甘肃省宁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘1026刑初140号公诉机关宁县人民检察院。被告人畅志富，男，出生于1946年5月2日出生，汉族，文盲，甘肃省宁县人，农民，家住宁县盘克镇宋庄村宋庄组73号。身份证号码:621026194605022113.2019年6月11日因涉嫌寻衅滋事罪被宁县公安局刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现羁押于宁县看守所。辩护人秦书法，甘肃陇域律师事务所律师。宁县人民检察院以宁检刑诉（2019）第137号起诉书指控被告人畅志富犯寻衅滋事罪，于2019年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员毛亚婷出庭支持公诉，被告人畅志富及其辩护人秦书法到庭参加诉讼。现已审理终结。宁县人民检察院指控，2018年8月29日至2019年6月11日，被告人畅志富在无理要求得不到满足的情况下，强行占据宁县盘克镇宋庄村村民方继武的易地搬迁住房并锁住大门，经镇、村干部多次调解均拒绝腾退。2018年11月15日，宁县盘克镇政府工作人员和盘克派出所民警准备打开大门时，畅志富以死威胁，无理取闹，工作人员被迫撤离。畅志富的行为致使应享有国家政策的群众无法按期入住，造成贫困户多次上访，异地搬迁项目无法按期交工并验收，影响了扶贫工作进度。2018年10月29日16时许，被告人畅志富以其未纳入宁县盘克镇宋庄村建档立卡贫困户、侵占的方继武房屋未配备水泵为由阻挡督查公务车，强行躺于车前，导致督查工作被迫中断半小时。同时指控，被告人畅志富随意拦截他人，任意占用公私财物，严重影响他人的工作、生活，情节严重，社会影响恶劣，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定构成寻衅滋事罪。建议在六个月至二年有期徒刑幅度内判处刑罚。提请本院依法判处。被告人畅志富对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。辩护人秦书法意见：1、被告人畅志富认罪、悔罪态度良好，且系初犯、偶犯，其主观恶性较轻，犯罪行为未给社会造成较大危害，具有酌定从轻或减轻处罚的情节；2、被告人畅志富已退还被侵占的房屋，取得被害人及单位的谅解，依法可以酌情减轻处罚；3、被告人畅志富符合缓刑适用条件，依法应对其适用缓刑。经审理查明，2018年8月29日至2019年6月11日，被告人畅志富在无理要求得不到满足的情况下，强行占用宁县盘克镇宋庄村村民方继武的易地搬迁住房并锁住大门。经镇、村干部多次调解畅志富均拒绝腾退。同年10月29日，畅志富又以其侵占的方继武房屋未配备水泵为由，强行躺在督察组在宋庄村宋庄组督查精准扶贫易地搬迁工作公务车辆前，导致督查工作被迫中断约半小时。2018年11月15日，宁县盘克镇政府工作人员和盘克派出所民警准备打开被强占的住房大门时，畅志富以死威胁，无理取闹，工作人员被迫撤离。畅志富的行为致使应享有国家政策的群众无法按期入住，造成异地搬迁项目无法按期交工并验收，影响了扶贫工作进度。2019年6月11日，被告人畅志富强行占用的方继武易地搬迁住房被宁县盘克镇人民政府、宁县公安局强行腾退。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人赵银花陈述：我是方继武妻子。我和方继武是村里的五保户。2018年7月份，宋庄村委会给我们分了一处异地搬迁住房。房子建成后，我们村的畅志富将给我们分的异地搬迁住房房门锁住，跟村上、乡上要钱要地，乡村干部多次给畅志富做工作无果，导致我们一直未入住。2、证人宋世明证言证实：2018年8月份。畅志富锁了易地搬迁项目上给方继武分的房子大门。2019年4月份方继武因病去逝，没有享受到党的好政策。3、证人吴琪伟证言证实：畅志富在易地搬迁的新农村用铁链锁了方继武的住宅。4、证人杨福荣证言证实：我是宋庄村的包村领导。因为畅志富的儿子、女儿都是国家公职人员，按政策不能列入建档立卡贫困户，也不能享受宋庄村易地扶贫搬迁项目。而且，2017年在修建该项目时，乡、镇已对畅志富在移民搬迁集中区0.48亩被占用的土地按政策给予了补偿。但是畅志富以通过其家的道路未建排水渠，排水渠未硬化，路边无绿化、要求镇村将他列入贫困户等为由上访。我们按政策给他解释后，他不听，于2018年8月29日强行锁了方继武搬迁点的房门。2018年10月29日16时许，畅志富阻挡李县长检查工作的公务车，睡在车前半小时。后我们让畅志富的儿子畅凯华给畅志富做工作未做通。11月15日，镇上协调派出所想强行打开方继武的住宅大门，但被畅志富两口子以死威胁阻挡。方继武今年病故，未享受到移民搬迁住宅。由于畅志富的强占，移民搬迁点无法验收。5、证人王会宁证言证实：我听我们镇上干部杨福荣、王会宁说过畅志富多次上访的事情。6、证人关向荣证言证实：畅志富强占属于贫困户的住宅。2018年11月15日，我和高星、赵涛会同盘克派出所民警王亚军、王文杰赴宋庄村强开属于贫困户方继武住宅的门时，畅志富强行堵住该住宅大门，辱骂阻挡不让我们开门。我们耐心给其讲解政策，畅志富不听，用头向我手里的管钳上碰，并以死相威胁。我们录了视频。他不让我们开门的原因是他要求住贫困户住的地方。村干部反映畅志富将自己的家具已经搬进房内。7、证人赵涛涛证言与证人关向荣证言证实的事实一致。8、证人畅德奎证言证实：从2000年开始我担任宋庄村党支部书记。畅志富锁方继武房门的行为影响较大，导致扶贫工作无法开展，影响脱贫工作进度，致使移民搬迁点建设无法竣工验收，使未入住的农户无法享受国家政策。其他与证人杨福荣证言证实的事实一致。9、证人李吉宁证言证实：畅志富在易地移民点有0.48亩地已被征用，且他已领取相应的土地补偿款和地面附着物补偿款。但是他有些后悔，提出来把地给他，他自己准备建住宅，未果后，他又上访说他门口的路没有修。2018年经争取项目，他门前路扩大修至6米，并铺了砂石。他又以路边无排水渠，没有绿化继续上访。因该路建设资金只有9万元，当初也未设计排水渠及绿化。畅志富又提出为啥移民点没有他的房子。后直接锁了方继武家的门。其他与证人杨福荣、关向荣、畅德奎证言证实的事实一致。10、证人畅志涛证言证实：畅志富不是扶贫户。畅志富将火炉子，电视机搬进了方继武的房子，床上也铺上了被褥，院子里种了菜，堆放着柴草。其他与证人畅德奎、李吉宁证言证实的事实一致。11、证人张宝成证言证实：畅志富占了贫困户方继武的住宅后，镇、村干部和我们党员给他调解五六次没有结果。2019年4月，方继武因病去世，没有享受上党的好政策。12、证人宋六虎证言证实：畅志富占的是方继武的住宅。畅志富占住宅完全没有合适的理由，导致贫困户不能正常入住，影响恶劣。畅志富挡县上检查车的事我听说过。13、证人畅志怀证言证实：去年冬天，我闲转时听人说畅志富在方继武的房里（新农村住宅）接电视，安装火炉子。2019年3月份，我路过那个住宅时，看见他媳妇在住宅院子栽辣子。14、证人畅存奎证言证实畅志富在移民点阻挡了李县长的车。15、证人杨小红证言证实：易地搬迁扶贫住宅占用畅志富的地，他已领了补偿款。2018年后季畅志富占了方继武的住宅。16、证人畅凯华证言证实：畅志富是我的父亲。我兄弟姐妹三人，我大妹畅妙华在南义乡小学教书。小妹畅凯宁在庆阳市西峰区打工。我父亲畅志富强行占据我村易地移民搬迁项目中方继武房屋后，2018年11月1日，宁县盘克镇党委副书记杨福荣等人到合水县畜牧局我工作的地点找我让我给我父亲做工作。我回家给我父亲做工作没有效果。17、证人张建宁证言证实：2018年10月29日，我驾车拉着镇领导陪同李鹏飞县长在宋庄村部附近检查工作时，突然跑出来一对老年夫妇，老头躺在我的车头前面，好多领导对老头劝阻，老头不听，致使检查工作中断约半小时。后我听那个老头是宋庄村的畅志富。18、被告人畅志富供述：2018年11月我被盘克派出所以寻衅滋事行政拘留了10日（未执行）。方继武是我村上五保户。七八年前，我因家门口路的问题与畅存奎、畅保宏闹过多次矛盾，我到县上、镇上上访过。后我把扶贫易地搬迁住宅占了一户。2017年修我家门前路和易地搬迁两次占用我家的地，我领取占地补偿资金11600元（征地款和树钱）。2017年修路时，镇上干部答应给我修水渠，水渠未修好，路修了一半，导致我庄后的三亩油松因路不畅没有出售，给我造成了损失，我就要占一套扶贫住宅。我不是扶贫户，但是我是宋庄队的人，住的窑洞。2018年8月28日，我强占方继武的住宅，事情不处理我坚决不归还，我锁门锁的公正、应当。从2018年后季我开始锁门到现在，期间有人把锁子拿走了，我又买了一把重新锁上。19、现场勘验检查工作记录及照片证实：被告人畅志富强行占据的宋庄村宋庄组易地搬迁项目点赵银花（丈夫方继武已病故）住宅及现场情况。20、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）的通知》、《宁县住房和城乡建设局关于做好2019年农村危房改造工作的通知》、《宁县发展和改革局关于转下宁县2017年易地扶贫搬迁工程实施方案的批复》、《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整工作的通知》、《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于扎实开展建档立卡问题专项整改的通知》、《宁县盘克镇宋庄村2017年易地搬迁农户花名册》证实：危房改造项目的对象为贫困县的建档立卡贫困户、低保户（含优抚对象及国民党抗战老兵）、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。家庭成员（父母子女关系、养父母子女关系）或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资且在编的，或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定，年收入在3万元以上（军烈属）除外的人原则上不能识别纳入建档立卡范围。被告人畅志富家里一子一女均由国家财政供养，不符合建档立卡条件。21、视频资料及宁县盘克镇政府《盘克镇宋庄村联合执法应急处置预案》证实：2018年11月15日，宁县盘克镇政府、盘克派出所工作人员对被告人畅志富强行上锁的方继武在移民搬迁点的房子开琐时，被告人畅志富阻挡的情况。2019年6月11日，宁县盘克镇人民政府、宁县公安局强行腾退被告人畅志富强占的方继武房屋现场情况。22、宁县公安局盘克派出所宁公（盘克）受案字（2018）1330号受案登记表、受案回执、宁县盘克镇人民政府关于盘克镇宋庄村畅志富非法侵占易地扶贫搬迁住房的报案材料、宁县公安局盘克派出所对畅志富、杨福荣、赵银花、张建宁、李吉宁所做的调查笔录、甘肃省庆阳市宁县公安局宁公（盘克）行罚决字（2018）3号行政处罚决定书证实：2018年10月29日，因被告人畅志富阻挡督查组在宋庄村宋庄组的执行公务车辆。2018年12月6日宁县公安局给予畅志富行政拘留十日的行政处罚，不予执行。23、照片证实被告人畅志富指认被其强占的方继武家易地扶贫搬迁房的事实。24、户籍证明证实被告人畅志富自然人身份情况。25、受案登记表、立案决定书证实本案的案件来源。上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案具有关联性，本院予以确认。本院认为，被告人畅志富任意占用易地扶贫搬迁项目分配给方继武的房产，造成恶劣社会影响，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人畅志富当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。同时符合缓刑适用条件。对被告人畅志富的辩护人关于被告人畅志富认罪、悔罪态度良好，且符合缓刑适用条件的辩护观点，本院予以采纳；对其关于被告人畅志富具有其他酌情从轻处罚情节的辩护观点，本院不予采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款之规定，判决如下：被告人畅志富犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李啸南审 判 员  刘萍丽人民陪审员  刘有明二〇一九年十月十八日书 记 员  窦亚悦附有关法律规定：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现的；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。