延边铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2019）吉7105民初27号 原告：延吉市集中供热有限责任公司，住所地吉林省延吉市小营镇小营村。 法定代表人：金灿，董事长。 委托诉讼代理人：金江龙，该公司清欠处处长。 委托诉讼代理人：徐宝库，该公司职员。 被告：龚国强，男，1975年2月25日出生，汉族，住吉林省延吉市。 原告延吉市集中供热有限责任公司（以下简称集中供热公司）与被告龚国强之间的供用热力合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月11日、9月20日公开开庭进行了审理。原告集中供热公司的委托诉讼代理人金江龙、徐宝库,被告龚国强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 集中供热公司向本院提出诉讼请求：判令被告缴纳所欠的取暖费本金8141.19元、银行利息损失费703.85元，合计8845.04元。事实和理由：被告龚国强在原告供热区域用热，用热编号:338101430502，用热地点:延吉市旭阳小区6号楼3单元5楼东，建筑面积:38.79平方米，取暖面积:33.83平方米，收费标准:31.00元/㎡,原告一直为被告提供用热服务，被告拒绝缴纳自2011年10月20日至2019年4月20日期间的热费8141.19元,造成我公司银行利息损失703.85元。原告根据被告所欠热费的事实，恳请人民法院判令被告缴纳所拖欠的取暖费本金及经济损失，并承担一切诉讼费用。 被告龚国强辩称，1.原告没有实质证据证明2011年至2019年原告给被告供热,取暖通知单、营销中心电脑往来账，只是原告应该早删除的记录。2.被告在2011年10月去缴其他房子的供热费时，同时要报停旭阳小区房的供热，原告工作人员叫被告把暖气接头断开后，原告再去检查。被告回家断开后，等了好几天也没见有人来检查，被告又去找原告时，原告说在供热前15天才能报停（那时还没有开始供暖），被告的房就不给报停了。被告觉得这一条是没有任何法律依据的，原告与被告之间未形成合同关系，原告没有理由要求被告报停。3.原告每年打电话催被告补缴暖气费，被告已告知原告不用暖气了，原告说不用了必须去报停，不报停也要缴费，这是一条霸王条款。取暖应当属于商品，需要才买，不需要不买，原告反复让被告缴暖气费，违背工商管理法。4.每年供暖前一两个月，每户都须提前去缴供热费。缴完供热费时，应当是双方合同才开始到停热为止，被告在2011年断开暖气接头不需要供热，同时也没有缴费，这也证明原、被告之间没有任何合同关系。5.时隔这么多年，原告工作人员每年多次打电话叫被告补缴所欠暖气费，被告很明确告诉原告没有用热了，钱是不会缴纳的，原告可以去法院起诉，怎么时隔多年才起诉。6.2012年被告打算把这个房子给卖了，中介公司带人看房时，能够证明被告房内暖气是断开的。7.举例：电业公司电费、自来水公司水费、燃气公司燃气费、餐饮公司餐费等，这些公司与供热公司都是一样的民生性质单位，这些部门也都是用了、享受了才缴费，不用、不享受没有一家要求用户去报停。 经审理查明：被告龚国强所有的坐落在延吉市旭阳小区6号楼3单元5楼东的房屋在集中供热公司的供热区域内，该房屋建筑面积38.79平方米，取暖面积33.83平方米，自2011年10月20日至2019年4月20日期间，集中供热公司一直为龚国强提供供热服务。2012年12月,被告龚国强要处理该房子,房屋中介公司的刘某来看房子时,看见卫生间内的供热管道已断开。2013年8月26日前，居民住宅供热费的收费标准为28.00元/㎡；2013年8月26日后，居民住宅供热费的收费标准调整为31.00元/㎡。被告龚国强在没有办理报停手续的情况下，一直拒缴供热费。详细清单如下：1.2011年10月20日至2012年4月20日为947.24元（计算标准为28元/平方米×33.83平方米）；2.2012年10月至2013年4月20日为284.17元（计算标准为28元/平方米×33.83平方米×30%）；3.2013年10月20日至2016年4月为3146.19元（计算标准为31元/平方米×33.83平方米×3年）；4.2016年10月20日至2017年4月为1003.06元（计算标准为31元/平方米×33.83平方米，因供热企业晚供，少收45.67元）；5.2017年10月20日至2019年4月为2097.46元（计算标准为31元/平方米×33.83平方米×2年），被告龚国强未缴纳的供热费共计7478.12元及所产生的银行利息损失为613.34元。 另查明，在2011年至2019年期间，被告龚国强并未办理供热报停手续；集中供热公司于今年7月5日，因龚国强户欠费，停止对该户的供热。 认定上述事实的证据有：双方当事人的陈述、营业执照、延吉市住房和城乡建设局文件延市建发[2013]49号延吉市供热报停暂行管理规定、取暖费交款通知单、出庭作证的证人刘某证言、集中供热公司停止供热告知单及断开暖气管道的照片等证据。 本院认为，原告集中供热公司与被告龚国强之间虽然未签订书面的供热合同，但集中供热公司在2011年10月20日至2019年4月20日期间为被告龚国强提供了供热服务，双方形成了事实上的供热合同关系，双方应当履行合同义务。原告集中供热公司事实上已履行了为被告龚国强供用热力的义务，而被告龚国强未缴纳供用热力费。因双方没有书面合同的约定，应当遵循相关规范性文件的规定。对于龚国强主张其管道已于2011年断开，2011年之后未用热，并告知集中供热公司，且提供证人出庭作证证明2012年断开供热管道，未提供相关证据证明2011年、2013年至2019年期间断开供热管道的事实，应承担举证不能的法律后果。根据2013年9月6日起实行的延吉市住房和城乡建设局延市建发[2013]49号《延吉市供热报停暂行管理规定》第四条规定，热用户停止用热分为保留用热权停热（间歇性停热）和永久性停热两种形式，房屋产权人可根据实际情况自主选择。该文件第五条第（一）项规定，房屋产权人向房屋所在地区的热经营单位提交书面停止用热的申请，并注明停热形式，同时提交房屋产权证明及本人身份证等原件及复印件，委托他人办理的，应同时提交产权人委托书、委托人身份证等原件及复印件。该条第（五）项规定，办理间歇性报停手续房屋停止用热的期限为一个采暖期，报停用户需每年在规定办理报停的期限内向供热单位提出申请，过期仍未办理手续的视为自动用热。根据上述文件规定，停热需要申请并采用书面形式，由双方签订书面停热协议，而被告龚国强并未按照规定申请间歇性报停或者永久性报停手续，且自行掐断供暖管道后，未能举证证明其曾提前将相关的行为向原告集中供热公司告知，故其合同义务并不因其擅自掐断供暖管道的行为而免除，对于龚国强的辩解，本院不予支持。原告集中供热公司主张的要求龚国强支付2011年10月20日至2019年4月20日期间的供热费8141.19元的诉讼请求中，由于证人刘某证实2012年12月份被告龚国强房屋卫生间内暖气管道已断开，其行为是在规范性文件施行之前，应尊重客观事实，按照缴热费总额的30%比例进行缴纳一个采暖期的热费，计284.17元，故本院认定被告尚欠供热费7478.12元。原、被告虽然未签订书面合同，但被告龚国强作为房屋所有人应按照诚实信用原则实际履行合同义务，被告龚国强在接受服务后，未按照约定时间和数额支付供热费，已给原告造成经济损失，其损失应按中国人民银行同期贷款利率计息即613.34元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十四条规定，判决如下： 被告龚国强于本判决生效之日起十日内支付原告集中供热公司供热费7478.12元，经济损失613.34元，合计8091.46元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取计25元，由被告龚国强负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。 审 判 员 金美淑 二〇一九年十月十二日 法官助理 张乐乐 书 记 员 许玉星