浙江省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）浙委赔4号 赔偿请求人：何其辉，男，1950年2月9日出生，汉族，户籍地浙江省金华市婺城区，现住浙江省杭州市。 赔偿义务机关：金华市中级人民法院，住所地浙江省金华市李渔路1096号。 法定代表人：汤海庆，院长。 委托代理人：贺利平，金华市中级人民法院工作人员。 委托代理人：张旭良，金华市中级人民法院工作人员。 何其辉申请金华市中级人民法院错误执行赔偿一案，金华市中级人民法院于2017年5月3日作出（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定。何其辉不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2017年12月13日作出（2017）浙委赔5号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。何其辉向最高人民法院申诉，最高人民法院赔偿委员会于2018年12月21日作出（2018）最高法委赔监132号决定，指令本院赔偿委员会重新审理。本院于2019年2月19日立案后进行了审理。本案经依法延长审理期限，现已审理终结。 金华市中级人民法院经审查查明：金华市开发区物资总公司与金华市水产供销总公司房屋租赁协议纠纷、排除妨碍、赔偿损失、拖欠房屋租金纠纷一案，金华市中级人民法院于1996年5月16日作出了（1996）金中民初字第8号民事判决，已经发生法律效力。1997年4月28日，浙江省高级人民法院以（1996）浙法告申民监字第55号民事裁定对该案进行了提审，于1997年7月3日作出（1997）浙法告申民再字第11号民事判决书，其中需要执行的事项有：1.准予金华市开发区物资总公司封闭海洋大厦七楼洗手间所开之门；2.金华市水产供销总公司应在本判决生效后，将一楼服务台总台交付金华市开发区物资总公司使用；3.金华市开发区物资总公司支付金华市水产供销总公司拖欠租金12000元及利息；4.金华市水产供销总公司赔偿金华市开发区物资总公司经济损失86666元；5.案件受理费由金华市开发区物资总公司负担10000元、金华市水产供销总公司负担11174元；反诉费用由金华市开发区物资总公司负担1000元、金华市水产供销总公司负担401元。金华市开发区物资总公司于1997年7月30日依法申请强制执行，金华市中级人民法院于1998年11月4日立案受理，案号为（1998）金中民执字第44号。金华市中级人民法院共执行到24157元（含诉讼费、执行费）。1999年5月22日，金华市中级人民法院以被执行人无财产可供执行为由裁定中止执行。 另查明，金华市水产供销总公司于1995年5月被吊销营业执照。在（1996）金中民初字第8号民事案件执行过程中，金华市开发区物资总公司的全部债权债务由何其辉继受。 金华市中级人民法院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，只有对人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制执行、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，人民法院才承担赔偿责任。本院在执行（1997）浙法告申民再字第11号民事判决过程中，依法对被执行人金华市水产供销总公司强制执行，共执行到款项24157元（含诉讼费、执行费）后，本院于1999年5月22日以被执行人无财产可供执行为由裁定中止执行。经审查，金华市水产供销总公司于1995年5月被吊销营业执照，有关财产已被本院相关案件执行，本院在（1997）浙法告申民再字第11号民事判决执行过程中，均依照法定的程序和要求进行，且不存在执行错误造成何其辉权益损害的事实。申请执行人如发现有可供执行财产或依法可追加的被执行人，仍可申请继续执行。何其辉提出的相关赔偿请求均缺乏事实和法律依据，依法不予赔偿。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，决定对赔偿请求人何其辉所提错误执行赔偿申请不予赔偿。 赔偿请求人何其辉向本院申请作出赔偿决定称：1.金华中院已承认该院偷毁掉执行申请书查实后，把本案恢复执行已造成无资产可执被中止；2.除拒绝对本判决执行分文外，金华中院拒绝封闭厕所大门及拒绝执行把一楼门厅宾馆服务台交付给申请人使用。该拒执行为，已直接造成我投资开办的宾馆倒闭的几千万元损失是事实（无一楼宾馆服务台的7-8楼层的宾馆，明确无法营业而造成倒闭），拒绝相抵合建房款造成亿元损失。3.把本案执行款支付给无法律及事实依据的其他案外人违法。4.不准许我户提出本案债权相抵掉（1996）金中执字第95号案的合建房款，已给我造成亿元房产被侵吞走的执行行为违法。5.对可供执结的本案，金华中院拒绝执行分文及拒绝封闭厕所大门和拒绝执行一楼门厅宾馆服务台及拒绝把海洋大厦南仓库拆除交付给我使用违法。请求撤销该赔偿决定书并赔偿其损失2999万元（含本金及加倍利息，由高院认定为准）。 金华市中级人民法院答辩称：1.在（1998）金中民执字第44号案件执行过程中，金华市中级人民法院的执行人员通过对何其辉、被执行人金华市水产供销总公司的法定代表人范宗宝及委托代理人盛喜斌进行调查及协调，对被执行人进行财产调查，发现被执行人已经停止营业，除分配执行到位的24157元（含诉讼费、执行费，且因申请执行人在金华市婺城区人民法院有作为被执行人的案件，该款被婺城区法院提取）外，未发现被执行人有可供执行的财产。本案申请执行的内容为金钱给付，未执行到位是因为客观上没有财产可供执行，并非执行错误。2.（1997）浙法告申民再字第11号民事判决书第三项“准予金华市开发区物资总公司封闭海洋大厦七楼洗手间所开之门”、第四项“金华市水产供销总公司应在本判决生效后，将一楼服务台总台交付金华市开发区物资总公司使用”，并非金钱给付内容。根据金华市开发区物资总公司的执行申请及本院的立案执行内容，前述两项并非本案执行的内容。况且，根据海洋大厦经营使用的实际现状，不存在执行的情形。3.关于本院是否迟延立案及是否因迟延立案造成本案未全部执行到位的问题。经查阅执行卷宗，金华市开发区物资总公司《强制执行申请报告书》落款时间为1997年7月30日。本案《执行案件立案审批表》中载明：收到申请时间为“1998年11月4日”；立案时间为“1998年11月11日”。另案卷中还有一份《执行申请报告》，落款时间是“1997年12月6日”，申请执行人也是金华市开发区物资总公司，执行依据是（1997）金中民初字第12号民事判决。在该《执行申请报告》左侧，（1997）金中民初字第12号案件的承办人卢国忠手写记载，“情况说明：97年12月上旬，何其辉到本人办公室递交两份执行报告，其中一份是本人经办的案件，另一份是高院改判的申请执行报告，本人叫其交具体的经办人。以上情况属实，特此证明。卢国忠，98年11月16日”。从上面两份申请报告来看，何其辉于1997年12月上旬向卢国忠递交本案《强行执行申请报告书》，卢国忠告知何其辉向民事案件的具体经办人递交。本案《民事案件执行移送表》载明：本案的民事案件主审人“唐志军”，在当事人是否已申请执行栏中写明：“已申请（于1998年11月6日提出申请执行）”；《执行案件立案审批表》审查意见栏载明，“建议立案，周光兴，98年11月11日”；告申庭长批示栏：“同意立案，符六文，11月11日”；业务庭长批示栏：“请陈振生同意办，姜建新，11月12日”；收到申请时间栏：“98年11月4日”；立案时间栏：“98年11月11日”。从以上两份材料来看，何其辉于1998年11月4日申请执行，本案民事案件承办人唐志军于1998年11月6日移送执行立案，1998年11月11日完成立案。我院认为，金华市开发区物资总公司申请执行的时间点，不能以其落款的时间为起算点，而应当以我院收到金华市开发区物资总公司的申请执行报告书的时间为起算点。从收到申请报告到完成立案，期间只有7天，我院不存在迟延立案的问题。本案执行标的未全部执行到位，与立案时间没有因果关系。4.依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人方可申请国家赔偿；《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第㈢项规定，对已经发现的被执行人财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行人财产流失的，属于法院执行错误应予赔偿的情形。根据该规定，执行法院承担国家赔偿责任必须满足以下要件：一是执行人员主观上出于故意而不是过失，二是明显超过规定的执行时限，三是已经造成申请执行人具体的财产损失，且这种损失客观上已经无可挽回。据此，被答辩人何其辉提出的本案国家赔偿请求，显然不符合上述法律、司法解释规定情形，其对生效裁判享有的权利未能实现完全系因被执行人无财产可供执行而导致执行不能。请求维持（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定。 本院赔偿委员会经审理认为：金华市中级人民法院（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定认定，金华市开发区物资总公司于1997年7月30日向该院申请强制执行（1997）浙法告申民再字第11号民事判决，该院直至1998年11月4日才立案受理，案号为（1998）金中民执字第44号。但在本案审理过程中，金华市中级人民法院又称，直至1998年11月才收到金华市开发区物资总公司的申请执行报告书。鉴于金华市中级人民法院前后对案件事实的认定存在重大差异，故（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定认定事实不清，证据不足。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条，决定如下： 一、撤销金华市中级人民法院（2016）浙07法赔3号国家赔偿决定； 二、指令金华市中级人民法院重新作出决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月十二日