河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0802行初138号原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部，平泉市平泉镇猴山沟村。经营者胡景忠，男，1964年7月16日出生，汉族，住承德市平泉县。委托代理人将立军，河北榆州律师事务所律师。被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。法定代表人房宝占，职务局长。委托代理人宋春蕾，该局政策法规科科员。委托代理人武超，河北山庄律师事务所律师。第三人杜建立，男，1959年9月29日出生，汉族，住承德市平泉县。委托代理人陈宝庆，平泉市天平法律服务所律师。原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人杜建立撤销工伤认定决定一案，于2019年9月11日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2019年9月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月29日公开开庭进行了审理。原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部的委托代理人蒋立军，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人武超、宋春蕾，第三人杜建立的委托代理人陈宝庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告承德市人力资源和社会保障局于2019年4月10日作出冀伤险认决字[2018]08239015号认定工伤决定，认为杜建立受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，1.颈椎骨折（C5棘突、C6双侧椎板、颈7椎体）；2.颈脊髓损伤；3.腰椎骨折（L1右侧横突）；4.颈后软组织血肿；5.肺部闭合性损伤肋骨多发骨折双肺挫伤；6.牙齿缺损（上切牙2枚）属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部诉称，2017年8月原告承包了承德华净活性炭有限公司的发电厂蓄水池工程。同月10日原告将蓄水池中的防水部分工程转包给杨某。原告与杨某达成口头协议约定：由杨某大包，人员、费用均由杨某负责，施工中出现伤亡事故也由杨某负责，承包费按施工面积计算，标准为内墙每平米7元，外墙每平米12元，工期截止到2017年9月10日。至于如何施工、如何支付报酬均由杨某负责，原告不负责。是杨某承包防水工程之后找的第三人，具体工资待遇等都是二人之间约定的，工资由杨某支付，工作中也是受杨某管理，第三人与杨某之间建立的雇佣关系或事实劳动关系，与原告不存在事实劳动关系。2017年8月12日7时许，原告工人还没有开始上班工作，开始上班时间是8点，第三人是受杨某的指派要去做开工前的准备工作时，掉到蓄水池中摔伤。受伤时不是工作时间，所以不属于工伤的范畴。综上，被告于2019年4月10日作出的冀伤险认决字[2018]08239015号认定工伤决定书，没有事实依据，认定错误。应该予以撤销。所以现在原告依法向法院起诉，请求撤销被告作出的冀伤险认决字[2018]08239015号认定工伤决定书。原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部未向本院提交证据。被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2018]08239015号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据正确。被告于2018年7月2日收到第三人提交的工伤认定申请材料，并告知第三人补正，2018年12月14日受理该工伤认定申请，并于2019年3月7日作出《认定工伤决定书》，2019年4月15日将该决定书送达给原告和第三人。一、杜建立在工作期间，由于工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定。第三人杜建立自2017年8月11日到平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部承包的承德华净活性炭有限公司蓄水池防水工作。2017年8月12日7时许，杜建立等人当时在蓄水池做防水，杜建立站在蓄水池中间隔断墙，拿铁钩子钩梯子时，不小心掉到了蓄水池中摔伤，受伤后平泉县岚顺装修设计服务部经营者胡景忠开车把杜建立送到了平泉市医院，后转入承德医学院附属医院住院治疗，诊断结论：颈椎骨骨折（C5棘突、C6双侧椎板、颈7椎体）；颈脊髓损伤；腰椎骨折（L1右侧横突）；颈后软组织血肿；肺闭合性损伤肋骨多发骨折双肺挫伤；牙齿缺损（上切牙2枚）。第三人在申请工伤认定时提交的王泽民的证明描述：2017年8月11日开始，经杨某介绍到承德华净活性炭公司干活，给蓄水池做防水，一起干活的有杨德臣、杜建立、曹付志、孙宝全、孙宝军等人。2017年8月12日早上7点多，我们都在给蓄水池做防水，杜建立站在蓄水池中间的隔断墙上拿钩子钩梯子时，掉到了蓄水池中摔伤了，当时大伙用门板子把他抬出来，负责人胡景忠开车把他送到了县医院，听说县医院没留，又到了承德市附属医院住院。证人杨某的证言描述：我和杜建立是工友，2017年8月11日开始在华净活性炭公司干活。2017年8月12日早上七点多，我们都在给蓄水池做防水，杜建立站在蓄水池中间的隔断墙上拿钩子钩梯子时，掉到了蓄水池中摔伤了，受伤后我和工友用门板子把他抬出来，胡景忠开车，我和曹付志一起把杜建立送到县医院，县医院不留，用救护车把杜建立送到承德附属医院住院治疗。综合第三人在申请工伤认定时提交的材料可见：第三人受到的事故伤害，属于在工作时间、工作地点、因工作原因受到的事故伤害，应依法予以认定为工伤。二、原告与第三人之间存在事实劳动关系。平泉市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字（2017）247号仲裁裁决书裁决确认原告与第三人之间存在事实劳动关系。后经一、二审诉讼，经承德市中级人民法院（2018）冀08民终3443号民事判决书确认如下事实：“平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部承包了承德华净活性炭有限公司发电厂蓄水池防水工程。2017年8月11日，第三人到原告承包的该工程从事蓄水池防水工作，双方未签订劳动合同。2017年8月12日，第三人站在蓄水池中摔伤，受伤后胡景忠开车把杜建立送到了平泉市医院，后转入承德医学院附属医院住院治疗。第三人住院期间，原告为其支付医疗费21700.00元。”二审法院亦认为“第三人在原告承包的承德华净活性炭有限公司发电厂蓄水池防水工程工作，且领取劳动报酬的事实清楚，确认原告与第三人之间存在事实劳动关系；原告提出将其承包的蓄水池中的防水部分工程转包给杨某主张，无事实和法律依据，不予支持”。该生效判决确认了第三人与原告存在事实劳动关系，第三人在工作时间和场所因工作原因受伤的事实已经由生效的法律文书予以确认。三、被告在受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出了举证通知，因邮寄无法送达，经承德日报社公告送达后，原告未在规定时间内举证。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位承担举证责任”的规定，原告应该承担举证不能的不利后果，即根据第三人提交的材料应认定为工伤。综上所述，被告关于第三人的工伤认定决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请；2、[2018]08239015号行政确认申请材料补正告知书，证明告知第三人材料不齐全需要补正；3、[2018]08239015号工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请；4、[2018]08239015号工伤认定举证通知书及邮递单，证明被告受理了第三人的工伤认定申请后，通知原告举证，邮寄单无人签收而无法送达；5、《工伤认定举证通知书》送达公告，在承德日报社公告页面，证明对原告的《工伤认定举证通知书》因邮寄无法送达，经承德日报公告送达；6、中止通知，证明因《工伤认定举证通知书》无法送达原告，暂时中止工伤认定程序；7、原告工伤登记信息，证明原告的工伤登记情况；8、平劳人仲案字[2017]第247号仲裁裁决书；9、（2018）冀0823民初2485号民事判决书；10、（2018）冀08民终1856号民事裁定书；11、（2018）冀0823民初字第286号民事判决书；12、（2018）冀08民终3443号民事判决书，8-12号证据证明第三人与原告存在事实劳动关系，第三人在2017年8月12日在原告工地工作中受伤；13、王泽民证人证言；14、杨某证人证言，证明在2017年8月12日早上7点多，第三人在原告承包的工地干活时受伤的经过及送医过程；15、平泉市医院诊断证明书；16、承德医学院附属医院诊断证明书及住院病历，15-16号证据证明第三人在工作中受伤后在医院治疗情况；17、工伤决定送达回证，证明被告作出工伤认定结论并送达原告和第三人。第三人杜建立述称，第三人认为原告的起诉没有任何事实和法律依据，双方之间的劳动关系已经经劳动部门和一审、二审法院予以确认是没有争议的事实。第三人申报的工伤符合工伤的要件即在劳动中受到伤害，原告人无理缠诉主要是拖延时间，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院出示证据。经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交的1-12号证据、15-17号证据的真实性均无异议。13、14号证据真实性不予认可。第三人对被告提供的1-17号证据均予以认可。本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-17号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。经审理查明，第三人杜建立于2017年8月11日到平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部承包的承德华净活性炭有限公司蓄水池做防水工作。2018年7月2日第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请表，其中受伤时间及事故详细经过：2017年8月11日杜建立开始到平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部工作，做防水工，日工资200.00元，工作地点是承德华净活性炭有限公司院内，主要工作是给蓄水池做防水，2017年8月12日上午7时许，杜建立等人当时在给蓄水池做防水，杜建立站在蓄水池中间做隔断墙，拿铁钩子钩梯子时，不小心掉到了蓄水池中摔伤，受伤后胡景忠开车把杜建立送到平泉市医院，市医院简单诊断后杜建立被送到承德附属医院住院治疗。2018年7月12日被告作出行政确认申请材料补正告知书，要求第三人补正1、劳动关系证明；2、首诊病历及诊断证明；3、工作时间、工作职责及工作范围证明。2018年12月14日被告作出工伤认定申请受理决定书。2018年12月14日被告作出工伤认定举证通知书，告知原告限期举证的责任并于公告送达。第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交了平劳人仲案字[2017]第247号仲裁裁决书；（2018）冀0823民初2485号民事判决书；（2018）冀08民终1856号民事裁定书；（2018）冀0823民初字第286号民事判决书；（2018）冀08民终3443号民事判决书；王泽民证人证言；杨某证人证言；平泉市医院诊断证明书；承德医学院附属医院诊断证明及住院病历。2019年4月10日，被告作出冀伤险认决字[2018]08239015号认定工伤决定，该决定根据提交的材料调查核实情况如下：杜建立在平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部承包的承德华净活性炭有限公司的发电厂蓄水池防水工程工作。河北省承德市中级人民法院民事判决书（2018）冀08民终3443号判决：平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部与杜建立之间存在事实劳动关系。2017年8月12日7时许，杜建立在蓄水池的隔断墙上钩梯子，不慎掉到蓄水池中摔伤，伤后被送达平泉市医院治疗。本机关受理杜建立的工伤认定申请后，向平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部发出举证通知，因邮寄无法送达经承德日报公告送达后，该单位未在法定规定时限内向本机关举证，应承担举证不能的责任。杜建立受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，1.颈椎骨折（C5棘突、C6双侧椎板、颈7椎体）；2.颈脊髓损伤；3.腰椎骨折（L1右侧横突）；4.颈后软组织血肿；5.肺部闭合性损伤肋骨多发骨折双肺挫伤；6.牙齿缺损（上切牙2枚）属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服被告作出的冀伤险认决字[2018]08239015号认定工伤决定，起诉至法院，请求撤销该认定工伤决定。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定:在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第三人杜建立受到伤害的情形符合该条的规定，应当认定为工伤。被告作出的工伤认定决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告平泉县平泉镇岚顺装修设计服务部负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  李秀梅人民陪审员  蔡晓荣人民陪审员  温秋环二〇一九年十月十六日书 记 员  李 鑫