广东省惠州市惠城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1302刑初1497号公诉机关惠州市惠城区人民检察院。被告人刘松生，男，1958年10月2日出生，汉族，高中文化，户籍所在地：广东省惠州市惠城区。因涉嫌贪污罪，经惠州市惠城区人民检察院决定，于2019年6月12日由惠州市公安局惠城区分局执行刑事拘留，经惠州市惠城区人民检察院决定，同年6月21日由惠州市公安局惠城区分局执行逮捕。现羁押于惠州市看守所。辩护人周庆国，广东广法律师事务所律师。被告人魏招娟，女，1963年10月7日出生，汉族，初中文化，户籍所在地：广东省惠州市惠城区。因涉嫌贪污罪，经惠州市惠城区人民检察院决定，于2019年6月12日由惠州市公安局惠城区分局执行刑事拘留，经惠州市惠城区人民检察院决定，同年6月21日由惠州市公安局惠城区分局执行逮捕。现羁押于惠州市看守所。辩护人何大尤、余惠珍（实习），广东人为律师事务所律师。惠州市惠城区人民检察院于2019年8月28日以惠城检公诉刑诉〔2019〕1442号起诉书指控被告人刘松生、魏招娟犯贪污罪,向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。惠州市惠城区人民检察院指派检察员陈文彬出庭支持公诉，被告人刘松生及辩护人周庆国、被告人魏招娟及辩护人何大尤、余惠珍（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠州市惠城区人民检察院指控,2008年至2009年间，被告人刘松生担任原惠州市房管局桥东房管所副所长兼负责人，被告人魏招娟担任原惠州市房管局桥东房管所市场管理部部长、房管员。2008年惠州市政府决定实水某东街改造拆迁项目并成立工作领导小组，其中原惠州市房管局有多处公房在拆迁范围内，且该公房由桥东房管所管理,该公房的拆迁事宜由桥东房管所负责协调处理。按照拆迁办法，租赁公房的承租人在承租期间加建部分可以获得拆迁补偿，且拆迁补偿款统一拨付到桥东房管所账户。刘松生、魏招娟在负责协调桥东房管所公房拆迁过程中，知晓该拆迁补偿政策，两人遂利用职务便利，在巡查公房时发现部分公房存在加建空间，遂在拆迁公告还未出台情况下以房管所名义对房屋进行私自加建，并在协调拆迁过程中隐瞒该后期私自加建的事实，骗取拆迁补偿款共446409元，刘松生分得220000元，魏招娟分得226409元。具体犯罪事实如下：1.刘松生、魏招娟在水东西路13-15号公房私自加建，骗取该加建部分拆迁补偿款202340元。水东西路13-15号房屋属原惠州市房管局所有，并由桥东房管所管理，该房屋子2003年开始租赁肖某来经营燃具电器，该房屋水某东街改造项目的拆迁范围内。2009年1月，魏招娟在检查该房屋时发现可以在该房加建来作为私人加建的建筑物获取拆迁补偿款，遂与刘松生商量，在该房屋处进行加建，骗取拆迁补偿款。两人找到租肖某来说明房管所要在该房屋进行加建，因房屋属房管所管理肖某来同意在不影响其经营的情况下加建，刘松生、魏招娟遂私自出资叫工人进行加建。房屋建成后，刘松生、魏招娟隐瞒该部分为后期加建的事实，让拆迁工作小组对该加建部分进行现场测量，确定加建部分面积为116.74平方米。2009年12月，拆迁补偿款拨付到桥东房管所后，经刘松生审批，魏招娟肖某来到桥东房管所领取，并肖某来将该部分拆迁补偿款共计202340元转账到魏招娟提供的其母亲账户，后由魏招娟和刘松生进行私分，刘松生分得100000元，魏招娟分得102340元。2.刘松生、魏招娟在水东西路26号公房私自加建，骗取拆迁补偿款244069元。水东西路26号房屋属原惠州市房管局所有，并由桥东房管所管理，该房屋子1996年开始租赁给黄某妹经营化工原料，该房屋水某东街改造项目的拆迁范围内。2009年3月水某东街改造期间，魏招娟在巡查该公房时，发现该房屋有加建空间，遂与刘松生商量，两人出资以房管所名义对该房进行私自加建，以骗取拆迁补偿款。房屋建成后，魏招娟配合拆迁工作小组对该加建部分进行现场测量，确定加建部分面积为143.57平方米。因黄某妹租赁合同到期已搬离该公房，魏招娟则找王某华，王某华出名领取该加建部分拆迁补偿款。2009年9月，拆迁补偿款拨付到桥东房管所后，经刘松生审批，魏招娟王某华前往领取，并王某华将该部分拆迁补偿款共计244069元通过转账及现金交付的方式给回魏招娟，后由魏招娟和刘松生进行私分，刘松生分得120000元，魏招娟分得124069元。案发后，刘松生、魏招娟主动惠州市委接受调查问话，并如实供述了骗取拆迁补偿款的犯罪事实，两人均全额退清了侵吞的赃款。以上事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人刘松生、魏招娟身为国家工作人员，利用职务便利，共同侵吞公款446409元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘松生、魏招娟主动投案并如实供述犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人刘松生对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，认罪。辩护人辩称，一、对检察机关对本案的定性不持异议。本案中，被告人刘松生侵占的虽然为拆迁补偿款，但因该拆迁补偿款为国家财产，被告人刘松生侵占拆迁补偿款行为符合《中华人民共和国刑法》关于贪污罪的认定，因此，对检察机关的定性不持异议。二、被告人刘松生在本案中不是犯意的提出者，本案涉案赃款的收取、分配也不是被告人刘松生操作进行，因此在本案中所起的作用相对另一被告而言较小，请法庭在对本案被告刘松生量刑时予以考虑。从案卷中刘松生、魏招娟王某华肖某来四人的笔录可以看出犯意的提出者并不是被告人刘松生，本案涉案赃款的收取、分配也不是被告人刘松生操作进行，因此其在本案中所起的作用相对较小，请法庭在对被告刘松生量刑时予以考虑。三、本案被告人刘松生具有自首情节，请求法庭依法减轻处罚。2019年7月25日惠州市惠城区监察委员会作出《关于刘松生、魏招娟到案经过的补充说明》认定本案被告人刘松生具有自首的情节，而惠州市惠城区人民检察院《起诉书》中也认为，本案被告人刘松生具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节，可以从轻或减轻处罚，因此请法庭依法予以认定被告人刘松生具有自首情节，并依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对被告人减轻处罚。四、被告人刘松生具有其他酌定从轻处罚的情节。被告人刘松生的行为虽然触犯了刑法的相关规定，但被告人刘松生除具有自首的法定从轻、减轻情节外，还具有：1、主观恶性不大；2、侵吞公款的数额超过“数额较大”范围不是很多；3、归案后能如实、完整、稳定的交代自己的罪行，认罪态度好，有悔罪表现；4、系初犯及偶犯，以前没有受过刑事处罚；5、在共同犯罪中所起的作用相对较小；6、将所得赃款自行主动全额退赃【根据四、关于赃款赃物追缴等情形的处理规定退赃一般应当考虑从轻处理】；7、年老体弱等酌定从轻情节。且中共惠州市纪律检查委员会及惠州市监察局已于2017年11月对刘松生分别作出开除党籍、开除公职的决定，目前被告人刘松生将不再享有退休待遇，这对刘松生来说，也已对其犯罪行为从另一个角度进行了惩罚。综上所述，鉴于被告具有多项酌定从轻情节及具有法定从轻或减轻情节，且因被告人年老体弱，所犯罪行社会危害性小，判处缓刑不至于造成社会危害，因此请求法庭能够充分考虑本案实际情况及被告人在案发后的表现作出减轻处罚并适用缓刑的判决。被告人魏招娟对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，认罪。辩护人辩称，辩护人对公诉机关指控被告人魏招娟犯贪污罪不持异议，但被告人具有以下法定、酌定从轻或者减轻处罚的情节，请合议庭在量刑时予以考虑：1、被告人魏招娟具有自首情节，依法可以对其从轻或减轻处罚。2016年4月15日，被告人魏招娟接到惠州市纪委电话后就主动到江北街道办事处谈话室接受调查谈话，并且在该第一次接受调查谈话时就主动如实供述了伙同他人贪污公款的全部犯罪事实，直至2017年6月22日决定立案，直至刚才庭审，一直都如实做了极为稳定的供述。被告人魏招娟的行为符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于自首的情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人魏招娟积极主动退赃，并全部退清。惠州市一次找被告人魏招娟谈话后，其思想上受到了很大的触动,就将涉嫌贪污的全部赃款主动退缴到市纪委廉洁账号。根据最高人民法院《关于办理职务犯罪处理自首和立功等量刑情节若干问题的意见》第四条的规定，可以予以酌定从轻处罚。3、被告人魏招娟系初犯、偶犯，没有犯罪前科。被告人在被监委留置之前是惠州市房管局桥东房管所工作，一直表现良好，兢兢业业，多次被评为单位的先进工作者，从来没有受过任何的刑事处罚或者行政处分，从来没有前科，是初犯，偶犯，不可能重新犯罪。4、被告人魏招娟年事已高，且身患多种疾病。不单被告人魏招娟本人自己身患多种疾病（内风湿、胃病、偏头痛、腰疼）。尤其是其年迈多病的家婆杨某华一直都是由其在照顾，其家婆出生于1928年，1948年参加解放战争革命事业，为新中国的解放事业做出了巨大的贡献。自离休以来（现年91岁）高龄，其家婆均是被告在悉心的照看护理。现由于被告魏招娟被羁押，导致老离休干部日常起居无人照顾，身体每况愈下，健康堪忧。请求法庭考虑其身体及家庭情况，给予从轻处罚。综上所述，鉴于被告人魏招娟较轻的犯罪情节、积极的悔罪表现、没有再犯罪的危险以及对居住社区的无危害性等事实和情节，恳请法庭在量刑时予以充分考虑,本着“教育为主、惩罚为辅”的原则，给予被告人一个改过自新的机会，对被告人魏招娟判处缓刑处罚。经审理查明，2008年至2009年间，被告人刘松生担任原惠州市房管局桥东房管所副所长兼负责人，被告人魏招娟担任原惠州市房管局桥东房管所市场管理部部长、房管员。2008年惠州市政府决定实水某东街改造拆迁项目并成立工作领导小组，其中原惠州市房管局有多处公房在拆迁范围内，且该公房由桥东房管所管理,该公房的拆迁事宜由桥东房管所负责协调处理。按照拆迁办法，租赁公房的承租人在承租期间加建部分可以获得拆迁补偿，且拆迁补偿款统一拨付到桥东房管所账户。刘松生、魏招娟在负责协调桥东房管所公房拆迁过程中，知晓该拆迁补偿政策，两人遂利用职务便利，在巡查公房时发现部分公房存在加建空间，遂在拆迁公告还未出台情况下以房管所名义对房屋进行私自加建，并在协调拆迁过程中隐瞒该后期私自加建的事实，骗取拆迁补偿款共446409元，刘松生分得220000元，魏招娟分得226409元。具体犯罪事实如下：1.刘松生、魏招娟在水东西路13-15号公房私自加建，骗取该加建部分拆迁补偿款202340元。水东西路13-15号房屋属原惠州市房管局所有，并由桥东房管所管理，该房屋子2003年开始租赁肖某来经营燃具电器，该房屋水某东街改造项目的拆迁范围内。2009年1月，魏招娟在检查该房屋时发现可以在该房加建来作为私人加建的建筑物获取拆迁补偿款，遂与刘松生商量，在该房屋处进行加建，骗取拆迁补偿款。两人找到租肖某来说明房管所要在该房屋进行加建，因房屋属房管所管理肖某来同意在不影响其经营的情况下加建，刘松生、魏招娟遂私自出资叫工人进行加建。房屋建成后，刘松生、魏招娟隐瞒该部分为后期加建的事实，让拆迁工作小组对该加建部分进行现场测量，确定加建部分面积为116.74平方米。2009年12月，拆迁补偿款拨付到桥东房管所后，经刘松生审批，魏招娟肖某来到桥东房管所领取，并肖某来将该部分拆迁补偿款共计202340元转账到魏招娟提供的其母亲账户，后由魏招娟和刘松生进行私分，刘松生分得100000元，魏招娟分得102340元。2.刘松生、魏招娟在水东西路26号公房私自加建，骗取拆迁补偿款244069元。水东西路26号房屋属原惠州市房管局所有，并由桥东房管所管理，该房屋子1996年开始租赁给黄某妹经营化工原料，该房屋水某东街改造项目的拆迁范围内。2009年3月水某东街改造期间，魏招娟在巡查该公房时，发现该房屋有加建空间，遂与刘松生商量，两人出资以房管所名义对该房进行私自加建，以骗取拆迁补偿款。房屋建成后，魏招娟配合拆迁工作小组对该加建部分进行现场测量，确定加建部分面积为143.57平方米。因黄某妹租赁合同到期已搬离该公房，魏招娟则找王某华，王某华出名领取该加建部分拆迁补偿款。2009年9月，拆迁补偿款拨付到桥东房管所后，经刘松生审批，魏招娟王某华前往领取，并王某华将该部分拆迁补偿款共计244069元通过转账及现金交付的方式给回魏招娟，后由魏招娟和刘松生进行私分，刘松生分得120000元，魏招娟分得124069元。案发后，刘松生、魏招娟主动惠州市委接受调查问话，并如实供述了骗取拆迁补偿款的犯罪事实，两人均全额退清了侵吞的赃款。以上事实，由检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、立案决定书、案件线索移送函、交办通知书，证实案件的来源及由此启动的程序合法、有效。2、户籍资料，证实被告人刘松生、魏招娟案发时均已年满十八周岁，具有完全刑事责任能力。3、聘任干部人民审批表、广东省事业单位岗位聘用审核表、年度考核登记表、工作人员工资变动审批表、事业单位聘用合同、合同制工人卡片、离退休审批表、关于取消魏招娟退休待遇的决定、关于给予刘松生开除党籍处分的决定、关于给予刘松生开除公职处分的决定，证实案发时刘松生为惠州市房管局桥东房管所副所长，属事业单位编制人员，于2013年免去副所长职务保留副科级待遇，案发时魏招娟是惠州市房管局桥东房管所市场管理部部长，属事业单位编制人员，于2013年9月退休，2017年11月29日由惠州市监察委对刘松生作出开除党籍、开除公职处分、取消魏招娟退休待遇。4、到案经过、关于刘松生、魏招娟到案经过的补充说明，证实侦查机关抓获被告人刘松生、魏招娟的经过及二名被告人具有自首的情节。5、现金交款单、广东省暂扣财物收据，证实被告人魏招娟分别于2017年6月7日退交226409元到中共惠州市纪律检查委员会账户；被告人刘松生于2017年6月6日退交22万元到中共惠州市纪律检查委员会账户，即两名被告人均已退清赃款。6、辨认笔录及照片签供，证实证王某华对水东西街改造拆迁赔偿发放表、本人的中国建设银行账62×××733的交易记录进行了辨认，指认该记录中2009年9月14日转账存入的244069元就是以其名义领取的拆迁补偿款、2019年9月15日转账35000元到黄某的账户（魏招娟提供），是其本人操作；证肖某来对水东西路15、13号房屋勘测丈量图、水东西街改造拆迁赔偿发放表、本人的中国建设银行账31×××733的交易记录进行辨认，指认丈量图中肖某来”是其本人签名、拆迁赔偿发放表中自建砖瓦结构90.88平方米是魏招娟私建的及2009年12月27日转账202340元到黄某的账户，是其转给魏招娟指定的账户；证人黄某妹对水东西路26号2009年8月29日房屋勘测丈量图进行了辨认，指认签名不是其本人签名；对水东西路26号2010年1月19日黄某妹房屋勘测丈量图表进行辨认，指认系本人签名；被告人魏招娟对中国建设银行账户流水记录（户主：黄某，卡号43×××900）进行了辨认并签供，指认该账户是其母亲黄某的由其持有、2009年12月27日肖某来账31×××733汇入该账户的202340元肖某来转给其的。7、银行交易流水及账户信息，证实证肖某来的中国建设银行账31×××733于2009年12月25日收到惠州市房产管理局桥东房管所拆迁补偿款343349.5元、于2009年12月27日转账202340元到黄某的中国建设银行账43×××900；证王某华的账62×××733于2009年9月14日收到惠州市房产管理局桥东房管所拆迁补偿款244069元，于2009年9月15日转账35000元至黄某的中国建设银行账43×××900。8、水东街改造拆迁安置补偿宣传资料、政府文件通知及会议纪要水某东街改造拆迁安置补偿实施办法，证明2008年惠州水某东街改造拆迁项目实施及补偿情况，涉案水东西路13-15号、26号为拆迁范围，房管局为协助单位。9、桥东房管所公房承租户货币补偿情况表、水东西街改造公房部分房屋补偿表3P62-64，证实证肖某来水东西路13-15号补偿款合计373863.66元、水东西路26号黄某妹等2户补偿款284973元。10、通讯录水某东街改造建设指挥部工作人员生活补贴发放表，证实被告人刘松生为指挥部工作人员并领取补助。11、情况说明，证实惠州水某东街改造项目管理有限公司于2015年12月3日出具说明证实房管所房管房加建部分水某东办牵头确认房屋，桥东房管所房管员确定房屋名单，该公司只协助丈量及确认面积；惠州市房产管理局桥东房管所于2015年12月23日出具情况说明证实惠州市房产管理局桥东房管所对于承租户私建部分未拍照保存的原因；现桥东房管所工作人员闻某强邱某2某媚、叶某、闻某强于2017年7月17日均出具情况说明称未参水某东街拆迁，对水某东街拆迁补偿款去向并不清楚余某1立称对刘松生、魏招娟截留拆迁补偿款不知情。12、审计谈话记录，证实惠州市审计局对证余某1立范某1青秦某1光韩某1泉王某华、黄某妹及被告人魏招娟等人的谈话记录情况。13、桥东房管所2009年明细账，证实2009年9月14日桥东房管所支付证王某华拆迁补偿款244069元、于2009年12月25日支付证肖某来343349.5元拆迁补偿款。14、水东西街改造拆迁赔偿发放表肖某来房屋勘测丈量图，证实证王某华领取了拆迁赔偿款244069元及证肖某来房屋勘测丈量的面积。15、惠州水某东街拆迁安置补偿协议书、桥东房管所公房承租户货币补偿情况表、拆迁补偿计算表，证实拆迁人惠州市建设集团公司与惠州市房产管理局桥东房管所、惠州市房产管理局签订了拆迁补偿安置协议，拆迁补偿的计算方式，涉案的水东西路13-15号、26号均为惠州市房产管理局公房，属拆迁范围。16、水东西街改造拆迁赔偿发放表、记账凭证、支票，证实证肖某来水东西路13-15号房屋拆迁补偿款共计343349.5元，由桥东房管所于2009年12月25日支票支付。17、非住宅公房租赁协议、惠州市房产管理局共有非住宅房屋租赁合同、证明、黄某妹补偿安置计算书、黄某妹房屋勘测丈量图表、缴纳租金票据，证实惠州市房产管理局桥东房管所于2003年6月12日肖某来签订租赁合同，将水东西路13号、15号租赁肖某来，期限为2003年6月1日至2008年5年31日，后于2009年2月18日再次签订租赁合同，租赁期限为2009年3月1日至2011年3月31日。以肖某来支付了相应的租金；水东西路26号为黄某妹租赁，2009年9月14日支付了244069元拆迁补偿款（143.57m2）王某华账户，其中骗取补偿款的143.57m2的2.2米以上阁楼面积的房屋勘测丈量图的被拆迁人为黄某妹签名。18、水东西路45号拆迁计算表、房产证、拆迁赔偿支付表等，证韩某1泉租赁的水东西路45号为惠州市房产局公房韩某1泉获得拆迁补偿款共计129921.16元，于2009年9月14日支付韩某1泉。19、关于刘松生、魏招娟水某东街改造建设工程中的任职情况，证实惠州市房产管理局桥东房管所于2019年7月29日出具情况说明，内容为：刘松生水某东街拆迁项目中作为桥东房管所副所长和负责人，水某东街改造建设工程第四组（房产专业组）组长，负责拆迁区域内公租房拆迁的全面工作，魏招娟为房管员，负责拆迁协调工作。20、证人证言：（1）证邱某1娟证言,2009年至2010年期水某东街改造拆迁我不清楚，我只是负责所里的财务工作，当时我任会计，黄某连任出纳。当时所里负责人刘松生、房管员魏招娟余某1立刘某1星等人参加改造拆迁工作。所里发放拆迁补偿款的主要流程是：项目公司确认拆迁补偿款后先把钱发放到桥东房管所，然后再由承租户过来领取补偿款，发放对象（承租户）由房管员魏招娟带过来所里财务室，我们核对好发放对象身份信息和所长批示、签名的《水东西街改造拆迁赔偿发放表》后再开据现金支票给承租户。拆迁补偿安置协议书、房屋丈量图那些都是由负责拆迁的工作人员完成的，我们财务室不用核对，按照发放表上的名字发放补偿款。当时没有发现水东西路10号和20号公房发放表上的名字和实际承租户不同，承租户都是由房管员魏招娟带过来的，我们财务人员并不认识而且核实到信息是一致的又有领导批示，就没有产生怀疑了。2015年市审计局来审计调查时，魏招娟说水东东街45号（前）、45号（后）和47号的三户租户已经沟通好统一韩某1泉代领这笔款项。（2）证秦某1光证言,2008年2月，市政府决定实水某东街改造项目。2009年5月市政府发水某东街改造拆迁公告水某东街改造项目管理有限公司（下称项目公司）负责，桥东街道办、房管所等单位配合拆迁改造工作水某东街改造拆迁范围涉及的部分房屋属于市房管局所有、桥东房管所代为管理的公房水某东街改造涉及部分公房，根据拆迁补偿方案，项目公司应将公房置换为同等面积的回迁房或异地安置房，并给予公房原租户在公房上加建建筑物（下称私人建筑）补偿、二次装修补偿、商业部分停产停业损失补偿和其他搬迁补助以及迁拆后、回迁前的安置补助等。公房拆迁合同（含私人建筑）由项目公司与房管所签订，项目公司根据合同将补偿款拨付房管部门，再由房管所将补偿款转付公房原租户。项目公司是市政府为方便管理拆迁工作单独设立的公司，主要由建设集团的工作人员组成水某东办是项目公司的领导机构，主要由市住建局的工作人员组成。公房拆迁改造公房的丈量就我一个人参加，公房加建私人建筑部分的确认和面积测绘有我代水某东办、项目公司周某、桥东房管所魏招娟余某1立刘某1星水某东街拆迁公房的测绘主要有以下流程：1、先由桥东房管所的房管员和租户动员、谈判协调；2、谈妥后，桥东房管所通知项目公司组织人员现场丈量；3、现场丈量后余某1立画草图，租户签名确定，如果租户不在现场的话，就由房管所的工作人员签名。一般情况，租户都在现场；4、我回去用电脑绘出正式图纸；5、测绘正式完成后根据测绘结果和相关补偿标准（加建私人建筑的住宅部分补偿标准分几种，框架结构1900元/㎡、混合结构1850元/㎡、砖瓦（木）结构1700元/㎡），余某1立计算并做出房屋补偿表水某东办审核；6水某东办完成审核后，由项目公司水某东办和与房管所签订拆迁补偿协议书；7、协议签订后，项目公司将补偿款拨至房管所。确认公房的私建部分是对比公房的房产证，房产证未登记的加建部分由房管所确认、我们只负责丈量。有没有签订定补偿协议书我不清楚，我只负责丈量和计算，不负责合同。我们对产权有争议的房产进行了详细的拍照取证，其他没有争议的都没有留下影像资料。没有保存私人加建部分的影像资料确实是工作的疏忽，工作流程上没有严格规定必须有这个内容，另外当时承租户也不让我们进入里面拍照也是一个原因，所以我们就只在门口拍了照片，没有到里面详细拍照取证。我有参与水东西路10、13、15、26号公房私人建筑丈量，与周某余某1立，还有项目公司其他两名工作人员一起做的。其中水东西路26号公房加建私人建筑167.34平方米。该房承租户是黄某妹，做化工生意。因为她不配合拆迁工作，所以印象比较深刻。建筑加建时间我们不知道，是由房管局工作人员确认的，当时房管员魏招娟在现场。（3）证人周某证言水某东街改造项目我代表项目公司秦某1光代水某东办，桥东房管所魏招娟余某1立刘某1星。我有参加水东西路10、13、15、26、45号公房私人建筑的丈量工作，与林某杰、屈某斌秦某1光余某1立或刘某1星一起做的测绘。房产证未登记的加建部分由房管所确认，我们只负责丈量。只要是公告前加建的，我们都给予确认并补偿的。具体由哪个承租户加建及加建的具体时间我们并不清楚，但从测量现场目测，这些加建部分时间都比较久了，这些情况是由东房管所工作人员确认的，当时由房管员魏招娟确认的。我们对有产权有争议的房产进行了详细的拍照取证，其他没有争议的都没有留下影像资料。没有保留私人加建部分的影像资料确实是工作上的疏忽，工作流程上没有严格规定必须有这个内容。承租户的私建部分在申请补偿款时没有提出过书面申请和相关证明材料。我们没有参与拆迁补偿款划转和后续分配、发放工作，由桥东所全面负责。（4）证余某1立证言,2008年2月市政府决定实水某东街改造项目，2009年5月市政府发水某东街改造拆迁公告水某东街改造项目管理有限公司负责，桥东街道办、房管所等单位配合拆迁改造工作，范围涉及部分房屋属于市房管所所有，桥东房管所代为管理的公房，根据拆迁方案，项目公司应将公房置换为同等面积的回迁房或者异地安置房，并给予公房原租户在公房上加建建筑物补偿、二次装修补偿、商业部分停产停业补偿和其他搬迁补助。当水某东街改造期间我和房管所原负责人刘松生、原房管员魏招娟、房管刘某1星四人组成工作小组参与公房拆迁工作，刘松生负责代表市房管局和拆迁人（项目公司）协调处理公房的拆迁补偿事宜，魏招娟负水某东东路、水东西路、新建路和下塘街水某东街改造拆迁范围内的公房房管工作和确认公房内的私人建筑，我负责管理公房和测绘工作刘某1星负责拆迁私房的测绘。私人建筑部分的确认和测绘工作秦某1光、周某、魏招娟和我参加，有刘某1星也会参加，具体流程是先由桥东房管所的房管员和租户谈好后通知项目公司去现场丈量，丈量后余某1立画草图，租户签名确认，租户不在的话就由房管所工作人员签名，我回去绘出正式图纸好后根据测绘结果和补充标准余某1立计算做出房屋补偿表水某东办审核，审核好后由项目公司水某东办和房管所签订拆迁补偿协议书，签好后项目公司把补偿款拨至房管所。水东西路26号公房加建的阁楼据魏招娟说王某华搭建的王某华和黄某妹是合作关系，所以房屋勘测丈量图是黄某妹签名确认的，拆迁补偿款的发放是由魏招娟做好补偿发放表后所里财务人员再向承租户发放的，我没有参与。水东西路13-15号公房是魏招娟带我秦某1光、项目公司周某等人去丈量测绘，主要对该户私人加建部分进行权属确认和现场丈量，魏招娟向我们介绍是加建的是该肖某来，最后现场测量图交肖某来签名确认。（5）证肖某来证言，我2002年开始在水东街13、15号租赁公房经营家电热水器那些，我私人加建了两次，第一次是2004年或2005年加建了2.2米以下阁楼共37.21平方米给工人住和堆放货物，第二次是2008年至2009年期间加建了28.11平方米。2009年元旦期间，魏招娟和刘松生一起过来我档口，还带了三四个人，商量如何在我13号档口加建，当时魏招娟就跟我说她要加建，他们说所里要建，没过几天，魏招娟找了几个工人过来加建了90.88平方米2.2米高的阁楼，大概建了半个月，后给我堆货物，没有说用途，以房管所的名义施工，因为我们当时关系比较熟我就也没有意见。加建后不久，拆迁工作就开始进行了，2009年上半年魏招娟和几个拆迁办的人过来我档口测量丈量，第一次丈量我才知水某东街需要拆迁，每次丈量基本都是魏招娟带人来测量的，我当时就问他们哪些有补偿，他们说装修和私人搭建的有补偿，没说标准，拆迁前魏招娟有宣传补偿细节。最后一次拆迁工作来丈量时魏招娟叫我肖某来房屋勘测丈量图上签名，虽然加建部分不是属于我的，是他们说的，但是魏招娟说我是承租人，只有我可以签名，她作为桥东所工作人员不能签名，签名后不久桥东房管所打电话叫我提供银行账户等资料，不久魏招娟就打电话叫我去领钱，我加建的部分和魏招娟部分是在我到房管所签名后一段时间统一打到我的建行账户的，共34万多元，我自己加建的14万多元，剩下202340元是房管所的我就把它转到了魏招娟指定的银行账户。领钱时魏招娟说她后来加建的部分也一起打到我的账户，我就问他这么大件事怎么不提前和我商量，她说当时房管所加建的部分面积是以我名义登记，所以转账的时候一起到我账户，后叫我在水某东街改造拆迁赔偿发放表》上签名，当时她还说这个钱是公家的，补偿款到账后，我和魏招娟一起到银行把房管所那部分钱打回他们桥东房管所。我一共收到343349.5元，魏招娟叫我把20多万元包含零头全部转到她指定的银行账户，没留意是谁的账户。我认为属于我个人的补偿款没有少我，其他不属于我的我也不要。没有获得好处。（6）证韩某1泉证言，我2008年底在承租的水东西路45号公房加建了约100平方米用来堆放货物，2009年9月桥东房管所给我发放了拆迁补偿款32万多元包括装修补偿款约14万元和加建私人建筑补偿款约17万元，另外还发了笔拆迁补助费4.6万余元。当时来了好几批人来现场测量，刘松生是桥东房管所所长，魏招娟管我们水东西路这一片公房，因为租房的事情有打交道就比较熟。水东西路45号后和47号公房的拆迁补偿款是我领的，因为我承租的水东西路45号（前）、薛某松承租的45号（后）和陈某安承租的47号公房挨在一起都是第一批拆迁租户，是刘松生说三户公房的拆迁补助款一起发让我一起领，我也没想太多就配合他们，我先到房管所领取了12.9万元的现金支票后到银行取出现金，留下我自己的4.6万元，把剩余的薛某松和陈某安的8.3万元退回给了刘松生。我在帮忙领取拆迁补助款的过程中没有收取任何费用和好处。大概2009年初，刘松生、魏招娟来我店借6、7万元周转，我应该是转账给魏招娟，印象中还了，具体怎么还的没有印象。最大可能是从我老王某华到桥东房管所入账了20多万元补偿款，这个借款直接扣除。当时刘松生和魏招娟经常要巡查这些公租房，一天巡查时就到我们承租店面喝茶，就顺便提起要借我老婆身份去做点事，具体什么事没有跟我们说，当时我们也没有考虑这么多，就迷迷糊糊同意了，这件事主要还是我同意了，我老婆也听我的话没反对。大概几个月之后，两人就叫我老婆去桥东房管所领这笔钱王某华领回后跟我说了这件事，我们才搞明白是这件事，当时老婆就埋怨我。我去找刘松生、魏招娟，他们就承认是加建博取国家补偿，当时我们一是没有想到这么严重，二是碍于情面帮他们做了。（7）证王某华证言，第一次证言2009年9月，我领取过一笔桥东房管所发给我的水东西路26公房的拆迁补偿款，大约有24.4万元，当时是桥东房管所的房管员魏招娟告诉我，黄某妹承租的26号公房内有加建的私人建筑，是桥东房管所加建的，其私人建筑的拆迁补偿款是属于桥东所的，她说是因为所里处理不方便，于是她叫我帮桥东所把这笔款领出来，并保证没有任何问题，我认为她是桥东房管所的房管员，管我们这一片的公房，平时打交道也比较多，相互比较熟，所有我就帮她领取了这笔补偿款。魏招娟带我到桥东房管所财务室后，提交身份证复印件并在拆迁补偿分配表上签名后就领取了244069元建设银行现金支票补偿款，后按照魏招娟的指示通过转账和提现的方式将所有款项给了魏招娟。没有收取任何报酬。第二次证言，我转账的账户户名记不得了，是魏招娟提供的，我以为是他们房管所的钱，就没有怎么留意62×××733是我的建行账户，账户明细显示2009年9月14日从惠州市房管局桥东房管所汇入244069元，就是魏招娟让我领取的补偿款，2009年9月15日我将其中35000元按照魏招娟要求汇到黄某账户，其余款项按照魏招娟要求通过现金方式分两次给了她，我记得一次是105000元，一次是104069元。测绘我没有在现场，没有签名。没有收取任何报酬。第三次证言，黄某妹是水东西路26号承租档口的经营者，当时魏招娟说26号档口的加建部分是所里的承建的，让我帮所里领取这部分补偿款，她跟我保证是所里的钱没有问题，只需让我出名就可以了，责任由她承担，我们没有去过26号档口现场签名确认，当时她带我去财务室，让我提供身份证复印件后让我在领取表上签名，给了一张建行的支票，在补偿款领取出来后，我按照她指示，转账和提现的方式将所有款项返还给了魏招娟。魏招娟没有跟我讲过房管所通过加建建筑来骗取补偿款，如果讲了我就肯定不会帮她了。第四、五次证言，水某东街改造期间的一天，魏招娟打电话给我，说她在水东西路26号公房里加建了阁楼，想要领取补偿款，但是她是房管所的工作人员不方便出面，于是叫我以我的名义帮她去房管所领钱，当时我就有点怀疑，因为那处公房本来就不是我租的，也不是我加建，要以我的名义出面领取会有风险，所以当时没有答应，过了几天，魏招娟约我去桥东房管所附近见面，她又叫我帮她去房管所帮她领拆迁补偿款，我考虑到魏招娟是房管所公职人员，而我又一直租着房管所的公房，一方面怕她以后会刁难我，一方面考虑到我在租房的事情上她可以给我提供点便利，第三还考虑到我们家有个档口在拆迁范围内，魏招娟又是拆迁领导小组的工作人员，我希望在补偿问题上得到一些照顾或者便利，就同意帮忙了，魏招娟还叫我去开个银行账户专门用于处理领取到的补偿款。2009年9月15日我转了一笔35000元到魏招娟指定的账户，其余的钱分两次现金给魏招娟，2016年1月12日惠州市审计局就对我谈话过程中我说在水东西路26号加建了一层不是事实的，是魏招娟教我说的。（8）证梁某1忠证言,我没有在水东西路10号公房租过房屋，我领取了水东西路10号的拆迁补偿款136561元，我知道这笔钱是加建的80.33平方米补偿款，是吴某军加建的。2009年9月14日左右我去桥东房管所提交身份证复印件，签名领取了136561元的建设银行现金支票后到银行取出现金全部交给刘松生了，我没有领取任何报酬，测绘图纸是我签的名。当时刘松生是让我帮忙领钱，我出于朋友关系就帮他领了，具体内幕和用途我都不清楚。（9）证人黄某妹证言，我是从1993年左右开始租用水东西路26号公租房用来做油漆化工，自己加建了29.4平方米的建筑，2008年8月桥东房管所阿某娟（魏招娟）有来说拆迁的事。当阿某娟等人在我26号租房加建了一层，加建时没有跟我打招呼，我以为是房管所建的就没有去理，他们加建部分我不知道有多大，不是我签名的。（10）证刘某1星证言，2008年8月左右，惠州市政府成立水东街改造工作领导小组办公室，决定水某东街旧房进行拆迁改造，并由桥东街道办、桥东房管所等单位配合拆迁。2009年5月市政府发布改造拆迁公告，不久成立了惠州水某东街改造项目管理有限公司具体负责拆迁建设工作。拆迁范围内有部分房屋是市房管局所有桥东房管所代为管理的公房水某东街改造期间我和刘松生、魏招娟余某1立4人参加了公房拆迁工作，我和刘松生余某1立水某东办成员，魏招娟代表房管所协助我们工作，刘松生代表市房管局和拆迁人协调公房的拆迁补偿事宜，魏招娟负责公房管理和公房内的私人建筑，我负责拆迁测绘工作余某1立负责拆迁测绘工作，我们桥东所要协水某东办做这个工作而且刘松生安排了魏招娟去做动员和谈判协调工作，我们现场测量时没有对私人加建建筑拍照摄像，当时也没有要求一定要拍照摄像，只是对特别有异议的才需要现场拍照。我们房管所没有在水东西路26号公房加建阁楼，我没有参与发放拆迁补偿款，不清楚。被告人刘松生、魏招娟的供述能与上述证据相互予以印证。本院认为，被告人刘松生、魏招娟目无国法，利用职务便利，共同侵吞公款446409元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘松生、魏招娟犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人刘松生、魏招娟主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚。被告人刘松生、魏招娟均已积极全额退赃，酌情从轻处罚。辩护人分别提出“被告人刘松生有自首情节，认罪悔罪，可以减轻处罚;系初犯、偶犯，且积极退赃，可以酌情从轻处罚”、“被告人魏招娟有自首情节，认罪，悔罪态度好，可以减轻处罚；系初犯、偶犯，且积极退赃，可以酌情从轻处罚”的意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。辩护人提出“被告人刘松生不是犯意的提出者，在本案中作用相对较小”的意见，经查，被告人刘松生、魏招娟合谋利用职务便利，骗取拆迁补偿款，二人在共同犯罪中作用相当，故上述辩护意见及其他辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人刘松生犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金150000元（罚金应在本判决生效之日起一个月内，一次性向本院缴纳，上缴国库）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月12日起至2021年10月11日止）；二、被告人魏招娟犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金150000元（罚金应在本判决生效之日起一个月内，一次性向本院缴纳，上缴国库）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月12日起至2021年10月11日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长 胡  锦  辉审  判  员 尹  海  霞人民陪审员人 民陪审员刘涛二〇一九年十月三十一日法官助理吴永德书记员王靖附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。