文书内容重庆市忠县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0233民初3917号原告：唐宗禄，男，1972年10月31日出生，汉族，住重庆市忠县。原告：陈立，女，1975年9月26日出生，汉族，住重庆市忠县。被告：国网重庆市电力公司忠县供电分公司，住所地重庆市忠县忠州街道山东路31号，统一社会信用代码91500233MA5U4EMB31。负责人：余华兴，该公司总经理。委托诉讼代理人：周勇生，重庆胜锐律师事务所律师。原告唐宗禄、陈立诉被告国网重庆市电力公司忠县供电分公司（以下简称国网电力忠县分公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月29日立案后，依法由审判员方志锴独任审判，适用简易程序于2019年8月19日公开开庭进行了审理。原告唐宗禄、陈立，被告国网电力忠县分公司的委托诉讼代理人周勇生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。唐宗禄、陈立向本院提出诉讼请求：1、判令被告重新安置建筑面积41.31平方米的房屋（有水、电、天然气）给原告租住；2、如被告不能提供房屋给原告租住，则向原告支付公房拆迁补偿款、搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费等共计137947.09元；3、判令被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告表示放弃第一项诉讼请求，其余诉讼请求不变。事实和理由：原告二人系夫妻关系，两人均系原电力公司的职工。1998年按福利分房政策分得原电力公司位于忠县某住房一套，面积41.31平方米，后被告在办理产权时将两套合并为一套，地址为忠县某路3-2，面积82.62平方米。唐宗禄、陈立按政策支付集资款六千多元，三年后退还，每年给付租金。后该房屋因厂网分家改制原因产权归被告所有，原告唐宗禄为国网电力忠县分公司职工，原告陈立为发电公司职工，但继续居住使用。改制前后，二原告没有享受集资建房待遇。2016年该房屋划为棚改区，二原告配合被告与政府工作，积极响应棚改政策并搬出在外租房居住，但拆迁房屋的补偿款、搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费由二原告所有。2017年底，拆迁房屋的补偿款、搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费等共计137947.09元下发至被告，但被告未将前述费用支付给二原告，也未另行安置房屋供二原告居住。为维护原告合法权益，故起诉来院。被告辩称：1、原告诉称基本事实属实，二原告原均系忠县电力公司职工，后电力公司改制，分为了国网电力忠县分公司和重庆市建忠发电有限责任公司，原告唐宗禄的劳动关系在国网电力忠县分公司，原告陈立的劳动关系在重庆市建忠发电有限责任公司。改制后，涉案房屋仍由二原告居住使用，二原告也一直在向被告支付房屋租金；2、原告向被告缴纳了约6000元的费用属实，但费用不是房屋集资款，而是房改时的房改及租房保证金，该费用已经退还给二原告。国网电力忠县分公司在办理产权时依据相关政策将原告和案外人杨文斌、李勇华的两套房屋合并为一套房屋，并统一办理房屋产权证；3、被告并非不向原告提供房屋，而是因为涉案房屋属于公有产权，系国有资产，原告要求依据政策对房屋补偿款分割的依据已经失效，基于被告和涉案房屋的国有属性，现无法律依据可以支撑将涉案补偿款支付给原告。经审理查明，唐宗禄与陈立系夫妻关系，双方均系原忠县电力公司职工。原忠县电力公司改制后，分立为重庆市建忠发电有限责任公司和国网电力忠县分公司等。唐宗禄的劳动关系在国网电力忠县分公司，陈立的劳动关系在重庆市建忠发电有限责任公司。1999年2月14日，原忠县电力公司印发《忠县电力公司关于城区旧职工宿舍及腾空住房收费标准的通知》，载明：我司新建职工宿舍安排完毕后，原旧职工宿舍部分腾空，现已调整结束。根据忠县房改政策的有关规定精神，结合本司实际情况。现将电建一号、统建四、五号、二公里、红星一号和金华农场合建等宿舍及腾空房的收费标准（租金按四舍五入保留到角计算），承租人、使用面积等有关事项公布于后。各单位备注户必须遵照执行。该文件后附《职工住房情况汇总表》。在该汇总表中载明唐宗禄享有居住权利的房屋为二公里302房，月租金为18元；杨文斌享有居住权利的房屋为二公里303房，月租金17.4元。之后，唐宗禄、陈立入住上述涉案房屋。2002年6月4日，忠县电力公司印发《公司公有住房出售办法》，该办法部分条款内容如下：第四条，本次公有住房出售范围为电建一号宿舍、电建二号宿舍、统建四号宿舍、统建五号宿舍、二公里宿舍及精华农场混住楼宿舍；第五条，享受优惠售房的条件：（一）已取得在本次规定出售公有住房的居住权，配偶双方均未曾享受房改优惠售房的电力公司职工，可以享受本司本次优惠售房。（二）……（三）现住房以忠县电司（1999）45、46号文件规定，建立住房租赁关系并缴纳房租的户主为准；第十条，居住在此次规定出售公房内而不愿购买的职工，按忠房改发（2001）34号文件的规定建立租赁关系，收取房租。本次提租标准为：电建一号宿舍、统建四号宿舍、统建五号宿舍、二公里宿舍及精华农场混住楼宿舍每平方米使用面积1.6元；电建二号宿舍每平方米使用面积2元。顶楼、底楼每平方米使用面积减0.06元。之后，唐宗禄、陈立未购买其租住的二公里302房。原忠县电力公司改制后，涉案房屋产权归国网电力忠县分公司所有。之后，国网电力忠县分公司将涉案房屋以及杨文斌（本院2019渝0233民初3918号案件原告；因案情相同，诉争标的具有关联性，该案与本案合并进行审理）享有居住权利的房屋（二公里303房）合并为一套并办理了房屋产权登记，产权登记地址为忠县某68号3-2。2018年1月8日，忠县县城棚户区改造土地房屋征收办公室（合同甲方，即征收单位，）与国网电力忠县分公司（合同乙方，即被征收单位）签订《国有土地上房屋征收货币补偿协议书》，该协议书主要内容有：甲方因忠县县城鸣玉溪棚户区改造二期项目的需要，根据房屋征收决定，征收乙方坐落于忠县某68号3-2号房屋；一、乙方被征收的该幢房屋共3层，所在3层，房屋产权人为国网重庆忠县供电有限责任公司（实际产权人为国网电力忠县分公司），产权性质为全民，房屋结构为混合，产权证号XX号，房屋用途为住宅，产权证记载建筑面积82.62平方米；二、按本项目房屋征收补偿方案和有关规定，乙方被征收房屋的货币补偿费及其附属设施补偿和相关补偿补助费合计275894.18元；三、本协议签订后，乙方应在2018年1月5日前腾空房屋并交付，甲方应在该栋楼的被征收签约总户数达到100%，协议生效后一次性支付给乙方上述货币补偿费及其附属设施补偿和相关补偿补助费。在该补偿协议所附的《国有土地上房屋征收货币补偿费用结算单》中载明：应补偿合法面积为82.62㎡；补偿金额为应补偿的合法建筑面积82.62㎡×3220元/平方米（应补偿的被征收房屋的评估单价）＝266036.40元；装饰物按评估价值货币补偿4057.78元；搬迁补助费1000元/户；住宅临时安置补助费为过渡期限6个月，按被征收房屋的合法建筑面积8元/㎡.月的标准计发，不足800元/户.月的，按800元/户.月计发。即800元/户.月×6月＝4800元。上述费用，总计275894.18元。另查明，唐宗禄、陈立入住涉案房屋后，一直按公司规定向国网电力忠县分公司支付租金，直至其于2017年11月22日搬离涉案房屋。庭审中，唐宗禄、陈立及杨文斌、李勇华夫妻均表示因被征收房屋虽然系两套房屋，但两套房屋系同一产权登记，鉴于双方各自租住房屋面积基本一致，故双方愿意按照每家各50%的比例对拆迁补偿费用进行分配。庭审后，国网电力忠县分公司向本院提交书面意见，同意将涉案房屋的装饰装修补偿款4057.78元、搬迁补助费1000元、住宅临时安置补助费4800元，共计9857.78元支付给本案原告及杨文斌、李勇华夫妻。上述事实，有唐宗禄、陈立，国网电力忠县分公司在庭审中的陈述以及唐宗禄、陈立提交的婚姻登记证书、《忠县电力公司关于城区旧职工宿舍及腾空住房收费标准的通知》、《公司公有住房出售办法》；国网电力忠县分公司提交的《国有土地上房屋征收货币补偿协议书》、《关于杨文斌同志诉求公有住房拆迁无补偿无房住有关情况的回复》等证据材料在案佐证，足以认定。本院认为，根据《忠县电力公司公有住房出售办法》之规定，对取得忠县电力公司公有住房居住权而又不愿购买该房屋的职工唐宗禄、陈立可与忠县电力公司建立公有住房租赁关系。本案中，双方当事人虽未签订书面房屋租赁合同，但国网电力忠县分公司将涉案房屋交付唐宗禄、陈立租赁使用，唐宗禄、陈立一直按照规定向国网电力忠县分公司支付租金。因此，双方存在事实上的房屋租赁合同关系，但双方的租赁关系已因租赁物的灭失而终止。关于国网电力忠县分公司是否应当向唐宗禄、陈立支付拆迁房屋补偿款的问题。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条之规定：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案中，唐宗禄、陈立虽然居住在国网电力忠县分公司提供的房屋内，但涉案房屋登记的产权人系国网电力忠县分公司，唐宗禄、陈立并未取得该房屋的所有权。依照上述规定，房屋征收补偿的对象是房屋所有权人，因此，获得涉案房屋拆迁补偿款的对象亦应为国网电力忠县分公司。对于唐宗禄、陈立主张其享有案涉房屋的永久居住权，应当获得全部或部分拆迁补偿款的意见。本院认为，唐宗禄、陈立享有的是单位提供给职工的特殊权利即依据其人身的特殊性而取得的专属于个人的承租权，但并不享有案涉房屋的所有权，故其无权获得拆迁补偿款。关于唐宗禄、陈立要求国网忠县电力分公司支付搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费的问题。因国网电力忠县分公司在诉讼中同意将搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费共计9857.78元支付给唐宗禄、陈立夫妻及杨文斌、李勇华夫妻，国网电力忠县分公司的该行为符合相关法律规定，本院予以确认。因唐宗禄、陈立及杨文斌、李勇华均同意按照每家各50%的比例分配相关拆迁补偿费用，故本案国网电力忠县分公司应向唐宗禄、陈立支付的费用为9857.78元÷2=4928.89元。综上所述，唐宗禄、陈立要求国网忠县电力分公司支付搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。唐宗禄、陈立要求支付拆迁补偿款133018.20元的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条之规定，判决如下：一、被告国网重庆市电力公司忠县供电分公司于本判决生效后十日内支付原告唐宗禄、陈立装饰装修物补偿款2028.89元、搬迁补助费500元、临时安置补助费2400元，共计4928.89元；二、驳回原告唐宗禄、陈立的其他诉讼请求。如果未按照本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3060元，已减半收取1530元，由原告唐宗禄、陈立负担1400元，由被告国网重庆市电力公司忠县供电分公司负担130元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  方志锴二〇一九年十月二十五日书记员  李克桢