四川省高级人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川民初94号 原告(反诉被告)：成都千和物业发展有限公司，住所地四川省成都市成华区保和镇上街**。 法定代表人：曾庆香，总经理。 委托诉讼代理人：邹明辉，四川信言律师事务所律师。 委托诉讼代理人：辜波，北京金诚同达(成都)律师事务所律师。 被告(反诉原告)：中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所,,住所地四川省成都市武侯区桐凤路** 法定代表人：任瑞东，所长。 委托诉讼代理人：李永生，四川英济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘春成，北京市子悦律师事务所律师。 原告(反诉被告)成都千和物业发展有限公司(以下简称千和公司)与被告(反诉原告)中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所(以下简称十三干休所)建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院2018年8月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告千和公司的委托诉讼代理人邹明辉、辜波，被告十三干休所的委托诉讼代理人李永生、刘春成，到庭参加诉讼。本案于2019年1月2日启动司法鉴定程序。现已审理终结。 千和公司向本院提出诉讼请求：1.判令十三干休所向千和公司支付延期交付土地的违约金16030.71万元；2.判令十三干休所向千和公司支付搬迁补偿安置费及至付清之日止的利息共计350.80万元(利息暂计算至2018年7月30日)；3.判令十三干休所向千和公司支付地下车库修建成本及至付清之日止的资金利息共计2951.70万元(利息暂计算至2018年7月30日)；4.判令十三干休所赔偿千和公司经济损失10994.63万元；5.判令十三干休所承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：十三干休所拟通过“转让土地、合作建房”的方式折旧建新，解决老干部的住房问题，于2005年9月16日发布《土地使用权竞价转让暨合作建房项目招标竞价书》，其合作条件是中标人为十三干休所代建“长寿花园”(即合作建房项目)。2005年9月22日，千和公司中标该项目。2005年9月28日，十三干休所(甲方)与千和公司(乙方)签订《军用土地使用权转让合同》(以下简称《土地合同》)及《合作建房工程合同》(以下简称《建房合同》)。《土地合同》第九条约定：“甲乙双方签订的《建房合同》是本次土地使用权竞价转让成交的附加条件，《建房合同》中约定的合作建房项目从交付使用之日起3个月内甲方应搬迁完毕，搬迁完毕之日即为转让土地的实际交付日。”《建房合同》第二条中约定：“甲方提供建设土地和工程款，乙方组织施工”；第七条约定：“乙方协助甲方做好搬迁户的思想动员工作。搬迁、安置费用由甲方承担。”据此，十三干休所应在合作建房项目交付使用之日起3个月内向千和公司交付转让的36.35亩土地，同时合作建房项目涉及的搬迁安置工作及相应费用、地下车库修建费用皆应由十三干休所负责承担。2009年6月18日，千和公司修建的案涉“长寿花园”经军队相关部门竣工验收合格并交付十三干休所使用。根据《土地合同》第九条之约定，十三干休所应在合作建房项目交付使用之日3个月内即于2009年9月18日之前负责完成项目拆迁工作并向千和公司交付全部转让土地。但十三干休所以老干部不愿意搬迁等为由，未履行交付土地义务。经千和公司通过工作联系函、报告、律师函等多种形式多次督促十三干休所尽快交付剩余土地，并要求其承担延期交地的违约责任。直到千和公司垫付拆迁安置费用330余万元后，2015年2月十三干休所才完成搬迁安置工作，向千和公司交付完毕转让的全部土地。十三干休所的违约行为给千和公司造成了重大经济损失，应当承担违约责任。十三干休所未按时完成搬迁工作，并逾期六年交付土地，按《土地合同》第十九条约定，十三干休所逾期交付土地的，应以千和公司已付土地转让价款24718万元为基数，按银行同期同类贷款利率的2倍承担逾期交地的违约责任。此外，双方合同约定搬迁安置工作应由十三干休所负责，相应的拆搬迁安置费用也应当由其承担，十三干休所应对千和公司垫付的搬迁安置费用予以赔偿并支付相应利息。根据合同约定，合作建房项目的工程款应由十三干休所支付，故十三干休所应向千和公司支付其应付而未付的代建地下车库工程款项2951.70万元。同时，十三干休所延期交地行为导致千和公司未能及时开发项目，造成千和公司额外负担公司管理费、财务费用及土地使用税费等各方面经济损失共计10994.63万元，十三干休所应予赔偿。 十三干休所答辩认为：一、关于土地交付问题。(一)无论是在法律上还是在实际控制上十三干休所均已完成交付土地的义务。1.2007年6月28日，成都市国土资源局向千和公司核发《国有土地使用权证》，将24384.06平方米土地使用权登记在千和公司名下，十三干休所完成了主要的法律交付义务。千和公司以此土地使用权作为抵押物进行贷款，并进行各类规划报建手续，并未造成任何损失。千和公司提前拿到土地证后进行了抵押贷款，贷款资金未及时支付土地使用权转让费，而是用作提前开工建设商品房，直至2011年8月26日才付清土地使用权转让款。2.案涉土地分三期进行了移交。第一期，2006年10月“住房改造工程”启动腾地时提前交付了12亩，千和公司于2007年至2009年修建了“4号楼”约3万平米商品房，即收回全部成本。第二期，2012年8月，交付了12亩，并签署《转让土地第二期交付协议》明确“对于己交付的第一、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任。”第三期，2014年12月，千和公司取得《工程规划许可证》时，登记在千和公司名下的剩余土地全部交付完毕。(二)十三干休所延迟交付剩余12.35亩土地属于行使先履行抗辩权，不够成违约。1.千和公司本应于2007年12月18日前支付土地使用权转让款，其拖欠至2011年8月26日才支付，双方对千和公司应承担土地使用权转让款的违约金未达成一致。2.实际规划的转让土地位置和中国人民解放军总后勤部批准转让的土地位置不一致。3.千和公司和十三干休所共同调高容积率后，收益分配未达成一致。4.《建房合同》约定的工期为18个月(日历工期，含装饰)，工程实际开工时间为2007年4月16日，实际交付使用时间为2009年8月底，千和公司实际建设工程为28个月，扣除“5·12地震”影响，延期长达230天。(三)千和公司于2012年8月2日接收第二期土地使用权后，并未即时开发，而是延迟到2015年6月才开工。千和公司相反因此获利，并无损失。(四)即使计算违约金，千和公司的计算方式也不正确。1.双方合作建房项目的交付使用时间是2009年8月底，不是2009年6月18日。《土地合同》第九条约定的交地时间是从合作建房工程实际交付使用后起算，而不是竣工验收后起算。2.《转让土地第二期交付协议》已经明确，第一、二期土地互不追究违约责任。3.千和公司付清土地使用权转让款之前，无权主张延期交付第三期土地的违约金。单就剩余交付的土地而言，2007年6月28日完成土地使用权过户登记后5工作日即7月5日，千和公司就应支付全部土地使用权转让金，但拖至2011年8月26日才履行完毕。4.即使计算剩余12.35亩土地交付违约金，也应当以12.35亩土地对应的己付转让款为基数进行计算。其起始时间应以千和公司付清土地使用权转款之日，即2011年8月26日之后。土地使用权转让完成登记后千和公司拖欠土地使用权转让款4年多。即便此时十三干休所负有交付土地义务，至2014年12月才3年半，其承担的违约责任绝不会超过千和公司应承担的违约责任。况且千和公司没有损失，其捂盘惜售延迟开发获利。因此，不应再支持千和公司主张违约金的请求。二、关于350.80万元搬迁补偿安置费及利息问题。案涉搬迁房屋所有权属于被拆迁人所有，千和公司与其的单方协商行为是千和公司的自愿行为，与十三干休所无关，其搬迁费用应由千和公司自行承担。三、关于地下车库的修建成本及资金利息问题。1.双方已协商达成一致，对车库造价进行评估后移交结算，应先评估后移交；2.千和公司修建地下车库后，一直占用车位并将车位出租，每个车位的月租金500～800元，每年获取可观收益，故不存在应支付的资金利息；3.垫付资金利息双方无约定，且双方未进行评估，十三干休所并无支付义务。四、关于10994.63万元赔偿损失问题。1.千和公司未按《土地合同》第十条的约定时间开工，而是提前施工，实际上提前收回了全部投资。2.千和公司计算损失所依据的公司管理费、财务费用、土地使用税费等损失，与本案无关联性，并不与土地使用权实际交付时间有关。3.千和公司出于商业考虑延迟开发，并因此获利，没有损失。综上，千和公司的诉讼请求不成立，应当依法予以驳回。 十三干休所向本院提出反诉请求：1.判令千和公司向十三干休所支付延迟支付土地使用权转让费利息3831.35万元；2.判令千和公司向十三干休所支付合作建房工期延迟违约金1843.22万元，补偿费185.41万元；3.判令千和公司返还十三干休所地下车位78个；4.判令千和公司承担全部诉讼费用。事实和理由：千和公司中标案涉项目后，于2005年9月28日与十三干休所签订《土地合同》，约定受让36.35亩土地，每亩单价680万元，总计土地转让费24718万元。《土地合同》第四条约定了土地使用权转让费分期支付的具体时间，第二十条约定了逾期支付土地使用权转让费的违约责任，千和公司多次违反合同约定延迟付款，累计应支付十三干休所违约金共计3831.35万元。2005年9月28日，十三干休所与千和公司签订《建房合同》，约定由千和公司在院内北面，以合作建房模式为十三干休所建房，其建筑面积为52000平方米，另有330个地下停车位及部分附属配套用房，工程建设周期为18个月。合同第十六条约定，甲乙双方任何一方导致工期延误的，每延迟一天，违约方应向守约方赔偿工程预算总造价0.5‰的违约金，并承担守约方因此遭受的经济损失。合作建房工程预算造价为160279719元。合同签订后，合作建房工程1号楼、2号楼于2007年4月16日开工，2009年6月18日竣工，经整改后，于2009年底正式交付十三干休所使用。合作建房工程实际工期共计28个多月，扣除“5.12地震”影响的80天，工期实际延误230天。按照合同约定，千和公司应当支付违约金1843.22万元。同时，在此工期内，十三干休所与51户搬迁居住在外住户签订的《搬迁协议书》约定，不能按时提供住房搬回的，前3个月每月按照附表固定费用的1.5倍支付，3个月以上的每月按附表固定费用的2倍支付。按照固定费由房租费、物管费、医疗补助费、交通补助费、通信补助费等5项约定和《搬迁协议书》约定，十三干休所已实际支付补偿费共计185.41万元。该费用应当由千和公司承担支付责任。另外，千和公司修建的地下车库，至今仍有78个车位未交付十三干休所，其长期占用租赁获取收益。该部分车位应当按照合同约定交付十三干休所。 千和公司答辩认为：一、十三干休所请求千和公司承担延迟支付土地转让费资金利息3831.35万元、建房工期延迟违约金1843.22万元及相应的185.41万元搬迁补偿费损失的诉讼请求已过诉讼时效，应当依法驳回。千和公司于2009年6月18日完成代建房屋工程项目，并交付十三干休所使用。此后，经项目审计和结算，十三干休所于2011年9月30日向千和公司支付完毕项目全部尾款。同时，千和公司已于2011年8月16日支付完毕《土地合同》约定的全部土地转让费。在此后长达约5年时间里，十三干休所从未向千和公司主张逾期付款和工期延误的违约责任。因此，十三干休所提出的逾期付款及工期迟延违约责任均已经过诉讼时效。二、十三干休所未按时交付转让土地，千和公司有权拒绝付款，不应承担违约责任。《土地合同》对土地使用权转让价款的支付进行了约定，同时约定在千和公司付款前十三干休所应提供相应文件证明付款条件成就。但十三干休所在请款时并未出示第一次及第二次支付条件成就的证明文件。针对第三次付款，合同约定在开工奠基5日前支付。十三干休所要求千和公司在2006年7月15日前支付，但实际开工日期为2007年4月16日。此举明显与合同约定相悖。针对第四次付款，合同约定在主体进行至1/2时支付，十三干休所发函要求千和公司于2007年12月18日前支付该款项。但根据工程验收报告可知，“长寿花园”的开工日期为2007年4月16日，竣工日期为2009年6月18日，2007年12月18日的时间点主体工程不可能进行至1/2。十三干休所要求千和公司在2007年12月18日以前支付应付款项不具有合理性。此外，与付款义务相对应，十三干休所应当向千和公司交付转让土地，但十三干休所迟延交地多年，经多次催告，才分三次于2006年10月、2012年8月、2015年2月底3月初将土地交付给千和公司。十三干休所因内部搬迁原因，事实上无法按约定交付土地，千和公司本有权行使不安抗辩权拒绝付款，但为保障老干部住房建设，还是于2011年8月向十三干休所支付完毕了全部土地使用权转让价款。综上，千和公司没有逾期支付土地使用权转让款的违约行为，不应承担逾期付款违约责任。相反，十三干休所应当为其自身的不诚信、违约交付土地的行为承担责任。三、代建房屋工程工期延期，在于十三干休所未按期支付工程进度款、未及时提供设计施工图、强行分包部分工程及采购项目和地震等原因造成，而非千和公司原因导致，千和公司不应承担工期逾期责任。代建项目工程的设计进行了多次修改，十三干休所长时间不确定设计方案导致工程施工无法进行。并且，项目施工过程中，十三干休所强行要求并自行将供排水系统、弱电、塑钢门窗、电梯、供电、入户门、栏杆等专项工程分包，工程所需的部分材料由十三干休所或与其有合同关系的供应商提供。同时，在项目建设过程中，十三干休所多次未按时支付工程进度款。这些都严重影响了工程进度，导致了工期延误。此外，工程建设中的2008年发生“5.12特大地震”，导致项目停工，严重影响施工进程。基于十三干休所的上述原因及发生特大地震等不可抗力事由，为公平合理解决问题，各方先后在会议纪要中同意将正常工期先后延长至2008年12月31日、2009年4月15日。因此，即使认为千和公司对工期延长有一定责任，也应当从2009年4月16日开始计算延期时间，而非按照十三干休所主张的时间计算。四、即使千和公司存在十三干休所所述的迟延付款、工期延误的违约行为，但双方于2010年10月办理完毕工程结算并于2011年9月支付完所有工程款(含质保金)，合同已履行完毕。且双方于2012年7月31日签署《转让土地第二期交付协议》及相应的《转让土地(第二期)交地确认书》，已经免除了千和公司的违约责任。十三干休所在2010年完成了与千和公司之间就项目的整体结算工作。在双方办理审计、结算过程中，十三干休所未曾要求千和公司承担违约责任。在结算完毕后也未以违约责任为由要求抵扣相关款项，反而于2011年9月30日向千和公司支付完毕全部项目尾款高达3000余万元，之后一直未主张迟延付款和迟延交房的违约责任。且双方于2012年7月31日签订《转让土地第二期交付协议》约定“对于已交付的第一、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任”。据此，即使千和公司存在迟延付款、迟延交房的违约行为，根据“互不承担责任”的约定，十三干休所也已经免除了千和公司迟延支付土地款、工期违约的责任。五、十三干休所支付给搬迁住户的185.41万元补偿费是十三干休所应承担的。《土地合同》第九条约定的十三干休所负责搬迁的合同义务，十三干休所要求千和公司承担其支付的185.41万元搬迁补偿费缺乏事实及法律依据。六、十三干休所请求千和公司返还的地下车位，系经十三干休所同意由千和公司出资修建并由千和公司管理使用，现十三干休所要求返还车位应当支付千和公司修建该等车位的修建费用。经十三干休所同意由千和公司出资在十三干休所建房红线范围内修建地下车库并由千和公司管理使用，其车位个数是64个，而非78个。千和公司已经按照双方2016年8月3日签署的会议纪要的约定向其交付了8个，因此剩下车位个数应为56个。同时，十三干休所未按照该纪要配合一起对车位修建费用进行评估。在十三干休所未按照该会议纪要约定的方式对车位修建费用进行评估并支付相关费用的前提下，千和公司有权拒绝向十三干休所交付剩余车位。综上，十三干休所的反诉请求缺乏事实及法律依据，应依法全部予以驳回。 本案争议焦点：1.十三干休所交付土地是否违约，是否应当承担违约责任向千和公司支付16030.71万元；2.十三干休所是否应当承担千和公司支付的拆迁安置费350.80万元及利息；3.十三干休所是否应当向千和公司支付代建地下车库的工程款2951.70万元；4.千和公司主张的10994.63万元损失是否成立，是否应当由十三干休所承担；5.千和公司是否迟延支付土地使用权转让款，是否应当承担3831.35万元违约金；6.千和公司是否应当承担建房工程项目工期延迟的违约金1843.22万元及搬迁补偿费185.41万元；7.十三干休所请求千和公司支付土地转让费资金利息、工期迟延违约金及相应补偿的诉请是否已过诉讼时效；8.千和公司是否应当返还十三干休所地下车位78个。 当事人围绕本案诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人的质证意见，本院对本案事实认定如下： 2005年9月16日，十三干休所发布《土地使用权竞价转让暨合作建房项目招标竞价书》，其合作条件是中标人为十三干休所代建“长寿花园”(即合作建房项目)。2005年9月22日，千和公司中标该项目。2005年9月28日，十三干休所(甲方)与千和公司(乙方)签订《土地合同》和《建房合同》。 双方签订的《土地合同》载明：“为改善老干部居住生活条件，盘活土地资源，根据国家和军队有关政策和法规，就军用土地竞价转让问题，双方本着平等、自愿、互利的原则，经协商，在执行招标竞价转让文件各项约定的基础上，订立本合同。”“甲方拥有位于成都市土地的土地使用权，该土地使用权证编号为东特国用（1990）字第008号。该地块经成都市勘察测绘研究院实测净用地面积为37566.94平方米（折合56.35亩），现有建筑面积39410平方米。”“乙方通过招标竞价获取的土地使用权是上述土地使用权的一部分，面积为24233.33平方米（折合36.35亩）。具体位置和准确面积以红线图为准。转让土地的地下资源、埋藏物和甲方现有设施设备均不属于土地使用权转让范围。”该合同第三条约定：“本次土地使用权，总竞价成交土地转让费为人民币24718万元整（大写：贰亿肆仟柒佰壹拾捌万元整）。最终以国土局实测的红线图面积按成交价680万元／亩计算。”第四条约定：“乙方总竞价成交土地转让费采取分期付款方式划入甲方账户，具体支付时间如下：（1）签订《军用土地使用权转让合同》后，在长干所（即十三干休所）上报军用土地使用权竞价转让暨合作建房方案前支付总竞价成交土地转让费的28%，具体时间以长干所通知为准；（2）拆旧房前5个工作日再支付总竞价成交土地转让费的10%，具体日期以长干所通知为准；（3）合作建房工程开工奠基前5个工作日再支付总竞价成交土地转让费的10％，具体日期以长干所通知为准；（4）主体进行至1／2时，以长干所通知之日起5个工作日内再支付总竞价成交土地转让费的20%；（5）总竞价成交土地转让费的32%在办完转让土地过户手续后5个工作日内支付。甲方银行账户：户名：成都军区成都长寿桥干休所；开户银行：工行洗面桥分理处；账号：44×××79。”第六条约定：“乙方参与招标竞价时交纳的竞价保证金转作履约保证金。乙方履行完招标文件约定的各项义务后10日内，甲方将履约证金退还乙方，不计利息。”第九条约定：“甲乙双方签订的《建房合同》是本次土地使用权竞价转让成交的附加条件，《建房合同》中约定的合作建房项目从交付使用之日起，3个月内甲方应搬迁完毕，搬迁完毕之日即为转让土地的实际交付日。”第十条约定：“乙方应在土地实际交付之日起3个月内开始施工，开发工期控制在24个月内。”第十三条约定：“乙方依据本合同取得的土地使用权，可按国家有关规定进行转让、出租、抵押。其转让、出租、抵押按国家和军队相关规定办理。”第十八条约定：“甲乙双方共用的道路、供水、供气、供电、排污等基础设施设备共同建设，所需费用由甲乙双方按建筑面积比例分摊。自用部分的建设费用各自承担。”第十九条约定：“甲方逾期交付土地，逾期在2个月内时，甲方应以乙方已付土地转让费为基数，按央行规定的同期同类贷款利率的1.5倍向乙方付息。逾期超过2个月时，乙方有权选择继续履行或终止本合同。选择继续履行，则甲方应以乙方已付土地转让费为基数，按央行规定的同期同类贷款利率的2倍向乙方支付利息；选择终止，则退回甲方土地，收回履约保证金和已划入甲方账户的土地转让费，按央行规定的同期同类贷款利率收取甲方资金占用利息，同时有权要求甲方按已付土地转让费5‰的比例支付违约金。”第二十条约定：“乙方逾期支付合同约定款项，逾期在2个月内时，乙方应以应付土地转让款为基数，按央行规定的同期同类贷款利率的1.5倍向甲方支付利息。逾期超过2个月时，甲方有权选择继续履行或终止合同。如继续履行，乙方应以应付土地转让费为基数，按央行规定的同期同类贷款利率的2倍向甲方支付利息；选择终止合同的，甲方收回已转让的土地使用权，对乙方已划入甲方账户的土地转让费、履约保证金不予退还。”第二十一条约定：“若乙方违反本合同除付款条款外的其他有关条款，其履约保证金不予退还。”第二十二条约定：“任何一方因不可抗力造成延误，部分或全部不能履行合同时，均不承担责任。但遭受不可抗力事件的一方应在条件允许下采取一切合理措施以减少因这一事件造成的损失。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”该合同还就其他有关问题进行了约定。 双方签订的《建房合同》载明：“为改善老干部居住生活条件，盘活土地资源，根据国家和军队有关政策和法规，就合作建房问题，双方本着平等、自愿、互利、诚实信用的原则，经协商，在执行《土地合同》基础上，订立本合同。”“项目名称、规模：成都军区成都长寿桥离职干部休养所合作建房工程。地面建筑面积约为52000平方米，另有330个地下停车位及部分附属配套用房。”“合作建房工程合作模式：甲方提供建设土地和工程款，乙方组织施工。施工单位由乙方以招标方式选择，甲方参与招标全过程，所选施工单位需经甲乙双方共同认可。其地勘单位、设计单位、材料供应商等由甲乙双方以招标方式择优选定。监理单位由甲方选定。”“甲方提供的合作建房用地，位于成都市院内北面，净地面积约20亩。”该合同第七条约定：“乙方协助甲方做好住户搬迁的思想动员工作。搬迁、安置费用由甲方承担。”第八条约定：“甲方负责合作建房工程涉及的地上建筑物及其他附着物的拆迁。若需委托乙方拆迁时，拆迁涉及到的拆迁费和残值费另行协商。”第十二条约定：“工程款支付方式：工程施工至相应阶段，经设计单位、监理单位、甲乙双方、质监验收签字后，乙方应提出书面拨款申请。甲方在收到乙方申请之日起5个工作日内付款。1.当工程施工至±0.00时，支付±0.00以下工程款项的80%；2.当工程施工至主体1／3时，支付主体1／3以下工程款项的80％；3.当工程施工至主体2／3时，支付主体第二个1／3工程款项的80%；4.当工程主体断水时，再支付主体剩余1／3工程款项的80%；5.装饰工程款支付方式另行约定；6.工程竣工经质监部门验收合格，工程竣工结算经审计部门审计后，支付审计确定的总价款的剩余部分，但应扣除总价款6%的优惠，同时预留工程总价款5%作为工程质量保证金，保证金返还期限按国家相关规定执行（不计利息）。”第十五条约定：“工程建设周期为18个月（日历工期，含装饰），开工时间另行约定。”第十六条约定：“甲乙双方任何一方导致工期延误的，每延迟一日，违约方应向守约方赔偿工程预算总造价0.5‰的违约金，并承担守约方因此所遭受的经济损失。”第十八条约定：“任何一方因不可抗力造成部分或全部不能履行合同时均不承担责任。但遭受不可抗力事件的一方应在条件允许下采取一切合理措施以减少因这一事件造成的损失。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。” 2005年10月13日，十三干休所向千和公司发函(2005)长干营字第18号《关于支付竞价成交土地转让费的函》，要求千和公司按约定支付“总竞价成交土地转让费的28%”即6921万元。2006年4月27日，十三干休所作出长干营(2006)7号《关于支付土地转让费的通知》，通知千和公司按约定履行拆旧房前5个工作日应支付“总竞价成交土地转让费的10%”即支付2472万元的义务。2006年7月10日，十三干休所作出长干营(2006)22号《关于支付土地转让费的通知》，通知千和公司按约定履行合作建房工程开工奠基前5个工作日应支付“总竞价成交土地转让费的10%”即支付2472万元的义务。2007年7月24日，十三干休所作出长干营(2007)13号《关于支付土地转让费的通知》，通知千和公司按约定履行土地过户手续办理完毕后5个工作日应支付“总竞价成交土地转让费的32%”即支付7909.74万元的义务。2007年12月11日，十三干休所作出长干营(2007)26号《关于支付土地转让费的通知》，通知千和公司住房主体工程已超过1/2，要求按约定支付“总竞价成交土地转让费的20%”，前期已支付2471.80万元，还余2471.80万元的支付义务。 《建房合同》涉及的“长寿花园1#楼”、“长寿花园2#楼”的计划开工时间为2007年4月16日，计划竣工时间为2008年10月16日，实际竣工时间为2009年6月18日。 2007年4月24日，十三干休所将案涉土地使用权过户到千和公司名下。 2009年12月23日，十三干休所的法律顾问四川公生明律师事务所就千和公司拖欠案涉土地使用权转让费向千和公司发出《律师函》，要求千和公司支付所欠土地使用权转让费68881157元及约定逾期支付该款的利息。 2010年4月23日，千和公司向十三干休所发出《工作联系函》，该函载明：“代建长干所1、2#楼工程，于2009年6月已竣工验收合格，正式交付贵所使用”。“截止发函之日，贵所仍未将土地交付我司，由此造成我司报建、规划以及逾期开发等很多困难，同时还将面临国家相关政策的惩罚，请你所严格执行合同相关条约之规定，务必尽早安排拆除旧房，将土地交付我公司”。 2011年3月4日，千和公司向十三干休所发出《工作联系函》，该函载明：“截止发函之日，贵所仍未将土地交付我司，由此造成我司五年来滚动开发停滞，没有新产品开发，没有销售收入，建设成本增加，资金利息增加，公司严重亏损等巨大经济损失。”“请你所严格执行合同相关条约之规定，务必于2011年5月1日前将你所已转让给我司的土地交付我公司，否则由此产生的一切经济损失及后果由你所完全负责。” 2011年6月1日，十三干休所向千和公司发出长干营(2011)5号《关于支付延误工期违约金的函》，该函载明：“成都千和物业发展有限公司：由贵司代建的我所‘长寿花园’工程，主体工程于2007年4月16日动工，2009年6月18日竣工验收，经对部分工程进行整改后，该工程于2009年8月底正式交付我所。根据我所与贵司于2005年9月28日签订的《建房合同》第十五条的约定，该工程的合同建设工期应为18个月，但该工程从动工到交付实际上历时共计28个多月，超过合同约定的建设工期10个多月。鉴于2008年5月12日发生的‘汶川’大地震，成都市建委于2011年7月30日发布的《成都市建设委员会关于我市在建工程受地震影响造成工期延迟问题答复的通知》(成建委发[2008]429号)明确规定：在建工程受地震影响的，‘顺延的工期最长不得超过80天(日历天数)’。扣除规定顺延的工期80天后，贵司承建的该工程实际延误工期长达近8个月，不仅违反了合同的约定，也使我所因此蒙受了巨大的经济损失。根据《建房合同》第十六条关于‘甲乙双方任何一方导致工期延误的，每延迟一日，违约方应向守约方赔偿工程预算总造价0.5‰的违约金，并承担守约方因此所遭受的经济损失’的规定，按照延误工期约230天(30×7+20)和贵司于2008年3月提供的该工程预算总造价160279719元(《四川省建设工程预算书》)计算，应向我所支付的违约金约为18432167.69元(160279719元×0.5‰×230)，同时还应当赔偿因延误工期给我所造成的其他经济损失。现特致函贵司，请严格按照合同的约定，尽快向我所支付上述延误工期的违约金，并赔偿因延误工期给我所造成的其他全部经济损失。” 2011年7月5日，千和公司向十三干休所发出《关于催交土地的函》，该函载明：“截止发函之日，贵所仍未将土地交付我司，经历年无数次催交土地，贵所都未能明确交付时间，事实上已是无期限的拖延。由此，给我司造成了巨大的经济损失，也是决定我司能否再生存、发展的关键因素。”“请贵所严格履行约定，采取有效措施，果断处理内部问题，及时将你所已转让给我司的土地交付我司，同时贵所应当承担由此造成的一切经济损失及后果。” 2011年7月26日，千和公司向十三干休所发出《关于支付工程的函》，该函中载明：“长寿花园1、2号楼工程，贵所共计还应支付给我司29831950.85元工程余款。”“长寿花园景观工程贵所共计还应支付给我司257557元工程余款。”“综上所述，长寿花园1、2号楼工程及长寿花园景观工程贵所共计还应支付我司30089507.85元工程余款。请贵所按合同约定尽快支付。” 2011年8月19日，十三干休所向千和公司支付24000000元工程款。2011年9月30日，十三干休所向千和公司支付工程款尾款6437366.36元。 截止2011年8月26日,千和公司向十三干休所支付完毕全部的土地使用权转让款。 2012年7月31日，千和公司与十三干休所签订《转让土地第二期交付协议》，该协议载明：“根据甲、乙双方于2005年9月28日签订的《土地合同》约定，甲方将位于亩土地转让给乙方，并于2006年10月将第一期约12亩转让土地交付给了乙方。现双方经友好协商，就剩余部分转让土地（第二期）的移交事宜达成如下协议，以共同遵守：一、交付土地位置及面积。该宗地位于，紫檀小区7号楼西南侧的面积约为12亩土地。二、土地移交时间及标准。1.移交时间：甲方应在本协议签订后2个工作日内将上述宗地移交乙方。2.移交标准：场地自然平整，地面无建筑物，无建筑垃圾。三、双方责任及义务。1.本协议签字盖章生效后，双方须共同遵守。2.土地移交时，双方办理书面的土地移交手续。从土地移交之日起，乙方应严格按照城市规划使用土地，并按照城市综合治理、消防安全、创卫及扬尘的要求，做好创卫、消防检查、综合治理、扬尘防治等工作，对土地尽到合理、完善的管护义务。土地移交后，该土地在开发、工程建设、维护等使用工作中产生的一切法律责任，均由乙方承担。四、在双方按本协议约定履行完毕各项义务后，双方确认，对于已交付的第一、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任。五、本协议经双方法定代表人签字并加盖公章生效。六、本协议正本一式四份，双方各持二份，均具有同等法律效力。” 2012年8月2日，千和公司与十三干休所签订《转让土地(第二期)交地确认书》，该确认书载明：“根据甲乙双方于2012年7月31日签订的《转让土地第二期交付协议》的约定，甲方于2012年8月2日将转让土地中位于紫檀小区7号楼西南侧、面积约12亩的土地移交给乙方；乙方确认该期移交土地符合《转让土地第二期交付协议》约定的移交标准，同意接收。对于上述事实，双方无异议，予以确认。” 2012年9月5日，千和公司向十三干休所发出《关于恳请成都军区成都长寿桥离职干部休养所交付剩余土地的函》，该函载明：“我司于2005年9月28日与贵所签订《军用土地使用权转让合同》，受让了贵所位于亩土地，2007年6月28日成都市国土局为我公司就受让地块办理了国有土地使用权证；同时我司已于2009年8月向贵所交付了代建的老干部住房。迄今，贵我双方签订土地转让合同已长达七年时间，贵所仅仅交付了部分土地，仍有部分土地未完成拆迁、交付。”“我司恳请贵所尽快完成未交付部分土地的搬迁工作并交付剩余土地。” 2012年12月12日，千和公司向十三干休所发出《关于我司将对紫檀二期进行地勘工作的通知函》，该函中载明：“请贵所积极采取措施完成剩余未交付土地上的拆迁工作，以尽快将剩余土地交付我公司供开发使用。” 2013年4月25日、2013年5月2日十三干休所支付本单位51户拆迁住户搬迁费1438269.00元、415875.00元，共计1854144元。 2013年8月8日，千和公司向十三干休所发出《关于催交土地的函》，该函中载明：“根据约定，贵所在4年前就应当搬迁完毕并向我司交付全部转让土地，但至今贵所仍未完成转让土地上的搬迁工作，历年来我公司多次催交土地，贵所既不交付土地亦不制定明确的交地计划及交付时间，事实上已是无期限的拖延，由此，给我司造成了巨大的经济损失。”“我司再次郑重要求贵所严格履行合同约定，采取有效措施，果断处理内部问题，重视军民关系，保证稳定的和谐社会环境，及时将你所已转让给我司的土地交付我司，同时贵所应承担由此造成的一切经济损失及后果。” 2014年4月10日，千和公司向十三干休所发出《关于催交土地的函》，该函中载明：“根据约定，贵所在4年前就应当搬迁完毕并向我司交付全部转让土地。但迄今贵所仍未完成转让土地上的搬迁工作。历年来我公司多次催交土地，贵所既不交付土地亦不制定明确的交地计划及交付时间，事实上已是无期限的拖延，由此，给我司造成了巨大的经济损失。”“我司再次郑重要求贵所严格履行合同约定，采取有效措施，果断处理内部问题，重视军民关系，保证稳定的和谐社会环境，及时将你所已转让给我司的土地交付我司，同时贵所应承担由此造成的一切经济损失和违约责任。” 2014年11月10日，千和公司向十三干休所发出《关于‘紫檀’二期项目施工准备工作展开及催交土地的函》，该函中载明：“迄今仍未搬迁的2户住户地处施工场地内，安全也不能得到保障。再次恳请贵所采取有力措施，尽快拆迁安置迄今仍未搬迁的2户住户，以便完成未交付土地的搬迁工作，将剩余土地全部交付我司，让我司能顺利地进行紫檀二期项目的开发，减少我司长时间未能开发的损失，实现‘军地互利双赢’的目标。” 2015年2月10日，千和公司与郑慎华、李建中签订《房屋搬迁补偿安置协议》及《房屋搬迁补偿安置补充协议（一）》《房屋搬迁补偿安置补充协议（二）》，搬迁位于武侯区房屋，搬迁补偿费共计4249115元。2015年2月12日、2015年3月10日，千和公司支付上述搬迁协议费用共计4249115元。 2016年5月12日，千和公司委托四川信言律师事务所向十三干休所发出《律师函》，该函中载明：“由于贵所未能完成土地拆迁，导致项目土地迟迟未能全部交付。2015年在千和公司的努力并支付高额拆迁费的情况下，项目土地才完成拆迁工作，贵所于2015年2月才将全部项目土地交付给了千和公司。贵所逾期交地的行为导致千和公司项目不能按期开发，给千和公司造成重大损失，千和公司多次通过书面或会议的方式向贵所提出索赔请求，但迄今贵所尚未能给出明确的赔偿方案。” 2016年6月30日，十三干休所委托法律顾问国浩律师(成都)事务所向千和公司发出《律师函》，该函中提出千和公司“严重逾期缴纳土地转让费、逾期交付合作建房工程、长期占用土地差值面积且不按约兑现补偿等行为，给长干所(即十三干休所)造成了重大不良影响和经济损失，贵司应当承担相应违约责任”。 2016年8月3日，千和公司与十三干休所就地下车库相关问题进行协商，并作出《会议纪要》：“因长干所土地红线范围内靠东侧的部分地下车位由千和公司出资修建，并由该公司管理使用至今。根据军队全面停止对外有偿服务相关政策规定，经双方友好协商，达成以下一致意见：一、考虑千和公司己将部分地下车位租借业主使用，双方同意采取限时分步实施的办法移交收回。即：2016年8月5日零时前，千和公司先移交位于长干所土地红线范围内负一层靠西南侧的8个地下车位。由千和公司出资修建的长干所红线内地下车位经双方共同委托第三方评估机构对该部分地下车位的修建费用完成评估并确认后，应由长干所支付给千和公司。关于该费用支付方式和长干所红线内剩余车位移交时间，由双方另行商议。二、关于新增容积率效益分享、道路共用、违约责任等问题存在的其它分歧，双方建立对接协调机制，通过友好协商方式，尽快达成一致，力争与地下车位问题同步解决。” 千和公司于2010年5月7日至2015年12月期间缴纳了“城镇土地使用税”，其中发生在2012年7月31日以后的纳税凭证为：2012年10月1日至2012年10月31日税金292608.72元、2014年1月1日至2014年6月30日税金124953.18元、2015年1月1日至2015年6月30日税金163033.84元、2015年7月1日至2015年12月31日税金163033.84元，合计743629.58元。 2019年10月25日，双方当事人及委托诉讼代理人，以及紫檀轩小区物业公司管理人员共同对十三干休所请求的返还地下车位进行现场查看，并对完整的车位数量、位置进行了确认：车位共计61个，其中地下负一层车位32个；地下负**车位29个。千和公司提交了现场查看的《情况说明》及《地下室负一层平面图》《地下室负二层平面图》《附图》，其中的两张平面图及车位标注与十三干休所提供的一致。 上述事实，有经双方当事人质证的《土地合同》《建房合同》《转让土地第二期交付协议》《转让土地(第二期)交地确认书》《关于支付土地转让费的通知》《工作联系函》《关于支付延误工期违约金的函》《关于催交土地的函》《关于我司将对紫檀二期进行地勘工作的通知函》《关于紫檀二期项目施工准备工作展开及催交土地的函》《关于支付工程的函》，双方各自向对方发送的《律师函》，以及相关工程尾款支付凭证，千和公司与郑慎华、李建中签订的《房屋搬迁补偿安置协议》《房屋搬迁补偿安置补充协议(一)》《房屋搬迁补偿安置补充协议(二)》，双方就地下车库相关问题进行协商的《会议纪要》，成都市武侯区地方税务局出具的《税收通用缴款书》，千和公司“城镇土地使用税”支付凭证，双方对地下车库现场查看的《情况说明》及《地下室负一层平面图》《地下室负二层平面图》《附图》等书证在卷佐证。 千和公司为证明其主张的损失，提交了其向舒晓霞、李圣光、付蓉等17名自然人借款、还款及支付利息凭证，共计金额8510293元；向成都正风商贸有限公司、成都天烨实业有限公司支付借款利息共计价格1078295元；向哈尔滨银行、成都银行、兴业银行等银行贷款、贴息、利息支付凭证，共计金额22557717.87元。经质证，十三干休所认为上列证据仅是千和公司自己的运营成本，与其本案主张没有关联性。且其向成都正风商贸有限公司、成都天烨实业有限公司等企业的借款不具有合法性，也不能证明是用于本案。 本案诉讼中，2018年9月15日，千和公司申请对本案争议的代建地下车库及地下室(车库)顶板上景观按照相关施工图纸及现状进行工程造价司法鉴定。本院准许千和公司的申请，依法委托信永中和(北京)国际工程管理咨询有限公司(以下简称鉴定机构)进行司法鉴定。2019年9月25日，该鉴定机构作出《千和公司代建长干所地下车库项目工程造价鉴定意见书》(第2018CDECC10046001号)，其鉴定意见为：十三干休所“地下车库项目工程造价鉴定金额为6269660.53元，其中代建地下室工程造价为5664727.79元，总平铺装、景观、绿化工程造价为604932.74元。”2019年10月16日，经双方当事人对该鉴定意见质证，十三干休所认可该鉴定机构对地下车库造价的鉴定意见，但认为景观部分不属于地下车库范围，其造价应当进行分摊。千和公司质证认为，该鉴定意见存在漏算、错算，并提交了书面意见及相应补充证据。经双方当事人对该补充证据质证后，该鉴定机构据此出具了《千和公司代建长干所地下车库项目工程造价补充鉴定意见书》，将原鉴定意见调整为：“千和公司代建长干所地下车库项目工程造价鉴定总金额为6508391.89元，其中代建地下室工程造价为5896861.35元，总平铺装、景观、绿化工程造价为611530.54元。”本院对经鉴定机构修正调整后的上述补充鉴定意见予以采信。本次鉴定费用共计317070元，由千和公司预付。 本院认为： 一、案涉土地使用权转让款的支付及转让标的土地的交付是否违约及违约责任承担 1.案涉土地使用权转让款的支付是否违约问题。根据案涉《土地合同》第四条“乙方总竞价成交土地转让费采取分期付款方式划入甲方账户，具体支付时间如下：(1)签订《军用土地使用权转让合同》后，在长干所上报军用土地使用权竞价转让暨合作建房方案前支付总竞价成交土地转让费的28％，具体时间以长干所通知为准；(2)拆旧房前5个工作日再支付总竞价成交土地转让费的10％，具体日期以长干所通知为准；(3)合作建房工程开工奠基前5个工作日再支付总竞价成交土地转让费的10％，具体日期以长干所通知为准；(4)主体进行至l/2时，以长干所通知之日起5个工作日内再支付总竞价成交土地转让费的20％；(5)总竞价成交土地转让费的32％在办完转让土地过户手续后5个工作日内支付”的约定，以及2007年7月24日十三干休所将转让标的土地过户到了千和公司名下，千和公司于2011年11月26日才支付完毕全部土地使用权转让款的事实，千和公司未按约定支付土地使用权转让款的事实存在。 2.案涉土地使用权转让标的交付是否违约问题。根据《土地合同》第九条“甲乙双方签订的《建房合同》是本次土地使用权竞价转让成交的附加条件，《建房合同》中约定的合作建房项目从交付使用之日起，3个月内甲方应搬迁完毕，搬迁完毕之日即为转让土地的实际交付日”的约定，土地使用权转让标的交付日为房建项目交付使用之日起3个月。案涉房建工程于2009年8月底交付使用。按照双方约定，交付土地使用权转让标的义务应当于2009年12月1日前履行完毕。但十三干休所实际于2006年10月交付转让标的土地中的12亩，于2012年8月交付转让标的土地中的12亩；余下转让标的土地12.35亩于2015年2月老干部全部搬迁完毕才交付。因此，十三干休所未按双方约定履行交付转让标的土地义务的事实存在。 3.支付土地使用权转让款及交付转让标的土地违约的责任承担问题。2012年7月31日，双方当事人为解决支付土地使用权转让款及交付转让标的土地问题签订的《转让土地第二期交付协议》中明确约定：“在双方按本协议约定履行完毕各项义务后，双方确认，对于已交付的第一、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任。”因此，无论双方在履行第一、二期的土地使用权转让各项事宜过程中是否存在违约，双方已于2012年7月31日明确表示对第一、二期的土地转让的“各项事宜”互不承担责任，即免除各自的违约责任。因此，由于千和公司已于2011年11月26日支付完毕全部土地使用权转让款，十三干休所主张千和公司承担逾期支付土地使用权转让款的违约金与双方已经达成的一致意思表示不符。同理，千和公司主张十三干休所支付逾期交付第一、二期转让标的土地的违约金的理由亦不成立。对于转让标的土地中剩余的12.35亩逾期交付违约问题，2012年9月5日、2012年12月12日、2013年8月8日、2014年4月10日、2014年6月8日、2014年11月10日，千和公司向十三干休所发出书面函件要求十三干休所交付剩余转让标的土地，并于2016年5月12日向十三干休所发出《律师函》指出：“由于贵所未能完成土地拆迁，导致项目土地迟迟未能全部交付。2015年在千和公司的努力并支付高额拆迁费的情况下，项目土地才完成拆迁工作，贵所于2015年2月才将全部项目土地交付给了千和公司。”同时要求十三干休所承担逾期交付转让标的土地的违约责任。根据《土地合同》第十九条“甲方逾期交付土地，逾期在2个月内时，甲方应以乙方已付土地转让费为基数，按央行规定的同期同类贷款利率的1.5倍向乙方付息。逾期超过2个月时，乙方有权选择继续履行或终止本合同：选择继续履行，则甲方应以乙方已付土地转让费为基数，按央行规定的同期同类贷款利率的2倍向乙方支付利息”的约定，以及2012年7月31日的《转让土地第二期交付协议》中“在双方按本协议约定履行完毕各项义务后，双方确认，对于已交付的第一、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任”的约定；同时，案涉房建工程于2009年8月底交付十三干休所使用，根据双方“合作建房项目从交付使用之日起，3个月内甲方应搬迁完毕，搬迁完毕之日即为转让土地的实际交付日”的约定，十三干休所应当从2009年12月1日起对未交付转让标的土地部分，按照约定以已付土地使用权转让款为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率的2倍，计算至2015年2月全部交付完毕案涉土地使用权转让标的时止(共计51个月)，承担逾期交付12.35亩土地的违约金46756243.31元(土地使用权转让款×年利率×2倍×逾期时间×未交付土地面积/应交付土地面积，即24718.20万元×6.55%×2倍×4.25年×12.35亩/36.35亩）。 二、十三干休所是否应当承担千和公司支付的拆迁安置费350.80万元及利息 根据《建房合同》第八条“甲方负责合作建房工程涉及的土地上建筑物及其他附着物的拆迁，若需要委托乙方拆迁时，拆迁涉及到的拆迁费和残值费另行协商”的约定，案涉拆迁工作应当由十三干休所负责。同时，十三干休所未按《土地合同》的约定在“合作建房项目从交付使用之日起3个月内”完成搬迁拆迁户义务，案涉土地上剩余住房的搬迁实事上由千和公司代其履行，其受益是十三干休所，且亦无证据证明千和公司与拆迁户签订的案涉搬迁及补偿协议存在损害十三干休所权益的事实。故十三干休所主张千和公司与搬迁户签订的搬迁及补偿协议与十三干休所无关与事实不符，其主张不能成立。虽然千和公司提供相应证据金额共计4249115元，但其仅主张350.80万元，十三干休所未对该主张金额提出异议，仅提出其主张金额与证据金额不一致。按照证据优势原则及当事人权利自治原则，该350.80万元拆迁安置费及利息由十三干休所承担，利息从2015年3月10日千和公司支付该款的次日开始计算，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止。 三、千和公司主张的10994.63万元损失是否成立，是否应当由十三干休所承担 千和公司起诉主张十三干休所延期交付土地使用权转让标的土地导致千和公司未能及时开发项目，造成千和公司额外负担公司管理费、财务费及土地使用税费等各方面经济损失共计10994.63万元。其举示的证据为土地使用税的缴税付款凭证和千和公司向其他单位、银行、个人的借款协议和凭证。由于土地使用税是对使用国有土地的单位和个人按使用的土地面积定额征收的税种，是以实际占用的土地面积为计税依据，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第三条第一款“土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。”以及第八条“土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定”的规定，案涉建房项目土地自2007年4月24日过户在千和公司名下后，千和公司应当按国家法律规定缴纳土地使用税。2012年7月31日，双方签订《转让土地第二期交付协议》，明确约定“第一、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任”，因此，除剩余的12.35亩土地外，双方都放弃了因一、二期土地使用权转让“各项事宜”向对方追责的权利。由于案涉土地具有统一使用属性，十三干休所未按约定时间交付剩余转让标的土地，影响了千和公司的整体开发，自2012年7月31日以后所缴纳的土地使用税费应当属于因违约交付剩余转让标的土地所发生的损失，应当由十三干休所承担。千和公司提交的土地使用税证据中，发生在2012年7月31日以后的纳税凭证只有：2012年10月1日至2012年10月31日税金292608.72元、2014年1月1日至2014年6月30日税金124953.18元、2015年1月1日至2015年6月30日税金163033.84元、2015年7月1日至2015年12月30日税金163033.84元，合计743629.58元，该款应由十三干休所承担。 千和公司主张的损失中，其向自然人、企业、银行等的借款属于千和公司的运营投入，不属于迟延交付转让标的土地所发生的损失。千和公司主张的管理费、财务费亦不属于迟延交付转让标的土地所发生的损失，且缺乏充分证据。因此，除743629.58元城镇土地使用税款应当予以支持外，千和公司该项诉请中的其他部分，本院不予支持。 四、十三干休所是否应当向千和公司支付代建地下车库的工程款2951.70万元，以及千和公司是否应当返还十三干休所地下车位78个 本案诉讼中，千和公司申请对地下车库及地下车库顶板上景观工程造价进行司法鉴定，本院依法启动司法鉴定程序，经信永中和(北京)国际工程管理咨询有限公司鉴定，其最终出具的鉴定意见为：“千和公司代建干休所地下车库项目工程造价鉴定总金额为6508391.89元，其中代建地下室工程造价为5896861.35元，总平铺装、景观、绿化工程造价为611530.54元。”千和公司认为地下车位是单独的工程，鉴定机构按照《建房合同》约定计算优惠6%不当。本院认为，案涉地下车库属于《建房合同》工程的增加工程，应当按照双方合同约定适用合同承诺的优惠6%，故千和公司该项主张，本院不予支持。十三干休所主张本次鉴定的景观造价应当进行分摊，对此，因本次鉴定所涉及的景观工程仅限于案涉车库顶部，属于十三干休所委托千和公司增加的代建地车库范围，故十三干休所的该项主张，本院不予支持。根据2016年8月3日双方《会议纪要》约定：“由千和公司出资修建的长干所红线内地下车位经双方共同委托第三方评估机构对该部分地下车位的修建费用完成评估并确认后，应由长干所支付给千和公司。”因此，十三干休所应当向千和公司支付地下室车库及地下室车库顶板上景观工程的修建造价，共计6508391.89元。同时，千和公司应当向十三干休所交付其代建地下车库设计红线范围内对应的全部地下车库面积，即地下室负一、二层平面图载明的负一层车位32个、负二层车位29个，以及地下室车库设计红线范围内其余非车位面积。千和公司主张其代建地下车库的工程款2951.70万元与事实不符，十三干休所主张交付地下室车位78个均与客观事实不符，本院均不予支持。 五、千和公司是否应当承担迟延支付土地使用权转让款利息3831.35万元 根据双方当事人于2012年7月31日签订的《转让土地第二期交付协议》中约定，紫檀小区7号西南侧的12亩土地交付后完毕后，双方对于已交付的第一期、第二期转让土地各项事宜已无争议，互不承担责任。而截止到2011年8月26日,千和公司就已经向十三干休所支付完毕全部的案涉土地使用权转让款。因此，双方对支付土地使用权转让款违约事宜已经协商确认不再追责。故十三干休所主张千和公司承担迟延支付土地使用权转让款的资金利息的主张与其协议约定相悖，缺乏合法依据，本院不予支持。 六、千和公司是否应当承担《建房合同》工期延迟的违约金1843.22万元及十三干休所支付的搬迁补偿费用185.41万元 根据本案事实，案涉建房工程项目于2009年6月18日完成后已交付使用，经审计和结算后十三干休所于2011年9月30日支付了全部工程尾款。在此后的二年时间内，十三干休所未就工期延迟的违约金问题主张权利。直到2016年6月30日双方因合作建房效益分享发生纠纷，十三干休所才发出《律师函》提出工期延误的违约金主张。根据2018年7月23日施行的《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持”的规定，本案双方当事人主张权利的诉讼时效，均应适用二年的诉讼时效规定，千和公司答辩主张十三干休所的该项请求已经超过诉讼时效保护期限的理由成立，本院予以支持。 对于十三干休所主张的其垫付搬迁补偿费用185.41万元应由千和公司承担的问题，根据《建房合同》第七条“乙方协助甲方做好住户搬迁的思想动员工作。搬迁、安置费用由甲方承担”约定，搬迁、安置费用应由十三干休所承担。因此，十三干休所主张千和公司承担其支付的搬迁补偿费用185.41万元与双方合同约定相悖，其理由不能成立，该项主张本院不予支持。 综上所述，原告千和公司主张的部分诉讼请求成立，其成立的部分本院予以支持。反诉原告十三干休所主张的反诉请求部分成立，其成立的部分本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百二十条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所于本判决生效之日起三十日内向成都千和物业发展有限公司支付延期交付土地的违约金46756243.31元； 二、中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所于本判决生效之日起三十日内向成都千和物业发展有限公司支付搬迁补偿安置费350.8万元及利息(利息从2015年3月11日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止)； 三、中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所于本判决生效之日起三十日内向成都千和物业发展有限公司支付地下车库修建成本6508391.89元及利息(利息从2018年8月3日起诉之日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止)； 四、中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所于本判决生效之日起三十日内向成都千和物业发展有限公司支付损失赔偿金743629.58元； 五、成都千和物业发展有限公司于本判决生效之日起三十日内将其代建的地下室车库设计红线范围内(含地下室负一层、负二层)的车位及非车位面积全部交付给中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所； 六、驳回成都千和物业发展有限公司的其他诉讼请求； 七、驳回中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所的其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费1558192元，由成都千和物业发展有限公司负担1090734.40元，由中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所负担467457.60元。鉴定费317070元，由成都千和物业发展有限公司负担158535元，由中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所负担158535元。反诉案件受理费206399.50元，由中国人民解放军四川省军区成都第十三离职干部休养所负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。 审判长 陈 敏 审判员 刘小玫 审判员 刘维秋 二〇一九年十月三十日 书记员 赵 芳