甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初4605号 原告:甘肃××××投资开发有限责任公司。 法定代表人:乔某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张某1，甘肃正天和律师事务所律师。 被告:甘肃××××有限公司。 法定代表人：程某，该公司董事长兼任总经理。 委托诉讼代理人：杜某，甘肃雪云律师事务所律师。 被告:甘肃××××公司，。 法定代表人:张某2，该公司董事长。 委托诉讼代理人：汪某，该公司法务部科员。 被告:甘肃××××有限公司。 法定代表人:王某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：党某，该公司法律清欠部员工。 被告:孙某，男，1965年10月26日出生，汉族，甘肃省临泽县人，住临泽县。 委托诉讼代理人：魏某，甘肃民申律师事务所律师。 被告:花某，男，1978年10月22日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州。 委托诉讼代理人：张某3，甘肃民申律师事务所律师。 被告：甘肃××××工程有限责任公司。 法定代表人：赵某，该公司董事长。 被告：张掖××××发电有限责任公司。 法定代表人：刘某，该公司董事长兼任总经理。 原告甘肃××××投资开发有限责任公司（以下简称“××××公司”）与被告甘肃××××有限公司（以下简称“××××公司”）、甘肃××××公司（以下简称“甘肃××××公司”）、甘肃××××有限公司（以下简称“××××公司”）、孙某、花某恢复原状纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，于2019年7月23日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告辰旭投资公司委托诉讼代理人张某1，被告杰程新能源公司委托诉讼代理人杜某，被告甘肃××××公司委托诉讼代理人汪某，被告××××建设公司委托诉讼代理人党某，被告孙某委托诉讼代理人魏某，被告花某委托诉讼代理人张某3到庭参加了诉讼，庭审中被告孙某申请追加甘肃××××工程有限公司（以下简称“××××公司”）、张掖××××发电有限责任公司（以下简称“××××公司”）为本案共同被告，经审查被告申请符合法律规定，本院予以准许。2019年9月26日，本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告××××公司委托诉讼代理人张某1，被告××××新能源公司委托诉讼代理人杜某，被告××××公司委托诉讼代理人党某，被告孙某委托诉讼代理人魏某，被告花某的委托诉讼代理人张某3到庭参加了诉讼，被告甘肃九建公司、沙河建筑公司未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告××××投资公司向本院提出诉讼请求：1.要求各被告排除妨碍、将原告位于张掖市××××电场被损坏的项目场地进行修复并恢复原状；2.各被告向原告赔偿损失10000元；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年7月11日，甘肃省发展和改革委员会出具《关于甘肃省××××前期工作的复函》（甘发改能源函[2011]××××号），同意由甘肃省××××投资集团公司开展甘州区××××风电场项目前期工作。根据甘肃省发展和改革委员会的要求，甘肃省××××投资集团公司将甘州区××××电场项目前期工作、开发建设的有关事宜交由原告负责，并将该项目的相关手续办理至原告名下。2015年4月30日、2015年6月16日，被告××××公司在未经原告同意及未取得任何批准手续的情况下，擅自将原告名下甘州区××××电场项目发包给被告甘肃××××公司、××××建设公司、花某、孙某进行施工，致使原告项目无法按照规划实施，给原告造成巨大的经济损失，原告于2017年得知被告违法建设的行为后，与各被告进行沟通，也通过向公安局报案、登报等行为维护权益，但各被告仍未将项目场地恢复原状。综上，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 被告××××公司辩称，被告与原告之间系买卖关系，原告要求被告赔偿10000元没有事实法律依据。原告陈述2015年4月30日、2015年6月16日，被告未经原告同意及未取得任何批准手续的情况下，被告擅自已以自己的名义将原告名下甘州区××××电场项目发包的事实，没有事实法律依据，被告不认可，请求驳回原告诉请。 被告甘肃××××公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加第二次庭审，在第一次庭审中辩称：涉案项目未实际施工，不存在侵权行为。被告甘肃××××与被告××××公司解除了合同关系，与被告孙某也解除了合同关系，孙某向甘肃九建公司承诺，后期行为与甘肃××××公司无关，原告的诉请与甘肃××××公司并无关系，请求驳回原告诉请。 被告××××建设公司辩称：1.原告诉讼主体不适格。原告仅是甘肃电力投资集团公司的子公司，即使构成侵权，也应由甘肃电力投资集团公司主张权利。2.被告××××建设公司不存在侵权行为，原告为实施涉案项目在张掖注册成立了××××风力发电公司，原告对被告××××建设公司的施工行为知情。涉案项目合同系原告和被告××××公司所签订，××××建设公司的施工行为基于该合同所进行。3.即使由甘肃××××集团公司主张权利，原告的诉请已过诉讼时效。 被告孙某辩称：1.原告与被告××××发电公司是涉案项目的筹建实施主体，被告××××公司是受让涉案风电项目的实施主体，他们之间是合同关系。按原告在《张掖日报》2017年4月12日版登载内容，××××发电公司没有将转让价800万元交付，导致股权交易未完成，构成合同违约责任，是合同没有继续履行的原因。但该事由只涉及风电项目实施主体的转换，并不必然影响风电项目筹建工作的推进。2.涉案风电项目的“三通一平”是风电项目建设施工（开工）前的准备工作，因此建设项目开工前的“三通一平”工作，仍属于筹建行为，无需获得相关行政主管部门的批准。3.××××发电公司作为原告注册成立的专门为甘州区××××电场项目从事开发、筹建工作的法人实体，其业务范围就是风力发电项目的开发、筹建。所以不论是原告为实施涉案风电项目的开发，还是张掖××××发电公司对涉案风电项目开工前所开展的筹建工作，均应视为是原告的行为。4.孙某接到被告××××发电公司所属项目部的书面通知后实施该风电项目的前期准备工作-“三通一平”，不存在擅自进入的问题。至于原告否认其全资子公司张掖杰程风力发电公司所实施的书面通知行为，应系法人内部的管理事项，对外不发生任何法律效力。5.涉案风电项目是2015年中共张掖市甘州区委、甘州区人民政府确定的重点建设项目，2015年5月进行了开工前的奠基仪式，有领导出席致辞，新闻媒体也进行了宣传报道。时隔四年后原告却说不知道、不清楚、不明白，显然是为了逃避法律责任而实施的规避法律的行为。再者，根据甘肃省发改委[2014]××××号文件内容，以及开工前奠基仪式中公示牌的内容显示，项目施工主体是甘肃省电力投资集团有限责任公司，不是原告。甘肃省电力投资集团有限责任公司和原告是独立的法人，即便是指派从事涉案项目建设，作为项目单位的主体资格是不会改变的，故原告主体资格不适格。综上所述，原告主张的“排除妨碍、恢复原状”的诉请，没有事实和法律依据，请求法庭予以驳回。 被告花某辩称：答辩意见同××××建设公司。需要补充的是，××××风力发电公司才是本案适格原告，从原告的诉请可以看出，原告对各被告进入工地施工一事是知情的，请求驳回原告诉请。 被告××××公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 被告××××发电公司辩称：我公司是原告名下全资子公司，成立该公司的目的是为了转让股权，涉案的工程与我公司无关。 本院经审理认定事实如下：2011年7月11日，甘肃省发展和改革委员会出具甘发改能源函[2011]××××号关于甘肃省电力投资集团公司开展甘州区××××电场项目前期工作的复函。就张掖市发展改革委，甘肃省电力投资集团公司报来《关于甘肃省电力投资集团公司申请开展××××电场前期工作的请示》（张发改能源[2011]××××号）和《关于甘肃省电力投资集团公司申请开展××××电场前期工作的请示》（甘电投司发[2011]××××号）函复如下：一、为了加快利用平山湖地区的风能资源，变资源优势为经济优势，促进当地经济社会发展，同意由甘肃省电力投资集团公司开展甘州区××××电场项目前期工作。二、……三、……四、……此复函发文之日起有效期一年。 2011年8月3日，甘肃省电力投资集团公司出具甘电投规发[2011]××××号文件，就关于开展张掖市甘州区××××风电项目前期工作做出批复，同意由辰旭投资公司负责开展甘州区××××电场项目前期工作。二、……五、……附件：甘肃省发展和改革委员会关于甘肃省电力投资集团公司开展甘州区××××风电场项目前期工作的复函。 另查明，2015年10月28日，原告作为转让方（甲方），被告甘肃××××公司作为受让方（乙方），双方签订《产权交易合同》一份，约定甲方将其合法持有的××××发电公司100%的股权有偿转让给乙方，乙方采用一次性付款方式，转让价款于2015年11月13日前汇入指定的结算账户。合同还就其他事项进行了约定。 还查明，2015年6月16日，被告××××公司作为发包人，甘肃××××有限公司作为承包人，双方签订《张掖××××发电项目施工合同》一份，约定甘肃第一安装工程有限公司从××××公司处承包张掖××××风力发电项目。工程承包范围包括：施工图所示地下部分以阀板后浇带以内、基础桩顶以上，地上部分以散水（安装工程以进或出户第一井）为界的建筑。风机基础开挖、钢筋绑扎、基础混凝土浇筑、基础环吊装、吊装平。工程开工日期为2015年6月16日，竣工日期为2015年9月5日，总日历天数为82天。合同金额为约5200万元。合同还就其他事项进行了约定。 甘肃××××安装工程有限公司后更名为甘肃××××公司。 最后查明，2018年2月12日，甘州区发展和改革委员会向孙某等6人出具关于孙某等人信访事项处理意见书，在调查处理情况中载明“经调查，甘电投张掖市甘州区××××电场项目，是2014年12月31日经甘肃省发改委《关于甘肃省电力投资集团有限责任公司甘州区××××风电场项目核准的批复》（甘发改能源[2014]××××号）同意建设项目，项目位于张掖市××区，拟占用张掖市甘州区境内土地约2.7625公顷，动态总投资36870.68万元（不含送出工程投资），项目单位为甘肃省××××集团有限责任公司。2015年4月24日，甘电投通过张掖市工商行政管理局，注册成立张掖××××发电有限责任公司，法人代表刘某，负责该项目现场建设管理。2015年7月16日，省国资委函复甘肃省电力投资集团有限责任公司（甘国资产权函[2015]××××号）原则同意甘××××投资开发有限责任公司转让所持张掖××××发电有限责任公司100%股权。2015年10月28日，甘电投与甘肃××××新能源设备有限责任公司达成一致，以有偿方式转让张掖××××发电有限责任公司100%股权给甘肃杰程新能源设备有限责任公司，并签订产权交易合同。随后，因转让价款、国家政策等因素，股权转让交易搁置未完成。项目单位仍是甘肃省电力投资集团有限责任公司。甘肃省电力投资集团有限责任公司与甘肃××××设备有限责任公司在张掖××××发电有限责任公司100%股权产权交易过程中，2015年4月30日，孙某代表甘肃××××公司，与甘肃××××有限责任公司（与甘电投意向购买该项目）签订了《甘电××××风力发电项目工程施工合作协议》，于2015年5月初进场施工，当年9月完工，未进行验收结算。” 上述事实有原、被告的当庭陈述以及原告提交的甘肃省电力投资集团公司文件甘电投规发[2011]××××号《关于开展张掖市甘州区××××风电项目前期工作做出批复》、甘肃省发展和改革委员会出具甘发改能源函[2011]××××号《关于甘肃省电力投资集团公司开展甘州区××××风电场项目前期工作的复函》，被告××××建设公司提交的《产权交易合同》复印件，《关于××××110kV送出线路相关问题的函》，被告××××新能源公司提交的《张掖××××风力发电项目施工合同》，被告孙某提交的甘州区发展和改革委员会出具的《关于孙某等人信访事项处理意见书》等证据在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，根据被告提交的证据及查明的事实能够认定被告张掖××××发电公司系原告××××投资公司设立的全资子公司，负责涉案项目现场建设管理工作。现原告以被告未经原告同意，擅自对涉案工程施工，侵犯原告合法权益为由，要求被告对涉案项目场地恢复原状，并赔偿原告损失，但原告未提供有效证据证实被告对原告实施了侵权行为，且原告就恢复原状及赔偿损失的费用均系自己估算，被告对此不认可，原告就此再未提交证据予以证实，故对原告要求被告将涉案项目场地恢复原状并赔偿损失的主张不能成立，本院不予支持。被告甘肃九建公司、沙河建筑公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对法律赋予其在诉讼期间应有权利的主动放弃，应承担由此引起的法律后果。 综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，缺席判决如下： 驳回原告甘肃××××投资开发有限责任公司要求被告甘肃××××有限公司、甘肃××××公司、甘肃××××公司、孙某、花某、甘肃××××工程有限责任公司、张掖××××发电有限责任公司恢复原状并赔偿损失10000元的诉讼请求。 案件受理费300元，由原告甘肃××××投资开发有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  曹淑萍 审 判 员  朱永生 人民陪审员  甄学军 二〇一九年十月二十八日 法官 助理  张燕燕 书 记 员  郝恺琳