吉林省吉林市船营区人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0204民初3717号原告：周建君（曾用名周建军），女，1953年9月22日出生，住吉林市船营区。委托诉讼代理人：周丽（系周建君妹妹），女，1957年12月3日出生，住吉林省公主岭市。被告：东北电力大学，住所地吉林市船营区长春路169号。法定代表人：蔡国伟，校长。委托诉讼代理人：张福东，男，该学校教师。委托诉讼代理人：胡斌，女，该学校教师。原告周建君与被告东北电力大学工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周建君的委托诉讼代理人周丽，被告东北电力大学的委托诉讼代理人张福东、胡斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周建君向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告护理费405619.95元；2、判令被告支付原告伤残保健金（伤残抚恤金）967224元；3、判令被告支付原告住院期间护工工资849236.66元；4、判令被告赔偿原告精神抚慰金5万元；5、请求被告给予民事赔偿50万元；6、判令被告赔偿原告在职期间的工资福利待遇10万元；7、判令被告赔偿以上各项共计：2872080.61元；8、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告1977年毕业于东北电力大学（原东北电力学院），留校任教，1985年4月20日在工作期间，硫化氢中毒，导致四肢瘫痪，语言障碍。因为原告伤残丈夫离他而去，造成妻离子散，给我们整个家庭造成了极大的痛苦和悲哀，日常生活主要是父母和弟弟妹妹照顾，父母去世以后，由弟弟妹妹照顾。1986年吉林市职业病医院诊断为硫化氢中毒性脑病（职业病）。1987年学校认定为因工负伤，1990年学校评为一级残废。多年以来原告的家属一直在主张自己的权利，去过所有的主管部门：吉林市仲裁，吉林省人事厅，人社厅，教育厅，信访局，教育部等等始终无果。被告在2006年依据原告1985年的伤残给予申报，由吉林省人事厅认定为因工负伤，2008年吉林省人社厅复查鉴定为一级伤残，完全护理依赖等级。2008年被告有书面承诺，待原告所有的鉴定结果出来以后赔偿所有的待遇，至今没有按照鉴定的结果赔偿。要求被告尽快的履行义务，给原告和家属合理的赔偿。一、护理费，原告是一级伤残，完全护理等级。被告没有按照原告的伤残等级支付所有的待遇。二、保健金（伤残抚恤金），一直没有支付。三、住院期间护理人员的工资，1985年至2003年原告住院期间，被告没有派人护理，没有支付护理人员的费用，住院的票据在学校报销的时候使用了，在学校保留，希望学校给予提供。原告2004年住院时候，学校支付两个人护工工资每人600元/月，当时最低工资标准是360元/月，2007年7月至2011年9月，原告住院期间，被告按照两个人的最低工资标准支付住院期间的护理人员的工资，原告住院时候有医院出具的证明需要两个人护理，根据最低工资规定24个小时需要3个法定工作日，被告支付的标准是不合理。四、精神抚慰金，原告伤残以来被告始终是在推诿，拖延不兑现伤残待遇。五、请求被告给予民事赔偿；原告2008年退休的基本工资是1192.50元，由于原告是职业病，一级伤残，每天的吃喝拉撒睡都是需要照顾，原告的工资和护理费无法维持日常的需要。六、原告在职期间的工资、福利待遇，要求全额发放。以上各项的赔偿标准的取算点都是以2017年各个部门公布的数据计算。综上所述，为维护公民的合法权益，要求被告按照国家的相关法律和政策规定执行，赔偿原告所有的待遇，请求贵院作出公正判决，维护弱者的基本权益。特请人民法院支持原告的诉讼请求。被告东北电力大学辩称，一、关于本案的基本事实，周建君，女，1953年9月22出生，1977年毕业留校任教，2008年9月退休。1985年4月20日在做化学实验课的准备工作时，接触到硫化氢有毒气体，自觉身体不适。同月27日症状加重，不能行走，开始住院治疗。1986年6月，吉林市职业病医院诊断为硫化氢中毒性脑病。2008年经吉林省人事厅认定为因工负伤，2009年经省劳动鉴定中心鉴定为一级伤残，2010年鉴定生活完全护理。二、关于治疗费，周建君的工伤治疗费实报实销，足额支付。仅2003年到2018年，住院医疗费97.8万元。（周建君对此无异议）三、关于护理费，周建君没有工伤认定及伤残鉴定前，截止到2004年，学校依据吉林省人事厅、财政厅文件（吉人联字〔1993〕22号、吉人联字〔1998〕10号、吉人联字〔1999〕30号），参照一、二级之间的标准发放了50元/月至240元/月的护理费。2004年住院到现在，学校发放了从1200元/月调整到6720元/月的住院期间的护理费，超出一级伤残完全护理的护理费标准“统筹地区上年度职工月平均工资的50%”。《工伤保险条例》第三十三条规定“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”根据《吉林省实施办法》(省政府令第242号公布)第三十四条，工伤职工在停工留薪其内需要护理的，由用人单位指派专人护理。用人单位不派人护理的，按照统筹地区上年度在岗职工平均工资1人的标准支付护理费。周建君1985年受工伤到现在，早己经超出了停工留薪期。从2004年住院一直到现在，早己经超出工伤康复期。《关于印发〈吉林省工伤康复管理暂行办法〉的通知》（吉人社字〔2009〕292号）中第九条规定：“康复对象在工伤医疗期内进行工伤康复的，其工伤康复期与工伤医疗期合并计算，最长不超过24个月；康复对象在医疗期终结后进行工伤康复的，工伤康复期最长不超过12个月。”目前有据可查的，从1995年3月到2018年10月，从50元/月调整到6720元/月，学校总计发放护理费631261元。护理费用己经超额发放。四、关于伙食补助费，仅2004年到现在，住院伙食补助按出差伙食补助的70%从15元/天调整到35元/天，总计发放15万元。（周建君对此无异议）五、关于伤残补助金，2011年1月10日，学校发放了一次性伤残补助金，标准为1996年吉林市职工月平均工资乘以24个月，计11278元。依据是《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》（吉林省政府令第151号）第十二条“职工因工致残被鉴定为一级至十级伤残，在1996年9月30日前发生工伤，己按月领取伤残补助金的，本规定实施后，继续由原渠道按月支付伤残补助金，标准为：一级伤残为55元，二级伤残为50元，三级伤残为45元，四级伤残为40元，五级伤残为35元，六级伤残30元，七级伤残为25元，八级伤残为20元，九级伤残为15元，十级伤残为10元。由用人单位按月支付伤残补助金的，《条例》和本规定实施后，用人单位因关闭、破产、撤销等情况不能按月支付伤残补助金，应当一次性支付；用人单位虽能按月支付伤残补助金，但愿意一次性支付的，可以一次性支付，其标准为：1996年该统筹地区职工月平均工资乘以《条例》规定的不同伤残等级人员享受一次性伤残补助金的月数，减去己领取的伤残补助金总额。”六、关于工资及福利待遇，原告在职期间，从1985年受工伤起，一直未在岗工作。事业单位的年度考核，其结果一直按“合格”处理，工资正常晋升，教师节等学校发放的福利待遇己经全额发放。从2001年起，吉林省事业单位发放的第十三个月工资，是在职在岗职工，且年度考核结果为合格及以上人员发放的。原告一直离岗，学校发放了500元生活补贴。七、关于保健金（伤残抚恤金）、精神抚慰金和民事赔偿，关于保健金（伤残抚恤金）、精神抚慰金和民事赔偿的诉求于法无据。请吉林市船营区人民法院依法驳回周建君的诉讼请求。经审理查明：周建君于1977年毕业于东北电力大学（原东北电力学院，2005年12月，东北电力学院更名为东北电力大学），留校任教。1985年4月20日，周建君在做化学实验课的准备工作时，接触到硫化氢有毒气体，自觉身体不适。同月27日症状加重，不能行走，开始住院治疗。1986年6月，吉林市职业病医院诊断为硫化氢中毒性脑病。1990年8月17日，东北电力学院同意评为一级伤残。2006年6月28日，吉林省人事厅同意定为因工负伤。2008年1月23日，东北电力大学出具说明，载明：“周建君，女，1953年9月出生，原东北电力学院实验员，在1985年4月20日开始给学生做化学实验课准备工作时，接触到硫化氢等有毒气体，自觉身体不适。同月27日症状加重，不能行走，开始住院治疗。1986年6月，经吉林市职业病医院，诊断为硫化氢中毒性脑病。在1987年9月19日，经东北电力大学劳动鉴定委员会鉴定为因工负伤。2006年经吉林省人事厅认定为因工负伤，目前尚未进行工伤等级鉴定，待工伤等级鉴定后，根据鉴定结果，按《工伤保险条例》有关规定兑现相关待遇。”2008年9月，经吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定为一级伤残，2010年2月，经吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定：生活完全不能自理。2011年，周建君向吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2011年5月4日，吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会作出吉市劳人仲不字（2011）第11号不予受理通知书。认为因上述纠纷属于“执行国家机关工作人员的工伤政策”，不属于劳动人事争议仲裁审理范围，决定对周建君的仲裁请求不予受理。2015年7月，周建君向本院提起诉讼，本院认为，周建君与东北电力大学不是因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，其起诉不属于人民法院受理人事争议的范畴。故周建君的起诉不属于人民法院民事诉讼的受案范围，于2015年7月2日作出（2015）船民立初字第6号民事裁定书，裁定：对周建君的起诉，本院不予受理。周建君不服（2015）船民立初字第6号民事裁定书，上诉于吉林市中级人民法院，吉林市中级人民法院于2015年11月19日作出（2015）吉中立终字第105号民事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。另查明，东北电力大学支付周建君2003年7月1日至2018年11月1日，住院期间医疗费为977891.81元，支付1995年3月至2018年12月的护理费584580元，支付2004年至2018年10月31日的伙食补助费150884.50元。2011年1月10日，东北电力大学发放学校退休人员周建君一次性伤残补助金11278元，周建君的妹妹周丽签字，但未领取。2014年12月6日，东北电力学院与吉林市中西医结合心脑血管病医院签订协议书，约定：兹有东北电力学院职工周建君在吉林市中西医结合心脑血管医院治疗，住院期间因生活不能自理，由医院负责雇佣两位护工护理病人（护理床费自理），住院期间如遇治疗及生活护理方面的问题，由医院全权负责，护理费用由东北电力学院按月支付，每人每月600元，医院负责开具护理人员的相关票据及手续证明。认定上述事实的证据有：周建君提供的吉林市劳动局劳动鉴定表、机关事业单位工作人员因工伤（亡）认定表、机关事业单位工伤或病退鉴定表、机关事业单位工伤职工伤残等级鉴定表、东北电力大学出具的承诺书、吉市劳人仲不字（2011）第11号不予受理通知书、协议书、吉林省事业单位职工伤残等级证书、（2015）船民立初字第6号民事裁定书、（2015）吉中立终字第105号民事裁定书等，东北电力大学提供的住院治疗票据、护理费票据、伙食补助费票据、伤残补助费票据等。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。本案中，周建君系东北电力大学的职工，其在工作时间受伤，2006年经吉林省人事厅认定为因工负伤，2008年9月经吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定为一级伤残，2010年2月，经吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定：生活完全不能自理。关于周建君主张东北电力大学应支付护理费405619.95元的诉讼请求，本院认为，根据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责”和《工伤保险条例》第三十四条：“生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%”之规定，本案中，周建君自1985年受工伤至今，早己经超出了停工留薪期，从2004年住院一直到现在，亦早己经超出工伤康复期。自1995年3月到2018年10月，东北电力大学将护理费从50元/月陆续调整到6720元/月，东北电力大学现已支付护理费584580元，故周建君主张东北电力大学应支付护理费405619.95元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于周建君主张东北电力大学应支付伤残保健金（伤残抚恤金）967224元的诉讼请求，本院认为，根据《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》（吉林省政府令第151号）第十二条“职工因工致残被鉴定为一级至十级伤残，在1996年9月30日前发生工伤，己按月领取伤残补助金的，本规定实施后，继续由原渠道按月支付伤残补助金，标准为：一级伤残为55元，二级伤残为50元，三级伤残为45元，四级伤残为40元，五级伤残为35元，六级伤残30元，七级伤残为25元，八级伤残为20元，九级伤残为15元，十级伤残为10元。由用人单位按月支付伤残补助金的，《条例》和本规定实施后，用人单位因关闭、破产、撤销等情况不能按月支付伤残补助金，应当一次性支付；用人单位虽能按月支付伤残补助金，但愿意一次性支付的，可以一次性支付，其标准为：1996年该统筹地区职工月平均工资乘以《条例》规定的不同伤残等级人员享受一次性伤残补助金的月数，减去己领取的伤残补助金总额”之规定，本案中，2008年9月，周建君经吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定为一级伤残，2010年2月，周建君经吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定：生活完全不能自理。故东北电力大学按照法律规定，应支付周建君一次性伤残补助金。东北电力大学于2011年1月10日向周建君发放一次性伤残补助金11278元，周建君的妹妹周丽签字后但并未领取，故关于周建君主张东北电力大学应支付伤残保健金（伤残抚恤金）967224元的诉讼请求，无法律依据，该诉讼请求本院不予支持。关于周建君主张东北电力大学应支付住院期间护工工资849236.66元的诉讼请求，本院认为，因东北电力大学已支付护理费584580元，周建君要求支付护工工资没有事实和法律依据，故该诉讼请求本院不予支持。关于周建君主张东北电力大学给付精神抚慰金5万元和民事赔偿50万元，本院认为，本案是工伤保险待遇纠纷，故周建君的诉讼请求无法律依据，本院无法支持。关于周建君主张东北电力大学赔偿周建君在职期间的工资福利待遇10万元的诉讼请求，本院认为，根据东北电力大学提供的证据，东北电力大学对周建君的工资正常晋级，东北电力大学发放的福利待遇已经足额发放，周建君对其诉讼主张未能提供相关证据予以佐证，故周建君该诉讼请求本院无法支持。关于东北电力大学的辩解意见本院予以采纳。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告周建君的诉讼请求。案件受理费14888元由原告周建君负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  付立杰二〇一九年十月三十一日书记员  张笑男