安徽省肥西县人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0123刑初313号公诉机关安徽省肥西县人民检察院。被告人丁维仓，男，1969年7月19日出生于安徽省肥西县，汉族，小学文化，无业，住合肥市包河区（户籍地安徽省肥西县）。被告人丁维仓因涉嫌寻衅滋事罪于2019年3月8日被肥西县公安局刑事拘留；同年4月12日经肥西县人民检察院批准，由肥西县公安局执行逮捕，现羁押于肥西县看守所。辩护人高阔，安徽睿正律师事务所律师。安徽省肥西县人民检察院以肥西检一部刑诉（2019）57号起诉书指控被告人丁维仓犯寻衅滋事罪一案，于2019年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月29日公开开庭审理了本案。肥西县人民检察院指派检察员赵某、纵某出庭支持公诉，被告人丁维仓及其辩护人高阔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2015年3月至2019年3月期间，被告人丁维仓多次进行越级访,以访施压,向县三河镇政府及木兰社区委强行索要人民币计67700元。具体如下：1.2015年2月6日，肥西县三河镇木兰社区多名村民至村委会门口聚集，受被告人丁维仓鼓动，以木兰社区新农村“整村推进”建设拆迁安置房未安装电梯为由，要求更改安置房建设方案。被告人丁维仓于当日按户收取村民上访经费，预谋组织村民至省、市政府上访。后经工作人员协调，丁维仓强行向木兰社区委会索要9700元秸秆焚烧补助款作为其不组织村民上访的条件。2.2016年12月，被告人丁维仓至国家信访局、北京天安门进行越级访、非访，反映肥西县三河镇木兰社区委会干部贪污腐败问题。三河镇政府组织工作人员将该丁从北京接回，开展维稳工作。2017年2月，丁维仓以其即将去北京上访相威胁，编造其在木兰村整村推进拆迁中房前屋后苗圃补偿款过少及其私家车被村委会工作人员砸毁之理由，强行找镇、村工作人员索要10万元作为其不再上访的条件,三河镇政府及木兰村委会被迫从安徽绿野苗木公司借款5.8万元支付给丁维仓。公诉机关认为，被告人丁维仓为牟取非法利益，以访施压，借故生非，强行索要人民币67700元，情节严重，破坏社会秩序，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人丁维仓辩称其前往北京上访系因认识上的错误，表示认罪。被告人丁维仓的辩护人提出的意见是：被告人丁维仓主观上不具有寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横、无事生非和通过强拿硬要来填补其精神空虚的动机，也没有实施强拿硬要的行为；丁维仓举报内容属实，其本人也实际产生了损失，没有谋取非法利益。丁维仓不构成寻衅滋事罪。经审理查明：2015年3月，被告人丁维仓以肥西县三河镇木兰社区拆迁安置房楼层不符合约定且未安装电梯为由，至肥西县三河镇人民政府信访。同年4月21日，三河镇政府对其信访事项作出答复，该丁在规定期限内未向肥西县人民政府申请复查，致其信访事项自行终结。2015年初，被告人丁维仓举报肥西县三河镇木兰社区委会干部贪污腐败问题。2015年9月，肥西县纪委立案调查，并就查处的相关问题移交三河镇党委；同年12月14日，三河镇党委对相关人员作出党纪处分。2017年6月，肥西县人民检察院立案调查，并于2018年元月向肥西县人民法院提起公诉；同年4月26日，肥西县人民法院依法对相关人员贪污一案作出判决；2018年9月6日，中共肥西县纪委决定给予相关人员开除党籍处分。2016年12月至2019年3月期间，被告人丁维仓以举报肥西县三河镇木兰社区委会干部贪污腐败同一诉求，多次至国家信访局、北京天安门进行越级访、非访，并在省委第四巡视组巡视庐阳、2019年省“两会”、全国“两会”期间，多次进行越级访。被告人丁维仓以访施压,向政府强行索要人民币计67700元。具体如下：1.2015年2月6日，肥西县三河镇木兰社区多名村民至村委会门口聚集，受被告人丁维仓鼓动，以木兰村新农村“整村推进”建设拆迁安置房未安装电梯为由，要求更改安置房建设方案。被告人丁维仓于当日按户收取村民上访经费，预谋组织村民至省、市政府上访。后经工作人员协调，丁维仓强行向木兰社区委会索要9700元秸秆焚烧补助款作为其不组织村民上访的条件。虽然按政策规定丁维仓不符合领取该补助款的标准，但木兰社区委会因维稳工作需要，被迫口头答应支付该款项，该丁随即将从村民处收取的上访经费退还。同年9月11日，木兰社区委会召开村务会，因不堪丁维仓以访施压，为进一步做好综治维稳工作，会议决定违规向其支付秸秆禁烧补助款，并于同年9月18日、10月29日两次向丁维仓支付秸秆焚烧补助款9700元。2.2016年12月，被告人丁维仓至国家信访局、北京天安门进行越级访、非访，反映肥西县三河镇木兰社区委会干部贪污腐败问题。三河镇政府组织工作人员将该丁从北京接回，开展维稳工作。2017年2月，丁维仓以其即将去北京上访相威胁，编造其在木兰社区整村推进拆迁中房前屋后苗圃补偿款过少及其私家车被村委会工作人员砸毁之理由，强行找镇、村工作人员索要10万元作为其不再上访的条件。时值2017年全国“两会”召开之际，丁维仓随时会至北京等敏感地区进行无理上访，三河镇政府及木兰村委会为做好该丁的维稳工作，经与其三次商谈，被迫从安徽绿野苗木公司借款5.8万元支付给丁维仓，该丁收款后承诺不再上访，并出具相应领条给木兰村委会。另查明，被告人丁维仓户的整村推进拆迁房前屋后苗圃补偿款9116元已于2015年3月发放完毕；丁维仓的车辆被损坏一案，肥西县公安局三河派出所已立案侦查，尚无证据证明系木兰社区委会工作人员所为。2019年3月7日，北京市先农坛派出所民警在西城区永定门西街将丁维仓查获并口头传唤到案。证明上述事实的证据有：（一）书证1.收案登记表、立案决定书证明：肥西县公安局接到三河镇木兰社区村民联名举报丁维仓后决定立案侦查。2.人口信息查询证明：被告人丁维仓身份情况，已达追究刑事责任年龄。3.归案经过证明：2019年3月7日，先农坛派出所民警在西城区永定门西街将丁维仓查获并口头传唤到案。4.短信聊天记录证明：丁维仓妹妹丁金叶（17354058512号码）于2019年1月8日上午发信息给张某3称如不处理好她家房子分配问题，其三哥丁维仓开两会期间将去北京上访。5.关于丁维仓信访事项的答复意见书证明：三河镇人民政府于2015年4月21日出具答复意见书，对丁维仓反映拆迁安置房屋楼层和电梯等问题不能成立。6.中共肥西县委肥西县人民政府信访局情况说明、丁维仓上访情况登记表、非正式上访事项交办通知单，省“两会”信访工作简报证明：2016年12月至2019年3月期间，被告人丁维仓以举报肥西县三河镇木兰村委会干部贪污腐败同一诉求，多次至国家信访局、北京天安门进行越级访、非访，并在省委第四巡视组巡视庐阳、2019年省“两会”、全国“两会”期间，多次进行越级访，经北京警方训诫后带回。7.相关人员的处分决定，刑事判决书证明：中共肥西县纪律检查委员会于2018年9月6日决定给予罗授波、丁云银开除党籍处分。本院于2018年4月26日依法判处罗授波、丁云银犯贪污罪并判处刑罚，判处张某1、罗以凤、罗玉峰犯贪污罪，免于刑事处罚。8.三河镇政府《关于印发三河镇2012年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知》证明：秸秆焚烧补助标准是针对种农作物的，种植树苗的农户不享受补助。9.三河镇村级财务统一支出凭证证明：丁维仓2015年9月18日、10月29日先后领取2015年度秸秆秋焚烧补助合计9700元。10.三河镇木兰社区土地平整项目涉及青苗、苗圃等补偿款发放登记表》及领条两张证明：丁维仓苗圃亩数2.12亩，合计苗圃金额9116元。11.领条两张、收据一份证明：丁维仓于2017年2月27日收到整村推进土地平整项目区苗圃补偿费50000元。收到木兰社区修车补偿费2650元，并注明维修收据5350+2650=8000元，提供银行账号。丁维仓皖Ａ×××××车维修收据5350元。12.西县发展和改革委员会关于《肥西县三河镇木兰土地整理项目安置点初步设计》的批复、乡村建设规划许可证证明：肥西县三河镇木兰土地整理项目安置点主要建设内容。13肥西县公安局三河派出所出具《关于丁维仓小轿车被损坏案情况说明》证明：三河派出所民警接到丁维仓报警其车被砸后赶到现场调查，因证据和线索缺乏，案件一直没有侦破。（二）证人证言1.证人张某1(原木兰社区主任)证言证明：2015年初，丁维仓讲回迁楼没有安装电梯，找村民按户收100元作为经费，要到省政府去上访，要求把几年的秸秆禁烧钱全部补给他,村里被迫补给了丁维仓几年的秸秆焚烧补助款9700元。2016年12月份，丁维仓去北京上访，2017年春节后，丁维仓要求给他10万元上访补贴及他的车辆修理费8000元，要不就还要去上访。为了维护稳定，副镇长耿某和他只好答应给丁维仓58000元，让丁维仓保证不再去北京上访。丁维仓要求写的是“整村推进土地平整项目区苗圃补偿费伍万元”，他拿出修车收据是5350元，另外要2650元，合计要了58000元，这些钱都从绿野公司借款支付的。在2015年整村推进拆迁时，丁维仓房前屋后的苗圃已补偿过9116元。2.证人耿某（副镇长）证言证明：2016年12月底，丁维仓去北京上访，被接回来后，镇上工作人员就一直在对丁维仓开展维稳工作。2017年2月，丁维仓要10万块钱，理由上访花费和误工费，其被逼无奈，其与张某1、曹某三人与丁维仓谈了三次，最后谈成是给他5万元，丁维仓保证不再上访。另外，丁维仓还要了8000元的车辆修理费。由木兰村委会从绿野公司借款支付给丁维仓。3.证人曹某（三河镇重点办主任）证言证明：丁维仓以上访举报木兰村两委贪污为借口，给政府施加压力，借机找政府要钱。其陪同耿某、张某1与丁维仓谈了三次,三河镇给丁维仓5.8万元，丁维仓表示再也不去上访了。4.证人葛某（原三河镇党委副书记）证言证明：2017年初，全国“两会”即将在北京召开，丁维仓要政府补偿给他10万块钱。耿某等人又去找丁维仓谈了三次，丁维仓共计索要5.8万元。5.证人张某2（安徽省绿野有限公司的法定代表人）证言证明：2017年3月2日，木兰村向其公司借5.8万元垫付给丁维仓。6.证人黄某（三河镇政府农业办公室主任）证言证明：丁维仓家里的田上是种树的，不符合领取秸秆禁烧补助的规定，木兰村怕他一直上访，为了维稳需要，不得已给他钱。7.证人张某3（系三河镇党委委员）证言证明：其手机上在2019年1月8日收到了丁维仓的妹妹丁金叶发给其的信息，以丁维仓恶意上访逼迫镇上答应他们的非分要求。8.证人孔某1、孔某2、王某1、丁某（系木兰社区村民）证言证明：2015年年头的一天上午，村里去了不少人到村委会门口的广场里为安装电梯事吵了之后，丁维仓一家一家跑，说是他要去上访，要一家一户出100块钱给他。9.证人孙某1（系木兰社区村民）证言证明：2014年快到年底时，村上人吵着要改回迁楼的方案，后来丁维仓讲要去上访并带他们五个人一共收了两千多的经费。10.证人王某2、孙某2、方某证言证明：其分别于2016年12月、2018年12月、2019年2月与丁维仓一起去北京上访，给三河镇政府施加压力。11.证人秦某证言（系三河镇政府工作人员）证明：丁维仓于2016年、2018年省两会期间去上访，其去接回。12.证人王某3（系三河镇木兰社区王院村村民组长）证言证明：丁维仓在2014年在村整村推进工作结束后，提出还有池塘、房前树木和栽树的秸秆禁烧的补助没有到位，实际上前两项已经按照当时的标准补偿到位了，丁维仓利用上访威胁镇村。（三）被告人丁维仓的供述和辩解：自2015年以来，其先后去肥西县纪委、合肥市纪委、安徽省纪委、北京和天安门、国家信访局、安徽省“两会”现场去反映情况。其对答复意见不满意，认为处理不到位，就往上一级去反映问题，给地方政府施加压力，让他们重视反映的问题。其组织过村民以新农村建设拆迁安置房未安装电梯为由收取上访经费，准备去上访。在2015年收到了村委会给的9700元秸秆焚烧补助款。其听讲是丁云银找的人砸了自己的车，自己修了5350元，一直在找村上要车子修理费。张某1他们还给了8000元的修车补偿款。其认为符合领取树木移栽费的条件，找张某1要了5万元树木移栽费。以上证据均经法庭质证，证据确实充分，各证据能够相互印证，足以证明本案事实。本院认为，被告人丁维仓为牟取非法利益，蔑视社会管理秩序，未依规信访反映诉求，以访施压，借故生非，长期、多次越级上访,并以不给钱就上访相要挟，向肥西县三河镇政府及木兰社区委会强行索要人民币67700元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。被告人丁维仓的辩护人关于丁维仓举报内容属实，其实际产生了损失，没有谋取非法利益，没有实施强拿硬要的行为，不构成寻衅滋事罪的辩护意见与庭审查明的事实不符,本院不予采纳。被告人丁维仓认罪态度较好，其亲属代为退赔全部赃款，可以对被告人丁维仓酌情从轻处罚。考虑到被告人丁维仓确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。综上，根据被告人丁维仓犯罪的事实、性质、情节以及社会危害程度，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款和第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下:被告人丁维仓犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月,缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  胡东山审 判 员  沈建平人民陪审员  程华胜二〇一九年十月二十九日书 记 员  李静泊附本案相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。