江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0282民初8779号原告：宜兴市公用事业管理局，住所地宜兴市环科园岳东路5号，统一社会信用代码11320282014046990W。负责人：钱伟兴，该单位局长。委托诉讼代理人：孟叶，江苏孟元强律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒋文洁，该单位员工。被告：江苏坤风纺织品有限公司，住所地宜兴市化学工业园，统一社会信用代码91320282755893345G。负责人：戈阳，该公司管理人负责人。委托诉讼代理人：钱秀萍、欧吉，江苏谋盛律师事务所律师。原告宜兴市公用事业管理局（以下简称公用事业局）与被告宜兴坤风轻纺有限公司（以下简称坤风公司）普通破产债权确认纠纷一案，本院于2019年7月23日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告公用事业局的委托代理人孟叶、蒋文洁，被告坤风公司的委托代理人欧吉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公用事业局向本院提出诉讼请求：确认其对坤风公司享有普通债权2359905.54元，本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：其负责全市供水、市政排水、污水处理行业管理，并负责相关公用事业各项规费的征收、管理和使用。坤风公司位于宜兴市经济开发区，2013年6月以前，由取得特许经营权的欧亚华都（宜兴）水务有限公司（以下简称欧亚公司）提供污水处理并收取污水处理费。2013年7月起，为统一整合全市供水、污水处理，宜兴市经济开发区管理委员会、其及欧亚公司三方签订《欧亚华都（宜兴）水务有限公司提标改造完成前污水处理费的收费办法》，确定由其按照污水处理费2.6元/吨标准收取污水管理费。后在2015年9月1日，欧亚公司提标改造完成，其与欧亚公司签订《宜兴经济技术开发区污水处理BOT项目特许经营协议》，正式将欧亚公司纳入全市统一特许经营管理，执行宜政发[2008]122号文件中的污水处理费征收标准工业和特种用水1.1元/吨。综上，自2013年7月起，由其向坤风公司收取污水处理费并开具相关收据发票，2013年7月至2015年8月执行收费标准为2.6元/吨，2015年9月起执行收费标准为1.1元/吨。坤风公司自2014年12月起开始欠付污水处理费，具体包括自来水污水处理费163191.6元(总费用543972元，2016年10月交费380780.4元，剩余163191.6元），自提水污水处理费2196713.8元，合计欠付污水处理费2359905.4元。上述费用其屡次征收未果，坤风公司于2018年9月21日进入破产清算程序，其已及时向管理人申报了债权，但管理人要求其提起诉讼确认债权，故诉至法院。坤风公司辩称：1.公用事业局向管理人申报债权金额与起诉金额不符，要求明确计算的方式；2.公用事业局提供的证据均系自行制作的书面材料或与其他第三方签订的备忘录，未提供案涉污水处理吨数、结欠金额由其盖章或负责人签字的书面材料，故对金额不予认可；3.2014年1月10日宜兴市环保局对各企业下发限期治理决定书，要求企业对污水治理设施进行升级改造，2014年4月，公用事业局、环保局和开发区管委会又组织各企业开展提标升级改造工作，其已经完成该改造工作并自2014年8月起用，故污水处理费自2014年8月起应当按照1.1元/吨计算；4.即使其结欠污水处理费，因其已经于18年9月21日进入破产清算程序，故公用事业局主张的费用只能计算至2018年9月21日；5.公用事业局主张的债权系2014年12月开始结欠，向管理人申报债权系2019年1月30日，故2016年1月30日之前的污水处理费因已超过诉讼时效，不应得到支持。综上，请求驳回原告相关诉请。公用事业局围绕其诉讼请求向本院提供如下证据：1.宜纪[2019]73号关于欧亚公司污水处理费调价协调会议纪要复印件，证明经济开发区工业污水处理是由欧亚公司负责进行并收费，自2009年10月1日起执行工业污水处理费指导价2.6元/吨。2.2012年欧亚公司、经济开发区管委会及公用事业局签订的备忘录复印件，证明2012年为整合经济开发区供水污水处理体系，对欧亚华都污水厂处理如何纳入全市供水污水处理作了部署。3.欧亚华都（宜兴）水务有限公司提标改造完成前污水处理费的收费办法复印件，于2013年7月11日由欧亚公司、经济开发区管委会及公用事业局签订，确定2013年7月起经济开发区的污水处理由公用事业局进行水表抄写及费用收取，收费标准执行原标准，自来水单价1.08元/吨，污水处理费为2.6元/吨。4.欧亚公司与公用事业局签订的特别说明一份、宜政发[2008]122号市政府关于印发《宜兴污水处理费征收使用管理办法》的通知复印件一份，证明2015年9月1日欧亚公司完成了所属污水处理厂的提标改造，正式纳归公用事业局统一特许经营管理，此后收费标准按照市政府颁布的通知中的污水处理工业和特种用水1.1元/吨。5.通知书复印件，证明坤风公司自2018年9月21日进入破产程序，其应管理人的要求提起诉讼。6．2014-2018年城北用水抄收情况汇总表，证明2014年12月至2018年11月自提水根据抄表读数，2015年9月1日前按2.6元/吨，之后按1.1元/吨计算，合计为2196713.8元。7.坤风公司自来水欠款明细，证明根据抄表读数“201412”读数为769265，“201509”读数为978485，自来水污水处理费为（978485吨-769265吨）×2.6元/吨=543972元。8.江苏省行政事业收费收据，证明2016年10月坤风公司支付了自来水污水处理费380780.4元。坤风公司对证据1、2、3、4的真实性要求由法院审核，认可污水处理设施升级改造前污水处理费是2.6元/吨，但其公司自2014年8月就完成改造，应自2014年8月起就按照1.1元/吨计算污水处理费；对证据5无异议；对证据6、7、8真实性不予认可，是公用事业局单方制作，对其不产生法律效力。坤风公司围绕其抗辩意见向本院提供如下证据：一、（2018）苏0282破申16号民事裁定书和（2018）苏0282破15号决定书各一份，证明坤风公司于2018年9月21日被受理破产清算，并指定中兴华会计师事务所为管理人。二.公用事业局提交的债权申报表及申报说明，证明公用事业局向管理人申报的债权金额为2239861.8元。三.2015年9月8日报告，证明公用事业局、环保局、经济开发区管委会要求其对污水治理设施进行提标升级改造后，坤风公司已经按照要求改造完成并自2014年8月起用，故污水处理费自2014年8月起就应当按照1.1元/吨计算。公用事业局对证据一的三性均无异议；对证据二真实性无异议，关联性有异议，实际债权金额以本次诉讼为主；对证据三真实性由法院确认，关联性有异议，坤风公司所陈述的污水治理设备是其公司出厂的污水预处理改造，并非欧亚公司的提标改造，欧亚公司是在2015年9月1日提标改造成的，因此收费标准自2015年9月1日起按照1.1元/吨收费。本院对证据1-4认为系污水处理费的征收标准文件，对上述文件的真实性予以确认，证据5坤风公司对真实性没有异议，本院予以确认，对证据6-8，公用事业局已提供基本的用水依据，本院在庭审中要求坤风公司提供现在其公司的自来水表的码数及支付污水处理费的凭证，坤风公司未能提供，故对证据6-8予以采信；对于证据一、二，因公用事业局对真实性无异议，本院对其真实性均予以确认，证据三系坤风公司单方制作，不能作为本案的定案依据。根据本院对证据的认定及当事人的陈述，认定事实如下：坤风公司座落于宜兴市经济开发区，该经济开发区工业污水处理是原由欧亚公司负责进行并收费，自2009年10月1日起执行工业污水处理费指导价2.6元/吨。2013年7月11日，欧亚公司、经济开发区管委会及公用事业局签订欧亚华都（宜兴）水务有限公司提标改造完成前污水处理费的收费办法，确定2013年7月起经济开发区的污水处理由公用事业局进行水表抄写及费用收取，收费标准执行原标准，自来水单价1.08元/吨，污水处理费为2.6元/吨。2015年9月1日，欧亚公司完成了所属污水处理厂的提标改造，正式纳归公用事业局统一特许经营管理，此后收费标准按照市政府颁布的污水处理工业和特种用水1.1元/吨。根据公用事业局的自来水欠款明细，坤风公司“201412”抄码数显示为769265，“201509”抄码数显示为978485。公用事业局陈述，明细表中“应收帐年月201509”实际是2015年8月的抄码读数，单位人员在9月初统一将上个月的抄码数录入系统，故“201509”实际征收的是7月至8月的用水费用。根据公用事业局的自提水抄水情况表，坤风公司2014年12月抄表读数为1710944，2015年9月2日抄表读数2510080，2016年7月27日为3971688，同日读数清零后至2018年11月抄表读数3483021。2016年10月坤风公司支付了污水处理费380780.4元。2018年9月21日，本院作出（2018）苏0282破申16号民事裁定书和（2018）苏0282破15号决定书，裁定受理对坤风公司的破产清算申请，同时指定中兴华会计师事务所为清算组成员。公用事业局向管理人提交了债权申报材料，管理人对于公用事业局申报的债权未予认可。本院认为，债是按照合同约定或者法律规定，在当事人之间产生的特定权利义务关系；债权人有权要求债务人按照约定或法律规定履行义务。因坤风公司未提供现该公司水表抄码及支付污水处理费的依据，故本院对公用事业局的用水抄表清单予以采信，标准按照相关政府文件所规定的自2015年9月1日起按1.1元/吨计算，之前按2.6元/吨计算，坤风公司应当缴纳的自来水污水处理费计算为（978485吨-769265吨）×2.6元/吨=543972元，扣除坤风公司已缴纳的380780.4元，为163191.6元；自提水污水处理费计算为（2510080吨-1710944吨）×2.6元/吨+（3971688吨-2510080吨+3483021吨）×1.1元/吨=7516845.5元，扣除扣除坤风公司已缴纳的5320131.7元，尚应支付2196713.8元。自来水和自提水合计污水处理费为2359905.4元。关于诉讼时效，因坤风公司于2016年10月缴纳过污水处理费，诉讼时效重新计算，故本案未超过诉讼时效。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国企业破产法》第四十六条第二款、第五十八条第三款之规定，判决如下：确认宜兴市公用事业管理局对宜兴坤风轻纺有限公司享有普通破产债权2359905.4元。本案案件受理费12839.5元（已减半收取），由坤风公司负担。公用事业局预交的诉讼费12839.5元可在判决书生效之日起十日内向本院申请退回，坤风公司应负担的12839.5元在本判决生效之日起十日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（此页无正文）审判员 金 晶二〇一九年十月十四日书记员 谈雅婷本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国企业破产法》第四十六条未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。第五十八条依照本法第五十七条规定编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。