辽宁省大石桥市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0882民初4041号原告：中国铁塔股份有限公司营口市分公司，住所地营口市西市区得胜路北46号。负责人：冯立新，总经理。委托诉讼代理人：邢阔，北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告：马玉琴，女，1957年3月5日出生，汉族，农民，住大石桥市。委托诉讼代理人：吴军，营口市老边区诚意法律服务所法律工作者。原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司与被告马玉琴排除妨碍纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司委托诉讼代理人邢阔、被告马玉琴委托诉讼代理人吴军均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告排除妨碍，提供入院及通行必要便利，配合协助原告行使对所属二处基站及附属设施进行维护及经营管理权利；2.请求法院判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：本案原告系位于大石桥市水源镇百草村小学院内两处通讯基站及附属设施的所有权人，对该两处基站及附属设施享有占有、使用、收益、处分的权利。同时，原告与大石桥市水源镇百草村村民委员会分别签订了大石桥市水源镇百草（移动）基站场地租赁协议及大石桥市水源镇百草（联通）基站场地租赁协议各一份，对两处基站及附属设施所在的大石桥市水源镇百草村小学院内两处土地（180平方米、150平方米）亦具有合法的使用权。2005年大石桥市水源镇百草村村民委员会将百草小学出卖给被告，两处基站所占用的土地并未在转让范围内，在双方出卖协议中亦明确约定被告应对两处基站的正常维修提供便利条件。因原告所属两处基站位于该学校的院内，对于该基站及附属设施的维护、管理等均须经由该学校的大门及院内道路，须被告必要的配合。但在2019年间在原告经营维护过程中，被告拒绝开门并妨碍原告人员对基站及设施等进行维护，其行为严重影响了原告的正常经营管理，并造成周边地区的网络通信瘫痪的严重后果，对社会及原告均造成了较大的经济损失。根据中华人民共和国物权法第八十四条，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。第八十七条，不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。现被告的行为明显违反了相关法律规定。同时，本案的基站又属于公用电信设施，系服务于社会大众的，如该设施不能有效维护，必然导致社会公共利益受损。原告多次交涉未果，故诉至法院，请求法院依法维护原告的合法权益。被告马玉琴辩称，被告没有妨碍原告的维修，被告在2005年购买了百草小学，是集体土地，在2007年改变成集体土地，被告个人缴纳土地使用税，被告从2007年与原告签订了两份租赁协议，原告雇佣被告看护设施，并提供方便条件，原告在合同没有履行完毕期间，终止合同，不符合法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认定如下：1、庭审中原告举证，被告的身份证复印件，证明被告的身份信息。被告质证，没有异议。2、庭审中原告举证，大石桥市水源镇百草（移动）基站场地租赁协议及大石桥市水源镇百草（联通）基站场地租赁协议，证明原告对两处基站及附属设施所在的大石桥市水源镇百草村小学院内两处土地，180平方米、150平方米各一处，具有合法的使用权。被告质证意见，真实性没有异议，关联性有异议，原告只是和百草村签订了租赁协议，与被告不发生任何关系，百草村土地是集体土地，不属于国有土地，被告的土地现在是国有土地使用，合同审批表对真实性没有异议，对关联性有异议，对主体马玉琴合同签单没有被告签字，是原告自己填写，不能当作证据使用。3、庭审中原告举证，原百草小学买卖协议及出让宗地界址图复印件一份，证明原告基站及附属设施所在土地不在被告受让标的范围内，被告无权妨碍原告经营管理，且被告在受让该学校时，双方约定被告应对两处基站的正常维修提供便利条件。被告质证意见，原百草小学买卖协议书与被告签订时只是约定提供方便条件，和本案不发生任何关联性，本案被告与原告签订合同是看护，出让宗地界址图没有原件，被告不予质证。4、庭审中原告举证，情况说明一份，证明原告基站所在土地不属于被告所有范围，且被告紧锁大门，妨碍原告进院通行及对基站及附属设施维修、维护，经村委会协调后被告仍拒不配合。被告质证，有异议，关于证据证明证据法有明确规定，证人出具证据必须出庭，证明说明上没有任何人的名字和电话，谁开具的也不得知，对内容有异议，因他不了解情况，原、被告有看护协议，对该证据被告不予认可。5、庭审中原告举证，图片三张，证明被告紧锁大门，妨碍原告进院对基站及附属设施维修、维护等经营管理。被告质证意见，这三张图片证明不了被告阻碍原告维修，因原告与被告在2019年没有补签看护协议，也没有付被告看护费用。6、庭审中原告举证，解除合同通知书1份及送达信息，与被告解除了看护协议，并向被告送达了解除通知。被告质证意见，真实性没有异议，对他的解除内容和关联性有异议，原告在没有合同履行完毕条件时，终止协议，属于单方违约，应当赔偿被告损失。7、庭审中被告举证，2016年2月23日大石桥市水源百草（联通）基站场地租赁协议一份，证明原告雇被告看护基站，自2016年4月1日至2019年3月31日。大石桥市水源百草（移动）基站场地租赁协议一份，证明原告与被告间合同履行期间为2016年2月8日至2027年2月日，合同没有履行完毕，应当继续履行合同。原告质证意见，对该协议有异议，与原告无关。协议的签订与否应当尊重双方的意思自治，该协议的内容以及相关的收费，没有法律依据，被告主张合同延续，没有任何法律依据，上述证据不能证明被告抗辩的理由。8、庭审中被告举证，2007年2月7日和中国移动通信集团辽宁有限公司营口分公司签订的协议书一份，证明历史遗留问题，应当继续履行。原告质证意见，真实性没有异议，但对于移动基站的协议我方已经向被告下达通知，该协议已经解除了，被告要求我方支付看护费用是没有法律依据的，对于不动产相邻的各方应当提供有利于生产生活的便利条件，被告应当为原告提供方便。我们所租赁的土地系从百草村村委会租赁，具有合法的使用权，被告要求我们支付看护费用没有法律依据。9、庭审中被告举证，国有土地使用证，证明土地使用权是由被告所有，土地使用税由被告个人缴纳，原告占用被告的国有土地，应当给予补偿。原告质证意见，对该土地使用证的真实性没有异议，从该土地的平面图可以看出原告两处基站所占用的土地并不在被告的土地内，对于不动产相邻的各方应当提供有力于生产生活的便利条件，被告有义务依法为原告提供维修维护基站的便利条件义务，不得妨碍。经审理查明，2019年2月26日原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司与辽宁省营口市大石桥市水源镇百草村村民委员会，签订《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》一份，约定大石桥市水源镇百草村村民委员会（以下简称百草村委会）将位于大石桥市水源镇百草村小学院内的180平方米场地出租给原告用于建设通信设施，租期一年，自2019年3月1日起至2020年2月29日止，协议期满原告享有优先承租权，租金8,000.00元。同年5月17日原告与百草村委会签订《大石桥水源百草（联通）基站场地租赁协议》一份，约定百草村委会将位于大石桥市水源镇百草村小学院内的150平方米场地出租给乙方用于建设通信设施，租期一年，自2018年11月1日起至2019年10月31日止，协议期满原告享有优先承租权，租金8,500.00元。二份协议均约定，百草村委会对出租场地拥有持续、合法的产权，无任何第三者对场地与出租物主张权利，百草村委会保证原告资产不受外来损害（不可抗力除外）的同时，并在原告安装及日常维护自有资产时给予积极协助及便利，保证原告人员24小时随时可进入机房。另查，大石桥市水源镇百草村村民委员会于2005年与被告马玉琴签订书面《原百草小学买卖协议书》，约定百草村委会将其所属原百草小学校址卖于马玉琴，售价肆拾伍万元正，一次付清，校址内现存移动公司及联通公司两座铁塔占地补偿款归百草村委会享有，马玉琴要为移动及联通公司正常维修提供方便条件。经百草村委会证实，中国铁塔股份有限公司营口市分公司所属的两处铁塔位于我村原小学院内，该学校于2005年出售给马玉琴，但院内两处铁塔占地并未包括其中，双方签订的买卖协议明确其产权归属百草村，并且协议约定买方要为铁塔公司正常维护提供方便条件。但从2019年开始铁塔公司方几次来现场维护时马玉琴拒绝开门，不让进院维护，随后铁塔公司方找到村里协调此事，但经村干部多次与其沟通还是拒不配合。再查，2007年1月17日，被告将原百草小学校址依法变更为国有土地，土地使用权人登记为：大石桥市百草服装加工厂。产权证号为：大石桥国用（2007）第025号。出让宗地界址图显示，不包括原告公司租赁的两处铁塔位置。又查，2016年2月23日，原、被告间签订《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》一份，协议约定被告同意将位于大石桥市水源镇百草村马玉琴院内的40平方米场地出租给原告用于建设通信设施，并且原告方基站由被告负责看护，被告保证原告方人员、车辆等在任何时间自由出入此办公大院和基站，租赁期为11年，自2016年2月8日起至2027年2月7日，协议期满如果被告继续出租，原告方享有优先承租权，租金为每年度8000元，租金年付，每届满一年的前30日支付下一年的租金。同日，原、被告签订《大石桥水源百草（联通）基站场地租赁协议》一份，约定，被告同意将位于大石桥市水源镇百草村马玉琴院内的40平方米场地出租给原告用于建设通信设施，并且原告方基站由被告负责看护，被告保证原告方人员、车辆等在任何时间自由出入此办公大院和基站，租赁期为3年，自2016年4月1日起至2019年3月3日，协议期满如果被告继续出租，原告方享有优先承租权，租金为每年度8000元，租金年付，每届满一年的前30日支付下一年的租金。2019年5月15日，中国铁塔股份有限公司营口市分公司向被告马玉琴送达《解除合同通知》一份，写明：马玉琴，2016年2月23日，我公司与您签订了《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》，协议约定您向我公司提供位于大石桥市水源镇百草村马玉琴院内的40平方米场地供我公司建设通信设施使用，同时您负责看护我公司基站，保证我公司人员，车辆等在任何时间自由出入此办公大院和基站。协议期限为11年，自2016年2月8日起至2027年2月7日止。目前，您并没有实际提供约定场地供我公司使用，且自2019年4月起，您不但未继续履行协议约定的看护、配合义务，还开始妨碍我公司工作人员进入我公司原有基站进行维修、维护工作，导致我公司原有基站无法正常使用。《租赁协议》第5.2条：“…如出租场地有不能为乙方正常使用的情形，乙方有权解除协议或者减少租金，由此给乙方造成的损失甲方应承担赔偿责任。”《合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；…”。因您的上述行为已经构成严重违约，影响我公司正常使用原有场地，本协议目的已经无法实现，因此，我公司依据上述合同约定和法律规定，决定解除您于2016年2月23日签订的《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》，本解除合同通知自送达给您之日生效，双方的租赁、看护关系立即终止。同时，我公司保留通过法律手段向您主张赔偿的权利。特此通知。本院认为，原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司与案外人辽宁省营口市大石桥市水源镇百草村村民委员会签订《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》、《大石桥水源百草（联通）基站场地租赁协议》之时，被告马玉琴经营管理的大石桥市百草服装加工厂用地，即原百草小学校址的土地性质已变更为国有土地，其土地范围内不包括公用道路，所以两份协议中关于在原告安装及日常维护自有资产时给予积极协助及便利，保证原告人员24小时随时可进入机房的约定，对被告不发生法律效力。根据原、被告间签订的《大石桥水源百草（联通）基站场地租赁协议》、《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》可知，原告一直租用被告的土地用于通行。现《大石桥水源百草（联通）基站场地租赁协议》合同已界满，原、被告间并未签订新的租赁协议，《大石桥水源百草（移动）基站场地租赁协议》尚未到期，而原告已明确表示不再履行，则被告保证原告通行的义务需要方便被告的生活，或者能够对被告的损失给予适当补偿。根据《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第100条规定，一方必须在相邻一方使用的土地上通行的，应当予以准许;因此造成损失的，应当给予适当补偿。故原告的诉请侵害了被告的合法权益，本院无法支持，相关权利人可于证据充分后，另行选择处理方式主张权利、解决争议。综上所述，为维护当事人的合法权益，正确调整民事法律关系，依照《中华人民共和国物权法》第八十四条、《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第100条之规定，判决如下：驳回原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司的诉讼请求。案件受理费300.00元（叁佰元整，已由原告垫付），减半收取150.00元，由原告中国铁塔股份有限公司营口市分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审判员  滕丽二〇一九年十月三十日书记员  葛楚