河北省大名县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0425民初2578号 原告：大名县党校小区业主委员会，住所地大名县大名镇广晋路中段路北。 负责人：安学忠。 被告：邯郸市春衡清洁能源供热有限公司，住所地邯郸市复兴区彭家寨乡王郎裴庄新村。统一社会信用代码：91130404308143892W。 法定代表人：李伟燕。 原告大名县党校小区业主委员会与被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司供用热力合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告大名县党校小区业主委员会的负责人安学忠到庭参加诉讼。被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司经公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大名县党校小区业主委员会向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的《大名县党校小区冬季供暖合同》；2.判令被告赔偿原告取暖损失13852.44元，返还原告剩余二网改造费124000元，并支付违约金1万元；3、诉讼费被告承担。事实和理由：2018年7月23日，原、被告签订冬季供暖合同，约定合同签订后被告方按照政府规定的供暖日对原告小区进行供暖，于2018年11月18日被告开始向小区居民收取取暖费，收取二网改造费124000元。被告没有依照约定进行二网改造，为原告小区提供的供暖设备不能满足小区供暖，以致许多业主家的温度不达标，原告多次要求被告按其承诺进行改造管网和增加供暖设备，被告一再敷衍，不进行整改。2019年1月24日被告停止供暖，原告多次联系被告负责人，被告负责人称没有钱交电费或编造其他理由，就是不供暖。无奈，原告自筹资金为小区供暖至采暖季结束。 邯郸市春衡清洁能源供热有限公司未进行答辩。 经审理查明：2018年7月23日，原告大名县党校小区业主委员会作为甲方与作为乙方的被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司签订《大名县党校小区冬季供暖合同书》，约定：“一、冬季供热1、本小区共有业主40户，小区供热机房由本小区业主共同集资购买，合同期内乙方负责对机房及机组进行保养，维护并拥有使用权。2、合同签订后乙方必须按照政府规定的供暖日对本小区进行供暖，供暖前和过程中做好机组及管网维修和维护。3、为了达到供暖标准和方便小区管理，乙方应对小区的楼内管网及户内管网进行改造，并加装锁闭阀。4、……。二、收费标准1、机房建设及管网改造由小区业主集资每户6700元，按业主40户计算，共应收取费用268000元，由甲方统一收取，分期交付乙方。（6700元的组成：……）。2、（1）机房、机组、管网的付款方式：甲方预付1万元给乙方作为进厂费，乙方开始施工，待主机及辅材进场后，甲方再付2万元，小区全部整改完毕，再付2万元。正常供暖后，在乙方收取供暖费时，经甲方验收合格，甲方付给乙方5万元。质押金48000元交由甲方管理。（2）住户改造的付款方式，每户改造完毕，经甲方验收无异议，付清乙方改造费用。3、暖气收费标准按照大名县住建局统一标准收取：20元/㎡，每年11月15日供暖后，室内温度保证达到18℃以上，否则，由乙方负全部责任。4、若有业主不参与集资或拒缴暖气费，乙方有权拒绝为其提供供暖服务。……。三、合同有效起止时间1、本合同自2018年7月23日起至2018年月日止，有效期为年。合同解除后，乙方义务交付甲方管理，并对机房、机组和管道设施承诺保质期十年。2、本合同的签字盖章收到首笔付款之日起生效。”原告当庭口头表示当时被告约定的合同期限是十年。于2018年11月18日开始被告向小区居民收取取暖费。于2018年7月23日被告向原告收取空气源热泵工程款3万元，于2018年7月30日被告向原告收取外管网改造款2万元，于2018年8月20日被告向原告收取暖气改造款3万元，于2018年10月23日被告向原告收取管网改造款2万元。被告未依照约定进行管网改造。2019年1月24日被告停止该小区的供暖，原告联系被告供暖未果。原告自筹资金缴纳电费2851.44元支付后期供暖费用，另应原告请求，大名县住房和城乡建设局协调垫付资金8000元支付电费，为小区供暖至采暖季结束。 上述事实有《冬季供暖合同书》、管网改造费收据、电费缴纳凭证及当事人陈述等在卷佐证。 本院认为，原告大名县党校小区业主委员会与被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司签订《大名县党校小区冬季供暖合同书》，就该小区冬季供暖事项进行约定，根据《中华人民共和国合同法》第一百七十六条规定，“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。”第一百八十四条规定，“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”即原、被告之间供用热力合同关系成立。在合同约定的“合同签订后乙方必须按照政府规定的供暖日对本小区进行供暖”，即供暖期2018年11月15日至2019年的3月15日期间，而不能采信“本合同自2018年7月23日起至2018年月日止，有效期为年。”故被告于2019年1月24日停止该小区的供暖，构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第二项规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……”，现原告起诉要求解除该合同，符合法律规定，应予支持。虽然合同约定的期限不明确，但是原告当庭口头表示当时被告约定的合同期限是十年，因而原告要求解除合同仍然予以支持。但是在2018年冬季采暖季被告签订了供暖合同，收取了取暖费，应当在采暖季保证供暖，但是被告于2019年1月24日停止供暖，使原告为保证业主取暖支付电费2851.44元及有大名县住房和城乡建设局协调垫付资金8000元支付电费，以保证后期供暖，给原告造成了损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十九条规定，“供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。”该支出应当由被告承担，原告要求被告承担该损失，应予以支持，超出部分没有事实依据，不予支持。另要求被告返还剩余管网改造费124000元，根据《大名县党校小区冬季供暖合同书》约定：“二、收费标准1、机房建设及管网改造由小区业主集资每户6700元，按业主40户计算，共应收取费用268000元，由甲方统一收取，分期交付乙方。（6700元的组成：……）。2、（1）机房、机组、管网的付款方式：甲方预付1万元给乙方作为进厂费，乙方开始施工，待主机及辅材进场后，甲方再付2万元，小区全部整改完毕，再付2万元。正常供暖后，在乙方收取供暖费时，经甲方验收合格，甲方付给乙方5万元。质押金48000元交由甲方管理。”但是被告并未就管网改造相关工程提交原告验收，也未达到原告验收合格的合同标准，原告只应当付给被告5万元管网改造款，原告已支付被告10万元，被告应当退还多收取原告的另外5万元，原告诉讼请求对管网改造费的超出部分，没有事实根据，超出部分不予支持。原告起诉要求被告支付违约金1万元，合同并无约定，于法无据，不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百七十九条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、原告大名县党校小区业主委员会与被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司签订《大名县党校小区冬季供暖合同》予以解除； 二、被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司于本判决生效之日起三日内赔偿原告大名县党校小区业主委员会供暖损失10851.44元； 三、被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司于本判决生效之日起三日内退还原告大名县党校小区业主委员会管网改造费5万元； 四、驳回原告大名县党校小区业主委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3257元，由原告大名县党校小区业主委员会负担1917元，被告邯郸市春衡清洁能源供热有限公司负担1340元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  尤章印 审 判 员  李 鑫 人民陪审员  李亚伟 二〇一九年十月三十日 书 记 员  李晓明 ——