黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑02民终2651号上诉人（原审被告）：黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司，住所地依安县民乐街100号。负责人：李浩，该公司总经理。委托诉讼代理人：谢桐平，黑龙江龙信达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王广仁，男，1966年11月16日出生，汉族，工人，现住依安县。委托诉讼代理人：张福辉，依安县解放乡法律服务所法律工作者。上诉人黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司（以下简称广电公司依安分公司）因与被上诉人王广仁社会保险纠纷一案，不服黑龙江省依安县人民法院（2019）黑0223民初1100号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。本案现已审理终结。黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司上诉请求：1.撤销依安县人民法院（2019）黑0223民初1100号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一、广电公司依安分公司系2010年6月3日依据《中共黑龙江省委办公厅文件》（黑办发〔2010〕12号文件）进行企业改制的企业，并非一审法院认定的仅仅是用人单位变更名称等事项，也不应认定为简单的企业合并或分立。广电公司依安分公司按照省委省政府的文件要求进行整合和改制。该整合是国务院、黑龙江省委、省政府共同推进的与一般企业合并、分立具有本质的区别。一审法院草率认定广电公司依安分公司转企改制仅仅是用人单位变更名称等事项的变更并认定原合同继续有效与事实相悖。二、一审法院依据《劳动合同法》第十三条、第三十四条的规定认定原合同继续有效与法不符。依据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）第五条第十四款的规定：“转制后自企业登记注册的次月起按企业办法参加社会保险。转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。”广电公司依安分公司完全符合法律规定。三、本案已经超过仲裁时效。依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议仲裁时效为1年。本案中首先上诉人并不存在欠缴社会保险的情况；其次，依据上述法律规定，被上诉人请求事宜系2001年3月至2013年9月的社会保险统筹部分及滞纳金,已经超过了1年仲裁时效，被上诉人的诉请不应得到法律支持。王广仁答辩称，黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。王广仁向一审法院起诉请求：要求被告承担2001年11月-2013年9月，由原告缴社会保险统筹部分16304.94元、滞纳金12584.13元，合计28889.07元。事实与理由，原告于2001年11月份到依安有线电视台，负责有线电视安装、维修、收费等项工作，一直到现在。2010年依安有线电视台更名黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司，直至2013年1月该公司才与原告签订了劳动合同，在该年10月份才为原告开始缴纳社会保险。但是，2001年11月-2013年9月被告未为原告缴纳社会保险。2018年11月19日，经依安劳动人事争议仲裁委员会裁决，原告与被告在2001年11月-2012年末存在事实劳动关系。原告在2019年3月23日补缴了2001年11月-2013年9月的社会保险，合计金额40766.13元，其中个人11877.06元、统筹16304.94元、滞纳金12584.13元。原告于2019年4月15日向依安劳动人事争议仲裁委员会提出被告承担2001年11月-2013年9月，由原告缴纳社会保险的统筹费的诉求，仲裁委以不在受理范围内不予受理。故原告诉至法院，要求被告承担由原告缴纳的2001年11月-2013年9月的社会保险费的统筹部分及滞纳利息。一审法院认定事实：原告王广仁于2001年11月至2010年7月在原××县有线电视台工作，双方未签订劳动合同。2010年7月，原依安县有线电视台根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发的通知》（黑办发【2010】12号文件），更名为广电公司依安分公司，并根据文件第四项第二款规定，继续聘用原告。2001年11月-2010年7月，原告受原××县有线电视台的管理，2010年7月之后至今受广电公司依安分公司的管理，一直从事有线电视维护、安装、收费工作。从2010年7月至今一直在广电公司依安分公司工作，2013年1月原告与广电公司依安分公司签订劳动合同，2013年10月被告广电公司依安分公司开始为原告缴纳社会保险。2018年10月22日，原告向依安劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。经仲裁，2018年11月19日依安劳动人事争议仲裁委员会下发依劳人仲字〔2018〕第131号非终局裁决，裁决原告与被告在2001年11月至2012年末存在事实劳动关系。2019年3月23日，原告缴纳了社会养老保险费共40766.13元，其中个人11877.06元、统筹16304.94元、滞纳金12584.13元。一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》明确规定，职工应当参加基本养老保险和失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费和失业保险费。用人单位应当按时、足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，用人单位自用工之日已满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同。第三十三条规定，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行；第三十四条规定，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。原告王广仁自2001年11月被招聘到原××县有线电视台工作，2010年7月原依安县有线电视台根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发的通知》（黑办发【2010】12号文件），更名为广电公司依安分公司，并根据文件第四项第二款规定，继续聘用原告。并对原告等人继续进行管理，从事有限电视的维护、安装、收费工作，经依安劳动人事争议仲裁委员会仲裁原告王广仁与被告广电公司依安分公司在2001年11月至2012年年末存在事实劳动关系，故对于原告所缴纳的由单位负担的社会保险统筹部分统筹16304.94元、滞纳金12584.13元，应由转企后的被告广电公司依安分公司返还给原告。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（八）项，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十三条、第三十四条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条第一款、第十二条、第五十八条、第六十条第一款的规定，判决如下：被告黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司给付原告王广仁垫付的社会养老保险费统筹16304.94元、滞纳金12584.13元，合计28889.07元，此款于判决生效后10日内履行。案件受理费522.00元，减半收取261.00元，由被告黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司负担，与前款一并履行。本案二审查明的事实与原审判决认定的事实一致，不再重述。本院认为，王广仁于2001年11月至2012年年末与广电公司依安分公司存在事实劳动关系已经依安劳动人事争议仲裁委员会依劳人仲字[2018]第131号非终局裁决予以确认。王广仁补缴了社会保险合计金额为40,766.13元，其中个人缴纳部分11,877.06元，单位缴费划入统筹部分16,304.94元、滞纳金12.584.13元。根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第四十四条等规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。因2001年11月至2012年年末，王广仁与广电公司依安分公司之间存在事实劳动关系，因此广电公司依安分公司应当履行为王广仁缴纳社会保险费的义务。且原审庭审中，广电公司依安分公司明确表示“对原告起诉的事实没有异议，要求被告承担原告垫付的社会养老保险金及滞纳金没有异议，同意给付，但具体时间定不下来。”因此广电公司依安分公司二审上诉关于不同意给付王广仁垫付的社会养老保险费及滞纳金的请求不能成立。关于仲裁时效的问题，原审审理中广电公司依安分公司并未提出时效抗辩，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条规定：“当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外。”故参照上述司法解释的规定，广电公司依安分公司关于王广仁主张权利超过仲裁时效的上诉主张不能成立。另仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。王广仁是在接到社保局的缴费通知才知道广电公司依安分公司应当为其缴纳的社会保险统筹部分而没有缴纳，随后向劳动仲裁部门提出确认劳动关系以及要求给付垫付社会保险费的主张。因此王广仁主张权利亦未超过仲裁时效。综上所述，黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，裁判结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费522.00元，由黑龙江广播电视网络股份有限公司依安分公司负担。本判决为终审判决。审判长  白丽娜审判员  赵广平审判员  周巍巍二〇一九年十月三十一日书记员  王 鹏