甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初4477号原告魏周明。委托诉讼代理人徐亚静，北京大成（兰州）律师事务所律师。被告：兰州金泰房地产开发有限公司。法定代表人：胡占海，该公司董事长。委托诉讼代理人王煜，甘肃仁溥律师事务所律师。委托诉讼代理人井涌，甘肃仁溥律师事务所律师。原告魏周明与被告兰州金泰房地产开发有限公司（以下简称金泰公司）合同纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告魏周明及其委托诉讼代理人徐亚静、被告金泰公司的委托诉讼代理人王煜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏周明向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告协助原告办理兰州市城关区亩转让地的国有土地使用权权属登记手续，并提供办证所需的完税凭证；2、本案案件受理费由被告承担。事实和理由：1998年2月20日，原、被告签订《国有土地使用权转让合同》，被告将其位于兰州市城关区亩国有土地使用权转让给原告，转让款共计38000元。合同签订后，原告向被告支付了23500元转让款，被告向原告交付了土地。1999年1月7日，兰州市城关区人民政府向原告出具城政地字【1999】2号《关于同意兰州金泰房地产开发有限公司向魏周明转让土地使用权的通知》以及该转让地的红线图。期间，原、被告因合同履行产生争议诉讼，直至2008年7月终结。之后，原告持《国有土地使用权转让合同》等材料到土地管理部门申请办理国有土地使用权权属登记，却被告知需要被告配合共同完成土地使用权权属登记手续，并提供转让地的完税凭证。为此原告多次与被告沟通，并主动提出支付剩余土地使用权转让款14500元，但被告始终不予配合，故原告诉至本院。被告金泰公司辩称，1、原告所诉没有事实依据，被告已经按照约定履行义务，且这一事实已经过人民法院生效判决的认定。2、原告早在2005年就以与本案相同的诉讼请求向法院提起诉讼，经过法院多次审理后，其诉讼请求被依法驳回。原告现在提起的诉讼属于重复起诉，且早已超过法律规定的诉讼时效，理应依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的《国有土地使用权转让合同》、城政地字【1999】2号《关于同意兰州金泰房地产开发有限公司向魏周明转让土地使用权的通知》无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提供的九州开发区政务服务中心不动产登记业务告知单、土地登记申请书仅能证明不动产登记申请人办理不动产登记事项需要提交的相关资料及需要填写的申请书内容，不能证明原告完成登记申请手续需要被告配合，本院对上述证据真实性、合法性予以确认，对证明目的不予确认。2、被告提供的城政地字【1999】2号《关于同意兰州金泰房地产开发有限公司向魏周明转让土地使用权的通知》能够证明其在签订土地使用权转让合同后已报政府部门批准，政府通知原告向土地管理部门申请办证的事实，本院对该证据予以确认。3、被告提供的兰州市城关区人民法院（2005）城法民一初字第153号民事判决书、兰州市中级人民法院（2005）兰法民一终字第495号民事判决书、（2006）兰法民抗字第032号民事裁定书、（2006）兰法民再字第00052号民事判决书能够证明原、被告之间因《国有土地使用权转让合同》履行发生争议并进行诉讼的事实，但该证据不能证明本案诉讼属于重复诉讼且原告诉讼请求已经超过法律规定诉讼时效的事实，本院对上述证据真实性、合法性予以确认，对被告的该证明目的不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年1月22日，被告金泰公司（转让方、甲方）与原告魏周明（受让方、乙方）签订《国有土地使用权转让合同》一份，双方约定：甲方转让给乙方的地块位于兰州市城关区地内，面积为0.43亩，其位置与四至范围如本合同附图所示，附图已经甲、乙双方签字确认；本合同项下土地使用权转让年限以政府批准年限为准，自颁发该地块的土地过户通知之日起算；乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权转让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费（税）；该地块的土地使用权转让金每亩为壹拾贰万元，因该地段系总体设计后剩余的闲置三角地段且待征地面积较大，本着合理有效利用国土资源的原则，甲方在土地转让费计费上予以优惠，由甲方承担待征地面积，土地转让费按0.318亩计费，总金额为叁万捌仟元整（即38000元）人民币；本合同经双方签订即日，乙方须以转账支票或现金向甲方缴付土地使用权转让金贰万元，三月十五日前再付给甲方壹万元土地转让费，乙方第一次付款贰万元后，甲方即将土地交付乙方使用，若土地交付使用过程中发生一切纠纷，都由甲方全权负责解决，余款在甲方依照规定办理土地使用权登记手续，领取“土地过户通知书”，取得土地使用权手续之日，乙方一次性付清；乙方同意从2003年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年四月二十九日。合同还约定了其他事项。上述合同签订后，原告陆续向被告支付了土地转让费23500元，被告亦配合原告就双方的土地转让事项向兰州市城关区人民政府报批。1999年1月7日，兰州市城关区人民政府下发城政地字【1999】2号《关于同意兰州金泰房地产开发有限公司向魏周明转让土地使用权的通知》，同意被告将其公司三十四号区地内0.0287公顷（合0.43亩）土地使用权转让给原告作为住宅等综合建设用地，使用期限64年（1999年-2063年）；同时通知原告按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，由城关区规划土地局办理土地使用权转让手续。但原告收到上述通知后，未办理土地使用权转让手续。2003年，原告魏周明以被告金泰公司未向其交付足面积土地使用权及土地使用权证书为由将被告金泰公司诉至甘肃省兰州市城关区人民法院（以下简称城关区法院），该案经一审、二审发回重审后，城关区法院于2005年3月28日作出（2005）城法民一初字第153号民事判决书，以被告金泰公司已经依约履行合同义务并协助原告取得政府拨地文及红线图为由，驳回了原告魏周明的诉讼请求。该案宣判后原告魏周明不服，上诉至甘肃省兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院）。兰州中院于2005年9月15日作出（2005）兰法民一终字第495号民事判决书，驳回原告上诉，维持原判。2006年8月22日，甘肃省人民检察院以甘检民抗字（2006）第029号民事抗诉书就上述判决提出抗诉，兰州中院于2006年9月25日作出（2006）兰法民抗字第032号民事裁定书，裁定该案由兰州中院另行组成合议庭再审；再审期间，中止原判决的执行。该案经兰州中院再审后，兰州中院于2008年7月24日作出（2006）兰法民再字第00052号民事判决书，认为原二审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，故维持了兰州中院（2005）兰法民一终字第495号民事判决。上述判决生效后，原告魏周明申请办理土地使用权证书，但因故未能办理。2019年，兰州市人民政府为进一步解决兰州市城区不动产登记历史遗留问题而颁布了相关实施意见，原告经咨询相关部门后，认为其办理涉案土地登记申请手续需要被告予以配合并提供完税凭证，故诉至本院。另查明，被告与原告签订《国有土地使用权转让合同》时，其并未取得转让土地的国有土地使用权证。其后续取得的国有土地使用权证登记的使用权面积并不包括已经出让给原告魏周明的0.43亩土地。本院认为，本案的争议焦点为：1、原告的起诉是否属于重复诉讼；2、原告的起诉是否超过我国法律规定的诉讼时效；3、原告要求被告协助其办理0.43亩转让地国有土地使用权权属登记手续，并提供办证所需完税凭证的主张有无事实及法律依据。1、关于原告起诉是否属于重复诉讼的问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。本案原、被告虽然就交付土地使用权及土地使用权证书进行过诉讼，但本案原告诉讼请求为判令被告协助其办理国有土地使用权登记手续，而非交付土地使用权证书，故原告先后两次诉讼的诉讼请求并不相同，其起诉不属于我国民事诉讼法规定的重复起诉。2、关于原告起诉是否超过法律规定诉讼时效的问题。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。本案原告要求被告协助其办理国有土地使用权登记手续，系其为实现对国有土地的合法使用权而主张的请求权，具有物权请求权的性质。根据我国民法总则的规定及相关法理，物权请求权不适用诉讼时效的规定，故原告的起诉并未超过法律规定的诉讼时效。3、关于原告的诉讼请求有无事实及法律依据的问题。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，土地使用权转让的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。原、被告签订《国有土地使用权转让合同》后，被告将转让合同上报政府并经批准，原告取得了兰州市城关区人民政府《关于同意兰州金泰房地产开发有限公司向魏周明转让土地使用权的通知》，该通知明确告知原告按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关规定，办理土地使用权转让手续。因此原告应当凭政府批准转让的拨地文和红线图，直接向土地管理部门申办国有土地使用权证书。而原告因自身原因及与被告的纠纷，未能及时申办国有土地使用权证，其本人应当就怠于行使权利承担相应的责任。此外，被告金泰公司出让土地给原告魏周明时，并未取得国有土地使用权证，其之后取得的国有土地使用权证中亦不包含已经转让给原告魏周明的面积。根据我国不动产物权设立、变更经依法登记发生效力之规定，被告现对原告受让的土地并无相应的权利，原告要求其协助办理土地使用权登记手续缺乏事实及法律依据，本院对此不予支持。关于原告要求被告提供办证所需完税凭证的诉讼请求。首先，原告未将全部的土地转让费支付给被告，其要求被告为其提供完税凭证缺乏事实及法律依据。其次，完税凭证是税务机关开出的证明纳税人已交纳税费的凭证。根据我国税收征收管理法的相关规定，交纳税款是纳税人应尽的义务，纳税人拒不交纳税款的，可向税务机关举报。因此纳税的义务属于税务部门的行政职权范畴，不应由民事诉讼调整，本院对原告的该部分诉讼请求亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第七条之规定，判决如下：驳回原告魏周明的诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由原告魏周明承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员 祝 静二〇一九年十月二十四日书记员 张燕冰