云南省丽江市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云07民终731号 上诉人（原审原告）：李云林，男，彝族，1986年10月17日出生，初中文化，农民，住华坪县。 被上诉人（原审被告）：杨有奇，男，彝族，1964年4月25日出生，中专文化，个体，住华坪县。 被上诉人（原审被告）：杨小莉曾用名杨妙，女，彝族，1980年4月23日出生，初中文化，个体，住华坪县。 上诉人李云林因与被上诉人杨有奇、杨小莉宅基地使用权纠纷一案，不服华坪县人民法院（2016）云0723民初654号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人李云林上诉请求：一、撤销（2016）云0723民初654号民事判决第二项即“限被告杨有奇、杨小莉在本判决生效后十日内一次性连带支付原告李云林经济损失5000元”，改判二被上诉人连带赔偿上诉人经济损失44625元；二、本案诉讼费由二被上诉人承担。事实及理由：一、本案争议土地使用权属于上诉人享有，被上诉人实施了侵权行为，一审法院判令被上诉人立即停止侵权，不得阻碍上诉人修建房屋正确。上诉人的父亲李代清支付了转让费给被上诉人的父亲杨如信转让了争议土地，土地由上诉人户经营管理多年。上诉人户分家需另行修建房屋，因此办理了用地、规划、建房审批等手续后于2015年11月将房屋发包给张明龙修建。上诉人的房屋建好一层，正在施工修建第二层时，二被上诉人多次到现场阻止施工队施工，并拆毁已架好的模板、支柱，双方为此发生争吵，上诉人也曾向公安机关报过案。哲理村委会及荣将司法所都调解过双方的纠纷，均未果。被上诉人便采取申请行政处理、行政复议及行政诉讼等方式阻碍上诉人施工、拖延上诉人建房。经过行政处理、行政复议、行政诉讼，均确定案涉土地使用权属上诉人享有。被上诉人抗辩称并非其阻碍导致上诉人停工三年多，而是政府处理纠纷中要求上诉人维持现状致使停工，不是事实。被上诉人是用合法形式掩盖其非法目的，上诉人所受损失均是被上诉人侵权所致。二、一审法院判决被上诉人赔偿上诉人5000元无法弥补上诉人的损失。被上诉人两次阻碍施工并拆毁施工队已架好的模板、支柱，造成误工损失和材料损失；阻碍施工导致架好的110平方模板支柱经过三年多日晒雨淋完全损毁，造成16500元经济损失；钢筋生锈腐蚀已不能使用需重做，修建房屋的主要建筑材料2019年与2015年的价格相比较，已经大幅甚至成倍上涨。上诉人提交的损失清单完全是按照实际情况统计的，钢筋价格2015年为每吨1950元，而现在已涨到3800元每吨、水泥每吨280元涨至485元每吨、砖每匹0.15元涨至0.4元每匹、河沙、碎石等建筑主材的价格也大幅上升。上诉人还需修建一层，虽然未进行评估或鉴定，但以对应面积计算的现在修建需多支出费用，确实是上诉人遭受的损失，况且若聘请中介机构，则需支出大额中介费用，势必增加双方成本，尤其是对上诉人来说，无力再支付大额中介费。一审法院也认同上诉人所受损失，并采信了上诉人提交的全部证据，但仅支持5000元经济损失对上诉人来说极不公平。 被上诉人杨有奇、杨小莉辩称：一、自留地、自留山和草场均属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房，非农业生产用途。上诉人李云林的父亲与被上诉的父亲，私自买卖自留地违反了农村自留地政策法规规定。上诉人李云林在非法买卖的自留地上建房，违反了法律的禁止性、强制性规定。荣将镇人民政府违反规定对上诉人在自留地上修建房屋进行审批，严重侵害了被上诉人的利益。二、只有本组组长的询问笔录才是真实事实的反映，其余人员都是上诉人的亲人，没有参加当时的交易，不知道内情，他们所提供的笔录不能作为认定事实的依据。三、被上诉人父亲在卖土地时未与家庭成员商议，交易无效。上诉人李云林的父亲李代清和被上诉人杨有奇的父亲杨如信均已病故，上诉人李云林提供的收条没有在场人加以证实，更没有组长的签署意见，属于法律禁止的交易行为。况且，从收条中可以看出分两次付款，但只载明了3400元，存在多处疑点，上诉人不能证实该收条是客观真实的。对收条法院不应采信。四、一审法院在上诉人未提供经济损失鉴定意见及被上诉人没有给上诉人造成直接经济损失的情况下，判决赔偿上诉人李云林经济损失5000元，属于证据严重不足。综上所述，为了减轻当事人的诉累，请求二审改判驳回上诉人的诉讼请求。 上诉人李云林向一审法院起诉请求：1、判决二被告停止侵权，不得阻碍原告修建房屋；2、判令二被告连带赔偿原告的经济损失44625元；3、案件受理费由被告承担。 一审法院认定事实：原、被告系亲戚关系，二被告的父亲杨如信在华坪县荣将镇哲理村委会10组有一块宅基地。经杨如信与原告的父亲李代清协商一致后，约定杨如信将该块土地的使用权转让给李代清，杨如信于2008年8月向李代清出具收条。2013年12月6日，原告以该块土地申请批建农村宅基地，2014年2月19日，华坪县荣将镇人民政府向原告颁发乡村建设规划许可证，华坪县国土资源局于2015年1月12日向原告颁发了华国发［2015］建字第40号《农村居民建房用地批准书》。原告的房屋修建好第一层，二被告得知原告建房一事后，认为原告非法侵占其老宅基地，进行制止并将原告架好的支柱、模板拆毁。原告认为二被告的行为侵害了其合法权益，向华坪县人民法院提起诉讼。另查明，双方发生纠纷，经村小组及荣将政府调解无果后，二被告以荣将镇政府已受理对其争议宅基地权属认定的申请为由申请中止审理。后二被告对政府处理决定不服先后提起行政复议及行政诉讼，华坪县人民法院于2018年11月20日作出（2018）云0723行初13号行政判决书，驳回杨有奇、杨小莉的诉讼请求，二被告不服该判决提起上诉，丽江市中级人民法院作出（2019）云07行终20号行政判决书，维持了一审判决。 一审法院认为，宅基地使用权是农村集体经济组织成员依法享有的在农村集体所有的土地上盖个人住宅的权利。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。本案中，双方争议的土地是原、被告的父亲共同所在的村委会的集体土地。原告已经取得了土地使用权及建房许可证，在此建房合理合法，故其要求被告立即停止侵权于法有据，予以支持。原告要求二被告赔偿44625元的经济损失，但未提供有效证据证明，导致无法认定其具体损失金额。结合本案实际情况，虽二被告阻止原告修建房屋并非恶意提起诉讼，但致使原告停工长达三年之久，给原告造成的损失也是实际存在的。鉴于原告不申请鉴定评估，结合实际情况，酌定由二被告赔偿原告5000元较为适宜。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第一项、第六项、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、限被告杨有奇、杨小莉立即停止侵权，不得阻碍原告修建房屋。二、限被告杨有奇、杨小莉在本判决生效后十日内一次性连带支付原告李云林经济损失费5000元。三、驳回原告李云林的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费428元，由被告杨有奇、杨小莉共同负担。 本院二审期间，上诉人围绕其上诉请求，向本院提交了U盘一个，内存视频六个，照片二张，拟证实被上诉人多次到上诉人工地拆除已经架好的模板，阻碍上诉人建房，并对上诉人进行人身威胁，影响了上诉人修建房屋的进度。经三年半的风吹日晒，修建房屋的模板已经完全破损，外露钢筋生锈无法使用，给上诉人造成了严重损失。被上诉人无新证据提交。经质证，被上诉人杨有奇对上诉人李云林提交的证据U盘中视频的真实性及照片均有意见，认为视频要以派出所录制的为准，照片不能证明上诉人拟证明的目的。经审核，本院认为上诉人李云林提交的证据不能证实其拟证明的目的，对其证明目的不予采信。 经二审审理查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。 围绕双方诉辩主张，本院总结本案争议焦点为：一、被上诉人杨有奇、杨小莉的行为是否构成侵权？二、上诉人李云林主张被上诉人杨有奇、杨小莉赔偿经济损失44625元证据是否充分？ 本院认为，本案案涉土地是华坪县荣将镇哲理村委会十组的集体土地，上诉人李云林系该组村民，其通过华坪县荣将镇人民政府的审批，取得了在该土地上修建房屋的合法手续，故上诉人李云林有权利用案涉土地建造住宅及其附属设施。被上诉人杨有奇、杨小莉阻碍上诉人李云林建房施工，侵害了上诉人的合法权益，给上诉人造成了损失，应承担民事侵权责任，即立即停止侵权并赔偿上诉人损失。关于经济损失的问题。上诉人李云林未能提交充分证据证实因被上诉人杨有奇、杨小莉的侵权至其遭受的经济损失为44625元，但二被上诉人因土地问题与上诉人发生纠纷，阻碍上诉人建房，至上诉人不能顺利将房屋建好，确实给上诉人造成了一定的经济损失。一审判决结合案件实际情况，酌情认定由二被上诉人赔偿其经济损失5000元并无不当。上诉人李云林的房屋停工系双方纠纷未能协商解决导致的，故上诉人提出其损失系被上诉人杨有奇、杨小莉用合法形式掩盖其非法目的所致的上诉理由，本院不予采纳。被上诉人杨有奇、杨小莉的答辩意见无事实和法律依据，本院不予采纳。 综上所述，上诉人李云林的上诉请求不能成立，应予驳回；原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费856元，由上诉人李云林负担。 本判决为终审判决。 审判长  普丽仙 审判员  姚中梁 审判员  马 昕 二〇一九年十月二十四日 书记员  和八江