河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫07民终3907号上诉人(原审原告)：河南辉县农村商业银行股份有限公司，住所地：辉县市太行大道与九山路南延交叉口东南角，统一社会信用代码：914107005651438264。法定代表人：王红建，公司董事长。委托诉讼代理人：宋文亮，公司职工。委托诉讼代理人：孙新民，河南共鸣律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：郝海明，男，1967年5月10日生，汉族，住辉县。委托诉讼代理人：刘长鹏，辉县市靖信法律服务所法律工作者。上诉人河南辉县农村商业银行股份有限公司以下简称（辉县商业银行）因与被上诉人郝海明劳动争议一案，不服河南省辉县市人民法院（2019）豫0782民初606号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理。辉县商业银行委托代理人宋文亮、孙新民，郝海明及其委托代理人刘长鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辉县商业银行上诉请求：请求依法撤销一审判决，维持上诉人作出的（2017）403号文件，依法解除双方当事人之间的劳动合同。事实与理由：一、被上诉人工作严重不负责任，多次发放借、冒名贷款，致使贷款逾期不能如期收回。上诉人根据双方签订的《劳动合同》的约定和《劳动合同法》以及上级文件规定，解除双方的劳动合同，于法有据。一审判决却认定上诉人的行为属于“违法解除劳动合同”，这一认定严重背离了本案的客观事实，应依法纠正。被上诉人于1985年11月参加信用社工作，曾任高庄支行副行长；2014年10月被撤职。2015年12月任风险管理部清收经理；2017年6月任资产保全部清收经理。被上诉人在任职期间，工作严重不负责任，发放现存量责任贷款159笔、金额1608.67万元，全部形成损失。其中经其本人签字确认的借、冒名贷款16笔、金额48.19万元。对上述违规事实，被上诉人均签字确认。由于被上诉人的这一行为，导致多名客户投诉，在社会上造成严重不良影响，严重损害了上诉人的社会信誉，影响了金融机构正常的经营活动。被上诉人不仅存在严重的违规行为，又未在上级规定的时间内完成整改。上诉人依据《劳动合同法》39条、《河南省农村信用社员工违规行为处理办法》第128条规定，依法解除双方劳动合同，是依法行使法律赋予的权利。对此，一审判决置被上诉人的违规行为于不顾，将上诉人的行为认定为“违法解除”，实属不当，请求依法改判。二、一审判决认为上诉人对被上诉人的处理是“重复处理”，进而认定上诉人的行为是“违法解除劳动合同”。显然缺乏事实根据和法律依据。首先，被上诉人存在严重的违规事实，且给用人单位造成的损失并未挽回。其次，被上诉人虽然因违规发放贷款被撤销职务，但其不良影响未被消除，有关客户仍就此投诉，给上诉人的社会信誉造成了严重影响。其次，被上诉人未在上级规定的期限内完成整改。《河南省农村信用社员工违规行为处理办法》第16条规定了10种后果或者情节严重的情形，如：（一）、经批评教育拒不改正；（六）、违规行为造成恶劣影响的；（七）、致使农信社声誉、社会形象受到严重损害的。上诉人认为，根据上述规定，结合被上诉人的违规行为、情节、影响以及给单位造成的实际损失等等因素，根据双方签订的劳动合同的约定，解除双方的劳动合同是用人单位的正当权利，应该受到法律的保护。特别是金融机构，防范金融风险是工作的重中之重，这就要求从业人员必须严格遵守单位的规章制度。一审判决没有充分考虑金融机构的特殊性和从业的严格性，片面强调被上诉人曾被撤职，而忽视了上级文件的规定，故而作出错误的判决，请求二审法院依法改判。综上所述，上诉人因被上诉人严重违反单位规章制度，造成不良影响，且又未在上级规定的期限内完成整改，上诉人依法与其解除劳动合同，其行为并无不当。一审判决认定上诉人是“违法解除合同”，明显背离客观事实，显失公平。上诉人请求二审法院依法查明事实，撤销一审判决，依法维持我行作出的（2017）403号文件。郝海明辩称，原审法院认定事实清楚，证据确实充分，应当维持原判决，并驳回上诉人的上诉请求。辉县商业银行向一审法院起诉请求：1、请求依法支持辉县商业银行作出的［2017］403号文件，解除双方的劳动合同。2、本案的诉讼费由一审被告承担。一审法院认定事实：郝海明于1985年11月参加信用社工作，曾任高庄支行副行长。2014年10月，郝海明被撤职。2017年10月9日，郝海明因在任高庄支行副行长期间，以李某之名发放冒名贷款被客户投诉，辉县商业银行给予郝海明行政记大过处分。2017年12月29日，因郝海明未在规定时间内收回以李某之名发放的冒名贷款，辉县商业银行作出辉农商［2017］403号文件，给予郝海明开除处分。郝海明的工资发放至2017年12月。2018年1月11日，郝海明不服该处分决定向辉县商业银行提出复审。2018年2月7日，辉县商业银行作出复审决定，维持对郝海明的开除处分。郝海明不服该开除处分决定，向辉县市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求撤销辉县商业银行辉农商［2017］403号文件，并确认郝海明与辉县商业银行继续保持劳动关系，安排工作，续发2018年1月份以后的工资。辉县市劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月13日作出辉劳人仲案字（2018）67号仲裁裁决书，裁决撤销河南辉县农村商业银行股份有限公司辉农商［2017］403文件。被申请人在判决书生效后十五日内为申请人安排工作，自2018年1月为申请人补发工资至安排工作之日。辉县商业银行不服该仲裁裁决诉至一审法院。一审法院认为，本案争议的焦点为辉县商业银行作出［2017］403号文件给予郝海明开除处分，解除与郝海明劳动关系是否属于违法解除劳动关系的问题。根据一审查明的事实，双方解除劳动关系的事实依据是：2017年10月17日，根据省联社和新乡市农信办整治借名贷款假冒名贷款的规定，对郝海明下达了《辉县农商银行限期收贷通知书》，要求郝海明在2017年11月17日前，收回冒名贷款本息。截止2017年12月17日，此笔贷款未收回。故依据《河南省农村信用社员工违规行为处理办法》（豫农信文［2012］49号）第一百二十八条第二款“发放借款人以他人名义申请的贷款，合同借款人与实际用款人不一致”之规定，经总行研究，辉县商业银行第三届工会会员代表大会第五次会议表决同意，决定给予郝海明开除处分。根据该《处理办法》第一百二十八条规定：办理授信业务中，有下列行为之一的，给予有关责任人员记过至撤职处分，后果或者情节严重的，给予开除处分。郝海明因该笔李某的冒名贷款，辉县商业银行已于2017年10月9日给予行政记大过处分。现辉县商业银行又因同笔贷款给予郝海明开除处分，属于违法解除劳动关系。故辉县商业银行作出的辉农商［2017］403号文件应予撤销，郝海明要求继续履行合同，辉县商业银行应为郝海明安排工作并补发工资。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审法院判决：一、撤销河南辉县农村商业银行股份有限公司于2017年12月29日作出的《河南辉县农村商业银行股份有限公司关于给予郝海明开除处分的决定》；二、河南辉县农村商业银行股份有限公司于本判决生效后十日内为郝海明安排工作，并为郝海明补发自2018年1月起至安排工作之日的工资。一审案件受理费10元，由河南辉县农村商业银行股份有限公司负担。本院经审理查明的事实与一审认定事实一致。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。根据以上法律规定，用人单位因劳动者存在严重违反单位规章制度或严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，可以解除双方的劳动关系。上诉人作为用人单位作出的辉农商［2017］403号文件，事实依据为2008年8月19日郝海明因在任高庄支行副行长期间，以李某之名发放冒名贷款被客户投诉。规章制度依据为《河南省农村信用社员工违规行为处理办法》（豫农信文［2012］49号）第一百二十八条，该办法的第一百二十八条规定：办理授信业务中，有下列行为之一的，给予有关责任人员记过至撤职处分，后果或者情节严重的，给予开除处分。郝海明因该笔李某的冒名贷款，辉县商业银行已于2017年10月9日给予行政记大过处分，涉案金额为10000元，现辉县商业银行又因同一事实解除与郝海明劳动关系依据不足。上诉人的上诉理由不足，辉县商业银行的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由河南辉县农村商业银行股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张妍丽审判员  孙 峰审判员  温双双二〇一九年十月三十日书记员  刘 倩