四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川07委赔11号 赔偿请求人张尔坤，男，生于1963年2月22日，汉族，住四川省绵阳市涪城区。 赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局,住所地：四川省绵阳市涪城区高水路**。 法定代表人刘世成，该局局长。 复议机关绵阳市公安局，住，住所地：四川省绵阳市涪城区解放街/div> 法定代表人王明华，该局局长。 赔偿请求人张尔坤因违法刑事拘留赔偿申请赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局（以下简称涪城区公安局）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关涪城区公安局于2019年6月28日作出的绵涪公赔决字〔2019〕001号国家赔偿决定书、复议机关绵阳市公安局于2019年8月20日作出的绵公刑复决字〔2019〕03号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人张尔坤申请称：2016年9月19日，赔偿请求人张尔坤被赔偿义务机关涪城区公安局以“放火”为由刑事拘留，于同年9月26日提请批转逮捕。2016年9月30日经绵阳市涪城区人民检察院决定对张尔坤不批准逮捕。赔偿义务机关涪城区公安局对张尔坤采取刑事拘留共计13天，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应属于刑事赔偿范围。要求按照2018年全国职工平均工资向申请人赔偿被拘留13天的国家赔偿金以及向申请人赔偿10万元精神损失费并消除影响。 赔偿义务机关涪城区公安局答辩称：本案案件事实清楚，适用法律正确，办案程序合法。赔偿义务机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，依法于2016年9月19日对犯罪嫌疑人张尔坤采取刑事拘留的强制措施，当日通知家属。同年9月20日延长刑事拘留至9月26日。赔偿义务机关涪城区公安局于2016年9月26日向涪城区人民检察院提请批捕赔偿请求人张尔坤，涪城区人民检察院于2016年9月30日作出不批准逮捕决定书，赔偿义务机关涪城区公安局遂对赔偿请求人张尔坤变更强制措施为取保候审，并于同日释放。2017年9月30日因取保候审期限届满解除赔偿请求人张尔坤取保候审措施。赔偿义务机关涪城区公安局对赔偿请求人张尔坤拘留的行为符合法律规定，不属于《国家赔偿法》第十七条的规定，不属于违法刑事拘留赔偿的法定情形，不应承担赔偿责任。故赔偿义务机关涪城区公安局作出的绵涪公赔决字〔2019〕001号国家赔偿决定，对赔偿请求人张尔坤的赔偿申请不予赔偿是正确的。 经审理查明：2016年8月25日，胡某向涪城区公安局报案称，绵阳市公交公司的一辆川Ｂ×××××号公交车于2016年8月19日18时许停放在四川省绵阳市涪城区高水加气站旁边公交车停放处发生燃烧，后经技术部门勘察后怀疑系人为纵火所致，造成直接经济损失20余万元。 2016年8月30日，涪城区公安局决定对川Ｂ×××××被放火案立案侦查。 2016年9月19日，涪城区公安局对张尔坤采取刑事拘留强制措施，当日通知被拘留人家属。 2016年9月20日，涪城区公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条之规定，决定将张尔坤的拘留期限延长至2016年9月26日。 2016年9月26日，涪城区公安局提请绵阳市涪城区人民检察院对张尔坤批准逮捕。 2016年9月30日，绵阳市涪城区人民检察院作出《不批准逮捕决定书》（绵涪检侦监不批捕〔2016〕138号），决定不批准逮捕张尔坤。 2016年9月30日，涪城区公安局对张尔坤变更强制措施为取保候审并于当日释放。 2017年9月30日，因取保候审期限届满，涪城区公安局决定对张尔坤的取保候审予以解除。 2019年5月13日，张尔坤向涪城区公安局申请违法刑事拘留国家赔偿。 2019年6月28日，涪城区公安局作出绵涪公赔决字〔2019〕001号国家赔偿决定书，认为赔偿请求人张尔坤提起国家赔偿的事实不存在，决定对张尔坤国家赔偿请求不予赔偿。张尔坤对该决定不服，申请复议。 2019年8月20日，绵阳市公安局作出绵公刑复决字〔2019〕03号刑事赔偿复议决定书，决定维持涪城区公安局作出的绵涪公赔决字〔2019〕001号不予刑事赔偿的决定。张尔坤对该决定仍不服，向本院赔偿委员申请作出刑事赔偿决定。 认定上述事实的证据有：赔偿请求人张尔坤提交的证据：1.张尔坤身份证复印件一份；2.绵阳市公安局涪城区分局作出的绵涪公赔决字〔2019〕001号国家赔偿决定书复印件；3.绵阳市公安局作出的绵公刑复决字〔2019〕03号刑事赔偿复议决定书复印件；4.请求；5.绵阳市公安局涪城区分局作出的绵涪公（城郊）取保字（2016）485号取保候审决定书复印件；6.绵阳市公安局涪城区分局作出的绵涪公（城郊）解保字（2017）008号解除取保候审决定书复印件。证明赔偿请求人张尔坤不应该被非法限制人身自由以及取保候审，应该得到国家赔偿。 赔偿义务机关涪城区公安局提交的：1.户籍信息；2.案件移送通知书；3.805公交车火灾事故情况说明；4.到案经过；5.张尔坤询问笔录；6.张尔坤辨认笔录；7.胡某询问笔录；8.梁某某询问笔录；9.胡某某询问笔录；10.胥某询问笔录；11.薛某某询问笔录；12.现场勘验检查笔录；13.现场照片；14.鉴定文书；15.接受证据材料清单；16.调取证据通知书；17.视频资料情况说明；18.市公交公司请求书；19.视听资料说明书；20.随卷光盘清单；21.受案登记表；22.受案回执；23.立案决定书；24.拘留证；25.拘留通知书；26.变更羁押期限通知书；27.提请批准逮捕书；28.不批准逮捕决定书；29.不批准逮捕理由说明书；30.释放通知书；31.取保候审决定书；32.被取保候审人义务告知书；33.取保候审保证书；34.保证人户籍信息；35.起诉意见书；36.情况说明；37.鉴定聘请书；38.鉴定人资质证书；39.关于公交车燃烧损失价值；40.鉴定意见通知书。以上证据证明：赔偿义务机关涪城区公安局对赔偿请求人张尔坤是依法按照程序拘留的，不存在违法拘留的事实，不应该赔偿。 本院认为：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、第八十九条之规定，刑事拘留的强制措施应当符合法定条件、程序、不得超过法定时限。受害人因公交车被纵火报案，当日公安机关立案。侦查中，发现申请人张尔坤涉嫌作案，赔偿义务机关涪城区公安局将申请人张尔坤刑事拘留属于依法行使侦查权，出于办案需要对其采取刑事强制措施，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的刑拘条件和程序，不属违法刑拘，不符合国家赔偿的要求。其次，申请人张尔坤的拘留期限为2016年9月19日至9月30日。其中首次拘留时间为9月19日，并于当日通知家属。9月20日公安机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第一款之规定，对张尔坤延长刑事拘留至七日。七日后，涪城区公安局于2016年9月26日提请检察机关批准逮捕，9月30日，检察机关作出不批准逮捕决定。同日，公安机关将张尔坤释放，并变更为取保候审。2017年9月30日因取保候审期限届满解除取保候审。赔偿义务机关涪城区公安局对赔偿请求人张尔坤拘留共计13天，虽然检察机关没有批准对张尔坤进行逮捕，但本案也不符合超期刑事拘留导致国家赔偿的情形。申请人张尔坤称未向其出具拘留证，延期拘留不当的申请理由与查明的事实不符，故本案不具备超期刑拘导致国家赔偿的构成要件，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职能的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但拘留时间超过刑事诉讼规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”、以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第（三）项“对公民采取拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限”的规定的情形。赔偿义务机关涪城区公安局依法对赔偿请求人张尔坤进行刑事拘留，不属于刑事赔偿的范围。赔偿请求人张尔坤以赔偿义务机关涪城区公安局违法刑事拘留侵害其人身自由权为由请求刑事赔偿的理由不能成立，本院不予支持。赔偿请求人张尔坤请求赔偿义务机关涪城区公安局对其取保候审期间进行赔偿，于法无据，本院亦不予支持。赔偿请求人张尔坤请求赔偿精神损害抚慰金10万元，无事实依据，本院不予支持。赔偿义务机关涪城区公安局于2019年6月28日作出绵涪公赔决字〔2019〕001号国家赔偿决定书和复议机关绵阳市公安局于2019年8月20日作出的绵公刑复决字〔2019〕03号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；”之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局于2019年6月28日作出绵涪公赔决字〔2019〕001号国家赔偿决定和复议机关绵阳市公安局于2019年8月20日作出的绵公刑复决字〔2019〕03号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月二十一日