福建省龙岩市永定区人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)闽0803民初1648号 原告：吕雪花，女，1965年5月1日出生，汉族，住福建省龙岩市永定区。 委托诉讼代理人：江文学（吕雪花之夫），住福建省龙岩市永定区。 被告：龙岩市永定区陈东乡人民政府，住所地：福建省龙岩市永定区，统一社会信用代码：11350822004107948P。 负责人：陈朝阳，该单位乡长。 委托诉讼代理人：黄华彩，女，该单位副乡长。 委托诉讼代理人：徐志斌，福建正廉律师事务所律师。 原告吕雪花与被告龙岩市永定区陈东乡人民政府劳动争议一案，本院于2019年7月25日立案后，依法进行了审理。 吕雪花向本院提出诉讼请求：1、被告（永定区陈东乡人民政府）未按规定为原告吕雪花缴交医疗保险、工伤、失业、生育保险、住房公积金和未足额缴纳养老保险的行为违法；2、被告（永定区陈东乡人民政府）于2018年8月辞退原告吕雪花（即解除劳动合同）行为违法；3、判决被告（永定区陈东乡人民政府）给付原告经济补偿金（赔偿金）为68514元（注：按1960元/月×24（年）×2倍=94080元，扣除给付25566元，即94080-25566=68514元）。事实和理由：原告吕雪花于1995年6月被永定县陈东乡人民政府（用人单位）及永定县计生局聘为计生宣传员，在此后的24年工作期间工作勤勤恳恳、任劳任怨，多次得到计生部门和陈东乡政府领导的肯定及表彰。2012年5月被陈东乡党委、政府任命为陈东乡计生办主任职务，2016年9月26日被陈东乡党委、政府任命为卫计办主任。由于工作表现出色获得时任乡领导认可并决定原告享受在编的干部，职工相当的经济待遇，同时也为原告按劳动法规定缴纳养老保险。2010年9月14日陈东乡人民政府（时任乡长：胡某仁）也与原告签订劳动合同，并由永定县劳动和社会保障局鉴证。并根据永定县劳动和社会保障局《永劳社（2003）79号关于办理机关事业单位非在编人员养老保险有关问题的通知》文件精神，为原告补交了部分养老险。但未足额为原告缴交养老保险（注：按规定从2003年1月-2018年7月被告应缴的养老保险总额为41776元，实际只缴35194元，少缴41776-35194=6582元），其行为构成未按规定给劳动者足额缴纳养老保险金。同时被告未按规定为原告缴交医疗、工伤、失业、生育保险和住房公积金，其行为亦违法。由于计划生育工作不再是乡（镇）的核心工作，用人单位领导从2017年7月-2018年7月将原告工资调整为每月1960元，2018年8月原告被用人单位（陈东乡人民政府）辞退。用人单位的行为违反了《劳动合同法》第42条第（五）项规定：“在用人单位连续工作满十五年且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得解除劳动合同。”原告已在用人单位工作24年，应视为双方成立无固定期限劳动合同关系且离退休还有两年时间。由于用人单位有上述违法过错行为，严重侵害了原告的合法权益。现原告依据《劳动合同法》第87条规定：用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿金标准二倍向劳动者支付赔偿金。（注：《劳动法》第47条：经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年得按一年计算；不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资）。原告在用人单位的月工资为1960元，这低于用人单位所在的设区市人民政府公布在本地区上年度职工月平均工资，更谈不上三倍了（注：龙岩市2017年职工月平均工资为机关6037元/月，企业4472元/月），因此原告请求的经济补偿不受最高年限12年的限制。原告可按如下标准向用人单位请求经济补偿金(赔偿金）。（即1960元/月（工资）×24年×2倍=94080元，扣除用人单位已给付的25566元，用人单位实际应给付原告经济补偿金为94080-25566=68514元）。原告在用人单位工作期间，用人单位未按规定给原告缴交各项社会保险及住房公积金（需要特别说明的是，若原告现需补办医疗保险，需补缴8万余元医疗保险金，加上应享有的住房公积金以及两年在家待业，损失在15万左右），原告被用人单位解除劳动合同后，其合法的权益受到严重侵害，被告只给付经济补偿金25566元，离法定的补偿金标准还差68514元，对此原告请求龙岩市永定区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但该委员会不予受理（见永劳人仲案不[2019]23号），对此原告不服仲裁决议，根据《劳动法》第七十九条规定向人民法院起诉。综上，恳请人民法院支持原告的诉讼请求。 龙岩市永定区陈东乡人民政府辩称，一、原告吕雪花再次向人民法院提起诉讼已违反民事诉讼法“一事不再理”的规定。根据《民诉法》第一百二十四条、《民诉法》司法解释第二百四十七条的规定，原告就同一被告、同一诉讼标的（同一法律关系、前后两诉的法律关系均为“劳动争议”）、相同诉讼请求（后诉的诉讼请求蕴含在前诉的诉讼请求中）再次向人民法院起诉已构成重复诉讼。依法应当驳回。二、答辩人不存在违法解除劳动合同的行为，其要求支付经济赔偿金没有事实和法律依据。三、原告要求答辩人给付经济补偿金（赔偿金）68514元没有事实和法律依据。四、答辩人根据龙岩市永定区人民政府（2014）26号文件的要求对年满50周岁的原告办理退职手续，并按文件规定支付给原告退职补助金25566元（一次性退职补助60,760元，扣除已缴交社保35,194元），原告要求答辩人退给其退职补助金35194元和补发养老保险社保费6582元，是因答辩人执行上级文件引发的纠纷，应由政府部门按照相关文件规定处理，不是双方在履行劳动合同中产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此原告的起诉没有事实和法律依据，依法应当驳回其诉讼请求。 本院审查认为，原告吕雪花系由被告龙岩市永定区陈东乡人民政府聘请的计生宣传员，个人身份为工人，至2016年5月1日已达到50周岁的退休年龄。根据《国务院关于颁布和的通知》、《关于贯彻执行若干问题的意见》的相关规定，原告应该退休。被告龙岩市永定区陈东乡人民政府政府根据原永定县人民政府［2014］26号《关于规范县聘计生宣传员工资待遇及社会保险问题的纪要》规定，对已满50周岁的县聘计生宣传员吕雪花办理退职手续，并已按文件规定支付给吕雪花退职补助25,566元（一次性退职补助60,760元，扣除已缴交社保35,194元），现吕雪花诉请要求龙岩市永定区陈东乡人民政府违法辞退应给付经济补偿金68514元，本案是因龙岩市永定区陈东乡人民政府执行上级文件引发的纠纷，应由政府部门按照相关文件规定处理，不是双方在履行劳动合同中产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。对原告吕雪花提出的诉讼请求一、二，不是具体的诉讼请求，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）的规定，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）、（四）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回吕雪花的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审判员  李良武 二〇一九年十月十八日 书记员  肖 璐 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。