广西壮族自治区东兰县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1224行初22号 原告:罗盛豪，男，1975年6月1日出生，壮族，农民，住广西东兰县。 委托代理人:韦礼庚，男，广西兰盛律师事务所律师。 被告：东兰县公安局。 住址：广西河池市东兰县东兰镇新城路248号。 法定代表人：班华鲁，男，局长。 负责人：韦林宏，东兰县公安局副局长。 委托代理人：韦福明，男，东兰县公安局法制大队大队长。 委托代理人：牙运统，男，东兰县公安局法制大队教导员。 第三人：罗盛国，男，1961年6月13日出生，壮族，农民，住广西东兰县。 原告罗盛豪不服被告东兰县公安局治安行政管理处罚一案，于2019年5月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年5月10日向被告东兰县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月16日公开开庭审理了本案。原告罗盛豪及其委托代理人韦礼庚，被告东兰县公安局负责人韦林宏及其委托代理人韦福明、牙运统，第三人罗盛国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告东兰县公安局于2019年2月21日作出兰公(江)行罚决字[2018]00286号《广西东兰县公安局行政处罚决定书》。认定，2017年12月31日早上7时左右，罗盛豪因自家安装在房子后面的排污管被本屯居民罗盛国打烂而与他发生争执，后罗盛豪到罗盛国入户台阶用木棍击打罗盛国左侧肋骨一次，致其左侧肋骨骨折一根。经东兰县公安局物证鉴定室对罗盛国的损伤程度进行鉴定，罗盛国的损伤程度评定为轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对罗盛豪处五日行政拘留处罚。原告罗盛豪不服，于2019年5月6日向本院提起行政诉讼。 原告罗盛豪诉称，2017年12月31日早上7点左右，因罗盛国在原告房屋后骂原告占领他地皮，说原告房屋遮挡住他家的阳光，然后就将原告排污管打烂；原告与其发生争吵，但没有发生肢体冲突，其后罗盛国就自行到山上砍伐木头。第二天，罗盛国到东兰县人民医院检查，发现左侧肋骨骨折一根。到2019年2月21日被告东兰县公安局对原告下发兰公（江）行罚决字[2018]00286号行政处罚决定书，并将原告行政拘留至2019年2月26日释放。原告认为，原告根本没有与罗盛国发生肢体冲突，更没有用木头击打罗盛国。被告在没有充分证据的情况下，单凭罗盛国及其家人的一面之词，也没有告知原告的合法权利的情况下，对原告进行行政拘留5天的行政处罚是错误的。被告所做出的行政处罚决定，事实不清，违反法律规定，侵害了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告东兰县公安局于2019年2月21日作出兰公（江）行罚决字[2018]00286号《广西东兰县公安局行政处罚决定书》。原告罗盛豪向本院提交了如下证据：1、身份证复印件一份，用以证明原告的身份情况；2、《行政处罚决定书》兰公（江）行罚决字[2018]00286号，用以证明被告作出处罚认定事实不清，程序违法；3、照片，用以证明第三人当天去砍树的照片。 被告东兰县公安局辩称，一、本案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚正确。2017年12月31日7时许，原告罗盛豪发现第三人罗盛国砸烂其排污管后持一根木棍冲到罗盛国家门前，朝罗盛国的左侧胸背部打了一棍。当时有目击证人罗某1、罗某2两人在场劝解，目睹罗盛豪殴打罗盛国的的整个过程。证人罗某3是接到罗某2电话后赶到现场，罗盛国把自己被罗盛豪殴打的经过告诉给罗某3。在了解事情经过后，罗某3还提醒罗盛豪，排污管安装影响别人生活，你就改点位置，但不能打架，打伤人你负责任。认定原告罗盛豪殴打罗盛国的证据有： 1、第三人罗盛国的陈述材料；2、证人罗某1、罗某2、 罗某3的证言；3、现场照片；4、疾病证明书；5、损伤程 度鉴定意见书。 二、本案在执法过程中，程序合法，充分保障了原告的 合法权利。1、传唤符合法定程序。公安机关依法传唤原告罗盛豪后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第二款之规定，及时将传唤的原因和处所通知其家属。 2、询问符合法定程序。对罗盛豪询问，均由两位民警进行，且都制作笔录，有办案民警签名为凭；询问前向罗盛豪出示人民警察证，表明身份，并告知其权利和义务。3、处理程序符合法定要求。被告对原告作出的“兰公（江）行罚决字[2018]00286号”行政处罚决定，在作出公安行政处罚决定前已向原告告知了拟作出的行政处罚的事实、理由、依据，但原告拒绝在《广西东兰县公安局行政处罚告知笔录》上签名，只口头申辩不得殴打罗盛国。经办案单位依法复核，罗盛豪申辩不得殴打罗盛国的理由不成立，并作出了复核意见书。充分保障了原告的合法权利。4、被告将处罚决定书送达原告签收时，原告拒绝签收，有办案民警签字注明为凭。对罗盛豪执行行政拘留，有行政拘留家属通知书、行政拘留回执。整个执法过程均依法进行，原告罗盛豪的权利得到充分保障。被告是在全面查清事实的基础上，在证据确实充分的情况下，对原告作出处罚决定。综上所述，被告对原告的违反治安管理行为，有依法进行查处的职责和权力，被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告罗盛豪处以行政拘留五日的处罚，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，裁量适当。 为维护被告依法履行行政职责，请贵院依法维持被告作出的“兰公（江）行罚决字[2018]00286号”行政处罚决定，驳回原告罗盛豪的诉讼清求。 被告东兰县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据有：1、《行政处罚决定书》，用以证明被告认定事实清楚，作出的程序合法、适用法律正确；2、罗盛国询问笔录及行政权利义务告知书，用以证明案发时间、地点、经过，证实罗盛豪有殴打罗盛国的行为；3、证人罗某1询问笔录及行政权利义务告知书，用以证明案发时间、地点、经过，证实罗盛豪有殴打罗盛国的行为；4、证人罗某2询问笔录及行政权利义务告知书，用以证明案发时间、地点、经过，证实罗盛豪有殴打罗盛国的行为；5、证人罗某3询问笔录及行政权利义务告知书，用以证明案发时间、地点、经过，证实罗盛豪有殴打罗盛国的行为；6、罗盛豪询问笔录及及行政权利义务告知书、人身安全检查笔录，用以证明案发时间、地点、经过，公安机关依法询问违法嫌疑人时已告知其权利义务，询问前已对其进行人身安全检查； 7、现场照片，用以证明案发的事实存在；8、疾病证明书，用以证明被害人罗盛国的损伤程度存在；9、诊断报告书、检查报告单，用以证明被害人的损伤程度存在；10、门诊病史及治疗记录，用以证明被害人罗盛国的损伤程度存在； 11、东兰县人民医院病历入院记录、出院记录，用以证明被害人罗盛国的损伤程度存在；12、广西壮族自治区医疗门诊收费票据、住院收费票据，用以证明被害人罗盛国的损伤程度存在；13、损伤程度鉴定意见书及鉴定照片，用以证明被害人罗盛国的损伤程度存在；14、鉴定机构资格证书，鉴定人的资格证明；15、受案登记表、证明被告依法定程序受理案件，适用法律正确；16、受案回执，被告受理案件的凭证、 17、情况说明，证明被告依法延长办案期限；18、传唤证、被传唤人家属通知书，证明被告依法定程序办理，适用法律正确；19、行政鉴定结论通知书，证明被告已依法向原告和第三人送达行政鉴定结论通知书；20、行政处罚告知笔录，证明被告对原告作出行政处罚前已履行了告知义务；21、复核意见书，证明被告依法对原告提出的陈述和申辩进行复核；22、行政拘留执行回执，证明被告已送原告到拘留所执行行政拘留；23、行政拘留家属通知书，证明被告对原告执行拘留后已及时通知其家属；24、户籍证明，证明被告依法定程序办理，适用法律正确；25、违法犯罪记录查询情况说明，证明被告依法定程序办理，适用法律正确。 第三人罗盛国陈述的事实和理由与被告东兰县公安局辩称的事实和理由一致。 第三人罗盛国没有证据向法庭提供。 经庭审质证，原告罗盛豪对被告东兰县公安局提供证据1、2、3、4、5、7、8、9、10、11、12、13、14、15、17均有异议，认为这些证据认定事实不清，证人罗某1、罗某2与第三人之间有利害关系，证据8至14的关联性有异议，存在瑕疵，对被告东兰县公安局提供的证据6、16、18、19、20、21、22、23、24、25均无异议。被告东兰县公安局对原告罗盛豪提供的证据1、2均无异议，对证据3的关联性有异议。本院认为，被告提供的上述证据调取程序合法，具有真实性、合法性和关联性，与全案材料完全街接，形成完整的证据链条，故本院对其真实性、合法性和关联性予以确认，可以作为本案定案依据。对原告罗盛豪提供证据1、2被告及第三人没有异议，本院予以采信。对于原告的提供证据3，其真实性予以确认，但对其关联性不以确认。 经审理查明，原告罗盛豪与第三人罗盛国系同胞兄弟，2017年12月31日早上7时左右，罗盛豪因自家安装在其房子后面的排污管被其胞兄罗盛国打烂而与他发生争执，后罗盛豪到罗盛国入户台阶用木棍击打罗盛国左侧肋骨一次。当时有目击证人罗某1、罗某2两人在场劝解，罗盛国受伤后，于2018年1月1日往东兰县人民医院住院治疗，经诊断，左第八肋骨骨折并肺挫伤，经东兰县公安局物证鉴定室对罗盛国的损伤程度进行鉴定，罗盛国的损伤程度评定为轻微伤，被告东兰县公安局于2019年2月21日作出兰公（江）行罚决字[2018]00286号《广西东兰县公安局行政处罚决定书》。决定对罗盛豪处五日行政拘留的行政处罚。原告罗盛豪不服，于2019年5月6日向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告罗盛豪与胞兄罗盛国在相邻中发生纠纷，应当进行沟通，本着互谅互让的原则协商解决，协商未果的，应通过法定的程序予以解决，绝不能通过危害行为来解决。原告罗盛豪在与胞兄罗盛国因排污管安装问题产生纠纷，用木棒打伤胞兄罗盛国，其行为触犯法律，属违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，应当受到处罚。原告罗盛豪称没有用木头击打第三人罗盛国，没有证据予以证实，其辩解理由不能成立，本院不予支持。被告东兰县公安局作出兰公（江）行罚决字[2018]00286号《广西东兰县公安局行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，应予维持。原告罗盛豪请求撤销该被诉行政行为，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告罗盛豪的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告罗盛豪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。 审 判 长  黄明山 人民陪审员  黄祖谋 人民陪审员  韦充益 二〇一九年十月十六日 书 记 员  黄康定