中华人民共和国 山东省滨州市滨城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁1602行保复58号 复议申请人（被告）：山东绿都生物科技有限公司，住所地山东省滨州市经济开发区绿都生物工程高科技园，统一社会信用代码913716007884532154。 法定代表人：沈志强，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王建军，山东纵横家律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张弘历，山东纵横家律师事务所律师。 被申请人：中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行，住所地山东省滨州市滨城区黄河五路498号，统一社会信用代码:913716028669331783。 法定代表人：陈淑婧，该支行行长。 中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行与山东绿都生物科技有限公司、王某、朱某、山东远洋塑胶工业有限公司金融借款合同纠纷一案，本院于2019年10月30日作出（2019）鲁1602民初5118号民事裁定书，裁定一、查封山东远洋塑胶工业有限公司名下位于滨州市黄河六路217号山东远洋塑胶工业有限公司1号楼101、2号楼101、3号楼101、4号楼101处的不动产四宗（产权证号分别为：2012061078+13399881591001、2012061076+13399881591002、2012061078+13399881591003、2012061081+13399881591004），查封期限三年。二、查封山东远洋塑胶工业有限公司名下位于滨州市黄某以北，渤海二十六路某的国有土地使用权两宗（产权证号分别为滨国用（2011）第K0332号、滨国用（2015）第K0880号），查封期限三年。三、查封山东远洋塑胶工业有限公司名下车牌号为鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××车辆三辆，查封期限两年。四、查封山东远洋塑胶工业有限公司名下位于公司厂区车间内的机器设备（动产抵押登记编号分别为37162019009682、37162018000113、37162019003341），查封期限两年。五、查封山东绿都生物科技有限公司名下位于黄河二路以北、渤海三十路以东的国有土地使用权一宗（产权证号为鲁（2017）滨州市不动产权第0004934号），查封期限三年。六、查封山东绿都生物科技有限公司名下车牌号为鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××、鲁Ｍ×××××车辆十辆，查封期限两年。七、查封山东绿都生物科技有限公司名下位于山东省滨州市经济开发区绿都生物工程高科技园车间内的机器设备（动产抵押登记编号分别为37162019008849、37162019012622、37162019008963），查封期限两年。八、查封山东绿都生物科技有限公司在山东滨州绿都生物技术研究院有限公司拥有的100%股份，计1000万元股权、在滨州绿都汽车租赁服务有限公司拥有的100%股份，计100万元股权、在滨州经济技术开发区东方融信小额贷款股份有限公司拥有的15%股份，计1500万元股权、在滨州融远投资发展股份有限公司拥有的20%股份，计200万元股权，查封期限三年。九、查封朱新华名下位于滨州市黄河十二路以北、渤海十八路以西莱钢中海城6007号楼101的不动产一宗（产权证号为2012030270+12392410591198），查封期限三年。十、查封朱某名下车牌号为鲁Ｍ×××××车辆一辆，查封期限两年。十一、查封朱某在山东远洋塑胶工业有限公司拥有的60%股份，查封期限三年。十二、查封王某名下车牌号为鲁Ｍ×××××车辆一辆，查封期限两年。十三、查封王某在山东远洋塑胶工业有限公司拥有的15%股份，查封期限三年。十四、冻结山东绿都生物科技有限公司、王某、朱某、山东远洋塑胶工业有限公司名下金银行存款100万元，冻结期限一年。山东绿都生物科技有限公司不服，于2019年10月14日向本院提出复议申请。 山东绿都生物科技有限公司复议称，请求1.撤销（2019）鲁1602民初5118号民事裁定书并解除对山东绿都生物科技有限公司所有财产的查封、冻结；2.责令中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行赔偿因超标的申请查封、冻结造成的经济损失。事实和理由：中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行未经相关政府部门批准和远洋塑胶债委会同意，单方面径直诉讼且查封，置市委、市政府化解远洋塑胶引发金融风险的大局于不顾，严重违背了远洋塑胶债委会会议纪要的精神主旨，违反了债权人协议的约定。2019年5月以来，远洋塑胶生产经营陷入困境，由此引发36个亿以上的区域性金融风险。市委、市政府主要领导高度重视，多次作出重要批示，责成相关部门，采取有力措施，积极化解由远洋塑胶引发的金融风险，确保不发生区域性金融风险。2019年10月16日，市银保监分局、银行业协会、市地方金融监管局、开发区管委会，各授信成员行及远洋塑胶和相关担保企业召开债委会会议，各方就通过对远洋塑胶依法实施破产重整，化解东方地毯和绿都生物担保风险，支持其健康发展达成了一致共识。会议纪要对远洋塑胶的各债权银行作出要求“如果根据上级行相关要求，对相关企业因担保原因必须诉讼，要做到只诉讼不查封；如必须查封，查封账户、资金情况需事前与开发区管委会和债委会沟通，保证企业正常生产经营”。会后，远洋塑胶各债权银行签署了债权人协议。中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行签字同意会议纪要的内容，却未上报、未沟通、未协商便单方面诉讼且查封，不仅违反了债权人协议的约定，而且严重影响绿都生物的生产经营和健康发展，因此造成的后果已严重到不可估量。远洋塑胶问题所触发的担保圈还紧紧是几个亿的风险，但直接查封、冻结绿都生物的财产，导致绿都生物发展出现问题，那所触发的担保圈就是几十亿甚至上百亿的风险，影响将是开发区乃至滨州市金融经济环境的稳定。中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行违背远洋塑胶债委会会议的精神主旨，置开发区乃至滨州市防范金融风险的大经济环境不顾，既有违市委、市政府化解远洋塑胶引发的金融风险大局，也有失国有银行勇于承担社会责任的风范。中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行明显恶意超标的查封、冻结，法院未依法审查，应予纠正。本案诉讼标的500万元左右，而查封、冻结的财产高达14项，财产价值高达十几亿，诉讼标的与保全标的悬殊之大显而易见。其中查封远洋塑胶两宗土地财产价值高达几个亿，刨除抵押和其他案件查封的价值也足以清偿500万元债务，明显属于恶意超标的申请查封、冻结。根据法院平常惯例，举例说明原告诉讼标的100万元，同时申请保全查封被告名下的土地一宗和轿车几辆，法院只允许保全查封土地一宗或轿车几辆，不批准同时保全查封，理由是土地或轿车价值均超过100万元，而本案几乎保全查封了被告名下的全部财产，500万元左右的诉讼标的，申请查封、冻结十几个亿的财产，法院未经严格审查。根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外”，法院应对财产保全申请依法严格审查，对恶意超标的查封、冻结应及时予以纠正。山东绿都生物科技有限公司系担保人，在查封、冻结债务人远洋塑胶的财产足以清偿债务的情况下，不应再查封、冻结山东绿都生物科技有限公司的财产。这也是市委、市政府解决由远洋塑胶引发的金融风险，化解东方地毯和绿都生物担保风险的主旨所在。本案已查封、冻结了主债务人的土地、房屋、设备、车辆等财产，足以清偿债务，且已属超标的查封、冻结，法院应依法解除对山东绿都生物科技有限公司所有财产的查封、冻结。同时，查封冻结山东绿都生物科技有限公司的财产，已严重影响生产经营和健康发展，给山东绿都生物科技有限公司造成严重经济损失，对此应予赔偿。综上，法院应从大局出发，严格审查中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行恶意超标的申请查封、冻结的行为，解除对山东绿都生物科技有限公司财产的查封、冻结。 本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为。复议申请人山东绿都生物科技有限公司认为本院查封的财产价值已远超诉讼请求数额，不应再查封其财产，本院经审查认为，本院查封的土地及房产等财产未经评估，无法确定土地及房产等财产价值是否超过诉讼请求数额。山东绿都生物科技有限公司要求中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行赔偿经济损失，不属于本案审查范围，在本案中不予处理。本案中，复议申请人山东绿都生物科技有限公司作为诉讼案件被告，在案件审理中本院依中国建设银行股份有限公司滨州滨城支行申请，查封山东绿都生物科技有限公司名下财产，符合法律规定。复议申请人山东绿都生物科技有限公司的复议请求，缺乏证据及法律依据，本院不予支持。对依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十一条的规定，裁定如下： 驳回复议申请人山东绿都生物科技有限公司的复议请求。 审判长 王 清 审判员 张 青 审判员 李拥军 二〇一九年十月二十日 法官助理  申春艳 书记员  沙贝贝