成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0124行初118号 原告邓学芳，女，汉族，1963年8月22日出生，住成都市温江区。 委托代理人刘建华，北京京云律师事务所律师。 委托代理人冯文春，北京京云律师事务所律师。 被告成都市温江区金马镇人民政府，住所地：成都市温江区金马镇锦蓉路98号。 法定代表人蔡玖华，职务：镇长。 委托代理人李绿玖，北京市中银（成都）律师事务所律师。 委托代理人王枫，北京市中银（成都）律师事务所律师。 原告邓学芳诉被告成都市温江区金马镇人民政府（以下简称金马镇政府）行政其他一案。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告由邓学芳的特别授权委托代理人刘建华、冯文春出庭参加诉讼，被告成都市温江区金马镇人民政府负责人刘泽峰及其一般授权委托代理人李绿玖出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓学芳诉称，原告通过家庭析产成为成都市××区××镇光明××组4号房屋的所有权人及宅基地使用权人，对上述房屋及宅基地具有合法的物权权利，任何单位和个人均无法违法予以侵害。2018年12月16日，众多不明身份人员动用大量机械将原告上述房屋违法强制拆除。原告家人在得知房屋被拆的情况下，当即拨打110报警电话进行报警，并于2018年12月19日，到成都市公安局温江区分局金马派出所进行当场报案，请求对损毁原告房屋财产的不法行为依法予以立案调查，追究相关责任人员的法律责任。金马派出所调查后，告知原告房屋被强拆破坏行为是被告所为，并不属于公安机关管辖范围，对原告的报案申请不予调查处理。原告认为被告作为基层人民政府，不具有对原告房屋进行拆除的法定职责，违法强制拆除原告房屋没有任何事实和合法依据，且严重违法法定程序。为维护自身合法权益，原告特依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定提起行政诉讼，请求1、依法确认被告于2018年12月11日对原告位于成都市××区××镇光明××组的房屋强制拆除行为违法。2、本案诉讼费由被告承担。 被告金马镇政府辩称，1、原告与被告签订了搬迁补偿协议，被告按约支付了补偿费。原告与被告于2018年11月27日签订了《金马镇药明康德项目搬迁补偿协议书》，该协议约定了原告在金马镇光明9组搬迁范围内的所有建（构）筑地面附着物（包括该户老林盘地房屋，也就是原告在诉状中诉称的光明4号房屋）进行补偿，补偿费为395000元。协议第五条约定：“在双方约定的时间（2018年12月5日）内未按本协议约定的腾退、交出土地的，甲方有权对已补偿的房屋、青苗实施清除；对花木有权进行异地处置。由此产生的一切经济和法律责任由乙方自行承担。”协议签订后，被告于2018年12月5日向原告足额支付了前述补偿费，原告也领取了该补偿费存单。金马镇光明社区居民委员会于2018年12月11日对已签约补偿的农户房屋（含原告的房屋）进行了拆除。2、原告与被告签订的上述协议，是在双方充分协商基础上的真实意愿表示，被告按约支付了全部补偿款，被答辩人也领取了该款。按照协议约定，案涉土地上的建（构）筑物、附着物等归被告处置，金马镇光明社区居民委员会对其予以拆除，没有侵犯原告的合法权利。因此，被答辩人的起诉没有任何事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。 经审理查明，原告邓学芳与案外人彭秀英系婆媳关系，通过继承协议取得彭秀英位于成都市××区××镇××社区××楼××号，住房信息登记证载面积为248.5㎡。 2018年5月9日，成都市人民政府根据四川省人民政府《关于成都市2017年度第18批城镇建设用地农用地转用和土地征收方案的批复》（川府土[2017]929号）、《关于成都市2017年度第19批城镇建设用地农用地转用和土地征收方案的批复》（川府土[2017]930号）、《关于成都市2017年度第29批城镇建设用地农用地转用和土地征收方案的批复》（川府土[2017]940号）、《关于成都市2017年度第30批城镇建设用地农用地转用和土地征收方案的批复》（川府土[2017]941号）、《关于成都市2017年度第45批城镇建设用地农用地转用和土地征收方案的批复》（川府土[2017]917号）作出《关于成都市2017年第二十五批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土[2018]157号），批准同意将包括温江区金马镇光明社区9组在内的集体土地作为集体建设用地征收为国家所有，光明社区9组征收面积4.6063公顷。2018年5月25日，成都市温江区人民政府发布了[2018]4号《征收土地公告》。2018年6月12日温江区国土资源局发布了[2018]4号《征地补偿安置方案公告》。2018年7月3日成都市温江区人民政府作出温府土函[2018]54号《关于成都市温江区2017年第25批（温江区）城镇建设用地征收土地补偿安置方案的批复》，批准了前述征地补偿安置方案。2018年10月16日，四川省人民政府作出川府土[2018]985号《关于成都市温江区2018年第3批乡镇建设用地的批复》批准同意将包括温江区金马镇光明社区9组在内的集体土地作为集体建设用地征收为国家所有，光明社区9组征收面积4.0359公顷。2018年11月7日，成都市温江区人民政府发布了[2018]11号《征收土地公告》。2018年11月22日温江国土局发布了[2018]11号《征地补偿安置方案公告》。2018年12月10日成都市温江区人民政府作出温府土函[2018]98号《关于成都市温江区2018年第3批乡镇建设用地征收土地补偿安置方案的批复》，批准了前述征地补偿安置方案。 金马镇政府受原温江区国土资源局委托实施拆迁补偿等事务性工作，经核实案外人彭秀英原宅基地批准面积709.75㎡，实际修建砖混房屋160㎡，砖木房屋380㎡。2018年11月27日，原告邓学芳作为乙方与甲方被告金马镇政府签订了《金马镇药明康德项目搬迁补偿协议书》。协议约定原告同意在搬迁完成后将自己使用的搬迁实施范围内的土地交由甲方处理。双方约定原告在搬迁范围内的所有建（构）筑物地面附着物补偿费370080元、残值回购费24920元，合计395000元。协议第三、四条约定了交付土地和支付款项的具体方式。协议第五条约定“在双方约定的时间(2018年12月5日)内乙方未按本协议约定腾退、交出土地的，甲方有权对已补偿的房屋、青苗实施清除；对花木有权进行移地处置。由此产生的一切经济和法律责任由乙方自行承担”，并附搬迁补偿明细表。协议签订后，被告于2018年12月5日为原告开立了395000元银行存单，原告到金马镇光明社区居民委员会领取了该补偿费存单。2018年12月11日，金马镇光明社区居民委员会受金马镇政府安排对已签约补偿的农户房屋（含原告的房屋）进行了拆除。原告认为被告系强制拆除其房屋，侵犯其合法物权，遂提起本案诉讼。 以上事实，有双方当事人身份主体资格信息、成府土【2018】157号批复及附表、征收土地公告【2018】第4号、补偿安置方案公告【2018】第4号、温府土函【2018】54号批复、土地利用总体规划审查图（2017年第25批城镇建设用地）、川府土【2018】985号批复及附表、征收土地公告【2018】第11号、补偿安置方案公告【2018】第11号、温府土函【2018】98号批复、土地利用总体规划审查图（2018年第三批乡镇建设用地）、协议书、个人住房信息查询记录、常驻人口登记表、搬迁补偿协议、搬迁补偿明细表、存单领取签字表、存单明细、情况说明、证人殷某证言、当事人陈述等相关证据在案为证。 本院认为，被告金马镇政府受原成都市温江区国土资源局委托，实施涉及金马镇范围地块的征地拆迁事务性工作。在征地拆迁过程中，原告邓学芳与被告金马镇政府签订的《金马镇药明康德项目搬迁补偿协议书》系双方的真实意思表示，其补偿标准符合现行征地拆迁补偿政策的规定，双方均应诚信履约。被告按约向原告支付了全部的补偿款，原告也以领取补偿款的实际行动，认可并积极履行案涉搬迁补偿协议。原告未在案涉房屋居住且双方约定交地期限届满之后，被告按照协议约定处置房屋、青苗、花木等，系履行协议的行为，而非行政强制拆除行为。原告诉称其在成都市××区××镇光明××组有两处房屋,但未提供相应的证据予以证明，应当承担举证不能的法律责任。且所在集体经济组织工作人员亦证实原告户在该组仅有通过继承而取得的案涉房屋。综上，案涉房屋的拆除系金马镇政府按照双方搬迁补偿协议约定经补偿后所进行的拆除，系履行行政协议行为，并无不当。原告主张金马镇政府强制拆除其房屋与查明事实不符，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告邓学芳的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告邓学芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 赵 波 人民陪审员 陈 丽 人民陪审员 陈世超 二〇一九年十月二十二日 书 记 员 曹秋露 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。