广东省雷州市人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0882民初1149号原告：雷州市雷高镇黎陈村民委员会。住所地：广东省雷州市雷高镇黎陈村。法定代表人：陈泽，主任。委托诉讼代理人：程志伟，广东承诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：程睿，广东承诺律师事务所律师。被告：林宋周，男，1958年10月7日出生，住广东省雷州市。原告雷州市雷高镇黎陈村民委员会（以下简称黎陈村委会）诉被告林宋周农业承包合同（租赁合同）纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黎陈村委会的法定代表人陈泽及其委托诉讼代理人程志伟、程睿、被告林宋周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎陈村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告林宋周将位于雷州市雷高镇黎陈村黎陈洋第一条机耕横公路下至南渡河主坝黎陈坎段主坝东中涵下段八十米内（整体面积约38亩，四至是：东至十ー块田共排水沟；西至南渡河主坝黎陈坎段石护坡脚；南至黎陈洋第一条机耕横公路；北至黎陈旧副堤）承包地交还给原告并自行清理地上附属物、养殖物，恢复原状。2、判令被告林宋周支付493.15元承包金给原告（按照年承包金1000元，自2016年12月22日起暂计至起诉之日，判决生效后到被告交还承包地之日止的承包金请法院依法判处）。3、判令被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：2000年12月22日，原告与被告签订一份《土地承包合同书》。双方约定：被告向原告承包位于雷高镇黎陈村黎陈洋第一条机耕横公路下至南渡河主坝黎陈坎段主坝东中涵下段八十米内（整体面积约38亩，四至是：东至十一块田共排水沟；西至南渡河主坝黎陈坎段石护坡脚；南至黎陈洋第一条机耕横公路；北至黎陈旧副堤）的承包地，承包期为6年，从2001年1月至2006年冬至（12月22日），总承包费为4150元，每年承包费为830元。2007年4月9日，原、被告协商延长承包期限至2016年冬至（12月21日），延长承包期为10年，延长期间每年承包费为1000元，延长期总承包费为10000元。2007年1月9日被告依约缴纳2005年至2006年冬至（12月22日）2年的承包金1660元。2007年4月9日被告依约缴齐了2007年至2016年冬至（12月21日）共10年的承包金10000元。2016年12月22日承包期届满后，原告多次通知被告，要求被告交回承包地并恢复土地原状，但被告拒不交回涉案承包地，并继续占用涉案承包地，严重侵害了原告的合法权益。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任”以及第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”的规定，被告与原告订立的承包合同到期后，基于合同终止应向原告履行清除地上附属物并交回承包土地的义务，但被告至今拒不归还涉案承包地，构成违约并侵害了原告的集体土地使用权，应自行清理地上附属物、养殖物，恢复原状并返还涉案承包土地给原告，同时向原告支付占用涉案承包期间的承包费经济损失493.15元。为维护原告的合法权益，原告特提起诉讼，望判如所请。被告林宋周辩称，一、原告提供的证据2《土地承包合同书》系伪造的，试图欺骗法庭及侵害被告合法权益，依法应承担相应的法律责任，被告强烈要求法庭追究原告的违法行为。原告提供的证据2《土地承包合同书》系伪造的，被告由始至终都不知道这份《土地承包合同书》的存在，更无从谈起与原告签订了该合同。原告已于举证期间提出了笔迹司法鉴定，用于验证《土地承包合同书》的真实性。如结果证实《土地承包合同书》署名处并非被告本人签名笔迹，希望法院能严惩原告伪造证据、藐视、破坏司法公平公正的行为。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”可得知，原告举证证据虚假，依法应承担不利后果，法庭依法判决驳回其诉讼请求。二、被告是合法使用涉案土地的。1、被告提供的新证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》上面显示，因林宋周为本村（黎陈村）集体作出了重大贡献，经干部和代表同意，将主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠给予林宋周长期无偿使用。而被告林宋周也因为村集体将土地给予其使用而心存感激，因此在其生活情况较好时，补偿性的返还点钱财给村集体，这点原告提供的收据中可得知。2、虽然黎陈村委会是决定将涉案土地长期无偿给予被告使用，但是被告一直以来都有对村集体进行补偿性资助，用金钱或者其他帮助村集体发展的方式来回报集体给予其土地使用的恩情。从这点看，被告本就是有情有义之人，被告与村集体之间实际上也非常像农村土地承包关系。3、依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条第一款：“耕地的承包期为三十年。”而根据上述实际情况来看，黎陈村集体决定给予的涉案土地给被告使用，是完全可以参照农村土地承包法的规定，最少拥有期限三十年使用权，而《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》作出日期为2007年6月3日，依据法律规定，被告至少是可以对涉案土地使用至2037年6月3日。综上所述，原告伪造假证据欺骗法庭，破坏妨碍司法公正，企图损害被告合法权益，人民法庭依法理应查明事实，严惩作恶分子，维护司法公正。恳请人民法庭判决驳回原告诉讼请求，并对原告提供虛假证据，以达到虚假诉讼的目的这一行为进行处罚。经审理查明，2001年，被告林宋周通过招标的形式以每年租金830元取得原告黎陈村委会位于雷州市雷高镇黎陈村黎陈洋第一条机耕横公路下至南渡河主坝黎陈坎段主坝东中涵下段八十米内的土地承包经营权（四至：东至十ー块田共排水沟；西至南渡河主坝黎陈坎段石护坡脚；南至黎陈洋第一条机耕横公路；北至黎陈旧土围）。2007年1月9日，被告林宋周给原告黎陈村委会交付2005年、2006年两年租金1660元（每年830元）。2007年4月9日，被告林宋周给原告黎陈村委会交付从2007年起到2016年冬至（即12月21日）止10年的总承包金10000元。2016年12月22日承包期限届满后，原告要求被告交回承包地，但被告林宋周借口原告于2007年6月3日已经把鱼塘和水田交其长期无偿使用，拒不交还承包地，长期占用原告涉案承包地至今，因此引起纠纷。案经调解，原、被告达不成协议。另查，原告在本案审理中向本院提交证据《土地承包合同书》，用于证明：2000年12月22日原告与被告签订一份《土地承包合同书》。双方约定：被告向原告承包位于雷高镇黎陈村横公路下至主坝东中涵下段八十米内土地，承包期为6年，从2001年1月至2006年冬至（12月22日），总承包费为4150元，每年承包费为830元。被告对该合同书真实性提出异议，认为土地承包合同书中林宋周的签名不是其本人签名而是别人伪造的，要求对合同书中林宋周的签名进行鉴定。在庭审中，原告承认该合同书中林宋周的签名不是被告签名，表示不需要进行鉴定。由于原告已经确认该合同中林宋周的签名不是被告本人签名，故本院不需再委托鉴定机构进行笔迹鉴定。在本案审理中，被告林宋周向本院提交了一份证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》，证明原告把鱼塘和水田交给被告长期无偿使用。原告对该证据真实性提出异议，认为该证据是被告造假的，因为该证据上印章被所打印的字迹压在下面，申请对该证据进行司法鉴定。被告在庭审中称该证据是原告时任文书何文龙在2007年6月交给其本人的，是否造假由法院依法确认。为了查明事实，本院审判人员对原告的时任干部进行调查了解。原告的时任文书（现为支部书记）何文龙对被告的说法予以否认，原告的其他时任干部支部书记林海英、出纳员陈海盛、妇女主任陈玉芬均否认原告黎陈村委会于2007年6月3日作出过该决定。为了进一步辨别被告所提交决定的真伪，本院根据原告的申请委托广东通济司法鉴定中心对以下事项进行鉴定：1、对《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》的全部电脑打印文字制作形成时间进行鉴定；2、对《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》中的印章与黎陈村委会的字印章先后顺序进行鉴定。根据广东通济司法鉴定中心的要求，本院于2019年1月16日书面通知被告林宋周在接到本通知之日起七日内向本院提供证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》的原件，并说明若在本院指定的期限内不提供该证据的原件，导致对案件争议事实无法通过鉴定结论予以认定，则应由被告承担举证不能的法律后果。但被告在接收通知后一直没有向本院提交该证据的原件。上述事实，有原告提交的《土地承包合同书》、《黎陈村委会收款收据》、《台账》、被告提交的《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》、本院所作的《询问笔录》、《雷州市人民法院通知》等证据以及原告的民事起诉状、被告的民事答辩状、本案的开庭笔录证明。本院认为，本案属农业承包合同纠纷。根据原、被告的诉辩意见，双方争议的焦点问题有：1、原、被告在2001年至2006年是否存在土地承包关系。2、原、被告在2007年1月至2016年冬至（12月21日）双方是否仍然存在土地承包关系。3、原告要求被告返还被占用的承包土地并赔偿因占用承包土地所造成的经济损失是否应当支持。首先，关于原、被告在2001年至2006年是否存在土地承包关系的问题。被告林宋周对原告提交的证据《土地承包合同书》真实性异议，而且原告在庭审时也确认合同中林宋周的签名不是被告本人签名，因此本院对原告的该证据不予采信。但在本案庭审时，被告林宋周承认其于2001年通过招标的形式以每年租金830元取得原告位于雷州市雷高镇黎陈村黎陈洋第一条机耕横公路下至南渡河主坝黎陈坎段主坝东中涵下段八十米内土地承包经营权。原告提交的证据《黎陈村委会收款收据》证明，被告林宋周于2007年1月9日给原告交付2005年、2006年两年租金1660元（每年830元），被告对该证据无异议，并承认自己一直使用涉案土地。因此，本院认定原、被告在2001年至2006年存在土地承包关系。其次，关于原、被告在2007年1月至2016年冬至（即12月21日）双方是否仍然存在土地承包关系的问题。在本案审理中，被告林宋周向本院提交证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》，用于证明原告把鱼塘和水田交给被告长期无偿使用。原告对该证据真实性提出异议，认为该证据是被告造假，并申请对该证据进行司法鉴定。因为被告在庭审中称该证据是原告的时任文书何文龙于2007年6月交给其本人的，是否造假由法院依法确认。为此，本院审判人员对原告的时任干部进行调查了解。原告的时任文书何文龙对被告的说法予以否认，原告的其他时任干部支部书记林海英、出纳员陈海盛、妇女主任陈玉芬均否认原告于2007年6月3日作出过该决定。为了辨别真伪，本院根据原告的申请委托广东通济司法鉴定中心对以下事项进行鉴定：1、对《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》的全部电脑打印文字制作形成时间进行鉴定；2、对《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》中的印章与黎陈村委会的字印章先后顺序进行鉴定。根据广东通济司法鉴定中心的要求，本院于2019年1月16日书面通知被告林宋周在接到通知之日起七日内向本院提供证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》的原件，并说明若在本院指定的期限内不提供该证据的原件，导致对案件争议事实无法通过鉴定结论予以认定，则应由被告承担举证不能的法律后果。但被告林宋周在接收通知后一直没有向本院提交证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》的原件。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。”的规定，本院对被告林宋周提交的证据《黎陈村委会关于主坝东中涵下段八十米内鱼塘、水田、洋上鸭埠使用权的决定》不予采信。在本案诉讼中，原告黎陈村委会提交证据证明被告林宋周于2007年4月9日给原告交付从2007年起到2016年冬至（即12月21日）止10年的总承包金10000元，而被告认为该款系其赞助给原告的费用并非承包金，但被告不能提交证据证明其主张的事实，因此本院认定原、被告在2007年1月至2016年冬至（即12月21日）双方仍然存在土地承包关系，被告林宋周于2007年4月9日所交的10000元就是被告继续承包10年的承包金，即每年承包金1000元。第三，关于原告要求被告林宋周返还被占用的承包土地并赔偿因占用承包土地所造成的经济损失是否应当支持的问题。被告承包原告位于雷州市雷高镇黎陈村黎陈洋第一条机耕横公路下至南渡河主坝黎陈坎段主坝东中涵下段八十米内的土地经营，其最后承包期限至2016年冬至即2016年12月21日止。在2016年12月22日承包届满后，被告林宋周借口原告于2007年6月3日已经把鱼塘和水田交其长期无偿使用，占用原告承包土地，拒不交还，被告的行为违背诚信，做法错误。因此，被告林宋周应当及时把占用的承包土地交还原告黎陈村委会，并赔偿因此造成原告的经济损失。对于原告的经济损失，应从承包期限届满之日即2016年12月22日起至被告交还原告承包土地之日止按照每年承包金1000元计算。综上，原告黎陈村委会要求被告林宋周返还被占用的承包土地并赔偿因占用承包土地所造成的经济损失，起诉有理，本院予以支持。被告林宋周关于要求驳回原告诉讼请求的抗辩意见，缺乏事实根据和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第十八条第三项、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第四项、第六项以及《最高人民法院关于的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款的规定，判决如下：一、限被告林宋周于本判决发生法律效力之日起30日内自行清理地上附属物、养殖物，将位于雷州市雷高镇黎陈村黎陈洋第一条机耕横公路下至南渡河主坝黎陈坎段主坝东中涵下段八十米内的承包土地（包含水田、鱼塘，四至为：东至十ー块田共排水沟；西至南渡河主坝黎陈坎段石护坡脚；南至黎陈洋第一条机耕横公路；北至黎陈旧土围）交还给原告雷州市雷高镇黎陈村民委员会。二、限被告林宋周于本判决发生法律效力之日起30日内从2016年12月22日起至交还承包土地之日止按照每年承包金1000元计算赔偿占用承包土地期间的承包金损失给原告雷州市雷高镇黎陈村民委员会。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告林宋周负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长 苏 昌审 判 员 梁 仲人民陪审员 梁 令二〇一九年十月二十八日书 记 员 赵传统附：相关法律法规及司法解释《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十八条承包方承担下列义务:(一)维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设;(二)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害;(三)法律、行政法规规定的其他义务。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料,致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的,应当对该事实承担举证不能的法律后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。