河南省宝丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0421民初2534号原告：王保红，女，1966年3月28日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托诉讼代理人：赵彩璐，河南武兴律师事务所律师，由宝丰县法律援助中心指派。被告：宝丰县粮油管理服务中心，住所地宝丰县人民中路20号，统一社会信用代码12410421MB0187346R。法定代表人：王振有，主任。委托诉讼代理人：王先刚，河南武兴律师事务所律师。原告王保红与被告宝丰县粮油管理服务中心劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月5日公开开庭进行了审理。原告王保红的委托诉讼代理人赵彩璐，被告宝丰县粮油管理服务中心的委托诉讼代理人王先刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王保红向本院提出诉讼请求：1．判令宝丰县粮油管理服务中心向王保红返还王保红代其缴纳的基本养老保险费、失业保险费、利息、滞纳金共计23,347.57元；2．判令宝丰县粮油管理服务中心向王保红支付利息（按照中国人民银行同期贷款利率自2016年3月23日起计算至上述款项返还之日止）；3．本案诉讼费由宝丰县粮油管理服务中心承担。事实和理由：王保红退休前系宝丰县粮食局下属单位宝丰县第一粮店的职工，其劳动关系、工资人事关系均在宝丰县粮食局。宝丰县第一粮店于2018年5月16日注销。2016年3月份，王保红在办理退休手续时，由于单位欠缴社会保险费，导致王保红无法正常办理退休手续。为了尽快办理退休手续，王保红于2016年3月23日全额补缴了社会保险费、利息、滞纳金，其中单位应负担的基本养老保险费、失业保险费、利息、滞纳金共计63,347.57元。后经多方协调，宝丰县粮油管理服务中心于2016年向王保红返还了其中的5,000元、于2017年返还其中的2,000元、于2018年返还了其中的3,000元、于2019年7月4日返还了其中的30,000元，共计已返还40,000元，仍有23,347.57元未返还。因宝丰县粮油管理服务中心以其中的利息、滞纳金不应由其承担为由，明确表示不再返还剩余费用，王保红提起本案诉讼。宝丰县粮油管理服务中心辩称：1．王保红是宝丰县第一粮店的职工，于2016年从宝丰县第一粮店退休并代宝丰县第一粮店缴纳了用人单位应当承担的社会保险费，宝丰县第一粮店在2016年3月仍具备企业法人资格，其应当向宝丰县第一粮店主张权利，故王保红在本案中向宝丰县粮油管理服务中心主张权利属于起诉主体错误；2．宝丰县第一粮店是全民所有制企业，是计划经济的产物，是按照全民所有制企业登记的相关条例设立的，没有股东。2018年，按照上级清理“僵尸企业”的有关规定，经请示宝丰县国有资产管理局，宝丰县粮食系统国有资产管理中心报请宝丰县粮油管理服务中心同意，将宝丰县第一粮店的债权债务划给了宝丰县宝粒粮食购销有限公司，故宝丰县第一粮店的债务应当由宝丰县宝粒粮食购销有限公司清理、偿还。综上，请求驳回王保红的起诉。本院经审理认定事实如下：王保红是宝丰县第一粮店的职工，宝丰县第一粮店未为王保红足额缴纳社会保险费，王保红为办理退休手续于2016年3月23日向宝丰县社会保险事业局缴纳基本养老保险费、失业保险费、利息、滞纳金共计80,779.42元，其中用人单位应缴纳部分为43,247.78元、职工个人应缴纳部分为17,431.85元、利息和滞纳金为20,099.79元。后宝丰县粮油管理服务中心协调由宝丰县第一粮店支付或由宝丰县粮油管理服务中心自行支付，于2016年向王保红返还了其中的5,000元、于2017年返还其中的2,000元、于2018年返还了其中的3,000元、于2019年7月4日返还了其中的30,000元，共计已向王保红返还了40,000元。王保红主张其缴纳的社会保险费中用人单位应当承担的部分43,247.78元、利息和滞纳金为20,099.79元，共计63,347.57元，均应当由宝丰县粮油管理服务中心向王保红返还，已返还40,000元，应再返还23,347.57元，并支付利息；宝丰县粮油管理服务中心不同意继续返还，双方形成纠纷。宝丰县第一粮店登记成立于2000年10月5日，系全民所有制企业，其主管部门、出资人、实际控制人均为宝丰县粮食局。宝丰县粮食局于2013年7月实行政企分开，后宝丰县粮食局的职责划入宝丰县发展和改革委员会，不再保留宝丰县粮食局，后宝丰县发展和改革委员会举办成立宝丰县粮油管理服务中心，履行原宝丰县粮食局的相关职责。2018年4月20日，宝丰县粮食系统国有资产管理中心发出宝粮国资﹝2018﹞2号关于对宝丰县第一粮店进行吸收兼并有关事宜的通知，该通知主要内容为“经宝丰县粮油管理服务中心研究同意。决定：一、原宝丰县第一粮店的债权债务清理工作由宝丰县宝粒粮食购销有限公司组织实施。二、清理后由宝丰县宝粒粮食购销有限公司对原宝丰县第一粮店进行整体吸收兼并。三、在职职工由宝丰县宝粒粮食购销有限公司统筹安排。四、按照相关法律程序，依法办理企业注销手续。”2018年4月19日，宝丰县粮食系统国有资产管理中心发出宝粮国资﹝2018﹞5号关于批准注销宝丰县第一粮店的通知，该通知主要内容为“经宝丰县粮油管理服务中心研究同意。决定：对宝丰县粮食系统国有资产管理中心所属的原宝丰县第一粮店予以注销。上述单位债权、债务及人员等遗留问题由宝丰县宝粒粮食购销有限公司承担。请按照相关法律程序，依法办理注销手续。”2018年5月16日，宝丰县第一粮店登记注销。本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》《中华人民共和国社会保险法》均规定社会保险费由缴费单位和缴费个人全额缴纳，缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴；缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收滞纳金，滞纳金并入社会保险基金。本案中，当事人对王保红缴纳的社会保险费总额、构成无异议，根据上述规定，宝丰县第一粮店应当向王保红返还王保红缴纳的社会保险费中的用人单位应承担部分43,247.78元、利息和滞纳金20,099.79元，共计63,347.57元，其中已返还40,000元，应再返还23,347.57元。《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第二十条第一款规定，“公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。”本案中，宝丰县第一粮店尚有债务未清偿，宝丰县粮油管理服务中心作为宝丰县第一粮店的出资人、实际控制人决定将其注销，参照上述规定，王保红主张由宝丰县粮油管理服务中心向其返还代缴的社会保险费、利息、滞纳金23,347.57元，本院予以支持。宝丰县粮油管理服务中心同意由宝丰县宝粒粮食购销有限公司对原宝丰县第一粮店进行整体吸收兼并，并由宝丰县宝粒粮食购销有限公司承担原宝丰县第一粮店债权、债务及人员等遗留问题，系其系统内各单位之间资产划转问题，其以此辩称王保红应向宝丰县宝粒粮食购销有限公司主张权利，对其该项答辩意见，本院不予采纳。王保红主张由宝丰县粮油管理服务中心支付其代缴社会保险费、利息、滞纳金所产生的利息，无法律依据，本院不予支持。综上，王保红的诉讼请求部分成立，本院部分予以支持。依照《社会保险费征缴暂行条例》第十二条、第十三条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第八十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条的规定，判决如下：一、宝丰县粮油管理服务中心于本判决生效后10日内向王保红返还王保红代缴的社会保险费、利息、滞纳金共计23,347.57元；二、驳回王保红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告宝丰县粮油管理服务中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  高建彬二〇一九年十月三十一日书记员  任晓静附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。《中华人民共和国社会保险法》第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第六十二条用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。