贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔05民终3815号上诉人（原审被告）：贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局，营业场所贵州省金沙县城关镇中华路，统一社会信用代码91520523MA6E9AW19P。负责人：胡杉。委托诉讼代理人（特别授权）：赵春艳，贵州民康律师事务所律师，联系。委托诉讼代理人：黄志波，贵州民康律师事务所律师，联系。被上诉人（原审原告）：张某1，男，2013年01月15日生，汉族，住贵州省金沙县。法定代理人：张某2，男，1987年03月05日生，汉族，住贵州省金沙县，联系。被上诉人（原审被告）：贵州省金沙县沙土镇人民政府，住所贵州省金沙县沙土镇振兴社区。法定代表人：赵应梅。被上诉人（原审被告）：贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司，住所贵州省金沙县沙土镇光明社区，统一社会信用代码9152052330888894XJ。法定代表人：王良勇。委托诉讼代理人：刘喜荣，系该公司员工，联系。上诉人贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局（简称金沙供电局）因与被上诉人张某1、被上诉人贵州省金沙县沙土镇人民政府（简称沙土镇政府）、被上诉人贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司（简称鑫东亚公司）触电人身损害责任纠纷一案，不服贵州省金沙县人民法院（2019）黔0523民初849号民事判决，向本院提起上诉，本院立案受理后，依法组成合庭审理本案。本案现已审理终结。金沙供电局向本院上诉请求：1.依法撤销贵州省金沙县人民法院于2019年5月23日作出的(2019)黔0523民初849号民事判决,发重审或者查清事实后依法改判,支持上诉人的请求。2.一二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由:一、原审判决认定事实错误,判决损害了上诉人及国家的利益。原审判决认为本案触电事故是在上诉人经营的电力运行中造成,故应承担赔偿责任,这是错误认定。本案是在电力运行中发生,但并不是因为电力运行出现问题而导致,譬如漏电;本案事故的发生是上诉人去触碰配电箱而导致,与上诉人并无因果关系,上诉人的电力运行是符合相关法律法规标准的。同时本案涉事电箱是由鑫东亚公司建设,其产权属于贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司。根据《供电营业规则》第47条第1款规定,供电设施的运行维护管理范围按产权归属确定。同时该规则第51条规定,在供电设施上发生事故引起的法律责任,按供电设施产权归属确定。产权属于谁,谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。在本案中涉事小区供电设施、设备及电压线路等,都是开发商自行实施的,开发商施工队对扶贫安置房一户一表进行业扩报装,另表安装完毕后,与2018年1月进行系统录入开户后对其供电至今,其产权归开发商,即归贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司。由此,因产权属于贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司而非上诉人,故由此而导致的事故应由供电设施的所有人承担。同时低压触电事故的责任划分,首先,法院追究触电伤害侵权人的侵权责任的前提是谁的产权设施引发事故发生,谁就承担赔偿责任。本案中被上诉人触电受伤是基于低压电力设施维护不利所致,而上诉人不是本案电力设施的产权人,不应承担赔偿责任。原审法院仅仅因该事故是在电力运行过程中发生判决上诉人承担赔偿责任是错误认定,无理无据。二、本案涉事电箱是由贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司建设,其产权属于贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司而非上诉人,上诉人仅提供了供电义务。贵州鑫东亚房地产开发有限责任公司作为所有权人,应对其建设的电力设施项目承担相应的安全管理职责并承担应该项目所导致的一切事故。三、本案中上诉人是未成年人其法定监护人具有监护职责,但其未能履行监护职责,放任被上诉人在脱离监护的情况下在安装有电力设施的危险区域玩耍,最终导致事故的发生,应承担本次事故的主要责任。综上所述:上诉人不是涉案小区供电项目的所有权人,不是事发配电箱的所有权人,不负有相应的安全管理职责,根据低压触电事故的责任划分,法院追究触电伤害侵权人的侵权责任的前提是谁的产权设施引发事故发生,谁就承担赔偿责任,上诉人认为原审判决认定事实错误,在没有查清事实的情况下就判决上诉人承担赔偿责任这是不公正的判决。为此原审判决损害了国家和上诉人的利益,希二审法院查明事实,给予改判上诉人不承担责任。张某2答辩称，请求维持原审判决。鑫东亚公司答辩称，一、依照《供电营业规则》第五十二条规定，供电企业和用户都应加强供电和用电的运行管理，切实执行国家和电力行业制订的有关安全供用电的规程制度。本案金沙供电局作为电力经营及安全管理部门，在申请用电时未按规定与其签订供用电合同，明确相关权利义务及产权分界；金沙供电局提供《关于沙土镇花滩小区低压配电箱触电烧伤张某1的情况说明》中自述在未经验收的情况下，安排相关部门在2017年12月份给予供电；在安装完电表箱后，未与进行交接，对后期出现的低压配电箱裸露、产生不安全隐患及案涉事故的发生，金沙供电局存有过错。且根据贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局在一审中金沙供电局是由其安装并进行检修的。故一审法院认为金沙供电局应承担赔偿责任，于法有据。此外，对于用户申请用电，应当是自公共主线路到电表箱到用户的一个完整安装过程，《供电营业规则》第四十七条规定“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定：１.公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。２.10千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业。……”依照上述事实及法律规定，贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局主张案涉用电装置的产权、维护管理均为鑫东亚公司，不能成立。且据金沙供电局所述，通电后其派出相关部门对供电设施进行现场初验收，但是金沙供电局仍予以供电，存在过错。二、涉案沙土镇花滩小区，答辩人已于2016年12月30日将房屋全部交付贵州省金沙县沙土镇人民政府，答辩人开发建设后房屋验收合格，且贵州省金沙县沙土镇人民政府收房后，由其自行安排相应住户入住，与相应住户办理房屋权属登记手续。涉案小区的物业管理亦移交贵州省金沙县沙土镇人民政府，由贵州省金沙县沙土镇人民政府自行安排指挥部人员对小区进行管理。答辩人针对涉案小区的安全管理义务不应由答辩人承担，对于涉案小区的安全管理义务应由贵州省金沙县沙土镇人民政府承担，故在配电箱门锁被损坏的情况下，应由贵州省金沙县沙土镇人民政府或贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局进行维修，由贵州省金沙县沙土镇人民政府将该情况上报贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局予以处理。一审法院判决答辩人对本次事故承担20%责任是错误认定，于理无据。金沙供电局的上诉请求不能成立。一审判决认定鑫东亚公司应承担责任错误，故请求贵院依法予以纠正，给予改判鑫东亚公司不承担责任。沙土镇政府未答辩。张某1向原审法院提出诉讼请求：1.请求判令三被告限期一次性赔偿张某1因触电造成的住院伙食补助费、营养费、护理费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费共计人民币88644元；2.本案诉讼费用由三被告承担。原审法院认定事实，2016年10月20日，沙土镇政府、案外人后山镇政府与鑫东亚公司签订《沙土镇易地扶贫搬迁安置房购买协议书》，其中约定由沙土镇政府、后山镇政府负责沙土镇及后山镇易地扶贫搬迁的安置工作。由鑫东亚公司负责金沙县沙土镇振兴社区（花滩地块）房屋建设。2017年10月30日，沙土镇政府、案外人后山镇政府与鑫东亚公司签订《沙土镇振兴社区安置点易地扶贫搬迁安置住房购买合同》，购买鑫东亚公司位于花滩社区一期建设工程地ＪＳＸ162-ＳＴ、ＪＳＸ163-ＳＴ住房用于安置344户1455人易地扶贫搬迁户居住，后政府将相应住户安排入住。该小区内涉事电箱由鑫东亚公司建设，未安装安全护栏，并由金沙供电局对电箱供电使用。在使用过程中，涉事电箱门锁遭受损坏。2018年3月25日，张某1在安置房楼下配电箱处玩耍时发生触电，后报经派出所出警现场查看确认为张某1自己用右手食指触碰配电箱导致触电受伤。张某1受伤后被送往金沙县沙土镇中医院抢救后转至遵义医学院附属医院抢救并住院治疗29天。后经遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心鉴定，张某1所受之伤为伤残10级，护理期为30-90日，营养期为30-60日。涉事配电箱为低压电箱。原审法院认为，本案系触电人身损害责任纠纷。张某1所受触电伤害，根据ＧＢ26859-2011《电力安全工作规程》，1千伏（ＫＶ）及其以下电压等级为低压电，高压电通常指超过低压电压等级的电力。本案是低压电致人损害纠纷，应适用《中华人民共和国侵权责任法》第六条：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”的规定。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款规定了过错推定情形，即从损害事实本身推定加害人有过错，由行为人对其没有过错承担举证责任，否则就要承担侵权责任。过错推定责任仍属过错责任原则范畴，只不过在程序法上采取举证责任倒置，是过错责任原则的特殊形式。根据《中华人民共和国电力法》第六十条第一款规定“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：（一）不可抗力；（二）用户自身的过错”，该条款未对电力运行事故有关电压加以限制，应视为关于电力运行事故损害赔偿的一般性规定，该条款符合过错推定责任要件。本案触电事故系在金沙供电局经营的电力运行中造成，金沙供电局应承担赔偿责任。鑫东亚公司在建设配电箱时未设置配套护栏、也未设置安全警示标志，且在配电箱门锁被损坏的情况下，鑫东亚公司既未进行维修，也未将该情况上报给金沙供电局予以处理，其未对其建设的小区尽到安全管理义务，应承担相应责任。而张某1监护人则未尽到《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款：“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务”规定之义务，保障未成年子女的安全，也应承担一定责任。综合发生事故时各当事人之间过错情况，原审法院酌定张某1监护人对本次事故承担30%责任，金沙供电局对本次事故承担50%责任，鑫东亚公司对本次事故承担20%责任。张某1因本次事故所造成的损失有：1.护理费：根据《最高人民法院》（以下简称解释）第二十一条规定“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。”鉴于张某1的伤情，原审法院认定护理人员为一人，护理天数为60天，以2017年度居民服务、修理和其他服务业平均收入标准计算，依法认定张某1因本次受伤住院治疗造成的护理费损失为38568元／年÷365×60＝6339.95元。2.住院伙食补助费，根据《解释》第二十三条规定：“住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。”根据贵州省2017国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准每天100元予以确定，张某1住院治疗共计29天，依法认定张某1住院期间伙食补助费为100元／天×29＝2900元。3.残疾赔偿金，根据《解释》第二十五条第一款规定：“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。”张某1之伤经鉴定为10级，残疾赔偿金应当以2018年贵州省城镇居民人均可支配收入31592元／年为标准计算，应为31592元／年×20年×10%＝63184元。张某1请求58160元，原审法院予以支持。4.营养费，根据《解释》第二十四条规定：“营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定”，原审法院认定营养期为45天，按每天30元计算，其营养费应为30元／天×45天＝1350元。5.鉴定费，根据张某1所提供发票，原审法院认定其鉴定费为：1300元。上列各项费用总计70049.95元。根据各方当事人责任划分，应由被告贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局承担35024.98元；由鑫东亚公司承担14009.99元。6.精神抚慰金，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款：“因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金”、第十条“精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平”之规定，张某1系十级伤残，根据张某1的伤情，原审法院酌情部分支持张某1的精神抚慰金为2000元。由金沙供电局承担1500元，由鑫东亚公司承担500元。金沙供电局应赔偿张某136524.98元，鑫东亚公司应赔偿张某114509.99元。原审法院依照《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国电力法》第六十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条规定，判决：一、由金沙供电局在本判决生效后5日内一次性赔偿张某136524.98元；二、由鑫东亚公司在本判决生效后5日内一次性赔偿张某114509.99元；三、驳回张某1的其他诉讼请求。案件受理费人民币690元，减半收取345元，由金沙供电局负担。二审期间，当事人均未向本院提交新证据。本案二审认定事实与原审认定一致。本院认为，《中华人民共和国电力法》第六十条第一款明确规定“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：（一）不可抗力；（二）用户自身的过错”。《供电营业规则》第四十七条第一款第一项规定“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定：1.公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。”本案当事人张某1所受之伤系张某1触碰花滩社区内的低压配电箱在供电运营中所致，该配电箱系公用低压线供电本电箱，并非入户线之内，系入户线之外的供电支持物，属供电接户线用户端入户线之外的供电支持物，因此，依责任分界点规则，张某1所受之伤之责任属于金沙供电局。本案案涉配电箱因无必要的安全围栏，且门锁遭受破坏未及时检修使未成年人张某1在没有监护管护的情况下，受到触电伤害，伤残等级为10级。涉案配电箱系已经投入营运的配电箱，系鑫达公司申请、金沙供电局所安装，在未建有安全防护措施的情形下，电力部门即供电运营，给他人可能遭受触电伤害留下隐患。依《供电营业规则》第四十七条第一款第一项规定，该供电箱作为供电支持物责任属于供电企业金沙供电局。原审法院判决金沙供电局承担张某1人身遭受触电伤害各项损失50%责任并无不当。作为小区管理者的鑫达公司，应当对其所有的各项设施应当尽到相应的管护义务。造成张某1受伤的配电箱门锁遭受破坏后，应当及时报电力部门维修，且应当采取相应的防护措施，对其存在的过错，原审法院已明确其承担20%的责任。对本案张某1系未成年人，其法定监护人张某2未尽必要的监护义务，对张某1触电存在相应的过错，原审判决已明确张某2承担过其未完全尽到监护责任相适应的30%的责任。金沙供电局对张某1触电主张免责的理由无不可抗力，张某1监护人和小区管理者鑫东亚公司已对其存在的过错存在了相应的责任。金沙供电局主张配电箱的产权属于鑫东亚公司无证据证实，且与《供电营业规则》第四十七条第一款第一项规定不一致，供电局不承担责任的上诉主张不予支持。综上所述，金沙供电局的上诉理由不能成立，其上诉请求依法应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费690元，由贵州电网有限责任公司毕节金沙供电局负担。本判决为终审判决。审判长 田 川审判员 张 雄审判员 刘光全二〇一九年十月二十五日书记员 张汝阳