山东省烟台市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）鲁06委赔18号赔偿请求人：姜云玉，女，汉族，1969年10月2日出生，住烟台市芝罘区。赔偿请求人：孙毅，男，汉族，1965年11月5日出生，住烟台市芝罘区。赔偿义务机关:烟台市芝罘区人民法院。住所地：烟台市芝罘区佳苑南街18号。法定代表人：闫青利，院长。委托代理人：潘锦文，芝罘区人民法院工作人员。委托代理人：修洪梅，芝罘区人民法院工作人员。赔偿请求人姜云玉、孙毅因错误执行申请烟台市芝罘区人民法院（以下简称芝罘法院）国家赔偿一案，因不服芝罘法院于2019年7月10日作出的（2019）0602法赔1号国家赔偿决定，于2019年8月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会依法审理了本案，现已审理终结。赔偿请求人姜云玉、孙毅申请称：芝罘法院超出生效法律文书确定的范围和数额违法执行无关案外人，严重程序违法。查封扣押案外人姜云玉财产九年，严重侵犯财产权，造成案外人姜云玉、孙毅合法权益严重损害。2008年5月25日，芝罘法院作出（2008）芝商初字第631号民事判决书，判决被告烟台铭星电子有限公司（以下简称铭星电子公司）返还原告烟台恒丰通信科技有限公司（以下简称恒丰通信公司）销货款160562.50元。铭星电子公司不服提起上诉，2009年3月30日烟台市中级人民法院作出（2009）烟商二终字第172号民事判决书，驳回上诉，维持原判。在生效法律文书（2008）芝商初字第631号民事判决书中，确定的是铭星电子公司与恒丰通信公司之间的销货款纠纷，没有第三人。赔偿请求人姜云玉、孙毅是案外人，不是第三人。2009年8月25日，申请执行人恒丰通信公司向芝罘法院申请对被执行人铭星电子公司强制执行，芝罘法院于2009年9月8日立案，案号为（2009）芝执字第2224号。2009年12月11日，芝罘法院作出（2009）芝执字第2224号民事裁定书，裁定终结本次执行程序结案。2010年1月14日，未依法恢复执行，未依法重新立案即作出（2009）芝执字第2224-1号执行裁定书至（2009）芝执字第2224-13号执行裁定书13份。2010年1月14日，芝罘法院超出生效文书（2008）芝商初字第631号民事判决书确定的范围违法执行无关案外人，罗织抽逃注册资金罪名，没有任何法律依据把孙毅编造为股东，把姜云玉、孙毅编造为第三人，不经听证，不经审查，严重程序违法作出（2009）芝执字第2224-1号执行裁定书，违法追加案外人姜云玉、孙毅为被执行人。而芝罘法院2009年10月28日从烟台市工商局调取的被执行人铭星电子公司股东名录则显示：孙毅不是股东，姜云玉仅是出资5万元的小股东。这份股东名录证明：芝罘法院（2009）芝执字第2224-1号执行裁定书，违法把孙毅捏造为股东，违法错误执行，故意制造错案。（2009）芝执字第2224-2号执行裁定书，查封了案外人姜云玉名下坐落于烟台市芝罘区南大街157号甲110号、建筑面积为75.78平方米的房屋一套，两次作出（2009）芝执字第2224-4号执行裁定书，违法查封了案外人姜云玉名下的鲁Ｆ×××××号小型汽车一辆，查封期限一年。2011年12月16日作出（2009）芝执字第2224-5号执行裁定书，查封了案外人姜云玉名下坐落于烟台市芝罘区宁海路96号15号楼2单元302号、建筑面积为110.10平方米房屋一套。2014年3月13日芝罘法院作出（2009）芝执字第2224-10号执行裁定书，违法扣押了案外人姜云玉在芝罘法院申请执行的（2013）芝执字第424号案中的执行案款59039.44元。上述违法事实和证据证明，芝罘法院超出生效法律文书确定的范围和数额错误执行无关案外人，违法执行案外人姜云玉财产九年，严重超标的查封案外人姜云玉全部财产200多万元。根据国家赔偿法律规定，赔偿请求人应当依法获得国家赔偿的理由：一是根据法律规定，赔偿请求人的错误执行损害赔偿申请属于法律规定的国家赔偿范围。二是本案中，赔偿义务机关芝罘法院在执行过程中对赔偿请求人姜云玉、孙毅存在严重的违法执行行为。三是赔偿请求人所主张的损失与芝罘法院的违法执行行为之间存在直接因果关系，属于国家赔偿范围。四是芝罘法院的违法执行行为对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素给案外人姜云玉、孙毅造成的工资损失、申诉申冤费用损失，依法属于国家赔偿的范围，应当依法合理赔偿。请求赔偿义务机关给予以下赔偿：1、赔偿给姜云玉财产造成的利息及折旧损失1898060元；2、赔偿姜云玉、孙毅被迫失业申诉的工资及社保损失1212000元；3、赔偿姜云玉、孙毅造成申冤的交通费、住宿费、控告信工本费、误工费等损失291116元；4、赔偿姜云玉、孙毅精神损害赔偿金10万元；5、在《烟台日报》公告道歉，为赔偿请求人恢复名誉，以消除错误执行造成的负面影响。芝罘法院答辩称：本案的焦点问题是本院在（2009)芝执字第2224案件执行过程中，对赔偿请求人姜云玉、孙毅是否存在违法行为并给赔偿请求人造成损失的问题。首先，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法釆取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿；第五条列举了11项对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形，即：(一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；(八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品釆取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。根据上述规定，虽本院于2010年1月14日作出的（2009)芝执字第2224-1号执行裁定书、（2009)芝执字第2224-3号执行裁定书被撤销，但本院在执行中不存在上述所列情形，并未给赔偿请求人造成损失。在执行（2009)芝执字第2224号案件期间，本院虽先后查封了姜云玉名下的坐落于烟台市芝罘区南大街157号甲110号的房屋一套，鲁Ｆ×××××号小型汽车一辆，烟台市芝罘区宁海路96号15号楼2单元302号的房屋一套，但三项查封均系活封，即向房管部门、车辆管理部门送达了查封手续，在查封的裁定书中也明确告知姜云玉房屋、车辆由姜云玉负责保管，在查封期间，其可以使用被查封的财产，并且对车辆查封一年后，并未进行续行查封，可见，本院对查封的房产、车辆并未实际控制，虽对烟台市芝罘区南大街157号甲110号的房屋进行评估，但至（2009)芝执字第2224-1号、第2224-3号执行裁定书被撤销，本院并未对房产、车辆进行实体处理，且在裁定书被撤销后本院及时解除了对两套房产的查封，因此，本院的执行行为并没有给赔偿请求人造成损失。其次，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款规定，属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的，国家不承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定，申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人保全所遭受的损失；第一百零七条第二款规定，先予执行的申请人败诉的，应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失；第二百三十三条规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。根据上述规定，本院在执行（2009)芝执字第2224号案件中扣留了姜云玉申请执行孙瑜、阎淑美民间借贷纠纷一案的案款59039.44元，不属于国家赔偿的范围，而应由本院作出裁定，责令取得财产的人返还，本院已于2019年4月9日对姜云玉与恒丰通信公司的案件立执行回转案件，责令取得财产的人返还。第三，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）的规定，国家赔偿实行法定赔偿原则，赔偿范围、标准是法定的，涉及财产损害的，按照直接损失给予赔偿。关于赔偿请求人主张的失业损失、数次到北京、济南等地申诉控告的交通费、住宿费、资料费、律师咨询费、误工费等，不属于国家赔偿的范围，本院不予赔偿。第四，关于赔偿请求人主张的精神损害赔偿以及赔礼道歉的问题。《国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《国家赔偿法》第三条规定的是行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权的5种情形，第十七条规定的是行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的5种情形。根据上述规定，本院在执行中并未侵犯赔偿请求人的人身权，赔偿请求人的该项请求不符合上述规定，没有法律依据。本院赔偿委员会调阅了涉案卷宗，并于2019年8月22日对本案进行了质证，查明如下事实：恒丰通信公司与铭星电子公司因销售手机款发生争议诉至芝罘法院，案经审理，芝罘法院于2008年11月24日作出(2008)芝商初字第631号民事判决书，判决铭星电子公司于本判决生效之日起10日内经法院结算给恒丰通信公司销货款人民币160562.50元，负担案件受理费3506元及财产保全费1340元。铭星电子公司不服提出上诉，本院于2009年3月30日作出（2009)烟商二终字第172号民事判决书，驳回上诉、维持原判。判决生效后，恒丰通信公司于2009年9月7日向芝罘法院申请强制执行，芝罘法院于2009年9月8日立案，案号为（2009)芝执字第2224号。2010年1月14日，芝罘法院根据申请执行人恒丰通信公司的申请，作出（2009)芝执字第2224-1号裁定书，以抽逃注册资金为由裁定追加孙瑜、孙毅、姜云玉为本案的被执行人，责令其在抽逃注册资金的范围内向申请执行人恒丰通信公司承担责任。当月27日，芝罘法院作出（2009)芝执字第2224-2号裁定书，查封了姜云玉名下的坐落于烟台市芝罘区南大街157号甲110号、建筑面积为75.78平方米的房屋一套。该房屋已设立抵押，抵押权人为中国建设银行股份有限公司烟台华茂支行，未实现的抵押权为210277.86元。查封期满后，芝罘法院作出执行裁定书继续查封。芝罘法院于2010年3月11日、3月23日、5月17日先后三次对孙毅做执行笔录，要求其履行义务，孙毅并未对追加为被执行人表示异议，还提供了其兄孙瑜的房产一套供芝罘法院执行。2010年5月23日，孙瑜、孙毅、姜云玉向芝罘法院提出执行异议，称公司成立后资金正常运转、三人没有抽逃注册资金，不应追加为本案被执行人。芝罘法院经听证审查后，于2011年8月25日作出(2009)芝执字第2224-3号执行裁定书，驳回了孙瑜、孙毅、姜云玉的异议。三人在法定期限内并未就该裁定书申请复议。2011年12月5日，芝罘法院作出（2009)芝执字第2224-4号执行裁定书，查封了被执行人姜云玉所有的鲁Ｆ×××××号小型汽车一辆，由姜云玉保管使用，期满后未再续封。2011年12月16日，芝罘法院作出（2009)芝执字第2224-5号执行裁定书，查封了被执行人姜云玉名下的坐落于烟台市芝罘区宁海路96号15号楼2单元302号、建筑面积为110.10平方米房屋一套，查封期限两年，裁定中载明由被执行人姜云玉负责保管被查封的财产，查封期间，被执行人可以使用被查封的财产，因被执行人的过错造成被查封财产损失的，应由自己承担责任。查封期满后，芝罘法院作出执行裁定书继续查封。该房屋在2008年8月29日已设立抵押，抵押权人为中国银行股份有限公司烟台分行，抵押的权利价值为20万元。2012年6月19日，芝罘法院委托诚信房地产评估有限公司对烟台市芝罘区南大街157号甲110号房屋评估，评估价值为50.95。2013年1月23日，芝罘法院受理了姜云玉申请执行孙瑜、阎淑美民间借贷纠纷一案，案号为（2013)芝执字第424号，该案执行中芝罘法院于2013年3月裁定扣划了阎淑美的银行存款共计59039.44元。因姜云玉在（2009)芝执字第2224案件中的债务尚未清偿，恒丰通信公司于2014年3月12日申请扣留上述被扣划的款项，芝罘法院于2014年3月13日作出（2009)芝执字第2224-10号执行裁定书裁定扣留该款项。2016年1月22日，本院作出（2016)烟执指字第10号执行裁定书，指定（2009)芝执字第2224案件由烟台经济技术开发区人民法院执行。芝罘法院于2016年2月将执行案卷和扣留被执行人姜云玉在芝罘法院的案款59039.44元转至烟台经济技术开发区人民法院。烟台经济技术开发区人民法院于2016年10月31日作出（2016)鲁0691执332号执行裁定书，提取姜云玉在芝罘法院的执行案款59039.44元至烟台经济技术开发区人民法院账户。2016年12月2日，烟台经济技术开发区人民法院向恒丰通信公司发放案款59039.44元。2017年8月3日，本院作出（2017)鲁06执监20号执行裁定书，裁定撤销芝罘法院（2009)芝执字第2224-3号执行裁定，发回芝罘法院重新审查。2017年10月10日芝罘法院作出（2017)鲁0602执异115号执行裁定书，裁定撤销（2009)芝执字第2224-1号执行裁定书；驳回申请执行人恒丰通信公司要求追加被申请人孙瑜、孙毅、姜云玉为本案被执行人的请求。恒丰通信公司不服，向芝罘法院提起执行异议之诉，请求撤销（2017)鲁0602执异115号执行裁定书，维持（2009)芝执字第2224-1号执行裁定书。2018年8月17日芝罘法院作出（2017)鲁0602民初10520号民事判决书，判决驳回恒丰通信公司的诉讼请求。恒丰通信公司提起上诉。案经二审审理，本院于2019年1月7日作出(2018)鲁06民终5705号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。期间，（2009)芝执字第2224号案又被本院指定回芝罘法院办理，芝罘法院于2019年1月4日立案，案号为(2019)鲁0602执49号。2019年1月14日，芝罘法院作出(2019)鲁0602执49号之一执行裁定书，解除了对姜云玉名下的坐落于烟台市芝罘区南大街157号甲110号房屋和坐落于烟台市芝罘区宁海路96号15号楼2单元302号房屋的查封。2019年1月21日，芝罘法院作出(2019)鲁0602执49号之二执行裁定书，解除了对姜云玉在芝罘法院(2013)芝执字第424号案件中的执行款59039.44元的扣留。2019年3月8日，芝罘法院垫付给姜云玉、孙毅执行案款本金及利息人民币98492.44元，姜云玉在收到条中写明“今收到烟台芝罘区法院垫付的（2013）芝执字第424号案申请执行人姜云玉的执行案款本金59039.44元及错误扣押六年的利息39453元，共计98492.44元”。同年4月9日，芝罘法院对姜云玉与恒丰通信公司的案件立执行回转案件，标的为59039.44元，案号为(2019)鲁0602执887号，案件正在执行过程中。本院赔偿委员会认为，根据《国家赔偿法》第三十八条和《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（五）项之规定，芝罘法院在执行（2008）芝商初字第631号民事判决过程中，作出（2009）芝执字第2224-1号执行裁定，追加赔偿请求人为被执行人，并查封了其房屋、车辆，扣划了其59039.44元的银行存款。后该追加被执行人裁定被撤销，芝罘法院亦撤销了相应的查封、扣押措施，应认定原执行行为错误，赔偿申请人据此申请国家赔偿，符合国家赔偿案件受理条件。根据《国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中赔偿请求人主张的因查封房产、车辆所造成的损失，本院赔偿委员会认为，芝罘法院采取查封赔偿房产、车辆的措施，仅限于不能买卖、抵押，并未实际控制和处置，不影响赔偿请求人实际使用，赔偿请求人请求事项第1项针对房产、车辆主张产生的损失，应视为间接损失，依法不予赔偿。赔偿请求人针对执行其已取得的债权款59039.44元要求返还本息的主张，根据《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款和第十条的规定，本案中芝罘法院在立案执行回转之前，已向赔偿请求人垫付了98492.44元，其利息计算远超上述规定的银行存款的计息标准，对这部分损失，国家不再承担赔偿责任。根据《国家赔偿法》第二条的规定，国家赔偿实行法定赔偿的原则，赔偿标准、赔偿范围依法进行。赔偿请求人请求事项中第2-3项所主张不属国家赔偿范围，不予赔偿。根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，赔偿请求人未提供证据证明芝罘法院在案件执行过程中有侵犯人身权情形，故赔偿请求人请求事项中第4-5项主张在影响范围内恢复名誉、消除影响及赔偿精神损害抚慰金，本委不予支持。综上，赔偿请求人的赔偿请求依法不能支持，应予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人姜云玉、孙毅的赔偿请求，不予赔偿。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十月二十二日