贵州省开阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0121民初2532号原告刘成亮，男，1952年5月12日出生，汉族，贵州开阳人，住贵州省开阳县。被告曾召敏，女，1943年4月8日出生，汉族，贵州开阳人，住贵州省开阳县。被告杨永才，男，1942年11月7日出生，汉族，贵州开阳人，住贵州省开阳县。第三人开阳县龙岗镇龙岗一村村民委员会，住所地：贵州省开阳县龙岗镇西大街法定代表人肖云，系该村委会负责人。原告刘成亮与被告曾召敏、杨永才及第三人开阳县龙岗镇龙岗一村村民委员会、刘成亮土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理，2019年8月8日适用简易程序公开开庭进行了审理，原告刘成亮、被告曾召敏、杨永才及第三人开阳县龙岗镇龙岗一村村民委员会（以下简称龙岗一村）到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告刘成亮诉称，原告于1969年12月应征入伍，1978年4月退伍回乡之后被县劳动局安排在开阳县化肥厂以亦工亦农形式工作，又于1979年3月因中越边境战争暴发又重返部队参与对越自卫反击战，战事停止后又回乡务农，在原告入伍期间村集体遗忘了原告的农村土地承包经营权，导致原告在第一轮土地承包时未承包土地，几经交涉，村集体才将收回的农转非土地中的一部分承包给原告，第二轮农村土地延包时，依照当时《安顺地区（1997）46号文件》和《开阳县政府发96号文件》精神、继续承包该份责任地，至今已经30多年。原告承包的该份土地系被告曾召敏户内于1987年前因子女农转非政策交回村集体组织的部分责任地。期间因原告生活所需给县车队开车，为了便于管理，原告委托第三人刘成龙耕种管理。2013年，两被告蛮横的侵占了原告承包的案涉土地，双方为此发生纠纷，经第三人龙岗一村多次调解未果。原告诉至人民法院，一、请求依法判决二被告立即停止侵权，返还原告承包地两块，面积1.78亩，其中湾田秧地田1.05亩（东抵杨进明，西抵余永富，南抵席德芬，北抵杨进明）。鄢家坟田，0.73亩（东路边，西小路边，南路边，北荒坡边）；二、判决二被告赔偿原告六年的土地承包经济损失13110元，三、诉讼费由被告承担。被告曾召敏、杨永才辩称，被告杨永才并非适格的被诉主体，涉案土地也被告杨永才无关，其与被告曾召敏虽系夫妻关系，被告杨永才系国有企业职工，没有参与案涉土地的承包与实际耕种。二被告没有实施侵权行为，案涉的湾田秧地、鄢家坟两块地自1978年第一轮土地承包时起就由被告家庭户承包并实际耕种，虽然被告家庭户的第一轮《农村土地承包经营权证》暂时未能找到，县档案馆也没有相关档案移送管理，但村委会或者龙岗镇人民政府应当有承包底册可查。到目前为止，没有人向被告主张过权利。原告主张第二轮农村土地承包时开始承包争议土地，对原告承包后委托其弟刘成龙耕种管理不予认可。原告未举证证明原告的这一主张，被告据以起诉的核心证据为2017年2月20日颁发的《农村土地承包经营权证》，两被告已于2019年4月24日共同向开阳县人民政府申请撤销，政府确权尚存争议，所颁发的《农村土地承包经营权证》效力也有待进一步确认，被告请求法院终止审理，待行政审查确定后再恢复审理。对原告诉请的损失费13110元，因侵权事实不成立，被告耕种案涉地系合法行为，无侵权的前提，同时请求赔偿的金额也无从说起。原告所举证据系假的，对原告的所有证据不予认可，综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。第三人刘成亮述称，原告诉称属实，案涉土地第一轮土地承包时系被告户承包，从1987年开始就变更为原告承包耕种，同时原告从当年起开始缴纳国家要求上缴的相关费用，2017年土地确权时开阳县人民政府将案涉土地承包给原告，被告应当返还原告承包的案涉土地并赔偿原告的损失。第三人龙岗一村述称，对原被告提交的证据无异议，第一轮土地承包时系案涉土地系保山村所有，后撤区并乡后归入第三人龙岗一村所有，对第一轮土地承包的具体情况不清楚，对原告的诉请无异议。经审理查明，原告刘成亮系农业户，住开阳县，双方争议的湾田秧地水田1.05亩（二轮承包证上为0.2亩，2017年2月20日实测面积为1.05亩，），东：杨进明，西：余永富，南：席德芬，北：杨进明；鄢家坟0.73亩（二轮承包证上为0.2亩，2017年2月20日实测面积为0.73亩），东：路边，西：小路边，南：路边，北：荒坡边。该两宗地第一轮土地承包时系被告杨永才户承包，第二轮延包时系第三人刘成龙承包，2017年2月20日确权时系原告刘成亮承包，该承包期为1994年1月1日起至2043年12月30日止。同时查明，案涉湾田秧地、鄢家坟系被告曾召敏户在耕种。上述事实，有原告提交的原告身份证复印一份、户口薄原件一本、证明原件一份、图片打印件三张、《土地承包经营权证》原件一本、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》一本及原被告及第三人的当庭陈述在卷佐证，这些证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，能证明本案的事实，本院予以确认。本院认为，农村土地承包是采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，是以户为承包主体。第一轮土地承包时，虽然被告杨永才户承包了案涉的湾田秧地及鄢家坟地块，在1994年土地延包时，案涉两宗地的承包人系第三人刘成亮，2017年2月20日土地确权时，案涉的两宗地至今的承包人为原告刘成亮，依据新证优于旧证的原则，案涉的两宗地至今的承包人应为本案原告刘成亮，庭审中原告举证证明了被告杨永才、曾召敏在未承包案涉地块的情况下，仍然管理耕种管理案涉地块的行为，侵害了原告的合法权益，因此，对原告要求二被告立即停止侵权，返还原告的农承包地两块，面积1.78亩，其中湾田秧地田1.05亩（东：杨进明，西：余永富，南：席德芬，北：杨进明），鄢家坟田，0.73亩（东：路边，西：小路边，南：路边，北：荒坡边）的诉请，本院予以支持。对原告要求判决二被告赔偿原告六年的土地承包经济损失13110元的诉请，因原告未举证证明被告的行为给原告造成了13110元的实际损失，因此，对原告的该请，本院不予支持。庭审中被告虽辩称被告杨永才系国有企业退休职工，其不是适格主体，其在被告曾召敏承包的土地上对涉案地块进行耕作，无法律上的前提条件，其书面证据因故丢失，至今未见相关户向被告户主张权利，对于原告提交的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，被告曾召敏已向开阳县人民政府申请撤销，要求法院中止审理，庭审中未向本院提交任何证据，庭后提交的开阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室于2019年8月12日出据的证明上，申请撤销刘成亮农村土地承包经营权一案的“刘成亮”的“亮”字有明显的改动，故对被告辩称的意见不予采信，对其中止审理的请求不予准许。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员，有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”、第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”、第三条“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害”、《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；”、第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果；”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决如下：一、被告杨永才、曾召敏在本判决生效之日起立即停止对原告刘成亮承包的湾田秧地田（面积1.05亩，东：杨进明，西：余永富，南：席德芬，北：杨进明）及鄢家坟田（面积0.73亩，东：路边，西：小路边，南：路边，北：荒坡边）的侵害；二、被告杨永才、曾召敏在本判决生效之日起立即返还原告刘成亮承包湾田秧地田（面积1.05亩，东：杨进明，西：余永富，南：席德芬，北：杨进明）及鄢家坟田（面积0.73亩，东：路边，西：小路边，南：路边，北：荒坡边）。三、驳回原告刘成亮的其他诉讼请求。案件受理费60元，减半收取30元，由被告曾召敏、杨永才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  周昌华二〇一九年十月八日书记员  陈 欢