贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔03民终4479号上诉人（原审被告）：四川省泸州市第三建筑工程公司。住所地:泸州市纳溪区永宁路53号。法定代表人：周远素，公司总经理。委托诉讼代理人：沈桂旺，贵州贵达（遵义）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：贵州省金镇房地产开发有限公司。住所地:贵州省桐梓县海校街道人民路老国土资源局一楼。法定代表人：成劲松，公司总经理。委托诉讼代理人：游礼琳，桐梓县燎原法律服务所法律工作者。上诉人四川省泸州市第三建筑工程公司（以下简称泸州三建司）因与被上诉人贵州省金镇房地产开发有限公司（以下简称金镇房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服贵州省桐梓县人民法院（2019）黔0322民初774号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月16日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。泸州三建司上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：本案五号楼竣工验收合格的事实，证明上诉人已经将全套竣工资料提交给被上诉人，一审判决认定事实错误。一、本案五号楼已竣工验收合格是人民法院生效判决确认的事实，2016年8月25日，在被上诉人的组织下，被上诉人、上诉人、设计单位、地勘单位、监理单位、质量监督管理部门共同对本案五号楼进行竣工验收，验收结果为合格。一审庭审中，上诉人一方使用电脑打开最高人民法院裁判文书网中的该判决书提供给法庭，而非一审判决书中认定的从网络上下载的判决书，一审判决认定上诉人承担举证不利后果是错误的。二、建设工程具备完备的竣工资料是建设单位进行竣工验收的前提条件根据《建设工程质量管理条例》第十六条关于“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用”的规定，竣工验收合格的建设工程，已经具备完整的技术档案和施工管理资料，并由建设单位实际控制，否则建设单位无法组织进行竣工验收。三、建设工程竣工备案是建设单位的法定义务根据《建设工程质量管理条例》第十七条“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”第四十九条关于“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案”之规定，建设工程竣工备案是建设单位的法定义务。综上，本案5号楼已经验收合格的事实，充分证明上诉人已将全套竣工资料提交给被上诉人，上诉人不应当承担已交付全套竣工资料这一事实的举证责任。因此，一审判决认定事实错误，判决结果错误。金镇房开公司辩称，第一、上诉人是在偷换概念，作为5号楼是合格工程，答辩人没有异议，双方没有发生建设工程的质量纠纷，上诉人拿人民法院生效的判决作为挡箭牌，一直在回避和不敢正视回答双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第九条32.1约定的义务。答辩人坚持认为5号楼的验收是否合格仍然是处于待定状态，是否合格要以建设主管部门通过为准，对方当事人偷换概念，视同建设工程质量纠纷，认为房屋己经交付，因此推定就是合格的，因此也就等于验收合格，这一逻辑是错误的。因为双方没有发生工程质量争议，不能按此推定。现在的问题是，程序还在进行中，作为建设单位，施工单位，监理单位等签字认为验收合格没有错，如果自己都认为不合格，报备的资格都没有，相关部门验收合格了，最终建设主管部门认定合格，才是真正意义上的验收合格，才能进行报备。好比其他商品，要有合格证是一样的道理，5号楼缺乏的就是合格证。5号楼的合格证的取得，现在必须由泸州三建司将全套竣工资料按照规定的顺序装订成册提交与答辩人，答辩人再将上述资料送建设主管部门进行报备，任何的第三方公司都无法代替。从答辩人在桐梓县人民法院（2017)黔0322民初2112号民事案件的庭审笔录中得知，答辩人在该案的举证材料中有不完整的竣工资料，比如红色的备案登记表，现在仍然在上诉人手里。上诉人没有向答辩人提交。第二、答辩人坚持认为，答辩人的诉讼请求就是要求上诉人履行合同义务，如果上诉人能够提供有效证据证明已经履行了双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第九条32.1约定的义务，法院完全可以驳回答辩人的诉讼请求，但直到今天，包括以前已经终结的诉讼中，上诉人从来就没有提交过任何有效的证据证明已经履行了双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第九条32.1约定的义务，因为上诉人的不作为而构成违约。答辩人提出上诉人违约没有提交相关的竣工验收资料，上诉人否定，说己经向答辩人提交，此时的举证责任己经产生倒置，上诉人只有拿出己经提交的依据才能证明己经提交（什么时间提交、交给谁、数量、内容等等）。之前的诉讼中资料员钟莎莎己经证明相关资料还在其手里（原因是没有支付报酬），足以说明被上诉人没有提交相关的竣工验收资料，关键是上诉人将钟莎莎的报酬支付清楚，钟莎莎把资料移交与上诉人，上诉人才具备履行专用条款第九条32.1约定的义务的条件，再把相关资料移交与答辩人。第三、答辩人承认，到建设主管部门进行备案是答辩人的义务，但答辩人须要上诉人履行了专用条款第九条32.1约定的义务，把相关资料移交与答辩人后，备案才能进行。答辩人考虑过钟莎莎的报酬答辩人来支付，由钟莎莎直接把资料交与答辩人，但是行不通，原因是建设工程质量终身负责制，相关资料必须要加盖上诉人的印章才合法，答辩人从钟莎莎处拿来无法加盖上诉人的印章。金镇房开公司向一审法院起诉请求：1.由泸州三建司履行双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第九条32.1约定的义务立即向金镇房开公司提交两套装订为四本分册的规范的竣工资料（每套四本分册的目录详见附件）；2.诉讼费由泸州三建司承担。一审法院认定事实：2013年3月2日，金镇房开公司与泸州三建司签订《建设工程施工合同》，合同约定2014年8月2日竣工，并于该合同专用条款第九条32.1约定“竣工前承包人将全套竣工资料按规定顺序装订成册，提交两套给甲方”。2018年11月20日，桐梓县住房和城乡建设局出具证明一张，该证明载明案涉紫金名门5号楼未在该单位竣工备案。2018年12月4日，金镇房开公司向泸州三建司发出催告函，请求泸州三建司在2018年12月15日前履行合同专用条款第九条32.1的约定义务。泸州三建司2018年12月8日收到催告函。现金镇房开公司诉至法院，要求处理。一审法院认为，2013年3月2日，金镇房开公司与泸州三建司签订《建设工程施工合同》（GF-1999-0201），该合同系当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，应属有效，根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定，合同当事人应当按照约定全面履行自己的义务。金镇房开公司认为泸州三建司未按照涉案合同专用条款第九条32.1约定即“竣工前承包人将全套竣工资料按规定顺序装订成册，提交两套给甲方”履行义务，泸州三建司认为该资料已经在竣工验收后提交给金镇房开公司义务已经履行完毕，故是否交付涉案资料成为双方的争议焦点。由于2018年12月4日金镇房开公司向泸州三建司发出催告函，要求泸州三建司在2018年12月15日前履行合同专用条款第九条32.1的约定义务，而泸州三建司于2018年12月8日收到催告函后未作回复，因此本案的举证责任在于泸州三建司，泸州三建司应当举示比如金镇房开公司收到涉案资料的收据等证据证明已经交付资料的事实，现其提供网络下载的贵州省遵义中级人民法院（2018）黔03民终801号民事判决书难以证明其已经交付涉案资料的事实客观存在，故其应当承担不利后果，其抗辩理由因证据不够充分而不能成立。综上，泸州三建司违约未交付涉案资料的事实存在，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，应当承担继续履行的违约责任，判决如下：一、四川省泸州市第三建筑工程公司在本判决生效后立即履行《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）专用条款第九条32.1的约定义务即将全套竣工资料按规定顺序装订成册，并提交两套给贵州省金镇房地产开发有限公司。二、驳回贵州省金镇房地产开发有限公司的其他诉讼请求。减半收取的案件受理费30元，由四川省泸州市第三建筑工程公司负担。本院二审期间，泸州三建司提供了遵义市中级人民法院作出的（2018）黔03民终801号民事判决书，证明案涉工程是在2016年8月25日经竣工验收合格，且竣工验收的内容也包含对施工资料的验收。金镇房开公司对该文书真实性、合法性予以认可，但不认可泸州三建司的证明目的。双方对证据真实性、合法性均无异议，本院予以认定。该判决认定2015年4月30日，5号楼工程完工，同年6月10日取得贵州省建设工程安全施工备案表，2016年7月2日原金镇房开公司结算确认5号楼工程总价款2538.9872万元，2016年8月25日，在金镇房开公司的组织下，金镇房开公司、泸州三建司、设计单位、地勘单位、监理单位以及质量监督管理部门共同进行竣工验收，5号楼工程竣工验收合格。本院对一审查明的其余事实予以确认。本院认为，泸州三建司承建的金镇房开公司的工程已经生效判决认定早在2016年8月25日在金镇房开公司的组织下，金镇房开公司、泸州三建司、设计单位、地勘单位、监理单位以及质量监督管理部门共同对5号楼工程进行竣工验收，结论为竣工验收合格。根据《建设工程质量管理条例》第十六条关于“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用”之规定，可见涉案工程已经竣工验收意味着金镇房开公司已经具备完整的技术档案和施工管理资料，否则无法进行工程的竣工验收。根据《建设工程质量管理条例》第四十九条关于“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案”之规定，可见备案是竣工验收后由建设单位将相关报告、文件交相关部门，并不代表泸州三建司未提交相关资料。综上所述，泸州三建司的上诉请求成立，本院予以支持；一审判决认定事实有误，适用法律不当，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二、三项之规定，判决如下：一、撤销贵州省桐梓县人民法院（2019）黔0322民初774号民事判决；二、驳回贵州省金镇房地产开发有限公司诉讼请求。一审案件受理费30元，二审案件受理费60元，共计90元，由贵州省金镇房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 田 滔审判员 袁晶晶审判员 马天彬二〇一九年十月九日法官助理李艳丽书记员饶正娇