江西省寻乌县人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0734行初24号原告：黄越来，男，1977年5月4日生，汉族，居民，住寻乌县。原告：黄国祥，男，1962年6月11日生，汉族，居民，住寻乌县。原告：黄承福，男，1976年8月9日生，汉族，居民，住寻乌县。原告：刘其明，男，1975年10月1日生，汉族，居民，住寻乌县。原告：刘宝根，男，1964年3月10日生，汉族，居民，住寻乌县。原告：谢卷娣，女，1978年9月9日生，汉族，居民，住寻乌县。被告：寻乌县自然资源局，住所地：寻乌县城北转盘国土大楼。法定代表人：谢小菁，职务：局长。委托诉讼代理人：钟碧辉，职务：副局长。委托诉讼代理人：曾翔，江西公仁律师事务所律师。原告黄越来、黄国祥、黄承福、刘其明、刘宝根、谢卷娣诉被告寻乌县自然资源局土地行政公开一案，于2019年4月16日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月16日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告黄越来、黄国祥、黄承福、刘其明、刘宝根、谢卷娣，被告寻乌县自然资源局的委托代理人钟碧辉、曾翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告剥夺原告的知情权行为违法，依法撤销被告在2019年4月8日对原告作出的（2019）6号和（2019）7号两份《政府信息公开答复书》，责令被告限期公开原告申请的政府信息公开内容，对原告申请的内容进行明确详细合法的答复；2、本案诉讼费由被告承担。原告诉称，原告是寻乌县文峰乡长举村村民，在长举村西片区范围内仅建有唯一一栋住宅。在寻乌县人民政府针对长举村西面片区征地拆迁中，被告对房屋属性、房屋丈量面积、征收补偿标准、征收补偿方式、房屋评估情况等，明显存在显失公平的行为。为了搞清楚被告是依法公平征收，还是选择性征收。2019年3月17日，原告向被告交了关于“2018年长举村西面片区280户被征收、被签约人员的有关材料”的政府信息公开申请表，其内容“1、测绘成果资料，房产平面图；2、房屋附属设施数量计算清单；3、生产生活设施及其他附属物计算汇总清单；4、征收补偿计算清单；5、征收补偿协议；6、征收补偿支付凭证；7、分户评估报告。”但被告于2019年4月8日作出不给予原告信息公开的答复。原告向被告申请2018年长举村西面片区280户被征收、被签约人员的有关材料，是《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条和第十一条第三项赋予的权利，也是一种特别的知情权。为维护法律的尊严，维护原告的知情权，现原告依照相关法律法规提起本案诉讼，请求支持原告的诉讼请求。原告向本院提交如下证据：原告黄越来、黄国祥、黄承福、刘其明、刘宝根、谢卷娣身份证复印件一份，证明原告是长举村村民，具有诉讼主体资格；2019年3月17日寻乌县自然资源局政府信息公开申请表一份，证明原告向被告申请信息公开的内容；对黄越来、黄国祥、谢卷娣的政府信息公开答复书、对刘宝根、黄承福、刘其明的政府信息公开答复书复印件一份。被告辩称，一、被告在答复期限内对原告的政府信息公开申请作出了答复。被告于2019年3月17日收到原告提交的“2018年长举村西片区280户被征收、签约人员的有关材料”政府信息公开申请表，要求公开“1、测绘成果资料，房产平面图；2、房屋附属设施数量计算清单；3、生活生产设施及其他附属物数量计算汇总清单；4、征收补偿计算清单；5、征收补偿协议；6、征收补偿支付凭据…”等政府信息，被告经核实，原告申请公开的2018年长举村西片区280户被征收、签约人员的相关资料，寻乌县文峰乡人民政府及长举村村委会已经将涉案项目被征收户的房屋、签约、补偿款发放等情况在长举村等被征收范围内进行了张贴公示。据而，被告于2019年4月8日作出了《政府信息公开申请答复书》在政府信息公开答复中明确告知“2018年长举村西片区280户被征收、签约人员的有关材料，在寻乌县2018年县城棚户区（城中村）改造项目文峰乡长举村西片区集体土地征收项目推进过程中已于长举村棚改指挥部的公示栏予以张贴”，被告对原告要求的政府信息公开申请进行了明确答复，对于原告申请公开“2018年长举村西片区280户被征收、被签约人员的有关材料”的政府信息，已告知原告获取该信息的方式和途径。因此，答复内容及答复期限符合《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条规定。二、被告未公开“2018年长举村西片区280户被征收、被签约人员的有关材料”具有法律依据。根据原告在《政府信息公开申请表》中载明的内容，原告要求公开2018年长举村西片区280户被征收、签约人员测绘成果资料、房产平面图等信息，但根据《政府信息公开条例》第二十三条“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。”的规定，为维护第三方的合法权益，被告向长举村村民黄上球、黄金龙等人征询公开房屋征收补偿安置情况。黄上球、黄金龙等人均认为相关房屋征收情况、征收协议、补偿款发放等资料已经进行了公示，均表示不同意再公开其相关信息，且2018年长举村西片区房屋征收补偿材料在征收过程中，为保证拆迁过程的公平、公正，已将相关材料主动在各村组进行张贴公示，相关被征收人均能够查阅到。被告不予公开原告要求公开“2018年长举村西片区280户被征收、被签约人员的有关材料”即“1、测绘成果资料，房产平面图；2、房屋附属设施数量计算清单；3、生活生产设施及其他附属物数量计算汇总清单；4、征收补偿计算清单；5、征收补偿协议；6、征收补偿支付凭据；7、分户评估报告”等内容具有法律依据。三、原告不服被告作出的政府信息公开答复书提起诉讼的行为属于滥用诉权，依法应驳回原告的起诉。本案原告多次通过向寻乌县各部门提出申请，要求对涉及长举村征地拆迁事宜要求政府信息公开。原告申请公开的相关信息，政府相关部门已经以书面形式、通过张贴的方式向社会公众予以公示，原告通过查阅完全能够获得相关信息，但原告却反复、大量提出政府信息公开申请，根据《最高人民法院印发的通知》第十五条、十六条“要依法制止滥用诉权、恶意诉讼等行为”、“对于当事人明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》立法目的，反复、大量提出政府信息公开申请进而提起行政诉讼，或者当事人提起的诉讼明显没有值得保护的与其自身合法权益相关的实际利益，人民法院依法不予立案。公民、法人或者其他组织申请公开已经公布或其已经知晓的政府信息，或者请求行政机关制作、搜集政府信息或对已有政府信息进行汇总、分析、加工等，不服行政机关作出的处理、答复或者未作处理等行为提起诉讼的，人民法院依法不予立案。”的规定，原告申请政府信息公开并提起诉讼的行为系滥用诉权，依法不应受理，已受理依法应驳回其起诉。综上所述，被告收到原告的政府信息公开申请后及时对申请作出了答复，被告未公开2018年长举村西片区其他村民的房屋补偿安置情况等信息具有法律依据，且原告属于滥用诉权，因此，依法应驳回原告的起诉。被告向本院提交如下证据：黄越来等三人及刘宝根等三人的政府信息公开申请表、快递底单、快递查询记录复印件一份，证明寻乌县自然资源局于2019年3月18日收到了黄越来等三人及刘宝根等三人的政府信息公开申请；政府信息公开答复书、快递底单、快递查询记录复印件一份，证明被告收到原告申请后，于2019年4月8日作出书面答复，并通过邮政EMS将政府公开信息答复书邮寄送达给原告；公示照片复印件一份，证明经被告核实，原告申请公开的“2018年长举村西片区280户被征收、被签约人员的有关资料”已经在文峰乡被征收范围内予以公示；询问笔录复印件一份，证明被告书面征询了文峰乡长举村村民的意见，该村村民不愿意公开其房屋补偿安置的具体情况；一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》的通知复印件一份，证明公民、法人或者其他组织申请公开已经公布或其已经知晓的政府信息，或者请求行政机关制作、搜集政府信息或对已有政府信息进行汇总、分析、加工等，不服行政机关作出的处理、答复或者未作出处理等行为提起诉讼的，人民法院依法不予立案。经庭审质证，被告对原告提交证据的质证意见为：对证据1的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，因部分原告不是本案诉讼的主体；对证据2、3的三性无异议，但要说明一下，该两组证据可以证实被告收到原告的政府信息公开申请后，依照法律规定对其进行答复。原告对被告提交证据的质证意见为：对证据1的三性均无异议；对证据2的真实性、关联性无异议，但对其合法性有异议，因被告作出的答复书没有按照政府信息公开条例给予原告明确的答复；对证据3的三性无异议，但对其证明对象有异议，因看不出公告张贴在哪里，也看不出是否在其征收范围内，并不能证明对280户均给予张贴公示；对证据4的真实性无异议，对其合法性、关联性有异议，因被征收人黄金龙是长举村书记，询问其本人，不能代表全体村民意见，只能代表是村委会意见；而村主任黄上球也是政府机构的人员，他的意见也不是真实意思，同时也没有第三者其他村民证实，故不具有合法性；对证据5的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，因其证明对象与本案无关。本院对上述证据认定如下，原告提交的证据1、2、3，被告提交的证据1、2证明了原告向被告申请信息公开，被告进行答复的事实，事实清楚、证据确实充分，本院对其三性予以认定。被告提交的证据3、4证明了被告对原告申请公开的2018年长举村西片区280户被征收、被签约人员的有关资料已经在征收范围内公示及部分村民不愿意公开其房屋补偿安置的具体情况，本院对其三性予以认定。经审理查明：2019年3月18日，原告黄越来、黄国祥、黄承福、刘其明、刘宝根、谢卷娣通过中国邮政EMS特快专递向被告提交了《寻乌县自然资源局政府信息公开申请表》，申请公开内容为：2018年长举村西面片区280户被征收、被签约人员的有关材料，具体内容为：1、测绘成果资料，房产平面图；2、房屋附属设施数量计算清单；3、生产生活设施及其他附属物计算汇总清单；4、征收补偿计算清单；5、征收补偿协议；6、征收补偿支付凭证；7、分户评估报告。被告于2019年4月8日答复：你们申请获取的“2018年长举村西面片区280户被征收、签约人员的有关资料”在寻乌县2018年县城棚户区（城中村）改造项目文峰乡长举村西面片区集体土地征收项目推进过程中已于长举村棚改指挥部的公示栏中予以了张贴公示，你可自行查阅。你们列举明确的“1、测绘成果资料，房产平面图；2、房屋附属设施数量计算清单；3、生产生活设施及其他附属物计算汇总清单；4、征收补偿计算清单；5、征收补偿协议；6、征收补偿支付凭证；7、分户评估报告。”根据《政府信息公开条例》第二十三条有关“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开”的规定，你们申请的信息属于个人隐私，在征求部分2018年长举村西面片区被征收、签约人员意见的情况下，均不愿意公开其有关征收的相关信息。故我单位对你们申请获取的信息不提供。原告不服，故提起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条（国务院令第492号）规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。本案中，原告要求被告公开的内容：2018年长举村西面片区280户被征收、签约人员的有关资料。被告在寻乌县2018年县城棚户区（城中村）改造项目文峰乡长举村西面片区集体土地征收项目推进过程中已于长举村棚改指挥部的公示栏中予以了张贴公示，原告可以自行查阅。其余内容涉及个人财产隐私。被告征求了部分被征收人的意见，被征收人不同意公开，被告作出不予公开该部分信息的答复符合法律规定。原告要求法院撤销被告于2019年4月8日作出的（2019）6号和（2019）7号两份《政府信息公开申请答复书》于法无据，本院不予支持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告黄越来、黄国祥、黄承福、刘其明、刘宝根、谢卷娣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  张 青人民陪审员  钟炳文人民陪审员  刘玉红二〇一九年十月八日法官助理张岩芝书记员曾祥达附本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《政府信息公开条例》第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。