文书内容重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0103民初7150号原告：重庆市渝中区住房和城市建设委员会，住所地重庆市渝中区民生路345号，统一社会信用代码11500103MB16469382。法定代表人：陈勇，主任。原告：重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心，住所地重庆市渝中区民生路206号，统一社会信用代码12500103MB0U463216。法定代表人：何迈能，主任。二原告共同委托诉讼代理人：吕威，重庆索通律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：程丹，重庆索通律师事务所实习律师。被告：重庆庆银房地产开发有限公司，住所地重庆市北碚区碚峡路95号6楼，工商注册号：企合渝总00084号。法定代表人：唐学淮。原告重庆市渝中区住房和城市建设委员会（以下简称“渝中区住建委”）、重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心（以下简称“渝中区房管局房管中心”）与被告重庆庆银房地产开发有限公司（以下简称“庆银公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告渝中区住建委和渝中区房管局房管中心的共同委托诉讼代理人吕威到庭参加了诉讼。被告庆银公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告渝中区住建委、渝中区房管局房管中心向本院提出诉讼请求：1、因被告无法向原告划还安置案涉房屋，故请求判令被告按照被拆除房屋同等地段、同等用途的现阶段市场价值对二原告进行货币补偿，暂计287000元(每套房屋的估价为8200元/㎡，三分之一单价为2733.3元/㎡)；2、判令被告向原告支付自1995年8月起至被告完全划还案涉房屋之日的房屋空损租金（按105㎡计算）【1995年8月起至1996年11月30日，按照0.84元每平方米每月的标准，合计1411.2元。1996年12月1日至1997年9月30日，按照1.26元每平方米每月的标准，合计1323元。1997年10月1日至1998年9月30日，按照1.88元每平方米每月的标准，合计2368.8元。1998年10月1日至足额支付货币补偿款之日止按照2.44元每平方米每月的标准】，并按照银行同期贷款利率支付逾期利息；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1993年7月6日，被告与原重庆市房地产管理局市中区分局签订《市公有住房拆迁补偿安置协议》。该《协议》约定被告对由桂花园路XX号三套住房房屋进行拆除(建筑面积67.6平方米)并进行原地安置，1995年7月后如果新房未能投入使用则应支付空损租金。在协议签订后，被告至今仍未进行房屋安置也未支付任何空损租金。因政府机构设置变更，现二原告系案涉房屋权利人。2018年12月3日，原告通过书面方式催促被告履行安置义务，且经二原告调查，在协议约定的安置地点中，被告名下没有可供安置的房屋。2018年12月29日，原告重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心已委托评估机构对案涉房屋进行价值评估，估价为8200元/㎡综上，被告的行为违反了双方的协议约定，损害了二原告的合法权益，现原告为保护自身合法权益，诉至法院，望判如所请。被告庆银公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：1993年7月6日，庆银公司（甲方）与原重庆市房地产管理局市中区分局（现变更为渝中区住建委，协议中称“乙方”）签订《市有公房拆迁补偿安置协议》，约定：甲方经市计委以碚计经（1992）231号文批准，市规划局重规设（1993）中字第074号文批准，在桂花园片区进行旧房改造。现就甲方拆除乙方管理的直管公房有关事宜，根据国务院（91）78号文和重人发（92）19号文，重府发（93）47号文有关规定，经协商双方达成如下协议：一、为支持甲方建设，乙方同意甲方拆除其管理的直管公房1栋住宅3户建筑面积67.6㎡。（以产权证面积为准）红线范围的街道门号如下：桂花园路XX号。二、上列乙方拆迁户的过渡补助等有关费额，由甲方按有关规定办理。三、建房期间，以一九九三年六月至一九九五年七月止，乙方不收取空损租金。逾期新房未投入使用，则由甲方每月向乙方交纳13.52元空损租金。四、甲方拆除乙方管理的住宅，双方采取互不补偿互不结算的原则进行产权调换，由甲方按拆除公房户数实行安置新房的建筑面积立体划还给乙方。甲方拆除乙方管理的住户均在原地进行安置，产权属市有公产归乙方管理。五、新房安置工作，由甲方负责按政策规定妥善解决，乙方积极配合审查安置方案。六、新房竣工后，甲、乙双方密切配合，共同验收新建房屋。甲方应将划还乙方直管公房完整的竣工图纸，技术资料，财务决算一式两套移交乙方随房管理。……双方还对其他权利义务进行了约定。协议签订后，原重庆市房地产管理局市中区分局按约将上述房屋交付庆银公司拆除。2018年12月3日，渝中区房管局房管中心通过邮政特快专递向庆银公司寄送《关于限期履行房屋划还安置义务并支付空损租金的通知》，内容为：重庆庆银房地产开发有限公司：你司于1993年7月6日与原重庆市房地产管理局市中区分局签订《市有公房拆迁补偿安置协议》。至今，你司仍未对剩余的3户住宅房屋（建面67.6㎡）进行划还安置，已经严重违反《市有公房拆迁补偿安置协议》的约定。另外，重庆市房管部门经过编制改革及整合，原重庆市房地产管理局市中区分局的权利义务均转移至重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心。据此，我中心根据《市有公房拆迁补偿安置协议》及《补充协议》的约定，再次郑重通知你司，在收到本通知之日起十五日内立即向我中心履行房屋划还安置义务，并支付相应空损租金。如本通知未被理会，我中心将采取一切可能的法律手段，追究你司全部法律责任，由此所发生的一切费用概由贵司承担。2018年12月3日，该邮件因原址查无此人被退回。2018年12月20日，渝中区房管局房管中心委托重庆道尔敦资产评估土地房地产估价有限公司对位于渝中区桂花园路XX号的住宅房地产建筑面积平均单价进行评估。2018年12月29日，重庆道尔敦资产评估土地房地产估价有限公司作出重道资房评字[2018]第188号《房地产估价报告》，对上述评估对象价值时点2018年12月20日的市场价值估价为：建筑面积单价8200元/平方米。另查明，1995年，经重庆市编委重编（1995）46号文件批准，原重庆市房地产管理局市中区分局更名为重庆市房地产管理局渝中区分局。1997年12月9日，重庆市渝中区机构编制委员会中区编委[1997]7号批复同意将重庆市房地产管理局渝中区分局更名为重庆市渝中区房地产管理局。2019年1月，原重庆市渝中区房地产管理局整合入重庆市渝中区住房和城市建设委员会，其职能职责由变更后的重庆市渝中区住房和城市建设委员会继续履行。重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心为重庆市渝中区房屋管理局下属事业单位，负责区房屋管理局所属公房资产的经营管理，承办房管资金的核收、征收、历史遗留问题处置等工作。上述事实，有《市有公房拆迁补偿安置协议》、房屋拆迁许可证存根、《关于限期履行房屋划还安置义务并支付空损租金的通知》、EMS快递详情单、重道资房评字[2018]第188号《房地产估价报告》等证据以及当事人的陈述在卷为凭，足以认定。本院认为，原、被告所签订的《市有公房拆迁补偿安置协议》系双方真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，属有效协议，对双方当事人均具有法律约束力，双方均应依照约定全面履行各自的义务。现原告已按约履行了其义务，将房屋交付被告拆除，被告也应按照协议履行安置房屋及划还原告公有房屋产权的义务。关于被告无法按约履行安置义务的损失赔偿问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。第一百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。本案中，被告未划还公房产权的建筑面积为67.6平方米，现被告已无法按拆迁安置协议的约定划还原告建筑面积67.6平方米房屋产权，故自应当承担不能履行安置义务的赔偿责任。关于赔偿损失计算的建筑面积，根据1992年施行的《》第二十三条第二款规定：“产权调换是指拆迁人与被拆迁人的房屋产权的调换。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。”故本案计算损失赔偿的房屋建筑面积为67.6平方米。经原告委托，按照拆迁安置协议约定的位置，重庆道尔敦资产评估土地房地产估价有限公司对位于渝中区桂花园路XX号的住宅房地产建筑面积平均单价进行了评估，估价建筑面积单价8200元/平方米。现原告要求被告赔偿其无法按约划还产权住宅房屋估价三分之一作为公房产权价值的货币补偿，符合上述法律规定，本院依法予以支持。补偿金额为8200元/平方米×67.6平方米×1/3=184773元。关于原告要求被告支付自1995年8月起至被告完全划还案涉房屋之日的房屋空损租金的诉讼请求。本案中，由于被告不能按时划还原告房屋产权，导致原告不能收取租金收益，故被告应当按照《市有公房拆迁补偿安置协议》的约定支付原告逾期安置的租金收益损失。原、被告双方在《市有公房拆迁补偿安置协议》中确认的租金收益损失从1995年8月开始计算，在原告已请求损失赔偿的情况下，应计算至评估时点2018年12月20日止，按照双方约定的每月13.52元为标准计算。被告应支付原告从1995年8月起至评估时点2018年12月20日止的租金收益损失3794元。被告庆银公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉系其放弃诉讼权利，可以缺席审理并作出裁决。综上所述，原告的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十三条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告重庆庆银房地产开发有限公司在本判决生效后立即赔偿原告重庆市渝中区住房和城市建设委员会、重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心无法按约划还的建筑面积67.6平方米住宅房屋的货币补偿款184773元；二、被告重庆庆银房地产开发有限公司在本判决生效后立即支付原告重庆市渝中区住房和城市建设委员会、重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心从1995年8月起至2018年12月20日止的租金收益损失3794元；三、驳回原告重庆市渝中区住房和城市建设委员会、重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5604元，由被告重庆庆银房地产开发有限公司负担4071元，原告重庆市渝中区住房和城市建设委员会、重庆市渝中区房屋管理局房屋管理中心负担1533元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  程 斌人民陪审员  王玉碧人民陪审员  宋春蓉二〇一九年十月十四日书 记 员  曹 燎