山东省淄博市淄川区人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁0302民初3496号原告：国家税务总局藤县税务局，住所地，广西壮族自治区藤县滕州镇秀江路80号。统一社会信用代码：11450422MB15258886。法定代表人：黄彩胜，局长。委托诉讼代理人：韦发华，广西益远（藤县）律师事务所律师。被告：淄博中川制釉有限公司，住所地，山东省淄博市淄川区经济开发区店子社区。统一社会信用代码：913703027249611303。法定代表人：刘其林，总经理。委托诉讼代理人：候拥军，北京市京师（淄博）律师事务所律师。被告：广西宇豪建材有限公司，住所地，广西壮族自治区藤县陶瓷产业园中和集中区。统一社会信用代码：91450422557223287M。法定代表人：尤德鑫，董事长。原告国家税务总局藤县税务局（以下简称藤县税务局）与被告淄博中川制釉有限公司（中川公司）、广西宇豪建材有限公司（宇豪公司）执行分配方案异议之诉纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭进行了审理。原告藤县税务局的委托诉讼代理人韦发华，被告中川公司的委托诉讼代理人候拥军到庭参加诉讼，被告宇豪公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告藤县税务局向本院提出诉讼请求：一、原告藤县税务局优先分配广西宇豪建材有限公司的执行款6919596.94元；二、诉讼费用由二被告承担。事实和理由：宇豪公司在2016年1月1日至2017年12月31日期间，尚欠缴地方税税款4688855.83元以及滞纳金770848.08元，合计5459703.91元。宇豪公司在2017年5月至2017年7月期间，尚欠缴增值税税款1271937.41元，尚欠缴水利建设基金16202.76元，尚欠缴滞纳金171752.86元（滞纳金暂计算至2018年4月3日），合计6919596.94元。2018年2月5日，淄川区人民法院在执行中川公司与宇豪公司的买卖合同纠纷一案中，将宇豪公司的A5-1地块土地使用权及地上物进行了拍卖，得拍卖款11617928元。原藤县国家税务局、藤县地方税务局向淄川区人民法院提出申请，要求参与分配被执行人的拍卖款，但淄川区人民法院未作任何答复。为此，原藤县国家税务局、藤县地方税务局向淄川区人民法院提出分配异议，淄川区人民法院在2018年8月8日立案后，分别作出（2018）鲁执异105、106号执行裁定书，裁定驳回了藤县国家税务局、藤县地方税务局的异议申请。二个税务局合并后，原告向淄博市中级人民法院提出复议申请。淄博市中级人民法院于2018年10月25日作出（2018）鲁03执复169、170号执行裁定书，裁定内容为：一、撤销淄博市淄川区人民法院（2018）鲁0302执异105、106号异议裁定。二、复议申请人国家税务总局藤县税务局关于就拍卖收入优先于无担保债权征税的异议请求成立。此后，原告多次向淄博市淄川区人民法院递交相关材料，要求优先受偿拍卖的价款。2019年7月17日，淄川区人民法院作出《关于国家税务总局藤县税务局投诉本院拒不执行在拍卖款中优先代扣税款的答复》，原告的请求未得到支持。原告认为，淄博市淄川区人民法院作出的答复所依据的理由及作出的结论是错误的，其应当根据淄博市中级人民法院的裁定，在11617928元的拍卖款中优先给原告分配宇豪公司所欠税款、滞纳金6919596.94元。被告中川公司辩称：一、原告因优先参与分配事项于2018年8月8日向淄博市淄川区人民法院提出了执行异议，淄博市淄川区人民法院于2018年8月10日驳回了原告的执行异议。原告不服，向淄博市中级人民法院申请复议，淄博市中级人民法院于2018年10月25日作出了执行裁定，该裁定为终审裁定。至此，原告的执行异议程序已经进行完毕，其另案提起执行分配方案异议之诉没有法律依据，不属于民事诉讼受案范围。再者，原告要求优先分配拍卖款的请求没有法律依据，其不是担保物权的债权人，也不是取得执行依据的债权人，即使原告能够对拍卖款进行征税，法院承担的也是协助义务，对于宇豪公司的所欠税款，原告在执行案件中没有优先受偿权。综上所述，请法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告宇豪公司在提交的答辩状中辩称：淄博市淄川区人民法院根据中川公司的申请，将宇豪公司的A5-1地块土地使用权及地上物进行了拍卖，拍卖得款11617928元。此后，由法院依法分配，被告宇豪公司在涉及本案后才知上述情况。被告宇豪公司自2016年1月1日至2017年12月31日，欠缴地方税税款4688855.83元，欠缴滞纳金770848.08元，合计5459703.91元。被告宇豪公司自2017年5月起至2017年7月止，欠缴增值税1271937.41元，水利建设基金16202.76元，滞纳金171752.86元（滞纳金计算至2018年4月3日）。被告宇豪公司总计欠税6919596.94元是事实，被告宇豪公司同意原告就本公司所欠税款在分配拍卖款时具有优先权。本院经审理认定事实如下：中川公司诉宇豪公司买卖合同纠纷一案，该案审理案号为（2017）鲁0302民初2982号。在审理中，本院依据（2017）鲁0302民初2982号民事裁定书于2017年8月3日查封了宇豪公司所有的位于梧州市陶瓷产业园中和集中区A5-1地块，权属证号为桂（2017）藤县不动产权第0000491号。该案判决生效后，于2017年11月20日进入执行程序，执行案号为（2017）鲁0302执2122号。在执行中，本院依据（2017）鲁0302执2122号执行裁定书查封了宇豪公司所有的位于梧州市陶瓷产业园中和集中区A5-1地块上的地上附属物。2018年2月5日，本院通过阿里巴巴司法拍卖网络平台对查封的宇豪公司财产进行第一次拍卖。因无人竞价，第一次拍卖流拍。2018年3月30日，第二次拍卖成交，拍卖价格11617928元。藤县国家税务局以宇豪公司欠缴税款及滞纳金1459893.03元为由向本院提出申请，要求参与分配。本院根据藤县国家税务局的申请于2018年8月8日立案，并于2018年8月10日作出裁决，驳回藤县国家税务局的异议请求。藤县地方税务局以宇豪公司欠缴税款及滞纳金5459703.91元为由向本院提出申请，要求参与分配。本院根据藤县地方税务局的申请于2018年8月8日立案，并于2018年8月10日作出裁决，驳回藤县税务局的异议请求。2018年7月20日，藤县国家税务局、藤县地方税务局两机构合并为国家税务总局藤县税务局。合并后，国家税务总局藤县税务局不服本院作出的（2018）鲁0302执异105、106号执行裁定书，向淄博市中级人民法院提出复议申请。淄博市中级人民法院受理后依法组成合议庭进行了审查，并于2018年10月25日作出裁决，裁定内容为：一、撤销淄博市淄川区人民法院（2018）鲁0302执异105、106号异议裁定；二、复议申请人国家税务总局藤县税务局关于就拍卖收入优先于无担保债权征税的异议请求成立。此后，国家税务总局藤县税务局向本院再次提出参与分配，本院于2019年7月17日作出答复，认为，淄博市中级人民法院的复议裁定只是裁决复议申请人关于拍卖收入优先于无担保债权征税的异议请求成立，并未支持异议人关于在本案拍卖的涉案资产的所得价款中，以税收优先为由，获得优先受偿的申请。国家税务总局藤县税务局至今未分配、受偿拍卖款。以述事实有原告提交的税务事项通知书、送达回证、责令限期缴纳税款通知书、欠税确认表、欠税情况表、信函、税款说明、邮递凭证、参与分配申请书、（2018）鲁0302执异105、106号裁定书、情况说明、复议申请书、（2018）鲁03执复169、170号执行裁定书、再次请求参与分配申请书、移送执行申请书、投诉书、答复以及双方当事人的陈述为证，足以证明上述事实。本院认为，一、本案争议的焦点是该案是否是人民法院受理的民事诉讼案件；二、藤县税务局是否对执行的拍卖款具有优先分配权。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”在本案中，本院在执行宇豪公司的案件中依法拍卖了宇豪公司的财产，藤县国家税务局、藤县地方税务局向本院申请参与分配，本院裁定分别驳回了藤县国家税务局、藤县地方税务局的异议申请。藤县国家税务局、藤县地方税务局合并后，以国家税务总局藤县税务局名义向上一级法院提出复议申请，淄博市中级人民法院受理后作出了裁决。本院认为，藤县税务局申请参与分配而本院不予支持，其提出的复议申请在实质上是对本院执行行为不服，而不是对执行标的有异议。淄博市中级人民法院作出的裁决是终审裁决，具有法律约束力。原告对本院执行行为不服已通过复议得到终审解决。藤县税务局虽然以执行分配方案异议之诉的案由向本院提起诉讼，但本案实质不是执行分配方案异议之诉。执行分配方案异议之诉是债权人或被执行人对分配方案不服而提起的诉讼，涉及的是当事人之间的分配比例问题，藤县税务局要求参与分配执行的拍卖款，本院裁定驳回其请求，涉及的是藤县税务局有没有资格参与分配的问题，而不是藤县税务局对分配比例有异议的问题，本案在实质上不是执行方案异议纠纷。综上所述，藤县税务局对本院执行行为不服，淄博市中级人民法院已作出终审裁决，具有法律约束力，藤县税务局不应再以执行分配方案异议之诉的案由提起诉讼。鉴于淄博市中级人民法院对于原告的复议申请作出了终审裁决，故对原告要求优先分配6919596.94元拍卖款的诉讼请求，本院不再进行审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九第一款第四项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项、第二百二十五条、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第五百一十二条规定，裁定如下：驳回国家税务总局藤县税务局的起诉。如不服本判定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  司向华审 判 员  何连祥人民陪审员  王立娟二〇一九年十月九日法官助理阎子佳代理书记员  张文莉