南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）桂7102行初312号 原告贵港市兴龙市场有限公司，住所地广西壮族自治区贵港市覃塘区东龙镇旧城改造开发区。 法定代表人韦黄上，该公司总经理 委托代理人杨建保，广西善仁律师事务所律师。 委托代理人刘创新，广西起航律师事务所实习律师。 被告贵港市市场监督管理局，住所地广西壮族自治区贵港市港北区金港大道848号。 法定代表人蒋金光，该局局长。 委托代理人黄善平，男，该局工作人员。 委托代理人周文涛，广西正大五星律师事务所律师。 被告广西壮族自治区市场监督管理局，住所地广西壮族自治区南 宁市怡宾路1号。 法定代表人巫家世，该局局长。 委托代理人张伟雄，男，该局工作人员。 原告贵港市兴龙市场有限公司（以下简称兴龙公司）不服被告贵港市市场监督管理局（以下简称贵港市监管局）工商行政登记以及被告广西壮族自治区市场监督管理局（以下简称自治区监管局）行政复议一案，于2019年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月1日收到补正材料，于同日立案后，于2019年8月2日向被告贵港市监管局、自治区监管局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月2日公开开庭审理了本案。原告兴龙公司的委托代理人杨建保、刘创新，被告贵港市监管局委托代理人黄善平、周文涛，被告自治区监管局委托代理人张伟雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告贵港监管局于2019年5月10日作出（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》，认定贵港市场开发服务中心（下称贵港场服务中心）提交的注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，准予注销登记。原告兴龙公司不服，于2019年5月21日向被告自治区监管局提出行政复议申请，申请撤销被告贵港监管局作出的上述《准予简易注销登记通知书》。2019年7月8日，被告自治区监管局作出桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，维持被告贵港监管局作出（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》。 原告兴龙公司诉称，原告兴龙公司与贵港场服务中心多年存在业务合作关系，至今尚有未履行完毕的合作合同。2019年4月6日，原告兴龙公司查询贵港场服务中心工商登记情况，发现贵港场服务中心向被告贵港监管局申请简易注销并在国家企业信用信息公示系统上进行公示，公示期限为2019年3月7日至2019年4月20日。2019年4月6日，原告兴龙公司委托代理律师在国家企业信用信息公示系统上对贵港场服务中心提起注销异议。2019年5月14日，原告兴龙公司通过国家企业信用信息公示系统查询到，贵港场服务中心申请的简易注销登记存在注销异议尚在处理的情况下，被告贵港监管局仍于2019年5月10日核准贵港场服务中心注销登记。根据《广西壮族自治区工商行政管理局企业简易注销登记暂行办法》（以下简称《企业简易注销登记暂行办法》）第八条、第十五条规定，被告贵港监管局核准贵港场服务中心简易注销登记严重违法，经原告兴龙公司向被告贵港监管局多次申诉，被告贵港监管局拒不纠正并恢复贵港场服务中心企业主体资格。2019年5月21日，原告兴龙公司不服被告贵港监管局核准贵港场服务中心简易注销登记，向被告自治区监管局提出行政复议请求。2019年7月8日，被告自治区监管局作出桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，维持被告贵港监管局核准贵港场服务中心的简易注销登记，并于2019年7月11日通过邮寄的方式送达原告兴龙公司。综上，二被告作出的具体行政行为存在认定事实不清，违反《企业简易注销登记暂行办法》第八条、第十五条规定，不具有合法性。为维护合法权益，原告兴龙公司起诉至法院，请求依法判决：1.撤销被告贵港监管局作出的（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》；2.撤销被告自治区监管局作出的桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由被告贵港监管局、自治区监管局承担。 原告兴龙公司向本院提交了以下证据：1.请求撤销贵港场服务中心简易注销登记行政复议申请书，2.证据目录及证据，3.合作协议书，4.国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心简易注销公告信息截图、国家企业信用信息公示系统关于原告提出异议申请的截图、全体投资人承诺书，5.国家企业信用信息公示系统关于市场服务中心企业信息查询单截图(2019年5月13日)，6.《企业简易注销登记暂行办法》，证据1-6共同证明原告兴龙公司2019年4月6日在国家企业信用信息系统上提交简易注销程序异议申请，于2019年5月21日向被告贵港监管局提交请求撤销贵港场服务中心简易注销登记行政复议申请书，2019年5月14日，原告兴龙公司查询到贵港场服务中心存在注销异议尚在处理的情况下，被告贵港监管局仍于2019年5月10日核准市场服务中心注销登记，根据《企业简易注销登记暂行办法》第八条、第十五条规定，被告贵港监管局核准贵港场服务中心简易注销登记严重违法，经原告兴龙公司向被告贵港监管局多次申诉，被告贵港监管局拒不纠正并恢复贵港场服务中心企业主体资格；7.行政复议材料签收单，8.请求撤销贵港场服务中心简易注销登记复议申请书，9.桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，10.邮政特快专递邮单、邮件签收状况网络查询单，证据7-10共同证明因原告兴龙公司不服被告贵港监管局核准贵港场服务中心简易注销登记，于2019年5月21日向被告自治区监管局提出行政复议请求，被告自治区监管局于2019年7月8日作出桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，维持被告贵港监管局核准贵港场服务中心的简易注销登记，并于2019年7月11日通过邮寄的方式送达原告兴龙公司；11.国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心企业信息查询单截图（2019年4月6日），证明2018年11月29日，贵港场服务中心声明其营业执照正副本丢失作废，被告贵港监管局根据贵港场服务中心提交的2016年7月27日颁发营业执照副本复印件作为依据核准注销违法；12.国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心简易注销公告信息，证明贵港监管局简易注销公告期不合法，公告期仅有44天，违反《企业简易注销登记办法》第七条公告期的规定。公告期应当自公告次日计算，贵港场服务中心公告申请日为2019年3月7日，应当从公告次日即2019年3月8日开始计算公告期间，至2019年4月21日公告期限方届满；13.贵港场服务中心电脑咨询单（2019年4月16日），证明原告兴龙公司已于2019年4月6日在国家企业信用信息公示系统查询单上提交简易注销程序异议申请，但被告贵港监管局未按照法律规定予以答复，贵港场服务中心存在提交虚假材料骗取简易注销行政审批，另原告兴龙公司曾于2019年4月16日及2019年5月17日至被告贵港监管局查询贵港场服务中心工商登记状态及简易注销异议受理结果，并当场提交简易注销书面异议相关材料，但被告贵港监管局工作人员口头告知异议已受理并拒收书面异议材料；14.贵港场服务中心电脑咨询单（2019年5月17日），证明被告贵港监管局于2019年5月10日核准贵港场服务中心的简易注销程序违法，应当依法予以纠正，并恢复贵港场服务中心企业主体资格。 被告贵港监管局辩称，一、被告贵港监管局对贵港场服务中心作出的简易注销登记程序合法、正当。2019年3月7日，贵港场服务中心根据《企业简易注销登记暂行办法》第四条、第七条的规定，在国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告，公告期限为2019年3月7日-2019年4月20日。2019年5月10日，贵港场服务中心根据《企业简易注销登记暂行办法》第九条、第十二条的规定，向被告贵港监管局递交简易注销登记申请，材料齐全，符合法定形式，被告贵港监管局窗口工作人员根据《企业简易注销登记暂行办法》第十五条第三项规定，当场受理，并作出准予注销登记的决定；二、被告贵港监管局对贵港场服务中心作出的简易注销登记事实清楚、证据确实充分。（一）原告兴龙公司提出的异议并非简易注销登记异议。《企业简易注销登记暂行办法》第八条规定，自然人、企业、其他相关部门可以对企业简易注销公告提出异议。我区税务部门的异议由自治区税务局在公告期期满次日通过国家企业信用信息公示系统提出。其他异议需在45天公告期内提出，超过公告期的，公示系统不再接收异议。公告期内，自然人、企业的异议只能通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏‘异议留言’功能在线填写，相关政府部门的异议可以通过公示系统在线填写，也可以通过协同监管平台数据交换的方式提供。第十五条第二项规定，对于公告期内被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出不予简易注销登记的决定。原告兴龙公司主张2019年4月6日委托律师在国家企业信用信息公示系统上对贵港场服务中心提起简易注销异议。2019年5月4日，原告兴龙公司查询到贵港场服务中心存在简易注销异议情况尚在处理的情况下，贵港监管局仍于2019年5月10日核准贵港场服务中心简易注销登记。根据国家企业信用信息公示系统简易注销异议操作规则，自然人、法人或其他组织对企业简易注销有异议应通过国家企业信用信息公示系统企业公示信息页面首部点击“简易注销”提起异议，但原告兴龙公司实际提起的异议为“登记状态”异议，该异议通过国家企业信用信息公示系统企业公示信息页面浮窗中“异议”项提出，该“异议”为对企业营业执照信息提出异议方式，与简易注销异议提起方式有明显区别；根据自治区监管局对该系统的设定，如果简易注销企业被提出异议，被告贵港监管局窗口工作人员是无法选择同意简易注销选项的。因此，原告兴龙公司的主张缺乏事实根据，应当不予支持；（二）贵港场服务中心已由广西贵港交投市场有限公司承接，被告贵港监管局的行为不应属于被诉行政行为。贵港市机构编制委员会根据贵政办发〔2017〕42号《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市经营类事业单位转企改革方案的通知》和贵政办发〔2017〕44号《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市场开发服务中心改革方案的通知》，印发了贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》，决定撤销贵港场服务中心事业单位编制。同时明确撤销贵港场服务中心建制后，原单位所有人员、资产、债权债务由撤事改企后组建的广西贵港交投市场有限公司承接。《中华人民共和国民法总则》第六十七条规定，法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。法人分立的，其权利和义务由分立后的法人享有连带债权，承担连带债务，但是债权人和债务人另有约定的除外。因此，贵港场服务中心申请注销登记，并不影响原告兴龙公司与其的债权债务关系。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第十二条第（十二）项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。被告贵港监管局认为，对贵港场服务中心作出的简易注销并没有侵犯到原告兴龙公司的合法权益，原告兴龙公司的权益并未受到任何损害，因此，被告贵港监管局依法核准贵港场服务中心简易注销登记的具体行政行为不应属于被诉的行政行为；三、被告贵港监管局对贵港场服务中心作出的简易注销登记适用的法律依据正确。《企业简易注销登记暂行办法》第十五条第（三）项规定，企业申请简易注销登记，登记机关应当根据下列情况分别作出相关决定：对于公告期内未被提出异议的企业，若申请材料齐全，符合规定形式，登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。第八条规定，自然人、企业、其他相关部门可以对企业简易注销公告提出异议。我区税务部门的异议由自治区税务局在公告期期满次日通过国家企业信用信息公示系统提出。其他异议需在45天公告期内提出，超过公告期的，公示系统不再接收异议。公告期内，自然人、企业的异议只能通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏‘异议留言’功能在线填写，相关政府部门的异议可以通过公示系统在线填写，也可以通过协同监管平台数据交换的方式提供。本案中，原告兴龙公司并不符合上述规定的情形。因此，被告贵港监管局对贵港场服务中心作出的简易注销登记适用的法律依据正确。综上所述，被告贵港监管局对贵港场服务中心作出的简易注销登记程序合法、事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确，请求法院依法驳回原告兴龙公司的诉讼请求。 被告贵港监管局向本院提交了以下证据、依据： 证据：1.《非公司企业法人注销登记申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》、《证明》、《全体投资人承诺书》、营业执照（副本）复印件，证明贵港场服务中心于2019年5月10日向被告贵港监管局提交注销申请材料；2.（贵）登记注销受字[2019]第163号《简易注销受理通知书》，证明被告贵港监管局于2019年5月10日受理贵港场服务中心注销申请；3.简易注销登记审核表，证明被告贵港监管局局于2019年5月10日审核通过贵港场服务中心提交的简易注销材料；4.（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》，证明被告贵港监管局于2019年5月10日准予注销登记；5.国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心简易注销登记公告信息截图，证明原告未在网上提出过异议，证实贵港监管局作出的（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》认定事实清楚、证据确凿；6.国家企业信用信息公示系统电脑载图，证明贵港场服务中心的简易注销登记相关信息由国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-广西）自动推送至贵港人力资源和社会保障局、广西税务协商共治平台。 依据：《企业简易注销登记暂行办法》。 被告自治区监管局辩称，一、被告自治区监管局依法履行复议机关职责复议程序合法。原告兴龙公司不服被告贵港监管局于2019年5月10日作出核准贵港场服务中心的简易注销登记，于2019年5月21日向被告自治区监管局申请行政复议。2019年5月23日，被告自治区监管局经审查认为，符合《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第六条第（十一）项的规定，决定予以受理，并于同日寄出桂市监复字〔2019〕A29号《行政复议受理案件通知书》。2019年7月8曰，被告自治区监管局作出桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，并于2019年7月10日寄出,原告兴龙公司于2019年7月11日收到上述《行政复议决定书》。根据《行政复议法》第十二条的规定，被告自治区监管局作为被告贵港监管局的上一级主管部门，依法有权受理原告兴龙公司的行政复议申请，并在法定期限内依法作出行政复议决定。因此，被告自治区监管局依法履行复议机关职责复议程序合法；二、原行政行为具有合法性。根据《企业简易注销登记暂行办法》第八条和第十五条第二项规定，企业申请简易注销登记在国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告，简易注销公告被提出异议的，简易注销程序终止。经查明，原告兴龙公司在国家企业信用公示系统中对贵港场服务中心提起登记状态异议，并未提起有效的简易注销异议。上述事实有原告兴龙公司提交的异议截图证明。因原告兴龙公司未对贵港场服务中心简易注销公告提起有效简易注销异议，导致被告贵港监管局未能发现贵港场服务中心简易注销公告被提出异议，进而核准贵港场服务中心简易注销，符合《企业简易注销登记暂行办法》第十五条第（三）项规定，被告自治区监管局依法予以维持，符合法律规定。原告兴龙公司如与贵港场服务中心存在债权债务纠纷，应向被告贵港监管局举报贵港场服务中心提供虚假材料骗取注销登记。综上所述，被告自治区监管局依法履行复议机关职责、复议程序合法。因此，原告兴龙公司的诉讼请求是没有事实和法律依据的，请法院查清事实，驳回原告兴龙公司诉讼请求。 被告自治区监管局向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书，证明原告兴龙公司提起行政复议的理由为其在国家企业信用信息公示系统对贵港场服务中心简易注销公示提出异议，但是被告贵港监管局仍核准贵港场服务中心简易注销；2.行政复议材料签收单、原告兴龙公司营业执照复印件、法定代表人委托书、曾世怡律师证复印件等相关材料，证明原告兴龙公司委托律师于2019年5月21日提交复议材料；3.桂市监复字〔2019〕A29号《行政复议受理案件通知书》，证明被告自治区监管局在法定时间内依法受理原告兴龙公司行政复议；4.国家企业信用信息公示系统关于原告兴龙公司提交异议信息截图，证明原告兴龙公司实际对贵港场服务中心提出登记状态异议；5.国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心简易注销公告信息截图，证明截止2019年6月3日查询国家企业信用信息公示系统仍无贵港场服务中心简易注销公告异议；6.贵港监管局提交的国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心简易注销公告信息以及广西市场监管综合业务管理系统截图，证明在国家企业信用信息公示系统提交对某企业简易注销异议系统默认无法受理通过该企业的简易注销；7.贵市监复字【2019】B1号《被申请人答复书》，证明被告贵港监管局已向被告自治区监管局提交了答复书；8.桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，证明被告自治区监管局在法定时间内作出行政复议决定。 经庭审质证：一、原告兴龙公司对被告贵港监管局提供的证据1中《非公司企业法人注销登记申请书》、《授权委托书》的真实性、合法性有异议，认为：贵港市场服务中心登记主管部门即出资人是贵港市人民政府国有资产监督管理委员会，并非贵港商务局；贵港场服务中心的债权债务已清算完毕不真实，事实上其根本没有进行债权债务清算，被告贵港监管局没有审查任何债权债务清算报告等证明材料；贵港场服务中心税务已清理完毕不真实，被告贵港监管局未根据《企业简易注销登记办法》第七条第（二）项规定推送同级税务、人社局等部门就在贵港场服务中心申请简易注销当天即2019年5月10日违法核准简易注销登记；贵港场服务中心的公章已缴回不真实，其公章从2019年5月10日至今由贵港商务局保管用于改制事宜，公章仍用于进行改制活动，并非注销；贵港场服务中心申请注销登记的时间2019年5月6日不真实，存在涂改痕迹；对贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》的真实性无异议，关联性有异议，认为该证据属于政府内部文件，不具有对外性，不能作为贵港场服务中心撤销、注销依据，依据有关规定，只有贵港市场服务中心的主管机构即投资人贵港市人民政府国有资产监督管理委员会有权决定其撤销、注销，并经被告贵港监管局核准方能注销；对《证明》真实性无异议，合法性有异议；对《全体投资人承诺书》真实性、合法性有异议，认为承诺书上只有公章，没有负责人签字，广西贵港交通投资发展集团有限公司并非贵港监管局的投资人，其代表贵港场服务中心投资人承诺不具有法律效力，被告贵港监管局依据承诺书核准贵港场服务中心简易注销明显违法；对营业执照（副本）复印件真实性、合法性、关联性有异议，认为贵港场服务中心的营业执照颁发的时间为2016年7月27日，于2018年11月29日在国家企业信用信息公示系统公示《营业执照作废声明》“本企业不慎将营业执照正副本丢失，特此声明作废”，因此贵港场服务中心的营业执照于2018年11月29日作废，被告贵港监管局核准贵港场服务中心的简易注销登记，严重违反《企业简易注销登记办法》第十二条的规定；对证据2的合法性不予认可，认为贵港场服务中心提交的简易注销申请材料不齐全、形式不合法、内容不真实，被告贵港监管局未尽审慎审查义务，予以受理不合法；对证据3合法性不予认可，认为该证据中企业公章收缴情况一栏为空白，受理人员与核准人员均为吴孙阳，违反被告贵港监管局岗位职责的相关规定，同时造成多处重大错误；对证据4合法性不予认可，认为被告贵港监管局未尽到审慎审查的职责，未依法履行行政职责，造成错误受理，导致贵港场服务中心被核准简易注销；对证据5真实性予以认可，合法性不予认可，认为贵港场服务中心未提交简易注销公告申请材料，被告贵港监管局的简易注销公告启动程序不合法；《企业简易注销登记办法》第七条规定，企业简易注销登记公告期为45天，贵港场服务中心于2019年3月7日申请简易注销登记，被告贵港监管局于同日受理并于同日进行公告，公告至2019年4月20日，根据法律规定，公告期应自公告次日计算即2019年3月8日计算公告期间，至2019年4月21日公告期限方届满，因此，贵港场服务中心的简易注销登记公告期仅为44天，其简易注销公告期不合法；公告的全体投资人承诺书不合法，该承诺书上的公章是由贵港场服务中心加盖的公章，贵港市场服务中心的实际投资人贵港市人民政府国有资产监督管理委员会未出具任何承诺；公告显示简易注销结果“准许简易注销（未开业、无债权债务）”明显无依据，与事实严重不符，事实上贵港场服务中心开业经营22年，资产7000余万元，负债3600余万元，职工650余名；对证据6有异议，不能证明被告贵港监管局在拟注销前向相关部门推送，简易注销程序违法；二、原告兴龙公司对被告自治区监管局提交的证据1、2、3真实性、合法性、关联性予以认可；对证据4真实性予以认可，认为原告兴龙公司依据《企业简易注销登记暂行办法》的规定，在公告期内即2019年4月6日提出简易注销登记异议，被告贵港监管局没有期限内予以受理，至今状态仍为处理中；对证据5真实性予以认可；对证据6关联性不予认可；对证据7合法性不予认可，原告兴龙公司在复议阶段没有收到被告贵港监管局的书面答复书，即使答复书已提交，被告自治区监管局也没有提交被告贵港监管局作出具体行政行为的证据、依据以及其他材料，被告自治区监管局违反《行政复议法》第二十三条的规定；对证据8合法性不予认可；三、被告贵港监管局对原告兴龙公司提交的证据1、2、4-11、13、14真实性、合法性、关联性予以认可；对证据3认为贵港场服务中心与原告兴龙公司签订的协议不能确认双方存在债权债务关系；对证据12的证明目的不予认可，认为贵港场服务中心简易注销登记公告日期从2019年3月7日至2019年4月20日合法的，原告兴龙公司主张的公告期应当从申请的次日计算，但《企业简易注销登记暂行办法》并未规定公告期应当从次日计算，综上，贵港场服务中心简易注销登记公告期合法；四、被告贵港监管局与被告自治区监管局对对方提交的全部证据真实性、合法性、关联性予以认可；五、被告自治区监管局对原告兴龙公司提交的证据1-6、11-14真实性、合法性予以认可，关联性不予认可；对证据7-10真实性、合法性、关联性予以认可。 本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的全部证据来源及形式符合法律规定，与本案争议事实相关联，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，依法确认为有效证据。 经审理查明，贵港场服务中心成立于1997年2月20日，类型为全民所有制，经营期限为长期，出资人为贵港市人民政府国有资产监督管理委员会，登记机关为贵港工商行政管理局。 2010年4月23日，原告兴龙公司（甲方）与贵港场服务中心（乙方）签订一份合作期限为30年（自2011年12月17日起至2041年12月16日止）的《合作协议》，约定：甲方在一年内借款1000万元给乙方；在甲乙双方合作期限内，乙方每年还款100万元，分10年还清等内容。 2018年1月8日，贵港机构编制委员会作出贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》，决定撤销贵港场服务中心事业单位建制，撤销后，原单位所有人员、资产、债权债务由撤事改企后组建的广西贵港交投市场有限公司承接。 2019年3月7日，贵港场服务中心在国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告，公告期限从2019年3月7日起至2019年4月20日止。在国家企业信用信息公示系统中上传的《全体投资人承诺书》加盖贵港场服务中心的公章。 2019年4月6日，原告兴龙公司通过国家企业信用信息公示系统对贵港场服务中心的登记状态提出异议，异议问题描述为“异议人对外有正在履行的合同纠纷，资产和债务未处理完毕，被异议人投资人的承诺书格式不符合要求，叶雪青是被异议人的法定代表人，并非投资人，被异议人的真实投资人未签字承诺，异议人：贵港兴龙市场有限公司”。该异议申请于2019年4月7日受理。上述异议，原告兴龙公司并非通过国家企业信用信息公示系统市场服务中心企业公示信息页面首部点击“简易注销异议”提起异议。 2019年4月20日，贵港场服务中心简易注销公告期满，国家企业信用信息公示系统关于贵港场服务中心简易注销公告信息界面中未有记载异议信息事项。 2019年5月9日，广西贵港交通投资发展集团有限公司出具《全体投资人承诺书》。 2019年5月10日，贵港商务局向贵港监管局出具《证明》，其主要内容为：“……根据市编委贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》，贵港市场开发服务中心已申请注销，为便于贵港市场开发服务中心改制后的相关工作，该单位的公章暂由我局收缴管理。” 2019年5月10日，被告贵港监管局受理了贵港场服务中心的简易注销申请，并根据贵港场服务中心提交的《非公司企业法人注销登记申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》、《证明》、《全体投资人承诺书》、营业执照（副本）复印件等材料，审核认定贵港场服务中心提交的材料齐全，符合法定形式，作出（贵）登记注销受字[2019]第163号《简易注销受理通知书》，受理贵港场服务中心注销申请。同日，被告贵港监管局作出（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》，准予贵港监管局注销登记。 2019年5月21日，原告兴龙公司对被告贵港监管局核准贵港场服务中心的简易注销登记不服，向被告自治区监管局提出行政复议申请。被告自治区监管局作出桂市监复字〔2019〕A29号《行政复议受理案件通知书》，决定予以受理。2019年7月8日，被告自治区监管局作出桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，维持被告贵港监管局核准贵港场服务中心的简易注销登记。原告兴龙公司2019年7月11日签收上述《行政复议决定书》。原告兴龙公司不服，诉至本院。 另查明，贵港场服务中心申请简易注销登记的相关信息由国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-广西）推送至贵港人力资源和社会保障局、广西税务协商共治平台。 本院认为，根据《企业简易注销登记暂行办法》第十二条规定，企业申请办理简易注销登记应当向登记机关提交以下材料：（一）企业签署的《申请书》；（二）指定代表或共同委托代理人授权委托书；（三）《全体投资人承诺书》（强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定,破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定）；（四）营业执照正、副本。适用简易注销程序的，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。第十三条规定，企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性、有效性负责。《全体投资人承诺书》作为登记机关实施监督管理的依据。第十四条规定，登记机关对申请材料实行形式审查。在申请环节，对于因《全体投资人承诺书》文字、形式填写不规范的，工商登记机关应要求申请人提交书面情况说明（应经全体股东签字，法人股东加盖公章），并提交补正后的《全体投资人承诺书》原件。材料齐全后可以受理其简易注销申请。《全体投资人承诺书》文字、形式填写不规范的情形包括公司名称漏填或填写错误、公司股东签字漏签或签错、承诺书文字与文书模版不符但不影响实际承诺内容等。本案中，贵港场服务中心于2019年3月7日在国家企业信用信息公示系统申请简易注销登记公告，并上传《全体投资人承诺书》。公告期满后，贵港场服务中心于2019年5月10日向被告贵港监管局申请简易注销登记，并提交《非公司企业法人注销登记申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、贵编〔2018〕2号《关于撤销贵港市场开发服务中心的通知》、《证明》、《全体投资人承诺书》、营业执照（副本）复印件等材料。被告贵港监管局受理后，认为贵港场服务中心提交的材料齐全，已尽形式审查义务，故被告贵港监管局作出的（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》所依据的证据充分。 《企业简易注销登记暂行办法》第七条规定，企业申请办理简易注销登记，应当按照以下程序办理：（一）企业申请简易注销登记应当先通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息（强制清算终结和破产程序终结的企业除外）,公告期为45天；（二）登记机关通过国家企业信用信息公示系统将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门，涉及外商投资企业的还要推送至同级商务主管部门；（三）公告期满后,企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。第十五条第（三）项规定，对于公告期内未被提出异议的企业，若申请材料齐全，符合规定形式，登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。本案中，原告兴龙公司未在公告期内提出简易注销异议，贵港场服务中心于2019年5月10日向被告市监管局提交了《企业简易注销登记暂行办法》第十二条规定的材料，被告贵港监管局依据《企业简易注销登记暂行办法》第十五条第（三）项的规定作出核准贵港场服务中心的简易注销登记。被告贵港监管局已通过国家企业信用信息公示系统将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门，故被告贵港监管局作出的（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》程序合法、适用法律法规正确。原告兴龙公司主张其已经在国家企业信用信息公司系统中对贵港场服务中心的简易注销登记提出了异议，对此本院认为，根据《企业简易注销登记暂行办法》第八条第一、三款规定，自然人、企业、其他相关部门可以对企业简易注销公告提出异议。公告期内，自然人、企业的异议只能通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能在线填写，相关政府部门的异议可以通过公示系统在线填写，也可以通过协同监管平台数据交换的方式提供。本案中，原告兴龙公司提出异议的事项为“登记状态”，并非通过国家企业信用信息公示系统贵港场服务中心企业公示信息页面首部点击“简易注销异议”提起异议，其提出的异议不符合上述法律的规定。因此，原告兴龙公司的上述主张，本院不予采纳。综上所述，贵港监管局作出的（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，原告要求撤销贵港监管局作出的（贵）登记简易注销销字[2019]第179号《准予简易注销登记通知书》的诉讼请求，本院不予支持。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。故被告自治区监管局对原告提出的复议申请具有受理的法定职权，是本案的适格被告。自治区监管局受理原告的复议申请后，作出桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》，并送达给各方当事人，认定事实清楚、复议程序合法。原告要求撤销自治区监管局作出的桂市监复字〔2019〕29号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告贵港市兴龙市场有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告贵港市兴龙市场有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  罗宏萍 人民陪审员  莫艳林 人民陪审员  黄 敏 二〇一九年十月二十九日 法官 助理  宋卫科 书 记 员  周珍苑 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。