湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂12民终628号上诉人（原审被告）：中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司，住所地山东省菏泽市黄河东路2999号。负责人：袁庆军，该支公司总经理。委托诉讼代理人：吴雄龙，通城县麦市法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处，住所地湖北省武汉市沌口全力村。法定代表人：王凡昌，该处处长。委托诉讼代理人：范金国，湖北兴路律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张录鹏，男，1995年4月22日出生，汉族，住山东省曹县。被上诉人（原审被告）：李壮壮，男，1995年6月8日出生，汉族，住山东省曹县。上诉人中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司（以下简称太平洋财保菏泽支公司）因与被上诉人湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处（以下简称湖北京珠高速管理处）、张录鹏、李壮壮机动车交通事故责任纠纷一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2018）鄂1281民初2879号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。太平洋财保菏泽支公司上诉请求：撤销一审判决第一、二项，依法改判上诉人不承担赔偿责任，二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人与张录鹏签订的《机动车一次性定损协议》是双方当事人真实意思表示，并未损害第三人权益，该协议真实有效。上诉人与张录鹏已签订放弃索赔协议，张录鹏已放弃对本次交通事故路产损失的索赔权利，上诉人不应再次在商业险范围内对湖北京珠高速管理处进行赔偿，湖北京珠高速管理处的路产损失应由侵权人赔偿。湖北京珠高速管理处辩称，根据《中华人民共和国保险法》第六十五条及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国保险法＞若干问题的解释（四）》第十五条规定，保险人有法定向第三人赔偿的义务，被保险人只有代替受害人申请保险人赔偿受害人经济损失权利而不能未经受害人同意放弃受害人向保险人理赔的权利。本案中，具有赔偿请求权的是湖北京珠高速管理处，该管理处没有授权张录鹏处理赔偿事宜，张录鹏无权放弃赔偿，张录鹏没有对湖北京珠高速管理处进行赔偿，其没有资格做出是否放弃索赔的决定，张录鹏的承诺无效。张录鹏与太平洋财保菏泽支公司在明知给湖北京珠高速管理处造成损失的情况下签订放弃索赔协议，属于恶意串通损害第三人利益的行为，该行为属于无效民事行为。根据最高人民法院审理交通事故案件司法解释关于机动车交通事故赔偿归责原则，湖北京珠高速管理处的路产损失应当先由交强险赔付，不足部分由保险公司在商业第三者责任险范围内进行赔付，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。张录鹏、李壮壮未提交答辩意见。湖北京珠高速管理处向一审法院起诉请求：1.依法判令张录鹏、李壮壮连带赔偿湖北京珠高速管理处公路路产损失13050元；2.依法判令太平洋财保菏泽支公司在保险责任限额内承担赔偿责任；3.案件诉讼费由张录鹏、李壮壮、太平洋财保菏泽支公司承担。一审法院认定，2017年2月8日1时7分许，李壮壮驾驶鲁Ｒ×××××号小型轿车沿京港澳高速公路由南向北行驶至1293KM附近，车辆先后与高速公路护栏和中央隔离带护栏发生碰撞，造成鲁Ｒ×××××号车乘坐人任卫昆甩出车外死亡，车辆和高速公路交通设施受损的道路交通事故。本起事故经湖北省公安厅高速公路警察总队一支队咸宁大队认定，李壮壮过度疲劳仍驾驶机动车，且遇雨天未保持安全车速驾驶车辆，是造成事故的直接原因，其应负此次事故全部责任，任卫昆无责任。鲁Ｒ×××××号小型轿车登记为张录鹏所有，该车在太平洋财保菏泽支公司投保了为期一年的交强险和保险限额为500000元且不计免赔的商业第三者责任险等险种，保险期限自2016年7月21日至2017年7月20日。李壮壮取得准驾C1车型驾驶证，该驾驶证的有效期自2014年6月30日至2020年6月30日，此次事故中，李壮壮系借用张录鹏车辆，事故发生时，该车辆在年检期限内。本次事故发生后，2017年2月8日2时30分，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队路政员陈刚、曹峰在李壮壮在现场的情况下，对事故造成的高速公路路产损失进行了现场勘验，勘验（检查）笔录确认路产损失为①4.32米双波纹弓形防撞钢板6块；②防撞钢板立柱（2米及以上）6根；③防撞钢板防阻块19块；④路牙石35块；⑤单立柱式里程标志1套。随后湖北京珠高速管理处对损坏路产及时进行了更换。2017年5月5日，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队作出鄂高路政赔知字（2017）第040402009号《公路赔偿通知书》，并根据湖北省物价局、湖北省财政厅鄂价费规[2013]97号文件，确认公路路产损失金额为13050元[其中4.32米双波纹弓形防撞钢板6000元（6块×1000元/块），防撞钢板立柱（2米及以上）3900元（6根×650元/根），防撞钢板防阻块1140元（19块×60元/块），路牙石1050元（35块×30元/块），单立柱式里程标志1套960元/套。]，但李壮壮及张录鹏至今未赔偿上述损失。一审法院认为，湖北京珠高速管理处作为法律授权的湖北京珠高速公路的养护单位，在湖北京珠高速公路路产遭受损坏的情况下，作为原告提起诉讼符合法律规定。湖北京珠高速管理处因交通事故遭受财产损失理应得到赔偿，李壮壮负事故全责，事故发生在鲁Ｒ×××××号机动车投保的保险期限内，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款“同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿”的规定，湖北京珠高速管理处请求李壮壮、太平洋财保菏泽支公司赔偿相关损失的主张依法应予支持。虽说张录鹏为事故车辆所有人，但无证据显示其对本次事故的发生存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任”的规定，湖北京珠高速管理处请求张录鹏连带赔偿相关损失无事实、法律依据，不予支持。张录鹏、李壮壮拒不到庭应诉，应视为其放弃抗辩的权利。湖北京珠高速管理处主张的路产损失已有生效的法律文书确认，太平洋财保菏泽支公司抗辩路产损失金额过高及湖北京珠高速管理处提起诉讼超过了诉讼时效无事实、法律依据，不予支持。太平洋财保菏泽支公司抗辩其已与张录鹏达成一次性赔偿协议，张录鹏已放弃向保险公司索赔本次事故造成的高速公路路产损失，其不应承担赔偿责任。在李壮壮、张录鹏未向湖北京珠高速管理处赔偿路产损失的前提下，该路产损失的权利人为湖北京珠高速管理处，张录鹏无权放弃湖北京珠高速管理处的相关权利，其在与太平洋财保菏泽支公司签订《机动车一次性定损协议》时承诺的放弃该项权利的行为违反了《中华人民共和国合同法》五十二条第二项“有下列情形之一的，合同无效：（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”的规定，该承诺行为无效。交强险及商业第三者责任险均属责任保险，根据《中华人民共和国保险法》第六十五条“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》第十五条“被保险人对第三者应负的赔偿责任确定后，被保险人不履行赔偿责任，且第三者以保险人为被告或者以保险人与被保险人为共同被告提起诉讼时，被保险人尚未向保险人提出直接向第三者赔偿保险金的请求的，可以认定为属于保险法第六十五条第二款规定的‘被保险人怠于请求’的情形”的规定，太平洋财保菏泽支公司应对湖北京珠高速管理处承担赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条、第四十九条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《中华人民共和国合同法》五十二条第二项，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，缺席判决：一、中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司于判决生效后二十日内在交强险限额范围赔偿湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处2000元；二、湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处余下损失11050元由李壮壮承担赔偿责任，中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司对李壮壮承担的11050元于判决生效后二十日内在商业三者险限额范围直接赔偿给湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处；三、驳回湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处的其他诉讼请求。案件受理费130元，按规定减半计收65元，由中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。经审理查明，一审认定的事实属实，本院继续予以确认。另查明，2017年8月30日，张录鹏（甲方）与太平洋财保菏泽支公司（乙方）签订了《机动车一次性定损协议》，约定：1.甲方保证事故及所提供索赔材料的真实有效，如出现任何虚假问题所造成的经济损失和所有纠纷问题由甲方自行承担，与乙方无关。2.因鲁Ｒ×××××在本次事故中损失较重，甲方申请提出鲁Ｒ×××××号车辆不再维修，乙方同意甲方的要求。3.甲乙双方根据车辆的损失情况，确定一次性最终定损方案，经双方协商确定车鲁Ｒ×××××车辆损失费、拆检费、施救费等一切费用共计定损肆万元整（RMB：40000元整），事故车辆残值归车主所有，无需提供维修发票，商业险保险合同（保单号：AJINE53Y1416B0007920）保险责任终止。4.因本次交通事故造成高速护栏损失经甲方同意放弃索赔权利。5.甲方需向乙方提供本次事故理赔中所需要的所有材料，乙方根据被保险人签订的保险合同及交警事故认定书责任比例进行赔付，该协议双方签章（签字）生效，以后互不再牵扯。本院认为，《中华人民共和国保险法》第六十五条规定：“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》第十五条规定：“被保险人对第三者应负的赔偿责任确定后，被保险人不履行赔偿责任，且第三者以保险人为被告或者以保险人与被保险人为共同被告提起诉讼时，被保险人尚未向保险人提出直接向第三者赔偿保险金的请求的，可以认定为属于保险法第六十五条第二款规定的‘被保险人怠于请求’的情形。”根据上述法律规定，湖北京珠高速管理处作为法律授权的湖北京珠高速公路的养护单位，因本次事故造成高速公路路产损失，有权向责任保险的被保险人张录鹏、保险人太平洋财保菏泽支公司请求赔偿。太平洋财保菏泽支公司上诉提出本次事故发生后，2017年8月30日保险公司与张录鹏签订了《机动车一次性定损协议》，张录鹏明确放弃对本次事故造成的高速护栏损失的索赔权利，故保险公司不应依上述法律规定在商业三者险范围内承担赔偿责任。本次事故发生后，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队对现场进行勘验，于2017年5月5日作出鄂高路政赔知字〔2017〕第040402009号《公路赔偿通知书》，并送达肇事司机李壮壮。张录鹏作为肇事车辆登记车主，明知本次事故给高速公路路产造成损失，其既未请求保险公司赔偿，又未自行向湖北京珠高速管理处履行赔偿义务，且在湖北京珠高速管理处未授权其处理赔偿事宜的情况下，与太平洋财保菏泽支公司签订《机动车一次性定损协议》，放弃高速公路路产损失的索赔权利，随意处分湖北京珠高速管理处的赔偿请求权。而太平洋财保菏泽支公司与张录鹏签订的《机动车一次性定损协议》中约定，张录鹏申请本次事故保险理赔必须向保险公司提供保险合同、交通事故认定书等材料，湖北省公安厅高速公路警察总队一支队咸宁大队作出的交通事故认定书认定，本次事故造成任卫昆死亡，车辆和高速公路交通设施受损。由此可以看出，太平洋财保菏泽支公司对本次事故造成高速公路路产损失亦是明知的，却仍然与张录鹏签订《机动车一次性定损协议》，同意张录鹏放弃高速公路路产损失的索赔权利，损害了湖北京珠高速管理处的合法权益。故上述协议对湖北京珠高速管理处不产生法律效力，保险公司不能因此免除其依法应当承担的赔偿义务，同时太平洋财保菏泽支公司亦未举证证明其具有符合商业三者险保险合同约定的免赔情形。一审根据审理查明的事实，认定太平洋财保菏泽支公司在张录鹏投保的交强险和商业三者险限额范围内承担相应的赔偿责任并无不当，本院继续予以确认。综上所述，上诉人太平洋财保菏泽支公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费130元，由上诉人中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司负担。本判决为终审判决。审判长  徐金美审判员  侯欣芳审判员  陈继高二〇一九年十月二十二日书记员  李 静附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；