湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘3123民初1072号原告：唐天珍，女，1975年8月12日出生，土家族，农民，住凤凰县。被告：唐天平，男，1973年2月27日出生，土家族，农民，住凤凰县。被告：龙兰花，女，1976年11月6日出生，苗族，农民，住址同上，系唐天平之妻。被告：唐仙，女，1995年3月11日出生，苗族，农民，住凤凰县。系唐天平之长女。被告：唐霞，女，1998年8月17日出生，土家族，农民，住凤凰县。系唐天平之次女。被告：唐某1，女，2003年8月4日出生，土家族，在校生，住址同上。系唐天平之三女。被告：唐某2，女，2004年10月10日出生，土家族，在校生，住址同上。系唐天平之四女。被告：唐某3，男，2006年8月28日出生，苗族，在校生，住址同上。系唐天平之子。以上三被告唐某1、唐某2、唐某3的法定代理人：唐天平，男，1973年2月27日出生，土家族，农民，住凤凰县。被告：唐秀平，男，1957年9月24日出生，土家族，农民，住凤凰县。被告：唐水珍，女，1969年5月27日出生，土家族，农民，住凤凰县。原告唐天珍与被告唐天平、龙兰花、唐仙、唐霞、唐某1、唐某2、唐某3、唐秀平、唐水珍承包地征收补偿费用分配纠纷一案。湘西州中院先后作出（2017）湘31民终1024号民事裁定、（2018）湘31民终1257号民事裁定、（2019）湘31民终703号民事裁定：撤销本院（2017）湘3123民初578号民事判决并发回重审、撤销本院（2018）湘3123民初228号民事判决并发回重审、撤销本院（2019）湘3123民初51号民事判决并发回重审。本院受理后，另行组成由审判员陈忠担任审判长、审判员田志刚、人民陪审员田姚伟组成的合议庭，由代理书记员吴万里担任法庭记录，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告唐天珍与被告唐天平、唐秀平、被告唐仙、唐霞、唐某1、唐某2、唐某3的法定代理人唐天平到庭参加诉讼，被告龙兰花、唐水珍、唐仙、唐霞经传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告唐天珍诉称，原告父母唐肥坨、田小玉共生育二子二女即长子唐秀平、长女唐天珍、次子唐天平、次女唐水珍。长子唐秀平结婚后，父母将田、土、山给其分户出去。2010年9月父亲去世，但其余五人的田、土、山一直在一起没有分开。2015年以来，母亲身体不好，一直是原告负责其饮食起居，因征用旱土2.27亩建公墓，共得补偿款157,314元，被告唐天平、龙兰花夫妇占为己有，原告为维护自身合法权益诉至法院，请求：1、判决龙头山公墓建设的征地补偿款157,314元由原、被告共同分配；2、由被告承担本案诉讼费用。原告唐天珍为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据材料：《凤凰县廖家桥镇龙头山公墓建设征地补偿明细表》，拟证明征收龙头山2.27亩土地共得补偿款157,314元的事实。被告唐天平辩称，争议地已经分到唐天平名下二十多年了，与原告没有任何关系，与唐秀平、唐水珍也没有关系，是唐天平个人所有。被告唐天平为支持其抗辩主张，向本院提交如下证据：1、《土地承包经营权证》1份，拟证明被告唐天平为户主承包被征收地“乱里脑”（现改名为“龙头山”）0.3亩的事实。2、《关于龙头山征地补偿唐天平与唐天珍纠纷说明》1份，拟证明家庭成员享有被征收地补偿款的事实。3、田小玉的《遗言》1份，拟证明田小玉由被告唐天平、龙兰花赡养的事实。4、《常住人口登记卡》1份，拟证明以被告唐天平为户主的家庭成员信息。5、证明（调解人杨桥喜、滕术文，证明人唐大明）1份，拟证明当时分家时已分清楚了，原告唐天珍与征地补偿款没有关系。6、凤凰县廖家桥镇瓦场村村民委员会证明1份（证明人：综治专干杨桥喜、村主任滕术文、组长唐大明），拟证明争议地在20多年前已分给唐天平以及承包田土的相关情况。被告唐秀平未向本院提交答辩状和证据亦未对证据发表质证意见。被告龙兰花未向本院提交答辩状和证据亦未对证据发表质证意见。被告唐水珍未向本院提交答辩状和证据亦未对证据发表质证意见。被告唐仙、唐霞、唐某1、唐某2、唐某3未向本院提交答辩状和证据亦未对证据发表质证意见。当事人对证据的质证意见以及本院对证据的分析与认定：1、对原告唐天珍提交的证据材料，经庭审质证，被告唐天平无异议。经审查，本院对该证据依法予以认定。2、对被告唐天平提交的证据材料1，经庭审质证，原告唐天珍无异议。经审查，本院对该证据依法予以认定。3、对被告唐天平提交的证据材料2，经庭审质证，原告唐天珍有异议，认为不是事实。经审查，该证据没有经手人的签名，不符合单位出具证明的形式要件，故本院对该证据依法不予认定4、对被告唐天平提交的证据材料3，经庭审质证，原告唐天珍有异议，表示不知情。经审查，本院田小玉在本院（2018）湘3123民初228号民事案件中，已当庭提出异议，现田小玉已去世，本院尊重田小玉生前意愿，故对该证据依法不予认定。5、对被告唐天平提交的证据材料4，经庭审质证，原告唐天珍对真实性无异议，但认为在2010年前，其户口与唐天平不在一个户内，是唐天平为多分田地才把原告及母亲的户口迁入其户内。经审查，本院对该证据的真实性依法予以认定。6、对被告唐天平提交的证据材料5、6，经庭审质证，原告唐天珍有异议，认为征地补偿款应当由其母亲所有，村委会的证明示假的。经审查，该两份证据均没有证明日期，证明内容不一致，不能相互印证，故本院对该两组证据依法不予认定。依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明案件事实如下：原告唐天珍与被告唐天平、唐秀平、唐水珍系同胞兄妹关系，其父母为唐肥坨、田小玉。农村土地承包到户时，以唐肥坨为户主，其户内成员有田小玉、唐秀平、唐天珍、唐水珍、唐天平，共同承包了廖家桥镇瓦场村9组的“方田”、“乱里脑”（现更名为“龙头山”）等处田土。1994年被告唐秀平分家立户，其父唐肥坨主持，将该户承包的田土部分分给了唐秀平，唐秀平承包的田土在农村土地承包延包时已从该户内分出。2010年唐肥坨去世后，户主更改为唐天平，户内成员有田小玉、唐天珍、唐水珍、龙兰花、唐仙、唐霞、唐某1、唐某2、唐某3继续承包该户田土。唐天珍自二十多岁起外出福建打工并与广东人包工头詹前林一起生活，在双方共同生活期间，育有一子一女。同时，原告自述在詹前林处并未分得田土。2016年6月原告回到娘家凤凰，与其母田小玉一起生活并居住在老宅内，其户口至今仍在唐天平户内未迁出。田小玉在唐天珍接其一起生活前，其中一年随唐秀平生活，其余时间一直随唐天平一起生活。唐水珍成家后，其户口于2016年4月1日从唐天平户内迁出。2017年因凤凰县廖家桥镇龙头山公墓建设征收唐天平户旱地2.27亩，征收补偿款共计157,314元[其中包括土地补偿费87,168元、安置补偿费31,280元、生产扶持补偿费4,540元、青苗及地上附着物（李子树、椪柑树）补偿费34,280元]，已由唐天平领取。原告唐天珍以被告唐天平、龙兰花等未分配其享有的份额为由向本院提起诉讼。另查明，“龙头山”被征收地上的李子树、椪柑树，原由唐肥坨、田小玉夫妇栽种，后一直由被告唐天平、龙兰花经营管理，原告唐天珍、被告唐水珍未进行过栽种管理；田小玉于2018年11月23日（农历10月16日）去世；“龙头山”被征收地面积在唐天平户的承包经营权证上登记为0.3亩，实际测量面积为2.27亩。本院认为，农村土地承包经营系以家庭为单位的联产承包，以户主为代表承包土地的承包经营权并不仅属于户主个人，而是家庭成员共有，无论被征收的土地此前在家庭内部划分为谁耕种，承包经营户分家后新组建的家庭未与发包方重新建立承包合同关系，征收发生后，均是家庭承包经营户承包土地的减少，征收分配的土地补偿款应由家庭成员共同共有。原告唐天珍、被告唐水珍在农村土地承包经营到户时作为唐肥坨户内成员已分得承包田土，成家后未与发包方重新建立承包合同关系，其承包的田土仍在被告唐天平户内，唐天平户内承包地被征收应当参与分配补偿款；被告龙兰花与被告唐天平成婚后，其户口迁入廖家桥镇瓦场村，具有本集体经济组织成员资格，应当参与征收补偿款的分配；被告唐仙、唐霞唐某1子唐某2玉唐某3志作为被告唐天平、龙兰花夫妇的子女，均系承包期内自然出生的，具有本集体经济组织成员资格，系唐天平户内家庭成员，也应当参与分配征收补偿款；被告唐秀平分家立户后，其承包的田土与发包方重新建立了承包合同关系，取得了承包土地经营权证，无权参与分配；土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，原告的母亲田小玉在土地补偿安置方案确定后、补偿款发放后才去世，田小玉作为系唐天平户家庭成员，享有相应的土地补偿费份额。田小玉享有的份额应当由原告唐天珍、被告唐天平、唐秀平、唐水珍继承，鉴于田小玉生前，被告唐天平夫妇尽了主要赡养义务，应适当多分；原告唐天珍在母亲生病期间进行照顾，应适当高于唐秀平与唐水珍。故田小玉享有的征收补偿款份额，由被告唐天平继承50%、原告唐天珍继承30%、被告唐秀平、唐水珍各继承10%。根据法律有关规定，征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。其中，土地补偿费在性质上是对集体经济组织土地所有权的补偿，安置补助费是补偿给安置单位用于需要安置人员的费用，地上附着物和青苗的补偿费是补偿给地上附着物和青苗的所有者所有。而本案中，廖家桥镇瓦场村村民委员会将“龙头山”2.27亩土地征收补偿款分配给被征收土地的承包经营户即被告唐天平户，故该户内具有本集体经济组织资格的人员享有均等的权利。由于征收补偿款总额为157,314元，在征收时唐天平户内的人员有唐天平、龙兰花、唐仙、唐霞唐某1子唐某2玉唐某3志、唐水珍、唐天珍、田小玉共10人（唐秀平已分户出去），故原告唐天珍应分得的征收款为15,731.4元（157,314元÷10人=15,731.4元），同理其母田小玉分得的征收款为15,731.4元，由于田小玉已经去世，上文可知唐天珍可继承享有田小玉征收款的30%，即4,719.4元。两项合计20,450.82元。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国继承法》第十三条第三款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告唐天平、龙兰花在本判决生效之日起五日内支付给原告唐天珍承包地征收补偿款20,450.82元；二、驳回原告唐天珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,760元，由被告唐天平、龙兰花承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长 陈忠审判员田志刚人民陪审员 田   姚   伟二〇一九年十月十五日法官助理颜学超代理书记员 吴   万   里附相关法条：《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利《中华人民共和国继承法》第十三条同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。继承人协商同意的，也可以不均等。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。