江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0902民初4992号原告：陈静，女，1983年8月7日生，住盐城市开放大道308号增压器康明斯门市。委托诉讼代理人：万光德，江苏中盐律师事务所律师。被告：盐城市新洋经济区管理委员会，住所地盐城市亭湖区开放大道155号。法定代表人：杨志刚，该管委会主任。委托诉讼代理人：沈爱军，江苏治端律师事务所律师。原告陈静与被告盐城市新洋经济区管理委员会（以下简称新洋管委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月22日受理后，依法适用简易程序由审判员杨碧蓉独任审判，于同年9月25日公开开庭进行了审理。原告陈静的委托诉讼代理人万光德，被告新洋管委会的委托诉讼代理人沈爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈静向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付2017年9月1日至2018年9月5日的临时安置补助费43680元。事实与理由：原告原坐落于盐城市新洋经济区的房屋，合法面积为140平方米，房屋所占土地因江苏稳建房地产有限公司开发建设“申鑫名城”小区项目而被征收为国有土地。被告在未领取拆迁许可证的情况下，单方制作了安置方案，于2011年8月份与原告签订《房屋拆迁协议》，约定补偿方式为产权调换，协议还约定了其他项目的补偿。协议签订后，被告支付了部分临时安置补助费。临时安置补助费按政策应发放至被告向原告实际交付安置房之日止。被告在另案庭审中也主动承诺发放至安置房交付通知之日，最后一次性结清，同时明确以书面方式通知交房。2018年9月5日，被告向原告发送《申鑫名城安置房交房结算通知单》，但被告在履行过程中，违背承诺，规避法律，克扣原告自2017年9月1日至2018年9月5日的临时安置补助费计43680元。被告新洋管委会辩称：1、被告从未承诺仅以书面方式向原告发出交房通知。2、被告已于2017年10月9日以短信方式向原告发出交房通知，但原告未能按照交房通知要求办理交房手续，责任应由其自行承担，在此之后的临时安置补助费主张不能成立。3、原告主张不足一个月按一个月计算，没有依据。本院经审理认定事实如下：一、关于拆迁协议签订及履行情况2011年8月9日，新洋管委会（拆迁人，甲方）与陈静（被拆迁人，乙方）签订《盐城市房屋拆迁协议书》（产权调换）一份，约定：甲方因申鑫名城工程建设需要对乙方坐落于圩洋村二组的私有房屋进行拆迁，拆除房屋总面积为140.89平方米，其中合法面积140平方米，并给予补偿费计730000元（含6个月临时安置补助费3360元）。协议签订后，陈静于2011年9月10日将其待拆除的房屋交付新洋管委会。后新洋管委会陆续向陈静发放了截至2017年8月31日的临时安置补助费153720元。2018年9月5日，新洋管委会向陈静发出书面《申鑫名城安置房交房通知单》，要求在三日内办理相关手续。陈静在该通知单上签字后办理了相关交房手续。二、关于诉讼情况2017年6月13日，陈静诉至本院要求新洋管委会支付截至2017年3月10日欠付的临时安置补助费[案号为(2017)苏0902民初3520号],在该案及二审审理过程中，1、双方对从2017年9月1日起至发出交房通知之日继续发放的拆迁安置费的标准按24元/月/平方米无异议；2、被告新洋管委会当庭表示会在适当时候发出交房通知，要求原告明确交房通知发出的地址是否系诉状中的地址，如不是要求重新明确地址，原告表示按诉状地址和提供给村里的电话联系。本案审理过程中，被告新洋管委会表示曾于2017年10月9日向原告发出交房通知，但原告未能按通知要求办理交房手续。对此提交一份短信通知照片打印件内容为：“陈静，您名下所选安置房申鑫名城小区，现已具备交房入住条件。请您在收到本通知后前往交房地点办理相关手续，逾期未办理引起的问题与征收人、征收单位无关。”原告陈静否认收到过该短信通知。本院认为，本案争议焦点为：1、临时安置补助费计算的截止时间，即原告陈静收到被告新洋管委会发送的交房通知的时间应如何认定；2、不足一个月能否按一个月计算临时安置补助费。1、关于案涉临时安置补助费计算的截止时间即原告收到被告发送的交房通知的时间问题。在原、被告的另案纠纷庭审过程中，被告明确表示会在适当时候发出交房通知，希望对方能明确交房通知发出的地址是否系诉状中的地址，故可以认定被告承诺以书面通知的方式通知交房。被告主张其已经以短信通知方式通知了原告交房事宜，但仅依据其提交的短信通知照片打印件并不能证明其所主张的事实，且被告在其所称的短信通知发出后，原告并未作出任何回复的情况下，自认已经向原告完成了交房通知的义务无事实和法律依据。故本案应当依据被告向原告发出书面交房通知明确的交房时间即2018年9月5日认定案涉临时安置补助费计算的截止时间。2、关于不足一个月能否按一个月计算临时安置补助费的问题。原、被告双方对不足一个月是否按一个月计算未明确约定，根据盐政发[2011]281号文《关于市区国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》第三条的规定，临时安置补助费不足一个月的按一个月计算，该计算方式符合盐城市拆迁安置补偿中就上述问题的通常做法，故原告主张临时安置补助费不足一个月部分按一个月计算应予支持，被告应向原告支付的临时安置补助费为43680元（140平方米×24元/月/平方米×13月）。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告盐城市新洋经济区管理委员会应于本判决生效之日起十日内向原告陈静支付2017年9月1日至2018年9月5日期间的临时安置补助费43680元。案件受理费892元，依法减半收取446元，由被告盐城市新洋经济区管理委员会负担（限被告于本判决生效之日起七日内直接向本院缴纳并注明案号，原告预交部分由本院退回）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式两份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  杨碧蓉二〇一九年十月十七日书记员  谷 萍附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。