河南省洛阳市涧西区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0305民初3367号原告：于红，女，1969年3月14日出生，汉族，大专文化程度，山东省烟台市人，洛阳市涧西区市场监督管理局职工，住洛阳市涧西区。委托诉讼代理人：夏江初，河南精专律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：洛阳市涧西区市场监督管理局，住所地：洛阳市涧西区西苑路16号。负责人：李学柏，职务：局长。委托诉讼代理人：林红，女，1969年1月12日出生，汉族，本科文化程度，江西省南康县人，洛阳市涧西区市场监督管理局法制科科长，住洛阳市高新区，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：赵莹，河南惠人律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告于红诉被告洛阳市涧西区市场监督管理局为劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于红及其委托诉讼代理人夏江初，被告洛阳市涧西区市场监督管理局的委托诉讼代理人林红、赵莹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告于红向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付工资27541.8元；2、依法判令被告向原告返还原告垫付的职工基本养老保险金及利息、滞纳金共计86201.95元；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于2002年3月进入被告处工作，因被告未依法给原告依法缴纳职工养老保险，2017年11月23日被告向原告发出《解除劳动关系通知书》，双方的劳动关系于2017年11月23日解除，但原告的工资仅发到2016年12月，2017年1月至11月期间拖欠工资27541.8元。2017年12月1日，原告向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被告辩称由原告与被告到社保部门协调解决社保事宜，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会以《社会保险法》第八十三条之规定，对原告提出的补缴养老保险金的请求依法予以驳回。后原告与被告就缴纳养老保险金协调，但被告以各种理由推脱不予配合。因原告即将到达法定退休年龄，若不能及时补缴养老保险金，原告退休后无法领取养老保险金，势必造成损失加大，原告无奈，根据洛阳市社会保险事业管理局下发的《洛阳市个人欠款（收）缴通知单》。原告于2019年4月11日补缴职工基本养老保险共计105112.69元，其中原告承担数额为18910.74元，被告应承担的补缴费用、利息、滞纳金共计86201.95元，原告代为被告垫付款项共计86201.95元，应由被告予以返还。2019年6月13日，原告到洛阳市劳动争议仲裁委员会就原告工资及垫付款项申请仲裁，洛阳市劳动争议仲裁委员会以“原告申请事项不属于劳动争议仲裁范围”为由作出洛劳人仲案字（2019）第139号不予受理通知书。基于以上事实，原告依法向人民法院提起诉讼，望依法支持原告诉讼请求。被告洛阳市涧西区市场监督管理局辩称：一、原告要求支付工资的请求未经劳动仲裁前置程序，且距离其解除劳动关系时间已超过一年，法院依法不应当受理。劳动法第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。原告要求支付2017年1月至11月的工资属于劳动争议事项，原告该项请求未申请过劳动仲裁，因此违反程序性规定。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原告2017年11月23日与被告解除劳动合同，并在2017年12月1日向洛阳市劳动仲裁委申请仲裁，在仲裁事项中，并未申请2017年的工资，且在申请仲裁时，自己也明确不要求2017年工资。现距离其解除劳动合同关系时已经超过1年，又重提工资一事，违反当时承诺，且已超过仲裁时效，依法不应当受理。二、原告已多年未上班，2008年至2017年未提供正常劳动，无权要求2017年工资。原告因为未在编制原因，2008年被告按规定对其予以清退，自此，原告一直向各个有关方面反映问题，2008年5月至劳动合同解除之日一直未上班，未提供任何正常工作，为了解决原告的困难，维护社会稳定，被告一直没有对其清退，并一直发放工资至2016年12月底，并于2017年12月23日根据原告的申请，与其解除了劳动合同关系。在2017年12月，在原告提起劳动仲裁后，被告在原告常年未提供正常工作的情况下仍然同意支付其经济赔偿金4万余元，原告也深知自己长年未上班无权要求工资的客观情况，也明确告诉被告自己对2017年工资不会提出要求。因此，在2017年的仲裁中，被告仍然同意赔偿其经济补偿金，并未追究其常年不上班所造成的损失。于法于理于情，原告都不应当再提出申请2017年工资的要求。三、原告提出养老保险金、利息、滞纳金等请求不符合法律程序，也违反法律规定，不是仲裁和诉讼受理的范围。原告于2017年12月1日提出养老保险金的仲裁请求，被仲裁委以不是受理范围予以了驳回，原告在2017年12月收到仲裁裁决书后的15日内，并未按规定向法院进行起诉，因此，原告在时隔仲裁裁决书生效1年6个月之后，又对此项请求进行起诉要求，明显违反法律关于程序的规定，其对此项内容已丧失起诉请求权。同时，按照《社会保险法》83条规定，用人单位侵害个人社会保险权益的,个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。因此，原告的第二项诉讼请求于法无据，不属于诉讼范围。另外，从原告的实际情况来看，原告的养老保险账户不在被告处，被告无法缴纳，原告可以要求账户所在单位缴纳，也可以自行缴纳，但其自2002年明知保险未缴付，却故意不缴，放任损失扩大，自己也应当承担损失扩大的责任。同时，按照法律规定，除工资报酬外，劳动者申请仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，仲裁时效为一年，本案中，原告2002年就应知道其保险未缴付，2008年未上班后的一年里，也未申请仲裁，其胜诉权已经消灭，其对该损失包括利息、滞纳金的请求权，依法也不能通过诉讼的形式获得支持。综上，原告的起诉依法不应受理，已经受理的，应当驳回其全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本案的证据和事实，本院认定如下：2002年3月，原告于红到被告处工作，2017年11月23日，被告向原告发出《解除劳动关系通知书》，双方解除劳动关系。2017年12月1日，原告向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁请求事项为：确认于红与洛阳市工商行政管理局涧西分局（被告前身）在2002年3月至2017年11月23日存在劳动关系；裁决洛阳市工商行政管理局涧西分局向于红支付解除劳动合同经济补偿金40060.8元；裁决洛阳市工商行政管理局涧西分局按照洛阳市职工平均工资标准为于红缴纳养老保险金。2017年12月25日，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会作出洛劳人仲裁字（2017）第259号仲裁裁决书，裁决：洛阳市工商行政管理局涧西分局于2002年3月至2017年11月23日期间存在事实劳动关系；洛阳市工商行政管理局涧西分局于裁决生效之日起15日内，一次性向于红支付解除劳动合同经济补偿金40060.8元；对于红提出补缴养老保险金的仲裁请求依法予以驳回。2019年6月13日，于红就工资、和垫付的基本养老保险金及利息、滞纳金向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。2019年6月13日，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会作出洛劳人仲案字（2019）第139号不予受理通知书。于红不服该不予受理决定，向本院提起诉讼。另查明，2019年4月11日，原告于红已转账方式向国家税务局涧西区税务局缴纳企业职工基本养老保险105112.69元。同日，国家税务局涧西区税务局向原告出具税收完税证明一份，显示：2002年3月1日至2017年11月30日，职工基本养老保险（单位缴纳）48584.93元、职工基本养老保险（个人缴纳）18910.74元；2002年3月1日至2011年6月30日，职工基本养老保险（单位缴纳）10261.33元、职工基本养老保险（个人缴纳）3610.68元；2011年7月1日至2017年11月30日，职工基本养老保险（单位缴纳）滞纳金23745.01元。本院认为:当事人对自己的主张，有责任提供证据。根据原告于红提交的洛阳市劳动人事争议仲裁委员会作出的洛劳人仲裁字（2017）第259号已经生效的仲裁裁决书，可以确认原告与被告在2002年3月至2017年11月23日期间存在事实劳动关系。原告主张被告向其支付工资27541.8元，根据相关法律规定劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的劳动者申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案原、被告双方于2011年11月23日解除劳动关系，原告虽于2017年12月1日向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，但并未对拖欠工资的事项申请仲裁，而是在2019年6月13日就拖欠工资的事项申请仲裁。显然超过仲裁时效，且被告以此为由进行抗辩，故对原告的该项诉讼请求，本院依法不予支持。原告主张被告向其返还其垫付的职工基本养老保险金及利息、滞纳金共计86201.95元，因原告与被告在2002年3月至2017年11月23日期间存在事实劳动关系，而依法参加保险并为职工缴纳社会保险费，是用人单位的法定义务，所以被告应当承担原告基本养老保险金的单位缴纳的部分。现原告已经垫付了应有被告缴纳的部分，被告应当返还该款项，故对原告的该项诉讼请求本院依法支持其中的82591.27元。原告的其他诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告洛阳市涧西区市场监督管理局于本判决生效后十五日内向原告于红返还垫付的基本养老保险金、滞纳金82591.27元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告于红的其他诉讼请求。本案受理费10元，由被告洛阳市涧西区市场监督管理局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  何恒飞二〇一九年十月十八日书记员郭钰东