内蒙古自治区奈曼旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0525刑初177号 公诉机关奈曼旗人民检察院。 被告人姜某某，男，1980年5月4日出生，汉族，初中文化，个体，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，捕前住奈曼旗大镇教育局家属楼。因涉嫌诈骗罪于2018年11月8日被刑事拘留，同年11月20日被逮捕。现羁押于奈曼旗看守所。 指定辩护人刘国华，奈曼旗法律援助中心律师。 奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2019〕153号起诉书指控被告人姜某某犯诈骗罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。期间，奈曼旗人民检察院建议延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员高玉华、李杨出庭支持公诉，被告人姜某某及其指定辩护人刘国华到庭参加诉讼。现已审理终结。 奈曼旗人民检察院指控，2016年以来，被告人姜某某在八仙筒镇辖区内承包了芒石嘎查、永兴农场、四林筒村等八个村257户“十个全覆盖”房屋修缮工程，在修缮之前，农户按照政府的要求向村委会递交了申请书，与姜某某签订了房屋修缮加固施工合同。在修缮过程中，姜某某并未按照合同约定对修缮内容进行修缮，有的没有更换门窗、有的没有挂网、抹灰，有的未进行加固等。后八仙筒政府工作人员在核实工程量的过程中按照合同约定的内容填写了2016年危房改造修缮验收单，姜某某隐瞒没有完全依据合同进行施工的事实，要求政府拨款，八仙筒镇政府依据此验收单于2016年6月至11月，按照每户修缮内容分四次拨付给姜某某修缮资金245万元，修缮户在应付修缮资金1万元以下的已经拨付完毕，按照合同约定尚有46.1万元没有拨付。姜某某多次向八仙筒镇政府讨要未果。 2018年八仙筒镇政府要求对姜某某所施工的工程进行评审，姜某某拒绝评审，并去北京上访，要求八仙筒镇政府拨付剩余工程款。经内蒙古文和工程造价咨询有限公司对姜某某所修缮的农户房屋进行评审及检验，有芒石村、四林筒村、永兴农场村的工程款已经拨付完毕的36户房屋部分未更换门窗、未加固、未粉刷、未涂料、未挂网，虚报没有施工的项目资金16万余元。 针对指控，公诉机关向本院移送了被告人姜某某的基本情况，奈曼旗信访局发出的《请求处理函》，到案经过，侦查破案简介，接收证据材料清单及相关证据材料，调取证据通知书、调取证据清单、2016年修缮加固资金发放表、财政直接支付凭证、2016年修缮加固开工名单、说明，调取证据材料清单、调取证据清单、申请书、房屋加固施工合同，2016年危房改造修缮验收单，姜某某施工明细，证人姚某、刘某1、武某、薛某、王某1等永兴农场危房修缮户的证言，证人宋某、师某、王某2、姜某等施工工长等人的证言，证人吴某、宝某某、赵某、刘某2、宝某1等政府工作人员的证言，现场勘查笔录及视频，内蒙古文和工程造价咨询有限公司单位工程竣工结算汇总表（证据参考）等证据，证实被告人姜某某的行为已触犯刑律，构成诈骗罪，提请本院依法判处。 被告人姜某某对起诉书指控的事实及罪名均有异议。其辩称我没有诈骗，政府还欠我工程款呢，所拨的款都是政府按照给我的名单经过验收后才给我拨的款，我不知道每户多少钱，是我们干完活后政府去的人给核实的工程，具体怎么拨的款我也不知道。其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。其辩护人提出姜某某在庭审中对主要犯罪事实基本能够做到如实供述，该工程确实经过危改办等政府部门进行验收，并已和政府就该工程款和评审等达成协议。综上，应相应减轻对被告人的处罚。 经审理查明，2016年以来，被告人姜某某在八仙筒镇辖区内承包了芒石嘎查、永兴农场、四林筒村等八个村257户“十个全覆盖”房屋修缮工程，在修缮之前，农户按照政府的要求向村委会递交了申请书，与姜某某签订了房屋修缮加固施工合同，在修缮过程中，姜某某并未按照合同约定对修缮内容进行修缮，有的没有更换门窗、有的没有挂网、抹灰，有的未进行加固等。后八仙筒镇政府工作人员在核实工程量的过程中按照合同约定的内容填写了2016年危房改造修缮验收单，姜某某隐瞒没有完全依据合同进行施工的事实，要求政府按合同价拨款，八仙筒镇政府依据此验收单于2016年6月至11月，按照每户修缮内容分四次拨付给姜某某修缮资金245.0022万元，修缮户在应付修缮资金1万元以下的已经拨付完毕，按照合同约定尚有46.1万元没有拨付。姜某某多次向八仙筒政府讨要未果。 2018年八仙筒镇政府根据上级政府的决定，要求对所有“十个全覆盖”工程都得进行评审的规定，在对姜某某负责的八个村房屋修缮工程进行评审时，姜某某拒绝评审，然后去北京越级上访，要求八仙筒镇政府拨付剩余工程款。案发后经内蒙古文和工程造价咨询有限公司对姜某某所修缮的农户房屋进行评审，同时对其修缮的房屋进行勘查，在八仙筒镇芒石村、四林筒村、永兴农场工程款已经拨付完毕的修缮户中发现有36户房屋部分未更换门窗、未加固、未粉刷、未涂料、未挂网，虚报没有施工的项目资金16万余元。 在本案审理过程中，八仙筒镇政府与被告人姜某某就该项目工程结算达成协议，姜某某同意对所有实施的危房修缮、危房改造及建房等工程的评审结果。 上述事实，有以下证据予以证明： 1、被告人基本情况，证实被告人姜某某于1980年5月4日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄； 2、奈曼旗信访局发出的《请求处理函》，证实被告人姜某某不听奈曼旗党委政府信访局工作人员劝阻，于2018年11月5日先后到国家信访局、国家政协越级上访并造成严重影响，奈曼旗党委政府信访局请求奈曼旗公安局予以处理的事实； 3、到案经过，证实奈曼旗公安局在北京警方配合下将上访的姜某某在北京市快捷高级酒店将其抓获； 4、侦查破案简介，证实本案由奈曼旗信访局于2018年11月6日移交至奈曼旗公安局，经奈曼旗公安局审查，同年11月8日立案侦查。同日奈曼旗公安局将姜某某传唤到案的事实； 5、接收证据材料清单及相关证据材料，证实八仙筒镇政府要求施工方递交评审用的相关材料的事实；姜某某八仙筒镇修缮加固资金付款汇总2450022元； 6、调取证据通知书、调取证据清单、2016年修缮加固资金发放表、财政直接支付凭证、2016年修缮加固开工名单、说明，证实八仙筒镇财政所截止至2019年1月3日已支付给姜某某房屋修缮工程款2450022元； 7、调取证据材料清单、调取证据清单、申请书、房屋加固施工合同、2016年危房改造修缮验收单，申请书证实农户向村委会提出对住房进行修缮加固申请，施工合同证实农户与姜某某签订了房屋修缮加固合同，在合同上有农户修缮的具体内容和工程总造价，验收单证实政府危改办的工作人员对姜某某修缮的农户房屋进行了验收，验收单的具体内容与合同的修缮内容相一致，总造价相一致，验收单上有危改办工作人员宝某1等人、姜某某和村干部的签字； 8、姜某某施工明细，证实姜某某虚报工程量16万余元； 9、证人姚某的证言，证实被告人姜某某未按照房屋修缮合同的约定给村民修缮房屋的事实及经过，姜某某未按照约定补偿村民彩钢门窗费用以及该村民未在房屋修缮加固验收合同上签字的事实； 10、证人刘某1的证言，证实被告人姜某某未按照房屋修缮合同的约定给村民修缮房屋的事实及经过，姜某某未按照约定给村民更换门窗以及该村民未在房屋修缮加固验收合同上签字的事实； 11、证人武某的证言，证实被告人姜某某未按照房屋修缮合同的约定给村民修缮房屋的事实及经过，姜某某未按照约定补偿村民彩钢门窗费用以及该村民未在房屋修缮加固验收合同上签字的事实； 12、证人薛某、王某1的证言，证实被告人姜某某未按照房屋修缮合同的约定给村民修缮房屋的事实及经过，该村民未在房屋修缮加固验收合同上签字的事实； 13、证人宋某的证言，证实2016年我给姜某某干十个全覆盖工程了，主要是房屋修缮和危房改造，我当时是领工，房屋修缮主要是挂网抹灰，都是姜某某要求我怎么干我就怎么干。有的房子坚固，钉子钉不进去，然后就问姜某某，姜某某让我直接抹灰就行。但是没挂网的比较少也就是极个别现象，具体多少我就不清楚了。我没注意合同，合同都在姜某某手里，修缮房屋的时候姜某某到现场都是指挥下，打个招呼就走了，验收的事我不清楚也参与不上； 14、证人师某的证言，证实2016年我给姜某某在八仙筒镇永兴农场干“十个全覆盖”的房屋修缮工程了，主要是砌院墙、更换门窗、挂网抹灰，再有就是危房改造工程了，更换门窗和挂网抹灰工程姜某某让我怎么干我就怎么干，我所施工的内容姜某某都知道，当时是姜某某给我的名单，我按照名单进行修缮，按照姜某某所要求的施工内容进行修缮；每修缮一户姜某某没有逐户区验收，偶尔到施工现场看看。当时姜某某给每户名单都需要修缮的内容，如果有农户不想更换门窗就不给更换了，但是姜某某都知道，还说不换就算了。这些事必须经过姜某某，不敢自己做主，还有就是有个别户外墙加固的，有的没有给加固，当时都会告诉姜某某哪户没有加固；验收单我没有看过，我看过姜某某和农户签的合同知道施工内容，但是姜某某让我们怎么干我们就怎么干，干到什么程度姜某某知道； 15、证人王某2的证言，证实2016年我给姜某某干“十个全覆盖”工程的领工了，是按照施工合同给农户修缮的，干的工程姜某某都知道，他每天到施工现场看着，政府验收的时候姜某某跟着验收的，验收单和施工合同上都是姜某某签的字； 16、证人姜某的证言，证实2016年我给姜某某干“十个全覆盖”工程的领工了，当时负责四林筒村、芒石村、黄花筒村，是按照姜某某与村民签的施工合同进行施工的，每次完事都和姜某某说干到什么程度了，验收单和施工合同都是姜某某签的字，政府工作人员在施工完事后去验收的； 17、证人衣某某的证言，证实2015年至2016年我在八仙筒镇给姜某某干“十个全覆盖”工程领工了，负责危房改造和危房修缮工程，当时姜某某让我怎么干我就怎么干，姜某某是老板肯定知道哪些修缮项目，当时姜某某说挂铁丝网抹灰，房子下边墙不行的砌上砖，有的农户门窗是木质的或者不愿意换的姜某某就会给每户多少钱。姜某某不定期开车去看，但是每户是不是都去就不清楚了。政府工作人员验收是用米尺测量施工量了，验收时我干完活了不在现场，正常都是老板跟着一起去验收； 18、证人王某3的证言，证实我在2016年在八仙筒镇给姜某某干“十个全覆盖”工程领工了，我主要负责更换门窗的活，当时都是村干部领着我们去每户换窗户，有的户主是木质或者铁质门窗的，我们就给更换，如果有的户已经自己换完了，我们就不给更换了，村干部也不领我去量尺寸了。自己换完门窗的都是姜某某负责。姜某某承包的工程里八仙筒大概有10来户没换，这些户姜某某肯定知道，因为一开始都是姜某某跟农户谈的合同。每次换完窗户都告诉姜某某，这样抹灰的才能进去施工，不换完门窗抹灰的干不了。姜某某也去现场看看工程进度。我跟姜某某是按照窗户的平米进行结算，我有一个统计表都是给姜某某更换门窗的统计数字，如果每户每行内容有空格的，就表示该门窗没有更换。我手里没有施工合同，都是村干部领着我去谁家，然后我就更换谁家的门窗，合同怎么写的不知道，我也不知道是否有相关部门验收过； 19、证人边某、王某4、杨某的证言，证实2016年上述三人在姜某某领工薛爱奎的带领下干“十个全覆盖”工程了，没有看到合同，都是姜某某和薛爱奎让咋干就咋干，姜某某也经常去现场； 20、证人吴某的证言，证实政府工作人员去核实过姜某某所施工的危房修缮的工程量，吴某去核实的那天姜某某不在现场； 21、证人宝某某的证言，证实其去核实过姜某某所施工的“十个全覆盖”工程的工程进度，姜某某不在现场，给他干活的人去的； 22、证人赵某的证言，证实姜某某承包八仙筒镇十个全覆盖工程的事实，政府去核实过工程量及拨款的事实； 23、证人刘某2的证言，证实姜某某承包八仙筒镇房屋修缮工程及政府拨款流程，政府没有对姜某某的工程验收过，就是统计一次工程量，统计当时的工程进度； 24、证人宝某1的证言，证实对姜某某施工完成的工程量进行统计后填写验收单的过程，但是工程的质量看不了，其就是统计所干活的平米数； 25、现场勘验检查工作笔录及现场图，证实公安机关对四林筒村6户、芒石嘎查18户，永兴农场26户进行了现场勘查，并进行记录留图的经过； 26、内蒙古文和工程造价咨询有限公司单位工程竣工结算汇总表（证据参考），证实奈曼旗公安局委托内蒙古文和工程造价咨询有限公司对姜某某所施工的房屋修缮工程进行鉴定，竣工结算总价合计2267856元。 上述证据，经当庭出示、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。 本院认为，被告人姜某某以非法占有为目的，隐瞒事实真相，骗取房屋修缮资金16万余元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人姜某某辩称其没有诈骗与本案查明事实不符，不予支持。其辩护人提出的姜某某在庭审中对主要犯罪事实基本能够做到如实供述，该工程确实经过危改办等政府部门进行验收，在量刑时可酌情予以考虑。姜某某对案件事实认可，并且认可评审等意见，八仙筒镇政府与被告人姜某某达成“十个全覆盖”工程结算确认协议，姜某某同意对所有实施的危房修缮、无能力建房、危房改造等工程的评审结果。综合以上情节，根据本案的事实、情节及后果等，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第七十二条之规定，判决如下： 被告人姜某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金2000元。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后立即缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  徐万富 审判员  郑学刚 审判员  段晓梅 二〇一九年十月二十九日 书记员  陈 静