北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0105民初46207号原告：陈玉芳，女，1947年3月3日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。委托诉讼代理人：唐文书，北京旭坤律师事务所律师。被告：中国天马旅游实业有限责任公司，住所地：北京市朝阳区朝阳门外大街20号9层20-4-905B。法定代表人：陆长利。原告陈玉芳与被告中国天马旅游实业有限责任公司（以下简称天马旅游公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。陈玉芳及其委托诉讼代理人唐文书到庭参加诉讼，被告天马旅游公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈玉芳向本院提出诉讼请求：1.赔偿档案丢失的损失60万元；2.在档案无法找回的情况下，天马旅游公司承担陈玉芳无法正常办理的退休、养老、医疗保险等事项的赔偿义务，赔偿陈玉芳的一次性独生子女费1000元、欠交煤火费29888.94元；3.补办档案，给予安置或采取其他补救措施。事实和理由：陈玉芳于1986年11月调入国家旅游局直属的天马旅游公司工作。1992年11月被派至北京电影旅游城公司工作，1996年与公司签订了无定期合同，期限到2002年3月。由于北京电影制片厂与天马旅游公司诉讼纠纷，天马旅游公司派出人员调回原公司安排。天马旅游公司法定代表人徐培家签订了“公司工作无法安排工作即解聘干部职务”且在2000年7月办理了退休手续。在2003年2月26日公司给在岗人员印发了一份证明，公司53名职工档案丢失。但是其本人未收到此证明。在退休后医药费报销，独生子女奖励费，职工煤火费报销均无处报销领取。单位丢失其档案后，因国家政策要求出示档案才能获得的经济利益、政治待遇均无法实现。人事档案记载每一个人的政治成长，学习历程的历史记录，也是获得社会荣誉及就业的重要凭证，记载的内容关系到自己及下一代的政治前途。以及随着社会发展，今后的家庭财产继承都具有重要意义，即是历史凭证。而现在自己的历史记录一切归零。公司应承担经济赔偿责任，也应承担法律责任。根据档案法，陈玉芳要求严查丢失档案的真实性，严办公司负责人的失职渎职责任。故，诉至法院，望判如所请。天马旅游公司未作答辩。2018年5月3日，陈玉芳以天马旅游公司为被申请人向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称朝阳仲裁委）申请仲裁，请求同本案诉请。同日，朝阳仲裁委作出京朝劳人仲不字（2018）第00714号不予受理通知书，对陈玉芳的请求不予受理。陈玉芳不服，诉至本院。本院经审理认定事实如下：陈玉芳主张其于1986年11月调入国家旅游局直属的天马旅游公司工作；1992年11月被派至北京电影旅游城公司工作，其和北京电影旅游城公司签过合同；1996年与天马旅游公司签订了无定期合同；2000年7月办理了退休手续。陈玉芳主张自己之前通过查看档案发现公司没有按本人实际工资数额为其缴纳社会保险，因此其拿到的退休工资就很低，其一直就此事与天马旅游公司协商要求公司为其补缴养老保险，但由于天马旅游公司将其档案丢失，因此造成无法补缴养老保险，造成退休金减少以及无法享受其他福利待遇，例如：无法报销取暖费、无法领取独生子女费、子女入党无法开具证明等损失。陈玉芳就其上述主张提交了如下证据：证据一、大屯派出所于2003年2月26日出具的证明，内容显示“2003年2月26日，中国天马旅游实业公司副董事长杨领进（男，38岁）来我所报称，天马公司存放在慧忠北里110楼地下室的53份职工档案丢失，经查，天马公司从2001年8月10日将公司物品存放在慧忠北里110楼地下室52、53、54号房间内，在2002年12月由于暖气跑水，抢修单位将存放物品移到地下室过道，2003年2月21日发现所存放物品中53份职工档案丢失，现已经无法找回。特此证明”；证据二、代存档案5人基本情况表，显示“……陈玉芳退休人员工资由地方发放，档案仍在公司，公司负责办理医疗保险、报销有关医疗费用。”；证据三、退休证，显示退休时间为2000年7月、发证时间为2000年8月，退休时工作单位天马旅游公司；证据四、独生子女证及结婚证；证据五、职称证；证据六、律师函、供暖费明细表、发票，其中发票显示交纳2002年-2003年度供暖费1880.43元和2003年-2004年度供暖费1880.43元，陈玉芳称其交纳了上述两年的供暖费，但天马旅游公司只为其报销了2002年-2003年度供暖费，没有为其报销2003年-2004年度供暖费，因此自己未再交纳供暖费，天马旅游公司亦未为其2004年之后的供暖费；证据七、陈玉芳自行书写的情况说明。本案审理过程中，徐培家（原天马旅游公司党总支书记、法定代表人）到庭陈述称：“陈玉芳等七名同志，虽基本上都已退休，但其档案仍留在公司，丢失档案的53名同志包括上述七名老员工”。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。天马旅游公司经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了举证、质证及答辩的权利。人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证。档案的存在及其记载的内容对公民的生活有重大影响。陈玉芳与天马旅游公司存在劳动关系，其虽已经办理退休手续，但档案仍在天马旅游公司存放，天马旅游公司即负有为陈玉芳保管档案的义务。现因天马旅游公司保管不善，造成陈玉芳等职工档案丢失，给陈玉芳造成了一定的经济损失，应予以赔偿。但鉴于陈玉芳在其档案丢失前已经办理了退休手续，领取了养老金，故本院将综合考虑天马旅游公司的过错和陈玉芳的受损程度等因素酌定赔偿数额。根据《北京市人口与计划生育条例》第二十一条第四项规定，独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励。京计生委字[2003]112号《北京市计划生育委员会等部门关于落实规定的有关奖励等问题的通知》载明，独生子女的母亲年满五十五周岁时领取，有工作单位的人员，由所在单位发给。本案中，陈玉芳向本院提交了北京市独生子女证、结婚证、身份证及退休证，以上证据足以证明陈玉芳已年满55周岁且仅育有一女，符合《北京市人口与计划生育条例》规定的领取独生子女父母年老时一次性奖励费的条件。鉴此，天马旅游公司应当向陈玉芳支付独生子女父母年老时一次性奖励1000元。关于煤火费，陈玉芳已经交纳了2002年-2003年度和2003年-2004年度供暖费，天马旅游公司只为其报销了2002年-2003年度的，故应当支付陈玉芳2003年-2004年度供暖费1880.43元。陈玉芳认可自2004年之后并未交纳供暖费，因此其要求天马旅游公司支付给其2004年之后的供暖费于法无据，本院不予支持。陈玉芳要求天马旅游公司承担其无法正常办理的退休、养老、医疗保险等事项的赔偿，于法无据，本院不予支持。陈玉芳要求补办档案的诉讼请求，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予审处。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《北京市人口与计划生育条例》第二十一条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告中国天马旅游实业有限责任公司于本判决生效后七日内支付原告陈玉芳档案丢失损失20000元；二、被告中国天马旅游实业有限责任公司于本判决生效后七日内支付原告陈玉芳独生子女父母年老时一次性奖励1000元；三、被告中国天马旅游实业有限责任公司于本判决生效后七日内支付原告陈玉芳二〇〇三年至二〇〇四年度供暖费1880.43元；四、驳回原告陈玉芳其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由原告陈玉芳负担5元（已交纳），由被告中国天马旅游实业有限责任公司负担5元（于本判决生效后七日内交纳）。公告费560元，由被告中国天马旅游实业有限责任公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  王 巍人民陪审员  薛培丽人民陪审员  吕鹤江二〇一九年十月十日书 记 员  陈思梦