江苏省徐州市鼓楼区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)苏0302刑初167号 公诉机关徐州市鼓楼区人民检察院。 被告人李某某，男，汉族，高中文化，中共党员，2011年1月起任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任，住徐州市鼓楼区，户籍所在地:徐州市鼓楼区。被告人李某某因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2019年4月22日被采取留置措施，2019年4月30日被刑事拘留，2019年5月9日被逮捕，现羁押于徐州市看守所。 辩护人王某，江苏泉山律师事务所律师。 辩护人梁宝民，江苏它石律师事务所律师。 徐州市鼓楼区人民检察院以徐鼓检诉刑诉(2019)146号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪、受贿罪，于2019年7月4日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。徐州市鼓楼区人民检察院指派检察员王敏伊出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人王某、梁宝民到庭参加诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控：一、贪污 1、2014年底至2015年3月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、三环北路高架快速路征收项目现场指挥部成员期间，利用职务上的便利，与徐州市鼓楼区九里街道办事处建设征收科科长、该项目现场指挥部办公室主任毛某(另案处理)等人合谋，采取出具虚假宅基地证明，将村集体所有仓库以个人住宅名义进行征收补偿的手段，骗取国家征迁补偿款人民币476540元，非法占为已有。其中，被告人李某某分得人民币246540元。 2、2017年初至2017年3月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、龟山周边旧城区改造项目征收工作指挥部成员、动迁组组员期间，利用职务上的便利，与徐州市鼓楼区九里街道办事处建设征收科科长、该项目动迁组组长毛某、李屯村村民王某甲(均另案处理)等人合谋，采取架设虚假未通电使用的变压器作为被征迁范围内地面附着物的手段，骗取国家征迁补偿款人民币85070元，非法占为已有。其中，被告人李某某分得人民币10000元。 二、受贿 2017年3月至2019年3月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿、征迁项目的职务之便，非法收受被征迁户闫某、潘某等人贿赂的人民币合计260000元，并为上述人员在营业面积认定、附着物补偿等方面谋取利益。 2019年4月22日，被告人李某某被徐州市鼓楼区监察委员会立案调查后，主动供述了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实。案发后，被告人李某某共退缴违法所得人民币516540元。 为证明上述事实，公诉机关向法庭提供了被告人李某某的供述与辩解；李某某的任职文件，职责说明，张伟征迁项目公告，征迁补偿协议；财务资料，银行交易明细；证人毛某刘某、王某、王某甲、李某甲、姜某、王某乙、潘某、闫某、李某乙、江某甲、郭某、李某甲、于某等人的证言等证据材料。 公诉机关认为，被告人李某某身为村基层组织负责人，协助人民政府从事土地征收、征用、补偿等行政管理工作，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为均已触犯刑法，构成贪污罪。被告人李某某身为身为村基层组织负责人，协助人民政府从事土地征收、征用、补偿等行政管理工作，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额在二十万元以上不满三百万元，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑法，构成受贿罪。被告人李某某犯数罪，依法应数罪并罚，并具有自首情节。 被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但对公诉机关指控的第二起贪污提出异议，认为其没有和毛某、王某甲合谋，该变压器在毛某等人安装好后才被其发现，但是其没有举报，而且在审批时予以签字认可，认为这一起应该认定其受贿，对其他指控均无异议。 辩护人的主要辩护意见为：1、被告人归案后如实供述，认罪态度较好；2、被告人的违法所得已全部退出；3、起诉书指控的第二起贪污事实，应认定为受贿，即使认定为贪污，被告人在该起骗取补偿款的过程中是起到次要、从属性作用，被告人系从犯。4、被告人构成自首。综上，请求法庭对被告人酌情从轻处罚。 经审理查明，一、贪污罪 1、2014年底至2015年3月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、三环北路高架快速路征收项目现场指挥部成员期间，利用职务上的便利，与徐州市鼓楼区九里街道办事处建设征收科科长、该项目现场指挥部办公室主任毛某等人合谋，采取出具虚假宅基地证明，将村集体所有仓库以个人住宅名义进行征收补偿的手段，骗取国家征迁补偿款人民币476540元，非法占为已有。其中，被告人李某某分得人民币246540元。 2、2017年初至2017年3月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、龟山周边旧城区改造项目征收工作指挥部成员、动迁组组员期间，利用职务上的便利，与徐州市鼓楼区九里街道办事处建设征收科科长、该项目动迁组组长毛某、李屯村村民王某甲(均另案处理)等人合谋，采取架设虚假未通电使用的变压器作为被征迁范围内地面附着物的手段，骗取国家征迁补偿款人民币85070元，非法占为已有。其中，被告人李某某分得人民币10000元。 2019年4月22日，被告人李某某经由九里街道纪工委电话通知至徐州市鼓楼区监察委员会，如实供述了犯罪事实。 上述事实，有被告人李某某的供述与辩解;被告人户籍证明、党员资料；被告人个人情况简历、换届选举花名册、徐州市鼓楼区九里街道第六届居民委员会选举结果报告单；九里街道办事处关于被告人工作职责的情况说明；徐州市鼓楼区政府发布公告、房屋征收决定、徐州市鼓楼区九里街道办事处关于征收项目实施工作方案；征地补偿包干协议书；市政府关于调整征地补偿标准的通知（2011年60号文件）；证人李某甲、于某、毛某、刘某、王某的证言；刘某的征迁补偿协议、银行转款凭证、房屋征收补偿协议复印件、情况说明；李屯社区相关的财务资料；银行交易明细；徐州市房屋征收办公室提供的财务资料；证人王某甲的证言；王某甲补偿协议、财务资料复印件；徐州市鼓楼区九里街道李屯居委会财务凭证；徐州市鼓楼区监察委立案决定书、留置决定书；鼓楼监察委出具的到案经过；徐州市鼓楼区监察委扣押决定书及清单等证据证明，足以认定。 二、受贿罪 2017年3月至2019年3月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿、征迁项目的职务之便，非法收受被征迁户闫某、潘某等人贿赂的人民币合计260000元，并为上述人员在营业面积认定、附着物补偿等方面谋取利益。 具体事实分述如下: 1、2017年3月至2018年6月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员期间，利用协助人民政府实施征迁项目的职务之便，非法收受被征迁户闫某所送的人民币3000元，并为闫某在营业面积认定方面谋取利益。 2、2017年3月至2018年7月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员、征收组组员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿的职务之便，非法收受被征迁户王某乙所送的人民币50000元，并为王某乙在附着物补偿方面谋取利益。 3、2017年3月至2018年7月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员、征收组组员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿的职务之便，非法收受被征迁户潘某所送的人民币40000元，并为潘某在附着物补偿方面谋取利益。 4、2017年3月至2018年10月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员、征收组组员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿的职务之便，非法收受被征迁户姜某所送的人民币100000元，并为姜某在附着物补偿方面谋取利益。 5、2017年3月至2018年11月，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿的职务之便，非法收受被征迁户江某甲所送的人民币20000元，并为江某甲在附着物补偿方面谋取利益。 6、2019年2、3月份，被告人李某某在担任徐州市鼓楼区九里街道办事处李屯村村民委员会主任、辛山周边地块改造项目扫尾工作现场指挥部成员、征收组组员期间，利用协助人民政府实施土地征收、征用补偿的职务之便，非法收受被征迁户李某乙所送的人民币20000元，并承诺为李某乙在附着物补偿方面谋取利益。 2019年4月22日，被告人李某某被徐州市鼓楼区监察委员会立案调查后，主动供述了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实。 案发后，被告人李某某退缴违法所得人民币516540元。 上述事实，有被告人李某某的供述与辩解;证人姜某、王某乙、潘某、李某乙、江某甲、郭某、闫某、江某乙等人的证言；征收补偿协议、财务资料，银行帐户交易明细；徐州市鼓楼区监察委立案决定书、留置决定书；徐州市鼓楼区监察委出具的到案经过；徐州市鼓楼区监察委扣押决定书及清单；徐州市鼓楼区监察委出具关于李某某案初核情况的说明一份等证据证明，足以认定。 本院认为，被告人李某某身为村基层组织负责人，在协助人民政府从事土地征收、征用、补偿等行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为均已触犯刑法，构成贪污罪。被告人李某某身为村基层组织负责人，协助人民政府从事土地征收、征用、补偿等行政管理工作，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额在二十万元以上不满三百万元，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑法，构成受贿罪。被告人李某某犯数罪，依法应数罪并罚。公诉机关指控被告人李某某犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以采纳。 控辩双方关于被告人在贪污罪具有自首情节的控辩意见，经查，在被告人李某某电话通知到案前，徐州市鼓楼区监察委员会已掌握部分贪污的犯罪事实，故对被告人贪污犯罪不应认定为自首，对上述控辩主张不予采纳。鉴于被告人到案后如实供述贪污犯罪的事实，具有坦白情节，依法对贪污罪从轻处罚。 控辩双方关于被告人犯受贿罪具有自首情节的控辩意见，以及已全部退出违法所得，真诚悔罪，自愿认罪认罚的控辩意见，经查属实，予以采纳，依法予以减轻处罚。 关于被告李某某及其辩护人提出的公诉机关指控的第二起贪污犯罪中，其未与毛某等人合谋，不属于贪污，应属于受贿的意见，经查，被告人李某某虽事先未与毛某等人合谋，但在事中发现毛某等人架设虚假变压器时未予以制止，且在得到毛某给予好处的许诺后，对毛某等人试图骗取拆迁款的行为予以默许，后来又以居委会主任的身份在拆迁补偿协议上予以签字认可，后在明知毛某送其的10000元系出自上述骗取的拆迁补偿款，依然予以接受，综上可知，被告人李某某的行为构成贪污罪，故被告人李某某的辩解及辩护人的该辩护意见，无事实及法律依据，不予采纳。 被告人李某某的辩护人提出李某某在第二起贪污共同犯罪中系从犯的辩护意见，经审查，本院认为在该起贪污犯罪中，被告人李某某利用职务之便，与他人共同骗取拆迁补偿款，并从中获取非法利益，在共同犯罪中并非其次要或辅助作用，不宜认定为从犯，故对该辩护意见不予采纳。 综上，根据被告人李某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第二、四款、第六十九条第一、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十五万元。 (刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月22日起至2023年10月21日止；罚金应于判决生效后三十日内缴纳。) 二、对被告人的违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 涛 审 判 员  **元 人民陪审员  温海林 二〇一九年十月九日 书 记 员  马 娇