文书内容重庆市渝北区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0112民初9913号原告：桑茂伦，男，汉族，1963年7月17日生，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：王大文，重庆高助律师事务所律师。被告：重庆群洲实业集团有限公司，住所重庆市涪陵区万江路66号3幢涪陵建筑业大厦21楼1-6，统一社会信用代码：9150010220862041X0。法定代表人：夏祥宁，董事长。委托诉讼代理人：瞿远科，男，汉族，住重庆市涪陵区，系公司法务部经理。委托诉讼代理人：刘易林，重庆博焕律师事务所律师。被告：重庆渝高科技产业(集团)股份有限公司，住所重庆市两江新区金渝大道16号，统一社会信用代码：9150000020288617XW。法定代表人：蒋荣超，董事长。委托诉讼代理人：陈俊屹，重庆坤源衡泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴铭心，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被告：重庆北部新区土地储备整治中心，住所重庆市北部新区金渝大道66号金山大厦，统一社会信用代码：125000007398251749。法定代表人：朱有军，主任。委托诉讼代理人：陈波，男，汉族，住重庆市渝北区，系该单位员工。原告桑茂伦诉被告重庆群洲实业集团有限公司（以下简称群洲公司）、被告重庆渝高科技产业(集团)股份有限公司（以下简称渝高公司）、被告重庆北部新区土地储备整治中心（以下简称土储中心）建设施工合同纠纷一案，本院于2019年4月19日立案受理后，依法由审判员李超担任审判长，与人民陪审员晏平、赖立瑜组成合议庭，于2019年8月6日公开开庭进行了审理。原告桑茂伦的委托诉讼代理人王大文，被告群洲公司的委托诉讼代理人刘易林，被告渝高公司的委托诉讼代理人吴铭心，被告土储中心的委托诉讼代理人陈波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告桑茂伦向本院提出诉讼请求：1、判决被告一支付原告工程款1394363.25元；2、判决被告一从逾期之日起，以欠付工程款为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告支付利息；3、判决被告一退还原告支付农民工保证金111200元、履约保证金111258元、涉税风险费用55630元、安全资料保证金120000元，合计398088元；4、判决被告二、被告三在欠付工程款范围内对被告一应支付原告的诉讼请求第一项和第三项款项承担支付责任。本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月31日，被告一和被告二、被告三签订建设工程施工合同，被告一承建北部新区通海一支路道路及配套工程，工程所需各项保证金由原告支付给被告一，再由被告一支付给被告二。原告实际出资和组织劳务班组进场施工和采购材料完成了通海一支路道路及配套工程的施工任务，系该项目实际施工人。被告一应当在收到被告二的工程款后立即支付给原告，但被告一并未将收到的工程款全部转付给原告，导致原告拖欠农民工工资至今未能支付。根据各方结算，工程款最终审计金额为4250108.25元，已经支付2855745元，工程质保期也届满，被告一已经于2019年1月23日向被告二发送结算申请。现在，原告作为实际施工人，向我院提起诉讼，请求我院依法判决。被告群洲公司辩称：1、原告要求被告支付工程款没有事实依据，根据原告与被告之间的约定，被告在收到工程款之后扣除约定的费用再向原告支付，原告所诉的1390000元的工程款并没有支付到被告的账户，被告没有义务向原告支付该笔工程款。2、原告与被告至今没有对该工程进行结算，无法确定双方的最终支付金额，原告所诉的农民工保证金，履约保证金并非是被告收取，是原告向承建方缴纳的，其涉税风险费用、安全资料保证金需最终结算之后再行支付。综上，原告要求被告支付工程款及相关费用，没有达到约定条件，被告依法不应当支付。被告渝高公司辩称：1、2014年10月31日，土储中心作为涉案工程业主，渝高公司作为代理业主与群洲公司签订了《重庆市建设施工合同》，约定由群洲公司承包通海一支路道路及配套工程，施工合同对合同工期、价款的支付做了明确的约定，目前该工程已经竣工验收，办理工程结算，审定金额4250108.25元，但未办理财务决算，根据合同约定，目前应支付至工程款的95%，包括完成结算应于支付的90%的工程款，以及5%的质保金，渝高公司已经代表业主向群洲公司支付了工程进度款2855745元，退还履约保证金445032元，目前工程款未付金额1394363.25元，应付1181857.84元，剩余履约保证金111258元应于退还，均待群洲公司提出申请并提供足额的发票后予以支付。2、渝高公司与原告之间无任何合同关系，不应向原告支付任何款项，其对渝高公司的诉请没有任何事实及法律依据。3、即使原告是实际施工人，根据最高人民法院2015年12月24日发布的关于当前民事审判工作中的若干具体问题规定，原告也只有在其诉请工程款导致劳务分包关系中农民工工资无法支付时才有权请求发包人在欠付工程款范围内对其承担责任。被告土储中心辩称：其答辩意见同渝高公司。请求驳回对土储中心的起诉。经审理查明：2014年10月28日，招标人土储中心向中标人群洲公司发出《重庆北部新区工程建设中标通知书》载明：通海一支路道路及配套工程中标人为群洲公司，中标价为5562910.04元（大写：伍佰伍拾陆万贰仟玖佰壹拾元零肆分），其中安全文明施工费为247189.05元，中标范围为：通海一支路道路及配套工程范围内的道路土石方、路基路面工程、支护工程（高边坡）、排水工程、电力沟工程、路灯基础管网、交通附属设施、人行道及附属工程。工程规模：通海一支路道路全长480.623米，标准路幅宽16米。中标工期180日历天，项目经理由何本平担任。2014年10月31日，土储中心作为工程业主及甲方，渝高公司作为代理业主及甲方，群洲公司作为承包人及乙方，三方就通海一支路道路及配套工程签订《重庆市建设工程施工合同》，约定工程名称：通海一支路道路及配套工程，工程地点：北部新区金海大道与金通大道之间。工程规模：通海一支路道路全长480.623米，标准路幅宽16米。工程立项批准文号：重庆北部新区管理委员会渝新发改发【2013】83号。合同约定工程承包范围与前述《重庆北部新区工程建设中标通知书》中载明承包范围一致。该合同第三条工期约定，工期为180日历天，合同工期是指工程竣工工期，工程竣工指工程预验收合格，工程开工日期暂定2014年11月20日，最终开工时间以监理单位书面“开工通知”为准。该合同第四条质量标准约定：工程质量标准是指乙方即群洲公司施工的工程质量必须达到合格要求，并且达到国家标准要求。该合同第五条合同价款约定：本合同采用工程量清单计价方式，工程“合同总造价”为乙方中标的“工程投标总造价”：5562910.04元（大写：伍佰伍拾陆万贰仟玖佰壹拾元零肆分），其中含安全文明施工费为247189.05元。该合同专用合同条款第28条工程款支付约定：1）本工程甲方支付给乙方的工程价款为合同总造价部分，本工程不支付工程预付款；工程的进度款支付，在乙方即群洲公司施工的工程内容全部完工时的进度款支付总额为：“合同总造价-安全文明施工费”×70%；按月进度付款，每一个月工程的进度款支付为一个月完成的合格工程量，并且经甲方和监理单位现场确认后的实际工程量，按本合同确定其支付数额×70%；按月进度付款，电力沟工程、照明工程、市政道路工程及其他工程三部分分别单独支付。2）合同总造价进度款的支付条件和时间：乙方完成的工程，其质量验收合格，并经甲方现场代表和监理单位确认后支付进度款；每月10日提交当日之前一个月的工程进度统计报表和当日至后一个月的月进度计划表，以及工程的实际施工进度和计划施工进度的进度偏差报表（包括纠偏措施等）；工程进度款达到其支付条件时，乙方当月10日前向甲方提交之前一个月的工程进度款支付申请，申请经甲方批准后，于次月内支付乙方……该合同专用合同条款第28.7条工程结算款的支付约定为：结算分为电力沟工程、照明工程、市政道路及其他工程三部分分别单独结算；乙方提交了工程结算资料，并经审计局审计，按审计局审定结算金额的90%拨付；办清财务决算，拨付至经审计审定的决算金额的95%；质量保修金的金额为本工程“合同结算总造价”的5%，质量保修金均不计息。该合同专用合同条款第53.3条约定以工程实际竣工验收合格之日起计算保修期，保修期贰年，工程竣工验收2年后，甲方一次性全部退还。该合同专用合同条款第64条税金约定甲方支付给乙方的工程款项必须在工程所在地税务机关纳税，并由甲方每次支付工程款时一并代扣，其税率按国家规定执行。2016年12月20日，土储中心、渝高公司、群洲公司参加了通海一支路道路及配套工程竣工验收会议，该会议会议纪要载明所有参会单位及人员均同意验收，该工程竣工验收合格。2018年10月16日，经结算审核，案涉工程最终结算审定金额为4250108.25元。桑茂伦举示的《两江新区市政基础设施质保期满查验单》显示，案涉工程在2016年12月20日竣工验收，质保期两年，核查时间为2019年1月17日，相关质量缺陷整改完成。核查会签栏中管护单位、代理单位、市政设施主管部门、建设单位均有相应人员签字。2017年11月20日，群洲公司向渝高公司申请退还履约保证金，2019年1月28日，相关人员签字“按合同要求，到节点可以退还”。2019年1月23日，群洲公司向渝高公司发出《关于通海一支路道路及配套工程工程结算款支付的申请》，该申请载明案涉工程竣工验收时间为2016年12月20日，项目也由两江新区审计局完成了最终审计，按照合同条款第28.7条工程结算款的支付约定，现目前应支付至最终结算总价的100%，本项目最终审计金额为4250108.25元，前期已付款2855745元，本次应付结算款为1394363.25元，现申请支付通海一支路工程结算款金额1394363.25元，渝高公司相关人员王恒林在2019年1月28日签字并注明“同意支付1394363.25元”。2015年3月19日，桑茂伦（乙方）与群洲公司（甲方）签订《工程项目施工管理责任书》，责任书约定：公司指派公司员工桑茂伦为案涉工程项目施工管理责任人，工程项目管理形式为甲方采取工程项目施工管理责任的形式，即甲方与建设单位签订的工程施工合同约定的工程造价、质量、安全、材料、租赁、人工工资等内容均由乙方负责管理，甲方按工程竣工决算总造价提取该工程项目的利润和税金及相关费用，建安营业税在当地缴纳，如实行核定征收按公司所在地的税务机关规定的税率代收，上缴税务部门，如实行查账征收则按乙方提供成本发票及工资表等缴纳个人所得税和企业所得税。利润按工程结算价2%提取（合同签订时暂按合同造价5562910.04元的2%全额提取利润；结算完成后一次性结清利润和税金及相关费用）。公司财务核算费用按工程结算总额的0.5%收取；涉税风险金按工程结算总额的1%收取（利润率按同行业平均水平但不得低于12%）。乙方责任处约定乙方必须在保证安全的前提下按质、按期完成建设单位与甲方签订的施工合同及图纸内容，本工程项目实行自负盈亏、若有亏损，由乙方承担全部经济责任和法律责任，工程垫付资金及资金借贷、偿还全部都由乙方自行负责，债权债务由乙方自行享有和承担，甲方不负任何经济和法律责任。财务管理制度及法律事务处约定甲方按建设单位每次拨付款的金额按照规定提取各种利税后，甲方根据乙方所完成的工程量按规定的比例将余下的工程款按相关比例支付给乙方。按照公司要求该工程须缴纳履约保证金10万元。责任书有案外人赵光全在担保人处签字。2014年11月21日，2014年11月25日，桑茂伦向群洲公司共计转账556291元，桑茂伦称系工程保证金，2015年3月10日，桑茂伦向群洲公司转账111200元，桑茂伦称系农民工保证金，群洲公司认可系农民工保证金，但称已经打给了相关部门，现并未退还。群洲公司在收到渝高公司的付款后，扣押了涉税风险金55630元，安全资料保证金120000元。桑茂伦为证明其系实际施工人，还向我院举示了其与赵光全、李本勤签订的《合伙协议》，其称系其三人合伙经营的该项目，其本人负责对外。桑茂伦还举示了采购合同、供应合同及劳务分包合同等证明其系案涉工程的实际施工人。上述事实有当事人的陈述、工程施工合同、施工许可证、竣工备案登记证、竣工会议纪要、项目移交接收表、结算审核报告书、合伙协议、交易凭证、供应合同、劳务分包合同、结算单、查验单、履约保证金退款申请、结算款支付的申请、工程项目施工管理责任书、资金往来情况、发票、汇款委托书等随案为证。本院认为：桑茂伦与群洲公司签订的《工程项目施工管理责任书》，名为责任书，实为桑茂伦借用群洲公司的资质承接案涉工程，因桑茂伦个人无施工资质，该责任书的约定的相关事项应当认定为无效，但案涉工程已经施工完毕并竣工验收合格且已经过质保期，被告应当参照相关约定向原告支付工程款并退还相应的保证金。群洲公司、渝高公司、土储中心均认可案涉工程最终核定金额为4250108.25元，渝高公司已经支付2855745元，尚欠工程款1394363.25元，现案涉工程已经施工完毕且已经过质保期，桑茂伦举示的结算款支付的申请显示，渝高公司也已经同意支付剩余工程款给群洲公司，综上，桑茂伦要求群洲公司支付拖欠的工程款1394363.25元，本院予以支持，群洲公司也一直未收到土储中心及渝高公司的该部分付款，群洲公司亦无法向桑茂伦支付，其支付并不存在逾期，桑茂伦要求逾期利息，本院不予支持。因土储中心及渝高公司尚欠工程款1394363.25元，依据《最高人民法院管理审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，桑茂伦要求土储中心及渝高公司在欠付工程价款1394363.25元的范围内对群洲公司欠付桑茂伦的工程价款1394363.25元承担支付责任，本院予以支持。因桑茂伦与群洲公司签订的责任书无效，群洲公司无权收取桑茂伦农民工保证金111200元、履约保证金111258元、也无权扣取安全资料保证金120000元，且案涉工程已经竣工验收合格并已经移交业主方使用，桑茂伦要求群洲公司退还上述保证金，本院予以支持。桑茂伦与群洲公司之间即使存在税票开具或税款抵扣问题，可在工程款支付后，由税务部门处理，桑茂伦要求群洲公司退还扣取的涉税风险费用55630元，本院予以支持。桑茂伦要求土储中心、渝高公司对保证金及涉税风险金在欠付工程款范围内承担支付责任，无法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院管理审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、被告重庆群洲实业集团有限公司于本判决生效之日起10日内向原告桑茂伦支付拖欠的工程款1394363.25元。二、被告重庆群洲实业集团有限公司于本判决生效之日起10日内退还原告桑茂伦农民工保证金111200元、履约保证金111258元、涉税风险费用55630元、安全资料保证金120000元。三、被告重庆渝高科技产业（集团）股份有限公司、被告重庆北部新区土地储备整治中心在欠付被告重庆群洲实业集团有限公司的工程款1394363.25元的范围内对被告重庆群洲实业集团有限公司拖欠桑茂伦的工程款承担支付责任。四、驳回原告桑茂伦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案案件受理费20932元，由原告桑茂伦负担10932元，由被告重庆群洲实业（集团）有限公司负担10000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 李 超人民陪审员 晏 平人民陪审员 赖立瑜二〇一九年十月十四日书 记 员 詹 蔚