天津市和平区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0101行初336号原告王宁，男，1974年12月10日出生，汉族，住天津市南开区。委托代理人赵鑫，天津益清律师事务所律师。委托代理人党静，天津益清律师事务所律师。被告天津市公安局和平分局五大道派出所，住所地天津市和平区贵州路45号。负责人周海平，所长。负责人张颉，天津市公安局和平分局五大道派出所指挥调度室副主任。委托代理人王春瑞，天津市公安局和平分局法制支队民警。委托代理人黄明，天津市公安局和平分局法制支队民警。第三人王桂，女，1986年12月8日出生，汉族，住天津市河西区。原告王宁不服被告天津市公安局和平分局五大道派出所作出的和公（五）行罚决字[2019]65号《行政处罚决定书》，于2019年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月4日受理后，于2019年7月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院向第三人王桂送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告王宁委托代理人赵鑫、党静，被告天津市公安局和平分局五大道派出所负责人张颉及委托代理人王春瑞、黄明到庭参加诉讼，第三人王桂经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市公安局和平分局五大道派出所于2019年1月24日作出和公（五）行罚决字[2019]65号《行政处罚决定书》,查明王桂于2018年12月03日9时15分许，在天津市和平区××路××广场××律师事务所小会议室内，因受诉讼委托负责办理天津市××科技发展有限公司相关事项准备同步录像时，与该公司股东王宁发生口角，后王桂对王宁进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王桂罚款五百元的行政处罚。原告王宁诉称，2018年12月3日9时，原告在第三人工作单位××律师事务所会议室内就相关工作事项进行协商，协商过程中双方发生分歧，第三人作为原告相对方的律师，情绪激动，甚至对原告进行殴打，造成原告左颊部软组织挫伤，左颌区软组织挫伤，左侧耳屏红肿，经天津市××鉴定中心鉴定为轻微伤。被告于2019年1月24日作出和公(五)行罚决字[2019]65号《行政处罚决定书》，决定给予第三人罚款五百元的行政处罚。第三人身为经国家批准的法律工作人员，在工作过程中不能严以律己，甚至动手打伤原告，导致原告轻微伤，造成严重恶劣的影响。被告所作出处罚五百元的行政处罚，处罚结果明显畸轻，系明显的适用法律不当，严重偏袒第三人。第三人系中华人民共和国执业律师，至今仍声称与办案警官关系密切，无认错悔改之意，且拒不赔偿原告经济损失，被告的行为严重损害了原告利益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，依法向人民法院起诉，请求：1、依法撤销被告天津市公安局和平分局五大道派出所2019年1月24日作出的和公（五）行罚决字[2019]65号《行政处罚决定书》并重新作出处罚决定；2、本案诉讼费由被告承担。为证明自己的主张，原告向本院提交以下证据：证据1、和公（五）行罚决字[2019]65号行政处罚决定书，证明被告于2019年1月24日对第三人作出处罚500元的决定。证据2、津法医学（2019）临鉴字第59号司法鉴定意见书（6页），证明第三人在2018年12月3日对原告进行殴打，经鉴定原告面部软组织挫伤，鉴定为轻微伤。被告天津市公安局和平分局五大道派出所辩称，王桂于2018年12月3日9时15分许，在天津市和平区××路××广场××××律师事务所小会议室内，因受诉讼委托负责办理天津市××科技发展有限公司相关事项准备同步录像时，与该公司股东王宁发生口角，后王桂对王宁进行殴打。经伤情鉴定，王宁的损伤程度为轻微伤。我所依法对该案进行调查取证，后于2019年1月24日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王桂裁决罚款五百元的处罚。处罚决定送达后，王宁不服，向和平区人民法院提交行政起诉书。我所认为，王桂殴打他人的违法行为有王桂本人的陈述和申辩，被侵害人王宁的陈述，证人证言，法医学司法鉴定意见书、诊断证明书等证据为证，事实清楚，证据确凿。案发当天，王桂与王宁因同步录像一事发生口角，后王桂对王宁进行殴打，造成王宁伤情为轻微伤的后果。我所及时调查取证，相关证据能够证实王桂的违法事实，我所充分考虑王桂的违法事实、情节，本着教育与处罚相结合的原则，对王桂违法行为作出了罚款五百元的处罚决定，适用法律正确，程序合法，内容适当。申请人王宁在行政诉讼中提出的事实理由，没有充分的证据以及相关法律予以支持，请法院不予采纳。综上所述，我所对王桂作出的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、内容适当，请天津市和平区人民法院依法驳回原告王宁的诉讼请求。被告在举证期内向本院提交以下证据、依据：证据1、处罚告知笔录，证明公安机关依法向第三人履行告知程序。证据2、行政处罚决定书，证明公安机关依法作出处罚决定并向第三人送达。证据3、缴款凭证，证明第三人已经缴纳罚款。证据4、送达回执，证明公安机关依法将第三人的处罚结果向原告送达。证据5、王桂的询问笔录2份，证明公安机关依法对第三人进行询问，第三人陈述案发当天，与原告因琐事发生口角，原告先对其进行辱骂，后第三人殴打原告的经过。证据6、王宁的询问笔录3份，证明公安机关依法对原告进行询问，原告陈述案发当天，与第三人因琐事发生口角，后被第三人殴打的经过。证据7、赵某宇的询问笔录1份，证明公安机关依法对赵某宇进行询问，赵某宇聘请的第三人作为律师，称案发当天，原告与第三人因不让录像的问题发生口角，原告先谩骂第三人，后第三人殴打原告的经过。证据8、赵某凯的询问笔录1份，证明公安机关依法对赵某凯进行询问，赵某凯是原告的委托人，称案发当天，看见原告与第三人因琐事发生口角，后第三人殴打原告的经过。证据9、裘某的询问笔录1份，证明公安机关依法对裘某进行询问，裘某为第三人的同事，称案发当天，其与原告因录像问题发生口角，后离开会议室的经过。证据10、诊断证明书（共2页）、司法鉴定意见书（共7页）和送达回执（共2页），证明原告案发后到医院就诊，后经鉴定，伤情为轻微伤，公安机关将鉴定结论送达原告和第三人。证据11、传唤材料（共2页），证明公安机关依法对第三人进行了传唤。证据12、受案材料（包括110接处警综合记录单、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表各一份），证明公安机关接到110报警，依法对该案予以受理并依法延长办案期限。证据13、其他材料（包括呈请鉴定聘请审批表、传唤审批表、公安行政处罚审批表各一份），证明相关法律文书是经审批后制作的。以上证据均为复印件。依据1、《中华人民共和国治安管理处罚法》。依据2、《公安机关办理行政案件程序规定》。第三人王桂向本院提交书面意见称：“本人对天津市和平区五大道派出所做出的行政处罚决定认可。”，第三人未向本院提交证据、依据。经庭审质证，原告对被告提交的证据1-证据13的真实性、关联性均认可，合法性有异议，被告对证人进行取证时，取的是被处罚人的委托人及被处罚人的同事，对于其取得的证人证言系具有利害关系的人员，对其证人证言的效力不应采信，而被告采信了其证人证言，原告方认为违反了法律规定，并且对其中的延长办案期限审批表、呈请鉴定聘请审批表，认为无违法嫌疑人的姓名、出生日期、身份证号码、住址，也没有其他的相关证明材料，原告认为其在审批的过程中程序违法。被告对原告提交的证据无异议。本院对原、被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1、同被告提交的证据2系本案被诉行政行为，本院不作证据认证。原告提交的证据2以及被告提交的其他证据的真实性本院均予以确认。被告提交的依据在作出被诉行政行为时有效。经审理查明，2018年12月3日9时15分许,在天津市和平区××路××广场××××律师事务所小会议室内，第三人王桂因受诉讼委托负责办理天津市××科技发展有限公司相关事项准备同步录像时，与该公司股东即本案原告王宁发生口角，后第三人王桂打了原告王宁一个耳光，原告王宁经指定医院就诊并被天津市××鉴定中心鉴定为轻微伤。被告天津市公安局和平分局五大道派出所依据第三人王桂本人的陈述和申辩、原告王宁的陈述、证人证言、诊断证明书、法医学司法鉴定意见书等证据证实第三人王桂的违法行为，于2019年1月24日对第三人王桂作出和公（五）行罚决字[2019]65号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予第三人王桂罚款五百元的行政处罚。原告于2019年1月24日收到涉案《行政处罚决定书》，不服提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款：“…县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”及第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”之规定，被告天津市公安局和平分局五大道派出所具有作出涉案《行政处罚决定书》的主体资格和法定职权。被告天津市公安局和平分局五大道派出所依据对当事人的调查询问以及证人证言、法医学司法鉴定意见书、诊断证明书等事实证据,对第三人作出行政处罚决定,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款之规定,涉案《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法，并无不当，原告要求撤销涉案《行政处罚决定书》并重新作出处罚决定的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告王宁的全部诉讼请求。本案诉讼受理费50元，由原告王宁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  杨晓琳审 判 员  刘建景人民陪审员  王 顕二〇一九年十月十四日书 记 员  韩桂兰附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……