甘肃省县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0123刑初249号公诉机关榆中县人民检察院。被告人陆军，男，汉族，1986年6月18日出生，大学本科文化程度，中共党员，甘肃省县人，2009年10月至2016年任榆中县和平镇人民政府干部，2016年5月至案发前任榆中县和平镇党委委员、党建办主任、和平镇人大代表，住榆中县和平镇工贸一条街19号。2019年7月20日因涉嫌贪污罪被榆中县公安局刑事拘留，同年7月25日被依法逮捕。现羁押于榆中县看守所。辩护人陈利民、于华，甘肃勇盛律师事务所律师。被告人周永义，男，汉族，1959年1月5日出生，初中文化程度，甘肃省人，中共党员，2011年1月至2013年12月任榆中县和平镇××村民委员会主任，2014年1月至2019年5月任榆中县和平镇××村党支部书记、榆中县第十八届人大代表、榆中县第十六次党代会代表，住榆中县和平镇××村张家河社6号。2019年7月20日因涉嫌贪污罪被榆中县公安局刑事拘留，同年7月25日被依法逮捕。现羁押于榆中县看守所。辩护人李学军，甘肃兴正义律师事务所律师。被告人邵立峰，男，汉族，1966年9月18日出生，大专文化程度，甘肃省人，中共党员，2014年1月至案发前任榆中县和平镇××村民委员会主任，住榆中县。2019年7月20日因涉嫌贪污罪被榆中县公安局刑事拘留，同年7月25日被依法逮捕。现羁押于榆中县看守所。辩护人骆健健，甘肃致中律师事务所律师。榆中县人民检察院以榆检公诉刑诉（2019）250号起诉书指控被告人陆军、周永义、邵立峰犯贪污罪，于2019年8月23日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案并依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案，榆中县人民检察院指派检察员蔡泽臣出庭支持公诉，被告人陆军、周永义、邵立峰及其辩护人陈利民、于华、李学军、骆健健均到庭参加了诉讼。现已审理终结。榆中县人民检察院指控：2014年，兰州市人民检察院建设项目需在榆中县和平镇征地，和平镇政府负责土地征拆工作，征地项目涉及沈家河村赵家园子中一处无人经营管理的生猪养殖场。被告人陆军时任榆中县和平镇××村包村干部，主要负责被征土地及附着物的面积丈量、登记、核算补偿金额、制作相应的表格、发放地上附着物补偿等工作，被告人周永义时任沈家河村党支部书记，被告人邵立峰时任村委会主任，二人共同负责协调征拆、具体丈量征拆面积、种类及登记确认地上附着物等工作。2014年9月，在明知该生猪养殖场无人经营、地上附着物无明确所有人的情况下，被告人周永义事先与邵立峰商量，后向时任镇长的赵祥霞提出，以他人名义虚报养猪场征地附着物补偿款并私分的想法，在赵祥霞同意后，周永义找到陆军商议此事，后由陆军找到冯某冒充顶替猪场的实际所有人，三被告人共同在勘丈登记表签字后上报至和平镇政府，套取征地款共计426390元。陆军将钱领出来后给冯某2万元，并将剩余钱款交由周永义。经二人商量，周永义将20万元现金送给赵祥霞，周永义、邵立峰各分得7万元，陆军分得6.639万元。在审查起诉期间，被告人周永义、邵立峰家属分别退交赃款7万元。针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述等证据。榆中县人民检察院认为，被告人陆军作为国家工作人员，被告人周永义、邵立峰在担任村干部协助政府从事征地拆迁工作期间，三人共谋并各自利用职务便利，以他人名义冒领进而非法占有拆迁补偿款，数额巨大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。被告人邵立峰在共同犯罪中其次要作用，是从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻处罚。三被告人到案后，如实供述自己所犯的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可从轻处罚。据此，提请我院依法判处。被告人陆军辩称：1、整个冒领和私分过程受赵祥霞和周永义的安排，将我列为第一被告人不合理。2、我当时是包村干部，属于农业干部，具体工作是做农业方面的一些工作，和平镇所有的征地拆迁项目，每一个项目都是镇上临时抽调人员，当时赵家园子的征地项目不是由我负责，我只是在赵祥霞安排之后，就这一件事情，制作表格和发放款项这些工作，征地拆迁和起诉书中所说的工作职责不是日常工作职责。3、起诉书指控由我和周永义二人商量，给赵祥霞给20万元，周永义和邵立峰每人七万以及我分得款项不实，我并没有商量和决定每个人的分款数额。对公诉机关指控的罪名没有异议，并表示自愿认罪。被告人陆军的辩护人陈利民、于华的辩护意见是：起诉书认定的基本事实清楚，被告人陆军的行为构成贪污罪，但陆军具有以下从轻或减轻处罚的情节：1、从犯罪的主观方面看，陆军主观恶性较小，情节较轻。本案贪污的主张是由和平镇××村党支部书记周永义最先提出的；陆军是接受和平镇镇长赵祥霞指示，按照镇领导的安排行事；案发时，陆军刚刚被任命为沈家河村党支部副书记，其具体经办是受村党支部书记周永义的安排；陆军刚参加工作不久，工作经验不足，抗腐化能力较低。2、从本案的整个贪污过程来看，陆军处于从属地位，作用较小，起诉书将陆军列为第一被告人，与事实不符。从本案的具体情况来看，镇长赵祥霞具有本案赔偿款的审批权，周永义具有猪场的管理和处置权，而陆军只是完全听从于赵祥霞、周永义指挥的具体经办人员，没有发言权；从本案的贪污过程可以看出，最早提出私分猪场补偿款这一想法的是沈家河村支部书记周永义；在共同犯罪中，陆军干活最多，分钱最少，地位最低。3、被告人陆军具有自首情节和悔罪表现，退赔了本案全部赃款66390元，认罪态度好。综上，建议人民法院对被告人陆军依法判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。被告人周永义对公诉机关指控的事实和罪名未提出异议，并表示自愿认罪。被告人周永义的辩护人李学军的辩护意见是：对起诉书指控的事实和罪名无异议，对量刑方面提出以下辩护意见：1、被告人周永义犯罪以后自动投案、如实供述全部犯罪行为，应当认定为自首。被告人周永义尚未受到讯问、也没有被采取强制措施，仅仅是接到电话通知后，主动到监察委员会接受询问，并如实供述自己的罪行，是自首。对被告人周永义应当减轻处罚。2、被告人周永义委托亲属积极退赃，应予从轻处罚。被告人周永义被羁押后，在律师会见过程中，多次明确向辩护律师表示要委托亲属退还赃款。在审查起诉期间，周永义亲属退还赃款7万元。综上，恳请人民法院对被告人周永义予以减轻处罚，并适用缓刑。被告人邵立峰对公诉机关指控的事实和罪名未提出异议，并表示自愿认罪。被告人邵立峰的辩护人骆健健的辩护意见是：对公诉机关指控被告人邵立峰犯贪污罪的事实和罪名没有异议，对量刑提出以下辩护意见：1、被告人邵立峰的犯罪情节并不严重，属于起次要或辅助作用的从犯。在本案中邵立峰仅仅只是在表册上配合签名履行了一个手续，分了7万元钱，其他的什么都没有做，主观恶意不大，所起的作用不大。2、被告人邵立峰有法定和酌定从轻、减轻处罚的情节。（1）被告人邵立峰系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。（2）被告人邵立峰系初犯，具有坦白情节，认罪悔罪态度良好，可以适用从宽制度。（3）被告人邵立峰及其家属在案发后积极主动退赔全部赃款。可从轻处罚。综上，建议法庭对被告人邵立峰从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：2014年，兰州市人民检察院建设项目需在榆中县和平镇征地，榆中县和平镇人民政府负责土地征拆工作，包括被征土地及附着物的面积丈量、登记、核算补偿金额、制作相应的表格、发放地上附着物补偿等工作，征地项目涉及榆中县和平镇××村赵家园子一处无人经营管理的生猪养殖场。被告人陆军时任榆中县和平镇××村包村干部，被告人周永义时任榆中县和平镇××村党支部书记，被告人邵立峰时任榆中县和平镇××村民委员会主任，被告人周永义与邵立峰共同负责协调征拆、具体丈量征拆面积、种类及登记确认地上附着物等工作。2014年9月，在明知该生猪养殖场无人经营、地上附着物无明确所有人的情况下，被告人周永义与邵立峰商量欲以他人名义虚报养猪场征地附着物补偿款。后被告人周永义向时任榆中县和平镇人民政府镇长的赵祥霞提出虚报养猪场征地附着物补偿款并私分的想法，赵祥霞表示同意并安排被告人陆军负责该生猪养殖场的征拆工作。周永义找到陆军商议此事，后陆军找到冯某冒充顶替猪场的所有人，三被告人共同在勘丈登记表签字后上报至和平镇人民政府，套取征地补偿款共计42.639万元。陆军将补偿款领出来后给冯某2万元，将剩余钱款交给周永义。周永义将20万元现金送给赵祥霞，其余钱款周永义、邵立峰各分得7万元，陆军分得6.639万元。在审查起诉期间，被告人周永义、邵立峰家属分别退交赃款7万元。在审理阶段，被告人陆军家属退交赃款6.639万元。另查明：2019年7月20日，兰州市监察委员会工作人员对作为证人的陆军、周永义进行询问时，二人主动交代了本案的犯罪事实。同日，兰州市监察委员会将案件移送榆中县监察委员会，榆中县监察委员会于当日立案调查。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：1、书证案件来源及到案说明证实:2019年7月20日，兰州市监察委员会对陆军、周永义进行了询问，同日，兰州市监察委员会将案件移送榆中县监察委员会，榆中县监察委员会于当日立案调查。陆军的中国共产党入党志愿书、选聘到村任职高校毕业生登记表、甘肃省公务员录用审批表、榆党组发（2013）5号关于陆军同志被录用为乡镇机关公务员的通知、干部任免审批表、榆监决字（2019）10号榆中县监察委员会关于给予陆军政务降级处分的决定、榆纪决（2019）52号中共榆中县纪委关于给予陆军撤销党内职务处分的决定证实:2007年12月22日陆军被中国共产党甘肃政法学院公安分院总支委员会吸收为中共预备党员。2009年12月14日陆军被中共兰州市委组织部选聘至榆中县和平镇××村担任党支部书记助理。2012年10月15日陆军被中共甘肃省委组织部录用为乡镇公务员。2019年5月24日因陆军在村委换届选举时对候选人审查工作不严被榆中县监察委员会给予政务降级处分，同日，被中国共产党榆中县纪律检查委员会给予撤销党内职务处分。榆中县和平镇人民政府证明证实:陆军于2014年、2015年在和平镇××村担任包村干部，因兰州市检察院建设项目，在该项目中从事征地拆迁工作。榆和党发（2014）31号关于各村党支部书记任职的通知、榆中县和平镇人民政府证明证实：周永义2011年1月至2013年12月任和平镇××村委会主任，2014年1月至2019年5月担任沈家河村党支部书记，因兰州市检察院建设项目，受和平镇人民政府委托，在该项目中从事征地拆迁工作。榆中县和平镇人民政府证明、榆中县和平镇××村民委员会证明证实：2014年1月村委换届选举时，邵立峰被选为沈家河村民委员会主任，因兰州市检察院建设项目，受和平镇人民政府委托，在该项目中从事征拆工作。榆中县自然资源局榆自然资源发（2019）402号“关于甘肃兴隆房地产开发有限公司（市检察院项目）用地情况的报告”证实：2013年5月2日，甘肃省人民政府下发甘政国土发（2013）287号、288号文件，同意将和平镇××村集体农用地5.95公顷、21.6885公顷一并收归国有。2013年7月30日，榆中县政府下发榆政公发（2013）17号、18号《榆中县人民政府征收土地公告》。2012年12月17日，原榆中县国土资源局与和平镇人民政府签订《兰州市检察院建设项目征地付款协议》，拨付各项费用合计1000万元。2013年2月6日，原榆中县国土资源局与和平镇人民政府签订《兰州市检察院建设项目征地付款补充协议》，再次拨付300万元。2014年11月26日，拨付和平镇征地补偿资金共计1675.33万元。中共榆中县和平镇委员会榆和党发（2014）2号关于镇领导干部工作分工的通知证实：经2014年1月12日中共和平镇第三届委员会第48次会议研究决定，对镇领导分工、包村工作和重点工作做如下调整：镇党委副书记、镇长赵祥霞同志主持政府全面工作，分管办公室、财经服务中心，主管人口和计划生育工作。榆中县和平镇人民政府关于兰州市检察院项目（赵家园子）征地拆迁人员安排的说明证实：2012年至2014年期间，和平镇政府受县国土局委托，实施了兰州市检察院（赵家园子）征拆项目，征地小组最初人员安排时任沈家河村包村领导金建伟同志负责，通过查阅支出凭据、会议记录证实小组成员为金建伟、陆军、周永义、邵立峰等。金建伟于2014年9月底调入榆中县三维数字中心，兰州市检察院项目（赵家园子）征拆所有资料交付镇办公室。通过核实支出凭据，金建伟调离后，征拆资金在2014年11月仅支出一笔，负责人为滕志永，其与参与人员为：陆军、周永义、邵立峰。征地协议证实：2000年6月16日榆中县和平镇××村委会与兰州和平给排水有限责任公司签订征地协议，兰州和平给排水有限责任公司征用沈家村耕地3.92亩的相关内容。记账凭证、房屋及附着物拆迁补偿付款协议、和平镇房屋拆迁及附着物勘丈核算表、和平镇房屋及附着物拆迁补偿款发放花名册证实：1、经勘丈核算，确定生猪养殖场房屋补偿金额196294元，附着物补偿金额230096元，合计补偿金额426390元。勘丈人为周永义、邵立峰，记录人为陆军，组长为滕志永；户主为冯某。2、2014年9月29日冯某与和平镇人民政府签订房屋及附着物拆迁补偿付款协议，约定和平镇政府应付426390元。3、2014年11月26日，和平镇政府支付冯某拆迁款426390元。协助查询财产通知书、兰州银行转账支票、兰州银行进账单、兰州银行个人存取款凭条、兰州银行对私存款账户明细对账单证实：2014年11月25日榆中县和平镇财务所通过兰州银行转账426390元。冯某2014年11月25日在兰州银行开户，开户卡号：62×××82。开户金额40万元，2014年11月25日转入26390元，2014年11月26日转出40万元。案款收据证实：在审查起诉期间，被告人周永义、邵立峰家属分别退交赃款7万元。在审理阶段，被告人陆军家属退交赃款6.639万元。2、证人证言冯某的证言证实：其没有在和平镇××村赵家园子修建房屋和养殖场。2014年9月29日的《房屋及附着物拆迁补偿付款协议》、《和平镇房屋拆迁及附着物勘丈核算表》、《房屋及附着物勘丈登记表》、2014年10月10日的《和平镇房屋及附着物拆迁补偿款发放花名册》等四份文件上其签名看字体应该是自己签的名字。陆军是其大女儿的前夫。陆军找过其一回，让其签过一次名字，其也就签了，具体是什么事没详细问。兰州银行和平支行存折内的426390元钱不是其存的，是陆军用其身份证办的，其只给陆军借过一回身份证，2014年11月25日兰州银行和平支行的“个人存职款凭条”上是其的签名。其当时和陆军一起去过兰州银行和平支行，到银行后陆军让其签名字，其就签了名字，具体是因为什么事签名字其没细问。钱取上后陆军拿走了。当天晚上陆军给其20000元钱让补贴家用。至于存折里面400000元钱如何来的、如何处置的其都不知道。邵建新的证言证实：2004年左右，村支部书记邵立海找到其说修建沈家河村村委会没有钱，想把沈家河村小学校斜对面一个4.99亩的猪场的土地卖给其个人所有的自来水公司，卖地的钱用来修村委会。当时有人租了猪场在养猪，邵立海说这个养猪的人还有不到一年的时间合同就到期了，猪场的土地卖给自来水公司，上面的附着物还是村上的，其同意并支付了卖地的20多万元钱。当时猪场的土地上有两三间房子，临时搭建的猪圈有三四个，合起来大概有1000多平米，没有围墙。这块地之后其一直放着。2013年市检察院要征用沈家河村的土地，其这两块土地都要被征用，其要求镇政府置换两块地，不需要补钱，镇政府当时同意了，但是一直没有兑现。滕志永的证言证实：2011年8月至2015年6月其任榆中县和平镇政府副镇长。2013年赵家园子开始征地，征拆工作是和平镇副镇长金建伟负责的，2014年9月金建伟调走后党委决定由其代管沈家河村工作，担任沈家河村包村领导。赵家园子猪场征地附着物补偿的额事情由包村领导金建伟、包村干部陆军、村主任邵立峰、党支部书记周永义等人负责，金建伟调走后其代管沈家河村工作一段时间，可能需要其在征地附着物补偿款付款协议等文件上签字。2014年下半年的时候，有一天赵祥霞将其叫到办公室，说了赵家园子猪场拆迁的事情，让其在付款协议、核算表、补偿款发放花名册上签了名字，这些协议和表都是陆军做的，其不知道赵家园子猪场的户主是谁，也不知道猪场的情况，但是赵祥霞让其签字，其作为沈家河村代管领导，作为副职，其也只能签字。金建伟的证言证实：赵家园子征地项目是2013年的时候开始的，其当时作为和平镇副镇长担任沈家河村包村领导，负责赵家园子市检察院征地项目工作。2014年9月其离开和平镇的时候，赵家园子征地项目基本结束，剩余不多几户，猪场也没有拆迁。周永义、邵立峰等人协助镇政府从事土地以及附着物丈量、登记等征地拆迁工作，陆军负责赵家园子所有土地及附着物的丈量登记工作。赵家园子有一个猪场，沈家河村将村集体土地出租给一个外村人开办猪场，那块土地不到5亩，当时2013年征地的时候再没有经营猪场。2014年的时候，征地小组对猪场所有附着物进行丈量，那时猪场老板就已经离开了，其当时对周永义、邵立峰说将猪场登记在村委会名下，以防猪场老板回来要附着物补偿款。直到2014年9月底其离开和平镇政府时，这个猪场附着物补偿款还没有补偿，其将这个猪场的具体情况给镇长赵祥霞进行了汇报。邵立海的证言证实：其1998年至2013年11月担任榆中县和平镇××村党支部书记。2002年的时候，沈家河村因修建村委会没有资金，将位于沈家河村小学斜对面的一块约5亩的集体土地以20万元的价格卖给了邵建新。当时这块土地上盖有一个猪场，猪场合同到期后，猪场老板就离开了沈家河村再没有回来。这块土地邵建新一直放着没有用，猪场的建筑也没有拆除，直到2013年开始，检察院项目征地才将这块土地征用了。赵祥霞的证言证实：其2014年在和平镇人民政府任镇长，2014年4月初，其负责和平镇党委、政府的全面工作。在沈家河村赵家园子的征地拆迁中，其主要负责安排拆迁工作，督促拆迁进度，与村民签订地上附着物补偿协议，与村委会签订补偿协议，签字付款等。2013年，榆中县国土局与和平镇政府签订了关于兰州市人民检察院项目征地协议，协议约定由镇政府代表县政府征收沈家河村赵家园子范围土地100多亩，县国土局要求镇政府在3个月内完成土地征收工作，年底前完成拆迁工作。镇政府负责登记、丈量、发放补偿款，县国土局负责及时拨付征地拆迁补偿款。时任镇党委书记金雷泉在镇党委会上决定，该征地项目领导小组由时任副书记、副镇长金建伟、包村干部陆军、抽调干部谈振华、沈家河村党支部书记周永义、沈家河村村委会主任邵立峰等人组成。该项目征地丈量小组由征地领导小组全体成员以及沈家河村村委会文书、社长、一至二名村民代表组成。之后，该项目的征地领导小组以及征地丈量小组就按照程序，开始征地拆迁的全面工作。2014年6、7月，金建伟离任前向其汇报说，赵家园子的拆迁工作已经基本完成了，只剩一个养猪场没有补偿，这个养猪场可以补偿也可以不补偿。因为这个养猪场的土地归集体所有，建筑物的所有人是个女老板，已经离开两三年了，现在找不到建筑物所有人。2014年9月中旬，周永义来其办公室说养猪场要赶快拆迁补偿，想着让镇政府将赵家园子养猪场的补偿款给村委会作为办公经费。其答复说先放一放。周永义离开后，其回想金建伟之前说养猪场的老板已经离开两三年了，这个钱补出来后其可以拿上一些。9月20日左右，周永义再次来其办公室说：赵家园子养猪场的补偿款领出来后给其一些，他和陆军几个人拿上些，周永义说他负责找一个妥帖的人顶替作表。之后其就把陆军叫到办公室让把赵家园子的养猪场尽快丈量清楚，补掉，具体的让陆军和周永义联系。2014年11月，陆军把赵家园子养猪场的勘丈登记表、勘丈核算表拿给其审核，其审核后认为丈量的面积、核算的金额都合适，就把滕志永叫到办公室，让把赵家园子的养猪场再审核一下，抓紧补掉。过了10多分钟，滕志永和陆军把滕志永已经签好名字的补偿协议送到其办公室，其在上面签字后，把会计叫到办公室安排尽快把拆迁补偿款打到。过了几分钟，金荣和陆军就将做好的拆迁补偿款花名册送到其办公室，其和滕志永分别在上面签了字。一两天之后的一个中午，周永义手里拿着一个兰州银行的纸袋子到其办公室说养猪场的补偿款领出来了，给其拿了20万，剩下的他们几个拿些。这件事其只和周永义商量过，没有和其他任何人商量或者谈过。3、被告人的供述陆军的供述证实：我2014年在和平镇人民政府任科员，当时是沈家河村的包村干部，主要负责沈家河村的合作医疗收缴、养老保险、征地拆迁等工作。在沈家河村赵家园子的征地拆迁中，我主要负责被征迁土地及地上附着物的面积丈量、登记，核算补偿金额，制作相应的表格，发放地上附着物的补偿款等。2013年上半年，兰州市人民检察院要征用和平镇××村赵家园子的土地，我作为包村干部参与了这个项目的征拆工作。2014年9月份的一天，时任和平镇人民政府镇长的赵祥霞将我叫到他办公室，对我说“赵家园子有个猪场，你跟沈家河村书记周永义联系，把拆迁的事情做好。”我当时就答应了，也没有问到底是怎么回事。大概过了几天，周永义找我说“赵家园子有个猪场要拆迁，赵书记给你说了没？”我回答说“说了。”周永义又说“赵家园子猪场的老板不做了，已经走了，不用补偿了。你找个人冒充猪场的老板，把征地拆迁的补偿款领出来，你拿上些，我拿上些，给邵立峰也给些。”我就同意了。然后，我就和周永义一起去赵家园子猪场进行了丈量，并填写了《房屋及附着物勘丈登记表》。到了2014年11月，我制作了《房屋及附着物拆迁补偿付款协议》、《和平镇房屋拆迁及附着物勘丈核算表》，核算出了该附着物补偿款大约是426000多元。我跟周永义说补偿款的金额是426000多元，周永义说“这笔钱的大头给赵书记，剩余的你、我、邵立峰三个人分。”我当时也表示同意。周永义还问我“你找的冒充的人是谁，人稳当着没？”我说“我找的是我丈母娘，人合适着呢，你再不用操心。”之后，我打电话给当时的岳母冯某对她说“我们镇上有个账需要走一下，你帮我签个字。”冯某同意了。冯某过来在《房屋及附着物勘丈登记表》、《房屋及附着物拆迁补偿付款协议》、《和平镇房屋拆迁及附着物勘丈核算表》的户主栏上都签了字。然后我将这三份文件拿去依次找滕志永、赵祥霞审核签字，二人都没有说什么。我将这三份领导签批过的文件拿到镇政府的财务上，财务当场开具了付款人、收款人都是和平镇财政所的转账支票426000多元，并且将支票交给我让我拿去银行。之后，我按程序将这张支票和领款花名册给了兰州银行榆中和平支行，我和冯某一直在银行等。当天，银行就用征地补偿款给冯某开了卡，我和冯某就将其中的26000多元取走。当天晚上，我将20000元给了冯某，其余的6000多元钱我自己留下了。第二天早上，我一个人带着我和冯某的身份证到银行，以冯某代理人的名义将剩余的400000元现金分别装在两个纸袋子里取走了。从银行出来后，我给周永义打电话说钱已经取上了，过了大约一个小时，周永义就坐车过来了。周永义上了我的车后，我对周永义说“我给我丈母娘给了2万，零头还有6千多元。”周永义说“零头就算了，这40万元，20万给赵祥霞，剩下的20万你拿7万，其它的我和邵立峰分。”我说“剩下的20万你和邵立峰各拿7万，我拿6万。”我们商量好之后，周永义就提着装着20万元的袋子进了和平镇政府院子去给赵祥霞送钱。过了十多分钟，周永义回到我的车上，说“已经做好了。”然后我从另一袋子里拿了6万元现金出来放进我的公文包里，周永义提着装了其余14万元现金的袋子就下车离开了。周永义的供述证实：我于2008年6月任榆中县和平镇××村张家河一社社长；2011年1月任榆中县和平镇××村村委会主任；2014年1月任榆中县和平镇××村党支部书记；2019年5月因违反组织纪律被榆中县纪委监委给予撤销党内职务、留党察看一年的处分。2013年的时候，当时兰州市人民检察院的一个项目要在沈家河村××家园子××一片土地，我主要负责在征地拆迁过程中协调村民矛盾、协助和平镇政府开展征拆工作。开始征地的时候，我是村委会主任，2014年1月的时候，我开始担任党支部书记，邵立峰担任村委会主任。赵家园子有一个养猪场也在征拆范围之内，但我听村主住邵立峰说，这个养猪场不存在给拆迁补偿款的问题，因为当时养猪场占用的这块土地属于村集体所有，后来由于村里修建学校，占用了村民邵建新的地，村上就用养猪场占用的这块地给邵建新抵顶了，抵顶之后邵建新把地租给了一个外地人搞养猪，盖了些房屋及猪圈。当时村上明确表示，以后如果遇到征地拆迁，只补偿邵建新的土地款，养猪场的房屋、猪圈等不予补偿。我就和邵立峰商量，既然不用给猪场负责人和邵建新补偿，那我们能不能将这个养猪场的补偿款给村上争取来，这样以后新建村委会就有钱了，邵立峰就说，这么做必须镇长要同意，我就对邵立峰说，这件事我去赵镇长赵祥霞谈。过了几天，我听说镇上也对猪场做了征拆摸底工作，我就去了赵祥霞的办公室，说了养猪场的详细情况并给他说了我们村上的想法，想着将这个养猪场的补偿款给我们村上争取来，以后修建新的村委会也有资金了，可赵祥霞当时就说，村上的事情往后面放放，拆迁的其他事情你先处理完再说。过了几天，我见到包村干部陆军，他和我提起了养猪场补偿款的事情，问我怎么处理，我对他说，现在猪场的拆迁不用给任何人补偿，我想给村上争取些钱，把补偿款给村里，但是我找了赵祥霞镇长，他说村上的事情往后放放。陆军说会不会赵祥霞有啥想法，不行你再去找找。这样，我就第二次又去了赵祥霞的办公室，见到赵祥霞之后，就问他猪场的事情到底怎么办，能不能将补偿款给我们村里。赵祥霞还是那句话，村上的事情往后放放。大概过了十天左右，我又去找了赵祥霞，到了他办公室我就直接问他，猪场的补偿款到底能不能给村里，你是不是有啥想法，有你就直接说。赵祥霞就反问我有啥想法，我就直接对他说，你有啥想法说出来，我们去办，如果这笔钱不能给村上，不行我们把这笔补偿款套出来，你、我、邵立峰和陆军四个人分了，这个事情也就我们四个人知道，到时候你多拿点，赵祥霞当时就表示同意，并且说让我们几个人商量把事情办好。过了大概两三天，我找到陆军说了这个事情，并让陆军找一个可靠的人把补偿款打给对方，然后把这笔钱取出来，我们分掉，陆军也同意了。后来陆军给我说了大概能补偿42万6千多元，我当时就算着，到时候给赵祥霞20万，我和陆军、邵立峰各7万元，剩余的零头看这个补偿款最后在谁的名下就给谁，并把我的想法也给陆军说了，陆军也同意了，之后我找到邵立峰把这个事情也说了。具体找人冒领补偿款的事情都是陆军具体办。大概到2014年底的时候，有一天，陆军给我打电话说猪场的补偿款已经取出来了，问我怎么办，我就和他约在和平镇政府对面的马路边见面，陆军将事先装好的20万元交给了我，我拿上之后，打开袋子看了一下，就去了和平镇政府赵祥霞的办公室，将这装有20万元现金的手提纸袋放下后，给赵祥霞说这是20万元，给你拿过来了，赵祥霞客气了一下就再没说什么。我离开赵祥霞的办公室之后，又去找陆军，在陆军的车上，陆军给我另外一个手提袋，说里面是我和邵立峰的钱，还给我说给冒领补偿款的人也给了钱。我把我和邵立峰的14万元钱拿上，当天把邵立峰的7万元装在原来的手提袋中在村委会给了邵立峰，并给他说这是猪场的补偿款，其他人的钱也都已经给了。该养猪场征拆补偿款是42.6万余元，因为当时赵祥霞是镇长，补偿款是否能领出来，是由赵祥霞签字审批决定的。邵立峰当时是村主任，他知道这件事情，我给他给这7万元就是为了堵住他的嘴，让他以后不要过问这个事情。陆军当时也知道这个事情，他又是具体经办人，如果不给他给，他肯定会把这个事情说出去。邵立峰的供述证实：2014年上半年，兰州市人民检察院要征用我们沈家河村赵家园子的土地，当时在赵家园子有个猪场，猪场的老板大概是在2008年左右租用了我们村在赵家园子的一块3、4亩大小的地并盖了个养猪场，后来这个老板经营不下去就将这个猪场转租给其他老板用于养羊了。2014年合同到期，承包猪场的老板走了，承包的土地及附着物等也没有给我们村委会移交。2014年下半年，和平镇人民政府的工作人员来我们村丈量土地，我们村党支部书记周永义把我叫到他的办公室里给我说“猪场的老板走了，我们把这个猪场的房屋及附着物补偿款弄到村上用”，我就同意了。过了一个月，周永义给我说这个钱干脆弄下来我俩和陆军分掉，我当时家庭也有点困难，就同意了。过了几天陆军拿来了两张《和平镇房屋拆迁及附着物堪丈核算表》和《房屋及附着物堪丈登记表》让我签字，我看了一下这两张表是猪场的房屋和附着物补偿表，户主变成了一个姓冯的女人，我知道这是套取猪场房屋及附着物补偿款的虚假核算表和登记表，我没有说什么就在这两张表上面签字同意了。过了一段时间，周永义到我办公室里给了我7万元钱，他说“我们三人每人7万元钱，这是你的钱”，我没说什么就把钱收上了。后来我听周永义说给赵祥霞给了20万元钱，因为赵祥霞是镇长，征地补偿款的发放需要赵祥霞同意签批。陆军是他是和平镇政府的干部，也是我们沈家河村的包村干部，同时负责我们村征地丈量工作，他也知道猪场的实际情况，所以才给他分钱。上述证据经法庭质证，被告人陆军、周永义、邵立峰及其辩护人对以上证据未提出的异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。本院认为，被告人陆军作为国家工作人员，被告人周永义、邵立峰在担任村干部协助镇政府从事征地拆迁工作期间，三人共谋并各自利用职务便利，以他人名义冒领并非法占有拆迁补偿款，数额巨大，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人陈军、周永义在兰州市监察委员会工作人员作为证人询问时，主动交代自己及同案犯的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人邵立峰到案后，如实供述自己所犯的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。被告人邵立峰在共同犯罪中其次要作用，是从犯，依法应减轻处罚。三被告人在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，且其家属已退赔部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人陆军及其辩护人关于被告人陆军系从犯的辩护意见，经查，被告人陆军利用职务上的便利，编造虚假材料，骗取公共财物，在共同贪污犯罪中起主要、积极作用，故对此辩护意见不予采纳。被告人陆军、周永义的辩护人关于二被告人系自首的辩护意见成立，予以采纳。三被告人的辩护人关于对三被告人从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。本院为严肃国法，确保公共财产不受侵犯，维护国家工作人员从事公务的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人陆军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月20日起至2022年7月19日止。罚金限于判决生效后十缴纳。）二、被告人周永义犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月20日起至2022年7月19日止。罚金限于判决生效后十缴纳。）三、被告人邵立峰犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金15万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月20日起至2022年1月19日止。罚金限于判决生效后十缴纳。）四、被告人陆军、周永义、邵立峰退赔的赃款20.639万元，予以没收，上缴国库，剩余赃款继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  余 红审 判 员  陈 昀人民陪审员  丁菊玲二〇一九年十月二十八日书 记 员  谈应炜