四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1302民初4247号 原告：曹群珍，女，1974年6月7日出生，汉族，住南充市顺庆区。 委托诉讼代理人：李修远，四川智典律师事务所律师。 被告：南充市住房和城乡建设局，住所地南充市顺庆区万年东路市政府新区3号楼。 法定代表人：刘平，局长。 委托诉讼代理人：赵小虎，四川首力律师事务所律师。 被告：南充市市政工程管理处，住所地南充市西河南路63号。 法定代表人：罗灵，主任。 委托诉讼代理人：冯佳豪，男，1990年3月3日出生，汉族，住西充县，系该单位职工。 被告：南充市城市管理和综合执法局，住所地南充市顺庆区万年东路政府新区3号楼。 法定代表人：陈斌，局长。 委托诉讼代理人：李晓帆，四川绸都律师事务所律师。 被告：顺庆区城市管理和综合执法局，住所地南充市顺庆区滨江路19号。 法定代表人：王国猛，局长。 委托诉讼代理人：郭军元，四川元黎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高鹏，男，1984年2月21日出生，汉族，住南充市顺庆区，系该单位职工。 原告曹群珍与被告南充市住房和城乡建设局（以下简称南充市住建局）、南充市市政工程管理处（以下简称南充市市政处）、南充市城市管理和综合执法局（以下简称南充市城管执法局）、顺庆区城管执法局）侵权责任纠纷一案，本院于2019年6月5日立案受理后，本院于2019年7月22日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告曹群珍以及委托诉讼代理人李修远、被告南充市住建局的委托诉讼代理人赵小虎、被告南充市市政处的委托诉讼代理人冯佳豪、被告南充市城管执法局的委托诉讼代理人李晓帆、被告顺庆区城管执法局的委托诉讼代理人郭军元、高鹏到庭参加诉讼，本院依法进行了审理。本案现已审理终结。 原告曹群珍向本院提出诉讼请求：1、判决被告承担原告受伤致残而产生的医疗费45747.97元、住院伙食补助费540元、营养费1800元、续医费13000元、残疾赔偿金100483.8元、误工费12000元、护理费8400元、鉴定费2600元、交通费500元、精神抚慰金5000元，共计190071.77元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年11月19日17时00分，原告曹群珍驾驶川Ｒ×××××号普通二轮摩托车行驶至顺庆区时，因道路中的坑导致摔倒，造成原告受伤的交通事故。原告受伤后，经住院治疗不能痊愈，后经司法鉴定中心认定为十级伤残，并对其余费用进行了认定。事故发生后，原告发现该道路上因塌陷而出现大坑，且路坑周围没有任何警示标志和安全措施，同时在坑边还摆放了一辆共享单车，导致原告骑车行驶至该处时，为绕开该共享单车，直接撞入坑中摔倒受伤。原告认为，根据行政职能的划分，以上被告对事故发生地段的道路均有法定的监督管理职责。原告为维护其合法权益，故诉至本院提出上述诉请。 被告南充市住建局辩称，原告诉称在顺庆区发生的事故，受伤原因的掉坑导致摔倒，根据南府办法201815号文件，明确该道路的相关职能归于城市管理和综合执法局，因此即使原告应当得到赔偿，也不应该由本单位承担。 被告南充市市政处辩称，原告在顺庆区驾驶摩托车摔倒造成的事故，根据南充市人民政府2016-5号文件，本单位管辖范围不包含本次事故道路范围，原告对本单位的诉请不合理。 被告南充市城管执法局辩称，1、南充市城管执法局不是本案的适格被告，不应当对原告人身损害承担赔偿责任。根据南府办发（2018）15号文件规定，案涉顺庆区的基础设施的管理维护工作不属于南充市城管执法局负责的市级事权范围内，属于市辖区事权范围内，顺庆区城市管理和综合执法局才是本案的适格被告；2、原告应当提供充分的证据证明其受伤与案发路段的坑存在直接因果关系。即使存在因果关系，原告自身是否应当承担一定的责任。请求法院驳回原告对南充市城管执法局的起诉。关于原告主张的费用，误工费应从受伤之日起计至定残之日，护理费120天过长，应为1人护理，交通费500元过高。 被告顺庆区城管执法局辩称，事权划分我们同意南充市城管执法局的意见。原告自身存在过错，本案属于单方肇事行为，而事隔几天后交警出具一份事故证明。事发后未及时报案，无交警出事故现场，未审查原告驾驶资格、车辆检测以及其他危险驾驶行为。同时原告单方摔倒后未及时保护现场，未谨慎驾驶，单方离开现场，原告应当承担本次事故的全部责任。另对原告单方鉴定结论有异议。关于被告是否具有管理职责，由法院认定。原告出具证据不能证明被告具有道路维护管理职责以及被告未履行管理维护和警示义务，原告应承担举证不能的法律后果。2019年7月24日被告顺庆区城管执法局申请对原告曹群珍的伤情进行重新鉴定。 当事人围绕诉讼请求原告依法提交了户口本、身份证、结婚证、证明书、组织机构代码、事故证明书、病历出院证明、费用清单、司法鉴定意见书、照片、医疗费发票、门诊费发票、鉴定费发票、交通费发票、工资流水单、拐杖收据、 南充市2014-37号文件、原告行驶证、驾驶证等，南充市住建局提交南充市文件，被告南充市市政处提交了南府发2016-5号文件、南充市城管执法局提交了南府发2016-5号文件、南府办2018-15号文件，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2018年11月19日17时00分，原告曹群珍驾驶川Ｒ×××××号普通二轮摩托车行驶至南充市顺庆区，因道路中的坑导致摔倒，造成曹群珍受伤的交通事故。庭审中原告提交现场照片反映事发时路坑周围无警示标志和安全措施。2018年11月21日，南充市公安局交警支队直属一大队出具道路交通事故证明（南公交证字2018第20181121号）对上述事实予以证实。原告受伤后到川北医学院住院治疗，入院日期2018年11月29日，出院日期2018年12月7日，实际住院18天。出院诊断：1、左胫骨上段、腓骨头多发骨折；2.左膝关节内侧半月板后角变性，外侧半月板前后角损伤；3.左膝关节前后交叉韧带损伤；4.左膝关节腔及髌上囊积液；5.左侧眼睑皮肤裂伤；6.颌面部多处皮肤挫裂伤；7.左膝部皮肤擦伤。出院医嘱：1.出院后注意休息，三个月内避免患肢重负，可行患肢不负重功能锻炼，每月复查患肢Ｘ片，了解骨折愈合情况，根据复查情况决定患肢负重时间；2.手术切口定期清洁换药，术后14天拆线；3.如有不适，及时就医；4.骨科门诊随访。住院期间住院费用结算票据载明住院费44371.68元，门诊费用1376.29元。 2019年3月6日，原告就其伤残等级及后续治疗费等向四川华大科技司法鉴定所申请司法鉴定，四川华大科技司法鉴定所于2019年3月15日作出华科所（2019）临鉴字南充第03012号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“1、被鉴定人曹群珍之伤残等级为十级；2、护理时限按壹人护理70日及有关规定标准计算；3、营养时限（营养费）酌定90日；4、误工时限按180日及有关规定标准计算；5、后续治疗费酌定认定为壹万参仟元，此次鉴定产生鉴定费2600元。被告顺庆区城管执法局于2019年7月24日申请对原告的伤残等级等作重新鉴定，2019年8月29日，成都蓉城司法鉴定中心作出成蓉司鉴（2019）临鉴881号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人曹群珍其伤残等级为十级；2、误工时限评定为180日；3、护理时限评定为90日；4、营养时限为90日；5、后续治疗费为12000元。此次鉴定产生鉴定费3200元。原、被告经协商未果，现诉至本院提出上述诉请。 另查明，南充市顺庆区西山街道办事处伍家坡社区居民委员会书面证明，证明：“曹群珍与案外人蒲小军系夫妻关系，曹群珍结婚后一直居住在蒲小军处，因蒲小军所在地已于2008年已统征，现曹群珍与蒲小军均为城镇户口”。曹群珍与蒲小军于2017年1月24日登记结婚。曹群珍父亲系曹忠明，1948年9月27日出生，母亲杨秀芳，1952年3月17日出生，儿子王豪，2006年11月30日出生，哥哥曹小平。曹忠明、杨秀芳、王豪均为农村居民家庭户。 本院认为，本案的争议焦点为：1、各被告在本案的诉讼主体是否适格；2、原告的损失如何确定和如何具体承担。关于第一个争议焦点，根据南充市人民政府办公室南府政办发{2018}15号文件以及南充市人民政府有关印发南充市人民政府南府发（2016）5号文件规定，事故地段的市政道路、桥梁、隧道、地下通道、园林绿化等市政基础设施维护和改造由顺庆区城管执法局负责，故被告顺庆区城管执法局是本案的适格诉讼主体。 关于第二个争议焦点，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定”。根据上述规定，负有公路管理维护职责的被告顺庆区城管执法局，在公共道路出现坍塌状况，而未进行公路巡查，对坍塌路坑，既未设定警示标志，更未及时清理以确保道路安全畅通，因而被告顺庆区城管执法局对道路管理维护明显存在缺陷是导致交通事故发生的直接原因，同时被告顺庆区城管执法局未能提供证据证明其尽到了安全防护、警示等管理维护义务，故被告顺庆区城管执法局对本次事故的发生有直接的因果关系。根据本次交通事故中的过错程度，本院酌情认定被告顺庆区城管执法局在本次交通事故中承担20%责任，原告自行负担80%的责任。关于曹群珍诉请的各项金额认定：1、医疗费。曹群珍住院期间住院费用结算票据载明住院费44371.68元，门诊费用1376.29元，共计产生医疗费45747.97元；2、伤残赔偿金66432元（33216元×20年×0.1）；被抚养人生活费18448.4元（12723元/年×10年×0.1÷2＝6361.5元（父亲）；12723元/年×13年×0.1÷2＝8270元（母亲）；12723元/年×6年×0.1÷2＝3816.9元（儿子））。以上共计84880.4元；3、住院伙食补助费540元（18天×30元）；4、护理费8400元（70天×120元）；5、营养费1800元；6、交通费200元；7、误工费12000元（2000元/月×6个月）；8、后续治疗费12000元；9、精神抚慰金5000元；10、鉴定费2600元。上述费用共计173168.37元。被告顺庆区城管执法局承担20%的赔偿责任，即173168.37元×20%＝34633.67元。 综上所述，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款：“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。”《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，之规定，判决如下： 一、被告顺庆区城市管理和综合执法局于本判决生效后十日内向原告曹群珍赔付34633.67元； 二、驳回原告曹群珍的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1979元，由被告顺庆区城市管理和综合执法局负担395.8元、原告曹群珍负担1583.2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  陈叙瑺 二〇一九年十月二十九日 书记员  张筱妍