贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0524民初4216号 原告：贵州和阳建设工程有限公司，住贵州省普定县城关镇安织路，统一社会信用代码：915204222308790934U。 法定代表人：李世国，该公司执行董事长。 委托诉讼代理人:刘健，贵州罡境律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人:王子雄，贵州罡境律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：贵州荣强建设投资有限公司，住贵州省毕节市织金县城关镇山禾源小区4号楼B单元1404号，统一社会信用代码：9152052403881414XG。 法定代表人：周遐，该公司总经理。 委托诉讼代理人:欧阳全，贵州施仁律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告贵州和阳建设工程有限公司（以下简称和阳公司）与被告贵州荣强建设投资有限公司（以下简称荣强公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告和阳公司的委托诉讼代理人刘健、王子雄，被告荣强公司的委托代理人欧阳全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告和阳公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告继续履行合同，退还原告的保证金50万元；2、判决被告赔偿原告截止起诉日的损失16万元；3、请求判决被告以100万元为基数，从2019年4月25日起按年利率6%向原告支付资金利息至还清之日止；4、本案诉讼费、保全费由被告承担。 事实及理由：被告为实施织金县登高楼御天下建设项目(下称该项目)，将工程发包给原告进行施工，并于2019年1月28日签订了《建设工程项目施工合同》。该合同暂定总价为2.6亿元，计价标准采用贵州省五部计价定额(2016版)，专用条款第3.6.1.2.1项中还约定由原告方向被告缴纳100万元的履约保证金，同时专用条款16.1.2项关于发包人违约责任的承担方式和计算方法约定：（1)因发包人原因未能在双方约定的开工时间2019年4月20日开工的，发包人必须在2019年4月20日后3个工作日内无条件全额退还承包人已缴工程履约保证金，如发包人未能在3个工作日内退还工程履约保证金的，发何人承担承包人一切损失，本 合同仍生效；后续承包人无须再按合同约定缴纳任何工程履约保证金。合同签订后次日(1月29日），原告按照合同约定向被告缴纳保证金100万元，并聘用了该项目的管理人员，并组织机械设备及工人准备进场施工。开工日期到期后，被告既不通知原告开工，也不告知延期开工的时间，更未通知原告解除合同，退还原告保证金。至今，原告租赁的设备，聘用的管理人员和民工也一直处于待开工状态，但该项目仍未开工，经原告多次催讨，被告于2019年6月19日向原告返还保证金50万元，剩余50万元仍未退还。 综上，被告因实施该项目需要，与原告签订《建设项目施工合同》，该合同系双方当事人真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，对双方当事人具有约束力，双方均应按照诚实信用原则，履行合同义务。但约定的开工日期届满后，被告违反合同约定，既不按约退还保证金，也未采取必要措施减少给原告造成的损失。 被告荣强公司辩称，对于原告要求继续履行合同的请求，我方认为双方的建设施工合同已于2019年6月13日解除，同时因行政因素，客观上无法履行，对于原告要求的退还50万元保证金我公司认可，对于原告的第2项请求，我公司认为被告已于2019年6月19日返还50万元，其次在双方解除合同协议书中约定，双方互不承担责任，所以请求法庭予以驳回。 本案经审理认定如下事实：2019年1月28日，被告荣强公司（发包人）与原告和阳公司（承包人）签订《建设工程项目施工合同》，荣强公司将织金县登高楼御天下建设项目房屋建筑发包给和阳公司施工。质量标准以国家现行施工质量验收规范为标准，合同暂定总价为2.6亿元，计价标准采用贵州省五部计价定额(2016版)及配套文件进行计价，以竣工结算审核金额为准。合同约定承包人应当提供履约担保，向发包人缴纳300万元工程履约保证金。专用条款16.1.2项发包人违约责任的承担方式和计算方法约定：（1)因发包人原因未能在双方约定的开工时间2019年4月20日开工的，发包人必须在2019年4月20日后3个工作日内无条件全额退还承包人已缴工程履约保证金，如发包人未能在3个工作日内退还工程履约保证金的，发包人承担承包人一切损失，本合同仍生效；后续承包人无须再按合同约定缴纳任何工程履约保证金。具体开工日期双方另行商定。（2）…合同还约定了其他权利义务。合同签订后，2019年1月29日，和阳公司向荣强公司支付了履约保证金1000000元。 由于所涉建设项目土地织金县公安局看守所仍在使用中，不能按计划开工。2019年6月13日，原、被告双方签订《关于织金县登高楼御天下建设项目解除合同协议书》，约定1、《建设工程项目施工合同》自2019年6月13日解除，自解除之日起，合同/协议中约定双方权利义务终止；2、甲方应将乙方已交纳的1000000元保证金于本解除合同协议书生效时3日内退还500000元给乙方，剩余500000元于20个工作日内退还给乙方；3、本协议由甲乙双方签字盖章后生效，本协议生效之日，原《建设工程项目施工合同》解除，双方互不承担违约责任；4、其他相关约定：（1）若到期不能按时支付，此协议作废，按原合同执行；（2）造成的损失由甲方承担，包括但不限于律师费、诉讼费等。…协议签订后，被告于2019年6月19日退还了原告保证金500000元。 另查明，诉讼中，原告申请诉讼保全，为此，支付了保险费1250元，保全申请费3020元。 上述事实，有原被告陈述、原被告的营业执照、法人身份证、法人身份证明书、《建设工程项目施工合同》、转账凭证、收条、保险发票、《织金县登高楼御天下建设项目解除合同协议书》及授权委托书，被告向织金县人民政府出具的情况说明、向织金县公安局出具的工作报告、申请经庭审核实并在卷佐证。 本院认为，原被告双方签订的《建设工程项目施工合同》是双方的真实意思表示，合同双方均应按约定全面履行合同约定的义务，由于所涉工程未按约定时间开工，未能开工的原因是工程所用土地织金县公安局看守所仍在使用中，原告无过错，因此，被告应按约定退还原告所交纳的履约保证金。故对原告要求退还保证金的主张，依法予以支持。双方约定“如发包人未能在3个工作日内退还工程履约保证金的，发包人承担承包人一切损失”，该约定未明确损失的计算方法，其约定不明，故对原告要求按年利率6%支付资金占用利息的主张，依法不予采纳。对原告要求支付的保险费，该费用虽为实际支出，但不是必须支出费用，不予支持。对原告要求被告继续履行合同的诉请，因双方的合同并未解除，合同内容涉的权利义务较多，原告该请求不明确，不作审理。 对被告辩称《建设工程项目施工合同》已经解除的答辩意见，双方虽于2019年6月13日签订《关于织金县登高楼御天下建设项目解除合同协议书》，解除《建设工程项目施工合同》，但协议第2条约定了退还保证金时间，第4条第（1）约定了“若到期不能按时支付，此协议作废，按原合同执行”，至诉讼时，被告未按协议约定的期限退还保证金，故该协议约定内容作废，双方签订《建设工程项目施工合同》未解除，对合同当事人仍具有约束力。 依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告贵州荣强建设投资有限公司在本判决生效后十日内一次性退还原告贵州和阳建设工程有限公司保证金500000元； 二、驳回原告贵州和阳建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10400元，减半收取5200元，保全申请费3020，共计8220元，由原告贵州和阳建设工程有限公司负担1000元被告贵州荣强建设投资有限公司负担7220元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  肖孝兵 二〇一九年十月十五日 书记员  岳廷娟