安徽省泗县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1324行初119号原告：**，男，汉族，1967年3月15日出生，住安徽省泗县。被告：泗县公安局，住所地泗县经济开发区汴河大道108号，统一社会信用代码11341324003202847J。法定代表人：邵江峰，局长。出庭负责人：陈保护，该局党委委员。委托代理人：李刚，泗县公安局法制大队副大队长。委托代理人：陈辉，泗县公安局泗城派出所民警。被告：泗县人民政府，住所地泗县汴河大道124号行政中心4楼，统一社会信用代码11341324003202724H。法定代表人：王法立，县长。委托代理人：张立松，泗县司法局工作人员。第三人：杨维来，男，汉族，1963年12月19日出生，住安徽省泗县开发区。原告**诉被告泗县公安局、泗县人民政府、第三人杨维来不服治安管理行政处罚一案，原告**于2019年8月6日诉讼来院。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月17日公开开庭进行了审理，原告**、被告泗县公安局出庭负责人陈保护、委托代理人李刚、陈辉、被告泗县人民政府委托代理人张立松、第三人杨维来到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。2019年7月8日，泗县公安局以**殴打他人，作出泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书，对**给予行政拘留5日的处罚。**不服处罚，向泗县人民政府提起行政复议。泗县人民政府于2019年7月30日作出泗府复决【2019】28号行政复议决定书，维持泗县公安局作出的泗公（城区0行罚决字【2019】608号行政处罚决定书。**诉称：请求依法撤销被告作出的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书和泗县人民政府作出的泗府复决【2019】28号行政复议决定书。事实和理由：2019年5月15日，第三人带一女子到家中发生关系，被原告看到，原告叫第三人带走，第三人没有带走，后原告与第三人发生争吵，第三人拿菜刀要砍原告，被原告夺下，后来被时X、刘某劝走。时X和刘某都说原告没有打第三人，有录音为证。泗县公安局在没有调查清事实的情况下，认定原告殴打第三人触犯了治安管理处罚法，给予原告行政拘留5日的处罚。原告不服，特提起行政复议。复议机关在没有进行调查的情况下，不负责任，对处罚决定进行了维持。原告特提起行政诉讼，以维护原告的合法权益。被告泗县公安局辩称：2019年5月15日，在泗县泗城阀门厂院内，杨维来同**因为租赁房屋一事引发纠纷，**用拳头殴打杨维来。认定以上事实有行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。原告诉讼的理由认为第三人带女子到住地发生关系，纯属主观臆断，于查明的事实不符。证人证言客观真实，形式合法，与其他证据互相印证。原告殴打他人，事实清楚、证据充分，适用法律正确，处罚适当，符合法定程序。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告泗县人民政府辩称：一、被告泗县公安局作出的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当。1、事实清楚。2019年5月15日，在泗县阀门厂院内原告**与本案第三人杨维来因拆迁赔偿一事产生纠纷，致使双方发生言语冲突进而发生吵打，原告用拳头殴打第三人。被告泗县公安局立案后，及时询问了当事人、证人等，这一事实是清楚的，至今原告没有提供证据推翻这一事实。2、证据确实充分。本案上述事实有被侵害人（第三人）陈述、证人证言、被侵害人伤情照片、违法嫌疑人（原告）陈述与申辩加以证实，各证据真实合法有效。3、程序合法。本案发生后，被告泗县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定程序对案件立案、调查、告知、处罚、送达等，均符合法律规定，无程序违法的地方。4、处罚适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案被告泗县公安局给予原告行政拘留5日的处罚显然是适当的。二、被告泗县人民政府复议决定合法有效。2019年7月18日，原告向被告泗县人民政府申请行政复议，要求撤销泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书。被告泗县人民政府当日给予受理并制作《行政复议答复通知书》送达泗县公安局。泗县公安局于2019年7月24日给予行政复议答复，同时提供了作出处罚决定的证据材料。泗县人民政府经书面审查，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于7月30日制作泗府复决【2019】28号行政复议决定书，决定维持被告泗县公安局作出的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书。2019年8月5日，被告泗县人民政府将复议决定书依法送达原告，并告知原告不服行政复议决定，可自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。综上所述，被告泗县公安局作出的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当，泗县人民政府作出的泗府复决【2019】28号行政复议决定书合法有效，恳请泗县人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人杨维来陈述称：行政处罚决定书和行政复议决定书处理是正确的，原告的陈述不是事实，都是污蔑。我们几个人吃完饭，我喝醉了，几个人一起把我送回去。**进屋后就开始打我和另外一个女同志。在现场的是五个人，不是他说的四个人。被告泗县公安局向本院提供如下证据：一、程序方面的证据：1、行政处罚决定书及处罚审批表、送达回执，证明公安机关对**处罚的内部审批程序及作出行政处罚决定书后两日内送达相关当事人。2、受案登记表及受案回执各一份，证明公安机关依职权对案件进行受案登记、调查的合法，及时进行告知报案人案件进展情况。3、处罚告知笔录及复核报告一份，证明在对被处罚人处罚前履行了告知和复核程序。二、事实方面的证据：4、被处罚人陈述和申辩：**询问笔录一份，证明2019年5月15日下午1点半左右，**同杨维来在泗城镇老阀门厂住地发生冲突。5、被侵害人陈述：杨维来询问笔录一份，证明杨维来与**因房屋争端的事情，在2019年5月15日下午1点多钟，杨维来同几个同学回到他租住地时被**打伤。证人证言：6、邓某询问笔录一份，证明杨维来在老阀门厂被**殴打。7、刘某询问笔录一份，证明**在与杨维来发生冲突时厮打情况。8、王某1询问笔录一份，证明**同杨维来发生冲突厮打，杨维来嘴破的情况。9、时X的询问笔录一份，证明**同杨维来因为拆迁发生冲突时，**在当时自称殴打杨维来五六下的情节。10、伤情照片，证明杨维来受伤情况。11、户籍证明、无前科证明，证明**户籍身份及无前科情况。原告质证认为：对程序方面的证据没有异议，我和第三人之间没有纠纷，我们没有共同财产，事发地点不是在阀门厂，是在我家。我没有打第三人，是第三人拿刀砍我被我夺下来。被告泗县人民政府、第三人杨维来对被告泗县公安局所举证据没有异议。被告泗县人民政府向本院提供如下证据：1、行政复议申请书、行政处罚决定书、行政复议答复通知书、行政复议答复书，证明被告受理行政复议程序合法。2、行政复议决定书、送达回执，证明被告泗县人民政府在法定期限内作出复议决定书并送达给原告。原告质证认为：被告没有调查取证，没有履行法定职责，是不作为。被告泗县公安局、第三人杨维来对泗县人民政府所举证据无异议。原告**向本院提供泗县公安局作出的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书和被告泗县人民政府作出的泗府复决【2019】28号行政复议决定书，证明被告作出上述行政行为是错误的。第三人杨维来没有向本院提供证据。经庭审质证，本院对上述证据作如下认定：一、被告泗县公安局所举事实方面的证据，原告虽然认为其没有实施殴打杨维来的行为，是杨维来拿刀砍他，被原告夺下。但被告泗县公安局认定原告殴打第三人杨维来有第三人杨维来陈述、证人邓某、刘某、王某1（王某2）时X等证言，上述证言和第三人陈述能够相互印证，本院对泗县公安局认定原告殴打第三人的事实予以认定。对被告泗县公安局作出行政处罚的程序证据及被告泗县人民政府提供的证据予以认定。上述证据能够证明被告泗县公安局和被告泗县人民政府依法进行了行政处罚和行政复议。对于原告所举的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书和被告泗县人民政府作出的泗府复决【2019】28号行政复议决定书，上述证据能够证明泗县公安局和泗县人民政府分别作出行政处罚和进行行政复议的事实。经审理查明：2019年5月15日，第三人杨维来和朋友在饭店吃过饭后由其几个朋友送回住处，原告**看到一名女性将第三人送到屋内，很生气，且其和杨维来因房屋拆迁有纠纷，遂进屋对杨维来进行殴打，后经杨维来朋友拉开。2019年7月8日，泗县公安局以**殴打他人，作出泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书，对**给予行政拘留5日的处罚。**不服处罚，向泗县人民政府提起行政复议。泗县人民政府于2019年7月30日作出泗府复决【2019】28号行政复议决定书，维持泗县公安局作出的泗公（城区0行罚决字【2019】608号行政处罚决定书。**不服行政处罚和行政复议，向本院提起行政诉讼。本院认为：原告**对第三人杨维来实施殴打的事实，有第三人杨维来的陈述，证人邓某、刘某、王某1（王某2）时X等证言，上述证言和第三人陈述能够相互印证，被告泗县公安局认定**殴打杨维来的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。被告泗县人民政府依法履行行政复议职责，复议程序合法。原告**虽然提出第三人杨维来拿刀砍他，其没有对杨维来实施殴打，但原告没有提供证据以否定泗县公安局认定的事实，因此，原告提出撤销被告泗县公安局作出的泗公（城区）行罚决字【2019】608号行政处罚决定书和被告泗县人民政府作出的泗府复决【2019】28号行政复议决定书的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告**的诉讼请求。案件受理费50元，由原告**负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  张 均人民陪审员  陈继峰人民陪审员  李 靓二〇一九年十月八日法官助理张颖书记员王云青附：本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。