广东省珠海市金湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0404民初2387号原告：余仲权，男，汉族，，户籍地：广东省，委托诉讼代理人：余智活，男，系原告儿子。委托诉讼代理人：袁宇鑫，广东中晟律师事务所律师。被告：珠海市三灶管理区，住所地：广东省珠海市。负责人：周安江。委托诉讼代理人：杨亮，广东亚太时代律师事务所律师。第三人：余钦杰，男，汉族，，户籍地：广东省，原告余仲权诉被告三灶管理区（以下简称被告三灶管理区）、第三人余钦杰合同纠纷一案，本院于2019年7月2日受理后，依法适用简易程序分别于2019年8月14日公开开庭进行了审理，原告余仲权及其委托诉讼代理人余智活，被告三灶管理区的委托诉讼代理人杨亮到庭参加诉讼，第三人余钦杰经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本院又于2019年10月28日公开开庭进行了审理，原告余仲权及其委托诉讼代理人袁宇鑫，被告三灶管理区的委托诉讼代理人杨亮、第三人余钦杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提出如下诉讼请求：被告三灶管理区向余仲权退还集资款10,000元，配套费70,000元；集资款10,000元的利息从1990年5月27日起计算（1万元利息计算4.5万元）;配套费70,000元的利息从1992年7月31日起计算（7万元利息计算25.5万元）；计算方法，按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算至判决判定的债务履行期限届满之日止。事实与理由：原告在1990年5月26日向珠围海造地划地报建公司购买了一份地股。原告在1994年期间将合同交给余佐安去了解报价，一直如今，但现在珠区围海造地划地报建公司通知原告办理合同征收等相关手续。经知余佐安在2017年去世。原告向余佐安的儿子余钦杰通过问话，余钦杰承认合同书在他手上，但是，余钦杰要求要占合同股份的70%，才同意将合同书退还给余仲权。原告向灶区围海造地划地报建公司申请办理报失，但是，围海造地划地报建公司电话联系余钦杰，而余钦杰说合同书在他手上。所以，围海造地划地报建公司不能向原告办理报失手续。特提起诉讼，要求被告三灶管理区向原告办理退款，请本院依法作出判决。原告向本院提交了以下证据：1.灶管理区集资协议书；2.集资地股资料清单；3.灶管理区财务管理办公室收据、配套费；4.珠海市西部城市开发指挥部收据。被告三灶管理区辩称，确实有原告名下的地股登记，但是当时没有原件，所以工作人员无法办理清退。关于集资凭证的去向，以及原告与第三人关系有无权属纷争，有待法庭查明。关于原告计算的38万元，代理人初步估算应该有错误或者利息偏高。被告三灶管理区未向本院提交证据。第三人余钦杰辩称，余钦杰是余佐安的儿子，1992年，原告余仲权与余佐安、余小燕、余锡占四人签订《关于共同出资在灶管理区兴建房屋的协议》,约定四人每人出资47,500元，共计190,000元，以余佐安、余仲权的名义在三灶管理区购买两个地股，报建房屋两幢，四人平均分配，后来没有分到土地。当时签订协议书时，四人共同委托余佐安保管集资协议书。因余佐安与原告余仲权一起承包工程，工程结束后余仲权收取了工程款26万元，余佐安提出要对账并分工程款，余仲权予以拒绝，后来余仲权就说不要地股了，后2017年，余佐安去世。故余钦杰认为，原告没有权利领取这地股款，应属于余钦杰父亲余佐安和余小燕共同所有。第三人余钦杰提交证据为：1.集资协议书；2.收据；3.已退款的相关材料。经审理查明，1988年12月2日，珠海市委、珠海市政府作出珠字（1988）21号《关于成立“灶管理区”和“珠海市万山管理区”的通知》，决定成立“灶管理区”，管理区为珠海市政府的派出机构，管理三灶、南水、小林镇等。1989年5月，中共灶管理区委成立珠海市西部城市开发指挥部。1989年5月26日,原告余仲权（乙方）与珠海西部城市开发指挥部（甲方）签订《灶管理区兴建居民新村集资协议书》（以下简称《集资协议书》），编号为0005149，灶管理区为监证单位和担保单位；内容为：乙方出资人民币10,000元购买一股；签约后甲方：1.在两年半时间内在围垦区的东咀城区内给乙方安排100平方米土地作居民住宅用地，用于抵偿入股款；2.在两年半时间内给乙方每股一人迁入城区户口（自理口粮）；3.乙方在城区入户的人员若符合招工条件者，可优先安排招工。乙方：1.未满两年半时间的不准中途退股；2.在使用甲方所安排的土地时，必须按照城建规划的要求进行建设；乙方在两年半时间期满后，若不要宅基地和每股一人迁入城区入户的，甲方可按照乙方退股时的银行定期存款利息计款，并连本带息一次还给乙方。1990年5月26日，原告支付出资款人民币10,000元；1992年7月31日，原告支付配套费人民币70,000元。另查明，1992年8月30日，原告余仲权与余佐安、余小燕、余锡占四人签订《关于共同出资在灶管理区兴建房屋的协议》，约定四人每人出资47,500元，共计190,000元，以余佐安、余仲权的名义在三灶管理区购买两个地股，报建房屋两幢，四人平均分配，同时如果地股升值或四人一致同意出让，所得的利益四人平均分享。再查明，余佐安所持的地股10,000元及配套费70,000元的本金和利息，已由余佐安的儿子余钦杰代为从被告处收取，同时支付了一半给余锡占，案外人余锡占亦认为其已取得地股的分配款及利息，其对本案的地股本息均不提出请求。本院认为，双方当事人争议的焦点如下：关于《集资协议书》中涉及土地内容的效力。依据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条规定：“本解释自2005年8月1日起施行;施行后受理的第一审案件适用本解释。本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。”本案系该司法解释施行后受理的，应适用该司法解释。依据该司法解释第二条规定：“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。”又依据《中华人民共和国合同法》第五十一条规定：“无权处分的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”。在本案中，被告三灶管理区非市、县人民政府土地管理部门，其与原告签订的《集资协议书》涉及土地出让的内容，系无权处分行为，且该土地出让在起诉前未经相关有权市、县人民政府土地管理部门授权或追认，应当认定为无效。关于被告三灶管理区的责任。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。《集资协议书》中涉及土地使用权出让的内容无效，被告三灶管理区须承担以下法律责任：第一、原告为履行《集资协议书》向被告三灶管理区缴纳的出资款10,000元、配套费70,000元，共计80,000元，三灶管理区应予以返还；第二、被告三灶管理区无合法依据收取并占用原告的出资款、配套费等款项，给原告造成了相应的利息损失，被告三灶管理区应予以赔偿，关于原告余仲权的应退还的本息问题。从本案来看，由于原告余仲权与余佐安、余小燕、余锡占四个约定，对两个地股款与配套费所产生的收益，四人平均分配，故该约定对四人发生法律效力，余佐安所持的地股及配套费的本金和利息，正好占四人协议的一半，该一半的本息已由余佐安的儿子余钦杰收取，同时支付了一半给余锡占，案外人余锡占亦认为其已取得地股的分配款及利息，其对本案的地股本息均不提出请求，故本院认定，涉案地股集资款本金8万元及利息，应由原告余仲权与案外人余小燕共同享有，各占一半的份额，原告仅能取得集资款本金4万元及相应利息，其中集资款5000元的利息，从1990年5月26日开始计算，配套费35,000元的利息，从1992年7月31日开始计算，按照中国人民银行规定的同期贷款利率，计至付清之日止。对于超出部分，本院不予支持。关于余小燕的应分得一半的集资款及利息，应由余小燕或其继承人另寻法律途径解决。关于第三人余钦杰主张的工程款问题。第三人余钦杰主张原告收取了原告与余佐安共同的工程款，故认为余仲权已经没有权利收取涉案集资款的本息，但是原告余仲权予以否认，第三人余钦杰亦未能举证证明原告余仲权收取了工程款，故对第三人余钦杰的主张，本院不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第五十八条、第六十一条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条第五款、第五十八条，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告珠海市三灶管理区于本判决发生法律效力之日起七日内向原告余仲权返还集资款5000元、配套费35,000元，共计40,000元；二、被告珠海市三灶管理区于本判决发生法律效力之日起七日内向原告余仲权支付占用集资款、配套费等款项的利息（按照中国人民银行规定的同期贷款利率，计算至付清之日止，其中第一部分：以款项5000元为本金，从1990年5月26日开始计算，第二部分：以配套费35,000元为本金，从1992年7月31日开始计算）；三、驳回原告余仲权的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉受理费3500元，由被告珠海市三灶管理区负担1750元，由原告余仲权负担1750元。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。（此页无正文）审判员  陈立涛二〇一九年十月三十日书记员  张志锋