宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初1579号   原告：艾某，住所地:宁夏银川市。   法定代表人：尚某。   委托诉讼代理人：刘某，宁夏搏强律师事务所律师。   委托诉讼代理人：朱某。   被告：孙某，住宁夏银川市。   原告艾某（以下简称艾森公司）与被告孙某供用热力合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月24日公开开庭进行了审理。原告艾森公司的委托诉讼代理人刘某、朱某，被告孙某到庭参加诉讼。本案经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年9月4日再次公开开庭审理了本案。原告艾森公司的委托诉讼代理人朱某，被告孙某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告艾森公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告采暖费3727.8元（2015年11月-2016年3月、2016年11月-2017年3月、2017年11月至2018年3月），滞纳金1131.2元，以上合计4859元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是银川市城市供暖企业，被告是房屋产权人，是原告的供热用户，原告按照供热入网协议依法给被告供暖，被告作为该小区的业主，享有了供热服务，双方形成了供热服务合同关系，被告应当向原告交纳供暖费，根据《银川市城市供热条例》第四十条的规定，逾期不交采暖费的，可按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金。被告拒绝交纳暖气费的行为，损害了原告的合法权益。故原告诉至法院，请求判如所请。   被告孙某辩称，原告的供热服务不到位，因为原告供热服务不好与小区业主发生过冲突、小区住户也上访过，在供暖期间原告经常因为各种原因停暖，每次停暖恢复都需要排气，排气阀在我家，每次原告找我排气放出来的水都是凉的，我们家都不热，楼下更不热了。我们小区虽然属于老旧小区，以前单位供热的时候暖气就热着呢，2018年11月份并入热电厂集中供热以后也热着呢，只有原告供热期间一直不热，原告应该反思自己的供热服务。另外我所在的公司每年给我补贴1860元的采暖费，但需要开具发票，我给原告交费，要求原告出具发票，但原告不能开机打发票只能开手工发票，让我自己去税务局开机打发票，手工发票公司无法报销，开具发票是原告的义务，故我一直未缴纳暖气费。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的以下证据：艾森公司提交的资质证书（复印件）1份、《供热入网协议》1份、银川市不动产登记信息查询单1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：   1.艾森公司向法庭提交采暖费催收通知3份（2015-2016年度、2016-2017年度、2017-2018年度）、朔方小区居民连续三年（2015-2016/2016-2017/2017-2018）欠费明细1份，拟证明孙某逾期未交纳采暖费数额为3727.8元，艾森公司对孙某所有的位于银川市××区欠费进行催缴的事实。孙某庭审时对采暖费催收通知有异议，表示没有见过该通知，但其表示因原告不给其出具发票，其才3年没有交采暖费，对艾森公司提交的欠费明细表无异议。本院认定，艾森公司提交的采暖费催收通知及朔方小区居民连续三年欠费明细虽系艾森公司单方制作的书面材料，但鉴于孙某认可欠费的事实，本院予以采信。   2.孙某提交的朔方小区供热问题会议记录（复印件）2份、艾森公司出具的通用手工发票1份，拟证明艾森公司提供的供热服务不达标，暖气不热，艾森公司无法出具可供报销的机打发票。艾森公司对会议记录的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，对手工发票的关联性及证明目的不予认可，本院认定，孙某提交的朔方小区供热问题会议记录，虽系复印件，但结合本院对艾森公司副总经理魏某制作的询问笔录，可以认定该证据内容的真实性，对该证据所载明的内容，本院予以采信，孙某提交的手工发票与本案不具有关联性，本院不予采信。   3.本案审理中，法庭当庭出示本院依法制作的对银川市××区居民委员会主任兼党支部书记郭某制作的谈话笔录一份、对艾森公司副总经理魏某制作的询问笔录1份及银川市供热燃气服务中心出具的《关于调取朔方小区1-4-201室测温记录的复函》1份。本院认定，对银川市西夏区朔方街道恩和社区居民委员会主任兼党支部书记郭某制作的谈话笔录及对艾森公司副总经理魏某制作的询问笔录，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信；对银川市供热燃气服务中心出具的《关于调取朔方小区1-4-201室测温记录的复函》，因与本案不具有关联性，本院不予采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告艾某系2009年6月18日成立的具有二级资质的供热企业。2015年10月14日原告与案外人宝塔实业股份有限公司签订了供热入网协议。根据协议约定，原告作为供热工程的开发、设计、实施以及生产运营承接单位，根据供热需求，负责供热工程的系统建设，具体内容包括朔方小区现有热源的拆除及改扩建工程，并承担朔方小区供热运营；每年11月1日至次年3月最后一天向供热小区供热，采暖期内居民室内供热温度不低于18度。被告系位于宁夏银川市××区房屋的业主，房屋建筑面积为65.4平方米。原告自2015年11月1日至2016年3月31日、2016年11月1日至2017年3月31日、2017年11月1日至2018年3月31日为被告提供了供热服务。   2018年2月1日、2月6日朔方小区部分住户由于对原告提供的供热服务不满遂到银川市供热办上访，就朔方小区居民反映的供热问题，供热办主持艾森公司与朔方小区上访居民召开了协调会，并形成了会议纪要，该会议纪要有原告代表魏某的签名，会议纪要载明：一、艾某反映由于朔方小区属老旧小区，供热管网老化且未分户，小区换热站失水量较大，每日约200方，影响小区供热质量。现要求艾某增加人员，必须全力做好朔方小区二次管网维修工作，若维修量过大，供热物业办可安排供热应急抢修队帮助维修，保障供热。二、因艾某三年供热不达标，住户强烈要求采暖期结束后，将朔方小区并入西夏热电厂集中供热管网。三、近期，供热物业办将安排专人对朔方小区进行盯守，不定期抽查热源处及泵热站供热温度，并到住户家中进行走访，密切关注小区供热质量状况，确保供热运行正常。四、艾某表示，近期已开始提升锅炉房供热负荷，增加人手对锅炉进行清灰，缩短锅炉停炉时间，并对小区内供热系统进行调节，确保2月10日前提升小区供热温度，室温达到18度。2018年3月供热结束后原告退出被告所在小区。   另查明，原告在2016年11月供热期间由于维修锅炉的原因退迟供热20天，且原告自2015年11月至2018年3月为被告提供供热服务期间存在不同程度的瑕疵。   本院认为，本案为供用热力合同纠纷，原告与被告虽然未直接签订书面的供热合同，但原告根据2015年10月14日与案外人宝塔实业股份有限公司签订的《供热入网协议》为被告居住的小区提供供热服务，被告亦实际享受了原告为其提供的供暖服务，故双方之间成立事实上的供热服务合同关系。被告享受原告供暖服务的同时，应及时向艾森公司履行交纳采暖费的义务，反之被告如未享受过供暖服务（供暖双方协商停暖除外）则没有交纳采暖费的义务。根据庭审查明，原告在2016至2017年度因锅炉维修推迟供暖20天，该期间的采暖费应予以扣除。另外被告提供的会议记录，虽然不能证实原告在2015年11月至2018年三月提供供热服务期间，被告室内温度始终低于18度，但该会议记录结合证人郭某、魏某的证言，可以证实原告在2015年11月至2018年3月向被告提供的供热服务有不同程度的瑕疵，结合本案实际情况，供暖费用应酌情扣减，其中2015年至2016年酌定原告按照80%的比例向被告收取,即994.08元（65.4平方米×3.8每月每平方米×5个月×0.8=994.08）；2016年至2017年度扣减20天后原告按照60%向被告收取，即646.15元【（65.4平方米×3.8每月每平方米/30天×10天+65.4平方米×3.8每月每平方米×4月）×0.6=646.15元】，2017年至2018年度供暖费用原告按照60%向被告收取即745.56元（65.4平方米×3.8每月每平方米×5个月×0.6=745.56元）。被告应向原告缴纳2015年11月至2018年3月供暖期间的费用共计为2385.79元。故原告的部分诉讼请求本院予以支持。原告主张违约金1131.2元，因其提供的服务有瑕疵，本院不予支持。庭审中被告出示的证据不足以证实原告的违约程度达到了应该免除其供暖费用的程度，故对其拒绝交纳暖气费的辩解意见，本院不予支持。被告关于原告不给其开具发票，故其不交纳暖气费的辩解意见，本院认为，原、被告之间系供热服务合同关系，原告的主要义务为向被告提供合格的供暖服务，被告在享受服务后的主要义务为向原告给付采暖费，双方并没有关于出具发票的特殊约定，原告给被告开具发票属于供热服务合同的附随义务，被告不能以原告单纯违反出具发票这一合同附随义务为由行使先履行抗辩权，从而拒绝支付采暖费，故该辩解意见，本院不予采纳。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《宁夏回族自治区供热条例》第二十三条规定,判决如下：   一、被告孙某于本判决生效之日起五日内向原告艾某缴纳2015年11月至2018年3月期间的采暖费2385.79元；   二、驳回原告艾某的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费50元，原告艾某负担25元，由被告孙某负担25元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审 判 长 唐玉龙   人民陪审员 张吉卉   人民陪审员 侯丽娟     二〇一九年十月十四日   书 记 员 王霜娟   附本案适用的相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。   第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。   《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《宁夏回族自治区供热条例》第二十三条供热期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。   《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。