河北省邯郸市峰峰矿区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0406民初1553号 原告：曹春芹，女，1965年2月20日出生，汉族，现住峰峰矿区。 委托诉讼代理人：张玉海，男，1988年11月2日出生，住址峰峰矿区，系曹春芹之子。 被告：河北纵横工程有限公司，住所峰峰矿区峰峰镇煤材路1号。 法定代表人：许振国，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王阅文，该公司职员。 委托诉讼代理人：魏亮，该公司职员。 原告曹春芹与被告河北纵横工程有限公司（以下简称纵横公司）为劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告曹春芹委托诉讼代理人张玉海，被告纵横公司委托诉讼代理人王阅文、魏亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告曹春芹向本院提出诉讼请求：判决被告支付原告2005年5月至2016年11月张明待岗期间的基本生活费208000元。事实与理由：原告的爱人于1985年7月招工到峰峰矿务局建筑总公司单位上班。1991年4月30日，原告的爱人张明被单位安排到梧桐庄建矿施工过程中，造成腰部受伤，经医院诊断为腰椎骨折。当时在医院治疗过程中，原告及张明多次要求单位给报工伤，单位领导怕影响他们的安全奖金，不同意给原告的爱人张明申报工伤，并承诺“住院期间的医疗费全包，工资照发，恢复期工资也照发，上班后一直照顾”，由于原告及爱人在同一单位上班，无奈答应了单位不申报工伤的条件，单位1998年3月因单位效益不好，单位违背承诺，不再照顾原告的爱人，让原告夫妻二人回家待岗，待岗期间支付原告基本生活费。2005年4月，峰峰矿务局建筑总公司改制为河北大兴公司建设工程有限公司，在单位改制前，峰峰矿务局建筑总公司让职工从以下二种情况任选其一:(1)解除劳动合同领取经济补偿金自谋职业；(2)在改造后企业入股，与改制后企业签订劳动合同，在改制后企业就业。由于这二种情况都不符合原告爱人的意愿，所以原告的爱人都没选择。峰峰矿务局建筑总公司改制为河北大兴公司建设工程有限公司后，由于峰峰矿务局建筑总公司未与原告的爱人张明解除劳动合同，于是原告的爱人张明多次要求河北大兴公司建设工程有限公司安排工作。河北大兴建设工程有限公司以原告的爱人张明不入股为由，拒绝安排原告的爱人工作，此行为，严重地违反了《劳动法》及相应的法律法规，导致原告的爱人继续在家待岗。2008年12月，河北大兴公司建设工程有限公司更名为河北纵横工程有限公司，就是现在的被告。自2005年6月至张明死亡之前，原告多年来一直找被告，要求被告兑现不申报工伤的承诺，安排原告的爱人到适合的岗位工作，被告始终以研究商量为由，搪塞原告。2016年11月，原告的爱人去世，2018年3月8日，被告支付给原告的家属丧葬费、抚血金共计63747.76元，被告未支付张明2005年5月至2016年11月待岗期间的基本生活费。综上，被告的行为，严重地侵害了原告爱人张明的合法权益。依据《劳动法》、《河北省工资支付暂行》的规定，原告为了维护原告的爱人张明的合法权益，特向邯郸市峰峰矿区人民法院进行起诉，望邯郸市峰峰矿区人民法院支持原告的起诉请求。 原告曹春芹提交证据如下：1、纵横公司信访告知书；2、转诊证明；3、医院急诊、诊断书、住院证明；4、工长及组长书面工伤证明；5、基本养老保险资金拨付表；6、工伤后个人工伤情况汇报；7、死亡证明。以上均为复印件。 被告纵横公司辩称，请求依法驳回原告曹春芹关于“判决被告支付给原告2005年5月至2016年11月张明待岗期间的基本生活费208000元”的诉讼请求，事实与理由：一、原峰峰矿务局建筑总公司改制合法合规。按照《河北省人民政府国有资产监督管理委员会关于省属15户企业实施主辅分离辅业改制的通知》（冀国资字[2004]112号）和冀国资[2004]23号关于印发《省属国有企业主辅分离辅业改制有关政策意见》的通知要求，作为峰峰集团有限公司主辅分离辅业改制单位的峰峰矿务局建筑总公司，进行了企业改制，改制单位混岗集体工列入改制范围。2004年12月29日经峰峰矿务局建筑总公司第八届职工代表大会第四次会议，通过了《峰局建筑总公司公司制改革实施方案》的决议，同年8月，向上级提出请示，并得到河北省人民政府关于峰峰矿务局建筑总公司改制实施方案的批复。改制期间2005年2月至4月，峰峰矿务局建筑总公司分三次将“不在新企业就业职工计发安置费或经济补偿金情况”向全体职工进行张榜公示，职工未提出异议，其中包括张明在内的663名混岗集体工领取一次性经济补偿金明细。二、张明以个人行为表明与原峰峰矿务局建筑总公司已实际解除劳动关系。2004年10月，原峰峰矿务局建筑总公司组织职工填写《建筑总公司改制调查表》，张明选择的是“计算经济补偿金的职工与新企业不签合同”。按照《河北省省属国有企业改制中职工安置和国有资产处置的实施意见（施行）》第四条（二）“企业改制为国有股不绝对控股或不参股的，原企业要依法与职工解除劳动关系，并按本办法的规定向没有留用到新企业的职工支付安置费或经济补偿金，对留用到新企业的职工计算并预留经济补偿金，新企业与原企业留用职工依法重新签订劳动合同”之规定，根据张明的选择，原峰峰矿务局建筑总公司按规定计算了经济补偿金。2005年改制时，按照河北省改制政策和公司职工安置方案，全部职工与原企业解除劳动合同，解除劳动合同后职工安置时，从以下二种情况任选其一：⑴解除劳动合同领取经济补偿金自谋职业；⑵在改制后企业入股，与改制后企业签订劳动合同，在改制后企业就业。但张明因其个人原因，不与改制后企业签订劳动合同书。故，张明以个人行为表明与原企业已实际解除了劳动关系，与改制后企业不存在劳动关系。三、张明2005年5月至2016年11月待岗生活费无事实和法律依据。自2005年5月企业改制后，原峰峰矿务局建筑总公司已按规定程序进行注销，主体资格已经不复存在，改制后企业为新注册成立的企业。企业改制针对职工安置两项措施，有河北省改制政策和职工安置方案支持，合法合规，且包括张明在内的职工均知晓。张明是因个人原因不做选择，与河北省人民政府改制政策不符。根据《河北省工资支付规定》并不存在支付生活费的情形，故，张明的2005年5月至2016年11月待岗生活费无事实和法律依据。四、张明2005年5月至2016年11月待岗生活费具有不确定性。张明死亡之前，本人没有主张过待岗生活费，也没有授权其亲属代为提出主张；张明也不属于诉讼中死亡，等待继承人参加诉讼情形；该期间的待岗生活费也没有经过相关的权力机关确认属于张明的遗产范围。故，曹春芹作为原告诉求张明2005年5月至2016年11月的待岗期间基本生活费，无事实和法律依据，该诉求具有不确定性。五、关于张明的诉求已超过劳动争议仲裁时效。根据居民死亡医学证明书，张明死亡日期为2016年10月26日，在其死亡之前，没有以任何形式向答辩人主张过权利，直到2019年由曹春芹提出诉求，明显已超过一年的劳动争议仲裁时效。曹春芹对答辩人的主张，没有张明本人的授权，不能代表张明本人的意愿，不能中断张明的劳动争议仲裁时效。六、张明与答辩人无劳动关系，曹春芹诉讼主体不适格。原峰峰矿务局建筑总公司改制为河北大兴建设工程有限公司，2008年12月，河北大兴建设工程有限公司与河北纵横工程有限公司合并重组为河北纵横工程有限公司，张明没有与河北纵横工程有限公司签订过劳动合同，也没有为河北纵横工程有限公司实际提供过任何劳动，张明与答辩人不存在劳动关系。曹春芹诉求“2005年5月至2016年11月张明待岗期间的基本生活费”非其本人的基本生活费，不符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定，曹春芹以原告身份诉求张明的待岗生活费，无事实和法律依据，不应受理，应予以驳回。综上事实与理由，答辩人请求法院支持答辩人的答辩意见，驳回原告曹春芹对答辩人的起诉。 被告纵横公司提供证据如下：1、冀国资字（2004）112号文件；2、冀国资字（2004）23号文件；3、建筑总公司改制实施方案、决议及请示批复。4、建筑总公司改制调查表；5、不在新企业就业职工安置费或经济补偿金情况公示报告；6、不在新企业就业职工安置费或经济补偿金发放明细表。以上均为复印件。 本院经审理认定事实如下：曹春芹丈夫张明，1985年7月参加工作，集体所有制工人，在原峰峰矿务局建筑总公司第一施工处工作。1997年开始张明在家待岗，2016年10月26日因病去世。 另查明，2005年原峰峰矿务局建筑总公司进行企业改制，纵横公司提供的改制前2004年10月建筑总公司改制调查表载明：2.计算经济补偿金的职工与新企业签合同或不签合同选择“不签合同”；在新企业就业的职工入股或不入股，选择“不入股”；职工本人签名处张明签字。不在新企业就业职工安置费或经济补偿金发放明细表载明：张明经济补偿数额为24648元，本人签字处为空白。 2019年5月12日曹春芹以纵横公司为被申请人向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求：裁令被申请人支付给申请人2005年5月至2016年11月期间张明的基本生活费。该委以主体不适合为由，作出邯劳人仲案（2019）117号不予受理通知书，曹春芹不服，向本院提起诉讼。 本院认为，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。本案中，张明1985年7月参加工作，为原峰峰矿务局建筑总公司第一施工处集体所有制工人，1997年开始待岗在家。2004年原峰峰矿务局建筑总公司改制时张明选择的是与新企业“不签合同”、“不入股”。2005年原峰峰矿务局建筑总公司改制后企业名称为河北大兴建设工程有限公司，2008年12月，河北大兴建设工程有限公司与河北纵横工程有限公司合并重组为河北纵横工程有限公司，张明没有与纵横公司签订劳动合同，也没有向该公司提供过劳动，不受纵横公司的管理，纵横公司亦未向其支付劳动报酬，双方之间不符合劳动关系的基本特征。故曹春芹诉求纵横公司支付张明2005年5月至2016年11月待岗期间的基本生活费，诉讼主体不适格，应依法予以驳回。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告曹春芹的起诉。 案件受理费10元，由原告曹春芹负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  李冬梅 审 判 员  李 博 人民陪审员  吴存鑫 二〇一九年十月三十日 书 记 员  朱小飞