浙江省龙游县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0825行审22号 申请执行人龙游县自然资源和规划局，统一社会信用代码11330825MB1912087K，住所地浙江省龙游县龙洲街道幸福路148号。 法定代表人吴浩，局长。 委托代理人（特别授权代理）汪钢，浙江达正律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）余蓓，龙游县自然资源和规划局法规科工作人员。 被执行人姜建华户，户主姜建华，男，1969年4月17日出生，汉族，住浙江省龙游县。 申请执行人龙游县自然资源和规划局于2019年10月9日向法院提出强制执行龙自资规交地决定字（2019）第11号《责令交出土地决定书》的申请，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月16日组织双方进行公开听证，申请执行人龙游县自然资源和规划局的委托代理人汪钢、余蓓到庭参加听证，被执行人姜建华户未到庭参加听证。本案现已审查完毕。 申请执行人申请称，2014年10月9日，浙江省人民政府作出浙土字A（2014）-0173《浙江省建设用地审批意见书》，批准了龙游县2014年度计划第三批次建设用地，其中涉及征收龙游县东华街道小高山村集体土地面积0.1598公顷。 2014年10月30日，征收人龙游县国土资源局发布了《龙游县国土资源局征收土地补偿安置方案公告》。2014年10月31日，龙游县人民政府发布了《龙游县人民政府征收土地方案公告》（【2014】第08号）。 2015年4月22日，小高山村整体搬迁项目部、龙游县东华街道办事处发布了整村搬迁改造签约公告，规定签约期限为2015年4月23日至2015年5月12日。签约期限内小高山村整体搬迁项目部、龙游县东华街道办事处曾多次与被征收人姜建华户协商房屋征收补偿安置事宜，但被征收人拒绝签约。 2016年6月20日至8月20日，小高山村整体搬迁项目部、龙游县东华街道办事处启动了未签约户集中攻坚行动，至截止日，小高山村整体搬迁改造共118个产权户，签约117户。期间，征迁工作人员多次入户协商，被征收人不同意签约。签约期限截止后，征迁工作人员仍继续多次到被征收人家协商签约，但被征收人至今未签订《龙游县小高山城中村改造房屋征收搬迁补偿安置协议书》。 2018年11月，征迁工作人员再次与被征收人协商房屋征收补偿安置事宜，但因被征收人提出的要求严重脱离补偿安置政策，故未能达成一致意见。 2018年12月13日，征收人向被征收人送达了龙土资征收方案告字（2018）第30号《龙游县国土资源局集体土地房屋征收补偿安置（交出土地）方案告知书》，征求其意见。同时，征收工作人员再次与其协商，但被征收人拒绝协商。被征收人在收到告知书之日起10日内，未选择房屋征收补偿安置方式，也未明确选择现房还是期房安置。 2019年1月15日，征收人向被征收人送达《龙游县国土资源局补偿安置决定书》（龙土资征收决定字[2019]第2号），对被征收人所使用的集体土地上房屋及其附属物进行安置补偿。 2019年2月21日，征收人向被征收人送达《龙游县自然资源和规划局交出土地告知书》（龙自资规交地告字[2019]第11号）。 2019年3月1日，征收人向被征收人送达《龙游县自然资源和规划局交出土地决定书》（龙自资规交地决定字[2019]第11号）。责令被征收人在十日内，自行腾空位于龙游县东华街道小高山村被征收房屋，交付征收人拆除，清空其他地上附属物，交出所使用的集体土地96.05㎡。 2019年9月16日，征收人龙游县自然资源和规划局向被征收人姜建华户送达了《交出土地催告书》，催告被征收人限期履行交出土地决定书的义务。 申请执行人认为,被执行人姜建华户所使用的土地已经浙江省人民政府批准征收，龙游县人民政府及申请人先后发布了《龙游县人民政府征收土地方案公告》和《龙游县自然资源和规划局征地补偿安置方案公告》，公告无异议后经人民政府同意，征收实施单位也作出了《龙游县自然资源和规划局集体土地房屋征收补偿安置（交出土地）方案告知书》。此后申请人先后依法作出房屋征收安置补偿决定书及责令交出土地决定书，已对被执行人进行了补偿安置并责令被执行人交出土地。但被执行人未按规定履行法定义务。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条等规定，向法院申请强制执行。 申请执行人龙游县自然资源和规划局在申请时，提交了相关证据材料。 被执行人姜建华户未陈述意见，也未向法院提供证据材料。 经审查查明，2019年1月16日中共龙游县县委［2019］1号文件：关于印发《龙游县机构改革方案》的通知，龙游县国土资源局正式改名为龙游县自然资源和规划局。2014年10月9日，浙江省人民政府作出浙土字A（2014）-0173《浙江省建设用地审批意见书》，批准了龙游县2014年度计划第三批次建设用地13.2201公顷（农用地转用7.0859公顷，其中的5.4801公顷已经衢州市政府批准；征收集体土地13.0128公顷，使用国有土地0.2073公顷），对其中涉及征收龙游县东华街道小高山村集体土地面积0.1598公顷的土地，龙游县人民政府和申请人分别发布了《龙游县人民政府征收土地方案公告》和《龙游县国土资源局征地补偿安置方案公告》。征地补偿安置方案经公告无异议，已报经龙游县人民政府批复同意。申请人已按征地补偿协议约定全额支付了征地补偿款。龙游县东华街道办事处和龙游县城东新区建设指挥部发布了《小高山村整体搬迁签约公告》。申请人依法作出房屋征收决定和责令交出土地决定，对被申请人进行补偿安置。 被执行人姜建华户的房屋位于龙游县。2018年12月11日，龙游县国土资源局作出龙土资征收方案告字（2018）第30号《集体土地房屋征收补偿安置（交出土地）方案告知书》，告知被征收人选择房屋征收补偿安置方式，签订房屋征收安置补偿协议，腾空房屋交付征收人拆除。同时告知被执行人陈述、申辩或申请听证权。该告知书于同年12月13日向姜建华户送达。姜建华户未提申辩、未申请听证。2019年1月8日，龙游县自然资源和规划局作出龙土资征收决定字（2019）第2号《集体土地房屋征收安置补偿决定书》，认定被征收人姜建华户家庭成员姜建华、妻子吴某、儿子姜某1、儿媳涂雪娟、孙女姜某2、母亲尹某六人符合安置条件，该户领有独生子女证增加可安置人口1人，核定安置人口七人，该决定书决定：1.征收姜建华户坐落于浙江省龙游县的房屋及地上附着物。包括砖混面积197.83㎡、阁楼面积71.18㎡。砖木结构一层附属房屋137.3㎡。给予①住宅房屋补偿132942元②合法住宅建筑占地补偿28815元③阁楼补偿28472元④附属房屋补偿54920元⑤房屋装修、建筑物补偿55780元⑥建筑物（构筑物）花木补偿77810元⑦房屋搬迁补助费3957元⑧临时安置补助11870元，共计394566元（第八项暂时按选择现房计补）二.给予被征收人产权调换方式安置补偿。1、被征收人房屋征收安置人口七人；2、产权置换安置房面积：产权置换房屋面积455㎡（另就近靠可选安置房面积30㎡），3、安置房源：现房为西湖沿家苑、灵江小区；期房为端礼小区、祥云小区，被征收人可根据按照房源户型，结合家庭需求，在产权置换面积485㎡内选房（含就近靠可选安置面积30㎡）4、补偿款与购房款结算。征收补偿费与产权安置房屋价款结算按《龙游县小高山“城中村”改造实施办法》（龙政发［2014］69号）规定执行，⑴被征收房屋补偿补助款394566元，临时安置补助费按被征收人选择现房或期房据实结算。⑵安置房屋购房款基本价158264元+保障价部分360038元+就近靠可选安置面积96000元，三项合计购房款614302元⑶补偿款与购房款结算：被征收人房屋补偿补助款394566元-安置房款购房款614302元，即被征收人应补交购房款207866元（据实计算），要求姜建华户在收到决定书之日起十内腾空交房和办理产权调换、选房和补偿安置款结算等事宜。告知行政复议、行政诉讼权利与期限。该决定于2019年1月15日送达。 2019年2月21日，龙游县自然资源和规划局作出龙自资规交地告字（2019）第11号《责令交出土地告知书》，于当日送达。2019年3月1日，龙游县自然资源和规划局作出龙自资规交地决定字（2019）第11号《责令交出土地决定书》，于当日送达。责令姜建华户在收到决定书之日起十日内，自行腾空搬迁位于龙游县东华街道小高山村大溪桥被征收房屋和清除地上附属物（构筑物），交出所使用的96.05㎡集体土地。并告知行政复议、行政诉讼权利与期限。姜建华户未提行政复议或诉讼，亦未在决定规定的期限内腾房、交出土地。2019年9月16日，龙游县自然资源和规划局作出龙自资规交地催字（2019）第1号《交出土地催告书》，于当日送达。 本院经审查认为,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设占用土地的，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。县级以上土地行政管理行政机关，依法应当履行人民政府批准用地项目的农用地征收职责。本案中，项目所需征收的农村集体土地已经省人民政府批准，申请执行人实施的土地征收行为，符合《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定。申请执行人在被执行人不能与拆迁实施机构达成房屋拆迁补偿安置协议的情况下，对被执行人所作出的补偿决定符合法律和相关的政策规定。被执行人拒绝接受安置补偿，拒不交付已被依法征收的土地，其行为已经影响到征收工作的正常进行。申请执行人作出的龙自资规交地决定字（2019）第11号《责令交出土地决定书》符合事实和法律规定，程序合法。被执行人对该决定不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行腾房搬迁交付土地的义务，且经申请执行人依法催告，仍不履行义务。申请执行人的申请符合法律规定，依法应予准许。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《最高人民法院》第十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下： 对申请执行人龙游县自然资源和规划局作出的龙自资规交地决定字（2019）第11号《责令交出土地决定书》中要求被执行人姜建华户自行腾空位于浙江省龙游县大溪桥被征收房屋和清除地上附属物（构筑物），交出所使用的96.05㎡集体土地的内容准予强制执行，由龙游县东华街道办事处组织实施。 审 判 长  郑小平 审 判 员  何桂花 人民陪审员  蓝素莲 二〇一九年十月十九日 书 记 员  王 辉