河北省邢台市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）冀05刑终332号 原公诉机关河北省柏乡县人民检察院。 上诉人（原审被告人）郭辉，男，1972年3月24日出生于柏乡县，汉族，大专文化，中共党员，住柏乡县龙升园小区4号楼1单元402室。2012年6月至2015年3月任柏乡县住房和城乡建设局住房保障股股长，2015年3月至今任柏乡县住房和城乡建设局市政股股长。因涉嫌犯玩忽职守罪，2017年8月14日被取保候审。 原审被告人刘新江，男，1968年1月8日出生于柏乡县，汉族，大专文化，中共党员,住柏乡县民欣小区2号楼1单元402室。2012年6月至2015年3月任柏乡县住房和城乡建设局住房保障股副股长，2015年3月至今任柏乡县住房和城乡建设局物业股股长。因涉嫌犯玩忽职守罪，2017年8月16日被取保候审。 河北省柏乡县人民法院审理河北省柏乡县人民检察院指控原审被告人刘新江、郭辉玩忽职守，原审被告人刘新江犯受贿罪一案，于2019年5月6日作出(2019)冀0524刑初71号刑事判决。原审被告人郭辉不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原审判决认定，一、被告人郭辉、刘新江玩忽职守 2012年至2014年，柏乡县固城店镇、龙华乡、内步乡三个（乡）镇所辖村的村委干部选择确定本村申报对象并使用选定的五保户、低保户、残疾贫困户（以下简称：“危改农户”）的身份证、户口本、五保户、低保户、残疾户各种有关证件材料，并以滑某1、刘某1、邢同善等78户“危改农户”）的名义，由村委干部或村干部委托他人代为“危改农户”填写申请表格等各种申报材料加盖村委会印章并经村委会负责人签字（初级初审），将该申报材料报到乡镇有关部门审核（乡级审查），即乡镇收到村委会的申报材料后，应及时组成经县级以上培训的工作组赴现场逐户对农村贫困户的真实情况进行核查，对危房进行鉴定，提出明确的鉴定意见，负责人签字后加盖乡镇政府印章，然后，再报送到柏乡县住房和城乡建设局审批（县级核准）即住建部门负责复核农户的住房情况，确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的，不予批准并说明原因，审批通过后，村里就可以建设联建房了。之后，危房改造的村委会干部就让其找的建筑施工队（垫付建设资金）开始动工建设联建房，竣工之后，由乡政府组织人员预验收，验收后，由乡政府向柏乡县住房和城乡建设局（以下简称：县住建局）申请验收，乡政府填写一份验收报告，并加盖村委会和乡政府公章。县住建局接到验收申请报告后，组织相关人员进行联合验收，验收组成员单位包括：发改局、财政局、监察局、住建局、民政局，竣工验收后，由乡政府向住建局申请拨付农村危房改造款，乡政府申请拨付款需附上本乡申报危房改造人员名单及卡号，县住建局向财政局申请拨款，财政局核实后，就将危房改造款直接打到乡政府报上来的卡号上。申请危房改造的村委会干部通过以下方式支取危房改造补助资金：有的将柏乡县财政局拨付到“危改农户”银行卡上的资金通过向“危改农户”索取身份证、银行卡的方式到农村信用联社支取现金，有的指定打到施工队负责人的银行卡上，有的指定打到村委干部的银行卡上，支取资金时未向“危改农户”说明资金的性质、使用情况。上述三个乡镇中的固城店镇辖区内的西马村支书李某7、西支书赵某4用、中黄村支书滑某9、常乐村支书邢某5，内步乡辖区内的胡上京村支书郭某9、冯上京村支书冯某证言证明的基本意思是由于村大队办公房屋漏水或需要维修等情况，想借这次危房改造之机，对大队办公房进行修建或重新建设。另查明，上述危房改造农户中的滑某2、滑某3用、滑某6、滑某7、刘某2、李某3、李某4、王某2、王某3、武某1、杨庆周、刘某4、刘某5证言证明的基本意思是村委干部对其说过建设联建房的事。产权登记：完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归乡镇政府所有。经查，2012年农村危房改造项目入户验收表载明，入户验收对象：涉及20户，贫困户类型：空白，改造方式：空白，验收人签字处：涉及刘新江签字6份（内步乡胡上京村的郭某7、杨某1、郭书讯、魏某1、王某1、魏某3，其中郭某7、杨某1、郭书讯、魏某3每人补助金额14500元，合计58000元，）；2013年农村危房改造最低建设要求验收表中涉及刘新江签字的有9户【固城店镇中黄村的滑某8、滑同社、滑某6、滑某3用、滑同栓、滑某4、滑某2、滑某7、滑某1，其中滑某8、滑某6、滑某3用、滑同栓、滑某4每人补助19000元，滑某2、滑某7、滑某1每人补助17670元，8个人补助金额合计148010元】；2014年“验收表”中载明：刘新江、郭辉共同签字的有10户【内步乡内三村的郭某5、郭美其、郭胜彬、郭青春、郭某6、郭胜安、郭志才、郭银生、郭现中、郭振妮，其中郭某5、郭美其、郭振妮、郭某6每人补助16169元，合计64640元】。经查，刘新江在2012年（6户）、2013年（9户）入户验收登记表上签字；2014年入户验收登记表上载明郭辉、刘新江共同签字10户，通过与柏乡县人民检察院提供的77户“危改农户”比对，其中涉及刘新江在验收表上签字涉及“危改农户”金额270650元，郭辉涉及“危改农户”金额64640元。 2012年6月至2015年3月，被告人郭辉、刘新江在任柏乡县住房和城乡建设局住房保障股股长、副股长并负责农村危房改造工作期间，且作为负责组织竣工验收的县级建设部门主管部门的主要负责人郭辉、刘新江具体负责柏乡县农村违房改造工作，对全县违房改造的申报、建设、验收负有监管责任。诉讼期间，柏乡县人民检察院对相关农户进行了逐户调查核实，但因被调查对象死亡等客观原因，实际调查核实了涉及柏乡县固城店镇、龙华乡、内步乡三个（乡）的滑某1、滑某2等77户“危改农户”（详见：关于财政拨付危房改造资金的情况说明），在联建房进行竣工验收时，没有认真审核，没有认真严格依照住房和城乡建设部《农村危房改造最低建设要求（试行）》所要求的食、寝、居的功能分区及建筑面积的规定进行验收，没有做到“危房改造鉴定到户，补助资金拨付到户，竣工验收到户”等，在组织竣工验收过程中，没有尽职尽责，继而促使了上述77户“危改农户”的补贴资金116.1万元（含：2012年31户农户38.68万元）被拨付。 ，被告人郭辉主动到柏乡县人民检察院，如实供述了自己参与柏乡县农村危房改造的事实；，被告人刘新江主动来柏乡县人民检察院，如实供述了自己参与柏乡县农村危房改造的事实。 上述事实，由公诉机关提供的下列证据证实： 1、被告人刘新江供述和辩解证明，，其主动到柏乡县人民检察院来说明，在2012年到2014年危房改在过程中，没有认真测量房屋，也没有认真逐户核实材料，对文件政策认识不够透彻，造成一定的工作失误，其主要负责保障性住房、棚户区改造和农村危房改造工作。2012年至2014年期间，郭辉是住房保障股的股长，其是副股长，负责领导安排的重点工作，具体是农村危房改造工作，苏某负责档案管理工作，尹某负责农村危房改造的信息微机录入和上报工作。农村危房改造项目具体包括：新建房屋、修缮房屋和联建房屋，申报集中联建房危房改造的条件是五保户、低保户、优抚户或残疾人，有统建意向的人。申报集中联建房危房改造的程序是，农户自愿申请。村级初审（是否是五保户、低保户、优抚户或残疾人），乡级审查（是否是五保户、低保户、优抚户或残疾人，同时审查是否是Ｄ级或Ｃ级危房，是不是有统建意向），乡里鉴定之后，把材料报到县住建局，住建局根据上报的档案、照片，根据时间节点安排盖房，然后，录入信息，往市里上报。等乡里达到初步验收之后，县里同意验收，住建局协调发改局、财政局、民政局、纪检等单位联合验收，下村去抽查，看主体是否已经改好了，门窗是不是已经安装了，质量是不是合格，看看是否配备了床和被褥，达到基本入住条件。如果达到基本入住条件，说明已经验收合格了，验收合格之后，由乡里往住建局打申请，上报各联建房的账号、名单和钱数，然后，我们再往财政局上报，拨付资金。我们是根据《柏乡县农村危房改造工作实施方案》、住建部的《农村危房改造最低减少要求（试行）》、《农村危房改造验收工作制度》等法律法规。上述农户是否自愿，只是根据他们提交的申请书认为是自愿的，没有一个个核实是否是本人签名。住建局的验收人员有郭辉和其等人，乡里是个乡镇的主管农村危房改造的副镇长或副乡长，村里是各村的村支书和村主任，其和郭辉经过了验收培训，其他人员没有培训过。对联建房的验收包括如下几项：主体结构是否盖好；门窗是否安装完毕；里面是不是有床和褥子；达到入住条件，其到现场验收时看到主体结构好了；门窗安好了；没有质量问题；达到了基本入住条件，郭辉不在的情况下，其回来向郭辉回报上述看到的基本情况。2012年至2014年柏乡县危房改造集中联建房通过了验收，且联建房补助款已经全部拨付。根据《农村危房改造最低建设要求（试行）》{下称：危房建设要求}，一人户最低面积不低于20平，所建联建房没有独立厨房和卫生间，不符合建设要求，对涉及固城店镇、龙华乡和内步乡三个乡镇的危房改造集中联建房，其下去验收时工作上不认真，对文件政策吃的不透，工作不踏实，给国家造成了一定的损失。 2、被告人郭辉供述和辩解证明，在2012年6月份到2014年年底期间，其在柏乡县住建局任住房保障股股长，当时，其负责农村危房改造集中联建这一块，对联建房规范管理上存在问题，把有关情况给领导们说一下。2010年12月，其调到柏乡县住建局工作，2012年6月，在柏乡县住建局住房保障股工作任股长，2015年初至今，任柏乡县住建局市政股任股长。在柏乡县人民检察院对其玩忽职守一案立案后，是其主动到柏乡县人民检察院交代自己的问题的。在危房改造集中联建问题上，其认为存在规范建设和监督管理中存在一些问题，2012年6月，其任住房保障股长期间，在危房改造集中联建审批、规范建设上和以后的后期监督管理上，我们工作中存在着把关不严、工作不力、管理疏忽，如果这些问题给国家造成损失的话，其作为当时的住房保障股股长，其原意承担相应的责任。2012年至2014年，在其任住房保障股股长期间，住房保障股的人员分工是，人员有：其本人、刘新江、尹某、苏某，其负责全面工作，分管着廉租房、公租房、经济适用住房、限价商品房和县城区棚区改造；刘新江是副股长，主管农村危房改造项目；尹某主要负责报表工作；苏某兼职着房管所档案室工作。农村危房改造项目具体包括：三种，新建、修缮和集中联建。其说不清楚申报集中联建房危房改造的条件，因为由刘新江主管这一块，他能说清这个事，申报危房改造的流程是，首先是农户有意愿，村委会同意，然后由村委会召开村民代表会，由有意联建的农户参加并经这些人同意后，由村委会上报乡政府，乡政府审查完毕后，报到县住建局审批，审批通过后，村里就可以建设联建房了。竣工之后，由乡政府组织人员预验收，验收后，由乡政府向住建局申请验收，乡政府填写一份验收报告，并加盖村委会和乡政府公章。县接到验收申请报告后，组织相关人员进行联合验收，验收单位包括：发改局、财政局、监察局、住建局。竣工验收后，由乡政府向住建局申请拨付农村危房改造款，乡政府申请拨付款需附上本乡申报危房改造人员名单及卡号，县住建局向财政局申请拨款，财政局核实后，就将危房改造款直接打到乡政府报上来的卡号上。我们依据《柏乡县农村危房改造工作实施方案》、《农村危房改造验收工作制度》、《农村危房改造最低建设要求（试行）》等法律法规。刘新江负责这一块即建设集中联建房危房改造户是否自愿和具有统建意愿。其没有直接参与这一块。危房改造验收人员有，乡级的主管领导，县级的有住建局、发改局、财政局和监察局，住建局人员主要是刘新江，其他局都是现派。这些验收人员是由邢台市建设局组织培训，其曾经带队培训过一次。其没有直接参与验收，是刘新江负责验收，刘新江去验收之前给其说一声，回来后给其说一声，说验收完了，也不说合格不合格，其没问过他，他也没说过有验收不合格的，其理解的意思是他验收都合格了。刘新江是怎么验收的不清楚，其没有对刘新江验收情况进行核实过。没听刘新江说逐户验收。其不清楚根据《农村危房改造最低建设要求（试行）》，2012年至2014年所建的联建房是否达标，每户是否配备了独用厕所和厨房，因其没有直接参与。柏乡县危房改造中的2012年至2014年所建的联建房通过了验收，已经全部拨款，如果在2012年至2014年危房改造中工作中，没按照农村危房改造最低建设要求（试行）》规定进行验收，通过了验收、拨款，给国家造成损失的话，其作为股长肯定有责任，其原意承担相应的法律责任。 3、证人滑某1证言证明，其是柏乡县中黄村民，是低保户，可能是2011年，具体那一年记不太清楚了，申请过危房改造房盖了半个半。其没有申请过2013年的危房改造，该年度档案中的签名页不是其签的名。其没有领取过联建房补贴，也没有去住过联建房，也不知道有联建房。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建房危房改造的情况。 4、证人滑某2证言证明，其是柏乡县中黄村民，是低保户，当时大队会计滑建设找到其，跟其说大队要盖办公室，有个危房改造项目能拨点钱，需用几个贫困户的证件，然后其给他了，过了几天又归还给其了。其没有在申请上签过字，也没有居住过联建房，也没有领取过危房改造补贴，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建房危房改造的情况。 5、证人滑某3用证言证明，其是柏乡县中黄村民，是五保户，当时大队会计滑建设找到其，要过五保户证件，不知道干啥用的，也没有给其说干啥用。其没有在申请上签过字，也没有居住过联建房，也没有领取过危房改造补贴，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建房危房改造的情况。 6、证人滑某4证言证明，其是柏乡县中黄村民，其是五保户，其没有在申请上签过字，也没有居住过联建房，也没有领取过危房改造补贴，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建房危房改造的情况。 7、证人滑某5证言证明，其是柏乡县中黄村民，是五保户，其没有在申请上签过字，也没有居住过联建房，当时，其在南马敬老院住着，也没有领取过危房改造补贴，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建房危房改造的情况。 8、证人滑某6证言证明，其是柏乡县中黄村民，是五保户，2013年村支书滑明河找到其说准备建联建房，让其过去居住，其在申请上签过字，村委会通知其去住联建房，其没有去住，原因是不方便，不愿意过去居住，联建房没有独立厕所和厨房，不记得给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员是否向其核实过联建房危房改造的情况，早记不清了。 9、证人滑某7证言证明，其是柏乡县中黄村民，是低保户，2013年村支书滑某9找到其说准备建联建房，用一下其的名字，其就把身份证、户口本和低保证给了他。滑明河让其过去居住，其没有过去住，原因是家里有房子，也有老人等，其没有在申请上签过字，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建房危房改造的情况。 10、证人滑某8证言证明，其是柏乡县中黄村民，五保户，其没有申请过危房改造，村支书滑明河让其过去居住，其没有过去住，原因是在家里帮侄子看孩子，也不愿意住， 没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 11、证人常某证言证明，其是柏乡县西民，是五保户，2013年，其没有在申请上签过字，没有给其发过危房改造补助金。没人通知其住联建房，不知道这回事。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 12、证人郭某1证言证明，其是柏乡县西民，是五保户，其没有在申请上签过字，村委会没有通知其住联建房，联建房是大队办公室，没有人去住，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 13、证人连某证言证明，其是柏乡县中黄村民，是低保户，2013年，其没有申请过危房改造也没有上签过字，村委会没有通知其住联建房，联建房是大队占着，家里有孩子，不需要去住，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 14、证人郭某2证言证明，其是柏乡县胡上京村民，是五保户，2012年，其没有申请过危房改造也没有上签过字，村委会没有通知其住联建房，其自己有房子，一直跟着其兄弟住，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 15、证人魏某1证言证明，其是柏乡县白阳村民，以前是低保户，以后买了一辆面包车，就被取消了，2012年，其没有申请过危房改造也没有上签过字，村委会没有通知其住联建房，不知道有联建房，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 16、证人魏某2证言证明，其是柏乡县白阳村民，是五保户，其没有申请过危房改造也没有签过字，村支书郭某10给其说过，要是房子不能住，就去村西大队盖的房子住，其以后也没有去住，原因是，自己有房子住，好多事不方便，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 17、证人魏某3证言证明，其是柏乡县白阳村民，是五保户，其没有申请过危房改造也没有签过字，村支书郭某10给其说过，村委会有联建房空着呢，让其想住就住，其没有过去住，原因是：家里有房子住，联建房里面啥都没有，不能住人，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 18、证人王某1证言证明，其是柏乡县白阳村民，是五保户，其没有申请过危房改造也没有签过字，有一年下雨下的厉害，村支书郭某10给其说过，就去村大队盖的房子住，其以后也没有去住，原因是，以后没有人让其那边住。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 19、证人魏某4证言证明，其是柏乡县白阳村民，是低保户，2012年，其没有申请过危房改造也没有签过字，其不会写字。前几年前，我们大队建联建房，联建房建成后，大队上有人问其去不去住，其以后也没有去住，原因是，里面冬天太冷，夏天太热不能住人，就没有住。联建房内没有独立卫生间和厨房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 20、证人刘某1证言证明，其是柏乡县内一村民，是五保户，2013年，其没有申请过危房改造也没有上签过字，也没有让别人签字，村委会或其他单位没有通知其住联建房，所以就没有去住联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 21、证人杨某1证言证明，其是柏乡县胡上京村民，是五保户，2012年，其没有在申请过危房改造也没有在表上签过字，也没有让别人代替其签过字，村委会或其他单位没有通知其住联建房，所以就没有去住联建房。不知道村里有联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 22、证人范某1证言证明，其是柏乡县后黄村民，是五保户，2012年，其没有在申请危房改造表上签过字，里面的身份证和户口本不知道是怎么回事，村委会或其他单位没有通知其住联建房，也没有人通知其去住联建房，所以就没有去住联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过。 23、证人张某1证言证明，其是柏乡县民，是低保户，2012年，其没有申请过危房改造也没有在表上签过字，也没有让别人代替其签过字，其不会写字。村委会或其他单位没有通知其住联建房，所以就没有去住联建房。也没有人给其说过。在其宅基地上翻盖新房子给其发过危房改造补助金，但是，联建房的危房改造补助金没有给其。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 24、证人陈某1证言证明，其是柏乡县后黄村民，是五保户，2012年，危房改造档案里的申请书上签名不是其本人签的，其他材料都是其签的名字，是村支书陈某3让其签的，其给陈某3提供了五保户和户口本复印件，村支书给其说过去村委会住，其没有搬去联建房居住，原因是：村委会占着呢，里面什么也没有，生活一点不方便。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 25、证人赵某1证明，其是柏乡县西民，是五保户，2013年，农村危房改造档案里面的赵小现不是其写的。，不知道有农村危房改造项目。村委会或其他单位没有通知其住联建房，没有人给其说过，也没有去住过联建房，没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 26、证人马某1证言证明，其是柏乡县后黄村民，是五保户，其没有申请危房改造。2012年，危房改造档案里的名字不是其写的，也没有让别人写，不知道里面会有其的身份证、户口本和五保户证。村委会或其他单位没有通知其住联建房，也没有人给其说过，所以就没有去住联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 27、证人郭某3证言证明，其是柏乡县内三村民，是五保户，其不知道有危房改造项目，没有申请过危房改造。2014年，农村危房改造档案里的材料上的不是其签的名，也没让别人代替其签过其的名字。村委会或其他单位没有通知其住联建房，所以就没有去住联建房。不知道村里有联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过其申请集中联建危房改造的情况。 28、证人左某证言证明，其是柏乡县内一村民，是五保户，2012年危房改造档案里材料上不是其签的名字，也没有让别人代替其签过字，村委会计梁某给其说过大队办公室东边盖好房子了，是让低保户、五保户住的，不知道村里有联建房，没有去住过联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过过其申请集中联建危房改造的情况。 29、证人郭某4证言证明，其是柏乡县胡上京村民，刘增月是其大娘，是五保户，2012年，其没有在申请危房改造表上签过字，也没有让别人代替其签过字，村委会或其他单位没有通知其住联建房，所以就没有去住联建房。不知道村里有联建房。没有给其发过危房改造补助金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 30、证人刘某2证言证明，其是柏乡县内步一村民，其是五保户，其记得在前几年申请过危房改造，不知道是否是联建房改造申请。身份证、户口本和五保户复印件其不知道是怎么回事，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，是否让别人替其签的记不清了。村大队的人跟其说过让其去住联建房，其没有住，原因是不方便，家里有房住。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 31、证人郭某5证言证明，其是柏乡县内步三村民，其是五保户，2014年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，没说为啥照照片，其也没有细问，不知道干什么用的。村委会或其他单位没有人跟其说过让其去住联建房，其没有住，原因是其不知道有联建房住。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 32、证人李某1证言证明，其是柏乡县白阳村民，其是低保户，危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，档案里的身份证、户口本复印件其不知道是怎么回事。三四年前，有一年下雨下的厉害的时候，村干部郭某10跟其说过让其去住联建房，其没有住。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 33、证人郭某6证言证明，其是柏乡县内三村民，其是五保户，2014年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 34、证人张某2证言证明，其是柏乡县内三村民，其不是五保户或低保户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 35、证人郭某7证言证明，其是柏乡县胡上京村民，是五保户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有让别人签过。村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 36、证人张某3证言证明，其是柏乡县民，其是贫困户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 37、证人胡某证言证明，其是柏乡县胡上京村民，其是五保户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有找别人签过字。村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 38、证人郭某8证言证明，其是柏乡县胡上京村民，其是五保户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有找别人签过字。档案里的身份证、户口本其不知道是怎么回事。去年下大雨的时候，村干部杨保元跟其说过让其去住联建房，其没有住，原因是没有厕所、没有水，没法住。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 39、证人贾某1证言证明，其是柏乡县胡上京村民，是五保户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有找别人签过字。村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房，都是公用厨房和卫生间，其没有住。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 40、证人高某证言证明，其是柏乡县白阳村民，其是低保户，其没有申请过危房改造申请。村干部跟其说过让其去住联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 41、证人贾某2证言证明，其是柏乡县西民，其是低保户，2013年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有申请过农村危房改造。村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房，都是公用厨房和卫生间，其没有住。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 42、证人路某证言证明，其是柏乡县民，是低保户，2012年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有申请过农村危房改造。村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房，都是公用厨房和卫生间，其没有住。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 43、证人赵某2证言证明，其是柏乡县中黄村民，其是低保户，其申请过危房改造，村干部常振平跟其说过让其去住联建房，其没有住。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 44、证人张某4证言证明，其是柏乡县内三村民，是五保户，2014年危房改造档案中申请人处的签名不是其本人签名，也没有申请过农村危房改造。村干部或其他相关单位没有跟其说过让其去住联建房，联建房内没有独立厨房和卫生间，建好联建房后村干部才告诉其的，之前不知道建联建房。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 45、证人李某2证言证明，其是柏乡县内一村民，其是五保户，四年前，其申请过一次危房改造也就是联建房。2013年危房改造档案里的申请书是其签的名字，档案里的身份证、户口本是其父亲李保国替其签的。村干部刘秀训跟其说过让其去住联建房，其没有住，原因其是残疾人生活不能自理。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 46、证人马某2证言证明，其是柏乡县南黄村民，其是五保户。2014年危房改造档案里的申请书不是其签的名字， 村干部或其他单位没有跟其说过让其去住联建房，其知道村里有联建房就在大队上，没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 47、证人马某3证言证明，其是柏乡县后黄村民，是五保户。2012年危房改造档案里的申请书不是其签的名字，也没有申请过危房改造。其给村委干部提供过其的户口本、身份证和五保户证件。村干部或其他单位没有跟其说过让其去住联建房，其知道村里有联建房就在大队上，没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 48、证人崔某证言证明，其是柏乡县南黄村民，是五保户。2014年危房改造档案里的申请书不是其签的名字，也没有申请过危房改造。忘了拍照片为啥了。村干部或其他单位没有跟其说过让其去住联建房，其知道村里有联建房就在大队上，没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 49、证人赵某3证言证明，其是柏乡县后黄村民，是五保户。2012年危房改造档案里的申请书不是其签的名字，也没有申请过危房改造。其给村委干部提供过其的户口本、身份证和五保户证件。村干部或其他单位没有跟其说过让其去住联建房，其知道村里有联建房就在大队上，没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 50、证人陈某2证言证明，其是柏乡县南黄村民，是低保户。其没有申请过危房改造。村干部或其他单位没有跟其说过让其去住联建房，因为，其没有双手，联建房内没有独立卫生间和厨房，都是公用的。没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 51、证人范某2证言证明，其是柏乡县后黄村民，是低保户。其没有申请过危房改造。村干部或其他单位没有跟其说过让其去住联建房，没有单位向其发放危房改造资金。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 52、证人李某3证言证明，其是柏乡县南黄村民，是五保户。其知道危房改造项目并申请过危房改造，在其宅基地上翻新了一下房子，走的是农村危房改造，但没有申请过集中联建房的农村危房改造。其没有在2014年农村危房改造上边签过字，档案里的照片是其在大队里拍的，为啥拍的记不清了。不记得村里有人让其去住联建房。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 53、证人李某4证言证明，其是柏乡县西马村人，是五保户，没有申请过危房改造。其对2012年固城店镇西马村危房改造档案中的签名是其本人签的，身份证、户口本和五保证的复印件是其交到大队的，村支书李某7跟其说过去大队那边的房子住，有无相关单位向其发放过危房改造补助金记不清了。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 54、证人邢同善证言证明，其是柏乡县常乐村人邢一的父亲，其父亲不会说话，不能写字，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的邢一不是其本人签名，档案里的户口本、身份证、残疾证以前在大队放过，上面的照片是咋照的不知道，忘了。没有人让去村里住联建房，也没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 55、证人谢某证言证明，其是柏乡县西马村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的其本人的名字不是其本人签名，也记不清是不是让别人签过，其本人的户口本、身份证、五保证给过村委会，村干部李现朝说过让其去住联建房，大队用着呢，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 56、证人邢某1证言证明，其是柏乡县西马村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的其本人的名不是其本人签名，也没有找人代签，上面的照片是咋照的不知道。没有人让去村里住联建房，也没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 57、证人王某2证言证明，其是柏乡县西马村人，是五保户，申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的其本人的名找人代签的，村支书李现朝让去村里住联建房，没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 58、证人邢某2证言证明，其是柏乡县常乐村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的其本人的名没有签过，也没有找人代签过，大队上支书说对检查联建房的人说联建房建好了，我们准备去住，还没有住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 59、证人王某3证言证明，其是柏乡县西马村人，是五保户，申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的其本人的名找人代签的，其按的手印，村委会没有让去村里住联建房，没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 60、证人刘某3证言证明，其是柏乡县西马村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的其本人的名没有签过，也没有找人代签过，户口本、身份证复印件不知道是怎么回事。村委会没有让其搬去住联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 61、证人邢某3证言证明，其是柏乡县常乐村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的其本人的名没有签过，也没有找人代签过，大队上说联建房建好了，房子漏雨可以去住，其没有去住是因为不想去住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 62、证人武某1证言证明，其是柏乡县常乐村人，是五保户，申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的其本人的名找人代替其写的，其按的手印，村支书邢某5跟其说过让其过去住，没有住是因为其有病不能自理。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 63、证人石某1证言证明，其是柏乡县北大江村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的照片不知道为啥给拍的照片。没有人给其说去大队的联建房居住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 64、证人孔某1证言证明，其是柏乡县西苏村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的其本人的名没有签过，也没有找人代签过，档案里的身份证、户口本和五保证不知道是怎么回事。没有人给其说过让其去住联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 65、证人张某5证言证明，其是柏乡县西苏村人，是低保户，没有申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的本人的名字像是其写的，档案里的身份证、户口本和五保证不知道是怎么回事。村委会或有关单位没有跟其说过去住联建房，其也不知道有联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 66、证人邢某4证言证明，其是柏乡县常乐村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的其本人的名没有签过，也没有找人代签过，档案里的照片啥时候照的记不清了。没有人给其说过让其去住联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 67、证人武某2证言证明，其是柏乡县常乐村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的其本人的名没有签过，也没有找人代签过，档案里的照片是好几年前，在其房子前拍的照片，没说干啥用。村支书邢某5给其说过大队有房子，愿意过去住就过去住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 68、证人李某5证言证明，其是柏乡县内步一村人，是贫困户，没有申请过农村危房改造，2013年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，也不是其让别人写的。档案里的身份证、户口本不知道是怎么回事。村委会主任梁某跟其说过让其去住联建房，其没有去住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 69、证人杨某2证言证明，其是柏乡县北大江村人，是五保户，好像申请过农村危房改造，2014年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，其手有点问题，写不成字。档案里的照片是2014年村支书马某4、会计马某5给其拍的。村委会没有跟其说过让其去住联建房，其没有去住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 70、证人杨某3证言证明，其是柏乡县西苏村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2013年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，也不是其让别人写的。档案里的身份证、户口本不知道是怎么回事。村委会没有跟其说过让其去住联建房，不知道有联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 71、证人张某6证言证明，其是柏乡县西苏村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2013年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，也不是其让别人写的。档案里的身份证、户口本不知道是怎么回事。村委会没有跟其说过让其去住联建房，不知道有联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 72、杨庆国证言证实、其是杨书庆的哥哥，因杨书庆智力低下，平时的事情都是其给他处理，其是柏乡县北大江村人，其弟弟杨书庆是低保户。以前该村支书马某4给其说过让其弟弟杨书庆写个建联建房的申请，写完之后，交给谁了记不清了，之后，大队再也没有找过其和其弟弟杨书庆。2014年农村危房改造档案中的审批表、申请书等材料上的签字及里面的照片都不知道是怎么回事，不是其和其弟弟杨书庆的亲笔签名，也没有让他人代签过。村委干部没有说过让搬进联建房居住。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 73、证人孔某2证言证明，其是柏乡县西苏村人，是五保户，以前申请过农村危房改造，但没有申请过集中联建危房房改造，2012年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，也不是其让别人代签。档案里的身份证、户口本不知道是怎么回事。村委会没有跟其说过让其去住联建房，不知道有联建房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 74、证人栗小更证言证明，其是柏乡县大汪村人，是低保户，没有申请过农村危房改造，2013年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，也不是其让别人写的。档案里的照片是怎么回事忘了。村委会干部在联建房盖好后找过其，对其说如果愿意可以去住联建房，因其一个人不愿意去住，联建房没有独立卫生间和厨房。没有相关单位给发放危房改造补贴金，也没有相关人员用其银行卡。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 75、证人杨某4证言证明，其是柏乡县西苏村人，是五保户，没有申请过农村危房改造，2012年农村危房改造档案中的本人的名不是其写的，不会写字，这事都靠给了其的女婿孔宝志，他具体清楚里面的事，是村里的会计。其女婿给其说过住联建房的事，住过两天，因住着不方便，就在家里住了。没有相关单位给发放危房改造补贴金，也没有相关人员用其银行卡。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 76、证人刘某4证言证明，其是柏乡县内一村人，是五保户，三四年前申请过农村危房改造，应该是联建房吧，2013年农村危房改造档案中的本人的名是其写的，村支书刘秀训给其说过让其去住联建房，因其不愿意去住。往其卡上打过一万九千元左右吧，村会计梁某把卡拿走把钱支了。柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员是否向其核实过集中联建危房改造的情况记不清了。 77、证人刘某5证言证明，其是柏乡县内一村人，是五保户，其不清楚2013年是否申请过农村危房改造，这事一般都靠给了其外甥梁某了。梁某跟其说过去住联建房的事，因为其跟着梁某住着呢，所以没有去住，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员是否向其核实过集中联建危房改造的情况不清了。 78、证人魏某5证言证明，其是柏乡县北大江村人，是五保户，2014年危房改造档案中的签名不是其写的，也没有让别人写里面的身份证、户口本和五保户证的复印件不知道是怎么回事，没人跟其说过去住联建房的事。没有有关单位向其发放危房改造资金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员是否向其核实过集中联建危房改造的情况记不清了。 79、证人魏某6证言证明，其是柏乡县内步乡大汪村人，是五保户，2013年危房改造档案中的签名不是其写的，也没有让别人写，里面的身份证、户口本和五保户证的复印件不知道是怎么回事，村大队有人跟其说过去住联建房，因为其跟着其外甥女婿住所以没有去住联建房。没有有关单位向其发放危房改造资金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 80、证人李某6证言证明，其是柏乡县内步乡大汪村人，是低保户，2013年危房改造档案中的签名不是其写的，也没有让别人写，里面的身份证、户口本和五保户证的复印件不知道是怎么回事，村大队有人跟其说过去住联建房，没有有关单位向其发放危房改造资金，柏乡县住建局工作人员或其他单位工作人员没有向其核实过集中联建危房改造的情况。 81、证人安某证言证明，其是柏乡县大汪村人，现任该村支书，2013年内步乡副乡长耿建聚告诉其县里有联建房危房改造项目，之后，其和村会计石某2、村委员柳成社三人商量后选了10户条件差的五保户、低保户，用这10户的名义申报了危房改造项目，一直到联建房盖好后才告诉他们的，给他们说大队建了幸福院，谁想过去住就过去住，但是，没有人愿意去住。这10个低保户、五保户分别是石连书、李宽敏、栗春昌（已去世）、张春枝、立云希、秦林英（已去世）等人，其负责这个项目，会计石某2具体办理，石某2在内步乡政府填了这10个低保、五保户的申报资料，就直接给了内步乡负责危房改造的副乡长耿建聚、主管民政的郭少华，内步乡同意后，我们就开始建联建房。2013年10月份左右改好了联建房，盖好了就申请验收，验收通过后就拨付资金了。联建房在大汪村村北头，挨着大汪村小学，5间北屋，东南角三间屋，总共八间房，面积其也说不清了。这10户申报危房改造的档案里的材料都是石某2弄的，10户低保户、五保户的签名都是会计石某2自己签的。申报时，这10户不知道，一直等盖好联建房后，其才告诉这10户的，说村里建了幸福院让他们过去住。联建房内没有独立卫生间和独立厨房，没有人过去入住。2013年联建房盖好后就验收了，住建局的刘新江和另一个四五十岁的男的过来验收（还有内步乡的领导跟着，副乡长耿建聚、主管民政的郭少华应该都来了），过来后看了看联建房就走了，没丈量联建房面积，也没有去农户核实情况。住建局没有给说过验收标准，我们盖好后就验收，他们也没有提要求就通过了验收。按照规定验收通过后才可以拨付危房改造补助资金，住建局的人给他们验收通过后，2013年底财政局就把钱打到申报危房改造农户的信用卡上，总共打了19万元，然后，其就把这10户的农村信用卡收集起来，把钱统一转到我们村的安兴晨的农村信用卡上，由其集中掌握，这些钱其中108300元用于填补盖联建房的债，剩余的81700元用于清理街道和村里招待费。这10户不知道危房改造补助资金的事，其当时收集他们的信用卡时也没有给他们说干啥用的。 82、证人石某2证言证明，其是柏乡县大汪村人，现任该村村委会主任。2001年至2008年担任该村会委员，2008年至2014年担任村会计，2014年8月任村委会主任至今。2013年大汪村委会根据内步乡的统一安排，申报了危房改造补贴进行集中联建房，当时在大队办公室有其和村支书安某、计生办主任柳成社召开班子会，确定了我村10户低保户、五保户申报危房改造，这10户是：石连书、李宽敏、栗春昌（已去世）、张春枝、立云希、秦林英（已去世）等人，当时，班子会上安排其跑申请联建房的手续，会后，其找这10户村民照的照片，要的他们的身份证、户口本和五保户、低保户证，复印以后就还给了他们，再后来拿着这些证件到乡里填了表，就一起报到乡民政所了。其给这10户要证件时给他们说了干什么用，但，没有给他们说这证件用于申报危房改造集中建联建房。13年档案中10户申请危房改造的档案里的签名都是其代签的，他们不知道，也没有给他们说过。联建房没有独立卫生间和厨房，没有人去住联建房。2013年联建房建好后没多长时间，县里就过来验收了，当时好像有住建局、财政局等几个单位的人来验收，乡里也有人陪同，具体是谁，几个人记不清了，他们过来后，看了看联建房就走了，没丈量联建房面积，也没有去农户核实情况，怎么验收这事其不清楚，只是陪着他们看了看联建房。危房改造拨付资金的情况都是村支书安某负责，其没有管这事。卷宗中危房改造填写的联建房与实际建筑面积不一致，一人户建筑面积不小于20平方米，我们村实际建筑面积是大概每户12平方米，但，卷宗中验收时资料写的是每户40平方米，总共400平方米，验收时，内步乡的耿建聚、郭少华，住建局来了俩三人，其中有刘新江，他们没有逐户清查验收，没有提出需要盖独立厕所和厨房，看了看，待了20来分钟就走了，没有提出验收标准是什么，也没说不符合验收标准。盖联建房这些危房改造户没有出钱，全部用的都是危房改造补助资金。 83、证人冯某证言证明，其家住柏乡县，现任村支书，党员，2012年，其听说危房改造建联建房的事情，就问龙华乡副乡长杨士强我们村能申请危房改造建联建房吗，他告诉其，找10户低保户或五保户可以盖幸福院（养老院），我们就想利用这个机会建大队办公室，其和会计张玉岭、支委王平均商量找了10户低保户和五保户顶名申报，最后只找到6户，决定顶着6户的名字来建，但是，这6户（张某3、路某、张某2、王道、张某1、王平均）只有张某1和王平均是低保户，其他4户张书立、路银梅、张某2、王道只是平常一般的贫困户，当时告诉这6户顶他们的名，后来乡里人通知其去龙华乡填申报危房改造建联建房的资料，这些资料除了王平均自己填的外，其他的都是其代签的，之后盖上章就交给龙华乡了，后来，我们就找了一块闲地方就开始盖，是其找的我们村的冯增科和冯立平建筑队施工，盖了五间房子，总共花了10万多元，盖好以后就给乡里杨士强说我们盖好了，啥时候给钱啊，杨士强说等着住建局验收后就可以给钱了，验收时候是秋后，住建局刘新江，龙华乡的杨士强等一些人过去，其他人谁去记不清了，他们到我们村联建房照了相，看了看联建房，待了大概不到半个小时就走了。大概是2012年腊月的时候，拨付的资金7万多元直接打到施工队冯立平卡上（卡不是信用社的就是建行的）联建房总共花了10万多元，拨付施工队7万多元，剩下的3万多元块钱我们村资金填补了。当时，其向上述五户要的身份证、户口本这些资料时，给这些人说顶一下他们的名，具体没有说申请危房改造，集中联建房。联建房内没有厨房，但是有厕所，不是独立厕所，是公用厕所，没有人入住联建房，住建局没说需要建厨房和独立厕所，他们验收时拍拍照，看了看，待了半个小时就直接走了没说别的。现在用作大队办公场所。没有给这6户提过危房改造补助金的事情， 84、证人郭某9证言证明，其是柏乡县胡上京人，现任胡上京村支书，2012年初的时候，其对乡里的副乡长耿建聚说，我们翻盖大队办公室钱不够，耿建聚说冯上京可以用这五间北屋申请联建房的危房改造，到时候也可以给补助，于是，我们村又申请了联建房危房改造（后来又盖了三间西屋），当时，耿建聚领着我们去朵村参观了一下。申请联建房危房改造的时候，正好有10户五保户的户口本、身份证的资料在我们大队上，于是就直接用了，这10户五保户不知道申请联建房用了他们的名字，危房改造这个项目由胡上京村主任杨某5负责的，手续也是他跑的，10户的签名也是他代签的，联建房盖好后，住建局的刘新江经常下来转悠，看到我们的联建房盖好了就说我们的联建房需要搭建彩钢瓦，否则通不过验收。过来几天，刘新江领过来搭建彩钢瓦的人，给我们搭建好彩钢瓦，到了年底，住建局的刘新江领着人过来验收，简单看了看，在现场待了大概半个小时，不到一个小时，然后，我们就去吃饭了。2013年初申请危房改造的14.5万元钱直接打到了建设联建房工头秦德印（王上京的人）的建行卡上。建设联建房花了14.5万元，搭建彩钢瓦花了1.5万元，总共花了16万元。联建房其实就是大队部，有五间北屋，三间西屋10户五保户。档案里的10户五保户（杨树夺、杨某1、胡某、贾某1、刘增月、郭辉社（已去世）、郭某2、郭玉彬、郭某8、郭某7），这10户五保户不知道危房改造这事，没给他们说用他们的证件，一直到联建房盖好后告诉了他们，如果他们愿意可以上联建房居住。联建房没有厕所，但是有一个公共厨房，没有人去入住联建房。不记得住建局的人提过要求有厕所和厨房，他们不知道有危房改造补助金。 85、证人杨某5证言证明，其是柏乡县胡上京人，住本村，现任胡上京村委主任，2012年胡上京没有大队办公室，也没有养老院，听郭某9说，可以搞联建房，申请危房改造，当时其抓民政，其和郭某9共同选了10户五保户，用他们的名义申请联建房，于是，其就到这10户家里给他们拍了照，当时，怕联建房搞不成，没有给他们说干什么用，之后，其就给这10户说用用他们的身份证、户口本、五保户证等材料，他们也没有问要这些材料干啥用，其就拿走了，就直接去乡民政所找郭少华、王某4，就填表了，这些五保户的签名都是其代签的，听郭某9说是14.5万元，具体其他事情没有参与。联建房其实就是大队办公室，有五间北屋，三间西屋，迎宾墙，围墙和硬化地面，当时大队占了二间北屋等。联建房没有厕所，但是有一个公共厨房，没有人去入住联建房。验收时，乡政府的王某4、郭少华、耿建聚，住建局的刘新江，好像还有财政局的人，没有逐户核查，也没有核查建筑面积，当时只是说有厕所和厨房就行了。这10户不知道有危房改造补助金，这钱直接给了施工队了。 86、证人郭某10证言证明，其是柏乡县龙华乡白阳村人，现任该村支书至今，大概在2011年，其在乡里开会时，副乡长杨士强说县里现在有个联建房项目，如果村里有空地，同时村里有五保户、低保户住房有困难的，可以报这个项目，回去后，其就和村主任魏建敏商量，定了10户五保户、低保户（魏某1、郭运书【已去世】、王分月、李某1、高银风、魏某3、王书吉、魏某4、郭增乾），后来，其找了这10户的身份证、户口本和五保户、低保户证件，复印之后还给他们，之后，就把从乡里拿来的危房改造申请表在村办公室填了填，其代这10户农户代签的，填好后就交给了杨士强，其一直是负责这一块工作的。联建房盖在大队办公室东侧，盖了四间北屋，面积大概有110多平方米。这四间联建房没有厨房和厕所，院里有一个公用厕所。当时，没有跟这10户农户说申报危房改造集中建联建房。没有人入住联建房，闲着呢。住建局的人没有说过联建房要有厨房、独立厕所。施工中，住建局的刘新江给其说联建房要搭建彩钢瓦，他找人过来搭建彩钢瓦，除了这个别的没有说过有什么要求。验收时，刘新江、杨士强等几个人过来看了看，拍了拍照就走了，也没多待多长时间。那年危房改造资金大概是10万零几千元，当时是直接打到施工队赵新法卡上了，另外，大队办公室的门窗在建联建房时也进行了更换使用的钱是从危房改造资金中支付的。 87、证人李某7证言证明，其是柏乡县固城店镇西马村人，现任该村支书。2012年，其去固城店镇开会时，听说有集中联建危房改造项目，散会之后，固城店镇书记王树林问西马村是否申请危房改造，其说弄，然后，其就去找财政所长赵某5，赵某5告诉其需提供10户五保户或低保户。回村后，和大队村主任王建贞、会计王乾用和村委员王风林商量说村委会比较破，下雨漏水，不能办公，商量着通过集中联建维修一下村委会，我们村委会四个干部选了8户五保户、2户低保户，就申请了集中联建房危房改造项目，材料准备好后，把材料交给了财政所长赵某5，过了一段时间，赵某5说危房改造项目通过了，你们村可以维修村委会了，其就开始请了维修队开始维修村委会的房子，这维修队请的是我们村的王改献、王风林和王明召，房子维修了7间，维修好之后，2012年天冷的时候，其给乡里赵某5说维修好了，啥时候过来验收啊，又过了一段时间，赵某5给其说等住建局等几个单位过来验收，验收时候，乡里赵某5、住建局的刘新江和财政局的两个人过来验收，财政局的人不认识，他们简单看了看挺满意的，待了半个钟头就走了。验收之后，大概到了2012年年底，危房改造补助金10.35万元就直接打入我建行卡上了，这10.35万元全部用于维修村委会这7间房子了，没有剩余。我们村申请的联建房其实就是我们的村委会，用联建房的名义维修了一下村委会，总共维修了7间房，计划腾出2、3间屋给这些五保户、低保户住，但是，他们都嫌不方便不过去住。危房改造档案中的王连顺、李保卷等10户五保户、低保户申报材料上的签字不是他们本人签的，因为当时没有告诉着10户要申请集中联建房，一直等到村大队维修好后（也就是集中连建项目房子维修好后）才告诉这10户低保户、五保户谁没有房子住可以上大队上来住。因为村大队没有水，生活不方便，所以这些危房改造农户不过去住。联建房（维修的村委会）内有一个公厕，但是没有厨房。没有人入住。当时住建局也没有明确提出要求，我们一直认为这危房改造项目是通过这个名义让我们村修缮一下村委会。这10户低保户、五保户不知道危房改造补助金一事。 88、证人马某4证言证明，其是柏乡县北大江村人，现任该村支书。2014年，其到内步乡开会的时候，内步乡副乡长耿建聚对其说现在有联建房项目，你们村是否申报，申报需要10户五保户，我们村凑不够10户五保户，只有8户，所以就找了2户特困户。其让村会计马某5去村里收集这10户的照片、身份证、户口本等资料，收集的时候没有告诉这10户收他们的资料干啥用，由马某5交到乡里了，内步乡负责危房改造的是副乡长耿建聚、主管民政的郭少华。申报上去之后，我们村的村民刘冬彬作为施工队建联建房，建好之后，住建局的刘新江、乡政府的郭少华、王某4过来验收，他们看了看联建房，待了个半小时就走了，2014年快过年的时候，危房改造补助金15.7万元就打到这10户五保户、贫困户农村信用社卡上了，会计马某5把这10户五保户、贫困户信用卡收上来，把钱取出来，把这些钱全部给了刘冬彬了，盖联建房把这些危房改造补助金全部花了。危房改造档案中的马双元、杨春玉等10户五保户、低保户申报材料上的签字都是马某5代签的，因为考虑到怕办不成联建房，担心落下埋怨，所以申报时候没有告诉这10户危房改造农户，一直等到联建房盖好后才给这10户危房改造户说。没有独立厨房、厕所，验收通过之后，民政局的人具体是谁记不清了，告诉其说上边检查联建房的时候需要有个厕所，所以2015年在联建房旁盖了一个公用厕所。因为里面没有吃的，没有喝的，所以没有人去居住。住建局的人没有给说有验收标准，其不太清楚为啥给验收通过。这10户不知道危房改造补助金的事。 89、证人梁某证言证实，其是柏乡县内一村支书，内一村10个低保户，河北省农村危房改造试点农户审批表上的10户低保户、五保户的签字都是其代签的，村委会签字都是其签的，但是乡镇政府的签字不知道是谁签的。10户低保户、五保户的危房改造竣工验收报告都是其填写的，验收成员签名也是其签的，上面验收成员乡镇耿建聚的名字是内部乡政府郭少华或者王某4让其签的，耿建聚不知道其代签他名字的事。河北省危房改造试点农户申请表、竣工验收报告、入户验收表和验收备案表等材料写的是每户建设面积是40平，10户共计400平，实际联建房建筑面积是15平，10户总共150平，但卷宗上写的是每户40平，总共400平，即危房改造联建房面积与实际不一致。危房改造补助金总共才19万元，这19万元总共盖了7间房共330平（包括：房子、院子、围墙等建筑），想盖成每户40平，总共400平的联建房，危房改造补助金的钱不够。当时说的是盖养老院，没说是联建房，所以这10户其说不清这10户是否知道申报了联建房。根据《农村危房改造最低建设要求（试行）》一人户的建筑面积不低于20平方米。联建房实际面积总共150平，10个人，平均每人15平。集中联建房补助资金除用于建造住房外，还用于（浇筑集中联建房）的院子、盖围墙、按了院门，联建房没有独立厨房和独立厕所，我们村的集中联建房的验收组，有内步乡政府的耿建聚、王云美（可能有郭少华，其记不清了），住建局的刘新江和一个副局长（名字其说不上来了），应该就这些人去验收的，看了看就走了。验收组没有逐户清查验收，没有核实联建房的实际建筑面积，没有提出不可以建设围墙、院子，也没有提出需要盖独立厨房和独立厕所，当时，刘新江、郭辉、耿建聚等验收人员没有提出验收标准是什么，也没有说我们村的联建房不符合验收标准。当时，危房改造补助金19万元，每户1.9万元打到这10个改造户上之后，其让这10个改造户把钱取出来交给其（有些是其代取的），其把这些钱还给施工队，钱还不够，村里又补贴进去1810元。 90、证人张某7证言证明，其是柏乡县内步乡内三村人，现任该村委会主任，2014的时候，我们村支书郭华彬把班子成员召集起来，说内三村打算申请联建房的危房改造，必须是10户五保户，于是就用这10户五保户申请危房改造。郭华彬去收集这10户的身份证、户口本以及五保户证等材料，并给五保户拍了照，但，没有给他们说干啥用，五保户也没有问，材料和照片收集完之后，其就把这些材料交给了郭英军和郭胜奎（是村里聘请的，每年给他们3000元），危房改造的手续时聘请的这两个人一块整的，整好之后就把这些材料交给了乡民政所（不是给郭少华就是给了运美），申请完之后，郭华彬对其说把危房改造这个项目交给了内二村的郭永波，等房子盖好后，直接把危房改造补助金给郭永波就行了，联建房盖了12、13间，一个厕所。过了一段时间，乡里的王某4、住建局的刘新江等一些人过来验收，验收时他们看了看待了会儿就走了，没有对厨房和厕所提出要求，没有人入住。大概在2015年2月份的左右，危房改造补助金16.16万元直接打入这10户五保户的农村信用卡上，我们村委会研究把这些钱去出来当做建设联建房的施工费。郭永波把钱取出来后，就把这10户五保户的银行卡交还给村委会，村委会再把卡还给这10户五保户，当时收这10户五保户农村信用卡时，给这10户五保户说村里有点事情需要他们的农村信用卡，具体没有说为啥使用他们的信用卡。集中联建房的实际建设面积与我村10户农村危房改造卷宗档案中填写的面积不一致，没有独立厕所和厨房。 91、证人杨某6证言证实，其是柏乡县固城店镇西苏村的任，现任该村支书。2012年，其听说乡里有个联建房危房改造的项目，我们村打算申请就找了9户村民其中一个低保户、8户五保户，用这9户名字申请了联建房的危房改造，当时，我们就把这9户的身份证、五保户低保户证件的复印件和照片等资料交到了固城店镇财政所，记不清交给谁了，当时的财政所长是赵某5。之后，我们就开始建设联建房了，是西苏村的孔为省先垫付的资金盖的联建房，大概建了11、12间房，有200多平，建好后，乡里和住建局的人过来验收，住建局的有刘新江，其他的人谁过去了记不太清了，验收时这些人看了看，也没有提出什么意见，待了大概半个小时就走了。大概是2012年腊月的时候，乡财政所让提供施工队的卡号、身份证号等一些材料，其就把孔为省的资料提供了，后来，县里就直接把危房改造补助金10万多块钱，具体数额记不清了，打到了孔为省的建行卡上，当时，住建局的刘新江对其说，验收要求联建房扣上彩钢瓦，后来一个40、50来岁的男的找到其说刘新江介绍他过来扣彩钢瓦的，其就让他扣了，具体后来孔为省给扣彩钢瓦的人多少钱其就不知道了。档案中孔某2、杨老存等9户危房改造申报材料上的签字都是村干部帮他们签的，因为有的文化水平低，甚至有些人不认识字，向他们收集身份证、户口本等证据材料时对他们说是村里要建幸福院，想过来住的话可以过来住，没有说是危房改造的联建房。联建房没有独立厕所和厨房。杨老存住了两天，嫌不方便就不住了，现在房子还闲着，验收时，没有任何单位提出联建房不符合标准，也没说有独立厕所和厨房，这9户不知道危房改造补助金的事情，补助金直接打到施工队孔为省的卡上了。 92、证人赵某4用证言证明，其是柏乡县西人，现任该村支书，2014年，固城店镇财政所长赵某5通知其到镇里开会，说让我们村报集中联建房盖幸福院，让找五保户、低保户申请集中联建房，正好我们大队比较破旧，想用这次机会建一下村大队，于是，其和班子的赵保生（村主任）、常振平（村会计）和郭全柱（村副主任）商量这事，村里一共有11户村民是五保户，我们就找这11户要的身份证、户口本和五保户证，并拍了照片，填写了申报表，将这些材料报给了乡财政所，后来我们算了算，盖大队（也就是联建房）的钱不够，所以，又添加了两户低保户，将他们的申报材料给了乡财政所，共报了13户，当时考虑到是盖大队，所以没有告诉这些低保户、五保户是申请联建房用的，等到盖好房子，挂上幸福院牌子后告诉这些人说想上幸福院住就过去住。我们把这13户五保户、低保户报到乡里审核后，我们就把建设房子的主体结构交给了我们村的赵金栓，门窗交给了乡观的赵会敏，装修交给了邢村的一个人，扣彩钢瓦是住建局刘新江要求的，扣彩钢瓦就用了刘新江介绍的人，扣彩钢瓦大概花了2万大几不到3万元。联建房建好后，其记得有固城店镇的付某、住建局的刘新江，其他人就不认识了，他们到联建房简单看了看，聊了会，聊的什么内容记不清了，他们就走了。2014年，乡财政所一个女的告诉其，钱已经打到各低保户、五保户的农村信用社卡上了，于是，其对这13户低保户、五保户说，建设幸福院的钱已经打到农村信用卡上了，让他们给其一块去把钱取出来，还给施工队，有些人跟着起一起去了，有些人直接把银行卡给其让其把钱取出来，于是，其把危房改造款总共20多万元取了出来，分发给这些施工队们，总共偿还施工队共计20多万元，算下来，最后危房改造款就剩下几百块钱了。联建房其实就是村大队，直接把村大队的5间旧房子推了重新盖的5间房，又改了2间西屋，一个是厨房，一个是厕所。档案中的13户五保户、低保户的申报材料手续都是会计场振平跑的，里面的申报材料、签字、填表都是会计填写的。联建房有公用厕所和厨房，没有独立厨房和厕所。没有人过去入住。刘新江没有给我们说需要独立厨房和厕所，而且是他们住建局验收的，他们应该提出来，没有提出不合格。 93、证人滑某9证言证明，其是柏乡县中黄村支书。2013年的时候，我们中黄村大队破旧的不行，一次到固城店镇开会，听说有一个危房改造集中联建房的项目，财政所长赵某5说你们中黄村也可以申报集中联建房，申请需要有五保户或低保户。其回村之后，随便找了9户低保户或五保户，其去他们家中给他们说，村大队比较破，都不能用了，顶他们的名字重新建一下大队，他们同意后，其就收集他们的身份证、五保证或低保证并拍了照片，把资料搜集完之后，其让会计滑建设填了危房改造的表格，交给了固城店镇的付某。材料交了之后，其就请了几个施工队，都是我村的有滑明居、滑光林、滑爱国三个人，把大队的5间北屋和4间西屋推了，重新翻盖了5间北屋和4间西屋，后来通过找恒献找到城阳村的李新安给9间屋子安装彩钢瓦花了三万三四。大队盖好后，住建局的刘新江、乡财政所付某，其他人谁去的记不清了，这些人打开屋门看了看，待了大概半个小时就走了，验收完也没有提什么要求，刘新江和付某说，挺好，验收通过了。验收通过后，付某打电话说需要我们提供一下银行账号，要把危房改造款打下来了，于是，其让会计滑建设去找这9户低保户、五保户，把他们的身份证收上来（没对他们说干什么用），用他们的身份证办了农业银行卡，这些农行卡一直在其手里，这些钱16万元打到这些农户银行卡上，其把这些钱全部支了出来给了这些施工队。联建房其实就是村大队，总共盖了9间，面积250多平方米，这五间北屋大队占了四间，1间留给五保户、低保户用，四间西屋，大队占了二间，一间留给五保户、低保户。档案中9户五保户、低保户的材料上的签名都是滑建设代签的。当时给这些危房改造农户说的就是顶他们的名盖大队，没说盖集中联建房的事，没有独立厨房和厕所，没有人过去入住。验收时住建局没有提出要求，也没有要求盖厨房和厕所，验收就通过了，这些五保户、低保户不知道危房改造补助资金的事。 94、证人邢某5证言证明，其是柏乡县常乐村支书。2014年的时候，我们常乐村的大队比较破旧的不行，一次到固城店镇开会，听说有一个危房改造集中联建房的项目，财政所长赵某5说你们常乐村也可以申报集中联建房，申请需要有五保户来申请。其回村之后，找了10户五保户、3个低保户和一个一级残疾人，共14户来申请危房改造，其就去他们家中给他们说，村大队比较破，都不能用了，顶他们的名字重新建一下大队，他们同意后，其就收集他们的身份证、五保户证或低保户证并拍了照片，当时没有给他们说这些证件干什么用，一直等大队盖好之后，其给这14户任说，如果你们觉得家里的房居住不方便可以去村大队住。把资料搜集完之后，交给了固城店镇的财政所，其就请了我们村的邢增扩施工队开始建设大队，施工费总共花了22万多点，由邢增扩先垫付危房改造施工款，大队盖好后，住建局的刘新江，乡里的付某、赵某5好像都过来了，验收的人过来转了转，看了看房子，待了一会就走了。验收完之后，危房改造款就直接打到这14户农户的农村信用社卡上了，其把这14户农户的卡上的钱取出来之后，就一下子给了施工队邢增扩了。 联建房其实就是村大队，总共盖了10间北屋，大队占了三间，剩下的房子空着呢。档案中14户五保户、低保户、残疾户的材料上的签名都是其代签的。申报危房改造建联建房时没有跟他们说，没有独立厨房和厕所，邢瑞为过去住了，因嫌不方便就走了。现在没有人过去入住。验收时住建局刘新江没有说要求盖独立的厨房和厕所，验收就通过了，并拨款了，这14户农户不知道危房改造补助资金的事，不知情。 95、证人陈某3证言证明，其是柏乡县后黄村人，现任该村支书。2012、2014申报了2次危房改造，2012年选了10户五保户、低保户的名义申请危房改造并给他们拍了照片并要了他们身份证、户口本、低保证、五保户证等材料，要材料时说是申报幸福院呢，收集好这些材料后，其就填了申请表，交到乡里了，乡里同意后，其就找到我们村的马保力施工队给我们建联建房，联建房在大队里建了8间房，在东院盖了4间以及建了南边的围墙。联建房建好后，住建局的刘新江和一个叫什么辉的人过来的，乡政府也来人了，具体谁记不清了，他们待了好几个小时，验收通过之后，拨付资金是年底的时候，县里把危房改造补助金十几万元一下子打到村大队计生主任陈庆华的建行卡上，然后，其就把这些钱取了出来，分别挡账了，算下来这些危房改造款不够挡账；2014年的时候，其主动去乡里找到杨士强说如果有联建房集中联建房的时候说一声，杨士强说那你们就申请吧，于是，就回去找了12个低保户、五保户和残疾户并把他们召集起来开了个会，告诉他们，大队要盖幸福院、老年活动中心，到时候这些人可以住，现在需要顶一下他们的名字，这12户同意后，我们就给他们拍照并留下了他们身份证、户口本等证件，然后，我们填表后报上去了，报上去之后，我们就准备开始建联建房，整体包给了我村的马保力，扣彩钢瓦是让住建局刘新江介绍来的一个叫刘某6扣的彩钢瓦。2014年的联建房是把村大队的六间西屋拆掉重新翻盖6间，并在大队北屋顶上扣了彩钢瓦，房子盖好后，住建局和龙的人过来验收，其记得有刘新江，其他人记不清了。危房改造的款打到了这12户农户的农村信用社卡上了，其带着这12户去信用社把钱去出来了，总共20万元左右，然后就把钱给了施工队的刘某6、马保力等人，给了多少施工费记不清了，还有装修、窗户等一些项目，结算下来没有剩余，全花完了。这6间房子中的2间是大队办公室，4间留给这些五保户、低保户和残疾户。2012年、2014年申请危房改造档案中的低保户、五保户、残疾户的签名、手续都是其代签字、填写的，这些人都不知道是联建房，当时告诉他们是盖幸福院、老年人活动中心，联建房没有独立的卫生间和厨房。此前，有2个人住过，因居住不方便就不住了。住建局的人只说有了厕所和厨房就行了，没说需要盖独立卫生间和厨房，这22户都知道有危房改造补助金的事情。 96、证人郭某11证言证明，其是柏乡县内三村人，从内步小学退休后，大概从2013年左右开始给村里帮忙，村里每年给二三千块钱，内三村10个五保户农村危房改造卷宗中的审批表、验收记录等中的村民和支书郭华彬的名字都是其签的字，验收组成员郭华彬、耿建聚的名字也是其签的，耿建聚的名字是乡政府的人让其代签的，是谁记不清了。其只是帮帮忙，具体里面的事情就不清楚了。 97、证人马某5证言证明，其是柏乡县北大江村人，北大江村10个低保、五保户农村危房改造档案中的申请表、竣工验收报告、村委会审查意见都是其签写的，其中验收报告是按照乡政府王某4的要求签写的，家中联建房的实际建设面积与卷宗中填写的面积不一致，集中联建房的资金都用于盖联建房了，没有独立的厕所和厨房，验收时，有住建局、乡政府的人，有王某4、耿建聚、郭少华等人，他们没有逐户验收，也没有提出需要建设独立厕所和厨房，没有提出不符合验收标准。大概是2015年的时候，村支书马某4让其把危房改造10户的农村信用社卡收上来后就把这些人的危房改造补助金取了出来，总共15万元，给了马某4，由马某4把钱给了施工队，联建房全部用的是危房改造补助金。 98、证人王某4证言证明，其是柏乡县北郝村人，2009年至2016年任柏乡县内步乡民政所民政助理员，2016年至今任民政所所长，内步乡农村危房改造时，由内步乡副书记耿建聚主管，每年申请危房改造时候，耿建聚安排其给村干部打电话让村干部拿着危房改造户的身份证、户口本、低保户、五保户等材料上乡里来，其把这些证件复印了，把住建局刘新江给的危房改造一套电子档案打印出来分发给村干部填写。等这些材料填完之后，其报到刘新江那。验收时候。住建局刘新江、财政局杜耕、乡政府耿建聚和其，还有政府的一些人记不住了，一块去各个村的联建房验收的，其只是陪着去验收的。内一村、大汪村、内三村和北大江村等危房改造档案中的竣工验收报告中的内容都是村干部自己填写的，具体怎么填的不清楚。耿建聚、刘新江没有提出内步乡所建的联建房不合格，也没有提出有独立厕所和厨房，没有逐户清点验收，只是去联建房看了看，没有核实建房的建筑面积。 99、柏乡县住房和城乡建设局出具的“情况说明”、柏建【2012】19号“通知”载明，2012年6月至2015年3月，在柏乡县住房和城乡建设局住房保障股工作，任股长；2015年3月至今，任柏乡县住房和城乡建设局市政股股长。刘新江，2012年6月至2015年3月，在柏乡县住房和城乡建设局住房保障股工作，任副股长，现任柏乡县住房和城乡建设局物业股股长。 100、，住房城乡建设部关于印发《农村危房改造最低建设要求(试行)》的通知载明，危改建筑应符合下下要求：寝室、食寝和洁污等功能分区，设置独用卧室、独用厕所和独用厨房；一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上建筑面积不小于13平方米； 101、河北省住房和城乡建设厅印发的冀建村【2013】20号文件关于进一步加强农村危房改造工作的紧急通知载明，1.提高改造效果：规范建设方式。严格落实农户自建为主的原则，除个别分散五保户和“三股”人员确有困难，…..，可由乡镇或村帮助进行改造，其他户均由农户自建。2.达到基本标准要求：新建或维修应达到标准，建筑面积原则上控制在40-60平方米，一般2-4间，不低于40平方米等； 102、河北省住房和城乡建设厅河北省发展和改革委员会河北省财政厅联合印发的冀建村【2013】51号文件载明，1、补助对象重点是在危房改造中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家和其他贫困户；2.补助标准；3.加强资金使用管理…严禁截留、挤占、挪用或变相挪用等；4.合理选择改造建设方式：农村危房改造以分散分户改造、农户自建为主，个别分散供养五保户、“三孤”人员和贫困残疾人家庭自建确有困难且有统筹意愿的，由县级政府部门或乡镇组织协调，帮助农户选择有资质的施工队，进行建设，但补助资金必须发放到户。5.加强安全质量管理：农村危房改造实行竣工验收制度，改造完成后，由县级建设部门组织相关部门和专业技术人员逐户进行验收。 103、邢台市建设局出具的市建【2013】94号关于转发河北省住房和城乡建设厅《关于进一步加强农村危房改造工作的紧急通知》的通知载明，1.规范建设方式：严格落实农户自建为主的原则个别分散五保户人员自建确有困难，由乡镇或村帮助进行改造…，补助金必须发放到户；2.达到基本标准要求：新建或维修应达到标准，建筑面积原则上控制在40-60平方米，一般2-4建，不低于40平方米等；3.保证及时入住：结合农村危房改造效果复核和对维修效果进行整改….尤其是集中联建房屋的入住情况进行一次全面建成。 104、，邢台市建设局出具的市建【2012】115号关于转发河北省住房和城乡建设厅《关于进一步推进帮扶农村危房改造工作的通知》的通知附件：河北省住房和城乡建设厅关于进一步推进帮扶村农村危房改造工作的通知（冀建村【2012】434号文件载明，（1）农村危房改造的质量和效果。农户危房改造施工完成后，经县级建设部门组织竣工验收，验收合格并全部信息录入管理系统，方为完成改造任务。（2）县市建设部门要建立针对农村危房改造工程的监督管理机构；农村危房改造工程完工后，经县级建设部门组织竣工验收；申请验收应具备以下条件：完成改造工程全部设计与合同约定内容，能够直接入住等；做到“危房改造鉴定到户，补助资金拨付到户，竣工验收到户”等。 105、，邢台市建设局邢台市发展和改革委员会邢台市财政局联合印发的市建联【2014】号文关于做好2014年全市农村危房改造工作通知文件载明，一、改造任务。二、确定补助对象：农村危房改造补助对象是居住在危房改造中的农村贫困家庭，包括农村分散供养五保户、优抚户、低保户、贫困残疾任家庭和其他贫困户。严格执行：农户自愿申请并经村委会议或村民代表评议，乡镇审核，县级审批等补助对象的认定程序。五、加强资金使用管理：危房改造资金要全部用于当年危房改造，严禁截留、挤占、挪用或变相挪用。七、合理选择改造建设方式：农村危房改造以分散分户改造、农户自建为主，个别分散供养五保户、“三孤”人员和贫困残疾人家庭自建确有困难且有统筹意愿的，由县级政府部门或乡镇组织协调，帮助农户选择有资质的施工队，进行建设，但补助资金必须发放到户。八、严格执行标准：严格执行住房城乡建设部印发的《农村危房改造最低标准要求（试行）》等规定，一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上建筑面积不小于13平方米等，县级住房城乡建设部门要按照基本建设而要求集市资质验收，住户逐项检查和填写验收表。 106、柏乡县人民政府办公室出具的办字【2012】29号关于印发《柏乡县2012年农村危房改造工作实施方案》的通知载明，1、改造对象，居住在D级（整体维修）、C级（局部危险）危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他居住在D级危房中农村贫困户2、改造方式：拟改造农村危房处于危险场地的，应异地新建，属于D级的应原址翻建或异地新建；属于C级的应修缮加固，翻建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统筹意愿的，乡镇政府或有关部门要发挥组织协调作用，帮助农户统一建设。处于危险场地或D级危房较多，超过10户以上的，可统一规划和设计，集中连片建设等。3、实施步骤和要求：农户申请：包括书面申请、户籍证明、收入证明和危房证明（符合条件的农户自己申请确有困难的，村委会应协助申请）；村级初审：村委会收到农户申请后，应先将农户申报的住房情况与今年开展危房调查摸底时填报的《农村危房改造调查摸底分户登记表》进行比对；在村务公开栏和主要街道公示7天以上，对经评议或公示存在异议，村委会对不符合补助条件的，不予上报，并向申请人说明原因）；乡级审查：乡政府收到村委会的申报材料后，应及时组成经县级以上培训的工作组赴现场逐户对农村贫困户的真实情况进行核查，对危房进行鉴定，提出明确的核查与鉴定意见。核查与鉴定结果应在乡镇政府政务公开栏和原村公示7天以上，对符合条件的报县政府主管部门，不符合条件的退回原村委会并说明原因等）；县级核准：县政府根据普查情况、乡镇政府审查意见，对危房改造申请进行复核。县民政部门负责复核农户的收入情况；住建部门负责复核农户的住房情况，确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的，不予批准并说明原因。4、工程验收：房屋改造完成后，县政府要组织有关部门和专业技术人员进行竣工验收。5、产权登记：完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归乡镇政府所有。6、组织领导：政府办、住建局、发改局、财政局、规划局、国土局、监察局、民政局、审计局、残联等部门和个乡镇政府负责同志为成员。 107、柏乡县住房和城乡建设局出具的柏建【2012】39号文件关于2012年农村危房改造验收工作制度载明，验收核查方法：1.乡镇自查验收，验收组成员应在检查验收表上签名2.县级验收，县政府组织住建局、监察局、财政局、民政局、县发改局，组成联合验收组，验收组成员应在检查验收表上签名。县验收着重检查：清点建房数量，核实户主身份，新建或维修住房是否符合国家建设部门颁布的质量安全标准等。 108、，柏乡县住房和城乡建设局柏乡县发展改革局柏乡县财政局联合印发的柏建联【2013】1号文件关于印发《柏乡县2013年农村危房改造工作实施方案》的通知载明，一、改造任务：全县2013年农村危房改造任务为300户，包括：固城店镇、龙华乡、内步乡等乡、镇、工业园区。二、补助对象：重点是居住在危房中的农村分散供养户五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。严格执行：农户自愿申请并经村委会议或村民代表评议，乡镇审核，县级审批等补助对象的认定程序。三、补助标准：六、合理选择改造建设方式：各乡、镇、工业园区因地制宜，选择符合实际的农村危房改造方式，….，拟改造农村危房属危险（D级）的，原则上应拆除重建等，农村危房改造以分散分户改造、农户自检为主，个别分散供养五保户、“三孤”人员和贫困残疾人家庭自检确有困难且有统筹意愿的，由县级政府部门或乡镇组织协调，帮助农户选择有资质的施工队，进行建设，但补助资金必须发放到户。七、严格执行建设标准：严格执行住房城乡建设部印发的《农村危房改造最低标准要求（试行）》等规定，一人户建筑面积比不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上建筑面积不小于13平方米等。八、强化质量安全管理：农村危房改造实行竣工验收制度，改造完成后，由县住建局组织相关部门和专业技术人员住户金验收。 109、，柏乡县住房和城乡建设局柏乡县发展改革局柏乡县财政局联合印发的柏建联【2014】1号文件关于印发《柏乡县2014年农村危房改造工作实施方案》的通知载明，一、改造任务：全县2014年农村危房改造任务为230户，包括：固城店镇、龙华乡、内步乡等乡、镇、工业园区。二、补助对象：重点是居住在危房中的农村分散供养户五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。严格执行：农户自愿申请并经村委会议或村民代表评议，乡镇审核，县级审批等补助对象的认定程序。三、补助标准：七、合理选择改造建设方式：个乡、镇、工业园区因地制宜，选择符合实际的农村危房改造方式，….，拟改造农村危房属危险（D级）的，原则上应拆除重建等，农村危房改造以分散分户改造、农户自检为主，个别分散供养五保户、“三孤”人员和贫困残疾人家庭自检确有困难且有统筹意愿的，由县级政府部门或乡镇组织协调，帮助农户选择有资质的施工队，进行建设，但补助资金必须发放到户。八、严格执行建设标准：严格执行住房城乡建设部印发的《农村危房改造最低标准要求（试行）》等规定，一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上建筑面积不小于13平方米等。八、强化质量安全管理：农村危房改造实行竣工验收制度，改造完成后，由县住建局组织相关部门和专业技术人员住户金验收。 110、柏乡县住房和城乡建设局出具的“证明”材料证明，2012年至2014年固城店、内步乡、龙华乡申请危房改造集中联建房的村有西苏、西马、中黄、常乐、西黄、冯上京、后黄、白阳、胡上京、内一、大汪、内三、北大江共13个村，实际农户143户，共拨付了危房改造补助资金218.867万元。在上述农村危房改造资料中，2012年是由县政府组织县发改局、财政局、民政局、监察局、住建局联合验收并在入户验收表上签字；2013年县政府组织召开联合联合会议后，第一天上午验收时，县发改局、财政、民政、监察和住建局派人参与，当时没有签字（原因不明，我局曾告知到场验收人员如无异议，就签字验收），到下午只有我局和财政局人员验收了，之后的验收只有我局和财政局人员参与验收了并签字；2014年全县危房改造验收，尽管县政府也组织召开了验收会议，但是没有其他单位参与验收。 自2012-2014年，全县危房改造档案资料，先后数次被县纪检、检察等部门调阅和查看，我局危房改造资料现存不齐全，部分资料也不够完整。 111、2012年农村危房改造项目入户验收表载明，入户验收对象：涉及20户，贫困户类型：空白，改造方式：空白，验收人签字处载明：刘新江签字6份（内步乡胡上京村的郭某7、杨某1、郭书讯、魏某1、王某1、魏某3）。还有其他部分验收单位人员的部分人员签字。 112、2013年农村危房改造项目入户验收表载明，入户验收对象：涉及的26农户，改造方式：其中7户是翻盖，19户是异地集中重建；验收人签字一栏处；县住建局、县发改局、县财政局、县民政局、县监察局、县审计局，均无人签字； 113、2014年农村危房最低建设要求验收表载明，入户验收对象：涉及农29户，改造方式：异地新建，验收任签字处：县住建局、县发改局、县财政局、县民政局、县监察局、县审计局，均无人签字； %1、农村危房改造最低建设要求验收表载明，2013年、2014年报表53户，其中：涉及固城店镇、内步乡、龙华乡所辖的村，竣工日期：2013年验收表中载明：刘新江签字的有9户（固城店镇中黄村的滑某8、滑同社、滑某6、滑某3用、滑同栓、滑某4、滑某2、滑某7、滑某1）；2014年“验收表”中有涉及刘新江、郭辉共同签字的有10户（内步乡内三村的郭某5、郭美其、郭胜彬、郭青春、郭某6、郭胜安、郭志才、郭银生、郭现中、郭振妮）。 %1、、，柏乡县住房和城乡建设局出具的关于拨付2012年度内步乡、固城店镇、龙华乡、农村危房改造资金的申请及危房改造汇总表证明，柏乡县财政局关于2012年应拨付固城店镇50.37万元、龙华乡82.85万元、内步乡30.6万元。其中（1）2012年度固城店镇涉及22户危房改造户（3户原址翻建，其余为异地新建，西苏村打到孔为省银行账户14500元，西马村打到银行账户李某714500元）；（2）2012年度龙华乡涉及75户危房改造户（26户集中新建、异地新建5户、其余为原址翻建或修缮加固）;（3）2012年度内步乡涉及31户危房改造户（10户集中新建、其余为原址翻建或修缮加固）。 116、柏乡县住房和城乡建设局出具的14张“勘丈草图”联建房照片，证明了固城店镇、龙华乡、内步乡的13个危房改造村集中联建房平面草图，涉及每个村的建设面积；竣工后的各村联建房。 117、、，柏乡县住房和城乡建设局出具的“关于拨付2012年度固城店镇、龙华乡、内步乡、柏乡镇、王家庄乡农村危房改造资金的申请” 证明，2012年根据省市农村危房改造方案，我县安排农村危房改造300户，其中固城店镇是46户、龙华乡是75户、内步乡是29户，经县政府办、住建局、监察局、财政局、发改委、民政局等单位组成验收小组，入户实地查看，竣工验收合格，符合补助标准，根据冀建村【2012】619号文件要求和《柏乡县住房和城乡建设局、柏乡县发展改革局、柏乡县财政局关于2012年我县农村危房改造补贴标准和办法的通知》应拨付固城店镇50.37万元、拨付龙华乡82.85万元、拨付内步乡30.6万元。加盖柏乡县住房建设局印章。 118、柏乡县住房个建设局出具的“固城店镇2012年度危房改造资金汇总表”证明，改造方式：异地新建，共拨付资金24.24万元。2012年，将危房改造补助资金分别拨付给西苏村的孔为省名下，西马村李某7名下，固南村李翠艳、乔俊连。 119、柏乡县住房建设局出具的“龙华乡2012年度危房改造资金汇总表”证明，改造方式：集中联建、异地新建、修缮加固，原址翻建，共拨付资金82.85万元，除该乡的冯上京村、叩村、后黄村、白阳村均拨付到指定一个账户外，其他村都拨付到“危改农户”的银行卡上了。 120、柏乡县住房个建设局出具的“龙华乡2012年度危房改造资金汇总表”分别证明，改造方式：集中联建、异地新建、修缮加固、原址翻建，共拨付资金82.85万元，除该乡的冯上京村、扣村、后黄村、白阳村均拨付到指定一个账户外，其他村都拨付到“危改农户”的银行卡上了； 121、柏乡县住房个建设局出具的“内步乡2012年度危房改造资金汇总表”证明，改造方式：集中联建、异地新建、修缮加固、原址翻建，共拨付资金30.6万元，都拨付到“危改农户”的银行卡上了。 122、柏乡县住房个建设局出具的“内步乡2013年度危房改造资金汇总表”证明，改造方式：集中联建、异地新建、修缮加固、原址翻建，共拨付资金68.696万元，都拨付到“危改农户”的银行卡上了。 123、柏乡县住房个建设局出具的“固城店镇2013年度危房改造资金汇总表”证明，改造方式：集中联建、异地新建、修缮加固、原址翻建，共拨付资金25.754万元，都拨付到“危改农户”的银行卡上了。 124、，柏乡县住房和城乡建设局出具的“关于拨付2014年度固城店镇、龙华乡、内步乡、柏乡镇、王家庄乡农村危房改造资金的申请”证明，2014年根据省市农村危房改造方案，我县安排农村危房改造230户，其中固城店镇是88户、龙华乡是53户、内步乡是42户，经住建局入户实际查看，有230户竣工验收合格，符合补助标准，根据冀建村【2014】15号文件要求和《柏乡县住房和城乡建设局、柏乡县发展改革局、柏乡县财政局关于2014年我县农村危房改造实施方案》的要求，特申请拨付给固城店镇2014年农村危房改造补助资金132.88万元，拨付给龙华乡2014年农村危房改造补助资金74.32万元，拨付给内步乡2014年农村危房改造补助资金64.792万元， 125、柏乡县住房和城乡建设局出具的“龙华乡2014年度危房改造资金汇总表”证明，贫困类型：五保户、低保户、一般户，共拨付资金74.32万元，都拨付到“五保户、低保户、一般户”的银行卡上了。 126、柏乡县住房和城乡建设局出具的“固城店镇2014年度危房改造资金汇总表”证明，贫困类型：五保户、低保户、贫困户，共拨付资金74.32万元，都拨付到“五保户、低保户、一般户”的银行卡上了。 127、柏乡县住房和城乡建设局出具的“内步乡2014年度危房改造资金汇总表”证明，贫困类型：五保户、低保户、贫困132.888户，共拨付资金64.792万元，都拨付到“五保户、低保户、一般户”的银行卡上了。 128、侦查机关出具的“关于财政拨付违法改造资金的情况说明”证明，2012年6月至2015年3月，被告人郭辉、刘新江在任柏乡县住房和城乡建设局住房保障股股长、副股长负责农村危房改造工作期间，对固城店、龙华乡三个乡镇上报的13个村143户涉及县财政危房改造拨付资金218.867万元。在侦查阶段，我院对相关农户进行了逐户核实，但因被调查对象死亡等客观原因，实际核实了77户农户，现将这77户农户的违法改造资金拨付情况统计如下：县财政局拨付给滑某1、滑子珍等77户农户的违法改造资金116.1万元。其中2012年郭某7、杨某1、郭书讯、魏某3每人补助金额14500元，合计58000元；2013年度滑某8、滑某6、滑某3用、滑同栓、滑某4每人补助19000元，滑某2、滑某7、滑某1每人补助17670元，8个人补助金额合计148010元；其中2014年郭某5、郭美其、郭振妮、郭某6每人补助16169元，合计64640元。 129、侦查六卷内的证据材料证明，刘新江个人及其相关银行账户及交易信息记录情况。 130、柏乡县住房和城乡建设局出具的“情况说明”证实，郭辉现任柏乡县住房和城乡建设局市政股股长，2012年6月至2015年3月，在柏乡县住房和城乡建设局保障股工作，任股长；2015年3月至今，任柏乡县住房和城乡建设局市政股股长。刘新江现任柏乡县住房和城乡建设局物业股股长，2012年6月至2015年3月，在柏乡县住房和城乡建设局保障股工作，任副股长，主要负责农村危房改造工作；2015年3月至今，任柏乡县住房和城乡建设局物业股股长。 131、侦查机关出具的“农村危房改造支出明细账”证明，2012年-2015年柏乡县财政局下拨到固城镇、龙华乡、内步乡农村危房改造资金情况。 上述证据，经当庭质证、认证，原审法院予以确认。 二、刘新江受贿罪 在危房改造验收过程中，被告人刘新江曾向柏乡县固城店镇财政所职工付某和柏乡县西支书赵某4用索要辛苦费，为此，2015年2月份的一天下午，付某给赵某4用打电话让赵某4用赶到柏乡县固城店镇财政所给刘新江3万元，随后，赵某4用来到固城店镇财政所的一个办公室内给了被告人刘新江人民币3万元。 ，被告人刘新江主动向柏乡县人民检察院供认其在危房改造工作期间，柏乡县西支书赵某4用给了其3万元办公经费。，刘新江交到柏乡县财政集中支付中心现金人民币3万元。 上述事实，由公诉机关提供的下列证据材料 1、被告人刘新江供述和辩解证实，大概在2014年腊月的时候，具体是上午或下午记不清了，固城店镇主管危房改造的付某说西支书叫什么德的人，平时都喊老德，想表示表示，愿意给点办公经费。付某给其打电话说有个村里给准备了点经费，让其过去拿一下吧，其就请示郭辉，郭辉让其开车过去吧，于是，其就开车来到固城店乡一个小院里的一个屋子里。当时，付某、老德和其三人在场，是老德给其钱了，只记得他们说这是经费，具体数额其没有点，回去后，其查了查是3万元，这3万元是三把红版百元钞票。然后，其和郭辉在单位的车上给的郭辉，把这3万元平分了，每人一万五千元，当时郭辉开着一辆奥拓。其分得的一万五千元用于车油费、吃饭、维修自己的面包车等个人开销了。其认识一个盖彩钢瓦的熟人叫井某（音同），其给他介绍活，他给其好处费，等把联建房工程都盖完了，井某给了其不是一万八就是两万元，说是给其和郭辉的好处费。其介绍的工程都是给井某新盖的，至于井某请的谁具体盖的其就不知道了。盖完之后，井某把西的彩钢瓦费给了其，算是好处费。2013年腊月的时候，在固城店镇政府大门里头一个小院里，可能是西支书或者是付某把彩钢瓦费给的其，这些钱都是百元钞票，总共不是一万八就是两万元，当时，应该是西支书、付某和其三人在场。过了几天，其在其灰色面包车内把这好处费和郭辉对半分了分，每人不是九千就是一万元。刘某6是其侄子，是干彩钢瓦业务的，但是，其没有给刘某6介绍过危房改造盖彩钢瓦的活儿。其介绍的工程有固城店镇的中黄村、西和西苏村，龙华乡的白阳村，井某找到这些村后就和这些村签了制作彩钢瓦协议，井某就给这些村盖彩钢瓦，完工之后，井某对其说，到时候给你们点介绍费，总共给了六千来块钱，给了之后，其就和郭辉在住建局郭辉的办公室平分了，每人三千元，是在十五里铺那一个造纸厂道西的一个饭店，吃饭的时候井某给其的，这些钱用作自己消费。 ，其是主动来人民检察院承认错误来了，在危房改造工作中，其收了西支书老德3万元办公经费，其昨晚回去想了想，感觉收人家的钱不合理，其主动承认错误，及时把这3万元退回去。其昨天说这3万元跟郭辉分了，其为了减轻其工作上的失误，这钱其实没有给郭辉，这钱都在其手里。今天是来主动自首的，是发自内心说的，都是实事求是说的。这3万元用于车油、修车、平时检查在外面吃饭的费用。这车是其自己的车，单位没有给其配过车，从2012年至2014年中间跑了有12万公里，这在单位是有目共睹的，苏立波、尹某、郭辉经常坐其的车下去检查危房、验收以及平时收集档案。2014年，固城店镇有三个村联建房改造项目，其中西是重点改造村，西在违法改造工作收尾时还没有完工，赵某4用跟其打电话，乡里付某也给打电话，让其抽节假日时间来村里指导危房改造工作，其让赵某4用开车来拉其，赵某4用说村里没有车，就租其的面包车吧，一天给其300元，赵某4用租了其三次共计3天的车，一天给其报150元油条算了，之后，其把3张450元油条给了赵某4用，后来村里一直没有给其报销。2014年在危房改造过程中，其帮过他们村的忙，给他们技术指导，他们为了感谢其给了其3万元辛苦费。在2015年2月份左右，在固城店镇财政所一个办公室，赵某4用给了其3万元现金，都是100面额的，当时赵某4用和其在场，付某在不在场其记不清了。赵某4用给其3万元时，赵某4用说这3万元包括之前租其车的450元油条费用，450元油条费用不另外给其报销了。 %1、证人赵某4用证言证实，2015年2月份左右，其把那13个低保、五保户农村信用卡的钱在固城店农村信用联社取出来后（有20多万元），大概过了一两天的一个下午，固城店镇财政所会计付某给其打电话说让其拿着钱去固城店镇给住建局的刘新江送钱，当天下午，其把钱放在一个提兜里去了固城店镇（这些钱是刚从信用联社取出来的），具体拿了多少钱记不清了，到固城店镇后，其先去付某的办公室，付某的办公室在一进固城店财政所的门东拐南面第一个屋，付某告诉其刘新江在对门办公室那个屋（付某办公室的斜对门），让其过去给刘新江3万元，然后，其就过去了，当时屋里就刘新江一个人，其从提兜里拿出3万元递到刘新江手里了，这3万元是红版百元钞票，分成三把，每把一万块钱，从刘新江屋里出来后，其回到付某办公室了。之后，刘新江开车走了。其给刘新江钱是付某给其打电话让其给刘新江钱的，是刘新江要的钱，付某和刘新江都没有挑明为啥给这3万元，但是，其理解是刘新江负责危房改造验收，他之前说过验收后给他个钱，他说出来了，其不能说不给。在你们调查集中联建房之后，其去乡里开会时付某给其说，刘新江说不能把给刘新江钱的事说出来。其对侦查机关向其出示的其代这13人签名的河北省农村信用联社取款凭证和明细查询打印结果认可总共取出来20.606万元，是其到固城店信用社把这13个人的钱取出来的。2015年2月11日后，大概过了一两天，下午3点左右，固城店镇财政所的付某给其打电话说让其赶紧到固城店财政所给刘新江3万元。其挂了电话，拿了4万元，把这4万元放到一个提兜立，租了一辆面包车就过去了，到了付某的办公室，付某让其给住建局的刘新江3万元，其就来到刘新江所在固城店镇财政所的付某办公室对过的一个屋里给了刘新江3万元。之前，刘新江说过联建房验收后给他个钱，这3万元是刘新江给其要的。其对侦查机关出示的“集中联建乡财政所支出款“说明，这是其后来记录的，其中的”城建刘新江30000“，就是其给的刘新江3万元。括号内（油条3份450）是以前刘新江给的其油条，其给的他钱，其也记在上面了，这3万元给了刘新江，其记不准这450元油条包不包括在3万元之内了。在西开展危房改造集中联建房项目过程中，我村一共租过刘新江三次车，没有支付过租车费。 3、证人付某证言证实，2014年固城店镇西有危房改造集中联建项目，西把联建房盖好后，住建局的刘新江和其过去验收后，固城店镇还有其他人参加验收，具体是谁记不清了。我们去西联建房验收好之后，在大队院子里，刘新江对其和西支书赵某4用说联建房的钱下来之后，给他几块钱，当时没有说数额。过了段时间，其和刘新江验收其他村的时候，刘新江告诉其说让西给其3万元，2015年2月份左右，刘新江给其打电话说危房改造款下来了，让西支书赵某4用把这钱支出来，把钱拿固城店镇，刘新江自己过去拿，后其给赵某4用说危房改造款下来了，刘新江让你给他3万元，赵某4用说行，之后的一天，刘新江给其打电话要来固城店来拿赵某4用的3万元，其就给赵某4用打电话拿着钱来其办公室，其办公室在固城店镇政府一进南门，第二个门口，大概是下午3点左右，赵某4用提着一个提兜，对其说钱支出来了，拿过来了，其说把钱给刘新江吧，并告诉赵某4用，刘新江在其斜对过的办公室里，于是，赵某4用过去找刘新江了，又过了会，赵某4用回到其办公室说把3万元给刘新江了，又过了会儿，刘新江开着他的白色面包车走了，赵某4用呆了会儿也走了。2017年6月份，刘新江给其打电话说检察院正在查联建房，让其转告赵某4用不要让赵某4用说给他钱的事。后来，赵某4用来固城店镇开会时，其对赵某4用说刘新江不让说给他钱的事，赵某4用说行，后来的事其就不清楚了。 4、证人郭辉证言证实，在危房改造过程中，刘新江没有给其分过钱，其也没有委派刘新江或者叫刘新江做什么事情，譬如没叫他索要钱物等情况。其没有安排刘新江直接或通过他人向固城店镇西索要过钱物。 5、证人井某证言证实，其和刘新江、郭辉是朋友关系，大概是2013年左右，具体时间记不清了，刘新江和郭辉找到其，说给其介绍个活儿，现在他们正在负责农村危房改造盖联建房，需要盖彩钢瓦，想把这个活儿介绍给其，其就答应了，他们俩给其介绍的彩钢瓦活儿有白阳村、西苏村、胡上京村、南黄村和南滑一村，都是自己先垫资盖彩钢瓦，等这些村的农村危房改造款下来后，有的村是直接给其结账，有的是把钱给刘新江，刘新江给其结的账，这些村总用彩钢瓦费有几十万元，刘新江给其结的账有十几万元，刘新江给其对其说怕其盖的彩钢瓦有问题，需要总共扣其3000元当作质保金，到现在刘新江也没有把所谓的3000元给其。其没有给过郭辉、刘新江好处费，但是，经常请他们吃饭。 6、证人刘某6证言证实，刘新江没有给其介绍过彩钢瓦业务，其承揽过农村危房改造彩钢瓦业务的村有内一村、后黄村、西等一些村。 7、柏乡县人民检察院调取的书证：西“集中连建乡财政所支出款”载明，其中内容之一，城建刘新江30000（油条3份450）。 8、赵某4用提供“柏乡县固城店镇西黄泥村民委员会”信笺载明，该村支出建筑施工等项目的支出款项，合计121020＋ 15000元，9030元。 9、河北省农村信用社储蓄取款凭条13张载明，，赵某4用（西支书）从该农村信用社支取13户支款数额共计20.606万元。 10、刘新江合同制职工审批表载明，刘新江系经有关部门同意招录的集体合同制工人。 11、郭辉“事业单位工作人员奖励审批表”载明，1989年，郭辉参加工作，本科学历，柏乡县住房和城乡建设局，股长。 12、现金交款单证明，，刘新江交到柏乡县财政集中支付中心现金人民币3万元。款项来源：还款。 13、柏乡县公安局内步派出所出具的“户籍证明信”证实，刘新江出生于。 14、柏乡县公安局城关派出所出具的“户籍证明信”证明，郭辉出生于。 被告人刘新江及其辩护人张之永、周晓博提交的证据材料如下： 当庭提交二份证据材料：1.柏乡县固城店镇西委会出具的“关于租用刘新江面包车证明”证实，2014年农村危房改造中，西在周六、周日租用刘新江面包车三次，从来没有给刘新江报过任何费用；2.柏乡县固城店镇财政所出具的“证明”一份证实，西赵某4用出具的关于租用刘新江面包车的证明（危房改造知道工作）情况属实。3.证人赵某5出具的“证明”一份证明了，在2012年-2014年危房改造工作中，刘新江同志一直使用个人面包车（冀Ｅ×××××）到固城店镇参与指导监督管理危房改造工作；4.证人郭辉、尹某、韩某出具的“证明”一份证明了，，刘新江开自己的面包车（冀Ｅ×××××）和单位韩某、尹某一起倒内步乡大江村指导危房改造工作时，在避让人员时与街旁电线杆相撞，面包车收到损坏。5.证人郭辉、苏某出具的“证明”证明了，，刘新江开自己的面包车和单位郭辉、苏立波督查危房改造工作回家时，不小心发生相撞，面包车受到了损坏；6.内三村危房改造农户公式名单2014.4.7。7.刘新江与赵某5、付某录音记录；8.柏乡县住房和城乡建设局关于使用刘新江面包车到各乡镇开展危房改造工作情况的说明证明了，在2012年-2014年承担全县危房改造工作中经研究使用刘新江的面包车（冀Ｅ×××××）。在2013年和2014年刘新江面白车先后发生两次事故造成车辆损坏，我单位没有报销车辆损坏费用和车辆维护费用；9.赵棉、栗小更、张某4等27人支款（危房改造资金）证明、内三村危房改造农户公示名单一张及危房改造集中联建预算二张证明了赵棉、栗小更、张某4等27人支款（危房改造资金）情况；10.郭胜安、郭美真、郭某6、郭志才、张某4、郭现中、郭青春、郭银生、郭某5、赵棉、赵香成、赵小现、赵新东、郭须志、常某、郭学须、赵满王秋各、赵书芹、赵某2、赵连珍、贾某2委托书欲证明危房建造是有资质施工队根据国家危房改造政策进行建造的；11.柏乡县农村危房改造集中联建（统筹）协议书7份证明了柏乡县内步乡内三村、固城店镇西黄泥村的危房改造农户自愿与村委会及施工方签订的危房改造建造协议；12.邢台市农村危房改造知识问答及设计方案选编；13.全国扩大农村危房改造试点农户档案信息登记表12张证明了固城店镇、龙华乡、内步乡下辖的部分危房改造农户的房屋改造面积、享受国家补助情况。14.柏乡县西委会会议记录施工委托书、企业法人营业执照（副本）。 上述证据，经当庭质证、认证，原审法院予以确认。 原审法院认为，在农村危房改造工作中，2012年、2013年、2014年柏乡县农村危房改造实施方案要求，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象的认定程序，规范补助对象的审核审批。被告人刘新江、郭辉作为柏乡县住房和建设局的工作人员，在危房改造过程中，具体负责复核乡（镇）政府报送过来的“危改农户”的住房情况，确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的不予批准，属于对村、乡（镇）、报送“危改农户”材料的形式审查。柏乡县住房和城乡建设局、柏乡县发展改革局、柏乡县财政局联合下发的柏乡县农村危房改造工作实施方案中要求：对于农村危房改造完成后的竣工验收是由县政府或县住建局组织相关部门和专业技术人员逐户进行验收，验收合格的准予交付使用；不合格的，要责令整改，达到改造基本要求。虽然造成危房改造联建房通过验收并拨付补贴资金是多因一果的行为，但是，被告人郭辉、刘新江作为柏乡县住房和建设局负责联建房验收工作主管部门的主管人员，均应对乡镇报送过来的列入农村危房改造范围“危改农户”进行全面严格审核，然，二被告人在复核审查、联建房改造竣工联合验收过程中，没有认真履行职责，致使不符合条件的“危改农户”、联建房通过了审核、验收，致使国家的专项补贴资金不能严格落实到位，存在过错，给国家的危房改造工作造成了损失，应分别对其行为负责，均构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人郭辉、刘新江犯玩忽职守罪的犯罪基本事实清楚，证据充分，罪名成立。但被告人郭辉、刘新江的犯罪情节轻微，且均具有自首情节，均可免予刑事处罚。被告人郭辉、刘新江辩护人分别提出的二被告人不构成玩忽职守罪的辩护意见与本院查明的事实不符，本院均不予采纳。 被告人刘新江利用其在危房改造验收上的职务便利，向西支书赵某4用索要人民币三万元现金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人刘新江犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。经查，柏乡县人民检察院提交的证人赵某4用笔记本上记录的“城建刘新江30000（油条三份450）”，证人赵某4用证言也证明了这3万元给了刘新江，其记不准这450元油条包不包括在3万元之内了，故此，辩护人提出的应从赵某4用给付刘新江的三万元中扣减四百五十元，理据不足，原审法院不予支持。被告人刘新江辩护人提出刘新江不构成受贿罪的辩护意见，原审法院不予采纳，其他辩护意见依法酌定予以采纳。鉴于被告人刘新江的受贿数额三万元较小，同时考虑其具有自首情节，积极退赃，避免、减少损害后果的发生，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚，违法所得予以收缴上缴国库。被告人刘新江犯玩忽职守罪、受贿罪，应予数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条，第三十七条，第六十九条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决：一、被告人刘新江犯玩忽职守罪，免予刑事处罚，犯受贿罪，免予刑事处罚，数罪并罚，决定执行免予刑事处罚；二、被告人刘新江的违法所得人民币三万元予以收缴，上交国库（已缴纳）；三、被告人郭辉犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 原审被告人郭辉的上诉意见：上诉人郭辉没有危房改造的管理职责；上诉人郭辉不存在不履行职责的情况；上诉人郭辉签字的只有六户，参与较少；联建房产权归集体所有，没有给国家财产造成损失。 本院经审理查明事实及证据与原审法院查明事实及证据相同。 本院认为，原审被告人刘新江、郭辉作为柏乡县住房和建设局的工作人员，在危房改造过程中，具体负责复核乡（镇）政府报送过来的“危改农户”的住房情况，柏乡县住房和城乡建设局、柏乡县发展改革局、柏乡县财政局联合下发的柏乡县农村危房改造工作实施方案中要求：对于农村危房改造完成后的竣工验收是由县政府或县住建局组织相关部门和专业技术人员逐户进行验收，验收合格的准予交付使用；不合格的，要责令整改，达到改造基本要求。虽然造成危房改造联建房通过验收并拨付补贴资金是多因一果的行为，上诉人（原审被告人）郭辉、原审被告人刘新江作为柏乡县住房和建设局负责联建房验收工作主管部门的主管人员，均应对乡镇报送过来的列入农村危房改造范围“危改农户”进行全面严格审核，二原审被告人在复核审查、联建房改造竣工联合验收过程中，没有认真履行职责，致使不符合条件的“危改农户”、联建房通过了审核、验收，致使国家的专项补贴资金不能严格落实到位，给国家的危房改造工作造成了损失，其行为均已构成玩忽职守罪。故上诉人郭辉提出的“上诉人郭辉没有危房改造的管理职责；上诉人郭辉不存在不履行职责的情况；上诉人郭辉签字的只有六户，参与较少；联建房产权归集体所有，没有给国家财产造成损失”的上诉理由，不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第二百四十四条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  王佳培 审判员  马瑞平 审判员  赵志勇 二〇一九年十月十日 法官助理李合钦 书记员李少艳