浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）浙0327刑初899号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人沈世宋，男，1983年3月20日出生于浙江省苍南县，汉族，大学文化，中共党员，系苍南县莒溪镇人民政府财政办会计，住苍南县。因本案于2019年7月19日被苍南县人民检察院取保候审。辩护人孙凡，浙江正昌律师事务所律师（苍南县法律援助中心指派）。苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉[2019]690号起诉书指控被告人沈世宋犯贪污罪，于2019年8月14日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员谢莉莉出庭支持公诉，被告人沈世宋及其辩护人孙凡到庭参加诉讼。现已审理终结。苍南县人民检察院指控：2015年10月至2018年9月，被告人沈世宋先后在灵溪镇莒溪镇负责相关财务工作期间，利用职务便利，多次虚列支出名目，通过其母亲唐某、姐姐林某、同学许某的银行账户非法占有财政资金，共计侵吞公款27.9791万元，供其个人使用。2019年7月12日，被告人沈世宋主动退还莒溪镇人民政府财政资金105000元；2019年7月14日，被告人沈世宋退还灵溪镇人民政府财政资金176791元。2019年7月15日，被告人沈世宋主动投案，并如实交代犯罪事实。为证明上述事实，公诉机关提交并当庭出示了相关证据，并据此认为，被告人沈世宋的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人沈世宋有自首情节，可从轻或减轻处罚。因被告人沈世宋归案后认罪认罚，公诉机关建议对被告人沈世宋在有期徒刑一年六个月至一年九个月之间量刑，并处罚金。被告人沈世宋对指控事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：对本案的定性无异议，被告人沈世宋因为家人治病，生活压力大，才走上犯罪道路，其参加工作以来，表现良好，得到领导和同事的肯定，被告人有自首情节，自愿认罪认罚，且已退赃，现儿子才五个多月，家庭需要被告人的照顾，再犯罪的可能性很小，也符合社区矫正条件，希望法庭对其减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2015年10月至2018年9月，被告人沈世宋先后在灵溪镇莒溪镇负责相关财务工作期间，利用职务便利，多次虚列支出名目，通过其母亲唐某、姐姐林某、同学许某的银行账户非法占有财政资金，共计侵吞公款27.9791万元，供其个人使用。具体事实如下：（一）2013年9月，被告人沈世宋时任灵溪镇双益村党支部副书记（大学生村官）被借用到灵溪镇财政办会计核算中心担任记账员，负责灵溪镇灵江社区、渎浦社区、观美社区、灵溪镇招投标中心等单位部门财务报销审核工作。1.2015年10月29日，被告人沈世宋虚构“重汇2014年村会计工资银行退回款”2000元的外部转账凭账，并在收款单位一栏填写其母亲唐某的个人银行账户，出纳按照该转账凭证将2000元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。2.2015年12月7日，被告人沈世宋虚构“退回多交款”30000元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写其姐姐林某的个人银行账户，并伪造经办人王某1签字，出纳按照该转账凭证将30000元转至林某账户后，被沈世宋用于个人开支。3.2016年5月12日，被告人沈世宋虚构“220kv政策处理唐某、王光闲的房屋损坏补偿”25681元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写唐某的个人银行账户，并伪造经办人张某签字，出纳按照该转账凭证将25681元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。4.2016年9月1日，被告人沈世宋虚构“220kv输电线25号塔基大棚拆迁款”24319元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写唐某的个人银行账户，并伪造经办人张某签字，出纳按照该转账凭证将24319元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。5.2016年10月9日，被告人沈世宋虚构“220kv玉鹤珠山线25号塔基施工占道补助”12000元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写唐某的个人银行账户，并伪造经办人张某签字，出纳按照该转账凭证将12000元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。6.2016年11月6日，被告人沈世宋虚构“新区绿化带租金”8500元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写其同学许某的个人银行账户，并伪造经办人黄某签字，出纳按照该转账凭证将8500元转账至许某账户，后许某将该款项转账至沈世宋支付宝，被沈世宋用于个人开支。7.2016年11月22日，被告人沈世宋虚构“罗某1、唐某、罗某2的补偿款”13500元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写唐某的个人银行账户，并伪造经办人黄某签字，出纳按照该转账凭证将13500元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。8.2016年12月7日，被告人沈世宋虚构“110kv泥浆地一次性补偿”34500元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写林某的个人银行账户，并伪造经办人张某签字，出纳按照该转账凭证将34500元转账至林某账户后，被沈世宋用于个人开支。9.2016年12月22日，被告人沈世宋虚构“550kv电厂临时安置费11291元”的外部转账凭证，在收款单位一栏填写唐某的个人银行账户，并伪造经办人张某签字，出纳按照该转账凭证将11291元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。10.2017年3月20日，被告人沈世宋虚构“220kv玉鹤珠山线25号塔基施工通道临时用地补偿”15000元的外部转账凭证，在收款单位一栏填写唐某的个人银行账户，并伪造经办人张某签字，出纳按照该转账凭证将15000元转账至唐某账户后，被沈世宋用于个人开支。（二）2017年6月，被告人沈世宋通过事业单位考录分配到莒溪镇人民政府，任莒溪镇财政办会计职务。2018年9月份，被告人沈世宋利用职务便利，伪造支付单据，以莒溪镇古楼洋拗下地质灾害点安置补偿款的名义，将103000元补充款转至其母亲唐某的银行账户后，被沈世宋用于个人生活开支。2019年7月12日，被告人沈世宋主动退还莒溪镇人民政府财政资金105000元；2019年7月14日，被告人沈世宋退还灵溪镇人民政府财政资金176791元。2019年7月15日，被告人沈世宋主动投案，并如实交代犯罪事实。认定上述事实的证据有：1.证人唐某（系沈世宋的母亲）的证言，证实2015年至今，其从没有向政府申请过补助，政府也从来没有告知有补偿款之类的资金给其。其的个人银行卡都是儿子沈世宋在使用，对该卡内的资金往来情况都不清楚，也不知道有政府的钱转到其银行账户内。林某于2014年嫁到宁夏，长期居住在宁夏，不可能于2016年向灵溪镇申请政府赔偿。2.证人许某的证言，证实其和沈世宋是高中同学，2016年11月，沈世宋说有笔钱要打到其账户上过一下，其把农业银行卡号提供给他，过了一两天后，有笔8500元钱到其账户后，其通过支付宝将该笔钱转给了沈世宋。2015年至今，其从来没有向政府申请过补助，政府也从来没有告知其有补偿款之类的资金，其不清楚该笔8500元是灵溪镇财政账户转来的资金，沈世宋也没有说过。3.证人王某1（灵溪镇财政财务办公室工作人员）的证言，证实2014年2月至2016年5月，其除了负责工资发放外，还负责招投标工程保证金往来款收支。具体流程为招投标公告公示后，有意向参与竞标的单位会按照招标文件的要求向灵溪镇缴纳工程保证金，到其这开具往来款凭证，开标结果出来后，未中标的单位会根据规定退还保证金，对方将缴款单交给财务会计沈世宋审核后，由沈世宋制作转账凭证，并交其签字确认后，再由沈世宋将转账凭证交给出纳转账给对方。编号0001908的转账凭证上经办人一栏“王某1”三个字不是其签字的，也没有见过该凭证。对该凭证上的收款单位林某毫无印象，而且退还招投标保证金也不可能退还给个人。4.证人黄某（时任灵溪镇渎浦社区工作人员）的证言，证实2016年6月至12月期间，其任灵溪镇渎浦社区报账员，报账程序是报销的相关人员按报销程序拿原始票据找相关领导签字后，拿给其，由其把发票录入报账系统，再把原始票据拿到灵溪镇核算中心给社区对应的审核人员沈世宋审核，由沈世宋审核完毕后在电脑报账系统点通过，并制作外部转账凭证让其签字。对“0004493第338号和0004697第342号”转账凭证中的黄某不是其签的，也没有委托他人代笔签字，未经手过相关原始上报的票据和材料。5.证人王某2（灵溪镇财政办总出纳）的证言，证实2003年11月至今，其在灵溪镇财政局任核算中心总出纳。其的工作职责就是根据记账员打印的灵溪镇会计核算中心外部转账凭证，负责网银制单。报销程序是先由各单位报账员拿原始票据给相对应的记账员审核，记账员打印外部转账凭证，并签字盖章，再拿给其转账，其负责网银制单，然后由网银审核员审核，超过10万元的支出还要由主管审核，审核结束后资金就拨付出去了。沈世宋原来是灵溪镇核算中心的记账员之一，负责渎浦、灵江几个社区，涉案的十张外部转账凭证是沈世宋拿给其制单的，上述凭证报销金额一共是176791元。6.证人张某（灵溪镇灵江社区工作人员）的证言，证实2011年11月至今，其负责灵溪镇灵江社区农业、电力设施政策补偿费报账等工作，有电力设施经过灵江社区辖区，涉及到征用农民土地或损坏作物等的政策处理费，先由社区负责同志做好政策处理工作后，由其负责报账。由其拿着报账凭证交给灵溪镇财务室负责灵江社区的审核人员沈世宋，然后由沈世宋打印外部转账凭证让其签字确认后，重新将凭证交给沈世宋。对涉案编号为“0004488、0001552、0005312、0002743、0003170、0005715”的外部转账凭证均不是其经手的，凭证上经办人一栏“张某”也不是其签字的，也没有委托他人代签，对上述凭证上的用途及收款人毫无印象。7.证人陈某（莒溪镇党政综合办主任）的证言，证实其于2018年4月开始任莒溪镇党政综合办主任，机构改革后，财务室挂在党政办名下，实际上财政是直接由镇长分管。其不清楚莒溪镇财务报销具体流程。莒溪镇财务室有沈世宋、李某、木晓欧三人，其中沈世宋、李某都是会计，木晓欧是文书兼出纳。8.被告人沈世宋的供述，供认2015年至2017年，其被借用到灵溪镇担任财务核算中心审核员期间，先后十次分别通过虚构灵溪镇招投标退保证金、发放补偿款等名义，套取财政资金共计176791元转到其母亲唐某、姐姐林某、同学许某等个人账户，后据为已有。2018年9月，其利用担任莒溪镇财务室会计的职务便利，在报销财务时虚构了地质灾害点补偿的名目，套取财政资金103000元转到其母亲唐某的账户，上述共套取财政资金279791元，被其用于个人开支。9.苍南县财政局、苍南县扶贫老区工作办公室、苍南县国土资源局文件、莒溪镇地址灾害点避让搬迁安置项目情况说明、外部转账凭证、电子转账记录、预算单位财政直接支付申请书、银行卡账户查询结果、银行交易明细清单、银行转账凭证，证实被告人沈世宋通过虚构发放补偿款、退还保证金等名义共侵吞灵溪镇财政资金176791元，通过虚构地质灾害点安置补助款侵吞莒溪镇财政资金103000元。10.户籍证明、工作证明、灵溪镇财政局人员分工情况表、事业单位工作人员工资标准调整审核表、岗位职责、党员登记表，证实被告人沈世宋原系大学生村官，2013年9月至2017年5月被借用到灵溪镇财政办核算中心工作，负责龙渡、城南、观美、灵江、渎浦等社区及招投标中心原始凭证审核记账等工作，2017年6月21日入编莒溪镇政府事业编制，任该镇财政办会计职务。11.证明，证实被告人沈世宋经查无违法犯罪记录。12.归案经过，证实被告人沈世宋系主动到中共苍南县投案。13.退赃票据，证实被告人沈世宋已退出全部赃款。本院认为，被告人沈世宋身为国家工作人员及其他依照法律从事公务的人员期间，先后利用职务上的便利，虚构支出名目，非法侵吞公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。鉴于被告人沈世宋案发后能主动投案并如实供述所犯罪行，具有自首情节，自愿接受处罚，且能积极退赃，予以减轻处罚和从宽处罚。辩护人减轻处罚的辩护意见，予以采纳；但要求适用缓刑的辩护意见，不予采纳。公诉机关建议判处被告人沈世宋有期徒刑一年六个月至一年九个月的量刑建议，符合法律规定和本案案情，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人沈世宋犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄崇彬人民陪审员  汤世环人民陪审员  缪克进二〇一九年十月十二日代书 记员  卢 露法律条文附录：《中华人民共和国刑法》：第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。……第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。……第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：……（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。