北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初24075号原告：北京市顺义区木林镇贾山村村民委员会，住所地北京市顺义区木林镇贾山村，统一社会信用代码54110113A0286127XX。法定代表人：张景彬，主任。委托诉讼代理人：刘佳，北京市狄克律师事务所律师。被告：北京正宏饲料有限公司，住所地北京市密云区河南寨镇河南寨村，统一社会信用代码91110228103001583E。法定代表人：郑凤军，经理。委托诉讼代理人：吴殿发，男，1970年7月27日出生，汉族，北京正宏饲料有限公司员工。原告北京市顺义区木林镇贾山村村民委员会（以下简称贾山村委会）与被告北京正宏饲料有限公司（以下简称正宏饲料公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序并公开开庭进行了审理。原告贾山村委会的法定代表人张景彬及其委托诉讼代理人刘佳，被告正宏饲料公司的法定代表人郑凤军及其委托诉讼代理人吴殿发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾山村委会向本院提出并明确诉讼请求为：1、被告支付原告土地占用费【以每年5213.2元为基数，自（2018）京0113民初19565号案件开庭之日起至实际交付之日止】；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原被告于2010年11月签订了《贾山猪场厂址租赁合同》，合同第三条约定租赁期限20年，租赁金额为156396.24元等。被告于2018年提起诉讼，要求确认双方签订的租赁合同无效，退还租金等，后法院在原告缺席的情况下作出了判决，确认合同无效，并判决原告向被告返还租金。2019年6月，原告才收到法院的强制执行通知书，原告才得知诉讼的情况。然而，时至今日，被告也没有将土地交付给原告，故诉至法院。被告正宏饲料公司答辩称，不同意原告的诉讼请求，被告实际上就没有实际占用过涉诉土地，土地一直被他人占有使用。本院经审理认定事实如下：2010年11月1日，贾山村委会作为甲方与作为乙方的正宏饲料公司签订《猪厂西荒废空地租赁合同》一份，合同中约定，租赁项目为贾山猪厂西边荒废空地4.5亩，租赁期限为30年，自2010年11月1日至2040年10月31日，租金为156396.24元。为乙方养殖用地。2010年11月30日，北京市顺义区木林镇贾山村经济合作社（以下简称贾山村合作社）向正宏饲料公司出具了金额为156396元的收据。2018年6月8日，本院针对原审原告正宏饲料公司与原审被告梁凤霞、黄进海排除妨害纠纷一案作出（2018）京0113民再2号民事判决书，在该判决书中载明“经本院现场勘验：涉诉地块位于顺义区木林镇贾山村顺密路以西。区域内北边是正宏饲料公司涉诉地块，南边为梁凤霞、黄进海土地。正宏饲料公司土地内垒有东院墙、北院墙、南院墙（只有一段，未完全封闭）、西院墙（只有一段，未完全封闭）。该地块内东部有一养猪场旧址，其中猪舍最西段墙体大致完整，清晰可见。该西墙西外墙皮与南院墙西端外沿大致齐平。该南院墙西端外墙皮到其北院墙内墙皮（二四墙）之间距离为63.4米。北院墙东西宽133.8米，南院墙东西长88.06米，西院墙南北长38.25米，东院墙明显与北院墙、南院墙并不垂直，东院墙南北长68.5米，正宏饲料公司在东院墙南部开有一大门。”，“正宏饲料公司称其承租涉诉猪场时，猪场四周均有墙，西侧墙体部分塌陷，但老墙基都在，除了西侧墙体，现在猪场的其他墙体均在原墙基础上翻建加高。”，“经向顺义区木林镇贾山村村民委员会进行调查，其工作人员称正宏饲料公司提交的涉诉猪场和猪场西荒地的租赁合同以及对应的“代表大会决议”、原猪场草图、荒地示意图、荒地四周尺寸、猪场四周尺寸、废空地收据均是顺义区木林镇贾山村经济合作社和顺义区木林镇贾山村村民委员会出具，荒地和猪场尺寸中的南面长和北面长的数额相加即为正宏饲料公司现所垒北院墙及南院墙的尺寸范围；猪场当时四面都有墙，荒地当时四周没有墙。正宏饲料公司在租赁以后在原猪场墙基上进行了翻建，现猪场南墙向西加建了一部分，荒地北边加建了墙，荒地西侧加建了一部分。”，“正宏饲料公司于2011年11、12月在租赁地上建起东院墙、北院墙，2012年3月在自东向西建南院墙，自北向南建西院墙，当墙垒至黄进海、梁凤霞栽种的苗圃地时，黄进海、梁凤霞予以阻拦，围墙未能建完。现正宏饲料公司租赁土地除建起部分围墙外，内部仍为租赁时原始状态，未做任何增建改建，未从事种植，未使用。所租赁土地原计划东侧建饲料厂，西侧建停车场，因未能将地圈起，对今后用途未确定。关于正宏饲料公司租赁上述土地的性质，本院到有关主管部门调取卫星拍摄图片并座谈。经调查正宏饲料公司租赁的养猪场场址为一般农用地，现状为设施农用地，原来用于养殖还可以养殖，地面上的建筑物维持现状，原有房屋不能翻建；西侧地块为基本农田，现状为耕地，不能搞建筑。上述为2006年至2020年的土地规划。”2018年7月4日，正宏饲料公司将贾山村委会、贾山村合作社诉至本院，要求“1.确认2010年11月1日原告与贾山村委会签订的《猪场西荒废空地租赁合同》无效；2.被告退还原告租金156396.24元并支付利息损失；3.被告赔偿原告垒墙损失45840万元。”后本院于2018年11月1日作出（2018）京0113民初19565号民事判决书，在该判决书中本院认为“涉诉土地为基本农田，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第三款规定“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，本案正宏饲料公司与贾山村委会之间的涉诉合同，改变了基本农田的用途，合同应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。贾山村委会与贾山村合作社财务混同，贾山村合作社作为收款方亦负有退还承包费并赔偿损失的责任。贾山村委会与贾山村合作社应当退还正宏饲料公司相应的承包费，正宏饲料公司已实际占用涉诉土地一段时间，该部分占有使用费应当从退还承包费中予以扣除。本院经核算认为，截止本院开庭之日，正宏饲料公司剩余承包费为116269.2元。同时，正宏饲料公司应当及时将涉诉场地腾退交付给贾山村委会与贾山村合作社。对于正宏饲料公司要求贾山村委会与贾山村合作社赔偿垒墙损失的诉讼请求，本院认为，贾山村委会与贾山村合作社对涉诉地块的土地性质及土地用途应当知晓，同时正宏饲料公司亦负有核查土地性质及土地用途的义务。故贾山村委会与贾山村合作社应当承担主要责任，正宏饲料公司应当承担次要责任。综合证据情况，正宏饲料公司主张其垒墙损失为45840元，本院认为具有合理性，对于该部分损失，本院酌定贾山村委会与贾山村合作社承担70%的责任，正宏饲料公司承担30%责任。”，并判决“一、确认原告北京正宏饲料有限公司与被告顺义区木林镇贾山村村民委员会于二〇一〇年十一月一日签订的《猪厂西荒废空地租赁合同》无效；二、被告顺义区木林镇贾山村村民委员会、北京市顺义区木林镇贾山村经济合作社退还原告北京正宏饲料有限公司十一万六千三百六十九元二角，并赔偿利息损失（以十一万六千三百六十九元二角为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率为标准计算，自本判决生效之日起至实际给付之日止），均于本判决生效之日起七日内执行；三、被告顺义区木林镇贾山村村民委员会、北京市顺义区木林镇贾山村经济合作社赔偿原告北京正宏饲料有限公司损失三万二千零八十八元，于本判决生效之日起七日内执行；四、驳回原告北京正宏饲料有限公司的其他诉讼请求。”现已生效。庭审中，正宏饲料公司称因为该土地有纠纷，其实际上一天都没有使用过涉诉土地，院墙也没有垒上，涉诉土地上面也没有门，当时早已通知贾山村委会的原书记将土地交付给村里了。上述事实，有原告贾山村委会提供的判决书及本案的庭审笔录等在案佐证。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。正宏饲料公司与贾山村委会之间的涉诉合同，改变了土地的用途，合同应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。对于贾山村委会要求（2018）京0113民初19565号案件开庭之日之后的土地占用费的诉讼请求，本院认为结合本院查明事实，涉诉土地本身就是未封闭的状态，且与案外人存在多年纠纷，另对于涉诉合同无效的法律后果，贾山村委会负有主要责任。综上，本院对于贾山村委会要求正宏饲料公司给付土地占用费的诉讼请求，不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告北京市顺义区木林镇贾山村村民委员会的全部诉讼请求。案件受理费二十五元，原告北京市顺义区木林镇贾山村村民委员会负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员 胡 波二〇一九年十月二十二日书记员 聂佳飞