上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0120民初12598号原告：中国石化集团资产经营管理有限公司上海石油分公司，住所地上海市黄浦区。负责人：左兴凯，党委书记。委托诉讼代理人：米玲玲，上海申骏律师事务所律师。委托诉讼代理人：张偲杰，上海申骏律师事务所律师。被告：上海市奉贤区人民政府奉浦街道办事处，住所地：上海市奉贤区。负责人：聂琦，主任。委托诉讼代理人：常卫国，上海文偃律师事务所律师。原告中国石化集团资产经营管理有限公司上海石油分公司诉被告上海市奉贤区人民政府奉浦街道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人米玲玲、张偲杰、被告的委托诉讼代理人常卫国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付征收补偿款人民币(下同)26,620,651元；2、被告支付自2017年4月7日起至实际支付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的逾期利息，暂计算到2019年7月10日止为2,897,768.78元(按年利率4.75%计算)；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：上海市奉贤区江海镇树园村二组土地使用权人登记为中国石油化工集团公司、房屋所有权人登记为中国石油化工股份有限公司，土地面积17,860平方米，地上建筑物面积2,646.85平方米。2011年2月28日，上海市奉贤区人民政府向原告呈送《上海市奉贤区人民政府关于商请支持对南桥新城4单位元14号地块实施收购储备的函》，上述地块在拟收储范围内。2011年3月25日，原告回复《关于收储江海镇树园村二组原南桥油库土地的复函》，提出请奉贤区协调落实不少于6座加油站建设用地的要求。2013年8月5日，被告向原告呈送《关于提前组织实施地上物清障工作的函》，明确双方就征收补偿标准基本达成一致，并请求原告配合奉贤南桥新城建设提前交付原南桥油库土地。2013年9月9日，为配合南桥新城开发建设，原告向被告回复《关于提前交付原南桥油库房地产的复函》，同意将原南桥油库房地产于2013年9月5日交付给被告实施清障。2017年4月6日，被告、奉贤第二房屋征收服务事务所有限公司与原告共同签订了《上海市非居住房屋征收补偿安置协议》，约定补偿金合计为26,620,651元。2018年6月11日，原告委托律师出具律师函，再次要求被告支付征收款26,620,651元。原告认为，原被告双方的补偿协议已经构成平等主体之间的民事法律关系。原告已经交付被告原南桥油库房地产，被告未及时支付补偿款，严重损害原告合法利益，故起诉。被告辩称：不同意原告诉请。双方签订的补充安置协议不符合当初政策规定，补偿价格明显偏高，违反了公平原则，并损害社会公共利益。基于当时被告对房屋的评估价值为2,731,721元，土地征收指挥办公室奉征指办(2014)5号文件，原告取得的土地是按照划拨八类地区，那么根据拆迁口径来说，原告只有补偿款385,000元每亩，原告仓储26.795亩，算出来土地价值为10,314,150元，加上房屋价值总计为13,045,871元，所以被告认可这部分作为对原告的补偿款，《上海市非居住房屋征收补偿安置协议》中相应的部分有效，超出部分无效。动迁补偿协议并无被告盖章确认。协议上签字的人孙自立当时在纪检部门接受调查，签订合同的时候是动迁办主任。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：上海市奉贤区江海镇树园村二组原有土地使用权人登记为中国石油化工集团公司、房屋所有权人登记为中国石油化工股份有限公司的土地和房产，土地面积17,860平方米，地上建筑物面积2,646.85平方米，使用权来源为划拨，用途为仓储。2011年2月28日，上海市奉贤区人民政府向中石化上海石油分公司发出《关于商请支持对南桥新城4单位元14号地块实施收购储备的函》告知，贵公司下属坐落在奉贤区江海镇树园村二组的油库(土地面积17,860平方米)将被收购储备，望派员商洽。2011年3月25日，原告向上海市奉贤区人民政府发《关于收储江海镇树园村二组原南桥油库土地的复函》称，拟同意政府收储奉贤区江海镇树园村二组原南桥油库的土地，请政府按之前《战略合作框架协议》作拆迁安置问题等。2013年8月5日，被告向中石化上海石油分公司发送《关于提前组织实施地上物清障工作的函》，明确双方就征收补偿标准基本达成一致，并请求原告配合奉贤南桥新城建设，提前交付原南桥油库土地。2013年9月9日，中石化上海石油分公司向被告发《关于提前交付原南桥油库房地产的复函》称，为配合南桥新城开发建设，同意将原南桥油库房地产于2013年9月5日交付给被告实施清障。中国石油化工集团公司，后变更为中国石油化工集团有限公司。中国石油化工集团有限公司、中国石油化工股份有限公司授权委托原告就涉案地块房屋及土地拆迁补偿安置事宜签订补偿协议文书、进行诉讼等。2017年4月，原告(作为乙方)与上海市奉贤区奉浦社区办事处(作为甲方，并于2016年9月30日挂牌成立变更为上海市奉贤区奉浦街道办事处即本案被告)签订《上海市非居住房屋征收补偿安置协议》，约定：被告对上述地块进行动迁，补偿原告26,620,651元(包括房地产价23,040,441元、装饰及附属物1,330,222元、停产停业损失340,940元、其他费用1,909,048元)。该协议被告盖“上海市奉贤区奉浦社区办事处动拆迁办公室”章，时任主任孙自立签字。之后，被告一直未支付上述补偿安置协议约定的动迁补偿款，而原告早就将上述土地和房屋交付被告，为此，原告于2019年1月诉至上海市闵行区人民法院，诉请被告向原告支付征收补偿款26,620,651元，闵行法院认为该案不属于行政诉讼范围，判决驳回原告起诉。该案案号(2019)沪0112行初61号。另查明，本院(2017)沪0120刑初1043号刑事判决书查明，原上海市奉贤区奉浦社区办事处动拆迁办公室主任孙自立于2017年4月28日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕；任职期间，有利用职务之便收受他人贿赂的行为，于2017年11月9日判决：孙自立构成受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，宣告缓刑二年六个月，并处罚金十五万元。该份判决认定的事实未包含本案相关事实。另外，本院于2019年6月13日送达被告起诉状副本等诉讼材料。以上事实，由原告提交的《关于提前组织实施地上物清障工作的函》、《关于提前交付原南桥油库房地产的复函》、《上海市房地产权证》、《授权委托书》、《名称变更的通知》、《上海市奉贤区人民政府关于商请支持对南桥新城4单元14号地块实施收购储备的函》、《关于收储江海镇树园村二组原南桥油库土地的复函》、(2019)沪0112行初61号行政判决书、《上海市非居住房屋征收补偿安置协议》、《答辩状》、被告提交的《关于孙自立有关情况说明》、(2017)沪0120刑初1043号刑事判决书等证据证明。本院认为：涉案《上海市非居住房屋征收补偿安置协议》系原、被告双方真实意思表示，合法有效，对双方当事人具有法律约束力，双方应当按照约定履行自己的义务。被告主张该补偿安置协议部分无效，但并没有举证证明，其理由不成立，本院无法采信，被告应当按照该协议的约定，支付原告补偿款。被告未及时履行付款义务，还应承担赔偿损失等违约责任。因双方的补偿安置协议未约定付款时间，原告并未提供向被告催款的充分有效证据，原告主张的利息从本案起诉主张权利起，即从诉状副本送达日2019年6月13日的次日起算至实际付清日止。综上所述，对原告的诉请基本予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告上海市奉贤区人民政府奉浦街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告中国石化集团资产经营管理有限公司上海石油分公司动迁补偿款人民币26,620,651元；二、被告上海市奉贤区人民政府奉浦街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告中国石化集团资产经营管理有限公司上海石油分公司以人民币26,620,651元为本金，自2019年6月14日起至实际付清日止，按中国人民银行同期贷款利率计算的利息；三、对原告中国石化集团资产经营管理有限公司上海石油分公司的其余诉讼请求不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币204,885.15元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  唐祖峰审 判 员  苏 姝人民陪审员  邹召龙二〇一九年十月三十日书 记 员  刘 伟附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。