河北省沧州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀09民终7107号上诉人（原审原告）：沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司，住所地河北省沧州渤海新区金融广场七楼。法定代表人：陈树峰，该公司董事长。委托诉讼代理人：褚军英，女，该公司员工。委托诉讼代理人：刘彬，男，该公司员工。被上诉人（原审被告）：江苏大汉建设事业集团有限责任公司，住所地江苏省沛县沛城镇歌风路6号。法定代表人：张开文，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡永，男，该公司员工。委托诉讼代理人：周勇，北京德恒律师事务所律师。原审被告：淮安金锦建筑劳务有限公司，住所地江苏省涟水县泰山路北侧、盐河路东侧2号B幢116室。法定代表人：缪杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨金成，淮安市淮安区宋集法律服务所法律工作者。上诉人沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司（以下简称骅郡公司）因与被上诉人江苏大汉建设实业集团有限责任公司（以下简称大汉公司），原审被告淮安金锦建筑劳务有限公司（以下简金锦公司）追偿权纠纷一案，不服河北省黄骅市人民法院（2018）冀0983民初6495号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。骅郡公司上诉请求：一、请求二审法院依法撤销（2018）冀0983民初6495号民事判决，改判第二项为被上诉人大汉公司与原审被告金锦公司连带偿还上诉人骅郡公司代为垫付的406.1667万元；二、本案一、二审诉讼费、保全费由被上诉人大汉公司与原审被告金锦公司承担。事实与理由：一审判决认定被上诉人大汉公司在本案中不承担民事责任是错误的。一审判决认定大汉公司未参与农民工工资代付事宜，所付农民工工资也并非大汉公司雇佣的工人，从而得出大汉公司不应当承担民事责任，是错误的。本案中，第三人黄骅市滨海房地产开发有限公司系渤海郡项目的发包方，大汉公司系渤海郡项目的总包单位。大汉公司将渤海郡项目劳务分包给了金锦公司，故大汉公司有义务向金锦公司支付劳务分包款项以供金锦公司向农民工支付工资。另，滨海公司、大汉公司、金锦公司在《（2017）冀0983民初3736号民事调解书》中一致同意：因滨海公司通过渤海新区劳动保障监察大队向金锦公司支付了4061667元，大汉公司同意从滨海公司应付大汉公司的工程款中扣减4061667元，由此可见，大汉公司认可该4061667元应由其支付给金锦公司。本案中，该4061667元的真正支付主体是上诉人骅郡公司，故大汉公司应向骅郡公司偿还4061667元。本案中，虽无大汉公司的签字，但大汉公司作为实际受益人，应向骅郡公司偿还该4061667元。一审判决仅认定金锦公司偿付款项是错误的。请求二审法院查清事实，依法判决，以维护上诉人的合法权益。大汉公司答辩称，本案债务的责任主体应为滨海公司。我公司未参与上诉人所谓的垫付工程款事项，与前述工人没有雇佣关系，本案的实际受益人也是滨海公司。我方不应承担责任。金锦公司述称，本案债务的实际责任主体应是滨海公司。我公司与大汉公司在2013年9月10日签订了建筑工程扩大劳务分包合同，大汉公司虽然前期未参与上诉人所垫付农民工工资这一事项，但是真正应给付农民工工资的责任人应是大汉公司。骅郡公司向一审法院起诉请求：一、依法判令二被告向原告支付代为垫付的劳务费406.1667万元；二、诉讼费用由被告依法承担。一审法院认定事实：黄骅市滨海房地产开发有限公司在开发沧州渤海新区渤海郡项目的过程中，出现拖欠支付工程款的情况。为维护社会稳定，在相关部门的协调下，由原告骅郡公司出资406.1167万元支付被告金锦公司拖欠的农民工工资，并由沧州渤海新区社会综合治理办公室、沧州渤海新区城市规划建设局、沧州渤海新区社会事务管理局监督发放，于2018年2月12日形成了《关于委托沧州渤海新区人社中心监管发放农民工资的申请》，内容为：“经核实，渤海郡项目拖欠农民工工资1199.3097万元（其中淮安金锦406.1667万元、泸州中泸100万元、江苏华轩558.143万元、江苏苏南135万元）。现沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司拨付1199.3097万元用于解决其农民工工资，由新区综治办、新区建设局、新区社会事务管理局予以审核监督发放。此款由沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司委托渤海新区人力资源管理和社会保障中心中国建设银行沧州渤海新区支行专户予以代发。”上述文件加盖了被告金锦公司的公章，但未加盖被告大汉公司公章，也无大汉公司授权人员签字确认。2018年2月13日，原告将1199.3097万元汇入沧州渤海新区人力资源管理和社会保障中心的建设银行渤海新区支行账户，沧州渤海新区人力资源管理和社会保障中心于2018年2月13日至3月1日陆续向被告金锦公司提供的农民工工资账户付款406.1667万元。2018年2月14日，被告金锦公司向一审法院出具《淮安金锦建筑劳务有限公司关于渤海新区渤海郡项目农民工工资支付情况的申请》，内容为：“我公司在渤海新区渤海郡项目承包工程，因开发商资金链断裂形成烂尾楼，在施工过程中拖欠工人工资406.1667万元。该笔款项由沧州渤海新区城市规划建设局、综治办、社会事务管理局等部门协调，筹措资金（骅郡公司预储金资金池垫付），并监督发放，此款由骅郡公司委托人力资源管理和社会保障中心建行专户代发，于2018年2月14日全部支付到位，我公司并已发放到每一名农民工。为此，我们申请贵院在依法分割渤海郡项目拖欠农民工工资款时，直接拨入渤海新区社会事管理局账户，用于偿还政府先期垫付的农民工工资。”被告金锦公司、大汉公司、案外人黄骅市滨海房地产开发有限公司建设分包合同纠纷一案，一审法院2018年3月29日作出《（2017）冀0983民初3736号民事调解书》，二被告及黄骅市滨海房地产开发有限公司在调解书第二项中作出如下和解意见“……本案在审理过程中黄骅市滨海房地产开发有限公司于2018年2月14日通过沧州渤海新区劳动保障监察大队已经直接支付给金锦公司的4061667元及……在黄骅市滨海房地产开发有限公司应付被告江苏大汉建设事业集团有限责任公司工程款中予以扣减……”。案外人黄骅市滨海房地产开发有限公司已进入破产程序，被告金锦公司申报债权金额为5461667元，该金额包含原告骅郡公司垫付的406.1667万元。上述事实有《关于委托沧州渤海新区人社中心监管发放农民工资的申请》、付款凭证、《淮安金锦劳务有限公司关于渤海新区渤海郡项目农民工工资支付情况的申请》、《（2017）冀0983民初3736号民事调解书》、《（2018）冀0983民破2-2号民事裁定书》及当事人陈述在案佐证。另被告大汉公司庭审中提交《（2017）冀09民初180号民事调解书》用以证实大汉公司已与案外人黄骅市滨海房地产开发有限公司达成调解协议，证明黄骅市滨海房地产开发有限公司尚欠大汉公司工程款未付清。该证据虽真实合法但与本案不具有关联性，一审法院不予认证。一审法院认为，本案的争执焦点为：原告与二被告之间是否形成了委托代付合同关系。根据已查明的事实，被告金锦公司在分包渤海郡项目过程中拖欠了农民工工资，其作为农民工的用工主体，与农民工之间形成了劳务合同关系，原告骅郡公司代付的406.1667万元系代替被告金锦公司履行支付劳务费的义务，原告履行了代付义务，被告金锦公司也接受了原告的代付行为且已实际履行完毕，且在《关于委托沧州渤海新区人社中心监管发放农民工资的申请》中签章确认，因此，原告与被告金锦公司之间形成了委托代付合同关系。根据被告金锦公司出具的《关于渤海新区渤海郡项目农民工工资支付情况的申请》及当庭认可的破产债权申报情况，被告金锦公司已明确认可偿还该笔债务。因此，原告要求被告金锦公司偿还406.1667万元代付款的诉讼请求，理据充足，一审法院予以支持。原被告对406.1667万元代付款的偿还时间未做明确约定，原告可随时要求被告履行，但应给被告必要的准备时间，故一审法院酌定十五日为限。被告大汉公司并未参与代付农民工工资的各项事宜，所代付农民工工资也并非大汉公司雇佣的工人，因此，大汉公司与原告之间不存在代付劳务费的合同关系，故大汉公司在本案中不应承担民事责任。关于二被告辩称的原告代付的对象系案外人黄骅市滨海房地产开发有限公司的辩解意见，原告代付款的整个过程中均无黄骅市滨海房地产开发有限公司的参与，原告与黄骅市滨海房地产开发有限公司未形成合同关系，民事调解的过程系当事人各方对民事权利自愿处分的结果，并不能约束未参与调解的第三方即本案原告，二被告及案外人黄骅市滨海房地产开发有限公司在调解过程中也未征求本案原告骅郡公司的同意，因此，民事调解书达成的调解意见不能作为认定案件事实的依据，故二被告的辩解意见，一审法院不予采纳，二被告可另案主张权利。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项、第三百九十六条、第三百九十八条之规定，判决：一、被告淮安金锦建筑劳务有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司代付款4061667元；二、被告江苏大汉建设实业集团有限责任公司在本案中不承担民事责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费19647元，保全费申请人5000元，由被告淮安金锦建筑劳务有限公司承担（限判决生效后五日内交纳）。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，上诉人骅郡公司代替原审被告金锦公司履行了支付农民工工资的义务，原审被告金锦公司对此予以确认和接受并认可偿还该债务，骅郡公司依据与金锦公司之间的委托代付合同约定向金锦公司提出支付垫付款406.1667万元的诉讼请求，依法应予支持。就本案垫付款项，骅郡公司与大汉公司之间既未事先约定由大汉公司偿还，之后大汉公司亦未作出过同意支付的意思表示，骅郡公司在本案中向大汉公司提出的支付垫付款请求，依据不足，不应予以支持。综上所述，沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费39293元，由上诉人沧州渤海新区骅郡港口开发建设有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张兆阳审判员  余志刚审判员  刘晓莉二〇一九年十月二十九日书记员  马 君