内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院   刑事判决书   （2019）内0421刑初125号   公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。   被告人王某1，男，1938年8月19日出生于内蒙古自治区，半文盲，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区。现住内蒙古自治区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年6月1日被阿鲁科尔沁旗森林公安局取保候审，2019年8月16日被本院取保候审。   辩护人宋某，内蒙古广诚律师事务所律师。   阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2019]138号起诉书指控被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2019年8月16日向本院提起公诉，本院于同日立案。于2019年9月2日适用简易程序第一次公开开庭审理，由于被告人王某1有听力障碍，本案同日转成普通程序。本院依法组成合议庭，于2019年10月24日再次公开开庭审理。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员戴某出庭方式支持公诉，被告人王某1及其辩护人宋某到庭参加诉讼。现已审理终结。   阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，1997年4月，被告人王某1的儿子王金喜从绍根镇东伙房嘎查承包了50亩荒地，承包期限为1997年4月11日至2027年12月30日，1998年被告人王某1按照合同要求靠地块西面栽植了20多亩地杨树。2000年10月5日，被告人王某1与王金喜签订土地分家协议，协议约定王金喜承包的50亩荒地由被告人王某1经营管理。在2018年6月份，被告人王某1明知承包人欲在林地内耕种西瓜，仍将林地以一万元的价格出租给承包人耕种。经鉴定，涉案地块实地测量耕地面积1.4377公顷（21.5655亩），地类为有林地，林种为杨树，林地保护等级：IV级。   公诉机关为证实上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书，林业行政处罚立案登记表、受理（报警）案件登记表、证人王某2、郭某、李某、王某3的证言、荒沙地使用权有偿转让合同、土地分家协议复印件、无犯罪记录证明、阿鲁科尔沁旗医院住院手续、出院手续及疾病诊断书、病历，办案说明、说明一份、关于国家森林督查移交案件绍根镇86号图斑核实情况的鉴定意见、现场勘验笔录及现场照片、阿鲁科尔沁旗林地保护利用规划（2010-2020）成果对照图、犯罪嫌疑人基本情况说明、被告人王某1的供述等证据。   公诉机关认为，被告人王某1违反土地管理法规，明知他人欲在林地内耕种农作物，仍将林地出租给他人，造成林地大量毁坏，经鉴定，涉案林地为21.5655亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某1已满七十五周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条之一规定，可以从轻或者减轻处罚；被告人王某1犯罪后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人王某1对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及公诉机关当庭提举的证据均无异议。   辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。对量刑部分，认为被告人王某1存在以下从轻处罚情节：1.被告人王某1已年满75周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条之规定，已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚。2.被告人王某1犯罪后如实供述自己的罪行，具有坦白的情节，可以从轻处罚或减轻处罚。3.被告人王某1是初犯、偶犯，无前科，并已充分认识到自己的行为错误，知罪、悔罪、自愿认罪，愿意接受法律的制裁，社会危害性不大，酌情予以从宽处理。综上，被告人王某1文化程度不高，法律意识不强，导致的本次犯罪，请法庭依据事实和法律，对被告人王某1从轻或减轻处罚，并适用缓刑。   经审理查明，1997年4月，被告人王某1的儿子王金喜从绍根镇东伙房嘎查承包了50亩荒地，承包期限为1997年4月11日至2027年12月30日，1998年被告人王某1按照合同要求靠地块西面栽植了20多亩地杨树。2000年10月5日，被告人王某1与王金喜签订土地分家协议，协议约定王金喜承包的50亩荒地由被告人王某1经营管理。在2018年6月份，被告人王某1明知承包人欲在林地内耕种西瓜，仍将林地以一万元的价格出租给承包人耕种。经鉴定，涉案地块实地测量耕地面积1.4377公顷（21.5655亩），地类为有林地，林种为杨树，林地保护等级：IV级。   另查明，2019年春季，被告人王某1已在涉案地块栽种了果树。   上述事实，经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：   1.受案登记表、立案决定书，证实：2018年10月20日，阿旗森林公安局台河派出所接到阿旗林业局移送的文件，于2019年4月1日将此案件移送至阿旗森林公安局刑侦队立案侦查。   2.林业行政处罚立案登记表、受理（报警）案件登记表，证实：2018年10月20日阿旗林业局以林地内开垦种植农作物案对王某1进行行政调查处理的事实。   3.证人王某2的证言，证实：王某2即王金喜，他是被告人王某1的儿子，1997年4月11日他在绍根镇东伙房村委会承包过五荒地，承包面积共50亩，承包费共计4500元，承包期限为1997年4月11日至2027年12月30日止，与当时的村长王振才签订了五荒地使用权有权转让合同书。2000年10月5日他与父亲王某1分家后将这片五荒地给王某1经营了，当时五荒地上就是沙包，没有树木，有些杂草。五荒地他承包后就要求在地上栽种树木，1998年的时候王某1就开始在五荒地上栽种杨树，当时没有水，杨树无法长期灌溉，后期无力经营导致树木大部分干枯了。王某12018年耕种了，种的是西瓜。   4.证人郭某的证言，证实：爱根庙东伙房村的五荒地是王某1的，一直都是王某1在经营。因为他的耕地就在王某1耕地的附近，每次回家往返都经过王某1的五荒地，每次都能看到王某1在经营那块五荒地。并且他知道王某1和王某2分家了。王某1的五荒地原先是栽种的杨树，之后一直撂荒，2018年开始耕种西瓜。王某1年龄大了耕种不了就卖了，去年来了很多辽宁人，过来买地耕种西瓜。   5.证人王某3的证言，证实：他是绍根镇东伙房村村长。五荒地是1997年承包给王某2的，当时是以五荒地的土地性质承包给王某2的，要求王某2承包以后再此处地内栽种树木。承包后王某2就开始栽种树木了，栽种的是杨树。2000年王某1和王某2分家，所有的人口地和承包地都分给王某2经营管理，100亩五荒地归王某1经营管理。   6.证人李某的证言，证实：涉案地是被告人王某1经营的地，2018年王某1将该地块卖给别人种西瓜的事实。   7.犯罪嫌疑人基本情况说明表、常住人口详细信息表，证实：被告人王某1已达到刑事责任年龄，及其基本情况。被告人王某1出生于1938年8月19日，犯罪时年龄已满80周岁。   8.荒沙地使用权有偿转让合同、土地分家协议复印件，   证实：1997年4月11日王金喜与绍根镇东伙房村委会签订土地转让合同，2000年10月5日王某1与王金喜签订土地分家协议的事实。   9.无犯罪记录证明，证实：未发现被告人王某1有犯罪记录。   10.阿鲁科尔沁旗医院住院手续，出院手续及疾病诊断书，病历，证实：被告人王某1有疾病的事实。   11.办案说明，证实：阿旗林业局2018年10月，移交国家森林督查疑似违法图斑第86号，移交图斑地块面积为2.2911公顷，实测面积1.4377公顷。图斑86号位于绍根镇爱根苗，被告人王某1在该图斑地块内种植西瓜，根据林业技术鉴定及实地测量涉案地块种植面积为21.5亩，已达到刑事立案标准。   12.关于国家森林督查移交案件绍根镇86号图斑核实情况的鉴定意见、阿鲁科尔沁旗林地保护利用规划（2010-2020）成果对照图，86号图斑实地测量耕地面积1.4377公顷，地类为有林地，林种为用材林，树种为杨树，林地保护等级：IV级。国家重点生态功能区，功能区名称为优先开放区。   13.现场勘验笔录、及现场照片，阿鲁科尔沁旗森林公安局民警李国友、栾志华于2018年10月20日对绍根镇东伙房嘎查涉案地块现场进行勘验、检查并现场拍摄照片八张、制作实测图一张、现场示意图一张的事实。   14.说明一份，证实：阿鲁科尔沁旗森林公安局台河派出所于2019年3月13日将此案移交至森林公安刑事侦查大队侦查办理的事实。   15.被告人王某1的供述，证实：涉案地块在王金喜成家分家以后是他在经营使用，2018年以前好多年没种了，2018年沈阳人承包耕种了一年。在2019年春天他已经将这块地全部栽植上了果树的事实。   本院认为，被告人王某1违反土地管理法规，明知他人欲在林地内耕种农作物，仍将林地出租给他人，经鉴定，涉案林地为21.5655亩，造成林地大量毁坏。其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人王某1犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人王某1具备的量刑情节有：法定从轻处罚情节有，即犯罪后如实供述自己的罪行，系坦白；已满七十五周岁，对其可以从轻处罚；酌定从轻处罚情节有，案发后，在涉案的林地种植了果树。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第十七条之一、第五十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：   被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元。   （罚金已缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 阿   荣   审 判 员 曙   光   人民陪审员 乌日吉木斯     二○一九年十月二十四日   书 记 员 道 日 娜