四川省宜宾市南溪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1503民初1267号 原告:宜宾市自然资源和规划局南溪区分局，住所地宜宾市南溪区南溪街道北大街**。 负责人：张金洪，职务:局长。 委托诉讼代理人：李明强，系宜宾市自然资源和规划局南溪区分局耕保科副科长。 被告：四川万能建设集团有限公司，住所地四川省成都市西安中路******。 法定代表人：万正柏，职务：董事长。 原告宜宾市自然资源和规划局南溪区分局（以下简称：南溪自然资源规划局）与被告四川万能建设集团有限公司（以下简称：万能公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告南溪自然资源规划局的委托诉讼代理人李明强到庭参加诉讼，被告万能公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告南溪自然资源规划局向本院提出诉讼请求：1、判令被告万能公司承担工程维修整改费用1154762.11元；2、本案的诉讼费由被告万能公司承担。事实与理由：被告万能公司未按（2016）川1503民初1232号民事判决对南溪区留宾乡长冲村、建国村、石盘村土地整理项目（B标段：长冲村）工程中的12号蓄水池和4530公路工程进行维修整改。现已由原告南溪自然资源规划局委托四川幸福华宇建筑工程有限公司维修整改完毕，整改工程造价经四川兴诚工程造价事务所有限公司宜宾分公司审核确认为1495116.20元，扣除被告万能公司缴纳的履约担保金等340354.09元用于维修整改外，尚差欠1154762.11元维修整改费用应由被告万能公司承担。原告遂起诉至人民法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告万能公司未作答辩。 本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法核实后予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：因政府机构改革，宜宾市南溪区人民政府设置南溪自然资源规划局。2019年3月13日，中共宜宾市南溪区委、宜宾市南溪区人民政府联合印发《宜宾市南溪区机构改革方案》（南委发[2019]3号），将原宜宾市国土资源局南溪区分局（以下称：原南溪区国土局）的职责划入南溪自然资源规划局。 2012年11月7日，原南溪区国土局与万能公司签订《宜宾市南溪区留宾乡长冲村建国村石盘村土地整理项目（B标段：长冲村）施工合同》，约定：由万能公司承包建设宜宾市南溪区留宾乡长冲村建国村石盘村土地整理项目（B标段：长冲村）。案涉工程于2013年6月全面完成，在未进行竣工验收的情况下即投入使用。 因案涉工程存在质量问题，原南溪区国土局于2017年3月6日向本院提起诉讼，要求法院判令万能公司对案涉工程中的不合格工程进行整改，逾期未整改，则支付整改费用1552099元，并要求万能公司支付鉴定费11.6万元。万能公司提起反诉，要求原南溪区国土局支付剩余工程款55354.09元及利息，并退还履约保证金27万元和民工工资保证金1.5万元及利息。本院于2017年11月13日对该案作出（2016）川1503民初1232号民事判决书，该判决为生效判决，确认如下事实：案涉工程尚未支付的工程款为55354.09元，尚未退还的民工工资保证金为15640元，尚未退还的履约担保金为269360元；经委托鉴定，四川衡平司法鉴定所鉴定结论为：案涉工程中12口蓄水池的厚度、抹灰及4530米公路工程的混凝土强度均不符合施工设计图的要求，整改修复所需的资金为1552099元。本院在该判决中认为，蓄水池的厚度和公路工程的混凝土强度属地基基础工程和主体结构方面的质量问题，万能公司应予整改修复，但对原南溪区国土局主张的整改修复费用1552099元未予支持，并明确原南溪区国土局可运用履约担保金自行维修整改或者委托他人维修整改，实际产生的整改费用可另行向被告万能建设公司主张权利，遂判令万能公司在判决生效后二个月内对案涉工程中的12口蓄水池和4530米公路工程进行维修整改，支付原南溪区国土局鉴定费5.8元，驳回原南溪区国土局的其他诉讼请求，同时，对万能公司要求支付剩余工程款55354.09元及退还履约保证金、民工工资保证金的反诉请求均未予支持。 上述判决书生效后，万能公司未履行生效判决确定的义务。原南溪区国土局遂委托四川吉地城乡规划设计有限公司对蓄水池和公路工程的整改方案进行设计和预算。其中，蓄水池的整改设计图纸载明整改措施为：1.蓄水池内墙砌砖加厚；2.池底部作防渗处理；3.部分蓄水池进口处防护门损毁需重新安装。蓄水池整改施工的具体要求为：首先需除净原有池壁，再清除池内淤泥及杂物，砌筑承力稳定柱6根（24cm*24cm，需裹植筋胶拉筋）及砌筑加厚池避，然后浇筑底板防渗层。公路工程的整改设计图纸载明整改措施为：原路面凿毛洗净、铺筑15cm厚C30砼路面。此后，原南溪区国土局与四川吉地城乡规划设计有限公司签订《宜宾市南溪区留宾乡土地整理项目B标段整改项目设计变更说明》，在公路整改工程中增加整改错车道(即整改原有公路上的错车道)及增加接头处理（即案涉整改工程与其他相连公路之间的接头处理）。 2018年6月4日，原南溪区国土局与四川幸福华宇建筑工程有限公司（以下简称：华宇公司）签订《施工合同》，约定由华宇公司负责对案涉工程进行整改维修。 合同签订后，华宇公司即按照整改设计图纸进行整改施工。2018年9月11日，相关单位对整改工程验收合格。 2018年9月29日，原南溪区国土局与华宇公司对整改工程进行结算。经原南溪区国土局委托四川兴诚信工程造价事务所有限公司对整改工程进行审核，该公司于2019年4月8日出具的《工程竣工结算造价书》载明：整改工程的审定价为1495116.20元，具体为整改蓄水池费用为71639.83元、整改田间道费用1396732.71元、田间道接口处理费用21498.51元及部分道路挖土石方费用5245.15元，其中，整改蓄水池的费用中包括铝合金安全防护门2353.35元。原南溪区国土局扣除3%质保金后，将其余工程款全部支付给了华宇公司。 诉讼中，原告主张在整改工程价款中扣除尚未支付的工程款55354.09元及尚未退还的民工工资保证金为15640元、履约担保金为269360元，要求万能公司支付整改维修费用1154762.11元。 本院认为，原南溪区国土局的职责划入原告南溪自然资源规划局后，原南溪区国土局的债权债务应由原告南溪自然资源规划局承继，原告南溪自然资源规划局根据生效判决即（2016）川1503民初1232号民事判决书向被告万能公司主张权利，符合法律规定，本院予以支持。 根据（2016）川1503民初1232号民事判决书，万能公司负有对12口蓄水池和4530米公路工程在地基基础工程和主体结构方面的质量问题承担整改修复的义务，即对蓄水池的厚度、混凝土强度方面的质量问题承担责任。但被告万能公司未在判决书确定的期限履行维修整改义务，原南溪区国土局为整改修复地基基础工程和主体结构工程即增加蓄水池厚度和混凝土强度而实施的必要的整改措施所产生的费用应当由被告万能公司负担。本案中，对于蓄水池：为增加蓄水池厚度而进行的除净原有池壁，再清除池内淤泥及杂物，砌筑承力稳定柱6根（24cm*24cm，需裹植筋胶拉筋）及砌筑加厚池壁，然后浇筑底板防渗层等整改措施均为必要措施，而部分蓄水池进口处防护门损毁需重新安装并非用于主体工程，故重新安装防护门的费用2353.35元不应由被告万能公司负担，应当予以扣除。对于公路工程：原南溪区国土局采取的整改措施为将原路面凿毛洗净后直接在不合格的路面上铺筑混凝土，相较于将原有路面清除后再铺筑的方式，将极大减少施工费用，必然会导致新铺筑的路面高于与其接头的其他路面，因此，尽管接头处理属新增加的施工内容，但对新铺筑的路面接头进行处理是整改公路工程所采取的必要措施，其费用应当由被告万能公司负担。因此，整改公路工程的所有费用均应由被告万能公司负担。原告南溪自然资源规划局要求将尚未支付的工程款55354.09元及尚未退还的民工工资保证金为15640元、履约担保金为269360元，用于抵扣整改维修费用，属主张债务抵销。根据《中华人民共和国合同法》第九十九条规定，当事人互负到期义务，该债务的标的物种类、品质相同，任何一方可以将自己的债务与对方债务抵销，当事人主张抵销的，应当通知对方，通知自到达对方生效。原告南溪自然资源规划局认可其对被告万能公司的债务已到期，在本案诉讼中要求在本案中予以抵销，系对自己权利的处分，本院予以支持。 综上，本院认定被告万能公司应向原告南溪自然资源规划局支付整改维修费用1495116.20元-55354.09元-15640元-269360元-2353.35元=1152408.76元。 依照《中华人民共和国民法总则》第九十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十九条、第二百六十九条、第二百八十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告四川万能建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告宜宾市自然资源和规划局南溪区分局支付整改维修费用1152408.76元； 二、驳回原告宜宾市自然资源和规划局南溪区分局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费15193元，由原告宜宾市自然资源和规划局南溪区分局负担31元，被告四川万能建设集团有限公司负担15162元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  陈德容 人民陪审员  项祖林 人民陪审员  罗 艺 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  李 棚 附法律条文： 一、《中华人民共和国民法总则》 第九十八条机关法人被撤销的，法人终止，其民事权利和义务由继任的机关法人享有和承担；没有继任的机关法人的，由作出撤销决定的机关法人享有和承担。 二、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十九条当事人互负到期义务，该债务的标的物种类、品质相同，任何一方可以将自己的债务与对方债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。 当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 三、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法律提示：申请执行的期间为二年。当事人应当在法律规定的期间内向人民法院申请强制执行。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。