海南省万宁市人民法院民事判决书（2019）琼9006民初2471号原告：卢青华，男，1987年4月22日出生，汉族，住江西省九江市修水县。委托诉讼代理人：陈少波，万宁市和谐法律事务所法律工作者。被告：王亮，男，1980年5月19日出生，汉族，住北京市平谷区，现住海南省万宁市。原告卢青华与被告王亮确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢青华委托诉讼代理人陈少波、被告王亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢青华向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》无效；2、判令被告将收取原告的施工保证金10万元返还给原告。事实和理由：原告卢青华与被告王亮经朋友介绍认识，被告称其所在的海南永瑞通路桥工程有限公司中标万宁市和乐镇农村公路新建扩建工程，拟将其中港北地区的工程分包给原告。2019年5月11日，被告与原告签订《工程项目合作协议》并要求原告按照约定交付10万元施工保证金。2019年5月13日，原告通过银行转账及微信支付的方式向被告交付了10万元施工保证金。被告收到款项后向原告出具了收条。但至今为止被告并没有将该工程交由原告施工，且该工程现已由另外工程队正在施工。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，原、被告双方签订的《工程项目合作协议》应为无效合同。依《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”的规定，被告收取原告的10万元施工保证金应返还给原告。不存在被告所说的口头约定的事实。原告没有对该工程进行实际施工。原告提起如上诉请，请判如所求。被告王亮辩称，原告卢青华对合同内容充分的了解后才跟被告王亮签订合同的，签订合同两个月后，原告自愿放弃不做。原告确实向被告支付了施工保证金10万元。是原告自己先提出不做了，被告才将工程转包给别的工程队。原告没有进行实际施工。被告要求原告赔偿延误工期的损失，施工保证金10万元不是《工程项目合作协议》上的材料预付款，并且被告和原告口头约定，如果原告不进场，施工保证金10万元不予返还。原告卢青华为证明其主张，举证如下：证据1：工程项目合作协议1份3页，证明原、被告之间签订了合作协议。证据2：海南信用社存款回单2张、收款收据1张，证明原、被告签订协议后，原告按照约定将施工保证金10万元支付给被告的事实。被告王亮对原告卢青华提交的上述证据质证称：证据1、2：真实性、关联性、合法性均无异议。本案审理过程中，被告王亮未提交证据。本院对原告卢青华提交的上述证据认证如下：原告卢青华提交的上述证据1、2，被告王亮对该2组证据的真实性、合法性、关联性没有异议，该2组证据内容真实、形式合法，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信，可以作为认定本案事实的根据。本院根据原告的陈述、被告的答辩及对证据的认证，查明以下事实，2019年5月11日，原告卢青华与被告王亮签订《工程项目合作协议》，约定：被告将其与海南永瑞通路桥工程有限公司签订的万宁市××镇新建扩建工程施工合同项下部分工程的实施责任交给原告承担；进场后需支付壹拾万元的材料预付款；协议还对其他事项进行了约定。协议签订后，原告向被告支付了施工保证金10万元，被告于2019年5月14日向原告出具收款收据1张。此后，原告未对涉案工程进行施工建设，被告将涉案工程转包给其他工程队施工建设。原告认为，原、被告双方签订的《工程项目合作协议》应为无效合同，被告收取原告的10万元施工保证金应返还给原告。原告起诉请求：1、确认原、被告双方于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》无效；2、判令被告将收取原告的施工保证金10万元返还给原告。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告卢青华与被告王亮于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》是否无效；二、被告王亮是否应向原告卢青华返还施工保证金10万元。一、关于原告卢青华与被告王亮于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》是否无效的问题。本案中，原告卢青华与被告王亮签订《工程项目合作协议》，约定：被告将其与海南永瑞通路桥工程有限公司签订的万宁市××镇新建扩建工程施工合同项下部分工程的实施责任交给原告承担。而原告卢青华作为个人，其未取得建筑施工企业资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……”的规定，原、被告双方于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》应为无效合同。因此，原告要求确认原、被告双方于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》无效的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。二、关于被告王亮是否应向原告卢青华返还施工保证金10万元的问题。本案中，原、被告双方签订的《工程项目合作协议》为无效合同，而合同签订后，原告向被告支付了施工保证金10万元且至今仍未返还，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”的规定，被告应向原告返还施工保证金10万元，因此，原告要求被告将其收取原告的施工保证金10万元返还给原告的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。被告主张，被告和原告口头约定，如果原告不进场进行施工，施工保证金10万元不予返还，被告要求原告赔偿延误工期的损失，对被告的该主张，被告应承担相应的举证责任，但被告未能提供证据予以证明，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告卢青华与被告王亮于2019年5月11日签订的《工程项目合作协议》无效；二、被告王亮于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告卢青华返还施工保证金10万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，由被告王亮负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 钟 逸 二〇一九年十月二十三日书记员 曹雅雯附：本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。