辽宁省营口市西市区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0803行初31号原告：张金芳，女，1951年3月22日出生，汉族，辽宁省大石桥市人，住所辽宁省大石桥市。被告：营口市公安局西市公安分局五台子派出所，住所辽宁省营口市西市区体育馆路7甲。法定代表人：王院生，系该所所长。委托诉讼代理人：刘振龙，男，住所辽宁省营口市西市区，该所民警。被告：营口市公安局西市公安分局，住所辽宁省营口市西市区渤海大街西105号。法定代表人：杨玉坤，该局局长。行政机关出庭负责人：冯文奇，该局副局长。委托诉讼代理人：刘勇，男，住所辽宁省营口市西市区，该局法制大队副大队长。原告张金芳不服被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所、营口市公安局西市公安分局治安行政处罚一案，于2019年5月7日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月7日立案受理后，于2019年5月8日、6月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案。原告张金芳，被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所、营口市公安局西市公安分局的负责人及委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2018年12月30日，营口市公安局西市公安分局五台子派出所作出营公西（治）行罚决字（2018）349号行政处罚决定书，认定2018年11月28日9时58分许，张金芳在营口市××市区中心医院急诊大厅看病时与医生蒋思文就医疗解答问题发生纠纷，随后张金芳拿化验单打在蒋思文脸上。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予张金芳三百元罚款的行政处罚。原告不服该决定，营口市公安局西市公安分局申请行政复议，营口市公安局西市公安分局于2019年4月9日作出营公西（治）行复决字（2019）第01号行政复议决定书，维持营公西（治）行罚决字（2018）349号行政处罚决定书。原告不服，向本院提起诉讼。张金芳向本院提出诉讼请求：撤销营口市公安局西市公安分局五台子派出所行政处罚决定书。事实与理由：原告在事发当日早八点到中心医院检查两个多小时，没有喝水吃药，向医生询问化验结果，医生态度不好，并让医生损了一顿，我才把手里一张化验单仍在她的脸上或身上。被告不了解事实乱处罚。我用一张化验单甩向医生，不能造成伤残后果因此被告认定我打人事实不清。为维护原告合法权益，故提起诉讼。原告向本院提供如下证据：营公西（治）行罚决字（2018）349号行政处罚决定书、营公西（治）行复决字（2019）第01号行政复议决定书，证明被告违法对原告进行了处罚行为，被告处罚决定书认定的事实与客观情况不符。被告营口市××市区五台子派出所辩称：一、我所对张金芳殴打他人罚款300元的处罚，事实清楚、证据确实充分、适用法律准确，处罚材料适当、程序合法。1．张金芳殴打他人的违法事实：2018年11月28日9时58分许，张金芳在营口市××市区中心医院急诊大厅看病时与医生蒋思文就医疗解答问题发生纠纷，张金芳对蒋思文的工作态度非常不满，随后张金芳故意用手中的化验单扔出去打算蒋思文脸上。当日蒋思文因身体不适无法正常工作。2．我所处理张金芳殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。（1）张金芳于2018年11月29日第一次询问笔录陈述：2018年11月28日，我因身体不舒服到营口市中心医院急诊看病，女医生（蒋思文）接诊，她给我开了五六个检查单子，我检查完以后，我女儿拿着化验单问医生（蒋思文）。因为我女儿上卫生间了，剩下最后一个单子，我让医生（蒋思文）看，她看过后说没有什么事，然后我就问以前的单子有没有事。女医生（蒋思文）有点不耐烦地说“你问你女儿去，不用问我了。磨叽什么。”我就生气了说“你怎么和我这样说话呢。”然后顺手就把手里的化验单扔到那名医生（蒋思文）得脸上。（2）蒋思文在2018年12月26日第一次询问笔录陈述：2018年11月28日9时许，我在营口市中心医院急诊大厅接诊一名女患者（张金芳）从轮椅上下来，站在我的桌子前让我看化验单的结果。她女儿已经让我看了一遍了。她女儿去卫生间这个功夫她还让我看，我说没有什么问题，就是血糖高点。她就到我面前说，化验有什么用还花这么多钱，你们医院就骗钱。她越说越气愤，并把化验单扔到我脸上。（3）调取营口市中心医院监控视频情况：案发后办案民警及时调取营口市中心医院急诊大厅录像，录像清楚记录患者张金芳与医生蒋思文发生纠纷情况，能够充分认定张金芳用手里的化验单扔出去，打到蒋思文脸上的全过程。蒋思文无违法行为。3．我所对张金芳违法行为作出的罚款300元的处罚，适用法律准确，处罚裁量适当，程序合法。张金芳出院后于2018年12月30日五台子派出所依法对其传唤，五台子派出所民警在办案区内依规对张金芳采集了相关信息，根据张金芳故意用手里的化验单扔出去打到蒋思文脸上的违法事实认定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其下达了行政处罚告知笔录并当面送达，张金芳看过后签字。当日我所给予张金芳罚款300元的治安处罚，因我所当日无法提供张金芳的发票，所以张金芳的罚款300元至今未交。二、关于原告认为被告应当承担本案的诉讼费用我所对违法行为人张金芳作出的罚款300元的行政处罚，适用法律准确，处罚裁量适当，程序合法，因此我所不承担本案诉讼费用。三、针对张金芳提出的理由情况说明张金芳殴打他人的行为发生后，现场张金芳、蒋思文均称身体不舒服，需要进一步检查治疗，无法当日制作笔录、处理该案件。报警人蒋思文明确表示不接受道歉及调解，需要公安机关依法处理。综上所述，我所对张金芳作出的罚款300元的行政处罚事实清楚，适用法律准确，处罚裁量适当，程序合法。请求人民法院判决维持公安机关作出的处罚决定。被告向本院提交证据：治安卷宗。被告营口市公安局西市公安分局辩称：一、原告不服我局五台子派出所2018年12月30日作出的营公西（治）行罚决字（2018）349号行政处罚决定书，于2019年2月18日提出行政复议，我局于同日依法受理。同年4月9日我局依法作出维持五台子公安派出所营公西（治）行罚决字（2018）349号行政处罚决定书。二、我局认定原告的违法事实：2018年11月28日9时58分许，张金芳在营口市××市区中心医院急诊大厅看病时与医生蒋思文就医疗解答问题发生纠纷，随后张金芳拿化验单打在蒋思文脸上。以上事实有双方当事人陈述、视频资料在卷佐证。三、我局认为五台子公安派出所作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚得当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定予以维持。我局从受理、审查、作出复议决定，严格依《中华人民共和国行政复议法》的程序进行并作出决定。本案事实清楚，证据充实确实充分，程序合法，处罚得到。请求人民法院判决维持。被告提交证据如下：行政复议立案登记表、审批表及手续。经本院当庭质证，被告对原告证据真实性无异议。原告对被告证据中原告陈述无异议，对蒋思文陈述有异议，认为是医生态度不好导致事件发生，并认为复议机关没有严格审查。经审理查明：2018年11月28日9时58分许，张金芳在营口市中心医院急诊大厅看病时与医生蒋思文就医疗解答问题发生纠纷，随后张金芳拿化验单打在蒋思文脸上。营口市公安局西市公安分局五台子派出所接警后，分别对张金芳及蒋思文进行询问并调取事发监控录像，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予张金芳三百元罚款的行政处罚。张金芳不服该决定，向营口市公安局西市公安分局申请行政复议，营口市公安局西市公安分局于2019年4月9日作出营公西（治）行复决字（2019）第01号行政复议决定书，维持营公西（治）行罚决字（2018）349号行政处罚决定书。本院认为，一、营口市公安局西市公安分局五台子派出所作出处罚决定的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”营口市公安局西市公安分局五台子派出所对其行政区域内治安案件作出处罚决定，具有管理职权。二、营口市公安局西市公安分局五台子派出所作出处罚决定的事实依据。在询问笔录中，现场人员的笔录内容能够相互印证，并结合现场录像资料，对原告与医生蒋思文就医疗解答问题发生纠纷，随后张金芳拿化验单撇在蒋思文脸上的原因、时间、地点、经过描述一致。故根据被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所提交的询问笔录及录像资料足以证明原告与医生蒋思文就医疗解答问题发生纠纷，随后张金芳拿化验单打在蒋思文脸上的事实清楚，证据确凿。三、关于适用法律是否正确、处罚是否适当的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告市公安局西市公安分局五台子派出所依照上述规定，作出营公西（治）行罚决字（2018）349号《行政处罚决定书》，决定给予张金芳三百元罚款的处罚，适用法律正确，处罚适当。至于张金芳提出的将化验单打在医生蒋思文脸上并未造成伤残后果的观点，并不是行政机关作出行政处罚的前提和依据，本院对其主张不予支持。四、被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所作出处罚决定的程序是否合法。被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所在受理案件后，依法传唤并进行调查取证；在作出行政处罚决定之前，制作《行政处罚告知笔录》，依法告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及依法享有的救济权利；在作出行政处罚决定后，将决定书送达原告。因此，被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所作出处罚决定的程序合法。五、营口市公安局西市公安分局对原告的复议申请，按照法定程序进行了审查，其作出复议决定所依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，原告的主张不能成立。被告营口市公安局西市公安分局五台子派出所作出营公西（治）行罚决字（2018）349号《行政处罚决定书》及营口市公安局西市公安分局作出营公西（治）行复决字（2019）第01号《行政复议决定书》，职权依据充分、认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张金芳的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张金芳负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  冯智勇人民陪审员  张景慧人民陪审员  王 悦二〇一九年十月十七日书 记 员  姜超然