宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初3824号   原告：黄某1，住宁夏银川市。   原告：黄某2，住宁夏银川市。   原告：黄某3，住宁夏银川市。   原告黄某2、黄某3共同委托诉讼代理人：黄某1（系黄某2、黄某3胞兄），住宁夏银川市。   被告：中国建设银行股份有限公司银川西夏支行。   负责人：林某。   委托诉讼代理人：王某。   原告黄某1、黄某2、黄某3与被告中国建设银行股份有限公司银川西夏支行(以下简称建行西夏支行)储蓄存款合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月4日公开开庭进行了审理。原告黄某1、黄某3及黄某2、黄某3的共同委托诉讼代理人黄某1到庭参加诉讼，被告建行西夏支行经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   黄某1、黄某2、黄某3向本院提出诉讼请求：1.判令建行西夏支行向黄某1、黄某2、黄某3提交其存款客户黄少炜的账户余额等资料，补办丢失的存折；2.判令建行西夏支行履行其服务客户的义务，交还其客户的存款30元；3.本案诉讼费由建行西夏支行承担。事实与理由：黄某1、黄某2、黄某3父亲黄少炜因病于2019年4月去世，其生前在建行西夏支行开设的一张银行存折（账号×××）因故丢失，账户内有部分存款没有取出，作为黄少炜的法定继承人黄某1多次联系建行西夏支行，告知其情况，要求其提供该账户资料，并合法的将账户交于法定继承人管理。但建行西夏支行却以银行内部规定为由，要求提供公证文书，证明办理人与涉案账户客户的关系，建行西夏支行设置不合理的条件，拒绝履行其服务客户的义务，拒不归还客户存款，非法侵占客户的小额存款。建行西夏支行作为商业银行，其设定的新规必须是得到双方认可，并能更好地服务客户，而不是为客户管理和存取资产增加困难和负担，以此规定为由拒不办理相关业务，侵占了客户的小额存款；其内部规定的法律效力，不应高于国家的普通法，其内部规定侵犯了继承人的合法权利。为此，黄某1、黄某2、黄某3提起诉讼，请求判如所请。   建行西夏支行未出庭答辩，但在庭前向本院提交证据即《关   于在办理继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜的通知》《关于印发中国建设银行个人存款挂失业务管理办法的通知》复印件各1份，用于证明存款人死亡、存折丢失，需要办理挂失或重新办理存折所需提供资料的事实。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。黄某1、黄某2、黄某3提交的户口本1本、常住人口登记卡1份、居民死亡医学证明（推断）书1份、中国建设银行客户回单1份，建行西夏支行提交的《关于在办理继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜的通知》复印件1份、《关于印发中国建设银行个人存款挂失业务管理办法的通知》复印件1份，上述证据经过当庭核实，对该组证据的真实性本院予以确认。   本院经审理认定事实如下：黄少炜与邓秀凤系夫妻，婚后生育二子一女：长子黄某1、次子黄某2、女儿黄某3。黄少炜于2019年4月22日因病去世，邓秀凤已先于黄少炜去世。黄少炜生前在建行西夏支行开立账号为×××的个人活期存折一本，现该活期存折丢失。黄某1、黄某2、黄某3与建行西夏支行交涉要求补办丢失的上述存折，建行西夏支行根据其内部规定要求其提交证明与存款人黄少炜关系的公证文书，黄某1、黄某2、黄某3认为其提交死亡证明及户籍关系，已证明了其三人与存款   人黄少炜的关系，不应再提交公证文书，双方为此发生纠纷，故   黄某1、黄某2、黄某3诉至本院。   本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。储蓄合同是存款人与储蓄机构约定存款人将其金钱存入储蓄机构，储蓄机构开具相关凭证，储蓄机构依存款人的要求向存款人支付本金及相应利息的合同。黄少炜生前在建行西夏支行处办理活期存折并存入款项，经建行西夏支行确认后，双方已形成了储蓄合同法律关系。现因存款人黄少炜已死亡，黄某1、黄某2、黄某3作为继承人要求建行西夏支行向其提交存款客户黄少炜的账户余额等资料、补办丢失存折的诉讼请求，因黄某1、黄某2、黄某3不是储蓄合同一方当事人，且根据《储蓄管理条例》第三十一条“储户遗失存单、存折或者预留印鉴印章的，必须立即持本人身份证明，并提供储户的姓名、开户时间、储蓄种类、金额、账号及住址等有关情况，向其开户的储蓄机构书面申请挂失。在特殊情况下，储户可以用口头或者函电形式申请挂失，但必须在5天内补办书面申请挂失手续”、《中国银行储蓄存款挂失业务管理办法(试行)》第二条“挂失的条件１．储户办理挂失时，必须持本人身份证件，并提供姓名、存款时间、种类、金额、账号及住址等有关情况；代办挂失须同时提供代办人的身份证件”及第四条“存单（折）挂失业务的处理……（三）挂失业务的解挂处理１．储户７天后持挂失申请书的第三联来银行办理补领新存单（折）或支取存款等手续时，必须由原存款人办理，他人不得代办。代办挂失的，应由原存款人和代办人来银行办理，并在挂失申请书的第三联上签字”的规定，丢失存折的挂失及补办均应由存款人本人办理，现存款人黄少炜已去世，故黄某1、黄某2、黄某3的该项诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。黄某1、黄某2、黄某3要求建行西夏支行履行其服务客户的义务，交还其存款30元的诉讼请求，因该款项为黄某1、黄某2、黄某3于2019年6月18日向黄少炜涉案账户存入现金30元，并非建行西夏支行持有，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。本院受理该案后，依法向建行西夏支行送达了民事诉讼状副本、应诉通知书、举证通知书、民商事案件庭审程序中当事人须知、诉讼风险告知书、人民法院廉政监督卡及开庭传票，建行西夏支行在法定期限内未提交答辩状，且无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对答辩等诉讼权利的放弃。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《储蓄管理条例》第三条、第五条、第三十一条，《中国银行储蓄存款挂失业务管理办法(试行)》第二条、第四条第（三）项规定，判决如下：   驳回黄某1、黄某2、黄某3的诉讼请求。   案件受理费50元，减半收取25元，由黄某1、黄某2、黄某3负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审 判 员 张月琴     二〇一九年十月十日   法官助理 段和珍   书 记 员 金 虹   附：本案相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   《储蓄管理条例》   第三条本条例所称储蓄是指个人将属于其所有的人民币或者外币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或者存单作为凭证，个人凭存折或者存单可以支取存款本金和利息，储蓄机构依照规定支付存款本金和利息的活动。   任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。   第五条国家保护个人合法储蓄存款的所有权及其他合法权益，鼓励个人参加储蓄。   第三十一条储户遗失存单、存折或者预留印鉴的印章的，必须立即持本人身份证明，并提供储户的姓名、开户时间、储蓄种类、金额、账号及住址等有关情况，向其开户的储蓄机构书面申请挂失。在特殊情况下，储户可以用口头或者函电形式申请挂失，但必须在5天内补办书面申请挂失手续。   储蓄机构受理挂失后，必须立即停止支付该储蓄存款；受理挂失前该储蓄存款已被他人支取的，储蓄机构不负赔偿责任。   《中国银行储蓄存款挂失业务管理办法(试行)》   第二条、挂失的条件   １.储户办理挂失时，必须持本人身份证件，并提供姓名、存款时间、种类、金额、账号及住址等有关情况；代办挂失须同时提供代办人的身份证件。   ２．银行根据储户提供的资料，确认存款未被支取和未被冻结止付后，方可受理申请。   ３．银行在受理挂失申请（包括临时挂失和正式挂失）前账户内的储蓄存款已被他人支取的，储蓄机构不负赔偿责任。   ４．不记名式的存单、存折，银行不受理挂失。   ５．密码挂失不得委托他人代办。   ６．正式挂失必须到原开户行办理。   第四条、存单（折）挂失业务的处理   ……   （三）挂失业务的解挂处理   １．储户７天后持挂失申请书的第三联来银行办理补领新存单（折）或支取存款等手续时，必须由原存款人办理，他人不得代办。代办挂失的，应由原存款人和代办人来银行办理，并在挂失申请书的第三联上签字。