广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0332民初382号 原告：黄云丰，男，1971年6月23日出生，汉族，现住广西壮族自治区恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：莫纪军，广西和强律师事务所律师。 被告：广西中能永旺建设工程有限公司，原住所地广西壮族自治区南宁市长湖路18号中天世纪花园A区1号楼3单元1501号房。现住所地广西壮族自治区南宁市青秀区佛子岭路18号德利东盟国际文化广场B3栋901号，统一信用代码91450100554724799F。 法定代表人：赵继松，该公司董事长。 委托诉讼代理人：毛青松，广西冠益律师事务所律师。 被告：张满元，男，1959年11月18日出生，汉族，住广西壮族自治区兴安县兴安镇城区三台路29号，现住址不详。 被告：张雅琦（曾用名张雅琪），女，1984年10月10日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告黄云丰与被告广西中能永旺建设工程有限公司（以下简称永旺公司）、张满元、张雅琦建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月14日公开开庭进行了审理，原告黄云丰及其委托诉讼代理人莫纪军、被告永旺公司委托诉讼代理人毛青松到庭参加了诉讼，被告张满元、张雅琦经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告黄云丰起诉称，诉讼请求：1、判令三被告连带支付原告黄云丰工程款37698.22元；2、本案诉讼费、公告费由被告承担。 事实及理由：2015年1月，被告永旺公司承包恭城县2014年度第五批中央财政小型农田水利重点县建设项目（Ⅰ标段）进行建设，永旺公司将该工程违法承包给被告张雅琦施工建设。被告张雅琦承包后将工程承包给其父亲被告张满元施工，被告张满元为本案工程项目的实际负责人。之后被告张满元将该项目部分分包给原告进行建设。原告组织人员依约对该项目进行了施工，施工完毕后，经结算，被告尚欠原告工程款合计38588.22元，结算后被告仍然不予支付所欠工程款。原告曾于2018年1月16日向法院起诉要求被告方支付工程款，被告方在诉讼中认可欠付原告工程款，并承诺2018年9月1日前向原告付清，原告因而撤回对被告方的诉讼。但之后，被告方仍然拒不支付。为此，特向法院起诉，请求法院判决支持原告诉讼请求。 原告对其主张在法定举证期限内向本院提供了如下证据： 1、原告身份证复印件各1份，拟证明原告身份及诉讼主体资格，符合劳动者的年龄； 2、营业执照复印件、身份证复印件各1份共3页，拟证明被告广西中能永旺建设工程有限公司工商登记信息及其法定代表人身份信息； 3、施工承包合同书复印件（恭小农水施协字[2015]01号）、合同变更补充协议复印件各1份共22页，拟证明被告承包了本案工程进行施工的事实； 4、投标文件、承诺书复印件各1份共5页，拟证明被告承包了本案工程进行施工，其投入工程的人员是被告单位在岗人员； 5、建设工程内部承包协议书1份6页，拟证明被告违法分包本案工程给张雅琦的事实； 6、承诺书1份，拟证明被告承诺完工时间，并承诺不欠民工工资的事实； 7、证明1份，拟证明张满元为本案工程发包方恭城瑶族自治县水利局确认的被告方管理人员； 8、结算清单复印件1份，拟证明被告欠原告工程款的数额； 9、（2018）桂0332民初78号受理案件通知书，承诺书1份，拟证明2018年原告因为被告欠付工程款到法院起诉三被告； 10、承诺书1份，拟证明（2018）桂0332民初78号案件中原、被告双方在法院的协调下达成调解协议，被告承诺给付工程款给原告，后原告撤诉的事实。 被告永旺公司辩称：永旺公司不是本案适格的被告。根据庭前调查和案件当事人确认，永旺公司与黄云丰之间没有任何书面合同和口头约定，根据我国法律规定的“合同相对应原则”，永旺公司不是这系列案件适格的被告，被告永旺公司不应该对张满元拖欠的人工费、材料款等承担连带支付责任。2、本案原告黄云丰没有证据证明张满元存在拖欠工程款情形，根据之前案件提交证据反而证明张满元已经多付了工程款给原告。综上所述，恳请人民法院综合考虑，权衡利弊，依法判决，支持被告的答辩意见，驳回原告黄云丰对永旺公司的诉讼请求。 被告永旺公司在法定举证期限内没有向本院提交任何证据。 经本庭庭审质证，被告永旺公司对原告提交的证据1、2、3、4、5、9的真实性、关联性无异议，对证据6、7、8、10的真实性无异议，但认为：1、张满元不仅是一标段的管理人也是二标段的管理人；2、原告的结算清单内容并不全面，应该以上次开庭张满元和原告共同签字的结算单为准。3、如果本公司盖有章认可，则以本公司盖章认可的金额为准。 被告张满元、张雅琦未出庭亦没有提交书面答辩意见，在举证期限内未提交任何证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，视为被告张满元、张雅琦放弃举证、质证及辩驳的权利。 本院对证据的分析认证： 1、对被告永旺公司无异议的证据1、2、3、4、5、9，经核实，上述证据来源合法，与本院相关联，本院依法予以认定； 2、证据6、7、8、10真实性无异议，对其关联性有异议，认为与本案无关联。本院结合庭审情况及相关证据在本院认为部分综合分析。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 被告永旺公司原名称为广西永旺建设工程有限公司，2017年5月9日变更为广西中能永旺建设工程有限公司。2015年1月，被告永旺公司承包恭城县2014年度第五批中央财政小型农田水利重点县建设项目（Ⅰ标段）进行建设，永旺公司将该工程违法承包给被告张雅琦施工建设。被告张雅琦承包后将工程委托其父亲张满元负责管理施工，被告张满元为本案工程项目的实际负责人。之后被告张满元将该项目部分工程分包给原告进行建设。原告组织人员依约对该项目进行了施工，施工完毕后，经结算，被告张满元认可尚欠原告工程款合计38588.22元，结算后被告仍然不予支付所欠工程款。原告曾于2018年1月16日向法院起诉要求被告支付工程款，在审理过程中，经被告永旺公司与被告张满元及原告确认，均认可欠原告工程款31668元，并承诺2018年9月1日前向原告付清，原告因而撤回对被告方的诉讼。但之后，被告方仍然拒不支付。原告遂诉至本院，形成本诉。 另查明，被告张满元、张雅琦无承建水利设施施工资质。 本院在审理过程中，无法联系被告张满元，按其之前在本院案件中确认的地址及其身份证上的地址邮寄材料均被拒收，本院依法对其进行公告送达，由原告黄云丰垫支公告费140元。 本院认为，被告永旺公司与恭城瑶族自治县水利工程管理站签订《施工承包合同书》，是双方真实意思表示，且不违反相关法律法规的规定，为有效合同。被告永旺公司系案涉工程的总承包人，其承包案涉工程后，应按照法律规定及合同约定履行义务，但其违法将上述工程的部分发包给不具有相应资质条件的被告张雅琦施工，被告张雅琦将工程委托其父亲即本案被告张满元负责管理。在施工过程中，被告张满元将该项目部分分包给原告进行建设。被告永旺公司与被告张雅琦之间是建设工程分包合同关系，被告永旺公司系案涉工程的总承包人，被告张雅琦系分包人，被告张满元是现场施工管理人。在施工过程中，被告张满元又将该项目部分工程分包给原告进行建设，原告是实际施工人。按照《中华人民共和国合同法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，被告永旺公司与被告张雅琦之间的分包行为无效。被告永旺公司作为案涉工程的总承包人明知被告张雅琦不具备相应资质仍将工程分包给被告张雅琦，其行为违反相关法律法规的规定，自身存在重大过错，建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持。2018年6月25日，原告与被告永旺公司、张满元三方认可确认欠原告工程款共31668元，并承诺在2018年9月1日前付清。被告张满元系被告张雅琦委托的工程管理人员，对其认可的工程款应由被告张雅琦给付，被告永旺公司应与张雅琦承担连带给付的法律责任。被告永旺公司的辩解意见无事实及法律依据，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告张雅琦于判决生效后十日内支付原告黄云丰工程款31668元，被告广西中能永旺建设工程有限公司承担连带责任； 二、驳回原告黄云丰的其他诉讼请求。 本案诉讼费742元，由被告张雅琦、广西中能永旺建设工程有限公司负担；公告费140元，由被告张满元负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于判决书确定义务人履行义务的期限届满之日起二年内申请人民法院执行。 如不服本判决，可于判决书送达之日十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件诉讼费742元[户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  祝艳梅 审 判 员  周炳毓 人民陪审员  周恩德 二〇一九年十月二十八日 法官 助理  林文敏 书 记 员  陈清平 附相关法律条款 附：本判决书所引用法律条款 《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承担的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： 一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 三、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。