新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书(2019)新0102民初7002号原告：陈蓓，女，1956年5月15日出生，住乌鲁木齐市水磨沟区。被告：乌鲁木齐市恒强工贸有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐市天山区。法定代表人:胡兴玉，乌鲁木齐市恒强工贸有限责任公司总经理。委托诉讼代理人：胡民，男，1973年10月8日出生，乌鲁木齐市恒强工贸有限责任公司办公室主任，住乌鲁木齐市天山区。委托诉讼代理人：张民，乌鲁木齐市天山区中信法律服务所法律工作者。原告陈蓓与被告乌鲁木齐市恒强工贸有限责任公司（下称恒强公司）劳动争议一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月18日公开开庭进行了审理。原告陈蓓、被告恒强公司的委托诉讼代理人胡民、张民、证人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈蓓向本院提出诉讼请求：判令被告恒强公司报销原告陈蓓暖气费：2006-2007年度1309.66元、2007-2008年度1309.66元、2008-2009年度1309.66元、2009-2010年度1309.66元、2010-2011年度1309.66元、2011-2012年度1309.66元、2012-2013年度1309.66元、2013-2014年度1309.66元、2014-2015年度1309.66元、2015-2016年度1309.66元、2016-2017年度1309.66元、2017-2018年度1309.66元、2018-2019年度1309.66元，合计17025.58元。事实和理由：我是恒强公司的退休职工，退休前恒强公司每年都报销暖气费。退休至今恒强公司再未给我报销暖气费，恒强公司却给其他退休职工报销暖气费。报销暖气费是国家赋予退休职工应享受的基本福利待遇。恒强公司的做法，严重损害了我的利益。请求法院依法公正判决。被告恒强公司辩称，一、陈蓓要求我公司报销2018年4月15日以前年度暖气费超过了诉讼时效，且计算数额无法规政策依据。二、2006年4月7日，陈蓓经批准退休，其养老待遇中已包含了采暖费补贴。我公司根据新人社发（2010）143号通知第一条第一款规定，不应给陈蓓报销采暖费。三、陈蓓不属于新人社发（2011）99号通知所规定的原企业离退休人员，不应享受原企业退休人员采暖费报销待遇。我公司是私营有限责任公司，现有退休人员分两类，一类是我公司成立时承接代管的原国有企业改制分离的退休人员，在改制时其暖气费已从改制的国有企业资产中核定剥离至余命年。另一类是我公司成立后，在我公司退休人员。陈蓓在原国有企业改制时，已领取了国有企业职工身份置换金（经济补偿金），不能享受代管原国有企业改制分离退休人员暖气费报销待遇，其诉讼请求请无法规政策依据，请依法驳回陈蓓的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对有争议证据和事实，本院认定如下：陈蓓提供的证据：1.新政办发（2010）167号文件、新人社发（2010）143号文件、（2011）99号文件，证明依据上述三个文件规定，恒强公司应当报销暖气费。2.2006年至2019年采暖费票据。证明2006年至2013年期间，本人每年交纳采暖费为1309.64元。3、证人吴某证言，证明依据新政办发（2010）167号文件、新人社发（2010）143号文件、（2011）99号文件，恒强公司应当报销暖气费，当时企业改制时承诺原待遇不变。恒强公司对陈蓓提供证据1、2、3的真实性认可，关联性不认可，认为陈蓓要求恒强公司应报销暖气费，不符合政策规定。经庭审质证，本院认为，陈蓓提供的证据1系规范性文件、证据2系其交纳采暖费的票据，本院予以采信。提供的证据3无相应证据印证，不能证明恒强公司制定了关于报销采暖费的规定，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈蓓系原新疆金西域实业有限公司亚星服装分公司职工（下称亚星公司）。2003年10月，亚星公司完成国有企业改革，陈蓓领取了原国有企业改制时安置费（含经济补偿金）。2004年4月30日，恒强公司领取营业执照，类型为有限责任公司（自然人投资或控股）。陈蓓到恒强公司工作，2006年4月7日，陈蓓经批准从恒强公司退休，并领取养老金。2006年至2013年期间，陈蓓交纳采暖费分别为：643.39元、702.35元、654.83元、654.83元、1309.66元、654.84元、702.35元。2010年7月23日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅出台《关于参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）（下称167号文件），该通知规定，“一、范围和标准：对参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴。二、发放办法：冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放。三、资金渠道：冬季采暖费补贴所需费用，参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员，由基本养老保险统筹基金支付；未参保离退休人员按原资金渠道解决。”2010年11月30日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅发出《关于明确（2010）167、168、169号三个文件瑞甘政策执行问题的通知》（新人社发[2010]143号）（下称143号文件）：“一、关于新政办发（2010）67号文件中几个问题（一）关于企业原发放的冬季采暖费补贴发放问题新政办发（2010）167号文件改变了企业离退休人员冬季采暖费资金来源、发放标准和渠道，企业原则上不再承担本单位离退休人员冬季采暖费。”2011年8月4日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、财政厅发出《关于进一步明确采暖费补贴有关问题的通知》（新人发[2011]99号）（下称99号文件），伊犁哈萨克自治州人事局、劳动和社会保障局、财政局，各地、州、市人事局、劳动和社会保障局、财政局，中央驻疆单位：根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）及自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于明确新政办发[2010]167号、168.169号三个文件若干政策问题的通知》（新人社发[2010]1143号）精神，为进一步做好企业离退休人员冬季采暖费补贴发放工作，经自治区人民政府同意，现对执行（新人社发[2010]1143号））文件规定第一条有关问题进一步明确如下：“一、原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发[2010]167号文件规定的每人每月120元冬季采暖费补贴同时执行。二、原由自治区财政拨付各地社会保险经办机构或企业主管部门的破产、困难企业离退休人员冬季采暖费用，按原办法继续发放。”2018年12月13日，陈蓓申请劳动争议仲裁。2019年4月2日，乌鲁木齐市天山区劳动人事仲裁委员会作出天劳人仲字（2019）第104号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人的申请请求。本院认为，167号文件规定冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放。143号文件规定企业原则上不再承担本单位离退休人员冬季采暖费。上述文件未规定企业应当承担本单位离退休人员冬季采暖费。而99号文件规定原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发[2010]167号文件规定的每人每月120元冬季采暖费补贴同时执行。恒强公司并无规章制度规定应给退休人员发放采暖费。据此，陈蓓要求恒强公司报销采暖费17025.58元的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款之规定，判决如下：驳回原告陈蓓的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交）,减半收取5元，由原告陈蓓负担，剩余案件受理费5元，由本院退还原告陈蓓。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审判员  张登民二〇一九年十月二十四日书记员  张 荻