中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）最高法委赔监159号 申诉人（赔偿请求人）：张净，男，汉族，1943年10月26日生，住重庆市南岸区。 被申诉人（赔偿义务机关）：重庆市第二中级人民法院。 申诉人张净因申请重庆市第二中级人民法院（以下简称重庆二中院）再审无罪赔偿一案，不服重庆市高级人民法院（以下简称重庆高院）于2017年12月20日作出的（2016）渝委赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会对本案进行了审查，现已审查终结。 2015年8月26日，重庆二中院针对张净提出的国家赔偿申请，作出（2015）渝二中法赔字第00001号国家赔偿决定书，该决定认为，张净被再审改判无罪，原判刑罚已经执行，对张净造成的损失应予赔偿，据此决定：一、赔偿张净1368天人身自由损害赔偿金300576.96元（1368天×219.72元/天）。二、赔偿张净精神损害抚慰金40000元。三、在侵权行为影响范围内为张净消除影响、恢复名誉。四、驳回张净的其他赔偿请求。张净对该决定不服，向重庆高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 重庆高院赔偿委员会经审理，于2017年12月20日作出（2016）渝委赔1号国家赔偿决定，该决定认定如下事实： 2006年9月9日，张净被梁平县公安局以涉嫌犯信用卡诈骗罪刑事拘留。同年9月29日，张净被梁平县人民检察院以涉嫌犯诈骗罪批准逮捕，2007年10月29日，梁平县人民法院作出（2007）梁刑初字第92号刑事判决，判决张净犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金10万元，刑期自2006年9月9日至2010年9月8日。张净不服，提出上诉。2008年3月11日，重庆二中院作出（2008）渝二中法刑终字第10号刑事裁定，裁定驳回张净的上诉，维持梁平县人民法院（2007）梁刑初字第92号刑事判决。2010年6月8日，张净服刑期满被释放。2014年12月3日，重庆高院作出（2014）渝高法刑提字第00001号刑事判决，以证据不足为由，撤销一、二审刑事判决，宣告张净无罪。另查明，张净因被判处刑罚，其全国劳动模范荣誉称号被取消。 重庆高院赔偿委员会（2016）渝委赔1号国家赔偿决定认为，梁平县人民法院一审以张净犯诈骗罪判处其有期徒刑四年，并处罚金10万元，重庆二中院二审维持了一审判决，后重庆高院经启动审判监督程序，再审宣告张净无罪，张净的有期徒刑已经执行。《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条第三项规定，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已执行的，受害人有取得国家赔偿的权利。故张净有取得国家赔偿的权利。《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。张净被限制人身自由1368天，重庆二中院2015年作出赔偿决定时按2014年度职工日平均工资219.72元计算其人身自由赔偿金为300576.96元正确。 《国家赔偿法》第三十五条规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。重庆二中院在办案中已由该院行政庭副庭长代表该院当面向张净赔礼道歉，并在赔偿决定书中决定在侵权行为影响范围内为张净消除影响、恢复名誉，重庆二中院对此处理并无不当。 《国家赔偿法》第三十五条还规定，致人精神损害并造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《重庆市实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》（以下简称《办法》）第四十七条对致人精神损害并造成严重后果的情形作出了规定，其中第二项、第三项规定，受害人被羁押一年以上或者被判处和执行一年以上刑罚的，受害人名誉权、荣誉权受到严重损害造成严重不利后果的，属于致人精神损害造成严重后果。张净被错判刑罚并执行超过一年，且其全国劳动模范荣誉称号被取消，符合精神损害并造成严重后果的上述两种情形，对其要求支付精神损害抚慰金的请求，应当予以支持。重庆二中院酌定支付张净精神损害抚慰金40000元，未考虑张净的全国劳动模范荣誉称号被取消这一事实，决定支付的精神抚慰金过低，应予变更。综合各方面因素，并根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的要求，可在重庆二中院法院决定的40000元基础上另酌加60000元，共计100000元。 关于张净提出要求按2016年度国家职工年平均工资的10倍支付其精神抚慰金的问题，《办法》规定的精神损害抚慰金最高额为10倍国家职工年平均工资，这里规定的“最高额”包括最高服刑时间以及伤残程度最严重直至死亡的精神损害抚慰金的总额。张净服刑三年多，其刑期不长，且其生命健康权没有受到侵害，故张净提出按《办法》规定的最高额赔偿其精神损害抚慰金的请求不应予以支持。关于张净提出在全国范围内为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉问题，张净不是全国知名人物，重庆二中院指派其行政庭副庭长代表该院向张净赔礼道歉，并决定在侵权行为影响范围内为张净消除影响、恢复名誉，该院的处理符合客观实际，并无不当，张净的该项请求不予支持。张净提出要求恢复全国劳动模范荣誉称号并补发因取消上述称号造成的经济损失问题，重庆高院赔偿委员会在精神损害赔偿部分已考虑这一因素，并已向重庆市总工会建议提请恢复其全国劳动模范称号。张净提出因服刑患上高血压等疾病并请求赔偿医疗费用20万元，由于张净刑满释放后体检所查出的高血压、白内障等疾病，基本是随着年老身体机能衰退而产生，故其该项请求不予支持。张净提出其人身自由受到限制前已支付的60万元专利使用费要求赔偿的问题，根据合同，专利使用方为重庆通博节能技术有限公司，支付专利使用费的主体应为公司，张净作为该公司的法定代表人被追究刑事责任，并不能直接导致其公司对该专利实施合同不能履行，且其该项请求不属《国家赔偿法》第三十六条规定的直接损失情形之一，故不应支持。张净提出要求彻查冒名骗取存款者以还原事实真相等请求，不属于国家赔偿案件处理范围。 综上，重庆高院赔偿委员会决定如下：一、撤销重庆二中院（2015）渝二终法赔字第00001号赔偿决定第二项；二、维持重庆二中院（2015）渝二中法赔字第00001号赔偿决定第一、第三、第四项；三、由重庆二中院赔偿张净精神损害抚慰金100000元。 张净仍不服，向本院赔偿委员会申诉。其申诉事项为：撤销重庆高院赔偿委员会（2016）渝委赔1号国家赔偿决定书；撤销重庆二中院（2015）渝二中赔字第00001号国家赔偿决定书，对其因被错判刑罚遭受的其他财产损失予以赔偿。 其主要理由为：1.根据《国家赔偿法》第三十六条“财产权的国家赔偿标准”，申诉人因被判处刑罚，其“全国劳模”荣誉称号被取消，直接造成申诉人财产权重大损失。损失包括每月减少的养老金收入1427元，即每年17124元；每月的全国劳模荣誉津贴300元，即每年3600元；每年全国劳模春节慰问金2000元；每年全国劳模健康体检补助金700元；每年全国劳模疗养补助金（每年总工会确定）；因全国劳模被取消，申诉人不能享受全国劳模生病住院费及医药费自费部分报销而直接造成的财产损失。 2.申诉人被刑拘前，已购买了重大实用新型专利节水器并支付专利使用费60万元，申诉人服刑后，既不能将专利转化成经济效益，反而被吊销营业执照，直接造成投资经济损失320余万元，应予赔偿。 3.根据《国家赔偿法》第十七条第三项、第三十三条、第三十五条之规定，重庆二中院应当在其侵权行为影响范围内为申诉人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。申诉人是全国知名的全国劳模、全国五一劳动奖章、全国优秀经营管理者等多项荣誉称号获得者，对其应在中央媒体上公开消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。 本院赔偿委员会认为：首先，根据《国家赔偿法》第十七条第三项的规定，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，张净因被再审改判无罪，其依照前述规定，有权获得赔偿。重庆二中院、重庆高院所作国家赔偿决定，针对张净被限制人身自由1368天，依照法定标准，决定赔偿其人身自由赔偿金300576.96元；重庆高院综合考虑本案错判造成张净精神损害的相关因素，在重庆二中院决定的精神损害抚慰金40000元基础上为其酌定增加60000元，以上决定内容并无不当。 其次，关于张净申请赔偿因其全国劳动模范荣誉称号而造成的财产损失问题，根据《国家赔偿法》第十七条第三项、第三十三条、第三十五的规定，再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，该条款所指向的损害后果及法定赔偿项目，主要针对赔偿请求人的人身自由权损害及其精神损害而言，本案并不存在《国家赔偿法》第十八条第一项、第二项规定的违法对财产采取查封、扣押、冻结追缴等措施，或者再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行等对赔偿请求人的财产权造成损害的情形，且重庆高院已综合考虑张净全国劳动模范荣誉称号被取消的因素，对其精神抚慰金的数额予以酌定增加。因此，张净所提出的赔偿因其被错判造成荣誉称号被取消所致相关财产损失，以及赔偿因被错判致其投资经济损失等项申诉事由，没有法律依据。不能成立。 再次，关于张净提出的重庆二中院应在中央媒体上为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求，根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，重庆二中院已指派其行政庭副庭长代表该院向张净赔礼道歉，并在决定中载明在侵权行为影响范围内为张净消除影响、恢复名誉，重庆高院赔偿委员会在其审理过程中，向重庆市总工会建议提请恢复张净全国劳动模范称号，并将张净荣誉称号被取消作为酌定增加精神损害抚慰金数额的考虑因素，以上做法均能体现人民法院在侵权行为影响范围内为张净消除影响，恢复名誉，赔礼道歉所作之努力。据此，张净此项申诉事由，亦不能成立。 综上，重庆高院赔偿委员会（2016）渝委赔1号决定正确，张净所提之各申诉事项及理由不能成立。依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回张净的申诉。 二〇一九年十月二十九日