广东省江门市新会区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0705民初4640号原告（反诉被告）：江门市新会区睦洲镇东成经济联合社，住所地：广东省江门市新会区睦洲镇东成村民委员会，组织机构代码：68644271-8。负责人：刘锡坚。委托诉讼代理人：李雪桦，广东永基律师事务所律师。委托诉讼代理人：林文聪，广东永基律师事务所律师。被告（反诉原告）：区锦亮，男，汉族，1963年9月27日出生。原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社（以下简称东成经济联合社）与被告区锦亮农业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月8日立案后，被告区锦亮于2019年8月30日提起反诉。本院依法适用简易程序于2019年10月10日对本诉和反诉公开开庭进行了审理。原告东成经济联合社的委托诉讼代理人李雪桦，被告区锦亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东成经济联合社向本院提出诉讼请求：1.判令立即解除原、被告双方于2012年9月24日签订的《农用地承包合同》（合同编号：12033）；2.被告立即将上述承包土地交还给原告使用；3.被告立即向原告清偿拖欠的承包款44549.83元（承包款按合同约定的标准计算，请求计至实际交还承包土地之日止，现暂计至2019年7月1日）；4.被告立即向原告支付拖欠承包款所产生的滞纳金19807.45元（滞纳金从2016年12月1日起，以被告实际拖欠承包款为基数，按年利率24%的标准计算，计至实际清偿全部欠款之日止，现暂计至2019年7月1日）。5.本案诉讼费用全部由被告负担。事实和理由：2012年9月24日，原告与被告签订《农用地承包合同》（合同编号：12033），合同约定：“由被告承包原告位于掘冲的土地，面积共13.63亩；承包期限自2013年1月1日起至2022年12月31日止，共10年，承包款标准为：2013年至2018年，每年承包款为15920元；2019年至2022年，每年承包款为19104元；承包款支付方式为：按年支付，每年11月30日前支付下一年度的承包款，如逾期支付的，按欠付总金额每月罚滞纳金5%，逾期两个月的，原告有权收回被告承包的土地，等等。”上述合同签订后，原告依约将案涉土地交付给被告使用，被告亦接收了案涉土地并使用至今，但被告没有依约按时支付承包款，至今尚拖欠承包款44549.83元。就上述欠款，原告已多次催讨，但均未果。为此，原告依法具状法院，请求判准原告的上述诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告区锦亮辩称，一、同意解除双方于2012年9月24日签订的《农用地承包合同》，被告也曾在2018年8月12日向原告提出终止合同，并由睦洲镇纪检办副书记翁光明调解，但原告以各种理由拖延办理。二、同意将承包合同的土地交还原告使用。1.2015年8月原告以被告种的树遮挡南边的鱼塘为由，叫被告限期搬走36课紫荆树（10公分粗）。被告本着息事宁人，避免纠纷的宗旨，请人搬迁了这批树。由于季节不适合及高温天气影响，这批树全部不成活，导致被告损失18600元（树价500元/棵，搬迁人工600元）；2.2016年5月原告未经被告同意，以被告种的树超出承包土地为由，砍了被告南边土地上1200棵树苗，导致被告损失18000元（树价15元/棵）；3.原告允许被告承包地南边鱼塘的承包者用泥土填了被告承包地南边的小河，导致承包地排水不畅通。由于以上种种原因，被告已无法在承包土地上正常经营，在2018年底，被告将承包土地上的树全部出售。从2019年起，土地已处于荒废状态。三、被告于2012年9月签订承包合同以来，已付清2013-2016年的租金。由于2016年5月原告以被告种的树超出承包土地为由，砍了被告南边土地上1200棵树苗，导致双方争议。被告重新丈量了土地，发现被告承包的土地不仅没有超面积，而且南北方向的长度只有67.5米，而不是承包图纸标的71.5米，即被告承包的土地比合同约定的面积少了0.8亩。被告到资办查阅资料，发现这块地2012年承包的面积是11.75亩（李光权8.4亩，区万锡3.35亩）。被告要求原告重新丈量土地，但村委会主任刘锡坚不讲道理，答复是；“不得上诉，不得复量”。被告为此事多次到睦洲镇农业和农村工作办公室、镇综治信访维稳中心、镇司法所及新会区巡察组等政府部门上诉，虽经有关部门多次调解，但未能达成一致意见。按照实际亩数12.83亩计算，2017年租金应是14985元（1168×12.83=14985），2018年租金应是17982元（14985×1.2=17982），合计租金32967元。而被告在2013-2016年多交租金3738元（1168×0.8×4=3738），紫荆树损失18600元，树苗损失18000元，0.8亩地四年产值损失32000（产值按10000元/亩计算），四项合计：72338元。以上二者相抵，原告不但不能收取租金，还应补偿被告损失39371元。四、法律规定：民事合同纠纷没有滞纳金可计算，只有违约金。滞纳金规定是不受法律保护的。原告未经被告同意砍了承包土地上的树苗，违反了承包合同的约定，侵犯了被告的合法权益，违约在先，所以违约金应由原告负责，赔偿双倍的保证金即9552元（4776×2=9552）。五、从2016年5月起到现在，共三年零三个月时间，被告为承包土地的边界纠纷问题无数次上访，到过镇农业和农村办、镇信访维稳中心，镇司法所，镇纪检办、区巡查组，区扫黑办等政府部门，平均每月两次有多。被告要求联合社赔偿误工费及邮费7800元（100元/次，78次）。六、被告是东成村委会的村民，在睦洲东科造纸厂工作，由于造纸厂经营不善，导致近年经常拖欠工资，现在已处于停业状态。承包土地经营时被告的副业，联合社本应扶持村民脱贫致富，但联合社的领导不讲道理，多次侵犯被告的合法权益，希望法院能够主持公道，作出公正的判决。据于前述理由，反诉原告区锦亮提出如下反诉请求：1.反诉被告退2013-2016年多收的租金3738元；2.反诉被告赔偿0.8亩地四年的产值32000元；3.反诉被告赔偿36棵紫荆树的价值及搬迁人工费18600元；4.反诉被告赔偿1200棵树苗的价值18000元；5.反诉被告赔偿违约金9552元；6.反诉被告赔偿上访误工费及交通油费7800元；7.本案诉讼费全部由反诉被告承担。反诉被告东成经济联合社辩称，1.案涉土地承包经营权是在睦洲镇农村集体资产管理交易中心通过公开竞投方式进行交易的，案涉土地面积在公开竞投方案中，已明确向社会公示，反诉原告对地块现状是清楚明确的，案涉《农用地承包合同》第一条明确约定乙方对甲方出租的土地情况已作充分了解，同意承租，即反诉人同意按照合同约定的面积支付租金，承租涉案土地，反诉原告主张的面积差异问题应予驳回；2.案涉合同在2012年9月29日签订后，已经实际履行将近7年，反诉原告主张退还相关承包款项，已明显超过法定诉讼时效，不应支持；3.反诉原告主张反诉被告要求反诉原告限期搬走36棵紫荆树，以及反诉被告未经反诉原告同意砍了其1200棵树苗的主张，均没有任何依据且均没有任何证据证实，相关诉求依法均应予驳回，综上请驳回全部反诉请求。东城经济联合社针对本诉和反诉共同提交被告身份证复印件、农用地承包合同复印件、律师函复印件、全球邮政特快专递单复印件、邮件查询复印件、睦州镇东成经联社农村集体资源交易方案复印件、睦州镇农村集体资产交易成交确认书复印件、睦州镇集体资产公开交易结果情况表复印件等证据。区锦亮就其反诉主张提交区杰万的证明复印件、承包土地界址图复印件、三资办的发包项目登记台帐复印件、证明原件、照片打印件等。对于前述证据经举证、质证，区锦亮对东城经济联合社提交的全部证据均无异议，本院予以确认。对区锦亮提交的证据，东城经济联合社对睦洲镇综治信访维稳中心及睦洲镇农业和农村工作办公室的证明的真实性、合法性无异议，本院予以确认，但该证据内容仅能证明区锦亮曾向有关部门反映承包地块的边界纠纷，不能佐证涉案地块是否确切存在亩数误差的事实；对于照片打印件，不能确定与涉案土地存在关联；对于区杰万的证明复印件、承包土地界址图复印件、三资办的发包项目登记台帐复印件，均未提交原件核对或加盖有关出具部门校验章，东城经济联合社也不确认该证据的真实性、合法性和关联性，故本院对区锦亮提交的区杰万的证明复印件、承包土地界址图复印件、三资办的发包项目登记台帐复印件以及照片打印件均不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年9月24日，东城经济联合社与区锦亮签订《农用地承包合同》（合同编号：12033），合同约定：区锦亮通过公平、公正、公开的方式竞投得位于掘冲、面积为13.63的耕地。承包期限自2013年1月1日起至2022年12月31日止，共10年。在合同签订当天，区锦亮应交纳履行保证金4776元，承包期届满后，如区锦亮无违约，保证金全额无息退回区锦亮；如区锦亮中途退租或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金归东城经济联合社，且东城经济联合社有权单方解除合同，收回土地使用权；如东城经济联合社违约，应双倍退还保证金。承包款标准为每亩每年1168元，年承包款总额15920元，在签合同时交清第一年承包款；承包款每五年为一个递增周期，自2018年1月1日起递增，每个递增期租金递增幅度为上一期租金的20%，即自2018年起年承包款为19104元。承包款支付方式为按年支付，每年11月30日前支付下一年度的承包款；承包款必须按期限缴交，如逾期支付的，按欠付总金额每月罚滞纳金5%，逾期两个月未付清承包款，东城经济联合社有权收回土地，保证金归东城经济联合社，承包地范围内种植（养殖）物、附着物等均归东城经济联合社。经双方协商一致可以变更或解除合同，如出现包括拖欠租金两个月以上（含本数）在内的5种情形之一时，东城经济联合社有权单方解除合同，保证金归东城经济联合社并收回出租物，等等。上述合同签订后，东城经济联合社依约将案涉土地交付给区锦亮管理经营，区锦亮主要在涉案土地上进行绿化树木的种植。区锦亮也依约支付清了2013年1月1日至2016年12月31日的土地承包款。2017年1月1日之后的土地承包款至今未交纳，且经东城经济联合社催讨无果，遂成诉讼。本院认为：本案是农业承包合同纠纷。根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”规定，东城经济联合社与区锦亮在平等、互利、协商一致的基础上签订的《农用地承包合同》，是双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。诉讼中，东成经济联合社提出解除合同的主张，区锦亮也同意解除双方签订的《农用地承包合同》，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，原告诉请要求解除合同的主张符合约定，且于法有据，本院予以支持。但基于此前没有证据证实双方就《农用地承包合同》的解除达成一致意见，且东成经济联合社是通过诉讼方式主张解除合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，本院确定在依法向区锦亮送达起诉状副本、应诉通知书以及开庭传票等材料时间为合同解除的解除时间，即《农用地承包合同》于2019年8月17日解除。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定，在合同签订之后，东成经济联合社按照约定将涉案地块交付区锦亮管理使用，区锦亮仅支付2016年12月31日前的承包款，2017年1月1日起的承包款未按时交纳，区锦亮行为已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，东成经济联合社要求区锦亮返还土地、支付拖欠承包款以及支付滞纳金符合双方合同约定，故本院对原告前述主张予以支持，但基于涉案合同双方约定了履约保证金，又因双方均未对实际损失提交证据予以证实，且被告以不支付滞纳金（违约金）提出抗辩，故依据双方对涉案合同的履行情况、过错程度以及公平原则，本院认为原告主张按照年利率24%计付滞纳金（违约金）已过高于原告的实际损失，本案滞纳金（违约金）的计算应以年利率6%计付为妥。此外，基于涉案合同已于2019年8月17日解除，故自2019年8月17日至涉案土地返还前，区锦亮应参照合同承包款的标准支付土地占用费。对于区锦亮的反诉主张，涉案的土地是在睦洲镇农村集体资产管理交易中心通过公开竞投方式进行交易的，案涉土地面积在公开竞投方案中，已明确向社会公示，在区锦亮竞投获得并签订《农用地承包合同》后，东成经济联合社按照合同与区锦亮就前述土地进行了交付，区锦亮也实际经营管理多年，且至本案判决时，区锦亮没有提供任何能够证明涉案土地存在亩数不足的证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，区锦亮应承担举证不能的法律后果，本院对区锦亮反诉要求退回租金、赔偿产值的主张不予支持。对于区锦亮反诉要求赔偿树木损失的主张，根据区锦亮庭审陈述，36棵紫荆树是其自行雇请他人搬迁，1200棵树苗是杨万胜、刘社福、刘永超三人所砍，区锦亮没有提交任何证据证明搬迁36棵紫荆树和1200棵树苗被砍与东成经济联合社存在关联，故根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，应承担举证不能得法律后果，本院对区锦亮反诉要求赔偿树木损失的主张不予支持。对于要求双倍返还违约金以及赔偿上访误工费及交通油费损失的反诉主张，因区锦亮没有证据证明在《农用地承包合同》的履行过程中，东成经济联合社存在违约行为，也没有相应证据佐证前述损失的存在及具体数额，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，其前述主张也缺乏事实依据，且不符合双方约定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社与被告区锦亮签订的《农用地承包合同》（合同编号：12033）于2019年8月17日解除。二、被告区锦亮应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社返还前述涉案《农用地承包合同》的土地。三、被告区锦亮应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社支付土地承包款48662.13元及占用费（承包款按《农用地承包合同》约定的标准计算，其中2017年以年租金15920元计，2018年以年租金19104元计，且计至2019年8月17日；占用费自2019年8月18日起计至涉案土地实际返还日止，参照《农用地承包合同》约定标准，以年租金19104元计算）。四、被告区锦亮应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社支付拖欠承包款所产生的滞纳金（从2016年12月1日起，以被告实际拖欠承包款为基数，按年利率6%的标准计算，计至实际清偿全部欠款之日止）。五、驳回原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社其他诉讼请求。六、驳回反诉原告区锦亮全部反诉请求。本案本诉受理费减半收取704.47元（已由原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社预交），反诉受理费减半收取1021.13元，合计案件受理费1725.6元由被告区锦亮负担。原告江门市新会区睦洲镇东成经济联合社预交的案件受理费704.47元由本院予以退回；被告区锦亮应向本院补缴案件受理费704.47元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  丘国汉二〇一九年十月三十日书记员  容颖琳