辽宁省锦州市凌河区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0703行初31号原告：王福忠，男，1955年12月23日出生，汉族，退休工人，住锦州市凌河区。委托代理人：谢巨元，辽宁新阳律师事务所律师。被告：锦州市公安局凌河分局，住所地锦州市凌河区解放东路50号。法定代表人：李慎武，该局局长。委托代理人：封雷，该局民警。委托代理人：黄建，该局民警。第三人：黄天琦，女，1990年9月9日出生，汉族，护士，住锦州市凌河区。第三人：蒋赛楠，女，1991年10月27日出生，汉族，护士，住锦州市凌河区。第三人吕长江，男，1974年1月24日出生，汉族，无职业，住锦州市凌河区。原告王福忠要求撤销被告锦州市公安局凌河分局于2018年4月7日作出的锦公凌（治）行罚决字（2019）153号行政处罚决定书，于2019年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月16日立案，同日向被告锦州市公安局凌河分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告王福忠及其委托诉讼代理人谢巨元、被告锦州市公安局凌河分局委托诉讼代理人封雷、黄建到庭参加诉讼，第三人黄天琦、蒋赛楠、吕长江经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告锦州市公安局凌河分局于2019年4月17日作出锦公凌（治）行罚决字（2019）153号行政处罚决定书，认定：2019年2月17日15时许，在辽宁省锦州市××区××号家中，王长哲因与妻子黄天琦婚姻问题发生口角，王长哲和其父亲王福忠对黄天琦进行殴打，后王长哲对黄天琦的朋友吕长江互相撕扯，在双方撕扯中，黄天琦的朋友蒋赛楠拉架也被王福忠扭伤后背。以上事实有当事人黄天琦、蒋赛楠、吕长江的陈述、证人证言、手机录像。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王福忠拘留十日,并处罚款500元的行政处罚。锦州市公安局凌河分局于2019年9月27日向本院提供了作出此决定的证据:公安行政案件卷宗一册，证明其认定的事实及作出行政处罚决定的依据。原告王福忠诉称：1.请求撤销锦公凌（治）行罚决字（2019）153号行政处罚决定；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年2月17日15时许，在锦州市××区××—××号家中，王长哲因与妻子黄天琦婚姻问题发生口角，双方发生了纠纷，锦州市公安局凌河分局紫荆派出所认定：2019年2月17日15时许，在锦州市××区××—××号家中，王长哲因与妻子黄天琦因婚姻问题发生口角，王长哲和王福忠对黄天琦进行殴打，后王长哲对黄天琦的朋友吕长江互相撕扯，在双方互相撕扯中，黄天琦的朋友蒋赛楠拉架也被王福忠扭伤后背，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定现决定给予王福忠拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告并没有殴打任何人，锦州市公安局凌河分局处罚决定明显缺乏证据，没有事实依据，明显违法，显失公正。依据《治安管理处罚法》第一百零二条，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，现提出行政诉讼，请求人民法院依法撤销该处罚决定，维护公民的合法权益。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：证据1、蒋赛楠民事起诉状一份、凌河区人民法院（2019）辽0703民初1682号民事判决书一份、蒋赛楠民事上诉状一份，证明经过凌河区人民法院一审审理，证明王福忠没有对蒋赛楠造成损伤，凌河法院驳回了蒋赛楠的诉讼请求，现在案件还在锦州市中级人民法院的审理过程中；证据2、照片9张（蒋赛楠致王福忠受伤的照片2张，王福忠儿子室内财产损失照片7张），证明王福忠不是施暴者，而是受害者，家中财产受到损坏；证据3、接报警登记表一份，证明本案的起因是黄天琦带男人到家被堵在屋里的事实，才引发了17日的纠纷；证据4、黄天琦发给王福忠妻子的微信截图，恐吓诬陷王福忠儿子王长哲，证明黄天琦的陈述可信性低；证据5、光盘视频，2019年2月17日在紫荆派出所门前手机录像，证明蒋赛楠身体健康，没有身体受伤。被告锦州市公安局锦州分局辩称，1.我局认定事实清楚，认定的事实是：2019年2月17日15时许，在辽宁省锦州市××区××—××号，王长哲因与妻子黄天琦婚姻问题发生口角，王长哲与其父王福忠对黄天琦进行殴打后，王长哲与黄天琦的朋友吕长江互相撕扯，在双方撕扯中，黄天琦的朋友蒋赛楠拉架也被王福忠扭伤后背。2.认定的证据确实充分，来源合法，认定上述事实的证据有：收案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、行政处罚决定书、传唤证、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、询问笔录、证人证言、病历和受伤照片、手机录像等证据证实；3.适用法律准确、裁量适当，本案定性为殴打他人案，适用《中华治安管理处罚法五》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中王福忠对黄天琦进行殴打，蒋赛楠被王福忠扭伤，黄天琦、蒋赛楠二人均受伤入院治疗。故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王福忠行政拘留十日并罚款人民币500元的行政处罚，适用法律准确、裁量适当；4.程序合法，本案依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚程序办理。综上所述，被告认为在办理此案过程中，公安机关始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，对原告作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，裁量适当，请求凌河区人民法院驳回原告的诉讼请求。被告锦州市公安局凌河分局在法律规定期限内提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1、受案登记表；2、接受证据材料清单；3、受案回执；4、公安行政案件审批表；5、行政处罚决定书，锦公凌（治）行罚决字（2019）153、154、155、242号；6、通（告）知记录；7、传唤证；8、询问笔录；9、行政处罚告知笔录；10、行政案件权利义务告知书；11、电话查询记录；12、行政拘留回执；13、王福忠、王长哲打人视频截图照片；14、王长哲、王福忠、宋庆祝、王福刚、吕长江、黄天琦、蒋赛楠常住人口信息；15、黄天琦、蒋赛楠病案；16、手机录像三段。以上证据证明被告办案程序合法。第三人黄天琦、蒋赛楠、吕长江未作答辩。原告对被告提交的证据质证意见：证据1、2、3无异议，证据4公安行政案件审批表有意见，对封雷的法治审批资格是否具备有意见，是否有进行法治审核的证明文件。从2018年1月1日从事法治审核工作必须有国家司法考试资格。证据5有意见，证据不足，事实不清，处罚结果错误。证据6、7没有意见；证据8有意见对王福忠询问笔录（P11）中对蒋赛楠的扭伤，不是王福忠造成的，没有清楚的表明王福忠对黄天琦进行了殴打，也没有清楚的表明王福忠对蒋赛楠背部进行扭打的行为并致其受伤，反倒是王福忠被蒋赛楠用尖锐的瓷器划伤了面部；证据9、10、11、12没有意见。证据13有意见，只对王福忠打人视频有意见，因为公安机关已经提取了整个视频，即使提取的图片的片断，也没有清楚的表明王福忠对黄天琦有殴打和对蒋赛楠有扭后背的行为；证据14没有意见。证据15有意见，黄天琦与蒋赛楠二人均是附属三院的护士，她的诊治也是在附属三院进行的，治疗时间已经超过了24小时。他们二者与附属医院具有利害关系，不能证明她的诊断是依照诊疗过程进行的。二者的入院时间并不是事发后立即入院，而是超过24小时之后才入院治疗，二者的伤情与王福忠的行为是否具有因果关系无法证明，不排除二者的伤情由他人造成；证据16无异议。被告对原告提交的证据质证意见：证据1真实性没有意见，但是该证据对我机关作出行政行为时没有决定的依据；证据2有意见，我局是对王福忠本人作出处罚，与本案无关。证据3要求原告提供证据来源。证据4、证据5没有意见。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1、2、3、4、5与被告提交的证据1-证据16的真实性、关联性、合法性予确认。经审理查明，王福忠、王长哲系父子关系，王长哲与黄天琦原系夫妻关系，2019年7月1日经本院调解离婚。蒋赛楠系锦州附属第三医院护士，与黄天琦系同事关系。2019年2月17日，蒋赛楠及其朋友吕长江陪同黄天琦回锦州市凌河北美佳苑4-5号收拾衣物，王长哲、王福忠及其弟弟王福刚和邻居宋庆祝一起来到位于锦州市××区××号房屋，双方发生口角，王长哲和王福忠对黄天琦进行殴打，后吕长江与王长哲互相撕扯，王长哲将吕长江摁倒在沙发上，吕长江头部被房间内原有的啤酒瓶碎片扎伤。邻居宋庆祝用手机拍摄现场视频。案经锦州市公安局凌河分局处理，于2019年4月17日作出锦公凌（治）行罚决字[2019]153号行政处罚决定书，给予王福忠拘留十日并罚款五百元的行政处罚。拘留从2019年4月17日至2019年4月27日，已执行完毕。王福忠尚未缴纳500元罚款。另查明，锦州市公安局凌河分局认定此案其余参与人均有不同程度的轻微伤，故于2019年4月17日分别作出锦公凌（治）行罚决字[2019]242号、154号、155号行政处罚决定书，给予王长哲拘留十日并处罚款五百元的行政处罚；给予吕长江处罚款五百元、黄天琦罚款三百元的行政处罚。本院认为，根据法律规定，被告锦州公安局凌河分局对辖区内违反社会治安的行为者具有进行行政处罚的法定职权。本案中，被告锦州公安局凌河分局在对王福忠殴打他人的事实进行审查并进行处罚的过程中，该局紫金派出所接到报案后指派警员现场调查，对涉案人员进行询问，并有原告王福忠、黄天琦、蒋赛楠、吕长江等证人在公安机关的陈述，通过调查并根据证人证言等证据，公安机关认定原告王福忠殴打他人对其进行行政处罚，履行了受案、调查取证、告知、作出处罚、送达等行政程序，符合法律规定。被告认定王长哲和其父亲王福忠对黄天琦进行殴打，后王长哲与黄天琦的朋友吕长江互相撕扯，在双方撕扯中，黄天琦的朋友蒋赛楠拉架也被王福忠扭伤后背，其余参与人员也有不同程度的轻微伤的事实属实。被告作出锦公凌（治）行罚决字[2019]153号行政处罚决定书,对王福忠处以扣留十日,并处罚款500元的行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:“殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”锦州市公安局凌河分局对王福忠作出的行政处罚认定事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确,量罚并无明显不当。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条规定：“人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据”。现原告要求撤销被告作出的锦公凌（治）行罚决字[2019]153号行政处罚决定的诉求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，被告根据依法收集的证据及过罚相当的原则给予原告的处罚决定，证据确凿，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政讼诉法》第六十九条规定，判决如下:驳回原告王福忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王福忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 员 王 宏人民陪审员 王 颖人民陪审员 刘 岳二〇一九年十月三十一日书 记 员 李小娇