贵州省毕节市七星关区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0502刑初169号公诉机关毕节市七星关区人民检察院。被告人司荣飞，女，1963年4月6日出生，汉族，高中文化，无业，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年7月15日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，同年8月22日被执行逮捕，现押于毕节市七星关区看守所。辩护人顾圣国，贵州神兽律师事务所律师。被告人聂宗碧，女，1954年10月1日出生，汉族，文盲，无业，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年7月15日被毕节市公安局七星关区分局刑事拘留，同年8月22日被执行逮捕，现押于毕节市七星关区看守所。毕节市七星关区人民检察院以七星检刑诉﹝2019﹞546号起诉书指控被告人司荣飞、聂宗碧犯诈骗罪，于2019年3月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，毕节市七星关区人民检察院指派检察员罗俊出庭支持公诉，被告人司荣飞、聂宗碧及司荣飞的辩护人到庭参与了诉讼，本案现已审理终结。毕节市七星关区人民检察院指控：2008年，被告人司荣飞在毕节市七星关区何官屯镇大渔洞村担任村支书。期间，被告人聂宗碧借到该村村民宋某3家户口本后，由司荣飞出具证明，把“宋某5”、“宋货宇”两个名字上到宋某3家户口本上。2013年初，司荣飞、聂宗碧明知“宋某5”、“宋货宇”不存在也不是孤儿，由司荣飞出具证明证实“宋某5”“宋货宇”为孤儿、聂宗碧充当“宋某5”和“宋货宇”的监护人办理相关孤儿申报手续，并将“宋某5”、“宋货宇”以孤儿身份向民政部门申报孤儿基本生活保障补助金，截至案发共骗领国家孤儿基本生活保障补助金7万余元。为证明指控的事实，公诉机关当庭举示了：抓获经过、户籍证明、散居孤儿监护协议书、毕节农村商业银行取款凭证及农村信用社历史流水清单；证人邱某1、宋某1、朱某1等人的证言；被告人司荣飞、聂宗碧的供述与辩解。公诉机关据此认为，被告人司荣飞、聂宗碧的行为已构成诈骗罪，提请本院依照《中华人民共和国》第二百六十六条之规定，定罪处罚。被告人司荣飞提出：1.司荣飞并不知道两个孤儿不存在的事实，是郑某给聂宗碧说，聂宗碧又给司荣飞说，司荣飞才出具证明的。司荣飞不具有诈骗罪的故意，仅审核不严。2.司荣飞只与聂宗碧取过一次钱。3.司荣飞与聂宗碧一起去补办存折、以宋某5、宋货宇的名义写材料、打电话给宋某7都是聂宗碧喊的。4.聂宗碧不识字也不会写字，但是会说会听。被告人聂宗碧提出：聂宗碧知道两个孤儿是不存在的，散居孤儿协议是司荣飞让聂宗碧去签订的。司荣飞的辩护人提出：1.司荣飞主观上不具有犯诈骗罪的故意。2.司荣飞不具有实施诈骗的客观行为。3.司荣飞行为属于玩忽职守。经审理查明：2001年至2013年11月期间，被告人司荣飞在毕节市七星关区何官屯镇大渔洞村担任村支书。2008年，被告人聂宗碧借到该村村民宋某3家户口本后，请司荣飞出具证明，将“宋某5”、“宋货宇”两个名字上到宋某3家户口本上。2013年初，在司荣飞、聂宗碧明知“宋某5”、“宋货宇”不存在也不是孤儿的情况下相互勾结，由司荣飞填写孤儿申请及表格，并以七星关区何官屯镇大渔洞村村委会的名义出具宋货宇、宋某5是孤儿的证明后上报，聂宗碧冒充“宋某5”和“宋货宇”的监护人办理相关孤儿申报手续。2013年3月至2018年6月期间，聂宗碧、司荣飞以虚构的“宋某5”、“宋货宇”的孤儿身份，骗领国家孤儿基本生活保障补助金78，000元。上述事实，有公诉机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实，1.证人彭某1、谢某、贺某的证言证实，（1）因彭某1的孙子贺某读书需要上户口，便请聂宗碧帮忙给自己的外孙贺某上户口，聂宗碧要求在贺某的名字前加一个宋字才能上，彭某1同意。彭某1给聂宗碧700还是800元后，聂宗碧将贺某的户口上在何某镇，但是户口簿上的名字是宋货宇，贺字还弄错称货。贺某读书的时候，彭某1以宋货宇的名字给贺某报名。2013年的时候，谢某觉得贺某跟着别人姓不行，谢某就在大方县小屯乡给贺某上了户口。此后，贺某就没有用过宋货宇的户口了。（2）2018年初的时候，聂宗碧和一个有点胖的女子来找过彭某1，有点胖的女子自称是党支部书记，宋货宇的户口就是其办理的，让贺某将宋货宇的户口注销掉。2.被告人司荣飞的第一次供述与辩解及辨认书证证实，（1）2008年的一天，聂宗碧找司荣某忙给聂宗碧的哥哥宋某8的孩子（一男一女）上户口。司荣飞便帮忙到派出所询问，得知父母双亡的孩子可以将户口上到其他人的户头上后，司荣飞就让聂宗碧去借户口。（2）聂宗碧到宋某3家借到户口后，司荣飞给聂宗碧出具了一个证明，证明内容为：“宋某5、宋货宇是宋某3家的孩子，还没有入户，请派出所帮忙办理这两个孩子的户口。”出好证明后，司荣飞带聂宗碧带派出所，将宋某5、宋货宇的户口上到宋某3家户口上。聂宗碧担心宋某3看到户口本上多了两个人的名字，司荣飞就让聂宗碧将宋某3家户口本上的宋某5、宋货宇的两页撕掉。七八个月后，何某镇政府民政办主任郑某让司荣飞将宋货宇、宋某5的低保信息填写后上报，并称郑某会在全镇调配指标。司荣飞将宋货宇、宋某5的表填写完后交给郑某。（3）2013年的时候，聂宗碧请司荣某忙将宋某5、宋货宇报成孤儿，每个月可以多得点补助。司荣某聂宗碧写了申请、出具宋货宇、宋某5是孤儿的证明并填写好表格后交给郑某。2013年11月的时候，司荣飞就未担任村支书。2016年的时候，聂宗碧从村主任宋帮宇处得知，她家两个孤儿（宋某5、宋货宇）还有钱。聂宗碧便找司荣飞商量换存折取钱，聂宗碧还让司荣飞找一个学生冒充宋货宇，并给司荣飞1000元。第二天，司荣飞、聂宗碧一起去何某信用社，聂宗碧指着一个放学的男生说，那个都可以。司荣飞就拦住那个男学生冒充宋货宇，并将宋货宇的存折、身份证给该男生，该男子到银行冒充宋货宇将存折办出来后，司荣飞给该男孩100元酬劳，聂宗碧拿办理好的存折取款人民币一万三千元。第三天，聂宗碧让司荣飞一起去银行办理宋某5的存折，司荣飞到银行后看到聂宗碧带着其孙女（姓邱）冒充宋某5在银行办理存折，办理完后，聂宗碧将宋某5存折上的一万三千元取了。两次取款，聂宗碧都未分钱给司荣飞。（4）2018年5月份，村支书司某让司荣飞联系聂宗碧，并让聂宗碧持本人身份证、户口本到民政办去。打完电话后，司荣飞心里想：我一开始就知道宋某5和宋货宇这两个人是假的，现在民政办要查，我怕查到我头上。司荣飞便打电话向民政办的周某了解情况。之后，聂宗碧拿了1000元给司荣飞，并让司荣飞把宋某5和宋货宇的孤儿补助及户口销了，还威胁司荣飞不处理好，就要把责任推给司荣飞。过了几天，聂宗碧对司荣飞说，政府让把宋货宇和宋某5的钱退回去，并让司荣飞以宋某5和宋货宇的口气写了一张纸条，纸条内容为：“宋某5、宋货宇爸妈死了，从小就在聂宗碧家中居住，现在出去打工了。”（5）司荣飞知道宋某5和宋货宇两人并不存在，上的是两个假户口。司荣飞所在的村也没有宋某6、彭某3两人，是聂宗碧编造宋某6、彭某3死亡的。司荣飞收了聂宗碧的好处费后就帮忙出具证明，证实宋某5、宋货宇是宋某6、彭某3的孩子，聂宗碧就根据司荣飞出具的证明，办理了宋某5和宋货宇的孤儿补助。（6）司荣飞与聂宗碧在换存折的时候一起取过孤儿补助款两次，两次都是取款一万三千多元。聂宗碧前前后后给了司荣飞五六千元。（7）司荣飞知道孤儿补助金一共有78000元人民币，愿意与聂宗碧一人一半退还给国家。（8）司荣飞辨认出其冒充宋货宇、宋某5书写的材料，材料主要内容为，宋某5、宋货宇父母双亡后，在聂宗碧家居住。宋某5已经嫁人，宋货宇外出打工，低保是宋某5取来用了的。司荣飞的第二次供述与辩解证实，2013年，聂宗碧找司荣某忙将宋某5、宋货宇弄成孤儿，这样可以多得补助。司荣飞当时也知道这些东西是假的，但是司荣飞还是帮聂宗碧把申请写了，并出具了宋某5、宋货宇是孤儿的证明。从一开始宋某5、宋货宇得低保，到宋某5、宋货宇得孤儿补助，所有的补助款都是聂宗碧去取的。2016年的时候，聂宗碧到信用社取不出钱，司荣飞才与聂宗碧一起去取钱的。第一次是聂宗碧找司荣飞出证明的时候，给了司荣飞500或800元；第二次是聂宗碧找司荣飞商量找人冒充宋货宇，给了司荣飞1000元；第三次是聂宗碧找司荣某忙找人将宋某5和宋货宇的户口和低保销了，给了司荣飞1000元。司荣飞的第三次供述与辩解证实，聂宗碧找司荣飞去办理低保，司荣飞不知道是拿去办理低保。聂宗碧给司荣飞钱，司荣飞不知道是什么钱。司荣飞的第四次供述与辩解证实，（1）司荣飞从来没有用宋某5、宋货宇的存折取过钱，平时存折都是在聂宗碧处保管。只是，司荣飞找人冒充宋货宇的那天和聂宗碧取过一次钱，聂宗碧当场取款一万余元。（2）政府开始调查宋货宇、宋某5后，聂宗碧让司荣飞以宋某5、宋货宇的口吻写一张纸条，伪造成宋某5、宋货宇出门打工的样子。聂宗碧还让司荣飞打电话给宋某7（司荣飞不认识宋某7），让宋某7谎称宋某5、宋货宇在他家里读书。聂宗碧还拿了1000元钱给司荣飞，让司荣飞拿钱找人将宋货宇、宋某5的补助销掉。（3）司荣飞不认识民政局的刘主任。3.聂宗碧的第一次供述与辩解证实，（1）2006年左右的时候，聂宗碧给司荣飞人民币800元，并请司荣某忙将宋某7的户口迁到何某镇大渔洞村，司荣飞让聂宗碧找宋某3家的户口。一二十天后，司荣飞将宋某3家户口归还时，宋某3家户口被撕掉两页。2016年，村干部司某等人做表调查宋某5、宋货宇的事情。司荣飞让聂宗碧谎称，宋某5、宋货宇是宋某8的私生女，让聂宗碧承担。后来政府工作人员来调查，聂宗碧就按照司荣飞所教的话说。（2）八九年前，司荣飞带聂宗碧到毕节大酒店旁的农村信用社取宋货宇、宋某5的低保。司荣飞将存折给聂宗碧，并将密码写给聂宗碧，让聂宗碧去柜台取款1200元后，分给聂宗碧200元。第二次，司荣飞、聂宗碧拿着存折去天河路的农村信用社取款，取了1200元后，分给聂宗碧200元。（3）2012年前后，司荣飞让聂宗碧去民政局，说要把宋某5、宋货宇整成孤儿，一个月可以得600元补助，聂宗碧与司荣飞就可以多分钱。司荣飞知道宋货宇、宋某5的身份是假的，但是司荣飞说自己有关系，所以聂宗碧就去了民政局。聂宗碧到民政局后，一个高个男子询问得知聂宗碧是司荣飞叫来的后，带聂宗碧到办公室填表。因聂宗碧不会写字，一个女工作人员帮聂宗碧签字后，聂宗碧按手印。自从宋某5、宋货宇得到孤儿补助款以后，聂宗碧用宋某5和宋货宇的存折取款五次，大部分是司荣飞去取款的，聂宗碧一共得款人民币一万一千多元。聂宗碧的第二次供述与辩解证实，（1）十年前，彭某4请聂宗碧帮忙给彭某4的孙子（贺某）上户口，并给聂宗碧800元的好处费，聂宗碧又请大渔洞村的村支书司荣某忙，并将好处费800元及贺某的身份信息给司荣飞，司荣飞同意，并说村里面没有姓贺的，只有找个姓宋的，并在贺某的名字前加宋字才行。之后，聂宗碧借了宋某3家户口给司荣飞，并请司荣飞把聂宗碧的儿子宋某7的户口也上了。司荣飞上好户口后，聂宗碧将户口还给宋某3，宋某3发现自己家户口后两页被撕了。几个月后，司荣飞说两个孩子可以整低保，并将贺某的低保办好后交给聂宗碧。聂宗碧与彭某4聊天时得知，因贺某的户口本上贺字是错的，而且贺字前面还有一个宋字，彭某4已经找人帮贺某重新上户口了，何某的户口就不要了。聂宗碧将贺某不要何某户口的事情给司荣飞说后，司荣飞叫聂宗碧一起去何某信用社取款1000余元，并分给聂宗碧700元。（2）再后来，司荣飞说将宋货宇、宋某5弄成孤儿，让聂宗碧去民政局签字按手印。两个月后，司荣飞拿着宋货宇、宋某5的两本存折给聂宗碧。因司荣飞将贺某的贺字弄错，未给宋某7上户口，且无故上了一个宋某5的户口，聂宗碧将存折撕毁。再过了二十多天后，司荣飞说宋货宇、宋某5的存折上有一笔钱，因聂宗碧已经将存折撕毁，司荣飞便让聂宗碧的孙女（邱某1）假冒宋某5将存折补办出来。聂宗碧去找邱某1的母亲未成。之后，司荣飞办理了宋货宇的临时身份证，并带了一个十多岁的男生冒充宋货宇到银行柜台补办存折，办理的时候聂宗碧在上厕所。聂宗碧上完厕所以后出来看到，司荣飞让聂宗碧的外孙女邱某1在银行柜台冒充宋某5补办存折。之后，司荣飞把用补办的银行卡取款两万多元，司荣飞分了1200元钱给聂宗碧，聂宗碧拿了300元给邱某1。此后，补办的银行卡有时候在聂宗碧处保管，有时候在司荣飞处保管，孤儿补助金聂宗碧分得了一万八千元左右。（3）聂宗碧平时都在城里居住，2018年2月份才回到何某镇居住的，平时办理低保什么的，聂宗碧都不知道。聂宗碧的第三次供述与辩解证实，聂宗碧在民政局给宋某5、宋货宇的散居孤儿监护协议书按手印的。聂宗碧的第四次供述与辩解证实，政府开始调查宋某5、宋货宇的情况后，聂宗碧找司荣飞商量对策。司荣飞让聂宗碧不要怕，并让聂宗碧打电话给宋某7（聂宗碧二哥的儿子），让宋某7承认宋货宇、宋某5在宋某7处读书。聂宗碧讲不清楚，司荣飞就接过电话给宋某7说，但宋某7不同意说谎。之后，司荣飞又让聂宗碧拿1000元给司荣飞，由司荣飞找人顶替宋货宇、宋某5。（3）聂宗碧记不清楚取款多少次，每次都是司荣飞与聂宗碧一起去取款的。到银行后，聂宗碧进银行取款，司荣飞每次都找借口在外面等待。取款完后，聂宗碧就将钱给司荣飞。补银行卡后的两次取款一万多元，是司荣飞取款的。4.证人宋某1（邱某1之母）的证言证实，（1）邱某1有两个户口，一个叫邱某1，户籍地址是贵州省毕节市七星关区市东办事处天河村龙山组；另外一个户口叫宋某5，户籍地址是在何某镇，是聂宗碧给邱某1上的户口。邱某1读初一的时候，聂宗碧让邱某1以宋某5的身份办理了身份证。（2）七八年前，宋某5得吃过两年低保后被刷掉。（3）2017年，聂宗碧给了宋某1三次钱，一共1700元，2018年2月又给宋某1800元，但是没有说是什么钱。5.证人邱某1的证言证实，（1）2015年左右，邱某1的外婆聂宗碧让邱某1去照相，并以宋某5的身份信息办理身份证。后来，邱某1不知道身份证是谁去拿的。（2）邱某1读初三的时候，聂宗碧打电话让邱某1到何某信用社找聂宗碧，邱某1赶到后看到司荣飞在附近理发店做头发。司荣飞做完头发后，聂宗碧叫邱某1与司荣飞、聂宗碧一起到信用社，并让邱某1用宋某5的身份证办理存折，存折办理好以后聂宗碧将存折拿走，还给了邱某1200元。邱某1办理存折时，没有看到聂宗碧、司荣飞叫其他人办理存折。6.七星关区何官屯镇大渔洞村证明一、二、三证实，（1）2008年5月25日，七星关区何官屯镇大渔洞村村委会出具证明证实，大渔洞村宋某3家有两个双胞胎（宋某5、宋货宇）未入户，特申请派出所办理入户手续为谢。经司荣飞辨认，该证明由司荣飞出具。（2）2013年2月20日，七星关区何官屯镇大渔洞村村委会出具证明证实，七星关区何官屯镇大渔洞村民委员会出具证明，证实该村宋某5、宋货宇二人是孤儿，父母已死亡，户口已被注销，请相关部门给予办理救助。（3）七星关区何官屯镇大渔洞村村委会出具证明证实，因宋货宇上学不能办理存折，现由宋货宇的姨妈聂宗碧代为办理宋货宇存折。7.七星关区何官屯镇人民政府情况说明、中共毕节市七星关区纪委文件（七星纪﹝2014﹞60号文件）证实，（1）司荣飞于1995年至2000年12月任大渔洞村主任，2001年至2013年11月任大渔洞村支书；2013年11月因纪委介入调查离任。（2）2007年至2013年，司荣飞任何官屯镇大渔洞村党支部书记期间，利用协助何官屯镇政府实施大渔洞村农村危房改造、新农村建设、申报农村低保、户籍申办等职务之便，以为农户争取项目指标、评定低保、出具证明等为由，多次非法收受大渔洞村村民宋某某、张某某等17人现金共计人民币20，244元。被七星关区纪委给予开除党籍处分。8.户口注销证明、散居孤儿监护协议书、户口登记卡、贵州省散居孤儿基本生活费审批表证实，（1）户口注销证明证实，2013年3月14日，何某派出所出具证明，证实宋某6、彭某3死亡。（2）聂宗碧一方与何某镇人民政府社会事务办签订了《散居孤儿监护协议书》，宋货宇、宋某5的父亲宋某6，母亲彭某3死亡，由监护人聂宗碧监护孤儿宋货宇、宋某5，聂宗碧在民政部门规定的时间内领取孤儿最低生活保障补助。9.开立个人银行结算账户申请书、聂宗碧身份证、宋货宇临时身份证、交易流水、银行交易凭证、七星关区大渔洞村毕节市七星关区民政局关于何某镇宋货宇、宋某5的情况说明证实，（2）宋货宇，身份证号为，银行账号2769140001020102163369；宋某5，身份证号为，银行账号2769140001020101884807。2013年4月至2017年12月期间，每人每月享受600元生活补助；2018年1月至6月，每人每月享受800元生活补助，2018年7月停发。（3）2016年12月15日、17日，宋某5、宋货宇的账户先后取款共计人民币二万六千余元。10.证人郑某的证言证实，2009年9月至2013年10月期间，郑某在何某镇政府的社事办工作，负责社会救助（低保、临时救助、医疗救助）工作。宋货宇和宋某5的低保是由村里面上报材料，镇里面召开由上报材料的村干部参与的评审会评审的。《散居孤儿监护协议书》是要求监护人来签字按手印的，宋货宇和宋某5办理孤儿补助的情况郑某记不清了。郑某认识何官屯镇大渔洞村的村干部司荣飞，对聂宗碧没有印象了。司荣飞在担任村支书的时候，低保、孤儿救助的申报、管理、发放等工作，是司荣飞协助政府办理的。11.贵州省民政厅、贵州省财政厅文件（黔民法[2011]12号）、毕节市人民政府办公室文件（毕市府办通﹝2011﹞12号）、七星关区民政局发放孤儿基本生活费保障制度证实，（1）七星关区孤儿基本生活费申请条件为，父母双亡的由医院、公安部门或法院出具父母死亡证明材料。父母一方死亡，另一方被判死缓或者无期徒刑，造成生活无保障的未成年人也纳入发放范围，由法院或监狱管理部门出具其父母服刑证明。对年满18岁，但没有生活保障的在校高中或大专的孤儿继续享受基本生活费，由当地教育行政部门或所在院校出具证明。（2）七星关区孤儿基本生活费申报程序为，1.监护人或孤儿向户口所在村（居）委会提出申请。2.村（居）委会接到申请后调查、核实后上报乡镇街道社会事务办。3.乡镇街道社会事务办进项核查后，提出初审意见盖章上报区民政局。4.区民政局审批通过后，录入《全国儿童福利信息系统》，上报市民政局，市民政局审核通过报省民政厅审核批准。5.经省民政厅审核批准的孤儿，由区民政局造册发放孤儿基本生活保障金。6.乡镇街道为孤儿办理孤儿生活费发放存折，提供账号上报区民政局，区民政局直接造册打卡发放孤儿基本生活保障费。12.证人周某（何某镇政府工作人员）的证言证实，孤儿的申报流程是：首先由孤儿本人、孤儿亲属或村居干部提出申请申报。其次，申报后分别在村内和镇政府公示不少于三日且无人有异议。再次，由监护人带孤儿本人并携带孤儿身份证、户口本、存折、监护人身份证，并连同村里填报的孤儿申请审批表、调查表到社事办签订《散居孤儿监护协议书》，由社事办将相关材料报送七星关区民政局。最后，孤儿的孤儿保障金由七星关区民政局打到孤儿本人的账户上。何某镇政府工作人员办理孤儿基本生活费保障的流程都是按照《七星关区民政局发放孤儿基本生活费保障制度》来执行的，按照《七星关区民政局发放孤儿基本生活费保障制度》，荣飞协助政府部门办理孤儿基本生活费。13.证人朱某2（宋某3之妻）的证言证实，十年前，聂宗碧借走了朱某1（宋某3）家户口。十多天后，聂宗碧归还户口时，朱某1发现户口本最后两页撕掉了。五六年前，朱某1发现户口上多了两个人，一个是宋货宇，一个是宋某5。14.证人赵某（何某镇党委委员）、司某（何某镇大渔洞村党支部书记）的证言证实，（1）2018年5月左右，赵某、司某对何某镇孤弃儿童开展排查工作中发现，2008年5月，何某镇大渔洞村委会提供证明给何某派出所申报户口，将宋某5、宋货宇的户口上在宋某3（大渔洞村冲门口组）家户口本上。经调查，宋某3家无宋某5、宋货宇两人。聂宗碧曾向宋某3家借过户口本，归还时户口本的最后两页被撕掉。2012年，宋某3发现自己家户口本上多了宋某5、宋货宇两个人。（2）从聂宗碧处调查，聂宗碧谎称宋某5、宋货宇是聂宗碧的丈夫宋某9的二哥与婚外女子所生子女。从宋某10的儿子宋某7处了解到，宋某7从未见过宋某5、宋货宇，且聂宗碧、司荣飞曾打电话让宋某7承认宋货宇、宋某5在宋某7家上学。（3）调查组还发现，2013年3月份，宋某5、宋货宇二人被申报为孤弃儿童，《贵州省散居孤儿基本生活费审批表》上显示，申报时两个孩子的父母填写的是宋某6、彭某3（均死亡），监护人上签名的人是聂宗碧。经调取2018年6月5日何某镇农商银行的监控视频，发现是聂宗碧取款的。2013年3月以来，聂宗碧以宋某5、宋货宇的名义骗领国家下发的孤儿生活费共计七万余元。（4）2013年以前，是由村支书直接保管村委会公章并出具证明。当时，低保金、孤儿抚恤金的申报、管理等行政管理工作都是司荣飞负责。司某听说，宋某5和宋货宇的孤儿补助是聂宗碧申报的。15.证人宋某2、翟某（宋某3、聂宗碧的邻居）的证言证实，（1）宋某2、翟某未听说聂宗碧或宋某3家有孩子叫宋某5和宋货宇。经出示宋货宇、宋某5的照片，宋某2不认识宋货宇、宋某5。（2）宋某2听说聂宗碧上了两个孤儿在宋某3家户口上，每年可以得一些补助。16.何某镇人民政府走访记录（对宋某3家、聂宗碧、聂宗孝、宋某7）证实，（1）对宋某3家走访记录证实，2008年左右，聂宗碧借过宋某3家的户口本，归还的时候户口本最后两页被撕走。宋某3家后来发现自己的户口上多了宋货宇、宋某5。宋货宇、宋某5不是宋某3的子女，也未看见过宋货宇、宋某5。（2）宋货宇、宋某5是宋某10的子女，所以宋货宇、宋某5是聂宗碧的侄女和侄子。村里面打了证明，由聂宗碧将宋货宇、宋某5的户口上在宋某3家的户口上。宋某7带宋货宇、宋某5在黑树读书。（3）司荣飞告诉大渔洞村社区有宋货宇、宋某5两个孤儿，管片民警聂宗孝就在办理孤儿补助的证明上签字了。17.毕节地区行政公署办公室文件（毕署办法﹝2011﹞3号）文件、毕节市七星关区民政局文件（七星民社﹝2013﹞11号）文件、何某镇社会事务办情况说明证实，（1）2011年1月起，七星关区散居孤儿基本生活标准为600元/人/月，由民政局直接拨付到孤儿个人账户。（2）2013年4月至今，宋某5、宋货宇共领取孤儿保障金人民币78，000元。18.毕节市公安局七星关分局情况说明（一）证实，经查找，无法找到冒充宋货宇办理存折的学生。19.毕节市公安局七星关分局情况说明（二）证实，聂宗碧供述其办理孤儿补助款时，司荣飞叫聂宗碧到民政局找刘主任帮忙。民警多次到民政局，未找到符合特征的人。20.毕节市公安局七星关分局情况说明（三）证实，公安民警多次联系宋某7，均未果。21.户籍信息证实，司荣飞生于1963年4月6日；聂宗碧生于1954年10月1日。22.抓获经过证实，2018年7月14日，民警在聂宗碧、司荣飞家中，将两人抓获。关于被告人司荣飞的辩解及其辩护人所提的辩护意见，本院综合评判如下：被告人司荣飞的第一次、第二次供述与辩解及被告人聂宗碧的供述与辩解及相关证明证实，1.2008年，司荣飞接受聂宗碧的请托后，以七星关区何官屯镇大渔洞村村委会的名义出具证明，将“宋货宇”、“宋某5”的户口上在宋某3家户口上。2.2013年，司荣飞、聂宗碧明知“宋某5”、“宋货宇”不存在也不是孤儿的情况下，司荣飞填写孤儿申请及表格，并出具宋货宇、宋某5是孤儿的证明后上报，聂宗碧冒充“宋某5”和“宋货宇”的监护人办理相关孤儿申报手续。3.2016年12月15日、17日，司荣飞、聂宗碧找人冒充“宋某5”、“宋货宇”的名义补办存折，并先后在上述账户上取款共计人民币二万六千余元。4.2018年5月，聂宗碧、司荣飞得知政府调查“宋某5”、“宋货宇”的情况后，聂宗碧冒充“宋某5”的名义书写“宋货宇”、宋某5”存在，并已经外出打工的事实。综上，司荣飞辩解及其辩护人的辩护意见缺乏事实依据，不予采纳。本院认为，被告人司荣飞与聂宗碧相互勾结，利用七星关区何官屯镇大渔洞村村支书司荣飞协助人民政府从事孤儿基本生活费的申报、核查等行政管理工作的便利条件，骗取国家孤儿基本生活保障费人民币78，000元，系数额较大，其行为均构成贪污罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名不当，应予纠正。具体理由如下：1.依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条，《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》的规定，时任七星关区何官屯镇大渔洞村村支书的司荣飞，按照《七星关区民政局发放孤儿基本生活费保障制度》的要求，协助人民政府从事孤儿基本生活费的申报、核查等行政管理工作，应当属于“其他依照法律从事公务的人员。”司荣飞填报“贵州省散居孤儿基本生活费审批表”后，以七星关区何官屯镇大渔洞村村委会的名义出具宋货宇、宋某5是孤儿的证明后上报的行为，属于利用职务上的便利，骗取公共财物的行为。2.依据《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定第一条：“行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。”司荣飞、聂宗碧地位作用相当，不区分主从犯。司荣飞、聂宗碧贪污国家对孤儿的救济款，应从严惩处。司荣飞在2007年至2013年任七星关区何官屯镇大渔洞村党支部书记期间，因多次受贿被毕节市七星关区纪律委员会给予开除党籍处分，应酌情从重处罚。据此，根据被告人司荣飞、聂宗碧的犯罪事实，情节、认罪态度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十二条、第二百八十三条、第二十五条、第九十三条第二款、第六十四条，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条第一款第（二）项、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款、第十九条第一款，《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人司荣飞犯贪污罪，判处有期徒刑二年十一个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人司荣飞的刑期自2018年7月15日起至2021年6月14日止。罚金自判决生效之日起五日内缴纳）。二、被告人聂宗碧犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人聂宗碧的刑期自2018年7月15日起至2021年1月14日止。罚金自判决生效之日起五日内缴纳）。三、继续追缴被告人司荣飞、聂宗碧的违法所得78，000元人民币，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾 祺人民陪审员  王丽琴人民陪审员  李兴菊二〇一九年十月二十三日书 记 员  赵 媛