山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2019）晋11民终1624号上诉人（原审原告）：刘某1，女，汉族，山西省吕梁市离石区西蜀巴街道办人。上诉人（原审被告）：吕梁市路灯管理处。法定代表人：李某。委托诉讼代理人：刘某2，职工。上诉人刘某1因与上诉人吕梁市路灯管理处（以下简称管理处）劳动争议纠纷一案，不服山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初475号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人刘某1、被上诉人管理处的委托诉讼代理人刘某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘某1上诉请求：判令管理处支付刘某1违法解除劳动合同的双倍赔偿金24320元、未休年休假工资8386.21元、失业保险待遇损失29184元、因未缴纳城镇职工基本医疗保险费致使刘某1个人医保账户损失23631.36元、未缴纳养老保险造成的损失59078.4元，本案诉讼费由管理处承担。管理处上诉请求：撤销山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初475号民事判决，改判管理处不承担责任。事实与理由：本案整体已经超过诉讼时效，一审判决中对刘某1的双倍工资计算数额有误。针对管理处的上诉，刘某1辩称本案未超过法定诉讼时效。针对刘某1的上诉，管理处辩称本案已经超过法定诉讼时效，双方解除劳动关系为合法解除，故不应承担经济赔偿金。刘某1仅仅主张经济赔偿金，而未主张经济补偿金，故原审判决超出当事人的诉讼请求。关于未休年假工资，因刘某1在仲裁阶段未提出该项请求，故不应予以支持。社会保险部分不属于人民法院审理范围。刘某1向一审法院起诉请求：1、判令管理处支付刘某1未签订书面劳动合同的双倍工资14740元；2、管理处向原告支付11个月的经济补偿金24320元；3、管理处向刘某1支付实际发放工资与法定最低工资之间的工资差额35720元；4、管理处支付刘某1未休年休假工资8386.21元；5、管理处赔偿刘某1失业保险待遇损失29184元；6、管理处赔偿刘某1因未缴纳城镇基本医疗保险费致使刘某1的损失23631.36元；7、管理处赔偿刘某1因管理处未为刘某1缴纳养老保险造成的损失59078.4元。一审法院查明事实：原告刘某1于2008年6月开始在被告吕梁市路灯管理处从事路灯维护工作，在工作期间，被告未与原告签订劳动合同，也未给原告缴纳各项社会保险。被告按月发放原告工资，工资发放至2016年4月。原告刘某12008年6月至2011年2月工资为500元；2011年3月至2013年3月工资为600元；2013年4月至2013年9月工资为650元；2013年10月至2016年4月工资为800元，被告吕梁市路灯管理处于2016年4月因工作需要辞退了原告。原告于2018年10月向吕梁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年1月24日作出吕劳人仲案字（2018）111号裁决书，裁决：驳回申请人刘某1的各项仲裁请求。本院认为，原、被告对原告从2008年6月起至2016年4月期间在被告处工作的事实均无异议。在上述期间，被告未与原告签订劳动合同，双方形成事实劳动关系。原告主张被告支付未签订劳动合同的双倍工资的请求，予以支持，参照2008年山西省最低工资标准，吕梁地区为二类670元/月，计算为：670元×11个月=7370元。2016年4月，被告口头通知原告不用来上班，原告也再未去被告处上班，视为双方于2016年4月解除了劳动关系，原、被告均未提供因何解除劳动关系的证据，故原告主张被告支付其违法解除劳动合同双倍赔偿金的请求，不予支持。但被告应支付原告解除劳动合同之后的经济赔偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。参照2016年山西省最低工资标准，吕梁地区为二类1520元/月，计算为：1520元/月×8个月=12160元。原告在职期间，被告给其发放的工资低于山西省最低工资标准。国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于最低工资标准。2007年10月-2008年9月，山西省最低工资标准为570元，原告工资为500元；2008年10月-2010年3月山西省最低工资标准为670元，原告工资为500元；2010年4月-2011年3月山西省最低工资标准为780元，2010年4月-2011年2月原告工资为500元，2011年3月原告工资为600元；2011年4月-2012年3月山西省最低工资标准为900元，2011年4月-2012年3月原告工资为600元；2012年4月-2013年3月山西省最低工资标准为1035元，原告工资为600元；2013年4月-2014年3月山西省最低工资标准为1190元，原告2013年4月-2013年9月的工资为650元，2013年10月-2014年3月原告的工资为800元；2014年4月-2015月4月山西省最低工资标准为1350元，2015年5月-2016年4月山西省最低工资标准为1520元，原告2013年4月-2016年4月的工资为800元。原告主张被告支付其最低工资差额35720元的请求，经核算，符合法律规定，予以支持。原告诉请被告支付其未休年假工资的请求，原告向吕梁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时未请求该部分损失，故本案不予处理。原告主张的失业保险待遇损失、未缴纳城镇职工基本医疗保险费造成原告医保账户损失及未缴纳养老保险造成的损失，《社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机关责令其限期缴纳或补足”，征缴社会保险费是社会保险征收机构的职责，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，故原告的该部分诉讼请求，不属于人民法院受理的范畴。依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决：（一）被告吕梁市路灯管理处在本判决生效后十日内支付原告未签订劳动合同的双倍工资7370元（已付一倍工资）；（二）被告吕梁市路灯管理处在本判决生效后十日内支付原告解除劳动合同的经济补偿金12160元；（三）被告吕梁市路灯管理处在本判决生效后十日内支付原告最低工资差额35720元；（四）驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取，由被告吕梁市路灯管理处负担。二审法院查明事实基本同一审，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定，因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。管理处主张刘某1的请求超过法定仲裁时效期间，但未提供证据证明其向刘某1送达解除劳动关系书面通知，故本院对其上诉理由依法不予采信。关于经济赔偿金的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。本案中，管理处单方通知刘某1解除劳动关系，但提供的证据不足以证明其解除劳动关系符合法定用人单位解除劳动合同情形，故应按照经济补偿金标准的二倍向刘某1支付经济赔偿金，计算为12160元×2=24320元。关于双倍工资的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。刘某1主张管理处支付未签订书面劳动合同的双倍工资，即2008年7月至2009年5月期间的双倍工资，应当在一年内申请劳动仲裁。刘某1于2018年提起劳动仲裁,其关于双倍工资的请求超过法定仲裁时效期间，依法不予支持。关于未休年休假工资的问题。本院认为，当事人对其提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以支持。刘某1主张未休年休假工资，但其提供的证据不足以证明其休假情况，故对其此项诉讼请求依法不予支持。关于社会保险损失的问题。本院认为，社会保险属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，向人民法院提起诉讼，要求用人单位赔偿损失发生争议的，人民法院应予受理。本案中，刘某1要求管理处承担未为其办理社会保险手续导致的损失赔偿责任，但提供的证据不足以证明前述社会保险手续无法补办，二审过程中，刘某1亦自认其未向社保部门申请补办或强制征缴，故本院对其诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，判决如下：一、维持山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初475号民事判决第三、四项；二、撤销山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初475号民事判决第一项；三、变更山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初475号民事判决第二项为：上诉人吕梁市路灯管理处在本判决生效后十日内支付上诉人刘某1经济赔偿金24320元；四、驳回上诉人吕梁市路灯管理处和上诉人刘某1的其他上诉请求。如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，减半收取5元，由上诉人吕梁市路灯管理处负担；二审案件受理费10元，由上诉人吕梁市路灯管理处负担。本判决为终审判决。审判长 王卫国审判员 薛 昊审判员 王晓强 二〇一九年十月十五日书记员 张婷婷