天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0117民初2257号原告：张桂艳，女，1979年3月1日出生，汉族，住天津市宁河区。委托诉讼代理人：李壮，宁河区盛信法律服务所法律工作者。被告：天津市宁河区苗庄镇中捷道沽村村民委员会，住所地天津市宁河区苗庄镇中捷道沽村。法定代表人：刘井存。被告：天津市宁河区苗庄镇人民政府，住所地天津市宁河区苗庄镇。法定代表人：杨春利，镇长。委托诉讼代理人：刘骏锋，男，该镇政府综治办科员。委托诉讼代理人：李向国，天津子平律师事务所律师。原告张桂艳与被告天津市宁河区苗庄镇中捷道沽村村民委员会（以下简称中捷道沽村委会）、天津市宁河区苗庄镇人民政府（以下简称苗庄镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张桂艳的委托诉讼代理人李壮，被告中捷道沽村委会，被告苗庄镇政府的委托诉讼代理人李向国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张桂艳向本院提出诉讼请求：1.判令中捷道沽村委会、苗庄镇政府向张桂艳支付工程款27万元并给付以此款为基数以银行同期贷款利率计算自2014年5月起至此款给付之日止的利息；2.案件受理费由中捷道沽村委会、苗庄镇政府负担。事实和理由：2014年2月，因中捷道沽村村里领导视察工作，中捷道沽村找到张桂艳为村里进行公路拓宽、两侧花砖、水管路灯线等工程。张桂艳找人于2014年3月开始施工，至2015年5月完工，并验收合格，经双方对账，共产生工程款270000元。苗庄镇政府同意此款由其负责结清。可是工程完工后苗庄镇政府并未给张桂艳结清此款。张桂艳多次找中捷道沽村委会、苗庄镇政府催要此款，中捷道沽村委会、苗庄镇政府均以各种理由拒付，因此成诉。中捷道沽村委会辩称，张桂艳所述的工程事实不成立，刘井存是当时的村主任，中捷道沽村委会未与张桂艳签订过协议，此工程确实是干了，但是与村委会没有关系。苗庄镇政府辩称，镇政府不是适格主体，与张桂艳之间不存在工程合同，张桂艳陈述所承建的工程也是中捷道沽村的工程，与镇政府没有关联性，请求驳回张桂艳诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。张桂艳提交如下证据：1.关于拖欠工程款的说明，证明人是刘某，时任中捷道沽村支部书记，证明工程由张桂艳承建，并经双方确认；2.中捷道沽村村主任刘某出具的明细表一份，证实施工各项费用；3.工程量的照片，证明该工程坐落的位置及现状；4.当时任苗庄镇政府党委书记陈军所制作的笔录一份，证明当时张桂艳所干工程的事实，并且款项应由镇政府支付。经质证，中捷道沽村委会对张桂艳提交的证据1和证据2均不认可；对证据3的真实性予以认可，但认为刘某是支部书记，刘井存是当时的村委会书记，工程是干了，但是刘某与村委会没有沟通，也没有开过两委会，对工程的工程量和价款均不清楚；对证据4无质证意见。苗庄镇政府对张桂艳提交的证据1和证据2的真实性和关联性不发表意见，认为证据1落款日期不是当时书写的，证据2没有书写日期，且两证据均没有镇政府盖章；对证据3的真实性、合法性和关联性不发表意见；对证据4的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，从证据形式看，此证据不符合证人作证的证据规则，证人应该出庭作证，经双方询问，才符合证人证言基本形式。该证据倒数第二行“该工程上面安装护栏的8万多，结算了”明显是句号，后又改为了“镇政府结算”，故对该证言的真实性不予认可。庭审中，张桂艳申请证人刘某出庭作证，本院准予，证人刘某陈述：张桂艳所承建工程是经过镇政府原党委书记陈军同意，且陈军在考察现场说工程由镇政府出资金，但没有出手续。当时提供了一份大概27万元的预算给陈军，陈军表示认可。当时订立该事项的时候未经过中捷道沽村，资金也不是由村委会出，而由镇政府出，所以村里也没有开三会。当时村主任不在现场，不知道此事，后来才知道此工程以及工程预算情况。张桂艳、中捷道沽村委会、苗庄镇政府均对证人刘某进行了询问。经审核，张桂艳提交的证据1、2、3能够证实该工程是由张桂艳承建以及工程现状和工程价款情况，证据真实、合法、有效且与本案相关联，本院予以确认并在卷佐证。对于证据4和证人证言，本院予以综合认定。根据当事人的陈述及经审核确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月份时任中捷道沽村委会支部书记刘某与张桂艳口头订立了关于修建中捷道沽村星辰小学北荷塘公路的合同，工程包括公路拓宽、两侧花砖、广场北坡花砖、水管路灯线等。合同订立后，张桂艳依约对上述工程进行了施工，2014年5月份工程竣工并验收合格。刘某向张桂艳出具了《中捷道沽荷花池明细表》，该明细载明：人工：361个×200＝72200元；石子：6车×1000＝600元；沙子：5.5车×1100＝6050元；草坪花砖：12000块×5.2元＝62400元；面包砖：420平米×35元＝14700元；红砖：52000块×0.4元＝20800元；商品灰：120方×350元＝42000元；路边石：300米×8元＝2400元；管子（水泥管300ｍ2）：35根×65元＝2275元；线，水管：150米×9.5元＝1425元；翻斗车：18天×350元＝6300元；叉车：2000元；勾机：12天×1200元＝14000元；水泥：350吨×30吨＝10500元；钢筋：2吨加套×3500元＝7000元。刘某签字。庭审中，刘某认可在工程明细表上签字的事实。上述款项中捷道沽村委会、苗庄镇政府一直未给付，张桂艳曾多次催要。刘某又于2019年1月7日出具了“关于拖欠张桂艳工程款情况说明”一份，内容：2014年2月份县领导来苗庄镇中捷道沽村视察工作，安排镇领导和中捷道沽村村委会智力星辰小学北荷塘修建工程包括（公路扩宽，两侧花砖，广场扩坡花砖，水管路灯线）等。由中捷道沽村委会委托张桂艳完成工作，工程开工时间2014年3月份，竣工时间2014年5月份完工，并验收合格，经镇领导同意由镇里出资竣工付清。工程由张桂艳承建，经双方确认工程总造价27万元整，自2014年5月份竣工，张桂艳一直追要该款，至今未能给付。证明人：刘某。庭审中，中捷道沽村委会认可上述工程系张桂艳承建且该工程坐落于中捷道沽村。本院认为，本案争议焦点为上述工程款应由谁给付。时任中捷道沽村委会支部书记刘某与张桂艳口头订立施工合同，修建了中捷道沽村星辰小学北荷塘公路，双方存在事实上的建设工程施工合同关系。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”的规定，张桂艳系自然人，未取得建筑施工企业资质，该合同违反了法律的强制性规定，应属于无效合同。但该工程已验收合格并被中捷道沽村投入使用，且张桂艳提交的证据1、2、3能够证实工程修建及工程款27万元的事实，且庭审中中捷道沽村委会认可张桂艳施工并受益于该工程的事实。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定及谁受益谁负担原则，张桂艳要求中捷道沽村委会支付工程款诉讼请求，于法有据，本院予以支持。张桂艳与苗庄镇政府之间就上述工程及工程款给付事项无任何口头或书面手续，苗庄镇政府并非建设工程施工合同的发包方，而实际发包方及工程直接受益人系中捷道沽村委会，故张桂艳要求镇政府给付上述工程款于法无据，本院不予支持。关于工程款利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”及第十八条第一项“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为应付款时间（一）建设工程已实际交付的，为交付日”的规定，张桂艳于2014年5月份将工程交付，其要求自2014年6月1日起至款项计付之日止支付利息的诉讼请求，本院予以支持，中捷道沽村委会应自2014年6月1日起，以270000元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准支付利息。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、天津市宁河区苗庄镇中捷道沽村村民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向张桂艳支付工程款270000元及利息（自2014年6月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率标准计算）。二、驳回张桂艳其他诉讼请求。如天津市宁河区苗庄镇中捷道沽村村民委员会未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5350元，由天津市宁河区苗庄镇中捷道沽村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  贾依军审 判 员  王雨玲人民陪审员  岳 敏二〇一九年十月十六日书 记 员  赵 旭相关法律规定：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。