甘肃省酒泉市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2019）甘09委赔2号赔偿请求人:石伟亮，住甘肃省玉门市。赔偿义务机关：玉门市公安局，统一社会信用代码11622101013921351L。负责人：曹建宏。委托代理人：刘某。委托代理人：马登亮。复议机关：酒泉市公安局，统一社会信用代码11620900013920818D。负责人：赵志刚。委托代理人：张力军。赔偿请求人石伟亮因刑事违法扣押申请玉门市公安局、酒泉市公安局国家赔偿一案，不服玉门市公安局作出的玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书、酒泉市公安局作出的酒公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定书，于2019年8月5日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。2019年3月27日，赔偿请求人石伟亮向赔偿义务机关玉门市公安局申请国家赔偿，请求赔偿因违法扣押申请人龙工牌855EK型装载机造成的损失276000元（276天×1000元/天）。2019年4月23日，玉门市公安局作出玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书，该决定认为，根据人民法院已生效的判决和裁定，赔偿请求人石伟亮驾驶其所有的龙工牌轮式装载机在堆土作业过程中过失致他人死亡，其行为构成过失致人死亡罪。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条规定：“在侦查活动中发现的可以用于证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件不得查封扣押”。赔偿请求人石伟亮驾驶的龙工牌轮式装载机是致他人死亡的工具，玉门市公安局在案发后对该装载机进行扣押符合法律规定。后向赔偿申请人石伟亮退还，由人民法院依法予以诉前保全，不存在违法扣押行为。决定：对申请人石伟亮不予国家赔偿。2019年5月6日，赔偿请求人石伟亮不服赔偿义务机关玉门市公安局作出的不予赔偿决定，向复议机关酒泉市公安局申请复议。复议机关酒泉市公安局于2019年7月5日作出酒公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定，该决定认为赔偿请求人石伟亮驾驶装载机在青储池墙体一侧进行堆土作业引起墙体倒塌致两人死亡，已构成犯罪，其所驾驶的装载机与发生的危害结果有因果关系，属于能够证明案件事实的物品，赔偿义务机关玉门市公安局依法予以扣押并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款之规定，决定：维持玉门市公安局作出的玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书，不予赔偿的决定。赔偿请求人石伟亮申请称，2016年9月27日，申请人因涉嫌过失致人死亡罪被玉门市公安局刑事拘留，次日，玉门市公安局将申请人所有的与本案无关的龙工牌855EK型号装载机非法扣押（存放于玉门市看守所内），不予返还。直至2017年6月29日被玉门市人民法院从玉门市看守所予以保全，玉门市公安局非法扣押申请人财物共276天，给申请人造成巨大损失。根据《国家赔偿法》第四条、第十八条规定行使侦查、检察、审判职权的机关及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，受害人有权取得赔偿的权利，该法第十九条、二十二条规定，玉门市公安局在刑事侦查过程中，违法扣押与刑事犯罪案无关的申请人所有的装载机，侵害申请人的合法财产权益，造成损失，依据《国家赔偿法》第二条、三十六条的规定提出赔偿，请求：玉门市公安局因非法扣押请求人龙工牌855EK型装载机造成的损失276000元（共扣押276天，每日损失按1000元计算）。赔偿义务机关玉门市公安局辩称，2016年9月26日18时30分许，赔偿请求人石伟亮在未取得特种作业操作证的情况下，受他人雇佣驾驶其所有的轮式装载机在平整土地时，由于操作不当，将青储池围墙推倒，致围墙对面正在粉墙的务工人员两人身亡，玉门市公安局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条规定于2016年9月28日对案发时申请人石伟亮驾驶的龙工牌装载机予以扣押，经甘肃东方司法鉴定所鉴定，由于施工对墙体一侧壅土超限而引起该墙体倒塌，因而装载机与墙体存在必然联系，属于能够证实案件事实的物品。2016年11月28日，玉门市公安局将石伟亮依法移送检察院审查起诉。2017年6月16日，玉门市公安局将扣押的装载机返还石伟亮本人。2017年7月3日，玉门市人民法院判处石伟亮犯过失致人死亡罪。综上，玉门市公安局在办理石伟亮过失致人死亡案中，获取证据程序合法、定性准确、扣押决定适当，请求驳回赔偿请求人石伟亮的国家赔偿请求。复议机关酒泉市公安局辩称，赔偿请求人石伟亮在未取得特种作业操作证的情况下，驾驶装载机在青储池墙体一侧进行壅土作业时，致使壅土超限挤压墙体，引起墙体倒塌，致两人被埋压身亡，其行为已构成犯罪，石伟亮驾驶的装载机与发生危害结果有直接的因果关系，属于能够证明案件事实的物品，玉门市公安局依法予以扣押符合法律规定，并无不当。石伟亮不服玉门市公安局作出的赔偿决定，向酒泉市公安局复议，经酒泉市公安局审理，决定维持玉门市公安局作出的不予赔偿决定，且复议不存在加重损害的事实，依法不能成为共同赔偿义务主体，复议程序亦符合规定。请求驳回赔偿请求人石伟亮的赔偿请求。针对双方当事人对本案事实及理由的争议，本院赔偿委员会于2019年9月3日组织石伟亮与玉门市公安局、酒泉市公安局公开对本案进行质证。经审理查明，2016年9月26日18时30分许，赔偿请求人石伟亮在未取得特种作业操作证的情况下，受案外人李某雇佣驾驶其所有的龙工牌（型号855EK）轮式装载机在玉门市××镇“会成家庭农场”刚建成的饲料青储池墙体外侧堆土作业时，因壅土超限引起青储池东西围墙向内倒塌，致青储池内正在施工的人员郑某、高某被埋压，二人经玉门市第一人民医院抢救无效后死亡。玉门市公安局于2016年9月27日对石伟亮过失致人死亡案立案侦查，对石伟亮进行刑事拘留，同日作出玉公（刑）扣字﹝2016﹞141号扣押决定书，决定对案发时石伟亮所驾驶的龙工牌型号为855EK的装载机进行扣押。2016年11月1日，经玉门市检察院批准，玉门市公安局逮捕石伟亮。玉门市公安局于2016年11月30日移送玉门市检察院审查起诉。玉门市检察院于2017年2月17日向玉门市人民法院提起公诉。玉门市公安局委托甘肃东方司法鉴定所就案涉墙体倒塌的原因予以鉴定，甘肃东方司法鉴定所于2017年6月13日作出甘东鉴[2017]工鉴字第005号鉴定意见书，鉴定结果是由于施工对墙体一侧壅土超限而引起墙体倒塌。2017年6月16日，玉门市公安局向石伟亮发还其所有的龙工牌（型号855EK）轮式装载机。因案外人王某与石伟亮、李某追偿权纠纷一案，王某于2017年6月29日向玉门市人民法院申请保全石伟亮的龙工牌装载机。当日，玉门市人民法院作出（2017）甘0981财保26号民事裁定书，裁定对石伟亮所有的“龙工855B型”肇事铲车一辆予以扣押，扣押期限一年。保全期满后，王某于2018年6月29日继续申请诉前保全，玉门市人民法院于当日作出（2017）甘0981民初1071号之二民事裁定书，裁定对石伟亮所有的“龙工855B型”肇事铲车一辆予以扣押，扣押期限一年。玉门市人民法院于2017年8月29日作出（2017）甘0981刑初29号刑事判决书，石伟亮不服上诉至本院。本院于2017年12月1日作出（2017）甘09刑终134号刑事裁定书，裁定发回玉门市人民法院重审。玉门市人民法院于2018年7月3日作出（2018）甘0981刑初8号刑事判决书，判决石伟亮犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑三年，缓行三年。石伟亮不服上诉至本院。本院于2018年11月7日作出（2018）甘09刑终105号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。2019年3月27日，赔偿请求人石伟亮向赔偿义务机关玉门市公安局申请国家赔偿，请求赔偿因违法扣押申请人龙工牌855EK型装载机造成的损失276000元（276天×1000元/天）。2019年4月23日，玉门市公安局作出玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书，决定对申请人石伟亮不予国家赔偿。2019年5月6日，赔偿请求人石伟亮不服赔偿义务机关玉门市公安局作出的不予赔偿决定，向复议机关酒泉市公安局申请复议。复议机关酒泉市公安局于2019年7月5日作出酒公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定书，决定维持玉门市公安局作出的玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书。以上事实有受案登记表、玉公（刑）立字﹝2016﹞565号立案决定书、《呈请拘留报告书》、玉检侦监批捕﹝2016﹞104号批准逮捕决定书、《呈请扣押报告书》、玉公（刑）扣字﹝2016﹞141号扣押决定书、扣押清单、发还清单、甘东鉴[2017]工鉴字第005号鉴定意见书、（2017）甘0981刑初29号刑事判决书、（2018）甘0981刑初8号刑事判决书、（2018）甘09刑终105号刑事裁定书、玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定书、酒公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定书等证据予以佐证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条第一款、《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十二条第一款规定，在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。《最高人民法院最高人民检察院》第三条第一款第（一）项规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的。本案中，根据已查明的事实证实，赔偿请求人石伟亮驾驶其所有的龙工牌855EK型装载机在案涉刑事案件案发地青储池墙体一侧堆土作业时，因壅土超限引起墙体倒塌致死两人，其所有的龙工牌855EK型装载机系与案涉刑事案件有关的财物，赔偿义务机关玉门市公安局在侦查过程中对案发时石伟亮所驾驶的龙工牌855EK型装载机进行扣押，并制作扣押决定书及扣押清单符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条第一款、《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十二条第一款规定。赔偿义务机关玉门市公安局于2017年6月16日向石伟亮发还扣押的龙工牌855EK型装载机，石伟亮在发还清单上签字确认。石伟亮提供的证据不足以证明其所有的龙工牌855EK型装载机与案涉刑事案件无关的事实，故本院赔偿委员会对赔偿请求人石伟亮的赔偿申请不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款之规定，决定如下：维持玉门市公安局作出的玉公刑赔决字﹝2019﹞1号刑事赔偿决定及酒泉市公安局作出的酒公赔复字[2019]2号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月二十九日