吉林省白城市洮北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0802刑初220号 公诉机关吉林省白城市洮北区人民检察院。 被告人刘爱国，男，1968年10月21日出生，汉族，初中文化，户籍所在地吉林省通化市二道江区，现住吉林省白城市。因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月15日被白城市公安局刑事拘留；因涉嫌非法采矿罪，经白城市人民检察院批准，于2019年4月22日被白城市公安局逮捕，现羁押于白城市看守所。 辩护人邓少辉，吉林金辉律师事务所律师。 被告人刘爱国非法采矿罪一案，由吉林省白城市洮北区人民检察院于2019年7月11日以白洮检刑检刑诉〔2019〕212号起诉书向本院提起公诉。 本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，并依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人刘爱国及其辩护人金辉律师事务所律师邓少辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控，被告人刘爱国于2017年3月-2017年6月，被告人刘爱国在洮北区平台镇民生村以旱田改水田为由超出备案深度，非法开采砂石。经吉林省第三地质调查所勘测非法开采28,316.16立方米，价值637,114.00元。 白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列的证据有1、书证；2、证人冯某甲、肖某甲等人证言；3、被告人刘爱国的供述；4、勘验笔录。 白城市洮北区人民检察院认为：被告人刘爱国之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处有期徒刑三至四年，并处罚金。 被告人刘爱国对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实供认，辩解称是因为自己的疏忽没有考虑到重型机械车会压实深度，造成20公分的误差，其次开采出来的砂石一部分用于修整民生村的路面。 被告人刘爱国的辩护人邓少辉的辩护意见是：1、刘爱国到案后能够如实供述案件事实，且供述稳定，构成坦白。2、两位出庭证人证言与刘爱国原有供述及当庭供述吻合，能够证实刘爱国开采的砂石一部分用于修整村路。3、刘爱国所获赃款可能低于价格认定机构认证价格。4、刘爱国无前科，初次犯罪。 经审理查明：被告人刘爱国于2017年3月-2017年6月，在洮北区平台镇民生村以旱田改水田为由超出备案深度，非法开采砂石。经吉林省第三地质调查所勘测非法开采28,316.16立方米，价值637,114.00元。 上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： １.书证 （1）现场照片四张 （2）冯某甲与刘爱国的土地旱田改水田协议书 （3）国土资源违法案件调查报告，案由：非法采矿，调查时间：2017年7月21日-2017年8月17日，认定刘爱国为非法采矿 （4）白城市国土资源局价格认定协助书，[2017]36号，认定内容及要求：刘爱国在洮北区平台镇民生村开采砂石28,316.16立方米2017年3月白城市出厂价格的认定 （5）农民平整土地个人承诺书，承诺人：冯艳和、冯某甲、孙维国、冯艳江，2017年3月2日 （6）白城市洮北区平台镇民生村刘爱国非法采矿造成矿产资源破坏量勘测报告，吉林省第三地质调查所，2017年8月 （7）办案说明，刘爱国非法采矿一案移交书的文件移交日期为2018年3月12日，实际到白城市公安局巡逻警察大队移交该案件时间为2018年3月14日.(2018年3月26日)。 现场勘测笔录，2017年8月17日，刘爱国开采砂石现场，平台镇民生村南侧以及西侧。 3.证人证言 （1）冯某甲的证言 我认识刘爱国，刘爱国一直在我们村上住了，他是开沙坑的，我家耕地旱田改水田的活是刘爱国承包的，我和刘爱国签订了一份协议，协议的大概内容是甲方雇佣乙方旱田改水田，施工费由乙方承担，乙方向甲方交8万元保证金，乙方将砂石取走回填土方等，具体以协议为准。我旱田改水田土地局测绘是8万平，我自己就半晌地，其余都是我承包的。包的王某甲、何某甲、林某甲、孙维国的土地。位置在四节地。我旱田改水田经过审批了，土地局审批的，审批的深度批件上是0.5米，刘爱国实际开采了多深我不清楚。 2017年年初的时候我联系我家地邻王某甲、何某甲、林某甲、孙维国，我问他们几个是否同意改水田，他们都同意，我承包他们的地，地租金我承诺他们一响水田比旱田多1,000元，他们同意之后我就跑平整土地的相关手续，审批件上是深度5米，手续跑完后，我联系我们村上开砂坑的刘爱国，让他给我平整的，当年的平整土地的活没完成，耽误我耕种水稻了，大概是七八月份彻底改完的，地没耕种上，我给我包地的户一响地给一万元，一共给他们六万元，这钱是我在保证金里面扣除的，剩下两万元我就扣下了，赔偿我的损失了。我不知道刘爱国开采出来的砂石销售到哪去了，他采砂的工具是他雇佣来的，刘爱国看到了平整土地的批件，国土测量的时候我在现场签字了。 （2）何某甲的证言 我认识刘爱国，2017年春天他帮我们平整土地了。2017年春天冯某甲找到我和我三叔何景生说把土地平整一下改水田，我和我三叔是两垧叁亩地，一共给了我们两万元钱，冯某甲就雇刘爱国开始平整我和我三叔家的地。当时挖的挺深，他把土里的砂石都取出来了。我们去找他，他说得回填，当年没种上，今年种上水田了，比正常地面低一米多，以每晌地5,500元价格承包给冯某甲了，她今年种的水稻。我和我三叔承包的土地平整我没有申请，但是我承包给冯某甲同意他平整改水田了，因为原先的地高低不平，净沙岗了。冯某甲2016年就平整他家地和我家地了，2016年没种上他给我们一万元钱。2017年又没种上，他又给一万元钱。2018年他以每晌5,500元价格承包种水稻了。每晌地也就多挣1,000元钱。我三叔现在在街里教育学院当更夫，在街里跟女儿一起住。我半晌多地，我三叔一垧半多地。我们挨着的几家王某甲、林某甲、孙维国、冯某甲都平整土地了。我跟冯某甲没有承包合同，口头的一年一承包，先给钱。 （3）王某甲的证言 我认识刘爱国，2017年春天的时候（3、4月份），刘爱国为我家民生村四节地东西垄地平整土地改稻田的时候认识的。冯某甲找的我，给我介绍的刘爱国。一垧地比旱田贵一千元，我就同意了。我与冯某甲当时签合同了，合同的内容我记不清了，大概内容好像是把我家这块土地转让给冯某甲了，我手里没留合同，冯某甲手里有。我记不清是不是转让合同了，具体以协议合同为准。冯某甲说0.5米深是口头说的。2017年春天的时候开始动工取砂石的，是刘爱国取砂石平整土地的。刘爱国用两台钩机、两台铲车开采的，运输砂石的是翻斗车。刘爱国平整土地开采砂石的工具应该是雇的，具体我就不清楚了。 2016年冬天的时候和2017年初，冯某甲都找过我说平整土地，旱田改水田。冯某甲找我5、6次，因为我家的地和他家地不远，冯某甲说：“我家想把旱田改成稻田，你们不同意改，我家也改不了。我家申请平整土地的面积不够。”冯某甲找了我几次后，我就同意平整土地，旱田改稻田了。冯某甲说的你们几家都有我、何峰、何景生、林某甲、我们几家的地是地邻。2017年和我说，他家有旱田改稻田手续，他找刘爱国给平整土地，0.5米，保证能耕种水田，耽误一年耕种一垧地给一万元补偿。改完之后你不愿意种，我承包过来。我平整土地旱田改水田1.2垧地。刘爱国没有给我任何好处，我只和冯某甲说话。刘爱国在我地里挖了两米深的坑。我制止过刘爱国，刘爱国说：“他整地给我回填上。”之后我就没管。2017年7月份才给我回填完土，2017年没种上地，冯某甲给我一垧地1万元，一共给我补了12,000元。2018年我将这块地承包给冯某甲了，5,500元一垧地，我这块地一共包了6,000元钱。我没有向村上申请平整土地，是冯某甲办的。 (4)肖某甲的证言 我是白城市自然资源局洮北分局平台镇中心所所长，我负责国土所的全面工作，土地违法案件巡查工作。洮北区平台镇民生村是我们辖区。我认识刘爱国，他在洮北区平台镇民生村帮助孙伟立等人平整土地开采砂石超出审批范围了。2017年3月8日开始至2017年4月末结束，刘爱国在平台镇民生村（原民生敬老院后面）孙伟立等人家的口粮地，以旱田改水田，进行平整土地，开采砂石。2017年刘爱国非法采矿石的过程中我们多次到现场，告知刘爱国、孙伟立等人要严格按照备案标准进行整理（我们有国土资源动态巡查记录）。平整土地之后市国土监察支队对其测绘，发现其超采的（超出备案的深度了）。我们所里没有下达文书的这个权利，我往洮北矿产大队报过。 4.被告人刘爱国的供述与辩解 2017年3月份的时候，在白城市洮北区平台镇民生村，我旱田改水田超出审批开采的数量了。旱田改水田的地都是冯某甲与我联系的，具体都是谁家我不知道。一共是七晌多。冯某甲让我将这片地旱田改水田的。我和冯某甲有协议，协议的大概内容取出的砂石顶我旱田改水田的费用了。具体以协议书内容为准。我旱田改水田取的是混砂。冯某甲找我旱田改水田不给我费用我还干是因为挖出的砂石顶工钱，挖出的砂石卖出去赚点钱。冯某甲让我旱田改水田活有手续，经过白城市洮北区土地局审批了。我手里面有一份土地局审批的手续。旱田改水田的手续的面积是七晌多，深度是0.5米。这块地我旱田改水田采砂一共干了大概能有三个多月。我一共以平整土地为由开采了五万多立方砂石。我开采出来的砂石给村里面修路用了一万立方左右，剩下的都卖给镇赉丁宁了。丁宁就是倒卖砂石，在往建平走的岔路附近有个点。我以13元一立方卖给丁宁的。砂石都是他们自己来车运输的，我不知道运输砂石用的车辆是谁的。开采出来的砂石，一共卖了大约50万元。现在丁宁欠我四千七百立方的砂石大概是五万多元。我向税务和国土按照审批的0.5米砂石交了20多万的费用。我超出了审批范围开采也就是为了多赚点钱。 我对吉林省第三地质调查所对你非法采矿造成矿产资源破坏量勘测报告计算超采量为28,316.16立方米和白城市价格监督检查局价格认定总价值637,114元有点异议，我认为我没有超采这么多。现在水田下沉时间也长了，我不需要从新鉴定。我超出审批范围开采出了大概是一万立方砂石。我平整土地开采砂石的时候国土部门工作人员去制止过我，他们走在之后我有开采了。在平整土地的时候用了2台勾机和2台铲车，都是我雇佣，勾机雇一个是白城小光的、镇赉一个勾机、铲车一个是徐宝佳、另一个是徐宝佳给我联系的姓段的。小光和镇赉勾机的机主现在没有联系方式，徐宝佳是平台镇红宝塔的现在联系不上了。 我将开采出来的砂石卖给丁宁了，卖给丁宁3万立方的砂石，基本上都卖给丁宁了。我开采砂石卖了40多万元，现在丁宁还欠我4千立方的砂石款5万多元。我没有丁宁的联系方式，就是镇赉人，在镇赉挺出名的人，养大车的人基本都能知道她。 庭审中辩护人出示了下列证据： 1.照片十张。证明照片中所显示的路面用被告人所开采的砂石修整。 2.证人冯某甲出庭作证，证实所采砂石一部用于修村里的路面大概一万立方左右。因为当时只要过车了就得修整。大概修路三四公里左右，用多少砂石我不懂，用的工具是铲车和翻斗车 3.证人林某甲出庭作证：证实开采出的砂石用于修路，修了两公里，用了多少砂石不清楚，修整的路是民生村到内蒙古曙光村。 公诉人质证有异议，认为不能证明是用刘爱国开采的砂石所修的路。 经审查控辩双方所举证据评判如下：被告人刘爱国未经批准，在洮北区平台镇民生村以旱田改水田为由超出备案深度，非法开采砂石28,316.16立方米，造成矿产品损失价值637,114.00元。庭审中被告人及辩护人申请证人冯某甲、林某甲出庭作证，证实所开采的一部分砂石用于修整村里乡道，原因是因为拉沙的乡路不好走。经查，被告人供述及证人证言能够证实被告人将所超过核准的深度开采的砂石，一部分用于修路，但不能证明数量多少。辩护人认为不管由于什么原因用于修路，能够证明没有全部出售及用于村里的公益事业的辩护意见，经查认为，非法开采的砂石无论作何用途，均不影响其非法采矿罪的认定，均已造成矿产资源损失及环境的破坏，虽然证人证实修路用一部分，但二证人所证实内容不一致，不能确认修路的用量。但考虑其一部分用于修路，在量刑时酌定考虑。辩护人意见部分予以采纳。被告人供述重型机械车会压实深度，造成20公分的误差的辩解不予采信。被告人刘爱国非法采矿罪的事实有书证、证人证言、勘验笔录等证据以及相关书证佐证，各证据之间形成了完整的链条，足以证明。公诉机指控其犯非法采矿罪的公诉意见本院予以支持。 本院认为，被告人刘爱国虽然经过批准取得采矿许可证，但超出备案深度，非法开采砂石，违反矿产了资源法的规定，被告人的行为侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条之规定，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的，属情节严重；超过五倍标准，属情节特别严重，法定刑在三年以上七年以下。被告人刘爱国非法开采28,316.16立方米，价值637,114.00元，属情节特别严重。被告人刘爱国在庭审中基本能够如实供述，悔罪认罪，但不能退赔违法所得以及修复生态环境，本院量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条（一）项、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条之规定，判决如下： 一、被告人刘爱国犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金五万元。 （罚金于判决生效后三十日内缴纳。刑期从判决确定之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月15日至2022年8月14日）。 二、责令被告人刘爱国上缴违法所得637,114.00元。 （超出获利部分用于恢复生态环境）。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陶立鹃 人民陪审员  李 波 人民陪审员  陈书琴 二〇一九年十月三十一日 书 记 员  高 丁