湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1022民初1767号 原告：胡本科，男。 原告：吴香兰，女。 原告：胡某，男。 原告：胡某甲，男。 法定代理人：胡本科，系原告胡某、胡某甲之父。 原告：胡科（曾用名胡专科），男。 原告：李丽，女。 原告：胡某乙，男。 法定代理人：胡科，系原告胡某乙之父。 上列原告共同委托诉讼代理人：胡海军，男。 上列原告共同委托诉讼代理人：吴章国，湖南宜章县诚晟法律服务所法律工作者。 被告：宜章县玉溪镇西门村民委员会第17村民小组。 负责人：胡新国，男。 委托诉讼代理人：胡小国，男。 委托诉讼代理人：彭祥恩，湖南宜林律师事务所律师。 原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科、李丽、胡某乙与被告宜章县玉溪镇西门村民委员会第17村民小组（以下简称西门村17组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告胡本科、吴香兰、胡科、李丽及其委托诉讼代理人胡海军、吴章国、被告西门村17组负责人胡新国及其委托诉讼代理人胡小国、彭祥恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科、李丽、胡某乙向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即向原告支付2017年至2019年三年应享受的集体组织成员权益分配金额61749元（原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科每人9735元，李丽、胡某乙每人6537元），且以后继续享有土地承包经营权等其他利益分配权益；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告胡本科、胡科的父亲胡海军1992年前属宜章县城南乡新田村8组（后改为宜章县玉溪镇西门村17组）村民。胡海军在西门村17组结婚生子，妻儿都在西门村17组分有田地，1998年妻儿通过买户口的形式，全家户ロ迁落在杨梅山煤矿。随着杨梅山矿的关闭破产，胡海军成了下岗工人，因生活困难，胡海军于2016年2月又将原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科5人的户口重迁回原籍西门村17组。2018年原告胡科结婚生子，胡科妻儿两人户口均落户在西门村17组，且一直保留土地承包经营权。2015年有村民发现胡海军一家户ロ已迁出西门村17组，因此，有部分村民反对原告继续享受土地承包经营权等其它利益分配权益。即便在原告户籍重迁回西门村17组之后，也未享有与本组其它集体成员的平等权利，也没有享受三年来的任何组利益分配。为此，原告曾多次找被告协商，也向上级领导反映过此事，玉溪镇政府态度明确，镇领导也多次出面协调此事，但最后没有任何结果。为维护自己的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。 被告西门村17组辩称，根据相关法律规定，宜章县农村经济管理局向胡海军发放的土地承包证无效，应退回原发证机关，加盖“作废”章。原告通过不正当手段由城镇户籍迁移到原户籍所在地的行为违反了相关法律规定，应予以撤销对其落户的具体行政行为。原告未在本村集体生产、生活、未居住在本村，其不需要以集体经济组织的生产生活为主要经济收入来源和基本生活保障。原告一家人几十年来一直在城镇居住、收入来源于城镇、消费于城镇，并非收入来源于农村，并非消费于农村。根据农业部颁发的《集体经济组织成员的确定办法》第九条普通成员资格因下列情形而丧失：未在集体经济组织所在地生产、生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的。故7原告不具备被告集体经济组织成员资格，无权参与分配村民各项经济组织利益的任何权利，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，原告胡本科、胡科之父胡海军1992年前系被告西门村17组村民（原为宜章县城南乡新田村8组），原告胡本科、胡科出生后即随父母落户在被告西门村17组处。1992年，胡海军招工到杨梅山煤矿，其农村户口转为城镇户口，1998年，其妻儿通过买户口的形式“家转非”，全家户口迁落在杨梅山镇机关居委会发展村。2009年4月27日，原告胡本科与户籍在江西省赣州市大余县新城镇的村民即原告吴香兰登记结婚，同年5月18日原告吴香兰以夫妻投靠为由，将户口迁入宜章县杨梅山镇机关居委会发展村68号，户口迁入后属城镇户口。原告胡某、胡某甲系原告胡本科与吴香兰婚生子女，分别于2009年10月10日、2012年8月23日出生，其出生后即随父母落户在郴州市宜章县杨梅山镇机关居委会发展村68号。原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科于2016年2月6日将户口迁回原籍即被告西门村17组处。2018年2月，原告胡科与户籍在广西贵港市平南县平山镇南思村村民即原告李丽登记结婚，并于2018年11月28日原告李丽以夫妻投靠为由将户口迁入被告处，原告胡科与李丽于2018年9月8日生育一子即原告胡某乙，原告胡某乙出生后即随父母落户在被告西门村17组处。2015年之前被告西门村17组发放村民待遇时均按8人份额分配，2015年被告西门村17组有村民发现胡海军一家户口已迁出被告西门村17组处，因此，被告西门村17组部分村民反对其家庭成员继续享受土地承包经营权及其他相应权益的分配，从2015年后原告等人停止享受被告西门村17组的集体经济组织成员待遇。2016年2月6日原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科5人将户口迁回原籍被告西门村17组处，但原告胡本科等人仍未享受被告西门村17组的集体经济组织成员待遇，2018年12月27日，原告胡本科、胡科之父胡海军以“请求政府按政策恢复其子孙对于村组责任田等集体财产应该享有的权利”的信访事项向宜章县信访局递交了信访件，后县信访局将该信访件转交宜章县玉溪镇办理。2019年1月2日，宜章县玉溪镇人民政府工作人员主持召开西门村17组村民会议，要求被告西门村17组按土地承包法相关规定，仍然保留胡海军儿孙的土地承包经营权、土地经营流转权及其他组利益分配，并于2019年1月17日回复信访人。 另查明，原告胡本科、胡科的父亲胡海军承包了（土地承包合同编号为13100216158）城南乡新田村八组发包的水田共计4.15亩，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止，以家庭承包的方式用于农业，承包方土地承包经营权共有人为胡海军、周招芬、胡本科、胡科、邓菊根，其户口转出后，未将田土退出。被告西门村17组分配组集体收益情况：2017年每人分得1997元、2018年每人分得1888元、2019年每人分得2390元。 上述事实，有户籍证明、农村土地承包经营权证、农田补贴存折、山岭租赁合同、西门村民委会及西门村17组各户代表出具的证明、宜章县玉溪镇人民政府信访回复函及双方当事人的陈述在卷佐证。 本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案争议焦点为：一、原告7人是否具有被告西门村17组的集体经济组织成员资格；二、原告7人是否享有分配集体经济组织收益。对此，本院评析如下： 关于焦点一，对于农村集体经济组织成员资格的判断，应当以农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的一般原则。本案中，原告胡科、胡本科出生后即随父母落户在被告西门村17组处，1998年因其父顶职以“家转非”的形式将户口迁入了胡海军所在单位杨梅山煤矿，户口性质为城镇户口，但胡海军一家原在被告西门村17组的承包地未被收回，仍然由其继续承包经营管理，且至2014年被告西门村17组仍视其一家为该集体经济组织成员，并享受该组相应村民待遇。2016年2月6日，因无固定职业，原告胡科和原告胡本科及其妻儿将其户口迁回原籍即被告西门村17组处，在其未纳入城市居民、城镇企业职工社会保障体系或享有其他经济组织权益之前，仍以被告西门村17组土地为其基本生活保障。因此，原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科、李丽、胡某乙具有被告西门村17组的集体经济组织成员资格。 关于焦点二，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费、征地补偿款安置方案确定时已经具有组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”。据此，原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科、李丽、胡某乙作为被告西门村17组集体经济组织成员中的一员，有资格享有被告西门村17组的集体经济组织成员权益，故本院对原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科、李丽、胡某乙要求被告西门村17组支付2017年至2019年的分配收益的主张，本院予以支持。原告胡本科等7人主张的人均分配数额，被告西门村17组未予认可，根据原告胡本科等7人提供证据，被告西门村17组应支付原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科2017年至2019年分配收益每人各6275元；应支付原告李丽、胡某乙2018年至2019年分配收益每人各4278元。本案经本院调解无效。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告宜章县玉溪镇西门村民委员会第17村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科2017年至2019年分配收益每人各6275元； 二、被告宜章县玉溪镇西门村民委员会第17村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告李丽、胡某乙2018年至2019年分配收益每人各4278元； 三、驳回原告胡本科、吴香兰、胡某、胡某甲、胡科、李丽、胡某乙其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费672元（已减半），由原告负担273元，被告宜章县玉溪镇西门村第17村民小组负担399元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  薛革平 二〇一九年十月二十四日 书记员  曹启婷 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修订村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费、征地补偿款安置方案确定时已经具有组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决能够调节的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百三十九条收取执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律条文生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。