广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0111民初14448号原告(反诉被告):广州市丽川环保有限责任公司，住所地广州市白云区机场路118-122、l24-164、166—182号广州市白云区怡发商业综合批发广场一楼C111号商铺。（统一社会信用代码91440101MA59FL0467）法定代表人：李银碧，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘飞，广东正大方略（海口）律师事务所律师。被告（反诉原告）：广州珂采化妆品有限公司，住所地广州市白云区均禾街石马村桃园西街建设路20号。（统一社会信用代码91440111304566134Q）法定代表人：曾凡东，总经理。委托诉讼代理人：黄军、莫春莲，广东广信君达律师事务所律师。广州市丽川环保有限责任公司（以下简称环保公司）与广州珂采化妆品有限公司（以下简称化妆品公司）合同纠纷一案，本院于2018年10月23日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。环保公司的委托诉讼代理人刘飞，化妆品公司的委托诉讼代理人黄军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。环保公司诉（辩）称：2017年1月6日，环保公司（乙方）与化妆品公司（甲方）签订《环保工程合同》，其中第五条工程总费用结算方式约定为：工程总承包价为人民币13万元，付款方式为：第一期：合同签订三日内支付合同定金6.5万元；第二期：污水处理设备到场，并正常运行三日内，支付2.6万元；第三期：取得《广州市污染物排放许可证》后二十天，付清余款3.9万元。第九条违约责任第3款约定：甲乙双方应严格执行本合同条款，如因一方不按合同条款执行造成对方损失，违约方应向对方赔偿损失。合同签订后，环保公司即展开前期工作，并于2017年1月16日将污水处理设备运至项目现场安装，2017年1月22日设备安装调试完成，2017年1月18日准备备案资料交环保局，2017年3月5日所有资料交环保局执法大队备案。2018年3月27日取得广州华清检测科技有限公司的水样《废水检测报告》，2018年6月27日化妆品公司从环保局领取《广州市污染物排放许可证》。至此，环保公司履行了全部义务，但化妆品公司仅于2017年1月10日转账支付了6.5万元，第二、三期款项6.5万元，虽经环保公司多次催讨，没有支付。现请求法院判令被告支付原告工程费65000元，并承担逾期付款的损失（按中国人民银行规定金融机构逾期贷款利息的标准，从2017年1月15日起以56000元为基数，从2017年7月17日起以14000元为基数分别计付至付清之日止）。本案诉讼费由化妆品公司承担，并径付环保公司。针对化妆品公司反诉，环保公司认为合同是有效的。本案并非是建筑工程合同，主要是以环保设备安装调试为主，环保公司营业执照主营项目就是生态保护和环境治理业，经营范围包括水污染治理和城市水域、垃圾大气污染等其他治理。本案就是水污染治理。设备逾期进场和逾期取得排污证的责任在于化妆品公司。根据合同第三条第一款规定，甲方要提供必要条件及施工场地，但化妆品公司不符合设备进场条件，水及电一直没有通，造成设备迟迟不能进场，进场以后也无法安装，直到安装调试后，化妆品公司也不将排污管接驳市政管，导致无法取得相关证明。化妆品公司要求退回已经支付的款项，没有事实和法律依据。化妆品公司诉（辩）称：一、双方签订的《环保工程合同》合同性质为环保工程合同，因环保公司无环保工程资质，前述合同为无效合同。二、环保公司在履行合同中有严重的逾期情况，化妆品公司取得排污许可证的时间是2018年7月19日，已经超出了合理期限。环保公司没有依据双方环保工程合同第二条约定编制审批环境影响评价报告书，第二款环保施工的方案和设备是没有达到合格标准的。第三款没有取得合格检测报告和验收报告。本案双方争议的工程检测报告是由第三方广州华清环境监测有限公司所完成的。三、环保公司逾期完成合同约定的环保工程已经给化妆品公司造成了损失。《环保工程合同》第九条第4款约定：乙方负责甲方排污设施的申报，并确保在3个月内取得环保部门的排污许可，否则甲方可以要求乙方全额退回所有已付款项。虽然签署合同为无效合同，化妆品公司认为可以参照前述合同条款约定要求化妆品公司退还已付的6.5万元。请求法院判令：一、环保公司赔偿化妆品公司损失65000元以及利息（利息以65000元为本金，从2018年11月9日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至环保公司实际支付赔偿款之日止）。反诉费由环保公司承担。经审理查明：2017年1月6日，化妆品公司（甲方）与环保公司（乙方）签订《环保工程合同》，约定由乙方负责甲方的环境影响评价报告书的编制及审批工作；负责车间废水治理系统的整套设计，包括工艺的选择与设计，设备的选型及安装，管道的设计与安装，电气系统的设计安装及工程概预算；负责厂区的环保监测及验收工作，取得合格的监测报告及验收报告。合同第三部分甲方责任中第1条约定：甲方为乙方提供必要的条件及施工场地，无偿提供施工所需的水、电，并保证水、电送至双方商定的施工所需范围内。施工范围内的设施、设备需在乙方进场前确认并清理。第5条约定：根据合同条款，支付乙方工程款项。合同第五部分工程总费用及结算形式约定：工程总承包价为人民币：壹拾叁万元整（￥130000元）。付款方式如下：第一期：合同签订三日内支付合同定金，占工程总费用的50%，计人民币陆万伍仟元整（￥65000元）；第二期：污水处理设备到场，并正常运行三日内，支付工程总费用20%，计人民币贰万陆仟元整（￥26000元）。第三期：取得《广州市污染物排放许可证》后，付清余款，占工程总费用的30%，计人民币叁万玖仟元整（￥39000元）。合同第六部分工程期限第1条约定：合同签订之日起10个工作日内乙方完成整个治理工程制作及安装，并进行运行调试（如遇恶劣天气或不可抗力等情况，工期相应顺延）。第2条约定：乙方工程完工之日，将甲方提供的资料及排污报告提交环保局，进行审批工作。合同第七部分工程验收约定：工程完成，系统及设备正常运行后，交由甲方进行日常运行保养，以保证生产顺利进行。合同第九部分违约责任第4条约定：乙方负责甲方排污设施的申报，并确保在3个月内取得环保部门的排污许可，否则甲方可以要求乙方全额退回所有已支付款项。合同签订后，化妆品公司向环保公司支付了65000元。2017年4月17日，白云区环保局向化妆品公司发出环境保护行政处罚听证告知书，显示：“你单位建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收正式投入生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条，我局拟根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条，对你单位作出以下处罚：一、停止化妆品制造项目生产；二、罚款4万元”。化妆品公司于同年12月21日交纳了上述罚款。2018年5月29日，白云区环保局向化妆品公司发出《关于限期办理排污许可证的通知》，要求化妆品公司于6月20日前前来核对材料及办理《排污许可证》相关手续。2018年10月22日，白云区环保局出具《关于广州珂采化妆品有限公司和广州康又美化妆品有限公司办理排污许可证情况说明的函》，其中载明：“2017年5月3日，我局收到广州珂采化妆品有限公司提交的清违备案申请，后组织人员对资料和现场情况进行审核，发现该企业未提供废水接驳市政管网证明及废水监测报告。该企业经过多次整改，于2018年7月17日完善资料和手续，我局于2018年7月26日向该企业发放排污许可证”。诉讼中，化妆品公司主张环保公司无环保建筑工程施工资质，且各个环节均逾期履行，使整个合同严重逾期，导致化妆品公司损失。对此，化妆品公司出示了：1.微信聊天记录；2.行政处罚听证告知书及票据；3.环境污染责令整改通知书等予以证实。经质证，环保公司称没有按时办理排污许可证是化妆品公司没有将排污管接进市政排污管网所致，责任应由化妆品公司承担。对微信聊天记录不认可，微信聊天记录不完整，不能反映整个合同履行过程。对行政处罚告知书真实性无异议，但认为是本合同之前的处罚，与本合同无关。对整改通知书无异议，但认为没有按时办理排污许可证是化妆品公司没有将排污管接进市政管网所致，责任在化妆品公司。诉讼中，经法庭询问双方设备的情况，环保公司表示涉案设备既可放在室外，也可放在室内，只要污水接入设备就可进行净化。化妆品公司表示设备大概3立方米，现在由化妆品公司在使用，但是经过调整后才能使用的。以上事实，有环保工程合同、现场照片、监测报告、关于办理排污许可证情况说明的函、废水处理工艺设计方案、建设项目排污评估报告、项目环保备案登记表、排放污染物申报登记表、污染源排放口规范化申报表、排放污染物许可证申领及年审申请表、厂区总平面图、关于限期办理排污许可证的通知、银行转账凭证、微信聊天记录、行政处罚听证告知书、票据、整改通知书、污染物排放许可证及当事人陈述等证据证实。本院认为：环保公司与化妆品公司签订《环保工程合同》，双方均应按合同的约定履行相应的义务。合同明确约定：合同签订三日内支付合同定金65000元，污水处理设备到场，并正常运行三日内，支付26000元，取得《广州市污染物排放许可证》后，付清余款39000元。现白云区环保局已于2018年7月26日向化妆品公司发放排污许可证。故化妆品公司应于2018年7月27日前付清余款。现化妆品公司未按约定支付余款，明显违反了合同约定。故环保公司主张化妆品公司支付余款65000元并承担逾期付款损失的诉讼请求合理合法，本院予以支持。但环保公司未提供充分证据证实污水处理设备到场并正常运行的时间，故逾期付款损失以所欠工程款65000元为基数，从2018年7月27日起按中国人民银行同期贷款利率计付至实际清偿之日止为宜。本案环保工程合同所涉及的工程内容主要为设备安装，该设备可安装在室内，化妆品公司也确认涉案设备体积仅3立方米左右，故本案环保工程合同并非涉及大量土建工程的建设工程施工合同，化妆品公司主张本案合同为建设工程施工合同，环保公司不具备建设工程施工合同资质而导致合同无效的答辩及反诉意见缺乏事实依据，本院不予采纳。环保公司未按合同约定确保在3个月内取得环保部门的排污许可，但从关于办理排污许可证情况说明的函及行政处罚听证告知书的内容看，未办理排污许可证的主要原因为：“未提供废水接驳市政管网证明及废水监测报告”。行政处罚的主要原因是：“你单位建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收正式投入生产”，即行政处罚是针对化妆品公司的生产行为，并非环保公司履行合同的行为。根据合同第三部分甲方责任中第1条的约定，提供必要的条件及施工场地是化妆品公司的责任。在化妆品公司未能将排污管道连接市政排污管网的情况下，环保公司客观上无法确保化妆品公司取得环保部门的排污许可。故本院对环保公司逾期取得环保许可的责任在化妆品公司的答辩意见予以采信。故化妆品公司反诉主张环保公司赔偿损失及利息缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起五日内，广州珂采化妆品有限公司支付广州市丽川环保有限责任公司工程费65000元及逾期付款利息（利息以欠付金额为基数，自2018年7月27日起按中国人民银行同期贷款利率计付至实际清偿之日止）。二、驳回广州市丽川环保有限责任公司的其他诉讼请求。三、驳回广州珂采化妆品有限公司的反诉请求。如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费1425元，反诉受理费712.50元均由广州珂采化妆品有限公司负担（上述本诉受理费已由广州市丽川环保有限责任公司预交，广州市丽川环保有限责任公司同意由广州珂采化妆品有限公司在履行本判决时将其应承担部分直接支付给广州市丽川环保有限责任公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  柯 学人民陪审员  蒋文会人民陪审员  陈婉玲二〇一九年十月二十九日书 记 员  黄文敏