北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0116民初5803号原告：王金伶，女，1960年1月21日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：孙芳芳，北京振铎律师事务所律师。被告：北京通号北房置业有限公司住所地：北京市怀柔区北房镇幸福西街1号301室。法定代表人：刘晓辉，总经理。委托诉讼代理人：肖丽建，北京王晓玉律师事务所律师。被告：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会地址：北京市怀柔区北房镇驸马庄村。法定代表人：许曙光，村主任。委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。原告王金伶诉被告北京通号北房置业有限公司、北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王金伶之委托诉讼代理人孙芳芳，被告北京通号北房置业有限公司（以下简称通号公司）之委托诉讼代理人肖丽建到庭参加诉讼，被告北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会（以下简称驸马庄村委会）经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。王金伶向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告给付原告143.23平方米宅基地区位补偿款差额398334.6元；2、本案诉讼费、律师代理费等相关费用均由二被告负担。事实和理由：2007年11月15日，驸马庄村委会作为搬迁人将原告位于北京市怀柔区驸马庄村×号的房屋附属物及院落予以拆除，双方签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，该协议书中记载原告在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，超控制标准宅基地面积为197平方米。给付原告其他奖励47375元。2018年12月，驸马庄村民委员会作为开发单位做出了《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》(B方案),该方案中记载宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米，对宅基地区位价予以差额补偿。并在补偿标准中明确“经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的，按100%予以奖励，在100平方米以外的部分在签约期内签订搬迁补偿协议的，按40%予以奖励。”后，原告与通号公司签订搬迁协议，但未给付原告差额补偿款，且二被告相互推诿，一直未给付。原告作为被搬迁人依法享有获得宅基地区位补偿的权利。被告应当按照调整后的标准给付原告应当享有的区位补偿差额。为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求支持原告诉讼请求。驸马庄村委会提交书面答辩状称，驸马庄村委会不是本案的适格主体，对于本案原告的诉讼请求支持与否没有利害关系。对于本案原告所述的事实基本无异议，认可其宅基地面积同《集体土地建设用地使用证》上记载的一致。根据拆迁补偿方案显示，对于超控面积确应给予补偿。驸马庄村委会无法突破拆迁补偿方案约定的内容，即使应得到补偿，本项目拆迁补偿的资金也不是驸马庄村委会支付，驸马庄村委会并非支付拆迁补偿款的主体。通号公司辩称，不同意原告的诉讼请求。在2007年第一次被拆迁时，查询原告的拆迁档案，档案中没有原告提交的集体土地使用权证，留存的2007年11月15日签订的搬迁安置协议书中记载没有超占面积，宅基地面积为267平方米，现在原告提供的搬迁安置协议书与我方存档的协议书关于超占面积部分记载不一致，本次搬迁原告适用B方案宅基地面积认定应该依据第一次开发时签订的搬迁安置协议书，根据我方留存的档案，本次拆迁不应该计算超占面积，这次拆迁时原告已经与我方签订了搬迁补偿协议，协议书依然约定宅基地面积为267平方米，没有超控面积，与第一次拆迁时我方留档的协议书记载一致，应视为原告认可拆迁B方案。在第一次搬迁时实际上的政策是双方协商定价，并非严格按照集体土地使用权证记载的面积或签订的协议给予补偿，原告当时可以自愿放弃超占面积，而原告提出的2007年拆迁协议中约定的其他奖励47375元，并非是针对超占面积的补偿，因为无论用哪个超占数字计算均无法得出此数，这部分补偿应该是双方协商自愿的额外补偿，并非专指超占面积补偿，所以第一次拆迁没有超占面积补偿。原告主张的超占面积也就是红本中记载的是143.23平方米，但协议中记载的超占面积为197平米，面积并不吻合，对拆迁协议书的真实性存疑，应该以我方存档的为准。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。为证明自己的主张，王金伶提交怀集建（93）字第2-09-277号《集体土地建设用地使用证》，载明土地使用者为王金伶，用地面积267平方米，超占面积143.23平方米。王金伶提交2007年11月15日驸马庄村村民委员会与王金伶签订《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》一份，载明：“搬迁人（甲方）：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，被搬迁人（乙方）：王金伶,为保护甲、乙双方的权益，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令124号）及北京市怀柔区国土资源和房屋管理局《关于集体土地房屋拆迁补偿若干问题的意见》的有关规定。甲、乙双方协商，关于北京市怀柔区北房镇驸马庄村旧村改造工程项目房屋搬迁安置达成如下协议：一、搬迁依据：根据北京市人民政府关于对各区县旧村改造精神，将驸马庄村定为市重点改造示范村，需要改造乙方在搬迁范围内北京市怀柔区北房镇驸马庄村×号所有的房屋及其附属物。二、搬迁宅基地面积和房屋建筑面积及经营用房面积、时间、安置标准：乙方在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，其中批准宅基地面积267平方米，超控制标准宅基地面积197平方米。因调控、划分应收回但未收回的宅基地面积--平方米。乙方在搬迁范围内房屋总建筑面积155.76平方米，其中：有批示建房建筑面积118.30平方米；无批示建房建筑面积37.46平方米；因调控、划分应收回但未收回宅基地上建房面积--平方米……三、搬迁安置款经北京银通安泰房地产评估有限公司评估，被搬迁房屋所在地区宅基地区位补偿价为700（600）元。被搬迁房屋重置成新价及附属物价格为29506元，被搬迁房屋安置款共计286603元。四、搬迁补助费及其他奖励费：甲方支付乙方搬迁补助费共计人民币64053元，其中包括：（1）周转补助费：人民币5678元；（2）提前搬家奖励费：人民币10000元；（3）电器移机费：人民币1000元，其他奖励费：人民币47375元……该《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》还约定了其他条款。通号公司不认可该份协议书，并提交了其公司留存的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》一份，该份协议书中的“超控制标准宅基地面积”处未填写数字，其余部分与王金伶所提交的协议书一致。2018年12月24日，王金伶出具《承诺书》一份，该《承诺书》载明：“本人王金伶是怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目×号宅院的被搬迁人，现就怀柔区北房镇驸马庄村×号宅院搬迁事宜承诺：1、本人提供的各种信息、资料合法、真实、完整、有效。2、搬迁协议补偿的项目不存在丢项、甩项、漏项……”。该《承诺书》上有王金伶的签名及摁印。2018年12月28日，通号公司与王金伶签订《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》一份，约定：……一、宅基地情况：依据乙方原签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》约定及规定，乙方原搬迁范围内宅基地面积为267平方米，宅基地控制标准267平方米，其中，经认定的宅基地面积267平方米，超控面积0平方米。二、宅基地区位补偿：经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司确定，现宅基地区位补偿款1014600元……六、原宅基地区位，依据甲方提供的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》确定，原宅基地区位补偿款186900元……该《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》还约定了其他条款。另查，《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，王金伶适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），内容为“一、本方案适用于已按原驸马庄园土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人(以下简称:被搬迁人)可选择本方案的补偿标准进行差额补偿……四、宅基地面积的认定与补偿：（一）宅基地面积的认定，宅基地面积应经合法批准（以政府备案为准），且不超过控制标准。被搬迁人依据原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》认定宅基地及宅基地面积，宅基地面积结合控制标准认定（宅基地面积控制标准，1982年以前（含）划定的宅基地，最多不超过267平方米，1982年以后划定的宅基地最多不超过200平方米，超过控制标准的，按超控制标准处理；低于控制标准的，按实际批准宅基地面积认定）。（二）补偿标准：1.经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按宅基地面积区位补偿价100%补偿；2.经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外的部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励……六、涉及区位补偿价及各种补助、奖励差额补偿的内容：一、宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米……”。上述事实，有怀集建（93）字第2-09-277号《集体土地建设用地使用证》、《承诺书》、《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》、《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）和《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，王金伶适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案）。王金伶向法院提交的怀集建（93）字第2-09-277号集体土地使用证复印件中载明，土地使用者：王金伶，地址：怀柔区北房镇驸马庄，用地面积：267，超占面积143.23平方米。原告据此提出诉讼请求，并提交2007年11月15日驸马庄村村民委员会与其签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》,其中超控制标准宅基地面积填写为197平方米，与其提交的怀集建（93）字第2-09-277号集体土地使用证复印件中载明的超占面积143.23平方米不符，亦与通号公司提交该公司留存备案的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》不符，且王金伶并未给出合理解释。王金伶于2018年12月24日出具的《承诺书》中承诺搬迁协议补偿的项目不存在丢项、甩项、漏项，2018年12月28日，通号公司与王金伶签订了《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》，协议中约定王金伶原搬迁范围内宅基地面积为267平方米，宅基地控制标准267平方米，其中，经认定的宅基地面积267平方米，超控面积0平方米，该协议上有王金伶之委托代理人王欢的签字摁印，应视为对该协议内容的认可，故王金伶要求被告方给付其143.23平方米宅基地区位补偿款差额的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：驳回王金伶的全部诉讼请求。案件受理费3638元，由王金伶负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 于连鹏二〇一九年十月二十二日法官助理 徐 薇书 记 员 秀立华