辽宁省长海县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0224民初342号原告：天津电力三源疗养中心，住所地辽宁省长海县大长山岛镇大盐场。法定代表人：杨建来，该中心总经理。委托诉讼代理人：曹梦楠，天津四方君汇律师事务所律师。被告：长海县自然资源局，统一社会信用代码：11210224MB1978457L，住所地辽宁省长海县大长山岛镇东山D园42号。法定代表人：傅吉堂，该局局长。委托诉讼代理人：滕玉峰，该局副局长。委托诉讼代理人：吴卫国，辽宁宪义律师事务所律师。第三人：大连中汇旅游服务有限公司，住所地辽宁省长海县大长山岛镇长海西路8号。法定代表人：郭郛，该公司经理。委托诉讼代理人：于连河，辽宁于连河律师事务所律师。原告天津电力三源疗养中心与被告长海县自然资源局、第三人大连中汇旅游服务有限公司建设用地使用权纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人曹梦楠、被告的委托诉讼代理人滕玉峰、吴卫国、第三人的委托诉讼代理人于连河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天津电力三源疗养中心向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿原告经济损失60万元；2、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告系土地使用受让人，被告系土地使用权出让人。1993年12月24日，长海县土地管理局与天津汉沽供电局签订《国有土地使用权出让合同》，出让地块位于块石北海，占地面积5432平方米，用于疗养中心项目，土地使用权出让年限为50年。后原告取得《国有土地使用证》，使用权期限自1993年12月24日至2043年12月24日止。2014年7月9日，原告将上述土地使用权通过大连产权交易所公开挂牌拍卖，第三人竞拍取得了该宗土地。2014年12月，原告向被告提出转让土地使用权申请。后被告将土地使用权出让年限缩短10年，并于2015年9月1日签订《国有建设用地使用权出让补充合同》。因土地使用年限缩短10年，第三人向大连仲裁委员会申请仲裁，大连仲裁委员会于2018年9月17日作出（2018）大仲字第6号裁决书，裁决原告向第三人支付赔偿款及仲裁费用。大连市中级人民法院根据上述仲裁裁决，扣划原告执行款60万元。综上，因被告缩短土地使用年限，造成原告经济损失60万元。为维护原告之合法权益，根据《民事诉讼法》之相关规定，诉至法院。被告长海县自然资源局辩称：1、原告的诉讼请求超过诉讼时效，合同是2014年签的，民事诉讼的时效是3年。2、仲裁决定并不是我们单位赔偿原告的损失60万元，我们在整个过程中没有过错，原告诉求没有事实根据，于法无据，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人述称，该转让土地的使用年限缩短是原、被告之间的事情，但是原告侵犯了第三人的合法权益，原告赔偿第三人损失是准确的，适当的。第三人在本案中的地位应该是和本案无利害关系的第三人，应否赔偿原告的诉求与第三人没有关系。原告围绕诉讼请求依法提交了证据如下：1、国有土地使用权出让合同（复印件）1份，拟证明被告将涉案土地出让给原告，土地出让年限是50年；2、国有建设用地使用权出让补充合同，拟证明被告将涉案土地的出让年限50年缩短为40年；3、大连仲裁委员会【2018】大仲字第6号裁定书，拟证明第三人因土地年限缩短10年申请仲裁，仲裁委裁决原告支付赔偿款、仲裁费。此外该裁决书确认了原告提交的上述合同、土地使用证的真实性。4、大连产权交易所《国有划转相关款项的函》、大连市中级人民法院（2018）辽02执996号执行裁定书、（2018）辽02执996号协助执行通知书，拟证明因被告缩短土地年限行为，造成原告经济损失60万元。被告、第三人没有提供证据。本院应原告申请依法调取的证据是被告加盖公章的国有土地使用权出让合同（复印件）、国有建设用地使用权出让补充合同（复印件）。被告对原告提供的证据1、2，认为真实性应当以原件来核实，需要原告提供原件才发表质证意见，对证据3、4没有异议。第三人对原告提供的1、2、3、4真实性没有异议。原告、被告及第三人对本院调取的证据均无异议对上述证据，本院作如下认证：对于原告提供的证据，因被告及第三人无异议，本院认为该证据可以证明原、被告之间建设用地使用权关系明确，可以作为本案的定案依据。本院经审理认定的事实如下：1993年12月24日，天津汉沽供电局（受让人）与长海县土地管理局（出让人）签订了国有土地使用权出让合同，其中第六条约定，本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设疗养中心。2002年7月18日，原告天津电力三源疗养中心取得了坐落于辽宁省长海县大长山岛镇大盐场一宗国有土地使用证（长国用（2002）字第1001014号，使用证面积5433.5平方米，出让年限1993年12月24日至2043年12月23日）。2014年7月9日第三人与原告通过大连产权交易所公开挂牌拍卖，以网络竞价方式签订了《产权交易合同书》，该合同签订前，第三人已将转让款交付大连市产权交易中心，合同签订当日，原告就将转让的房地产实物交付给第三人。2014年12月，受让人向出让人提出转让土地使用权申请，因受让人未缴纳土地使用金及相关费用，2015年9月1日，原告（受让人）与长海县国土资源和规划建设局（出让人）签订了国有建设用地使用权出让补充合同，约定：第一条，依法规范土地使用权出让年限，将土地使用权出让年限50年调整为40年，起止时间为1993年12月24日至2033年12月24日；第三条，受让人一次性缴清土地使用年限届满前的土地使用金。即1995年至2033年土地使用金工位10.5924万元；第四条，受让人一次性缴清至2014年底的滞纳金（违约金），2006年底前每日按应缴纳费用的3‰缴纳滞纳金，2007年底前每日按1‰加收违约金。应缴滞纳金（违约金）共为31.921148万元。2017年10月17日，长海县国土资源和规划建设局为第三人办理了变更的不动产权利证书，土地使用权期限自1993年12月24日起至2033年12月23日止，用途为商业／商服。由于原告缩短了土地使用权年限10年，为此第三人申请至大连仲裁委员会进行仲裁。2018年9月17日，该仲裁委作出【2018】大仲字第6号裁决书，裁决：天津电力三源疗养中心向大连中汇旅游服务有限公司支付赔偿款57.8499万元；本案仲裁费用1.4156万元由天津电力三源疗养中心承担。该裁决书生效后，原告未自觉履行义务，第三人申请至大连中级人民法院强制执行，2018年12月14日法院将60万元的执行款执行完毕。另查，1993年12月23日，天津汉沽供电局作为企业主办单位，成立了天津电力三源疗养中心（原告）。由于机关机构改革，将原长海县土地管理局和长海县国土资源和规划建设局职能划归给重新组建的长海县自然资源局（被告）。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告与被告签订的《国有土地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让补充合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。现原告将转让给第三人的土地使用权年限按照已经作废的使用年限转让给第三人，其转让行为违反了补充合同中的约定，由此而导致的损失应由其自己承担。对其主张要求被告赔偿款的请求，本院不予采纳，应予以驳回。对于被告所述已过民事诉讼时效的辩解，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。诉讼时效自权利人知道或者应当知道权利受到义务人损害之日起计算。本案中，应认为其民事权利是从应当知道之日起即仲裁裁决书确定义务时开始计算，故没有超过诉讼时效3年的规定。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条之规定，判决如下：驳回原告天津电力三源疗养中心的诉讼请求。案件受理费9800元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  姜 福人民陪审员  王作喜人民陪审员  赵仁成二〇一九年十月二十九日书 记 员  景涵博