福建省龙岩市新罗区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0802刑初697号 公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。 被告人李钦章，绰号大头二，男，汉族，1963年4月25日出生于福建省龙岩市新罗区，高中文化，原系龙岩市新罗区曹溪××××村村委会主任，户籍所在地及住址福建省龙岩市新罗区。因本案于2018年9月2日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留（同年9月1日被抓），同年10月1日被逮捕。现在押于龙岩市看守所。 辩护人兰子禄，福建联合信实（龙岩）律师事务所律师。 辩护人李赞祥，北京欣国律师事务所律师。 被告人张金元，男，汉族，1969年12月25日出生于福建省龙岩市新罗区，中共党员，初中文化，农民，户籍所在地及住址福建省龙岩市新罗区。因本案于2018年9月2日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留（同年9月1日被抓），同年10月1日被逮捕。现在押于龙岩市看守所。 辩护人陈文慧，福建力涵律师事务所律师。 被告人陈贤，男，汉族，1981年4月22日出生于福建省龙岩市新罗区，大专文化，龙岩市顺达房屋征收服务有限公司员工，户籍所在地及住址福建省龙岩市新罗区。因本案于2019年1月3日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留，同年1月23日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年8月21日被本院取保候审。现在家。 辩护人谢敏敏，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。 福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉[2019]651号起诉书指控被告人李钦章、张金元、陈贤犯诈骗罪，于2019年8月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福建省龙岩市新罗区人民检察院指派检察员谢世红、汤南春、傅少波出庭支持公诉，被告人李钦章及其辩护人兰子禄、李赞祥，被告人张金元及其辩护人陈文慧，被告人陈贤及其辩护人谢敏敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福建省龙岩市新罗区人民检察院指控： 一、2013年，位于龙岩市新罗区曹溪镇东山（以下简称“东山”）的东环路南段启动预征迁工作，东山××委向拆迁指挥部和业主申请代征属于东山集体所有的东山老碾米加工厂（以下简称“老碾米加工厂”，面积88.78ｍ2）。按照征迁政策，集体所有的房产被征迁仅能按一层合法产权予以补偿，而私产被征迁可获取一层合法产权及二、三层区位价补偿激励政策。时任东山主任的被告人李钦章为了使东山在集体所有的房产征迁中多获得补偿款，骗取国家财产，多次召集村两委人员召开会议研究决定将老碾米加工厂以东山三组组长被告人张金元私产申请补偿，补偿款归集体所有。后经龙岩市顺达房屋征收服务有限公司业务员被告人陈贤预评估该老碾米加工厂按私产补偿可获取补偿款922368.72元，东山于2016年3月6日召开村民代表大会，以会议记录形式将老碾米加工厂以922368.72元卖给被告人张金元，以掩盖老碾米加工厂系集体所有的房产事实。 被告人陈贤明知老碾米加工厂属集体所有的房产，在拆迁摸底登记时，伙同被告人张金元将老碾米加工厂登记在被告人张金元个人名下，并违规将老碾米加工厂拆分为三户，分别将其中33.73ｍ2产权登记在被告人张金元名下，将其中27.27ｍ2产权登记在张某应名下，将其中27.78ｍ2产权登记在曾某名下。2014年3月，被告人陈贤按上述三户房屋登记权属人员情况制作了三份《土地、房屋产权声明》，经被告人李钦章同意加盖了村民委员会印章。 2017年8月10日，龙岩市顺达房屋征收服务有限公司根据上述《土地、房屋产权声明》，分别与张金元、张某应、曾某签订了《龙岩市新罗区房屋征收补偿安置协议》，被告人张金元及张某应、曾某分别按协议可获取补偿款359631.58元、293018.92元、299994.28元，合计966814.78元。2017年12月6日，曾某名下的补偿款299994.28元通过龙岩市顺达拆迁公司账户转账到被告人张金元银行账户；同日，被告人陈贤将张某应名下的其中271920.17元转账至被告人张金元银行账户；次日，被告人张金元将922368.72元转入到东山集体账户。按照征迁政策，集体所有的房产被征迁仅能按一层合法产权予以补偿，东山88.78ｍ2集体的房产按规定只能获取422273.06元补偿款，东山骗得补偿款530371.72元；被告人张金元从实际获得补偿款与其支付给东山的金额中获取差额9177.31元，被告人陈贤从实际获得补偿款与其支付给东山的金额中获取差额21098.75元；被告人陈贤、张金元还根据产权调换协议从龙岩市城投公司各取得莲滨小区一套安置房购买名额，后通过补齐差价分别获得安置房。 二、2016年初，因天星路建设需要，龙岩市城市建设投资发展有限公司欲对于2007年8月向陈雪麟征收但尚未拆除的一栋二层房屋（建筑面积182.99ｍ2）进行拆除。被告人李钦章为从中非法攫取利益向龙岩市顺达拆迁公司业务员被告人陈贤及龙岩市城市建设投资发展有限公司副总刘某虚构该房屋征收后给李某2（另案处理）做临时住房的事实。2016年3月24日，龙岩市顺达拆迁公司业务员被告人陈贤经手出具书面报告，报告中写明“由李某2出资将该房屋重新装修后入住”，经龙岩市城市建设投资发展有限公司副总刘某同意。2016年3月30日，被告人李钦章指使李某2提供身份证件到龙岩市顺达拆迁公司办理补偿手续，并由李某2与龙岩市城市建设投资发展有限公司签订《龙岩市城市房屋征收补偿协议书》，以李某2名义获取补偿款29931.30元，后李某2将上述补偿款交给被告人李钦章。 2018年9月1日2时许，被告人李钦章、张金元被公安机关抓获归案。2019年1月3日上午，被告人陈贤到龙岩市公安局新罗分局投案。 上述事实有：1、汇款业务凭证、房屋征收补偿安置协议、房屋产权声明、村集体专用收据发票、具结书复印件、会议纪要、银行交易记录明细、龙岩市土地收购储备中心出具反馈意见及用地协议书、户籍证明、前科证明、到案经过等书证；2、证人李某1、谢某、陈某1、张某应、曾某、傅某、杨某、郭某1、刘某、李某2、范某、连某、郭某2等人的证言；3、被告人李钦章、张金元、陈贤的供述和辩解等证据为证。 公诉机关认为，被告人李钦章伙同他人提供虚假材料，虚构事实、隐瞒真相，为东山骗取补偿款530371.72元；还伙同他人虚构事实、隐瞒真相，骗取补偿款29931.30元；骗取补偿款合计560303.02元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三十条、第二十五条第一款，应当以诈骗罪追究其刑事责任。 被告人张金元、陈贤伙同他人提供虚假材料，虚构事实、隐瞒真相，为东山骗取补偿款530371.72元，数额特别巨大；其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三十条、第二十五条第一款，均应当以诈骗罪追究其刑事责任。请依法判处。 被告人李钦章辩称公诉机关指控的诈骗第一起犯罪，是经过东山××委及村民代表大会决定将集体所有的碾米厂挂名张金元的私产进行申请征迁补偿，为的是增加村财收入，其没有虚构事实，该起不构成犯罪。公诉机关指控的诈骗第二起犯罪中，涉案的房屋系其实际装修后给亲属居住，其没有虚构事实骗取装修补偿款，该起亦不构成犯罪。辩护人提出如下辩护意见：1、公诉机关指控的诈骗第一起犯罪中，被告人李钦章没有非法占有的故意，村两委出于增加村财的目的将集体财产以个人名义领取拆迁款，与李钦章个人无关，李钦章的行为是履行村委会的职责；被告人李钦章没有虚构事实、隐瞒真相的行为，东山××委会议决定由张金元的户头去拆迁公司签订补偿协议，李钦章的行为是履行村委会的职责；东山指［2013］26号文件歧视集体财产权，属于违法、无效文件。2、公诉机关指控的诈骗第二起犯罪，李钦章自费二次装修，不属于虚构事实、隐瞒真相，以李某2的名义代领二次补偿款，不构成诈骗罪。 被告人张金元、陈贤当庭认罪认罚。 经审理查明： 一、2013年，位于龙岩市新罗区曹溪镇东山的东环路南段启动预征迁工作，东山××委向拆迁指挥部和业主申请代征属于东山集体所有的老碾米加工厂，面积88.78ｍ2。按照征迁政策，集体所有的房产被征迁仅能按一层合法产权予以补偿，而私产被征迁可获取一层合法产权及二、三层区位价补偿激励政策。时任东山主任的被告人李钦章为了使东山在集体所有的房产征迁中多获得补偿款，骗取国家财产，多次召集村两委人员召开会议研究决定将老碾米加工厂以东山三组组长被告人张金元私产申请补偿，补偿款归集体所有。后经龙岩市顺达房屋征收服务有限公司业务员被告人陈贤预评估该老碾米加工厂按私产补偿可获取补偿款922368.72元，东山于2016年3月6日召开村民代表大会，以会议记录形式将老碾米加工厂以922368.72元卖给被告人张金元，以掩盖老碾米加工厂系集体所有的房产事实。 被告人陈贤明知老碾米加工厂属集体所有的房产，在拆迁摸底登记时，伙同被告人张金元将老碾米加工厂登记在被告人张金元个人名下，并违规将老碾米加工厂拆分为三户，分别将其中33.73ｍ2产权登记在被告人张金元名下，将其中27.27ｍ2产权登记在张某应名下、将其中27.78ｍ2产权登记在曾某名下。2014年3月，被告人陈贤按上述三户房屋登记权属人员情况制作了三份《土地、房屋产权声明》，经被告人李钦章同意加盖了村民委员会印章。 2017年8月10日，龙岩市顺达房屋征收服务有限公司根据上述《土地、房屋产权声明》，分别与张金元、张某应、曾某签订了《龙岩市新罗区房屋征收补偿安置协议》，被告人张金元及张某应、曾某分别按协议可获取补偿款359631.58元、293018.92元、299994.28元，合计952644.78元。2017年12月6日，曾某名下的补偿款299994.28元通过龙岩市顺达拆迁公司账户转账到被告人张金元银行账户；同日，被告人陈贤将张某应名下的其中271920.17元转账至被告人张金元银行账户；次日，被告人张金元将922368.72元转入到东山集体账户。按照征迁政策，集体所有的房产被征迁仅能按一层合法产权予以补偿，东山88.78ｍ2集体的房产按规定只能获取422273.06元补偿款，东山骗得补偿款530371.72元；被告人张金元从实际获得补偿款与其支付给东山的金额中获取差额9177.31元，被告人陈贤从实际获得补偿款与其支付给东山的金额中获取差额21098.75元；被告人陈贤、张金元还根据产权调换协议从龙岩市城投公司各取得莲滨小区一套安置房购买名额，后通过补齐差价分别获得安置房。 审理过程中，被告人张金元家属为其退出违法所得9177.31元及预缴罚金10000元，被告人陈贤退出违法所得21098.75元并预缴罚金20000元。 二、2016年初，因天星路建设需要，龙岩市城市建设投资发展有限公司欲对于2007年8月向陈雪麟征收但尚未拆除的一栋二层房屋（建筑面积182.99ｍ2）进行拆除。被告人李钦章为从中非法攫取利益向龙岩市顺达拆迁公司业务员陈贤及龙岩市城市建设投资发展有限公司副总刘某虚构该房屋征收后给李某2（另案处理）做临时住房的事实。2016年3月24日，龙岩市顺达拆迁公司业务员陈贤经手出具书面报告，报告中写明“由李某2出资将该房屋重新装修后入住”，经龙岩市城市建设投资发展有限公司副总刘某同意。2016年3月30日，被告人李钦章指使李某2提供身份证件到龙岩市顺达拆迁公司办理补偿手续，并由李某2与龙岩市城市建设投资发展有限公司签订《龙岩市城市房屋征收补偿协议书》，以李某2名义获取补偿款29931.30元，后李某2将上述补偿款交给被告人李钦章。 2018年9月1日2时许，被告人李钦章、张金元被公安机关抓获归案。2019年1月3日上午，被告人陈贤到龙岩市公安局新罗分局投案。 另，被告人张金元、陈贤自愿认罪认罚，在其辩护人的见证下与公诉机关签订了认罪认罚具结书。为此，公诉机关对二被告人提出如下具体量刑建议：被告人张金元犯诈骗罪，建议判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金。被告人陈贤犯诈骗罪，建议判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金。 上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实： 老碾米加工厂拆迁补偿诈骗部分 1、中国邮政储蓄银行汇款业务凭证，证实2017年12月6日，陈某2转账给张金元的尾数为53536的农商银行账户271920.17元。 2、村民代表大会会议记录、房屋征收补偿按照协议、房屋征收评估情况表、房屋征收工作共性问题调查处理意见表、土地及房屋产权声明、龙岩市顺达房屋征收服务有限公司营业执照复印件、东山片区改造指挥部文件“房屋征收共性问题处理意见协调会议备忘录”、曾某的任职证明，证实村民代表大会讨论决定，将老碾米加工厂以总价922368.72元出让给张金元，具体征收情况有张金元本人去拆迁公司签署。被告人张金元、被告人陈贤以张某应的名义、曾某获得房屋征收补偿的情况。 3、农商银行凭证，村集体专用收据发票，证实2017年12月6日，龙岩市顺达房屋征收服务有限公司向张金元转账145074.40元、154919.88元，陈某2向张金元转账271920.17元；2017年12月7日，张金元将922368.72元转账到东山委会账户。 4、张金元、张某应、曾某向市城市建设投资发展有限公司申请征收房屋的报告，证实上述人员恳请将规划红线外的另一处房屋一并带征的情况。 5、东山居委会出具的的证明，证明罗城秀与张某应祖孙关系。 6、具结书，证明曾某保证被征收的东山的房屋为本人所有，无产权纠纷。 7、文件，证实新罗区曹溪街道办事处成立的材料及东山民委员会印章使用情况。 8、会议纪要，证实2013年8月4日，曹溪街道办公二楼副主任办公室郭某1主持开征地拆迁会议，议程：讨论关于东山委会办公楼、学校、加工厂等征地拆迁补偿有关具体情况，会议第四项：为增加村财收入，对加工厂拆迁，公司要求私人户头签订，经两委会决定以三组组长张金元的户头去拆迁公司签订。2016年元月13日讨论“为了增加收入，决定还是用张金元的私人户头，资金转入的第二天转到村委会账户”。2016年3月5日会议纪要记载：2016年3月2日上午，老碾米加工厂征收签字，共计征收922368.72元。2016年3月6日会议纪要记载：按顺达拆迁公司征收评估922368.72价格卖给张金元。 9、曹溪街道办事处提供的东山片区拆迁资料，证实2018年9月30日，龙岩中心城市曹溪片区改造指挥部于2018年9月30日出具情况说明：曹溪片区征迁工作是根据《龙岩市城市建设年活动领导小组关于印发片区改造被征收房屋产权认定指导性意见的通知》（龙城建【2012】2号）及结合《关于加快排头片区项目改造进程的意见》执行的。 《关于完善房屋产权认定工作建议》第六点：土地证登记或产权归属为村、村民小组等集体财产的房屋，经认定后的合法产权按私产对待享受相关激励措施。认定的合法产权应采取货币补偿。 10、户籍证明、前科证明，证实被告人李钦章、张金元、陈贤的身份情况，无前科。 11、到案经过，证实2018年9月1日，李钦章、张金元被抓获归案；2019年1月3日陈贤主动到公安机关投案。 12、关于东环路南段项目张金元等户征收补偿的说明，证实2017年张金元、张某应、曾某签订补偿协议，根据产权认定的确认意见补偿金额为422273.06元，实际补偿金额为952644.78元，合计补偿差价530371.72元。 13、龙岩市价格认证中心出具的价值认定，证实张某应安置房及车位总价值839553元；张金元安置房及车位总价值876543元。 14、证人谢某的证言（曹溪街道办事处拆迁协调办工作人员），证实2014年，曹溪××××村拆迁我负责东山片区的拆迁协调工作走访到老碾米加工厂时，加工厂没有房屋、土地证件，我们不确定是集体还是个人所有。张金元说是他个人的，是他向村里购买的。当时，拆迁公司认为张金元没有提供产权证，没有转让协议等，房屋拆迁一直没有签订。这期间，拆迁公司就约我、张金元、东山李某3主任、原村主任李钦章、一组组长陈某1、二组组长李金龙等人到拆迁公司商谈房屋拆迁补偿问题，因为属于集体的就是需要评估，正常是按照1：1赔偿，如果是个人的就按照1：3进行赔偿，当时村里来的所有干部都说是张金元的，要按照1：3赔偿，但是没有提供具体材料，也没有转让协议，后面就没有签订拆迁协议。 我们拆迁办只根据拆迁户提供的材料来判定房屋所有权，我记得张金元有提供村民代表大会会议记录，上面有村里十几个干部参会人员的签字。 拆迁款支付给谁我不清楚，我们的工作只是协调，一直协调到拆迁户与拆迁公司签约为止。我听曹溪经管站的同事说张金元有转了一笔钱到东山财，具体多少不清楚。 15、证人陈某1的证言（东山一组组长）、李金龙的证言（二组组长）、李志权的证言（村委兼出纳）、李某3（2014村支委，2016村支书，现村主任）的证言，证实2014年，曹溪东山片区拆迁，村里有开村民代表大会有讲到按照集体财产和个人名义拆迁有差别，是李钦章提议把老碾米加工厂出让给张金元。 2016年3月6日，东山××委召开村民代表大会，村书记李某3、村主任李钦章、支委李勇煌、李某1，村委李志权、倪晓莉有参加，通过一项决议，老碾米加工厂是村集体财产，按照村名义拆迁只能获得1：1补偿，按照个人拆迁可以获得1：3的补偿，村里就委托张金元名义拆迁，再由张金元将拆迁款还给村里。开会时是李钦章提议上述内容的。每次召开村民代表大会时街道干部都有列席，他们知不知道按照老碾米加工厂想要按照1：3进行赔偿的事情我就不清楚了。2017年底，我们村财收到了张金元给村里的拆迁补偿款92万元左右。 16、证人张某应的证言，证实我有通过陈贤去购买了一个拆迁户的房子。2014、2016年我有到陈贤的拆迁公司签订协议，但是具体什么内容，我没有细看，就是负责签字。2017年，陈贤说可以看房子了，也就是要我付钱给拆迁户，大概27万多。这个钱是我丈母娘向亲戚借的，怎么支付的我也不清楚。我不清楚，卖给我安置房的是谁，都是陈贤去办的。 17、证人曾某的证言，证实称摸底调查时张金元说是他的，但是没有提供相关材料，具体是谁的我不清楚，如果当时知道是东山集体的，我才不愿意向张金元购买安置房。之后，因为我在他处购买了房产，我就没有要这个安置房，业务员就叫我签个委托书给张金元，之后的事情我就没有管了。 18、证人倪某的证言，证实我没有参加2016年3月5日、3月6日的东山会议，经查看工作笔记，当时在龙津湖的拆迁户家中忙做思想工作。不清楚东山老加工厂拆迁的事情。《关于完善房屋产权认定工作建议》第六条“土地证登记或产权归属为村、村民小组等集体的房屋，经认定后的合法产权按私产对待享受相关激励措施。认定的合法产权应采取货币补偿。”经认定后的合法产权的激励措施有一次性搬家费（限定时间内搬离奖励）、过渡费（拆迁到回迁期间的住房补贴）、分年龄段老人补助（按照年龄层次不同一次性给予补偿，年龄越大，补偿金额越大）、持证残疾人过渡费上浮20%。当时的政策是私人的合法产权可以按照一比三进行补偿。合法产权的集体财产不能采取房屋补偿，只能以货币形式进行补偿。 19、证人詹某的证言，证实我未参加2016年3月5日、6日东山会议，不清楚老碾米厂拆迁的事情。对奖励政策的证言与倪某一致。 20、证人傅某的证言，证实东山老碾米加工厂具体拆迁情况我不清楚，我在参加××村××委、村民代表会的时候，为了增加村财收入，村长李钦章在会议上提议将老碾米加工厂以东山的张金元名义去拆迁。最终老碾米加工厂拆迁是怎么拆迁的我不清楚，没人跟我沟通过。那次在开××村××委、村民代表会的时候，我就在会上直接提出，这个老碾米加工厂拆迁的事情要慎重，一定要按照四议、两报备、两公开的办法来做，后来村里也没有和我沟通过这个事情，具体情况我就不清楚了。 21、证人郭某1的证言，证实2016年的3月6日我没有参加曹溪××××村村民代表大会。2013年8月4日，在曹溪街道办公二楼副主任办公室主持：讨论关于东山委会办公楼、学校、加工厂等征收拆迁补偿有关具体情况，会议第四项：为增加村财收入，对加工厂拆迁，公司要求四人户头签订，经两委会决定以三组组长张金元的户头去拆迁公司签订。这个事情我知道，当时就是因为涉及到东山老村部拆迁的时候，我们有召集李钦章等村干部及拆迁公司的相关人员开了这个会，但是我们只讨论东山老村部征迁的相关事情，没有讨论过会议第四项：为增加村财收入，对加工厂拆迁，公司要求四人户头签订，经两委会决定以三组组长张金元的户头去拆迁公司签订，他们东山民代表大会记录本上为什么写了这个事情，我就不清楚了。 22、证人杨某（龙岩市新罗区房屋征收与补偿服务中心）的证言，证实我单位是龙岩市新罗区住房和城乡规划建设局下的部门，代表住建局具体实施征收。龙岩市新罗区住房和城乡规划建设局的职责就是我单位的职责。顺达拆迁公司只报送了曾某拆迁资金申报材料。拆迁项目结束前，拆迁公司掌握的拆迁户的材料和情况最完整，我们只是起到一定的监管作用，拆迁公司上报的材料有可能不完整不及时，曾某选择的是货币补偿，需要我们审核发放资金，所有报送部分材料，张金元、张某应选择的是产权调换，前期业主有授权安置房给拆迁公司进行置换协议，所以拆迁公司未上报我单位，就可以直接实施了。 23、证人刘某（城投公司副总经理）的证言，证实张金元、张某应于2013年10月1日向龙岩市城市建设投资发展有限公司提交的《报告》中是其签的。2013年9月份的时候，我到顺达公司去了解“东环路南段”的拆迁征收进度。东山长李钦章也在顺达拆迁公司，李钦章说“东环路南段”在东山的拆迁，只剩一户村民的房产没有拆迁征收，问我可不可以代征？我说可以。后来东山的村长李钦章就打了这份《报告》上来，我就在上面签署意见了。 按政策规定，村集体房产绝对不可以挂在私人名下进行征迁补偿。私人的房产征收拆迁补偿是按1比3的比例赔偿。集体的房产拆迁征收补偿是1比1的比例赔偿。所以说，拆迁征收中一定要严格区分是私人的房产还是集体的房产。我不知道《报告》中老碾米厂是属于集体财产，东山的李钦章和我说是东山民的私人房产。这份《报告》是2013年10月22日，东山长李钦章在顺达公司给我的，我当场就签了上述意见，并且落款时间为2013年10月22日。只有李钦章和我说过该事情，张金元、李某2都没有找我，后面都是顺达征收公司去办理。 24、证人郭某2的证言，证实我从2011年开始担任曹溪街道的武装部部长。我是2011年5月份开始当下东山街道干部的。2015年村里换届，有群众反映老加工厂是集体财产，我才知道是老加工厂的所有权有异议。根据我的了解集体财产是按财产的现状进行补偿，一层的就按一层补偿，两层的就按两层补偿，三层的就按三层补偿，而且只能是货币补偿。 2016年1月13日的两委会，2016年3月5日党员大会，2016年3月6日下午三点的村民代表大会，这三次的新罗区曹溪东山会议纪要里记录着我都有列席会议，都有记录老加工厂拆迁的事。我记忆中这三次会议前两次我都没有参加，我们没有参加也将我们下村干部的名字记录上去。2016年3月6日下午三点东山召集的会议我有参加，但该会议没有讨论过加工厂拆迁的事。会议纪要里列席的人员，我没有要求村里将我们的名字写在会议记录里。 25、证人李某1的证言，证实2000年8月到2003年8月左右，2012年8月份左右到现在都是我在管理村里印章。比如贫困证明什么的我就是打电话给李钦章，经过他同意后再盖章，还有比如一些合同需要李钦章签字后我才会盖章。村里的印章都在我身上，但有些时候李钦章要去街道办事要用到村里印章我就会给他，他自己带去用，用完再还我。李钦章从2000年8月份左右开始担任村主任一直到2018年8月份左右。 2013年8月4日在街道××楼××主任办公室××关于××村老加工厂征地拆迁的会议纪要是我负责记录，这次会议的主持人为郭某1，其中第四条为增加村财收入，对老加工厂拆迁公司要求私人户头签订，经两委会决定以三组长张金元的户头去拆迁公司签订，这个第四条是李钦章在开会的时候提出来的。我们村两委在这之前有开会讨论过老碾米加工厂拆迁的事情，但我不知道有没有记录到会议纪要本里。我们村两委开会是村主任李钦章提出老加工厂拆迁以张金元名义来拆迁的。我不清楚为什么会选定张金元，是李钦章和张金元商定的，开会时村主任李钦章提出来，我们也就是同意了。因为他是村主任，他提出来的我们一般都会同意。其实东环路拆迁的时候，老加工厂没有在拆迁的范围内，后面之所以会被拆迁，村里要求拆迁公司征收的。老加工厂原来是碾米厂，已经停用了二十多年了，只有一件碾米加工房，边上还有一点空地。 老加工厂村两委一开始是以张金元的名义来拆迁，到2016年3月6日的会议纪要之所以以922368.72元的价格转让给这么做也是为了增加村里的收入。这个922368.72元的征地拆迁款是村主任李钦章带人到拆迁公司计算过的。 26、被告人陈贤的供述与辩解，证实2013年左右，我妹夫张某应想要买套安置房，因为我在顺达拆迁公司上班，他叫我留意下。 2012年东环路南段（东山）启动预征收，张金元所在的东山的老加工厂不在征收范围，因为东山整个村都拆迁了，留下老加工厂不好管理，张金元就打代征报告给拆迁指挥部和业主，后面拆迁指挥部和业主就同意代征。我和同事曾某就一起去老加工厂摸底，在摸底登记时，老加工厂登记在张金元名下。当时，拆迁安置在莲滨小区，我们了解到张金元只想要一套房子，其他的政府收购。老加工厂是三个房间，我和曾某就找张金元商量，想买莲滨小区的安置房，他就同意把房子一分为三，产权分别登记在张金元、曾某、张某应名下。 2014年，村主任李钦章就带着几个村委、组长到了拆迁公司，李钦章要求拆迁公司先把拆迁款金额算出来，当时草算了的大概要补偿90多万元，后来他们就回去。因为碾米加工厂没有产权证、土地证，也没有相关的土地证明，所有一直没有和拆迁公司签订征收协议。 2016年3月，拆迁公司要求张金元、张某应、曾某提供相关土地证明。过了一段时间，张金元就拿了一份东山民代表大会会议纪要到拆迁公司，会议纪要上注明东山愿意将加工厂以922368.72元出让给张金元，我们拆迁公司才知道加工厂之前是属于集体财产，张金元、张某应、曾某还提供了一份土地、房屋产权声明。我公司就开始办理拆迁手续。 2017年8月，拆迁公司就通知张金元、曾某、张某应去签订征收协议，因为曾某已经买了其他的房子，就不需要莲滨小区的房子，她就委托张金元办理相关手续，之后张金元、张某应就和拆迁公司签订了拆迁补偿手续。他们签好协议之后，我就和张金元说张某应的那部分就按照原来约定的购房款付钱给他，张金元同意。张某应就以陈贤母亲陈某2账户，给张金元转了271920.17元。 东山将碾米加工厂转给张金元是因为按照征收条例集体用地拆迁，拆迁公司是给1：1赔偿，如果是个人房屋拆迁，拆迁公司是需要补至三层区位价，是按照1：3来赔偿的。按照个人赔偿的话，业主就需要增加支付530371.72元。 张某应和张金元两户是选择产权调换，曾某是选择货币补偿。曾某的建筑面积是27.28平方米，区位价面积是55.56平方米，共获得283309.78元房屋补偿费，装修等补偿2639.10元，征收奖励14045.4元，总共补偿299994.28元，通过顺达公司转账到张金元农商行62×××36账户上。张某应的建筑面积是27.27平方米，区位价面积是54.54平方米，共获得280043.17元房屋补偿费，装修等补偿2590.65元，征收奖励10385.10元，总共可以补偿293018.92元，因为他现在产权调换安置房莲东新区Ｆ地块2-1,54面积93.78平方米，安置房款413789.50元，从各位Ｃ226＃12.84平方米，购置款29018.4元，合计442807.90元；因安置房是现房，可以马上回迁结算，需补差价就没有转账发放补偿款。张金元的建筑面积是33.73平方米，区位价面积是67.46平方米，共获得346642.33元房屋补偿费，装修等补偿3204.35元，征收奖励9784.9元，总共可以补偿359631.58元；因为他选择产权调换安置莲东新区Ｆ地块2-1,1204面积93.78平方米，安置房款435139.2元，车位Ｃ164＃12.92平方米，购置款29199.2元，合计464338.4元；因安置房是现房，可以马上回迁结算，需补差价就没有转账发放补偿款。 就是按照张金元购买东山碾米厂面积比例来算，总共是88.78平米，张金元拥有33.73平方米，我妹夫张某应总共购买了27.27平方米，曾某购买了27.78平方米，后面村里将东山碾米加工厂以922368.72元人民币的价格出让给张金元，就是按照面积比例来算，我妹夫张某应要给张金元271920.17元人民币，曾某给张金元299994.28元人民币。 我们总共向张金元转账了两次：第一次是在2017年3月份左右，我通过我母亲陈某2的账户转账给张金元的账户约27万元，同日，曾某通过丈夫苏称葵（顺达拆迁公司副总）的银行账户也向张金元账户转账。过了一、两天，我们发现新罗区征收中心对东环路南段项目的征收决定书没下来，我们担心如果没有这个决定书的话，莲滨小区的安置房办不了证，我和苏称葵商量后，由我打电话给张金元，将我两人转账的钱原路退回来，张金元就将钱分别还给我们。第二次2017年12月，新罗区征收中心对东环路南段项目的征收决定书已经出来了，我和苏称葵认为手续完整了，就将钱再次转账给张金元。我通过我母亲陈某2的账户转账给张金元的账户，苏称葵这时已经不想要这套安置房了，就按正常的拆迁补偿，将该拆迁补偿费用通过顺达征收公司的银行账户转账给了张金元。 《村民代表大会》会议纪要是张金元提供给我的，地点是在我办公室内。如果按照村集体房屋拆迁规定，东山碾米厂只能获得42万余元的赔偿款，也不能获得安置房名额，按照1比1的比例赔偿给东山财。按照私房赔偿，可以获得95万余元的赔偿，比原来多获得53万余元，并且还取得了两个安置房的名额。我的安置面积约为93平方米，张金元的安置面积也是90多平方米。我个人的利益：1、获得了一个购买安置房的名额；2、业主单位实际补偿给我293018.92元，而我给张金元只付了271920.17元，实际获利21098.75元。该安置房还是挂在我妹夫张某应名下，无装修无入住。购买该户安置房约47万元。 李钦章一直要求我们征收拆迁公司和曹溪镇政府按照1比3的比例进行补偿。我在产权认定书上，虚构了张金元、张某应，曾某户权面积。《土地、房屋产权声明书》、《龙岩市新罗区房屋征收补偿安置协议》由我制作。张金元将这份虚假的《土地、房屋产权声明书》拿回去东山找村长李钦章，盖完章后再交给我。李钦章在过程中提供了虚假的产权证明。一直协调东山老碾米加工厂以私人的名义按照1比3的比例进行赔偿相关事宜，他叫张金元具体和我对接。 罗城秀是我亲奶奶，而张某应是我亲妹夫。罗城秀、张某应不是东山人，两人在东山也没有房产。罗成秀、张某应的证明是我叫东山的村长李钦章给出具的，主要是想获得拆迁征收时业主单位发放的老人过渡补助费。后来，我填《龙岩市新罗区房屋征收补偿协议》表时，忘记把这个费用加进去，所以这个老人过渡补助费我没有领取。 27、被告人张金元的供述与辩解，证实2014年东山开始拆迁，就向当时的时任村长（李钦章）和书记（李勇煌）提出我想在莲滨小区拿一套安置房，问村里能不能将碾米加工厂挂我的名字。村长说这个提议要经过村里两委会开会以后才能决定。 2015年8月换届选举后，村里面就有召开村民代表大会和党员会讨论将碾米加工厂卖给我，由镇里领导代表（谢某）、村两委（李某3书记、李钦章村长、李某1支委、李志权支委）和一组组长陈某1、二组组长李金龙及三组组长我本人一起到拆迁公司，让拆迁公司负责东山的工作人员小陈（名字不懂）核算出村里碾米厂按个人拆迁的话可以赔偿多少钱。拆迁公司按个人赔偿的政策核算出加工厂可以赔偿922368.72元。价格估算出来后，在镇领导谢某的公证下当时去现场的村两委及三个组长就在拆迁公司提供给的一张表格签字。价格估算出来后，因为安置房一直没有通知我去拿，所以我也没有和村里履行买卖协议，也就没有付村里买卖加工厂的钱。直至2017年8月份的时候，拆迁公司的小陈通知我可以拿房子了，我就在他准备的材料上签了字。办完手续后，拆迁公司算出了我拿的安置房（莲东新区Ｆ地块2-1-1204，大概93平方并配套一个车位）需要我支付40余万元，购买碾米厂的余款由拆迁公司小陈负责转到我个人的农商银行卡上，再由我负责将总款92万余元转到东山集体的对公账户上。 因为当时的政策，村集体以集体的名义赔偿就不能享受补至三层区位价的补偿。按个人名义就可以享受补至三层区位价的补偿，所以挂个人名义下补偿的话，村集体就可以多获得国家赔偿增加村集体收入。当时我因为想要一套安置房，就和他们提出想要在莲滨小区拿一套安置房，还有就是我和原村长李钦章和村书记李勇煌等人关系都不错，所以他们就同意了将碾米加工厂卖给我并以我个人名义赔偿。在2017年8月签订协议之前我实际上并没有购买碾米厂，碾米厂我也没有使用过，一直是属于村里的。 至于公安机关从拆迁公司调取的拆迁资料上看碾米加工厂被分成三户（张金元、张某应、曾某）来签订协议是怎么回事我不清楚，我当时只是负责签字，其他内容一概不知道。拆迁协议也是在拆迁公司小陈的办公室签的。我并不认识曾某和张某应。当时签署完协议，拆迁公司具体打了多少笔、多少钱给我不记得了，银行都有转账记录。 我银行卡上收到的两笔拆迁款都是小陈打的，具体汇款人我真不清楚。我拿莲滨小区的安置房加上车位3万元，总共付了48万多元人民币，我收到拆迁公司打来的两笔款加上我付的总共92万元人民币，我都转给村里集体账户上了。 28、被告人李钦章的供述和辩解，证实2016年3月6日下午，东山有召开村民代表大会。那次村民代表大会中有一项议题就是讨论东山老家工厂征收的事情。东山老加工厂转让给张金元这件事是通过村民代表大会决定将老加工厂转让给张金元的，既然村民自治代表大会表决通过的事情，我认为就是合法的。这件事也经过东山人居板块指挥部同意并盖章。 （二）曹溪天星路李某2房屋征收诈骗部分 1、龙岩市顺达房屋征收服务有限公司向龙岩市城市建设投资发展有限公司报告、补充费用汇总表、征收评估表、房屋征收补偿协议书相关书证，证实支付李某2出资装修曹溪××××村龙厦铁路边的管理用房29931.3元的费用。 2、李某2兴业银行622908173＊＊＊＊1419开户信息及2016年1月1日至今的交易记录明细，证实2016年5月19日，龙岩市顺达房屋征收服务有限公司汇入李某2账户29931元。 3、龙岩市顺达房屋征收服务有限公司提供的陈雪磷位于曹溪××××村相关材料，证实陈雪磷户已经被相关部门征收并支付了相关补偿款。 4、龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室出具的关于东山陈雪磷拆迁情况的说明，证实经与龙岩市顺达房屋征收公司沟通对接，东山陈雪磷户为龙厦铁路建设拆迁户，由新罗区龙厦铁路建设协调指挥部办公室委托龙岩市顺达房屋征收公司于2007年对该户进行征收。2007年6月签订补偿协议后，我办未有委托他人管理相关事项。 5、关于东山陈雪磷户拆迁情况说明，证实新罗区公安局刑侦大队向新罗区曹溪东山民委员会调取2006年以来的会议纪要，未发现村两委有研究过讲陈雪磷拆迁过的房屋提供给李某2作为临时过渡房。 6、龙岩市土地收购储备中心出具反馈意见及用地协议书，证实新罗区曹溪街道天星路征地拆迁征收时，李某2（原新罗区曹溪镇东山陈雪磷房）未向该中心提出二次装修补偿问题，对李某2申请二次装修补偿不知情。 7、证人李某2的证言证实2013、2014年开始我给李勇章打工，帮登记卸口的后八轮车数，即点车数，每个月按实际工作情况发工资，有做就有钱没做没钱，一个月大概能拿到二、三千块钱。 我没有在那个临时过渡房居住过。2016年3月左右，村主任李钦章带我去拆迁公司让我帮他，当时具体内容我也没有详细看，只知道签了李钦章有钱可以拿，我就帮他签了。我没在临时过渡房住过，也没有出资装修过临时过渡房。因为事实上没有这笔装修费，冒领这笔钱是违法的，李钦章怕被查，所以让我去领这笔钱。当时李钦章是东山主任，我害怕如果不帮他去领这笔钱的话，以后我有什么事情要村里帮忙，他会从中作梗，也怕李钦章不让我给他弟弟李勇章打工，所以我就帮他冒领了。 顺达公司有将二次装修补偿的钱29931.3元转账至我兴业银行的银行账户，我把钱都交给李钦章。 我有帮李钦章在他自己的房子或者他亲戚朋友家安装过水电还有后期维修，李钦章有好几幢房屋，最后统一和李钦章结算。李钦章过年的时候会统一跟我结算。但是我没有在新罗区曹溪××××村龙厦铁路的一幢房屋（原陈雪磷已拆迁安置补偿的房屋）安装过水电或者打扫过卫生。 8、证人林某的证言，证实我认识李钦章，2007年我在新罗区铁办上班，龙厦铁路经过东山，我去东山征地。李钦章是曹溪××××村的村主任，因工作关系认识李钦章。李钦章没有向我借用已拆迁的旧房子使用。2007年我所在的龙厦铁路建设协调指挥部委托顺达拆迁公司去拆迁。具体的操作就是拆迁公司去做的，成片建筑都会拆除，影响施工的建筑也会拆除。有一小部分，单幢的建筑，在施工地的边沿，拆迁公司为了省钱，认为不影响整体施工，有可能没有拆除，会留下单独一小幢房子。我不知道2007年龙厦铁路拆迁时，是否有留下一小幢单独的房子，具体要问拆迁公司，他们有向我们汇报的才会知道。我没有接到拆迁公司的这种汇报。我没有借房子给李钦章使用。公家已经拆迁的房子怎么可能外借，而且当时我是一般干部，也没有这个权力。我跟李钦章只是工作关系，认识而已。 9、证人陈贤的证言，证实天星路段的拆迁不属于我顺达公司负责的，顺达公司于2016年3月24日出具给业主单位龙岩市城市建设投资发展有限公司的《报告》是业主单位城投公司叫我们出具的。我公司就按照城投公司的要求，出具报告交给城投公司的张旭。《报告》中李某2的情况是东山的原村长李钦章个人告诉我的。我和我公司的范某去实地看过，已经好几个月没人居住过，都是厚厚的灰尘。该幢房屋实际情况我有做表格《龙岩市城市房屋征收评估表（二次装修及附构物）》，里面有详细记载。该评估表与实际情况相符。有核对过该幢房屋的拆迁补偿（该幢房屋于2007年已拆迁补偿过），我没有去核对原来的装修补偿情况，我和范某到实际察看完后，李钦章又有到我办公室时候，我将里面的项目高套一下补充标准。 10、证人刘某的证言（2006年8月至今担任龙岩市城市建设投资发展有限公司副总），证实龙岩市东环路南段建设项目的业主单位是城投公司。2016年2、3月份的时候，我到顺达拆迁公司去处理拆迁业务，新罗区东山长李钦章已经在顺达公司苏称葵副总办公室泡茶。我来到苏称葵办公室后，就和苏称葵了解一下最近相关拆迁征收的情况及需要协调解决问题。李钦章问我“东山有一户村民过渡居住的房子，原来龙厦铁路项目的时候，已经征收过，但该幢房屋尚未拆除，铁路部分委托东山管理，东山委安排一村民过渡居住，该户村民有投入装修，这种情况是否可以补偿？”我当时回答“房子已经征收过，不能补，但过渡房有投入装修，可以适当补偿，是合情合理。”李钦章又对我说“该户过渡房所在地块其它房子都已经完成了拆迁，而且该户过渡房位于政府××××路用地范围内，能不能由城投公司办理装修补偿问题？”当时我考虑既然在我的用地上，就同意由我公司代办补偿事情，要求李钦章提供《申请报告》并需东山委会盖章确认，并将《申请报告》交给顺达征收公司就可以了。 事后，2016年3月29日顺达征收公司陈贤将报告送我办公室，我当时签署“原则同意，请抓紧办理”意见后，即交给陈贤办理。后来，顺达征收公司按征收政策去办理。我当时考虑天星路是我城投公司负责建设的项目，该项目在用地已经由龙岩市土地收储中心负责统一征收，我公司没有单独征收项目，所以将李某2该户的装修费用从正在实施的“东环路南段建设项目”中支出。按规定来说，该用户李某2二次装修补偿应由龙岩市土地收储中心负责，但实际建设过程当中存在收储过程遗留的问题需我公司负责解决。 11、证人范某的证言（龙岩顺达房屋征收服务有限公司工作人员），证实2016年3月东山天星路李某2二次装修补偿，当时，我听陈贤跟我说“该幢房屋原来已经有铁办拆迁征用补偿过。”2016年3月的上旬，陈贤有叫我一起开车到该幢房屋现场查看，我和陈贤一起开车到东山天星路路边李钦章家楼下等李钦章，他坐我们的车过去。到了之后李钦章指着那幢房屋说“到了，就是这幢房屋。”那幢房屋边上没有其他的房子，我和陈贤进去现场查看二次装修和附构筑物。李钦章在门口等我们。该幢房屋的装修是：二层砖木结构，外墙怎么样的我回忆不起来，里面房屋的地板是瓷砖，墙壁是刷白的，门、窗是老式的，有几扇防盗门，水泥上面贴瓷砖的灶头，其它的想不起来，灰尘很大，感觉很久没人居住，房屋内也没有摆放个人的生活用品。之后，我就和陈贤出来送李钦章回家了。我就和陈贤回到顺达公司，陈贤对我说“《龙岩市城市房屋评估表》做一个2万8、9的数目。”然后，我就按着我科长陈贤的意思，做了一份《龙岩市城市房屋征收评估表》，该评估表对该幢房屋二次装修的金额是29931.30元，在这份《龙岩市城市房屋评估表》中我提高了相关补偿标准：1、塑扣吊顶提高了单位，从22元提高到40元每平方；2、玻璃化砖补偿从100元提高到150元；3、木门提高了标准，按包门的标准220元计算；4、防盗门按高标准套了。评估表做完之后，我就交给陈贤了。陈贤自己填写了一份《龙岩市城市房屋、附、构筑物征收补偿费汇总表》，房屋补偿项目填写：装修及附构补偿，补偿金额：29931.30元。其它的事情都是陈贤去经办，我不清楚。 东山天星路李某2二次装修补偿是李钦章多次过来找陈贤协商办理的。东山天星路李某2二次装修补偿不在“东环路南段”的范围之内，我也知道该幢房屋已于2007年已经拆迁补偿过，但是如果是租户再次装修，我司再次支付二次装修标准补偿是没问题的。但是要提供房屋使用证明和装修证明，这两个证明我没有见过。我也没有见过市铁办委托东山代为管理的相关文件驻经东山委会研究决定提供给李某2做临时过渡房的《会议纪要》。 12、证人连某的证言（李某2的妻子），证实东山委会从来没有提供房子给我们住，都是我们自己租住的。而且我和李某2也从来没有在东山龙厦铁路边的一幢房屋里住过。也没有出资装修过龙厦铁路边的一幢房屋（原陈雪磷拆迁安置补偿的房屋）。但是我有听我老公李某2说，村长李钦章有叫他挂名去领取新罗区曹溪××××村龙厦铁路边的一幢房屋二次装修补偿的钱，金额约2万9千余元。后来，我老公李某2在李钦章家楼下以现金的方式给了李钦章。因为李钦章是村长，我老公李某2又在李钦章弟弟李勇章手下干活，碍于情面，不得不替村长李钦章领取这笔二次装修补偿的钱。 13、被告人李钦章的供述和辩解，证实（侦查阶段的笔录）（公安机关出示申请天星路拆迁补偿报告）这份报告是真实的。房屋是村两委给李某2作临时过渡房，李某2有装修（装门窗、安水电等），龙岩市城市建设投资发展有限公司就补偿他装修费两万多元。这笔补偿款最后是李某2拿走的，我没有分钱。李某2住的房子××铁路以前被征用的。补偿给李某2的钱是二次装修的费用。 （公诉阶段的笔录），天星路陈雪磷的房子被征用了没有被拆除是因为他的房子被征用以后，拆迁公司就把门窗拿走了。因为我后母的大儿子从大池下来要住。我就跟龙岩市铁路指挥部的林勇金说，这个房子你们拆迁了也没用，能不能让我给我弟弟住。他说可以，要用的时候要还给他。因为这个房子李某2的爸爸原来有放东西，要用的时候要还给他，我也有叫李某2帮我接水电。2016年天星路拆迁要用地，要把这个房子拆迁，东山人居板块指挥部的郭某1叫我把房子腾出来，我就跟郭某1说要把二次装修的钱还给我，顺达拆迁公司来考察以后说是赔偿29000多元。因李某2比较老实，他不会吃我的钱，我就叫李某2帮我出面去赔偿。没有与铁办签订协议或者委托函，就是电话里跟林勇金商量的。二次装修花了四万多块，没有收据。关于天星路陈雪磷的房子二次拆迁，是顺达拆迁公司根据我表述的意思写的报告，有跟拆迁公司说装修是李某2装修的，住是我后母大儿子在住。 （三）李钦章的辩护人申请三位证人出庭作证，具体如下： 1、证人郭某3的证言，证实其有帮李钦章在东山桥头的一栋房子装过铝合金门窗。 2、证人李某4的证言，证实其是李钦章的后妈，其在龙岩没有房子住，李钦章有将以一个房子装修了给其和大儿子一家人住，房子的水电是向邻居姓姜的人接的。之后搬走了是因为铁路的说要用到这个房子。 3、证人姜某的证言，证实李钦章的母亲住在东山的河边的房子，重新装修是接其家的电。这个房子是李钦章装修的。 针对本案的争议焦点，本院评判如下： 1、公诉机关指控的诈骗犯罪第一起中是否存在虚构事实骗取补偿款的问题。本院认为本案中三被告人的供述、会议记录、多名村民的证人证言能够相互印证，足以证明为达到增加村财的目的，东山××委通过召开会议以虚假转让的方式，将村集体所有的老碾米厂虚构为村民张金元的私产，以骗取国家更高标准的征迁补偿款，再由张金元获得征迁补偿款后将该款转回东山集体账户的事实。被告人李钦章及其辩护人提出不存在虚构事实、隐瞒真相的行为，与所查事实不符，不予采纳。 2、经过村两委及村民代表大会决议骗取国家财产的行为，被告人李钦章是否应对此承担诈骗罪的刑事责任问题。《中华人民共和国刑法》第三十条规定公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。《全国人民代表大会常务委员会关于第三十条的解释》（以下简称“第三十条立法解释”）规定公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为，刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的，对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。村民委员会具有独立的法人资格，属于“第三十条立法解释”中公司、企业、事业单位、机关、团体等单位的范畴。单位为了本单位的利益，实施犯罪主体只能由自然人构成的犯罪行为，是单位犯罪的一种特殊现象，在司法实践中常见多发，社会危害性不容小觑，倘若不追究此类行为的刑事责任，不仅导致放纵犯罪，更会滋长单位实施纯正自然人犯罪行为的风气。本案中被告人陈贤、张金元的供述，多名村民的证人证言，会议记录等证据能够相互印证，足以证明时任东山主任的被告人李钦章组织、策划、实施了东山将村集体财产虚构为村民私产，骗取国家征迁补偿款的事实。综上，根据“第三十条立法解释”的规定，应以诈骗罪追究组织、策划、实施上述犯罪行为的被告人李钦章的刑事责任。被告人李钦章及其辩护人提出被告人李钦章未虚构事实骗取财物，李钦章的行为是履行村委会的职责，不应追究被告人李钦章诈骗罪的意见，理由不成立，不予采纳。 3、公诉机关指控的诈骗犯罪第二起中，被告人李钦章的行为是否存在虚构事实、隐瞒真相骗取国家财产的问题。经查，涉案的房屋系龙厦铁路建设拆迁已征收的房屋。本案中龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室出具的情况说明，龙岩市公安局刑侦大队出具的情况说明，龙岩市土地收购储备中心出具的意见，证人林某、李某2等证人的证言能够相互印证，足以证明龙厦铁路建设协调指挥部未将已征收的涉案房屋委托他人管理，东山××委亦未将涉案的房屋提供给村民李某2作为临时过渡房的事实。本院认为被告人李钦章擅自将龙厦铁路已征收的房屋进行装修供其亲属居住，并伙同村民李某2，以虚构涉案房屋为李某2过渡房、由李某2出资装修的事实骗取国家补偿款，应认定被告人李钦章的行为构成诈骗罪。被告人李钦章及其辩护人提出被告人李钦章的行为不应构成诈骗罪的意见，理由不成立，不予采纳。 本院认为，被告人李钦章伙同他人提供虚假材料，虚构事实、隐瞒真相，为东山骗取补偿款530371.72元，还伙同他人虚构事实、隐瞒真相，骗取补偿款29931.30元，骗取补偿款合计560303.02元，数额特别巨大；被告人张金元、陈贤伙同他人提供虚假材料，虚构事实、隐瞒真相，为东山骗取补偿款530371.72元，数额特别巨大，三被告人的行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人李钦章在共同犯罪中起策划、组织作用，被告人陈贤在共同犯罪中积极参与，起主要作用，均属主犯。被告人李钦章归案后能供述公诉机关指控的第一起犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人陈贤主动投案并如实供述其罪行，属自首，且退出违法所得并预缴罚金，确有悔罪表现，依法予以减轻处罚。被告人张金元归案后能如实供述其罪行并预缴罚金，确有悔罪表现，且在共同犯罪中起次要作用，属从犯，并退出违法所得，依法予以减轻处罚。被告人张金元、陈贤能认罪认罚，公诉机关所提量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二十五条，第二十六条，第二十七条，第六十一条，第六十二条，第六十三条，第六十七条第一、三款，第四十五条，第四十七条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人李钦章犯诈骗罪，判处有期徒刑十年三个月，并处罚金人民币五万元（罚金限本判决生效之日起一个月内缴清）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月1日起至2028年11月30日止）。 二、被告人张金元犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币一万元（已预缴）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 三、被告人陈贤犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二万元（已预缴）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 四、被告人张金元所退赃款9177.31元，被告人陈贤所退赃款21098.75元，均予以没收，上缴国库。继续追缴被告人李钦章的违法所得29931.3元，予以返还被害单位。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。 审判长  赖海波 审判员  崔秀闽 审判员  王晓露 二〇一九年十月八日 法官助理邱建文 书记员邱丽艳(代) 书记员林茜茜(代) 附相关法条： 一、《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。 犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。