浙江省台州市路桥区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)浙1004行初26号 原告陈尹中，男，1945年1月20日出生，汉族，住台州市路桥区。 委托代理人陈建利(特别授权)，浙江新平律师事务所律师。 被告台州市自然资源和规划局，住所地台州市市府大道468号。 法定代表人黄伟军，局长。 委托代理人赵志强（特别授权），浙江新台州律师事务所律师。 委托代理人韩勤（特别授权），台州市不动产登记服务中心路桥办事处工作人员。 第三人陈尹方，男，1958年8月21日出生，汉族，住台州市路桥区。 第三人陈冬琴，女，1959年1月1日出生，汉族，住台州市路桥区。 第三人陈源，男，1987年6月29日出生，汉族，住台州市路桥区。 第三人李秀萍，女，1991年4月20日，汉族，住台州市路桥区。 第三人台州万联房地产开发有限公司，住所地台州市路桥区桐屿街道山羊居屿城路482号。 法定代表人陈宽军，执行董事兼经理。 原告陈尹中诉被告台州市自然资源和规划局、第三人陈尹方、陈冬琴、陈源、李秀萍为不动产行政登记一案，本院于2019年6月20日立案后，于2019年6月25日向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月1日公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈建利，被告出庭负责人何德来及其委托代理人赵志强、韩勤，第三人陈尹方到庭参加诉讼。第三人陈冬琴、陈源、李秀萍经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。因台州万联房地产开发有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。2019年9月23日，本院再次公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈建利，被告出庭负责人何德来及其委托代理人赵志强、韩勤，第三人陈尹方到庭参加诉讼。第三人陈冬琴、陈源、李秀萍、台州万联房地产开发有限公司法定代表人陈宽军经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。案经调解未成。现已审理终结。 原告陈尹中诉称，2019年5月16日，原告收到路桥区人民法院的传票，案号（2019）浙1004民初2838号继承纠纷案件（该案原告陈尹方、被告陈尹中等），陈尹方提供的证据有一份《安置房屋分割协议》，载明了新盛佳苑12幢2单元801室享有权人为陈尹方、陈冬琴、陈源、李秀萍、陈鹤（己亡故）、余玉领（己亡故）六人。2019年5月20日，原告向被告提出新盛佳苑12幢2单元801室不动产登记查询申请，发现该房产已登记在陈尹方等四第三人名下。另，原告陈尹中系陈鹤、余玉领夫妻的长子。陈鹤、余玉领系新盛佳苑12幢2单元801室的享有权人，被告将新盛佳苑12幢2单元801室登记为四第三人所有，侵犯了原告的合法权利。要求:1、撤销被告台州市自然资源和规划局对路桥区桐屿街道龙栖街379号新盛佳苑12幢2单元801室的不动产登记；2、本案的诉讼费用由被告承担。 原告在起诉时及举证期限内提供了如下证据：1、原告身份证；2、陈尹方、陈冬琴、陈源、李秀萍基本信息；3、户籍注销证明；4、注销户口证明；5、路桥区桐屿街道新保村村民委员会的证明；6、安置房屋分割协议；7、不动产登记资料查询结果。 被告台州市自然资源和规划局辩称，一、被告下属的不动产登记机构作出受理不动产登记申请并予以登记发证的行为事实清楚，证据充分，适用法律正确。第三人陈尹方户于2003年12月30日与路桥区中心工业区管委会、桐屿街道办事处签订了《路桥中心工业区房屋拆迁补偿协议书》、于2014年7月29日与路桥工业园区管委会、桐屿街道办事处签订了《路桥工业园区集体土地房屋拆迁安置（公寓式）土地征收协议书》，且路桥新城开发管理委员会、桐屿街道办事处与陈尹方户于2018年5月29日签订了《套式安置房结算书》。基于上述拆迁补偿协议和安置协议，第三人陈尹方户获得位于路桥区桐屿街道××单元××室、××单元××室、××单元××室的房屋作为安置房。基于此，被告下属的不动产登记机构依法受理不动产登记申请并予以登记发证的行为事实清楚，证据充分，完全符合《不动产登记暂行条例》第十六条、第十七条以及《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条等有关的规定。二、被告下属的不动产登记机构作出受理不动产登记申请并予以登记发证的行为程序合法。2019年3月28日，第三人陈尹方户填写了涉及国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权转移登记的《申请表》，并提供了身份证、户口本、不动产权证书、土地征收协议、套式安置房结算书、税费缴纳凭证等相关材料。被告下属的不动产登记机构在收到上述材料后，依法向第三人陈尹方户在册成员制作了《询问记录》并对涉案房屋的转移登记事宜进行了必要的审查，经审查发现，涉案房屋的转移登记符合相关法律规定。被告于2019年3月28日作出了《申请受理通知书》，于2019年3月29日办理了涉案房屋的转移登记。上述程序符合《不动产登记暂行条例》第二十条等有关的规定。请求驳回原告的诉讼请求。 被告台州市自然资源和规划局在举证期限内提供了以下证据和依据：1、国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权转移登记申请表；2、身份证；3、户口本；4、结婚证；5、询问笔录（权利人）；6、浙（2017）台州路桥不动产权第0026572号不动产权证书（801室）、浙（2017）台州路桥不动产权第0026788号不动产权证书（停车位161）；8、发票及税收缴款书；9、[2003]第28号路桥中心工业区房屋拆迁补偿协议书；10、路桥工业园区集体土地房屋拆迁安置（公寓式）土地征收协议书；11、[2018]新保第2-62号套式安置房结算书；12、安置房屋分割协议；13、拆迁安置应拆房屋情况表；14、申请受理通知书；15、浙（2019）台州路桥不动产权第0005560号不动产权证存根；16、桐屿街道[2018]40号《桐屿街道办事处、路桥新城开发管委会关于新保村新盛佳苑安置小区安置户办证的函》；17、桐杨路与灵山路东南角出让地块项目建设协议书；18、台州万联房地产开发有限公司的函；19、法律依据：《不动产登记暂行条例》第十六条、第十七条、第二十条，《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条，路政办发[2011]147号文件第十三条。 第三人陈尹方述称，现场安置分房采用抓阄的形式，规定抓取的第一套是父母的安置房，随后抓取的两套属于第三人户所有。第三人先抓取到新盛佳苑42幢3单元1401室的安置房屋，归父母所有，后抓取到的新盛佳苑12幢2单元801室、12幢1单元802室的两套安置房屋，归第三人户所有。 第三人陈尹方在举证期限内未提供证据。 第三人陈冬琴、陈源、李秀萍、台州万联房地产开发有限公司未提供书面意见和证据。 本院依职权调取（2019）浙1004民初2838号案件的有关材料：民事起诉状、受理案件通知书、新保村委会的证明、两份注销户口证明、（2019）浙1004民初2838号民事裁定书。 经审理查明，原告陈尹中与第三人陈尹方系兄弟，其父母陈鹤、余玉领分别于2005年5月6日、2014年8月2日亡故。 2003年12月30日，因路桥中心工业园区建设需要，第三人陈尹方户（乙方）与台州市路桥中心区管理委员会、路桥区人民政府桐屿街道办事处（甲方）签订[2003]第28号路桥中心工业区房屋拆迁补偿协议书，约定：拆除乙方座落于新保2区的房屋（主楼两间，建筑面积239.76m2，辅房两间，建筑面积116.14m2，合计总建筑面积355.90m2），甲方应付给乙方房屋拆迁补偿及奖励276709元。2014年7月29日，第三人陈尹方户（乙方）与台州市路桥中心区管理委员会、路桥区人民政府桐屿街道办事处（甲方）签订了路桥工业园区集体土地房屋拆迁安置（公寓式）土地征收协议书，约定：乙方户内应安置人口数4人（陈尹方、陈冬琴、陈源、余玉领），安置面积200m2，安置套型为120m2两套。2018年5月29日，第三人陈尹方户（乙方）与台州市路桥中心区管理委员会、路桥区人民政府桐屿街道办事处（甲方）签订[2018]新保第2-62号套式安置房结算书，约定：乙方户内应安置人口数6人，其中2006年底前应安置5人（陈尹方、陈冬琴、陈源、余玉领、陈鹤），2007年1月1日后应安置1人（李秀萍），应安置面积共计360m2，其中套式安置房安置360m2；合法建筑拆迁面积为355.90m2，甲方应付给乙方房屋拆迁补偿及奖励266543元。同时，该结算书对三套安置房进行结算，第三人户（乙方）应付给甲方465888元。 涉案地块的安置房建设由第三人台州万联房地产开发有限公司负责建设。2017年12月，第三人台州万联房地产开发有限公司向台州市不动产登记服务中心路桥办事处发函，称：为方便销售对象（安置户）办理不动产登记，同意买受人单方申请办证。同月，第三人台州万联房地产开发有限公司办理了涉案房产（新盛佳苑12幢2单元801室）及地下室车位（161号）的登记，证号分别为浙（2017）台州路桥不动产权第0026572号、第0026788号。 2018年7月26日，桐屿街道办事处与路桥新城开发管委会向路桥区国土资源分局、不动产登记中心发送了桐屿街道（2018）40号文件《桐屿街道办事处、路桥新城开发管委会关于新保村新盛佳苑安置小区安置户办证的函》，载明：经村委会、桐屿街道办事处与新城开发管委会逐级审核，现将审核后符合办证要求的安置人口名单转该处，请予以办理。其中附件名单载明陈尹方户：3-1-1401室，面积122.03m2，安置人口陈鹤、余玉领；12-2-801室，面积122.72m2，安置人口陈冬琴、陈源、李秀萍、陈尹方；12-1-802室，面积122.72m2，安置人口陈冬琴、陈源、李秀萍、陈尹方。 2019年3月28日，第三人陈源、李秀萍、陈尹方、陈冬琴向被告台州市自然资源和规划局下属路桥不动产登记办事处申请国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权转移登记，要求将座落于台州市路桥区桐屿街道龙栖街379号新盛佳苑12幢2单元801室的房屋及地下室车位161号的产权由第三人台州万联房地产开发有限公司转移登记到第三人户名下，并提供了身份证、户口本、不动产权证书、拆迁资料（路桥中心工业区房屋拆迁补偿协议书、土地征收协议、套式安置房结算书、安置房屋分割协议、拆迁安置应拆房屋情况表）、税费缴纳凭证等相关材料。2019年3月29日，被告作出浙（2019）台州路桥不动产权第0005560号不动产权证书，将上述房产登记为第三人陈源、李秀萍、陈尹方、陈冬琴共同共有。原告陈尹中不服，于2019年6月19日提起本案诉讼。同日，原告对被告将新盛佳苑12幢1单元802室的房产转移登记给第三人陈源、李秀萍、陈尹方、陈冬琴的行为，也提起行政诉讼，要求撤销登记。本院于2019年6月20日以（2019）浙1004行初27号予以立案。 另查明，位于新盛佳苑3幢1单元1401室的安置房尚未办理产权转移登记。 2019年5月9日，陈尹方以陈尹中、陈桔春、陈佩芬为被告，台州万联房地产开发有限公司为第三人提起民事诉讼，要求判决位于新盛佳苑3幢1单元1401室的不动产归其所有，本院于同日立案。2019年6月20日，本院作出(2019)浙1004民初2838号民事裁定书，认为该案的诉讼标的尚无法确定，需以另一案件的审理结果为依据，裁定中止诉讼。 上述事实，有户籍注销证明、注销户口证明、路桥区桐屿街道新保村村民委员会的证明、国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权转移登记申请表、户口本、结婚证、询问笔录（权利人）、浙（2017）台州路桥不动产权第0026572号不动产权证书（801室）、浙（2017）台州路桥不动产权第0026788号不动产权证书（停车位161）、发票及税收缴款书、[2003]第28号路桥中心工业区房屋拆迁补偿协议书、路桥工业园区集体土地房屋拆迁安置（公寓式）土地征收协议书、[2018]新保第2-62号套式安置房结算书、安置房屋分割协议、拆迁安置应拆房屋情况表、申请受理通知书、浙（2019）台州路桥不动产权第0005560号不动产权证存根、桐屿街道[2018]40号《桐屿街道办事处、路桥新城开发管委会关于新保村新盛佳苑安置小区安置户办证的函》、桐杨路与灵山路东南角出让地块项目建设协议书、台州万联房地产开发有限公司的函、（2019）浙1004民初2838号案件的有关材料[民事起诉状、受理案件通知书、新保村委会的证明、两份注销户口证明、（2019）浙1004民初2838号民事裁定书]及原被告、第三人的陈述等在案佐证。 本院认为，本案系农村集体土地房屋被征收后对安置房进行产权登记引发的纠纷。根据《不动产登记暂行条例》第十六条规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”、第二十条规定：“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条规定：“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证：（八）其他必要材料。不动产买卖合同依法应当备案的，申请人申请登记时须提交经备案的买卖合同。”本案中，第三人陈源、李秀萍、陈冬琴、陈尹方申请对涉案房屋进行产权转移登记，并提供了身份证、户口本、不动产权证书、拆迁资料（路桥中心工业区房屋拆迁补偿协议书、土地征收协议、套式安置房结算书、安置房屋分割协议、拆迁安置应拆房屋情况表）、税费缴纳凭证等相关材料，且第三人台州万联房地产开发有限公司早已发函同意买受人单方申请办证，故被告台州市自然资源和规划局作出浙（2019）台州路桥不动产权第0005560号不动产权证书，将涉案房产转移登记到第三人陈源、李秀萍、陈冬琴、陈尹方名下，并无不当。原告陈尹中主张其父母陈鹤、余玉领对涉案的安置房享有产权。本院认为，首先，原告对该主张未能提供证据。本案涉及的房产是安置房，对涉案房产的安置对象，在桐屿街道办事处与路桥新城开发管委会向不动产登记中心发送的桐屿街道（2018）40号文件《桐屿街道办事处、路桥新城开发管委会关于新保村新盛佳苑安置小区安置户办证的函》中已载明为陈源、李秀萍、陈冬琴、陈尹方4人，而原告亦无其他证据来证明陈鹤、余玉领对涉案房屋享有权属。其次，陈鹤、余玉领的安置房权益未受到侵害。根据安置政策，第三人陈尹方户每人安置60平方米，也就是说陈鹤、余玉领的安置面积为120平方米。因安置房的具体位置由被安置户抽签决定，且由被安置户补差价，故安置房的位置在哪，不影响其权益。目前桐屿街道（2018）40号文件业已载明新盛佳苑42幢3单元1401室的安置人口为陈鹤、余玉领，第三人陈尹方对此也无异议。该房面积为122.03m2，符合两人应安置的标准，且涉及该房产继承问题的民事诉讼尚在审理中，故本院认为陈鹤、余玉领安置房权益未受到侵害。再者，其他被安置人的安置权益亦应受保护。第三人陈尹方户涉及的三套安置房全部进入诉讼程序。该户的被拆房屋建筑面积高达355.90m2，第三人陈源、李秀萍、陈冬琴、陈尹方4人安置面积合计为240m2，而陈鹤、余玉领与上述4人系合户安置。现因陈鹤、余玉领亡故，引发继承纠纷，如因此导致第三人陈尹方户所有的安置房的产权都无法办理，则对上述4位第三人显失公平，也不利于纠纷的解决。综上，对原告陈尹中上述主张，本院不予采纳。原告陈尹中要求撤销讼争不动产登记，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈尹中的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告陈尹中负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院。（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；账号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期满后7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈 俐 审 判 员  张 跃 人民陪审员  陈方来 二〇一九年十月二十二日 代书 记员  冯渊璐 附：本判决所依据的相关法律条文 中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。