四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初487号 原告罗莉等70人（名单附后）。 诉讼代表人罗莉，女，1971年7月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人刘学文，男，1953年12月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人倪兴菊，女，1966年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人邓贵群，女，1958年8月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 诉讼代表人彭玉秀，女，1969年9月30日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告罗莉等70人的共同委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人彭枝杏，四川省司法厅工作人员。 原告罗莉等70人不服被告四川省人民政府（以下简称省政府）作出的不予受理行政复议申请决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月11日作出（2017）川01行初753号行政裁定，罗莉等70人不服，提出上诉，四川省高级人民法院于2018年5月31日作出（2018）川行终18号行政裁定，裁定撤销（2017）川01行初753号行政裁定，指令本院予以立案。本院于2019年4月30日立案受理后依法组成合议庭，于2019年10月8日公开开庭审理了本案。原告罗莉等70人的诉讼代表人罗莉、刘学文、倪兴菊、邓贵群、彭玉秀及罗莉等70人的委托代理人史西宁，被告省政府的委托代理人彭枝杏及被告省政府负责人委派的工作人员罗明松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省政府于2017年8月2日作出川府复不［2017］86号《不予受理行政复议申请决定书》（以下简称86号复议决定)，其主要内容为：申请人所在的都江堰市×组未在川府土［2008］161号《四川省人民政府关于都江堰市2008年第三批城市建设用地的批复》（以下简称161号批复）的征收范围内，故该《批复》与申请人无利害关系。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十七条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）第二十八条第二项规定，决定不予受理。 原告罗莉等70人诉称，罗莉等70人于2017年7月16日通过政府信息公开得知都府土告［2015］3号《都江堰市人民政府关于2013年第108等批次批准在玉堂镇范围内城镇建设用地的征地公告》（以下简称3号公告）涉及的161号批复存在。罗莉等70人认为该批复违法应予撤销，遂向省政府申请复议。2017年8月2日，省政府作出86号复议决定，该复议决定侵犯了罗莉等70人的合法权益，程序和实体均违法，应予撤销。请求：1．判决撤销86号复议决定，并判决省政府受理复议申请；2．本案诉讼费由省政府承担。 被告省政府辩称，2017年7月17日，省政府收到罗莉等70人因不服161号批复而递交的复议申请书。经过补正申请材料，省政府于2017年8月2日作出86号复议决定。经审查，161号批复征收了都江堰市×××组共25.910公顷农用地，不涉及玉堂镇×社的土地。《行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人与具体行政行为有利害关系是提起行政复议申请的前提条件，反之则不属于受理范围。罗莉等70人经补正后仍不能证明其与161号批复有利害关系。省政府在法定期限内作出86号复议决定并送达罗莉等70人，程序合法。请求驳回罗莉等70人的诉讼请求。 经审理查明，2017年7月17日，省政府收到罗莉等70人递交的复议申请书，请求撤销161号批复。2017年7月20日，因复议申请材料不齐全，省政府向罗莉等70人发出了《补正行政复议申请通知书》。经罗莉等70人补正申请材料后，省政府于2017年8月2日作出86号复议决定。罗莉等70人不服，遂提起本案行政诉讼。 上述案件事实有复议申请书、《补正行政复议申请通知书》、86号复议决定、161号批复、3号公告、补正说明、承包土地基本情况登记表、邮寄凭证及当事人当庭陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《行政复议法》第十四条规定，被告省政府具有作出本案行政复议决定的行政职权。本案中，罗莉等70人以161号批复违法应予撤销为由，向省政府提起复议申请。根据《行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人与具体行政行为有利害关系是该申请应当予以受理的必要条件。从本案查明的事实看，罗莉等70人提起行政复议申请系要求省政府撤销161号批复。161号批复同意将都江堰市玉堂镇×××组共25.910公顷农用地转为建设用地。罗莉等70人所在的都江堰市×组未在161号批复的征收范围内，故罗莉等70人与161号批复并无法律上的利害关系。综上，省政府于2017年8月2日作出86号复议决定并向罗莉等70人送达，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告罗莉等70人的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告罗莉等70人的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告罗莉等70人负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  雍卫红 审判员  王 蛟 审判员  盛 莉 二〇一九年十月二十四日 书记员  邓 超 附原告名单： 1、原告罗莉，女，1971年7月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 2、原告刘学文，男，1953年12月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 3、原告倪兴菊，女，1966年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 4、原告邓贵群，女，1958年8月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 5、原告彭玉秀，女，1969年9月30日出生，汉族，住四川省都江堰市。 6、原告吴拥民，男，1965年6月14日出生，汉族，住四川省都江堰市。 7、原告彭忠明，男，1956年6月10日出生，汉族，住四川省都江堰市。 8、原告车凤云，女，1934年2月18日出生，汉族，住四川省都江堰市。 9、原告罗安华，女，1968年5月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 10、原告罗书群，女，1950年7月23日出生，汉族，住四川省都江堰市。 11、原告罗群英，女，1962年7月23日出生，汉族，住四川省都江堰市。 12、原告刘仙群，女，1958年5月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 13、原告罗群芳，女，1958年4月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 14、原告刘先惠，女，1977年1月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 15、原告罗勇，男，1965年3月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 16、原告彭忠祥，男，1966年3月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 17、原告刘学强，男，1958年11月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 18、原告邓福玉，女，1955年6月14日出生，汉族，住四川省都江堰市。 19、原告吴长寿，男，1965年12月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 20、原告李瞻祥，男，1944年6月10日出生，汉族，住四川省都江堰市。 21、原告胡秀华，女，1957年9月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。 22、原告黄小英，女，1968年7月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 23、原告李凤群，女，1962年3月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 24、原告刘学孟，男，1968年4月22日出生，汉族，住四川省都江堰市。 25、原告周虹，女，1988年5月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 26、原告李玉英，女，1970年11月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 27、原告陈玉群，女，1966年12月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 28、原告李凤英，女，1964年3月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 29、原告李玉兰，女，1973年3月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 30、原告陈玉秀，女，1970年2月1日出生，汉族，住四川省都江堰市。 31、原告郭守平，男，1967年12月25日出生，汉族，住四川省都江堰市。 32、原告周昌明，男，1964年6月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。 33、原告倪全福，男，1971年10月11日出生，汉族，住四川省都江堰市。 34、原告刘学玉，女，1963年4月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 35、原告肖新平，男，1953年8月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 36、原告陈代群，女，1967年3月7日出生，汉族，住四川省都江堰市。 37、原告郭正兴，男，1991年4月22日出生，汉族，住四川省都江堰市。 38、原告易朝艳，女，1970年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 39、原告李勇，男，1976年8月15日出生，汉族，住四川省都江堰市。 40、原告周建君，男，1970年12月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 41、原告肖会，女，1975年2月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 42、原告刘芳秀，女，1934年6月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 43、原告刘学芬，女，1965年10月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 44、原告蒋宣英，女，1939年11月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 45、原告张霞，女，1981年3月6日出生，汉族，住四川省都江堰市。 46、原告江国群，女，1965年4月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 47、原告周群芳，女，1952年4月12日出生，汉族，住四川省都江堰市。 48、原告廖群英，女，1950年9月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 49、原告马代群，女，1969年11月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 50、原告夏小燕，女，1979年3月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。 51、原告吴琼华，女，1962年3月13日出生，汉族，住四川省都江堰市。 52、原告郑华英，女，1950年12月9日出生，汉族，住四川省都江堰市。 53、原告吴彩霞，女，1970年7月6日出生，汉族，住四川省都江堰市。 54、原告李毅，男，1971年12月27日出生，汉族，住四川省都江堰市。 55、原告罗世蓉，女，1966年1月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 56、原告吴昌蓉，女，1970年5月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。 57、原告江仁贵，男，1957年1月29日出生，汉族，住四川省都江堰市。 58、原告陈玉辉，男，1975年2月27日出生，汉族，住四川省都江堰市。 59、原告谭凤，女，1971年10月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 60、原告李月清，女，1968年7月23日出生，汉族，住四川省都江堰市。 61、原告吴静波，女，1976年10月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 62、原告夏小萍，女，1973年11月6日出生，汉族，住四川省都江堰市。 63、原告吴杰，男，1983年3月25日出生，汉族，住四川省都江堰市。 64、原告马洪福，男，1942年5月23日出生，汉族，住四川省都江堰市。 65、原告吴豪，男，1983年3月24日出生，汉族，住四川省都江堰市。 66、原告周建群，女，1968年3月8日出生，汉族，住四川省都江堰市。 67、原告吴华林，男，1969年10月20日出生，汉族，住四川省都江堰市。 68、原告罗世君，女，1973年10月2日出生，汉族，住四川省都江堰市。 69、原告吴拥军，男，1968年3月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。 70、原告罗世玉，女，1968年4月21日出生，汉族，住四川省都江堰市。 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。