陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院 陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院 民  事  判   决  书 （2019）陕01民终9447号上诉人（原审被告）：黄河水利委员会临潼黄河职工疗养院，住所地西安市临潼区。法定代表人：孙明英，该疗养院院长。委托诉讼代理人：马超，陕西骊剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈青，陕西骊剑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陕西永祥养老服务有限公司，住所地西安市莲湖区。法定代表人：刘永祥，该公司总经理。委托诉讼代理人：韩霞，女，1955年12月27日出生，汉族，住西安市新城区，系该公司员工。上诉人黄河水利委员会临潼黄河职工疗养院（以下简称黄河疗养院）因与被上诉人陕西永祥养老服务有限公司（以下简称永祥公司）租赁合同纠纷一案，不服西安市临潼区人民法院（2019）陕0115民初2123号，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。黄河疗养院上诉请求：撤销原判，改判驳回永祥公司全部诉讼请求；一、二审案件受理费由永祥公司负担。事实与理由：黄河疗养院在（2018）陕0115民初字3039号案件中撤回要求对合同解除日期进行确认的诉求一节，并非对实体权利的放弃或否认，更非否认了之前的通知解除行为，而是由于黄河疗养院已于2017年两次向永祥公司送达了解除合同通知，合同已经解除，解除行为已生效，无需人民法院确认。且法院在执行（2018）陕0115民初字3039号民事判决时，永祥公司未支付分文，至今执行未果。故租赁合同应予解除。永祥公司辩称，承租房屋系用于开办养老院，但因黄河疗养院不提供土地权属复印件，不配合办理各项营业手续及消防等，故一直未能装修完毕，未对外营业过，已借款投资了300多万，黄河疗养院对此造成的损失应予赔偿。故不同意黄河疗养院的上诉请求。永祥公司向一审法院起诉请求：1、依法确认永祥公司与黄河疗养院于2014年9月25日所签订的《房屋租赁合同》并未相互解除，仍旧依法有效；2、请求根据《合同法》《房屋租赁法》以及《老年人权益保障法》协调永祥公司与黄河疗养院之间的房屋租赁合同期限，再延长续租合同二十年；3、完善补充协议，盖章生效；4、请求黄河疗养院提供房屋等有关手续和资料，协助办理注册养老院手续。一审法院认定事实：2014年9月25日，永祥公司与黄河疗养院黄河疗养院签订《房屋租赁合同》。黄河疗养院将疗养院内东南高台以上房屋，建筑面积2396.69㎡租赁给永祥公司。永祥公司维修改建期3个月，租期5年，自2014年12月25日至2019年12月24日，维修改造期黄河疗养院不收永祥公司租金。对租赁房屋及附属设施的维修改建由永祥公司出资完成，永祥公司必须保证有设计资质的单位设计和有施工资质的单位施工，维修改建方案需征得黄河疗养院同意，维修改建不得随意破坏房屋的整体结构，不得扩建、新建。永祥公司应交纳维修改建保证金30万元整，在合同签订后3日内转入黄河疗养院指定账户，维修改建完成后3日内归还永祥公司。因维修改建给黄河疗养院造成损失的，由永祥公司按照实际赔偿。租金每年32万元，从第二年开始租金每年递增5%。租金按年支付，维修改造期结束后3日内支付第一年租金，以后以此类推。黄河疗养院负责提供房屋等有关手续和资料，协助永祥公司办理注册养老院手续。永祥公司未按合同规定的时间支付租金，每超过一日，应偿付黄河疗养院未支付租金5%0的逾期违约金，同时黄河疗养院有权终止合同等等。合同签订后，永祥公司依合同约定向黄河疗养院交纳了维修改建保证金30万元，黄河疗养院向永祥公司交付了合同标的物，永祥公司开始对相关房屋进行维修、改建，期间又交纳了第一年租金32万元。合同履行期间，因永祥公司未依约支付租金，2016年11月22日黄河疗养院向永祥公司发出关于使用陕西永祥养老服务有限公司维修改建保证金冲抵房屋租金逾期违约金的通知，指出按合同约定，永祥公司逾期支付租金违约期限已过10个多月，依据租赁合同的有关规定，由此产生逾期违约金50余万元，经屡次催缴未果，建议用永祥公司的维修改建保证金冲抵部分拖欠租金逾期违约金，请在接到通知7日内答复等。2017年6月2日，双方在黄河疗养院处召开会议，讨论租赁合同执行以及所欠租金、滞纳金及水电费收缴问题，并形成执行协商会议纪要。纪要载明：截止日前房屋维修一直处于停工状态，2015年、2016年房屋租金尚未结清。2016年-2017年房屋租金拖欠未交。为严格履行合同，双方协商了合同履约问题，纪要如下：一、永祥公司要按合同约定，负责地提出切实可行的工作方案并实施，尽快正常开业运行，不允许国有土地闲置浪费的现状继续下去。二、永祥公司不得以黄河疗养院的名义对外宣传和融资。三、永祥公司同意在2017年7月1日前向黄河疗养院缴纳5万元欠款，同意在2017年8月25日前向黄河疗养院缴纳剩余所欠租金及滞纳金、水电费。四、双方同意，逾期不结清拖欠租金及滞纳金，视为终止合同。当年7月7日，永祥公司法定代表人在该纪要上签名，但并未按纪要内容履行。当日，黄河疗养院向永祥公司送达“欠款催缴通知”，载明：1、2015年12月25日应交房租33.60万元，2016年12月28日交纳30万元，尚欠3.60万元。2、2016年12月25日应交房租35.28万元，截止今日，按照合同规定应交滞纳金95.278万元。3、截止今日，永祥公司共计欠款水费371元、电费1440元。永祥公司法定代表人刘永祥收到后未提异议，也未向黄河疗养院交纳上述款项。2017年8月29日，黄河疗养院向永祥公司送达了落款日期为2017年8月26日的解除《房屋租赁合同》通知。通知载明永祥公司拖欠2016年、2017年房租、违约金及水电费数额；永祥公司没有按约定完成维修改建工作，不能正式营业，租赁区环境恶劣，被要求整改；根据双方2017年6月2日协商会议纪要，在2017年8月25日前交清剩余所有欠款，双方同意视为终止合同行为。永祥公司租赁房屋迟迟不能营业，长期拖欠巨额租金不交，屡次催要未果，已构成严重违约行为。根据《房屋租赁合同》第七条第二款之约定，特通知：从2017年8月26日零时起正式解除与贵公司于2014年9月25日签订的《房屋租赁合同》，限贵公司在收到本通知15日内与我院协商办理腾房、清租事宜。永祥公司法定代表人刘永祥在该通知后签名，但未与黄河疗养院办理交接手续。2017年11月7日黄河疗养院将该解除通知内容重新制作成落款为2017年11月2日的解除房屋租赁合同通知再次送达永祥公司，永祥公司法定代表人刘永祥在通知后签名。2018年6月19日黄河疗养院以需消防检查将永祥公司租赁的房屋钥匙要回，之后再未将该钥匙退还永祥公司。2018年7月4日，黄河疗养院诉至法院，要求确认双方2014年9月25日签订的《房屋租赁合同》于2017年8月29日解除、要求永祥公司立即腾空并交付租赁房屋，支付拖欠租金及租金损失、水电费，拆除违法新建房屋并恢复原状。2018年9月20日，黄河疗养院撤回了确认合同已解除及要求永祥公司交付租赁房屋的诉讼请求。2018年9月25日法院以（2018）陕0115民初3039号民事判决书，判决支持了黄河疗养院支付租金、违约金、水电费的诉讼请求，驳回了黄河疗养院要求永祥公司拆除新建房屋、恢复原状的请求。双方均未上诉，永祥公司也未履行判决义务。2018年12月28日，法院在执行（2018）陕0115民初字3039号民事判决书中，依法查封了永祥公司租赁的餐厅、淋浴间432m2，文件柜3个、板桌4个、写字台4张、板椅8把等。一审法院认为，本案的争议焦点一为双方间2014年9月25日签订的《房屋租赁合同》是否已解除。我国合同法第九十三条、第九十四条规定了约定解除和法定解除的情形，本案中双方在租赁合同中虽没有约定解除权，但在履行合同中因租金的交纳问题，双方于2017年6月2日进行协商，形成的会议纪要中载明：双方同意，逾期不结清拖欠租金及滞纳金，视为终止合同。该约定从纪要的前后内容看，应理解为双方对合同解除权的约定，而非双方对合同的协商解除。在永祥公司不执行纪要内容时，黄河疗养院向永祥公司发出的解除合同通知，符合合同法第九十三条、九十四条的规定。依法该合同本应自通知到达对方时解除，而非依黄河疗养院在通知中表明的2017年8月26日，但黄河疗养院就相同的内容分别于2017年8月26日、11月2日制作解除合同通知，并先后于2017年8月29日、11月7日送达永祥公司法定代表人。依法产生了两个合同解除日期。而在2018年7月4日，黄河疗养院起诉永祥公司时，诉请要求确认双方2014年9月25日签订的《房屋租赁合同》于2017年8月29日解除、并要求永祥公司立即腾空并交付租赁房屋、支付租金等，2018年9月20日，黄河疗养院又撤回了确认合同已解除及要求永祥公司交付租赁房屋的诉讼请求，只要求永祥公司支付租金等。从黄河疗养院在发生纠纷后前后矛盾的民事行为来看，黄河疗养院以最后实施的放弃确认合同解除效力及返还租赁房屋的民事行为，实质上否定了之前两次实施的通知永祥公司解除合同的民事行为。因此，双方房屋租赁合同在没有通过合法方式解除前，在该合同约定的租赁期间内，依然有效。黄河疗养院认为合同已解除的抗辩，不符合法律规定，不予采信。因此，永祥公司要求确认合同没有解除的请求，符合法律规定，予以支持。本案的争议焦点二为永祥公司要求黄河疗养院完善补充协议，续签合同二十年的请求能否成立。平等、自愿是我国法律规定的民事行为基本原则。民事主体设立、与谁设立、设立什么性质的民事法律关系是民事主体的自愿行为，任何人、任何单位不能强迫民事主体设立民事法律关系。审判只是对已设立有民事法律关系的双方不履行或不正确履行义务时，强制履行约定的义务，而不是强制创设义务。因此，永祥公司的该两项请求违反法律规定，不予支持。本案的争议焦点三为永祥公司要求黄河疗养院提供房屋等有关手续和资料，协助办理注册养老院手续的请求能否成立。双方租赁合同约定，黄河疗养院负责提供房屋等有关手续和资料，协助永祥公司办理注册养老院手续。依该约定内容黄河疗养院的协助义务应是提供房产有关手续，协助永祥公司办理养老院注册手续。由于永祥公司在签订合同时主体已是养老性质的组织，审理中也没有证据证明因需另行注册成立新的养老院而要求黄河疗养院协助提供租赁房产手续资料而遭拒绝，只是诉请确认双方合同约定的条款。因此，永祥公司的该请求没有法律依据，不予支持。综上所述，永祥公司要求确认租赁合同继续有效的诉讼请求符合法律规定，予以支持，要求完善补充协议、续签合同、协助注册的请求，不符合法律规定，不予支持。黄河疗养院认为合同已解除的抗辩，不符合法律规定，不予采信，其他抗辩合理合法，予以采信。依照《中华人民共和国合同法》第二条、第三条、第四十四条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款及《最高人法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决：一、陕西永祥养老服务有限公司与黄河水利委员会临潼黄河职工疗养院在2014年9月25日签订的《房屋租赁合同》未解除，除经合法方式提前解除外，在合同约定的期间内继续有效。二、驳回陕西永祥养老服务有限公司的其他诉讼请求。案件受理费6150元，由陕西永祥养老服务有限公司负担150元，黄河水利委员会临潼黄河职工疗养院负担6000元。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决查明事实属实。另，二审审理中，黄河疗养院于2019年5月5日向西安市临潼区法院起诉永祥公司，请求判令解除合同并腾房，但又于2019年9月份撤回了该诉讼。本院认为，西安市临潼区人民法院于2018年9月25日作出的（2018）陕0115民初3039号民事判决，判令永祥公司支付黄河疗养院截止2018年6月19日的房屋租金567423元及相应违约金。双方当事人未就该判决提出上诉，该民事判决已生效。在上述案件的审理中，黄河疗养院撤回了要求确认合同已解除及腾房的诉讼请求。且根据该生效判决，永祥公司截止2018年6月仍需支付相应租金，即，双方租赁合同关系并未因黄河疗养院于2017年发出的两份解除合同的通知而解除。因此，黄河疗养院上诉称已于2017年两次向永祥公司送达了解除合同通知故合同已经解除一节，与上述生效判决之认定不符，依法不予采纳。在本案二审审理中，黄河疗养院于2019年5月5日向西安市临潼区法院起诉永祥公司，请求判令解除租赁合同及腾退房屋，但于2019年9月又撤回了该诉讼。现黄河疗养院并未向法院提出解除租赁合同之诉讼请求，故永祥公司提出的确认合同未解除的诉讼请求缺乏诉讼基础，本案不予处理。综上所述，黄河疗养院的上诉请求不成立，应予驳回；原审判决应予部分变更。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持西安市临潼区人民法院（2019）陕0115民初2123号民事判决第二项；二、变更西安市临潼区人民法院（2019）陕0115民初2123号民事判决第一项为：陕西永祥养老服务有限公司与黄河水利委员会临潼黄河职工疗养院于2014年9月25日签订的《房屋租赁合同》有效。一审案件受理费按照一审判决负担；二审案件受理费6150元由黄河水利委员会临潼黄河职工疗养院负担。本判决为终审判决。    审 判 长  刘     琪                      审 判 员  师      婷                              审  判  员  秦 燕 燕 二Ｏ一九年十月二十一日 书 记 员  杨  雪  薇 1