河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0481民初1501号原告：薄万军，男，1967年10月3日出生，汉族，住舞钢市。委托诉讼代理人：潘劼，河南宛东律师事务所律师。被告：舞钢市杨庄乡人民政府，住所地舞钢市杨庄乡褚庄。统一社会信用代码114104810055028354。负责人：李国安，乡长。委托诉讼代理人：王东广，河南信心律师事务所律师。被告：舞钢市公路管理局，住所地河南省舞钢市朱兰大道。统一社会信用代码124104814170455970。法定代表人：赵新伟，局长。委托诉讼代理人：郝小伟，河南成胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：石建星，男，1965年12月15日出生，汉族，住舞钢市。原告薄万军与被告舞钢市杨庄乡人民政府、舞钢市公路管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告薄万军及其委托诉讼代理人潘劼，被告舞钢市杨庄乡人民政府的委托诉讼代理人王东广，被告舞钢市公路管理局的委托诉讼代理人郝小伟、石建星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。薄万军向本院提出诉讼请求：请求判令舞钢市××庄乡人民政府、舞钢市公路管理局共同赔偿因未尽公路管理职责而给薄万军造成伤害所带来的一切经济损失129290元。在本案审理过程中，薄万军将诉讼请求变更为149294.91元。事实和理由：2017年11月4日晚9时30分，薄万军自北向南步行路过234省道舞钢市××庄乡卫生院南约200米路东绿能电动车门口南边时，突然踏入一个没有井盖的窨井内。薄万军当时被人从窨井中拉出后，抬到陈瑞平的车上，送往舞钢市职工医院住院治疗。经医生诊断，薄万军右胫腓骨出现粉碎性骨折，住院期间花费医疗费两万余元，后二次手术花费六千余元。致薄万军受伤的窨井在舞钢市××庄乡人民政府辖区范围内，位于公路边人行道，舞钢市××庄乡人民政府、舞钢市公路管理局负有对该公路法定的管护职责，在窨井盖缺失后，未及时增补，存在过错。因赔偿事宜，薄万军于2018年5月诉至舞钢市人民法院，但因薄万军需二次手术和伤残鉴定，故撤回诉讼，现已具备起诉条件，故薄万军为保护自身合法权益，再次诉至法院。舞钢市××庄乡人民政府辩称，舞钢市××庄乡人民政府不是本案的适格被告，根据薄万军的诉称事实，其主张的伤害若属实，也是发生在省道234公路用地和建筑控制区范围内，乡级人民政府对省道没有法定行政管理职责；薄万军不能证明其主张的损害发生在其所主张的地点，其应对此承担举证责任，薄万军所主张的地点范围内没有绿能电动车门店，2017年11月期间，省道234正处于扩建工地施工阶段，并未完成竣工交付通行，即便薄万军所受损害属实，也应当向工程施工方主张损害赔偿。综上，请求驳回薄万军对舞钢市××庄乡人民政府的诉讼请求。舞钢市公路管理局辩称，根据薄万军提供的证据，不能证明其所受伤害与掉进窨井有关系，薄万军诉称的窨井是污水管网窨井，属舞钢市××庄乡人民政府管理范围，不属于舞钢市公路管理局管理和所有，舞钢市公路管理局不应承担责任；假如薄万军掉入污水管网窨井属实，薄万军作为附近的居民，其对路况等非常熟悉，自身应当注意安全，其应承担相应的过错。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月4日晚，薄万军在杨庄乡卫生院南200米路东人行道上行走时，掉入无盖窨井中。薄万军被送往舞钢公司总医院住院治疗32天（2017年11月4日住院、2017年12月6日出院），薄万军被诊断为：右胫腓骨骨折，花费医疗费21486.25元。出院医嘱为：1.继续休息四个月，骨折愈合前患肢严禁负重；2.定期门诊拍片复查，六周一次，由门诊医生根据骨折愈合情况指导患肢功能训练；3.加强营养，注意休息，适当运动，加强功能恢复；4.若不适，及时来诊。2019年1月17日至2019年1月23日，薄万军因二次手术在舞钢公司总医院住院治疗6天，花费医疗费6419.54元。受本院委托平顶山全信法医临床司法鉴定所于2019年4月22日作出平全信司鉴所[2019]临鉴字第084号《法医临床司法鉴定意见书》，评定薄万军的损伤程度为十级伤残，误工期为180日、护理90日、营养90日。薄万军为此花费鉴定费1300元。薄万军，1967年10月3日出生，系农业家庭户口。薄万军主张残疾赔偿金按城镇标准计算，并提供2010年6月3日其与舞钢市华谊房地产开发有限公司签订的《商品房销售合同》，该《商品房销售合同》显示薄万军购买位于舞钢市××褚庄段东侧（碧水云天3号楼）第二层206的房屋。薄万军已于2011年4月6日取得该房屋的产权证书。2019年6月3日，舞钢市××庄乡吴庄村民委员会出具《居住证明》显示，薄万军居住在其辖区内的碧水云天小区。薄万军主张误工费按交通运输业的标准计算，并提供业主为舞阳县宏通物流有限公司、车辆号牌为豫Ｌ×××××的重型自卸货车的《道路运输证》及《机动车行驶证》（使用性质：货运），2018年4月24日，舞阳宏通物流有限公司出具《证明》显示：“兹证明豫Ｌ×××××重型自卸2014年2月26日挂靠舞阳宏通物流有限公司，车主为薄万军、驾驶员”。薄万军取得驾驶员资格的准驾车型为A2。薄万军的父亲为薄明山（1942年9月20日出生）、母亲为李桂娥（1945年9月5日出生），薄明山与李桂娥育有子女四人，分别为薄秀芝、博秀敏、薄万军、薄得生。薄万军与妻子魏军霞育有一子一女，分别为薄永康（2002年1月24日出生）、薄晓研（1994年2月9日出生）。另查明：案涉窨井所在的人行道属S234省道的一部分，舞钢市公路管理局系S234省道舞钢辖区内的管理人，现该窨井已被填埋。河南省上一年度城镇居民人均可支配收入为31874.19元；上一年度城镇居民人均生活消费支出为20989.15元；上一年度居民服务业和其他服务业在岗职工平均工资为39522元/年（薄万军主张护理费87.326元/天）；上一年度交通运输、仓储和邮政业在岗职工平均工资为61455元/年。本院认为，公民的人身权利受法律保护，造成公民人身损害的应当进行赔偿。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定：窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。本案中，薄万军在杨庄乡卫生院南200米路东人行道上行走时，掉入无盖窨井中受伤，该窨井的实际管理人应对薄万军的损害承担赔偿责任。本案的主要争议为案涉窨井应由谁负责维护和管理。根据查明事实，案涉窨井的位置属S234省道的一部分，S234省道舞钢辖区内的管理人为舞钢市公路管理局，舞钢市公路管理局对事发路段具有管理、养护、完善公路服务设施，保障公路完好、安全和畅通的法定职责。舞钢市公路管理局虽辩称，案涉窨井并非由其管理，但根据其提供证据尚不足以证明其主张，舞钢市公路管理局亦未提供证据证明其对事发路段尽到了损害防免的积极义务，案涉窨井已被填埋，本着受害人能够得到及时救治赔偿的原则，本案中薄万军所受损害应由舞钢市公路管理局承担赔偿责任，舞钢市公路管理局如认为有其他部门应承担责任，可另行主张。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。薄万军作为成年人，应对自身安全通行尽到合理谨慎的注意义务，其自身对事故的发生也存在过错。结合本案案情，综合考量双方过错程度及事故原因力的大小，薄万军和舞钢市公路管理局应各负50%的责任。根据查明事实及薄万军主张，结合鉴定结论，薄万军身体受损产生的合理损失为：医疗费27905.79元、营养费1800元（20元/天×90天）、护理费7859.34元（87.326元/天×90天×1人）、交通费760元（20元/天×38天）。对于误工费，舞阳宏通物流有限公司出具的《证明》显示豫Ｌ×××××号重型自卸货车的实际车主为薄万军，该车《机动车行驶证》显示的使用性质位为货运，结合薄万军取得驾驶员资格的准驾车型为A2，薄万军主张按照交通运输业标准计算误工费具有一定的合理性，经核算，误工费为30306.6元（61455元/年÷365天×180天）。对于残疾赔偿金，薄万军的户籍虽为农村，但根据薄万军的实际居住情况，结合薄万军的误工费计算标准，其在事故发生前的主要收入来源并非农业生产，故薄万军的残疾赔偿金可按城镇标准计算，经核算，残疾赔偿金为63748.38元（31874.19元/年×20年×10%）。对于被扶养人生活费，结合事故发生时被扶养人的年龄及承担扶养义务的人数，经核算，薄万军主张被扶养人生活费为6821.47未超出法律规定，本院予予以支持。上述损失共计139201.58元，由薄万军和舞钢市公路管理局各负50%的责任，即舞钢市公路管理局应向薄万军赔偿69600.79元（139201.58元×50%）。另外，薄万军因案涉事故致残，因此遭受精神上的痛苦，但薄万军对案涉事故的形成亦存在过错，结合薄万军的伤残等级、案涉事故的成因及过错程度，本院酌定精神抚慰金为2500元。综上，本案中，舞钢市公路管理局应向薄万军赔偿72100.79元（69600.79元+2500元）。薄万军主张的超出部分，因缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：舞钢市公路管理局于本判决生效后十五日内赔偿薄万军各项损失共计72100.79元；驳回薄万军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3286元，由薄万军负担1699元、舞钢市公路管理局负担1587元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  谷聪一审判员  杨兴华审判员  曹俊英二〇一九年十月二十八日法官助理邢洋洋书记员易慧媛附相关法律规定：《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。