山东省桓台县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0321民初1807号原告：桓台县唐山镇郇家村村民委员会。住所地：桓台县唐山镇郇家村。统一社会信用代码：54370321B47640742D。法定代表人：孙生，村主任。委托诉讼代理人：宗敏，山东大地人（桓台）律师事务所律师。被告：淄博金胜达轴承有限公司。住所地：桓台县唐华路113号。统一社会信用代码：91370321773185668P。法定代表人：巩崇平。原告桓台县唐山镇郇家村村民委员会（以下简称郇家村委）与被告淄博金胜达轴承有限公司（以下简称金胜达公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郇家村委的委托诉讼代理人宗敏到庭参加诉讼。被告金胜达公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郇家村委向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告金胜达公司支付占地补偿费24753元（包含经济损失1704.02元）；2、请求依法判令解除原、被告之间的土地协议；3、请求依法判令被告金胜达公司返还占用的土地；4、诉讼费、律师代理费等由被告金胜达公司承担。事实和理由：被告金胜达公司于2010年占用原告郇家村委部分土地，并进行了围墙建设。原、被告双方为占地事宜达成了协议。在被告金胜达公司办理土地审批前每年向原告郇家村委支付土地占用补偿费。但自2016年至今，被告金胜达公司未缴纳任何土地补偿费。原告郇家村委多次与被告金胜达公司协商，被告金胜达公司均拒绝支付。被告金胜达公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2010年12月14日，原告郇家村委与被告金胜达公司签订《协议书》一份。该协议书记载：关于金胜达公司占地现已圈墙，待见有关部门审批，为此，所占地自2011年开始，如按批复后占地补偿费按每年1000市斤小麦，800市斤玉米按市场价由县财政支付，如无批复，此占地补偿费由金胜达公司按时进行补偿。立协议人：郇家村委，金胜达公司。原告郇家村委在该协议上盖章确认。被告金胜达公司的法定代表人巩崇平在该协议上签字确认。关于上述协议的履行情况，原告郇家村委主张：2010年底，原告郇家村委向被告金胜达公司交付位于被告金胜达公司场地西侧的3.43亩土地，并约定由被告金胜达公司负责办理该土地的建设用地审批手续。后因被告金胜达公司未缴纳相应的审批费用，涉案3.43亩土地至今并未办理审批手续。故，按协议约定应由被告金胜达公司向原告郇家村委缴纳占地补偿费。被告金胜达公司交纳涉案土地占地补偿费至2015年底，自2016年至今的占地补偿费，并未支付。关于占地补偿费的交纳情况，原告郇家村委提交收款凭证五份予以证明，分别为：1、2013年9月11日收款凭证记载：缴款单位为：金胜达，收款事由为土地使用费，3.43亩×1000斤×1.20元，金额为大写肆仟壹佰壹拾陆元正，￥4116.00元。原告郇家村委在该收款凭证上加盖财务专用章予以确认。2、2013年11月12日收款凭证记载：缴款单位为：金胜达轴承厂，收款事由为秋季占地补偿款。金额为大写贰仟捌佰捌拾元正，￥2880.00元。原告郇家村委在该收款凭证上加盖财务专用章予以确认。3、2014年8月27日收款凭证记载：缴款单位为：金胜达，收款事由为土地使用费3.43亩×1000斤×1.22元，金额为大写肆仟壹佰捌拾肆元陆角，￥4184.60元。原告郇家村委在该收款凭证上加盖财务专用章予以确认。4、2014年10月17日收款凭证记载：缴款单位为：金胜达轴承厂，收款事由为土地补偿款，3.43元×800斤×1.13元，金额为叁仟壹佰元正，￥3100.00元。原告郇家村委在该收款凭证上加盖财务专用章予以确认。5、2016年1月5日收款凭证记载：缴款单位为：巩崇平，收款事由为2015年秋季补偿款，金额为贰仟贰佰柒拾柒元伍角正，￥2277.50元。原告郇家村委在该收款凭证上加盖财务专用章予以确认。关于原告郇家村委诉求占地补偿费的计算方式。原告郇家村委主张：2016年至2019年的小麦价格按照每斤1.2元、玉米价格按照每斤0.8元予以计算。2016年的占地补偿费为：3.43亩×1000斤小麦×1.2元/斤＋3.43亩×800斤玉米×0.8元/斤=6311.20元；2017年、2018年的占地补偿费计算方式同上，亦分别为6311.20元；2019年麦季的占地补偿费为3.43亩×1000斤小麦×1.2元/斤=4116元。故，2016年至2019年麦季占地补偿费总额为23049.60元。原告郇家村委主张的经济损失计算方式为：以2016年占地补偿费6311.20元为基数，自2017年1月1日起至2019年5月31日，按照年利率6%予以计算，金额为946.68元；以2017年占地补偿费6311.20元为基数，自2018年1月1日起至2019年5月31日，按照年利率6%予以计算，金额为568元；以2018年占地补偿费6311.20元为基数，自2019年1月1日起至2019年5月31日，按照年利率6%予以计算，金额为189.34元。以上损失合计为1704.02元。以上欠付的占地补偿费及经济损失共计24753元。关于涉案土地的现状。庭审中，原告郇家村委主张：其曾多次要求被告金胜达公司按照协议约定办理土地审批手续并交纳占地补偿费，但被告金胜达公司均不予理睬。且被告金胜达公司已将涉案土地交付案外人用作煤场使用。故，原告郇家村委主张解除其与被告之间协议书，并主张被告金胜达公司将涉案土地予以返还。上述事实，由原告郇家村委提交的协议书、收款凭证等予以证明。被告金胜达公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃在本次庭审中举证、质证和辩论的权利，应承担对己不利的法律后果。对原告郇家村委提交的上述证据，本院予以采信。本院认为，涉案2010年12月14日的协议书，系原告郇家村委与被告金胜达公司的名义签订，被告金胜达公司虽然并未在协议中加盖章印，但其法定代表人巩崇平在协议中签字确认，应当认为巩崇平系履行职务行为，涉案该协议书，系原告郇家村委与被告金胜达公司的真实意思表示，合法有效。原、被告双方均应按照合同约定全面履行合同义务。根据涉案协议书约定，在涉案土地未经审批成为建设用地的情况下，由被告金胜达公司向原告郇家村委支付相应的占地补偿费。且根据原告郇家村委提交的收款收据，能够证实被告金胜达公司在一定期间按协议约定支付了部分占地补偿费，占地的面积为3.43亩。对该项事实，本院予以确认。涉案协议书亦已实际履行。根据原告郇家村委庭审陈述，涉案土地至今并未办理建设用地审批手续。故，被告金胜达公司应按协议约定向原告郇家村委支付占地补偿款。庭审中，原告郇家村委自认被告金胜达公司已支付占地补偿款至2015年底。故，原告郇家村委诉求被告金胜达公司支付自2016年至2019年麦季的占地补偿款，符合合同约定，应予支持。原告郇家村委主张的小麦玉米的价格符合当地市场行情，且其计算方式亦符合合同约定。因此，原告郇家村委诉求被告金胜达公司支付占地补偿费23049.60元，本院予以支持。涉案协议并未约定被告金胜达公司支付占地补偿费的具体时间。故，原告郇家村委诉求被告金胜达公司支付自2016年至2019年5月31日的经济损失1704.02元，无合同和法律依据，本院不予支持。关于涉案协议书应否解除的问题。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。本案中，原告郇家村委将涉案土地交付被告金胜达公司占有使用，并约定由被告金胜达公司负责办理建设用地审批手续，若审批后，原告郇家村委可从政府相关部门获取土地补偿款。如若不能审批，则由被告金胜达公司支付土地补偿款。故，原告郇家村委的合同目的系收取占地补偿费。现被告金胜达公司近四年时间并未向原告郇家村委支付占地补偿费，致使原告郇家村委收取占地补偿费的目的无法实现。故，原告郇家村委有权解除合同。原告郇家村委诉求解除其与被告金胜达公司签订的涉案协议书，本院予以支持。合同解除后，被告金胜达公司应将涉案协议书约定的3.43亩土地返还原告郇家村委。故，原告郇家村委诉求被告金胜达公司返还其占用的土地，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告淄博金胜达轴承有限公司支付原告桓台县唐山镇郇家村村民委员会占地补偿费23049.60元，于本判决生效后十日内付清。二、解除原告桓台县唐山镇郇家村村民委员会与被告淄博金胜达轴承有限公司于2010年12月14日签订的协议书。三、被告淄博金胜达轴承有限公司返还原告桓台县唐山镇郇家村村民委员会涉案的3.43亩土地，于本判决生效后十日内履行。四、驳回原告桓台县唐山镇郇家村村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费418.82元，由原告桓台县唐山镇郇家村村民委员会负担42.58元，由被告淄博金胜达轴承有限公司负担376.24元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  田召朋人民陪审员  张栋栋人民陪审员  石静波二〇一九年十月三十日法官助理王迪迪书记员张旭