灯塔市人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽1081行初104号原告印廷海，男，1953年1月17日出生，汉族，农民，住辽阳市太子河区。委托代理人车起荣（系印廷海妻子），女，1963年2月2日出生，满族，农民，住辽阳市太子河区。被告辽阳市公安局太子河区公安分局，统一社会信用代码11211000001187612C，住所地辽阳市白塔区南新华路523号。负责人张喆，系该局局长。被告辽阳市公安局，统一社会信用代码11211000001180779B，住所地辽阳市文圣区襄平大街1号。法定代表人张兴业，系该局局长。委托代理人王大为，系该局工作人员。第三人张旭，男，1970年7月24日出生，汉族，住辽阳市太子河区。原告印廷海不服被告辽阳市公安局太子河区公安分局不予处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2019年8月16日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月19日受理后，分别向被告辽阳市公安局太子河区公安分局、被告辽阳市公安局送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告印廷海诉称，一、2018年6月16日15时左右，在辽阳市××××村南侧“大涡子”旱田地农田路上，因第三人无故侵占原告承包的土地，并已经在该地上进行耕种，于是原告告知这是其自己承包的士地，并进行重新改种，在这过程中第三人对原告进行打骂，于是原告与第三人厮打起来，之后第三人便回自己的车上将一把匕首刀拿出，将原告的胳膊划伤，打斗过程证人白某可以证实，亦可以证实第三人拿刀及划伤原告的过程。之后，原告与第三人均住院治疗，原告胳膊上有明显的刀印划痕。二、被告辽阳市公安局太子河公安分局2018年9月10日作出辽公太(治)行罚决字(2018)257号处罚决定书，决定对原告拘留10日并罚款五百元，处罚依据:询问笔录、照片、鉴定报告等。于当日作出辽公太(治)不罚决字(2018)8号处罚决定书，决定对第三人不予行政处罚，处罚依据:询间笔录、视频监控、出警执法记录、鉴定意见、物证及照片等。原告认为这是处罚的不公，而且对第三人不予处罚决定中依据的视频监控，该视频监控没有实际效果，看不见案发现场。三、首先，案件发生后，原告受伤是事实，并住院治疗，且原告被刀划伤及划伤的过程有证人白某，能够证明看到第三人回到车上取匕首刀并拿到匕首后向原告身上“扑”。四、同时在整个案件处理过程中，原告认为办案单位张所长涉嫌包庇，处理结果亦是不公。而且案发当天出警民警在案发现场第三人的车上已经取到伤人的刀，人证、物证俱在，且有原告受伤的事实，但办案单位却作出只处罚一人的行政处罚决定，是明显的显失公平。现请求：1、请求法院依法撤销被告辽阳市公安局太子河区公安分局作出的辽公太(治)不罚决字(2018)8号不予行政处罚决定书；2、请求法院依法撤销被告辽阳市公安局作出的辽市公复字（2019）第23号行政复议决定书；3、请求法院依法判令由二被告承担本案的全部诉讼费用。原告未提供证据。被告辽阳市公安局太子河区公安分局辩称，2018年6月16日15时33分，我局王家镇派出所接到张旭电话报警:2018年6月16日15时20分许，在辽阳市××××村南侧“大涡子”早田地农田路上，印廷海与张旭因土地发生纠纷，印廷海将张旭打伤。2018年9月10日太子河公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以“辽公太(治)行罚决字[2018]257号”行政处罚决定书，决定给予印廷海拘留十日并罚款五百元处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，以“辽公太(治)不罚决字[2018]8号”不予处罚决定书决定对张旭不予处罚，印廷海不服我局决定申请复议。2018年11月26日，辽阳市公安局“辽市公复字[2018]第53号”行政复议决定书决定维持“辽公太(治)行罚决字[2018]257号”行政处罚决定书;同时，撤销我局“辽公太(治)不罚决字[2018]8号”不予处罚决定书。综上所述，对已被市局“辽市公复字[2018]第53号”行政复议决定书撤销的“辽公太(治)不罚决字[2018]8号”不予处罚决定书提起诉讼再无意义，且已过诉讼时效，人民法院应依法不予受理。被告辽阳市公安局太子河区公安分局向本院提供证据如下：辽市公复字[2018]第53号行政复议决定书。被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。太子河区公安分局在接到市局撤销对张旭的不予处罚决定后，依法对案件进行以下调查，履行了相关法定职责。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。我单位于2019年3月29日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向太子河区公安分局送达了提交行政复议答复通知书，同时调取了证实太子河分局依法履行职责的相关证据。经行政复议机关行政负责人审批，我单位于2019年5月27日作出驳回申请人复议申请的复议决定，并于2019年8月13日依法向原告宣告送达了行政复议决定书。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。综上所述，我单位作出的“辽市公复字[2019]第23号”行政复议决定是正确的，请法院驳回原告诉讼请求。被告辽阳市公安局提供证据如下：1、行政复议申请书及相关材料，证明申请人向复议机关提出行政复议申请；2、行政复议案件立案登记表，证明复议机关已依法受理；3、提交行政复议答复通知书，证明复议机关依法通知作出原行政行为的机关；4、行政复议答复书，证明作出原行政行为的机关对复议机关的答复；5、辽市公复驳字[2019]第29号行政复议决定书及送字[2019]第30号送达回证，证明复议机关依法决定并送达；6、白某询问笔录、车起荣询问笔录、白某辨认现场照片、王家镇东台村委会出具证明及照片、白某车起荣户籍证明、王家派出所情况说明，证明太子河分局依法履行法定职责。第三人张旭未作陈述。第三人未提供证据。经审理查明，被告辽阳市公安局太子河区公安分局于2018年9月10日作出辽公太（治）不罚决字[2018]8号不予行政处罚决定书，对第三人张旭不予处罚。原告印廷海不服，向被告辽阳市公安局申请复议。辽阳市公安局于2018年11月26日作出辽市公复字[2018]第53号行政复议决定书，撤销太子河分局作出的辽公太（治）不罚决字[2018]8号不予行政处罚决定书。印廷海认为辽阳市公安局作出复议决定要求太子河分局重新处理张旭，但太子河分局对张旭未作处理，向辽阳市公安局申请复议，要求太子河公安分局履行法定职责，追究不作为民警的法律责任。辽阳市公安局于2019年5月27日作出辽市公复字[2019]第23号行政复议决定书，驳回印廷海的行政复议申请。并于2019年8月13日向原告送达。原告于2019年8月16日诉至本院。本院认为，原告诉请本院撤销辽公太（治）不罚决字[2018]8号不予行政处罚决定书，原告向本院起诉前，已向辽阳市公安局申请行政复议，且已经辽阳市公安局辽市公复字[2018]第53号行政复议决定书撤销，该行政行为已不存在。关于原告诉请的撤销辽市公复字[2019]第23号行政复议决定书，该复议决定书并非是维持太子河分局作出的辽公太（治）不罚决字[2018]8号不予行政处罚决定书，故本案不是《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条规定的可以将复议机关和原行为机关列为共同被告的案件，故原告印廷海的诉请，依法应予驳回。原告可选择明确的被告和正确的诉讼请求后，另行提起诉讼。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告印廷海的起诉。本案免收案件受理费，预收的案件受理费50元退还原告印廷海。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判长  高尚萍审判员  曹 静审判员  殷晓伟二〇一九年十月九日书记员  毕玉姚