新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2019）新0105行初84号原告：雷勇，男，1992年11月5日出生，住乌鲁木齐市沙依巴克区。被告：新疆大学科学技术学院，住所地乌鲁木齐市西北路499号。法定代表人：刘师伟，新疆大学科学技术学院院长。委托代理人：闫金玲，女，1979年10月30日出生，新疆大学科学技术学院教务办主任，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：阿不都那比江艾力，新疆元正盛业律师事务所律师。原告雷勇与被告新疆大学科学技术学院（以下简称新大科技学院）教育行政管理一案，原告雷勇于2019年4月18日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月18日公开开庭审理了本案。原告雷勇，被告新大科技学院的委托代理人闫金玲、阿不都那比江艾力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雷勇诉称，2015年6月15日，原告从新疆大学科学技术学院毕业，是新疆大学科学技术学院英语专业、行政班级英语ｌｌ-3届的毕业生。2015年6月15日毕业的时候已经修完新疆大学科学技术学院教学计划规定的全部课程，成绩合格，并且已经达到新疆大学科学技术学院规定的毕业要求，因为新疆大学科学技术学院规定大学英语四级不及格不能取得学士学位资格，原告因未取得新疆大学科学技术学院学士学位证书所以在新疆大学科学技术学院相关规定下选择了领取结业证书，被告通知选择结业后可报名参加大学英语四级考试，大学英语四级考试及格后可换发学士学位证书和毕业证书，大学英语四级未及格就只能换发毕业证书。新疆大学科学技术学院通知关于选择结业证的学生的相关事宜时候，新疆大学科学技术学院没有明确书面说明领取结业证后换取毕业证书的时间，新疆大学科学技术学院没有以书面方式明确给原告说明结业证书换毕业证书时间的期限并由原告签字确认，所以原告在新疆大学科学技术学院毕业离校后原告遵循了新疆大学科学技术学院教务网络管理系统中关于学籍的规定自行选择结业证换毕业证的时间。依据新疆大学科学技术学院学校教务网络管理系统：网址：××／、新疆大学科学技术学院学校教务网络管理系统中学籍管理规定：“第三十三条在规定的时间内，学完符合教学计划所规定学分的相应课程，经补考或重修仍有不及格课程者，发给结业证书。经学院同意，可以不领取结业证书，申请延长学习时间（最长不得超过两年），重修不及格课程。全部课程合格并取得最低毕业学分后，发给毕业证书。延长期满仍有不及格者，发给结业证书。获得结业证书的学生，可在结业后的五年内，回校申请不及格课程的结业后补考。补考合格，换发毕业证书。因毕业前受纪律处分而作结业处理者，一年后经用人单位或所在地区作出鉴定，经学生管理部门同意，教务处处长批准，换发毕业证书。”原新疆大学科学技术学院教务网络管理系统学籍管理规定中明确规定：“获得结业证书的学生，可在结业后的五年内，回校申请不及格课程的结业后补考。补考合格，换发毕业证书。”原告认为原告在选择结业证书离校后到新疆大学科学技术学院参加了两次大学英语四级考试均没有及格，原告选择放弃新疆大学科学技术学院学士学位证并在2018年7月2号去新疆大学科学技术学院申请结业证书换发毕业证书符合新疆大学科学技术学院教务网络管理系统之学籍规定，原告在没有确切收到被告的关于换取新疆大学科学技术学院毕业证书时间更改的通知，原告有权在新疆大学科学技术学院规定的结业后五年内期限内去换取新疆大学科学技术学院毕业证书，然而在2018年6月至2018年7月原告多次到新疆大学科学技术学院教务办申请结业证书换区毕业证书均遭到拒绝，新疆大学科学技术学院教务办以超过换取毕业证书的时间拒绝给原告换发毕业证书，原告认为不符合新疆大学科学技术学院招生时确定的办学类型和学习形式，不符合新疆大学科学技术学院学院制定的学籍规定，缺少法律依据。于情于理，新疆大学科学技术学院是我的母校，也圆了我上大学的梦想，原告感恩母校也希望母校依照规定和相关法律给予原告结业证书换发新疆大学科学技术学院毕业证书。综上所述，为了保护原告的合法权益，提出诉讼请求：判令被告予以原告颁发毕业证书。原告针对其诉讼请求提交了以下证据：1、新疆大学科学技术学院教务网络管理系统之学籍规定全文及新疆大学科学技术学院教务网络管理系统之学籍规定的网页截图；证明根据新疆大学科学技术学院教务网络管理系统之学籍规定第33条规定原告没有超过结业证换取毕业证的期限；2、雷勇的结业证书；证明我修完了全部课程，我已经达到被告学校规定的毕业要求；3、雷勇的全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证；证明我已经达到毕业要求，学校给我颁发了报到证；4、雷勇的新疆大学科学技术学院学生成绩档案表；证明我达到了领取毕业证的要求；5、微信聊天记录截屏；证明学校并没有通知我规定改变了，没有通知我结业证书换取毕业证书的事项。并且在学校的网站上也没有任何公示说原告结业证到期了，并能换取毕业证。被告新大科技学院辩称，一、原告要求被告颁发毕业证书己超过换取毕业证书的时间，其要求被告为其颁发毕业证书的请求不应得到支持。原告雷勇系被告2011级英语专业的学生，在每一届新生入学时，被告均向学生发放《新疆大学科学技术学院学生手册》(以下简称“学生手册”)，向学生告知被告的相关管理制度。其中《新疆大学科学技术学院学生学籍管理实施细则(试行)》第九章，对“毕业、延长修业年限、结业与肄业”进行了明确规定，原告雷勇对其内容也是明知的。原告雷勇于2015年6月毕业，虽然成绩合格，达到被告规定的毕业要求，但大学英语四级考试未达到被告规定的学士学位授予要求。故被告对原告所在这一届有同样情况的学生(即无法在毕业时获得毕业证书或学位证书)召开会议，向其告知可自愿选择当年获得毕业证书，但至此再无机会获得学士学位证书；也可以先选择领取结业证书，然后在被告规定的最长修业年限内(即原告所在专业学制加两年)，返校参加CET考试通过后，符合学士学位授予条件的，换取毕业证书，同年授予学士学位。原告也参加了该会议，在签到表上签字，但未提出结业或毕业申请。被告出于为原告保留申请学士学位资格的机会，经被告与原告多次沟通，原告同意领取结业证书。原告领取结业证书离校后的两年内，参加了两次大学英语四级考试，均未通过，原告遂放弃继续参加考试，但在最长修业年限届满前并未向被告提出要求换取毕业证书，而是直到2018年7月才到被告处要求换发毕业证书。此时，原告因超过被告“学生手册”规定的换取毕业证书时间，故被告未向其颁发毕业证书，原告的诉讼请求没有依据。二、被告依据“学生手册”规定拒绝原告要求颁发毕业证书的要求，程序合法，证据充足，合法合理。根据《新疆大学科学技术学院学生学籍管理实施细则(试行)》第五十六条第(二)款规定：“在修业年限内学生修满专业培养方案规定的课程学分，但汉语言学生CET或专业外语、民语言学生MHK考试成绩未达到学院规定标准者，予以离校延读。”第五十七条规定：“离校延读学生在离校两年内，返校参加CET考试，学习期间食宿自行安排。达到学校毕业要求者，准予毕业。符合学士学位授予条件者，授予学士学位。”第五十八条规定：“离校延读两年之内，重考(修)仍未达到毕业要求者，按永久结业处理。”原告雷勇领取结业证书前，被告己明确告知，且原告也明知换取毕业证书的最长时限。但原告在离校后两年之内仍未能通过CET考试，已经无法再取得学士学位证书，但原告在此期间并未向被告申请换取毕业证书，其2018年提出申请时，己超过被告规定的换取毕业证书的最长时限，被告有权拒绝向其再颁发毕业证书。至于原告提出依据被告教务网络管理系统的“学籍管理规定”第三十三条的规定，认为“获得结业证书的学生，可在结业后的五年内，回校申请不及格课程的结业后补考。补考合格，换发毕业证书。”对于该规定，被告认为，首先该规定并非被告作出，从该规定的名称、内容、格式、文字表述等来看，与被告正式发文的规定均不一致，且内容中存在大量的错别字，甚至出现“省教育厅”等表述，这与被告所处的行政区划名称也不符合；其次，该规定并无发文单位，也无发文时间、开始执行时间，无法确认适用期间及范围。故原告依据的该规定并不适用，也不能作为诉求的依据。综上所述，被告以超过换取毕业证书的时间拒绝为原告换发毕业证书，符合相关法律法规及被告的规定，程序合法，证据充分，答辩人请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告新大科技学院向本院提交了以下证据：1、《新疆大学科学技术学院》学生学籍管理实施细则（试行）第九章；证明原告入学时，被告向其发放学生手册，并向其介绍被告的各项管理规定，其中关于“毕业、延长修业年限、结业与肄业”一章中，对结业后的处理作了明确规定，原告对该规定是明知的；2、会议签到表；3、与雷勇同级学生签字的申请书；4、2015届毕业生证书领取签字表签字单；原告在2015年未通过CET考试，被告对毕业时无法同时获得毕业证和学位证的学生召开会议，告知其领取结业证后可在两年内参加相关考试，通过后符合学士学位授予条件的，可办法学位证，同时换取毕业证；如超过两年仍未通过的，按永久结业处理。原告参加该会议，在签到表上签字，且明知会议的内容但在申请书上未签字。与原告同级同专业的学生有申请结业，之后参加考试，并换取学位证的情形。原告领取结业证书，同意结业，并在结业离校两年内参加CET考试但均未能通过，同时也未向被告提出换取毕业证书的申请，现已超过时限，应按永久结业处理；5、新疆大学结业生管理实施细则（试行）[新大校字（2015）70号]；证明：2015年6月9日起施行，对结业生结业后的处理作出规定，明确结业生在最大修业年限内可自愿申请返校参加考试，达到毕业条件者可申请毕业证书，取得毕业证当年达到授予学士学位条件者，可申请取得学士学位证书。经庭审质证，原告对被告所提交的证据1的真实性认可，合法性不确定，关联性不认可，没有规定是结业学生的返校参加考试，规定的是结业的延读，规定不明确；对证据2真实性认可，是我签的字；对证据3与本案无关，并没有我签字的申请；对证据4我的签字不是我签的，是同学代签帮我领取的；对证据5与本案无关，2015年我已经毕业了。被告对原告提交的证据1的真实性、合法性及关联性不认可，原告出示的规定并非被告作出，正如被告在答辩意见中所说，该学籍管理规定从各方面都与被告正式发文的均不一致。在原告举证的该份证据，其内容有提到省教育厅、省教育主管部门的表述，与被告所处的行政区域也不一致。该规定第十章附则，该规定从发文之日起实行，但并不知道发文的日期，不确定适用的期间。而且该学籍管理规定第33条的内容也与被告学生管理手册中的相关内容不符；对证据2真实性认可，证明内容不认可，该结业证书只是证明被告已修完教学规定的全部课程，准予结业，并未表述达到毕业要求，不能证明原告所要证明的内容；对证据3真实性认可，对证明内容不认可，报到证是无论毕业或者结业，被告都会向其出具；对证据4真实性、合法性及关联性无法确认，对证明内容来说，该成绩表打印时间是2014.10.22日，此时应该尚还在被告处就读，能否毕业尚不明确，不能证明原告陈述的达到毕业要求；对证据5真实性、合法性及关联性不认可，该微信聊天记录只是提到通知，但是通知内容无法确认。本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：对原被告提交的证据中原被告认可证据的真实性予以确认。经审理查明，原告雷勇系被告2011级英语专业的学生，于2015年6月毕业，虽然成绩合格，达到被告规定的毕业要求，但大学英语四级考试未达到被告规定的学士学位授予要求。故被告对原告所在这一届有同样情况的学生召开会议，向其告知可自愿选择当年获得毕业证书，但至此再无机会获得学士学位证书；也可以先选择领取结业证书，然后在被告规定的最长修业年限内(即原告所在专业学制加两年)，返校参加CET考试通过后，符合学士学位授予条件的，换取毕业证书，同年授予学士学位。经被告与原告多次沟通，原告同意领取结业证书。原告领取结业证书离校后的两年内，参加了两次大学英语四级考试，均未通过，原告遂放弃继续参加考试，但在最长修业年限届满前并未向被告提出要求换取毕业证书，2018年7月到被告处要求换发毕业证书。此时，被告以因原告超过被告“学生手册”规定的换取毕业证书时间为由，拒绝向原告颁发毕业证书。原告不服诉至我院，要求被告向其换发毕业证书。本院认为，《普通高等学校学生管理规定》(2005年)第三十一条规定“学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书。”第三十二条规定“学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，未达到毕业要求，准予结业，由学校发给结业证书。结业后是否可以补考、重修或者补作毕业设计、论文、答辩，以及是否颁发毕业证书，由学校规定”。在本案中被告原告因虽然成绩合格，达到被告规定的毕业要求，但大学英语四级考试未达到被告规定的学士学位授予要求。经被告与原告多次沟通，原告同意领取结业证书。原告领取结业证书离校后的两年内，参加了两次大学英语四级考试，均未通过。原告未在最长修业年限届满前向被告提出要求换取毕业证书，被告“学生手册”中规明确规定此类情况换取毕业证书期限也事先跟原告沟通告知其结业证换取毕业证的相关要求后原告领取了结业证书。可视为原告应知道被告对于结业证换取毕业证的相关规定。原告的诉讼请求，缺乏法律及事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告雷勇的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 艾力希尔瓦力斯人民陪审员 王  雪  峰人民陪审员 宋     峰二〇一九年十月十三日书 记 员 ?  杨  鹏