云南省临沧市临翔区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0902民初1791号原告：唐正菊，女，1945年7月14日出生，汉族，临沧市临翔区人，农民，住临沧市临翔区。委托诉讼代理人：李先跃，临沧市欣翔法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。被告：谭天荣，男，1963年7月12日出生，汉族，临沧市临翔区人，农民，住临沧市临翔区。委托诉讼代理人：廖永华，云南临疆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人：张树菊，女，1972年5月12日出生，汉族，临沧市临翔区人，居民，住临沧市临翔区。第三人：张树春，女，1970年12月23日出生，汉族，临沧市临翔区人，居民，住临沧市临翔区。原告唐正菊诉被告谭天荣、第三人张树菊、张树春承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐正菊的委托诉讼代理人李先跃，被告谭天荣及其委托诉讼代理人廖永华,第三人张树春到庭参加诉讼。第三人张树菊经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审判。本案现已审理终结。原告唐正菊向本院提出诉讼请求：1.确认在唐正周名下的土地征收款428226元由原告监管；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：谭国兴与陈福娣、李光兰系旧社会的一夫两妻。其中，谭国兴与陈福娣生育一男唐正周（自幼为××人），与李光兰生育有两女，长女唐正会，次女唐正菊。谭国兴于1992年去世，陈福娣于1996年去世，李光兰于2012年去世，唐正会于2018年10月3日去世，唐正会生育两女，长女张树春，次女张树菊。谭国兴与陈福娣去世后，被告谭天荣以要让唐正周认祖归宗为由，将唐正周从唐正菊家骗走，但唐正周到被告谭天荣家后并未得到应有的照顾。为此，原告唐正菊与被告谭天荣多次发生过争执。原告唐正菊要求将唐正周接回家，但被告谭天荣不同意。2018年，原告唐正菊发现原属于父母及兄长位于良子组的承包地小阱田被政府征用后，找到相关部门询问，才得知本应由唐正周、原告及第三人共同与政府签订的土地补偿协议，己由被告谭天荣同政府签订。而因承包地征收款的归属问题，原、被告于2019年2月在临沧市临翔区人民法院进行诉讼时，被告明确表示，唐正周的土地征收款跟他没有关系，他不要，为此原告撤回了对被告的诉讼。撤诉后，原、被告双方对该征收款的发放及分配事宜达成协议，双方约定，土地征收款中的428226元打在唐正周名下，其余部分打在被告名下。协议签订后，被告代唐正周办理了身份证及银行卡，并由被告持有。但到临翔区交通局发放该款时，被告称其为唐正周的监护人，该款应由其支配使用，为此双方又产生争议。原告与唐正周同其已故的近亲属之间发生了多次繁杂的继承关系，但对承包土地上的权益继承与分配与被告毫无关系。原告作为唐正周的法定监护人，其名下的财产应由其监管，现被告拒不让原告接唐正周回家由自己照管也不愿交还银行卡，无奈才将其诉至法院，要求解决。被告谭天荣辩称：1.原告诉称的事实不属实，本案中唐正周确实自幼患有××。1992年前与父亲谭国兴、母亲陈福娣共同生活，1992年其父亲谭国兴去世后与其母亲陈福娣共同生活，1995年因其母年事已高自顾不暇，唐正周无人照顾，从1995年起被告主动将唐正周接到自己家中扶养照顾，后来还为其立了生基，照顾得无微不至。不存在原告诉称将唐正周骗走又不照顾扶养的事实，且原告也从来没向被告提出过要将唐正周接到自己的家中照顾扶养。现原告知道唐正周的承包田地被政府征收有428226元的补偿款后，为谋取不正当利益，捏造事实将被告诉至人民法院，企图将428226元占为己有，根本就是存心不良，见财起意。2.原告诉称其为唐正周的法定监护人，名下的财产应由其监管无事实和法律依据。事实上，被告才是唐正周的监护人，临沧市临翔区人民法院已依法作出（2019）云0902民特3号民事判决书，判决指定被告为唐正周的监护人，该判决已生效。现被告谭天荣系唐正周的监护人，其名下财产应该由监护人谭天荣监管。综上，请依法驳回原告的全部诉讼请求。第三人张树春述称：本案涉案土地，谭国兴年纪大无法耕种后就由原告唐正菊姊妹两家共同耕种，谭国兴去世后，原告唐正菊将唐正周、陈福娣接到马台乡居住，并将土地租给唐正琴耕种。之后，唐正周来马台街赶街，谭家人说要让唐正周认祖归宗，就将唐正周哄骗去马台乡南糯村，当时当地的司法所还出面解决，司法所的也建议如果唐正周要回去的话就让他回去，所以在1995年左右被告就将唐正周领回去马台乡南糯村。另，第三人与被告谭天荣不怎么来往，平时回去的时候偶尔只是打个招呼或者问一下唐正周的情况。但认为土地是良子组的，被告无权管理该笔款项，此笔款项应由原告、第三人和良子组共同管理。第三人张树菊经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，陈述意见欠缺。综合原、被告双方的诉辩主张及第三人陈述，各方当事人对原告的诉讼请求是否成立存在争议。针对以上争议，原告唐正菊向本院提交了如下证据材料：1.原告身份证复印件一份，用以证明原告的身份情况及诉讼主体资格；2.马台乡南糯村民委员会良子组出具的证明一份，用以证明唐正周与唐正菊系兄妹关系；3.临沧市临翔区马台乡南糯村民委员会出具的证明一份，用以证明唐正周的土地征收补偿费用为537999元，原、被告协商其中的109773元由被告领取。经质证，被告谭天荣对原告提交的第1组证据的真实性、合法性、关联性没有异议。对第2组证据没有异议，但说明唐正菊与唐正周系同父异母的兄妹。对第3组证据的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明内容有异议，认为土地征收补偿款不是537999元，土地征收补偿款是428226元，地上附作物及建坟墓款（地上附着物补偿93360.5元、坟墓搬迁补偿费16412.5元）是被告谭天荣的。第三人张树春对原告提交的3组证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。被告谭天荣对其答辩理由向本院提交如下证据材料：1.被告谭天荣及唐正周身份证复印件各一份，证明被告的主体资格和唐正周的身份情况；2.关于谭天荣抚养唐正周协议书一份，用以证明1997年10月6日南糯村委会良子组与被告签订协议，由被告对唐正周进行生养死葬，唐正周的承包田地由被告耕种，由被告上交公余粮等各种统筹款等，被告系唐正周的监护人；3.临沧市临翔区马台乡南糯村民委员会出具的情况说明复印件一份，用以证明唐正周于1997年10月开始就由被告抚养至今，被告系唐正周的监护人；4.土地承包合同书、土地承包经营权证复印件各一份，用以证明被告与南糯村委会良子组在1997年10月6日签订扶养协议后开始履行协议，唐正周的承包田地由被告耕种，且唐正周的土地承包合同和经营权证由被告保管；5.征地面积认定书一份，用以证明因国家修建墨临高速公路，唐正周的承包土地被征收，补偿费合计为428226元，以被告为户主签订征地面积认定书；6.征地附着物认定书一份，用以证明因国家修建墨临高速公路，唐正周的被征收土地上附着物的情况以及补偿标准，补偿费合计93360.5元，以被告为户主签订征附着物认定书，地上附作物属被告所有；7.坟墓搬迁认定书一份，用以证明因国家修建墨临高速公路，唐正周的坟墓（生基）需要搬迁，搬迁费合计16412.5元，以被告为户主签订坟墓搬迁认定书，坟墓系被告为唐正周所立的生基，迁坟墓的补偿费应归被告所有，之后被告又为唐正周另外重新立了坟墓；8.临沧市临翔区（2019）云0902民特3号民事判决书一份，用以证明法院判决唐正周为无民事行为能力人，并指定本案被告谭天荣为唐正周的监护人，唐正周名下的财产应该由其监护人谭天荣监管。经质证，原告对被告提交的第1、4、5、6、7组证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。对第2、3组证据合法性、关联性及证明内容不予认可，对真实性没有异议。对第8组证据的来源和内容没有异议，对关联性有异议，不认可该判决书的判决内容。经质证，第三人张树春对被告提交的第1组证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。对第2、3、5、6、7组证据真实性、合法性、关联性不予认可。对第4组证据来源有异议。对第8组证据来源没有异议，对判决的结果和关联性有异议。第三人张树春对其陈述意见没有向本院提交证据。诉讼过程中，本院依职权调取本院（2019）云0902民初328号案中本院制作的两份调查笔录，证明土地承包到户时的基本情况和在村主任主持下唐正周的扶养问题达成了协议，协议约定唐正周由谭天荣扶养，并且谭天荣从达成协议后已实际扶养唐正周多年至今。经质证，原告及第三人张树春对本院的第一份笔录的真实性、合法性、关联性没有异议；第二份笔录有异议，认为唐正周刚到被告家的时候是自己做饭吃，不能证明唐正周已经和被告谭天荣共同生活了20多年的事实。经质证，被告谭天荣对本院制作的两份调查笔录的真实性、合法性、关联性均没有异议。第三人张树菊经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，对原、被告提交的证据及本院的调取笔录的质证意见欠缺，也未向本院提交相关证据。本院认为，原告提交的第1、2组证据来源合法、内容真实、与本案相关联，本院予以采信；第3组证据来源合法，内容真实，土地征收补偿款共计537999元，但被告领取的109773元分别是地上附着物补偿93360.5元、坟墓搬迁补偿费用16412.5元，土地征收补偿款实际是428226元，对原告用以证实经双方协商109773元归被告的待证事实，本院不予采信。被告提交的8组证据，来源合法、内容真实、与本案相关联，本院均予以采信；本院制作的两份调查笔录，来源合法、内容真实、与本案相关联，结合查明的案件事实综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：谭国兴与陈福娣、李光兰系旧社会的一夫两妻。谭国兴与陈福娣生育一男唐正周，与李光兰生育长女唐正会，次女唐正菊。谭国兴于1992年去世，陈福娣于1996年去世，李光兰于2012年去世，唐正会于2018年10月3日去世，唐正会生育两女，长女张树春，次女张树菊。被告谭天荣是唐正周的亲侄子。谭国兴与陈福娣去世后，1997年11月30日，良子村召开群众大会，商定唐正周由谭天荣扶养，扶养要求做到生养死葬等，并签订了关于唐天荣（谭天荣）扶养唐正周协议书。协议上有当事人唐天荣（谭天荣）、唐正周，良子村法定代表人石定昌，村公所调解员赵泽良的签名，原临沧县马台乡南糯村公所加盖印章。协议签订后，唐正周随谭天荣生活至今。2018年，原告唐正菊得知原属于父母及唐正周位于良子组的承包地小阱田被政府征用后，经与相关部门询问得知，被告谭天荣以户主名义与政府签订的土地补偿协议，该土地征收共计补偿537999元，其中包括：附着物补偿93360.5元、坟墓搬迁补偿费用16412.5元，土地征收补偿款428226元。现原告认为与唐正周属同父异母的胞姐弟关系，唐正周名下的土地征收补偿款应由其代为监管，并于2019年2月向临沧市临翔区人民法院起诉，该案本院以（2019）云0902民初328号案受理，在诉讼过程中，原告撤回了起诉。后因原、被告双方对土地征收补偿款的监管问题不能协商解决，故原告再次向法院起诉要求解决。本案审理过程中，原告唐正菊作为申请人、张树春作为代理人于2019年7月9日向本院申请宣告唐正周为无民事行为能力人，并指定申请人唐正菊为唐正周的监护人，本院以（2019）云0902民特3号受理该案。2019年8月29日，谭天荣向本院申请参加该案的诉讼。该案经本院审理，于2019年9月19日作出（2019）云0902民特3号民事判决书，判决：一、被申请人唐正周为无民事行为能力人；二、指定申请人谭天荣为被申请人为唐正周的监护人；三、驳回申请人唐正菊、代理人张树春申请作为被申请人唐正周的监护人的申请，该判决为终审判决。另，原告诉讼过程中支出了保全费2661元。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第三十一条“对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人，有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。”的规定，本案中，1997年10月6日，南糯村委会良子组与谭天荣达成的《关于谭天荣抚养唐正周协议书》，被告履行协议对唐正周监护至今，期间，原告未提出异议。2019年7月9日，原告虽以唐正周系胞姐弟关系，向法院申请指其为监护人，但经法院审理，作出（2019）云0902民特3号判决书判决，指定谭天荣为被申请人唐正周的监护人，该判决为终审判决。本案被告谭天荣通过与村委会协议和经本院审判指定为唐正周的监护人，并且被告谭天荣在协议签订为唐正周的监护人后，已实际照顾唐正周二十多年至今。根据《中华人民共和国民法总则》第三十四条：监护人的职责是代理被监护人实施民事行为能力，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。”的规定，现原告要求确认唐正周名下的土地征收款428226元由原告监管的诉请，与查明的事实和相关法律规定不符，本院不予支持。被告辩称其为唐正周的监护人，唐正周名下的财产应该由监护人监管的意见成立，符合相关法律规定，本院予以支持。第三人张树春的意见，与相关法律规定不符，本院不予支持。第三人张树菊经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦没有向本院提交证据，视为对其陈述、举证、质证权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三十一条、第三十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告唐正菊的全部诉讼请求。本案案件受理费7723元，保全费2661元，二项共计10384元，由原告唐正菊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审 判 长  熊红云审 判 员  杨树怀人民陪审员  茶云萍二〇一九年十月二十三日书 记 员  张立坤