福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0581民初4879号 原告：蔡丽影，女，1961年10月3日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：卢燕真，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄岁阳，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 被告：蔡婉卿，女，1944年9月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：石狮市宝盖镇铺锦村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇金盛路302号，统一社会信用代码543505816808951696。 法定代表人：黄其安，该村民委员会主任。 第三人：黄小虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 原告蔡丽影与被告蔡婉卿、第三人石狮市宝盖镇铺锦村民委员会（以下简称铺锦村委会）、黄小虎合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。原告蔡丽影的委托诉讼代理人卢燕真、第三人黄小虎到庭参加诉讼，被告蔡婉卿、第三人铺锦村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蔡丽影向本院提出诉讼请求：1.确认蔡丽影与蔡婉卿签订的《协议书》中“土地款”的部分合法有效；2.确认蔡丽影有权享有蔡婉卿因石狮市宝盖镇铺锦村集体土地、回批地被征收应得的土地补偿权益；3.蔡婉卿立即向蔡丽影支付征地补偿款和回批地收储款59000元；4.蔡婉卿承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：蔡婉卿平时在村里名叫蔡远。2004年3月13日，蔡婉卿与蔡丽影签订一份《协议书》，约定蔡婉卿将其在村民小组中拥有的土地使用权（耕作权）份额贰分伍厘以每亩100000元的价格转让给蔡丽影，转让款共计人民币贰万伍仟元整，并约定土地使用权含今后征用后回批地使用权及土地款归买方使用及所有，黄小虎以见证人的身份在《协议书》上签名。协议签订当日，蔡丽影向蔡婉卿交付转让款25000元。2017年12月1日，石狮市国土规划和房地产管理局与铺锦村委会签订第A、B号回批地征收协议，征收铺锦村回批地88.1205亩，征收补偿标准为275万元/亩，征收款总计为24233.1375万元。铺锦村委会取得前述征地补偿款和回批地收储款后按各村民小组作出相应的分配方案，经了解蔡婉卿所在村民小组每人分配第一期征地补偿款和回批地收储款59000元，后续征地补偿款也将陆续发放。根据《协议书》的约定，蔡婉卿己分得的征地补偿款和回批地收储款59000元及后续将分得的征地补偿款均应归蔡丽影所有，但是蔡婉卿却拒绝支付。 蔡婉卿未作答辩。 铺锦村委会未作陈述。 黄小虎述称，其对蔡丽影的诉讼请求没有意见；蔡丽影陈述的内容基本属实，蔡丽影与蔡婉卿签订合同时黄其团、黄金丕在场，其并没有在场，是黄其团后面拿给其签名的；黄金丕目前健在，可以向其核实；蔡婉卿在村里用闽南语称呼为“蔡远”，蔡婉卿与蔡远系同一人。 蔡丽影围绕诉讼请求依法提交了证据：1.蔡丽影的身份证，证明蔡丽影的诉讼主体资格。2.蔡婉卿的户籍证明，证明蔡婉卿的身份信息及诉讼主体资格。3.黄小虎的户籍证明，证明黄小虎的身份信息及诉讼主体资格。4.协议书原件，证明蔡婉卿将其拥有的土地使用权份额转让给蔡丽影，并约定土地使用权含今后征用后回批地使用权、土地款永归买方使用及所有的事实。5.蔡丽影向本院申请调查令，铺锦村委会出具的《法院调查情况说明》，证明蔡婉卿系铺锦村第十四村民小组成员，铺锦村第十四村民小组本次历年征地款为每人2400元，第A、B号回批地收储款第一期分配款为每人56600元。蔡婉卿在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，且经传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证的权利。黄小虎对蔡丽影提供的上述证据均无异议。蔡丽影提供的上述证据，符合证据的真实性、合法性、关联性原则，对待证事实具有证明力，本院予以确认并在卷佐证。为查明案涉土地征收、补偿安置及土地补偿费发放情况，本院调取本院已生效的（2018）闽0581民初4886号民事判决书予以佐证核实。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：蔡婉卿系石狮市宝盖镇铺锦村第十四组(以下简称铺锦村第十四组）村民。2004年3月13日，蔡丽影作为买方与“蔡远”作为卖方签订一份《协议书》，约定“兹有铺锦村民小组村民蔡远，本户现有人口壹名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额零亩贰分伍厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币贰万伍仟元整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。为户代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭”等内容。”“卖方”处有“蔡远”的签名、捺印，“买方”处有蔡丽影的签名、捺印，见证方处有黄小虎的签名，经手人处有黄金丕、黄其团的签名。 另查明，1994年7月6日，原石狮市国土建设局与原石狮市宝盖镇龟湖村民委员会签订一份《征地协议书》，主要内容为：1.龟湖村同意在本村范围内的土地，由国家统一征用2,027亩，其中道路面积363.1亩，农地200亩，按照石狮市政府对土地管理的规定补偿标准计征。2.石狮市国土建设局在征用土地范围内，采取“边征地、边建设、边付款”的办法，征用的土地办理审批后，石狮市土地管理部门要付给龟湖村一次性土地补偿费和安置补助费，按实际征用的面积计算水田每亩26,500元，农地每亩20,500元，道路每亩8,000元。预征后，未办理正式征用手续时，龟湖村要负责保持原地形地貌，能耕作的要继续耕作防止抛荒避免损失。3.石狮市国土建设局按市府有关规定考虑到龟湖村土地被国家征用后，耕地面积减少，经济收入受到影响，同意按征地面积的15%比例，增批土地304亩，由龟湖村按市规划建设工厂、商店以及服务性事业及住宅，发展经济，增加村民收入。4.龟湖村集资建筑的工程，要服从市建设规划，要在设计方案审定批准后，方能建筑、动用土地，要一次性交纳耕地占用税、城市公共设施配套费等有关费用每亩70,000元等。同日，双方又签订一份《迁移坟墓赔偿现场作物协议书》，约定征用龟湖村土地面积2,027亩，并按有关规定付给土地补偿费和安置补助费，现为弥补迁移坟墓，赔偿现场作物，经双方协商，石狮市国土建设局同意按有关规定付给龟湖村一次性现场作物、果林赔偿、构建筑物、坟墓拆迁等费用每亩500元，共计1,013,500元（不含民房拆迁）等。2006年3月3日，原石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地协议书》一份，对原龟湖村征地及回批地进行重新结算，结算征地面积943.178亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计19,864,607元，应安排回批量141.477亩等。2010年12月30日，原石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地及回批地调整补充说明》一份，载明因市政府决定建设凤里中学、五金市场等项目，对征收土地面积作了调整，同时根据铺锦村村民的意见，部分原征收土地调整为回批地，现根据建设需要及铺锦村界线情况，对铺锦村的征地进行调整，2010年12月30日结算征地面积为943.298亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计25,469,048元，应安排回批量141.495亩，安排回批量15幢35.544亩，另安排七宗地块共212.097亩用于安排106.0485亩回批量（七宗地块回批量按50%计算），回批量合计141.5925亩等。2014年3月28日，原石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地补充协议书》一份，载明2010年以来，因福辉路、龟湖溪、东西三路等项目建设，动用铺锦村部分集体土地及回批地，根据实际情况，对铺锦村征地进行调整，调整后征地面积为966.0135亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计26,082,366元，应安排回批地144.902亩，安排十宗地块共290.226亩，用于安排145.113亩回批量（十宗地块回批量按50%计算）等。该协议最终确定回批的十宗地块分别为A地块至J地块，其中A地块回批量20.3595亩（地块面积27,146㎡、回批量13,573㎡），B地块回批量23.7008亩（地块面积31,601㎡、回批量15,800.5㎡）。2017年12月1日，石狮市国土规划和房产管理局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会就两宗回批地（A、B回批地）收储问题签订《铺锦村集体用地征收补偿协议书》一份，收储铺锦村88.1205亩的回批地，包括A回批地27,146㎡，B回批地31,601平方米，合计58,747㎡（折88.1205亩）。确定按2,750,000元/亩的标准进行补偿，补偿金额为242,331,375元，协议签订后30天内支付首期收购款15,000,000元，6个月内支付至50%，余款10个月内付清等。土地收储后,铺锦村委会通过民主议定程序决定分配已取得的征地补偿费，并于2018年6月6日发布《铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案（第二公告）》，对铺锦村委会所属的十三个村民小组按各组人口分配土地补偿费。2018年2月20日，铺锦十四组村民代表签名通过《宝盖镇铺锦村民委员会第十四生产小组征地补偿分配方案》，决定以实际户口为准每人一份，每份平均，今后款项分配与本方案一致，时间由本生产队社员协商确定；……。尔后，铺锦十四组向铺锦村委会提交具体分配家庭户名单和账户，通过铺锦村委会的账户分配了上述剩余征地补偿款和回批地收储款，其中剩余征地补偿款2400元/人、回批地收储款56600元/人。蔡婉卿分配到征地补偿款和回批地收储款共计59000元。 本院认为，蔡丽影主张蔡婉卿以“蔡远”的名义于2004年3月13日签订《协议书》，因蔡婉卿经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，视为其自愿放弃答辩和质证的权利，可认定其对蔡丽影的上述主张未提出异议，《协议书》中出卖人及“卖方”处均签署“蔡远”之名并捺印，结合第三人黄小虎庭审中陈述“蔡婉卿在村里用闽南语称呼为‘蔡远’，蔡婉卿与蔡远系一人”的内容，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条“对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。”的规定，可认定蔡婉卿以“蔡远”名义与蔡丽影签订案涉《协议书》的事实。铺锦村集体土地于1994年7月6日被政府征收，并确定按百分之十五的比例回批相应的集体用地，蔡丽影与蔡婉卿于2004年3月13日签订《协议书》时，案涉土地已被政府征收。案涉的集体用地在未由各村民按其享有的份额进行实地分配、报批建设或实际投入建设前，又于2017年12月1日被政府收储，由此产生相应的征地补偿权益，根据《协议书》载明“其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有”的内容，可以认定《协议书》转让的标的应为1994年7月6日铺锦村集体土地被征收所产生的补偿权益，故蔡丽影与蔡婉卿签订的《协议书》不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效。现蔡丽影要求确认蔡婉卿与蔡丽影于2004年3月13日签订的《协议书》中“土地款”转让部分合法有效以及其有权享有蔡婉卿因石狮市人民政府征收铺锦村集体土地、回批地应得的土地补偿权益，有合同和法律依据，予以支持。依法成立的合同受法律保护，当事人双方均应按照约定全面履行自己的义务。铺锦村委会、铺锦村第十四村民小组已按发放名单向蔡婉卿发放土地补偿款59000元，蔡婉卿拒绝支付因征地产生的土地补偿款已构成违约，应当依法承担违约责任，故蔡丽影请求蔡婉卿按实际分配的金额支付其土地补偿费59000元，于法有据，予以支持。蔡婉卿经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席判决。铺锦村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条、第二百四十条规定，判决如下： 一、确认蔡丽影与蔡婉卿于2004年3月13日签订的《协议书》中关于“土地款”转让部分合法有效； 二、确认蔡丽影与蔡婉卿于2004年3月13日签订的《协议书》中涉及蔡婉卿的土地或回批地份额被征收或收储后应得的土地补偿权益由蔡丽影享有； 三、蔡婉卿应于本判决生效后七日内支付蔡丽影土地补偿费59000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1275元，减少收取计637.5元，由蔡婉卿负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  吴志生 二〇一九年十月二十八日 书记员  杨少娜 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 -2-