重庆市大足区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0111民初5439号原告：重庆南州建设监理有限公司，统一社会信用代码:91500222622084261F，住所地重庆市綦江区文龙街道通惠大道20号红星美凯龙生活广场3幢16号。法定代表人：刘传勇，董事长。委托诉讼代理人：陆俊贵，男，汉族，住重庆市大足区。委托诉讼代理人：李林峰，重庆市大足区棠香法律服务所法律工作者。被告：重庆市大足区印象置业有限公司，统一社会信用代码:9150022555902971XL住所地重庆市大足区龙岗街道办事处龙中路89号。法定代表人：赵忠华，董事长。委托诉讼代理人：袁光福，女，1971年9月16日出生，汉族，住重庆市江北区。委托诉讼代理人：冉艳，女，1995年8月28日出生，汉族，住重庆市丰都县。原告重庆南州建设监理有限公司(以下简称“南州监理公司”)与重庆市大足区印象置业有限公司（以下简称“大足印象公司”）建设工程监理合同纠纷一案，原告于2019年8月26日向本院提起诉讼，本院于2019年8月29日立案，先依法适用简易程序，由审判员黄公立独任审判，公开开庭进行了审理，后转为普通程序，由审判员黄公立承担审判长，人民陪审员徐官敏、廖先义组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告南州监理公司的委托诉讼代理人陆俊贵、李林峰，被告大足印象公司的委托诉讼代理人袁光福、冉艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。南州监理公司向本院提出诉讼请求：1.请依法判决被告支付监理服务费44.82万元，从起诉之日起以44.82万元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计息;2.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：2011年1月9日，原、被告签订《大足印象工程监理合同》，被告委托原告对大足印象工程提供监理服务，总监理服务期为3年6个月，监理费91万元。2014年8月10日，原、被告签订《大足印象工程监理合同》补充协议，约定监理期续期12个月(即从2014年8月10日至2015年8月9日)，监理费26000元/月，监理费总价为312000元。2015年8月10日，原、被告签订《大足印象工程监理合同》补充协议(二)，约定监理期续期17个月(即从2015年8月10日至2017年1月9日)，监理费24000元/月，监理费总价为408000元。2018年1月26日，原、被告签订《大足印象工程监理合同》补充协议(三)，约定：1.从2017年1月10日至2017年4月9日，监理费24000元/月;2.从2017年4月10日起至大足印象E区酒店全面复工前，监理费15000元/月;3.大足印象E区酒店全面复工后，监理费24000元/月，直至工程竣工验收备案止。2019年6月11日，被告向原告发函，解除双方签订的《大足印象工程监理合同》、《大足印象工程监理合同》补充协议、《大足印象工程监理合同》补充协议(二)、大足印象工程监理合同》补充协议(三)。从2011年1月9日至2019年6月11日，原、被告总计约定监理费209.2万元，被代已支付164.38万元，尚欠监理费44.82万元(详见大足印象工程监理费结算及支付情况一览表)。原告为维护合法权益，现特依法诉讼至人民法院，请依法判决准如上请求。大足印象公司辩称，补充协议3中所约定的内容，原告履行监理义务到2017年4月9日，后从4月10日开始，原告未履行监理义务，所以4月10日以后的监理费我们不应该承担，请求法院驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据本院组织双方当事人进行了质证根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2011年1月9日大足印象公司作为委托人与作为监理人的重庆南州建设监理有限公司大足分公司与签订《大足印象工程监理合同》。合同由四部分构成，第一部分为合同协议书，该部分对监理工程概况、监理人提供监理服务的时间等进行了约定。其中第一条约定：“监理工程概况，工程名称为A区、B区、C区、D区、E区、F区、G区，总建筑面积89206.24平方米……”第六条约定：“监理人提供监理服务的时间为本合同签订之日起，至本项目工程通过竣工验收且缺陷责任期满，工程结构及质量评定工作完成之日止，总监理期暂定为3年6个月，如超过该时间，双方协商解决。”合同第二部分为词语定义、适用范围和法规，该部分对“工程”、“委托人”等合同用语进行了约定。合同第三部分为监理合同条件，该部分对监理人权利、义务、责任，委托人权利、义务、责任进行了约定。其中第3.7节为合同生效、变更、终止等内容，第29条约定：“由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，并应当取得委托人的书面同意后，此后可将完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。”第30条约定：“在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或者部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过7日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。”第31条约定：“监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续承包人和委托人已签订工程保修责任书监理人收到监理报酬尾款本合同即终止.保修期间的责任双方在监理合同条件条款中约定。”第32条约定：“当事人一方要求变更或解除合同时，应当在14日前通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。本合同监理合同条件条款第二十四条约定情况除外。”第33条约定：“监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十一条及第三十二条已暂停执行监理业务时限超过六个月的，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后14日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理义务，委托人承担违约责任。”第34条约定：“监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬根据本工程实际情况另行约定。”第35条约定：“当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后7日内没有收到回复，可在第一个通知发出后7日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。”第36条约定：“合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。”第37.1条约定：“监理服务费按总价包干，工程款支付时，以包干总价除以总建筑面积乘以实际开工的建筑面积和监理内容为准。其中A区全过程监理，建筑面积17110.86㎡，包干总价174549.25元，位置为地上商业；B区全过程监理，建筑面积11908.32㎡，包干总价121477.73元，位置为地上商业；C区全过程监理，建筑面积15909.07㎡，包干总价162289.7元，位置为地上商业；D区全过程监理，建筑面积11616.5㎡，包干总价118500.85元，位置为地上商业；E区全过程监理，建筑面积10346.5㎡，包干总价105545.48元，位置为五星级酒店；F区全过程监理，建筑面积1179.36㎡，包干总价12030.75元，位置为连廊及通道；G区全过程监理，建筑面积21135.63㎡，包干总价215606.25元，位置为地下室及设备用房；以上建筑面积合计89206.24㎡，包干总价合计910000元，备注栏载明包括土建、外墙装饰、室内外装修、室内强弱电、给排水、消防及其他设备安装工程、园林绿化、室外市政道路、管网及综合管线、环境工程等。”第38条约定：“委托人应在规定的支付期限内支付监理报酬。”二、2014年8月10日，大足印象公司作为甲方(委托人)与重庆南州建设监理有限公司大足分公司作为乙方(监理人)签订《〈大足印象工程监理合同〉补充协议》，该补充协议主要载明：甲乙双方于2011年1月9日签订了《大足印象工程监理合同》（以下简称合同）。因原合同已到期，而工程尚未竣工，经双方友好协商，就合同续期事宜达成一致并签订如下补充协议：1.甲乙双方同意将监理服务期限延长至大足印象E区酒店工程竣工验收完成。乙方全力配合甲方完成竣工验收。2.监理范围：参考原合同监理范围及内容执行。3.本补充协议以固定综合单价包干的形式增加监理费，综合单价为26000元/月，暂定续期12个月，暂定总价为312000元。监理费按实结算。4.服务期限：原合同2014年8月9日到期，暂定续期12个月，即从2014年8月10日至2015年8月9日。最终服务时间以大足印象E区酒店工程竣工验收完成为止。5.支付方式：（1）续期监理费按月支付，即每月10日前支付上月监理费的90%。（2）竣工验收完成后，甲方在15日内一次性支付剩余监理费。（3）每次支付前，乙方须提供等额发票。6.其他条款参考原合同执行。7.本补充协议一式陆份，甲方执肆份，乙方执贰份。8、本协议于2014年8月10日签订于重庆市江北区。三、2015年8月10日，大足印象公司作为甲方(委托人)与重庆南州建设监理有限公司大足分公司作为乙方(监理人)签订《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（二）》，该补充协议主要载明：甲乙双方于2011年1月9日签订了《大足印象工程监理合同》（以下简称合同）；又于2014年8月10日签订了补充协议，该补充协议约定的监理服务期限于2015年8月9日届满，而工程尚未竣工，现经双方友好协商，就监理服务续期事宜达成一致意见，签订如下补充协议（二）：1.甲乙双方同意将原合同监理服务期限延长至大足印象E区酒店工程竣工验收完成，乙方全力配合甲方完成竣工验收。2.监理范围：参照原合同监理范围及内容执行。3.本补充协议监理服务费采用固定综合单价包干形式，综合单价为24000元/月，该单价从2015年8月10日起执行，暂定总价为408000元。监理费按实结算。4.服务期限：暂定从2015年8月10日至2017年1月9日，现暂定续期17个月，最终服务时间以大足印象E区酒店工程竣工验收备案为止。5.支付方式：（1）续期监理费按月支付，即每月10日前支付上月10日至本月9日监理费的90%。（2）竣工验收完成后，甲方在15日内一次性支付剩余监理费。（3）每次支付前，乙方须提供等额发票。6.其他条款参考原合同执行。7.本补充协议一式陆份，甲方执肆份，乙方执贰份。8.本协议于2015年8月10日签订于重庆市渝北区。四、2018年1月26日，大足印象公司作为甲方(委托人)与重庆南州建设监理有限公司大足分公司作为乙方(监理人)签订《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》，该补充协议主要载明：甲乙双方于2011年1月9日签订了《大足印象工程监理合同》（以下简称合同）；又于2014年8月10日签订了补充协议，又于2015年8月10日签订了补充协议（二），该补充协议约定的监理服务期限于2017年1月9日届满，而工程尚未竣工，现经双方友好协商，就监理服务续期事宜达成一致意见，签订如下补充协议（三）：1.甲乙双方同意将原合同监理服务期限延长至大足印象E区酒店工程竣工验收完成，乙方全力配合甲方完成竣工验收。2.监理范围：参照原合同监理范围及内容执行。3.服务期限和价格：由于补充协议（二）于2017年1月9日到期，从2017年1月10日起至2017年4月9日止，监理费每月按24000元/月计，2017年4月10日起至大足印象E区酒店工程全面复工前，监理费每月按15000元/月计，大足印象E区酒店工程全面复工后，监理费每月按24000月/月计，直至工程竣工验收备案止。4.支付方式：（1）续期监理费按月支付，即每月10日前支付上月10日至本月9日监理费的90%。（2）每次支付前，乙方须提供等额发票。（3）大足印象E区酒店工程竣工验收备案后结算尾款。5.其他条款参照原合同执行。6、本补充协议一式陆份，甲方执肆份，乙方执贰份。7.本协议于2018年1月26日签订于重庆市江北区。五、2019年6月6日，大足印象公司向重庆南州建设监理有限公司大足分公司发出《解除及补充协议通知书》，通知书主要载明：我司于2011年1月9日签订了《大足印象工程监理合同》，后于2014年8月10日签订了补充协议，于2015年8月10日签订了补充协议(二)，于2018年1月26日签订了补充协议（三）。按原合同及补充协议、补充协议（二），我司已支付了所有的约定费用。但在前述合同及补充协议（二）签订期间，因施工单位的原因及出现重大安全事故，出现了多次断续停工和持续停工情况，特别是从2017年1月起至今，该工程出现了多次全面停工和在2017年12月进入了持续的全面停工状态，我司与施工单位就施工单位擅自停工造成的工程无法完工，在2017年12月起诉到大足区法院要求解除其施工总承包合同，在2018年底，通过大足区法院审理，最终判决我司与施工方的合同解除，现该判决已经生效，但施工方一致不予交付现场，我司正在申请强制执行过程中。鉴于前述原因且在贵我双方签订补充协议（三）前后至今，该工程处于全面停工状态，贵司一直未履行监理义务，但我司已履行补充协议（三）部分费用的支付，为防止损失的进一步扩大和合同权利义务应相互原则，我司特致函如下：一、解除双方2011年1月9日签订的《大足印象公司监理合同》、2014年8月10日签订的补充协议，2015年8月10日签订的补充协议（二），2018年1月26日签订的补充协议（三），本解除通知至送达时生效。二、后期根据项目情况，双方如还需合作，另行协商。五、2013年、2014年、2015年，案涉工程A区、B区、C区、D区、F区、G区均已竣工验收合格，E区因停工至今未竣工。六、庭审中，原告提供了EMS全球邮政特快专递单，确认2019年6月11日收到《解除及补充协议通知书》，原告同意解除案涉监理合同及补充协议。庭审中，原、被告均认可被告已向原告支付监理费共计164.38万元，被告已经支付完毕《大足印象公司监理合同》、2014年8月10日签订的《〈大足印象工程监理合同〉补充协议》，2015年8月10日签订的《〈大足印象工程监理合同〉补充协议(二)》约定的所有监理费用，2018年1月26日签订的《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》约定的监理费被告已支付了1.38万元。原告在庭审中明确被告所欠的监理费44.82万元是《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》中的监理费，计算的截止时间是2019年6月9日。八、庭审中，原告提供了其《营业执照副本》和《重庆南州建设监理有限公司大足分公司营业执照副本》、《分公司基本情况》、渝南监(2006)20《重庆南州建设监理有限公司关于设立分公司及人事调整的决定》、渝南监（2006）21号《重庆南州建设监理有限公司关于人事调整及大足监理部更名为大足分公司的决定》、《重庆南州建设监理有限公司工商注册信息》（国家企业信用信息公示系统）等证据，用以证明重庆南州建设监理有限公司大足分公司是其不具有法人资格的分公司。九、2019年10月14日，重庆市大足区住房和建设委员会作出大足信建委函(2019)295号《重庆市大足区住房和建设委员会关于重庆南州建设监理有限公司大足分公司大足印象工程监理情况的函》。重庆南州建设监理有限公司大足分公司：你司2019年9月26日提交的《重庆南州建设监理有限公司大足区分公司关于请示出具大足印象工程监理情况说明的报告》收悉。我委查阅了大足印象工程项目相关监理人员押证情况，现回复如下：你司与大足县印象置业有限公司2011年1月9日签订了大足印象工程监理合同。2011年2月，在原大足县城乡建委质量监督站办理了大足印象工程项目监理机构监理人员押证，其监理人员分别是：项目总监理工程师刘华；监理工程师徐章建，监理员为汪勇、谢鸿义。2015年3月16日，该项目总监理工程师刘华更换为徐章建，监理工程师徐章建变更为陆俊贵。由于该工程为2015年以前开工建设项目，仍然按照监理人员押证方式办理。你司9月26日提交了重庆市大足区印象置业有限公司于2019年6月6日发出的《解除〈大足印象工程监理合同〉及补充协议通知书》。按照相关要求，我委于2019年9月26日将该工程项目监理机构押证人员徐章建等4人解除了押证，并将证件退回了你公司。本院认为，重庆南州建设监理有限公司大足分公司是南州监理公司下属分公司，不具有法人资格，不能独立承担民事责任，其权利义务由南州监理公司承受，南州监理公司可以原告主体资格提本案诉讼。重庆南州建设监理有限公司大足分公司与被告所签订的《大足印象公司监理合同》及三份补充协议合法有效，该合同及三份补充协议已履行了大部分，由于被告与施工方的纠纷等原因造成E区工程停工致使案涉监理合同期限延长。之后，被告于2019年6月6日向重庆南州建设监理有限公司大足分公司发出《解除及补充协议通知书》，重庆南州建设监理有限公司大足分公司于2019年6月11日收到该通知，且同意解除上述监理合同及三份补充协议。为此，本院确认《大足印象公司监理合同》及三份补充协议已于2019年6月11日解除。庭审中，原、被告确认被告已付监理费共计164.38万元，《大足印象公司监理合同》、2014年8月10日签订的《〈大足印象工程监理合同〉补充协议》、2015年8月10日签订的《〈大足印象工程监理合同〉补充协议(二)》约定的所有监理费用已付清，2018年1月26日签订的《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》约定的监理费被告已支付了1.38万元。原、被告对《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》第3条约定的2017年1月10日起至2017年4月9日止，监理费按24000元/月计算没有争议，计算的金额为72000元，已付1.38万元，下欠58200元。原、被告双方争议的是《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》第3条中2017年4月10日至合同解除（2019年6月）的监理费是否应当支付的问题。本院为此作如下评述。第一，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第九十一条第(二)规定：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（二）合同解除。”第九十八条规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”同时，《大足印象公司监理合同》第36条约定：“合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任”。案涉合同及补充协议解除后，双方的权利义务终止，但原、被告应当按照《〈大足印象工程监理合同〉补充协议（三）》第3条进行结算，该条已约定“2017年4月10日起至大足印象E区酒店工程全面复工前，监理费按15000元/月计”。因此，被告应支付原告从2017年4月10日至解除合同止（2019年6月9日）的监理费390000元（15000元/月）。第二，《〈大足印象工程监理合同〉补充协议(三)》的签订时间是2018年1月26日，该协议第3条所约定的是“2017年4月10日起至大足印象E区酒店工程全面复工前的监理费”，该约定含有签订时间之前的监理费，也就是2017年4月10日到2018年1月26日的监理费。本院认为，在签订该协议时停工的事实已经发生，被告在明知重庆南州建设监理有限公司大足分公司因工程停工不能履监理职责的情况下仍与重庆南州建设监理有限公司大足分公司约定支付期间以及之后的费用是其真实意思表示，不得违反诚信原则予以反悔，被告应当按约定向原告履行支付停工期间的监理费的义务。现被告提出停工期间原告未履行监理义务不支付监理费的理由不能成立，本院不予支持。第三，大足住建委函(2019)295号《重庆市大足区住房和城乡建设委员会关于重庆南州建设监理有限公司大足分公司大足印象工程监理情况函》反映出重庆南州建设监理有限公司大足分公司因履行案涉监理合同及补充协议，从2011年1月9日到2019年9月26日将两个工程师、两个监理员的证押在相关行政部门作为监理备案。本院认为，在监理合同履行中，不论工程是否停工，重庆南州建设监理有限公司大足分公司为履行监理合同义务所作的工作均未完全停止，直到合同解除，有关行政机关解除押证（2019年9月26日），重庆南州建设监理有限公司大足分公司取回证件为止。因此，即使工程停工期间，双方约定监理费也是公平合理，本院予以支持。同时，从《大足印象公司监理合同》及三份补充协议来看，案涉监理合同的监理费有一定的变化，《大足印象公司监理合同》约定的是总价包干，第一份补充协议约定综合单价26000元/月，第二份补充协议约定综合单价24000元/月，第三份补充协议将停工前后的单价约定为24000元/月，将停工期间的单价约定为15000元/月。该变化体现合同当事人根据停工的具体实际，对停工期间的监理费已经进行调减。因此，本院认为，被告应当对补充协议中双方已明确约定且调减的监理费承担支付责任。综上所述，被告应当向原告支付从2017年1月10日起至2017年4月9日的监理费58200元(已扣除已付款1.38万元)和2017年4月10日至解除合同止（2019年6月11日）的监理费390000元，共计44.82万元。上述款项本应由被告在提出合同及补充协议解除时（2019年6月11日）向原告结清，而被告未按时结清，应当承担延期支付的资金占用损失。因此，原告要求被告从起诉之日起（2019年8月26日）至付清款时止按中国人民银行同期同类贷款利率支付延期付款的损失本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十七条、第九十八条之规定，判决如下：被告重庆市大足区印象置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆南州建设监理有限公司监理费用44.82万元及资金占用损失(资金占用损失以44.82万元为基数从2019年8月26日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付至付清之日止)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8024元，保全费2761元，合计10785元，由被告重庆市大足区印象置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  黄公立人民陪审员  徐官敏人民陪审员  廖先义二〇一九年十月二十五日法官 助理  戴汶州书 记 员  邓 斯