山东省威海市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）鲁10委赔6号赔偿请求人：王修明，男，1951年7月13日出生,汉族，住乳山市。赔偿义务机关：乳山市人民法院。法定代表人：原永忠，院长。王修明申请乳山市人民法院（以下简称乳山市法院）二审无罪赔偿一案，不服乳山市法院（2019）鲁1083法赔1号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年6月13日，乳山市法院作出（2019）鲁1083法赔1号国家赔偿决定书，该决定书认为，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二十一条第四款规定，“……二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。本案中，该院一审作出有罪判决，二审改判无罪，赔偿请求人以该院为赔偿义务机关申请国家赔偿，符合上述规定。《国家赔偿法》第十九条规定“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；……”根据修改前的2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；……”综合上述规定可见，当事人因违法行为“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”而作无罪处理的，国家对其被羁押不承担赔偿责任。本案中，赔偿请求人王修明因涉嫌挪用公款罪被羁押是出于侦查、诉讼的需要，随着诉讼的展开，认定其不构成犯罪而释放，符合刑事诉讼规律要求。同时赔偿请求人王修明的行为，经威海市中级人民法院二审审理认为属于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的情形，并依法撤销原审刑事判决，宣告王修明无罪。烟台市中级人民法院再审维持威海市中级人民法院（2017）鲁10刑终9号刑事判决。故本案依法属于“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”国家不承担赔偿责任情形。依照《国家赔偿法》第十九条第（三）项之规定，决定：对赔偿请求人王修明提出的赔偿请求不予赔偿。赔偿请求人王修明对此不服，向本院赔偿委员会提出申请，要求乳山市法院赔偿：1、人身自由赔偿金315.94×458天=144700.52元；2、精神抚慰金100万元；3、人身残害治疗补助费100万元；4、改换环境、安家费200万元；5、赔偿请求人及其家人诉讼费、误工费50万元；6、乳山市法院在山东大众日报、电视台为请求人恢复名誉并赔礼道歉，在乳山市诸往××诸往村村民大会上给请求人恢复名誉并赔礼道歉。事实与理由：1、赔偿请求人因刑事案件被羁押458天。赔偿请求人被部分公职人员以虚构的莫须有的罪名冤枉羁押，并被判处有期徒刑，给请求人及家人造成了极其恶劣的社会影响和精神伤害。2、请求人被羁押期间，因精神压抑崩溃牙齿脱落十颗。3、请求人被释放之后，邻里因其被羁押判刑传出了大量的诽谤言论，请求人无法继续在其住宅正常生活，需要更换环境，要求在威海市购房一套，彻底改换环境，以治疗长期压抑的心理精神疾患。4、乳山市法院在重审此案期间，多次在法庭上打压刁难律师。5、乳山市法院以“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪”符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定为由不予赔偿，明显与事实不符。此案中，请求人没有挪用的故意，此款不属于公款。这两点请求人和律师已多次在法庭上进行过陈述，第一、请求人是因为听从书记的安排暂停发放房屋补偿款，才晚发了几天，没有挪用的故意，第二、《土地管理法》第四十七条规定：征收耕地的补偿费用包括土地补偿费，安置补助费与地上附着物和青苗的补偿费。由此可见，土地补偿费与地上附着物和青苗的补偿费是平行关系，不是隶属关系，作为地上附着物的房屋补偿款显然不属于土地补偿费，不属于公款。上述两条足以证明请求人没有犯罪，如果法院认为这两条还不足以证明请求人无罪的话，请求人要求调取所有的审讯录像和庭审录像，证实这起案件的办案人员、审判人员存在滥用职权的行为。赔偿义务机关乳山市法院答辩称，本案属于国家赔偿法明确规定的国家不承担赔偿责任的情形，赔偿请求人请求赔偿的理由无事实根据和法律依据。《国家赔偿法》第十九条规定“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；……”《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；……”综合上述规定可见，当事人因违法行为“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”而作无罪处理的，国家对其被羁押不承担赔偿责任。本案中，乳山市法院一审作出的（2016）鲁1083刑初26号刑事判决，认定王修明在担任乳山市诸往××诸往村会计，协助乳山市诸往镇政府管理并给村民发放土地补偿费用期间，利用职务之便，将自己经管的公款挪用进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，以挪用公款罪判处王修明有期徒刑一年六个月。王修明不服，提起上诉。2017年5月22日，威海市中级人民法院二审作出（2017）鲁10刑终9号刑事判决，认定王修明的行为属于“情节显著轻微危害不大”，应不认为是犯罪的情形，故判决撤销乳山市法院一审刑事判决对王修明的定罪量刑，宣告王修明无罪。2017年10月24日，山东省人民检察院提出抗诉，山东省高级人民法院指令烟台市中级人民法院再审。2018年9月18日，烟台市中级人民法院作出（2018）鲁06刑再1号刑事裁定，维持威海市中级人民法院作出（2017）鲁10刑终9号刑事判决，宣告王修明无罪。赔偿请求人王修明因涉嫌挪用公款罪被羁押是出于侦查、诉讼的需要，随着诉讼的展开，认定其不构成犯罪而释放，符合刑事诉讼规律要求。同时赔偿请求人王修明的行为，经二审、再审审理均认为其行为属于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的情形，故本案依法属于《国家赔偿法》第十九条第（三）项规定的国家不承担赔偿责任情形。请求维持乳山市法院作出的赔偿决定。经审理查明，2014年10月27日，王修明因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪被乳山市检察院刑事拘留，同年11月11日被乳山市检察院取保候审。2016年3月4日经乳山市法院决定被逮捕。2016年3月7日，乳山市法院作出（2015）刑初字第21号刑事判决书，以挪用公款罪判处王修明有期徒刑5年。王修明不服，提起上诉，本院发回重审。2016年12月23日，乳山市人民法院作出（2016）鲁1083刑初26号刑事判决，认定王修明在担任乳山市诸往××诸往村会计，协助乳山市诸往镇政府管理并给村民发放土地补偿费用期间，利用职务之便，将自己经管的公款挪用进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，以挪用公款罪判处王修明有期徒刑一年六个月。王修明不服，再次提起上诉。2017年5月19日，王修明被取保候审。2017年5月22日，本院作出（2017）鲁10刑终9号刑事判决，认定“王修明在担任乳山市诸往××诸往村会计，协助乳山市诸往镇政府管理并给村民发放土地补偿费用期间，将领取的补偿款以其妻刘爱芬名义存入其在乳山市农村信用社的协理号下，存款利息未入村账，但涉案存款时间比较短，产生的存款利息较少，且未影响到补偿款的发放，属于‘情节显著轻微危害不大’，应不认为是犯罪。原审判决认定王修明构成挪用公款罪不当，本院予以纠正”。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第十三条之规定，判决：一、撤销乳山市法院（2016）鲁1083刑初26号刑事判决对王修明的定罪量刑，即被告人王修明犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月；二、宣告王修明无罪。2017年10月24日，山东省人民检察院作出鲁检公一审刑抗[2017]2号刑事抗诉书，山东省高级人民法院指令烟台市中级人民法院再审。2018年9月18日，烟台市中级人民法院作出（2018）鲁06刑再1号刑事裁定，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百八十四条、第三百八十九条第一款第（一）之规定，裁定：维持本院作出（2017）鲁10刑终9号刑事判决。2019年4月15日，赔偿请求人王修明向乳山市法院递交国家赔偿请求书，以二审无罪赔偿为由申请国家赔偿，并要求恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。2019年6月13日，乳山市法院作出（2019）鲁1083法赔1号国家赔偿决定书，决定：对赔偿请求人王修明提出的赔偿请求不予赔偿。王修明对此不服，向本院赔偿委员会提起国家赔偿申请。上述事实有本院（2017）鲁10刑终9号刑事判决、烟台市中级人民法院（2018）鲁06刑再1号刑事裁定等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据上述规定，国家赔偿实行法定赔偿原则。该法第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”第十九条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；……”《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；……”根据上述规定，当事人因违法行为“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”而判决宣告无罪终止追究刑事责任的，国家对其被羁押不承担赔偿责任。本案中，乳山市法院作出有罪判决后，本院作出（2017）鲁10刑终9号刑事判决，认定王修明的行为属于“情节显著轻微危害不大”，应不认为是犯罪，故判决撤销原判，宣告王修明无罪。烟台市中级人民法院作出（2018）鲁06刑再1号刑事裁定，维持本院作出的（2017）鲁10刑终9号刑事判决。本案属于“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”而判决宣告无罪终止追究刑事责任的情形，属于《国家赔偿法》第十九条第（三）款规定的国家不承担赔偿责任的情形。且，赔偿请求人王修明被羁押，属于在整个刑事追诉活动中，人民法院作出生效裁判之前对犯罪嫌疑人的羁押，是司法机关根据刑事诉讼法的规定保障刑事诉讼程序顺利进行的程序措施，符合刑事诉讼法的规定要求。综上，赔偿请求人王修明要求赔偿的请求不应得到支持。乳山市法院作出的（2019）鲁1083法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚，结论正确，应予以维持。依照《国家赔偿法》第二条、第二十九条，决定如下：维持乳山市法院作出的（2019）鲁1083法赔1号国家赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十月十八日