安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0321行初70号 原告：邹传磊，住安徽省怀远县。 委托代理人：吴玉松，安徽百舜律师事务所律师。 委托代理人：姜盼盼，安徽百舜律师事务所律师。 被告：怀远县民政局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路229号，统一社会信用代码证书11340321705036011J。 法定代表人：周广新，局长。 委托代理人：年四顺，怀远县民政局婚姻登记处工作人员。 委托代理人：孙竹洪，安徽孙竹洪律师事务所律师。 第三人：邹传彪，住安徽省怀远县。 第三人：吴晓娟，住安徽省怀远县。 原告邹传磊要求确认被告怀远县民政局于2005年8月24日作出的皖怀万结字第010500347/348号婚姻登记行政行为无效一案，于2019年9月12日向本院提起诉讼。本院于2019年9月12日受理后，于2019年9月16日向被告怀远县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案。原告邹传磊及其委托代理人吴玉松、姜盼盼，被告怀远县民政局的委托代理人年四顺、孙竹洪，第三人邹传彪、吴晓娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2005年8月24日，被告怀远县民政局出具的结婚登记审查处理表载明：申请人邹传磊，男，1983年1月9日出生，汉族，公民身份号码；申请人吴晓娟，女，1983年6月28日出生，汉族，公民身份号码；提供证件情况：身份证、户口簿、申请结婚登记声明书；登记日期：2005年8月24日；结婚证字号：皖怀万结字第010500347/348号；当事人领证签名并按指纹：男方邹传磊；女方吴晓娟；日期：2005年8月24日。 原告邹传磊诉称，2008年3月28日，原告与妻子王大艳在合肥市××区民政局登记结婚。2005年8月24日，第三人邹传彪因未达到法定结婚年龄，未经原告同意，私自将原告身份证和户口本拿走，与第三人吴晓娟到被告处申请登记结婚，同日，被告向第三人颁发结婚证。2019年8月份原告准备在合肥市购买房屋时，得知原告有两个结婚登记。原告认为，原告同时有两个婚姻登记，违反了婚姻法一夫一妻制原则。现特具状诉至贵院，请求贵院依法确认被告作出的皖怀万结字第010500347／348号结婚登记行为无效；本案诉讼费用由被告承担。 原告邹传磊向本院提供以下证据： 1、原告的身份证复印件一份，证明原告的基本情况及诉讼主体资格； 2、原告结婚证，证明原告2008年与妻子王大艳在合肥市××区登记结婚的事实； 3、第三人邹传彪、吴晓娟身份证，证明第三人的主体资格及基本情况； 4、2005年8月24日结婚登记审查处理表1份、申请结婚登记声明书2份、户籍证明2份，证明2005年8月24日第三人邹传彪未经原告同意以原告名义与第三人吴晓娟到被告处申请结婚登记，同日被告向两第三人颁发结婚证的事实； 5、两第三人结婚证及2018年12月29日补发结婚登记审查处理表1份、申请补领结婚登记声明2份，证明2018年12月29日第三人邹传彪以身份证信息不一致为由，用自己的名义与第三人吴晓娟向被告申请补发结婚证，同日被告向两人颁发结婚证。 被告怀远县民政局辩称，被告为原告及第三人吴晓娟颁发的结婚证程序合法，有原告及吴晓娟的结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、户籍证明，能够证明被告作出的行政行为合法。原告起诉已经超过了诉讼时效，被告于2005年8月24日作出的行政行为，如原告所述其在2008年3月28日在合肥登记结婚，原告就应该知道其与吴晓娟在2005年有结婚登记，原告起诉超过了诉讼时效。综上请求法院驳回原告的起诉。 被告怀远县民政局在举证期限内向本院提供以下证据及所依据的规范性文件：统一社会信用代码、法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格。 被告怀远县民政局提供作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据：《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记管理条例》。 第三人邹传彪、吴晓娟述称，请求撤销邹传磊和吴晓娟的结婚登记。 第三人邹传彪、吴晓娟向本院提供以下证据：身份证、结婚证、户口本，证明两第三人的基本信息。 经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性均无异议，但认为被告作出的行政行为是基于事实作出的，程序合法。 第三人邹传彪、吴晓娟对原告邹传磊提供的证据没有异议。 本院对原告提供的证据认证如下：证据1-3、5具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告邹传磊与王大艳于2008年3月28日结为合法夫妻，同时能证明两第三人系合法夫妻，本院予以认定；证据4具有真实性、关联性，能够证明被告2005年8月24日为原告邹传磊与第三人吴晓娟办理的结婚登记行政行为不合法，能够达到原告的证明目的，本院对其合法性不予认定。 原告邹传磊及第三人邹传彪、吴晓娟对被告怀远县民政局提供的证据均无异议。 原告邹传磊对被告怀远县民政局提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据没有异议，但认为被告未尽到审查义务，进行了错误登记。 第三人邹传彪、吴晓娟对被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据没有异议。 本院对被告提供的证据认证如下：具有真实性、合法性，本院予以认定。 被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据，原告与两第三人均没有异议，本院予以认定，但不能证明行政行为的合法性。 原告、被告对第三人邹传彪、吴晓娟提交的证据均无异议。 本院对第三人邹传彪、吴晓娟提供的证据认证如下：具有真实性、合法性、关联性，能够证明两第三人身份情况及系合法夫妻，本院予以认定。 经审理查明，原告邹传磊与第三人邹传彪系堂兄弟关系。原告邹传磊与王大艳于2008年3月28日在合肥市××区民政局登记结婚，一直生活至今。2005年8月24日，第三人邹传彪因未达到法定结婚年龄，其持有原告邹传磊的身份证和户口本，以原告邹传磊的名义与第三人吴晓娟到被告处申请登记结婚，同日，被告向两第三人颁发结婚证，结婚证字号为皖怀万结字第010500347／348号，两第三人至今共同生活在一起。2019年8月份原告准备在合肥市购买房屋时，得知其有两个结婚登记。 另查明，2018年12月29日，第三人邹传彪与吴晓娟到被告处以原身份证件信息不一致为由，申请补领结婚证，被告为两第三人补发结婚证，字号为BJ340321-2018-004703。 本院认为，根据《婚姻登记条例》的规定，办理内地居民结婚登记的机关是县级人民政府民政部门。申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关如实提交相关证件，不得隐瞒真实情况。本案中，第三人邹传彪使用原告邹传磊身份信息，与第三人吴晓娟申请结婚登记，被告客观上无法通过外观核实邹传彪身份信息的真实性。被告按照《结婚登记条例》规定审查了申请婚姻登记的双方应当提交的证件和证明材料，已尽到形式审查的义务。第三人邹传彪作为完全民事行为能力人，申请结婚登记时用原告邹传磊的身份信息进行登记，明显不当。原告邹传磊自身管理证件有误，致他人使用自己身份信息申请结婚登记，给自身和他人带来不便，存在一定过错。 被告怀远县民政局在办理第三人邹传彪与第三人吴晓娟的结婚登记时，没有审查出邹传彪使用邹传磊身份信息与第三人吴晓娟办理结婚登记手续，违反了《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，存在重大且明显违法情形，该行政行为应属于无效行政行为。原告邹传磊与第三人吴晓娟的婚姻无效。对被告辩称为原告和第三人颁发结婚证的行为程序合法、事实清楚，因无事实和法律依据，故本院不予采纳。被告辩称原告的起诉超过诉讼时效，因原告邹传磊于2019年8月才知道被告作出该具体行政行为，且要求确认行政行为无效，并不受诉讼时效的限定，故对被告的该辩称意见，本院亦不予采纳。综上，被告怀远县民政局于2005年8月24日办理的原告邹传磊与第三人吴晓娟的皖怀万结字第010500347/348号结婚登记行政行为无效。对原告要求确认被告作出的皖怀万结字第010500347/348号结婚登记行政行为无效的诉讼请求，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》七十五条之规定，判决如下： 确认被告怀远县民政局于2005年8月24日作出的皖怀万结字第010500347/348号结婚登记行政行为无效。 案件受理费50元，由原告邹传磊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  陈冬梅 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  顾晓薇 二〇一九年十月二十八日 法官助理戚怀美 书记员耿玉凤 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。