浙江省温州市瓯海区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0304民初652号原告：胡奕令，男，1957年11月14日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。委托诉讼代理人：姚丰满，浙江泽商（洞头）律师事务所律师。被告：浙江省温州市瓯海区茶山街道新民村村民委员会。住所地：浙江省温州市瓯海区茶山街道新民村小坑儿。统一社会信用代码：54330304ME0123677A。法定代表人：陈中明。第三人：林海，男，1968年2月29日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。委托诉讼代理人：邱芳君，浙江建桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶清葛，浙江建桥律师事务所律师。第三人：林建秀，男，1964年7月28日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。第三人：林建聪，男，1959年9月15日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。第三人：林建敏，男，1962年3月28日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告胡奕令与被告浙江省温州市瓯海区茶山街道新民村村民委员会（以下简称新民村村委会），第三人林建秀、林建聪、林海、林建敏承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月10日受理后，于2019年5月6日依法适用简易程序审理，后因案情复杂转为适用普通程序并依法组成合议庭于2019年8月7日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人姚丰满，被告新民村村委会的法定代表人陈中明，第三人林海的委托诉讼代理人邱芳君到庭参加诉讼，第三人林建秀、林建聪、林建敏经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。当事人庭外和解时间不计入案件审限。本案现已审理终结。原告胡奕令向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告发放坐落于温州市瓯海区茶山街道新民村下坦宫前0.8亩土地（东胡奕芳，南李阿山，西林忠良、林俊山，北林阿忠为界）的征收补偿款36万元；2.判令被告为原告办理农村社保参保手续；3.本案诉讼费由被告承担。审理过程中，原告撤回第2项诉讼请求。事实与理由：原告系茶山街道新民村村民。2001年间，新民村小坑儿因建寺庙需要占用原告承包经营的0.27亩土地。因宗教信仰原因，原告未同意占用。为解决该事宜，时任新民村老人协会会长的林俊山（现已故）提出将自己家庭承包经营的土地与原告进行调换。因原告承包经营的0.27亩土地种植了杨梅树，双方对杨梅树价值进行估算并根据当时的土地承包权流转价格进行换算后，协定林俊山将其家庭承包经营的0.8亩土地与原告承包经营的0.27亩土地进行调换。双方于2001年12月29日在新民村村委会的主持下签署了《土地调换协议书》，被告亦在协议书上出具“同意调换”的意见并加盖公章。该协议书签订后，调换得来的0.8亩土地一直由原告承包经营，并种植瓯柑，原告应为该0.8亩土地的承包经营权人。该土地被征收后，相应的土地征收补偿权益应当归原告所有，但被告以案外人林建敏等对农村土地承包经营权归属有异议为由，拒不向原告发放征收补偿款，原告遂提起本案诉讼。被告新民村村委会答辩称：请求法院判决确定诉争0.8亩土地的承包经营权人，被告同意根据法院的判决发放相应土地征收补偿权益。第三人林海陈述意见：农村集体所有的土地实行家庭承包经营，承包方为本集体经济组织的农户。林俊山并非农户户主。林俊山与其妻子育有四个儿子，在新民村第二轮集体土地发包时，分别由四个儿子即本案四位第三人作为户主与新民村村委会签订土地承包合同。林俊山为第三人林海户的户内成员。涉案《土地调换协议书》甲方的签字为“胡奕林”，原告应当举证证明“胡亦林”即本案原告。《土地调换协议书》乙方仅有林俊山、林建敏签字，原告与林俊山实际调换的土地为林建敏户承包的0.64亩土地，而非0.8亩，林俊山无权代表林海、林建秀、林建聪户与原告调换土地。另外林建敏户内还有张邵华、林章、林杰三人，涉案的《土地调换协议书》未经该三人签字同意，该《土地调换协议书》的效力请求法院予以认定。在土地调换后，原告原承包经营的0.27亩土地因寺庙建设衍生的征收补偿款也是第三人林建敏领取的。第三人林建秀、林建聪、林建敏未陈述意见。本院经审理认定，原告与林俊山及林海、林建秀、林建聪、林建敏均系新民村村民。第三人林海、林建秀、林建聪、林建敏系林俊山之子。林建秀户在1999年承包了新民村0.64亩水田，其户内成员包括妻子和儿子共三人。林建敏户在1999年承包了新民村0.64亩水田，其户内成员包括妻子、两个儿子共四人。林建聪户在1999年承包了新民村0.64亩水田，其户内成员包括妻子、两个子女共四人。林海户在1999年承包了新民村0.63亩水田，其户内成员包括林俊山。四承包户的土地四至未作明确划界。2001年12月29日，甲方胡奕林与乙方林俊山签订一份《土地调换协议书》，约定：由于杨溪寺前梁建设需要位于茶罗公路边山地0.27亩及部分青苗等甲方承包所有，据甲方意向要求给予调换土地。现经乙方自愿并同意将位于山下坦宫前东胡奕芳、南李阿山、西林忠良林俊山、北林阿忠为界的0.8亩承包田给予调换。为今后农业税及耕种方便，双方请求村给予土地调换许可等内容。甲方由原告签字，乙方由林俊山、林建敏签字。被告在该协议书上注明“同意给予调换”，并加盖公章。林海、林建聪、林建秀、林建敏四户曾向温州市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，请求裁决胡奕令返还侵占的0.8亩承包地，后撤回仲裁申请，该委于2013年1月14日裁定终止该案仲裁。2018年，胡奕令向温州市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，请求确认涉案0.8亩农村土地承包经营权人为胡奕令。后撤回仲裁申请。现上述0.8亩土地已被国家依法征收，相应的征收补偿安置项目及标准为453200元/亩（包含三产指标（回购）6557元/亩、青苗补助费10400元/亩、土地补偿费48000元/亩、复耕费1500元/亩等）。原告确认上述0.8亩土地上没有青苗。以上事实有原、被告和第三人林海的陈述，原告提供的居民身份证、全国组织机构统一社会信用代码信息、《土地调换协议书》、温州市农村土地承包仲裁委员会开庭笔录、仲裁裁定书、户籍信息摘抄，被告提供的新民村集体土地承包权证审批表（林建秀、林建敏、林建聪），第三人林海提供的浙江省农村集体土地承包权证，本院依职权调取的新民村集体土地承包权证审批表（林海）等证据予以证明，本院审查后予以认定。本院认为，关于原告主体问题，虽本案《土地调换协议书》上甲方为胡奕林，但被告对原告的身份未提出异议，且四位第三人曾向温州市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，请求裁决本案原告即胡奕令返还0.8亩承包地，本院对原告的主体资格予以认定。根据《中华人民共和国土地承包法》的规定，承包方之间可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。本案中，第三人林建敏作为户主有权代表其所在的家庭承包户与原告进行承包地互换。涉案《土地调换协议书》关于林建敏户0.64亩互换的约定，由原告及林建敏签字确认，合法有效。关于剩余0.16亩土地的调换，因林俊山并非林海户户主，也并非林建聪、林建秀户的户内成员，现第三人林海不予认可，可以认定未经第三人林海、林建秀、林建聪户及其户内成员同意将剩余0.16亩土地与原告的土地进行互换，该部分土地的互换行为应当认定无效。至于行为无效的法律后果，原告可另行主张。现涉案土地已被国家依法征收，原告经互换取得的0.64亩承包土地被征收后的相关权益应当归原告享有，被告应予发放。关于土地征收补偿权益项目及标准问题，原、被告及第三人确认，土地征收安置补偿标准为453200元/亩（包括三产指标（回购）6557元/亩、青苗补助费10400元/亩、土地补偿费48000元/亩、复耕费1500元/亩等）。原告确认上述土地上没有青苗。故原告可获得的土地征收补偿款项为（453200元/亩-10400元/亩）×0.64亩＝283392元。本院依照《中华人民共和国土地承包法》第三十三条、《中华人民共和国物权法》第九十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告浙江省温州市瓯海区茶山街道新民村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告胡奕令发放0.64亩土地征收补偿款283392元；二、驳回原告胡奕令的其他诉讼请求。案件受理费6700元，由原告胡奕令负担1149元，由被告浙江省温州市瓯海区茶山街道新民村村民委员会负担5551元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  陈淑雅人民陪审员  邵进顺人民陪审员  叶权荣二〇一九年十月十日代书 记员  林晶晶附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项一、判决适用的法律条文《中华人民共和国土地承包法》第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。《中华人民共和国物权法》第九十七条处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经许可中途退庭的，可以缺席判决。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。4.义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日起或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向法院申请执行。5.申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识，人民法院依照法定程序执行，如法院已穷尽执行手段，而义务人已丧失履行法律文书所确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院和权利人都不愿意发生的，但这是当事人交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。6.执行期间人民法院有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖等强制性措施；法院将依情节轻重限制义务人的高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒。7.人民法院对义务人拒不履行生效法律文书内容或逾期不申报、虚假申报财产的，可以采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人身部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。