福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0212民初4002号 原告:洪春菊，女，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：洪某，男，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：洪春菊，系原告洪某之母。 被告：厦门市同安区祥平街道过溪村村民委员会第六村民小组，住所地福建省厦门市同安区祥平街道过溪村营边中里。 负责人：洪胜德，组长。 原告洪春菊、洪某与被告厦门市同安区祥平街道过溪村村民委员会第六村民小组（以下简称过溪村第六小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月9日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告洪春菊、洪某的法定代理人洪春菊、被告过溪村第六小组组长洪胜德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告洪春菊、洪某请求法院判令：1.被告向二原告支付土地征用补偿款人民币40000元（20000元／人）；2.被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告洪春菊出生在被告村内，原始取得被告集体经济组织成员资格，自幼在被告村内长大，并在被告村集体享有土地承包责任田。原告洪春菊结婚后，户口仍在被告村内，并未迁出，且原告在其夫家同安区祥平街道凤岗社区居民委员会并未享受任何福利待遇。2015年4月24日，原告洪春菊的婚生子洪某出生在被告村内，也落户于被告村集体。2017年原告与其丈夫离婚，婚生子随原告一起生活，目前两原告户口仍居住生活在被告村内，依托被告土地作为基本生活保障。2015年间，被告村集体遭遇莲花水库工程项目征地。2018年12月5日，被告制订相关的莲花水库征地款分配方案，其中每人口分配莲花水库征地项目补偿款人民币20000元。根据该分配方案，被告以原告洪春菊系出嫁女，以原告洪某系寄户为由，拒绝向两原告分配征地补偿款。原告洪春菊虽为外嫁女，但其在夫家并未享受任何经济待遇，原告洪某并未在其父亲所在村集体组织分配土地或享受相关利益分配，只能由其户籍所在村集体组织为其提供生活保障基础，因此亦享有平等分配征地补偿款的权利。目前，原告洪春菊已离异，两原告的经济基础及生活基础仍在被告处。被告拒绝向原告发放补偿款，缺乏事实和法律依据，侵犯了原告的合法权益。为此，原告特提起诉讼。 被告过溪村第六小组辩称，根据村规民约，原告洪春菊已出嫁，系“寄户”，不能参与分配承包地征收补偿款；原告洪某户籍落户时间系在补偿款分配方案之后，故不能参与分配承包地征收补偿款。 本院经审理认定事实如下：原告洪春菊在过溪村第六小组出生，出生后即落户于过溪村第六小组。2014年洪春菊与洪晓坚办理结婚登记手续。洪华珍婚后户籍未迁出，仍落户在过溪村第六小组。2015年原告洪春菊生育洪某。洪某出生后落户于厦门市同安区凤岗村，于2019年3月11日迁至厦门市同安区过溪营边中里87号。2018年11月22日，洪晓坚向法院起诉离婚。厦门市同安区人民法院于2018年12月22日作出（2018）闽0212民初5504号民事判决书，判决：洪晓坚与洪春菊离婚；洪某由洪春菊抚养等。2018年过溪村第六小组因莲花水库征地，每人分配土地补偿款人民币20000元。分配方案：莲花水库征地款分红，按二〇一七年六月一日起到二〇一八年农历除夕止，以现有人口数进行分红；现有人口275人以每人2万元正分红（教师、公务员、国企事业单位人员一律不可享受征地款分红）居民户口和户口再返迁者，无条件参与分配；寄户者、嫁出者户口未移出都不参加分配；独生子女和俩女补2千；独生子女如结婚生子的不能享受补2千。 诉讼中，原告举示一份厦门市同安区祥平街道凤岗社区居民委员会出具的《证明》，《证明》中载明：“兹证明原我社区岗头里757号居民洪某……与其洪某母亲：洪春菊二人未享受过我社区集体土地征用款”。被告质证认为其对证明的情况不清楚。 以上事实有原告举示的户口本、证明、分配方案、汇款清单、判决及生效证明，被告举示的汇款清单、开支审核表、户主会议记录等以及庭审笔录为证。以上证据经庭审当庭举证、质证，并经本院审查、审核，可以采信。 本院认为，本案争议的焦点在于二原告能否参与过溪村第六小组的征地补偿款分配。首先原告洪春菊能否参与过溪村第六小组的征地补偿款分配，关键在于洪春菊是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。洪春菊自出生时起其户籍关系一直在过溪村第六小组所在地未变动，原始取得了过溪村第六小组集体成员的资格，也并未在其前夫的户口所在地参与土地款分配，其生活保障基础并未因婚嫁而发生改变，因此应认定洪春菊其生活保障基础并未因此而发生改变，仍须依附于过溪村第六小组集体组织，其作为过溪村第六小组集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与过溪村第六小组集体组织讼争的征地补偿款分配。其次原告洪某出生即落户于厦门市同安区，之后于2019年3月11日迁至同安区过溪营边中里87号，而本案分配方案时间点为“按二〇一七年六月一日起到二〇一八年农历除夕止”，故原告洪某主张分配承包地征收补偿款，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区祥平街道过溪村村民委员会第六村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告洪春菊土地补偿款人民币20000元； 驳回原告洪春菊、洪某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民800元，由被告厦门市同安区祥平街道过溪村村民委员会第六村民小组负担人民币400元，由原告洪春菊、洪某负担人民币400元，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长  胡道光 人民陪审员  林星典 人民陪审员  叶金榜 二〇一九年十月十七日 书 记 员  吴晓韩 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条：发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 6.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。