湖南省沅陵县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）湘1222行赔初1号 原告：张宏兴，男，1973年4月12日出生，汉族，湖南省沅陵县人，农民。 委托代理人：陈延海（特别授权），沅陵县友谊法律服务所法律服务工作者。 被告：沅陵县公安局。 法定代表人：谢久文，男，该局局长。 委托代理人：颜克先（一般代理），男，1983年2月7日出生，汉族，湖南省沅陵县人。 委托代理人：叶叙华（一般代理），湖南省天宇律师事务所律师。 原告张宏兴不服被告沅陵县公安局治安管理处罚一案，于2019年3月19日向本院提起行政诉讼。并同时提起行政赔偿诉讼。本院于2019年3月19日分别立案后，于2019年3月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭合并审理了本案。原告张宏兴及委托代理人陈延海，被告沅陵县公安局委托代理人颜克先、叶叙华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告沅陵县公安局于2019年1月26日作出的沅公（凉）决字[2019]第0028号公安行政处罚决定书，认定原告张宏兴2018年12月21日11时许因牵羊的事情与张某1、张某2发生争执，打架过程中，原告张宏兴抓住张某2的头发并放倒按在地上，造成张某2多处软组织挫伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》笫四十三条笫一款之规定，决定对原告张宏兴行政拘留七日，并处罚金人民币二百元。被告于2019年4月8日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。 原告张宏兴诉称：被告以原告违反《中华人民共和国治安管理处罚法》作出沅公（凉）决字[2019]第0028号《公安行政处罚决定书》，决定对原告张宏兴行政拘留七日，并处罚金人民币二百元。并将原告送至被告拘留所执行。被告作出的行政处罚程序严重违法，侵犯了原告的合法权益，请求判决被告支付原告被非法限制人身自由的赔偿款2211.58元；精神损害抚慰金50000元。 原告张宏兴向本院提交了以下证据：1.原告张宏兴身份证、被告沅陵县公安局组织机构信息，拟证明原、被告的基本信息；2.2019年1月26日沅公（凉）决字[2019]第0028号《公安行政处罚决定书》，拟证明张宏兴被行政拘留七日并处罚金二百元；3.照片，拟证明执法人员野蛮执法，原告双手留下手铐痕迹；4.证人刘某的证言，拟证明2019年1月26日在拘留所亲眼目睹张宏兴双手有被铐的痕迹且红肿的事实；5.残疾人证，证明张某3是听力残疾人。 被告辩称：1.对违反治安管理规定的行为给予治安管理处罚，是《治安管理处罚法》赋予公安机关的法定职权；2.原告张宏兴故意伤害他人身体的行为，依法应当受到处罚。我局对原告张宏兴处以行政拘留七日的事实清楚，证据确实充分，且处罚适当，适用法律正确；3.被告严格依据《治安处罚法》的程序规定受理案件、调查取证、听取原告张宏兴陈述申辩、作出处罚决定并及时送达告知、送达执行，整个处罚程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告沅陵县公安局向本院提交下列证据：1.被告沅陵县公安局《统一社会信用代码证书》、《法定代表人身份证明》，拟证明沅陵县公安局系依法成立的行政机关。对违反治安管理规定的行为人进行治安行政处罚系《治安管理处罚法》第二条赋予公安机关的法定职责；2.《接报案登记表》、《受案登记表》，拟证明2018年12月21日12时，沅陵县公安局凉水井派出所接到张某2报案称江溪口村有人打架，请求出警，派出所出警调查后，发现村民张宏兴、张某4兄弟和张某5、张某1、张某2家为养羊发生打架事件,遂作出立案决定，经查询，张宏兴达到了承担治安处罚的责任年龄；3.原告张宏兴的《询问笔录》，拟证明传唤张宏兴时，张宏兴的母亲与妻子当时在场并知晓，张某1、张某2夫妻从张宏兴羊圈里牵回的五只羊是张某1家的，张宏兴不满张某1、张某2未经同意牵回五只羊，带弟弟张某4去张某1家理论并要牵回，双方在理论过程中发生争执继而扭打，扭打过程中，张宏兴抓住张某2的头发并放倒按在地上，造成张某2受伤；4.张某4、张某5、张某1、张某2、张某6、舒某的《询问笔录》，拟证明2018年12月21日，张某1、张某2从张宏兴羊圈牵回的五只羊是张某1家的，2018年12月21日，张宏兴不满张某1私自牵回五只羊，带弟第张某4前往张某1家理论要牵回那五只羊。张某2不同意张宏兴牵回那五只羊，两人发生争执继而扭打，扭打过程中，张宏兴扯住张某2的头发并放倒按在地上，造成张某2受伤；5.《沅陵县人民医院疾病诊断证明书》、出院记录，拟证明2018年12月21日下午6点，张某2因外伤入住沅陵县人民医院住院治疗，张某2当天入院诊断为：腰椎体右侧横突骨折，全身多处软组织挫伤；6.《传唤证》、《公安行政处罚告知笔录》、《公安行政处罚决定书》、《行政拘留执行回执》、《行政拘留家属通知书》，拟证明2019年1月25日，沅陵县公安局对拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据依法告知了张宏兴，沅陵县公安局作出行政处罚决定前依法告知了张宏兴有权陈述和辩解，2019年1月26日，沅陵县公安局依法作出行政处罚决定书并向张宏兴本人宣告送达，当天通知了张宏兴家属张某3，2019年1月26日，沅陵县公安局依法将被处罚人张宏兴送达拘留所执行。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告对原告提交的1、2、3、4、5号证据无异议，原告对被告提交的1、号证据无异议，上述证据来源合法、内容客观真实，且原、被告双方均无异议，本院予以采信。原告对被告提交的2、3、4、5、6号证据的真实性、合法性以及拟证明的事实提出异议，认为被告所查明原告的违法事实不清，也没有将治安处罚决定书送达给原告的妻子和家人。被告提交的证据能够客观证实被告于2019年1月26日以邮寄的方式向原告的母亲张某3送达了相关法律文书，证人张某4、张某5、张某1、张某2、张某6、舒某的证言能相互印证，且与原告在被告询问时的陈述相吻合，形成了证据锁链，本院对以上证据均予以采信。 经审理查明：2018年12月21日11时许，凉水井镇江溪口村民张某1、张某2两夫妻养的五只羊跑到原告张宏兴的羊圈里，张某1、张某2到张宏兴的羊圈将五只羊牵回后，原告张宏兴和弟弟张某4到张某1家中，因牵羊的事情与张某1、张某2发生争执而动手打架，打架过程中，原告张宏兴抓住张某2的头发并放倒按在地上，造成张某2多处软组织挫伤。沅陵县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》笫四十三条笫一款之规定，2019年1月26日对原告张宏兴作出了沅公（凉）决字[2019]第0028号公安行政处罚决定书，决定对原告张宏兴行政拘留七日，并处罚金人民币二百元。沅陵县公安局的在执行拘留过程中对原告使用了手铐。2019年1月26日被告以邮寄的方式向原告的母亲张某3送达了相关法律文书。目前，张宏兴行政拘留七日的处罚决定已执行完毕。 本院认为：原告张宏兴不服被告沅陵县公安局作出的行政处罚决定，向本院提起行政赔偿诉讼，原告张宏兴、被告沅陵县公安局分别是本案适格原告、被告。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出了拘留七日并处罚金二百元的行政处罚决定。争议焦点是：原告认为被告2019年1月26日作出的沅公（凉）决字[2019]第0028号公安行政处罚决定书认定事实不清，非法使用手铐，没有将治安行政处罚决定书送达给家人，程序严重违法。依法应确认公安行政处罚决定违法并予以依法撤销。经查，原告张宏兴有抓住张某2的头发并放倒按在地上，造成张某2多处软组织挫伤的行为，殴打他人或者故意伤害他人身体属行为犯，即只要有证据证明行为人实施了殴打他人或者故意伤害他人身体行为，不论其是否造成被侵害人受伤，即应当予以治安管理处罚。被告于2019年1月26日以邮寄的方式向原告的母亲张某3送达了相关法律文书。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定，阻碍人民警察依法履行职责的，遇有违法分子可能脱逃、行凶或者有其他危险行为的，人民警察依法执行拘留可以使用警械。原告认为被告作出行政处罚的事实不清、程序严重违法的意见不能成立，被告作出的公安行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张宏兴要求被告沅陵县公安局支付赔偿金、精神抚慰金的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  符建华 审 判 员  刘志夫 人民陪审员  李敬群 二〇一九年十月十日 书 记 员  郑 瑛 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。