河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0482民初3136号原告：张永伟，男，1975年8月25日出生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：郭文义，河南国丰律师事务所律师。被告：汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会，住所地：汝州市风穴办事处下程村。法定代表人：丁心芍，任村主任职务。委托诉讼代理人：徐士伟，河南科序律师事务所律师。被告：郭中甫，男，1965年9月23日出生，汉族，住汝州市。被告：李学文，男，1969年1月18日出生，汉族，住汝州市。被告：崔银法，男，1962年1月24日出生，汉族，住汝州市。原告张永伟与被告汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会（以下简称“下程村委会”）、郭中甫、李学文、崔银法民间借贷纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张永伟及其委托诉讼代理人郭文义、被告下程村委会的法定代表人丁心芍及委托诉讼代理人徐士伟、被告郭中甫、李学文、崔银法到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张永伟向本院提出诉讼请求：1、判令被告下程村委会偿还本金20万元及利息116000元（暂计算至2019年4月3日）；2.依法判令被告郭中甫、李学文、崔银发对上述借款本金及利息承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年11月3日，被告下程村委会急着用钱向原告借款20万元，并与原告签订了一份借款协议。协议约定：被告借款20万元，利息2分。被告郭中甫、李学文、崔银发三人代表该村委会分别亲自签字，并加盖村委会公章。然而该笔借款到期之后，虽经原告多次催要，被告一直不予偿还，严重损害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》之相关规定，特向贵院提起民事诉讼，请依法公裁。下程村委会辩称，1.原告所述我方主体不适格，根据原告诉状所显示，原告所诉的是汝州市风穴办事处下程村委会，法定代表人是丁心勺，而我方的名称是汝州市风穴街道办事处下程村委会，法定代表人是丁心芍；2.村民委员会组织法及风穴路街道村级八项制度规定，大额借款应履行民主议定程序，由村民代表大会或村民大会表决通过，且村委会收入必须及时全额缴入风穴路街道办事处村所财政专户，而据财政所的账户记录，根本没有涉案的20万元借款，根据时任两委会成员的陈述，对本案所涉的借款均不知情，除了本案另三名被告外，很明显涉案的款项并没有通过表决同意，因此，本案的另三名被告虽然是原下程村成员，但三人借款并没有得到村两委会的授权表决，款项也没有进入村委会财政专户，三人所借款项为个人借款，而不是村委会借款，村委会没有偿还义务；3.村委会账目现已被纪检检查部门扣下检查，无法查实借款的真实及借款是否偿还，因此，申请本案中止审理，待纪检部门审理后再行审理。郭中甫辩称，当时借款的时候村两委都有开会，并且有会议记录，还有证人，我主持的会议，当时人居环境治理全国的精神是保证绿水青山，村村都得建，人民群众居住不能有脏乱差，我村响应汝州市委、政府包括办事处指示精神，大家临时开会，开会后我村经济条件不允许，没有收入，先安排工作进行着，开始借款，并且通过书记、主任、会计，借款手续，我也找很好的朋友借款20万元，交付给会计入账办理。至于现在村干部不承认，可以到三资办公室管理中心查阅，我村账目并不是检查委特殊查账，因为全国对村级的审理，我村的账目是全国统一审理的，不能拿这当借口。借款人不向村委会借款，以个人名义才能借款，当时我是村支部书记，主任李学文，会计崔银发向朋友借款，不以个人名义，他们就不借给我们村钱，我们以职务行为借款加盖公章，由会计办理，借款入三资管理办公室，我们的款项是先工作干活、赊账后付款，他们工作人员天天找我和会计、主任，不借款不行，人居环境治理中没人敢阻挡，上级安排想尽一切办法进行治理，我们想方设法把人居环境治理工作进行下去，现任干部让他调查进行落实此款，大队办事以个人名义去偿还是不能的，账目支出过100多万，事实可以查，前期的借款已经判决村委会支付，他们已经知道此笔借款和原借款是一个性质，每笔借款都经过法院判决，类似这个案件，前期是一样的，无论官司打到哪一步，我们几个不干了，应由承担债务责任。李学文辩称，此20万元借款当时村两委会开过会，并且有证人证言，现场有证据，借钱的目的是为了人居环境建设和征地中出现的二次赔偿，有款项来源，当时会议有专人做的会议记录，被现任村干部销毁，栽赃以无开会名义，下程村委会不偿还村借款20万元一事。崔银法辩称，上级有任务，回来之后开会议，当时有会议记录员邢子平做的记录，后我们不干之后，以没有会议记录为由，会议记录在村委会办公室，现我们有原村干部的证人证词，我们借此款的时候，打的有协议，并且加盖有村委会的章，并不属于我们自己的借款，这借款完全是我们的职务行为，并且我收到此款后，已将此款存入村级账户中，放入办事处三资管理中心，现在账由上级查着，款给过之后，我有收据，收据是一式三联，我有账单，随后出具证据再行出示。钱已经花出去，三资中心有账单。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年11月3日，郭中甫、李学文、崔银法给原告出具借款协议一份，载明：“借款协议经村两委会研究决定，需向民间借款20万元整（200000元），利息2分，用于下程村委会支用。向吴洼村张永伟借现金贰拾万元正正（200000元正）。借款人：郭中甫（支部书记）李学文（村主任）崔银法（村会计）风穴办事处下程村委会（加盖汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会印章）2016年11月3日”。庭审中，被告郭中甫、李学文、崔银法均认可收到原告给付的20万元，并入村级账户上。后被告未偿还过借款本金及利息。另查明，借款协议签订时，被告郭中甫系下程村委会党支部书记，被告李学文系下程村委会主任，被告崔银法系下程村委会会计。本案审理过程中，被告下程村委会申请对2016年11月3日借款协议中汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会印章的真伪、加盖印章的时间与借款协议中的内容是否是同一时间形成及间隔时间进行鉴定，本案移送汝州市人民法院司法技术科鉴定，鉴定过程中因被告下程村委会未提供必要的检材及样本，鉴定程序予以终结。上述事实由原告提供的借款协议、中国银行交易流水明细清单及双方当事人陈述等相关证据在卷予以佐证。本院认为，债务应当清偿，合法的债权债务关系应当受到法律的保护。本案中，被告郭中甫、李学文、崔银法作为借款人给原告张永伟出具的《借款协议》，不违反法律的禁止性规定，为有效合同。借款协议明确约定向原告借款20万元，利息2分，用于下程村委会专用，落款处借款人为郭中甫（支部书记）、李学文（村主任）、崔银法（村会计）、风穴办事处下程村委会（加盖汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会印章），借款协议中注明所借款项用于下程村委会支用，参照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条第二款规定，企业法定代表人或负责人以个人名义与出借人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营，出借人请求企业与个人共同承担还款责任的人民法院应予支持，故原告要求被告下程村委会偿还借款本金20万元及利息，被告郭中甫、李学文、崔银法承担连带清偿责任的诉讼请求，本院应予支持。关于利息部分，借款协议中有明确约定，且不违反法律规定，经计算，原告要求被告支付116000元利息的诉讼请求，本院应予支持。被告虽然对印章真伪及加盖时间有异议，并申请司法鉴定，但鉴定过程中因未提供必要的检材及样本，鉴定程序予以终结，且本院认为下程村委会是否在借款合同上盖章、本案借款合同是否经村民代表大会表决，不影响下程村委会应承担的还款责任，下程村委会不能证实该笔借款用于郭中甫、李学文、崔银法个人消费，故下程村委会的辩称意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条第二款、第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会于本判决生效之日起十五日内偿还原告张永伟借款本金200000元及利息116000元。二、被告郭中甫、李学文、崔银法对上述借款本金及利息承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6040元，由被告汝州市风穴路街道办事处下程村民委员会、郭中甫、李学文、崔银法负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  马晓培人民陪审员  姚一帆人民陪审员  李 鹏二〇一九年十月二十五日书 记 员  王馨曼