江苏省徐州市泉山区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0311行审54号 申请执行人：徐州市泉山区人民政府，住所地徐州市解放南路延长段26号。 法定代表人：李勇，区长。 委托代理人：葛倩文。 委托代理人：岳小青。 被执行人：陈雷，1967年4月11日生，汉族，徐州市电信公司职工，住徐州市泉山区。 申请执行人徐州市泉山区人民政府于2019年9月20日向本院申请强制执行泉房征补字[2018]第20号《房屋征收补偿决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，向被执行人送达《强制执行申请书》、《听证通知书》，于2019年10月18日进行了公开听证，申请执行人的委托代理人葛倩文、岳小青，被执行人陈雷到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人称，徐州市泉山区人民政府于2018年12月13日作出泉房征补字[2018]第20号《房屋征收补偿决定书》，并送达被执行人，限其收到决定书之日起十日内与徐州市泉山区人民政府负责实施的街道办事处办理房屋征收补偿安置手续，并将征收编号为XX-X的房屋腾空后移交征收实施单位。被执行人在法定期限内未对该房屋征收补偿决定书申请行政复议或提起行政诉讼，也未在规定的期限内与房屋征收部门达成补偿协议。申请执行人于2019年7月3日作出《履行补偿决定催告书》，并于2019年9月9日采取留置送达的方式向被执行人送达，被执行人仍未履行，申请执行人遂依据相关法律规定向本院申请强制执行。 被执行人辩称，我的房屋实际面积是119平方，最初认定的面积是59平方，后来房产证上面积是75平方，但申请执行人认定78.87平方，房屋的取得证明书、图纸均提给申请执行人。房子是我单位分的，直到2010年10月，我到房产处才知道如果认定房屋面积和登记面积不一致，可以申请复测，再补齐相应的面积差价，以实际面积为准重新登记，因为房子是自己住的，我就没有到房管局去复测，根据国务院590号规定，征收之日起房产证是不能动的。房价评估单价6900元低于市场价格。对于申请书上其他内容无异议，向我送达补偿决定书等材料，我都没有异议，但是对于面积我是不认可的，应当按照实际面积进行补偿。 本院审理查明：徐州市轨道交通三号线一期工程三环南路站（解放南路地下通道）项目是根据《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《徐州市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《徐州市城乡总体规划（2007-2020年）》等文件内容确立的符合徐州市城乡规划和专项规划要求的项目，该项目须对包括被执行人在内相关范围内的房屋实施征收。 2018年3月7日，徐州市泉山区人民政府发布《房屋调查公告》，对该项目范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，调查登记工作于2018年3月7日开始，自公告之日起，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。2018年10月19日，徐州市泉山区人民政府发布《房屋调查结果公告》，将房屋调查结果进行公示，如对调查结果有疑义，被征收人在公示后5个工作日内向征迁指挥部提供相关产权材料书面申请复核。调查结果公示表中显示被执行人陈雷的房屋坐落翟山邮电局住宅楼101，征收编号为XX-X，经登记的房屋面积75.37㎡，经登记的实测面积78.87㎡,未经登记的砖混面积46.72㎡。 2018年8月26日，徐州市泉山区人民政府制作《轨道交通3号线一期工程三环南路站（解放南路地下通道）项目房屋征收安置补偿方案》（征求意见稿），对于涉案项目征收范围、征收补偿方式及原则、合法建筑面积认定、补偿与安置办法等相关问题进行规定，其中第三条规定“国有土地上房屋按照合法有效证件（即土地使用证、房屋产权证）认定。住宅类房改优惠售房可按有资质的测绘机构的测绘面积认定”。2018年9月26日，徐州市泉山区房屋征收办公室出具通知，对上述征收补偿方案进行公示并向公众征求意见，征求意见期限为30天，后又于2018年10月12日召开座谈会，听取房屋产权人对征收补偿方案的修改意见。2018年10月30日，根据被征收人提出的意见，徐州市泉山区人民政府对上述征收安置补偿方案进行修改，对房屋基准价、产权调换内等内容进行了修改，确定最终补偿方案，并将修改方案及最终补偿方案进行了公示。 2018年10月26日，经被征收人协商选定，徐州中盛土地房地产资产评估咨询有限公司依法作为涉案项目的房地产价格评估机构，对涉案房地产价格进行评估。经测算评估，征收补偿评估单价如下：一层6920元，二层6560元，三层6560元，四层6429元；产权调换的翡翠城定销商品房高层住宅市场基准价为单价8200元/㎡；搬迁补助费用单价10元/平方米，临时安置费为8元/平方米·月。 2018年10月27日，徐州方圆工程建设监理公司出具第001号《房产测绘技术报告》，对涉案项目建筑面积进行测绘，测算依据为执行的技术标准和委托方提供的经规划部门批准的房屋设计图、施工图等。其中本案被执行人陈雷的房屋实测面积为78.87平方米。 2018年10月30日，徐州市泉山区人民政府作出徐泉征字[2018]第2号房屋征收决定书，明确签约期限自2018年10月31日起至2018年11月29日止，并告知行政相对人如对本征收决定有异议的，可自公告发布之日起60日之内向徐州市人民政府申请行政复议，也可自公告发布之日起6个月内向人民法院提起诉讼。 2018年11月16日，徐州市泉山区房屋征收办公室制作并向被执行人陈雷送达《被征收房屋及附属物评估通知》，告知被执行人配合对房屋的入户勘察、评估，被执行人在送达回证中书写“本人申请2018.11.17重新评估”并签字。2018年11月21日，徐州中盛土地房地产资产评估咨询有限公司出具《初步评估结果》，被征收人陈雷房屋合法建筑面积为78.87㎡，房屋评估单价为6920元，总价545780元，装修装饰总价16040元，评估总价值合计561820元。同日，评估公司出具徐州中盛征估字第2018-046号《房地产征收估价报告》，确认被执行人陈雷房屋合法建筑面积为78.87㎡，房屋评估单价为6920元，总价545780元，装修装饰总价16040元，评估总价值合计561820元。2018年11月28日，向被执行人留置送达了上述估价报告。 2018年12月6日，徐州市泉山区房屋征收办公室制作并向被执行人陈雷留置送达了《房屋征收补偿告知书》，因被执行人在征收签约期限内未与房屋征收部门达成征收补偿协议，告知被执行人可在收到补偿告知书三日内就补偿方式进行选择，如逾期不作出选择，房屋征收部门对被征收人的补偿按产权调换补偿方式进行。 2018年12月13日，徐州市泉山区人民政府作出泉房征补字[2018]第20号《房屋征收补偿决定书》，写明被执行人涉案房屋的补偿决定方案，产权调换方式等内容，限其收到决定书之日起十日内与徐州市泉山区人民政府负责实施的街道办事处办理房屋征收补偿安置手续，并将征收编号为XX-X的房屋腾空后移交征收实施单位。当日，因被执行人拒绝在送达证上签字，徐州市泉山区人民政府采取留置送达的方式送达。 2019年9月9日，徐州市泉山区人民政府向被执行人留置送达了其于2019年7月3日制作的《履行补偿决定催告书》，催告被执行人履行征收补偿决定书确定的义务，腾空房屋，催告书送达十个工作日后仍不履行义务的，区政府将依法申请执行人民法院强制执行。 2019年10月22日，本院对被执行人进行询问，其陈述涉案房屋《房地产买卖契约》附件一中的平面图显示面积为房产登记面积75.37平方米，未登记的46.72平方米不包含在该平面图中。2019年10月24日，本院对徐州方圆工程建设监理公司法定代表人进行谈话，其陈述，对于涉案房屋测绘面积是按照徐州市房管局提供的房屋产权图纸对合法面积进行界定，再进行实地测绘的，并向本院出示了房产局提供的房屋产权图纸。 本院认为，依照相关法律法规规定，徐州市泉山区人民政府作出的泉房征补字[2018]第20号《房屋征收补偿决定书》认定事实清楚、适用法律、法规正确，符合申请执行人民法院强制执行的法定条件。 被执行人陈雷辩称其房屋测绘（78.87㎡）面积低于实际面积（119㎡），故对征收补偿决定不服，要求按照房屋实际面积进行补偿，其辩称本院不予采信，理由如下： 首先，经调查发现，被执行人陈雷涉案房屋《房地产买卖契约》中显示房屋建筑面积59.17㎡，被执行人陈雷本人陈述房产证载明的面积为75.37㎡，征收过程中测绘公司按照房管局提供的产权平面图进行实际测绘后测绘出登记有合法产权的面积为78.87㎡，未登记的面积为46.72㎡，申请执行人最终按实际测绘面积78.87㎡对被执行人进行补偿，该面积已经系按房产证载明的面积与实际测绘面积之间最大面积予以认定，且实际测绘面积系有合法产权的房屋面积，被执行人虽多次提出另外46.72㎡也应当计算在内，但根据房管局提供的产权平面图，该部分未进行合法产权登记，测绘按照合法产权平面图进行实际测绘并无不当。 其次，被执行人陈雷对征收过程中的《房产测绘技术报告》、《房地产征收估价报告》等评估测绘报告及相关文件均未提出异议，亦未申请重新测绘评估，且其庭审中自述其知晓房屋实际面积与登记面积不一致，其本人也未到房管局申请对房屋面积进行复测，由于其自身怠于行使权利最终造成拆迁补偿过程中对其不利的后果。 再次，被执行人在收到征收补偿决定书后未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，其自行放弃对征收补偿实体内容提出异议的权利。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条、第一百六十一条之规定，本院对非诉行政执行案件仅进行程序审查，审查作出行政行为主体是否适格、程序是否合法、有无法律依据，本案经审查徐州市泉山区人民政府作出的补偿决定书，主体正确，程序合法，有事实和法律依据，本院依法准予执行。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百六十条、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请执行人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 徐州市泉山区人民政府的泉房征补字[2018]第20号《房屋征收补偿决定书》，本院准予强制执行，由徐州市泉山区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 刘照平 审 判 员 张 璟 审 判 员 许 晨 二〇一九年十月二十五日 法官助理 毛 曼 书 记 员 杨淑彭