山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终7387号上诉人（原审被告）：济南市槐荫区吴家堡街道办事处周官屯村民委员会，住所地济南市。法定代表人：彭金水，主任。委托诉讼代理人：陈文丽，北京市观韬（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵以红，北京市观韬（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王富存，男，1988年4月20日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：王言孝，山东鲁泉律师事务所律师。上诉人济南市槐荫区吴家堡街道办事处周官屯村民委员会（以下简称周官屯村委会）因与被上诉人王富存侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南市槐荫区人民法院（2019）鲁0104民初842号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。周官屯村委会上诉请求：撤销一审判决，发回重审，或查清后依法改判。事实与理由：一审法院认定事实不清。一、一审法院在审理中己查明王富存与周官屯村村民张燕登记结婚，于2012年6月5日将户口迁入周官屯村，系周官屯村的女婿户口。二、2018年11月份周官屯村将占地款分配方案、表决表发放给村民，由村民对相关分配方案、表决表中的事项进行表决。其中，王富存符合村民表决的分配方案中第三项第二款：“户口在本村的多女户的第二个及以上女婿，有儿有女的女婿。按年计算，只享受此次人均分配土地款，有一年算一年的人员(村龄基数按60年计算)。”该方案经村民表决通过。王富存的情况适用于该项规定，经计算应发放1400元，村委会是按照村民表决结果进行的补偿款分配，是符合法律规定的。三、2019年1月16日王富存己领取该款。即领取款项说明王富存也是对该款发放标准是认可的。四、另外，本次表决还通过了其他事项，如有地无地人员的补偿。这也说明村民自治是根据村里具体情况进行表决，而非村集体组织成员的补偿标准都一样。而法院就村民表决事项选择性的认可、适用、判决，这显然违背了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理。”综上，周官屯村委会分配补偿款的金额是按照村民表决结果发放的。村民表决是村民民主决策、民主管理的体现，是符合法定规定的。法院在作出判决时应尊重村民自治。故请求撤销原判，发回重审。或查清后依法改判。王富存辩称，周官屯村委会的答辩没有事实依据，应依法驳回。一、一审法院在审理中查明王富存与周官屯村村民张燕登记结婚，于2012年6月5日将户口迁入周官屯村，但周官屯村委会认为是周官屯村的女婿户口，没有事实依据。2013年7月30日周官屯村委会给王富存出具的证明，内容为兹证明王富存是我村村民，具有我村村民资格。周官屯村委会将王富存列为女婿户口认定错误。二、2018年ll月份周官屯村委会将占地款分配方案、表决表发放给村民，由村民对相关分配方案、表决表中的事项进行表决。周官屯村委会认为王富存符合村民表决的分配方案中第三项第二款：“户口在本村的多女户的第二个及以上女婿，有儿有女的女婿。按年计算，只享受此次人均分配土地款，有一年算一年的人员(村龄基数按60年计算)”，适用于该项规定，应发放1400元，该决定违反了法律规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配己收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据上述规定，周官屯村委会采用村民表决分配方案未向王富存发放土地补偿款，违反了法律规定。三、2019年1月16日王富存领取该款项，对补偿标准并不认可，并且王富存多次向法院起诉周官屯村委会要求发放土地补偿款，足以说明对其分配方案不认可。四、周官屯村委会自己决定发放土地补偿款，违反了法律规定，侵犯了王富存的合法权益。综上所述，应依法驳回周官屯村委会的上诉请求。王富存向一审法院起诉请求：1.周官屯村委会支付土地补偿款32000元；2.诉讼费由周官屯村委会承担。一审法院认定的事实：王富存系周官屯村集体经济组织成员。2019年1月，周官屯村委会向村民发放土地补偿款1.2万元，无地村民再另行发放补偿款2万元。周官屯村委会向王富存发放补偿款1400元。在审理过程中，双方均认可王富存在村内没有承包土地。一审法院认为，王富存系周官屯村集体经济组织成员。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据上述规定，周官屯村委会未向王富存发放土地补偿款，违反了法律规定，王富存要求周官屯村委会向其发放土地补偿款32000元合法有据，予以支持，但其已经领取的1400元应予扣除。一审法院依照《中国人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、济南市槐荫区吴家堡街道办事处周官屯村民委员会于判决生效之日起十日内给付王富存土地补偿款30600元。二、驳回王富存的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费600元，减半收取300元，由济南市槐荫区吴家堡街道办事处周官屯村民委员会负担。二审期间，周官屯村委会提交村委会记录和村民表决票以及分配方案一份。根据表决票记载，户口在本村的多女户的第二个及以上女婿，有儿有女的女婿。按年计算，只享受此次人均分配土地款，有一年算一年的人员(村龄基数按60年计算)。周官屯村委会认为王富存符合该条分配条件。王富存认为该证据不属于二审的新证据，二审不应作为判决的依据，该证据是周官屯村委会单方制订的内部分配方案，从周官屯村委会向王富存家庭发放的土地补偿款表格可以看出，其发放补偿是按人口补偿的，王富存与本村村民张燕结婚，将户口迁入本村，在整体方案确定时，已经具有村集体组织成员资格，周官屯村委会提供的分配方案违反法律规定，应当支付王富存土地补偿款。王富存未对该证据的真实性提异议，本院对上述证据的真实性予以确认。经本院审理认定，一审认定的事实属实，本院予以确认。另查明，王富存于2013年起诉周官屯村委会，请求法院判令周官屯村委会按村民待遇支付其占地补偿款38000元，法院判决支持了其诉讼请求，周官屯村委会未提出上诉。2017年底，周官屯村委会向村民发放土地补偿款，但未向王富存发放。2018年，王富存再次以相同理由起诉周官屯村委会，要求周官屯村委会支付其土地补偿款1.5万元，法院判决支持了其诉讼请求，周官屯村委会也未提出上诉。本院认为，王富存于2013年、2018年两次起诉周官屯村委会，要求周官屯村委会按正常村集体经济组织成员待遇全额支付其土地补偿款，法院两次判决均支持了王富存的诉讼请求，周官屯村委会均未上诉，表明其已经认可王富存符合按正常村集体经济组织成员待遇全额分配土地补偿款的条件。本案中，王富存以相同理由起诉周官屯村委会，周官屯村委会辩称王富存属于女婿户口，不能按前述待遇给其发放土地补偿款，与此前对王富存可全额分配土地补偿款的正常村集体经济组织成员待遇的认可相矛盾，故对周官屯村委会的该主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费600元，由济南市槐荫区吴家堡街道办事处周官屯村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  刘继英审判员  刘彦亭审判员  赵 雯二〇一九年十月二十九日书记员  韩 笑