河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫16民终4217号上诉人（原审被告）：张德林，男，1938年7月3日出生，汉族，住郸城县。上诉人（原审被告）：张凤荣，女，1962年8月10日出生，汉族，住郸城县。二上诉人共同委托诉讼代理人：杨春华，河南洺水律师事务所律师。二上诉人共同委托诉讼代理人：张广明，河南洺水律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：罗桂兰，女，1955年4月5日出生，汉族，住吉林省吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：李治艺，河南覃思律师事务所律师。原审被告（被告）：张雪花，女，1971年3月5日出生，汉族，住郸城县。原审被告（被告）：张大平，女，1966年8月5日出生，汉族，住郸城县。上诉人张德林、张凤荣因与被上诉人罗桂兰、原审被告张雪花、原审被告张大平侵权责任纠纷一案，不服郸城县人民法院（2019）豫1625民初1354号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张德林、张凤荣及其委托诉讼代理人杨春华，被上诉人罗桂兰及其委托诉讼代理人李治艺，原审被告张雪花，张大平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张德林、张凤荣上诉请求：1、撤销郸城县（2019）豫1625民初1354号民事判决，依法改判或发回重审。2、本案一、二审诉讼费用由罗桂兰承担。事实和理由：一、一审判决涉案的宅基地使用权归罗桂兰错误。谁实际使用该处宅基地，一审判决没有查清。一审法院采纳的证据和事实相互矛盾。一审判决已经查明罗桂兰与张德领（二人系夫妻关系，张德领已去世）于1979年2月22日办理结婚证，二人于1980年2月14日将户口迁往吉林省吉林市昌邑区九站街道九站村一组(判决书第三页第16行)。1992年5月10日，郸域县钱店镇建设管理所为张德领办理了集体土地建设用地使用证（判决书第三页第20行至28行)。据此可知，罗桂兰夫妇1980年就迁往外省，不再是张波楼村集体成员，张波楼村就不应当有罗桂兰的宅基地，1992年钱店镇建设管理所为罗桂兰颁发《集体土地建设用地使用证》违法，且《集体土地建设用地使用证》下发以后，该宅基地一直荒着，这也说明罗桂兰一直没有实际使用该处宅基地。按照农村宅基地使用管理规定，农村宅基地划拨后超过一年不按规划使用住宅的，应该收回该处宅基地另划给其他需要的村民使用。一审判决不顾上述客观事实，仅以罗桂兰持有《集体土地建设用地使用证》为由，判决张德林、张凤荣不得阻止罗桂兰占有使用宅基地，认定事实前后矛盾。二、关于本案事实。该《集体土地建设用地使用证》所涉土地是张德林、张凤荣的原宅基地的一部分。张德林弟兄四人:老大张德银，老二张德林，老三张德廷，老四张德领。老大(五保)和老三占原宅基二分之一，张德林和张德领使用原宅基地二分之一。张德领、罗桂兰户口迁往外地时，张德领亲口声明:由张德林、张凤荣照顾其父亲，原宅基地一分一厘都不要。事实上，从那时起至今，张德领就没有照顾其父亲一天，没有给其父亲一分钱。1982年，在村统一规划宅基地时，有村民同意，该处宅基地由张德林、张凤荣交给村集体500元押金，该处基地由张德林、张凤荣管理使用，实际上也是由张德林、张凤荣种树、种菜管理使用至今。2015年，张德廷的儿子张国防在张德银的宅基地上建成楼房，张德林、张凤荣在此宅基地上搭了个简易棚，故引起张国防的不满，张国防鼓动罗桂兰回老家起诉，罗桂兰在诉讼过程中拿出了《集体土地建设用地使用证》，张德林、张凤荣才知道罗桂兰有《集体土地建设用地使用证》。张德林、张凤荣认为，罗桂兰30多年以来从没有使用过该处宅基地，一审法院仅依罗桂兰持有《集体土地建设用地使用证》就认定张德林、张凤荣侵权，显属认定事实错误。综上，一审判决认定事实错误，认定其侵权明显不当。请求依法撤销郸城县人民法院(2019)豫1625民初1354号民事判决，予以改判或者发回重审。罗桂兰辩称:一、本案纠纷的起因。罗桂兰系张德领的妻子，二人于1979年2月22日办理结婚证。婚后因张德领身有残疾，不能耕种，生活困难，大约在1980年，夫妇二人就跟着张德领的姐姐和姐夫到吉林谋生。张凤荣系张德林之女，1992年张波楼村统一规划宅基地，村里给张德领规划了一处宅基地，张德领兄弟四人，每人一处宅基地。1992年5月10日郸城县钱店镇建设管理所给张德领办理了河南省村镇规划用地许可证和宅基证，郸城县钱店镇土管所为张德领办理了集体土地建设用地使用证，并盖有郸城县人民政府土地专用章，此处宅基地位于郸城县钱店镇××行政村××村，总面积257平方米，土地类别为旧宅，用途为住宅。罗桂兰的宅基地东邻胡同，西邻荒地，南邻张勤增，北邻张志文（现在），与张德林的宅基地不挨不连。罗桂兰家庭经济并不富裕，在吉林没有住所，住的是姐夫（魏如明）家的房子。2017年10月12日，张德领因病去世，原住姐夫家的房子被姐夫收回，罗桂兰只好回老家张坡楼居住，罗桂兰委托侄子张国防给其建了2间养老房。张德林、张凤荣不但不帮助罗桂兰，反而欺负罗桂兰，把罗桂兰家的墙推倒一半，将该宅基地上两间瓦房部分瓦片揭掉、窗户拆坏，并在该宅基地上搭建了一处棚户，阻止罗桂兰建房。更过分的是张德林多次带领女儿辱骂、殴打罗桂兰，派出所也出警处理了几次，但张德林一家拒不纠正错误。张德林、张凤荣不仅给罗桂兰身心造成伤害，还给其经济造成损失。罗桂兰多次找张德林、张凤荣协商，均未协商成功，行政村也出面调解多次，调解无效，罗桂兰无奈，才起诉张德林、张凤荣侵权。张德林、张凤荣向淮阳县人民法院提起行政诉讼，要求撤销郸城县国土资源局为张德领颁发的集体土地建设用地使用证。淮阳县人民法院经审理作出淮阳县人民法院（2019）豫1626行初21号行政裁定书，驳回了张德林的起诉，该裁定已生效。二、一审判决事实清楚、证据充分、程序合法、实体公正，适用法律正确，应依法驳回上诉，维持原判。罗桂兰对本案争议的宅基地享有合法使用权，任何单位和个人不得侵占。罗桂兰在外务工，因工作需要户口签到吉林，但罗桂兰在吉林并没有房子，住的是其姐夫的房子，郸城县钱店镇朱寨行政村张波楼村始终是罗桂兰的家。张德林、张凤荣上诉状称该宅基地一直荒着，事实上该处宅基地上建有两间养老房，没有荒，罗桂兰是张波楼村村民，有罗桂兰和张德领的结婚证和村委会的证明为证。张德林、张凤荣称所涉土地是其原宅基地的一部分，因村行政村已经全面规划了排房宅基地，并把涉案宅基地分给了张德领，就不存在张德林、张凤荣所说的罗桂兰与张德林、张凤荣使用原宅基地二分之一的说法，不具有客观性。张德林、张凤荣称罗桂兰的丈夫没有照顾老人一天，没有给老人一分钱，更是扭曲事实，有分家单据为证。1995年张德领的父亲去世时，××，未能够送老人最后一程，让张德林的女婿王云生带回4000元钱，是朱寨行政村副支书张志忠记的账，另外买寿衣、棺材都有张德领对的钱，此事有朱寨行政村副支书张志忠及张桂梅的证明为证。另外，张德林、张凤荣称由他交给村集体500元押金，更是扭曲事实，张德领没在家，由张德领的大哥张德银拿78元钱交给了村集体，后来张德领回来后还给了张德银80元钱。该处宅基地是罗桂兰委托张国防管理的，由委托书为证。罗桂兰向一审法院起诉请求：一、依法判决四被告停止侵权，恢复原状，并赔偿损失20000元；二、依法判决被告拆除在罗桂兰院内所建的棚户；三、罗桂兰建大门楼时被告无故拆除造成罗桂兰损失600元，修建房子300元由被告赔偿。四、被告殴打罗桂兰造成其医疗费等损失2368.31元，由被告赔偿。五、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：罗桂兰系张德领（张得领）的妻子，二人于1979年2月22日办理结婚证。婚后，因张德领身有残疾，罗桂兰和张德领于1980年2月14日将户口迁至吉林省吉林市昌邑区九站街道九站村一组，跟随其姐姐、姐夫生活。张德林系张德领的二哥，张凤荣、张大平、张雪花均系张德林的女儿。1992年5月10日郸城县钱店镇建设管理所为张德领办理了河南省村镇规划用地许可证和宅基见证书，郸城县钱店镇土管所为张德领办理了集体土地建设用地使用证，并盖有郸城县人民政府土地专用章。此处宅基地位于郸城县钱店镇××行政村××村，总面积257平方米，土地类别为旧宅，用途为住宅，四邻为：东邻胡同（张德银），西邻荒地，南邻张勤增，北邻荒地（张志文）。因张德领夫妻常年不在家，该处宅基地一直荒着，后罗桂兰委托其侄子张立防（张国防）在该宅基地上建了两间瓦房。张德领于2017年10月12日因病去世后，罗桂兰回到郸城县钱店镇朱寨行政村张波楼村老家，但张德林将该宅基地上两间瓦房的部分瓦片揭掉、窗户拆坏，并在该宅基地上搭建了一处棚户，阻止罗桂兰建房，罗桂兰以张德林、张凤荣、张雪花、张大平侵权为由起诉至法院。本案在诉讼中，张德林向淮阳县人民法院提起行政诉讼，要求撤销郸城县国土资源局为张德领颁发的集体土地建设用地使用证。淮阳县人民法院经审理认为张德林起诉已超过法律规定最长起诉不超过二十年的规定，裁定驳回张德林的起诉，该裁定已经生效。上述事实，有罗桂兰身份证、户口本、结婚证、宅基证、集体土地建设用地使用证、照片、光盘、残疾人证、淮阳县人民法院（2019）豫1626行初21号行政裁定书、吉林省经济开发区九站村民委员会介绍信、证人证言、常住人口数据查询信息、授权委托书、郸城县钱店镇朱寨行政村村民委员会证明及处理情况说明、现场勘查笔录、现场照片等证据证明。一审法院认为，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。罗桂兰与张德领是夫妻关系，在村集体未将土地收回管理和相关部门批准作他用的情况下，罗桂兰对张德领的宅基地依法享有占有和使用的权利。张德林将罗桂兰宅基地上的房屋拆毁、并在罗桂兰宅基地上搭建棚户的行为侵害了罗桂兰对其占有土地的使用权，应当停止侵权，排除妨碍，张德林辩称理由本院不予采纳。因对拆除房屋和搭建棚户的行为只有张德林认可，张凤荣、张雪花、张大平均不予认可，且罗桂兰提供的证据只能证明双方因宅基地发生了纠纷，不能证明张凤荣、张大平、张雪花实施了侵权行为，故罗桂兰主张张凤荣、张大平、张雪花三人实施侵权行为，不予采信。罗桂兰主张张德林、张凤荣、张雪花、张大平赔偿损失和其建大门楼时无故拆除造成罗桂兰损失600元及修建房子300元由张德林、张凤荣、张雪花、张大平赔偿，因无法计算实际损失数额，且无证据证明，不予支持。罗桂兰主张被告殴打其造成的医疗费等损失2368.31元由被告赔偿，与本案不是同一法律关系，不宜在本案中一并处理。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百五十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决：一、限张德林于判决生效后十日内将搭建在罗桂兰宅基地上的棚户拆除，停止侵权，排除妨碍，不得阻止罗桂兰占有和使用宅基地。二、驳回罗桂兰的其他诉讼请求。案件受理费50元，由张德林负担。本院二审期间，张德林、张凤荣提交证据：1、郸城县钱店镇朱寨行政村村民委员会出具的证明，证明争议的该处宅基地北边经张国芳卖给了同村村民张海民南北长7米。当事人围绕上诉请求依法提交了证据；2、现场勘验图及照片两张，证明罗桂兰的宅基地南北长18米，经现场勘查丈量张德林搭建的棚户没有在罗桂兰的宅基地范围内，其不存在侵权行为。罗桂兰质证称：对第一组证据的真实性有异议，该证据为写明出具证明人员的姓名及身份证号与联系电话，无法核实，且与一审村委会出具的证明相矛盾，其真实性不予认可；对现场勘查图有异议，不是相关部门丈量，不能作为证据使用；对照片无异议，但与本案无关。张德林、张凤荣提交的村委会证明一审已提交，不属新证据，且其上面记载的变卖宅基地7米，罗桂兰不予认可，也未依法办理土地过户手续，本院不予认定。其提交的现场勘验图及照片两张，与一审法院进行现场勘验的事实不符，本院不予彩信。本案其他事实与一审认定的事实一致。本院认为，本案的主要焦点是：张德林、张凤荣是否对罗桂兰构成侵权。罗桂兰与张德领生前系夫妻关系，根据一户一宅原则，罗桂兰持有该宅基地的土地使用证，对其依法享有占有和使用的权利。张德林将罗桂兰宅基地上的房屋拆毁、并在罗桂兰宅基地上搭建棚户的行为对罗桂兰构成了侵权，其应当停止侵权，排除妨碍。张德林、张凤荣的上诉理由，无事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，张德林、张凤荣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100.0元，由张德林、张凤荣负担。本判决为终审判决。审判长  朱记周审判员  何 山审判员  许向朋二〇一九年十月十七日法官助理张丹丹书记员雷风