安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1125民初4643号 原告：赵祥发，男，1968年10月21日出生，汉族，住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：张万星，安徽会峰（定远）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：冯晓凤，安徽会峰（定远）律师事务所律师（实习）。 被告：定远县仓镇人民政府，住所地安徽省定远县仓镇街道，统一社会信用代码11341125003219833K。 法定代表人：万小宇，该镇镇长。 委托诉讼代理人：陆宗雯，安徽定佳律师事务所律师。 原告赵祥发诉被告定远县仓镇人民政府（以下简称“仓镇政府”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月21日公开开庭进行了审理。赵祥发的委托诉讼代理人张万星、仓镇政府的委托诉讼代理人陆宗雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵祥发向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法解除其与仓镇政府签订的《仓镇卫生院租赁协议》；2.判决仓镇政府返还租金30万元并承担违约责任（支付利息，以30万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2015年2月6日起计算至款项清偿完毕之日止）；3.判决仓镇政府承担本案的诉讼费用。事实与理由：2014年5月8日，原、被告签订《仓镇卫生院租赁协议》，按照协议约定，仓镇政府将仓镇老卫生院土地、房屋及地面附属物租赁给赵祥发，租金70万元，签订协议后付30万元，第二次40万元按仓镇政府与卫生局签订协议条款付款。协议签订后，赵祥发支付了30万元租金，但仓镇政府至今未将卫生院交付赵祥发使用，双方多次协商未果。 仓镇政府辩称：1.双方签订的租赁协议是真实意思表示，不违反相关法律规定，未能履行是因为赵祥发未能按照约定支付租金，现在协议继续履行具有可行性，合同目的能够实现，且符合双方原约定，请人民法院支持协议履行；2.双方在协议中未约定违约责任，赵祥发要求仓镇政府承担违约责任无事实依据和法律依据。综上，请求人民法院驳回赵祥发的诉讼请求，判令继续履行协议。 赵祥发为支持其诉讼请求，向本院举证以下三组证据： 证据一，《仓镇卫生院租赁协议》一份，证明：原、被告签订协议，约定仓镇政府将原仓镇老卫生院的土地、房屋及地面附属物租赁给赵祥发，至今已五年时间，仓镇政府尚未交付租赁物。 证据二，中国建设银行业务凭证、中国银行汇兑支付往帐凭证、个人活期明细查询各一份，证明：赵祥发已向仓镇政府支付租金30万元，其中2014年4月9日支付10万元、5月22日支付15万元，2015年2月5日支付5万元（系支付给仓镇政府的会计汪维庆）。 证据三，照片两张，证明：仓镇政府已将涉案租赁物作为仓镇社区养老服务站用地。 仓镇政府对赵祥发举证的上述证据，质证认为： 一、对《仓镇卫生院租赁协议》的真实性无异议，对其关联性不予认可。赵祥发至今未按约定支付二期租金40万元，亦因未支付前述租金未向仓镇政府主张交付租赁物，不存在仓镇政府不交付租赁物的事实。 二、1.对中国建设银行业务凭证、中国银行汇兑支付往帐凭证均无异议；2.对个人活期明细查询的关联性不予认可，该交易明细显示赵祥发将该5万元汇入汪维庆的个人账户，不能证明该5万元是向仓镇政府支付涉案租金。 三、对照片二张的真实性、合法性及关联性均不予认可。 仓镇政府未举证相关证据。 审理过程中，为查明案件事实，本院至仓镇政府进行调查。仓镇政府向本院陈述：1.汪维庆于2015年时担任仓镇财政所会计一职，其于2015年2月5日收到赵祥发支付的5万元租金，并于次日按照规定交入财政账户；2.仓镇老卫生院的场地一直未使用，现拟用作仓镇社区老年服务中心的场地。 本院经审理认定事实如下：2014年5月8日，赵祥发与仓镇政府签订《仓镇卫生院租赁协议》，双方约定：一、仓镇政府将老卫生院土地、房屋即地面附属物租赁给赵祥发，沿路迎街租期为二十年，到期后免费使用二十年，街后住房租期为二十年，到期后免费使用五十年，仓镇政府不得以任何理由收回该土地。二、实际面积及四址以卫生院土地证为准。双方签订合同时仓镇政府将土地证件交由赵祥发使用…三、赵祥发交仓镇政府租金七十万元，在签订本协议后付三十万元，第二次四十万元，按仓镇政府于卫生局签订协议条款付款…六、仓镇政府与县卫生局签订协议作为附件附后。仓镇政府与赵祥发均在该租赁协议中签名或者加盖印章予以确认。协议签订前后，赵祥发先后于2014年4月9日向仓镇政府支付10万元、2019年5月22日支付15万元、2015年2月5日支付5万元，共计30万元。 另查明：仓镇政府至今未向赵祥发交付仓镇老卫生院，赵祥发亦未向仓镇政府支付后期租金40万元。现仓镇政府拟将该卫生院的房屋作为仓镇社区老年服务站用房。 本院认为，关于赵祥发的诉讼请求，应当分项评判如下： 一、对于赵祥发请求人民法院解除其与仓镇政府签订的《仓镇卫生院租赁协议》的诉讼请求。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，对方当事人可以解除合同。本案中，原、被告签订租赁合同，就仓镇老卫生院的土地、房屋及地面附属物的租赁事项进行了约定。其中，双方关于租期为20年的约定，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立并有效。合同签订后，赵祥发已经支付了租金30万元，仓镇政府至今未交付租赁物，赵祥发亦未支付后期租金40万元。因双方未明确约定交付租赁物和支付后期租金的期限，按照合同有关条款或者交易习惯亦不能确定，现协议不能继续履行，双方均具有过错。仓镇政府收受赵祥发祖父的部分租金后，至今未交付租赁物，致使赵祥发的合同目的不能实现，故赵祥发有权请求解除合同。仓镇政府辩称协议继续履行具有可行性且合同目的能够实现，请求人民法院判令继续履行协议，但不能提供相关证据，故对其辩解，依法不予支持。 二、关于赵祥发要求仓镇政府返还租金30万元并承担违约责任的诉讼请求。1.合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，双方当事人签订租赁协议后，因约定不明导致无法履行，最终合同被依法解除。因仓镇政府至今未交付租赁物，而赵祥发已经支付租金30万元，故仓镇政府作为收受租金的一方，应当返还租金。2.当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。赵祥发要求仓镇政府承担违约责任，但不能举证证明其遭受的损失，鉴于原、被告对合同解除后果的发生均具有过错，故对赵祥发要求仓镇政府承担违约责任的诉讼请求，依法不予支持。 综上所述，赵祥发请求人民法院解除其与仓镇政府签订的《仓镇卫生院租赁协议》并要求仓镇政府返还租金30万元的诉讼请求，均符合法律规定，本院依法予以支持；其要求仓镇政府承担违约责任的诉讼请求，因无法律依据和事实依据，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第九十一条第二项、第九十四条第四项、第九十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、二款之规定，判决如下： 一、解除原告赵祥发与被告定远县仓镇人民政府签订的《仓镇卫生院租赁协议》。 二、被告定远县仓镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十日内向原告赵祥发返还租金300000元。 三、驳回原告赵祥发的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5800元，由被告定远县仓镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  刘 伟 人民陪审员  王立勇 人民陪审员  徐友高 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  费满会 附1.本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 附2.安徽省定远县人民法院账户 账号：20000543954910300000083 账户名：定远县人民法院 开户行：安徽定远农村商业银行股份有限公司