重庆市綦江区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0110刑初578号公诉机关重庆市綦江区人民检察院。被告人余浩，男，1991年1月30日出生于重庆市綦江区，汉族，中专文化，原系某派出所协勤，户籍地重庆市綦江区，住重庆市綦江区。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2017年11月1日被重庆市綦江区公安局取保候审，2018年10月30日被该局解除取保候审，2018年10月31日被该局监视居住，2019年4月30日被该局解除监视居住，2019年9月12日被重庆市綦江区人民检察院取保候审。被告人卢正新，女，1984年7月10日出生于重庆市綦江区，汉族，中专文化，无业，户籍地重庆市綦江区，住重庆市綦江区。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2017年11月2日被重庆市綦江区公安局取保候审，2018年10月31日被该局解除取保候审，2018年11月1日被该局监视居住，2019年4月30日被该局解除监视居住，2019年9月12日被重庆市綦江区人民检察院取保候审。被告人周安春，男，1977年6月12日出生于重庆市綦江区，汉族，小学文化，重庆某二手车交易公司负责人，住重庆市南岸区。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2017年11月4日被重庆市綦江区公安局取保候审，2018年11月2日被该局解除取保候审，2018年11月3日被该局监视居住，2019年4月30日被该局解除监视居住，2019年9月12日被重庆市綦江区人民检察院取保候审。被告人刘洪，男，1981年7月26日出生于重庆市綦江区，汉族，大专文化，中共党员，原系重庆市綦江区公安局石角派出所文员，户籍地重庆綦江区，住重庆市綦江区。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2017年11月1日被重庆市綦江区公安局取保候审，2018年10月30日被该局解除取保候审，2018年10月31日被该局监视居住，2019年4月30日被该局解除监视居住，2019年9月12日被重庆市綦江区人民检察院取保候审。被告人李思佳，女，1987年7月9日出生于重庆市北碚区，汉族，高中文化，重庆某汽车服务部员工，户籍地重庆市北碚区，住重庆市南岸区。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2017年11月10日被重庆市綦江区公安局取保候审，2018年11月9日被该局解除取保候审，2018年11月9日被该局监视居住，2019年4月30日被该局解除监视居住，2019年9月12日被重庆市綦江区人民检察院取保候审。重庆市綦江区人民检察院以渝綦检刑诉[2019]575号起诉书，指控被告人余浩犯伪造、买卖国家机关证件罪，被告人卢正新、周安春、刘洪、李思佳犯买卖国家机关证件罪，于2019年9月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭进行了审理。重庆市綦江区人民检察院指派检察官张春芳、检察官助理李莎莎出庭支持公诉，被告人余浩、卢正新、周安春、刘洪、李思佳到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》，重庆市物价局、重庆市财政局《关于主城区路桥通行年费及缴费标准的通知》规定，车辆上户在重庆市主城区的车主每年需向市财政一次性交纳2300元的路桥通行年费(该规定已于2018年1月1日起取消)，上户在区、县就不用交路桥费。2016年至2017年，大量外省人员到重庆主城购车后，为了不交2300元的路桥费，从而选择将车辆上户在重庆市綦江区、巴南区等区、县。车管所上户规定，购车人员需满足实际居住或者暂住在区、县的条件才能将车辆上户在相关区、县。1.被告人卢正新在重庆市綦江区经营綦江区某汽车经济服务部(以下筒称某公司)，公司主要经营代办车辆年审、上户、过户等业务。为拓展业务，2016年年初至2017年7月期间，某公司开展了代办暂住登记凭证业务，由卢正新通过民警认识重庆市綦江区某派出所协勤被告人余浩后，通过给予余浩每个暂住登记凭证5元、10元的好处费共计17000余元，违规为没有暂住事实的外省人员办理出暂住登记凭证，帮助外省购车客户在重庆市綦江区车管所上户，同时也为其他代办公司办理暂住登记凭证收取费用牟利。2016年以来，车辆代办上户中介人员赵某1、李某1、赵某2、王某、高某、龚某(均另处))及被告人李思佳等人，因代办机动车入户需要暂住登记凭证，且自己不能在派出所代办到暂住登记凭证，从而通过被告人卢正新开设的某公司购买暂住登记凭证，被告人卢正新根据不同的关系收取每个暂住登记凭证20元、80元、100元不等价格的费用。被告人李思佳及赵某1、李某1、赵某2、王某、高某、龚某等人将需要办理暂住登记凭证的外省人员的身份信息发给被告人卢正新，卢正新将收到的身份信息发给被告人余浩，余浩在明知上述外省人员在綦江区辖区内没有暂住事实的情况下，擅自违规办理出暂住登记凭证，用于办理车辆入户登记。被告人李思佳与赵某1、李某1、赵某2、王某、高某、龚某等人再将从卢正新处办理好的暂住登记凭证为代办客户在綦江、巴南车管所办理车辆上(过)户手续，从而帮助车主逃避交纳2300元的路桥费。经查车管所机动车档案，被告人卢正新从余浩处违规办理出969人的暂住登记凭证，将其中340个暂住登记凭证用于其公司为董某、莫某等340人在綦江车管所办理车辆上户登记，收取车辆上户客户350元费用;其余暂住登记凭证均卖给车辆入户代办人员李思佳、赵某1及其公司员工李某1、赵某2、王某、高某、龚某等人。其中，被告人李思住以100元价格从卢正新处购买暂住登记凭证100余个，除将其中10余个用作自己公司客户代办车辆上户外，将其余100个左右暂住登记凭证以150元的价格转卖给龙某(另处)，由龙某公司员工在巴南车管所办理车辆上户登记；赵某1以10元的价格从卢正新处购买暂住登记凭证100余个，其中赵某1公司员工李某1经手从卢正新处购买暂住登记凭证40余个;赵某2先后以80元、100元价格从卢正新处购买暂住登记凭证20余个;王某以100元价格从卢正新处购买暂住登记凭证50余个;高某以100元价格从卢正新处购买暂住登记凭证40余个;龚某以20元价格从卢正新处购买暂住登记凭证50余个。上述暂住登记凭证均被用于在綦江、巴南车管所办理车辆上户登记。2.被告人周安春在重庆市南岸区开设重庆某二手车交易公司。公司经营期间，为帮外省购车客户逃避每年2300元的路桥费，增加二手车业务，周安春从2016年初开始联系上其亲家重庆市綦江区某派出所文员被告人刘洪，让刘洪为其违规办理暂住登记凭证。被告人刘洪答应后，先是委托同派出所协勤罗某为周安春违规办理暂住登记凭证，后因岗位调动，从2017年6月开始，刘洪又委托余浩为周安春违规办理暂住登记凭证，被告人周安春再通过其嫂子杨某为购车客户在綦江车管所办理车辆过户。同时，被告人周安春收取上户客户150元、200元不等的暂住登记凭证费用后，按照每个暂住证80元的标准给刘洪费用。刘洪根据余浩为周安春办理暂住登记凭证的数量，以每个暂住登记凭证50元的标准给余浩好处费共计4000余元。2016年初，被告人周安春的哥哥周某(另处)在重庆市綦江区开设某汽车代办公司，公司主要经营代办车辆上户、过户等业务。公司经营期间，有的外省购车客户为了逃避每年2300元的路桥费，需要綦江的暂住登记凭证将车辆上户在綦江。为增加代办业务，周某收取上户客户150元、200元不等的暂住登记凭证费用后，以100元或150元的价格从其兄弟周安春处购买客户所需暂住登记凭证40余个，交由其妻杨某在綦江车管所为客户办理车辆上户、过户登记。经查车管所机动车档案，2016年年初至2017年7月期间，被告人周安春委托刘洪违规办理出某镇辖区暂住登记凭证238个(其中由余浩违规办理1个)，并通过周某妻子杨某在綦江车管所为客户代办车辆入户手续，从而帮助车主逃避交纳2300元的路桥费。被告人余浩、刘洪，卢正新、周安春、李思佳在接到公安机关的电话通知后，分别于2017年10月30日、10月31日、11月3日、11月9日主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实。另查明，案发后，被告人余浩向重庆市綦江区公安局退缴违法所得20000元。本案在审理过程中，被告人余浩退缴其余违法所得1000元，被告人卢正新退缴违法所得19000元，被告人周安春退缴违法所得4000元，被告人刘洪退缴违法所得2400元，被告人李思佳退缴违法所得5000元。上述事实，被告人余浩、刘洪、卢正新、周安春、李思佳在法庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表，立案决定书，户籍信息，到案经过，物证微信红包或转账交易记录截图、通话记录截图，机动车注册、转移申请表、机动车所有人及代办人员身份证、委托书、暂住登记凭证等机动车档案资料，机动车行驶证，证人赵某1、李某1、赵某2、周某、王某、高某、龚某、龙某、冉某、李某2、罗某、杨某、蔡某、郝某、项某等人的证言，非税收入电子缴款专用收据，被告人余浩、刘洪、卢正新、周安春、李思佳的供述等证据证实，已经庭审质证，足以认定。本院认为，被告人余浩利用民警数字证书或警号密码登陆基础警务平台，擅自为无暂住事实的人员违规办理暂住登记凭证，用于机动车入户，并收取车辆代办人员费用21000元，其行为已构成伪造、买卖国家机关证件罪；被告人卢正新、周安春、刘洪、李思佳买卖用于机动车入户的证明文件暂住登记凭证，其行为均已构成买卖国家机关证件罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人余浩、卢正新、周安春、刘洪、李思佳在接到公安机关的电话通知后，主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚；被告人余浩、卢正新、周安春、刘洪、李思佳退缴违法所得，酌情予以从轻处罚。本院根据被告人余浩、卢正新、周安春、刘洪、李思佳的犯罪情节和悔罪表现，决定对被告人余浩、卢正新、周安春、刘洪、李思佳适用缓刑。对被告人余浩等人的违法所得，依法予以追缴，上缴国库。为此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人余浩犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年四个月，并处罚金人民币一万五千元；二、被告人卢正新犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑一年十个月，并处罚金人民币一万二千元；三、被告人周安春犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币一万元；四、被告人刘洪犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币六千元；五、被告人李思佳犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元；（被告人余浩、卢正新、周安春、刘洪、李思佳的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算；罚金均已缴纳。）六、对被告人余浩的违法所得21000元、卢正新的违法所得19000元、周安春的违法所得4000元、刘洪的违法所得2400元、李思佳的违法所得5000元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾 勇人民陪审员  钟广容人民陪审员  胡 红二〇一九年十月二十二日书 记 员  殷瓖熔