上海市杨浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0110民初8219号原告：上海安山贸易有限公司，住所地上海市杨浦区。法定代表人：朱建平，该公司总经理。委托诉讼代理人：顾伟康，上海市亚太长城律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴琼，上海市亚太长城律师事务所律师。被告：孔骥华，男，1959年5月31日出生，汉族，住住上海市虹口区。原告上海安山贸易有限公司诉被告孔骥华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月5日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后本案转入普通程序，再次公开开庭进行了审理，原告上海安山贸易有限公司之委托诉讼代理人顾伟康，被告孔骥华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告上海安山贸易有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除关于租赁杨浦区市光三村XXX号的租赁协议书；2.请求判令被告支付2014年1月1日起至2018年12月31日止的租金152,178元(按每月2536.30元计算)；3.被告支付自2019年1月1日起至实际支付之日止的滞纳金(按每月1080元计算)；4.被告承担本案诉讼费。事实和理由：座落于上海市杨浦区市光三村XXX号390余平方米房屋(现为国和路XXX-XXX号)，产权人为上海市杨浦区商业网点管理办公室，属国有性质，2004年9月29日与被告签订租赁协议，约定该房屋租赁给被告使用，期限从2004年7月1日至2013年6月31日，租金每月2536.3元，租赁至2011年11月22日，上海市杨浦区国资委办公室发文将杨浦区商务委员会下属企业及网点办经营性资产移交国资委管理(详见杨国资委(2011)165号文和实施方案)，2014年7月15日上海杨浦国有资产监督管理委员会根据上述文件规定，授权上海杨浦区商业网点管理办公室的主管公司上海杨浦商贸(集团)有限公司，对该房屋进行经营管理。后上海杨浦区商贸(集团)有限公司又授权委托下属经营型公司即原告进行经营管理，具体为签订协议、收取租金、经营自主权等。原告接手后准备与被告协商希望能变更主体和支付租金。但因故无法联系被告，被告也从2014年起未缴付租金。故原告为了维护自身合法权益，向本院提起诉讼作如上诉请。审理中，原告向本院申请撤回第一项诉请。被告孔骥华辩称，不同意原告诉请，我与原告之间没有合同，和商业网点的合同早在2013年到期。到期后杨浦商业网点办公室的人告诉我它马上要变更为国资委，发票抬头要变更为杨浦投资公司，我告诉网点办这个发票和产权人不一致我证照不好办，若产权能变更为国资委则可以继续租赁，但是后来就没有下文了。房子是我买下来的使用权，我不是租客，房子只是走个形式签个租赁协议。故不同意向原告支付租金和滞纳金。经审理查明，上海市杨浦区市光三村XXX-XXX号房屋，权利人为上海市杨浦区商业网点管理办公室，权属性质国有，用途住宅。1994年4月6日，上海市杨浦区商业网点管理办公室(甲方)和上海宝弘实业公司(乙方)签订《杨浦区商业网点用房有偿使用建设费缴款协议书》，约定：为振兴杨浦区商业经济，活跃市场，乙方需租赁使用国和路市光三村XXX号商业网点用房……一、乙方需租赁使用国和路市光三村XXX号建筑面积390.80㎡的商业网点用房，开设商店。嗣后，上海宝弘实业公司实施转制，名称变更为上海祺益商贸有限公司。2003年1月9日，上海祺益商贸有限公司(甲方)和上海仪众房地产经纪事务所(乙方)签订《商业用房转让协议书》，约定：……一、甲方同意将原国和路市光三村XXX号(现国和路XXX-XXX号)商业用房转让给乙方，计建筑面积390.80平方米；二、单价每平方米1740.02元(包括建房一切费用及税收)，含层次朝向共计人民币68万元整……四、本商业用房为使用权。2003年12月18日，上海仪众房地产经纪事务所(甲方)和被告孔骥华(乙方)签订《商业用房转让协议书》，约定：……一、甲方同意将原国和路市光三村XXX号(现国和路XXX-XXX号)商业用房转让给乙方，计建筑面积390.80平方米；二、单价每平方米1740.02元，包括建房一切费用及税收，含层次朝向共计人民币68万元整……四、本商业用房为使用权。2004年9月29日，杨浦区商业网点管理办公室(甲方)和被告孔骥华(乙方)签订《租赁协议书》，约定：一、乙方需要租赁使用甲方合法拥有的杨浦区市光三村XXX号，建筑面积390.8平方米的商业网点用房经营商业，租赁使用期为十年。从2004年7月1日起至2013年6月30日止。租借期满后，乙方需继续承租该房屋，应提前三个月向甲方提出书面要求，除存在乙方违反法律、法规规定和本协议约定的情形外，甲方应予同意。二、租借金额及支付办法：从2004年7月1日起至2013年6月30日止，房租每月每平方米建筑面积按6.49元计算；合计每月租金为2536.3元。每年1月1日、4月1日、7月1日、10月1日支付三个月房租、先付后用，由甲方通过银行按月托收或乙方用现金、银行转账支票支付。乙方如拖欠租金按拖欠租金金额的日万分之四的标准计算滞纳金，拖欠租金达6个月，甲方有权解除租赁协议……三、乙方在签署本合同的同时，向甲方支付保证金2500元正，作为乙方履行本合同各项条款的保证金……八、乙方在租借期间，不得将商业网点进行抵押，不得改变原经营范围、不得随意转租。乙方如需改变经营范围或转租须征得甲方同意。甲方同意乙方转让上述商业网点的使用但须同时和甲方的产权一并转让。2011年11月22日，上海市杨浦区国有资产监督管理委员会发文《上海市杨浦区国有资产监督管理委员会关于成立上海杨浦投资控股(集团)有限公司的实施方案的报告》(杨国资委(2011)165号)，写明：一、重组对象的现状……区商务委下属区网点办经营性网点353处，面积9.79万平方米，职工19人，均为事业编制……四、操作办法……1、区商务委(详见附件二《关于区商务委下属企业及区网点办经营性资产移交国资委管理的实施方案》)……区商务委所属区网点办经营性资产的剥离主要采取以下办法操作：其一，区网点办仍由区商务委管理，其商业网点布局规划职能保持不变；其二，区网点办经营性的网点资产、对外投资等全部划转区国资委，其权属关系也相应变更，国资委接收网点资产后不再将其注入其他经营主体……报告附件二《关于区商务委下属企业及区网点办经营性资产移交国资委管理的实施方案》：……三、操作办法：(一)区网点办：……2、资产处置……区网点办经营性的网点资产、对外投资等全部移交区国资委管理，其权属关系也相应变更至国资委。2014年7月15日，上海市杨浦国有资产监督管理委员会出具《授权书》，载明：……区国资委决定将原区网点办资产授权给区商贸集团经营管理，并立此授权书。一、授权双方，甲方(授权方)：上海市杨浦国有资产监督管理委员会，乙方(被授权方)：上海杨浦商贸(集团)有限公司。二、授权标的，甲方授权乙方经营管理的资产包括308处网点资产(面积84006.15㎡)和其他资产73,234,361.86元。具体见下表：1、甲方授权乙方经营的网点资产(具体清单详见附件1)……三、授权管理，本授权书确定的资产授权管理每两年一个周期，周期内，每年乙方应向甲方就受托经营管理状况进行报告；周期末，甲方对乙方的经营管理情况进行评估，评估后如无不妥，本授权书确定的内容自动延期有效……四、权利义务，1、……经甲方同意后，由乙方代表甲方履行产权人职责，签订相应的合同和协议，收取资金，支付相应的成本和税费后，剩余收益归甲方……3、根据所有权与经营权相分离的原则，乙方享有充分的经营自主权。其经营管理活动均由乙方按国家现有政策法规及乙方相关房地产管理制度、实施细则、操作流程执行……4、乙方要规范网点资产的租赁管理，切实做好租约续签、租金收缴、合同管理、安全生产等工作，以提升效益，确保国有资产收益。在授权经营期间，乙方对授权资产单独建账，独立核算。产生的收益由甲方明确用途，专项使用。2014年11月25日，上海杨浦商贸(集团)有限公司出具《委托书》，载明：区国资委将原区网点办资产授权给商贸集团公司经营管理。现商贸集团公司根据区国资委《授权书》要求和集团内部管理体系及资产管理职能，商贸集团决定将原区网点办资产授权给集团下属企业上海安山贸易有限公司经营管理。……二、授权资产，甲方授权乙方经营管理的资产包括308处网点资产(面积84006.15㎡)和其他资产73,234,361.86元。具体见下表：1、甲方授权乙方经营的网点资产(具体清单详见附件1)……授权书附件“授权网点资产清单”中第五页网点编号246号即系争房屋，注明产证权利人为区网点办，权属情况两权分离。2019年8月20日，上海市杨浦区国有资产监督管理委员会向本院出具《证明》，载有：我委在2014年7月将杨浦区市光三村XXX号网点资产授权上海杨浦商贸(集团)有限公司经营管理，授权上海杨浦商贸(集团)有限公司履行产权人职责，具有签订合同、收取租金等经营管理权。审理中，原告提交了2015年8月1日原告和上海市杨浦区商业网点管理办公室向被告出具通知函，写明：你于2004年9月29日与上海市杨浦区商业网点管理办公室签订《租赁协议书》，由你方租赁市光三村XXX号，租期自2004年7月1日至2013年6月30日。因上海市杨浦区商业网点管理办公室职能转变，自2014年1月1日起，出租方主体由原上海市商业网点管理办公室变更为上海安山贸易有限公司。望你方于2015年8月31日前至上海安山贸易有限公司办理租赁合同主体变更手续，并支付自2014年1月1日起的租金至上海安山贸易有限公司。因贵方不及时签订变更合同或不及时支付租金，而由此发生的后果，由你方负责。审理中，被告陈述未收到该函件，原告无法提交该函件的送达凭证。审理中，双方均确认被告支付租金至2013年12月31日，后续租金未支付。以上事实，由原告提交的上海市房地产权证、上海市杨浦区国有资产监督管理委员会关于成立上海杨浦投资控股(集团)有限公司的实施方案的报告、关于区商务委下属企业及区网点办经营性资产移交国资委管理的实施方案、2014年7月15日授权书、2014年11月25日授权书、通知函、2019年8月20日国资委证明，被告提交的交款协议书、改制说明、商业用房转让协议书、发票及双方当事人陈述等证据予以佐证，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有约束力。本案系争的《租赁协议书》已于2013年6月30日到期，到期后被告继续使用房屋，仍应按约支付租金。根据《上海市杨浦区国有资产监督管理委员会关于成立上海杨浦投资控股(集团)有限公司的实施方案的报告》、《关于区商务委下属企业及区网点办经营性资产移交国资委管理的实施方案》、2014年7月15日《授权书》、2014年11月25日《授权书》，系争房屋已由原告经营管理，故原告向被告主张欠付租金之诉请，本院应予支持。至于原告要求被告支付滞纳金之诉请，由于原告无证据证明已将系争房屋资产管理主体变更事宜及相关文件内容通知被告，亦无证据证明曾向被告催讨过租金，故原告向被告主张滞纳金之诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条第一款、第二百三十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告孔骥华应于本判决生效之日起十日内支付原告上海安山贸易有限公司自2014年1月1日起至2018年12月31日止的租金152,178元;二、驳回原告上海安山贸易有限公司之其余诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费3343元，由被告孔骥华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  周 励审 判 员  陈娟娟人民陪审员  陈铭浩二〇一九年十月三十一日书 记 员  姜厚敏附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。……第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。