宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2019）宁0302民初5487号原告：马某1，1970年12月8日出生，住宁夏回族自治区吴忠市。委托诉讼代理人：黄某，系北京市泽元（银川）律师事务所律师（特别授权）。被告：吴忠市利通区扁担沟镇人民政府。负责人：马某2。委托诉讼代理人：何某，系该镇司法所所长（特别授权）。第三人：灵武市白土岗乡新红村村民委员会。法定代表人：黎某。原告马某1与被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府、第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月7日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马某1的委托诉讼代理人黄某、被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府的委托诉讼代理人何某、第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会法定代表人黎某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马某1向本院提出诉讼请求：l.请求依法判令被告向原告支付补偿款168000元；2.本案案件受理费由被告承担。事实与理由：2009年10月14日，经第三人灵武市白土岗乡人民政府同意，由第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会与原告马某1签订了《荒山承包协议书》，约定由原告马某1承包坐落在灵武市××乡位于郭子仪城边，东至城拐子，南至大湾子，西至西街口，北至沟沿的约2万亩荒地。承包期限30年（2009年10月l4日至2039年10月14日）。协议签订后，原告按照协议约定即经营所承包荒山，种植檩条，并按期支付了承包费，故原告对其承包的荒山依法享有占有、使用、收益的权利。2010年7月，根据自治区政府下发的《自治区人民政府关于调整灵武市和吴忠市利通区部分行政区划的决定》（宁政发[2010]79号），原告承包的荒山划归利通区人民政府管辖，并要求继续履行现有的土地承包、草原承包协议。后利通区政府按照属地管理原则，将原告承包的荒山交由被告利通区扁担沟镇人民政府管理。2018年，宁夏送变电工程公司建设同利-太阳山牵引站330KV线路工程建设项目需占用原告承包的部分荒山，根据相关规定，宁夏送变电工程公司对地上附着物进行了补偿，该笔补偿款现由被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府管理，因第三人灵武市白土岗乡人民政府、第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会未向被告移交关于案涉荒山承包经营情况的相关资料，导致原告至今无法领取补偿款。综上所述，为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法判令由被告向原告支付补偿款168000元。被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府辩称：一、因案涉荒山是在2010年7月以后才因行政区划划归利通区政府管辖，但灵武市政府在对案涉荒山进行移交时并没有移交相应的档案资料，因此对于上述协议的真实性需要第三人灵武市白土岗乡、灵武市白土岗乡新红村进行确认，待确认后如属实，且不存在经济纠纷的情况下，被告可以拨付。二、原告在诉状中所称补偿款现由被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府管理属实，通过庭审能够将涉案荒山的情况调查清楚，上述第三人对相关事实进行确认后，被告愿意支付上述补偿款。第三人辩称：我们村上也没有什么说的，原告陈述的都是属实的，我们村委会都是承认认可的事情。原告当庭提交：一、《关于荒山承包的申请》、《荒山承包协议书》、《荒山造林犁地协议》、荒山承包费收据五张、图片四张，证明马某1于2009年10月14日经白土岗乡政府同意，与白土岗乡新红村签订《荒山承包协议书》，对案涉荒山进行承包的事实；证实马某1承包荒山后履行了协议约定的义务的事实；证实马某1交纳了承包费的事实；证实马某1对涉案荒山实际养护的事实。二、2010年自治区政府出具的《自治区人民政府关于调整灵武市和吴忠市利通区部分行政区划的决定》（宁政发[2010]79号），证明2010年经自治区行政区划调整，案涉荒山由灵武市划归利通区人民政府管辖，要求利通区继续履行现有的土地承包、草原承包协议的事实；利通区人民政府将案涉荒山交由扁担沟镇人民政府管理的事实。被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府对以上证据无异议。第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会对以上证据无异议。被告及第三人当庭未提交证据材料。经审理查明，2009年10月14日，经灵武市白土岗乡人民政府同意，由第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会与原告马某1签订了《荒山承包协议书》，约定由原告马某1承包坐落在灵武市××乡位于郭子仪城边、东至城拐子、南至大湾子、西至西街口、北至沟沿的约2万亩荒地，承包期限30年（2009年10月l4日至2039年10月14日）。协议签订后，原告按照协议约定即经营所承包荒山，种植檩条，并按期支付了承包费，故原告对其承包的荒山依法享有占有、使用、收益的权利。2010年7月，根据自治区政府下发的《自治区人民政府关于调整灵武市和吴忠市利通区部分行政区划的决定》（宁政发[2010]79号），原告承包的荒山划归利通区人民政府管辖，并要求继续履行现有的土地承包、草原承包协议。后利通区政府按照属地管理原则，将原告承包的荒山交由被告利通区扁担沟镇人民政府管理。2018年，宁夏送变电工程公司建设同利-太阳山牵引站330KV线路工程建设项目需占用原告承包的部分荒山，根据相关规定，宁夏送变电工程公司对地上附着物进行了补偿，该笔补偿款现由被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府管理，因第三人灵武市白土岗乡新红村村民委员会未向被告移交关于案涉荒山承包经营情况的相关资料，导致原告至今无法领取补偿款。上述事实，有原告提交的《关于荒山承包的申请》、《荒山造林犁地协议》、《荒山承包协议书》、承包费收据、图片、自治区人民政府文件以及原、被告的当庭陈述等证据在案佐证，并经庭审依法核实，具有证明效力。本院认为，原告同第三人签订的《荒山承包协议书》合法有效，虽自治区人民政府调整了行政区划，案涉土地划归被告吴忠市利通区扁担沟镇政府，但原土地承包协议应继续有效，故原告对其承包土地在承包期内享有占有、使用、收益的权利。宁夏送变电工程公司有关建设项目占用了案涉土地，地上附着物的补偿款应当由原告马某1享有，对此被告及第三人均无异议。故被告应将其保管的该款项支付给原告马某1。原告的诉讼请求合法，应予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条之规定，判决如下：吴忠市利通区扁担沟镇人民政府于本判决生效之日起十日内向马某1支付补偿款168000元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3660元，由被告吴忠市利通区扁担沟镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 赵 军人民陪审员 李惠霞人民陪审员 鲍 琴 二〇一九年十月二十八日书 记 员 杨培佳本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。