江苏省张家港市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0582民初11109号 原告：张爱玉，女，1955年3月29日出生，汉族，住张家港市。 法定代理人：陈某，男，1955年8月10日出生，汉族，住张家港市。 被告：张家港市教育局，住所地张家港市杨舍镇老宅路8号。 法定代表人：杨志刚，该局局长。 委托诉讼代理人：张勤聪，江苏国瑞律师事务所律师。 原告张爱玉与被告张家港市教育局（以下简称市教育局）补助纠纷一案，本院于2019年8月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张爱玉的法定代理人陈某、被告市教育局的委托诉讼代理人张勤聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张爱玉向本院提出诉讼请求：被告市教育局自2019年1月1日起，按照张家港市第1人民医院一对一护工陪护标准向原告支付护工补助费用4800元/月及困难补助费750元/月，共计三年199800元。事实与理由：原告的女儿陈晓慧系江苏省梁丰高级中学教师，2004年3月28日学校外出参观学习途中遇交通事故身亡。原告张爱玉精神遭受重大打击，经相关部门鉴定构成二级精神残疾。2009年12月23日原、被告签订《调解协议书》，约定被告承担原告张爱玉护工费800元/月、困难补助400元/月。协议签订后，被告自动履行至2012年12月31日，之后原告因被告拒绝按协议履行而两次起诉至张家港市人民法院。2019年之后的上述两项费用，因案件审理时尚未实际发生，张家港市人民法院对该部分未作处理。现2018年12月31日已过，被告也未向原告发放任何该类补助，且原告年事已高，身体状况大不如前，原告的监护人目前也已达退休年龄，身体又因患有哮喘而无法给予原告正常的照顾与护理。因此请求法院考虑到原告的实际情况，对该笔费用按照2019年张家港市第一人民医院一对一陪护费160-200元/天的标准一并作出裁决。 被告市教育局辩称：根据《工伤保险条例》，对陈晓慧工亡的所有赔偿全部到位。2009年12月23日签的调解协议书约定被告应支付的费用实际已超额。支付护工补助的前提是原告有被护理的必要，原告取得上述款项后并未购买护理服务。对于限制行为能力人，应当由其所在地居委会担任监护人，取得相应补助后补助的使用，也应当由监护人进行管理。 经审理查明，2007年9月26日陈某与张爱玉离婚。本案审理过程中，张家港经济技术开发区（杨舍镇）横河社区居民委员会出具《证明》，主要内容为陈某现为张爱玉的法定监护人。 原告张爱玉的女儿陈晓慧原为张家港市梁丰高级中学处教师，事业编制。2004年3月28日，陈晓慧在张家港市梁丰高级中学组织的春游过程中遇交通事故死亡。 2005年12月23日，张家港市残疾人联合会向张爱玉签发了残疾人证，残疾类别为精神，等级为二级，监护人为陈某，2009年9月14日，残联再次批准签发此证，2012年8月6日苏州市残疾人联合会在《残疾人证》上作为批准机关盖章。2009年12月23日张爱玉与市教育局签订《调解协议书》，第一条为：张家港市教育局按会办意见承付张爱玉护工补助费用800元/月；另外，由张爱玉提出申请，教育局再对其发放困难补助费400元/月；以上两项共计1200元/月。本条款自2010年1月1日-2012年12月31日止。期满后，以上两项参照市人民医院护工费用协商续签。承付护工补助费用和困难补助费后，教育局不再报支张爱玉住院所发生的所有费用；……。 2011年11月2日陈某、张爱玉向本院提起诉讼，要求江苏省梁丰高级中学支付陈某、张爱玉因陈晓慧死亡而产生的丧葬补助金22782元、供养亲属抚恤金143354.88元、工亡补助金382180元。本院作出（2011）张民初字第1601号民事判决书，判决江苏省梁丰高级中学向两原告支付一次性工亡补助金247229元，丧葬补助金差额8357元；驳回原告陈某、张爱玉其他诉讼请求。该判决已履行。 张爱玉与市教育局关于2013年1月1日之后的护工费用、困难补助费无法协商一致，张爱玉向本院提起诉讼。该案审理过程中，张爱玉提交了张家港市杨舍西城顺康家政服务部（以下简称顺康家政）出具的两份证明，第一份出具时间为2013年4月3日，内容为顺康家政在第一人民医院提供24小时1对1、1对2陪护，2013年价格分别为120元/天、95元/天，张家港市第一人民医院医务科、张家港市卫生局在该证明上加盖公章；第二份证明于2013年10月23日出具，内容为顺康家政在第一人民医院、市中医院提供陪护服务，每天最高金额为160元-180元左右，普通服务全天140元。2014年9月27日，本院作出（2014）张民初字第0739号民事判决书，判决市教育局支付张爱玉2013年1月1日至2015年12月31日护理费1600元/月、困难补助费400元/月，合计72000元。2016年4月22日，张爱玉就2015年12月31日之后的护理费、困难补助费再次向本院提起诉讼。张爱玉提交了张家港市顺康家政2016年4月15日出具的《证明》，内容为顺康家政陪护费标准：一对二服务的，服务对象每人出120元/天（24小时），一对一服务的，为160元/天（24小时），白天陪护全月3600-3800元/月。本院于2016年7月19日作出（2016）苏0582民初4548号民事判决书，判决市教育局支付张爱玉2016年1月1日至2018年12月31日护理费1800元/月、困难补助费400元/月，合计79200元。 本案中，双方确认张爱玉目前每月自民政局、社保局领取2100元、自人事局每月领取困难补助1260元、另有独生子女死亡补助费800元/月。 张爱玉提交了顺康家政2019年3月21日出具的《证明》，内容为目前张家港市第一人民医院病房陪护200元/天（特护），一般陪护160元/天（普通陪护）。张爱玉据此要求按4800元/月的标准支付原告张爱玉2019年度-2021年度护理费；自2019年1月1日起按照张家港市最低生活保障标准750元/月向原告张爱玉支付困难补助费，合计199800元。市教育局对证据真实性无异议，但认为无法证明张家港市第一人民医院护理费用，且张爱玉并不需要该证明涉及的护理费。 本院认为，原、被告签订的《调解协议书》约定被告2010年-2012年应向原告张爱玉支付护工补助、困难补助合计1200元/月。“期满后，以上两项参照市人民医院护工费用协商续签”的表述方式可以理解为被告市教育局同意在期满后继续向张爱玉支付2013年之后的上述两项费用。由于双方对金额未作明确约定，而张爱玉毕竟不同于住院病人，故参照张家港市杨舍西城顺康家政服务部的护工费标准，结合原告张爱玉的护理依赖程度、苏州市工伤职工生活护理费及维持本市一般生活水平的消费支出标准，本院酌情确定被告应向原告支付2019年1月1日至2021年12月31日护理费2200元/月、困难补助费400元/月，合计2600元/月。2022年之后的上述两项费用，本院暂不理涉。 依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，判决如下： 一、被告张家港市教育局于判决生效后10日内支付原告张爱玉2019年1月1日至2021年12月31日护理费2200元/月、困难补助费400元/月，合计93600元。 二、驳回原告张爱玉其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2148元，由被告张家港市教育局负担，限于本判决生效之日起十日内直接缴纳至本院诉讼费账户（详见缴费通知单）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，户名：江苏省苏州市中级人民法院，账号：10×××76。 审判员  张知悦 二〇一九年十月二十八日 书记员  姚嘉欢