山东省东营市东营区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0502行初55号原告：东营市北窑商贸有限公司。住所地：东营市东营区北一路747号东赵大厦506室。统一社会信用代码91370502MA3CEC2U0A。法定代表人：王大龙，执行董事兼经理。委托诉讼代理人：李兵峰，山东众成清泰（东营）律师事务所律师。被告：东营市东营区人力资源和社会保障局。住所地：东营市东营区宁阳路89号。统一社会信用代码113705020045071240。法定代表人张乐春，局长。委托诉讼代理人：商海防，东营市东营区人力资源和社会保障局社会保险股负责人。第三人王耀平，女，1981年8月22日出生，汉族，住东营市河口区。原告东营市北窑商贸有限公司（以下简称“北窑公司”）不服被告东营市东营区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）作出的东区人社认字﹝2018﹞第169号认定工伤决定一案，于2019年5月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年5月20日向被告区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告北窑公司法定代表人王大龙及委托诉讼代理人李兵峰，被告区人社局出庭负责人尚杰及委托诉讼代理人商海防，第三人王耀平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。根据第三人王耀平的申请，被告区人社局于2018年12月14日作出东区人社认字﹝2018﹞第169号认定工伤决定（以下简称“被诉认定工伤决定”），认定王耀平系北窑公司送餐员。2017年8月30日13时许，王耀平按照公司要求骑电动车去三义和小纪元米线取餐，途中不慎摔倒受伤。王耀平受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告北窑公司诉称：2018年7月30日，第三人王耀平向被告区人社局提交认定工伤申请，被告经审查认为符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。事实上，第三人王耀平并非在工作过程中受伤，第三人提交被告的证据不足以认定其在工作过程中受伤。被告作出的行政决定所依据的相关证据与本案事实不符，作出的被诉认定工伤决定应予撤销。为此，诉请法院依法予以撤销。原告向本院提交上海拉扎斯信息科技有限公司出具的蜂鸟骑手（王耀平）配送记录一份，该证据显示王耀平在2017年8月30日最后一次接单时间是上午11时37分，送达时间是中午12时27分，没有去三义和小纪元米线店取餐的接单记录，证明第三人并非在履行职务过程中受伤。被告区人社局辩称：一、区人社局作出的被诉认定工伤决定程序合法。2018年7月30日，王耀平在法定时限内向东营市河口区人力资源和社会保障局（以下简称“河口区人社局”）提交工伤认定申请，河口区人社局要求补正劳动关系证明，经补正后，王耀平向区人社局提出工伤认定申请，经审核，区人社局于2018年10月19日依法予以受理，并向申请人送达了《工伤认定申请受理决定书》。在调查阶段，区人社局向申请人提供的证人进行核实，经调查情况属实。2018年11月12日，区人社局向北窑公司发出《工伤认定限期举证通知书》，限期提出书面意见并提交相应证据，该公司在《工伤认定申请表》用人单位意见栏内提交反馈意见，不同意认定为工伤，并提交该单位2018年8月考勤表及8月30日考勤表各一份，但对王耀平受伤原因未提交证据。根据《工伤保险条例》第十九条第二款，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，用人单位在法定期限内未提供有效证据材料，视为举证不能，应承担不利后果。根据申请人提供的证据材料、区人社局调查核实的证据，区人社局依法作出被诉认定工伤决定，并依法送达。被诉认定工伤决定程序合法。二、区人社局作出的被诉认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确。王耀平所受伤害是在工作时间因工作原因造成。首先，根据证人李某证言，2017年8月30日13时许，王耀平在上班时间按照公司安排，驾驶电动车去三义和小纪元米线取餐，途中摔倒受伤。受伤后，王耀平即电话告知单位公司领导李某，李某搭乘出租车赶往现场，并拨打120急救电话将王耀平送往河口区人民医院救治。李某作为王耀平单位的分管领导，其出具的证言能够反映王耀平受伤的真实情况，其证言与证人高某的证言相互印证。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。北窑公司认为王耀平并非在工作中受伤，未提交受伤具体原因的证据，属举证不能。其次，王耀平提供其与北窑公司法定代表人王大龙的谈话录音，录音中王大龙认可王耀平是因工作原因受伤，并就工伤申请事宜与王耀平进行交流。综上，区人社局作出的被诉认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规合理，程序正当，请求依法予以维持。被告区人社局向本院提交以下证据：1.工伤认定申请书一份。2.河口区人社局出具的《证明》一份。3.东营市河口区劳动争议仲裁委员会东河劳人仲案字﹝2018﹞第88号裁决书一份。4.企业信用信息公示报告一份。5.高某、李某证人证言各一份。6.王耀平与北窑公司法定代表人王大龙谈话录音（当庭手机播放，庭后提交光盘）一份。7.河口区人民医院出院诊断证明一份。8.河口区人民医院住院病案一份。9.2017年8月考勤表一份。10.2017年8月30日考勤记录表一份。11.工伤认定受理决定书一份及送达回证二份。12.工伤认定限期举证通知书及送达回证各一份。13.被诉认定工伤决定一份及送达回证二份。以上证据证明被告作出的被诉认定工伤决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。第三人王耀平述称，原告所诉不属实，第三人在工伤认定申请中的陈述真实，提交的证据真实有效。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对1号证据真实性无异议，但第三人王耀平在工伤认定申请中对受伤经过的陈述与事实不符。对5号证据真实性不予认可，该证人证言仅能证明王耀平在2017年8月30日下午1时许发生了交通事故，事故发生时王耀平所骑车辆为送餐车，但不能证明王耀平在送餐过程中发生事故。对证人李某的证言真实性不予认可。2018年7月7日，李某在出具该证言时已经不在北窑公司工作，该证据系第三人书写好由李某重写。且两证人高某、李某应出庭接受质证，以核实证言的真实性。6号证据，被告提供的光盘与该录音文字版内容不吻合，经第三人当庭提交的手机录音核实，原告对真实性无异议，但对证明目的不予认可。为了保证员工的合法权益，北窑公司通过第三方为员工购买工伤保险。王耀平受伤后，北窑公司下属员工积极配合第三方公司和社保部门进行处理，但是，经过后期调查取证，王耀平的受伤不符合工伤认定条件，该意见也转达给了王耀平。录音是在最初处理阶段的答复，原告法定代表人录音中的答复是基于员工提供的信息反馈，但是，后来随着调查的深入及社保部门给公司的反馈，王耀平并非在取餐过程中受伤，不属于工伤理赔范围。对8号证据真实性无异议，对首页受伤原因骑车摔伤不予认可，该受伤原因仅仅基于王耀平的个人陈述记录，并不能证明真实情况。对其他证据均无异议。第三人对被告提交的证据真实性、证明目的均无异议。被告对原告提交的证据真实性、证明目的均不予认可。第三人对原告提交的证据真实性不予认可，认为系虚假证据。本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的除5号证据外其他证据真实性无异议，为有效证据。5号证据与被告提交的其他证据相互印证，能够证明第三人系在工作时间因工作原因受伤。原告提交的上海拉扎斯信息科技有限公司出具的蜂鸟骑手（王耀平）配送记录，并非原始载体，被告及第三人均不予认可，且无其他证据佐证，不能单独作为本案证据使用。经审理查明，第三人王耀平在法定期限内向被告区人社局提出工伤认定申请。被告区人社局根据第三人提交的材料及调查核实情况于2018年12月14日作出被诉认定工伤决定，认定：王耀平系北窑公司送餐员。2017年8月30日13时许，王耀平按照公司要求骑电动车去三义和小纪元米线取餐，途经东营市河口区三义和和庆路中段不慎摔倒受伤。经河口区人民医院诊断为：左肩关节脱位并肱骨大结节撕脱骨折、多处软组织伤（左眶壁、左膝）。王耀平受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。并于2018年12月14日作出被诉工伤认定决定，依法送达。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告区人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，有权受理本行政区域内的工伤认定申请并作出工伤认定决定。本案的争议焦点为：被诉工伤认定决定的合法性问题。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的……”《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。综合本案有效证据，能够相互印证，第三人王耀平在接受公司安排骑电动车取餐途中摔伤，系在工作时间，因工作原因受伤，符合工伤认定范围。据此，被告区人社局认定王耀平受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，予以认定为工伤，并无不当。用人单位北窑公司虽否认王耀平系在工作过程中受伤，其在工伤认定程序中并未提供王耀平非因工作原因受伤的证据，在本案诉讼中，亦未提供有效证据，其主张本院不予支持。第三人王耀平在法定期限内向被告区人社局提出认定工伤申请，被告受理后，在规定期限内依法作出被诉认定工伤决定，并依法送达，被告作出的被诉认定工伤决定程序符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告东营市北窑商贸有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告东营市北窑商贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  王桂丽审 判 员  任少华人民陪审员  王 健二〇一九年十月十七日书 记 员  夏春燕