北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0106行初360号原告王滨，1970年4月10日出生，汉族，户籍所在地黑龙江省哈尔滨市南岗区。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路1号。法定代表人张维，主任。委托代理人范芳洁，北京市规划和自然资源委员会工作人员。委托代理人郭杨，北京市康达律师事务所律师。原告王滨不服被告北京市规划和自然资源委员会（以下简称市规自委）作出的不动产登记不予受理告知书，向本院提起行政诉讼。本院依法向被告送达起诉书副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告王滨，被告市规自委的委托代理人范芳洁、郭杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月30日，市规自委作出编号2019002的《不动产登记不予受理告知书》（以下简称被诉告知书），告知王滨：你申请的丰台区南方庄×号院×号楼×号（以下简称×号房屋）的转移登记申请，提交材料清单如下：1、生效法律文书复印件，2、申请人身份证明，因×号房屋存在查封登记，我单位不予办理转移登记。原告王滨诉称，被告将×号房屋的所有权人登记为罗某某，该房产系罗某某在与原告婚姻存续期间的2004年9月8日以按揭贷款方式购买。原告知悉该房产在离婚期间被隐瞒后，向法院提起诉讼。2009年6月1日，黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院作出了（2008）南民二初字第1679号《民事判决书》，依法确认原告拥有×号房屋50%的所有权，该判决现已发生法律效力。2019年5月30日，原告向被告提出房屋所有权更正登记申请，被告以该房产存在查封登记为由，不予办理更正（转移）登记。原告认为，原告对×号房屋的50%所有权应受法律保护，且在原告所有权未进行更正登记前，被告不得准许罗某某对该房产进行交易。请求法院撤销被诉告知书，判令被告将×号房屋所有人登记为罗某某、王滨共同共有，原告所有权份额为50%，诉讼费由被告承担。被告市规自委辩称，2007年4月，罗某某与北京太合万兴房地产开发有限责任公司向原北京市建设委员会申请办理×号房屋所有权转移登记，并提交了《商品房买卖合同》、身份证明等材料，原北京市建设委员会为罗某某颁发京房权证丰私字第XXXX号《房屋所有权证》。2018年9月18日，原北京市规划和国土资源管理委员会依据北京市海淀区人民法院作出的《协助执行通知书》、《强制执行裁定书》续行查封了×号房屋。2019年5月30日，原告向被告申请办理×号房屋不动产转移登记，因申请材料不齐全，被告于同日向原告出具被诉告知书。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十二条规定，国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（二）项规定，下列房地产，不得转让：（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。被告认为，因×号房屋现已被海淀区人民法院予以查封，被告无权为原告办理转移登记。不动产登记是依申请启动行政程序的，原告请求法院判令被告将×号房屋登记为罗某某、王滨共同所有，缺乏法律依据。综上，请求法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。被告市规自委在法定期限内提交如下证据，证明其作出的被诉告知书合法：1、北京市房屋产权登记申请书，2、商品房买卖合同、商品房买卖合同补充协议，3、罗某某居民身份证、暂住证，4、唐娟居民身份证、委托书，5、北京市房屋登记表、房地平面图，6、世纪星家园结算明细单，7、北京市住宅专项维修资金专用收据，8、中华人民共和国契税完税证，9、北京市海淀区人民法院（2009）海民执字第11711号《协助执行通知书》及《强制执行裁定书》，10、北京市高级人民法院（2018）高执续字第0008号《关于同意对不动产续行查封的函》，11、张巍工作证、执行公务证，12、送达回证，13、北京市接收协助执行法律文书登记表，14、王滨居民身份证、身份认证，15、黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院（2008）南民二初字第1679号《民事判决书》，16、北京市丰台区人民法院（2010）丰行初字第16号《行政判决书》，17、北京市第二中级人民法院（2010）二中行终字第385号《行政判决书》，18、被诉告知书。被告市规自委的法律依据为《城市房屋权属登记管理办法》第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十七条、第十八条，《不动产登记暂行条例》，《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十二条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（二）项。上述证据经过庭审质证，本院认为，被告的证据具备真实性、合法性和与本案的关联性，予以采信。经审理查明，王滨与罗某某于2000年9月结婚，于2006年10月离婚。2004年9月8日，罗某某与北京太合万兴房地产开发有限责任公司签订《商品房买卖合同》，购买了×号房屋。2007年4月，罗某某与北京太合万兴房地产开发有限责任公司共同向原北京市建设委员会申请办理×号房屋的所有权转移登记。2007年5月，原北京市建设委员会为罗某某颁发京房权证丰私字第XXXX号《房屋所有权证》。2018年9月18日，北京市海淀区人民法院作出（2009）海民执字第11711号《强制执行裁定书》，因北京太合万兴房地产开发有限责任公司诉罗某某担保合同纠纷一案，基于（2008）海民初字第25834号《民事判决书》已经发生法律效力，且被执行人罗某某未按期履行生效法律文书确定的义务，裁定续行查封×号房屋。同日，北京市海淀区人民法院向原北京市规划和国土资源管理委员会丰台分局发出（2009）海民执字第11711号《协助执行通知书》，要求原北京市规划和国土资源管理委员会丰台分局协助执行续行查封×号房屋，期限为2018年9月18日至2021年9月17日。2018年9月18日，原北京市规划和国土资源管理委员会依据北京市海淀区人民法院作出的上述法律文书查封了×号房屋。2019年5月30日，王滨向市规自委提交居民身份证、黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院（2008）南民二初字第1679号《民事判决书》、北京市丰台区人民法院（2010）丰行初字第16号《行政判决书》、北京市第二中级人民法院（2010）二中行终字第385号《行政判决书》等材料，申请将×号房屋所有权转移登记。其中，黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院（2008）南民二初字第1679号《民事判决书》认定，×号房屋是王滨与罗某某夫妻关系存续期间所购买的财产，属于夫妻共同财产，判决王滨对×号房屋拥有50%的所有权，罗某某对×号房屋拥有50%的所有权。当日，市规自委作出被诉告知书并送达王滨，告知内容如前所述。王滨不服，直接提起本诉讼。本院认为，被告作为不动产登记行政主管部门，具有依据权利人的申请依法进行不动产权登记的法定职责。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（二）项规定，“下列房地产，不得转让：……（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的……”。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十二条规定，国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续。本案中，王滨向市规自委申请办理×号房屋的转移登记，但该不动产已被人民法院依法查封，市规自委在查封期间对王滨的转移登记申请不予受理，作出被诉告知书，并无不当。原告的诉讼请求缺乏事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王滨的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告王滨负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  阎雪莲人民陪审员  季淑清人民陪审员  李文革二〇一九年十月二十五日法官 助理  王 悦书 记 员  胡一兵