宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初4833号 原告：海正东，男，1973年7月7日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区贺兰县。身份证号：XXX 委托诉讼代理人：赵云峰，宁夏言宗律师事务所律师。 被告:被告:宁夏回族自治区唐徕渠管理处，住所地:宁夏回族自治区银川市。 法定代表人:王效军,该管理处处长。 委托诉讼代理人：任欲晓，宁夏永合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：劳丽娜，宁夏永合律师事务所律师。 第三人:宁夏回族自治区国营南梁农场，住所地:宁夏回族自治区银川市北郊。 法定代表人:段鑫磊，该农场场长。 委托诉讼代理人：夏丹丹，宁夏昊诺律师事务所律师。 原告海正东与被告宁夏回族自治区唐徕渠管理处（以下简称唐徕渠管理处）、第三人宁夏回族自治区国营南梁农场（以下简称南梁农场）侵权责任纠纷一案，本院于2019年4月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年5月17日公开开庭审理了本案，经审理发现当事人对案件事实争议较大，不宜适用简易程序，裁定转为普通程序，于2019年9月24日再次公开开庭审理了本案。原告海正东及其诉讼代理人赵云峰，被告唐徕渠管理处诉讼代理人任欲晓、劳丽娜，第三人南梁农场诉讼代理人夏丹丹到庭参加诉讼。双方当事人在庭外和解期间未达成一致意见。本案现已审理终结。 原告海正东向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止对原告耕种土地的侵害；2.判令被告返还不当得利45000元；3.判令被告赔偿原告损失164600元；4.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2005年原告通过韩玉宝接受被告出租的土地60亩(位于现银川市金凤区唐徕渠二农场渠西湖桥段处，四址:东至南梁所土地;西至南梁农场鱼池;南至南梁农场鱼池;北至二农场渠范围)，被告收取原告年租金15000元。2012年原告自行在该土地旁开垦荒地15亩,被告利用其掌控唐徕渠为原告供水的权利,将原告开垦的15亩地纳入其出租给原告土地租赁合同中,每年收取原告租赁费15000元至2017年。2017年4月17日,被告向银川市金凤区人民法院起诉原告返还土地,经法院开庭审理后,被告无证据证明其出租给原告的土地属于被告所有,被告撤回了起诉,法院作出(2017)宁0106民初1911号民事裁定书。2018年4月16日,被告向原告发函阻止原告继续耕种涉案土地,并采取了堵路、断水的措施。原告认为,被告向原告出租的土地其没有取得物权或全部物权,因其无该土地的物权,多年来被告利用该土地出租收取原告租金无法律上的依据,依法应当向原告返还租金;原告因履行该土地租赁合同,开挖灌溉渠、建设看护房等经济支出应当由被告给予赔偿或负担。原告对土地的开垦荒、建设行为,实际受益人是被告或第三人，终止租赁关系时或收回土地的权利人应当给予原告土地开发费用及相关配套设施补偿费。因原告开垦荒地、多年耕种的行为,在事实上对不属于被告物权范围外的土地取得了占有权;被告越权阻止原告耕种土地，依据物权法规定,原告依法具有请求停止侵权的诉讼权利。综上,原告向人民法院提起诉讼,请求查明事实依法裁判。 被告唐徕渠管理处辩称，一、涉案土地租赁基本情况。1995年至2010年期间，涉案土地由被告租赁给案外人韩玉保耕种，土地的开垦、房屋、水井、田间路、开挖水渠等都是由韩玉保完成，与原告无关。从2011年开始至2016年六年期间是原告直接与被告签订租赁合同，其中2011年租赁土地60亩（不含田间路、沟渠等），每亩租金180元，2012年至2013年每亩土地250元。2014年被告在重新丈量土地后，确认租赁给海正东的土地共计75亩（不含沟渠路等），每亩租金250元。从2017年度开始，海正东既不续签租赁合同，也不缴纳租赁费用，且一直抢种土地，侵权行为持续至2019年3月。2017年4月被告因海正东的侵权行为曾提起诉讼。二、原告在诉状中称“被告向原告出租的土地没有取得物权或者全部物权”与客观事实不符。1.被告于2000年8月10日取得银国用（97）字第XXX号国有土地使用权证，涉案土地就在该土地使用权证内。2.在2017年与原告的侵权诉讼中，被告出具了上述土地使用权证，但银川市国土资源局留档的银国用（97）字第XXX号国有土地使用权证的地籍档案里面仅有当初办证时宗地位置四至的描述，并无坐标定位。由于后期租赁土地地貌发生了一些变化，之前描述的参照物早已不复存在，故无法准确定位原告租种的土地是否在证载面积里。考虑到案件审理时间问题，被告撤回了起诉，重新测量后办理了新的土地证。2019年2月1日，被告唐徕渠管理处取得了宁（2019）金凤区不动产权第XXX号不动产权证书，确认涉案土地在产权证内。土地管理法第13条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”因此，被告合法享有涉案土地的使用权。三、原告要求被告停止对涉案土地的侵害、返还不当得利及赔偿损失的诉讼请求不能成立。1.从2017年度开始至2019年，原告既不续签租赁合同，也不缴纳租赁费用，且一直抢种涉案土地，阻止被告对涉案土地行使权利，为此被告通过诉讼和多次报警处理。因此真正侵权的人是原告，而不是被告唐徕渠管理处。2.依据双方所签《土地租赁合同》第五条约定：租赁期内，平整土地的费用全部由乙方（原告）承担，在土地平整时不得改变现有条田形状；第六条约定，自合同签订之日起，农毛渠及田间的水利工程配套设施，农、毛渠及沟道的清淤，由乙方（原告）负责维修、保养和运行管理，所发生的费用由乙方承担。因此租赁期间，原告为了租赁土地有一个好的收益，维修、保养、运行管理与租赁土地相关的事宜产生的费用应由其自行承担。3.原告租赁了被告的土地，就应当支付租赁费，被告收取租赁费正当合法，不存在返还不当得利款项。综上，请求法庭查明事实依法驳回原告的诉讼请求。 第三人南梁农场述称，涉案土地权属归被告唐徕渠管理处，且涉案土地的经营管理使用由被告独立负责，土地所产生的收益也由被告享有，第三人并未从涉案土地中获取利益，与第三人无关。因此，原告起诉第三人没有事实和法律依据，第三人在本案中不应承担任何责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原被告提交的《土地租赁合同》，本院(2017)宁0106民初1911号民事裁定书，《南梁管理所关于海正东租赁种植土地相关事宜函》《银川市不动产登记信息查询单》《宗地图》《宗地图》，银国用（97）字第XXX号《国有土地使用权证》《土地权属界线走向说明书》，宁（2019）金凤区不动产权第XXX号《不动产权证书》，《开垦荒地协议书》《公证书》等证据经质证和审查，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1995年1月，唐徕渠管理处南梁管理所与案外人韩玉保签订《开垦荒地协议书》，约定南梁管理所因无经济能力开垦南梁水管所以西周围的土地，将南靠南梁管理所耕地、北靠南梁农场鱼池、东靠二农场渠、西靠南梁农场鱼池范围80亩荒地允许韩玉保开发，收益归韩玉保，开荒期间不收取承包费只收取电费，协议期满土地无偿收回，开发方建筑房屋和设施归开发人并由其处理，开垦荒地的期限为10年自1995年1月至2005年12月底止。该协议经贺兰县公证处出具（95）贺证字第XX号《公证书》公证证明。在开垦期间，韩玉保对上述荒地进行了平整利用开发，并规划、整修沟渠路，添附看护房三间、吃水井一口。10年垦荒期限届满后，韩玉保未续签协议，此后由海正东接手耕种至2010年，唐徕渠管理处南梁管理所未与海正东签订宗地利用协议。 2012年3月1日，海正东（乙方）与唐徕渠管理处南梁管理所（甲方）签订《土地租赁合同》一份，双方约定：甲方将位于唐徕渠二农场渠西湖桥段处东至南梁所土地、西至南梁农场鱼池、南至南梁农场鱼池、北至二农场渠范围60亩土地租赁给乙方；租赁费为每亩250元，每年合计15000元；期限为2年自2012年1月至2013年12月21日止。2014年，唐徕渠管理处南梁管理所经重新丈量确认租赁给海正东的土地为75亩。2014年1月1日、2014年12月15日、2016年3月20日，唐徕渠管理处南梁管理所分别与海正东逐年续签订《土地租赁合同》五份，约定唐徕渠管理处南梁管理所将以上范围（四至未变）75亩土地租赁给海正东；租赁费为每亩250元，每年合计15000元＋3750元即18750元；期限至2016年10月20日止。海正东向唐徕渠管理处支付了租赁期间的租赁费，承租利用宗地至2016年，之后经催告未与唐徕渠管理处续签土地租赁协议。 2017年4月17日，唐徕渠管理处（原告）以“原告于2016年3月20日与海正东（被告）签订了一份《土地租赁合同》，约定原告将唐徕渠西湖桥段的75亩土地租赁给被告海正东使用，租赁期自2016年1月1日至2016年10月20日，合同到期自行终止。合同到期后，原被告协商续租事宜，但海正东既不续签租赁合同，也不交纳土地租赁费用，还一直占用土地。后经唐徕渠管理处2017年3月9日向被告送达了书面告知书，明确告知被告在收到通知之日起二日内到原告处续签租赁合同并交纳租赁费用，逾期则视为被告放弃优先承租权。届时原告将收回土地，并另行安排处置，但被告却百般阻挠拒不交回土地”为事实和理由，向本院提起租赁合同纠纷诉讼，诉请依法确认涉案《土地租赁合同》终止，并判令海正东立即返还涉案土地。海正东以其“所耕种的土地不在唐徕渠管理处的土地使用权范围内，双方签订的租赁合同不能成立，不存在海正东侵权的问题；被告耕种的土地是产权不明的荒地，被告经过十数年的持续投入，平整了土地，改良了土质，新修了水利灌溉设施，投入了大量人力物力，任何单位或个人要占用都应给予合理的赔偿和补偿”为由抗辩。本院审理过程中查明，唐徕渠管理处与海正东争议所涉农场土地与南梁农场毗连，宗地地籍档案显示界限模糊，图纸上表明的具体位置不清，卫星定位亦不能明确唐徕渠管理处与南梁农场土地交叉的边界方位，唐徕渠管理处出具的照片以及提交的《国有土地使用权证》均不能确认涉诉土地不动产单元全部分属地为银川市金凤区，故国有土地使用权利登记存疑。为此，唐徕渠管理处于2017年10月25日向本院提出撤诉申请，本院以(2017)宁0106民初1911号民事裁定书准许唐徕渠管理处撤诉。2017年至2019年每年春耕时，海正东以其租赁的75亩土地中有其开垦荒地15亩且不属唐徕渠管理处等为由屡次抢种抢收涉案土地，为此双方多次发生纠纷，徕渠管理处南梁管理所工作人员亦多次向公安机关报警求助。 2019年2月1日，经银川市不动产登记产事务中心补证登记确认唐徕渠管理处与海正东争议所涉土地坐落于“西夏区包兰铁路以东、南梁农场南侧”，不动产单元号“640106402000XXX”，权利性质“划拨”，用途“耕地”，面积537554.96㎡（注：约806.33亩），不动产登记号“宁（2019）金凤区不动产权第XXX号”。第三人南梁农场对于本案争议所涉土地权属归唐徕渠管理处的事实以及不动产登记的内容均不持异议。 本院认为，根据海正东主张的基础法律关系事实，本案系因唐徕渠管理处出租涉案国有土地使用权过程中衍生的民事纠纷。解决争议首先应当厘清涉案土地权属，进而评判唐徕渠管理处收回涉案土地是否构成侵权以及是否承担海正东所诉民事责任问题。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。根据庭审查明的事实，涉案争议土地坐落于银川市金凤区属地，该不动产权利经有关部门登记确认为唐徕渠管理处享有，第三人南梁农场亦不持异议，故唐徕渠管理处对宗地依法享有占有、使用、收益、处分的权利。唐徕渠管理处与海正东于2016年3月20日签订的《土地租赁合同》履行期限至2016年10月20日，合同到到期后，经双方协商，海正东既不续签租赁合同，也不交纳土地租赁费用，经唐徕渠管理处书面告知仍未履行，逾期则视为放弃优先承租权，据此唐徕渠管理处收回土地，并不构成侵权。海正东在争议处理期间强迫交易“抢种抢收”涉案土地，进而诉请唐徕渠管理处停止侵害，返还不当得利45000元（三年租金）、赔偿损失164600元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条，《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国》第八条、第六条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告海正东的诉讼请求。 案件受理费4444元，由原告海正东负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院人民法院。 审 判 长  史建文 人民陪审员  刘玉兰 人民陪审员  邓伟忠 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  陈 杨 判决书附页：本案适用的相关法律、司法解释条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 2.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 3.《中华人民共和国土地管理法》第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 4.《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 第一百七十六条【民事主体依法承担民事责任】民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 5.《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 6.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。