河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初1506号原告：和红民，男，汉族，1977年2月28日出生，住河南省临颍县。委托诉讼代理人：夏宗成，河南万特律师事务所律师。被告：赵红昌，男，汉族，1974年2月9日出生，住河南省封丘县。委托诉讼代理人：申红宾、杨梦思，河南中豫律师事务所律师。第三人：田艳波，男，1978年5月16日出生，汉族，住河南省开封市兰考县。原告和红民与被告赵红昌、第三人田艳波案外人执行异议之诉纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告和红民的委托诉讼代理人夏宗成，被告赵红昌的委托诉讼代理人申红宾、杨梦思到庭参加了诉讼。第三人田艳波经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告和红民向本院提出诉讼请求：1．依法中止对郑州市××区××楼××单元××号的房产（产权证号：郑房权证字第××号）的执行并解除对该房产的所有执行措施；2.依法判令被告承担诉讼费用。事实和理由：2012年7月8日，原告与第三人田艳波签订《协议书》，约定第三人将其名下位于郑州市××区××楼××单元××号的房屋转让给原告。原告依照办理程序交付房款、税、费等，房屋交付给原告后，由原告占有、使用，并投入装修、使用至今。日前，因贵院的一纸传票原告了解到该房屋因第三人与被告赵红昌之间的纠纷被贵院查封（执行案号是2015二七法执字第2855号），但是实际上第三人田艳波早已将该房屋交付于原告，只是没有办理过户手续。为此，原告向贵院提出执行异议担被贵院裁定驳回（2019豫0103执异9号执行裁定书）。原告认为，自房屋转让给自己之后，已经实际性占有该房屋，而且是名副其实的房屋所有权人，执行异议裁定书对原告购买、占有、使用房屋事实的认定有误，不符合客观事实。贵院在执行赵红昌与田艳波民间借贷纠纷一案中，将原告所有的上述房产作为第三人田艳波个人财产予以执行，侵害了原告的合法权益。原告特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高法院关于适用民事诉讼法司法解释》的相关规定提出执行异议之诉，请法院支持诉请，维护原告的财产权益。被告赵红昌辩称：1、2012年7月8日，和红民与田艳波签订的协议书应属无效，应依法驳回和红民的诉讼申请。1.2012年7月8日和红民与田艳波签订的协议书不具有真实性，由于田艳波未出庭，无法核实该协议书的真实性，法庭应依法不予采纳；2、根据和红民提交的田艳波与郑州永恒置业有限公司签订的商品房买卖合同签订的日期为2012年7月26日，而和红民与田艳波签订的协议书是在2012年7月8日，田艳波在2012年7月8日还未与郑州永恒置业有限公司签订案涉房产的买卖合同，还没取得涉案房产的任何权利，更不存在与和红民签订案涉房产买卖协议书的可能性，故该协议书不管在签订日期还是在协议标的上均不具有真实性、合法性，法庭应依法不予采纳。3、即使2012年7月8日和红民与田艳波签订的协议书是真实的，但其协议书也是在田艳波于2012年7月8日与永恒置业签订的房屋买卖合同之前，且和红民户籍地不××辖区，本案中涉案房屋在郑州市范围内的经济适用房，并协议书中第二条也显示和红民直接向开发商交房款，故该协议书应当属于和红民借用田艳波的资格、名义购买经济适用房，不属于合法、有效、正式的房产买卖合同，故该协议书应属借用符合购买经济适用房资格的无效协议。在本案中案涉房屋性质为经济适用房，经济适用住房是指政府提供政策优惠、限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门联合发布的《经济适用住房管理办法》，对购买该类房屋的资格、交易等问题进行了明确的规定。城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭；经济适用住房由市县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出经济适用住房供应实行申请、市核、公示和轮候制度；城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：具有当地城户口、家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准、无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准；经济适用房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）市（区）县人民政府逐级审核并公示的方式认定；经审核公示通过的家庭，由市、县人民政府经济适用住房主管部门发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准，然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。根据《郑州市经济适用住房管理办法》的规定，申请购买经济适用住房的家庭须同时符合下列条件：具有本市市区建成区城市户口3年以上……；《经济适用房管理办法》、《郑州市经济适用住房管理办法》均规定：购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。本案中，和红民借用田艳波资格、名义购买经济适用房，系双方在明知经济适用住房管理的相关规定，且和红民未获取经济适用房购买资格的情况下，违反经济适用房相关管理规定而签署的借用经济适用房购房资格的协议，侵占了其他具备购买资格的低收入家庭的购房机会，侵犯了符合购买经济适用房条件的不特定第三人享受国家住房保障的权利，扰乱了经济适用房管理制度，损害了社会公共利益，依据《中华人民共和国合同法》第52条第2、3、4款的规定，双方签订的协议书应为无效。和红民提出的执行诉讼请求不应得到支持，应依法驳回和红民的诉讼请求。二、异议人和红民提出的诉讼请求也不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的有关法律规定，应依法驳回和红民的诉讼请求。和红民向法庭提供的证据也不能证明和红民支付了房屋价款；由于田艳波未出庭，和红民也没有提供田艳波的收款手续；和红民提供的永恒置业发票、维修资金交存凭证、完税证物业费收据与部分银行流水的日期不相符合，上述发票、完税证等不能证明是和红民缴纳的房款税款、维修资金、物业费等；和红民提供的装修资料证据，由于证人未出庭，不具备真实性，且装修资料证据也不能证明是和红民装修的案涉房屋等；和红民也未提供实际合法占有案涉房屋的证据；和红民也未提供非因买受人自身原因未办理过户登记的证据，本案中存在是田艳波缴纳的房款、税款、维修资金、物业费、装修费，田艳波为了阻碍本案执行，将上述票据交给和红民，和红民提出执行异议的情况。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案若干问题的规定》第25条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按不动产登记判断……；第28条金钱债权执行中买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院直封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款目将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。根据上述法律规定及综合以上情况，和红民提供的证据不能证明是和红民缴纳的房屋有关款项或已支付房屋价款及不能证明和红民实际合法占有案涉房屋，亦不能证明和红民非因自身原因未办理过户登记，故贵院依法驳回和红民的诉讼请求。综上，赵红昌强制执行田艳波案件，已多年执行未果。本案明显属于原告和红民与第三人（被执行人）田艳波串通、阻碍本案执行的情况，望法院依法驳回和红民的诉讼请求，尽快恢复本案的执行，保护被告赵红昌的合法权益。第三人田艳波既未应诉答辩亦未提交证据。经审理，本院认定事实如下：关于赵红昌与田艳波民间借贷纠纷一案，本院于2014年7月3日作出（2014）二七民二初字第292号民事判决：一、被告田艳波于本判决生效之日起十日内偿还原告赵红昌借款50000元，并支付自2012年4月27日起至判决确定给付之日按照中国人民银行贷款利率计算的利息。二、驳回原告赵红昌的其他诉讼请求。田艳波不服该判决，提起上诉。郑州市中级人民法院作出（2014）郑民三终字第1437号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述判决书生效后，赵红昌向本院申请执行。在执行过程中，本院于2018年9月25日作出（2015）二七法执字第2855裁定，冻结、扣划被执行人田艳波银行存款86072.5元或者查封、扣押其相应价值的财产。2018年9月25日，本院将上述执行裁定及协助执行通知书送达至郑州市不动产登记中心，查封被执行人田艳波名下位于郑州市××区××楼××单元××号的房屋（不动产权证号1401061439）一套。原告和红民不服对上述房屋的执行，提起执行异议。本院于2019年1月24日作出（2019）豫0103执异9号执行裁定：驳回案外人和红民提出的执行异议。和红民不服，遂提起诉讼，要求判如所请。另查明，和红民提交的《协议书》主要内容为：甲方和红民、乙方田艳波经协商一致，达成如下房屋转让协议：乙方拥有位于郑州市××号（永恒．尚东）1号楼2单元15层1508号住房一套，因乙方资金周转困难，无法支付该房屋应缴纳的购房款、税、费等，乙方自愿将该房屋转让给甲方，符合条件时乙方将该房屋所有权无条件过户给甲方。甲方以230000元的价款从乙方处购买上述房屋。该款项乙方同意甲方直接向开发商缴纳抵扣房款，剩余由乙方享有，产生相关的税、费等均由甲方承担，乙方不得有异议。房屋达到交付条件后，乙方应及时向甲方交付房屋。该协议有甲方和红民、乙方田艳波签字，落款日期为2012年7月8日。和红民提交的中国工商银行交易凭证显示，2014年10月27日，和红民通过现金方式，取款10000元。和红民提交的银联交易单显示，2012年7月9日，和红民交易金额135725元，交易用途不详。再查明，和红民提交的《居民用户供用气合同》显示，供气方为郑州华润燃气股份有限公司，用气方为田艳波，用气地址为管城回族区南三环东路272号1号楼2单元15层1××号房，该合同有甲方郑州华润燃气股份有限公司签章，无用气方签字，签字日期为2016年7月26日。异议人提交的物业费发票，均为通用定额发票，不显示实际交款人。异议人提交的《永恒尚东A户型家装项目报价单》无甲乙双方签字确认，也不显示具体的装修地址。再查明，郑州市××区××楼××单元××号房（即涉案房屋）登记在被执行人田艳波名下，产权证号为：郑房权证字第××号，登记时间为2014年3月18日，房屋性质为经济适用房。本院认为，案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条之规定，“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已经按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记”。本案中，和红民请求中止对郑州市××区××楼××单元××号的房产（产权证号：郑房权证字第××号）的执行并解除对该房产的所有执行措施。和红民提交的《协议书》落款时间虽在本院查封涉案房屋之前，但是上述房屋性质为经济适用房且登记时间为2014年3月18日，和红民提交的银行交易记录不能充分证明所产生的交易系用于支付房款，和红民提交的装修清单、物业费发票、用气合同亦不能充分证明和红民在本院查封涉案房屋之前田艳波已实际向和红民交付房屋以及和红民已经实际占有、使用涉案房屋等事实。综上，原告和红民的诉讼请求，证据不足，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十条、第三百一十一条、第三百一十三条之规定，判决如下：驳回原告和红民的诉讼请求。案件受理费100元、公告费260元，共计360，由原告和红民负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于郑州市中级人民法院。并向郑州市中级人民法院交纳上诉费，将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  李世明人民陪审员  董秋莲人民陪审员  张金英二〇一九年十月十七日书 记 员  李晓飞