吉林省桦甸市人民法院执 行 裁 定 书(2019)吉0282执异70号异议人(被执行人)：吉林省日鑫矿业股份有限公司,住所地吉林省桦甸市永吉街孙家屯村。法定代表人：滕海峰，总经理。委托代理人:高颖，吉林屹林律师事务所律师。申请执行人：张红艳,女,1975年1月27日出生，汉族，住吉林省长春市南关区全安街道文庙南委77组。申请执行人：李艳梅,女,1960年12月10日出生，汉族，住吉林省桦甸市明华街道爱华委二十二组。申请执行人：刘旭东,男,1972年12月26日出生，汉族，住吉林省桦甸市新华街道安乐委七组。申请执行人：田立富,男,1961年4月26日出生，汉族，户籍所在地吉林省桦甸市新华街道裕华委五组，现住吉林省桦甸市碧水蓝湾小区3号楼1单元4楼西门。申请执行人：刘文科,男,1953年4月10日出生，汉族，住吉林省桦甸市永吉街道集厂子村西社。申请执行人：桦甸市孙家屯木工厂，住所地吉林省桦甸市孙家屯本街。法定代表人：郭金钢，经理。申请执行人：赵双玲,男,1952年7月21日出生，汉族，住吉林省桦甸市明华街道爱华委二十八组。申请执行人：张睦南,男,1963年4月21日出生，汉族，住吉林省桦甸市明华街永胜委六组。申请执行人：蒋丽艳,女,1955年4月24日出生，汉族，户籍所在地吉林省桦甸市永吉街道中兴委三组，现住吉林省桦甸市兴港家园小区D1-2-301室。申请执行人：谭广文,男,1953年11月14日出生，汉族，户籍所在地吉林省桦甸市永吉街道中兴委三组，现住吉林省桦甸市兴港家园小区D1-2-301室。申请执行人：曹月春,女,1962年2月27日出生，汉族，住吉林省桦甸市新华街道裕华委一组。申请执行人：王立春,男,1967年8月11日出生，汉族，住吉林省桦甸市启新街朝阳委11组。申请执行人：张希安,男,1957年6月23日生，汉族，住吉林省桦甸市公吉乡公吉街北沟（已去世）。在本院执行申请执行人张红艳、李艳梅、刘旭东、田立富、刘文科、桦甸市孙家屯木工厂、赵双玲、张睦南、蒋丽艳、谭广文、曹月春、王立春、张希安与被执行人吉林省日鑫矿业股份有限公司（以下简称日鑫矿业公司）民间借贷等纠纷一案中，被执行人日鑫矿业公司于2019年7月2日对本院冻结日鑫矿业公司去产能奖补资金提出书面异议。本院作出（2019）吉0282执异44号执行裁定书，日鑫矿业公司不服，向吉林市中级人民法院申请复议。吉林市中级人民法院于2019年9月19日作出（2019）吉02执复138号执行裁定：一、撤销本院（2019）吉0282执异44号执行裁定；二、本案发回本院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行了书面审查。现已审查终结。异议人日鑫矿业公司称，要求桦甸市人民法院解除该公司被冻结的去产能奖补资金。事实与理由：一、最高法（2017）220号文件、省高法（2017）219号文件中明确要求，请各中院立即组织辖区法院对正在审理、执行中的案件进行自查，发现相关工业、企业结构调整专项奖补资金已被冻结或者已经划拨但未发放的，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷除外，应立即解除冻结措施，退还相关款项。二、奖补资金不属于企业个人财产，发放奖补资金的程序受安监、审计、政府监管。桦甸市2018年一共关闭两家煤矿，分别是日鑫矿业公司和兴桦煤矿，为此桦甸市人民政府专门发了政府文件，附2018年桦政办函34号文件，文件明确规定了政府各个职能部门对关闭煤矿流程，煤矿分流安置工作，奖补资金发放的具体单位及负责人。综上所述，请求桦甸市人民法院立即解除对奖补资金的冻结，以保证日鑫矿业公司分流安置工作的顺利进行。申请执行人张红艳认为：一、执行裁定书是法院执行行为的合法体现，没有违反法律规定。本案中桦甸市人民法院（2016）吉0282执1340号执行裁定书，即人民法院在执行（2017）吉0282民初61号民事判决书内容的过程中，法院依照执行程序作出的执行处理行为没有违反法律规定，执行裁定书是法院依法执行行为，是维护答辩人合法权益的正义之举，是维护法律尊严的正当行为。二、被答辩人提出本案适用《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》是错误的，答辩人认为：最高人民法院于2017年7月20日印发的《关于对工业企业结构调整专项奖补资金不采取财产保全措施和执行措施的通知》其重点是合理保护工业企业结构调整过程中下岗分流职工的合法权益，以保证下岗分流职工能得到妥善合理的安置，从该通知的用语方面来看，对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施，并非“不得”或“不能”，人民法院在执行过程中可依法对该资金的来源、用途等方面进行审查，既要依法保证下岗分流职工的权益，也要防止债务人恶意借奖补资金之名逃避债务。三、吉林省人民法院查封的该笔资金并非吉高法院（2017）219号规定资金，同是吉林省人民法院的通知不能代表法律，不能作为解封的依据。四、虽然我属于民间借贷关系，但借贷原由也是为矿上能够再生产，出借款项是事实，而且借条上有矿上的公章及法人签名，不能说我的出借款项与矿上的补偿毫无关系。五、新法人借着奖补资金专项文件理由，想要逃避债务，国家虽有文件，但是各矿各异，我认为该矿不具有奖补对象资格，请求法院对他提出的奖补对象的法律合法性调查取证，也要防止他为了逃避债务，中饱私囊。六、这笔资金没有补偿对象，因为这笔资金仍作为执行标的。综上，请求人民法院依法驳回被答辩人的异议，依法执行桦甸市人民法院（2016）吉0282执1340号执行裁定书，以维护答辩人的合法权益，维护法律的神圣尊严。申请执行人谭广文、蒋丽艳认为：一、冻结吉林省日鑫矿业股份有限公司的去产能奖补资金，是为了维护债权人的合法权益，不影响偿还职工工资的优先权。二、为了维护债权人的合法权益，申请执行人谭广文、蒋丽艳要求法院也可进行银行账户的冻结等，确保债务人的资金在政府的监管下，有序、有效的支配资金，确保企业职工分流安置工作可以进行（偿还职工工资或是解冻一部分），用于偿还企业职工的工资。三、申请执行人谭广文、蒋丽艳的观点、原则，是保障申请执行人的债权利益，与中华人民共和国最高人民法院法[2017]220号相关规定不相冲突。四、请法院结合企业与债权人的实际情况，与政府做好企业去产能获得的奖补资金准确判断工作，保障各方当事人的权利。我们（包括亲属借的钱）存的一辈子的钱都用在了企业的生产投入中，而且是无利息的，如果我们的辛苦钱，得不到偿还，我们将走上逐级上访的道路。申请执行人赵双玲不同意申请人的申请事项，理由如下：一、申请人认为桦甸市人民法院（2016）吉0282执1340号执行通知书中冻结申请人在吉林市财政局的款项确实是“去产能奖补资金”，但申请人没有提供确实充分的证据证明，无法证明此资金为专项资金。申请人已停产多年，其是否具备发放去产能奖补资金资格无法确定，所以，桦甸市人民法院作出的（2019）吉0282执异裁定书、（2016）吉0282执1340号执行通知冻结申请人的上述款项是正确的。二、申请人已停产多年，这是众所周知的事实，当年在该煤矿工作的工人基本都是临时工，不存企业职工分流安置工作的问题，且申请人原矿区已退还成耕地，无矿区，更无工作的工人。三、申请人提出本案适用《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财政保全措施和执行措施的通知》、吉林省高级人民法院关于转发《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财政保全措施和执行措施的通知》、财政部关于《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》中，并没有规定对工业企业结构调整专项奖补金不得采取保全和执行措施，人民法院在执行过程中，可依法对该资金的来源、用途等方面进行审查，防止债务人恶意借奖补资金之名逃避债务。四、我与申请人之间不是民间借贷纠纷，而是买卖合同纠纷，申请人购买我的坑木是其生产必用的材料，所以，我向申请人出售的坑木的贷款，已经判决并执行，法院的冻结行为是保障我的合法权益的正当行为，申请人欠我的坑木款与其欠工人工资具有同样的性质，故也应在其奖补资金中给付。桦甸市人民法院作出的（2019）吉0282执异12号执行裁定书、（2016）吉0282执1340号执行通知书事实清楚，适用法律正确，申请人的申请事项不应得到法律的支持，在申请人自愿撤回异议后，再次以相同的事实与理由提起异议，申请人的行为实则是拖延执行案件的时间，明显属于恶意逃避债务的行为，已侵犯我的合法权益，同时，也浪费了司法资源，造成我的诉累，如异议人的请求得到支持，为维护我的权利，我将继续上诉，请求上级法院查清事实，因此，请求法院驳回申请人的异议请求，维护我的合法权益。申请执行人刘旭东、田立富、刘文科、桦甸市孙家屯木工厂、张睦南同张红艳的答辩意见一致；申请执行人李艳梅、曹月春、王立春、张希安均未提交书面答辩意见。本院查明，申请执行人张红艳等13人与被执行人吉林省日鑫矿业股份有限公司民间借贷等纠纷一案，本院于2010年10月4日作出（2010）桦民一初字第643号民事判决书：一、原告桦甸市永新煤矿支付被告张希安工伤保险待遇51994.28元【其中：1.因公受伤的劳动能力鉴定费162.00元，2.交通费112.50元，3.一次性伤残补助金15211.70元（申诉人受伤前12个月平均工资1521.17元×10个月=15211.70元），4.一次性工伤医疗补助金15211.70元（申诉人受伤前12个月平均工资1521.17元×10个月=15211.70元），5.一次性伤残就业补助金12169.36元（申诉人受伤前12个月平均工资1521.17元×8个月=12169.36元），6.停工留薪期工资9127.02元（申诉人受伤前12个月平均工资1521.17元×6个月=9127.02元）】，于判决生效后10日内履行；二、终止原告桦甸市永鑫煤矿与被告张希安的劳动关系及工伤保险关系。案件受理费10.00元，由被告张希安负担。吉林省吉林市中级人民法院于2011年3月29日作出(2011)吉中民一终字第50号民事调解书:一、桦甸市永鑫煤矿支付张希安工伤保险待遇50000.00元（此款于本调解书生效后十日内给付）；二、中止桦甸市永鑫煤矿与张希安的劳动关系及工伤保险关系。一、二审案件受理费各10.00元，由双方当事人各自负担。本院于2013年1月7日作出（2007）桦民二初字第14号民事判决书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告王立春借款56万元；二、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告王立春借款利息874503.70元（2005年6月4日14万借款从2006年6月5日起、2005年6月12日28万借款从2006年6月13日起、2005年6月26日14万借款从2006年6月27日起，按月利率2%分别计算至2012年11月14日）；从2012年11月15日至本判决本项确定的给付之日的利息，按本金56万、月利率2%另行计算;三、驳回原告王立春的其他诉讼请求。案件受理费24078.00元、财产保全费4770.00元、鉴定费6000.00元，原告负担8085.00元，被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担26763.00元。本院于2013年1月7日作出（2007）桦民二初字第13号民事判决书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告曹月春借款67万元；二、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告曹月春借款利息1131166.67元（2004年11月21日60万借款从2005年11月22日起，2005年3月18日7万借款从2006年3月19日起，按月利率2%分别计算至2012年11月14日）；从2012年11月15日至本判决本项确定的给付之日的利息，按本金67万、月利率2%另行计算;三、驳回原告曹月春的其他诉讼请求。案件受理费25978.00元、财产保全费5000.00元、鉴定费3600.00元，原告负担6459.00元，被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担28119.00元。本院于2013年10月8日作出（2013）桦民二初字第181号民事判决书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于判决生效后十日内偿还原告张睦南借款36万元；二、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于判决生效后十日内支付原告张睦南借款利息（借款本金36万元，自2011年1月1日至2011年5月31日、2011年7月1日至本判决本项确定给付之日止的利息，按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算）；三、驳回原告张睦南的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9335.00元，鉴定费4500.00元，合计13835.00元，由被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担。本院于2016年7月7日作出（2016）吉0282民初1488号民事判决书：被告吉林省日鑫矿业股份有限公司、滕占森于本判决生效之日偿还原告张红艳借款本金120万元及按月利率2分计算的自2014年6月21日至实际给付时止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费15600元，由被告吉林省日鑫矿业股份有限公司、滕占森负担。本院于2017年4月26日作出（2017）吉0282民初1131号民事判决书：被告桦甸市永鑫煤矿有限公司、吉林省日鑫矿业股份有限公司、滕占森于判决生效之日偿还原告李艳梅借款本金65.5万元，并自2016年9月16日至履行完毕时止按照中国人民银行一年期同期贷款利率支付逾期利息，利息给付时另行计算（超过年利率6%时按年利率6%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5175元，由被告桦甸市永鑫煤矿有限公司、吉林省日鑫矿业股份有限公司、滕占森负担。本院于2015年3月17日作出（2015）桦民一初字第119号民事调解书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司偿还原告刘旭东借款本金800000.00元，于2015年3月22日前履行；二、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司对上述借款本金中的200000.00元、100000.00元、500000.00元分别自2012年8月10日、2013年5月12日、2014年6月10日起至实际给付之日，按中国人民银行同期银行1-3年贷款利率四倍的标准给付利息；三、案件受理费11800.00元，由被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担5900.00元，余款予以退回。本院于2017年3月20日作出（2017）吉0282民初61号民事判决书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效之日立即偿还原告田立富借款20万元；二、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效之日立即偿还原告田立富借款利息136000元（自2014年3月12日至2017年1月11日，按借款本金20万元、月利率2%计算）。2017年1月12日至实际给付之日的借款利息，按借款本金20万元、月利率2%另行计算。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3170元，由被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担。本院于2016年5月9日作出（2016）吉0282民初962号民事调解书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于2016年12月30日前偿还原告刘文科借款本金100万元；二、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于2016年12月30日前给付原告刘文科借款利息46万元（2014年4月23日至2016年3月22日、100万元×23个月×2%/月），2016年3月23日至实际给付之日的利息按月息2分，于实际给付时另行计算；二、案件受理费20010元，减半收取10005元，由原告刘文科负担，余款退回原告。本院于2015年3月10日作出（2014）桦民二初字第763号民事判决书：被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于判决生效后立即给付原告赵双玲木材款151772元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3335元，由被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担。本院于2017年3月20日作出（2017）吉0282民初254号民事判决书：一、被告吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效之日立即给付原告桦甸市孙家屯木工厂货款97784.34元并支付货款利息（自2017年1月12日至实际给付之日的利息，按货款本金97784.34元、年利率6%计算）；二、驳回原告桦甸市孙家屯木工厂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1122元，由被告吉林省日鑫矿业股份有限公司负担。本院于2018年5月18日作出（2018）吉0282民初748号民事判决书：一、吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效之日偿还蒋丽艳、谭广文借款100万元；二、吉林省日鑫矿业股份有限公司于本判决生效之日支付蒋丽艳、谭广文自2018年2月11日起至实际给付之日止按本金100万元，中国人民银行一年至三年同期贷款利率（以年利率6%为限）标准计算的借款利息。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，由吉林省日鑫矿业股份有限公司负担。上述案件进入执行程序后，本院于2019年6月27日作出（2016）吉0282执1340号之三执行裁定：一、冻结被执行人吉林省日鑫矿业股份有限公司的去产能奖补资金；二、冻结期限为二年。本院认为，本案争议焦点为本院冻结日鑫矿业公司去产能奖补资金的执行行为是否违反相关法律规定。《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》要求，对工业企业结构调整专项资金不宜采取保全和执行措施。现本案所涉的专项奖补资金在吉林市财政局处，尚未发放至被执行人账户中，不存在被执行人恶意借奖补资金之名逃避债务的情形。故本院对日鑫矿业公司去产能奖补资金予以冻结的执行行为不符合相关法律规定，应予解除。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第一款、第十七条第二款之规定，裁定如下：撤销本院作出的（2016）吉0282执1340号之三执行裁定，解除对吉林省日鑫矿业股份有限公司去产能奖补资金的冻结。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向吉林省吉林市中级人民法院申请复议。审判长  王冰茹审判员  毛长斌审判员  张文亮二〇一九年十月三十日书记员  范晓菲