广东省广州市花都区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤0114法赔4号赔偿请求人：彭彩霞，女，1984年10月6日出生，汉族，户籍地址湖南省双峰县。委托代理人：胡大飞，国信信扬（花都）律师事务所律师。委托代理人：韦静英，国信信扬（花都）律师事务所实习律师。赔偿请求人彭彩霞于2019年7月31日以重审无罪赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院依法指定审判员进行了审查。本案现已审查终结。赔偿请求人彭彩霞向本院提出的赔偿请求为：一、请求依法支付侵犯公民人身自由的赔偿金67295.22元；二、支付精神损害抚慰金100000元；三、在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。审查期间，办案人员充分听取了赔偿请求人彭彩霞的意见。经审查查明，赔偿请求人陈正华、胥光顺、彭彩霞、王艳华因涉嫌非法拘禁罪于2015年8月24日被羁押，次日被刑事拘留，于2015年9月29日经广州市花都区人民检察院批准被逮捕。2015年12月22日，陈正华、胥光顺、彭彩霞、王艳华被广州市花都区人民检察院以涉嫌非法拘禁罪提起公诉，广州市花都区人民法院于2016年3月8日作出（2016）粤0114刑初29号刑事判决书，判决如下：一、被告人陈正华犯非法拘禁罪，判处有期徒刑十个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月24日起至2016年6月23日止）；二、被告胥光顺犯非法拘禁罪，判处有期徒刑十个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月24日起至2016年6月23日止）；三、被告人彭彩霞犯非法拘禁罪，判处有期徒刑七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月24日起至2016年3月23日止）；四、被告人王艳华犯非法拘禁罪，判处有期徒刑七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月24日起至2016年3月23日止）。一审判决作出后，赔偿请求人提出上诉，广州市中级人民法院于2016年8月19日作出（2016）粤01刑终868号刑事裁定书，认为原判认定事实不清，证据不足，裁定“一、撤销广州市花都区人民法院（2016）粤0114刑初29号刑事判决；二、发回广州市花都区人民法院重新审判。”2018年4月20日，广州市花都区人民法院作出（2016）粤0114刑初1460号刑事裁定书，以“公诉机关因证据有变化，向本院提出撤诉，符合法律规定”为由裁定“准许广州市花都区人民检察院撤回起诉。”2018年9月17日，本案经审查并退回补充侦查，广州市花都区人民检察院仍然认为广州市公安局花都区分局认定的犯罪事实不清，证据不足，根据现有证据无法认定陈正华、胥光顺、彭彩霞、王艳华有非法拘禁的犯罪事实，不符合起诉条件，因而作出不起诉决定书，决定对上述四人不起诉。赔偿请求人彭彩霞曾于2018年9月6日向本院提出国家赔偿申请，本院立案受理后，赔偿请求人于2018年10月26日向本院提交了撤回国家赔偿申请书，称需要时间继续收集精神损害方面的证据材料，请求暂时撤回其案件的国家赔偿申请，待证据收集齐后，在国家赔偿法规定的时效内重新提出国家赔偿申请。本院于2018年11月16日作出决定书，准许赔偿请求人彭彩霞撤回国家赔偿申请。以上事实，有广东省广州市花都区人民检察院穗花检公刑诉［2015]2408号起诉书、广东省广州市花都区人法院（2016）粤0114刑初29号刑事判决书、广东省广州市中级人民法院（2016）粤01刑终868号刑事裁定书、广东省广州市花都区人民法院（2016）粤0114刑初1460号刑事裁定书、广东省广州市花都区人民检察院穗花检公刑不诉[2018]25号不起诉决定书、广东省广州市花都区人民法院（2018）粤0114法赔4号决定书等证据证实。赔偿请求人在本次申请国家赔偿中补充提交了以下证据材料：1、家庭贫困证明两份；2、本院作出的（2016）粤0114民初8591号民事判决书、（2016）粤0114民初8592号民事判决书各一份；3、劳动争议案件传票（25件案）、本院作出的（2015）穗花法民一初字第2325-2327号追索劳动报酬纠纷民事判决书一份；4、居民死亡医学证明（推断）书一份等证据，拟证明其精神损害情况并因此可获得精神损害抚慰金。另查明，最高人民法院于2019年5月15日下发的通知，2018年度全国职工日平均工资为315.94元，自2019年5月15日起审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条规定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商解决。按此规定，本院征询了赔偿请求人彭彩霞意见，其表示愿意与本院协商解决。经过多次协商，赔偿请求人最后提出和解方案为：一、向赔偿请求人支付人身自由赔偿金67295.22元；二、向赔偿请求人支付精神损害抚慰金13459.04元；三、在获得上述赔偿的基础上，赔偿请求人放弃消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求，不再主张。本院认为：一、关于赔偿请求人的申请是否属于国家赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”。本案赔偿请求人彭彩霞涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留、逮捕，经本院一审判决有罪、广州市中级人民法院二审裁定发回重审、本院重审期间准许公诉机关对赔偿请求人撤回起诉、公诉机关决定不起诉，故赔偿请求人彭彩霞的情况符合上述规定，且不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条国家不予赔偿的情形,属于国家赔偿的范围。二、关于赔偿义务机关的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。……再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案是本院一审作出有罪判决后，被广州市中级人民法院二审发回重审后作无罪处理,按照上述规定,本院应为赔偿义务机关。三、关于赔偿方式和金额的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”最高人民法院于2019年5月15日下发的通知，2018年度全国职工日平均工资为315.94元，自2019年5月15日起审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。赔偿请求人彭彩霞自2015年8月24日被刑事拘留，至2016年3月23日被取保候审，丧失人身自由天数为213天。因此，赔偿请求人彭彩霞丧失人身自由赔偿金为213天×315.94元＝67295.22元。四、关于精神损害赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，在确定精神损害抚慰金的具体数额，还应注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金，生命健康赔偿总额的百分之三十五，最低不少于一千元。受害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。具体到案件中，赔偿请求人对于造成其精神方面的证据提交的上述相关证据，可证明其受到的具体精神损害情况，根据上述规定应当支付相应的精神损害抚慰金。赔偿请求人提出的上述赔偿协商方案及协议内容的具体数额，均在法定范围内，该协商协议合法有效，本院决定按此方案予以赔偿。综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第八条之规定，决定如下：一、支付赔偿请求人彭彩霞人身自由赔偿金67295.22元；二、支付赔偿请求人彭彩霞精神损害抚慰金13459.04元。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向广州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年十月二十五日附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第八条人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额在法律规定的范围内进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。