贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0423行初141号原告王峰，男，1981年6月18日生，汉族，住贵州省普定县。委托代理人：甘朝华，贵州麒翔律师事务所律师。被告普定县公安局。地址：贵州省普定县穿洞街道办中心大道。法定代表人：李开祥，局长。委托代理人：曹正权、陈天祥，普定县公安局工作人员。被告安顺市公安局。地址：贵州省安顺市市府路。法定代表人：杨茁，局长。委托代理人：彭亮，安顺市公安局法制支队工作人员。第三人陈光文，男，1958年12月12日生，汉族，住贵州省普定县。原告王峰诉被告普定县公安局、安顺市公安局治安行政处罚一案，于2019年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月8日立案后，于2019年5月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月8日公开开庭审理了本案。原告王峰及其委托代理人甘朝华，被告普定县公安局委托代理人曹正权、陈天祥，安顺市公安局委托代理人彭亮，第三人陈光文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王峰诉称：2019年2月14日，原告在给哥哥王林帮忙硬化家庭院坝，中午吃饭出来看到第三人陈光文等人在硬化道路，所占的地方是原告家的承包地。原告和哥哥王克和便前去询问，此时王朝元（王峰的父亲）也来了，和陈光文就开始辱骂并发生了抓扭。王朝元用拐杖打了两下，王峰看到父亲与陈光文发生抓扭，就一把将其抱住离开，劝其不要打架，自己并没有殴打陈光文。被告普定县公安局根据当事人陈光文的陈述和部分证人证言作出对原告行政拘留十日的行政处罚决定，并执行完毕。从被告对该案件当事人及证人的笔录来看，几个在现场的证人所说的都不一致。孙琼、邓贵菊、陈平强、刘青会等人证人证言不足以证明原告对陈光文进行殴打。另外根据在现场的王某1、王克和、王某2和邵某的证言与陈平强的证言相吻合都证实王峰没打陈光文的事实。原告不服被告普定县公安局作出的行政处罚决定，向被告安顺市公安局申请行政复议，被告安顺市公安局经审理认为被告普定县公安局认定事实清楚予以维持。原告认为，二被告认定事实错误，根据被告所认定的事实没有充分证据证明，几个证人证言都是与原告有利害关系，因为修路占地而发生纠纷，孙琼、邓贵菊、陈平强、刘青会等人是该条路的直接受益人。再者陈平强（陈光文的儿子）也没有看到原告殴打陈光文，足以说明原告并没有殴打陈光文。综上所述：普定县公安局认定王峰殴打他人的事实错误，证据不足，适用法律错误。作出对原告行政拘留十日的行政处罚决定损害了原告的合法权益，特依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向人民法院提起诉讼，请求撤销被告普定县公安局作出的普县公马场行罚决字［2019］225号行政处罚决定书及安顺市公安局作出的安公行复决字［2019］7号行政复议决定书。原告王峰向本院申请证人邵某、王某1、王某2出庭作证，拟证实原告没有殴打陈光文的事实。被告普定县公安局辩称：原告王峰与其父亲王朝元因土地纠纷与陈光文发生纠纷，后发生打架，被告下属马场派出所在接到报警后及时出警，经调查，2019年2月14日中午12时许，王峰与其父亲王朝元因为土地问题与陈光文发生纠纷，王朝元辱骂陈光文后并与王峰殴打陈光文，导致陈光文臀部受伤，原告明显有殴打他人的行为，故符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出行政拘留十日的处罚，被告作出上述决定证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告普定县公安局向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、受案登记表、传唤证、户籍信息，证明普定县公安局作出处罚决定有事实依据程序合法。2、陈光文、陈涛、邓贵菊等人的询问笔录，证明王峰和王朝元的违法事实，普定县公安局基于事实对王峰进行处罚。3、辨认笔录及照片，证明原告殴打陈光文的事实。4、接受证据清单、陈光文残疾人证复印件、王朝元土地经营权证复印件，证明双方因土地纠纷发生冲突及陈光文是残疾人的事实。5、陈光文现场伤情照片，证明陈光文被殴打过。6、王峰尿检照片，证明王峰的尿检结果是阴性。7、前科信息查询情况，证明王峰之前无违法犯罪记录。8、被传唤家属通知书、被行政拘留家属通知书，证明被告办案程序合法。9、行政处罚执行回执、送达回执，证明被告普定县公安局办案程序合法。被告安顺市公安局辩称：2019年3月8日，安顺市公安局收到原告王峰委托律师通过邮寄方式递交的行政复议申请书，按照《中华人民共和国行政复议法》和《公安机关办理行政复议案件程序规定》对该行政复议申请书依法作出审查，经审查，该事项属于我局办理行政复议案件范围，遂于2019年3月12日依法作出受理决定并制作《安顺市公安局行政复议受理通知书》并电话通知和通过邮寄方式送达原告委托律师。在行政复议期间，我局认真对案件事实进行调查，对相关笔录、陈光文残疾人证、陈光文伤情照片等证据进行核查，对相关案件卷宗、案件办理程序进行审查，对相关处罚决定适用法律的准确性和适当性进行审核。根据调查事实和相关证据，我局审理查明2019年2月14日，在普定县××路中，原告王峰和其父亲王朝元因土地占用问题与第三人陈光文发生纠纷，王朝元在与陈光文发生辱骂并用杵手棍对陈光文进行殴打的过程中，原告王峰有殴打陈光文的行为发生。根据审理查明情况，我局认为普定县公安局对于“陈光文被殴打案”中对王峰作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律得当。于2019年4月25日依法作出维持原处罚决定的行政复议决定，并在法定期限内于2019年4月26日电话通知并通过邮寄方式将行政复议决定书送达原告委托律师。综上，原告王峰殴打他人的违法行为是客观真实存在的，办案机关对王峰殴打他人的违法行为处予行政拘留十日的行政处罚，符合法律规范要求。我局基于案件事实，根据相关证据，在法定期限内作出维持决定并送达原告，符合法定程序要求，恳请人民法院依法驳回原告王峰的诉讼请求。被告安顺市公安局向本院提交以下证据：1、统一社会信用代码证书，证明被告具有主体资格受理行政复议案件。2、王峰行政复议申请书及普定县公安局行政处罚决定书，证明被告依法对属于本机关管辖范围内行政复议案件进行审查。3、行政复议受理审批表、通知书及相关邮寄回执单，证明被告依法在规定时限内作出受理决定并告知行政复议申请人。4、行政复议提交答复通知书、回执单及普定县公安局对王峰提出行政复议的答复，证明被告依法按照程序开展行政复议的相关工作。5、第三人参加行政复议通知书及回执，证明被告依法通知有利害关系的行政相关人。6、行政复议决定审批表、决定书及相关邮寄回执单，证明被告在法定时限内做出行政复议决定并告知申请人和被申请人。第三人陈光文述称：原告殴打第三人是事实，第三人对公安机关的处罚决定没有意见。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告普定县公安局提交的证据的真实性无异议，但认为被告普定县公安局提交的上述证据不能证实原告殴打陈光文的事实。原告对被告安顺市公安局提交的上述证据均无异议。二被告及第三人认为原告申请出庭作证的证人的证言不属实。第三人对二被告提交的证据均无异议。本院对上述证据作如下认定：二被告提交的证据，系其在案件办理过程中所制作、收集、形成的，客观真实，与本案有关联，予以作为认定本案案件事实的依据。证人邵某、王某1、王某2的证言，综合本案其他证据，能够相互印证的部分可以作为认定本案事实的依据。经审理查明：2019年2月14日中午12时许，普定县公安局马场派出所接110指令后，派员至普定县××李家村处警。经现场调查了解后，普定县公安局于2019年2月15日以陈光文被殴打一案系本辖区管辖的行政案件登记立案。普定县公安局经过调查后查明，2019年2月14日中午12时许，普定县××李家村陈家组村民王峰及其父王朝元因土地纠纷与同村村民陈光文发生纠纷，双方都觉得对方侵占了自己的土地，王朝元在马场镇苏家门口辱骂陈光文，后与其子王峰殴打陈光文，导致陈光文臀部受伤。普定县公安局依据陈光文的本人陈述、现场证人证言及陈光文的伤情照片等证据认定上述事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（二）项之规定，于2019年2月22日，决定分别对王峰、王朝元作出行政拘留十日的行政处罚，其中对王峰所作行政处罚决定的字号为“普县公马场行罚决字[2019]225号”。王峰不服上述处罚决定，于2019年3月8日向安顺市公安局邮寄行政复议申请书，安顺市公安局于2019年3月12日受理王峰的复议申请，后于2019年4月25日作出安公行复决字[2019]7号行政复议决定书，决定维持普定县公安局对王峰作出的行政处罚决定。王峰不服上述处罚决定及复议决定，遂诉至本院。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，被告普定县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对原告涉嫌违法的行为，履行了立案、取证、告知、送达等程序，并告知拟对原告作出处罚认定的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权，在法定期限内对原告王峰作出行政处罚决定，符合法定程序。被告普定县公安局根据受害人陈光文即本案第三人的询问笔录，结合证人证言、辨认笔录、伤情照片等证据，被告普定县公安局认定原告王峰殴打陈光文的事实清楚、证据充分。因陈光文系残疾人，原告的违法行为具有加重处罚的情节，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项对原告作出行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。安顺市公安局遵循相关程序规定，依法受理原告的行政复议申请，经复议认定，被告普定县公安局对原告的处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律得当，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”的规定，作出予以维持的行政复议决定亦无不当。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”及第七十九条“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”的规定，原告的诉请依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告王峰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审 判 长  张俊军审 判 员  胡 腾人民陪审员  粟 芳二〇一九年十月二十一日书 记 员  夏瑞蕊