北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京04行初860号原告戴秀英等59人（名单附后）。代表人戴秀英、董晓彬、张秋云、孙鸿敏、张秀荣。被告北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人孙硕，区长。委托代理人郭文瑞，西城区政务服务管理局党组副书记。委托代理人邵玉龙，西城区司法局应诉科干部。原告戴秀英等59人（以下简称原告）不服被告北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）作出的西政公开（2019）第41号-答《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书），于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月19日公开开庭审理了本案。原告中的49人（包括原告推举的代表人戴秀英、董晓彬、张秋云、孙鸿敏、张秀荣），被告西城区政府的委托代理人郭文瑞、邵玉龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告西城区政府于2019年5月7日作出被诉告知书，主要内容为，一、关于您申请获取的“依法申请公开百万庄南、北里居民住房改善项目中1241户居民，分户被补偿详细情况和被安置详细情况（包括征收范围内的每户居民和商业企业）”,经查，百万庄北里住房改善项目属于房屋征收项目。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院第590号令第一章第四条的规定，西城区的房屋征收与补偿工作由西城区房管局（区房屋征收办）具体负责实施，故您申请获取的关于分户被补偿详细情况和被安置详细情况（包括征收范围内的每户居民和商业企业）应由西城区房屋管理局（区房屋征收办）掌握。您申请信息中的有关安置详细情况中涉及外迁安置的情况，根据《北京市西城区定向安置房调配使用管理办法》规定，该项工作属于西城区住房与城市建设委员会的职责范围，外迁安置的相关情况应由其掌握。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，向您告知：您申请获取的信息不属于本机关公开范围。关于“分户被补偿详细情况”、“被安置详细情况”相关信息，建议您向西城区房管局（区房屋征收办）了解，并告知了地址、邮编和联系电话。关于外迁安置的相关信息，建议您向西城区住房与城市建设委员会了解，并告知了地址、邮编和联系电话。二、关于您申请获取的“2、根据公开、公正、透明的原则，依法申请公开百万庄南、北里居民住房改善项目中，截止到2018年底，已签约居民外迁多少套房，具体分配方案（每家每户），已签约居民回迁多少套房具体分配方案（每家每户）”，经查，百万庄北里住房改善项目属于房屋征收项目。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院第590号令第一章第四条的规定，西城区的房屋征收与补偿工作由西城区房管局（区房屋征收办）具体负责实施，故您申请获取的该征收项目的相关情况应由西城区房屋管理局（区房屋征收办）掌握。您申请信息中的有关外迁安置的情况，根据《北京市西城区定向安置房调配使用管理办法》规定，该项工作属于西城区住房与城市建设委员会的职责范围，外迁安置的相关情况应由其掌握。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，向您告知：您申请获取的信息不属于本机关公开范围。关于“截止到2018年底，已签约居民外迁多少套房，具体分配方案（每家每户）”的相关信息，建议您向西城区住房与城市建设委员会了解，并告知了地址、邮编和联系电话；关于“截止到2018年底，已签约居民回迁多少套房具体分配方案（每家每户）。”建议您向西城区房管局（区房屋征收办）了解，并告知了地址、邮编和联系电话。被诉告知书同时告知了相应的复议及诉讼权利。原告诉称：2013年西城区百万庄北里居民住房改善项目启动，至今已有六年，原房屋已拆除，被征收人也都已搬离。原告依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，自2015年起多次向被告申请信息公开，被告告知原告应向西城区住房与城市建设委员会及西城区房屋征收办公室申请信息公开，但二单位互相推诿，告知未制作、未保存，不予公开,对此被告应加强对下级单位的监督。为实现征收公平补偿，防止某些被征收人获取不正当利益，故提起本案诉讼，请求：撤销被诉告知书。原告在法定期限内提交如下证据：证据1.致居民一封信；证据2.致居民一封信（四）；证据3.北京市人民政府行政复议决定书京政复字（2015）286号；证据4.《2015年政府信息公开工作要点》；证据5.关于西城区百万庄北里居民住房改善项目居民反应的相关问题答复意见。证据1-5证明在拆迁初期，西城区政府在答复上有问题。证据6.政府信息公开答复告知书西城区住房和建设委员会（2017）第5号；证据7.西城区人民政府房屋征收办公室政府信息公开申请答复书西房征复字（2017）第1号；证据8.政府信息答复告知书西城区人民政府办公室（2017）第22号答复；证据9.政府信息答复告知书西城区人民政府办公室（2018）第244号答复；证据10.西城区人民政府房屋征收办公室政府信息公开申请答复书西房征复字（2018）第135号、136号；证据11.政府信息公开答复告知书西城区住房和建设委员会（2018）第0821号；证据12.政府信息公开答复告知书西城区住房和建设委员会（2018）第12—26号；证据13.政府信息答复告知书西城区人民政府办公室（2018）第369号答复；证据14.政府信息公开答复告知书西城区住房和建设委员会（2019）第0021号；证据15.西城区人民政府房屋征收办公室政府信息公开申请答复书西房征复字（2019）第7号；证据16.被诉告知书；证据17.邮寄凭证。证据6-17证明没有公开原告申请的信息。证据7还证明原告邮寄过申请。证据18.根据住建委的要求找指挥部，申请人签字、指挥部盖章为证。证明至今未答复。证据19.政府信息公开申请第三方意见征询函。证明违法。证据20.西城区政府组建36个单位，京西办发{2013}20号《关于成立西城区百万庄北里居民住房改善项目指挥部的通知》。证明政府行为。证据21.北京市西城区人民政府房屋征收决定。证明政府行为。证据22.2019第0025号西城区住建委不予受理告知书。证明侵害居民合法权益。证据23.西房信网2019（089）号不予受理告知书。证明侵害居民合法权益。证据24.政府信息申请表。证明不予答复。证据26.西城区政府履职申请。证明未回复。被告西城区政府辩称：被告作出的被诉告知书事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告西城区政府在法定期限内向本院提交如下证据：证据1.政府信息公开申请表、委托书及委托人签字；证据2.申请表邮寄信封；证据3.申请表签收截图。证据1-3证明被告于2019年4月17日收到申请人邮寄的政府信息公开申请表。证据4.登记回执；证据5.登记回执邮寄单及签收截图。证据4-5证明本机关于2019年4月17日出具登记回执受理了申请人的申请。证据6.政府信息答复告知书；证据7.答复告知书邮寄单及签收截图；证据8.给区房管局的协查函及回函；证据9.给区住建委的协查函及回函。证据6-9证明被告在法定期限内进行了答复，尽到了信息公开答复的义务。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的全部证据具有真实性、合法性，与本案有关联，可以作为认定本案相关事实的依据，本院予以采信。根据上述证据及当事人无争议之陈述，本院查明本案事实如下：2019年4月16日，原告等66人通过邮寄方式向被告提出政府信息公开申请，申请公开“依法申请公开百万庄南、北里居民住房改善项目中1241户居民，分户被补偿详细情况和被安置详细情况（包括征收范围内的每户居民和商业企业）”和“根据公开、公正、透明的原则，依法申请公开百万庄南、北里居民住房改善项目中，截止到2018年底，已签约居民外迁多少套房，具体分配方案（每家每户），已签约居民回迁多少套房具体分配方案（每家每户）”信息。2019年4月17日，被告作出登记回执并邮寄送达原告等66人，受理了原告等66人的申请。2019年4月26日，被告分别向北京市西城区房屋管理局（以下简称西城区房管局）及北京市西城区住房和城市建设委员会（以下简称西城区住建委）发出协查函。2019年4月28日，北京市西城区人民政府房屋征收办公室（以下简称西城区征收办）和西城区住建委均回函，其中西城区征收办回函主要内容为：申请人申请获取的信息。因该项目征收补偿工作正在实施过程中，该信息目前尚未进行统计，我办未制作、未获取，不存在。西城区范围内的房屋征收与补偿工作由西城区房管局（西城区征收办）负责组织实施，建议答复申请人可向我单位咨询。西城区住建委回函主要内容为：我委负责居民外迁定向安置房源的调配管理工作，不负责回迁安置房、拆迁等工作。我委已对该当事人提出的相关申请进行了答复。2019年5月7日，被告作出被诉告知书并邮寄送达原告等66人。原告不服被诉告知书，于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第四条的规定，被告西城区政府负有针对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《信息公开条例》第十三条的规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。政府信息公开机构收到公开政府信息的申请后，应当进行审查，根据不同的情况，依据《信息公开条例》第二十一条的规定进行处理并答复申请人。《信息公开条例》第二十一条第一款第（二）项规定，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。本案中，被告西城区政府在收到原告的申请材料后，进行了受理、发函协查等工作，在法定期限内作出被诉告知书，并向原告进行了送达，程序合法。针对原告申请公开的信息，被告根据查询结果告知原告其申请获取的信息不属于被告公开范围，并告知可向西城区房管局（西城区征收办）和西城区住建委查询。故被告依据《信息公开条例》第二十一条第一款第（三）项的规定所作被诉告知书并无不当之处。原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回原告戴秀英等59人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告戴秀英等59人负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  阎 炜审 判 员  孙永欣人民陪审员  王 强二〇一九年十月二十八日法官 助理  王 璐书 记 员  马 玉原告名单：1.戴秀英，女，1963年10月5日出生，汉族，住西城区。2.董晓彬，女，1960年5月20日出生，汉族，住北京市昌平区。3.张秋云，男，1959年10月8日出生，汉族，住北京市昌平区。4.孙鸿敏，女，1966年12月5日出生，汉族，住北京市昌平区。5.张秀荣，女，1956年7月9日出生，汉族，住北京市昌平区。6.刘宝聚，男，1954年1月13日出生，汉族，住北京市西城区。7.齐淑珍，女，1950年3月27日出生，汉族，住北京市西城区。8.姬凤荣，女，1955年6月16日出生，汉族，住北京市西城区。9.刘闽娟，女，1960年8月12日出生，汉族，住北京市昌平区。10.吴毅敏，男，1956年1月29日出生，汉族，住北京市西城区。11.李胜典，女，1951年1月16日出生，汉族，住北京市昌平区。12.高丛玲，女，1964年1月12日出生，汉族，住北京市昌平区.13.张玉成，男，1956年4月24日出生，满族，住北京市西城区。14.赵琳英，女，1975年7月17日出生，汉族，住北京市昌平区。15.刘克芳，女，1960年12月11日出生，汉族，住北京市昌平区。16.赵玉龙，男，1966年1月2日出生，满族，住北京市昌平区。17.申富河，男，1961年12月4日出生，汉族，住北京市昌平区。18.彭宏年，男，1962年1月16日出生，汉族，住北京市昌平区。19.周静茹，女，1945年2月23日出生，汉族，住北京市昌平区。20.高瑞香，女，1951年2月8日出生，汉族，住北京市昌平区。21.王艳琪，女，1965年8月5日出生，汉族，住北京市西城区。22.高珊，女，1985年4月12日出生，汉族，住北京市西城区。23.谢树久，男，1960年1月9日出生，汉族，住北京市西城区。24.张金兰，女，1961年2月17日出生，汉族，住北京市昌平区。25.王振玲，女，1965年3月20日出生，汉族，住北京市昌平区。26.范凤荣，女，1964年1月28日出生，汉族，住北京市昌平区。27.范凤树，女，1965年8月16日出生，汉族，住北京市昌平区。28.郭运兰，女，1963年4月14日出生，汉族，住北京市昌平区。29.林爱娣，女，1957年12月11日出生，汉族，住北京市昌平区。30.唐晓丽，女，1957年1月27日出生，汉族，住北京市昌平区。31.李梅，女，1957年1月4日出生，汉族，住北京市昌平区。32.刘锦贞，女，1949年2月12日出生，汉族，住北京市西城区。33.王秀琼，女，1954年12月15日出生，汉族，住北京市西城区。34.冯香云，女，1955年6月18日出生，汉族，住北京市西城区。35.王淑英，女，1955年8月30日出生，汉族，住北京市西城区。36.王淑云，女，1948年6月10日出生，汉族，住北京市昌平区。37.陈春兰，女，1954年6月21日出生，汉族，住北京市昌平区。38.赵志惠，女，1954年11月3日出生，汉族，住北京市昌平区。39.张岩，女，1951年10月2日出生，汉族，住北京市昌平区。40.刘国凤，女，1956年5月17日出生，汉族，住北京市西城区。41.董建国，男，1951年3月1日出生，汉族，住北京市昌平区。42.孟庆长，男，1953年10月17日出生，汉族，住北京市西城区。43.刘俊香，女，1958年11月19日出生，汉族，住北京市昌平区。44.宋一荣，女，1964年12月22日出生，汉族，住北京市昌平区。45.孙亚苹，女，1976年11月30日出生，汉族，住北京市昌平区。46.杨桂华，女，1967年2月10日出生，汉族，住北京市昌平区。47.薛玉芳，女，1959年8月16日出生，汉族，住北京市昌平区。48.贾芬，女，1940年1月28日出生，汉族，住北京市西城区。49.梁洁玉，女，1956年3月3日出生，蒙古族，住北京市西城区。50.马淑英，女，1961年8月19日出生，汉族，住北京市昌平区。51.李春莲，女，1962年3月13日出生，汉族，住北京市昌平区。52.贾金娥，女，1966年12月17日出生，汉族，住北京市昌平区。53.刘勇，男，1952年7月11日出生，汉族，住北京市西城区。54.李著明，男，1957年9月10日出生，汉族，住北京市西城区。55.孟宪玲，女，1962年9月23日出生，汉族，住北京市西城区。56.吴秀荣，女，1959年3月14日出生，汉族，住北京市西城区。57.冯子兰，女，1951年12月27日出生，汉族，住北京市西城区。58.苏长玲，女，1953年1月30日出生，汉族，住北京市西城区。59.李志敏，女，1951年5月25日出生，汉族，住北京市西城区。