河北省沧州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀09民特44号申请人：沧州市锦厦房地产开发有限公司。住所地：沧州渤海新区东盛办公楼7楼。法定代表人：韩旭，该公司董事长。委托诉讼代理人：马永金，男，1968年12月8日出生，汉族，住沧州市运河区。系该公司法律顾问。被申请人：河北东岳建设集团股份有限公司。住所地：沧州市永济西路49号。法定代表人：岳天辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：彭建军，河北福鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：程维胜，男，1968年5月15日出生，汉族，住沧州市运河区。系该公司副总经理。申请人沧州市锦厦房地产开发有限公司（以下简称锦厦公司）与被申请人河北东岳建设集团股份有限公司（以下简称东岳公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年8月5日立案后进行了审查。现已审查终结。锦厦公司称，沧州仲裁委员会于2019年5月27日，就东岳公司诉锦厦公司建设工程施工合同纠纷一案作出(2017)沧仲裁秘字第0285号裁决，申请人锦厦公司不服该裁决，提出撤销裁决之诉。一、仲裁裁决跨主体、跨法律关系、超范围。1.本案涉及三方主体，裁决事项指向锦厦公司，而实际采信、依据的关键证据都是由河北鹏驰房地产开发有限公司（以下简称鹏驰公司）做出，鹏驰公司依据和东岳公司的合同操作，而鹏驰公司却并不是本案当事人。2.本案审理的是建设工程施工合同纠纷。裁决书为了主观定向于锦厦公司，一股脑地把锦厦公司与案外人的合作关系、代管代建关系、利益分配关系，以及东岳公司与鹏驰公司的施工合同关系都统统给“依法”审理并确定了，最终结果是没鹏驰公司什么事，锦厦公司以后想与鹏驰公司发生什么纠纷好像也不可能了。3.本案的仲裁协议体现在“备案合同”，审理范围即应限于该合同，不能超越合同范围，超出仲裁权限。同时，鹏驰公司和东岳公司也签有施工合同，也有仲裁条款，如果要审清本案，完全可以明示东岳公司对鹏驰公司申请仲裁。然后与本案并案审理，沧州仲裁委员会仲裁规则是有关于并案处理的规定的，完全不需采用超出本案所谓“备案合同”范围的审理方式进行审理。本案明显为超出仲裁权限。二、仲裁审理违反法定程序。1.对相关证据的采用未经合理程序核实，其中最主要的是有关鹏驰公司的证据。虽然该公司不是本案当事人，但确定该公司起码是施工合同实际操作人是没有疑问的。在关键证据的采用上，仲裁庭连个对鹏驰公司询问或调查的笔录都懒得做。完全丧失了程序的公正性。另外将东岳公司主张的差额款33.23万元认为与工程进度款无关，也违反了证据规则。2.在仲裁程序中，东岳公司在工程形象进度证明及备案表上盖章确认相关事实，而仲裁庭置上述事实于不顾，在双方未申请鉴定的情况下，依职权委托对工程进行鉴定，不符合程序规定，且给当事人变相增加了16万元巨额鉴定费负担。3.鉴定机构用了7个多月才作出鉴定意见，仲裁庭认为开庭前9日已经寄送鉴定意见书给当事人，这个时间根本就不够当事人充分分析的时间，且最后一次开庭前锦厦公司代理人之一韩旭也明确了其因外出无法出席，请求延期庭审，要求的鉴定人员到庭接受质询属于法定程序权利。东岳公司主张误工费总共226万元，鉴定意见却鉴定为390多万元，差距巨大，而仲裁庭视而不见，反而对锦厦公司要求的鉴定人员到庭接受质询的合法要求不予理睬，最终径行裁决。锦厦公司认为从程序上来讲，最起码裁决之前要作出“要求延期质证并要求鉴定人员到庭”的决定或通知，才符合仲裁程序。4.本案已经根据双方当事人共同申请公开开庭审理，裁决书却以不公开审理方式裁决，违反仲裁规则。综上，请求依法裁准申请人之请求事项。东岳公司称，1、锦厦公司认为（2017）沧仲裁秘字第0285号裁决书超范围、跨主体、跨法律关系没有事实和法律依据。案涉工程项目是锦厦公司立项建设，东岳公司承揽施工。由于锦厦公司与鹏驰公司存在该项目合作开发协议关系，约定鹏驰公司为锦厦公司代管代建。对于鹏驰公司履行合作协议内容以及锦厦公司与东岳公司签订的建设工程施工合同或补充合同，锦厦公司予以认可。基于合同相对性在锦厦公司不按期支付工程进度款的情况下，东岳公司依据与锦厦公司建设工程施工合同约定的仲裁条款向沧州仲裁委员会提请仲裁。同时鹏驰公司与锦厦公司的利益分配该仲裁裁决中并未涉及，锦厦公司向东岳公司承担了支付进度款的合同义务，涉及到鹏驰公司利益分配关系的情况下也应当由锦厦公司与鹏驰公司之间予以解决，所以仲裁裁决不存在超合同范围及仲裁权限问题。东岳公司对于实际履行过程中与鹏驰公司之间的关系，其法律结果应当由委托代管代建的锦厦公司承担。鉴于仲裁法不适用第三人制度，所以也不存在申请人所主张的两案合并审理的问题。2、仲裁裁决书做出仲裁裁决的程序符合第五届沧州仲裁委员会仲裁规则以及民事诉讼法的规定。对于案涉合同施工过程中东岳公司提交的鹏驰公司与东岳公司之间的往来函件，在锦厦公司不认可的情况下应当提供相反证据予以反驳，而不是向撤销仲裁申请书中提及的由仲裁庭以询问和调查的方式为之核实证据。对于申请书中关于确认工程形象进度，工程价款进行鉴定的问题，庭审中由于东岳公司不认可隐瞒工程量，在双方不能协商确定的情况下东岳公司依法提出了鉴定申请，而非申请书中所说未经申请，仲裁庭依职权委托鉴定的事实。在鉴定机构出具最终鉴定结论前仲裁庭组织了鉴定机构所要求的施工资料证据的质证，鉴定结论初稿形成后交本案双方提出新的意见，之后鉴定机构作出鉴定意见，仲裁庭在开庭前九日送达双方。锦厦公司以时间紧迫不能完成质证否定仲裁程序的合法性没有根据。仲裁规则规定仲裁庭实行不公开审理，庭审中因为双方有工程人员，经仲裁庭征询双方意见，同意仲裁参加人之外的人员现场旁听，不存在公开审理以不公开方式裁决的问题。因此锦厦公司的撤销申请事由不符合仲裁法第58条所列明的可以撤销仲裁裁决的情形，请求法院依法驳回其申请。经审查查明：2019年5月27日，沧州仲裁委员会就东岳公司诉锦厦公司建设工程施工合同纠纷一案，作出(2017)沧仲裁秘字第0285号裁决书。主要裁决事项：锦厦公司给付东岳公司剩余工程进度款4082701元及利息；锦厦公司给付东岳公司因误工造成的各项损失费用2260000元。申请人锦厦公司与被申请人东岳公司本案均未提交证据。本院认为，根据申请人锦厦公司的申请与被申请人东岳公司的陈述，本案审查的焦点问题一是沧州仲裁委员会作出（2017）沧仲裁秘字第0285号裁决书是否存在跨主体、跨法律关系、跨范围情形；二是仲裁审理是否违反法定程序。关于跨主体、跨法律关系、跨范围仲裁裁决问题。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”上述规定的第（二）项中，即“裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的”情形，一般是指裁决的事项超出仲裁协议约定的范围；裁决的事项属于依照法律规定或者当事人选择的仲裁规则规定的不可仲裁事项；裁决内容超出当事人仲裁请求的范围；作出裁决的仲裁机构非仲裁协议所约定。本案中，锦厦公司与东岳公司签订的建设工程施工合同约定，如发生纠纷，向沧州市仲裁机构申请仲裁解决争议。因履行合同产生争议，东岳公司向沧州市仲裁委员会申请锦厦公司向其支付拖欠的工程进度款、偿付拖延付款造成的利息损失、赔偿因被处罚造成的损失。沧州市仲裁委员会主要以锦厦公司与东岳公司签订的建设工程施工备案合同为基本证据，根据合同的相对性原则作出裁决并无不当。现申请人锦厦公司主张的跨主体、法律关系、范围仲裁裁决的事实和理由并未提交证据予以证实，更不符合上述规定的情形。关于仲裁审理是否违反法定程序问题。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第三项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的”的情形，一般是指违反仲裁法规定的仲裁程序、当事人选择的仲裁规则或者当事人对仲裁程序的特别约定，可能影响案件公正裁决，经人民法院审查属实的情形。本案申请人锦厦公司认为仲裁庭采用的证据未经核实、依职权鉴定不当、鉴定人员未接受质询、审理方式违反仲裁规则无证据支持或未经查证属实，也不属于上述规定的情形。综上，申请人锦厦公司申请撤销仲裁裁决不符合法定情形，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、六十条规定，裁定如下：驳回沧州市锦厦房地产开发有限公司的申请。申请费400元，由申请人沧州市锦厦房地产开发有限公司负担。审判长  任俊杰审判员  谢盼书审判员  刘海玉二〇一九年十月十六日法官助理鲍猛书记员刘阳