河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0104民初14847号原告：郑州康万家保健食品企业管理有限公司，住所地郑州市管城区东大街59号1号楼2单元25层320号。法定代表人：刘保忠，总经理。委托诉讼代理人：何利军，河南大周律师事务所律师。被告：李汉平，男，1976年6月17日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：陈润磊，河南昇融律师事务所律师。原告郑州康万家保健食品企业管理有限公司（以下简称康万家公司）与被告李汉平租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，并于2019年6月17日作出（2019）豫0104民初3418号民事裁定书。裁定作出后，康万家公司不服该裁定，上诉至郑州市中级人民法院，该院以（2019）豫01民终16080号民事裁定书，指令本院审理。本院于2019年9月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告康万家公司的委托诉讼代理人何利军，被告李汉平的委托诉讼代理人陈润磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。康万家公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付租金640098元及滞纳金285714元,共计925812元（自2018年2月1日起暂计算至2018年12月31日,至实际支付之日止）；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:2009年4月16日，原告与中储发展股份有限公司郑州物流中心(以下简称中储物流中心)所开办的郑州物资大世界签订《联合建办市场协议》，约定郑州物资大世界将其所有的管城回族区航海东路219号院共33亩土地及土地上房屋的经营管理收益权交给原告，由原告对外经营管理，期限至2018年2月6日。协议生效后，原告按照协议约定履行了协议。2010年8月20日，原告与姜虹签订了该市场临街门面房租赁协议，将其所经营的东L1至L11和西L1至L8共十七间两层房，建筑面积为1175.7平方米的临街门面房租给姜虹，租赁期限至2018年2月6日止。后姜虹又通过杨献将其中的东L区7-9号、西L区3-5号，占地面积561.49平方米的房屋租给被告使用，租赁期限至2018年2月6日止。原告与姜虹、杨献达成协议，自2018年2月1日起，由原告收回该临街门面房的经营管理权。被告所租用的房屋继续有效，依法应当向原告缴纳房屋租金。2018年1月，原告与中储物流中心协商一致，合同到期后，该市场及所属房屋继续由原告经营、管理、收益。后原告向中储物流中心缴纳土地使用费，租金。原告继续对该市场享有经营管理权和收益权。2018年1月，原告与被告协商，被告表示愿意继续承租房屋，房屋价格按照每平方米100元，每半年缴纳一次，先缴租金后用房，被告于2018年1月30日向原告缴纳房屋定金。被告承租的商铺为康万家市场东L区7-9号、西L区3-5号，占地面积561.49平方米，商铺登记名称为郑州市管城区顺发电动车商行，店铺实际名称为台铃电动车，主要经营范围为电动自行车及配件销售。2018年2月，原告通知被告缴纳房租，被告却以各种理由拒不缴纳房租。2018年10月31日，原告将书面的催缴房屋租金通知书送至被告，告知被告自2018年2月1日起至2018年10月31日止所拖欠的房屋租金，同时告知被告逾期交租将按月收取月租金日千分之五的滞纳金，并告知被告逾期交租将自2018年11月1日起按照每平方米120元的标准收取租金，以及相应的法律后果。现约定的日期已到，被告仍以各种理由拒不缴纳房租，原告诉至法院，请求法院判令被告支付2018年2月1日至2018年12月31日的房屋租金及滞纳金，其中2018年2月1日至2018年10月31日房屋租金为每平方米100元整，2018年11月1日起房租涨为每平方120元，共计640098元；滞纳金为月租金的日千分之五，共计571428.37元，原告主张滞纳金285714元，总额共计925812元。李汉平辩称：1.原告的诉讼请求没有事实依据,原告不是涉诉房屋的合法所有人,也没有相应的经营管理权和收益权。原告与中储物流中心签订的《联合建市场协议》已于2018年2月6日到期，合同到期后原告不享有涉案房屋的经营、管理和收益权。2.原告与被告之间不存租赁合同法律关系，涉案房屋的权利主体不明，在此情形下，原告请求被告支付租金和违约金没有法律依据。本案中，原、被告间没有签订租赁合同，也没有达成租赁的合意。原告提供的《催交通知书》是原告的一厢情愿，被告并未收到该通知，相反被告一再收到其他主体要求支付租金的通知，使被告无所适从。3.原告起诉的诉讼主体不适格，原告既不是涉案房屋的权利主体，被告也不是适格被告，被告只是经营者，应以营业执照上登记的字号为当事人。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2009年4月16日，原告（乙方）、中储物流中心与郑州市市场发展局（以下简称市场发展局）投资联办的郑州物资大世界（甲方、未领取营业执照）签订一份《联合建办市场的协议》，主要约定：乙方在协议生效后以独立法人的身份依法自主组织运营管理所建办的市场，对该市场独立承担相关的法律责任和经济责任，自主经营、自负盈亏；乙方全面负责市场改造、改建消防、物业管理及内保等工作，由此所产生的一切费用由乙方自行承担；甲方负责提供场地、现有营业用房及做好乙方施工的各项协调工作；甲方以拥有合法使用权的土地、房产等资产作为向乙方建市场提供的经营场地和经营用房，除依据法律法规和本协议项下取得联办市场的收益外，甲方不参与市场的经营与管理，也不承担市场内外的任何经济责任；甲乙双方所联办的市场以甲方拥有合法使用权的土地、房产为限；甲方同意乙方扩建市场（包括但不限于营业用房、库房及道路），乙方保证入驻半年内对市场的投入不得少于500万元。合作期间，联建市场总体土地面积原则上不超过33亩，以郑州物资大世界现有四周定界为限；有效期截止日期为2018年2月6日。2、2013年，康万家公司向本院起诉郑州枫源商务服务有限公司（以下简称枫源公司）、中储物流中心、市场发展局，要求确认枫源公司、中储物流中心、市场发展局三方之间于2009年4月16日及2010年9月1日签订的联合建办市场的协议无效；枫源公司、中储物流中心、市场发展局向康万家公司交付位于郑州市管城回族区航海东路219号院的中储物流中心的33亩土地及该土地上全部市场房屋。本院于2013年8月30日作出（2013）管民二初字第1111号民事判决书，枫源公司、中储物流中心不服，提起上诉，郑州市中级人民法院以（2013）郑民四终字第1867号民事判决书维持原判。枫源公司不服向河南省高级人民法院申请再审，该院驳回枫源公司的再审申请。后第三人郑州康万家科贸有限公司（以下简称科贸公司）就该案向郑州市中级人民法院申请再审，该院以（2016）豫01民再36号民事裁定，撤销（2013）郑民四终字第1867号民事判决书和（2013）管民二初字第1111号民事判决书，发回本院重审。本院作出(2016)豫0104民初3694号民事判决，判决确认中储物流中心和市场发展局联办的郑州物资大世界与枫源公司于2009年4月16日及2010年9月1日签订的两份《联合建办市场的协议》无效；中储物流中心、枫源公司、市场发展局应在有效的《联合建办市场的协议》（该协议系2009年4月16日康万家公司与中储物流中心、市场发展局投资联办的郑州物资大世界所签订）范围内向康万家公司交付郑州市管城回族区航海东路219号院的33亩土地及土地上市场房屋的经营、管理和收益权利。枫源公司、科贸公司不服提起上诉，郑州市中级人民法院作出（2018）豫01民终16205号民事判决书，驳回上诉，维持原判。3、2018年2月6日之后，康万家公司与中储物流中心之间未签订书面协议，康万家公司向中储物流中心交纳租赁费（发票载明仓储费），中储物流中心认可康万家公司有权对外出租涉案市场房屋。原告在诉讼中提交的仓储费发票显示已向中储物流中心交租金至2019年3月。4、2010年8月20日，原告与姜虹签订了市场临街门面房租赁协议书，将其所经营的东L1至L11和西L1至L8共十七间两层房，建筑面积为1175.7平方米的临街门面房租给姜虹，租赁期限至2019年8月31日止。其中的东L区7-9号、西L区3-5号，原系姜虹通过杨献向被告出租，用于开办个体工商户“郑州市管城区顺发电动车商行”（经营李汉平），被告已向杨献缴纳2018年1月31日以前的租金。自2018年2月1日起，上述房屋的出租权归原告享有，被告于2018年1月30日向原告支付订金30000元。被告于2018年3月28日签订《郑州康万家保健食品企业管理有限公司2018年制定消防安全、卫生环境保护责任书》、于2019年9月9日签订《消防安全、卫生环境保护责任协议书》。5、因被告未缴纳2018年2月1日起的租金，原告于2018年10月31日向被告发出落款日期为同日的催缴房屋租金通知书一份，载明：“台铃电动车商铺的李汉平，你店于2018年2月1日至2018年10月31日租赁我公司圣福电动汽车广场东L区6-8号、西L区3-5号房屋6间，每月租金56149元，计所欠我公司房屋租金505341元，滞纳金按月房租的日千分之五计算，滞纳金为386305.12元，租金及滞纳金共计欠891646.12元，请你们在2018年10月31日前将你们所欠租金及滞纳金缴到市场财务室，逾期不缴，从2018年11月1日起，房租按每月120元每平方执行”。关于原、被告之间的租金标准，双方未形成书面约定，原告主张“租金每月每平方米100元，房屋面积561.49平方米，2018年11月之后，按照每月每平方米120元执行”；被告主张“没有约定租金标准，房屋面积不详”。本院要求被告庭审后七日内向本院提供2018年2月份之前缴纳租金的证据，但被告未按要求向本院提供。庭审中，原告提交2019年3月28日，原告对其他租户出具的收据一份，载明：“今收到西L1-2李亚面积155.09人民币壹万伍仟元整，系付19年3月28日-4月28日房租”。6、庭审中，被告提交落款日期为2018年1月17日加盖“郑州康万家保健食品企业管理有限公司”印章附“李东风”签名的通知一份，载明“郑州康万家保健食品企业管理有限公司2018年1月17日退出郑州市航海东路219号市场不再管理该市场”，“该公司（100%持股人）李东风现把市场交由该市场投资建设方郑州枫源商务有限公司（法人程向真）全权管理郑州市航海东路219号市场”。原告对该证据有异议，认为该通知中的印章是李东风私刻的，指派的程向真已被提起公诉。本院认为，本案争议焦点有三：1、原告是否享有市场房屋的经营、管理和收益权；2、被告是否主体适格；3、原、被告之间是否存在租赁关系，租金标准如何确定。关于原告是否享有市场房屋的经营、管理和收益权的问题。包括涉案房屋在内的郑州市管城回族区航海东路219号院的33亩土地及土地上市场房屋的经营、管理和收益权利已经本院生效判决，判令交付原告；虽然原告、中储物流中心与郑州市市场发展局投资联办的郑州物资大世界签订的《联合建办市场的协议》已于2018年2月6日到期，该市场土地的权利人中储物流中心和原告未签订新的书面租赁合同，但中储物流中心以收取原告仓储费形式与原告建立租赁合同关系并认可原告可以对外出租。因此，原告自2018年2月6日至2019年3月享有对市场房屋的经营、管理和收益权。至于被告提交的落款日期为2018年1月17日加盖“郑州康万家保健食品企业管理有限公司”印章附“李东风”签名的通知，结合原告与枫源公司之间发生的纠纷及中储物流中心以收取原告仓储费形式与原告建立租赁合同关系并认可原告可以对外出租的事实，不能以该真实性存在争议的通知否定原告的经营、管理和收益权。关于被告是否主体适格的问题。虽然涉案房屋用于开办个体工商户“郑州市管城区顺发电动车商行”，但订金实际由被告缴纳，《郑州康万家保健食品企业管理有限公司制定消防安全、卫生环境保护责任书》、《消防安全、卫生环境保护责任协议书》均由被告签订，因此，李汉平个人作为被告主体适格。关于原、被告之间是否存在租赁关系，租金标准如何确定的问题。根据上述评判，原告具有对涉案房屋出租的权利，结合被告实际使用房屋、向原告支付订金、签订《郑州康万家保健食品企业管理有限公司制定消防安全、卫生环境保护责任书》、《消防安全、卫生环境保护责任协议书》等事实，足以认定双方就房屋租赁达成了合意，双方存在租赁关系。关于租金标准，双方未形成书面约定，可以参照2018年2月以前的租金标准进行确定，但以前的租金系支付给杨献而未支付给原告，因此应当由被告承担2018年2月以前的租金标准的举证责任，基于此本院要求被告庭审后七日内提供2018年2月份之前缴纳租金的证据，以确定租金标准和房屋面积，但被告未按要求向本院提供，明显违反诚实信用原则，也应当由其承担举证不能的法律后果。基于上述评判和原告提交的对其他租户出具的收据表明的月租金在每平方米100元左右的事实，本院认定原告主张的租金每月每平方米100元，房屋面积561.49平方米。至于原告主张的2018年11月1日起房租涨为每月每平方米120元，则无证据支持，本院不予采信。综上，原、被告之间形成了租赁合同关系，被告未按期支付租金，构成违约，应当支付原告拖欠的租金，经计算，2018年2月1日至2018年12月31日期间的租金为617639元（11个月×每月每平方米100元×561.49平方米），原告关于租金的诉讼请求超出上述范围的部分，本院不予支持。至于原告主张以日千分之五除以二的标准计算的滞纳金，则无事实与法律依据，本院不予支持，但上述租金中的505341元原告催告后，其余的112298元原告起诉后，被告仍未支付，给原告造成了一定的损失，因此本院判令被告以505341元为基础，自催告之日，即2018年10月31日起至实际清偿之日止；以112298元为基础，自起诉之日，即2019年1月24日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准向原告支付利息。依照《中华人民共和国合同法》第六十二条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告李汉平支付原告郑州康万家保健食品企业管理有限公司自2018年2月1日至2018年12月31日期间的租金617639元及利息（其中505341元，自2018年10月31日起至实际清偿之日止；112298元，自2019年1月24日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算）。二、驳回原告郑州康万家保健食品企业管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13058元，由原告郑州康万家保健食品企业管理有限公司负担4347元，由被告李汉平负担8711元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  陈 峥人民陪审员  陈廷英人民陪审员  张春菊二〇一九年十月二十八日书 记 员  王 琦