甘肃省玉门市人民法院行政判决书（2019）甘0981行初40号原告何某，甘肃省金塔县人。委托诉讼代理人魏某，甘肃耀弘律师事务所律师。被告某，统一社会信用代码116221004384500063。法定代表人温某。委托诉讼代理人茹某，该支队执法监督大队负责人。被告（复议机关）酒泉市公安局，统一社会信用代码11620900013920818D。法定代表人赵某。委托诉讼代理人李某。原告何某不服被告（某道路行政处罚及被告（复议机关）酒泉市公安局维持道路行政处罚复议决定，于2019年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月5日立案后，于当日向被告（某及被告（复议机关）酒泉市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证责任通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年10月9日公开开庭审理了本案。原告何某及其委托诉讼代理人魏某，被告（某的委托诉讼代理人茹某，被告（复议机关）酒泉市公安局的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告（某于2019年3月4日作出酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国交通安全法》第一百零一条第一款的规定，决定对原告何某吊销机动车驾驶证。原告何某对处罚不服，向被告（复议机关）酒泉市公安局申请行政复议。被告（复议机关）酒泉市公安局于2019年6月26日作出酒公（法）复字[2019]11号《行政复议决定书》，维持了被告（某作出的酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》对原告何某吊销机动车驾驶证的处罚决定。原告何某诉称，2018年1月8日，原告驾驶×××号重型自卸货车沿金塔县金梧公路由南向北行驶到9公里+200米处时，与前方临时停放的，由杨敬义驾驶的×××号正三轮载货摩托车相撞，造成杨敬义死亡、双方车辆损坏的交通事故。经查，杨敬义未取得机动车驾驶证。后金塔县公安局交通警察大队作出金公交认字[2018]第005号《道路交通事故认定书》，随后原告被金塔县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年的刑事处罚。2019年3月4日，被告酒泉市公安局交通警察支队作出酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》，对原告作出了吊销机动车驾驶证的处罚。原告对处罚不服，向被告酒泉市公安局申请行政复议。被告酒泉市公安局作出酒公（法）复字[2019]11号《行政复议决定书》，维持了对原告吊销机动车驾驶证的处罚决定。原告认为，两被告作出决定时没有考虑发生事故时的具体情况，也没有考虑当事人有自首、赔偿、取得谅解并且已达到52岁的事实，故现起诉请求依法撤销被告酒泉市公安局交通警察大队作出的酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》和被告酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2019]11号《行政复议决定书》。原告何某在起诉及庭审时向本院提交并经庭审质证的证据有（均为复印件）：1、金塔县公安局交通警察大队作出的金公交认字[2018]第005号《道路交通事故认定书》；2、金塔县公安局作出的金公（交）鉴通字[2018]第2号《鉴定意见通知书》；3、金塔县公安局作出的金公（交）鉴通字[2018]第3号《鉴定意见通知书》；4、金塔县公安局作出的金公（交）鉴通字[2018]第4号《鉴定意见通知书》；5、金塔县公安局作出的金公（交）鉴通字[2018]第5号《鉴定意见通知书》；6、被告酒泉市公安局交通警察支队作出的酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》；7、被告酒泉市公安局作出的酒公（法）复字[2019]11号《行政复议决定书》；8、现场照片。法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第二十一条、第三十三条、第五十六条；2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十三条；3、《道路交通事故处理程序规定》第八条、第十五条；4、《中华人民共和国行政处罚法》第四十条；5、《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条。被告（某辩称，2018年1月8日晚，没有取得机动车驾驶证的杨敬义因故将×××号正三轮载货摩托车停放在金梧公路9公里+200米处。当晚19时20分许，原告何某驾驶×××号重型自卸货车沿金塔县金梧公路由南向北以52-53公里／小时的车速(超过限速)行驶至此，与×××号正三轮载货摩托车相撞，造成坐在三轮车驾驶座上的杨敬义受伤(后经抢救无效死亡)，双方车辆部分损坏的交通事故。金塔县公安局交通警察大队经现场勘查、检验鉴定并进行事故调查分析后，于2018年1月29日作出金公交认字[2018]第005号《道路交通事故认定书》，认定：何某驾驶重型自卸货车上道路行驶，行驶中未确保安全车速且未按操作规范安全驾驶文明驾驶是造成此次事故的主要原因，承担此次事故的主要责任；杨敬义未取得机动车驾驶证驾驶安全设施不全且存在安全隐患的正三轮载货摩托车在道路上因故临时停放，妨碍其他车辆通行是造成此次事故的次要原因，承担此次事故的次要责任。2018年6月8日，金塔县人民法院经审理作出(2018)甘0921刑初60号《刑事判决书》，认定何某犯交通肇事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。经金塔县公安局交通警察大队呈报，被告酒泉市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”的规定，于2019年3月4日作出《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予何某吊销机动车驾驶证的处罚。原告何某不服，于2019年4月30日向被告酒泉市公安局申请复议，经被告酒泉市公安局审理，于2019年6月26日作出的酒公(法)复字[2019]11号《行政复议决定书》，复议维持了被告酒泉市公安局交通警察支队的处罚决定，并于2019年7月3日给原告何某送达。被告酒泉市公安局在《行政复议决定书》结尾处明确告知：“如不服本复议决定，可在接到行政复议决定书之日起15日内向玉门市人民法院提起行政诉讼”。原告何某应当在2019年7月18日前向人民法院提起诉讼，而原告何某于2019年7月25日后才提起行政诉讼，明显已超过法定诉讼时效。原告何某驾驶重型自卸货车上道路行驶，行驶中未确保安全车速且未按操作规范安全驾驶、文明驾驶造成一人死亡的重大交通事故，经人民法院审理依法判决原告何某构成交通肇事罪并依法追究了原告何某的刑事责任，原告何某自称其有自首、赔偿、取得谅解等情节，应当属于人民法院在作出刑事判决时考虑的量刑情节，不属于公安机关免除对原告何某作出吊销机动车驾驶证行政处罚的法律及事实依据，原告何某称吊销其驾驶证的处罚决定没有考虑其已经达到52岁的说法于法无据。因此，被告酒泉市公安局交通警察支队作出吊销原告何某驾驶证的具体行政行为符合法律规定，原告何某的诉讼理由不能成立。被告酒泉市公安局对复议案件的审查符合法律规定，依法作出的行政复议决定符合法律规定。原告何某的诉讼事由明显没有法律依据，应驳回原告何某的诉讼请求。被告（某于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据、依据有（均为复印件）：1、金塔县公安局交通警察大队作出《关于何某驾驶证吊销情况说明》；2、金塔县公安局交通警察大队的何某交通肇事案卷宗；3、甘肃省金塔县人民法院（2018）甘0921刑初60号《刑事判决书》；4、《公安交通管理转递通知书》；5、行政处罚告知笔录；6、酒泉市公安局交通警察支队作出的酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》；7、何何某《行政复议申请书》；8、《行政复议答复通知书》；9、酒泉市公安局交通警察支队《复议申请的答复》；10、酒公（法）复字[2019]11号《行政复议决定书》；以上证据用以证明对原告何某作出行政处罚事实清楚、办案程序合法。法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条、第一百零一条；2、《中华人民共和国刑法》第一百三十三条；3、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二条；4、《中华人民共和国人民警察法》第六条第（一）、（三）款；5、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条；6、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、第一百零九条；7、《道路交通事故处理程序规定》第六十条第（二）；8、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十九条；9、《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条；10、甘肃省公安厅交通警察总队关于印发《办理吊销、撤销、注销机动车驾驶证操作规程（试行）》的通知第八条。被告（复议机关）酒泉市公安局辩称，2018年6月8日，金塔县人民法院作出(2018)甘0921刑初60号《刑事判决书》，认定原告何某犯交通肇事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。经金塔县公安局交通警察大队呈报，被告酒泉市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，于2019年3月4日作出《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告何某吊销机动车驾驶证的处罚。原告何某不服，于2019年4月30日向我局申请复议，我局于2019年6月26日作出的酒公(法)复字[2019]11号《行政复议决定书》，复议维持了被告酒泉市公安局交通警察支队的处罚决定，并于2019年7月2日送达给了原告何某。原告何某于2019年7月25日后才提起行政诉讼，明显已超过法定诉讼时效。原告何某于2019年4月30日向我局申请复议，我局受理后，对作出原裁决依据的事实、证据、程序等方面进行审查后，于2019年6月26日的法定60日内、依法作出了行政复议决定。被告酒泉市公安局交通警察支队作出的处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，我局复议维持该处罚决定合法，故应驳回原告何某的起诉。被告（复议机关）酒泉市公安局于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据、依据有（均为复印件）：1、何某《行政复议申请书》附身份证；2、《行政复议申请受理通知书》；3、《行政复议答复通知书》附网络送达记录；4、酒泉市公安局交通警察支队《复议申请的答复》；5、阅卷笔录；6、酒公（法）复字[2019]11号《行政复议决定书》；7、送达回执。法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条；2、《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条；3、《道路交通事故处理程序规定》第八十二条；4、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、第十九条；5、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二条。庭审质证中，原告何某对两被告举证证据的真实性均无异议，但以对其行政处罚过重，坚持对其行政处罚不合法；同时，原告何某提出送达回证的时间虽然是2019年7月3日，但《行政复议决定书》却是在2019年7月15日才收到，起诉未超过起诉期限。两被告对原告何某举证证据的真实性均无异议。经庭审质证，本院对当事人提供的上述证据作如下认定：两被告提供的证据所证明的内容与本案具有关联性，且来源合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。原告何某提供的证据与本案具有关联性，且来源、形式合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。根据上述有效证据及原、被告陈述，本院认定如下事实：经审理查明：2018年1月8日19时20分许，原告何某驾驶×××号重型自卸货车，沿金塔县金梧公路由南向北行驶到9公里+200米处，与前方同向杨敬义（未取得机动车驾驶证）因故临时停放的甘F3679号正三轮载货摩托车相撞，造成杨敬义受伤，经抢救无效死亡，双方车辆损坏的交通事故。2018年1月29日，金塔县公安局交通警察大队作出的金公交认字[2018]第005号《道路交通事故认定书》，认定原告何占（2019）甘0981行初33号文承担此次事故的主要责任，杨敬义承担此次事故的次要责任。2018年6月8日，金塔县人民法院作出(2018)甘0921刑初60号《刑事判决书》，认定原告何某犯交通肇事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。金塔县公安局交通警察大队遂将该案向被告酒泉市公安局交通警察支队呈报，并将案卷材料移送。被告酒泉市公安局交通警察支队立案后，于2018年12月19日对原告何某进行了处罚前告知，将拟对原告何某进行行政处罚的事实、理由进行了告知，同时告知原告何某有权进行陈述和申辩、听证，原告何某表示不提出陈述和申辩并不要求听证。2019年3月4日，被告酒泉市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”的规定，作出酒公交决字[2019]第6221002900080090号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告何某吊销机动车驾驶证的处罚。原告何某对处罚不服，于2019年4月30日向被告酒泉市公安局申请行政复议。被告酒泉市公安局于当日受理了何某的行政复议申请，并向被告酒泉市公安局交通警察支队作出《行政复议答复通知书》。2019年5月7日，被告酒泉市公安局交通警察支队向被告酒泉市公安局作出《关于对被申请人何某提出行政复议申请的答复》并提交案卷材料。2019年6月26日，被告酒泉市公安局作出酒公(法)复字[2019]11号《行政复议决定书》，复议维持了被告酒泉市公安局交通警察支队的处罚决定。原告何某收到复议决定后，遂向本院起诉。庭审中，原告何某坚持虽然送达回证写的是2019年7月3日，但实际是在2019年7月15日才收到《行政复议决定书》。两被告对原告提出的收到文书时间不持异议，并当庭认可原告何某起诉未超过起诉期限。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法(?javascript:SLC(150009,0)?)》第一百零一条(?javascript:SLC(150009,101)?)第一款规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”。原告何某驾驶×××重型自卸货车与杨敬义停放的甘F3679号正三轮载货摩托车相撞，造成杨敬义受伤，经抢救无效死亡，且负此事故的主要责任。金塔县人民法院作出(2018)甘0921刑初60号《刑事判决书》，已认定原告何某犯交通肇事罪，并判处其有期徒刑八个月，缓刑一年。被告酒泉市公安局交通警察支队依据《中华人民共和国道路交通安全法(?javascript:SLC(150009,0)?)》第一百零一条(?javascript:SLC(150009,101)?)第一款的规定对原告何某处以吊销机动车驾驶证的处罚符合法律规定。被告酒泉市公安局交通警察支队在作出行政处罚前履行了法定告知义务，依法作出行政处罚，符合法律、行政法规的规定。被告酒泉市公安局交通警察支队作出的公安交通管理行政处罚，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应予维持。被告酒泉市公安局收到原告的行政复议申请后，依法进行了审查并在法定期限内作出了行政复议决定，该复议符合法定程序。原告何某以对其行政处罚明显过重为由请求撤销被诉处罚决定的主张依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告何某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 晋 军人民陪审员 李金虎人民陪审员 陈 生二〇一九年十月十五日书 记 员 段佳钰附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。