大连海事法院民 事 判 决 书(2019)辽72民初989号原告：大连万鹏港口工程检测有限公司。住所地：辽宁省大连保税区大窑湾港区万鹏办公房1-3层。法定代表人：李水波，董事长。委托诉讼代理人：田峻伟，辽宁君连律师事务所律师。被告：大连市土地储备中心。住所地：辽宁省大连市西岗区新开路124号。法定代表人：汤凯，主任。委托诉讼代理人：蔡学石，男，公司员工。原告大连万鹏港口工程检测有限公司（以下简称万鹏公司）与被告大连市土地储备中心（以下简称土储中心）码头建造合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月8日公开开庭进行了审理。万鹏公司委托诉讼代理人田峻伟，土储中心委托诉讼代理人蔡学石到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万鹏公司向本院提出诉讼请求：判令土储中心向万鹏公司支付检测费2,384,449元。事实与理由：土储中心作为建设单位建设大连港东部地区搬迁改造项目及东港商务区土地整改及基础设施配套工程。土储中心委托万鹏公司对工程进行验证性及实体检测，双方之间共存在11个检测合同关系，分别是永久护岸工程三标段验证性及实体检测，永久护岸工程四标段验证性及实体检测，永久护岸工程七标段验证性及实体检测，永久护岸工程八标段验证性及实体检测，永久护岸工程六标段验证性及实体检测，永久护岸工程五标段验证性及实体检测，游艇码头建设工程验证性及实体检测,永久护岸斜坡段景观基础工程验证性及实体检测，标志性建筑广场(六标段）东侧永久护岸加固工程验证性及实体检测，永久护岸五标段胸墙、台阶、暗渠砼工程验证性和实体检测，填海工程水工永久护岸工程（一、二、三标段）胸墙验证性检测。万鹏公司按约定进行了检测，并向土储中心出具各个委托项目的验证性检测报告及实体检测报告。截至2018年3月28日，土储中心委托万鹏公司进行检验的项目工程均己交工验收，但土储中心至今仍拖欠万鹏公司检测费用2,384,449元。土储中心辩称，对万鹏公司做的检测服务予以认可。因双方就部分项目未签订书面合同，故土储中心无法确认检测费用。此外，因涉案项目为政府重点工程建设项目，项目结算周期较长，故土储中心无法承担诉讼费用。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的验证性检测方案13份、实体检测方案13份、试验检测服务合同书7份、验证性检测报告11份、实体检测报告10份、专家组意见及签到表7份、验证性检测方案备案表3份、实体检测备案表1份、验证性检测工程量清单3份、实体质量验证性检测计划书2份、会议纪要1份、监理工作联系单1份、《工程勘察设计收费标准》1份、《关于交通工程材料试验检测收费标准的通知》1份、辽宁省交通厅关于印发《辽宁省水运质量鉴定工作细则（试行）》的通知1份、《辽宁省水运质量鉴定工作细则（试行）》1份、《关于大连港东部地区搬迁改造项目永久护岸工程四标段实体检测费用变化的说明》及附件1份，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年、2011年，万鹏公司分别就大连港东部地区搬迁改造项目永久护岸工程三标段、六标段、七标段、八标段工程分别向土储中心出具工程检测方案（包含验证性检测方案和实体检测方案）。方案载明了工程概况、检测形式、检测依据、检测计划和检测报价等。检测报价均载明了报价构成、收费标准和收费依据。报价构成为检测直接费用加技术服务费加税金，其中技术服务费为直接费用的20%，税金为直接费用与技术服务费之和的8.9%；收费依据为辽价函[2007]37号《关于交通工程材料试验检测收费标准的通知》和《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）。2011年4月11日和2012年1月16日，万鹏公司与土储中心就上述工程签订四份试验检测服务合同书。土储中心委托万鹏公司对上述标段工程进行验证性及实体检测，双方约定检测服务费分别为343,784元、213,399元、72,135元、57,067元，与检测方案载明的检测报价相同或基本相同；支付方式和时间为万鹏公司提交正式检测报告并交纳相关税费后，土储中心一次性支付。合同还约定了其他相关事宜。合同签订后，万鹏公司依约进行了检测并向土储中心提交了检测报告。土储中心对检测报告予以认可，但未向万鹏公司支付检测服务费。2010年至2015年，万鹏公司分别就大连港东部地区搬迁改造项目游艇码头建设工程、标志性建筑广场（六标段）东侧永久护岸加固工程、永久护岸斜坡景观基础工程、填海工程水工永久护岸工程（一、二、三标段）胸墙工程、永久护岸五标段工程、永久护岸五标段胸墙、台阶、暗渠砼工程向土储中心出具工程检测方案。方案载明的检测报价构成、收费标准和收费依据均与三标段、六标段、七标段、八标段工程检测方案相同。检测报价共计1，451，930元。万鹏公司与土储中心未就上述工程签订书面检测服务合同。万鹏公司对该标段工程进行了检测并向土储中心提交了检测报告。土储中心接受万鹏公司提供的检测服务并对检测报告予以认可，但未向万鹏公司支付检测服务费。2010年12月6日，万鹏公司就大连港东部地区搬迁改造项目永久护岸工程四标段工程向土储中心出具工程检测方案，其中验证性检测方案载明检测服务费为25，351元；实体检测方案载明检测服务费为96，180元。2011年4月11日，万鹏公司与土储中心就该标段工程签订检测服务合同书，双方约定检测服务费为121,531元。合同签订后，因四标段工程发生设计变更，原检测方案不适用于变更后的工程。2014年，辽宁省交通厅下发辽交质监发[2014]490号关于印发《辽宁省水运质量鉴定工作细则（试行）》的通知，载明根据《建设工程质量管理条例》《水运工程质量监督规定》等法规、规章，制定《辽宁省水运工程质量鉴定工作细则（试行）》。根据该细则的要求，检测项目需要发生变更。万鹏公司基于上述两种原因于2014年3月28日向土储中心出具了新的实体检测方案，变更了检测计划，同时将检测服务费报价变更为220，783元，但检测报价构成、收费标准和收费依据仍与原检测方案相同。万鹏公司对工程进行了检测并向土储中心提交了检测报告。土储中心对检测报告予以认可，但未向万鹏公司支付检测服务费。本院认为，本案系码头建造合同纠纷。万鹏公司与土储中心就三标段、六标段、七标段、八标段工程签订了检测服务合同，该四个合同系双方真实意思的表示，依法成立、有效。万鹏公司依照合同约定进行了检测并提交了检测报告，土储中心应向万鹏公司支付检测服务费。以上工程的检测服务费共计686，385元，土储中心尚未支付，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第一百零九条规定，土储中心应及时支付。万鹏公司与土储中心就大连港东部地区搬迁改造项目游艇码头建设工程、标志性建筑广场（六标段）东侧永久护岸加固工程、永久护岸斜坡景观基础工程、填海工程水工永久护岸工程（一、二、三标段）胸墙工程、永久护岸五标段工程、永久护岸五标段胸墙、台阶、暗渠砼工程未签订书面检测服务合同，但万鹏公司向土储中心提交检测方案并进行了检测，以行动向万鹏公司提出要约；土储中心接受万鹏公司提供的检测服务，以行动对万鹏公司的要约予以承诺，双方已达成订立检测服务合同的合意，故万鹏公司与土储中心就上述工程亦存在合法、有效的服务检测合同关系。万鹏公司在要约（检测方案）中载明了检测服务费数额，且检测服务费的报价构成、收费标准和收费依据与三标段、六标段、七标段、八标段工程检测方案相同，土储中心未对检测服务费数额进行变更、未证明检测服务费不合理，故土储中心应按照检测方案载明的检测服务费数额进行支付。以上工程的检测服务费共计1，451，930元，土储中心已接收检测报告，应及时支付。万鹏公司与土储中心就四标段工程签订了检测服务合同，该合同系双方真实意思的表示，依法成立、有效。合同订立后，因工程设计方案变更及法规变化，万鹏公司变更了部分检测方案。万鹏公司向土储中心提交了变更后的检测方案，并在检测方案中载明了变更后的检测服务费。土储中心接受万鹏公司按照变更的检测方案进行检测服务、对万鹏公司做出的检测报告予以认可，以行动接受万鹏公司对检测方案和检测服务费作出的变更。土储中心未证明变更后的检测服务费不合理，应按照检测方案载明的检测服务费数额进行支付，即应支付246,134元（25，351+220，783）。土储中心已接收检测报告，应及时支付。以上工程检测服务费共计2，384，449元。万鹏公司超过此数额的检测服务费请求无事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二十二条、第一百零九条规定，判决如下：大连市土地储备中心于本判决生效之日起十日内向大连万鹏港口工程检测有限公司支付检测服务费2，384，449元。如果土储中心未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25，876元（万鹏公司已预交），由土储中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于辽宁省高级人民法院。审 判 长  武寒霜人民陪审员  张震宇人民陪审员  董 震二〇一九年十月十七日法官助理郝志鹏书记员田金语