海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2019）琼9005民初4008号   原告：潘某，男，2013年11月17日出生，汉族，住海南省文昌市。   法定代理人：邢某，女，1988年3月3日出生，汉族，住海南省文昌市。系潘某母亲。   委托诉讼代理人：冼秋玉，海南昌宇律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李招娣，海南昌宇律师事务所实习律师。   被告：文昌市昌洒镇东群村民委员会白土西村民小组。   法定代表人：邢诒修，组长。   被告：文昌市昌洒镇东群村民委员会白土中村民小组。   法定代表人：邢诒奋，组长。   被告：文昌市昌洒镇东群村民委员会白土东村民小组。   法定代表人：邢福健，组长。   原告潘某与被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土西村民小组（以下简称白土西村）、文昌市昌洒镇东群村民委员会白土中村民小组（以下简称白土中村）、文昌市昌洒镇东群村民委员会白土东村民小组（以下简称白土东村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潘某的委托诉讼代理人冼秋玉到庭参加诉讼，被告白土中村、白土中村及白土东村经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告潘某向本院提出诉讼请求：1.判令三被告共同向原告潘某支付征地补偿款80,000元；2.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告潘某出生后一直随其母亲落户、生产生活在被告白土中村，至今未曾迁移。2012年4月12日，原告潘某的母亲邢某与潘家龙结婚，婚后户口未迁出被告白土中村，属于被告村的常住农业户口。原告潘某所在的家庭户以其外祖父邢福海为土地承包方代表，承包经营被告村集体的土地作为基本生活保障，承包期限从1998年1月1日起至2027年12月31日止。文昌市人民政府还颁发了《农村土地承包经营权证书》。原告潘某是该家庭成员之一，亦是该土地承包经营权共有人之一，并在本村正常缴费参加合作医疗。原告潘某在其父亲家没有形成固定的生产、生活，也未享受过任何福利待遇，还是一直以承包经营被告白土中村的土地作为基本的生活保障。被告集体所有的部分土地被征用，被告确定征地补偿款分配方案后，于2019年6月17日分给村民每人80,000元(存入存折的日期)，然而被告却以原告潘某是外孙为由没有分配征地补偿款。原告潘某自出生就落户在被告白土中村，在该村参加农村合作医疗，并在该村拥有承包地，形成固定的生产生活，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条等相关法律规定，因此应当认定原告潘某具有被告白土中村集体经济组织成员资格。三被告以原告潘某系外孙为由不给予足额分配征地补偿款的行为侵害了原告潘某的合法权益，同时违反了法律的强制性规定。原告作为被告的集体经济组织成员，应当和其他村民一样具备被告的集体经济组织成员资格，应享有与本村村民同等的权利。被告的做法违反了相关法律规定，侵犯了原告的合法权益。因此，请求贵院依法判决被告向原告分配与本村村民应分得款项的同等份额，即向原告分配全额征地补偿款，请求法院查明事实，判如所请，依法维护原告的合法权益。   被告白土西村、白土中村、白土东村未作答辩。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经核实，对以下证据予以确认并在卷佐证。包括：一、原告提交的证据：1.原告常住人口登记卡；2.农村土地承包经营权证；3.农村合作医疗证；4.结婚证；5.证明书；6.出生医学证明；7.账户明细；8.白土村征地补偿款分配方案；9.征收土地补偿协议书；10.2019年4月24日会议记录、2019年5月29日会议记录及补充方案表决统计表。二、本院对白土中村组长邢诒奋所制作的询问笔录。以上证据，客观真实，来源合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的有效证据，本院予以采纳。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告潘某于2013年11月17日出生，户口落户在被告白土中村，并在该村参加农村合作医疗。1997年农村土地第二轮承包时，潘某的外祖父邢福海为户主，以家庭联产方式承包了被告白土中村的责任田，在农村土地承包经营权证当中，原告母亲邢某是承包经营权共有人。2018年11月14日，文昌市人民政府为兴建中心公园项目，需要征收三被告位于旅游公路东侧地段的土地534614平方米（折合801.921亩），与三被告签订征收土地补偿协议书，并向其拨付了征地补偿款。2019年4月24日、2019年5月29日，三被告召开村民会议讨论分配方案，确定三被告将所获得的征地补偿款等集体经济收益款向村民进行分配，农业人口分配100%，征地款汇入村账户时至分配日出生的按30%分配。2019年6月份，三被告向村民每人发放征地补偿款80,000元，但以原告系外孙为由不予分配。原告认为，原告自出生就落户在被告白土中村，还在该村参加农村合作医疗，且原告潘某在被告白土中村拥有承包地，应该平等享受村民的待遇，三被告不予分配征地补偿款的行为侵害了原告的合法权益，经协商未果后诉请至法院。   本院认为，本案的争议焦点是：三被告是否应当向原告支付征地补偿款80,000元。我国农村集体经济组织成员资格的认定，是根据是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告户口落户在被告白土中村，在该村参加农村合作医疗，其母邢某在该村拥有承包地，原告年龄幼小，以母亲在被告白土中村的承包地为基本生活保障，具有被告白土中村集体经济组织成员资格，故原告潘某应当与被告其他村民平等地享有分配征地补偿款的权利。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”的规定，本案中，三被告向所辖的村民每人分配80,000元，以原告系外孙为由不给予分配，该行为侵害了原告的合法权益，同时违反了法律的强制性规定。原告请求给付征地补偿款80,000元于法有据，本院予以支持。   综上所述，三被告应向原告支付征地补偿款80,000元。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条规定，判决如下：   被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土西村民小组、被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土中村民小组、被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土东村民小组于本判决生效之日起十日内向原告潘某支付征地补偿款80,000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费900元，由被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土西村民小组、被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土中村民小组、被告文昌市昌洒镇东群村民委员会白土东村民小组负担。限三被告于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。原告潘某预交的案件受理费900元，本判决生效后予以退回。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判员 王绥允     二0一九年十月二十五日   书记员 符夏茹   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民法总则》   第5公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。   《中华人民共和国妇女权益保障法》   第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。   第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。   因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《海南省妇女权益保障若干规定》   第十六条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。   在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。