广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初13566号原告：张财好，女，1964年10月15日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区，被告：佛山市禅城区土地储备中心，住所地广东省佛山市禅城区金澜北路68号C座2层206室，统一社会信用代码12440604789435545A。法定代表人：梁桂金。委托诉讼代理人：黄震，系广东通建律师事务所律师。第三人：佛山市住房和城乡建设局，住所地广东省佛山市禅城区城门头西路４号，统一社会信用代码11440600574466125H。法定代表人：陈浩斌。委托诉讼代理人：黄震，系广东通建律师事务所律师。原告张财好诉被告佛山市禅城区土地储备中心、第三人佛山市住房和城乡建设局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告、被告及第三人的共同委托诉讼代理人黄震到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求法院判令：1、被告向原告支付2015年2月15日至2018年3月31日过渡期间的延期交房违约金共计30662.09元（逾期天数1141天×每月临时安置补助费1612.38元/30日×50%=30662.09元）；2、被告向原告支付上述迟延支付款项30662.09元的逾期利息2047.01元（以30662.09元为本金，按中国人民银行同期同类贷款基准利率4.35%为基础，参照逾期罚息利率标准130%从2018年4月1日起暂计至起诉之日即2019年5月31日为2047.01元）；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告因城市规划建设需要，需拆迁第三人所有、原告承租的佛山市禅城区古洞街15号房屋。据此，三方于2011年2月16日签订了《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》（编号：0189G）。上述合同第一条第三款约定了自本合同生效之日起四年内，被告必须将经竣工验收合格并符合合同约定的补偿房屋交付予第三人；合同第二条约定原告同意于2011年1月30日前迁出被拆迁房屋，并自行解决临时过渡问题。在临时过渡期间，被告按1612.38元/月的标准向原告支付临时安置补助费；合同第七条第一款约定如被告未能依约按期交付安置房予第三人，则被告应从逾期之日起继续向原告支付临时安置补偿费，并以每月临时安置补助费的50%为标准向原告支付延期交房违约金。合同签订后，原告依约迁出，并于2018年2月13日与第三人签订了《直管公房住宅租赁合同》（编号：YZZD201800101），约定租赁期限为2018年4月1日至2021年3月31日。原告认为，根据《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》（编号：0189G）的约定，被告应在合同签订四年内即2015年2月15日前将补偿房屋交付予第三人，第三人接收被告补偿的新建安置房后，立即安排原告入住，然原告至2018年4月1日才被重新安置，被告的上述行为已属违约，应依约向原告支付2015年2月15日至2018年3月31日的延期交房违约金合计30662.09元。经原告多次催缴，被告均无理由拒绝支付。原告遂提起本案诉讼，请求法院判如所请。被告辩称：一、被告已依约履行《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》，不存在违约行为。2011年2月16日，被告作为拆迁人与第三人、原告签订《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》，拆迁补偿安置合同中约定了房屋拆迁及补偿安置等事项，其中合同第二条约定,由被告于合同生效之日起四年内在禅城区港口路分析仪器厂地块的安置房屋置换予原告。签订上述协议后，被告已履行完毕拆迁补偿安置合同的约定，于2014年12月26日已将禅城区港口路分析仪器厂地块上建好的安置房屋交付予佛山市禅城区住房保障中心，不存在违约行为。二、原告因不符合回迁资格导致延迟使用房屋，责任不在被告。经佛山市禅城区住房保障中心核查，原告户籍中家庭成员何映文购买了大沥镇园东南路西后巷6号502房及首层502房储物室，已不符合《广东省公有房产管理办法(2002修正)》中第十一条关于分配对象的条件。后经沟通，原告将已购房人员从户籍中迁出,才得以重新安置，故被告无任何过错，应由原告承担全部责任。三、原告既主张违约金又主张违约金产生的利息,没有合同及法律依据。综上所述，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。第三人辩称：一、第三人已不是直管公房的管理单位。根据《佛山市人民政府机构改革方案》（佛发〔2004〕20号）及《关于进一步理顺市政府与禅城区政府事权关系的通知》（佛府〔2007〕73号）文件的要求，自2007年6月29日起，第三人已将市直管公房的管理职权划交予禅城区管理。根据佛山市禅城区国土城建和水务局于2011年6月8日出具的《授权委托书》，禅城区直管公房及其他各类保障性住房的管理职权已授权佛山市禅城区住房保障建设管理中心进行管理。后佛山市禅城区住房保障建设管理中心更名为佛山市禅城区住房保障中心，该中心为本案所涉直管公房的管理单位。二、第三人只是被拆迁房屋的登记产权人,直管公房的相关安置工作应由原告与管理单位处理。经第三人了解，在佛山市禅城区土地储备中心将安置用房交付予佛山市禅城区住房保障中心后，该中心已与原告签订《直管公房住宅租赁合同》，故有关直管公房的相关安置工作应由原告与管理单位协商处理。诉讼中，原告提交以下证据：1.原告身份证复印件、被告事业单位法人基本信息打印件。证明原、被告身份主体资格。2.《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》（编号：0189G）。证明①合同第一条第三款约定了自本合同生效之日起四年内，被告必须将经竣工验收合格并符合合同约定的补偿房屋交付予第三人，该合同于2011年2月16日签订并生效；②合同第二条约定原告同意于2011年1月30日前迁出被拆迁房屋，并自行解决临时过渡问题。在临时过渡期间，被告按1612.38元/月的标准向原告支付临时安置补助费；③合同第七条第一款约定被告如未能依约按期向第三人交付安置房，则需依约按临时安置补助费的50%向原告支付违约金。3.《通知》、《直管公房住宅租赁合同》（编号：YZZD201800101）、《协议书》。证明①原告于2017年7月19日接到通知抽签选房，并于2018年2月13日与佛山市禅城区住房保障中心签订《直管公房住宅租赁合同》，并就租金的收付方式签订《协议书》；②原告至2018年4月1日才被重新安置；③截至回迁日，被告逾期交房已达1141天，构成违约。诉讼中，被告提交以下证据：1.《关于移交沿海馨庭小区保障房有关事项的函》。证明①被告已完成交付安置用房的合同义务；②原告是否入住或另行分配安置与被告无关。2.《佛山市禅城区住房保障中心关于审核升平片区盖章项目直管公房回迁资格的复函》（禅房保函[2015]68号）、《直管公房回迁家庭成员名单》、《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区公租房（含区属直管公房）清退实施方案的通知》、《佛山市禅城区公租房（含区属直管公房）清退实施方案》。证明①2015年，经核实，原告家庭已不符合直管公房回迁资格；②原告因回迁资格问题导致延迟使用房屋，与被告无关，被告无需承担任何责任。3.《佛山市禅城区住房保障中心关于审核升平片区改造项目直管公房回迁资格的复函》、《升平片区改造项目直管公房回迁家庭成员名单》。证明2016年12月7日，经区保障局重新核准，原告才符合直管公房的安置条件。4.《关于印发佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置方案的通知》及附件。证明原告是根据该组拆迁方案签订涉案拆迁补偿安置合同，拆迁方案第三条约定不符合直管公房的承租人由房管部门与承租人解除租赁关系，房管部门不予安置。诉讼中，第三人未提交证据。诉讼中，本院依职权向佛山市禅城区住房保障中心、佛山市禅城区住房城乡建设和水利局调查取证，该两单位分别向本院出具相关复函及附件。本院组织当事人进行了证据交换、质证。对当事人确认真实性且与本案基本事实相关联的证据，本案予以采信并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告提交的第1-4组证据，或有原件核对，或为政府部门公开文件，原告虽不予确认，但并无有效证据予以反驳，故本院均予以采信。综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2011年2月16日，被告（拆迁人、甲方）与原告（承租人、丙方）签订《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》，主要约定：“甲方因城市规划建设需要，经政府有关部门批准，需拆迁乙方房屋。根据城市房屋拆迁补偿安置法律、法规、政策的相关规定，经充分协商，本合同各方当事人就房屋拆迁补偿安置等有关事宜达成如下条款：第一条被拆迁房屋现状座落于佛山市禅城区古洞街15号的房屋，产权属乙方所有。一、被拆迁房屋拆迁性质为经租产……三、被拆迁房屋为砖木结构建筑，建筑面积共73.29平方米。……五、被拆迁房屋由丙方租用，实际租赁面积为73.29平方米；户籍人数3人，实际居住人数5人。第二条被拆迁房屋的产权补偿甲、乙双方同意按下列约定，分别进行补偿安置：一、产权人的房产（一）住宅甲方在下列1的房产中以产权调换方式补偿相同套内建筑面积74.87平方米的房产给产权人，补偿后的房产归产权人所有。1、禅城区港口路分析仪器厂地块。……三、交付期限自本合同生效之日起四年内，甲方必须将经竣工验收合格，并符合本合同规定的补偿房屋交付给乙方。……第三条被拆迁房屋承租人的安置丙方同意2011年1月30日前迁出被拆迁房屋和交还给乙方……一、住宅乙方（产权人）和丙方同意按下列【安置方法2】解决原租赁关系和搬迁。【安置方法2】丙方自行解决临时过渡。在临时过渡期间，甲方按73.29平方米，每月每平方米22元的标准，支付临时安置补助费（人民币）1612.38元给丙方；丙方继续按原承租房屋的租金标准缴纳租金给乙方。临时安置补助费从丙方将腾空的房屋交还给乙方之日起至通知丙方入住新建安置房屋2个月内止。……第七条违约责任一、甲方如不能按本合同约定的期限将安置房屋交付给乙方，从逾期之日起，甲方除按本合同规定继续支付临时安置补助费给丙方外，每月按临时安置补助费的50%作为延期交房的违约金支付给丙方……”。上述合同抬头载明乙方/被拆迁人为第三人，然合同落款乙方处由原佛山市禅城区国土城建和水务局盖章确认。2014年12月26日，佛山市禅城区土地储备中心向佛山市禅城区住房保障中心发出《关于移交沿海馨庭小区保障房有关事项的函》，上载：“港口路西侧，华新路南侧，澜石二路北侧建设配建的保障房（公安门牌编号：××、8号）已办妥工程竣工验收手续，生活配套设施已完善，达到住户入住标准，符合移交条件。按照相关规定，我单位将以上物业分期移交给贵中心管理，其中需要明确如下移交事项：一、第一期移交物业为港口路西侧、华新路南侧、澜石二路北侧地块建设项目（公安门牌编号：××、8号）部分住宅，包括845套40-60㎡的保障性住房（详见附表）。二、××号420套住宅安置给城镇低收入住房困难家庭，其余华新路8号的425套住宅安置给原升平片区公租房回迁户。”2015年10月21日，佛山市禅城区住房保障中心向佛山市禅城区升平片区改造项目指挥部发出《佛山市禅城区住房保障中心关于审核升平片区改造项目直管公房回迁资格的复函》，内涉原告家庭成员含原告、张淑好（原告姐妹）、何敏杰（原告儿子）、何映文（原告儿媳），其中备注何敏杰、何映文因何映文名下于大沥镇有房产而不符合直管公房居住条件。2016年12月7日，佛山市禅城区住房保障中心再次向佛山市禅城区升平片区改造项目指挥部发出《佛山市禅城区住房保障中心关于审核升平片区改造项目直管公房回迁资格的复函》，内涉原告家庭成员含原告、张淑好（原告姐妹）、何敏杰（原告儿子），均符合直管公房居住条件。2017年6月19日，佛山市禅城区土地储备中心向原告发出《通知》，告知佛山市禅城区升平片区改造项目旧区改造、装修六栋楼安置房建设已基本完成，并通知原告于2017年6月24日抽签选房。2018年2月13日，原告与佛山市禅城区住房保障中心签订《直管公房住宅租赁合同》（编号：YZZD201800101），约定由原告向佛山市禅城区住房保障中心承租佛山市禅城区文沙路1号1003房，租赁期限为2018年4月1日至2021年3月31日。2019年7月10日，经本院依职权调查取证，佛山市禅城区住房保障中心向本院出具《佛山市禅城区住房保障中心关于张财好诉被告佛山市禅城区土地储备中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷涉及补偿房屋相关事宜的复函》，主要内容为：“一、2014年12月26日禅城区土地储备中心向我中心移交了845套保障性住房，包括420套空房及425套用于安置原升平片区公租房回迁户的回迁房（该425户回迁户均已经由祖庙街道组织抽签选房）（详见附件1）。经核对，回迁户名单里并没有张财好这一回迁户。二、2018年1月25日我中心收到佛山市禅城区土地储备中心《佛山市禅城区土地储备中心关于移交文沙路1号53套安置房有关事项的函》（详见附件2），来函明确将53套位于文沙路1号房屋移交我中心用作直管公房回迁安置用房，其中有22间屋已由升平片区改造项目的直管公房拆迁户（该22户拆迁户均签订了《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》）抽签确认，该次移交的名单里有直管公房回迁户张财好，经祖庙街道组织抽签选房确认为文沙路1号1003房。2018年2月13日我中心与承租人张财好签订《直管公房住宅租赁合同》（详见附件3）”。2019年8月22日，经本院依职权调查取证，佛山市禅城区住房城乡建设和水利局向本院出具《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局关于（2019）粤0604民初13566号案件的复函》，上载：“一、当年，我局是涉案直管公房的产权人，并据此在该《佛山市古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》上加盖了‘禅城区国土城建和水务局拆迁合同专用章’予以确认。经办人陈红萍、麦耀国是我局下属事业单位禅城区住房保障中心工作人员。二、2014年12月26日，禅城区土地储备中心向区住房保障中心移交了位于××号、8号的845套房屋。其中，420套空房；其余425套为回迁房，用于安置原升平片区直管公房回迁户。祖庙街道对该425套房屋组织回迁户抽签选房，经核对，最终回迁户名单里并没有张财好这一户家庭。2018年1月25日，禅城区土地储备中心再次向禅城区住房保障中心移交了位于文沙路1号的53套房屋用于安置原升平片区直管公房回迁户。其中22套房屋由升平片区改造项目的直管公房拆迁户抽签确认，张财好家庭在该次移交的名单中。2018年2月13日，禅城区住房保障中心与张财好签订《直管公房住宅租赁合同》，承租房屋为文沙路1号1003房。”诉讼中，原、被告一致确认：被告已向原告支付临时安置补助费至2018年3月31日。原告现安置的回迁房并非涉案拆迁补偿安置合同项下回迁房。原告陈述：被告曾电话联系原告询问是否同意选择安置港口路40多平方米的回迁房，但原告予以拒绝。后被告未再联系原告，直至2017年通知原告抽签选房。本院认为，本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。涉案《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》抬头虽载明合同乙方/被拆迁人为第三人，然合同落款乙方处实系由原佛山市禅城区国土城建和水务局盖章确认，结合第三人答辩意见及佛山市禅城区住房城乡建设和水利局向本院所作复函，可认定上述合同相对方应为原、被告及佛山市禅城区住房城乡建设和水利局。上述合同系各方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，合法、有效，各方均应依约严格履行。关于原告主张被告支付延期交房违约金及逾期利息的诉请。依据涉案《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》第三条、第七条之约定，被告应于合同生效之日起四年内将经竣工验收合格且符合合同约定的补偿房屋（即禅城区港口路分析仪器厂地块上盖补偿房屋）交付予佛山市禅城区住房城乡建设和水利局，逾期交付需向原告支付延期交房违约金，故此，原告主张之延期交房违约金应以被告构成逾期交房违约行为为依据。经查，被告已于2014年12月26日向佛山市禅城区住房城乡建设和水利局下属事业单位佛山市禅城区住房保障中心移交港口路西侧、华新路南侧、澜石二路北侧建设配建的保障房（公安门牌编号：××、8号），该交付行为符合合同约定，亦经佛山市禅城区住房城乡建设和水利局复函确认，故被告并未构成逾期交房的违约行为。原告所据以主张之《直管公房住宅租赁合同》签订时间及租赁期限并不为《佛山古镇第一街区二期直管公房拆迁补偿安置合同》约定构成逾期交房违约行为的条件，原告亦自认该租赁合同所涉房屋并非涉案迁补偿安置合同项下约定补偿房屋；另结合全案证据及当事人陈述，原告延后签订《直管公房住宅租赁合同》也与其自身因素有关。据此，原告诉请被告支付延期交房违约金及逾期利息缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告张财好的诉讼请求。本案适用简易程序，受理费减半收取309元，由原告张财好负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  杨玲玲二〇一九年十月十日书记员  吴章斐附引用法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。