江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1322民初11434号 原告：中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司，统一社会信用代码91321322724155470F，住所地沭阳县沭城街道学府南路1号邮政综合楼。 负责人：张良志，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王康，江苏通达声远律师事务所律师。 被告：江苏业欣房地产开发有限公司，注册号321322000109214，住所地沭阳县沭城街道南京东路86号1号楼。 法定代表人：张欣，该公司总经理。 原告中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司（下简称邮政公司沭阳分公司）与被告江苏业欣房地产开发有限公司（下简称业欣公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邮政公司沭阳分公司委托诉讼代理人王康、被告业欣公司法定代表人张欣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邮政公司沭阳分公司向本院提出诉讼请求：判决被告业欣公司向原告邮政公司沭阳分公司支付业欣·城中广场2号楼2、3号楼二、三层房屋逾期交付导致的过渡安置费用1864123.2元（自2010年3月5日起至2019年3月6日，自2019年3月7日起按年233015.4元标准向原告支付安置费用至房屋实际交付之日止）。事实及理由：2010年3月5日，原告前身沭阳县邮政局与被告业欣公司签订了沭阳县房屋拆迁补偿安置协议，约定业欣公司拆迁原告所有的沭阳县邮政局办公楼及相关建筑物，并将被告开发建设的业欣·城中广场2号楼二三层产权置换给原告，双方约定安置期自2010年3月5日至2011年3月5日，临时安置补偿补助费共计为77671.8元/年。被告至今未能将房屋交付原告使用，原告遂于2018年11月21日向法院起诉，要求被告交付房屋，法院认为案涉房屋尚不具备交付条件，驳回了原告的诉讼请求。被告拆迁原告所有的建筑物财产，并签订了房屋拆迁补偿安置协议，约定以产权置换方式进行补偿，理应按照协议约定履行义务，否则应支付相应过渡费。为维护原告合法权益，特提起诉讼。 被告业欣公司辩称：1、原告不具备主体资格，原告系中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司，没有法人资格，请求驳回起诉；2、原告诉称被告没有按照约定将涉案房屋交付原告使用。原、被告双方不存在任何关于房屋交付的约定，本次起诉又称违反约定明显虚假；3、双方拆迁安置合同第四条第三项约定：双方自接到上房通知书后一个月内必须结算上房，否则作放弃安置处理。这是双方自愿签订的条款，不存在无效情节，原告自认已接到被告的上房通知，因差价问题没有上房安置，视为放弃上房安置，应对不能按时上房承担过错责任。早在2013年6月20日，被告通知原告上房时，原告只选择接收门面商铺，而对其他房屋以省公司未批准、未拨款不能支付上房差价款为由拒收2号楼二、三层安置房，被告至今没有收到原告上级公司的批准及拨款文件。结算差价计算有误是在今年年初庭审时才提出来，不能上房的责任全在原告。4、临时安置补助费应于上房时一并结算。5、根据（2018）苏1322民初19977号判决书规定，被告开发房屋没有通过竣工验收，不具备安置上房条件，理应不能安置，原告应退出占用的3号楼38号商铺，占有期间应按照相邻铺位租金给付占用费。 本案经审理查明如下事实：2010年3月5日，因业欣·城中广场建设需要，原、被告签订四份《沭阳县房屋拆迁补偿安置协议》（为便于区分，本判决将该四份协议分别编号为1号协议、2号协议、3号协议、4号协议）。 1号拆迁补偿安置协议约定如下：被拆迁房屋建筑面积为381.54㎡，补偿情况：被拆迁房屋补偿267120.73元；被拆迁附属物、装饰、装潢及花草树木补偿27297.53元；其他补偿费用搬家费1526.16元、临时安置补助费11446.20元，上述共计补偿各项费用307390.62元，补偿安置方式为产权调换，房号为业欣·城中广场2号楼二层、三层60#室房屋，面积为1079㎡、251㎡；自行过渡期为12个月，从2010年3月5日至2011年3月5日。其他约定：经工作组和甲乙双方共同协议，同意该户按安置价，安置在三楼作办公用房。 2号拆迁补偿安置协议约定如下：被拆迁房屋建筑面积为596.45㎡，补偿情况：被拆迁房屋补偿443484.43元；被拆迁附属物、装饰、装潢及花草树木补偿11874.6元；其他补偿费用搬家费2385.8元、临时安置补助费17893.5元，上述共计补偿各项费用475638.33元，补偿安置方式为产权调换；自行过渡期为12个月，从2010年3月5日至2011年3月5日。 3号拆迁补偿安置协议约定如下：被拆迁房屋建筑面积为751.55㎡，补偿情况：被拆迁房屋补偿2894517.56元；被拆迁附属物、装饰、装潢及花草树木补偿155516.7元；其他补偿费用搬家费3006.2元、临时安置补助费22546.5元，上述共计补偿各项费用3075586.96元，补偿安置方式为产权调换，房号为业欣·城中广场3号楼38室一层217.41㎡、一层夹层128㎡。自行过渡期为12个月，从2010年3月5日至2011年3月5日。其他约定：该户选择产权调换，经双方协商同意该户安置在一层门面不低于216㎡，剩余面积安置在二层，特此说明，安置在二层楼门面门朝西开口在12米。 4号拆迁补偿安置协议约定如下：被拆迁房屋建筑面积为859.52㎡，补偿情况：被拆迁房屋补偿534173.85元；被拆迁附属物、装饰、装潢及花草树木补偿40557.15元；其他补偿费用搬家费3438.08元、临时安置补助费5785.6元，上述共计补偿各项费用603954.68元，补偿安置方式为货币。自行过渡期为12个月，从2010年3月5日至2011年3月5日。其他约定：①该户自愿放弃产权调换，改为货币补偿。经与拆迁人同意按周边多层建筑平均价1900元/㎡结合政府多层安置平均价890元/㎡与该户拆迁补偿款的差价，同意补偿该户拆迁补偿款总额为1099158.61元；②拆迁奖金不含在拆迁总金额中。 协议签订后，原告的房屋被腾空拆迁。2013年6月20日，业欣公司与沭阳县邮政局就业欣·城中广场3号楼38号商铺（建筑面积412.47㎡）交接事宜达成协议，办理了交接手续。 基于上述四份协议临时安置补助费的约定，以及3号楼38号商铺已经交付原告占有使用，原告在本案审理过程中，关于诉讼请求明确为：1、2号协议过渡费自2010年3月5日主张至实际交房之日止；3号协议主张过渡费从2010年3月5日主张至2013年6月20日；4号协议主张一年过渡期费用25785.6元；计算标准均为：第一年按30元/㎡、第二年按60元/㎡、第三年按90元/㎡。 另查明，2018年11月26日，邮政公司沭阳分公司以业欣公司为被告诉至本院，要求业欣公司向邮政公司沭阳分公司交付业欣·城中广场2号楼二层及三层170㎡房屋，该案经本院审理后作出（2018）苏1322民初19977号民事判决，以邮政公司沭阳分公司主张房屋尚不具备交付使用的法定条件，驳回邮政公司沭阳分公司的诉讼请求。 本案的争议焦点为：邮政公司沭阳分公司是否为本案适格主体；被告应否向原告支付临时安置补助费以及该笔费用应如何计算。 关于第一个争议焦点，本院认为，中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司于2000年3月20日依法设立，领取营业执照，具有当事人资格，可以作为诉讼主体参加诉讼，本案原告主体适格。 关于第二个争议焦点，本院认为，原、被告之间的拆迁补偿安置协议为双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。案涉安置商品房未取得竣工验收备案表，目前尚不具备交付使用的条件，业欣公司未按约定及时向邮政公司沭阳分公司履行交付房屋，为违约方，依法应向原告支付临时安置补助费。对临时安置补助费的标准，沭政发【2001】49号文件即《沭阳县人民政府关于印发沭阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》第三十五条规定，“房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方米/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法建筑面积计算。”第三十六条第四款、第五款之规定，“被征收人选择产权调换的过渡期暂定为18个月；房屋征收部门可以与被征收人在补偿安置协议上注明暂定过渡期限，并先行按照暂定期限给付临时安置补助费。因房屋征收部门的责任，过渡期限超过约定期限，超过时间在12个月（含）以内的，增付1倍临时安置补助费；超过时间在12个月以上的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。”原告主张按30元/年标准在上述规定范围内，本院予以确认。4号协议补偿安置方式为货币，且双方在拆迁协议中已经明确约定除拆迁奖金外的拆迁补偿款总额为1099158.61元，其中应已经包含了临时安置补助费，原告不应再行主张。 关于业欣公司辩解临时安置补助费应在上房结算时一并结算，本院认为，临时安置补助费与房屋差价款虽然均基于拆迁协议发生的费用，拆迁过渡费是拆迁后对于被拆迁房给予的临时安置租房费用，房屋差价款是拆迁人实际安置房屋的面积与拆迁面积、价款等存在差异而产生的费用，两者并非不可分之债，且双方又未明确约定拆迁安置补助费的付款时间，邮政公司作为被拆迁人可以随时向拆迁人主张该权益，故被告业欣公司该辩解无事实及法律依据，本院依法不予采信。关于业欣公司辩解由于案涉房屋不符合交付条件，要求邮政公司沭阳分公司将已经占有使用的3号楼38号商铺退还，本院认为双方于2013年6月20日签署的交房协议为双方真实意思表示，交房行为一经作出即对双方均发生法律约束力，业欣公司无权再要求返还。调解不成，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条、《中华人民共和国城乡规划法》第二十五条、《中华人民共和国消防法》第十三条、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告江苏业欣房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司临时安置补助费（1、2010年3月8日至2011年9月7日期间：1、2、3号协议按381.54㎡×30元/年、596.45㎡×30元/年、751.55㎡×30元/年计算18个月为77829.3元；2、自2011年9月8日至2012年9月7日期间：1、2、3号协议按381.54㎡×60元/年、596.45㎡×60元/年、751.55㎡×60元/年计算为103772.4元；3、自2012年9月8日起，1、2号协议按381.54㎡×90元/年、596.45㎡×90元/年计算至实际交付之日止，3号协议按751.55㎡×90元/年计算至2013年6月30日为54667.54元）； 二、驳回原告中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21577元，减半收取10789元，由原告中国邮政集团公司江苏省沭阳县分公司负担4627元，被告江苏业欣房地产开发有限公司负担6162元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费21577元。 审判员  于在会 二〇一九年十月二十八日 书记员  孙嘉璐 书记员  孙千千 附录法律条文 《江苏省城市房屋拆迁管理条例》 第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。 拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。 因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费： （一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费； 拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。