广东省惠东县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤1323执异59号 异议人：广东中源农业发展有限公司，住所地惠东县平山。 法定代表人：李乃忠。 申请执行人：广东惠东农村商业银行股份有限公司，住所地惠东县平山。 法定代表人：叶庚良。 被执行人：李乃忠，男，1970年03月08出生，汉族，住惠东县。 被执行人：饶月娥，女，1974年01月16出生，汉族，住惠东县。 被执行人：卢耀民，男，1973年04月10出生，汉族，住惠东县。 被执行人：蔡德珠，女，1980年06月07出生，汉族，住惠东县。 被执行人：卢欢民，男，1971年07月24出生，汉族，住惠东县。 被执行人：杨爱珍，女，1970年08月25出生，汉族，住惠东县。 被执行人：林玉兰，女，1962年09月06出生，汉族，住惠东县。 被执行人：郑普，男，1957年06月04出生，汉族，住惠东县。 被执行人：林臻武，男，1987年12月02出生，汉族，住惠东县。 被执行人：卢庚子，男，1960年05月16出生，汉族，住惠东县。 被执行人：周瑞琼，女，1960年07月15出生，汉族，住惠东县。 本院在执行（2019）粤1323执2175号申请执行人广东惠东农村商业银行股份有限公司与被执行人广东中源农业发展有限公司、李乃忠、饶月娥、卢耀民、蔡德珠、卢欢民、杨爱珍、林玉兰、郑普、林臻武、卢庚子、周瑞琼金融借款合同纠纷一案中，广东中源农业发展有限公司于2019年10月22日对执行行为提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议人广东中源农业发展有限公司称，请求停止（2019）粤1323执2175号之三十三执行裁定书的执行，并解除对异议人在中国农业银行开设专项资金账户（44×××17）的冻结。事实和理由：异议人是经营种植、收购、加工、销售农产品的公司。2019年，惠东县属于省级农业产业园建设县之一，产业园名称为惠东县蔬菜产业园，省级补助资金为5000万元。异议人在县组织产业园牵头实施主体惠东县伦信农业有限公司引领下，签订《产业园财政资金使用协议》，明确省级财政专项补助金额为485万元。为了专项资金准确使用，异议人按要求在中国农业银行惠东县支行开设专款专用账户，账号为44×××17。现因异议人非该专项事务被法院冻结，导致异议人专项资金无法使用。异议人认为，根据中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第13条规定，法院冻结的该账户属于专款专用账户，冻结将导致公司无法购买机器设备，也将导致整个县农业产业园受损，请予解除冻结。 异议人广东中源农业发展有限公司向本院提交的证据有： 1、营业执照，记载异议人注册成立和经营范围等。 2、（2019）粤1323执2175号之三十三执行裁定书，记载本院于2019年9月26日作出裁定，冻结异议人名下在中国农业银行账户44×××17的存款16051965.87元。 3、开立单位银行结算账户申请书，记载异议人于2019年8月23日向中国农业银行惠东县支行申请开设银行账户，账号为44×××17，银行备注：同意开立专用户，城市内通存不通兑…… 4、《产业园财政资金使用协议》，记载甲方为惠东县伦信农业有限公司，乙方为异议人，签订日期为2019年9月10日，约定内容主要为：划拨给乙方的财政补助金额为485万元，财政补助资金金额以乙方申报并经甲方和惠东县农业农村局审核通过的项目金额为准；乙方申报的项目，经甲方和惠东县农业农村局审核通过并报惠东县人民政府审批后，甲方于10个工作日内将相应资金划入乙方指定账户，乙方账户为44×××17；乙方不得将财政资金用于负面清单，财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于企业经营性开支和债务等一般性支出；省财政补助资金下达后，需在2020年年底前全部使用完毕并完成项目建设；甲方有权对建设资金使用情况进行跟踪监管；对挤占、截留、挪用项目省级财政补助资金等违法违纪行为的实施主体，按程序取消其现代农业产业园建设实施主体的资格、收回该项目的省级财政补助资金；甲方有权核查乙方项目进展和财政补助资金的使用情况；乙方在使用财政资金时，应提交详细的财政补助资金使用计划报甲方和县农业局备案，乙方必须根据相关法律法规和广东省农业产业园财政补助资金的相关规定使用财政补助资金，确保自筹资金到位，如期完成项目；本协议有效期自甲方将财政资金汇入乙方指定账户之日起算，至乙方完成所申报的产业园相关项目，合法合规使用完财政补助资金并经各级部门验收合格后，本协议自动终止…… 5、《关于下达2019年粤东西北地区第二批省级现代农业产业园建设计划的通知》，由广东省农业农村厅于2019年7月3日发出，记载经省政府批准，各市县区申报的农业产业园已列入第二批省级现代农业产业园建设名单，省财政厅已将省级财政补助资金下拨至各市县区现代农业产业园建设牵头实施主体……该通知附件1为建设名单，其中第10项为“惠东县蔬菜产业园”。附件2为建设计划，其中“惠东县蔬菜产业园”省级补助资金为5000万元。 6、《惠东县人民政府关于上报惠州市惠东县蔬菜省级现代农业产业园财政资金使用方案备案的函》，由惠东县人民政府于2019年8月15日出具，记载组织产业园牵头实施主体为惠东县伦信农业有限公司，该公司编制了《惠州市惠东县蔬菜省级现代农业产业园财政资金使用方案》。该方案记载产业园名称为惠州市惠东县蔬菜省级现代农业产业园，责任主体为惠东县人民政府，牵头实施主体为惠东县伦信农业有限公司，参与实施主体包含异议人广东中源农业发展有限公司。 7、《广东省现代农业产业园财政资金管理规定（试行）》，由广东省农业农村厅于2018年10月18日发出。记载内容：第八条，现代农业产业园资金使用方案经批准后，牵头实施主体必须在10个工作日内将省级财政补助资金拨付给各实施主体；第九条，实施主体按照建设任务和资金使用方案，依法依规、自主使用省级财政补助资金；第十条，省级财政补助资金实行专账管理，牵头实施主体和各实施主体须建立现代农业产业园建设项目专账；对挤占、截留、挪用项目省级财政补助资金等违法违纪行为的实施主体，按程序取消其现代农业产业园建设实施主体的资格、收回该项目的省级财政补助资金…… 8、中国农业银行业务凭证，记载2019年6月27日，广东省财政厅国库支付局转账5000万元到惠东县伦信农业有限公司的账号，附言为“广东省农业农村厅产业园项目资金（第二批）”。 9、中国农业银行进账单，记载2019年9月10日，惠东县伦信农业有限公司转账485万元到广东中源农业发展有限公司名下账号44×××17，附言为“产业财政项目资金”。 本院查明，本院作出的（2017）粤1323民初699号民事调解书，确认被执行人广东中源农业发展有限公司欠申请执行人广东惠东农村商业银行股份有限公司借款本金1638万元及利息，由广东中源农业发展有限公司分批于2018年11月21日前还清本金，李乃忠等人承担连带担保责任，并承担诉讼费用。但被执行人未履行该调解书确定的义务。申请执行人申请强制执行，本院于2019年8月20日立案执行，案号为（2019）粤1323执2175号。 执行过程中，本院于2019年9月26日作出（2019）粤1323执2175号之三十三执行裁定书，冻结广东中源农业发展有限公司名下在中国农业银行账户44×××17的存款16051965.87元。根据冻结反馈信息显示，实际冻结金额为1684425.43元。 广东中源农业发展有限公司对此提出执行异议，主张该被冻结的银行账户资金为财政补助专项资金，属于专款专用，不得强制执行。 本案争议的焦点问题是：异议人以涉案银行账户资金属于专项资金为由申请解除冻结的理由是否成立？ 本院认为，本院在执行过程中裁定冻结异议人广东中源农业发展有限公司的银行账号存款，程序合法，并无不当。现异议人主张该涉案中国农业银行账户存款为财政补助专项资金，不得强制执行，提交了账户开户信息、产业园财政资金使用协议、转账凭证等为据。该证据显示，2019年6月27日，广东省财政厅国库支付局转账5000万元到惠东县伦信农业有限公司的账号，附言为“广东省农业农村厅产业园项目资金（第二批）”。惠东县伦信农业有限公司于2019年9月10日转账485万元到广东中源农业发展有限公司名下账号44×××17，附言为“产业财政项目资金”。该账户存款是经省财政厅划拨至惠东县伦信农业有限公司，由惠东县伦信农业有限公司汇入异议人账户，来源清晰，记载清楚，属于财政补助资金。根据《广东省现代农业产业园财政资金管理规定（试行）》和《产业园财政资金使用协议》的规定，该账户内接受的财政项目资金必须专款专用，不得用于“建设楼堂馆所”、“企业经营性开支和债务等一般性支出”等其他用途，对挤占、截留、挪用项目省级财政补助资金等违法违纪行为的实施主体，按程序取消其现代农业产业园建设实施主体的资格、收回该项目的省级财政补助资金。因此，根据专款专用的原则，该账户内存款不应用于偿还异议人的债务，该账户应当予以解除冻结。综上，异议人的异议理由成立，异议人请求解除对该账户的冻结，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百六十六条的规定，裁定如下： 解除对异议人广东中源农业发展有限公司名下的中国农业银行惠东县支行账号44×××17存款16051965.87元的冻结。 当事人、利害关系人对本裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审判长  黄东平 审判员  林伟雄 审判员  周凤珠 二〇一九年十月三十日 书记员  林志勇