四川省自贡市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)川03民终1493号上诉人（原审原告）：钟泽群，女，1986年5月28日出生，住四川省自贡市沿滩区。委托诉讼代理人：刘萍，四川瀚毅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：自贡市沿滩区九洪乡莲花村第十村民小组，住所地四川省自贡市沿滩区。代表人：廖青华。委托诉讼代理人：郭凌洋，四川川盈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：自贡市沿滩区九洪乡莲花村村民委员会，住所地四川省自贡市沿滩区九洪乡莲花村。法定代表人：吴禄华。上诉人钟泽群因与被上诉人自贡市沿滩区九洪乡莲花村第十村民小组（以下简称莲花村十组）、自贡市沿滩区九洪乡莲花村村民委员会（以下简称莲花村村委会）侵害集体经济组织成员权益之诉一案，不服四川省自贡市沿滩区人民法院(2019)川0311民初491号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月5日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月17日对本案进行了公开开庭审理。上诉人钟泽群及其委托诉讼代理人刘萍、被上诉人莲花村十组的代表人廖青华、委托诉讼代理人郭凌洋到庭参加诉讼。被上诉人莲花村村委会经本院传唤未到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。上诉人钟泽群的上诉请求：1.撤销四川省自贡市沿滩区人民法院(2019)川0311民初491号民事判决，依法改判支持上诉人钟泽群的一审诉讼请求。事实和理由：1.上诉人钟泽群离婚后将户籍迁回原户籍所在地，并在莲花村十组有户籍、有土地使用权、有宅基地、有自留地且长期居住，也履行了组员义务。因此，上诉人钟泽群具有莲花村十组的集体经济组织成员资格，依法应享有相应的权利；2.莲花村十组以上诉人钟泽群的户籍迁回莲花村十组时没有经过三分之二以上村民同意，上诉人钟泽群户籍迁回莲花村十组无效的理由于法无据。上诉人钟泽群的户籍迁到莲花村四组后，在原十组的土地并没有收回，也一直在莲花村十组领取土地流转费至今，且上诉人钟泽群的户籍迁回莲花村十组后，也不再在莲花村四组领取土地流转费；3.被上诉人莲花村十组的公示中，有上诉人钟泽群的名字，上诉人钟泽群系莲花村十组的村民，但是最终进行土地征地补偿的分配时却变更名单，剥夺上诉人钟泽群的分配权，损害了上诉人钟泽群的合法权益；4.被上诉人莲花村十组的土地征收分配方案程序不合法；5.被上诉人莲花村村委会未依法进行指导监督，应承担连带责任。被上诉人莲花村十组答辩称：土地征收补偿款的分配，应以是否具有本组集体经济组织成员资格为前提。上诉人所提出的主张，不符合法律规定。一审认定事实清楚、证据确实充分、审判程序合法、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人莲花村村委会未答辩。钟泽群向一审法院起诉,请求：1.依法判令莲花村十组和莲花村村委会公开2017年和2018年自贡市沿滩区九洪乡莲花村十组的土地征地补偿安置费收支财务凭证信息；2.依法判令莲花村十组和莲花村村委会支付钟泽群2017年土地征收补偿款22700元，2018年土地征收补偿款14624元，共计37324元；3.本案的诉讼费由莲花村十组和莲花村村委会承担。诉讼过程中，钟泽群当庭撤销诉讼请求第一项，一审法院依法准予。一审法院认定事实：钟泽群原户籍地为莲花村十组，其与前夫唐君军婚后育有一子唐XX，2013年钟泽群将其户籍随夫迁入莲花村四组，其子唐XX也因出生入户登记在莲花村四组。钟泽群户籍迁入莲花村四组后，在莲花村四组未分配有土地，但领取了土地流转费。而钟泽群的户籍虽从莲花村十组迁出，但因莲花村十组按照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，未收回钟泽群的承包地，仍每年向其发放土地流转费。钟泽群与其前夫于2014年离婚，离婚后钟泽群户籍仍保留在莲花村四组至2017年7月钟泽群与其子唐XX将户籍迁回莲花村十组时止。2013年，因建设需要，政府对部分集体土地进行征收安置，莲花村四组、莲花村十组均在安置范围内。莲花村十组分别于2017年12月和2018年10月，与九洪乡人民政府签订了《征收土地协议书》，该协议对征收土地面积、土地补偿和安置补助费进行了约定。莲花村十组分别于2018年6月24日、2018年8月10日召开了村民户长会议，对2017年征地分配方案进行了讨论，两次会议分别有23名户长和44名户长参加并签字。2018年10月18日，钟泽群申请与其子唐XX一起参与莲花村十组征地补偿款的分配，27名村民在该申请上签字同意。2019年2月13日，莲花村十组召开户长会议对2018年征地资金分配方案进行了讨论，此次会议有41名户长参加并签名捺印。而莲花村十组公示的2017年和2018年征地补偿款参与分配人员名单中无钟泽群。钟泽群认为其应系莲花村十组的集体经济组织成员，应当享有两次征地补偿款的分配权，故诉至法院。一审法院认为，本案的争议焦点为钟泽群是否具备该集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的取得主要有三种方式：一是原始取得，二是加入取得，三是其他取得。对集体经济组织成员资格的认定，还应当综合考虑当事人生产、生活状况、户籍登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。针对钟泽群提出的其虽然结婚后户籍迁出，但其土地并未收回，且钟泽群离婚后又将户籍迁回莲花村十组，故应当认定钟泽群属于莲花村十组集体经济组织成员的主张。一审法院认为，《农村土地承包法》第三十条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。该条规定实际上是维护嫁女农户的承包地，保护嫁女农户的利益，嫁女农户的承包地并不与其嫁女产生直接联系。且钟泽群结婚后将其户籍从莲花村十组迁出，并实际生活在其丈夫家，那么从钟泽群结婚进入其他集体经济组织的农户时起，其原集体经济组织成员资格就当然的丧失。钟泽群虽在离婚后又将户籍迁回莲花村十组，但其迁回户籍并不当然取得莲花村十组集体经济组织成员资格，不能仅以户籍登记形式来简单判定钟泽群为该集体经济组织成员。故经综合考虑钟泽群的生产、生活状况，对其提出系莲花村十组集体经济组织成员的主张，不予支持。2017年和2018年莲花村十组的征地补偿款，系该集体经济组织成员因征地获取的补偿。莲花村十组决定对上述两笔征地补偿款进行分配的方案，经民主议定程序，确定在该方案制定时即具有莲花村十组集体经济组织成员资格的人员范围内予以分配。由于钟泽群不属于该集体经济组织成员，故对其请求参与分配的诉求，不予支持。据此判决驳回钟泽群的诉讼请求。二审举证期限内，上诉人钟泽群提交了以下证据：第一组：1.离婚证复印件，拟证明钟泽群户籍迁回莲花村十组的原因；第二组：莲花村十组2017年统计人口信息表复印件，拟证明上诉人钟泽群在2017年12月21日起已经是莲花村十组村民；第三组：莲花村财务账及现金明细账复印件，拟证明被上诉人公示的2014年至2019年支付的土地流转费中包含了上诉人钟泽群的土地流转费份额在内，钟泽群领取了相关的费用及履行相应的义务；第四组：土地流转费分配表复印件，拟证明被上诉人莲花村十组计算分配的人数大于实际分配的人数，进一步证明上诉人钟泽群未分到土地征收补偿款；第五组：莲花村十组2017年、2018年土地流转费分配表和莲花村四组2018年土地流转费分配表复印件，拟证明莲花村十组一直在向上诉人钟泽群发放土地流转费，钟泽群的户籍迁出莲花村四组后，钟泽群在莲花村四组未再领取土地流转费；第六组：自贡市人民政府征收土地公告复印件，拟证明上诉人钟泽群在该公告发布前已迁入莲花村十组，故应属于征地补偿款的分配范围；第七组：农村医疗保险缴费凭证复印件，拟证明上诉人钟泽群向莲花村十组缴费情况。被上诉人莲花村十组质证称：对第一组证据的真实性、合法性无异议，其关联性和证明目的有异议，不能证明其户籍迁回的时间，且钟泽群在离婚后自愿放弃莲花村四组集体经济组织成员资格，钟泽群并不能就自然获得莲花村十组的集体经济组织成员资格；对第二组证据的真实性无异议，但不能达到其证明目的；对第三、四组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，不能达到其证明目的，且第四组证据没有相应签章；对第五组证据的真实性无异议，但与本案无关联性；第六组证据与本案无关；对第七组证据的真实性、合法性无异议，但其关联性和证明目的有异议。被上诉人莲花村村委会未质证。经查，对上诉人钟泽群二审举证期限内提交的证据，本院认定如下：第一组、第二组证据符合证据的真实性、合法性、关联性，并结合一审所举示的户籍簿，能够证明钟泽群自2017年7月21日起其户籍在莲花村十组，故对上述证据予以采信；对第三组至第五组证据，能够证明莲花村十组土地流转费的分配、开支情况，同时能够印证钟泽群领取了该费用，且钟泽群在2018年未在莲花村四组领取相关费用，故对该三组证据予以采信；第六组证据符合证据的真实性、客观性和关联性，予以采信；对第七组证据的真实性、合法性予以采信，其关联性和证明目的，将结合其他证据予以判定。举证期限内，二被上诉人未举证。本院二审查明事实与一审查明事实一致，对一审查明事实予以确认。另查明，上诉人钟泽群将户籍迁出莲花村四组后，未在莲花村四组领取2018年土地流转费。莲花村十组在2017年和2018年人均发放土地征收补偿款分别为22700元、14624元。本院认为，本案的争议焦点为：上诉人钟泽群是否享有莲花村十组集体经济组织成员资格，是否应分配2017年土地征收补偿款22700元，2018年土地征收补偿款14624元，共计37324元。一、关于上诉人钟泽群是否享有莲花村十组集体经济组织成员资格的问题。首先，集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，并结合是否形成较为固定的生产、生活关系，是否履行了相应义务作为判断的原则。本案上诉人钟泽群本属于自贡市沿滩区九洪乡莲花村十组集体经济组织成员，后因婚姻关系将户籍迁至莲花村四组，钟泽群与其前夫于2014年离婚，离婚后又于2017年将户籍迁回被上诉人莲花村十组，并在莲花村十组生产生活至今；其次，在钟泽群因婚姻关系户籍外迁期间，以及2017年将户籍重新迁回莲花村十组后至今，莲花村十组基于外嫁女承包地在承包期内不变的原则，并未收回钟泽群在莲花村十组的承包地且一直向钟泽群发放土地流转费至今；再次，从本案一、二审双方当事人提交的证据及陈述，钟泽群在莲花村十组也实际履行了集体经济组织成员义务。且本案钟泽群系莲花村十组的外嫁女，其在出嫁前本就属于莲花村十组集体经济组织成员，其在离婚后携子回归莲花村十组，对其莲花村十组集体经济组织成员资格的认定，有利于更好的保护妇女儿童权益。综上，上诉人钟泽群不仅户籍落户在莲花村十组，也实际在莲花村十组享有该组集体经济组织成员权利，履行集体经济组织成员应尽的义务，上诉人钟泽群应具有莲花村十组集体经济组织成员的资格。二、关于上诉人钟泽群是否应分配2017年土地征收补偿款22700元，2018年土地征收补偿款14624元，共计37324元的问题。由于土地补偿款是对农村集体土地所有权的补偿，归农村集体经济组织所有，该费用的分配应在本集体经济组织成员内部进行，上诉人钟泽群具有莲花村十组集体经济组织成员资格，其应按莲花村十组的征地分配方案列明的金额参与土地补偿费用的分配。莲花村十组以钟泽群的户籍迁入不合法为由，未将土地征收补偿款分配给钟泽群，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，故上诉人钟泽群主张莲花村十组支付其应得土地征收补偿款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。根据莲花村十组2017年和2018年人均土地征收补偿款分别是22700元、14624元发放的分配方案，其应向钟泽群支付2017年和2018年的土地征收补偿款共计37324元。同时，被上诉人莲花村村委会对莲花村十组的土地征收及其款项分配负有管理、指导和监督职责，应对钟泽群未获得土地征收补偿款承担连带责任。综上所述，钟泽群的上诉请求成立，予以支持。因本案出现新证据，致原审判决处理结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、撤销四川省自贡市沿滩区人民法院(2019)川0311民初491号民事判决；二、自贡市沿滩区九洪乡莲花村第十村民小组于本判决生效之日起十日内向钟泽群分配2017年土地征收补偿款22700元，2018年土地征收补偿款14624元，共计37324元；三、自贡市沿滩区九洪乡莲花村村民委员会对上述付款义务承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费734元，减半收取367元，二审案件受理费734元，共计1101元，由被上诉人自贡市沿滩区九洪乡莲花村第十村民小组、自贡市沿滩区九洪乡莲花村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 舒 慧审判员 曾伟贤审判员 周玉萍二〇一九年十月二十八日书记员 何小雪