内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0725民初1320号原告：陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查委员会，住所地内蒙古自治区陈巴尔虎旗。法定代表人：扎拉嘎木吉，嘎查达。委托诉讼代理人：包福柱，该嘎查委员会法律顾问。被告：斯琴，女，蒙古族，无职业，住内蒙古自治区陈巴尔虎旗。被告：XXX（与被告斯琴系母子关系），男，蒙古族，学生，住内蒙古自治区陈巴尔虎旗。被告：特木尔巴根（与被告斯琴系父女关系），男，蒙古族,某局退休职工，住内蒙古自治区陈巴尔虎旗。原告陈巴尔虎旗东乌朱尔苏木额尔敦乌拉嘎查委员会（以下简称额尔敦乌拉嘎查委员会）与被告斯琴、XXX、特木尔巴根不当得利纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告额尔敦乌拉嘎查委员会委托诉讼代理人包福柱到庭参加诉讼，被告斯琴、XXX、特木尔巴根经本院传票传唤未到庭，本案缺席审理，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告返还不当得利款448642.715元（自2011年12月20日起至2015年12月23日止的禁牧补助、牧民生产资料补贴、草畜平衡奖励）；2、请求判令三被告赔偿占用原告草场期间的经济损失272913元；3、请求判令三被告承担全部案件受理费、保全费。事实理由：被告特木尔巴根与被告斯琴系父女关系，被告斯琴与被告XXX系母子关系，三被告以家庭户为单位于2011年11月30日起至2016年9月14日止,以被告斯琴名义占用位于陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木额尔乌拉嘎查9097.1亩草场，原承包期限截止至2025年7月1日，原草场使用权证号为XXX，三被告在占用该草场期间被告斯琴名下已经实际获得了草场各项补贴、奖励等共计448642.715元。2016年9月14日陈巴尔虎旗农牧业局作出陈农牧发（2016）158号《关于注销违规占用草场人员两证的决定》，将被告斯琴的草场使用证、草原经营权证依法予以注销，现三被告已全部退还了所占用的草场，其退还时间为2019年5月，因此三被告在占用草场期间已获得的草场各项补贴、奖励等448642.715元无任何法律和事实依据，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律依据，取得不当利益受损失的人有权请求其返还不当利益。”以及《中华人民共和国土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”的规定，三被告应返还不当得利款448642.715元。并给付自2016年9月14日至2019年5月期间使用草场经济损失272913元，（9097.1亩×10元/每亩×3年）。现请求法院依法支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。三被告未到庭，未发表答辩意见，也未提交书面答辩状。原告围绕诉讼请求向本院提交证据如下：证据一、草场承包合同（编号XXX）复印件一份，证明在2011年11月30日由被告斯琴名义，三被告与原告签订该合同，承包了原告集体草场中9097.1亩草场，承包期限为自2011年11月30日起至2025年7月1日止，并由草原主管部门和土地主管部门向被告斯琴发放了两证，合同签订之后原告向被告交付了该涉案草场，实际占用草场时间在合同签订之前。证据二、常驻人口信息表两张、陈巴尔虎旗监察局谈话笔录三张（原件），证明被告斯琴与被告特木尔巴根系父女关系，被告斯琴与被告XXX为母子关系，涉案草场实际受益人为本案三被告。证据三、陈政字【2016】177号决定（复印件）、陈清草办发【2016】11号通知（复印件），证明三被告以被告斯琴的名义占用草场的行为违法，2016年9月14日被告斯琴名下关于本案9097.1亩草场的两证被注销，三被告应返还其所获得的收益。证据四、陈巴尔虎旗农牧业局证明两张附表格五张，证明三被告自2011年至2015年期间以被告斯琴名义实际收到各项补贴款448642.715元。被告斯琴系该利益的实际受益且使用人，同时448642.715元以户为单位支付的，因此三被告应共同返还。三被告未到庭未发表质证意见，也未提交书面证据。本院认证，以上证据的真实性予以采信，上述证据相互印证能够证实被告斯琴名下草场使用权证及经营权证被注销，被告斯琴自2011年12月20日起至2015年12月23日止领取草原奖补金共计448642.715元的事实，同时能够证实被告特木尔巴根承诺本人同意退还奖补金的事实，本院对该事实予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告特木尔巴根系某局职工，现已退休，被告特木尔巴根与被告斯琴系父女关系，被告斯琴与被告XXX系母子关系，2005年被告斯琴将其陈巴尔虎旗巴彦库仁镇户口迁至陈巴尔虎旗东乌朱尔苏木查干诺尔嘎查，以嘎查社员身份占用位于陈巴尔虎旗东乌朱尔苏木额尔敦乌拉嘎查9097.1亩草场，并在2011年申请办理了该草场使用权证和经营权证。因违规占用草场，2016年9月14日，依据陈政字【2016】177号关于《陈巴尔虎旗人民政府注销违规占用草场人员两证的决定》及陈清草办【2016】11号关于《办理东乌朱尔苏木已清退草场移交工作的通知》将被告斯琴名下涉案草场XXX号草原使用证及经营权证予以注销，被告斯琴于2019年5月退出草场。被告斯琴自2011年12月20日起至2015年12月23日止所取得的草原奖补金共计448642.715元，期间被告特木尔巴根分两次返还了8万元，剩余368642.715元至今未返还。被告特木尔巴根在2016年1月26日陈巴尔虎旗监察局的谈话笔录中承诺本人同意返还奖补资金，同时在本院2019年10月12日的笔录中也表示与被告斯琴共同返还草场奖补金。本院认为，被告斯琴对涉案草场是否有合法承包经营权系被告斯琴取得草场奖补金的前提，现原告提供的证据能够证实被告斯琴占用涉案草场为违规占用，因而导致其草原使用证、经营权证被注销。结合陈政字【2016】177号关于《陈巴尔虎旗人民政府注销违规占用草场人员两证的决定》及陈清草办【2016】11号关于《办理东乌朱尔苏木已清退草场移交工作的通知》，被告违规占用草场取得草原奖补金无法律根据，其属于不当得利。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款的规定，虽然涉案草场奖补金是以被告斯琴名义给付的，但在本案中被告特木尔巴根自愿表示与被告斯琴承担共同返还责任，被告特木尔巴根本人也已实际返还了8万元，本院予以确认。依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，原告有权要求被告返还所取得的不当利益，本院对原告要求被告斯琴、特木尔巴根返还不当得利的诉讼请求予以支持。被告呼斯乐为未成年，在本案中未实际占有使用草场，无取得不当利益的民事行为，对原告返还不当得利款的诉讼主张不应承担责任，本院对原告要求被告XXX返还草原奖补金的主张不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款规定，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，本案审理中原告自愿放弃经济损失272913元的主张，不违反法律规定，本院予以确认。综上，被告特木尔巴根、斯琴共同返还原告自2011年12月20日起至2015年12月25日止剩余草场奖补金368642.715元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百四十二条、第一百四十四条、第一百五十二条之规定，判决如下：被告斯琴、特木尔巴根于本判决生效之日起十日内返还原告陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查委员会草原奖补金368642.715元；二、被告XXX不承担责任。如被告未在判决书指定的期限内履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。保全费4127.78元，由被告斯琴、特木尔巴根负担。案件受理费11015.56元，由原告陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查委员会负担5387.76元，由被告斯琴、特木尔巴根负担5627.8元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  王秀丽人民陪审员  于晓峰人民陪审员  安继江二〇一九年十月十二日书 记 员  冀 超