北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0105民初46209号原告：王玒，女，1948年9月25日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。委托诉讼代理人：唐文书，北京旭坤律师事务所律师。被告：中国天马旅游实业有限责任公司，住所地：北京市朝阳区朝阳门外大街20号9层20-4-905B。法定代表人：陆长利。原告王玒与被告中国天马旅游实业有限责任公司（以下简称天马旅游公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。王玒及其委托诉讼代理人唐文书到庭参加诉讼，被告天马旅游公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王玒向本院提出诉讼请求：1.赔偿档案丢失的损失60万元；2.在档案无法找回的情况下，天马旅游公司承担王玒无法正常办理的退休、养老、医疗保险等事项的赔偿义务，赔偿王玒的独生子女一次性奖励及滞纳金、取暖费；3.补办档案，给予安置或采取其他补救措施。事实和理由：王玒于1992年4月调入国家旅游局直属的天马旅游公司，同年6月被派至北京电影旅游城公司任会计工作，1996年与公司签订无定期合同，期限到2003年9月。由于北京电影制片厂与天马旅游公司诉讼纠纷，天马旅游公司派出人员调回原公司安排。王玒于2000年5月调回天马旅游公司。天马旅游公司法定代表人徐培家签订了“公司工作无法安排，并解聘了王玒干部职位”，且在2000年7月办理了退休手续。在2003年2月26日公司给在职人员印发了一份证明，公司53名职工档案丢失。王玒等退休职工未收到此证明。在这期间，国家规定的给予独生子女家长的一次性奖励、医疗费、取暖费报销却无人管理。就连医保费的发放，均是王玒等几名退休职工多次到东城社保中心反复交涉才领到的，且个人替公司交纳欠费。在公司丢失王玒的档案后，因国家政策要求出示档案才能获得的经济利益、政治待遇均无法实现。王玒档案的丢失，公司应承担经济赔偿责任，也应承担法律责任。根据档案法，王玒要求严查丢失档案的真实性，严办公司负责人的失职渎职责任。故，诉至法院，望判如所请。天马旅游公司未作答辩。2018年5月3日，王玒以天马旅游公司为被申请人向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称朝阳仲裁委）申请仲裁，请求1.赔偿档案丢失的损失60万元；2.在档案无法找回的情况下，天马旅游公司承担王玒无法正常办理的退休、养老、医疗保险等事项的赔偿义务；3.补办档案，给予安置或采取其他补救措施。同日，朝阳仲裁委作出京朝劳人仲不字（2018）第00719号不予受理通知书，对王玒的请求不予受理。王玒不服，诉至本院。本院经审理认定事实如下：王玒主张其于1992年4月调入国家旅游局直属的天马旅游公司，同年6月被派至北京电影旅游城公司任会计工作，其与天马旅游公司、北京电影旅游城公司都签过合同，1996年与公司签订了无定期合同，但具体和哪个公司签的记不清了；2000年7月办理了退休并领取养老金。王玒主张自己之前通过查看档案发现公司没有按本人实际工资数额为其缴纳社会保险，因此其拿到的退休工资就很低，其一直就此事与天马旅游公司协商要求公司为其补缴养老保险，但由于天马旅游公司将其档案丢失，因此造成无法补缴养老保险，造成退休金减少以及无法享受其他福利待遇，例如：无法报销取暖费、无法领取独生子女费、子女入党无法开具证明等损失。王玒就其上述主张提交了如下证据：证据一、大屯派出所于2003年2月26日出具的证明，内容显示“2003年2月26日，中国天马旅游实业公司副董事长杨领进（男，38岁）来我所报称，天马公司存放在慧忠北里110楼地下室的53份职工档案丢失，经查，天马公司从2001年8月10日将公司物品存放在慧忠北里110楼地下室52、53、54号房间内，在2002年12月由于暖气跑水，抢修单位将存放物品移到地下室过道，2003年2月21日发现所存放物品中53份职工档案丢失，现已经无法找回。特此证明”；证据二、代存档案5人基本情况表，显示“……王玒退休人员工资由地方发放，档案仍在公司，公司负责办理医疗保险、报销有关医疗费用。”；证据三、退休证，显示退休时间为2000年7月、发证时间为2000年8月11日，退休时工作单位天马旅游公司；证据四、独生子女证；证据五、王玒自行书写的情况说明；证据六、待岗协议书，王玒称其先签的该协议，但公司没有按照协议支付，因此其就办理了退休；证据七、自行书写的申请书；证据八、医疗保险缴费申报表；证据九、北京市社会保障卡发行回执单；证据十、信访材料、东城区人力资源和社会保障局的回复，其中回复中显示：“您们好！您们的来信我局已于收悉，就您信中提到的中国天马旅游实业公司丢失职工档案影响待遇的问题现答复如下：1、实行退休人员社会化管理的条件是企业办理工商注销手续或被工商行政管理部门依法吊销营业执照的无主管部门企业及其退休人员，而中国天马旅游实业公司不符合实行社会化管理企业条件。2、企业退休人员实行社会化管理后，只享受基本养老保险和基本医疗保险待遇，统筹外项目必须自动承诺放弃。而信件中所提出的各项待遇没有相关途径予以解决。3、信中提及你们的人事档案都不知所踪，无法进行档案移交，涉及的很多问题无法处理。而实行社会化管理的审批必须是要有档案资料的。4、根据目前企业现状和存在问题，不符合注销吊销企业退休人员实行社会化管理的有关规定。建议你们可通过法律程序起诉该企业法人代表或找原企业的上级单位，协商解决你们的合法权益。”；证据十一、劳动合同。本案审理过程中，徐培家（原天马旅游公司党总支书记、法定代表人）到庭陈述称：“王玒等七名同志，虽基本上都已退休，但其档案仍留在公司，丢失档案的53名同志包括上述七名老员工”。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。天马旅游公司经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了举证、质证及答辩的权利。人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证。档案的存在及其记载的内容对公民的生活有重大影响。王玒与天马旅游公司存在劳动关系，其虽已经办理退休手续，但档案仍在天马旅游公司存放，天马旅游公司即负有为王玒保管档案的义务。现因天马旅游公司保管不善，造成王玒等职工档案丢失，给王玒造成了一定的经济损失，应予以赔偿。但鉴于王玒在其档案丢失前已经办理了退休手续，领取了养老金，故本院将综合考虑天马旅游公司的过错和王玒的受损程度等因素酌定赔偿数额。王玒要求天马旅游公司承担其无法正常办理的退休、养老、医疗保险等事项的赔偿，于法无据，本院不予支持。王玒要求赔偿其独生子女一次性奖励及滞纳金、取暖费的请求未经仲裁前置程序，本院不予审处。王玒要求补办档案的诉讼请求，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予审处。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告中国天马旅游实业有限责任公司于本判决生效后七日内支付原告王玒档案丢失损失20000元；二、驳回原告王玒其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由原告王玒负担5元（已交纳），由被告中国天马旅游实业有限责任公司负担5元（于本判决生效后七日内交纳）。公告费560元，由被告中国天马旅游实业有限责任公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  王 巍人民陪审员  薛培丽人民陪审员  吕鹤江二〇一九年十月十日书 记 员  陈思梦