重庆市永川区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0118行初94号 原告彭祖成，男，1955年6月29日出生，汉族，住重庆市永川区。 委托代理人邓龙元，男，1989年1月1日出生，汉族，住重庆市永川区。 被告重庆市永川区社会保险局，住所地重庆市永川区人民西路369号，统一社会信用代码12500383450646909H。 法定代表人陈瑜，局长。 出庭负责人庞华，男，1973年12月24日出生，汉族，该局副局长，住重庆市永川区。 委托代理人刘鑫，男，1983年4月27日出生，汉族，该局干部，住重庆市永川区。 第三人重庆市永川区联鑫煤业有限公司，住所地重庆市永川区永荣镇云谷村，组织机构代码90375046-X。 法定代表人邓贻元，董事长。 委托代理人王红运，重庆市永川区双石法律服务所法律工作者。 原告彭祖成诉被告重庆市永川区社会保险局要求撤销不予支付决定一案，于2019年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向被告重庆市永川区社会保险局送达了起诉状副本及应诉通知书，并向第三人重庆市永川区联鑫煤业有限公司邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭进行了审理。原告彭祖成及其委托代理人邓龙元、被告重庆市永川区社会保险局的负责人庞华及其委托代理人刘鑫、第三人重庆市永川区联鑫煤业有限公司的委托代理人王红运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭祖成诉称，2019年6月18日，原告收到被告送达的不予支付工伤保险待遇的决定。原告不服，认为被告应当支付工伤保险待遇，故起诉来院要求撤销被告作出的《关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定》。 原告彭祖成向本院提交了以下证据： 工伤保险参保证明。证明第三人于2008年5月13日至2015年6月25日为彭祖成办理了工伤保险手续并足额缴费。 被告重庆市永川区社会保险局辩称，彭祖成于2007年8月13日经重庆市疾病预防控制中心诊断为一期尘肺，2007年9月24日认定为工伤，2007年12月17日劳动能力鉴定为伤残七级，2013年11月4日经劳动能力复查鉴定为伤残四级。2014年12月16日，原告向被告提交工伤认定决定书，劳动能力复查结论等材料，要求申领伤残津贴。2018年12月18日，重庆市永川区劳动能力鉴定委员会作出永劳鉴（复）撤字（2018）1号劳动能力等级鉴定撤销通知书，决定撤销永劳鉴（复）字（2013）1166号的四级伤残鉴定结论。据此，被告于2018年12月29日作出不予支付决定。原告不服，起诉至法院，2019年4月17日，法院以永劳鉴（复）撤字（2018）1号劳动能力等级鉴定撤销通知书未送达第三人为由判决撤销该不予支付决定，并责令被告重新作出具体行政行为。2019年6月10日，被告重新作出《关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定》，并送达原告及第三人。《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发（2012）22号）第三十条及《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发（2012）11号）第六十八条规定，工伤职工应当向社会保险经办机构提交劳动能力鉴定结论等材料，社会保险经办机构根据劳动能力鉴定结论等，核定相关工伤保险待遇，而本案原告提交的劳动能力鉴定结论已被撤销，被告无法核定原告的工伤保险待遇。综述，被告作出的不予支付决定认定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告重庆市永川区社会保险局向本院提交了以下证据： 1、工伤保险待遇申领表、说明。证明原告及第三人于2014年12月16日向被告申请领取伤残津贴。 2、工伤认定决定书（永劳社伤险认决字（2007）1944号）、劳动能力致残等级鉴定结论通知书两份。证明2007年9月24日，原告的一期尘肺（I）属于工伤，用人单位系重庆市永川区鸿雁煤矿；2007年12月17日，彭祖成所患一期尘肺被鉴定为七级伤残，无护理程度依赖；2013年11月4日，彭祖成所患贰期矽肺被鉴定为四级伤残，无护理依赖，用人单位为重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿。 4、劳动能力等级鉴定撤销通知书（永劳鉴（复）撤字（2018）1号）、送达回证、留置送达情况说明。证明彭祖成于2013年11月4日被鉴定为四级伤残的劳动能力致残等级鉴定结论通知书，于2018年12月18日被撤销，并分别于2018年12月25日、2019年5月5日向彭祖成及第三人直接送达。 5、（2019）渝0118行初7号行政判决书。证明2018年12月29日，被告作出不予支付决定，决定不向彭祖成支付伤残津贴，并于次日向彭祖成送达，但未送达第三人。彭祖成不服起诉至本院，本院以被告在作出不予支付决定书时，未审查永劳鉴（复）撤字（2018）1号劳动能力等级鉴定撤销通知书是否送达第三人，就直接作出不予支付决定书，且作出不予支付决定书后，未向第三人送达为由，认定被告作出的不予支付决定事实不清、违反法定程序，依法应予撤销，遂于2019年4月17日判决撤销了被告于2018年12月29日作出的不予支付决定，并限被告于本判决生效后60日内重新作出具体行政行为。 6、仲裁调解书、送达回执。证明彭祖成因患尘肺被认定工伤，被评定为伤残七级的工伤保险待遇与用人单位重庆市永川区鸿雁煤矿于2008年3月24日进行了仲裁并达成调解协议。 7、关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定。证明彭祖成提供的申请工伤保险待遇材料中的永劳鉴（复）字[2013]1166号劳动能力致残等级鉴定结论通知书（四级伤残），于2018年12月18日被撤销，根据《重庆市工伤保险实施办法》第三十条、《关于印发工伤保险经办规程的通知》第六十八条的规定，工伤保险待遇的核定需以劳动能力鉴定结论为依据。因无核定工伤保险待遇的依据，故决定不予支付彭祖成伤残四级的伤残津贴。 被告重庆市永川区社会保险局向本院提交了以下法律依据： 《工伤保险条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《重庆市工伤保险实施办法》和《关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发（2012）11号）。 第三人重庆市永川区联鑫煤业有限公司述称，第三人收到了被告于2019年6月10日作出的不予支付决定，也收到了劳动能力等级鉴定撤销通知书，因原告的四级劳动能力鉴定结论被撤销，被告作出不予支付决定并无不当，请求依法判决。 经庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据的三性无异议； 原告及第三人对被告提交的证据1-7的三性均无异议，但原告认为四级劳动能力鉴定作出后又撤销，不符合法定程序。 本院对上述证据认证如下：因被告、第三人对原告提交的证据的三性无异议，本院予以采信；因原告、第三人对被告提交的证据1-7的三性均无异议，本院予以采信。 经审理查明，原告原系重庆市永川区鸿雁煤矿职工，2007年8月被诊断为一期尘肺，同年9月24日，原告所患一期尘肺被认定为工伤，同年12月17日，原告的伤残等级被评定为七级。2008年3月24日，原告与重庆市永川区鸿雁煤矿经仲裁调解达成如下处理意见：解除双方之间的事实劳动关系，由重庆市永川区鸿雁煤矿支付原告患一期尘肺的各项工伤保险待遇共计50300元。 2008年5月，原告到重庆市永川区永荣镇下黑沟煤矿工作。后重庆市永川区永荣镇下黑沟煤矿被整合成为重庆市永兴煤业有限公司下黑沟煤矿，之后重庆市永兴煤业有限公司下黑沟煤矿又更名为重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿。2013年7月12日，原告经重庆市疾病预防控制中心复查诊断为矽肺二期。2013年11月4日，原告矽肺二期的伤残等级被重庆市永川区劳动能力鉴定委员会以永劳鉴（复）字[2013]1166号鉴定结论通知书鉴定为四级。2014年9月，重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿被注销。2014年9月2日，第三人重庆市永川区联鑫煤业有限公司成立。2008年5月至2015年6月25日，原告彭祖成参加了工伤保险并足额缴费。 2014年12月16日，原告向被告提交了加盖有重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿公章的《重庆市永川区工伤保险待遇申领表》，要求申领伤残津贴。2015年9月10日，被告作出永社险发[2015]10号《关于彭祖成同志申领伤残津贴的审核支付决定》，决定：工伤保险基金不予支付彭祖成的伤残津贴。并于同日送达原告。原告收到后不服，于2015年9月17日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永社险发[2015]10号《关于彭祖成同志申领伤残津贴的审核支付决定》。2016年6月28日，本院作出（2015）永法行初字第00278号行政判决书，判决驳回原告要求撤销被告作出的永社险发[2015]10号《关于彭祖成同志申领伤残津贴的审核支付决定》的诉讼请求。2018年6月19日，重庆市第五中级人民法院作出（2018）渝05行申1号行政裁定，提审本案。2018年11月12日，重庆市第五中级人民法院作出（2018）渝05行再2号行政判决书，判决：一、撤销重庆市永川区人民法院（2015）永法行初字第00278号行政判决；二、撤销重庆市永川区社会保险局永社险发[2015]10号《关于彭祖成同志申领伤残津贴的审核支付决定》；三、重庆市永川区社会保险局就彭祖成提出的申领伤残津贴的申请重新作出决定。 2018年12月18日，重庆市永川区劳动能力鉴定委员会作出永劳鉴（复）撤字[2018]1号劳动能力等级鉴定撤销通知书，撤销了永劳鉴（复）字[2013]1166号鉴定结论（四级伤残），并送达原告、被告，但未送达第三人。2018年12月29日，被告作出不予支付决定，决定不向原告支付伤残津贴，并于2018年12月30日向原告送达，但未送达第三人。原告收到被告送达的不予支付决定书后不服，于2019年1月8日向本院起诉，要求撤销被告作出的不予支付决定。本院于2019年4月17日判决撤销被告于2018年12月29日作出的不予支付决定，并限被告于判决生效后60日内重新作出行政行为，该判决现已生效。2019年5月5日，第三人收到永劳鉴（复）撤字[2018]1号劳动能力等级鉴定撤销通知书。 2019年6月10日，被告以彭祖成申领工伤保险待遇的依据劳动能力鉴定结论被撤销，无法核定工伤保险待遇为由，重新作出了《关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定》，决定不予支付彭祖成伤残四级的伤残津贴。同年6月14日向原告邮寄送达，18日，原告本人签收；同年6月17日，向第三人直接送达。原告收到后不服，起诉来院要求撤销《关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定》。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第五条第三款规定，社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务；第四十六条第（五）项规定，经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：……按照规定核定工伤保险待遇；……。本案被告是其辖区内的社会保险经办机构，原告系被告辖区内的工伤职工，故被告具有审核支付原告工伤保险待遇的法定职责。 《重庆市工伤保险实施办法》第三十条规定，职工享受工伤保险待遇，由用人单位向社会保险经办机构申请（情况特殊的，工伤职工可直接申请），并提交工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论等材料。《工伤保险经办规程》第六十八条第一款规定，业务部门根据劳动能力鉴定结论、工伤职工本人工资或统筹地区上年度职工月平均工资，核定一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费。根据该规定，劳动能力鉴定结论是被告核定原告伤残津贴的根本依据，没有该结论，被告无法核定原告的伤残津贴。本案原告申领伤残津贴向被告提交的劳动能力鉴定结论已被相关部门撤销，在此情形下，被告无法核定原告的伤残津贴，故其以此为由作出不予支付决定并无不当。 被告根据本院生效判决确定的期限重新作出《关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定》后，依法送达原告及第三人，程序合法。 综述，被告作出的《关于不予支付彭祖成工伤保险待遇的决定》，事实清楚，适用法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权的行为。原告要求撤销该决定的请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告彭祖成的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告彭祖成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  肖菊华 人民陪审员  秦德芬 人民陪审员  彭维平 二〇一九年十月三十日 法官 助理  李 师 书 记 员  黄洪梅