河南省漯河市源汇区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1102行初13号原告：康静，女，回族，1981年12月24日生，住河南省漯河市召陵区。被告：漯河市公安局天桥分局，地址:漯河市召陵区中山路6号。统社一会信用代码:11411100326822565C.法定代表人:张建国，职务:局长。诉讼代理人:张草思，男，汉族，1972年1月29日生，组河南省漯河市召陵区，漯河市公安局天桥分局工作人员。诉讼代理人:黄大鹏，河南许慎律师事务所律师。原告康静诉被告漯河市公安局天桥分局（以下简公安局天桥分局）履行法定职责一案，本院于2019年4月1日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告康静，被告公安局天桥分局的委托诉讼代理人张草思、黄大鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告康静诉称，原告在2015年8月22日被人打致轻微伤，去召陵区人民法院起诉，缺少公安局给打伤原告的人下的行政处罚，公安没有办结的案件，法院无法审理。后来，原告反映到市公安局，市公安局让原告去天桥分局信访科要回复。2017年4月7日，原告到天桥分局，信访科科长态度恶劣，张嘴闭嘴处理不了，给他说不需要处理，只要求按照信访条例给个书面回复，郭世江竟然扑过来将原告打伤(有医生诊断证明)抢手机，导致苹果手机被夺坏。原告即刻报警，姬石派出所民警出警后说郭世江是他们的上级，他们不敢管，原告要求做法医鉴定要求录笔录均被拒绝，出警民警在接处警登记表上登记的纠纷，便匆忙离去。郭世江殴打原告，天桥分局不调查不处理，多次反映给漯河市公安局信访局，漯河市人民政府，漯河市纪委，巡视组。天桥分局信访科科长郭世江目无王法，毫无个人素质和道德水平，完全将自己的行为凌驾于法律之上，公安的过错导致群众前去反映问题，又导致发生殴打群众的恶劣案件，信访室本身就是公安联系群众的窗口，人民群众正常反映问题反被殴打，天桥分局无视警察职责，不作为，相互包庇，欺下瞒上，推诿扯皮，至今被告未就2017年4月7日原告的报警给原告出具立案书，询问笔录，法医鉴定等任何书面材料，案件始终得不到处理。现为维护原告权利，依法提起诉讼，请求被告公安局天桥分局对原告于2017年4月7日的报警案件，给出具立案书，询问笔录，法医鉴定等任何书面处理结果。原告康静向本院提供的证据、依据是：1、拨打“110”报警的通话明细；2、电话录音及视频资料；3、××发票及诊断证明；4、视频截图。被告公安局天桥分局辩称：2017年4月7日上午10时53分，接到110指挥中心下达的指令，由民警张朝思，张旭元赶赴事发地点了解警情，对康静及信访人员进行了询问，经了解，康静在我局进行信访时，在信访接待室用手机拍摄信访接待人员，信访接待人员口头对康静的拍摄行为进行制止，由此发生纠纷，不存在原告报警所称的有人抢她手机的情况，康静报警内容不属实，出警民警对康静进行了劝离，康静离开现场后，出警民警当天将警情通过110接处警系统反馈110指挥中心，并在接处警登记表中对于原告报警的内容进行登记，整个接警过程，符合110接处警工作相关规定，依法履行的法定职责，原告诉请内容缺乏事实依据。因康静报警内容不属于公安机关受案范围，因此并没有立案，原告的诉请没有事实依据，请求法庭依法驳回其诉讼请求。被告公安局天桥分局向本院提供的证据、依据是：1、“110”指挥中心报警平台所显示的报警记录；2、“110”指挥中心报警平台于2017年4月7日10时53分对原告报警的指令；3、接处警登记表；4、接处警人员的工作证。经审理查明，2017年4月7日，原告康静到天桥分局信访室，要求被告公安局天桥分局对原告在2015年8月22日与他人发生打架事宜，因该案件没有办结，缺少公安机关行政处理结果，要求按照信访条例给个书面回复。在公安局天桥分局信访室，原告康静与信访科工作人员郭世江发生纠纷，当日上午10时53分，原告康静拨打“110”报警，“110”指挥中心下达的指令，由公安局天桥分局民警张草思，张旭元出警赶赴事发地点了解警情，对康静及接待信访工作人员进行了口头询问。出警民警当天将警情通过110接处警系统反馈到110指挥中心，并在接处警登记表中报警内容栏内填写：现场，康静到天桥分局一楼信访办公室反应情况，用手机拍录当中，工作人员不让康静拍录，康静与郭世江发生纠纷，随即将康静劝离。处理意见为：不予受理。但该案不予受理的处理结果，被告公安局天桥分局没有提供已将该案件的处理结果或意见告知原告的相关证据。原告康静认为其所报警的该案被告始终没有给予处理结果，认为被告没有履行法定职责，依法提起诉讼。请求：判令被告公安局天桥分局对原告于2017年4月7日的报警案件，给出具立案书，询问笔录，法医鉴定等任何书面处理结果。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)第七条规定，被告公安局天桥分局具有负责其辖区内治安管理工作的法定职责。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案等，对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理;对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人投案人向其他有关主管机关报案或者投案。本案中，原告康静于2017年4月7日的报案，被告公安局天桥分局接报后即时出警，受理案件后，进行了相关的口头询问、调查。根据《治安管理处罚法》第九十五条，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定;(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调査取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。第二百三十三条规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调査:(一)没有违法事实。据此，公安机关受案后的相应处理，法律法规均有明确规定。本案中，被告公安局天桥分局于2017年4月7日受理原告康静报案，仅履行了口头询问、调查职责，但在法定期间内未作出相应处理决定或意见，也未将案件的其他情况向原告康静进行告知、说明，属履行法定职责不全面。被告公安局天桥分局庭审中称原告起诉状中承认出警民警已让她看到接处警登记表上登记内容为纠纷，不属于公安机关受案范围。本院认为对于一般公民来讲认识不到对“纠纷”二字的理解就是该案不予受理，不属于公安机关受案范围。且该接处警登记表中只在报警内容栏目内填写有“。发生纠纷”的内容，该案处理结果或意见没有按照《公安机关办理行政案件程序规定》书面告知原告。故被告公安局天桥分局认为该案处理结果已告知原告的理由不能成立，不予采纳。综上，被告公安局天桥分局在办理原告康静诉请的该行政案件中，未按照《中华人民共和国治安管理处罚》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，依法、全面履行其法定职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下:被告漯河市公安局天桥分局于本判决生效之日起十五日内，依照法律规定履行对原告康静2017年4月7日的报案进行处理的法定职责，并将处理结果告知原告康静。本案受理费50元，由被告公安局天桥分局负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省漯河市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  刘 伟审 判 员  谢建民人民陪审员  姚 冰二〇一九年十月三十一日书 记 员  牛 猛