宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2019）宁0323民初2906号原告：王某，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。被告：宁夏恒天祥保安服务有限公司。统一社会信用代码：91640100MA75WUE34P。法定代表人：马某，系该公司总经理。被告：盐某。负责人：倪某。委托诉讼代理人：刘某。代理权限为特别授权。原告王某诉被告宁夏恒天祥保安服务有限公司（以下简称恒天祥保安公司）、盐某（以下简称消防大队）劳动争议一案，本院于2019年7月18日立案受理后，依法组成合议庭于2019年9月10日公开开庭进行了审理。原告王某、被告宁夏恒天祥保安服务有限公司法定代表人马某、被告盐某委托诉讼代理人刘某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告恒天祥保安公司支付与原告未签订书面劳动合同双倍工资差额18150.73元；2、判令被告恒天祥保安公司赔偿因未向原告出具解除劳动合同的证明书，而造成原告被辞退后失业金损失16800元；3、判令被告消防大队支付拖欠的2018年1月至12月期间的岗位工资2400元，并加付25％的赔偿金600元，小计3000元；4、判令被告恒天祥保安公司与消防大队承担原告各项损失的连带赔偿责任。事实与理由：2012年10月，原告被消防大队招录为消防文员，未签订书面劳动合同。自2014年1月开始，消防大队通过恒天祥保安公司与原告签订劳动合同，以劳务派遣的形式将原告派遣到消防大队。自此后恒天祥保安公司是原告的用人单位，消防大队是原告的用工单位。恒天祥保安公司与原告的劳动合同一年一签。2017年8月恒天祥保安公司与原告签订了一年期合同，自2017年8月1日至2018年7月31日，合同期满后未续签，原告仍在消防大队原岗位工作。2019年2月16日，原告因参与赌博，被盐池县公安局行政处罚。2019年2月18日，消防大队将原告辞退。原告认为原告被辞退后，恒天祥保安公司未依法向原告出具辞退证明书，致使原告失业后未能领取失业金，失业期间无生活保障。恒天祥保安公司在劳动合同期满后未续订的行为违反了法律规定，消防大队未支付原告工作期间的岗位工资，侵害了原告的工资权。就上述事实，原告于2019年4月30日向盐池县劳仲委申请劳动仲裁，请求裁判：①被申请人恒天祥保安公司支付未与申请人续签劳动合同的双倍工资39093.88元；②裁令恒天祥保安公司赔偿因未向申请人出具解除合同的证明书而造成申请人18个月的失业金损失；③裁令消防大队向申请人补发2018年1月至12月期间的岗位工资2400元。盐池县劳仲委经开庭审理后，于2019年7月8日作出盐劳人仲字（2019）第015号仲裁裁决书，裁定：1、恒天祥保安公司向申请人支付2018年8月至2019年2月16日二倍工资差额18150.73元；2、驳回申请人的其他仲裁请求。对于盐池县劳仲委裁决恒天祥保安公司支付不签订劳动合同的双倍工资差额18150.73元的裁决，事实认定清楚，适用法律得当，原告不表异议。对劳仲委驳回原告关于恒天祥保安公司应支付失业金损失及岗位工资2400元的请求，原告认为劳仲委事实认定不清，适用法律不当，请求人民法院在查明事实的基础上，作出公平正义的裁判。原告为支持自己的诉请向法庭提交以下证据：一、盐劳人仲字（2019）第015号仲裁裁决书一份，证明原告所有的诉讼请求已经过劳动仲裁前置程序。二、盐某文件一份，证明原告是被消防大队于2019年2月18日辞退，属非本人意愿中断就业。三、宁夏回族自治区职工失业保险缴费台账打印件一份（盖盐池县社保局公章），证明原告已累计缴纳失业保险金满5年，达到领取14个月失业金的条件。四、2014年上半年公安消防岗位资格考试合格人员名单打印件一份，证明原告已通过三级岗位资格考试。五、原告与被告消防大队大队长及会计的聊天记录打印件共9页，证明被告消防大队曾承诺原告只要提交三级岗位资格考试合格的依据，则会补发2400元的工资。被告恒天祥保安公司对原告提供的证据质证意见为：对证据一没有意见。对证据二我公司不清楚。对证据三没有异议。对证据四我公司不清楚，和我公司没有关系。对证据五是原告与消防大队个人之间的通话记录，我公司不清楚。被告消防大队对原告提供的证据质证意见为：对证据一三性无异议，但并非所有的诉讼请求都经过劳动仲裁前置程序。证据二属实，证明目的不认可，我们只能辞退回保安公司，并不能直接解除劳务合同。对证据三、五没有异议。对证据四三性没有异议，证明目的有异议，通过三级岗位资格考试，与补发原告岗位工资并没有联系。被告恒天祥保安公司辩称，一、事实：王某于2013年应聘至盐某文员岗位，2017年8月因原劳务派遣机构原因，劳务派遣关系转至宁夏恒天祥保安服务有限公司，随后我公司与王某等11名消防文员签订了劳动合同，2018年8月1日合同到期。因为消防大队机构改革问题，经消防大队请示上级领导后，暂不签订合同，但按照原有合同内容执行，待机构改革稳定后根据国家政策作出相应调整。此事所有劳务派遣的消防文员都知道，故我公司未与王某续签劳动合同，但是王某的工资、社保等待遇一直按照上一年度合同约定执行。2019年2月16日，王某因为赌博行为被盐池县公安局花马池派出所依法行政拘留10日。后王某于2019年2月28日向盐某递交一份辞职报告，我公司接到消防大队通知后，依据辞职报告于2019年3月29日出具了解除劳动合同证明并通知王某到公司办理相关手续，但王某一直未到公司办理。二、理由：1、2017年因原告原劳动派遭机构的原因，原告与被告新建立劳动派遣关系，并且被告与原告等11人均签订书面的《劳动合同》，将原告等11人派遣至盐某处担任消防文员。签订固定期限劳动合同这一事实，被告向法庭提交的证据一《劳动合同》可以证实。2018年8月1日《劳动合同》到期后，因盐某政策性改革，经相关领导批准，决定暂不与原告等11名消防文员签订书面《劳动合同》，但因劳动关系继续存在，故原告等11名消防文员的工资、社保等相关待遇沿用上一年度合同约定内容。被告未与原告签订2018年8月至2019年2月书面《劳动合同》是因为政策性改革原因，并非在原告所能控制的范围内，这一事实，盐某提供的证据《盐某党委会的记录复印件》可以证实。2、2019年2月28日原告自愿向盐某出具书面离职报告，后被告在劳动部门专网依据书面离职报告解除与原告的劳动合同关系，并向劳动关系主管部门金凤区劳动监察大队备案了解除劳动关系的相关事项，且依照程序还向被告出具了一份解除劳动合同证明书，后被告通知原告到被告处领取解除劳动合同证明书，并办理相关解除手续（至此原被告才正式解除劳动合同关系），原告接到通知却迟迟不予领取解除劳动合同证明书及办理相关解除手续，原告的不履行行为并不能认定为被告或盐某对原告劳动关系的解除存在过错。并且原被告自2017年至2019年2月一直存在劳动关系，被告亦按约向原告足额支付工资及缴纳相关保险的事实，工资表能证实这一事实。故此原告无权向被告主张2018年8月至2019年2月16日二倍工资差额部分18150.73元。《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第二十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条等的规定，适用的前提是劳动者与用人单位不存在劳动关系，也就是在提供事实劳动之前并不存在劳动关系，而本案并不属于这种情况，依据上述的陈述，原被告自2017年即存在劳动关系，且劳动关系一直持续并未中断，故仲裁委员会根据上述条款作出仲裁裁决书中第七页最后一段及第八页首段的认定是错误的，且第八页首段仲裁委认定：“但视为用人单位已与劳动者订立无固定期限劳动合同，不等于双方已经订立了书面的无固定期限劳动合同，故申请人请求被申请人为申请人支付二倍工资差额部分的仲裁请求，仲裁委予以支持。”系推理性认定，没有事实与法律依据，不应得到支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》规定：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”由此可见，如果当事人双方在原劳动合同期满后对继续执行原劳动合同约定的工资和福利待遇标准、劳动条件等没有提出异议，应当视为双方默认按照原劳动合同的约定的内容继续履行。因此，双方默认继续履行原劳动合同约定的内容不应包括原合同所约定的期限。所以劳动合同的续订是可以默示的。根据劳部发354号《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第14条：有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。另，王建美在劳务派遣期内遇到国家政策变化（消防部队改制应急管理部门），消防大队专题研究改制情况并告知所有文员合同暂缓签订，待改制政策确定后再续签，改制完成后我公司与所有文员续签了合同，但王建美已自动离职。据此，本案中王某诉求获得18150.73元的未签劳动合同双倍工资赔付的要求是不合法的，我公司及盐某不应当承担赔付。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十六条的规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位有权单方面解除劳动合同而无须支付经济补偿。本案中，王某因为赌博被行政拘留10日，是违法行为且严重违反了我公司及盐某的规章制度，2019年2月28日，王建美递交了自愿离职报告，而且消防大队为了王某的声誉着想，允许王某自动辞职，对王某仁至义尽。故我公司及盐某依照规定依法解除与王某的劳动关系是完全合法的，且事后也履行了通知的义务，因此，王某诉求获得18个月失业金的赔偿是没有法律依据和事实的。据此，我公司及盐某不应当承担此项赔偿。本案中，解除劳动合同证明早已出具，而且通知王某前来公司办理相关手续，但王某一直未到我公司办理。故王某诉求的“无法出具解除劳动合同证明造成其无法领取失业金的赔偿”是虚假事实，如给我公司及盐某造成任何负面影响，我公司及盐某将保留由王某公开道歉、消除影响的权利。综上所述，王某的诉讼请求是没有任何法律和事实依据的，恳请法院依法驳回王某的相关诉讼请求。基于以上事实和理由，请求贵院查明案件事实，作出客观公正的判决。被告恒天祥保安公司为支持自己的诉讼请求向法庭提交如下证据：一、劳动合同一份，证明我公司与原告签订固定期限的劳动合同。二、原告的离职报告一份，证明原告自愿离职。三、行政处罚决定书一份，证明原告受到行政处罚的事实。四、解除劳动合同证明书一份，证明被告恒天祥保安公司按照要求及时解除了劳动合同并出具了解除劳动合同证明书。五、2019年2月被告恒天祥保安公司派遣到消防大队所有文员包含原告的工资表复印件一份，证明被告恒天祥保安公司给原告足额发放工资及每月的加班工资，也证明被告恒天祥保安公司按月发放的，不存在累计加班费的问题。六、2018年7月25日盐某党委会会议纪要复印件一份，证明被告恒天祥保安公司没有和原告签订书面劳动合同是因为政策性改制的问题，不是被告恒天祥保安公司能力所及的。原告对被告恒天祥保安公司提交的上述证据的质证意见为：对证据一真实性和合法性无异议，关联性有异议，该合同期限是2017年7月31日至2018年7月31日，此后被告恒天祥保安公司未与本人再续订劳动合同。对证据二、三性有异议，本人是被消防大队于2019年2月18日辞退，自此后本人与消防大队的劳动关系已合法解除，2月28日的离职报告已没有任何意义，故该离职报告与原告诉求无关联。对证据三真实性合法性无异议，关联性有异议，该处罚决定书与本人所有诉讼请求无关联。对证据四三性均有异议，被告恒天祥保安公司没有证据证明在法定期限内将该证明直接送达到原告手中。对证据五三性均有异议，因为被告与原告没有续订劳动合同，也未告知过原告该工资表的构成。对证据六三性均有异议，依照劳动法的相关规定，用工单位无权通过开会、告知等形式拒绝或拖延与劳动者签订合同，该党委例会属伪证，消防大队的党委例会是整体一本，2018年全年的党委例会内容是安排我本人记录的，该党委例会的字迹不属于本人的。请法院在查明事实后追究其伪造证据的责任。被告消防大队对被告恒天祥保安公司提交的上述六组证据均无异议。被告消防大队辩称，一、原告与恒天祥保安公司签订了劳务合同，所产生的任何劳务纠纷，与我单位无关，我单位只是用人单位；二、原告所诉要求我单位赔偿3000元的工资补偿，无事实依据，且工资发放事宜由保安公司进行核定，我单位只按照恒天祥保安公司出具的发票及工资表向保安公司支付相关款项。被告消防大队向法庭提交原告离职报告一份，证明原告是自愿离职。原告对被告消防大队提交的证据的质证意见为：对该证据三性有异议，本人是被消防大队于2019年2月18日辞退，自此后本人与消防大队的劳动关系已合法解除，2月28日的离职报告已没有任何意义，故该离职报告与原告诉求无关联。被告恒天祥保安公司对被告消防大队提交的证据没有异议。本院对原、被告提供的证据认证如下：对原告提交的证据一、二、三因其来源合法，内容真实，与本案有关联性，故对其证明效力依法予以采信。对提交的证据四、五，因其均为打印件，且无其他证据佐证其证明目的，故本院不予采信。对被告恒天祥保安公司提交的证据一、二、三、四、五因其来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，能够形成证据链证明案件事实，本院依法予以采信。对证据六的真实性予以认可，但该证据并非法律法规的强制性规定，故对其证明目的本院不予采信。对被告消防大队提交的证据因其来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院依法予以采信。经审理查明，2017年7月31日，原告与被告恒天祥保安公司签订书面劳动合同，约定被告恒天祥保安公司作为劳务派遣单位，将原告派遣至被告消防大队处从事消防文员工作，合同期限为2017年7月31日至2018年7月31日。合同期满后原告仍在被告消防大队处从事原岗位工作，被告恒天祥保安公司未与原告继续签订劳动合同。原告工作期间，被告恒天祥保安公司作为用人单位按月向原告支付工资并足额缴纳各项社会保险，原告月平均工资为2792.42元。2019年2月16日，原告因赌博被盐池县公安局行政处罚，被告盐某于2019年2月18日向盐池县劳动就业局出具关于原告被辞退的函，原告于2019年2月28日出具离职报告后离职，被告恒天祥保安公司于2019年3月29日出具解除劳动合同证明书，证明被告恒天祥保安公司与原告已于2019年2月28日解除劳动合同，该解除劳动合同证明书原告收悉。2019年4月30日，原告向盐池县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，2019年7月8日，盐池县劳动人事争议仲裁委员会作出盐劳人仲字【2019】第015号仲裁裁决书，裁决：“一、裁决被申请人宁夏恒天祥保安服务公司支付申请人2018年8月至2019年2月16日二倍工资差额部分壹万捌仟壹佰伍拾元柒角叁分（2792.42元/月×6.5个月=18150.73元）；2、驳回申请人的其他仲裁请求。”原告对仲裁裁决第2项不服，于2019年7月18日向本院提起诉讼，请求法院依法判令：1、被告恒天祥保安公司支付与原告未签订书面劳动合同双倍工资差额18150.73元；2、被告恒天祥保安公司赔偿因未向原告出具解除劳动合同的证明书，而造成原告被辞退后失业金损失16800元；3、被告消防大队支付拖欠的2018年1月至12月期间的岗位工资2400元，并加付25％的赔偿金600元，小计3000元；4、被告恒天祥保安公司与消防大队承担原告各项损失的连带赔偿责任。上述事实，有原、被告的当庭陈述及本院认定的证据在卷予以证实，本院予以确认。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案中，原告与用人单位被告恒天祥保安公司于2017年7月31日签订书面劳动合同，被派遣至被告消防大队从事文员工作，月平均工资为2792.42元，原告提出该月平均工资，被告未予否认，故本院予以认定。该劳动合同于2018年7月31日到期，合同到期后至原告于2019年2月16日离职的期间，原告仍在被告消防大队处从事原岗位工作，被告恒天祥保安公司未与原告继续签订书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条“…用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日…”故被告恒天祥保安公司应支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资起算时间应为2018年9月1日，差额为15358.31元（即2018年9月1日至2019年2月16日，共计5.5个月，每月平均工资为2792.42元）。对于原告诉请的第二项，由于被告恒天祥保安公司作为用人单位已按月足额缴纳了各项社会保险，且在原告离职后被告恒天祥保安公司于2019年3月29日出具解除劳动合同证明书，证明被告恒天祥保安公司与原告已于2019年2月28日解除劳动合同的事实，应认定被告恒天祥保安公司已履行了相关义务，故对原告该项诉请本院不予支持。对原告诉请的第三项，因原告提交的两份证据，不能直接证明被告消防大队应支付给原告岗位工资及具体应支付的数额，被告消防大队亦不予认可，故本院不予支持。对原告诉请的第四项，由于被告恒天祥保安公司为用人单位，被告消防大队为用工单位。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第一款规定“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。…”支付上述款项的义务人应为被告恒天祥保安公司，故对原告的该项诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第一款、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告宁夏恒天祥保安服务有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告王某未签订书面劳动合同的双倍工资差额15358.31元；二、驳回原告王某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 李银颜审 判 员 李 伟人民陪审员 管应娥 二〇一九年九月十八日书 记 员 刘 咪附：本案适用的法律规定1、《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。2、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。另附：第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。