广东省云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5302民初632号原告：云浮市银河投资有限公司。住所地：广东省云浮市云城区安塘街夏洞旧街夏洞侧边。统一社会信用代码：91445302592119549Q。法定代表人：梁丽萍，系该公司董事长。委托诉讼代理人：黎石贤，广东石国律师事务所律师。被告：瑞华建设集团有限公司。住所地:广州市天河区科华街73号1号楼自编201房。统一社会信用代码：91440000774017121T。法定代表人：郑耀华。委托诉讼代理人：何金兴，广东广鑫律师事务所律师。原告云浮市银河投资有限公司（以下简称银河投资公司）诉被告瑞华建设集团有限公司（以下简称瑞华建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月21日立案受理后，依法适用普通程序审理，因案情复杂依法延长审理期限六个月。本院于2019年7月18日公开开庭审理，原告银河投资公司的委托诉讼代理人黎石贤，被告瑞华建设公司的委托诉讼代理人何金兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告银河投资公司向本院起诉请求：1、判令被告向原告支付从2015年1月10日起至2016年3月28日止的工期延误的违约金363万元;2、判令被告向原告支付131万元罚金;3、判令被告在本案的付款义务与原告在（2018）粤5302执1305号案件中工程款本金付款义务中抵消;4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年7月18日，银河投资公司和瑞华建设公司签订《广东省建设工程标准合同》，为进一步明确双方权利义务，双方又于当天签署了《银河港湾建设工程施工合同补充协议（附件）》【以下简称《补充协议（附件）》】，约定由瑞华建设公司负责银河港湾项目的土建工程（包括：土方工程、桩基础工程、主体工程、砌体工程、铝窗工程、水电及弱电安装工程）。在合同的履行过程中，银河投资公司发现，瑞华建设公司近年已变成为一家实行内部承包管理经营的公司，其承包者完全没有资金实力的，无实力向分包商支付工程款和工人工资。瑞华建设公司出现如下违约行为：1、《补充协议（附件）》约定了总工期为300个日历天，该协议第五条第9点约定，瑞华建设公司不能按照合同工期完成时，每拖延一天支付违约金叁万元。2014年3月15日瑞华建设公司开始施工，工程应于2015年1月9日完工（竣工验收），但是，工程实际在2016年11月25日才完成总体综合验收。2016年3月29日，银河投资公司与瑞华建设公司签署《关于银河港湾一期工程的补充协议》（以下简称一期工程补充协议），该协议约定乙方未能在2016年6月30日前完成总体综合验收备案，否则按照每天伍万元的标准支付违约金。银河投资公司在云城区人民法院审理的（2016）粤5302民初1908号案件中提出反诉，要求瑞华建设公司支付2016年3月29日之后的工期延误违约金200万元。但是，人民法院尚未就2015年1月10日起至2016年3月28日止的工期延误的违约金进行处理，该期间延误121天，应支付违约金363万元。2、《补充协议（附件）》第十条第6点的约定和《一期工程补充协议》第七条第2点均约定，瑞华建设公司同意接受每次伍万元的处罚，罚金在结算款中予以扣减。瑞华建设公司在2016年5月25日也作出《承诺书》，瑞华建设公司保证以后不发生工人讨薪及材料商追材料款而对银河投资公司或政府部门造成滋扰及其他负面影响；如发生此类事件，瑞华建设公司同意接受每次贰拾万元的处罚，罚金在结算款中予以扣减。经银河投资公司统计，瑞华建设公司2016年5月25日之前（含当天）发生5次违约，应罚金25万元；在2016年5月25日以后发生5次违约，应罚金100万元。3、被告在施工过程违反双方约定，应处罚6万元。原被告未能就上述问题协商一致，为维护原告的合法权益，特在本案中提起诉讼，恳请人民法院依法支持所请。被告瑞华建设公司辩称，一、被告施工的工程项目不存在工期延误的问题。1、被告施工的工程早在2015年12月份就已经完工并交付给原告,原告也让购买了该商品房的业主办理了入伙手续,根据法律的相关规定,工程视为已经竣工,2016年后被告所做的工作实际是工程完工后维护与维修工作,不存在工期延误的问题。2、组织验收是建设方即原告的责任,被告已经完成初验并将工程交付给原告,原告不及时组织验收,责任不在被告,且被告根据原告的时间安排,在2016年5月11日就已将验收资料交付原告。3、原告未切实履行《关于银河港湾一期工程的补充协议》的付款规定,违约在先,无权主张延误竣工验收的违约赔偿。该补充协议约定,原告应开出期票150万元给材料商,兑现期限为6月30日,但该期票至今未兑现;协议约定原告应支付工人生活费也没有足额支付,造成工人怠工;补充协议第五条约定4月30日前支付290万元混凝土货款及200万工程款,原告也未履行。综上,原告是屡次签订屡次背约,所有问题均为原告自己造成的,向被告索赔延误工期违约金实属无理。二、即使存在工期延误的问题，但云城区人民法院作出的（2016）月5302民初1908号案已经对该问题进行了认定判决，判决被告支付工期延误违约金200万元给原告，根据双方于2016年3月29日签订的《关于银河港湾花园一期工程的补充协议》第四条约定，被告所支付的全部违约金总额以200万元为限，该约定是对工程项目整个施工过程可能产生的违约金作出了封顶。因此，原告再提起该请求没有事实和法律依据。三、原告的诉讼请求已经超过了法定的诉讼时效，依法应予以驳回。《建设工程施工合同2013年示范文本》第19.3条,规定的索赔时限是28天,被告与银河投资公司签订的《广东省建设工程标准施工合同》就是接这一版本来签订的,后来双方签订的补充协议并没有否定这一条,因此,超过28日没有主张就视为放弃。实际上,原告也明知没有理由索赔,所以从来未向被告提出过赔偿要求,即使在2016年双方矛盾已经激化的情况下也未向被告提出过这项赔偿要求,甚至在银河投资公司自己编制的结算书中也没有提出这项赔偿要求。四、原告第二项请求没有事实依据,应当驳回。原告依据《关于银河港湾一期工程的补充协议》第七条第2项规定,要求被告支付罚金,但根据原告提供的证据无法证明工人去了政府部门的人数多少?去政府的目的是什么?有无违法行为?造成了什么不良后果?依据什么认定是闹事?原告未提供证据予以认定,就属凭空捏造。而且，该协议约定的是为了防止工人或材料商对政府部门造成自扰及其他负面影响，但是原告并未就该方面提供证据予以佐证，应承担举证不能的责任，依法应当驳回。而且，工人或供货商去劳动局或者政府部门、司法部门投诉、诉讼的原因是因为原告资金不足，无法按时足额付款,造成被告的原材料无法及时供应,工人也多次怠工、窝工,工人为了索要工资也多次与原告交涉,原告提供的证据也反映了这点,根据法律规定,因为建设方不能及时付款,工人或供货商有权要求建设方支付。例如根据双方签订的《关于银河港湾一期工程的补充协议》约定,原告应开出期票150万元给材料商,兑现期限为6月30日,但该期票至今未兑现;协议约定原告应支付工人生活费也没有足额支付,造成工人怠工;补充协议第五条约定4月30日前支付290万元混凝土货款及200万工程款,原告也未履行。原告也出具了空头支票给东莞劳务公司等供货商，导致供货商提起诉讼。综上,原告是屡次签订屡次背约,所有问题均为原告自己一手造成的。综上，被告恳请法庭查明案件事实，对本案作出公正判决，以维护被告的合法权益。原、被告围绕各自主张向本院提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人质证提出异议的证据，本院根据《最高人民法院关于适用的解释》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的有关规定综合全案进行事实认定。经审理查明：2013年7月18日，瑞华建设公司（承包人）与银河投资公司（发包人）签订了《广东省建设工程标准施工合同》，约定由瑞华建设公司承包银河港湾花园工程。为进一步明确双方权利和义务，双方又于当天签署了《银河港湾建设工程施工合同补充协议（附件）》，约定：一、……承包工程范围。工程承包内容包括土方工程、桩基础工程、主体工程、砌体工程、铝窗工程、水电及弱电安装工程等施工总承包。……三、承包方式和结算方式。（一）、合同价款暂定造价为一亿元人民币，以竣工实际结算为准；（二）、承包方式：乙方包人工、材料、质量、包工期、包竣工验收、包安全文明施工；（三）、结算方式：采用定额计价结算；……3、工程竣工验收合格，所有工程资料归档后，乙方在60个工作日内完成计算资料整理并提交甲方审核。乙方提交结算资料后，甲方在90个工作日内审核完毕。如发生争议，则双方委托有资质的工程造价咨询公司审核确定。四、合同工期。总工期300个日历天，工程面积以施工图纸为准，工程开工日期以甲方（或监理的开工通知书为准）……工程变更、工期变更，应以甲方批准的书面文件为准。五、工程款支付方式及工期延误赔偿的约定……6、工程验收合格后，所有一切工程档案资料全部移交归档后，甲方一个月内支付工程总价的90%给乙方，双方结算审核，甲方一个月内支付工程总价的7%给乙方，留3%作为工程保修金，二年后如无质量问题甲方十个工作日内无息支付2%给乙方，其余1%待防水工程五年保修期满后十五个工作日内无息支付给乙方。乙方每次收工程款必须开具等额工程发票给甲方。7、若甲方拖欠支付工程进度款，则甲方按该笔工程进度款金额按银行当期存款利率赔付给乙方。若乙方未能履约，所造成的延误、窝工、停工和各项经济损失，由乙方自行承担，且由乙方负责由此造成的停工、窝工等，每天向甲方赔付叁万元人民币。……9、乙方不能按合同工期完成时，每拖延一天，乙方向甲方支付违约金叁万元人民币。……六、优质优价。乙方所完成工程的工程质量必须合格以上，按工程验收标准所划分的各大分部工程主控项目合格，一般项目达到80分以上，如分部工程主控项目合格，一般项目达不到80分以上，按该分部工程造价的0.5%对乙方进行罚款。2、该工程的安全和文明施工实现市优良样板工地以上，如工程不能实现市优良样板工地，则在结算时按该组工程造价的1%对乙方进行罚款。3、本工程所有材料必须为国标材料，应按有关规定做材料检试，所有材料检试费用由乙方负责，材料不合格的复检费由乙方负责。……十、其他约定。……6、乙方应按时支付工人工资及材料款，如因拖欠工人工资造成工人到甲方公司或政府部门闹事破坏和静坐的，每发生一次甲方向乙方罚款五万元人民币。……以上条款如与主合同有矛盾时按此条款执行，没有涉及的按主合同执行”。协议中，双方还就其他事项进行约定。上述两份合同签订后，瑞华建设公司就合同约定的工程于2014年3月15日开始进行施工。2016年3月29日，瑞华建设公司和银河投资公司就合同履行过程中的复工、工程款支付、工期延误、违约责任等问题签订了《关于银河港湾一期工程的补充协议》，约定“因乙方资金欠缺问题，甲乙双方就银河港湾花园一期收尾工程经过协商达成如下协议：……四、工程完工工期问题：1.乙方承诺在2016年05月10日前完成所负责全部工程的竣工初验并达到合格，乙方承包甲方所有工程建筑施工资料必须符合有关建设部门的备案验收标准，提供到相关部门收件受理为准。在2016年06月30日前完成总体综合验收备案。2、如乙方逾期未完成初验，乙方同意接受甲方每天伍万元的延期违约金处罚，违约金在结算款中扣除，乙方所支付的全部违约金总额以人民币贰佰万元为限。……七、完工后工程款支付问题：1、……乙方需先开具工程款额发票给甲方，累计票额与甲方所有付款总额相符，甲方才支付本次工程款。2、在履行本协议期间，乙方保证不发生因工人讨薪及材料商追材料款而对甲方或政府部门造成滋扰及其他负面影响。如果发生此类事件，乙方同意接受甲方每次五万元的处罚，罚金从结算款中扣除。……”。协议中，双方还就其他事项进行约定。2016年5月25日，瑞华建设公司向银河投资公司发出《承诺书》，载明“……我方在此如下几方面向贵公司做出承诺：一、完工工期问题。1、我方保证在2016年5月31日前完成银河港湾花园项目一期工程所负责的全部施工，完成竣工初验并达到合格。2、在2016年6月30日前完成总体综合验收备案。如因贵公司自行发包的施工项目影响总体综合验收备案的，视为我方已经完成验收合格。我方与贵公司2016年3月29日签订的《关于银河港湾花园一期工程的补充协议》约定2016年05月10日完成上述工作，现已逾期违约，我方愿意接受违约处罚……五、……我方保证以后不发生因工人讨薪及材料商追材料款而对甲方或政府部门造成滋扰及其他负面影响。如果发生此类事件，我方同意接受甲方给予每次贰拾万元的处罚，罚金从结算款中扣除；若造成贵公司损失的，我方愿意承担一切经济法律责任”。涉案工程于2016年11月25日完成工程竣工验收备案。另查明，因拖欠工程款、材料款等问题，银河投资公司与瑞华建设公司三次被分包商或材料供应商起诉，分别为2016年9月27日被东莞南充建筑工程劳务分包有限公司、2016年11月18日被深圳市恒升防水工程有限公司、2017年5月9日被云浮市安城混凝土有限公司起诉至本院，案号分别为（2016）粤5302民初1511号、（2016）粤5302民初1796号、（2017）粤5302民初713号。原告银河投资公司提供银河港湾项目劳务费支付解决方案调解书、劳动保障监察文书送达回执两份、回函书、劳动保障监察限期改正指令书、关于请求对云城区安塘街银河港湾花园工人欠薪问题作“四不”处理的请示、承诺书、发放表两份、调查笔录四份、身份证一份、借款借据一份、记录单捌份、报告、记录表两份、身份证复印件十三份、求助信、协议书、受理事项详表、矛盾纠纷受理通知书（存根）、关于银河港湾花园工人欠薪问题的情况汇报、关于银河港湾花园工人欠薪问题的情况续报、会议签到表等材料，拟证实因涉案银河港湾花园工程项目拖欠工人工资，2015年4月至2016年8月期间，工人多次到相关政府部门或原告公司投诉、信访、静坐，具体如下：1、2015年4月25日32名工人到综治维稳中心上访；2、2015年8月15日工人到云城区人力资源保障局上访；3、2015年8月29日在银河公司销售中心静座；4、2015年9月7日工人在市政府上访，2015年9月7日劳动局发出改正指令书要求处理仇晓辉等127人的工人工资；5、2015年9月8日工人到市政府上访；6、2016年1月27日-2016年1月31日几十人到市政府上访；7、2016年5月24日、25日水电班组郑秋平等人到维稳中心上访；8、2016年8月17日，银河港湾项目工程工人徐忠等人向云浮市云城区建设局投诉银河港湾项目拖欠工程款和工人工资。2014年6月5日至2015年11月27日期间，银河投资公司多次向瑞华建设公司发出《银河港湾花园工程通知书》《银河港湾花园工程处罚通知书》《银河港湾花园工程联系单》等材料。其中，因工程质量和安全管理等问题，银河投资公司于2014年8月21日发出《银河港湾花园工程处罚通知书》对瑞华建设公司作出处罚22000元，于2014年7月20日发出《银河港湾花园工程处罚通知书》对瑞华建设公司作出处罚23000元，于2015年8月4日发出《银河港湾花园工程通知书》对瑞华公司作出处罚15000元。2016年12月8日，瑞华建设公司以建设工程合同纠纷向本院起诉银河投资公司[(2016)粤5302民初1908号案],瑞华建设公司提出诉讼请求：一、判令被告支付原告工程款33672088.30元，并支付利息4403637.51元（利息暂计至2018年4月27日，以工程款31084964.50元为本金，自2015年12月28日起，按年利率6%计算至实际清偿之日，以质保金2587123.75元为本金，自2017年12月28日起，按年利率6%计算至实际清偿之日）；二、判令被告退还原告工程保证金300万元，并支付利息42万元（利息暂计至2018年4月27日，以300万元为本金，自2015年12月28日起，按年利率6%计算至实际清偿之日）；三、判决原告对银河港湾花园一期和A、B、C、D四栋楼房享有工程款优先受偿权；四、判决被告支付未承兑期票之利息536500元；五、判决被告赔偿原告额外经济损失3537173.61元（损失暂计至2018年4月25日，以8733762元为本金，自2016年1月26日起按年利率18%计算至实际清偿之日）；六、诉讼费由被告承担。该案诉讼过程中，银河投资公司于2017年7月20日向瑞华建设公司提起反诉，反诉请求为：一、判令反诉被告向反诉原告开具截止2016年11月15日的已付款的工程发票，面值为27070537.2元；二、判令反诉被告向反诉原告先开具未付工程款余款的发票，再由银河公司支付工程余款；三、判令反诉被告向反诉原告支付从2016年3月29日以后工期延误的违约金200万元；四、判令反诉被告向反诉原告支付50万元罚金；五、判令反诉被告向反诉原告支付截止2017年4月25日发生返修费用1208637元。以上1-5项款项合共3708637元；六、本案诉讼费用由反诉被告承担。其中第四项反诉请求与本案中原告银河投资公司的第二项诉讼请求中的关于工人讨薪事件以及材料商、分包商起诉事件的罚金请求基本为同一内容。但其后，银河投资公司在该案中撤回了第四、五项反诉请求。本院于2018年6月6日对（2016）粤5302民初1908号案作出判决：一、被告（反诉原告）云浮市银河投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款30007855.42元及利息（利息以其中的20972919.87元为本金从2016年12月26日起按中国人民银行公布的同期同类存款利率计至清偿之日；以其中的9034935.55元为本金从2018年4月29日按中国人民银行公布的同期同类存款利率计至清偿之日）给原告（反诉被告）瑞华建设集团有限公司；二、被告（反诉原告）云浮市银河投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还保证金300万元及支付利息（利息以300万元为本金从2016年12月3日起按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计至清偿之日）给原告（反诉被告）瑞华建设集团有限公司；三、原告（反诉被告）瑞华建设集团有限公司对银河港湾花园一期的A、B、C、D四栋楼房折价或拍卖的价款在欠付工程款范围内享有优先受偿权；四、原告（反诉被告）瑞华建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内开具与已付工程款95190537.2元等值数额的发票给被告（反诉原告）云浮市银河投资有限公司；五、原告（反诉被告）瑞华建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付工期延误违约金200万元给被告（反诉原告）云浮市银河投资有限公司；六、驳回原告（反诉被告）瑞华建设集团有限公司的其他诉讼请求；七、驳回被告（反诉原告）云浮市银河投资有限公司的其他诉讼请求。瑞华建设公司、银河投资公司分别对该案提起上诉，云浮市中级人民法院于2018年11月9日作出（2018）粤53民终1089号终审判决：一、维持一审判决第一、二、四、五、六、七项及案件受理费部分；二、变更一审判决第三项（变更内容为瑞华建设公司对银河港湾花园在欠付工程款范围内享有优先受偿权的楼房范围，此处不予赘列）。判决生效后，由于银河投资公司没有履行判决内容，瑞华建设公司向本院申请强制执行[（2018）粤5302执1305号案]，该执行案现未执结。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。瑞华公司与银河公司签订的《广东省建设工程标准施工合同》、《银河港湾建设工程施工合同补充协议（附件）》（以下简称《补充协议（附件）》）和《关于银河港湾一期工程的补充协议》是双方真实的意思表示，内容没有违反法律强制性规定，是有效合同，本院予以确认。双方应按照合同约定履行义务和行使权力。根据诉辩双方的意见，本案的争议焦点归纳为：一、原告的诉讼请求是否已超过诉讼时效期间；二、被告应否支付原告自2015年1月10日起至2016年3月28日的工期延误违约金；三、被告应否支付罚金131万元给原告。关于争议焦点一、原告的诉讼请求是否已超过诉讼时效期间。原告于2019年2月21日提起本案诉讼，根据1987年1月1日起施行、2009年8月27日修正的《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”，2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”以及第一百九十五条“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形”，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。”以及第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持”规定，现对原告的各项诉讼请求的诉讼时效问题作以下分析认定。对于原告请求被告支付从2015年1月10日起至2016年3月28日止的工期延误的违约金363万元，原告于2019年2月21日提起本案诉讼，原告没有提出中止、中断诉讼时效的事由，则2016年2月21日及以前的全部违约金请求已超过《中华人民共和国民法总则》保护的三年诉讼时效期间（其中2015年10月1日前的违约金在《中华人民共和国民法总则》施行前已超过了《中华人民共和国民法通则》保护的两年诉讼时效期间），故未超过诉讼时效期间的工期延误违约金请求为2016年2月22日起（含2016年2月22日）至2016年3月28日止的请求。对于原告请求被告支付131万元罚金，该罚金有两部分组成，一部分是银河投资公司主张瑞华建设公司违反《关于银河港湾一期工程的补充协议》第十条第6条和《关于银河港湾一期工程的补充协议》第七条第2点约定导致工人讨薪事件以及分包商、材料商起诉事件的罚金共计125万元，银河投资公司曾于2017年7月20日在（2016）粤5302民初1908号案中提出过该反诉请求（后又撤回）；另一部分是原告主张被告施工违反双方约定的罚金6万元。对于前者，原告主张2015年4月至2016年8月期间的工人聚集讨薪事件8次，发生时间分别为2015年4月25日、2015年8月15日、2015年8月29日、2015年9月7日、2015年9月8日、2016年1月27日-2016年1月31日、2016年5月24日-2016年5月25日、2016年8月17日，材料商、分包商起诉3次，发生时间分别为2016年9月27日、2016年11月18日、2017年5月9日，截至2017年7月20日银河投资公司在（2016）粤5302民初1908号案中反诉提出过该罚金请求时，2015年4月25日发生的工人讨薪事件产生的违约金请求已经超过了《中华人民共和国民法通则》规定的两年诉讼时效期间，而其后发生的工人讨薪事件以及材料商、分包商起诉事件，由于银河投资公司于2017年7月20日在（2016）粤5302民初1908号案反诉过程中提出了相应的请求而产生诉讼时效中断的法律效果，诉讼时效期间重新计算，计至原告于2019年2月21日提起本案诉讼，均未超过《中华人民共和国民法总则》规定的三年诉讼时效期间。对于原告主张被告施工过程中违反双方约定应处罚罚金6万元，根据原告提供的《银河港湾花园工程通知书》《银河港湾花园工程处罚通知书》《银河港湾花园工程联系单》等材料，原告知悉瑞华建设公司的相应施工违约行为的时间是在2014年6月5日至2015年11月27日期间的，诉讼时效从原告知道权利被损害之日起计算，计至原告于2019年2月21日提起本案诉讼，均已超过了诉讼时效期间。关于争议焦点二、被告应否支付原告自2015年1月10日起至2016年3月28日的工期延误违约金。由于2015年1月10日至2016年2月21日的工期延误违约金请求已过了诉讼时效期间，法律不予保护，故现仅对未超过诉讼时效期间的2016年2月22日起（含2016年2月22日）至2016年3月28日止的工期延误违约金请求进行分析。根据原、被告签订的《银河港湾建设工程施工合同补充协议（附件）》第四条“合同总工期为300个日历天”约定，涉案工程于2014年3月15日开始施工，计算300天，即瑞华公司应在2015年1月9日前完工，但涉案工程于2016年11月25日才竣工验收，确存在工期延误的客观事实。但根据双方后来于2016年3月29日签订的《关于银河港湾一期工程的补充协议》第四条第2点约定“如乙方逾期未完成初验，乙方同意接受甲方每天伍万元的延期违约金处罚，违约金在结算款中扣除，乙方所支付的全部违约金总额以人民币贰佰万元为限”，双方已就工期延误违约金进行了新的约定，根据该约定瑞华建设公司应支付的工期延误违约金以200万元为限，而在（2016）粤5302民初1908号案中，本院已判决了瑞华建设公司赔付200万元工期延误违约金给银河投资公司，二审判决亦维持了该判项，现银河投资公司再在本案提起该请求缺乏依据，本院不予支持。关于争议焦点三、被告应否支付罚金131万元给原告。对于原告主张的2015年4月25日的工人讨薪事件的违约金和被告施工违约的罚金6万元已过诉讼时效期间，法律不予保护。现仅对原告主张的2015年8月15日、2015年8月29日、2015年9月7日、2015年9月8日、2016年1月27日-2016年1月31日、2016年5月24日-2016年5月25日、2016年8月17日的工人讨薪事件以及2016年9月27日、2016年11月18日、2017年5月9日材料商、分包商起诉事件的违约金进行分析，原告主张该违约金的依据是《关于银河港湾一期工程的补充协议》第十条第6条“乙方应按时支付工人工资及材料款，如因拖欠工人工资造成工人到甲方公司或政府部门闹事破坏和静坐的，每发生一次甲方向乙方罚款五万元人民币”，《关于银河港湾一期工程的补充协议》第七条第2点约定“在履行本协议期间，乙方保证不发生因工人讨薪及材料商追材料款而对甲方或政府部门造成滋扰及其他负面影响。如果发生此类事件，乙方同意接受甲方每次五万元的处罚，罚金从结算款中扣除。”以及2016年5月25日瑞华建设公司作出的《承诺书》中“五、……我方保证以后不发生因工人讨薪及材料商追材料款而对甲方或政府部门造成滋扰及其他负面影响。如果发生此类事件，我方同意接受甲方给予每次贰拾万元的处罚，罚金从结算款中扣除；若造成贵公司损失的，我方愿意承担一切经济法律责任”的约定，但信访、起诉本属于合法维权途径，而根据原告银河投资公司提供的证据材料反映，仅2015年9月8日以及2016年1月27日至2016年1月31日期间多名工人到云浮市政府信访的两次事件属于越级上访事件，产生较大负面影响，此外在瑞华建设公司于2016年5月25日作出《承诺书》后的2016年8月17日仍有徐忠等人向建设局信访追讨欠款，违反瑞华建设公司“保证以后不发生因工人讨薪及材料商追材料款而对甲方或政府部门造成滋扰及其他负面影响”的承诺，对于原告银河投资公司主张该三次事件的违约金，两次各5万元，一次20万元，本院予以支持，即被告瑞华建设公司应支付300000元违约金给原告银河投资公司。对于其他信访、起诉事件，证据未能反映工人、材料商、分包商有违法维权行为，原告未能证实有约定中“闹事破坏和静坐”“对甲方或政府部门造成滋扰及其他负面影响”的情形，对于这些事件的违约金，本院不予支持。对于银河投资公司提出的请求被告在本案的付款义务与银河投资公司在（2018）粤5302执1305号案件中工程款本金付款义务中抵消的问题，银河投资公司在（2018）粤5302执1305号案件中应付瑞华建设公司工程款本金为30007855.42元，本案中瑞华建设公司应付银河投资公司的违约金为300000元，根据《中华人民共和国合同法》第九十九条“当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限”规定，银河投资公司与瑞华建设公司互付到期债务，债务标的均为金钱，依法可相互抵消，银河投资公司的该债务抵消请求合法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条、第三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告瑞华建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付违约金300000元给原告云浮市银河投资有限公司；二、被告瑞华建设集团有限公司在本案中对原告云浮市银河投资有限公司的付款义务与原告云浮市银河投资有限公司在（2018）粤5302执1305号案件中对被告瑞华建设集团有限公司的工程款本金付款义务在同等金额范围内抵消；三、驳回原告云浮市银河投资有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费46320元（原告已预交），由被告瑞华建设集团有限公司负担3320元，原告云浮市银河投资有限公司负担43000元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  杨清岚人民陪审员  钱石金人民陪审员  林小燕二〇一九年十月二十八日书 记 员  符月文附本判决书适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。