浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0327民初5762号原告：蔡进门，男，1952年2月11日出生，汉族，住浙江省苍南县。委托诉讼代理人：蔡华存，浙江法之剑律师事务所律师。被告：陈云两，男，1951年5月23日出生，汉族，住浙江省苍南县。原告蔡进门与被告陈云两合同纠纷一案，原告于2019年5月24日向本院提出财产保全的申请，请求对被告陈云两名下坐落于龙港镇泰和路47号（一层）的不动产予以保全，本院于同日作出（2019）浙0327财保68号民事裁定书，裁定查封了上述不动产。本院于2019年6月21日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告蔡进门的委托诉讼代理人蔡华存到庭参加诉讼，被告陈云两经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告蔡进门向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即清偿原告为其泰和路47号（一层）房屋代垫的罚没款18880元、代垫的土地出让金37794.8元及利息损失（以56674.8元为基数，自2013年6月16日起按月利率2%计算至实际清偿之日止）以及另外应给付代办的报酬19740.25元；2.本案诉讼费、保全费、保险费等费用由被告承担。在审理过程中，原告变更诉讼请求为如下：1.被告立即清偿原告为其泰和路47号一层代垫的罚没款18880元、代垫土地使用权出让金37794.8元及利息损失（以56674.8元为基数，自2017年6月20日起按月利率2%计算至实际清偿之日止）以及另应给付产权证代办的报酬费19740.25元；2.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2007年3月8日，被告等43人共同参与竞买龙港镇宫后路539-541号的龙港镇浙江省金泰和包装材料有限公司储备地块国有土地使用权，并通过了苍南县招投中心以挂牌出让形式取得上述地块，被告等43人均委托林维恩作为竞买代表与苍南国土局签订了《苍南县国有土地使用权出让协议书》，2007年3月9日，对上述协议真实性进行了公证，公证书号为（2007）浙苍证经字第0189号。2007年5月20日，被告等43人向苍南县规划建设局申领建设规划许可证，核定建设规模9749平方米，主体工程为两幢六层商住楼。同年6月，其未经规划建设部门批准，擅自增加自然层和一楼高度，改变外立面。现建成一幢十九间七层框架结构商住楼和一幢十六间七层框架结构商住楼，建筑占地面积1657平方米，违章建筑面积13216平方米。由于涉及违法建设，被告等43人被苍南县规划建设局行政处罚1057280元，有苍规建处字（2008）144号行政处罚决定书为证，其中被告的处罚款为18880元，现建成的一幢十九间七层框架结构商住楼（即泰和公寓A幢）补交了2910201元土地出让金，并以补交上述土地出让金方式获得测绘验收合格办理产权初始登记，其中被告应承担补交土地出让金37794.8元，上述两笔款项均系原告代垫支付。为此，原、被告于2013年8月6日签订协议书，协议约定“被告自愿承担各项费用，包括补交土地出让金、行政处罚款、初始登记与转移登记的契税与评估费、手续费及其他各项费用；具体根据发票与产权证上登记的面积核算（七层按8折，一层按加倍面积计算）；费用由原告代垫支出，原告代垫支出的费用自代垫支出日起按月利率2%计算；该款项应当由被告于房产初始登记后三日内付清”。同日，双方就委托原告代办产权证及代办报酬等签订了《补充协议》，即每间的代办报酬为8万元，每套为19740.26元。签订协议后，原告按约办理了房产证初始登记，被告取得房产证后借故不偿还上述款项，严重损害了原告的合法权益。故原告特提起诉讼。原告蔡进门围绕诉讼请求依法提交了下列证据材料：1.原告的身份证，用于证明原告的身份情况；2.被告的公民基本身份信息证明，用于证明被告的身份情况；3.协议书（签订日期为2013年8月6日）、补充协议，用于证明被告委托原告代缴补交出让金、罚没款、代办初始登记及被告支付代办费等事实；4.苍政发[2007]10号文件、苍南县规划建设局[2006]40号文件、（2007）浙苍证经字第0189号公证书，用于证明被告等43人共同购买涉案土地且该土地经规划许可建设的事实；5.苍南县规划建设局苍规建处字（2008）144号行政处罚决定书、苍南县人民政府[2011]4号重大项目建设联席会议纪要、苍南县规划建设局函件（苍规建函[2008]44号）、苍南县住房和城乡规划建设局龙港分局函件（苍住建龙函[2013]1号）、苍南县志图测绘有限公司成果报告、业主代表签署合同的意见、浙江省代收罚没款专用票据、浙江省土地出让金专用票据，用于证明原告代被告等人办理涉案房屋的产权登记并代被告等人垫付罚金、补交土地出让金等事实；6.套间和店面的分配方案、不动产产权证，用于证明涉案房屋已于2017年6月16日办理登记及被告实际分得房屋一套的事实；7.确认书，用于证明被告已知晓协议书（签订日期为2013年8月6日）及补充协议的内容，并同意按上述协议履行的事实；8.（2019）浙0327财保68号民事裁定书、浙江增值税普通发票，用于证明原告已对涉案房屋进行保全并为此支付保全费、保险费的事实。被告陈云两未作答辩，也未提供证据材料。原告提供的上述证据，经庭审出示审查，对本案的证据，本院认定如下：原告提供的上述证据符合证据的基本特征，对其证明力本院予以确认，可作为认定本案相关事实的依据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年5月20日，被告陈云两等43人因建设龙港镇泰和公寓向苍南县规划建设局申领建设工程规划许可证，核定建设规模9749平方米，主体工程为两幢六层商住楼。后被告等人未经规划建设部门批准，擅自增加自然层和一楼高度，改变外立面，至2008年8月已建成一幢十九间七层框架结构商住楼和一幢十六间七层框架结构商住楼，建筑占地面积1657平方米，违法建筑面积13216平方米。后苍南县规划建设局作出苍规建处字（2008）144号行政处罚决定书，对林维恩等43人的违法建设行为处罚人民币1057280元（其中对被告陈云两罚款18880元）。2008年10月9日，原告蔡进门代被告陈云两等人垫付罚款1057280元。2013年8月6日，案外人缪寒英等人（甲方）与原告蔡进门（乙方）签订一份《协议书》，该协议书载明，“兹龙港镇泰和路泰和小区A幢楼房各业主的产权证，确需补缴各费用后便可落实办理，现双方就此事实进行协商，达成一致协议如下：一、甲方（案外人缪寒英等人）自愿承担各项费用，包括补缴土地出让金、行政处罚款、初始登记与转移登记的契税与评估费、手续费及其他各项费用，具体根据发票与产权证上的登记的面积核算（七层按8折，一层按加倍面积计算）；……三、办理本协议一、二条所述各项手续费时所应支付的费用均先由乙方（原告蔡进门）代为支出；四、乙方按甲方与第三人签订的房产转让合同约定办理转移登记及贷款手续：1.乙方优先从甲方房产贷款中收取代为支出的所有费用（包括代支出费用按月利2%计算利息），余款交还甲方；2.若甲方或甲方房产的受让方不办理贷款手续或因资信缘故不办理手续的，乙方停止办理过户登记手续，甲方必须直接以该房向银行申请抵代贷款，以该贷款清偿上述费用，或甲方于房产证初始登记后三日内支付清上述所有费用。”案外人缪寒英等人在该协议书甲方处签字捺印，原告蔡进门在乙方处签字捺印。同日，案外人缪寒英与原告蔡进门又签订一份《补充协议》，该《补充协议》载明：“一、甲方（案外人缪寒英等人）经协一致同意由乙方（蔡进门）承包。承包总金额为壹佰伍拾贰万元整（即每间为捌万元整）。二、付款方式在房产证办妥后由银行贷款放钱即日起与甲方结算，找补结清并取回房产证件，若未结清者证件暂留并在年10天之内结清，逾期者按2%结算……”。案外人缪寒英等人在该补充协议的甲方处签字捺印，原告蔡进门在乙方处签字捺印。2019年6月12日，被告陈云两出具《确认书》一份，该《确认书》载明：“本人陈云两，关于针对龙港镇泰和路35-71号（泰和公寓A幢）房子产证代办、垫资事实等，于2013年8月6日由合作开发人共同签订的《协议书》与《补充协议》的内容，本人知晓且认可其约定的效力”。另查明，1.龙港镇泰和公寓A幢共7层，一层为19间店面，二层至七层共60间套房。2.本院（2018）浙0327民初330号生效民事判决书就龙港镇泰和公寓A幢土地出让金认定如下：“2013年6月13日，原告蔡进门和蔡景群代表该43人与苍南县国土资源局签订合同编号为苍土储合补字（2013）01号国有建设用地使用权出让补充合同，合同第二条载明，林维恩等43个人住宅增加建筑面积3416平方米，其中A幢增加建筑面积1885平方米，同意收取A幢增加容积率部分的土地使用权出让金2910201元。同日，蔡进门代蔡景群等27户补交了2910201元土地出让金”。3.坐落于龙港镇泰和路47号（一层）房屋于2017年6月16日办理了不动产权初始登记，登记在被告陈云两名下，权证号为浙（2017）苍南县不动产权第0014316号。4.原告为本案支出财产保全申请费1310元。本院认为，各方当事人于2013年8月6日签订的《协议书》、《补充协议》均系当事人的真实意思表示，并无违反法律、行政法规的效力性禁止性规定，且已经（2018）浙0327民初330号生效民事判决予以确认，应为合法有效。现被告陈云两向原告出具《确认书》认可上述《协议书》和《补充协议》的效力，被告亦应依照《协议书》和《补充协议》的约定全面履行各自义务。1.关于原告代垫罚款，根据苍南县规划建设局作出苍规建处字（2008）144号行政处罚决定书，被告陈云两应缴纳罚款为18880元。2.关于原告代垫土地使用权出让金，龙港镇泰和公寓A幢补交土地使用权出让金为2910201元。经核算，原告主张的土地出让金、承包费（代办报酬）按A幢77套计算较为合理，根据不动产权属初始登记记录，龙港镇泰和路47号（一层）房屋登记在被告名下，故被告应补交的土地出让金为37794.82元（2910201元/77套×1套）。3.关于双方约定的承包费（代办报酬费），根据《补充协议》中约定，A幢业主应支付给原告承包费152万元（每间8万元，共19间），故被告应付代办报酬费为19740.26元（1520000元/77套×1套）。4.关于三项费用付款时间和利息计算方式问题，《协议书》中约定被告应在房产证初始登记后三日内支付处罚金和补交土地出让金，并按月利率2%计算利息，《补充协议》约定承包费付款方式为在房产证办妥后由银行贷款放钱即日起与甲方结算，找补结清并取回房产证件，若未结清者证件暂留并在年10天之内结清，另被告名下龙港镇泰和路47号（一层）房屋的初始登记时间为2017年6月16日。因此，原告蔡进门有权要求被告陈云两支付代垫罚没款18880元、代垫土地使用权出让金37794.8元及利息损失（以56674.8元为计算基数，自2017年6月20日起按月利率2%计算至实际履行完毕之日）、承包费（代办报酬费）19740.25元。原告为本案支出财产保全申请费1310元，该费用系诉讼过程中产生的受理费，应由被告陈云两承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、陈云两于本判决生效之日起十日内支付蔡进门代垫罚没款18880元、代垫土地使用权出让金37794.8元及利息损失（以56674.8元为基数，自2017年6月20日起按月利率2%计算至实际履行完毕之日）、代办报酬费19740.25元；二、陈云两于本判决生效之日起十日内支付蔡进门财产保全申请费1310元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2249元，由陈云两负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  陈德锡人民陪审员  杨崇开人民陪审员  彭瑞芬二〇一九年十月十一日法官助理黄佳佳代书 记员  陈祥枭?相关法律条文链接：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。?附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院龙港法庭执行款专户；5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。