福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0102民初7028号 原告：福建广达建设工程有限公司，住所地三明市梅列区乾龙新村17幢第28层2801室。 法定代表人：周莉，执行董事。 委托诉讼代理人：包水英，福建包水英律师事务所律师。 被告：福州鸿冉企业管理有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区西洪路528号3#楼3层3A001-168室。 法定代表人：黄莉丹。 被告：黄莉丹，女，苗族，1990年10月19日出生，住重庆市武隆县。 原告福建广达建设工程有限公司（以下简称“广达公司”）与被告福州鸿冉企业管理有限公司（以下简称“鸿冉公司”）、黄莉丹委托代理合同纠纷一案，本院于2019年5月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告广达公司委托诉讼代理人包水英到庭参加诉讼，被告鸿冉公司、黄莉丹经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广达公司向本院提出诉讼请求：1.判令鸿冉公司、黄莉丹退还广达公司款项本金265000元，逾期利息8461元（利息按银行年利率4.5%计算，自2018年5月8日起暂计算至2019年2月22日，之后另计至清偿止），违约金35000元，合计308461元；2.本案诉讼费由鸿冉公司、黄莉丹承担。 事实和理由：2017年10月18日，广达公司（甲方）与鸿冉公司（乙方）双方就广达公司委托鸿冉公司代办市政公用工程施工总承包资质和安全许可证等事项签订《代理协议》。协议约定：项目名称：市政公用工程施工总承包资质和安全许可证；期限：委托事项要求甲方提供完整资料之日起计算，乙方必须120个工作日内完成；价格和付款方式：合同所涉及款合计35万元，协议签订日付款10.5万元，资料齐全后人员注册前再付17.5万元整，剩余款项办完后一次结清；权利：因乙方原因未完成委托事项乙方应全额退款。违约责任：违约者须承担本合同费用总额的10%违约金。 协议签订生效当日2017年10月18日，广达公司工作人员林正勇向黄莉丹转账10.5万元，并备注用途为预付资质代办费用。鸿冉公司以已办理人员注册为由，要求广达公司支付第二期款，双方协商后同意先支付16万元。2017年11月8日，广达公司工作人员林正勇向黄莉丹转账16万元。付款后，广达公司安排工作人员多次向相关部门了解办证进度，但均未有关申请办证信息。在广达公司的多次催促下，鸿冉公司于2018年7月退还广达公司全部资料，并承诺全额退款。 此后，广达公司多次要求鸿冉公司退款，鸿冉公司均以各种理由拖延，拒不支付，极不守信，现已拒接电话。鸿冉公司、黄莉丹的行为严重损害了广达公司的合法权益，为此依据民事诉讼法第119条之规定，特诉至法院，望判如所请。 鸿冉公司、黄莉丹未提交书面答辩意见。 广达公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：A1.营业执照、身份证，证明鸿冉公司、黄莉丹身份信息；A2.《代理协议》，证明广达公司与鸿冉公司签订协议事实及履行依据；A3.银行转账凭证，证明广达公司支付预付款和第二期款项的事实；A4.个人证明及身份证，证明广达公司转款事实；A5.顺丰快递单，证明退回广达公司资料。 本院认为，鸿冉公司、黄莉丹经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权利。广达公司已提交证据原件核对的证据，其真实性本院予以认可，可作为认定本案事实的依据。 根据广达公司的庭审陈述及现有证据，本院查明如下事实： 2017年10月18日，广达公司（甲方）与鸿冉公司（乙方）签订《代理协议》，约定：甲方委托乙方办理市政公用工程施工总承包安全许可证；期限为上述委托事项要求甲方提交完整的资料之日起计算，乙方必须120个工作日内完成，（自主管部门受理之日起）；乙方以大包的形式为甲方代办，甲方提供30个人员身份证及照片，乙方代办技工证，办理期间人员社保由企业自行提供，合同生效自首付到账之日起；本合同所涉款合计35万元，协议签订之日付款105000元；资料准备齐全后人员注册再付175000元，剩余款项办完后一次结清；合同签订后，甲方应向乙方提供全面、真实的材料，如在办理过程中乙方发现甲方提供事实及材料虚假、不真实、隐瞒事实真相，而无法完成代理工作的，或甲方单方面终止合同的，则乙方有权单方解除该合同，所收相关费用不予退还；乙方代理人应认真负责，维护甲方合法权益，并在甲方授权范围内履行职责；乙方在完成委托事项后，有权要求甲方按期足额支付费用；甲方应积极配合乙方完成此项委托项目，因乙方原因未完成委托事项乙方应全额退款；违约责任为：以上条款经双方确认后，均须严格履行，如任何一方违反均视为违约，双方任意违约，须承担本合同费用总额的10%违约金。 协议签订后，广达公司于2017年10月18日通过林正勇向鸿冉公司法定代表人黄莉丹支付预付资质代办费用105000元；广达公司于2017年11月8日通过林正勇向鸿冉公司法定代表人黄莉丹支付办理资质证书款项160000元。 广达公司付款后，以鸿冉公司至今未有相关申请办证信息为由，产生纠纷，诉至法院。 本院认为，广达公司与鸿冉公司签订《代理协议》系双方真实意思表示，未违反法律行政法规强制性规定，合法有效，双方均应恪守履行。广达公司诉请认为鸿冉公司违约，应提交证据证明鸿冉公司存在违约行为。根据约定，广达公司应当向鸿冉公司提交办理安全许可证的相关证照，但广达公司仅提交的证据A5顺丰快递单用以证明，但该证据无法证明邮寄的系何材料，亦无法证明是否为办理案涉安全许可证的相关材料，故因广达公司未能提交证据证明鸿冉公司存在违约行为，其诉请要求鸿冉公司支付违约金35000元的诉讼请求，本院不予支持。根据合同法第四百一十条：“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。”及第四百零五条：“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。”规定，广达公司有权随时解除《代理协议》，鸿冉公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为自愿放弃抗辩权利。因广达公司与鸿冉公司均未能证明对方存在违约行为，鸿冉公司至今未能完成鸿冉公司的委托事项，故鸿冉公司应向广达公司返还已收取的代办费，并支付依照中国人民银行同期同类贷款利率计付广达公司自起诉之日起至实际还款之日的逾期还款违约金。本案系因广达公司与鸿冉公司之间的委托合同关系产生的纠纷，广达公司自认系根据鸿冉公司的指示将委托款项转入黄莉丹的个人账户，故黄莉丹收取款项应视为鸿冉公司的收款行为，广达公司据此认为黄莉丹收取了案涉款项，就应当承担共同还款责任，没有法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第四百一十条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、福州鸿冉企业管理有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建广达建设工程有限公司返还265000元及逾期还款违约金（以265000元为基数，从2019年5月7日起至实际付款之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计付）； 二、驳回福建广达建设工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5926元，由福建广达建设工程有限公司负担651元，由福州鸿冉企业管理有限公司负担5275元。 本案公告费560元，由福州鸿冉企业管理有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判长  王明亮 审判员  任建坤 审判员  黄宜财 二〇一九年十月三十一日 法官助理林长春 书记员林显亮 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。 第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。