河南省温县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0825民初3015号原告：李月，女，1971年1月26日出生，汉族，住郑州市中原区。委托诉讼代理人：周胜利，男，河南新潮律师事务所律师。被告：拜月辉，女，1984年11月25日出生，回族，住河南省安阳市文峰区。委托诉讼代理人：王伟，男，河南源翔律师事务所律师。被告：高有新，男，1977年5月1日出生，汉族，河南省新安县。委托诉讼代理人：郭银松，男，上海市建纬（郑州）律师事务所律师。第三人：温县张羌街道办事处南张羌村村民委员会。住所地：温县张羌街道办事处南张羌村。统一社会信用代码：54410825084826781R。法定代表人：李本富，任主任职务。委托诉讼代理人：李长发，男，1961年8月16日出生，汉族，农民，住温县。第三人单位工作人员。原告李月与被告拜月辉、被告高有新建设工程合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法向被告送达了应诉通知书、举证通知书、起诉状副本、开庭传票等法律文书。因案情复杂，本院依法追加温县张羌街道办事处南张羌村民委员会为第三人参加诉讼。2019年9月10日，本案由审判员周长军、人民陪审员王东华、李志武组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李月及委托诉讼代理人周胜利、被告拜月辉的委托诉讼代理人王伟、被告高有新的委托诉讼代理人郭银松、第三人温县张羌街道办事处南张羌村村民委员会的委托诉讼代理人李长发到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李月向本院提出诉讼请求：1、确认原被告之间的建设工程施工合同关系无效。2、判令二被告共同连带返还原告1800000元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率赔偿原告损失从2014年9月28日起算至款项实际清偿之日止。3、由二被告承担全部诉讼费用。事实和理由：二被告合伙开发温县南张羌村新型社区。2014年9月，被告以将该社区三栋楼交由原告施工，每栋楼需交履约保证金60万元为由，陆续收取了原告履约保证金1800000元。后该工程烂尾，原告保留就工程款及损失另案向被告主张的权利。因原被告双方均不具备开发和施工资质，所形成的建设工程施工合同关系依法无效，二被告应共同返还原告交纳的履约保证金1800000元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率赔偿占用原告资金期间给原告造成的损失。被告拜月辉答辩称，被告拜月辉没有收取原告的任何费用，应驳回对被告拜月辉的诉讼请求。被告高有新答辩称，1、高有新不是合同的当事人，与拜月辉之间也不存在合伙关系，因未收到任何款项不是适格的被告；2、已超过诉讼时效，驳回原告的所有诉讼请求。3、利息属于逾期利息，只有合同有效情况下才使用，本案合同无效，原告存在过错，原告主张利息没有合同及法律依据，依法驳回利息主张。第三人答辩称，对原告起诉无意见。根据各方诉辩意见，本院确认本案争议焦点是：1、原、被告之间法律关系的认定；2、二被告是否收到原告诉状中180万元的款项；3、原告的起诉是否超过诉讼时效；4、原告主张的损失及利息应否受法律保护。原告为支持诉讼主张，向法庭提供如下证据：1、拜月辉和南张羌村委会签订的《投资建设协议书》；2、拜月辉、赵娟、邱青林三方签订的《退场协议》；以上证据是拜月辉向原告提供的，证明拜月辉有权将该工程发包给原告。3、2019年5月30日谢斌出具的证明及谢斌的身份证复印件，证明拜月辉收取原告10万元保证金的事实；4、2014年9月25日杜鸿高账户向拜月辉转账120万元的工行业务凭单及杜鸿高出具的证明和杜鸿高身份证复印件，证明原告通过杜鸿高账户向拜月辉转账交120万元保证金的事实；5、拜月辉工行交易明细清单，证明原告通过转账支付拜月辉保证金170万元的事实；6、2019年2月26日高有新的声明；7.2019年8月2日南张羌村委会出具的证明；证据6、7可以证明高有新、拜月辉收取原告180万元保证金，应由二人共同返还给原告。被告拜月辉质证称，对1-2号证据真实性无异议，但与本案无关；对3号证据真实性有异议，被告不认识谢斌，也没有收到这10万元。对4号证据转账的真实性不认可，被告不认识杜宏高，被告拜月辉有很多商业资金往来，不能认为该笔款项是本案涉及的款项；对5号证据真实性不认可，不能证明该转账系李月的转账；对6号证据真实性无异议，证明了李月的任何行为属于职务行为，如果有履约保证金，已经交给第三人，原告不应当向拜月辉主张权利。且该声明是由高有新、李月、陈万欣作为承诺人作出明确的承诺；对7号证据真实性不认可。被告高有新质证称，对1号证据有异议，合同中没有高有新的签字，证明高有新不是合同当事人；2号证据与本案无关；对3号证据真实性不认可；对4号证据证人未出庭，对证明的真实性不认可；对5号证据与高有新无关；对6号证据真实性无异议；对7号证据证明内容有异议，高有新和拜月辉存在合伙经营不予认可。第三人质证称，对证据均无异议。被告拜月辉向法庭提供如下证据：施工合同意向书一份，证明原告和第三人是合同关系，与被告拜月辉没有直接关系，拜月辉也没有收到原告的任何款项。原告李月质证称，对该证据真实性无异议，是在李月签字后，拜月辉将该意向书收回，原告今天是第一次见到这个意向书；原告的款项在意向书中明确约定了这180万保证金分期支付的情况，与原告付款情况一致，可以与其他证据予以证明，至于该款项应否同时由第三人承担责任，要根据法庭查明的情况最终裁决。被告高有新质证称，高有新不是合同的当事人，不应当承担债务。第三人质证：无异议。被告高有新和第三人未向法庭提供证据。证据的分析与认定：原告提交的证据1、2被告拜月辉作为合同当事人对真实性无异议，本院予以采信。原告提交的证据5，系被告拜月辉银行流水，加盖有银行印章，本院对其真实性予以认定。原告提交的证据6，被告拜月辉和高有新对其真实性均无异议，本院予以采信，可以证明被告拜月辉收取原告工程履约保证金180万元的事实。原告提交的证据7，系第三人调解原被告之间纠纷的证明，有负责人签字，来源合法，与在案其他证据互相印证可以证明其真实性，本院予以采信。鉴于原被告对证据6真实性均无异议，已经足以认定原告交付被告拜月辉180万元履约保证金的事实，本院对原告提交的证据3、4不再予以分析认定。被告拜月辉提交的施工合同意向书，各方对其真实性均无异议，本院确认其真实性。对于其证明指向原告提出了异议，认为应否由第三人承担还款责任由法庭依据查明的事实裁决。本院将在本院认为部分结合其他证据予以评述。根据庭审本院确认案件事实如下：被告拜月辉与第三人签订有《投资建设协议书》，约定由拜月辉为第三人在南张羌新型社区定向建设住宅，拜月辉负责提供项目所需资金，包括项目建设所需土地的征地补偿款及项目建设所需资金，组织、安排、实施项目建设施工。2014年8月22日，第三人下属的温县南张羌镇南张羌村社区建设委员会作为甲方，拜月辉作为甲方签字人员，原告作为乙方，签订了《施工合同意向书》，约定甲方将温县南张羌镇南张羌村新型社区工程除桩基、电梯、消防、外墙保温、外墙涂料以外的图纸包含的所有内容发包给乙方，乙方在该协议签订后需向甲方支付10万元履约保证金，剩余170万元履约保证金于9月15日前打到甲方指定账户。原告在签订该协议后履行了自己交付180万元履约保证金的义务。被告拜月辉向第三人支付了400万元土地补偿款。原告以施工合同关系无效为由要求被告拜月辉和高有新返还180万元履约保证金，形成纠纷。本院认为，本案系建设工程合同纠纷，原告李月与第三人下属内设机构温县南张羌镇南张羌村社区建设委员会之间形成的建设工程施工合同关系，因原告不具有相应的建筑资质，违反了法律的强制性效力性规定，依法无效。被告拜月辉作为施工合同意向书甲方签约人员，对高有新2019年2月26日证明中关于收取原告保证金的事实真实性无异议，并辩称如收到原告的保证金已交给第三人，与被告拜月辉已交付第三人400万元土地补偿款的事实相互印证，可以认定拜月辉直接收取了原告180万元履约保证金，第三人通过收取被告拜月辉400万元土地补偿款的形式收取原告履约保证金180万元的事实。因第三人与原告签订的《施工合同意向书》依法无效，故应由直接收取人被告拜月辉返还原告180万元履约保证金，第三人在收取拜月辉交付的400万元土地补偿款中对被告拜月辉上述180万元的返还责任承担连带责任，被告拜月辉、高有新、第三人之间的内部法律关系与本案无关，可另行结算主张各自的权利。因本院在本案审理中依法确认《施工合同意向书》无效，故原告因合同无效要求返还履约保证金的诉讼请求并未超过诉讼时效。因原告对于《施工合同意向书》无效也有过错，故对原告要求赔偿利息损失的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第十三条之规定，判决如下：一、确认2014年8月22日原告与第三人下属的温县南张羌镇南张羌村社区建设委员会签订的《施工合同意向书》无效。二、被告拜月辉应在本判决生效后10日内返还原告李月履约保证金1800000元。三、第三人温县张羌街道办事处南张羌村村民委员会在收取被告拜月辉4000000元土地补偿款范围内对被告拜月辉上述1800000元返还责任承担连带责任。四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25304元，由原告李月负担5304元，被告拜月辉负担20000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须自觉履行。如一方拒绝履行，对方当事人可在判决书所确定的履行期间届满之日起二年内向本院申请执行。逾期本院将依法不予强制执行。审 判 长  周长军人民陪审员  李志武人民陪审员  王东华二〇一九年十月二十日书 记 员  郭 珂