安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0191民初5166号 原告：王开贵土地承包经营户，住所地安徽省合肥市蜀山区。 代表人：王传伦，男，1967年3月2日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。 委托诉讼代理人：王旭，安徽陈康律师事务所律师。 被告：合肥高新技术产业开发区三岗村村民委员会，住所地安徽省合肥高新技术产业区三岗村大圩组，统一社会信用代码54340104ME1991433T。 法定代表人：陈家乡，主任。 委托诉讼代理人：颜寿虎，安徽睿正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孟令凤，安徽睿正律师事务所律师。 被告：合肥高新技术产业开发区三岗村小庄村民组，住所地安徽省合肥高新技术产业区047县道西50米。 代表人：陈孝朋，该村民组组长。 委托诉讼代理人：颜寿虎，安徽睿正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孟令凤，安徽睿正律师事务所律师。 原告王开贵土地承包经营户（以下简称王开贵户）与被告合肥高新技术产业开发区三岗村村民委员会（以下简称三岗村委会）、合肥高新技术产业开发区三岗村小庄村民组（以下简称小庄组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王开贵户代表人王传伦及其委托诉讼代理人王旭、被告三岗村委会法定代表人陈家乡、被告小庄组组长陈孝朋及共同委托诉讼代理人颜寿虎、孟令凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王开贵户向本院提出诉讼请求：1、判决三岗村委会支付王开贵户2017年至2018年土地租金16200元，并向王开贵户支付自2019年1月起直至土地流转期限届满期间的土地租金；2、本案诉讼费用全部由三岗村委会、小庄组承担。事实和理由：王开贵户原系安徽省肥西县新城村村民委员会成员（以下简称新建村），后经区域规划调整为合肥高新技术产业开发区三岗村。王开贵户自1995年10月20日起至2025年10月20日止从新建村处以家庭承包方式承包位于亩土地，并获取编号为21120105的《农村集体土地承包经营权证》一份。后三岗村将王开贵户土地进行流转，但并未足额向王开贵户支付土地流转收益。王开贵户作为合法土地承包经营权人，户下享有承包经营权的土地依法流转，应当依法收取土地流转费用，故诉至法院，望判如所请。 三岗村委会辩称：1、农村土地承包经营以家庭户为单位，本案王开贵户的户主王开贵已过世，其户口于2014年1月8日注销，本案中，王传伦、王传仓、王传道、孙方群、王军杰、王敏提供的证据均不能证明其户口与王开贵属同一户。纵观王开贵户提供的三份户口本，只有户主是王传仓的户口本中夹杂着王开贵的户籍信息，但是王开贵的户籍信息显示其与户主关系为“夫”，且户号为02200xxxx，而王开贵与王传仓系“父子”关系，且王传仓户的户号为2202400xxxx，显然可知，王传仓与王开贵并非同一户。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项的规定，依法应驳回王开贵户的起诉。2、虽然王开贵及其妻子程国兰均已过世，但三岗村委会依据村规民约，在三岗村委会流转土地时，通过航拍仍然认可二人生前的承包地份额6.07亩，至今已发放土地流转费10836元，由其子王传仓的妻子邓祖恒领取。三岗村委会对流转的土地每半年发放一次租金，标准为每年900元/亩，因此王开贵户的第一项诉请缺乏事实和法律依据。综上，请求法院依法查明案情，驳回王开贵户的起诉。 小庄组辩称与三岗村委会内容一致。 本院经审理查明如下事实：王开贵、程国兰夫妇系原肥西县 南岗镇三岗村委会小庄组村民，王开贵、程国兰分别于2014年1月8日、2016年1月7日病逝。1995年10月20日，农村进行第二轮土地承包，王开贵户承包新建村7.9亩土地，期限自1995年10月20日起至2025年10月20日止。1999年4月8日，合肥市人民政府向王开贵户颁发了7.9亩土地的《农村集体土地承包经营权证》。2016年底，三岗村委会将包括王开贵户在内的土地承包经营权统一进行流转，并自2017年1月起按每年900元/亩标准向农户发放土地流转租赁费用，三岗村委会2017年按照6.07亩、2018年按照5.97亩土地确定王开贵户土地流转租金，2017年1月至2018年12月期间分三次共向王开贵户发放租金10836元（2731.5元+2731.5元+5373元），该款由王传伦弟媳邓祖恒领取。 另查明，王开贵户《农村集体土地承包经营权证》中家庭人口栏为空白，1993年8月15日办理的《户口簿》载明，户主王传伦，其家庭成员为：母亲程国兰、大弟王传仓、二弟王传道、长子王俊杰、女儿王敏。王传伦陈述《土地承包合同书》、《集体土地使用证》因父母病逝已丢失，户口簿上王传伦为户主，原因为父亲王开贵在监狱服刑。三岗村委会对王开贵户二轮承包土地面积7.9亩予以认可，对王开贵在监狱服刑未提出异议。 上述事实，有身份证、户口本、死亡证明、小庄组2017年上半年、下半年、2018年土地流转费清单、批量代发业务明细、农村集体土地承包经营权证以及当事人陈述等证据载卷佐证。 本院认为，农村土地承包经营权受法律保护。本案争议的焦点之一，王开贵户当时的家庭成员有几人？实施二轮土地承包的时间为1995年，应以1993年户口簿登记的家庭成员作为依据。该户口簿有效登记人口为6人，王开贵不在其中，原因为王开贵正在监狱服刑，但由于本案王开贵为该土地承包经营户的户主，当然是王开贵户的家庭成员。因此，本院认定王开贵户的家庭成员为七人，分别为王开贵夫妻、长子王传伦、次子王传仓、三子王传道、孙子王俊杰、孙女王敏，三岗村委会、小庄组辩称王开贵户家庭成员为2人未能提供相应证据予以证实，本院不予采信。由于王开贵夫妻均已死亡，故王开贵户的家庭成员王传伦作为原告代表人参与诉讼，主体适格。 争议焦点之二，三岗村委会应按何种面积向王开贵户发放土地流转租金？王开贵户提供的《农村集体土地承包经营权证》载明其承包土地面积为7.9亩，各方当事人对此均无异议，本院依法予以确认。现三岗村委会已将包括王开贵户在内的土地承包经营权统一进行了流转，租金自2017年1月起按每年900元/亩标准向农户发放。由于王开贵户承包的土地面积为7.9亩，三岗村委会依法应按照该面积向王开贵户支付土地流转租金，而三岗村委会却按6.07亩或者5.97亩支付王开贵户土地流转租金，侵犯了王开贵户的土地承包经营权，应按承包地7.9亩补足王开贵户的土地流转租金。但王开贵户主张按照航拍面积扩大其土地承包地面积给付租金的诉请依据不足，因为航拍土地面积是对小庄组土地总面积的测绘，不仅包括发包地，也包括未发包的田埂、宅基地以及水塘等公共水利设施的集体土地。因此，王开贵户主张按照航拍面积扩大其土地承包面积于法无据，本院不予支持。据此，三岗村委会应支付王开贵户2017年2018年两年的土地流转租金14220元（7.9亩×900元/亩×2），现三岗村委会已支付10836元，尚需支付3384元。同理，2019年1月之后的土地流转租金按照7.9亩、每年900元/亩的标准发放至土地流转之日止。由于三岗村委会是按照小庄组上报的土地面积向农户发放土地流转租金，现王开贵户应得的上述租金已被小庄组的其他农户领取，对此小庄组存在过错，应与三岗村委会对王开贵户未发放的租金承担连带责任。 综上所述，王开贵户的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第十四条第（一）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告合肥高新技术产业开发区三岗村村民委员会应于本判决生效之日起十日内向原告王开贵土地承包经营户支付土地流转租金3384元；原告王开贵土地承包经营户2019年1月之后的土地流转租金由被告合肥高新技术产业开发区三岗村村民委员会按照7.9亩承包地、每年900元/亩标准支付至土地流转期限届满之日止； 二、被告合肥高新技术产业开发区三岗村小庄村民组对上述给付款承担连带责任； 三、驳回原告王开贵土地承包经营户的其他诉讼请求。 案件受理费103元，由原告王开贵土地承包经营户负担50元，被告合肥高新技术产开发区三岗村村民委员会、合肥高新技术产业开发区三岗村小庄村民组负担53元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  袁琳珠 二〇一九年十月三十一日 书记员  邹照丽 附适用的法律条文 一、《中华人民共和国农村土地承包法》 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十四条发包方承担下列义务： （一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； 二、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。