辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0103民初5826号原告：王国刚，男，1959年11月16日出生，汉族，住址沈阳市和平区。被告：沈阳市物资回收总公司北行分公司北行分公司，住所地沈阳市沈河区风雨坛街138号213室。法定代表人：李邦本，该公司经理。委托代理人：王军，辽宁同文律师事务所律师。委托代理人：喻博，辽宁同文律师事务所律师。原告王国刚与被告沈阳市物资回收总公司北行分公司劳动争议一案，本院于2019年4月16日立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员王云娇担任审判长，人民陪审员唐占刚和人民陪审员史秋卓参加评议的合议庭，于2019年6月5日公开开庭进行了审理。原告王国刚，被告沈阳市物资回收总公司北行分公司的委托代理人王军、喻博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王国刚向本院提出诉讼请求：1、请求被告补办、恢复原告职工档案资料；2、请求被告赔偿其因丢失档案致使原告无法重新就业和不能办理养老医疗保险以及到达退休年龄后无法领取社保金而受到的损失共计20万元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1975年沈阳市第123中学初中毕业，1979年沈阳市东陵区英达公社下乡知青，1980年4月被沈阳市物资回收总公司北行分公司招收为集体所有制工人（搬运工）。同年12月因故被单位除名，当时原告并未签字同意。后原告自己打工，待办理养老、医疗等社会保险，需要职工人事档案时，原告多次去找被告均被搪塞推脱，被告说帮助查找，但都没有结果，最后告知原告档案已经丢失。因为没有档案，原告失去了最基本的生活保障。职工档案是劳动者个人的历史记录，记载了劳动者的工作时间、工资情况、保险记录等，如果劳动者没有档案，社保部门就无法为其计算工龄，也不能缴纳社会保险，到达法定退休年龄后无法享受领取基本养老金而面临着“老无所养”、“老无所医”的困境。原告因冠心病、心梗等疾病，已完全丧失劳动能力并致使达到退休年龄时无法办理退休手续。现原告档案遗失向被告主张赔偿损失，依据现行劳动法律、法规、政策性文件的规定，原告于2019年4月3日申请劳动人事争议仲裁。同日，沈阳市皇姑区劳动人事仲裁委员会送达沈皇劳人仲不字（2019）330号不予受理通知书。综上，原告提出前列诉讼请求，请求人民法院根据被告的过错程度和原告的受损情况酌情判令赔偿数额。如果不能补办档案要求按照一年1万元生活费赔偿，我今年60岁计算到80岁。我的目的是最好能够交上保险。被告沈阳市物资回收总公司北行分公司辩称，一、原告所述与事实不符。原告是1980年8月由当时的北行分公司（当时叫做沈阳市物资回收公司北行经营部），经营部招聘原告是临时工，由于原告存在工作时间酗酒闹事影响工作，酒后戏耍妇女，大闹公司，将公司财务打砸毁坏，经上报沈阳市物资回收公司以及沈阳市供销合作社，于1981年12月26日被公司除名。当时除名通知已经告知原告，除名是公司的决定无需征得原告的同意。事实上，此后近四十余年原告从未就除名一事找过公司，原告是知道被除名一事情的，原告的父亲还有其他亲属也都是公司员工，可以认定原告知道被除名的事实。仅仅是在去年原告要办理退休的时候才来找过公司，要求补办档案、补缴保险。二、原告档案的确已经找不到了，公司派人到原告的原户籍所在地、县户籍所在地多方调取都未查到，根据辽宁省档案局、辽宁省劳动和社会保障厅2005年6月16日颁发的辽宁省企业职工档案管理暂行规定以及沈阳市转发的规定，我方可以为原告补办档案资料，在原告的配合下按照文件的规定将在我公司工作期间的档案资料予以补齐。三、我方所谓将原告档案丢失的责任与原告现在无法领取养老保险金没有因果关系，不应承担原告的经济损失。根据相关文件规定以及沈阳市和平区社保部门咨询答复，沈阳市是从1992年10月开始办理养老保险，只有在1992年10月之前有工作人员才可以办理养老保险或者补缴养老保险，否则原告只能按照灵活就业人员身份缴纳保险，而且不允许一次性趸交，必须连续交满15年才允许领取养老保险金享受养老保险待遇。由于原告在1992年10月之前没有工作，1992年10月后到现今又未参加灵活就业人员养老保险，所以导致原告无法享受养老保险待遇，这与其档案是否丢失没有因果关系。根据最高人民法院相关司法解释规定以及沈阳市关于丢失档案承担赔偿责任相关案例，都能够确定认定丢失档案与赔偿责任必须根据公司的过错程度结合原告的受损失程度以及双方是否存在必然的直接因果关系予以确定，所以本案即使原告档案丢失也与原告不能享受养老保险待遇无任何因果关系，所以我方不应赔偿原告任何经济损失，请求驳回原告诉求。经审理查明，1980年8月，原告到被告沈阳市物资回收总公司北行分公司（原名称为沈阳物资回收公司北行经营部）工作。1981年12月14日，北行经营部向沈阳市物资回收公司发送“关于对王国刚酗酒打架一贯违规乱纪耍戏妇女给予除名处分的报告”。1981年12月24日，沈阳市物资回收公司向市供销社发送“关于给王国刚除名处分的报告”，该份报告中记载：王国刚系1980年8月招收的新工人，自参加工作来，一贯不遵守规章制度，经常工作时间酗酒闹事，打架斗殴，耍戏妇女，胡作非为，影响极坏，严重的干扰了正常的工作秩序，多次造成工人不能工作，领导不能办公，虽经多次帮助教育但仍恶习不改……王国刚参加工作以来，根本无视规章制度，胡作非为，屡教不改，为严肃纪律教育他人，以保证生产工作正常进行，经1980年12月24日公司经理办公会研究决定，给予除名处分。当否，请批示。1981年12月26日，沈阳物资回收公司向北行经营部发送“关于给王国刚除名处分报告的批复”，该批复记载：……经我们了解核实，认为王国刚参加工作后，在试用期间根本无视规章制度，胡作非为，屡教不改。为严肃纪律以戒他人，经1981年12月24日经理办公会研究并请示市社同意决定：予以除名。之后，原告王国刚未再到被告处上班，自己打工。沈阳市于1992年10月开始实行缴纳养老保险制度，原告王国刚一直未办理养老保险。原告到被告处查找其档案，被告未能向原告提供。原告王国刚于2019年4月3日向沈阳市皇姑区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求被告为其补办、恢复职工档案资料，并赔偿因丢失档案致使其无法重新就业和不能办理养老医疗保险以及达到退休年龄后无法领取社保金而受到的损失20万元。因原告申请不符合受理条件，沈阳市皇姑区人事争议仲裁委员会于2019年4月3日作出沈皇劳人仲不字（2019）330号不予受理通知书，决定不予受理。其后，原告向我院提起诉讼。上述事实，有当事人陈述、“关于给王国刚除名处分的报告”、“关于对王国刚酗酒打架一贯违规乱纪耍戏妇女给予除名处分的报告”、“关于给王国刚除名处分报告的批复”、关于印发《辽宁省企业职工档案管理暂行规定>补充意见》的通知、录音、不予受理通知书、社保截图等证据予以证实，本院予以确认，在卷佐证。本院认为，劳动部、国家档案局制定的《企业职工档案管理工作规定》第十八条规定，企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。《劳动合同法》第五十条规定，用人单位在解除或者终止劳动合同后十五日内办理转移劳动者档案手续。被告在对原告作出除名决定的处分后，未及时将原告的档案转至原告户口所在地的街道劳动部门，将原告档案遗失，应承担补办档案的责任，故对原告要求被告补办档案的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求被告赔偿因档案丢失给其造成损失的问题。原告陈述其在被被告除名后自己打工，在我市1992年10月份开始实行缴纳社会保险制度后，原告并未通过新的工作单位缴纳社会保险亦未自行以社会灵活就业人员身份缴纳社会保险，其未能缴纳社会保险以及未能办理退休手续并非因原告将其档案丢失造成。结合被告的过错程度、原告的受损失程度，本院酌定被告赔偿原告因档案丢失造成的损失3000元。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条之规定，判决如下：一、被告沈阳市物资回收总公司北行分公司于本判决生效之日起30日内为原告王国刚补办职工人事档案；二、被告沈阳市物资回收总公司北行分公司于本判决生效之日起30日内赔偿原告王国刚因丢失档案造成的损失3000元。案件受理费10元，由被告沈阳市物资回收总公司北行分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王云娇人民陪审员  唐占刚人民陪审员  史秋卓二〇一九年十月十五日法官 助理  姚佳林书 记 员  訾 旭