新疆维吾尔自治区富蕴县人民法院   刑事判决书   （2019）新4322刑初138号   公诉机关新疆维吾尔自治区富蕴县人民检察院。   被告人张红岩，男，1977年出生于新疆富蕴县，汉族，大学本科文化，富蕴县吐尔洪乡党委委员、副书记，住富蕴县。因涉嫌受贿、滥用职权罪，于2019年5月22日，经富蕴县人民监察委员会决定留置，经富蕴县人民检察院批准，于2019年7月24日被富蕴县公安局刑事拘留，经富蕴县人民检察院决定，于2019年8月2日被富蕴县公安局执行逮捕。现羁押于布尔津县看守所。   辩护人马筱华，新疆法爱律师事务所律师   富蕴县人民检察院以富蕴县院公诉刑诉（2019）137号起诉书指控被告人张红岩犯受贿罪，于2019年8月28日向本院提起公诉，本院适用普通程序依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭审理了本案。富蕴县人民检察院检察员赵志江出庭支持公诉，被告人张红岩及辩护人马筱华到庭参加诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，   一、受贿罪犯罪事实   2008年5月至2014年5月，被告人张红岩任富蕴县再就业办公室负责人、副主任、富蕴县劳动监察大队队长等职务上，主要负责劳动和社会保障、劳动监察、劳动仲裁、就业再就业、技能培训等工作。2008年5月至2014年5月，被告人张红岩利用其职务上的便利，在企业办理社保补贴、就业再就业技能培训、服务对象业务往来、工伤调解等方面，为他人谋取利益，先后多次索取、收受他人现金及财物合计人民币109.28万元。具体犯罪事实分述如下：1、2008年5月至2013年5月，被告人张红岩利用其职务上的便利，在为富蕴县粮油贸易有限责任公司办理新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴过程中，索取该公司经理黄某现金人民币12万元。2、2010年10月至2013年5月，被告人张红岩利用其职务上的便利，在为富蕴县医药公司办理新疆籍员工基本养老保险补贴过程中，明知富蕴县医药公司所有职工均不符合社保补贴标准，违规将富蕴县医药公司职工通过审批享受社保补贴后，索取该公司经理杨某现金人民币6万元。3、2010年10月至2015年2月，被告人张红岩利用其职务上的便利，在为富蕴恒盛铍业有限责任公司（以下简称富蕴恒盛铍业）办理新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴过程中，违反国家社保补贴政策，将富蕴恒盛铍业不符合社保补贴政策的职工纳入享受社保补贴范围，索取富蕴恒盛铍业现金31万元；4、2010年11月至2013年2月，被告人张红岩利用其职务上的便利，在为富蕴兆玄机械设备检修有限责任公司办理新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴过程中，索取该公司经理韩某现金人民币12.7万元。5、2011年7月至2017年12月，张红岩利用职务上的便利，在富蕴县劳动监察大队、富蕴县吐尔洪乡与服务对象富蕴县四通电脑服务部的业务往来中，索取富蕴县四通电脑服务部负责人张某价值人民币2.58万元财物。6、2011年11月至2014年1月，张红岩担任富蕴县劳动监察大队队长期间，以其“职务”入股富蕴县顺鑫中介咨询服务中心，利用职务上的便利为该服务中心代办厂矿企业社保代理提供帮助，期间索取富蕴县顺鑫中介咨询服务中心负责人安某1现金人民币32万元。7、2012年8月至2014年2月，张红岩任富蕴县劳动监察大队队长期间，利用职务上的便利，在为温州盛达富蕴蒙库项目部处理工伤事故过程中，收受该项目部负责人陈某1现金人民币5万元。8、2013年8月，被告人张红岩利用其职务上的便利，在就业再就业技能培训中给富蕴县欣欣驾校提供帮助，富蕴县欣欣驾校法人王某1为答谢张红岩在日常培训工作中提供的帮助，在张红岩本人购买车辆时，为张红岩支付购车款3万元。9、2014年5月，被告人张红岩利用职务上的便利，向2011年至2013年承担富蕴县劳动人事局培训业务的福海县金思维职业技术培训学校校长宋某索取现金人民币5万元。   二、滥用职权罪犯罪事实   2010年10月至2014年7月，张红岩在担任富蕴县劳动监察大队队长期间，作为国家专项社保补贴资金的负责人，对社保补贴资金具有管理、审批权。在管理、审批社保补贴资金过程中，违反国家社保补贴政策，明知富蕴恒盛铍业有限责任公司、富蕴县粮油贸易有限责任公司、富蕴县医药公司三家企业申报享受社保补贴资金人员不符合规定，为谋取个人利益，违规将企业不符合享受社保补贴人员通过审批，造成国家新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴资金损失141.8万元。1、2010年10月至2014年7月，张红岩在担任富蕴县劳动监察大队队长期间，违反国家社保补贴政策，明知富蕴恒盛铍业有限责任公司申报享受社保补贴资金人员不符合规定，为谋取个人利益，违规将企业不符合享受社保补贴人员通过审批，造成国家新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴资金损失105.99万元。2、2010年10月至2014年7月，张红岩在担任富蕴县劳动监察大队队长期间，违反国家社保补贴政策，明知富蕴县粮油贸易有限责任公司申报享受社保补贴资金人员不符合规定，为谋取个人利益，违规将企业不符合享受社保补贴人员通过审批，造成国家新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴资金损失15.47万元。3、2010年10月至2014年7月，张红岩在担任富蕴县劳动监察大队队长期间，违反国家社保补贴政策，明知富蕴县医药公司申报享受社保补贴资金人员不符合规定，为谋取个人利益，违规将企业不符合享受社保补贴人员通过审批，造成国家新疆籍员工基本养老保险补贴、大中专毕业生基本养老保险补贴资金损失20.34万元。被告人张红岩到案后如实供述自己的罪行，退缴赃款150.33万元。   上述事实，被告人张红岩及辩护人马筱华均无异议，自愿认罪认罚，并有1、书证：用人单位招用国有企业下岗职工失业人员社会保险补贴审批表、拨款凭证、企业社会保险补贴申请表、企业法人营业执照、营业外收入明细（2010-2016）、银行卡交易明细、入账汇款凭单、营业外收入明细银行卡交易明细、营业执照、中国工商银行个人业务凭证、记账凭证、采购计划表、发票、政府采购计划表、中标公告、吐尔洪乡政府监控设备明细表、视频监控系统安装协议书、村委会视频监控系统安装协议书、个人业务凭证、个体工商户登记情况、转账支票、认定工伤决定书、工伤认定申请表、病例、二手车销售发票、收条、职业培训补贴审批表、拨款申请书、拨款凭证、富蕴县职业技能培训情况汇总表、关于进一步贯彻落实自治区促进就业政策有关问题的通知、2010年恒盛铍业社会保险申请表、审批表、资金到账凭证、2011年恒盛铍业社会保险申请表、2012年恒盛铍业社会保险申请表、审批表、资金到账凭证、2013年恒盛铍业社会保险申请表、审批表、资金到账凭证、富蕴县粮油贸易有限责任公司享受社保补贴表、社保到账凭证、富蕴县医药公司享受社保补贴表、张红岩居民身份证复印件、常口信息、干部履历表、机关事业单位工作人员正常晋升工资审批表、标准化干部简况表、公务员年度考核登记表、职务任免通知、劳动人事局领导分工、中国工商银行回单凭证；2、证人证言：证人黄某、钟某、王某2、杨某、李某1、朱某、刘某、李某2、邢某、张某、韩某、王某3、安某1、郭某、安某2、陈某1、陈某2、王某1、宋某、侯某的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人张红岩的供述与辩解；4、鉴定意见：富蕴县价格认证中心富价认字（2019）19号涉案物品估价鉴定结论书、新疆宏昌天圆有限责任会计师事务所宏昌天圆审鉴字（2019）40001、40002、40003号司法鉴定意见书等证据佐证，足以认定。   本院认为，被告人张红岩身为国家工作人员，利用其职务上便利，多次索取、收受他人现金及财物共计人民币109.28万元，其行为已构成受贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张红岩身为国家机关工作人员，在工作中滥用职权，致使国家社保补贴资金遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应予刑事处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张红岩在判决宣告前一人犯数罪，应当依法实行数罪并罚。被告人张红岩归案后能如实供述已被监察委员会掌握的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人张红岩认罪认罚，依法可从宽处理。被告人张红岩到案后积极退缴赃款150.33万元，依法可酌情从轻处罚。公诉机关建议对被告人张红岩以受贿罪判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金25万元；以滥用职权罪判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零十个月，并处罚金25万元。既打击了刑事犯罪,维护了法律的权威，同时又贯彻宽严相济刑事政策，本院予以支持。   依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,判决如下:   一、被告人张红岩犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金25万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零十个月，并处罚金25万元   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月22日起至2023年3月21日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳）   二、对被告人张红岩违法所得109.28万元，依法予以没收，上缴国库（已追缴）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区阿勒泰地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   审 判 长 美娜尔 ·吐汗   审 判 员 李     娜   人民陪审员 李     强   二〇一九年十月二十八日   书 记 员 吾拉尔·赛力克   附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。   国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。   第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。   第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。   第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。   数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。   数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。   第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》   第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。   第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条【认罪认罚从宽制度】犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。