湖南省株洲市芦淞区人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘0203民初2978号原告：赵昌宏,男,1945年6月4日出生,汉族,住湖南省株洲市芦淞区。被告：株洲江南商城置业有限公司,住所地株洲市芦淞区建设南路237号。法定代表人：彭宗君，董事长。委托诉讼代理人：苏昌盛，湖南天隆律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告赵昌宏与被告株洲江南商城置业有限公司（以下简称江南公司）与公司有关的纠纷一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月5日公开开庭进行了审理。原告、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵昌宏向本院提出诉讼请求：判令被告补办募集股金3万元，并享受原待遇。事实和理由：原告1986年调入该公司至2006年退休，连续工作21年，在单位努力敬业。2004年7月被告为实现新老公司平稳过度和缓解当时资金压力，作出了在职工中募集股金的决定，根据被告公司通知，原告完全有权募集股金，而当时原告正在外地打工，一直没在家，根本不知募股一事，被告也没有通知原告，以致原告丧失了入股权利。原告知晓后多次要求被告补办股金，屡遭被告拒绝，严重侵害了原告合法权益。为此原告多年来一直向相关部门上访主张权利。株洲市政府信访事项复核委员会办公室于2018年2月12日以株政信复字（2017）29号意见书，撤销湘江公司2017年11月28日作出的《关于江南商城退休职工要求补办股权问题的答复意见书》，被告应无条件给予原告补办募集股金。募集股金是改制的一件大事，关联到各职工的切身利益，被告应公示通知到位。原告是该企业老职工，企业改制募集股金应当有优先权，我有协议不在公司，被告应设法通知我本人或家属，不应剥夺我的知情权。但被告在募集股金时，既不发公告公示，又没有通知原告本人，原告在不知情的情况下错过集资入股的机会，被告存在过错有不可推卸的责任，应无条件补办原告募集股金。被告江南公司辩称：1.根据最高法司法解释《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》，人民法院只受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件,而本案当中原告赵昌宏诉请的系发生在国有企业株洲江南商城改制过程中的事项,而株洲江南商城改制由政府主管部门株洲市粮食局主导，株洲市商业企业改革领导小组审批，属于政府主导下的国有企业改制范畴,按照规定不属于人民法院受理民事案件的范围,应当依法予以驳回起诉。2.我公司系2004年9月29日新设立的有限责任公司，其设立之前的行为均是在政府主导下的国有企业改制行为，其行为的实施主体是政府相关部门，及改制的对象株洲江南商城,而株洲江南商城直至2009年2月19日方注销,原告赵昌宏诉请的事项系政府相关部门及株洲江南商城实施的行为，与我公司无关，我公司不是本案适格被告。3.株洲江南商城的改制方案经民主程序审议通过，并在公司公告栏内张贴公示，公司募股通知也是按照要求张贴在公司公告栏内，履行了必要的法定告知程序。改制工作从筹备到实施都经历了座谈会、动员会、职代会、员工大会等多次多种形式的会议，当时的改制入股并不是一次会议或一次通知突然决定的,而是一次筹备已久且有方案，有步骤实施跨度长达一年多的重大事件，参加改制的每一个人对相关流程及要求均是知晓的。2003年5月13日经职工代表大会审议通过并经上级审核批准的《株洲江南商城体制改革实施方案》明确规定:“距法定退休年龄五年以内的职工，也可以带资认购基本股,享受普通股东待遇”，该方案经职工代表大会讨论审议，并多次在公司公告栏内进行张贴公示,赵昌宏作为株洲江南商城的改制员工,对涉及到自身切身利益的改制方案的内容不可能不知晓，对改制方案中“内退员工也可以带资认购基本股，享受普通股东待遇”的规定不可能不知晓。而且2004年6月30日，赵昌宏亲笔签名并向株洲江南商城提交的《距法定退休年龄五年内职工解除劳动合同关系申请书》，及赵昌宏与株洲江南商城签订的《江南商城改制重组企业代发内退生活费的协议》中，均明确提到了“江南商城企业改制方案”。同时，2004年6月30日,赵昌宏来到公司办理改制手续，公司在2004年7月5日正式在公司公告栏内张贴《募集股金的通知》,赵昌宏自称不知道募集股金一事，实在是难以自圆其说。4.公司职工参与入股还是放弃入股，均是其自主选择的结果，江南商城改制方案中规定“内退员工也可以带资认购基本股,享受普通股东待遇”，在《募集股金的通知》中规定“募股对象原则上为原江南商城改制员工”。当时可以入股的改制员工有200多人，最终只有100多人办理了入股手续。包括原告赵昌宏在内的近百名改制员工放弃投资入股，系其自身对投资风险的合理选择。如果因为入股的企业资产增值了，就可以要求补办入股手续，这既违背了诚实信用的原则,也是对其他入股改制员工的极大不公。而且，如果赵昌宏可以补办入股手续,那其他放弃投资入股的近百名改制员工也同样可以要求补办入股手续，这样将全盘否定政府主导下的企业改制，严重侵害投资入股改制员工的切身利益,严重影响改制企业的稳定与发展。5.按照公司法规定，公司设立时向公司投资入股才能成为公司股东并享受相应股东权利。公司设立后,要成为公司股东必须受让其他股东股权,或经公司三分之二以上表决权的股东同意增资入股后,才能成为公司股东。原告诉讼请求中要求判令补办募集股金3万元，显然没有任何法律依据,且与公司法的相关规定相冲突。6.原告赵昌宏的诉讼请求超过了法定的诉讼时效。我公司募集股金的行为发生在2004年7月份,并于2004年9月29日进行了包括股权出资情况的公司设立工商登记。原告赵昌宏时隔十余年后,对此提出异议，其诉请超过了法律规定的诉讼时效。经审理查明：1994年株洲江南商城成立，主管部门为株洲市粮食局粮油购销总公司的全民所有制企业。赵昌宏属该企业职工，工作至2004年6月30日(江南商城改制基准日)。2004年6月,按照市粮食局统一部署,根据《株洲市国合商业企业产权制度改革实施细则》(株政发〔2000〕13号)和《关于进一步深化国有企业改革的若干规定》(株发〔2003〕5号)文件精神,江南商城进行了企业改制,对赵昌宏在内的原231名职工置换了身份,并解除劳动关系。根据株发〔2003〕5号文件相关规定，经协商,改制企业与赵昌宏签订了《江南商城改制重组企业代发内退生活费协议》,为赵昌宏办理了内部退养手续,并按协议在2006年4月给予赵昌宏同志正式办理了退休手续。改制期间由江南商城改制筹备领导小组发出《江南商城有限责任公司募集股金的通知》以募集股金方式重新成立株洲江南商城置业有限公司（现属市湘江建设发展集团有限公司控股的公司）,并于2004年年底完成工商注册，原江南商城于2009年2月19日办理注销手续。赵昌宏以未通知其募集股金为由，要求补办其股权，遭拒后多次上访，现提起本案诉讼。本院认为，民事纠纷是指基于平等法律地位的主体之间发生的以民事权利义务为内容的法律纠纷，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条的规定，人民法院仅受理企业改制中基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷。对于政府及其相关部门行为主导的企业改制，其权利义务等事项并非企业自身所能决定，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案中，江南商城由政府及其相关部门主导改制为株洲江南商城置业有限公司，有贯彻执行国有企业改革政策性质的内容，原告要求补办募集股金的纠纷，系该企业改制的遗留问题，需要由有关政府部门按照企业改制的政策规定统筹解决，故不属于平等主体之间的民事权益纠纷，不属人民法院民事诉讼受案范围。民事诉讼法一百零八条综上，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法（2017年修改）》第三条、第一百二十四条第（四）项，《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条、第二条（该条中“第”为民事诉讼法1991年版，现已被2017年修改的民事诉讼法第一百一十九条替代），裁定如下：驳回原告赵昌宏的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审判员  谢桂林二〇一九年十月二十日法官助理张拥军书记员伍方慧附相关法律规定：《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》（2003年2月1日实施）第一条人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：（一）企业公司制改造中发生的民事纠纷；（二）企业股份合作制改造中发生的民事纠纷；（三）企业分立中发生的民事纠纷；（四）企业债权转股权纠纷；（五）企业出售合同纠纷；（六）企业兼并合同纠纷；（七）与企业改制相关的其他民事纠纷。民事诉讼法一百零八条第二条当事人起诉符合本规定第一条所列情形，并符合第规定的起诉条件的，人民法院应当予以受理。《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年4月9日实施）第一百零八条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》（2017年修改）第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。行政诉讼法第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：行政诉讼法（一）依照的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；行政诉讼法（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；行政诉讼法（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；行政诉讼法（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；行政诉讼法（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；行政诉讼法（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；行政诉讼法（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》民事诉讼法一百一十九条一百二十四条民事诉讼法一百二十四条第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合第的规定，且不属于第规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。民事诉讼法一百一十九条一百二十四条民事诉讼法一百二十四条需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。民事诉讼法一百一十九条一百二十四条民事诉讼法一百二十四条立案后发现不符合起诉条件或者属于第规定情形的，裁定驳回起诉。