广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0105民初1979号 原告：李付明，男，1943年7月21日出生，壮族，住南宁市江南区。 原告：李付作，男，1962年4月11日出生，壮族，住南宁市江南区。 原告：李贵宾，男，1974年10月2日出生，壮族，住南宁市江南区。 原告：李贵业，男，1965年12月5日出生，壮族，住南宁市江南区。 四原告共同委托诉讼代理人：阮文山，南宁市江南法律服务所法律服务工作者。 被告：广西农垦明阳农场有限公司，住所地南宁市吴圩镇龙潭路26号（明阳工业区入园企业服务中心），统一社会信用代码91450100198524220E。 法定代表人：戴宗贵，董事长。 委托诉讼代理人：尤莘然，北京德恒（南宁）律师事务所律师。 原告李付明、李付作、李贵宾、李贵业与被告广西农垦明阳农场有限公司承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院于2019年3月14日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年5月6日公开开庭进行了审理。原告李付明、李付作、李贵宾、李贵业及其委托诉讼代理人阮文山、被告广西农垦明阳农场有限公司的委托诉讼代理人尤莘然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李付明、李付作、李贵宾、李贵业向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付吴大高速路K10+800红线土地征收地上青苗费及安置费330000元给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告李付明、李付作、李贵宾、李贵业于上个世纪八十年代在争议地“那海坡岜敢虎山”山坡开荒种植树木及其他农作物，当时由于该地块比较贫瘠，泥层较浅，石头多，申请人只好种植各种杂木，后来改种各种经济作物，虽然收获不大，但原告都能一直经营管理下来。近几年来由于建房、修路所需，原告才将经营的土地转租给他人用于开采石片，现吴大高速路K10+800征地经过此地，征用原告开荒经营山地的面积约12亩土地，南宁经济技术开发区征地部门在征用该地时，没有认真调查核实，遗漏了和原告沟通，也没有通知原告，误将征地补偿款中的青苗费和安置费都发放给被告，致使原告作为真正受益人无法享受应得的补偿款。经原告多次与被告交涉，被告认为该征用地属被告所有，原告不属于土地所有人，没有权主张该项权利。为维护原告自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。 被告广西农垦明阳农场有限公司辩称：一、被告不是土地征收补偿款的支付主体。原告主张征地部门在征用争议区域时未向原告支付征地补偿款中青苗费和安置费。本此纠纷案件中，土地征收补偿款的征地部门为南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室，被告不是适格的土地征收补偿款的支付主体，原告应向相关部门主张权利；二、被告为争议土地的使用权人，原、被告之间并未建立土地承包或租赁关系，原告主张安置补偿费无法律依据。本案所征用的土地系被告所有，原告与被告之间并未建立土地承包或租赁关系，未经被告同意而占有、使用本案争议土地属于侵权行为，况且原告本身拥有农村承包的土地作为生活来源，不存在安置的需要，因此主张安置补偿费于法无据；三、被告实际受领争议地区的款项不包含青苗补偿费，原告主张青苗补偿费没有事实依据。根据被告与征地部门签订的《国家建设征收土地补偿安置协议书》（编号：吴圩机场至大塘公路项目征补[明阳农场]2016-001号）之约定，争议区域（地块号N11、N12）的青苗补偿费标准为0元，原告亦无证据证实被告有受领该争议区域的青苗补偿费，因此原告要求被告返还受领的青苗补偿费无事实依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院结合当事人陈述及经审查确认的证据，认定事实如下： 广西壮族自治区国营明阳农场于2001年更名为广西农垦国有明阳农场，广西农垦国有明阳农场于2018年与广西农垦明阳工业区合并重组，更名为广西农垦明阳农场有限公司。 2017年2月14日，南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室（甲方）、广西农垦集团有限责任公司（乙方）及广西农垦国有明阳农场（丙方）签订《国家建设征收土地补偿安置协议书》（编号：吴圩机场至大塘公路项目征补[明阳农场]2016-001号），约定：因吴圩机场至大塘公路项目建设需要，需征收丙方（乙方下属单位）位于南宁市江南区明阳农场（图幅号：广西吴圩机场至大塘公路项目权属内分图；测量内分图地块号：C7、E8、E13、E16、G2-G11、G13-G22、G20-1、G21-1、N2、N4-N12、N5-1-N5-9、N10-1、N10-2、N10-3）的土地约153.1338亩，其中农用地151.4641,亩（旱地23.7824亩、林地14.0212亩、园地111.7378亩、塘1.2520亩、农用地0.6707亩）、设施农用地1.6473亩、建设用地0.0224亩，作为吴圩机场至大塘公路项目的建设用地。庭审中，原、被告双方共同确认案涉争议地块即包含在地块编号为N11的被征收土地中，在《广西吴圩机场至大塘公路项目明阳农场征地补偿明细表》中载明N11地块的土地补偿费为349069.5元，安置补助费为489381.75元，青苗补偿费为0元，上述款项已实际发放给被告广西农垦明阳农场有限公司。 2002年1月22日，邕宁县人民政府颁发的邕国用（2002）字第17672号《国有土地使用证》，记载：土地使用者为广西国营明阳农场，座落于邕宁县区明阳农场，地号为17672，图号为明阳农场—58.59.61.62.63.66.67.68.72，用途为农业用地，使用权类型为划拨，使用权面积为2485683.06平方米。2018年10月22日，南宁市国土资源局颁发的桂（2018）南宁市不动产权第0198589号《不动产权证》，记载：权利人为广西农垦国有明阳农场，共有情况为单独所有，座落于南宁市江南区明阳农场向阳分场，不动产单元号为450105102209GN00001W00000000，权利类型为国有农用地使用权，权利性质为划拨，用途为农村道路、旱地、沟渠、有林地、果园、灌木林地、天然牧草地、坑塘水面、其他园地，面积为承包（使用权）面积：2485683.06平方米。附记记载：业务编号为2018421996，该宗地由（17672）广西国营明阳农场宗地变更。案涉争议地块N11属于上述《不动产权证》所包含的权利范围。 审理过程中，经本院向南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室调查取证，案涉N11地块由广西农垦国有明阳农场于2013年1月1日起出租给南宁市立万明阳花木基地，租赁期限为15年，后因广西吴圩机场至大塘公路项目需要，需拆除南宁市立万明阳花木基地位于项目用地范围内的苗木、建构筑物及灌溉设施等地上附着物。南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室与南宁市立万明阳花木基地协商后签订《吴圩机场至大塘公路项目拆迁补偿协议书》（编号：吴圩机场至大塘公路项目拆补（明阳农场）2017-004号），约定南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室依协议向南宁市立万明阳花木基地支付被拆除的苗木、建构筑物及灌溉设施等地上附着物补偿费2605865元。 本院认为：关于安置补助费的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。安置补助费是对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用，其主要安置的应当是土地使用者或承包经营者，因征地使之终止了土地承包经营合同或土地使用权，应当由国家予以安置或发给安置补助费。本案中，案涉争议地块的土地使用权人为被告，被征地单位亦应为被告，则案涉土地因征收所获安置补助费应由被告取得后，用于安置因征地所造成的富余劳动力。原告与被告之间不存在租赁或者承包关系，亦无劳动关系，并不属于需待安置的对象，故原告主张被告支付安置补助费的请求，理据不足，本院不予支持。 关于青苗补偿费的问题。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。所谓青苗补偿费，是指农作物正处于生长阶段而未能收获的，因征用土地需要及时让出土地而致使农作物不能收获造成损失的，应当给予土地承包者或土地使用者以经济补偿。本案中，根据被告与南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室签订的《国家建设征收土地补偿安置协议书》后附的《广西吴圩机场至大塘公路项目明阳农场征地补偿明细表》中载明N11地块（即案涉争议地块）的青苗补偿费为0元，并备注了“出租”字样。经本院向南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室调查取证，N11地块由广西农垦国有明阳农场于2013年1月1日起出租给南宁市立万明阳花木基地，租赁期限为15年。征地时，南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室与南宁市立万明阳花木基地协商后签订《吴圩机场至大塘公路项目拆迁补偿协议书》，约定南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室依协议向南宁市立万明阳花木基地支付被拆除的苗木、建构筑物及灌溉设施等地上附着物补偿费2605865元。因此，N11地块并未有青苗补偿费这一补偿项目，对于地上附着物等的补偿主体亦为南宁市立万明阳花木基地，原告未能提供证据证明被告获得了N11地块的青苗补偿费，举证不能的法律后果应由其自行承担，故对原告主张被告返还青苗补偿费的请求，本院亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告李付明、李付作、李贵宾、李贵业的诉讼请求。 案件受理费3125元，由原告李付明、李付作、李贵宾、李贵业负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 王小佳 二〇一九年十月十六日 法官助理 蒋环宇 书 记 员 陆英骞 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。