辽宁省丹东市振兴区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0603民初3625号 原告：高文和，男，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。 被告：辽宁鸿利实业集团有限公司，住所地丹东市边境经济合作区。 法定代表人：李新道，该公司经理。 委托代理人：刘科，辽宁天晓律师事务所律师。 原告高文和诉被告辽宁鸿利实业集团有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月14日立案受理，依法由审判员梁爽适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高文和、被告辽宁鸿利实业集团有限公司的委托代理人刘科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告高文和向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令《拆迁安置协议书》有效；2、按“协议”约定的扩大面积产权归属原告；3、被告无条件地为原告出具办理私人房屋产权登记手续。事实与理由：原、被告是被动迁与动迁者的关系。原告于2002年末被动迁，2004年末回迁至现住址，此间原、被告依据“协议”相互履行各自的权利和义务，合作一切顺利。但是被告回迁后的第五个年头之后，情况发生了突变。2009年4月正当市房产管理部门要为原告办理私人房屋产权登记时，被告以丹政[1991]78号文件为依据，要求原告必须补交每平米扩大面积款300元，否则被告不能为原告出具办理私人房屋产权登记手续。因此原告已回迁至今10年多来仍未能办理私人房屋产权登记。原告认为被告的要求毫无道理，理由如下：一、提出要求的依据不成立（过时的，作废的）；二、提出要求的做法有悖于市建委公告精神和被告自身的承诺；三、提出要求的借款是及其荒谬的；四、提出要求的手段是及其隐蔽和阴险的。故为了维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求法院支持原告的请求。 被告辩称：一、原、被告签订的拆迁安置协议书是双方真实意思表示，该协议不违反法律规定，是有效协议，被告不持异议。涉案房屋2004年回迁，被告给原告安置在X号楼XXX室建筑面积44.38平方米，原告已经交纳扩大面积款17702元，尚欠苦大面积款10540元；现该地段已有90%回迁户按照每平方米900元办理房产证。二、对于原告诉讼请求中按“协议”约定的扩大面积产权归属原告没有事实和法律依据，请法院依法驳回其诉讼请求。双方在《拆迁安置协议书》第二条中规定：原告扩大面积款按每平方米600元计收，被告是根据《丹东市房屋动迁安置管理暂行办法》中第十七条第（三）项规定，即：使用临时建筑或违章建筑的（棚厦）……，所需费用由其所在单位按房屋基本工程造价筹措交纳。而本案原告在诉讼请求中要求将扩大面积款按每平米600元所得到的面积产权归其个人所有，没有事实依据，理由是双方签订的《拆迁安置协议书》的格式是由辽宁省建设厅统一监制的，当年我市开发所有的动迁人和被动迁人，都是用这种格式合同签订的《拆迁安置协议书》，而这种格式的制定是依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《辽宁省城镇房屋管理暂行条例》《丹东市房屋动迁安置管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际情况，制定《拆迁安置协议书》，上述三个文件内容关于综合造价900元的规定在格式的《拆迁安置协议书》中均没有做出规定。所以，被告认为《拆迁安置协议书》就是拆迁和安置方面的协议，不是购买产权的协议。关于涉案小区如何获得私有产权的收费标准，被告曾经在2015年向丹东市住建委拆迁安置办公室书面要求做出明确解释，该办公室于2015年10月8日根据《丹东市房屋拆迁安置管理暂行条例》第二十九条的规定，解释为：“……由于花园河东侧街坊改造拆迁公告（丹建[2002]第21号）规定基本造价600元/平方米，综合造价900元/平方米，所以，你公司按900元/平方米给予办理私有产权符合上述政策规定”。同时根据该解释，在《丹东市房屋拆迁安置管理暂行条例》实行期间，我市所有的开发单位和被动迁人都是按照这个解释执行的，涉及几万人。另外，被动迁人要求将扩大面积款所取得的建筑面积办成自有产权，税务部门还要收取一定数额的税金，办理产权部门还要收取一定的费用。所以，被告要求原告交纳从600元的基本造价款至900元的综合造价款，其中300元钱的差价主要是为原告办理产权，因此原告主张将每平方米600元扩大面积款所取得的建筑面积办成自有产权，没有事实和法律依据。三、对于原告要求被告无条件地为原告出据办理私人房屋产权登记手续的请求，没有事实和法律依据，请法院依法驳回其诉讼请求。原告只有按综合造价每平方米900元的标准向被告交清全部扩大面积款，被告才能为原告出具相关办理私人房屋产权登记手续。截止到现在，原告尚欠被告扩大面积款10540元。 本院经审理认定的事实如下：2002年12月3日，原告高文和（乙方）与丹东市鸿利房地产开发有限公司（甲方）签订《拆迁安置协议书》，约定：1、甲方拆迁乙方座落在六道东街38组35号私产房屋13平方米，拟安置壹居室，建筑面积37平方米。2、乙方扩大建筑面积按每平方米造价600元计算，计14400元，由乙方筹措缴纳。合同第3条“乙方要求扩增居室的面积（）平方米，按综合造价每建筑平方米（）元，计（）元，于（）年（）月（）日前交齐，否则，不予扩增居室”未作约定。4、上述2、3项合计总额14400元。 协议签订当日，原告向丹东市鸿利房地产开发有限公司交纳了扩大面积款14400元（扣除丹东市鸿利房地产开发有限公司应向原告支付的拆迁补助费等1000元，原告实际交纳13400元）。 后丹东市鸿利房地产开发有限公司几经更名，于2003年3月20日更名为辽宁鸿利实业集团有限公司（本案被告）。 2004年12月30日，被告为原告回迁安置至丹东市振兴区青年大街河畔花园小区8号楼4单元717室、建筑面积44.38平方米房屋一处，户型壹室户。原告于当日又向被告补交扩大面积款4302元。 现因办理房屋产权手续，被告要求原告扩大面积部分按每平方米补交300元，双方无法达成一致意见，原告诉至法院。 本院所确认的上述事实，有动迁户房屋分配证明、收款收据、拆迁安置协议书及原、被告陈述笔录等证明材料在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。 本院认为：原告要求确认其与丹东鸿利房地产开发有限公司签订的《拆迁安置协议书》有效，对此被告不持有异议，予以认可，故对于原告该项请求，本院予以支持。双方签订的该协议书是双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，双方应该按照该协议履行各自义务。现原告按照协议约定的每平方米600元的标准补交了大部分面积差价款（余款约100元，原告同意交纳），被告交付了被拆迁房屋，同时，拆迁人协助被拆迁人办理房屋产权手续是合同的附随义务，拆迁方应当按约履行，故对于原告要求被告协助办理房屋过户手续的请求，本院予以支持。关于原告要求确认扩大面积归原告所有一节，本院认为，回迁房屋的扩大面积与房屋原有面积具有不可分性，无论是原来面积还是新增面积，产权均应由被拆迁人享有，原告无须单独就扩大面积确认所有权。关于被告要求原告按照丹东市政府相关文件规定的每平方米综合造价900元的标准，每平方米补交300元差价方可为其办理手续一节，本院认为，首先，双方签订的拆迁安置协议约定“乙方扩大建筑面积按每平方米造价600元，由乙方筹措缴纳”，根据上述约定，该协议已就如何交纳面积差价款作了明确约定，故被告再要求原告交纳额外费用没有事实和法律依据。其次，从双方签订的协议性质看，双方签订的是拆迁协议，依照我国此行业的交易习惯及人们对拆迁事宜的认识惯例，拆迁人与被拆迁人达成拆迁协议且被拆迁人履行了协议内容，被拆迁人即对回迁房屋获得全部产权，不存在回迁安置与房屋产权分别确认的问题。第三，从规范性文件的效力上看，被告所依据的丹东市人民政府丹政发[1991]78号文件及丹东城乡建设委员会[2002]第21号公告均属于地方性指导性文件，不得对抗双方已经签订的《拆迁安置协议书》。故对于被告的抗辩意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、确认原告高文和与丹东市鸿利房地产开发有限公司于2002年12月3签订的《拆迁安置协议书》有效； 二、被告辽宁鸿利实业集团有限公司于本判决生效后三日内协助原告高文和办理坐落于丹东市振兴区青年大街河畔花园小区X号楼X单元XX室房屋不动产产权登记手续； 三、驳回原告高文和其他诉讼请求。 案件受理费300元，减半收取150元，由被告辽宁鸿利实业集团有限公司负担（原告已预交150元）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院，并预交上诉费，逾期则视为自动放弃上诉权。 审判员  梁爽 二〇一九年十月二十一日 书记员  田湘