辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)辽03民终3648号上诉人（原审原告）：徐彬茹，女，1928年3月1日出生，汉族。住所地：鞍山市铁东区。委托诉讼代理人：邱琨，男，1959年11月6日出生，汉族。住所地：鞍山市铁东区。委托诉讼代理人：邱广谦，男，1956年12月12日出生，汉族。住所地：鞍山市铁东区。被上诉人（原审被告）：国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司。住所地：辽宁省鞍山市铁东区南胜利路52号。负责人：宫庆申，该公司总经理。委托诉讼代理人：董茜，该公司员工。委托诉讼代理人：康姝虹，辽宁浩扬律师事务所律师。上诉人徐彬茹因与被上诉人国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司劳动争议纠纷一案，不服鞍山市铁东人民法院（2018）辽0302民初4015号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。徐彬茹上诉请求：1.依法撤销鞍山市铁东区人民法院【2018】辽0302民初4015号枉法民事判决；2.依法判决国网辽宁省电力有限公司徐彬茹国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系；3.依法判决国网辽宁省电力有限公司移转徐彬茹保险档案手续；4.依法判决国网辽宁省电力有限公司给徐彬茹补缴社会保险，补发欠；工资，欠退休金和城市职工社会保险退休金；5.依法判决国网辽宁省电力有限公司徐彬茹工伤待遇，补发欠工伤保险费，赔偿精神损失；6.依法判决被告违法扣留徐彬茹档案，赔偿造成损失，诉讼费由被告承担。事实理由：一、认定事实错误。***总书记说任何组织个人都没有超越宪法和法律的特权。一，根据【鞍山电业局关于证明徐彬茹工伤的函和五份鞍山电业局关于徐彬茹工伤的证明】为证据1。徐彬茹，1928年3月1日生，1952年3月考入鞍山电业局建立了国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系，又叫全民所有制职工，任生产技术科资料描图员岗位，有国网辽宁省电力有限公司徐彬茹人事工作档案，职工证，同年鞍山电业局分给徐彬茹福利公房一处，住址是鞍山市铁东区在鞍山电业局房区内，有鞍山电业局徐彬茹福利公房证，李玉清，丛祥林，王连德，唐锡山的证明，为证据。在大炼钢铁劳动中，徐彬茹于1958年3月在工地用大扁担抬一大筐铁矿石时，因工地地面不平，脚踩空翻倒被砸在坑里，腰下部被砸骨折，送鞍山市中心医院【原鞍山市立医院】住院治疗，工地当时上报经鞍山电业局安全科【现安全监察部】鉴定为大部分丧失劳动能力。依据最高人民法院《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》法释【2006】6号第3条的规定，对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律，法规及国家的方针政策处理。徐彬茹工伤待遇，适用1951年2月26日政务院现国务院颁布的【中华人民共和国劳动保险条例】和1953年1月26日劳动部发布的【中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案】。如依据【中华人民共和国劳动保险条例】第三章，第十二条，甲项规定；工人与职员因工负伤，应在该企业医疗所，医院或特约医院医治，如该企业医疗所，医院或特约医院无法治疗时，应由该企业行政方面或资方转送其他医院医治，其全部诊疗费，药费，住院费，住院时的膳费与就医路费，均由企业行政方面或资方负担。在医疗期间，工资照发。乙项三规定；部分丧失劳动能力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基金项下，按其残废后丧失劳动能力的程度，付给因工残废补助费，其数额为残废前本人工资的百分之十至三十。又依据【中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案】第四章，第十一条规定；一，由于执行日常工作以及执行企业行政方面或资方临时指定或同意的工作。二，在紧急情况下未经企业行政方面或资方指定而从事与企业有利的工作。三，由于从事发明或技术改进的工作。关于因工或非因工的确定，由工会小组据实报告工会基层委员会劳动保险委员【以下简称劳动保险委员会】审査确定后，报请工会基层委员会通知企业行政方面或资方及工人职员本人或其供养直系亲属。如有不同意见时，应报请当地人民政府劳动行政机关迅速处理，但在未处理以前，应按工会基层委员会的通知办理。第十二条，劳动保险条例第十二条丙款规定的残废审查委员会，应在市工会组织或产业工会地方组织领导下建立之，其人选由上述工会组织，劳动行政机关及卫生行政机关的代表3人至7人组成，以市工会组织或产业工会地方组织的代表为召集人，残疾的工人职员所属企业劳动保险委员会的代表及主治医师得列席会议，只有个别企业实行劳动保险条例的地方，不组织残废审查委员会，由该企业劳动保险委员会代行其职权。残废审查委员会的职权如下；一、确定残废工人职员的残废状况。二、每6个月检查残废者的残废状况一次，以确定其残废状况有无变更，但残废者请求审查残废状况时，得随时审查之。上述这些规定，说明工伤的认定和待遇必须由发生工伤事故时存在劳动关系的用人单位进行认定和解决。徐彬茹是于1958年12月在鞍山电业局工作期间参加该局组织的大炼钢铁劳动中发生的工伤事故，依法理应由鞍山电业局安全科负责工伤认定给工伤待遇。1959年12月23日经包钢党委同意，徐彬茹由鞍山电业局组织调入包钢支援建设任务，但徐彬茹调转介绍信，工作档案及工伤原始材料没一同转入包头钢铁公司错误。有根据2015年5月19日，内蒙古自治区包头市中级人民法院公章盖印认定证明；1959年12月23日，包钢供电厂党委书记李明仁调入徐彬茹邱玉文没带档案，人过来了，档案一直没有。为证据2，证明因为国网辽宁省电力有限公司鞍山供电分公司【原鞍山电业局】一直违法扣留徐彬茹档案和一直扣留徐彬茹国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系和指标及工伤原始材料侵权赔偿。根据中华人民共和国计划经济时期档案法的规定国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的档案是根据，决定存在国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系。国网辽宁省电力有限公司-直违法扣留徐彬茹档案，法律决定徐彬茹一直是国网辽宁省电力有限公司国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工，应依法判决国网辽宁省电力有限公司徐彬茹国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系，根据中华人民共和国劳动法第72条的规定；用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第73条的规定；退休享受社会保险待遇。所以应依法判决国网辽宁省电力有限公司依法办理徐彬茹移转保险档案手续，办理工伤保险待遇，有视同社会保险缴费工龄，补缴社会保险，补发工资，退休金，应依法办理城市职工社会保险退休金。因为鞍钢【集团】公司供电厂【原鞍钢供电厂】一直违法扣留邱玉文档案和一直扣留邱玉文国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系和指标侵权赔偿。根据中华人民共和国计划经济时期档案法的规定；国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的档案是根据，决定存在国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系。鞍钢【集团】公司供电厂一直违法扣留徐彬茹档案，法律决定邱玉文-直是鞍钢【集团】公司供电厂国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工，应依法判决鞍钢【集团】公司供电厂邱玉文国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系，根据中华人民共和国劳动法第72条的规定；用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第73条的规定；退休享受社会保险待遇。所以应依法判决鞍钢【集团】公司供电厂依法办理邱玉文移转保险档案手续，办理工伤保险待遇，有视同社会保险缴费工龄，补缴社会保险，补发工资，退休金，应依法办理城市职工社会保险退休金。因为包钢【集团】公司供电厂组织调入徐彬茹邱玉文没带档案，人过来了，档案一直没转。包钢供电厂一直没带没转徐彬茹邱玉文国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系和指标侵权赔偿，根据中华人民共和国计划经济时期档案法的规定；国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的档案是根据，决定存在国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系。包钢供电厂一直没带没转徐彬茹邱玉文档案，法律决定徐彬茹邱玉文一直不是包钢供电厂调入的国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工，变为没身份，包钢供电)提供的证据都是假的，造成1962年6月21日，包钢供电厂把徐彬茹邱玉文送回鞍山市铁东区工农街84号，没生活来源，被告应依法赔偿原告一切损失。原告有充分的法律依据：1.根据劳动部，国家档案局【企业职工档案管理工作规定】的通知，劳力字【1992】33号文件，第二条企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。企业禁止扣留职工档案。2.根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》法释【2006】6号第五条的规定，劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。3.根据最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》(2004)民立他字第47号，规定；保管档案的企事业单位，违反关于妥善保管档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案，赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。4.根据【辽宁省企业职工档案管理暂行规定】补充意见，辽档发【2005】9号明确规定；二职工档案丢失的补办，(四)因用人单位原因造成职工档案丢失，影响职工不能按规定享受社会保障待遇的，由职工单位或主管部门解决和落实相关待遇，三，用人单位不得扣押职工档案，5，根据2015年9月21日中华人民共和国侵权责任法第六条；行为人【鞍山电业局一直违法扣留徐彬茹档案】侵害他人民事权益，应依法承担侵权责任。6.根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知，法发(2010)23号，二，侵权行为发生在侵权责任法施行前，但损害后果出现在侵权责任法施行后的民事纠纷案件，适用侵权责任法的规定赔偿。二，适用法律错误。鞍山市铁东区人民法院【2018】辽0302民初4015号枉法民事判决书，1.法官没开庭，违法剥夺原告徐彬茹诉讼权利，举证权利，质证权利，不审实体，空走程序，严重违反中华人民共和国民事诉讼法第十二条，第一百四十条，第二百条的规定，严重违反中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，导致适用法律错误。2.法官在原一审鞍山市铁东区人民法院【2005】东民一初字第241号民事判决，法官没开庭，严重违反法定程序，违法裁判；根据信访部门结案报告为证据判决调转错误，严重违反以事实为根据，以法律为准绳的原则，没有事实和法律根据，违反证据判决原则，有争议焦点，没【档案转移审批表】存根的主要证据，不能证明案件事实调转，是没调转。原告根据中华人民共和国民事诉讼法第二百条的规定【一】有新的证据，足以推翻原判决裁定的，人民法院应当再审。原告有新的证据证明；2015年5月19日，内蒙古自治区包头市中级人民法院公章盖印认定证明；1959年12月23日，包钢供电厂党委书记李明仁调入徐彬茹邱玉文没带档案，人过来了，档案一直没有。是没调转，为证据2，事实清楚，据充分确凿。才破案，没过诉讼时效。3.法官在原二审鞍山市中级人民法院【2005】鞍立终字第55号民事判决，没开庭，严重违反法定程序，违法裁判；根据信访部门结案报告为证据判决调转错误，严重违反以事实为根据，以法律为准绳的原则，没有事实和法律根据。违反证据判决原则，有争议焦点，没【档案转移审批表】存根的主要证据，不能证明案件事实调转，是没调转。原告根据中华人民共和国民事诉讼法第二百条的规定【一】有新的证据，足以推翻原判决裁定的，人民法院应当再审。原告有新的证据证明；2015年5月19日，内蒙古自治区包头市中级人民法院公章盖印认定证明；1959年12月23日，包钢供电厂党委书记李明仁调入徐彬茹邱玉文没带档案，人过来了，档案一直没转。为证据2，事实清楚，证据充分确凿。才破案，没过诉讼时效。4.辽宁省高级人民法院【2008】辽立二民申字第375号民事裁定，法官没开庭，严重违反法定程序，裁判申请人徐彬茹已于1959年12月23日从被申请人鞍山电业局处转入包头钢铁公司动力供应厂工作，当时其与被申请人的劳动关系就因调转而终结，与其建立劳动关系的是包头钢铁公司动力供应厂错误，严重违反以事实为根据，以法律为准绳的原贝，没有事实和法律根据。违反证据判决原则，改正，有争议焦点，没【档案转移审批表】存根的主要证据，不能证明案件事实调转，是没调转。徐彬茹根据中华人民共和国民事诉讼法第二百条的规定【一】有新的证据，足以推翻原判决裁定的，人民法院应当再审。徐彬茹有新的证据证明；2015年5月19日，内蒙古自治区包头市中级人民法院公章盖印认定证明；1959年12月23日，包钢供电厂党委书记李明仁调入徐彬茹邱玉文没带档案，人过来了，档案一直没转。为证据2，事实清楚，证据充分确凿。才破案，没过诉讼时效。证明；鞍山电业局一直违法扣留徐彬茹档案，鞍钢供电厂直违法扣留邱玉文档案，包钢供电厂没带档案用什么档案调转，精简下放徐彬茹邱玉文呢。事实是没调转也没精简下放。依照中华人民共和国民事诉讼法第一百八十一条第一款之规定，裁定驳回；徐彬茹的再审申请，判决保护国网辽宁省电力有限公司一直违法扣留徐彬茹档案和劳动关系，移转保险档案手续，补缴社会保险，工伤保险待遇，补发工资，退休金和城市职工社会保险退休金，赔偿一切损失。错误适用中华人民共和国民事诉讼法第一百一十九条，第一百二十四第一百五十四条规定，导致适用法律错误。国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司辩称：服从一审裁定。上诉人徐彬茹一审诉讼请求：1、依法判令国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司徐彬茹国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系；2、依法判令国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司给徐彬茹移转保险档案手续；3、依法判令国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司给徐彬茹补缴社会保险，补发欠工资，补发欠退休金，补发欠城市职工社会保险退休金；4、依法判令国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司给徐彬茹工伤待遇，补发欠工伤保险费，赔偿精神损失;5、依法判令被告违法扣留原告档案负连带赔偿责任，诉讼费由被告承担。事实与理由：【一】根据【鞍山电业局关于证明徐彬茹工伤的函和五份鞍山电业局关于徐彬茹工伤的证明】为证据1。徐彬茹于1952年3月考入鞍山电业局国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工,又叫全民所有制在籍固定工,任生产技术科资料描图员岗位,建立了全民所有制在籍固定工的劳动关系，有鞍山电业局徐彬茹人事工作档案,职工证,同年鞍山电业局分给徐彬茹福利公房一处，住址是鞍山市铁东区鞍山电业局房区内,有鞍山电业局徐彬茹福利房证,李玉清,丛祥林,王连德,唐锡山为证据。在大炼钢铁劳动中,徐彬茹于1958年3月在工地用大扁担抬一大筐铁矿石时,因工地地面不平,脚踩空翻倒被砸在坑里，腰下部被骨折,送鞍山市中心医院【原鞍山市立医院】住院治疗,工地当时上报经鞍山电业局安全科【现安全监察部】鉴定大部分丧失劳动能力。依据最高人民法院《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》法释【2006】6号第3条的规定,对于,历史遗留的劳动问题要按照当时的法律，法规及国家的方针政策处理。徐彬茹工伤待遇适用1951年2月26日政务院现国务院颁布的【中华人民共和国劳动保险条例】和1953年1月26日劳动部发布的【中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案】的规定。如依据【中华人民共和国劳动保险条例】第三章,第十二条,甲项规定:工人与职员因工负伤,应在该企业医疗所,医院或转约医院医治,如该企业医疗所,医院或特约医院无法治疗时,应由该企业行政方面或资方转送其他医院医治,其全部诊疗费,药费,住院费,住院时的膳费与就医路费,均由企业行政方面或资方负担。在医疗期间，工资照发。乙项，三规定:部分丧失劳动能力尚能工作者,应由企业行政方面或资方分配适当工作,并由劳动保险基金项下,按其残废后丧失劳动能力的程度,付给因工残废补助费,其数额为残废前本人工资的百分之十至三十。又依据【中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案】第四章,第十一条的规定;一,由于执行日常工作以及执行企业行政方面或资方临时指定或同意的工作。二，在紧急情况下未经企业行政方面或资方指定而从事与企业有利的工作。三，由于从事发明或技术改进的工作。关于因工或非因工的确定,由工会小组据实报告工会基层委员会劳动保险委员【以下简称劳动保险委员会】审查确定后,报请工会基层委员会通知企业行政方面或资方及工人职员本人或其供养直系亲属。如有不同意见时,应报请当地人民政府劳动行政机关迅速处理,但在未处理以前,应按工会基层委员会的通知办理。第十二条的规定,劳动保险条例第十二条丙款规定的残废审查委员会,应在市工会组织或产业工会地方组织领导下建立之,其人选由上述工会组织,劳动行政机关及卫生行政机关的代表3人至7人组成,以市工会组织或产业工会地方组织的代表为召集人,残疾的工人，职员所属企业劳动保险委员会的代表及主治医师得列席会议,只有个别企业实行劳动保险条例的地方,不组织残废审查委员会，由该企业劳动保险委员会代行其职权。残废审查委员会的职权如下;一、确定残废工人职员的残废状况。二、每6个月检查残废者的残废状况一次,以确定其残废状况有无变更,但残废者请求审查残废状况时,得随时审查之。上述这些规定,都说明有关工伤的认定和待遇，都必须由发生工伤事故时存在劳动关系的用人单位进行认定和解决。徐彬茹是于1958年12月在鞍山电业局工作期间参加该局组织的大炼钢铁劳动中发生的工伤事故,依法理应由鞍山电业局安全科负责工伤认定给工伤待遇。【二】1959年12月23日经包钢党委同意,徐彬茹由鞍山电业局调入包钢支援建设。但是,徐彬茹调转介绍信,工作及工伤原始材料一同转入包头钢铁公司，没有事实和法律依据。根据2015年5月19日,内蒙古自治区包头市中级人民法院公章盖印认定证明;1959年12月23日,包钢供电厂党委书记李明仁调入徐彬茹邱玉文没带裆案,人过来了,档案一直没有。为证据2,事实清楚,证据充分确凿。鞍山电业局一直扣留徐彬茹档案及工伤原始材料错误,鞍钢供电厂一直扣留邱玉文档案错误,包钢供电厂没带档案错误,用什么档案调转精简下放徐彬茹邱玉文呢。没（档案转移审批表）存根。鞍山电业局一直扣留徐彬茹档案，扣留徐彬茹国家职工身份全民所有制计划经济指标内在藉固定工劳动关系,根据中华人民共和国计划经济时期档案法的规定,全民所有制在藉固定工的档案是根据,决定存在全民所有制在籍固定工的劳动关系。鞍山电业局一直扣留徐彬茹档案,法律决定徐彬茹一直是鞍山电业局全民所有制在藉固定工。应依法判决鞍山电业局徐彬茹全民所有制在籍固定工的劳动关系,根据中华人民共和国劳动法第72条规定;用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。第73条规定;退休享受社会保险待遇,应依法判决鞍山电业局移转徐彬茹保险档案手续办理城镇职工社会保险退休金。鞍钢供电厂一直扣留邱玉文档案，扣留邱玉文国家职工身份全民所有制计划经济指标内在藉固定工劳动关系,根据中华人民共和国计划经济时期档案法的规定,国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的档案是根据,决定存在全民所有制在藉固定工的劳动关系,鞍钢供电厂一直扣留邱玉文档案,法律决定邱玉文一直是鞍钢供电厂全民所制在藉固定工。应依法判决鞍钢供电厂邱玉文全民所有制在籍固定工劳动关系,根据中华人民共和国劳动法第72条规定;用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险表。第73条规定;退休享受社会保险待遇,应依法判决鞍钢供电厂移转邱玉文保险档案手续办理城镇职工社会保险退休金。2015年5月19日,内蒙古自治区包头市中级人民法院公章盖印认定证明;1959年12月23日,包钢供电厂党委书记李明仁调入徐彬茹邱玉文没带档案,人过来了,档案一直没转。包钢供电厂没带徐彬茹邱玉文档案及徐彬茹工伤原始材料，没带徐彬茹邱玉文国家职工身份全民所有制计划经济指标内在籍固定工的劳动关系,没带徐彬茹邱玉文连续工龄视同社会保险缴费年限档案错误,变为计划经济指标外的临时工身份,侵权赔偿。根据中华人民共和国计划经济时期档案法的规定,全民所有制在籍固定工的档案是根据,决定存在全民所有制在籍固定工的劳动关系,包钢供电厂调入徐彬茹邱玉文没带档案及全民所有制在藉固定工的劳动关系,法律决定徐彬茹邱玉文不是包钢供电厂调入国家职工身份全民所有制计划经济指标内在藉固定工,1962年6月21日包钢供电厂无权处理把徐彬茹邱玉文送回辽宁省鞍山市铁东区,无权剥夺徐彬茹邱玉文全民所有制在籍固定工的劳动关系及待遇，造成全家没生活来源,没办社会保险至今没保险待遇。违反以事实为依据,以法律为准绳原则,没有事实和法律依据，赔偿。【三】原告的诉求有充分的法律依据。依据劳动部,国家档案局【企业职工档案管理工作规定】的通知,劳力字【1992】33号文件，第二条企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据,是国家档案的组成部分。企业职工档案市企业职工身份确认，招工录用，工作调动，职务聘任，职称晋升，工资福利，个人奖惩等情况的真实历史记录，是企业职工享受各项劳动待遇，参加社会保险是根据，是凭证。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》法释【2006】6号第五条的规定,劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后,请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议,或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议,经劳动争议仲裁委员会仲裁后,当事人依法起诉的,人民法院应予受理。又根据最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》(2004)民立他字第47号,规定;保管档案的企事业单位,违反关于妥善保管档案的法律规定,丢失他人档案的,应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案,赔偿损失的,人民法院应当作为民事案件受理。又根据【辽宁省企业职工档案管理暂行规定】补充意见,辽档发【2005】9号明确规定;三,因用人单位不得扣押职工档案,二职工档案丢失补办，(四)因用人单位原因造成职工档案丢失,影响职工不能按规定享受社会保障待遇的,由职工单位或主干部门解决和落实相关待遇,根据2015年9月21日中华人民共和国侵权责任法第六条;行为人【鞍山电业局一直违法扣留徐彬茹档案】侵害他人民事权益,应依法承担侵权責任。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知,法发[2010]23号,二侵权行为发生在侵权责任法施行前,但损害后果出现在侵权责任法施行后的民事纠纷案件,适用侵权责任法的规定。应依法判决被告赔偿原告损失。一审法院认为，民事诉讼应遵循“一事不再理”原则。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；……”，本案中，原告主张其从被告国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司调转至被告内蒙古自治区包钢钢联股份有限公司时，因被告原因导致原告档案丢失，以劳动争议为由要求被告赔偿原告损失及工伤待遇。但是原、被告之间的争议，已经进行过诉讼，根据辽宁省高级人民法院于2008年5月25日作出的（2008）辽立二民申字第375号民事裁定书中显示，原告就其与被告国网辽宁电力有限公司鞍山供电公司（原为鞍山电业局）之间争议，已经经过了一审、二审程序，徐彬茹向辽宁省高级人民法院提出的再审申请已经被辽宁省高级人民法院驳回，理由是，“申请人徐彬茹已于1959年从被申请人（即鞍山市电业局）处转入包头钢铁公司动力供应厂工作，当时其与被申请人的劳动法律关系就因调转而终结，与其建立劳动法律关系的是包头钢铁公司动力供应厂。因此，其现以劳动争议为由，起诉被申请人没有事实依据。故原审裁定驳回起诉并无不当”。故原告与被告国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司之间的争议已经经过了诉讼程序，属于“一事不再理”范畴。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条，裁定如下：驳回原告徐彬茹对被告国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司的起诉。一审案件受理费免收。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”上诉人已就其与被上诉人国网辽宁电力有限公司鞍山供电公司（原为鞍山市电业局）要求享受工伤待遇、确认复查劳动关系的纠纷向鞍山市铁东区人民法院提起诉讼，铁东区人民法院裁定驳回起诉后，我院作出（2005）鞍立终字第55号民事裁定书，以上诉人的诉讼请求应由劳动保障行政部门先行工伤认定为由维持了原审裁定。徐彬茹就该案又向辽宁省高级人民法院提出再审申请，辽宁省高级人民法作出（2008）辽立二民申字第375号民事裁定，认为：“申请人徐彬茹已于1959年从被申请人（即被上诉人国网辽宁电力有限公司鞍山供电公司）处转入包头钢铁公司动力供应厂工作，当时其与被申请人的劳动法律关系就因调转而终结，与其建立劳动法律关系的是包头钢铁公司动力供应厂。因此，其现以劳动争议为由，起诉被申请人没有事实依据。故原审裁定驳回起诉并无不当。”据此，辽宁省高级人民法院裁定驳回徐彬茹的再审申请。徐彬茹于2015年再次向内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院提起诉讼，请求一、判令内蒙古包钢钢联股份有限公司、鞍山供电公司（即本案被上诉人）、鞍山钢铁（集团）股份有限公司为徐彬茹办理工伤保险待遇、社会养老保险待遇、发放和补发退休金；二、将徐彬茹的人事工作档案及相关手续转移至居住地管理。该院作出（2015）昆民初字第4373号民事裁定，认定徐彬茹的诉讼请求属于重复诉讼，裁定驳回徐彬茹的起诉。徐彬茹不服一审裁定提起上诉，内蒙古自治区包头市中级人民法院以上诉人及其委托代理人到庭后未经法庭许可中途退庭为由，裁定按撤回上诉处理，故包头市昆都仑区人民法院（2015）昆民初字第4373号民事裁定已生效。徐彬茹起诉国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司，请求依法办理档案转移手续、办理原告养老保险待遇、赔偿损失、残疾人待遇，鞍山市铁东人民法院作出（2016）辽0302民初5088号民事裁定，裁定驳回徐彬茹对被告国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司的起诉，徐彬茹不服提出上诉，鞍山市中级人民法院作出(2017)辽03民终240号民事裁定，裁定维持原裁定。本案是上诉人在法院已经作出生效裁判后，对同一当事人就同一法律关系和诉讼请求再次提起的诉讼，属于重复起诉。故一审法院裁定驳回徐彬茹的起诉正确，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 罗 林审判员 闫相夷审判员 吴红娜二〇一九年十月十四日法官助理冷新生书记员周宇