湖南省郴州市北湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1002民初4318号原告：郴州市北湖区住房和城乡建设局，住所地湖南省郴州市北湖区燕子前路35号。负责人：贺彬，系该局局长。委托诉讼代理人：李健美，湖南福城律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾晶石，湖南福城律师事务所律师。被告：郴州市中谊置业投资有限公司，住所地湖南省郴州市五岭大道89号招商广场701室。法定代表人：刘栋，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈卫民，湖南民浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱细容，湖南民浩律师事务所律师。原告郴州市北湖区住房和城乡建设局（以下简称北湖区住建局）与被告郴州市中谊置业投资有限公司（以下简称中谊公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月12日公开开庭进行了审理。原告北湖区住建局的委托诉讼代理人李健美、曾晶石,被告中谊公司的委托诉讼代理人陈卫民、邱细容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北湖区住建局向本院提出诉讼请求：1、判令被告履行《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》义务，按约定内容将面积为528.19㎡的安置房交付给原告；2、判令被告按《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》向原告支付原档案馆房屋拆迁过渡安置补偿费600000元［2016年11月2日前已支付108000元，截至2016年11月2日尚欠过渡安置补偿费258000元，2016年11月2日计算至2019年1月2日过渡安置补偿费234000元（后期过渡安置补偿费按合同约定的数额计算至房屋交付时止）］、装修补助金62700元、搬家费用4000元、围墙费用50000元，以及被告延迟交付导致原告对郴州市城宇房地产开发有限公司（以下简称城宇公司）承担的迟延履行的债务利息；3、判令被告向原告支付拆迁安置协调费147759.25元，（2017）湘10民终410号案件的案件受理费4945元、财产保全费5000元、律师费45000元，拆迁协调费13336.75元、拆迁油费2652.5元、拆迁人员工资3350元、银行手续费317元；4、以上费用合计为939060.5元，扣除己支付374700元，还应支付原告564360.5元；5、由被告承担诉讼保全保险费3484元、律师费24375元；6、本案案件受理费和财产保全费等诉讼费用全部由被告承担。被告中谊公司答辩要点：一、原告所提出的部分诉请没有法律和合同依据。二、原告的诉请都已过诉讼时效。综上，被告认为原告所提出的部分诉请没有法律和合同依据，且已过诉讼时效，被告请求法院依法驳回原告的诉讼请求。查明的案件事实根据当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：一、原郴州市北湖区建设局现为原告北湖区住建局，原郴州市城市建设档案馆现为郴州市城乡建设档案馆。2009年因北湖区住建局机关院落办公、住宅改造建设需要，城建档案馆原有一栋老馆房位于北湖区住建局院内，房屋建筑面积528.19㎡，拟同意处置。2010年5月22日该老馆经资产评估价值为471494元。2010年6月10日，城建档案馆与案外人城宇公司签订《郴州市城建档案馆老馆房处置付款协议》，城宇公司按协议约定付清了老馆房处置交易款60万元。二、2009年9月7日，北湖区住建局（甲方、拆迁人）与城宇公司（乙方、被拆迁人）签订《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》，协议约定：“第一条被拆除房屋的基本情况。1、房屋所在地点：郴州市北湖区人民西路18号3幢，房屋结构类型砖混，建筑年份1975年。2、房屋建筑面积528.19㎡，产权证记载杂房建筑面积528.19㎡，《房屋所有权证》郴房字第××号，房屋用途办公。3、房屋室内装修情况详见室内装饰装修补偿表。第二条房屋拆迁补偿方式选择：甲方选择房屋产权调换方式进行补偿。第三条被拆迁房屋的补偿和其他补偿。1、被拆迁房屋补偿：被拆迁房屋与安置房按产权建筑面积实行产权调换，经协商被拆迁房屋与安置房建筑面积相等部分实行产权调换，按1:1补偿不计差价款。2、室内装饰装修拆迁补偿：合计补偿金额为62700元。第四条过渡安置。1、过渡安置由拆迁人补助被拆迁人过渡补助费，被拆迁人自行安置过渡。2、临时过渡补助费按3000元／户、月计算。3、过渡期限为24个月以拆迁人通知搬迁之月算至安置房交房之日。4、过渡安置补助费按年发放：以每年度的一个周期期初发放，第一次在完成搬迁移交旧房时支付。5、考虑新建安置房需装修入住的实际情况，拆迁人按第四条第2款的数额增加被拆迁人3个月的临时过渡补助费。6、因拆迁人原因延长过渡期的，按湖南省人民政府157号令有关规定执行。第五条搬迁。1、搬迁由被搬迁人在规定的时间内自行组织搬迁，具体的搬迁时间待全体被拆迁人完成协议签订后，由拆迁人统一通知搬迁时间。2、由拆迁人补助被拆迁人搬迁补助费，搬迁补助费按二次（搬出旧房和搬进新房）计算，搬迁补助费按2000元／次计算，共计4000元。3、搬迁补助费的发放时间：在通知搬迁移交旧房前支付。第六条安置。1、安置房地点：实行就地人民西路沿街一层安置，以新建安置房的建筑面积为依据。2、安置房建筑面积初步计算为528.19㎡，最终实际面积以市房产局测绘单位出具的《房屋建筑面积测绘报告书》的建筑面积为准，并以其为依据结算房价款。3、安置房质量应符合国家质量安全标准。经工程质量验收合格后交付使用。安置房应具有合法的产权手续。4、安置房交房装修标准（详附后）。5、安置房超面积部分价格计算。⑴安置房与被拆迁房屋建筑面积相等部分实行产权调换，不计差价款。（2）安置房建筑面积超过被拆迁房屋面积在10㎡以内的（含10㎡），按2400元／㎡计价。（3）安置房建筑面积超过被拆迁房屋建筑面积在ｌ0㎡以上的，按3000元／㎡计价。6、新建安置房超面积部分的差价款部分由被拆迁人分三次支付，第一次在完成基础施工的当月，被拆迁人支付差价款的30%；第二次在完成主体屋盖封顶当月，被拆迁人支付差价款40%；余款在新建房竣工交付时结清，结清后移交安置房。7、安置房交房时间：在取得《建筑工程施工许可证》后次月起算24个月内交房。如遇不可抗力的原因或与不由于拆迁人的责任造成不能按期交房的，交房时间顺延。拆迁人应在被拆迁人移交旧房后3个月内完成《建筑工程施工许可证》的工作。如因拆迁人的原因，造成24个月不能交房的，临时过渡补助费按：超过双方约定时间一年以内的按二倍支付。超过双方约定时间一年以上的按三倍支付。第七条安置房移接交。甲方在接到乙方《安置房移接交办理结算通知》后（含电话通知），在通知规定的时间内按时办理结算、缴纳房款、移接交安置房。甲方如逾期不办理结算、逾期不缴纳房款的，则应按月另向乙方缴纳房屋看管费用500元／月，乙方有权停止发放临时过渡补助费。逾期三个月后，乙方有权视甲方为自行放弃安置房，其安置房乙方可另行处理。……”。2011年5月10日，北湖区住建局（甲方、被拆迁人）与被告中谊公司法定代表人刘栋（乙方、拆迁人）签订《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》，该协议书约定的内容与前述北湖区住建局（甲方、拆迁人）与城宇公司（乙方、被拆迁人）签订的《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》约定内容相同。三、2012年1月2日，北湖区住建局向中谊公司移交了位于郴州市北湖区建筑面积528.19㎡房屋。中谊公司向北湖区住建局联合工会支付了拆迁补偿费224700元，其中含装修补偿费62700元、截止到2011年10月31日过渡补助费36000元、截止到2013年10月30日过渡补助费72000元、搬迁费4000元、围墙费50000元。四、位于交汇处（地块编号2011ＤＧ13）的国有建设用地使用权经郴州市国土资源局挂牌出让，该宗地内含案涉原档案馆528.19㎡。城宇公司与中谊公司均参与了竞买，最终竞得人为中谊公司。该块土地用途为商住用地，建设单位为中谊公司，建设项目名称为“中谊公馆”。“中谊公馆”项目主体工程已竣工，但还不具备预售和交付使用条件。五、中谊公司在拆迁过程中，陆续向北湖区住建局借支协调费共计591037元。六、中谊公司未按协议约定的时间向北湖区住建局交付安置房，致使北湖区住建局不能如期向城宇公司交付安置房，城宇公司提起民事诉讼，郴州市中级人民法院作出于2017年5月12日（2017）湘10民终410号终审判决，其中判决一审案件受理费、财产保全费合计9945元由北湖区住建局负担。中谊公司因该案诉讼委托了湖南奋斗者律师事务所律师参加诉讼，支付律师代理费5000元。判决结果及理由本院认为：本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第八条的规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”本案中，北湖区住建局与中谊公司于2011年5月10日签订的《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，具有法律约束力。依据该协议，北湖区住建局应当配合中谊公司完成搬迁工作，而中谊公司应当依约按时支付过渡补助费和交付安置房。北湖区住建局已经履行了协议约定的义务，而中谊公司在约定的期间内未完成交付安置房，亦未按协议约定足额支付过渡补助费，构成违约，应承担违约责任。中谊公司辩称北湖区住建局未依约妥善处理好被搬迁户间的问题导致逾期完成搬迁，违约在先，但中谊公司提交的证据不足以证明其抗辩理由，故本院不予采信。北湖区住建局与中谊公司之间的《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》虽然对过渡期限及超过过渡期临时安置费的发放标准有所规定，但并未明确规定超过过渡期临时安置补助费的给付期限，且案涉安置房屋一直未交付，仍处于过渡安置期间，故北湖区住建局基于该协议提起的本案诉讼未超过诉讼时效。北湖区住建局主张要求继续履行双方签订的《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》，符合法律规定，本院予以支持。北湖区住建局主张要求中谊公司按约定内容交付面积为528.19㎡的安置房，由于中谊公司开发建设的“中谊公馆”项目主体工程虽已竣工，但还不具备预售和交付使用条件，北湖区住建局的该项主张因条件尚未成立，本院在本案中不作处理。北湖区住建局可在“中谊公馆”项目具备预售和交付使用条件之时，另行主张权利。北湖区住建局于2012年1月2日移交了拆迁房屋，由于中谊公司违约延期交付安置房，依据双方协议约定，2012年1月2日起至2014年4月2日（推后3个月）期间的过渡补助费按3000元/月计付，2014年4月2日至2015年4月2日期间的过渡补助费应按6000元/月计付，2015年4月2日之后至安置房交付之日止的过渡补助费应按9000元/月计付。中谊公司仅向北湖区住建局付清了2013年10月30日前的过渡补助费，此后至北湖区住建局所主张暂计算截止日2019年1月2日，中谊公司尚须支付过渡补助费492000元（3000元/月×5个月+6000元/月×12个月+9000元/月×45个月）。2019年1月3日之后至安置房交付之日的过渡补助费，按9000元/月另行计付。北湖区住建局主张的装修补助金62700元、搬家费用4000元、围墙费用50000元，中谊公司向北湖区住建局联合工会支付的拆迁补偿费224700元中含有该三项费用，北湖区住建局的该主张属重复主张，本院不予以支持。北湖区住建局对中谊公司在拆迁过程中陆续借支的协调费591037元，在本案中仅主张147759.25元，属其自行处置民事权利，本院予以支持。北湖区住建局因郴州市中级人民法院（2017）湘10民终410号终审判决负担的一审案件受理费、财产保全费合计9945元以及所支付的律师代理费5000元，合计14945元，系因中谊公司违约所致，北湖区住建局的该损失应由中谊公司负责赔偿。北湖区住建局所主张的拆迁协调费13336.75元、拆迁油费2652.5元、拆迁人员工资3350元、银行手续费317元，在其与中谊公司的拆迁补偿安置协议中并无约定，且其提交的相关票据均为该局相关人员签字，中谊公司并不认可，故本院不予支持。北湖区住建局主张的其他律师费用，未提供相应委托合同，本院不予支持。北湖区住建局主张的诉讼保全保险费3484元，因该费用不属于本案的必要花费，本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告郴州市北湖区住房和城乡建设局与被告郴州市中谊置业投资有限公司于2011年5月10日签订的《城市房屋（原档案馆）拆迁补偿安置协议书》继续履行；二、被告郴州市中谊置业投资有限公司向原告郴州市北湖区住房和城乡建设局支付过渡补助费492000元（暂计算至2019年1月2日，此后过渡补助费按9000元/月另行计付至安置房交付时止）；三、被告郴州市中谊置业投资有限公司向原告郴州市北湖区住房和城乡建设局赔偿损失14945元；四、以上二、三项中的款项，限被告郴州市中谊置业投资有限公司自本判决生效之日起十日内付清；五、驳回原告郴州市北湖区住房和城乡建设局的其他诉讼请求。如被告郴州市中谊置业投资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4861元，由郴州市北湖区住房和城乡建设局负担600元，被告郴州市中谊置业投资有限公司负担4261元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判员  罗文林二〇一九年十月二十八日书记员  肖 隽附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。