河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀04民终4578号 上诉人（原审原告）：武安市万钰经贸有限责任公司。住所地：武安市矿山镇淮河沟村南。 法定代表人：刘二计，该公司经理。 委托诉讼代理人：彭李、孟天放，上海海华永泰（北京）律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿。住所地：武安市矿山镇郭二庄村。 负责人：李聚振，该矿矿长。 委托诉讼代理人：郭永旺、李晓亮，该公司员工。 上诉人武安市万钰经贸有限责任公司（以下简称万钰公司）诉上诉人冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（以下简称冀中能源郭二庄矿）财产损害赔偿纠纷一案，不服河北省武安市人民法院（2018）冀0481民初1029号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人万钰公司诉讼代理人彭李、上诉人冀中能源郭二庄矿诉讼代理人郭永旺、李晓亮到庭参加诉讼。现已审理终结。 万钰公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判支持上诉人的全部诉讼请求或发还重审；2、一、二审诉讼费用及鉴定费用由被上诉人承担。事实和理由：一是郭二庄矿未履行相关监测义务，未及时复垦，对上诉人的损失存在完全过错，上诉人无过错，一审认定损失承担比例错误；二是上诉人货场内房屋不应被认定为永久性建筑物；三是在未说明上诉人过错的情况下，认定被上诉人承担较少的责任，适用法律错误。 冀中能源郭二庄矿上诉请求：1、撤销原判，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一是一审判决认定被上诉人办理了临时用地批准书错误；二是以鉴定意见中修复造价为依据判决上诉人承担157万元错误；三是一审判决以上诉人未对货场建设进行阻拦，且进行巷道采掘活动导致货场地基下沉认定上诉人有过错系错误认定；四是根据土地管理法相关规定，临时用地到期后，要交还土地，货场修复工程造价鉴定意见书不能作为被上诉人主张损失的依据。 万钰公司向一审法院起诉请求：1、判令被告因其侵权行为给原告造成的经济损失5798369.53元；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：冀中能源郭二庄矿1949年建矿，先后于2000年12月20日、2009年5月4日、2012年12月31日办理了《采矿许可证》，有效期至2020年12月4日。2004年9月23日，万钰公司成立，该公司在武安市地面）经营一货场并办理了武安市临时用地批准书，用途为堆料场。备注：临时用地不得修建永久性建筑物；如遇政府部门政策需要或违规用地，无条件交回本证，否则按违法用地处理。由于冀中能源郭二庄矿采煤巷道采掘活动，导致万钰公司货场区域下陷，造成货场地基下沉、房屋裂缝、围墙裂缝或倒塌。诉讼中，经本院委托，2018年7月18日，河北工程大学建筑设计研究院技术鉴定处作出冀工学建鉴字［2018］第22号关于万钰公司货场受损案的鉴定意见书，鉴定意见：1.万钰公司货场受损是由于附近地下采掘活动造成地基不均匀沉降所致；2.该货场地基下沉、房屋裂缝、围墙裂缝或倒塌，应进行修复或重建。万钰公司支付鉴定费90000元。2018年9月15日，河北亿硕工程项目管理有限公司作出冀亿造价鉴字［2018］第08号关于万钰公司货场修复工程造价案的鉴定意见书，鉴定意见：万钰公司货场修复总造价共计5608369.53元。其中：厂区场地地基加固及硬化费用计4867048.61元，办公区建筑拆除重建费用计558314.73元，围墙拆除重建费用计183006.19元。万钰公司支付鉴定费100000元。 一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。万钰公司在临时用地批准使用的地面建设成立公司，其临时用地批准使用的地面，用途是堆料场，不得修建永久性建筑物。《中华人民共和国煤炭法》第五章第六十二条的规定，是基于防止可能危及煤矿安全作业，并非禁止在地面上经营作业。冀中能源郭二庄矿没有在万钰公司用地范围内设置标牌提示地下有采煤巷道，也没有对万钰公司货场建设进行阻拦，对于冀中能源郭二庄矿采煤巷道采掘活动，导致万钰公司货场区域下陷，造成货场地基下沉、房屋裂缝、围墙裂缝或倒塌，万钰公司、冀中能源郭二庄矿应当分担相应的民事责任。结合本案事实及各方过错程度双方承担的比例为：万钰公司应承担70﹪的责任；冀中能源郭二庄矿应承担30﹪的责任。因临时用地批准使用的地面，用途是堆料场，不得修建永久性建筑物，其对货场内的房屋损失的赔偿请求，本院不予支持。万钰公司货场地基加固及硬化费用及围墙拆除重建费用、支付鉴定费用共计5240054.8元，冀中能源郭二庄矿应承担其损失5240054.8元的30﹪即1572016.44元，其他损失由原告承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第《中华人民共和国物权法》第三十七条之规定，判决：冀中能源郭二庄矿于本判决生效后十五日内赔偿万钰公司货场地基加固及硬化费用及围墙拆除重建费用、鉴定费共计1572016.44元。案件受理费52389元，由万钰公司负担18948元，冀中能源郭二庄矿负担33441元。 二审期间，万钰公司提交了临时用地批准书及货场受损照片，证明货场受损，无法正常经营，2015年后未再申换领临时用地批准书。冀中能源郭二庄矿质证认为，照片不能确定货场塌陷时间，万钰公司工作人员说明自2008年开始出现，且2012年至2013年大面积塌陷，不能认定是我矿设立之后出现的，万钰公司应承担举证不能的责任。冀中能源郭二庄矿提交了该矿成立手续，证明其自2013年6月4日设立，对以前其他主体侵权行为不承担赔偿责任；提交了国土资源部备案证明及井上井下对照图，证明原告在井下无采掘活动；提交了邯郸市中级人民法院（2001）邯经破字第1-21号民事裁定书，证明原邯郸市矿务局郭二庄煤矿已破产，主体不存在。万钰公司质证认为，根据开采许可证和登记和名称，冀中能源应当作为主体承担责任；对图纸的真实性不予认可，即使其在2000年之后未进行开采，也应当进行回填，并履行监管义务，避免对地面造成损失；对裁定书的真实性予以确认，冀中能源郭二庄矿接管了原破产组织的相关财产，应当作为主体进行诉讼，并承担相应责任。经审理，本院查明，根据冀中能源郭二庄矿提供的井上井下对照图，万钰公司所处位置附近的采空区为多年之前形成。2000年12月12日，邯郸市矿务局取得涉案煤矿的采矿许可证。2001年4月9日，邯郸市矿务局郭二庄煤矿进入破产还债程序。2001年12月31日，在确认该煤矿破产财产分配完毕后，本院作出（2001）邯经破字第1-21号民事裁定，裁定终结破产还债程序，其他未得到清偿的债权不再清偿。冀中能源股份有限公司成立于1999年08月26日，住所地为河北省邢台市。2002年12月30日，冀中能源邯郸矿业集团有限公司成立，住所地为河北省邯郸市。2009年5月4日，冀中能源邯郸矿业集团有限公司取得涉案煤矿的采矿许可证。2012年12月31日，冀中能源股份有限公司取得涉案煤矿的采矿许可证。冀中能源郭二庄矿于2013年6月4日成立。本院查明的其他事实与一审查明的事实一致。 本院认为，根据一审委托取得的鉴定意见，万钰公司货场受损是由于附近地下采掘活动造成地基不均匀沉降所致。其附近2001年前为邯郸市矿务局郭二庄煤矿，2013年之后为冀中能源郭二庄矿。根据查明的事实，万钰公司所处位置附近的采空区多年前形成，但冀中能源郭二庄矿成立之后作为该矿实际的管理主体并未完全履行监管职责，应当承担部分责任，对其所提一审判决以上诉人未对货场建设进行阻拦，且进行巷道采掘活动导致货场地基下沉认定上诉人有过错系错误认定的理由部分予以支持。同时，考虑到万钰公司将货场建在矿区内，也未提供证据证明其积极采取了减损措施，且该损失还存在其他责任方，故应当承担较大的责任。综上，本院调整双方承担责任比例为冀中能源郭二庄矿承担15%，即5240054.8元×15%=786008.22元；万钰公司承担85%，即5240054.8元×85%=4454046.58元。 对万钰公司所提郭二庄矿未履行相关监测义务，未及时复垦，对上诉人的损失存在完全过错，上诉人无过错，一审认定损失承担比例错误的理由，对郭二庄矿未履行相关监测义务的理由予以采信，因与查明事实不一致，对其无过错的理由不予支持；对所提上诉人货场内房屋不应被认定为永久性建筑物的理由，根据中华人民共和国住房和城乡建设部公告《施工现场临时建筑物技术规范》第3.0.5.临时建筑设计使用年限应为5年。3.0.7临时建筑不宜采用钢筋混凝土楼面、屋面结构等规定，货场房屋使用了混凝土屋面，且使用年限远超前述规定，故对该理由不予支持；对所提在未说明上诉人过错的情况下，认定被上诉人承担较少的责任，适用法律错误，一审判决已查明其不得修建永久性建筑物，虽未详细说明其过错行为，但并非适用法律错误，故对该理由不予支持。 对冀中能源郭二庄矿所提一审判决认定被上诉人办理了临时用地批准书错误的理由，经查与事实不符，对该理由不予支持；对所提以鉴定意见中修复造价为依据判决上诉人承担157万元错误的理由，该鉴定意见是法院依法委托取得，且上诉人未提出更为恰当的依据，故对该理由不予支持；对所提根据土地管理法相关规定，临时用地到期后，要交还土地，货场修复工程造价鉴定意见书不能作为被上诉人主张损失的依据的理由，本案中，万钰公司主张未继续换领临时用地批准书是因为货场受损不能经营，而非其无法继续使用该土地，故对该理由不予支持。 综上所述，万钰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；冀中能源郭二庄矿的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、变更冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿于本判决生效后十五日内赔偿武安市万钰经贸有限责任公司货场地基加固及硬化费用及围墙拆除重建费用、鉴定费共计786008.22元。 二、驳回万钰公司的上诉请求。 二审案件受理费59560元，由万钰公司负担40610元，由冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿负担18950元。 本判决为终审判决。 审判长  王跃安 审判员  王双振 审判员  张树刚 二〇一九年十月二十八日 书记员  陈 波