广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1229民初1162号 原告：中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行，住所地广西大化瑶族自治县大化镇北红河北路137号，统一社会信用代码：91451229901092360J。 负责人：胡宗辉，行长。 委托诉讼代理人：李超林，该行客户经理。 委托诉讼代理人：韦俊麟，该行客户经理。 被告：覃扬，男，1984年2月7日出生，壮族，农民，住广西大化瑶族自治县。 被告：李小花，女，1984年8月10日出生，壮族，农民，住南宁市良庆区。 被告：大化瑶族自治县扶贫开发办公室，住所地大化瑶族自治县大化镇北建丰路93号，统一社会信用代码11451229008101404H。 负责人：韦立诚，该办公室主任。 委托诉讼代理人：蓝永克，该单位干部。 原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行（以下简称大化农行）与被告覃扬、李小花、大化瑶族自治县扶贫开发办公室（以下简称大化扶贫办）金融借款合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李超林、韦俊麟和被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室的委托诉讼代理人蓝永克到庭参加诉讼，被告覃扬、李小花经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大化农行向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告覃扬、李小花偿还尚欠的借款本金50000元、利息54.38元(利息暂计至2019年6月29日，以后所产生的利息按借款合同约定另计），共计50054.38元；2.依法判令担保人大化扶贫办负连带赔偿责任；3.因本案所产生的所有费用由被告承担。事实和理由:2016年7月20日，被告覃扬、李小花、大化扶贫办与原告签订编号为4502012016005****号的《农户贷款借款合同》约定：被告覃扬向原告借款50000元，用途为鸡的饲养，借款期限为3年，用款方式为数字可循环，执行利率为4.35%，逾期利率为6.525%（借款发放后如遇利率调整，原告则按调整后相应期限档次的人民银行规定的利率调整执行），还款方式为按季结息，到期还本；同时大化扶贫办为借款提供连带责任保证担保，李小花作为该笔借款的共同还款人作出共同偿还借款的承诺。2018年7月31日，被告在用信第2次50000元到期偿还后，在原告的自动柜员机办理第3次用信50000元，到期日为2019年6月29日。在借款合同约定的还款期限到期后，覃扬不按期偿还贷款，经原告多次催收，但一直置之不理。为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，请求依法判令覃扬、李小花承担全部清偿责任，担保人大化扶贫办负连带赔偿责任。 覃扬、李小花未作答辩。 大化扶贫办辩称，大化扶贫办作为本案的借款担保人是根据自治区相关扶贫政策的要求。今天被告覃扬及李小花都没有到庭，也不清楚是什么原因不能还款，希望原告方也催促他们尽快还款。按照法律法规规定，大化扶贫办应当承担连带责任的，大化扶贫办都会承担。 本院经审理认定事实如下：被告覃扬与被告李小花系夫妻关系。2016年7月20日，原告大化农行为贷款人，与以被告覃扬为借款人、被告李小花为共同还款人，大化扶贫办为担保人，三方签订了合同编号为4502012016005****号的《农户贷款借款合同》，合同约定：覃扬向大化农行借款50000元，用于肉鸡养殖，借款期限为3年，用款方式为可循环，自2016年7月12日起至2019年7月19日（额度有效期）止，单笔借款期限最长不超过1年。执行利率为4.35%，逾期利率为6.525%，大化扶贫办为贷款提供保证担保。可循环方式借款的担保为最高额担保，担保范围包括：本合同项下借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、按《民事诉讼法》有关规定确定由借款人和担保人承担的迟延履行债务利息和迟延履行金，以及诉讼费、律师费等，保证方式为连带责任保证，保证期间为借款期限届满之日起二年等内容。2018年7月31日，被告覃扬在用信第2次50000元到期偿还后，继续向原告申请办理第3次用信50000元，借款期限至2019年6月29日，还款方式为按季结息，到期还本。在合同履行期间，被告覃扬未履行按季结息，到期还本的合同约定义务，计至2019年6月29日，被告覃扬尚欠借款本金50000元及利息54.38元未还，经原告多次催讨，被告以种种理由拒不清偿，引起本案诉讼。 本院认为，原告大化农行与被告覃扬、李小花签订的《农户贷款借款合同》系各方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应当确认合法、有效。原告大化农行已依约发放贷款50000元给被告覃扬，覃扬应按约偿还借款本息给大化农行，但覃扬在借款逾期后没有履行还本付息的义务，已违反了合同的约定，应承担违约责任，故原告主张覃扬偿还尚欠的借款本金50000元并支付相应的利息，于法有据，本院予以支持。被告李小花与被告覃扬系夫妻关系，被告覃扬向原告申请贷款用于肉鸡养殖，属于家庭经营开支所形成的债务，且被告李小花作为上述债务共同还款人在借款合同中签字确认，故被告李小花应对上述债务与被告覃扬负共同偿还责任。被告大化扶贫办为覃扬的上述借款提供连带责任保证担保，本院认为，大化扶贫办作为该笔借款的保证人，违反了《中华人民共和国担保法》第八条关于“国家机关不得为保证人”的规定，应认定《农户贷款借款合同》中有关大化扶贫办承担保证责任的约定无效。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条关于“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任”的规定，本案大化扶贫办作为借款人的保证人，在《农户贷款借款合同》中的担保人一栏处签名盖章欠妥，但因三方签订的合同与当时的政策有关，原告大化农行对此没有过错，故大化扶贫办应对被告覃扬、李小花不能清偿尚欠的贷款本金50000元及相应利息承担连带赔偿责任。故，原告请求被告大化扶贫办对被告覃扬、李小花尚欠的借款本息承担连带赔偿责任于法有据，本院予以支持。被告覃扬、李小花经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃对本案的抗辩权。 综上所述，原告的诉讼请求有事实依据和法律依据。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零四条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第八条、第三十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告覃扬、李小花于本判决生效之日起二十日内共同偿还原告中国农业银行股份有限公司大化瑶族自治县支行借款本金50000元，并按双方签订的借款合同约定的计息方法支付相应利息至实际清偿完毕之日止； 二、被告大化瑶族自治县扶贫开发办公室对第一判项的债务承担连带赔偿责任，大化瑶族自治县扶贫开发办公室承担责任后，可以向被告覃扬、李小花追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1051元，减半收取计525.50元，由被告覃扬、李小花、大化瑶族自治县扶贫开发办公室共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审判员  陈丽杰 二〇一九年十月二十三日 书记员  潘红镜 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第一百九十八条订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。 第二百零四条办理贷款业务的金融机构贷款的利率，应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限确定。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国担保法》 第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。