甘肃省山丹县人民法院   民事判决书   （2019）甘0725民初1588号   原告：甘肃小哲实业发展有限公司。   法定代表人：曾某，该公司总经理。   委托诉讼代理人：牛某，甘肃锦舒律师事务所律师。   被告：肃南裕固族自治县人民政府。   法定代表人：白某，系该人民政府县长。   委托诉讼代理人：佘某，系肃南裕固族自治县玉水苑管理委员会主任。   委托诉讼代理人：杜某，甘肃振泽律师事务所律师。   被告：肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司。   法定代表人：佘某，该公司董事长。   委托诉讼代理人：杜某，甘肃振泽律师事务所律师。   原告甘肃小哲实业发展有限公司诉被告肃南裕固族自治县人民政府、肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃小哲实业发展有限公司的法定代表人曾某及其委托诉讼代理人牛某，被告肃南裕固族自治县人民政府的委托诉讼代理人佘某、杜某，被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司的法定代表人佘某及其委托诉讼代理人杜某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告甘肃小哲实业发展有限公司提出诉讼请求：1.判令二被告承担原告损失532500元；2.判令被告肃南裕固族自治县人民政府承担违约金71472元；3.诉讼费用由二被告全部承担。1、2两项合计603972元。事实和理由：2014年5月4日,原告为整体租赁被告开发修建的水韵时尚街区,按照被告肃南裕固族自治县人民政府的要求向被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司交纳履约保证金100万元。2014年8月20日,原告与被告签订《肃南裕固族自治县祁连玉文化产业园东商业街(水韵时尚街区)整体经营租赁合同》,甲方即本案被告肃南裕固族自治县人民政府是水韵时尚街区不动产的产权方,乙方即本案原告系该项目实际经营权控制人,被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司协助甲乙方完成该项目的综合商业运营。该项目整体租赁期限20年,自2015年1月1日至2034年12月31日结束。自合同签订之日起至2017年1月1日年度视为项目培育期。合同中明确约定:“项目的基础设施水、电、天然气、排污、通信、消防、地暖等设施均由甲方负责实施完工”。原告接管运营该项目后,2014年11月10日原告与案外人陈荣就该项目中的第8幢商铺的承租事宜达成合意,并于当日签订了《水韵食尚街区商铺租赁合同》。合同约定:案外人陈荣承租该街区8幢主楼、8幢辅楼8A(1-3层)、8B(1-3层)共计6250㎡分别用做酒店、KTV、足浴经营;租期为20年,其中2015年1月1日至2016年12月31日为免租期,2017年至2019年租金为25元/㎡/月,即年租金183万元;2020年之后的房租根据市场价格另行调整。陈荣完成装修后于2016年3月开始试营业,取名“炫辉酒店”。因该商铺尚未通过消防验收,造成炫辉酒店无法办理许可手续从而正常营业,酒店和经营者陈荣数次被公安部门查封和勒令停业整顿。2016年8月4日,甘州区公安局作出了甘区公(治)行罚决字(2016)41号行政处罚决定书,要求其立即停业并对陈荣处以行政拘留。为维护其合法权益,案外人陈荣于2016年11月24日向张掖市中级人民法院提起民事诉讼,以所承租房屋没有消防验收许可,致使其无法办理宾馆业特种行业经营许可证,无法正常进行酒店经营给其造成巨大损失为由,将本案原告小哲公司起诉至张掖中院。要求与原告小哲公司解除《水韵时尚街区商铺租赁合同》,并赔偿其损失2378500元,其中停业损失2130000元、违约金532500元和地暖改造费用76000元。2018年12月24日,张掖市中级人民法院作出(2016)甘07民初143号民事判决,认定因小哲公司未向陈荣交付经消防验收合格的房屋,已构成违约,判决承担违约金532500元。现该判决已经生效。综上所述,按照相关法律规定和原告与被告合同约定,被告作为项目不动产产权方,应当有义务向原告提供经消防验收合格并符合交付条件的租赁房屋,由于被告的过错和合同违约,致使原告小哲公司在街区项目租赁和运营过程中承担不是由于自身过错和理由的赔偿责任,该责任根本原因在于被告的过错,造成房屋未经消防验收给后续租赁业主带来实际上的经营不能,所以该赔偿责任应当由被告承担。故起诉提出上述诉讼请求。   被告肃南裕固族自治县人民政府、肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司辩称，1.原告诉状中所称与被告对水韵时尚街区整体经营租赁的事实被告均认可。但之后案外人陈荣与原告签订合同的具体情况，作为被告均是不知情的。案外人陈荣在张掖市中级人民法院诉讼过程中，二被告也是该案的共同被告。在参与该案诉讼过程中了解到，原告陈述由陈荣租赁的商铺尚未通过消防验收，无法正常营业不属实。2.原、被告双方签订租赁合同后，被告向原告移交了东商业街所有出租房产。3.原告作为陈荣诉讼一案的被告，原告及陈荣存在违约之处。4.陈荣诉本案原告的诉讼中，法院判决本案原告承担责任的基础是陈荣与原告签订合同相关约定，本案二被告并不是该合同的合同签订当事人。所以对该合同约定的违约责任、违约金的计算方式均不能有效控制和干涉。对于原告和陈荣所约定的违约责任是否合理、公平，二被告是不能参与意见和具体控制的。在上一案中，依据合同判令原告承担责任不能在本案中直接使用。综上所述，原告没有通过正当途径主张自己的权利，也没有尽到减损的义务。请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据举证、质证情况如下：   原告为证明其主张，向本院提交了以下证据：   1.提交原告与被告肃南裕固族自治县人民政府签订的《肃南裕固族自治县玉水苑商业街整体租赁合同书》一份，合同第二条明确约定了租赁期限和时间及租赁建筑15栋，包含公用设施、消防设施、绿化设施等。合同第三条中第二款甲方义务第五项明确规定，水、电、天然气、排污、消防等设施均由甲方实施至完工，出租人即被告肃南裕固族自治县人民政府应提供完整消防设施的合同义务。合同第十三条约定了双方违约责任及违约数额，原告主张的违约金是按照银行同期贷款利率计算，该数额远低于合同约定的违约数额。本案被告肃南裕固族自治县人民政府没有提供合格消防设施，导致原告给他人出租后，无法正常经营造成损失。   2.提交张掖市中级人民法院（2016）甘07民初143号民事判决书一份，人民法院生效确认事实，可以作为证据使用。根据判决书第十一页，2016年3月陈荣租赁本案争议房屋，并试营业。因没有办理宾馆业特种许可证，被相关部门作出处罚。2016年12月14日之前，二被告不能提供该栋楼消防验收的报备手续，给业主造成了损失。消防验收没有完成是因为报备面积不符。2017年2月16日，酒店才取得了特种行业许可证。判决书第十三页，陈荣主张的停业损失是2130000元，评估机构无法作出评估，人民法院折中根据原告和陈荣签订的合同确认了损失。判决书第十五页判项中明确了违约金的问题，也是因二被告没有提供消防验收的相关手续。   上述证据，经被告质证认为，一、1.对合同书的真实性、合法性、关联性均无异议，根据原、被告签订的合同第二条第1条，2015年1月1日至2017年1月1日期间为项目培育期。结合第三条权利义务中乙方权利第五条，根据双方约定，2017年1月1日之前两年时间，肃南县政府并未向原告收取租金。在此期间，双方签订合同后，互相配合、磨合，培育项目的阶段，也是双方解决问题的阶段，因此出租方未向承租方收取租金。陈荣开宾馆是2016年，处于项目培育期之内。2.原告强调的甲方权利义务，在合同具体履行过程中，被告完全按照合同约定履行了义务，不存在在消防方面未完工的说法。3.合同第十三条，原、被告之间如果由于违约行为给对方造成损失，应当依据该条款，不应当以原告和陈荣判决的违约金额由被告承担。严格按照违约金计算方式，该条款约定很清楚。2016年被告并不收取原告租金，更不存在以当年租金的15%承担违约金的问题。二、对民事判决书的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。1.判决书第三页陈荣诉讼请求的违约金532500元就是本案原告主张的违约金，判决第十五页明确对532500元由原告承担，并明确肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司不承担责任。所以被告认为该判决对陈荣所提出违约金532500元应当由谁承担的问题已经做出了明确判决。本案中，原告将违约金的赔偿责任由二被告共同承担在此判决中已经很清楚，责任应当由原告单独承担，不存在其他连带、按份的共同责任人。2.判决第七页小哲公司提交证据第五项说明，在上一案，原告与被告对陈荣抗辩理由是一致的，消防验收没有通过的根本原因在于陈荣将消防主管道截断后，没有通过消防验收，这也是原告在上一案中所证明的问题。3.原告指出判决第十一页，说明2016年12月14日取得该栋楼全部消防备案资料，在此之前被告已经取得了消防备案资料。原因在于陈荣接受了6号房产后，将原告没有计入使用面积的五层全部使用，所以作为被告县政府解决五层承重问题及消防问题，再次报备消防验收，仅仅是6号楼存在二次验收的问题，其他均是一次验收合格的。4.原告作为承租人在承租前要向相关部门验收，原告将房屋出租给陈荣，没有向相关部门报送装修图纸。相关证书在陈荣开业前已经全部办理。装修期间陈荣宾馆中居住了外国人，所以被相关部门作了处罚，也从未停业，一直处于开业状态。   （二）被告针对其反驳原告主张或理由，向本院提交了以下证据：   1.提交2015年4月20日由张掖市公安消防支队出具的建设工程消防验收意见书一份，证明二被告在2015年4月20日时已经依法将整体承租给原告的所有房产进行了验收备案，并且验收合格，涉案东区6号也包括在内。东区6号一到四层，不包括五层，五层在出租给原告时不包括在内。   2.提交张掖市公安消防支队出具建设工程消防验收备案凭证一份，证明到2016年才对五层进行了消防验收，颁发了相关证书。   3.提交张掖市中级人民法院（2016）甘07民初143号民事判决书一份，该判决书第一页明确载明陈荣的委托诉讼代理人为张益道，提交（2017）甘07民初75号民事判决书中小哲公司的委托诉讼代理人为张益道，因此申请法庭查明陈荣与原告是否存在互相串通的情形。   上述证据，经原告质证认为，1.对两份消防验收资料的真实性、合法性、关联性均予认可，但不能证明被告主张的观点，而是印证了原告的观点。2016年12月14日整个东区6号通过消防验收无异议，生效判决也已确认。2015年消防验收意见书，建筑层数地上三层，建筑面积2349.55平方米，高度是20.93米，因为工程改建、扩建重新报批消防验收资料。实际上被告县政府在2014年8月20日与原告签订合同，关于东区6号实际是五层，建筑面积是33554平方米，原告给陈荣出租的也是五层。该证据证明了当时为什么没有通过消防验收的问题。2.张掖中院（2016）甘07民初143号民事判决书，诉请主张的提交证据不能作为证据直接使用。被告陈述的陈荣被处罚是因为居住了外国人不属实，被告也没有证据证明，主要原因就是因为没有通过消防验收。被告陈述的原告与陈荣存在虚假诉讼不属实，法律不禁止律师在不同案件中接受委托。   （三）为进一步查明案件事实，本院依法调取了张掖市中级人民法院（2016）甘07民初143号、（2017）甘07民初75号两案中的庭审笔录等证据材料。   上述证据，经双方当事人质证均无异议。   根据以上当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年8月20日,被告肃南裕固族自治县人民政府(甲方)与原告(乙方)签订了《肃南裕固族自治县祁连玉文化产业园商业东街(水韵食尚街区)整体租赁经营合同书》一份,合同约定：甲方是祁连玉文化产业园项目中综合商业配套项目东商业街（乙方租赁后命名为“水韵食尚街区”项目），系“水韵食尚街区”不动产的产权方,乙方愿意并有能力接受按照甲方的要求承担该项目的租赁服务工作，系“水韵食尚街区”项目的实际经营权的控制人,肃南裕固族自治县玉水苑管理委员会在本合同有效期内协助甲、乙双方完成“水韵食尚街区”项目的综合商业运营；第一条水韵食尚街区项目概况。该项目位于玉水苑整体项目东侧,东临312国道,北接滨河大道,西临玉水苑环路,项目是玉水苑综合商业配套项目,项目整体占地面积约10万平方米,商业建筑面积33554平方米(以用地红线图为准),共有主体建筑15栋,东街以及道路、桥梁、东街1号楼前、后停车场及部分景观绿化共同组成,包括公用设施、消防设施、通道、绿化设施等；第二条整体租赁的期限。1.“水韵食尚街区”项目整体租赁的期限为20年,自2015年1月1日开始至2034年12月31结束。自合同签定之日起至2017年1月1日年度视为项目培育期。2.甲、乙双方同意自本合同签订之日起甲方将“水韵食尚街区”项目租赁给乙方进行综合商业营运,乙方独立完成对“水韵食尚街区"项目的日常运营和实际管理。乙方应当在本合同约定的期限内将此街区建设成为:品牌特色餐饮、地方小吃、咖啡酒吧、连锁酒店、民俗文化产品、时间创意产品、娱乐、休闲等业态的以美食主题为特色的综合商业街区,特色综合商业街区建成标准由乙方确定；3.肃南裕固族自治县玉水苑管理委员会协助甲、乙双方完成“水韵食尚街区”项目的综合商业运营,其是经甲方授权与乙方进行日常业务活动及在本合同有效期内与乙方进行综合商业运营的经办单位；第三条权利、义务。……2.甲方义务。①保证祁连玉文化产业园项目中综合商业配套项目水韵食尚街区整体租赁的商业合法性，合法开展各项法律、法规许可的商业业态。②对”水的食尚街区”项目基础设施的维修维护包含变压器以外的主高压电缆;供水主管道分支以内;排水主管网(具体详见附件一:维护物业清单)。③协助乙方对入住商户的相关证件的办理及在相关优惠政策方面提供便利。④协助乙方对大型活动组织实施与政府相关部门沟通及审批。⑤“水韵食尚街区”项目的基础设施水、电、天然气、排污、通信、消防、地暖等设施均由甲方负责实施至完工。3.乙方权利。①在整体租赁期间内对“水韵食尚街区”项目的完整的经营管理权。②享有对“水韵食尚街区”项目范围内的不动产及相关设施出租给承租户并向承租户收取租金的权利，……⑤本合同签订之日起至2017年1月1日视为项目的培育期，培育期乙方无需向甲方支付租赁租金。4.乙方义务。①依本合同约定向甲方支付租金。②保证甲方物业主体结构完整及基础设施不人为损害（自然折旧及老化不计）。③对入住的承租户进行有效的综合管理。……第四条租金数额及支付方式。1.“水韵食尚街区”项目实际计算租赁房屋的面积是33554平方米。2.甲、乙双方约定支付租赁期限为20年,自2015年1月1日开始计算,2034年12月31结束。自2015年1月1日至下一自然年度同一天为一个整体租赁年度,合同签定之日起至第2租赁年度结束时为项目培育期,甲方免除乙方的租赁租金。但乙方根据项目运作情况并不必然免除承租户的租金。并附“水韵食尚街区”项目前15年具体租金支付数额的支付表。其中第3年、第4年年租金均为4026480元。……第五条履约保证金约定。……第六条物业交接细则。1.本合同签订之日起60个工作日内，甲方必须完成甲、乙双方所达成的商业街运营所需满足的基本要求，对于水、电、气所存在的问题及时整改，确保所有基础设施正常运作。3.甲方应将该商业街设计、修建及后续附属设施的所有图纸、合同及其附属技术资料等全部文件的复印件或电子文档交予乙方,原件经向甲方申请后可以随时查阅。4.在商业街交由乙方管理时,甲、乙双方就应进行涉及物业管理等所有设施的合格验收和交接管理工作。交接工作包含但不限于接通水电暖。商业街区内场地平整及铺设、所有施工现场的清理完毕。甲方应确保无建筑垃圾、无泥土侵占路面,给排水管道正常使用和畅通。道路绿化和景观附属设施应完工。所有交接工作应当在2014年9月底前完成。……第七条特别约定。……4.甲方提供相应“水韵食尚街区”所有项目资料及产权资料，乙方提供公司相关证照。……第十三条违约责任及争议的解决。1.违约方应当承担因自己的违约行为而给守约方造成的经济损失,以当年租金的15%由违约方向守约方支付。本合同终止时,对尚未履行的金钱义务继续履行完毕,造成损失的承担赔偿责任。……3.本合同所称之损失包括实际损失和合同履行后可以获得的利益、诉讼或仲裁以及合理的调查费、律师费等相关费用。合同签订后,被告于2014年9月28日至2015年4月23日,对原告租赁的房屋钥匙陆续进行了交付。2015年4月6日、6月11日,被告对其他设施向原告交付,双方制作了交接清单。   2015年4月20日,张掖市公安消防支队出具给被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司的张公消验字(2015)-第-0017号建设工程消防验收意见书,载明肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司申报的产业园新建工程经验收合格,该工程如需改建、扩建应申报设计审核和消防验收。2016年12月8日,被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司向张掖市公安消防支队申报对上述产业园东区6#楼建设工程消防验收工程进行竣工验收消防备案备案,2016年12月14日,张掖市公安消防支队出具了张公消竣备字(2016)第0052号建设工程竣工验收消防备案凭证。   另查明，2016年11月24日，案外人陈荣作为原告，以甘肃小哲实业发展有限公司、肃南裕固族自治县祁连玉文化开发有限公司作为被告，向张掖市中级人民法院起诉，提出诉讼请求：1、要求解除与被告签订的《水韵食尚街区商铺租赁合同》;2、要求两被告赔偿原告损失2738500元,其中包括停业损失2130000元,违约金532500元,地暖改造费用76000元;3,要求被告承担本案诉讼费用。甘肃小哲实业发展有限公司在该案中提出反诉，要求陈荣支付租金1330000元，支付首期物业费300000元、迟延利息290400元等。该案经张掖市中级人民法院审理后，于2018年12月24日作出（2016）甘07民初143号民事判决，认定甘肃小哲实业发展有限公司未按与陈荣签订的《水韵食尚街区商铺租赁合同》约定向陈荣交付给经消防验收合格的房屋,已构成违约,陈荣以一个月的租金及物业费的3倍主张违约金532500元,符合合同约定,应予以支持。判决：一、解除原告(反诉被告)陈荣与被告(反诉原告)甘肃小哲实业发展有限公司于2014年11月10日签订的《水韵食尚街区商铺租赁合同》;二、被告(反诉原告)甘肃小哲实业发展有限公司支付原告(反诉被告)陈荣违约金532500元;三、原告(反诉被告)陈荣支付被告(反诉原告)甘肃小哲实业发展有限公司租金2455000元(计算至2018年8月1日),并承担逾期支付租金的利息303750元;四、原告(反诉被告)陈荣支付被告(反诉原告)甘肃小哲实业发展有限公司物业费300000元(计算至2017年12月30日);五、驳回原告(反诉被告)陈荣的其他诉讼请求;六、驳回被告(反诉原告)甘肃小哲实业发展有限公司的其他诉讼请求。七、被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司在本案中不承担责任。2017年8月17日，甘肃小哲实业发展有限公司以肃南裕固族自治县人民政府为被告、肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司为第三人向张掖市中级人民法院起诉，提出要求解除与被告签订的《整体租赁经营合同》，偿付基础设施建设费用约600万元的诉讼请求。肃南裕固族自治县人民政府在该案中提出反诉，请求确认双方签订的《整体租赁经营合同》已解除，并要求甘肃小哲实业发展有限公司支付租金5285433.8元、违约金584076.24元。该案经张掖市中级人民法院审理后，于2018年8月27日作出（2017）甘07民初75号民事判决，判决：一、解除原告甘肃小哲实业发展有限公司与被告肃南裕固族自治县人民政府于2014年8月20日签订的《肃南裕固族自治县祁连玉文化产业园商业东街(水韵食尚街区)整体租赁经营合同》;二、原告甘肃小哲实业发展有限公司支付被告肃南裕固族自治县人民政府租金4278253.38元,承担违约金427825元,合计4706078.38元,于本判决生效后30日内付清;三、驳回被告肃南裕固族自治县人民政府其他反诉请求;四、第三人肃南裕固族自治县祁连玉文化开发有限公司不承担责任。上述判决现均已生效。   本院认为，原告与被告肃南裕固族自治县人民政府于2014年8月20日签订的《肃南裕固族自治县祁连玉文化产业园商业东街(水韵食尚街区)整体租赁经营合同书》业经张掖市中级人民法院已生效的（2017）甘07民初75号民事判决确认合法有效，并依法判决予以解除。双方在该合同中明确约定，“本合同签订之日起60个工作日内，甲方必须完成甲、乙双方所达成的商业街运营所需满足的基本要求，对于水、电、气所存在的问题及时整改，确保所有基础设施正常运作。”。根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规的规定，建设工程竣工验收时必须进行消防验收和备案。本案被告肃南裕固族自治县人民政府作为合同所涉商业街整体出租的建设方和产权方，对对外出租商业街建设工程必须办理完备的消防许可等其他国家规定的申请报批手续是其法定义务，同时也是双方在合同中约定商业街运营所需满足的基本要求。而受被告肃南裕固族自治县人民政府委托进行经营管理的被告肃南裕固族自治县祁连玉文化开发有限公司直至2016年12月14日才经相关部门验收取得建设工程竣工验收消防备案凭证，显然违背了双方合同关于“本合同签订之日起60个工作日内，甲方必须完成甲、乙双方所达成的商业街运营所需满足的基本要求”的约定，已构成违约。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，双方在合同中明确约定“违约方应当承担因自己的违约行为而给守约方造成的经济损失,以当年租金的15%由违约方向守约方支付。本合同终止时,对尚未履行的金钱义务继续履行完毕,造成损失的承担赔偿责任。”，故被告肃南裕固族自治县人民政府应当根据上述约定，按照2017年（第3年）的年租金4026480元的15%计算向原告支付相应的违约金。   至于被告肃南裕固族自治县人民政府抗辩提出双方约定该合同签订之日起至2017年1月1日视为项目的培育期，培育期乙方无需向甲方支付租赁租金。经审查，本院认为，双方约定培育期的目的是为了开展正常的商业运营，如不能具备基本的运营条件，则有悖于合同目的。同时，被告提出该建筑工程消防未能达到验收合格的原因系原告或案外人陈荣造成的理由并无充分证据予以证实。审理中，已查明被告肃南裕固族自治县祁连玉文化开发有限公司并非本案所涉合同的主体，是受被告肃南裕固族自治县人民政府委托对涉案商业街商铺进行经营管理，已经张掖市中级人民法院生效的（2017）甘07民初75号民事判决予以认定，故原告要求被告肃南裕固族自治县祁连玉文化开发有限公司在本案中承担连带责任的请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   对于原告要求二被告承担张掖市中级人民法院法院已生效（2016）甘07民初143号民事判决确认其应向案外人陈荣支付的违约金的诉讼请求，经审查，根据该生效民事判决的认定，原告甘肃小哲实业发展有限公司与案外人陈荣签订的《水韵食尚街区商铺租赁合同》中约定以一个月的租金及物业费的3倍计算承担违约金532500元,本案被告肃南裕固族自治县人民政府并非该合同的相对人，本案原告与案外人陈荣的该项约定对于本案被告肃南裕固族自治县人民政府并不具有合同约束力。且原告在接收整体租赁的商业街建设工程后，在未与二被告核实取得消防验收或备案凭证，明知出租商铺存在瑕疵的情况下，仍然将商铺对外出租进行商业经营，造成了损失的扩大。故对原告主张的违约金仍应以双方合同约定的计算方式予以确定。   综上所述，本院为保护权益人的合法利益，维护正常的社会经济秩序，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   一、被告肃南裕固族自治县人民政府支付原告甘肃小哲实业发展有限公司违约金603972元（4026480元×15%），限于本判决生效后三十日内付清；   二、被告肃南裕固族自治县祁连玉文化产业开发有限公司在本案中不承担责任。   案件受理费9840元，由被告肃南裕固族自治县人民政府负担，限于本判决生效后七日内交纳。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。   审 判 长 马治国   审 判 员 卢殿宏   人民陪审员 王文生     二〇一九年十月二十九日   书 记 员 吴 涛   附：本案适用法律条文   《中华人民共和国合同法》   第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。   约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。   当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。   第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。   当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   申请执行事项告知：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。   调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。