广西壮族自治区北海市银海区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0503民初514号 原告：黄朝文，男，1962年3月5日出生，汉族，住北海市银海区。 被告：北海市福成供销合作社，住所地：北海市银海区福成镇供销社大楼。统一社会信用代码：91450503199421581N。 法定代表人:沈浩军，副主任。 委托诉讼代理人：黄明辉，广西启迪律师事务所律师。 原告黄朝文与被告北海市福成供销合作社（以下简称供销社）劳动争议一案，本院于2019年3月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄朝文、被告的委托诉讼代理人黄明辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院纠正北海市劳动仲裁委员会北劳人仲字【2019】第46号的错误裁决；2、请求法院判决被告依法、依规发放原告2016年1月1日至2018年12月31日，共60480元生活费。事实和理由：原告自1979年参加中国人民解放军中南野战。第一二二师三六五团即《长排山》（当时叫长白山）之战，多次参加对越防卫战，1980年被评为全军优秀义务兵。于1981年完成服役义务回到地方。由政府民政军人安置办安排在福成供销社工作。在单位担任肥料开票组长、盘点组长、采购员、推销员、办公室业务员等职，属于国家全民制固定工，在编人员。一直在原告福成供销社工作。自2016年1月1日至今被告一直都不安排工作也没有发过一分钱工资及生活费。市劳动仲裁听信于被告方把原告妻子在街边摆凉水摊说成是珍珠奶茶，并谎说本人承包什么林场、有铺面、有高收入，这完全是虚假的。原告要求被告支付2016年1月1日至2018年12月31日的生活费是有法律依据的。一直以来，原告经常被单位抽调去帮追收承包金，看单位地园、做保安工作等。单位一直说等有钱给后再给工资原告，但直到今天都没发一份钱工资及生活费，也没与本人买养老保险和医疗保险。依照《中华人民共和国劳动法》第七条、《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案》第十三条、《工资支付暂行规定》第十二条及《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法》第九十条和根据《广西壮族自治区工资支付规定》（桂劳社发[2003]142号）第二十四条规定，被告应支付原告工资及生活费每月1680元×36个月=60480元。根据《中华人民共和国劳动法》，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费的规定和根据《中华人民共和国社会保险法》第六十条用人单位应当自行申报按时足额缴纳社会保险费和医疗保险费。这么多年来，原告在部队遗留下胃病、风湿病从未报销过一分钱医药费，被告也没帮原告买医保更没帮买社保。根据《中华人民共和国劳动法》和《广西壮族自治区工资支付暂行规定》单位如果发不出职工工资的，一律按规定北海市最低工资1680元领取，单位每年收入近280多万元，被告负责人沈浩军每月领取工资最低3800元，最高达5600元，却不给职工生活费。原告一直以来没有收入，靠爱人做点小买卖养育儿子,大儿子黄家乐已参加中国人民解放军，还要供次子黄家鑫读大学。被告从未补助过一分钱，多次找被告帮盖一个章给我次子贷点钱安心读书，但被告都不同意。恳请法院依法、依规纠正北海市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书北劳人仲字[2019]第46号裁决，把原告应得的待遇判决给原告。 原告对其诉称在举证期限内提供的证据有： 证据一：民事判决书，证明判决时间未过诉讼时效； 证据二：中院民事判决书，证明判决时间未过诉讼时效； 证据三：劳动仲裁裁决书，证明劳动仲裁错判； 证据四：社会保险缴费，证明原告与被告缴纳社会保险； 证据五：福成供销社职工名册，证明原告与福成供销社存在劳动关系； 证据六：奖励登记，证明原告是复员的义务兵。 被告辩称，1、被告认为北海市劳动仲裁委员会北劳人仲字【2019】第46号是正确的，请求法院依法维护；2、原告请求的生活费已经超过劳动仲裁时效；在原告的事实理由部分，我们承认以下事实：原、被告之间的劳动关系没有解除，原告是被告的职工但是在90年代，也就是在2007年供销社的职工全部下岗，七十多名员工只能留下5名维持合作社的基本运作，其余全部下岗，都是经过政府部门研究同意的，并不是被告一手操作的，按道理来说本就不应该给生活费，但原告一而再再而三起诉，我方认为即使被告应当给予生活费，但这不是劳动报酬，只是政策性的补贴，应当受到劳动法仲裁时效一年的限制，原告起诉明显超时效一年，不应该得到支持。 被告对其辩称在举证期限内提供的证据有： 证据1：被告利润表、被告工资表，证明被告一年的收入只有49万元，不是原告声称的有280万元，沈浩军的工资是3209元不是3800元或5600元； 证据2：被告铺面承包方案，证明被告铺面公开竞标，被告待岗位职工优先，原告自己有收入不参加竞标租赁； 证据3：河北、山东高院审理劳动争议意见、纪要，证明基本生活费并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，不适用劳动报酬的特殊时效，其仲裁时效是一年； 证据4：判例，证明基本生活费的仲裁时效是一年，超出仲裁时效不予支持； 证据5：照片，证明原告有福成镇新建一街九号铺面和小车，曾承包林场有相当高的收入； 证据6：仲裁裁决，证明被告待岗职工何小梅等人有收入不予基本生活费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认为，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合全案证据，本院确认以下法律事实： 1981年3月，原告从部队复员后进入被告单位工作，从事肥料开票组组长、盘点组组长、采购员、推销员等工作。后被告将门面承包给单位职工自行经营，但原告并未承包到门面。2016年5月30日，本院受理北海市福成供销合作社与黄朝文劳动争议纠纷一案，于2016年8月25日作出(2016)桂0503民初510号民事判决，当事人不服该判决提出上诉，北海市中级人民法院于2016年12月29日作出裁定，撤销(2016)桂0503民初510号民事判决，将案件发回重审。2017年7月20日，本院作出(2017)桂0503民初76号民事判决，认定黄朝文自1990年9月起虽未提供正常劳动，但并非因黄朝文的原因所致，北海市福成供销合作社仍应向黄朝文支付不低于北海市最低工资标准80%的生活费，判决：北海市福成供销合作社应支付黄朝文2009年1月30日至2015年12月31日的生活费66600元。北海市福成供销合作社不服判决提起上诉，北海市中级人民法院于2017年12月26日作出（2017)桂05民终1226号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，被告自2016年1月1日至今，仍未给原告安排工作，亦未发放生活费。2019年3月1日，北海市劳动人事争议仲裁委员会针对黄朝文的申请，作出了北劳人仲字[2019]第46号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之日起十五日内，被告应向原告支付2017年12月12日至2018年12月31日期间待岗生活费合计16637元；二、申请人要求被申请人支付2016年1月1日至2017年12月11日期间待岗生活费已超过法定申请仲裁时效，不予支持；三、原告要求被告补缴养老保险费和医疗保险费的仲裁请求不属于劳动争议案件受理范围，不予处理。原告不服该仲裁裁决，提起本案诉讼。 另查明，自2015年1月起，北海市职工每月最低工资标准为1400元；自2018年2月起，北海市职工每月最低工资标准为1680元。 本院认为，原告自1981年3月进入被告单位工作，双方之间已形成劳动关系，原、被告之间的劳动关系至今仍未解除。被告自北海市中级人民法院于2017年12月26日作出（2017)桂05民终1226号民事判决后，被告仍未安排原告工作、未将门面交给原告承包经营，亦未向原告发放生活费。根据《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”及参照《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条第二款“超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”的规定，原告虽未提供正常劳动，但并非因原告的原因所造成，被告仍应向原告支付不低于北海市最低工资标准80%的生活费。因此，原告仅请求被告支付其2016年1月1日至2018年12月31日的生活费，有事实根据和法律依据，本院予以支持。根据北海市历年最低月工资标准，被告应向原告支付2016年1月1日至2018年12月31日的生活费具体为：2016年1月1日至2018年1月31日为1400元×80%×25个月=28000元；2018年2月1日至2018年12月31日为1680元×80%×11个月=14784元；以上共计42784元，原告请求超过部分，本院不予支持。 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制……”的规定，被告主张原告请求支付上述生活费已超过仲裁时效，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。 原告请求被告补缴养老保险费和医疗保险费的仲裁请求不属本院案件受理范围，本院不作处理。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《工资支付暂行规定》第十二条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告北海市福成供销合作社应支付被告黄朝文2016年1月1日至2018年12月31日的生活费42784元。 案件受理费10元，由原告黄朝文负担2元，被告北海市福成供销合作社负担8元。 上述应付款项，义务人应于本判决书生效后十日内履行完毕，如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后七日内预交上诉受理费10元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦振静 人民陪审员  傅辉雄 人民陪审员  宁子茗 二〇一九年九月二十日 书 记 员  谭斯匀 附本判决引用的法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 《工资支付暂行规定》 第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。