北京市第二中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）京02民初620号原告:保利民爆科技集团股份有限公司，住所地北京市东城区朝阳门北大街1号15层A1区。法定代表人：张军，董事长。委托诉讼代理人：孙威，北京初亭律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭香龙，北京初亭律师事务所律师。被告:阜新矿业(集团)有限责任公司，住所地辽宁省阜新市海州区中华路89号。法定代表人：刘彦平，董事长。委托诉讼代理人：高洪娟，女，该公司工作人员。原告保利民爆科技集团股份有限公司(以下简称保利民爆公司)与被告阜新矿业(集团)有限责任公司(以下简称阜新矿业公司)合同纠纷一案，本院于2019年8月16日立案。保利民爆公司诉称，保利民爆公司与阜新矿业公司于2008年3月26日签订《新时代民爆科技股份有限公司重组阜新圣诺化工有限责任公司的协议》(以下简称《重组协议》)，主要内容如下：(一)本次重组采取协议划转的方式。阜新矿业公司与保利民爆公司根据国家及辽宁省相关政策规定，采取协议划转方式，对阜新圣诺化工有限责任公司(以下简称圣诺化工公司)进行重组。双方同意根据清产核资、专项审计、评估后各方确认的资产和负债，结合辽宁省关于国有企业改制的有关优惠政策，扣除一定折扣后作为本次保利民爆公司重组圣诺化工公司的协议划转净资产。(二)圣诺化工公司全部资产归属保利民爆公司使用。阜新矿业公司向保利民爆公司转让圣诺化工公司100%的股权。圣诺化工公司拥有的全部土地均进入本次重组范围，归属保利民爆公司配套使用，包括：老厂区、仓库区、炸药分厂和新厂区等四部分。圣诺化工公司按照划拨土地性质评估价值确认资产价值。(三)保利民爆公司有条件承担圣诺化工公司离退休人员费用。保利民爆公司同意接收《重组协议》签订生效之日后的在岗在册人员。对于圣诺化工公司原退休人员约2240人由保利民爆公司委托阜新矿业公司代为管理，保利民爆公司每年出资不高于4000000元给阜新矿业公司，由阜新矿业公司负责管理，出资方式为每年给付现金或双方认可的其他方式或用圣诺化工公司销售给阜新矿业公司民爆器材的价款折抵。出资年限和每年递减数额由双方根据人员情况另行协商。(四)阜新矿业公司保证采购价格等优惠条件不变。阜新矿业公司保证圣诺化工公司原从阜新矿业公司享有的各项优惠条件不变。保利民爆公司在阜新市范围内，所使用的由阜新矿业公司提供的水、电、煤、气等资源，阜新矿业公司以优惠价格提供；阜新矿业公司所需的民用爆破器材全部由保利民爆公司提供，阜新矿业公司的爆破工程在同等条件下优先由保利民爆公司承担。考虑到保利民爆公司承担的圣诺化工公司的历史包袱，阜新矿业公司在采购圣诺化工公司生产的民用爆破器材时阜新矿业公司在价格上给予优惠。(五)保利民爆公司负责投资筹建新厂并接收全部在职工职工。保利民爆公司负责对圣诺化工公司新厂建设投资200000000元，为圣诺化工公司办理生产凭照，并接收全部在职职工。保利民爆公司保证在阜新生产的民爆器材优先供应阜新矿业公司。(六)关于报批义务的约定及违约责任。阜新矿业公司向辽宁省国资委和辽宁省行业主管部门申报清产核资、专项审计和资产评估结果，履行审批程序并获得省国资委的批准。双方在本协议签署后按照本协议约定的原则立即着手重组工作，并在本协议签署后6个月内完成本次重组工作(完成的标准是圣诺化工公司全面移交给保利民爆公司，并将资产权属手续过户至保利民爆公司或保利民爆公司指定公司名下)。保利民爆公司和阜新矿业公司均承诺严格遵守本协议，如一方违约，违约方向守约方支付本协议所指圣诺化工公司经评估后总资产10%的违约金。三、《重组协议》签订后保利民爆公司的履约行为。《重组协议》签订后，保利民爆公司按照《重组协议》的约定投资200000000余元进行新厂区建设，支付土地出让金29000000元，接收了圣诺化工公司的在职职工1234人，为圣诺化工公司退休职工垫付及支出各项费用共计91300930．74元，并偿还了圣诺化工公司重组前所欠债务24476708．93元。四、阜新矿业公司违反《重组协议》的事项。(一)未按法定及约定义务，对重组圣诺化工公司事项向有关主管机关履行相关审批程序并获得国资委批准手续。(二)未在《重组协议》签署后6个月内完成重组工作，未将涉及到的全部土地的资产权属手续过户至保利民爆公司指定公司名下，未向保利民爆公司或保利民爆公司子公司新时代民爆(辽宁)股份有限公司(以下简称辽宁公司)划转全部资产。(三)未恢复圣诺化工公司独资公司的企业性质，未向保利民爆公司或辽宁公司转让圣诺化工公司100%股权。(四)关于退休职工，未按照《重组协议》让辽宁公司承担每年4000000元封顶。(五)未依照《重组协议》保证各项优惠条件不变。保利民爆公司严格按照《重组协议》接收了圣诺化工公司全部在职人员(人数远超凭照能力所需)，并投入巨额资金进行建设生产和技术改造。但因阜新矿业公司未依约履行《重组协议》，导致保利民爆公司设立的辽宁公司在承接了圣诺化工公司全部在职人员、垫付了离退休人员巨额费用后，生产经营困难，亏损严重，2018年11月至2019年1月因现金流中断一度停产，严重影响了辽宁公司职工的生活。鉴于阜新矿业公司将包括现金在内的全部资产承诺划转给保利民爆公司，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)相关规定保利民爆公司住所地亦是《重组协议》履行地。为维护保利民爆公司的合法权益、为改善提高辽宁公司全体职工的生活水平，保利民爆公司诉至法院，请求：1．判令阜新矿业公司支付保利民爆公司为圣诺化工公司退休职工支付的统筹外费用91300930．74元；2．判令阜新矿业公司支付保利民爆公司为阜新矿业公司支付的圣诺化工公司重组前的债务24476707．93元；3．判令阜新矿业公司支付保利民爆公司违约金150000000元；4．判令阜新矿业公司承担本案全部诉讼费用。阜新矿业公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为，本案应由辽宁省阜新市中级人民法院管辖，请求本院将本案移送辽宁省阜新市中级人民法院审理。事实和理由：一、保利民爆公司起诉依据是阜新矿业公司与保利民爆公司2008年3月26日签订的《重组协议》，该协议第十条第二款约定合同纠纷解决方式：由双方协商解决，协商不成通过“协议履行地人民法院诉讼解决。”按照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》(以下简称《民事诉讼法解释》)第十八条规定：合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。合同对履行地点没有约定或者约定不明确的，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。本案中双方虽没有明确约定合同的履行地点，但结合本案的实际情况，阜新矿业公司认为本案的实际履行地是辽宁省阜新市。本案是由双方签订的《重组协议》而引发的争议，而该协议的主要内容是阜新矿业公司对下属公司圣诺化工公司进行剥离，通过划转方式由保利民爆公司接收圣诺化工公司的全部资产(包括动产和不动产)、负债及职工安置。双方并没有约定货币给付的义务，所以不能适用接收货币一方为合同履行地这一规定，不能将北京视为合同履行地。《重组协议》所涉及的“重组目标企业”圣诺化工公司所在地以及其土地、厂房、人员等配套设施均在辽宁省阜新市，同时产权移交地点也是在阜新市当地，并且阜新市政府也为“重组目标企业”新厂区划拨了工业用地，地址是：辽宁省阜新市太平区孙家湾南山坡。基于以上事实，阜新矿业公司认为本案符合《民事诉讼法解释》第十八条中“其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地”的规定，另外，《重组协议》签订地点也是阜新市。综合以上事实，“本协议履行地”应是阜新市。故此，本案管辖应属辽宁省阜新市。二、根据《民事诉讼法》第二十一条第二款规定，对法人或其他组织提起的民事诉讼，由被告所在地人民法院管辖，而本案被告即阜新矿业公司所在地是辽宁省阜新市。三、综上所述，依据《民事诉讼法》及相关法律、法规之规定，本案不是普通的合同纠纷案件，应是企业兼并纠纷，请求本院将本案移交有管辖权的辽宁省阜新市中级人民法院审理。本院经审查认为，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系地点的人民法院管辖，但不得违反《民事诉讼法》对级别管辖和专属管辖的规定。保利民爆公司与阜新矿业公司系因《重组协议》发生的争议。双方在《重组协议》中约定：“凡因本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方可通过友好协商解决，在协商不能解决或一方不愿通过协商解决时，通过向协议履行地人民法院诉讼解决。”但双方当事人在《重组协议》中没有约定履行地点。本案中，保利民爆公司主张阜新矿业公司未履行相关审批程序、未办理土地权属过户手续、划转全部资产、未恢复圣诺化工公司的企业性质、未转让圣诺化工公司股权等合同义务。根据《民事诉讼法解释》第十八条关于“合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地”的规定，应以履行义务一方即阜新矿业公司所在地为合同履行地，故本院对本案没有管辖权。阜新矿业公司请求将本案移送至辽宁省阜新市中级人民法院管辖，依据充分，本院予以支持。综上，阜新矿业公司对本案管辖权提出的异议成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条、第一百二十七条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第十八条规定，裁定如下：阜新矿业(集团)有限责任公司对本案管辖权提出的异议成立，本案移送辽宁省阜新市中级人民法院审理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  周 岩审 判 员  胡 君审 判 员  周晓莉二〇一九年十月十四日法官助理  贾相力书 记 员  曹颖异