广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0111民初14442号原告(反诉被告):广州市丽川环保有限责任公司，住所地广州市白云区机场路118-122、l24-164、166—182号广州市白云区怡发商业综合批发广场一楼C111号商铺。（统一社会信用代码91440101MA59FL0467）法定代表人：李银碧，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘飞，广东正大方略（海口）律师事务所律师。被告（反诉原告）：广州康又美化妆品有限公司，住所地广州市白云区均禾街石马桃源西街148号。（统一社会信用代码914401117783656415）法定代表人：蒋海波。委托诉讼代理人：张曦，广东金桥百信律师事务所律师。广州市丽川环保有限责任公司（以下简称环保公司）与广州康又美化妆品有限公司（以下简称化妆品公司）合同纠纷一案，本院于2018年10月23日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。环保公司的委托诉讼代理人刘飞，化妆品公司的委托诉讼代理人张曦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。环保公司诉（辩）称：2016年12月28日，环保公司（乙方）与化妆品公司（甲方）签订《环保工程合同》，其中第五条工程总费用结算方式约定为：工程总承包价为人民币壹拾肆万元整（￥140000元）。付款方式如下：第一期：合同签订三日内支付合同定金，占工程总费用的50%，计人民币柒万元整（￥70000元）；第二期：污水处理设备到场，并正常运行三日内，支付工程总费用40%，计人民币伍万陆仟元整（￥56000元）；第三期：取得《广州市污染物排放许可证》后二十天，付清余款，占工程总费用的10%，计人民币壹万肆仟元整（￥14000元）。第九条违约责任第3款约定为：甲乙双方应严格执行本合同条款，如因一方不按合同条款执行造成对方损失，违约方应向对方赔偿损失。合同签订后，环保公司即展开前期工作，并于2017年1月6日将污水处理设备运至项目现场安装，2017年1月12日设备安装调试完成，2017年1月18日准备备案资料交环保局，2017年3月5日所有资料交环保局执法大队备案。2017年4月25日取得广州安纳检测技术有限公司的水样《废水检测报告》，2017年5月29日收到白云区环保局《关于限期办理排污许可证的通知》，2017年6月5日收到白云区环保局短信通知，要求提供附近不超过10米居民楼的公参意见，2017年6月12日将收集的居民楼公参意见交环保局，2017年6月22日按环保局要求再次取得广东中定检测科技有限公司《废水检测结果报告》，2017年6月27日化妆品公司方蒋波从环保局领取《广州市污染物排放许可证》至此，环保公司履行了全部义务，但化妆品公司仅于2017年1月3日转账支付了70000元，第二、三期款项经环保公司多次催讨，没有支付。现请求法院判令被告支付原告工程费70000元，并承担逾期付款的损失（按中国人民银行规定金融机构逾期贷款利息的标准，从2017年1月15日起以56000元为基数，从2017年7月17日起以14000元为基数分别计付至付清之日止）。本案诉讼费由化妆品公司承担，并径付环保公司。针对化妆品公司反诉，环保公司认为合同已经履行完毕，不存在要求解除合同的问题。设备没有按期进场是因化妆品公司准备安放设备的棚子没有搭建好，搭建好以后，设备到场以后又进不去，导致设备进场安装调试时间耽误。这个责任应该在化妆品公司一方。环保公司委托的检测机构前后有两家，都是环保局指定的，环保局到场查勘发现化妆品公司为了节省成本，没有把污水接入处理设施，这个责任应该由化妆品公司自行承担。被查封、罚款都是化妆品公司自身原因造成，其经济损失41.6万余元缺乏依据，请求法院驳回其反诉请求。化妆品公司诉（辩）称：2016年12月28日，环保公司与化妆品公司签署环保合同，约定由环保公司负责对化妆品公司进行环保工程的设计和施工，为化妆品公司取得环保监测及验收取得排污许可证。合同约定环保公司需在签署合同后10天内为化妆品公司企业完成整个环保治理工程的制作和安装。合同又约定，如环保公司原因导致未能为化妆品公司成功领取《广州市污染物排放许可证》，环保公司应向化妆品公司赔偿相应损失，一方不按合同条款执行造成对方损失的，应当赔偿损失。合同签署后，环保公司没有按照期限10天内完成环保治理工程的制作和安装，持续快半年设备设施仍迟迟未到位。直至2017年4月28日，化妆品公司还多次不断催促环保公司尽早完成设备安装，但仍未果。2017年6月12日广州市白云区环保局依环保公司递交的申请办证资料来工厂验收核实污水处理设备运行状况，但此时环保公司仍未将设备水电安装好且未运行，最终导致环保局查封化妆品公司有关生产设备并要求停产。以上事实表明，环保公司完全没能履行环保合同义务，没有能力在合同期限内为化妆品公司生产所需的环保工程进行合格的制作安装，且已经导致化妆品公司工厂生产设施第一次被查封和停业，造成重大经济损失。2017年9月13日，环保局根据上述6月12日的检查结果，又对化妆品公司进行了40000元的处罚。因环保公司一直未履行环保合同义务，也没有能力为化妆品公司办理到《广州市污染物排放许可证》，以至2018年5月27-30日，白云区均禾街办事处分别对化妆品公司作出环境污染整改通知书，责令化妆品公司停业并限期搬迁。此次导致化妆品公司停业4天。综上所述，环保公司没有能力履行合同义务，未能及时进行合格的环保设施设备安装和施工及提供虚假申请资料，已经导致化妆品公司两次停业共19天，造成化妆品公司直接、间接经济损失416233.6元整。请求法院判令：1.解除原、被告双方的环保工程合同；2.化妆品公司不予支付环保公司工程费70000元整；3.环保公司赔偿化妆品公司违约损失费416233.60元整。本案反诉费由环保公司承担。经审理查明：2016年12月28日，化妆品公司（甲方）与环保公司（乙方）签订《环保工程合同》，约定由乙方负责甲方的环境影响评价报告书的编制及审批工作；乙方负责甲方废水治理系统的整套设计，包括工艺的选择与设计，设备的选型及安装，管道的设计与安装，电气系统的设计安装及工程概预算；乙方负责甲方厂区的环保监测及验收工作，取得合格的监测报告及验收报告。合同第三部分甲方责任中第1条约定：甲方为乙方提供必要的条件及施工场地，无偿提供施工所需的水、电，并保证水、电送至双方商定的施工所需范围内。施工范围内的设施、设备需在乙方进场前确认并清理。第5条约定：根据合同条款，支付乙方工程款项。合同第五部分工程总费用及结算形式约定：工程总承包价为人民币（此报价包含乙方负责为甲方成功领取《广州市污染物排放许可证》费用）：壹拾肆万元整（￥140000元）。付款方式如下：第一期：合同签订三日内支付合同定金，占工程总费用的50%，计人民币柒万元整（￥70000元）；第二期：污水处理设备到场，并正常运行三日内，支付工程总费用40%，计人民币伍万陆仟元整（￥56000元）。第三期：取得《广州市污染物排放许可证》后二十天，付清余款，占工程总费用的10%，计人民币壹万肆仟元整（￥14000元）。合同第六部分工程期限第1条约定：合同签订之日起10个工作日内乙方完成整个治理工程制作及安装，并进行运行调试（如遇恶劣天气或不可抗力等情况，工期相应顺延）。第2条约定：乙方工程完工之日，将甲方提供的资料及排污报告提交环保局，进行审批工作及为甲方申请领取《广州市污染物排放许可证》工作。合同第七部分工程验收约定：工程完成，系统及设备正常运行后，交由甲方进行日常运行保养，以保证生产顺利进行。合同签订后，化妆品公司向环保公司支付了70000元。2017年9月13日，白云区环保局向化妆品公司发出环境保护行政处罚决定书，该处罚决定书查明化妆品公司于2011年10月正式投入生产，…在生产过程中主要由废水、废气、噪声产生，均未配套相应环境保护设施处理直接排放。对化妆品公司作出以下处罚：一、停止日用化学品制造项目生产；二、罚款肆万元整。化妆品公司于同年9月22日交纳了上述罚款。2018年5月29日，白云区环保局向化妆品公司发出《关于限期办理排污许可证的通知》，要求化妆品公司于6月20日前前来核对材料及办理《排污许可证》相关手续。2018年10月22日，白云区环保局出具《关于广州珂采化妆品有限公司和广州康又美化妆品有限公司办理排污许可证情况说明的函》，其中载明：“2017年5月3日，我局收到广州康又美化妆品有限公司提交的清违备案申请，后组织人员对资料和现场情况进行审核，发现该企业存在污水未接入处理设施直排外环境及未邻避问题。该企业经过多次整改，于2018年6月11日完善资料和手续，我局于2018年6月27日向该企业发放排污许可证”。诉讼中，化妆品公司主张环保公司未能按合同约定于合同签订之日起10个工作日内为乙方完成整个治理工程制作及安装，超过半年未如期合格安装环保设施，导致化妆品公司被查封、停业及罚款。对此，化妆品公司出示了：1微信记录及被告工作人员身份证明；2.环保局现场检查记录；3.处罚决定书及罚款缴费凭证；4.办理排污许可证通知；5.整改通知书；6.财务记账凭证及要求环保公司赔付事项说明；7.厂房租赁合同；8.收据；9.工资明细、社会保险个人权益记录；10.员工花名册；11.劳动合同等予以证实。经质证，环保公司称设备没有按期进场是化妆品公司准备安放设备的棚子没有搭建好，搭建好后设备到场又进不去，导致设备进场安装调试时间耽误，责任应由化妆品公司承担。对微信聊天记录及被告工作人员身份真实性无异议，但微信聊天记录不完整。对现场检查记录真实性无异议，但认为不能证明环保公司不安装，恰恰反映环保公司正在安装且报备相关材料，向环保局申请办理排污许可证。根据环境保护法的规定，没有排污许可证是不能生产的，所以行政处罚与环保公司无关。办理排污许可证的通知恰恰证明环保公司仍然为化妆品公司办理排污许可证的相关手续。对整改通知书现场检查记录均无异议，但认为责任在化妆品公司。财务记账凭证及要求环保公司赔付事项说明是化妆品公司自行制作说明，不予认可。厂房租赁合同与本案无关，没有排污许可证是不能生产的，即使租赁了场地，支付了租金也应由化妆品公司自行承担。对收据不予确认。工资明细表、社会保险个人权益记录、员工花名册、劳动合同不能一一对应无法确认其所要证明的内容。以上事实，有环保工程合同、现场照片、关于限期办理排污许可证的通知、短信通知、检测报告、广东省污染物排放许可证及副证领取登记表、律师函、办理排污许可证情况说明的函、建设项目排污评估报告、建设项目环保备案申请函、项目环保备案登记表、排放污染物申报登记表、污染源排放口规范化申报表、排放污染物许可证申领及年审申请表、项目环保备案登记表、微信记录、工作人员身份证明、环保局现场检查记录、处罚决定书、罚款缴费凭证、办理排污许可证通知、整改通知书、财务记账凭证及要求环保公司赔付事项说明、厂房租赁合同、收据、工资明细、社会保险个人权益记录、员工花名册、劳动合同及当事人陈述等证据证实。本院认为：环保公司与化妆品公司签订《环保工程合同》，双方均应按合同的约定履行相应的义务。合同明确约定：合同签订三日内支付合同定金70000元，污水处理设备到场，并正常运行三日内，支付56000元，取得《广州市污染物排放许可证》后二十天，付清余款14000元。现白云区环保局已于2018年6月27日向化妆品公司发放排污许可证。故化妆品公司应于2018年7月17日前付清余款。现化妆品公司未按约定支付余款，明显违反了合同约定。故环保公司主张化妆品公司支付余款70000元并承担逾期付款损失的诉讼请求合理合法，本院予以支持。但环保公司未提供充分证据证实污水处理设备到场并正常运行的时间，故逾期付款损失以所欠工程款70000元为基数，从2018年7月17日起按中国人民银行同期贷款利率计付至实际清偿之日止为宜。化妆品公司主张环保公司未能按合同约定完成整个治理工程的制作及安装，超过半年未如期合格安装环保设施，使化妆品公司被查封、停业及罚款，导致化妆品公司经济损失。但从行政处罚决定书的内容看，环保行政部门主要是对于化妆品公司于2011年10月正式投入生产后，在生产过程中主要有废水、废气、噪声产生，均未配套相应环境保护设施处理直接排放的行为进行处罚，即行政处罚的对象是化妆品公司生产行为，并非环保公司履行合同的行为。虽然环保公司未按合同约定在签订合同之日起10个工作日内完成整个治理工程制作及安装，并进行运行调试，但环保公司对此进行了解释，主张是化妆品公司未按合同规定提供必要的条件及施工现场。且即使环保公司未按合同约定在签订合同之日起10个工作日内完成整个治理工程制作及安装，并进行运行调试，该行为也未达到致使不能实现合同目的的根本违约程度，更不能直接导致化妆品公司在未取得排污许可证的情况下违规生产，进而受到处罚。故化妆品公司主张不予支付环保公司工程费70000元及要求环保公司赔偿违约损失416233.60元的反诉请求缺乏事实及法律依据，本院均不予支持。化妆品公司已领取排污许可证，环保公司已经将《环保工程合同》约定的义务履行完毕，化妆品公司要求解除合同的反诉请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起五日内，广州康又美化妆品有限公司支付广州市丽川环保有限责任公司工程费70000元及逾期付款利息（利息以欠付金额为基数，自2018年7月17日起按中国人民银行同期贷款利率计付至实际清偿之日止）。二、驳回广州市丽川环保有限责任公司的其他诉讼请求。三、驳回广州康又美化妆品有限公司的反诉请求。如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费1550元，反诉受理费4296.75元均由广州康又美化妆品有限公司负担（上述本诉受理费已由广州市丽川环保有限责任公司预交，广州市丽川环保有限责任公司同意由广州康又美化妆品有限公司在履行本判决时将其应承担部分直接支付给广州市丽川环保有限责任公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  柯 学人民陪审员  蒋文会人民陪审员  陈婉玲二〇一九年十月二十八日书 记 员  黄文敏