河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0602行初103号原告宁伯学，男，满族，1983年8月27日出生，住保定市莲池区。被告保定市公安局交通警察支队，住所地保定市七一中路768号。法定代表人李鹏，该支队支队长。委托代理人贾超，该支队民警。委托代理人李凤媛，该支队民警。被告保定市公安局，住所地保定市东风中路1166号。法定代表人郑建军，局长。委托代理人田新民，该局法制支队民警。原告宁伯学不服被告保定市公安局交通警察支队公安交通管理行政强制措施和保定市公安局行政复议决定，于2019年7月11日向本院递交起诉状。本院于当日予以立案。向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭与其诉二被告的其他行政案件合并进行了审理。原告宁伯学，被告保定市公安局交通警察支队委托代理人贾超、李凤媛，被告保定市公安局委托代理人田新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告保定市公安局交通警察支队于2019年3月27日作出编号为130600360018049公安交通管理行政强制措施凭证载明：当事人宁伯学，当事人于2019年3月27日11时24分，在工作中发现实施在一个记分周期内累积积分达到12分的违法行为（代码50561）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款采取行政强制措施：扣留机动车驾驶证。被告保定市公安局于2019年5月27日作出保公复决字[2019]213号行政复议决定书载明：申请人宁伯学，被申请人保定市公安局交通警察支队。经审理查明，当事人于2019年3月27日11时24分，在工作中发现实施在一个记分周期内累积积分达到12分的违法行为。本机关认为，保定市公安局交通警察支队作出的130600360018049公安交通管理行政强制措施凭证事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持保定市公安局交通警察支队作出130600360018049公安交通管理行政强制措施凭证。原告宁伯学诉称，本人于2019年3月23日在保定市××路与××交叉口，驾驶冀FD49916小客车由于刹车不及时，车身驶过停止线，停在斑马线旁，后没有继续移动。2019年3月27日本人去车管所准备变更车辆性质，处理电子警察违章。保定市交警支队认定我闯红灯，扣6分罚款100元。由于我的驾驶本已经扣9分，加上本次扣分，本记分周期内已扣满12分。驾驶证予以暂扣。行政强制措施凭证编号130600360018049。本人不服，2019年3月28日向保定市公安局申请行政复议。2019年5月28日收到保定市公安局行政复议决定书，维持保定市公安局交通警察支队130600360018049行政强制措施。根据电子眼照片显示我的车辆没有行驶到路口中间以及到达对面路口，不能认定为闯红灯扣6分，只是违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第五项规定，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》第四条第一项驾驶机动车行使经交叉路口不按规定行车或停车的规定，记2分。加上原来记9分，合计11分，没有在一个记分周期记满12分，无权暂扣本人驾驶证，应归还驾驶证。综上，请求：1、撤销保定市交警支队作出的编号130600360018049的行政强制措施。2、撤销保定市公安局作出的保公复决字[2019]213号行政复议决定书。被告保定市公安局交通警察支队辩称，一、答辩人有权实施本次行政行为。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条“对记满12分的驾驶人应扣留驾驶证”。二、案件事实。2019年3月23日14时45分左右，当事人驾驶车号牌为冀FD49916的机动车在瑞兴路××××交叉口被电子警察抓拍，其有违反道路交通信号灯的违法行为。其后，对当事人作出罚款100元的行政处罚并记6分，因其被处罚后记满12分，对其扣留驾驶证。三、法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条。请依法驳回原告诉讼请求。被告保定市公安局辩称，2019年3月28日，宁伯学不服保定市公安局交通警察支队编号130600360018049行政强制措施，向我局申请行政复议。我局于当日受理该行政复议，并向保定市公安局交通警察支队送达行政复议提交答复通知书和宁伯学行政复议申请书副本。2019年4月6日，保定市公安局交通警察支队向我局提交行政复议答复书及相关材料。我局经审理查明，宁伯学于2019年3月27日11时24分，在工作中发现实施在一个记分周期内累积积分达到12分的违法行为。我局认为，保定市公安局交通警察支队作出的编号130600360018049行政强制措施事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原具体行政行为，2019年5月27日，我局作出保公复决字[2019]213号行政复议决定书，并向宁伯学进行邮寄送达。综上所述，我局作出的行政复议决定书认定事实清楚，程序合法。请驳回原告诉讼请求。被告保定市公安局交通警察支队向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、查询单。2、强制措施审批表。被告保定市公安局向本院提交了证明复议程序合法的以下证据、依据：1.行政复议决定审批表。2、行政复议受理审批表。3、行政复议申请书。4、提交答复通知书。5、答复书。6、送达回执。经庭审质证，原告对二被告提交的证据真实性无异议，但认为保定市公安局交通警察支队对于2019年3月23日其在保定市××路与××交叉口，驾驶小客车被认定闯红灯记6分后，与以前已有的违章被记9分相加，一个记分周期超过12分有异议，认为，应以违停记2分，合计11分，不超过12分的积分周期，不应以闯红灯被记6分，则一个记分周期超过12分。本院对上述证据认证如下：被告保定市公安局交通警察支队提交的证据，能够证明原告在一个记分周期内累积积分达到12分的事实。对其提交的证据予以认定。原告对被告保定市公安局提交的证据无异议，予以认定。经审理查明，被告保定市公安局交通警察支队认定，其于2019年3月27日11时24分，在工作中发现宁伯学实施在一个记分周期内累积积分达到12分的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款采取行政强制措施：扣留机动车驾驶证。原告不服，依法提起复议，被告保定市公安局作出保公复决字[2019]213号行政复议决定书，维持了保定市公安局交通警察支队的处罚决定。本院认为，原告对二被告的执法主体无异议，对二被告的执法主体予以认定。被告保定市公安局交通警察支队在工作中发现原告在一个记分周期内累积积分达到12分，通过办案系统作出行政强制措施，符合相关规定。被告保定市公安局在办理行政复议过程中具备立案受理、通知、审批、研究、送达等程序，符合相关规定。对二被告的办案程序予以认定。被告保定市公安局交通警察支队在工作中发现原告在一个记分周期内累积积分达到12分。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条第一款“对记满12分的驾驶人应扣留驾驶证”的规定，对原告作出暂扣机动车驾驶证强制措施并无不当。对被告保定市公安局交通警察支队认定事实及法律、法规适用予以确认。被告保定市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出的复议决定适用法律正确，予以认定。综上所述，二被告的被诉行政行为主体适格，程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宁伯学的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁伯学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于保定市中级人民法院。审判长  赵志民审判员  姜文琦陪审员  王 尧二〇一九年十月十日书记员  李 彬