黑龙江省克山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0229刑初99号公诉机关黑龙江省克山县人民检察院。被告人郝宪洋，男，1977年8月15日出生于黑龙江省克山县，汉族，初中文化，系克山县双河镇人大代表，原双河镇铁心村民委员会主任，住黑龙江省克山县。2019年6月27日因涉嫌非法占用农用地被克山县公安局刑事拘留，7月11日被取保候审。同年8月2日被克山县人民法院逮捕，现羁押于克山县看守所。指定辩护人杨晶，黑龙江兴业律师事务所律师。黑龙江省克山县人民检察院以黑克山检诉刑诉[2019]99号起诉书指控被告人郝宪洋犯非法占用农用地罪，于2019年8月2日向本院提起公诉，本院于当日立案受理。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。克山县人民检察院指派检察员刘传德出庭支持公诉，被告人郝宪洋及指定辩护人杨晶到庭参加诉讼。现已审理终结。克山县人民检察院指控，被告人郝宪洋于2006年在克山县双河镇铁心村三联屯房西栽植樟子松24.7亩，2009年未经林业主管部门批准将树移走，郝宪洋自2018年开始在此地块种植农作物。经鉴定，被告人郝宪洋非法占用的农用地面积为7.2亩。经侦查，2019年6月27日克山县公安局工作人员在克山县幸福五期2号楼楼下将被告人郝宪洋抓获到案。公诉机关以证人证言、被告人供述与辩解、克山县林业和草原局林地鉴定书、克山县公安局现场勘查笔录及相关书证证实上述事实，认为被告人郝宪洋的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，并提出对被告人郝宪洋判处一年以下有期徒刑并处罚金的量刑建议。被告人郝宪洋对公诉机关起诉指控的罪名无异议，对指控的事实作了供述，当庭表示悔罪、认罚，要求对其从轻处罚。辩护人杨晶对公诉机关起诉指控的罪名及犯罪事实无异议和辩解。提出1.被告人郝宪洋认罪态度好，认罪认罚，依法可以从宽处罚；2.被告人郝宪洋一贯表现良好，没有前科劣迹，此次犯罪是初犯；3.被告人郝宪洋的犯罪情节较轻，社会危害性较小；4.被告人郝宪洋的主观恶性较小，建议判处六个月以下拘役，并宣告缓刑。经审理查明，2018年被告人郝宪洋未经林业主管部门批准将位于克山县双河镇铁心村三联屯房西防护林地种植农作物。经鉴定，被告人郝宪洋非法占用的农用地面积为7.2亩。上述事实，有控辩双方提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.接警登记表、受案登记表、案件来源，证实2019年6月7日晚20时许，克山县公安局接到看守所转交线索，在押人员马某举报铁心村郝宪洋非法占用农用地。经初查，郝宪洋在2006年左右在铁心村三联屯房西树带内种植樟子松一千余棵，在2010年左右将树移走，2018、2019年在此地块种植玉米。2019年6月20日克山县公安局双河派出所受理。2.到案经过，证实2017年6月27日，克山县公安局刑侦大队工作人员在克山县幸福五期2号楼楼下将涉嫌非法占用农用地的犯罪嫌疑人郝宪洋带回公安机关接受调查。3.机动地承包合同、收据，证实克山县双河镇铁心村民委员会与王某1于2019年4月23日签订了机动地承包合同，并收取5200元的承包费。4.小班调查卡片，证实克山县双河镇三连屯房西郝宪洋樟树带林种性质是农防。5.情况说明，证实郝宪洋非法占用农用地案由克山县看守所在押人员马某于2019年6月7日向克山县公安局举报，克山县公安局接到举报线索后指定双河派出所管辖此案，双河乡派出所于2019年6月20日对该案立案后于当日将该案移交克山县公安局刑事侦查大队。6.户籍证明、现实表现，证实郝宪洋的个人简历及在2018年因赌博被克山县公安局治安拘留5日。7.情况说明，证实克山县公安局双河派出所工作人员依法询问郝宪洋时，均按郝宪洋表述制作询问笔录，做完笔录后让郝宪洋阅读并逐页签名，并未说过“随便说谁种的都一样，做个笔录没啥事”等话语。8.林地情况说明，证实2018年9月25日克山县双河镇林相图显示13林班42小班与小班调查卡（2008年林相图13林班29小班）显示的林地为克山县双河镇铁心村三联屯房西林地，该两块林地为同一块林地。9.关于郝宪洋滥伐林木罪已过追诉时效的情况说明，证实郝宪洋滥伐林木的犯罪行为已过刑事追诉时效，故不予追究。10.情况说明，证实王某1因患有疾病，身体状态不佳，无法对其进行询问。（二）证人证言1.证人王某1的证言，证实2018年在克山县双河镇三联屯屯西承包了20来亩地，土地承包合同是我老儿子郝宪洋跟村里签的合同，花了五千多元钱。2018年是谁种的我不知道，2019年是我让我老儿子和我二孙子郝东给种的，后来是谁种的，我不知道。2.证人孙某1的证言，证实其是2018年5月任铁心村会计。三联屯屯西这块地是树带边地，我们村普查丈量时把树带边树影的位置都去掉了，丈量后是15亩，承包给了郝宪洋的母亲。当时郝宪洋的母亲身体不好没有来，郝宪洋代签的他母亲名，钱是郝宪洋交的，用他账面工资顶的包地款。这块地2018年郝宪洋的母亲就种植庄稼了，是他儿女帮着种的，种的是什么忘记了。2019年是郝宪洋和郝某1给种的，每人负责种一半，种的是红小豆和玉米，知道是林地后就都栽树了。3.证人孙某2的证言，证实其是双河镇政府林业站站长。大约15年前，郝宪洋在双河镇铁心村三连屯西侧移动网站的小房西面种过樟子树，现在剩不几棵了，郝宪洋什么时间处理的树不知道，他自己出卖。现在这块地北面种的是玉米，南面没出苗看不清。4.证人周某1的证言，证实与郝某1是一个屯的邻居，用其家的四轮车给郝宪洋种地了，位置在我屯西面网络小房西面，在两条树带中间，什么时间种的记不清了，有一周了，我儿子周某2给开车种的红小豆。大约一周前上午9时许，当时我屯就我家车的插种机能种红小豆，我们正在趟地，郝某1和他妻子来找我说他家有一块地想种红小豆，让我帮种一下，然后我儿子周某2开车去给他种地去了，大约种了4、5亩。5.证人周某2的证言，证实今年春季5月份的时候，郝某1去我家要求我家车给他播点红小豆，大约8点多的时候郝某1就领我到他家地了，他家地在三联屯西侧树带，挨着移动小房，松树带和杨树带，两条树带中间夹着10几根垄，地里还有一排电线杆。播了能有4、5亩地，播的时候挺费劲的，还得躲着电线杆子，我看我播的红小豆地北边不知道谁已经播上苞米了，苞米苗已经出来了，播完我和郝某1就回家了。地上没有茬但是有垄是新旋的地。6.证人郝某1的证言，证实今年开春种地的时候我儿子郝某2种地机器不好使了，我就去找周某2，然后周某2开车给种的红小豆，有4、5亩。这片地原来是树地，树没有了后撂荒好几年了，2019年春天的时候我母亲承包了，当时由我弟弟郝宪洋代签合同，当时我母亲身体不好没有去，承包费也是我弟弟交的。今年郝某2起的垄种了点红小豆。树地原来是郝宪洋的树地，树被乡里孙某2买走了，具体哪一年的事情记不清了。郝某2北侧的玉米是郝宪洋种的，5、6亩左右。杨树带和松树带中间一共有10亩左右，松树地里是冯某种的黄豆，郝宪洋种的玉米，郝某2种的红小豆。7.证人张某1的证言，证实与郝宪洋是一个屯的邻居。郝宪洋找过我帮他在屯西侧移动小房西面的松树地里起过松树苗，具体时间记不清楚了，大约有10年左右的春天时候。当时有张某2、王某4、任某帮着起松树苗了。当时郝宪洋找我去帮他起松树苗，我们好几个人就都拿着镐和铁锹到了郝宪洋的松树地里去了。到地里以后看见双河镇政府干部孙某2带来两个四轮车在那里是让我们往下挖他在树上喷记号的松树，挖下来后再用白色纱布把根包好装上车，我们一共挖下来两四轮车松树苗，孙某2就带车走了。今年看见有人种上地了，谁种的不清楚。8.证人张某2的证言，证实与郝宪洋是前后院的邻居。大约是2010年春天的时候，任某跟我说给郝宪洋起树苗村里给工。然后我们就一起去了郝宪洋的松树地里开始往下挖松树苗，挖下松树苗以后，孙某2让我们用白色纱布把树根包上，然后就装上孙某2带来的四轮车就拉走了，一共拉走两四轮车，地里还有点松树苗，但是没有好的了。这块地一直没人种，就在2018年春天郝宪洋把那块地种上了红小豆，也没得。他侄子郝某2种了4、5条垄，今年郝宪洋的侄子又种上4、5条垄红小豆，其他种的什么我也不清楚。9.证人冯某的证言，证实其在三联屯西侧的树带里有5亩地都是松树空里的。这个地是头一轮分地分给我弟弟冯宝贵的，当时是按耕地分给我弟弟的，南侧离杨树防护林还有15米左右。过了几年后村里让在这片地上栽松树，树栽子是村里提供的，我弟弟就把松树栽到地里了，伺候了几年树苗出来不高我弟弟打工走了，村里又找我让我伺候树地，我看松树之间有空地，我就种上庄稼了。南侧是郝宪洋的松树，现在郝宪洋的松树地里种了苞米和红小豆。苞米是郝宪洋种的，红小豆不是郝某1种的就是郝某1他儿子种的。郝宪洋种的苞米有5、6根垄，一根垄不到一亩地，我不知道种了多久，今年是种了。10.证人马某的证言，证实向公安局举报双河镇铁心村三连屯郝宪洋2015年非法开树地种庄稼。树地的具体位置在三连屯的坟地附近，大约开了50至60亩。郝宪洋有树时想把树卖给任守会，我和任守会一起去那看的树，因为树小就没有买，后来我又去看过树就没有了，都被伐掉种上庄稼。我和我妻子史某说过这事，前段时间史某亲自去看的这块地，现在种的是庄稼，树已经没有了。史某又到县林业局反映此事，林业局的工作人员和史某亲自到这块树地看过，是原来的林地现在变成农用地种上庄稼了。11.证人刘某1的证言，证实2001年至2008年任铁心村党支部书记。大约是2006年左右具体时间我记不清了，当时村里有造林任务，政府出树苗让各村栽树，由村里找人栽树，谁栽树林权归谁。我找的郝宪洋对他说了这事，当时郝宪洋在三联屯房西种了点树带边地，我对他说“你就把树栽这吧”，当时郝宪洋栽了一千左右棵树。2010年左右具体时间我记不清了，乡林业站孙某2找到我问我村有没有残次林，乡里种树苗不够了要调点苗，我对孙某2说郝宪洋那年栽的树没有活多少，还剩几百颗，我让孙某2直接找的郝宪洋，他俩咋谈的我不知道，后来孙某2领着车去把郝宪洋的树拉走了。郝宪洋在这片树地里种庄稼了，我不清楚种了几年，好年头就种点，不好年头就荒了。郝宪洋种的树苗没办林权证，但是村里和林业局都有底。12.证人王某2的证言，证实我是双河铁心村连长。在铁心村三联屯西侧南小房西的杨树带北侧郝宪洋种树了。当时地是杨树带和松树带中间有块地，村里有造林任务，村里找到郝宪洋让他在那个树带中间栽的树，乡里统一采购的树苗。当时苗不怎么好，成活率低，后来成残次林了。13.证人辛某的证言，证实其在双河镇铁心村村委会工作，郝宪洋是我们村委会主任。铁心村三联屯房西有郝宪洋母亲承包的地。2019年承包的，当时补交的2018年的承包费，又交的2019年承包费。这块地是树带边地，我们村是按树影地往外发包的。承包费是郝宪洋用村里工资抵的，每亩地每年承包费是100元，是郝宪洋与我们村里做的手续。我是2018年5月才到铁心村担任书记的，2018年清查土地时，发现这块地有人种植，村里也没有对这块地进行统计，2019年统一收回发包的。林业局到这片地做鉴定后，我才知道现在已经往这块地里补栽了部分树苗。这块地我听说今年种的玉米和红小豆。（三）被告人供述和辩解被告人郝宪洋的供述和辩解，证实对克山县人民检察院起诉书指控的罪名和犯罪事实没有意见，认罪、认罚。（四）鉴定意见克山县林业局和草原局林地鉴定书，证实2019年6月11日工作人员到双河镇铁心村三联屯房西林地（13林班42小班）进行现场勘验，依据齐齐哈尔国维测绘有限公司测绘认定此地块为林地，依据2018年9月25日制图，克山县双河镇林相图显示为林地，林种水源涵养林，树种樟子松。铁心村村委会工作人员指认边界。林业局工作人员测量林地内八根玉米垄面积4804.8平方米（7.2亩）。（五）现场勘验笔录克山县公安局现场勘验笔录，证实克山县双河镇铁心村三连屯房西西侧树带的地块情况。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人郝宪洋违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数额较大，此种行为侵犯了国家的农用地管理制度，已构成非法占用农用地罪。辩护人提出被告人郝宪洋当庭认罪，没有前科属于初次犯罪，可以酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人郝宪洋认罪、悔罪，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人郝宪洋犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元（此款于判决生效之日起十日内一次缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  李明岩审判员  周玉琴审判员  刘艳平二〇一九年十月二十四日书记员  徐大鹏本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占有耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（1）犯罪情节较轻；（1）有悔罪表现；（1）没有再犯罪的危险；（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。第三款缓刑考试期限，从判决确定之日起计算。