广东省佛山市三水区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0607民初3458号原告：佛山市三水区大塘镇上坳股份合作经济社，住所地广东省佛山市三水区大塘镇莘田村委会上坳村。组织机构代码07349764-4。负责人：李华昌。委托诉讼代理人：谭招娣，广东百浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴凯沦，广东百浩律师事务所实习律师。被告：李福财，男，1976年1月4日出生，汉族，住广东省佛山市三水区。委托诉讼代理人：廖玫、刘旖斐，广东通建律师事务所律师。原告佛山市三水区大塘镇上坳股份合作经济社（以下简称“上坳经济社”）诉被告李福财农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告上坳经济社的委托诉讼代理人谭招娣、吴凯沦到庭参加诉讼，被告李福财的委托诉讼代理人廖玫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上坳经济社向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2018、2019年度的租金欠款15435元及滞纳金（自2018年1月1日起，以7200元为基数，按年利率24%的标准计算至2018年12月31日为1747.2元；自2019年1月1日起，以15435元为基数，按年利率24%的标准计算至欠款清偿之日止，暂计至2019年6月3日为1574.37元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月20日，原告与被告分别签订了两份《三水区农村土地鱼塘承包经营权流转合同》，约定被告承包原告位于“青公尾”的土地11亩用于土地农业种植，位于“青公尾”的鱼塘进行水产养殖，承包时间均为2017年1月1日起至2026年12月31日止，两份合同应缴纳承包款均为19800元/年，以后租金每五年递增10%。被告必须在每年1月1日前向原告一次性支付该年度的流转价款，如未按时足额支付，逾期一天应向原告支付土地流转价款5%的滞纳金，逾期十天视为被告单方违约，原告有权解除合同并收回该土地使用权及没收合同保证金。合同签订后，被告从2018年开始未足额向原告支付租金，2018年度欠缴租金7200元，2019年度欠缴租金8235元，合同约定的滞纳金也一直未予支付。原告曾多次与被告协商沟通，但未有结果，被告至今未支付拖欠的租金及滞纳金。为维护自身合法权益，原告特向法院提出起诉，望判如所请。原告上坳经济社在诉讼中提供了以下证据：1.《三水区农村土地鱼塘承包经营权流转合同》[合同编号20161111（青公尾土地）]、《三水区农村土地鱼塘承包经营权流转合同》[合同编号20161111(青公尾鱼塘)]原件各一份，拟证明被告承包原告名下的土地及鱼塘；2.《三水区农村集体组织统一收款收据》原件两张，拟证明被告承包的土地、鱼塘在2017年的租金均为19800元；3.《三水区农村集体组织统一收款收据》原件两张，拟证明按照年租金19800元的标准，扣除被告已经交纳的部分，被告拖欠原告2018年租金7200元；；4.《佛山市三水区农村信用合作联社账户明细查询》原件一份，拟证明被告已于2019年2月18日缴纳31365元，拖欠2019年租金8235元。被告李福财辩称，原告将涉案土地、鱼塘交付被告后，被告发现其实际交付面积只有20亩。为此，上坳村召开村民代表大会进行商议，并在2017年3月15日派人对该土地及鱼塘进行重新测量，测量结果为20亩。被告根据该结果于2017年4月15日向原告提交《申请》，要求原告按照实际交付面积履行合同，该《申请》经村长、副村长等多位村民代表签字同意。之后，新任村委领导聘请第三方盈丰测绘有限公司进行重新测量，最终测量结果为19.55亩，此结果对双方具有约束力。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条的规定，当约定的面积与实际面积不一致时，应当以实际面积履行合同。按照上述最终测量结果，被告按照两份合同的约定应交纳保证金17595元，但实际已交的保证金为19800元，差额2205元用于冲抵被告应交的部分流转价款。按照上述最终面积，被告应交2017年到2019年的土地及鱼塘流转价款为105570元，以上保证金、流转价款合共123165元。据此，被告已足额交纳全部流转费用，不存在欠交情况。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条的规定，当事人在履行合同过程中应当遵循公平和诚实信用原则。本案中，双方合同约定原告提供的面积为22亩，但实际提供的面积仅为19.55亩，若忽视实际情况而仅按约定履行，不但使当事人的权利义务不对等，损害了被告的利益，更不利于合同目的的实现。根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，在原告没有全面履行合同约定的前提下，其要求被告按照合同约定足额支付流转费用，明显违反了公平和诚实信用原则。综上，恳请法院驳回原告的诉请请求。被告李福财在诉讼中提供了以下证据：1.《申请》原件一份，拟证明2017年4月15日，村委会派代表到被告承包的土地及鱼塘进行面积重测，测量结果为20.01亩，该结果有该村村长、副村长、村议事代表等签名确认，承包合同上的签字人员即原告当时的签约负责人也在《申请》上确认同意按实际面积计算；2.《测绘图》复印件一份，拟证明因村委换届，新任村委领导聘请第三方佛山市盈丰测绘信息有限公司对涉案土地及鱼塘进行面积重测，测量过程中有多位村民代表参加，最终测量的面积为13033.73平方米，即19.55亩；3.《佛山市三水区大塘镇莘田村民委员会上坳村“青公尾”土名宗地图》原件一份，拟证明莘田村委会于2018年12月份聘请佛山市盈丰测绘信息有限公司对涉案土地及鱼塘进行重新测量，最终测量结果为13033.73平方米（折合19.55亩），该结果对合同双方有约束力，被告已按照实际面积交纳租金，不存在违约；4.《广东增值税普通发票》复印件一份，拟证明莘田村委会聘请第三方对涉案土地和鱼塘进行重新测绘，为此支付测绘费1303元。本院经审查认定事实如下：2016年11月18日，原告对其享有权利的“青公尾”土地及鱼塘进行公开发包，并在发包过程中披露“投标鱼塘（土地）概况”：莘田村委会上坳村青公尾地11亩、鱼塘11亩，承包期限2017年1月1日至2026年12月31日共10年，1800元/亩，每5年递增10%，诚意金40000元。发包过程中，被告投得上述土地及鱼塘，并在《莘田村委会上坳村股份合作经济社鱼塘（土地）投标签到表》中“参加投标单位、个人”一栏中签名确认，该栏同时注明“最后李福才以底价投得地每年19800元、鱼塘11亩每年19800元，承包经营10年期”。同年12月5日，被告向原告交纳“青公尾”鱼塘合同保证金9900元、2017年租金19800元，以及“青公尾”土地合同保证金9900元、2017年租金19800元。2017年2月20日，原、被告签订《三水区农村土地鱼塘承包经营权流转合同》[合同编号20161111（青公尾土地）]，约定原告将坐落在“青公尾”的土地出租给被告用于土地农业种植，面积为11亩。当日，原、被告还签订了《三水区农村土地鱼塘承包经营权流转合同》[合同编号20161111(青公尾鱼塘)]，约定由原告将坐落在“青公尾”的鱼塘出租给被告用于鱼塘水产养殖，面积为11亩。上述两份合同均作出如下约定：出租期限为2017年1月1日起至2026年12月31日止共10年，第一年流转价款（租金）为19800元/年，以后递增方式及比例为每5年递增10%，合同签订时被告向原告支付9900元作为合同保证金，合同到期后，被告无违约行为，原告返还该保证金（不计利息），合同约定的流转价款（租金）分年交付，实行先交款后耕养，合同生效之日被告必须向原告一次性支付当年度流转价款（租金），以后每年1月1日前被告向原告一次性支付该年度流转价款（租金），逾期一天被告应向原告支付流转价款（租金）5%滞纳金，逾期十天视为被告单方违约，原告有权解除合同并收回该土地使用权及没收保证金，该土地上的建筑物归原告所有。合同履行过程中，被告向原告提出涉案土地、鱼塘的实际面积为20亩，但双方未重新签订合同或作出书面协议补充。2017年12月28日，被告向原告交纳“青公尾”鱼塘11亩2018年租金19800元，交纳“青公尾”地11亩2018年租金12600元。2018年12月，佛山市三水区大塘镇莘田村委会委托佛山市盈丰测绘信息有限公司对佛山市三水区莘田村民委员会上坳村“青公尾”（土名）进行测绘，测绘结果为13033.73平方米（折合19.55亩），该村委会为此向佛山市盈丰测绘信息有限公司支付测绘费1303元。2019年2月18日，被告向原告交纳2019年度“青公尾”土地、鱼塘租金合共31365元。2019年7月12日，原告就涉案纠纷向本院提起诉讼。本院认为，原、被告之间的土地承包合同关系合法有效，受法律保护，双方应按照合同约定履行义务。根据本院查明的事实，原告发包时披露的“青公尾”土地、鱼塘的面积均为11亩，租金按每年1800元/亩计算，原、被告于此后签订关于“青公尾”土地、鱼塘的两份《三水区农村土地鱼塘承包经营权流转合同》，合同约定该土地、鱼塘的面积及年租金标准与上述披露信息一致，故按照11亩的面积标准交付“青公尾”土地、鱼塘，是原告作为出租人应尽的义务。合同签订后，原、被告虽未因面积存在误差重新签订合同或进行书面的协议补充，但结合原、被告的陈述、举证，以及佛山市三水区大塘镇莘田村委会委托第三方对“青公尾”土地、鱼塘进行重新测量的事实，原、被告确因涉案土地、鱼塘的面积问题发生争议。在被告未按照合同约定交纳租金的情况下，原告既未按照合同约定行使合同解除权,也未主动采取相关措施解决双方争议，佛山市三水区大塘镇莘田村委会作为原告所在地的群众性自治组织委托第三方机构对涉案土地鱼塘的面积进行重新测量，是其履行法定职能的具体表现。受托机构佛山市盈丰测绘信息有限公司具备不动产测绘的经营资质，其测绘结果具有合法性和公信力。诉讼过程中，原告虽表示测绘结果未得到其认可，但未针对其异议提供相应证据予以证明。因此，原告的异议主张缺乏事实依据，本院对佛山市盈丰测绘信息有限公司所作出的测绘结果予以采纳。由于涉案土地、鱼塘的实际面积为19.55亩，与原告自行测量并记载于合同的面积存在较大差异，原告在未按约定面积交付标的物的情况下仍主张按合同记载的面积计算流转价款有失公平，本院不予支持。根据原告发包时披露的价款单价及合同中关于流转价款数额的约定，被告在2017年至2019年期间按照实际面积每年应付的流转价款为35190元（19.55亩×1800元/亩）。合同履行过程中，被告在约定期限内分别缴纳了2017年、2018年、2019年的流转价款39600元、32400元、31365元，其中2017年多交纳的4410元用于优先冲抵2018年应付流转价款，余额1620元用于冲抵2019年应付的流转价款。据此，被告在2019年尚欠流转价款2205元，其应依约向原告支付该款，并承担相应的违约责任。原、被告在合同签订时及合同履行过程中未对保证金的计算方式进行约定，被告主张保证金应按一年流转价款的50%计算，并将分别按合同约定面积和实际面积计算保证金产生的差额2205元用于冲抵流转价款，该主张无事实和法律依据，本院不予支持。关于诉请中的滞纳金。原、被告在合同中约定的计算标准明显过高，本院综合原、被告的合同约定、履行合同的实际情况、双方的过错程度以及预期利益等因素，核定滞纳金的计算为：以2205元为本金，按年利率24%的标准，自2019年1月2日起计算至该本金实际清偿之日止。对于原告诉请流转价款及滞纳金数额超出的部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告李福财于本判决生效之日起十日内向原告佛山市三水区大塘镇上坳股份合作经济社支付流转价款2205元及滞纳金（以2205元为本金，按年利率24%的标准，自2019年1月2日起计算至该本金实际清偿之日止）；二、驳回原告佛山市三水区大塘镇上坳股份合作经济社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取即135元，由原告佛山市三水区大塘镇上坳股份合作经济社负担115元，被告李福财负担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  陈志君二〇一九年十月九日书记员  范楚妤