山东省兰陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1324刑初810号 公诉机关山东省兰陵县人民检察院。 被告人刘贵宝，男，1962年9月15日出生，汉族，初中文化，农民，山东省费县人，住费县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年1月7日被兰陵县公安局取保候审，于2019年8月15日被本院再次取保候审。 辩护人：李长金，山东义超律师事务所律师。 被告人王振峰，男，1969年7月4日出生，汉族，初中文化，农民，山东省兰陵县人。住兰陵县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年1月7日被兰陵县公安局取保候审，于2019年8月15日被本院再次取保候审。 山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2019）602号起诉书指控被告人刘贵宝、王振峰犯非法采矿罪，于2019年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员申某、马某出庭支持公诉，被告人刘贵宝及其辩护人李长金、王振峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，兰陵县建增采石厂薛山矿区露天开采建筑石料用灰岩，该厂自2016年5月至2017年1月3日，矿区新增证外动用量为2.2万吨，其中Ⅰ矿段证外动用量为1.1万吨，Ⅱ矿段证外动用量为1.1万吨。经鉴定，价值为367400元。 被告人刘贵宝为Ⅰ矿段直接负责人、被告人王振峰系兰陵县建增采石厂法定代表人，为Ⅱ矿段直接负责人。2019年1月7日，刘贵宝、王振峰向兰陵县公安局上缴违法所得款各180000元。 认定上述事实的证据如下：户籍信息等书证；勘验、检查笔录；鉴定意见；被告人刘贵宝、王振峰的供述和辩解。 公诉机关认为，被告人刘贵宝、王振峰违反《矿产资源法》的规定，越界开采矿产资源，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人刘贵宝、王振峰对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。 被告人刘贵宝的辩护人提出如下辩护意见：1、本案应按单位犯罪处理。2、被告人刘贵宝越界开采并不是为了盈利。3、被告人刘贵宝系自首、无犯罪前科、认罪、认罚。 经审理查明，兰陵县建增采石厂薛山矿区露天开采建筑石料用灰岩，该厂自2016年5月至2017年1月3日，被告人刘贵宝为Ⅰ矿段直接负责人、被告人王振峰系兰陵县建增采石厂法定代表人，为Ⅱ矿段直接负责人。矿区新增证外动用量为2.2万吨，其中Ⅰ矿段证外动用量为1.1万吨，Ⅱ矿段证外动用量为1.1万吨。经鉴定，价值为367400元。 还查明，被告人王振峰在2013年9月30日因犯非法采矿罪被兰陵县（原苍山县）人民法院判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年。 再查明，被告人刘贵宝、王振峰均系电话传唤到案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首。被告人刘贵宝、王振峰于2019年1月7日分别在兰陵县公安局上缴违法所得款各180000元。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实： 1、书证。(1)抓获经过，证实:刘贵宝、王振峰于2019年1月7日被兰陵县公安局电话传唤到案。 (2)非法案件移交表、涉嫌犯罪案件移送书、证外开采情况说明、受案登记表，立案决定书，证实:2018年12月25日兰陵县综合行政执法局将本案移送兰陵县公安局。2019年1月3日兰陵县公安局决定对刘贵宝、王振峰非法采矿案立案侦查。 (3)户籍信息，证实：刘贵宝，男，1962年9月15日出生。王振峰，男，1969年7月4日出生。 (4)违法犯罪记录查询情况说明，证实：经查，未发现刘贵宝有违法犯罪记录。被告人王振峰的犯罪前科。 (5)兰陵县国土资源局行政处罚撤销决定书，2018年12月2日兰陵县国土资源局对兰陵县建增采石厂撤销兰陵国土资罚字(2017)第130号行政处罚决定书。在处罚过程中，因受委托的单位出具的灰岩矿的价格为矿石开采价格，明显低于市场价值，导致行政处罚不当。审计组在审计中发现上述问题后，要求我县整改到位。 (6)兰陵县公安局扣押决定书、扣押请单、交款凭证等，证实:2019年1月7日，兰陵县公安局扣押刘贵宝18万元人民币、王振峰18万元人民币。 (7)营业执照、采矿许可证复印件，证实:兰陵县建增采石厂的投资人为王振峰，开采矿种为建筑用料灰岩矿，有效期限为2016.11.24-2017.11.24。 (8)隐患整改和同意复产的意见，2016年10月11日临沂市安全生产委员会办公室出具对兰陵县建增采石厂限期隐患整改的函。2017年4月24日临沂市安全生产委员会办公室出具同意兰陵县建增采石厂恢复生产。 (9)兰陵县环境保护局文件一份，证实：2015年11月12日兰陵县环境保护局出具关于苍山县建增采石厂薛山矿区建筑石料用灰岩矿项目环境影响报告书的批复。 (10)兰陵县国土资源局恢复治理的说明一份，2016年6月13日兰陵县国土资源局关于兰陵县建增采石厂老矿区地质环境恢复治理的说明：同意你公司对你矿区东侧的两个老采坑，严格按照你矿编制的《矿山地质环境保护与恢复治理方案》进行边开采边治理。 (11)生产协议一份，2017年12月24日兰陵县建增采石厂与临沂市易隆建材有限公司签署的生产协议，也说明出售石材给该公司。 （12）兰陵县（原苍山县）（2013）苍刑初字第317号刑事附带民事判决书复印件一份，证明被告人王振峰犯非法采矿罪于2013年9月30日被兰陵县（原苍山县）人民法院判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年，并处罚金人民币10.3万元。 2、勘验、检查笔录 兰陵县国土资源局国土资源违法案件现场勘测笔录一份、现场照片一张，证实：2017年1月3日县国土资源局对位于矿坑镇兴村的兰陵县建增采石厂薛山矿区进行现场勘测。 3、鉴定意见 （1）山东省第七地质矿产勘查院于2017年1月出具苍山县建增采石厂薛山矿区建筑石料用灰岩矿开发利用现状实测报告，证实：动用量估算结果:自2016年5月至2017年1月3日，矿区新增证外动用量为2.2万吨，其中1矿段证外动用量为1.1万吨，Ⅱ矿段证外动用量为1.1万吨。内附国土资源局行政处罚决定书2份、开采现状图等。 (2)临沂市万帮价格评估有限公司价格评估报告书，证实：2018年12月10日临沂市万帮价格评估有限公司出具临万价评字[2018]第1210号价格评估报告书:基准日为2017年3月15日，评估结果是苍山县建增采石厂薛山矿区建筑石料用灰岩矿开采动用量22000吨在评估基准日评估价格为367400元。 (3)鉴定意见通知书2份，证实：2019年1月7日将上述两份鉴定勘测及价值报告送达给刘贵宝、王振峰。 4、犯罪嫌疑人供述与辩解。 （1）刘贵宝于2017年3月16日9时20分至10时在兰陵县矿坑镇国土资源所办公室、2018年12月29日9时16分至10时30分、2019年1月7日11时10分至11时40分在兰陵县公安局办案中心所作证言，摘录如下，证实：我是兰陵县建增采石厂的副矿长。我在兰陵县建增采石厂担任安全管理员，负责一矿段安全生产，该采石厂北段是一段矿，南段是二段矿，王振峰负责二段矿。一段矿实际投资人就是我，二段投资人是王振峰，只是用了一个手续。 兰陵县建增采石厂的位置在兰陵县。兰陵县建增采石厂采矿手续齐全，因为我不接触材料，具体什么时间取得的我不知道.2015年前原本两个矿，分别是临沂市易隆建材有限公司和兰陵县建增采石厂。我当时属于易隆有限公司，政府后来要求矿山整合，这两个矿场就合并到一起了。就是现在的兰陵县建增采石厂，合并后该采石厂的法人是王振峰。一段矿的所有人是我的，该矿段名义上是临沂市易隆建材有限公司的，该公司的法人是李某(男，40岁左右，临沂市高靳区前村人)李某由于经营不善，我在2014年左右把这个公司转过来了（公司法人不变，我成为公司所有人。合并后该采石厂有15个拐点，面积大约为0.15平方公里，具体多少我记不清。我知道山东省第七地质矿产勘察院在2017年1月3日现场勘查出我矿存在界外开采2.2万吨，我负责的一矿段界外开采了1.1万吨。越界开采用的挖掘机都是零工，来干活的人经常换，我记不清楚了。我的矿越界开采部分的石料用途都用作建造安全平台了。我矿越界开采部分的石料没有外卖。由于安监局要求在矿区建安全平台，需要打三级台阶，我们一矿区就在界外部分开采了1.1万吨石料用作建造安全平台了。二矿区也是因为这个原因越界开采的，我矿开采的建筑石料灰岩矿用于制造石子了。现在已退回矿区范围内开采。2017年6月份到现在没干。 (2)王振峰于2017年3月16日9时20分至10时在兰陵县矿坑镇国土资源所办公室、2018年12月29日9时28分至10时20分、2019年1月7日11时8分至11时30分在兰陵下公安局办案中心所作证言，摘录如下，证实：我是兰陵县建增采石厂的法人代表。采石厂是2016年11月24日进行延续，期限一年。2016年11月至2017年1月份，苍山县建增采石厂在矿区边坡治理过程中，界外开采2.2万吨，兰陵县建增采石厂不是我实际所有，我在2013年4月份以360万元的价格转让给周大卫的，以前我欠他们周坷、周某个人的钱，直接用兰陵县建增采石厂抵的他们的钱。当时我是和周大卫(男，30岁左右，临沂市罗某区人，我没有他的联系方式)签订的转让协议。我和周大卫签订的转让协议，协议在周大卫手里，但是有事我都是和周某(男，67岁左右，临沂市罗某区，手机号码:138××××9966)联系。我们矿区是整合矿，我们矿分为两个矿段，一矿段是:临沂市易隆建材有限公司的，由刘贵宝(男，50岁左右，临沂市费县人)负责。二矿段是兰陵县建增采石厂的。我负责的兰陵县建增采石厂的矿段也是二矿段，矿区有开采手续，但是由于我们矿区是整合矿区，一套开采手续两个地方开采，环境治理保证金和土地复垦保证金都是分开缴纳的，我们两个矿区有独立的账户。矿段的具体位置在兰陵县矿坑镇兴龙村村东，我们两个矿段相隔在200米左右，我们采矿许可期限到2018年6月30日，但是我们矿区在2017年5月份就停工了。矿区开采出来的是建筑用灰岩。当时是临沂市安监局和兰陵县安监局要求治理边坡的，我们把开采出来的石料用于边坡治理。卖了5000吨石头左右出去。 上述证据，内容真实，来源、形式合法，且经庭审辨认、质证、审查、认证，足以认定。 2019年9月26日，本院向费县司法局社区矫正办公室发送（2019）鲁1324刑初810号委托调查评估函，对被告人刘贵宝适用缓刑进行评估，费县司法局社区矫正办公室2019年9月28日签收，2019年9月30日回复：调查结果为建议适用社区矫正。2019年9月26日本院向兰陵县司法局社区矫正办公室发送（2019）鲁1324刑初810号委托调查评估函，对被告人王振峰适用缓刑进行评估，兰陵县司法局社区矫正办公室2019年9月26日签收，未作回复。 本院认为，矿产资源是人类社会赖以生存与发展的重要物质基础之一，是维护国家安全与促进经济可持续发展的重要保证。由于矿产资源属于不可再生资源，且始终处于持续递减的消耗之中，因而非法采矿、破坏性采矿行为对矿产资源的破坏具有不可逆性。《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规明确规定，矿产资源属于国家所有，任何单位或者公民个人，未经申请并取得“采矿许可证”，不得擅自开采矿产资源。被告人刘贵宝、王振峰为谋取非法利益，违反相关法律规定，在采矿许可证范围外越界非法开采灰岩矿，经山东省第七地质矿产勘察院测量得出，被告人刘贵宝负责的Ⅰ矿段证外动用量为1.1万吨，被告人王振峰负责的Ⅱ矿段证外动用量为1.1万吨；经临沂市万邦价格评估有限公司出具价格评估结论书，认定被告人非法开采的苍山县建增采石厂薛山矿区建筑石料用灰岩矿开采动用量22000吨，在基准日为2017年3月15日时基准日评估价格为367400元。因被告人刘贵宝、王振峰案涉非法采挖的矿产品数量和价格系经山东省第七地质矿产勘察院测量得出和经临沂市万邦价格评估有限公司出具的价格评估结论书所认定，且被告人在一审法庭辩论终结前没有向法庭提交相反的证据，也未对上述数量测量估算与价格认证申请复议或者申请重新鉴定，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，对被告人刘贵宝、王振峰案涉非法开采石灰岩的数量及价值本院予以认定。前述公诉机关对被告人刘贵宝、王振峰指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以确认，对被告人刘贵宝、王振峰应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，以非法采矿罪定罪处罚。 关于被告人刘贵宝、王振峰分别在兰陵县公安局上缴罚没款180000元共计360000元的问题，本院认定为被告人对其违法所得的上缴。 关于被告人刘贵宝辩护人提及“1、本案应按单位犯罪处理。2、被告人刘贵宝越界开采并不是为了盈利。3、被告人刘贵宝系自首、无犯罪前科、认罪、认罚”的问题。《中华人民共和国刑法》第三百四十六条规定：对单位构成犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本节各该条的规定处罚；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条也规定：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。故本案对直接责任人员刘贵宝、王振峰定罪处罚并无不当。同时被告人有无盈利目的并不影响本罪的定罪处罚，故对上述辩护人的辩护意见，本院依法不予采信。由于案发后被告人刘贵宝、王振峰均系经过司法机关电话传唤主动到案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首；同时被告人刘贵宝、王振峰认罪、认罚，积极缴纳罚金及违法所得，于公诉机关起诉前各自向兰陵县公安局上缴非法所得18万元，认罪态度较好，悔罪态度明显，对辩护人前述“被告人刘贵宝系自首、无犯罪前科、认罪、认罚”的辩护意见，本院依法予以采纳。 综合全案被告人刘贵宝、王振峰的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、在犯罪中所起作用、对社会的危害程度及缴纳罚金和违法所得的情况以及被告人刘贵宝系初犯、被告人王振峰于2013年9月30日因犯非法采矿罪被兰陵县（原苍山县）人民法院判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年、公诉人的公诉意见、辩护人的辩护意见等情况，对被告人刘贵宝、王振峰宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可按照《中华人民共和国刑法》有关缓刑的规定，依法从轻适用缓刑，并到其居住社区接受矫正。在此期间，前述被告人应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。同时，由于被告人王振峰的前科犯罪仍系非法采矿罪，故应根据《中华人民共和国刑法》第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁制令有关问题的规定（试行）》第一条“对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁制令”的规定，对被告人王振峰在判处缓刑的同时，宣告禁制令。案经本院审判委员会讨论，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第三百四十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人刘贵宝犯非法采矿罪判处有期徒刑一年六个月缓刑二年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币40000元上缴国库（已缴纳）。 二、被告人王振峰犯非法采矿罪判处有期徒刑二年缓刑三年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币80000元上缴国库（已缴纳）。 三、依法追缴被告人刘贵宝、王振峰违法所得及其收益人民币367400元上缴国库(其中在兰陵县公安局已经缴纳的36万元由扣押机关上缴国库，剩余7400元已缴纳）。 四、禁止被告人王振峰在缓刑考验期内从事与采矿相关活动。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  倪 洁 人民陪审员  宁贵芹 人民陪审员  李昌军 二〇一九年十月十六日 书 记 员  沈嵩萌