甘肃省庆阳市西峰区人民法院民事判决书（2019）甘1002民初2692号原告：苏铁宁，男，汉族，庆阳市西峰区人。被告：庆阳职业技术学院。法定代表人：席志慧，该院院长。委托诉讼代理人：王婕，女，庆阳职业技术学院组织人事处处长。委托诉讼代理人：任帆，女，汉族，庆阳职业技术学院计划账务处干事。原告苏铁宁与被告庆阳职业技术学院劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告苏铁宁及被告庆阳职业技术学院的委托诉讼代理人王婕、任帆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告苏铁宁向本院提出诉讼请求：1、确认自2008年4月起，原告与被告建立了劳动关系；2、确认被告于2019年3月辞退原告的行为属于非法解除劳动关系；3、裁决被告支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资30591元；4、裁决被告支付原告非法解除劳动关系补偿金61182元；5、裁决被告支付未缴纳失业保险给原告造成的失业金损失49440元；6、裁决被告为原告补缴社会保险并办理相关手续；7、本案仲裁费用由被告负担。事实与理由：2008年4月，原告到被告处工作，任保安职务。2019年3月1日，被告在没有任何理由的情况下口头通知原告不用再上班了，自此非法解除与原告的劳动关系。原告从业十一年间，被告没有与原告签订书面劳动合同，也未给原告交纳社会保险，因此被告应承担各项责任。被告庆阳职业技术学院辩称：原告在2008年4月应聘的单位是庆阳市农机工业学校的保安工作，在该校工作至2010年8月。2010年9月庆阳市农机工业学校、庆阳市财政学校、庆阳市商业学校合并为庆阳理工中等专业学校，原告继续到庆阳理工中等专业学校担任保安。2011年9月，原告向庆阳市人社局申请公益性岗位获准，期限自2011年9月至2014年8月。2014年10月庆阳理工中等专业学校经省政府批准，成立庆阳职业技术学院。2014年10月，原告重新应聘被告单位担任保安。由于保安岗位的特殊性，在原告即将年满50岁前，被告以告知函的形式告知原告需重新调整工作岗位，但原告不同意。因此被告按照《劳动合同法》的规定，解除与原告劳动关系，符合法律规定。原告与被告自2014年10月建立劳动关系，从没有要求签订书面劳动合同，现要求支付未签订书面劳动合同的双倍工资，已超过一年的仲裁时效。原告要求的失业保险金损失及补缴社保费用，根据现行政策不能补缴。因此原告要求被告为其办理补缴社会保险的相关手续无法履行。请求驳回原告的全部诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1、《保安进校上岗时间》复印件；2、原告名下中国银行交易明细清单。被告围绕辩解提交了以下证据：1、庆阳市人力资源和社会保障局《公益性岗位人员名单》、《公益性岗位工作发放补贴表》；2、甘肃省人民政府《甘肃省人民政府关于同意设置庆阳职业技术学院的批复》甘政函[2014]133号文件；3、《庆阳职业技术学院临时工管理暂行办法》；4、《告知函》，主要内容为：保卫处：根据《庆阳职业技术学院临时工管理办法》第五条第六项“保安岗位人员年龄不得超过50岁”之规定，你处保安苏铁宁于2019年2月底年满50岁，经协商，苏铁宁不同意调整岗位，提前告知本人后，按期予以解聘；5、原告2014年10月至2019年2月工资表复印件。本院组织当事人对上述证据进行了质证。被告对原告提交的证据1有异议，认为没有被告单位加盖的印章；对证据2无异议。原告对被告提交的证据1、2、3、5真实性无异议，对证据4有异议，称其并未见到。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对被告提交的证据4，本院审查认为:该告知函内容不符合解除劳动合同的基本要件，且没有证据证明被告向原告有效送达和告知，故对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2008年4月入职庆阳市农机工业学校，从事保安工作至2010年8月。2010年9月庆阳市农机工业学校、庆阳市财政学校、庆阳市商业学校合并为庆阳理工中等专业学校，原告一并进入到庆阳理工中等专业学校，继续担任保安职务。2011年6月27日，庆阳市人力资源和社会保障局将原告安排到庆阳理工中等专业学校公益性岗位工作，时间自2011年8月1日至2014年9月30日。公益性岗位期限届满后原告仍在原单位从事保安工作。2014年10月9日，庆阳理工中等专业学校经甘肃省人民政府批准，同意设立庆阳职业技术学院，即本案被告。2019年3月1日，被告口头通知原告解除劳动关系，原告遂离职。2019年3月26日，原告向庆阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年4月2日作出庆劳人仲不字[2019]02号不予受理案件通知书，决定不予受理原告仲裁申请。原告在法定期限内诉至本院。另查明：原告2018年3月至2019年2月期间，月工资分别为：2200元、2710元、2880元、2580元、2970元、3390元、2580元、2740元、2460元、2460元、3060元、3210元，此12个月平均工资为2770元。原告在被告单位工作期间，双方未签订书面劳动合同，被告亦未给原告交纳社会保险。本院认为，本案争议焦点是：一、原被告双方劳动关系建立的时间；二、被告解除劳动关系是否符合规定；三、被告的诉讼请求能否成立。关于焦点一：原告自2008年4月至2019年2月期间劳动形式可分为三个阶段：2008年4月至2011年7月与庆阳市农机学校、庆阳理工中等专业学校建立劳动关系；2011年8月至2014年9月，在公益性岗位工作；2014年10月至2019年2月，与被告建立劳动关系。原庆阳市农机工业学校、庆阳市财政学校、庆阳市商业学校合并为庆阳理工中等专业学校后，庆阳理工中等专业学校又设立为被告，根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条：“法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。”的规定，被告应当承担前述四校的义务、享有四校的权利。因此应认定原告自2008年4月起与被告建立劳动关系。关于焦点二：我国劳动法规对劳动者及用人单位解除劳动关系的程序、方式有规范性规定。《劳动合同法》第四十三条：“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。…”、第五十条：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。…”在本案中，被告单方解除与原告劳动关系时，未按照《劳动合同法》规定的程序事先通知工会，并将解除劳动合同的意思表示送达劳动者。故被告解除与原告劳动关系的行为违反《劳动合同法》的规定。关于焦点三：符合法定或者约定解除劳动合同情形、且劳动者无过错的情况下，解除劳动关系时用人单位应当向劳动者支付经济补偿；用人单位违反规定解除或者终止劳动合同的，应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。据此规定，“经济补偿”与“赔偿金”属于完全不同的法律术语。原告要求被告支付非法解除劳动关系补偿金的诉讼请求，属于将“经济补偿”与“赔偿金”概念之混淆。综合原告起诉的本意、劳动合同履行、过错情况等情节，认定原告诉讼请求的真实意思表示系赔偿金较为适宜。原告自2008年4月至2019年2月均在同一岗位从事同一工作，工作年限应连续计算为10年10个月。根据《劳动合同法实施条例》第十二条：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”的规定，计算原告赔偿金时，应将原告自2011年8月至2014年9月在公益性岗位的工作年限3年1个月减去。根据《劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”及第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，被告应向原告支付的赔偿金为：8年×2770元/月×2倍=44320元。原告要求确认自2008年4月起与被告建立劳动关系及被告辞退原告的行为属于非法解除劳动关系的诉讼请求，本院已做确认，无需在判项中再行判处。原告于2008年4月与被告建立劳动关系，至今没有签订书面劳动合同，根据《劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告应在知晓权利被侵害之日起的一年内主张权利，因此原告现要求被告支付未签订书面劳动合同双倍工资的诉讼请求，已明显超过仲裁时效。原告要求被告支付未缴纳失业保险给其造成失业金损失及补缴社会保险并办理相关手续的诉讼请求，均属社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受理范围。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条、第四十六、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条之规定，判决如下:一、限判决生效后10日内被告庆阳职业技术学院支付原告苏铁宁赔偿金44320元；二、驳回原告苏铁宁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息案件受理费10元，由被告庆阳职业技术学院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审 判 长 任 舸人民陪审员 张凤琴人民陪审员 杨明芳 二〇一九年十月二日书 记 员 王文娟