广东省博罗县人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤1322民初4181号原告：博罗县横河镇东角村委会新塘村村民小组，住所地：博罗县横河镇东角村委新塘小组。负责人：黄秋静，该村民小组组长。委托诉讼代理人：陈美玲，广东惠宏信律师事务所律师。被告：聂伯新，男，汉族，1952年8月2日出生，住广东省博罗县，委托诉讼代理人：陈智文，博罗县中心法律服务所法律工作者。原告博罗县横河镇东角村委会新塘村村民小组诉被告聂伯新租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告负责人黄秋静、原告博罗县湖镇镇响水社区粤峡村民小组委托诉讼代理人陈美玲、被告聂伯新及被告委托诉讼代理人陈智文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告博罗县横河镇××村委会新塘村村民小组向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2015年1月13日签订的《林地权属纠纷和解协议》（即解除双方林地租赁合同关系），被告将租赁原告的90亩林地及林木返还给原告；2、判令被告向原告支付租赁金暂计6600元（从2016年起至2019年8月，每年租金按1800元=20元/亩×90亩计算，实际计算至被告实际返还林地及林木止）；3、判令由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告具有位于横河镇××村新塘村民小组林地使用权，2015年1月13日在横河镇综治维稳中心的组织调解下原被告双方签订了《林地权属纠纷和解协议》，协议第二条和第三条约定：原告将罗屋角山林地，面积90亩出租给被告使用，时间从2015年1月13日起计算，租金从2015年1月13日起至2045年1月13日止，租金按生态补助标准计算给付（即每亩20元），若被告逾期不交，原告有权无偿收回林地并没收种植及附着物。然而，双方协定协议后，被告仅支付了2015年的租金，到了2016年开始被告就不按协议约定向原告缴纳租金，经原告多次催要，被告还是不缴纳，严重损害了原告的合法权益。综上所述，原告认为，被告拒不支付租金的行为已经构成根本违约，原告主张解决双方的林地租赁合同关系并要求被告将租赁原告的90亩林地及林木返还给原告有事实及法律依据，按照协议的约定被告应承担违约责任，因此，依据我国《合同法》的相关规定，请法院依法支持原告的诉讼请求。被告辩称，被答辩人所有的诉讼请求无事实和法律依据，请一审法院驳回被答辩人的诉讼请求。1、位于罗屋角山林地，面积160亩，全部都是答辩人祖辈留下来的祖公山（自留山），有2005年5月16日由聂北太出具的《证明》及2007年3月19日由博罗县横河镇××村委会和博罗县横河镇××村委会新塘小组盖章并有11人签名证实的“前有我村新塘聂伯新的自留山，地名叫罗屋角是给聂伯新永远使用，不得个人或集体不得侵犯”。所以位于罗屋角的山林地是属于答辩人的自留山，不是被答辩人的集体山。2、当时答辩人是被迫签订《林地权属纠纷和解协议》，因为当时的小组长黄伟生不肯给予答辩人出具批砍罗屋角山林地林木的证明，而答辩人投入钱全部押在该山上，致使被答辩人一家人都没有一间像样的房屋，又出于小组黄伟生的强迫，所以答辩人当时不得不同意，但有一个条件就是只能按生态林的标准支付租金，每亩每年才20元，90亩才1800元。3、答辩人在横河维稳办同意交租金时，被答辩人却说不收，答辩人不是不交，而是被答辩人出于个人利益关系想报复答辩人。而且答辩人在2017年11月29日通过邮政储蓄银行汇款将2016年的租金汇给被答辩人，被答辩人至今未收，不是答辩人不付租金，而是被答辩人有意为之，想通过这种不收租金来达到她非法的目的。2017年、2018年的租金，被答辩人从来没有口头或书面向答辩人催收过，而且答辩人在被答辩人来收农村医保款时，答辩人也亲口对被答辩人说，要交每年土地租金给她，她明确地说不收。答辩人也是在开庭前通过银行转账将2017年、2018年的租金汇款到被答辩人账户上。综上所述，被答辩人的诉讼请求没有事实与法律依据，请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明，2015年1月13日，甲方横河镇××村新塘小组与乙方横河镇××村新塘小组村民聂伯新经横河镇综治办维稳中心办公室主持调解签订《林地权属纠纷和解协议》，约定甲方将使用权划归甲方所有的、土地面积约90亩的罗屋角山林地承包给乙方种植树木使用，承包年限五十年（从2015年1月13日起至2045年1月13日止），每年租金贰仟元人民币，每年1月13日前乙方缴交租金，逾期不交，甲方无偿收回林地并没收种植物和附着物，同时约定路下东至石坳小组山地边、南至花园公路，西至聂屋小组山地边，北至水田、果园边，面积为70亩，作为乙方自留山，使用权属乙方。后原、被告双方因协议租金问题发生纠纷，向博罗县横河镇人民政府信访反映问题，2017年10月12日横河镇人民政府出具《关于东角村新塘小组反映信访事项的答复意见书》，写明东角村新塘小组与聂伯新合同纠纷调解未果，东角村新塘小组可向人民法院提起诉讼。现原告以被告未按合同约定支付租金，由该村小组长以小组名义具状诉至法院，要求解除双方签订的《林地权属纠纷和解协议》，被告支付拖欠租金共计6600元。被告提供的证据能够证明在2017年11月29日通过邮政储蓄银行汇款将2016年的租金汇给原告小组长。2017年、2018年的租金被告在开庭前通过银行转账将2017年、2018年的租金汇款到原告账户。本院认为，根据最高人民法院关于《关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》明确规定，“小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利时应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条履行民主议定程序。”所谓民主议定程序就是村民小组在决定村小组重大事项时，必须要召开村民大会形成会议决定，并经村民大会通过。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定：召开村民小组会议，应当由本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所做决定应当经到会人员的过半数同意。本案中，原告未向本院提供证据证明村组长以村小组名义起诉，召开过小组村民大会，履行了民主议定程序，故对原告的起诉，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条的规定，裁定如下：驳回博罗县横河镇东角村委会新塘村村民小组的起诉。案件受理费25元（原告已交），退回给原告博罗县横河镇东角村委会新塘村村民小组。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审判员  付晓畅二〇一九年十月十四日法官助理林义鸿书记员胡志鹏附相关法律条文：1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。