南昌铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）赣7101行初682号 原告吴建兰，女，1977年8月1日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区。 委托代理人徐慧，江西秦风（南昌县）律师事务所律师，执业证号136012017111058143。 被告南昌县公安局，住所地南昌县莲塘镇五一路528号，统一社会信用代码113601210145325697。 法定代表人万剑波，该局局长。 出庭负责人胡春发，该局副局长。 委托代理人张书飞，该局民警。 委托代理人肖小杰，该局民警。 原告吴建兰诉被告南昌县公安局不履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院2019年5月22日立案后，依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于6月27日公开开庭审理了本案。原告吴建兰及其委托代理人徐慧，被告负责出庭人员胡春发及委托代理人张书飞、肖小杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2018年11月10日上午，闵丹丹和陶红丽、姚安等人非法进入原告在莲塘镇五一路开设的兰姿养生会所，将原告打伤并毁坏原告两部手机、一根项链和店内财物，而原告并未对闵丹丹、陶红丽、姚安造成任何伤害。被告对闵丹丹、陶红丽、姚安未采取任何强制措施，反而在原告未到场的情况下作出南公（莲）决字[2018]4057号《行政处罚决定书》，对原告罚款500元。经原告申请行政复议，被告于2019年1月12日撤销《行政处罚决定书》，但却未在公安局综合查询系统内消除该信息，导致原告至今都能被查询到有前科记录。被告的违法行为给原告造成了极大的名誉和精神损害。请求判令：1.责令被告撤销对吴建兰行政处罚的行政案件网上记录（编号为Z3601214100002018110039）；2.本案诉讼费由被告负担。 原告提供以下证据以支持其诉讼主张： 第一组证据：1.原告身份证复印件2.南公（莲）决字[2018]4056、4057号《行政处罚决定书》、南公（莲）行罚撤字[2019]0002号《撤销行政处罚决定书》、南公（治）决字[2019]0162、0327、0336号《行政处罚决定书》3.南昌市公安局东湖分局公园派出所2019年4月18日、2019年6月11日出具的《证明》4.系统查询截屏图片5.《江西省委省政府人民来访登记表》6.周红霞出具的《声明》及《情况说明》7.微信转账截图8.南公（莲）行移字[2019]0001号《移送案件通知书》9.行政复议申请书二份10.群众来信来访登记表11.张书飞2018年12月17日出具的收到行政复议申请材料及南公复受字[2018]2号《行政复议申请受理决定书》12.关于闵丹丹、吴建兰殴打他人案的行政复议答辩状及《行政复议案件受理审批表》13.微信聊天截图二张14.原告生活照及案发现场照片15.营业执照复印件16.原告的诊疗材料及《人体轻微损伤检验鉴定意见书》17.现场损坏财物照片及收据18.通话记录单19.聊天记录截图三张19.刻录有音频三份、视频三份的光盘，用以证明①原告案涉行政处罚决定已被撤销，网上的前科记录却未被删除；②原告被打伤，且财物受到损失；③原告遭到被告民警的非法拘禁，被告办案程序违法。 第二组证据：调取自麻丘派出所的张国强骚扰他人案行政案件卷宗一册，内有调取证据通知书、调取证据清单、高公（麻）决字[2018]0424号《行政处罚决定书》、执行回执、张国强、熊赵平、张强的询问笔录，用以证明该案中原告并未提及闵丹丹与原告丈夫有不正当关系，闵丹丹等人到原告处寻衅滋事，涉嫌故意毁坏财物和故意伤害。 第三组证据：调取自莲塘派出所的闵丹丹、吴建兰殴打他人案行政案件卷宗二册中的部分证据：包括厚册卷宗中的受案回执、到案经过、南昌县公安局办理行政案件家属通知书、现场检测报告书、尿检笔录、聊天截图、办案说明和闵丹丹、吴建兰、姚安、李红红、陶红丽、王七根、熊赵平、周红霞的询问笔录，用以证明被告用虚构的案情认定原告案件的性质，所依据的材料与事实不符，被告行政行为不合法；薄册卷宗中的情况说明、价格认定协助书和陶红丽、姚安、吴建兰、李红红询问笔录，用以证明被告未对被毁财物进行价格认定，毁损财物的价格远超五千元，被告没有履行鉴定的法定职责。 第四组证据：南公（莲）行受字（2018）1461号闵丹丹、陶红丽、姚安殴打他人案行政案件卷宗中的第1至9页、28页、32页至39页、43页至51页、55页至57页、61页至83页、86页至98页、100页至104页、110页至116页、124页至138页、143页，包括受案登记表、不予立案通知书、受案登记表、南公（治）审字[2019]0009、0014、0015号《行政处罚审批表》、南公（莲）行罚撤字[2019]0001号《撤销行政处罚决定书》，用以证明被告不作为；姚安询问笔录、陶红丽、闵丹丹询问笔录，用以证明三人的陈述前后不一致；吴建兰询问笔录，用以证明被告在执法过程中存在徇私舞弊乱作为的行为；吴建兰辨认笔录、被辨认人照片及身份情况说明，用以证明原告之前不认识闵丹丹等人；李红红询问笔录，用以证明李红红的笔录系造假；吴树林询问笔录、呈请移交报告表用以证明闵丹丹预谋召集多人到原告店内对原告进行寻衅滋事和殴打；价格认定结论书用以证明被告隐匿办案材料；110警情信息用以证明李红红报警是因为有人闹事而不是打架；张想郎、熊赵平询问笔录、不动产登记资料查询结果证明、产权登记信息、出生证明，用以证明闵丹丹到原告家闹事，原告的父亲配合公安机关做了笔录；归案经过用以证明闵丹丹与姚安不是一般的朋友。 被告答辩，一、原告诉求与事实不符，被告已经履行了撤销处罚决定。2018年11月10日11时许，闵丹丹带着两个朋友到原告店里与原告发生纠纷，造成了人员受伤和财产损失，南昌县公安局莲塘派出所对原告作出行政罚款500元的处罚。原告遂申请复议，被告撤销该行政处罚决定，并依法通过网上办案系统呈报撤销该处罚决定。二、原告所反映网上可以查询到其前科记录是无依据的。东湖分局公园派出所出具证明只是证明其有行政案件记录，但并不证明其有前科记录。公安机关一案一码办案系统将其身份信息推送到嫌疑人前科信息系统，但不会留下前科记录。同时也在向上级部门请示，对原告身份信息进行技术处理。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了下列证据：1.南公复决字[2019]1号《行政复议决定书》2.南公（莲）决字[2018]4057号《行政处罚决定书》3.南公（莲）行罚撤字[2019]0002号《撤销行政处罚决定书》及审批表4.呈请删除吴建兰前科信息报告5.南昌市公安局东湖分局公园派出所2019年4月18日出具的《证明》6.前科信息查询记录，用以证明吴建兰的前科信息在一案一码系统中已删除。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，对证据2、3、4、6的三性均有异议，对证据5的真实性无异议，但认为不能证明其主张。被告对原告提交证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为证据与原告诉求无关。 本院对证据确认如下：原告提交的证据1～11与其诉讼请求相关联，其余证据与其诉讼请求没有关联性。被告提交的证据与本案事实相关联。原、被告与本案相关联的证据，均客观反映本案事实，来源合法，可作为本案查明事实的证据。 经审理查明，原告吴建兰在南昌县莲塘镇五一路桥头经营兰姿营养会所。闵丹丹认为吴建兰诬陷其与吴建兰的丈夫熊赵平有不正当男女关系，于2018年11月10日上午11时许，邀集陶红丽、姚安到吴建兰经营的兰姿营养会所找吴建兰，后与吴建兰发生肢体冲突。期间，会所的桌子被掀翻，吴建兰的手机等财物被损坏。吴建兰身体多处软组织挫伤，经鉴定为轻微伤。闵丹丹因钝力受伤，经鉴定未达轻微伤。被告南昌县公安局莲塘派出所接警后，于当日立案。2018年11月12日，南昌县公安局莲塘派出所对吴建兰作出行政罚款五百元的《行政处罚决定书》。吴建兰于2018年12月17日向被告南昌县公安局提出行政复议，南昌县公安局于2019年1月11日作出南公复决字[2019]1号《行政复议决定书》，并于1月12日作出南公（莲）行罚撤字[2019]0002号《撤销行政处罚决定书》，撤销对吴建兰的行政处罚。2019年5月17日，南昌县公安呈报删除吴建兰前科记录信息，5月20日南昌市公安局法制支队同意呈报的删除意见。 2019年4月18日、6月11日，吴建兰先后到南昌市公安局东湖分局公园派出所查询其前科记录，显示有行政案件记录，案件编号为Z3601214100002018110039，但无法打开详细内容。吴建兰认为被告未能在南昌市公安局综合查询系统内消除对其的行政处罚信息，给其造成极大的名誉和精神损失，遂向本院提起诉讼。 庭审后，江西公安厅科信总队于2019年7月12日删除“一案一码”执法办案管理监督系统及综合查询系统中编号为Z3601214100002018110039吴建兰的相关信息。 本院认为，南昌县公安局作为南昌县行政区域内治安管理工作的行政主管部门，在撤销对吴建兰的《处罚决定书》后，在长达六个月的时间内未履行删除案涉行政案件记录的职责，构成行政不作为。庭审后，公安机关在“一案一码”执法办案管理监督系统及综合查询系统中撤销了编号为Z3601214100002018110039吴建兰的相关信息，但原告仍要求确认被告违法，不予撤诉。此外，原告在庭审中，提出要求被告赔偿其精神及物质损失，但未能提交证据支持其主张。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第八十一条第四款的规定，判决如下： 确认被告南昌县公安局未及时删除涉及吴建兰的案件编号为Z3601214100002018110039网上记录的行为违法。 案件受理费50元（原告已预交），由被告南昌县公安局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审 判 长  周 莉 人民陪审员  张玉梅 人民陪审员  王惠珍 二〇一九年十月十四日 书 记 员  黄 阳