广西壮族自治区合浦县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0521民初2924号 原告：合浦县曲樟乡中城村民委员会赤三队村民小组，住所地：合浦县曲樟乡中城村民委员会赤竹山村。 法定代表人：陈煜康，村民小组长。 诉讼代表人：陈均雄，男，1960年11月25日出生，汉族，村民。住合浦县。 诉讼代表人：陈煜隍，男，1943年11月16日出生，汉族，村民。住合浦县。 委托诉讼代理人：沈祖贤，广西珠浦律师事务所律师。 被告：李辉茂，男，1946年7月5日出生，汉族，住合浦县。 委托诉讼代理人：周冲香，广西中龙律师事务所律师。 原告合浦县曲樟乡中城村民委员会赤三队村民小组（以下简称：赤三队村民小组）与被告李辉茂排除妨害、恢复原状纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序审理。 原告赤三队村民小组向本院提出诉讼请求：1、判令被告将强占赤三队位于中城村委会元岭的10亩集体林地恢复原状，归还原告集体管理、使用。2、判令被告拆除其住宅庭院、附属设施，将强占赤三队的1000㎡集体土地归还原告集体管理、使用。3、判令被告赔偿原告集体关于元岭的10亩林地租金损失19000元（按100元/亩/年的标准，自2000年起暂计至2019年止，以后另计）。事实和理由：被告李辉茂原是合浦水库移民。合浦人民政府在1959年依据当时有关水库移民安置政策，将其安置到合浦县居住，后编入赤三队参与集体生产和分配，享有与原住居民一样的权利和待遇。1981年前后，政府为了进一步落实水库移民政策，优化管理，号召有条件的水库移民集中居住，兴建水库移民新村。为了响应政府的号召，照顾杂居的水库移民，赤三队同意规划位于赤竹山村元岭的10亩林地给被告李辉茂等5户水库移民建房使用。后因筹建过程中内部发生纷争，水库移民自愿放弃建设移民新村，该地块闲置至2000年。自2001年起，被告开始在该地块上面种植细叶桉，后又种植速生桉丰产林，有预谋、有计划地霸占该集体土地至今。至今，其他4户水库移民已经退出该地并同意放弃使用，只有被告李辉茂独霸该地进行经营谋利。现已收获多批林木出售。原告多次要求被告清理林地，把该地归还原告集体统一管理、使用。但被告拒绝。另外，2000年底，被告趁建房之机，强行拆除村民的猪舍，圈占东门楼通向村外的交通道路。被告又以政府建造老人活动中心、文化室需要平整土地为由，借机毁除村民陈煜相的大量竹木果树，仅支付赔偿费200元，霸占拟建文化室的土地。被告后来将这些土地整合，建起自家庭院。为了保护集体的合法权益，向人民法院提起诉讼。 本院经审查认为，一、关于原告请求判令被告归还强占元岭10亩林地的土地使用权争议问题。诉争的元岭10亩林地还没有依据物权法的规定申请不动产登记发证，也没有明确的四至界址范围，无法从法律上确定该地块属原告所有。原、被告为林地使用权发生争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。因此，原、被告就土地使用权发生争议，应由当地人民政府处理，而不属人民法院受理民事诉讼案件的范围。二、关于原告请求判令被告拆除其住宅庭院、附属设施，将强占赤三队的1000㎡集体土地归还原告管理问题。经本院现场勘查，被告建房的土地是原告赤三队村民集体的宅基地，建筑和庭院面积共338.98㎡，被告一家十几口人。根据土地管理法第七十七条的规定“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。因此，被告建房面积是否超标，是否为违章建筑，是否退还村集体土地，应由县级以上人民政府土地行政主管部门作出处理决定，属于行政管理受案范围，而不属于人民法院受理民事诉讼案件范围。三、关于原告请求判令被告赔偿元岭10亩林地的租金损失问题。因政府部门尚未确定该林地的所有权和使用权人，原告不属于该项请求的适格主体，应驳回其起诉。 综上所述，本案不属于民事诉讼受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告合浦县中城村民委员会赤三队村民小组的起诉。 本案受理费人民币275元，因适用简易程序审理减半收取137.5元（原告已缴纳），由本院退还原告合浦县中城村民委员会赤三队村民小组。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院。 审 判 员 秦宏宽 二〇一九年十月二十四日 法官助理 叶发强 代书记员 黄增如 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国土地管理法》 第十六条、土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 三、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。