湖北省麻城市人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂1181行初52号原告邹春玲（曾用名邹春莲），女，1975年3月1日出生，汉族，籍贯，住团风县，系第三人邹秋玲的亲姐）。委托诉讼代理人冯少伦，男，团风县团风镇法律服务所法律工作者。被告团风县民政局。住所地团风县团风镇团风大道45号。统一社会信用代码11421121737938757R。法定代表人吴俊，男，任该局局长。出庭负责人夏春枝，女，该局工会主席。委托诉讼代理人王小平，男，该局法律顾问。委托诉讼代理人张进勇，男，该局工作人员。第三人陈亚平，男，汉族，1973年1月7日出生，籍贯，住团风县。第三人邹秋玲，女，汉族，1981年11月7日出生，籍贯，住址，原告邹春玲诉被告团风县民政局、第三人邹秋玲、陈亚平婚姻行政登记一案，于2019年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，次日分别向被告团风县民政局、第三人邹秋玲、陈亚平依法送达了行政起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于同年10月28日公开开庭审理了本案。原告邹春玲及委托诉讼代理人冯少伦，被告团风县民政局的出庭负责人夏春枝、委托诉讼代理人张进勇、王小平，第三人邹秋玲均到庭参加诉讼。第三人陈亚平未到庭。本案现已审理终结。原告邹春玲诉称，2019年4月20日，原告邹春玲(曾用名邹春莲)去团风县民政局婚姻登记处，要求办理与其夫邵世怀的结婚登记，后发现“邹春莲”已与陈亚平在团风县民政局婚姻登记处办理了结婚登记手续，结婚证号为团婚结2000字第0154号。同年7月份向麻城市人民法院提起行政诉讼，要求撤销“邹春莲”与第三人陈亚平的结婚登记，在庭审过程中，又发现“邹春玲”与第三人陈亚平已办理了离婚登记，离婚登记为鄂冈团离字020900269号。在庭审过程中已查明“邹春莲”与第三人陈亚平办理的结婚登记和离婚登记均是第三人邹秋玲与第三人陈亚平在原告不知情的情况下借原告邹春玲的身份信息和名义一起到民政局办理的。为了维护原告的合法权益，特恳请麻城市人民法院诉请1.依法确认邹春玲与第三人陈亚平的结婚登记无效。2.依法确认邹春玲与第三人陈亚平的离婚登记无效。3.诉讼费由被告及第三人承担。原告邹春玲向法庭提交以下五组证据：（均系复印件）1.邹春玲、邵世怀的身份证复印件、户籍证明，拟证明各方当事人的真实身份信息；2.陈亚平、邹秋玲的户籍证明，拟证明第三人陈亚平和邹秋玲的真实身份信息；3.陈亚平、邹秋玲、陈云、陈峰的户籍登记证明，拟证明第三人全家的身份信息；4.邵世怀、邹春玲、邹万贯、邹家财的户籍登记证明，拟证明原告全家的身份信息；5.陈亚平和邹春莲的结婚登记档案信息，拟证明邹春玲已于2000年2月22日在团风县民政局婚姻登记处办理了结婚登记，但该档案里面的照片和手印均不是原告邹春玲的，且邹春玲没有和陈亚平一起到现场办理。被告团风县民政局辩称：1.团风县民政局婚姻登记的主体资格合法。2.团风县民政局作出邹春玲（曾用名邹春莲）与陈亚平的行政行为适用法律法规正确。3.团风县民政局在2000年2月22日办理邹春莲与陈亚平的结婚登记时是根据双方身份信息、派出所出具的身份证明、双方户口所在村委会出具的婚姻状况证明以及本人结婚登记申请等作出的行政行为并颁发结婚证。团风县民政局在2009年10月30日办理邹春玲（曾用名邹春莲）与陈亚平离婚登记时，是根据双方的离婚登记声明书、结婚证、离婚协议书、身份证、户口本以及邹春玲的姓名变更说明等材料作出的行政行为并颁发离婚证。所以答辩人尽到了形式审查义务，两次办证程序合法。4.本案中与除亚平办理婚姻登记的“邹春玲”（曾用名邹春莲）身份信息是否属实，需要团风县公安局确认或者注销。如果身份信息系假冒，被答辩人邹春玲（曾用名邹春莲）与第三人邹秋玲应承担完全的过错责任，答辩人无过错。第三人邹秋玲因未到法定婚龄，被答辩人邹春玲（曾用名邹春莲）与第三人邹秋玲相互串通，1999年12月30日在团风县磙子河乡（现淋山河镇）程冲村开具了婚姻状况证明以及团风县公安局开具了户籍证明，2000年2月22日，第三人邹秋玲使用户籍证明和婚姻状况证明与第三人陈亚平领取了结婚证，并且使用被答辩人邹春玲（曾用名邹春莲）身份在第三人陈亚平家落户；后来第三人邹秋玲为了恢复自己的真实身份与第三人陈亚平的婚姻关系，又于2009年10月30日借用被答辩人邹春玲（曾用名邹春莲）的身份证与第三人陈亚平办理了离婚登记，并于2018年7月4日用邹秋玲的身份信息与第三人陈亚平办理了结婚登记。因此可见，第三人邹秋玲与被答辩人邹春玲（曾用名邹春莲）系相互故意串通，目的是为了骗取结婚证为孩子上户口，主观上故意，应当承担完全的过错责任。答辩人团风县民政局在办理登记时尽到了法定的相应的审查义务，不存在过错。被告团风县民政局在法定期限内向法庭提交以下三组证据和一组法律、法规(均系复印件)：1.团风县民政局统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明，拟证明被告的基本情况，适格主体；2.邹春玲（曾用名邹春莲）与陈亚平办理结婚证明材料，邹春玲与陈亚平的身份证、公安机关证明、户口本、婚姻状况证明（2份）、结婚登记申请书，拟证明被告在颁发陈亚平与邹春玲的结婚证时程序合法，进行了形式和实体的审查，符合当时的婚姻登记管理的条件；3.第三人陈亚平、邹春玲的离婚登记审查处理表，陈亚平、邹春玲的公民身份证及户口簿、申请离婚登记声明书、户籍变动说明、离婚协议书、已失效的鄂团婚结2000字第0154号结婚证，拟证明被告在颁发陈亚平与邹春玲的离婚证时实体、程序合法，是到场当事人的真实意识表示，符合当时的婚姻登记管理的条件；4.《婚姻登记管理条例》（1994年2月1日颁布，2003年失效），拟证明本案结婚登记适用该条例；《婚姻登记条例》（2003年颁布），拟证明离婚登记适用的是该条例。第三人邹秋玲述称，我儿子要上户口，我们补办的结婚证是用的我姐邹春玲的身份证件，当时邹春玲不在家，一直不知道这件事情，今年我姐邹春玲与姐夫邵世怀去补办结婚证时才知道我冒用我姐身份证登记结婚的事情。第三人邹秋玲、陈亚平没有证据向法庭提交。经庭审质证，原告邹春玲对被告团风县民政局提交的证据2、3中结婚登记档案和离婚登记档案相关资料上名字、出生信息都是邹春玲（曾用名邹春莲）的，但是档案里面的相片和手印、签名均是邹秋玲的，故该婚姻登记存在明显的瑕疵；对被告提交的证据1、4均无异议。第三人邹秋玲均对被告团风县民政局提交的证据和适用的法律、法规均无异议；该结婚登记和离婚登记档案里面的照片、签名、手印均是我冒用我姐姐的身份信息和陈亚平一起到团风县民政局婚姻登记中心申请办理的，姐姐邹春玲不知情。被告团风县民政局对原告邹春玲提交的证据1、2、3的真实性无异议；原告提交的证据4与本案无关联；对原告提交的证据5结婚登记档案材料无异议，该材料是从被告的档案中复制过来的。第三人邹秋玲对原告邹春玲提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告邹春玲提交的证据1、2、3、4、5真实、合法且与本案有关联，本院依法予以采信。被告团风县民政局提交的证据1、4的真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信；被告提交的证据2、3结婚登记和离婚登记申请系列档案材料中，除了邹春玲（曾用名邹春莲）的身份信息是原告邹春玲本人的外，涉及邹春玲的照片、签名、手印，通过庭审中查明的事实，以及原告邹春玲、第三人邹秋玲发表的质证意见，均证实档案里面的照片、签名、手印是第三人邹秋玲所为，且原告邹春玲未与第三人陈亚平一起到团风县民政局申请办理结婚登记，对该两组婚姻登记档案材料的合法性及拟证目的，本院依法不予采信。经审理查明：原告邹春玲（曾用名邹春莲）与第三人邹秋玲系同胞姐妹关系。第三人邹秋玲因未达到法定结婚年龄，遂通过其父亲同意冒用原告邹春玲的户口本上的身份信息和邹秋玲本人的照片于1999年12月30日在团风县公安局磙子河派出所开具一份证明代替身份证明。2000年2月22日，第三人陈亚平、邹秋玲持邹春玲的户口本和团风县公安局磙子河派出所的证明前往团风县民政局申请办理结婚登记。在办理结婚登记过程中，陈亚平与“邹春莲”填写了结婚登记申请书、婚姻状况证明、申请结婚登记声明书，且在上述审查处理表和声明书、结婚登记告知单上的女方签名处均签上“邹春莲”的姓名，并捺手印。被告团风县民政局在审查了上述材料后，经目测比对双方提交的户口本和公安局的身份证明与到场的男、女双方一致后，遂作出了符合结婚条件，准予登记的审查意见，并为其颁发了结婚证字号为鄂团婚结2000字第0154号结婚证。第三人邹秋玲与陈亚平因想办理真实的婚姻登记，于2009年10月30日，一同前往团风县民政局婚姻登记中心申请解除上述结婚登记，邹秋玲继续冒用邹春玲的户口信息，提供假离婚协议、填写了离婚登记审查处理表、书写一份邹春玲的户口说明，骗取了离婚登记，被告团风县民政局在不知情的情况下，为“邹春玲”与陈亚平颁发了鄂冈团离字020900269号离婚证。原告邹春玲认为，被告团风县民政局颁发的上述鄂团婚结2000字第0154号结婚证和鄂冈团离字020900269号离婚证的档案材料里面存在明显的瑕疵，且其本人并未与第三人陈亚平共同到民政局申请办理，故诉请麻城市人民法院依法确认上述结婚证和离婚证无效。本院认为，根据《中华人民共和国婚姻法》和中华人民共和国民政部令第1号《婚姻登记管理条例》第8条“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况”和第9条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：①户口证明②居民身份证③所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”的规定，当事人申请结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记。本案中，第三人邹秋玲因当时未达到法定结婚年龄，以其姐邹春玲（曾用名邹春莲）的户口本和团风县公安局磙子河派出所出具的身份信息证明和陈亚平一起到团风县民政局婚姻登记中心申请办理结婚登记。其在结婚登记时提供的户口本、身份证件和填写的结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书等证明材料符合上述《婚姻登记管理条例》第9条规定的形式要件。被告团风县民政局在为第三人陈亚平、“邹春莲”办理结婚登记过程中收集的证明材料齐全，并对当事人进行了相关的询问，且有双方的结婚登记声明书，程序上符合《婚姻登记条例》的要求，应视为其已履行了相应的审查义务。由于第三人陈亚平、邹秋玲持虚假“邹春莲”的身份证明，假冒邹春玲（曾用名邹春莲）骗取婚姻登记。根据庭审中查明的事实，2000年2月22日，被告在原告邹春玲本人未到场的情况下，为第三人陈亚平、“邹春莲”办理了结婚登记并颁发了结婚证，显然不是原告邹春玲的真实意愿，其过错在于本案第三人陈亚平、邹秋玲提供虚假的身份信息资料，骗取婚姻登记，导致错误的结婚登记事实。又根据中华人民共和国国务院令第387号《婚姻登记条例》第11条“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：①本人户口簿、身份证；②本人的结婚证；③双方当事人共同签署的离婚协议书”的规定，本案中，2009年10月30日，第三人陈亚平、邹秋玲又继续冒用“邹春玲”的身份信息，共同到团风县民政局婚姻登记中心，申请办理离婚登记，目的是想解除上述错误的婚姻登记，恢复各自真实的身份后领取结婚登记。被告团风县民政局在不知情的情况下，依据各自提交的结婚证原件、身份信息和各自填写的离婚登记审查处理表、申请离婚登记声明书、户口姓名的说明、离婚协议书，为其颁发了鄂冈团离字020900269号离婚证。我国婚姻制度目前还没有赋予婚姻登记机构自行纠错的机制，基于明显的错误事实，被告团风县民政局为陈亚平和“邹春莲”办理结婚登记的行为，属于无效行政行为，该行为自始不发生法律效力，依法应予确认无效。同理，团风县民政局为陈亚平、邹春玲办理的离婚登记基于上述无效的结婚登记而办理，该行为属无效行政行为，依法应予确认无效。被告团风县民政局向第三人陈亚平、“邹春玲”（曾用名邹春莲）颁发的结婚证和离婚证，均应予收缴。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认被告团风县民政局颁发的鄂团婚结字第0154号结婚证和鄂冈团离字020900269号离婚证无效，并应由团风县民政局依法收缴上述结婚证和离婚证。案件受理费50元，由第三人陈亚平、邹秋玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件上诉费50元，款汇至黄冈市中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期满后7日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 占 云审 判 员 张 涛人民陪审员 王 刚二〇一九年十月三十日书 记 员 张雅妮