安徽省界首市人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1282行初62号原告张玉皊，女，1955年7月10日出生，汉族，安徽省亳州市人，住安徽省亳州市谯城区。委托代理人于文清，亳州市谯城区汤陵法律服务所法律工作者。被告界首市公安局，住所地界首市天安路，统一社会信用代码11341282003167885B。法定代表人胡明扬，局长。委托代理人吕建辉，界首市公安局法制大队队长。委托代理人于海滨，界首市公安局法制大队民警。原告张玉皊不服被告界首市公安局对其作出的界公行赔不受字（2019）1号行政赔偿申请不予受理决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月3日立案后，于2019年9月5日向被告送达了应诉通知书和起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告张玉皊及委托代理人于文清、被告委托代理人吕建辉、于海滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张玉皊诉称：2006年7月7日王东与杨洋经民政部门协议离婚，婚生男孩王劲，由王东自行抚养。2010年3月15日王东在界首市法姬娜休闲会所（以下简称法姬娜会所）工作，2010年10月16日在工作期间，被伤害身亡。因法姬娜休闲会所不愿意协商赔偿，原告和王忠华及王劲，为维护合法权益，向界首市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被认定工伤。法姬娜会所对工伤认定不服，经申请行政复议维持工伤认定，法姬娜会所又提起行政诉讼，界首市人民法院维持工伤认定。法姬娜会所对界首市劳动仲裁委员会作出的界劳仲案（2010）12号仲裁裁决不服提起民事诉讼，界首市人民法院作出（2012）界民一初字第01300号民事判决，法姬娜会所不服，向阜阳市中级人民法院提起上诉，阜阳市中级人民法院作出判决法姬娜会所支付王忠华、张玉皊、王劲丧葬补助金，供养亲属抚恤金和因公死亡补助金共计1028920元。法姬娜会所未按判决履行义务，原告依法申请强制执行，界首市人民法院裁定查封和扣押法姬娜会所104万多元的财产，查封财产未被拍卖执行给原告，2015年4月29日界首市人民法院作出（2014）界执字第00345号执行裁定书追加王选爱为被执行人，并裁定限制王选爱出境；2015年7月23日安徽省界首市人民检察院作出界检民（行）执监（2015）34128200001检察建议则被一拖至今。综上所述，由于王东自2010年10月16日被害死亡，给原告精神造成极大伤害，法姬娜会所不但不同情原告，反而恶意诉讼给原告造成经济和人身伤害；在界首市人民法院裁定中止执行，原告申诉和走访长达十年之久，向界首市市场监督管理局申请代其赔偿，2019年7月2日回复，法姬娜会所现处于正常营业。在法律规定下向被告邮寄赔偿申请，因法姬娜会所和王选爱不履行判决书的义务给原告造成抚养王劲的负担并造成误工和精神损失，为维护合法权，依法提起行政诉讼，请求撤销界公行赔不受字（2019）1号行政赔偿申请不予受理决定书；并判令被告受理赔偿申请，并从新作出行政赔偿决定书；被告承担诉讼费用。原告向本院提交如下证据：1、界公行赔不受字（2019）1号行政赔偿申请不予受理决定书，证明界首市公安局受理代为法姬娜会所及法人偿还申请书，但该会所有合伙人正在经营；2、界首市市场监督管理局关于申请作出行政赔偿决定的回复，证据法姬娜会所的合伙人更换门牌正常经营，使用查封的104万元财产权；3、王劲父母离婚协议书，证明王劲是王东一人抚养；4、户口和身份证，证明原告的基本情况和具有诉讼主体资格；5、谯城区民政局证明一份，证明王东之子王劲由原告抚养；6、企业基本信息二份，证明法姬娜会所是合伙企业个体经营，包含房产所有权；7、公证书，证明王东死亡后遗留的财产权归属原告和王忠华共同继承；8、界首市公安局司法鉴定通知书，证明王东被扎伤拖延抢救时间；9、（2012）界民一初字第01300号民事判决书和（2013）阜民一终字第01208号民事判决书，证明法姬娜会所及合伙人应承担责任；10、（2014）界执字第00354号执行裁定书，证明查封法姬娜会所财物价值1041609元，由王选爱负责管理；11、（2014）界执字第00354-1号执行裁定书，证明王选爱转让使用被查封的财物；12、（2014）界执字00354-2号执行裁定书，证明王选爱占有公司款项逃离界首市。被告界首市公安局辩称：原告之子王东自2010年3月在法姬娜会所工作，2010年10月16日凌晨因与客人李子横等发生争执，被李子横扎伤失血过多身亡。法姬娜会所与原告等人的劳动争议纠纷案经界首市人民法院一审判决法姬娜会所支付原告等人1028920元，阜阳市中级人民法院二审维持原判。界首市人民法院于2014年7月10日、2016年1月18日、2017年5月2日裁定均未执行到法姬娜休闲会所的财产。2019年7月16日原告向界首市公安局邮寄行政赔偿申请书，要求界首市公安局向其赔偿1028920元。2019年7月24日界首市公安局以原告的赔偿请求不属于国家赔偿范围作出行政赔偿申请不予受理决定书。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第十七条、第十八条列举式规定了受害人有取得赔偿的情形，原告与法姬娜休闲会所的民事判决不能执行，向界首市公安局提出行政赔偿申请，界首市公安局在法姬娜会所与原告等人的劳动争议纠纷案中本机关及其工作人员未有行使职权侵犯了原告的人身权及财产权的情况，因此界首市公安局作出行政赔偿申请不予受理决定正确，请求维持被告作出的不予受理决定被告在举证期限内向本院所举证据如下：1、被告单位统一信用代码证，证明被告主体资格，2、界公行赔不受字（2019）1号行政赔偿申请不予受理决定书及送达回执，证明原告的申请赔偿不属于行政赔偿范围，决定不予受理。经庭审举证质证，本院对原被告所举证据确认如下：原告告对被告所举证据真实性无异议，但认为被告没有依法履行职责，仍存在不作为。本院认为原告异议理由不能成立，对被告所举证据本院予以确认。被告对原告所举证据均有异议，认为原告所举证据均不能证明被告及其工作人员侵犯原告及其家人的人身权和财产权，与本案不具有关联性。本院认为，被告异议理由成立，对原告所举证据不予确认。经审理查明，原告之子王东在法姬娜会所工作，2010年10月16日凌晨，在工作期间与客人发生争执，被客人用刀扎伤致使身亡。后原告因其子王东工伤认定与法姬娜会所发生纠纷，经劳动人身部门认定王东为工伤。又因工伤赔偿引起诉讼，经界首市人民法院作出的（2012）界民一初字第01300号民事判决，判决法姬娜会所支付原告等人赔偿金1028290元。法姬娜会所不服，提起上诉，经阜阳市中级人民法院作出的（2013）阜民一终字第01208号民事判决，维持界首市人民法院作出的判决。原告依据生效判决向界首市人民法院申请强制执行。2019年7月12日，原告以判决赔偿款未得到履行，向被告申请行政赔偿。被告收到原告申请后，以原告赔偿请求的事项不属于国家赔偿范围，于2019年7月24日作出界公行赔不受字（2019）1号行政赔偿申请不予受理决定。原告收到被告作出的不予受理决定书后，依法向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民人身权和财产权的，受害人有权取得赔偿的权利。本案中，原告以其儿子王东死亡向被告申请国家赔偿，没有提供被告及其工作人员对其儿子进行人身权侵犯的事实依据。被告以原告申请赔偿不符合上述法律规定，作出不予受理的决定是正确的。原告要求撤销被告作出的界公行赔不受字（2019）1号行政赔偿申请不予受理决定并要求被告受理申请，重新作出行政赔偿的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张玉皊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张玉皊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  季守富审 判 员  任鸿雁人民陪审员  肖克路二〇一九年十月二十二日法官助理丁莉书记员刘漫锦附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。