广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0113民初10474号原告：邱钰皓，男，1996年5月2日出生，汉族，身份证住址珠海市香洲区。委托诉讼代理人：何柳辉，广东粤鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁伟君，广东粤鑫律师事务所实习人员。被告：孔宪伟，男，1953年5月5日出生，汉族，身份证住址广州市番禺区。被告：孔庆辉，男，1984年2月10日出生，汉族，身份证住址广州市番禺区。原告邱钰皓诉被告孔宪伟、孔庆辉用益物权纠纷一案，本院于2018年10月25日立案后，依法适用简易程序审理。审理过程中，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告邱钰皓的委托诉讼代理人何柳辉到庭参加诉讼，被告孔宪伟、孔庆辉经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告邱钰皓向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令二被告共同向原告赔偿经济损失合计人民币740943.16元（包含转让款350000元、许可证费2000元、绘图费1300元、资金占用费以上述三项总和为基数，按中国人民银行同期贷款利率自2017年10月11日起暂计至2018年10月22日为17171.58元，合计人民币370471.58元；并按照合同约定损失的两倍计付）；2、本案受理费由二被告共同负担。事实与理由：在2017年8月31日，原告与二被告签订《土地使用权转让合同》，约定二被告作为出让方，将位于广州市番禺区大龙街大龙村西岗大街北四巷X号面积为89平方米的土地转让给原告，转让金额为人民币450000元，并约定转让金额分三期支付。原告已按照合同的约定，按期向二被告支付了转让金额共计人民币350000元，二被告也出具了收据予以证明已收到上述转让款。根据《土地使用权转让合同》约定，自合同签订之日起60日内，二被告需办理完毕房屋报建手续，但是被告未按照合同的约定履行房屋报建手续的义务。后来，经原告到有关部门查询得知，二被告在签订《土地使用权转让合同》时所提供的《乡村建设规划许可证》是虚假的，二被告并非是涉案土地的实际使用权人，根本无法履行房屋报建手续。由于二被告通过欺诈、隐瞒等手段，骗取与原告签订了《土地使用权转让合同》，但其根本无法实际履行合同的约定，二被告的行为已经构成根本性的违约，致使合同目的无法实现。现根据《中华人民共和国合同法》以及《土地使用权转让合同》有关违约责任的约定，依法要求二被告向原告返还款项，并按照所造成损失金额的二倍向原告承担赔偿责任于法有据，应依法得到支持。综上所述，原告因信任二被告才与其签订了《土地使用权转让合同》，合同双方当事人应秉承契约精神，按照合同所约定的内容全面履行自身的义务。但是，二被告毫无契约精神，不仅通过欺诈的手段，骗取与原告签订合同，而且又未能完全按照合同的约定如实地履行合同的义务，致使合同目的无法继续履行，给原告造成了巨大的经济损失。因此，为维护诰的合法权益，特向贵院提起了诉讼，望判如所请。被告孔宪伟、孔庆辉未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院依法组织当事人进行了质证。孔宪伟、孔庆辉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为对邱钰皓提供的证据无异议，本院对邱钰皓提供的证据予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月31日，孔宪伟、孔庆辉作为出让方与邱钰皓作为受让方签订《土地使用权转让合同》，约定：出让方同意将其所有的土地转让给受让方，并达成以下协议：一、转让土地的概况，该地位于广州市番禺区大龙街大龙村西岗大街北四巷X号，土地面积为89平方米，转让土地宗界为：东8.34米，西8.34米，南10.4米，北10.4米；二、土地使用权转让期限本次土地使用权转让期限为永久性，自合同生效之日起，由受让方享有，与出让方无关；三、土地转让金额总计人民币45万元（肆拾伍万元整），经出让方和受让方双方同意，由受让方按以下时间和金额分三期向出让方支付土地价款：1、第一期定金为28万元，出让方须提供房屋资料并协助受让方办理公证手续；2、第二期7万元，自合同签订之日起60日内，待出让方履行房屋报建手续完毕后支付；3、第三期10万元，待房屋封顶完毕，7天内一次性付清余款。四、除受让方自身原因外，自合同生效之日起，出让方保证受让方与该村村民享受同等权利，保证通水通电燃气等（由此产生的法定费用由受让方承担）。受让方在付清协议规定款项后，所取得的土地使用权、经营权等权利，可自行转让给他人，出让方不得干预，出让方享有知情权，若国家或政府征收或使用时，该土地的一切补偿费用以及其他收入，全部归受让方享有，与出让方无关，出让方需履行告知义务，并无条件协助办理相关手续。五、出让方非法干预受让方建造房屋，非法干预受让方生产、经营和使用，擅自变更或单方解除合同的，给受让方造成的一切经济损失，由出让方按双倍价格予以赔偿。2017年8月31日，孔宪伟出具《收据》，收到邱钰皓购买大龙村西岗大街北四巷X号房地款28万元。2017年10月10日，孔庆辉出具《收据》，收到案外人邱瑞敏购地（番禺区大龙村西岗大街北四巷X号）款7万元。邱钰皓诉讼中提交邱瑞敏的情况说明，上述款项由其代邱钰皓支付，权利义务由邱钰皓承担。诉讼中，邱钰皓仍提交以下证据：一、广州市番禺区大龙村经济发展有限公司出具的《收据》复印件，记载2017年12月29日收到孔宪伟大龙村西岗大街北四巷X号出租许可证办理费用2000元；二、广州市番禺区大龙村经济发展有限公司出具的《收据》复印件，记载2018年6月7日收到孔宪伟报建图绘图费1300元；三、广州市番禺区大龙村经济发展有限公司出具的《农民建房四邻协议》，建房当事人为案外人孔倩儿，在建房地址广州市番禺区大龙街大龙村西岗大街北四巷X号，2017年8月15日，广州市番禺区大龙村经济发展有限公司备注“条件允许，情况属实”，并加盖公章；四、“《中华人民共和国乡村建设规划许可证》”复印件，记载建设单位为孔倩儿，建设位置为广州市番禺区大龙街大龙村西岗大街北四巷X号。本院就广州市番禺区大龙街大龙村西岗大街北四巷X号的相关用地记录、土地登记记录、房产登记信息、规划报建及规划信息发函至广州市规划和自然资源局番禺区分局调查，该局回复本院，无相关信息，亦未曾核发过该地址的“《中华人民共和国乡村建设规划许可证》”。2018年11月5日，邱钰皓提出财产保全申请，申请查封孔宪伟、孔庆辉价值740943.16元的财产，本院作出（2018）粤0113民初10474号民事裁定书，查封了孔宪伟、孔庆辉价值740943.16元的财产。邱钰皓为此预交了财产保全申请费4225元。本院认为，孔宪伟、孔庆辉与邱钰皓签订的《土地使用权转让合同》，约定了“永久性转让位于广州市番禺区大龙街大龙村西岗大街北四巷X号的土地使用权”，合同仍约定“若国家或政府征收或使用时，该土地的一切补偿费用以及其他收入，全部归受让方享有，与出让方无关”。可见，合同目的为转让“土地使用权”。邱钰皓提交的身份证登记户籍地址为广东省××香××区，与孔宪伟、孔庆辉并非同一集体经济组织成员。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”上述《土地使用权转让合同》违反了法律强制性规定，将农村集体所有的土地使用权转让用于非农业建设，合同归于无效。《中华人民共和合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”涉案合同无效，邱钰皓向孔宪伟、孔庆辉交付的转让款35万元均应予以返还。邱钰皓仍请求孔宪伟、孔庆辉支付转让款的资金占用费，本院认为，邱钰皓作为完全民事行为能力，签订合同前应当考察涉案土地的权属性质，其明知与孔宪伟、孔庆辉非同一集体经济组织成员，仍签订合同，拟获得农村集体土地使用权，对于合同无效的法律后果亦存在过错，故其请求资金占用费本院不予支持。邱钰皓请求孔宪伟、孔庆辉根据《土地使用权转让合同》约定的“出让方非法干预受让方建造房屋，非法干预受让方生产、经营和适用，擅自变更或单方解除合同的，给受让反造成的一切经济损失，由出让方按双倍价格予以赔偿”承担违约责任，因合同无效，违约条款亦归于无效，邱钰皓请求二被告承担违约责任，于法无据，本院不予支持。邱钰皓请求二被告返还许可证办理费用2000元、建图绘图费1300元，仅提交了收据复印件二份，且收据上记载的交款人亦非邱钰皓，故该请求，均无证据证实邱钰皓实际支付上述费用及存在相应的损失，该请求本院不予支持。邱钰皓其余的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。孔宪伟、孔庆辉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃抗辩的权利，本院依法缺席审判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告孔宪伟、孔庆辉应于本判决发生法律效力之日起十日向原告邱钰皓共同返还转让款350000元；二、驳回原告邱钰皓的其余诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11210元（原告邱钰皓已预缴），由原告邱钰皓负担5915元，被告孔宪伟、孔庆辉共同负担5295元。本案财产保全申请费4225元，由原告邱钰皓负担2229元，被告孔宪伟、孔庆辉共同负担1996元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  姚 琳人民陪审员  朱肖铃人民陪审员  梁润富二〇一九年十月十六日书 记 员  叶嘉莹