湖南省邵阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）湘05委赔9号 赔偿请求人：王建铭，男，1963年2月25日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。 委托代理人：刘腊梅，湖南众铭律师事务所律师。 赔偿义务机关：湖南省邵阳县人民检察院，住所地湖南省邵阳县塘渡口镇振羽大道。 法定代表人：刘朝洪，该院检察长。 委托代理人：粟红梅，女，该院工作人员。 委托代理人：刘志杰，男，该院工作人员。 复议机关：湖南省邵阳市人民检察院，住所地湖南省邵阳市北塔区魏源东路27号。 法定代表人：戴华峰，该院检察长。 委托代理人：李文兵，男，该院工作人员。 委托代理人：李建岗，男，该院工作人员。 赔偿请求人王建铭因无罪逮捕申请湖南省邵阳县人民检察院（以下简称邵阳县检察院）国家赔偿，不服赔偿义务机关邵阳县检察院作出的邵县检赔决［2019］2号刑事赔偿决定以及复议机关湖南省邵阳市人民检察院（以下简称邵阳市检察院）作出的邵检赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定，于2019年9月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2019年9月23日立案受理，并于2019年10月28日组织双方进行了质证，赔偿请求人王建铭及其委托代理人刘腊梅，赔偿义务机关邵阳县检察院的委托代理人粟红梅、刘志杰，复议机关邵阳市检察院的委托代理人李文兵、李建岗等到庭参与质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人王建铭申请称，其没有犯罪事实，2017年5月10日乘坐高铁时，被湖北省铁路公安民警拘留，羁押于湖北省仙桃县看守所，后于2017年5月14日被湖南省邵阳县公安局（以下简称邵阳县公安局）刑事拘留，羁押于邵阳县看守所。2017年6月21日，邵阳县检察院对其批准逮捕，至2018年2月11日取保候审，前后被羁押278天。2018年3月8日，长沙市雨花区人民检察院（以下简称雨花区检察院）对其作出不起诉决定。王建铭的精神因此受到了严重损害，其家庭也因此受到了较大影响，经向邵阳县检察院申请国家赔偿及向邵阳市检察院申请复议，均未得到支持。特向邵阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求撤销上述两级检察院作出的决定，责令赔偿义务机关邵阳县检察院赔偿其被错误羁押278天的人身自由赔偿金87831.32元（按照每日315.94元计算），精神损害抚慰金100000元，误工损失400000元，合计587831.32元。 赔偿义务机关邵阳县检察院辩称，该院依据公安机关移送的证据认为王建铭有犯罪嫌疑，对其作出批准逮捕的决定，符合法律规定，没有对王建铭实施侵权行为，不属于可以申请国家赔偿的范围，该院作出的不赔决定正确。 复议机关邵阳市检察院辩称，雨花区检察院作出的存疑不起诉决定适用法律错误，王建铭涉嫌犯罪的事实清楚，本案不属于可以申请国家赔偿的情形，该院作出的复议决定正确，请求予以维持。 经审理查明，赔偿请求人王建铭，原在北京某央企工作，家住湖南长沙。2014年底，湖南楚湘实业投资管理有限责任公司（以下简称楚湘公司）的法定代表人易某许诺王建铭，拟聘请其到楚湘公司担任总经理，年薪100万，为易某管理5000万元的注册资金。王建铭因易某资金没到位而未离职，但利用假期回长沙的时间到楚湘公司给易某帮忙，从未拿过工资。2016年5月24日，王建铭受易某的委托以楚湘公司的名义与林某就“湖南株洲市职教新城土石方工程项目”签订了《项目合作协议》（实际上楚湘公司并没有拿到该土石方项目）。协议签订后，林某及其合伙人黎某分三次给易某个人的银行账户打款50万元工程定金，之后因工程无法开工，林某、黎某找易某、王建铭等人要求返回50万元定金未果，遂以被诈骗为由向邵阳县公安局报案。邵阳县公安局决定对易某、王建铭等人涉嫌诈骗一案立案侦查，并在网上追逃犯罪嫌疑人易某、王建铭等人。 2017年5月10日，王建铭在湖北省乘坐高铁时被铁路公安民警抓获后羁押于湖北省仙桃县看守所，同年5月14日，邵阳县公安局决定对王建铭刑事拘留，将其羁押于邵阳县看守所，6月21日经邵阳县检察院批准，邵阳县公安局于6月22日对王建铭执行逮捕。8月22日，邵阳县公安局以王建铭涉嫌诈骗罪移送邵阳县检察院审查起诉称，2016年5月25日，林某、黎某在邵阳县塘渡口镇被湖南楚湘实业投资管理有限责任公司的法定代表人易某伙同王建铭、杨某、韩某、吴某等人以发包工程交保证金的方式骗走人民币五十万元。 2017年11月7日，邵阳县检察院将该案移送雨花区检察院审查起诉，雨花区检察院于2017年12月22日退回邵阳县公安局补充侦查，邵阳县公安局经补充侦查后，于2018年1月22日移送雨花区检察院审查起诉。2018年2月11日，雨花区检察院决定对王建铭取保候审，王建铭于同日被释放，前后共被羁押278天。 2018年3月8日，雨花区检察院作出长雨检刑检刑不诉［2018］48号不起诉决定，认为邵阳县公安局认定的犯罪事实不清，证据不足，不符合起诉条件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，决定对王建铭不起诉。 王建铭收到不起诉决定后，于2019年3月13日向邵阳县检察院申请国家赔偿，邵阳县检察院于2019年5月13日作出邵县检赔决［2019］2号刑事赔偿决定，认为该院批准逮捕王建铭符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条的规定，批捕行为不存在错误，无侵权事实存在，不应承担赔偿责任。根据《人民检察院国家赔偿工作规定》第十八条第二项的规定，决定对赔偿请求人王建铭的赔偿请求不予赔偿。 王建铭不服，于2019年6月21日向邵阳市检察院申请复议，邵阳市检察院于2019年8月21日作出邵检赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定，认为王建铭所作的有罪供述与其被逮捕有直接因果关系，根据《人民检察院国家赔偿工作规定》第十八条第二项的规定，该案不属于国家赔偿范围，决定维持邵阳县检察院作出的邵县检赔决［2019］2号刑事赔偿决定。王建铭不服，于2019年9月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 又查明，林某、黎某不服雨花区检察院对王建铭作出的长雨检刑检刑不诉［2018］48号不起诉决定，以王建铭犯罪事实清楚，证据确实充分，雨花区检察院应当依法对其提起公诉为由，向长沙市人民检察院（以下简称长沙市检察院）提出申诉。长沙市检察院于2019年10月22日作出长检刑申复决［2019］10号刑事申诉复查决定，该决定认为，认定被不起诉人王建铭的行为构成合同诈骗罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，原不起诉决定书适用法律正确，程序合法，申诉人的申诉理由不成立，根据《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第四十条第一项的规定，决定维持雨花区检察院作出的长雨检刑检刑不诉［2018］48号不起诉决定。林某、黎某不服，向湖南省人民检察院申诉，湖南省人民检察院于2019年10月28日对林某、黎某下达了湘检控访复［2019］368号《信访答复函》，告知：经审查，你反映的诉求属于本院管辖，已将材料转我院刑事申诉检察处审查办理，办理结果将及时反馈。 另查明，长沙市雨花区人民法院于2018年11月15日作出（2018）湘0111刑初262号刑事判决，以合同诈骗罪分别判处易某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元；判处杨某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元；判处韩某有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。该院于2019年3月28日作出（2019）湘0111刑初143号刑事判决，以合同诈骗罪判处石某有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；判处吴某有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金一万元。 上述事实，有邵阳县公安局对王建铭下达的《拘留证》、邵公（刑）诉字［2017］0297号《起诉意见书》、雨花区检察院对王建铭作出的长雨检刑检刑不诉［2018］48号《不起诉决定书》、邵阳县检察院作出的邵县检赔决［2019］2号《刑事赔偿决定书》、邵阳市检察院作出的邵检赔复决［2019］1号《刑事赔偿复议决定书》、长沙市检察院作出的长检刑申复决［2019］10号《刑事申诉复查决定书》、湖南省人民检察院作出的湘检控访复［2019］368号《信访答复函》、长沙市雨花区人民法院作出的（2018）湘0111刑初262号刑事判决和（2019）湘0111刑初143号刑事判决等证据在卷予以证实，可以认定。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条第二项的规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。雨花区检察院对王建铭作出的不起诉决定经长沙市检察院复查已被维持，至今该不起诉决定没有被有权机关经法定程序撤销，属于生效文书，应当作为本案的定案依据。赔偿请求人王建铭被采取逮捕措施，后被决定不起诉，属于可以获得国家赔偿的情形，批准逮捕的邵阳县检察院应当作为赔偿义务机关对王建铭被错误羁押的损害后果承担国家赔偿责任，该院没有证据证明本案存在国家不承担赔偿责任的情形，王建铭以其被错误羁押为由申请国家赔偿，于法有据，本院予以支持。邵阳县检察院关于该院决定逮捕合法且没有对王建铭实施侵权行为的主张，与事实不符，本院不予采纳。复议机关邵阳市检察院关于雨花区检察院对王建铭作出的存疑不起诉决定适用法律错误的主张，无生效文书予以支持，本院亦不予采纳。王建铭自2017年5月10日被先行羁押，2017年5月14日被刑事拘留，至2018年2月11日被取保候审，前后被羁押278天，依法可以获得人身自由赔偿金87831.32元（赔偿标准按照国家上年度职工日平均工资315.94元计算）。根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，有该法第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。王建铭被错误羁押的时间较长，精神确实受到了损害，赔偿义务机关应当在侵权行为影响的范围内为王建铭消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。王建铭要求赔偿精神损害抚慰金100000元过高，综合考虑王建铭被羁押的时间以及本案实际情况，本院酌定精神损害抚慰金10000元。至于王建铭要求赔偿误工损失400000元的赔偿请求，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，赔偿义务机关邵阳县检察院作出的邵县检赔决［2019］2号刑事赔偿决定，以该院对王建铭批准逮捕不存在错误、无侵权事实存在为由决定不予赔偿，认定事实错误，适用法律不当，应予纠正。复议机关邵阳市检察院作出的邵检赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定，以王建铭所作的有罪供述与其被逮捕有直接因果关系为由，决定维持邵县检赔决［2019］2号刑事赔偿决定，适用法律不当，处理结论错误，亦应予以纠正。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第三十二条、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项、第三项的规定，决定如下： 一、撤销湖南省邵阳市人民检察院作出的邵检赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定； 二、撤销湖南省邵阳县人民检察院作出的邵县检赔决［2019］2号刑事赔偿决定； 三、由赔偿义务机关湖南省邵阳县人民检察院支付赔偿请求人王建铭因无罪逮捕被错误羁押278天的人身自由赔偿金87831.32元，精神损害抚慰金10000元，合计97831.32元； 四、由赔偿义务机关湖南省邵阳县人民检察院在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人王建铭消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 上述第三、四项所确定的义务，限本决定送达之日起30日内履行完毕。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月三十日 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的; （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的; 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 2、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。