河南省扶沟县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1621民初2713号原告：扶沟县包屯镇斗仓村民委员会，住所地：扶沟县包屯镇斗仓村。法定代表人：徐保建，职务：村主任。委托诉讼代理人：王联合，河南众望律师事务所律师。被告：扶沟县新远蔬菜有限责任公司。住所地：扶沟县韭园镇十里店蔬菜路。统一社会信用代杩：41162110001868。法定代表人：张新元，职务：董事长。第三人：周菊英，女，汉族，1946年8月25日出生，住扶沟县。第三人：张崇立，男，汉族，1968年6月5日出生，住扶沟县。第三人：潘琦，女，汉族，1981年5月16日生，住扶沟县。第三人：杨中华，男，汉族，1985年5月25日出生，住山东省烟台经济技术开发区。第三人：李春霞，女，汉族，1966年2月7日生，住扶沟县。以上五位第三人共同委托诉讼代理人；李尚磊，河南团结律师事务所律师。第三人：张玉英，女，汉族，1960年1月22日出生，住扶沟县。原告扶沟县包屯镇斗仓村民委员会（以下简称斗仓村委）与被告扶沟县新远蔬菜有限责任公司（以下简称扶沟新远公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案,经本院2017年12月27日作出（2017）豫1621民再3号民事判决，后斗仓村委提起上诉，周口市中级人民法院在2018年7月10日作出（2018）豫16民终1794号民事裁定，撤销了（2017）豫1621民再3号民事判决，发回本院重审。本院2018年8月6日立案受理后，依法通知第三人周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞、张玉英参加诉讼。本院于2019年4月22日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告斗仓村委的委托诉讼代理人王联合、第三人张玉英、第三人周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞共同委托诉讼代理人李尚磊到庭参加了诉讼，被告扶沟新远公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。斗仓村委向本院提出诉讼请求：1、解除斗仓村委会于2012年5月15日和扶沟新远公司签订的土地租赁合同;2、返还斗仓村委470.66亩土地;3、判令斗仓村委出租土地的地上附属物(详见清单)归斗仓村委所有，确认扶沟新远公司已放弃所有权;4、诉讼费用由扶沟新远公司承担。事实与理由：斗仓村委和扶沟新远公司于2012年5月15日签订了土地出租合同，合同约定:扶沟新远公司租赁斗仓村委470.66亩土地，期限15年，自2012年6月1日起至2027年5月31日止，租金前五年是1000元/亩，后五年的租金按1000斤小麦当年国家指导价付给，并在每年5月1日前付清下一年全年的租金。但扶沟新远公司只是在2012年按期缴付了租金;2013年拖延至6月3日才缴纳，2014年、2015年没有交租金。并且承诺，若在2014年6月11日下午不能将租金打入包屯镇财政帐户，自动放弃土地经营权及土地上所建附属物的所有权，交两村委全权处理。扶沟新远公司的违约行为还表现在没有按约定投资建蔬菜日光温室及钢架棚，反而将许多土地摞荒，或种植成普通农作物(非蔬菜)。同时，还存在拖欠农民工工资的情况。综上，斗仓村委认为扶沟新远公司的行为已构成根本违约，致使合同目的不能实现，为此，特依据《合同法》等相关规定，提起诉讼，望判如所请。扶沟新远公司缺席亦未提交答辩意见。第三人周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞辩称，1、斗仓村委所诉不是事实，扶沟新远公司把该土地已经转租给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，并且周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人并未拖欠租金，该附属物周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人与扶沟新远公司签订有协议，归周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有，斗仓村委不具有所有权。斗仓村委所诉土地荒芜的情况不存在，拖欠农民工资的情况也不存在。第三人张玉英辩称，扶沟县人民法院（2014）民初1160号判决书判决扶沟新远公司偿还张玉英450000元，扶沟法院执行庭已执行把冷库折抵给张玉英了。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于双方当事人有争议的事实和证据本院认定如下：（2018）关于斗仓村委会于2012年5月15日和扶沟新远公司签订的《土地租赁合同》是否应予解除的认定。2012年5月15日,斗仓村委作为甲方与扶沟新远公司作为乙方签订一份土地租赁合同，合同约定：斗仓村委将其位于东至扶开路，西至斗仓沟，南至谭岗地界，北至斗仓路，面积为470.66亩的土地出租给新远公司从事建棚、温室、规模化种植、养殖等，租期为15年，自2012年6月1日起至2027年5月31日止，前5年租金为每亩1000元，5年后的租金是按1000斤小麦当年国家指导价给付。交付租金的日期在2013年之后为每年的5月1日前，扶沟新远公司支付了2012年、2013年两年土地承包款。斗仓村委诉称扶沟新远公司未按约定在2014年5月1日前交付租金。故在2014年6月8日与6月9日，谭岗村委、斗仓村委要求扶沟新远公司法定代表人张新元分别出具两份承诺书，内容分别为：“我保证2014年6月9日上午10点前把谭岗、斗仓两村租地款交到镇财政账户，如到时交不上，按违约自动放弃土地经营权，交由两个村委全权处理，土地上所建附属物一并放弃”，“我保证在2014年6月11日下午把谭岗、斗仓两个村的租地款全部打入镇财政账户，如不能兑现，愿承担违约责任，自动放弃土地经营权及土地上所建附属物所有权，交由两个行政村村委全权处理，特此保证并注有以上意思是我真实意思表达”。斗仓村委以此为依据要求解除其与扶沟新远公司签订的租赁合同。但在（2017）豫1621民再3号案件的庭审笔录第9、10两页的内容显示，扶沟新远公司在2014年6月10日左右将本案涉及土地的租赁费已经交纳至包屯镇财政账户，庭审中斗仓村委对于扶沟新远公司交纳土地租赁费对于该事实予以认可，斗仓村委并且陈述该租赁费用已发放到农户。因扶沟新远公司的法定代表人张新元欠周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人借款本金8533607元、利息2345078.63元无力偿还，在2014年7月30日扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订抵押协议约定：扶沟新远公司用谭岗村委、斗仓村委面积为525亩地上的资产种植大棚128座、冷库一幢、活动板房三排作为抵押。到期扶沟新远公司如不能归还所欠周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人债务，上述抵押资产归周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有、使用、处置。在2014年8月1日扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订了土地使用权租赁转让协议，协议约定：扶沟新远公司原租赁谭岗村委、斗仓村委面积为525亩的土地转租给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，转租期限从本协议生效之日至2027年5月31日止。协议签字生效后，十日内将所转租土地交付给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有。根据两个村委与扶沟新远公司签订的租赁合同第六条第10款的约定：“在合同有效期内，在不改变土地用途及性质的前提下，扶沟新远公司可以将合同项下土地转租给他人使用”，即扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订的租赁合同并未违反法律规定且符合斗仓村委与扶沟新远公司所签合同的约定。转租协议签订后，周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人支付了2015年、2016年、2017年转让协议涉及的525亩土地的租金，并替张新元支付拖欠农民工工资款400000元，在2014年7月31日周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人已对转让协议涉及土地及附属物进行了接管。对于扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订了土地使用权租赁转让协议涉及的525亩土地以外的土地，因扶沟新远公司从2015年开始不再按合同约定交纳该部分租赁土地的租赁费，致使该部分租赁土地不能实现合同目的，故斗仓村委就该部分土地主张解除租赁合同本院予以支持。综上，本院认为斗仓村委以扶沟新远公司未按时交纳2014年土地租赁费为由主张租赁合同涉及的全部土地解除租赁关系缺乏法律和事实依据，本院部分予以支持，对于扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订了土地使用权租赁转让协议涉及的525亩土地不予以解除，525亩土地以外土地的租赁关系予以解除。（2018）关于本案涉及出租土地上的地上附属物是否应当归斗仓村委所有的认定。根据扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人在2014年8月1日签订了土地使用权租赁转让协议约定：扶沟新远公司原租赁谭岗村委、斗仓村委面积为525亩的土地转租给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，转租期限从本协议生效之日至2027年5月31日止。协议签字生效后，十日内将所转租土地交付给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有。在2014年7月31日周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人已对涉案土地及附属物进行了接管。扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订的土地使用权租赁转让协议，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，属有效合同。该土地使用权租赁转让协议约定涉案土地的地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有，故转让协议涉及的525亩土地上的地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有。但因其中的冷库一个已经本院裁定执行给张玉英折抵债务，该裁定已经生效，周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人亦未提交证据抗辩该生效裁判。故本院认为扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订的土地使用权租赁转让协议涉及的525亩土地上的附属物中的冷库归张玉英所有，转让协议涉及的525亩土地上其余附属物归周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有，转让协议涉及的525亩土地之外的土地上的附属物归斗仓村委所有。本院经审理认定事实如下：2012年5月15日，斗仓村委与扶沟新远公司签订《土地租赁合同》，合同约定：斗仓村委将其位于东至扶开路，西至斗仓沟，南至谭刚地界，北至斗仓路，面积为470.66亩的土地出租给新远公司从事建棚、温室、规模化种植、养殖等，租期为15年，自2012年6月1日起至2027年5月31日止，前5年租金为每亩1000元，5年后的租金是按1000斤小麦当年国家指导价给付，并在每年5月1日前付清下一年全年的租金。扶沟新远公司只是在2012年按期缴纳了租金，2013年的租金拖延之6月3日才缴纳。后新远公司没有支付2014年、2015年的租金。新远公司承诺，若在2014年6月11日下午不能将租金打入包屯镇财政账户，自动放弃土地经营权及土地上所建附属物的所有权，交斗仓村委全权处理。2015年10月新远公司停止经营，其法人代表张新远下落不明。因扶沟新远公司的法定代表人张新元欠周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人借款无力偿还，2014年7月30日扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订抵押协议，约定：扶沟新远公司用谭岗村委、斗仓村委面积为525亩地上的资产种植大棚128座、冷库一幢、活动板房三排作为抵押。到期扶沟新远公司如不能归还所欠周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人债务，上述抵押资产归周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有、使用、处置。2014年8月1日扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订了土地使用权租赁转让协议，协议约定：扶沟新远公司原租赁谭岗村委、斗仓村委面积为525亩的土地转租给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，转租期限从本协议生效之日至2027年5月31日止。协议签字生效后，十日内将所转租土地交付给周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人，地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有。周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人支付了2015年、2016年、2017年转让协议涉及的525亩土地的租金，并替张新元支付拖欠农民工工资款400000元，且2014年7月31日周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人已对转让协议涉及土地上的附属物进行了接管。另查明，新远公司在租赁斗仓村委的470.66亩土地上建造附属物即100X10M土砖菜棚28座，100X18M水泥柱棚13座，120X20M大钢棚6座，以上附属物在斗仓××××村委525亩土地上。对于扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订的土地使用权租赁转让协议涉及的斗仓、谭岗二村委525亩土地（斗仓村委280亩）以外的租赁土地，扶沟新远公司从2015年开始至今未再按合同约定交纳租金。本院认为,斗仓村委与扶沟新远公司签订的《土地租赁合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，属有效合同。在扶沟新远公司向谭岗村委、斗仓村委交纳2012年、2013年、2014年的租金后，扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订《土地使用权租赁转让协议》，2015年至今转让协议涉及土地的租金均由周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人按谭岗村委、斗仓村委与扶沟新远公司签订的《土地租赁合同》的约定向谭岗村委、斗仓村委交纳，且谭岗村委、斗仓村委明知是周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人交纳的租金仍予以接受，而且周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人对转让协议涉及的525亩土地及其地上附属物均已进行了接管，谭岗村委、斗仓村委也予以认可。斗仓村委与扶沟新远公司签订的土地租赁合同有“在不改变土地用途及性质的前提下，扶沟新远公司可以自主决定将合同项下的土地转租给他人使用，而无须事先征得斗仓村委的同意”的约定，故扶沟新远公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订的《土地使用权租赁转让协议》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，属有效合同。该土地使用权租赁转让协议约定转让协议涉及土地的地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有，故转让协议涉及的525亩土地上的地上附属物属周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有，但因其中的冷库一个已经本院裁定执行给张玉英折抵债务，该裁定已经生效，且周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人亦未提交证据抗辩该生效裁判，故该冷库应归张玉英所有，其余附属物归周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人所有。对转让协议涉及的525亩土地以外的土地，因扶沟新远公司不再实际经营亦未交纳租赁费，该部分土地的合同目的无法实现，斗仓村委有权就该部分土地（190.66亩）主张解除合同，并就该部分土地上的附属物主张所有权。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告扶沟县包屯镇斗仓村民委员会与被告扶沟县新远蔬菜有限责任公司签订的《土地租赁合同》（不包括被告扶沟县新远蔬菜有限责任公司与周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞五人签订的土地使用权租赁转让协议涉及的525亩土地，该转让协议继续履行），被告扶沟县新远蔬菜有限责任公司将转让协议涉及的525亩土地之外斗仓村委的190.66亩土地返还给原告扶沟县包屯镇斗仓村民委员会；二、被告扶沟县新远蔬菜有限责任公司将转让协议涉及的525亩土地中的涉斗仓村委280亩土地上的地上附属物即100X10M土砖菜棚28座，100X18M水泥柱棚13座，120X20M大钢棚6座由第三人周菊英、张崇立、潘琦、杨中华、李春霞在合同期限内由其使用，合同到期后归还原告扶沟县包屯镇斗仓村民委员会。三、驳回原告扶沟县包屯镇斗仓村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费100元，公告费600元，由被告扶沟县新远蔬菜有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交诉状副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  高鑫永审判员  徐军营审判员  卢清泉二〇一九年十月二十六日书记员  朱冠潇