四川省巴中市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川19委赔5号 赔偿请求人岳正良，男，1953年12月15日出生，汉族，住四川省南江县。 赔偿义务机关四川省南江县人民法院。 法定代表人常祎，院长。 赔偿请求人岳正良因二审无罪申请赔偿义务机关四川省南江县人民法院国家赔偿一案，不服四川省南江县人民法院作出的（2019）川1922法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人岳正良因二审无罪向四川省南江县人民法院申请国家赔偿，四川省南江县人民法院于2019年7月29日作出（2019）川1922法赔1号赔偿决定，一、向赔偿请求人岳正良支付人身自由损害赔偿金人民币91938.54元；二、向赔偿请求人岳正良支付精神抚慰金人民币3000.00元；三、对赔偿请求人岳正良的其他赔偿请求不予支持。 岳正良向本院赔偿委员会请求：1.撤销四川省南江县人民法院（2019）川1922法赔1号赔偿决定，重新作出赔偿决定，赔偿申请人被错误羁押474天×315.94元/天=149755.56元，精神损失费15万元，企业财产权损失费2100万元。事实及理由：一、赔偿义务机关在对赔偿请求人要求赔偿错误羁押赔偿金时只认定赔偿错误羁押291天，不认定监视居住两日折一日抵刑期的天数作为羁押的天数是错误的，理由在于监视居住不一定要指定居所，而规定是有住处的应当在嫌疑人的住处执行，这是刑事诉讼法第七十五条明确了的，监视居住也属于羁押强制措施的范畴，所以刑法才规定羁押两日折抵刑期一日，既然如此，赔偿请求人被决定采取监视居住两次，每次六个月，所以应当抵刑期六个月。既然能抵刑期六个月，那么也应当计算为羁押的天数，由此，赔偿义务机关对此不予赔偿的决定是错误的，赔偿请求人要求赔偿错误羁押474天于法有据，于事有理，请求赔偿委员会给予支持，除赔偿义务机关己决定赔偿291天，还应增加183天的赔偿额。二、关于精神损害赔偿的问题，赔偿义务机关决定赔偿3000元的精神抚慰金，实属过低，既没考虑赔偿请求人实际精神损害和精神利益损害的事实，也没考虑家庭成员实际精神损害和精神利益损害的事实。忽略了本案长达六年才审结，赔偿请求人及家人长期背黑锅、遭白眼、被唾弃等，当时主张60万元就是基于这些而考虑得出的，现申请主张15万元既考虑了本人的实际情况，又考虑了本地区经济发展状况，同时参照了国家赔偿冤案的赔偿标准。三、企业直接损失的问题，赔偿义务机关决定不赔偿是极端错误的，赔偿决定的理由既没依照事实理由，也没依照法律的规定，按照国家赔偿法第三十六条的规定，赔偿请求人企业的财产是遭到了严重的侵害，损失惨重。从赔偿请求人被形成冤案的事实看，可以说是千古奇冤，公安立案侦查，申请人被羁押关进看守所，申请人是公司法定代表人，当时在建项目南江县红渠花园五号楼已到七层。一个重要的事实显示，公安机关立案侦查，关押四川正良房地产开发有限公司法定代表人的真正目的不在于追究赔偿请求人犯了什么骗取贷款罪、贷款诈骗罪等，而在于剥夺四川正良房地产开发有限公司正在经营实施南江县红渠花园五号楼的财产权利。侦查机关以莫须有的罪名关押赔偿请求人的目的一开始就是为了不让赔偿请求人继续修建合法取得的项目红渠花园五号楼，这种做法目的是借用公权力动用刑法作为手段直接剥夺赔偿请求人所在法人的财产权利，这种做法比查封项目、停工停产等情节更严重，损失更惨重。房地产开发经营是一个特殊经营项目，经营技术含量高，安全风险大，资金投入大，人员技术知识要求高，公司的法定代表人都被关押，怎么可能经营，同时该法人是一个特殊法人，股东仅两人，一个是丈夫，一个是妻子，为了成立符合有限公司成立的要件，只有将一个只能做家务带小孩的妻子列为股东，正因为如此，法定代表人被关押，法人的财产权利被剥夺，项目被阿尔文公司强占一年多，法人就一蹶不振，瘫痪。法人被关押，项目被强占的时期里，正是房地产的黄金期，错过了黄金期，其损失极为惨重，这就是直接损失。财产损失包含两个方面，一个是财产的灭失，一个是财产权利利益变动。赔偿请求人公司所经营的项目权利被剥夺后，后来事隔两年权利才得到恢复，所修出来的房屋价值发生了巨大的变动，如果没有这冤狱的发生，2014年、2015年绝对能将该项目开发竣工，进入市场黄金交易期，至少能卖到每平方米3600元到4000元，而近期价值每平方米只在2600元左右，房屋本身值没变，而价值却发生了变动，价值变动就是利益变动，利益变动就是损失，也是直接损失，该项目价值变动直接损失1000多万元。况且阿尔文公司非法强行占据红渠花园五号楼项目场地一年多里，未进行任何施工，南江县政府还赔偿阿尔文公司近200万元的损失，为何实际投入资金和开发建设的我公司就没有损失呢。在赔偿请求人被羁押前，南江县信用联社己同意追加贷款370万元用于修建红渠花园五号楼，同时信用社还承诺如果这370万元不够，还可以以在建项目作抵押再贷款直至项目竣工。冤狱发生后，所有的事情都泡汤了，如果没有这个事情，有银行的支持，在2014年底完全可以竣工，将这个项目投入市场，进入房屋买卖的黄金期，赔偿请求人公司的财产权利益不会发生这么大的变动，不会有损失，相反公司的财产权利发生重大变动，遭受直接的损害，义务人就应该赔偿损失。冤狱的发生不仅造成正良房地产开发有限公司经营的红渠花园五号楼的重大经济损失，同时还造成赔偿请求人正在筹备落实开发的另一总建筑面积80000多平方米（前期己投入近百万元）的房地产项目（位于南江县中嘴火电厂的“山水苑”小区）开发建设的流产，流产的原因就是申请权利人涉嫌了犯罪，己经关进监狱，土地方不同意由涉嫌犯罪的公司法定代表人来开发，所以被迫流产，如果没有这一错案的发生，项目就不会流产，项目开发竣工就可能获得8000多万元的利润。如果说赔偿请求人不直接开发，市值2亿多的项目仅凭这个项目的转让费按5%—8%的转让费转让，也将直接损失1000多万元。如果没有这一错案发生，赔偿请求人企业就不可能遭受这样重大的直接经济损失，为此赔偿请求人要求赔偿企业经营的直接损失有理有据，其请求应得到支持，而赔偿义务机关对此项作出不赔偿的决定，其决定是错误的，既没依照事实，也没依照法律的规定，完全是一种逃避责任的错误做法。 经审理查明：赔偿请求人岳正良因涉嫌骗取贷款罪一案，于2013年5月6日被南江县公安局刑事拘留，同年6月10日被逮捕，2014年1月27日被南江县人民检察院决定取保候审并释放；2014年2月8日被南江县人民法院决定取保候审，2015年1月20日经南江县人民法院决定并由南江县公安局执行逮捕，同年2月12日由南江县人民法院决定对其监视居住并释放。2015年5月27日，该案经南江县人民法院审理作出（2014）南刑初字第19号刑事判决，判决岳正良犯骗取贷款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处罚金人民币10万元。宣判后岳正良不服，提起上诉。本院于2015年11月27日作出（2015）巴中刑终字第81号刑事裁定，撤销原判，发回重审。南江县人民法院于2016年6月24日作出（2015）南刑初字第213号刑事判决，判决岳正良犯骗取贷款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。宣判后，岳正良不服，提出上诉。本院于2016年11月22日作出（2016）川19刑终80号刑事裁定，撤销原判，发回重审。南江县人民法院于2018年8月28日作出（2017）川1922刑初159号刑事判决，判决岳正良犯骗取贷款罪，判处有期徒刑十个月并处罚金人民币10万元。宣判后岳正良不服，提出上诉。本院于2018年12月28日作出（2018）川19刑终174号刑事判决，判决撤销南江县人民法院（2017）川1922刑初159号刑事判决，宣告岳正良无罪。岳正良共被羁押291天。之后岳正良向四川省南江县人民法院申请国家赔偿。 同时查明：2019年度职工日平均工资标准为315.94元。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。岳正良因涉嫌骗取贷款罪一案，经二审改判无罪，但其被限制人身自由291天，依照前述规定，岳正良有取得国家赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，岳正良被限制人身自由291天，四川省南江县人民法院作为赔偿义务机关应支付赔偿金91938.54元。但岳正良要求其监视居住应获得赔偿的主张缺乏法律依据，不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。由于岳正良被限制人身自由，给其造成严重精神损害，其主张支付精神抚慰金应予支持，赔偿请求人岳正良主张支付精神损害抚慰金15万元，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，人民法院赔偿委员会应当综合考虑精神损害事实和严重后果的具体情况，侵权机关及其工作人员的违法、过错程度，罪名、刑罚的轻重，纠错的环节及过程，申请人住所地或者经常居住地平均生活水平等多种因素酌定精神损害抚慰金的具体数额，原则上不超过人身自由赔偿金的百分之三十五，最低不少于1000元。岳正良主张的精神损害抚慰金的数额超过法律规定，依法不予支持，考虑岳正良涉嫌骗取贷款罪一案的纠错环节及过程，实际被羁押的时间和当地平均生活水平，本院赔偿委员会认为四川省南江县人民法院决定赔偿岳正良精神抚慰金3000元偏低，赔偿20000元较为适宜。对岳正良提出的财产权损害请求，因岳正良涉嫌骗取贷款罪一案在侦查、起诉、审判过程中，公安、检察、审判机关均未对其财产采取过查封、冻结、扣押、追缴等措施，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的情形，其主张于法无据，结合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条关于侵犯财产权的规定，本院赔偿委员会对该项请求不予支持。 依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第二十九条第三款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项、第二十条之规定，决定如下： 一、撤销四川省南江县人民法院（2019）川1922法赔1号赔偿决定书第二项（向赔偿请求人岳正良支付精神抚慰金人民币3000.00元）； 二、维持四川省南江县人民法院（2019）川1922法赔1号赔偿决定书第一项、第三项（向赔偿请求人岳正良支付人身自由损害赔偿金人民币91938.54元；对赔偿请求人岳正良的其他赔偿请求不予支持）； 三、由四川省南江县人民法院向赔偿请求人岳正良支付精神抚慰金人民币20000元。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月三十一日