湖北省荆州市沙市区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鄂1002刑初359号公诉机关暨附带民事公益诉讼人荆州市沙市区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告（以下简称被告人）朱学峰，男，1977年3月7日出生于湖北省石首市，汉族，高中文化，自由职业，住湖北省荆州市石首市。2018年11月27因涉嫌犯非法采矿罪经长江航运公安局荆州分局决定被取保候审。辩护人冯涛，湖北恒祥律师事务所律师。荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑诉[2019]339号起诉书指控被告人朱某1犯非法采矿罪，于2019年9月9日向本院提起公诉，本院经审查后予以立案受理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼人荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检民公[2019]42100200010号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了合并审理。荆州市沙市区人民检察院指派检察员张建国、李国艳、刘晓曦出庭支持公诉和参加附带民事公益诉讼，被告人朱某1及其辩护人冯涛到庭参加诉讼。现已审理终结。荆州市沙市区人民检察院指控：2018年10月，被告人朱某1通过李某介绍向他人租赁两条小船，并自行改装成“三无”吸砂船，用于在长江水域非法采砂。2018年11月26日16时许，黄某2来找朱某1，与其约定好以9元一吨的价格给“东某99”轮装砂。2018年11月27日凌晨3时许，朱某1通过蹲守发现石首市水政的执法艇离开后，即电话通知秦某，让其将停在新厂蛟子渊水域的三无吸砂船开出去给“东某99”轮抽砂，并要其通知另外一条三无吸砂船一起去（两条船停靠在一起），让秦某通过船上的高频17频道呼叫“东某99”。两艘吸砂船通过高频17频道知晓了“东某99”轮的位置位于“64号”航标对岸。至凌晨4时许，两艘吸砂船开到“东某99”轮停泊水域后，一左一右靠在“东某99”轮上，刘某3驾驶的三无吸砂船和刘某1驾驶的三无吸砂船便开始共同为黄某2驾驶的“东某99”轮进行吸砂作业，作业持续约2个小时左右，后被江陵县水政检察大队执法人员查获，被查时“东某99”轮已装载江砂2085.2吨，经鉴定，涉案河砂的单价为34元/吨，认定价价值为70896.80元。公诉机关对以上指控提供了相应的证据予以证实，认为被告人朱某1违反矿产资源法规定，未取得采砂许可证，在长江禁采区内非法采砂，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公益诉讼起诉人诉称：被告人朱某1在长江禁采区内非法采砂，影响了长江河道的防洪安全和生态环境，损害了社会公共利益。经委托三峡大学水利与环境学院对被告人造成的生态环境损害及涉案河砂回填费进行咨询，咨询意见认为，非法采砂的行为影响本河段乃至长江河道的防洪安全、通航安全并会对水环境和水生态造成破坏，但鉴于该案处理及时，制止了各种损害的进一步扩大，未造成直接、明显的环境污染、水生生物及栖息地损害，主要损害为河道损害，主要修复内容为在非法采砂河段进行相应回填，经测算，工程费用为260187.85元。案发后，朱某1对已造成的生态环境损害没有采取任何修复治理措施，社会公共利益仍处于受侵害状态，依据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十三条的规定，被告人朱某1应当承担侵权责任。我院发现朱某1非法采砂的行为后，于2019年8月2日在正义网上发布本案诉前公告，要求符合法律规定的机关和有关组织在本公告发出之日起三十日内将有关情况书面反馈本院。截至本案起诉前，未有法律规定的机关和有关组织向本院反馈拟就本案起诉，社会公共利益仍处于受侵害状态。因被告朱某1构成非法采矿罪，我院已向你院提起公诉，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，现提起附带民事公益诉讼，请求判令1.被告朱某1承担修复长江河道的生态修复费用260187.85元；2.被告朱某1承担本案专家咨询费用4696.8元。被告人朱某1对公诉机关指控的事实及罪名未提出异议，表示认罪并请求从轻处罚；对公益诉讼人提出的附带民事诉讼请求中关于生态修复费用的数额没有异议，但表示自身长期患病，没有能力承担生态修复费用。陈某的辩护人冯涛提出如下辩护意见：一、被告人朱某1具有自首情节，可以减少基准刑40%以下的刑期。二、被告人朱某2系犯罪未遂，可以比照既遂犯减少基准刑的30%以下的刑期。三、被告人朱某1自愿认罪，可以减少基准刑的10%以下的刑期。四、被告人朱某2身患严重疾病，建议对其适用缓刑。经审理查明，被告人朱某1向他人租赁两条小船后，自行改装成“三无”吸砂船，用于在长江水域非法采砂。2018年11月26日16时许，黄某2与朱某1约定好以9元一吨的价格给“东某99”轮装砂。2018年11月27日凌晨3时许，朱某1电话通知秦某，让其将停在新厂蛟子渊水域的三无吸砂船开出去给“东某99”轮抽砂，并要其通知另外一条三无吸砂船一起去（两条船停靠在一起），让秦某通过船上的高频17频道呼叫“东某99”。两艘吸砂船通过高频17频道知晓了“东某99”轮的位置位于“64号”航标对岸。至凌晨4时许，两艘吸砂船开到“东某99”轮停泊水域后，一左一右靠在“东某99”轮上，刘某3驾驶的三无吸砂船和刘某1驾驶的三无吸砂船便开始共同为黄某2驾驶的“东某99”轮进行吸砂作业，作业持续约2个小时左右，后被江陵县水政检察大队执法人员查获，被查时“东某99”轮已装载江砂2085.2吨，经鉴定，涉案河砂的单价为34元/吨，认定价价值为70896.80元。2018年11月27日，朱某1主动到长江航运公安局荆州分局江陵派出所自首，交代其作为两艘三无吸砂船的老板安排采砂的事实，被告人朱某1当日被经长江航运公安局荆州分局决定被取保候审。另查明，三峡大学受荆州市沙市区人民检察院委托，对被告人朱某1非法采砂导致的生态损失作出咨询意见认为：该案处理及时，制止了各种损害的进一步扩大，未造成直接、明显的环境污染、水生生物及栖息地损害，主要损害为河道损害，主要修复内容为在非法采砂河段进行相应回填，经测算，工程费用为260187.85元。荆州市沙市区人民检察院为咨询支付专家咨询费人民币4696.8元。认定上述事实的证据如下：（1）接处警工作登记表、受案登记表、被告人的基本情况、户籍证明、到案经过等物证书证，证实2018年11月27日，长航公安局荆州分局接报警后，将正在采砂的三无吸砂船及“东某99”轮船上人员抓获的事实和经过。（2）查封决定书、委托协议书、检定证书、情况说明、过磅清单、证明、现场查获照片、涉案船只照片、荆州市沙市区价格认证中心认定结论书的鉴定意见、称重笔录等物证书证，证实涉案江砂2085.2吨，价值70896.80元。（3）现场方位图、禁采区函及水利部批复等物证书证，证实长江洪山头水域为禁采区。（4）刘某1、刘某2、刘某3、黄某1、秦某、黄某2、杨某、余钱良、李某的证人证言，证实被告人朱某1作为“三无”吸砂船老板安排人员在长江新厂水域非法采砂后装载至“东某99号”轮。（5）被告人朱某1的供述与辩解、被告人朱某1的诊断证明书，证实被告人自动投案后对其于安排吸砂船于2018年11月27日凌晨在长江新厂水域非法采砂的事实已作如实陈述，并被公安机关依法取保候审。（6）荆州市沙市区人民检察院于2019年8月2日在正义网发布的《公告》、《民事公益诉讼案件移送函》、《立案决定书》，证实荆州市沙市区人民检察院在履行职责的过程中，发现被告人朱某1非法采砂的行为破坏了长江河道、损害了社会公共利益，经公告督促后无相关机关和社会组织提起诉讼，遂依职权对本案提起附带民事公益诉讼。（7）《关于朱某1在长江禁采区石首新厂水域非法采砂对公共安全和生态环境危害的咨询意见》及附件、专家身份信息复印件、专家意见评估费发票影印件，证实：①朱某1非法采砂的行为因处理及时，制止了各种损害的进一步扩大，未造成直接、明显的环境污染、水生生物及栖息地损害，朱某1非法采砂的行为主要损害为河道损害，主要修复内容为在非法采砂河段进行相应回填，经测算，工程费用为260187.85元。②荆州市沙市区人民检察院为咨询支付专家咨询费人民币4696.8元。上述证据的来源合法，所证内容客观、真实，控辩双方均无异议，本院予以确认。本院认为，被告人朱某1违反国家保护矿产资源法律法规，未取得采砂许可证在长江禁采区内擅自采砂达2085.2吨，价值70896.80元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人朱某1案发后主动投案自首，如实供述犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人朱某1当庭认罪，酌情可以对其从轻处罚。公益诉讼中，被告人朱某1非法采砂的行为破坏了长江河道的生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，荆州市沙市区人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人朱某1承担生态环境修复费用260187.85元并承担相应的专家咨询费用4696.8元的诉讼请求，生态环境修复费用被告人朱某1表示无力承担，按照公益诉讼修复生态环境的诉讼目的，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条的规定，环境民事公益诉讼当事人可以进行调解，故关于公益诉讼中被告承担的修复责任，由被告与公益诉讼起诉人自行协商。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十四条、第六十七条第一款和第三款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条第（五）、（六）项规定，判决如下：一、被告人朱学峰犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金10000元人民币（已预缴）。（刑期起止时间另行裁定。）二、扣押的涉案河砂变卖款人民币54215元予以没收，由长江航运公安局荆州分局上缴国库。三、已扣押的两艘三无吸砂船予以没收，上缴国库。四、责令被告人朱学峰在本判决生效后十日内承担修复长江河道的责任或支付损害修复费用260187.85元。五、被告人朱学峰赔偿附带民事公益诉讼人荆州市沙市区人民检察院因本案支付的专家评估费用人民币4696.8元。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长 陈 香审 判 员 袁 欣审 判 员 杜 为人民陪审员 陈 娟人民陪审员 任少忠人民陪审员 杨 芳人民陪审员 李雪芹二〇一九年十月十五日法官助理廖兆铭书记员彭聪