河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0602行初104号原告宁伯学，男，满族，1983年8月27日出生，住保定市莲池区。被告保定市公安局交通警察支队，住所地保定市七一中路768号。法定代表人李鹏，该支队支队长。委托代理人贾超，该支队民警。委托代理人李凤媛，该支队民警。被告保定市公安局，住所地保定市东风中路1166号。法定代表人郑建军，局长。委托代理人田新民，该局法制支队民警。原告宁伯学不服被告保定市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定和保定市公安局行政复议决定一案，于2019年7月11日向本院递交起诉状。本院于当日予以立案。向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭与其诉二被告的其他行政案件合并进行了审理。原告宁伯学，被告保定市公安局交通警察支队委托代理人贾超、李凤媛，被告保定市公安局委托代理人田新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告保定市公安局交通警察支队于2019年3月27日作出编号为1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定书载明：被处罚人宁伯学，被处罚人于2019年3月23日14时45分，在瑞兴路××××交叉口实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为（代码1625）。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条第一种行为、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、四十条、四十一条、四十二条、四十三条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项。决定予以100元罚款，记6分。被告保定市公安局于2019年5月27日作出保公复决字[2019]211号行政复议决定书载明：申请人宁伯学，被申请人保定市公安局交通警察支队。经审理查明，当事人于2019年3月23日14时45分，宁伯学驾驶车牌号为冀FD49916的机动车在瑞兴路××××交叉口实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为。本机关认为，保定市公安局交通警察支队作出的编号为1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持保定市公安局交通警察支队作出编号为1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定。原告宁伯学诉称，本人于2019年3月23日在保定市××路与××交叉口，驾驶冀FD49916小客车由于刹车不及时，车身驶过停止线，停在斑马线旁，后没有继续移动。2019年3月27日本人去车管所准备变更车辆性质，处理电子警察违章。保定市交警支队认定我闯红灯，扣6分罚款100元。由于我的驾驶本已经扣9分，加上本次扣分，本记分周期内已扣满12分。驾驶证予以暂扣。行政处罚决定书号1306001108336782。本人不服，2019年3月28日向保定市公安局申请行政复议。2019年5月28日收到保定市公安局行政复议决定书，维持保定市公安局交通警察支队编号为1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定。根据电子眼照片显示，我的车辆没有行驶到路口中间以及到达对面路口，不能认定为闯红灯的违法行为，不构成闯红灯记6分，只是违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第五项规定，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》第四条第一项驾驶机动车行使经交叉路口不按规定行车或停车的规定，记2分。综上，请求：1、撤销保定市交警支队作出的编号编号为1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定书。2、撤销保定市公安局作出的保公复决字[2019]211号行政复议决定书。3、判决本人违法行为交叉路口不按规定行车，记2分。被告保定市公安局交通警察支队辩称，一、答辩人有权实施本次行政行为。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条“对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定”。二、案件事实。2019年3月23日14时45分左右，当事人驾驶车号牌为冀FD49916的机动车在瑞兴路××××交叉口被电子警察抓拍，其有违反道路交通信号灯的违法行为。其后，对当事人作出罚款100元的行政处罚并记6分。三、法律依据。原告驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的行为，违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆行人应当按照交通信号通行”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条“红灯亮时禁止车辆通行”的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项的规定，对其作出处罚。决定请依法驳回原告诉讼请求。被告保定市公安局辩称，2019年3月28日，宁伯学不服保定市公安局交通警察支队编号1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定，向我局申请行政复议。我局于当日受理该行政复议，并向保定市公安局交通警察支队送达行政复议提交答复通知书和宁伯学行政复议申请书副本。2019年4月6日，保定市公安局交通警察支队向我局提交行政复议答复书及相关材料。我局经审理查明，2019年3月23日14时45分，宁伯学驾驶车牌号为冀FD49916的机动车在瑞兴路××××交叉口实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为。我局认为，保定市公安局交通警察支队作出的编号为1306001108336782公安交通管理简易程序处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原具体行政行为，2019年5月27日，我局作出保公复决字[2019]211号行政复议决定书，并向宁伯学进行邮寄送达。综上所述，我局作出的行政复议决定书认定事实清楚，程序合法。请驳回原告诉讼请求。被告保定市公安局交通警察支队向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：三张照片。被告保定市公安局向本院提交了证明复议程序合法的以下证据、依据：1.行政复议决定审批表。2、行政复议受理审批表。3、行政复议申请书。4、提交答复通知书。5、答复书。6、送达回执。经庭审质证，原告对二被告提交的证据真实性无异议，但对保定市公安局交通警察支队提交证据的证明目的认为，三张照片应该是驶过停车线、马路中间，以及对面路口三张，交警支队出示的三张照片不是有效照片。被告保定市公安局交通警察支队辩驳认为，该三张照片已清晰的显示了原告车辆违法的过程，原告驾驶机动车越过停车线，行驶到对面的逆行车道的违法行为。本院对上述证据认证如下：被告保定市公安局交通警察支队提交的证据，能够证明在红色交通信号灯亮时原告驾驶机动车越过停车线将车辆停在交通路口的事实。对其提交的证据予以认定。原告对被告保定市公安局提交的证据无异议。予以认定。经审理查明，被告保定市公安局交通警察支队认定，2019年3月23日14时45分，宁伯学驾驶车牌号为冀FD49916的机动车在瑞兴路××××交叉口实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为。原告驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的行为，违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项的规定，对其作出处罚款100元记6分的处罚。原告不服，依法提起复议，被告保定市公安局作出保公复决字[2019]211号行政复议决定书，维持了保定市公安局交通警察支队的处罚决定。本院认为，原告对二被告的执法主体无异议，对二被告的执法主体予以认定。被告保定市公安局交通警察支队适用简易程序对原告作出行政处罚，符合相关规定。被告保定市公安局在办理行政复议过程中具备立案受理、通知、审批、研究、送达等程序，符合相关规定。对二被告的办案程序予以认定。原告认为，被告保定市公安局交通警察支队提交的三张照片应该是驶过停车线、马路中间，以及对面路口三张，才能够证明原告闯红灯，交警支队出示的三张照片不是有效照片。被告保定市公安局交通警察支队辩驳认为，该三张照片已清晰的显示了原告车辆违法的过程，原告驾驶机动车越过停车线，行驶到对面的逆行车道的违法行为。其行为违反了违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆行人应当按照交通信号通行”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条“红灯亮时禁止车辆通行”的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项的规定，对其作出罚款100元记6分的行政处罚并无不当。对被告保定市公安局交通警察支队认定事实及法律、法规适用予以确认。被告保定市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出的复议决定适用法律正确，予以认定。综上所述，二被告的被诉行政行为主体适格，程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宁伯学的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁伯学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于保定市中级人民法院。审判长  赵志民审判员  姜文琦陪审员  王 尧二〇一九年十月十日书记员  李 彬