安徽省滁州市南谯区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1103行初34号原告：张宏佳，男，1975年8月20日出生，汉族，户籍地安徽省蚌埠市蚌山区。委托诉讼代理人：丁德恒，安徽其力律师事务所律师。被告：南谯区腰铺镇人民政府，住所地滁州市南谯区腰铺镇二郎路，统一社会信用代码11341103003209467Q。法定代表人：李家远，该镇镇长。出庭负责人：王亮亮，系该镇党委副书记。委托诉讼代理人：王欣，安徽知秋律师事务所律师。第三人：安徽省滁州市南谯区腰铺镇东陈村村民委员会，住所地滁州市南谯区腰铺镇担子街道瑶海大市场17栋11号，统一社会信用代码54341103ME20266357。法定代表人：苏立军，该村村长。委托诉讼代理人：王学胜，南谯区腰铺镇法律服务所法律工作者。原告张宏佳诉被告南谯区腰铺镇人民政府(以下简称腰铺镇政府)、第三人安徽省滁州市南谯区腰铺镇东陈村村民委员会（以下简称东陈村委会）房屋拆迁管理（拆迁）行政补偿纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，2019年6月27日向被告腰铺镇政府、第三人东陈村委会送达诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并且依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭进行了审理。原告张宏佳及其委托诉讼代理人丁德恒，被告腰铺镇政府的负责人王亮亮及委托诉讼代理人王欣，第三人东陈村委会的委托诉讼代理人王学胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年7月17日，张宏佳与腰铺镇政府成立的工作组签订一份《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》（南谯NO.1301789），约定由拆迁人付给被拆迁人522606.76元。张宏佳向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付拆迁安置款140246.76元整及逾期利息（利息以未付款额为基数，按照年利率6%，自起诉时计算至被告付清欠款时止）；二、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年7月17日,原、被告签订拆迁安置协议,被告拆迁原告位于南谯区腰铺镇东陈村东陈新村5幢丙单元602、6幢乙单元502的房屋,面积分别为188.26、100.82平米。采取现金补偿的方式,分别补偿327091.6、175225.16元,合计502316.76元。另外,装潢及附属物补偿合计20290元,两项合计补偿522606.76元。协议签订后,房屋被顺利拆迁,被告称补偿款已经下拨至第三人东陈村委会,指示原告向第三人主张,原告向第三人主张时,第三人拒不支付,称必须通过诉讼,原告起诉至南谯区人民法院，但第三人不认可拆迁协议确定的款额,认为其实际取得涉案房屋的补偿款只有382360元,并同意按照382360元支付。原告认为,被拆迁房屋的面积、补偿价格经双方确定,且房屋已经被拆除,被告应当支付合同约定的补偿款,被告委托第三人支付,但第三人未能按照合同约定支付,故被告应当对未支付部分承担支付责任。故具状起诉。张宏佳为支持其诉讼请求提供如下证据：1、拆迁安置协议打印件，拟证明协议明确502、602面积单价及装潢附属设施的补偿款合计522606.76元，该安置协议有工作队长队员的签名、审核员的签名，除非被告有证据证明该协议虚假或有其他协议与之相反，否则补偿款的价格就是522606.76元；2、调解书，证明拆迁安置的事实存在，拆迁的房号位置事实存在，原告主张140246.76元的依据。腰铺镇政府辩称：原告在东陈村502、602室的房屋被拆迁行为属实，但房屋的拆迁面积核定为220平方米（502是100平方、602是120平方），每平米的单价为1738元，拆迁补偿款应为382360元，该款项已经由被告支付给第三人，第三人已经与原告达成诉讼调解，原告起诉缺乏事实依据；原告诉请要求支付逾期付款利息，缺乏事实及法律依据，请求法院驳回原告的诉请。腰铺镇政府为支持其抗辩意见提供如下证据：（2019）皖1103民初965号民事调解书一份，拟证明该房屋的拆迁协议、补偿款，原告已经与第三人达成协议，并发生法律效力。东陈村委会述称：其和被告的答辩意见一致。虽然拆迁人把所有的拆迁补偿款打到第三人账户，由第三人进行统一管理，后第三人与原告就补偿协议经人民法院主持调解已经达成协议，原告的总补偿款为382360元，第三人准备按照时间节点付给原告，后因案外人张华辉、司胜芝及李忠明与原告因房产买卖纠纷进行了诉讼，后案外人进行财产保全，导致原告补偿款未到位，并不是第三人未向原告支付补偿款，综上，请求法院驳回原告对第三人的诉请。本院经审理认定事实如下：2017年7月17日,被拆迁人张宏佳与腰铺镇工作组签订一份《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》（南谯NO.1301789），约定:“被拆迁人：张宏佳，被拆迁房屋地址：东陈新村；房屋结构：框架，用途：住宅，建筑面积：188.2、100.82;重置价格1738元/平方;成新系数:(5#丙单元602)、（6#乙单元502）金额：327091.6、175225.16。防撬门、水电表、太阳能等20290元。结算金额：由拆迁人付给被拆迁人合计金额522606.76元。”张宏佳在被拆迁人处签名，吴书琴、方敏在工作组长及队员签字处签名，翟光明、鲁连晨在审核人签字处签名。腰铺镇政府认可原告在东陈村的502、602室房屋被被告拆迁，认可工作组长吴书琴是原腰铺镇副镇长,方敏是腰铺镇工作人员,翟光明是财政所所长,鲁连晨是财政所工作人员，工作组是临时成立的。2019年2月15日，张宏佳向本院提起民事诉讼，要求东陈村委会支付其拆迁补偿款522606.76元并支付利息，经本院主持调解双方达成如下协议：一、东陈村委会于2019年5月27日前一次性支付张宏佳房屋拆迁补偿款382360元；二、若张宏佳有证据证明其应当得的房屋拆迁补偿款超出协议第一项确认的数额，张宏佳有权另行主张；三、原告张宏佳放弃其他诉讼请求。后本院作出（2019）皖1103民初965号民事调解书，该调解书已生效。本院认为，腰铺镇政府与张宏佳签订的《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》属行政合同，由此引起的纠纷属于人民法院行政诉讼的受案范围。行政机关应当依法履行拆迁安置补偿协议中约定的义务，足额及时发放征用补偿款是其法定职责。原告主张被告按协议约定支付拆迁安置补偿款，并提供有双方签字确认的《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》为证，事实清楚，证据确实充分。协议书中所涉房屋已被拆迁，已无法进行估价。被告不认可原告提供的《征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》中确认的补偿价格，但未举证证明案涉房屋等的补偿价格并非是原告主张的数额，对此被告应承担举证不能的不利后果。扣除（2019）皖1103民初965号民事调解书中确定的第三人东陈村委会应支付给张宏佳的房屋拆迁补偿款382360元，被告腰铺镇政府应按协议约定支付原告张宏佳拆迁安置款140246.76元。原告主张的利息依据不足，本院不予支持。综上，经本院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条之规定，判决如下：被告南谯区腰铺镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告张宏佳拆迁安置款140246.76元。案件受理费50元,由被告南谯区腰铺镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  明 敏人民陪审员  王彩霞人民陪审员  李广琴二〇一九年十月三十一日书 记 员  孙敦玥附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对方各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。