贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0402民初2122号原告：谢某某，女，1952年1月15日生，汉族，贵州省安顺市人，住贵州省安顺市西秀区。委托诉讼代理人：谢国球，贵州锐荣律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：安顺市康捷物流有限公司，统一社会信用代码：91520402MA6GXP115D。住所地：安顺市西秀区华西办竹林村中铁五局搅拌站。法定代表人：杨康。被告：安顺市西秀区杨康药材经营部，统一社会信用代码：92520402MA6EJYOW95。住所地：贵州省安顺市西秀区货场路24号（原兴义外贸转运站）。经营者：杨康。二被告委托诉讼代理人：袁庆勇，安顺市西秀区华西法律服务所法律服务工作者。代理权限：特别授权。二被告委托诉讼代理人：袁艺家，安顺市西秀区华西法律服务所法律服务工作者。代理权限：特别授权。第三人：安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会。住所地：安顺市西秀区华西办事处竹林村。负责人：吴文瑜。原告谢某某与被告安顺市康捷物流有限公司、安顺市西秀区杨康药材经营部、第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年4月22日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告谢某某及其委托诉讼代理人谢国球，被告安顺市康捷物流有限公司、安顺市西秀区杨康药材经营部的委托诉讼代理人袁庆勇、第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会负责人吴文瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢某某向本院提出诉讼请求，1、请求依法判决二被告停止对原告享有并坐落于安顺市西秀区华西办事处竹林村地名为“交泥田”，四至为东抵河沟、南抵张富春、西抵钱家荣、北抵河沟的承包土地（田）的侵害，并判令其恢复原状、返还原物；2、请求依法判决二被告赔偿原告侵占土地期间的经济损失人民币12653元（计算方法：以8仟斤白菜/亩/年计算产量，按0.73亩×8000斤/年=5840斤/年，5840斤/年×2元/斤=11680元/年计算年损失。自2018年3月至2019年4月的损失为人民币12653元，实际应计算至恢复原状、返还原物之日止）；3、判令本案案件受理费等费用由被告承担。事实与理由：2018年3月，被告安顺市康捷物流有限公司、安顺市西秀区杨康药材经营部未经原告同意，擅自将原告承包并坐落于安顺市西秀区华西办事处竹林村地名为“交泥田”，四至为东抵河沟、南抵张富春、西抵钱家荣、北抵河沟的土地（田）非法占用，并彻底改变了承包土地的农用地性质，用于修建物流仓库。原告多次向被告、竹林村委和华西办国土部门反映要求处理。但因被告等人原因导致处理未果。综上所述，原告认为被告安顺市康捷物流有限公司、安顺市西秀区杨康药材经营部未经原告同意擅自占用原告上述承包土地用于非农业建设的行为，严重侵犯了原告对土地的承包经营权，依法应当承担停止侵权、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失等相应法律责任。据此，原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第五十三条规定，特向人民法院依法提起诉讼，请求判决支持原告提出的诉讼请求，维护农民对承包土地赖以生存的根本权利和保障，以示法律严肃、公平、正义。被告安顺市康捷物流有限公司、安顺市西秀区杨康药材经营部答辩：我方认为二被告管理使用的土地通过招商引资的形式与竹林村达成的租赁协议，是合法取得的，不存在侵占原告土地的问题，请求依法驳回原告的诉请。第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会答辩：2017年该土地被胡兴萍租用，因该人资金出现问题，和前一届村委签订的协议就作罢，村民反映希望利用起该土地，村委会就把这个事情反映给了办事处，并且召开村民代表会议，村委也通知了原告家去开会的，其他被占用土地的村民已经同意，经过多次协调，就只有原告家没有同意，原告家要偏高的价格，办事处也调解过，都没有用，请法庭依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本案经审理认定事实如下：2018年2月3日，第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会向华西办党工委、政府作出竹林村招商引资请示报告，内容为：“。由于中铁五局搅拌站已完成建设高铁的历史使命，这块场地已经闲置两年之久，不久前村支两委解决了安顺市众利鑫农民专业合作社胡兴萍遗留的租赁事宜，又刚与中铁五局签订了设施移交手续，所以村支两委经过会议讨论研究决定向办事处请示利用这块场地招商引资，具体情况如下：杨康药材经营部系常驻我村药材老板杨德祥负责的企业，经村支两委及驻村工作调查该老板实力雄厚，且在我村有固定资产。他有意租下这块场地作为安顺药材集散中心及仓储物流基地，可解决40人就业。鉴于以上情况，既解决我村贫困户脱贫的实际问题，也处理了中铁五局遗留土地承包农户利益的难题，同时也为村集体经济增加了收入，所以村支两委特向办事处请示。”2018年2月10日，西秀区华西办事处作出关于竹林村招商工作的专题会议纪要，内容为：“2010年，中铁五局沪昆客专指挥部在实施沪昆客专高铁建设项目过程中，在竹林××××委的帮助协调下，租用竹林村村民土地64.8亩作为混凝土4号拌合站，待高铁建设结束后拨付复垦费由村民自行复垦，现高铁工程已竣工，但由于拌合站地面已硬化，土地基本不能复垦，为解决好村民土地不能复垦产生的问题，竹林××××委结合实际情况，于2016年时通过招商引资的方式，将此幅土地承包给安顺市众利鑫农民专业合作社，但由于该合作社自身的原因，无法支付村民土地流转费用及承包费，村民土地问题依然无法解决，鉴于此情况，竹林××××委再次开展招商工作，经多方努力，现与西秀区杨康药材经营部达成招商意向，杨康药材经营部拟租赁20年，并支付所涉村民的土地流转费用，为妥善解决高铁建设遗留问题，支持竹林村壮大村集体经济，助力脱贫攻坚工作，2018年2月11日，华西办事处党工委书记金松澎同志在办事处六楼会议室组织召开会议，专题研究竹林村4号拌合站招商事宜，经与会人员充分讨论，形成决议如下：一是由党工委委员、国土所所长吴灿贤同志牵头，确认涉及土地是否属于基本农田，确保土地流转依法合规。二是若土地可依法流转，原则同意竹林村将土地通过招商引资的方式承包给西秀区杨康药材经营部，承包费用及与涉及村民的土地流转费用由竹林村委和该公司自行协商，并依法签订招商协议，明确各方责任。三是杨康药材经营部要将欲建设的仓储集散中心按程序提出申请，拿出相应的设计图纸，报办事处拆违办审核，由拆违办报区规划分局备案，完善建设手续。”2018年2月11日，安顺市西秀区华西办事处作出关于安顺市西秀区杨康药材经营部用地情况说明，内容为：“根据西秀区基本农田分布图及实地勘查，现安顺市西秀区杨康药材经营部租用竹林村4号拌合站属于前期沪昆客运专线拌合站使用遗留，未占用基本农田。”2018年2月12日，第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会作为出租方（甲方）与安顺市西秀区杨康药材经营部作为承租方（乙方）签订场地租赁合同，内容载明：“第一条甲方租赁给乙方的场地位于华西办竹林村中铁五局搅拌站，包含围墙、钢架棚、板房等设施，总面积64.8亩，43200平方米（具体以图纸为准）。第二条场地用途：建设仓储、中药材加工集散中心，及同乙方主营业务相关的其他用途。第三条租赁期限为20年，即自2018年3月1日起至2038年2月28日止，租赁期限内场地经营权属乙方，土地所有权属甲方。第四条场地基础租金为人民币3800元/亩/年，64.8亩*3年共计人民币738720元，自第七年起，租金在上一年度基础上上浮5%，每三年为一个上浮周期。每叁年租金为一个支付周期，先付租金后使用场地，具体为：第一个付款周期共计租金人民币738720元，于2018年2月13日前一次性支付（其中2000元/亩年支付给农户，1000元支付给安顺市众利鑫农业专业合作社解除协议补偿款，800元留存作为村集体公益事业）。”2018年4月21日，第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会作为出租方（甲方）与安顺市西秀区杨康药材经营部作为承租方（乙方）、安顺市康捷物流有限公司作为经营方（丙方）签订《场地租赁合同》，内容载明：“。甲、乙、丙三方本着平等、自愿、公平、有偿的原则，为了丙方能够开展经营活动，甲方原则上同意乙方将经营权转让给丙方（安顺市康捷物流有限公司）特签订此补充合同，此合同参照2018年2月12日与西秀区杨康药材经营部所签订的合同为准，希望大家共同信守。第一条甲方租赁给丙方的场地位于华西办竹林村中铁五局搅拌站，包含围墙、钢架棚、板房等设施，总面积64.8亩，43200平方米（具体以图纸为准）。第二条场地用途：建设仓储、中药材加工集散中心，及同丙方主营业务相关的其他用途。第三条租赁期限为20年，即自2018年3月1日起至2038年2月28日止，租赁期限内场地经营权属丙方，土地所有权属甲方。第四条场地租赁费用为人民币3800元/亩年，场地基础租金为人民币每亩租金3800元/亩年，64.8亩×3年共计人民币738720元，第七年开始每三年在上一个付款周期的基础上租金上浮5%，每三年为一个上浮周期。每叁年租金为一个支付周期，先付租金后使用场地，具体为：第一个付款周期共计租金人民币738720元，于2018年2月13日前一次性支付（其中2000元/亩年支付给农户，1000元支付给安顺市众利鑫农业专业合作社解除协议补偿款，800元留存作为村集体公益事业）。”2018年2月11日，第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会出具收条收到安顺市康捷物流有限公司交给竹林村村委租赁土地预付款180000元，用来处理和解除胡兴萍的补偿款。2018年2月12日，第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会出具收条收到安顺市康捷物流有限公司现金558720元，用于付给农户的土地租金。同时查明：原告谢某某未与第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员签订土地租赁合同，且原告未领取土地租金。1996年8月20日，原告谢某某户以谢某某为户主承包了安顺市西秀区华西办事处竹林村交泥田5.16亩，四至为东抵河沟、南抵张富春、西抵钱家荣、北抵河沟，原告陈述土地承包续签合同登记表上登记的面积与实际面积不一致，实际是整块田都被侵占，面积为0.73亩。再查明：原、被告均认可诉讼争议地处于2010年9月安顺市西秀区华西办事处竹林村（中铁五局拌合场）临时用地图内，高程点为1292.58。原、被告均认可诉讼争议土地面积为0.73亩，诉讼争议土地在租赁给被告修建厂房前状况系由中铁五局沪昆客专指挥部租用作为拌合站使用后交还后的状况（见现场照片），现诉讼争议土地上已由被告安顺市康捷物流有限公司修建厂房。本院认为，原告谢某某起诉被告要求停止对原告享有土地的侵权行为、恢复原状、返还原物、赔偿损失，基础在于被告对原告土地是否存在侵权行为，故该案实际为财产损害赔偿纠纷。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被告安顺市康捷物流有限公司未经原告同意在其承包土地上修建厂房，其行为侵害了原告的土地承包经营权，被告安顺市康捷物流有限公司应当停止侵害。关于原告要求安顺市西秀区杨康药材经营部停止侵权行为、恢复原状、返还原物、赔偿损失的请求，本案中，因第三人安顺市西秀区华西办事处竹林村村民委员会于2018年4月21日与被告安顺市西秀区杨康药材经营部、被告安顺市康捷物流有限公司签订《场地租赁合同》，经营方系被告安顺市康捷物流有限公司，被告安顺市西秀区杨康药材经营部已将经营权转让给被告安顺市康捷物流有限公司，且原告提交的证据不足以证明安顺市西秀区杨康药材经营部对其承包土地实施了侵权行为，该诉请本院不予支持。关于原告要求恢复土地原状、返还原物的请求，因本案涉案土地地貌已发生改变、四至已遭破坏，被告安顺市康捷物流有限公司应当按照租赁给其修建厂房前状况即由中铁五局沪昆客专指挥部租用作为拌合站使用后交还后的状况（见现场照片）将受损土地恢复，并将该恢复土地返还原告。关于原告要求赔偿其侵权行为造成的经济损失的诉请，因案涉土地上既已建厂房，土地已受损，经济损失则客观存在，其损失参照2000元/亩/年的标准按面积0.73亩计算至本院指定的土地恢复期限届满之日止。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，判决如下：一、被告安顺市康捷物流有限公司立即停止对原告谢某某户位于安顺市西秀区华西办事处竹林村交泥田田0.73亩，四至为东抵河沟、南抵张富春、西抵钱家荣、北抵河沟（高程点为1292.58）的侵权行为，于判决生效后二月内将该土地恢复至租赁给被告安顺市康捷物流有限公司修建厂房前状况即由中铁五局沪昆客专指挥部租用作为拌合站使用后交还后的状况（见现场照片），并于恢复土地后立即将恢复的土地返还原告谢某某；二、被告安顺市康捷物流有限公司于判决生效后二月内赔偿原告谢某某直接经济损失（自2018年3月1日起以2000元/亩/年的标准按0.73亩计算至本判决指定的土地恢复期限届满之日止）；三、驳回原告谢某某对被告安顺市西秀区杨康药材经营部的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币166元，由被告安顺市康捷物流有限公司负担（该费用原告谢某某已预交，由被告安顺市康捷物流有限公司于判决生效后二月内直接支付给原告谢某某，原告谢某某不再向本院申请退取）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决生效履行期限届满后二年内向人民法院申请强制执行。审 判 长  焦 淘人民陪审员  彭旭慧人民陪审员  彭黔菊二〇一九年十月十四日法官助理吴露露书记员赵跃（代）