湖南省岳阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘06民再146号原审原告：艾道义，男，1968年10月21日出生，汉族，住临湘市。原审被告：岳阳经济技术开发区管理委员会，住所地岳阳市岳阳大道9号。法定代表人：谢春生，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：陈龙，该管理委员会副调研员。委托诉讼代理人：李朝艳，该管理委员会法制办主任。原审原告艾道义与原审被告岳阳经济技术开发区管理委员会建设工程合同纠纷一案，本院（2015）岳中民一初字第49号民事判决书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2019年7月18日作出（2019）湘06民监5号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告艾道义、原审被告的委托诉讼代理人陈龙、李朝艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审原告艾道义于2015年9月29日向本院起诉请求：一、被告在外滩路以西处为艾道义一次性办理30亩商业用地规划和土地权证，由被告承担一切办证税费和其它费用；二、如上述土地已不存在而无法交付，请求法院判决被告支付该30亩土地现有市场价值的相应对价款并按承诺支付10％的违约金（土地价值暂按6000万元计算）；三、本案诉讼费由被告负担。本院原审认定案件事实：1993年8月20日，岳阳楼沿湖综合开发总公司作为甲方与作为乙方的艾道义签订了《垫资清淤及挖填土方工程包干协议》，协议约定由乙方总投资110万元，包干鱼塘清淤、挖填及平整（不管渔场的深浅、土方的多少，由乙方自负盈亏）；工期为120天，超期每天罚500元，提前完工每天奖500元。关于结算，双方约定由乙方选择以下两方式：1、鉴于乙方是重点招商引资，其投资是多个合作人高息借款，解决了甲方的资金困难。经市政府同意，乙方投资的110万元按月息3分计算，作为甲方给乙方的投资回报，本息计算至付清之日止，期限自工程现场验收，乙方机械退场之日起6个月内付清。超期按应付本息的20%支付违约金。如分期付款，所付款应先抵利息。2、鉴于招商引资的需要，乙方支付了甲方资金上的困难，经市政府同意，甲方将己征地［（1992）政地字第165号］位于东风湖开发建设的小区土地（性质为商业综合用地）以每亩5万元抵偿乙方的投资本息，按甲方与投资商刘新华的协议一视同仁办理。1993年12月18日，岳阳楼沿湖综合开发区管委会向艾道义发出了《工程验收、机械退场通知书》，通知：1、你方已经全部完好地完成了工程任务，质量优良合格，通过验收，同意机械马上退场；2、你方提前6天完成工程，按协议奖励3000元，计入你的投资额，一起支付，支付前按月息3分计算利息，也可以按协议抵地。1994年10月18日，岳阳楼沿湖综合开发区管委会《关于艾道义要求交付土地搞房地产开发的会议纪要》载明：截至1994年12月20日止，艾道义投资本息149.6万元、奖金本息4080元，总计150.008万元；经多次做工作，艾道义同意了选择以土地抵投资款本息，岳阳楼沿湖综合开发区管委会同时承诺如按协议办理不了土地证，交付不了土地，30亩土地何时出手，土地出让款全归艾道义所有，150.008万元再从今年12月20日起重新按月息3分计算抵地，算到办理土地证之日止，这是经市政府同意的答复。1999年8月11日，岳阳市人民政府办公室岳政办函［1999］101号《关于沿湖综合开发区并入岳阳经济技术开发区有关问题的通知》，岳阳楼沿湖综合开发区并入岳阳经济技术开发区。同年11月20日，岳阳楼沿湖综合开发区管理委员会确认债务目录载明：欠艾道义30亩商业开发用地（抵垫资款150.008万元及利息）。2001年4月23日，被告回复艾道义：沿湖开发区管委会的一切事务均由被告承担，原《垫资清淤及挖填土方工程包干协议》的义务由被告承担并继续生效；如办理不了土地权证，被告按该宗土地出让价补偿艾道义的投资回报。2005年12月25日，被告出具岳经管函［2005］16号回复，同意“我区在外滩路以西处为艾道义一次性办理30亩商业用地规划和土地权证，由我区承担一切办证税费和其它费用。若两年之内（至2007年12月底）没有办理权证、交付土地，则将该30亩地出让时的出让款全归艾道义所有，我区另外按出让款的10%承担违约金。”“双方同意以此回复的内容作为双方的最终结算依据”。2007年12月30日，被告出具答复艾道义的意见函：因被告领导班子调整，无法及时按照岳经管函［2005］16号回复于今年年底前交付30亩土地，但被告仍按照岳经管函［2005］16号的回复承诺，从2008年起，在一年半左右时间内及时办理30亩土地权证并交付使用。2009年7月20日，岳阳经济技术开发区管委会回复艾道义，部分资料遗失，将履行历届政府承诺。数年来，原告艾道义多次向被告主张权利未果，遂诉至法院。另查明，岳阳经济技术开发区原管理的东风湖渔场范围东风湖路以北、外滩路（外滩一、二、三路）以西范围内的土地，包括于2010年8月18日出让给岳阳经济技术开发区开发建设投资有限公司2宗和2010年10月13日出让给岳阳世嘉房地产开发有限公司1宗。根据该三份合同，其土地出让价分别为128.28万元/亩、109.17万元/亩、94.43万元/亩。三宗土地出让平均价为102.268万元/亩。本院原审判决：一、由被告岳阳经济技术开发区管理委员会支付原告艾道义2739万元，此款限于判决生效后十五日内付清。二、驳回原告艾道义的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费371800元，由原告艾道义负担191800元，被告岳阳经济技术开发区管理委员会负担180000元。原审判决发生法律效力后，岳阳经济技术开发区管理委员会履行了判决义务。2019年4月20日公安机关在侦办李平（原岳阳经济技术开发区管理委员会法制办主任）等人涉嫌犯罪案件中发现本案涉嫌虚假诉讼，将相关线索提交本院审查。经本院审判委员会讨论决定，本院于2019年7月18日作出（2019）湘06民监5号民事裁定，再审本案。原审原告艾道义再审时述称，自己及姐夫胥秋明并未实际参与涉案工程施工，《垫资清淤及挖填土方工程包干协议》是2013年李平找其及其姐夫胥秋明签字的，其他相关材料和诉求报告均是李平复印提供的，并在李平的授意和安排下提起本案诉讼，自己按李平的指使参与诉访等活动。原审被告岳阳经济技术开发区管理委员会再审时提交了原审原告艾道义在公安机关的供述、原审原告艾道义当时留存的李平指使原审原告艾道义参与本案诉访活动的录音笔录、原审原告艾道义姐姐艾金娥和参与本案相关活动的王五子在公安机关的证词，上述证据证明原审原告艾道义并未承接涉案工程，而是在李平的指使下从事相关诉访。原审原告艾道义对原审被告岳阳经济技术开发区管理委员会提交的上述证据不持异议。原审被告岳阳经济技术开发区管理委员会认为本案为虚假诉讼，请求法院依法公正处理。本院再审认为，原审原告艾道义当庭陈述和原审被告岳阳经济技术开发区管理委员会提交证据证明的事实，证实原审原告艾道义并未实际承接涉案工程，其在原审中提交的证据均为其与李平后期伪造，原审原告艾道义不具有涉案工程主体身份，不是本案的适格原告，对其起诉应予驳回。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第二百零七条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款之规定，裁定如下：一、撤销本院作出的（2015）岳中民一初字第49号民事判决书；二、驳回原审原告艾道义的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审判长  李清刚审判员  李 芬审判员  程 鹏二〇一九年十月十五日法官助理方益书记员陈仟