德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0603行初64号 原告：四川省建民建筑劳务有限公司,住所地四川省成都市武侯区。 法定代表人：孙家建，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈进安，四川名状律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨林,四川名状律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，该局局长。 委托诉讼代理人：周丹丹，该局工作人员。 第三人：唐建国，男，汉族，生于1988年3月5日，住四川省德阳市中江县。 委托诉讼代理人：卿三江，四川万寿律师事务所律师。 原告四川省建民建筑劳务有限公司（以下简称建民建筑劳务公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人唐建国工伤行政确认纠纷一案，原告于2019年7月19日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告建民建筑劳务公司的委托诉讼代理人陈进安，被告市人社局负责人王玉梅及市人社局的委托诉讼代理人周丹丹，第三人唐建国及其委托诉讼代理人卿三江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月21日，被告市人社局作出德广伤决字［2019］第001号《认定工伤决定书》，认定:2018年10月30日,四川省建民建筑劳务有限公司在北新国际商贸冷链物流项目内的抹灰工唐建国在F2-1#楼外墙屋面吊架板取挂钩时,不慎摔倒在屋面内导致左手受伤,随后被送往广汉骨科医院治疗,2018年11月6日转入成都第一骨科医院治疗。经医院诊断为：左桡骨小头粉碎性骨折、左手舟骨骨折、左手三角骨骨折等。唐建国受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。 原告建民建筑劳务公司诉称，第三人唐建国于2018年12月17日以原告为用人单位向被告申请工伤认定，案涉工地系原告进行的劳务分包，项目购买了建工团体工伤保险。唐建国系班组聘用的人员，其未与原告建立劳动关系，原告在唐建国的要求下协助其进行工伤认定，出于好意协助其进行保险理赔。综上，第三人唐建国与原告之间不构成劳动关系，其受到的事故伤害不应认定为工伤。故请求：撤销德广伤决字［2019］第001号《认定工伤决定书》。 原告建民建筑劳务公司向本院提交了当事人身份信息、认定工伤决定书等作为证据。 被告市人社局答辩称，2018年12月3日，原告建民建筑劳务公司向我局提交工伤认定申请，述称：2018年10月30日上午8时左右，外墙抹灰工唐建国在F2-1#楼外墙屋面吊架板取挂钩时，板子把人摔入屋面内摔伤，导致左手三角骨骨折、左桡骨小头骨折等。为证明上述事实，建民建筑劳务公司在《工伤认定申请表》上的“用人单位意见”栏内签字盖章，并提交了四川省建筑工人简易劳动合同书、出院病情证明书、广汉市医疗保险局工伤事故备案表、广汉市建筑行业参保职工变动通知单（增加）、职工伤（亡）事故调查报告、职业伤害目击者证明书等相关材料。2018年12月17日，我局受理建民建筑劳务公司的工伤认定申请。我局经审查相关材料，认为唐建国系建民建筑劳务公司招用的劳动者，应由建民建筑劳务公司承担用工主体责任。同时，按照人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”的规定，即使唐建国是由班组招进项目的工人，其班组不具备用工主体责任，也应由建民建筑劳务公司承担工伤保险责任。因此，我局于2019年1月21日作出德广伤决字［2019］第001号《认定工伤决定书》，认定唐建国受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定工伤，并依法送达了当事人双方。综上，我局对唐建国作出的认定工伤决定，证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：四川省建筑工人简易劳动合同书、广汉市医疗保险局工伤事故备案表、广汉市建筑行业参保职工变动通知单（增加）、出院病情证明书、出院证明、职业伤害目击者证明书、工伤认定申请表、工伤认定受理通知书、认定工伤决定书、送达回证等。 第三人唐建国答辩称，工伤认定申请系原告建民建筑劳务公司向被告市人社局提出，原告与第三人之间存在事实劳动关系。 第三人唐建国未向本院提交证据。 经庭审质证，原告建民建筑劳务公司及第三人唐建国对被告市人社局提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告及第三人对原告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，2018年9月18日，原告建民建筑劳务公司与第三人唐建国签订《四川省建筑工人简易劳动合同书》，约定：建民建筑劳务公司安排唐建国在四川省广汉市成绵高速广汉北出口处，从事外墙工种工作；月工资3500元；合同期限自2018年9月18日起至2020年5月30日止。同月，原告对其公司位于广汉市区新国际商贸冷链物流项目进行了参保，第三人唐建国系其中的参保职工。2018年10月30日,第三人唐建国在原告公司北新国际商贸冷链物流项目内的Ｆ2-1＃楼外墙屋面吊架板取挂钩时,不慎摔倒导致左手受伤,随后被送往广汉骨科医院治疗,2018年11月6日转入成都第一骨科医院治疗。诊断为：左桡骨小头粉碎性骨折、左手舟骨骨折、左手三角骨骨折等。2018年12月17日，原告建民建筑劳务公司向被告市人社局提交工伤认定申请及相关材料。被告经审查后于2019年1月21日作出德广伤决字［2019］第001号《认定工伤决定书》，认定唐建国受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定工伤，并依法送达了原告和第三人。原告建民建筑劳务公司不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。第十七条第一款规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长”。即被告市人社局对原告建民建筑劳务公司的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 通过审理，原、被告及第三人对唐建国在工作过程中遭受事故伤害的事实没有异议。本案争议焦点：第三人唐建国与原告建民建筑劳务公司之间是否存在劳动关系，原告是否应当对第三人承担工伤保险责任。原告建民建筑劳务公司提出，第三人唐建国与原告之间不存在劳动关系，第三人系班组自行聘用人员。本院认为，被告市人社局认定原告与第三人存在劳动关系，提供了原告与第三人签订的《四川省建筑工人简易劳动合同书》、广汉市医疗保险局工伤事故备案表、广汉市建筑行业参保职工变动通知单（增加）等，证据充分。原告的该项主张缺乏事实依据，不能成立。被告市人社局依法受理原告的工伤认定申请，经审查后作出的德广伤决字［2019］第001号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、认定工伤的依据以及不服该认定工伤决定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》形式和内容均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德广伤决字［2019］第001号《认定工伤决定书》，证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，原告建民建筑劳务公司请求予以撤销的理由不成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告四川省建民建筑劳务有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告四川省建民建筑劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  陈雪梅 人民陪审员  唐诗萍 人民陪审员  邓鉴栗 二〇一九年十月十日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼