湖北省武汉市江汉区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鄂0103刑初805号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人武汉市江汉区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人郑小平，男，1957年12月20日出生于湖北省孝感市，汉族，小学文化，农民，户籍所在地湖北省孝感市孝南区，现住湖北省孝感市孝南区。因本案于2019年4月16日被刑事拘留，同月30日被逮捕，同年5月29日被取保候审。武汉市江汉区人民检察院以武江检一部刑诉（2019）22号起诉书指控被告人郑小平犯非法捕捞水产品罪，于2019年8月2日向本院提起公诉并建议适用简易程序，同时，作为公益诉讼起诉人以武江检民公（2019）42010300003号刑事附带民事公益诉讼起诉书，对被告人郑小平提起刑事附带民事公益诉讼。本院审查后，认为本案不宜适用简易程序，转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。武汉市江汉区人民检察院指派检察员林晓红出庭支持公诉，指派检察员李琳、检察官助理李红梅就刑事附带民事公益诉讼部分发表意见。被告人郑小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武汉市江汉区人民检察院指控，被告人郑小平于禁渔期2019年4月16日凌晨5时许，在禁渔区本市东西湖区东山头船闸府河附近水域，使用禁用方式电打渔非法捕捞水产品，被公安机关当场抓获，并查获电打渔工具一套及渔获物3.34公斤。为证实上述指控的事实，公诉机关宣读和出示了相应证据。公诉机关认为，被告人郑小平的行为已构成非法捕捞水产品罪，同时具有如实供述的情节，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款的规定对被告人郑小平进行处罚。公益诉讼起诉人武汉市江汉区人民检察院诉称，被告人郑小平在上述时间、地点，非法捕捞水产品，对生态环境造成了损害。依据中国水产科学研究院长江水产研究所出具的评估报告，被告人郑小平在禁渔期、禁渔区内使用禁用的渔具、方法捕鱼，造成成鱼潜在损失量合计为13.36千克，受损鱼卵和仔鱼换算成幼鱼损失量合计为12592尾，浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算。经公告，没有符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，被郑小平破坏的社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第二条、第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条的规定，应当承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，一并提起附带民事公益诉讼，请求判令郑小平在电捕水域放流成鱼13.36千克（其中鳜鱼8.36千克、鲶鱼5千克）、幼鱼12592尾（其中鲤鱼1000尾、鲫鱼1000尾、草鱼1000尾、鳜鱼6000尾、鲶鱼3592尾）并承担损害和修复的评估费用人民币4000元。附带民事公益诉讼起诉人为证明其主张,向本院宣读和出示了相应证据。被告人郑小平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议；对刑事附带民事公益诉讼部分，被告人郑小平当庭表示同意承担赔偿责任，对生态进行修复。经审理查明，2019年4月16日凌晨5时许，被告人郑小平在本市东西湖区东山头船闸长江支流府河附近水域，驾驶小划子，采用国家明令禁止的“电打渔”的方式捕捞水产品时被公安机关当场抓获，其非法捕捞水产品的“电打渔”工具一套、渔获物等物品被公安机关依法扣押。经称量，查获的渔获物净重3.34千克，均已放生。另查明，经武汉市江汉区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所专家刘某、朱某1出具专家意见，认为电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所波及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，侥幸逃脱电击的鱼类组织生理功能会遭受不同程度的损伤，运动、捕食、抗病、识别各项能力都显著降低，并极容易导致不育，影响种群繁衍和补充；在鱼类繁殖期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，性腺功能会遭受损伤而不能繁殖，过电水体中的鱼卵直接死亡或者不能孵化为正常的仔鱼；电捕同时对鱼类饵料类的生物资源也造成致命伤害，导致饵料类的生物资源量显著降低，造成过电水域局部“荒漠化”，同时，被电击致死的部分生物沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体，改变生态系统食物网的底层结构并进一步影响原生态系统的结构和功能；电捕鱼主要对水体中上层鱼类产生更大伤害，将显著改变水域原有鱼类群落结构，破坏水生生物群落的稳定；此外，电捕鱼造成土著鱼类数量减少，产生生态位空缺，危害水体生态安全，增加外来物种爆发、生物入侵的风险。认定郑小平非法捕捞行为造成成鱼资源总损失量约为13.36千克，幼鱼损失量合计为12592尾，对浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算，建议在电捕鱼水域放流成鱼13.36千克（其中鳜鱼8.36千克、鲶鱼5千克）、幼鱼12592尾（其中鲤鱼1000尾、鲫鱼1000尾、草鱼1000尾、鳜鱼6000尾、鲶鱼3592尾）。为此，武汉市江汉区人民检察院支付专家咨询费人民币4000元。武汉市江汉区人民检察院于2019年5月5日在《检察日报》发布公告，公告该院在履职中发现郑小平的电捕鱼行为破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，督促符合条件的机关、社会组织在该公告发出后30日内提起公益诉讼。公告期满，没有符合法律规定的机关、有关组织提起公益诉讼，武汉市江汉区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。被告人郑小平预缴了鱼苗购买费、放流费用等费用共计人民币14842元。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供，并经庭审举证、质证的物证照片，常住人口基本信息表、公安机关抓获及破案经过、禁渔期通告、收据、放生记录，现场示意图、扣押笔录、扣押清单、放生照片，被告人供述和辩解，《检察日报》公告，《关于郑小平在长江支流府河水域非法捕捞水产品的生态损失评估报告》，专家证人刘某、朱某1的证言，发票等证据予以证实。本院认为，被告人郑小平违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人郑小平犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人郑小平归案后如实供述罪行，可以对其从轻处罚。被告人郑小平非法捕捞水产品，影响长江支流生物休养繁殖，给长江支流渔业资源造成相应的损害，鉴于被告人郑小平已经主动预缴相关费用用于修复其破坏的长江支流生态环境，酌情可以对其从轻处罚。综上所述，在查明犯罪事实的基础上，被告人郑小平具有如实供述、主动修复生态的量刑情节。综合被告人郑小平的量刑情节、对社会的危害程度、犯罪主观恶性以及归案后的悔罪表现，将其置于社会监督下，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。附带民事公益诉讼被告人郑小平非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源及水生态环境，损害了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。武汉市江汉区人民检察院发现郑小平的环境犯罪行为后，在适格主体没有提起公益诉讼的情况下，提起刑事附带民事公益诉讼，符合法律及司法解释的规定，其要求在电捕水域放流成鱼13.36千克（其中鳜鱼8.36千克、鲶鱼5千克）、幼鱼12592尾（其中鲤鱼1000尾、鲫鱼1000尾、草鱼1000尾、鳜鱼6000尾、鲶鱼3592尾）并承担专家咨询费人民币4000元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人郑小平犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、公安机关依法扣押的电打渔工具一套予以没收。三、附带民事公益诉讼被告人郑小平于本判决生效之日起十日内向本市东西湖区东山头船闸长江支流府河附近水域放流成鱼13.36千克（其中鳜鱼8.36千克、鲶鱼5千克）、幼鱼12592尾（其中鲤鱼1000尾、鲫鱼1000尾、草鱼1000尾、鳜鱼6000尾、鲶鱼3592尾）。四、附带民事公益诉讼被告人郑小平于本判决生效之日起十日内赔偿附带民事公益诉讼起诉人武汉市江汉区人民检察院专家咨询费人民币4000元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄菊兰审 判 员  盛素华审 判 员  鄂焕斌人民陪审员  袁艳桂人民陪审员  秦汉关人民陪审员  杨玉华人民陪审员  张胜林二〇一九年十月二十九日书 记 员  王李夫