江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0281民初6491号原告（反诉被告）：高永成，男，1979年9月18日生，汉族，住泗阳县。委托诉讼代理人：高锦旗，江苏八面锋律师事务所律师。被告（反诉原告）：江阴公路客运有限公司，住所地江阴市文化中路856号。法定代表人：王萍，该公司董事长。委托诉讼代理人：张宇波，江苏宏润（江阴）律师事务所律师。委托诉讼代理人：夏海芳，江苏宏润律师事务所律师。原告（反诉被告）高永成与被告（反诉原告）江阴公路客运有限公司（以下简称客运公司）合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告高永成及其委托诉讼代理人高锦旗，被告客运公司的委托诉讼代理人张宇波、夏海芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。高永成向本院提出诉讼请求：判令客运公司返还经营保证金、安全经营风险金等费用316000元并赔偿相关的利息损失（从2018年7月1日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算），客运公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年9月26日，高永成与客运公司签订营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书，合同第二条约定高永成承包经营客运公司的江阴至宿迁客运班线，合同期限为2018年7月1日起至2019年6月30日止。合同第三条约定了经营保证金为10万元、安全风险金为3万元。合同第四条第三款约定了承包金的数额及竞标增加标的额金额为18.6万元。合同签订后，高永成按照合同约定缴纳了相关费用。高永成缴纳费用后，客运公司未按照规定将符合使用要求的车辆交付给高永成经营。到目前为止，高永成未实际使用车辆。2019年4月1日，客运公司以高永成未足额缴纳承包费为由向高永成发出单方解除通知，要求解除双方的承包合同并且不退还高永成所有费用。高永成认为，客运公司未能交付符合使用条件的车辆给高永成使用，客运公司违约在先，高永成不存在任何违约行为。现客运公司单方解除合同，客运公司应该全额返还高永成所缴纳的所有费用并赔偿损失，故向法院起诉。客运公司辩称，高永成在诉状中混淆了承包金与竞标增加标的额的概念，双方签订的承包经营合同中明确约定了承包金为15000元每月，竞标增加标的额为18.6万元，而非两者一共18.6万元，其中竞标增加标的额高永成已经付清，但承包金一直没有支付。客运公司已经于2018年7月4日按合同的约定将车辆实际交付给高永成使用，且有高永成在交接单上签字确认。高永成一直实际使用着诉争的班线，客运公司应高永成的要求与第三方签订了节点转运输协议，约定从江阴至宿迁的乘客由第三方转运，所得款项由高永成与第三方协商分配。所以高永成一直实际使用着江阴至宿迁的班线，并由此获利。因此，高永成应当按月向客运公司支付承包金。高永成一直未支付承包金的行为，符合承包合同中约定的终止合同的情形，具体为第八条第四点。客运公司依据合同第九条第二款的约定，发函通知高永成终止合同，竞标溢价部分不退还。高永成还应支付违约金1.5万元。客运公司向本院提出反诉请求：1.判令高永成支付承包金135000元；2.判令高永成支付违约金15000元；3.判令高永成承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年6月29日，高永成与客运公司签订了《班线承包经营合同书》，约定由高永成承包客运公司江阴至宿迁客运班线，合同期为2018年7月1日至2019年6月30日止。高永成应当支付客运公司：承包金15000元/月、竞标增加标的额18.6万元、经营保证金10万元、安全经营风险金3万元。合同签订后客运公司向高永成交付了车辆，高永成也一直实际使用着上述班线，并由此获利。但高永成却一直未交付客运公司承包金，客运公司依据合同的约定向高永成发函终止合同，并要求其支付违约金15000元。针对客运公司的反诉请求，高永成辩称，双方签订承包经营合同书是属实的，合同签订以后，高永成按照合同约定向客运公司交纳了相关的费用及保证金，客运公司未按照合同约定交付车辆班线的运营手续导致高永成无法实际使用车辆。客运公司违约在先，高永成不应当承担违约责任。因高永成未能实际使用班线，不应当支付承包费用。本院经审理认定事实如下：经无锡市交通运输管理处许可，客运公司经营江阴至宿迁道路客运班线。2018年6月15日，客运公司发布线路公开招标公告，招标班线为江阴至利辛、江阴至宿迁。2018年6月25日，高永成签订了《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营投标书》、《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营招标说明书》，《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营投标书》载明：投标人：高永成；招标班线：江阴至宿迁；招标标的15000元/月；投标增加金额15500元/月，等内容。《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营招标说明书》载明：招标班线：江阴至宿迁；班次时间：江阴06:30、宿迁返程时刻由中标者自行协调；该线板车核准日发1.0班；招标车辆：苏Ｂ×××××（53座），车型宇通ZK6127H，行驶证初领日期2010年11月30日；竞标定金5万元，经营保证金10万元，安全经营风险金3万元，车辆折旧：每月缴纳车辆使用费5000元；承包期限：1年；招标标的：15000元/月（含车辆使用费5000元/月和保险标的3000元/月）；结算模式：往，（票价-站务费）×90%，返程营收相互结算，暂由经营者自行负责，等内容。同日，客运公司向高永成出具《中标通知书》，载明：江阴至宿迁现经公司公开招投标，确定该班线高永成中标，底标15000元/月，按月考核，竞标时增加的标的总额18.6万元，经营保证金10万元，安全风险金3万元，于2018年6月26日上午10时一次性交清。同日，客运公司与高永成签订了《江阴公路客运有限公司营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》，约定：高永成承包经营客运公司江阴至宿迁客运班线，发车方式为定班定时；合同起始日期为1年，从2018年7月1日起至2019年6月30日止；全额抵租车辆车号苏Ｂ×××××，车型宇通ZK6122H9，车座53；高永成在合同签字前向客运公司一次性交纳经营保证金壹拾万元整和安全经营风险金叁万元整，在承包期满时，由客运公司清算后退还高永成（不计利息）；承包期内，高永成应在每月20日前一次性向客运公司交纳上月班线承包金15000.00元，高永成在合同签字前向客运公司一次性交纳竞标时增加标的金额18.6万元；合同终止：3、未按规定交纳拖欠的车辆全额抵租费达90天以上，4、不能按时交足应上交的承包款项，拖欠达60天以上；发生第八条第4、5、6条款情况的，客运公司可提出终止班线承包经营合同，除按公司其他有关管理规定进行处罚，并给予（1）有关费用客运公司清算后多余款退还高永成，不足部分由高永成一次性补足，如高永成不肯交纳欠款的，按第三条第1、2款执行，（2）高永成在竞标时的溢标部分的上交款余额不予退还，（3）高永成需要向客运公司一次性交纳违约金1.5万元违约金；合同终止手续：客运公司要求终止合同，应提前15天通知高永成，到时自然生效，高永成要求终止合同，应提前15天向客运公司提出书面申请，并经客运公司同意后才能终止合同。如高永成强行甩包停运，破坏客运公司正常的生产秩序或致使班次承包无法衔接运营的，客运公司有权封存高永成全额抵租车辆或收回承包车辆使用权，解除高永成合同，重新招标。停运期间及重新承包未接轨期间，客运公司按停运天数继续向高永成收取承包上交款，高永成违约给客运公司造成的其他损失超过风险抵押金，则应由高永成补交赔偿金，赔偿金数额根据实际损失而定，如高永成不交纳，可在高永成转让车辆使用权时收取的款项中抵扣，等内容。高永成向客运公司交纳了经营保证金10万元、安全风险金3万元、增加标的金额18.6万元，合计31.6万元。2018年7月4日，客运公司向高永成交付车牌号为苏Ｂ×××××车辆，并制作《车辆交接清单》，高永成在接车人处签字确认。《车辆交接清单》中载有行驶证、营运证及发动机、制动系统等车辆相关附件。2018年7月26日，客运公司与案外人潘其兵签订《节点中转运输协议》1份，约定：潘其兵目前承运班线为江阴至泗阳，经双方协商，潘其兵作为节点运输的站点为：江阴至泗阳转宿迁、泗阳转洋河。（中转站与目的地间原则上不超过100公里，且两地间营运班次高、时间短，中转时间不得超过30分钟。）对于中转的站点，客运公司用一票制的办法直接发售终点站车票，票价由实发站至中转站票价+潘其兵提供的经核准的中转站至终点站票价组成。旅客到达中转站点后，潘其兵负责用就近班车对旅客进行中转。不再收取其他费用。所乘班车系正规营运班车，有座位。如车型发生改变，按照“客规”的相关规定处理。承运人在申请办理运转运输时须向公司交纳5000元（不计息）经营服务保证金。保证金用于中转过程中服务质量保证，一旦不足，承运人要及时补足。2019年3月8日，高永成向客运公司提出申请：2018年7月签合同后，考虑到江阴至宿迁无站点及运营成本，营运车辆一直未实际运行（一直停放在公司）。班线营运线已委托其他人转运输，恳请公司领导，考虑到实际情况，仅保留线路经营权，不收取车辆使用费，并对班线承包费将至壹万元每月（以2018年7月起至合同期满）。2019年4月1日，客运公司通过EMS向高永成寄发《函告》1份，载明：2018年6月29日，你与我公司签订《营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》（以下简称《承包合同书》），合同签订后，我公司按约定履行合同，但你在经营期间未能按时足额支付承包款项，拖欠时间已经超过60天。根据《承包合同书》的第八条第4款的约定，特函告与你：1、终止《承包经营合同》，收回苏Ｂ×××××车辆使用权。2、已经支付的款项不予退还。3、要求你方一次性支付1.5万元违约金。请于2018年4月15日前至我公司运务科办理车辆、营运牌证交接及违约金支付等事宜。逾期不办理交接，后果自负，请予配合为感！特此函告。《函告》签收日期为2019年4月2日。2019年8月15日，宿迁汽车客运集团有限公司出具《情况说明》1份，载明：江阴公路客运有限公司（经营许可证号：锡×××××）经营的江阴至宿迁班线（计划号：98-6055、线路标志牌号：02456）投入的苏Ｂ×××××客车因未与我公司就车辆进站经营、返程时刻协商一致，2018年7月1日至今未办理宿迁汽车客运总站的进站证。另江阴至宿迁市际客运班线为我宿迁汽车客运集团有限公司与江阴公路客运有限公司共营对开，是经相关道路旅客运输管理部门批准许可经营的客运班线，只要与本公司协商确定车辆进站服务事项、返程时刻后就可以办理进站证。特此说明！审理中，高永成陈述，合同签订后，客运公司叫高永成去开车，高永成发现车况不好，毛病太多，经过多次协商，客运公司答应高永成签了交接单后补偿高永成2万元修理费。因为没有进站手续和班次时间，宿迁的车站不承认有这个班次，不给进站。在签订合同的时候，客运公司没有告诉高永成没有进站证的事实。按照高永成的理解，客运公司应该具备进站证。高永成就此事与客运公司交涉，客运公司让高永成去办，但高永成个人去一直办理不了。这条班线高永成没有经营过，也没有交给他人经营，高永成也没有使用过苏Ｂ×××××车辆。高永成不知道客运公司与潘其兵签订的《节点中转运输协议》，潘其兵高永成是认识的，但其没有从中获利。高永成表示，同意合同不再履行，从收到函告之日起。签订合同后，因为客运公司未将相关的进站手续提供给高永成，导致高永成所签的合同目的无法实现，为了防止损失扩大，所以高永成才同意终止合同，合同是客运公司提供的格式合同。客运公司陈述，客运公司应高永成的要求与潘其兵签订了《节点中转运输协议》，客运公司直接与潘其兵进行结算，且不向潘其兵收取中转承包费。客运公司不清楚高永成有无使用过苏Ｂ×××××车辆，但车辆现在停放在客运公司的停车场。以上事实，由《关于江阴至宿迁线路年审情况的说明》、《关于市、县际道路客运班线延续经营的公示》、《道路客运班线经营许可证明》、《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营投标书》、《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营招标说明书》、《中标通知书》、《江阴公路客运有限公司营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》、《车辆交接清单》、《节点中转运输协议》、《江阴公路客运有限公司承包经营班线业务申请表》、《函告》及邮寄凭证、《情况说明》及当事人的陈述等在卷予以佐证。本院认为，高永成与客运公司签订的《江阴公路客运有限公司营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》不违反法律、行政法规的规定，应属合法有效，本院依法予以确认。客运公司于2019年4月1日通知高永成终止上述合同，高永成同意自收到《函告》之日起终止合同，依据邮寄凭证，本院确认双方签订的《江阴公路客运有限公司营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》于2019年4月2日终止。本案的争议焦点是：一、客运公司未向高永成提供车辆进站证是否构成违约；二、高永成是否应向客运公司支付承包费135000元及违约金15000元；三、客运公司是否应向高永成退还经营保证金10万元、安全风险金3万元、增加标的金额18.6万元。关于第一个争议焦点，本院认为，客运公司未向高永成提供车辆进站证不构成违约。理由如下：第一，客运公司与高永成签订的《江阴公路客运有限公司营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》并未约定办理车辆进站证系客运公司的合同义务；第二，根据宿迁汽车客运集团有限公司出具的《情况说明》，涉案车辆因未能与宿迁汽车客运集团有限公司就进站服务事项、返程时刻协商一致，故未能办理车辆进站证，而客运公司在《江阴公路客运有限公司车辆全额抵押和班线承包经营招标说明书》中已明确“宿迁返程时刻由中标者自行协调”，故高永成可与宿迁汽车客运集团有限公司就有关事项协商一致后办理车辆进站证，不存在其陈述的个人无法办理车辆进站证的情形。因此，客运公司未向高永成提供车辆进站证不构成违约。关于第二个争议焦点，本院认为，高永成应当向客运公司支付承包费135000元及违约金15000元。根据客运公司与案外人潘其兵签订的《节点中转运输协议》以及高永成出具的《江阴公路客运有限公司承保经营班线业务申请表》，可以认定，客运公司与高永成仅就高永成承包班线经营模式进行了变更，对于其他合同内容没有变更。变更的经营模式为由案外人潘其兵进行转运输，实际上，班线经营权仍由高永成所有，且高永成也向客运公司申请保留经营权，故高永成仍应按约向客运公司支付承包费。虽然高永成辩称未实际使用车辆，但车辆已于2018年7月4日办理交接，高永成在接车单上签字确认，且车辆与经营班线是一并招标，车辆使用权与班线经营权不能分离，故高永成应全额支付承包费。双方签订的合同于2019年4月2日终止，故高永成应自2019年7月1日起支付9个月的承包费135000元。高永成未按约向客运公司支付承包费，且拖欠达60天以上，构成违约，应合同约定向客运公司支付违约金1.5万元。关于第三个争议焦点，本院认为，客运公司应向高永成退还经营保证金10万元、安全风险金3万元，合计13万元。高永成与客运公司签订的《江阴公路客运有限公司营运车辆全额抵租和班线承包经营合同书》约定，风险保证金与安全经营风险金在承包期满时，由客运公司清算后退还高永成（不计利息），现合同已终止，高永成承包期已满，客运公司未举证证明高永成存在需要扣除风险保证金与安全经营风险金的情形，故应全额退还高永成。客运公司在合同履行过程中不存在违约行为，高永成未按约缴纳承包费，且拖欠达60天以上，构成违约，按照合同约定，其在竞标时的溢标部分即增加标的金额18.6万元上交款余额不予退还。故客运公司应向高永成退还经营保证金及安全风险金合计13万元。综上所述，高永成的诉讼请求部分合法有据，本院依法予以部分支持。客运公司的反诉请求合法有据，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、江阴公路客运有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内向高永成退还经营保证金及安全风险金合计13万元；二、高永成应于本判决发生法律效力之日起10日内向江阴公路客运有限公司支付承包款13.5万元；三、高永成应于本判决发生法律效力之日起10日内向江阴公路客运有限公司支付违约金1.5万元；四、上述第一、二、三项内容相互扣减，高永成应于本判决发生法律效力之日起10日内向江阴公路客运有限公司支付2万元；五、驳回高永成在本案中的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6040元（高永成已预交），由高永成负担3555元，由江阴公路客运有限公司负担2485元，反诉费1650元（江阴公路客运有限公司已预交），由高永成负担，江阴公路客运有限公司于本判决发生法律效力之日起10日内直接给付高永成835元。如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  张 勇人民陪审员  方国钦人民陪审员  曹惠芬二〇一九年十月十六日书 记 员  黄陈菊本案援引法律法规《中华人民共和国合同法》：第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》：第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。