四平市铁西区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）吉0302刑初263号 公诉机关四平市铁西区人民检察院。 被告人杨道军，男，汉族，文盲，农民，户籍地吉林省四平市铁西区，现住吉林省四平市铁西区。因犯非法采矿罪，于2018年9月13日被四平市公安局铁西区分局刑事拘留，同月26日被取保候审。经本院决定，于同年12月6日继续取保候审至今。 辩护人刘微，吉林辅民律师事务所律师。 吉林省四平市铁西区人民检察院以四西检刑检刑诉（2018）246号起诉书指控被告人杨道军犯非法采矿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四平市铁西区人民检察院指派检察员薛英民、邸连飞出庭支持公诉，被告人杨道军及其辩护人刘微到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。 公诉机关指控，2010年8月20日，被告人杨道军与马某、云某（另案处理）三人共同出资，向梨树县国土资源局申请办理《采矿许可证》，并以马某为采矿权人，成立私营合伙企业“梨树县孟家岭镇南山海英采石场”，而后，三人分别开采三个采区，独立经营核算，被告人杨道军自2010年8月至2015年8月在其经营开采的第三采区，开采石灰石和青石的过程中，于2013年、2014年越界开采石灰石69528立方米（104292吨），价值人民币1460088元。 上述违法事实有四平市国土资源局“年度报告”、吉林省第三地质调查所“矿产资源储量动态监测年度报告书”、四平市价格监督检查局《价格认定结论书》等证据证实。 案发后，被告人杨道军被公安机关抓获归案，对其非法采矿的犯罪事实供认不讳。 针对指控，公诉机关提供下列证据予以证实:1.受案登记表、立案决定书、不批准逮捕决定书、取保候审决定书、被告人抓获经过、被告人户籍信息证明、被告人无前科劣迹证明、采矿许可证、年度报告、价格认定结论书等书证；2.证人崔某、刘某、王某、刘某1、王某1、刘某2等人的证言；3.被告人杨道军的供述与辩解；4.四平市价格监督检查局《价格认定结论书》四价认字[2017]165号；5.吉林省第三地质调查所、四平市国土资源局储量年报等。 公诉机关认为，被告人杨道军无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节特别严重。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。鉴于杨道军在案发后如实供述自己的违法事实，积极配合办案机关侦办案件，系初犯、偶犯，当庭认罪、悔罪，建议人民法院在量刑时酌情予以从轻处罚。 在法庭审理时，被告人杨道军对公诉机关指控其犯非法采矿罪的罪名无异议，辩称其有合法开采手续。 被告人杨道军的辩护人提出如下辩护意见：一.公诉机关起诉书认定杨道军于2013年、2014年越界开采石灰石69528立方米（104292吨），价值人民币1460088元缺乏合法有效的司法鉴定支持，且与证人证言相矛盾，系认定事实不清，证据不足。1.起诉书指控被告人于2013年、2014年越界开采石灰石构成非法采矿罪五份主要证据，其证明对象不是杨道军，不符合刑事诉讼证据唯一性、排他性标准。2.公诉机关对涉案价值人民币1460088元的认定证据存在瑕疵，不能单独作为指控证据。3.政府监管部门工作人员的证言证明杨道军在企业合法的采矿期限内，不存在越界开采的事实。二.杨道军的采矿行为，是基于合法登记的梨树县孟家岭镇南山海英采石场与梨树县国土资源局签订的《采矿权出让合同》，并取得了采矿许可证，杨道军不存在非法采矿犯罪的主观故意和非法行为。三.起诉书指控杨道军构成非法采矿罪不符合法定程序，不符合对其追究刑事责任的法定条件，不符合刑法的时间效力范畴。四.如果将杨道军定罪量刑，其具有酌定从轻处罚情节。1.系初犯，以前无任何前科劣迹；2.认罪态度好，并当庭认罪；3.具有良好的悔罪表现。另补充辩护意见如下：一.梨树县公安局委托梨树县发展和改革局作出的梨发价认﹝2019﹞0086号《价格认定结论书》，严重违反法律程序。二.梨树县发展和改革局作出的梨发价认﹝2019﹞0086号《价格认定结论书》不具有合法性、客观性和科学性，不能作为指控杨道军非法采矿罪的证据采信。三.本次鉴定程序剥夺了杨道军依法申请重新鉴定的诉讼权利，不仅导致程序违法，而且犯罪事实无法认定。四.纵观本案证据，无法达到起诉书认定杨道军越界开采石灰石69528立方米（104292吨），价值人民币1460088元的犯罪事实，应对杨道军适用“疑罪从无”和法律适用“有利于被告人原则”作出判决。 经审理查明，2010年8月20日，被告人杨道军与马某、云某（另案处理）三人共同出资，向吉林省梨树县国土资源局申请办理《采矿许可证》，并以马某为采矿权人，成立私营合伙企业“梨树县孟家岭镇南山海英采石场”，三人分别开采三个采区，各自独立经营核算。杨道军自2010年8月至2015年8月间在其经营开采的第三采区开采建筑用大理岩矿（石灰石）期间，于2013年、2014年越界开采石灰石69528立方米（104292吨），价值人民币1460088元。 杨道军于2018年9月12日被公安民警抓获归案。 上述事实，有公诉人当庭宣读、出示并提交的下列证据予以证明： 1.受案登记表、立案决定书、案件转办手续，综合证实本案系检察机关侦办职务犯罪时发现，后移交至公安机关立案处理。 2.抓获经过，证实杨道军于2018年9月12日被公安民警抓获归案。 3.户籍信息及无前科劣迹证明，证实杨道军的自然信息，系成年人，无前科劣迹。 4.采矿许可证、采矿权出让合同，综合证实南山海英采石场得到梨树县国土资源部门的采矿许可，该采石场采矿权人为马某，分为多个采区。 5.吉林省第三地质调查所出具的二份“建筑用大理岩矿资源储量动态监测年度报告书”及证明、储量年报、吉林省自然资源厅出具的函、四平市自然资源局出具的情况说明及相关条例文件等，综合证实经地质调查部门监测，杨道军所在采区2013年、2014年共越界开采69528立方米，其中已剔除腐殖土和风化层部分，上述监测结果符合规定，合法有效。 6.梨树县国土资源局出具的情况说明，证实该部门未对杨道军进行过行政处罚。 7.四平市价格监督检查局出具的价格认定结论书，证实杨道军超采的矿石品种为石灰石，69528立方米折算后为104292吨，重置价格14元/吨，价值人民币1460088元。 8.证人崔某的证言，证实其系梨树县矿产资源管理站副站长。梨树县孟家岭镇南山海英采石场于2010年成立，法人代表为马某，三采区经营者为杨道军。在许可证的有效期内，杨道军存在超范围开采行为，但崔某等人未对该行为进行过行政处罚。 9.证人刘某的证言，证实其系梨树县国土资源局矿产资源储量科科长，该科主要负责来申请办证的矿山企业与各相关部门的组织协调和前期踏查工作，此外还负责每年对有证矿山界内储量的动态监测。各企业负责人对自己矿区的范围和边界都很清楚，不存在不清楚自己矿区位置、范围、边界等情况。现场踏查时，南山海英采石场三采区矿主杨道军都在场，最后在现场踏查表上签字确认。 10.证人王某的证言，证实其系梨树县国土资源局矿管科科长，负责采矿证的审批发证工作，参加储量科组织的矿区现场踏查工作，其余证实内容与刘某证言一致。 11.证人王某1、刘某2的证言，证实二人均系梨树县国土资源局的工作人员，分别在矿管科、储量科工作，证实内容与刘某、王某证言一致。 12.被告人杨道军的供述与辩解，供认其与马某、云某共同经营南山海英采石场，采石场分三个采区，三人各自独立经营，杨道军负责第三采区。三采区主要出产石灰石，杨道军将开采出来的石灰石都出售给生产水泥的公司了。其中2013年超采45660立方米，2014年超采23868立方米，超采的石灰石大约卖了100多万元。 以上证据经当庭举证、质证，相互吻合一致，足以证明本院认定的事实。 结合控辩双方提出的意见及相关证据，本院综合评判如下： 1.公诉人庭审时举证的梨树县发展和改革局价格认定结论书，该结论书的委托机构为梨树县公安局（非本案办案机关），不具有价格认定委托权限。结论书出具后，办案机关铁西区公安局将价格认定结果向被告人进行了告知并通知其在法定时限内有补充鉴定或重新鉴定申请的权利，被告人依法提出重新鉴定申请，但未得到办案机关回复。综上，梨树县发展和改革局出具的价格认定结论书鉴定程序违法，不能作为认定案件事实的证据使用。 2.关于辩护人提出应宣告杨道军无罪的辩护意见，经查，吉林省第三地质调查所出具的2013年、2014年储量年报中对杨道军经营的南山海英采石场第三采区的超采量出具了权威检测结果，明确了杨道军超越采矿许可证规定的开采范围采矿数量为69528立方米。对涉案矿产品的定价问题，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，结合杨道军本人的供述以及四平市价格监督检查局出具的价格认定结论书，本院认定杨道军非法开采的矿产品为石灰石，价值人民币1460088元。综上，辩护人提出应宣告杨道军无罪的辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人杨道军违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的开采范围擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控杨道军犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。杨道军到案后能如实供述其罪行，系坦白，依法可对其从轻处罚；鉴于杨道军无前科劣迹，当庭认罪态度良好，依法可对其酌情从轻处罚。杨道军非法开采的矿产品价值人民币1460088元应予追缴，上交国库。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条非法采矿罪、第六十七条第三款坦白、第四十五条有期徒刑的期限、第四十七条有期徒刑刑期的计算、第五十二条罚金的判处、第五十三条罚金的缴纳期限、第六十四条犯罪物品的处理，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关法律规定，判决如下： 一.被告人杨道军犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币1万元。 刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 罚金于本判决生效后三十日内向本院缴纳。 二.追缴被告人杨道军非法开采矿产品价值人民币1460088元，上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。 审 判 长  李 响 人民陪审员  孙忠宇 人民陪审员  秦志荣 二〇一九年十月十日 书 记 员  杨 晶