甘肃省临泽县人民法院民事判决书（2019）甘0723民初2309号原告:张掖某有限公司,住所临泽县,统一社会信用代码916XXXXXX。法定代表人：唐某，系该公司经理。委托诉讼代理人：安某，甘肃民申律师事务所律师。被告：袁某，男，汉族，农民，联系电话153XXXXXXXX。委托诉讼代理人：周某，甘肃利翔律师事务所律师。原告张掖某公司与被告袁某工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张掖某公司的委托诉讼代理人安某、被告袁某及委托诉讼代理人周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张掖某公司向本院提出诉讼请求：1.要求对被告各项工伤保险待遇的赔偿范围及标准重新核算，并依法予以裁决；2.本案案件受理费及其他涉诉费用由被告承担。事实与理由：被告于2018年3月被他人招用到原告承建的临泽丹霞长城基地工地务工，同年7月1日被告在临泽丹霞长城基地项目打磨大明宫外墙时，从脚手架上摔落致腰部受伤。2019年3月6日张掖市人力资源和社会保障局（以下简称“张掖人社局”）认定被告损伤为工伤，并被鉴定为九级伤残。被告的各项工伤保险待遇赔偿事宜经临泽县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“临泽仲裁委”）审理仲裁，向原告送达了临劳人仲裁字（2019）第7号仲裁裁决书，裁决由原告赔付被告各项工伤保险待遇104823.8元。原告认为该裁决有失公正，尤其是计算停工留薪工资的期限过长，工资标准过高，三个一次性补偿标准过高，不符合法律规定。另外在被告受伤后住院治疗期间原告垫付的医药费及另行支付的3000元没有从赔偿总额中予以扣除，原告额外支付给被告三个月的工资（赔偿款）也没有从中扣除。为维护自身合法权益，提起诉讼，请依法判处。被告袁某辩称：对原告诉称事故发生的时间、务工时间、工伤认定等级、伤残鉴定均没有异议。被告于2018年3月到原告涉诉工地工作，工资标准为每天130元。临泽仲裁委裁决原告支付被告各项工伤保险待遇104823.8元过低。原告诉称垫付医药费3000元的事实不存在，支付三个月的工资也不属实，被告要求法庭重新核算原告赔偿被告各项费用的数额。本院经审理认定事实如下：2018年3月，袁某被招用到原告承建的临泽丹霞长城基地项目工地务工。2018年7月1日15时许，袁某在上述工地打磨大明宫外围墙时，从脚手架上摔落致腰部受伤，当日被送至临泽县人民医院治疗，诊断为：“腰部外伤、腰部软组织损伤、L2椎体单纯压缩性骨折、L4-5椎间盘膨出。”后经袁某申请，张掖人社局于2019年3月6日作出张人社工伤认字[2019]4-13号认定工伤决定书，认定袁某此次受伤为工伤。2019年4月9日，张掖市劳动能力鉴定委员会评定袁某伤情为伤残九级。袁某治疗工伤期间，张掖某公司派人对袁某进行了护理，且支付了所有的医疗费用。袁某于2019年7月4日向临泽仲裁委申请仲裁，要求与张掖某公司解除劳动关系，并要求张掖某公司支付医药费3962.6元、停工留薪期工资19200元、护理费6400元、交通费300元、一次性伤残补助金28800元、一次性工伤医疗补助金28800元、一次性伤残就业补助金28800元、解除劳动关系经济补偿金3200元。临泽仲裁委于2019年8月12日作出临劳人仲裁字[2019]第7号仲裁裁决书，裁决：一、袁某与张掖某公司自2019年7月4日解除劳动关系；二、张掖某公司支付袁某停工留薪期工资16770元、一次性伤残补助金29576.7元、一次性工伤医疗补助金27841.05元、一次性伤残就业补助金27841.05元、解除劳动关系经济补偿金2795元，合计104823.8元。另查明：甘肃省2017年度城镇非私营企业单位在岗职工年平均货币工资为65726元甘人社通〔2018〕211号，自2018年1月1日起执行，甘肃省2018年度全口径城镇单位就业人员年平均工资为61869元甘人社通〔2018〕211号，自2019年1月1日起执行。上述事实，由袁某提交的认定工伤决定书，张掖市劳动能力鉴定委员会文件张劳鉴〔2019〕14号，临泽县人民医院诊断证明、住院病历，临泽仲裁委庭审笔录、仲裁裁决书，以及本院庭审笔录证实。本院认为，袁某和张掖某公司之间存在劳动关系，袁某在张掖某公司处工作时受伤已被认定为工伤，并被鉴定为九级伤残，依据《工伤保险条例》规定，依法享受工伤保险待遇。因张掖某公司未为袁某办理工伤保险，依据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”规定，张掖某公司应当支付袁某的各项工伤保险待遇。袁某于2019年7月4日向临泽仲裁委申请解除劳动关系，张掖某公司对袁某要求解除劳动关系没有异议，本院确认双方劳动关系于2019年7月4日解除。关于袁某与张掖某公司劳动关系建立的时间及约定的工资标准。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”规定，张掖某公司作为用人单位，对袁某的入职登记、工资发放记录负有保管义务，而张掖某公司未提交相关属于用人单位掌握的证据，张掖某公司应承担举证不利的后果，故本院对袁某所述其于2018年3月与张掖某公司建立劳动关系，工资标准为130元/日的主张采信，确认袁某月工资为2795元/月（130元/日×21.75天）。关于袁某要求张掖某公司支付的各项待遇支付标准及依据。临泽仲裁委裁决认定张掖某公司已全额支付了袁某医疗费、袁某住院治疗期间张掖某公司进行了护理、袁某住院治疗期间未产生交通费，对袁某主张的医疗费、护理费、交通费未予支持，袁某没有提起诉讼，视为对仲裁裁决予以认可，本院予以确认。以下本院对张掖某公司应支付袁某其他各项工伤保险待遇进行认定和处理。（一）停工留薪期工资：根据《工伤保险条例》第三十三条一款：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”和甘肃省人力资源和社会保障厅《关于印发的通知》（甘人社通〔2014〕411号）的规定，袁某因工受伤的伤情经临泽县人民医院诊断为“腰部外伤、腰部软组织损伤、L2椎体单纯压缩性骨折、L4-5椎间盘膨出。”，其对应的停工留薪期为6个月，张掖某公司应以2795元/月（130元/日×21.75天）为标准，给袁某计算支付停工留薪期工资16770元（2795元/月×6个月）。（二）一次性伤残补助金：根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十七条一款（一）项：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为九级伤残9个月的本人工资。”、第六十四条二款：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”的规定。袁某月工资2795元，低于2017年度统筹地区职工平均工资的60%，即3286.3元/月，故张掖某公司应以3286.3元/月为基数，给袁某计算支付一次性伤残补助金29576.7元（3286.3元/月×9个月）。（三）一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金：《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十七条一款（二）规定：“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”，《甘肃省工伤保险实施办法》（甘肃省人民政府令第145号）第三十一条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《工伤保险条例》规定享受相关待遇。劳动、聘用合同期满终止或者本人提出解除劳动、聘用合同的，应当以终止或者解除劳动、聘用合同前本人工资为基数，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，终结工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金的标准为：九级伤残9个月；一次性伤残就业补助金的标准为：九级伤残9个月”，第二十八条二款：“本办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前、解除或者终止劳动关系前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”。袁某月工资2795元，低于2018年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，即3093.45元/月，故张掖某公司应以3093.45元/月为基数，给袁某计算支付一次性工伤医疗补助金27841.05元（3093.45元/月×9个月），一次性伤残就业补助金27841.05元（3093.45元/月×9个月）。（四）解除劳动关系经济补偿金：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条一款（三）项：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”、第四十六条一款（一）项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”、第四十七条一、三款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第535号）第二十三条：“用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。”的规定，袁某自2018年3月与被申请人建立劳动关系，张掖某公司未按照法律规定为袁某缴纳社会保险费，现袁某提出解除劳动关系，张掖某公司应向袁某支付解除劳动关系经济补偿金，但因袁某在工地务工属于季节性务工，并非全年均能处于一个稳定的工作状态，且袁某在停工留薪期满后，再未到张掖某公司处工作，双方的劳动关系在袁某的停工留薪期满后没有相对应的劳动用工实质的体现，也不存在劳动法上的权利与义务关系，双方仅属于劳动关系的存续年限，而不是法律规定的应支付经济补偿金的工作年限，故袁某在其停工留薪期满后与张掖某公司劳动关系存续的期间，不应再计算为经济补偿金的补偿年限，因此张掖某公司应以2795元/月的标准向袁某支付其与张掖某公司建立劳动关系至工伤停工留薪期满期间的经济补偿金2795元（2795元/月×1个月）。（五）张掖某公司主张袁某受伤后其另行给袁某支付3000元、额外支付给袁某三个月的工资应从赔偿款项中扣除的问题，因张掖某公司未提交证据予以证实，且袁某不予认可，本院对张掖某公司的上述主张不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条第一款和第三款，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第535号）第二十三条，《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十条第一款和第四款、第三十三条第一款和第三款、第三十七条第一款第（一）项和第（二）项、第六十二条第二款、第六十四条第二款，《甘肃省工伤保险实施办法》（甘肃省人民政府令第145号）第二十六条第三款、第三十一条，甘肃省人力资源和社会保障厅《关于印发的通知》（甘人社通〔2014〕411号）规定，判决如下：一、被告袁某与原告张掖长城丝绸之路文化遗产教育研学基地有限公司自2019年7月4日解除劳动关系；二、原告张掖长城丝绸之路文化遗产教育研学基地有限公司支付被告袁某停工留薪期工资16770元、一次性伤残补助金29576.7元、一次性工伤医疗补助金27841.05元、一次性伤残就业补助金27841.05元、解除劳动关系经济补偿金2795元，合计104823.8元，限于本判决生效后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告张掖长城丝绸之路文化遗产教育研学基地有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 姜干兵 二〇一九年十月二十一日书记员 马艳蓉