山西省永济市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0881民初3015号 原告：永济市恒丰房地产开发有限公司。住所地：永济市中山东街14号。 法定代表人：李军，执行董事。 原告：吕宏斌，男，汉族，1966年9月20日出生，住永济市中山东街15号南23-1-8，系永济市恒丰房地产开发有限公司总经理。 二原告的委托诉讼代理人：胡凯，山西西厢律师事务所律师。 被告：永济市城西街道李店村村民委员会。 法定代表人：宜红民，主任。 原告永济市恒丰房地产开发有限公司（以下简称恒丰公司）、吕红斌与被告永济市城西街道李店村村民委员会（以下简称李店村）合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案受理后，依法由审判员李奎奎适用简易程序公开开庭进行了审理。二原告的委托诉讼代理人及被告的法定代表人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告恒丰公司、吕红斌向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即退还收取原告的土地款2000000元，并承担资金占用给原告造成的利息损失（按同期银行贷款利率标准计算，自2013年7月16日起至还清之日止）；2、判令被告立即支付原告恒丰公司其代收的售房款3100000元，并承担资金占用给原告造成的利息损失（按同期银行贷款利率标准计算，自2014年1月17日起至还清之日止）；3、判令被告立即归还原告恒丰公司借款及垫付款项119712元及利息（按同期银行贷款利率标准计算，自2013年9月16日起至还清之日止）；4、被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：原告吕红斌系原告恒丰公司总经理，在恒丰公司筹备成立期间，2013年7月16日，吕红斌代表公司与被告签订协议书一份，约定由被告提供土地资源即17亩土地，并协助办理相关手续，原告提供资金，承担回迁居民小区的开发建设事宜。上述17亩土地的总价款为10850000元，该价款包括土地开发建设的一切费用，土地出让费用均由被告承担缴纳，原告不再另行支付。原告在协议生效当日按协议约定向被告支付了定金200万元，可被告却未按协议约定办理土地手续。恒丰公司通过参加土地拍卖程序取得了土地使用权，相关土地出让费用均由原告缴纳，被告未按约定承担土地出让费用，对于收取的200万元，一直未向原告返还。 在上述原、被告签订的协议中约定，被告已收取的房屋相关价款折抵本合同约定的原告应支付给被告的价款，但由于被告未按合同约定承担土地出让费用，被告收取的房屋价款也无从折抵原告应支付给被告的价款。原告恒丰公司在出让土地上建设了水云名都住宅小区，经结算，截止2018年底，被告共收取原告房款3100000元未支付给恒丰公司。在项目建设过程中，原告恒丰公司还陆续向原告提供借款及垫付款项共计119712元。该购房款及借款等款项共计3219712元，被告亦未向原告支付。被告拒不返还上述款项的行为，严重违约，原告多次与被告协商还款事宜，被告始终推诿，至今分文未付。故提起诉讼，望人民法院依法支持原告全部诉讼请求。 被告李店村辩称：市政府给我村8亩和4亩地，我村与吕宏斌达成协议，吕宏斌代表恒丰房地产公司，协议约定吕宏斌对土地进行开发。后市政府临时变卦，对土地进行招拍挂，恒丰公司通过招拍挂得到土地使用权。 原告围绕其诉讼请求提供以下证据：1.原告吕宏斌与被告李店村2013年7月16日签订的协议书一份。协议中李店村为甲方，吕宏斌为乙方。协议约定甲方获得了11亩国有建设土地使用权指标，以建设回迁居民小区项目；而乙方拥有雄厚的资金实力及房产项目运营经验，（1）、甲方向乙方提供土地资源，协助乙方办理相关手续；乙方提供资金，承担整个项目的开发建设事宜。（2）、甲方向乙方提供位于永济市御苑小区北侧土地一块，土地使用权面积为11亩……。（3）、甲方提供给乙方的上述土地用途为商业、住宅用地，甲方保证本合同生效后半年内通过土地挂牌形式将上述地块转让到乙方或乙方指定的项目公司名下……。（4）、为提升甲方回迁小区的绿化、停车配套水平，除上述甲方提供给乙方的商业、住宅用地外，甲方再向乙方提供6亩土地……。（5）、甲方承诺提供给乙方用于建设永济市李店村民回迁小区的所有土地均不存在任何权属争议……。（6）、上述17亩土地的总价款为10850000元，该价款包括级差地租、开发补偿费……以及乙方参加招、拍、挂中产生的土地价款等一切费用……。（7）、乙方同意按以下时间和金额分三期向甲方支付土地价款，第一期：定金，200万元，由乙方在本协议生效当日支付给甲方；第二期：200万元，由乙方在签订国有土地使用权出让协议，取得上述土地的国有土地使用权证后七个工作日内支付；第三期：余款由乙方在办理完成项目施工许可证后七个工作日内支付。（8）、对于本合同约定的商业、住宅用地，甲方承诺创造条件由乙方通过公开转让程序取得该土地的土地使用权，将土地登记到乙方或乙方指定的项目公司名下。因上述土地公开出让而产生的土地出让金、契税、交易费用、测绘办证等全部费用均包含在乙方支付给甲方的土地价款内，由甲方承担缴纳，乙方不再另行支付。……。……（11）、本合同约定的永济市李店回迁小区项目由乙方独立运作，亏盈自负，甲方应协助乙方办理项目建设销售所需的规划许可、施工许可等项目建设所需审批文件，以确保项目建设顺利进行……。（12）、该项目的产权全部归乙方所有，房屋销售由乙方负责，对于甲方前期已登记的回迁业主相关资料，由甲方在本协议生效后七个工作日内全部移交给乙方，纳入乙方的销售计划。甲方已收取的房屋相关款项折抵本合同约定的乙方应支付给甲方的价款。……（16）本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效……。协议落款处宜红民作为甲方签名，并加盖永济市城西街道李店村村民委员会印章，三名村民代表签字，吕红斌作为乙方签字。2.被告2013年7月16日向原告吕宏斌出具的金额为2000000元的收据一份，其中付款事项载明为“派出所北土地款”。3.原告恒丰公司与永济市国土资源局2016年10月27日签订的“国有建设用地使用权出让合同”，合同项下的出让宗土地座落于电机支路与御苑东路交叉口东北角，出让价款为19090000元，土地交付期限为2016年11月27日前。4.恒丰公司于2017年1月10日向李店村发出的企业询证函一份，询证内容为李店村截止2016年12月31日欠恒丰公司2000000元，李店村村民委员会加盖印章，确认信息无误。5.被告收购房款明细表及被告出具的收购房款收据33份，证实被告自2014年1月17日至2018年11月1日共收取31户33笔购房款合计3100000元。6.吕新刚2013年9月16日出具的金额为10000元的领条（围工地铁皮墙）一份；金额为10000元，日期为2013年11月22日的永济合瑞水务开发有限公司领款单（赔偿款）一份；金额为30000元，日期为2013年12月24日的山西翠洲工程勘察检测有限公司领款单（水云名都勘察费）一份；金额为12000元，日期为2014年1月6日的吕新刚借款单（付清吕怪怪11月-12月工资）一份；金额为24000元，日期为2014年4月18日的吕新刚借款单（李店借款）一份；金额为20000元，日期为2016年12月29日的山西翠洲工程勘察检测有限公司领款单（地质勘探费）一份；付波、付腾龙2018年11月14日出具的金额为13712元的收条一份。欲证实为被告垫付款项及被告向原告借款共计119712元。原告当庭陈述，2013年7月16日恒丰公司在筹备成立期间，未取得营业执照，吕宏斌代表公司与被告签订协议，约定被告提供17亩土地，并协助办理相关手续，原告提供资金承担回迁居民小区的建设事宜，17亩土地的价款10850000元，包括土地建设的一切费用，土地费用由被告承担，原告不再另行支付；原告应在协议生效当日向被告支付2000000元，对于被告已收取的购房款折抵本合同约定的原告应当支付给被告的价款。协议签订后原告按照合同约定向被告支付了2000000元的定金，被告未按协议约定办理土地手续，后原告恒丰公司通过参加永济市人民政府的土地拍卖程序取得了上述17亩土地的使用权；土地出让费用由原告恒丰公司向市政府交纳，被告未承担土地出让费。由于被告未按合同约定办理土地手续，被告收取的购房款也无法抵顶合同价款，经原、被告结算截至2018年年底，被告共收取购房款3100000元未支付给恒丰公司，3100000元已经从恒丰公司销售给31户的房款中予以扣减。原告称，双方协议的主要内容是被告直接将土地交由原告开发建设，违反了土地管理法的规定，应为无效协议。 被告对证据1、2、3、4、5的真实性、关联性均未提出异议，对证据6中付波、付腾龙出具的收条无异议，认为应由李店村承担，对证据6中涉及的其余款项认为不应由李店村承担。被告当庭主张，签协议是与吕宏斌个人签的，应该是吕宏斌作为原告；所签协议2018年恒丰公司还在执行，还在抵顶我们的售房款；原本是李店村和恒丰公司达成的协议，后恒丰公司绕开李店村从市政府取得土地使用权，把李店村抛开了。 根据原告提供的证据结合双方的陈述，本院认定本案事实如下，2013年7月16日原告吕宏斌与被告李店村签订书面协议，约定被告提供17亩土地，吕宏斌提供资金，建设回迁居民小区项目；被告保证协议生效后半年内其中11亩土地通过挂牌形式转让到吕宏斌或吕宏斌指定的项目公司名下，17亩土地的总价款为10850000元，其中包括拆迁安置费、青苗补偿费、土地出让金等一切费用；约定了价款的支付方式；约定被告收取的房屋相关款项折抵协议约定的吕宏斌应支付给被告的价款。协议签订后吕宏斌按约定向被告支付了2000000元定金，被告未按约定向原告提供土地，后原告恒丰公司于2013年9月4日登记设立，并于2016年10月27日与永济市国土资源局签订“国有建设用地使用权出让合同”，取得被告承诺提供土地的国有建设用地使用权，截止2018年年底，被告共收取31户33笔购房款3100000元，该3100000元已经从恒丰公司销售给31户的房款中予以扣减。2018年11月14日，恒丰公司代被告向付波、付腾龙支付13712元。原告提供的证据6中涉及的款项除付波、付腾龙的领条外，其余款项不能证实应由被告承担。 本案在审理过程中，根据二原告的诉讼保全申请，本院于2019年8月26日作出（2019）晋0881民初3015号民事裁定书，裁定将被告永济市城西街道李店村村民委员会的银行存款5300000元予以冻结，或查封、冻结、扣押其其他等额财产。二原告预缴诉讼保全申请费5000元，为投保财产诉讼保全责任保险支出保险费5300元。 本院认为：原告吕宏斌以自己名义与被告签订协议，但协议中有“甲方保证本合同生效后半年内通过土地挂牌形式将上述地块转让到乙方或乙方指定的项目公司名下”的约定，且恒丰公司通过从售房款中扣减被告已收房款实际履行了合同义务，被告在恒丰公司发出的询证函上亦签字确认欠恒丰公司2000000元，故可以认定吕宏斌与被告签订协议的行为系为即将设立的恒丰公司设定权利义务，被告对此系明知并认可，协议的当事人应为原告恒丰公司与被告李店村，故对原告吕宏斌的诉讼请求应予驳回。该协议的核心条款为双方之间进行土地使用权买卖，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地，土地使用权可以依法转让”，属无效协议，被告依法应将根据协议取得的定金2000000元及收取的房款3100000元返还给原告恒丰公司。至于恒丰公司主张的利息损失，因双方对协议的无效均有过错，可由被告承担自恒丰公司起诉之日至给付之日的利息，利率按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，此前的利息损失由恒丰公司自行承担。恒丰公司代被告支付给付波、付腾龙的13712元，应由被告给付恒丰公司，因垫付行为出于恒丰公司自愿，且双方未约定归还期限，亦未约定利息，故对恒丰公司的利息请求本院不予支持。对于恒丰公司主张的其余借款及垫付款项，因被告否认，而恒丰公司未能提供其他证据证明，故本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》五十二条第四项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下： 一、被告永济市城西街道李店村村民委员会于本判决生效后十日内退还原告永济市恒丰房地产开发有限公司定金2000000元及收取的购房款3100000元，并向原告永济市恒丰房地产开发有限公司赔偿上述5100000元的利息损失（利息自2019年8月23日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至给付之日）。 二、被告永济市城西街道李店村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告永济市恒丰房地产开发有限公司代其支付给付波、付腾龙的13712元。 三、驳回原告永济市恒丰房地产开发有限公司的其余诉讼请求。 四、驳回原告吕宏斌的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24169元、诉讼保全申请费5000元、保险费5300元，共计34469元，由被告永济市城西街道李店村村民委员会承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审判员  李奎奎 二0一九十月二十二日 书记员李江楠