山东省济宁市兖州区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0812民初2435号原告：王玉芹，女，1962年8月8日出生，汉族，住曲阜市。委托诉讼代理人：张普选，山东邦国律师事务所律师。委托诉讼代理人：孔超，男，1987年11月10日出生，汉族，住曲阜市。（系原告之子）被告：济宁市兖州区环境卫生管理局，住所地：济宁市兖州区建设东路333号。统一社会信用代码：12370812494008642E。法定代表人：张鹏，局长。委托诉讼代理人：丁忠杰，山东正途律师事务所律师。委托诉讼代理人：聂长顺，男，1977年11月14日出生，汉族，系该局政工科科长，住济宁市兖州区。原告王玉芹与被告济宁市兖州区环境卫生管理局（以下简称兖州环卫局）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月23日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王玉芹及其委托诉讼代理人张普选、孔超，被告兖州环卫局委托诉讼代理人丁忠杰、聂长顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王玉芹向本院提出诉讼请求：1、被告支付解除劳动关系赔偿金9660元。2.被告支付原告工资4830元（5、6、7月）。3.被告支付原告伤残赔偿金21450元、工伤医疗补助金85689.5元、伤残就业补助金131830元，共计238970元。事实与理由：2016年8月原告到被告处工作，从事打扫卫生工作。被告未与原告签订劳动合同，未为原告办理社会保险。2017年7月5日凌晨，原告在上班途中发生交通事故，经曲阜市交警大队处理，原告不承担事故责任。事故发生后，被告一直给原告发放工资至2019年4月，后停发工资并通知原告解除劳动关系。特向法院起诉，请求判令被告支付原告工伤待遇、支付赔偿金并补发工资。兖州环卫局辩称，1.原、被告双方系劳务关系，原告主张参照工伤标准赔偿（解除劳务动关系赔偿金、伤残赔偿金、工伤医疗补助金、伤残就业补助金）没有事实依据和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。原告因交通事故受伤，是由于第三人刘道民的行为造成；被告没有任何过错。被告与原告不存在劳动关系，不属于《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》的调整范围，且原告未在法定期间内申请工伤鉴定，故原告的各项诉讼请求，没有事实依据和法律依据。2.原告所受伤害是由第三人刘道民造成，且已获得第三人刘道民的赔偿和保险公司理赔，其再要求被告赔偿，违反一事不再理原则。3.原告已经基于被告在中国太平洋财产保险股份有限公司兖州支公司为其办理的团体人身意外伤害保险获得赔付，不应获得重复赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。庭审中，原告增加诉讼请求：请求被告赔偿原告安装假眼的费用；按最低工资标准每月1730元另支付8月份工资。并提供证据如下：1.兖州区劳动争议仲裁委员会不予受理通知书；2.道路交通事故认定书，欲证明原告是在上班途中发生车祸，原告不承担事故责任；3.住院病案，载明原告受伤及治疗情况；4.司法鉴定意见书，证明原告因车祸导致身体七级伤残和十级伤残各一处；5.银行卡交易明细，载明工资发放情况。6.刑事附带民事判决书。被告提供证据如下：1.劳务承包合同书一份。2.人身保险单一份，投保人系济宁市兖州区环境卫生管理局，被保险人数为726人，险种是团体人身意外保险，期间是2017年5月18日至2018年5月18日。3.中国太平洋财产保险公司给客户王玉芹的保险理赔明细一份，证明原告王玉芹发生交通事故后，基于人身保险向保险公司申请理赔，保险公司基于被告缴纳的意外伤害险于2018年8月1日赔付原告50700元（含住院津贴700元）。3.收到条一份，金额5000元，收款人是原告儿子孔超。证明原告受伤后，被告曾为原告垫付5000元。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供证据1、2、3、5、6真实性均没有异议，但对其证明目的有异议。被告认为其给付的2019年1-4月份的工资是劳务报酬，原告自发生事故后至今一直未提供劳务，但这一部分报酬被告不应支付。原告提供的证据2.道路交通事故认定书和证据6.刑事附带民事判决书能证明原告所受损失是由于第三人刘道民的行为造成，应该向第三人主张赔偿。对于被告提供的证据1，原告质证认为合同书上是自己的签字，但并不知道合同书的内容。对于证据2和3，原告对其真实性没有异议，但主张系保险公司赔付给被保险人，与投保人无关。结合当事人无异议的证据及陈述、辩解，本院认定事实如下：2016年9月1日，被告兖州环卫局与原告王玉芹签订劳务承包合同，原告承包了兖州火车站广场保洁劳务项目，约定承包期一年，每月承包费用1450元，由被告向原告提供扫帚、三轮车等劳动工具，原告按时完成保洁劳务，达到被告要求的劳务质量标准。后双方履行该劳务承包合同。期间，2017年7月5日凌晨，原告在赶往保洁劳务承包区域途中发生交通事故，7月10日兖州环卫局给付王玉芹现金5000元用于治疗，后经曲阜市交警大队处理，原告不承担事故责任，由第三人刘道民承担事故的全部责任。2018年6月6日，曲阜市人民法院作出（2018）鲁0881刑初53号刑事附带民事判决书，判决王玉芹所受的损失由承包交强险的保险公司和第三人刘道民赔偿，即由保险公司在交强险范围内赔偿王玉芹经济损失12万元，刘道民再赔偿王玉芹医疗费、残疾赔偿金、住院伙食补助费、误工费、护理费、鉴定费、交通费等各项经济损失26147.3元。保险公司赔付的12万元已到位，刘道民已经王玉芹申请在曲阜市人民法院强制执行中。事故发生后原告未再提供劳务，被告一直发放原告劳务报酬至2019年4月份。被告曾为兖州环卫局保洁员购买团体人身意外伤害保险，每人每年保险费用是850元；原告于2018年8月1日领走获赔的意外伤害险50700元。从受伤之日至今，原告一直未提出工伤认定申请。2019年7月9日，王玉芹向济宁市兖州区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，内容与本案诉求一致，该仲裁委员会以其申请人主体不适格为由，作出不予受理通知书。王玉芹不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。庭审中，原告方将主张的双方法律关系由劳动关系变更为劳务关系，诉讼请求及提供的证据无变化，本庭进行重新开庭审理。本院认为，本案争议焦点是原告提出的诉讼请求是否有法律依据和事实依据。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理”。依据《工伤保险条例》第十七条：“职工发生事故伤害或者被诊断、××，所在单位应自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定时间提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”本院已告知，原告以超过申请时效为由未再书面申请。工伤构成的主体要件要求是受到工伤的当事人应为劳动者，工伤保险赔偿的前提是存在劳动关系。获得工伤保险赔偿的程序要件是劳动保障部门作出工伤认定。工伤认定属于劳动保障部门的职责，在司法实践中，原则上遵循司法权与行政权相分离的原则，法院不直接进行工伤认定，而是以劳动保障行政部门的工伤认定作为法院审理工伤赔偿案件的前提。依据双方无异议的劳务承包合同，本案原、被告系劳务关系。原告自事故发生之日起也一直没有申请过工伤认定，不符合工伤保险赔偿的程序要件和实体要件。原告要求被告参照工伤标准支付解除劳动或劳务关系赔偿金、伤残赔偿金、工伤医疗补助金、伤残就业补助金，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。原告自从受伤之日起，未再能按劳务承包合同为被告提供劳务，而且合同约定的承包期限（一年）自2017年8月31日届满后，双方未再签订劳务承包合同，被告仍按月支付劳务报酬至2019年4月份，支付医疗费5000元，协助原告获得人身意外伤害保险金50700元，被告此后停发劳务报酬，不存在违约。原告要求被告支付2019年5至8月的劳务报酬，于法无据，本院不予支持。原告请求被告赔偿原告安装假眼的费用等，未提供相关证据，本院不予支持。以上劳务报酬可参照误工损失、安装假眼费可待实际发生后，另行向道路交通事故人身损害侵权人主张。另外，用人单位未为劳动者缴纳工伤保险费，劳动者请求用人单位承担其工伤待遇，但不能提供工伤认定书的，人民法院原则上应当予以驳回，但以下情形除外：（1）单位对构成工伤没有异议的；（2）劳动者发生工伤事故后，以人身损害赔偿为由诉至法院，被法院确定为工伤赔偿案件，导致其超过工伤认定申请时效无法获得工伤认定的；（3）由于用人单位的恶意行为，导致劳动者超过工伤认定申请时效无法获得工伤认定的。本案中，原告亦无相应证据证明，存在上述例外情形。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条，《工伤保险条例》第十七条之规定，判决如下：驳回原告王玉芹对被告济宁市兖州区环境卫生管理局的诉讼请求。案件受理费减半收取为5元，由原告王玉芹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员 杨 超二〇一九年十月十七日书记员 谢雁飞