北京市怀柔区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0116行初142号原告伍晓春，女，1967年3月22日出生，汉族，住北京市怀柔区。被告北京市公安局怀柔分局，住所地北京市怀柔区北大街59号。负责人王赤，局长。委托代理人王海涛，北京市公安局怀柔分局法制处民警。委托代理人毛杰，北京市公安局怀柔分局法制处民警。原告伍晓春要求撤销被告北京市公安局怀柔分局（以下简称公安怀柔分局）于2019年8月1日向其作出的京公怀（2019）第5号-答复告《政府信息答复告知书》（以下简称《政府信息答复告知书》），向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月26日立案后，于同年8月29日向被告公安怀柔分局送达了起诉书副本及诉讼通知书。被告公安怀柔分局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据、依据。本院依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭审理了本案。原告伍晓春，被告公安怀柔分局的委托代理人王海涛、毛杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安怀柔分局于2019年8月1日对原告伍晓春作出的《政府信息答复告知书》内容为：伍晓春，你好，我们于2019年7月26日受理了你提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》京公怀（2019）第5号。你申请获取京公怀（渤）受案字〔2017〕000074号受案回执的撤销案件决定书的信息。经查，你申请的内容属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项所指政府信息未制作不存在。如你对本答复有异议，可以在收到本答复之日起60日内申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。原告伍晓春诉称，2019年12月12日上午9时许，原告伍晓春以北京市怀柔区渤海镇人民政府（以下简称渤海镇政府）保安侵害其人身安全为由报警，要求公安部门对原告伍晓春受到的损害作出处理。被告公安怀柔分局指派当地渤海派出所出警并作出受案回执（针对京公怀（渤）受案字〔2017〕000074号受案登记表），但到目前为止没有结果。原告伍晓春向被告公安怀柔分局申请，要求确认派出所的调解书违法，但被告公安怀柔分局称，调解书就是对原告伍晓春报警的处理结果。渤海派出所受理的案件已经解决完毕应该作出撤销案件决定书，现未制作该政府信息，被告公安怀柔分局有权责令渤海派出所对原告伍晓春申请的政府信息给予制作并公开。因为在北京市怀柔区人民法院（2018）京0116行初408号行政案件中，原告伍晓春在起诉时已经将所有材料递交给被告公安怀柔分局了，但被告公安怀柔分局仍然没有履行监督职责，还称调解书与该受案登记回执已作出处理。案件处理后一定有结果，被告公安怀柔分局作出的《政府信息答复告知书》严重违法。故原告伍晓春起诉要求撤销该《政府信息答复告知书》。原告伍晓春向本院提交了下列证据：1.《登记回执》、《政府信息公开申请表》各1份。证明被告公安怀柔分局收到原告伍晓春的政府信息公开申请，并予以登记的事实。2.北京市怀柔区人民法院作出的（2018）京0116行初408号《行政判决书》1份。证明被告公安怀柔分局错误调解原告伍晓春与案外人赵树林间的纠纷，原告伍晓春向被告公安怀柔分局提出行政赔偿。3.受案回执1份。证明被告公安怀柔分局受理原告伍晓春报警，但未作出处理结果。4.《治安调解协议书》、《治安调解协议书更正通知书》各1份。证明被告公安怀柔分局受理原告伍晓春的案件，但调解书解决的问题不是原告伍晓春报警的问题。被告公安怀柔分局辩称，就原告伍晓春要求撤销公安怀柔分局作出的《政府信息答复告知书》，答辩如下：一、简要案情。2019年7月26日，被告公安怀柔分局收到原告伍晓春的政府信息公开申请，于2019年8月1日作出诉争的《政府信息答复告知书》，并以邮寄方式送达。二、本案现有《政府信息公开申请表》、政府信息公开登记回执、《政府信息答复告知书》、治安调解协议书等证据证实。三、被告公安怀柔分局作出的《政府信息答复告知书》适用法律正确。2019年7月26日，被告公安怀柔分局收到原告伍晓春的政府信息公开申请，要求公开74号受案回执的撤销案件决定书。经核实，该文书涉及的案件为治安案件，已经对案件进行调解处理，并未撤销案件，故被告公安怀柔分局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”被告公安怀柔分局以该信息未制作不存在答复原告伍晓春。四、2019年7月26日，被告公安怀柔分局收到原告伍晓春的政府信息公开申请，2019年7月30日向原告伍晓春邮寄送达登记回执，2019年8月1日作出《政府信息答复告知书》并于当日邮寄送达。本案中，被告公安怀柔分局在法定期限内作出答复并送达，符合法定程序。综上所述，被告公安怀柔分局在本案中适用法律正确、程序合法，原告伍晓春提出的诉讼请求不能成立，请法院驳回原告伍晓春的诉讼请求。在法定期限内，被告公安怀柔分局向本院提交了下列证据：1.《政府信息公开申请表》1份。证明原告伍晓春申请政府信息公开的内容。2.《登记回执》1份。证明被告公安怀柔分局收到原告伍晓春申请后，进行了受理并作出登记回执。3.《受案登记表》、《治安调解协议书》、《治安调解协议书更正通知书》各1份。证明原告伍晓春于2017年12月12日被人殴打，原告伍晓春提出政府信息公开申请，派出所受理后，最终调解处理，该案子就结束了，没有撤销案件。被告公安怀柔分局向本院提交的法律依据为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第三十三条、第三十六条第（四）项。证明被告公安怀柔分局作出的《政府信息答复告知书》于法有据。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，结合各方当事人的质辩意见，合议庭对上述证据进行了评议，本院作出如下认定：原告伍晓春提交的证据1具有真实性，证据来源合法，且与本案具有关联性，本院予以采纳；其他证据虽具有真实性，但不能完全实现其证明目的。被告公安怀柔分局提交的证据均具有真实性，证据来源合法，且与本案具有关联性，本院均予以采纳。经审理查明，2017年12月12日，原告伍晓春、案外人张启森与案外人赵树林发生纠纷，后原告伍晓春报警。公安怀柔分局渤海派出所于当日就原告伍晓春的报警作出京公怀（渤）受案字〔2017〕000074号受案登记表，同年12月15日向原告伍晓春作出受案回执，告知已受理。2017年12月30日，在该派出所民警的主持下，三方达成《治安调解协议书》，且三方均在该协议书上签字。2019年7月24日，原告伍晓春以快递的方式向公安怀柔分局渤海派出所递交《政府信息公开申请表》，要求获取上述受案回执的撤销案件决定书。被告公安怀柔分局收到该申请后，于2019年7月30日作出登记回执，并于2019年8月1日作出诉争的《政府信息答复告知书》。原告伍晓春收到该告知书后，对此不服，认为公安怀柔分局渤海派出所既已立案，就应该有结果，但至今未收到任何结果，被告公安怀柔分局对其作出的《政府信息答复告知书》违法。2019年8月26日，原告伍晓春持诉称意见诉至本院，要求撤销被告公安怀柔分局于2019年8月1日作出诉争的《政府信息答复告知书》。本案在审理过程中，被告公安怀柔分局坚持答辩意见。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”故被告公安怀柔分局具有负责承办本行政机关政府信息公开日常工作的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十二条规定：“行政案件具有下列情形之一的，应当予以结案：….（二）适用调解程序的案件达成协议并已履行的；……”《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，原告伍晓春与案外人赵树林发生纠纷，被告公安怀柔分局受案后，对各方进行调解，最终达成调解协议，且各方当事人均已在协议书上签字，该案就此结案。被告公安怀柔分局于2019年7月26日收到原告伍晓春的申请，于同年8月1日以信息未制作不存在为由作出诉争的《政府信息答复告知书》并无不妥。原告伍晓春认为被告公安怀柔分局作出的《政府信息答复告知书》违法，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告伍晓春的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告伍晓春负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  董爱军人民陪审员  曹生军人民陪审员  龚海军二〇一九年十月十一日法官 助理  罗 慧书 记 员  李 健