吉林省延吉市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉2401行初151号 起诉人：相顶起，男。 委托代理人：刘玉凤，女。 被起诉人：延吉市公安局，地址：长白山西路7999号。 2019年10月15日,本院收到起诉人相顶起诉讼被起诉人延吉市公安局的行政起诉状，诉讼请求：1、请求法院依法撤销延吉市公安局作出的延公（河）撤案字【2019】24号撤销案件决定书，恢复立案侦查，依法追究金才虎和郎健虚假诉讼罪的刑事责任；2、判令延吉市公安局承担诉讼费用。起诉人诉称：2015年7月3日，延吉市人民法院作出（2015）延民初字第2969号民事调解书，确认：延边田园房地产开发有限公司于2015年7月31日前返还相顶起购房款32.5万元，并承担自2014年11月25日起至2015年7月31日止的利息。2016年4月8日，延吉市人民法院依据相顶起的强制执行申请，作出（2016）吉2401执311-1号执行裁定书，裁定：查封被执行人延边田园房地产开发有限公司名下的位于延吉市铁南路盛世家园3号楼1009号门市房的房屋产权手续。此后，该房屋被法院依法拍卖，但在执行过程中，国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司向法院提出执行异议，认为涉案房屋属于该公司所有。2017年6月6日，延吉市人民法院作出（2017）吉2401执异62号执行裁定书，裁定：中止对（2016）吉2401执311-1号执行裁定所查封的被执行人延边田园房地产开发有限公司名下的位于延吉市铁南路盛世家园X号楼X号门市房的执行。相顶起对该裁定书不服，于2017年7月5日向延吉市人民法院提起执行异议之诉，起诉国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司和延边田园房地产开发有限公司，要求撤销（2017）吉2401执异62号执行裁定书，恢复执行（2016）吉2401执311-1号执行裁定的执行。在庭审过程中，国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司向法院提供了两份伪造的证据，即《延吉市铁南改造建设回迁安置协议》和《延吉市铁南棚户区改造建设回迁安置协议的补充》。延吉市人民法院因采纳了上述两份伪造的证据，于2017年8月16日作出（2017）吉2401民初4127号民事判决书，判决驳回了相顶起的诉讼请求，此后，相顶起不服一审判决，向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉，相顶起认为两被告存在恶意串通，捏造事实和伪造证据之嫌，应当撤销一审判决。2017年12月15日，延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2017）吉24民终1616号民事判决书，认定：2016年4月8日查封涉案房屋，2017年6月6日中止对涉案房屋的执行，在此期间，延边田园房地产开发有限公司未提出涉案房屋为国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司的回迁安置房屋，也未提供2013年9月13日的回迁安置协议及补充协议。2013年9月13日的回迁安置协议约定，该协议报送延吉市发改委、州住建局、棚改办、市房产局各一份，经延边朝鲜族自治州中级人民法院到上述部门查询，未发现对该回迁安置协议的相关备案信息，亦没补充协议的备案。对这两份协议的真实性无法核实，故本院不能确认涉案房屋为农电公司的回迁安置房屋，农电公司以此主张排除人民法院对涉案房屋的执行，依据不足。最终二审法院判决：撤销一审判决，并恢复对（2016）吉2401执311-1号执行裁定书的执行。 判决生效后，相顶起向延吉市公安局报案，要求追究延边田园房地产开发有限公司法定代表人金才虎和国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司法定代表人郎健涉嫌虚假诉讼罪的刑事责任。2018年5月21日上午10时，延吉市公安局向相顶起送达了《立案告知书》，对金才虎和郎健涉嫌虚假诉讼罪进行立案调查，但是却在2019年8月1日作出延公（河）撤案字【2019】24号撤销案件决定书，终止了对犯罪嫌疑人金才虎和郎健的刑事立案调查。相顶起认为犯罪嫌疑人金才虎和郎健的行为已经触犯《刑法》第307条的虚假诉讼罪，严重妨害了司法秩序，同时严重侵害了相顶起的合法权益，给相顶起造成了重大的经济损失，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第6款的规定，应当被依法追究刑事责任。综上所述，相顶起为维护自身合法权益，根据《行政诉讼法》第12条的规定向法院提起诉讼，请法院支持相顶起的诉讼请求。 经本院查明：2015年7月3日，延吉市人民法院作出（2015）延民初字第2969号民事调解书，延边田园房地产开发有限公司于2015年7月31日前返还相顶起购房款32.5万元及利息。2016年4月8日，延吉市人民法院作出（2016）吉2401执311-1号执行裁定书，裁定：查封被执行人延边田园房地产开发有限公司名下的位于延吉市铁南路盛世家园X号楼X号门市房的房屋产权手续。在执行过程中，国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司向法院提出执行异议，认为涉案房屋属于该公司所有。2017年6月6日，延吉市人民法院作出（2017）吉2401执异62号执行裁定书，裁定：中止对（2016）吉2401执311-1号执行裁定所查封的被执行人延边田园房地产开发有限公司名下的位于延吉市铁南路盛世家园X号楼X号门市房的执行。相顶起对该裁定书不服，2017年7月5日，向延吉市人民法院提起执行异议之诉，起诉国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司和延边田园房地产开发有限公司，要求撤销（2017）吉2401执异62号执行裁定书，恢复执行（2016）吉2401执311-1号执行裁定的执行。在案件庭审过程中，国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司向法院提供了两份证据，即《延吉市铁南改造建设回迁安置协议》和《延吉市铁南棚户区改造建设回迁安置协议的补充》。2017年8月16日，作出（2017）吉2401民初4127号民事判决书，判决驳回了相顶起的诉讼请求，此后，相顶起不服，向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉，相顶起认为国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司和延边田园房地产开发有限公司捏造事实和伪造证据之嫌，应当撤销一审判决。2017年12月15日，延边州中级人民法院作出（2017）吉24民终1616号民事判决书，判决：撤销延吉市人民法院的（2017）吉2401民初4127号民事判决，并恢复对（2016）吉2401执311-1号执行裁定书的执行。 判决生效后，相顶起向延吉市公安局报案，要求追究延边田园房地产开发有限公司法定代表人金才虎和国网吉林省电力有限公司延吉市城郊供电分公司法定代表人郎健涉嫌虚假诉讼罪的刑事责任。2018年5月21日，延吉市公安局向相顶起送达了《立案告知书》，对金才虎和郎健涉嫌虚假诉讼罪进行立案调查。2019年8月1日，延吉市公安局作出延公（河）撤案字【2019】24号撤销案件决定书，终止了对犯罪嫌疑人金才虎和郎健的刑事立案调查。起诉人相顶起请求法院依法撤销延吉市公安局作出的延公（河）撤案字【2019】24号撤销案件决定书 本院认为，起诉人的诉求不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的人民法院受理的行政案件范围，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：--第（四）项属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条：---“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：第（一）项公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；---”，本案不属于行政案件调整范围，起诉人的起诉不符合行政诉讼受案范围的法定起诉条件，应依法裁定不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第（一）项的规定，裁定如下： 对相顶起的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判长 焦然 审判员李雪英 审判员林大海 二〇一九年十月十六日 书记员 刘       继       鸿