山东省青岛市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）鲁02委赔7号 赔偿请求人于高波。 赔偿请求人牟文芹。 委托代理人于高波。 赔偿义务机关山东省平度市人民法院。 法定代表人阎春光，院长。 委托代理人张丽云，山东省平度市人民法院工作人员。 委托代理人苗迎春，山东省平度市人民法院工作人员。 赔偿请求人于高波、牟文芹因申请山东省平度市人民法院司法拘留赔偿一案，不服山东省平度市人民法院作出的（2019）鲁0283法赔2号国家赔偿决定书，以违法拘留为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法组成合议庭，于2019年7月11日在本院二十七法庭对本案进行了质证，赔偿请求人于高波，赔偿请求人牟文芹的委托代理人于高波，赔偿义务机关山东省平度市人民法院委托代理人张丽云、苗迎春到庭参加了质证，现已审理终结。 2019年4月8日，山东省平度市人民法院作出（2019）鲁0283法赔2号国家赔偿决定书，认为《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。本案执行行为发生在2009年至2012年，所涉案件均于2012年12月终结执行，赔偿请求人于2019年2月才申请国家赔偿，其请求已超出法律规定的诉讼时效。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，决定驳回赔偿请求人于高波、牟文芹的国家赔偿申请。 赔偿请求人于高波、牟文芹对上述国家赔偿决定不服，诉称：一、山东省平度市人民法院在审理赔偿过程中，以超期限为由不予赔偿，事实不清，证据不足，缺乏法律依据，请中院确认。二、2009年8月26日，山东省平度市人民法院没有拘留手续，前后拘留于高波五次，牟文芹一次，且前四次是连续拘留，有拘留手续但属违法拘留于高波三次。该八次拘留没有确认是否违法，请法院予以确认。三、平度市人民法院于2012年9月7日非法移送于高波至看守所四个月没有确认是否违法。于高波已于2018年7月25日申请平度市人民法院于2018年11月22日以2018鲁0283刑监4号立案(详见于高波在山东省平度市人民法院刑事判决书2013平刑初字第113号)。审理赔偿时，法官搬出了十个案件执行卷宗，卷宗内有许多违法事实，决定书没有确认违法事实，请法院确认。四、在十个执行卷宗中，有许多证据，证明不是请求人签字，出现许多处伪造，平度市人民法院审理赔偿时没有确认是否违法，请法院确认。五、赔偿请求人于高波2018年7月份调取执行卷宗十份，发现卷宗存在重大违法执行证据及伪造证据，25日递交“刑事申诉状”。平度市人民法院于2018年11月22日以(2018)鲁0283刑监4号立案，要求改判无罪，法院只是没有开庭。赔偿请求人是2018年7月份才知道法院执行期间是非法执行、违法执行、恶意执法。当时准备刑事申诉结案改判再提出国家赔偿更为适宜。于高波在看守所时，由某庭长与申请执行人合谋而成的土地房屋转让合同协议书，存在严重土地违法事实，赔偿请求人在调取卷宗之前，一直都在因该土地房屋转让合同协议书起诉或上诉，法院虽然有执行结案裁定书，但是当时结案时于高波在看守所，如何能结案呢?且是申请执行人自己撤销执行，且撤销执行后于高波还是在看守所蹲了10天才出看守所。正是这种结案方式，造成后期重大法律问题一直没有解决，直到今日也没有解决，原审决定书怎么能以超期限不予赔偿呢?赔偿请求人一直都没有放弃过，只是因为平度市人民法院(2014)平民一初字第3067号民事判决错误，即上诉至青岛市中级人民法院，青岛市中级人民法院作出民事裁定书(详见平度市人民法院民事判决书2014平民一初字第3067号与青岛市中级人民法院民事裁定书2015青民一终字第2147号)。因青岛市中级人民法院民事裁定书只是撤销原审判决书却无法执行申请执行人。之后，赔偿请求人向平度市人民政府寻求解决，因平度市人民政府推卸责任不作为，赔偿请求人以政府不作为二次诉至青岛市中级人民法院，二次上诉至山东省高级人民法院，(详见中院及高院行政判决书)。2份“山东省平度市人民法院决定书2号、3号”属同时期同事件，赔偿请求人一直都在寻求解决问题，更何况是申请执行人与某庭长属合谋而至于高波多次被司法均留，更非法移送冤枉屈蹲4个月公安看守所。这就是平度市人民法院为什么要给于高波刑事申诉立案的原因，因执行期间存在严重问题，赔偿请求人一直寻求解决问题，平度市人民法院一直都设置障碍不解决，何况平度市人民法院查封青岛平度市盛尔利食品厂一直都没有解封至今，说明是案情极为复杂，这都是法院违法执行导致。由此可以看出，2019年2月11日赔偿请求人申请国家赔偿应该没有超期限。但平度市人民法院以超期限为由不给赔偿，事实不清，证据不足，没有确认以上事实，草率作出决定确属错误。六、赔偿请求人自2018年7月份调取执行卷宗后，才知道平度市人民法院执行属非法执行、违法执行、恶意执法，卷宗中有许多不是赔偿请求人签字，纯属伪造，赔偿请求人当时认为最好是刑事申诉立案开庭改判后，再申请国家赔偿更为合适，开庭审理时法官没有确认以上事实，属故意遗漏作出的决定书，该次申请国家赔偿应该在赔偿时效内，平度市人民法院没有确认。七、由于平度市人民法院非法执行、违法执行、恶意执行，长期执行，导致青岛xx食品有限公司无法经营，被吊销执照，造成了极大经济损失，至使公司无法经营，应属赔偿范围之内，平度市人民法院应该确认该事实，但没有确认。八、平度市人民法院将于高波非法移送公安看守所4个月，在此期间申请执行人以此为要挟，某庭长亲自主持与申请执行人自拟“土地房屋转让协议书”，迫使在看守所的于高波签字(2012年12月22日土地房屋转让协议书)，之后，于高波在2013年1月6日释放(于高波在平度市人民法院刑事判决书2013平刑初字第113号为证据)。即使签了该协议书，于高波随后出了看守所，法院也没有给查封的土地厂房解封，又形成一份非法且违反土地管理法的协议书，导致赔偿请求人起诉、上诉，又行政起诉、上诉，至今没有解决。在这期间，申请执行人一直使用土地厂房，也没有解封通知请求人这是申请执行人与平度市人民法院某庭长合谋而成的违法事实事实已发生，请法院确认。九、本次赔偿请求人赔偿数额增至400万元，符合赔偿条件，请法院确认。赔偿请求人认为，平度市人民法院属违法执行，给赔偿请求人造成了严重的损失。为维护自己合法权益，赔偿请求人于2019年2月11日提起国家赔偿请求，符合国家赔偿要求，但被赔偿请求人以超期限为由做出不予赔偿决定，缺乏法律依据，在这之前，赔偿请求人民事诉讼、行政诉讼都是在进行中，这是案件没有结束的有效证据证明，又有土地厂房没有解封的法律文书，况且于高波刑事申诉立案应该开庭只是还没有开庭。被申请人应该确认的违法事实却没有确认，原审理时存在故意遗漏且没有确认有效证据。请法院确认以上事实。以上事实足以证明赔偿请求人没有超期限，且从开始执行至结案至民事诉讼及行政诉讼，都是围绕被查封的土地房屋纠纷的法律问题，也没有解封的法律文书，而是案件正在进行中，赔偿请求人没有超期限，赔偿请求人特提起赔偿申请，望予以支持赔偿请求人“请求事项”。综上，请求:1、依法撤销平度市人民法院(2019)鲁0283法赔2号决定书，依法改判；2、决定赔偿赔偿请求人人身自由损失、精神损失、名誉损失、公司损失、其他损失共计400万元人民币；3.责令平度市人民法院在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响，赔礼道歉，恢复名誉。 赔偿请求人于高波、牟文芹提交涉及其十件民事执行案件的执行卷宗材料复印件一宗。 赔偿义务机关山东省平度市人民法院答辩称：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定:赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。本案执行行为发生在2009年至2012年，所涉案件均于2012年12月终结执行，赔偿请求人于2019年2月才申请国家赔偿，其请求已超出法律规定的赔偿时效。综上所述，赔偿请求人的请求不成立，请依法驳回其赔偿请求。 赔偿义务机关提交以下证据：证据1、八份拘留决定书，其中七份是赔偿请求人于高波的拘留决定书，一份是赔偿请求人牟文芹的拘留决定书，证明赔偿请求人的赔偿申请超出法律规定的赔偿时效；证据2、执行卷宗复印材料一宗，证明对赔偿请求人进行拘留符合法律规定；证据3、赔偿义务机关平度市人民法院赔偿案件卷一宗。 本院赔偿委员会经审理查明，赔偿请求人于高波、牟文芹涉及多起民事执行案件，案号分别为：（2009）平执字第2973号、3130号、3379号、3380号、3655号、5378号，（2010）平执字第555号，（2011）平执字第624号、1544号，（2012）平执字第537号。期间，于高波因拒不履行生效民事判决确定的义务，多次被司法拘留，具体情况如下： 1、于高波因綦xx诉其民间借贷纠纷一案被拘留，拘留期间为2009年8月24日至2009年9月8日； 2、于高波因綦xx诉其民间借贷纠纷一案被拘留，拘留期间为2009年9月8日至2009年9月23日； 3、牟文芹因綦xx诉其民间借贷纠纷一案被拘留，拘留期间为2009年10月7日至2009年10月22日； 4、于高波因綦xx诉其民间借贷纠纷一案被拘留，拘留期间为2010年11月29日至2010年12月14日； 5、于高波因兰xx诉青岛xx食品有限公司买卖合同纠纷一案被拘留，拘留期间为2009年9月23日至2009年10月8日； 6、于高波因李xx诉青岛xx食品有限公司买卖合同纠纷一案被拘留，拘留期间为2011年8月5日至2011年8月20日； 7、于高波因万xx诉其民间借贷纠纷一案被拘留，拘留期间为2011年7月21日至2011年8月5日； 8、于高波因兰xx诉青岛xx食品有限公司、于高波、牟文芹买卖合同纠纷一案被拘留，拘留期间为2011年5月4日至2011年5月19日。 上述以綦xx、兰xx、李xx、万xx为申请执行人的执行案件，后均因被执行人于高波、牟文芹履行有关民事判决确定的义务，上述申请执行人自愿撤回上述有关申请执行人执行案件的强制执行申请，平度市人民法院对以上有关执行案件均于2012年12月28日裁定执行终结，且结案执行裁定书于2013年1月5日由被执行人于高波之子于xx签收。 另查明，平度市人民法院2013年1月6日作出（2013）平刑初字第113号刑事判决，经审理查明，2009年至2010年期间，平度市人民法院审结了被告人于高波与兰xx、万xx、于耀、李xx、綦xx、梁xx民间借贷纠纷的八起案件，确定由被告人于高波偿还兰xx等六人借款人民币100余万元。2009年9月29日，根据兰xx的申请，平度市人民法院裁定将被告人于高波经营的位于平度市××西于家村的青岛平度市盛尔利食品厂的土地使用权及厂房设备予以查封，并于2011年5月10日冻结了被告人于高波在平度市信用社的工资帐户。2011年5月份，被告人于高波将青岛平度市盛尔利食品厂部分厂房租赁给李xx、于xx、刘xx使用，将所得的租金9万元用于偿还其他债务、贷款利息和日常生活支出，未履行本院生效法律文书所确定的付款义务。2011年12月9日，被告人于高波得知其原工资帐户被冻结后，在张戈庄信用社另开帐户将工资转移，致使本院生效的裁判文书无法执行。2012年9月7日，被告人于高波主动到平度市公安局投案，如实供述了犯罪事实。在审理过程中，被告人于高波与申请执行人兰xx、万xx、于耀、李xx、綦xx、梁xx自愿达成庭外和解，上述申请执行人已撤回执行申请，该八案平度市人民法院已裁定终结执行。上述刑事判决已经发生法律效力。 2019年4月3日，赔偿义务机关平度市人民法院立案受理赔偿请求人于高波、牟文芹提出的国家赔偿申请，赔偿请求人于高波、牟文芹出具的《国家赔偿申请书》的落款时间为2019年2月11日。2019年4月8日，赔偿义务机关平度市人民法院作出（2019）鲁0283法赔2号决定书，以超出法律规定的申请国家赔偿的时效为由，驳回赔偿请求人于高波、牟文芹的国家赔偿申请。 本院赔偿委员会经审理认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，……。本案中，赔偿请求人于高波、牟文芹据以申请国家赔偿的司法拘留行为均发生于2009年至2011年期间，且拘留期间均为15日，并均已经于当年执行完毕，对此赔偿请求人也予以认可，故其对于涉案的司法拘留行为的执行情况应当是明知的，其认为上述司法拘留行为侵犯其人身权、财产权就应在上述规定的请求国家赔偿的时效内申请国家赔偿。现赔偿请求人于高波、牟文芹于2019年4月3日才向赔偿义务机关平度市人民法院申请国家赔偿，明显超过上述规定中两年的请求国家赔偿的时效。另，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，……赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”因本案赔偿请求人提出本案国家赔偿申请时,其涉案的执行案件的执行程序已经终结，有关执行终结裁定也已经于2013年1月5日由赔偿请求人于高波之子于xx签收，即从涉案执行案件终结裁定送达之日起计算，赔偿请求人提起本案国家赔偿申请的时间依然超过法定的两年的时效，故赔偿义务机关平度市人民法院认定赔偿请求人的国家赔偿申请已经超过法定请求时效并无不当。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关山东省平度市人民法院作出的（2019）鲁0283法赔2号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月二十五日