贵州省安顺市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黔04执异103号异议人（案外人）：安顺市西秀区财政局东关办事处分局，住所地：贵州省安顺市西秀区。负责人：李某。委托代理人：肖仕刚、上官佳睿，贵州上运潇荣律师事务所律师、实习律师，代理权限为特别授权。申请执行人：谭某某，男，1971年1月15日生，汉族，住贵州省遵义市汇川区。委托代理人：林志嵩，贵州道卫律师事务所律师，代理权限为特别授权。被执行人：朱某，女，汉族，1975年12月27日生，住贵州省贵阳市花溪区。被执行人：贵州中盛祥建筑工程有限公司（原贵州中海铭诚建筑安装工程有限公司）。住所地：贵州省贵阳市云岩区。法定代表人：袁某某。第三人：安顺市西秀区东关办事处后山村村民委员会。住所地：贵州省安顺市西秀区东关办事处后山村。法定代表人：吴某某。本院在执行申请执行人谭某某与被执行人贵州中盛祥建筑工程有限公司（下称“中盛祥公司”）、朱某、第三人安顺市西秀区东关办事处后山村村民委员会（下称“后山村委会”）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人安顺市西秀区财政局东关办事处分局向本院提出执行异议，本院受理后依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。异议人请求：请求法院将（2019）黔04执恢41号案件中扣划农村商业银行东关支行户名为西秀区东关办事处村级财务核算委托代理中心、账号为2334×××45账户内资金914959.33元退还原账户。事实和理由：根据“村财乡代管之规定”，异议人所辖区内所有行政村存款均由异议人代管，开设账户为农村商业银行东关支行，账号：2334×××45。第三人后山村为异议人辖区行政村。2019年9月1日，异议人提供科目明细、资产负债表与后山村委会核对，确认该村被代管款项为484003.02元，后山村委会出具《收条》并进行了村务公开公示。2019年9月11日，贵院依法裁定强制执行后山村委会对被执行人中盛祥公司的到期债务1398962.35元，并向异议人发出协助查询通知书。9月12日，异议人经查询后函告贵院后山村委会的存款余额为484003.02元，但贵院却于2019年9月17日、18日分两次强制扣划了异议人代管之行政村账户内的存款1398962.35元，超额扣划914959.33元，损害了异议人的合法权益。根据《民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条之规定，贵院超额扣划异议人代管账户内资金的行为明显错误，应予退还。异议人向本院提交以下证据：1、统一社会信用代码证、法定代表人证明、身份证及区编字[2012]54号文件。2、安顺市中级人民法院（2015）安市民初字第53号民事判决书、（2019）黔04民终490号民事判决书；3、（2019）黔04执恢41号之一《执行裁定书》、《协助查询通知书》、工作证；4、科目明细表、回函；5、银行结算业务申请书、扣划存款通知书；6、收条、科目明细账、资产负债表；7、后山村财务公开公示照片。申请执行人谭某某、被执行人朱某发表质证意见：对区编字[2012]54号文件真实性存疑，请法院核实；收条、科目明细表、资产负债表等是异议人或第三人后山村委会单方制作的，应不予采信；对后山村委会村务公开的公示，因无原件核实，不予质证。第三人后山村委会对以上证据的三性均无异议。经向安顺市西秀区机构编制委员会调查核实，区编字[2012]54号文件真实有效，应予采信。《收条》是后山村委会向异议人出具，非异议人单方制作出具，且后山村委会对该证据无异议，应予采信。科目明细表、资产负债表是异议人单方制作，应视为其个人陈述，无其他证据支撑，本院不予采信。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第七十一条之规定，后山村委会村务公开的公示属试听资料，该证据有第三人后山村委会的自认及后山村委会出具的《收条》佐证，应予采信。经审查，本院查明如下事实：本院依贵州省高级人民法院作出的（2019）黔民终370号民事调解书立案恢复执行申请执行人谭某某、被执行人中盛祥公司、朱某建设工程施工合同纠纷一案，案号为（2019）04执恢41号。该案执行过程中，因被执行人中盛祥公司对第三人后山村委会享有到期债权，且经本院作出的（2019）黔04民终490号生效判决确认，本院于2019年8月26日向第三人后山村委会发出履行到期债务通知书，后山村委会不履行债务且未在法定期限内提出异议，故本院于2019年9月11日作出（2019）黔04执恢41号之一执行裁定书，裁定强制执行被执行人中盛祥公司对第三人后山村委会的到期债权1398962.35元。后本院依法向异议人发出《协助查询通知书》，通知其查询后山村委会的账户信息等相关情况。异议人于2019年9月16日向我院回函称：截止2019年9月16日，后山村委会在安顺农村商业银行股份有限公司东关支行户名为西秀区东关办事处村级财务核算委托代理中心、账号为2334×××45账户内村财乡代管账户余额为484003.02元。2019年9月17日、18日，我院分两笔从该账户内分别强制扣划484003.02元、914959.33元，共计扣划1398962.35元。2019年9月18日，本院向异议人送达《扣划存款通知书》，告知其扣划款项事宜及异议权。另，2019年9月1日，后山村委会向异议人出具《收条》，载明：“今收到东关办事处财政分局交来东关级财务核算委托代理中心2019年8月份财务报表资金余额484003.20元”，2019年9月3日，后山村进行村务公开公示，公示称截止2019年8月31日，后山村委会在东关级财务核算委托代理中心的款项金额为484003.02元，与我村集体资金相符，并附相应的资产负债表及科目明细账。本院认为：依安顺市西秀区机构编制委员会下发的区编字[2012]54号文件内容，异议人需对其辖区所属机关、事业单位的财务，实行统一集中支付，并监督辖区内农村集体经济组织和其他事业单位的财务活动。据此，结合国家统计局发布的《2018年统计用区划代码和城乡划分代码（截止2018年10月31日）》统计数据，异议人下辖40个村居两委，其开立的案涉账户需统一管理、监督其辖区除后山村委会外的其他单位的财务活动，即案涉账户内所代管的资金并非全部为第三人后山村委会所有。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：……（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；”之规定，本院依法强制扣划的账户户名为西秀区东关办事处村级财务核算委托代理中心，非第三人后山村委会，现异议人及第三人仅自认案涉账户内有484003.02元为异议人替后山村委会代管，且同意扣划该部分款项，对超出该数额部分的款项，若申请执行人认为所有权人为后山村委会，其应举证证明，现其未提交任何证据，应承担举证不利的后果。本院超额扣划案涉账户内的资金914959.33元，无事实及法律依据，应予撤销。综上，异议人的异议请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条、第二十五条之规定，裁定如下：退回（2019）黔04执恢41号案件中扣划的914959.33元至开户行为安顺农村商业银行股份有限公司东关支行、账户名为西秀区东关办事处村级财务核算委托代理中心、账号为2334×××45的账户。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向贵州省高级人民法院申请复议。审判长 谢 晖审判员 李德江审判员 辜贤莉二〇一九年十月九日法官助理李欣书记员刘君辉（代）