新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵9001民初4589号 原告：付琰，男，1968年11月1日出生，汉族，住石河子市。 委托诉讼代理人：李山，新疆君正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高原，新疆君正律师事务所律师。 被告：新疆铭康冷链集团有限公司，住所地石河子开发区北一东路59小区天富巨城**。 法定代表人：张铭中，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵磊，新疆赛德律师事务所律师。 被告：张卫国，男，1954年8月15日出生，汉族，住石河子市。 原告付琰与被告新疆铭康冷链集团有限公司（以下简称铭康公司）、张卫国租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月24日立案后，适用普通程序公开开庭进行了审理，原告付琰及其委托诉讼代理人李山、高原、被告铭康公司的委托诉讼代理人赵磊到庭参加诉讼，被告张卫国经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 付琰向本院提出诉讼请求：1.二被告偿还原告代交土地使用证办理税费180415.98元；2.二被告赔偿原告被政府强制拆除损失1482199元。事实与理由：2011年11月3日，原告与被告张卫国签订协议书，约定将位于石河子市××区土地转让给原告，转让面积15亩，每亩单价80000元。2012年5月4日，原告与被告铭康公司签订土地买卖协议书，约定被告铭康公司将位于××区土地24.4亩转让于原告，总价款2695000元，并且由被告铭康公司负责办理土地使用证，承担税费。2013年8月25日，因土地不允许空地转让，被告铭康公司遂与原告签订土地买卖补充协议书，约定由原告出资用被告铭康名义建设围墙、地坪、地坪、办公用房及厂房甲方办理土地使用证，承担税费。协议签订后，原告及时履行付款义务，向二被告共计支付2695000元。合同签订后，原告依据被告铭康公司提供的选址意见书及被告铭康公司提供的图纸，建设厂房。2015年5月18日，被告铭康公司与原告补签土地使用权转让合同，约定若造成损失由被告铭康公司负责赔偿。2015年10月20日，原告根据办理的土地使用证发现，其宗地范围并非被告铭康公司根据选址意见书所划范围，其因被告铭康公司要求其建造的厂房及相关设施亦超过范围。原告多次找二被告，被告均承诺将超出范围土地购买后再转让于原告。截止2019年4月10日，二被告仍未处理相关事宜，造成原告红线范围外部分厂房设施被石总场政府强制拆除，造成损失1482199元。原告诉至法院，并要求被告承担本案诉讼费。 被告铭康公司辩称，1.双方确实签订过协议书，税费我公司已交纳完毕，原告主张办证的税费没有提供证据证实已实际交纳；2.原告主张的损失并未产生，实际并没有拆除；3.张卫国是履行我公司的职务行为，即便有责任应当由我公司承担;4.原告建设房屋时，应当在土地使用权的红线范围之内进行承建，而且应当办理相关建设手续。 被告张卫国未到庭，提交书面答辩意见称，2011年11月3日，被告张卫国代表被告铭康公司与原告签订协议书，约定将位于石河子市××区土地出让给原告，转让的土地15亩，此协议未履行。2012年5月4日，由铭康公司与原告签订土地买卖协议书、土地使用权转让合同，由铭康公司出面办理土地使用权转让的相关事宜，张卫国是在履行职务行为。 本院经审理认定事实如下：2011年11月3日，原告与被告张卫国签订协议书。约定被告张卫国将石河子市北泉镇工业园区内2011-北泉镇-41号土地出让给原告。 2012年5月4日，石河子市铭康工贸有限公司与原告签订土地买卖协议书。约定石河子市铭康工贸有限公司将石河子总场工业园区42号土地24.4亩出让于原告付琰（可无偿多使用2.523亩），土地用途为工业用地。每亩价款110000元，土地使用期限为50年，价款总计2695000元。石河子市铭康工贸有限公司负责给原告办理土地使用证，办理手续工本费由原告承担，其余税费由石河子市铭康工贸有限公司承担。 2013年8月25日，新疆铭康商贸有限公司与原告签订土地买卖补充协议书。协议约定：双方于2012年5月4日签订了土地买卖协议书，新疆铭康商贸有限公司同意将石河子总场工业园区42号土地26.923亩转让给原告（其中2.523亩为无偿）。每亩土地转让价款为110000元，原告共计支付给新疆铭康商贸有限公司土地款2695000元。由于国家土地政策不允许空地转让，双方就原土地买卖协议中未尽事项补充如下（石河子市铭康工贸有限公司现改为新疆铭康商贸有限公司）：1.拟转让土地上的围墙、地坪、地坪用房和厂房由原告出资建设；2.鉴于办理土地转让手续的需要，原告将该土地上投资自建的围墙、地坪、地坪用房和厂房以新疆铭康商贸有限公司名义办理权属，用于办理土地转让手续；3.新疆铭康商贸有限公司负责给原告办理土地使用证，也可由新疆铭康商贸有限公司委托原告办理，新疆铭康商贸有限公司应积极协助办理和提供相关资料。办理手续工本费由原告承担，其余税费由新疆铭康商贸有限公司承担。 2015年5月18日，新疆铭康商贸有限公司与原告签订土地使用转让合同（协议）。约定转让的土地使用权的类型为出让，宗地使用权面积33333.33平方米，拟转让土地使用权面积16266.75平方米。土地使用权证号：师国用（2012）出字第1450011号，使用期限截止2061年12月9日。双方约定的上述房地产成交总额为2684000元，其中土地使用权总额为2684000元，单价为164.99元。原告于2013年5月5日前一次性将协商转让房地产款额付给新疆铭康商贸有限公司，付款方式：现金。双方同意于2015年5月18日由新疆铭康商贸有限公司将上述国有土地使用权正式交付给原告。土地使用权交给原告时，其地上建筑物一并转移给原告。合同签订后，双方应同时向土地管理部门申请登记。 2012年7月4日，付琰向张卫国支付800000元；2012年5月4日，付琰向铭康公司支付850000元；2012年7月3日，付琰向铭康公司支付1045000元。上述款项合计2695000元。 2012年8月9日，石河子市铭康工贸有限公司变更名称为新疆铭康商贸公司。2015年4月8日，新疆铭康商贸有限公司变更名称为新疆铭康冷链集团有限公司。 石总场650001008007GB01041号土地的土地使用权人为原告。国有土地使用证上载明：初始（设定）登记日期2015年10月20日。新疆铭康商贸有限公司以出让方式取得土地面积为33333.33平方米的国有建设用地使用权，土地坐落于石总场，土地用途为工业用地，土地剩余使用年限为46年，终止日期为2061年12月9日止，国有土地使用证证号为师国用（2015）出字第1450011号。2015年5月18日经批准新疆铭康商贸有限公司将该宗地中面积为16266.75平方米国有建设用地使用权转让给付琰。经地籍调查、实地勘测，转让部分土地使用权的土地使用权面积为16266.75平方米，宗地统一代码为650001008007GB01041，土地用途为工业用地，使用年限为46年，终止日期为2061年12月9日止。现双方申请办理出让国有建设用地使用权变更登记。该宗地界址点坐标以宗地图为准。现依据其提供的国有土地使用证复印件、师国土资发（2015）99号关于新疆铭康商贸有限公司向付琰转让部分国有建设用地使用权的批复、石规函（2015）255号、土地使用权转让合同、税收缴款书复印件、宗地图等资料。经审核申请材料齐全、符合法定形式、权属清楚、申请登记的理由充分，符合《土地登记办法》的有关规定，为该宗地办理出让国有建设用地使用权变更登记，为付琰颁发国有土地使用证，证号为：师国用（2015）出字第1450034号。 原告为证实办理土地使用权证书产生税费18415.98元，提供六张税票。其中2015年9月29日五张，金额分别为14555.71元、117.04元、200元、2458元、111568.8元；2016年5月12日一张，该张税票金额为47436.47元。上述合计176336.02元，原告缴纳税金认定为176336.02元。 原告为证实产生拆除损失，提交以下证据： 1.2019年4月10日，新疆生产建设兵团第八师国土资源局石总场分局通知一份。内容为：付琰，你单位于2018年6月3日，未经国土资源管理部门批准，擅自在石总场三分场二连修建地坪，现责令你单位立即停止施工，听候处理。如仍继续施工，后果自负。被告铭康公司对该证据的真实性认可，但认为该证据不能证实已拆除建筑物。本院对该证据的真实性予以确认。 2.2013年9月5日，原告与案外人艾司哈江签订工程承包协议。约定艾司哈江为原告建设基础建设，合同价款130761元。2013年9月8日，付琰向艾司哈江支付工程款50000元；2013年9月14日，付琰向艾司哈江支付工程款50000元；2013年10月7日，付琰向艾司哈江支付工程款30761元。现该部分围墙已拆除。2013年9月10日，原告与案外人艾司哈江签订房屋承建协议书。约定艾司哈江为原告建设厂房，合同价款596000元。该部分厂房尚未拆除，建设于案外人土地上。被告铭康公司对该组证据不认可，认为签订该协议时并未通知被告铭康公司。 被告提供2015年3月23日，原告书写证明一份。内容为兹有付琰于2015年3月23日领走新疆铭康商贸有限公司国有土地使用证原件，土地证号：师国用（2014出）自第14500**，NO200412410，办理土地合并相关事宜。由今日起，本土地证所带来的任何法律事务与新疆铭康商贸有限公司无关，一律由付琰承担。原告对该证据的真实性认可，认为与本案无关。 2019年9月19日，本院于涉案土地现场勘查，原告及委托诉讼代理人李山、高原、被告铭康公司委托诉讼代理人赵磊、被告张卫国均到场。经各方确认涉案土地在转让时尚未颁发土地使用证，被告张卫国在涉案土地上建设有围墙，原告在该围墙内建设了厂房等建筑物，但有部分建筑物不在之后颁发的土地使用证划定的范围之内，后被认定为违法建筑拆除。另有部分建筑物建设在案外人的土地上，现亦需拆除。双方争议为被告铭康公司向原告转让的土地是否包含土地使用权证书划定的红线图之外的部分及案外人的部分土地。 本院认为，本案争议焦点为：1.被告铭康公司是否应当向原告偿还办理土地使用权证书的税费；2.被告铭康公司是否应当向原告赔偿损失。 关于争议焦点一。根据原告与被告铭康公司签订的土地使用权转让合同约定，办理土地使用证的税费应当由被告铭康公司负担。原告庭审中提交的证据仅能证实原告缴纳办理土地使用证税金176336.02元，故对原告要求被告铭康公司偿还税金的诉讼请求，本院予以部分支持。被告铭康公司抗辩税金已由被告铭康公司交纳，并未提供充分证据予以证实，被告铭康公司缴纳的税金并非办理本案土地使用证的税金，故对被告铭康公司该抗辩理由，本院不予采纳。 关于争议焦点二。因土地使用权转让时涉案土地并未颁发国有土地使用权证书，双方对该土地的四至仅能依据被告铭康公司的指示确定。根据庭审查明，交付土地时被告铭康公司在涉案土地上加盖有围墙，原告依据该围墙的范围建设围墙、地坪、地坪、厂房用房等，现其中部分建筑物因建设在国有土地使用权证书红线图之外被认定为违法建筑予以拆除，另有部分建筑物建设于他人土地之上待拆除，该两部分土地使用权的转让为无效，被告铭康公司对此存在过错，应当承担赔偿责任。因违章建筑已被拆除，无法对价值进行鉴定，现原告依据建设时向建设方支付的工程价款为依据主张损失并无不当，本院予以支持。另有部分建筑物建设在他人土地之上，现尚未被拆除，损失未产生，故对原告该部分诉讼请求，本院不予支持。被告铭康公司抗辩并未同意原告在红线图以外施工，故不承担赔偿责任，该抗辩与事实不符，故对其该抗辩理由，本院不予采纳。 被告张卫国在本案中系履行职务行为，不应当承担民事责任。 综上所述，对原告的请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 一、被告新疆铭康冷链集团有限公司偿还原告付琰办理土地使用证税金176336.02元； 二、被告新疆铭康冷链集团有限公司赔偿原告付琰损失130761元； 上述两项合计307097.02元，被告新疆铭康冷链集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告付琰； 三、驳回原告付琰要求被告张卫国承担民事责任的诉讼请求； 四、驳回原告付琰其余诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，被告应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19764元（原告付琰已预交），由被告新疆铭康冷链集团有限公司承担，与前款同期给付原告付琰。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审 判 长  花 蔺 人民陪审员  杨守忠 人民陪审员  韩德梅 二〇一九年十月二十九日 书 记 员  王玉霞