广东省博罗县人民法院行 政 判 决 书（2019）粤1322行初265号原告徐进丝，女，汉族，1966年4月8日出生，住址：广东省惠州市惠东县梁化镇埔仔村委新光村，现住广东省深圳市宝安区，委托代理人何嘉慧，女，汉族，1996年12月12日出生，汉族，住址：广东省惠东县，系原告女儿。委托代理人肖桂庆，北京市隆安（深圳）律师事务所律师。被告惠东县公安局。住所地：广东省惠东县平山华侨城侨胜南路2号。法定代表人董建，局长。委托代理人何锦廉，系该局工作人员。委托代理人黄振青，系该局工作人员。被告惠州市公安局。住所地：广东省惠州市惠城区三新南路18号。负责人高诚苗，局长。委托代理人叶家志，系该局工作人员。委托代理人杨天宇，系该局工作人员。原告徐进丝诉被告惠东县公安局、惠州市公安局撤销行政决定纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人何嘉慧、肖桂庆，被告惠东县公安局委托代理人何锦廉、黄振青，被告惠州市公安局委托代理人叶家志、杨天宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月16日，被告惠东县公安局作出（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》，查明徐进丝经社区戒毒后，再次吸食毒品，检测有毒品成份，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2019年4月16日至2021年4月15日）。原告徐进丝不服该决定，向被告惠州市公安局申请行政复议。2019年6月13日，被告惠州市公安局作出惠公复决字[2019]12号《行政复议决定书》，认为被告惠东县公安局作出强制隔离戒毒决定事实清楚，证据确凿，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》。原告诉称，原告系社区戒毒管控人员，于2019年3月19日下午15时，惠东县公安局梁化派出所传唤原告进行毛发提取，被告惠东县公安局于2019年4月8日委托广东正孚法医毒物司法鉴定所对原告的毛发进行毒品定性分析，经检验，原告的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份。2019年4月16日14时，被告惠东县公安局梁化派出所再次传唤原告进行调查。在2019年4月16日到案调查期间，原告否认有吸毒行为。原告对2019年4月9日广东正孚法医毒物司法鉴定所的鉴定意见有异议，要求重新检验，2019年4月16日，被告惠东县公安局梁化派出所再次提取原告的毛发委托广东正孚法医毒物司法鉴定所检验鉴定，再次检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份。被告惠东县公安局认为原告曾经被社区戒毒过，且有证据证实其被查获前有吸食毒品的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项的规定对原告作出行政拘留十五日，同时，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项和第四十七条第一款的规定，对原告作出强制隔离戒毒二年决定。将原告送往惠州市公安局强制戒毒所隔离戒毒。原告不服惠东县公安局作出的（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》，向惠州市公安局申请复议，惠州市公安局在2019年6月13日作出惠公复决字[2019]12号《行政复议决定书》，维持（惠东）强戒决字[2019]00122《强制隔离戒毒决定书》。原告认为被告惠东县公安局对原告作出强制隔离戒毒措施程序违法，理由如下：一、依据《吸毒检测程序规定》第八条：“公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行；采集女性被检测人尿液检测样本，应当由女性工作人员进行”。在本案中，被告惠东县公安局送检、检测样本并不是两名以上工作人员进行，送检程序违法，因送检程序违法自然导致检测鉴定意见错误。二、《公安机关执法细则》“53-03”“决定鉴定1.需要鉴定的，应当由办案部门负责人决定。2.需要聘请本公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案部门负责人批准后，制作《鉴定聘请书》”，在本案中被告惠东县公安局决定鉴定并没有经过负责人批准，也没有制作《鉴定聘请书》，决定鉴定程序违法。三、依据《公安机关执法细则》“53-04”“交付鉴定1.公安机关应当为鉴定提供必要的条件，及时送交有关检材和比对样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决问题。2.办案民警应当做好检材的保管和送检工作，并注明检材送检环节的责任人，确保检材在流转环节的同一性和不被污染。3.禁止强迫或者暗示鉴定人作出某种鉴定意见。”依据《涉毒人员毛发样本检测规范》第七条：“提取的毛发样本应当置于室温、避光、干燥、通风、洁净的环境中保存，不得和缴获的毒品在同一房间内保存。疑似有传染性疾病等危险性的样本应按相关规定保存。”在本案中，被告惠东县公安局的检材保管和送检工作违反法定程序，不能确保检材在流转环节中的同一性和不被污染。因检材可能污染以及鉴定的检材和原告的头发不能确保同一性，所得出的鉴定意见自然就没有合法的基础。四、依据《涉毒人员毛发样本检测规范》第四条：“提取的毛发样本应当分为A、B两份，每份样本重量不少于50毫克，用铝箔纸包裹，分别装入纸质信封后将信封封装。信封上应当填写样本编号、提取日期和提取人等信息，信封封口处由被提取人员按手印并签字确认。被提取人员拒绝按手印或签字的，提取人应当注明，并对提取的全部过程进行录像。第五条：”毛发提取工作人员应当制作毛发提取信息表，记载被提取人姓名、被提取人居民身份号码、提取毛发种类、提取地点、提取单位、提取人员、提取时间等信息”，本案中被告惠东县公安局提取原告毛发样本程序违法，被告惠东县公安局提取毛发用信封封口处没有原告的签名，被告惠东县公安局没有制作毛发样本提取信息表。五、依据《涉毒人员毛发样本检测规范》第八条：“对提取的毛发样本，应当按照有关规定及时进行现场检测或者实验室检测。”依据《吸毒检测程序规定》第十一条：“公安机关决定进行实验室检测的，应当在作出实验室检测决定后的三日内，将保存A样本送交县级以上公安机关指定的具有检验鉴定资格的实验室或者有资质的医疗机构。”本案中，被告提取原告的毛发后没有及时进行检测。第一次是在2019年3月19日下午15时提取原告的毛发，被告惠东县公安局在2019年4月8日才委托广东正孚法医毒物司法鉴定所进行检测。第二次是在2019年4月16日被告惠东县公安局再次提取原告的毛发，是在原告的极力催促下被告在2019年4月24日才委托广东正孚法医毒物司法鉴定所检测。被告惠东县公安局严重超期严重违反规定，没有及时进行检测。六、依据《吸毒检测程序规定》第十一条：“公安机关决定进行实验室检测的，应当在作出实验室检测决定后的三日内，将保存的A样本送交县级以上公安机关指定的具有检验鉴定资格的实验室或者有资质的医疗机构”，在本案中广东正孚法医毒物司法鉴定所不具有检验鉴定的资格。因此，被告惠东县公安局在提取毛发的程序、保管毛发的程序、送检毛发的程序、决定鉴定的程序、交付鉴定程序以及在及时检测等程序上严重违法，严重违反法定程序，该鉴定意见是在严重违反法定程序的基础上所作出的，广东正孚法医毒物司法鉴定所不具有检验鉴定的资格，该鉴定意见应为无效，不能作为定案的依据。依据《行政诉讼法》第七十条的规定，被告惠东县公安局作出的强制隔离戒毒决定应予以撤销。被告惠州市公安局所作出的复议决定也应撤销。为维护原告的权益，特提起诉讼，请求判令：1.撤销被告惠东县公安局作出的（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》；2.撤销被告惠州市公安局作出的惠公复决字[2019]12号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交的证据有：1.解除社工戒毒/社区康复通知书，证明原告在2019年3月19日已经解除了社区戒毒/社区康复；2.行政复议决定书，证明原告不服惠东县公安局强制隔离戒毒决定，经过惠州市公安局行政复议程序。被告惠东县公安局辩称，一、我局对原告徐进丝作出强制隔离戒毒决定事实清楚、证据充分。原告徐进丝系社区戒毒管控人员，于2019年3月19日下午15时，惠东县公安局梁化派出所传唤徐进丝进行毛发提取，于2019年4月8日委托广东正孚法医毒物司法鉴定所对徐进丝的毛发进行毒品定性分析，经检验，徐进丝的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份。2019年4月16日14时，梁化派出所传唤徐进丝调查。经查明，徐进丝从2015年2月开始吸毒“冰毒”，曾于2015年3月2日因吸毒被公安机关行政拘留处罚，2016年2月21日因吸毒被公安机关处以行政拘留十五日，并责令社区戒毒三年。在2019年4月16日到案调查期间，徐进丝供述否认有吸毒行为，其毛发中毒品检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份是因服用“氢溴酸右美沙芬口服溶液”、“何济公止痛退热散”、“特效必理痛”药物导致。徐进丝对2019年4月9日广东正孚法医毒物司法鉴定所的鉴定意见有异议，要求重新检验，2019年4月16日，梁化派出所再次提取徐进丝的毛发委托广东正孚法医毒物司法鉴定所检验鉴定，徐进丝的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份，足以证实徐进丝具有吸食毒品行为。以上事实有受案登记表、到案经过、徐进丝的陈述和申辩、提取毛发的现场视频录像和照片、司法鉴定意见书、吸毒前科、吸毒成瘾严重认定书、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、送达回执等证据证实，我局认定徐进丝的吸毒行为事实清楚、证据确凿充分。二、我局办理案件适用法律法规正确、符合法定程序。我局依法履行法定职责，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款……吸食、注射毒品的”。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款第四项的规定：“经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定”，第四十七条第一款的规定：“强制隔离戒毒的期限为二年”。原告徐进丝曾因吸食毒品被公安机关行政处罚，经社区戒毒后，经对其毛发检测发现有吸食毒品行为，其又不能提出合理申辩理由，足以认定其有吸食毒品行为且成瘾严重，依据上述法律规定，应当对原告徐进丝处以行政拘留和作出强制隔离戒毒。因此，我局对徐进丝作出强制隔离戒毒决定，适用法律正确，于法有据。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国禁毒法》的相关规定，严格履行了受案、调查、询问、检测、鉴定、告知、送达等相关规定程序，做到了程序合法，维护了原告的合法权利。三、原告诉讼请求的事实理由无法律事实依据，我局提取原告的毛发样本检测符合吸毒检测程序规定。毛发样本检测是指运用科学技术手段对涉嫌吸毒人员的毛发样本（头发）进行检测，为公安机关认定吸毒行为提供科学依据的活动。按照公安部《吸毒检测程序规定》、《涉毒人员毛发样本检测规范》和《惠州市禁毒执法工作中毛发检测技术的使用规范（试行）》的相关规定，我局指定由取得广东省司法厅许可的检验鉴定机构（广东正浮法医毒物司法鉴定所）对涉毒人员毛发样本检测，对毛发检测毒品成分的检测结果作为证据是具有合法性。原告徐进丝是社区戒毒管控人员，是可以使用毛发检测技术的检测对象范围，原告梁化派出所在采集、送检毛发样本时都由两名以上工作人员进行，在提取毛发样本过程中都有进行拍照，做到毛发样本采集规范和取证流程规范，并将毛发检测结果及时告知原告，充分保护了原告的合法权益。从原告的毛发检出甲基苯丙胺、苯丙胺成分，表明原告在毛发样本提取之日前6个月以摄入过毒品，足以证实其仍有吸毒行为。因此，原告以广东正浮法医毒物司法鉴定所不具有检验鉴定资格、鉴定意见无效、毛发检测程序违法为由，请求撤销我局作出的强制隔离戒毒决定毫无法律事实依据，依法不应支持。综上所述，我局对原告作出的（惠东）强戒决【2019】00122号强制隔离戒毒决定，做到认定违法行为的事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费用由原告承担。被告惠东县公安局向本院提交的证据有：1.法制员审核意见,证明办案民警、法制员建议对原告的处理意见；2.公安行政处罚审批报告，证明对原告作出行政拘留审核审批；3.强制隔离戒毒审批报告，证明对原告人作出强制隔离戒毒审核审批；4.（惠东）行罚决字[2019]01059号《行政处罚决定书》，证明对原告处以行政拘留15日；5.（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》，证明对原告强制隔离戒毒二年；6.行政拘留、强制隔离戒毒执行回执，证明已对原告执行政拘留和强制隔离戒毒；7.被传唤人家属通知书，证明公安机关在2019年4月16日传唤原告到案调查有通知家属；8.行政拘留家属通惠知书，证明公安机关对原告行政拘留有通知家属；9.受案登记表，证明公安机关对原告违法行为进行受理调查；10.到案经过，原告到公安机关接案调查情况；11.询问笔录，证明公安机关对原告吸毒行为的调查事实；12.行政案件权利义务告知书，证明已告知原告享有权利和义务；13.行政处罚告知笔录，证明公安机关在作出行政处罚前告知原告的事实理由和依据；14.吸毒成瘾严重认定书，证明公安机关有资质办案人员认定原告吸毒成瘾严重；15.司法鉴定委托书（编号：1711），证明公安机关委托指定具有检验鉴定资格机构对原告毛发样本进行检测；16.司法鉴定意见书（穗司鉴19010490501711号），证明具有检验鉴定资格机构对原告毛发样本检测出苯丙胺、甲基苯丙胺成分；17.毛发中毒品现场筛查报告书、现场检测报告书，证明2019年3月19日，公安机关对原告毛发样本现场筛查结果：苯丙胺、甲基苯丙胺成分；18.提取毛发样本现场拍照照片，证明公安机关取样工作规范性和真实性；19.司法鉴定委托书（编号：1994），证明公安机关第二次委托指定具有检验鉴定资格机构对原告毛发样本进行检测；20.司法鉴定意见书(穗司鉴19010490501994)，证明具有检验鉴定资格机构对原告毛发样本检测出苯丙胺、甲基苯丙胺；21.送达回执，证明已将司法鉴定意见告知原告家属；22.提取毛发样本现场拍照照片，证明公安机关取样工作规范性和真实性；23.户籍证明，证明核实原告身份信息；24.饮食和必要休息时间权利确认书，证明公安机关在调查期间已保障原告饮食和必要休息时间；25.吸毒人员管控信息，证明原告吸毒史；26.信息采集情况说明书，证明采集原告手机信息；27.结案报告，证明案件办理终结；28.法制员审核意见，案件已办结归档。被告惠州市公安局辩称，一、答辩人依据法定程序作出行政复议决定。被答辩人徐进丝对惠东县公安局于2019年4月16日对其作出的（惠东）强戒决字(2019)00122号强制隔离戒毒决定不服，于2019年4月30日向答辩人提出行政复议申请，答辩人依法审核其提交的复议材料，当日受理其申请。受理该复议案件后，通知惠东县公安局调卷及作答复。复议人员详细查阅案卷，对被申请人的具体行政行为进行细致审查，根据案件的实际情况提出审查意见，经复议机关集体讨论通过后，在法定期限内作出惠公复决字(2019)12号《行政复议决定书》，于2019年6月14日将行政复议决定书邮寄送达给被答辩人的委托代理人何嘉慧。答辩人复议程序完全符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。二、被告惠东县公安局对被答辩人徐进丝作出的（惠东）强戒决字(2019)00122号强制隔离戒毒决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、量罚适当，答辩人依法予以维持，理由如下：（一）惠东县公安局对被答辩人徐进丝作出强制隔离戒毒决定事实清楚、证据充分。被答辩人徐进丝于2015年3月2日因吸食毒品被公安机关处以行政拘留处罚，2016年2月21日因吸毒被深圳市公安机关处以行政拘留十五日，并责令社区戒毒三年。2019年3月19日，被答辩人徐进丝到梁化派出所进行毛发中的毒品检测，经现场提取徐进丝毛发并委托广东正孚法医毒物司法鉴定所进行毒品定性分析，鉴定意见为：徐进丝毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份。在2019年4月16日到案调查期间，徐进丝否认有吸毒行为，认为其毛发中毒品检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份是因服用“氢溴酸右美沙芬口服溶液”、“何济公止痛退热散”、“特效必理痛”药物导致。徐进丝对2019年4月9日广东正孚法医毒物司法鉴定所的鉴定意见有异议，要求重新检验，2019年4月16日，梁化派出所再次提取徐进丝的毛发委托广东正孚法医毒物司法鉴定所检验鉴定，徐进丝的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成份，足以证实徐进丝具有吸食毒品行为。被答辩人徐进丝经社区戒毒后，经过毛发检测发现又有吸毒行为。2019年5月29日，惠东县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，对徐进丝作出行政拘留十五日决定，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，对徐进丝作出强制隔离戒毒二年的决定。惠东县公安局对被答辩人徐进丝作出强制隔离戒毒决定事实清楚、证据充分，符合法律规定。（二）惠东县公安局对被答辩人徐进丝作出强制隔离戒毒决定程序合法、量罚适当。惠东县公安局梁化派出所将徐进丝传唤至派出所进行调查，并将传唤的原因和处所通知徐进丝的家属徐进线。惠东县公安局按规定采集徐进丝毛发，并将其毛发送至有司法鉴定资质的司法鉴定所进行检验鉴定，鉴定意见：徐进丝毛发中检测出苯丙胺、甲基苯丙胺成分。结合徐进丝的供述以及吸毒史相关证据，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一项之规定，惠东县公安局对徐进丝出具《吸毒成瘾严重认定书》，认定徐进丝吸毒成瘾严重。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项规定：“经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定”。经过调查，惠东县公安局决定对违法嫌疑人徐进丝处以行政处罚，在作出行政处罚决定前，制作了《行政处罚告知笔录》送达徐进丝，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及依法享有陈述权和申辩权。行政处罚作出后，办案民警于当日向被徐进丝宣告后送达，并由徐进丝签名捺印。被申请人依据《中华人民共和国禁毒法》规定，决定对申请人采取强制隔离戒毒措施，向其宣告后送达。因此，惠东县公安局对徐进丝的行政处罚程序合法。因此，答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，依法维持惠东县公安局作出的（惠东）强戒决字(2019)00122号强制隔离戒毒决定。综上所述，请博罗县人民法院依法驳回被答辩人徐进丝的诉讼请求。被告惠州市公安局向本院提交如下证据：1.行政复议申请书，证明行政复议申请的事项；2.行政复议提交答复通知书，证明被告开展调查的事实；3.行政复议答复书，证明被申请人对复议事项进行书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据，依据及其他相关材料；4.行政复议决定书，证明被告的法定期限内作出复议决定；5.送达回执，证明被告邮寄送达复议决定书的事实。经庭审质证，本院根据各方当事人提交的证据，对方无异议的，本院予以确认；有异议的，在认定事实时予以参考。经审理查明，原告系社区戒毒社区康复人员，社区戒毒社区康复期限自2016年3月8日至2019年3月7日。2019年3月19日，被告惠东县公安局梁化派出所传唤原告到派出所进行毛发提取。2019年4月8日，被告惠东县公安局委托广东正孚法医毒物司法鉴定所对提取的原告毛发进行鉴定，委托鉴定事项为毒物定性：阿片类、苯丙胺类、氯胺酮。2019年4月9日，广东正孚法医毒物司法鉴定所作出穗司鉴19010490501711号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为徐进丝的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成分，未检出氯胺酮、去甲氯胺酮、MDMA（摇头丸）、MDA成分吗啡、单乙酰吗啡、可待因成分。2019年4月16日，被告惠东县公安局作出惠公（梁化）毒瘾认字[2019]第041601号《吸毒成瘾严重认定书》，认定原告吸毒成瘾严重，并以涉嫌吸毒为由传唤原告至梁化派出所接受调查，告知原告经过司法鉴定，其于2019年3月19日提取的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成分。同日，被告对原告的毛发采用胶体金法进行现场检测，经检测甲基安非他明-冰毒类结果呈阳性，并告知其毛发中毒品现场筛查结果及对现场筛查结果有异议可在被告知检测结果之日起三日内提出实验室检测申请。2019年4月24日，被告委托广东正孚法医毒物司法鉴定所对提取的原告毛发进行鉴定，委托鉴定事项为毒物定性：阿片类、苯丙胺类、氯胺酮。同日，广东正孚法医毒物司法鉴定所作出穗司鉴19010490501994号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为徐进丝的毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成分，未检出吗啡、单乙酰吗啡、氯胺酮、去甲氯胺酮、可待因成分，同日，被告向原告送达穗司鉴19010490501994号《司法鉴定意见书》，原告女儿何嘉慧代为签收。2019年4月16日，被告向原告送达《行政处罚告知笔录》，告知原告因其毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺成分，拟对其作出行政处罚决定，并告知其享有陈述和申辩的权利。原告在告知笔录中明确表示不提出陈述和申辩。同日，被告作出（惠东）行罚决字[2019]01059号《行政处罚决定书》和（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》，对原告处以行政拘留十五日和强制隔离戒毒二年（自2019年4月16日至2021年4月15日），并于当日将上述处罚决定和强制隔离戒毒决定送达给原告。2019年4月30日，原告对被告惠东县公安局作出的（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》不服，向被告惠州市公安局申请行政复议。2019年6月13日，被告惠州市公安局作出惠公复决字[2019]12号《行政复议决定书》，维持（惠东）强戒决字[2019]00122号《强制隔离戒毒决定书》，并于2019年6月14日将该复议决定邮寄送达原告及其女儿何嘉慧，何嘉慧于2019年6月15日签收该复议决定。原告收到复议决定后不服，遂向法院提起诉讼。另查明，广东正孚法医毒物司法鉴定所取得广东省司法厅颁发的司法鉴定许可证，业务范围为法医物司法鉴定、法医毒物司法鉴定（金属毒物检测除外）。鉴定人王某，执业证号为440118192011；鉴定人刘某，副主任法医师，执业证号440113192007。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。……”规定，被告龙门县公安局有对吸毒成瘾违法行为人作出强制隔离戒毒决定的法定职权。关于被告作出强制隔离戒毒决定是否符合法定程序问题，本案中，被告惠东县公安局根据询问笔录、对原告的毛发采用胶体金法进行现场检测结果、广东正孚法医毒物司法鉴定所法医毒物司法鉴定意见、吸毒成瘾严重认定书、被告深圳市公安局宝安分局2016年2月21日作出深公宝社戒决字[2016]第00208号《社区戒毒决定书》等证据，对原告作出强制隔离戒毒决定并送达原告及其家属，且在决定作出前按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定将拟作出行政决定的事实、理由、依据告知原告，原告不提出陈述和申辩，被告作出行政决定程序合法。原告认为被告作出强制隔离戒毒决定程序违法，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；……”本案中，原告于2016年3月8日被责令接受社区戒毒三年，于2019年4月8日广东正孚法医毒物司法鉴定所对原告被提取的毛发法医毒物司法鉴定结果检出苯丙胺和甲基苯丙胺成分，同年4月16日被告对原告被提取的毛发采用胶体金法进行现场检测，甲基安非他明-冰毒类结果呈阳性，被告据此认定原告吸毒成瘾严重符合上述规定，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定对原告作出强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据充分，适用法律正确。关于原告认为被告惠东县公安局在提取、保管、送检毛发的程序及在决定鉴定、交付鉴定、检测程序上严重违反法定程序，广东正孚法医毒物司法鉴定所不具有检验鉴定资格的问题，从本案现有证据看，原告的毛发经采用胶体金法进行现场检测，结果甲基安非他明-冰毒类结果呈阳性；经有检验资质机构广东正孚法医毒物司法鉴定所检测，原告毛发有中被检出苯丙胺和甲基苯丙胺成分，足以证明现原告吸食毒品的事实。从现有证据看，无证据显示被告惠东县公安局在提取、保管、送检毛发的程序及在决定鉴定、交付鉴定、检测程序上严重违反法定程序，且原告对现场检测报告、毛发中毒品现场筛查报告均没有提出申请实验室检测，对广东正孚法医毒物司法鉴定所司法鉴定意见清楚，在行政决定作出前不提出陈述和申辩，因此，对原告的上述主张不予支持。综上，原告请求撤销被告龙门县公安局作出的强制隔离戒毒决定，没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”的规定，被告惠州市公安局作出的惠公复决字[2019]12号《行政复议决定书》事实清楚、程序合法，适用法律正确。原告请求撤销被告惠州市公安局作出的惠公复决字[2019]12号《行政复议决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告徐进丝的诉讼请求。本案受理费50元（原告已缴交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  叶东来人民陪审员  陈海星人民陪审员  黄玉珠二〇一九年十月三十日法官助理温露娜书记员周小榆