内蒙古自治区扎兰屯市人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0783刑初201号公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。被告人孙某1，男，1960年3月8日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，高中文化，原中共党员，住所内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年11月29日被扎兰屯市监察委员会立案调查，2019年4月19日被扎兰屯市人民检察院取保候审，同年8月1日被本院继续取保候审。现在其住所候审。辩护人訾宏红，内蒙古暄诚律师事务所律师。被告人田某1，男，1950年3月4日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，初中文化，户籍地内蒙古自治区扎兰屯市，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年11月29日被扎兰屯市监察委员会立案调查，2019年4月12日被扎兰屯市人民检察院取保候审，同年8月1日被本院继续取保候审。现在其住所候审。指定辩护人王明学，内蒙古政光律师事务所律师。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检公诉刑诉〔2019〕136号起诉书指控被告人孙某1、田某1犯贪污罪，于2019年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员陈丽梅、沈颖出庭支持公诉，被告人孙某1及其辩护人訾宏红、被告人田某1及其辩护人王明学、证人韩某到庭参加了诉讼。现已审理终结。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，被告人孙某1，2009年至2017年担任扎兰屯市某某村党支部书记、被告人田某1，2009年至2012年担任扎兰屯市某某村村委会主任、村会计期间，孙某1单独或伙同田某1利用职务便利，骗取国家粮食补贴款、农业保险理赔款、良种补贴款、侵吞退耕还林补贴款、“十个全覆盖”项目工程资金。其中，孙某1利用职务之便骗取、侵吞国家补助资金共计人民币（以下币种相同）193814.37元，田某1骗取国家补助资金共计84524.37元。1.2008年，孙某1利用协助镇政府上报粮食补贴面积的职务之便，私自决定将扎兰屯市某某镇政府为某某村增加的120亩的粮食补贴面积分配给其妻子韩某、儿子孙某2各60亩，并领取粮食补贴款共计4508.40元。2009年，孙某1、田某1利用职务之便，将新增的120亩粮食补贴面积及田某1私自调整的12.3亩粮食补贴面积共计132.3亩分配给孙某1妻子韩某66亩、田某1妻子张某10，66.3亩，并领取补贴款。2009年至2017年韩某、张某10一卡通内共打入粮食补贴款80954.37元。其中韩某一卡通打入40385.40元，该笔款项未领取；张某10一卡通内打入40568.97元，该笔款项由田某1领取并用于生活支出。2.2005年至2009年，孙某1利用担任某某村党支部书记的职务之便，私自领取原光明小学15亩村集体退耕还林地补助款共计12000元。2009年，孙某1私自将该块退耕还林地转让至孙某2名下，2009年至2017年领取退耕还林补贴款共计11850元。3.2012年至2017年，孙某1利用协助申报农业种植面积及农业保险统计核灾工作的职务之便，采取虚报本人及儿子孙某2种植面积、受灾面积的方式，骗取农业保险理赔款共计16269.60元。其中，以孙某2的名义骗取保险理赔款2376元，以本人名义骗取农业保险理赔款13893.60元。4.2016年，孙某1利用组织实施某某村“十个全覆盖”工程的职务之便，采取虚开砖款收据后在扎兰屯市某某镇农经站报销的方式，侵吞工程资金49500元。5.2016年，孙某1明知孙某2不符合危房改造申报条件的情况下，利用组织实施某某村危房改造、审核上报、配合验收组验收的职务之便，通过验收孙某2申报的危房改造，骗取危房改造补助款18732元。6.2010年至2012年，田某1利用统计上报某某村良种补贴面积的职务之便，以其妻子张某10、儿子田某2、女儿田某3的名义虚报良种补贴面积357亩，骗取良种补贴款共计3570元。公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人孙某1、田某1的供述与辩解。公诉机关认为，被告人孙某1、田某1利用职务之便，侵吞、骗取公共财物，数额较大，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款及《最高人民法院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。二被告人的部分犯罪行为根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。被告人孙某1辩称，其和田某1不是合伙骗取，其没有领取粮食补贴。对于退耕还林补贴，其全部交给学校了。对于农业保险数额也有异议，没有把其应得的数额扣除。对于“十个全覆盖”资金其没有开假票子，经核对砖厂出具的票据，其共向砖厂支付30.2万元，多支付了500元，因此其没有贪污。对于危房改造，孙某2符合危房改造条件。因此，其不构成贪污。辩护人訾宏红的辩护意见是，1.韩某、孙某2一卡通中存在通过ATM自动取款机取款的事实，不能确定是孙某1、韩某或孙某2领取、使用。田某1自行将粮食补贴调整为韩某66亩、张某10，66.3亩，是事后告知孙某1的，与孙某1无关。同时韩某账户内的资金孙某1分文未领取，证实其主观上无占有的故意，不能认定为二人私分，孙某1不具有非法占有的目的。2.对于孙某1领取退耕还林款的事实，因孙某1作为某某村书记简化了款项发放流程将该笔钱款交给某某村小学留守的其妻子韩某使用，属于违规领取，孙某1不具有非法占有的目的，不能成立贪污罪。对于2009年至2017年期间孙某1擅自领取的11850元，应归集体所有，该部分款项也用于学校支出。3.对于指控孙某1虚开砖款收据的指控，根据现有证据不能证明为虚开，不能只因砖厂的一纸证明就认定孙某1具有非法占有的目的。4.孙某2属于贫困户，其取得危房改造时符合条件。在危房改造申报过程中，被告人孙某1没有起到积极、帮助的作用，更没有审批权。客观上没有使用孙某2取得补助款的能力和行为。5.孙某1主观上没有骗取农业保险理赔款的故意，客观上也未实施骗取的行为，之所以得到保险理赔款是因为保险公司给予的变相补助，应认定为被动取得，认定为骗保或贪污是错误的。综上，被告人孙某1不构成贪污罪。同时向法庭提交《合同书》、朱某11书面证言、维修协议、取暖费票据、交接手续。被告人田某1辩称，其对粮食补贴数额有异议，比自己计算的数额高。2002年为完成村里上缴农业税的任务，认缴了200亩土地农业税，并与村里签订了土地承包合同，但村里并未将土地实际承包给自己，根据粮食补贴政策，其应当获取粮食补贴。对于良种补贴中认可本人及妻子、儿子名下的补贴款，对于其他人名下的补贴款不认可。因此其不构成犯罪。辩护人王明学的辩护意见是，公诉机关指控的犯罪数额有误。被告人田某1系初犯，且因其不具备相应的法律知识，对其行为认识有误，主观恶性小。田某1在监察委调查期间，积极主动配合调查工作，如实供述，系坦白。田某1愿意退缴相关款项，真心悔改。田某1妻子因病卧床多年，接近植物人状态，其领取的相关补贴均用于妻子疾病的治疗，并没有用于挥霍。综上，建议法庭对田某1从轻处罚，并适用缓刑。同时向法庭提交《合同书》、2004年农业税完税证。经审理查明，被告人孙某1于2009年至2017年担任扎兰屯市某某村党支部书记、被告人田某1于2009年至2012年担任扎兰屯市某某村村委会会计。2009年至2017年孙某1单独或伙同田某1利用协助某某镇政府从事行政管理的职务便利，骗取国家粮食补贴款、农业保险理赔款、良种补贴款、退耕还林补贴款、“十个全覆盖”项目工程资金共计181814.37元，2009年至2012年田某1单独或伙同孙某1利用协助某某镇政府从事行政管理的职务便利骗取国家粮食补贴款、良种补贴款共计84524.37元。具体事实如下：1.2008年，孙某1利用协助镇政府上报粮食补贴面积的职务之便，私自决定将扎兰屯市某某镇政府为某某村增加的120亩的粮食补贴面积分配至其妻子韩某、儿子孙某2名下，并领取粮食直接补贴款、农资综合补贴款共计4508.40元。2009年，孙某1、田某1利用职务之便，将新增的120亩粮食补贴面积及田某1私自调整的12.3亩粮食补贴面积分配给孙某1妻子韩某66亩、田某1妻子张某10，66.3亩。2009年至2018年韩某、张某10一卡通内共存入粮食直接补贴、农资综合补贴、农业支持保护补贴、耕地地力保护补贴80954.37元。其中韩某一卡通存入40385.40元，韩某一卡通因被某某镇政府扣留，上述款项一直未领取；张某10一卡通内存入40568.97元，由田某1通过挂失的方式重新补办一卡通并领取，用于生活支出。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经依法予以认证的证据证实。（1）呼伦贝尔市、扎兰屯市关于粮食补贴实施方案文件证实，扎兰屯市粮食补贴资金发放对象为拥有2002年农村税费改革登记在册计税耕地的农民。对没有纳入2002年税费改革登记在册计税面积的耕地及退耕还林还草地不予补贴。对个别农民因外出打工，将土地出租转包由他人种植的，对土地所有人给予补贴。对种粮农民粮食直接补贴对象为，种植粮食的农民、呼伦贝尔农垦集团所属国营农场的种粮职工。享受直补的品种为玉米。小麦、水稻其种植面积可享受补贴。农资综合补贴以现行粮食直补面积为基础，核定对农户的补贴标准。（2）情况说明及住院病历证实，田某1妻子张某10因患脑出血、高血压等严重疾病，丧失表达能力，故无其询问笔录。（3）粮食补贴清册证实，韩某、孙某2、张某10，2003年至2006年没有应当享受粮食补贴的耕地。（4）2007-2009年某某村粮食补贴清册、2008年粮食补贴发放清册的说明、某某镇人民政府已办结资金记录证实，2007年度韩某、孙某2名下不享受粮食补贴。2008年度，韩某、“孙某10”（“孙某10”与“孙某2”身份证号码相同）名下分别享受60亩粮食补贴面积，当年首次办理一卡通存折，粮食直补款360元、农资综合补贴4148.40元直接打入二人一卡通存折内。孙某1将“孙某10”、韩某一卡通领走并在清册中签字。2009年-2018年韩某享受66亩粮食补贴面积，汇入其一卡通内粮食直接补贴、农资综合补贴、农业支持保护补贴、耕地地力保护补贴共计40385.40元，张某10享受66.3亩粮食补贴面积，汇入其一卡通内粮食直接补贴、农资综合补贴、农业支持保护补贴、耕地地力保护补贴共计40568.97元。（5）扎兰屯市地方税务局关于农业税完税凭证查询情况说明证实，2002年收取各乡镇农户缴税发票，按保存年限已全部销毁。（6）邮政储蓄交易账户证实，韩某、张某10一卡通账户2018年7月4日分别汇入粮食直补款4679元、4700.67元。（7）存折、取款凭条证实，张某10名下粮食补贴款经田某1，2013年4月11日挂失补办存折后于2013年4月12日、4月27日从存折内取款二笔，共计21900元，经田某1辨认系本人取款。2018年8月14日该卡内余额6695.65元。（8）邮储银行账户交易明细证实，韩某、孙某2、张某10，2008年以来一卡通内的交易记录。（9）取款证明证实，韩某、孙某2一卡通账户于2008年8月26日在ATM机上取款。（10）缴税收据证实，田某1，2002年缴纳土地税232.32元，2004年田某1、张某10各缴纳100亩土地税520元。（11）证人孙某3的证言证实，其2012年开始任某某村会计、委员，2018年1月代理村主任，前任村书记孙某1，主任丁某，镇里有工作任务由孙某1和丁某去对接。2012年其担任村会计时村里的粮食补贴面积由各村代表和组长报到村里，然后村里再报到镇里。孙某1在某某村四组承包合同上有20多亩土地，领取多少粮食直补其不清楚。2012年和2013年其承包孙某1两块耕地共计13亩左右，没有享受粮食补贴。粮食补贴名单上一直有韩某和张某10。其知道有的村民缴税但是没有粮食补贴。（12）证人毛某的证言证实，2008年3月至今其担任某某镇财政所所长。2008年有纳税漏报粮食补贴的农户，经向市里请示当年给某某镇4000多亩粮食补贴面积，具体给某某村增加多少记不清了。某某村韩某和张某10的一卡通不是扣留，好像是张某10粮食直补有问题，有人告状，领导告诉其张某10的一卡通先不给她，2009年发放一卡通时就没有发放给他们。2017年9月份其给孙某1打电话问这两张卡怎么办，孙某1说领回去解决矛盾，卡里的钱不知道是否取出去，因为只能询查到是否向卡里打钱没有，取走之后孙某1不知道怎么处理的。（13）证人王某2的证言证实，其承包20亩耕地，只有12亩有粮食直补。2007其妻子和其他村民到镇里去找过，因为系漏报，所以后来给补发了，现在镇里还欠其2005年的补贴款。（14）证人张某1的证言证实，其承包合同有耕地47亩，2002年当年全家到外地打工所以没有缴纳农业税。2005年在田某1处领了45亩的粮食补贴，以后就一直领16亩的补贴到现在。2007年其到镇里找过，没听说镇里给增加粮食补贴，其本人也没有增加补贴面积。（15）证人何某的证言证实，其承包合同有耕地20.8亩，因2002年上交的农业税被村组长截留，政府没给其粮食直补。其去镇里告状，镇里于2004年开始给其粮食直补，但是因为其没选田某1当村干部，他打击报复，2006-2007年未给其粮食直补。（16）证人王某3的证言证实，其在某某镇期间任副镇长，负责招商引资、安全检查和信访等工作。2008年镇里是否增加粮食直补其不知道，但是某某村有部分村民到镇里找过其。2002年左右，某某村有一部分人外出打工很多地没人种，镇里就让村干部解决缴税问题，田某1应该是作为村干部对这样的地缴纳了农业税。2005年或者2006年，好多老百姓要补贴，因为补贴是按照2002年缴税为准，田某1拿出当年缴税的票子，不想退粮食补贴。后来田某1和部分村民达成了协议，具体怎么办的不清楚。孙某1从来没有因退粮食直补的事找过其。（17）证人丁某的证言证实，2009年至2017年12月其任某某村主任，时任书记孙某1，2009年到2012年田某1任会计，2012年至今孙某3任会计，大多数工作是孙某1与镇里对接。2008年镇里给某某村增加粮食补贴面积其不知道，从2009年村里粮食补贴面积都是孙某1上报。原来孙某1没有承包地，后来有也就是10亩、8亩的，当时其知道孙某1妻子名下有60多亩粮食补贴地，另外田某1妻子名下也有60多亩的粮食补贴地，他们俩都不应该得，因为在村里台账上没有韩某和张某10的地，他俩领取的粮食补贴款没有交到过村里。关于粮食补贴这事村民到镇里找过。村里没有其他收入，孙某1是否套取补贴款其不知道，但是他没有往村里拿过钱用于村务支出，孙某1也没有为村里垫付过资金，某某村不欠孙某1个人的钱，某某村没有帐，正常花销到镇里核销。（18）证人韩某的证言证实，其系孙某1妻子，其没有耕地，其名下的粮食补贴面积是2008年镇政府给孙某1打电话说，给某某村增加120亩粮食补贴面积，要求提供农户的身份证号码，当时镇里要的急，孙某1就把其和其儿子的身份证号码报上去了，所以这120亩粮食补贴面积就在他俩的名下。后来孙某1把这事告诉了田某1，他们之后怎么分的其就不知道了，其名下的粮食直补款没有领过，谁领取其不清楚。（19）被告人孙某1的供述证实，2007年和2008年，某某村村民因没有缴纳土地税或是将土地承包给他人没有得到补贴，到镇政府告状，索要粮食补贴。镇政府通过申请给某某村增加了120亩粮食补贴面积，并要求落实到村民个人名下。当时其怕这笔钱分配不公，造成新的矛盾，就提供了妻子韩某和儿子孙某2的身份证号，将钱打入韩某和孙某2的一卡通里暂时存放，没有分配。2008年度一卡通账户里这120亩粮食补贴款其没有取。但领取了韩某、孙某2的一卡通存折并由其保管，打入孙某2一卡通的粮食补贴款后来被其取出来，用于村里办公支出，但没有记到某某村账上，也没有支出凭证。2009年，田某1从其他村民处调出12.3亩，其和田某1在未召开村委会的情况下，共同决定与之前的120亩合并，分到其妻子韩某名下66亩，田某1妻子张某10名下66.3亩。这样做是因为把这些粮食补贴面积放在他俩名下，便于控制这笔钱，防止给别人不归还。后来镇政府考虑如果发放，可能在村里引起争议，就把韩某和张某10的一卡通存折扣在镇财政所。2017年9月其从某某镇财政所将一卡通取回，2017年11月15日其离职，取回来的存折就在其手里放着。如果其不是村书记这120亩粮食补贴面积不能落到其和田某1妻子名下。（20）被告人田某1的供述证实，2009年其妻子名下的66.3亩耕地是当时有一些村民因为没有得到粮食补贴面积上访，镇政府给某某村增加120亩粮食补贴面积。2008年这120亩补贴面积被孙某1放在他妻子韩某和儿子孙某2的名下。当时不想分发给村民也不想返还给镇政府，也不希望这些粮食补贴面积全部被孙某1控制，2009年其和孙某1商量这些新增补贴面积怎么处理，如果都分配给村民怕其他类似情况村民来找，他俩就把这120亩补贴面积和以前其调整后剩下的12.3亩粮食补贴面积分别分配至孙某1妻子名下66亩和其妻子名下66.3亩。落在韩某和张某10名下的粮食补贴面积是不应该享受的，其和孙某1如果不是村委会领导和成员也不能把补贴面积落到他俩妻子名下。2009年第二次发放一卡通存折时，其妻子的一卡通被扣在镇政府财经办。2012年其妻子张某10低保、残疾补助的钱都在一卡通里，好几年没有取，其就去邮储银行挂失补了存折，并将2009年至2017年补贴款领取后用于妻子张某10治病。对于田某1提交的张某10病历，因与本案无关，不予采信。对于田某1提交的《合同书》及2004年农业税完税证及孙某1辩护人提交的《合同书》欲证实二人应当享受国家粮食补贴，本院认证认为，孙某1、田某1二人均系为完成2004年某某村新增土地农业税，并未实际承包土地，不符合国家粮食补贴政策的规定，因此对田某1及孙某1辩护人的证明目的不予采信。2.2002年扎兰屯市某某村为完成上级退耕还林任务，让某某村小学在15亩村集体土地上栽植树木，并按照退耕还林规定进行申报登记在时任某某村小学校长王某4名下。2006年至2009年，孙某1以王某4的名义领取退耕还林补助款共计9600元。2009年，孙某1利用协助某某镇政府上报转让退耕还林地的职务便利，私自将该退耕还林地转让至其儿子孙某2名下，2010年至2017年孙某2一卡通内共存入退耕还林补贴款11850元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经依法认证的证据予以证实。（1）国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见国发〔2002〕10号证实，国家向退耕户提供种苗和造林补助，每亩按50元计算。补助只能用于种苗、造林补助和封育管护等支出，不得挪作他用。坚持“谁退耕、谁造林、谁管护、谁受益”的退耕还林优惠政策。退耕还林地转让后所有权归受让方，受让方享受国家一切政策待遇。（2）转让书、2002年退耕还林工程转让明细表、扎兰屯市退耕还林办公室关于退耕还林有关政策规定的说明证实，2002年国家要求退耕还林落实到户，个别村为完成任务，采取由村集体统一造林。2003年审计部门发现了集体退耕问题，提出了整改意见，并将集体退耕按照程序发包到户经营。2009年12月10日，王某11（王某4）与孙某2签订15亩退耕还林转让书及退耕还林工程转让明细表，有某某村孙某1、镇政府负责人潘某10、林业站周某10审批同意转让意见。（3）退耕还林验收表证实，某某村2002年-2013年王某11（王某4）及孙某2，2014年-2017年15亩林地验收明细。（4）退耕还林地2002年-2008年补贴款发放明细及领取存根、孙某2一卡通账户办结资金记录、邮储银行成吉思汗营业所账户交易明细证实，2003年6月26日“王某11”领取退耕还林补助300元、种苗补助750元；2004年2月16日“王某11”领取退耕还林补助300元；2005年1月26日“王某11”领取还耕还林补助粮食供应费2100元、退耕还林补助300元；2006年3月13日孙某1领取退耕还林补助款2400元；2007年4月26日孙某1领取退耕还林粮食补助2100元、现金补助300元；2008年1月17日孙某1领取退耕还林粮食补助2100元；2008年3月19日孙某1领取退耕还林粮食补助1400元、现金补助200元；2009年1月15日孙某1领取2008年退耕还林现金补助300元；2009年4月13日孙某1领取粮食补助资金700元，现金补助100元。2010年2月至2017年2月，孙某2一卡通汇入退耕还林补贴共计11850元。（5）扎兰屯市某某小学情况说明证实，原某某村小学合并后，该学校校田地、退耕还林地未曾交与其校，也未领取校田地和退耕还林地相关补贴。（6）某某村委会情况说明证实，某某小学原校田地和退耕还林地属于某某村集体资产，某某村小学撤并后，该校田地和退耕还林地未列入某某村财务帐内，也未收到相关承包费和退耕还林地的补助款。（7）某某镇农业综合服务中心情况说明及记账凭证证实，某某镇某某村2002年至2018年在农经站村级账目，未查到除财政部门、上级部门拨付资金以外某某村其它任何收入。未查到该村有关于某某村小学的任何一笔支出凭证。某某村每笔支出项目资金来源均为农经站或上级部门拨款。（8）证人王某4的证言证实，2002年某某村有任务，村书记胡某1和村主任孙某1让某某村小学在学校空地栽树，学校就栽了15亩树。该15亩退耕还林地经其手就领了一年的补助，发的小麦，让村里给卖了，钱给学校使用了。2004年至2008年退耕还林地的补助款其没有领过。2004年3月其到某某某学校任教，把退耕还林的事交给下任校长孙某4。2009年与孙某2签订的退耕还林地《转让书》不是其本人签的，其也没有去办过任何手续，没和孙某2联系过。（9）证人孙某4的证言证实，其不知道某某村有退耕还林地，其和王某4交接的时候没有退耕还林地的相关资料，也没有和孙某2签过转让合同。（10）证人李某2的证言证实，某某村小学是2005年8月20日合并过来的，当时留了一个一年级的班，老师是韩某。其记得教到2008年底就不教了，韩某在2009年当村官，2010年退休。2005年某某村小学没有办公经费，就是从学生的学费里面出，当时中心校只给各个学校取暖费。2005年其给某某村韩某送过540元取暖费，但是这笔钱应该没有入账。其知道某某村有一块校田地，合并的时候没有并过来。从2003年或2004年开始，各村学校开始不收学杂费、书费等，各学校都没有办公经费，如果有需要，各学校自行解决。（11）证人胡某1的证言证实，其于1995年8月-2003年3月任某某村书记。某某村小学是1973年由某某村村民出工建设的，建校的土地是某某村集体的土地。2002年，某某村小学种了15亩树地，林业局验收时将15亩树地算为退耕还林地，当年的补贴给学校了。学校的校田地及退耕还林地都是某某村集体的土地，应归村集体所有。（12）证人孙某2的证言证实，其系孙某1儿子。其名下的15亩退耕还林地不知道怎么来的。《转让书》中的“孙某2”不是其签的，其也没有领取过退耕还林补贴款。（13）证人韩某的证言证实，其系孙某1妻子。原某某村小学是2005年夏季撤并到某小学的，只留下其一人教一个一年级的班级，属于某小学的一个班。从2005年8月至2009年4月，每年的费用大约3000元。2005年某小学李某2校长曾经给过几百元取暖费，其他费用都是由孙某1将原某某小学15亩退耕还林补贴款取出交给其支付。其估算这三年大约支出1.2万元左右。（14）证人田某1的证言证实，某某小学有15亩的退耕还林地，在原校长王某4名下，后来其问过继任校长孙某4，他说学校没有合并之前领过退耕还林补贴，学校合并之后就再也没有领取过，现在这个补贴到底在谁的名下，由谁领取其不清楚。（15）被告人孙某1供述证实，2002年，原某某村小学在学校前面的大甸子上栽了15亩树，以学校校长王某4的名义上报的退耕还林项目。2005年学校合并到务大哈气后，这15亩退耕还林地的补贴款由其本人领取。2009年退耕还林补贴款要打入个人一卡通存折内，为了继续领取补贴其写了一份《转让书》，将15亩退耕还林地从王某4名下转到其儿子孙某2名下，协议是其写的并替王某4和孙某2签的字。当时其给王某4打过电话并经他同意的。这块地没有林权证。2005年至2008年这块地补贴款是其领取的，2009年之后这笔钱就直接打到孙某2的一卡通里，这些钱一部分用于栽树、雇管护人员，还有一部分用于2005年学校撤并后留下的两个班取暖买煤。两个班一共有三、四个学生，各项费用都是韩某支出，在村里没有帐。如果其不是村书记也转不了户和领取退耕还林补贴款，转到孙某2名下才能实际控制这笔钱，放到别人名下不好往回要。关于孙某1辩护人提交的朱某11证言，因本人未到庭，不予采信；对于提交的某某村学校维修协议、取暖费收据，因均系复印件，无法核对真伪，不予采信。提交的交接手续，因无证人安某的证言，无法证实证据的真伪，不予采信。3.2012年至2017年，孙某1利用协助某某镇政府申报农业种植面积及农业保险统计核灾工作的职务之便，采取虚报本人及儿子孙某2种植面积、受灾面积的方式，骗取农业保险理赔款共计16269.60元。其中，以孙某2的名义骗取农业保险理赔款2376元，以本人名义骗取农业保险理赔款13893.60元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经依法认证的证据予以证实。（1）内蒙古自治区、呼伦贝尔市人民政府关于农业保险保费补贴实施方案及通知（2012年-2017年）证实，保险补贴由中央财政、自治区财政及盟市旗县区财政按照一定比例进行补贴，农业保险理赔资金为公共财产；种植业保险保费补贴品种是：玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物；种植业补贴险种的保险责任范围为人力无法抗拒的自然灾害及病虫鼠害对投保农作物种植成本造成的损失；保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本。（2）扎兰屯市某某镇农业牧业综合服务中心统计表证实，孙某1，2003年有两块耕地，面积分别为28.99亩、18.4亩，2013年没有新增土地面积，孙某2名下无耕地。（3）安华农业保险公司理赔案卷宗材料证实，①2012年孙某2投保面积100亩，报损面积20亩，定损面积20亩；孙某1投保面积50亩，报损面积20亩，定损面积20亩；②2013年孙某1投保面积50亩，报损面积50亩，定损面积40.5亩；③2014年孙某1投保二块地面积共50亩，报损面积30亩，定损面积27亩；④2015年孙某1投保面积35亩，报损面积25亩，定损面积20亩；⑤2016年孙某1投保面积20亩，报损面积20亩，定损面积20亩；⑥2017年孙某1投保面积50亩，报损面积5亩，定损面积4.5亩。（4）内蒙古自治区种植业保险赔款清册、孙某1一卡通支付明细、监察委关于孙某1、孙某2一卡通账户交易明细的情况说明证实，2012年孙某1、孙某2种植业保险受灾面积均为20亩，理赔金额均为2376元；2013年孙某1受灾面积核定为40.5亩，理赔金额为3207.60元；2014年孙某1受灾面积核定为27亩，理赔金额为2430元；2015年孙某1受灾面积核定为20亩，理赔金额为2400元；2016年孙某1核定受灾面积20亩，一次理赔金额为2400元，二次理赔金额为540元；2017年孙某1理赔金额为540元。以上总计16269.60元。（5）证人丁某的证言证实，农业保险理赔款其没有多得的情况，孙某1是否多得其不知道，但孙某1每年只种不到5亩的耕地，他儿子孙某2也不种地。（6）证人孙某3的证言证实，其是2012年开始任某某村会计，2015至2016年村里没有分得农业保险理赔款，村里没有开会研究过虚报农业保险理赔面积和理赔款的事，就是告诉如何交保险费，个人不存在套取农业保险理赔的情况。孙某1是否套取农业保险理赔款其不知道。其2012年和2013年承包过孙某1的两块耕地，大约13亩左右，其在承包过程中上报过农业保险，并缴纳保险费，因其以父亲孙念民的名义上报的，理赔款也打入其父亲一卡通里。（7）证人杜某的证言证实，其在孙某3不承包孙某1耕地后，开始承包孙某1家的地，一共是15亩，大概包了5、6年（2014年至2017年），承包费每亩每年70元，农业保险费由其缴纳，保险理赔款也都是其得。（8）证人苗某的证言证实，其系安华农业保险公司副经理。某某村在安华农业保险公司的地域范围内，某某村的孙某1、丁某、孙某3都参与这项工作。在受灾定损过程中大多数根据实际受灾面积理赔，但也有多报定损面积的情况，主要是核灾过程中农户不在家，因道路过不去无法核灾，这样就会预留一部分受灾面积给村里，由村里分配。公司没有给村干部多报定损面积的情况，其公司不掌握孙某1承保土地面积，是村里上报的数，如果孙某1多得保险理赔款就是虚报。只有合法的土地才能投保，谁种谁保。在理赔过程中，孙某1把查勘员领到别人家地块查看他们也不知道，也有可能孙某1把预留的定损面积放在自己的名下。这项工作村书记应该是第一责任人，这几年孙某1年年参与农业保险这项工作。其是否到孙某1家地块核灾，想不起来了。（9）证人栾某的证言证实，其2017年5月离开安华保险公司到紫金保险公司任经理。2008年至2017年4月，其主要负责安华保险公司农业保险工作，农户参保出险由村里逐级上报，核查受灾面积和理赔面积肯定是一致的，每年都给各村预留一些理赔面积，是因为在勘查过程中有人不在家、地块无法勘查等其他客观原因，但是不存在明确留个村干部个人定损面积的情况。（10）证人乔某的证言证实，其于2001年至2015年任某某镇农服中心副主任，农业保险这项工作以前由农经站负责，2015年由农服中心负责，发生灾情由保险公司派人到实地进行勘查，农服中心派人陪同到各村，保险公司勘查完定损面积，他们根据勘查定损面积录入各村汇总表上报安华保险公司。应该是保险公司作录入表，但他们人员少，所以每年都由镇里录完报给他们，每年有给各村多留一些定损面积，主要是交通不便无法勘查，如果农户去找就分配给农户。（11）证人孙某2的证言证实，其名下没有耕地，其父亲孙某1在册土地3亩，另外在村三组东山有14.4亩土地，这些地先后由孙某3和杜某承包，2018年由其本人耕种。自家房东侧有5亩地，来源不清楚，以前一直种玉米、大豆，直到2016年左右种植果树。其家在前甸子没有耕地，其一卡通账户里多年打入耕地有关补贴款其不清楚，存折主要在其父亲孙某1手里保管。2012年投保农业保险100亩，受灾20亩的情况其不清楚是怎么回事。2011年1月14日邮政储蓄银行取款凭条上面的孙某1、孙某2、孙某11、韩某的签字通过其看后，孙某1和孙某2是其签的字，取完钱交给孙某1了。（12）证人田某1的证言证实，某某村农业保险及理赔先是由农户按投保面积将保费交到各组组长，其把全村的投保面积和保费报到镇里，有灾情的时候保险公司工作人员下来与村干部一起到受灾地块进行核查，孙某1、丁某、胡某2都领着去过，其没有下去核过灾，也没有套取农业保险理赔款的情况。（13）被告人孙某1的供述证实，其家有两块地，一块在三组地界里，大概14亩多，另一块在原某某小学后面，现在约有7亩左右。其家在三组的那块14亩耕地在2018年之前一直承包给其他村民耕种，学校房后的那块地一直由其本人耕种。孙某2、孙某11和韩某都不种地。其只种植过玉米和大豆，没种植过其他作物。在其的名下粮食补贴面积是17.4亩。每年春天镇政府召集各村村书记、主任和会计参加会议，分配农业保险面积指标，要求完成任务，然后回去开会落实。其和村干部分片到各组，某某村有的组完不成任务由小组村民代表缴纳，不缴就由村干部缴纳。如果出现灾情通知保险公司，保险公司派人来核灾，在核灾的过程中村干部、小组代表和村民陪同到受灾地块勘查，其也陪同去过。2012年至2017年其名下的农业保险理赔款数额属实，其家房后那块地有时受过灾，但是没有达到农业保险理赔的程度，只有绝产地块保险公司才给理赔。保险公司理赔记载其2012-2017年的地块都没有受灾，安华保险公司定损清单上受灾面积都是虚假的，其不知道具体理赔面积，保险公司的核灾人员也没有到实地进行查勘，就给其认定成受灾了。认定受灾理赔的不再单独按照投保面积返还保费。如果其不是村干部，就不能得到保险理赔款。2012年至2017年的保险理赔款是由其领取的，用于生活支出，一部分用于村委支出，但是村里没有人能证实其用保险理赔款支付的，村里也没有帐。其每年缴纳农业保险保费的目的是因为每年村干部需要与保险公司协调，保险公司答应多给村干部一些农业保险理赔款，所以村干部在投保时就需要参保一些保险面积，这样才能在年末理赔时多给理赔款。4.2016年，孙某1利用协助某某镇政府组织实施某某村“十个全覆盖”工程的职务之便，向扎兰屯市团结新型建材厂以2.8元每块的价格购买9万块空心砖，并支付砖款25.2万元。后孙某1虚开30.15万元的购砖款发票于2016年12月10日在扎兰屯市某某镇财政所核销。骗取财政资金49500元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经依法认证的证据予以证实。（1）砖厂总账、明细账页、团结砖厂关于某某村购砖款应收账款记账情况的说明、欠据1份、收据6份、运砖出库单（某某村购买砖往来账）证实，某某村截止2016年9月4日在团结新型建材厂以每块2.8元的价格赊购300车共计9万块空心砖，其中2016年5月6日、6月14日孙某1向团结新型建材厂共预交5万元，2016年8月18日交1万元，2016年12月24日交6万元，2018年1月12日交3.2万元，2018年4月30日交10万元。总计25.2万元。（2）票据凭证证实，2016年5月5日-2017年8月11日，“十个全覆盖”工程期间，某某镇拨付给某某村建设资金共计143.4812万元，其中孙某1经手支付各项费用137.4812万元。（3）某某村资金支付明细及入账收据证实，孙某1在某某镇财政所凭团结新型建材厂票据于2016年12月10日核销30.15万元（每块3元的价格购买空心砖10.05万块）。（4）收据凭证6份证实，孙某1提交团结新型建材厂收据6张，累计金额为30.2万元。（5）证人刘某的证言证实，2016年“十个全覆盖”期间，某某村书记孙某1和丁某到其砖厂找厂长陈某2谈买砖的事，当时商定每块2.8元，用多少拉多少。几天后孙某1交了1万元定金，然后就开始拉砖，每次把砖运到某某村的时候某某村接收人给出接收票子，最后根据接收票子结算砖的总数。通过票据显示一共给某某村送了300车砖，每车300块，拉砖的都有记录。每次结算砖款都是孙某1给钱。2016年5月付了1万元，6月付了4万元，8月付了1万元，后来还付过一次6万元，2018年年初付了3.2万元，最后一次是2018年4月付了10万元结清所有的砖款，一共付砖款25.2万元。孙某1手里的2016年9月4日的票据不是正式收据，这个票据上标注的是其已经预收5万元砖款，还有1万元记录是孙某1替其支付1万元的运费，这1万元其又给孙某1开了一张正式收据，就是2018年8月18日的那张。孙某1手里有一张30.15万元的购买砖的票据是假收据，金额和砖厂实际付给的金额不一致，当时孙某1找其说镇里领导让他多开点票据，解决村里的车费、油费等费用，其同意后于2016年12月10日给孙某1开了张30.15万元的收据，并在收据上注明购买10.05万块砖，单价3元，与某某村实际砖款多出4.95万元。当时没有别人，这事后来老板陈某2知道了。（6）证人陈某2的证言证实，其是团结新型建材厂和永红砖厂的法人，刘某系其雇佣的会计。某某村在“十个全覆盖”期间来其厂买过砖，具体数量和价格记不清了。其记得2016年12月24日给过6万元和最后一笔10万元的砖款。从票子看某某村从其这购买9万块砖，共计25.2万元，砖厂的帐是准的，也是实际发生的数。给孙某1多开发票的事其问刘某，刘某说确实给多开过，当时是孙某1跟刘某说多开发票数额为了顶其他费用，刘某就给开了，但是具体开多少钱的发票其不知道。（7）证人丁某的证言证实，其2009年至2017年任某某村主任，工作都是村书记孙某1安排，其他人都不知道村里的工作情况。2016年某某村“十个全覆盖”期间盖房子、院墙维修、改造工作其参与了。其和孙某1到团结砖厂去买过一次砖，当时谈的价格是每块砖2.8元，包括运费，预交了1万元的定金，之后就开始拉砖，到底从砖厂拉了多少砖，花了多少钱其不知道，孙某1不让其参与。（8）被告人孙某1供述证实，2016年，“十个全覆盖”改造项目由其负责组织实施，各村干部和包村工作组一起开展。购买空心砖是其和丁某去团结新型砖厂购买的，当时谈的价格是每块2.8元含运费，随用随拉，记好帐最后结账。2016年12月24日，砖厂销售给他们的25.2万元砖款收据上是其签的字，2016年12月10日购买砖厂空心砖金额为30.15万元的收据是其找砖厂会计刘某开的，当时其跟刘某说某某村有一些经费无法解决，让他多给开点好报销，但是其保存的6张小票合计金额为30.2万元，刘某实际上没有给其多开，其到镇里报销“十个全覆盖”项目中购买空心砖用的是砖厂给其开出的30.15万元这张收据核销的。对于被告人孙某1辩护人提交的某某村环境整治（围墙）工程、核定、质量验收、农户资金补助认定明细，欲证实共计使用大块砖169363块，本院认证认为，该份证据系整个某某村在整治环境（围墙）工程中使用大块砖及红砖的统计，数量上与团结新型建材厂拉运砖的记载不相一致，也与孙某1自己的辩称数量不同，无法证实上述数量大块砖均购买于团结新型建材厂，因此对于辩护人的证明目的不予采信。5.2016年，孙某1明知其儿子孙某2无房产且使用其旧房作为危房等不符合危房改造申报条件的情况下，利用协助某某镇政府组织实施某某村危房改造、审核上报、配合验收组验收的职务之便，使得孙某2在超标准建设且未拆除旧房的情况下通过验收，骗取危房改造补助款18732元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经依法认证的证据予以证实。（1）某某镇政府2016年危房改造实施方案证实，危房改造对象是五保户、低保户和其他农村贫困户。危房改造方式是农村危房属整栋危险的应拆除重建。建设标准是面积控制在60平方米以下。对拟定的危房改造对象要以村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示，政府审批的原则进行。（2）孙某2危房改造档案材料证实，孙某2以贫困户的名义提出申请，危房改造档案包括身份证、户口本复印件、某某镇危房改造建档立卡贫困户名单、建房前孙某2与房屋合影照片、房屋安全鉴定报告、改建审批表、新建房屋验收表。（3）关于某某村孙某2的情况说明证实，孙某2，2014年5月纳入建档立卡贫困户，2015年正常脱贫，享受所有扶贫政策，2017年6月因系八类人员而稳定脱贫，不享受政策，已从系统内删除。（4）扎兰屯市监察委员会证据说明及谷歌地图查询结果截图两张证实，通过查询2012年、2016年、2017年谷歌地图，孙某1在未拆除旧房情况下建了新房。（5）一卡通交易记录证实，2017年2月20日，孙某2一卡通内打入危房改造补助款18732元。（6）孙某1辩护人提交某某村委会证明证实，孙某2于2013年被纳入扶贫户。（7）证人田某1的证言证实，孙某1现在住在村部后面，原先孙某1在三组有一处房产，卖了之后又买丁兆贵的房子，大概去年或者前年孙某1在这个房子旁又盖了一栋新房子，孙某1的儿子在村里没有房子，2012年没有在某某村盖房子，他在市里有房子和车。（8）证人丁某的证言证实，危房改造都是孙某1负责，村民如果要申请危房改造都得问孙某1，孙某1告诉提供哪些材料，然后孙某1给出相关材料，最后盖完房子孙某1参与新房的验收工作。孙某1儿子孙某2危房改造其不知道是否符合条件，因为孙某2不在某某村住，在扎兰屯市里住，他现在盖的新房子位置也没有旧危房，他家没有拆除旧危房，不应该享受补贴。据其所知孙某2，2016年不是贫困户，他的贫困户证明是否是村里开的其不知道，村委会公章一直在孙某1手里保管。孙某1在某某村有一处房产，两个房子，孙某2没有房子，东侧房子好像是2017年盖的，西侧是孙某1旧房子，现在还都在，孙某2家没有拆除过危房。（9）证人孙某3的证言证实，低保户的危房改造好像是2011年开始，由孙某1负责并上报名单，村民是否符合条件决定权在孙某1和村长。孙某1新房子是2017年或者2016年盖的，其知道孙某1原先在某某村三组有个房子卖了之后买的现在的这个地方然后又翻盖的，孙某2在某某村没有房子。（10）证人张某2的证言证实，其2013年至2017年2月在某某镇城建办工作，负责危房改造、规划的各项申请，落实方案。危房改造由各村委会上报然后城建人员到各村查看危房地点及拟建房的土地性质，合格后由村民提交危房改造相关材料，由村里上报镇里。每年10月份城建办、住建局及村干部到改造房屋地点进行验收，合格后由镇财政所将补助款打到危房改造农户的一卡通内。按规定危房改造只针对低保户、五保户、残疾户或者贫困户这四类人员，危房改造申请后按规定必须把旧危房拆除，不拆除旧危房的不发放危房补助。2016年某某村的孙某1、孙某3和刘某11都报过危房改造，孙某2危房改造材料记不清是谁报的，验收时由乌某负责某某村、某村，孙某2危房改造验收材料上是其签的字，但是，是住建局负责验收合格后告诉其的，危房改造补助每户是18732元。（11）证人胡某2的证言证实，孙某1家的房子是2016年盖的，但是原旧房没有拆，孙某1当时负责危房改造工作，验收也是孙某1负责。孙某2是否符合条件其不清楚，孙某2以前是贫困户现在不是了。在危房改造过程中，孙某2自己到村里申请，其忘了是谁填写的申请材料，但是其向孙某2要过建房的照片，但没要拆除房子的照片。孙某2家老房子位置的仓房拆除过，其认为那是个破房子，住不住人其不知道。（12）证人李某1的证言证实，2016年其代表住建局参与某某村危房改造项目房屋验收工作，当时有某某镇纪委书记乌某及园林处的人和质检站曲姓工作人员，按照村里提供的名单挨户验收。主要看新盖的房子是否超面积，旧危房是否拆掉，某某村负责验收工作的是书记孙某1，孙某2的危房改造是其去验收的，孙某1一直配合，当时问村干部孙某2危房是否拆了，村干部说拆了，孙某2盖的新房子应该超面积，具体多少不清楚。（13）证人王某5的证言证实，孙某1家房子是2016年盖的，但是孙某1的儿子孙某2既有楼房又有铲车不符合贫困户条件，盖完新房子旧房子没有拆，他不应该享受危房改造补助。（14）证人孙某2的证言证实，危房改造档案材料是其本人签的字，当时村干部胡某2通知让其到村里签《农村危房改造申请》，其在申请危房改造时已经盖新房，地基已打完。6月份胡某2让其拍建房子过程的照片和扒房子前的照片，其到村里说明自己没有扒房子前的照片，村干部让其拍一张老房子的照片其就回家用其父亲的老房子拍了一张照片交给村里。其不知道是否符合条件，也不知道新建房屋对面积的要求，但其知道需要建好新房后拆除旧危房，才能享受危房改造补助款。在其建新房时没有旧房子，好像在2015年前在这个地方拆了一个仓房，在档案中照的旧危房实际没有拆。其房屋是否经过验收不清楚，因为那段时间其不在家。其建的房子70平方米，得了18732元危房改造款。2016年其不确定是不是贫困户。但某某村除了五保户、低保户以外，全村都是建档立卡贫困户，其听村干部说当时村里开会这么确定的。（15）证人乌某的证言证实，2015年分管某某镇城建办。当时危房改造必须是贫困户和低保户，有旧危房的前提下才可以申请危房改造，提交申请材料，并在旧危房前照相存入危房改造档案，然后按照规定的面积新建房屋，建完新房还需照相存档，第三步是包村工作组和村里主要负责人对农户的旧危房拆除情况进行验收并签字，合格后再报到镇里城建办，镇里报到市住建局，然后财政局把补助款打入危房改造农户一卡通内。2016年其参加某村和某某村危房改造验收工作，主要验收旧危房是否拆除，新房子是否超标。某某村验收的时候是城建局的李某1和另一个工作人员，验收孙某2家时村书记孙某1在场，孙某1说新房是在原址扒倒重建的，旧房已经拆除。根据规定，旧危房没有拆掉，新房又超面积是不能享受危房补助的。（16）被告人孙某1供述证实，2016年村委会研究危房改造的事情被孙某2听见了，他主动到村里申请危房改造，孙某2的危房改造档案不知道是谁填写的。孙某2当时是贫困户，符合申报要求。申请危房改造必须拆除旧危房，不拆除危房的不给补助，最后由验收组验收是否合格。某某村的危房改造是其负总责，孙某2危房改造档案中照片所显示的危房没有拆掉，现在由其和韩某居住，新房归其儿子孙某2所有，房子面积70平方米，按照当时危房改造补助条件孙某2不符合。上报的时候是村里研究决定的，是否有记录不清楚，验收孙某2房子的时候其没有参与。6.被告人田某1及其女儿田某3在扎兰屯市某某村分别承包耕地97.5亩、35.5亩。2009年至2012年，田某1利用协助某某镇政府统计上报某某村良种补贴面积的职务之便，以妻子张某10、儿子田某2、女儿田某3的名义虚报良种补贴面积共计357亩，骗取国家良种补贴款共计3570元。上述事实，有下列经法庭举证、质证，并经依法认证的证据予以证实。（1）农业部、财政厅下发2009年良种补贴项目实施指导意见的通知、呼伦贝尔市2009年良种补贴实施方案、2010年、2012年扎兰屯市良种补贴实施方案通知证实，良种补贴是国家优抚政策，补贴范围：大豆、玉米、小麦、水稻作物。补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民给予补贴。（2）良种补贴年度上报明细表、某某村2009年至2012年良种补贴清册及扎兰屯市邮储银行账户交易明细证实，2009年-2012年田某1每年获取97.5亩良种补贴；张某10于2009年申报良种补贴面积66.3亩、2010年申报26.3亩、2011年申报132.2亩；2012年田某3申报良种补贴面积69.5亩，田某2申报98.2亩。共计多申报357亩，每亩补助10元，合计3570元。（3）某某村旅差费报销凭证证实，某某村2009年至2012年公出旅差费到某某镇政府财经办核销相关票据共计12686.8元。（4）证人田某3的证言证实，其系田某1女儿，2000年至今一直务工，在其务工期间没有上报过良种补贴，其在农村有40亩在册耕地，务工期间都由其父亲田某1打理，其一卡通一直在父亲手里保管。（5）证人田某2的证言证实，其有在册耕地70多亩，不在册的有几亩地，一共80多亩，2002年农业税都是其父亲缴纳，2009年至2012年良种补贴如何上报的其不清楚，每年都是其父亲上报，2012年其名下上报98.2亩良种补贴其不知道是怎么回事，因为其母亲有病，其一卡通从发下来就在其父亲手里，其没取过钱。（6）被告人田某1的供述证实，2010年至2012年其任某某村村委会会计，良种补贴面积其负责上报，是按照农户粮食补贴面积统计上报的。2010年其以妻子张某10的名义多报了26.3亩的良种补贴，2011年多报了132.2亩，2012年以女儿田某3和田某2的名义多报了132.2亩的良种补贴面积，他们三个人都不应当享受良种补贴款，其多报的目的就是为了多得一些补贴款，这些钱都用于给张某10看病了。另查明，本案审理过程中，被告人田某1主动退缴违法所得人民币44138.97元。其他事实有下列经法庭举证、质证，并经依法认证的证据予以证实。（1）举报信证实，本案系某某村四组村民署名于2018年1月17日举报至扎兰屯市监察委员会。（2）到案经过证实，扎兰屯市监察委员会分别于2018年5月9日、5月28日通知田某1、孙某1到案接受调查。（3）立案决定书证实，2018年11月29日，扎兰屯市监察委以扎监案〔2018〕27号立案决定书，决定对孙某1、田某1涉嫌贪污一案立案调查。（4）关于对扎兰屯市某某镇第九届人大代表孙某1立案调查的通报证实，2018年11月29日，扎兰屯市监察委依照法定程序向扎兰屯市某某镇人民代表大会对孙某1立案调查进行通报。（5）悔过书证实，田某1亲笔书写悔过书，认识到自身错误。（6）户籍证明及常住人口详细信息表证实，孙某1，1960年3月8日出生，田某1，1950年3月4日出生，案发时均达到法定刑事责任年龄。（7）违法犯罪记录查询情况说明证实，孙某1、田某1无违法犯罪记录，无邪教信仰。（8）任职情况说明证实，孙某1，2003年3月至2006年6月任扎兰屯市某镇某某村党支部书记。2006年至2017年11月，任某某村党支部书记，负责主持全面工作。田某1，2006年至2009年8月任某某村村主任，负责村委会全面工作；2009年8月至2012年8月任某某村会计，负责村级财务、账目管理及统计报表等工作。（9）证明证实，孙某1党员履历表因转交过程中不慎丢失，现无法找到，经调查孙某1于1977年6月28日加入中国共产党。孙某1系2017年某某镇第九届人民大会代表。本院认为，被告人孙某1、田某1身为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取公共财产，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。对于孙某1辩护人提出韩某、孙某2一卡通中存在通过ATM自动取款机取款的事实，不能确定是孙某1、韩某或孙某2领取、使用的。田某1自行将粮食补贴调整为韩某66亩、张某10，66.3亩，事后告知孙某1，与孙某1无关，不能认定为二人私分。同时韩某账户内的资金孙某1分文未领取，其主观上无占有的故意，孙某1不具有非法占有的目的辩护意见，经查，孙某1、田某1使用欺骗的手段，非法获取公共财产，且上述财产已经存入韩某、孙某2、张某10一卡通内，孙某1、田某1已实际取得了公共财产的所有权，贪污犯罪行为已然既遂，上述事实有孙某1、田某1的供述及证人韩某的证言、粮食补贴清册、某某镇人民政府已办结资金记录及韩某、孙某2、张某10一卡通账户明细等证据予以证实。二被告人对于公共财产主观上存在占有的故意，客观上实际占有了公共财产，事后对公共财产的支配、使用及用途均不影响贪污罪的认定，但对于孙某1并未实际领取、使用被占有的公共财产的行为，可作为量刑情节予以考虑。因此，对辩护人的辩护意见不予支持。对于孙某1辩护人提出孙某1领取2005年至2009年的退耕还林款交给某某村小学留守的其妻子韩某使用，属于违规领取，不具有非法占有的目的，不能成立贪污罪。对于2009年至2017年期间孙某1擅自领取的11850元，应归集体所有，该部分款项也用于学校支出的辩护意见，经查，孙某1领取2005年至2009年某某村小学的12000元退耕还林款时，不属于协助人民政府从事行政管理工作，不能认定为其他依法从事公务的人员，对于该12000元不成立贪污罪。韩某在某某村小学留守至2009年，同年孙某1在协助某某镇政府上报、审核退耕还林过户审批时，使用虚假转让书，从而使孙某1骗取了本应村集体所有的退耕还林款11850元，根据《中华人民共和国刑法》第九十一条的规定，公共财产包括劳动群众集体所有的财产。因此，孙某1利用协助政府从事行政管理的职务便利侵占劳动群众集体所有的财产的行为构成贪污罪。对辩护人的辩护意见不予支持。对于孙某1及其辩护人提出孙某1没有虚开砖款收据的辩称及辩护意见，经查，孙某1在团结新型建材厂以每块2.8元的价格购买9万块空心砖，并结算25.2万元砖款，团结新型建材厂实际出具31.15万元发票并由孙某1到某某镇财政所核销，上述事实有团结新型建材厂总账、明细账页、欠据、收据、运砖出库单及证人刘某、陈某2、丁某的证言及被告人孙某1的供述予以证实。因此对于孙某1的辩称及辩护人的辩护意见不予采信。对于孙某1辩护人提出孙某2符合危房改造条件，孙某1客观上没有使孙某2取得补助款的能力和行为的辩护意见，经查，危房改造的前提系有整栋应拆除的危房，且在建设符合标准的新房后，应将危房拆除，本案中，孙某2并无住房，其提供的危房照片系孙某1的房屋，在建设超出规定标准的新房后，并未拆除孙某1的旧房。在某某村审核、上报、质量检查及协助政府验收的过程中，孙某1均全程参与，因此对于孙某1辩护人的辩护意见不予采纳。对于孙某1辩护人提出孙某1主观上没有骗取农业保险理赔款的故意，客观上也未实施骗取的行为，之所以得到保险理赔款是因为保险公司给予的变相补助，应认定为被动取得的辩护意见，经查，安华农业保险公司在每年核灾时对于无法查勘的农户耕地，均预留出部分理赔面积给各村，在具体核实后由各村再分配给农户。孙某1在利用协助镇政府核定农业保险的工作便利，以本人及家人的名义多上报受灾面积以获取农业保险，其行为已构成贪污罪，因此对辩护人的辩护意见不予支持。对于孙某1提出没有扣除其应得的农业保险数额的辩称意见，经查，孙某1家庭承包的耕地2012年至2017年均承包给他人耕种，并由承包人投保农业险领取理赔款，上述事实有证人孙某3、杜某、孙某2的证言及被告人孙某1的供述予以证实，因此对于孙某1的辩称意见不予支持。对于田某1及其辩护人提出公诉机关指控的犯罪数额有误的辩称及辩护意见，经查，公诉机关指控的第一起犯罪金额应为2009年至2018年期间的数额，第六起犯罪金额应为2009年至2012年期间的数额，指控的起止时间有误，本院予以纠正。对于被告人孙某1、田某1及辩护人认为二被告人没有事前商议，不构成共同犯罪的辩称及辩护意见，经查，将132.3亩粮食补贴面积平分系二被告人事前共同商议，该事实有二被告人的供述及证人韩某的证言予以证实，虽孙某1、田某1庭审过程中翻供，但没有正当理由，应当采信二被告人在侦查机关的供述，因此对于二被告人的辩称及辩护人的辩护意见不予支持。孙某1与田某1的部分行为系共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人的作用相当，不宜区分主从。对于田某1提出其2002年认缴了200亩土地农业税，并与村里签订了土地承包合同，但村里并未将土地实际承包给自己，根据粮食补贴政策，其应当获取粮食补贴的辩称意见，经查，粮食补贴资金发放对象为拥有2002年农村税费改革登记在册计税耕地的农民。田某1作为村干部为完成村里的农业税任务，于2004年认缴了200亩土地的农业税，但并未实际拥有这200亩耕地，不符合国家粮食补贴政策的要求，因此对田某1的辩称意见不予采纳。被告人田某1如实供述主要犯罪事实，主动退缴违法所得，具有酌定从轻处罚情节，可以从轻处罚，对田某1辩护人的上述辩护意见予以采纳。综上，经本院审判委员会讨论决定，对被告人孙某1依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第九十一条、第九十三条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款；对被告人田某1依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第九十一条第一款第（一）项、第九十三条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人孙某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内交清。）二、被告人田某1犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内交清。）三、被告人田某1退缴的违法所得人民币四万四千一百三十八元九角七分，上缴国库。四、被告人孙某1违法所得人民币十四万一千二百四十五元四角，本院继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  马维峰审 判 员  刘怡麟人民陪审员  王德胜二〇一九年十月十五日书 记 员  张天阳附：本判决依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：(一)国有财产;(二)劳动群众集体所有的财产;(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。