甘肃省清水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0521民初1103号 原告：王记所，男，生于1973年10月7日，汉族，甘肃省天水市秦州区人。 被告：祁正秋，男，生于1968年9月9日，汉族，甘肃省清水县人。 原告王记所与被告祁正秋承揽合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王记所、被告祁正秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王记所向本院提出诉讼请求：1.请求判令祁正秋支付剩余工程款19000元；2.本案诉讼费由祁正秋承担。事实和理由：2012年4月，王记所和祁正秋商议，以每平方米1254元的价格给祁正秋建房，房屋面积127.66平方米，总造价16万元，后来商定厨房增加面积为5000元，房屋总造价为16.5万元。开始合作顺利，祁正秋在年底支付了70%的工程款11.2万元，2013年4月开始抹灰，在王记所不知情的情况下，村上叫人安装了窗户，祁正秋不同意，以及村上私自变更斜屋面材料，图纸上又不签字，导致工程不能正常进行。到2014年，双方商量后又干了后续部分工程，由于种种原因，导致不能正常施工，为加快工程进度，经过红堡镇政府统一协调安排，剩余部分工程祁正秋自己完成，年底达到了入住条件。近年来，王记所一再要求祁正秋算账，祁正秋一直以各种理由推脱。 祁正秋辩称，王记所没有和我结算。房子建到一半就走了，我从外地回来盖房子，还得叫人买材料，导致我不能外出打工挣钱。房子是总体盖的，但是别人家的炉渣都上了，我家房子的炉渣没有上。给我贴的墙裙砖都掉落了，是我自己贴的。卫生间的墙砖我花了2000元、卫生间和厨房的垫层是520元，等等这些我自己完成的部分我列有清单。我要求王记所依照合同总价的20%支付违约金1万元，支付我误工费1万元。 王记所为证明诉讼请求，向本院提交了下列证据： 1.《红堡镇崔刘村刘沟易地扶贫搬迁工程农户住宅建设协议》(以下简称《住宅建设协议》)1份，证明合同约定的房屋面积、工程价款等事实； 2.红堡镇崔刘村刘沟易地扶贫搬迁工程结算单7张，证明该村其他农户的工程价款均已结算，自建部分工程材料款、施工费协商确定为28000元。 经王记所申请，本院通知证人刘俊川出庭作证。刘俊川陈述:“我和被告是同村村民，我们的房子是统建的，被告和刘爱国、刘小红的情况一样，就是没有上炉渣。当时在村委会的院子里商量结算的事情时我去了，但我不知道被告有没有去，原告当时找我结算过，我是建房户的代表，但是我没有代表的权利，是个空架子，窗子安装上以后我问原告，原告不知道是谁安装的，问谁也不知道。” 祁正秋没有向本院提交证据。 本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，祁正秋对王记所提交的《住宅建设协议》的真实性认可，但认为合同上只写了开工的时间，没有完工时间，合同也不可能只有两页。对王记所提交的工程结算单7张不认可，认为每个人的情况都不一样，要各自结算。 本院对双方当事人提交的证据认定如下：《住宅建设协议》，有包括祁正秋在内的14户建房户的签字捺印，内容真实完整，本院予以采信。结算单7张和证人刘俊川的证言，内容真实、来源合法、与本案具有关联性，予以采信。 根据审理查明的事实和审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年4月，王记所与红堡镇崔刘村刘沟的14户村民签订了《住宅建设协议》，约定由王记所为村民建设房屋，建房户的代表刘俊川在合同首部的“甲方代表”后签名捺印，包括祁正秋在内的14户建房户在合同尾部的“甲方”后签字捺印，清水县红堡镇崔刘村民委员会作为“鉴证方”在合同尾部签字捺印。合同约定每户的建筑面积为127.66平方米，每平方米1254元，共计16008.64元，后双方对厨房面积的增加部分商定为5000元，房屋总价款随之协定为165000元。工程总造价包括室内电线（农户自购）的安装、上下水管、门庭地砖的铺设、地沟及暖气管道。付款方式为，经甲乙双方同意验收合格的前提下，完成基础付30%的工程款，完成主体付40%的工程款，竣工交钥匙付25%的工程款，农户入住一年，无任何质量问题时，付清剩余5%的工程款。乙方必须于9月30日前完成主体，不得延误工期，否则按违约处理。合同签订后，王记所开始施工建设，到2012年底完成主体工程，祁正秋支付了工程款112000元，后又支付工程款6000元。2013年4月再次开始施工，同年9月份左右，双方因已经安装的窗户质量和房屋斜面的材料等问题发生争议，王记所停止施工。2014年，为了加快工程进度，经过红堡镇政府的动员和双方协商，王记所在完成部分工程后停止施工。剩余部分由祁正秋自己找人完成施工。2014年8月，祁正秋自行完成房屋的剩余工程后入住。 另查明，王记所与红堡镇崔刘村刘沟的14户村民签订《住宅建设协议》并统一标准修建的房屋中，有10户的剩余工程款结算时以自建部分材料款和施工费折合为28000元的基础上协商解决。 本院认为，本案的争议焦点为：1.祁正秋是否应当向王记所支付剩余的工程款及具体数额？2.王记所的行为是否构成违约，应否承担违约责任？ 一、关于祁正秋是否应当向王记所支付剩余工程款的问题。本院认为，王记所和祁正秋等14名建房户签订的《住宅建设协议》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，依法成立并生效。王记所应当按照协议的约定施工，祁正秋也应当按照协议的约定支付工程款。本案中，王记所在2012年底完成了房屋的主体工程，2013年4月继续进行施工，施工至同年9月因发生争议而停止施工，2014年又继续施工一段时间后再次停止施工，剩余部分的工程由祁正秋自行完成。因王记所和祁正秋没有对工程进行结算，导致双方对各自完成的工程量及相应的价款发生争议。本院认为，应当由王记所和祁正秋分别举证证明自己完成的工程量及相应的工程款，对此王记所向本院提交了《住宅建设协议》和七份结算单及证人刘俊川的证言。本院认为，《住宅建设协议》可以证明房屋的总工程款为165000元，七份结算单和证人刘俊川的证言可以间接证明双方各自完成的工程量及相应的工程款。祁正秋没有向本院提交证据，无法证明自己完成的工程量，所以本院依据《住宅建设协议》、结算单及证人证言来确定双方各自完成的工程量及相应的工程款。根据刘俊川的证言，结算单中的建房户刘俊川、罗子生、胡宝录、刘建忠、刘少勇、刘少明和刘小龙7户的施工进度和祁正秋的大致相同，但刘俊川、刘少明和刘少勇的结算单中将建房户自己完成的工程量折价28000元，刘建忠、罗子生和胡宝录的结算单中将建房户自己完成的工程量折价34500元，刘小龙的结算单中将建房户自己完成的工程量折价35000元。本院认为，该七份结算单中的工程量折价并不完全一致，为了在参考其他建房户结算结果的基础上最公平地确定祁正秋自行完成部分的工程款，本院以该七份结算单中建房户自行完成部分工程价款的平均数来确定祁正秋完成的工程价款，即31786元。另外，祁正秋在庭审中主张其房屋的炉渣没有上，王记所承认该事实，因此祁正秋自行完成部分的工程款应算入上炉渣的费用，对此本院酌情认定为500元。综上，祁正秋自己完成部分的工程款共为32286元。房屋的工程总价为165000元，祁正秋前期已支付118000元，剩余47000元未付，现在扣除自行完成部分的工程款32286元后，应再向王记所支付工程款14714元。 二、关于王记所的行为是否构成违约及如何承担违约责任的问题。《住宅建设协议》中关于工期和违约责任的约定只有“乙方必须于9月30日前完成主体，不得延误工期，否则按违约处理”这一项内容，更没有约定工程的竣工时间，根据审理查明的事实，王记所在2012年底已经完成主体工程，所以依照该协议，不能认定王记所构成违约。因此祁正秋主张王记所承担违约责任的答辩意见没有事实依据，本院不予采纳。关于祁正秋主张王记所承担误工费10000元的答辩意见，因没有事实和法律依据，本院不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 祁正秋于本判决生效之日起十日内向王记所支付工程款14714元。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费276元，减半收取138元，由王记所负担32元，祁正秋负担106元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员 曹玉堂 二〇一九年十月十六日 法官助理 王彦峰 书 记 员 全明明