内蒙古自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）内行申284号再审申请人（一审原告、二审上诉人）王玉和等46人（名单附后）。诉讼代表人王玉和，男，1954年5月16日出生，汉族。诉讼代表人赵永军，男，1972年7月10日出生，汉族。诉讼代表人李广林，男，1961年10月4日出生，汉族。委托代理人郭永利，北京策略（呼和浩特）律师事务所律师。委托代理人邬馨媛，北京策略（呼和浩特）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）内蒙古自治区赤峰市环境保护局。法定代表人侯秋海，局长。委托代理人陈晓晔，1983年7月16日出生，汉族，内蒙古自治区赤峰市环境保护局工作人员，住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人张道华，内蒙古红城律师事务所律师。原审第三人内蒙古金陶股份有限公司。法定代表人高延龙，总经理。委托代理人王玉兰，内蒙古兴合律师事务所律师。再审申请人王玉和等46人因诉内蒙古自治区赤峰市环境保护局（以下简称赤峰市环保局）建设项目竣工环境保护验收行政确认一案，不服内蒙古自治区赤峰市中级人民法院（2016）内04行终2号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人王玉和等46人申请再审称，一、第三人内蒙古金陶股份有限公司（以下简称金陶公司）建设规模发生重大变化，但未依法重新申报环境影响评价，被申请人赤峰市环保局仍按原13.5万t/a（450t/d）建设规模的验收材料进行验收。诉讼过程中，再审申请人提供了第三人建设奠基时的现场照片、录像，同时被申请人在诉讼中所提交的验收证据材料也能反映出第三人安装两套500t/d选矿球磨机的事实，以上均能反映出第三人建设30万t/a（1000t/d）采选项目的事实，但一、二审法院均未采纳，导致本案事实不清。二、被申请人验收程序违法。第一，参与验收的组成单位和人员违反了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十五条的规定。第二，验收组名单中“王吉祥”和“王功才”的签字出自同一人，不具有真实性、合法性。第三，被诉验收行为违反《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十四条“环境保护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内完成验收”的规定，且验收未向社会公告。三、一、二审法院没有引用《建设项目环境保护管理条例》第十二条第一款“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表”的规定，适用法律错误。请求：撤销一、二审判决，依法再审本案，改判撤销赤峰市环保局于2013年5月31日作出的赤环验〔2013〕3号《关于内蒙古金陶股份有限公司新建13.5万t/a(450t/a)金矿石选矿项目竣工环境保护验收的意见》。本院认为，被申请人赤峰市环保局根据金陶公司申请，依据《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等规定，于2013年5月31日作出赤环验〔2013〕3号《关于内蒙古金陶股份有限公司新建13.5万t/a(450t/a)金矿石选矿项目竣工环境保护验收的意见》，对金陶公司新建13.5万t/a(450t/a)金矿石选矿项目通过验收，并对工程投运后应做好的环境保护工作提出要求。再审申请人王玉和等46人不服上述验收意见，提起本案行政诉讼。原审法院对涉案当事人诉讼主体资格、被诉行为可诉性及合法性均进行了审查，并判决驳回诉讼请求，并无不当。王玉和等46人提出金陶公司建设规模发生重大变化未依法重新申报环境影响评价以及赤峰市环保局验收程序违法等主张，因未提供有效证据证实，本院不予支持。二审裁判文书标题存在笔误，“行政裁定书”应为“行政判决书”，本院予以指正。综上，再审申请人王玉和等46人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回再审申请人王玉和等46人的再审申请。审 判 长 任慧卿审 判 员 赵卫红审 判 员 张 艳二〇一九年十月十五日法官助理 张 硕书 记 员 张 硕附：再审申请人名单再审申请人（一审原告、二审上诉人）王玉和，男，1954年5月16日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵永军，男，1972年7月10日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李广林，男，1961年10月4日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李喜林，男，1957年12月29日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王志军，男，1972年7月21日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜井芳，男，1959年2月20日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵明水，男，1952年6月27日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵永志，男，1965年5月27日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张儒，男，1951年9月13日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马井一，男，1954年8月16日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张金良，男，1957年8月28日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）窦洪海，男，1954年1月6日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王华，男，1969年12月24日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李军伟，男，1986年4月12日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）邱凤祥，男，1958年8月29日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈天赐，男，1988年7月15日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马景民，男，1977年10月18日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王利福，男，1989年5月2日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈平，男，1960年12月13日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘国峰，男，1959年12月19日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨永波，男，1974年9月21日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘桂贤，女，1964年6月17日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）邱凤泽，男，1974年11月20日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张静，男，1972年5月20日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马利民，男，1974年8月21日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩清春，男，1972年6月4日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李洪军，男，1964年11月11日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵永民，男，1980年8月5日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王江，男，1957年11月13日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王义，男，1959年6月7日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵永学，男，1970年3月9日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋显江，男，1971年2月16日出生，汉。再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩玉民，男，1971年4月17日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）窦洪恩，男，1965年12月4日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯淑华，女，1969年2月28日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡文华，女，1970年4月3日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩海华，女，1975年7月4日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩玉龙，男，1953年12月25日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘焕玲，男，1960年3月25日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘占全，男，1967年4月14日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵忠伟，男，1969年10月2日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张金学，男，1966年12月14日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨永龙，男，1964年6月29日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈国学，男，1967年7月1日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵喜龙，男，1967年1月18日出生，汉族。