贵州省丹寨县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2636民初476号原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司，住所地贵州省六盘水市钟山区广场路东侧玖盛大厦1701室。法定代表人杨崇雪，女，系浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司经理。委托代理人潘明标，男，贵州华正律师事务所律师。委托代理人宋治伦，男,汉族，1971年1月29日生，贵州省遵义县人，住遵义县，系浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司员工。被告贵州中都路桥工程有限公司，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市文峰花园3栋底层门面。法定代表人王存良，男，系贵州中都路桥工程有限公司总经理。原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司诉与被告贵州中都路桥工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案受理，同年9月27日，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告的委托代理人潘明标到庭参加诉讼，被告经贵州中都路桥工程有限公司本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告诉称：贵州领悟时代农业科技发展有限公司将“丹寨县兴仁镇甲脚村‘农文旅’生态观光园项目”建设工程发包给被告承建。2018年7月9日，原告向被告交付200000元工程保证金后，7月10日，被告与原告签订《建设工程施工合作协议》（被告公司股东、执行董事刘精诚在协议上签字并加盖公司印章），将该工程中造价约10000万元的“园区道路、绿化、管网等及园区相关附属工程”分包给原告施工。原告已按照被告发出的《进场施工令》于2018年7月16日进场施工，完成了项目实施前期的各项准备工作，并完成工程造价329106.11元的工程量。根据《建设工程施工合作协议》约定，被告应在原告进场施工三个月后拨付第一期工程款，但被告未按约支付。原告于2018年11月30日停工至今，被告至今仍未支付工程款。现该项目的业主贵州领悟时代农业科技发展有限公司和工程总承包人被告均已撤离施工现场，项目已处于全面停工状态。另，原告已支付项目部办公用房租金26000元、办公设备和用品21000元、项目部工作人员工资364500元、挖机租赁费117330元，尚欠挖机租赁费33000元，共计561830元。综上所述，原告与被告签订的《建设工程施工合作协议》指向的建设工程项目已处于停建状态，被告及业主的行为已表明没有复工的可能，原告请求解除合同关系是合法的；原告已按《建设工程施工合作协议》的约定完成项目的前期准备工作并实施部分工程建设工作，但被告未按约定支付工程款的行为已构成违约，应当支付原告的工程款，并赔偿原告的经济损失。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零九条、第一百一十三条之规定，特提起诉讼，请求判决：1、解除原告与被告之间《建设工程施工合作协议》合同关系；2、被告支付工程款329106.11元；3、被告赔偿经济损失561830元，变更为799306元；4、被告返还工程保证金200000元，并按银行同期贷款基准利率计算自2018年7月10日起至返还之日止的利息。前述款项共计人民币1090936.11，变更为1328412.11元（不含利息）。原告在举证期限内提供的证据材料有：1、营业执照。用以证明原、被告的法人信息，其诉讼主体适格。2、《建设工程施工协议及补充协议》、《通知单》。用以证明原、被告存在工程建设施工合同关系的事实。3、进场通知单、进场施工令、现场照片。用以证明原告已按被告的通知要求进场及施工的事实。4、保证金单据。用以证明被告已经收取原告保证金20万的事实。5、建设工程预算书。用以证明原告完成工程量329106.11元的事实。6、房屋租赁合同及出租人身份证、房租费收条。用以证明原告已经支付房租费26000元，造成的损失应该由被告赔偿的事实。7、挖机租赁合同、挖机租赁费收据、催收租金通知单。用以证明原告为了施工已支付挖机租金117330元，应支付租金33000元，造成的损失应该由被告赔偿的事实。8、工资表、员工身份证。用以证明原告已支付项目部员工工资364500元，工资计算的来源的事实。9、停工损失确认单。用以证明原告的损失经双方核实，挖机租金和工人工资损失的具体数额为379130元得到被告认可，挖机租金和工人工资损失的具体数额以该证据为准，被告实际租房及办公用品损失费用，杨秀波停工的损失得到被告认可的事实。10、工程量结算清单。用以证明原告的施工量得到被告部分签字认可的事实。本院认证意见：1、原告所举的第1、2、3、4、10号证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，作为本案事实的认定依据。2、第5号证据系原告自行制作，被告未予认可，不能本案事实的认定依据。3、第6、7号证据中的费用系原告在施工过程必须支出的费用，不能作为该请求的认定依据。4、第8、9号证据的内容与本案事实不符，本院不予采信。原告所举的证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，作为本案事实的认定依据。被告既未答辩，也未提交证据材料。经审理查明：2018年7月9日，张元伦从贵州农信账号为62×××94的账户将200000元丹寨县农文旅生态观光园项目款转入贵州银行六盘水市金兴支行账号为62×××09的账户，次日（2018年7月10日），被告出具200000元的收条，载明：“今收到宋治伦关于丹寨农文旅生态观光园项目乙方借款，甲方用于现场相关赔偿使用，按协议规定归还，以银行转账为准。”2018年7月10日，原告作为乙方与作为甲方的被告签订《丹寨县“农文旅”生态观光园项目内部施工合作协议》（《建设工程施工合作协议》），约定：被告将丹寨县兴仁镇甲脚村农文旅生态观光园项目的园区道路、绿化、管网等及园区相关附属工程发包给原告承建；工程造价壹亿元（以实际完成工程量为准）；第一次拨款在进场实际作业时间累计满三个月后，按实际完成产值的80%拨付施工进度款，第二次拨款按每月支付80%，后续每月拨款以此类推；若因甲方原因造成连续停工三日以上（含三日）工期顺延，并补偿乙方每天挖机1000元一台，推土机每天600元一台，双桥车每天500元一台，人工每人每天100元。同日（2018年7月10日），原告（乙方）与被告（甲方）签订《建设工程内部施工合作补充协议》，约定乙方所借给甲方金额部分归还时间在乙方进场施工后业主付进度款时，由甲方每次按拨付给乙方进度款总数的下浮比例多支付2%给乙方，直到所借金额抵完为止。协议签订后，被告于2018年7月16日向原告发出《进场施工令》。原告按照被告发出的《进场施工令》，于2018年7月16日进场施工，被告公司的刘精诚在《已施工工程量结算清单》上签字认可原告完成214696.70元的工程量。被告未根据《建设工程施工合作协议》约定，支付原告的工程进度款。原告于2018年11月30日停工至今，现该项目的业主贵州领悟时代农业科技发展有限公司和工程总承包人被告均已撤离施工现场，项目已处于全面停工状态。本院认为，根据事实和法律法规，对原告的诉讼请求，认定如下：一、原告要求解除原告与被告之间《建设工程施工合作协议》合同关系的问题。由于涉案工程已于2018年11月30日停工至今，该项目的业主贵州领悟时代农业科技发展有限公司和工程总承包人被告均已撤离施工现场，项目已处于全面停工状态，被告及业主的行为已表明没有复工的可能，显然《建设工程施工合作协议》已无履行的可能，原告的请求符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项规定的解除条件，因此，原告的这一诉讼请求，本院予以支持。二、原告要求被告支付工程款329106.11元的问题。被告公司的工程负责人刘精诚在《已施工工程量结算清单》上签字认可原告完成214696.70元的工程量。因此，本院仅支持214696.70元的工程款，超出此数额的请求，原告没有证据证明，本院不予支持。三、要求被告赔偿经济损失799306元的问题。（一）从原告提交的2018年8月16日、9月16日、10月16日、11月16日、11月31日的《停工损失确认单》和《工资表》来看，《停工损失确认单》均载明：开挖班组于2018年7月16日进场，施工二丫至中寨，截至今日，基本处于停工状态，卡特320挖机停工4个月零15天。而原告在诉称中自认工程于2018年11月30日才停工，且已完成214696.70元的工程量。由此得出结论，在2018年7月16日进场至2018年11月30日期间，工程一直处于停工状态。这一结论显然与本案的事实不符。因此，原告对《停工损失确认单》和《工资表》的损失请求不符合“若因甲方原因造成连续停工三日以上（含三日）工期顺延，并补偿乙方每天挖机1000元一台，推土机每天600元一台，双桥车每天500元一台，人工每人每天100元”的约定，约定的是停工期间的损失，而原告对《停工损失确认单》和《工资表》中的数额请求，明显是原告在施工期间的费用，故原告的这部分请求，本院不予支持。（二）原告在施工过程中所产生的租房费用、水电费、购买办公用品费用以及挖机租赁费等费用，系原告在施工过程必须支出的费用，应当自行承担，要求被告赔偿于法无据，本院不予支持。三、要求被告返还工程保证金200000元，并按银行同期贷款基准利率计算自2018年7月10日起至返还之日止的利息的问题。原告要求返还的200000元，根据被告出具的收条和协议的约定，该款应该是借款，并非工程保证金。由于被告未按照“第一次拨款在进场实际作业时间累计满三个月后，按实际完成产值的80%拨付施工进度款，第二次拨款按每月支付80%，后续每月拨款以此类推”的约定支付工程款，已构成违约，且原告要求被告返还200000元借款符合“乙方所借给甲方金额部分归还时间在乙方进场施工后业主付进度款时，由甲方每次按拨付给乙方进度款总数的下浮比例多支付2%给乙方，直到所借金额抵完为止”的约定，因此，原告的这一请求，本院予以支持。但针对200000元借款，双方并未约定利息，故本院不支持原告对利息的请求。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十四条第（二）项、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条之规定，判决如下：一、解除原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司与被告贵州中都路桥工程有限公司签订的《建设工程施工合作协议》。二、被告贵州中都路桥工程有限公司在本判决发生法律效力之日起三十日内，一次性支付原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司工程款214696.70元，并返还原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司借款200000元，共计414696.70元。三、驳回原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司的其他诉讼请求。如被告贵州中都路桥工程有限公司未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14618元，公告费600元，共计15218元，由被告贵州中都路桥工程有限公司承担10000元，由原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司承担5218元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，直接向上诉法院交纳上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。被告贵州中都路桥工程有限公司拒不履行义务的，原告浙江恒远建筑劳务有限公司贵州分公司可以在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审 判 长 乐 德 跃审 判 员 赵   巍人民陪审员 蒋 庆 平二〇一九年十月二十七日书 记 员 杨毅（代）