广西壮族自治区德保县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1024民初1007号 原告：吴凤群承包经营户，住址：广西壮族自治区德保县。 户主：吴凤群，女，壮族，农民，1958年11月19日出生，住广西壮族自治区德保县。 委托诉讼代理人：黄宏蛮，广西鹅城律师事务所律师。 被告：德保县巴头乡多荣村多桑一社村民小组，住所地：广西壮族自治区德保县巴头乡多荣村多桑屯。 法定代表人：黄正军，组长（社长）。 委托诉讼代理人：覃超，德保县法律服务所法律工作者。 原告吴凤群承包经营户与被告德保县巴头乡多荣村多桑一社村民小组（以下简称：多桑一社）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法适用简易程序,于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告吴凤群承包经营户诉讼代理人黄宏蛮、被告多桑一社的法定代表人黄正军及其诉讼代理人覃超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴凤群承包经营户向本院提出诉讼请求：1.判令被告将广西华银铝业有限公司租赁原告承包地的租赁费35506.69元支付给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年1月16日，广西华银铝业有限公司租赁多桑屯一社的土地91.90亩进行铝土矿开采，租赁时间四年，全社总租赁费为2248414.05元。其中租赁原告承包地为1.40亩（耕地1.40亩，未利用地0.01亩），应支付给原告的租赁费为35506.69元。广西华银铝业有限公司将全社的租赁费全部打到社长黄正军的账户后，黄正军没有按各户租赁面积进行分配，而是联合其他户虚构原告的签名，将原告应得的租赁费进行私分，只同意给原告18219.82元。为此，原告申请德保县司法局进行调解，在2019年7月15日的调解中，黄正军也同意按租赁面积支付给原告，但过后却拒绝履行。为此原告依法起诉，请法院支持原告的诉讼请求。 被告多桑一社辩称，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。而广西华银铝业有限公司对本村民小组土地共91.9亩的使用属于土地临时征收性质，并非租赁性质，支付的费用属土地补偿费，由本村民小组集体所有，本村民小组有权按照法律规定的程序进行表决处理。被告按一户一人代表表决以人口平均分配该土地补偿费，不仅是合法的，而且也是合理的。本案原告对该费用的处理问题参与集体讨论并进行表决（签字）后又反悔，还拉拢其他少数村民一起拒绝履行已表决的分配方案，严重影响了整个村民小组合法利益。为此请法院驳回原告的诉讼请求。 原告在举证期限内提交了以下证据：1.户口本复印件，拟证明原告身份；2.土地承包经营权证复印件，拟证明原告享有合法承包经营权的事实；3.临时用地协议书复印件，拟证明华银铝业租赁原告承包地的事实；4.面积表复印件，拟证明原告被租赁土地面积为1.41亩，租赁费为35506.69元的事实；5.调解笔录复印件，拟证明原、被告双方经过司法调解的事实；6.分配表复印件，拟证明被告弄虚作假，骗取上级盖章的事实；7.《广西壮族自治区国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》[桂国土资规（2017）7号]文件网页打印件，拟证明该临时用地补偿费应当支付给原土地承包经营者；8.多荣村民委员会《关于华银铝业对我村租用耕地面积用作开采铝矿若干说明》复印件，拟证明该土地是租赁而不是征用，其他村民小组已经按各户租赁面积支付补偿费的事实，并明确要求分配表不能代签或代摁手印。 被告向本院提交的证据有：1.多荣村民委证明复印件、黄正军身份证复印件，拟证明被告的法定代表人为黄正军，及黄正军身份基本情况；2.德保铝土矿采矿临时用地协议书复印件，拟证明2018年1月16日，因采矿需要，华银铝业公司通过政府临时征用被告集体土地，取得土地征用补偿款2248414.05元的事实；3.《土地补偿费分配表》，拟证明包括原告在内的全体村民（除两人失踪外）一致讨论通过，按本村民小组全体村民总人数平均分配所取得的土地补偿款，并由各户代表在土地补偿费分配表上签字按手印的事实；4.土地补偿款领款申请报告复印件，拟证明2019年6月26日，原告对按人头平均分配方案反悔，拒绝在领款申请报告上签字领款的事实。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、4、5无异议，原告对被告提交的证据1无异议，本院予以确认，可以作为认定本案相关事实的依据。 被告对原告提交的证据3、6、8的真实性无异议，但对原告拟证明的事实有异议。认为证据3不能证明土地是租赁，而应证明土地是征用；证据6不能证明被告弄虚作假，而恰好能证明原告在分配表上签字，同意分配方案的事实；对原告提交的证据7，认为证据系从网上打印，不是正式文件，不予认可；证据8中所述土地为“租赁”不是事实，事实是“征用”。原告对被告提交的证据2的真实性、合法性无异议，但对被告的证明方向有异议，认为该证据证明华银铝支付的是“临时用地补偿款”，而不是“土地征用补偿款”；原告对被告提交的证据3、4的真实性、合法性及关联性均有异议，认为其未见过分配表和申请报告，也不得在分配表上签字。本院认为，对原告提交的证据3、6、8及被告提交的证据2，对方对其真实性无异议，本院予以确认，可以作为认定案件相关事实的依据，至于这些证据能证明哪些事实，由本院结合其他证据和案情予以确认；原告提交的证据7，虽然系从网上打印，但经本院核实，该文件确实存在，本院予以采信。被告提交的证据3，虽然不能确定原告是否得在分配表上签字或捺印，但综合其他证据以及案情，该证据可以证明，除原告等有异议的8户外，被告已将取得的土地补偿款按该分配表分配给其他各户；被告提交的证据4，虽然原告对其三性均有异议，但经本院审查，该证据有多荣村民委员会及巴头乡人民政府的盖章，其证明力高，本院予以采信，可以作为认定本案相关事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下法律事实：广西华银铝业有限公司因采矿需要，于2018年1月16日与被告签订《德保铝土矿采矿临时用地协议书》，约定临时使用被告所有土地91.9亩，其中耕地88.05亩（包含原告户1.40亩），未利用地3.85亩（包含原告户0.01亩）。对于耕地，给予“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”两项补偿。“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”按每年1583元/亩补偿，补偿4年，即88.05亩×1583元/亩/年×4年=557532.60元；“生物复垦及地力恢复补偿费”按每年1583元/亩补偿，补偿6年，即88.05亩×1583元/亩/年×6年=836298.90元。对于未利用地，给予“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”一项补偿，按每年1583元/亩补偿，补偿3年，即3.85亩×1583元/亩/年×3年=18283.65元。广西华银铝业有限公司采矿后按《土地复垦规定》进行工程复垦，还地耕地面积达不到原临时使用耕地面积的，该不足部分的耕地由广西华银铝业有限公司按有地前同类土地征收方式补偿标准，扣除该部分已支付的“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”后给予补足。对于还地不足的补偿，广西华银铝业有限公司同意统一按矿山采矿复垦历年平均复垦率70%计算，还地不足部分（30%）差额补偿费提前一次性支付。即还地不足部分按30%计算，在扣除已支付的“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”后，还按耕地每年1583元/亩补偿，补偿6年，即88.05亩×1583元/亩/年×6年=836298.90元。上述补偿费共计2248414.05元汇入被告法定代表人黄正军账户后，被告通过集体讨论，形成了按本村民小组人口进行分配的方案，同意该方案的各户已按方案领取了补偿款，而包括原告在内的8户未同意该方案，认为应按各户被租赁面积进行分配才符合相关规定，遂分别向本院提起诉讼。 本院认为，原、被告诉争的土地补偿款，包含两种不同性质的补偿费，一种是能够还地(70%)的，为临时用地补偿费，另一种是不能还地（30%）的，按其性质属征地补偿费。对于临时用地补偿费，其功能是对土地承包经营者经营土地收益损失的补偿，应当归土地承包经营者所有，对此，《广西壮族自治区国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》[桂国土资规（2017）7号]也明确规定“临时使用农民集体所有的土地的，土地补偿费支付给原土地承包经营者”，因此，该项费用应当直接向土地承包经营者支付，而征地补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定，应当归被告全体村民所有，由被告村民会议讨论决定使用、分配方案。本案原告的临时用地补偿费为1.40亩×70%×1583元/亩/年×（4年+6年）+0.01亩（未利用地）×1583元/亩/年×3年=15560.89元，该款项被告应当直接支付给原告。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一项、第四项之规定，判决如下： 被告德保县巴头乡多荣村多桑一社村民小组于本判决生效之日起十日内向原告吴凤群支付临时用地补偿费15560.89元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费688元，依法减半收取344元（原告已预交），由原告吴凤群户负担193元，被告德保县巴头乡多荣村多桑一社村民小组负担151元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 黄斯范 二〇一九年十月二十一日 法官助理 黄辽原 书 记 员 王 健