德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0603行初70号 原告：张勇，男，汉族，生于1983年3月9日，住四川省绵竹市。 委托诉讼代理人：刘勇，四川升庆律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，该局局长。 委托诉讼代理人：钟雷，该局工作人员。 第三人：四川龙蟒磷化工有限公司，住所地四川省绵竹市新市工业开发区（A区）。 法定代表人：杨建国，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李浩，该公司工作人员。 原告张勇与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人四川龙蟒磷化工有限公司（以下简称龙蟒公司）工伤行政确认纠纷一案，本院于2019年8月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年9月3日公开开庭审理了本案。原告张勇的委托诉讼代理人刘勇，被告市人社局的负责人副局长张勇及市人社局的委托诉讼代理人钟雷，第三人龙蟒公司的委托诉讼代理人李浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月9日，被告市人社局作出德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》，认定：2018年3月15日，张勇在开启天然气阀门过程中突感胸口疼痛，经诊断为主动脉夹层（DeBakeyIIIB型）。张勇受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。 原告张勇诉称，原告系第三人龙蟒公司职工，于2013年3月入职，在公司担任合成氨车间压缩、空分工段兼职组长，主要从事压缩、空分岗位人员管理和设备操作。2018年3月15日15时许，原告与罗某某、邓某某等人进行压缩机正常倒车操作时（倒车过程要求在短时间内开启和关闭几个大阀门），在用力开启天然气出口阀过程中突感胸口剧烈疼痛，随即向班长请假就医。经绵竹市人民医院、德阳市人民医院和四川省人民医院诊断为：主动脉夹层、原发性高血压极高危组等。2019年3月7日，原告向被告申请工伤认定，经被告审查缺少相关材料，被告于当日向原告出具德伤补字[2019]第1号《工伤认定补正材料通知书》，告知原告补充鉴定机构出具的关于主动脉夹层是因工作原因造成的因果关系鉴定结论。2019年5月7日，原告委托绵阳维益司法鉴定中心对原告所患主动脉夹层与工作原因之间的因果关系及参与度进行鉴定。2019年6月5日，鉴定机构作出鉴定意见：被鉴定人张勇所患主动脉夹层在工作时用力快速开启、关闭机器大阀门过程中突然发病，其工作原因多系主动脉夹层发病的诱因，其参与度建议考虑为20％。原告后向被告提交了该份鉴定意见书。2019年7月9日，被告作出德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》。原告认为该《不予认定工伤决定书》违反法律规定，损害原告的合法权益。故请求：1.撤销被告市人社局作出的德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定决定；2.本案诉讼费由被告承担。 原告张勇向本院提交了当事人身份信息、出院病情诊断证明、工伤认定补正材料通知书、不予认定工伤决定书、司法鉴定意见书作为证据。 被告市人社局答辩称，2019年3月7日，原告张勇到受我局委托的绵竹市人力资源和社会保障局（以下简称绵竹人社局）申请工伤认定，自述称：“2018年3月15日15时许，张勇与罗某某、邓某某等人进行压缩机正常倒车操作，张勇在开启阀门过程中突感胸口剧烈疼痛，向当班班长请假后前往医院医治……”，为证明其主张，张勇向绵竹人社局提交了当事人身份信息、医疗证明书、事故证明。绵竹人社局审查张勇提供的申请材料后认为，张勇提交的材料不能证明其受到的事故伤害与工作原因有关，于2019年3月7日出具《工伤认定补正材料通知书》，要求其补正“鉴定机构出具的关于主动脉夹层是工作原因造成的因果关系”。2019年6月20日，张勇向绵竹人社局提交了绵阳维益司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》，绵竹人社局经审查资料，于2019年6月28日作出《工伤认定申请受理决定书》，并向龙蟒公司送达了《工伤认定举证通知书》。龙蟒公司在法定期限内向绵竹人社局提交了答辩意见。绵竹人社局经审查双方提交的证据材料后，认为张勇被诊断为“主动脉夹层（DeBakeyIIIB型）”非因工作原因而引起的事故伤害，《司法鉴定意见书》也只能证明工作原因系主动脉夹层发病的诱因，参考度为20％。据此，受我局委托的绵竹人社局于2019年7月9日作出德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》。综上，受我局委托的绵竹人社局对张勇作出不予认定工伤决定的过程中，证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、当事人身份信息、医疗证明、工伤认定补正材料通知书、司法鉴定意见书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、龙蟒公司出具的证明、不予认定工伤决定书、送达回证等。 第三人龙蟒公司答辩称，原告张勇虽系我公司员工，但因病住院是先天性高血压引起，发病与工作无关。 第三人龙蟒公司未向本院提交证据。 经庭审质证，原告张勇及第三人龙蟒公司对被告市人社局提交的证据均无异议，本院予以确认。被告及第三人对原告提交的证据均无异议，本院予以确认。 经审理查明，原告张勇系第三人龙蟒公司合成氨车间的职工，担任合成氨车间压缩、空分工段兼职组长，工作内容为压缩、空分岗位人员管理和设备操作。2018年3月15日15时许，原告张勇进行压缩机正常倒车操作（倒车过程中要求在短时间内开启和关闭几个大阀门），在开启天然气出口阀的过程中突感胸口剧烈疼痛，后送医救治，经诊断为：主动脉夹层（DeBakeyIIIB型）、原发性高血压III级极高危组等。2019年3月7日，原告张勇向被告市人社局申请工伤认定，并提交了当事人身份信息、医疗证明、龙蟒公司出具的证明等证据材料。被告经审查后认为，原告提交的证据缺少主动脉夹层与工作之间的因果关系证明，遂于当日作出德伤补字[2019]第1号《工伤认定补正材料通知书》。后原告委托绵阳维益司法鉴定中心对原告所患主动脉夹层与工作原因之间的因果关系及参与度进行鉴定，绵阳维益司法鉴定中心于2019年6月5日作出绵维司[2019]临鉴字第934号《法医学鉴定意见书》，该鉴定意见书载明“鉴定意见：张勇所患主动脉夹层在工作时用力快速开启、关闭机器大阀门过程中突然发病，其工作原因多系主动脉夹层发病的诱因，其参与度建议考虑为20％”。被告收到原告提交的该《法医学鉴定意见书》后，受理了原告张勇提交的工伤认定申请，并向第三人龙蟒公司送达了《工伤认定举证通知书》。第三人在法定期限内提交了情况说明。被告市人社局经审查相关证据材料，于2019年7月9日作出德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》，认定：2018年3月15日，张勇在开启天然气阀门过程中突感胸口疼痛，经诊断为：主动脉夹层（DeBakeyIIIB型）。张勇受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。即被告市人社局对原告张勇的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 通过审理，本案原、被告及第三人对原告张勇在第三人龙蟒公司工作期间发生疾病的事实没有异议。本案争议焦点：原告张勇发生疾病是否系因工作原因造成。根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告张勇提交的《法医学鉴定意见书》证明，工作原因系原告主动脉夹层发病的诱因，其参与度考虑为20％。本院认为，原告主动脉夹层发病虽与工作原因存在关系，但综合《法医学鉴定意见书》中关于主动脉夹层病因、发病机理的分析说明和鉴定结论，原告主动脉夹层发病主要原因并非工作原因。被告市人社局籍此认为原告张勇主动脉夹层发病非因工作原因造成，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定工伤或者视同工伤的情形，并无不当。 被告市人社局受理原告张勇的工伤认定申请后，向第三人龙蟒公司送达了《举证通知书》，保障了当事人的合法权益，被告经审查相关材料后，作出的德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《不予认定工伤决定书》程序和形式均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德竹人社伤决字[2019]第178号《不予认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，原告张勇请求予以撤销的理由不成立，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张勇的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张勇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  陈雪梅 人民陪审员  郭晋玮 人民陪审员  唐诗萍 二〇一九年十月八日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼