四川省达州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川17行初30号 原告梁倩雯，女，1971年5月3日出生，汉族，户籍地四川省大竹县，现住四川省大竹县。 被告大竹县人民政府，住所地：四川省大竹县竹阳镇新华路98号。 法定代表人李志超，县长。 委托代理人彭中维，大竹县司法局工作人员。 委托代理人黄先平，四川远创律师事务所律师。 原告梁倩雯诉被告大竹县人民政府信息公开一案，于2019年9月18日向本院提起诉讼。本院立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年10月18日公开开庭审理了本案。原告梁倩雯，被告大竹县人民政府的委托代理人彭中维、黄先平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告大竹县人民政府于2019年9月6日作出《关于梁倩雯申请公开政府信息的答复书》载明，针对原告梁倩雯提出的政府信息公开申请，“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定，回复如下：经大竹县不动产登记中心查询达州市地产市场信息平台和2017年大竹县房管局移交清单中，您（户籍地：四川省大竹县竹阳镇竹海路西段265号，身份证号码：513029197105031645）在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）无房产档案信息。该申请公开的政府信息不存在”。 原告梁倩雯诉称，2018年12月24日，原告以邮寄方式向被告申请“公开大竹县人民政府征收梁倩雯的房屋该宗地的四至红线和建设用地勘测成果报告书及勘测定界图的政府信息”，被告一直未作出答复，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。2019年4月1日原告起诉至法院，2019年7月18日法院判决被告大竹县人民政府于判决书生效之日起15日内向原告2018年12月24日邮寄的信息公开申请依法作出处理。2019年9月9日原告收到被告超期作出的政府信息公开答复书，此答复未对原告的申请作出公开，严重违法。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，提起诉讼，请求：1、确认被告作出的政府信息答复书违法并予以撤销；2、确认被告超期作出答复的行为违法；3、判令被告按照原告的要求作出答复；4、本案诉讼费由被告承担。 原告梁倩雯向本院提交下列证据： 1、梁倩雯身份证复印件，拟证明原告主体身份合法； 2、《政府信息公开申请表》复印件，拟证明原告向被告提出了信息公开申请； 3、《关于梁倩雯申请公开政府信息的答复书》复印件，拟证明被告作出答复违法； 4、达州市中级人民法院（2019）川17行初11号《行政判决书》复印件，拟证明被告作出答复违法； 5、原告在大竹县自然资源局获取注明“核定梁倩雯房屋是否在已征土地中示意图”的四至红线图复印件，拟证明原告在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）拥有房屋的事实。 被告大竹县人民政府答辩称，1、我府对原告申请信息公开事项答复符合法律规定；2、我府是在法定期限内以书面形式向原告进行政府信息公开答复，未超期作出答复。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告大竹县人民政府向本院提交下列证据： 1、《关于梁倩雯申请公开政府信息的答复书》复印件； 2、邮件交寄单（1149341469778）复印件； 1-2号证据拟证明被告对原告申请的信息已经按照规定，在答复期限内对原告进行了答复。 3、（2019）川17行初11号《行政判决书》复印件，拟证明人民法院判决内容，是按照判决书规定进行重作； 4、《政府信息公开申请表》复印件，拟证明原告申请政府信息公开的时间和内容； 5、大竹县人民政府政务信息公开办公室向东柳街道办事处、大竹县不动产登记中心发出的《关于请求提供梁倩雯在大竹县东柳街道幸福村4组（即原幸福村老7组）房屋信息的函》复印件，拟证明被告向相关部门函询原告梁倩雯在东柳街道幸福村4组房屋信息； 6、大竹县不动产登记中心《关于大竹县人民政府政务信息公开办公室请求提供房产档案信息的复函》复印件； 7、大竹县人民政府东柳街道办事处竹柳街函[2019]39号《东柳街道办事处关于梁倩雯房屋信息的函》复印件及相关调查笔录、照片。 6-7号证据拟证明原告在东柳街道幸福村4组房屋信息情况，被告根据这些复函作出答复是符合要求的。 经庭审质证，被告大竹县人民政府对原告提交证据的质证意见是，对证据1-4的真实性均没有异议，但是不能达到证明目的。对证据5的真实性有异议。 原告梁倩雯对被告大竹县人民政府提交证据的质证意见是：证据1是真实的，不认可答复的内容，达不到其证明目的。对证据2的邮寄单不认可；对证据3判决书的三性无异议；对证据4《政府信息公开申请表》的三性无异议；对证据5的真实性无异议，但与本案无关，不能达到证明目的；对证据6的真实性无异议；对证据7的真实性无异议，但不合法，答复违法，且与本案无关；对证据7中的照片没有异议，原告及父亲的房子只有审批，没有办证，但与本案无关；证据7中的调查笔录上也没说没有原告的房子，与本案无关。 本院认证认为，原、被告提交的证据均真实、合法且与本案具有关联性，本院予以采信。上述证据的证明目的本院结合查明的事实综合予以认定。 经审理查明，原告梁倩雯于2018年12月24日通过邮寄方式向被告大竹县人民政府提出政府信息公开申请，要求被告以书面形式公开大竹县人民政府2013年征收梁倩雯的房屋（大竹县东柳街道幸福村4组即原幸福村老7组）该宗地的四至红线和建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图的政府信息。被告大竹县人民政府收到申请后，转交原大竹县国土资源局办理。因在法定期限内未收到答复，原告向人民法院提起诉讼。本院于2019年7月18日作出（2019）川17行初11号行政判决，判决大竹县人民政府在判决生效之日起十五日内对梁倩雯2018年12月24日邮寄的信息公开申请依法作出处理。判决生效后，被告大竹县人民政府于2019年9月6日作出的《关于梁倩雯申请公开政府信息的答复书》载明，针对原告梁倩雯提出的政府信息公开申请，“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定，回复如下：经大竹县不动产登记中心查询达州市地产市场信息平台和2017年大竹县房管局移交清单中，您（户籍地：四川省大竹县竹阳镇竹海路西段265号，身份证号码：513029197105031645）在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）无房产档案信息。该申请公开的政府信息不存在”。原告梁倩雯对该答复书不服，向本院提起诉讼。 庭审中，被告陈述收到本院（2019）川17行初11号行政判决的时间是2019年8月22日，加上十五天的上诉期限，被告作出答复没有超过本院生效判决所规定的期限。原告对被告的陈述予以认可并当庭撤回了要求依法确认被告超期作出答复的行为违法的诉讼请求。 庭审中，原告梁倩雯在回答案涉房屋是以谁的名义办理的（建房）土地审批手续时称“以我的父亲（名义办理），一户七个人，其中有我”。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案原告梁倩雯向大竹县人民政府邮寄政府信息公开申请，因不服大竹县人民政府作出的答复向本院提起行政诉讼，大竹县人民政府是适格被告。 本案争议的焦点问题是被告大竹县人民政府作出《关于梁倩雯申请公开政府信息的答复书》是否合法。原告梁倩雯以其是大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）的房屋所有权人的名义申请公开大竹县人民政府2013年征收涉案房屋该宗地的四至红线和建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图的政府信息，因原告梁倩雯未提供其房屋权属证明和房屋被征收的相关情况，被告大竹县人民政府通过调查大竹县不动产登记中心、大竹县人民政府东柳街道办事处，认定在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）没有以原告梁倩雯名义登记的房屋登记信息。原告梁倩雯申请公开政府信息的前提是其本人在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）拥有登记在自己名下且已被征收的房屋，但该事实没有充分证据证明。故被告大竹县人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人……”的规定，作出原告梁倩雯申请公开的政府信息不存在的答复符合上述行政法规规定。 关于原告梁倩雯诉讼中提交从大竹县自然资源局获取的注明“核定梁倩雯房屋是否在已征土地中示意图”的四至红线图复印件，以此证明原告梁倩雯在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）拥有房屋的事实。被告大竹县人民政府通过对大竹县不动产登记中心、大竹县人民政府东柳街道办事处的调查认定在大竹县东柳街道幸福村4组（原幸福村老7组）没有以原告梁倩雯名义登记的房屋登记信息，原告梁倩雯在庭审中也陈述涉案房屋是以她父亲的名义办理的（建房）土地审批手续。故该份证据不能达到其证明目的。 综上，被告大竹县人民政府作出的《关于梁倩雯申请公开政府信息的答复书》认定事实清楚,适用法律法规正确,程序合法。原告梁倩雯的诉请理由不能成立，其诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下: 驳回原告梁倩雯的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告梁倩雯负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长 冯 浩 审判员 刘翠成 审判员 旷章娟 二〇一九年十月二十九日 书记员 王 茜