浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙0304行初91号原告温州华宇机械铸造集团有限公司，住所地温州市机场大道1487号，统一社会信用代码913303032544590816。法定代表人张建平，总经理。委托代理人杨在明，北京在明律师事务所律师。被告温州市自然资源和规划局，住所地温州市惠民路856号光明桥边。法定代表人冯金考，局长。委托代理人姜宝义，该单位工作人员。委托代理人姜亚静，浙江光正大律师事务所律师。原告温州华宇机械铸造集团有限公司（以下简称“华宇公司”）诉温州市自然资源和规划局（以下简称“温州市自规局”）土地行政登记一案，原告于2019年4月10日向本院提起行政诉讼，本院于同月16日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭审理了本案。原告华宇公司委托代理人杨在明，被告委托代理人姜宝义、姜亚静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华宇公司诉称：原告在温州市机场大道1487号拥有13572.65平方米工业用地，权证号为温国用（2007）第2-3021号，权利性质为出让，出让终止日期为2051年2月13日。2008年9月12日，原告将上述土地及地上房屋租赁给温州天海新材料有限公司使用至今。2018年10月15日，原告在被告处查询得知，该宗土地于2018年9月18日被温州市国土资源局也即本案被告注销。被告未经告知并获得原告同意，擅自注销原告的土地使用权，给原告造成重大损失。据此，请求依法判令：确认被告注销原告位于温州市机场大道1487号的国有建设用地使用权的行为违法，并判决撤销涉案注销结果。原告在法定期限内向本院提供的证据有：1.营业执照、变更登记证明、法定代表人身份证明，证明原告主体适格；2.温州市不动产登记信息查询记录，证明被告于2018年9月18日注销原告土地使用权证的行为侵犯了原告权利，且未履行告知、听取陈述申辩、送达等基本正当程序。被告温州市自规局辩称：一、涉案土地地上建筑物已经于2017年被政府依法征收，该土地使用权应同时收回并注销权证登记。涉案土地坐落于温州市机场大道1487号。2017年5月l7日，温州市龙湾区人民政府作出温龙政发[2017]33号《关于温州浙南科技城北起步区二期工程建设项目国有土地上房屋实施征收的决定》，涉案土地地上建筑物被列入征收红线范围内，按照法律规定，温国用（2007）第2-3021号土地使用权应同时收回并注销权证登记。二、被诉注销登记行为事实清楚、证据充分、程序合法，符合法律规定，原告的诉请不能成立。我国《不动产登记暂行条例实施细则》第二十八条第一款规定：“有下列情形之一的，当事人可以申请办理注销登记：（三）不动产被依法没收、征收或者收回的。”具体到本案，2017年6月30日，龙湾区瑶溪街道办事处与原告华宇机械公司签订《浙南科技城二期国有土地上房屋征收补偿安置协议书》，双方就有关补偿内容达成一致协议，同时该协议第九条规定：“本协议签订后，被征收人应及时提交房屋所有权证、土地使用权证原件及有关房屋证件给甲方，由甲方统一向不动产登记服务中心办理注销手续。”为此，2018年9月18日龙湾区瑶溪街道办事处代原告向被告申请注销涉案国有土地使用权证，并提交货币补偿协议书、不动产登记申请表、土地证、委托书、征收文件、红线图等一系列材料。原告根据上述有关法律之规定，经审核该注销证明文件齐全、合法、有效，遂于同年9月18日准予办理涉案土地的注销登记手续。据此，被诉注销登记行为事实清楚，证据充分，程序合法，符合法律规定。综上所述，原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。被告在法定期限内向本院提供的证据如下：1.温州市不动产登记信息查询记录，证明被诉注销登记行为；2.不动产登记申请表，证明本案被诉登记依照原告申请办理的；3.瑶溪街道办事处统一社会信用代码证、负责人身份证、委托书、华宇公司营业执照、委托书、法人代表身份证、登记基本情况（特别需要指出华宇机械公司的委托书），证明反映在目录第8页，委托书的内容载明，委托时间2017年6月30日，当时原告授权委托瑶溪街道办事处负责相关事宜。4.温国用（2007）第2-3021号土地证；5.温龙政发[2017]33号征收文件、红线图，证明涉案土地及地上建筑物已经被相关人民政府列为征收范围之内；6.《房屋征收补偿安置协议书》，证明在2017年6月30日原告与征收部门瑶溪街道办事处已经签订了安置补偿协议，里面就已经有安置补偿费用等相关规定。在协议书第9条注明要提交不动产原件，根据被告的材料，原告当时提交的土地证已经被我们收回了。被诉行为已经经过原告授权。7.不动产登记审批表、被告在2018年准予了涉案土地证注销的申请，证据2-7证明被诉注销登记行为的依据及经过，符合法律依据。经审理查明，原告有房屋坐落于温州市机场大道1487号，已办理土地使用权登记，权证号为温国用（2007）第2-3021号，土地使用权面积为13572.65平方米。2017年5月l7日，温州市龙湾区人民政府作出案涉征收决定，涉案土地上建筑物被列入征收范围。2018年9月18日，龙湾区瑶溪街道办事处根据原告的委托向被告申请注销涉案土地使用权证，被告经审核于同日注销了案涉土地使用权登记。证明上述事实的证据有原告营业执照、温州市不动产登记信息查询记录、统一社会信用代码证、委托书、案涉征收决定、红线图等证据所证实。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定，“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”本案中，案涉土地使用权上房屋被依法征收，其所占土地应同时收回。被诉注销土地使用证的行政行为，系不动产登记机构根据人民政府有效地征收决定办理的注销登记行为，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告温州华宇机械铸造集团有限公司的起诉。本案受理费免收。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  李瑞加人民陪审员  叶权荣人民陪审员  董荷英二〇一九年十月十四日代书 记员  陈思文附告：裁定适用的法律条文及当事人应知的相关事项《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。