四川省广安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川16行初46号 原告林吉渊，男，生于1972年4月15日，汉族，住四川省邻水县。 委托代理人翁碧霞，北京圣运律师事务所律师。 被告邻水县人民政府，住所地四川省邻水县鼎屏镇胜利街1号。 法定代表人黄永鸿，县长。 委托代理人冯永高，邻水县司法局工作人员。 委托代理人周世武，四川顿开律师事务所律师。 原告林吉渊不服被告邻水县人民政府政府信息公开，于2019年8月15日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月15日立案后向被告邻水县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月10日公开开庭审理了本案。原告林吉渊的委托代理人翁碧霞;被告邻水县人民政府副县长杨成，委托代理人冯永高、周世武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邻水县人民政府应原告林吉渊的申请于2019年3月26日作出了邻府信公〔2019〕1号《政府信息公开申请答复书》。 原告林吉渊诉称其系邻水县西天乡杨河村村民，其所在村组土地因邻水县向阳桥水库建设项目被纳入征收范围。为了解该项目的合法性，原告于2019年3月7日向被告邮寄政府信息公开申请表，要求公开向阳桥水库征收补偿标准和金额。被告于2019年3月26日作出邻府信公〔2019〕1号信息公开答复书。原告认为该答复书实体、程序均违法。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，提起诉讼，请求：1.依法判决撤销被告作出的邻府信公〔2019〕1号政府信息公开申请答复书，并责令被告重新作出政府信息公开答复；2.诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了如下证据： 1.原告身份证复印件，拟证明原告是杨河村的村民，在征收范围内，有权向被告申请公开案涉的相关信息。 2.政府信息公开申请表，拟证明原告依法向被告申请政府信息公开，且公开的内容是相关的补偿标准和补偿金额。 3.邻府信公〔2019〕1号《政府信息公开申请答复书》及附件，拟证明政府信息公开内容并非原告申请公开的事项，被告并没有依照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行公开并答复，其答复依法应当撤销。 被告邻水县人民政府答辩称，被告早在2015年就已经通过向原告在内的所有被征收对象进行政策宣传时将相关政策及政府信息印刷成册进行了提供和公开。原告于2019年3月7日以政府信息公开方式向被告申请公开本案政府信息后，被告又再次按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，不仅对其申请进行了如实书面答复，而且将相关信息资料按照原告的要求进行了如实提供。被告于2019年3月26日作出的邻府信公〔2019〕1号《政府信息公开申请答复书》事实清楚、适用法律正确，程序合法，内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。 被告邻水县人民政府提交了如下证据： 1.法定代表人身份证明书，拟证明被告以及法定代表人的基本信息。 2.政府信息公开申请表，拟证明被告收到了原告的政府信息公开申请表，其申请内容是要求公开补偿标准。 3.邻府信公〔2019〕1号《政府信息公开申请答复书》，拟证明原告申请的政府信息确系被告所制作和保存的，因此被告将相关的政府信息按照原告的要求进行了提供。 4.邻府发〔2015〕50号《邻水县人民政府关于印发邻水县向阳桥水库工程建设征地移民安置实施办法的通知》，拟证明因为原告申请公开的补偿安置标准包含在该文件里，所以被告将该文件全文复印给了原告。 5.《中华人民共和国政府信息公开条例》，拟证明被告作出的政府信息公开答复符合法律规定。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见：证据1-3真实性无异议；证据3合法性有异议，属于被诉行政行为，该答复书没有对征收补偿的金额进行答复，且被告提交的该通知是2015年的文件，而原告申请公开的政府信息是针对2017年10月9日四川省人民政府作出征地批复后的补偿方案；证据4与本案没有关联性，合法性不认可，并不是原告申请的内容；证据5不属于证据种类，本案应该适用国土资厅发〔2014〕29号文件。 被告对原告提交证据的质证意见：证据1无异议；证据2与本案无关联性，其时间是2019年7月20日，而原告在起诉状中阐述提交申请是2019年3月7日；证据3三性均认可，该证据足以表明对原告的政府信息公开申请，被告按照法律规定进行了及时书面答复，并提供了相应的政府信息。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据２落款时间为2019年7月20日，与本案不具有关联性，本院不予采信。原告提交的其他证据与被告提交的证据与案件相关，合法真实，可作为认定案件事实的依据，其证明力的大小应当结合案情综合判断。 经审理查明，原告林吉渊系邻水县西天乡杨河村9组村民。2019年3月7日原告林吉渊向被告邻水县人民政府邮寄了政府信息公开申请表，申请公开“邻水县向阳桥水库征收补偿标准和金额”。被告邻水县人民政府收到申请后，于2019年3月26日作出了邻府信公〔2019〕1号《政府信息公开申请答复书》，答复称“关于要求公开邻水县向阳桥水库征收补偿标准和金额的申请，《邻水县人民政府关于印发邻水县向阳桥水库工程建设征地移民安置实施办法的通知》（邻府发〔2015〕50号）明确了邻水县向阳桥水库征收补偿标准和金额，现将其公开给你们，复印件附后”。原告林吉渊收到该答复书后不服，遂诉至本院。 本院认为，公民、法人或其他组织申请公开政府信息，相关行政机关依申请公开政府信息，均应当以《中华人民共和国政府信息公开条例》为依据。本案讼争的焦点是被告邻水县人民政府作出的政府信息公开答复行为是否合法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”之规定，被告邻水县人民政府负有对原告林吉渊提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。 关于被告邻水县人民政府的政府信息公开答复内容是否合法的问题。原告林吉渊申请公开“邻水县向阳桥水库征收补偿标准和金额”，被告邻水县人民政府答复称《邻水县人民政府关于印发邻水县向阳桥水库工程建设征地移民安置实施办法的通知》（邻府发〔2015〕50号）明确了邻水县向阳桥水库征收补偿标准和金额，并向原告林吉渊提供了该通知。该通知对于邻水县向阳桥水库征收土地补偿费、安置补助费、青苗费、地面建（构）筑物和附属设施补偿费等农村移民补偿补助标准进行了详细规定，故被告对于原告申请公开的“邻水县向阳桥水库征收补偿标准”已经尽到了答复义务，原告要求对该项信息重新答复的诉讼请求，本院不予支持。但该通知内容只载明了邻水县向阳桥水库征收补偿标准，并没有载明补偿金额，故邻水县人民政府的答复违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”之规定。被告邻水县人民政府应当对原告林吉渊申请公开的“邻水县向阳桥水库征收补偿金额”予以答复。 关于被告邻水县人民政府的政府信息公开答复程序是否合法的问题。原告林吉渊于2019年3月7日向被告邻水县人民政府邮寄政府信息公开申请表，被告邻水县人民政府于2019年3月26日作出邻府信公〔2019〕1号《政府信息公开申请答复书》，其答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定。因此，被告邻水县人民政府的政府信息公开答复程序合法。 综上，被告邻水县人民政府的政府信息公开行为程序合法，但答复内容不完整，其应当对“邻水县向阳桥水库征收补偿金额”予以答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 一、责令被告邻水县人民政府在本判决生效之日起20个工作日内对原告林吉渊申请公开的“邻水县向阳桥水库征收补偿金额”予以答复； 二、驳回原告林吉渊的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告邻水县人民政府承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李 勇 审 判 员  叶官清 人民陪审员  蒋有富 二〇一九年十月十四日 法官 助理  王 茗 书 记 员  李佼娥 附相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。