四川省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川民申4844号 再审申请人（一审被告、反诉原告、二审上诉人）：绵阳市浩龙天星建筑工程有限公司，住所地四川省绵阳市高新区龙家碾村四组。 法定代表人：陈斌，执行懂事。 委托诉讼代理人：余麟，四川睿桥律师事务所律师。 被申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人）：赵德奎，男，1959年4月5日出生，汉族，住四川省盐亭县。 委托诉讼代理人：赵松泉（赵德奎之妻兄），住四川省绵阳市盐亭县。 委托诉讼代理人：敬长君，四川瀛梓（成都）律师事务所律师。 再审申请人绵阳市浩龙天星建筑工程有限公司（以下简称浩龙天星公司）因与被申请人赵德奎工伤保险待遇纠纷一案，不服四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07民终461号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 浩龙天星公司申请再审称，二审判决事实认定不清，适用法律错误。请求：依法撤销四川省绵阳市中级人民法院(2019)川07民终46l号民事判决，并重新审理。事实和理由：一、浩龙天星公司未为赵德奎购买社会保险是因浩龙天星公司意志以外的客观事实所致，并非浩龙天星公司故意为之，双方解除劳动关系的根本原因是未就赔偿金额达成一致。在(2016)川0724民初924号民事判决、(2018)川0792民初1851号民事判决以及(2019)川07民终461号民事判决中均确认赵德奎于2015年3月27日早上7时左右，在浩龙天星公司承建的安县界牌镇德虹项目部开始上班，上午11时左右受伤入院。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”之规定，用人单位应当先用工，后申办社会保险登记。赵德奎在用工当天受伤，从时间上而言，浩龙天星公司完全来不及为其申办社会保险登记，就已经出现了赵德奎受伤的事实。即使浩龙天星公司事后补缴，工伤保险待遇中应由工伤保险基金支付的部分，仍然需要由浩龙天星公司承担。从客观上而言，赵德奎受伤后，浩龙天星公司已经不具备为其补缴社会保险的现实基础。结合本案的实际情况，虽然的确存在浩龙天星公司未为赵德奎购买社会保险的结果，但该结果并非是浩龙天星公司的过错所致。二、二审判决应当适用川人社发[2015]22号文《关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》（以下简称《22号通知》）第十三条第一款计算一次性伤残就业补助金。绵安劳人仲案(2018)186号仲裁裁决和(2018)川0792民初1851号民事判决均确认赵德奎与浩龙天星公司的劳动关系于2018年7月12日解除。赵德奎生于1959年4月5日，浩龙天星公司与赵德奎解除劳动关系之时，赵德奎已经年满59周岁，距法定退休年龄(60周岁)不足一年，满足《22号通知》第十三条第一款的适用条件。综上，赵德奎提出解除劳动关系的根本原因是双方未就工伤待遇达成一致。因浩龙天星公司在整个过程中并无主观过错存在，故不应适用《22号通知》第十三条第二款的惩罚性规定。三、二审判决酌定交通费2000元是错误的。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：(三)到统筹地区以外就医的交通食宿费"之规定，所谓“统筹地区”是指地级以上行政区。具体到本案，绵阳市内为统筹地区以内，绵阳市外为统筹地区以外。赵德奎因工伤在绵阳市内就医，浩龙天星公司无需支付交通费。赵德奎到位于成都市的中国人民解放军第四五二医院曾检查过一次，但是赵德奎并未提供与检查日期相吻合的交通食宿费票据。四、浩龙天星公司有新证据证明曾在2015年8月21日支付赵德奎5000元，应依法予以品迭。在原审中，浩龙天星公司曾主张已经向赵德奎支付5000元，要求品迭。但因当时是现金交付，浩龙天星公司未能在庭审中提供相应支付凭证予以证明。二审庭审结束后，浩龙天星公司到安州区信访和群众工作局调取档案时发现，编号为5100002015073000144号《信访事项处理意见书》记录了该事实。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第六项之规定，请求依法再审。 赵德奎提交意见称，一、在赵德奎受伤之前，浩龙天星公司也没有为其他劳动者购买社会保险，赵德奎受伤后，更没有及时为赵德奎补买社会保险。没有购买社会保险的主要原因，一是浩龙天星公司没有风险意识，二是浩龙天星公司没有与赵德奎签订劳动合同。二、浩龙天星公司与赵德奎解除劳动关系的根本原因并非是未就赔偿金额达成一致，而是浩龙天星公司严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，第一、浩龙天星公司未为赵德奎提供劳动保护或者劳动条件；第二、浩龙天星公司未及时足额支付劳动报酬；第三、浩龙天星公司未依法为赵德奎缴纳社会保险费。三、二审判决适用《22号通知》第十三条第二款计算一次性伤残就业补助金是正确的，赵德奎是依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定提出解除劳动合同的。四、二审判决酌定赵德奎的交通费2000元，完全没有超过赵德奎的诉讼请求。根据门诊发票和相关处方笺可知，赵德奎因就医问题实际产生的交通费远远不止2000元。五、赵德奎至今并没有收到浩龙天星公司的5000元。事实上是浩龙天星公司答应支付5000元给赵德奎，但是至今并未支付。另外，赵德奎自己向绵阳市中心医院缴费共计70000元，但是后来退费却只退了68572.05元，少退了1427.95元。综上，二审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回浩龙天星公司的再审申请。 本院经审查认为，本案的争议焦点为：赵德奎一次性伤残就业补助金的计算标准，交通费的认定问题以及浩龙天星公司是否于2015年8月21日向赵德奎支付了5000元。 一、关于赵德奎一次性伤残就业补助金计算标准的认定问题。在本案之中，浩龙天星公司作为用人单位，并没有为赵德奎购买社会保险，同时至今也没有向赵德奎支付相应的劳动报酬。2018年7月12日，赵德奎向绵阳市安州区人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除劳动关系。后赵德奎又诉至四川省绵阳市高新技术产业开发区人民法院，请求解除与浩龙天星公司的劳动关系。本院认为，因赵德奎是依据《中华人民共和国合同法》第三十八条之规定提出与浩龙天星公司解除劳动合同的，故二审判决按照《22号通知》第十三条第二款“工伤职工本人依据《中华人民共和国合同法》第三十八条规定，提出与用人单位解除合同的，不适用本条第一款规定。”之规定，判令浩龙天星公司全额支付一次性伤残就业补助金85449.06元是正确的。 二、关于交通费的认定问题。赵德奎工伤出院后，回到四川省盐亭县病休，此后赵德奎还到绵阳市中心医院、绵阳市第三人民医院、中国人民解放军四五二医院、绵阳四0四医院等医疗机构就医，赵德奎还因两次伤残鉴定产生了相应的交通费用，二审判决根据赵德奎提供的交通费发票酌定为2000元，并无不当。 三、关于浩龙天星公司是否于2015年8月21日向赵德奎支付了5000元的问题。浩龙天星公司在本案听证时提交了绵阳市人力资源和社会保障局编号为5100002015073000144号《信访事项处理意见书》，在处理意见告知处载明了“经相关部门协调，绵阳市浩龙天星建筑工程有限公司于2015年8月21日另外支付了赵德奎5000元”。赵德奎提出是在协商过程中，浩龙天星公司同意支付5000元给赵德奎治病，但是没有给付现金，而是将赵德奎送至医院就医。同时，赵德奎称并没有收到该《信访事项处理意见书》。对此，本院认为仅依据绵阳市人力资源和社会保障局《信访事项处理意见书》记载的内容，在没有其他相关证据予以佐证的情况下，不足以证明浩龙天星公司额外支付了赵德奎5000元，对浩龙天星公司的该项请求本院不予支持。 综上所述，原二审判决认定事实清楚，适用法律正确，浩龙天星公司申请再审的理由不能成立，对其主张本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回绵阳市浩龙天星建筑工程有限公司的再审申请。 审判长 柯 燕 审判员 张 忠 审判员 甘海涛 二〇一九年十月二十五日 书记员 程书京 附相关法条： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百八十三条第一款第二项“当事人申请再审，有下列情形之一的，人民法院不予受理：……（二）对再审判决、裁定提出申请的；……” 四百零二条第六项“再审申请审查期间，有下列情形之一的，裁定终结审查：……（六）有本解释第三百八十三条第一款规定情形的”