吉林省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉民再296号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王雅芳，女,1953年11月19日出生，汉族，工人，住吉林省白城市大安市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：田国礼，男，1979年6月9日出生，汉族，农民，住吉林省白城市大安市。 再审申请人王雅芳与被申请人田国礼土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院作出（2019）吉民申2497号民事裁定。本院提起再审后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。王雅芳到庭参加诉讼，田国礼经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 王雅芳申请再审称：一、二审判决认定事实和适用法律错误。1.解除合同的前提是田国礼违约，王雅芳要求解除合同符合法律规定。双方当事人签订的土地转包合同是在自愿、平等的基础上签订的，合法有效。合同第三条约定：土地承包总金额为壹佰万元，承包费一次性交清。协议还约定其他事宜。协议履行过程中，田国礼仅付承包费50万元，余欠承包费推拖未付。《合同法》第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。田国礼未按合同约定给付土地承包费违反了合同的约定及法律规定。2.解除合同的通知符合法律规定。3.田国礼在承包的土地上修建大棚并对外出租以及经营，大量投入资金，但拒付承包费。王雅芳在数次催要未果的情况下，才向其下发解除合同通知，田国礼在接到通知后仍然无动于束，导致合同目的实现不了，尤其是在起诉及判决下发期间，不与王雅芳就此进行协商，田国礼以自己的行为表明不履行主要债务的客观事实存在。田国礼既不提交答辩状又不参与庭审，足以表明其已放弃了自己的诉权，在这种情形下，法院不应当代其主张权利，作出有损于王雅芳的错误判决，违反了相关法律规定。4.新证据足以确认合同应当解除。二审诉讼期间，双方就承包费的给付及合同解除多次协商并最终达成协议，协议约定田国礼在2019年2月目末前还给王雅芳出租款30万元，如在2019年2月末前款还不齐，从2019年起，由王雅芳出租土地。但田国礼未按时给付承包费，王雅芳按协议约定要求自行出租土地，田国礼阻拦，王雅芳无法实现协议目的。该协议是在自愿基础上签订的，是在合同履行期间约定解除的约定，符合法律规定。综上所述，请求撤销一、二审判决，解除双方于2014年9月28日所签订的土地转包合同，要求田国礼将转包土地上的建筑物及附属物拆除，并将土地承包经营权转交给王雅芳。 被申请人田国礼未出庭，亦未提交书面答辩意见。 王雅芳向一审法院起诉请求：要求解除双方于2014年9月28日签订的土地转包合同，要求田国礼将转包土地上的建筑物及附属物拆除，并将土地承包经营权返还给王雅芳。事实和理由：2014年9月28日，王雅芳将2005年1月1日与龙沼镇前程村承包的土地转包给田国礼，双方达成协议。该协议书第三条约定：土地承包总金额为100万元，承包费一次性交清。协议履行过程中，田国礼仅给付承包费50万元，余欠部分未给付。2017年末，王雅芳书面通知田国礼解除合同，田国礼收到通知后未提出异议。根据合同法规定，主张解除合同的，应通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。另外，田国礼在承包土地上建大棚等建筑物及附属物应当拆除。故起诉至人民法院，要求解除双方于2014年9月28日签订的土地转包合同，田国礼将转包土地上的建筑物及附属物拆除，并将土地承包经营权返还给王雅芳。 一审法院认定事实：2005年1月1日，大安市龙沼镇前程村与王雅芳签订协议书一份，约定将前程村酒厂土地30垧承包给王雅芳，承包期限自2005年1月1日至2027年1月1日，承包费总金额为30万元。上述合同于2005年1月10日在大安市公证处进行了公证。2014年9月28日，王雅芳与田国礼签订协议书一份，王雅芳将30垧土地转包给田国礼，转包期限自2014年6月1日至2027年6月1日，转包费为100万元。合同签订后，田国礼给付王雅芳转包费50万元。2017年12月20日，王雅芳向田国礼邮寄通知书一份，主要内容为：解除双方于2014年9月28日签订的土地转包合同。 一审法院认为：当事人根据合同法九十六条规定，通知对方要求解除合同的，必须具备合同法第九十三条或者第九十四条规定的条件，才能发生解除合同的法律效力。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……”。本案中，王雅芳提供的证据不足以证明其解除合同的通知符合合同法第九十三条或第九十四条规定的条件，故王雅芳解除合同的通知不能发生解除合同的法律效力，王雅芳请求法院解除双方签订的转包合同，亦不具备解除合同的条件。一审法院判决：驳回王雅芳的诉讼请求。 王雅芳上诉请求：1.撤销大安市人民法院(2018)吉0882民初452号民事判决。2.解除双方于2014年9月28日所签订的土地转包合同。3.要求被告将转包土地上的建筑物及附属物拆除，并将土地承包经营权转交给原告。事实与理由：2014年9月28日，王雅芳将2005年1月1日与龙沼镇前程村承包的土地转包给田国礼，双方达成协议，协议第三条约定:土地承包总金额为壹佰万元，承包费一次性交清。协议履行过程中，田国礼仅付承包费50万元，余欠承包费推拖未付。2017年末，王雅芳书面通知田国礼解除合同，田国礼未提异议。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定:“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。2018年6月20日，大安市人民法院下发（2018)吉0882民初452号民事判决，认定“王雅芳提供的证据不足以证明其解除合同的通知符合合同法第九十三条或第九十四条规定的条件，故王雅芳解除合同的通知不能发生解除合同的法律效力，王雅芳请求法院解除双方签订的转包合同，亦不具备解除合同的条件。”故驳回王雅芳的诉讼请求。该判决认定事实错误，判决违反法律规定。解除合同的前提是田国礼违约，王雅芳要求解除合同符合法律的规定。双方当事人签订的土地转包合同是在自愿、平等的基础上签订的，是合法有效之合同。《合同法》第四十四条规定:依法成立的合同，自成立时生效。合同第三条约定:土地承包总金额为壹佰万元，承包费一次性交清。协议履行过程中，田国礼仅付承包费50万元，余欠承包费推拖未付。《合同法》第六十条规定;当事人应当按照约定全面履行自己的义务。田国礼未按合同约定给付土地承包费违反了合同的约定及法律规定。解除合同的通知符合《合同法解释(二)》的规定。《合同法解释(二)》第二十四条规定;当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵消虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持;当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵消通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。本案中，解除合同的通知虽未约定异议期间，但田国礼在接到通知后未向法院提起诉讼。合同法第九十六条规定:当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。王雅芳的通知并未违反法律规定。田国礼以自己的行为表明不履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，致使不能实现合同目的。合同法第九十四条已有明确规定，田国礼在承包的土地上修建大棚并对外出租以及经营，对此大量投入，但拒付承包费，在王雅芳数次催要未果的情况下，才向其下发解除合同通知，田国礼在接到通知后无动于衷，导致合同目的实现不了，尤其是在王雅芳起诉及判决下发期间，仍不与王雅芳就此进行协商，其以自己的行为表明不履行主要债务的客观事实存在。田国礼既不提交答辩状又不参与庭审，足以表明其已放弃了自己的诉权，在这种情形下，法院不应当代其主张权利，作出有损于王雅芳的错误判决，违反了相关法律规定。 二审期间，当事人均没有提交新证据。 二审审理查明事实与一审查明事实一致，对于一审查明事实予以确认。 二审法院认为，合同一方当事人解除合同，应符合双方合同中关于解除条款的约定，或合同法第九十四条规定的法定解除的情形。本案中，双方合同中并未约定解除条款，故应判断王雅芳主张解除合同是否符合法定解除的条件。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的;(2)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务:(3)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(4)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(5)法律规定的其他情形。”。双方合同第三条约定“土地承包总金额壹佰万元，承包费一次性交清”。合同签订后，田国礼于2015年交付伍拾万元承包费，田国礼逾期不支付承包费的行为构成迟延履行。王雅芳于2018年1月3日向田国礼发出特快专递，通知田国礼解除合同。因双方合同中并未约定解除权的行使期限，王雅芳也未举证在发出解除合同之前进行催告并给予合理的宽限期，其发出的解除通知不发生解除合同的法律后果。双方合同已实际履行多年，形成较稳定的经济关系，王雅芳可采取要求继续履行合同付款义务、采取补救措施或要求承担违约责任等方式实现合同目的。在合同没有约定解除又不符合法定解除条件下主张解除合同，缺乏依据。综上所述，王雅芳的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。二审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500.00元，由王雅芳承担。 再审中，当事人没有提交新证据。 本院再审审理查明事实与一审查明事实一致，对于一审查明事实予以确认。 本院认为，王雅芳与田国礼签订的协议书系双方当事人真实意思表示，且不违反行政法规、法律强制性规定，合法有效，双方均应当依照合同的约定履行各自的权利和义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条的规定，行使合同的解除权有两种情形，即法定解除和约定解除。王雅芳与田国礼签订的协议书未约定合同解除条件，且田国礼一、二审未出庭，未表示同意解除合同。故判断案涉合同是否应予解除，应审查案涉合同是否符合合同的法定解除条件。 《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”；第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”双方签订的协议书约定土地承包总金额100万元，承包费一次性交清。田国礼在2015年交付50万元承包费后，剩余50万一直未交付。王雅芳于2018年1月3日以邮政特快专递的形式向田国礼发出书面解除合同通知，因田国礼未按合同约定交清承包费，违反合同约定，通知其解除合同，田国礼本人签收。王雅芳于2018年3月6日向大安市人民法院提起本案诉讼，要求解除与田国礼于2014年9月28日签订的土地转包合同。后王雅芳因不服一审判决，又向白城市中级人民法院提起上诉。田国礼一审和二审均未出庭，亦未进行答辩，其拒不支付剩余承包费的主观故意明显，其行为符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”的情形。田国礼逾期不支付承包费的行为已构成根本违约，故再审申请人王雅芳主张解除其与田国礼签订的协议、要求田国礼返还土地的诉讼请求成立，本院予以支持。田国礼将土地返还后，返还前期间的承包费田国礼应当交纳，若其交纳的承包费超过了应交纳的承包费，王雅芳应将多交纳的承包费退回给田国礼。田国礼将案涉土地承包经营权返还王雅芳时，应将土地上的建筑物及附属物拆除后返还。由于解除合同、返还土地是因田国礼根本违约造成的，故田国礼因拆除建筑物及附属物造成的损失由其本人承担，王雅芳不予赔偿。 综上所述，王雅芳的再审请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、撤销吉林省白城市中级人民法院(2018)吉08民终1038号民事判决和大安市人民法院(2018)吉0882民初452号民事判决； 二、依法解除王雅芳与田国礼于2014年9月28日签订的土地转包协议； 三、田国礼于本判决发生法律效力后30日内将案涉土地上的建筑物及附属物拆除，并将土地承包经营权返还给王雅芳（地块位置以双方签订的协议书为准）。 一审案件受理费500元，二审案件受理费500元，合计1000元，由田国礼负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  苏 浩 审 判 员  李 伟 审 判 员  王 亮 二〇一九年十月二十八日 法官助理  罗生智 书 记 员  吕双峰