安徽省无为县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0225民初3787号 原告：李光林，男，1968年8月21日出生，汉族，住安徽省无为县。 原告：李光玉，男，1943年8月16日出生，汉族，住址同上。 原告：李光银，男，1956年11月18日出生，汉族，住址同上。 原告：李光龙，男，1968年7月27日出生，汉族，住址同上。 原告：李克红，男，1969年5月23日出生，汉族，住址同上。 原告：李克彪，男，1950年9月9日出生，汉族，住址同上。 原告：李前胜，男，1971年6月17日出生，汉族，住址同上。 原告：刘传珍，女，1948年12月15日出生，汉族，住址同上。 原告：李克社，男，1945年2月6日出生，汉族，住址同上。 诉讼代表人：李克彪，男，1950年9月9日出生，汉族，住址同上。 原告：无为县泥汊镇龙王行政村邾村村民组。 负责人：李克彪，村民组长。 上述十原告共同委托诉讼代理人：梅百所，男，1963年3月7日出生，汉族。 被告：无为县光明棉制品有限公司，住所地无为县泥汊镇龙王行政村，注册号341422000011896。 法定代表人：王兴军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：丁俊生，安徽点津律师事务所律师。 第三人：无为县泥汊镇龙王村民委员会，住所地无为县泥汊镇龙王行政村。 负责人：杨其文，该村委会主任。 原告李光林、李光玉、李光银、李光龙、李克红、李克彪、李前胜、刘传珍、李克社、无为县泥汊镇龙王行政村邾村村民组（以下简称邾村村民组）与被告无为县光明棉制品有限公司（以下简称光明公司），第三人无为县泥汊镇龙王村民委员会（以下简称龙王村委会）确认合同效力纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李克彪及十原告共同委托诉讼代理人梅百所，被告光明公司委托诉讼代理人丁俊生，第三人龙王村委会负责人杨其文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 李光林、李光玉、李光银、李光龙、李克红、李克彪、李前胜、刘传珍、李克社、无为县泥汊镇龙王行政村邾村村民组向本院提出诉讼请求：1.依法确认2003年5月20日原被告签订的“租用土地协议书”已于2018年9月7日解除；2．诉讼费用由被告承担。当庭增加诉请：判令被告赔偿原告租金损失2万元（从2014年4月至2018年9月7日的租金，年租金600元/亩）。事实和理由:2003年5月20日原被告签订一份“租用土地协议书”，租期为10年，到期被告未搬离，至今未签订续租合同，也未付租金。2018年9月7日原告通过村委会、司法所依法向被告下达“解除租用土地协议书”，被告收到通知函，依然不闻不问，故原告诉至法院，望判准所请。 光明公司辩称，1.原告以本案同种案由曾于2016年10月17日向无为县人民法院提起民事诉讼，无为县人民法院以（2016）皖0225民初3402号民事判决驳回原告的诉讼请求，现未发生新的情况，原告以原案由提起诉讼，其违背“一事不再理”的诉讼原则；2.原告仅凭一份自制的《通知书》即自认为解除了合同，于法无据，且此份《通知书》系本案第三人所发，根据合同相对性原理，无法作为原告解除合同的理由；3.2013年5月所签《土地使用权转让协议》中载明，在协议履行完毕，即期间届满后，双方应当结算，如不能结算归光明村，原被告还未结算，谈何确认合同效力；4.在协议履行届满后，原告于2013年10月29日向光明公司收取13014元的款项，系三年租金，表明双方具有续签协议及实际履行的意思表示，后原告擅自将涉案土地上的厂房及设施租赁给无为县健翔体育用品有限公司经营，为此，答辩人向无为县人民法院提起民事诉讼，（2015）无民一初字第00193号民事判决书、芜湖市中级人民法院（2015）芜中民二终字第00420号民事判决书均确认，在合同履行期间内，应将涉案土地上本属于答辩人所有的房屋归还于答辩人，至今案外人无为县健翔体育用品有限公司还有一台变压器未搬离，故此，答辩人向无为县人民法院申请执行；5.在有效的合同期内，原告主张2万元租金损失无事实和法律依据。综上，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。 龙王村委会述称，原来的光明村在2016年合并成龙王村，签订协议时是十年，到期后租金按当时的价格再协商。 本院经审理认定事实如下：2003年5月20日，原泥汊镇明光行政村小塘自然村李光林、李光玉、李光银、李光龙、李克宏、李克彪、李前胜、李光好、李克社、李光兆十户村民经原泥汊镇明光村村民委员会同意，与原无为光明丰源棉制品有限公司（该公司后更名为无为县光明棉制品有限公司）签订了租用土地协议书，租用面积为7.2亩，租用期限为10年，租金为600元/亩，每年交付一次。2013年10月29日光明公司向十户农民支付了三年的租金，租期延续到2014年4月。光明公司在租用土地后投资兴建了厂房、办公楼、职工宿舍、围墙等，并购买了机器设备进行生产。后来由于其他原因光明公司打算对企业转产经营，卖掉了原有的机器设备，然上述十户农民认为光明公司停产不再继续经营，于是在2013年11月8日和健翔公司签订了一份“土地及房屋租赁合同”，即把上述7.2亩土地和光明公司建造的厂房、办公楼、职工宿舍等租给了健翔公司，龙王村委会为该合同的监证方。随后，健翔公司投资经营生产体育用品。 2014年12月18日，光明公司以健翔公司侵占本公司全部财产为由起诉至本院。后该案经两审法院审理，芜湖市中级人民法院于2015年11月20日作出（2015）芜中民二终字第00420号民事判决，判令健翔公司于判决生效后十日内搬出光明公司，并将厂房、办公楼、企业职工宿舍、围墙等财产返还光明公司。2016年7月1日，本院立案受理李光林、李光玉、李光银、李光龙、李克宏、李克彪、李前胜、李光好、李克社起诉与光明公司确认合同效力纠纷一案，2016年10月8日，李光林等人提出撤诉申请，本院裁定予以准许。2016年10月17日，李光林等人再次向本院起诉光明公司确认合同效力纠纷，本院于2016年12月19日作出（2016）皖0225民初3402号民事判决书，认为李光林等人诉求确认2003年5月20日原被告签订的“租用土地协议书”已于2016年10月15日解除证据不足，判决驳回李光林等人的诉讼请求。 2018年9月7日，龙王村委会向光明公司发出《通知》：“一、光明公司必须在30天内拆除厂房，清理一切垃圾，恢复原状（2018年9月10日—2018年10月10日）；二、如果在一个月内不拆除或者没有回音，视为自动放弃，光明公司无权干涉；三、我村有权向光明公司起诉，赔偿一切损失！”光明公司于2018年9月8日向龙王村委会发出《答复函》，认为任何组织或个人均无权处置人民法院的执行物，上述《通知》无事实和法律依据；未经结算程序，《通知》剥夺了我公司的相关权利，如造成损失，我公司将保留诉权。另查明，原泥汊镇明光行政村与其他行政村合并为龙王行政村，案涉7.2亩土地为耕地。李光兆、李光好已死亡，其案涉土地权利分别由邾村村民组、刘传珍行使。 以上事实有原、被告的身份信息材料，2003年5月20日租用土地协议书原件（由龙王村委会提交），田租费收条，无为县法院（2016）皖0225民初2162号民事裁定书、（2016）皖0225民初3402号民事判决书及起诉状、（2015）无民一初字第00193号民事判决书、芜湖市中级人民法院（2015）芜中民二终字第00420号民事判决书，龙王村委员会于2018年9月7日向光明公司发出的通知，光明公司关于通知的答复函，土地及房屋租赁合同等证据及当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，李光林、李光玉等十户2016年10月17日向本院起诉的诉讼请求为确认2003年5月20日原被告签订的“租用土地协议书”已于2016年10月15日解除，本院根据其诉请进行审理，后作出（2016）皖0225民初3402号民事判决书，认为证据不足，判决驳回李光林等人的诉讼请求。现原告以其通过村委会、司法所于2018年9月7日向被告发出通知这一新的事实提起本案诉讼，法院应当依法受理，并不违反一事不再理原则。 案涉租用土地协议书所涉及的7.2亩土地为耕地,但李光林、李光玉等十户农民将其承包使用的7.2亩耕地租赁给光明公司修建厂房等进行生产经营，违反了《中华人民共和国土地管理法》关于保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的强制性规定，故案涉租用土地协议书应属无效。经本院向原告释明，原告表示不变更诉讼请求，诉讼请求为确认租用土地协议书已于2018年9月7日解除并要求被告赔偿原告租金损失2万元，故本院在原告的诉讼请求基础上对本案进行审查处理，确认本案案由为土地租赁合同纠纷。因租用土地协议书无效，故原告要求确认解除协议并要求被告支付租金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条、第四十四条,《中华人民共和国合同法》第五十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告李光林、李光玉、李光银、李光龙、李克红、李克彪、李前胜、刘传珍、李克社、无为县泥汊镇龙王行政村邾村村民组的诉讼请求。 案件受理费300元，减半收取150元，由原告李光林、李光玉、李光银、李光龙、李克红、李克彪、李前胜、刘传珍、李克社、无为县泥汊镇龙王行政村邾村村民组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员 冯 静 二〇一九年十月十六日 书记员 夏云芸 附：本判决适用的相关法律条文 1、《中华人民共和国土地管理法》 第三十一条国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。 第四十四条建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。 2、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的,合同无效: (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益; (二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。