湖南省岳阳市君山区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0611民初623号原告刘世权，男，出生于贵州省赫章县，汉族，1970年2月12日出生，现住湖南省岳阳市君山区。原告张玉彩，女，1970年1月3日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区，是原告刘世权的妻子。原告刘成华，男，1995年10月27日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区，是刘世权的长子。原告刘成粉，女，1997年1月29日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区，是刘世权的次女。原告刘成亮，男，1999年4月27日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区，是刘世权的三子。原告刘成先，女，2001年8月14日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区，是刘世权的小女。六原告的委托代理人胡有志，湖南了得律师事务所律师。被告王业中，男，1956年12月7日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区。本院于2019年6月6日立案受理了原告刘世权、张玉彩、刘成华、刘成粉、刘成亮、刘成先与被告王业中农村土地承包合同纠纷一案，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告张玉彩及其委托代理人胡有志,被告王业中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘世权等6人向本院提出诉讼请求：1.返还被侵占责任田3.9亩，承包地1.9亩，并清除未经原告同意加盖的房屋以及承包地上1.9亩的作物；2.判令被告停止侵权行为；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2007年3月4日，原告刘世权作为户主与被告王业中签订协议，协议约定，王业中将其位于岳阳市君山区的宅基地（一栋三通间、另加伙房、猪栏、杂屋）、责任田3.9亩转让于原告，将其位于岳阳市君山区的承包经营地（共4亩，费用按村集体收费标准由原告支付给被告后，被告代原告向村集体支付）转包于原告，原告向被告支付转让、转包款后全家从贵州省赫章县安乐溪乡迁入岳阳市君山区，后于2008年办理了上述宅基地的产权证书，于2015年办理了落户。2018年为响应村集体集中养殖稻田龙虾的号召，原告代表与村集体代表签订了将原告2.1亩责任田租赁给村集体的田土租赁合同，原告每年取得了1400元的租赁费。原告取得上述责任田，承包地后主要靠种植油菜、棉花等作物为生。但被告在未经原告同意的情况下，在原告责任田、承包地上建造房屋、种植油菜，侵占了原告除租赁出去土地外的全部责任田、承包地。被告王业中辩称，1.田不是他侵占过来的，他开始不认识刘世权和张玉彩，是先认识原告的姐夫，后原、被告双方签订卖房协议。2012年被告建房时占用了部分土地，原被告经过协商，原告姐夫也在场的前提下，补了另外一块2.1亩土给原告耕种，现已登记在原告名下；2.2016年时他和原告说要自己耕种土地维持生活，原告要求再耕种一年，2017年原告又说再耕种一年，这两年没有收到租金，另补给原告耕种的2.1亩土从2013年到2018年就没有收到租金。原告提交了如下证据：1.刘世权、刘成华、刘成粉、刘成亮、刘成先、张玉彩的户口本复印件，拟证明其为湖南省岳阳市君山区X镇X村X组的集体经济组织成员；2.卖房协议，拟证明王业中将其宅基地、责任田转让于刘世权、张玉彩、刘成华、刘成粉、刘成亮、刘成先；3.房屋所有权证复印件、宅基地使用权证复印件，拟证明刘世权取得位于君山区的房屋及宅基地物权。被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、3无异议；对证据2认为合同中约定土地给原告种，土地承包经营权归被告，并由原告将租金也交给被告，另从2013年起原告没有交过租金。被告未向本院提交证据。本院组织原、被告双方对上述证据进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提交的证据2，能反映原、被告之间涉案土地的流转情况，真实客观，应予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年3月4日，原告刘世权作为户主与被告王业中签订卖房协议，约定：一、王业中将现有住房一栋三通间另加伙房、猪栏、杂屋一栋全部卖给刘世权，总价值3.7万；二、付款方式，刘世权搬来后一次性付给王业中卖房款3.6万元，另外1000元分为2008年2009年两年付清，否则按2%计息；三、王业中将3.9亩责任田给刘世权做责任田，王业中另外再给刘世权4亩经营田，收费标准按村里的收费标准计算，但刘世权必须把费利交给王业中，由王业中上交给村里；四、刘世权享受政府的3.9亩水田补助，其他补助都由王业中享有；五、王业中将房屋前后的水杉、桔树全部给刘世权，王业中只选大的水杉留8根自用，王业中必须把房屋土地使用权证给刘世权；六、合同一式两份，王业中、刘世权各有一份，签字生效，王业中、刘世权双方任一方不履行合同，各赔偿2000元。王业中、刘世权及王善敏均在该协议上签字，之后原告刘世权支付了购房款，对7.9亩土地支付租金至2012年，被告王业中按协议约定将土地给原告耕种。2012年时，被告王业中在原告耕种的土地上建房，为此，双方在案外人王善敏的协调下初步意见，即被告将另外一块由其承包经营的2.1亩土地给原告耕种，并征得村里同意，将该2.1亩土地承包经营权转让给了原告，之后该2.1亩土地未收取租金。另查明，2008年9月5日，岳阳市君山区人民政府将上述卖房协议中房屋的土地使用权证登记在刘世权名下，2012年2月16日登记房屋所有权证为岳房权证君山区字第××号，房屋所有权人刘世权、共有权人张玉彩。刘世权的户籍于2015年12年16日从贵州省赫章县迁至湖南省岳阳市君山区。本院认为，该案可从如下三个方面分析：首先，涉案土地承包经营权归属于谁。本案中原、被告双方在签订合同前，被告对涉案土地享有承包经营权，双方在签订合同时，约定被告将3.9亩责任田给原告做责任田，被告另外再给原告4亩经营田，收费标准按村里的收费标准计算，但原告必须把费利交给被告，由被告上交给村里。由此可以看出，原、被告双方针对涉案土地进行了土地承包经营权的流转，但不影响土地承包经营权的权属，即涉案土地承包经营权仍归属于被告。其次，原、被告之间的土地承包经营权流转属于何种方式。综合全案证据来看，原、被告双方之间关于土地流转情况并未经过村委会或土地管理相关行政部门的同意，且明确约定被告与村发生关系，故宜认定为出租关系；2012年时因被告建房占用原告部分土地，原、被告双方经协商，已经达成一致意见，即被告的2.1亩土地给原告承包经营，并经过村里确认同意，故该2.1亩土地的承包经营权发生了改变，但其余土地的承包经营权并未发生改变。关于租金问题，原、被告双方也有明确约定，即按村里收费标准支付。关于租赁期限问题，因双方在合同中未约定，且被告与村里未签订书面的承包合同，承包期限不明确，故原、被告之间关于土地租赁期限不明确。最后，被告是否侵占土地。根据上述分析结合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条的规定”及《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”的规定可知，出租人可以随时解除合同，只需要在合理期限之前通知承租人。现本案中被告已通知原告要收回涉案土地，原告在既欠缴租金又收到被告通知的前提下仍不同意返还被告土地，被告将涉案土地实际收回并无不当。关于被告建房所用的土地，已经过双方协商，由被告另行将其承包经营的2.1亩土地给原告耕种，并征得了村里同意。综上可知，被告未实施侵占土地的行为。综上所述，原告刘世权等人提出要求被告返还被侵占的责任田、承包地并停止侵权的主张无事实和法律依据，其诉讼请求应不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款、第三十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告刘世权、张玉彩、刘成华、刘成粉、刘成亮、刘成先的诉讼请求。案件受理费300元，由原告刘世权、张玉彩、刘成华、刘成粉、刘成亮、刘成先负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  唐 秧审 判 员  王文君人民陪审员  陈明兵二〇一九年十月十四日法官助理魏婷书记员赵伟婷附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。第三十九条第一款承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。