河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀01民终11798号上诉人（原审原告）：冯某某，女，1930年9月13日出生，汉族，住晋州市。委托诉讼代理人：黄某某，女，1968年5月24日出生，汉族，住河北省晋州市。系冯某某女儿。委托诉讼代理人：吴艳超，河北姜钟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：晋州市东街村民委员会，住所地晋州市东街村民委员会。法定代表人：刘建月，该村村委会主任。委托诉讼代理人：彭某松，该村党支部书记。委托诉讼代理人：牛聚强，河北牛聚强律师事务所律师。原审第三人：苏某兵，男，1965年1月2日出生，汉族，住河北省晋州市。委托诉讼代理人：苏某，1986年9月5日出生，汉族，住河北省晋州市。系苏某兵儿子。上诉人冯某某因与被上诉人晋州市东街村民委员会（以下简称村委会）、原审第三人苏某兵承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省晋州市人民法院（2018）冀0183民初2344号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月9日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。冯某某上诉请求：1.撤销晋州市人民法院（2018）冀0183民初2344号民事判决，依法改判晋州市东街村民委员会给付上诉人村民补偿款87500元及利息，苏某兵对上述债务承担连带责任；2.本案一、二审诉讼费、鉴定费由被上诉人及第三人承担。事实与理由：一、上诉人从未收到过村委会分配土地或补偿款的通知，村委会并未将门市分配给上诉人，村委会在确定分配方案之后从来没有告知过上诉人，上诉人对于分配方案并不知情，是通过向他人了解才知道。晋州市东街村委会称上诉人已经在2005年分配到了门市，但并未提供上诉人进行确认的证据，因此无法证明村委会已经将门市分配给上诉人。国家向失地农民进行补偿，是为了保护农民的基本权益，村委会所提交的证据无法证明分配政策已经予以落实，村委会应当向上诉人支付土地补偿款，保障上诉人的权利。二、苏某兵提供的收据等证据无法证明上诉人已经将土地转让给他人。第三人苏某兵提交的收据，疑点众多，一审法院未调查清楚。第一，收据中的手印并非上诉人所按，无法证明上诉人将涉案的门市转让给了苏某兵。第二，上诉人收到的是谁交来的款项，是村委会、苏某兵还是第三人。第三，上诉人收到的是哪块地边门市的钱，位置无法确定。第四，收据中的“地款”如何理解，是租金还是门市的转让款亦或是村委会的土地补偿款，无法确定。上述事实，一审法院均没有调查清楚，在上诉人否认收据中按过手印的情况下，无法进行指纹鉴定的法律后果，应当由证据的提供方承担，因此无法证明上诉人已经收到了苏某兵的款项。综上。一审法院认定事实不清，证据不足，请求二审法院依法改判。村委会答辩称，被上诉人不存在工作失职，形成的“以家庭为单位自由结合进行的拿球”这个方案是经过村内党员会议、村民代表会议讨论形成的，报镇政府备案，当时人均宽75公分，长11米，上诉人的分配在苏长栓名下，上诉人起诉村委会没有事实根据，请求维持原判。苏某兵述称，一审法院认定事实正确，被答辩人称一审法院认定事实不清楚，证据不足，是没有任何依据的。被答辩人称答辩人提供的证据不能证明被答辩人已经收到购买土地款是没有任何依据的，答辩人提供的收据已经证明确实已经把买地款付给了被答辩人（因收据按印不清，特征点不足，不够鉴定条件无法继续鉴定，也不能证明不是被答辩人所按印），而后答辩人多次提供录音、视频等听觉、声像资料，均已证明答辩人已经买了被答辩人的承包地，并且已经收到购地款，在录音文字证明中被答辩人陈述对提起诉讼一事并不知情，并认可已经收到答辩人付给的买地款。所以，被答辩人认为一审认定事实不清楚上诉理由是不成立的。综上所述，原审人民法院认定事实清楚，判决合法、合理，请求二审人民法院依法驳回上诉人上诉，维持原判。冯某某向一审法院起诉请求：被告给付村民补偿款87500元及利息。一审法院认定事实：冯某某原系晋州市东街村村民。1989年3月23日从东街村将户口迁出。1983年分地时属于在册人口。2007年，晋州市人民政府征用东街村土地，开发建设朝阳小区和龙头花园小区时，两小区东侧留有部分土地，由晋州市晋州镇东街村村民委员会开发。经村民委员会研究和村民代表表决，分配方案为1983年分到土地的在册人口或2003年2月1日之前在册的人员。每人可分75公分×26米面积土地建房，要门市的市政府出资给村民建设，不要门市的由市财政出资收购每人补偿87450元。根据冯某某提交的自制的东街村村委会支款明细显示，东街征地补偿款：2011年3月19日，由黄建民代为支取现金2000元；2015年1月24日、2016年1月9日，由黄某某代为支取现金各2000元、4000元；共计8000元。原审中村委会陈述，2009年开始门市建成之前，每年给付租金。这8000元是东街村每个人78公分，市政府收购分三次以货币方式给村委会，村委会补贴一部分，每人共发放8000元。要门市的，市政府出资给村民建设；不要门市的由市财政出资收购，每人87450元，按5300元/平米收购。冯某某符合分配资格。补偿款自2013年6月30日开始一次性发放村民，2015年底已发放完毕。冯某某起诉后曾找到出纳核实，当时需按照小组抓球，一个组一个组分配。出纳只知道支出去了，不知道具体支给谁，也不知道冯某某在哪个组。冯某某是否支取不清楚。本案判决后，村委会不服此判决，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。因二审中村委会提交了“收据”、证明材料等证据，河北省石家庄市中级人民法院作出（2018）冀01民终6101号民事裁定书，此案发还重审。重审期间，根据河北省石家庄市中级人民法院民事裁定书意见，法院依法追加苏某兵为本案第三人参加诉讼。苏某兵提交了2007年7月1日收据一份。该收据内容为：今收到地边门市地款5265元。收款人：冯某某（按印）。冯某某申请对第三人所提交的收据中冯某某的指纹是否为本人捺印进行鉴定。法院依法委托北京盛唐司法鉴定所进行鉴定。北京盛唐司法鉴定所出具京盛唐司鉴所[2018]痕鉴字第114号《终止鉴定告知书》。该告知书载明，经审查，检材中的“冯某某”签名字迹上的指纹模糊不清，特征点不足，不够鉴定条件，致使鉴定工作无法继续进行。决定终止此次鉴定工作。审理中，村委会提交《东街村分配东环路门市地明细表》及《世纪路及晋深路东街村分配门市地》，证实东街村村民苏长栓为代表的16口人为一组的人员情况，冯某某及第三人苏某兵在此组中参加分配。村委会以此证实涉案土地已分配完毕，冯某某在2005年已分配了门市，不应再要补偿款。审理中，苏某兵提交与冯某某的录音资料及光盘。证实冯某某承认收到地款5265元。并陈述，涉案土地已改成门市，归原审第三人所有。冯某某代理人对村委会及原审第三人所提交证据不予认可。庭审后，冯某某代理人及苏某兵均多次提交与冯某某的视频录音光盘。苏某兵提交与其为一组参加分配的彭尚文的收条，证实彭尚文及其妻子收到买地款每人5500元，共计11000元。对于上述证据，冯某某代理人及苏某兵均未提交质证意见。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案主要争议焦点：一、村委会是否应给付冯某某承包地征收补偿款；二、冯某某是否收到苏某兵的买地款。对于第一个焦点，根据现有证据，村委会已根据分配方案将涉案土地以小组的方式予以分配，虽然在工作中有不足之处，但其根据市政府分配土地的政策，已经予以落实。因此，村委会不应承担赔偿冯某某征地补偿款的责任。冯某某要求村委会赔偿补偿款的诉讼请求，未提交证据予以证实，不予支持。对于第二个焦点，本案中，苏某兵所提交的收条，经鉴定因检材中“指纹模糊不清，特征点不足，不够鉴定条件，致使鉴定工作无法继续进行。决定终止此次鉴定工作。”庭审后，苏某兵提交了案外人彭尚文的收条，证实同组人员已按分配约定支取了相关款项。庭审后，冯某某代理人及苏某兵分别提交与冯某某的视频录音光盘等证据。因冯某某年事已高，其在录音中陈述内容因录制人提问内容不同而陈述不一致。但在苏某兵所提交的录音文字材料中，冯某某陈述对提起诉讼一事并不知情，并认可已收到补偿款。据此，冯某某的诉讼请求，证据不足，不予支持。判决：驳回原告冯某某的诉讼请求。本院二审期间，上诉人提交冯某某视频一份，欲证实上诉人从来不知道东街大队土地补偿的事情，没有收到过8万元补偿款，也没有收到苏某兵给的5000多元钱，没有在收款收据上按过手印。被上诉人质证称，该份证据没有证明效力，这是当事人自己的陈述。苏某兵质证称，不认可这份证据，对真实性有异议，和本案无关。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2007年，晋州市在开发建设朝阳小区和龙头花园小区时，两小区东侧留有部分土地，由晋州市晋州镇东街村村民委员会开发，经村民委员会研究和村民代表表决，分配方案为1983年分到土地的在册人口或2003年2月1日之前在册的人员。每人可分75公分×26米面积土地建房，要门市的市政府出资给村民建设，不要门市的由市财政出资收购每人补偿87450元。冯某某原系晋州市东街村村民。1989年3月23日从东街村将户口迁出。1983年分地时属于在册人口。村委会提交《东街村分配东环路门市地明细表》及《世纪路及晋深路东街村分配门市地》，但没有当事人签字确认。其他查明事实同原审查明一致。本院认为，关于被上诉人提交“收据”的真实性，根据“谁主张，谁举证”的原则，被上诉人村委会应对其提交的证据有义务举证证实其真实性，现在上诉人对此不予认可的情况下，该“收据”因指印模糊不清，无法进行鉴定，被上诉人未有证据证实“收据”的真实性，本院对该证据不予采信。关于视频资料，视频中均是上诉人冯某某的陈述，冯某某对不同录制人的提问陈述不一致，考虑到其年事已高，上述视频资料不能证实哪个是其真实的意思表示。关于上诉人主张的补偿款是否应支持问题，本案在第一次庭审时，被上诉人村委会认可分配方案是75公分乘以26米土地建房，市政府回购价格是87450元，上诉人符合分配资格。至于被上诉人是否将门市或补偿款分配给了上诉人，应由被上诉人承担举证证明的责任。重审时被上诉人提供的《东街村分配东环路门市地明细表》和《世纪路及晋深路东街村分配门市地》没有当事人签字确认，被上诉人村委会亦未有其他证据能够证实给上诉人分配了门市或者补偿款，其应当承担不利的法律后果，村委会损害了上诉人的合法权益，故上诉人主张村委会支付征地补偿款87450元于法有据，应予支持。现苏某兵称其占有土地中有冯某某分得的门市地，因冯某某不认可分到门市，被上诉人村委会向上诉人冯某某支付补偿款后，可向苏某兵主张返还门市。综上所述，冯某某的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销河北省晋州市人民法院（2018）冀0183民初2344号民事判决；二、晋州市晋州镇东街村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付冯某某征地补偿款87450元及利息（自2016年1月1日开始至履行完毕之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；三、驳回冯某某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费994元，二审案件受理费1988元，共计2982元，由晋州市晋州镇东街村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  冯增辰审判员  李荣水审判员  孟志刚二〇一九年十月三十一日书记员  景 颢