江苏省宿迁市宿城区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）苏1302刑初443号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人江苏省泗洪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告（以下简称被告人）王四久，男，1967年4月28日出生于江苏省宿迁市，居民身份证号码××，汉族，文盲，渔民，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇南小街13号。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月5日被泗洪县公安局取保候审。指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人李新杰，江苏厚远律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告（以下简称被告人）周尼春，女，系被告人王四久之妻，1972年11月19日出生于江苏省宿迁市，居民身份证号码××，汉族，文盲，渔民，住江苏省宿迁市泗洪县青阳镇南小街13号。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月5日被泗洪县公安局取保候审。指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人马培坤，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。江苏省泗洪县人民检察院以洪检诉刑诉［2019］226号起诉书指控被告人王四久、周尼春犯非法捕捞水产品罪，于2019年7月1日向本院提起公诉。并同时以洪检民公[2019]32132400010号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院将案件受理情况告知了泗洪县水产局。本院依法组成七人合议庭，于同年10月15日召开庭前会议，于10月18日公开开庭对本案进行了合并审理。江苏省泗洪县人民检察院指派检察员史少桥、杨志刚出庭支持公诉，指派检察员庞林、助理检察员徐丽参加附带民事公益诉讼，被告人王四久及其指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人李新杰，被告人周尼春及其指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人马培坤到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省泗洪县人民检察院指控：2019年4月2日至2019年4月5日间，被告人王四九、周尼春夫妻二人利用电瓶、地笼网在泗洪县青阳镇新濉河内非法捕捞鲫鱼以及螺蛳。经秤量鲫鱼、鲤鱼重量130余公斤、螺蛳为130余公斤，共计260余公斤。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示并宣读了发破案及归案情况说明，现场勘验笔录及现场照片，称重笔录及称重照片，扣押决定书及扣押清单，被告人王四久、周尼春的供述等证据。公诉机关认为，被告人王四久、周尼春违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪其刑事责任。二被告人共同实施故意犯罪，系共同犯罪，归案后均如实供述自己的罪行，系坦白。综上，建议对二被告人在拘役二个月至四个月间予以判处刑罚。附带民事公益诉讼起诉人江苏省泗洪县人民检察院根据上述指控事实，认为被告人王四久、周尼春明知涉案水域处于禁渔期，仍使用禁用工具捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《江苏省渔业管理条例》第二十条的规定，严重破坏鱼类生理功能，影响种群繁殖，鱼类饵料生物资源和生物多样性，危害生态平衡，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第八条、第十五条的规定，被告人王四久、周尼春应当承担生态环境损害修复的民事责任。要求判令二名被告人承担生态环境修复费用5226元。公益诉讼起诉人在庭审中发表意见，在禁渔期非法电鱼、非法捕捞螺蛳分别按照直接经济损失的3倍、1倍要求二被告人承担生态环境修复费用。被告人王四久、周尼春对指控犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理中亦无异议。被告人王四久的辩护人提出以下辩护意见：被告人王四久具有坦白、积极交纳生态修复费用的情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人周尼春的辩护人提出以下辩护意见：被告人周尼春具有坦白、积极交纳生态修复费用的情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑。对于附带民事公益诉讼的诉讼请求，二被告人及其委托代理人均无异议，愿意承担相应的民事责任。经审理查明：2019年4月2日至4月5日间，被告人王四久、周尼春明知位于泗洪县的新濉河处于禁渔期的情况下，仍利用电瓶非法捕捞水产品130余公斤、利用地笼网非法捕捞螺蛳130余公斤。案发后，被捕捞的渔获物已被公安机关依法放生；公安机关依法扣押涉案电鱼器一套，地笼网二个；二被告人归案后均如实供述犯罪事实。另查明，2019年2月12日，江苏省农业农村厅发布《关于对泗洪县柳山湖等水域禁渔范围予以明确的批复》，规定与洪泽湖水域紧密相连的柳山湖、新濉河等及其支流水域与洪泽湖水域同步实施禁渔。洪泽湖水域禁渔期自2月1日起至6月30日止。再查明，2019年6月13日，江苏省泗洪县人民检察院依法在《检察日报》刊登了检察民事公益诉讼公告，公告期满后，无法律规定的机关和相关组织提起诉讼。被告人王四久、周尼春对其非法捕捞行为造成生态环境损害需要承担的生态环境修复费用同意适用专家意见，对渔获物的价格同意按照数字物价系统监测价格的平均价计算。根据数字物价系统监测数据，鲫鱼平均价格为6.5元/斤、螺蛳价格是0.6元/斤。公益诉讼起诉人根据专家意见认为，非法电捕野生鱼类对水生生物资源与生态环境的损坏，按照直接经济受损的市场价格3倍予以赔偿。公益诉讼起诉人还认为地笼网非法捕捞螺蛳危害性与电鱼相比较小，按照螺蛳经济价值的1倍计算，合计生态环境修复费用5226元。被告人王四久、周尼春已缴纳生态环境修复费用5226元。上述事实，有庭审举证、质证的发破案及归案情况说明，现场勘验笔录及照片，扣押决定书及扣押清单，称重笔录及照片，江苏省农业农村厅文件，公益诉讼起诉人制作或者调取的询问笔录，价格说明，专家意见，被告人王四久、周尼春的供述，放生笔录，检察日报，相关人员户籍信息等证据证实，本院予以认定。本院认为，被告人王四久、周尼春违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法、工具捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控二被告人犯非法捕捞水产品罪，指控罪名成立，本院予以支持。被告人王四久、周尼春共同故意实施犯罪，系共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人虽不具有主动投案的情节，但在归案后均如实供述犯罪事实，均系坦白；二被告人承认所指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并已主动交纳生态环境修复费用；二被告人认罪悔罪，适用监外刑对所在社区无重大不良影响。综上，本院依法对二被告人从轻处罚并宣告缓刑。对各辩护人提出的与上述相同的意见，本院予以采纳。被告人王四久、周尼春除负刑事责任外，对其犯罪行为造成的损失，依法应负民事赔偿责任。本案二被告人均系在禁渔期捕捞水产品。禁渔期制度是一项世界各国普遍实行的水生生物资源养护制度，目的是为水生生物的繁殖、生长营造一个适宜的水域环境，以保证水生生物资源特别是渔业资源得到有效恢复和增殖。二被告人使用禁用电力方法非法捕捞水产品。其中电力捕捞的危害性巨大，主要表现为:一是严重破坏鱼类资源。科学研究表明，电鱼器释放的电量可以当场电死小鱼，即便有些被电晕的鱼能幸运存活，其性腺器官已经受到损害，基本上丧失繁殖能力，极少数能够繁殖的鱼，其后代也多为畸形，生存能力受到影响。二是直接造成水体污染。当电流通入水体后，导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物死亡，这些生物死体腐烂变质后导致水质变差，电鱼还会对生长在水里的螺蛳、贝类、蝌蚪等物种造成毁灭性破坏，严重的会造成某一水域食物链断裂，严重破坏生态循环系统，最终使水体失去自净能力。二被告人还使用禁用工具非法捕捞螺蛳，其中螺蛳系洪泽湖、新濉河等水域主要底栖贝类生物，其是维持水体自净的重要生物门类，亦是水生动物食物链中的重要环节，其过度捕捞会影响水质及其它水产品数量，尤其在处于水生生物繁殖期的水域非法捕捞，在一定程度上会破坏了湖区生物多样性，并降低水体自净能力，危害了湖区生态安全。二被告人在禁渔水域分别电鱼130公斤、非法捕捞螺蛳130公斤，对生态环境造成危害，应承担相应的民事赔偿责任。江苏省泗洪县人民检察院在履行职责过程中发现被告人王四久、周尼春非法水产品犯罪行为破坏生态环境，依法向本院提起附带民事公益诉讼，并结合非法电鱼、非法捕捞螺蛳对生态环境带来的不同影响，参照专家意见分别按照直接经济损失的3倍、1倍要求二被告人承担生态环境修复费用合计5226元，程序合法，请求得当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一、三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第八条，第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条，第二十条之规定，判决如下：一、被告人王四久犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月,缓刑六个月。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）被告人周尼春犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）二、没收电鱼器一套，地笼网二个。（由公安机关于判决生效后依法作出处理。）三、被告人王四久、周尼春共同赔偿生态环境修复费用5226元。（已赔偿完毕）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  施 华审 判 员  叶春花审 判 员  徐二海人民陪审员  邹建国人民陪审员  齐桂荣人民陪审员  蔡万芝人民陪审员  薛 勤二〇一九年十月十八日书 记 员  秦姗姗