北京市密云区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）京0118刑初240号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人北京市密云区人民检察院。被告人兰大旺，男，1983年2月19日出生于北京市，公民身份号码×××，回族，小学文化，农民，户籍所在地及住址为北京市密云区；因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月16日被羁押，次日被刑事拘留，同年4月29日被逮捕；现羁押在北京市密云区看守所。指定辩护人曹岩，北京市檀州律师事务所律师。北京市密云区人民检察院以京密检公诉刑附民[2019]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人兰大旺犯非法捕捞水产品罪，于2019年9月12日向本院提起公诉，并向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院立案后适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。北京市密云区人民检察院指派检察官曹骥、检察官助理张艳出庭支持公诉并作为公益诉讼起诉人出庭履行职责。被告人兰大旺及其辩护人曹岩到庭参加诉讼。现已审理终结。北京市密云区人民检察院指控，被告人兰大旺伙同他人于2019年4月15日23时许，在北京市密云区高岭镇王家会以南800米水域，禁渔期内使用电瓶、增压器、电抄子等电鱼工具，非法捕捞黑鱼、草鱼、鲫鱼、鲤鱼等水产共计45.1千克。经北京市密云区价格认证中心认定，所捕捞水库鱼价值人民币1669元。公诉机关向本院移送了相关证据，认为被告人兰大旺违反保护水资源法规，在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，指控被告人兰大旺的行为构成非法捕捞水产品罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，对被告人兰大旺予以惩处。附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人兰大旺伙同他人的电捕鱼行为，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，以及造成水生动物性腺功能损伤，直接影响种群繁衍，严重破坏水生生物资源。经评估，被告人兰大旺等人电捕鱼行为造成黑鱼、草鱼、鲌、鲫、鲤成鱼潜在总损失量分别为88.8千克、16.4千克、8.8千克、45.6千克、20.8千克，黑鱼、鲌、鲫、鲤幼鱼损失量分别为0.995万尾、0.44万尾、2.052万尾、0.424万尾。根据《北京市鱼类增殖放流技术规范》和专家修复方案建议，应采取直接放流鱼种的方式予以修复，结合受损实际，应放流符合修复方案要求的鲢1602千克和鳙534千克，折合人民币25632元。被告人兰大旺的行为破坏了水生生物资源，损害了公共利益，请求依法判令被告人兰大旺支付修复受损生态环境所需费用人民币25632元。被告人兰大旺当庭对公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人指控的事实、罪名及附带民事公益诉讼请求无异议，当庭表示认罪认罚，同意附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，愿意承担相应修复生态环境费用。被告人兰大旺辩护人的辩护意见为，被告人兰大旺系初犯，到案后如实供述自己的罪行，认罪态度好，其亲属已代为支付生态环境修复费用，建议对其从轻处罚。经审理查明：被告人兰大旺伙同他人于2019年4月15日23时许，在北京市密云区高岭镇王家会村以南800米密云水库水域，禁渔期内使用电瓶、增压器、电抄子等禁用的电鱼工具，非法捕捞黑鱼、草鱼、鲫鱼、鲤鱼等水产品共计45.1千克。被告人兰大旺被北京市密云区密云水库综合执法大队巡查时当场查获，并查扣了捕鱼工具及非法捕捞的水产品。经北京市密云区价格认证中心认定，所捕捞水产品价值人民币1669元。北京市密云区密云水库综合执法大队于2019年4月16日将被告人兰大旺非法捕捞水产品案移送公安机关，被告人兰大旺于当日被公安机关传唤到案。另查明，经北京市水产科学研究所评估，被告人兰大旺伙同他人的非法电捕鱼作业，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，造成鱼类性腺生理功能遭受不同程度损伤，直接影响种群繁衍，电击也会造成鱼类生长畸形、干扰鱼类繁殖，电流所及之处会造成鱼卵和幼鱼严重破坏，还会破坏其他水生生物资源。被告人兰大旺等人电捕鱼作业，根据其非法捕捞的事实，可以认定造成黑鱼、草鱼、鲌、鲫、鲤成鱼潜在总损失量分别为88.8千克、16.4千克、8.8千克、45.6千克、20.8千克，黑鱼、鲌、鲫、鲤幼鱼损失量分别为0.995万尾、0.44万尾、2.052万尾、0.424万尾。根据《北京市鱼类增殖放流技术规范》要求和密云水库近年来的浮游生物构成现状，应采取直接放流鱼种的方式对密云水库水体进行生态修复。结合实际受损，应放流符合修复方案要求的鲢1602千克和鳙534千克，折合人民币25632元。现被告人兰大旺的亲属已先行代为预交修复受损生态环境所需费用人民币25632元。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人当庭宣读、出示的下列证据予以证实：受案登记表，到案经过，证人段某、张某的证言，被告人兰大旺的供述，现场勘验笔录及照片，扣押决定书、扣押清单、扣押笔录，辨认笔录及照片，北京市密云区密云水库综合执法大队案件移送书、查获经过、现场检查笔录、证据先行登记保存通知书、照片，北京市农业局关于划定禁渔区、禁渔期的通告，北京市密云区密云水库综合执法大队出具的涉案地点证明及示意图、证明，价格鉴定结论书，生态损失及修复方案评估报告，密云区农业服务中心出具的密云水库2019年增殖放流项目中标明细表，执法证复印件，北京市公安局密云分局工作记录，户籍材料。以上证据，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人兰大旺无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人兰大旺犯非法捕捞水产品罪成立，本院予以支持。被告人兰大旺到案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚。被告人兰大旺实施非法捕捞水产品犯罪行为，同时对水生资源和生态平衡造成破坏，给社会公共利益造成损失，其应承担相应的民事侵权责任。公诉机关在履行职责过程中发现被告人兰大旺的犯罪行为存在破坏生态平衡和资源保护等损害社会公共利益的行为，作为公益诉讼起诉人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定。公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供的相关证据能够证明非法电捕鱼作业对水产资源没有选择性，实施电捕鱼作业产生的电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，对鱼类等水生动物性腺造成损伤，直接影响种群繁衍，严重破坏水生生物资源。关于生态修复方案，北京市水产科学研究所出具的评估意见认为，针对被告人兰大旺等电捕鱼作业对水生生物造成的实质破坏，建议对破坏的水生生物资源进行生态修复，考虑到生态修复的实际效果和可操作性，建议采用直接放流鱼种的方式对受损水体进行修复。根据密云水库目前水生态环境特点及增殖放流鱼类品种的具体要求，可将被告人兰大旺非法电捕作业造成的鱼类资源损失的品种和数量调整为密云水库目前主要增殖放流的鲢、鳙进行生态修复。根据《北京市鱼类增殖放流技术规范》要求和密云水库的浮游生物构成现状，建议放流符合修复方案要求的鲢1602千克和鳙534千克。具体金额按照放流种类和数量对应的鱼类市场价计算，折合人民币25632元。被告人兰大旺对上述评估意见及费用计算结果表示认可，并同意以增殖放流方式对受损水体进行了生态修复。据此，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，理由正当、证据充分，本院予以支持。被告人兰大旺同意支付修复费用，其亲属已代为预交修复费用，对被告人兰大旺酌定从轻处罚。辩护人认为被告人兰大旺系初犯，到案后如实供述自己的罪行，认罪态度好，其亲属已代为支付生态环境修复费用，建议对其从轻处罚的意见，本院予以支持。根据被告人兰大旺犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人兰大旺犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑七个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁一日折抵刑期一日。即自2019年4月16日起至2019年11月15日止）。二、被告人兰大旺赔偿生态修复费用人民币二万五千六百三十二元（已交纳）。三、在案扣押的皮筏子一个、升压器一台、电瓶二个、地线一根、抄子二个、衩裤二条、电动三轮车一辆，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李晓明审 判 员  单青林审 判 员  魏明山人民陪审员  李小军人民陪审员  王金兰人民陪审员  刘淑清人民陪审员  曹志祥二〇一九年十月二十一日书 记 员  尹丹梅