山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0811行初48号原告张允财，男，1965年3月23日出生，汉族，住济宁市嘉祥县。委托代理人黄晓东，山东思雅律师事务所律师。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所。住济宁市任城区北外环路与长虹路交叉口东南150米。法定代表人宋鑫，所长。委托代理人王长伟，济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所副所长。委托代理人岳增美，山东文思达律师事务所律师。第三人闫小瑞，女，1971年3月2日出生，汉族，住济宁市任城区。委托代理人朱景喜，男，1970年7月20日出生，汉族，住济宁市任城区。原告张允财不服被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所作出的济公高新（洸）行罚决字[2018]38号行政处罚决定书，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月14日立案后，向被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所、第三人闫小瑞送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月28日公开开庭审理了本案。原告张允财委托代理人黄晓东，被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所出庭负责人王长伟及其委托代理人岳增美，第三人闫小瑞及其委托代理人朱景喜，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所于2018年11月12日作出济公高新（洸）行罚决字[2018]38号行政处罚决定书，因闫小瑞殴打他人，决定给予闫小瑞罚款叁佰元的行政处罚。原告张允财诉称，2018年7月2日16时许，第三人闫小瑞在济宁市长虹路济宁市中级人民法院一楼第三审判庭门口，用矿泉水瓶殴打原告颈部，造成原告受伤，花费医疗费若干。被告对第三人的殴打行为作出了罚款三百的行政处罚。原告认为处罚过轻，后多次找被告及第三人协商未果，故请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。原告请求：1、判决撤销济公高新（洸）行罚决字[2018]38号行政处罚决定书，限期被告重新作出处罚决定；2、诉讼费用由被告承担。原告张允财提交的证据：1、济宁市中医院门诊病历一份。2、山东省医疗门诊收费票据4张。以上证据证明原告被第三人打伤后，产生的医疗费用合计9369.21元，同时证明造成后果严重。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所辩称，一、原告所诉行政处罚决定事实清楚、证据确凿。2018年7月2日16时许，在济宁市中级人民法院一楼第三审判庭门口，闫小瑞用矿泉水瓶殴打张允财颈部。以上事实有原告的陈述，闫小瑞的陈述和申辩，视听资料等证据证实。二、原告所诉行政处罚决定适用法律正确、量罚适当。因民事纠纷，第三人闫小瑞与原告张允财发生争执，用矿泉水瓶殴打张允财颈部一下，未形成外伤，原告张允财也未提供颈部受伤的医疗诊断证明等。第三人闫小瑞的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成殴打他人，殴打行为情节较轻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告对第三人闫小瑞作出三百元罚款的行政处罚决定适用法律准确、量罚得当。三、原告提起诉讼已过起诉的法定时效。2018年11月12日，被告将“济公高新（洸）行罚字[2018]38号”行政处罚决定书直接送达原告张允财，原告张允财在济公高新（洸）送字第[2018]853号送达回执上签字确认，2019年5月13日原告提起行政诉讼。原告张允财无法定事由，未在知道行政处罚决定之日起六个月内提出，提起行政诉讼超过法定时效。综上，被告作出的“济公高新（洸）行罚字[2018]38号”行政处罚决定事实清楚、证据确凿、量罚得当，原告提起行政诉讼已过法定时效，恳请济宁市任城区人民法院依法驳回原告张允财的起诉或诉讼请求。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所提交的证据：1、行政处罚决定书。证明因第三人殴打原告，被告于2018年11月12日对第三人作出罚款叁佰元的行政处罚。2、受案登记表。传唤证。被传唤人家属通知书。行政处罚告知笔录。行政处理审批表。调取证据通知书。送达回执。吸毒现场检测报告书。户籍证明。以上证明被告依法履行受案、传唤、行政处罚告知、内部审批等程序，行政行为程序合法。3、张允财的询问笔录、行政案件权利义务告知书。证明被告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿。4、闫小瑞的询问笔录、行政案件权利义务告知书。证明被告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿。第三人闫小瑞述称，原告张允财涉嫌集资诈骗，骗走其29万元，其诉讼至济宁市任城区人民法院，在上诉到中级法院时，张某对第三人谩骂、恐吓，对张某的嚣张气焰，第三人不自觉拿起座边空矿泉水瓶掷向原告，原告当时没有说什么，形不成外伤，且原告没有外伤的证明。但两天后原告才报警。报案后，其陈述受伤的情况不知道是不是当时被打伤的,第三人认为被告作出的处罚是公平合理的，第三人认可。原告提起本案诉讼，目的是不想还第三人钱款。希望法院驳回原告诉讼请求。第三人闫小瑞提交的证据：1、保证借款合同一份。2、2014年5月1日收据一份。以上证据证明原告向第三人借款29万元，系该案发生的起因。原告张允财对被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所提交的证据，质证意见如下：对证据1，真实性无异议。该处罚决定结合被告提交的受案登记表可看出公安机关在2018年7月8日登记立案，2018年11月8日对第三人进行询问，2018年11月12日作出行政处罚决定书，可以证明被告办理案件的期限超过30日，根据相关法律规定即便是案件重大复杂的，也不能超过60日，证明其程序违法。对证据2、、、，无异议。对，案件基本事实没有查清，关于报案人报案称第三人在法院法官及原告面前抢夺原告包和手机的行为和伍佰元的钱款的事实，被告没有调查核实。对、、，,无异议。对证据3、4，原告报案称第三人把其包和手机抢走，后在法院工作人员的帮助下，将其包追回，且第三人的笔录也承认该事实。虽很快被工作人员要回，但也说明第三人存在抢夺他人财物的行为。被告没有依法查明，关于报案人手机被抢走的事实，被告没有依法查明。关于行政处罚决定书中依据的视频资料，被告在举证期限内没有提交法庭。对存疑的500元现金，被告没有找法院的工作人员进行调查核实。根据被告提交的送达回执，可以看出原告收到时间是2018年11月12日，从次日计算6个月的诉讼时效，5月12日是星期天法定节假日，因此顺延到5月13日起诉，原告的起诉没有超过起诉期限。综上，被告作出的行政处罚决定事实不清，程序错误。第三人闫小瑞对被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所提交的证据均无异议。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所对原告张允财提交的证据，质证意见如下：对证据1，真实性无异议，关联性有异议。该门诊病历没有相关的检测报告单等来印证，无法证明所记载的病情是涉案第三人打伤所致。对证据2，真实性无异议，关联性有异议。该医疗费支出不能证明是第三人打伤所致，且本案中，原告与第三人的询问笔录能相互印证，证实是第三人用矿泉水瓶打的原告，该事实明确。第三人闫小瑞对原告张允财提交的证据，质证意见如下：对证据1、2，在涉案之前2018年2月，原告因涉嫌集资诈骗被济宁市公安局中区分局（常青路）经侦大队立案侦查，但原告因疾病，取保候审。请调查原告当时的体检报告，以正视听。2018年6月6、7号，原告因诈骗案外人王杰一百二十多万元，被嘉祥法院法警强制执行收押时，也因疾病被放回。能证明原告提交医疗费证据与第三人无关。原告提出当时在法庭第三人抢原告包的问题，当时现场有监控，有证人，能证明第三人拿原告包后及时还回，原告陈述第三人拿走其500元及手机，没有证据证实。原告提交的证据均与第三人无关。原告张允财对第三人闫小瑞提交的证据，质证意见如下：均系复印件，与本案无关，真实性无法确认。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所对第三人闫小瑞提交的证据，表示不发表质证意见。本院对当事人提交的证据，认证如下，原告张允财提交的证据，与本案缺乏直接关联，无法证明其主张，本院不予认定。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所提交的证据，真实有效，本院予以采信。第三人闫小瑞提交的证据，与本案缺乏直接关联，本院不予认证。经审理查明，2018年7月2日16时许，第三人闫小瑞在济宁市中级人民法院一楼第三审判庭门口，用矿泉水瓶殴打原告张允财颈部。2018年7月2日16时30分，原告张允财报警。被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所依法立案。经审查核实，认为第三人闫小瑞殴打他人的违法行为成立，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2018年11月12日作出济公高新（洸）行罚决字[2018]38号行政处罚决定书，决定给予闫小瑞罚款叁佰元的行政处罚。原告张允财对此行政处罚决定不服，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。原告请求：1、判决撤销济公高新（洸）行罚决字[2018]38号行政处罚决定书，限期被告重新作出处罚决定；2、诉讼费用由被告承担。另查明，庭审中，原告张允财对其在刑事案件中因患有疾病而被取保候审的事实无异议。本院认为，关于本案是否超过行政诉讼起诉期限的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条的规定：“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。……。”本案中，原告张允财向本院递交材料审查日期为2018年5月13日，未超过法律规定的期限，被告该项主张本院不予支持。关于被诉处罚决定是否合法的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，受立案时间为2018年7月2日，传唤时间为2018年7月11日、2018年11月8日，作出行政处罚时间为2018年11月12日，超过了上述法律规定的期限，鉴于对被处罚人闫小瑞的权利不产生实际影响，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项规定的行政行为程序轻微违法之情形，不影响被诉处罚决定的效力。故，原告张允财主张被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所立案登记到作出处罚决定的时间超出法定办案期限应予撤销，本院不予支持。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告济宁市公安局高新技术产业开发区分局洸河派出所经审查核实，综合原告张允财的询问笔录、第三人闫小瑞的询问笔录等材料，认定第三人闫小瑞殴打他人的事实成立，并作出的济公高新（洸）行罚决字[2018]38号行政处罚决定书，符合法律规定。该行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，本院予以支持。原告张允财主张第三人闫小瑞存在抢夺他人财物的行为，其没有提交有效证据证明，本院不予采信。原告张允财诉讼请求，证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张允财的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张允财承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  史为祥审 判 员  辛 锋人民陪审员  范 娟二〇一九年十月二十一日书 记 员  程亚杰