福建省福鼎市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0982民初1394号 原告：福建省福鼎市国有资产投资经营有限公司，住所地福鼎市。 法定代表人：林加华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李剑锋，福建民哲律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林经鼎，福建民哲律师事务所实习律师。 被告：李永富，男，1956年4月8日出生，汉族，住福鼎市。 原告福建省福鼎市国有资产投资经营有限公司（以下简称福鼎国投公司）与被告李永富房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福鼎国投公司的委托诉讼代理人李剑锋、林经鼎、被告李永富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福鼎国投公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告李永富立即腾退其承租的福鼎市公租房；2.判令被告李永富支付给原告自2017年11月28日至2018年4月27日的租金1113元；3.判令被告李永富承担自2018年4月28日起至腾退房屋之日止按最高年租金6878元的三倍计算的租金。事实和理由：经福鼎市住房保障管理中心按《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》规定的条件审查，被告李永富符合准入条件，2015年10月29日，双方签订了《福鼎市公共租赁住房租赁合同》，就承租房屋、租期、租金、合同的解除、租赁房屋的腾退及有关违约责任等事项作了约定，并约定该合同中未约定的内容，双方按照《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》（鼎政办（2014）59号）和其他有关规定办理。2016年3月14日，中共福鼎市委专题会议纪要议定将已建的1382套公租房有偿转让给原告。2016年3月23日，福鼎市住房保障管理中心与原告签订资产转让协议，将包括出租给被告房屋在内共计1382套保障房有偿转让给原告。2017年4月7日，福鼎市保障性住房准入退出审查联席会议召开并形成（2017）1号会议纪要，该纪要要求，福鼎市住房保障管理中心作为保障性住房分配管理的资格审核单位，在做好保障性住房资格审查的同时，也要配合原告做好对公租房（廉租房）入住家庭租金登记的核定、不符合继续承租资格家庭的腾退及相关衔接工作。根据上述协议及福鼎市市委、市政府有关会议的规定，福鼎市住房保障管理中心于2018年3月26日审查福鼎市太姥道路保洁有限公司的报送材料后，通知原告要求收回出租给被告的公共租赁住房。原告于2018年3月28日在梅湾小区公告栏发出通知，但被告未按照《福鼎市公共租赁住房租赁合同》和《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》的规定及时腾退出公租房。此后，原告工作人员多次上门及电话通知被告腾还公租房，但被告仍无动于衷。2018年6月11日，福鼎市住房保障管理中心再次以鼎住房保障（2018）12号文“关于缴交2018-2019年度公租房（廉租房）租金及不符合继续承租人员清退的通知”通知原告，要求原告按照合同及方案的规定，采取措施及时将出租给被告的公租房收回。于是原告依合同约定采取措施，责成被告立即腾退公租房，但被告拒不腾退房屋。原告于2018年8月20日委托福建民哲律师事务所发律师函通知被告，仍无效果。 被告李永富辩称，其租住在福鼎市公租房已有3年多了，每年该公租房的租金都有交。后来其发现家里停电、停水时，想租金都交了，等于还租住在该房，就没把物品搬出。2018年农历12月其搬出该房，目前也没有住在该房。 原告围绕诉讼请求依法提交以下证据材料：1.《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》和《福鼎市公共租赁住房租赁合同》各一份，用于证明经福鼎市住房保障管理中心审查，被告符合《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》规定的准入条件；2015年10月29日，双方签订一份《福鼎市公共租赁住房租赁合同》，就承租房屋、租期、租金、合同的解除、租赁房屋的腾退及有关违约责任等事项作了约定。2.《中共福鼎市委专题会议纪要》、《资产转让协议》、《福鼎市保障性住房准入退出审查联席会议（2017）1号会议纪要》各一份，用于证明2016年3月14日，中共福鼎市委专题会议纪要议定将已建的1382套公租房有偿转让给原告；2016年3月23日，福鼎市住房保障管理中心与原告签订了资产转让协议，将包括出租给被告的房屋在内共计1382套保障房有偿转让给原告。3.《关于潘兴起等7户家庭不符合继续承租公租房（廉租房）资格的函》、公告栏通知照片、关于缴交2018-2019年度公租房（廉租房）租金及不符合继续承租人员清退的通知各一份，用于证明福鼎市住房保障管理中心审查福鼎市太姥道路保洁有限公司的报送材料后，要求原告收回出租给被告的公共租赁住房；原告于2018年3月28日在梅湾小区公告栏发出通知；2018年6月11日，福鼎市住房保障管理中心再次通知原告，要求原告按照合同及方案的规定，采取措施及时将出租给被告的公租房收回。4.福建民哲律师事务所（2018）民律函第10号律师函及快递单各一份，用于证明2018年8月20日原告委托福建民哲律师事务所发律师函通知被告，要求被告立即腾退公租房。5.租金计算表一张，用于证明2019年4月16日福鼎市住房保障管理中心根据福鼎市政府文件及租赁合同约定计算出被告应支付的租金金额。 被告质证认为，其不识字，不知道上述证据材料的内容。 被告在诉讼中未提供证据材料。 本院认为，原告提交的上述证据材料来源合法、与本案具有关联性，被告对真实性未提出异议，上述证据可以作为认定事实的依据。其中《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》可以证明福鼎市人民政府为解决特定人群的住房困难问题，就公共租赁住房的准入、退出问题制定了方案，并于2014年6月11日进行发布。《福鼎市公共租赁住房租赁合同》能够证明被告李永富与福鼎市住房保障管理中心于2015年10月29日签订一份租赁合同，约定被告向福鼎市住房保障管理中心承租坐落于福鼎市的公共租赁住房；租期自2015年10月29日至2018年10月28日；租金按年收取，合同期内每年租金为2670元，福鼎市住房保障管理中心可根据《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》规定的租金标准政策动态调整租金；双方还就合同的解除、租赁房屋的腾退及有关违约责任等事项进行约定，并约定该合同中未约定的内容，双方按照《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》和其他有关规定办理。《中共福鼎市委专题会议纪要》、《资产转让协议》、《福鼎市保障性住房准入退出审查联席会议（2017）1号会议纪要》能够证明经中共福鼎市委、福鼎市人民政府研究决定，福鼎市住房保障管理中心与原告于2016年3月23日签订协议，约定福鼎市住房保障管理中心将坐落于福鼎市梅湾新村的1382套公共租赁住房有偿转让给原告。《关于潘兴起等7户家庭不符合继续承租公租房（廉租房）资格的函》、公告栏通知照片、关于缴交2018-2019年度公租房（廉租房）租金及不符合继续承租人员清退的通知、福建民哲律师事务所（2018）民律函第10号律师函及快递单能够证明2018年间福鼎市住房保障管理中心与原告曾以被告不符合继续租赁资格为由，多次以各种方式要求被告腾退房屋并缴纳租金。租金计算表证明福鼎市住房保障管理中心曾于2019年4月16日自行计算被告应支付的租金金额。 本院经审理认定事实如下：福鼎市人民政府于2014年6月11日就本市公共租赁住房相关问题发布了《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》。2015年10月29日，被告李永富与福鼎市住房保障管理中心签订一份租赁合同，约定被告向福鼎市住房保障管理中心承租坐落于福鼎市的公共租赁住房；租期自2015年10月29日至2018年10月28日；租金按年收取，合同期内每年租金为2670元，福鼎市住房保障管理中心可根据《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》规定的租金标准政策动态调整租金；租赁期间李永富经资格审核不再符合公共租赁住房租赁条件的，福鼎市住房保障管理中心有权解除该租赁合同；租赁合同终止或解除的，李永富应自收到福鼎市住房保障管理中心退房通知之日起1个月内，交还该住房，期满仍不主动腾退的，自应当收回之日起按公共租赁住房最高租金的五倍缴纳租金；双方还就其他事项进行了约定，并约定该合同中未约定的内容，双方按照《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》和其他有关规定办理。租赁合同签订后，李永富开始承租案涉房屋，并支付部分租金。后因李永富从福鼎市太姥道路保洁有限公司离职，不再属于《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》保障对象，福鼎市住房保障管理中心于2018年3月26日向原告福鼎国投公司发函要求收回李永富的公租房。之后，原告陆续采取张贴退房公告、发送律师函等方式要求李永富腾退案涉房屋，均无效果。 2016年3月23日，福鼎市住房保障管理中心与原告签订了一份《资产转让协议书》，将包括案涉房屋在内的1382套保障房有偿转让给原告。 根据《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》规定，李永富应实行的最高租金标准为每年4831元。 综上所述，本院认为，福鼎市住房保障管理中心与李永富签订的《福鼎市公共租赁住房租赁合同》系双方当事人真实意思表示，内容并不违反法律、法规的规定，该合同合法有效，双方应按约定履行各自义务。同时，公共租赁住房具备公益性质，入住对象应符合国家政策和当地政策规定。由于李永富现已不符合本地公共租赁住房保障对象标准，因此，李永富应依照上述租赁合同约定及时腾退公共租赁住房，但其在原告多次通知情形下，未在约定期间搬离住房并拖欠租金，已构成违约，应承担相应违约责任。李永富辩称三年来其每年都有缴交租金以及其在2018年农历12月已搬出案涉房屋，但未提供证据予以证实，该主张不予采纳。原告主张案涉房屋最高年租金为6878元，但租赁合同中并未明确约定该数额，由于租赁合同中已约定双方未约定的事项应按《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》的规定执行，根据《福鼎市公共租赁住房准入退出方案》规定，可确认李永富应实行的最高年租金标准是4831元，因此原告要求按最高年租金6878元三倍计算违约金的请求应调整为按每年14493元(即每年4831元的三倍)计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告李永富应于本判决生效之日起十日内腾退其承租的坐落于福鼎市的公共租赁住房； 二、被告李永富应于本判决生效之日起十日内支付给原告福建省福鼎市国有资产投资经营有限公司自2017年11月28日至2018年4月27日的租金1112.5元； 三、被告李永富应于本判决生效之日起十日内支付给原告福建省福鼎市国有资产投资经营有限公司自2018年4月28日起按每年14493元标准计至腾退上述房屋之日止的违约金； 四、驳回原告福建省福鼎市国有资产投资经营有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费344元，由被告李永富负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  金作为 人民陪审员  陈秋心 人民陪审员  谢 林 二〇一九年十月十八日 书 记 员  蔡庆雪 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 1、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效的中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。