广东省乳源瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0232民初214号原告：乳源瑶族自治县民政局，住所地：韶关市乳源瑶族自治县乳城镇鹰峰东路24号，统一社会信用代码：1144023200698133XC。法定代表人：邬宝华，该局局长。委托诉讼代理人：李金锡，广东周和律师事务所律师。被告：韶关市浈江区华松贸易有限公司，住所地：韶关市浈江区犁市镇煤机厂大礼堂侧俱乐部，注册号：440204000010268。经营者：陈凤松。原告乳源瑶族自治县民政局（以下简称“乳源民政局”）与被告韶关市浈江区华松贸易有限公司（以下简称“华松贸易公司”）买卖合同纠纷一案，本院于2019年2月22日立案受理。因本案案情较为复杂，本院于2019年3月20日作出（2019）粤0232民初214号民事裁定,将本案转为普通程序。2019年7月3日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告乳源民政局的委托诉讼代理人李金锡到庭参加诉讼，被告华松贸易公司经本院公告向其送达起诉状副本及证据材料、当事人权利义务告知书、举证通知书等法律文书期限届满后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乳源民政局向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告签订的《供需合同》中被告所交付的伪劣产品部分的合同内容，并判决被告退回部分货款共计肆拾玖万肆仟元（￥：494000元）；二、请求判决诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年7月1日，原告通过公开招标方式，与中标单位签订了《供需合同》，合同约定原告向被告采购棉被2500套（包括棉胎、被套）价值275000元、棉大衣1500件价值219000元等，共计陆拾五万壹仟元整（￥：651000元）。7月28日，被告向原告交付棉被及棉大衣。同日，原告将货款陆拾五万壹仟元整（￥：651000元）汇入被告指定账户。原告将案涉棉衣、棉被分发给救济对象，由于被告交付的货物质量不符合国家强制标准，存在严重质量缺陷，引起被救济对象的举报，有关责任人员被依法查处并受到了相应的法律处罚。被告法定代表人因犯生产销售伪劣产品罪被判处有期徒刑二年八个月，并处罚金250000元。经原告委托国家纺织品服饰产品质量监督检验中心（广州）检测，被告交付的棉被中，被套纤维含量、棉胎含棉量不符合标准，棉大衣检出禁止使用的废旧纤维制品及再加工纤维，不符合标准，系伪劣产品。案涉货物由扣押机构予以没收，致使合同目的不能实现，原告故诉至法院，请求解除原、被告签订的《供需合同》中被告所交付的伪劣产品部分的合同内容，并判决被告退回部分货款共计肆拾玖万肆仟元（￥：494000元）。被告华松贸易公司未作答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证。原告乳源民政局的证据有：一、原告统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，证明原告诉讼主体适格。二、被告企业信用信息，证明被告主体适格。三、中标通知书、供需合同、乳源县政府采购项目验收报告、《费用报销单》、乳源县财政性资金申拨审批表、财政直接支付申请、国库集中支付拨款凭证、被告出具的发票，证明原告已全面履行合同义务。四、检测报告（样品为2015年交付的棉被），证明被告交付伪劣标的物。五、检测报告（样品为2015年交付的棉大衣），证明被告交付伪劣标的物，构成了根本违约；六、（2016）粤0232刑初99号刑事判决书、韶关市中级人民法院（2017）粤02刑终9号刑事裁定书、韶关市中级人民法院（2017）粤02刑终301号刑事判决书，证明被告履行合同构成根本违约，合同依法应予解除，被告应当返还原告支付的货款。被告华松贸易公司未提供证据，亦未发表质证意见。对原告提供的上述证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告成立于2015年5月7日，法定代表人为陈凤松，经营范围为销售床上用品、日用百货、劳保用品、五金交电、家用电器、食品。2015年7月1日，乳源瑶族自治县政府采购交易中心作出了《乳源瑶族自治县政府采购中标通知书》，载明被告中标了原告2015救灾物资采购项目（编号：RYCG15-38），中标金额为651000元。2015年7月6日，李洪发作为原告签约代表（需方）与被告（供方）签订了一份《供需合同》，该合同约定：“一、供方向需方乳源瑶族自治县民政局提供棉被贰仟伍佰套（包括棉胎、被套），竹席贰仟张，折叠床伍佰张，棉大衣壹仟伍佰件，共计人民币陆拾伍万壹仟元整（￥：651000元）。二、供方必须按样品交货，保证所提供的产品质量，不能以次充好，如产品质量出现问题，需方不予接收，并拒绝支付货款。由此造成的经济损失，由供方自行承担。三、供方按需方规定时间（2015年7月25日前）把产品送到指定地点进行验收。四、结算方式：需方对产品验收合格后付清全部货款，供方负责开具正式发票，甲方开户名：韶关市浈江区华松贸易有限公司，开户银行：韶关市区农村信用合作联社启明路分社，账号：80×××54。五、本合同依法签订，具有法律效力，双方必须全面履行，不得单方面擅自变更或解除。如有一方违约以上条款，必须赔偿对方一定的经济损失。六、本合同一式三份，供方、需各执壹份。”合同签订后，被告向原告民政局交付了棉被2500套、席子2000套、折叠床500张、棉大衣1500件。2015年7月28日，原告的验收小组成员宋凯涛、王展坤、潘康文三人对被告提供的棉被、席子、折叠床和棉大衣进行了验收，并出具了《乳源县政府采购项目验收报告》载明被告送的棉被、席子、折叠床和棉大衣符合相关参数，与中标样品相符。2015年7月28日，原告向相关部门提出支付申请，并出具了《乳源瑶族自治县财政性资金申拨审批表》。在原告乳源民政局的上述支付申请经审核同意后，乳源瑶族自治县国库支付中心于2015年8月5日将651000元支付至被告的银行账户（账号：80×××54）。2015年10月30日，乳源县工商行政管理局委托国家纺织品服装服饰产品质量监督检验中心（广州）对被告交付的棉被和棉大衣抽样检测，检测的综合检验结论为样品填充物所用原料不符合GB18383-2007标准要求。另查明，乳源瑶族自治县人民检察院以被告人陈凤松、杨小斌犯生产、销售伪劣产品罪向本院提起公诉。本院经审理后，于2016年10月13日作出（2016）粤0232刑初71号刑事判决书。陈凤松、杨小斌不服并提出上诉，韶关市中级人民法院经审理后，于2016年12月13日作出（2016）粤02刑终370号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭重审后，于2017年7月17日作出（2017）粤0232刑初10号刑事判决：认定陈凤松犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币310000元；认定杨小斌犯生产伪劣产品罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币150000元。陈凤松、杨小斌不服，再次提出上诉，韶关市中级人民法院于2018年4月26日作出（2017）粤02刑终301号刑事判决，维持（2017）粤0232刑初10号刑事判决第一项中对陈凤松的定罪部分及第二项，撤销（2017）粤0232刑初10号刑事判决第一项中对陈凤松的量刑部分及第三项，认定陈凤松犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币250000元。2016年9月26日，乳源瑶族自治县人民检察院以李洪发、宋凯涛涉嫌玩忽职守罪向本院提起公诉。本院经审理后，于2016年12月5日作出了（2016）粤0232刑初99号刑事判决，认定被告李洪发犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；认定被告宋凯涛犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。被告人李洪发、宋凯涛不服并提出上诉，韶关市中级人民法院于2017年9月8日作出（2017）粤02刑终9号刑事裁定，裁定驳回上诉，维持原判。本院认为，本案系买卖合同纠纷，该纠纷是指当事人因订立、履行、变更、终止买卖合同产生的权利义务纠纷。本案中，原、被告之间签订的涉案《供需合同》是经过招标投标等严格的手续进行的，系双方真实意思的表示，没有违反法律的强制性规定，亦没有损害第三人利益，依法应当认定为有效，原、被告应当按《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，全面履行自己的合同义务。因原、被告未提供有足以推翻（2017）粤02刑终301号刑事判决及（2017）粤02刑终9号刑事裁定认定的事实的证据，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条第一款第五项：“下列事实，当事人无须举证证明：。（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；”及第二款：“前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。”之规定，本院对（2017）粤02刑终301号刑事判决及（2017）粤02刑终9号刑事裁定认定的事实予以确认。关于被告交付的棉被和棉大衣是否为不合格产品的问题。根据国家纺织品服装服饰产品质量监督检验中心（广州）的检测报告，本院确定被告交付并经抽样检测的涉案棉被和棉大衣系不合格产品（样品填充物所用原料不符合GB18383-2007标准要求）。关于涉案《供需合同》中关于棉被和棉大衣的约定是否能予以解除的问题。虽然原、被告既未在涉案《供需合同》中对棉被和棉大衣的质量进行具体约定，也未对棉被和棉大衣的质量进行补充约定，但根据《中华人民共和国合同法》第一百五十四条：“当事人对标的物的质量要求没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用本法第六十二条第一项的规定。”第六十一条：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”及第六十二条第一项：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。”之规定，被告交付给原告的棉被和棉大衣应符合国家标准、行业标准。现被告交付的棉被和棉大衣的质量不符合国家标准、行业标准，导致合同目的不能实现，根据《中华人民共和国合同法》第一百四十八条：“因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担”之规定，原告要求解除原、被告签订的《供需合同》第一条中关于被告交付棉被和棉大衣的约定符合法律规定，本院予以支持。关于被告是否应退回原告多少货款的问题。因被告交付并经抽样检测的棉被和棉大衣不符合质量标准，导致涉案《供需合同》中关于该部分的约定被解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”之规定，本院对原告要求被告退回棉被和棉大衣货款合计494000元的请求予以支持。被告经本院公告向其送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书期限届满后未到庭参加诉讼，应视为其放弃法律赋予的抗辩权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，本院依法作缺席判决。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第六十二条第一项、第九十七条、第一百四十八条、第一百五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条第一款第五项及第二款之规定，判决如下：一、解除原告乳源瑶族自治县民政局与被告韶关市浈江区华松贸易有限公司于2015年7月6日签订的《供需合同》第一条中关于被告交付2500套棉被和1500件棉大衣的约定；二、限被告韶关市浈江区华松贸易有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内一次性返还原告乳源瑶族自治县民政局货款494000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4355元，由被告韶关市浈江区华松贸易有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  邱惠芬审 判 员  毛政新人民陪审员  何仕超二〇一九年十月十日法官助理文欣怡书记员曾敏