苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0509民初9589号原告：苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会，统一社会信用代码54320509K123151281，住所地江苏省苏州市吴江区黎里镇黎阳村。法定代表人：徐锋，村主任。委托诉讼代理人：李峰，苏州吴江经济技术开发区法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：顾昕怡，江苏李杏珍律师事务所律师。被告：杨亦米，男，1970年8月12日出生，汉族，住浙江省临海市。原告苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会（以下简称黎阳村村委会）与被告杨亦米农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案受理后，依法由审判员邵晓波适用简易程序于2019年8月20日公开开庭进行了审理。原告黎阳村村委会的委托诉讼代理人李峰到庭参加诉讼，被告杨亦米经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黎阳村村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告之间签订的农业土地承包合同；2.判令被告赔偿原告大棚恢复原状造价损失1105858.08元，并支付土地承包费（按照2017年、2018年、2019年1月至8月，按照77.89亩，每亩950元/年共计155591元）,共计1261449.08元；3.判令被告承担本案诉讼费及鉴定费30000元。事实和理由：2012年12月份，原告与被告签订了《农业土地承包合同》，将本村土地127.5亩农业用地承包给被告种植大棚蔬菜、瓜果，承包年限为10年。2015年12月21日，因被告经营亏本，原被告签订《终止合同》，其中的49.61亩土地原告停止租赁，剩余的77.89亩按原合同执行。在被告的承包期限内，由于被告对原告的财产没有尽到管理义务，在雨雪天气时没有采取适当的防护措施，导致连体钢构大棚大面积倒塌，且被告也没有购买农业保险，存在重大过错，给原告造成重大损失。原告要求被告对倒塌的连体钢构赔偿损失并支付拖欠的承包费，被告未予赔偿，故黎阳村村委会起诉至法院，请求依法判决。杨亦米未作答辩，亦未提交任何证据。本院经审理查明事实如下：2013年12月11日，黎阳村村委会作为甲方（发包方）与杨亦米作为乙方（经营户）签订《农业土地承包合同》一份，约定甲方承租黎阳村村委会127.5亩的土地用于规模农业经营，种植范围大棚蔬菜、瓜果，承包期限自2013年1月1日至2022年12月31日止；对承包费和付款方法约定每年每亩950元，一年上缴合计121125元，缴款方式为在签约时一次性交清当年全部租金费，以后在每年12月底交清下年租金，如不能按时交清租金，甲方有权随时收回土地，所有乙方投入可自行处理，甲方不做任何补偿；根据签约面积，每亩交押金100元；乙方在经营期内，应对现有灌溉设备、道路设施妥善保护好，在使用期间内，如有损坏及被偷盗均由经营者自负，并及时补充，经营期满完整移交甲方；经营期内必须积极参加政府要求的农业保险。2013年8月16日，杨亦米作为甲方与梁xx作为乙方签订《葡萄种植合作协议》一份，约定合作协议期限为九年，从2013年12月10日至2022年12月10日，甲方负责连体钢构大棚的建设、农田水利设施、黎阳村的田租金，乙方负责葡萄种植。2015年5月28日，黎阳村村委会作为甲方与杨亦米作为乙方签订《葡萄种植补充协议》一份，就乙方承包甲方土地中涉及甲方投入资金作前期准备的设施归属问题，约定从2013年起，乙方承包甲方土地从事规模型葡萄种植，甲方为引进大包户及其栽培技术，项目规划投入100万元用于土地环境的改良和葡萄大棚的搭建等，2014年1月18日到账资金60万元；甲方根据汾湖支农项目要求，在黎阳村建设的高效设施园艺项目，2015年5月因建设规划冲突，项目无法继续实施而中止，但是，乙方已经根据前期规划和进度使用了甲方提供的省级财政支农资金60万元，该资金用于在地环境的改良和搭建大棚等；现甲方与乙方协商，已经投入搭建葡萄大棚等基础设备由乙方使用，甲方不再投入资金，乙方明确已投入的60万元的资产属于甲方所有，在终止承包合同后，移交给甲方。2015年12月21日，苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会（甲方）与杨亦米（乙方）协商一致达成《终止合同》，协议内容如下：“甲方不再与乙方续签有关蔬菜49.61亩的承包合同，终止与乙方签订的有关蔬菜地的协议，收回乙方对此土地的租赁权；乙方在经营期间的所有投资由乙方自行处理，相关损失由乙方自负，与甲方无关；归属甲方所有的资产，由甲方自行处理，乙方不得擅自处理；乙方承包的原葡萄棚面积77.89亩，继续按照原来签订的合同执行。”另查明，2018年7月6日，黎阳村村委会向本院起诉要求梁xx、杨亦米赔偿因连体钢构大棚倒塌造成的损失，后于2018年12月20日撤回起诉。2019年4月3日，黎阳村村委会又向本院起诉要求杨亦米、梁xx、梁xx、梅xx、宋xx赔偿因连体钢构大棚倒塌造成的损失2052129.12元，后于2019年6月10日撤回起诉。2018年9月5日，本院在黎阳村村委会诉杨亦米、梁xx农业承包合同一案中，委托苏州市姑苏工程造价事务所有限责任公司对位于黎里镇黎阳村村民委员会边的倒塌的大棚恢复至原状所需要的费用进行工程造价鉴定。该造价公司于2018年10月19日作出鉴定报告，结论为：①鉴定标的工程造价（无争议项-双方确认黎阳村村委会搭设的大棚钢构架）为1105858.08元；②鉴定标的工程造价（争议项-双方不确认黎阳村村委会搭设的大棚钢构架部分的水泥桩及大棚膜）为644046.32元；③鉴定标的工程造价（争议项-杨亦米转包或合伙人梅xx自认为搭设大棚钢构架项目）为190993.36元；④鉴定标的工程造价（争议项-杨亦米转包或合伙人梅xx自认为搭设大棚钢构架项目部分的水泥桩及大棚膜）为111231.36元。审理中黎阳村村委会向本院陈述：涉案土地由杨亦米转租给次承租人梁xx等人后，杨亦米已离开，但并未解除与黎阳村村委会的承包合同。大棚钢构架是因2016年雨雪天气次承租人没有采取适当的防护措施导致被大雪压塌。上述事实有原告黎阳村村委会提供的《农业土地承包合同》、《葡萄种植补充协议》、《终止合同》、工程造价咨询报告书、（2015）吴江汾民初字第0256号民事判决书、（2016）苏0509民初667号民事判决书、（2016）苏0509民初3904号民事判决书以及原告代理人的当庭陈述等证据予以证明。本院认为，原告黎阳村村委会与被告杨亦米签订的《农业土地承包合同》、《葡萄种植补充协议》、《终止合同》系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并有效。各方当事人均应依约履行各自的义务。按照《农业土地承包合同》的约定，杨亦米应在每年12月底交清下年租金，如不能按时交清租金，黎阳村村委会有权随时收回土地，因杨亦米从2017年起未再支付租金，故黎阳村村委会有权依据《农业土地承包合同》的约定行使约定解除权。黎阳村村委会于2019年7月15日向本院起诉要求解除合同，本院向杨亦米邮寄了起诉状副本，杨亦米于2019年7月20日签收，故双方的《农业土地承包合同》于2019年7月20日解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”本案中黎阳村村委会依据《农业土地承包合同》、《终止合同》的约定主张2017年之后的租金，杨亦米未到庭，也未就其已支付租金进行举证，故对原告要求支付租金的诉请，应予支持。根据黎阳村村委会陈述，杨亦米2013年将涉案的土地转租给次承包人，次承包人于2019年5月29日搬离，故杨亦米应支付2017年至2019年5月29日期间的租金，按约定的950元/亩/年计算77.89亩，为178822.5元。黎阳村村委会仅主张155591元，系其对自身权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。关于钢构大棚倒塌构成违约的问题，依据《农业土地承包合同》的约定，杨亦米在经营期间应保护好经营的土地、道路及基础设施，如有损坏及被偷盗均由经营者自负，并及时补充，经营期满完整移交，同时积极参加政府要求的农业保险。但杨亦米未依约就其涉案的钢构大棚购买相应的保险。本院认为，合同约定了杨亦米有保护承租土地上各种设施的义务，但该义务不应超过普通农户对有关农业设施进行日常养护的范围，黎阳村村委会陈述钢构大棚倒塌系因雨雪过大造成，据本院了解，2018年初吴江地区出现暴雪等极端天气，要求杨亦米在此种情况下仍对钢构大棚进行保护以免其倒塌显然超出了合理范围，故不应据此认为杨亦米违反合同约定的保护义务。农业保险是指由承保的保险公司在农户从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故造成的财产损失承担保险金赔偿责任的保险。该类保险旨在减少农业生产过程中发生约定的保险事故后农户的损失。虽然大棚倒塌与杨亦米无直接关系，但由于其未购买农业保险，导致大棚倒塌后杨亦米无法从保险公司处获得相应的理赔款，黎阳村村委会使用该笔理赔款作为减少大棚倒塌造成损失的目的无法实现，显然违反了合同的约定，故对该部分金额应由杨亦米承担违约责任。虽然黎阳村村委会对倒塌大棚恢复原状造价申请了鉴定，但该鉴定结论与《葡萄种植补充协议》中确认的在地环境的改良和搭建大棚共计60万元差距较大，考虑到上述补充协议是经原、被告在大棚建造当时确认，大棚建造的金额以实际支出金额来认定更符合本案实际情况，故本院对鉴定结论不予采信。庭后本院向承保农业保险十余年的保险公司咨询得知农业保险中大棚保险的保额需考虑造价、折旧等因素，故本院结合涉案大棚的实际建造费用、使用年限等因素，酌情认定杨亦米应承担的违约责任为25万元。综上，原告黎阳村村委会与被告杨亦米的《农业土地承包合同》于2019年7月20日解除。杨亦米应支付2017年至2019年5月29日期间的租金155591元，并赔偿大棚倒塌恢复产生的费用中的25万元。原告主张的鉴定费，系原告为确认其损失而产生，但考虑到本案的实际情况，本院并未采用该鉴定结论，故相应的鉴定费本院不予支持。被告杨亦米未到庭应诉，也未提出答辩意见，应视为被告对原告提供的证据与所作的陈述，放弃质证与抗辩的权利，由此产生的法律后果应由被告承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会与被告杨亦米于2013年12月11日签订的《农村土地承包合同》于2019年7月20日解除。二、被告杨亦米应于本判决生效之日十日内起支付原告苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会租金155591元。三、被告杨亦米应于本判决生效之日十日内起赔偿原告苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会恢复钢构大棚原状的损失250000元。四、驳回原告苏州市吴江区黎里镇黎阳村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取11905元，由原告苏州市吴江区震泽镇花木桥村村民委员会负担8213元，由被告杨亦米负担3692元，被告负担之数于本判决生效后十日内直接交至法院，原告预交的诉讼费用，于本判决生效后十五日内由本院退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：江苏省苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76）预交上诉案件受理费。审判员  邵晓波二〇一九年十月十四日书记员  李小菊附录的法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。友情提醒：法律文书生效后，当事人应按判决书、调解书主文确定的内容，在履行期限内主动履行。当事人自动履行付款义务后,请及时与对方当事人联系，告知对方当事人已自动履行，或与案件原承办人联系,以便法院及时通知对方当事人,防止对方当事人在不知情的情况下申请执行，避免不必要的麻烦;对于存在诉讼保全的情况,也便于法院及时采取解除保全措施。本案联系人：邵晓波联系电话：0512-63183705