黑龙江省兰西县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1222民初857号原告（反诉被告）:郑福义,男,1949年10月22日出生,汉族,退休教师,住兰西县。委托诉讼代理人：单权，系黑龙江单权律师事务所律师。被告（反诉原告）:王秀兰，女,1954年8月11日出生,汉族,农民,住兰西县。委托诉讼代理人：陈浩染，1979年8月8日出生,汉族,法律顾问,住哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：韩冰，系黑龙江梓博律师事务所律师。原告（反诉被告）郑福义与被告（反诉原告）王秀兰土地承包经营权侵权纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，被告王秀兰在诉讼中提起反诉。郑福义及其委托诉讼代理人单权、王秀兰的委托代理人陈浩染、韩冰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。郑福义向本院提出诉讼请求:1、要求王秀兰停止侵权，并返还涉案土地；2、要求王秀兰赔偿因侵权给其造成的损失10，000.00元；3、诉讼费由王秀兰负担。事实和理由：2006年2月份，王秀兰（曾用名王凤兰）将在二轮土地承包期间分得的土地共计27亩转包给郑某，直至二轮土地承包期满，且同年郑某将此地转让给郑福义，由郑福义实际经营管理。但在2019年春耕时，郑福义在将此地块打垄施肥后，王秀兰却强行耕种了此地，无奈诉至法院。王秀兰向本院提出反诉请求：1、要求郑福义支付2006年至2018年期间非法转包土地给王秀兰造成的损失约50，000.00元；2、要求郑福义返还2007年至2017年国家发放补贴款10，000.00元（诉讼中承包土地面积21.6亩变更为27亩）。王秀兰本诉辩称，1、本诉原告并非适格主体，本案属于土地权属争议纠纷，双方从来没有签订土地承包协议，也与郑某没有签订过土地承包协议，本诉原告提供的合同内容不具体，也没有王秀兰的签字手印，本案与王秀兰无关。本诉被告叫王秀兰，从出生就叫王秀兰，没有曾用名是王凤兰，通过走访同村另有王凤兰此人，身份信息不同，不是同一个人，本诉原告并非通过合法途径承包土地，所以本诉原告不是适格主体。2、本诉被告家的土地虽然存在争议，但确是与村委会的纠纷，一直在追要土地，本诉原告承认这些年耕种本诉被告土地并私自转包他人，其行为侵犯了本诉被告的合法权益。本诉被告自1988年丈夫去世后，因身体原因没有能力耕种，土地由同村刘金昌耕种，2005年时任村书记郑福顺多次找到被告，告知被告家欠村里款要求偿还，因本诉被告生活困难，郑福顺代表村里强制收回土地，本诉被告子女多次回村要地无果，直到2017年回村土地确权时才将2018年以后的地补钱收回，但土地仍不知何人所种，现在得知本诉原告非法耕种土地、侵吞地补钱、非法流转土地，本诉被告保留起诉本诉原告的权利。3、本诉被告通过村里同意在自己家的承包田上耕种行为合法，本诉被告没有侵权，也没有赔偿的道理。2019年春节后，村里通知神农集团乐姆公司放弃耕种土地，各家回来确认后自种，确权地块西二节16亩，西三节5.6亩，本诉原告明知土地是本诉被告家的仍然打垄施肥，并不听制止和劝阻，是本诉原告剥夺了本诉被告的土地耕种权，恳请法院驳回本诉原告的诉讼请求。郑福义反诉辩称，1、反诉被告郑福义与反诉原告王秀兰是通过郑某将所争议的土地转包给反诉被告，反诉原告所提起的反诉不应当在本诉中提出，因案件涉及到郑某与王秀兰之间的关系，反诉不应成立。2、通过本诉中反诉被告提供的证据，反诉被告与郑某的流转土地行为是合法的，反诉被告不是侵权。当事人围绕诉讼请求，（一）本诉原告依法提交了证据如下：证据一、土地承包协议书三份，证明2006年2月26日本诉被告与郑某签订了土地转包协议，将涉案土地27亩转包给郑某，其中3，591.00元顶账面欠款，承包款13，000.00元一次性交付，转包期2006年至2027年，约定上级相关优惠政策归郑某所有，不许弃耕和中途要地，转包人署名王凤兰。一份协议书复制件为本诉原告提供的在村委会存档复印件。2006年4月10日，郑某又将此地转包给郑福义，转包费20，000.00元，其他不变。证据二、承包土地使用证一本、收据一张，证明户主王凤兰分得的土地情况（土地证压在郑某处）和流转土地时王秀兰收到承包费13，000.00元。证据三、兰西县平山镇大兴村证明一份、土地台账一份、土地则量表一份，证明王秀兰（户名王凤兰）在二轮土地发包时分得的承包田于2006年2月转包给郑某，郑某又转包给郑福义实际经营管理，在2019年春耕时郑福义打垄施肥后被王秀兰强行耕种，台账记载西二节20亩，西三节7亩，并注明多一口人地5.4亩。证据四、土地租赁协议书二份、收据二张，证明此地由郑福义连同其他地一起租赁给了玉米种植专业合作社进行玉米种植经营。证据五、证人郑某、司某、赵某的出庭证词，分别证明土地流转情况、台账上户名写的是王凤兰及合同备案情况。在反诉中，郑福义未提交证据。经质证，本诉被告对土地台账真实性和证据四无异议外，其他证据均有异议，对证明内容有不同意见。（2）本诉被告依法提交了证据如下：证据一、户口一本，证明户主是梁清志，王秀兰没有曾用名。证据二、土地承包经营权证一本，证明承包人是梁清志，家庭承包共有人5口分得的土地27亩。证据三、兰西县平山镇大兴村证明二份，证明王秀兰与王凤兰非同一人且另有其人、土地流转强种相关情况不知情，2019年确认分得21.6亩，其中西二节16亩，西三节5.6亩。证据四、城乡居民基本医疗保险缴费申报单复印件一张，证明王凤兰另有其人。在反诉中，王秀兰提交了证据如下：证据一、欠条一份，证明村里确有王凤兰其人，冒领了王秀兰的地补款。证据二、银行流水明细账一份，证明2008年至2017年土地补贴款由王凤兰领取。证据三、兰西县平山镇政府复制的补贴发放明细表一份，证明领取人有郑某的签字。证据四、土地测量表复印件一份，证明此王凤兰与协议上王凤兰签字一致，不是王秀兰本人所签。证据五、土地承包经营权证一本，证明承包人是王秀兰却挂写在了王凤兰名下，给的土地证名字是伪造的。经质证，反诉被告郑福义除对户口本、土地承包经营权证、银行流水账的真实性无异议外，对其他证据有异议和不同意见。本院认为双方提供的证据，除双方质证无异议的部分予以确认外，有异议的部分应结合案情进行综合分析认定，并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2005年12月份，王秀兰（二轮土地台账户名王凤兰）称时任大兴村委会书记郑福顺找到他家说村上欠账平了后，剩的卖地钱让她取回，郑福顺出的条，本人签了字，当时也同意要了，但别的没签过啥字据。之前1988年王秀兰丈夫去世后，其在本屯找了一个老伴，其分得的土地一直委托给老伴的弟弟刘金昌经营耕种。在二轮土地台账上记载王凤兰（后改秀字王秀兰）5口人共计27亩（西二节20亩、西三节7亩），后村上因王秀兰丈夫早已去世扣除多分一口人的地5.4亩，现在实测确权土地为西二节16亩，西三节5.6亩。另查案涉土地，王秀兰于2006年开始以13，000.00元转包给郑某，直至二轮土地承包期满，并于当年郑某将此地以20，000.00元转包给了郑福义，由郑福义实际经营管理至今。期间自2007年至2018年郑福义又租赁给了兰西县平山镇叁仟陆佰垧玉米种植专业合作社种植。在2019年届满春耕时，郑福义在将此地块打垄施肥后，王秀兰却强行耕种了此地，双方产生了纠纷。另查明，二轮土地发包后，一九九X年村委会颁发了以王凤兰为承包户主的承包土地使用权证一本，郑某称是当时双方转包土地时押给郑某处的。日期为2007年8月20日，村委会分别颁发了以王凤兰和梁清志为承包方代表的农村土地承包经营权证两本，王秀兰方称是要地时村上给的。而王秀兰的国家政策土地补贴款一直未领，直到2017年，王秀兰有证据证实曾郑某和同村的王凤兰领取过。故王秀兰提起反诉要求实际耕种者郑福义返还土地耕种期间的补贴款10，000.00元和赔偿侵占土地所造成的损失50，000.00元。本院认为，王秀兰家开始以其为承包户主在第二轮土地发包时确实分得了27亩土地，最初委托王金昌经营耕种，后在2006年王秀兰同意从郑福顺处领回剩余的卖地款后将土地转包给了郑某，郑某同年又转包给了郑福义，一直到二轮土地结束，郑福义由此享有了此土地经营权。虽然王秀兰现在不认可土地流转事宜和对土地台账户主“王凤兰”产生质疑，但综合全案证据看土地承包经营权流转已经即成了事实，王秀兰又无充分证据证实有违反法律强制性规定和应分土地违法，故应认定王秀兰与郑某的土地转包关系成立并协议有效，进而郑福义的土地流转协议亦有效。故此郑福义在2019年耕种案涉的土地属于在取得对方的土地承包经营权基础上的合理合法耕种，王秀兰强行耕种属于无理侵权行为，因此对本诉原告郑福义要求本诉被告王秀兰停止侵权、返还土地的诉讼请求，依法予以支持。对郑福义要求王秀兰因确权予以赔偿损失的诉讼请求，因无赔偿标准证据，本院不予支持。关于王秀兰的反诉，基于本诉诉请的成立和土地补贴款被领取的实际情况，对反诉原告王秀兰的诉讼请求，本院不予支持，但可另诉主张权利。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款（二）项、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十条之规定，判决如下：一、本诉被告王秀兰停止侵权，自本判决生效后返还给本诉原告郑福义案涉的土地（以现有实际耕种的政府确权土地面积和地块为准）；二、驳回本诉原告郑福义的其它诉讼请求；三、驳回反诉原告王秀兰的反诉请求。本诉案件受理费25.00元，由郑福义负担；反诉案件受理费400.00元，由王秀兰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。审判员  赵式立二〇一九年十月二十二日书记员  于翔宇