河北省滦平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0824刑初148号 公诉机关滦平县人民检察院。 被告人段九祥，男，1976年3月22日出生，汉族，大专文化，原中共党员，原滦平县巴克什营镇××村党支部书记，住河北省滦平县。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月22日被滦平县公安局依法刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现押于滦平县看守所。 辩护人周晓君，河北承天律师事务所律师。 辩护人牛玉平，河北金山岭律师事务所律师。 被告人高峰，男，1962年10月13日出生，汉族，高中文化，原中共党员，原滦平县巴克什营镇××村党支部委员和九组村民代表，住河北省滦平县巴克什营镇××村下北沟168号。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月22日被滦平县公安局依法刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现押于滦平县看守所。 辩护人李明，河北兴滦律师事务所律师。 辩护人孙志华，河北兴滦律师事务所律师。 被告人张桂英，女，1968年7月26日出生，汉族，小学文化，农民，群众，住河北省滦平县巴克什营镇××村下北沟163号。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月22日被滦平县公安局依法刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现押于承德市看守所。 辩护人孙长林，河北金山岭律师事务所律师。 被告人赵九江，男，1966年2月28日出生，汉族，初中文化，农民，群众，住河北省滦平县巴克什营镇××村下北沟182号。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月22日被滦平县公安局依法刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现押于滦平县看守所。 辩护人高立君，河北高立君律师事务所律师。 辩护人王仕成，河北高立君律师事务所律师。 被告人高连瑞，男，1952年1月17日出生，汉族，小学文化，原中共党员，原滦平县巴克什营镇××村九组村民代表，住河北省滦平县巴克什营镇××村下北沟166号。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月22日被滦平县公安局依法刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现押于滦平县看守所。 辩护人周杰，河北高立君律师事务所律师。 被告人赵林，男，1964年3月23日出生，汉族，高中文化，群众，原滦平县巴克什营镇××村九组村民代表，住河北省滦平县巴克什营镇××村下北沟183号。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月22日被滦平县公安局依法刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现押于滦平县看守所。 辩护人吴仁超，河北国正律师事务所律师。 滦平县人民检察院以滦检刑检刑诉[2019]140号起诉书指控被告人段九祥、高峰、张桂英、赵九江、高连瑞、赵林犯贪污罪，于2019年8月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滦平县人民检察院指派检察员李立新出庭支持公诉，被告人段九祥及其辩护人周晓君、牛玉平、被告人高峰及其辩护人孙志华、被告人张桂英及其辩护人孙长林、被告人赵九江及其辩护人高立君、被告人高连瑞及其辩护人周杰、被告人赵林及其辩护人吴仁超到庭参加诉讼。被告人高峰的辩护人李明和被告人赵九江的辩护人王仕成未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 滦平县人民检察院指控，2017年,滦平县政府在巴克什营镇××村为中证金域项目收储土地,被告人段九祥、高峰、张桂英、高连瑞、赵林五人协助县政府负责土地收储工作。在测量××村九组“大梁”集体耕地前，被告人赵九江和高峰、赵林、高连瑞、张桂英商量以多测量土地亩数的方式，多分土地补偿款。在测量××村九组“大梁”土地时，赵林、高连瑞、张桂英、赵九江参与实地测量,测量时将集体土地测量面积延伸至张桂英、赵九江家的林地,多测量土地10.55亩,共补偿占地款84.4万元。段九祥明知张桂英、赵九江两家山地不在收储范围内，让张桂英给其40万元，才能领取补偿款，后张桂英转账给段九祥40万元，剩余补偿款高峰分得9.4万元、张桂英分得9.5万元、赵九江分得9.5万元、高连瑞分得8万元、赵林分得8万元。案发后赃款已全部退还。 公诉机关认为，被告人段九祥、高峰协助人民政府对土地实施征收工作，利用职务上的便利与被告人张桂英、赵九江、高连瑞、赵林骗取征地补偿款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，系共同犯罪。被告人段九祥在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，被告人高峰、张桂英、赵九江、高连瑞、赵林在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人段九祥、高峰、张桂英、赵九江、高连瑞、赵林案发后如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害的发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条，第六十七条第三款，可以从轻处罚。 被告人段九祥辩解称，我承认有罪，但我不承认是共同贪污，因为我没有参与土地测量，土地补偿款的领取也不需要我签字，在收地过程中我只负责调解纠纷。我没有主动向高峰要40万元，高峰说张桂英多打了林地，进行了统一公示，我说我也管不了，高峰说给我一半钱。 被告人段九祥第一辩护人的辩护意见是，一、段九祥不构成合伙贪污罪，他与高峰等人之间不存在共同骗取拆迁补偿款的意思沟通，涉案10.55亩土地已被实际收储，土地承包户张桂英、赵九江取得84.4万元征地补偿款具有合理性。二、段九祥不具有贪污犯罪的主体资格。段九祥不属于刑法规定的“协助政府从事行政管理工作”的人员。三、段九祥作为村书记利用职务上便利，在本村土地被收储过程中收受他人40万元，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。四、被告人段九祥如涉嫌刑事犯罪，具有以下从轻或减轻处罚情节：1、段九祥认罪，有悔罪表现；2、段九祥具有自首情节；3、案发前全额退款；4、段九祥如实供述，具有坦白情节，可以从轻处罚；5、段九祥在本案中具有从属性；6、段九祥系初犯。 被告人段九祥的第二辩护人的辩护意见是，1、对指控段九祥犯贪污罪的定性有异议，涉案的84.4万元是张桂英和赵九江两家的征地补偿款，不是公共财产，收储范围以及是否应当收储都由企业和政府确定，不在段九祥职责范围内。2、段九祥没有参与策划多打土地，也没有实际上山丈量土地，84.4万元补偿款发放与段九祥的行为没有直接因果关系。3、段九祥具有自首、当庭认罪、初犯、偶犯。请求对其从轻处罚。 被告人高峰对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，称不是我主动提出给段九祥40万元，是我问他补偿款能不能领，他说能领，但是得给他留出40万元。其辩护人的辩护意见是，对指控的罪名无异议，但高峰事先没有与其他被告人通谋，当天本人也未参与测量，是在公示后才知晓其他被告人多丈量了土地。高峰的行为仅为事后参与分钱，主观恶性小，且系初犯、偶犯，全部退赃，并当庭认罪、悔罪，在本案中系从犯，依法可以从轻或减轻处罚。 被告人张桂英对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，称是高峰和我说征地补偿款段九祥要40万元，不是我自愿主动给段九祥的。其辩护人的辩护意见是，对指控罪名无异议，张桂英系从犯，具有自首情节，且系初犯，案发后如实供述，积极退赃。鉴于张桂英患有严重疾病需要治疗，请求法院给其改过自新的机会，并适用缓刑。 被告人赵九江对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，对指控罪名无异议，赵九江在本案中系从犯，有自首情节、到案后如实供述，并当庭自愿认罪，主动退赃，且系初犯、偶犯，建议对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。 被告人高连瑞对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，对指控事实和罪名无异议，高连瑞系从犯、主动到案且如实供述，具有自首情节，当庭自愿认罪、悔罪，且系初犯、偶犯，主观恶性较小，案发后主动退还违法所得，建议对其从轻或减轻处罚。 被告人赵林对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，对认定赵林涉嫌犯贪污罪没有异议。赵林在丈量土地过程中起不到关键作用，系从犯；赵林得知张桂英给其妻子吴某转账8万元后，主动退还，具有自首情节；赵林如实供述，系初犯、偶犯。建议对其从轻或减轻处罚，并考虑适用缓刑。 经本院审理查明，被告人段九祥时任巴克什营镇××村党支部书记，被告人高峰时任巴克什营镇××村党支部委员。2017年滦平县政府为发展旅游业，在巴克什营镇为中证金域城乡开发公司开发项目进行土地收储。2017年3月24日金山岭生态文化旅游经济区建设指挥部下发了《巴克什营区域中证金域项目推进工作方案》，该方案成立了项目工作推进组，职责是负责统筹安排项目房屋搬迁、土地收储及流转、林木补偿等各项具体工作。该推进组下设以村为单位的六个推进小组，除抽调人员外临时聘用村民代表，负责各自村的地块收储动迁任务。花楼沟村推进组中的村民代表有被告人段九祥、高峰、高连瑞、赵林。花楼沟推进组的职责是，负责花楼沟村南沟门、上北沟、下北沟3个片区内房屋动迁和土地收储任务。在测量××村九组“大梁”集体耕地前，被告人赵九江和高峰、赵林、高连瑞、张桂英商量以多测量土地亩数的方式，多分土地补偿款。在测量该土地过程时，赵林、高连瑞、张桂英、赵九江参与实地测量,将集体土地测量面积延伸至张桂英、赵九江家的林地,多测量土地10.55亩,共补偿占地款84.4万元。段九祥明知张桂英、赵九江两家山地不在收储范围内，让张桂英给其40万元，才能领取补偿款，后张桂英转账给段九祥40万元，剩余补偿款高峰分得9.4万元、张桂英分得9.5万元、赵九江分得9.5万元、高连瑞分得8万元、赵林分得8万元。案发后六被告人将赃款全部退还。 另查明，2018年11月16日下午，赵九江、高连瑞的妻子段某、赵林的妻子吴某主动向时任党委书记申某交代在土地收储过程中收取张桂英钱款一事。在镇纪委调查过程中，段某、吴某主动要求退还收取张桂英的钱款，但因镇纪委无权限收缴违纪资金，告知其待案件查实后再上缴违纪资金。 以上事实有下列证据予以证实： 一、被告人的供述与辩解 1、被告人段九祥的供述与辩解，2017年巴克什营镇政府在花楼沟村为企业收储土地，当时我是花楼沟村的村书记，涉及到花楼沟9组的土地测量工作人员有镇里的干部闫某，测绘公司的人，村民代表高峰、高连瑞、赵林、村民赵九江、张桂英等人，我没参与土地测量，我只是负责土地纠纷解决。9组大梁土地属于荒地，没有土地台账。丈量后进行了土地公示，公示完毕发放的土地补偿款。发放完土地补偿款之后，张桂英在村部找到我，单独跟我说大梁那块地的补偿款下来了，多量了一些山地，弄了点儿钱，要给我一些钱，万一出什么事了让我给压着点儿，我当时特别缺钱就答应了，我跟她说是借的，并把我的一张信用社的银行卡号给了张桂英，没过几天，张桂英向我的账户里打了40万元。2018年6、7月份，村里老百姓跟我反映张桂英他们几个打地过程中多测量了土地，额外得了80多万元，被他们几个人私自分了。我得知此事后向巴克什营镇书记申某反映了，可镇里迟迟没来调查。后我就组织了张桂英、高峰、赵九江、高连瑞媳妇、赵林媳妇等人来到康文师饭店说了这个事，要求把各自的钱都退了，他们都同意了。当天我找到张桂英把我得到的40万元现金退给了张桂英，我也怕担责任，就跟张桂英说以后有人调查这个事就说是借给我的，张桂英答应了。我没有跟镇里领导说我得了40万元钱的事，因为当时我觉得我得的钱是张桂英主动给的我，将来给退了也就没事了。 2、被告人高峰的供述与辩解，2017年3月4日，滦平县政府发布公告要收储我们村的耕地，丈量土地由我、赵林、高连瑞、张桂英、温庆荣几个人负责，赵九江也全程参与了。在整个量地过程中，赵九江一直磨叨，找块合适的土地，多量出点地，到时候这些量地的钱大家伙分。大梁的4、5亩地在1999年前分给几户了，二次土地调整后，这块地就闲置下来了，一直荒废到现在，村里小组台账上也没有。村里分给赵九江、张桂英割柴火的山头也在这块地上，赵九江觉得这块地有可操作性，他就跟我、赵林、高连瑞、张桂英几个人商量，说在大梁这块地多量点土地，我们同意了，当时我和温庆荣都有事，没跟着去量地。等他们丈量完土地后，我问他们量了多少亩，他们说等图纸出来后才知道具体亩数，而且那块地有他们两人的山，所以也将他们两个人的名字写进去了。公示出来了，我们村大梁这块土地，一共丈量了22.55亩地，小组集体占12亩，赵九江、张桂英合计占10.55亩，量的太多了。我就跟赵九江、张桂英说，地量的太多了，土地补偿款先不分，再有人告，出了事不好（因为这块地写的是赵九江、张桂英，我也怕他们二人暗地将钱领走了，所以提前给他们二人打了一个招呼）。等公示完了，其他村民也没人找，赵九江、张桂英就找段九祥领钱去了，但段九祥没让他们领钱。他们又找我，我就找段九祥领钱去了，他说他已经跟赵九江、张桂英说了，要想领这笔钱，他必须留出40万元，用于打点这个事，如果不同意，钱就没法领，我就找赵林、赵九江、张桂英、高连瑞几人商量，我们本着能分点是点的想法，就同意段九祥分走40万元，我们几人分剩下的44.4万元。赵九江、张桂英名下的10.55亩地，按一亩地8万元补偿的，一共补偿了84.4万元，段九祥分了40万元，赵九江、张桂英一人分了9.5万元，我分了9.4万元，高连瑞、赵林一人分了8万元。 等测绘土地的具体亩数发出公告后，我就找过段九祥，告诉他花楼沟大梁这块地是赵九江我们多丈量的，段九祥说这块土地的补偿款先不能领，先看看村民的反映，如果村民对这块土地没有异议，到时候再商量怎么办。在打大梁地之前，我和段九祥说过，赵九江总想找一块地多打（量）点儿，能多分点补偿款，段九祥说这事现在不好弄，回头看看再说吧，也没有具体表态。在公示出来之前我也和段九祥说过，赵九江他们把大梁的地打完了，多打了不少，段九祥也没表态。段九祥知道张桂英、赵九江名下的这块地不在收储范围之内，因为土地收储时只收红线范围之内的山场，我们都知道这个政策。而且如果这块地没问题的话，我也没必要问段九祥这笔钱能不能领取。不给段九祥40万元，这笔84.4万元补偿款我肯定也领不出来。我们要领这些补偿款须经段九祥同意，他跟包村的闫某和会计朱某1说了以后，我们能领到钱。段九祥也知道这块地有问题，所以才跟我们要了这么多钱。 3、被告人张桂英的供述与辩解，2017年滦平县政府要收储我们花楼沟村的部分耕地，我们9组负责在收储范围内丈量土地的有高峰、赵林、高连瑞、温庆荣和我，但是在丈量大梁那块地时，赵九江不知道怎么回事又加入了。大梁那块地除了小组集体的，还有我家和赵九江家的山场。在丈量集体土地时，连带着把我们家和赵九江家的山边都算到集体土地里了。赵林说往我们家山边多打点儿，多闹点儿补偿钱。赵林和赵九江抱杆丈量的，当时高峰没在场。多丈量出我们家多少山场我不知道，赵九江的山场也多丈量了一部分。后来9组大梁的那块地占地亩数和补偿金额公示出来了，我家和赵九江家被占的地写到一块了，共计10亩多的地，每亩补偿8万元，共计是84.4万元。这84.4万元是赵林他们私下多给我们家丈量出来的土地补偿款。后来我和高峰说80多万太多了，我不敢领。高峰说跟段九祥说了，那些钱给段九祥拿40万元，剩下的钱我们就能领。公示期过后，我和赵九江去领钱，朱某1给我开了转账支票，我和高峰到巴克什营信用社取钱，我不知道怎么回事，段九祥也来了，因为高峰说了给段九祥40万元，我就往段九祥的卡上转了40万元，又把信用卡还给了段九祥，段九祥什么都没说，拿着银行卡就走了。因为多量地的事有人告状，段九祥告诉我说有人找的话，就说转给他的40万元钱是我借给他的。其实根本不存在借钱的事情，我们多得的84.4万元补偿款，给了段九祥40万元，我和赵九江每人分了9.5万元，高连瑞和赵林每人分了8万元，高峰分了9.4万元。我没有参与商议分钱，分钱的事是高峰告诉我的。 4、被告人赵九江的供述与辩解，我和张桂英、高连瑞、赵林四个商量在量村里土地时向外多量点儿，每个人能多分点儿钱，当时我跟他们三个提出因为大梁那片集体土地两边都有我的承包山，所以必须多给我额外补偿一份，张桂英说那块也有她的承包山，所以也得额外给她补偿一份，但是具体补偿多少当时也没说，高连瑞和赵林没说什么。然后我们就过去帮忙测量土地了。测量土地时，我和赵林轮流拿着测量土地用的杆，打点确定土地边界和范围，我和赵林就在原有土地界限的基础上往大测量了一些，具体多测量了多少当时也不清楚，我们测量完之后，小孙（指土地测量人员孙某）拿着一个本子让我和张桂英签的字。后我和张桂英、高连瑞、赵林还有高峰说起了补偿款的事，张桂英说我和她都有承包山被占了，就多分点，高连瑞、赵林也跟着一起去测量地了，就给点辛苦费，高峰是我们小组长，一直跟着测量地，也给高峰点辛苦费，但是当时也没有说每个人给多少钱。过了一个月左右，公示出来了，有高某（张桂英丈夫）家和我家的共计10.55亩。我得了95000元，是高峰定的，我不知道剩余的40万元在哪里。我家和张桂英家的山地都不在收储范围内。 5、被告人高连瑞的供述与辩解，当时参与测量大梁那块地的人有我、张桂英、赵九江、赵林、闫某、还有测绘人员（指孙某），赵九江给孙某指地块的范围。赵九江和我们这几个村民代表商量过，不能白受累，得弄点儿辛苦费大伙分，就这样我们想在测量大梁集体土地时多量点儿山边，由赵九江、张桂英顶名。后测量结果出来了，集体耕地是12亩，赵九江、张桂英的耕地10.55亩。其实大梁那块根本就没多少土地，但是具体多少我不清楚，也不是耕地。之所以我们按耕地量，还多量出来这么多，就是为了多得点儿土地补偿款。公示过后，通过了，我们就商量着如何分这10.55亩地骗来的土地补偿款，当时听高峰说这84.4万元，段九祥要扣下40万元，具体干什么我不清楚，段九祥扣40万，我们都不太乐意，但是他是村书记，他不点头，我们也领不出来这笔钱，也就答应了。我们家分到8万，赵林分到8万元，赵九江、张桂英、高峰比我们多一点儿。量地之前赵九江提议说，大梁那块地上有他家和张桂英家一小块山地，把大梁那块地全按照耕地给量了，再多量出来点儿，由张桂英他俩顶名。 6、被告人赵林的供述与辩解，量大梁的那块地高峰没在家，参与量地的有我、闫某、测量人员孙某、赵九江、高连瑞、张桂英。在丈量大梁那块地之前，高峰跟我们这些参与量地的人说过，丈量时可以往赵九江家和张桂英家的山那边扩点儿。我和赵九江一起抱杆打点，按照张桂英说的，往山地那边多丈量出来不少的山地作为耕地。9月份丈量土地图纸出来后，大梁这块地全部算是耕地，一共量了22.5亩，量的赵九江和张桂英的山地是10.55亩耕地。没多久，张桂英给我媳妇吴某打电话说是大梁的那块地的补偿款下来了，给你们家弄点儿。后来听我媳妇说是打在了她银行卡上八万元。高峰跟我们说过，在量大梁那块地时，要多往外量地张桂英和赵九江两家的山地。我和高峰在张桂英家说起了大梁补偿款的事，张桂英说补偿款84.4万元，被段九祥扣了40万元，就剩下44.4万元。我参与的就是这一次商量分钱的事。 二、证人证言 1、证人闫某（滦平县巴克什营镇政府职员）的证言证实，2017年3月花楼沟的土地收储工作开始进行，并成立了土地收储工作组，下北沟工作由我和袁某负责，组长是袁某，组员有我、测绘公司人员、花楼沟书记段九祥、村会计朱某1以及企业人员。各小组成员同时还包括村小组的组长和村民代表。段九祥和朱某1负责协助我们工作组协调解决村民纠纷，后期他们也负责补偿款的发放工作。先是由金山岭园区安排测绘公司对进行收储的土地进行测绘、划界。四至范围确定后，再由镇政府的工作人员联系村干部以及小组长、村民代表、土地户主本人以及相邻户，再由测绘公司的工作人员对各户的土地分户测量。测量之后，由测绘公司出具测量数据，交由镇政府，我们对测量出的亩数进行公示，村民无异议，进行征地补偿，有异议的土地，组织涉及的村民进行协商，达成一致后再进行补偿。花楼沟收储土地补偿标准，耕地是8万元一亩，林地（包括山地）是4.8万元一亩。在公示后无异议，进行补偿时需要签字确认。签字的部门有金山岭园区、镇政府、中证金域公司，村会计以及户主本人。补偿时由企业打到镇政府，再由镇政府打到村里，由村里发放给补偿人。我记得量地时张桂英就跟我说过这块地是他们几户的，当时366号地块标注为“集体”，指的是张桂英等几户这个“集体”，不是指的村集体或者组集体；367地块标注的是生产队，指的就是九组小组集体的。我做补偿款发放表时问过高峰，高峰告诉我366号地块是张桂英、赵九江家的，所以我给366号地块标注上“高某、赵九江”这六个字。发放补偿款时，我记得段九祥来了，告诉有两三户有纠纷的地块先不要发放征地补偿款，其中包括这笔10.55亩土地84.4万元的征地补偿款，但我不清楚谁同意将这笔钱发放的，2017年9月29日张桂英、高峰来领的这笔钱，高峰说这笔钱没问题了，我们就将这笔钱给发了。对于有纠纷或有问题的补偿款发放，解决完后，经袁某或段九祥他俩谁同意都可以发放。 2、证人毕某（巴克什营镇人大副主席）的证言证实，县里抽调人员成立土地收储推进工作组，包括村书记段九祥，为了加快推进工作，在测量土地之前，安排村里找熟悉所在小组土地情况的小组组长、村民代表及部分村民，由工作组授权，配合花楼沟整村土地收储工作。段九祥作为花楼沟党支部书记，主要负责下北沟段的收储工作，作为村级主要负责人，对村各户情况比较了解，在发放征地补偿款时应该进行把关。段九祥有权利阻止补偿款的发放。 3、证人申某（原巴克什营镇政府党委书记）的证言证实，花楼村土地是2017年进行收储的，镇政府具体负责土地收储工作。金山岭园区和中证金域（企业）先把花楼沟需要收储范围计划图（收储红线图）提供给镇政府，镇政府在将红线图给各村推进工作组。因计划收储的土地范围以外还有村民很多耕地没有在收储红线内，村民就不同意了，要求把线外沟沟叉叉的土地全部收储，这样镇政府经过和园区、中证金域沟通，把村民的线外沟沟叉叉的土地全部收储。土地类型就是村民分得的耕地或小片开荒的耕地或集体的耕地，没其他类型的地。测绘公司根据村民诉求需要收储的土地出具实际土地测量图。我们沟通将村民线外沟沟叉叉的土地进行收储。涉及到哪个村，哪个村的包村领导和包村干部具体负责收储工作。从村级层面上说，首先村级两委班子成员肯定要参与土地收储工作，因为土地收储工作时间紧任务重，村两委班子成员人数较少，还需要村民代表及村里一些村民协助政府进行土地收储工作，所以又另雇佣了村民代表和部分村民。正常情况下，发放补偿款时需要经过两委班子负责人同意才能发放，但是每个村发放补偿时具体执行什么程序我就不清楚了。2018年11月份，花楼沟九组的三个人向我反映，在土地收储过程中分了集体土地的补偿款。 4、证人袁某（项目工作推进组副组长）的证言证实，下北沟各小组被收储的全部是耕地，没有其他类型的地。段九祥有权利阻止补偿款的发放。因为只要是存在纠纷的户，补偿款就先搁置，待纠纷解决完后再发放补偿款。段九祥和我主要负责调解矛盾纠纷，而且段九祥还是村书记，对村里的情况也比较了解，谁家有纠纷也都清楚，所以他有权利组织补偿款的发放。 5、证人姜某（巴克什营村党支部书记）、王某（山神庙村党支部委员兼村委）、苏某（古城川村党支部书记兼村主任）的证言均证实，2017年，土地收储发放补偿款的程序是，土地丈量完后进行公示，公示后，无争议的村民集中进行发放，有争议的村民先搁置，待争议解决完后在发放征地补偿款。村书记、村主任是对村情最了解的人，他们发现丈量土地存在问题，肯定有权利制止发放补偿款，其他两位班子成员也有权利制止补偿款的发放。 6、证人张某1（滦平县经纬测绘公司法人代表）、于某（滦平县经纬测绘公司职员）的证言证实，花楼沟下北沟土地测量，进行过三次测绘，第一次是根据金山岭园区给的收储四至图进行实地打点找位置，划出大圈。第二次因村民不同意，要求把边边角角的、勾勾叉叉的土地也划入收储范围，又重新测量了一次范围。第三次就是实地分户测量土地，按照确定的测量范围对村民一户一户的土地进行分户打点测量。于某还证实花楼沟下北沟段366＃和367＃两块地，不在第一次金山岭园区给的大圈范围图以及村民提出诉求后我们测绘公司测出的大圈范围内。为什么最终出现在收储土地范围我不清楚，我们量时，工作组的人都跟着，他们没提出异议，我们就按照村民指界的量。 7、证人孙某（土地测量工作人员）的证言证实，我不掌握收储范围，我只负责测量，如果企业和镇政府的人对测量不提出异议，户主及代表指界，让我量哪我就量哪。在尖山沟山尖打出的两块地，一块地标的“集体”，一块地标的“生产队”。赵九江和赵林轮流抱杆指界打点，我负责记录。山地肯定不在我们量尖山沟山尖地的收储范围之内，之所以把山地量上是因为赵林和赵九江说那片地也是之前生产队种过的地。 8、证人张某2（承德中证城乡开发有限公司规划设计师）的证言证实，花楼沟大梁地块不在“两河一镇”首开区控制性详细规划范围以内，也不在规划用地范围内。 9、证人关某（中证金域城乡开发公司专员，配合政府收储土地工作）的证言证实，如果有测量最终收储范围以外的土地，测量之后，是否给予补偿需要测绘公司与我们公司的张某2进行沟通之后才能确定。 10、证人杨某（原巴克什营镇政府镇长）的证言证实，包村干部和跟着测量地的村民代表或小组长都知道收储范围和收储标准。 11、证人陈某（金山岭经济区管理处规划建设部副部长）、证人牛某（金山岭经济区管理处开发保护部副部长）的证言均证实在实际收储工作中，涉及村民边角死地因收储无法进行耕种的，虽然超出了公告的收储范围，但是也会给收储，但是超出收储范围也仅限于边角死地。 12、证人张某3（2015年起借调至金山岭生态文化旅游经济区管理处负责征地拆迁工作）的证言证实，红线范围内收储的地类型有耕地、山地、坡耕地，没有其他类型的地。 13、证人朱某1（巴克什营镇××村会计）的证言证实，发放补偿款之前，袁某、段九祥和闫某三个人要先进行审核，审核以后，将暂时有纠纷不能发放补偿款的户给标记出来，我就先不给这些人开具支票。2017年9月26日，发放九组征地补偿款时，段九祥告诉我九组有几户的钱先别发放，其中包括高某、赵九江这笔84.4万元。所以当天没有给赵九江、张桂英开具转账支票。过了几天，段九祥给我打电话说这笔84.4万元的钱能发了，后张桂英和赵九江来领走我开的转账支票。 14、证人朱某2（巴克什营镇××村村主任）的证言证实，下北沟村民征地补偿款发放我没签过字，是否需要段九祥签字我不知道。下北沟段征地款发放即使没有争议，我认为需要经过段九祥同意才能发放，毕竟他才是最了解村里情况的人。我们村协助镇政府收储土地工作。 15、证人吴某（系赵林的妻子）、段某（系高连瑞的妻子）的证言均证实，高峰2017年是村的党支部委员，之前当过20多年的村会计，我们组有什么事都是高峰说了算，由他负责。在丈量大梁土地期间，多量地，多得补偿款的事，我们不清楚。补偿款下来后，张桂英给吴某转了8万元。证人段某还证实，量大梁那块地是我丈夫高连瑞去的，他回来跟我说除了丈量一块集体的土地外，还额外多量了两块山地，这两边的山地是张桂英和赵九江的。 16、证人高某（系张桂英的丈夫）的证言证实，张桂英说从80多万元的占地款中给了段九祥40万元，是段九祥和她要的，高峰给传的话，段九祥说给他40万元，将来万一这个事露馅了，由段九祥负责给运作，把事给抹平了。我记得高峰、赵林、赵九江一起到我家和张桂英商量分钱的事，当时说80多万元，被段九祥要去了40万元，剩下40多万元，因为占我和赵九江的地，我们两家要多分点，高峰是支委，在给段九祥40万元时也是高峰传的话，也给他多分了点儿。 三、书证 1、报警案件登记表和立案决定书，证实案件来源情况。 2、被告人段九祥、高峰、高连瑞、张桂英、赵九江、赵林的户籍信息，证实六被告人均具有完全刑事责任能力。 3、被告人段九祥、高峰、高连瑞、张桂英、赵九江、赵林的个人简历，证实六被告人的简历情况。 4、滦平县人民政府关于对巴克什营镇××村土地进行规划收储的公告、金山岭生态文化旅游经济区征（占）地及居民搬迁安置补偿办法及承德金山岭生态文化旅游经济区管理处关于2017年收储巴克什营镇××村花楼沟北沟及崔家东沟地块的情况说明，证实滦平县人民政府发布收储公告以及收储花楼沟花楼沟北沟地块具体四至情况。 5、滦平县推进“两镇一河”新城镇开发项目实施方案及巴克什营中证金域项目推进工作方案，证实巴克什营镇土地收储成员以及职能分工情况。 6、滦平县巴克什营镇巴克什营村、营盘村、山神庙村土地收储搬迁补偿安置办法（试行），证实土地收储的补偿标准及收储范围。 7、2017年巴克什营镇××村土地收储原始范围图及“两镇一河”首开区控制性详细规划图，证实花楼沟下北沟土地收储范围。 8、滦平县经纬测绘有限公司出具的土地勘测定界技术报告书，证实对花楼沟下北沟收储地块勘测定界情况。 9、滦平县经纬测绘有限公司出具的尖山沟九组各项土地收储统计表、花楼沟尖山沟9组宅基地测量统计表、尖山沟自留山统计表、尖山沟耕地分户统计表及花楼沟尖山沟土地收储实测图，证实花楼沟尖山沟土地收储情况，其中“集体”366号地块，亩数10.55亩，“生产队”367号地块，亩数12.003亩。 10、滦平县经纬测绘有限公司出具的花楼沟土地收储测量成果报告，证实经测量后的土地面积及地类情况，其中地块366占地面积10.55亩，均为林地。 11、工程测量合同，证实承德金山岭生态文化旅游经济区管理处委托滦平县经纬测绘有限公司测量滦平县巴克什营镇部分土地收储搬迁项目。 12、2017规划范围测绘图、花楼沟下北沟土地收储范围图、花楼沟尖山沟土地收储实测图，证实滦平县经纬测绘有限公司第一次测量的范围、第二次加入村民要求收储的沟沟叉叉土地后的测量范围以及实际收储土地范围情况。 13、滦平县土地储备中心及滦平县巴克什营财政所出具的记账凭证，证实滦平县储备中心拨付花楼沟下北沟土地补偿款的情况。 14、滦平县巴克什营镇财政所出具的说明及相关记账凭证，证实巴克什营村花楼沟下北沟各组补偿款拨付情况。 15、滦平县巴克什营镇农业经济经营管理站出具的花楼沟2017年平台征地款情况说明及相关记账凭证，证实花楼沟征地款收入及支出情况。 16、滦平县巴克什营镇农业经济经营管理站出具的记账凭证，证实拨付给张桂英10.55亩土地补偿款84.4万元，转账支票时间为2019年9月29日，进账时间为2019年9月30日。 17、高某、赵九江签订的土地收储协议、张桂英、赵九江、高某出具的收据及土地收储发放明细表，证实张桂英于2017年9月29日领取10.55亩土地补偿款84.4万元。 18、花楼沟下北沟征地工作人员人工费发放的记账凭证，证实段九祥、张桂英、高峰、赵林等人在下北沟征地过程中领取人工费情况。 19、张桂英转账存根，赵九江、吴某、段某出具的收条，证实2017年9月30日张桂英转账给段九祥40万元，2017年10月5日赵九江、吴某、段某分别收到尖山沟九组大梁收储土地款10万元、8万元、8万元。 20、张桂英、段九祥、吴某、段某、赵九江、高峰的银行流水及转账凭证，证实2017年10月7日张桂英分别转账高峰9.4万元、赵九江9.5万元、段某8万元、吴某8万元，2017年9月30日张桂英转账给段九祥40万元，段九祥于2017年9月30日收到40万元。 21、中共滦平县巴克什营镇纪委关于花楼沟九组张桂英等人骗取征地补偿款案件调查情况的说明，证实赵九江、段某（高连瑞的妻子）、吴某（赵林的妻子）主动向时任党委书记申某交代收取张桂英钱款一事，段某、吴某主动要求退出收取张桂英的钱款，但因镇纪委无权限收缴违纪资金，告知其待案件查实后再上缴违纪资金。 22、中共巴克什营镇委员会出具的说明，证实经查阅巴克什营镇2017年以来党委、政府会议记录，未查阅到关于研究或讨论中证金域项目土地收储范围相关内容。 23、承德金山岭生态文化旅游经济区管理处关于中证金域城乡开发有限公司收储土地相关情况的说明，证实经查阅，承德金山岭生态文化旅游经济区管理处2017年相关会议记录，不存在中证金域城乡开发有限公司“两镇一河”新城镇基础设施项目收储红线外土地的相关内容。 24、中共巴克什营镇委员会关于花楼沟两委任职情况的说明，证实花楼沟2014年12月至2018年8月，段九祥任该村党支部书记、高峰任该村党支部委员，花楼沟2015年1月至2018年9月村民代表有高峰、赵林、高连瑞等人。 25、花楼沟记账凭证，证实2017年花楼沟9组土地收储、征地补偿款发放情况。 26、开除党籍处分决定，证实段九祥、高峰、高连瑞被开除党籍的情况。 27、退赔书、暂予扣留、封存涉案款物呈批表、收缴款物清单、河北行政事业单位资金往来结算票据、追缴物品清单及河北省非税收入一般缴款书，证实六被告人已将涉案款项全部退还。 以上证据均经当庭举证、质证，结合各被告人的供述与辩解，能够证实本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人段九祥、高峰协助人民政府对土地实施征收工作，利用职务上的便利与被告人张桂英、赵九江、高连瑞、赵林，以非法占有为目的，骗取征地补偿款，数额巨大，六被告人的行为已构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立。被告人段九祥、高峰作为村干部，均系花楼沟推进组成员，协助巴克什营镇政府实施土地收储工作，应认定为刑法第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”；结合被告人供述与辩解、证人证言及书证等证据，能够证实涉案土地不在收储范围内；被告人高峰的供述能够证实补偿款公示前后，段九祥已明知张桂英等人多丈量土地之事，而未予制止。被告人段九祥收取了张桂英领取的补偿款中的40万元，致使参与人对非法所得予以分配，其行为应认定为共同犯罪，被告人段九祥在共同犯罪中发挥了主要作用。被告人段九祥及其辩护人提出的段九祥不构成贪污罪的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。被告人段九祥、张桂英的辩护人提出的二被告人系自首的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。各辩护人提出的被告人积极退赃，系初犯，可以从轻处罚的辩护观点，有事实和法律依据，应予以采纳。根据我国刑法的规定，对六被告人犯贪污罪，应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”的法定刑幅度内处以适当刑罚。在对六被告人定罪量刑时，应充分考虑以下量刑情节：1、被告人段九祥在共同犯罪中发挥主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；2、被告人高峰、张桂英、赵九江、高连瑞、赵林在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚；3、被告人高峰、张桂英当庭自愿认罪，如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；4、被告人赵九江、高连瑞、赵林系自首，依法予以从轻处罚。5、六被告人积极退赃，酌情予以从轻处罚。根据六被告人的犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款和第三款、第六十四条和《最高人民法院和最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人段九祥犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月22日起至2022年9月21日止。） 二、被告人高峰犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月22日起至2019年11月21日止。） 三、被告人张桂英犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月22日起至2019年11月21日止。） 四、被告人赵九江犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月22日起至2019年10月21日止。） 五、被告人高连瑞犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月22日起至2019年10月21日止。） 六、被告人赵林犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月22日起至2019年10月21日止。） 七、涉案非法所得的人民币844000.00元依法予以没收上缴国库（已缴纳）。 以上罚金于判决生效后三日内缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李双利 人民陪审员  张友军 人民陪审员  刘永兰 二〇一九年十月十一日 书 记 员  刘艳楠