广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1002民初1661号 原告：百色新天地房地产评估事务所，住所地百色市向阳路7号阳光新城B座B-1008号。 法定代表人：王英，该事务所执行事务合伙人。 委托诉讼代理人：马龙，南宁百盛资产评估事务所执行事务合伙人。 被告：百色市右江区财政局，住所地百色市城东大道160号。 法定代表人：王晁，该局局长。 委托诉讼代理人：齐冠霖，广西祺光昭来律师事务所律师。 原告百色新天地房地产评估事务所（以下简称新天地事务所）诉被告百色市右江区财政局（以下简称右江区财政局）房地产价格评估合同纠纷一案，本院于2019年5月14日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新天地事务所的法定代表人王英及委托诉讼代理人马龙，被告百色市右江区财政局的委托诉讼代理人齐冠霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新天地事务所向本院提出诉讼请求：1．判决被告支付评估费293200元及利息51000元；2．判决被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：自2013年至2016年间，原告接受被告委托，对百色市恒健食品公司、百色市中兴公司及民生街升平巷2号住户、百色市塑料厂企业改制房地产、百色市水电局设备修配厂拆迁房屋等项目进行评估，以上均为右江区企业改制及资产盘活工作需要开展的项目，当时由于工作时间紧迫，双方没有签订《资产评估业务协议书》，但原告已按要求完成项目评估并出具完整的《资产评估报告书》。评估工作完成后，被告单位发生人事变动，双方于2017年8月达成初步意向：1、评估费293200元按九折收取，即263880元，且不收取利息；2、原、被告按照总评估费263880元补充签订《资产评估业务约定书》；3、评估费263880元由被告筹集资金支付给原告。以上意见由被告发文，上报右江区人民政府，并获区领导批示，证实原告与被告右江区财政局委托的评估工作真实存在。原告多次催缴未果，严重影响了原告的生产经营，故诉请法院判决。 被告右江区财政局辩称，原告要求被告支付评估费293200元及利息51000元没有事实及法律依据。原、被告双方存在口头委托关系，但委托约定的各种事项并不明确。由于人事变动的原因，经手此事的人员较多，本案涉及的相关事项没有交接清楚，造成诸多误会,虽然后来补签了合同,但存在很多疑点。为查明事实真相，日前被告组织原负责“百色市恒健食品企业总公司”，“百色市中兴农副产品有限责任公司”，“百色市塑料厂(百色市水电局设备修配厂)有关人员召开了专题会议,经调查会议查明的事实有：1、2013年4月对“百色市恒健食品企业总公司”，“百色市中兴农副产品有限责任公司”，“百色市塑料厂(百色市水电局设备修配厂)拆迁工作和资产盘活等企业改制的需要。原在职干部黄福兰口头委托两原告对上述5家企业资产进行评估。2、参会人员及其他人都没有人拿到原告所做出的评估报告。“百色市恒健食品企业总公司”，“百色市中兴农副产品有限责任公司”在改制过程中另行委托别家评估机构进行评估，目前上述两公司已经改制结束。其余3家公司目前仍然在改制中，经查没有发现有评估报告。综上，原告共同向被告提起诉讼不合法，原告没有向被告交付评估报告，因此，原告要求被告支付评估费理由不成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1．原告所提供的证据中，百色市右江区财政局百右财国资[2017]18号文件、百右财国资[2017]35号文件等均为机关上下级之间的内部行文，且与本案查明的事实不完全相符，不能作为本案的定案依据。2．对被告所提供的证据，本院经审查认为其证据均形式合法、内容真实，与本案事实存在关联性，可作为本案的定案依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 2013年至2016年间，被告因右江区企业改制及资产盘活工作需要，委托原告对百色市恒健食品公司、百色市中兴公司及民生街升平巷2号住户、百色市塑料厂企业改制房地产、百色市水电局设备修配厂拆迁房屋等项目进行评估，双方未签订《资产评估业务协议书》，原告已按要求完成涉百色市塑料厂和百色市水电局设备修配厂项目评估并向被告出具了完整《资产评估报告书》，但原告对其他企业所作出的《资产评估报告书》既未加盖评估机构印章，也没有加盖评估人员的章。原告在诉讼过程中表示能够从档案室查找提供而最终未能提供。原告于2017年7月6日向右江区人民政府书面申请支付评估费；被告亦分别于2017年8月3日、2017年10月12日向右江区人民政府以百右财国资[2017]18号、35号文件报告，主要内容为：以总评估费293200元按九折即263880元筹集资金支付给原告；原、被告按照263880元评估费补充签订《资产评估业务约定书》，右江区人民政府未批复。 另查明，原、被告双方补充签订了编号分别为002、003、004、005、006的五份《资产评估业务约定书》，并加盖各自公章，总评估费为293192元。其中，百色市恒健食品公司的评估费为134764元（005号约定书）和35285元（006号约定书），百色市中兴公司及民生街升平巷2号住户的评估费为62917元（002号约定书），百色市塑料厂企业改制房地产的评估费为48709元（004号约定书），百色市水电局设备修配厂拆迁房屋的评估费为11517元（003号约定书），补充签订的《资产评估业务约定书》没有落款时间。 本院认为，本案纠纷为房地产价格评估合同纠纷，其法律性质为服务合同。根据合同法律规定，合同的内容应由双方通过要约和承诺，取得一致的真实意思表示。故本案原、被告双方之间的口头协议及补充签订的书面合同是当事人的真实意思表示，形式和内容未违反法律、法规的禁止性规定，合同合法有效，当事人应当按照口头与补签书面合同全面履行各自的义务。在协议及合同的履行过程中，由于原告只向被告提供了涉百色市塑料厂和百色市水电局设备修配厂的完整评估报告，对其他企业未提供完整的评估报告，因此，原告提供两份完整评估报告部份的评估费用48709元和11517元共计60226元应由被告支付，原告该部份诉讼请求依法有据，本院予以支持；原告请求被告支付其未提供完整评估报告的部份评估费用，理由不充分，本院不予采纳。对于原告要求被告向原告支付利息的问题，本案现有证据未能证实双方对逾期支付评估费的利息进行了约定，故对于原告提出要求被告向原告支付评估费利息的诉讼请求，本院不予支持。被告请求驳回原告诉请的答辩主张，对原告未提供完整评估报告的部份理由成立，本院予以支持；对原告已向其提供两份完整评估报告的部份与事实不符，本院不予采纳。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第六十一条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告百色市右江区财政局向原告百色新天地房地产评估事务所支付涉百色市塑料厂和百色市水电局设备修配厂改制的评估费60226元，限本判决生效之日起10日内付清； 二、驳回原告百色新天地房地产评估事务所的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5698元，由被告百色市右江区财政局负担1139元，由原告百色新天地房地产评估事务所负担4559元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  张远提 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  罗金福 二〇一九年十月十六日 法官 助理  黎 遒 书 记 员  罗兰烟