湖南省江华瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1129民初1503号原告：江华瑶族自治县涛圩镇栎湾村民委员会，住所地：江华县涛圩镇栎湾村。法定代表人：奉仰益，男，1967年11月23日生，住江华瑶族自治县。系该村主任。委托诉讼代理人：吴联钰，男，湖南苍松律师事务所律师。被告：奉幕念，男，1984年11月9日生，住江华瑶族自治县。委托诉讼代理人：吕建国，男，广东联睿律师事务所律师。原告江华瑶族自治县涛圩镇栎湾村民委员会（以下简称“栎湾村委会”）与被告奉幕念农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告栎湾村委会的法定代表人奉仰益及其委托诉讼代理人吴联钰、被告奉幕念的委托诉讼代理人吕建国，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。栎湾村委会向本院提出诉讼请求:1、请求法院判决解除双方签订的农村土地承包合同。2、判决被告奉慕念支付欠付原告的承包金55440元。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年5月13日，原被告签订农村土地承包合同，约定由被告承包原告的土地共计198亩。约定年承包金7920元，每年12月30日前支付本年度承包金。但是被告从承包土地开始至今未缴纳任何承包金，经原告多次催促其履行义务，被告均不履行。为维护原告原告的合法权益，特起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。奉幕念辩称：原告所述与客观事实有出入。1、奉仰益不是原告的法定代表人，其不是经合法选出的村主任，没有公布也没有经有关部门任命其为村主任，其无权代表被告。2、原告“请求法院判决解除双方签订的农村土地承包合同”，无理无据。因为:第一，该诉讼请求原告曾在贵院审理过的(2009)华法民二初字第32号案主张过，根据“一事不再理原则”，人民法院应对该诉讼请求直接判决驳回。第二，已生效的(2009)华法民二初字第32号《民事判决书》判决:“原告栎湾村民委员会与被告奉幕念签订的农村土地承包合同有效”，被告现再提出要解除该合同没有事实和法律依据，该合同理应得到切实全面履行。3、关于原告诉讼请求第二项的承包金问题。第一，承包金的计算时间应从2012年起算，因为合同约定“甲方同意乙方从2009年开始缴纳租金。为显示公平，甲方优惠免收3年租金共计人民币贰万参仟柒佰陆拾元”，故应从2012年开始计算承包金。第二，2012年-2016年间的承包金问题。该5年的承包金共为39600元。被告在签订承包合同时交过1万元押金，该押金直接抵作了此期间的承包金。剩余的29600元承包金，因本村没有成立村民委员会，没有村干部，无法向村委会缴纳承包金。但由于村集体土地属于村农民集体所有，对该29600元承包金被告已主动交给了各村民小组的小组长或村民代表29500元(因计算错误，差额100元，被告愿意补付给原告)，由他们分发给各村民。被告以直接向集体村民支付承包金的方式，属于履行合同、交付承包金的行为。至于2017-2018年的承包金，被告积极缴付但原告拒收，对该2年共15840元，被告仍愿意随时支付。而2019年的承包金缴付时间可以在2019年12月30日前，现该时间未届满，目前可不予缴付。故被告实际仅欠承包金15940元，而不是原告诉请的55440元，而对于所欠的15940元，被告愿意随时缴付。而且对于2017年以前的承包金，即便认为是尚未支付，也已过诉讼时效，因为当时的《民法通则》第一百三十六条规定:“下列的诉讼时效期间为一年:廷付或拒付租金的，”，故人民法院应判决驳回原告对2017年前承包金的诉讼请求。4、对于原告诉讼请求第三项的诉讼费承担问题。第一，原告的第一项诉讼请求无理，其应承担该项诉讼请求对应的诉讼费。第二，对第二项诉讼请求部分，只有其中因计算错误少交的100元，是被告的责任造成的，对该100元对应的诉讼费才是被告应承担的。对其余部分，均不是被告的责任造成的，被告不应承担相应的诉讼费。比如，1万元押金应抵作承包金，原告却未计算抵扣，造成虚高的1万元诉讼请求，原告应承担该相应的诉讼费。又比如，对欠交的该15840元，因该款不是被告不付而是原告拒收，造成欠交的责任不在被告而在原告，故该部分的诉讼费也不应由被告承担而应由原告承担。因此，对本案的诉讼费被告仅应承担诉讼标的100元所对应的诉讼费。综上所述，原告的第一项诉讼请求无理，第二项诉讼请求中被告实际仅欠15940元承包金，被告愿意随时缴付该款。被告建议立即支付给原告，原告向法院撤诉，以免原告承担过多的诉讼费，节约村集体资金。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据材料：1、《农村土地承包合同》复印件一份，拟证明被告承租原告的土地，约定了租金每亩40元；2、《会议（内容）记录》复印件一组4份，拟证明2017年至2019年，原告村委多次开会提出要求被告交租金；3、《通知》复印件一份，拟证明2018年4月6日原告书面通知被告交租金45440元，被告拒不缴纳；4、《公告》及邮寄凭证，拟证明2019年5月21日原告以公告邮寄方式单方解除承包合同；5、一至六组组长的《证明》，拟证明栎湾村各小组组长证明未收到被告租金；6、483户村民要求起诉被告的签名，拟证明栎湾村村民一致要求解除承包合同；7、本院（2019）湘1129刑初90号《刑事附带民事判决书》复印件，拟证明被告涉嫌犯罪，一审判决后处有期徒刑五年六个月，不具备继续履行合同的能力及可能性。被告提交了以下证据材料：1、本院（2009）华法民二初字第32号《民事判决书》复印件，拟证明①本案原告方属于一事再诉，请法院判决驳回原告方的第一项诉讼请求；②32号判决书已确认该合同有效；③及证明被告交了1万元押金的事实，该押金应当抵作承包金；2、奉幕念交地租的材料，拟证明2012-2016年间地租已交清（应交39600元，被告方交纳39500元，本次被告已将少交的钱带来）；3、《通知》复印件，拟证明2017年前的土地租金已过诉讼时效，即使原告方不承认被告方已交纳地租，法院也应当不予支持2017年以前的租金；4、光盘一份，①拟证明原告方拒收2017-2018年的地租；②拟证明被告方在接到通知后三天后前往交纳地租；5、寻衅滋事案的《刑事侦查卷宗》部分复印材料，拟证明2016年前栎湾村没有或缺失村委会干部；6、《收据》复印件一份，拟证明被告交了10000元地押金，该押金应当抵作地租。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认；对有异议的证据进行了认证。上述证据材料在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2008年5月13日，原告栎湾村委会经公开招标、召开村民会议，同意将集体闲置的荒山、荒坡等土地公开发包，让有意者承包进行种植业经营。当日，原告栎湾村委会（甲方）与被告奉幕念（乙方）经过共同协商签订了《农村土地承包合同》。该合同载明:“一、甲方经村民会议同意，将大岗脑面积柒拾陆亩、粪箕筐壹佰贰拾贰亩集体土地发包给乙方。大岗脑土地东起本村二、四组木源为界，西至黄家寨木源为界，北至杉木根木源为界，南至田边槽。粪箕筐土地东起冻精塘地边为界，西至罗家寨木源为界，南至罗家寨田槽为界。二、承包期限。承包期限为30年，自2008年5月13日至2038年5月13日止。三、承包土地用途。本合同项下的土地可用于种植经济林、果木树、种苗、养殖及其他农作物。四、系包金及交付方式。1、该土地承包金为每亩人民币40元，承包金共计人民币柒仟玖佰贰拾元。考虑到该土地为荒山，需要几个月时间用于开垦、平整，甲方同意乙方从2009年开始缴纳租金。为显示公平，甲方优惠免收3年租金共计人民币贰万叁仟柒佰陆拾元。2、每年12月30日前，乙方向甲方全额缴纳本年度的承包金。五，甲乙双方的权利和义务。1、甲方的权利和义务：(1)、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定用途合理利用。(2)、按照合同约定收取承包全，在合同有效期内，甲方不得提高承包金。(3)、不得干涉乙方的生产经管自主权和正常的生产经管活动。(4)、维护乙方土地承包经营权，不得以法人变更等理由非法变更、解除合同。(5)不得允许任何人在乙方承包的山场内建坟、修路及种植农作物。否则，应赔偿乙方由此造成的实际损失。(6)、在合同履行期内，甲方不得重复发包该土地。2、乙方的权利和义务：(1)、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营承包的土地。(2)、乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活的房舍等设施。(3)、享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建用于生产经管的住房、养殖房及购置其他财产的权力。(4)、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。(5)、按合同约定缴纳租金，不得无故拖欠。六、合同的变更和解除。1、本合同一经生效，任何单位和个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致，签订书面协议方可变更或解除本合同。2、本合同展行期间，如遇国家建设征用该土地，国家所作的相应补偿均归乙方所有，甲方不得持任何异议。3、本合同期满，如甲方继续发包，在同等条件下，乙方享有优先权。七、违约责任。1、在合同履行期间，甲方违反本合同约定非法变更、解除合同的，应赔偿乙方实际投入的总投资额及合同未到期的可得收益。2、乙方在合同期限内，无故变更、解除合同的，其投入的资金损失自行承担，并按已付租金的双倍数额赔偿给甲方。八、本合同生效。本合同经双方签字(盖章)后生效。九、其它。1、本合同的租金，按二个山头总面积一起支付。2、本合同一式肆份，甲乙双方各执两份。”栎湾村委会及当时法定代表人在“甲方签字(盖章)”处签名盖了公章，奉幕念在“乙方签字”签字。合同签订后，原告按约定及时将发包的土地交付给了被告奉幕念，奉幕念及时投入资金对该承包地进行了开发整合，并投入大量人力、财力进行管理，购买果树苗组织人力种植果树、进行了施肥、杀虫管理至今。因被告奉幕念自2008年5月13日承包原告土地进行经营后，一直没有按约定向原告交纳承包金，原告遂诉至本院。另查明，2007年11月18日“经管人”奉仰春收到被告奉幕念交纳的承包大岗脑、粪箕窝押金的1万元，有奉幕海在场，但未注明该押金应当抵作承包金；本院（2009）华法民二初字第32号《民事判决书》确认原、被告2008年5月13日签订的《农村土地承包合同》有效；2018年4月6日原告书面通知被告交租金45440元（2008年至2018年共79200元，免3年承包金23760元，押金10000元），但被告未缴纳；本案审理过程中，原告请求解除合同，但未申请对承包土地上的财产、预期收益进行司法鉴定、评估。本院认为:原告栎湾村委会与被告奉幕念因土地承包问题产生纠纷，本案应定为农村土地承包合同纠纷。依法成立的合同受法律保护，对双方当事人具有约束力，双方当事人应当按合同照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告2008年5月13日签订《农村土地承包合同》后，原告栎湾村委会按约定及时将发包的土地交付给了被告奉幕念，被告奉幕念及时投入资金对该承包地进行了开发整合，种植果树，经营管理至今，被告奉幕念应自觉按合同约定向原告交纳承包金。现被告奉幕念未按合同约定向原告交纳承包金，是违约行为，原告诉请被告交纳承包金证据确凿，理由正当，符合法律规定，本院予以支持。被告奉幕念在履行合同约定义务的过程中未按时交纳承包金，虽然存在违约行为，有一定瑕疵，但是合同没有约定被告未按时交纳承包金就必须解除合同，相反合同约定了“六、合同的变更和解除。1、本合同一经生效，任何单位和个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致，签订书面协议方可变更或解除本合同。”考虑到果树生长有一定周期，前期投入相对较大、见效慢，受人为和自然因素的影响大，且双方未申请对承包土地上的财产、预期收益进行司法鉴定、评估，解除《合资种植水果协议》将对双方造成重大损失，不利于经济的发展，也与当前依法保证农村土地流转的相对稳定的政策不符，故原告要求解除该合同，证据不足，理由不充分，与相关法律不符，本院不予支持。至于被告辩称“奉仰益不是原告的法定代表人，其不是经合法选出的村主任，没有公布也没有经有关部门任命其为村主任，其无权代表被告”、“2012年-2016年间的承包金因没有成立村民委员会，没有村干部，无法向村委会缴纳。被告已主动交给了各村民小组的小组长或村民代表由他们分发给各村民。且现在主张权利已超过诉讼时效”与查明的事实不符。奉仰益是原告的法定代表人，这有原告栎湾村委会出具了盖有公章的法人代表身份证明书在卷佐证；2012年-2016原告栎湾村委会干部履职确实未尽责，但是被告可以向乡人民政府反映，并将应交的承包金交由乡人民政府代管，被告无权擅自做主“交给村民代表由他们分发给各村民”，而且原告一直在主张权利，没有诉讼时效中断情形。综上，对被告的上述抗辩主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回原告江华瑶族自治县涛圩镇栎湾村民委员会要求解除2008年5月13日与被告奉幕念签订的《农村土地承包合同》的诉讼请求；二、限被告奉幕念于本判决生效之日起五日内一次性给付原告江华瑶族自治县涛圩镇栎湾村民委员会2008年至2018年土地承包金45440元整（注：共计79200元，免3年承包金23760元，押金10000元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费593元，由被告奉幕念负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确定的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。审 判 员 祝诗忠二〇一九年十月八日法官助理 何中良书 记 员 王 泉附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。