广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2072民初10413号原告：中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社，住所地广东省中山市小榄镇。主要负责人：黄鉴枝，职务社长。委托诉讼代理人：陈伟强，广东盛泽知博律师事务所律师。被告：张栈成，男，1983年7月7日出生，汉族，住广东省中山市。委托诉讼代理人：黄翠娴，女，系张栈成配偶。原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社（以下简称埒西一经联社）与被告张栈成合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈伟强、被告张栈成及其委托诉讼代理人黄翠娴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告埒西一经联社起诉时向本院提出诉讼请求：1、判令确认原、被告签订的《埒西一广丰市场承包经营权合同书》已于2019年4月15日解除；2、判令被告清偿拖欠租金、费用219585元及违约金【债务余额为基数（初始余额188710元），按每日千分之一标准，自2019年4月16日起计算至清偿之日止，暂计至2019年7月20日止违约金18116元】；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告经股东代表会决议通过，将辖下埒西一广丰市场（位于中山市××××）以公开招标方式对外发包经营，被告参与竞投后中标，双方后于2018年5月7日签订《埒西一广丰市场承包经营权合同书》（以下简称承包合同）。依照合同约定，承包期自2018年6月1日起至2024年5月31日共6年，首年承包费640000元，此后于第四年递增10%，垃圾清运费、卫生清洁消毒、防灭四害等其他费用由承包方自理（不含在承包费之内）。双方亦约定，承包方逾期缴纳承包款、费用的，从逾期之日起按所欠总额每日千分之一的标准计付违约金。承包合同履行期间，被告因经营不善向原告提出解除合同，双方于2019年4月17日签订《终止协议》，确认承包合同于2019年4月15日解除。根据《终止协议》的约定，履约保证金250000元因被告违约归原告所有，双方确认截止至2019年4月15日，被告拖欠原告租金费用累计188710元、违约金30875元，合计219585元。被告应于2019年4月25日前退场、返还场地并结清债务。《终止协议》签订后，被告如期清场并向原告返还租赁场地，但拖欠租金费用尚未支付。为维护原告合法权益，现特诉至法院，请求依法裁判。被告张栈成答辩称，1、原告埒西一经联社违反合同约定，并非被告张栈成违约。双方已经约定，如果埒西一广丰市场附近商户超出范围摆卖的，则埒西一经联社需退回押金及赔偿损失。承包经营期间，埒西一经联社允许聚龙市场的商户超出经营范围摆卖，影响被告张栈成经营收入，导致其产生经营损失160多万元。2、张栈成要求以预付押金抵扣拖欠租金。本院经审理认定事实如下：2018年3月，埒西一经联社经中山市小榄镇农业和农村工作局审批并经股东代表会决议决定将埒西一广丰市场等进行对外公开发包。经公开竞投后，埒西一经联社与张栈成于2018年4月27日签订《成交确认书》，并由张栈成向埒西一经联社支付合同履约保证金250000元。2018年5月7日，埒西一经联社（甲方）与张栈成（乙方）签订《埒西一广丰市场承包经营权合同书》（以下简称承包合同），甲方将其位于中山市××埒西××号广丰市场的承包经营权发包给乙方经营。承包合同主要约定如下：1、承包期限6年，自2018年6月1日起至2024年5月31日至。合同期满后，如甲方继续发包经营权的，在同等条件下，乙方享有优先承包经营权，但双方经营协商后须重新签订租赁合同；2、首年承包款640000元/年，此后于第4年递增10%，即2018年6月1日至2021年5月期间每年承包款640000元、2021年6月至2024年5月每年承包款704000元，承包款不含垃圾清运、卫生清洁消毒、防灭四害等其他所需费用。垃圾清运费于2018年6月至2021年5月期间以10000元/年计算、2021年6月至2024年5月期间以15000元/年计算。承包款及费用按上、下半年收取，每年1月10日前缴清当年度上半年承包款及费用，6月10日前缴清当年度下半年承包款及费用（第一年全年的承包款及费用应在签订合同之日起7个工作日内缴交）；3、乙方在签订合同前向甲方支付履约保证金250000元，在合同期内，履约保证金不冲减任何乙方应缴纳的费用或违约金，履约保证金在合同期满或乙方没有违约的情况下，甲、乙双方完成市场服务公司商铺/摊位交接后5个工作日内无息退还乙方；4、合同依法解除或合同期限届满，乙方对市场投资的所有改扩建、装修装饰及添置设备、水电消防等设施，乙方不得拆除和破坏，归甲方所有而不获得赔偿和补偿，如乙方拆除或破坏的，由乙方作价赔偿。如乙方有任何违约行为，甲方有权没收其履约保证金。甲方将市场现有商铺/摊位设备设施提供乙方在承包期内使用，因不能归责于甲方的第三方原因（包括但不限于停水停电、修路封路等）导致市场物业无法有效使用的，乙方无权要求甲方减免租金。甲方承诺辖区范围内保留现有的4个农贸市场，不再增加开办新市场；5、乙方应做好市场周边流动摆卖管理（含本社区户籍居民），社区只提供管理协助，但不认为流动摆卖影响市场经营不按约定支付承包款的责任。乙方必须合法、自主经营市场，自负盈亏、自担风险，自行管理好市场的各项工作，如食品安全管理、消防安全、治安管理、卫生管理等，由此产生的各项费用由乙方自行承担。在承包经营过程中所产生的一切债权债务和法律责任（包括但不限于债权债务、安全事故、食品安全事故及内部的经济纠纷、劳资纠纷等）与甲方无关；6、乙方应依约定向甲方支付承包款及有关费用，如乙方逾期支付，甲方有权通过对市场停水、停电的方式催收，乙方自行承担因此造成的全部损失。乙方从逾期之日起向甲方支付所欠承包款、费用总额日千分之一的违约金；如乙方逾期交承包款、费用超过10天，甲方有权单方解除合同、收回市场、没收履约保证金、追偿乙方所欠承包款、有关费用以及违约金。承包合同签订后，埒西一经联社依约将埒西一广丰市场移交给张栈成经营。因张栈成未按期付清2019年上半年承包款及费用，埒西一经联社与张栈成于2019年4月17日签订《终止协议》，双方确认承包合同于2019年4月15日解除、张栈成截止至合同解除之日尚欠租金及垃圾清运费188710元、违约金30875元，合计219585元。双方另确认因张栈成违约，履约保证金250000元归埒西一经联社所有，张栈成在合同解除后10天内与市场租户解除租赁协议、结算清债权债务、缴清水电费，并向埒西一经联社归还市场。双方签订《终止协议》后，张栈成依约向埒西一经联社交还广丰市场的场地及承包经营权，但至今未支付所欠租金、垃圾清运费及违约金等。双方协商未果，埒西一经联社遂于2019年7月25日诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，《埒西一广丰市场承包经营权合同书》及《终止协议》由双方协商一致达成，双方当事人真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以确认。原告埒西一经联社已依约交付广丰市场场地及经营权,张栈成理应按约缴付承包款及垃圾清理费等，否则承担相应违约责任。虽然张栈成辩称埒西一经联社未履行清理超范围摆卖构成违约，但承包合同订明张栈成负责市场周边流动摆卖管理，埒西一经联社仅提供管理协助义务，且特别约定张栈成不能以此拒付承包款，因此，即便广丰市场周边发生流动或超范围摆卖情形，张栈成亦不能以此认定埒西一经联社违约并拒付承包款。何况，张栈成并未就其所称发生超范围摆卖提供证据，双方在签订终止协议时亦确认张栈成因自身无法经营而提出解除合同。因此，本院对张栈成前述抗辩意见不予采纳。原、被告双方在《终止协议》中对承包合同解除、拖欠承包款和垃圾清运费数额、履约保证金归属、交还场地等作出约定，故张栈成、埒西一经联社均应按照协议履行，否则承担相应违约责任。双方在协议中约定承包合同于2019年4月15日解除，双方在庭审中确认张栈成于前述期限内将广丰市场承包经营权交回埒西一经联社，故本院予以确认。双方在《终止协议》中确认截止至2019年4月15日未付承包款及垃圾清运费合计188710元，张栈成现未提供证据证明数额有误或已支付等，故埒西一经联社现有权要求张栈成全额支付。虽然双方在《终止协议》中确认截止解除合同之日为止拖欠款项违约金30875元，但因违约金以每日千分之一计算明显过高，张栈成在庭审中亦要求予以调整，故违约金计算方式应调整为以欠款额188710元为基数自2019年1月11日起按年利率24%计算至全部付清为止。虽然张栈成辩称要求已缴付履约保证金抵扣应付承包款、垃圾清运费及违约金，但双方在《终止协议》中已确认履约保证金归埒西一经联社所有，且依据承包合同约定埒西一经联社亦可因张栈成逾期付款的违约行为没收履约保证金，故张栈成不得再以履约保证金抵扣应付承包款、垃圾清运费及违约金等。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社与被告张栈成于2018年5月7日签订的《埒西一广丰市场承包经营权合同书》已于2019年4月15日解除；二、被告张栈成于本判决生效之日起15日内向原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社支付承包款及垃圾清运费188710元及其逾期付款违约金（188710元为基数自2019年1月11日起按年利率24%计算至全部付清为止）；三、驳回原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为2433元，由被告张栈成负担（该款原告已预付，被告于本判决生效之日起7日内径向原告支付，本院不另收退）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  卢钊洪二〇一九年十月二十九日书记员  康秋实