浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0424民初3166号 原告：嘉兴百信农产品有限公司。住所地：嘉兴市海盐县澉浦镇澉东村5组15号。统一社会信用代码91330424563348430K。 法定代表人：施秋丽，该公司总经理。 委托诉讼代理人：吴艳群、郭娟娟，浙江海威特律师事务所律师。 被告：李更祥，男，1967年1月29日出生，汉族，住杭州市萧山区。 被告：沈水炎，男，1964年11月30日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。 委托诉讼代理人：孔颖，系该被告女儿。 原告嘉兴百信农产品有限公司为与被告李更祥农业承包合同纠纷一案，原告于2019年7月4日向本院提起诉讼，请求判令：1、被告立即支付原告承包费用合计247597元（承包费用暂时计算至2018年12月30日，以后占用使用费计算至腾退之日止）及违约金（按未付总金额的20%计算）；2、被告立即腾退；3、被告负担本案诉讼费用。本院于同日受理后，依法适用简易程序，于2019年7月26日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人吴艳群、被告李更祥到庭参加诉讼。第一次庭审后，原告申请追加沈水炎为共同被告参加诉讼并变更诉讼请求为：1、二被告立即支付原告承包费用合计247597元（承包费用暂时计算至2018年12月30日，以后占用使用费计算至腾退之日止）及违约金（按未付总金额的20%计算）；2、二被告立即腾退；3、二被告共同负担本案诉讼费用。本院经审查后，依法予以准许，并于2019年9月6日第二次公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人吴艳群、郭娟娟，被告李更祥、被告沈水炎及其委托诉讼代理人孔颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明：2013年9月1日，被告李更祥与原告签订《南北湖黄沙坞围垦区土地改良种植承包协议书》一份，约定甲方为原告，乙方为被告李更祥；甲方已通过合法方式向海盐县南北湖农业综合开发有限公司取得了南北湖黄沙坞围垦区的土地必良种植项目，乙方作为专业从事农业生产的个人，有意向甲方承包经营上述项目，现甲乙双方经友好协商，就乙方承包南北湖黄沙坞围垦区种植项目的有关事宜签署本协议；双方共同确认南北湖黄沙坞围垦区的土地归国家所有，乙方对种植区的土地不准转让给其他单位或个人从中收取管理费，一律不准挖塘搞养殖，不准种植常年性作物；乙方种植土地地点和面积为南北湖风景区黄沙坞围垦区改良种植区（按实地探测为准），面积723.30亩，扣除绿化占用面积36.76亩，净面积686.54亩（若海盐县南北湖农业综合开发有限公司需要在该地区域种植部分防护林的，乙方必须接受并提供配合，相应面积扣除），（后附手写文字：扣除绿地50亩，增加68亩）；乙方种植承包年限从2013年9月1日至2015年9月1日止；乙方交纳种植承包费必须以人民币形式按年支付，承包费收取标准为每年550元/亩，乙方每年的种植承包费为377597元，第一年租金于2013年9月1日前付清，第二年租金于2014年9月1日前付清，逾期支付的，每天向甲方支付1000元违约金，本合同签订后3日，乙方向甲方支付保证金伍万元，若乙方发生违约，甲方有权从保证金中优先扣除违约金；为保护围垦区土地的规划、开发、利用出发，如乙方擅自改变用途，甲方有权利协同海盐县南北湖农业综合开发有限公司无条件收回种植的土地，且甲方不退还乙方承包费和信用保证金，并终止协议书。合同还就其他有关事项进行了约定。合同到期后，双方未续签协议书，但被告李更祥仍旧占有使用该土地并支付相应承包费用。 被告沈水炎在庭审中陈述：其在2013年9月1日向原告承包了198.30亩土地，2016年开始又增加68亩土地至实际承包251亩，其按照128997元/年的标准向原告支付土地承包费用，其与原告未签订任何协议，其所承包的土地包含在原告与李更祥签订的案涉协议中，其已经在2019年5月左右腾退所使用的土地但未办理任何手续。被告李更祥对其陈述无异议。原告对其陈述表示不知情，但认为按照二被告陈述，二被告为案涉土地的共同使用人，应当共同承担相应责任。 原告在庭审中陈述：截止2017年的土地承包费用视为双方已经清结，2018年后的承包费用其已经收到130000元。 本院认为，本案主要有三大争议焦点。第一是案涉土地的承包方是谁？原告认为根据案涉合同，被告李更祥是土地的承包人，但是根据二被告陈述，二人为案涉土地的共同使用人。被告李更祥和沈水炎都认为案涉合同虽然以被告李更祥的名义签订的，但是二人分别与原告丈量并承包了两块土地，分别与原告成立土地租赁关系。本院认为，根据合同相对性原则，原告与被告李更祥签订的协议书是双方真实的意思表示，被告李更祥当然是案涉农业承包合同的承包方。被告沈水炎未与原告签订任何协议，原告对被告沈水炎与其测量并承包土地的陈述不予认可，被告沈水炎未提供任何证据证明原告与被告沈水炎之间形成了土地租赁关系，故就该被告的相关主张，本院不予采纳，本院认定被告李更祥是案涉协议的承包人，但被告沈水炎自认在2013年9月1日起实际占有并使用了案涉协议中的部分土地进行养殖经营，并提供了部分支付租金的凭证，故本院认定被告沈水炎是案涉协议中部分土地的实际使用人。 第二，原告能否主张二被告腾退案涉土地？原告认为其与被告李更祥之间已经形成了不定期租赁关系，可以随时解除合同并要求二被告腾退。被告李更祥认为，其养殖的鱼塘被原告或是案外人破坏，造成大量损失，在损失追讨结束前不愿意腾退案涉土地。被告沈水炎认为其已经在2019年5月左右腾退了案涉土地，其已经离开案涉土地并不再经营。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条之规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确。依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原告与被告李更祥的承包合同到期后，双方虽未就涉案土地重新签订过书面合同，但是被告李更祥向原告支付承包费用，原告亦未在之前提出过异议，本院可视为原告与被告李更祥之间形成了不定期租赁合同关系。对于不定期租赁合同，当事人可随时主张解除合同。原告于2018年9月26日以张贴形式通知被告李更祥，告知被告李更祥因合同期满自行终止，并要求被告李更祥于2018年12月30日前清退位于黄沙坞围垦区标的物，可视为原告已明确要求解除双方之间的租赁合同关系，故本院对于原告要求被告李更祥腾退全部涉案土地的诉讼请求，依法予以支持。被告沈水炎不是案涉土地的承包人，其也陈述已经腾退案涉土地，故原告主张被告沈水炎腾退案涉土地的请求，本院不予支持。 第三，所欠承包费用应如何承担？原告认为，其自认截止2017年的土地承包费已经清结，按照377597元/年的标准扣除其2018年已收取的130000元，二被告还应支付2018年的承包费247597元。被告李更祥认为其之前二年的承包费用都是按照377597元/年的标准向原告支付，但是案涉土地被部分绿化占用，应当扣除绿地面积，相应租金应当予以返还。被告沈水炎认为其租赁的土地已经在2019年5月左右就腾退了，相应的租赁费用原告之前已经明确表示不用交纳。本院认为，根据合同约定，案涉土地载明的净面积为686.54亩，承包费标准为550元/亩，后附手写扣除绿化50亩、增加68亩，虽然案涉土地面积发生了变化，但变化后的承包面积反而是增加了，并未损害被告李更祥的利益；被告李更祥虽然认为扣除的绿化面积不止50亩，但是其未提供任何证据予以证明，对其主张本院无法采信。故原告主张被告李更祥按照377597元/年的标准支付暂计至2018年12月30日的承包费247597元，符合合同约定及法律规定，本院予以确认。被告沈水炎自认占有并使用案涉土地中的251亩土地至2019年5月份并按照128997元/年的标准对相应的土地使用费承担了付款责任，故被告沈水炎对其自认的截止2019年5月的251亩土地的承包费用负有共同的付款责任，该部分土地承包费用根据被告沈水炎的自认暂计至2018年12月30日为128997元，扣除被告沈水炎2018年支付的30000元，被告沈水炎还应对被告李更祥的上述付款义务中的98997元及后续土地承包费用（按128997元/年计算至被告沈水炎自认的腾退时间即2019年4月30日）承担共同付款责任。至于原告请求的违约金，违约金的主要功能在于弥补当事人因他人违约造成的损失，被告李更祥迟延支付承包费用对原告造成的损失主要是利息损失，根据原告的主张，被告李更祥应当在2018年底支付当年租金，故本院确认被告李更祥以未付承包费为基数，自2019年1月1日起按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的1.5倍向原告支付违约金。被告沈水炎未与原告形成任何关于违约金的约定，故原告主张被告沈水炎承担违约金的诉讼请求，本院不予支持。另，二被告认为原告或者案外人破坏其承包的鱼塘，造成鱼虾大量流失的损失，二被告可以另行处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百零二十六条、第二百一十条、第二百三十二条、第二百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告李更祥于本判决生效之日起十五日内将位于海盐县南北湖黄沙坞围垦区土地腾退给原告嘉兴百信农产品有限公司（土地情况详见《南北湖黄沙坞围垦区土地改良种植承包协议书》）； 二、被告李更祥于本判决生效之日起十日内支付原告嘉兴百信农产品有限公司土地承包费247597元及违约金（土地承包费暂计至2018年12月30日，以后土地承包费用按照377597元/年的标准计算至该被告实际腾退之日止；违约金以该被告欠付的土地承包费为基数，自2019年1月1日起按中国人民银行公布同期同类贷款利率的1.5倍计算至该被告实际履行完毕之日止）； 三、被告沈水炎对被告李更祥的上述付款义务中的98997元及后续土地承包费（按128997元/年计算至2019年4月30日）承担共同付款责任； 四、驳回原告其他诉讼请求。 如果二被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2507元，由被告李更祥、沈水炎共同负担1002元，由被告李更祥单独负担1505元。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起内向本院申请执行。 审判员  李晓炯 二〇一九年十月八日 法官助理陆广宇 书记员马亚军