福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0602民初6127号 原告：福建省工业设备安装有限公司漳州分公司，住所地福建省漳州市芗城区胜利西路101号，统一社会信用代码91350600856501347L。 代表人：黄智明，经理。 委托诉讼代理人：周萍，福建宽达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林淑心，公司员工。 被告：李丽珠，女，1958年4月22日出生，汉族，住福建省漳州市芗城区。 被告：王李鸣，男，1986年1月16日出生，汉族，住福建省漳州市芗城区。 二被告共同委托诉讼代理人：蔡淑丽、郭丽云，福建开度律师事务所律师。 原告福建省工业设备安装有限公司漳州分公司与被告李丽珠、被告王李鸣返还原物纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人周萍、被告李丽珠、二被告共同委托诉讼代理人郭丽云、蔡淑丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告立即向原告返还位于福建省漳州市芗城区的房产；2、请求判令两被告支付自2013年6月1日起至实际返还之日止的房产占有使用费（其中，第一阶段房产占用使用费自2013年6月1日起至2016年1月31日止，按500元／月计算为16000元；第二阶段房产占有使用费自2016年2月1日起至实际搬出之日止按462元／月计算，暂计至2019年6月30日为18942元，两阶段房产占有使用费计34942元，扣除剩余经济补偿金160.68元后，暂计至2019年6月30日未支付的房产占有使用费用尚合计34781.32元。）；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告李丽珠原为王建华配偶，二人生育婚生子，即被告王李鸣。1971年3月，王建华在公司从事电工一职，原告将位于福建省漳州市芗城区的房屋（以下简称涉案房屋）分配给王建华租住，并按照规定从每月发放给王建华的工资扣除相应的租金。2000年9月，王建华与原告终止劳动关系，扣除养老保险金后，原告应支付给王建华经济补偿金余额26193元。2000年10月8日，基于王建华已与原告解除劳动合同，不再具有享受原告福利待遇的条件与资格，原告向王建华发出通知，要求其于2000年10月31日前搬出涉案房产，该通知由王建华的配偶，即本案的被告李丽珠签收。2001年7月1日，基于王建华与被告李丽珠欠付房租、房屋使用费及违规占房行为，原告再次向王建华发出通知，要求其支付房租、房屋使用费等费用，并要求其搬出涉案房产，该通知由李丽珠签收。后王建华搬出涉案房产，该房产由被告李丽珠、被告王李鸣占有使用。2008年9月28日，王建华向原告承诺将公积金（指经济补偿金）26193元抵扣之前所欠付的房屋租金、房产占有使用费及水电费等费用。前述补偿金26193元及王建华早期缴纳的住房押金3155元抵扣至2013年5月31日仅余160.68元。因此，被告自2013年6月1日起开始未支付房产占有使用费。此后，原告多次上门、发函要求被告办理房屋并交纳欠付的占有使用费，但被告均置之不理。综上所述，被告长期占有使用原告所有的涉案房屋，并欠付2013年6月1日起至今因占有使用涉案房产所产生的房屋占有使用费，造成原告产生相应的损失，致国有资产蒙受流失。 被告李丽珠、被告王李鸣共同辩称，一、案涉纠纷依法不属人民法院主管工作的范围，法院应依法裁定驳回原告的起诉。讼争房屋是以答辩人李丽珠的工龄及王建华的工龄相结合向原告申请所得的单位分房。也因李丽珠已用自身工龄与王建华一同分得该房屋，导致李丽珠无法参与其原单位漳州罐头厂的单位分房。漳州市芗城区人民法院的（2007）芗民初字第2152号生效民事调解书已确认上述分房及房屋列入房改的事实，并明确该房屋归李丽珠所有。原告诉称答辩人占有原告所有的讼争房屋与事实不符。《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条明确规定“因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”本案中，讼争房屋属原告征地自建房屋且为单位房改分房，属前述规定“因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷”，不属人民法院主管工作的范围，故法院依法应裁定驳回原告的起诉。二、即便法院确认本案纠纷属人民法院主管工作的范围，原告以物权纠纷提起本案诉讼属法律关系错误，其诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。原告曾于2018年4月就案涉纠纷以租赁合同法律关系诉至法院。而原告于本案中提供的诸多证据显示，其主张曾于2015年、2017年多次向李丽珠催讨租金。因此，原告一直以来都基于房屋租赁合同法律关系向李丽珠主张权利，且认可与李丽珠之间存在房屋租赁合同法律关系。本案中，即便法院确认本案纠纷属法院主管工作范围，则就本案原告所提供的证据及事实主张而言，案涉法律关系也应属房屋租赁合同法律关系，而并非物权纠纷。故原告基于物权纠纷提起本案诉讼属法律关系错误，其诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。三、就房屋租赁合同纠纷而言，原告主张自2013年6月1日起的租金，部分已超过诉讼时效，且租金计算标准无合同依据。就房屋租赁合同纠纷而言，本案并无证据证实双方对租金支付期限进行明确约定。根据《合同法》第二百二十六条之规定，对支付租金期限没有约定或约定不明确，租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付。根据《民法通则》第136条之规定，“延付或者拒付租金的”属适用一年诉讼时效的情形，而原告主张的租金是从2013年6月1日起算，故本案中原告主张的自2013年6月1日起的租金显然有部分已超过诉讼时效，依法应予驳回。此外，关于租金计算标准的问题，原告诉请的租金计算标准仅为其单方意思表示，未经双方达成合意。况且，讼争房屋年久失修，窗户、墙体等均存在脱落的情况，答辩人对讼争房屋也进行了大面积的修葺，并就该部分保留相关法律权利。综上所述，原告所诉无事实和法律依据，请求依法予以驳回原告的起诉或诉讼请求。 经审理查明：1997年6月5日，福建省工商行政管理局发布“关于福建省工业设备安装公司启用福建省工业设备安装有限公司名称公告”，福建省工业设备安装公司正式更名为福建省工业设备安装有限公司。1997年3月7日，漳州市房地产管理局颁发房屋所有权证（漳房证字第××号），本案讼争的址于芗城区胜利西路101号2幢406室的房产登记的所有权人为福建省工业设备安装公司漳州分公司，产权来源为征地自建，1994年6月1日王建华以职工名义有申请单位出售公有住房参加房改。1994年6月1日在福建省工业设备安装有限公司漳州分公司制作的单位出售公有住房申请表中记载了王建华及讼争房产的参加房改情况，王建华系1970年入伍福建省工业设备安装有限公司漳州分公司任电工，申请表一式三份，产权单位、主管部门、市房改办各一份。2000年9月26日，福建省工业设备安装有限公司做出“关于王建华同志终止劳动关系的批复”称：王建华于1954年11月出生，现家住漳州市芗城区的房产，1971年3月进入我司工作，任电工，该同志于1998年9月1日与我司签约进入下岗再就业服务中心，并享受相应待遇，现两年期限届满，依法解除与王建华的劳动合同等，并于2000年10月8日在闽南日报刊登通知，通知王建华于2000年10月15日前办理终止劳动关系及相关手续。2000年10月8日，福建省工业设备安装有限公司漳州分公司发出通知，通知王建华于2000年10月31日前搬出单位宿舍2幢406号，从2000年11月1日起收回住房，该通知由李丽珠签收。2001年7月1日，福建省工业设备安装有限公司漳州分公司发出通知，要求王建华在接到通知7日内到财务交房租、使用费、水费、电费、卫生费，并于接到通知之日起30天内搬出，李丽珠在该份通知上签名。2009年9月23日王建华缴纳住房押金3155元、2008年9月28日王建华缴纳2000年10月-2008年9月房租水电费11434.23元。2015年6月18日，福建省工业设备安装有限公司漳州分公司发出催缴房租通知，要求其于2015年6月30日前付清全部拖欠房租，重新签订房屋租赁合同，该份通知通过ＥＭＳ特快专递向李丽珠送达。 另查明：被告李丽珠与王建华于1994年5月31日登记结婚，1986年1月16日生子王李鸣，现更名为李一鸣。2008年9月17日漳州市芗城区人民法院的（2007）芗民初字第2152号民事调解书调解：王建华与李丽珠离婚，婚生子王李鸣与李丽珠共同生活，夫妻共有财产中，址于漳州市芗城区房产1套（含全部装修装饰以及柴火间等全部附属设施）归李丽珠所有和使用，该房产系王建华所在单位分房，现该房产尚未办理房改手续，相关房改手续由王建华授权李丽珠负责办理，同时王建华配合办理房改手续等。1999年12月13日漳州市人民政府漳政【1999】综199号《漳州市人民政府关于印发漳州市理顺国有企业下岗职工劳动关系若干意见的通知》其中“三、3.规定：下岗职工被解除、终止劳动合同时，...有住房、并已房改的，按规定明确产权归属，未购买的可继续租用，租金标准按当地政府规定执行”等。因原告要求两被告支付自2013年6月1日起至实际返还之日止的房产占有使用费（其中，第一阶段房产占用使用费自2013年6月1日起至2016年1月31日止，按500元／月计算为16000元；第二阶段房产占有使用费自2016年2月1日起至实际搬出之日止按462元／月计算，暂计至2019年6月30日为18942元，两阶段房产占有使用费计34942元，扣除剩余经济补偿金160.68元后，暂计至2019年6月30日未支付的房产占有使用费用尚合计34781.32元。两被告要求按政府文件廉租房标准计算房租，因双方未能达成房屋租赁协议诉至本院。 上述事实有原告提供的企业更名公告及企业信用公告、房屋所有权证、房屋押金代收转账通知单、收款收据、房屋水电代收转账通知单、关于王建华通知终止劳动关系的批复、闽南日报登报通知，被告李丽珠提供的民事调解书、单位出售公有住房申请表及庭审陈述在卷佐证。 本院认为，依照《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。在本案中，王建华作为原告公司的员工而合法占有讼争房屋，后王建华办理了离职手续，原告亦发出通知要求王建华搬出讼争房屋，但王建华一家人一直居住在涉案房屋中，双方并未签订房屋租赁合同，并且原告在2008年9月28日、2009年9月23日又向王建华收取了住房押金、租金、水电费等费用。同时，在原告制作的单位出售公有住房申请表中，又将王建华及讼争的房屋情况记载在该表格中。本案应认定为是因单位内部建房、分房而引起的占房、腾房的房地产纠纷，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款以及《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，裁定如下： 驳回原告福建省工业设备安装有限公司漳州分公司的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 案件受理费769.5元，退还给原告福建省工业设备安装有限公司漳州分公司。 审判员  叶勇前 二〇一九年十月八日 书记员  洪 萍 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》 三、凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗贸的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。