贵州省丹寨县人民法院民 事 判 决 书(2019)黔2636民初907号原告贵阳高新元佛光电技术有限公司，住所地贵阳国家高新区金阳科技产业园大学生创业园A栋225室。法定代表人钱宏元，男，系该公司总经理。委托代理人钱宏毅，男，汉族，1939年2月28日生，贵州省贵阳市人，住贵阳市云岩区，系该公司员工。被告丹寨县人民政府，住所地丹寨县龙泉镇。法定代表人徐刘蔚，男，系该县县长。委托代理人杨秀贵，男，贵州道在律师事务所律师。委托代理人肖高望，男，丹寨县国有资产运营有限公司综合办公室主任。原告贵阳高新元佛光电技术有限公司诉与被告丹寨县人民政府借款合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案，同年10月28日，由审判员赵巍适用简易程序公开开庭进行了审理，原告贵阳高新元佛光电技术有限公司的委托代理人钱宏毅、被告丹寨县人民政府的委托代理人杨秀贵和肖高望到庭参加诉讼，现已审理终结。原告诉称：2011年12月5日，原、被告签订《贵阳丹寨高新科技产业园投资协议》，协议的四·7（第四条第7项）规定：“自本协议签订之日起，10个工作日内乙方必须向甲方指定的招商账户汇入10万元人民币项目信誉保证金和40万元借款，主体工程一层厂房完工后退还信誉保证金10万元，借款分二年还清，其中2012年年底还20万元，2013年年底还20万元。若甲方不按约定退还乙方保证金和办理土地使用证，视为甲方违约，应承担相应给乙方造成的直接经济损失，并按保证金10万元赔偿给乙方。”乙方已忠实履约，汇给甲方指定账户丹寨县国有资产运营有限公司保证金10万元和借款40万元。保证金10万元在乙方履约后，甲方已退还给乙方，借款40万元至今超期5年余未归还。故原告提起诉讼，请求：1、判令被告归还原告于2012年1月4日借给被告的40万元资金；2、请求归还原告超期用款的法许利息，按年利率2%，自2014年起至本息还清之日止。在举证期限内，原告提交下列证据材料：1、营业执照。用以证明原告的身份情况。2、贵阳丹寨高新技术产业园投资协议。用以证明协议约定原告交被告10万元项目信誉保证金并借40万元给被告，且原告已通过丹寨县国有资产运营有限公司将保证金退还给被告的情况。3、丹寨县国有资产运营有限公司收款收条。用以证明原告已依约交项目信誉保证金10万元，借给被告40万元。被告的质证意见：1、对第1号证据的真实性及证明目的无异议。2、对第2号证据的真实性无异议，但认为该协议中第四条第7项对于40万借款汇款账户、时间以及最后退还时间达成初步意向。3、第3号证据收款收据是案外人出具给原告的，真实性无法核实，上面并没有被告的任何签字盖章，汇款时间和合同约定时间存在出入，且原告在陈述中也说明是汇入案外人国资公司工商银行账户，与合同约定的招商银行账户不一致，该证据手写部分系原告单方面制作，达不到原告的证明目的，并且根据相关法律规定，汇款应是资金到达借款人账户，不应是案外人的账户。本院认证意见：原告提交的证据来源合法、客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信，作为本案事实的认定依据。被告没有证据证明其已向原告指定了其他具体账户，而不是丹寨县国有资产运营有限公司账户，因此，被告对第3号证据的质证异议，本院不予采纳。被告辩称：一、原告要求被告返还40万元借款没有事实依据。1、《贵阳丹寨高新科技产业园投资协议》第四条第7项约定原告借款40万元给被告，这只是达成借款合意，并不意味着原告实际出借了该款项，从始至终，被告都没有收到原告所称的40万元借款。2、从丹寨县国有资产运营有限公司的收款收据来看，该笔款项与协议约定的40万元借款没有任何联系；协议约定的账户是招商银行账户，而该笔款项并没有汇入招商银行账户；协议约定十个工作日付款，而原告将近一个月才汇出；收款人是丹寨县国有资产运营有限公司，并不是被告。综上，原告并没有向被告支付过40万元借款，被告不存在任何的还款责任。二、原告主张被告偿还40万元借款已超过诉讼时效，不应当予以支持。协议约定，借款分二年还清，其中2012年年底还20万元，2013年年底还20万元，《民法总则》第一百八十八条规定诉讼时效期间为三年。即使认定原告向被告出借40万元借款，但长达近六年时间没有向被告主张权利，也不存在诉讼时效中断的其他法定事由，其权利依法不受人民法院保护，不应当支持其诉讼请求。三、原告按照每月2分主张利息没有任何法律依据和事实支撑。在协议中，双方没有约定利息。四、原告违约在先，即使被告收到该笔40万元借款，也不应当予以退还。原告没有按协议约定在3个月内完成30亩土地的主体工程建设、两年内投资强度完成1亿元的固定资产投入，按照协议第四条第七项的约定，原告有权不退还借款。被告提交《贵阳丹寨高新科技产业园投资协议》。用以证明原、被告签订协议时对借款汇款账户、时间及最后还款时间做了约定，原告并没有按照合同约定履行支付义务，原告主张权利的时间已经超过诉讼时效。原告质证意见：如果原告公司未按协议约定履行，被告不会把项目给原告公司。本院认证意见：该证据作为本案事实的认定依据。原告对被告答辩的辩解：关于时效问题，在丹寨政府指定的收款账户是国有资产运营公司，国有资产运营公司收到款项时间是2012年1月4日，原告是按时把款打入该公司账户的，被告也认可签订的协议，该协议一直履行到今天，2014年1月28日原告向黔东南州中级人民法院提起对丹寨县人民政府的诉讼，其中也提到该案中的40万元，当时中院把案子转移到丹寨县人民法院，原告要求希望由中院审理此案，因为丹寨县人民法院是由丹寨县人民政府直接领导的，当时原告认为移到该院审理会有不公平的情况，所以该案并没有超出诉讼时效；收款单位虽不是丹寨县人民政府，但协议上写明由丹寨县人民政府指定账户，当时是由龙青松副县长带原告到工商银行将40万元借款转到该公司账户的。如果前期不按照协议规定将该款项打入政府指定账户，后期许多事情是没有办法完成的。经审理查明：2011年12月5日，原告作为乙方与作为甲方的被告签订《贵阳丹寨高新科技产业园投资协议》，协议第四条第7项约定：“自本协议签订之日起，10个工作日内乙方必须向甲方指定的招商账户汇入10万元人民币项目信誉保证金和40万元借款，主体工程一层厂房完工后退还信誉保证金10万元，借款分二年还清，其中2012年年底还20万元，2013年年底还20万元。若乙方在规定的时间内未能向甲方指定账户汇入保证金和借款，视乙方放弃本项目开发，本协议自动废止无效；若自本协议签订之日起10个工作日内，乙方未按期动工建设，视为乙方违约，甲方不再退还乙方缴纳的项目信誉保证金及借款，协议自动废止。若甲方不按约定退还乙方保证金和办理土地使用证，视为甲方违约，应承担相应给乙方造成的直接经济损失，并按保证金10万元赔偿给乙方。”协议签订后，原告按照被告指定的账户即丹寨县国有资产运营有限公司账户汇入项目信誉保证金10万元和40万元借款，丹寨县国有资产运营有限公司于2012年1月4日向原告出具《收款收据》，载明：10万元为“科技园建设保证金”，40万元为“政府借款资金”。上述事实有原、被告的陈述、双方提交的证据以及本院庭审笔录在卷证明，足以认定。本院认为:根据原、被告的诉辩，本案焦点为：一、原告是否已向被告出借40万元借款；二、原告主张被告偿还40万元借款是否已超过诉讼时效，应否获得保护。一、关于原告是否已向被告出借40万元借款的问题。首先，从丹寨县国有资产运营有限公司向原告出具的《收款收据》来看，《收款收据》明确载明的10万元为“科技园建设保证金”，40万元为“政府借款资金”，与《贵阳丹寨高新科技产业园投资协议》约定的10万元人民币项目信誉保证金和40万元借款相吻合，足以说明40万元是原告出借给被告的借款。其次，被告没有证据证明原告与丹寨县国有资产运营有限公司有业务往来、40万元是原告支付给丹寨县国有资产运营有限公司的其他资金，因此，40万元应是原告出借给被告的借款。第三，从商业习惯来看，原告不会无故将40万元支付给丹寨县国有资产运营有限公司。第四、原告关于“丹寨政府指定的收款账户是国有资产运营公司，当时是由龙青松副县长带原告到工商银行将40万元借款转到该公司账户的”的辩解，与本案事实相符，因此，原告的此辩解，本院予以采信。综上理由，本院认定原告将40万元借款汇入的丹寨县国有资产运营有限公司账户系被告指定，丹寨县国有资产运营有限公司是代被告收取40万元借款，因此，原、被告之间的40万元借贷关系成立。故被告关于原告未向其出借40万元借款的辩称理由不能成立，本院不予采纳。二、关于原告主张被告偿还40万元借款是否已超过诉讼时效，应否获得保护的问题。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”在本案中，双方约定的借款期限届满时间为2013年年底即2013年12月31日，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条和第一百三十七条的规定，诉讼时效期间应从2014年1月1日起计算至2016年12月31日止，而原告于2019年10月11日才提起诉讼主张权利，已超过诉讼时效，且被告提出超过诉讼时效的抗辩，原告也未提出证据证明存在《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定的诉讼时效中断的法定事由，因此，原告的此项权利不受保护，故原告要求判令被告归还原告于2012年1月4日借给被告的40万元资金及支付利息的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条之规定判决如下：驳回原告贵阳高新元佛光电技术有限公司的诉讼请求。案件受理费3650元，由原告贵阳高新元佛光电技术有限公司承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，直接向上诉法院交纳上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。审判员 赵 巍二〇一九年十月三十一日书记员 黄园园