广东省佛山市高明区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0608民初924号原告：佛山市兆宏石油有限公司，住所地广东省佛山市高明区荷城街道南洲村民委员会明西路段自编1号，统一社会信用代码91440608MA5196DR6D。法定代表人：谭振华。委托诉讼代理人：黎婉君，广东捷顺律师事务所律师；委托诉讼代理人：刘敏，广东颂勤律师事务所律师。被告:佛山市杰茗石油有限公司，住所地广东省佛山市高明区荷城街道高明大道东501号106-107铺之三商铺，统一社会信用代码91440608MA52LF7C6N。法定代表人：冯海华。被告：佛山市海熙新能源科技有限公司，住所地广东省佛山市高明区荷城街道高明大道东501号106-107铺之一商铺，统一社会信用代码91440608MA52FE374N。法定代表人：冯海华。被告：严兆军，男，1967年9月15日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区，委托诉讼代理人：张志辉，广东龙浩律师事务所律师；委托诉讼代理人：冯嘉豪，广东龙浩律师事务所实习律师。被告：佛山市高明区荷城街道南洲村民委员会，住所地广东省佛山市高明区荷城街道东西村1号，统一社会信用代码54440608694704327K。负责人：严永朝。被告：严永朝，男，1961年8月11日出生，汉族，住广东省佛山市高明区，委托诉讼代理人：陈彦，广东共明律师事务所律师。原告佛山市兆宏石油有限公司与被告佛山市杰茗石油有限公司（以下简称“杰茗公司”）、佛山市海熙新能源科技有限公司（以下简称“海熙公司”）、严兆军、佛山市高明区荷城街道南洲村民委员会（以下简称“南洲村委会”）、严永朝用益物权纠纷一案，本院于2019年3月5日立案后，依法适用简易程序进行审理。后因本案需以本院审理的（2018）粤0608民初4251号案审理结果为依据，本案依法中止了审理。在（2018）粤0608民初4251号案判决书生效后，本院依法恢复了本案的审理，并于2019年9月25日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘敏、黎婉君、被告严兆军的委托诉讼代理人张志辉、冯嘉豪，被告严永朝的委托诉讼代理人陈彦到庭参加了诉讼。被告杰茗公司、海熙公司、南洲村委会无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告杰茗公司停止侵犯原告的土地使用权，停止使用位于佛山市高明区荷城街道南洲村委会东至杨西、西至明西公路沟、南至河村二队鱼塘分界、北至明西公路边的约10亩土地（以下简称“案涉土地”）申报建设加油站；2.判令五被告承担本案的诉讼费用。事实及理由：2017年初，谭振宏与被告严兆军协商一致，决定向被告南洲村委会承租位于东至杨西、西至明西公路沟、南至河村二队鱼塘分界、北至明西公路边的约10亩土地（即案涉土地），用于成立佛山市军宏石油有限公司（以下简称“军宏公司”）并申报建设加油站项目。因军宏公司尚未成立，故谭振宏与严兆军共同委托严兆军参与南洲村委会土地招租的投标活动。中标后，严兆军于2017年9月28日以其名义与南洲村委会签订了《鱼塘租赁合同》，承租了案涉土地。2017年11月1日，谭振宏与严兆军签订《佛山市高明区荷城南洲村投资项目合作协议》（以下简称《合作协议》），该协议约定：谭振宏与严兆军以7:3的出资比例共同投资经营“佛山市高明区荷城南洲村投资项目”，在以严兆军名义签订的《鱼塘租赁合同》项下土地上成立军宏公司，经营加油站，该土地租金及相关的费用纳入该公司的成本核算，但因“军宏”字号被他人使用在先，遂改成“兆宏”为字号，工商行政管理机关于2018年1月17日批准设立了佛山市兆宏石油有限公司（即原告），股东为谭振宏和严兆军，二人持股比例为70%和30%。南洲村委会向工商行政管理机关出具场地使用证明，同意谭振宏和严兆军在案涉土地上设立兆宏公司。2019年1月，严兆军向谭振宏寄送《合作协议解除通知》，声称解除前述《合作协议》，并称经南洲村委会同意已于2018年11月3日将案涉土地转租给海熙公司，海熙公司再于2018年12月21日转租给杰茗公司，据原告了解，杰茗公司已经向有关部门申请利用该土地建设加油站。原告认为，案涉土地系谭振宏与严兆军共同委托严兆军以其名义承租，取得南洲村委会同意后，已将该土地用于设立公司并申报加油站项目，原告享有案涉土地的合法使用权。严兆军未经原告和谭振宏同意，擅自将案涉土地转租给海熙公司，海熙公司转租给杰茗公司，杰茗公司将案涉土地申报建设加油站，南洲村委会明知原告已在先享有案涉土地使用权，仍然同意上述转租行为，被告严永朝越权在相关转租文件上加盖南洲村委会的公章，五被告的行为共同侵害了原告的合法权益，依法应停止侵权行为。为维护原告的合法权益，请法院依法裁判。被告严兆军辩称，1.严兆军才是案涉土地的实际承租人，原告主张自己是实际承租人缺乏事实依据；2.原告无证据证明其是案涉土地的实际承租人，同时，根据（2018）粤0608民初4251号民事判决以及（2019）粤0608民终4893号民事判决已经否定了原告为实际承租人的事实，原告主张被告严兆军转租行为构成侵权缺乏事实依据；3.原告并未实际使用案涉土地，案涉土地的功能、规划调整工作的进行与原告无关，是否实际利用案涉土地的事实与原告认为其是实际承租人无关，与本案诉讼请求也无关；4.谭振宏严重违反双方协议，构成根本违约，合作项目已实际终止，被告严兆军在原告根本违约后，将土地转租的行为不构成对原告的侵权。综上所述，原告诉称的内容严重失实，请法院依法驳回原告的诉讼请求。另兆宏公司的全部印章由股东谭振宏保管，提起本案诉讼未召开股东会，未征得股东严兆军同意，本案系由谭振宏操纵下实施的行为，不能代表兆宏公司的意志，仅代表谭振宏个人意志。被告严永朝辩称，与严兆军的答辩意见一致，另补充，1.严永朝为南洲村委会的负责人，其根据土地中标人严兆军的请求给予盖章协助，是正常履行南洲村委会工作职责，严永朝行为是职务行为，应由南洲村委会承担法律后果，不应作为本案适格被告；2.原告自始至终都不是案涉土地的实际租赁人，严永朝在履行职务过程中只需要考究提出协助申请的是否为中标人本人或取得其委托的其他人。被告杰茗公司、海熙公司、南洲村委会经本院合法传唤，无正当理由没有到庭应诉，亦未提交答辩状或证据。当事人围绕争议焦点提交了证据，本院依法组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认。原、被告在本案中提交的证据已经在（2018）粤0608民初4251号案中出示的，已经生效判决认证，本案不再赘述。原告对被告严兆军新提交的证据35《解除协议通知书》、证据36《快递单及跟踪查询信息》真实性无异议，本院经审查后对其真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2017年9月21日，南洲村委会在高明区政府网发出《鱼塘出租招标公告》，将其所有的10亩鱼塘以招标的形式出租，确定的交易底价为每亩2500元/年，合同期限为20年。招标公告中附有《鱼塘租赁合同》的模版。2017年9月25日，严兆军向南洲村委会交纳10万元投标保证金。2017年9月28日，严兆军与南洲村委会签订《鱼塘租赁合同》，合同约定：南洲村委会将东至杨西、西至明西公路沟、南至河村二队鱼塘分界、北至明西公路边面积约10亩鱼塘（即“案涉土地”）出租给严兆军，租赁期限从2017年10月1日至2037年9月30日，租赁合同签订之日严兆军即缴交10年租金284903.3元，第二期交款时间在2018年9月30日前，租金共390352.47元。同日，严兆军向南洲村委会交纳了10年租金共284903.3元。南洲村委会确认已于在2018年9月30日前收到严兆军交纳的第二期租金共390352.47元。2017年10月18日，南洲村委会与严兆军签订《租赁协议》，约定南洲村委会将坐落于明西路自编1号厂房租给严兆军作经营使用，面积总计为30平方米，月租金360元。2017年10月29日，南洲村委会出具《经营场所使用的证明》，证明将明西路自编1号厂房租给严兆军、谭振宏开办兆宏公司。2017年11月1日，严兆军与谭振宏签订《合作协议》和《补充协议》。《合作协议》约定，双方按比例共同出资，成立项目公司“佛山市高明军宏石油有限公司”，经营地址位于案涉土地，租金及相关的费用纳入“军宏石油”的成本核算，双方的持股比例为谭振宏占70%、严兆军占30%，前期投入资金为100万，谭振宏出资70万元、严兆军出资30万元。《补充协议》约定，在合同签订之日起6个月（即在2018年5月31日前）为严兆军对该项目的调查期，在此期间谭振宏对案涉土地的规划控规、建设用途、经营办证手续等进行查询、核查，在调查期届满前，谭振宏须以书面形式通知严兆军涉案土地无法满足合作项目发展模式时合同随即终止。2017年11月13日，严兆军转账30万元至谭振宏账户作为投资项目的出资款。2017年12月7日，南洲村委会向高明区荷城街道办事处申请将案涉土地的规划用地性质调整为加油加气站用地。2018年1月17日，兆宏公司注册成立，公司的股东为谭振宏、严兆军，地址为南洲村委会明西路自编1号。兆宏公司自称因为“军宏”的字号被他人使用无法注册。2018年1月23日，高明区人民政府办公室作出《关于同意调整南洲村委会位于荷城街道明××以东地块规划用地性质的批复》，同意将位于荷城街道明××、××大道以西（即盈香生态园入口转盘附近）面积约8.28亩地块的规划用地性质调整为“加油加气站用地”。原告以及被告严兆军、南洲村委会在（2018）粤0608民初4251号案中确认该地块就是案涉土地。2018年10月25日，南洲村委会与高明区荷城街道国土城建和水务局签订《农用地转建设用地报批协议书》，确定南洲村委会坐落于杨西侧面积3302平方米的地块的农用地转建设用地报批费用为213328元，南洲村委会委托海熙公司缴付报批费用。2018年11月3日，南洲村委会、严兆军、海熙公司共同出具《证明书》，证实由严兆军将案涉土地转租给海熙公司用于新建或迁建加油加气站项目。2018年12月8日，杰茗公司向高明区经济和科技促进局提交在案涉土地申建佛高G49号加油站的材料。国家企业信用信息公示系统显示，杰茗公司于2018年12月6日成立，股东为海熙公司和佛山市高明建设投资有限公司。2018年12月20日，兆宏公司向严兆军分别转账675255.77元和10万元，注明为公司租赁土地租金和押金。同日，兆宏公司向高明区经促局提交在案涉土地申建佛高G49号加油站的材料。2018年12月21日，严兆军将675255.77元和10万元两笔款项退回兆宏公司。同日，南洲村委会、严兆军、海熙公司和杰茗公司共同出具《确认函》，由海熙公司将案涉土地转租给杰茗公司。2018年12月26日，高明区政府相关职能部门针对兆宏公司和杰茗公司提交的G49号加油站规划确认申请召开加油站建设工作联席会议，会议认为南洲村委会和严兆军确认案涉土地转租给杰茗公司，而兆宏公司没有提供南洲村委会确认转租的依据，故同意受理杰茗公司的申请，不受理兆宏公司的申请。同日，高明区经济和科技促进局对兆宏公司作出《不予受理通知书》。2018年12月28日，原告以严兆军、南洲村委会为被告向本院提起诉讼，案号为（2018）粤0608民初4251号，诉讼请求为：1.请求确认原告是2017年9月28日两被告签订的《鱼塘租赁合同》的实际承租人；2.请求判令被告南洲村委会继续向原告履行《鱼塘租赁合同》。经本院审理后依法做出（2018）粤0608民初4251号民事判决书，判决驳回原告的全部诉讼请求。原告不服提起上诉，该案经佛山中级人民法院二审后做出（2019）粤06民终4893号民事判决书，依法驳回了原告的上诉，维持原判。本院认为，本案系用益物权纠纷。本案原告请求本院判令被告杰茗停止侵犯原告的土地使用权，停止使用案涉土地申报建设加油站，但根据本院做出的（2018）粤0608民初4251号生效民事判决确认：杰茗公司使用案涉土地，是由南洲村委会出租给严兆军后，严兆军又转租海熙公司，海熙公司再转租给杰茗公司的，杰茗公司承租案涉土地已经得到南洲村委会、严兆军、海熙公司的一致确认，且杰茗公司已于2018年12月8日向高明区经济和科技促进局提交在案涉土地申建佛高G49号加油站的材料并已获得受理，而原告并非案涉土地的承租人。被告杰茗公司作为涉案土地合法的承租人，依法享有使用涉案土地权利。原告以被告严兆军将案涉土地使用权作为出资成立原告公司，认为原告才是案涉土地的合法使用权人，但被告严兆军已经将案涉土地转租给被告海熙公司，且又于2018年1月份向原告的另一股东谭振宏发出了《解除协议通知书》，故本院认为，无论原告是否享有涉案土地的使用权，原告都无权要求杰茗公司停止使用案涉土地，更无权要求被告杰茗公司停止申报建设加油站，原告在本案的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。被告杰茗公司、海熙公司、南洲村委会经本院合法传唤，无正当理由没有到庭，依法可作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百三十五条、第一百四十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：驳回原告佛山市兆宏石油有限公司的全部诉讼请求。本案案件受理费2300元因适用简易程序减半收取计1150元（原告已预缴），由佛山市兆宏石油有限公司负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  陈红文二〇一九年十月二十八日法官助理袁泳怡书记员蔡丹丹