广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0113民初11421号原告：广州市番禺区洛浦街沙溪村股份合作经济社，住所地广东省广州市番禺区洛浦街沙溪村。负责人：陈志忠，职务：理事长。委托诉讼代理人：杨兵，广东华誉品智律师事务所律师。委托诉讼代理人：易伟佳，广东华誉品智律师事务所实习律师。被告：陈炎牛，男，1949年9月22日出生，汉族，住广东省广州市白云区。被告：广州市番禺丽江实业有限公司，住所地广东省广州市番禺区洛浦街迎宾路沙溪大桥脚。法定代表人：廖小颜。诉讼代表人：广州市番禺丽江实业有限公司管理人。破产清算管理人：广东君信律师事务所。负责人：倪烨中。委托诉讼代理人：陈佳佳，广东君信律师事务所律师。原告广州市番禺区洛浦街沙溪村股份合作经济社（以下简称沙溪经济社）与被告陈炎牛、广州市番禺丽江实业有限公司（以下简称丽江公司）建设用地使用权（转让合同）纠纷一案，本院于2018年11月23日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沙溪经济社的委托诉讼代理人杨兵、易伟佳，被告丽江公司的诉讼代表人广州市番禺丽江实业有限公司管理人的负责人倪烨中及其委托诉讼代理人陈佳佳到庭参加诉讼。被告陈炎牛经本院公告送达传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。沙溪经济社向本院提出诉讼请求：1、确认被告陈炎牛、丽江公司应支付2015年至2018年的管理费共24万元给原告沙溪经济社。2、确认被告陈炎牛、丽江公司应支付2015年至2018年的管理费利息给原告沙溪经济社（利息分别以6万元为本金自2015年7月1日、2016年7月1日、2017年7月1日、2018年7月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计至清偿之日止）。3、被告负担诉讼费。事实和理由：1992年6月19日，甲方沙溪经济社（出让方)与乙方番禺市聚福楼（承让方）签订《转让征用建设用地协议》，约定沙溪经济社同意将其管辖下迎宾路以北拐弯处（县征用留成部分）土地25亩使用权有偿转让给番禺市聚福楼，具体面积以国土局批文为准（包括离公路30米不能建设的土地在内）。土地用途为建造多功能高级酒店、厂房、宿舍、办公楼、综合性用地。土地使用年限50年，管理费每年6万元。陈炎牛作为番禺市聚福楼代表在《转让征用建设用地协议》上签字并加盖番禺市聚福楼公章。协议签订后，陈炎牛按时给付租金。但自2015年起，陈炎牛未支付租金。丽江公司为涉案土地实际受让方。沙溪经济社遂诉诸法院。陈炎牛未作答辩。丽江公司辩称：一、丽江公司在2019年4月16日已经进入破产程序，对沙溪经济社起诉的管理费金额无异议，利息应计至法院受理破产之日止；二、陈炎牛在签订合同时作为丽江公司的法定代表人，无法确认陈炎牛是否需要承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、1992年6月19日，甲方沙溪经济社（出让方)与乙方番禺市聚福楼（承让方）签订《转让征用建设用地协议》，约定沙溪经济社同意将其管辖下迎宾路以北拐弯处（县征用留成部分）土地25亩使用权有偿转让给番禺市聚福楼，具体面积以国土局批文为准（包括离公路30米不能建设的土地在内）。土地用途为建造多功能高级酒店、厂房、宿舍、办公楼、综合性用地。土地使用年限50年，从县国土局签发土地使用证之日起算。每平方米土地50年有偿转让金280元/平方米，此转让费包括：土地补偿费、劳动力安置费、粮食任务代金、耕地占用费等使用土地的全部补偿费，如今后需向有关部门办理的县路桥建设基金、市政设施补偿费等，由番禺市聚福楼委托沙溪经济社包干负责办理，费用由番禺市聚福楼负责，委托协议书另订。土地使用证由沙溪经济社办理，办土地使用证费用沙溪经济社负责每亩9000元，超过部分由番禺市聚福楼负责，如在9000元以内，番禺市聚福楼负责一半。番禺市聚福楼每年向沙溪经济社缴交管理费6万元，从开业经营之日起计收，在每年6月30日交纳。协议生效后，双方中途不得违约，番禺市聚福楼违约时，沙溪经济社有权没收其所付的全部金额；沙溪经济社违约时，沙溪经济社必须在番禺市聚福楼指定时间内无条件退还所收的一切款项，并以同等款项赔偿番禺市聚福楼；协议另约定转让金的付款时间、付款方式、双方的责任和义务等。该协议经番禺市法律服务所见证。上述协议签订后，沙溪经济社即将涉案土地交付番禺市聚福楼使用。2、1995年6月25日，番禺市国土局出具番国土地转字〔1995〕第32号《关于大石镇沙溪村经济合作社转让土地使用权给番禺市丽江实业有限公司作商业用地的批复》，同意转让方即沙溪经济社把位于大石镇××北××迎宾路北侧的16667平方米商业用地使用权，转让给受让方丽江公司作商业建设用地。3、2005年10月18日，沙溪经济社与丽江公司签订《广州市番禺区大石镇沙溪村经济合作社与广州市番禺丽江实业有限公司有关征地管理费及付款计划确认书》，丽江公司确认于1992年征用沙溪经济社土地25亩，就纠纷土地拖欠沙溪经济社2001年至2004年的征地管理费240000元，计划于2006年4月30日前付清。4、2006年8月16日，沙溪经济社向本院起诉丽江公司、陈炎牛土地使用权转让合同纠纷一案，案件编号（2006）番法民三初字第1320号，要求丽江公司支付自2001年至2004年共拖欠的管理费24万元，以及2005年及2006年的管理费共12万元并给付相应利息。本院于2006年9月27日作出（2006）番法民三初字第1320号民事判决，判决：一、丽江公司向沙溪经济社支付截至2006年止的管理费共360000元及利息（利息分别以60000元为本金从2005年7月1日起、以60000元为本金从2006年7月1日起、以240000元为本金从2006年5月1日起，按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利率的标准计算至清偿日止）；二、驳回沙溪经济社的其余诉讼请求。该民事判决已于2006年10月28日发生法律效力。已发生法律效力的（2006）番法民三初字第1320号民事判决查明以下事实：①番禺市聚福楼没有经过工商登记。②1992年12月16日，由陈炎牛任法定代表人，成立丽江公司。此后一直以丽江公司名义办理涉案土地的用地手续。③1998年2月13日，番禺市人民政府核发丽江公司为土地使用者的上述纠纷土地的《国有土地使用证》。④2000年11月，丽江公司在纠纷土地上建成丽江明珠酒店及停车场等附属设施，并领取房地产权证。5、2019年4月16日，广州市中级人民法院作出（2019）粤01破114-1号民事裁定，裁定受理陈永锋对丽江公司的破产清算申请。2019年4月16日，广州市中级人民法院作出（2019）粤01破114号《指定管理人决定书》，指定广东君信律师事务所担任丽江公司管理人，负责人为倪烨中。本院认为：《转让征用建设用地协议》是合同当事人的真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，成立并发生法律效力。该协议虽由番禺市聚福楼与沙溪经济社签订，但番禺市聚福楼并没有经过工商登记，陈炎牛在合同承让方代表人处签名，其后以陈炎牛为法定代表人成立了丽江公司，在丽江公司成立后，即由丽江公司实际使用纠纷土地并办理相关用地手续，从《国有土地使用证》、《房地产权情况证明》亦显示土地最终的受让方为丽江公司，陈炎牛签订上述《转让征用建设用地协议》的行为是为成立丽江公司做准备，系职务行为，而事实上涉案土地使用人为丽江公司，故丽江公司作为受让土地的主体，承受上述合同的权利义务。现丽江公司拖欠2015年至2018年的管理费，已构成违约，故沙溪经济社要求确认丽江公司应支付2015年至2018年的管理费24万元，有事实及法律依据，本院予以支持。关于利息，因双方在《转让征用建设用地协议》约定管理费在每年6月30日交纳，故沙溪经济社要求确认丽江公司应支付分别自2015年7月1日、2016年7月1日、2017年7月1日、2018年7月1日起至破产申请受理时（即2019年4月16日）止以6万元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率（以不超过年利率6%为限）计算的利息，本院予以支持；对超出部分利息，不予确认。虽陈炎牛在《转让征用建设用地协议》上签名，但陈炎牛签名的行为系履行职务行为，且陈炎牛并非《转让征用建设用地协议》实际受让方，根据合同相对性原理，交纳管理费的义务不应由陈炎牛承担。沙溪经济社的上述主张，无事实和法律依据，本院不予支持。陈炎牛经本院公告送达传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃其抗辩及质证的权利。综上所述，确认丽江公司应支付2015年至2018年的管理费24万元给沙溪经济社；确认丽江公司应支付以6万元为本金，分别自2015年7月1日、2016年7月1日、2017年7月1日、2018年7月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率（以不超过年利率6%为限）计算的利息至2019年4月16日止给沙溪经济社。驳回沙溪经济社的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、确认被告广州市番禺丽江实业有限公司应支付2015年至2018年的管理费24万元给原告广州市番禺区洛浦街沙溪村股份合作经济社。二、确认被告广州市番禺丽江实业有限公司应支付分别自2015年7月1日、2016年7月1日、2017年7月1日、2018年7月1日起至2019年4月16日止以6万元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率（以不超过年利率6%为限）计算的利息给原告广州市番禺区洛浦街沙溪村股份合作经济社。三、驳回原告广州市番禺区洛浦街沙溪村股份合作经济社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4900元，由被告广州市番禺丽江实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  程 君人民陪审员  王小敏人民陪审员  谢海明二〇一九年十月二十三日书 记 员  卢倩莹