江苏省南京市六合区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0116民初3077号 原告（反诉被告）：南京市大厂医院，住所地南京市大厂太子山路。 负责人：罗承洋，院长。 委托诉讼代理人：陈汉东，江苏信棠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张弘弼，江苏信棠律师事务所律师。 被告（反诉原告）：江苏新视野建筑装饰有限公司，住所地南京市光华路158号。 法定代表人：冯青昆，董事长。 委托诉讼代理人：豆立斌，男,该公司员工，住仪征市。 委托诉讼代理人：朱建梅，江苏斯维斯律师事务所律师。 原告（反诉被告）南京市大厂医院（以下简称大厂医院）与被告（反诉原告）江苏新视野建筑装饰有限公司（以下简称新视野公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭审理。原告（反诉被告）大厂医院的委托诉讼代理人陈汉东，被告（反诉原告）新视野公司的委托诉讼代理人豆立斌、朱建梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告大厂医院向本院提出诉讼请求：判令新视野公司支付1840000元违约金（5000元/天×368天）。事实与理由：大厂医院与新视野公司于2013年6月通过公开招标的方式签订了一份《南京市大厂医院医疗综合楼（群房及改建部分）装饰装修工程施工合同》。合同对价款、工期、违约责任等进行了详细的约定。其中合同第一部分第三条约定：工期180天，开工日期以开工报告为准。合同第三部分第35.2条款约定：总工期或节点工期每延误一天交发包人违约金5000元/天，此项赔偿并不能解除承包人完成工程责任及合同规定的其他责任。因承包人原因不能按月工期完成的情况下，每延误一天，承包人向发包人支付1000元的违约赔偿金。合同签订后，被告于2013年12月10日开工，计划于2014年6月7日完工。但事实上被告于2015年7月31日才完工，比约定工期迟延了共计420天。扣除政府停工安排工共计52天，故被告迟延合同约定工期共计368天，按照合同约定应支付1840000元违约金。 本诉被告新视野公司辩称，根据（2017）苏0116民初5426号民事判决书认定的事实，新视野公司认为工程延期的责任不在新视野公司。工程延期的主要责任是由于大厂医院的违约，擅自把包工包料的合同变成了相当于包清工的合同，由此原、被告双方产生争议，造成工程施工的延期和中断，相关工期延误责任不应该新视野公司承担。在实际施工过程中，新视野公司提供证据也证明了包括平行施工和前期施工的单位到2015年仍没有施工完毕，导致后续的工程无法进行。工期的延误不应当追究新视野公司的责任，是不具备施工条件造成的。其起诉也超过了三年的诉讼时效，应驳回大厂医院的全部诉求。 反诉原告新视野公司向本院提出反诉请求：判令被告赔偿工期延长的所产生的损失345373元。事实与理由：经过公开招投标，新视野公司与大厂医院于2013年6月签订了《南京市大厂医院医疗综合楼（裙房及改建部分）装饰装修工程施工合同》，该合同对双方的权利义务进行详细的约定。合同签订后，新视野公司按合同约定进行了材料准备并进场进行施工，但大厂医院在未经双方协商的情况下，严重违反招标文件和双方合同的约定，擅自改变合同性质，自行组织对工程主材的采购，并强令新视野公司使用其提供的主材进行施工，将经招投标形成的包工包料的施工合同变成了相当于人工加辅材的施工合同，并增加了工程量；同时，根据合同的约定和施工要求，应当由大厂医院按施工计划按时完成的各项安装、消防施工及其自行安排采购的主材均不能及时完成到位，按时施工所需要的条件完全不具备，造成了新视野公司大量的窝工、浪工及重大损失。根据合同的约定和法律规定，大厂医院应当对此予以赔偿。由于其一直以种种理由拖欠工程款，新视野公司于2017年另案起诉要求给付工程款。但考虑到双方的协作关系，对于工程拖延的损失并未主张，大厂医院却罔顾事实，在本案中提起工期索赔之诉。为维护自身合法权益，新视野公司提起反诉。 反诉被告大厂医院辩称，第一、新视野公司陈述与事实不符。虽然说甲方改变了供材方式，主要是对政策理解不到位，全南京市采用都是这种做法，大厂医院是国有的，依照政府采购招标。法院判定违约是另外一种方式，对工期是没有影响的，新视野公司一直主张价款的问题，工程一直在正常施工，从工程量签证也可以看出来，不是因为该供材方式就不施工；第二、合同也明确约定，要求对方提前45天提供供材方式，大厂医院不存在供材方式改变导致工期延误。延误原因是人员不足，现场施工经常就十几个人，管理人员不到岗，比如项目经理一直不来，长期不到岗，所以催促管理人员到场；第三、因为施工质量不合格，没有按图施工，导致要求整改，重新做。违反了施工现场规范，不执行监理的指令，没有办理相关检测手续，因为多种原因导致工期延误。主要是新视野公司施工管理混乱造成，责任不在大厂医院。全案工程量没有实际增加；第四、新视野公司在2017年左右提起诉讼过程中申请鉴定，大厂医院提出要求鉴定单位对工期延误的损失进行鉴定。鉴定单位到场说明情况称责任不清，具体标准和期限无法鉴定，要另案诉讼。所以大厂医院没有超过诉讼时效；第五、关于平行工程和其他工程。工程在工地施工过程中，相互交叉衔接，施工现场一直是项目管理公司管理，监理多次提出这个单位进度缓慢，人员不足。所以施工相互平行交接问题不是导致工期延误的主要原因。综上，反诉诉请求无事实和法律依据，请法院驳回。 本院经审理查明后认定事实如下：2013年初，大厂医院因易地新建工程对外发布了医疗综合楼（裙房及改建部分）装饰装修工程招投标信息及文件，后新视野公司中标。2013年6月，大厂医院与新视野公司签订《南京市大厂医院医疗综合楼（裙房及改建部分）装饰装修工程施工合同》，约定工期总天数180天，总工期或节点工期每延误一天交发包人违约金5000元/天，此项赔偿并不能解除承包人完成工程责任及合同规定的其它责任。因承包人原因不能按月工期完成的情况下，每延误一天，承包人向发包人支付1000元的违约赔偿金。工程于同年12月10日开工，在开工后一个多月左右时间（2014年1月至7月间），大厂医院将原应由施工方采购的墙砖、卫生洁具等部分材料改为甲供材，具体涉及墙砖、地砖、卫生洁具及相关配件、灯具及相关配件。2015年7月31日，工程通过竣工验收。此后，双方因工程款问题发生争议。新视野公司于2017年诉至法院要求大厂医院给付工程款。大厂医院于2019年4月15日诉至法院要求新视野公司支付违约金，新视野公司遂提起反诉。 以上事实有当事人陈述、南京市大厂医院医疗综合楼（裙房及改建部分）装饰装修工程施工合同、监理工程师通知单、工程暂停令、监理工程师通知回复单、工地例会会议纪要、工程联系单、工程签证单等证据证实。 本院认为，大厂医院未经新视野公司同意单方变更合同中有关材料供应方面的约定的行为构成违约，但该违约行为并不必然导致工期延误。新视野公司迟延合同约定工期368天，根据双方合同约定，该行为亦属于违约。大厂医院要求新视野公司支付1840000元违约金的诉请，于法有据，本院予以支持。新视野公司所提供的证据不足以证明工期延误系大厂医院所致，故其反诉主张，本院不予支持。关于诉讼时效问题，大厂医院主张的工期延误与新视野公司另案主张的工程款系基于同一建设工程施工合同产生，双方就工程款存在争议，不应将诉讼时效分别计算，故大厂医院主张工期延误违约金不超过诉讼时效。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款之规定，判决如下： 一、江苏新视野建筑装饰有限公司于本判决生效之日起五日内给付南京市大厂医院违约金1840000元； 二、驳回江苏新视野建筑装饰有限公司的反诉请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉受理费24054元，反诉受理费3240元，合计27294元，由江苏新视野建筑装饰有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  赵 文 人民陪审员  刘志祥 人民陪审员  牟新群 二〇一九年十月八日 书 记 员  姚萍萍 自觉履行生效法律文书告知书 一、本院作出的法律文书生效后，义务人应及时主动按照下列账号信息向权利人履行。 1、权利人账号信息: 开户银行： 开户名称：开户账号： 2、南京市六合区人民法院账户信息： 开户银行：中国建设银行南京六合支行 开户名称：南京市六合区人民法院 开户账号：32×××56 二、义务人未在生效法律文书确定的期限内履行义务的，进入执行程序后，本院将依法采取以下强制措施： 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入最高人民法院失信被执行人数据库，并利用其他各种渠道，包括在其居住地、经营地张贴本院裁定书、决定书及悬赏等公告，向社会公布其不诚信行为，对其进行信用惩戒。 3、对被执行人限制高消费，限制出入境； 4、被执行人收到执行部门送达的执行通知书、财产申报令后，未在期限内履行同时又不申报或不如实申报财产的，本院将对其采取罚款、拘留等强制执行措施； 5、被执行人拒不履行行为构成犯罪的，将依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 申请执行提示书 一、本院作出的法律文书生效后，如果义务人未主动履行生效文书确定的义务，权利人可以依法向本院提起强制执行申请。 二、申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。