四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1902民初3478号 原告：巴中市巴州区自然资源和规划局 地址：四川省巴中市巴州区南坝将军大道84号 负责人：詹雯众，该局局长 委托（特别授权）代理人：肖杰，四川宏坤律师事务所律师。 被告：杨政，男，生于1971年11月5日，汉族，高中文化，农民，住巴中市巴州区。 委托代理人：李永洪，巴中市巴州区梁永法律服务所法律工作者。 原告巴中市巴州区自然资源和规划局与被告杨政建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告巴中市巴州区自然资源和规划局的委托代理人肖杰，被告杨政及其委托代理人李永洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告巴中市巴州区自然资源和规划局诉称：被告于2002年11月以挂靠巴中市广建房地产开发公司的名义与原巴州区经济技术开发区管理委员会就位于南坝小区“太子公寓”二期项目用地签订《土地供应协议书》，并随后对该项目进行了房地产开发建设，在开发建设过程中，广建公司拒绝挂靠，且被告因未依法办理相关用地手续，原巴中市国土资源局对被告进行了相应的处罚。在建设过程中，被告对项目容积率又进行了调整，增加了建筑面积，按有关规定应补交土地出让价款。2019年1月24日被告与原告充分协商，按“两证”遗留问题达成了由被告向原告补交土地使用权出让价款4691472元的一致意见，双方并于当日签订了编号为“巴州国（两无）让字[019]01号”《国有建设用地使用权出让合同》。同时，双方在协议中就价款支付时间及违约责任约定为：在本合同签订后30日内一次性交清土地出让价款4691472元，不能按时支付土地出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的千分之一缴纳违约金。合同签订后，被告却仍不按约定履行付款义务，虽经原告多方催收，均无结果，给原告造成了一定的经济损失。综上所述，为维护国家利益不受侵害，根据相关法律规定，特提起诉讼，请求人民法院判令：被告立即向原告支付国有土地出让价款4691472元；被告自2019年2月25日起按日千分之一向原告支付违约金；本案诉讼费用由被告承担。 被告杨政辩称：1、土地出让金标准过高。答辩人征用土地属两清遗留问题，答辩人于2005年5月31日办理了建设用地许可证，征用18669.31㎡，2006年12月11日办理建设用地许可证，面积3651.10㎡，道路代征722.45㎡，共计征用土地22370.41㎡，征用土地的时间为2005年、2006年。土地出让金标准应按2005年、2006年征用土地出让金标准予以计算。2、土地使用年限过高。在2005年国土局办理土地使用权证时应当按土地使用权年限30年办理，而现在办理的土地使用权年限为70年，其中土地使用权年限就多出了40年。这40年的土地使用权出让金应当由住房户承担。3、2019年签订的国有建设用地使用权出让合同不是我自愿签订的，是原告强行让我签订的。综上，答辩人请求人民法院查清事实，作出公平公正的判决，以维护答辩人的合法权益。 经审理查明，2019年1月24日，巴中市国土资源局巴州分局（出让人、甲方）与被告（受让人、乙方）签订“巴州国（两无）让字〔2019〕01号”《国有建设用地使用权出让合同》：“太子公寓二期建设项目由杨政开发建设，挂靠巴中市广建房地产开发有限责任公司（以下简称广建公司）。2002年11月5日，广建公司与原巴中市巴州区经济技术开发区管委会签订《土地供应协议书》，建设太子公寓二期项目。2003年6月28日，市政府《关于解决经济技术开发区内原回风、南坝管委会供地遗留问题的批复》（巴府函【2003】31号），同意该项目按遗留问题完善用地手续。在修建二期时未办理土地手续的情况下开工建设，造成拆迁范围以外的住房垮塌而成危房引发上访。根据巴中市人民政府〔2004〕第71期《会议纪要》精神，为确保社会稳定，同意巴中市广建房地产开发有限责任公司将已造成危房等户一并拆迁开发，现建成太子公寓二期共13幢商住楼。2006年9月6日巴中市国土资源局对该项目非法占用8641.2平方米土地进行了行政处罚[巴国土资监（2006）25号]，并已缴清了罚款。2014年8月13日，经区‘两证’遗留办同意将该项目纳入‘两证’遗留问题处理。经规划核实，该项目净用地面积13716.98平方米，建筑总面积68902.25平方米（其中商业建筑面积3566.81平方米，住宅建筑面积65335.44平方米）。该项目属市、区多年信访遗留问题，由于跨度时间长，涉及问题较多，经甲乙双方协商，签订本合同如下：第一条甲方同意太子公寓二期项目按现已竣工的建筑规模执行，即：总建筑面积68902.25平方米（其中商业建筑面积3566.81平方米、住宅建筑面积65335.44平方米），净用地面积13716.98平方米。土地用途为商业、住宅，出让终止日期：商业2040年1月1日止，住宅2070年1月1日止。第二条根据国有建设用地有偿使用的相关法律、法规及我市处理‘两证’遗留问题相关规定，乙方应向甲方补缴土地价款469.1472万元。第三条项目所涉宗地内的一切拆迁安置补偿均由乙方全权负责，并由乙方承担全部费用，甲方不承担安置、补偿费用和责任。第四条甲方同意乙方在本合同签订后30日内一次性缴清土地出让价款469.1472万元，乙方若不能按时支付土地价款，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向甲方缴纳违约金。第五条本合同共贰页，一式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力。”巴中市国土资源局巴州分局、杨政在合同上签字捺印。 2019年2月2日，中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室印发《巴中市巴州区机构改革方案》：组建区自然资源和规划局。将区国土部门、市规划管理局巴州区分局的职责，……组建区自然资源和规划局，作为区政府工作部门。 上述事实，有原告的陈述，被告的答辩，原、被告身份信息，中共巴中市委办公室巴委办字〔2019〕5号文件，《国有建设用地使用权出让合同》等证据及庭审笔录在卷佐证。本案事实清楚，证据充分。足以认定。 本院认为，本案中被告辩称《国有建设用地使用权出让合同》不是其真实意思表示，系被原告强迫签订，但未向本院提交相关证据予以佐证，其抗辩本院不予采信。原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务，原告要求被告支付应补缴的土地价款4691472元，本院予以支持。关于原告主张自逾期之日起按日1‰支付违约金的问题。《国有建设用地使用权出让合同》约定甲方同意乙方在本合同签订后30日内一次性缴清土地出让价款4691472元，乙方若不能按时支付土地价款，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向甲方缴纳违约金。庭审中，原告并未向本院举证因被告未按期支付款项对其造成的损失状况。因被告未按期支付土地出让金，实际造成原告方的损失应为资金利息的占用损失，故本院酌定支持从原、被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》后30日（即2019年2月25日）起以未付金额4691472元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计付资金利息。综上，为了保护债权人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下： 由被告杨政在本判决生效后十日内向原告巴中市巴州区自然资源和规划局支付应补缴的土地出让价款4691472元及违约金（以4691472元为基数自2019年2月25日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至土地出让价款缴清之日止）。 如不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费22165元，由被告杨政负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  肖黎明 人民陪审员  李海清 人民陪审员  张克彬 二〇一九年十月十八日 法官 助理  肖 潇 书 记 员  李庆梅