湖南省长沙市开福区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0105民初10243号 原告：屈银 委托诉讼代理人：王雨琪，长沙市开福区捞刀河法律服务所法律工作者。 原告：马天晟 法定代理人：屈银 委托诉讼代理人：王雨琪，长沙市开福区捞刀河法律服务所法律工作者。 原告：马晨玉 法定代理人：屈银 委托诉讼代理人：王雨琪，长沙市开福区捞刀河法律服务所法律工作者。 被告：长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会，住所地：长沙市开福区沙坪街道中青社区大明二组388号。 法定代表人：李自林，主任。 委托诉讼代理人：易畅 被告：开福区沙坪街道中青社区居民委员会大明八组，住所地沙市开福区沙坪街道中青社区大明二组388号。 负责人：王正武，组长。 原告屈银、马天晟、马晨玉与被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会（以下简称中青社区）、开福区沙坪街道中青社区居民委员会大明八组（以下简称大明八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告屈银及其委托诉讼代理人王雨琪、被告中青社区法定代表人李自林到庭参加诉讼，被告大明八组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。 原告屈银、马天晟、马晨玉共同向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告一、被告二支付原告被征用土地补偿款共计人民币47100元整。二、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由:原告屈银出生于开福区沙坪街道中青社区大明八组，2008年6月13日，原告屈银与甘肃省金塔县村民马永贵，婚后户口未迁出并于2008年11月17日生育一子，取名马天晟，2015年1月23日生育一女，取名马晨玉。马晨玉户口均随原告屈银落户在中青社区，马天晟的户口于2016年3月8日迁至中青社区，原告三人系两被告处的集体经济组织成员之一，并未在其他地方享有集体权益。近年来，因国家建设需要，被告的部分集体土地被征用，被告因此获得了相应的土地补偿款。2018年1月，广胜南路和金鼎项目用地的土地补偿款，被告按平均每人15700元的标准发放给本组村民。然而，被告却以原告屈银系外嫁女为由拒绝分配，由此剥夺了三原告的分配权利。综上所述，土地补偿费属集体收益，归属于集体经济组织成员共同所有，故三原告应享有与其他村民同等待遇。因此，三原告请求人民法院按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件若干问题的解释》第24条及相关法律规定，判令两被告迅速支付三原告被征用土地补偿款47100元，以此维护原告的合法权益。 被告中青社区辩称，中青社区并未侵犯本案所有原告的任何权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。理由如下：1、原告告中青社区书记李自林，出现职务错误，李自林为中青社区主任、副书记；2、中青社区与原告所诉事项无关。2018年1月，中青社区大明八组雄雕项目、广胜路项目征地后，大明八组依民主议定在村民小组这一自治主体范围内自行决定分配对象和征地补偿费用分配标准，该行为与中青社区无关，原告将中青社区作为侵权主体明显错误；3、中青社区根据大明八组的被征用土地面积、设施及青苗补偿等与大明八组进行了结算，并将所有属于大明八组的补偿资金发放给大明八组，中青社区只是代付；4、原告马天晟的户口于2016年3月8日迁至中青社区，户口迁入时明确了马天晟不享受农村合作经济组织的任何分配，原告认为自己是农村合作经济组织成员，请提供村民代表大会表决结果，且原告并么有该经济组织的任何生产资料；5、原告申请由中青社区支付原告15700元每人的补偿款与实际数据不符，第八村民小组支付补偿款人数为101人，加上上次起诉的龙哲瀚、袁顺、陈立双、朱添航、周靖宜、陈果、袁佳乐、任静怡、任样祺和本次提出的原告3人，多达12人，其分配人口增至113人，显然与诉讼请求补偿款数据不符。如判由中青社区承担将会造成对中青社区1700人的经济利益侵权。因此，本案诉争的征地补偿款已由中青社区与大明八组进行了结算、且具体的分配方案由大明八组制订，该行为与中青社区无关，故请求法院驳回原告对中青社区的诉讼请求。 被告大明八组经本院传票传唤未到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面答辩意见。 经审理查明，原告屈银户籍地为长沙市开福区捞刀河派出所大明村委八组351号。2008年6月13日，原告屈银与甘肃省金塔县村民马永贵，婚后户口未迁出并于2008年11月17日生育一子，取名马天晟，马天晟随马永贵落户于甘肃省金塔县鼎新镇新镇东明村4组60号。2015年1月23日生育一女，取名马晨玉。马晨玉户口均随原告屈银落户在大明社区八组351号。马天晟的户口于2016年3月8日以投靠的方式迁至大明社区八组351号。2016年4月8日，大明社区与新板塘社区合并成立中青社区。现原告屈银、马天晟、马晨玉户籍地均为中青社区大明八组351号。2018年1月，广胜南路和雄雕二期项目对八组部分田地进行了征收，征收补偿合计1846307元，经过各户代表讨论，形成《大明八组关于人口分配与宅基地及其他费的声明》，声明载明：“有下列情况之一的，其人口不予分配：……2、一户有儿有女的,女方已婚定居在外,但户口仍在本地(含在本地定居,户口在本地也不予分配)”、“关于一户多女的情况，本组特声明，为了子女更好的尽赡养，而其女已婚，户口并留在本地，还要将其进行分配的话，本组随户口的增多，以后接崇而至的分配压力将源源不断，故本组社员大会讨论一致通过，此情况不予分配”，八组组民每人领取补偿款15700元，因原告屈银系外嫁女，马天晟、马晨玉系外嫁女所生子女，未能分配补偿款。 本案审理过程中，被告中青社区向本院提交的屈银出具的《关于儿子马天晟户口迁入的申请报告》,该报告由大明八组签章并备注：“同意落户于八组，户口性质为农业户，同意迁入本组但不能分配组集体应和（任何）分配。”长沙市开福区青竹湖街道大明村村民委员会签章并备注：“同意组级意见，迁入大明八组为农业户口”。长沙市开福区沙坪街道办事处签章并备注：“同意村委会意见，迁入落农业户口”。 以上事实有常住人口登记卡、征收款分配方案、补偿款发放到户明细表、现金分配表、报告、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为：一、关于原告屈银、马晨玉是否应当分配15700元款项的问题，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案原告屈银户籍在大明村八组，本是八组集体经济组织成员资格，屈银虽外嫁，但未在他处落户并分配生产资料，并不当然丧失集体经济组织成员资格，故原告屈银及其女儿马晨玉应享有与八组其他成员同等的权利。大明村八组未向屈银、马晨玉支付被征用土地补偿款的行为违反法律规定。被告中青社区辩称第八村民小组支付补偿款人数为101人，加上上次起诉9位原告，以及本次起诉的3为原告，其分配人口增至113人，显然与诉讼请求的补偿款数额不符。本院认为，村民小组内部享受补偿款的人数为动态的过程，上述人员虽已向法院提出诉讼，但未能形成生效判决进行确认。大明村八组也未确认上述人员作为集体经济组织成员可参与分配，若因人员变动导致分配数额发生变化，被告可召开村民或组民代表大会进行表决，原告屈银、马晟玉以其他集体经济组织成员享受的份额作为诉请，于法有据，本院予以支持。 二、关于原告马天晟是否应当分配15700元款项的问题，依据《开福区集体经济组织成员资格界定指导性意见》规定：“……二、成员资格取得方式：……2、投靠取得：原为他处集体经济组织成员或2016年2月2日前为农业户籍的未成年婚生子女投靠本集体经济组织成员父母或其一方的，可申请界定为本集体经济组织成员”。本案中，原告马天晟虽原为农业户籍，并于2016年3月8日以投靠父母的形式将户籍迁入大明八组，但马天晟的集体经济组织成员资格并未被认定，故对原告马天晟要求被告中青社区、被告大明八组向其支付征用土地补偿款15700元的诉讼请求，本院不予支持。 三、村民小组作为集体经济组织一种组织形式，可以依法对其所有的农民集体所有的土地进行经营、管理、发包，村民小组有自己独立的财产，依法可以独立的对外承担民事责任。本案中，土地补偿费分配方案由大明村第八组召开村民会议决定，被告中青社区仅按照大明村八组的分配方案和发放表来进行发放，现有证据不能证明中青社区参与和干涉了大明村八组的内部具体分配事宜，中青社区不应承担连带责任。但村民小组的设立由村委会决定，村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，中青社区对大明村八组发放征地补偿款未尽到合理的监督指导职责，应对征地补偿费的给付承担相应的补充责任。 四、被告开福区沙坪街道中青社区居民委员会大明八组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应承担不应诉、不举证、不质证的法律后果。 综上所述，本院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十八条之规定，判决如下： 一、被告长沙市开福区沙坪街道大明村第八组自本判决生效之日起10日内向原告屈银支付被征用土地人口安置补偿款15700元； 二、被告长沙市开福区沙坪街道大明村第八组自本判决生效之日起10日内向原告马晨玉支付被征用土地人口安置补偿款15700元； 三、被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会对于长沙市开福区沙坪街道大明村第八组不能履行的部分，承担补充给付义务。 四、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案受理费978元，因适用简易程序减半收取489元，由被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会、开福区沙坪街道中青社区居民委员会大明八组承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  曹新凯 二〇一九年十月三十日 法官 助理  娄振斌 代理书记员  邓 鹏 相关法律条文： 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。 当庭宣判的，应当在十日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发给判决书。 宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。 宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。