江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0981民初1736号原告:邰兴云，男，1974年5月8日出生，汉族，居民，住东台市。委托诉讼代理人：陈连群，东台市梁垛法律服务所法律工作者。被告：倪勇，男，1977年11月14日出生，汉族，居民，住东台市。被告：盐城市路桥建设工程有限公司，统一信用代码913209021402364376，住所地盐城市人民中路29号。法定代表人：宋伟宏，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈以干，该公司工会副主席。委托诉讼代理人：凌亚明，江苏行正律师事务所律师。被告：东台市时堰镇人民政府，统一社会信用代码11320981014397387T，住所地东台市时堰镇建设路。法定代表人：韩翠兰，该镇镇长。委托诉讼代理人：徐明，江苏明盈律师事务所律师。原告邰兴云与被告倪勇、盐城市路桥建设工程有限公司（以下简称路桥公司）、东台市时堰镇人民政府（以下简称时堰政府）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用简易程序于2019年5月7日、2019年7月5日公开开庭进行审理，后转为普通程序于2019年9月26日公开开庭进行了审理。原告邰兴云及其委托诉讼代理人陈连群，被告倪勇、路桥公司的委托诉讼代理人陈以干、凌亚明，被告时堰政府的委托诉讼代理人徐明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邰兴云向本院提出诉讼请求：1.判令被告倪勇向原告邰兴云支付工程款270000元及利息（自起诉之日起至实际给付之日止按年利率6%计算）；2.判令被告路桥公司对倪勇的付款义务承担连带责任；3.判令被告时堰政府在欠付工程款范围内承担连带责任；4.三名被告承担诉讼费。事实与理由：时堰政府于2013年12月18日与路桥公司签订《合同协议书》，将610省道东台时堰镇区连接线工程发包给路桥公司，后路桥公司将该工程分包给倪勇施工，倪勇将部分土方施工交由邰兴云施工。工程施工结束，邰兴云与倪勇进行结算确定总工程款为797000元，2018年2月5日给付527000万元，尚欠270000元，经多次催要，倪勇以时堰政府差欠工程款为由拒不给付。邰兴云提起诉讼，请求判令如前所请。倪勇辩称，邰兴云主张的工程欠款属实，该欠款是由多项工程款组成，邰兴云施工的除610工程外，还有其他项目，结账和支付工程款时没有具体到哪个工程。因为610工程中还有工程款未向倪勇支付，故出具给邰兴云的欠条注明610工程。路桥公司辩称，2013年，路桥公司和时堰政府确实签订了协议书，路桥公司签订合同后交给倪勇施工，倪勇是610工程的实际施工人。根据倪勇的陈述及路桥公司了解的情况，邰兴云主张工程款系依据2018年2月5日倪勇出具的结算单，该结算单不能证明是610工程的工程款。邰兴云施工工程包括610工程，还包括2012年帮助倪勇完成的其他工程。路桥公司与时堰政府签订的合同目前仍有工程款没有支付完毕。时堰政府辩称：1.根据邰兴云提供的证据及倪勇的答辩，时堰政府不认可邰兴云在案涉工程进行施工，因为邰兴云没有提供在案涉工程施工的合同以及2015年工程完工之前的原始结算单。有充分证据显示，邰兴云所主张工程款并非在610工程形成，最起码有部分不是610工程形成的，实际上邰兴云与倪勇之间已经涉嫌虚假诉讼；2.610时堰镇区连接线工程总审计金额是21900082元，时堰政府目前已支付17560000元。鉴于路桥公司与时堰政府在合同中约定开具工程款拨付需有东台市税务部分开具的发票，现在营业税改为增值税，时堰政府需要代扣增值税税金和附加税税金，因此，时堰政府应当不差欠路桥公司工程款，请求驳回邰兴云对时堰政府的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年12月18日，时堰政府与路桥公司签订《合同协议书》，约定时堰政府将610省道东台时堰镇区连接线工程发包给路桥公司施工，合同总价为23282051元，工期自2013年12月1日至2014年8月31日，施工期间按实际完成工程量的50%拨付工程款，交工满一年后未出现质量问题的再付30%，两年缺陷责任期满时支付剩余质量保证金。合同签订后，路桥公司将案涉工程转包给倪勇施工，该工程已经竣工验收合格。施工过程中，倪勇将挖机工程分包给邰兴云施工。2018年2月5日，倪勇向邰兴云出具结算单，载明：“邰兴云挖机及工资在610连接线工程中，合计款为柒拾玖万柒仟元整（79.7万）至2018.2.5已付伍拾贰万柒仟元整（￥52.7万）余款贰拾柒万元整（￥27万）（其余账已结清）”。审理中，本院要求邰兴云、倪勇提供工程量明细，邰兴云提供的工程量明细总额为797070元，倪勇提供的工程量明细总额为757630元。邰兴云和倪勇确认2018年2月5日的结账单中包含以下几项工程：1.610连接线工程2014年1460小时挖机费、2015年464小时挖机费以及2014年修理费等21400元。邰兴云主张挖机工时费为220元/时，倪勇认可210元/时，同时倪勇庭审中陈述：“挖机费每小时220元-230元”；2.2013年梁广路工程款74000元；3.2013年352路口绿化工程款33000元；4.2015年东环路369小时挖机费77490元（220元/小时）；5.案外人徐凤林、邰兴云在梁广线、610连接线、东环路工程中的工资。邰兴云主张工资数额为86500元，倪勇认可70000元。同时，双方确认倪勇已向邰兴云付款527000元。另查明，610省道东台时堰镇区连接线工程审定总工程款为21900082元，时堰政府已支付17560000元，其中向路桥公司转账4600000元，其余款项开具支票由倪勇领取。路桥公司已向时堰政府开具13000000元的税务发票。路桥公司已将所收到的4120000元工程款转给了倪勇，扣留了480000元。关于扣留的款项，路桥公司主张包含企业所得税130000元、成本发票税350000元。本院认为，时堰政府与路桥公司之间的建设工程施工合同合法有效。路桥公司承接工程后转包给倪勇施工，倪勇又将挖机施工部分分包给邰兴云施工。因倪勇、邰兴云为不具备施工资质的个人，路桥公司与倪勇之间的转包合同以及倪勇与邰兴云之间的分包合同均无效。案涉合同虽无效，但610连接线工程已经竣工验收合格，倪勇应按结算向邰兴云支付工程款。关于结算单中双方存有争议610连接线工程挖机单价以及人工工资金额，本院认为，2018年2月5日结账单包含四项工程款及人工工资，邰兴云向倪勇报送结算610连接线工程挖机单价按220元/时计算，人工工资按86500元计算，从而得出工程款总价797070元，倪勇认可该总额并结算单，应视为认可邰兴云报送的相应单价。双方已经结算，倪勇在审理中对具体项目金额提出异议，本院不予采信。因此，2018年2月5日结算单包含610连接线工程款526080元、梁广路工程款74000元、352路口绿化工程款33000元、东环路工程款77490元及人工工资86500元。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条规定：“债务人的给付不足以清偿其对同一债权人所负数笔相同种类的全部债务，应当优先抵充已到期的债务……”。梁广路和352路口绿化工程均发生在2013年，610连接线工程2014年开工，梁广路工程2015年开工。按照债务抵充的顺序，倪勇已向邰兴云支付的527000元应优先抵充发生在前的债务，发生在610连接线工程之前的工程款为107000元（74000+33000），因人工工资系在四项工程中发生，无法区分发生时间，在债务的性质上存在特殊性，因此，本院酌定人工工资优先于610连接线工程在已付款中抵充。综上，527000元中已付610连接线工程333500元（527000-107000-86500），本院认定倪勇共欠邰兴云工程款270000元，其中610连接线工程款192580元，其余为其他项目的工程款。关于路桥公司应否承担责任的问题。路桥公司收到时堰政府支付的工程款扣留了480000元未转付给倪勇。时堰政府已向路桥公司支付近17560000元工程款，考虑到路桥公司确需开具相应的税票，总工程款21900082元开票需缴纳的税金应大于480000元，路桥公司关于扣留款项用于开具发票的理由能够成立，故路桥公司并不差欠倪勇的款项。关于时堰政府应否承担责任的问题。按照工程审计价，时堰政府尚欠路桥公司4340000余元未付。邰兴云有权要求时堰政府在欠付工程款范围内承担连带责任。开具发票是路桥公司基于施工合同应履行的附随义务，时堰政府可要求路桥公司履行，时堰政府以此为由认为工程款已结清，本院不予采信。综上，倪勇将工程分包给邰兴云，应向邰兴云支付尚欠工程款及利息，倪勇主张的利息标准不违反法律规定，可予支持。路桥公司将610连接线工程转包给倪勇，但其并不差欠倪勇工程款，故邰兴云要求路桥公司承担连带责任，本院不予支持。时堰政府作为610连接线工程的发包方应在欠付工程款范围内对该工程中所欠工程款承担连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条规定，判决如下：一、被告倪勇应于本判决发生法律效力之日起10日向原告邰兴云支付工程款270000元及利息（以本金192580元，自2019年4月10日按年利率6%计算至实际支付之日止）；二、被告东台市时堰镇人民政府在欠付工程款范围内对被告倪勇的第一款付款义务中本金192580元及相应利息承担连带清偿责任；三、驳回原告倪勇对被告盐城市路桥建设工程有限公司的诉讼请求；四、驳回原告倪勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5350元，由原告邰兴云负担被告倪勇负担如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  许园园人民陪审员  陈 艳人民陪审员  姜凤玲二〇一九年十月三十日书 记 员  袁龙巧