山西省大同市中级人民法院刑事裁定书（2019）晋02刑终171号原公诉机关山西省天镇县人民检察院。上诉人（原审被告人）李某，女，1964年2月17日出生，汉族，小学文化，无业。户籍所在地山西省大同市，住云州。2013年5月17日被原大同县公安局行政拘留十日；因非正常上访，于2014年4月18日被原大同县公安局警告；2014年7月4日至2017年4月23日期间七次分别被原大同县公安局行政拘留十日；2016年11月28日被原大同县公安局行政拘留五日；2017年5月2日因涉嫌犯寻衅滋事罪被原大同县公安局刑事拘留，同年5月15日经原大同县人民检察院批准逮捕，次日由原大同县公安局执行逮捕。现羁押于大同市第一看守所。辩护人刘某，北京市康达律师事务所律师。山西省天镇县人民法院审理山西省天镇县人民检察院指控被告人李某犯敲诈勒索罪一案，由原大同县人民检察院于2017年7月28日向原大同县人民法院提起公诉，原大同县人民法院于2017年12月26日作出（2017）晋0227刑初32号刑事判决，被告人李某不服提出上诉。大同市中级人民法院于2018年2月23日作出（2018）晋02刑终41号刑事裁定，发回原大同县人民法院重新审判。原大同县人民法院于2018年9月17日作出（2018）晋0227刑初22号刑事判决，被告人李某不服提出上诉。大同市中级人民法院于2018年10月25日作出刑事裁定，发回原大同县人民法院重新审判。2018年11月6日大同市中级人民法院指定左云县人民法院审理该案，2018年11月30日大同市人民检察院交办天镇县人民检察院审查起诉，天镇县人民法院于2019年3月29日作出（2019）晋0222刑初9号刑事判决，被告人李某不服提出上诉。大同市中级人民法院于2019年6月5日作出（2019）晋02刑终89号刑事裁定，发回天镇县人民法院重新审判，同时于2019年7月5日作出（2019）晋02刑辖20号指定管辖决定书，指定天镇县人民法院审理该案。天镇县人民法院于2019年8月1日作出（2019）晋0222刑初32号刑事判决。原审被告人李某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人李某，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，2013年，被告人李某反映原吉家庄乡麻峪口村村干部柴圣高贪污等问题，其所反映的问题已由原大同县吉家庄乡政府于2013年2月25日及原大同县纪委复查组于2015年6月8日做出明确结论，但李某一直不服结论，仍持续非正常上访。2013年以来，在北京有重大会议或重大活动期间，李某去北京中南海周边非正常上访八次。2014年11月，北京召开APEC会议期间，李某去北京非访，原大同县吉家庄乡迫于非访所致维稳及追责压力，经吉家庄乡、村两级干部多方查找，在北京找到李某并带回到原县驻京办事处，李某以继续上访为由向原吉家庄乡书记马某1等马某2人索要146500元。原判认定上述事实的证据有：李某常住人口基本信息，抓获经过，中国农业银行卡交易明细清单一份、中国农业银行原大同县支行出具的借记卡产品资料一份，原大同县信访局、吉家庄乡人民政府出具的《证明》各一份，大同市信访局提供的《关于李某反映吉家庄乡麻峪口原支部书记柴圣高滥用职权等问题的复查报告》一份（复印件），大吉发（2013）2号、大吉委（2015）5号文件（附：吉家庄乡委员会会议纪要第2、3期；大吉信访复字（2015）2号），大联办发（2015）36号文件、息诉罢访保证书、承诺书各一份，行罚决定（2014）000005号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年4月18日）；行罚决字（2014）000089号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年7月4日）；行罚决定（2014）000105号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年8月1日）；行罚决定（2014）000134号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年8月19日）；行罚决定字（2013）000027号，大同市行政处罚决定书、情况说明、询问笔录（2013年5月17日）；行罚决字（2016）000027号、报案材料、情况说明、询问笔录（2016年11月28日）；行罚决字（2016）000310号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2016年12月16日）；行罚决字（2017）000027号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2017年1月24日）；行罚决字（2017）000030号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2017年2月8日）；行罚决字（2017）000064号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2017年4月23日），《关于党的十八届四中全会、APEC会议期间大同县信访工作实施方案》，尚某的报案材料，证人尚某、马某1、赵某、张某、陈某1的证言，被告人李某的供述等。原审被告人李某的辩护人在一审开庭时出示下列证据：1、人民网新闻，证明2014年APEC期间为11月7日-12日，证明马某1、张某、赵某等证言不属实。2、大同县“党政信息网”2016年3月25日新闻报道，证明马某1是受益人并非被害人，其以解决群众信访诉求问题作为政绩，已高升为阳高县副县长，那么马某1的证言岂不是否认了他的政绩。另外就是如果2014年11月向马某1强拿硬要146000元，马某1为何不报案，而时隔三年之久。那么是想否认他以前解决了李某长达几年时间关于其子垫付款的问题，他对李某信访关于其子朱海军垫付款问题以及朱海军被打成轻伤一级公安却不立案的专项问题是如何解决的。3、刑事判决书（2016）晋0227刑初2号，证明朱海军2014年5月17日被打成轻伤一级，但2016年1月11日才提起公诉，证明李某因此事上访了很长时间才刑事立案侦查，李某并非无理上访。4、李某、朱海军被打照片，证明2014年李某、朱海军遭到陈述亮及其打手的殴打，伤情非常严重。5、登记回执（西城公安分局（2014）第3925号-回），证明李某于2014年10月21日向北京市公安局西城分局政府信息公开接待室申请对2014年7月1日、7月31日、8月18日李某在中南海周边地区上访，扰乱公共秩序被查获立案和移交原大同县公安局的法律手续的信息公开申请。同时也佐证李某2014年10月21日去北京探望生病的小姑子。6、政府信息不存在告知书，证明李某查询的信息并非西城分局制作，该政府信息不存在，进而证明本案中出现的因李某非访而对其进行行政处罚决定书是没有事实根据的违法行为。7、公安机关转送信访事项通知书，证明2014年5月20日李某之子朱海强向大同市公安局反映李某、朱海军等人被打伤一事信访。8、大同市人民政府信访局函，证明2014年5月30日大同市人民政府给原大同县政府发函要求解决朱海军被打一事。9、山西省人民政府来访事项转送单，证明李某到省委上访反映朱海军被打、垫付款无法要回等问题。10、大同市公安局转办信访事项通知书，证明大同市公安局转原大同县信访办要求处理2014年5月17日朱海军被打一案。11、信访事项程序性受理告知书，5-11证据证明李某因朱海军垫付款和被打一事逐级上访，被打一年多以后都得不到解决，证明政府有关部门的不作为，证明李某作为一个普通老百姓的艰难，被逼上访。12、关于李某信访事项情况汇报，证明原大同县公安局在2014年5月22日便得知犯罪嫌疑人陈述亮，为何不抓陈述亮从而找到其他犯罪嫌疑人，却偏偏等到李某通过一年多时间上访此案才侦破，严重说明原大同县公安局的不作为。13、姜述梅、朱世森等证人证言，证明李某从未在重大节日或活动期间去北京上访，且2014年APEC会议期间并未去过北京，证明张某给付的钱是垫付款。对辩护人提供的相关证据对其真实性予以确认，但与本案不具有关联性，故对其证明的效力不予确认。关于辩护人申请法院调取吉家庄乡2014年至2016年期间乡政府会议纪要以及向审计局调取马某1离任审计报告，经审查，与本案有关联的会议纪要控方已经提交法庭，马某1的离任审计报告与本案不具有关联性。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十一条、第五十三条的规定，驳回辩护人调取证据的申请。原判认为，被告人李某以非法占有为目的，在其反映原吉家庄乡麻峪口村干部柴圣高贪污等问题已由相关部门作出明确结论的前提下，仍然以其他无理诉求上访，其利益主张是非合理化利益，采取到北京中南海周边非正常上访为要挟的方法，强行向原大同县吉家庄乡政府索要财物且数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、五十三条、第六十四条之规定，判决：一、被告人李某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币5000元。二、追缴被告人李某犯罪所得赃款人民币146500元，返还给大同市云州区吉家庄乡人民政府。上诉人李某的上诉理由是：1、天镇县人民检察院对本案无公诉权，且在大同市人民检察院2019年7月16日交办审查起诉本案后，其未制作起诉书，未依法讯问上诉人，等于上诉人在没有任何犯罪事实的情况下接受天镇县人民法院没有指控犯罪事实的非法审判，程序和实体均违法。故天镇县的这次审判行为无效。天镇县人民检察院公诉行为无效。2、人民法院对本案无管辖权，虽然大同市中级人民法院于2019年7月5日第一次向天镇县人民法院出具《指定管辖决定书》，但根据管辖恒定原则，一般应当指定一次管辖。在2019年6月5日发回天镇县人民法院重审后，天镇县人民法院不立即把卷宗退回天镇县人民检察院，致使上诉人又被非法羁押近一个月，而大同市中级人民法院第二次不恰当的指定管辖是纵容一审法院继续犯错误。3、案卷中没有马某1、尚某、赵某、陈某2、张某等证人的身份和职务信息，因此证人证言不具有真实性、关联性、合法性，不应采信，对不出庭的证人证言不予采信。询问笔录尾页均没有侦查人员的签名。4、其儿子朱海军在任期间给农民办实事自己垫付款，在卸任前经乡政府研究一次性解决垫付款一事共计59.6万元，分三次给付，第一次给付20万元，第二次给付25万元，第三次给付14.6万元，双方就此事已做了处理。所以14.6万元是垫付款，是双方协商的结果，并非上访敲诈金额。5、其上访的问题与本案无关，乡政府为了维稳套接在一起，属于栽赃陷害，防止其揭露事实真相。其上访的是村原支部书记柴圣高贪污腐败问题，迟迟未处理，在上访的几年中，没有拿过一笔维稳费用，而乡政府却把给其儿子解决的垫付款中的14.6万元说成是维稳费，来指控其敲诈政府。请求撤销天镇县人民法院（2019）晋0222刑初32号刑事判决，对上诉人宣告无罪。6、一审法院判决退赔146500元给不是被害人的吉家庄乡人民政府，没有依据。146000元是朱海军当村支书的垫付款，500元没有任何依据。没有乡政府财政所和会计服务中心记账，无法证明该钱出自吉家庄乡人民政府，更何况马某1系其个人借款，无法在财政所下账，因此不可能是乡政府的钱，向乡政府退赔毫无根据。辩护人提出的辩护意见是：1、天镇县人民检察院对本案无公诉权的情况下天镇县人民法院审理系程序错误。2、本案所指的146500元中的500元没有任何证据支持，其余的146000元并未证明系吉家庄乡人民政府的款项，没有证据证明该款项系乡政府财政支出。3、本案关键证人马某1等马某2证人证言询问地点在酒店，未经办案部门负责人批准，没有询问通知书，证人证言严重违法。马某1、赵某等部分证言来自刑事立案前，如果作为刑事案件的证据，必须重新采集。证人马某1、赵某、张某未到庭作证，其证言不能作为定案的根据。4、李某是为了讨要其儿子朱海军的垫付款，是合理诉求，不构成敲诈勒索罪，应判决李某无罪。经审理查明：二审查明的事实和证据同一审判决。认定上述事实的证据有经一审庭审举证质证的下列证据证实：1、大同县吉家庄乡人民政府尚某2017年4月26日的报案材料及2017年4月28日的证言，证明尚某是吉家庄乡乡长。李某是大同市吉家庄乡麻峪口村民，是一名老上访户。2013年李某儿子朱海军不当麻峪口村书记后，李某就开始因原麻峪口村书记柴圣高贪污腐败问题去北京上访并多次造成非访。乡政府为了维护稳定大局，答应李某的无理要求，李某从乡镇干部手中敲诈人民币146000元。2014年11月，当时北京即将召开APEC会议，李某到北京上访，县委县政府三令五申在北京APEC会议期间不能出现一例非访人员，当时乡政府派赵某进京接返李某，李某提出要上访费用15万元才答应同赵某回大同县，后赵某通过讨价还价，最终答应给李某146000元。李某得到赵某的承诺后，才同意从北京返回大同县，后吉家庄乡政府通过张某给了李某146000元。李某拿到钱后，在北京APEC会议期间，再没有去北京上访。这些情况是听赵某讲的。具体这笔钱是谁出的不清楚。乡政府财政没有体现出来这146000元的情况。李某自2014年至今，多次去北京非访，最近李某又向现任乡书记吴志明提出让乡政府出100万元解决问题，否则就继续赴京非访，迫于现在非访压力越来越大，乡政府才选择报警。李某反映的柴圣高的问题，大同县纪检委、吉家庄乡纪检委都作出相关处理，但李某对处理意见不满意，现在仍继续以此理由上访。2、中国农业银行卡交易明细清单一份、中国农业银行原大同县支行出具的借记卡产品资料一份，证明张某（×××）于2014年11月8日通过银行转帐给朱世兵（6228480910217942713）转帐两次，一次50000元，一次86000元，共计136000元。3、原大同县信访局、吉家庄乡人民政府出具的《证明》各一份，证明李某所反映的问题，吉家庄乡政府于2013年2月25日及原大同县纪委复查组于2015年6月8日已作出明确处理结论，但李某一直不服处理结论，继续赴京上访并多次造成非访，系缠访闹访。4、大同市信访局提供的《关于李某反映吉家庄乡麻峪口原支部书记柴圣高滥用职权等问题的复查报告》一份（复印件），证明大同县纪委复查组于2015年6月8日对李某上访反映吉家庄乡麻峪口村原支部书记柴圣高滥用职权问题进行复查，经中共吉家庄乡委员会2013年2月25日会议研究决定，分别给予柴圣高、庞和英、朱海军党内严重警告处分，同时免去朱海军麻峪口村支部书记职务，已处理到位。上访人李某及其儿子朱海军已于2014年12月5日、2015年6月4日作出息诉罢访保证书。5、大吉发（2013）2号、大吉委（2015）5号文件（附：吉家庄乡委员会会议纪要第2、3期；大吉信访复字（2015）2号信访会议纪要，证明在2013年2月25日，中共吉家庄乡委员会研究决定，给予柴圣高同志党内严重警告处分；上访人李某已同意处理意见并签订息诉罢访保证书，不再因此事上访。6、大联办发（2015）36号文件、息诉罢访保证书、承诺书各一份，证明在2015年6月9日，李某反映吉家庄乡麻峪口村原支部书记柴圣高有关问题已经依法终结；2014年12月5日，保证人李某及其丈夫朱世兵收到其儿子朱海军在担任村党支部书记期间垫付的一切费用后，承诺不再为朱海军垫付的费用一事上访；2015年6月4日，承诺人李某（姓名由其儿子朱海军代签）承诺不再为柴圣高腐败问题上访。7、行罚决定（2014）000005号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年4月18日）；行罚决字（2014）000089号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年7月4日）；行罚决定（2014）000105号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年8月1日）；行罚决定（2014）000134号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2014年8月19日）；行罚决定字（2013）000027号，大同市行政处罚决定书、情况说明、询问笔录（2013年5月17日）；行罚决字（2016）000027号、报案材料、情况说明、询问笔录（2016年11月28日）；行罚决字（2016）000310号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2016年12月16日）；行罚决字（2017）000027号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2017年1月24日）；行罚决字（2017）000030号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2017年2月8日）；行罚决字（2017）000064号、北京市公安局西城分局训诫书、询问笔录（2017年4月23日），证明李某在京非访，于2014年4月18日被大同县公安局警告；于2014年7月4日被原大同县公安局行政拘留十日；于2014年8月1日被原大同县公安局行政拘留十日；于2014年8月19日被原大同县公安局行政拘留十日；于2013年5月17日被大同县公安局行政拘留十日；于2016年11月28日被原大同县公安局行政拘留五日（证明李某用酒瓶打检察院控申科窗户玻璃）；于2016年12月16日被原大同县公安局行政拘留十日；于2017年1月24日被原大同县公安局行政拘留十日；于2017年2月8日被原大同县公安局行政拘留十日；于2017年4月23日被原大同县公安局行政拘留十日。8、《关于党的十八届四中全会、APEC会议期间大同县信访工作实施方案》，证明在十八届四中全会和APEC会议期间凡是发生进京非访的追究相关人员责任的事实。9、证人赵某2017年4月28日、2017年5月5日的证言，证明赵某是大同县吉家庄乡副乡长。李某上访主要是以反映吉家庄乡麻峪口村原村书记柴圣高贪污腐败问题，因李某长期多次赴京非访，而现在上级部门因有非访人员要追究当地政府责任，乡政府压力很大。从2013年开始，凡是北京有重要会议或者重大活动期间，李某就要去北京上访，当时赵某是吉家庄乡司法助理员，分管上访。关于李某所反映的问题，吉家庄乡委员会以及大同县纪委复查组都给出了处理意见，但李某对处理意见不服，仍继续上访并制造非法，以此给乡政府及县委施加压力。为了稳控李某，乡干部从思想上与李某沟通，从感情上与李某套近乎，想让其通过正常的信访渠道或者司法途径解决问题，但李某还是多次到北京上访并制造非访。李某去北京上访并造成非访八次。2014年11月，在北京召开APEC会议期间，李某再次到北京上访，而县委县政府勒令在会议期间，绝对不能出现一例非访人员，否则将追究相关领导责任。赵某当时是驻北京的接访人员，得知李某到北京，第一时间将李某接到驻京办，从上午10点开始，赵某和原吉家庄书记马某1与李某在驻京办的房间内谈话，李某开始索要六十万上访费用，否则就去北京敏感地区非访。与李某谈了两个小时，李某从六十万降到二十万，中午吃完饭，三人继续在房间内谈，又谈了三个半小时，李某又从二十万降到十五万，谈妥后，李某答应在北京开会期间不上访。出了房间，已是下午四点半，在楼道里，李某又说没有路费，赵某给了李某500元，李某才走了。第二天李某自己坐火车回了大同县。并且在会议期间再没有去过北京上访。两个月后，听水涧村支部书记张某讲，马某1委托他给了李某146000元钱。吉家庄乡麻峪口村分别于2014年1月27日和2014年12月5日与朱海军签订两份协议都经赵某签的，其中一笔钱是经赵某手给的朱海军。2014年1月27日上午，在西坪法律服务所与朱海军签完协议后。下午在吉家庄乡便民服务大厅外，赵某从石郡山处拿了十五万元现金，石郡山说是马某1书记让交给他的。次日上午十一时许与吉家庄干部张治富开车到朱海军家，将15万元现金交给朱海军，朱海军拿出五千元让他交给机井建设债权人。他当时要求朱海军打收条，朱海军说等余下的五万元收完后再打收条。过几天他将五千元给了机井队的宋八斤。两三天后的下午，朱海军到赵某办公室取余下的五万元，吉家庄村支书刘猛拿着一个黑色塑料袋交给赵某，并说里面是马某1书记让交给他的五万元现金。赵某将五万元现金给了朱海军，并告诉朱海军20万元已给，不能再上访。朱荣是担保人，如果再上访，就让朱荣往回要钱。朱海军承诺全家人不再上访。这二十万元没有上乡财政账。2014年12月5日，在上一份协议的基础上，为便于下账又签定一份协议，协议签定后，这25万元是乡财政直接给朱海军，这25万元有乡财政下账凭证。吉家庄乡委员会2013年2月5日给柴圣高处分是因为李某儿子朱海军因为粮食直补问题被撤职后，李某就反映柴圣高腐败问题，吉家庄纪委经过核查，给柴圣高党内严重警告处分。10、证人马某12017年4月29日的证言，证明李某老家是大同县吉家庄乡麻峪口村的，是一名老上访户。李某主要反映原麻峪口村支书柴圣高贪污腐败的问题，而柴圣高的问题于2013年大同县吉家庄乡委员会作出处理。2015年6月，大同县纪检委也对柴圣高的问题进行复查，并作出相应的处理意见，但李某一直以不服处理决定为由，于2014年开始上访，并在北京多次造成非访，给基层乡政府造成很大压力。在2014年11月，在北京召开APEC会议期间，县委县政府多次开会强调，在此会议期间，如果有一例非访人员，将追究相关人员责任，责令基层全力做好维稳工作，决不能出现非访人员。为了稳控李某，其多次找李某谈话，从政策到法律，再到人情，希望李某通过正常渠道反映问题，生活上也尽可能予以照顾，也愿意为其生活问题出一份力。但李某不听劝阻，其带领工作人员日夜照看，防止李某到北京上访，后失去李某踪迹。后通过驻京人员赵某在北京寻找，在北京找到李某带回驻京办事处，其当天到北京办事处见到李某，并同赵某在房间内与李某谈话，劝李某不要非访，李某提出要六十万上访费用，否则就到北京敏感地区制造非访。谈到下午四时许，李某将标准降到十五万，并表示这是最低标准，否则就免谈。迫于无奈，其答应了李某的要求。李某说身上没钱回不了大同县，要一千元路费，赵某身上只有500元给了李某。回到大同县，李某接二连三给其打电话催要15万元，其没钱，乡财政的钱也不能动，其就让水涧村书记张某和为乡做工程的陈某2凑钱，陈某2表示可以给出10万元，张某给出5万元。因张某与朱海军关系好，其就让张某将15万元交给李某，顺便劝说李某以后不要再上访。大约过了四五天，张某打电话说先通过银行转账的方式，在农行将136000元转账给李某，并扣了10000元保证金，以防李某上访。大约过了七八天，张某打电话说李某多次以家庭困难为由找他要钱，他将剩下的10000元给了李某。现在这146000元没有给张某和陈某2，因财政紧张，一直没还。11、证人张某2017年4月29日的证言，证明其是吉家庄乡水涧村书记。李某上访主要反映麻峪口村原村支书柴圣高贪污问题。因为李某上访，原吉家庄书记马某1通过他给了李某146000元。大概三四年前，马某1打电话让其去办公室，陈某2也在。马某1说李某跟他要15万元上访费用，乡财政的钱不能动，他现在没钱。陈某2说给解决10万元，其给解决5万元。马某1说以后他慢慢还。马某1让其负责把15万元交给李某，再劝一劝李某不要再去北京上访。其去李某家问李某向马书记要的钱能不能少点，李某说图个吉利要146000元。其让李某直接找他要。其将陈某2给的10万元，加上其凑得46000元，总共146000元存入大同县农行。之后的两三天，李某多次打电话要钱。其让李某带上农业银行卡到大同县农行门口见面。到了大同县农行门口，见到李某和她丈夫朱世兵，其说先给136000元，扣一万元保证不再去北京上访的保证金。李某当时同意了，其就在农业银行的ATM机前准备将钱转账给李某，李某没有农业银行卡，她带的是朱世兵的农行卡，当时ATM机最大限额5万元，其就给朱世兵的银行卡分两次转了136000元。后李某打电话要余下的10000元，大概七八天后，在大同县西坪公园的南门，其将10000元现金交给李某，李某当时承诺收上钱后再不去北京非访。12、证人陈某22017年4月29日的证言，证明其是吉家庄乡村委会主任，经常在乡里做点工程。2014年11月，原吉家庄乡书记马某1说李某跟他要15万元上访费，他没钱，乡财政的钱不能动。其就表态给解决10万元，张某说给解决5万元。马某1让张某负责把钱交给李某。后其拿了十万元现金用黑色塑料袋装上给了张某。13、原审被告人李某在侦查期间的供述，证明其从2013年儿子朱海军因为机井的事被乡政府撤职后，认为不公平，柴圣高及亲属在村是水霸，让部分村民生活困难，其就开始上访，一方面是为朱海军讨回公道，另一方面为村民用水有个好的环境，正好有村民反映原村书记柴圣高贪污腐败问题，其就将此类材料拿到手上访。但反映的问题一直没有明确答复，致使其走上上访路。其曾多次去大同县信访局、大同县检察院、省检察院、中纪委等多处反映问题，但一直没有明确答复，想见县委书记见不到，只好去北京制造非访，让领导引起重视，对其反映的问题抓紧处理。2014年11月去过北京，但没有造成非访。马某1书记和其谈话以后，答应给解决问题，其回到大同县。张某给其转账的钱是马某1书记和孙革书记在北京与其谈处理朱海军被撤职的事情。谈好以后，朱海军被撤职的事情就彻底解决了。回到大同县后，吉家庄乡政府通过张某总共给其146000元，因为其没有农业银行卡，其丈夫朱世兵有农业银行卡，先给其丈夫朱世兵银行卡转了136000元，三天后其给张某打电话，张某到其家里给了其一万元现金。2014年12月5日的息诉罢访保证书是其亲自签署的，2015年6月4日的息诉罢访承诺书是假的，其没见过。2017年全国两会期间，县领导、街道办的维稳工作人员让其不要去北京上访，以免影响领导，其当时表态两会期间不去北京上访。“两会”结束后，其要求见县委书记，见不上。4月8日上午就去了北京，直接在北京前门的如家宾馆开房，因为其在北京上访过，只要开房，北京的警察就会来找她。开房的本意就是让领导知道其来北京了。4月9日上午大同县驻京办工作人员就把其接到大同县驻京办，同日下午6点左右，吉家庄吴志明书记与其谈话，第二天早上六点回到大同。其因为要见县委书记反映柴圣高贪污腐败问题，一直没有见到书记，其就于2017年4月22日又到北京上访。因为非访，被大同县公安局拘留。一共从吉家庄乡政府工作人员手中拿过596000元，其中45万元是吉家庄乡麻峪口村与朱海军签署的两份协议给的钱，其中一份是朱海军在麻峪口村任村书记期间垫付的费用20万元，另一份是朱海军在麻峪口村任书记期间打井的费用25万元，这些钱都是其垫付的，吉家庄乡政府工作人员将这45万元交给朱海军，朱海军都交给其。另外146000元是因为其反映柴圣高腐败问题，吉家庄乡政府没有及时处理，因为其上访，吉家庄乡政府不让其上访，给了其146000元。其没和赵某谈过话，赵某没有给过其钱。14、常住人口基本信息，证明李某的身份信息情况。15、抓获经过，证明2017年4月23日去北京中南海地区非法上访的李某被原大同县公安局拘留十日；因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年5月2日被大同县公安局刑事拘留，后转至大同市第一看守所。上述证据经一审庭审举证质证，证据来源合法，内容客观，互相印证，能够作为认定本案事实的证据，本院予以确认。关于上诉人李某的上诉理由及辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：1、关于天镇县法院对本案是否有管辖权。经查，天镇县人民法院于2019年3月29日作出(2019)晋0222刑初9号刑事判决后，李某提出上诉，本院经审理认为天镇县人民法院该判决程序违法，撤销该判决，发回重审。后2019年7月3日大同市人民检察院为合理调配司法资源，提高诉讼效率，商请本院将该案指定天镇县人民法院审理，本院于2019年7月5日作出（2019）晋02刑辖20号指定管辖通知书，将该案指定天镇县人民法院审理。故天镇县人民法院依法具有管辖权。2、关于辩护人提出本案关键证人马某1等马某2证人证言系公安机关对上诉人立案前取得，如作为证据必须重新采集的辩护意见，本院认为，公安机关不同于其他行政机关，其属于法定的刑事诉讼侦查机关，其虽在立案前取得证人证言，但取证主体始终是公安机关，而且是按照刑事诉讼的要求和标准进行，获取的言词证据经一审法庭质证，与其他证据能够互相印证，内容客观真实，可以直接作为认定本案事实的证据。对辩护人所提的该辩护意见不予采纳。3、关于146000元是否是垫付款。根据证人马某1、赵某的证言证明李某以反映吉家庄乡麻峪口村原支部书记柴圣高贪污腐败问题在2014年11月APEC会议期间到北京上访，其二人劝李某不要非访，李某提出要60万元上访费，否则就要到北京敏感地区制造非访，后经过讨价还价，李某降到15万，后马某1通过张某给付李某146000元的事实，有证人张某、陈某2的证言及银行转账记录予以印证，且上诉人李某在侦查期间亦供述因为其反映柴圣高腐败问题，吉家庄乡政府不让其上访给了其146000元，证人证言与上诉人李某在侦查期间的供述互相印证，证实146000元不属于垫付款。上诉人李某的上诉理由及辩护人的该辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。4、关于上诉人李某的辩护人提出146500元中的500元没有证据支持，经查，证人赵某证明李某以没有路费回家为由向其要钱，其给了李某500元的事实，有证人马某1的证言予以佐证，应予确认。对上诉人李某的上诉理由及辩护人的该辩护意见不予采纳。本院认为，通过信访的方式反映问题是法律赋予每个公民的权利，但必须依法行使。而上诉人李某在其反映的原吉家庄乡麻峪口村柴圣高贪污等问题已得到相关部门的纪律处分后，仍以此为由，采取到北京中南海周边非正常上访为要挟的手段，索要钱财，其行为已构成敲诈勒索罪，且数额巨大。关于上诉人李某及辩护人所提李某不构成敲诈勒索罪的上诉理由及辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，量刑适当，应以维持。据此，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 臧海霞审判员 董雁翔审判员 孙燕燕 二〇一九年十月二十八日书记员 李 政