新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院民 事 判 决 书(2019)新0103民初4220号原告：王亚峰，男，1990年1月2日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托诉讼代理人：张兴权，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘丽娟，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：新疆锦绣家园房地产开发有限公司，住所地乌鲁木齐市红山东路。法定代表人：吴健民，该公司董事长。委托诉讼代理人：周金学，新疆四至律师事务所律师。委托诉讼代理人：夏银，男，1986年11月10日出生，汉族，新疆锦绣家园房地产开发有限公司职员，住乌鲁木齐市。原告王亚峰与被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告王亚峰的委托诉讼代理人刘丽娟，被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司的委托诉讼代理人周金学到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王亚峰向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告2014年6月27日签订的两份《拆迁补偿房屋安置协议书》；2、判令被告向原告支付拆迁安置补偿款1750000元；3、判令被告向原告支付30个月过渡费60000元（2014年6月至2017年11月）；4、判令被告向原告支付8个月过渡安置补助费16000元（2017年12月至2018年7月）；5、判令被告承担本案诉讼费。事实及理由：2014年6月27日，原、被告签订了拆迁补偿房屋安置协议两份，约定被告对原告的青峰路2010-C-214房屋进行拆迁，并约定被告因拆迁行为对原告原地补偿90平方米的房屋两套、70平方米的房屋一套，合同约定被告交付房屋的期限为30个月(过渡期为30个月)，过渡费和补偿费为2000元，原告依照约定交付了房屋，过渡期满后原告多次催告被告，但被告至今无法向原告交付房屋，致使原告改善住房环境的合同目的无法实现，原告诉至法院如诉。被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司辩称，1、本案不属于人民法院主管工作范围，依据相关规定，当事人为此提起的诉讼，人民法院应当依法不予受理或者驳回起诉，法院可告知其找有关部门申请解决。本案中争议土地原为铁路部门使用，因铁路部门改制等政府行为导致纠纷，现政府已将其定性为历史遗留问题，本案属于该条规定情形，故不应由人民法院管辖；2、原、被告双方签订的合同不符合解除条件，双方签订的协议，是平等自愿基础上签订的，合法有效，应对双方当事人均有拘束力，依照双方协议第六条第一款约定，我公司只需按照2000元/月向原告支付逾期期间的过渡安置补偿费，双方并未约定逾期交房可以解除本协议；3、该工程一直在推进过程中，合同目的可以实现，虽然因铁路部门改制使土地涨价，招拍挂工作一度受阻，但政府部门对于该问题已经出台了相应文件并建立相应方案，现在方案已经顺利实施。现在已进入审计阶段，我公司积极配合政府工作，努力推进合同继续履行。综上，我方不同意解除拆迁补偿房屋安置协议书，所以损失费我方不同意支付，另外30个月之外的过渡费按照2000元/月计算是合理的，30个月之内的过渡费应按照1000元/月计算，合同也有约定该笔款项的付款时间为房屋交付时，现在付款条件尚未成就。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院认定如下：1、原告向本院提交了拆迁补偿房屋安置协议书两份、照片、录音、网页截屏以证明双方签订了拆迁补偿房屋安置协议，合法有效。被告应在2017年向原告交付房屋，但被告至今未对涉案场地进行实质开发，现在涉案房屋所在地的房屋楼盘价格超过7000元，原告诉讼请求合理。被告对两份协议的真实性认可，但认为原告说的互补差价是断章取义，协议约定是以房补房，不能证明补偿的房屋价值就是5400元/平方米，针对被告迟延交房，协议第六条约定的呢内容是被告唯一应该承担的责任，该条也证明原告诉讼请求没有依据。被告对照片不认可，无法确定拍照的日期和地理位置的参照物。被告对录音证据不认可，认为不是公司刘某的声音，其对网页截屏不认可，认为这不是正式签订的购房合同价值，无参照性，原告被拆迁的房屋没有房产证，这个网页和原告的被拆迁房屋不具有同一性，原告主张7000元/平方米没有依据。本院对原告提交的证据的真实性、合法性、关联性综合全案予以确认；2、被告向本院提交了方案、流程、纪要、协议书、中国建设银行单位客户专用回单、乌鲁木齐市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告、情况说明、安置办法以证明被告一直在积极履行合同，并非原告所述的合同目的不能实现，原告对被告提交的证据均不予认可，本院对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性综合全案予以确认。本院经审理查明，2014年6月27日，原告作为被拆迁人与作为拆迁人的被告签订了拆迁补偿房屋安置协议书，约定原告系青峰路2010-C-214宗地内住户，被告拟对该宗地进行开发建设，需对原告的房屋进行拆迁，原告同意将房屋交付被告拆除，并选择接受原地安置补偿方式，原告无证建筑物的面积为90平方米，双方确认原告的补偿面积为90平方米，可获得的原地安置补偿面积为90平方米，分为90平方米一套（如面积误差，双方同意5400元互补差价），计划过渡期为30个月，自原告移交被告时计算，被告承诺将于过渡期届满后向原告交付补偿房屋，逾期不能交付的，过渡费按照本协议执行。补偿房屋交付时，双方应当对补偿差价和超出评估价面积部分按照当期售房价进行结算，并对房屋逐项验收，并签收验收单。原告作为拆迁户的户主或者代表的确认，以中铁二十一局一公司提供名单为准。被告应当按期向原告交付补偿房屋，因被告的原因而发生交房逾期的，从逾期当月开始，原告过渡安置费按照每月2000元的标准由被告续发。同日，原、被告双方又签订了一份拆迁补偿房屋安置协议书，针对同一宗地，原告无证建筑物的面积为160平方米，双方确认原告的补偿面积为160平方米，可获得的原地安置补偿面积为160平方米，分为70平方米一套、90平方米一套（如面积误差，双方同意5400元互补差价），其他内容与第一份协议书基本相同。另查，一、至庭审结束前，针对原告被拆除房屋的原址，被告尚未进行施工建设，被告称前期手续一直在跟进，被告并提供了方案、流程、纪要、协议书、中国建设银行单位客户专用回单、乌鲁木齐市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告、情况说明、安置办法以证明其已经办理了前期相关手续，原告可以实现合同目的，涉及地区的拆迁户临时安置补偿费均为1000元/月；二、原、被告均认可原告被拆除的房屋为无证房屋；三、原告称被拆迁房屋交付被告的时间为2014年6月底。本院认为，原、被告双方签订的两份拆迁补偿房屋安置协议书均系当事人真实意思表示，未违反法律的强制性规定，合法有效。鉴于被告承诺的计划过渡期为30个月，现在距离双方约定的期限已过数年，被告尚未对被拆迁房屋的原址进行实质地施工建设，故原告以合同目的无法实现为由要求解除两份协议书的理由正当，本院予以支持。针对原告要求被告支付房屋拆迁安置补偿款（损失款）1750000元的诉讼请求，本院认为，首先被拆除的房屋为无证房屋，而原告向本院提交的网页截屏应为有产权证的房屋价格，故其要求按照7000元/平方米进行补偿的意见本院不予采信；考虑到双方在合同中约定“面积误差，按照5400元/平方米互补差价”，而5400元/平方米作为无证房屋的单价计算亦基本合理，故本院参照该单价作为补偿款的计算依据即（90平方米+90平方米+70平方米）×5400元/平方米=1350000元，本院仅对原告的该项诉讼请求之合理部分即1350000元予以支持。针对原告要求被告支付30个月（2014年6月至2017年11月）的过渡费60000元的诉讼请求，首先依照庭审中原告的陈述，原告主张的该部分诉讼请求应系合同约定的计划过渡期30个月内的安置费，即合同约定的计划过渡期应为2014年6月至2016年11月；其次被告称按照相关规定，针对该宗地的临时安置补偿费标准为1000元/平方米，被告称合同中未约定，本院认为，考虑到安置补偿费标准对于同一区域的其他安置户具有普适性的特点，为公平起见，本院对此30个月的临时安置补偿费按照1000元/平方米的标准进行核算，综上，本院对原告的该项诉讼请求中的30000元（1000元/平方米×30个月，2014年6月至2017年11月）予以支持。针对原告要求被告支付2017年12月至2018年7月的共计8个月的安置补偿费16000元的诉讼请求，因系合同明确约定，本院认为合理有据，予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除原告王亚峰与被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司于2014年6月27日签订的两份拆迁补偿房屋安置协议书；二、被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司向原告王亚峰支付房屋拆迁安置补偿款（损失款）1350000元；三、被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司向原告王亚峰支付30个月的过渡费30000元（2014年6月至2017年11月）；四、被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司向原告王亚峰支付8个月的过渡安置补偿费16000元（2017年12月至2018年7月）；以上被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司应付款项合计1396000元，应于本判决生效之日起十五日内向原告王亚峰付清。逾期不予履行，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案的诉讼标的1826000元，实际给付标的1396000元，占争议标的的76.45%，本案案件受理费21234元（原告王亚峰已预交），由原告王亚峰负担5000.61元，被告新疆锦绣家园房地产开发有限公司负担16233.39元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本和预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（上诉期限届满后七日内，未预交二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）。审 判 长  谷丽娜人民陪审员  梁冰艳人民陪审员  梁素云二〇一九年十月二十二日书 记 员  王 晓