甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初4631号 原告：张掖市某文体旅游集团有限公司。地址：张掖市甘州区。统一社会信用代码：XXX。 法定代表人：吴某,系该公司经理。 委托诉讼代理人：陶某，系甘肃金都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张某，系甘肃金都律师事务所律师。 被告：甘肃某文化旅游开发有限公司。地址：民乐县洪水镇。统一社会信用代码：XXX。 法定代表人：迟某，系公司经理。 被告：张掖市民乐县某药业有限公司。地址：甘肃省张掖市民乐县六坝镇。统一社会信用代码：XXX。 法定代表人：刘某，系公司经理。 原告张掖市某文体旅游集团有限公司（以下简称“某文旅公司”）与被告甘肃某文化旅游开发有限公司（以下简称“某文化公司”）、张掖市民乐县某药业有限公司（以下简称“某药业公司”）借款合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某文旅公司委托诉讼代理人陶某、张某，被告某文化公司法定代表人迟某到庭参加了诉讼，被告某药业公司经本院公告传唤无正当理由未到庭应诉答辩。本案现已缺席审理终结。 原告某文旅公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还借款本金500000元；2.请求判令被告承担逾期付款滞纳金（利息）4000元（500000*2%*4月）；3.请求被告承担本案律师费41000元；4.由被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告变更诉讼请求为：判令被告承担银行贷款利率上浮30%，即年利率6.175%，自2019年1月18日承担滞纳金（利息）至借款付清之日止；2.放弃第三项诉讼请求即要求被告承担律师费41000元。事实与理由：2017年1月，原、被告双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》，合同约定：原告为被告借款人民币（大写）伍拾万元整（?500000元），借期2年，由被告某药业公司承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满2年止。2019年1月18日借款到期，原告多次催要未付。 被告某文化公司未提交书面答辩状，在庭审中口头辩称，借款以及由某药业公司担保属实，无异议，利息也无异议。2016年被告承包了1万亩草原搞旅游开发，2017年1月向原告借款，那时候政策也是倾向乡村旅游，投入了2000000元，2017年下半年，加强祁连山环境保护的政策下来了，被告的景区以及扁都口等景区都无条件撤了，被告的存款也都已经赔了，目前欠款200多万元，只能分期偿还。 被告某药业公司经本院公告传唤未到庭应诉答辩。 原告围绕诉讼请求提交下列证据： 1、张掖市创新创业扶持基金借款合同一份、保证合同一份，证明被告某文化公司向原告借款500000元并由被告某药业公司提供担保的事实。 2、转账凭证一份，证明原告向被告某文化公司转账500000元的事实。 3、张掖市扶持资金管理办法一份，证明借款资金应由被告承担利息的事实。 上述证据，经被告某文化公司质证，认为对其真实性、合法性、关联性均无异议。 本院经审理认定事实如下：2017年1月18日，原告与被告某文化公司签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》，约定被告某文化公司向原告借款500000元，借款期限为2年，即自2017年1月19日起至2019年1月18日止,借款资金专项用于景区广告宣传和经营；原告按照1.9%计算收取被告资金使用费，被告每月向原告支付792元资金使用费；还款方式为被告于2019年1月18日前一次性将借款本金及使用费存入原告指定账户；借款担保范围包括本合同的借款本金、使用费、债务人应支付的违约金、损害赔偿金及实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等），担保期间自本合同生效之日起至主合同约定的最后一次还款期限届满2年止，合同还约定了双方的权利义务、违约责任等事宜。当天，被告某药业公司与原告签订保证合同，约定由被告某药业公司为上述借款提供担保，保证方式为连带责任保证；保证范围为主合同项下金额500000元的主债务及使用费、债务人应支付的违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用；保证期间为自本合同生效之日起至主合同项下债务履行期限届满之日后两年止等。 2017年1月19日，原告通过中国建设银行向被告某文化公司转账支付借款500000元。被告某文化公司自2017年1月19日起至2019年1月18日止向原告累计偿还资金使用费28512元。2019年1月18日借款到期，被告某文化公司未偿还借款本金500000元，被告某药业公司未履行担保偿还义务，现原告诉讼来院。 本院认为，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。本案中，被告某文化公司向原告借款的事实，有原、被告签订的借款合同、银行转账凭证所证实，被告某文化公司亦无异议，故本院予以认定。原被告之间因此形成的借款合同关系，且不违反法律禁止性规定，合同依法成立并有效。被告某文化公司向原告借款500000元后，未按照合同约定分期偿还资金使用费，至原告起诉，该借款期限已届满，被告某文化公司仍不能偿还借款本息，其行为违反了合同约定，亦违背了公民在民事活动中应遵循的诚实信用原则，应承担偿还原告借款本息的民事责任。原告主张借款500000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。 关于原告要求被告承担银行贷款利率上浮30%，即按年利率6.175%，自2019年1月18日承担至借款付清之日止的滞纳金（利息），本院认为，原告向被告某文化公司出借的资金系张掖市人民政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐，以便捷高效的方式支持创新创业，决定设立的创新创业扶持基金，并委托原告具体负责基金的管理运营。本案借款合同涉及的资金并非原告的自有资金，本案的法律关系也并非民间借贷，应属借款合同。本案中，原告主张的滞纳金（利息），实际是被告逾期还款的违约行为而造成原告的利息损失，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况等因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。因此，原被告在合同中约定的滞纳金过分高于造成的损失，依法应予以调整，参照中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知（银发【2003】251号）规定，在合同约定的资金使用费年利率4.75%基础上上浮30%即年利率6.175%（4.75%+4.75%×30%）计算。自2019年1月18日起被告未按月向原告支付资金使用费，视为被告违约，即从被告违约之日2019年1月18日开始计算。原告诉讼主张的滞纳金符合法律规定，本院予以支持。 关于被告某药业公司应否承担保证责任的问题，本院认为，保证合同是保证人和债权人达成的明确相互权利义务，当债务人不履行债务时，有保证人承担代为履行或连带责任的协议。被告某药业公司自愿为被告某文化公司向原告借款500000元提供担保，依法与原告签订保证合同，该保证合同依法成立并有效。原、被告在保证合同中约定保证方式为连带责任保证，担保期限为借款合同约定的最后一次还款期限届满两年止，至原告起诉时，并未超过保证期限，被告某药业公司应对本案借款500000元及滞纳金（利息）承担连带保证责任，现原告要求被告某药业公司对借款及滞纳金（利息）承担连带清偿责任的诉请，依法予以支持。被告某药业公司履行保证责任后，有权向借款人被告某文化公司追偿。被告某药业公司经本院公告传唤，无正当理由，拒不到庭应诉、答辩，应视为对其诉讼权利的主动放弃，应由其承担不利后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 一、被告甘肃某文化旅游开发有限公司偿还原告张掖市某文体旅游集团有限公司借款本金500000元，于判决生效后三十日内付清；并自2019年1月18日起按照年利率6.175%支付滞纳金（利息）至借款付清之日止； 二、被告张掖市民乐县某药业有限公司对上述借款本金及滞纳金（利息）承担连带清偿责任；被告张掖市民乐县某药业有限公司承担保证责任后，有权向被告甘肃某文化旅游开发有限公司追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9250元，公告费560元，合计9810元，由被告甘肃某文化旅游开发有限公司负担，被告张掖市民乐县某药业有限公司承担连带清偿责任。原告已交纳，被告甘肃某文化旅游开发有限公司承担的部分直接给付原告。本院收取原告的案件受理费、公告费不再退还。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于张掖市中级人民法院。 审 判 长  方建设 审 判 员  李建华 人民陪审员  赵志斌 二〇一九年十月三十日 书 记 员  李风风