云南省永平县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2928刑初102号公诉机关永平县人民检察院。被告人罗应光，小名长全，男，1968年5月30日出生，彝族，小学文化，农民，云南省永平县人，住永平县。因本案于2019年5月1日被永平县公安局刑事拘留，同年5月31日被释放，2019年6月21日因涉嫌挪用公款罪被永平县人民检察院取保候审，同年8月21日经本院决定继续取保候审于本宅。辩护人何晓微，女，云南展腾律师事务所律师。永平县人民检察院以永检一部刑诉〔2019〕101号起诉书指控被告人罗应光犯挪用公款罪，于2019年8月7日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2019年9月27日公开开庭审理了本案。永平县人民检察院指派检察员张绍然出庭支持公诉，被告人罗应光及其辩护人何晓微到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永平县人民检察院指控：2015年11月，被告人罗应光任普渡村委会主任期间，在协助龙街镇人民政府筹资2016年度新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险费过程中，擅自将收取的普渡村阴山、芹菜塘等九个村民小组的新型农村合作医疗费约66000元用于赌博。同年12月15日，经相关人员多次催缴，罗应光才将该款以现金进账的方式存入龙街镇财政所收入汇缴专户。针对上述指控，公诉机关提供：常住人口信息、受立案文书、到案经过、参加新农合农户名册、缴款收据、现金进账单、新型农村合作医疗本等书证，证人常某1等人证言，指认和辨认笔录及照片，被告人罗应光供述与辩解，视频资料等证据予以证实。公诉机关认为，被告人罗应光利用职务之便，挪用公款约66000元归个人使用，进行赌博的非法活动。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分。应当以挪用公款罪追究其刑事责任。罗应光在公安机关侦查其他案件接受询问期间，如实供述挪用公款的犯罪事实，系自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人罗应光对指控的事实及罪名无意见，当庭认罪、认罚。被告人罗应光的辩护人对本案定性无异议，提出：1、本案指控的挪用公款数额不准确，在案证据不够充分，存在瑕疵；2、被告人罗应光在侦查机关询问时主动交代侦查机关还未掌握的本人其他犯罪事实，系自首；3、被告人罗应光已归还挪用款项，未造成实际损失；4、被告人罗应光主观恶性小、系初犯、当庭悔罪。综上，建议对被告人罗应光免予刑事处罚。经审理查明：2015年11月份，被告人罗应光任普渡村委会主任期间，在协助龙街镇人民政府筹资2016年度新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险费过程中，擅自将收取的普渡村阴山、芹菜塘等九个村民小组的新型农村合作医疗费约66000元用于赌博。同年12月15日，经相关人员多次催缴，罗应光才将该款以现金进账的方式存入龙街镇财政所收入汇缴专户。认定上述事实的证据如下：1、线索分流办理呈批表、立案决定书，证实本案案件线索来源、受案、立案等情况。2、到案经过，证实被告人罗应光经办案人员电话联系后主动到案，如实供述了自己的犯罪事实。3、户口证明及照片，证实被告人罗应光的身份情况。4、调取证据通知书及清单、永平县第五届村民委员会换届选举结果统计表，普渡村第五届村民选举委员会换届选举计票单，普渡村第五届村民选举委员会公告（第九号），永平县村（社区）干部信息采集表（罗应光）、永平县第五届村两委换届选举落选村干部一次性兑现生活补助花名册，证实2013年5月罗应光参加普渡村第五届村民委员会主任竞选的选举结果过半，当选为村委会主任。2016年6月离任，并给予了一次性补助。5、县政府办、龙街镇政府相关文件，证实永平县龙街镇普渡村委会协助龙街镇政府收取2016年度新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资工作，筹资时间为2015年10月1日至2015年12月1日，缴费标准为每人120元。6、2016年普渡村新农合收取人员统计明细，证实永平县龙街镇普渡村上片区九个小组（中村、小麦庄、席家、施家湾、梨树坪、熊家、瓦房、芹菜塘、阴山）的参加新农合人员名单及收费标准。九个村民小组参加新农合人数共计559人，每人标准为120元，合计应收款额为67080元。7、照片及云南省社会保险费缴款收据，证实普渡村农户常某6、常某3、常某7、常某8、常某9、段某1、段某3、段某4、熊某4、杨某户分别交了2016年度新农合费，标准为每人缴纳120元，经办人均为被告人罗应光。8、永平县龙街信用社现金进账单，证实2015年12月15日，被告人罗应光向龙街信用社（永平县龙街镇财政所收入汇缴专户）存入新农合现金66600元。9、普渡村相关会议记录，证实被告人罗应光收取农户的新农合资金之后未及时上缴，普渡村委会在相关会议上几次提及，希望其本人尽快上缴，村支部书记常某2已向镇相关领导作了汇报。10、查询金融资产通知书及回执，罗应光相关银行卡号的资金来往明细，证实被告人罗应光在农村信用社有两个账户，2015年度均无大额存储及支取情况。11、证人证言。（1）证人常某1、窦某、郑某、熊某1的证言，证实2015年底的一天，罗应光先到常某1家打麻将，到了晚上，常某1、苏某2、罗应光、窦某等人到永平县职中廉租房2幢1单元201室熊某1家中玩刁三匹赌博，罗应光输了一至二万元左右。（2）证人熊某2、李某证言，证实2015年l1月的一天，熊某2、苏某2、罗应光等人在大坪地苏某2家一起玩麻将赌博，罗应光输钱。第二天仍然是同样的人和地点，继续打麻将，罗应光也是输钱。（3）证人茶小妹证言，证实罗应光在熊某1家与苏某2等人玩刁三匹赌钱，将收取的新农合钱输了好几万元。（4）苏某2证言，证实2015年底的一天，其与罗应光、常某1等人在熊某1家刁三匹赌博输钱后罗应光又到大坪地其家里打麻将扳本，罗应光还是输钱，后罗应光称自己将收取农户的新农合资金全部赌输了，其便借了给罗应光7万元用于补新农合资金。（5）证人茶菊李证言，证实苏某2经常组织人员赌博，罗应光参与赌博，把向农户收的新农合资金8万多元赌输完了，后边罗应光又去借高利贷。（6）证人常某2证言，证实其听说罗应光和苏某2一起赌博，罗应光把向农户收的新农合钱赌输了好几万元，后边钱是交出来了。（7）证人韦某证言，证实其听说苏某2组织人员赌博，罗应光参与赌博，差了二、三十万元赌债，其中有一部分是罗应光收的农户的医疗保险费。（8）证人王某证言，证实罗应光负责收取普渡村上片区九个村民小组（中村、小麦庄、席家、施家湾、梨树坪、熊家、瓦房、芹菜塘、阴山）的新农合费，但没有在规定的时间上交，经村上、镇上多次催促才上交，听说是罗应光将收取的新农合资金用于赌博输掉了。（9）证人常某3、段某1、常某4、熊某3、何某、杨某、常某5、段某2、熊某4证言，证实2014年至2016年，几人分别任普渡村上片梨树坪组、中村组、瓦房组、小麦庄组、芹菜塘组、施家湾组、阴山组、席家组、熊家组的村民小组长，2015年11月左右，村主任罗应光负责收取普渡村上述九个村民小组2016年度新农合费，钱都是交给罗应光，交了多少记不清了。（10）证人马某能证言，证实马某能系龙街镇挂钩普渡村的领导，普渡村收取新农合是村干部分片负责，其中，罗应光负责收取片区没有按时上交，经找其谈话后，隔了四、五天也就上交了。（11）证人锁蕊证言，证实锁蕊系龙街镇新农合办主任，普渡村收取新农合过程中，普渡村委会主任罗应光负责收取片区没有按时上交，经多次催促后才上交，并对罗应光上交66600元的单子进行了确认，是罗应光本人于2015年12月15日通过信用社亲自上交到镇财政专户。（12）证人陈某证言，证实罗应光在任普渡村委会主任期间，其曾收到信息，罗应光挪用了向村民收取的新农合资金，6万多还是8万多元记不清了，听到信息后马上介入调查，罗应光也就把这笔钱上交了，具体的钱被挪用到什么地方记不清楚了。（13）证人苏某1证言，证实2015年10月左右，因罗应光负责收取的新农合资金未按时上交，其听说是跟苏某2赌博，其就马上向支书反映，后镇纪委介入，罗应光才借钱上交。12、被告人罗应光供述与辩解，证实作案经过，对本案犯罪事实供认不讳。13、辨认笔录及照片，证实被告人罗应光确认用收取的新农合资金参加赌博的地点。14、光盘八张，证实讯问被告人罗应光的经过。以上证据经当庭举证、质证，被告罗应光无异议，其辩护人提出上述证据无法证实被告人罗应光具体犯罪数额，证据存在瑕疵。本院认为，被告人罗应光挪用公款的数额有在案书证及证人证言予以证实，虽存在瑕疵，但并不影响本案定性及量刑。上述证据来源形式合法，内容客观，真实，相互印证关联的部分可以作为本案认定事实的依据。本院认为，被告人罗应光利用职务之便，挪用公款约66000元归个人使用，进行赌博的非法活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控被告人罗应光的罪名成立，本院予以支持。被告人罗应光主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，归还全部挪用款项，未造成实际损失，当庭认罪、认罚，具有法定及酌定从轻处罚情节，综合其认罪、悔罪表现，可对其从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关提出的量刑情节恰当，本院予以采纳。被告人罗应光的辩护人提出被告人罗应光系自首、归还全部挪用款项、当庭悔罪的辩护意见予以采纳，提出本案认定犯罪数额的证据存在瑕疵，本院予以采纳，并在量刑时已充分考虑。但提出对被告人罗应光主观恶性小，建议对其免予刑事处罚的辩护人意见，不符合案件事实及法律规定，不予采纳。综合被告人罗应光的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条，第六十七条第一款，第六十一条，第六十二条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人罗应光犯挪用公款罪，判处拘役五个月，缓刑十个月。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蓝碧清人民陪审员  杨达颖人民陪审员  施继文二〇一九年十月十六日书 记 员  赵 媛