新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书河南省新乡市红旗区人民法院民事判决书（2019）豫0702民初4885号原告：祁增坤，男，汉族，1976年2月28日出生，住新乡市。委托诉讼代理人：邓宏民，河南中原法汇律师事务所律师。原告：祁增乾，男，汉族，1974年2月18日出生，住新乡市。委托诉讼代理人：邓宏民，河南中原法汇律师事务所律师。被告：新乡高新技术开发区关堤乡白马村村民委员会，住所地新乡市红旗区关堤乡白马村。负责人：姚广田，书记。委托诉讼代理人：张宏东，河南正安律师事务所律师。被告：新乡高新技术开发区关堤乡白马村第五村民小组，住所地新乡市红旗区关堤乡白马村。负责人：马长魁。本院于2019年8月14日立案受理了原告祁增坤、祁增乾诉被告新乡高新技术开发区关堤乡白马村村民委员会（以下简称白马村委会）、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第五村民小组（以下简称白马村第五村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告祁增坤、祁增乾的共同委托诉讼代理人邓宏民，被告白马村委会负责人姚广田及委托诉讼代理人张宏东到庭参加诉讼，被告白马村第五村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祁增坤、祁增乾共同诉称，两原告系土生土长的白马村村民，户口一直在白马村，分有承包土地，在2019年前享受各项村民待遇，尽一个村民应尽的义务，2019年1月份，被告为有承包地的每位村民分配5060.14元的土地补偿款，张榜公示也为两原告分配，但实际分款时却没有给两原告分配。经问村小组长，其说两原告是国家正式工人，村民小组决定不为两原告分配，经多次与被告协商，被告固执己见，至今不为两原告分款。鉴于以上事实，原告认为当前失地和地少农民大多数都出外打工，靠挣点工资养家糊口和增加家庭收入。但他们的户口仍在农村，仍享有村民待遇的权利，尽村民义务的责任，其本质还是农村村民。现被告以两原告在外工作为由，不为两原告分配土地补偿款缺乏事实依据和法律依据。直接侵害了原告的合法权益。为此，诉至法院，请求判令：1、被告为两原告每人分配5065.14元的土地补偿款，合计10131.28元，并从起诉之日起，到实际给付之日止，按银行同期贷款利率支付利息；2、被告承担本案的诉讼费用。被告白马村委会书面辩称，原告祁增坤、祁增乾在诉状中自称索要2019年1月有承包地每位村民分征地补偿款5065.14元，合计10130.28元。一、从程序上讲，祁增坤、祁增乾是两个成年人，各有家庭、各自独立，是两个法律关系，应分案起诉；二、根据《中华人民共和国土地管理法》第10条规定土地“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理”，白马村的情况比较特殊，村委会和村民小组是两个独立性的村集体，土地属于各村民小组所有，各村民小组独立地制定自己本组征地补偿款分配方案。因此，村委会不是适格被告，本案应驳回原告对村委会的起诉；三、原告祁增坤在新乡县交通局工作，原告祁增乾在古固寨乡政府工作，有自己生活来源，不以土地为生。这类人是否分征土地补偿款是被告自治范围内的事项，不给这类人分征地补偿款没有违反法律强制性规定，法院应分清司法权和村民自治权的界限，对没有违反法律强制性规定征地补偿分配方案予以支持和尊重；四、该村是以村民小组为单位分征地补偿款，而且是征谁家的地谁分款，如果没有承包地就不应该分补偿款。综上，法院应驳回原告的诉讼请求。被告白马村第五村民小组未向本院提交答辩意见。原告向本院提交的证据材料有：1、原告身份证、户口本各一份；2、白马村第五村民小组分配土地补偿款花名单一份；3、选民证两张。被告白马村委会未向本院提交书面证据材料。被告白马村第五村民小组未向本院提交书面证据材料，也未到庭参加质证，视为放弃质证权利。庭审期间，被告白马村委会对原告提交的证据1无异议；对证据2认为贾三芬名下一张写的是9口人，一张写的是7口人，前后不一致，因此计算金额应该采取7口人还是9口人有异议，分配名单的落款，有错误马上和队长联系，如果本案存在侵权，从该证据可以看出侵权人是村民小组，而不是村委会，因此应该驳回原告对村委会的诉讼请求；对证据3无异议。经庭审质证及合议庭评议，对原告提交的证据，本院结合案情予以综合认证。根据上述有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认以下案件事实：原告祁增坤、祁增乾系兄弟关系，出生于白马村，户籍一直登记在白马村并在白马村××、居住，系白马村村民，其两原告在白马村第五村民小组均有承包土地。近年来白马村的土地被陆续征用，土地补偿款均是以承包地为对象发放，但是白马村委会提取补偿款5%作为管理费，白马村村民小组提取5%作为本组没有承包地的新增人口分配。2017年白马村第五村民小组有多块土地被征用，本组有户口有土地（老人口）的村民得到了土地补偿款，新增人口也分配了土地补偿款，但本组多块土地除村民承包土地外，还有属于集体的边、角、路、水渠等占有土地，该集体土地的补偿款白马村第五村民小组按每块土地内的承包地村民平均分配。白马村第五村民小组张贴公布本组每户村民分配补偿款的人数表，原告家庭为9口人，但后来实际分配该补偿款时村民小组认为二原告不应当分配，张贴公布本组实际分配承包地家庭人口数及土地补偿款数额表显示原告家庭为7口人，分配金额为35455.5元，二原告认为被告的行为侵犯了其合法权益，为此，诉至法院，要求解决。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。集体经济组织、村民委员会或者负责人作出决定侵害集体成员合法权益的受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。原告祁增坤、祁增乾户籍一直登记在白马村，村组也给予二原告承包土地，原告一直在白马村居住生活，履行了村民义务，其具有白马村集体经济组织成员资格，被告未向二原告分配该土地补偿款，侵犯了其合法权益，故二原告要求被告马村委会和白马村第五村民小组向其支付土地补偿款35455.5元÷7人×2人=10130.14元的诉讼请求，本院予以支持。原告还要求被告支付利息，但该请求无法律依据，本院不予支持。被告白马村委会还辩称二原告系国家正式职工，不应当分配该土地补偿款，但未提交证据证明，且二原告也不予认可，故被告的该辩解意见本院不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，缺席判决如下：一、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第五村民小组于本判决生效之日起十日内支付祁增坤、祁增乾补偿款共计10130.14元；二、驳回祁增坤、祁增乾的其他诉讼请求。如果新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第五村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费53元，由新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第五村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  刘向军审 判 员  李 琦代理审判员  刘啸风二〇一九年十月二十二日书 记 员  李一铎新乡市红旗区人民法院地址：新乡市红旗区健康路76号电话：0373-3769000邮编：453000(公众号)（掌上法院）