辽宁省盘锦市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）辽11执复23号 复议申请人（申请执行人）：孙晋，男，1963年5月18日出生，汉族，住盘锦市大洼区。 复议申请人（利害关系人）：才志恺，男，1986年1月21日出生，汉族，住盘锦市双台子区。 委托诉讼代理人：廉木子，辽宁仁同律师事务所律师。 利害关系人：冯玉海，男，1964年9月2日出生，汉族，住盘锦市双台子区。 被执行人：陈桂平，男，1962年10月14日出生，汉族，辽宁锦丰农业生产资料有限公司总经理。 被执行人：辽宁锦丰农业生产资料有限公司，住所地盘锦市双台子区。 法定代表人：陈桂平，该公司总经理。 复议申请人孙晋、才志恺不服盘锦市双台子区人民法院（2019）辽1102执异36号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 盘锦市双台子区人民法院于2019年7月16日作出（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案，认定债权人受偿如下：“债权人孙晋按比例应得：2,905,697元（其中按比例应分得2,880,697元、评估费25,000元）；债权人冯玉海按比例应得：996,929元（其中按比例应分得971,929元、评估费25,000元）；债权人才志恺按比例应得：810,230元。债权人、被执行人对分配方案有异议的，应当自收到本分配方案之日起十五日内向本院提出书面异议。”冯玉海认为该分配方案违反法律规定，拍卖款应由冯玉海优先受偿，于2019年9月2日向盘锦市双台子区人民法院提出执行异议，要求撤销分配方案，中止该执行行为。 盘锦市双台子区人民法院查明，冯玉海与陈桂平、许来香股权转让合同纠纷一案，本院于2014年3月21日作出（2014）双民二初字第00009号民事调解书，2014年8月13日，冯玉海向本院申请执行，2014年8月18日，本院作出（2014）双执字第00428号执行裁定，查封陈桂平所有坐落于盘锦市双台子区XXX的3,472.22平方米的土地使用权（土地证号：盘国（XX）第XXXXXX号，图幅号X-XX-XXX-XX）。孙晋与陈桂平、辽宁锦丰农业生产资料有限公司买卖合同纠纷一案，孙晋向本院提出财产保全，本院于2014年10月10日，对上述土地使用权予以查封，2015年2月25日作出（2014）双民二初字第00283号民事判决，2015年6月5日向本院申请执行。才志凯与辽宁锦丰农业生产资料有限公司、陈桂平民间借贷纠纷一案，才志凯向本院提出财产保全，本院于2014年10月15日，对上述土地使用权予以查封，2015年6月10日作出（2014）双民一初字第00889号民事调解书，2015年10月16日向本院申请执行。经法院委托辽宁鉴达资产评估有限责任公司与2017年7月24日作出《资产评估报告书》，2017年11月2日，孙晋与陈桂平、辽宁锦丰农业生产资料有限公司执行案件恢复执行，2018年5月31日拍卖成功，拍卖成交价格4,834,013元。执行卷中有孙晋和才志凯的财产分配申请，孙晋的申请日期注明为2018年4月22日；才志凯的申请日期注明为2019年6月25日。本院债权人会议的时间为2019年6月24日下午2时。2019年7月16日，本院作出（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案。另查，辽宁锦丰农业生产资料有限公司还处于存续状态。 盘锦市双台子区人民法院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条的规定:“被执行人为公民或者其他组织,在执行程序开始后,被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的,可以向人民法院申请参与分配。”第五百零九条规定：“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。”也就是说，启动财产分配的条件是被执行人的财产不能清偿所有债权和债权人申请并说明事实和理由。本案中，申请财产分配的是孙晋和才志凯，被执行人为陈桂平和辽宁锦丰农业生产资料有限公司，孙晋的申请事实和理由不清，才志凯是债权人会议之后才提出的申请，再有辽宁锦丰农业生产资料有限公司现在还处于存续状态，没有进行破产清算，被执行人的财产是否不能清偿所有债权未能查实，因此，在未能查实被执行人的财产是否不能清偿全部债权的情况下，适用参与分配程序，做出参与分配决定，制定参与分配方案，违反法律规定，异议人异议成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》第十二条、十七条第二项规定，裁定：“撤销盘锦市双台子区人民法院作出的（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省盘锦市中级人民法院申请复议。” 孙晋向本院申请复议称，孙晋于2015年6月5日向法院申请执行，贵院于2018年5月31日将孙晋申请保全陈桂平所有的土地、房屋进行拍卖，成交额为4,834,013元。孙晋申请法院支付此款时，法院告知还有他人申请执行陈桂平，欲申请参与执行分配。孙晋向法院提出此款不足以支付债权，请求法院继续执行，法院告知被执行人陈桂平、辽宁锦丰农业生产资料有限公司没有财产可供执行，由于债权人多，暂不能付款。孙晋认为盘锦市双台子区人民法院（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案是正确的，法院裁定撤销分配方案错误，请求上级人民法院予以纠正。 才志恺向本院申请复议称，撤销盘锦市双台子区人民法院（2019）辽1102执异36号执行裁定，确认盘锦市双台子区人民法院（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案合法有效。事实及理由：1.才志恺对被执行人陈桂平、辽宁锦丰农业生产资料有限公司执行案件，从2015年至今未发现其他可供执行财产，被执行人陈桂平的财产已不能清偿全部债权，且才志恺也无法通过被执行人辽宁锦丰农业生产资料有限公司清偿债权，才志恺申请参与财产分配符合法律规定。才志恺申请参与财产分配虽然在评估拍卖之后，但被执行人的财产执行未终结，债权人会议并不是执行终结程序，才志恺取得执行依据的时间为2015年6月10日，远在执行终结前，故才志恺申请参与财产分配符合法律规定。2.冯玉海对财产分配方案中的受偿顺序不服，按照法律规定执行法院应当将冯玉海的执行异议申请通知复议申请人、申请执行人和被执行人，如复议申请人、申请执行人和被执行人未提出反对意见，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配，如反对意见的，异议人可以提出反对意见的复议申请人、申请执行人和被执行人为被告，向执行法院提起诉讼，异议人逾期未提起诉讼的，执行法院按照原分配方案进行分配。如异议人冯玉海提起诉讼，应为执行分配异议之诉。盘锦市双台子区人民法院在未审查的情况下，作出执行裁定对执行分配方案予以否决，属于适用法律错误，剥夺了复议申请人的财产分配全。 本院查明，冯玉海与陈桂平、许来香股权转让合同纠纷一案，盘锦市双台子区人民法院于2014年3月21日作出（2014）双民二初字第00009号民事调解书，冯玉海于2014年8月13日申请执行。孙晋与陈桂平、辽宁锦丰农业生产资料有限公司买卖合同纠纷一案，盘锦市双台子区人民法院于2015年2月25日作出（2014）双民二初字第00283号民事判决，孙晋于2015年6月5日申请执行。才志凯与辽宁锦丰农业生产资料有限公司、陈桂平民间借贷纠纷一案，盘锦市双台子区人民法院于2015年6月10日作出（2014）双民一初字第00889号民事调解书，才志恺于2015年10月16日申请执行。盘锦市双台子区人民法院在执行被执行人陈桂平财产时，作出（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案，认定债权人受偿如下：“债权人孙晋按比例应得：2,905,697元（其中按比例应分得2,880,697元、评估费25,000元）；债权人冯玉海按比例应得：996,929元（其中按比例应分得971,929元、评估费25,000元）；债权人才志恺按比例应得：810,230元。债权人、被执行人对分配方案有异议的，应当自收到本分配方案之日起十五日内向本院提出书面异议。”盘锦市双台子区人民法院于2019年9月2日作出（2019）辽1102执异36号异议裁定，裁定：“撤销盘锦市双台子区人民法院作出的（2017）辽1102执恢84号执行财产分配方案。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省盘锦市中级人民法院申请复议。”孙晋、才志恺不服该裁定，向本院申请复议。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十二条第一款、第二款规定：“债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院按照原分配方案进行分配。”本案中，盘锦市双台子区人民法院在作出执行财产分配方案后，冯玉海对该分配方案有异议，应当向执行法院提出书面异议，执行法院在收到书面异议后，应当通知未提出异议的孙晋、才志恺、陈桂平、辽宁锦丰农业生产资料有限公司。未提出异议的各方自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院应当依法进行分配。提出反对意见的，执行法院应当通知冯玉海，冯玉海可自收到通知之日起十五日内，向执行法院提起分配方案异议之诉。综上，债权人对执行财产分配方案有异议的，应当通过分配方案异议程序、分配方案异议之诉程序予以救济。依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十一条、第五百一十二条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，裁定如下： 一、撤销盘锦市双台子区人民法院（2019）辽1102执异36号异议裁定； 二、驳回冯玉海的异议请求。 本裁定为终审裁定。 审判长  李恒志 审判员  石 光 审判员  王 丹 二〇一九年十月二十三日 书记员  刘艳妮