江苏省无锡市惠山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0206民初420号原告:江苏省金陵建工集团有限公司，统一社会信用代码91320000134790626Q，住所地南京市建邺区楠溪江东街68号二楼。法定代表人：范广峰，该公司董事长。委托诉讼代理人：沈芳，北京大成（无锡）律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡一帆，北京大成（无锡）律师事务所律师。被告：无锡市高技能人才公共实训管理服务中心，统一社会信用代码12320200466308111R，住所地无锡市钱桥街道藕塘职教园区。法定代表人：张文华，该中心主任。委托诉讼代理人：刘勉，男，该中心员工。委托诉讼代理人：陈登星，男，该中心员工。被告：无锡市城市投资发展有限公司，统一社会信用代码913202001359131308，住所地无锡市汉昌西街19-1号。法定代表人：张琦海，该公司董事长。委托诉讼代理人：吴开琴，江苏辰庚律师事务所律师。原告江苏省金陵建工集团有限公司（以下简称金陵建工集团公司）与被告无锡市高技能人才公共实训管理服务中心（以下简称实训中心）、无锡市城市投资发展有限公司（以下简称城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告金陵建工集团公司的委托诉讼代理人沈芳、蔡一帆、被告实训中心的委托诉讼代理人刘勉、陈登星、被告城投公司的委托诉讼代理人吴开琴到庭参加诉讼，本案现已审理终结。金陵建工集团公司向本院提出诉讼请求：请求实训中心、城投公司连带支付工程款1537234.47元及逾期付款利息（自2019年1月17日起至实际给付之日止，按照银行同期贷款利率计付）。事实与理由：2011年1月，其与实训中心、城投公司签订了施工合同，约定由其承建无锡市公共实训基地后续建设工程一标段工程，后其进行了施工，该工程经验收合格。2013年1月23日，无锡市建汇建设工程咨询事务所有限公司（以下简称建汇公司）出具工程结算审定单，审定涉案工程总价38801382元，但至今涉案工程因实训中心、城投公司的原因未能进行工程验收备案，并拖延工程款，请求判如所请。实训中心辩称：建汇公司原来的审计报告有错误，后经过更正，现应按照更正后的金额按照合同约定的节点进行付款。城投公司辩称：其是涉案工程的代建单位，不是工程的付款义务人，不是本案适格主体，涉案工程原审计结果确有差错，应当按照调整后的金额并按照合同约定进行付款，按照合同约定，因未到付款期，不应当支付工程款及利息。经审理查明：2010年10月19日，实训中心与城投公司签订《无锡市公共实训基地二期工程代建合同》，约定城投公司为实训中心基地二期工程的代建单位。城投公司接受实训中心对于资金的监管，由城投公司提出资金使用计划，经实训中心按规定程序审核后，报市财政部门批准后由实训中心直接支付到城投公司的建设资金账户。2011年1月4日，金陵建工集团公司经招投标程序中标无锡市公共实训基地后续建设工程一标段工程，并于当月与发包人实训公司、代建人城投公司签订了建设工程施工合同，约定：该工程资金来源系政府投资，承包范围包括实训1#、2#楼土建、安装工程，合同价款为40602377元，为固定单价合同，投标的工程量清单与施工图范围内的改成了不再调整（开标后图纸涉及有变更除外），投标报价中图纸及清单的综合单价不变，所有可能发生的风险费用都包含在综合单价中，如有偏差、缺项、漏项视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中，投标人按照施工图及工程量清单的投标总价在合同执行过程中不变。……最终结算总价以最终决算审计结果为准。就工程款支付的方式和时间，双方约定：……工程竣工验收合格后付至工程量的60%，最终决算审计结束付至工程结算审定价的85%，工程结算审定价的15%待竣工验收备案一年后结清。（延期支付工程款的利息发包人不承担）。付款时，承办人应出具无锡市税金发票。该工程于2011年1月11日开工，于2012年7月10日竣工并验收合格。2013年1月23日，建汇公司受实训中心委托，出具安装工程结算审核报告、工程结算审定单、工程造价咨询报告书，审定涉案工程的总价为38801382元。实训中心、金陵建工集团公司、建汇公司在工程结算审定单上盖章确认。2016年1月29日，金陵建工集团公司向实训中心、城投公司出具承诺书，在该承诺书上，金陵建工集团公司要求实训中心、城投公司支付工程款至结算审计总额的95%，并承诺如果结算审计额高于审计最终核定额，由其将已经获得的超出审计最终核定额的资金返还，并提交了空白的银行转帐支票作为质押，并由经办人陈克稳承担连带返还责任。审理中，经建汇公司复核，发现2013年1月23日的工程造价咨询报告书中审计结果有误，有9个项目存在未扣减情况，共计应当再扣减788781.17元，为此提交了重新制作的工程造价咨询报告书、关于审计单位复核扣减项的说明。金陵建工集团公司对此不认可，认为建汇公司出具的两份工程造价咨询报告书存在内容不一致的情况，且再次扣减工程款并无依据。实训中心、城投公司申请证人陶某出庭作证，其陈述：调整明细具体由其负责出具，涉案工程需经无锡市支付投资评审管理处进行复核，该管理处对工程报告提出问题后，建汇公司进行复核，最终发现还需要扣减788781.17元，因此重新做了工程造价咨询报告书，因需要三方签字确认，故现没有出具新的审计报告书，但是新的工程造价咨询报告书的内容及金额与之前作出的报告书均一致。城投公司已经向金陵建工集团公司共计支付案涉工程款37264147.53元，金陵建工集团公司也已经开具了38801382元的工程款发票。上述事实，由无锡市公共实训基地二期工程代建合同、建设工程施工合同、中标通知书、承诺书、支票、工程造价咨询报告书、关于审计单位复核扣减项的说明、证人证言、支付凭证、发票及双方当事人陈述等证据在卷佐证。本院认为：竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据；发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。未经一方同意，另一方就已生效的竣工结算文件重复审核的，其结果无效。本案中，金陵建工集团公司、实训中心、建汇公司于2013年1月23日在工程结算审定单上盖章确认涉案工程的总价为38801382元，该结算行为合法有效，本院予以确认。审理中，实训中心、城投公司提出应当扣减9个项目费用，但是未能经过三方达成一致，因此本院对于实训中心、城投公司应当扣减费用的抗辩意见不予采纳。实训中心与城投公司系委托代建关系，代建单位按照合同约定代为行使项目建设单位的职能，承担项目建设单位的责任，因此实训中心与城投公司应当承担连带付款义务。根据双方约定，工程结算审定价的最后15%待竣工验收备案一年后结清，但目前涉案工程早已竣工验收，实训公司、城投公司未能在法定期间内办理好竣工验收备案手续，亦未能举证证明未能备案的原因在于金陵建工集团公司，因此该约定的条件视为已经成就，故实训中心、城投公司应当支付工程款。金陵建工集团公司主张的未付工程款1537234.47元合法有据，本院予以支持。双方在建设工程施工合同中约定了发包人延期支付工程款不承担支付利息的义务，故金陵建工集团公司主张利息的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十二条、《无锡市建设工程造价管理办法》第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、无锡市高技能人才公共实训管理服务中心于本判决发生法律效力之日起十日内支付江苏省金陵建工集团有限公司工程款1537234.47元。二、无锡市城市投资发展有限公司对无锡市高技能人才公共实训管理服务中心的上述付款义务承担连带责任。三、驳回江苏省金陵建工集团有限公司的其他诉讼请求。案件受理费18635元，由无锡市高技能人才公共实训管理服务中心与无锡市城市投资发展有限公司负担。该款已由江苏省金陵建工集团有限公司预交，无锡市高技能人才公共实训管理服务中心与无锡市城市投资发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内将上述款项直接支付给江苏省金陵建工集团有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  顾 杰人民陪审员  张耀霞人民陪审员  朱蓉菊二〇一九年十月十八日书 记 员  高 俊