长春市双阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0112民初1704号 原告：长春市双阳区山河街道办事处立新村民委员会，住所地长春市双阳区。 法定代表人：宗密，该村委会书记。 委托诉讼代理人：颜春霞，吉林良正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王思奇，吉林良正律师事务所律师。 被告：双阳区张岩家庭农场，住所地长春市双阳区。 经营者：张岩，男，1988年10月14日出生，满族，农民，住长春市双阳区。 被告：张健全，男，1965年10月4日出生，汉族，农民，住长春市双阳区。 被告：贾景龙，男，1973年6月16日出生，满族，农民，住长春市双阳区。 被告：李坦，男，1963年3月12日出生，汉族，农民，住长春市双阳区。 被告：贾景平，女，1960年3月11日出生，满族，农民，住长春市双阳区。 被告：张岩，男，1988年10月14日出生，满族，农民，住长春市双阳区。 被告：叶红艳，女，1985年9月20日出生，汉族，农民，住长春市双阳区。 原告长春市双阳区山河街道办事处立新村民委员会（以下简称山河立新村委会）与被告双阳区张岩家庭农场、张健全、贾景龙、李坦、贾景平、张岩、叶红艳合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山河立新村委会委托诉讼代理人颜春霞、王思奇、被告双阳区张岩家庭农场经营者张岩、被告张健全、被告李坦到庭参加诉讼。被告贾景龙、被告贾景平、被告叶红艳经传票传唤未到庭，本案现已审理终结。 山河立新村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告双阳区张岩家庭农场支付原告扶贫资金本金100万元及利息，利息以100万元为基数按照中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准自2019年6月1日起支付至实际付款之日止。2、依法判决被告张健全、贾景龙、李坦、贾景平、张岩、叶红艳对以上债务与被告双阳区张岩家庭农场承担连带偿还责任。3、判令原告对被告李坦、贾景平抵押给原告的位于双阳区山河街道立新村的编号为长双林证字（2015）第15216001号林权证的林地林木、鹿舍一栋、69头梅花鹿（梅花种公鹿2头、梅花成龄公鹿27头、梅花成龄母鹿29头、梅花鹿羔11头）享有抵押权，有权对以上财产拍卖、变卖并在上述全部付款义务范围内就价款享有优先受偿权。4、判令原告对被告张岩、叶红艳抵押给原告的位于双阳区山河街道新开村一社鹿舍二栋、50头梅花鹿（梅花鹿羔40头，生产母马鹿10头）享有抵押权，有权对以上财产拍卖、变卖并在上述全部付款义务范围内就价款享有优先受偿权。5、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年5月9日，原告与被告双阳区张岩家庭农场签订了《财政扶贫项目资金使用合同》并公证，约定原告将扶贫资金100万元投资于被告双阳区张岩家庭农场，获得固定收益，投资期满将100万元投资一次性返还给原告。被告张健全、贾景龙在《财政扶贫项目资金使用合同》上签字，为被告双阳区张岩家庭农场提供连带责任保证担保。2017年10月9日，被告李坦、贾景平出具《担保抵押承诺书》并公证，自愿为被告双阳区张岩家庭农场进行保证担保、承担连带责任，并用位于双阳区山河街道立新村的编号为长双林证字（2015）第15216001号林权证的林地林木、一栋鹿舍、69头梅花鹿（梅花种公鹿2头、梅花成龄公鹿27头、梅花成龄母鹿29头、梅花鹿羔11头）等财产进行抵押担保。2017年10月9日被告张岩、叶红艳出具《抵押承诺书》并公证，自愿提供保证担保承担连带责任，并用位于双阳区山河街道新开村一社自愿为被告双阳区张岩家庭农场经营的鹿舍二栋、50头梅花鹿（梅花鹿羔40头，生产母马鹿10头）等财产进行抵押担保。之后，扶贫资金实际投资给被告，被告在合同期内如实支付固定收益，但合同到期后，被告双阳区张岩家庭农场没有按照约定返还扶贫资金本金100万元。原告诉至法院，请求法院依法判决。在开庭审理前，被告双阳区张岩家庭农场返还原告扶贫资金10万元，尚欠90万元，原告向本院提交变更诉讼请求申请：减少原诉讼请求第一项的数额为90万元及利息；请求按减少后的诉讼请求数额计算诉讼费。 被告张坦辩称，对原告所述事实和理由无异议，欠款数额、利息计算均无异议，同意用抵押物先进行赔偿。 被告张健全对原告所述事实无异议，同意还款，但是办理抵押时的鹿现在无法确定。 被告张岩、双阳区张岩家庭农场的答辩意见同张坦。 本院经审理认定事实如下：2016年5月9日，原告山河立新村委会与被告双阳区张岩家庭农场签订了《财政扶贫项目资金使用合同》，被告张健全、贾景龙作为担保人在《财政扶贫项目资金使用合同》上签字，合同约定：100万元扶贫项目资金由双阳区财政局一次性拨付给立新村，签订合同时，由甲方（立新村民委员会）一次性拨付给乙方（双阳区张岩家庭农场）；该扶贫项目资金使用期限为三年，自2016年6月至2019年5月31日止，期满时合同自然终止，乙方将甲方投入的100万元一次性返还给甲方；乙方每年应向甲方支付扶贫资金，支付方式为2016年6月1日至2017年5月31日按扶贫专项资金的8%作为固定收益，即8万元，2017年6月1日至2018年5月31日扶贫专项资金的10%作为固定收益，即10万元，2018年6月1日至2019年5月31日按扶贫专项资金的12%作为固定收益，即12万元；丙方（张健全、贾景龙）自愿为乙方向甲方提供连带责任保证担保，保证担保的范围为每年乙方应付甲方扶贫资金的支付，合同到期100万元的退还及违约责任，保证担保时间直至乙方支付完扶贫资金并退还给甲方投入的100万元为止。该《财政扶贫项目资金使用合同》经吉林省长春市黎明公证处公正，并于2016年5月9日出具（2016）吉长黎明证经字第185号公证书。 签订《财政扶贫项目资金使用合同》后，原告通过银行汇款，于2016年6月8日给付被告双阳区张岩家庭农场69万元，2016年8月15日给付被告双阳区张岩家庭农场31万元。 2017年9月29日，被告双阳区张岩家庭农场委托吉林圣沅资产评估有限公司对双阳区家庭农场拟抵押担保所涉及的李坦名下的鹿、鹿舍、林木和张岩名下的鹿、鹿舍于评估基准日即2017年9月17日的市场价值进行了评估，评估价值为1271005.12元。 2017年10月9日，被告李坦、贾景平出具《担保抵押承诺书》，承诺书写明：被告李坦、贾景平自愿用位于双阳区山河街道立新村编号为长双林证字（2015）第15216001号林权证的林权（林地使用权和林木所有权）、一栋鹿舍、69头梅花鹿（梅花种公鹿2头、梅花成龄公鹿27头、梅花成龄母鹿29头、梅花鹿羔11头）为被告双阳区张岩家庭农场使用的财政扶贫资金进行抵押担保；同时二人自愿为被告双阳区张岩家庭农场使用的财政扶贫资金100万元进行担保，如果该农场未按相关规定及合同约定履行义务，其夫妻二人自愿承担连带责任，保证期限至财政扶贫资金期满时起算二年。该《担保抵押承诺书》经吉林省长春市黎明公证处公正，并于2017年10月10日出具（2017）吉长黎明证经字第3089号公证书。 2017年10月9日，被告张岩、叶红艳出具《抵押承诺书》，承诺书写明：被告张岩、叶红艳自愿用位于双阳区山河街道新开村一社的鹿舍二栋、50头梅花鹿（梅花鹿羔40头，生产母马鹿10头）做抵押；如果农场未按相关规定及合同约定履行义务，其二人自愿承担连带责任，保证期限至财政扶贫资金期满时起算二年。该《抵押承诺书》经吉林省长春市黎明公证处公正，并于2017年10月10日出具（2017）吉长黎明证经字第3090号公证书。 在合同履行期限内，被告双阳区张岩家庭农场均按合同约定如实支付三年固定收益共计30万元。2019年5月31日合同到期后，被告双阳区张岩家庭农场没有按照约定返还扶贫资金本金100万元。本案立案后，开庭审理前，被告双阳区张岩家庭农场返还原告扶贫资金本金10万元。 上述事实有原、被告的当庭陈述、举证及质证意见，2017年《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》、2017年10月26日《长春市财政专项扶贫资金管理暂行办法》、2017年7月5日长春市双阳区人民政府关于印发《长春市双阳区财政专项扶贫资金管理实施办法》的通知（长双府【2017】13号）、2018年2月15日关于印发《长春市双阳区扶贫产业项目管理办法》的通知（长双扶贫办发【2018】3号）、2019年3月28日长春市双阳区人民政府关于《长春市双阳区财政专项扶贫资金管理实施办法》的补偿通知（长双府【2019】8号）、2019年5月28日，长春市双阳区关于印发《长春市双阳区扶贫产业项目管理办法》的通知（长双扶贫组发【2019】11号）、2016年4月双阳区山河街道立新村2016年扶贫开发项目专项资金《申报材料》、2017年9月29日《资产评估报告书》、2016年5月9日公证书《财政扶持项目资金使用合同》、收据、电汇凭证、李坦和贾景平的《担保抵押承诺书》及公证书、张岩和叶红艳出具的《抵押承诺书》和公证书等证据在卷为凭，足资认定属实。 本院认为，原告山河立新村委会按照国家政策要求使用扶贫资金，与被告双阳区张岩家庭农场签订的《财政扶持项目资金使用合同》系双方真实意思表示，合法有效。从协议内容看，山河立新村委会向双阳区张岩家庭农场提供资金，取得固定收益，不参与经营管理，不承担风险，二者之间形成民间借贷关系，依据协议的约定，借款期满后，被告双阳区张岩家庭农场到期未给付的，应当承担违约责任，原告主张被告双阳区张岩家庭农场返还扶贫资金90万元并自逾期之日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付利息的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告张健全、贾景龙、李坦、贾景平、张岩、叶红艳承诺承担连带保证责任，作为担保人应当对被告双阳区张岩家庭农场使用的扶贫资金90万元及违约利息的给付承担连带保证责任。关于原告提出享有抵押权、对抵押物享有优先受偿权的诉讼请求，1、被告李坦与妻子贾景平、张岩与妻子叶红艳承诺以鹿舍、林权（林木）提供担保，但鹿舍、林地使用权权及林木均未办理抵押登记手续，依据《中华人民共和国物权法》第一百八十条、第一百八十七条及《中华人民共和国担保法》第四十二条之规定，建筑物及其他土地附着物、林木办理抵押的，应当办理抵押物登记，抵押权自登记时设立，以上抵押物均未办理抵押登记，抵押权未设立，原告就抵押物实现抵押权的诉讼请求本院不予支持；2、被告李坦与妻子贾景平、张岩与妻子叶红艳出具的承诺书中抵押的鹿并未编号予以明确，经过三年经营，无法确认被告农场中的现存鹿是否是抵押承诺中抵押的鹿，抵押物无法确认，依据《中华人民共和国担保法》第三十九条“抵押合同应当包含以下内容…抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属…”之规定，抵押登记不具体、不特定、不明确，视为抵押权未设立，本院对原告请求就鹿实现抵押权不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国物权法》第一百八十条、第一百八十七条及《中华人民共和国担保法》第三十九条、第四十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告双阳区张岩家庭农场于本判决生效之日起十日内返还原告长春市双阳区山河街道办事处立新村民委员会扶贫资金人民币90万元及利息（自2019年6月1日至实际给付之日止，利率按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算）。 二、被告张健全、贾景龙、李坦、贾景平、张岩、叶红艳对上述第一项债务承担连带责任，在承担保证责任后有权向被告双阳区张岩家庭农场追偿。 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6949元，由被告双阳区张岩家庭农场负担6454元，被告张健全、贾景龙、李坦、贾景平、张岩、叶红艳对上款承担连带给付责任，剩余495元退回原告长春市双阳区山河街道办事处立新村民委员。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员 周 翠 二〇一九年十月二十三日 书记员 赵禹铭 —1—