广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0803民初524号原告：湛江市霞山区爱国街道特呈岛坡尾经济合作社，住所地湛江市霞山区特呈岛。负责人：陈德，村长。委托诉讼代理人：梁庆愉，广东鸿峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：林嘉维，广东鸿峰律师事务所实习律师。被告：湛江市中鑫有限公司，住所地湛江市霞山区胜利长堤4号。法定代表人：龙土金，董事长。委托诉讼代理人：梁蒙，广东敏翔律师事务所律师。原告湛江市霞山区爱国街道特呈岛坡尾经济合作社诉被告湛江市中鑫有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人梁庆愉、林嘉维，被告委托诉讼代理人梁蒙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湛江市霞山区爱国街道特呈岛坡尾经济合作社向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2009年4月14日签订的《合作开发生态旅游项目补充协议书》；2、判令被告向原告支付海滩涂地使用补偿费120000元（按每年40000元的标准，从2016年3月1日起暂计至2019年2月20日止为120000元，一直计算至被告交还海滩涂地时止）；3、判令被告向原告支付逾期付款违约金3600元（以40000元为基数，按照每年3%的标准从2016年3月1日起暂计至2019年2月20日止为3600元，一直计算至《合作开发生态旅游项目补充协议书》解除之日止）；4、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2007年5月9日，原告与被告签订《合作开发生态旅游项目合同书》，约定合作开发坡尾村以南的三宗土地，合作期限60年，从2007年5月8日起至2067年5月7日止。2009年4月14日，原告又与被告签订《合作开发生态旅游项目补充协议书》，约定原告将从坡尾村庙以西至新屋村海地界之间的海滩涂地给被告使用，使用期限与《合作开发生态旅游项目合同书》的土地使用期限同步，至2067年5月7日止，被告每年赞助原告村民生活补偿费40000元，每年3月1日前付款。从2016年3月1日起至今，被告已拖欠海滩涂地三期（年）的补偿款共120000元。根据《合作开发生态旅游项目补充协议书》第三条：“本协议的其他条款与合作开发生态旅游项目合同书的条款一致”，和《合作开发生态旅游项目合同书》第十二条：“如果乙方不能按时支付款项，逾期两个月内，应按每期缴纳土地使用费的3%向甲方支付违约金。逾期超过两个月仍未按合同规定缴齐应付的款项，甲方有权解除合同，并可向乙方索赔因此遭受的实际经济损失。”的约定，被告已拖欠海滩涂地使用补偿款三期，每期均已逾期超过两个月，应向原告支付违约金3600元。为维护原告的合法权益，原告特此提起诉讼。被告湛江市中鑫有限公司辩称，当时是没有任何一个企业是愿意去开发特呈岛旅游的，是被告的负责人龙土金愿意去开发这个项目，在2006年被告取得了海域的开发权，而且滩涂是在开发的海域范围内，虽然被告取得了海域和滩涂的使用权，由于原告村民还在使用滩涂，导致滩涂是无法使用。原告与被告签订滩涂补偿协议书。原告将滩涂交付给被告，被告要每年交付4万元赞助费，其依据是滩涂合同中的补充部分。原告说的补偿费4万元，我们认为是赞助费，因为赞助费是代表双方是赠与的法律关系，是单务合同，而且从2009年签订合同后，被告的情况有很大的变化，经营状况恶化，是根本没有能力去付这笔钱的。如果是赞助费，不存在被告是应付的情况，原告请求解除合同是没有理由的，原告要求支付12万元是没有事实和法律依据。当事人围绕诉讼提交了证据。原告提交的证据：证据1、广东省农村经济组织证明书；证据2、企业信用信息公示报告；证据3、《合作开发生态旅游项目合同书》；证据4、《合作开发生态旅游项目补充协议书》；证据5、收据。被告对原告提交的证据1、2、3、5的三性均无异议，本院予以确认，被告对证据4的真实性无异议，但认为约定的每月40000元是赞助款不是补偿款，上述证据与本案争议的事实存在关联，本院予以认可。被告提交的证据：海域使用权证书。原告对被告提交的证据的三性有异议，认为该海域的范围不包括《合作开发生态旅游项目补充协议书》约定的滩涂范围，来源不合法，上述证据与本案争议的事实存在关联，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年5月9日，原告与被告签订《合作开发生态旅游项目合同书》，约定合作开发坡尾村以南的三宗土地，合作期限60年，从2007年5月8日起至2067年5月7日止。2009年4月14日，原告又与被告签订《合作开发生态旅游项目补充协议书》，约定原告将从坡尾村庙以西至新屋村海地界之间的海滩涂地给被告使用，使用期限与《合作开发生态旅游项目合同书》的土地使用期限同步，至2067年5月7日止，被告每年赞助原告村民生活补偿费40000元，每年3月1日前付款。其中《合作开发生态旅游项目补充协议书》第三条：本协议的其他条款与合作开发生态旅游项目合同书的条款一致。《合作开发生态旅游项目合同书》第十二条：如果乙方不能按时支付款项，逾期两个月内，应按每期缴纳土地使用费的3%向甲方支付违约金。逾期超过两个月仍未按合同规定现缴齐应付的款项，甲方有权解除合同，并可向乙方索赔因此遭受的实际经济损失。被告从2016年3月1日开始拖欠生活补偿款至今，原告遂向本院提起诉讼，请求处理。另查明，被告于2006年8月14日取得湛江市霞山区海洋下渔业局颁发的国海证06440803002号《中华人民共和国海域使用权证书》，用海面积为15.204公顷，使用终止日期为2021年5月22日。本院认为，本案系合同纠纷。原、被告签订的《合作开发生态旅游项目补充协议书》，是双方的真实意思表示，符合法律规定，合法有效。双方应按协议的约定履行各自的义务，被告未能按协议约定履行义务，应承担违约责任。被告认为补充协议中所开发的海滩涂是属于其海域使用权证书中的范围，其所支付给原告的是赞助款，不是生活补偿款。但被告未能提供证据予以证实，且根据海域使用权证书中，被告使用的海域是在特呈岛的东西两岸，而补充协议中所约定的海滩涂位于特呈岛南面，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，被告应承担举证不能的后果，故本院对被告的答辩意见，不予采信。原告请求解除补充协议，请求被告支付拖欠的三年生活补偿款12万元及违约金，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、确认原告湛江市霞山区爱国街道特呈岛坡尾经济合作社与被告湛江市中鑫有限公司于2009年4月14日签订的《合作开发生态旅游项目补充协议书》，自本判决发生法律效力之日起予以解除；二、限被告湛江市中鑫有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，支付给原告湛江市霞山区爱国街道特呈岛坡尾经济合作社生活补偿款12万元及以40000元为基数自2016年3月1日起计至清偿之日止，按年利率3%计算的违约金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2772元，由被告湛江市中鑫有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  韩 剑审 判 员  蔡 华人民陪审员  杨美芳二〇一九年十月三十日法官助理廖灵翠书记员观玉附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。