四川省岳池县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1621刑初304号 公诉机关岳池县人民检察院。 被告人杨强，男，1980年2月4日出生，汉族，大专文化，岳池县民政所原负责人、岳池县敬老院原院长，户籍所在地四川省岳池县，现住四川省岳池县。因涉嫌受贿罪，于2019年8月1日被岳池县公安局刑事拘留，同月9日被取保候审。 辩护人廖杨，四川天吉律师事务所律师。 岳池县人民检察院以岳检公诉刑诉［2019］268号起诉书指控被告人杨强犯受贿罪一案，本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。公诉机关岳池县人民检察院指派检察员邓岚出庭支持公诉，被告人杨强及其辩护人廖杨到庭参加诉讼。现已审理终结。 岳池县人民检察院指控： 2016年以来，被告人杨强接受岳池县康宇、爱康、康桥、仁爱、现代等5家民营医院的请托，利用其审核、出具一站式服务医疗救助对象申请表的职务便利，为五家民营医院在获得救助资金等方面谋取利益，先后共计收受好处费人民币4.4万元，用于其日常开支。具体犯罪事实如下： 1.收受康宇医院办公室主任杨某3好处费人民币23100元。 2016年至2019年，被告人杨强先后收受杨某3好处费共计人民币23100元。其中2016年底，杨某3与杨强约定，龙孔镇将“一站式服务”医疗救助对象申请表开具到康宇医院的，按照100元／人给予杨强好处费。2016年12月至2019年5月，杨某3按照约定先后多次送给杨强好处费共计人民币20500元；2017年初，杨强在龙孔镇收受杨某3好处费人民币600元；2018年春节期间，杨强在岳池豪庭假日酒店（原花园大酒店）楼顶一蒙古包内收受杨某3好处费人民币1000元；2019年春节期间，杨强在岳池县城“蓝湾河畔”附近一饭店内收受杨某3好处费人民币1000元。 2.收受爱康精神病专科医院业务员代某好处费人民币6700元。2018年至2019年，被告人杨强先后收受代某所送好处费共计人民币6700元。其中2018年1月左右的一天，杨强在岳池县城“草原小肥羊”饭店附近收受代某好处费人民币800元；2018年6月左右的一天，杨强在其居住的岳池“鑫诚明珠”小区楼下，收受代某好处费人民币1800元；2018年10月左右的一天，杨强在其居住的小区楼下收受代某好处费人民币2800元；2019年春节后的一天，杨强在其居住的小区楼下收受代某好处费人民币1300元。 3、收受康桥医院院长唐某2好处费人民币7000元。2016年底至2019年6月，被告人杨强先后收受唐某2所送好处费共计人民币7000元。其中，2016年底的一天，杨强在其居住的“鑫诚明珠”小区大门附近，收受唐某2好处费人民币2000元；2018年春节期间，杨强在其居住的小区大门附近，收受唐毅好处费人民币2000元；2019年春节期间，杨强在其居住的小区内，收受唐某2好处费人民币3000元。 4、收受仁爱医院股东毛某钧好处费人民币5200元。2018年底至2019年6月，被告人杨强先后多次收受毛某钧好处费共计人民币5200元。其中2018年底的一天，杨强在龙孔镇政府外毛某钧车上，收受毛某钧好处费人民币1000元；2019年初，杨强先后两次在龙孔镇，收受毛某钧好处费共计人民币600元（每次300元）；2019年2月至4月，通过过微信转账的方式，杨强先后多次收受毛某钧好处费共计人民币2500元；2019年4月至5月，杨强先后两次在龙孔镇政府大门外，收受毛某钧好处费人民币1100元（一次500元，另一次600元） 5、收受现代医院业务员张某3好处费人民币2000元。2017年下半年的一天，杨强在龙孔镇政府外张某3的车上，收受张某3好处费人民币2000元。2019年6月19日，被告人杨强因涉嫌严重违法问题被岳池县监察委留置。 公诉机关认为，被告人杨强在担任岳池县民政所负责人期间，利用职务上的便利，先后共收受他人人民币4.4万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨强能如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人杨强认罪认罚并签订具结书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。 被告人杨强对起诉书指控的犯罪事实无异议。 被告人杨强的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人杨强犯受贿罪的罪名及犯罪事实无异议；被告人杨强经龙孔镇纪委书记肖剑波送到岳池县党风廉政教育培训中心接受谈话，杨强向办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案，应当视为自动投案，杨强到案后如实供述了自己的犯罪事实，系自首；被告人杨强认罪态度好，系初犯、偶犯、真诚悔罪，积极退赃，主观恶意不大，建议对被告人杨强免除处罚。 经审理查明： 2002年12月，被告人杨强从部队转业后在岳池县镇政府上班，系全民合同制工人。2007年1月至2019年7月22日负责岳池县民政所工作，2010年11月18日担任岳池县敬老院院长。 2016年以来，岳池县实行困难群众重特大疾病医疗救助，对符合重特大疾病医疗救助条件的贫困患者，到定点医疗机构就诊，对城市三无对象、农村五保对象因病住院，采取“一站式服务”方式全额救助。 2019年6月19日，岳池县监察委员安排岳池县纪委书记肖剑波将被告人杨强接至岳池县党风廉政教育培训中心接受谈话，同日，杨强因涉嫌严重违法问题被岳池县监察委员会留置，2019年8月1日被岳池县公安局刑事拘留，同月9日被取保候审。 2019年7月27日，岳池县监察委员会决定对杨强持有的小米手机一部、违法犯罪所得4.4万元人民币予以扣押。 上述事实，有公诉机关在法庭上出示，并经当庭质证的下列证据予以证实： 1.工人履历表，岳池县机关工勤人员、不具备公务员身份人员年度考核登记表、事业单位法人设立登记（备案）申请书、事业单位法定代表人登记申请表、岳池县人民政府《关于杨强同志任职的通知》、岳池县人民政府办公室《关于印发岳池县敬老院标准化建设与规范化管理实施细则的通知》、岳池县机构编制委员会《关于设立乡镇敬老院的批复》、龙孔镇党委会议记录、工资标准审批表、合同制工人定级审批表，入伍批准书、杨强退役登记表、岳池县监察委员会《关于给予杨强撤职处分的决定》、岳池县监察委员会《关于给予杨强开除党籍处分的决定》证明。2010年11月5日，岳池县敬老院成立；杨强于1999年12月至2002年12月在部队服役，2002年12月在岳池龙孔镇上班，2007年1月至今负责岳池县民政所工作，2010年11月18日任龙孔镇敬老院院长。 2.《广安市城乡困难群众重特大疾病医疗救助的实施意见》、《岳池县困难群众重特大疾病医疗救助实施办法（试行）》、《关于农村五保户在县城新农合定点医院住院有关问题的复函》、《关于印发岳池县医疗救助实施办法的通知》、《关于开展农村医疗救助与新型农村合作医疗补偿“一站式服务”工作的通知》、《关于调整2017年度医疗救助扶持部分政策的通知》、《关于加强对农村五保对象住院监管的通知》、广安市民政局《关于印发广安市最低生活保障工作规程等四个规程的通知》、《广安市最低生活保障工作规程》、《广安市特困人员救助供养工作规程》、《广安市医疗救助工作规程》、《广安市临时救助工作规程》证明，2016年以来，岳池县实行困难群众重特大疾病医疗救助，对符合重特大疾病医疗救助条件的贫困患者，到定点医疗机构就诊，对城市三无对象、农村五保对象因病住院，采取“一站式服务”方式全额救助。 3.证人郑某、张某1、杨某1、唐某1、孙某、杨某2的证言证明，被告人杨强在开展一站式救助服务的工作中，郑某让杨强、孙某代签审核意见，其中岳池县民政所工作人员唐某1、孙某在办理一站式服务医疗救助对象申请表时会代替杨强签字，对这二人的签字审核结果杨强表示认可。 4.立案决定书、立案通知书证明，2019年6月19日，岳池县监察委员会决定对杨强涉嫌违反国家法律法规问题进行立案调查。 5.到案经过情况、留置决定书、宣布留置记录、通知被留置人员所在单位、家属记录表、留置讯问证、证人被调查人权利义务告知书证明，岳池县监察委员会安排岳池县纪委书记肖剑波将被告人杨强接至岳池县党风廉政教育培训中心接受谈话，同日，杨强因涉嫌严重违法问题被岳池县监察委留置，2019年8月1日被岳池县公安局刑事拘留，同月9日被取保候审。 6.扣押决定书、清单、情况说明证明，2019年7月31日，杨强之妻杨莉将涉案款4.4万元交岳池县国库支付中心，岳池县监察委员会决定对该笔款予以扣押并随案移送；2019年7月27日，岳池县监察委员会决定对杨强持有的小米手机一部予以扣押。 被告人杨强犯受贿罪的具体犯罪事实如下： 一、2016年底，岳池康宇医院工作人员杨某3与杨强约定，将一站式服务医疗救助对象的申请表（以下简称“一站式救助申请表”）开具到岳池康宇医院（以下简称康宇医院），按照100元／人次给予杨强好处费。2016年12月至2019年5月，杨某3按照约定先后多次送给杨强好处费共计人民币20500元；除此之外，2017年初，杨强在岳池县收受杨某3给付的好处费人民币600元；2018年春节期间，杨强在岳池豪庭假日酒店楼顶一蒙古包内收受杨某3给付的好处费人民币1000元；2019年春节期间，杨强在岳池县城蓝湾河畔小区附近一饭店内收受杨某3给付的好处费人民币1000元。从2016年至2019年，杨强收受杨某3给付的好处费共计人民币23100元。 上述事实，有公诉机关在法庭上出示，并经当庭质证的下列证据予以证实： 1.康宇医院记账记录证明，2019年1-5月给岳池县民政所好处费46人次。 2.岳池县民政局情况说明证明，在康宇医院治疗的特困人员张秀利、段兴富无一站式救助申请表；康宇医院治疗的建档立卡贫困户粟蒋氏、李国兵、刘治述、周梦、田秀琼、曹科厚、李国兵无一站式救助申请表，以上资料由于近几年来收集的特困、贫困户和低保对象住院资料繁多，档案管理不规范，接岳池县监察委员会通知后，先后进行查找，仍未查到以上档案。 3.康宇医院（龙孔籍）一站式服务救助人数、救助金额汇总表。 4.被告人杨强的供述： 2016年年底，岳池县实施一站式服务医疗救助政策，所有五保户、低保户和建档立卡贫困户住院治疗都需要在当地民政所开具一站式救助申请表，我当时担任岳池县民政所负责人，工作职责包括开具一站式救助申请表及审核、将相关数据上传到岳池县民政局，这样民营医院才能享受相关的民政救助政策，才能报销民政医疗救助资金。收治特困户、低保户、建档立卡贫困户的民营医院为了得到我的关照，让我在开具一站式救助申请表时不打他们的麻烦，及时给到他们医院治疗的病员开具一站式救助申请表并上报相关资料，2016年以来，我接受岳池县康宇、爱康、康桥、仁爱、现代等5家民营医院的好处费人民币4.4万元，用于我日常开支。 2017年年初的一天，康宇医院的工作人员杨某3在岳池县来找到我，在镇政府旁边的一个没有人的地方给了我一个信封，让我将龙孔镇贫困户、低保户、五保户的一站式救助申请表到开康宇医院，他代表医院按100元／人次给我好处费，并与他约定，按照开具申请表的数量，每月进行结算，由他把钱给我。说好后，我打开信封发现里面是600元人民币。 与杨某3约定好后至2019年5月，杨某3会每月按照我开具的一站式救助申请表的数量，以100元／人次的方式给我结算好处费，都是杨某3统计好后，用信封装好钱，在我家鑫城明珠小区附近给我，每次的金额从几百元到一千多元不等。我共计开具205人次，杨某3给我好处费20500元。除此之外，2018年春节前，杨某3约我在岳池县豪庭假日酒店顶楼一个蒙古包里面吃饭，他趁没有其他人在场时，送给我一个信封或者是红包，里面有现金1000元；2019年春节前，在岳池县城蓝湾河畔小区附近的饭店吃饭时，杨某3趁没有其他人在场，送给我一个信封或者是红包，里面有现金1000元。杨某3总计送给我现金23100元。这些钱都被我日常生活开支了。 5.证人杨某3的证言证明，我在康宇医院任办公室主任。2016年11月左右，我电话联系岳池县民政所所长杨强，希望他给龙孔镇的五保户、建档立卡贫困户所涉及的病人开具一站式救助申请表时，开至康宇医院进行住院治疗，医院再根据政策申报补助，医院按照100元／人次的标准给他好处费。 从2016年12月左右到2019年6月10日左右，我共给杨强好处费20500元。另外，为感谢杨强对医院的照顾，我于2017年春节前给他送了600元，2018年春节给他送了1000元，2019年春节前给他送了1000元，一共送了23100元给杨强。这笔费用是经医院的4名工作人员当场结算后，按杨强开具一站式救助申请表到医院就诊的人数和100元/人次标准确定金额后，由我填制费用报销单，并签字同意后，在出纳蔡玉华处领取现金。为了让这笔费用在医院正规账上不体现出来，我们每个月做账的时候都会把此单据销毁，以维修费、生活费等费用来冲抵。 6.证人谭某的证言证明： 我从2016年2月开始在康宇医院负责康宇医院住院病人在岳池县新农合报账工作。建档立卡贫困户、低保户及特困人员入院时，我会收集他们的一站式救助申请表，病人只需要在乡镇民政所的审核签字就可以了，但特困人员除还需要到县民政局审批。大部分病人的申请表都是在病人或病人家属手上收集的，也有部分从敬老院的工作人员或病人所在村的村干部手里收集。蔡玉华负责现金的收支和保管，财务是王某，所有的账务收支票据都交给他，由他交由医院会计做账。持一站式救助申请表到医院××病人××都××、龙孔镇、镇裕镇、西板乡、石鼓乡、排楼乡、嘉陵乡。 7.证人陆某（又名蔡玉华）的证言证明： 我从2015年12月在康宇医院任出纳，杨某3任办公室主任，他在我这里报销了用于处理乡镇民政所所长关系的好处费。医院为了提高业绩，由杨某3具体负责去联系乡镇民政所所长，让民政所所长将低保户、特困户病人的一站式救助申请表开具到我们医院。为了感谢民政所所长，让他们继续给我们医院关照，由杨某3负责按每开具一张申请表给予他们100元的好处费。每月10日左右，杨某3会拿出统计好的当月或累计几个月民政所开具到我们医院住院治疗病人一站式救助申请表的数据，以宣传费、维修费等名义出具一张小纸条给我，我根据他出具的数据按100元／人次的标准将好处费给杨某3，由他去具体负责处理。他每次来报销好处费的时候，都只是拿个数据给我，没给我说具体给谁，他来报账时，有时会提到给龙孔民政所所长杨强的钱，但没有具体说给多少。 8.证人王某的证言证明： 我于2015年9月在康宇医院负责后勤和会计。杨某3会把处理医院和相关乡镇民政所所长关系的好处费在出纳蔡玉华处报销。医院为了提高业绩，由杨某3具体负责去联系乡镇民政所所长，让他们将低保户、贫困户、特困户病人的一站式救助申请表开具到我们医院。为了感谢民政所所长和让他们继续给我们医院关照，由杨某3负责按照一张申请表100元的标准给予他们好处费。这笔钱是医院账上的钱，都是医院的营业收入。杨某3在蔡玉华处报销的好处费，没有单独做账，具体数目和操作是杨某3负责。 9.证人杨某4的证言证明，我负责康宇医院食堂采购工作，同时与会计王某、办公室主任杨某3、出纳蔡玉华一起负责审核医院支出费用，在报销单上签字。杨某3负责联系各乡镇民政所所长等相关人员，请他们帮来医院住院的贫困户、特困户病人开具一站式救助申请表，并许诺按一张申请表100元的标准给予他们好处费。每月底，杨某3统计好民政所所长开具一站式服务申请表、介绍贫困户、特困人员住院的人数，并以100元／人次标准计算支付好处费，将支付好处费的人数、金额写在小纸条上，交给我和蔡玉华、王某审核无误后，就给予报销，再由杨某3去支付给各个民政所所长。我们对完账，杨某3填完费用报销单后，写明细的小纸条就销毁了。 10.证人张某2的证言证明： 我于2015年11月任康宇医院法定代表人。为了提升医院的业务，需要杨强在开具一站式救助申请表时，将龙孔籍的低保、贫困户、特困户的病人开到我院住院治疗，为了在开具申请表时不打麻烦， 杨某3代表医院给杨强送了好处费，我只知道送钱的标准是100元／人次，具体事情是杨某3经办，不清楚他给杨强送钱的次数及每次的金额。 二、2018年1月左右的一天，被告人杨强在岳池县收受岳池爱康精神病专科医院（以下简称“爱康医院”）的工作人员代某给付的好处费人民币800元；2018年6月左右的一天，杨强在其居住的鑫诚明珠小区楼下，收受代某给付的好处费人民币1800元；2018年10月左右的一天，杨强在其居住的小区楼下收受代某给付的好处费人民币2800元；2019年春节后的一天，杨强在其居住的小区楼下收受代某给付的好处费人民币1300元。杨强共收受代某给付的好处费6700元。 上述事实，有公诉机关在法庭上出示，并经当庭质证的下列证据予以证实： 1.被告人杨强的供述： 2017年年底，代某给我说新介绍病人到他们医院入院每人次给付好处费200元，开一站式救助申请表到他们医院入院的每人次100元。2018年1月左右，龙孔籍的两名精神病人先后到爱康医院住院，我按照相关政策要求给他们开具了一站式救助申请表。之后，代某打电话约我在岳池草原小肥羊饭店旁见面，我开车到了之后，代某坐在副驾驶位置上拿了800元现金给我，并说这800元包括2名新入院的精神病人好处费400元，帮助他们开一站式救助申请表的好处费200元，另外还有2名龙孔籍精神病人续开一站式救助申请表的好处费200元，我当时就收下了。之后陆续有一些精神病人到爱康医院就医，病人来开一站式救助申请表，我没有卡他们，代某也按照约定标准给了我好处费。 2018年5月或6月的一天晚上，代某打电话约我在我居住的鑫城明珠小区楼下见面，拿出1800元现金给我，说是近段时间龙孔籍精神病人到他们医院住院给我的好处费，我把钱收下后就离开了。 2018年10月左右的一天晚上，代某打电话约我在我家楼下见面，并给我2800元现金，说是近段时间龙孔籍精神病人到他们医院住院给我的好处费，我收下钱后就离开了。 2019年春节后的一天，代某约我在我家楼下见面，并给我1300元现金，说是近段时间龙孔籍精神病人到他们医院住院给我的好处费。 我共在代某处收受了好处费6700元，这些钱被我用于个人的日常开支。 2.证人代某的证言： 我于2018年11月在爱康医院工作，主要负责龙孔镇、双鄢乡、顾县镇的业务。 2017年11月左右，我请杨强关照爱康医院，杨强答应了。2018年春节前的一天下午，杨强打电话给我说有个精神病人要来我们医院住院，手续开好了。当天下午病人就住进了我们医院。院长张某2告诉我给民政所所长好处费的标准，即新进的精神病人按300元给好处费（其中200元为介绍费，100元为开具一站式救助申请表的费用），第二次入院的精神病人，或者在办理出院后立即办理入院的精神病人，在民政所开具一站式救助申请表后，按100元／人次的标准给民政所所长好处费。隔了大约5天的一天上午，杨强又给我打电话说有个病人要来我们医院住院。当月30日或31日，我填制了800元的介绍费和服务费凭证，将凭证给张某2签字后，在出纳处领取了800元现金。我电话联系杨强，约定在小肥羊餐馆附近见面，我到了那个地方，杨强也开车过来了，我上了杨强的车，给杨强说这是两个病人的手续费，将800元现金递给杨强，杨强收下钱后，我就下车离开了。 从2018年春节前至今，岳池县来我院住院的精神病人共有40余人次，我分四次送给杨强好处费6700元。第一次是在2018年1月30日或31日的一天晚上，在小肥羊餐馆旁边杨强的车上，给了他800元现金；第二次是在2018年5或6月的一天晚上，在杨强住宅的楼下，送给杨强1800元现金；第三次是在2018年9或10月的一天晚上，在杨强的住宅楼下，送给杨强2800元现金；第四次是在2019年春节后的一天晚上，在杨强的住宅楼下，送给杨强1300元现金。 3.证人祝某的证言证明： 2017年4月至今，我在爱康医院任出纳。给民政所所长好处费未如实在医院账目中体现，都是以生活费、劳务费等费用冲抵。代某具体给了多少好处费给杨强我不清楚，代某给我说过他给了杨强几千元。 4.证人张某2的证言证明： 我于2017年4月任爱康医院院长、法定代表人。爱康医院在实施一站式医疗救助服务过程中，业务员代某代表医院给杨强送了好处费，每次送钱都是代某单独办理，我不清楚具体送钱的情况。 三、2016年底的一天，杨强在其居住的岳池县鑫诚明珠小区大门附近，收受岳池县康桥医院（以下简称康桥医院）院长唐某2好处费人民币2000元；2018年春节期间，杨强在其居住的小区大门附近，收受唐某2好处费人民币2000元；2019年春节期间，杨强在其居住的小区内，收受唐某2好处费人民币3000元。杨强共收受唐某2给付的好处费7000元。 上述事实，有公诉机关在法庭上出示，并经当庭质证的下列证据予以证实： 1.被告人杨强的供述： 康桥医院院长唐某2为了感谢我对他们医院的关照，送给我7000元现金。2016年年底，我与唐某2吃饭时，他希望我在给岳池县站式医疗救助服务政策的贫困户、低保户、特困户开具一站式救助申请表时，开到康桥医院住院治疗，他晓得对我表示感谢，我当时表示同意。唐某2送我回家时，走到我居住的鑫城明珠小区附近，他递给我一个信封，并说以后多多关照康桥医院，我收下后回家打开信封，里面是2000元的人民币。 2018年春节期间的一天晚上，唐某2打电话约我见面，我让他到我居住的小区来找我，在小区门口，唐某2递给我一个信封，并说感谢我的关心和帮助，我收下后发现里面是2000元现金。 2019年春节期间的一天晚上，唐某2又打电话约我见面，我让他到鑫城明珠小区找我，在小区内的一个花台旁边，唐某2递给我一个信封，并对我表示感谢，我回家后打开信封，发现里面是3000元现金。 2.证人唐某2的证言： 2015年3月至今我在康桥医院任院长。2016年年底一天，我约杨强到岳池县火锅吃饭。在回家的路上，我提出希望他在给龙孔镇符合一站式医疗救助服务政策的人员开具一站式救助申请表时，开到康桥医院来治疗，杨强表示同意。我将事先准备好的一个信封递给他，里面装有2000元现金，杨强收下后就回家了。 我分三次给杨强送了7000元，第一次送的2000元是为了和杨强搞好关系，希望他以后对我们医院多关照；第二次是2018年春节期间的一天晚上7时许，我和杨强约在他居住的小区门口见面，我将事先准备好的2000元现金用牛皮信封装好后递给杨强，他收钱后就走了。第三次是2019年春节前的一天晚上8时许，我和杨强相约在他住的小区内见面，在小区内的一个花台处，我将事先准备好的3000元现金用牛皮信封装好递给杨强，并对他表示感谢，杨强收了后就离开了。后面送的5000元是杨强开具了一站式救助申请表，病人来到我们医院住院治疗后给他的好处费。我们凭自己估计的数量给他好处费，还有我们送钱时都是春节，送个整数吉利点，所以就按大致人数加原来向杨强口头承诺过的标准(每人次100元)给的他好处费。 四、2018年年底的一天，被告人杨强在岳池县镇政府外岳池仁爱医院（以下简称“仁爱医院”）工作人员毛某钧的车上，收受毛某钧给付的好处费人民币1000元；2019年年初，杨强先后两次在岳池县，收受毛某钧给付的好处费共计人民币600元（每次300元）；2019年2月至4月，通过微信转账的方式，杨强先后多次收受毛某钧给付的好处费共计人民币2500元；2019年4月至5月，杨强先后两次在岳池县镇政府大门外，收受毛某钧好处费人民币1100元（一次500元，另一次600元）。共计收受毛某钧给付的好处费5200元。 上述事实，有公诉机关在法庭上出示，并经当庭质证的下列证据予以证实： 1.被告人杨强的供述： 2018年年底，我发现岳池县集中供养的老人经常几个人集中到仁爱医院住院，我问敬老院副院长付某是怎么回事，她说那些贫困户自愿要去，我说不能集中去一个医院住院。过了几天，付某带着两个特困户到我的办公地点开具一站式救助申请表，并说外面有人找我。我走到镇政府外面，公路边停着一辆面包车，车边站着一个中年男子。付某说这个男子是仁爱医院的小毛（毛某均），毛某均叫我上他的车，让我关照他们医院，让特困户到他们医院住院，相关数据请我及时上传，并说龙孔镇特困户到他们医院住院，每人次给我50元的辛苦费。我当时说其他医院都是给每人次100元，毛某均说他也按每人次100元给我。同时他拿了一沓钱递给我，说这1000元是之前龙孔籍的特困户到他们医院住院给我的辛苦费，我没有推辞就收下了。 之后，特困人员陆续到仁爱医院住院，并到我这里来开具一站式救助申请表，毛某均也先后两次到镇政府外面给了我600元辛苦费（每次300元）。2019年年初的一天，毛某钧加了我微信，之后他每次通过微信转账给我辛苦费，具体转了多少次，每次转了多少钱，我记不清楚，但我记得微信转账的总数是2500元。2019年4月初的一天，我觉得通过微信转账的方式有风险，害怕毛某钧检举揭发我，让他不要再采取微信转账的方式支付辛苦费。过了一段时间，毛某钧在龙孔镇镇政府大门外公路边给了我两次钱，一次500元，一次600元，仁爱医院的毛某钧共计送给我辛苦费5200元，这些钱被我用于生活开支。 2.微信转账记录、杨强手机电子物证检查工作记录证明，自2019年2月21日至2019年4月2日，毛某钧转账给杨强共计2500元。 3.证人毛某均的证言证明： 我曾用名毛军华、毛林，2017年4月至今在岳池仁爱医院工作，负责市场营销。 2018年12月，我到岳池县民政所开一站式救助申请表时，把杨强叫到我停放在镇政府大门外的车上，我请他关照一下我们医院，将特困户的资料及时上传，他当时没有表态，我说龙孔籍的特困户每到医院住院一人次，给他50元。杨强说最少也要100元。我说可以，当即拿了1000元递给他，并说这是前段时间他关照我们医院的感谢费，杨强把钱收下后就走了。 2019年1月初的一天，龙孔镇先后有6名特困户到我们医院住院，根据我和杨强谈好的人头费，我两次把杨强叫到龙孔镇镇政府坝子里，通过给付现金的方式每次给了他300元，共计600元。之后我加了杨强微信，通过微信先后多次给杨强转人头费共计2500元。2019年4月初，杨强叫我不要再以微信的方式转账给他。之后，我又先后二次给了杨强1100元，一次500，一次600元。我给杨强的钱总计为5200元。 3.证人付某的证言证明： 我于2011年6月至今任岳池县敬老院副院长。2018年11月至2109年6月，我将五保户病人送到仁爱医院住院治疗，医院的业务员小毛（毛某均）按每人150元给我好处费。 我送特困户到仁爱医院就医，开具一站式救助申请表，需要民政所负责人杨强审核。杨强问我为什么一次性把多个特困户送到仁爱医院就医，如果再这样，他就不再上传资料至民政局。为了能让特困人员在杨强处开具申请表，我让毛某均去找杨强把这个事情处理好。过了几天，我和毛某均一起到龙孔镇，我把杨强喊到镇政府外面与毛某均见面，他们是怎么交流的我不清楚。 4.证人陈某的证言证明： 2014年9月，我入股岳池仁爱医院并担任院长，毛林（毛某均）管理医院的日常事务。平时我们几个股东每月计算账目后，根据结余资金情况要给毛某钧预支对外协调的一些费用，包括请客吃饭、送礼等相关费用。这笔钱入账时，是以购买办公用品、食材等费用发票冲抵入账的。 2019年年初，毛某钧说岳池县到我们医院来住院的特困人员，需要镇民政所及时上传一站式救助申请表，但民政所一直未能及时上传相关资料，他提出去找所长杨强协调一下，具体是怎么协调的，花费了多少协调费用不清楚。 五、2017年下半年的一天，被告人杨强在岳池县镇政府外，收受岳池现代医院（以下简称“现代医院”）工作人员张某3好处费人民币2000元。 上述事实，有公诉机关在法庭上出示，并经当庭质证的下列证据予以证实： 1.被告人杨强的供述： 2018年年初的一天，经朋友介绍，我认识了现代医院的工作人员张某3，他让我关照现代医院，有贫困户、低保户和特困人员到现代医院去住院治疗的，让我帮忙及时给这些病人出具一站式救助申请表，他晓得感谢我，我当时表示没有问题。过了不久，在镇政府外张某3的车上，收受了张某3给的好处费2000元。由于他们几次集中来开一站式救助申请表，我怕上面查出来，就没有和张某3联系了。 2.证人张某3的证言证明： 我在现代医院开拓业务。2016年至2017年期间，龙孔镇贫困户到我们医院来住院治疗，需要镇民政所出具一站式救助申请表，民政所所长杨强没有同意出具申请表。之后我与朋友吃饭时，杨强也来了，我找到杨强单独聊，请他多关照我及现代医院，有贫困户或低保户要到现代医院来住院治疗的，及时给病人出具一站式救助申请表，杨强当时表态说可以。过了不久，来我院住院的几个病人需要杨强出具一站式救助申请表，杨强说不能这样集中一起来开，我约杨强出来在龙孔镇镇政府外，在我的车上，我请求杨强把那几个病人的一站式救助申请表出具了，并拿出2000元现金递给杨强，杨强收下了，后来那几个病人的申请表也顺利出具。 3.证人田某的证言证明： 我在现代医院任院长和法人代表人，张某3于2015年到我院上班，主要负责开拓市场业务等工作。 2017年左右，张某3给我说他送了2000元钱给龙孔镇民政所所长杨强，这笔费用医院给他报销了。 本院认为，被告人杨强在担任岳池县民政所负责人期间，利用其职务之便，为他人谋取利益，分别收受康宇、爱康、康桥、仁爱、现代医院工作人员给付的好处费共计人民币4.4万元、数额较大，其行为已构成受贿罪，应当依法惩处。岳池县人民检察院指控被告人杨强犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持。被告人杨强到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人杨强的辩护人辩称杨强经岳池县纪委书记肖剑波送到岳池县党风廉政教育培训中心接受谈话，杨强向办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案，应当视为自动投案，杨强到案后如实供述了自己的犯罪事实，系自首。经审理查明，2019年6月19日，岳池县监察委员会决定对杨强涉嫌违反国家法律问题进行立案调查，当天9时许，岳池县监察委员会办案人员安排龙孔镇纪委书记肖剑波将杨强接至岳池县党风廉政教育培训中心接受谈话，同日采取留置措施，由此可以看出，杨强不是主动向办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案，其行为不构成自首。故杨强辩护人的辩护理由不成立，本院不予支持。据此，根据被告人杨强的犯罪事实、情节、认罪态度、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条，第六十七条第三款，第六十四条、第三十七条、最高人民法院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人杨强犯受贿罪，免予刑事处罚。 二、对被告人杨强违法所得44000元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王 玲 人民陪审员  黄晓琼 人民陪审员  宋治强 二〇一九年十月二十三日 书 记 员  瞿 黎 附相关法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 最高人民法院最高人民检察院 关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释 (2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过,自2016年4月18日起施行) 为依法惩治贪污贿赂犯罪活动,根据刑法有关规定,现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下: 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金: (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的; (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的; (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的; (四)赃款赃物用于非法活动的; (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的; (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金: (一)多次索贿的; (二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的; (三)为他人谋取职务提拔、调整的。