云南省永平县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）云2928刑初103号公诉机关云南省永平县人民检察院。刑事附带民事诉讼原告人：永平县林业和草原局。统一信用代码证号：11532928015249001w。住所地：永平县博南镇博南路**。法定代表人：郑卫达，永平县林业和草原局局长（未到庭）。委托诉讼代理人：黄永科，男，汉族，永平县林业和草原局副局长。代理权限为特别授权代理。支持起诉机关：永平县人民检察院。统一社会信用代码：115329280152491163。住。住所地：永平县博南镇荷花小区南片区/div>法定代表人：伍海清，永平县人民检察院检察长（未到庭）。委托诉讼代理人：罗艳敏，永平县人民检察院检察员。代理权限为特别授权代理。刑事附带民事诉讼原告人：永平县博南镇富足山清真寺。法定代表人：马腾云，男，回族，1965年8月15日生，云南省永平县人，住永平县。系永平博南镇富足山清真寺管理委员会主任。委托诉讼代理人：马庆高，男，回族，小学文化，农民，云南省永平县人，住永平县。代理权限为一般授权代理。刑事附带民事诉讼原告人：永平县社区新民一组。负责人：沈洪，男，云南省永平县人，住永平县，系村民小组长。刑事附带民事诉讼原告人：永平县社区新民二组。负责人：程水菊，女，云南省永平县人，住永平县，系村民小组长。刑事附带民事诉讼原告人：永平县社区新民三组。负责人：刘正华，男，云南省永平县人，户籍地永平县，现住永平县，系村民小组长。刑事附带民事诉讼原告人：永平县社区新民四组。负责人：张会菊，女，云南省永平县人，住永平县，系村民小组长。刑事附带民事诉讼原告人：永平县社区新民五组。负责人：余开琼，女，云南省永平县人，住永平县，系村民小组长。刑事附带民事诉讼原告人：马某1，男，1973年9月7日出生，回族，农民，云南省永平县人，住。刑事附带民事诉讼原告人：马某2，女，1965年4月5日生，回族，农民，云南省永平县人，住永平县。刑事附带民事诉讼原告人：马某3，男，1972年7月7日生，回族，永平县林业和草原局职工，云南省永平县人，住永平县社区富足**。被告人刘阳标，男，1951年3月22日出生，汉族，小学文化，云南省永平县人，住永平县。2019年5月12日因涉嫌失火罪被永平县森林公安局取保候审，同年7月22日被永平县人民检察院取保候审，同年8月13日经本院决定继续取保候审于本宅。辩护人暨附带民事诉讼代理人：郭文显，云南富达律师事务所律师。永平县人民检察院以永检一部刑诉（2019）102号起诉书指控被告人刘阳标犯失火罪，于2019年8月7日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人永平县林业和草原局、永平县社区新民一至五组、永县博南镇富足山清真寺、马某1、马某2、马某3又以要求赔偿损失为由，向本院提起附带民事诉讼，永平县人民检察院支持永平县林业和草原局就本案生态资源损失提起刑事附带民事诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2019年9月11日公开开庭审理了本案。永平县人民检察院指派检察员段志军出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人永平县林业和草原局委托诉讼代理人黄永科，支持起诉机关永平县人民检察院委托诉讼代理人罗艳敏，附带民事诉讼原告人永平县社区新民一至五组负责人沈洪、程水菊、刘正华、张会菊、余开琼，附带民事诉讼原告人永平县博南镇富足山清真寺委托诉讼代理人马庆高，附带民事诉讼原告人马村良、马某2、马某3，被告人刘阳标及其辩护人郭文显均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永平县人民检察院指控：2019年5月10日17时许，被告人刘阳标到永平县社区骷颅山洼子本户自留山林地内焚烧竹叶，在焚烧过程中因用火不当引发森林火灾。火灾发生后永平县森林防火指挥部应急扑救，至5月13日23时30分扑灭明火。经大理州林业司法鉴定中心鉴定，此次森林火灾过火总面积158.4568公顷，全部为有林地，其中，生态公益林面积13.4485公顷（防护林面积9.7002公顷，特种用途林面积3.7483公顷）；商品林面积145.0083公顷（用材林面积144.8687公顷，经济林面积0.1396公顷）。过火林木656762株（其中幼树492749株），其中，烧毁烧死林木519153株（幼树449953株），烧伤林木130374株（幼树40847株）。过火林木蓄积10020立方米，其中烧毁烧死林木蓄积4385立方米，烧伤林木蓄积5240立方米。造成林木损失人民币537.017万元，其中，林木直接经济损失人民币320.837万元，生态环境资源损失人民币216.18万元。针对上述指控公诉机关提供物证气体打火机照片，受案登记表及立案决定书、户口证明、抓获经过、林权证复印件、谅解书等书证，证人马某6的证言，被害人马某3等人的陈述，被告人刘阳标的供述与辩解，森林火灾损失鉴定意见书，辨认笔录、现场勘验检查笔录，报警电话录音等。公诉机关认为，被告人刘阳标过失引发森林火灾，使公私财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第一百一十五条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人刘阳标在案发后自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，取得大部分被害人谅解，被告人刘阳标年满65周岁，系老年人过失犯罪，可以对其从轻处罚，建议判处三至五年有期徒刑。刑事附带民事诉讼原告人要求被告人刘阳标按照鉴定意见认定的经济损失请求赔偿，其中1、永平县林业和草原局请求赔偿生态资源损失216.18万元，火灾扑救费用176.16187万元。2、永平县人民检察院支持永平县林业和草原局提起的赔偿生态资源损失216.18万元。3、永平县博南镇富足山清真寺要求赔偿林木直接经济损失1.9万元。4、永平县社区新民一至五组要求赔偿林木直接损失及生态资源损失共计78.82万元。5、被害人马某1要求赔偿林木直接损失及生态资源损失共计15.10万元。6、被害人马某2要求赔偿林木直接损失及生态资源损失共计6.72万元。7、被害人马某3要求赔偿林木直接损失7.18万元。被告人刘阳标对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭认罪、认罚；对各附带民事诉讼原告人的诉讼请求无异议，提出愿意赔偿，但现在无能力赔偿。被告人刘阳标的辩护人对指控的罪名无异议，提出被告人刘阳标系自首，取得大部分被害人谅解，系老年人过失犯罪，系初犯，建议对其减轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。就附带民事部分提出生态资源损失属于间接损失，不属于民事赔偿范围，应不予支持；火灾扑救费用系政府垫资行为，属于政府的职能职责，有相应的财政预算，应不予支持。经审理查明：2019年5月10日17时许，被告人刘阳标到永平县社区骷颅山洼子本户自留山林地内焚烧竹叶，在焚烧过程中引发森林火灾。火灾发生后永平县森林防火指挥部启动应急程序扑救，至5月13日23时30分扑灭明火。经大理州林业司法鉴定中心鉴定，此次森林火灾过火总面积158.4568公顷，全部为有林地，其中，生态公益林面积13.4485公顷（防护林面积9.7002公顷，特种用途林面积3.7483公顷）；商品林面积145.0083公顷（用材林面积144.8687公顷，经济林面积0.1396公顷）。过火林木656762株（其中幼树492749株），其中，烧毁烧死林木519153株（幼树449953株），烧伤林木130374株（幼树40847株）。过火林木蓄积10020立方米，其中烧毁烧死林木蓄积4385立方米，烧伤林木蓄积5240立方米。造成林木损失人民币537.017万元，其中，林木直接经济损失人民币320.837万元，生态环境资源损失人民币216.18万元。此次火灾造成永平县社区新民一至五组集体林地过火面积23.3910公顷，林木直接损失46.92万元，生态环境资源损失31.90万元；永平县博南镇富足山清真寺林地过火面积0.94公顷，林木直接损失1.9万元，生态环境资源损失1.28万元；被害人马某1户林地过火面积4.4653公顷，林木直接损失9万元，生态环境资源损失6.1万元；被害人马某3户林地过火面积3.5118公顷，林木直接损失7.18万元，生态环境资源损失4.88万元；被害人马某2户林地过火面积1.9953公顷，林木直接损失4万元，生态环境资源损失2.72万元。案发后，被告人刘阳标主动打电话报警，并在现场等待处置，积极参与扑火、灭火。在火灾扑救期间，被告人刘阳标及其家属积极组织人员参与救援，购买部分救援物资，参与为救援人员办理生活，支付部分费用。在本院审理过程中，被告人刘阳标家属主动向本院缴纳了赔偿款150000元。认定上述事实的证据有：1、物证照片，证实被告人刘阳标点火所使用的气体打火机一个。2、书证，（1）受案登记表及立案决定书，证实本案案发、受案、立案情况。（2）被告人户口证明，证实被告人刘阳标身份情况。（3）抓获经过，证实被告人刘阳标案发后在现场等待民警如实交代了犯罪事实。（4）林权证复印件，证实各被害人林地权属情况。（5）证明，证实永平县社区新民一至五组集体林地的权属情况，该片林地未办理林权证及新民一到五组小组长身份情况。（6）住院病历材料，证实被告人刘阳标身体状况。（7）谅解书，证实刘阳标取得大部分被害人谅解的情况。3、证人马某6证言，证实2019年5月10日下午4时许，被告人刘阳标在自己家地里烧了多堆竹叶的事实。4、被害人字全某、苏某、马某4、杨某、郑某、谢某、李某、马某5等36人陈述，证实被焚烧林地权属、树种、造成的经济损失等相关情况。5、被告人刘阳标的供述与辩解，证实案发经过。6、鉴定意见，证实此次森林火灾现场位于永平县林班、七屯村委会68林某1森林内，过火总面积158.4568公顷，全部为有林地，其中，生态公益林面积13.4485公顷（防护林面积9.7002公顷，特种用途林面积3.7483公顷）；商品林面积145.0083公顷（用材林面积144.8687公顷，经济林面积0.1396公顷）。过火林木656762株（其中幼树492749株），其中，烧毁烧死林木519153株（幼树449953株），烧伤林木130374株（幼树40847株）。过火林木蓄积10020立方米，其中烧毁烧死林木蓄积4385立方米，烧伤林木蓄积5240立方米。造成林木损失人民币537.017万元，其中，直接经济损失人民币320.837万元，生态环境资源损失人民币216.18万元。7、鉴定意见通知书，证实本案各附带民事诉讼原告人林地过火面积及造成的损失情况。8、现场勘验检查工作记录及照片，证实起火点及火灾现场勘查情况。9、辨认笔录及照片，证实刘阳标确认点火所使用的打火机一个以及起火的地点。10、扣押决定书、扣押笔录及照片，证实公安机关扣押了作案工具打火机一个。11、光盘两张，证实刘阳标在案发后主动报警的情况及火灾现场勘验情况。12、永平县森林和草原局提供火灾扑救支出费用相关书证及火灾损失鉴定意见书，证实此次火灾造成生态资源损失共计人民币216.18万元；永平县博南镇人民政府因此次火灾垫付火灾扑救费用共计人民币1761618.70元。13、辩护人当庭提供救援人员和物资清单一份、收据一份，证实在火灾扑救期间，被告人刘阳标及其家属积极组织人员参与救援，购买部分救援物资，为救援人员操办生活等情况。上述证据经被告人刘阳标及其辩护人，附带民事诉讼原告人及委托代理人质证无异议，本院认为证据来源合法、内容客观真实、相互印证关联，予以确认。本院认为，被告人刘阳标过失引发森林火灾，使公私财产遭受重大损失，其行为触犯了《刑法》第一百一十五条第二款的规定，应当以失火罪追究其刑事责任，应处三年以上七年以下有期徒刑。公诉机关指控被告人刘阳标的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人刘阳标案发后主动报案并在现场等待处置，归案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，具有法定从轻处罚情节。积极参与火灾扑救，取得大部分被害人谅解，具有酌定从轻处罚情节。在本院审理过程中，被告人刘阳标家属主动交纳赔偿款15万元，悔罪表现明显，综合考虑被告人刘阳标年龄、身体状况、认罪、悔罪表现等情节，可以对其从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关提出的公诉意见，本院予以采纳。被告人刘阳标的辩护人提出被告人刘阳标系自首、系老年人过失犯罪、具有悔罪表现，建议对其判处缓刑的辩护意见予以采纳，但提出对被告人刘阳标减轻处罚的辩护意见，不予采纳。被告人刘阳标的失火行为对生态环境、资源造成破坏,除应负刑事责任外,对其犯罪行为造成的损失,依法应承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，对破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关可以向人民法院提起诉讼。根据《刑法》第三十六条第一款规定，由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。生态环境资源属于社会公共利益，永平县林业和草原局作为林业、草原主管部门，就本案生态环境资源损失提出刑事附带民事诉讼，主体适格，请求赔偿的数额有在案鉴定意见予以印证，符合法律规定，本院予以支持。支持起诉机关永平县人民检察院提出的支持起诉意见符合法律规定，本院予以采纳。永平县林业和草原局提出赔偿火灾扑救费用，因该费用不是直接经济损失，不属于刑事附带民事诉讼的赔偿范围，应不予支持；其他附带民事诉讼原告人提出的林木直接损失，有在案鉴定意见予以印证，且符合法律规定，应予支持，但提出的生态资源损失主体不适格，不予支持。本案各刑事附带民事诉讼原告人的赔偿数额依据在案鉴定意见依法予以确认，并由被告人刘阳标依法承担赔偿责任。被告人刘阳标的诉讼代理人提出火灾扑救费不予支持的代理意见，本院予以采纳；提出生态资源损失属于间接损失，不属于民事赔偿范围的代理意见，因生态环境资源损失属于社会公益性损失，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，该损失属于民事公益诉讼赔偿范围，应予以支持，故该代理意见不予采纳。综上，根据被告人刘阳标的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第一款，第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，第三十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定,判决如下：一、被告人刘阳标犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑的考验期从判决确定之日起计算）二、判令被告人刘阳标赔偿永平县林业和草原局生态资源损失人民币216.18万元。三、判令被告人刘阳标赔偿永平县社区新民一组、新民二组、新民三组、新民四组、新民五组林木直接损失共计人民币46.92万元。四、判令被告人刘阳标赔偿永平县博南镇富足山清真寺林木直接损失人民币1.9万元。五、判令被告人刘阳标赔偿马某1林木直接损失人民币9万元。六、判令被告人刘阳标赔偿马某3林木直接损失人民币7.18万元。七、判令被告人刘阳标赔偿马某2林木直接损失共计人民币4万元；八、驳回附带民事诉讼原告人永平县林业、草原局要求赔偿火灾扑救费的诉讼请求；驳回附带民事诉讼原告人永平县社区新民一组、新民二组、新民三组、新民四组、新民五组、马某1、马某2要求赔偿生态资源损失的诉讼请求。九、扣押的打火机一个，予以没收。上述赔偿款项共计人民币285.18万元，扣除已支付的15万元，剩余270.18万元于判决生效后三个月内付清。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李泽益审 判 员  蓝碧清人民陪审员  施继文二〇一九年十月二十四日书 记 员  牟林晗