巴彦淖尔市临河区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内0802刑初394号 公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。 被告人乔××，男，1977年4月23日出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区，公民身份证号码x，汉族，大学本科，巴彦淖尔市临河区房屋征收和管理局双河分局（以下简称征收局双河分局）原副局长，户籍所在地及现住址x。因涉嫌犯受贿罪于2018年7月24日被巴彦淖尔市临河区监察委员会采取留置措施，同年9月21日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定逮捕，2019年2月1日被本院决定取保候审。 辩护人燕×，内蒙古梦楠律师事务所律师。 辩护人王××，内蒙古梦楠律师事务所律师。 巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2018）402号起诉书指控被告人乔××犯受贿罪，于2018年12月18日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于2019年1月17日、2019年6月20日依法公开开庭进行了审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派副检察长杨弘年出庭支持公诉，被告人乔××及其辩护人燕×、王××到庭参加了诉讼。审理过程中，公诉机关因补充侦查，建议延期审理二次。本案现已审理终结。 巴彦淖尔市临河区人民检察院指控，1.2018年3月，时任征收局双河分局副局长的被告人乔××，在负责清宜林海岸小区房屋征收工作期间，接受王x（另案处理）的请托，将王x部分违规新建房屋按正常房屋补偿标准列入拆迁补偿范围，帮助王x领取征收补偿款1189万元。后王x为了感谢乔××给予的帮助，送给其现金35万元。案发后，赃款全部退还。 2.2017年，时任征收局双河分局副局长的被告人乔××利用职务上的便利，接受巴彦淖尔市金宇房地产价格评估有限责任公司（以下简称金宇公司）王x的请托，帮助王x结算了临河区双河镇先锋桥征收项目评估费327591元。事后王x为了感谢乔××给予的帮助，送给乔××现金1万元。2018年，金宇公司王x为了承揽房屋征拆项目评估业务，请托乔××帮忙，送给乔××现金1万元。案发后，赃款全部退还。 3.2018年3月份，临河区政府决定对绿洲风景棚户区改造项目进行征拆，被征拆户张x的纸厂在征拆范围内，时任征收局双河分局副局长的被告人乔××，与时任临河区城市发展投资有限责任公司（以下简称城投公司）副经理的苏x（另案处理），利用职务上的便利，擅自多增补偿项目，帮助张x领取拆迁补偿款3580万元。张x为了感谢苏x给予的帮助，送给苏x现金80万元。之后，苏x隐瞒张x送给其80万元好处费的事实，告诉乔××张x给了10万元好处费，后二人将10万元平分。案发后，赃款全部退还。 公诉机关认为，被告人乔××在担任征收局双河分局副局长期间，利用负责房屋征拆工作的职务之便，为他人谋取不正当利益，单独或伙同他人非法收受财物，总计人民币47万元，其行为构成受贿罪。被告人乔××有自首情节，可以依法从轻、减轻处罚。现提起公诉，请依法判处。 被告人乔××及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，其辩护人提出以下辩护意见：1.被告人是在苏x授意下，经领导同意为他人谋取了不正当利益，其在共同犯罪中系从犯。2.被告人具有自首情节。3.被告人一贯表现良好，本次主动提供线索，为破获案件提供帮助，主动退赔违法所得。综上，请求对被告人从轻、减轻处罚。被告人的另一辩护人提出被告人乔××只是为王x尽早获得补偿款提供了便利，并没有为王x谋取不正当利益。 经审理查明，巴彦淖尔市临河区房屋征收和管理局（以下简称征收局）系事业单位。2014年2月至案发时，被告人乔××任征收局双河分局副局长。 （一）乔××非法收受王x35万元的犯罪事实。 2018年3月，时任征收局双河分局副局长的被告人乔××，在负责清宜林海岸小区房屋征收工作期间，接受被征拆户王x（另案处理）的请托，利用职务上的便利，伙同时任城投公司副经理的苏x（另案处理），将王x部分违规新建房屋按正常房屋补偿标准列入拆迁补偿范围，帮助王x多领取了征收补偿款，后王x为了感谢乔××给予的帮助，送给其现金35万元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.立案决定书，证实2018年7月10日，巴彦淖尔市临河区监察委员会在办理付军、王永胜等人涉嫌贪污案件中，发现城投公司副经理苏x（另案处理）和征收局双河分局副局长乔××涉嫌职务犯罪，后于7月24日决定对乔××涉嫌犯受贿罪立案调查，同日采取留置措施。 2.事业单位法人证书、被告人乔××的人事档案，证实征收局属于事业单位，被告人乔××系征收局双河分局副局长。 3.征收局工作职责，证实征收局内设两个二级单位，分别是房屋征收中心和双河分局。主要职能之一是贯彻执行国家房屋征收与补偿法律法规和政策。 4.关于乔××任职期间分工情况说明，证实乔××于2014年2月担任征收局双河分局副局长，期间负责清宜林海岸、绿洲风景等项目房屋征收工作。 5.征收局局务会议纪要，证实2015年8月20日下午，该局召开会议，专题研究清宜林海岸二期房屋项目征收有关事宜，会议议定由乔××具体负责该项目征拆补偿工作。 6.巴彦淖尔市临河区人民政府房屋征收公告、征收决定及房屋征收补偿方案，证实巴彦淖尔市临河区人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2015年7月17日发布公告，决定对景观大道东、穆斯林陵园南、开源路西、庆丰街北棚户区改造。征收房屋的产权调换房为清宜林海岸小区房屋。 7.清宜林海岸小区三期项目相关报告、函等材料，证实征收局于2011年8月20日提出，将解放西街南、临河一职西（B01、B02）号地块列入征拆范围。 8.巴彦淖尔市临河区城市管理行政执法局责令限期改正（停止）违法行为通知书、王x院落违规建房照片，证实2018年1月，梁x位于汇丰办事处永济渠东侧的院内存在无规划手续违规建房，责令自行拆除。 9.房屋征收评估委托合同书、估价技术报告，证实征收局委托内蒙古济丰房地产价格评估有限责任公司（以下简称济丰公司），对梁x（王x合伙人）的宅院进行价格评估，确定征收价值为453.0717万元。 10.临河区清宜林海岸B01、B02地块项目征拆补偿情况表，证实王x将回迁的24套房屋分别售卖给24户购房人（董x、梁x、李x、刘x、王x、王x、张x、李x、张x、付xx、曹x、刘x、彭x、王x、孟x、康x、张x、马x、刘x、陈x、李x、王x、刘x、杨x），24户回迁房的总补偿额为1188.9764万元。 11.清宜林海岸棚改项目（二期）安置房认购协议书、授权委托书、购房发票、交款收据、国有土地上房屋征收补偿安置协议、征收补偿领款、24户购房人给王x转款银行凭证，证实征收局将王x位于清宜林海岸三期价值1189的房屋征拆后抵给其24套回迁房，征收局双河分局副局长乔××与购房人签订国有土地上房屋补偿和安置协议，王x将征收局顶给其的24套回迁房分别卖给24名购房人。购房人买房时分别与巴彦淖尔市馨禾房地产开发有限责任公司签订了《清宜林海岸棚改项目（二期）安置房认购协议书》和《授权委托书》，并将购房款支付给了王x。 12.清宜林海岸项目征用梁x院落房屋分层分户平面图和梁x院落被分割成24户的房屋分层分户平面图，证实王x的拆迁房屋被以回迁房购房人的名义分割为24户，便于领取征拆补偿款。 13.梁x包商银行、建设银行银行流水信息及取款凭证，郭x、王x、张x建设银行流水信息及取款凭证，王x建设银行流水信息，证实梁x于2018年3月8日通过手机银行将7万元转入郭x建设银行卡中，同日，加上郭x欠其3万元，总计10万元现金交到梁x手中，张x与郭x是夫妻关系。梁x于2018年3月8日通过手机银行将10万元转入王x建设银行卡中，同日王x取出9.99万元，自己加了100元给到梁x手中。 14.巴彦淖尔市临河区监察委员会搜查笔录、扣押决定、扣押款物文件清单、河套农村商业银行现金缴款单、客户回单，证实2018年8月14日，巴彦淖尔市临河区监察委员会组织工作人员对乔××位于临河区中远睿城A区A20号楼1单元102室的住宅进行搜查，扣押现金13.75万元；2018年8月15日乔××妻子刘x主动退缴乔××涉案款物14万元；2018年8月16日乔××妻子刘x通过转帐，主动退缴乔××涉案款物11.25万元。 15.证人梁x的证言，证实2007年，其和王x、甄世臣等人合伙在马道桥附近、清真寺陵园西墙下买了一块地，面积约6亩6分。当时买的这块地是空地，地上没有建筑物，买入后开始陆续在这块空地上建房，建房没有办过任何手续，都是违规建房。2016年其几人又在院里盖起了1000多平米的房屋，盖起后临河区执法局工作人员发现其几人没有手续违规建房，将一部分建筑拆除了。当初其和甄世臣将拆迁的事全权委托给王x，所有事情都让他做主了。2018年3月份征收局按1189万元补偿价格将其的院落拆迁了，征收局给顶了10套回迁房，剩余的给补偿款，王x要了7套房，其要了3套房还补了28万多元的现金，还有100万元没给清，甄世臣没要房。 2018年3月，王x和其说他银行卡出问题了，他卖了两套房，让买房人把房款打到其卡上，然后给他取成现金。2018年3月8日，刘志红将30万元买房款打到其包商银行卡上，李爱军将25.5004万元买房款打到其建行卡上。当天，其从包商银行卡上取了14万元现金，从建行卡上取了15万元现金。另外，其让王x和郭x的丈夫张x分别帮其取了10万元现金交给其，再加上其手里的一部分现金，凑够50万元现金后交给了王x。 16.证人石x的证言，证实2017年，其在临河区行政综合执法局汇丰中队工作，在对管区内的房屋巡查摸排过程中，发现回民坟西墙下的一处大院内有过违建房屋，就将这处院落作为重点对象查看。2018年1月份，其和赵x在查看过程中发现这户人家把西墙下面的两排房屋都用彩钢板封顶了。当天，其就给这户主家叫梁x的出具了一份责令限期改正（停止）违法行为通知书，同时让他将新搭建的房顶拆了，将房屋恢复原状。后来他们将新建的顶子都拆了。过了段时间，其发现这处院落被征拆了。 17.证人赵x的证言，证实2017年至2018年初，其在临河区行政综合执法局汇丰中队管理大型公建和市容市貌，石x管理民建和市容市貌。2018年1月份，石x在管区巡查时发现，永济渠东侧、回民坟西侧一处院内有监控房用彩钢板加盖房顶。当天其和石x给这户人家梁x下达了责令限期改正违法行为通知书。之后其和石x再去现场，发现主家已经将违章建筑彩钢房顶自行拆除了，其到现场后才知道这处院落是王x盖的。院落大门朝东开，院内盖满了房。这些房屋主体已经全部盖起，都是无手续建房。有的房是早年建的，也有近一两年建起的。 18.证人任x的证言，证实其在亨源信测绘有限公司工作，主要负责对被征拆范围内的房屋进行测量、绘图。清宜林项目被征拆房屋的测绘工作由其公司负责。其中被征拆户梁x的院落是其测绘的。其给济丰估公司提供过梁x实勘面积2462.76m²的房屋分层平面图及董猛、梁x等24户分层平面图。 19.证人张x的证言，证实其在济丰公司工作，负责根据委托单位要求，对被征收房屋进行前期调查登记，对房屋结构、装修情况、附属设施、地上附着物进行调查登记。评估师根据其的调查情况出具初评报告。 2017年底，清宜林海岸二期项目征拆工作开始实施。征收局委托济丰公司对征拆范围内的房屋建筑进行评估。济丰公司派其和倪永格到永济渠东、穆斯林陵园西范围内的被拆迁房屋进行入户调查登记，梁x的这户院落就在其调查登记范围内。2018年1月，由梁x带其到这处院落，根据实际情况进行了调查登记。评估师根据其的调查情况出具了价格技术评估报告，价格是453.0717万元。 当时济丰公司没有给征收局出具正式评估报告，因为征收局的乔××说给被征收人梁x顶的是回迁房，要求根据每户的回迁协议再出具正式的评估报告。2018年3月，梁x的院落被拆迁，回迁了24套房。根据乔××的要求，其出具了回迁房对应的被拆迁24套房的评估报告，总评估价820万元左右。 第二次评估价格增加是因为征收局对梁x院落中未安装门窗的房屋也给予了补偿，总建筑面积加大，补偿价格也增加了。其初次调查院落时，对没有安装门窗的房屋未评估。因为评估公司对未安装门窗的新建房屋、违建房屋不给评估。 20.证人倪x的证言，证实其在济丰公司工作，负责对被征拆范围内的房屋进行调查，包括对地上附属物的清点和房屋结构认定、房屋装修情况的统计。其和张凤山根据亨源信测绘公司提供的图纸对梁x的房屋进行过登记、评估。其按照征收局乔××分成20多户小户所签订的协议，分别给出具了评估报告。 21.证人敖x的证言，证实其是临河区汇丰办事处金秋社区的支部书记。2017年12月起，其协助征收局负责清宜林海岸的征拆工作。2018年3月份，王x在其辖区有处院落被清宜林海岸项目征拆。后来乔××告诉其，王x的院落以1180多万元征拆，准备将王x的院落分割成24户给予补偿，并给其提供了24户人员清单。其让24户购房人签了征拆补偿协议和回迁房认购协议，并让他们将购房款和补偿款直接转给王x。 22.证人梁x、等24人从王x手中购买过回迁房。买房时与巴彦淖尔市馨禾房地产开发有限责任公司签订了《清宜林海岸棚改项目（二期）安置房认购协议书》和《授权委托书》。买房人将购房款支付给王x，又将征收局转来的拆迁补偿款转给了王x。 23.证人王x的证言，证实其和梁x是朋友。2018年3月份梁x给其打电话说他要给其转10万元，并让其取成现金。当时梁x分两笔每笔5万元，给其建设银行卡账户上转了10万元。其就从建行取了9.99万元，又从身上拿了100元，凑够10万元给了梁x。 24.证人张x的证言，证实其和梁x是朋友。2018年3月8日，梁x给其打电话说他先给其打7万元，加上其欠他的3万元，让其给他准备10万元现金。当天上午梁x就分两次，一次5万元，一次2万元，给其媳妇郭x转款7万元。中午其从建设银行卡上取出10万元现金，下午梁x到其店里把10万元现金拿走了。 25.证人王x的证言，证实其和梁忠、甄世臣在清真寺南、穆斯林陵园西有处6亩多大的院子。这处院子其占股60%，梁忠和甄世臣每人占股20%。这处院落当初其买入时就是一块空地，所有地上建筑都是无手续陆续偷建起来的。刚开始买地是为了建房卖房，2013年知道这块地在清宜林项目征拆范围内，再建房就是准备拆迁了。2017年执法局工作人员将院子里其2016年、2017年盖起来的新建库房顶棚都拆了，说没有手续都是违法建筑。2018年春天，征收局和城投公司要与其谈征拆协议，其偷偷又把房顶搭建起来了。 2017年城投公司开发清宜林海岸小区二期，要征其的院落，当时乔××和苏x负责这片项目的征拆工作。刚开始的时候，他们和其谈过征拆事宜。其和他们说过想多领点补偿款，让他们帮忙招呼一下，等房子征了以后会感谢他们的。2018年刚过完年，其和乔××、苏x在苏x的办公室商量院子拆迁的事情。其说，院落面积一共6亩多，里面有新建的房还有旧房，就按每亩200万元，一共给其1200万元征拆费就行了。等院子拆了以后其给他们每人35万元好处费。随后其和苏x、乔××一起去看了院子里的房屋建筑。之后不久，其问乔××怎么样了，乔××说其报价偏高，院子里的新建房屋属于违章建筑，算不上拆迁费，测绘估价和其要的1200万元差距太大，但是如果给新建房算上一部分拆迁费，最高可以增加到1189万元，问其这个价格行不行。其和梁忠、甄世臣商量过后，告诉乔××同意按照1189万元拆。乔××让其把银行账户给他发过去，说拆迁款会在清宜林的回迁房卖出去后陆续打到其账户上。征拆院落的补偿协议是城投公司和买房户签的。现其已经领取补偿款900多万元。 2018年3月份，其让梁忠给其取了50万元现金，加上其从自己银行卡上取的20万元，一共70万元。其把钱按照每份35万元分好，装在黑色塑料袋里。后来其给乔××打电话，让乔××来其明珠城办公的地方，其把事先准备好的装有35万元现金的黑色塑料袋给了他。乔××收了钱就离开了。 26.被告人乔××的供述，证实2018年1月份，城投公司启动清宜林海岸三期项目房屋拆迁征收工作。征收局和汇丰办事处派驻11名干部成立工作组进行征收动迁工作。当时其是这个工作组的组长，负责全盘工作，进行现场指导，协调城投公司等相关部门，审核把关协议的签订。收受王x35万元的时候，其是征收局双河分局副局长。 王x在清宜林海岸拆迁范围内有个合伙购买的院落，并给其看了这个院落的房地产评估技术报告，其按征拆方案算了下大约800多万元。王x说他想要1000万元以上拆迁补偿款，还说事后会给其好处。之后，其和王x、苏x在苏x办公室谈王x房屋征拆的事。经过多次沟通，将征拆费从800多万增加到1189万元，同时告诉王x1189万元是最大限度了。王x决定就按照这个价格拆了。 按照1189万元给王x置换了清宜林小区24套回迁房。拆迁补偿协议是征收局分别和购房人签订的，征拆补偿款也是通过购房人给王x转的。 2018年4月份，王x打电话让其去他公司。其到王x公司楼下见面后，王x从他车后大座拿出一个黑色塑料袋，然后把袋子放到了其车后座座位下，并说感谢其给予的帮助。之后，其到家停下车，打开塑料袋看了里面是百元红色面额的现金，一共35万元。其就将装有35万元现金的塑料袋提回家放了起来。 （二）收受王x现金2万元的犯罪事实 2017年，时任征收局双河分局副局长的被告人乔××利用职务上的便利，接受王x的请托，帮助王x结算了临河区双河镇先锋桥征收项目评估费32.7591万元。事后王x为了感谢乔××给予的帮助，送给乔××现金1万元。2018年，王x为了承揽房屋征拆项目评估业务，请托乔××帮忙，送给乔××现金1万元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。 1.巴彦淖尔市临河区人民政府房屋征收决定公告,证实巴彦淖尔市临河区人民政府于2014年5月9日决定对先锋桥、先锋路改造。 2.双河镇管委会支付先锋桥项目评估费的请款报告、支付凭证、结算票据，证实2016年10月18日，双河镇管委会将金宇公司承担的先锋桥道路改造项目评估费32.7591万元支付给临河区房屋征收中心。 3.房屋征收评估委托合同书、临河区征收中心记账凭证、转账支票存根，证实2014年，临河区房屋征收中心委托金宇公司对先锋桥被征收房屋价值进行评估。2016年10月31日，临河区房屋征收中心将评估费32.7591万元支付给金宇公司。 4.巴彦淖尔市临河区监察委员会搜查证、搜查笔录、扣押决定、扣押款物文件清单，证实2018年7月24日，巴彦淖尔市临河区监察委员会组织工作人员对乔××住宅进行搜查，扣押现金2万元。 5.证人王x的证言，证实2017年10月份，其为了感谢乔××在临河区双河镇先锋桥征收项目评估费结算方面给予的帮助，送给乔××现金1万元。2018年快过年的时候，其为了让乔××帮助其公司多承揽评估业务，送给乔××现金1万元。 6.被告人乔××的供述，证实2017年，王x在富源中央城售楼部门口给其1万元现金；2018年，王x在他明珠城公司办公室给其1万元现金。这2万元是王x为了感谢其帮助他结算评估费、承揽业务送的。 （三）收受张x10万元的犯罪事实 2018年3月份，临河区政府决定对绿洲风景棚户区改造项目进行征拆（鹿王芳草地三期工程项目），被征拆户张x的纸厂在征拆范围内，张x为多领取征收补偿款及在征收过程中及时领取补偿款，请托时任城投公司副经理的苏x（另案处理）帮忙，并承诺事后给予好处费。后苏x伙同时任征收局双河分局副局长的被告人乔××，利用职务上的便利，帮助张x多领取征收补偿款。张x为了感谢苏x的帮助，送给苏x现金80万元。之后，苏x告诉乔××，张x送给其二人10万元好处费，并给了乔××6万元，让乔××将其中的2万元交给吴琰克，剩余4万元归乔××。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.房屋拆迁许可证,证实城投公司具备拆迁东至乌兰布和路、西至永济渠、南至汇丰街、北至景观大道这一区域的资格。 2.房地产估价报告书、估价技术报告，证实2009年，济丰公司受城投公司委托，对张x的宅院进行估价，确定拆迁补偿金额为605.2722万元。2016年，济丰公司对张x的宅院进行第二次估价，确定拆迁补偿金额为1433.7338万元。 3.固定资产—机器设备评估明细表，证实2009年12月，巴彦淖尔市汇丰纸业有限公司机器设备初评价格为900.6752万元。 4.国有土地上房屋征收补偿安置协议，证实张x位于乌兰布和路以西，永济渠以东，汇丰街以北的房屋，被征收局和城投公司以3580.2309万元的补偿价格征收。 5.临河区绿洲风景棚户区改造项目征收补偿款支付清单，证实张海益将回迁的34套房屋分别售卖给34户购房人（张润梅、杨婧、刘旭庆、康俊、郝丹阳、白程元、沈园园、韩品清、胡锦春、贾洪凯、高燕、王丽、刘娥、边浩、许小英、李龙、石秀成、钱远泽、赵峰、李国华、高嘉伟、特木热、牛涛、王利英、赵爱玲、余耀宇、杨凯、包玉、郝星城、马秀珍、陈丽、王琼、李秀梅），34户回迁房的总补偿额为1641.7824万元。 6.国有土地上房屋征收补偿安置协议、征收补偿领款单，证实30人代张x领取补偿款1756万元；14人购买了张x的回迁房，并将购房款1300余万元汇至张x的账户。 7.张x被征拆房屋分割为14户的分层分户平面图，证实张x被征拆房屋被以回迁房购房人的名义分割为14户，便于领取征拆补偿款。 8.张x建设银行银行流水信息及取款凭证，证实张x从其建设银行账户上支取现金80万元。 9.张x纸厂实际征拆补偿价格、张x纸厂签订协议补偿计算过程，证实张x纸厂实际征拆补偿价格为32617795元，后乔××在计算时将附属设施增加2850681元，奖金增加142534元；搬迁补偿增加79466元；停产停业损失增加198666元；工业企业异地自行安置费增加84532元；容积率补差减少171365元，合计增加了3184514元，最后领取补偿款为35802309元。 10.证人张x的证言，证实2018年初，鹿王芳草地一期项目准备开始施工，负责拆迁的是征收局乔××和城投公司苏x。2月份的一天，苏x给其打电话说马上拆迁，征收局的人去呀，让其好好谈。第二天乔××给其打电话说开始测绘并让评估公司给出具评估报告。过了几天，乔××给其办公室放下一个算帐清单，拆迁价3280万元，其说不行，外面丢漏项可多了，当时没有谈成。过了两天苏x给其打电话让其去他办公室，说乔××也过去呀，见面后苏x问其准备要多少钱，其说4000万元，苏x说一点可能也没有，后来苏x让乔××回去算一下，看其的厂子到底能拆到多少钱，能否算到4000万，乔××说算不到，于是当天也没有谈成。又过了两天其去了苏x办公室，当时就其二人，苏x问其最低多少拆，其说最低3500万元，要不就不拆了，能多拆点更好，完了会感谢他的，苏x说尽量给其往高闹吧，到时候拆迁完，按平米给其回迁房，回迁价是2680元每平米。3月20日，苏x通知其去他办公室签协议，其看见补偿款的价格是3580万元，其就把协议签了。一直到4月28日，其看到中行卡陆续进来1760多万元，其给苏x打电话说其见上钱了，完了感谢他，其说把剩余的款项尽快也给办办，苏x说行了。2018年5月份，回迁房认购款陆续转到了其账上。5月28日，其从建行取了80万元现金。其给苏x打电话，二人开车来到永济渠二马道桥附近。下车后，其将事先准备好的80万元现金交给了苏x，并给了他一个纸箱装钱用。 11.证人吴琰克的证言，证实2015年，经其姑父张x和城投公司的苏x商量同意，其租用张x纸厂南面的门店开了个洗车行。开洗车行期间，其和媳妇住在洗车行二楼。2018年6月份，纸厂被拆其没有住的地方，洗车行也开不成了，其就和苏x提出看能不能给其补点钱，苏x也同意了。后来乔××给其打电话，让其去巡防队东面见面。其过去后，乔××给了其2万元现金，说是给其的补偿费，其拿上钱就走了。 12.证人郝伟证言，证实2017年，征收局的乔××口头告诉其要求对汇丰纸厂的机器设备进行评估。其和单位同事李春光一起对汇丰纸厂进行了评估。因为当时乔××没有正式的委托协议，其也没有给乔××出具正式评估报告，只给乔××提供过其对汇丰纸厂登记造册的明细表。根据勘验、询价，当时汇丰纸厂机器设备的初评价格是900.6752万元。 13.证人张凤山证言，证实2009年绿洲风景项目开始实施。城投公司委托济丰公司对临河区乌兰布和路以西、永济渠以东、汇丰街以北的被拆迁房屋进行评估。济丰公司派其对拆迁房屋进行入户调查登记，其中包括张x的厂房。根据其调查结果，评估师出具了估价技术报告，评估价格为605.2722万元。2009年，张x的房屋未被拆除。 2016年，苏x要求其公司对张x的房屋再次进行评估。2016年评估的价格为1433.7338万元。第二份评估报告比第一份评估报告的建筑面积多183.9m²，是因为2009年张x房屋未被拆迁，张x又在院内新建了183.9m²房屋。测绘公司将已经成形的建筑面积进行了测绘，其根据测绘公司的测绘图和调查登记情况出具了技术评估报告。2018年张x的房屋被拆迁了。 当时乔××说给张x顶的是回迁房，要求其根据每户的回迁协议再分别出具单户的正式评估报告。目前，其已经出具了42户的评估报告。 14.证人敖伟的证言，证实其是临河区汇丰办事处金秋社区的支部书记。2017年12月起，其协助征收局负责清宜林海岸的征拆工作。2018年3月份，张x的汇丰纸厂以3580万元被鹿王芳草地三期项目征拆。 关于张x征拆款的支付当时是苏x、乔××和张x事先谈好的。这3580万元分两批支付，第一批是张x自己找了30个人，乔××以这些人的名义给其提供了第一批支付清单。其根据清单，让这些人签了国有土地上房屋征收补偿安置协议和征收补偿领款单，将每人名下对应的征拆补偿款打到他们账户上，他们再将款转给张x。第一批共转款1756万余元。 第二批征拆款的支付是通过购房人认购回迁房，签订征拆相关协议，购房人将购房款直接转给张x。至今已经转给张x房款1300余万元，还欠张x400多万元征收款尚未支付。 15.证人任海涛、郝丹阳、张润梅等八人的证言，证实其购买了清宜林海岸小区的回迁房，签订了安置补偿协议和领款单，并将购房款打到张x的账户上。 16.证人王宝花、袁四海、吴根厚等十人证言，证实其是张x的亲友，以其身份帮张x代领了拆迁补偿款。其通过签征收补偿协议、办理银行卡，将汇入其银行卡的拆迁款打到了张x的账户。 17.同案犯苏x的供述，证实现在的鹿王芳草地以前叫绿洲风景。张x在鹿王芳草地三期项目征拆范围内有个纸厂。2017年11月份，鹿王芳草地三期工程准备开工，需要裸地。区政府决定以征收局为主，城投公司配合，将鹿王芳草地三期工程项目上的建筑物清理拆除。当时征收局委派乔××负责，城投公司是其负责配合。资金来源是由城投公司向国家开发银行贷的款，支付是由临河区征收局支付。 乔××以前和张x谈过征拆事宜，都没谈妥。2018年4月份，张x到城投公司找其，托其帮他提高征拆补偿款。2018年5月份，其和乔××在张文志副区长办公室商量张x纸厂拆迁的事情。经过商议，张x纸厂拆迁费大约定在3500万元。当时回到其办公室，其和乔××说张x纸厂有个3500余万元能谈下来就拆吧，乔××表示同意。其当场给张x打电话叫他到办公室，对张x说，拆迁补偿款不能超过3600万元，领导已经定了3500多万元了，能多靠点尽量给他多靠点，让乔××再给算一算能不能高点。张x说，能高点尽量高点，他会回报其和乔××的。第二天，其和乔××打电话，将张x纸厂征拆价格定在3580万元，同时通知了张x。过了几天，张x、乔××和其三方共同签订了拆迁补偿协议。 张x为了感谢其帮他以3580万元征拆了纸厂，送给其现金80万元。其从中拿出6万元到单位后，将乔××领到城投公司地下停车场。其和乔××说：“张x给了10万元，给你6万元，其中2万元给张x开洗车行的外甥，剩下4万元你就拿上吧。” 18.被告人乔××的供述，证实鹿王芳草地的前身是绿洲风景。张x的纸厂在鹿王芳草地小区三期的征拆范围内。2017年6月份，政府让征收局和城投公司负责把张x的纸厂谈下来。征收局由其负责，城投公司由苏x负责。之前通过测量和清点附着物，给张x的纸厂算下2300万元。其入户时张x不同意这个价格，提出以前院外空地、杨树、地泵、排污管道都有了，应该给予补偿。但其经实地查看已经没有了，就没算入。后来其委托正翔评估公司对张x纸厂设备进行了评估。张x坚持让把他院外的东西算上，由于没有东西，评估公司也没给算。当时苏x说以前是有了，过去评估过的人也知道，就给算上吧。随后其让评估公司把张x提出的那几项全部加上，又将搬迁补偿、安置补偿等费用按照方案最高计算，一共算下大约2900万元。但张x提出要4000余万元，价格偏差过大，这事就搁置下来。 2017年底，张x主动找其和苏x，提出他急需用钱，让尽快把他的纸厂征拆了。2018年3月份，苏x叫其到他办公室商量张x纸厂拆迁的事。苏x和其说，对张x如果按3400万元拆迁，并且让张x按照回迁价格回迁清宜林海岸30套住宅，张x应该能够同意拆迁。问其意见，其说可以。然后，苏x和其向区政府张文志副区长汇报后，张区长也同意这样做。后来张x同意按照其和苏x提出的方案进行拆迁。征收局、城投公司和张x就签订了征拆补偿协议，同时由国开行直接给张x支付补偿款。2018年5月份，张x的纸厂被拆除。 2018年6月份，苏x让其到他办公室对其说，张x纸厂拆迁后给他拿来10万元好处费，咱俩每人一半，再从里面拿出2万元给张x外甥补偿。因为张x的外甥提出，他原来在张x纸厂南侧开洗车行，也在纸厂里住，纸厂拆了以后，他没地方住了，洗车行也开不下去了，要求城投公司给他补偿了。其也表示同意这样做。随后其和苏x到地下车库，苏x从他车后备箱里拿出整捆的一共10万元，给了其六小捆，每捆1万元。其当时将6万元装在了公文袋里。后来其和张x外甥约在巡警大队门口见面，将2万元现金给了张x外甥。 这钱是张x为了感谢其和苏x给予帮助的好处费。因为在张x纸厂被征收过程中，其和苏x帮助张x给领导汇报，并把张x被征拆房屋的价格提高，同时尽快达成征拆协议征拆了张x的纸厂，补偿款也及时给张x支付了。这4万元其装修清宜林海岸房屋用了2万元，另外2万元在其家中存放。 另查明，被告人乔××主动到案，如实供述犯罪事实，有自首情节，且当庭认罪、认罚并签署具结书，退缴全部赃款（赃款未移送至本院），并缴纳罚金。 其他证据，经庭审举证、质证，本院予以确认： 1.被告人乔××的户籍证明，证实被告人乔××出生于1977年4月23日，达到法定刑事责任年龄。 2.违法犯罪记录查询，证实被告人乔××无违法犯罪记录。 3.归案情况说明，2018年7月10日，临河区监察委员会在办理付军、王永胜等人涉嫌贪污案中，发现城投公司副经理苏x和征收局副局长乔××涉嫌职务犯罪，7月13日，按照委领导批示，组成初核组对该问题线索进行初核，发现乔××有涉嫌受贿的犯罪事实。7月24日，工作人员电话通知乔××到临河区监察委员会，经调查组人员与乔××谈话后，乔××主动供述了自己的犯罪事实，同日经常委会研究决定对乔××立案调查，同日采取留置措施。 4.认罪、认罚具结书，证实被告人乔××认罪、认罚并签署具结书。 本院认为，被告人乔××作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人现金共计47万元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名及事实成立，本院予以支持。对于乔××的辩护人提出乔××只是为王x尽早获得补偿款提供了便利，没有为其谋取不正当利益的辩护意见，经查，乔××利用职权将王x新建的违规房屋纳入补偿范围补偿，使得被告人王x多领取征收补偿款，获取了不正当利益，故对辩护人的该辩护意见不予支持。对乔××的辩护人提出乔××在共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，乔××伙同苏x为王x及张x谋取不正当利益，是经二人共同协商后，利用了各自的职务便利实施的，在共同犯罪中不存在主、从犯之分，故对辩护人的该辩护意见，本院不予支持。鉴于乔××主动到案，如实供述犯罪事实，有自首情节，且当庭认罪、认罚并签署具结书，案发后全部退缴赃款，对其适用缓刑不致再危害社会，同时对所居住社区亦无重大不良影响，故决定对其从宽、从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三第第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人乔××犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、退缴赃款，由办案单位依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  刘广林 审 判 员  温 梨 人民陪审员  闫 惠 二〇一九年十月三十日 书 记 员  于 倩 附相关法律文书： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。