河南省平顶山市卫东区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0403民初1202号原告：河南恒悦置业有限公司。住所地：平顶山市高新区开发一路18号，统一社会信用代码：91410400791907732A。法定代表人：梁振年，执行董事。委托诉讼代理人：孙建堂，河南元瑞律师事务所律师。被告：中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司。住所地：平顶山市矿工中路北38号，统一社会信用代码：91410403721877718B。负责人：代虹，总经理。委托诉讼代理人：马鸿涛，男，1986年7月21日出生，蒙古族，系被告公司员工，住平顶山市卫东区。委托诉讼代理人：王继凯，河南倚天剑律师事务所律师。原告河南恒悦置业有限公司（以下简称恒悦公司）与被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司（以下简称中石化平顶山公司）委托合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恒悦公司委托诉讼代理人孙建堂、被告中石化平顶山公司委托诉讼代理人马鸿涛、王继凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告恒悦公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付委托费用825万元，并自起诉之日起按同期银行贷款利率支付利息至欠款付清之日；2、要求被告支付违约金105.6万元。事实和理由：2018年2月7日，原、被告双方签订《土地出让意向书》一份，约定由被告委托原告在指定区域（××店乡内，东至贺渡口村耕地，西至神马大道，南至水渠)办理拟建的叶县产业集聚区加油站的土地征用和建设规划报批事宜，并由被告支付委托费用。具体约定内容包括:1、被告委托原告办理该加油站的土地出让手续，并促成被告与国家土地部门签订国有土地使用权出让合同，并将《国有上地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》办理在被告名下；2、拟征土地性质为出让，土地用途为商业用地，使用年限为40年；3、拟征土地面积4396.21平方米，约6.6亩；4、委托费用为1056万元，在被告完成委托事项后支付;5、一方违约时应向对方支付协议总金额10%的违约金。协议签订后，原告即动用一切关系，费尽千辛万苦终于完成了委托事项。但被告在支付了231万元费用后，经原告多次催要拒不支付下欠的825万元委托费用，被告的背信行为给原告造成了极大的资金压力和精神压力。为维护原告合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告中石化平顶山公司辩称，1、按照双方签订的土地出让意向书约定，本案尚没有达到合同约定的款项支付时间，所以原告要求被告支付委托费用825万元没有事实和法律依据。2、土地出让意向书签订后被告严格按照合同约定履行了合同义务，没有解除合同随意变更合同等违约行为，原告诉求105.6万元违约金没有事实和法律依据。3、截止到目前，实际上原告尚不存在实际损失，因为在原告从事委托事务过程中，前期缴纳的土地出让金都是由被告直接支付的，原告在从事该项委托事务中没有垫资相关费用。请求驳回原告的诉讼请求。原告恒悦公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：第一组证据、双方签订的土地出让意向书，证明双方存在加油站征地及有关手续报批的有关事项的约定。第二组证据、①国有建设用地使用权出让合同。②不动产权证。③叶县政府土地出让方案批复一份。④叶县环保局环评报告批复一份。⑤叶县文化局出具的文物勘察报告一份。⑥叶县商务局出具的加油站布点规划意见。⑦平顶山尼龙产业聚集区管委会颁发的石油公司加油站下面入驻意见。⑧叶县发改委出具的河南省企业投资项目备案证明。⑨建设用地规划许可证。⑩建设工程规划许可证。该组证据证明原告已按双方的合同约定办理了相关手续，完成了委托任务，具备向被告索取委托费用的条件。第三组证据、①原告委托律师向被告寄送的律师函。②被告收到原告律师函后的回函。该组证据证明原告已委托律师向被告提起合同项下的委托费用要求，而被告对该项要求并不持异议。被告中石化平顶山公司未提交证据。本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人的质证情况及庭审情况，本院认定事实如下：2018年2月7日，中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司（委托人）与恒悦公司（受托人）签订《土地出让意向书》一份，约定：根据国家有关法律法规规定，双方本着平等互惠、等价有偿的原则，经充分友好协商，就委托规范平顶山分公司叶县产业集聚区加油站手续及办理国有土地使用权出让事宜达成如下共识，并签订本意向。一、委托事项：1.委托人委托受托人办理平顶山叶县产业集聚区加油站土地出让手续，并促成委托人与国家土地部门签订国有土地使用权出让合同。该宗地位置：平顶山市龚店乡内，东至贺渡口村耕地，西至神马大道，南至水渠，平顶山叶县产业集聚区加油站土地，并将《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》办理在中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司名下。2.该土地性质为出让、土地用途为商业用地、使用年限为40年。3.该宗土地面积4396.21平方米，约6.6亩，最终以国土资源局实测面积为准。4.在该意向约定的期限内，受托人以委托人的名义取得平顶山市龚店乡内，东至贺渡口村耕地，西至神马大道，南至水渠土地的建站许可等各种证照。二、委托期限与权限1.期限：自合同生效之日起6个月。2.权限：委托人仅授权受托人代办该宗土地《国有土地使用权证》及代办《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等相关手续事宜，超出委托上述范围无效。三、委托人权利义务……6.若受托人在6个月内不能办理完毕委托事项，或者发现受托人有违法违纪行为，或者发现受托人有损毁、不利于委托人的行为，委托人可以与受托人解除本意向，自行或者另行委托他人办理上述事项，对受托人不承担赔偿及违约责任。……五、委托费用及支付方式(一)委托费用1.本协议书采取大包形式签订价款，即双方协商确定价款后，全部费用都包括在大包价款当中。受托人不得超出与委托人协商确定的总价款，以任何理由要求委托人分担或增加合同费用总额和要求委托人支付受托人代垫的费用的利息。若超支，受托人则承担超过部分的全部费用。2.双方协商同意，该宗土地费用为160万元/亩，共6.6亩（最终按土地使用证登记面积为准），合计费用1056万元。……(二)支付方式1.在办理土地征用过程中，委托人直接向该宗土地所在地土地部门支付土地竞买保证金、土地出让金、契税等土地部门收取的款项，待受托人将本合同约定下6.6亩土地的《国有土地出让合同》和《成交确认书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用权证》等相关手续办理在中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司名下，交付委托人验证，并提供涉及该土地的所有支付凭证经委托人确认后，委托人再向受托人支付合同的全部款项1056万元(壹仟零伍拾陆万元整，包括支付土地部门款项)。2.发票的开具。受托人应在委托人支付委托费用前30日内向委托人开具等额合规发票。六、违约责任1.本意向经双方签字盖章后生效。合同双方应共同遵守，严格履行。如单方违反合同约定，随意变更、解除合同，除全部退还已经支付的费用外，还须向对方支付协议总金额10%的违约金，并赔偿全部经济损失。2.遇国家政策变化、不可抗力等因素，使合同不能履行时，受托人应在3日内退还委托人已支付的款项。……合同签订后，恒悦公司积极办理受托事项。2018年5月3日，叶县国土资源局与中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司交纳了土地出让金231万元。原、被告均认可该款项包含在委托费用之中。2018年9月7日，叶县国土资源局不动产登记中心向中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司办理了编号为豫（2018）叶县不动产权第0003856号的不动产权证书，该证书载明：权利类型：国有建设用地使用权，权利性质：出让，面积：4396.21㎡，使用期限：2018年5月3日起至2058年5月2日止。2018年8月13日，叶县住房和城乡规划建设局向中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司办理了建设用地规划许可证。该证载明：用地项目名称：中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司叶县神马大道东加油站。2019年9月，叶县住房和城乡建设局向中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司办理了建设工程规划许可证。另查明，2019年2月19日，恒悦公司向中石化平顶山公司发出律师函，就履行合同中的有关事宜函告中石化平顶山公司。2019年3月7日，中石化平顶山公司向恒悦公司发出律师函回函。再查明，2019年3月6日，中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司名称变更为中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司。庭审中，恒悦公司称因中石化平顶山公司不及时提供拟建加油站的施工图纸导致恒悦公司超出委托时间办理建设工程规划许可证，中石化平顶山公司存在违约行为。中石化平顶山公司称其需要向省公司汇报请示等待上级部门的批复，并非故意拖延，并未违约。本院认为，原告恒悦公司与被告中石化平顶山公司签订的《土地出让意向书》系双方当事人真实意思的表示，不违反法律、法规的强制性、禁止性规定，为合法、有效的合同，双方均应依法按约履行各自的义务。双方签订的《土地出让意向书》约定的内容表明双方之间存在委托合同关系。原告作为受托人，已促成国家土地部门与被告签订了国有建设用地使用权出让合同，且办理了不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，原告已完成了委托事务。被告作为委托人亦应履行支付委托费用的义务。根据双方合同约定及不动产权证书载明的土地面积，能够确认委托费用为1056万元，因被告已支付231万元，故原告请求被告支付下余825万元，理由正当，本院予以支持。被告未及时向原告支付委托费用给原告造成了损失。原告请求被告支付自2019年2月28日起诉之日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息，因涉案的建设工程规划许可证于2019年9月16日办理完毕，本院认为应自2019年9月17日起计息。关于违约金。双方所签协议第二条第1.约定委托期限为自合同生效之日起6个月。第六条1.约定违约金为总金额的10%即105.6万元。双方于2018年2月7日签订合同，即委托期限截止日期应为2018年8月7日。双方协议签订后，原告积极办理委托事宜，促成被告于2018年5月3日与叶县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同。但不动产权证书办理日期为2018年9月7日，建设用地规划许可证办理日期为2018年8月13日，建设工程规划许可证办理日期为2019年9月16日。原告称迟延办理建设工程规划许可证的原因系因被告未及时提交拟建加油站的施工图纸，并向被告送达了律师函。被告以向上级公司汇报情况、待上级公司批复为由向原告回函。本院认为，被告以向上级公司汇报为由拒绝和延迟付款的理由不能成立。综合考虑原、被告提供的证据及双方履约情况，本院认为被告存在一定的拖延付款的违约行为，本院酌定其承担双方约定违约金的60%为宜。即被告应向原告支付违约金63.36万元（105.6万元×60%）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十二条、第一百一十四条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司支付原告河南恒悦置业有限公司委托费用本金825万元及利息（利息以本金825万元为基数，自2019年9月17日至全部本金支付完毕之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算），于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕；二、被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司支付原告河南恒悦置业有限公司违约金63.36万元，于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕；三、驳回原告河南恒悦置业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费76942元，由原告河南恒悦置业有限公司负担2957元、被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司负担73985元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。,审 判 长  吴林林人民陪审员  王占国人民陪审员  赵 伟二〇一九年十月二十二日书 记 员  杜 磊附:相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。