广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤行终1005号上诉人（原审起诉人）：丁春峰等60人。（具体名单附后）上诉人暨诉讼代表人：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，住甘肃省兰州市。上诉人暨诉讼代表人：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人丁春峰等60人因诉广东省人民政府、高州市人民政府未履行职责纠纷一案，不服广州铁路运输中级法院（2019）粤71行初539号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据上诉人起诉时提交的材料反映，本案上诉人因不服广东省人民政府等行政机关对天湖庄园非法集资活动的善后处理和维稳等相关行为，提起本案诉讼，请求撤销两被诉行政机关处置天湖庄园非法集资活动的方案并行政赔偿。根据《国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复》的相关规定，非法集资案件的组织查处和债权债务清理清退等处置善后与维护稳定工作系人民政府的职责。与非法集资活动相关的纠纷，不属于人民法院工作主管范围。原审法院对上诉人的起诉裁定不予立案并无不当，本院依法予以维持。上诉人上诉主张，广东省政府是国务院指定的处置天湖庄园非法集资活动的责任人，其制定了处置方案，而高州市政府是该处置方案的具体执行者，该处置方案违反了国务院关于林地开发“必须立即停止”的政令，违法且导致上诉人重大经济损失，上诉人不服提起本案诉讼，依法应予立案受理，原审裁定认定事实有误，适用法律不当等，上诉请求撤销原审裁定，指令原审法院立案受理，因理据不足，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原审裁定。本裁定为终审裁定。审判长  林俊盛审判员  窦家应审判员  李婉鸣二〇一九年十月二十三日法官助理杨玲书记员刘桂宜附：上诉人丁春峰等60人具体名单如下：上诉人（原审起诉人）：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，住甘肃省兰州市。上诉人（原审起诉人）：麦玉宵，女，1953年6月22日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：何庆才，男，1938年9月28日出生，汉族，住广州市东山区。上诉人（原审起诉人）：张淑仪，女，1947年5月2日出生，汉族，住广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：李杰辉，男，1971年2月19日出生，汉族，住广州市东山区。上诉人（原审起诉人）：李杰华，男，1965年9月25日出生，汉族，住广州市东山区。上诉人（原审起诉人）：戴好，女，1937年7月5日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：戴嘉良，男，1987年11月24日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：李卫加，男，1957年3月9日出生，汉族，住广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：戴洁霞，女，1977年7月30日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：曾俊文，男，1975年11月22日出生，汉族，住广州市东山区。上诉人（原审起诉人）：戴应标，男，1949年11月15日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：戴洁明，女，1986年1月26日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：王玲，女，1944年12月19日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：顾雍颖，女，1973年5月22日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：陈满秋，男，1952年10月30日出生，汉族，住广东省佛山市。上诉人（原审起诉人）：周达明，男，1954年5月18日出生，汉族，住广州市芳村区。上诉人（原审起诉人）：苏燕芬，女，1956年8月24日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：丁宁，女，1981年8月29日出生，汉族，住广州市番禺区。上诉人（原审起诉人）：陈昊，男，1973年5月6日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：孟铎，男，1954年3月27日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：邓志敏，女，1960年4月27日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：谢克有，男，1971年5月29日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：郭朝阳，男，1969年11月20日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：郭朝晖，男，1967年8月21日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：张宁，女，1979年6月19日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：吴祥中，男，1942年3月6日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：李佩容，女，1964年8月17日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：杨玉智，女，1953年4月12日出生，汉族，住广东省佛山市。上诉人（原审起诉人）：刘宁，女，1954年3月28日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：刘冰，女，1957年6月18日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：谢济芬，女，1934年8月29日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：岳传富，男，1954年7月20日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：刘素萍，女，1958年9月26日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：宋桂芝，女，1960年8月5日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：杨方华，男，1956年3月12日出生，汉族，住广东省深圳市。上诉人（原审起诉人）：张伟，男，1957年10月27日出生，汉族，住上海市徐汇区。上诉人（原审起诉人）：任福，男，1969年6月25日出生，汉族，住四川省南充市。上诉人（原审起诉人）：林波，男，1966年6月23日出生，汉族，住四川省南充市。上诉人（原审起诉人）：梁韶，女，1940年9月10日出生，汉族，住广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：邓笑文，女，1966年10月1日出生，汉族，住广东省英德市。上诉人（原审起诉人）：陈汝佳，男，1959年2月24日出生，汉族，住广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：罗永望，男，1951年11月17日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：罗永信，男，1946年9月1日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：程应雄，男，1954年1月14日出生，汉族，住广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：连艳颜，女，1942年8月2日出生，汉族，住广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：刘剑韬，男，1977年1月12日出生，汉族，住广州市荔湾区。上诉人（原审起诉人）：张葡青，女，1947年8月1日出生，汉族，住广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：张葡紫，女，1955年9月13日出生，汉族，住广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：吴世仁，男，1937年11月5日出生，汉族，住广州市天河区。上诉人（原审起诉人）：金有锦，男，1953年11月25日出生，汉族，住广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：郑庆韶，女，1942年8月5日出生，汉族，住广东省东莞市。上诉人（原审起诉人）：黎秀茹，女，1976年6月5日出生，汉族，住广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：秦健华，男，1973年7月29日出生，汉族，住广州市黄埔区。上诉人（原审起诉人）：黄伟全，男，1964年7月14日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：招桂妹，女，1969年6月9日出生，汉族，住广州市海珠区。上诉人（原审起诉人）：梁国建，男，1953年6月30日出生，汉族，住广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：邓春莲，女，1962年3月13日出生，汉族，住广州市越秀区。上诉人（原审起诉人）：刘瑞莲，女，1965年6月23日出生，汉族，住广州市天河区。