贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初1419号原告：罗美均，男，1981年10月4日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）：杨世卫，贵州山一（金沙）律师事务所律师。被告：金沙易发制衣有限公司，住所地：贵州省毕节市金沙县经济开发区电子信息产业园B区A18栋，统一社会信用代码：9152052331436224XC。法定代表人：罗学艺，男，系该公司执行董事。被告：罗学艺，男，1973年11月20日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。原告罗美均与被告金沙易发制衣有限公司、罗学艺合同纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗美均及其委托代理人杨世卫到庭参加诉讼，被告金沙易发制衣有限公司及罗学艺经本院登报公告送达开庭传票期满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗美均向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告偿还借款5万元，支付分红1万元；2、解除原、被告双方签订的投资合作协议；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年9月，被告准备在金沙县原老烟叶站内组建一条服装生产线生产服装。由于缺乏资金，经原、被告充分协商后，于2016年9月21日达成以下协议：一、由原告以自己的名义向清池信用社贷款5万元借给被告用于服装生产经营，借款期限为三年，每年被告向原告支付10%的资金占用费；二、被告收到原告的借款后立即支付当年资金占用费的40%，其余60%年底支付；第二年、第三年按40%和60%的比例在6月和12月底支付；三、合同期满后，被告返还原告的借款，合同终止。合同签订后，原告向清池信用社贷款5万元，并通过信用社的支付窗口将借款直接打进被告罗学艺的账户中。被告收到原告的借款后，在原烟叶站安装了几台破旧的缝纫机，招收了几名工人进行了短暂的生产后就停止生产了。本应该在2017年4月底支付相应的利息，但被告停产关闭生产线且下落不明，没有按时履行合同义务。双方签订投资合作协议后，原告按照合同约定履行了相应的支付义务，而被告不履行合同义务且失踪的行为，严重侵害原告的合法权益。为此，原告诉至本院请求如前。被告金沙易发制衣有限公司及罗学艺经本院登报公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务通知书及开庭传票等法律文书，期满未到庭参加诉讼，也未作答辩。原告罗美均围绕诉讼请求依法向本院提交以下证据：1、黔扶通[2015]96号贵州省扶贫开发办公室、中国人民银行贵阳中心支行、贵州省农村信用社联合社关于印发贵州省精准扶贫“特惠贷”实施意见的通知，金农信发[2016]92号金沙县农村信用合作联社、金沙县扶贫开发办公室关于印发金沙县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款基本操作规程（暂行）的通知，黔农信办发[2015]288号省联社办公室关于印发贵州省农村信用社“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法的通知。用以证明原告将从金融部门获得的贷款借给被告是按照上级的扶贫政策所为，不存在非法转贷的行为，借贷行为符合法律规定；2、金沙县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款审批表。用以证明原告按照“特惠贷”的相关程序申请贷款，且贷款用途是用于被告金沙易发制衣有限公司的生产加工，贷款金额为5万元；3、最高额循环借款合同、贷款支付授权委托书。用以证明原告向信用社贷款用于借给被告生产经营的事实；4、“特惠贷”资金投资合作协议。用以证明原告将从信用社获得的贷款投资到被告金沙易发制衣有限公司，与被告金沙易发制衣有限公司及被告罗学艺进行合作，合作期间原告不承担经营亏损的风险，无论盈亏，原告均按照合作金额收取相应比例的红利，该合作协议实际是民间借贷协议。为查清本案事实，本院依职权调取的证据如下：1、金沙县人民政府会议记录、贵州省政府非税收入一般缴款书、“特惠贷”精准扶贫农户小额信用发放表、中共委员会清党专纪（2019）30号文件关于研究调资发放金沙易发制衣有限公司“特惠贷”分红的专题会议纪要、参会人员名单、人民政府权力清单运行监督报告、农村信用社转账支票、“特惠贷”贫困户第二次分红花名册、中共委员会清党专纪（2019）33号文件关于研究调资支付2016年易发制衣厂“特惠贷”、2017-2018年分红事宜专题会议纪要、参会人民名单、权力清单运行监督报告、“特惠贷”贫困户第三次分红花名册。用以证明经中共党委政府研究决定，由政府向原告罗美均等20户农户垫资分红2016年度至2018年度红利，金额合计155000元的事实；2、金沙县农村信用合作联社清池信用社对公明细对账单、流水清单、转账支票、进账单、清池信用社出具的关于金沙易发制衣有限公司“特惠贷”的说明。用以证明原告向清池信用社申请“特惠贷”，并经审批同意后，信用社将贷款转入原告账户，再由原告自行到信用社将贷款资金转入金沙易发制衣有限公司在信用社开立的对公账户；3、金沙县“特惠贷”资金使用审批表。用以证明原告将贷款资金转入金沙易发制衣有限公司的对公账户后，金沙易发制衣有限公司经向扶贫站、政府及清池信用社申请使用资金的情况；4、图片11张。用以证明金沙易发制衣有限公司使用政府原老烟叶站进行生产经营，现该烟叶站的现状；5、被告罗学艺的户籍信息。用以证明被告罗学艺的身份信息。原告提交的第1-4号证据，被告虽未到庭质证，但这些证据来源合法，客观真实，与本案事实具有关联性，故本院予以确认并在卷佐证。本院依职权调取的第1-5号证据，经原告质证均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对本案的事实，认定如下：2016年5月20日，金沙县农村信用合作联社与金沙县扶贫开发办公室根据黔扶通［2015］96号贵州省扶贫开发办公室、中国人民银行贵阳中心支行、贵州省农村信用社联合社关于印发贵州省精准扶贫“特惠贷”实施意见的通知和黔农信办发［2015］288号省联社办公室关于印发贵州省农村信用社“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法的通知精神，联合下发金农信发［2016］92号金沙县农村信用合作联社、金沙县扶贫开发办公室关于印发金沙县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款基本操作规程（暂行）的通知，该通知明确规定：贷款对象为各网点行政管理区域内扶贫部门认定的精准扶贫建档立卡贫困户，并规定当借款人贷款到期，经催收程序仍无法按时归还，及时以书面形式通知联社扶贫事业部，由扶贫事业部负责告知县扶贫办，经县联社和县扶贫办协商后扣划风险补偿金进行代偿。2016年8月10至2016年8月12日期间，经原告罗美均等20户农户所在地村委会推荐，并由金沙县人民政府审核同意原告罗美均等20户建档立卡的贫困户向金沙县农村信用合作联社清池信用社办理“特惠贷”贷款。后原告罗美均等20户农户在2016年8月18日至2016年9月29日期间，分别与与金沙县农村信用合作联社清池信用社签订《贵州省农村信用社致富通农户小额信用贷款最高额循环借款合同》，并同时分别向清池信用社出具《贷款支付授权委托书》，授权清池信用社以原告罗美均等20户农户的名义将借款支付给金沙易发制衣有限公司开立在清池信用社的账户。经清池信用社审核同意分别为原告罗美均等20户农户发放“特惠贷”贷款金额5万元（除孙传江户为2万元外）。原告罗美均等20户农户在与金沙县农村信用合作联社清池信用社签订借款合同的同时，均与被告金沙易发制衣有限公司分别签订《“特惠贷”资金投资合作协议》，该协议明确约定：原告罗美均等20户农户自愿将“特惠贷”扶贫资金5万元（孙传江户为2万元）向被告金沙易发制衣有限公司投入，被告金沙易发制衣有限公司增加一条服装生产线，生产线地址位于烟叶站，从事服装生产。产权为金沙易发制衣有限公司所有，由该公司自主经营，自担经营风险，对原告无条件按年利率10%进行分红。分红方式为：金沙易发制衣有限公司收到原告注入资金时，立即支付当年分红部分的40%，其余60%年底支付；第二年、第三年分红方式按40%和60%的分红比例在6月和12月底支付，合同期限为三年，原告罗美均与被告金沙易发制衣有限公司签订《“特惠贷”资金投资合作协议》的时间为2016年9月21日。合同期内原告应向清池信用社支付的“特惠贷”利息，由金沙易发制衣有限公司向清池信用社支付。合同期满后，金沙易发制衣有限公司返还全部投资本金给清池信用社，作为原告的还款本金，合同终止。协议签订期间，被告金沙易发制衣有限公司法定代表人罗学艺于2016年8月23日第一次向金沙县扶贫站、人民政府及金沙县农村信用合作联社清池信用社申请使用“特惠贷”资金，资金使用企业名称：金沙易发制衣有限公司，资金使用用途：原材料购买，金额：150000元，支付对象：刘洁芬，支付对象开户银行：金沙县农村信用社园区分社，支付对象银行账号：62×××47，在取得了金沙县扶贫站、人民政府及金沙县农村信用合作联社清池信用社的同意后，清池信用社以转账的形式将资金支付到刘洁芬开立在金沙县农村信用社园区分社的账户。后被告金沙易发制衣有限公司均以上述方式申请使用“特惠贷”资金，时间及使用金额分别为：2016年8月24日，使用金额为100000元；2016年8月30日，使用金额为120000元；2016年9月2日，使用金额为100000元，2016年9月22日，使用金额为100000元；2016年9月23日，使用金额为100000元；2016年9月27日，使用金额为133000元；2016年9月29日，使用金额为165000元；共计已使用“特惠贷”资金96.8万元。后由于被告金沙易发制衣有限公司未按与原告罗美均等人签订的《“特惠贷”资金投资合作协议》约定履行返还原告等人的投资款并支付分红的义务，原告罗美均等人遂诉至本院请求如前。另查明：被告罗学艺按双方签订的《“特惠贷”资金投资合作协议》约定，以现金方式分别支付了原告罗美均等20户农户2016年度的红利40%，剩余60%的红利及合作协议约定期间的红利均系政府垫资向原告罗美均等20户农户支付，共计垫资155000元。本院认为，原告罗美均等二十户农户与被告金沙易发制衣有限公司签订的《“特惠贷”资金投资合作协议》系双方真实意思表示，均应按照约定履行各自的义务。但从本院查明的事实来看，该投资合作协议名为“投资”，实为“借贷”。因此，原告罗美均等人与被告金沙易发制衣有限公司之间系民间借贷法律关系。现原告罗美均主张被告金沙易发制衣有限公司向其借款5万元的事实，因有原告提供的《最高额循环借款合同》、《贷款支付授权委托书》及金沙县农村信用合作联社清池信用社对公明细对账单、流水清单等依据为凭，且有被告金沙易发制衣有限公司法定代表人罗学艺向金沙县扶贫站、人民政府及金沙县农村信用合作联社清池信用社申请使用资金的情况予以印证，故对原告主张的这一事实，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”的规定，因双方约定的借款期限为三年，即2016年9月21日至2019年9月20日止，现已超过该期限，被告金沙易发制衣有限公司应承担偿还原告借款的民事责任。故对原告要求被告金沙易发制衣有限公司偿还其借款50000元的主张，于法有据，本院予以支持。原告要求被告罗学艺承担偿还借款的主张，因被告罗学艺作为被告金沙易发制衣有限公司的法定代表人，虽在双方签订的《“特惠贷”资金投资合作协议》上进行签字，但同时也加盖了被告金沙易发制衣有限公司印章，被告罗学艺系代表公司履行职务行为。根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。”的规定，由被告金沙易发制衣有限公司偿还原告的借款即可，故对原告的这一主张，于法无据，本院不予支持。原告罗美均要求解除双方签订的《“特惠贷”资金投资合作协议》的主张，双方签订“合作协议”后，被告金沙易发制衣有限公司并未按约定履行相应的义务，致使原告不能实现签订“合作协议”的目的，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的：”的规定，原告的这一主张符合合同的法定解除条件，本院予以支持。关于原告要求被告金沙易发制衣有限公司支付分红10000元的主张，根据本院查明的事实，因该部分红利已由金沙县人民政府予以垫资向原告支付，原告已实际获得了该部分利益；无需再通过诉讼途径主张权利，故原告的这一主张应予驳回。被告金沙易发制衣有限公司及罗学艺经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，本案可以缺席判决。综上所述，原告的主张合法部分本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六十一条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第二百零六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、解除原告罗美均与被告金沙易发制衣有限公司签订的《“特惠贷”资金投资合作协议》；二、由被告金沙易发制衣有限公司于本判决生效之日起五日内返还原告罗美均的借款50000元；三、驳回原告罗美均的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，由被告金沙易发制衣有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，当事人可在本院指定的履行义务期间届满之次日起两年内向本院申请强制执行。审 判 长  包兴杰人民陪审员  司永伦人民陪审员  邓国忠二〇一九年十月十八日书 记 员  夏 培