宁夏回族自治区永宁县人民法院民事判决书（2018）宁0121民初1390号原告：银川市宝丰实业有限责任公司。法定代表人张某（又名张立红）。委托诉讼代理人：牛某，大专文化程度，住宁夏回族自治区青铜峡市。被告：李某1，住宁夏回族自治区永宁县。被告：单某，住宁夏回族自治区银川市。被告：杨某1，住新疆维吾尔自治区伊犁州。原告银川市宝丰实业有限责任公司（以下至判决主文前简称宝丰公司）与被告李某1合同纠纷一案，本院于2018年5月3日立案受理。依法组成合议庭，于2018年10月8日公开开庭进行了审理，审理中，为查明案件事实，本院依法追加单某、杨某1为本案被告，于2019年2月14日再次公开开庭进行了审理，原告宝丰公司的法定代表人张某及其委托诉讼代理人牛某，被告李某1、单某到庭参加诉讼，被告杨某1经本院公告送达参加诉讼通知书、诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。因本案须向本院审判委员会汇报，扣除审限6个月。本案现已审理终结。宝丰公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原、被告之间的土地承包合同，并判令被告向原告返还本合同项下5号井处的100亩土地；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2007年4月9日，原、被告签订了《土地承包合同》，约定原告将享有土地经营权的位于永宁县黄羊滩农场5号井处100亩土地承包给被告经营使用，承包期限自2007年至2029年止；合同第九条约定，未经原告同意，被告不得将该承包土地转让他人；合同第十三条约定，被告如不能正常经营，出现违反所签订合同任何一条款，原告有权终止合同，损失由被告自行承担，并赔偿原告由被告所造成的延误开发该土地的违约金。本合同签订后，原告如约将上述土地交付给被告使用。直至2015年3月，原告与永宁县人民法院执行局法警到黄羊滩农场执行另案时，才发现被告早已将该片土地转让予他人，为此，原告多方与被告取得联系协商此事，被告总避而不答。原告认为，双方所签订的土地承包合同合法有效，原、被告都应当诚实信用的履行合同约定，但被告在未取得原告同意的情况下，擅自将该片土地转让予他人，不仅违反了合同约定，还侵犯了原告的合法权益。因合同的另一当事人窦某已经去世，故现在仅起诉被告李某1，同时同意法院依法追加的被告单某、杨某1参加本案的诉讼。李某1辩称，我不是适格的被告。张某从黄羊滩农场承包了800亩地，每亩地承包费30元，承包期限为30年。张某承包了该土地之后我就认识了她，我给她修渠、盖房子，因张某欠了我工程款不付，我就起诉到法院，法院判决张某支付我工程款，因张某一直拒绝履行支付义务，后经法院强制执行，对张某实施了拘留，在拘留所里张某提出将其承包的100多亩地转让给我，用于顶付欠我的工程款。顶付后，张某让我找人把另外的100亩土地卖掉，我就联系了窦某，窦某找来了被告杨某1、单某两人。我就把这三个人带到了张某家，张某与窦某、杨某1、单某签订了土地承包合同，承包地作价5.5万元，窦某、杨某1、单某将5.5万元交给张某后，张某给了我介绍费5000.00元，我就以见证人的身份在合同上签字。窦某、杨某1、单某承包张某的土地的当年就种植了棉花，张某也去地里看了多次。后窦某将受让的涉案承包地转让给了黄羊滩农场的殷某，殷某又把该地转让给了他人，我也在转让合同上签了字。需要说明的是张某承包黄羊滩农场的地，协议约定张某承包的800亩地不得转让，张某在明知不得转让、买卖的情况下通过我把地卖给了窦某、杨某1、单某。其余的都卖给了他人，现在张某连一亩地都没有。后黄羊滩农场同意了原告将承包的土地转让、转包给他人的行为，原告也应同意被告将受让的承包地转让给他人，故应依法驳回原告的诉讼请求。单某辩称，2007年，我和杨某1、窦某通过被告李某1介绍，在张某家签订了承包合同，以5.6万元的价格把涉案的100亩荒地买了过来。4月份签完协议后就开始平整土地，总共投资7万多元才将土地平整出来。当年我们种植了棉花、玉米，年底收益还可以。后我们约定，我和被告杨某1暂时退出，土地暂由窦某种植，等窦某不愿种植的时候，我和被告杨某1再种植。2010年9月份，我找到被告李某1时才知道窦某在我和被告杨某1不知情的情况下把涉案的土地卖掉了。因为窦某已经去世了，我找到窦某的老婆去问这个事情。窦某的老婆说地是他们卖掉的，现窦某已经去世了，没有钱给我和被告杨某1。因窦某转让土地没有经过我和被告杨某1的授权。且我们与张某签订的合同原件由我持有，所以现在我要求追回涉案土地，继续由我和被告杨某1经营。被告杨某1未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法向法庭提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告为证明其事实主张，向法庭提交了如下证据，证据一、加盖永宁县国土资源局印章的土地登记审批表一份、土地开发承包合同复印件一份，用于证明原告合法拥有涉案土地的使用权；证据二、承包合同复印件一份，用以证明2007年4月7日原告将涉案承包地转包给窦某及被告李某1的事实；证据三、农村土地转让合同复印件一份，用以证明被告李某1将涉案承包地未经原告同意转让给他人的事实。被告李某1、单某未向法庭提交证据。被告李某1对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告提交的证据一、二没有异议，但对其证明目的有异议，称自己是窦某及被告单某、杨某1与原告的介绍人，并不是承包人，还称证据三与原告无关，涉案承包地是案外人殷某从窦某处转让来，殷某又委托自己转让给海原人，自己只在转让合同上签了字。被告单某对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告提交的证据一、二没有异议，因证据三是被告李某1与案外人签订的农村土地转让合同，自己不知情。被告杨某1未到庭参见诉讼，视为放弃举证、质证的权利。根据被告李某1的申请，为查明案件事实，本院调取了原告于2015年6月8日起诉案外人窦某土地承包经营权纠纷、2016年6月12日起诉被告李某1、杨某2、李某2、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6确认合同无效纠纷两案相关诉讼材料，该两案原告均诉称，涉案土地承包给案外人窦某，李某1是介绍人，被告单某、杨某1是证明人，案外人窦某也于2014年2月25日在银川市中级人民法院（2014）银民终字第203号侵权责任纠纷一案出庭作证时称经李某1的介绍，其他人担保，购买了宝丰公司100亩土地的事实。虽然被告李某1、单某对原告提交的证据提出各自的质证意见，本院结合庭审过程，综合审查，认定如下：原告提交的证据一、二，能够证实原告对涉案承包地享有承包经营权，并将涉案承包地转包给窦某的事实，本院予以采信；对原告提交的证据三，被告李某1、单某虽提出异议，结合庭审过程，本院经综合审查，该证据能够证明被告李某1将涉案承包地以自己名义转包给案外人杨某2、李某2、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6，现由以上案外人经营使用的事实，本院予以采信。对本院调取的原告于2015年6月8日起诉案外人窦某土地承包经营权纠纷、2016年6月12日起诉被告李某1、杨某2、李某2、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6确认合同无效纠纷两案相关诉讼材料，原告的质证意见是：被告单某、杨某1是证明人，被告李某1既是介绍人，又是土地承包人，现在窦某已死亡，只能起诉被告李某1。故对以上诉讼材料与本案查明的事实相一致的部分本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年7月10日，原告与宁夏回族自治区国营黄羊滩农场签订土地开发承包合同，约定由原告开发承包该农场包括涉案土地在内的林地800亩，同时约定该地可进行种植业和养殖业的开发建设和生产经营，但不能改变林地的用途，开发承包期限为30年，自1999年1月1日至2029年12月31日，还约定原告必须按合同规定进行开垦种植、养殖等，不准将承包土地进行出租、转让或改为他用。2000年6月1日，宁夏回族自治区国土资源局对该土地进行承包登记，宁夏回族自治区人民政府也给原告颁发了国有土地承包经营使用证，确定该土地用于农业开发，承包期限止2029年12月31日。2007年4月7日，原告与窦某、被告单某、杨某1经被告李某1介绍签订承包合同，约定原告将位于5号井处100亩涉案土地以5.5万元的价格转包给窦某、被告单某、杨某1，转包期限为2006年至2029年，还约定未经原告同意，窦某、被告单某、杨某1不得将承包土地转租转让他人，该合同还约定了其他事项。合同签订后，窦某、被告单某、杨某1向原告法定代表人张某支付了承包费5.5万元，原告法定代表人张某还支付给被告李某15000.00元介绍费。窦某、被告单某、杨某1承包涉案土地后，对该地进行了开发改造，并进行耕种。2013年3月12日，被告李某1与案外人杨某2、李某2、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6签订农村土地转让合同，将涉案土地转包给该六位案外人，现涉案土地由该六案外人经营使用。另查明，2014年11月21日，窦某因各种疾病死亡被公安机关注销户口。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行的违约责任。本案中，原告提交的证据能够证实对涉案土地享有承包经营权，于2007年4月7日，经被告李某1介绍，原告将自己承包的涉案土地转包给窦某及被告单某、杨某1，约定转包期限为2006年至2029年，并收取了相应的转包费。在窦某及被告单某、杨某1经营期间，2013年3月12日，被告李某1将涉案土地转包给案外人杨某2、李某2、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6经营使用。被告李某1在案外人窦某去世之前将涉案土地转包与他人，窦某生前及去世后其家人、被告单某、杨某1未提出异议，应视为窦某及其家人、被告单某、杨某1对被告李某1转包涉案土地行为的认可。鉴于以上案外人承包涉案土地后，对涉案土地进行了改造投入，也没有改变土地用途，原告的权益在其向窦某及被告单某、杨某1转包时已得到了实现，以上六案外人对涉案土地的经营使用并没有损害原告的权益，且原告与窦某及被告单某、杨某1之间的转包合同也未到期。本案中，被告李某1虽与案外人杨某2、李某2、杨某3、杨某4、杨某5、杨某6签订了《农村土地转让合同》，但该合同的实质内容为转包关系。综上所述，原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十八条、第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告银川市宝丰实业有限责任公司的诉讼请求。案件受理费100.00元，公告费600.00元由原告银川市宝丰实业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审  判  长    王 俊审  判  员    李 宁人 民 陪 审 员    马国文  二〇一九年七月十五日 书  记  员    台官生本案所适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。第一百三十四条国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。