重庆市江津区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)渝0116刑初816号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。被告人邓长青，男，1964年4月7日出生，汉族，初中文化，农民，重庆市巴南区人，住重庆市巴南区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年4月22日被重庆市江津区公安局取保候审。经本院决定，于2019年10月30日被重庆市江津区公安局执行逮捕。指定辩护人：龚榆，重庆季霖律师事务所律师。重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2019〕697号起诉书指控被告人邓长青涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2019年8月21日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2019〕6号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官王冉、检察官助理杨天翔出庭支持公诉，指派检察官何超、检察官助理顾志峰参加附带民事公益诉讼。被告人邓长青及其辩护人龚榆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市江津区人民检察院指控：2019年4月21日21时，被告人邓长青携带电捕鱼工具来到重庆市江津区珞璜镇大中坝长江水域，并使用电鱼装置在该水域中非法捕捞淡水鱼。2019年4月21日22时许，公安民警在现场将被告人邓长青抓获，并查获电捕鱼工具一套、渔获物若干(鲤鱼1尾，净重0.44kg;黄腊丁1尾，净重0.06kg;鲹子尾43条，净重0.87kg;鲫鱼5尾，净重0.28kg;鲶鱼3尾，净重0.49kg)。经查，2019年3月1日至6月30日为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止电捕鱼。被告人邓长青归案后对上述犯罪事实供认不讳，并自愿向重庆市第五中级人民法院生态修复基金账户存入人民币1000元。公诉机关向法庭提交相关证据证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人邓长青违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。鉴于被告人邓长青归案后如实供述其罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。被告人邓长青自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理。建议判处被告人邓长青拘役二个月。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2019年4月21日21时许，邓长青在重庆市江津区珞璜镇大桥下大中村长江水域使用电捕鱼的方式进行电捕鱼。捕获的渔获物共重2.14kg，有鲤鱼1尾，重440g；鲹子鱼43尾，重870g；鲫鱼5尾，重280g；鲶鱼3尾，重490g。根据中国水产科学研究院长江水产研究所《关于邓长青在长江江津区珞璜镇大桥下大中村水域非法使用渔具捕捞导致生态损失的鉴定报告》，邓长青此次电捕鱼造成成鱼资源损失量约为8.56kg，幼鱼直接损失量1.192万尾，间接损失量1348尾。邓长青破坏的生态环境至今未得到修复，公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第八条、第十五条之规定，应当承担侵权民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求：1.判令邓长青在非法捕捞水域放流成鱼8.56kg、幼鱼13268尾（品种规格按照鉴定报告）；2.判令邓长青承担鉴定费人民2000元。被告人邓长青及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，辩护人认为被告人具有如实供述其罪行、初犯、认罪态度良好、电鱼时间只有一个小时、渔获物较少、积极主动缴纳生态修复基金等情节，且被告人与母亲共同生活，只有其自己一个生活来源，希望判处缓刑。被告人邓长青对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议，愿意另外单独承担民事部分的责任。经审理查明：2019年4月21日21时，被告人邓长青携带电捕鱼工具来到重庆市江津区珞璜镇大中坝长江水域，并使用电鱼装置在该水域中非法捕捞淡水鱼。2019年4月21日22时许，公安民警在现场将被告人邓长青抓获，并查获电捕鱼工具一套、渔获物若干(鲤鱼1尾，净重0.44kg;黄腊丁1尾，净重0.06kg;鲹子尾43条，净重0.87kg;鲫鱼5尾，净重0.28kg;鲶鱼3尾，净重0.49kg)。经查，2019年3月1日至6月30日为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止电捕鱼。被告人邓长青归案后对上述犯罪事实供认不讳，并自愿向重庆市第五中级人民法院生态修复基金账户存入人民币1000元。被告人邓长青自愿签署了《认罪认罚具结书》。另查明：经重庆市江津区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2019年6月9日作出《关于邓长青在长江江津区珞璜镇大桥下大中村水域使用非法渔具捕捞导致生态损失的鉴定报告》，认为：电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏及其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除在生长过程中形体受损导致无法生活外，其性腺生理功能会遭受不同程度损伤，导致其无法形成正常的生殖细胞，不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍，特别是在3-4月鲤、鲫繁殖期，4-7月幼苗集中索耳期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，也会直接破坏鱼卵，阻断鱼卵发育过程。同时，电捕鱼对环境也会造成损害，被电击致死的部分生物个体的尸体会留在河流中适时间无法浮至水面，导致沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。同时，电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致水生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体生态安全。电捕鱼造成土著鱼类数量减少，导致生态位空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。根据邓长青电捕鱼的案件情况分析，电捕鱼对长江珞璜镇江段成鱼造成的总损失量约为8.56kg，导致幼鱼直接损失量约为1.192万尾，幼鱼间接损失量约6740尾。对浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算。因此生态修复建议在电捕鱼水域放流成鱼8.56kg（鲫2.4kg放流规格>150g、鲤3kg放流规格>300g、鲶1.16kg放流规格>500g、黄颡鱼2kg放流规格>50g）、幼鱼1.3268万尾（鲫4000尾、鲤3500尾、鲶3500尾、黄颡鱼2268尾，放流规格均为3-5cm）。重庆市江津区人民检察院为此支付专家鉴定费用人民币2000元。重庆市江津区人民检察院于2019年6月16日在《人民法院报》发布公告，载明重庆市江津区人民检察院在履行职责中发现，邓长青在重庆市江津区珞璜镇大中坝长江干线水域电捕鱼，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定发出公告，请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在本公告发出三十日内将有关情况书面反馈本院。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。被告人邓长青于2019年8月20日向重庆市第五中级人民法院账户主动缴纳了人民币1000元的生态修复金。上述事实，被告人邓长青在开庭审理过程中均无异议。并有如下证据经庭审质证，足以认定：1.捕鱼网具、渔获物等物证照片；2.户籍资料、禁渔文件、水域说明、渔获物及捕鱼工具说明、渔获物处理说明、生态修复金缴纳凭证等书证；3.被告人邓长青的供述和辩解；4.现场辨认笔录、扣押笔录、称量笔录；5.鉴定报告、公告、发票等证据。本院认为，被告人邓长青违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用电捕鱼的禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人邓长青在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚；自愿认罪认罚，可依法从宽处罚。被告人邓长青自愿缴纳1000元生态修复金后当庭表示自愿另外承担附带民事诉讼民事责任，认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。对被告人的辩护人提出的部分辩护意见予以采纳，对辩护人提出的希望对被告人适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对本案中的作案工具，予以没收，上缴国库。被告人邓长青非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告邓长青在电捕鱼水域放流成鱼8.56kg、幼鱼13268尾并承担因本案产生的鉴定费用2000元，符合法律规定，被告人对此亦无异议，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项之规定，判决如下：一、被告人邓长青犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月30日起至2019年11月29日止。）二、扣押在案的电捕鱼工具一套予以没收，上缴国库。三、责令被告人邓长青在电击捕鱼水域放流成鱼8.56kg（鲫2.4kg放流规格>150g、鲤3kg放流规格>300g、鲶1.16kg放流规格>500g、黄颡鱼2kg放流规格>50g）、幼鱼1.3268万尾（鲫4000尾、鲤3500尾、鲶3500尾、黄颡鱼2268尾，放流规格均为3-5cm）。四、被告人邓长青赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院因本案产生的鉴定费用人民币2000元。（以上第三项、第四项义务限被告人邓长青于2019年12月10日前履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈红专审 判 员  姜 玲审 判 员  李昱娇人民陪审员  刁长琴人民陪审员  刘建英人民陪审员  刘崇福人民陪审员  马嗣跃二〇一九年十月三十日法官 助理  朱 锐书 记 员  周天玉书 记 员  罗 杰