辽宁省丹东市元宝区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0602行初18号 原告：李兆财，男，1951年5月16日出生，住丹东市元宝区。 被告：丹东市公安局元宝分局，住所地丹东市元宝区。 法定代表人：王运成，系该局局长。 委托诉讼代理人：贾一晨，女，系该分局法制大队民警，住丹东市振安区。 被告：丹东市公安局元宝分局七道派出所，住所地丹东市元宝区。 法定代表人：张钧，所长。 委托诉讼代理人：魏世巍，男，系该分局七道派出所民警，住辽宁省鞍山市立山区。 第三人：丹东市鸿润宝业房地产开发有限公司，住所地丹东市元宝区。 法定代表人：宫兆武，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：于岩，男，系该公司动迁部经理，住丹东市振兴区。 原告李兆财诉被告丹东市公安局元宝分局、丹东市公安局元宝分局七道派出所、第三人丹东市鸿润宝业房地产开发有限公司不服行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员付宏伟担任审判长，审判员于巍巍、人民陪审员卢鑫磊参加评议，公开开庭审理了本案。原告李兆财，被告丹东市公安局元宝分局委托代理人贾一晨、被告丹东市公安局元宝分局七道派出所委托代理人魏世巍，第三人丹东市鸿润宝业房地产开发有限公司委托代理人于岩到庭参加了诉讼，本案现已审理完结。 被告丹东市公安局元宝分局于2019年3月22日作出丹公元复决字[2019]001号行政复议决定书，查明2015年12月12日，五洲集团开发公司挖掘机在工作时失误碰到了李兆财位于丹东市元宝区××号家的房屋导致玻璃损坏。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：维持“丹公元（治）行终止决字[2018]16号”终止案件调查决定。 原告李兆财诉称，1、撤销被告作出的“行政复议决定书”；2、对案件中的违法事实重新作出行政复议决定；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年12月12日半夜12点五洲集团对我们进行了不法侵害，五洲集团用大抓子铲车将我弟弟居住的房屋铲掉，烟囱铲掉。此房已无法居住，我弟弟一家一直在外租房居住。（同一时间）我院子里的花窖被暴徒用砖头、石块砸烂，花窖所养的名贵稀有花木盆景被砸伤、砸断，冻伤、冻死，损失巨大。（当时笔录称损失价值50万—60万，自己评估），但从冻伤到冻死有个显现的过程，（实际损失100多万元，自己评估），但最终以司法鉴定评估为准。2018年我分别向丹东市政法委、丹东市公安局、扫黑除恶督导组等相关部门反映。（同一时间）我居住的房屋后窗被暴徒用铁棍砸烂。打110报警后，公安机关以“故意损失财物案立案。”2018年5月28日，公安机关以“被损毁财物系五洲集团施工所致，无违法事实”为由决定“终止案件调查。”后提起行政复议。2019年3月22日，公安机关出具“行政复议决定书”，维持“终止案件调查决定书。”原告认为“行政复议决定书”所认定的事实错误，未履行法定职责，对案件违法事实未进行全面审查，维持“终止案件调查决定书”错误。特向法院提起诉讼。 被告丹东市公安局元宝分局在法定期限内提供了证据，并在庭审中辩称，2019年1月24日，我分局依法受理李兆财对丹公元（治）行终止决字[2018]16号终止案件调查决定的复议申请书，经初步审查和领导审批后受理，要求七道派出所提交答复意见，通知第三人参加行政复议，同时调取了原始案卷及相关审批材料。经审理查明：2015年12月13日0时30分许，五洲集团开发公司挖掘机在工作时因工作失误造成了李兆财三弟家房屋以及李兆财的房屋玻璃损坏。被告七道派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定决定终止调查。本机关认为该案事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，作出了维持丹公元（治）行终止决字[2018]16号终止案件调查决定。本案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请依法判决维持。并向本院提供了证据1复议申请书、李兆财身份证明、终止案件调查决定书、行政复议案件受理登记表，证据2行政复议通知书、行政复议答复书，证据3第三人参加行政复议通知书，证据4行政复议案件结案审批表、行政复议决定书，证明被告审理行政复议案件程序合法。其认定事实的证据与被告丹东市公安局元宝分局七道派出所提供的证据相同。 被告丹东市公安局元宝分局七道派出所在法定期限内提供了证据，并在庭审中辩称，2015年12月13日0时30分许，五洲集团开发公司挖掘机在工作时失误碰到了李兆财三弟家的房屋的瓦片造成李兆财位于丹东市元宝区××号家的房屋玻璃损坏。因本案没有违法犯罪事实，我局于2018年5月28日依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定对李兆财报称的“李兆财被故意损毁财物案”终止调查。综上，本案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请依法判决维持。并向本院提供了证据1李兆财、蔡某某、于岩、丛某某、王某某的询问笔录、照片，证明被告认定事实清楚、证据充分，证据2受案登记及回执、户籍底卡、终止调查决定书，证明被告程序合法，并提供了《公安机关办理行政案件程序规定》，证明适用法律正确。 第三人丹东市鸿润宝业房地产开发有限公司述称，同意两名被告的答辩观点。 在庭审中，原告对被告丹东市公安局元宝分局七道派出所提供的证据中李兆财的笔录认为做过修改，被损坏的房子是原告弟弟居住的，不是原告的房子，对证人于岩、丛某某的证人证言认为五洲集团动迁经理于岩做了伪证，原告并不是2-4号房屋房主。于岩的两次询问笔录不能作为证据使用，是虚假的。2018年5月19日丛某某的笔录也是虚假的，公安机关问李兆财家的房顶，和他回答是李兆财房屋的房顶是虚假的，房子是我弟弟的，我家房顶没受到伤害。对32页到44页照片中下面写的此为李兆财的房屋，应该是李兆财报案称财产受损的照片。32、33页的照片是原告弟弟居住的房子，不是我的房子与我无关。35页照片是原告弟弟居住房屋被损毁瓦片落在地上的证据。36页照片与本案没有关联性。37页照片与原告无关，38页的照片不是当时案发现场拍的照片，是案发以后过了一两个月，七道派出所去到我那调查相关案件后果拍的照片，当时我花窖的花案发后已经转移到其他地方了。39页照片能够证明原告被砸毁房屋内状况。40页照片与本案无关。41、42页照片可以证明我的花窖和我居住房子的窗受损情况。43、44页照片与我无关。对被告提供的其他证据无异议。 对被告丹东市公安局元宝分局提供的认定事实的证据质证观点同上。对行政复议程序没有异议。 第三人丹东市鸿润宝业房地产开发有限公司对两名被告提供的证据及证明观点无异议。 经庭审质证，本院认为，被告提供的证据能够证明原告的财产受到侵害，并造成损失的事实，具有真实性与合法性，但与本案所要证明的无违法事实没有关联性，因此对被告提供的认定事实的证据的真实性、合法性本院予以确认，其关联性的证明观点，本院不予采信。 根据以上有效证据认定以下事实：2015年12月13日0时30分，被告丹东市公安局元宝分局七道派出所接到原告李兆财报警，经查，2015年12月13日0时许，报警人李兆财正在家中睡觉时，该人房子后窗玻璃、花窖玻璃和其弟弟房屋上的脊瓦被砸坏，并于2015年12月13日对李兆财被故意损毁财物一案进行受理，并向李兆财出具受案回执，并对李兆财报案称其财物受损的情况进行了现场拍照留痕，后对李兆财等相关人员进行了询问与调查。2018年5月28日被告丹东市公安局元宝分局七道派出所以“经调查，李兆财报案称被损毁财物系五洲集团施工所致，但无违法事实”为由，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，作出丹公元（治）行终止决字[2018]16号《终止案件调查决定书》决定终止调查。并于2018年5月29日向原告李兆财送达。但在该决定书送达时没有告知相关的有权申请复议及诉讼权利。原告于2019年1月24日向被告丹东市公安局元宝分局递交复议申请，丹东市公安局元宝分局于同日立案，在履行了相关告知、通知程序后，于2019年3月22日作出丹公元复决字[2019]001号行政复议决定书，查明“2015年12月12日，五洲集团开发公司挖掘机在工作时失误碰到了李兆财位于丹东市元宝区××号家的房屋导致玻璃损坏。”根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定：维持“丹公元（治）行终止决字[2018]16号”终止案件调查决定。并于同日向原告李兆财送达，原告不服向本院提起行政诉讼。 本院认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条之规定，被告丹东市公安局元宝分局对作出被诉行政行为享有职权，本院予以确认。被告丹东市公安局元宝分局作出的复议决定，所认定的事实与被告丹东市公安局元宝分局七道派出所作出的终止案件调查决定书所认定的事实，均可以证明原告财产受到损害的违法事实成立。而被告丹东市公安局元宝分局以被告丹东市公安局元宝分局七道派出所作出的终止案件调查决定所认定的事实作出复议决定书，维持被告丹东市公安局元宝分局七道派出所作出的终止案件调查决定，属认定事实不清，适用法律错误，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规定，判决如下： 一、撤销被告丹东市公安局元宝分局于2019年3月22日作出的丹公元复决字[2019]001号行政复议决定书； 二、撤销被告丹东市公安局元宝分局七道派出所于2018年5月28日作出的丹公元（治）行终止决字[2018]16号终止案件调查决定书； 三、被告丹东市公安局元宝分局七道派出所于本判决生效后，在法定期限内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告丹东市公安局元宝分局负担。 如不服本判决，可在送达判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审 判 长  付宏伟 审 判 员  于巍巍 人民陪审员  卢鑫磊 二〇一九年十月十二日 书 记 员  夏慧恬