安徽省池州市贵池区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1702行初59号 原告徐和莲，女，1956年10月29日出生，汉族，住池州市贵池区。 委托代理人韩立云，男，1981年9月1日出生，汉族，住池州市贵池区，系徐和莲之子。 被告池州市自然资源和规划局,住所地安徽省池州市贵池区清风西路125号，统一社会信用代码11341800MB19407743。 法定代表人胡军保，该局局长。 出庭负责人陈烁，该局调研员。 委托代理人陈长启，安徽九华律师事务所律师。 原告徐和莲不服被告池州市自然资源和规划局（以下简称“区资源局”）于2019年8月15日作出的池自然资规依[2019]15号《政府信息公开告知书》，于2019年8月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。原告徐和莲的委托代理人韩立云，被告区资源局的负责人陈烁及委托代理人陈长启到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月15日，被告区资源局作出池自然资规依[2019]15号《政府信息公开告知书》，对原告徐和莲申请公开的事项进行了答复。 原告徐和莲诉称，2019年7月22日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开池州市天堂湖地块(一期)征收安置项目涉及申请人房屋(包括厨房、柴房、厕所、猪栏)所在范围内的《立项批复》、《征地告知书》、《用地报批前征地调查结果、听证笔录》、《征地批复》、《农用地转用审批手续》、《土地征收公告》、《征收土地方案》、《征地补偿安置方案》、《用地批准后征地补偿登记材料》、《征地补偿费用支付相关凭证》、《征地协议》、《同一个村集体的其他被征地户的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费及社会保障费的发放、使用情况》、《1986年版至2018年版航拍图》及《不含国家秘密的征地红线图(勘测定界图)》等政府信息。被告于2019年8月15日作出的《政府信息公开告知书》称“根据《政府信息公开条例》第三十六条第一项的规定，涉及你户地块位置的航拍图(2014年)部分成果已在“天地图·池州”平台主动公开，请你到该平台自行查询。原告不服该《回复》，认为被告不予公开涉案地块位置的《用地报批前征地调查结果听证笔录》、《1986年版至2018年版航拍图》信息侵犯其合法权益，特向法院起诉，请求法院判令：1、确认被告《政府信息公开告知书》不子公开涉案地块位置的《用地报批前征地调查结果、听证笔录》、《1986年版至2018年版航拍图》信息的行为违法，并判令被告限期重新履行公开原告申请案涉信息的法定职责；2、本案诉讼费由被告承担。 原告徐和莲向法院提交如下证据： 证据1、原告身份证复印件，证明原告主体资格； 证据2、池自然资规依（2019）15号《政府信息公开告知书》，证明诉讼请求中被告不予公开案涉信息； 证据3、池自然资规依（2019）13号《政府信息公开申请登记回执》、池自然资规依（2019）16号《政府信息公开申请不予重复处理告知书》、池自然资规依（2019）18号、（2019）1号-回复《关于申请政府信息公开的回复》、土地承包经营权证刘金根户、自留山使用证、池州九华农商行流水记录2份、亲属关系证明、池自资规（2019）14号、21号、7号、9号，证明被告政府信息公开告知书答非所问，证据之间相互矛盾。（第一次申请信息公开时国土局1号回复，我申请天堂湖区域安置项目、长江南路延伸段项目2007和2008年度、铜九铁路、宁安城际铁路项目，五大项目里被告虽公开了所谓“三个地块”征地的批文等，但没有项目名称，其他的承包地和承包山均没有公开。 被告区资源局辩称，一、被告受理原告的政府信息公开申请及作出答复均符合法律规定的程序。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。被告2019年7月22日受理原告的政府信息公开申请;2019年8月15日作出信息公开告知，并将相关政府信息作为附件随文送达原告，对重复申请及非本机关制作或获取的信息均进告知并说明理由。整个程序均符合法律规定；二、被告的信息公开答复内容、形式符合法律规定。《政府信息公开条例》规定，行政机关根据申请人申请公开的政府信息具体情况，分别作出答复，即所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径;所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式;行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。被告根据原告的申请内容，依法作出池自然资规依(2019）15号、16号、17号、18号四份告知，完全符合法律规定。综上所述，被告的信息公开行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。人民法院应根据《行政诉讼法》第十九条的规定，依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告区资源局向法院提交如下证据： 证据1、政府信息公开申请书、登记回执、收文处理单，证明2019年7月22日原告向被告申请政府信息公开，被告依法受理并进行登记处理； 证据2、池自然资规依（2019）15号《政府信息公开告知书》及提供的信息材料、池自然资规依（2019）16号《政府信息公开申请不予重复处理告知书》、池自然资规依（2019）17号《非本机关政府信息告知书》、池自然资规依（2019）18号《政府信息不存在告知书》，证明2019年8月15日，被告依法作出信息公开答复并向原告提供池州市2015年第12批次城市建设用地征地情况调查确认表、被征收土地集体经济组织的回执信息材料；对不予重复处理及非本机关政府信息、政府信息不存在进行了告知； 证据3、《送达回证》，证明2019年8月15日，被告依法向原告送达申请政府信息公开的答复； 证据4、2019年1月8日的《政府信息公开申请书》，（2019）1号-回复《关于申请政府信息公开的回复》及《送达回执》，证明2019年1月8日，原告向被告申请政府信息公开，2019年2月15日被告依法作出信息公开答复并向原告提供池州市2015年第12批次城市建设用地征收、批准相关信息材料。原告本次申请公开该相同政府信息属重复申请，被告依法告知申请人不予重复处理。 被告适用的法律依据：1、《政府信息公开条例》第十条、第三十三条、第三十六条； 2、《国务院办公厅关于施行〈政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2018]36号）第（十三）项。 经庭审质证，原告对被告所举证据提出如下质证意见：对证据1，证明目的有异议，我在申请政府信息材料中还提交了征地补偿款发放记录但是被告拒收，我是当面提交的，只对被告拒收该材料这个有异议；对证据2，对真实性、合法性、关联性均有异议，答非所问；对证据3，没有异议； 对证据4，对关联性、合法性、真实性、证据目的均有异议，对原告申请的案涉信息被告答非所问。原告认为被告适用的法律依据没有写具体的内容。 被告对原告所举证据提出如下质证意见：对证据1，三性没有异议；对证据2，原告本次起诉就是15号答复，被告是在2019年8月15日作出的并送达给原告，根据原告申请有关事项原告要获取用地符合申请条件我们予以提供，我们已经提供了纸质文本，还附送了征地调查表，是因为原告所在居委会放弃听证，所以没有听证笔录。原告户涉及的航拍图只有2014年的，没有原告所申请的，在1986年还没有航拍图，我们已经主动公开了航拍图已经告知途径，我们已经完成告知义务了；对证据3，16号答复根据原告的申请征地补偿安置方案等原告这次申请是重复申请，2019年1月份的申请我们马上就向原告答复了，16号答复完全符合法律依据；13号我们收到申请了我们给原告回执，是当天受理当天给原告回执的；18号这个图不含国家秘密我们告知原告了，原告现在要不涉密的勘测图是没有的；（2019）1号完全是合法的；（2019）14号当天受理当天给原告回执的完全符合法律规定、21号也是对韩立云的答复与原告没有关系、7号是给刘来宝答复的与原告没有关系、9号是刘来宝答复的与原告没有关系。 经庭审举证、质证，本院认为原告所举证据3中的池自然资规依[2019]7号、9号、14号、21号均与其无关，不予认定，对其余证据的真实性予以认定;对被告所举证据1，原告仅对证明目的有异议，故本院对真实性予以认定；对证据2、4，原告有异议，本院经审查，认为具备真实性、合法性、关联性，故予以认定；对证据3，原告无异议，本院予以认定。 经审理查明，原告系池州市贵池区村民。2019年7月22日，原告向被告邮寄一份《政府信息公开申请书》，请求事项包括:申请公开池州市天堂湖地块（一期）征收安置项目涉及申请人房屋（包括厨房、柴房、厕所、猪栏）所在范围内的《立项批复》、《征地告知书》、《用地报批前征地调查结果、听证笔录》、《征地批复》、《农用地转用审批手续》、《土地征收公告》、《征收土地方案》、《征地补偿安置方案》、《用地批准后征地补偿登记材料》、《征地补偿费用支付相关凭证》、《征地协议》、《同一个村集体的其他被征地户的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费及社会保障费的发放、使用情况》、《1986年版至2018年版航拍图》及《不含国家秘密的征地红线图（勘测定界图）》，给予完整的信息答复，予以提供相关信息材料，并邮寄送达给申请人。被告收到该申请后于同日作出池自然资规依［2019］13号《政府信息公开申请登记回执》，承诺将于2019年8月16日之前予以答复。2019年8月15日，被告作出池自然资规依［2019］15号《政府信息公开告知书》、池自然资规依［2019］16号《政府信息公开申请不予重复处理告知书》、池自然资规依［2019］17号《非本机关政府信息告知书》、池自然资规依［2019］18号《政府信息不存在告知书》，对原告申请的内容进行了答复。其中池自然资规依［2019］15号《政府信息公开告知书》，载明涉及原告户地块位置的航拍图（2014年）部分成果已在“天地图·池州”平台主动公开，原告可到该平台自行查询（附平台网址），同时以纸质方式向原告提供其申请的《用地报批前征地调查结果、听证笔录》。原告收到该池自然资规依［2019］15号《政府信息公开告知书》后在法定期限内向本院提起行政诉讼。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府部门申请获取相关政府信息。政府信息公开机构收到公开政府信息的申请后，应当进行审查，根据不同的情况，依规定进行处理并答复申请人。本案中，被告对原告申请公开的政府信息进行答复系程序合法，适用法律正确。故原告的诉求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐和莲的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐和莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审 判 长 姚 丽 人民陪审员 徐 萍 人民陪审员 汪选德 二〇一九年十月二十二日 书 记 员 尤 雅