黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0202行初60号原告建华区利通管道疏通部，住所地齐齐哈尔市建华区启明小区5号楼1单元601号。经营者张玲峰，该疏通部经理。被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局，住所地齐齐哈尔市龙沙区永安大街195号。法定代表人常兴海，该局局长。行政负责人韩晓明，该局副局长。委托代理人冷东奎，该局工伤与失业保险科科长。第三人赵智慧，女，1971年5月31日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市建华区。委托代理人卜华林，黑龙江齐大律师事务所律师。原告建华区利通管道疏通部（以下简称利通管道疏通部）不服被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定决定一案，于2019年6月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月19日立案后，于2019年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人赵智慧与本案具有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月26日公开开庭审理了本案。原告利通管道疏通部的委托代理人张玲峰、被告市人社局的行政负责人韩晓明、委托代理人冷东奎、第三人赵智慧及委托代理人卜华林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2019年2月3日作出认定工伤决定书，认定：甄晓智同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为视同工伤。原告利通管道疏通部诉称，原告系个体工商户，经营管道疏通业务，雇佣甄晓智跟随吸污车。2017年8月25日，甄晓智在排污作业中突然晕倒后死亡。被告以其“在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时内经抢救无效死亡”为由作出《认定工伤决定书》认为其“视同工伤”。原告不服，认为被告作出的决定是错误的，理由是甄晓智不是突发疾病死亡而是醉酒死亡。依据《工伤保险条例》第十六条第（二）项的规定，甄晓智之死亡不得被认定为工伤或者视同工伤。故原告诉至法院，要求撤销被告于2019年2月3日作出的认定工伤决定书，并责令其重新作出不予工伤认定的决定书；诉讼费用由被告承担。原告利通管道疏通部向本院提交以下证据：1.公安机关对闫某的讯问笔录（2017年9月8日），证明甄晓智在2017年8月25日中午酗酒，酗酒后发生的事故，引起的脑部外伤；2.闫某的证人证言（2019年6月12日），证明死者甄晓智中午酗酒、醉酒；3.证人闫某的证言，证明甄晓智醉酒。经庭审质证，被告市人社局对原告利通管道疏通部提交的第1份证据有异议，根据工伤保险条例、工伤认定办法规定，在案件办理过程中，被告要求单位对甄晓智醉酒进行举证，原告没有举证，这份证据只能证明甄晓智喝了酒，没有说甄晓智醉酒，只有醉酒才能排除工伤认定；对第2份证据的质证与第1份证据的质证意见一致；对第3份证据证人证言没有异议。经庭审质证，第三人赵智慧对原告利通管道疏通部提交的第1份证据真实性无异议，对证明的问题有异议，该份证据不能证明甄晓智死亡时是醉酒状态，也证明不了工伤认定错误的地方，在该笔录中，闫某陈述是中午吃饭要了两瓶啤酒，睡了一觉，下午两点开始干活，从其陈述，甄晓智不属于醉酒，并且其表述是脑干出血死亡，并且与第三人提供甄晓智死亡原因表述是一致的；对第2份证据的质证意见与被告人社局的质证意见一致；对第3份证据证人证言的真实性没有异议，认为能够证实甄晓智发病前的状态，不是原告陈述的醉酒死亡，而是脑出血死亡。被告市人社局辩称，根据工伤保险条例规定，属于社会保险行政部门管辖范围且在受理时限内的，社会保险行政部门予以受理，在对事实清楚的工伤认定申请时限内作出合法有效工伤认定决定。赵智慧于2018年8月15日提出甄晓智工伤认定申请，经核实相关材料，2019年2月3日作出工伤认定决定。根据《工伤保险条例》第十八条及齐建劳人仲字[2018]第55号仲裁裁决书、（2018）黑0203民初1978号建华区人民法院民事判决书、（2018）黑02民终2668号齐齐哈尔市中级人民法院民事判决书，双方存在劳动关系。2017年8月25日甄晓智在跟车工作时，在工作岗位突发疾病，经抢救无效死亡，根据《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，应当视同为工伤。赵智慧（甄晓智之妻）提出工伤认定申请，被告按相关规定依法受理，根据案情需要对相关情况进行核实，并作出《工伤认定申请受理决定书》，被告多次电话通知、上门送达无果，后邮寄送达，要求单位按时举证。根据《工伤保险条例》第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位承担举证责任。经综合各方上交材料，提供局工伤认定合议小组合议，作出认定决定后送达，符合工伤认定程序要求。综上，被告认定甄晓智为工伤，符合《工伤保险条例》规定，事实清楚，依据法规正确，程序合法，请求人民法院依法维持。被告市人社局向本院提交了以下证据、依据：1．仲裁裁决书（齐建劳人仲字2018第55号）、建华区人民法院民事判决书（2018黑0203民初1978号）、齐齐哈尔市中级人民法院民事判决书（2018黑02民终2668号），证明双方存在劳动关系；2．证人闫某（2019年1月30日、2018年8月16日）、张玲峰证言三份，证明甄晓智在工作岗位突发疾病死亡；3．附属三院诊断证书、《居民死亡医学证明（推断）书》、急诊中心证明，证明甄晓智2018年8月25日头部外伤颅内出血死亡；4．送达回证、EMS快递单，证明依法办理，程序正确。法律依据为：《工伤保险条例》第十八条、第十九条。经庭审质证，原告利通管道疏通部对被告市人社局提交的第1、3、4份证据无异议；对第2份证据有异议，闫某没有提甄晓智喝酒的事情，对原告提供的证言没有异议。对法律依据的适用无异议。经庭审质证，第三人赵智慧对被告市人社局提交的第1、3、4份证据无异议；对第2份证据大部分内容没有异议，关于饮酒部分，甄晓智平时不喝酒，其他没有。对法律依据的适用无异议。第三人赵智慧述称，请求法院依法维持被告作出的工伤认定。第三人赵智慧向本院提交了以下证据：1.户口本及结婚证复印件、公证书，证明赵智慧的主体身份适格；2.火化证明、户口注销证明，证明甄晓智火化时间为事故发生后一年半，后因火化场催第三人及存尸体费用过高，后第三人将甄晓智火化，至起诉前，一直在进行劳动关系确认及工伤的处理。经庭审质证，原告利通管道疏通部、被告市人社局对第三人赵智慧提交的所有证据均无异议。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告、被告、第三人提交的所有证据均具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采纳。经审理查明，第三人赵智慧丈夫甄晓智于2017年6月29日开始受雇于原告利通管道疏通部，从事下水道的排污、抽污工作。原告与第三人之夫甄晓智未签订书面劳动合同。2017年8月25日15时许，甄晓智在工作岗位突发疾病，后被送到齐齐哈尔医学院附属第三医院治疗，经抢救无效确定为头部外伤、颅内出血死亡。经黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院作出的（2018）黑0203民初1978号民事判决书认定，赵智慧丈夫甄晓智（已死亡）与利通管道疏通部存在劳动关系。利通管道疏通部对该判决不服，向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，齐齐哈尔市中级人民法院作出（2018）黑02民终2668号民事判决书，判决维持一审判决。2018年8月21日，第三人赵智慧向被告市人社局提出其丈夫甄晓智工伤认定申请，被告市人社局于2019年2月3日作出认定工伤认定，认定甄晓智符合《工伤保险条例》第十五条第一款，认定为视同工伤。原告利通管道疏通部对上述决定不服，故诉至法院，要求撤销被告市人社局作出的上述认定工伤决定。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应当视同工伤。本案中，被告市人社局提交的证据充分证实原告与第三人之夫甄晓智存在事实劳动关系，并且事发当日甄晓智在原告单位工作场所进行排污、抽污工作突然昏倒，被送往齐齐哈尔医学院附属第三医院后，经抢救无效于当日死亡，因此甄晓智符合上述法定视同工伤的情形，应予认定为工伤。同时，根据《工伤保险条例》第十九条第二款，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告利通管道疏通部提供的证据无法证实其起诉理由，故其主张不能成立。被告市人社局作出的被诉行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法规正确。综上，对原告利通管道疏通部的诉讼请求，本院不予支持，予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告建华区利通管道疏通部的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告建华区利通管道疏通部负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长 陈 冶人民陪审员 王 芳人民陪审员 佘冬冬二〇一九年十月二十九日书 记 员 范星璐