广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0204民初2778号 原告：张小玲，女，1969年03月18日出生，汉族，住广西柳州市城中区。 被告：柳州市全民金属回收有限公司，住所地柳州市航银路95337部队家属区旁，统一社会信用代码：91450200685191670R。 法定代表人:匡华明，该公司董事长。 原告张小玲诉被告柳州市全民金属回收有限公司（以下简称全民公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。原告张小玲到庭参加诉讼，被告全民公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张小玲向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告退还原告2018年3月2日至2018年8月15日剩余门面租金共计10932元，赔偿搬迁费用2700余元，退还卫生费、治安费546元，应退还金额总计14178元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年8月15日，原告张小玲承租被告柳州市全民金属回收有限公司位于柳州市门面，用于废旧金属回收经营。其中40号至41号门面合同期截止曰为2018年8月15日，合同期均为一年。40号至41号门面租金于2017年8月17曰交24000元全年租金。40号至41号门面卫生治安费每间每月50元。 空军部队因需要，于2018年3月1日执行收回钢材市场地块。3月2日停水、停电，要求我们立即搬走，关闭钢材市场。原告曾多次找被告法人代表匡华明要求退还承租门面的押金，预收的门面租金及搬迁费用。被告置之不理为了维护原告的合法利益，依据《中华人民共和国民法》和《中华人民共和国民事诉讼法》规定及事实根据，特提出诉讼。 被告全民公司未作答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据1.租赁合同；2.告知书（95337部队）；3.告全体业主书。经审查，原告提交的证据符合证据的真实性、合法性及关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月15日，原告与被告全民公司签订《租赁合同》，合同约定全民公司将位于柳州市柳南区家属区旁E区40-41号门面及门前相应场地出租给原告，经营用途为钢材。合同第二条第1点约定：承租方在签订本合同时，一次性支付所签年限的租金……若遇到不可抗拒的因素，需要解除租赁合同的，承租方应无条件的配合全民公司，全民公司扣除承租方已发生效力租金后，退回预收部分租金；第2点约定了本合同租赁期为一年，租金总额为24000元；第3点约定“本合同即作为甲方收讫乙方租金的凭据”。原告于签订合同时即向全民公司交纳一年的租金。 另认定，本院作出的（2018）桂0204民初2169号民事判决已于2018年12月16日生效，根据该判决书确认的事实，2009年4月9日，案外人中国人民解放军95337部队与全民公司签订《军队房地产租赁合同》，约定：95337部队将坐落于柳州市航银路95337部队家属区旁闲置土地合计8万平方米有偿租赁给全民公司。后全民公司在上述租赁土地上加盖门面，对外出租。 本案涉及的门面未取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设。 2018年3月2日，因全民公司与案外人95337部队的纠纷，租赁门面所在市场高压线被剪断，该市场全面停电。2018年5月2日，柳南区人民法院依据柳州市中级人民法院作出的（2017）桂02再36号民事判决书对租赁门面所在的土地强制执行，即对租赁门面所在场地进行腾空。 本院认为，根据《最高人民法院》第二条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。被告全民公司将涉案门面及门前相应场地出租给原告使用，现该门面没有取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设，被告在一审辩论终结前也没有提交涉诉租赁物办理了建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的相关证据材料，故原、被告签订的《租赁合同》因违反法律的强制性规定而无效。至于被告全民公司一并出租给原告的门面及门前相应场地，系原告享有门面使用权时附属于门面的相邻场地，是原、被告关于门面租赁关系中的一部分，对该门前相应场地的认定不影响本案判决的认定。 现原告已经向被告预交了2017年8月15日至2018年8月15日的租金24000元，被告经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，对原告的主张也未向本院提交答辩意见和证据予以抗辩，亦未提交证据对其是否还款进行证明，本院视为其放弃抗辩和质证的权利，由此产生的法律后果应由其自行承担。虽然合同无效，但原告在实际控制使用涉诉租赁物期间仍应按合同约定标准向被告支付占有使用费，而被告应当将原告未使用涉诉租赁物期间的租金予以退还。根据（2018）桂0204民初2169号民事判决查明的事实，2018年3月2日起租赁门面所在市场存在全面停电情况，停电的事实必然会导致原告无法继续正常经营，对原告使用租赁物产生影响，故被告理应向原告退还预收的2018年3月2日至2018年8月15日期间的租金10932元（24000元÷12个月×5个月14天=10932元）。 对于原告要求被告支付搬迁费用，原告虽然提供了案外人付启新出具的《收款收据》，但该《收款收据》开具时间为事后2019年9月18日补开，且仅载明“运费含人工装车卸车费用从2018年2月16日-2018年3月14日共计费用10910元”，无法看出是原告为涉案门面搬迁费用所支付。此外即使租赁合同到期，原告亦会因搬迁支出相应费用，故对原告该主张，本院不予支持。 对于原告要求被告退还卫生费、治安费，原告没有提供证据证实其已向被告交纳卫生费、治安费，故对该原告该主张，本院亦不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告柳州市全民金属回收有限公司退还原告张小玲租金10932元； 二、驳回原告张小玲其他诉讼请求。 上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费154元（原告已预交），由被告承担并迳付给原告。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20×××09，开户银行：中国农业银行股份有限公司柳州潭中支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  欧 凌 人民陪审员  谭惠文 人民陪审员  张 宇 二〇一九年十月十五日 书 记 员  袁 宇 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。 当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1．扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2．将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007