河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀05民终2827号 上诉人（原审原告）：徐金贵，男，1964年7月2日出生，汉族，工人，住邢台市平乡县。 委托诉讼代理人：李申朝，河北达活泉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：平乡县合成助剂有限公司，住所地平乡县平乡镇西徐庄村。 法定代表人：赵俊杰，该公司经理。 委托诉讼代理人：王俊善，男，该公司职工。 委托诉讼代理人：郭彦敏，河北滏阳律师事务所律师。 上诉人徐金贵因与被上诉人平乡县合成助剂有限公司（以下简称合成助剂公司）劳动争议一案，不服河北省平乡县人民法院（2019）冀0532民初718号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人徐金贵及其委托诉讼代理人李申朝、被上诉人平乡县合成助剂有限公司的委托诉讼代理人王俊善、郭彦敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐金贵上诉请求：1、请求依法改判被上诉人协助上诉人从工伤保险基金获得一次性伤残补助金，一次性医疗补助金，住院伙食补助费，护理费等费用。如若判决生效后30日内因用人单位原因导致上诉人不能享受工伤保险待遇，由被上诉人先行垫付。2、请求依法改判被上诉人依法给付上诉人经济补偿金。3、撤销（2019）冀0532民初718号民事判决书第二项中关于扣除被告已支付给原告的3000元部分。4、本案诉讼费由被上诉人承担。上诉理由：一、一审法院未判决被上诉人协助上诉人从工伤保险基金申报费用，将上诉人权益陷入保护不能的境地，不合情、不合理、不合法。一次性伤残补助金和一次性医疗补助金以及住院伙食补助费等费用虽然法律规定从工伤保险基金中支付，但是从工伤保险基金申报以上费用，需要单位提交相关材料，如若公司不配合，受伤员工很难从工伤保险基金获得相应费用，如此将架空法律规定，达不到制定法律所追求的保护职工权益的社会效果。再者申请工伤保险基金，社保机构只针对单位，需要单位将相应费用再给付受伤职工。所以被上诉人有协助申报工伤待遇并交付给上诉人的责任，但自从2017年4月1日作出认定工伤决定书，2018年9月6日邢台市劳动能力鉴定委员会作出初次鉴定结论书，期间长达15个月，至上诉人2019年３月依法仲裁时更是长达两年，足以证明被上诉人一直在拖延办理工伤赔偿，一审法院判决住院伙食补助金，一次性伤残补助金，一次性医疗补助金等费用由工伤保险基金支付，不支持单位的协助义务将上诉人陷入不能获得工伤保险费用的境地。上诉人处于弱势地位，法律应进行倾斜保护。所以判决书应明确判决自判决书生效之日起三十日内用人单位为上诉人申请工伤保险待遇，如用人单位原因导致上诉人不能享受工伤待遇时，应由被上诉人先行垫付相关待遇。二、一审法院判决被上诉人不支付上诉人经济补偿金适用法律错误。上诉人在一审时提出被上诉人没有给上诉人依法缴纳社会保险，包括医疗保险，养老保险，生育保险和失业保险。但是在一审法庭调查阶段，一审法院并没有就相关问题进行调查。而将相关的举证责任直接分配给了上诉人有违公平原则。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。”上诉人为公司员工，与被上诉人处于信息不对等的地位。如果被上诉人不给上诉人缴纳相关社会保险，上诉人并没有相关证据进行证明，相反，被上诉人作为缴纳社会保险的主体，其提交相关证据更为容易。按举证责任导致的规定此举证责任分配给被上诉人更为合适。被上诉人未依法给上诉人缴纳社会保险，上诉人要求解除劳动合同，被上诉人应给付上诉人经济补偿金。三、一审中平乡县合成助剂有限公司并没有提出对平劳人仲（非终）（2018）008号仲裁裁决书异议而起诉的请求，也没有提出所反诉且3000元的性质也没有查明，判决扣除被告已支付给原告的3000元部分没有法律依据。综上所述，上诉人请求法院依法改判，维护上诉人的合法权益。 平乡县合成助剂有限公司答辩称，一、上诉人在二审所请求的答辩人协助申报工伤保险待遇属于新增诉讼请求，不属于二审的审理范围。上诉人在一审起诉时，并没有提出答辩人协助其从工伤保险基金获得一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、住院伙食补助费、护理费等费用的诉讼请求。上诉人在上诉时提出该项请求属于增加新的诉讼请求，二审法院依法对此应不予审理。况且在上诉人工伤事故发生后直至一审庭审时，答辩人一直答应且实施着协助上诉人申报工伤保险待遇。所以，对答辩人协助上诉人申报工伤保险的事项，人民法院无需再作出处理。二、一审法院判决不支付经济补偿金正确，应予以维持。一审法院在庭审时，已经查明了本案的基本事实，并且按照相关法律法规规定，确定了应当由答辩人向上诉人支付的一次性伤残就业补助金和停工留薪期工资。至于上诉人在一审庭审中要求，因答辩人未给其缴纳医疗保险、养老保险、生育保险和失业保险等，是否应给予经济补偿金的问题。答辩人认为，因本案审理的是上诉人的工伤保险待遇纠纷，是否为上诉人缴纳医疗保险、养老保险、生育保险和失业保险等，属于行政处理问题，不属于法院审理的范围。一审判决驳回上诉人关于经济补偿金的诉讼请求，符合法律规定。三、一审判决判定扣除答辩人预付的工资正确。上诉人发生工伤事故后，2018年2月13日，经上诉人所在村村干部徐永志手，答辩人向上诉人预付了停工留薪期工资3000元。一审庭审时，答辩人出示了徐永志书写的证明，上诉人当庭表示认可。因此，一审判决判令扣除答辩人已支付给上诉人的3000元正确。综上所述，答辩人认为，一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，请二审法院依法驳回上诉，维持一审判决。 徐金贵向一审法院起诉请求：1．依法裁决解除原告与被告的劳动关系；2．依法裁决由被告支付原告一次性工伤医疗补助金108780元；3．依法裁决由被告支付原告一次性伤残就业补助金43512元；4．依法裁决由被告支付原告一次性伤残补助金49500元；5．依法裁决由被告支付原告停工留薪期工资36000元；6．依法裁决由被告支付原告住院伙食补助费2160元；7．依法裁决由被告支付原告住院期间的护理费16200元；8．依法裁决由被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金共计9000元；9．依法裁决由被告支付原告交通费1620元；10．本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：对于当事人双方没有争议的事实，原告徐金贵系被告合成助剂公司的职工，该公司已为原告参加了工伤保险。2017年2月15日，原告发生事故后，被告申请对原告的伤情进行工伤认定。2017年4月1日，邢台市人力资源和社会保障局作出了冀伤险认决字［2017］05320012号认定工伤决定书，认定原告受到的事故伤害为工伤。邢台市劳动能力鉴定委员会于2018年9月6日作出的邢劳鉴2018年05320012号初次鉴定结论书，认定徐金贵的伤残等级为八级伤残（双九级）；于2018年12月26日作出的邢劳鉴2018年05320019号初次鉴定结论书，认定徐金贵的停工留薪期为8个月。平乡县劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年4月28日作出了平劳人仲案（非终）［2018］008号仲裁裁决书。2018年2月13日，被告经原告所在村村干部徐永志手，向原告支付了3000元。本院予以确认。当事人有争议的事实的质证和认定情况：1．按照国家规定应从工伤保险基金中支付的项目。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定：因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（二）住院伙食补助费；（六）一次性伤残补助金……；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金。故原告请求被告支付住院伙食补助费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金等，不符合法律规定，本院不予支持。2．应由被告支付的项目。《中华人民共和国社会保险法》第三十九条规定：因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。故原告请求被告支付治疗工伤期间的工资福利、一次性伤残就业补助金，符合法律规定，本院予以支持。3．被告不应支付的项目。（1）原告住院期间的护理费问题。《工伤保险条例》第三十四条规定：工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。原告虽然已经评定伤残等级，然未经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的等级，故本院无法予以支持。（2）解除劳动关系的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项规定：未依法为劳动者缴纳社会保险费的。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告在作出判决前仍未提供被告未依法为其缴纳社会保险费的证据，故原告应当承担不利的后果。（3）交通费问题。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（三）项规定：到统筹地区以外就医的交通食宿费，按照国家规定从工伤保险基金中支付。统筹地区也叫统筹单位，根据国发［1998］44号文件规定，原则上确定地级以上行政区为统筹单位，达到一定人口数的县（市）也可以作为统筹单位。综上，邢台市行政区应是统筹地区。原告未提供其到统筹地区以外就医的证据，故本院不予支持。一审法院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，原告请求解除与被告的劳动关系，被告同意，不违反法律规定，本院予以支持。原告在此次事故中所受伤害被认定为工伤且被鉴定为八级伤残（双九级）、停工留薪期8个月，根据法律规定应由用人单位支付的一次性伤残就业补助金为43510.64元（计算方式为：2019年度河北省全省在岗职工年平均工资65266元÷12个月×8个月＝43510.64元）；停工留薪期工资为29063.36元（计算方式为：2016年2月份至2017年1月份原告的工资1870元＋3050元＋3600元＋3805元＋3900元＋2730元＋3640元＋3970元＋4210元＋4140元＋4510元＋4170元除以12个月乘以8个月等于29063.36元）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条、《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十八条、第三十九条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十七条第（二）项、《河北省工伤保险实施办法》第二十七条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：一、解除原告徐金贵与被告平乡县合成助剂有限公司的劳动关系。二、被告平乡县合成助剂有限公司于本判决生效之日起10日内支付给原告徐金贵一次性伤残就业补助金43510.64元、停工留薪期工资29063.36元，两项合计72574元，扣除被告平乡县合成助剂有限公司已支付各原告徐金贵的3000元，被告平乡县合成助剂有限公司尚应支付给原告徐金贵69×××××元。三、驳回原告徐金贵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告徐金贵负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。对一审认定的事实，本院予以确认。另，平乡县合成助剂有限公司在二审开庭时称，徐金贵的工伤保险待遇其已向平乡县工伤保险部门进行了申报，办理了相关手续，钱已经打到平乡县工伤保险基金里了，只要徐金贵配合公司去办理就可以了。 本院认为，上诉人徐金贵发生工伤事故后，被上诉人平乡县合成助剂有限公司给付其3000元，对该事实上诉人也认可，因此，一审法院判决在被上诉人给付上诉人的一次性伤残就业补助金及停工留薪期工资的数额中予以扣除，并无不当。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项规定：未依法为劳动者缴纳社会保险费的。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。上诉人在一审法院作出判决前未提供被上诉人未依法为其缴纳社会保险费的相关证据，其应当承担不利的后果，一审法院不支持上诉人要求被上诉人支付经济补偿金的主张，并无不妥。被上诉人平乡县合成助剂有限公司就徐金贵的工伤保险待遇已向平乡县工伤保险部门进行了申报，办理了相关手续，相关补助金及费用已经打到平乡县工伤保险基金账户中，上诉人徐金贵配合该公司去办理就可以了，因此，上诉人徐金贵要求被上诉人先行垫付该工伤保险待遇，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，徐金贵的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人徐金贵负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张振防 审 判 员 张庆格 审 判 员 张志春 二〇一九年十月十日 法官助理 王 雷 书 记 员 邱 岳 ——