浙江省宁波市海曙区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0203行初138号 原告宁波市海曙鸿康家居用品有限公司，住所地浙江省宁波市海曙区高桥镇宋家漕村。 法定代表人：劳炎鸿，总经理。 委托代理人：陈茂蓬（特别授权代理），宁波市北仑区东港法律服务所法律工作者。 被告宁波市海曙区人力资源和社会保障局，住所地浙江省宁波市海曙区老实巷70号基威大厦7楼。 法定代表人钟金龙，局长。 出庭应诉负责人王唯微，副调研员。 委托代理人沃晓峰（特别授权代理），宁波市海曙区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人张帅（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。 第三人李道干，男，1967年5月31日出生，汉族，住浙江省临海市。 委托代理人赵永（特别授权代理），浙江甬正律师事务所律师。 原告宁波市海曙鸿康家居用品有限公司诉被告宁波市海曙区人力资源和社会保障局、第三人李道干工伤行政确认一案，本院于2019年9月9日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月29日依法公开开庭审理了本案。现已审理终结。 原告宁波市海曙鸿康家居用品有限公司起诉称：2018年11月10日，第三人在原告处提供劳务时不慎受伤，对此被告于2019年1月25日作出甬海人社工认（2018）W170认定工伤决定书，认定第三人受伤为工伤。但该认定书至今原告也没收到。近日在第三人与原告劳动争议案件案卷中原告才获知，对此原告认为该认定书对原告没有生效，且原告不服认定工伤决定书。原告认为第三人在原告处系提供劳务，不受原告管理约束，劳务费按日计算，第三人可随时不提供劳务，每月由原告预发生活费，待年底或结束劳务时候进行结算，原告与第三人之间关系比较松散，进出自由，不属于劳动关系。被告在没有经过法定程序被有关部门认定为劳动关系的前提下已经过调查取证确认原告与第三人之间存在劳动关系，从而将第三人之伤作出工伤认定，对此原告认为被告违反法定程序，同时在认定事实上也存在错误，将雇佣关系认定为劳动关系。因此为维护原告的合法权益依法起诉，要求撤销甬海人社工认（2018）W170认定工伤决定书。 被告宁波市海曙区人力资源和社会保障局答辩称：一、原告起诉已超出法定起诉期限，应当依法驳回起诉。2019年1月15日，被告受理了第三人李道干之子李伟彪提交的工伤认定申请。被告经审查，于2019年1月25日作出甬海人社工认[2018]W170号认定工伤决定，并将该决定邮寄送达原告。经查询，原告于2019年1月31日收到该决定书，其于2019年9月提起本次诉讼，已经超出了行政诉讼法规定的知道或应当知道被诉行政行为之日起6个月内提起诉讼的法定起诉期限，应当依法驳回其起诉。二、被诉行政行为所依据的事实查明清楚、作出的程序合法。1.被诉行政行为事实查明清楚。经查，第三人与原告存在劳动关系，在原告处从事木工岗位。2018年11月10日7时40分左右，第三人操作立铣机时，因机器故障，腹部被机器弹出的刀片击中，造成严重伤害。经宁波市第一医院诊断，其伤势为：（1）腹部损伤；（2）创伤性肝、脾破裂；（3）胃漏；（4）胰尾损伤；（5）膈肌损伤；（6）休克；（7）肺部感染。后第三人家属向被告提出工伤认定申请。2019年1月17日，被告向原告寄送了举证通知书。在举证期限内原告并未提交第三人受伤不属于工伤的申辩意见和证据材料。被告遂依据工伤认定申请表、医疗记录、调查笔录等证据，认定第三人与原告存在劳动关系，且系在工作场所中，因工作原因受伤，应属工伤。2.被诉行政行为程序合法。被告于2019年1月15日受理第三人工伤认定申请后，依程序向原告送达了工伤认定举证通知书，并对本案事实进行调查。结合第三人提交的工伤认定申请表、医疗记录、宁波市公安局海曙分局高桥派出所询问笔被告制作的调查询问笔录等证据。被告认为第三人在工作时间、工作场所因工作原因受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，遂于2019年1月25日作出甬海人社工认[2018]W170号认定工伤决定，并向原告及第三人送达了该决定。三、原告起诉的理由及其提交的证据不足以证明其主张，且其在工伤认定程序中未提交证据，应当承担不利后果。1.被告受理第三人工伤认定申请和作出工伤认定决定后，即向原告邮寄送达了举证通知书和工伤认定决定书，该两份邮件均已被原告签收，其辩称不知道被诉行政行为的说法，与客观事实不符。2.原告起诉称其与第三人之间系劳务关系而非劳动关系，该说法与其法人劳炎鸿在宁波市公安局海曙分局高桥派出所、宁波市海曙区劳动监察部门所做笔录不一致。且第三人银行账户交易记录显示自2016年7月起，原告基本每月都向第三人发放工资。原告提起本次诉讼的事实与理由不足。综上，原告起诉已超出法定起诉期限，被诉行政行为事实清楚、程序合法。请求贵院依法驳回其起诉。 第三人李道干参诉意见：第三人在原告工作时间和工作场所受伤应当认定工伤，被告做出的工伤认定正确合法，原告提起本案诉讼只是拖延时间。 经审理查明本院如下事实：第三人与原告存在劳动关系，在原告处从事木工岗位。2018年11月10日7时40分左右，第三人操作立铣机时，因机器故障，腹部被机器弹出的刀片击中，造成严重伤害。经宁波市第一医院诊断，其伤势为：（1）腹部损伤；（2）创伤性肝、脾破裂；（3）胃漏；（4）胰尾损伤；（5）膈肌损伤；（6）休克；（7）肺部感染。2019年1月15日，第三人李道干之子李伟彪向被告提出工伤认定申请。2019年1月17日，被告向原告邮寄送达举证通知书。在举证期限内原告未提交第三人受伤不属于工伤的申辩意见和证据材料。2019年1月18日，被告向原告法定代表人劳炎鸿制作询问笔录一份，劳炎鸿在笔录中确认原告单位地址为阳光路28号，已收到被告邮寄送达的举证通知书，第三人系原告单位员工，从事木工岗位，按日计件工资，每月发基本工资3000元，年底一次性结清，第三人于2018年11月10日上午在单位上班时因机器故障被割伤等事实。2019年1月25日，被告作出甬海人社工认[2018]W170号认定工伤决定，认为第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，认定该起事故为工伤事故，第三人的腹部损伤、创伤性肝、脾破裂、胃漏、胰尾损伤、膈肌损伤、休克、肺部感染为工伤。被告通过全球邮政特快专递向原告送达了该决定，全球邮政特快专递查询系统显示原告于2019年1月31日收到该决定。 本院认为，本案争议的焦点为原告起诉是否已过法定的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告于2019年1月31日收到被告作出的甬海人社工认[2018]W170号认定工伤决定书，原告于2019年9月9日才向本院提起诉讼，已超过六个月的起诉期限。原告起诉认为全球邮政特快专递查询系统显示签收人非该单位员工。本院认为，被告向原告邮寄送达举证通知书和认定工伤决定书使用的是同一收件人地址、姓名，原告确认该地址为原告单位经营地址，同时确认快递面单上记载的收件人手机号码为原告法定代表人劳炎鸿所有。劳炎鸿在被告处制作笔录时确认收到举证通知书。故基于日常行为法则和对快递员的基本职业操守信赖，足以认定原告于2019年1月31日收到了被告邮寄送达的认定工伤决定书。综上，原告提起本案诉讼已超过法定起诉期限，因已立案，应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下： 驳回原告宁波市海曙鸿康家居用品有限公司的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  袁永达 人民陪审员  杨建国 人民陪审员  华爱丰 二〇一九年十月三十日 代书 记员  章潮琳 附本案相关的法律、法规和规范性文件： 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条第一款公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；