四川省峨眉山市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1181行初131号 原告：乐山中天矿业有限公司，有限责任公司，住所地沐川县黄丹镇里坪村**，统一社会信用代码91511129588359662L。 法定代表人：张绍成，董事长。 委托诉讼代理人：陈丹，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：杨万兴，该公司工作人员。 被告：乐山市人力资源和社会保障局，住所地四川省乐山市市中区团山街**，统一社会信用代码11511000008550234X。 法定代表人：魏立先，局长。 委托诉讼代理人：蔡志勇，该局工作人员。 委托诉讼代理人：丁防振，该局工作人员。 第三人：王远顺，男，1963年6月16日出生，汉族，住四川省沐川县。 委托诉讼代理人：张保国，四川永济律师事务所律师。 原告乐山中天矿业有限公司（以下简称中天矿业公司）诉被告乐山市人力资源和社会保障局（简称市人社局）、第三人王远顺社会保障行政确认纠纷一案，本院于2019年8月7日受理后，依法向被告乐山市人社局送达了起诉状副本、举证及应诉通知书。因王远顺与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日对本案进行了公开开庭审理。原告中天矿业公司的委托诉讼代理人杨万兴，被告市人社局委托诉讼代理人蔡志勇、丁防振，第三人王远顺的委托诉讼代理人张保国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年5月30日作出乐人社工伤决定（沐川县）［2019］0076号《认定工伤决定书》认定：2017年5月26日下午4点过，乐山中天矿业有限公司职工王远顺在基源石英矿地面破碎机平台工作时，不慎踩滑跌倒到地面（离地大约1米），造成肩部、肘部受伤。受伤后即到沙湾雷氏骨科医院，诊断为：1、右肩关节脱位伴右肱骨大结节撕脱型骨折；2、原发性高血压病1级低危组；3、右肘部皮肤擦伤；4、右肘关节软组织损伤；5、左侧面瘫后遗症期。该同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告中天矿业公司诉称：2017年2月15日，原告和第三人签订劳动合同，合同期限为2017年2月15日至2018年2月15日。合同签订后，第三人于2017年4月25日向原告提出解除劳动合同，第三人在解除劳动合同结账后就离开了原告公司，并且到了沐川县宇业煤矿上班，同时达成合意，由沐川县宇业煤矿重新参保开始上班，至此原告和第三人劳动关系解除。2017年5月26日，第三人在原告不知情的情况下，私自与原告的基源石英矿管理人员协商，临时为原告下属的基源石英矿提供劳务，在当日20时左右干活时受伤被送到沙湾雷氏骨科医院就医，被诊断为：1、右肩关节脱位伴右肱骨大结节撕脱型骨折；2、原发性高血压病1级低危组；3、右肘部皮肤擦伤；4、右肘关节软组织损伤；5、左侧面瘫后遗症期；6、颈椎病（神经根型）。原告在不知情的情况下，由于下属公司违反公司规定私自以基源石英矿的名义向被告的派出机构申请认定工伤，被告在未审查清楚的情况下就以基源石英矿作为用人单位作出了认定工伤决定书，且并未送达给原告。中原告在收到沐川县劳动人事争议仲裁委员会沐劳仲裁[2018]仲裁通知书及随案证据后才知道第三人从2017年5月开始在沐川县宇业煤矿上班并且足额缴纳了五险，直到2017年12月，这充分说明第三人从2017年5月起至2017年12月底是沐川县宇业煤矿职工。被告有责任审查第三人受伤是否参加工伤保险的事实，同时应当要求原告下属的基源石英矿提供劳动合同书。2018年6月，原告在收到沐川县劳动人事争议仲裁委员会通知后发现被告的具体行政行为损害了原告的合法权益提起行政诉讼，经过一审、二审，原告最终胜诉，[2017]0113号工伤认定决定书被撤销。通过法院查明事实表明，原告和第三人之间在2017年4月25日就已经解除了劳动合同，第三人王远顺依法与沐川县宇业煤矿建立了劳动关系。综上，被告作出的《工伤认定决定书》违反法定程序，缺乏调查了解事实，原告与第三人之间不存在劳动关系，只是劳务关系。为此，原告现诉至人民法院，请求依法判决：1.撤销被告2019年5月30日作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2019］0076号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。 被告市人社局辩称：1.工伤认定程序合法。2017年6月5日，基源石英矿向被告提交的工伤认定申请，同年6月9日，被告依法受理并送达了受理通知书，向基源石英矿送达了举证通知书，被告经调查于2017年6月30日作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》，认定王远顺所受事故伤害为工伤，并分别向王远顺和基源石英矿进行了送达。2019年3月22日，峨眉法院生效行政判决撤销了工伤认定决定并责令被告在六十日内重作。2019年3月25日，王远顺再次向被告提交工伤认定申请，被告于4月4日受理该申请并向王远顺和中天矿业公司职工张浩楠送达了举证通知书，于4月23日向中天矿业公司邮寄送达了举证通知书。被告依职权再次调查，并依据调查情况及法院生效判决于2019年5月30日内作出认定工伤决定，并分别于6月3日和6月10日向王远顺和中天矿业公司进行了送达。2、王远顺受伤害事故属于上班时间、工作地点以及因工作原因受伤，符合工伤认定条件。（1）王远顺出事时间为上班时间。原告下属基源石英矿提供的考勤表、事故报告、申请表、调查笔录均有反映，王远顺在2017年5月26日工作时受伤；（2）王远顺出事地点为工作地点。原告下属基源石英矿提供的申请表申请表、事故报告均说明王远顺在工作场所受伤；王远顺及其工友的调查笔录中均有陈述王远顺是在基源石英矿工作场所受伤；基源石英矿管理人员陈述王远顺在工作场所受伤。3、中天矿业公司与王远顺存在劳动合同关系。(1)2017年2月15日，原告中天矿业公司与第三人王远顺签订了劳动合同，合同约定：2017年2月15日至2018年2月15日，王远顺在中天矿业公司下属企业基源石英矿工作。(2)基源石英矿向被告提交的事故相关报告说明：2017年5月26日，王远顺在基源石英矿地面发生工伤事故。双方劳动关系一直持续到2017年5月26日。（3）经查王远顺工伤保险的参保单位有中天矿业公司基源石英矿和沐川县宇业煤矿，根据《关于进一步做好工伤保险工作若干问题的意见的通知》（人社发[2015]22号）“一、工伤保险实行实名参保。职工（包括非全日制从业人员）在两个或两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的用人单位承担工伤保险责任。”之规定以及（2019）川1181行初13号生效行政判决确定的内容，虽然王远顺受伤是在中天矿业公司下属的基源石英矿工作，但与王远顺签订劳动合同的是中天矿业公司，故应由中天矿业公司承担王远顺事故伤害的工伤保险责任。 第三人王远顺述称：1、关于本案事实。第三人自2014年3月起就在中天矿业公司基源石英矿工作。2017年4月25日扎账后，第三人向原告请了事假，原告即安排另一位工人顶替了第三人的岗位。第三人在自己的事情办完后需要再回到原告处上班，原告说要等到一个月后，顶替岗位的工人离开后，第三人才能回去上班。第三人联系了沐川县宇业煤业，到该煤矿工作了约一周时间，因沐川县宇业煤业路程较远，第三人就未继续到该煤矿工作。2017年5月25日，原告通知第三人因顶替岗位的人26日离岗，故要求第三人26日按时到厂上班。第三人在工作中受伤后，该厂及时组织治疗，并向被告申请工伤认定。2、原告的诉讼请求不成立。原告称“第三人于2017年4月25日向原告提出解除劳动合同，第三人在解除劳动合同结账后就离开了原告公司，并且到了沐川县宇业煤矿上班，同时达成合意，由沐川县宇业煤矿重新参保开始上班，至此原告和第三人劳动关系解除。”这些属于原告单方面的主观臆想，没有证据支持。被告在认真核实工伤事故事实基础上作出的乐人社工伤决定（沐川县［2017］0113号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律法规证据，依法应当予以维持。 经审理查明：2017年2月15日，原告王远顺与中天矿业公司签订劳动合同书，合同期限为2017年2月15日至2018年2月15日，约定中天矿业公司聘用王远顺于基源石英矿（厂）工作。同年5月26日下午4点过，王远顺在基源石英矿工作时，在地面破碎机平台处，不慎踩滑跌倒，造成肩部、肘部受伤，受伤后即被送到沙湾雷氏骨科医院救治，诊断为：1、右肩关节脱位伴右肱骨大结节撕脱型骨折；2、原发性高血压病1级低危组；3、右肘部皮肤擦伤；4、右肘关节软组织损伤；5、左侧面瘫后遗症期。6月7日，基源石英矿以自己作为用人单位向被告提起工伤认定申请，被告受理后经调查于6月30日，被告作出的乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》。原告不服，提起诉讼，本院作出一审判决被乐山中院发回重审，本院重新审理后于2019年3月22日（2019）川1181行初13号行政判决，撤销乐人社工伤决定（沐川县）［2017］0113号《认定工伤决定书》并责令被告在六十日内重新作出工伤认定。2019年3月25日，王远顺向被告提交工伤认定申请，被告于4月4日受理该申请并向王远顺送达了举证通知书，于4月23日向中天矿业公司邮寄送达了举证通知书。被告于5月30日内作出认定工伤决定，并分别于6月3日和6月10日向王远顺和中天矿业公司进行了送达。原告不服，向本院提起诉讼请求判如所诉。 另查明，2014年3月至2018年4月，基源石英矿为第三人王远顺的工伤保险缴费单位。 上述事实，有被告提交的工伤认定申请表、劳动合同书、病历资料、调查笔录、考勤表、事故报告、受理通知书、认定通知书、行政判决书、举证通知书、邮政快递单认定工伤决定书及送达回证及原告提交的社保缴费清单以及本院庭审笔录在卷予以证实。 本院认为，根据《工伤保险条例》及《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发（2003）42号）的相关规定，被告市人社局具有对乐山市行政区域内的职工伤亡性质作出相应工伤认定结论的法定职权。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条关于“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同”之规定，旨在明确用人单位分支机构的主体资格。本案中，王远顺与中天矿业公司签订劳动合同，王远顺仅是根据合同约定到基源石英矿上班。虽然基源石英矿作为中天矿业公司的分支机构取得了营业执照，具备用工主体资格，也为王远顺参加了工伤保险，但基源石英矿不是王远顺的用人单位，中天矿业公司才是与王远顺建立劳动关系并对其进行管理的用人单位。原告中天矿业公司称与王远顺解除了劳动关系，王远顺不是该公司的职工，但其在本次工伤认定中提供的解除劳动合同书的形成时间存疑，王远顺也不予认可，并未提供其他相关的证据予以印证，故原告主张与第三人已经解除了劳动合同没有事实依据；中天矿业公司称与王远顺与基源石英矿是提供劳务关系，也没有事实和法律依据。 《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的……《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》第20条规定，认定职工工伤的“履行工作职责”是指职工所受暴力等意外伤害是因其对工作认真负责，尽职尽责地完成工作任务所致。本院认为，工伤认定一般要满足工作原因、工作时间和工作场所三个要素条件。本案中，王远顺在原告指定的工作场所基源石英矿地面破碎机平台工作时不慎踩滑到地面受伤，属于因为履行工作职责在工作时间和工作岗位受到意外伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”的要素，符合工伤认定的法定情形。 综上所述，被告乐山市人社局作出的［2017］0110号认定工伤决定，认定事实清楚，主要证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。故原告的诉讼请求不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告乐山中天矿业有限公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告乐山中天矿业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  刘美凤 人民陪审员  王树红 人民陪审员  张安会 二〇一九年十月二十九日 书 记 员  葛丽萍 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。