湖南省新邵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0522民初1349号 原告：刘兵华，男，1972年10月21日出生，汉族，住湖南省新邵县。 委托诉讼代理人（特别授权）：周红辉，湖南同博律师事务所律师。 被告：新邵县平安建筑机械设备租赁有限公司，住所地新邵县酿溪镇临江社区二组内环北路。 法定代表人：黄锋，该公司执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：许要云，男，该公司职工。 被告：湖南卓群安装工程有限公司，住所地湖南省邵阳市双清区宝庆中路五一南路西北角处长安大厦B座1206室。 法定代表人：段肖，该公司执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：梁嗣敏，湖南四度律师事务所律师。 原告刘兵华诉被告新邵县平安建筑机械设备租赁有限公司（以下简称平安公司）、被告湖南卓群安装工程有限公司（以下简称卓群公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年8月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月6日公开开庭进行了审理。原告刘兵华的委托诉讼代理人周红辉与被告平安公司的委托诉讼代理人许要云、被告卓群公司的委托诉讼代理人梁嗣敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘兵华向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告平安公司和卓群公司的劳动合同；2.判决被告卓群公司支付原告一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金差额损失104968.5元、一次性伤残就业补助金78500元、停工留薪期工资141300元、护理费26972元、住院生活补助费6450元和医疗费、鉴定费11118.9元、营养费5400元；3.判决被告平安公司支付原告解除劳动合同经济补偿54950元、养老保险金损失131880元、失业保险金损失17280元；4.由被告平安公司和卓群公司承担诉讼费用。事实和理由：原告从2012年6月开始由被告平安公司招聘为塔式起重机操作技术人员。原告在2017年的月平均工资为7850元，包括每月带班和技术补贴900元，由平安公司支付。平安公司因没有塔式起重机安装资质，挂靠卓群公司从事塔式起重机安装工作，在平安公司从事塔式起重机安装工作的员工，都由卓群公司作为用人单位办理工伤保险参保手续。在新邵县住建局正式备案的正大邵阳正骨医院新院建设工程项目塔式起重机安装单位是卓群公司。2017年12月26日，原告在正大邵阳骨伤科医院新院建设工程项目工地从事塔式起重机升高工作时，因塔式起重机突然倒塌而摔下，造成右胫腓骨开放性骨折、腰L1、L2椎压缩性骨折、左手第5掌骨骨折、两下肺少许挫伤、T12椎体骨髓挫伤或微骨折、L3-4、L4-S1椎间盘突出。原告在正大邵阳骨伤科医院住院治疗129天后，回家继续门诊治疗和康复训练，原告自行垫付医疗费和鉴定费2118.9元。经卓群公司申请，邵阳市人力资源和社会保障局于2018年2月24日以邵工伤认字[2018]00111号《认定工伤决定书》，认定原告的伤害为工伤。2019年3月11日，邵阳市劳动能力鉴定委员会邵劳鉴190208号《劳动能力初次鉴定结论书》鉴定原告的伤构成捌级伤残。经邵阳市白云司法鉴定所鉴定，原告的伤需后续医疗费9000元（含复查、取内固定物、腰部功能康复、药物治疗等费用），自受伤之日起需误工18个月（含取内固定物误工时间），壹人护理4个月（含取内固定护理时间），营养6个月。2019年5月，邵阳市双清区工伤保险管理站按照2851.5元/月的工资标准向原告支付了一次性伤残补助金。因为卓群公司是以远低于原告实际工资的标准为原告缴纳工伤保险费，造成原告依法应获得的一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金产生差额损失。原告因工伤造成误工产生的停工留薪期工资、护理费、住院生活补助费和营养费，以及终止劳动关系后应由用人单位支付的一次性伤残就业补助金，依法应当由卓群公司承担。原告已垫付的医疗费、鉴定费和后续取内固定物必然发生的费用也应当由卓群公司承担。平安公司没有为原告缴纳养老保险和失业保险，造成原告需自行缴纳全部养老保险费、失业后无法领取失业保险金等损失，平安公司应当依法赔偿。原告因平安公司没有依法办理社会保险而提出解除劳动合同，平安公司依法应当向原告支付解除劳动合同经济补偿。原告申请劳动争议仲裁，但新邵县劳动人事争议仲裁委员会裁决认定原告月平均工资、停工留薪期和护理时间错误，导致计算工伤保险待遇、解除劳动合同待遇与损失错误，不予处理原告养老保险费损失不符合法律规定，原告遂起诉至法院。 被告卓群公司辩称，刘兵华系平安公司的员工，并同时在平安公司及卓群公司缴纳工伤保险。2017年12月26日，刘兵华受平安公司的指派，在正大邵阳骨伤科医院新院工地加建塔吊时，因塔吊倒塌，不慎摔下受伤，后送往正大邵阳骨伤科医院住院治疗。刘兵华从未接受卓群公司的管理，从未在卓群公司工作过，也从未从卓群公司领取劳动报酬，根据《劳动合同法》第七条规定，刘兵华与卓群公司不存在劳动关系。刘兵华的用人单位为平安公司，卓群公司与平安公司也不存在挂靠关系，根据《工伤保险条例》的规定，应当由平安公司承担刘兵华的工伤保险待遇。另卓群公司提供的《职工花名册》显示，为刘兵华缴纳工伤保险的月缴费基数及月工资均为3008元，根据《工伤保险条例》第六十四条的规定，刘兵华的工伤保险待遇应当以3008元为计算标准，其工伤保险待遇依法应当由工伤保险基金以及平安公司承担。综上，新邵县劳动人事争议仲裁委员会裁决错误，请求法院依法判决卓群公司与刘兵华不存在劳动关系，卓群公司不承担刘兵华的工伤保险待遇各项损失。 被告平安公司辩称，平安公司已为刘兵华缴纳工伤保险，即使存在未缴纳养老保险、失业保险的情形，也只属于未足额缴纳、欠缴社会保险费。根据《湖南省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第二十一条规定，只有用人单位未为劳动者建立社会保险关系，才能依据《劳动合同法》第三十八条的规定解除劳动合同，继而按照《劳动合同法》第四十六条的规定支付经济补偿金。平安公司未为刘兵华缴纳失业保险，失业保险应当是劳动者失业后领取的保险金，刘兵华尚未失业，不存在失业保险金的损失。综上，新邵县劳动人事争议仲裁委员会裁决错误，请求法院依法判决平安公司无需向刘兵华支付解除劳动合同经济补偿金及失业保险金损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行举证、质证，对当事人无异议的证据原告提交的原、被告身份信息、证明、工资表、认定工伤决定书、劳动能力初次鉴定结论书、病历资料、医疗费、鉴定费票据、邵阳市建筑起重机械使用登记申请表、工伤保险待遇核定表，被告平安公司提交的原、被告身份信息、仲裁裁决书、送达回证及被告卓群公司提交的原、被告身份信息、仲裁裁决书、送达回证等证据，本院予以采信并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.对刘兵华提交的司法鉴定意见书，卓群公司、平安公司主张本案属于工伤保险待遇纠纷，应当适用《工伤保险条例》。邵阳市劳动能力鉴定委员会并没有认定刘兵华生活自理方面存在障碍等，故该司法鉴定意见书不能作为本案定案依据。本院认为，考虑刘兵华所受伤害构成捌级伤残，故对于该司法鉴定意见书所认定的后续治疗费予以采信，但误工费、护理费、营养费的亦应以《工伤保险条例》为依据。2、对刘兵华、卓群公司、平安公司提交的仲裁裁决书，本院对于双方纠纷经过仲裁裁决的事实予以确认。3、对卓群公司提交的职工花名册，本院对卓群公司为刘兵华购买工伤保险且未按实际工资标准缴纳保险费的事实予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 刘兵华从2012年6月开始担任平安公司的技术工，从事塔式起重机操作工作。2017年6月20日，卓群公司以用人单位名义为刘兵华购买了工伤保险，但未按实际工资标准缴纳工伤保险费。2017年12月26日9时30分左右，刘兵华在正大邵阳骨伤科医院新院工地做事，因塔吊倒塌，从上面摔下，造成右胫腓骨开放性骨折、腰L1、L2椎压缩性骨折、左手第5掌骨骨折、两下肺少许挫伤、T12椎体骨髓挫伤或微骨折、L3-4、L4-S1椎间盘突出。受伤当日，刘兵华即被送往正大邵阳骨伤科医院住院治疗129天，住院期间由其配偶陪护。刘兵华出院后自行垫付治疗费718.9元及鉴定费1400元。2018年1月26日，卓群公司向邵阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2018年2月24日，邵阳市人力资源和社会保障局作出邵工伤认字[2018]00111号《认定工伤决定书》，认定刘兵华所受伤害属于工伤认定范围，并确认用人单位为卓群公司。2019年3月11日，经邵阳市劳动能力鉴定委员会鉴定，卓群公司职工刘兵华所受伤害构成伤残捌级。2019年5月8日，经邵阳市白云司法鉴定所鉴定，刘兵华的伤需后续医疗费9000元（含复查、取内固定物、腰部功能康复、药物治疗等费用）；自受伤之日起需误工18个月（含取内固定物误工时间），壹人护理4个月（含取内固定护理时间），营养6个月。2019年6月4日，邵阳市双清区工伤保险管理站按照2851.5元/月的工资标准向刘兵华支付了一次性伤残补助金31366.5元。此后，刘兵华以卓群公司、平安公司不承担工伤待遇为由，向新邵县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，新邵县劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月16日作出裁决。刘兵华不服该仲裁结果，向本院提起诉讼。 另查明，从事塔式起重机操作工作期间，刘兵华从平安公司处领取工资，2017年3月份工资6500元，2017年4月份至2017年12月份工资均为7000元，另刘兵华每月还领取带班、技术补贴900元。还查明，当前本地失业保险金标准为960元/月。刘兵华因工伤经本县劳动争议仲裁委员会仲裁后，平安公司、卓群公司均不服仲裁裁决，分别向本院提起诉讼。本院受理后，分别作出了判决。 本院认为，本案属劳动争议纠纷。劳动者的合法权益受法律保护。刘兵华在正大邵阳骨伤科医院新院工地工作时受伤，并被认定为工伤，应当享受工伤保险待遇。本案的争议焦点为：一、刘兵华的各项损失数额和范围是否符合法律规定？二、刘兵华的工伤保险待遇由谁承担？三、刘兵华要求解除劳动合同，劳动合同解除后由谁承担经济补偿、养老保险金损失及失业保险金损失？ 关于争议焦点一，刘兵华的各项损失数额和范围是否符合法律规定？1.营养费。刘兵华主张的营养费5400元，于法无据，本院不予支持。2.医疗费和鉴定费。根据《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》第九条第一款第一项、第十项及第二十二条第一款之规定，刘兵华主张的医疗费和鉴定费11118.9元（包括后续治疗费9000元、刘兵华垫付的医疗费718.9元、刘兵华垫付的鉴定费1400元），依法予以支持。3.住院伙食生活补助费。根据《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》第九条第一款第二项及《湖南省工伤职工住院医疗工伤伙食补助费和到外地就医途中交通食宿费支付标准规定》第五条之规定，刘兵华住院期间伙食补助费应为1290元（10元／天×129天）。4.护理费。根据《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》第九条第一款第五项之规定，虽然劳动能力鉴定委员会没有确认刘兵华生活自理障碍程度，但正大邵阳骨伤科医院诊断刘兵华住院期间需要壹人护理，且刘兵华住院期间由其配偶护理，故本院认定应按2016年居民服务、修理和其他服务业35387元／年计算刘兵华住院期间护理费，即护理费应为12506.6元（35387元／年÷365元×129天）。5.停工留薪期工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条及《工资支付暂行条例》第六条第三款之规定，平安公司提供了刘兵华2017年1月至2017年12月份工资的证明，故本院认定刘兵华月平均工资为6541.67元｛[（6500元+900元）+（7000元+900元）×9个月]÷12个月｝。另根据《工伤保险条例》第三十三条第一款、第二款之规定，结合刘兵华的伤残等级、住院治疗时间、治疗经过、康复现状、出院医嘱和后续治疗等情况，本院酌情认定停工留薪期为6个月。故刘兵华停工留薪期工资应为39250.02元（6541.67元/月×6个月）。6.一次性伤残补助金损失。根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第一项之规定，刘兵华因工所受伤害构成捌级伤残，一次性伤残补助金应为11个月的工资。另根据《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十七条第二款之规定“用人单位参加工伤保险后未按规定足额缴纳工伤保险费，造成职工工伤保险待遇损失的，由用人单位补足差额。”因卓群公司未足额缴纳工伤保险费，因此还需补足刘兵华一次性伤残补助金损失40591.87元（6541.67元/月×11个月-31366.5元）。7.一次性工伤医疗补助金损失。根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第一项及《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条第三款之规定，刘兵华提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金损失应为36901元（6541.6元/月×10个月-2851.5元/月×10个月）。8.一次性伤残就业补助金。根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第一项及《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条第三款之规定，刘兵华提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性就业医疗补助金应为65416.7元（6541.67元/月×10个月）。9.经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项和第四十七条之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。刘兵华参加工作时间为2012年6月，故对其主张的解除劳动合同经济补偿应为45791.69元（6541.67元/月×7个月）。10.失业保险损失。根据《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条之规定，刘兵华2012年6月到平安公司处上班，至今因伤未上班，故其失业保险金损失为15360元（960元/月×16个月）。以上损失中，用人单位承担护理费、停工留薪期间工资、一次性伤残补助金损失、一次性医疗补助金损失和一次性就业补助金共计194666.19元（12506.6元+39250.02元+40591.87元+36901元+65416.7元） 关于争议焦点二，刘兵华的工伤保险待遇由谁承担？首先，根据《工伤保险条例》第十八条规定，工伤职工或用人单位提出工伤认定申请应当提交工伤与用人单位存在劳动关系的证明材料。社会保险行政部门作出工伤认定时必然对工伤职工和用人单位是否存在劳动关系作出断定。对此，最高人民法院在《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系权请求答复》（[2009]行他字第12号）明确：“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”工伤认定作为一种行政确认行为，具有公定力和拘束力，即一经成立，即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重及遵守、服从的法律效力，除非经法定程序予以撤销。卓群公司以用人单位的身份向邵阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定，且并没有对该工伤认定决定书提起行政复议或行政诉讼，撤销该工伤认定决定书，所以本案该工伤认定书具有公定力和拘束力。刘兵华基于工伤认定决定书，提起劳动仲裁和民事诉讼，要求卓群公司承担相关的工伤赔偿责任，是依法主张其权利。其次，从纠纷的解决和保护劳动者的角度考虑，由卓群公司承担工伤赔偿亦无不当。刘兵华要求卓群公司承担损失的诉讼请求，本院予以支持，但刘兵华提出的诉讼请求过高，应以本院认定的数额194666.19元为准。刘兵华提出要求卓群公司承担医疗费、鉴定费、住院伙食补助费及一次性工伤医疗补助金的请求，应向工伤保险部门申请理赔。卓群公司要求驳回刘兵华的主张，本院不予采纳。 关于争议焦点三，刘兵华要求解除劳动合同，劳动合同解除后由谁承担经济补偿、养老保险金损失及失业保险金损失？本案中，平安公司以实发给刘兵华的工资包含失业保险等费用为由，主张其不承担刘兵华的失业保险金损失。但用人单位为职工代扣代缴社会保险费是其法定义务，即使职工向用人单位提出放弃缴纳社会保险费的申请，也不能作为用人单位不为职工缴纳社会保险费、并拒担法律后果的免责事由。因此，本院对于平安公司的该项主张不予采纳，刘兵华的失业保险金损失15360元应当由平安公司承担。同时，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款之规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”本案中，刘兵华作为平安公司的职工，平安公司并未为刘兵华参加基本养老保险，因此刘兵华主张的养老保险金损失问题属于有关社会保险行政部门的行政管理范畴，依法应由行政法调整，不属于本案审理范围，故对刘兵华要求平安公司承担其养老保险金损失的诉讼请求，本院不予支持。另外，由于平安公司未依法为刘兵华缴纳社会保险，刘兵华提出解除劳动合同的，平安公司作为用人单位应当赔偿刘兵华经济补偿金，即平安公司应当支付刘兵华经济补偿金45791.69元。 综上，依据上述法律规定及《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十七条之规定，判决如下： 一、解除刘兵华与新邵县平安建筑机械设备租赁有限公司的劳动关系； 二、解除刘兵华与湖南卓群安装工程有限公司的劳动关系； 三、湖南卓群安装工程有限公司于本判决生效之日起30日内支付刘兵华工伤保险金损失共计194666.19元； 四、新邵县平安建筑机械设备租赁有限公司于本判决生效之日起30日内支付刘兵华解除劳动合同经济补偿45791.69元、失业保险金损失15360元，共计61151.69元； 五、驳回刘兵华其他诉讼请求。 本案案件受理费减半收取5元，由被告新邵县平安建筑机械设备租赁有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 员  罗中意 二〇一九年十月十五日 法官助理  刘园芝 代理书记员  孙小花