四川省资阳市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）川20委赔1号 赔偿请求人：蒋先富，男，1950年6月5日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 赔偿义务机关：资阳市雁江区人民法院，住所地资阳市雁江区新城路172号。 法定代表人：汪自友，院长。 赔偿请求人蒋先富因法院强制执行违法为由申请赔偿义务机关资阳市雁江区人民法院（以下简称雁江区法院）国家赔偿一案，不服雁江区法院作出的（2019）川2002法赔1号不予受理决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人蒋先富称，雁江区法院在1993年11月7日强制执行违法，雁江区法院应当予以赔偿。雁江区法院所作不予受理决定错误，雁江区法院至今未赔偿，属于违法行为延续至今天，没有超过诉讼时效；且没有证据证明已经赔偿我1200元。故请求：撤销雁江区法院作出的（2019）川2002法赔1号不予受理决定；返还1993年暴力收取的执行费20元，执行活动费30元。支付其资金贷款利息（复利）；赔偿26年来给受害人及家人在身体、精神、生产、生活经济等方面的损害费62.8万元。 赔偿申请人蒋先富于2019年7月10日以雁江区法院丹山法庭1993年11月7日强制执行违法为由，向雁江区法院递交国家赔偿申请书，申请国家赔偿。 雁江区法院经审理查明，雁江区法院丹山人民法庭在强制执行蒋先富拖欠农税提留款，实施的执行行为发生于1993年11月7日。 雁江区法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日施行，《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围的批复》第一条“根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日之后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿”的规定，1993年11月7日，雁江区法院丹山人民法庭在强制执行蒋先富拖欠农税提留款一案中，所实施的执行行为发生在1994年12月31日之前，不适用《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，蒋先富提出的国家赔偿申请，不属于人民法院国家赔偿的受理范围。同时，蒋先富在雁江区法院的信访过程中，也自认雁江区法院已经赔偿1200元并赔礼道歉。遂依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条之规定，决定对蒋先富的国家赔偿申请不予受理。 2019年8月13日，蒋先富对雁江区法院作出（2019）川2002法赔1号不予受理决定不服，向雁江区法院提交了作出赔偿决定申请书，要求雁江区法院作出赔偿决定。雁江区法院于2019年8月15日移送我院。 本院赔偿委员会经查阅案件卷宗和询问当事人的形式进行了审理。审理查明的事实与雁江区法院（2019）川2002法赔1号不予受理决定认定的事实基本一致。 以上事实，有相应的四川省行政事业性收据、资阳市丹山镇人民政府通知书送达回证、检讨书以及赔偿申请书、雁江区法院（2019）川2002法赔1号不予受理决定书在卷为凭。 本院赔偿委员会认为，雁江区法院丹山人民法庭在强制执行蒋先富拖欠农税提留款，实施的执行行为发生于1993年11月7日。 首先，蒋先富的申请，不适用《国家赔偿法》予以赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日施行，根据《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围的批复》第一条“根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日之后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿”的规定，本案发生在1993年11月7日，雁江区法院丹山人民法庭在强制执行蒋先富拖欠农税提留款一案，所实施的执行行为发生在1994年12月31日之前，不适用《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，蒋先富提出的国家赔偿申请，不属于人民法院国家赔偿的受理范围。 其次，蒋先富的国家赔偿申请已超过两年请求时效。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定”，本案中的赔偿义务机关雁江区法院实施的执行行为发生于1993年11月7日，而蒋先富最早于2019年向雁江区人民法院提出国家赔偿请求，蒋先富申请国家赔偿超过“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年”的申请时效。同时，蒋先富在雁江区法院的信访过程中，也自认雁江区法院已经赔偿1200元并赔礼道歉；况且，即使没有赔偿，其申请国家赔偿也超过申请时效。蒋先富认为雁江区法院至今未承担赔偿义务，其违法行为一直持续到至今天的理由，没有法律的支持，本院不予采信。 最后，蒋先富的申请不符合申请国家赔偿的条件。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一项“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任；（一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条和第二百三十三条规定情形的”的规定，该条规定明确确定了据以执行依据的其他法律文书确有错误，被排除在国家承担赔偿责任的范畴之外。其他法律文书确有错误，通常表现为对民事实体权利义务的错误。这种错误，亦是通过起诉或者其他行政机关自行纠错等方式予以调整纠正。对于已经执行的其他法律文书，亦存在法定的补救手段。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。根据该条规定，对于已经执行的错误其他法律文书，可以通过申请执行回转以消除因其他法律文书错误而引发的损害后果。故当事人因其他法律文书及错误判决的执行行为申请国家赔偿的，不属于国家赔偿的范畴。本案中，蒋先富基于其执行拖欠农税提留款行为提出赔偿申请不符合国家赔偿的范畴，因错误拖欠农税提留款的执行所受损害，亦已经通过执行回转的方式得到弥补，且该拖欠农税提留款认定和提留行为距今已26年，属于当时政策的需要而产生的历史遗留问题，至今也未被确认错误。因此，蒋先富的申请不符合申请国家赔偿的条件。 综上，蒋先富因强制执行违法申请国家赔偿，不符合国家赔偿案件的受理条件，雁江区法院作出（2019）川2002法赔1号不予受理决定，认定事实清楚、适用法律正确。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 驳回蒋先富的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月十四日 附：相关法律条文 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围的批复》（法复【1995】1号） 第一条根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日之后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任； （一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条和第二百三十三条规定情形的