海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2019）琼0271民初7025号原告：三亚市崖州区梅西村民委员会第三村民小组，住所地三亚市崖州区梅西村三队。负责人：孙令川，该小组组长。委托诉讼代理人：翟朝辉，三亚市崖城法律事务所法律工作者。被告：赵明坤，女，1950年5月10日出生（公民身份号码×××），汉族，住三亚市。委托诉讼代理人：孙器腾，男，1948年10月20日出生（公民身份号码×××），汉族，住三亚市。系赵明坤丈夫。原告三亚市崖州区梅西村民委员会第三村民小组（以下简称“梅西三组”）与赵明坤农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梅西三组负责人孙令川及委托诉讼代理人翟朝辉，被告赵明坤及委托诉讼代理人孙器腾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梅西三组向本院提出诉讼请求：l.请求人民法院判决解除梅西三组与赵明坤于2003年9月1日签订的《土地承包合同书》，将梅西三组位于梅东村岭子东边的黑榕田15亩土地返还给梅西三组;2.本案的诉讼费由赵明坤承担。事实和理由：2003年9月1日，梅西三组原小组长孙有山、小组成员孙令严代表梅西三组将在梅东村岭子东边的黑榕田(又名黑株田)15亩土地发包给赵明坤种植使用，土地四至范围为：东至石沟崖岸边，南至与梅东第七队家堂爹田地分界处，西至梅东第二生产队儋州昌奇田地交界，北至与梅东经一生产队陈新丰田地交界。赵明坤(乙方)与梅西三组(甲方)在签订的合同书中明确约定：土地承包期限为三十年，即从二〇〇三年九月三十日至二〇〇三三年九月三十日止；土地租金的上缴方式为乙方先按每年每亩土地租金伍拾元上缴给甲方，在二〇〇四年九月三十日至二〇〇五年九月三十日，乙方免上缴土地租金给甲方，从二〇〇五年十月一日至二〇〇九年十月一日止，乙方应一次性上缴完以上土地租金贰仟元给甲方；从二〇〇九年十月一日后，土地租金升至每年每亩壹佰元整，每年总土地租金壹仟元整，乙方应在每年的十月三十日前逐年上缴完租金给甲方，如果乙方不按期上缴承包土地租金，甲方有权收回承包地及地上的一切财产。同时还约定在承包期限内，土地不得转让、转包，如转让转包必须通过梅西三组同意。然而，在赵明坤履行本合同期间，只是上缴给梅西三组在2003年9月30日至2009年lO月1日间的首期土地租金贰仟元后，自2009年10月至今一直未再向梅西三组上缴过土地租金，在其自行使用该地的过程中，从2018年起，梅西三组土地却被赵明坤在梅东村的一帮亲戚强占使用，无理声称土地是他们梅东村人的，并在土地上建起了养猪铁棚房、种上槟榔苗等，严重侵害了梅西三组的集体土地权益。为此，梅西三组所属的组员多次到承包地阻止赵明坤亲戚的强占土地行为，反遭到了这些黑恶势力的恐吓殴打，导致梅西三组个别组员受伤，当地派出所和村委会也介入调解纠纷，但未能解决问题。梅西三组认为，在梅西三组将上述土地发包给赵明坤后，赵明坤违反合同约定，没有上缴土地租金达十年之久，已经构成严重违约，同时，在合同约定的承包期限内，又出现土地被赵明坤在梅东村的一些亲戚无理强占使用等情况，侵害了梅西三组的集体土地权益，该合同已经没有履行下去的必要，依法应当作解除合同处理，据此，现根据《合同法》第94、97条规定，特具状人民法院，请求法院判如所请。赵明坤辩称，梅西三组于2013年7月由孙令川牵线把这块地承包给保港人，想借保港人的承包收回该地。但是，梅东村人硬说是梅东村人的土地，于是万般阻挠保港人施工整地，保港人要施工梅东村人就要砸机械甚至要打人，致使本合同在保港人手中无法履行而放弃合同一走了之。保港人走了，我也认为是梅西三组的土地，于是就把这块地在不知内情的情况下承包下来。为什么说不知内情，因为当时尚不晓得梅西三组尚未取得土地确权证。合同签订后，我也像保港人一样受到梅东村人的阻挠无法进行作业。我在合同签订之日已向梅西三组缴了首期土地租金2千元，但得不到土地耕作，因为15亩承包地一直落在梅东村人的手里，我第一次意识到自己吃亏了。梅西三组在诉状中称“梅西三组将黑榕田15亩地发包给赵明坤种植使用”，但事实上15亩土地一直被梅东村人占用着，我从未得到15亩地耕作，况且梅西三组也承认“梅西村三组与梅东临近的一块18.49亩集体土地被梅东村民侵占，使得承包农户无法种植”，“使得承包农户无法种植”的“农户”指的是我，在被梅东村人侵占的18.49亩的土地中也包括我承包的15亩在内，梅西三组诉称我一直耕作15亩未再交租金不是事实。梅西三组在诉状中称“从2009年10月至今一直未再向梅西三组上缴租金”，我得不到土地种植，无法履行合同，梅西三组不能从梅东村人手中交出15亩土地给我使用，本身就是梅西三组违约。得不到15亩土地的使用，我无法继续缴纳租金。梅西三组在诉状中承认“在我履行合同期间只上缴给梅西三组在2003年9月30日至2009年11月1日间首期租金2千元”，我尚得不到土地耕作就先缴了2千元的租金，这是我履行本合同中做到的第一件傻事，按当地人的话说未抬轿子先交钱是呆子。梅西三组在履行合同过程中存在严重的违约行为致使我蒙受经济上的损失。《土地承包合同书》第一条款明确约定：“甲方承包给乙方的土地面积15亩(含低洼地)。”第六条款约定：“在承包期间，如土地纠纷争执应由甲方出面协助依法处理。”当时我交了租金却得不到土地耕作，于是就找了当时的队长孙有山叫他同我一起去找梅东村人处理，孙有山称，没办法了，梅东太硬了，难以斗得过人家，你见做得就做，不做得就罢了。于是我吃了哑巴亏而一走了之，放弃了承包地。我知道被梅西三组骗了，梅西三组明知是一块悬而未决的纠纷地，在当时尚未取得合法的土地确权证之前用欺骗的手段将纠纷地承包给他人。我认为，在客观上本合同是带有欺骗性的合同，梅西三组的行为是违法的行为，造成我在经济上的损失应当由梅西三组来承担。2004年9月该纠纷地未确权登记在梅西三组名下(见三亚市××区国土资源局关于孙令川信访问题的答复)，在未取得确权登记的2003年7月梅西三组以隐瞒土地真相将该地发包了，这就是带有欺骗性质的承包合同，是一宗违法的承包合同。合同第六条款明确约定：“在承包期间，如土地纠纷争执应由甲方出面协助乙方处理。”然而，梅西三组明知我无法正常履行合同，也知道我已先付了承包租金，而无地可耕的处境下采取消极回避的办法不闻不问，没有同梅东村人正面交涉。事实证明梅西三组在履行本合同过程中不尽义务，存在了严重的违约行为，给我造成经济上的损失。梅西三组诉讼请求人民法院解除梅西三组与我于2003年9月1日签订的《土地承包合同书》，我认为，梅西三组以我不再上缴租金为由解除该合同，这里有一个因果关系，由于梅西三组交不出15亩承包地给我种植并承包，由于梅东村人的侵占“使得承包农户无法种植”，而作为承包农户的我得不到15亩承包地的种植又如何上缴租金？这就是我一直不上缴租金的理由，是梅西三组违约在先，责任应在梅西三组。我认为，本合同现在不能解除，只有梅西三组从梅东村人手中要回15亩的承包地交给我使用，合同的甲乙双方再把本合同补充完善以保持合同的连续性和合法性。梅西三组把责任全推给我而单方解除合同，这种做法我认为有失公平。如果梅西三组从梅东村人手中争回被占18.49亩土地未果，那么我也永远得不到15亩的承包地种植，本合同则成一纸空文，合同的存在更无意义。我认为，梅西三组刻意解除本合同，但由于梅西三组以欺骗手段签订的合同加之在合同履行过程中梅西三组存在的违约行为给我造成的经济损失应负全部责任并无条件退回我首期上缴的2千元土地租金,恳请人民法院以事实为依据以法律为准绳做出公开公正的判决以保护当事人的合法权益。经审理查明，案涉土地位于三亚市××区岭子东边，名称为黑榕田。2003年9月1日，三亚市梅山镇梅西村第三经济社（现变更为梅西三组，以下简称“梅西三社”）与赵明坤签订《土地承包合同书》，约定：梅西三社将梅东岭子东边的黑榕田承包给赵明坤搞种植；梅西三社承包给赵明坤的土地面积为壹拾伍亩（含低洼地），四至为：东至石沟崖岸边，南至与梅东第七队家堂爹田地分界处，西至梅东第二生产队儋州昌奇田地交界，北至与梅东经一生产队陈新丰田地交界；承包期限为叁拾年，即从二零零三年九月三十日起至二零三三年九月三十日止；上缴租金以总面积定壹拾亩计，按每年每亩土地租金伍拾元上缴给梅西三社。在二〇〇四年九月三十日至二〇〇五年九月三十日，赵明坤免上缴土地租金给梅西三社。从二〇〇五年十月一日至二〇〇九年十月一日止，赵明坤应一次性上缴完全部土地租金给梅西三社，即贰仟元整（2000.00元）。合同签订后，赵明坤向梅西三社支付2000元租金。2004年9月，三亚市人民政府就案涉土地向梅西三组颁发集体土地所有证，确认土地所有者为梅西三组。以上事实，有《土地承包合同书》《集体土地所有证》及当事人庭审陈述在案佐证，足以认定。本院认为，赵明坤与梅西三组签订《土地承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方应当遵照履行。根据合同约定，赵明坤主要承担的合同义务为向梅西三组缴纳土地租金，而梅西三组主要承担的合同义务为向赵明坤及时交付土地并保证赵明坤使用案涉土地过程中不受到任何障碍。在梅西三组未能依约履行自身在合同中的义务前，赵明坤有权拒绝履行相应的合同义务。现梅西三组提供的证据不足以证明其已履行向赵明坤交付土地的义务，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条第一项：“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任……”的规定，梅西三组应承担举证不能后果，故梅西三组请求解除其与赵明坤签订的《土地承包合同书》并请求赵明坤交还案涉土地理由不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条第一项之规定，判决如下：驳回三亚市崖州区梅西村民委员会第三村民小组的诉讼请求。案件受理费50元（三亚市崖州区梅西村民委员会第三村民小组已预交），由三亚市崖州区梅西村民委员会第三村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判员 吴浩艺 二Ｏ一九年十月八日书记员 钟珊珊