江苏省南通市港闸区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0611民初1221号原告：南通经济技术开发区应急管理局，住所地南通市经济技术开发区宏兴路9号能达大厦十九层。法定代表人：秦华春，局长。委托诉讼代理人：王粟，北京大成（南通）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘嘉镭，北京大成（南通）律师事务所律师。被告：陈先阳，男，汉族，1979年9月21日出生，住浙江省温州市苍南县。被告：中国太平洋财产保险股份有限公司苍南支公司，住所地在浙江省苍南县灵溪镇御景园1-2-3-5幢119室-127室，统一社会信用代码91330327755946371D。负责人：王芳，该公司总经理。委托诉讼代理人：王海进，江苏瑞慈律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐丽丽，江苏瑞慈律师事务所律师。原告南通经济技术开发区应急管理局（以下简称“管理局”）与被告陈先阳、中国太平洋财产保险股份有限公司苍南支公司（以下简称“太平洋公司”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年4月8日接受南通经济技术开发区人民法院移送立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告管理局的委托诉讼代理人王粟、刘嘉镭、被告陈先阳、被告太平洋公司的委托诉讼代理人王海进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。管理局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即给付原告已垫付应急处理费计人民币65858.00元；2、请求判令被告赔付废油混合物处置费120000元。事实和理由：2017年2月27日17时15分，在沈海高速（上行线）1183KM+600M处，张传国驾驶的鲁Ｐ×××××重型半挂牵引车牵引鲁Ｐ×××××重型罐式半挂车，与陈先阳驾驶的浙Ｃ×××××小型普通客车相撞，致张传国驾驶车辆所载约30吨柴油泄漏。事故发生后，南通经济技术开发区管委会安排管理局组织人员对现场进行清理，共清理回收废油混合物30个吨桶（近30吨），放置于南通开发区第二污水处理厂至今。南通市公安局交通警察支队高速四大队认定陈先阳负此次事故全部责任。陈先阳驾驶的车辆在太平洋公司投保了第三者责任险。要求两被告依法承担因该起事故产生的应急救援处理费等赔偿责任。陈先阳辩称，对事故发生事实及责任认定无异议，其驾驶的浙Ｃ×××××小型普通客车在太平洋公司投保了交强险及商业三者险100万元含不计免赔，应由太平洋公司赔偿。太平洋公司辩称，对事故发生事实及责任认定无异议，肇事车辆在太平洋公司投保了交强险及商业三者险100万元含不计免赔，但根据陈先阳与太平洋公司签订的保险合同，原告的损失不属于保险合同中约定的赔偿范围，故太平洋公司不承担赔偿责任。本院经审理认定事实如下：对于各方当事人没有争议的事实，本院予以确认。2017年2月27日17时15分，在沈海高速（上行线）1183KM+600M处，张传国驾驶的鲁Ｐ×××××重型半挂牵引车牵引鲁Ｐ×××××重型罐式半挂车，与陈先阳驾驶的浙Ｃ×××××小型普通客车相撞，致张传国驾驶车辆所载约30吨柴油泄漏。事故发生后，南通经济技术开发区管委会安排南通经济技术开发区安全生产监督管理局（以下简称“安监局”）、环保局工作人员组织人员对事故现场应急救援和环境污染修复，共清理回收废油混合物30个吨桶（近30吨），放置于南通开发区第二污水处理厂至今，安监局为此支付救援费用65858元（劳动防护用品费、人工费、清理用品费、发动机加油费、高速公司通行费等）。南通市公安局交通警察支队高速四大队认定陈先阳负此次事故全部责任。2019年3月，安监局被撤销，其职责经与其他部门整合，组建管理局。根据管理局申请，本院委托南京阳光智恒保险公估有限公司南通分公司对30吨桶废油混合物无害化处理的费用进行评估，该公司于2019年8月12日出具评估意见：评估标的损失为120000元。管理局支付评估费15000元。陈先阳驾驶浙Ｃ×××××小型普通客车在太平洋公司投保交强险及商业三者险100万元含不计免赔，事故发生在保险期间内。本院（2017）苏0611民初983号生效判决，判决太平洋公司在交强险及商业三者险范围内赔偿邵建军在本起事故中的车损、货物损失、停运损失、施救费等503403元，其中货物损失即油的损失为116493元。本院在该判决中还确认：太平洋公司提供的投保单中，陈先阳的签字不是其本人所签。对各方有争议的事实和证据，本院认定如下：双方争议的事实主要为管理局的费用范围。1.救援费用65858元。太平洋公司认为，救援费用中部分人员400元/天、600元/天的加班费标准过高;交通事故中，双方承担的法定责任不应该超过江苏省交通运输厅中《江苏省公路赔（补）偿收费标准》规定的块状油污染。本院审核后认为，1.救援费中，部分人员加班费400元/天、600元/天与一般单位正常加班费相比，或许稍高些，但考虑政府组织救援的急迫性、救援事项的特殊性以及部分加班人员的非一般工作人员的情况，此费用标准尚属合理；从管理局提供的证据材料看，救援费用65858元经过政府财务审核、领导审批入账，也证明救援费用的合理性。因此，对救援费用65858元予以确认；2.《江苏省公路赔（补）偿收费标准》是为保护公路、公路用地以及公路附属设施而设定的赔（补）偿标准，太平洋主张适用该标准、赔偿不超过该标准中的块状油污染赔偿标准明显不当，本案中原告救援处理的不是公路上的块状油污染，而是大量的泄漏柴油，原告主张救援费用及对泄漏柴油进行无害化处理的费用，是为避免泄漏柴油对环境造成污染下的紧急救援，保护对象不仅仅是公路及公路设施或公路用地，而是事发地点周边环境，与《江苏省公路赔（补）偿收费标准》中规定的保护对象、赔偿标准根本不是同一事项。故对太平洋公司的意见，本院不予采纳。2.废油混合物无害化处理的费用120000元。太平洋公司认为，如果由其公司赔偿，根据评估意见中“成品油的收率为87%左右”，废油处置后的成品油应归其公司所有。本院审查后认为，第一，这些废油因事故泄漏于事故现场，属于无价值的丢弃物，更是有害物，太平洋公司在对该废油的原有价值进行赔偿后也从未主张废油的所有权，故太平洋公司无权再主张该废油处置过程中产生的价值；第二，根据南京阳光智恒保险公估有限公司南通分公司庭后补充说明函，成品油的收率为经过处置单位添加稀释剂等化学物品后对废油混合物进行无害化处置，处置后其内部已经发生裂解，不能作为原油使用，此批次油水混合物的处置费用，是经过处置公司合法流程处置后，对可利用87%的成品油进行处置后还应收取处置费用4000元/吨，即处置费用中已经考虑的成品油的价值后再收取的费用。综上两点，对太平洋公司主张成品油归其所有的请求，本院不予支持。本院认为，根据各方当事人的诉辩意见，本案当事人的争议焦点在于：1.管理局是否具有请求民事赔偿的资格；2.管理局主张的费用，是否属于太平洋公司的赔偿范围。一、管理局具有请求民事赔偿的资格。《中华人民共和国法侵权责任法》第二十三条规定，因防止、制止他人民事权益被侵害而使自己受到损害的，由侵权人承担责任。《中华人民共和国突发事件应对法》第四十八条规定，突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，采取应急处置措施。第六十七条规定，单位或个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。本案中，管理局受南通市经济技术开发区管委会委托，为避免公共环境受到损害，对交通事故造成的柴油泄漏进行紧急救援，垫付相关费用，为依法行使职责；其要求支付救援费用及后续处理的费用，也是依法要求侵权人承担民事责任，其当然具备请求民事赔偿的资格。太平洋公司主张该费用应从安全生产专项资金中支出，经审查，道路交通事故引起的救援费用不属于安全生产专项资金使用范围，太平洋公司的该请求不符合法律规定，本院不予支持。二、管理局主张的费用，属于太平洋公司的赔偿范围。第一、管理局主张的费用为交通事故造成的直接损失。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定，道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失。本案交通事故，致使被碰撞车辆柴油泄漏，发生环境被污染的突发事件，因处理该突发事件发生的救援费用属交通事故的直接损失；救援过程中收集的废油无法随意处置，必须进行无害化处理，也属于事故直接损失，对废油进行无害化处理的费用严格来讲也属救援费用的一部分。第二、该直接损失属于太平洋公司的赔偿范围。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿；不足的部分，为机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方均有过错的，按照各自过错的比例分担责任。第十六条规定，同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本案中，陈先阳负事故全部责任，其驾驶的肇事车辆在太平洋公司投保交强险及商业三者险100万元含不计免赔，事故发生在保险期间内，故原告的损失应由太平洋公司予以在交强险及商业三者险赔偿限额内予以赔偿（太平洋公司如在本院（2017）苏0611民初983号案件中已就交强险财产损失赔偿限额内满赔，则本案就全部在商业三者险赔偿限额内予以赔偿）。太平洋公司主张，根据陈先阳与太平洋公司签订的保险合同，原告的损失不属于保险合同中约定的赔偿范围。因太平洋公司未对其主张举证，本院对其主张不予支持。太平洋公司又主张，原告损失超过保险可预见规则，不应予以赔偿。本院对其该项主张同样不予支持。本案商业保险为第三者责任保险，不是财产保险，不适用该司主张的理赔原则，只要损失未超出商业保险赔偿限额，该司均应负赔偿责任。依照《中华人民共和国法侵权责任法》第六条、第二十三条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国突发事件应对法》第四十八条、第六十七条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条、第十六条规定，判决如下：一、中国太平洋财产保险股份有限公司苍南支公司赔偿南通经济技术开发区应急管理局救援费用65858元；二、中国太平洋财产保险股份有限公司苍南支公司赔偿南通经济技术开发区应急管理局废油混合物无害化处理费用120000元。上述款项，合计185858元，限于本判决生效之日起十日内一次性支付（汇款户名：南通市经济技术开发区管理委员会，账号：32×××02，开户行：中国建设银行南通开发区支行）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4218元，减半收取计2109元，由陈先阳、中国太平洋财产保险股份有限公司苍南支公司各负担1054.5元。评估费15000元，由陈先阳、太平洋财产保险股份有限公司苍南支公司各负担7500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费4218元（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）。审 判 员 刘得兵二〇一九年十月三十日法官助理 赵 舒书 记 员 顾婷婷拒不履行法律文书确定的义务风险提示一、纳入失信被执行人名单，将该失信被执行人名单信息实时向省公共信息系统推送。二、信用惩戒。1.限制高消费。主要包含限制失信被执行人购买、取得和开发房产、土地使用权等不动产或限制新建、扩建、高档装修房屋；限制购买非经营必须车辆、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位；限制住宿星级以上宾馆、酒店及其他高消费场所、旅游、度假；限制支付高额保险费购买具有现金价值的保险产品；限制以其财产支付子女就读高收费私立学校等；2.任职资格限制。限制担任企、事业单位法定代表人、董事、监事及企业高级管理人员。已担任相关职务的，按照有关程序依法免去或予以变更。3.其他限制。限制出境；限制享受优惠政策或荣誉、在金融机构贷款或办理信用卡；限制行业准入限制和企业资质认定；限制参与国有资产交易、参加国有资金投资的房屋建设和市政基础设施工程项目投标等。三、定罪处罚。对拒不履行义务的失信被执行人，符合相关法律规定情形的，予以罚款、拘留。情节严重构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。