北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京04行初979号原告王昭，女，1955年6月20日出生，汉族，住河北省张家口市桥东区。委托代理人何泽华，北京市广盛律师事务所律师。被告北京市丰台区人民政府，住所地北京市丰台区丰台镇文体路2号。法定代表人王力军，区长。委托代理人杨赫，北京市丰台区政务服务管理局信息公开科干部。委托代理人饶勇，北京市常鸿律师事务所律师。原告王昭诉被告北京市丰台区人民政府（以下简称丰台区政府）信息公开，于2019年7月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月16日公开开庭审理了本案。原告王昭之委托代理人何泽华，被告丰台区政府之委托代理人杨赫、饶勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告丰台区政府于2019年1月14日作出的丰台区政府信息公开办〔2018〕第425号《政府信息公开答复告知书》（以下简称《告知书》），主要内容为：经在本机关档案中查找，未查找到您申请的信息。经向北京丽泽金融商务区管理委员会（以下简称丽泽管委）了解，经查，您申请的信息不存在。经向北京市丰台区卢沟桥乡人民政府（以下简称卢沟桥乡政府）了解，该单位在履行行政职责过中未制作、未获取您申请的信息，信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，您申请的信息我机关未制作且未获取，该政府信息不存在。原告王昭诉称，原告于2018年12月26日向被告提交了政府信息公开申请书，申请公开“申请人所有的位于丰台区卢沟桥乡xx头xx营xxx号的房屋所涉及的北京丽泽金融商务区北区农民宅基地房屋搬迁项目的房屋拆迁及补偿、补助费的发放使用情况”的政府信息。2019年1月14日，被告作出《告知书》，告知原告申请公开的政府信息不存在。原告认为根据相关规定，被告有向原告公开上述信息的法定职责，被告不履行法定职责的行为侵犯了原告的合法权益，故起诉至法院，请求撤销被告于2019年1月14日作出的《告知书》；判令被告对原告申请的政府信息进行公开答复；本案的诉讼费用由被告承担。原告王昭于指定期限内向本院提交了如下证据：1．北京市丰台区xx头第x分公司关于对王昭奖励住房的决定；2．卢沟桥乡政府农民建房用地申请表及用地坐落地点图；3．原告房屋所在地地图标示；证据1-3证明原告对涉案房屋享有所有权，主体适格；4．《北京市政府信息公开申请表》，证明原告于2018年12月26日向被告丰台区政府提交信息公开申请；5．《告知书》，证明被告丰台区政府于2019年1月14日就信息公开申请作出答复；6．《北京市人民政府关于丰台区二〇一七年度城市批次建设用地实施方案的批复》，证明原告房屋所在地涉及拆迁项目。被告丰台区政府辩称，丰台区政府作出的《告知书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告丰台区政府于法定期限内向本院提交了如下证据：1．EMS邮寄单1091174381730附邮件送达情况查询，证明被告丰台区政府于2018年12月27日收到原告提出的信息公开申请；2．《北京市政府信息公开申请表》及相关材料，证明原告向被告丰台区政府提出信息公开申请；3．丰台区政府信息公开办〔2018〕第425号-回《登记回执》，证明被告丰台区政府对原告提出的申请登记受理；4．EMS邮寄单1004428405932附邮件送达情况查询，被告丰台区政府将丰台区政府信息公开办〔2018〕第425号-回《登记回执》送达原告；5．丰台区政府信息公开查阅档案登记单，证明被告丰台区政府对原告申请公开的政府信息进行查询；6．关于王昭申请公开有关问题的函（卢沟桥乡政府），证明被告丰台区政府向有关部门发函征询信息；7．关于王昭申请公开有关问题的复函（卢沟桥乡政府），证明丰台区卢沟桥乡政府对被告丰台区政府征询的信息进行回复；8．关于王昭申请公开有关问题的函（丽泽管委），证明被告丰台区政府向有关部门发函征询信息；9．关于王昭申请公开有关问题的复函（丽泽管委），证明丽泽管委对被告丰台区政府征询的信息进行回复；10．依申请公开审批表，证明丰台区政府主管领导对申请信息的答复进行审批；11．《告知书》，证明被告丰台区政府对原告的申请进行答复；12．EMS邮寄单1004335555332附邮件送达情况查询，证明被告丰台区政府将《告知书》送达原告。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：本案的争议焦点是被告是否实际制作或者获取了原告所要求公开的政府信息，以及被告是否尽到了必要的信息查找、检索义务。原告提交的证据1-3、证据6，因与本案争议焦点缺乏关联性，本院不予确认。双方当事人提交的其他证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》提供证据的要求，具有证据的真实性、合法性，与《告知书》具有关联性，可以作为认定本案相关事实的证据，本院予以采信。根据上述有效证据及当事人陈述，本院查明以下事实：2018年12月27日，被告丰台区政府收到原告王昭寄交的《北京市政府信息公开申请表》，申请内容为，申请人所有的位于丰台区卢沟桥乡xx头xx营xxx号的房屋所涉及的北京丽泽金融商务区北区农民宅基地房屋搬迁项目的房屋拆迁及补偿、补助费的发放使用情况。同日，被告向原告出具《登记回执》，明确将于2019年1月18日前作出书面答复。原告于2018年12月29日收到该《登记回执》。2018年12月27日，被告丰台区政府向卢沟桥乡政府、丽泽管委发出协查函。2018年12月29日，卢沟桥乡政府复函称，王昭申请的信息“我机关在履行行政职责过程中未制作、未获取，该信息不存在”。丽泽管委复函称无相关信息。2018年12月28日，被告就原告申请获取的信息以“丽泽”“金融”“商务区”“北区”“农民”“宅基地”“房屋”“搬迁”“拆迁”“补偿”“补助费”“发放”“使用”为查找关键词，在丰台区政府档案系统中进行查询，结果为“未查找到申请人申请获取的信息”。2019年1月14日，被告作出《告知书》并于2019年1月16日邮寄送达至原告。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第十三条规定，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。故被告丰台区政府具有针对原告王昭提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，关于原告申请公开的北京丽泽金融商务区北区农民宅基地房屋搬迁项目的房屋拆迁及补偿、补助费的发放使用情况。经查，被告受理原告的信息公开申请后，通过向卢沟桥乡政府、丽泽管委发函协查并对被告机关档案查询，查明原告申请公开的信息不存在，后向原告进行了告知。现有证据不能证实原告申请获取的政府信息存在，故可以认定被告已经履行了相应义务。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，被告所作《告知书》的程序符合上述规定，程序合法。综上，原告王昭要求撤销被告作出的《告知书》，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告王昭的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王昭负担（已交纳）。如不服本判决，各方当事人可于本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，预交上诉案件受理费五十元，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期限内未预交上诉案件受理费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王斌人民陪审员  马俊人民陪审员  仰蓓二〇一九年十月十八日法官 助理  关珊书 记 员  门蕊