呼和浩特市中级人民法院民事判决书（2019）内01民初284号原告：土默特左旗人民政府，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。法定代表人：李浩书，土默特左旗人民政府旗长。委托诉讼代理人：韩建东，内蒙古融兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：董淑华，女，原土默特左旗财政局副局长。被告：内蒙古香岛生态农业开发有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。法定代表人：刘永良，该公司董事长。委托诉讼代理人：张慧，内蒙古宏儒律师事务所律师。原告土默特左旗人民政府（以下简称土左旗政府）与被告内蒙古香岛生态农业开发有限公司（以下简称香岛公司）追偿权纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告土左旗政府的委托诉讼代理人韩建东、董淑华，被告香岛公司的委托诉讼代理人张慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。土左旗政府向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告香岛公司偿还原告土左旗政府代其偿还的借款本金1.2亿元，并自原告代被告偿还借款之日起，按照年利率6%支付相应利息，直至其将上述本金偿还完毕之日止，暂计至2017年12月31日利息为4704054.79元；二、判令被告香岛公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：2012年，根据市政府的要求，为发展呼和浩特市现代农牧业重点设施项目建设，内蒙古金融投资集团有限公司（以下简称内蒙金融投资集团）为被告香岛公司融资借款5000万元用于其在上述项目中土默特左旗区域内的现代农牧业重点设施项目建设，原告土左旗政府作为保证人为上述融资借款进行了担保。2012年7月17日，上述三方签订了《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》，其中约定了融资利率和计息方式：融资年综合费率为9.6%，其中8%由市财政贴息，其余部分1.6%由被告香岛公司承担；融资期限为18个月，自2012年7月17日至2014年1月16日止并开始计息，合同详细约定了三方的权利义务。同年8月24日，就相同项目，根据资金需求，被告香岛公司再次向内蒙金融投资集团融资3000万元，依然由原告土左旗政府作为保证人担保，三方再次签订了《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》，约定了融资利率和计息方式，其中：融资年综合费率为8%，利息由市财政贴息；约定融资期限为18个月，自2012年8月24日起至2014年2月24日止并开始计息；合同详细约定了三方的权利义务。2013年10月8日，因资金需要，三方再次签订《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》，本次被告香岛公司向内蒙金融投资集团借款4000万元，仍由原告担保。在上述三份合同的履行过程中，被告香岛公司未能按照合同约定履行还款义务，在向被告香岛公司索要无果的情况下，内蒙金融投资集团多次向原告土左旗政府催要，原告无奈将款项如数偿还。2018年8月16日，原告土左旗政府向被告香岛公司就上述三笔融资款项分别下达了《催还欠款通知书》，要求被告于《催还欠款通知书》下达30日内将欠款存入旗财政账户，被告收到催还欠款通知书后签署了回执，承诺将筹措资金，归还借款，但时至今日仍未归还。关于利息计算，应当参照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题》的规定第二十九条第二款第（一）项的规定，按年利率6%计算利息。土左旗政府、香岛公司以及内蒙金融投资集团签订的《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》是三方真实意思表示，合法有效，三方应当全面履行该合同。原告土左旗政府作为保证人己经代替被告香岛公司清偿了合同融资款项，对被告享有追偿权，被告应予足额归还，并承担逾期偿还而产生的给付利息的责任。香岛公司辩称，对于土左旗政府、香岛公司以及内蒙金融投资集团签订的《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》的真实性认可，欠款1.2亿元本金也是认可的。但该款项土左旗政府无权主张香岛公司偿还。原告土左旗政府诉称的三份合同均为《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》，合同内容约定涉案工程项目为市政工程，而且合同内容中明确约定，融资由三方当事人按照共同管理专款专用、动态检查，确保归还，融资款项全部用于涉案合同的设施项目建设。合同第二章融资用途明确约定款项均用于万亩日光蔬菜大棚的建设。最终财政补贴金额也是用于万亩日光蔬菜大棚。可见，财政局补贴的款项实际上是补给香岛公司的，也是补给涉案工程项目的。原告土左旗政府请求被告香岛公司返还1.2亿元财政补贴款无事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告土左旗政府为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据：1、分别签订于2012年7月17日、2012年8月24日、2013年10月8日的三份《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》，拟证明土左旗政府为香岛公司向内蒙金融投资集团贷款1.2亿元承担保证责任，担保责任的承担方式有两种：（1）直接还款（2）财政结算扣减；2、《内蒙古金融投资集团有限公司关于归还万联证券4亿元融资贷款本金的申请》《内蒙古金融投资集团有限公司关于农业基础设施贷款本金偿还事宜的函》，拟证明香岛公司担保的1.2亿元贷款是土左旗政府向内蒙金融投资集团担保贷款共计3.381亿元中的一部分；3、《土默特左旗财政局关于偿还设施农业贷款及拨付重点建设资金的请示》《财政直接支付申请书》《专户资金审批表》《财政直接支付凭证》《土左旗会计审核中心借款单》《土左旗国库支付中心支票申领单》《结算业务申请书》，拟证明土左旗政府分别于2016年8月24日与2016年10月13日向内蒙金融投资集团直接还款7760万元与6700万元；4、《关于清算旗县区2012年农业基础设施贷款本金事宜的通知》《旗县区2012年农业基础设施贷款本金扣款明细表》《呼和浩特市财政局关于清算我市现代农业大棚项目2017年到期本金的通知》，拟证明呼和浩特市财政局按照合同约定为偿还包括香岛公司向内蒙金融投资集团1.2亿元设施农业贷款，分别于2015年12月和2017年12月预算指令扣减土左旗政府财政拨款9450万元和9924万元。对于上述证据，经质证香岛公司对上述证据的真实性、合法性、关联性及证明的问题均认可，但认为市政府给土左旗政府补贴的前提是其响应政府号召建设涉案工程项目，故涉案工程项目完工后，市政府才会按照文件要求向土左旗政府发放相应补贴。合同明确约定，该项目是由香岛公司建设的，故该补贴不应视为土左旗政府政府的财政收入。被告香岛公司未向本院提交证据。对于原告土左旗政府提交的上述证据，本院予以确认，并在卷佐证。本院经审理查明：为开展呼和浩特市现代农牧业重点设施项目建设，原告土左旗政府与被告香岛公司及案外人内蒙金融投资集团分别于2012年7月17日、2012年8月24日、2013年10月8日签订三份《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》，合同约定：融资人为内蒙金融投资集团、保证人为土左旗政府、债务人为香岛公司，融资金额分别为5000万元、3000万元、4000万元，融资年综合费率分别为9.6%（其中8%由市财政贴息，其余1.6%由债务人承担）、8%（利息由市财政贴息）、7.9542%（利息由市财政贴息），融资期限分别为2012年7月17日至2014年1月16日、2012年8月24日起至2014年2月24日、2013年8月26日起至2016年8月25日，融资用途为土默特左旗兵州亥乡建设现代农牧业发展重点设施项目，集中建设万亩日光蔬菜大棚，三份合同的融资总额为1.2亿元。2012年以来，土左旗政府先后向内蒙金融投资集团为企业担保贷款3.381亿元，上述1.2亿元贷款为其中的一部分。2016年8月24日，土左旗政府向内蒙金融投资集团还款7760万元，2016年10月13日，土左旗政府向内蒙金融投资集团还款6700万元。为偿还土左旗政府所担保的3.381亿元农业贷款，呼和浩特市财政局分别于2015年12月和2017年12月预算指令扣减土左旗政府财政拨款9450万元和9924万元。至此，土左旗政府向内蒙金融投资集团所担保3.381亿元全部还清（包含香岛公司的1.2亿元）。本院认为，本案为追偿权纠纷，争议焦点为：原告土左旗政府诉请被告香岛公司偿还其代偿的1.2亿元的本金及利息是否有事实及法律依据。本案中，土左旗政府、香岛公司与内蒙金融投资集团签订的三份《呼和浩特市现代设施农业项目融资合同》系当事人真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，对当事人有法律拘束力，各方均应依约履行。债务人香岛公司向融资人内蒙金融投资集团共计贷款1.2亿元，贷款到期后，香岛公司作为合同的债务人，在享受了政府的贴息贷款后，未能按时偿还，保证人土左旗政府依约承担保证责任，代香岛公司偿还了上述贷款。根据《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定：“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿”，故原告土左旗政府有权要求被告香岛公司偿还代付款项1.2亿元及资金占用期间的利息。原告土左旗政府根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项的规定，按照年利率6%主张资金占用期间的利息损失有事实及法律依据，本院予以支持。本案中，原告土左旗政府共分四笔向内蒙金融投资集团偿还了其所担保的3.381亿元贷款，但无法明确每笔还款中对应被告香岛公司贷款的具体金额。故本院按照被告香岛公司的贷款在全部融资中的比例（35.49%）计算资金占用期间的利息。原告诉请计算利息的截止日期为2017年12月31日，则第一笔还款7760万元对应的利息为2267479.76元（以7760万元的35.49%为基数，按照年利率6%，从2016年8月24日计算至2017年12月31日），第二笔还款6700万元对应的利息为1759594.2元（以6700万元的35.49%为基数，按照年利率6%，从2016年10月13日计算至2017年12月31日），第三笔还款9450万元对应的利息为4086052.43元（以9450万元的35.49%为基数，按照年利率6%，从2015年12月31日计算至2017年12月31日）。按照以上计算方式所计算出的利息远高于原告土左旗政府所主张的4704054.79元，故本院对于土左旗政府所主张的截止到2017年12月31日的利息予以支持。综上所述，土默特左旗人民政府的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国担保法》第三十一条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项之规定，判决如下：被告内蒙古香岛生态农业开发有限公司于本判决生效十五日内偿还原告土默特左旗人民政府垫付款1.2亿元及截止到2017年12月31日的利息4704054.79元，并支付从2018年1月1日起至付清款之日止的利息（以1.2亿元为基数，按照年利率6%计息）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费665320.27元，由内蒙古香岛生态农业开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审判长 周 臻审判员 白雪松审判员 靳宝维 二〇一九年十月三十一日书记员 刘 敏