江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0324民初6786号原告：贾明桂，男，1947年7月29日生，汉族，住睢宁县。委托诉讼代理人：徐士泽（系社区推荐），住睢宁县。被告：睢宁县西关农场，统一社会信用代码9132032468164138XU，住所地睢宁县府前西街1号。法定代表人：刘辉，该场场长。委托诉讼代理人：张亚东，江苏永伦律师事务所律师。原告贾明桂诉被告睢宁县西关农场养老保险待遇纠纷一案，本院于2019年08月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贾明桂及其委托诉讼代理人徐士泽、被告睢宁县西关农场的委托诉讼代理人张亚东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾明桂向本院提出诉讼请求：判令被告每个月发给原告生活费1620元，或者为原告补办退休手续，以便原告享受养老保险待遇；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1972年7月到被告处工作。1974年被告安排原告到扬州农学院学习奶牛饲养技术，学习半年后回来一直从事奶牛饲养工作，开始从三头奶牛养起，经过几年的辛勤培育发展到90多头，在当时睢宁县形成一项上规模的奶牛养殖产业，经济效益和社会效益红红火火，解决了当时睢宁县县城老弱病残人员的营养问题，多次得到睢宁县县委县政府的表彰……。1993年--2004年被原告安排原告跟随吴云同志从事种子销售工作。1983年3月15日被告将原坐落在农场“小七亩”（当时的俗称）土地约5.5亩承包给原告耕种，并签订了书面的承包合同书，后该块土地被被告收回用于职工建房，还剩余南北45米、东西20米（900平方米）土地继续由原告耕种，又于1994年签订一份协议书。2007年左右睢宁县人民政府对被告进行改制，并将原“睢宁县西关良种繁育场”更名为“睢宁县西关农场”。2007年8月原告已经年满60周岁，但被告没有为原告办理退休手续，因此也无法享受养老保险待遇，只能靠上述剩余的900平方米土地收入来养活自己，一直无其他收入来源。2019年7月1日被告及当地的派出所等人使用重型机械突然将原告赖以生存的900米土地上的建筑铲平。为了睢宁县的大环境整治，原告支持被告工作，但被告将土地铲平后，对原告的生活问题迟迟不予解决，为此多次沟通未果。我从高中毕业以后就一直在被告处工作，几十年来工作勤勤恳恳、兢兢业业多次受到当时农场领导的表扬和嘉奖，并多次被评为先进个人和劳动模范，并发给荣誉证书。我现在已经是72岁的老人，风烛残年，辛辛苦苦在被告处工作一辈子，现在竟然老无所养，生活无着落。原告实在迫于无奈，于2019年8月到睢宁县信访局反映我的困境和遭遇，睢宁县政府李县长接待我，被告负责人也到场，经政府领导协调，要求通过仲裁程序解决我的养老问题。原告于2019年8月19日，向睢宁县劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，当日仲裁委以养老保险待遇损失不属于仲裁受案范围为由，作出睢劳人仲不字(2019)第29号不予受理通知书。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法判决。被告睢宁县西关农场辩称：首先，1993年之前原告系在被告处工作，但其于1993年自行离开农场，到私人吴云承包经营的种子销售处工作，该工作并非被告安排。事实上，原告与被告之间的劳动关系已于1993年已经终止。且，1995年1月1日施行的《劳动法》才明确规定，用人单位和劳动者必须参加社会保险。本案原告在1993年之后与被告已经不存在劳动关系，至此被告无需为其缴纳社保，故原告向被告主张养老保险待遇没有事实和法律依据，被告不是适格的被告。其次，本案不属于法院受理的案件范围。根据原告在诉状中的陈述，2007年左右睢宁县人民政府对被告单位进行改制，但被告没有为原告办理退休手续，故原告未能享受到养老保险待遇。事实上，2006年6月15日印发的睢宁县人民政府常务会议纪要第35期中记载了对被告进行改制的决定，此改制属于政府改制。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第二条的规定，企业自主改制引发的争议才属于法院受理的案件范围，本案原告因政府改制未给其办理退休手续，未享受养老保险待遇提请诉讼，该纠纷属于政府改制行为下的纠纷，故本案不属于法院受理的案件范围。第三、原告请求的仲裁时效已过，其应承担败诉的风险。根据2008年05月01日施行的《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，无论从1993年原告与被告终止劳动关系时计算，还是从2007年8月，原告年满60周岁时计算其仲裁时效，其于2019年8月19日提起劳动仲裁，其行为都已超过了法律规定的一年时效，故原告应承担败诉的风险。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于双方当事人无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人陈述及证据，本院认定事实如下：原告贾明桂原系睢宁县西关良种繁育场的职工，2006年，经睢宁县人民政府决议，睢宁县西关良种繁育场进行依法改制更名为睢宁县西关农场。在案件审理过程中，原告自认其于1993年后，到案外人吴云承包经营的种子销售处。2019年8月19日，原告以被告未为其办理养老保险为由申请劳动仲裁，睢宁县劳动人事争议仲裁委员会于的当日作出不予受理通知，原告遂诉讼来院，请求如前。本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告贾明桂于2007年7月即已达到法定退休年龄，即应当知道其权利受到侵害，但其却于2019年8月19日才申请劳动仲裁，早已超出法律规定的仲裁时效期间，其诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告贾明桂的诉讼请求。案件受理费人民币10元，由原告贾明桂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审判员  黄玉宝二〇一九年十月二十八日书记员  宋 姣附相关法条：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。