福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0182刑初453号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人郑宽伙，男，1964年12月10日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度大学本科，福州市长乐区卫生和计划生育局原党组书记、局长，住福建省福州市长乐区。因涉嫌受贿罪于2019年6月12日经福州市长乐区人民检察院取保候审，同年7月24日经本院决定继续取保候审。 福州市长乐区人民检察院以长检公诉刑诉[2019]456号起诉书指控被告人郑宽伙犯受贿罪，于2019年7月24日向本院提起公诉。本院于同日立案,依法组成合议庭，于2019年8月30日公开开庭审理了本案。福州市长乐区人民检察院指派检察员林飞出庭支持公诉，被告人郑宽伙到庭参加诉讼。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控： 2011年10月底，陈某1（另案处理）等人挂靠的安徽省路港工程有限责任公司（以下简称路港公司）中标长乐区营滨路首占标段施工，后路港公司被举报在四川省尚有在建工程的违规行为。2012年2月份，长乐区交通局、长乐区住建局及长乐区对上述举报反映的问题进行调查，长乐区纪委指派执法监察室副主任王某参与调查工作。行前，时任长乐区纪委常委、主管执法监察室工作的被告人郑宽伙接受陈某1请托，交代王某予以关照，后调查组调查后出具了查否的书面调查报告。2012年5月份的一天，郑宽伙在其位于长乐区景美小区的家中，收受了陈某1所送钱款人民币20万元，用于个人日常生活开支。 2019年6月11日，被告人郑宽伙到长乐区监察委员会投案，并退出所收受的钱款人民币20万元。 针对指控的事实，公诉机关提供了被告人郑宽伙的供述、证人陈某1、王某、陈某2、陈某3、延某、葛某等人的证言、户籍证明、被调查人基本情况表、任职材料、到案经过、退赃凭证、举报信、有关问题处理情况报告、长乐区营滨路建设指挥部关于营滨路首占段招投标问题的反馈等材料、营滨路首占标段施工合同协议书、招投标材料等证据。公诉机关认为，被告人郑宽伙利用其担任纪委常委职务上的便利，在调查举报件反映的工程中标违规问题中为他人提供帮助，并收受钱款人民币20万元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑宽伙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法惩处，并建议对被告人郑宽伙判处有期徒刑二年，适用缓刑，并处罚金。 被告人郑宽伙对指控的罪名及事实均无异议。 经审理查明： 2011年10月底，陈某1（另案处理）等人挂靠的安徽省路港工程有限责任公司（以下简称路港公司）中标长乐区营滨路首占标段施工工程。后路港公司被举报其公司项目经理葛某在四川省尚有在建工程的违规行为，路港公司中标资格应予废止。2012年2月份，长乐区交通局、长乐区住建局及长乐区对上述举报反映的问题进行调查，长乐区纪委指派执法监察室副主任王某参与调查工作。行前，时任长乐区纪委常委、主管执法监察室工作的被告人郑宽伙接受陈某1请托，交代王某予以关照。后该调查组未到所举报项目实地调查取证，未认真核实调取材料后出具了查否的书面调查报告。2012年5月份的一天，郑宽伙在其位于长乐区景美小区的家中，收受了陈某1所送钱款人民币20万元，用于个人日常生活开支。后经福州市纪委、监察局、福州市交通局另行核查，路港公司项目经理葛某在长乐区工程施工投标时，在四川尚有在建工程的违规问题。 2019年6月11日，被告人郑宽伙到长乐区监察委员会投案，并退出所收受的钱款人民币20万元。 上述事实，被告人郑宽伙在庭审中均无异议，并有公诉机关提供经庭审查对质证的证人陈某1、王某、陈某2、陈某3、延某、葛某等人的证言、户籍证明、被调查人基本情况表、任职材料、到案经过、退赃凭证、举报信、有关问题处理情况报告、长乐区营滨路建设指挥部关于营滨路首占段招投标问题的反馈等材料、营滨路首占标段施工合同协议书、招投标材料等证据证实。被告人郑宽伙在监察机关调查阶段亦供认不讳，足以认定。 本院认为，被告人郑宽伙利用其担任纪委常委职务上的便利，在调查举报件反映的工程中标违规问题中为他人提供帮助，并收受钱款人民币20万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。福州市长乐区人民检察院指控的罪名成立，应依法追究被告人郑宽伙的刑事责任。被告人郑宽伙犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人郑宽伙已退出全部受贿款项，可酌情从轻处罚。综合考虑本案的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及被告人认罪悔罪态度，对被告人郑宽伙减轻处罚，同时鉴于被告人郑宽伙符合缓刑适用条件，故对其予以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人郑宽伙犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、暂扣于中国共产党福州市长乐区纪律检查委员会的被告人郑宽伙主动退出的赃款人民币二十万元，予以没收，由暂扣机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  梁棋文 人民陪审员  陈晓霞 人民陪审员  陈 清 二〇一九年十月十四日 书 记 员  林怡静 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。