安徽省明光市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1182民初4397号 原告:卞喜乐，男，汉族，1975年10月2日生，农民，住安徽省明光市。 委托诉讼代理人：卞泽胜，男，1948年12月2日生，汉族，农民，住址同上，系原告父亲。 委托诉讼代理人：胡学仕，明光市明光法律服务所法律工作者。 被告：明光市明东街道大纪村中卞村民组第一小组，住所地安徽省明光市明东街道大纪村。 负责人：卞喜龙，村民组组长。 委托诉讼代理人：潘大木，安徽俊和律师事务所律师。 原告卞喜乐与被告明光市明东街道大纪村中卞村民组第一小组（以下简称：中卞村民组第一小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月12日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卞喜乐的委托诉讼代理人卞泽胜、胡学仕，被告中卞村民组第一小组的委托诉讼代理人潘大木到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 卞喜乐向本院提出诉讼请求：依法判决1.被告给付原告征地补偿款60212元、宅基地、塘坝补偿款9853元、其他补偿款8500元，合计78565元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告家庭系中卞村民组村民,1996年二轮土地承包调整时,原告家庭在中卞村民组享有三个人承包土地(即原告父亲卞泽胜、母亲周立霞,奶奶张桂香),因原告受刑事处罚,土地调整时不在家,被告没有将原告列为土地调整对象。土地调整结束后,原告刑满释放。1999年4月2日,经全村民组研究同意,将新塘承包给卞泽胜,并注明“弥补喜乐承包地”,原告所在的家庭实际四人享有承包土地。2016年3月15日,重新签订农村土地承包合同和颁发土地承包经营权证时,原告均在登记土地承包范围内。2017年7月份,原告家庭承包的土地被政府征收,村民组按照二轮土地调整时得承包地的人口进行相关补偿,人均分得征地补偿款120424元、宅基地、塘坝补偿款19706元、其他补偿款8500元。原告的父亲卞泽胜、母亲周立霞、奶奶张桂香三人得到补偿款。对于原告应当得到的补偿款被告不同意给付,后期仅仅给付原告征地补偿款120424元的一半即60212元,宅基地、塘坝补偿款19706元的一半即9853元,对于其他补偿款8500元没有支付。综上所述,原告依法应当享有二轮土地承包经营权,被告未能全额支付原告相关征地补偿款,侵害了原告的合法权益。为此，原告提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 中卞村民组第一小组辩称:1、村民小组是自治组织有权决定本村民组的土地分配方案，因为原告在二轮土地承包时系批捕在逃人员，没有分配土地，所以和其他有土地的农户在本次征地中地位不相同，被告本着人性化处理给原告一半的补偿款；2、村民组没有经济积累，土地补偿款是村里根据组里的分配方案直接打到农户账户上，没有能力支付给原告相关费用；3、根据最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第一条，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理，本案已经受理应当驳回起诉。 本院经审理认定事实如下：卞喜乐系中卞村民组第一小组村民，1996年前后，大纪村中卞组二轮土地调整时，原告卞喜乐的父亲卞泽胜为户主，其家庭成员共有三个人分得承包地，即卞泽胜、周立霞(卞喜乐母亲)、张桂香(卞喜乐奶奶)承包地面积计14.7亩。当时卞喜乐因涉嫌犯罪批捕在逃，没有归案，未给卞喜乐分配承包地。张桂香于2008年左右去世，2016年5月10日卞泽胜领取明光市农业委员会核发农村土地承包经营权证书，载明卞泽胜家庭成员为卞泽胜、周立霞、卞喜乐，承包地总面积14.7亩。 2016年，政府部门对中卞村民组等大纪村所属的村民组的集体土地进行征收，土地征收部门将土地补偿款打入大纪村的账户，大纪村民委员会再根据各村民组上报的分配方案将补偿款分到各农户名下。其中，中卞村民组第一小组是按二轮土地调整中取得承包土地的农户名下承包地面积在该小组内进行分配，即补偿标准为承包地补偿款35419元∕亩、宅基地、塘坝补偿款33935元∕亩、其他补偿款8500元∕人。 中卞村民组第一小组自行确定了土地补偿款分配方案，制定了《中卞征地补偿款分配表》。由于卞喜乐在二轮土地调整中没有分到承包地，中卞村民组第一小组决定卞喜乐按有地农户标准给一半补偿即给付卞喜乐征地补偿款60212元(35419元∕亩×1.7亩),宅基地、塘坝补偿款9853元(33935元∕亩×0.29035亩)合计78565元。并制定了《中卞征地补偿款分配表》。 现中卞村民组第一小组已依据《中卞征地补偿款分配表》将此次土地征收补偿款完全分配给登记在该《分配表》中的农户。现卞喜乐提起本案诉讼，提出上列请求。 以上事实有当事人陈述及卞喜乐提供的身份证、户口本、农村土地（耕地）承包合同、农村土地承包经营权证书、中卞征地补偿款表、卞喜龙的证明等证据以及庭审笔录在卷为证。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，集体经济组织成员要求分配相应土地补偿费等诉讼请求，属于人民法院民事案件的受案范围，该条规定的前提是提起此类诉讼请求的公民在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员身份。本案中，卞喜乐是中卞村民组第一小组村民。即在二轮土地承包时(1996年前后）卞喜乐为中卞村民组第一小组集体经济组织成员。故本案属于人民法院民事案件的受案范围。因此在2016年中卞村民组第一小组土地征收时，卞喜乐是中卞村民组第一小组集体经济组织成员，应当与该集体经济组织其他成员有平等的分配该集体经济组织土地补偿款的权利。对卞喜乐要求中卞村民组第一小组分给其土地补偿费合计78565元的请求，经审查，案涉补偿标准是中卞村民组第一小组制定的土地补偿款分配方案中确定的补偿标准，因中卞村民组第一小组制定的土地补偿款分配方案将二轮土地调整时已是中卞村民组第一小组集体经济组织成员的卞喜乐只分配征地补偿款60212元,宅基地、塘坝补偿款9853元，故该补偿标准不符合法律规定。现卞喜乐要求与按二轮土地调整中取得承包地的村民有平等的分配土地补偿款，因土地补偿款分配方案的调整或变更系村民自治范围，在中卞村民组第一小组的土地补偿款分配方案未作出调整或者变更前，卞喜乐该请求，缺乏合法性，故该土地补偿款分配方案及补偿标准需要作出调整或者变更，方能作为该集体经济组织的土地补偿款的分配或支付依据。结合中卞村民组第一小组土地征收及土地补偿费发放的实际情况，综上，卞喜乐要求中卞村民组第一小组支付土地补偿款78565元的请求，没有依据，不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回卞喜乐的诉讼请求。 案件受理费1764元，减半收取882元，由卞喜乐负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  司早 二〇一九年十月二十三日 书记员  王菊 本案适用的法律条文 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。