辽阳市白塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1002民初2343号 原告：鞍山报业集团公司辽阳分公司，住所地辽阳市白塔区青年大街168-47-5。 负责人：赫秋，系该公司负责人。 委托代理人：王春玲、郭继伟，辽宁钢城正大律师事务所律师。 被告：刘孝忠，男，1964年2月5日出生，汉族，住辽阳市白塔区。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司为与被告刘孝忠劳动争议纠纷一案，于2019年8月2日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员刘明贺独任审判，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告鞍山报业集团公司辽阳分公司委托代理人王春玲、被告刘孝忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司诉称：1、原告不应向被告支付经济补偿金及失业保险损失。原、被告之间是非全日制用工法律关系，被告每天工作不足3个小时，按月计酬，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，所以双方没有签订书面合同并不违法。被告的工作内容是完成一定劳务的工作性质，即被告每天早上为原告投递报纸，被告每天6点钟到原告处取报纸，之后自行完成投递。投递结束后被告可以从事其他与原告无关的工作。因被告工作性质为报纸投递员，应在每天9点之前将报纸送达给用户，每天工作时间平均为几个小时，应认定双方为非全日制劳动用工关系。依据《劳动合同法》第七十一条规定，本案原、被告之间是非全日制劳动用工关系，原告没有为被告缴纳失业保险的义务，也没有任何一部法律规定非全日制用工单位要为劳动者缴纳失业保险金。2、被告仲裁开庭时已经认可有单位或自行缴纳了社会保险，被告已有社会保险缴费账号，即便原告有缴纳义务，也无法为其缴纳失业保险。根据《劳动争议解释（三）》第一条规定，被告已参加社会保险，有账户，不属于“社会保险经办机构不能补办导致其无法享受保险待遇”的情形，所以原告不应向被告支付失业保险损失，该种情况也不属于民事案件受案范围。3、对于仲裁机构所裁决一次性支付失业保险金于法无据。依据《辽宁省失业保险条例》第十五条、第十六条规定，失业保险金应当按月发放。在失业期间被告如果再就业、享受基本养老保险待遇等情形的，失业保险金应当停止发放。故请求判决原告不予支付被告经济补偿金19880元及失业保险损失25938元；案件受理费由被告承担。 被告刘孝忠辩称：原告诉讼请求我不认可，我在原告处工作15年上午5点到站分发报纸到10点30分结束，下午进行宣传及订阅工作，每天工作5至6小时，回来后还要到报社签到，工资按月发放，从最初的360元，逐渐涨到900元，报社与我签有劳动合同，每年一签，直到最近几年报社领导频繁换人突然不与我签劳动合同了，直到2019年4月30日突然通知我回家。原告这么多年未给我缴纳过任何保险，原告说我已有保险账户，无法为我缴纳保险金是在推卸责任。 本院经审理查明，被告刘孝忠于2005年7月到原告鞍山报业集团公司辽阳分公司处从事投递员工作，工资逐渐增长至每月900元。2019年4月30日，原告以报纸停刊为由通知被告刘孝忠离职，被告从2019年5月起不再到原告处工作。被告在原告处工作13年10个月。原告没有为被告缴纳失业保险金，未向被告支付经济补偿金。后刘孝忠因经济补偿金及失业金损失事由向辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。辽阳市劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月11日作出辽市劳人裁字〔2019〕第244号仲裁裁决书，裁决鞍山报业集团公司辽阳分公司于裁决生效之日起十五日内一次性向刘孝忠支付经济补偿金19880元、失业保险补偿25938元。鞍山报业集团公司辽阳分公司不服该裁决，诉至本院。 另查明，辽阳市白塔区当前最低工资标准为1420元/月。 本院所确认的上述事实，有原告鞍山报业集团公司辽阳分公司提供的仲裁裁决书、情况说明、发行员岗位责任，被告刘孝忠提供的辽阳市最低工资标准，及原、被告双方当庭陈述笔录在卷为凭，上述证明材料经当庭举证、质证，并经本院审查，可以采信。 本院认为，原告主张其与被告之间是非全日制用工关系，因非全日制用工以小时计酬为主，且劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日，本案中原告自认被告刘孝忠的工资按月发放，不符合非全日制用工的规定，故对该主张本院不予支持。原告鞍山报业集团公司辽阳分公司因自身经营的原因，单方解除与被告刘孝忠的劳动关系，应该支付被告刘孝忠经济补偿金。由于刘孝忠工资未达到本地区最低工资标准，应以本地区最低工资标准为基数计算经济补偿金。因被告在原告处工作13年10个月，故应按14个月计算，经济补偿金为19880元（1420元/月×14个月）。原告没有为被告缴纳失业保险金，导致被告无法获得失业金，其应按有关失业保险政策向被告支付相应待遇。根据辽阳市人力资源和社会保障局的规定，应以本地区标准1179元/月为基数计算，因被告在原告处工作13年10个月，按22个月计算，失业保险补偿为25938元（1179元/月×22个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第六十八条、第七十二条，《失业保险条例》第十四条、第十七条、第十八条，《辽宁省失业保险条例》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下： 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司给付被告刘孝忠经济补偿金19880.00元及失业保险补偿25938.00元。 上述款项于本判决生效后10日内给付。 如未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元（已减半收取），由原告鞍山报业集团公司辽阳分公司承担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉至辽宁省辽阳市中级人民法院。 审判员  刘明贺 二〇一九年十月十六日 法官助理周文政 书记员张馨予 附录 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： (一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的; (二)未及时足额支付劳动报酬的; (三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的; (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的; (五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的; (六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： (一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的; (二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的; (三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的; (四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的; (五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的; (六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的; (七)法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第六十八条非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。 第七十二条非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。 非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。 《失业保险条例》 第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。 第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 《辽宁省失业保险条例》 第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金。领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。 失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。 离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。