广东省湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0891民初1293号原告：黄小婷，女，1975年2月7日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区。被告：湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌村民小组（以下简称什二昌村），住所地：湛江经济技术开发区东山街道什二昌村。负责人：黄定胜，村民小组长。被告：湛江经济技术开发区东山街昌逻村什二昌经济合作社（以下简称什二昌经济合作社），住所地：湛江经济技术开发区东山街道什二昌村。法定代表人：黄定胜，社长。二被告诉讼代理人：吴荣，广东誉志律师事务所律师。原告黄小婷诉被告什二昌村、什二昌经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄小婷、被告什二昌村、什二昌经济合作社的诉讼代理人吴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄小婷向本院提出诉讼请求：1、判令被告什二昌、什二昌经济合作社给原告黄小婷分配征地补偿款11000元；2、本案一切诉讼费用均由二被告负担。事实与理由：原告是什二昌村民，户籍登记在什二昌，并一直以来在什二昌居住、生活。2004年底，我与案外人唐仲农以夫妻名义同居生活。同居生活期间，因生活琐事双方经常争吵，双方难于继续生活下去。为解决同居生活期间子女抚养问题，经湛江经济技术开发区人民法院于2011年3月28日判决，非婚生女儿唐嘉颖由我抚养。之后，我带女儿回什二昌与父母共同居住生活至今。2016年什二昌给每位村民分配土地补偿款1万元，原告与被告村民同等享受了该土地补偿款分配的待遇。2017年1月22日、2018年2月11日给每位村民分配土地补偿款1万元、1000元，二次共计11000元，但被告却拒绝给原告分配。之后经原告多次与二被告交涉未果。原告认为，原告具有什二昌村民资格，应与什二昌其他村民享受同等村民待遇，二被告拒绝给原告分配土地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。为保护原告的合法权益，为此，特向法院起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。原告黄小婷在举证期限内提交了以下证据材料：1、《身份证》复印件，用以证明原告具备被告村民主体资格；2、《户口登记卡》复印件，用以证明原告是被告村民陈惠琴婚生女儿的事实；3、陈惠琴在农村信用合作社的活期储蓄账户，用以证明被告通过银行账户转账形式二次共计给村民分配征地补偿款11000元/人的事实；4、（2011）湛开法民一初字第101号民事判决书，用以证明原告与案外人唐仲农解决非婚生子女抚养权的事实；5、社保保障卡，用以证明原告在什二昌购买社会保险的事实；6、《证明》一份，用以证明原告与案外人唐仲农同居生活期间，没有享受到案外人所在东条村福利的事实。被告什二昌、什二昌经济合作社辩称，对原告起诉主张的事实没有异议。但原告属出嫁女，依村分配方案的规定不能享受征地补偿款的分配。至今原告是否应得分配补偿款，由法院依法判决。被告什二昌、什二昌经济合作社在举证期限内提交什二昌征地补偿款第二期分配方案一份，用以证明依分配方案的规定，原告不能享受土地补偿款分配的事实。经庭审质证，二被告对原告提交的证据没有异议，但认为原告所提交的证据并不能证明原告具有被告村民资格。原告2004年已经出嫁，依村分配方案的规定不能享受土地补偿款的分配。原告对提交的分配方案有异议，认为该规定剥夺了其分配土地补偿款的权利，不合法。根据原、被告提交的证据结合庭审笔录，本院认定如下法律事实：原告黄小婷出生在什二昌，户口登记在什二昌，是什二昌村民黄珠学（已故）和陈惠琴夫妇的婚生女儿。原告黄小婷成年后于2004年期间与案外人唐仲农未办理结婚登记以夫妻名义同居生活，同居生活期间，于2005年6月8日生育了一女孩唐嘉颖（又名唐佳颖）。自2006年起，因感情不和，原告带女儿回什二昌与案外人唐仲农分居生活。2011年2月23日，原告向本院起诉，请求判决非婚生女儿唐嘉颖由其抚养。2011年3月28日，本院作出（2011）湛开法民一初字第101号民事判决书，判决原告非婚生女儿唐嘉颖由原告抚养，抚养费由原告负担。自此，原告与非婚生女儿至今一直在什二昌居住生活。2016年1月25日，二被告给村民每人分配土地补偿款1万元，原告与二被告其他村民同等享受了分配土地补偿款待遇。2017年1月22日、2018年2月11日给每位村民分配土地补偿款1万元、1000元，二次共计11000元。但被告什二昌以原告已婚属外嫁女为由拒绝给原告分配。之后，经原告多次向二被告交涉未果。2019年7月8日，原告向本院起诉。本院认为，农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要未被征收，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。农村集体经济组织成员资格丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格丧失。具体到本案，原告黄小婷因出生将户口登记在被告什二昌取得被告什二昌村民资格。成年后，虽然原告黄小婷与案外人唐仲农同居生活，但原告从未将户口迁随男方。因同居生活期间感情不和，原告于2006年起回娘家居住生活至今并于2011年2月23日向法院起诉解决同居生活期间非婚生女儿唐嘉颖的抚养问题。原告的户口一直没有迁出什二昌，2016年什二昌在分配土地补偿款时，原告与被告其他村民亦同等享受了分配土地补偿款的待遇。目前没有证据证明原告已取得其他替代性基本生活保障。在此情况下，如果认定原告原所享有的什二昌集体经济组织成员资格已丧失，则剥夺了原告作为农民享有的最基本的利用土地以维持自己生存的权利。因此，应认定原告什二昌集体经济组织成员资格至今仍未丧失。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，二被告以原告属外嫁女为由拒绝给原告分配土地补偿款的行为违反了以上法律的规定，侵犯了原告的合法财产权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，原告请求二被告按村民同等待遇分配土地补偿款11000元的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限本判决发生法律效力后十日内，被告湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街昌逻村什二昌经济合作社给原告黄小婷分配2017、2018年度土地补偿款共计11000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费75元，由被告湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街昌逻村什二昌经济合作社共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  王海青人民陪审员  唐小宝人民陪审员  何国志二〇一九年十月八日书 记 员  黄兴振速 录 员  温浪花附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。