陕西省洋县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)陕0723行初15号 原告全志龙，男，汉族，生于1985年11月9日，陕西省洋县人，住洋县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人常敏安，陕西敏安律师事务所律师。 被告洋县公安局金水派出所，住所：洋县。 负责人杨佳觅，洋县金水派出所教导员。 委托诉讼代理人张润斐，系洋县公安局金水派出所民警 原告全志龙诉被告洋县公安局金水派出所不服治安管理处罚一案，于2019年7月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、廉政监督卡。2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告全志龙的委托诉讼代理人常敏安，被告洋县公安局派出所负责人杨佳觅及其委托诉讼代理人张润斐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告洋县公安局金水派出所于2019年4月7日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告全志龙作出洋公（金）行罚决字【2019】163号行政处罚决定书。 原告全志龙诉称，2019年2月25日9时许，原告在自家地界正常施工，邻居桓某甲及其妻杨某某、母亲王某某、姐姐桓某戊前来阻挡,双方发生争执，桓某甲同其母亲殴打原告父亲全某某，原告之兄全志成告知他们其父亲有心脏病，谁知杨某某、王某某、桓某戊三人同时对原告抱腿撕扯，桓某甲乘机用榔头殴打原告头部，原告全志龙前来阻挡桓某甲，桓某甲又与全志龙撕扯，撕扯中榔头掉到地上，原告父亲全某某捡起作为证据移交派出所，如上一系列殴打行为，桓某甲、杨某某、王某某、桓某戊是真正的打人凶手，没有被处罚，而对受害人全志龙罚款200元的处罚，被告人作出的行政处罚事实认定不客观、全面，导致事实不清、程序违法、处罚严重不公，法律的公平正义没有真正体现，故依据行政诉讼法规定向法院提起诉讼，请求判决撤销被告洋县公安局金水派出所作出的洋公（金）行罚决字[2019]163号行政处罚决定书。 被告洋县公安局金水派出所在规定的期限内于2019年8月13日向本院提交了答辩状，辩称：一、案件基本情况，2019年2月25日9时许原告在与邻居桓某甲家有争议的地方施工，桓某甲母亲王某某、姐姐桓某戊前去阻拦，双方发生口角争执，引起撕扯。撕扯过程中全志龙、杨某某、桓某甲到达现场，全志龙对桓某甲、杨某某撕扯、推、掀，并踹了杨某某几脚。二、认定全志龙违法行为的事实和依据，有双方当事人的陈述、证人证言、诊断证明，现场勘验笔录、伤情照片等证据证实，三、经客观全面调查取证查清事实后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》四十三条一款之规定，本着教育与处罚相结合的原则，依法对全志龙从轻处罚。因此，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，对全志龙作出洋公（金）行罚决字[2019]163号行政处罚决定书处罚款200元。综上所述，洋县公安局金水派出所对原告违法行为的处罚程序合法，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚得当。故请求依法维持洋县公安局洋公（金）行罚决字[2019]163号行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。 被告洋县公安局金水派出所在提交答辩状的同时，向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据依据：第一组证据：1、受案登记表；2、呈请延长办案期限审批表；3、处罚审批表；4、行政处罚决定书；5、传唤证；第二组证据：6、全志成询问笔录；7、全志龙询问笔录；8、全某某询问笔录；9、桓某戊询问笔录；10、桓某甲询问笔录；11、杨某某询问笔录；第三组证据：12、王某某询问笔录；13、黄某某询问笔录；14、桓某乙询问笔录；15、桓瑞亮询问笔录；16、韦某某询问笔录；17、刘某某询问笔录；18、桓瑞轩询问笔录；19、刘发军询问笔录；第四组证据;20、勘验笔录；21、勘验照片；22、接收证据清单；23、所接受的光盘及照片；24、拍摄照片；25、接收证据清单；26、照片；27、户籍证明；28、王某某诊断证明书；29、全志成门诊病历及诊断证明书；30、全某某诊断证明；31、人民调解协议书；32、通告知记录；33、行政处罚告知笔录； 原告当庭提交的证据；1、原告的身份证复印件；2、被告方的行政处罚决定书； 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 原告全志龙对被告洋县公安局金水派出所当庭出示的第一组证据材料；1一5无异议，应予以认定；第二组证据材料6一8原告对全志成、全志龙、全某某询问记录认可，但是应结合案件事实综合认定；证据材料9一11原告对杨某某、桓某甲、桓某戊的询问记录认为隐满用榔头打人的事实，不予认可，本院结合全案事实综合认定；第三组证据：原告认为证人与王某某家有亲属关系证人隐满了原告被殴打的事实，对证明相互撕扯事实认可，本院结合全案事实综合认定；第四组证据材料;20一33原告全志龙无异议，应予当庭认定。 原告全志龙当庭出示以下证据材料：1、原告的身份证复印件；2、被告方的行政处罚决定书；被告洋县公安局金水派出所对原告出示的证据无异议，应予认定。 经审理查明，2019年2月25日9时许，洋县公安局金水派出所接到桓某戊报警称，其家与邻居全某某家因地界发生纠纷请求出警。到现场后，出警民警制止了事态，并对该案依法进行了调查。2019年2月26日，洋县公安局金水派出所以原告全志龙殴打他人为由受理了该行政治安案件，并对事发现场目击人员依法进行了调查取证。被告分别对涉案当事人全志成、全志龙、全某某、桓某甲、杨某某、桓某戊、王某某依法进行询问，在询问时并分别送达了《行政案件权利义务告知书》。调查中被告又先后分别询问了证人黄某某、桓某乙、桓某丙、韦某某、刘某某、桓某丁、刘发军并制作了询问笔录，在询问时均送达了《行政案件权利义务告知书》。出警后又进行了现场勘验制作了笔录、现场拍摄照片、接收证据清单。2019年3月13日王某某向被告提交了洋县医院诊断证明一份、2019年3月11日全志成、全某某分别向被告提交了洋县医院诊断证明各一份，2019年4月2日，被告依法对原告行政处罚进行了书面事先告知，并告知了其有陈述、申辩权利。同年4月9日，被告以查明“2019年2月25日9时许，全志成家在与邻居桓某甲家有地界争议的地方施工，桓某甲母亲王某某、姐姐桓某戊前去阻拦，双方发生口角争执，引起撕扯。在撕扯过程中，原告全志龙撕扯、推、掀桓某甲及其妻杨海彦、踹了桓某甲妻子杨海彦几脚”的违法事实，洋县公安局金水派出所作出了洋公（金）行罚决字[2019]163行政处罚决定书；对全志龙处以罚款200元，当日送达了书面行政处罚决定书。2019年7月26日原告全志龙以不服治安处罚为由向本院起诉。 本院认为，被告洋县公安局是具有行政处罚权的行政机关，有依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对违法行为进行了调查取证，并依据调查违法行为的情节轻重，按法定程序决定是否给予违法行为人行政处罚的职权。本案中，被告洋县公安局金水派出所接到报警后，依法进行调查取证，查实了原告全志龙撕扯桓某甲、杨海彦的事实，并据此作出了行政处罚。原告全志龙认为桓某甲、杨某某、王某某、桓某戊是真正的打人凶手，没有被处罚，而对其进行了处罚，被告作出的行政处罚事实认定不客观、全面，导致事实不清、程序违法、处罚严重不公。就本案，其他人员是否有违法行为，是否应当处罚属另一行政行为，不影响对其违法行为的处罚。被告洋县公安局认定原告全志龙参与殴打他人有证人证言，对其处罚并无不当，被告洋县公安局金水派出所对原告全志龙作出洋公（金）行罚决字[2019]163行政处罚决定书认定的主要事实清楚，证据充分，程序合法，本院依法应予以维持。对原告全志龙的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告全志龙的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告全志龙承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  张政文 人民陪审员  许 辉 人民陪审员  陈 翔 二〇0一九年十月二十五日 书记员陶亚芳 1