广东省深圳市盐田区人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤0308行初1106号原告陈旭鸣，男，汉族，1977年3月11日出生，住址广东省深圳市罗湖区。委托代理人武林飞，广东深明德律师事务所律师。委托代理人梁爱湫，广东深明德律师事务所律师。被告深圳市不动产登记中心，住所地广东省深圳市福田区华富街道彩田路7018号新浩壹（e）都B座裙楼四层，统一社会信用代码12440300455756031L。法定代表人陈海铭，该中心主任。委托代理人钟晓虹，该中心工作人员。委托代理人李德选，北京大成（深圳）律师事务所律师。第三人文玉坚，女，汉族，1971年4月17日出生，住址广东省深圳市宝安区。委托代理人刘光明，北京市君泽君（深圳）律师事务所律师。委托代理人张弢，广东金地律师事务所律师。原告陈旭鸣不服被告深圳市不动产登记中心作出的房产登记，于2019年3月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人武林飞，被告委托代理人钟晓虹、李德选，第三人委托代理人刘光明、张弢到庭参加了诉讼。经广东省高级人民法院批准，本案审理期限延长六个月，现已审理终结。原告诉称，2012年7月，文玉坚以虚假诉讼方式，通过湖南省郴州市北湖区人民法院（以下简称北湖法院）于2012年7月19日作出的(2012)郴北民一初字第529号《民事调解书》将原告名下位于深圳市南山区××东××头××世纪路半岛××花园××房产（以下简称涉案房产）过户至其名下。2016年5月26日，北湖法院作出（2015)郴北民再字第36号《民事判决书》，撤销前述《民事调解书》，该判决书于2016年6月18日生效。第三人将涉案房产过户的依据己被撤销，其己经失去作为房屋所有人的基础，被告对第三人作出房屋登记行为的依据己经不存在，故应撤销被告对第三人颁发的涉案房产的房地产证。因此，原告向被告要求依据前述《民事判决书》将涉案房产恢复变更登记至原告名下，但被告不予处理。原告遂诉至法院，请求依法判令：1.撤销被告对第三人颁发的不动产证号4000534553房地产证；2.被告将涉案房产恢复登记至原告名下；3.本案诉讼费用由被告承担。被告辩称，一、2012年7月20日被告收到北湖法院送达的（2012)郴北民一初字第529-1号《民事调解书》、（2012)郴北民一初字第529-3号《协助执行通知书》等材料，被告审核后于2012年8月14日核发了深房地字第××号房地产证。原告于2019年3月28日提起诉讼要求撤销前述转移登记行为，已经超过《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉期限，其起诉依法应予驳回。二、根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（七）项的规定，被告核发深房地字第××号房地产证的行为是根据北湖法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，不存在扩大执行范围或者采取违法方式实施的情形，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。三、被告核发深房地字第××号房地产证的行政行为，材料齐全、事实及法律依据充分、程序合法、已尽合理审慎职责，该行为合法有效。四、原告的诉讼请求没有事实和法律依据。被告目前并未收到北湖法院撤销其向被告提供、要求被告协助其强制转移登记涉案房产的相关文书的通知，因此，被告作为协助执行机关无权自行撤销已核发的深房地字第××号房地产证。同时，不动产登记依法属于登记机构的职责，原告要求法院判令登记机构将涉案房产恢复登记至原告名下，其实质是要求法院以审判权代替行政权，其诉讼请求没有法律依据。五、涉案房产上已设立抵押权。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。经审理查明，2012年7月20日，第三人提交《深圳市房地产转移登记申请表》，申请将原告名下位于南山区蛇口东角头金世纪路半岛城邦花园二期5栋1-5C的房产转移至第三人名下，转移方式为强制性转移。第三人提交了身份证复印件、存量房交易税款计征申明、民事调解书、协助执行通知书、送达人工作证、送达回证、深房地字第××号房地产证等材料。其中，北湖法院作出的（2012）郴北民一初字第529-1号《民事调解书》载明，陈旭鸣向文玉坚借款300000元，借款到期后，陈旭鸣未按约定还款，双方达成以下调解协议：1、陈旭鸣同意将其位于南山区××东××头××世纪路半岛××花园××套物业折价1663403元抵债偿还文玉坚，和解协议生效后文玉坚一次性付清余款1363403元差价给陈旭鸣，陈旭鸣配合文玉坚办理一切有关过户手续；2、办理有关费用一切由文玉坚承担。前述协议不违反法律规定，该院予以确认。北湖法院向原深圳市房地产登记中心作出的（2012）郴北民一初字第529-3号《协助执行通知书》载明，根据前述已经发生法律效力的调解书，要求协助将涉案房产过户登记到第三人名下。当日，原深圳市房地产权登记中心受理第三人的涉案房地产转移登记申请。2012年8月14日，原深圳市房地产权登记中心向第三人颁发深房地字第××号房地产证，将涉案房产登记至第三人名下。另查明，2016年5月26日，北湖法院作出（2015）郴北民再字第36号《民事判决书》，查明文玉坚与陈旭鸣民间借贷纠纷一案，文玉坚与陈旭鸣就深圳市南山区蛇口东角头金世纪路半岛城邦花园二期5栋1-5B、1-5C两套房产达成调解协议，该院于2012年7月19日作出（2012）郴北民一初字第529号《民事调解书》，确认该调解协议不违反法律规定，并依据该调解书将前述两套房产过户到文玉坚名下，该判决认为陈旭鸣及文玉坚为达到规避深圳市房屋限购政策的目的，恶意串通，虚构双方之间存在民间借贷关系及陈旭鸣的住所地在郴州市××湖区，伪造借条，并以此作为依据向该院提起诉讼，在诉讼过程中请求该院确认双方达成的调解协议，骗取该院调解书，双方当事人达成的调解协议内容违法，判决撤销（2012）郴北民一初字第529号《民事调解书》并驳回文玉坚的诉讼请求。2016年5月31日，该民事判决书送达原告。2017年2月8日，北湖法院出具《文书生效证明》，证明该判决已于2016年6月18日生效。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外……”第六十四条第一款规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原深圳市房地产权登记中心依据北湖法院的生效调解书及协助执行通知书办理涉案房产转移登记并向第三人颁发涉案房地产证，该行为属于协助法院执行的行为，没有证据证明其在协助法院强制执行过程中扩大了执行范围或采取违法方式实施，因此，原告的起诉不属于行政诉讼受案范围，依法应驳回其起诉。原告主张其于2016年5月收到（2015）郴北民再字第36号《民事判决书》时才知晓涉案房产变更登记行为，即使原告所述属实，原告不服涉案房产变更登记行为的，应于知道行政行为内容之日起一年内提起行政诉讼，其于2019年3月26日提起本案之诉已超过法定起诉期限，且没有证据证明原告存在行政诉讼法第四十八条第一款规定的情形，依法应驳回其起诉。原告请求直接判令将涉案房产恢复登记至其名下，不属于法院直接裁判的内容，不属于本案审查范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项、第六十四条第一款、第六十九条第一款第（一）、（二）项之规定，裁定如下：驳回原告陈旭鸣的起诉。本案不收取案件受理费，原告陈旭鸣预交的案件受理费人民币50元，本院予以退回。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 徐 维 阳人民陪审员 何 少 虹人民陪审员 严   格二〇一九年十月二十九日书 记 员 覃莹（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（三）行政指导行为；（四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。