广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂1225法赔1号 赔偿请求人：黄珩峰，男，1998年2月15日生，仫佬族，住广西罗城仫佬族自治县。 赔偿请求人：黄培，男，1936年7月31日生，汉族，住广西罗城仫佬族自治县。 赔偿请求人：张世荣，女，1936年11月20日生，仫佬族，住广西罗城仫佬族自治县。 上述三赔偿请求人共同委托代理人：姚丽萍，女，1960年5月15日生，仫佬族，住广西罗城仫佬族自治县。 赔偿请求人黄珩峰、黄培、张世荣于2019年7月17日以错误执行赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审查终结。 赔偿请求人黄珩峰、黄培、张世荣申请赔偿的事项为:赔偿义务机关罗城仫佬族自治县人民法院向赔偿请求人支付各项损失886758元。具体包括：1、死亡赔偿金：30502元/年×20年=610040元；2、丧葬费：5538元/月×6个月=33228元；3、黄培、张世荣两人的抚养费：18349元/年×10年=183490元；4、精神抚慰金：100000元。在黄建国死亡后，法院支付丧葬费40000元及困难补助费80000元，余下应赔偿886758元。主要事实和理由：2019年5月8日被申请人罗城仫佬族自治县人民法院对黄建国执行拘留过程中造成其死亡。因与罗城县人民法院未能够执行2001年5月31日（1999）罗民初字第318-1号判决有直接关系，该案件至今已经生效18年仍然未能够得到执行，十几年来黄建国因为此事费尽大量心血，跑上跑下，散尽钱财，如果此案能够执行，就根本不存在他无法偿还欠款问题，而今又无辜因欠款还被执行拘留，过于气愤，过于劳累。该院在执行拘留前未作任何了解，也没有对其进行健康检查，并强制执行拘留，导致黄建国不幸死亡。申请人黄珩峰的母亲和姐姐已于数年前先后因病去世，使黄珩峰成了孤儿，八十多岁高龄的黄培、张世荣年老多病，经常住院治疗，每天都要靠吃药来维持生命，家庭经济不堪重负，全家上下老少身心受到沉重打击。根据国家赔偿法的规定，提出以下赔偿：1、死亡赔偿金：30502元/年×20年=610040元；2、丧葬费：5538元/月×6个月=33228元；3、黄培、张世荣两人的抚养费：18349元/年×10年=183490元；4、精神抚慰金：100000元。以上合计：926758元。在黄建国死亡后，法院支付丧葬费40000元及困难补助费80000元，余下应赔偿886758元。 经审查查明，赔偿请求人黄珩峰系黄建国儿子，黄培系黄建国父亲，张世荣系黄建国母亲。执行申请人蒋益生、廖爱莲与被执行人黄建国、杨远红、廖昭杨民间借贷纠纷案件，申请人蒋益生、廖爱莲分别持生效的（2018）桂1225民初214、215号民事判决书向罗城仫佬族自治县人民法院申请强制执行，立案案号为（2019）桂1225执64、65号。（2019）桂1225执64号执行案件，被执行人黄建国应偿还蒋益生185087元，（2019）桂1225执65号执行案件，被执行人黄建国应偿还廖爱莲146059元，两案共计331146元，被执行人杨远红、廖昭杨在继承其父亲廖光军财产范围内对上述债务承担清偿责任。因黄建国拒不履行申报财产，亦不主动履行案件给付义务，2019年5月8日9时8分罗城法院执行干警打电话传唤黄建国，黄建国于9时15分到达罗城法院执行局办公室，执行干警反复做其思想工作，并动员其主动履行判决书确定义务，但黄建国仍拒不履行法定义务，并拒绝申报财产。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条、第一百一十五条、第一百一十六条的规定，罗城仫佬族自治县人民法院决定对黄建国拘留15日，罚款20000元。2019年5月8日11时23分，法院执行干警带黄建国及另案被执行人何美萍、韦天理三人从法院执行局下楼，11时30分一同上车前往罗城县拘留所，11时36分到拘留所并下车，11时40分到达收押室。从执行局办公室下到法院一楼大院上车，直至拘留所，黄建国均能自己上下车，在拘留所门口下车时，黄建国一边打电话一边自己走进拘留所收押室内，整个过程中，黄建国行动自如，未发现其出现异常情况。12时15分，办理入所手续完毕后，准备将黄建国等三人带入监所时，黄建国在收押室长凳上起身时突然觉得吃力，拘留所民警询问其时，其自称系可能痛风发作行走不便，后韦天理扶黄建国走出收押室，在离监舍门口尚有两三米远时，黄建国便走不动，拘留所民警即让黄建国就地休息，带其他两名被拘留人员进入监舍。12时20分拘留所民警拿来血压器帮黄建国测量，发现黄建国身体异常，即叫法院执行人员送黄建国到医院就诊。12时34分法院执行干警经请示领导后于12时40分拨打120急救电话，法院干警石俊使用黄建国手机拨打黄建国家属黄建平电话，后执行干警把黄建国扶至拘留所门口等待救护车，12时50分许，120救护车到来时，黄建国家属黄建平、黄裕伦也已到场，同法院执行干警及医师将黄建国抬上救护车，后一同将黄建国送至罗城县人民医院救治，经医生诊断，黄建国系突发性脑溢血，经抢救，黄建国于当日21时37分因抢救无效死亡。 2019年5月8日，罗城仫佬族自治县人民法院成立5.8突发事件应急处置领导小组，同日，中共罗城仫佬族自治县委员会政法委员会成立“5.8”突发事件处置领导小组，该小组以县委政法委牵头，由人大法工委、纪委监察委、宣传部、检察院、公安局、司法局、信访局等部门组成，负责对事件过程展开全面调查。2019年5月9日，调查组作出《关于黄建国突发疾病死亡事件的调查报告》，调查组经过调查，查看了当日黄建国行动轨迹的监控视频，询问了一同被拘留人员韦天理、何美萍，向送拘的法院执行干警及拘留所的收监人员核实相关情况，综合所有调查事实，认为办案人员在执行过程中，均按照相关规定履行职责，规范执法，不存在过错。黄建国死亡系突发疾病造成。 另查明，鉴于死者黄建国家庭情况特殊，其妻子及女儿前几年相继死亡，现唯一的儿子黄珩峰仍在南宁上大学，生活比较困难，出于人道主义，由自治县人民政府协调解决黄建国家属丧葬费4万元，生活困难救助金8万元，共计12万元，款项已于2019年5月10日由县人民法院垫付。 再查明，2019年9月18日，赔偿请求人黄培、张世荣向本院提交了放弃赔偿申请的承诺书，赔偿请求人黄珩峰变更赔偿金额为703268元。 上述事实有法院当天监控记录、法院当天执法记录仪记录、罗城县拘留所当天监控记录、调查组作出的《关于黄建国突发疾病死亡事件的调查报告》、赔偿请求人黄珩峰《关于申请丧葬费的报告》及《关于申请困难补助费的报告》、罗城县委员会政法委员会的《会议纪要》、罗城法院《财政授权支付申请书》等证据予以证明。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得赔偿的权利。”以及2016年10月1日起施行的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”本案赔偿请求人黄珩峰以罗城法院在执行拘留黄建国前未作了解，也没有对其进行健康检查，并强制执行拘留，导致黄建国不幸死亡为由，向罗城法院提出国家赔偿申请，符合前述法律、司法解释的规定，属于国家赔偿的受案范围。 关于罗城法院在执行黄建国的过程中是否存在违法行为，该行为是否与黄建国的死亡存在因果关系的问题。 我国法律并没有明文规定，将被执行人送至拘留所拘留前必须进行人身检查，且当时被执行人黄建国在送往拘留所前并不存在不适宜拘留的情形。黄建国死亡后，罗城仫佬族自治县人民法院成立5.8突发事件应急处置领导小组，同日，中共罗城仫佬族自治县委员会政法委员会成立“5.8”突发事件处置领导小组，该小组以县委政法委牵头，由人大法工委、纪委监察委、宣传部、检察院、公安局、司法局、信访局等部门组成，负责对事件过程展开全面调查。2019年5月9日，调查组作出《关于黄建国突发疾病死亡事件的调查报告》，调查组经过调查，查看了当日黄建国行动轨迹的监控视频，询问了一同被拘留人员韦天理、何美萍，向送拘的法院执行干警及拘留所的收监人员核实相关情况，综合所有调查事实，认为办案人员在执行过程中，均按照相关规定履行职责，规范执法，不存在过错。黄建国死亡系突发疾病造成。 在黄建国突发疾病后，罗城法院干警已及时拨打120并将其送至罗城县人民医院进行抢救，履行了积极的救治义务。因此，黄建国因病死亡与罗城法院的执法行为之间亦不存在因果关系。 综上所述，赔偿请求人提出的国家赔偿申请没有事实和法律依据，依照《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（七）项之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人黄珩峰的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向河池市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年十月十四日