吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉24民终1728号上诉人（原审原告）：延吉市某中心卫生院，住所地吉林省延吉市。法定代表人：姜某，该卫生院院长。委托诉讼代理人：俞哲辉，吉林达公伟业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：袁某，男，X年X月X日出生，汉族，住吉林省延吉市。上诉人延吉市某中心卫生院（以下简称“某卫生院”）因与被上诉人袁某劳动争议一案，不服吉林省延吉市人民法院（2019）吉2401民初4080号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人某卫生院的委托诉讼代理人俞哲辉，被上诉人袁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。某卫生院上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判支持某卫生院的一审诉讼请求。2.一、二审诉讼费由袁某承担。事实与理由：1双方解除合同的原因是某卫生院机构改制，取消袁某的工作岗位，某卫生院的特殊性质也无法再对袁某进行安置，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项相关规定，某卫生院与袁某解除劳动合同符合法律规定，并根据相关规定多支付一个月工资，因此不应承担双倍工资差额7900元及经济补偿金3345元。袁某辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。某卫生院向一审法院起诉请求：判令某卫生院无需支付袁某双倍工资差额7900元及经济补偿金3345元。事实与理由：某卫生院与袁某之间的劳动争议纠纷，经延吉市劳动人事争议仲裁委员会受理、审查，于2019年6月19日作出了延市劳人仲（2019）49号仲裁裁决书。裁决某卫生院向袁某支付未签订劳动合同的二倍工资差额7900元及解除劳动关系的经济补偿金3345元。某卫生院认为该裁决书事实认定不清，理由如下:1.某卫生院属于事业单位，单位劳动者分为事业编制人员与编外人员。袁某属于编外人员,按照某卫生院的规定,入职满2年之后才可以与某卫生院签订劳动合同并办理相关参保手续。袁某自2017年9月20日至2019年3月27日止在某卫生院工作，工作未满2年，按照规定不能与袁某签订书面的劳动合同，但某卫生院每月都按时支付了工资并且在解除劳动合同时已经多支付了一个月的工资，故不应再承担未签订劳动合同的双倍工资的赔偿。2.袁某任职以来主要负责下乡扶贫工作，2019年3月进行岗位变动后，取消了袁某的岗位，某卫生院的特殊性质也导致无法再对袁某进行其他安置。根据《劳动合同法》第四十条第一款第三项相关规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。某卫生院与袁某解除了劳动合同并按照法律规定支付了相应的工资。某卫生院解除劳动关系符合法律规定,不应当支付经济补偿金3345元。综上，请求法院查明事实，予以公正的判决。袁某辩称：1.某卫生院在起诉状中主张袁某属于编外人员，应当按照某卫生院的规定入职满2年才可以签订劳动合同，同时缴纳保险。编外人员的定义是指在单位中原有的人员无法满足现有的工作量，因此在单位编制以外所招聘的人员，而根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条之规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”。袁某虽然是编外人员，可与某卫生院存在事实上的劳动关系，且某卫生院也属于事业单位，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》签订合法的劳动合同并履行，而不是根据乡镇卫生院所订立的规定执行，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定，袁某要求某卫生院支付双倍工资差额7900元。2.某卫生院在解除与袁某劳动关系时，引用《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项之规定，支付一个月工资作为代通知金，解除了与袁某的劳动关系，而根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第三款规定：“用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”，第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工资的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算”，袁某从其在某卫生院入职到被辞退（2017年9月20日至2019年3月27日）共计16个月零7天，故根据《中华人民共和国劳动合同法》规定某卫生院应补偿袁某2个月共计3345元的经济补偿金。综上所述，某卫生院的诉求是自相矛盾的，在袁某被解除劳动关系要求赔偿时，一边忽视《中华人民共和国劳动合同法》的规定，声称这是某卫生院规定，不满2年无法签定劳动合同，不应承担未签订劳动合同的双倍工资差额赔偿，另一边又按照《中华人民共和国劳动合同法》规定，给予了一个月的代通知金后，就不应当承担经济补偿金，对某卫生院有利时按照《中华人民共和国劳动合同法》执行，不利时又拿出单位规定来搪塞，请法院作出公正的判决。一审法院经审理查明：袁某从2017年9月20日开始在某卫生院工作，职位为扶贫岗位，双方未签订劳动合同。2019年2月，某卫生院因机构改革需要缩减一些岗位，其中包括袁某所在的扶贫岗位，所以某卫生院与袁某协商后，于2019年3月27日多支付袁某一个月工资后与袁某解除了劳动关系。2019年，袁某向延吉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求某卫生院支付未签订劳动合同的双倍工资22000元、经济补偿金4000元。延吉市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月19日作出延市劳人仲（2019）49号仲裁裁决书，裁决某卫生院支付袁某未签订劳动合同的二倍工资差额1580元×5个月=7900元（2018年6月至2018年10月）；某卫生院支付袁某于2017年9月20日至2019年3月27日期间解除劳动关系的经济补偿金（1580元×9个月+1950元×3个月）÷12个月×2=3345元。另查，2017年10月到2017年12月期间，某卫生院每月向袁某支付工资1250元，2018年1月至2018年12月期间，每月支付工资1550元，2019年1月至2019年3月期间，每月支付工资1950元。一审法院认为：劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。袁某从2017年9月20日至2019年3月27日期间在某卫生院工作，期间双方虽未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。因某卫生院未与袁某签订书面劳动合同，应向袁某支付期间二倍工资差额。某卫生院主张，按照该单位规定袁某作为编外人员，入职满2年后才可以与其签订劳动合同，对此本院认为某卫生院对该主张未能提供证据证明，且即使该规定确实存在，亦不应违反法律规定，故对某卫生院的该主张不予支持。某卫生院因缩减工作岗位与袁某协商后解除双方之间的劳动关系，对此应向袁某支付经济补偿金。某卫生院要求其无需支付袁某双倍工资差额7900元及经济补偿金3345元的诉讼请求，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条规定，判决：一、原告延吉市某中心卫生院于本判决发生法律效力后立即支付被告袁某未签订劳动合同的双倍工资差额7900元、经济补偿金3345元，共11245元；二、驳回原告延吉市某中心卫生院的诉讼请求。如原告延吉市某中心卫生院未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条规定，以日万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由原告延吉市某中心卫生院负担。二审中，当事人均未提交新证据。本院对一审判决认定事实予以确认。本院认为：依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”的规定，某卫生院应当自与袁某建立劳动关系之日起一个月内订立书面劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，某卫生院未与袁某签订书面劳动合同，因此应向袁某支付双倍工资。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的”的规定，因某卫生院向袁某提出解除劳动关系，因此即使某卫生院与袁某协商解除劳动合同，某卫生院也应向袁某支付经济补偿。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，因袁某在某卫生院工作时间超出一年零六个月，不足二年，故某卫生院应向袁某支付二个月工资的经济补偿。某卫生院提出其因机构改革导致与袁某解除劳动关系的主张无事实根据，本院不予支持。综上，某卫生院的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由延吉市某中心卫生院负担。本判决为终审判决。审判长  池东波审判员  刘晓娟审判员  秦承兰二〇一九年十月二十五日书记员  车世兰