安徽省马鞍山市雨山区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖0504行初第19号原告马鞍山市三和实业有限公司，住所地安徽省马鞍山市雨山工业开发园区内，统一社会信用代码913405001507163112。法定代表人孙有旭，该公司执行董事。委托代理人尹学丰，安徽长城律师事务所律师。委托代理人夏鹏，安徽长城律师事务所律师。被告马鞍山市自然资源和规划局，住所地安徽省马鞍山市太白大道3555号。法定代表人方成，该局局长。委托代理人李国强，马鞍山市不动产登记中心副主任。委托代理人江益民，安徽长城律师事务所律师。第三人马鞍山广播电视台（原马鞍山市广播电视局），住所地安徽省马鞍山市雨山西路350号，统一社会信用代码12340500003067817Y。法定代表人朱晓阳，该单位负责人。委托代理人奚俊俊，安徽夏商周律师事务所律师。委托代理人殷禹，安徽夏商周律师事务所律师。原告马鞍山市三和实业有限公司不服被告马鞍山市自然资源和规划局向其颁发的皖（2018）马鞍山市不动产权第0061555号《不动产权证书》中“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权”的附记内容，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。原告马鞍山市三和实业有限公司的委托代理人尹学锋、夏鹏，被告马鞍山市自然资源和规划局的委托代理人李国强、江益民，第三人马鞍山广播电视台的委托代理人奚俊俊、殷禹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年9月7日，被告马鞍山市自然资源和规划局（马鞍山市不动产登记中心）办理案涉皖（2018）马鞍山市不动产权第0061555号不动产权利登记事项时一并附记如下内容，即：“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权。”原告马鞍山市三和实业有限公司诉称，一、请求依法判令撤销被告向原告颁发的皖（2018）马鞍山市不动产权第0061555号《不动产权证书》中“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权”的登记内容，并重新为原告颁发《不动产权证书》。二、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于2003年11月28日通过出让的方式取得位于马鞍山市雨山路48号的商业用地，之后于2003年12月24日取得该宗商业用地的《国有土地使用证》，并在涉案房产依法建成后于2004年9月6日取得相应的《房地产权证》（权证字号为：马房地权花山区字第2004011928号）。然而在原告依法使用涉案房产进行商业经营期间因雨山路门楼牌号编制调整导致涉案房产坐落位置发生变更，即由花山区雨山中路48号变更为雨山西路352号，为此原告向被告依法申请办理权证变更登记，但被告告知其就涉案地块和房产已为江东控股集团有限责任公司颁发马房字第××号《房地产权证》、马国用第83627号《国有土地使用权证》，导致原告无法办理涉案房产相关变更登记手续。为此，原告多次向被告提出要求依法注销江东控股公司的上述登记权证并依法为原告重新颁发不动产权证的申请，之后历经一年多的时间被告依法注销江东控股公司，并于2018年9月7日重新为原告颁发《不动产权证书》，但被告在未依法作出相应审查、更未同原告进行核实的情况下擅自对涉案不动产进行权属划分，并在《不动产权证书》登记“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权”的内容，之后虽经原告多次要求更正或撤销上述登记内容，但被告均以各种理由拒绝予以办理。综上，原告认为，原告对涉案房产和土地享有法律规定的所有权和使用权，被告根据法律效力存在严重问题的《协议书》以及涉案房产在2023年11月土地使用权届满后权属可能存在争议（即原告认为涉案房产为原告所有、市广播电视台认为其享有其中65%的房产权益）的情况下即自行对涉案不动产权属进行划分的行为缺乏相应的法律依据，依法应当撤销上述关于涉案房产权属划分的上述登记内容。因此，为维护自身合法权益，原告依据《行政诉讼法》之相关规定，特提起诉讼，请依法判如所请。原告马鞍山市三和实业有限公司为支持其上述诉讼请求，向本院提供如下证据：1、原告营业执照复印件，证明原告诉讼主体资格；2、《国有土地使用证》、《房地产权证》各一份，证明原告通过出让的方式依法取得涉案地块国有土地使用权，后依法开发建设取得产权证的法律事实；3、《申请书》（2018.2.28）一份，证明案涉地块及房产在原告不知情的情况下由被告予以注销，并且由被告在缺乏相应依据的情况下将涉案土地以及房产登记在江东控股公司名下并违反规定为其办理相关权证的法律事实；4、《不动产权证书》一份，证明被告虽经原告申请依法注销登记在江东控股公司名下的涉案土地以及房产，并于2018年9月7日重新为原告颁发《不动产权证书》，但被告违反相关规定在该《不动产权证书》登记：“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有公司投资房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有公司持有35%产权后，获得全部产权。”被告马鞍山市自然资源和规划局辩称，2018年9月6日，原告向被告申请国有建设用地使用权及房屋所有权状况变更登记，在变更登记申请书的备注栏记载：“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有公司投资房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有公司持有的35%产权后，获得全部产权”。原告的申请内容明确，被告的工作人员进行了询问核实，原告在询问笔录中加盖公章予以确认，询问笔录中也载明：“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据协议书约定将获得马鞍山市三和实业有公司投资房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有公司持有的35%产权后，获得全部产权”的内容。2018年9月7日，被告依据原告申请及不动产登记相关规定、办理登记过程中阐明的事实，办理了不动产事项登记，并在登记簿备注栏记载了“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有公司投资房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有公司持有的35%产权后，获得全部产权”的内容，并根据不动产登记簿的记载向原告颁发了案涉的不动产权属证书，根据权属证书应当与不动产登记簿一致的原则，在权属证书附记栏记载了“雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据协议书约定将获得马鞍山市三和实业有公司投资房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有公司持有的35%产权后，获得全部产权”的内容。被告马鞍山市自然资源和规划局向本院提交了以下证据、依据，即：1、统一社会信用代码证书，证明被告诉讼主体身份适格；2、门楼牌号编制（变更）证明、3、房地产权证存根页、4、国有土地使用证、门楼牌号编制（变更）证明、5、关于同意雨山西路352号房产权证注销的批复、6、情况说明、7、不动产登记簿房屋登记卡两份、8、不动产登记申请表、不动产登记询问记录、授权委托书身份证复印件、营业执照、9、关于雨山西路352号房产权证注销问题的告知函、10、关于雨山西路352号房产权证注销问题的审核意见、11、江东控股关于雨山西路352号房产权证注销问题的请示、12、关于授权市城市发展投资集团有限责任公司对相关国有资产进行经营的请示、13、关于给予市城市发展投资集团有限责任公司注入国有资产的请示、14、马鞍山市行政事业单位可经营性房产划转明细表，证明被告作出的具体行政行为合法。15、依据：《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》第九条、第二十条、第二十一条第二款。第三人马鞍山广播电视台述称，案涉土地由第三人所有，当时为了配合政府招商引资项目，原告无法在土地上建设商业房屋，后来原告和第三人在2002就签订协议书，协议书约定第三人所享有的土地通过重新出让方式，原告享有20年的使用权，协议明确约定20年后即雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据协议书约定将获得马鞍山市三和实业有公司投资房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有公司持有的35%产权后，获得全部产权。案涉土地的出让费用由我方出的。综上，协议书不存在欺诈等行为，协议合法有效，被告的附记内容符合法律规定。第三人马鞍山广播电视台提交了如下证据：1、马鞍山市广播电视台事业单位法人证书、马鞍山市人民政府任免通知《马政人（2014）11号》，证明第三人主体身份适格；中共马鞍山市委、马鞍山人民政府关于市级机构改革的实施意见《马发（2019）3号》、《关于印发“马鞍山市广播电视台主要职责内设机构和人员编制规定”的通知》《马机编（2010）65号》，证明第三人原主体身份为马鞍山市广播电视局，后经政府改革，现名称已变更为“马鞍山广播电视台”；2、《协议书》及其附件，证明为配合政府招商引资项目顺利进行解决原告办理房产手续面临的问题，原告与第三人在2002年签订协议书，约定将原第三人所有的案涉土地，通过重新出让的方式由原告独立获得案涉土地二十年的使用权，同时双方明确约定在20年到期后第三人获得案涉土地所建设房产65%的产权后，并由第三人购买原告剩余35%的产权获得全部产权；案涉土地出让费由第三人实际负担。经庭审质证，一、被告对原告提供的上述证据发表如下质证意见：对证据1、2的真实性无异议，关联性有异议，达不到证明目的；对证据3，其陈述庭后核实何时送达，我方没有收到，暂时不予质证；对证据4的三性无异议。二、原告对被告提供的上述证据、依据发表如下质证意见：对证据1的三性无异议；对证据2、3、4的真实性无异议，并且根据证据3能证明案涉房产包括土地使用权初始登记均是原告，不存在共有情况；对证据5、6、7的真实性无异议，但对关联性、合法性、证明目的均有异议；批复关于案涉的产权划分没有事实和法律依据，国资委、财政局无权对产权进行划分，应由县级以上人民政府划分；本案被告为江东控股办理不动产的依据仅是江东控股提供的公安编号和面积，江东控股没有提交相关文件；对证据7、8的来源无异议，但对合法性、关联性及证明目的持有异议，即所涉内容均由被告提供现成资料，原告加盖公章，在过程中并没有任何询问，通过询问记录可以印证上述情况，第2项和第4项相互矛盾；双方对案涉不动产存在分歧；被询问人的阅后签名，但并没有申请人签字，登记申请表没有申请人签字盖章，也没有权利人的签字盖章。被告提交的不动产登记簿登记卡与初始登记簿明显存在不同；对证据9、10、11、12、13、14的真实性无异议，但对合法性、证明目的均有异议；对证据2-14补充综合质证认为：本案中被告作为不动产登记部门，无权对不动产登记的争议裁决或确认，不动产登记仅是行政确认行为，不同于一般行政处理，仅仅对引起不动产权利变动的民事行为的一种肯定或是现有房产产权的认可。法律规定并未赋予其对土地使用权到期后相关登记权利，因实际关于土地使用权到期后没有相关文件或法律给予明确答复，被告明确作出了规定，我方认为无依据；除原告提交的申请表证据7、8，其他材料原告申请不动产登记之前在其他部门相关的存档资料，不是原告登记后调查的相关事实，时间和内容上均无关联性。规范性文件也能证明登记条例的第十九条，能证明江东控股发生的行为存在不符合法律规定的情形，被告经原告申请办理的相关证件也不符合相关规定。三、第三人对原告提供的上述证据发表如下质证意见：同意被告对原告提供的证据所发表的质证意见。四、第三人对被告提交的上述证据发表如下质证意见：1、对证据的真实性、证明目的均无异议。被告依据原告的申请及相关询问表记录了附记内容与原告申请表中的内容是一致的。2、被告的房产登记簿的附记内容并不是对土地和房屋产权进行确认，只对案涉土地和房屋产权进行提示登记，依据不动产登记条例第八条的规定，被告在原告已经说明的情况下作出提示性登记符合法律规定。五、原告对第三人提供的上述证据发表如下质证意见。1、对证据1的三性无异议。2、对证据2的真实性无异议，但对合法性、关联性存在异议。附件中的批复因系复印件而致真实性无法确认。对证明目的有异议，即协议书没有法律效力。双方没有履行，花山区法院正在处理该案件。协议书效力尚未确定。无论第三人还是被告无权将存在争议的协议书的部分条款作为登记内容登记在不动产权利证书中，且该份协议即使具有法律效力，也不排除相关条款的内容违反相关法律规定。同时，该份协议中土地使用权到期后的权属约定，与不动产登记无相应关联性。附件证明案涉土地采取的是土地部门向第三人收回后出售给原告，与第三人无任何关系或纠纷。六、被告对第三人提供的上述证据的三性无异议。本院对上述证据认证如下，被告提交的上述证据均具有真实性，且与本案具有关联性，能够达到证明目的，故均予以采信，作为本案定案的参考依据；原告提供的上述证据虽具有真实性及与本案具有相应的关联性，但达不到其案涉诉讼请求的证明目的；第三人提供的上述证据具有真实性，且与本案存在相应的关联性，可予以采信作为本案定案的参考依据。经审理查明，2002年12月8日，马鞍山市广播电视局(甲方)与马鞍山市三和工贸有限责任公司(乙方)签订了一份《协议书》，该《协议书》的主要内容如下：“为响应市委市政府招商引资的号召,盘活存量土地,经双方友好协商,约定甲方将自用(闲置)的6200.366平方米(实际测量面积)土地租赁给乙方投资建设,用于引进上海农工商超市有限公司开设大卖场(以下称大卖场)。甲方与乙方于2002年8月8日订立了《土地租赁合同》,并发生法律效力。在该合同基础上,乙方与上海农工商超市有限公司订立了《房屋租赁合同》。现由于乙方在办理相关的房屋产权手续上发生困难,为确保招商引资项目顺利实施,维护马鞍山市的对外开放对象,甲乙双方订立如下协议:一、在一致认为原《土地租赁合同》真实自愿、合法有效的前提下,甲乙双方现决定解除该《土地租赁合同》。乙方通过与马鞍山市人民政府土地管理部门签订土地出让协议,独立地获得原《土地租赁合同》项下土地的二十年(2003年7月1日-2023年6月30日)使用权。二、鉴于甲方为引进大卖场超市的贡献以及对乙方独立领取原租赁土地使用权证的支持,甲方原在“土地租赁合同”中的利益,即二十年的土地租赁费950万元,以及二十年后甲方获得由乙方投资建设的大卖场房产65%的产权,乙方仍予以全额兑现。三、乙方按年支付甲方收益，分二十年付清；从2003年7月1日开始,前十年每年45万元,后十年每年50万元;第一年的45万元,乙方在获取土地证时一次支付,以后每年度的一月二十五日、七月二十五日前,乙方通过银行转账方式分两次向甲方支付,每次各付一半,甲方收款后向乙方开具有效发票。四、至2023年6月30日本协议自动终止前的适当时间内,双方就乙方投资的房产项目进行资产评估,评估费由甲乙双方各承担50%,甲方拥有65%的产权,乙方拥有35%的产权。由甲方购买乙方35%的产权后获得全部产权。届时,上海农工商享有优先续租权。五、甲方配合乙方申请原租赁地块的使用权出让手续，甲方同意与乙方共同向马鞍山市人民政府申请减免相关出让金,如果不能减免,乙方在应向甲方支付的950万元内扣减,与该土地有关的其他费用支出由甲方自理,须由乙方代付的,亦计入950万元之内。六、本协议双方签字后生效,原订《土地租赁合同》同时解除。七、协议未尽事宜,由甲乙双方协商解决。任何一方若违背该协议,另一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。八、本协议一式陆份,双方各执叁份。附件:1、《宗地测量图》；2、三和工贸有限责任公司的《营业执照》复印件、《税务登记》复印件；3三和工贸有限责任公司与上海农工商超市有限公司的《房产租赁合同》复印件；4、广电局关于该项目的“立项报告”及批复；5、广电局《国有土地使用证》复印件及马国土资函[2002]14号文件；6、马鞍山市规划局批准的大卖场总平面图”。2013年12月24日，马鞍山市国土资源局向土地使用者马鞍山市三和实业有限公司颁发了马国用（2003）字第13885号《国有土地使用证》，该证载明的主要内容为：“座落雨山路48号；地号：03-04-01-2153；图号：3505.50—499.50；用途：商业用地；使用权类型：出让；终止日期：2023年11月28日；使用权面积：6200.37平方米”。2004年9月16日，马鞍山市房地产管理局向房地产权利人马鞍山市三和实业有限公司颁发了马房地权花山区字第2004011928号《房地产权证》，该证载明的主要内容为：“房地坐落：花山区雨山中路；房屋状况：48号全部、混合结构3层、所在层数1-3层、建筑面积11645.05平方米、商业用途”。2018年8月28日，马鞍山市三和实业有限公司向马鞍山市不动产登记中心提交了一份《申请书》，该《申请书》的内容如下：“马鞍山市不动产登记中心:马鞍山市三和实业有限公司(以下简称我公司)于2003年11月28日通过出让的方式取得位于马鞍山市雨山路48号的商业用地。之后于2003年12月24日取得该宗商业用地的《国有土地使用证》(土地证编号为:马国用(2003)字第13885号),我公司在取得该宗用地后即按照用地规划进行建设开发,并在建成后于2004年9月6日依法申请并取得位于马鞍山市花山区雨山中路48号房产的《房地产权证》(权证字号为:马房地权花山区字第2004011928号)。因雨山路公安编号调整,我公司公安编号由花山区雨山中路48号变更为雨山西路352号。因我公司抵押权已到期,现向您中心申请办理变更登记时发现该不动产已登记在江东控股名下,故出现了重复登记的情形,导致我公司无法办理相关手续。为此,我公司特向贵中心提出本申请,望贵中心收到本申请后能够及时依法确认我公司为上述土地以及房产的权利人、撤销第三方重复的登记,并依法根据不动产坐落位置变更为我公司办理不动产变更登记,避免因此影响我公司的正常经营活动,进而导致我公司遭受重大经济损失,为感!”。2018年8月23日，马鞍山市人民政府国有资产监督管理委员会作出了马资委（2018）44号《关于同意雨山西路352号房产权证注销的批复》。该批复的内容如下：“江东控股集团有限责任公司:你集团《关于雨山西路352号房产权证注销问题的请示》(江东[2018年]18号)收悉.经研究,现将有关事项批复如下：一、经市不动产登记中心核查,你集团于2011年办理的雨山西路352号房产权证（证号:马房字第××号)与马鞍山市三和工贸有限责任公司于2003年办理的雨山中路48号房产权证（证号:马房字第××号)实为同一处房产。根据《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规规定,请你集团根据市不动产登记中心撤销登记决定,办理雨山西路352号房产的注销登记。二、做好相关风险防控。考虑到该土地出让期限将于2023年11月届满后,市广电台将获得三和实业投资的房产65%的产权,并通过购买三和实业持有的35%产权后获得全部房产产权。市广电台应将上述情况书面函告市不动产登记中心。市不动产登记中心在受理涉及该不动产登记手续时,应充分告知相关权利人、当事人(包括抵押权人、受让人、承租人等)上述情况(包括土地使用年限问题、土地出让期满后的房产产权归属问题等)。市广电台应关注三和实业对该不动产的使用、出租及处分情况。待该宗土地使用年限届满后,由市国土局依法依规办理土地收回或出让手续。”2018年9月6日，马鞍山市三和实业有限公司作为权利人申请人和被询问人加盖单位印章录入了一份《不动产登记申请表》及《不动产登记询问记录》提交马鞍山市不动产登记中心，《不动产登记申请表》的主要内容为：“申请登记事由：房屋所有权变更登记；申请人（权利人）：马鞍山市三和实业有限公司；不动产座落：雨山区雨山西路352号—全部；面积：11645.05；用途：商业；原不动产权证书号：204011928；登记原因：国有建设用地使用权及房屋所有权状况变更登记；登记原因证明文件：关系人人像采集、不动产登记申请书、房产证、编制证明、相关文件，身份证；本申请人对填写的上述内容及提交的申请材料的真实性负责，如有不实，申请人愿承担法律责任；备注：雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权”。《不动产登记询问记录》载明的主要内容如下：“申请登记事由：国有建设用地使用权及房屋所有权状况变更登记；不动产座落：雨山区雨山西路352号—全部；询问内容：申请登记事项是否为申请人的真实意思表示？—是、申请登记的不动产是共有，还是单独所有？—单独所有；雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权；变更原因—地址变更；以上记录与被询问人陈述的事实相符，被询问人对以上回答内容的真实性合法性有效性负责，如有不实，由申请人承担一切法律责任”。2018年9月7日，马鞍山市国土资源局向权利人马鞍山市三和实业有限公司颁发了皖（2018）马鞍山市不动产权第0061555号《不动产权证书》，该证书载明的主要内容为：“共有情况：单独所有；坐落：雨山区雨山西路352号—全部；不动产单元号：340503002001GB00069F03520001；权利类型：国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权；权利性质：出让；用途：商服用地/商业；面积：土地使用权面积6159.74㎡/房屋建筑面积11645.05㎡；使用期限：国有建设用地使用权2003年11月28日起至2023年11月28日止；附记：雨山西路352号土地出让期限于2023年11月届满，届满后，市广播电视台根据《协议书》约定将获得马鞍山市三和实业有限公司投资的房产65%的产权，并通过购买马鞍山市三和实业有限公司持有的35%产权后获得全部产权”。现因马鞍山市三和实业有限公司对上述附记内容有异议，以致成讼。另查明，经机构改革，原“马鞍山市广播电视局”的名称现已变更为“马鞍山广播电视台”。本院认为，依据上述经审理查明的相关法律事实，可以看出，案涉附记内容系由马鞍山市人民政府国有资产监督管理委员会基于其国有资产管理职责，在针对案涉《协议书》第四条所载明的具体内容情形之下，考虑到该宗案涉土地出让期限将于2023年11月届满后的相关风险防控而在马资委（2018）44号《关于同意雨山西路352号产权证注销的批复》中对马鞍山市不动产登记中心作出的相关特定要求事项而来。且原告马鞍山市三和实业有限公司在其于2018年9月6日向马鞍山市不动产登记中心提交的办理案涉土地国有建设用地使用权、房屋所有权变更登记之《不动产登记申请表》中，同意将上述案涉附记内容作为备注予以明确载明，因此，马鞍山市不动产登记中心在其向马鞍山市三和实业有限公司颁发的案涉皖（2018）马鞍山市不动产权0061555号《不动产权证书》中将上述案涉附记内容予以明确附记载明的行为亦完全符合原告马鞍山市三和实业有限公司办理案涉不动产变更登记申请的真实意思表示，并无不当之处。另，从案涉附记内容来看，所载明的具体内容仅系针对案涉《协议书》中第四条所载明的相关内容，对相关单位或相关人员起到复述提示或提醒的作用，而并非对案涉房地产使用权和所有权作出了不一致的新的权属确认登记，且附记内容本身也体现不出对原告马鞍山市三和实业有限公司现时拥有案涉土地使用权及房屋所有权所形成的相关权利义务产生相应的实际影响。综上，原告马鞍山市三和实业有限公司提出的案涉诉讼请求无事实根据和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马鞍山市三和实业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马鞍山市三和实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审 判 长  丁荣超人民陪审员  吴继红人民陪审员  高小培二〇一九年十月二十八日书 记 员  邢涵敏附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。