山东省菏泽市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鲁17执复61号复议申请人（申请执行人、异议人）：王西金，男，1965年6月25日出生，汉族，市民，住山东省菏泽市牡丹区。复议申请人（案外人、异议人）：吴瑞娟，女，1976年2月19日出生，汉族，市民，住山东省菏泽市开发区。被执行人：李华永，男，1979年9月6日出生，汉族，市民，住山东省菏泽开发区。被执行人：孟美香，女，1981年4月11日出生，汉族，市民，住山东省菏泽开发区。复议申请人王西金、吴瑞娟不服山东省菏泽经济开发区人民法院（以下简称开发区法院）（2019）鲁1791执异14号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。开发区法院在执行申请执行人王西金与被执行人李华永、孟美香公证债权文书纠纷一案中，于2019年8月6日作出（2019）鲁1791执恢37号之二执行裁定书，撤销2018年7月24日开发区法院在淘宝网司法网络平台对被执行人李华永、孟美香所有的位于菏泽市市直小区东海房地产开发有限公司太原路678号2号楼西裙楼房产一套的拍卖，退还吴瑞娟交纳的拍卖款2756953元，由吴瑞娟在本裁定送达后三日内领取。申请执行人王西金、案外人吴瑞娟对该执行裁定不服，向开发区法院提出书面执行异议。开发区法院查明，申请执行人王西金与被执行人李华永、孟美香公证债权文书纠纷一案，开发区法院在执行过程中，于2018年6月20日依法在淘宝网司法拍卖平台上发布拍卖公告，对被执行人李华永、孟美香名下位于菏泽市市直小区东海房地产开发有限公司太原路678号2号楼西裙楼（产权证编号为菏房权证市直字第××号）房产进行拍卖。2018年7月24日，异议人吴瑞娟以2756953元的最高价拍卖成交，2018年7月25日，异议人吴瑞娟交纳余款2256953元。另查明，2018年7月24日，菏泽市牡丹区人民政府作出《牡丹区2018-3号地块（一期）房屋征收决定书》，并于当日发布房屋征收通告，决定对该项目建设范围内即环城大堤以东、丹阳路以南、太原路以西、中华路以北的房屋及其附属物进行征收，本次拍卖房产被列入菏泽市牡丹区2018-3号地块（一期）拆迁范围。2018年7月31日，菏泽市信源房地产估价师事务所有限公司对案涉房产作出拆迁房地产估价报告，评估报告显示估价时点的补偿价值为：选择房屋产权调换补偿价值为4232007元，选择货币补偿价值为3837380元。开发区法院认为，本案焦点问题为执行程序中对同一标的物拍卖成交裁定作出前人民政府已作出征收决定的，人民法院能否作出拍卖成交裁定的问题。《中华人民共和国物权法》第28条规定，“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”。《最高人民法院关于适用的解释》第四百九十三条规定，“拍卖成交或者依法定程序裁定以物抵债的，标的物所有权自拍卖成交裁定或者以物抵债裁定送达买受人或者接受抵债物的债权人时转移”。故人民法院的拍卖成交裁定或者人民政府的征收决定均可基于公权力产生物权变动，而发生物权变动自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。因此，在国有土地上房屋征收过程中，房屋征收决定自公告之日起生效。生效之日，被征收人的房屋所有权和国有土地使用权消灭，物权发生转移，国家取得被征收房屋所有权。本案案涉房产菏泽市市直小区东海房地产开发有限公司太原路678号2号楼西裙楼的房产，菏泽市牡丹区人民政府于2018年7月24日作出征收决定并于当日公开发布通告。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，该征收决定自2018年7月24日起对案涉房产发生物权变动的效力。本次网络拍卖案涉房产虽同日拍卖成交，但此时并不产生物权变动的效力。显然，对2018年7月24日物权已属于菏泽市牡丹区人民政府征收的财产，人民法院在其后作为被执行人财产再作出拍卖成交裁定没有法律依据。另外，案涉房产的本次网络拍卖成交价格与拆迁评估价格出现在同一时间点，仅就案涉房产拆迁评估货币补偿价值而言，即已高出本次拍卖成交价格108万元，高出拍卖成交价格近40%，如裁定本次拍卖成交确系显失公平。故执行裁定撤销网络司法拍卖并退还买受人吴瑞娟交纳的拍卖款，认定事实和适用法律并无不当。异议人所提异议主张与上述事实和法律规定不符，故对异议人所提出的异议本院均不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定驳回异议人（申请执行人）王西金、异议人（案外人）吴瑞娟的异议请求。复议申请人王西金不服上述异议裁定，向本院申请复议称，开发区法院（2018）鲁1791执恢37号之二执行裁定和（2019）鲁1791执异14号执行裁定，认为涉案房产自政府公告征收之日起物权发生变更，无权作出拍卖成交裁定，没有法律依据。相反，有明确的法律规定,以及拆迁补偿条例作为依据可以做出成交裁定，开发区法院却不依法执行。拍卖成交价格虽然低于拆迁评估价，也在正常范围内，不存在显失公平。做出拍卖成交裁定只是拆迁补偿的受偿人变更，并不违反物权法的规定。拍卖行为合法有效，开发区法院裁定撤销拍卖的行为违反法律规定。请求撤销开发区法院（2019）鲁1791执异14号执行裁定和（2018）鲁1791执恢37号之二执行裁定，责令开发区法院限期做出案涉房产拍卖成交的裁定。复议申请人吴瑞娟不服上述异议裁定，向本院申请复议称，开发区法院（2019）鲁1791执恢37号之二执行裁定以牡丹区政府于2018年7月24日作出的房屋征收决定并进行通告为由，认定案涉房屋发生物权变动效力，属事实认定错误，无法律依据。复议申请人吴瑞娟作为竞买人，拍卖过程中无任何过错和恶意，案涉房产财产权应由复议申请人吴瑞娟承受。案涉房屋征收补偿价值包括安置费、搬迁奖励、补助、营业停业损失等各项费用，与房屋在司法拍卖程序中评估的程序和相应的标准会有所不同，有差异属于正常。请求撤销开发区法院（2019）鲁1791执异14号执行裁定和（2018）鲁1791执恢37号之二执行裁定，由开发区法院做出案涉房产拍卖成交的裁定并协助交付案涉房产。被执行人孟美香、李华永答辩称，案涉房产在国有土地房屋征收过程中，房屋征收决定自公告之日起生效，仅就案涉房产拆迁评估货币补偿价值而言，即已高出本次拍卖成交价格108万元高出拍卖成交价格近40%，如裁定拍卖成交则显失公平。另开发区法院在2018年7月24日依据已失效的评估报告对涉案房产进行拍卖，其拍卖行为不合法。因此，开发区法院依法撤销（2018）鲁1791执恢37号之二执行裁定合理合法，两复议申请人的复议理由均不能成立，请求法院予以驳回。本院审查查明的事实与开发区法院查明的事实相一致。本院认为，在案件执行中，法院应坚持利益优化平衡原则，避免机械使用法律造成当事人之间的利益失衡。被执行人李华永、孟美香因未按生效法律文书履行义务，开发区法院裁定拍卖被执行人李华永、孟美香名下的案涉房产以清偿债务并无不当。但是该案涉房产在开发区法院拍卖成交裁定作出之前，菏泽市牡丹区人民政府于2018年7月24日作出《牡丹区2018-3号地块（一期）房屋征收决定书》，并于当日发布房屋征收通告，将该涉案房产列入菏泽市牡丹区2018-3号地块（一期）拆迁范围。依据牡丹区人民政府对案涉房产作出拆迁房地产估价报告，评估报告显示估价时点的补偿价值为：选择房屋产权调换补偿价值为4232007元，选择货币补偿价值为3837380元。开发区法院对案涉房产的本次网络拍卖成交价格为2756953元，仅就案涉房产拆迁评估货币补偿价值而言，即已高出本次拍卖成交价格108万元，高出拍卖成交价格近40%，开发区法院如裁定本次拍卖成交，则明显利益失衡、有失公正。因此，开发区法院依法裁定撤销网络司法拍卖并退还买受人吴瑞娟交纳的拍卖款并无不当。复议申请人王西金、吴瑞娟主张开发区法院（2019）鲁1791执异14号执行裁定认定事实错误、适用法律不当的复议理由不能成立，本院依法不予支持。开发区法院（2019）鲁1791执异14号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人王西金、吴瑞娟的复议申请，维持山东省菏泽经济开发区人民法院（2019）鲁1791执异14号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张效谦审判员  谢新磊审判员  吴景仲二〇一九年十月二十二日书记员  丁娣娣