云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）云06行初81号原告刘正华，男，汉族，生于1963年11月3日，云南省盐津县人，住盐津县。委托代理人尹威振，北京市盈科律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告盐津县人民政府（以下简称盐津县政府）。地址：盐津县盐井镇黄葛槽新区。法定代表人郑磊，县长。委托代理人向光金，盐津县自然资源局工作人员。代理权限：特别授权。委托代理人梁勇，云南亨达律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告昭通市人民政府（以下简称昭通市政府）。地址：昭通市昭阳区崇义街30号。法定代表人郭大进，市长。委托代理人：邹浩，昭通市司法局行政复议与应诉科科长。代理权限：一般授权。委托代理人：赵永生，云南滇东北律师事务所律师，代理权限：一般授权。原告刘正华因不服被告盐津县政府政府信息公开及昭通市政府行政复议一案，于2019年4月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月10日组织证据交换，2019年9月11日公开开庭审理了本案。原告刘正华及其委托代理人尹威振，被告盐津县政府的委托代理人向光金、梁勇，被告昭通市政府的委托代理人邹浩、赵永生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘正华以被告盐津县政府不履行信息公开法定职责为由，向被告昭通市政府申请行政复议，被告昭通市政府于2019年4月9日作出昭政行复驳决字［2019］2号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称[2019]2号决定），认为盐津县政府在复议程序之前已经履行了法定职责，故驳回刘正华的行政复议申请。原告刘正华诉称：原告在盐津××盐井镇水田村有承包土地，因盐津县板厂沟水库蓄水工程，土地面临被征收。为核实征收的合法性，原告于2018年12月15日向盐津县政府邮寄了政府信息公开申请。后经过多次电话沟通，被告在法定期限内未作出任何回复。原告依据于2019年1月15日向昭通市人民政府申请行政复议。昭通市人民政府经延期于2019年4月9日作出［2019］2号决定，认定盐津县政府已经履行了政府信息公开职责。原告认为该复议决定认定事实、适用法律错误，应予撤销。具体理由如下：一、《政府信息公开条例》第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”。盐津县政府未在法定期限内按照信息公开的形式和要求给予回复，亦未提供申请人查询、复制的渠道，违反了《政府信息公开条例》第二十六条规定；二、原告于2019年1月1日收到盐津县国土资源局邮寄的材料，邮寄单显示寄出时间为2018年12月29日，邮寄的材料是原告单独向盐津县国土局申请的政府信息公开事项，并非向县政府申请的信息公开事项，被告昭通市人民政府认为盐津县政府收到原告邮寄的政府信息公开申请后，在法定期限内对申请的信息予以收集，并于2018年12月27日按照要求邮寄到原告，与客观事实完全不符。故复议决定认定事实错误，侵犯了原告合法权益。三、原告向盐津县人民政府申请公开以下信息：1.征地批复及对应的勘测定界图；2.征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；3.征地公告、征地补偿安置方案及公告等有关材料。4.拟征收土地调查确认书（提供调查确认到户的）；5.用地批准后征地补偿登记材料；6.欲征地补偿款储存证明；7.征地补偿费用支出相关凭证；8.社会稳定性风险评估报告。根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条之规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据不同情况分别作出答复，被告县政府未针对原告申请的信息分别做出答复、说明或告知向其他机关申请，属于行政不作为。复议机关未对事实做全面审查，作出了驳回复议决定书，违反了法律规定。综上所述，为了切实维护原告的合法权益，依据《行政诉讼法》等相关规定，特诉至贵院，请求：1、确认盐津县人民政府未在法定期限内履行公开信息的行为违法，并责令其限期作出回复；2、请求撤销昭通市人民政府作出的[2019]2号《驳回行政复议决定书》。本案诉讼费用由被告共同承担。原告刘正华为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：1、原告身份证及土地承包经营权证复印件，欲证明原告的主体资格；2、政府信息公开申请表及邮寄信息，欲证明原告向被告申请信息公开的事实、被告盐津县政府行政不作为；3、昭通市人民政府行政复议决定书，欲证明该决定书违法。被告盐津县政府辩称：盐津县政府于2018年12月20日收到原告的信息公开申请表1张，申请公开的信息为3项：1、征地批复及对应的勘测定界图；2、征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；3、征地公告、征地补偿安置方案及公告等有关材料。被告盐津县政府分管副县长铁豪娜批示：由县国土局牵头、水务局配合，按照信息公开要求及时收集提供相关资料，依法回复申请人。同日，盐津县国土局也收到了原告的信息公开申请表3张，申请公开的信息为9项，该9项信息内容包括了向县政府申请公开的3项信息内容。盐津县国土局根据县政府领导的批示，结合本单位办理情况，于2018年12月27日按照申请人的要求将所收集的材料邮寄到“盐津××盐井镇水田村田包社”，收件人为刘正华、苏世彬，原告于2019年1月1日收到了上述材料。县国土局作为县政府的职能部门，在20个工作日内向原告提供了其所申请公开的信息复制件，对其信息公开申请作了统一回复，其行为符合法律规定。原告诉求与本案客观事实不符，请求法院予以驳回。被告盐津县政府向本院提交了以下证据材料:1、法人代表证明书1份，欲证明法定代表人身份；2、统一社会信用代码证书1份，欲证明盐津县政府具有法人身份；3、盐津县政府信息公开申请表1份，欲证明原告向县政府申请公开的信息为3个方面；4、盐津县政府办公室公文呈阅卡1份，欲证明县政府领导批示由盐津县国土资源局负责对原告申请公开的事项进行回复；5、盐津县国土资源局信息公开申请表3份，欲证明原告向县国土局申请公开的信息为9个方面；6、盐津县国土资源局公文审批单1份，欲证明县国土资源局安排有关部门具体负责办理原告申请信息公开事项和县政府领导的批示；7、EMS全球邮政特快专递，欲证明县国土局已向原告邮寄其申请公开的信息；8、行政起诉状1份，欲证明原告已收到盐津县国土资源局邮寄的材料；9、县政府《关于盐津县板厂沟水库工程农用地转用及土地征收公告》及张贴照片，欲证明征地公告已经在新区二街和水田村征地的位置作了张贴；10、板厂沟水库征地拆迁分户登记表及征地补偿兑现花名册，欲证明原告申请公开的征地补偿登记材料已经提供给原告；11、中国农业银行转账支票存根，欲证明原告刘正华已经领取了征地补偿款556419.37元。昭通市政府辩称：一、答辩人所作的［2019］2号决定认定事实清楚。被答辩人申请答辩人确认盐津县政府不履行政府信息公开职责的行为违法，并责令盐津县政府在一定期限内履行公开信息职责，其中涉及的政府信息包括三项。经答辩人调查：被答辩人于2019年12月16日向盐津县政府邮寄政府信息公开申请表，盐津县政府于2018年12月20日收悉后立即呈报县政府分管领导，批示由盐津县国土局牵头、水务局配合按被答辩人的要求收集相关材料。盐津县国土局收集材料后于2018年12月29日按被答辩人提供的地址邮寄给被答辩人，盐津县政府已经履行其法定职责。二、答辩人所作的［2019］2号决定程序合法，适用法律正确。被答辩人于2019年1月16日向答辩人申请行政复议，答辩人于2019年1月18日作出受理决定，2019年1月22日将受理通知书送达给被答辩人，2019年1月21日将行政复议申请书副本、答复通知书送达给盐津县政府，盐津县政府于2019年1月28日向答辩人提交行政复议答复书及已经向被答辩人公开信息的证据。在审理过程中因案情复杂，经批准延长审限30天，于2019年4月9日依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定，作出驳回被答辩人行政复议申请的决定。程序合法，适用法律正确。综上所述，被答辩人的诉请无任何事实依据和法律依据，请求驳回被答辩人的诉讼请求。被告昭通市政府向本院提交了以下证据材料：1、社会统一信用代码、法人身份证明，欲证明被告身份信息；2、行政复议申请书及中国邮政清单，欲证明被告于2019年1月16日收到原告提交《行政复议申请书》；3、行政复议申请受理通知书、申请人答复通知书及送达回证，延长审理期限申请书及审批单，欲证明被告作出2号《驳回行政复议申请决定书》程序合法；4、被申请人提交的答复书及证据，欲证明被申请人盐津县政府已经履行了法定职责，被告认定事实清楚；5、《驳回行政复议申请决定书》及送达回证，欲证明被告作出的2号决定适用法律正确。经过举证质证，各方发表如下质证意见：对原告刘正华提供的证据，被告盐津县政府认为：1、对原告的身份证及土地承包经营权证三性无异议；2、邮寄信息系原告方自己制作，对三性不予认可；3、政府信息公开申请表只收到一份，不确定是否系原告本人寄出；4、对昭通市政府行政复议决定书无异议。被告昭通市政府质证认为：1、对原告的身份证及土地承包经营权证三性无异议；2、对信息公开申请表及真实性合法性无异议，具体收到哪一份以县政府陈述为准；3、邮寄信息表能够证明盐津县政府已经邮寄信息，履行了职责；4、市政府的复议决定事实清楚、程序合法，适用法律正确。对被告盐津县政府的证据，原告的质证意见是：1-2、法人代表证明书、统一社会信用代码证书无异议；3、盐津县人民政府信息公开申请表1份，原告邮寄的总共是2份，被告提交的少了1份；4、盐津县人民政府办公室公文呈阅卡1份，不认可真实合法性，不能够证明被告盐津县政府履行了信息公开的职责；5、盐津县国土资源局信息公开申请表3份，真实合法性予以认可，但与本案无关，不能证明被告盐津县政府履行了公开政府信息的法定职责；6、盐津县国土资源局公文审批单1份，不认可真实合法性，不能够证明盐津县政府履行了信息公开的职责；7、EMS全球邮政特快专递，与本案没有关联，不能够证明盐津县政府已经履行了信息公开职责；8、行政起诉状1份，不能够证明被告盐津县人民政府已经履行了信息公开职责，且原告的起诉状依法不能作为被告提交的证据；9、县政府《关于盐津县板厂沟水库工程农用地转用及土地征收公告》及张贴照片，公告不是原件，照片无法识别时间、地点等，其形式不符合法律规定，对三性均不认可；10、板厂沟水库征地拆迁分户登记表及征地补偿兑现花名册，对真实性无异议，但合法性和关联性不认可，不能证明被告行政不作为以及昭通市政府的复议决定合法；11、中国农业银行转账支票存根，并非原告要求公开的预征地补偿款存储证明相对应的支付凭证。被告昭通市政府对盐津县政府提交的证据无异议。对被告昭通市政府提交的证据，原告对1-3号证据的三性无异议；4、被申请人提交的答复书及证据，认可真实性，能够证明县政府在复议阶段向市政府提交的证据中就包含了原告的2份政府信息公开申请表；另盐津县国土资源局对原告的回复不能证明盐津县政府履行了信息公开职责；5、《驳回行政复议申请决定书》及送达回证，违反了《政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条，对三性均不予认可。被告盐津县政府对昭通市政府提交的证据均无异议。本院对各方提交的证据作如下认证：原告刘正华提交的证据：1、原告身份证及土地承包经营权证复印件，符合证据三性，能够证明原告的基本信息及主体资格，予以采信；2、政府信息公开申请表2份及邮寄信息，被告盐津县政府只认可收到其中一份载明3项信息的申请表，对另外一份载明5项信息的申请表表示未收到。结合被告盐津县政府在复议阶段向昭通市政府的举证中已经包含了上述二份信息公开申请表的客观实际，应视为原告在2018年12月16日向被告盐津县政府递交了两份信息公开申请表，对此予以确认；3、昭通市政府行政复议决定书能够证明本案被诉的行政复议行为客观存在，但不能证明其自身存在违法，对真实性予以确认，对原告的证明目的不予采信。被告盐津县政府提交的证据:1-2、法人代表证明书、统一社会信用代码证书，符合证据三性，能够证明被告盐津县政府的基本信息，予以采信；3、信息公开申请表1份，对真实性予以确认，但结合盐津县政府在复议程序中向昭通市政府的举证情况，应认定盐津县政府收到的信息公开申请表除此之外还有1份载明5项信息的申请表；4、盐津县政府办公室公文呈阅卡1份，符合证据三性，能够证明盐津县政府收到原告提交的政府信息公开申请后，领导批示办理的情况，予以采信；5、盐津县国土资源局信息公开申请表3份，符合证据三性，能够证明原告在向盐津县申请信息公开的同时，也向盐津县国土资源局申请公开9项信息，申请事项和内容大部分交叉重合，对此予以确认；6、盐津县国土资源局公文审批单1份，符合证据三性，能够证明盐津县国土资源局2018年12月20日收到原告的信息公开申请后，领导批示办理的情况，予以采信；7、EMS全球邮政特快专递单，符合证据三性，能够证明盐津县国土资源局2018年12月29向原告寄出相关信息材料，原告2019年1月14日签收，予以采信；8、行政起诉状1份，作为原告起诉的载体，依法不属于证据范畴，不予认证和采信；9-11、盐津县政府《关于盐津县板厂沟水库工程农用地转用及土地征收公告》及张贴照片、征地补偿兑现花名册、中国农业银行转账支票存根，符合证据三性，能够证明盐津县国土资源局2017年11月20日组织对原告刘正华的被征土地及地上附着物进行测量登记，原告刘正华2018年2月26日在征地补偿兑现花名册上签字；同日，盐津县盐井镇人民政府将原告刘正华的征地补偿款556419.37元转入原告刘正华的农业银行账户，对上述事实确认。被告昭通市政府提交的证据：1、社会统一信用代码、法人身份证明，符合证据三性，能够证明被告昭通市政府的基本信息，予以采信；2-5：行政复议申请书及中国邮政清单、行政复议申请受理通知书、申请人答复通知书及送达回证、被申请人提交的答复书及证据、《驳回行政复议申请决定书》及送达回证，符合证据三性，能够证明被告昭通市政府作出[2019]2号决定程序合法，予以采信。通过庭审，本院确认如下法律事实：2015年12月30日，原云南省国土资源厅作出云国土资复[2015]625号《云南省国土资源厅关于盐津县板厂沟水库工程农用地转用及土地征收的批复》，同意将包括盐津××盐井镇水田村田包村民组在内的集体农用地2.2453公顷转为建设用地并办理征收手续，原告的部分承包地在此次征收范围。2017年11月20日，盐津县国土资源局组织对原告刘正华的被征土地及地上附着物进行了测量登记。2018年2月26日，原告刘正华在征地补偿兑现花名册上签字。同日，盐津县盐井镇人民政府将原告刘正华的征地补偿款556419.37元转入原告刘正华的农业银行账户。2018年12月16日，原告刘正华以其承包土地因板厂沟水库蓄水工程面临被征收为由，与另案原告苏世彬共同向被告盐津县政府邮寄《政府信息公开申请表》2份，其中一份申请表申请公开的事项为：1、征地批复及对应的勘测定界图；2、征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；3、征地公告、征地补偿安置方案及公告等有关材料；另一份申请表申请公开的事项为：1、拟征收土地调查确认书（确认到户的）；2、用地批准后征地补偿登记材料；3、预征地补偿款存储证明；4、征地补偿费用支付相关凭证；5、社会稳定性风险评估报告。同时，原告刘正华与苏世彬又向盐津县国土资源局邮寄三份信息公开申请表，申请公开的事项总共包括九项：1、征收土地公告、征地补偿安置方案及公告；2、用地批准后征地补偿登记材料；3、征地补偿费用支付相关凭证；4、征收土地的社会稳定风险评估报告、地质灾害危险性评估报告；5、建设项目用地预审报告；6、村、乡镇基本农田保护图；7、征地的批复文件及对应的勘测定界图；8、征地报批时拟定的“一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）；9、征地预公告、拟征收土地调查确认书（确认到户的）、预征地补偿款存储证明”。盐津县政府及盐津县国土资源局在2018年12月20日分别收到原告邮寄的信息公开申请表后，盐津县副县长批示：拟请县国土局牵头、水务局配合，按信息公开要求及时收集提供相关材料，于2018年12月30日前书面提交县政府办洛敏处，依法回复当事人；盐津县国土资源局分管领导批示：请耕保股牵头，征地估价所配合，根据县政府领导批示意见，并结合本单位情况办理。2018年12月29日，盐津县国土资源局向刘正华、苏世彬邮寄送达了以下信息材料：1、《云南省国土资源厅关于盐津县板厂沟水库工程农用地转用及土地征收的批复》（云国土资复[2015]625号）；2、《昭通市国土资源局关于盐津县板厂沟水库建设项目用地规划的审查意见》（昭市国土资耕[2013]100号）；3、盐津县国土资源局建设用地项目“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）；4、云南省征地信息公开查询系统及盐津县征地信息公开查询系统网页打印件（内含听证告知书等）；5、《盐津县人民政府办公室关于印发的通知》（盐政办发[2011]159号）；6、《盐津县人民政府关于印发的通知》（盐政发[2016]48号）。原告于2019年1月1日收到盐津县国土资源局邮寄的上述信息资料，但认为盐津县国土资源局的信息公开行为不能代表盐津县政府，遂以盐津县政府不履行政府信息公开职责为由，于2019年1月15日向昭通市政府申请复议，复议申请书只说明盐津县政府对其申请公开的三项政府信息未作答复，请求确认被申请人盐津县政府对信息公开事项不作为的行为违法，判令被申请人在一定期限内履行行政职责。被告昭通市政府于同年1月16日收到该复议申请后，于2019年1月18日受理，并通知盐津县政府作出书面答复和举证，盐津县政府向昭通市政府提交了答复书，并提交了两组证据，第一组证据证明盐津县政府收到当事人信息公开的申请，第二组证据证明盐津县国土资源局向申请人邮寄相关信息。被告昭通市政府经过审查，因案情复杂，通过分管领导审批延期之后，于2019年4月9日作出昭政行复驳决字[2019]2号《驳回行政复议申请决定书》，认为盐津县政府于2018年12月27日按照申请人的要求邮寄了相关信息材料，在复议机关受理本案前已经履行了相应的法定职责，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（一）项规定，驳回申请人刘正华的行政复议请求。原告刘正华2019年4月14日签收决定书后，于2019年4月17日向本院提起行政诉讼。请求：1、确认盐津县政府未在法定期限内履行公开信息的行为违法，责令其限期作出回复；2、撤销昭通市政府2019年4月9日作出的昭政行复决字[2019]2号《驳回行政复议申请决定书》。本院认为：第一，2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条（一）（四）项规定，行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的以及依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息应当主动公开；第十条（八）项、第十一条（一）（三）项规定，重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理的重大事项、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况均属于设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息；第十三条规定，除政府依法应当主动公开的政府信息外，“公民、法人或者其他组织还可以根据自己生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。本案中，原告因其承包土地被盐津县板厂沟水库项目建设被征收，其申请公开的政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条（八）项、第十一条（一）（三）项规定的行政机关应当主动公开的政府信息。该《条例》第十五条规定，“政府机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开”。本案中，盐津县国土资源局向原告邮寄的资料中包括盐津网上的《盐津县征地信息公开查询系统》页面打印件，证明被告盐津县政府已经在网站上依法公开了原告所申请的相关政府信息。第二，政府信息公开的根本目的是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。本案中，原告的被征土地于2017年11月20日经测量登记，原告于2018年2月26日在征地补偿兑现花名册上签字，同日收到了征地补偿款556419.37元。足以说明原告在2018年2月26日前已经知晓案涉土地征收及补偿的相关事宜并予以认可。原告认为被告盐津县政府未履行政府信息公开的法定职责以及被告的不作为侵害了其合法权益，明显与客观事实不符。第三，原告同时向盐津县政府和盐津县国土资源局申请政府信息公开，虽然所申请的信息属于政府主动公开的信息，但盐津县国土局依然对相关信息材料进行了收集，并于2018年12月29日向申请人提供的地址进行了邮寄送达。原告对盐津县国土资源局邮寄信息材料的行为并未提出异议，但认为盐津县国土资源局的信息公开行为不能代表盐津县政府。本院认为，盐津县国土资源局作为盐津县政府下属的职能部门，其向原告邮寄的信息资料的行为应视为是盐津县政府的行为，且该行为已经充分保障了原告的知情权，并未侵害原告的合法权益。原告苛求盐津县政府重复作出信息公开的行政行为势必造成行政资源的浪费，与中国的行政体制相悖，本院依法不予支持。第四，原告向被告昭通市政府申请行政复议，被告昭通市政府依法通知被申请人盐津县政府进行答复和举证，并通过审查被申请人盐津县政府提交的答复书和证据材料，认为盐津县国土资源局已经及时收集上述相关资料后邮寄到了申请人提供的地址，盐津县政府已经履行了相应的法定职责，故依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（一）项规定，驳回原告的行政复议请求。被告昭通市政府的复议行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确。原告请求撤销昭通市政府的昭政行复决字[2019]2号《驳回行政复议申请决定书》的主张不能成立，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”以及第七十九条“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判”之规定，判决如下：驳回原告刘正华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘正华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。审 判 长  王金山审 判 员  吴蔚秋人民陪审员  杨燕玲二〇一九年十月十二日书 记 员  李倩倩附：本判决引用法律条文《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（三）国民经济和社会发展统计信息；（四）财政预算、决算报告；（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）重大建设项目的批准和实施情况；（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第十五条行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。