广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初8822号原告：王桂波，男，1962年8月11日出生，汉族，住广州市花都区，委托诉讼代理人：陈致陶，广东古谷律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟丽煖，广东古谷律师事务所实习律师。被告：广州市花都区花东镇九一村第三经济合作社，住所地广州市花都区花东镇九一村，组织机构代码77568072-6。负责人：王杰文。原告王桂波与被告广州市花都区花东镇九一村第三经济合作社（以下简称九一村第三合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王桂波及其委托诉讼代理人陈致陶、钟丽煖，被告九一村第三合作社的负责人王杰文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王桂波向本院提出诉讼请求：1．被告归还原告青苗补偿款147840元；2．被告支付原告利息（利息以147840元为基数，从2019年5月10日起，按中国人民银行同期贷款利率6%计至付清日为止）；3．本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告是广州市花都区花东镇九一村第三经济社的社员。1992年8月，原告通过公开投标承包了位于广州市花都区花东镇九一村第三经济社与白泥塘交界的荒地，面积为3.696亩。双方在被告的承包户登记册上约定：涉案荒地由原告自行开荒种植，承包期限为1992年8月至该地块被征收为止，承包款为每年55元，双方没有约定青苗补偿款的归属。原告中标投得涉案土地后，依约对涉案土地进行开荒并种植了100棵荔枝树，且每年按时缴交55元的承包款给被告。2018年12月24日，广州市人民政府发布穗府（花）征【2018】8号征收土地公告，对广州市花都区花东镇九一村第三经济社土地进行征收，经实地丈量界定为8.129亩，发放青苗及地上附着物补偿合计406450元。2019年5月9日，广州市花都区花东镇九一村第三经济社与果农王钊洪、王桂波三方就涉案土地的青苗补偿款分配进行协商，并签订了《九一村第三经济社与各社员青苗款分摊纪要》，约定：广州市花都区花东镇九一村第三经济社占王桂波种植本村空置土地亩数3.696亩的20%（即所得补偿款为36960元），王桂波占种植本社空置土地亩数3.696亩的80%（即所得补偿款为147840元）。另外，第三经济合作社与王钊洪各占种植本社空置土地亩数4.433亩的50%的比例。现因个别村民对该笔青苗补偿款的数额有异议，被告便扣留该笔青苗补偿款。原告认为，根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。”最高人民法院《关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》的第二十二条第一款“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”被告将荒地发包给原告，自1992年8月，一直由原告开垦种植，并实际进行投入，且原告与被告签订了协议约定王桂波种植的土地的青苗补偿款的80%归原告所有，故该笔青苗补偿款被告应返还给原告。综上所述，被告扣留原告的青苗补偿款的行为，显然侵犯原告的合法权益。原告多次向被告主张返还147840元的青苗补偿款，但至今未果。为此，原告依照《民事诉讼法》第119条、《物权法》第42条之规定提起诉讼，请求法院依法查明事实，维护原告的合法权益。被告九一村第三合作社辩称，原告诉请的青苗补偿款147840元是按照政府下拨的80%计算的，经过村民代表大会讨论认为原告的合同已到期，青苗补偿款应该由原、被告按50%进行分配，政府认为村民个人签名不可以，每一任对账交接都有清单，从原告到今天的法定代表人，原告承包的合同从1992年至2012年是没有书面合同的。2015年-2017年承包款于2017年3月1日才补交完毕，有收据为证，原告补交时我不知情，村里的财务收款时没有告诉过法定代表人我，到收到原告本案传票才到村里查才知情原告已经补交了。本院经审理认定如下事实：涉案土地位于广州市花都区花东镇九一村第三经济合作社，面积为3.696亩，现已被政府征收。王桂波为九一村第三合作社成员，其在1992年与九一村第三合作社达成口头协议承包涉案土地。王桂波主张涉案土地原为荒地，其经过开荒种植了100棵荔枝树至涉案土地被征收，并每年缴纳承包款55元。九一村第三合作社确认王桂波在涉案土地上种植荔枝树的事实，但认为承包期限应为自1992年至2012年。2019年5月9日，九一村第三合作社召开村民代表会议，并形成书面《九一村第三经济社与各社员青苗款分摊纪要》，内容为：“于2018年9月，按综合保税区中区项目征地要求，第三经济合作社空置土地共8.129亩，每亩单价50000元，该种植地按综合保税区中区项目第四批青苗及地上附着物补偿所得合计406450元，王桂波种植第三经济合作社空置土地3.696亩，王钊洪种植第三经济合作社空置土地4.433亩，经三方协商决定，第三经济合作社占王桂波种植本社空置土地亩数3.696亩的20%（即所得补偿款为36960元），王桂波占种植本社空置土地亩数3.696亩的80%（即所得补偿款为14780元），另外，第三经济合作社与王钊洪各占种植本社空置土地亩数4.433亩的50%的比例：第三经济合作社所得补偿款为110825元，王钊洪所得补偿款为110825元。”该纪要由九一村第三合作社成员王永联等六名村民签名，其中五人作为村民代表签名，以及王桂波等人签名确认。九一村第三合作社认为该纪要没有经过2/3村民代表会议同意，内容无效。王桂波确认该纪要合法有效。九一村第三合作社确认该社共有六名村民代表，王志辉签名并非其本人签名，王永联未在村民代表处签名。王桂波认为王志辉的签名是其妻子代签，后由王志辉本人签名确认。王桂波认为涉案土地青苗补偿款现由九一村第三合作社占有，但并未提供证据。九一村第三合作社认为款项现在村委账户上，需待决定后再进行分配。本院认为：王桂波为九一村第三合作社村民，其与九一村第三合作社就涉案土地成立合法有效的农村土地承包关系。九一村第三合作社认为涉案土地承包合同已经于2012年到期，但并提供充分证据证明该事实，且其并未提供证据证明收回了涉案土地的承包权。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”涉案土地现已被征收，九一村第三合作社确认涉案土地上荔枝树为王桂波种植管理，故涉案土地青苗补偿款应归王桂波所有。王桂波主张按照《九一村第三经济社与各社员青苗款分摊纪要》中确认的涉案土地青苗补偿款的80%即147840元归其所有，本院予以支持。王桂波并未提交证据证明涉案土地青苗补偿款147840元已经转到九一村第三合作社账户上，故对于其主张的利息请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告广州市花都区花东镇九一村第三经济合作社于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告王桂波支付青苗补偿款147840元；二、驳回原告王桂波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1628元，由被告广州市花都区花东镇九一村第三经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  王大亮二〇一九年十月十四日书记员  曾佩仪方琢华