甘肃省宁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘1026刑初182号公诉机关宁县人民检察院。被告人张宝元，男，2006年10月至2011年1月先后任宁县和盛镇魏家川村委会副主任、主任，2011年2月至2019年6月任宁县和盛镇惠家村村委会主任。2019年8月21日因本案被宁县人民检察院决定取保候审，同年9月18日经本院决定继续取保候审。宁县人民检察院以宁检公诉刑诉[2019]169号起诉书指控被告人张宝元犯贪污罪，于2019年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员芦海出庭支持公诉，被告人张宝元到庭参加诉讼。现已审理终结。宁县人民检察院指控：被告人张宝元利用其担任和盛镇惠家村村委会主任职务之便，采取虚报危房改造项目的手段，骗取国家危房改造资金14200元，将其中13000元侵吞用于个人支出，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款之规定，属其他较重情节，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。在审理中，被告人张宝元对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，请求法庭对其从轻判处。经审理查明：2014年10月，被告人张宝元利用其担任宁县和盛镇惠家村村委会主任职务之便，在本村村民张祥祥（2013年已建成安全住房）及家人不知情的情况下，在张祥祥名下虚报了危房改造项目。2014年12月22日，危房改造资金14200元拨付到户后，张宝元指使村文书魏权政从张祥祥之子张平平处收取危房改造资金13000元，下余1200元留给张平平。之后魏权政分两次将13000元全部交给张宝元，张宝元予以侵吞，用于个人支出。案发后，张宝元积极退缴赃款14200元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1证人张某某证言及领条证实：2014年12月底，魏权政给我说我折子上打了一些钱让我取出来交给他，2015年1月7日我取了14200元交给了魏权政，他接到钱后给了我1200元，他没有说钱的来源只说要交给镇上。当时我不知道这是危房改造补助。2018年2月份张宝元找到我，让我给调查组说该笔危房改造资金2015年已经退给我了，并且答应事成之后给我2000元，我按照他的意思给他出具了13200元的虚假领条，领条上写的时间是2015年2月。2证人魏某某证言证实：2014年申报危房改造时，张宝元让我在张平平父亲张祥祥名下申报了危房改造，并说补助款下来后收回来用于村上公益事业。该资金拨付后，2015年1月7日张平平给我14200元，我把13000元分两次给了张宝元，1200元留给了张平平，申报之前张祥祥及其家人不知情，该笔钱没有记入村账，具体用途我也不清楚。去年纪委调查期间，张宝元让我出具一个魏家川村欠魏彦文建校款6000的欠条，我们随后找魏彦文出具了一个领取建校款本金6000元，利息8100元，共计14100的虚假领条。因魏彦文不会写字，当时他找邻居帮忙写了一个领条，其实原魏家川村欠魏彦文建校款早已还清了。3证人魏某某证言及领条证实:2017年农历11月20几日，张宝元和魏权政找我说张宝元需要平账，让我出具一个领取建校舍工程欠款的虚假领条，由于我不会写字，让王自兴给我帮忙打的领条，王自兴以我的名义打了14100元的虚假领条，加盖了我的私章，给了魏权政，随后张宝元和魏权政就离开了。4证人王某某证言证实：魏彦文因为不会写字，找我代笔打过一个领取建校款一万多元的领条，具体时间我忘了，领条上具体打了多少钱，记不清了，他们边说我边写，写过去忘了，经对领条进行查看，确认系其所写。5被告人张宝元的供述与认定的事实一致。6农村危房改造档案证实张祥祥申请危房改造项目的相关资料。72014年宁县和盛镇农村危房改造农户补助资金花名表证实：2014年12月22日，张祥祥危房改造补助资金14200元发放至其一折通521910187000993939的事实。8一卡通复印件、银行卡交易明细对账单证实：2014年12月22日，张祥祥惠农一折通账号521910187000993939收到危改补助14200元，2015年1月7日全部以现金形式支取。9现金日记账复印件及查账笔录证实：2014年至2018年魏家川村现金日记账中无张祥祥名下13000元危房改造资金的收入记载。10暂扣涉案款物登记表、涉案款现金缴存单证实：2019年4月10日，张宝元以现金方式给宁县纪律检查委员会廉政资金专户缴存14200元。11宁县和盛镇委员会情况证明证实张宝元的任职情况。12宁县监察委员会宁监立[2019]4号立案决定书证实本案的来源。13户籍证明证实：被告人张宝元及被害人张祥祥的自然身份情况，及张宝元无违法犯罪记录。上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案具有关联性，本院予以确认。本院认为：被告人张宝元身为基层村组织人员，在协助人民政府申报、管理本村农村危房改造项目资金的公务活动中，利用职务之便，采取虚报危房改造项目的手段，骗取国家危房改造资金14200元，个人侵吞13000元，属于刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予以支持。鉴于被告人张宝元犯罪情节轻微，且在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退回全部赃款，当庭自愿认罪，依法可免予刑事处罚。对于涉案的赃款依法应当予以没收。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第三款，第三十七条，第六十四条，第九十三条第二款，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项，及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、被告人张宝元犯贪污罪，免予刑事处罚。二、对涉案的赃款14200元依法予以没收，由宁县监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯娟珍人民陪审员  魏功有人民陪审员  刘有明二〇一九年十月二十三日书 记 员  张丽娜附：有关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；