江西省于都县人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0731行初146号原告王国林，男，1983年10月14日出生，汉族，现住宁都县。被告宁都县公安局，住所地宁都县梅江镇中山北路1号。法定代表人林峰，局长。委托代理人曾海文，该局法制大队副大队长，一般授权。委托代理人罗道荣，该局法制大队案审中队长，一般授权。第三人谢小明，男，1990年2月13日出生，汉族，住宁都县。原告王国林诉被告宁都县公安局治安行政处罚一案，于2019年7月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法追加谢小明为第三人参加诉讼，2019年7月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告王国林，被告宁都县公安局负责人副政委王斌及委托代理人曾海文、罗道荣到庭参加诉讼，第三人谢小明经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁都县公安局2019年5月16日对王国林作出宁公（湛）决字[2019]0992号《行政处罚决定书》，载明，现查明2019年5月5日8时许，王国林驾驶的英伦牌赣Ｂ×××××轿车在李村村坨下组至湛大××主干道郑某驾驶的别克牌赣Ｂ×××××轿车发生纠纷，之后郑某的丈夫谢小明因此事与王国林发生口角纠纷并引发打架，打架过程中，未使用工具，双方均有不同程度的伤情。经宁都县正道司法鉴定中心鉴定，双方人体损伤程度均为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条及《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》之规定，决定对王国林行政拘留五日，并处罚款200元。原告王国林诉称，原告2019年5月5日在宁都县××村被谢小明寻衅滋事，遭到多次殴打。5月16日，收到宁都县公安局《行政处罚决定书》，行政拘留5日并处罚款200元。对此寻衅滋事案，由受案回执报称“谢小明故意伤害罪”，变成处罚决定书里的“口角纠纷并引发打架”，再到原告“涉嫌殴打他人”，原告百思不得其解，事后才知道对方似乎有一些牙龈组织出血，居然以此鉴定出一个轻微伤，然后就定性原告殴打了对方。讯问的时候，龚警官要原告详细描述事件起因和对原告殴打的次数，以至于忘记了谢小明在众人拉开以后，还踹了原告一脚，原告恼羞成怒拼了命给了对方一拳。5月16日，警官要求原告到宁都县中医院等，等来的是行政处罚决定书，警官收了200元现金，至今一直未给票据。原告对取证的合法性和证据的合法性提出质疑，有理由相信证据的完整性和真实性有缺失，有避重就轻、本末倒置的嫌疑。请求撤销宁公（湛）决字[2019]0992号行政处罚决定；诉讼费用由被告承担。原告王国林为证明其主张，向本院提交了以下证据：1.受案回执复印件；2.宁公（湛）决字[2019]0992号行政处罚决定书复印件；3.暂缓执行行政拘留决定书复印件；4.王国林自我陈述复印件；5.宁都正道司法鉴定中心[2019]宁司临鉴字第299号司法鉴定意见书复印件；6.录音光盘。被告宁都县公安局辩称，一、原告王国林报警称其驾驶的赣Ｂ×××××小车行驶在湛田乡李村村李村小组路段与一辆赣Ｂ×××××小车在会车时因让道一事发生纠纷。经查，2019年5月5日8时10分许，原告王国林驾驶赣Ｂ×××××小车在湛田乡××村村坨下路口处右转时，与谢小明妻子郑某驾驶的赣Ｂ×××××的小车差点相撞。随后，郑某驾驶的小车在坨下路口湛大段由北向南约五米处停下，挡住了原告王国林的车子，迫使其临时停车。当原告王国林准备驾车从左侧超车时，谢小明下车并走到赣Ｂ×××××的车头左侧找原告王国林理论，原告王国林也随即下车。下车后，谢小明就过去掐原告王国林的脖子，将原告推到其车后门位置。因谢小明依旧用手指着原告王国林骂，原告王国林见路侧有块巴掌大的砖块，便拿起来。谢小明见其手持砖块，便指着自己的脑袋，意思是让原告王国林往其头部打，但原告王国林把砖块扔了。谢小明趁原告王国林扔掉砖头之际，一拳打其左眼，一拳打其右眼，接着一只手抓住原告王国林的手，另一只手抓住王国林的脖子，将其摔倒在地。村民见状，立即上前劝架，将二人分开。分开后，原告王国林冲向谢小明，用左手抓住谢小明的衣领，右手在谢小明身上乱打。谢小明被打后，用脚踢原告王国林的腹部，并立即从劝架群众中挣脱，上前与原告王国林又扭打在一起，原告王国林再次被摔倒在地。扭打过程中，谢小明用拳头击打了原告王国林的脸部、眼睛，用脚踢了原告王国林腿部，原告王国林则用拳头击打了谢小明的鼻子、嘴巴，用手抓谢小明的手臂、胸部，致双方都有不同程度的伤情。之后，双方被村民劝开后，没有再发生冲突，而郑某在劝架过程中被原告王国林用脚踢伤。2019年5月7日，经宁都正道司法鉴定中心鉴定，谢小明上唇粘膜破损、左上臂多处皮肤擦伤，人体损伤程度鉴定为轻微伤；原告王国林面部软组织挫伤、左侧第6前肋不全性骨折，人体损伤程度综合鉴定为轻微伤。以上事实有原告王国林和谢小明的陈述与申辩，曾某1、郑某、曾某2、江某、王某的证人证言，辨认笔录、司法鉴定意见书、现场照片等证据证明。原告王国林被打后，对谢小明进行殴打致上唇粘膜破损、左上臂多处皮肤擦伤，人体损伤程度经鉴定为轻微伤，其行为构成殴打他人，依据《治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原告王国林作出行政拘留五日并处200元罚款的行政处罚。200元罚款原告王国林已执行，五日行政拘留因原告王国林申请暂缓执行而暂未执行。在调查原告王国林殴打他人行为作出行政处罚的整个过程中，经过了行政受案、调查、权利义务告知、证据收集固定、行政处罚前告知、听取违法嫌疑人的陈述和申辩、行政处罚审批、作出行政处罚、送达、行政处罚罚款执行、行政拘留暂缓执行等公安机关办理行政案件的相关法定程序，适用法律正确、处罚得当、程序合法。二、答辩人认为对原告王国林的行政处罚合法，诉讼费用应由原告承担。被告宁都县公安局向本院提交了以下证据（均为复印件）：1.案件主办人通知书；2.违法行为人基本情况登记表（谢小明）；3.违法行为人基本情况登记表（王国林）；4.行政处罚决定书；5.行政处罚审批表；6.受案登记表；7.受案回执；8.办理行政案件安全检查记录；9.谢小明询问笔录（第一次）；10.谢小明询问笔录（第二次）；11.王国林询问笔录（第一次）；12.王国林询问笔录（第二次）；13.王国林询问笔录（第三次）；14.王国林自我陈述；15.王国林辨认笔录；16.曾某1询问笔录；17.曾某2询问笔录；18.郑某询问笔录；19.江某询问笔录；20.王某询问笔录；21.治安调解笔录；22.现场照片；23.行政处罚告知笔录（谢小明）；24.行政处罚告知笔录（王国林）；25.行政拘留通知家属记录表；26.司法鉴定意见书；27.驾驶证；28.归案经过；29.行政拘留执行通知书（回执）;30.送达回执(谢小明)；31.暂缓执行行政拘留决定书；32.担保人保证书；33.担保人身份证明；34.申请书；35.行政罚款缴款通知书；36.罚没收据；37.接处警登记表；38.前科劣迹证明；39.常住人口信息表。第三人谢小明未提交陈述意见及证据。经庭审质证，原告对被告提交的第2组证据持异议；对第3组证据没有异议；对第4组证据，认为曾某1不在现场，且有曾某1说他不在现场的录音；对证据5郑某说原告开车开得不好，实际上是她被前面的车吓到了，差点撞到；对证据6记录的内容有异议，说原告未控制好车速、差点撞到谢小明的车不是事实，逻辑上有误，原告已开车多年；对证据7、8没有异议；对证据9有异议，认为谢小明说的不是事实，都是他自己编的；对证据10部分真实，认为说郑某被吓到了的内容有主观性；对证据11-13，认为做笔录时的思维被派出所打断几次，漏掉了事后才知道车子是谢小明的妻子开的；对证据14-15没有异议；对证据16有异议，认为曾某1不在现场、讲的不是事实，其到现场时打架已经结束；对证据17没有异议；对证据18，认为郑某说的不是事实，郑某老公找其理论不是事实而是骂原告、并把路拦住了，郑某把自己当成受害者；对证据19，认为不认识江某，好像是谢小明的亲戚；对证据20，认为王某询问笔录描述客观、符合逻辑；对证据21认为确实进行了调解；对证据22现场照片认为是真的；对证据23认为不清楚；对证据24认为是事实；对证据25认为是带到拘留所后补签的材料；对证据26持异议；对证据27至33没有意见；对证据35没有异议；对证据36认为没收到收据；对证据37没有异议；对证据38认为是谢小明个人的问题，原告确实没有前科；对证据39认为是事实；对其他证据没有异议。被告对原告提交的证据1至5不持异议，对证据6认为是原告自己与人通话时用手机录制的，是案件发生后，主要是协调案件处理与商量调解的通话，对合法性、真实性和关联性均持异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据，对方不持异议且与案件待证事实相关联，予以确认；对其他证据，予以综合评定。经审理查明，2019年5月5日8时10分许，原告王国林驾驶赣Ｂ×××××小车在湛田乡××村坨下路口处右转时，与第三人谢小明妻子郑某驾驶的赣Ｂ×××××的小车会车引发状况。随后郑某驾驶的小车在坨下路口湛大段由北向南约五米处停下，挡住了原告王国林的小车，其准备驾车从左侧超车时，第三人谢小明下车并走到赣Ｂ×××××的车头左侧找原告王国林理论，后原告王国林下车。第三人谢小明就过去掐原告王国林的脖子，将其推到在车后门位置。原告王国林拿起路侧一砖块，后还是将砖块扔了。第三人谢小明趁原告王国林扔掉砖头时，一手抓住原告王国林的手，一手抓住其脖子，将其摔倒在地。村民见状，上前将二人劝开。分开后几分钟，原告王国林冲过去打谢小明，又被谢小明摔倒在地。之后，两人被村民劝开后，当地派出所民警赶到现场。2019年5月6日，被告宁都县公安局对第三人谢小明、原告王国林，证人曾某1、曾某2、郑某分别进行了调查询问，同年5月7日向原告王国林出具了受案回执。5月9日对证人江某进行询问，5月13日对证人王某进行询问，5月14日再次对第三人谢小明、原告王国林进行询问，还进行了嫌疑人辨认。2019年5月10日，被告宁都县公安局曾组织原告王国林和第三人谢小明调解未果。2019年5月16日，被告宁都县公安局向原告王国林进行了行政处罚事先告知，告知笔录其中载明王国林要提出陈述和申辩、公安机关将对王国林提出的陈述和申辩进行复核。同日，被告宁都县公安局向原告王国林作出宁公（湛）决字[2019]0992号行政处罚决定并予以送达。原告王国林以要求申请行政复议为由书面申请暂缓行政拘留。经原告王国林妻子提供担保，被告宁都县公安局于同日作出宁公（湛）行拘缓字[2019]0001号《暂缓执行行政拘留决定书》；同日，原告王国林缴纳了200元罚款。2019年7月23日，原告王国林诉至本院成讼。另查明，2019年5月7日宁都正道司法鉴定中心[2019]宁司临鉴字第304号《司法鉴定意见书》载明，谢小明上唇粘膜破损，人体损伤程度鉴定为轻微伤。宁都正道司法鉴定中心[2019]宁司临鉴字第299号《司法鉴定意见书》载明，王国林面部软组织挫伤、左侧第6前肋不全性骨折，人体损伤程度综合鉴定为轻微伤。2019年5月16日，被告宁都县公安局对第三人谢小明作出宁公（湛）决字[2019]0993号行政处罚决定，决定行政拘留五日，并处罚款200元。本院认为，根据《治安管理处罚法》的相关规定，被告宁都县公安局具有保护公民的人身和财产不受非法侵犯、及时查处治安违法行为、维护社会治安秩序的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，被告宁都县公安局2019年5月16日对原告王国林行政处罚事先告知时，原告王国林提出了要求陈述和申辩，但案卷中没有公安机关听取其陈述和申辩或原告王国林自己书写的陈述、申辩材料等的证据，而同日即作出了涉诉行政处罚决定，违反了法定程序规定；从涉诉行政处罚决定查明的事实与被告宁都县公安局答辩意见陈述的事实可知，涉诉行政处罚决定对谁先动手打人等事实未予陈述，视为该决定认定的主要事实不清。鉴于原告王国林已主动交纳罚款且庭审中也仅要求公安机关出具收款收据，视为其对被告宁都县公安局作出的罚款决定无异议。综上所述，原告王国林的诉请部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：一、撤销被告宁都县公安局2019年5月16日对原告王国林作出的宁公（湛）决字[2019]0992号行政处罚决定中的行政拘留五日的决定；二、驳回原告王国林的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告宁都县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  陈 明人民陪审员  王春莲人民陪审员  杨赛红二〇一九年十月十六日代理书记员  曾希希