重庆市渝北区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝0112行初258号 原告熊华翼，男，汉族，1965年6月27日出生，住重庆市北碚区。 被告重庆市北碚区人民政府天生街道办事处，住所地重庆市北碚区中山路82号。 负责人王加维，主任。 委托代理人唐陶，工作人员。 委托代理人冯强，重庆缙云律师事务所律师。 原告熊华翼诉被告重庆市北碚区人民政府天生街道办事处（以下简称天生街道办）履行职责一案，向重庆市北碚区人民法院提起行政诉讼。该院受理后，向重庆市第一中级人民法院报请指定管辖。重庆市第一中级人民法院于2019年3月14日作出（2019）渝01行辖75号《行政裁定书》，裁定将案件指定本院管辖。本院于2019年4月23日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月29日、2019年10月8日公开开庭审理了本案。原告熊华翼，被告天生街道办的委托代理人唐陶、冯强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告熊华翼诉称：2018年12月27日，原告向被告提交《申请书》，申请事项为要求被告在《北碚区物业专项维修资金使用审批表》上签字盖章。被告收到后，至今未作出答复或相应的处理。原告认为被告属于行政不作为，现起诉至法院，请求法院：1、确认被告逾期未对原告2018年12月26日写就、2018年12月27日递交的《申请书》做处理的行为为行政不作为违法；2、判令被告依法履行行政职责，对原告2018年12月26日写就、2018年12月27日递交的《申请书》立即做处理（要么依申请盖章，要么书面回复不盖章的理由、同时注明行政复议的救济途径）。 被告天生街道办辩称：被告于2019年2月21日通过邮寄方式将《天生街道办事处关于碚峡西路XX号附XX号X-X住户申请大修基金应急程序进度情况的回复》送达给原告，地址系按照原告邮寄申请材料的来信地址进行邮寄，因此被告已对原告申请进行了书面回复，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告熊华翼在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、盖章申请交件清单表、维修方案及报价表（2017.4）、社区证明、街道证明、物业专项维修资金应急程序使用方案公示、北碚区物业专项维修资金使用审批表、房屋大修方案单价及预算表（2018.11）、申请书。证明原告于2018年12月27日通过其妻向被告提交申请及相关材料。 经庭审质证，被告对原告举示的证据真实性无异议，原告提交材料反映的问题是之前诉讼中已解决的问题。 被告天生街道办在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、《重庆市国土房管局关于紧急使用物业专项维修资金有关事项的通知》； 2、申请书及相关材料、《天生街道办事处关于碚峡西路XX号附XX号X-X住户申请大修基金应急程序进度情况的回复》； 证据1、2证明被告收到申请后，依法作出回复。 3、挂号信函收据、收寄信息查询；证明被告将回复邮寄送达给原告，原告已签收。 4、情况说明、图片6张。证明被告进行相关调查。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1无异议，与本案无关；对证据2中申请及相关材料无异议，对回复有异议，原告未收到该回复；对证据3中挂号信收据真实性无异议，与本案无关，单据上未载明收件人和寄件人，也未注明寄件内容，对收件信息查询真实性有异议，不能证明收件人为本案原告；对证据4真实性、合法性有异议，原告未收到该材料。 经庭审质证，本院对前述证据认证如下： 对原、被告举示的证据真实性予以确认。 经审理查明：原告熊华翼系重庆市北碚区碚峡西路XX号附XX号X-X的业主。原告因房屋渗漏问题向被告反映，2017年6月15日，天生街道荷花池社区现场查看后，出具证明，载明：因碚峡西路XX号附XX号X-X业主到社区提出，该房屋楼顶严重渗漏，无法入住，希望社区现场查看。经社区干部孙志强、曾辉，天生街道社区建设科陈渝、蒋玲莉，区房管局住改办谢雨历现场查看后，该房屋存在多处渗漏现象，情况属实。2017年6月16日，被告现场查看后，出具证明，载明：兹有碚峡西路XX号附XX号X-X熊华翼，男，反映碚峡西路XX号附XX号X-X屋顶多处渗漏，经荷花社区居委会工作人员于2017年3月份到现场目测查看，同时于2017年5月份经社区、街道、住改办工作人员到现场目测查看，此情况属实。根据《重庆市国土房管局关于紧急使用物业专项维修资金有关事宜的通知》规定，请按相关政策办理。2017年6月23日，荷花池社区出具《碚峡西路7号物业专项维修资金使用方案公示》，主要内容为：屋面防水及内墙、下水管维修项目，需使用维修资金20406元，启动紧急抢修程序，并由重庆宜修宝房屋维修有限公司按拟定的《物业专项维修资金使用方案》组织实施。2017年7月31日，熊华翼向重庆市北碚区人民法院提起诉讼，要求天生街道办对碚峡西路XX号附XX号X-X号房屋及公共楼梯间顶层的紧急抢修组织代修，后该案移送至重庆市沙坪坝区人民法院管辖，该院经审理查明：2017年7月14日，熊华翼、天生街道办及荷花池社区及该楼栋2户住户业主在北碚区房管局住改办的主持下召开《熊华翼房屋漏雨联席会》，会议主要内容：关于碚峡西路XX号附XX号X-X号熊华翼户房屋屋顶渗漏是否走绿色通道程序的问题。在该会议上通报了现场查看及相关情况，会议决定：房管局住改办唐主任表示如果动用公共维修基金进行维修，还需继续观察有无明显渗漏情况后决定，更不要说启动应急程序抢修；X-X号业主表示“什么时候雨下得最大，时间最长，有明显渗漏现象后，再由X-X号业主熊华翼通知来看现场”；熊华翼亦表示同意。2017年8月1日，熊华翼参加了在天生街道办召开的《关于碚峡西路XX号附XX号X-X号业主反映房屋渗漏是否应走应急程序维修的协调会议》，会议内容为：是否同意X-X号业主提出的屋面渗漏启用紧急程序抢修。在该会议上明确告知熊华翼房屋的状况未达到紧急使用物业专项维修资金的情形及范围，不能启用紧急程序抢修。由此，法院认定虽然天生街道办在2017年6月16日向熊华翼出具了证明，但在2017年7月14日、8月1日的会议中，天生街道办及物业专项维修资金管理单位已明确告知熊华翼其不符合紧急使用物业专项维修资金的条件，未同意其紧急使用物业专项维修资金，熊华翼现要求天生街道办履行组织代修的职责缺乏前提条件，遂作出（2017）渝0106行初221号《行政判决书》，判决驳回熊华翼的诉讼请求。熊华翼不服该判决，向重庆市第一中级人民法院提起上诉，该院作出（2018）渝01行终544号《行政判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。2018年12月27日，原告向被告提交申请书，主要内容为：原告于2018年9月12日向北碚区房屋管理局申请北碚区碚峡西路XX号附XX号（X-X#等）的紧急维修资金20406元，但北碚区房屋管理局告知原告缺少所属辖区街道办事处盖章的《北碚区物业专项维修资金使用审批表》，据此原告将《北碚区物业专项维修资金使用审批表》相应部分已填写，连同屋顶漏水证明等资料，提交给被告，请求被告在该审批表“涉及维修项目需走应急通道的，需经辖区镇（街）人民政府证明”栏处签章。 现原告熊华翼提起行政诉讼，认为被告天生街道办未对其提出的申请进行处理，请求法院判决确认被告未履行职责违法，并责令被告对原告的申请依法作出处理。 庭审过程中，被告天生街道办举示了2019年2月12日的作出《天生街道办事处关于碚峡西路XX号附XX号X-X住户申请大修基金应急程序进度情况的回复》，主要内容为：根据《重庆市国土房管局关于紧急使用物业专项维修资金有关事项的通知》（渝国土房管[2013]871号）文件要求，被告工作人员于2018年12月28日、2019年1月4日到原告家中现场查勘房屋渗漏情况，已将查看的情况上报区房管局。后被告将上述回复邮寄送达给原告，原告称未收到该回复。 本院认为：根据《重庆市物业专项维修资金管理办法》第二十九条和《重庆市国土房管局关于紧急使用物业专项维修资金有关事项的通知》（渝国土房管[2013]871号）第二条的规定，业主委员会、物业服务企业或者相关业主在紧急情况需要使用物业专项维修资金的，经报告并由物业所在地的乡镇人民政府、街道办事处查勘、出具证明，再由业主委员会、物业服务企业或者相关业主向区县（自治县）房地产行政主管部门申请拨付。区县（自治县）房地产行政主管部门收到书面申请后应当于二十四小时内划转资金，申请拨付资金的机构应当立即进行抢修。本案中，原告向被告天生街道办提交的履职申请内容是为申请紧急维修资金，请求被告在《北碚区物业专项维修资金使用审批表》中“涉及维修项目需走应急通道的，需经辖区镇（街）人民政府证明”栏处签章。而在（2017）渝0106行初221号《行政判决书》和（2018）渝01行终544号《行政判决书》中已对2017年7月14日和8月1日召开的关于熊华翼反映房屋漏雨的会议上，天生街道办以及物业专项维修资金管理单位的工作人员已明确告知熊华翼其房屋状况未达到紧急使用物业专项维修资金的情形的事实进行了认定，现原告熊华翼在本案中为申请其紧急维修资金仍要求被告履行盖章职责，属于要求被告重复处理已经处置的事项，不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定的受案范围。 据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下： 驳回原告熊华翼的起诉。 本案受理费50元，退回原告熊华翼。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  赵 磊 人民陪审员  朱锡林 人民陪审员  王先容 二〇一九年十月十日 书 记 员  卿 山