河北省蔚县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0726刑初133号公诉机关河北省蔚县人民检察院。被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司，住所地：河北省涿鹿县张家堡镇政府院内，法定代表人张玉。诉讼代表人王锦文，男，1988年9月10日出生，汉族，该公司经理。现住河北省涿鹿县。被告人张玉，男，1986年12月22日出生，汉族，大专文化，张能涿鹿光伏电力开发有限公司法定代表人，户籍地：河北省保定市定州市，捕前住河北省涿鹿县。2018年9月27日因涉嫌犯非法占用农用地罪被涿鹿县森林公安局取保候审，2019年7月17日经蔚县人民法院决定逮捕，同年7月22日由涿鹿县森林公安局执行。现押于河北省涿鹿县看守所。辩护人张悦，河北博盛律师事务所律师。辩护人郭学涛，河北博盛律师事务所律师蔚县人民检察院以蔚检公诉刑诉[2019]41号起诉书指控被告人张玉犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。经张家口市中级人民法院指定本院管辖，于2019年7月16日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蔚县人民检察院指派检察员刘建平、高志慧出庭支持公诉，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司的诉讼代表人王锦文，被告人张玉及其辩护人郭学涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。蔚县人民检察院指控，2017年5月至2017年6月之间，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司在建设涿鹿县张家堡20兆瓦光伏并网发电项目修建电力线路塔基和临时道路的过程中，被告人张玉作为张能涿鹿光伏电力开发有限公司的法定代表人未到林业部门办理征用林地行政许可手续，致使该项目在张家堡镇石堡滩村、桃园村和涿鹿镇郝家坡村范围内非法占用林地。经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，张能涿鹿光伏电力开发有限公司架设光伏输电线路施工时修路、修建输电线路铁塔基座占用林地面积共计12.92亩，其中修路占用林地面积12.52亩（其中：宜林地面积5.84亩，一般防护林地面积6.68亩）；修建输电线路铁塔基座占用林地面积共计12.52亩（其中：宜林地面积0.21亩，一般防护林地面积0.17亩，未成林地面积为0.02亩）。被占用林地内的原有植被被严重破坏。就上述事实公诉机关当庭列举的主要证据有：书证、证人证言、被告人供述的与辩解、鉴定结论、勘验检查笔录、指认笔录等。据此，公诉机关认为，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司以及被告人张玉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司的诉讼代表人王锦文对公诉机关指控的罪名无异议，没有辩解意见。被告人张玉对公诉机关指控的罪名无异议，对犯罪事实供认不讳，没有辩解意见。辩护人郭学涛辩称，1、被告人张玉到案后如实供述，有坦白情节，可从轻处罚。2、被告人张玉及被告单位积极补植树木，且取得了相关单位的谅解，可对被告人张玉从轻处罚。3、被告人张玉无犯罪前科，系初犯、偶犯，可对其从轻处罚。建议对被告人张玉免予刑事处罚。经审理查明，2017年5月至2017年6月之间，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司在建设涿鹿县张家堡20兆瓦光伏并网发电项目修建电力线路塔基和临时道路的过程中，被告人张玉作为张能涿鹿光伏电力开发有限公司的法定代表人未到林业部门办理征用林地行政许可手续，致使该项目在张家堡镇石堡滩村、桃园村和涿鹿镇郝家坡村范围内非法占用林地。经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，张能涿鹿光伏电力开发有限公司架设光伏输电线路施工时修路、修建输电线路铁塔基座占用林地面积共计12.92亩，其中修路占用林地面积12.52亩（其中：宜林地面积5.84亩，一般防护林地面积6.68亩）；修建输电线路铁塔基座占用林地面积共计12.52亩（其中：宜林地面积0.21亩，一般防护林地面积0.17亩，未成林地面积为0.02亩）。被占用林地内的原有植被被严重破坏。另查明，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司非法占用的农用地在案发后委托涿鹿县国营苗圃进行了树木栽种，经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，张家口涿鹿县张家堡镇20MW并网光伏发电项目送出线路施工道路补植树木树种为油松、侧伯，补植株数为7314株，价值（含人工费）共计人民币182680元。现场种植条件未被破坏，仍可作为林地继续使用。上述事实，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司的诉讼代表人以及被告人张玉均无异议，且有经公诉机关举证并经庭审质证、认证的接处警案件登记表，受案登记表，立案决定书，涿鹿县林业局关于移交案件线索函，涿鹿县林业局关于张家堡20兆瓦光伏并网发电项目外送线路走径规划的回复函，张家堡镇兆园村委会证明，涿鹿镇郝家坡村委会证明，张家堡镇胡庄村委会证明，张家堡镇石堡滩村委会证明，张家堡镇桃园村委会谅解书，张家堡镇胡庄村委会谅解书，涿鹿县林业和草原局谅解书，证人李某1、穆某、李某2、黄某、刘某的证言，被告人张玉的供述与辩解，张家口鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，现场勘验笔录，指认笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司以及被告人张玉在未取得当地林业部门的征用林地的行政许可手续的情形下，在修建电力线路塔基和临时道路的过程中，非法占用林地，数量较大，致使植被被破坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。蔚县人民检察院指控成立。被告人张玉到案后如实供述了自己的犯罪事实，是坦白，依法可酌情对被告人张玉从轻处罚。被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司以及被告人张玉委托第三方补植树木，且经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，非法占用的林地补植树木树种为油松、侧伯，补植株数为7314株，价值（含人工费）共计人民币182680元，现场种植条件未被破坏，仍可作为林地继续使用，被告单位以及被告人张玉的行为得到了相关单位的谅解，依法可酌情对被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司以及被告人张玉从轻处罚。辩护人关于被告人张玉上述酌情从轻情节的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（四）项之规定，判决如下：一、被告单位张能涿鹿光伏电力开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000元。（罚金款于庭后缴纳）二、被告人张玉犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币50000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月22日起至2019年10月21日止。罚金于庭后缴纳。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  马永春审判员  赵全荣审判员  龚建文二〇一九年十月十日书记员  苏小斐附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条【单位犯破坏环境资源保护罪的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。