广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0403民初757号 原告：广西桂川建设集团有限公司，住所地广西玉林市陆川县温泉中路65号，统一社会信用代码：91450922200551122W。 法定代表人：戚世锋，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈结明，梧州市卫民法律事务所法律工作者。 被告：梧州学院，住所地广西梧州市富民三路82号，统一社会信用代码：12450400794300741E。 法定代表人：杨奔，该学院院长。 委托诉讼代理人:倪泳波，该学院职员。 委托诉讼代理人:黎国华，该学院教师。 原告广西桂川建设集团有限公司（以下简称桂川公司）与被告梧州学院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年5月31日公开开庭审理了本案；因案情复杂依法转为普通程序进行审理，依法组成合议庭于2019年9月4日公开开庭进行了审理。原告桂川公司的委托诉讼代理人陈结明，被告梧州学院的委托诉讼代理人倪泳波、黎国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告桂川公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付承建“梧州学院石角冲消防环管、给水工程”的工程结算款人民币357823元；2.被告向原告支付逾期支付工程款的利息10917元（从2018年7月18日起计至付清工程款时止，现暂计至2019年3月31日）；3.被告承担本案所有诉讼费用。事实和理由：2009年8月27日原告通过公开招标，中标取得本案工程的施工，2010年3月30日原告与被告签订了《建设工程施工合同》由原告承接被告的“梧州学院石角冲消防环管、给水工程”的施工，双方在合同约定合同价款为：1438100元（不含养老保险费），至今原告己收到工程款总额为：1261373.5元；而被告应付工程结算款为：357823元。被告于2018年6月20日出具“建设项目初步结算审批表”，此时已远远超过合同约定的审批时限；经原告多次催收至今被告亦未支付结算款。根据合同约定被告应向原告支付逾期付款利息,计算标准为按银行贷款年利率4.35%，从结算审核之日的第29日起算,即从2018年7月18日暂计至2019年3月31日共256天，利息合计10917元（357823元×4.35%×256÷365=10917元）；本金及利息共计368740元。该工程已交付被告使用多时，被告至今一直未支付工程结算款，经原告多次催收未果，为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，请法院依法支持原告的诉讼请求。 原告桂川公司对其陈述事实提供的证据有（均为复印件）：1.中标通知书、施工合同、开工令各一份；2.验收意见书一份，证据1-2拟证明原告承接了被告发包的工程的事实；3.梧州市财政局关于下达财政投资项目结论确认的通知、签证单、联系单；4.工程结算、建设项目初步结算审批表各一份，证据3-4拟证明原合同约定工程及增加工程的造价均经过相关部门评审，由此作出的结算金额经过三方审核确认；5.财务收款清单一份，拟证明原告已收到被告支付的部分工程款1261373.5元；6.履约保证金退付意见、银行回执、发票各一份，拟证明原告已履行合同并完成工程，被告退回履约保证金的事实；7.公司营业执照；8.法定代表人身份证复印件各一份，证据7-8拟证明原告的主体适格。 被告梧州学院辩称，一、梧州学院石角冲消防环管、给水工程于2009年8月经梧州市招标，中标单位为广西桂川建筑工程有限公司（以下称施工单位）。2010年3月30日，我院与广西桂川建筑工程有限公司签订施工合同，合同金额人民币1438100元，后续增加工程部分金额148888.22元，总金额共计人民币1586988.22元；合同工期为60天。工程于2010年4月15日签署开工令，于2018年1月25日完成竣工验收，整个工程从施工至验收历经近8年之久。目前根据合同条款梧州学院已支付原合同及增加工程部分金额人民币1386588.47元，符合合同约定的支付比例，依据相关规定，剩余20%金额将在财评结算通过后依据结算书支付。2019年4月29日，广西桂川建设集团有限公司以梧州学院未支付工程结算款为由，向梧州市万秀区人民法院提起诉讼，要求梧州学院支付剩余工程结算款。二、工程施工、验收及财评结算过程情况。1.施工过程。梧州学院石角冲消防环管、给水工程于2010年4月15日开工，原合同约定施工工期60天。开工后施工单位一直未按计划施工，施工进展缓慢，甚至停工。学校基建部门多次催促，施工单位仍不按计划恢复施工，以致施工断断续续，直至2017年才逐渐恢复施工并完成。2.竣工验收过程。工程于2017年开始竣工验收。第一次验收过程中，发现仍有部分工作未完成，要求施工单位进行整改。第二次验收，由于消防地下管网水压达不到国家和施工的标准要求，故再次要求施工单位整改。经过多次整改后，2018年1月25日，该工程才正式通过竣工验收。3.结算财评过程。竣工验收通过后，我院已进行结算财评申报工作，目前已送梧州市财政局审定。财评中发现缺少与监理单位签订的合同，要求补交监理合同方可继续评审。经联系，当时的监理单位广西梧州建设监理有限公司已同意补签合同。待补签合同后送财评。我院将根据财评审定结果意见书的金额支付剩余工程结算款。三、具体情况说明。1.按照合同和工期规定，案涉工程原计划于2010年底前完工，因施工单位在施工过程中断断续续，不进场施工，工地长期处于停工状态，导致工期严重拖延。我院的建筑消防因此受到极大的影响，由于消防问题，也影响到了综合教学大楼等相关工程的竣工验收。施工单位应对工期延误造成的一系列影响负责，我院有权利并计划对施工单位进行追责。2.案涉工程因施工单位长期停工延误，8年后才完成竣工验收。据此推断，财评结果极有可能对施工单位进行处罚，合同剩余未支付金额施工单位有可能拿不到结算余款。竣工验收后，施工单位就曾提出工程顺延申请，但因长期停工原因并非梧州学院造成，我院基建科并未同意施工单位的申请。施工单位因此想通过提起诉讼，将工期延期责任转嫁到梧州学院，通过法院判决先行拿到剩余工程款。3.2010年时，梧州学院与广西梧州建设监理有限公司有长期合作，广西梧州建设监理有限公司负责了梧州学院内多个项目的监理工作。由于案涉工程的位置与监理单位其他负责的项目位置相近或相同，加之施工单位长期停工导致监理工作也无法正常开展，因此造成案涉工程与监理单位签订的合同缺失。目前广西梧州建设监理有限公司已经同意补签合同，财评中的问题将会得到解决。4.我院愿意与施工单位协商，由施工单位撤诉，庭外调解。5.第一次庭审开庭以后，梧州学院积极与监理单位联系并补签了监理合同。监理合同签订后，梧州学院多次致电原告要求将送财评的材料送过来，但原告均不予理会。梧州学院是积极想处理案件，尽快通过财评的，但是原告没有将财评资料给我们，电话也不答复。 被告梧州学院为其辩解向法庭提供的证据有：建设工程监理合同复印件一份，拟证明在第一次庭审后梧州学院已经与监理单位补签了监理合同。 经开庭质证，被告梧州学院对原告桂川公司提交的证据无异议。原告桂川公司对被告梧州学院提交的证据认为：对监理合同的真实性无异议，现在被告既然已经签订了监理合同，在合同要求期限内送审就可以了。 结合双方当事人的举证、质证，本院认证如下：原、被告提供的上述证据能证明其合法来源，并具有真实性、合法性及关联性，符合法律规定的证据要件，能够证明其陈述的事实，本院依法对原、被告所提供的证据的效力予以确认，并作为认定本案事实的依据。 经法庭调查并结合全案证据，本院确认以下法律事实：2009年8月27日，被告向广西桂川建筑工程有限公司发出《中标通知书》，其上记载：我单位梧州学院石角冲消防管、给水工程于2009年8月19日完成开标工作，现确定你单位为中标单位。中标主要经济技术指标如下：中标造价：141.64万元（不含养老保险费及含安全保护措施费）；养老保险费：2.88万元；安全防护、文明施工费：2.17万元；工期60天；质量标准：合格等内容。2010年3月30日，广西桂川建筑工程有限公司（承包人）与被告梧州学院（发包人）签订《建设工程施工合同》，被告梧州学院将梧州学院石角冲消防环管、给水工程发包给广西桂川建筑工程有限公司施工，工程地点：梧州学院院内；合同工期总日历天数：60日历天；工程质量标准：合格；合同价款金额（大写）：壹佰肆拾叁万捌仟壹佰元整（人民币）￥：1438100.00元……合同价款与支付：本合同按照招标施工图纸，并对应工程量清单内容采用固定价格合同形式。综合单价固定，合同总价包干。（1）采用固定价格合同形式，合同价款中包括的风险范围：工程变更以外的其他风险……（3）工程变更的单价：按以下方式确定：由于工程变更引起的工程量增减（工程量增加在50万元以内），工程量清单原有项目的，执行原有项目的综合单价；工程量清单漏项或工程量清单原无项目，属新增加项目时，按预算定额计算出综合单价后乘以0.85系数得出调整综合单价。（4）增加工程量在50万元以上的，要由承包方提出，报监理确认，设计部门出具变更通知后，送发包方有关部门审核签署意见，由中介机构编制预算再送财政局审定，财政局审定预算后确定工程招标控制价，由承包人按财政局审定的控制价实施……工程款支付：（1）双方约定工程款的支付方式和时间：按月进度支付工程款，原则上每月支付一次，支付时间为经项目建设单位审查和监理工程师发出支付证书后14天内；（2）保留金应按投标书附件规定的百分数，保留金限额为月进度工程款价的20%；（3）工程款付款方式：承包人在每月25日前办理好本月验收计量手续，向发包人单位报送并经监理核实的本月完成实际工程量，发包人单位次月1日开始验收计价，按双方确认的实际完成工程量的80%支付工程进度款，增减工程按相同比例同期支付；工程竣工验收达到合同规定的工程质量等级后，发包单位拨付工程进度款总额达本合同总金额80%，余款于竣工验收合格完成结算评审后扣除质量保修金（质量保修金为合同总价5%）一次性付清；（4）工程款必须经项目建设单位和监理工程师审查并签字后才能支付；（5）工程款支付方式：银行转账……发包人确认变更价款的时间是：接到承包人通知后14天内，此变更价款的确认可作为工程款支付的依据，最终以梧州市财政局或审计局审定结果作为双方日后结算的依据……竣工验收与结算：在竣工验收前，承包人应首先进行自检，并按照国家规定，整理好全部竣工资料并完成现场竣工验收的准备工作，然后向监理人提交“申请工程竣工验收报告”，监理人在三天内对工程进行检查。监理人对“申请工程竣工验收报告”进行批复后，承包人向监理人提交“工程竣工报告”和“工程竣工报验单”。经签认后，承包人应向发包人发出“交付竣工验收通知书”，发包人在七天内组织监理人、勘察、设计、质监等有关部门进行工程竣工验收，经验收合格后签署的竣工验收报告的竣工日期即为竣工时间……竣工结算：本工程采用包工包料承发包制，竣工结算按中标通知书中的中标造价为依据按合同的规定结算。竣工结算书与竣工验收报告同时提交，如不能按时提交，由承包人承担全部责任。经承包方、发包方和监理核对的工程资料送梧州市财政局或审计局审核通过作为最终结算。得出最终结算结论后28天内，发包人在扣除质量保修金后，余款一次性无息付给承包人等内容。2010年4月13日，原告出具《开工申请、开工令》，认为案涉工程已具备开工条件，拟于2010年4月15日开工，请批准；被告梧州学院在建设单位审批意见栏处加盖公章，监理单位广西梧州建设监理有限公司批复本工程已具备开工条件，请于2010年4月15日开工，原告随即进场施工。2010年4月27日，广西桂川建筑工程有限公司更名为广西桂川建设集团有限公司。 2013年1月22日，梧州市政府投资审计中心接受梧州市财政局委托对梧州学院石角冲消防环管、给水工程增加工程预算造价进行审核并出具梧审投预[2013]8号工程预算造价审计报告，审核结论为：工程送审预算不含养老保险费造价为166643.37元（其中安全文明施工费970.19元），养老保险费3814.73元；审核预算不含养老保险费造价为148888.22元（其中：安全文明施工费1857.44元），养老保险费3408.28元（审核造价已按合同规定下浮15%）。综上所述，梧州市政府投资审计中心建议按不含养老保险费的造价148888.22元作为梧州学院石角冲消防环管、给水工程增加工程的招标预算造价。2018年1月25日，案涉工程经施工单位桂川公司、设计单位梧州市城乡建设规划设计院、监理单位广西梧州建设监理有限公司、建设单位梧州学院四方参加案涉工程验收并出具《建设工程质量竣工验收意见书》，综合验收结论：工程质量合格，同意验收。 被告分别于2010年8月2日、8月24日、12月1日、2013年7月23日、2014年12月4日通过银行分别向原告转账支付326567.23元、509504.27元、226265.96元、132830.20元、66205.84元，合计1261373.50元。 2018年6月20日，原告出具《建设项目初步结算审批表》，确认梧州学院石角冲消防环管、给水工程建设单位送审造价1586988.22元、监理审核1586988.22元、建设单位审核造价1586988.22元，广西梧州建设监理有限公司、梧州学院分别于监理审核意见、建设单位审核意见栏处盖章签注同意送审。被告将案涉工程材料送财政审核后因送审材料缺少监理合同等材料被退回。在提起本案诉讼前，原告将案涉工程材料取回。 本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，未违反法律法规强制性规定，内容合法有效，双方应当按约履行各自义务。原告对案涉工程进行施工完工后，工程经竣工验收合格，被告应依约向原告支付工程款。原、被告双方对于梧州学院石角冲消防环管、给水工程及增加工程的工程造价（不含养老保险费）为1586988.22元（1438100元+148888.22元）均无异议，根据合同“工程竣工验收达到合同规定的工程质量等级后，发包单位拨付工程进度款总额达合同总金额80%”的约定，案涉工程竣工验收合格后被告应向原告支付的工程款应为1269599.576元（1586988.22元×0.8=1269599.576元），原告认可收到被告支付的工程款共计1261373.50元；被告提交的书面答辩状中辩称已支付原合同及增加工程部分工程款1386588.47元，但未提交证据予以证明，庭审中亦认可其财务的付款凭证金额与原告确认收到的1261373.5元一致。故被告还应向原告支付工程款8226.076元（1269599.576元-1261373.50元）。对于原告主张因被告在收到原告提交的建设项目初步结算表后未及时将案涉工程送财政审核故诉请被告支付剩余全部工程结算款357823元及逾期付款利息；被告则辩称其已按合同约定足额支付合同总金额的80%，案涉工程余款20%需经过财评并扣除质保金后才能支付。对此本院认为，原、被告双方均认可案涉工程竣工验收合格后现尚未经过财政评审，根据合同“余款于竣工验收合格完成结算评审后扣除质量保修金（质量保修金为合同总价5%）一次性付清”的约定，原告诉请被告一次性支付工程余款357823元及逾期利息不符合双方的约定，故本院对原告诉请被告支付工程款超出8226.076元部分及逾期利息不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百六十九条的规定，判决如下： 一、被告梧州学院应于本案判决生效之日起十日内向原告广西桂川建设集团有限公司支付工程款8226.076元； 二、驳回原告广西桂川建设集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，义务人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 本案案件受理费6832元（原告已预交），由原告广西桂川建设集团有限公司负担6680元，被告梧州学院负担152元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于梧州市中级人民法院。 审 判 长  赵婷婷 人民陪审员  刘菲梅 人民陪审员  周桂红 二〇一九年十月十五日 法官 助理  黄月瞳 书 记 员  梁轩乾 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第六十条： 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条： 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条： 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。