云南省曲靖市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）云03执复20号复议申请人（第三人）南充市航务管理局。统一社会信用代码：12511100452182335N。法定代表人：梁超，系该局局长。住所地：南充市顺庆区四海街67号。申请执行人广汉市华盛建筑有限公司第五分公司。组织机构代码：74960132-6。负责人：杨华全，系该分公司经理。住所地：四川省广汉市中山大道北二段（中山路综合楼2-2号）。被执行人四川省化工建设有限公司。组织机构代码：77981179-7。法定代表人：冯瑞祥，系该公司经理。住所地：四川省广汉市中山大道北二段21号。被执行人成都华智石油天然气工程有限公司。统一社会信用代码：91510100698887036H。法定代表人：廖贵森，系该公司董事长。住所地：成都市金牛区星辉中路1号8楼。复议申请人南充市航务管理局因不服云南省富源县人民法院（以下简称“富源法院”）（2019）云0325执异6号执行裁定书，向本院申请复议。本院于2019年9月20日受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。富源法院在办理广汉市华盛建筑有限公司第五分公司申请执行四川省化工建设有限公司、成都华智石油天然气工程有限公司建设工程合同纠纷一案中，于2019年6月18日向南充市航务管理局发出（2018）云0325执88号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，同时向南充港都京作业区一期工程建设指挥部发出（2018）云0325执88-1号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求扣留被执行人四川省化工建设有限公司在南充港都京作业区一期工程建设指挥部的工程款1100000元。2019年7月22日，南充市航务管理局向富源法院书面提出执行异议申请，请求立即撤销对南充市航务管理局的协助执行措施。富源法院于2019年8月2日作出（2019）云0325执异6号执行裁定书，驳回其异议申请。南充市航务管理局不服该裁定向本院申请复议。富源法院查明，广汉市华盛建筑有限公司第五分公司申请执行四川省化工建设有限公司、成都华智石油天然气工程有限公司建设工程合同纠纷一案，富源法院于2018年1月17日受理后并进入执行程序。2018年1月28日，富源法院向被执行人四川省化工建设有限公司、成都华智石油天然气工程有限公司发出执行通知书，责令其缴纳案款及诉讼执行费用共计943743元，但被执行人四川省化工建设有限公司、成都华智石油天然气工程有限公司一直未履行生效法律文书确定的义务。后经富源法院查明，被执行人四川省化工建设有限公司于2014年与南充港都京作业区一期工程建设指挥部签订南充港北干线D720天然气管道改线工程合同，现南充港都京作业区一期工程建设指挥部尚有2000余万元工程款未向四川省化工建设有限公司支付。2019年6月18日，富源法院向南充市航务管理局发出（2018）云0325执88号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，同时向南充港都京作业区一期工程建设指挥部发出（2018）云0325执88-1号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求依法扣留被执行人四川省化工建设有限公司在南充港都京作业区一期工程建设指挥部的工程款1100000元。2019年7月22日，南充市航务管理局向富源法院书面提出执行异议申请，请求立即撤销对南充市航务管理局的协助执行措施。富源法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。”而本案在执行过程中发现被执行人四川省化工建设有限公司在南充港都京作业区一期工程建设指挥部尚有工程款未支取，而南充港都京作业区一期工程建设指挥部是临时工作机构，无银行账户，其使用账户为南充市航务管理局所有，故富源法院依法分别向南充市航务管理局、南充港都京作业区一期工程建设指挥部发出执行通知书和协助执行通知书。富源法院的执行措施只针对被执行人四川省化工建设有限公司在南充市航务管理局银行账户内的应收账款，与被执行人是否与南充市航务管理局存在合同关系并无关系，南充港都京作业区一期工程建设指挥部是临时工作机构，即使是南充市航务管理局将闲置账户借给该指挥部用于南充港都京作业区有关工程项目资金结算过账，只要被执行人四川省化工建设有限公司有应收账款在该账户内，南充市航务管理局也应履行协助执行义务。执行异议人南充市航务管理局提供的施工合同和中标通知书，恰好证实了被执行人四川省化工建设有限公司与协助执行义务人南充港都京作业区一期工程建设指挥部签订施工合同的事实。综上所述，富源法院在本案执行过程中的执行行为并不违反法律规定，南充市航务管理局请求撤销富源法院对其单位的协助执行措施的异议请求不能成立，应依法予以驳回。复议申请人南充市航务管理局向本院申请复议称，第一，复议申请人不是“南充港北干线D720天然气管道改线工程”招标发包单位，与四川省化工建设有限公司没有合同关系。第二，“南充港北干线D720天然气管道改线工程”属于南充市人民政府的民生工程，工程资金全部来源于市财政拨款，该工程的发包单位为南充港都京作业区一期工程建设指挥部，是南充市交通运输局依据市政府要求成立的临时工作机构。第三，因指挥部是临时机构，按照规定无法开设银行账户，经市人民政府、市交通运输局等单位和分管领导同意，借用我局的闲置账户用于南充港都京作业区建设有关工程项目资金结算过账，并严格实行专户专用，专人管理，与南充市航务管理局无任何关系。四、“南充港北干线D720天然气管道改线工程”由南充港都京作业区一期工程建设指挥部负责，目前工程是否完工、是否决算、是否差工程款、差多少工程款等等，不在南充市航务管理局主管工作业务范畴之内。至于申请执行人称，2018年10月9日复议申请人在四川化建工程款拨付说明文件上加盖公章。并以此证明南充市航务管理局与四川化建有财务关系。事实上，是因为指挥部结算账户是借用复议申请人的，复议申请人加盖公章仅此证明账户是南充市航务管理局的而已。综上，南充市航务管理局不是协助执行人，要求撤销对南充市航务管理局的协助执行措施。本院对富源法院查明的事实予以确认。本院认为，本案中富源法院裁定扣留的被执行人四川省化工建设有限公司在南充港都京作业区一期工程建设指挥部的工程款1100000元。该工程款项是被执行人四川省化工建设有限公司对南充港都京作业区一期工程建设指挥部享有的到期债权，抑或是四川省化工建设有限公司在南充港都京作业区一期工程建设指挥部收入这一事实未能查明。如是到期债权，但富源法院并未采取对到期债权的执行方式，即制作履行通知，并通知次债务人，通知其直接向申请执行人清偿债务；现富源法院对四川省化工建设有限公司在南充市航务管理局或南充港都京作业区一期工程建设指挥部的应收款项采取的是扣留方式，该方式是对收入的执行方式。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。”该条是关于对被执行人尚未支取的收入的执行的规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”扣留、提取被执行人的收入是针对被执行人的收入实施的执行措施，适用于生效法律文书以金钱给付为内容且被执行人有合法收入的情形。原审法院在对涉案工程款采取执行措施时未能查清该款项是被执行人的到期债权还是收入便采取强制措施，属于认定基本事实不清，裁定不当，应予撤销。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销云南省富源县人民法院（2019）云0325执异6号执行裁定书；二、发回云南省富源县人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  骆建才审判员  何 林审判员  刘 恒二〇一九年十月九日书记员  徐 丹