广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初5698号原告：广州市荔湾区住房和建设局，住所地：广州市荔湾区信义路21号。法定代表人：游志红，职务：局长。委托诉讼代理人：陈斯毅、黄启鸿，均系北京大成（广州）律师事务所律师。被告：广州市荔湾区荣杰威五金百货店，住所地：广州市荔湾区文昌南路122-2号地下前座。经营者：钟亮。被告：钟亮，男，1962年10月25日出生，汉族，住址：广州市荔湾区。委托诉讼代理人：赵佩玲，女，1960年11月18日出生，汉族，住址：广州市荔湾区，系被告钟亮配偶。原告广州市荔湾区住房和建设局诉被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店、钟亮房屋租赁合同纠纷一案，本案于2019年7月8日受理后，由审判员方婷适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广州市荔湾区住房和建设局的委托诉讼代理人陈斯毅，被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店的经营者即被告钟亮及其委托诉讼代理人赵佩玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局向本院提出诉讼请求：1、要求确认原被告双方就广州市荔湾区文昌南路××号首层房屋的不定期租赁关系已于2018年12月21日解除。2、要求被告及共同使用人腾空上址房屋交还原告。3、要求被告按照每月7110元的标准，向原告支付自2019年7月1日起至被告及共同使用人实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费（从2019年7月1日起暂计算至起诉之日为7110元）。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：广州市荔湾区文昌南路××号首层房屋是国家直管房，由原告广州市荔湾区住房和建设局管理。被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店向原告承租文昌南路××号首层房屋作非住宅（商业）使用，承租面积20.29平方米，月租金3287元，租赁期至2016年8月31日届满。租赁期届满后，被告继续使用该房屋。2018年8月，被告同意将涉案房屋对外公开招租，并知悉不参与投标和未能中标的后果。2018年11月，涉案房屋经广州产权交易所对外公开招租，确定成交价为月租金7110元，被告未能中标及获得该承租权。2018年12月21日，原告通过邮政快递和现场张贴公告的方式向被告发出《解除租赁关系通知》，要求被告结清费用及迁出涉案房屋。但截止至今，被告拒不腾空房屋交还原告，造成原告经济损失。根据《合同法》第236条规定，原被告双方就上址房屋是不定期的租赁关系；根据《合同法》第232条的规定，不定期的租赁关系，作为出租人，原告可以随时要求解除合同，收回房屋使用权。原告已于2018年12月21日向被告发出《解除租赁关系通知》，并告知被告一个月内腾空涉案房屋及拒不履行的后果，但被告仍然占用房屋拒绝搬迁，造成了原告的租金损失，理应承担赔偿责任。被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店和被告钟亮共同答辩称：在2014年7月至2019年3月，本人钟亮已经将广州市荔湾区荣杰威五金百货店转名给赵佩玲。自租赁以来，我是按房管部门的要求去做，支持及配合房管部门的要求，参加公开招租。在2018年5月14日至2018年11月14日，因赵佩玲去了加拿大，店铺退出公招平台，无法办理相关事宜，而公招平台一定要法人持有效证件到现场办理，故无法参加公招，赵佩玲回国后知道此事就上访广州市住建局和区住建局反映情况。故这次公招未能体现公平公正原则，剥夺我方优先权，房管部门违规办事。我在2005年7月起向广州市荔湾区土地房屋管理所承租商业非住宅经租房，该房屋原承租人是荔湾区集体资产经营有限公司，现变更为广州市银晏资产经营有限公司，而赵佩玲是原荔湾区集体资产经营有限公司的员工。我很早就承包了案涉商铺，我当时在获得案涉商铺租赁经营权时，交给了广州市银晏资产经营有限公司239800元的转让费，我用资金买断该商铺的经营权继续承租案涉房屋，但该笔费用是我借来的，至今还未还清。一直以来我都按时交租，合法经营，店铺的电线老化、水管爆裂、灭火器过期、房屋维修、更换卷闸都是我自己出资出力。租赁合同于2016年6月31日到期，我层多次书面要求房管部门继续续租，但对方一直没有回复，故意拖延，每次问对方都是等上级部门批示和通知，要我等待。经审理查明：2016年6月3日，广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及辖区内住房保障等职责划入广州市荔湾区住房和建设局。广州市荔湾区文昌南路122号之2房屋为经租房，由房管局管理。2014年7月29日，原广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局（出租人，甲方）与被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店（承租人，乙方）签订最后一份租赁合同即《广州市直管房租赁合同（非住宅）》，约定甲方将坐落在荔湾区文昌南路××号首层部位（产别：经租）的房地产出租给乙方作商业用途，建筑面积20.29平方米；租赁期限自2014年9月1日至2016年8月31日，每月租金3287元；租赁期满且甲方要求收回房屋的，乙方应交回原承租房屋和设备给甲方；如需继续承租该房屋的，乙方应在合同届满前3个月与甲方协商，并重新签订租赁合同；租赁期届满，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费比照租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金；等等。上述合同签订后，钟亮将案涉房屋作商业用途，经营字号为广州市荔湾区荣杰威五金百货店（个体工商户），经营范围零售业。合同期满后，原、被告双方没有再签订租赁合同，被告仍一直按3287元/月的标准支付租金至2019年6月。案涉房屋现仍由被告使用。2018年3月6日，被告向原告出具《非住宅公开招租同意书》，表示：你局就位于文昌南路××号地下房屋通过公开招租方式招租相关事宜的《告知函》已收悉。我方认可并承诺按照上述《告知函》的内容办理有关事宜，否则，我方承担由此而产生的全部责任。同时，当你局将上址房屋进行相关公开招标工作时，我方决定参与投标。若我方参与承租该房屋的交易活动，我方将不放弃行使优先承租权。我方承诺如下：1、若我方参与投标未能中标，则承诺拍卖成交确认日起一个月内腾空房屋归还你局并缴纳清退期内的场地使用费。2、若我方不参与投标，我方将自你局发出解除租赁关系通知书之日起一个月内，结清上址房屋使用期间产生的相关费用，并将房屋腾空并交回你局。2018年11月5日，广州市荔湾区土地房屋管理所（出租方）与案外人杨建新（承租方）、广州产权交易所（交易机构）签订《成交确认书》，约定：广州产权交易所受广州市荔湾区土地房屋管理所委托，通过公开市场方式就广州市荔湾区文昌南路122号之2首层出租项目（交易编号：GZ2018FG200633）组织交易；三方共同确认，本项目成交价格为人民币7110元/月/总面积；等等。2018年12月20日，广州市荔湾区住房和建设局委托广州市荔湾区土地房屋管理所通过邮政快递向被告案涉房屋邮寄《解除租赁关系的通知》，明确告知被告解除文昌南路122号之2首层房屋的租赁关系，要求被告及共同使用人在2018年12月31日前腾空交还房屋；如未能在2018年12月31日前腾空交还房屋的，从2019年1月1日起，需按公开招租的竞拍成交价每月7110元向原告支付房屋有偿使用金，直至腾空该房屋交还之日止，等等。该通知被告于2018年12月21日收到。另查：据2014年7月31日广州市荔湾区荣杰威五金百货店营业执照显示，广州市荔湾区荣杰威五金百货店经营者是赵佩玲。原告为证明公开招租前有通知被告，提交了公开招租公告和现场张贴照片，被告质证认为张贴的公告很快被人撕掉，没有看到公告内容。被告为证明赵佩玲在公开招租期间在国外无法参加公开招租，提供了护照及加拿大来回机票；为证明被告已买断案涉房屋的永久租赁权，提供了《租用商铺合同终止协议》及《房屋租赁经营权转让合同》。原告对上述证据不予确认，并陈述有书面通知被告公开招租事宜。本院认为：广州市荔湾区住房和建设局的原告诉讼主体是适格的。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告在广州市荔湾区文昌南路122号之2首层房屋建立的租赁合同合法有效。原、被告签订的租赁合同期限届满后，双方没有续签合同，但是被告一直有向原告支付租金，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，原、被告之间形成不定期租赁关系，双方仍应受原租赁合同内容的约束。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。广州市荔湾区住房和建设局在2018年12月份发出《解除租赁关系的通知》明确解除租赁关系并要求被告腾空交还房屋，该通知实际于2018年12月21日到达被告，本院确定广州市荔湾区住房和建设局解除租赁关系的诉求已于此时实际到达被告，因此，确定双方的租赁合同关系在2018年12月21日起解除。被告应将上述房屋及时腾空交还原告。对于房屋占用费问题，因被告已向原告出具《非住宅公开招租同意书》，知道原告的公开招租方式招租，虽然被告未能参与，但原告已尽了一般的通知义务，且据被告答辩称被告当时的经营者赵佩玲有长达半年时间不在国内，故被告没能参加公开招租的责任不在原告。现原告主张的房屋占用费即招租的成交价格7110元/月实质为原告未能收回房屋的损失，被告如能按《非住宅公开招租同意书》履行并不会增加被告负担，因此，原告要求按7110元/月收取房屋占用费，本院予以支持。因原告早在2018年12月已通知被告解除合同，现原告从2019年7月1日起主张按7110元/月的标准收取占用费合法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店关于广州市荔湾区文昌南路122-2号首层房屋的租赁合同关系于2018年12月21日起解除。二、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店（含房屋的共同使用人）腾空搬出广州市荔湾区文昌南路122-2号首层房屋并交还给原告广州市荔湾区住房和建设局。三、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店按7110元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付从2019年7月1日起至被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店实际搬迁交还房屋之日止的房屋占用费。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告广州市荔湾区荣杰威五金百货店负担（此案件受理费已由原告预交，本院不作退回，由被告负担部分迳付给原告）。如不服本判决，可以自收到判决书之日起十五天内，向本院提起上诉，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员 方 婷二〇一九年十月二十八日书记员 姚晓丹许湘洁