四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0525行初42号 原告安美东，男，生于1957年3月6日，汉族，住四川省古蔺县。 委托代理人刘翃，贵州名城律师事务所律师。 委托代理人郭瑞承，贵州舸林律师事务所律师。 被告古蔺县公安局。 法定代表人罗庆华，局长。 出庭负责人王天意，该局副局长。 委托代理人周江，该局法制大队负责人。 原告安美东与被告古蔺县公安局确认违法一案，本院于2019年6月5日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月19日公开开庭进行了审理。原告安美东及其委托代理人刘翃、郭瑞承，被告古蔺县公安局的副局长王天意、委托代理人周江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告安美东诉称，2019年3月19日9时许，古蔺县公安局二郎派出所民警张杰等人，以原告“阻碍施工”为由，对原告进行口头传唤。而原告年过六十身患重病，没有证据证明其系违法嫌疑人，在原告并没有不接受传唤或逃避传唤的情况下直接使用暴力，也就是在没有法定情形出现的情况下，被告直接从口头传唤转化成强制传唤过程中对原告施以拖、拽等暴力方式，并对原告超过必要限度使用约束性警械（手铐）超过二十四小时，且超过八小时的询问、查证时间，未通知原告家属。且事发时在众多村民围观、天气寒冷的情况下，让被传唤人光着身子和脚丫，拷上手铐，此种办案行为严重侮辱了被传唤人的人格尊严。直到第二天发现原告身体严重不适才送医救治，在此情况下也未解除被传唤人身上的约束性警械（手铐）。由于涉事民警的不文明执法，严重违反程序，暴力执法将被传唤人安美东腰部扭伤，导致原告住院22天，被告仅承担了医疗费用。根据《中华人民共和国行政强制法》第16条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第5条、第82第的规定，口头传唤转化为强制传唤没有事实依据和出现可转化的法定情形，也与被传唤人行为的性质、情节以及社会危害程度不相当，处罚过当，且没有尊重和保障人权，侮辱了被传唤人的人格尊严，其办案行为严重违法。而原告因此住院22天，依法应享有获得国家赔偿的权利。请求确认被告古蔺县公安局传唤原告的行政强制行为违法，判决由被告赔偿原告因该违法行为导致原告因伤住院期间损失49427.02元（护理费2254.12元、误工损失2588.16元、营养费1100元、住院伙食补助费2200元、交通费1000元、家属误工费10000元、违法传唤1天计284.74元、精神损害30000元。 被告古蔺县公安局辩称，根据人民警察接处警条例的规定来说，我们民警在接到报警以后是必须出警的，原告说被告的工作人员暴力执法，因被告工作人员没有开执法记录仪所以不能自证其清白，对我们的违法行为予以确认，对于原告提交的赔偿清单，务工损失和家属的损失应该是一致的，对精神损害赔偿金额提出异议，该赔偿金额过高。 经审理查明，2019年3月19日9时30许，被告所属的二郎警务室接四川路桥扶贫路项目部工作人员报警称：其单位在正常施工过程中，受安美东的阻碍，地址是二郎镇铁桥村**安美东家。该警务室民警出警后，以扰乱单位秩序传唤原告安美东，且采取了强制传唤方式将原告带回二郎警务室。在询问原告的过程中，原告反映其腰疼，随后二郎警务室民警将原告送到二郎卫生院检查身体，经诊断为1、腰痛待诊：软组织伤；2、肋区疼痛待诊：软组织伤；3、结肠癌术后；4、高血压2级极高危。之后原告在该院住院治疗，住院时间22天，治疗费原告未实际支付。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县公安局未提供证据材料。 原告安美东向法庭提供的证据材料有：1、原告身份证复印件；2、接（报）处警登记表、证人证言、照片、破衣服等复印件；3、泸州市12345市长热线、户口本、身份证复印件；4、古蔺县二郎镇卫生院，每日清单、出院证明等复印件。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，对原告所诉行政行为，被告未提交相关证据，视为无证据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，被告的强制传唤行为属事实行为，撤销已无意义，本院确认其违法。对原告请求确认被告传唤原告的行政强制行为违法的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定，对原告主张的各项损失：护理费2254.12元、误工损失2588.16元、营养费1100元、住院伙食补助费2200元、交通费1000元、违法传唤1天计284.74元，被告未提异议，也符合相关规定，本院予以支持；家属误工费10000元，无事实和法律依据，不予支持；精神损害30000元，因无相应证据证明造成了严重后果，不予支持。本院支持赔偿的金额共计9427.02元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下： 一、确认被告古蔺县公安局于2019年3月19日对原告安美东实施的强制传唤违法。 二、由被告古蔺县公安局赔偿原告安美东因被告违法实施强制传唤所造成的护理费、误工损失、营养费、住院伙食补助费、交通费、违法传唤人身自由受限等损失，合计9427.02元，于本判决生效后30日内履行。 三、驳回原告安美东的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告古蔺县公安局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  杨 红 人民陪审员  杨昌祥 二〇一九年十月三十日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； 2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； 4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； 5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： 1.造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍； 2.造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费； 3.造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。 前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： (一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； (二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： (一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的； (二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； (三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。