四川省邻水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1623民初2226号 原告：彭长安，男，1972年12月23日出生，汉族，住四川省邻水县。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘水伦，四川信和信律师事务所律师。 被告：邻水县房屋交易所（原邻水县房地产业产权监理所）。住所地：四川省邻水县鼎屏镇环城路东二段59号。 统一社会信用代码：12511323452512226U。 法定代表人：刘玉芬，该交易所负责人。 委托诉讼代理人：陈娇，女，住四川省邻水县。该交易所职工。 原告彭长安与被告邻水县房屋交易所（以下简称：邻水房交所）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月28日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月27日公开开庭进行了审理。原告彭长安及其诉讼代理人刘水伦，被告邻水房交所法定代表人刘玉芬、诉讼代理人陈娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 彭长安向本院提出诉讼请求：1、由被告支付原告未交失业保险造成的损失：4年×3个月×1320元／月＝15640元；2、由被告支付原告2017年、2018年年终目标考核奖：32000元／年×60%×2年＝38400元。事实和理由：原告于2015年9月到被告邻水房交所务工，从事测绘审核工作。原、被告于2015年9月8日签订劳动合同，约定合同期限为2015年9月8日至农村集体土地上的房屋登记证工作完成为止；基本工资1380元，每月奖金1850元。2017年8月30日，原、被告再次签订劳动合同，约定劳动合同期限为2017年8月30日至2018年8月29日；基本工资每月3000元，目标考核奖为正式职工的40%—60%。被告未支付原告2017、2018年年终考核奖32000元／年×60%＝19200元／年。因机构改革，被告与原告解除劳动合同关系，但原告应按照劳动合同约定及劳动法律法规规定予以补偿。2019年8月27日原告向邻水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、由被申请人（邻水房交所）支付申请人（彭长安）解除劳动关系经济补偿金18400元；2、由被申请人支付申请人未交失业保险经济损失15640元；3、由被申请人补交2015年9月至2019年6月的社会保险；4、由被申请人支付申请人2017年、2018年年终目标考核奖38400元；5、由被申请人支付申请人未签劳动合同双倍工资41400元。2019年8月27日，邻水县劳动人事争议仲裁委员会以邻劳人仲不[2019]44号不予受理案件通知书通知不予受理。原告就此案向本院提起诉讼。 邻水房交所辩称，原、被告于2019年6月6日解除劳动合同。原告请求被告支付未交失业保险经济损失15640元问题，由法院依法判决。关于原告请求被告支付2017年、2018年年终目标考核奖38400元问题。因被告于2018年接到县绩效办通知，从2017年起，临聘人员不再发放目标考核奖，故被告才没有支付原告目标考核奖，而2017年已向原告发放目标考核奖12000元也没有追回。 本院经审理认定事实如下：原告于2015年9月到被告邻水房交所务工，从事测绘审核工作。原、被告于2015年9月8日签订劳动合同，合同约定：一、合同类型和期限3.以完成一定的工作为期限。自2015年9月8日至农村集体土地上的房屋登记发证工作完成时即行终止；二、工作内容和工作地点第二条双方协商一致，乙方（彭长安）同意从事测绘审核股工作，工作地点在广安市邻水县；四、劳动报酬1.实行月工资制。乙方月工资为1380元。第八条甲方（邻水房交所）安排乙方延长日工作时间，应支付不低于乙方工资150%的工资报酬；安排乙方在休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于乙方工资200%的工资报酬；安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬；五、社会保险第十一条甲方应按国家和四川省有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方足额缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用。社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴；八、其他第二十三条双方协商一致约定的其他内容：1.年终奖金：甲方根据当年的实际情况按照正式工作人员的80%发放。…3.养老保险等由职工自己到社保局缴纳，持票据到单位报销。劳动合同签订后，原告入职被告单位工作。2015年4月20日，邻水县委办公室印发《中共邻水县委办公室邻水县人民政府办公室关于进一步规范机关事业单位临时用工管理的意见》（邻委办发［2015］26号文件），文件规定：五、临时用工人员的待遇及其管理经人社部门批准使用临时用工人员的经费，按照“谁使用，谁出资，财政定额补助”的原则，由各用人单位自行解决。实行标准工作制的辅助性执法人员由县财政定额补助3万元／人／年，其余实行标准工作制的临时用工人员由县财政定额补助2.5万元／人／年。实行标准工作制临时用工人员的月工资标准，可参照我县实行劳动合同制度的人员同工种同岗位的工资标准由用人单位与劳动者协商确定，标准工作制（全日制）临时人员待遇由工资、社保和目标奖构成，并在劳动合同中予以明确。不享受合同约定以外的津补贴或绩效工资和其他补贴，年终目标奖不超过在编人员的60%。但临时用工人员的月工资不得低于广安市人民政府规定的最低工资标准。人社部门核准使用的临时人员，财政只解决标准工作制（全日制）临时人员补助。2017年8月30日，原、被告第二次签订劳动合同，劳动合同约定：一、合同类型和期限1.固定期限：自2017年8月30日起至2018年8月29日止。；二、工作内容和工作地点第二条双方协商一致，乙方（彭长安）同意从事测绘审核股工作，工作地点在广安市邻水县；四、劳动报酬1.实行月工资制。乙方月工资为3000元。第八条甲方（邻水房交所）安排乙方延长日工作时间，应支付不低于乙方工资150%的工资报酬；安排乙方在休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于乙方工资200%的工资报酬；安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬；五、社会保险第十一条甲方应按国家和四川省有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方足额缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用。社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴；八、其他第二十三条双方协商一致约定的其他内容：1.目标考核奖：甲方根据工作表现按照正式职工的40%－60%发放。…3.养老保险由职工自己到社保局缴纳，持票据到单位报销。执行劳动合同中，被告按正式职工目标考核奖的60%支付原告目标考核奖。2019年3月20日，邻水县委办公室印发《中共邻水县委办公室邻水县人民政府办公室关于废止〈关于进一步规范机关事业单位临时用工管理的意见〉的通知》，文件规定：为加强我县机关事业单位临时用工管理和规范临时用工行为，经县委、县政府同意，即日起废止《中共邻水县委办公室邻水县人民政府办公室关于进一步规范机关事业单位临时用工管理的意见》（邻委办发［2015］26号）。县委、县政府将另行研究制定管理规定。新规定出台前，各机关事业单位一律不得新增临时用工人员，新规定出台后，临时用工审批程序、用工原则、待遇及管理等事宜按新规定执行。2017年度原告应得目标考核奖19200元，被告支付了原告部分目标考核奖12000元，其余部分目标考核奖因被告称接县目标考核办通知从2017年起临聘人员不再发放目标考核奖而停发；2018年的目标考核奖未支付给原告。因机关事业单位劳动人事政策调整，被告与原告于2019年6月6日解除劳动合同关系。因劳动争议，原告于2019年8月27日向邻水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、由被申请人（邻水房交所）支付申请人（彭长安）解除劳动关系经济补偿金18400元；2、由被申请人支付申请人未交失业保险经济损失15640元；3、由被申请人补交2015年9月至2019年6月的社会保险；4、由被申请人支付申请人2017年、2018年年终目标考核奖38400元；5、由被申请人支付申请人未签劳动合同双倍工资41400元。2019年8月27日，邻水县劳动人事争议仲裁委员会以邻劳人仲不［2019］44号不予受理案件通知书通知不予受理。 以上事实，有原告身份证复印件，被告事业单位法人证书，劳动合同书，邻水县委邻委办发[2015]26号文件、邻委办发[2019]20号文件，解除劳动用工关系协议书，解除劳动合同证明书及送达回执，工资银行卡银行流水，邻水房交所目标考核奖花名册，邻水房交所制作的失业保险缴费测算表，缴纳养老保险缴费依据，劳动仲裁申请书、邻水县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书。以上证据经原、被告庭审质证，与原、被告当庭陈述一并作为本案定案证据。 本院认为，彭长安与邻水房交所之间于2015年9月8日至2019年6月6日期间存在劳动合同关系，双方在履行劳动合同中应按照法律规定缴纳失业保险，用人单位邻水房交所应当按照劳动合同约定支付彭长安劳动报酬。关于邻水房交所支付彭长安未交失业保险经济损失问题。邻水房交所未给彭长安缴纳失业保险，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”规定，彭长安应当举证证明社会经办机构不能补缴失业保险费的证据，而彭长安未能举示出社会保险经办机构不能补办失业保险的证据，应当承担举证不能的法律后果，其主张本院不支持。关于邻水房交所未支付2017年、2018年目标考核奖问题。目标考核奖是机关事业单位对职工完成年度工作目标任务后的考核奖励，该奖励资金是政府监管，财政筹集资金，由用人单位对职工进行目标考核实施。彭长安系邻水房交所聘用职工，非该用人单位正式在编职工，其是否享受年度目标考核奖，应由用人单位根据劳动合同约定，结合聘用职工的工作目标完成情况进行考核并决定是否给予奖励。故年度目标考核奖不属于劳动法意义上的劳动者工资待遇范围，不属于法院劳动争议案件受理范围，本院不予处理。被告称接县目标考核办通知临聘人员2017年起停发目标考核奖但未举示出相应证据，其举示出的《中共邻水县委办公室邻水县人民政府办公室关于废止〈关于进一步规范机关事业单位临时用工管理的意见〉的通知》（邻委办发[2019]20号文件）有“即日（2019年3月20日）起废止《中共邻水县委办公室邻水县人民政府办公室关于进一步规范机关事业单位临时用工管理的意见》（邻委办发[2015]26号）“县委、县政府将另行研究制定管理规定。新规定出台前，各机关事业单位一律不得新增临时用工人员，新规定出台后，临时用工审批程序、用工原则、待遇及管理等事宜按新规定执行。”的规定，但并没有对2019年3月20日前临时人员应得的目标考核奖是否发放作出规定，不能作为被告停发原告2017年、2018年目标考核奖的依据。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下： 驳回原告彭长安的诉讼请求。 案件受理费10元，减半交纳5元，由原告彭长安负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  张波 二〇一九年十月十六日 书记员  贺菊