广东省清远市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤18执异50号 申请人：清远荣航房地产发展有限公司。 法定代表人：邝国志。 委托诉讼代理人：吴少基，广东万解律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李屹鹏，广东万解律师事务所实习律师。 被申请人：姚东财，男，汉族，住广东省广州市花都区。 委托诉讼代理人：温福荣，广东金亚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林瑞文，广东捷高律师事务所律师。 本院在执行申请执行人姚东财与被执行人清远荣航房地产发展有限公司建设工程施工合同纠纷仲裁一案中，被执行人清远荣航房地产发展有限公司申请不予执行清远仲裁委员会作出的（2016）清仲字第852号裁决。本院依法组成合议庭进行审查，并于2019年9月23日举行了听证，申请人清远荣航房地产发展有限公司的委托诉讼代理人吴少基、李屹鹏、被申请人姚东财的委托诉讼代理人温福荣参加了听证，现已审查终结。 申请人清远荣航房地产发展有限公司称，申请不予执行清远仲裁委员会（2016）清仲字第852号裁决书，事实和理由如下：一、无权裁定。2017年8月17日，清远仲裁委员会先行对双方当事人的施工合同纠纷作出（2016）清仲字第852号裁决书（以下称先行裁决）。2017年11月27日，清远市中级人民法院作出（2017）粤18民特30号民事裁决书，撤销先行裁决。2018年12月28日，仲裁庭以先行裁决被撤销，视为未作出为由，另行作出（2016）清仲字第852号裁决书。按照我国仲裁法律，裁决一经作出，仲裁申请人无权再依原仲裁协议申请仲裁，仲裁委员会也不得再依原仲裁协议受理及裁决。因此，清远仲裁委属于无权仲裁。二、重复裁决。清远仲裁委员会在先行裁决中，已对全部涉案事实、合同效力、法律关系以及部分争议的工程款作出裁决，被撤销后清远仲裁委员会又“视为未作出”而重复对全部涉案事实、合同效力、法律关系以及申请人全部请求作出终局裁决，导致同一内容重复裁决。三、适用法律错误。清远仲裁委员会错误理解和适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条的规定。规定无效施工合同结算参照合同价，其立法本意是为防止无效合同的施工方得到达到或超过定额的工程款，是为防止违背合同法关于无效施工合同“折价补偿”的原则性规定。无效的案涉施工合同约定价格远高于广东建设工程定额。如果仍采用合同约定价结算，必然违背工程造价司法解释规定，从根本上背离工程造价司法解释规定的立法本意及无效施工合同折价补偿的处理原则。涉案工程按照建设工程定额计价的鉴定结论，与无效合同约定总价，相差近两千万元。可见，（2016）清仲字第852号裁决书，错误理解和适用工程造价司法解释规定，将“参照合同价”理解为“按照合同价”而机械适用，适用法律错误。综上，仅有两名仲裁员签名的（2016）清仲字第852号裁决，是在仲裁委无权裁决的情况下作出的重复裁决，且适用法律错误，应不予支持。 被申请人姚东财辩称，一、关于清远仲裁委是否有权仲裁的问题。首先，案涉仲裁协议的效力已经经过多份生效的法律文书确认。清远荣航房地产发展有限公司曾向清远市清城区人民法院提出过管辖异议及向清远市中级人民法院起诉要求确认仲裁条款无效，均被法院驳回，详见清远市中级人民法院（2018）民特129号民事裁定书。其次，清远荣航房地产发展有限公司申请撤销仲裁裁决一案，清远市中级人民法院（2019）粤18民特9号民事裁定书同样认定案涉的仲裁条款有效，仲裁庭组成合法，并驳回清远荣航房地产发展有限公司的申请。二、关于重复裁决的问题。被撤销的先行裁决书超裁部分仅限于对《房屋认购协议书》以及《以物抵债协议书》，而不是对案涉工程款有关争议的认定。三、关于适用法律错误的问题。该问题并非不予执行仲裁裁决的法定事由，依法不应审查。综上，请求驳回清远荣航房地产发展有限公司的不予执行申请。 本院查明，2011年12月，姚东财与清远荣航房地产发展有限公司签订一份《建筑工程承包施工合同》，约定姚东财承包清远荣航房地产发展有限公司投资开发的“时代美居”项目工程，合同约定了工程承包的范围、价款、工期、结算等具体事项。后姚东财与清远荣航房地产发展有限公司对合同约定的工程及增加工程进行结算，并签订《房屋认购协议书》以及《以物抵债协议书》。2016年9月19日，姚东财持上述《房屋认购协议书》以及《以物抵债协议书》向清远仲裁委员会申请仲裁，请求清远荣航房地产发展有限公司支付工程款1.1亿元以及确认姚东财对工程价款具有优先权。清远仲裁委员会受理后于2017年8月11日作出（2016）清仲字第852号先行裁决书，裁决：（一）清远荣航房地产发展有限公司向姚东财支付工程款16495380元；（二）本裁决为终局裁决组成部分，在16495380元范围内，姚东财有权可就涉案工程折价或拍卖的价款在工作人员工资及材料款等实际支出费用范围内享有优先受偿的权利。清远荣航房地产发展有限公司不服，向本院申请撤销仲裁裁决。本院于2017年11月27日作出（2017）粤18民特30号民事裁定书，以清远仲裁委员会对《建筑工程承包施工合同》进行仲裁时对没有仲裁协议的《房屋认购协议书》以及《以物抵债协议书》的效力予以确认，超出仲裁协议的范围为由，裁定撤销清远仲裁委员会（2016）清仲字第852号先行裁决书。 在本院作出（2017）粤18民特30号民事裁定书后，清远荣航房地产发展有限公司向清远市清城区人民法院起诉诉讼，请求：1、确认其与姚东财于2012年10月29日签订的《房屋认购协议书》和《以物抵债协议书》中约定的抵债4200万无效；2、确认其与姚东财签订的《建筑工程承包施工合同》第二条无效；3、判令姚东财承担逾期完工损失4700万元；4、判令姚东财承担未完成的后续工程施工费800万元；5、由姚东财承担诉讼费用。清远市清城区人民法院经审理于2018年5月3日作出（2018）粤1802民初1249号民事裁定书，以清远荣航房地产发展有限公司请求的第二、三、四项均是涉及建筑工程合同约定的效力和违约责任问题，双方之间已约定了仲裁条款，不属于法院审理的范围，裁定驳回清远荣航房地产发展有限公司对本案第二、三、四项诉讼请求的起诉。双方均没有上诉。 2018年10月25日，清远荣航房地产发展有限公司向本院提出申请确认其与姚东财签订的《建筑工程承包施工合同》约定的仲裁管辖条款无效。本院于2018年12月11日作出（2018）粤18民特129号民事裁定书，裁定驳回清远荣航房地产发展有限公司的申请。 2018年12月28日，清远仲裁委员会对姚东财与清远荣航房地产发展有限公司的建设工程施工合同纠纷作出（2016）清仲字第852号裁决书，裁决：（一）清远荣航房地产发展有限公司向姚东财支付工程价款人民币93153325.23元，并支付该款自2016年12月26日起至付清之日止的利息，利率按照中国人民银行同期贷款利率计算；（二）姚东财在93153325.23元的范围内对涉案工程折价或拍卖的价款在工作人员工资及材料款等实际支出费用范围内享有工程价款优先受偿权；（三）清远荣航房地产发展有限公司向姚东财支付律师费972000元；（四）本案仲裁费676260元，由姚东财承担101439元，由清远荣航房地产发展有限公司承担574821元（该费用已由姚东财预缴，由清远荣航房地产发展有限公司迳付姚东财）；（五）本案鉴定费674800元，由姚东财承担337400元，由清远荣航房地产发展有限公司承担337400元（该费用已由清远荣航房地产发展有限公司预缴，由姚东财迳付清远荣航房地产发展有限公司）；（六）驳回姚东财其他仲裁请求。 2019年3月12日，清远荣航房地产发展有限公司向本院申请撤销清远仲裁委员会于2018年12月28日作出的（2016）清仲字第852号裁决。本院经审查于2019年7月31日作出（2019）粤18民特9号民事裁定书，裁定驳回清远荣航房地产发展有限公司的申请。该裁定通过邮寄方式送达给清远荣航房地产发展有限公司，并于2019年8月7日发生法律效力。 2019年8月30日，清远荣航房地产发展有限公司向本院提出不予执行清远仲裁委员会的（2016）清仲字第852号裁决的申请。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第八条规定：“被执行人向人民法院申请不予执行仲裁裁决的，应当在执行通知书送达之日起十五日内提出书面申请；有民事诉讼法第二百三十七条第二款第四、六项规定情形且执行程序尚未终结的，应当自知道或者应当知道有关事实或案件之日起十五日内提出书面申请。本条前款规定期限届满前，被执行人已向有管辖权的人民法院申请撤销仲裁裁决且已被受理的，自人民法院驳回撤销仲裁裁决申请的裁判文书生效之日起重新计算期限”。关于清远荣航房地产发展有限公司申请撤销清远仲裁委员会（2016）清仲字第852号仲裁裁决一案，本院（2019）粤18民特9号民事裁定书已裁定驳回其申请，该民事裁定书生效日期为2019年8月7日。按照前述规定，清远荣航房地产发展有限公司申请不予执行清远仲裁委员会（2016）清仲字第852号仲裁裁决，应当在2019年8月7日之日起十五日内向本院提出书面申请。现清远荣航房地产发展有限公司于2019年8月30日向本院书面申请不予执行清远仲裁委员会（2016）清仲字第852号仲裁裁决，已超出前述期间。因此，对于清远荣航房地产发展有限公司本案不予执行仲裁裁决的申请，应不予受理，已经受理的，应当驳回申请。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第八条的规定，裁定如下： 驳回申请人清远荣航房地产发展有限公司不予执行清远仲裁委员会（2016）清仲字第852号仲裁裁决的申请。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  谢伟诚 审判员  罗邦明 审判员  郑家驹 二〇一九年十月十七日 法官助理蒋淑云 书记员汤有金