巴林右旗人民法院刑事判决书（2019）内0423刑初144号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人张春丽，男，1971年5月10日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，高中文化，群众，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌贪污罪于2019年5月6日被取保候审。被告人王大力，男，1961年2月13日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，高中文化，群众，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌贪污罪于2019年5月6日被取保候审。被告人朱晓军，男，1978年2月24日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，高中文化，群众，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌贪污罪于2019年5月6日被取保候审。被告人杨宝军，男，1968年7月19日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，小学文化，群众，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌贪污罪于2019年5月6日被取保候审。巴林右旗人民检察院以右检刑检刑诉[2019]129号起诉书指控被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军犯贪污罪于2019年8月30日向本院提起公诉。经征得被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军的同意，本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员芒来其其格出庭支持公诉，被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2012年，巴林右旗大板镇前进村申报牧草良种补贴项目过程中，由时任村委会主任的被告人王大力提议，经被告人王大力、张春丽、杨宝军、朱晓军四人共同商议，在未实际种植牧草的情况下，将2000亩牧草种植面积申报指标分别登记在四人名下申报，每人名下申报500亩，共骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，每人分得人民币5000元，占为己有并用于个人生活开支。被告人张春丽于2006年7月至2018年6月，先后任大板镇前进村村委会副主任、主任、党支部书记期间，利用村委会协助政府申报各项惠农补贴项目的职务之便，单独实施了以下贪污行为：1、2011年至2013年期间，大板镇前进村统计申报草原生态保护奖励（草畜平衡、禁牧补贴）项目过程中，被告人张春丽通过在其本人和其父亲张某名下虚报草牧场面积的方式，共骗取国家草原生态保护奖励资金人民币10262.71元，占为己有并用于个人生活开支。2、2010年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报种粮农民直接补贴、种粮农民农资综合补贴、种粮农民直接补贴（水稻）过程中，被告人张春丽通过在本人名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴资金人民币29327.15元，占为己有并用于个人生活开支。3、2009年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报农作物良种补贴过程中，被告人张春丽通过在本人名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农作物良种补贴资金人民币10242.93元，占为己有并用于个人生活开支。4、2009年至2016年期间，被告人张春丽将大板镇前进村集体所有的12.93亩退耕还林地面积登记在本人名下，共领取退耕还林补助人民币11119.8元，占为己有并用于个人生活开支。5、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报农业支持保护补贴过程中，被告人张春丽通过在其本人及其父亲张某名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农业支持保护补贴资金人民币5246.23元，占为己有并用于个人生活开支。6、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报玉米生产者补贴过程中，被告人张春丽通过在本人名下虚报玉米种植面积的方式，共骗取国家玉米生产者补贴资金人民币1474.07元，占为己有并用于个人生活开支。综上，被告人张春丽从2009年开始，利用其大板镇前进村村委会副主任、主任、党支部书记的职务之便，在协助政府申报各项惠农补贴过程中，通过虚报土地面积、种植农作物面积、将集体退耕还林地登记在个人名下上报的方式，骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、退耕还林补助、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币67672.89元，伙同王大力、杨宝军、朱晓军骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，骗取数额共计人民币87672.89元。被告人王大力于2012年7月至2018年8月任大板镇前进村村委会主任期间，利用村委会协助政府申报各项惠农补贴项目的职务之便，单独实施了以下贪污行为：1、2013年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报草原生态保护奖励（草畜平衡、禁牧补贴）项目过程中，被告人王大力通过在其本人和其父亲王某1、其儿子王某2名下虚报草牧场面积的方式，共骗取国家草原生态保护奖励资金人民币13453.66元，占为己有并用于个人生活开支。2、2013年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报种粮农民直接补贴、种粮农民农资综合补贴、种粮农民直接补贴（水稻）过程中，被告人王大力通过在其本人和其父亲王某1的名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴资金人民币10529.14元，占为己有并用于个人生活开支。3、2013年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报农作物良种补贴过程中，被告人王大力通过其本人及其父亲王某1、其儿子王某2名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农作物良种补贴资金人民币4249.03元，占为己有并用于个人生活开支。4、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报农业支持保护补贴项目过程中，被告人王大力通过在其本人及其父亲王某1名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农业支持保护补贴资金人民币3977.1元，占为己有并用于个人生活开支。5、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报玉米生产者补贴项目过程中，被告人王大力通过在其本人及其父亲王某1的名下虚报玉米种植面积的方式，共骗取国家玉米生产者补贴资金人民币3840.21元，占为己有并用于个人生活开支。综上，被告人王某1从2013年开始，利用其大板镇前进村村委会主任的职务之便，在协助政府申报各项惠农补贴过程中，通过虚报土地面积、种植农作物面积的方式，骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币36049.14元，伙同张春丽、杨宝军、朱晓军骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，骗取数额共计人民币56049.14元。被告人杨宝军于2012年7月至2018年7月任大板镇前进村村委会副主任期间，利用村委会协助政府申报各项惠农补贴项目的职务之便，单独实施了以下贪污行为：1、2013年期间，在大板镇前进村统计申报草原生态保护奖励（草畜平衡、禁牧补贴）项目过程中，被告人杨宝军通过其本人名下虚报草牧场面积的方式，骗取国家草原生态保护奖励资金人民币1512元，占为己有并用于个人生活开支。2、2013年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报种粮农民直接补贴、种粮农民农资综合补贴、种粮农民直接补贴（水稻）过程中，被告人杨宝军通过其本人名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴资金人民币4129.77元，占为己有并用于个人生活开支。3、2013年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报农作物良种补贴过程中，被告人杨宝军通过在其本人名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农作物良种补贴资金人民币2032.97元，占为己有并用于个人生活开支。4、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报农业支持保护补贴过程中，被告人杨宝军通过在其本人名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农业支持保护补贴资金人民币2023.95元，占为己有并用于个人生活开支。5、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报玉米生产者补贴过程中，被告人杨宝军在其本人名下虚报玉米种植面积的方式，共骗取国家玉米生产者补贴资金人民币4622.29元，占为己有并用于个人生活开支。综上，被告人杨宝军从2013年开始，利用其大板镇前进村村委会副主任的职务之便，在协助政府申报各项惠农补贴过程中，通过虚报土地面积、种植农作物面积的方式，骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、农业支持保护补贴、玉米生产者直接补贴资金人民币14320.98元，伙同张春丽、王大力、朱朱晓军骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，骗取数额共计人民币34320.98元。被告人朱晓军于2010年1月至2018年7月期间先后任大板镇前进村聘任会计、村委会委员期间，利用村委会协助政府申报各项惠农补贴项目的职务之便，单独实施了以下贪污行为：1、2011年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报草原生态保护奖励（草畜平衡、禁牧补助）项目过程中，被告人朱晓军通过在其本人及其父亲朱某1名下虚报草牧场面积的方式，共骗取国家草原生态保护奖励资金人民币12761.28元，占为己有并用于个人生活开支。2、2011年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报种粮农民直接补贴、种粮农民农资综合补贴、种粮农民直接补贴（水稻）过程中，被告人朱晓军通过在其本人及其父亲朱某1名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴资金人民币6325.79元，占为己有并用于个人生活开支。3、2010年至2015年期间，在大板镇前进村统计申报农作物良种补贴过程中，被告人朱晓军通过在其本人及其父亲朱某1名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农作物良种补贴资金人民币11270.86元，占为己有并用于个人生活开支。4、2016年至2017年期间，在大板镇前进村统计申报农业支持保护补贴过程中，被告人朱晓军通过在其本人名下虚报农作物种植面积的方式，共骗取国家农业支持保护补贴资金人民币516.83元，占为己有并用于个人生活开支。5、2017年期间，在大板镇前进村统计申报玉米生产者补贴过程中，被告人朱晓军通过在其名下虚报玉米种植面积的方式、骗取国家玉米生产者补贴资金人民币516.25元，占为己有并用于个人生活开支。综上，被告人朱晓军从2010年开始，利用其担任大板镇前进村聘任会计、村委会副主任的职务之便，在协助政府申报各项惠农补贴过程中，通过虚报土地面积、种植农作物面积的方式，骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币31391.01元，伙同张春丽、王大力、朱晓军骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，骗取数额共计人民币51391.01元。2012年3月1日，被告人张春丽将违规领取的种粮农民直接补贴、种粮农民农资综合补贴金10000元入大板镇前进村集体财务账；2014年6月3日，被告人张春丽、王大力将违规领取的种粮农民直接补贴、种粮农民农资综合补贴资金13248元入大板镇前进村集体财物账，其中每人入账6624元；2014年12月26日，被告人张春丽将违规领取的退耕还林补助资金2327.4元入大板镇前进村集体财务账；2015年1月27日，被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军将2011年至2014年期间违规领取的草原生态保护奖励（草畜平衡、禁牧补助）补助资金45326元交至大板镇经管站入前进村集体财务账；2017年12月5日，被告人张春丽、王大力、杨宝军将违规领取的补助资金47532.84元上缴至××镇监察委于2019年2月19日从被告人张春丽处暂扣违规领取的补助资金31682.52元，于2019年2月19日、3月6日从被告人王大力处暂扣违规领取的补助资金12297.46元，于2019年2月19日、3月6日从被告人朱晓军处暂扣违规领取的补助资金23777.74元，暂扣违规领取的补助资金共计67757.72元。公诉机关认为,被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军身为农村基层组织的组成人员，利用协助政府申报各项惠农补贴项目的职务之便，通过虚报草牧场面积、虚报农作物种植亩数、将集体退耕还林地登记在个人名下上报的手段，骗取国家惠民补贴资金，四被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张春丽伙同被告人王大力、杨宝军、朱晓军共同骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，单独骗取国家草原生态保护奖励资金、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、退耕还林补助、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币67672.83元，共计骗取各项补贴资金人民币87672.83元，属数额较大；被告人王大力伙同被告人张春丽、杨宝军、朱晓军共同骗取国家牧草良种补贴款人民币20000元，单独骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币46049.14元，共计骗取各项补贴资金人民币56049.14元，属数额较大；被告人杨宝军伙同被告人张春丽、王大力、朱晓军共同骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，单独骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币14320.98元，共计骗取各项补贴资金人民币24320.98元，属数额较大；被告人朱晓军伙同被告人张春丽、王大力、杨宝军共同骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，单独骗取国家草原生态保护奖励、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种植水稻直接补贴、农作物良种补贴、农业支持保护补贴、玉米生产者补贴资金人民币31391.01元，共计骗取各项补贴资金人民币51391.01元，属数额较大。被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军共同骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，系共同故意犯罪，被告人王大力在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定，系主犯；被告人张春丽、杨宝军、朱晓军在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定，系从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军到案后如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，对被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军提起公诉，请依法判处。被告人张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，2017年12月5日，张春丽、王大力、杨宝军缴到××旗的47532.84元，巴林右旗大板镇经管站上缴国库一部分，剩余的27200元移交到巴林右旗监察委员会。上述事实，被告人张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军在开庭审理中亦无异议，并有立案决定书、调取证据通知书、调取证据清单、查询金融财产通知书、暂扣/封存款物文件登记表、中国工商银行入账凭证、巴林右旗大板镇经营管理站移送业务单、常住人口详细信息表、情况说明、巴林右旗2011年草原生态保护补助奖励机制实施方案的变更报告、巴林右旗2009年国家和自治区良种推广补贴项目实施方案、关于上报2011年巴林右旗良种补贴作物种植面积的报告及巴林右旗2011年国家良种补贴作物种植面积统计表和补贴资金发放表、关于上报2011年巴林右旗第二批良种补贴作物种植面积的报告及种植面积统计表和补贴资金发放表、赤峰市2013年国家良种补贴项目实施方案、巴林右旗2013年国家良种补贴项目实施方案、关于建立大豆生产补贴制度实施方案的通知、关于发放2009年巴林右旗良种补贴第二批资金及补贴作物种植面积和第二批资金统计表、2009年农牧户良种推广补贴第一批资金发放表、关于发放2010年巴林右旗良种补贴资金的函及补贴作物资金统计表和发放表、巴林右旗农业“三项补贴”实施方案、巴林右旗2017年农业“三项补贴”实施方案、巴林右旗玉米生产者补贴实施方案、巴林右旗2017年玉米生产者补贴实施方案、巴林右旗2012年草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案、巴林右旗2012年牧草良种补贴项目资金任务表、证明、前进村土地承包统计表、巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书、承包费收条、草牧场承包使用合同、前进村落实荒山“双权一制”分户表、会计记账凭证、账号明细表、补助资金调查表和发放清册、补贴清册、关于给予开除党籍处分的决定、办案说明；证人朱某1、王某1、王某2、王某3的证言；被告人张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军的供述及辨解等证据证实，足能认定。本院认为，被告人张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军身为农村基层组织的组成人员，利用协助政府申报各项惠农补贴项目的职务便利，通过虚报草牧场面积、虚报农作物种植亩数、将集体退耕还林地登记在个人名下等手段，骗取国家惠农补贴资金，其中张春丽伙同王大力、杨宝军、朱晓军共同骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，张某单独骗取国家各项惠农补贴资金人民币67672.83元，共骗取国家各项惠农补贴资金人民币87672.83元，数额较大；王大力单独骗取国家各项惠农补贴资金人民币36049.14元，共骗取国家各项惠农补贴资金人民币56049.14元，数额较大；朱晓军单独骗取国家各项惠农补贴资金人民币31391.01元，共骗取国家各项惠农补贴资金人民币51391.01元，数额较大；杨宝军单独骗取国家各项惠农补贴资金人民币14320.98元，共骗取国家各项惠农补贴资金人民币34320.98元，数额较大，四被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军共同骗取国家牧草良种补贴资金人民币20000元，系共同故意犯罪，王大力在共同犯罪中起主要作用，系主犯；张春丽、杨宝军、朱晓军在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。张春丽、王大力、杨宝军、朱晓军到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军贪污款被依法扣押，可酌情予以从轻处罚。根据张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军的犯罪情节和悔罪表现,对其适用缓刑确实不致再危害社会，对其居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人张春丽犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳人民币五万元，其余部分在本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人王大力犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳人民币五万元，其余部分在本判决生效后十日内缴纳）。三、被告人朱晓军犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳人民币五万元，其余部分在本判决生效后十日内缴纳）。四、被告人杨宝军犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳人民币五万元，其余部分在本判决生效后十日内缴纳）。五、巴林右旗监察委员会扣押被告人张春丽、王大力、朱晓军、杨宝军的贪污款，依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 苏  玉  学人民陪审员 萨  日  娜人民陪审员 额尔敦其木格 二○一九年十月九日书 记 员 阿  娜  尔