黑龙江省亚布力人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑7524刑初60号公诉机关暨附带民事诉讼原告人黑龙江省海林林区人民检察院。被告人李焕祥，男，1955年5月7日出生，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省海林市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年3月27日被黑龙江省海林林业地区公安局刑事拘留，同年3月28日被取保候审。辩护人王振宇，黑龙江牡大律师事务所律师。黑龙江省海林林区人民检察院指控被告人李焕祥非法占用农用地罪一案，以黑海林检诉刑诉〔2019〕4号起诉书于2019年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省海林林区人民检察院指派检察员梁发展出庭支持公诉。被告人李焕祥及其辩护人王振宇到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省海林林区人民检察院指控，1997年，被告人李焕祥以青岭子村欠其三万元现金无法偿还为由，在原青岭子村书记桑某、村长穆某不明土地权属界线情况下，诱使二人于1997年4月15日与其签订土地承包合同，该地系海林林业局青岭子经营林场73林班21、28小班，74林班3小班，75林班1、2、3、4、12、13、20、21、28小班林地，并捏造承包土地面积40公顷。1998年至2001年5月份，李焕祥分四年把该林地开垦成为耕地，用于个人种植农作物和对外承包他人种植农作物至今。2018年11月至12月份，被告人李焕祥雇用任某的挖掘机，将之前非法占用的林地(已改变为耕地)地边排水沟进行清淤，并指使任某将所清淤泥堆放至排水沟外侧林地内，致使海林林业局青岭子经营林场72、73、75林某的大面积林木及沼泽地被占用、毁坏。经司法鉴定：被毁坏的林地总面积9.2614亩，其中，特种用途林和防护林面积7.633亩；被毁坏林木共634株，立木蓄积12.2567立方米，价值4284元。2019年2月20日至同年3月4日，被告人李焕祥租用孙某的三台挖掘机和推土机,将海林林业局青岭子经营林场75林班2小班已非法开垦、占用为农耕旱田的林地，再次改变为水田，使大量林地地下草炭土被挖出，致使林地大面积毁坏，经司法鉴定：被毁坏的林地总面积26.19亩(平均深度2.05米)。经鉴定，生态修复费用为人民币64734.00元。公诉机关提供了证据证实指控的犯罪事实。公诉机关认为，被告人李焕祥非法占用林地共计35.4514亩（特种用途林33.823亩），毁坏林木634株，立木蓄积12.2567立方米，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，并提出判处李焕祥判处三年以下有期徒刑并适用缓刑的量刑建议。公诉机关的量刑建议：对被告人李焕祥判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。被告人李焕祥对公诉机关指控的犯罪事实无异议、无辩解，并签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议。被告人李焕祥的辩护人提出的辩护意见是，1.李焕祥自愿认罪认罚，如实供述自己罪行，依法可以从轻处罚；2.李焕祥主观恶性不深，系初犯。经审理查明，被告人李焕祥以海林市山市镇青岭子村欠其三万元现金无法偿还为由，在原青岭子村书记桑某、村长穆某不明土地权属界线情况下，诱使二人于1997年4月15日与其签订了地位于海林林业局青岭子经营林场73林班、74林班、75林班，共计40公顷的土地承包合同。1998年至2001年5月份，李焕祥将该林地开垦为耕地，用于种植农作物。2018年11月至12月份，被告人李焕祥雇用任某的挖掘机，将之前非法占用的林地地边排水沟进行清淤，并指使任某将淤泥堆放至排水沟外侧林地内，致使海林林业局青岭子经营林场72、73、75林某的大面积林木及沼泽地被占用、毁坏。经司法鉴定，被毁坏的林地总面积9.2614亩，其中，特种用途林和防护林面积7.633亩；被毁坏林木共634株，立木蓄积12.2567立方米，价值4284元。2019年2月20日至同年3月4日，被告人李焕祥租用孙某的三台挖掘机和推土机,将海林林业局青岭子经营林场75林班2小班已非法占用为农耕旱田的林地，再次开垦为水田，使大量林地地下草炭土被挖出，致使林地大面积毁坏，经司法鉴定，被毁坏的林地总面积26.19亩(平均深度2.05米)。被告人李焕祥非法占用林地共计35.4514亩，其中特种用途林33.823亩，毁坏林木634株，立木蓄积12.2567立方米。经鉴定，生态修复费用为人民币64734.00元。经当庭调解，被告人李焕祥与附带民事诉讼原告人黑龙江省海林林区人民检察院达成协议，缴纳生态修复费用64734元、赔偿林木损失4284元，合计69018元。已履行完毕。上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1.海林林业地区公安局出具的到案经过证实，2019年3月14日15时，李焕祥被传唤。2.户籍证明证实，李焕祥作案时已达到完全刑事责任年龄。3.森工多种经营农业用地承包合同书证实，1999年至2001年，李焕祥承包了青岭子经营所75亩旱田。4.森林资源档案台账、黑龙江省海林林业局森林资源管理科出具的青岭子林场羊圈沟（73、75林班）林地林木发生变化情况调查材料证实，李焕祥所开垦、耕种土地属于海林林业局青岭子林场所的林地。5.黑龙江省国土资源厅驻海林林区国土资源局出具的证明证实，该地块（43498792,4948650）权属系海林林业局青岭子林场所有。6.海林市自然资源局出具的证明证实，坐标地块权属系海林林业局青岭子林场所有。7.证人江某（挖掘机司机）、吴某、王某1的证言证实，2019年2月20日至3月4日被告人李焕祥又雇用三台挖掘机、一台推土机，将农耕旱田改作水田。8.证人王某2（青岭子林场护林员）、孙某的证言证实，2019年2月20日至3月4日，李焕祥又雇用三台挖掘机、一台推土机，将农耕旱田改作水田，原耕地及所挖出堆积的草炭土将林地毁坏。9.证人任某（钩机操作员）的证言证实，2018年12月份，李焕祥雇佣他清理排水沟的淤泥，将挖出的泥土倒入排水沟旁边的林地，造成不少树木毁坏。10.证人单某（原青岭子经营所主任）的证言证实，《争议原由书》划分了海林市石峰村和海林林业局青岭子经营所的耕地情况。11.证人桑某（原青岭子村书记）的证言证实，1997年4月15日，他与李焕祥签订了土地承包合同，借以抵消青岭子村欠李焕祥的钱。12.证人穆某（原青岭子村村主任）的证言证实，1997年4月15日，他与李焕祥签订了土地承包合同，借以抵消青岭子村欠李焕祥的钱。承包书上的土地面积40公顷是李焕祥自己填上去的，没有经过测量。他不清楚该承包土地合同的实际权属，李焕祥主管石峰村应当知道土地权属。13.被告人李焕祥的供述与辩解证实，1997年4月15日，他同青岭子村签订的承包合同，承包青岭子石峰屯西面甸子地的40公顷土地。其中，20公顷是耕地，另20公顷是草甸子。1998年至1999年，他将20公顷草甸子开垦成耕地。14.牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司牡恒林调[2019]林司鉴字第13号司法鉴定意见书、司法鉴定现场照片证实，（1）被占用的耕地属于海林林业局青岭子经营林场羊圈沟73林班的21、28小班，74林班3小班，75林班的1、2、3、4、12、13、20、21、28小班；林地权属为国有；地类为林地，面积215.5486亩；（2）被毁坏的有林地属于海林林业局青岭子经营林场72林班46小班，73林班21小班，75林班2、3、13、12、20、37小班；林地权属为国有；地类为有林地；总面积9.2614亩，其中，特种用途林和防护林面积7.633亩。（3）草炭坑属于海林林业局青岭子林场75林班2小班，林地权属为国有，地类为林地，总面积26.19亩，平均深度2.05米。（4）被毁坏的有林地地块原有林分植被已被破坏，局部区域造成了生态防护能力的降低；草炭坑地块原有的生态环境被破坏，短期内无法恢复。15.牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司牡恒林调[2019]林司鉴字第19号司法鉴定意见书、司法鉴定现场照片证实，（1）被毁坏的林木属于海林林业局青岭子经营林场72林班46小班，73林班21小班，75林班2、3、12、13、20、37小班。（2）被毁坏的树种有枫桦、榆树、白桦、柞树、毛赤杨和色木。（3）被毁坏的林木634株，立木蓄积12.2567立方米。（4）被毁坏的林木出材量7.1076立方米。16.黑龙江华林森林资源资产评估有限公司黑华森评字[2019]015号李焕祥涉嫌非法占用农用地（林地）毁坏林木价值鉴定报告书证实，李焕祥非法占用农用地（林地）毁坏林木价值为人民币4284元。17.黑龙江华林森林资源资产评估有限公司黑华森评字[2019]016号李焕祥涉嫌非法占用农用地（林地）毁坏林木价值鉴定报告书证实，李焕祥非法占用农用地（林地）的生态修复费用为人民币64734元。18.现场勘验检查笔录、扣押笔录、指认笔录及现场照片证实，李焕祥租用三台挖掘机、一台推土机，挖排水沟时把林地和林木毁坏的事实以及在把旱田改作水田挖掘大量草炭土时，将原林地开垦的耕地进一步破坏，使林地再次遭到毁坏，并在短期内无法恢复的结果。本院认为，被告人李焕祥未经批准，非法占用林地共计35.4514亩，毁坏林木634株，立木蓄积12.2567立方米，造成林地用途改变、毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。李焕祥认罪认罚，如实供述自己的罪行，积极赔偿林木损失和生态修复费用，认罪认罚、有悔罪表现，可依法对其从轻处罚，判处缓刑对居住的社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。对辩护人所提出的可对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。对公诉机关所提量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人李焕祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；被告人李焕祥在缓刑考验期限内应依法接受社区矫正；罚金已缴纳。）二、被告人李焕祥非法占用的农用地，返还黑龙江省海林林业局。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审判长  郑立刚审判员  耿殿湖审判员  史广斌二〇一九年十月二十五日书记员  杨茹雪