盘锦市大洼区人民法院执 行 裁 定 书（2019）辽1104执异24号利害关系人：大洼恒丰村镇银行股份有限公司，住所地辽宁省盘锦市大洼区。法定代表人：荆晓辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：李帅，柳荻，该公司职员。申请执行人：尹玉香，女，1953年2月15日出生，无职业，住辽宁省盘锦市大洼区。被执行人：孙大林，男，1963年12月26日出生，汉族，住辽宁省盘锦市大洼区。被执行人：刘淑霞，女，1970年6月24日出生，汉族，住辽宁省盘锦市大洼区。本院在执行尹玉香与孙大林、刘淑霞民间借贷纠纷一案中，利害关系人大洼恒丰村镇银行股份有限公司（以下简称恒丰银行）对执行标的提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。利害关系人恒丰银行提出异议请求：申请依法裁定终止对登记在裴绪迅名下位于盘锦市××区××白家村的160平方米房屋司法拍卖。事实和理由：一、执行行为明显缺乏事实依据。被执行人刘淑霞与异议人恒丰银行于2018年12月19日签订了贷款合同，并由裴绪迅、高长梅提供连带责任保证，同时裴绪迅以其位于白家村160平方米房屋提供抵押担保（签订了抵押担保合同外，还提供了同意抵押承诺书、证明）。裴绪迅提供的证明中记载内容为“兹证明裴绪迅，男，身份证号2111211943××××××××，在白家村有房屋一处，面积34平方米，现房屋在2009年从新翻建，面积160平方米。情况属实，特此证明。”同时还加盖了唐家镇白家村委会、盘锦市大洼区唐家镇人民政府、盘锦市大洼区唐家镇人民政府村镇规划建设管理办公室等单位印章。依据物权法第一百万十三条、土地管理法第六十二条规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，还需办理相关审批手续。这些客观事实可以很好的证明大洼区人民法院组织拍卖的房屋系裴绪迅名下的房屋，并不是被执行人刘淑霞、孙大林所有的房屋。因此，大洼区人民法院的司法拍卖行为没有事实依据。二、假设本案涉案宅基地房屋系刘淑霞、孙大林所有，执行程序也严重违法。1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，以借贷、租赁或其他方式处分村集体财产的，需要经过村民会议讨论决定后才可以处分。即，处分宅基地房屋时涉及集体土地的处分，因此，涉及到处分集体财产时必须通过村民会议表决通过后才可以进行拍卖。因此，在本案中大洼区人民法院直接拍卖宅基地房屋涉嫌程序严重违法。2、根据最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知第二十四条第二款之规定，人民法院处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源管理部门协商一致后再行处理。即，人民法院在司法拍卖农村房屋涉及集体土地的，事先应该与国土资源管理部门协商一致后再行处理。因此，在本案中大洼区人民法院直接拍卖宅基地房屋涉嫌程序严重违法。为维护异议人的合法权益，现提出书面异议，请求贵院依法裁定终止对登记在裴绪迅名下位于白家村的160平方米房屋司法拍卖。申请执行人尹玉香称，恒丰银行所述裴绪迅、高长梅在恒丰银行用房子给刘淑霞、孙大林担保贷款的事情，是恒丰银行与刘淑霞、孙大林合伙搞的鬼，他们将裴绪迅、高长梅出具的关于房子已经卖给刘淑霞、孙大林的证明改成用房屋担保贷款。这是恒丰银行违规、违纪、违法的行为，因为裴绪迅、高长梅从来也没有给刘淑霞、孙大林在恒丰银行担过保、贷过款，其二人只给刘淑霞、孙大林写过房子卖给他们的证明，他们用这个证明去恒丰银行改成贷款担保材料。裴绪迅、高长梅和其儿子说房子已经卖给刘淑霞、孙大林好几年了，过不过户与我们没有关系。人民法院是2018年4月25日作出的（2018）辽1104民初785号民事裁定查封刘淑霞、孙大林房产的，而恒丰银行与刘淑霞孙大林的借贷关系是2018年12月19日成立的，恒丰银行给刘淑霞、孙大林贷款时，人民法院早已对刘淑霞、孙大林的房子进行了查封。恒丰银行他们难道就没有去房地产调查，此房屋有没有抵押、担保、查封的保全措施，担保人在没有到场的情况、没有当事人签字和见面就给担保贷款吗？经审查查明，2018年6月7日，本院作出（2018）辽1104民初785号民事判决书。判决书生效后，孙大林、刘淑霞未按判决履行，尹玉香申请强制执行。被执行人孙大林、刘淑霞应给付申请执行人尹玉香借款人民币700000元及利息，案件受理费5400元、保全费4020及执行费。在执行过程中，被执行人孙大林称裴绪迅、高长梅将登记在裴绪迅名下位于盘锦市××区××白家村的160平方米房屋已经出售给孙大林、刘淑霞。2018年6月7日，本院作出（2019）辽1104执恢8号之一执行裁定书，拟对该房屋拍卖。现利害关系人恒丰银行提出执行异议，认为本院拟拍卖的涉案房屋登记在裴绪迅名下，而裴绪迅以该房屋抵押给利害关系人为刘淑霞贷款，法院执行该房屋侵害其合法权益，申请本院终止对该房屋的拍卖。利害关系人恒丰银行为证明其主张事实成立，向本院提供了以下证据材料：证据一、证明；证据二、《农村居民私有房产执照》；证据三、《个人借款合同》；证据四、借款借据；证据五、《保证合同》；证据六、《抵押合同》及抵押物清单；证据七、单身证明及刘淑霞身份证、户口簿；证据八、盘锦市××区××白家村民委员会证明及裴绪讯、高长梅身份证户口簿、同意抵押承诺书；证据九、公证书，以上证明均为复印件，以证明裴绪讯以其所有的房屋抵押在恒丰银行处为刘淑霞贷款。申请执行人尹玉香为证明其主张事实成立，向本院提供了以下证据材料：书面材料一份，以证明裴绪讯、高长梅未给刘淑霞、孙大林贷款担保，只为其将房屋卖给刘淑霞、孙大林出具过证明。本院认为，《中华人民共和国物权法》第十七条规定：不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。本案中，利害关系人恒丰银行提出执行异议，要求终止拍卖的房屋所有权人为裴绪迅，并且盘锦市大洼区唐家镇人民政府、盘锦市××区××白家村民委员会、盘锦市大洼区唐家镇人民政府村镇规划建设管理办公室均证明在此房屋基础上改建后的房屋登记在裴绪迅名下，虽然申请执行人尹玉香称孙大林、刘淑霞从裴绪迅处购买该房屋，其为孙大林、刘淑霞所有，但其所提供的书面材料不足以证明该房屋的物权归属于孙大林、刘淑霞所有。故利害关系人恒丰银行关于终止对登记在裴绪迅名下位于盘锦市××区××白家村的160平方米房屋司法拍卖的异议请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定，裁定如下：撤销本院（2019）辽1104执恢8号之一执行裁定书，终止对登记在裴绪迅名下位于盘锦市大洼区唐家镇白家村的160平方米房屋的拍卖。当事人、利害关系人对本裁定不服，可以自本裁定书送达之日起十日内向盘锦市中级人民法院申请复议。审 判 长  佟会权人民陪审员  李正玉人民陪审员  潘辰辰二〇一九年十月二十二日书 记 员  熊 枫【本裁判适用的法律条文】1.《中华人民共和国物权法》第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。3.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。