河北省滦南县人民法院   民事判决书   （2018）冀0224民初2757号   原告：滦南县贵德钻井队。住所地：滦南县姚王庄镇姚王庄村。统一社会信用代码：92130224XXXXXXXXXX。   负责人：曹贵德，该公司经理。   委托诉讼代理人：刘俊峰，河北冀华（唐山）律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。   委托诉讼代理人：冯保珍，该公司会计。代理权限为特别授权代理。   被告：中际联发交通建设有限公司。住所地：江西省南昌市东湖区沿江北大道紫金城写字楼A座19层。   负责人：刘远朋，该公司经理。   被告：滦南滦海交通基础设施投资有限公司。住所地：滦南县倴城镇南大街倴城镇人民法院东临。统一社会信用代码：911302245XXXXXXXXXXXX。   负责人：刘远朋，该公司经理。   二被告委托诉讼代理人：李怡轩，北京大成律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。   二被告委托诉讼代理人：彭帅，北京大成律师事务所律师（实习）。代理权限为特别授权代理。   被告：滦南交通建设开发公司。住所地：滦南县倴城镇西马路15号。统一社会信用代码：121302246XXXXXXXXXX。   负责人：闫俊久，该公司经理。   委托诉讼代理人：郭琼，河北李香民律师事务所律师。代理权限为一般代理。   委托诉讼代理人：王巍，河北新滦律师事务所律师。代理权限为一般代理。   原告滦南县贵德钻井队与被告中际联发交通建设有限公司、滦南滦海交通基础设施投资有限公司、滦南交通建设开发公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月23日立案后，被告中际联发交通建设有限公司对该案件的管辖权提出异议，本院以（2018）冀0224民初2757号民事裁定书裁定驳回了被告中际联发交通建设有限公司对本案管辖权提出的异议，被告中际联发交通建设有限公司不服该裁定，上诉于河北省唐山市中级人民法院，河北省唐山市中级人民法院于2019年6月14日以（2019）冀02民辖终265号民事裁定书裁定驳回了被告中际联发交通建设有限公司的上诉，维持原裁定。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告滦南县贵德钻井队委托诉讼代理人刘俊峰、冯保珍，被告中际联发交通建设有限公司及被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司委托诉讼代理人李怡轩，被告滦南交通建设开发公司委托诉讼代理人王巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告滦南县贵德钻井队向本院提出诉讼请求：1、要求被告中际联发交通建设有限公司及被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司向原告支付剩余工程款911809元并按照同期中国人民银行的贷款利率给付自工程竣工验收之日起至被告实际给付之日止的利息；2、被告滦南交通建设开发公司在拖欠工程款范围内承担连带责任；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2010年9月16日，原告与被告中际联发交通建设有限公司签订《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-009）施工合同》，施工合同约定，由原告承接滦海公路工程二工区（K31+000-K49+700段中桥、跨线桥）桩基；2011年4月13日签订《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-010）工程施工合同》，合同约定由原告承接滦海公路工程K30+600中桥，《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-010）》约定由曹贵德施工队承接滦海公路工程K30+600中桥桩基；2010年签订《补充协议》，约定由曹贵德施工队承接滦海公路工程K34+390康中和中桥1#2墩降水工程；2011年7月25日签订《补充协议》，约定由曹贵德施工队承接滦海公路工程K34+174、K34+390康中河中桥钻孔灌注桩施工，被告另补助自发电油费11256元；2011年4月20日签订《K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩施工补充协议》，约定由原告承接K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩工程，被告支付原告5500元。根据以上合同约定，该工程按照施工进度进行进度款结算，经被告公司项目经理部相关人员核签后，项目经理部扣除材料款和税金后方可支付工程款给原告。工程按期完工后，被告验收合格并出具《中期结算汇总表》确认原告总工程量。根据工程中期结算汇总表确认，被告应付工程款总额为3538567元。截至起诉时，被告中际联发交通建设有限公司陆续通过被告滦南交通建设开发公司付款共计2540000元，同时扣除税金86758元，现尚欠工程款911809元。2016年6月25日原告曾与被告中际联发交通建设有限公司及被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司签订了四份债权债务转让协议。被告滦南交通建设开发公司作为本工程业主即发包人，为该工程合同的实际受益人，应当对拖欠工程款范围内承担责任。   被告中际联发交通建设有限公司、滦南滦海交通基础设施投资有限公司辩称，一、涉案工程并未进行终期结算。由于本项目业主至今没有与被告办理交工、竣工手续，本项目根本没有进入竣工结算程序，被告也不可能与下面的施工队办理完工结算手续，原告至今未按照合同约定提供相应的竣工资料、原始施工记录等资料，导致被告无法办理交工验收。二、《工程数量现场计量单》及《中期结算汇总表》不是结算依据。《工程数量现场计量单》是工程施工过程中统计凭证和计价报表的支撑文件，而非完工结算文件。一份《工程数量现场计量单》包含工程标段内全部的施工（包括其他施工方的作业内容），而由此形成的《中期结算汇总表》也不是最终结算文件，仅仅是结算工程进度款的参考依据。《工程数量现场计量单》及《中期结算汇总表》存在计量误差，需要在竣工结算时进行验收修正，因为该工程尚未进行完工结算，由此《工程数量现场计量单》及《中期结算汇总表》尚需要验收审核修正。三、我方已支付原告工程款254万元，实际我方应支付原告工程款581249元。综上，因涉案工程尚未完工结算，《工程数量现场计量单》及《中期结算汇总表》中存在统计误差，超设计施工工程量、由他人施工工程量及被告供应材料尚未足额扣减，要求对涉案工程标段中原告的工程量、是否超设计施工、被告供应材料量等问题进行司法鉴定，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据。   被告滦南交通建设开发公司辩称，对于双方的合同关系及欠款情况以法庭核实为准，我方为发包方，应在欠付被告方工程款范围内向原告承担责任，承担连带责任没有证据。   本院经审理认定事实如下：2010年5月，被告中际联发交通建设有限公司与被告滦南交通建设开发公司签订了《滦海公路工程BT项目投资、建设与回购合同》双方约定：被告滦南交通建设开发公司作为业主单位将滦海公路工程主线（起点桩K0+000、终点桩K51+485)及连接线（起点桩2K11+060.506、终点桩ZK13+182)包括路基、路面、桥涵、路线交叉、排水、交通安全设施、机电工程（土建部分）绿化、房建工程(土建部分）交由被告中际联发交通建设有限公司进行施工。被告中际联发交通建设有限公司作为投资建设单位、施工总承包单位负责上述项目的融资、建设，工程施工完毕并验收合格后，被告中际联发交通建设有限公司将工程的使用权移交被告滦南交通建设开发公司，被告滦南交通建设开发公司自使用权移交之日起3年内向被告中际联发交通建设有限公司陆续支付回购款，全额回购后工程项目的产权转归被告滦南交通建设开发公司。2010年9月16日，原告与被告中际联发交通建设有限公司签订《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-009）施工合同》，施工合同约定，由原告承接滦海公路工程二工区（K31+000-K49+700段中桥、跨线桥）桩基，合同约定“由原告承接滦海公路工程二工区（K31+000-K49+700段中桥、跨线桥）桩基，合同工期为开工日期2010年9月16日，竣工日期为2011年3月15日（以工程全部完工日期为准）；质量标准为达到现行国家验评标准合格等级；承包方式为包公、包料、包机械、包施工用水、包施工用电、包安全、包防护、包质量、包进度、包验收检测、包验收、包文明施工；承包单价钻孔桩综合单价为234元/平方米，该单价为原告竟得单价，其中包含质量保证金及税金；结算方式为按照完成的经验收质量合格的工程量和合同的综合单价进行计价，工程数量按照实际发生量计，根据国家有关规定，工程进行竣工审计，若在审计中扣减属于乙方（原告，下同）的工作内容，甲方（被告，下同）按业主扣减的金额从乙方的工程款中扣除，本工程无材料预付款，当月计量款支付前，乙方须全额垫付满足施工需要的全部费用；计量与支付，本工程按照施工进度进行进度款结算，结算方法在每月25日进行现场计量，由工程部组织，计划合同部人员、测量人员参加，经验收合格，工程人员填写计划共同进行验工计价，经验收合格，填写《工程数量现场计量单》，乙方应派员参加验工，并提供所有该计量工程的工程资料交予工程部审核存档，派经授权人员现场签字。工程数量的计算由甲方（被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部，下同）负责，计算依据为施工图纸和现场实际测量资料为准。工程款由甲方计划合同部负责计算，形成计价表和支付审核单，乙方持计价报表、支付审核单以及甲方供应材料到达现场数量表，报项目经理部相关人员核签后，项目经理部方可支付工程款给乙方。乙方同意甲方在每次计量支付时扣留工程款的5%为农民工工资保证金，本保证金在工程全部完工且乙方出具农民工工资无拖欠证明后返还。甲方在每次计量支付时扣留工程款的5%作为质量保证金，整个合同工程竣工后缺陷责任期满（本工程缺陷责任期为二内），若无质量问题，再返还剩余的5%，缺陷责任期内，乙方应对所承担工程的质量缺陷进行无偿返工和修复，若乙方无力承担质量缺陷责任期内的修复工作，则所发生的修复费用由甲方在该保证金中扣除，保证金不足支付修复费用时，由乙方另行支付。甲方向乙方支付工程款时，乙方需根据甲方提供的相关税务发票或者由甲方代扣代缴；完工结算，乙方完工后，双方应完成以下工作：工程经甲方及业主验收达到质量要求，乙方按照甲方和业主要求提供竣工资料，甲方提交综合评价报告，出具地方材料款、人工费、机械费等涉及地方问题没有欠款的证明，双方签订退场协议并履行完毕。***”。2010年11月26日，双方签订了《补充协议》，约定“由曹贵德施工队承接滦海公路工程K34+390康中和中桥1#2墩降水工程，工程数量以工程确认单为准，协议工期开工日期为2010年11月26日，完成日期为2010年12月15日，以甲方验收合格为标准，工程完工后，甲方验收合格，乙方提供正规的完税发票，甲方支付乙方工程款。***”。2011年4月13日，双方签订了《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-010）工程施工合同》，合同约定“由原告承接滦海公路工程K30+600中桥桩基，工程内容为钻孔、灌注（含钢筋制作），合同工期为开工日期2011年4月13日，竣工日期为2011年6月31（合同上面书写日期）日（以工程全部完工日期为准），工程质量标准为达到现行国家验评标准合格等级；承包方式为包公、包料、包机械、包施工用水、包施工用电、包安全、包防护、包质量、包进度、包试验检测、包验收、包文明施工，甲供材料钢筋税金由甲方负责，其他税金由乙方负责。甲方供应钢筋、混凝土等主要材料，承包单价以综合单价包干的形式承包，基础钢筋0.55元/KG，钢管0.55元/KG，钻孔桩综合单价234元/平方米，该单价为乙方竟得单价，其中含质量保证金及税金。综合单价已包含了完成该项工作所需要的所有费用，以及完成本工程所做的辅助工作，并且充分考虑了施工过程中可能出现的人工、材料、机械费用涨跌等风险，乙方出具完税发票，甲方不再支付其他任何费用。符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入工程量清单所列的工程细目中，未列细目为不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价或合同价之中。水下桩基的围堰处理甲乙双方另行协商确定围堰费用；结算方式按照完成的经验收质量合格的工程量和合同的综合单价进行计价，工程数量按照实际发生量计，根据国家有关规定，工程进行竣工审计，若在审计中扣减的部分属于乙方的工作内容，甲方按业主扣减的金额从乙方的工程款中扣除，本工程无材料预付款，当月计量款支付前，乙方须全额垫付满足施工需要的全部费用；计量与支付，本工程按照施工进度进行进度款结算，结算方法在每月25日进行现场计量，由工程部组织，计划合同部人员、测量人员参加，经验收合格，工程人员填写计划共同进行验工计价，经验收合格，填写《工程数量现场计量单》，乙方应派员参加验工，并提供所有该计量工程的工程资料交予工程部审核存档，派经授权人员现场签字。工程数量的计算由甲方负责，计算依据为施工图纸和现场实际测量资料为准。工程款由甲方计划合同部负责计算，形成计价表和支付审核单，乙方持计价报表、支付审核单以及甲方供应材料到达现场数量表，报项目经理部相关人员核签后，项目经理部方可支付工程款给乙方。乙方同意甲方在每次计量支付时扣留工程款的5%为农民工工资保证金，本保证金在工程全部完工且乙方出具农民工工资无拖欠证明后返还。甲方在每次计量支付时扣留工程款的5%作为质量保证金，整个合同工程竣工后缺陷责任期满（本工程缺陷责任期为二内），若无质量问题，再返还剩余的5%，缺陷责任期内，乙方应对所承担工程的质量缺陷进行无偿返工和修复，若乙方无力承担质量缺陷责任期内的修复工作，则所发生的修复费用由甲方在该保证金中扣除，保证金不足支付修复费用时，由乙方另行支付。甲方向乙方支付工程款时，乙方需根据甲方提供的相关税务发票或者由甲方代扣代缴。完工结算，乙方完工后，双方应完成以下工作：工程经甲方及业主验收达到质量要求，乙方按照甲方和业主要求提供竣工资料，甲方提交综合评价报告，出具地方材料款、人工费、机械费等涉及地方问题没有欠款的证明，双方签订退场协议并履行完毕。***。”。2011年4月20日，被告二工区负责人与乙方代表双方签订了《K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩施工补充协议》，约定“由原告承接K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩工程，工程数量桩基6号-1、2、3、4号，合计4根，系梁2道，工程内容为K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩桩基施工以及基坑开外时人工清除土方、淤泥、级配碎石及水泥稳定碎石增加的措施费用。协议单价综合单价为每根桩13750元，已包含完成该项工作所需要的所有费用，以及完成本工程所做的辅助工作及其费用，即机械使用费用、材料费、人工费，甲方不再支付其他任何措施费用。甲方支付乙方55000元。”。2011年7月25日，被告于乙方负责人曹贵德签订了《补充协议》，约定“由曹贵德施工队承接滦海公路工程K34+174、K34+390康中河中桥钻孔灌注桩施工，甲方按照现场实际施工条件决定给予乙方自发电油费补助11256元。”。   原告按照合同按期完工后，被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部工作人员为原告出具了有原告负责人曹贵德及被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部工作人员签字的《中期结算汇总表》及《中期结算计量单》，确认了被告中际联发交通建设有限公司应给付原告的工程款数鹅。被告中际联发交通建设有限公司应给付原告的款项为工程款3470336元、机械费用275元、机械使用费用1700元、自发电油费补助11256元、六号墩工程费用55000元，合计3538567元，原告应承担税款86758元（3470336元*2.5%）。被告中际联发交通建设有限公司已给付原告254万元。诉讼中，被告中际联发交通建设有限公司要求对原告承包工程的工程量及造价等进行鉴定。   另查，2016年1月25日，原告与被告中际联发交通建设有限公司、滦南滦海交通基础设施投资有限公司签订了《债权债务概括转让协议》，协议约定，原告与被告中际联发交通建设有限公司于2010年9月16日签订的《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-009）施工合同》，由原告承包的K31+000-K49+700段中桥、跨线桥桩基转孔灌注（不含钢筋制作）、K34+390康中和中桥1#2墩降水工程、K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩施工、自发电油费补助工程，三方均同意被告中际联发交通建设有限公司将其在合同中的权利义务概括转让予被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司，协议签订后，有关合同履行的所有被告权利和义务均由被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司全部承担和享有，被告中际联发交通建设有限公司不再是合同主体，由履行合同所引发的一切权利义务均由被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司承担。2016年1月25日，原告与被告中际联发交通建设有限公司、滦南滦海交通基础设施投资有限公司又签订了《债权转移确认书》，该确认书确定，三方均同意将双方于2016年1月25日签订的《滦海公路债权债务概括转让协议》中约定的项下债权债务全部转移至被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司名下。债权债务关系转移后原告的债权由被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司按照政府回购进度和比例分期支付。   原、被告之间及二被告之间就该工程价款等至今未结算，原告未向本院提交该工程已经验收合格、已实际交付及该工程虽没有实际交付但已提交竣工结算文件的证据。现滦海公路工程全部完工并已通车。   上述事实，有原、被告陈述，原告与被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部签订了《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-009）施工合同》、《补充协议》、《滦南滦海公路工程（合同编号QHSG-010）工程施工合同》、《K40+786.85沿海高速跨线桥六号墩施工补充协议》、《债权债务概括转让协议》、《债权转移确认书》、被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部工作人员为原告出具的《中期结算汇总表》及《中期结算计量单》予以证实。   本院认为，被告中际联发交通建设有限公司与被告滦南交通建设开发公司签订的《滦海公路工程BT项目投资、建设与回购合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，本院予以确认，双方应按照合同约定履行各自的义务。被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部将部分工程承包给原告施工的事实清楚，双方签订的《工程施工合同》被告均未提出异议，且该工程已实际投入使用至今，原告要求参照合同约定支付剩余工程款的主张，本院予以支持。原告按照合同按期完工后，被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部工作人员为原告出具的有原告及被告中际联发交通建设有限公司滦海公路项目经理部工作人员签字的《中期结算汇总表》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，本院予以确认，被告中际联发交通建设有限公司应按照由其出具的《中期结算汇总表》确定的款项，给付原告剩余的工程款。关于原告主张的工程款利息，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”，故被告中际联发交通建设有限公司应给付原告剩余工程款的利息；关于欠付工程款的利息起算时间问题，因双方在合同中未约定工程款利息及标准，原告未向本院提交该工程已经验收合格、实际交付及该工程虽没有实际交付但已提交竣工结算文件的证据，且二被告也认可该工程未结算，不能计算工程数额，工程价款等至今未结算，故原告主张的工程款利息应从原告向本院提起诉讼之日起计算；关于被告滦南交通建设开发公司对涉案工程款是否承担连带责任，因二被告之间就该工程价款至今未结算，被告滦南交通建设开发公司也同意在欠付被告中际联发交通建设有限公司工程款范围内承担责任，故被告滦南交通建设开发公司对涉案工程款应在欠付被告中际联发交通建设有限公司工程款范围内承担责任；诉讼中，被告中际联发交通建设有限公司虽要求对原告承包工程的工程量及造价进行鉴定，但因原告承包工程的工程量及价款，已经其工作人员在为原告出具的《中期结算汇总表》中签字确认，故被告中际联发交通建设有限公司要求对原告承包工程的工程量及造价进行鉴定的主张，本院不予支持；原告与被告中际联发交通建设有限公司、滦南滦海交通基础设施投资有限公司签订的《债权债务概括转让协议》、《债权转移确认书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，本院予以确认，双方应按照合同约定履行各自的义务，依据《债权债务概括转让协议》、《债权转移确认书》，被告中际联发交通建设有限公司拖欠原告的工程款（包含机械费用、机械使用费用、自发电油费补助）应由被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司负责给付，被告中际联发交通建设有限公司不再承担责任。   综上所述，本院认定被告中际联发交通建设有限公司应给付原告工程款（包含机械费用、机械使用费用、自发电油费补助）为911809元（3538567元-86758元-254万元），依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十二条、第四十四条、第六十二条、第七十九条、第八十条、第八十三条、第八十四条、第八十六条、第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条的规定，判决如下：   一、被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司于判决生效十日内给付原告滦南县贵德钻井队工程款（包含机械费用、机械使用费用、自发电油费补助）911809元，并自2018年8月23日起，以911809元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付原告滦南县贵德钻井队利息至履行之日止；   二、被告滦南交通建设开发公司在欠付被告中际联发交通建设有限公司工程款范围内对上述款项承担连带给付责任；   三、驳回原告滦南县贵德钻井队的其他诉讼请求。   案件受理费6459元，由被告滦南滦海交通基础设施投资有限公司负担，判决生效十日内交纳。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 长 王彦军   审 判 员 李恩仲   人民陪审员 高彩香     二〇一九年十月八日   书 记 员 魏 杰