宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初147号 原告：银川市金凤区黄河东路街道办事处砖渠村村民委员会。 法定代表人：邵永利，该村委会主任，支部书记。 委托诉讼代理人：耿靖婷、刘雪娥，宁夏诚托律师事务所律师。 被告：银川宁房建筑安装工程有限公司。 法定代表人：秋小安，该公司经理。 被告：岳洪清，男，1966年2月24日出生，汉族。 被告：包建军，男，1965年8月19日出生，汉族。 委托诉讼代理人：阮桂芳，银川市西夏区贺兰山西路法律服务所法律工作者。 原告银川市金凤区黄河东路街道办事处砖渠村村民委员会（以下简称：砖渠村村委会）与被告银川宁房建筑安装工程有限公司（以下简称：宁房公司）、岳洪清、包建军返还原物纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告砖渠村村委会的委托诉讼代理人刘雪娥，被告包建军及其委托诉讼代理人阮桂芳到庭参加了诉讼。被告岳洪清经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等，期限届满未到庭参加诉讼，被告宁房公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，故本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告砖渠村村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告交回原告建造的砖渠村“塞上农村新居”A户型面积254.39平方米房屋一套（房屋价值约20万元整）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年9月23日，原告与被告宁房公司签订《工程承包协议》，协议约定将“金凤区良田镇砖渠村塞上农村新居项目”承包给被告宁房公司，承包内容为包工包料，工期为2005年10月1日至2006年6月30日。合同签订之后，被告宁房公司将该工程转包给被告岳洪清，由岳洪清具体负责施工建设“塞上农村新居项目”工程。工程完工后，原告按照合同约定付清了应付的全部工程款，被告宁房公司作为承建方应当及时交付全部房屋，但其却未能按照合同约定履行交付房屋的义务，使被告岳洪清利用具体施工的便利私自占用所建安置房A户型面积254.39平方米的房屋一套，且拒绝交付给原告。原告多次催要交回房屋，但被告岳洪清均置之不理。后被告岳洪清将涉案房屋交付给被告包建军使用，时至今日被告包建军仍然占有该房屋。综上所述，三被告的行为严重侵害了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，特依法向法院起诉，望判如所请。 被告包建军辩称，一、首先，原告诉讼主体不适格，提出返还原物的诉请的基础在于原告是房屋的所有权人，但所主张的房屋已经抵押给了岳洪清所有，故原告无权要求返还房屋。其次，原告起诉包建军作为被告主体不适格。本案涉及房屋由岳洪清出售给万葳，后由被告包建军的弟弟包建民从万葳处购买，被告包建军只是替包建民看管房屋而居住，故原告起诉被告包建军没有任何的证据。何况自2011年5月涉案房屋由包建民装修后交给包建军看管居住，在5-6年的时间里没有任何人告知包建军该房屋有争议。二、在原一审法院开庭审理时，原告认可所主张的涉案房屋既没有门牌号，也没有办理房产证，向法庭提交的证据均不能证明其是主张房屋所有权人。依据2017年3月原告出具的证明，证明了被告岳洪清在该村有两套房屋，其中包括本案涉及的房屋，包建民与万威也是基于该证明购买的房屋，因此，原告即不是房屋的所有权人，也无权要求被告包建军返还房屋。即便要求被告包建军返还原物，也应当由岳洪清主张权利。三、原告在原一审法院提交的证据均是与被告岳洪清之间的工程款的账务往来，没有提供证据证明其是主张房屋的所有权人，按照原告提供的证据，村委会开发塞上农村新居工程是因为占用了村民的房屋土地而进行的拆迁补助，其支付的工程款也是村民的集资款，由此，所建的房屋应该是由村民个人享有的，即便岳洪清是房屋的所有权人，也不应该由村委会作为原告要求返还涉案的房屋。更何况，岳洪清与村委会不仅存在工程承包关系，还存在拆迁安置房屋的关系，原告并没有证据证明其所主张的B户型房屋是给岳洪清安置的唯一一套房屋，相反，2017年3月原告出具的证明明确记载岳洪清享有两套房屋的所有权，因此即便要求被告包建军返还原物，也应由岳洪清作为原告主张权利。故，根据证据举证原则，被告认为原一审法院认定事实清楚，请求法院驳回原告的全部诉讼请求，并承担本案的诉讼费用。 被告宁房公司未到庭参加诉讼，向本院提交答辩状称，一、原被告并未签订《工程承包协议》，双方之间不存在合同关系，被告没有给原告交回房屋的义务。二、涉案房屋不是被告所建，也不在被告控制使用下，原告要求被告交回涉案房屋无事实依据。本案中涉案房屋是由被告岳洪清负责施工建设的“塞上农村新居项目”工程的一部分，与被告之间没有任何事实及法律上的关系。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告岳洪清未作答辩，亦未提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的工程承包协议、金凤工业园拆迁安置补偿协议、自治区“塞上农民新居建设”建设、改造村庄补助户登记表、房屋转让合同书、借条、收条，真实，合法，与本案具有关联性，本院予以采信；原告提交的金凤区良田镇砖渠村塞上农民新居图纸会审纪要、关于塞上农村新居部分工作调整的报告、房屋裂缝鉴定书系复印件，无法核实其真实性，本院不予采信；原告提交的关于岳洪清塞上农村新居工程资金收支情况的说明、现金账单、记账凭证、费用报销单、塞上农村新居拆迁户名单、关于塞上农村新居入住通知、砖渠村塞上农村新居农户集资交款情况、收据，系原告单方制作，无法核实其真实性，本院不予采信；2.被告包建军提交的证明系复印件，无法核实真实性，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2005年5月24日，被告岳洪清与金凤区良田镇人民政府签订《金凤工业园区拆迁安置补偿协议》一份，约定房屋安置实行拆迁一处安置一处，地址在砖渠村11队庄点和12队庄点之间。2005年9月23日，被告岳洪清代表宁房公司与原告签订《工程承包协议》一份，约定由被告承包金凤区良田镇砖渠村塞上农村新居项目。塞上农村新居楼房分为A户型与B户型两种，A户型建筑面积一套为254.39平方米，B户型建筑面积一套为258.36平方米。2006年9月7日，被告岳洪清（甲方）与案外人邹庆珍、安宁东（乙方）签订《房屋转让合同书》一份，约定甲方自愿将其位于金凤区良田镇砖渠村“塞上农民新居”二层住宅楼一套转让给乙方，房屋面积（B户型）258.36平方米，总价款为192206.16元。2007年9月9日，被告岳洪清、案外人陈慧萍（甲方）与案外人万葳（乙方）签订《房地产买卖契约》一份，约定甲方自愿将位于金凤区良田镇砖渠村塞上农民新居10#-8室房屋（房屋建筑面积254.32平方米）出售给乙方，房屋价款为45万元。2010年4月5日，案外人万葳（甲方）与包建民（乙方）签订《房地产买卖契约》一份，约定甲方自愿将位于金凤区良田镇砖渠村塞上农民新居的房产（房屋建筑面积254.32平方米）出售给乙方，房屋价款为57万元。后包建民将该房屋交由其弟弟即被告包建军自2011年5月居住使用。原告现认为该房屋所有权属原告所有，故诉至本院，请求判如所请。 另查明，1.自治区“塞上农民新居建设”新建、改造村庄补助户登记表中载明被告岳洪清的房屋面积为258.36平方米，属于B户型；2.被告包建军并非砖渠村村民；3.涉案房屋位于原砖渠村村委会南侧第三排从西向东第一户，东靠安宁东家，西靠砖渠村十一队耕地，南靠姚建国家，北靠十一队原老庄点（现为耕地）。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。涉案房屋位于金凤区良田镇砖渠村，系由村民筹建。故原告作为砖渠村村民委员会有权向被告主张权利。被告岳洪清系砖渠村村民，按照相关政策其可以通过拆迁安置的方式获得一套房屋，原告已举证证明被告岳洪清通过拆迁安置方式获得“塞上农民新居”房屋面积为258.36平方米（B户型）房屋一套，且已转让给案外人邹庆珍、安宁东。虽然被告包建军举证证明涉案房屋由被告岳洪清出售给案外人万葳，万葳又将该房屋出售给案外人包建民，但被告岳洪清未能举证证明其是涉案房屋的合法权利人，故其处分涉案房屋的行为系无权处分。被告包建军未能举证证明万葳、包建军购买涉案房屋支付了合理对价。故原告主张被告包建军返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。涉案房屋系由被告包建军实际占有使用，原告主张被告宁房公司、岳洪清返还房屋无事实及法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第五十八条、第一百零六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条，判决如下： 被告包建军于本判决生效之日起十五日内向原告银川市金凤区黄河东路街道办事处砖渠村村民委员会返还位于原砖渠村村委会南侧第三排从西向东第一户（东靠安宁东家，西靠砖渠村十一队耕地，南靠姚建国家，北靠十一队原老庄点）“塞上农村新居”A户型面积254.39平方米房屋一套； 驳回原告银川市金凤区黄河东路街道办事处砖渠村村民委员会其他诉讼请求。 案件受理费4300元，由被告包建军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  陈 婷 人民陪审员  宋惠娟 人民陪审员  郭春玲 二〇一九年十月十日 书 记 员  梁 彪 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第五十八条集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施; （四）集体所有的其他不动产和动产。 第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权： （一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的； （二）以合理的价格转让； （三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。 受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。 当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。