广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0122民初2190号 原告：梁周玲，女，1987年5月27日出生，壮族，广西南宁市武鸣区人，现住广西南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：杨伟俊，广西科昌律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组,住所：南宁市武鸣区城厢镇九联村岭脚屯。 负责人：李明伟，组长。 原告梁周玲与被告南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组（以下简称九联村七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月22日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告梁周玲及其委托诉讼代理人杨伟俊到庭参加诉讼。被告九联村七组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告梁周玲向本院提出诉讼请求：1.确认原告是被告处的集体经济组织成员，且与被告处的其他集体经济组织成员享有同等的权益；2.判决被告向原告支付土地补偿费和安置补助费161000元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年9月28日，武鸣区城厢镇政府因南宁市教育园区东片区建设需要征收被告集体土地537.74亩，被告共得到补偿款44514900元。2017年1月25日，被告首次分配土地补偿费和安置补助费，定为集体成员每人100000元。原告家庭成员当时共有五人应分配得500000元，但被告只实际支付360000元，少支付了140000元。为此，原告多次找被告理论，被告处的部分人员答复说，覃晓明是跟其母亲覃现芳嫁到岭脚屯的，不是梁义委的亲生儿子而是继子，因此只同意分配给原告梁周玲和其妻子梁周玲共60000元（后面连60000元也不给原告和其妻子，并于支付后一笔补偿费时扣除划到梁义委、覃现芳处，原告和其妻子一分钱也没有得到）。2003年5月覃晓明随其母亲覃现芳与梁义委在被告处一起共同生活，2005年12月28日，覃现芳与梁义委登记结婚。覃晓明当时属于未成年人还在上学，毕业之后在家跟随父母在家里劳务，一家人从来都是以种植农业作为唯一家庭生活收入来源。覃晓明与梁义委实际上属于继子与继父的关系，梁义委与覃现芳承担对原告教育和抚养的义务。2012年10月12日梁周玲与覃晓明登记结婚，2015年11月10日，覃晓明因投靠父母将户口迁入被告处，梁周玲也于2016年1月5日因夫妻投靠将户口迁入被告处。梁周玲一直以来都积极履行九联村七组成员应尽的各种权利与义务。到了2019年被告认可了原告在被告处享有与其他组织成员同等的权益，也对覃晓明、梁周玲及孩子共按6个人分红（包含刚出生的孩子），共转账两笔到梁义委名下账户，其中一笔是2019年3月21日转账3582.68元，另一笔是2019年3月22日转账4063.22元，据此也可以认定被告也是认可原告是属于本组成员且有同本组成员有一样的权利。被告应向原告支付土地补偿费和安置补助费161000元而未支付，侵害了原告的权益，为维护原告的合法权益，请求法院判决支持原告的诉讼请求。 原告梁周玲为证实其主张，向本院提交以下证据：1.原告户口本，拟证实原告的家庭人数及迁移情况，证明原告是被告处的成员，应有和被告处的其他经济组织成员有同等权益；2.结婚证，拟证明梁义委、梁周玲的婚姻情况，证明结婚以前梁周玲一直都是跟继父与母亲在一起生活；3.九联村第七生产队关于教育园区东片征地项目表决表、选民登记表、新农合收据及收款收据，拟证明原告是被告处的成员，履行被告处的权利和义务，同时也证明被告认可原告的成员资格；4.证明，拟证明梁周玲和梁周玲都是被告处的成员且一直在被告处生产生活；5.土地承包合同书，拟证实原告户承包被告田地的事实；6.银行卡业务凭证，拟证实原告收到64.4万元征地补偿款的事实；7.初中、高中、大学毕业的资料，拟证明原告上学学习期间是没有收入的，一直都是在被告处，依赖土地进行生产生活；8.证明，拟证明原告在原户籍未得到任何补偿的事实，而原户籍已经分配有部分的土地补偿；9.证人张某、梁某的证言。 被告九联村七组未答辩亦未提交证据。 本案的争议焦点是：一、梁周玲在征地补偿安置方案确定时是否具有南宁市武鸣区城厢镇九联村第七村民小组集体经济组织成员资格？二、九联村七组的土地征收补偿费分配方案是否侵害了梁周玲的合法权益？是否应当给梁周玲支付相应份额？ 经本院审理查明：2005年12月28日，覃现芳与九联村七组村民梁义委登记结婚，2015年11月10日，覃晓明随母亲覃现芳迁至九联村七组至今，服务处所记载：“南宁市城市之星酒店”。2012年10月12日，覃晓明与梁周玲登记结婚，2016年1月5日，梁周玲以夫妻投靠名义落户于九联村七组。梁义委于1997年1月1日与被告九联村七组签订《土地延包合同书》，载明家庭人口共4人，劳动力2人，承包水田3.76亩，地2.75亩。 另查明：因南宁教育园区东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府依法征收九联村七组位于土名“北房”、“烟房”、“四方”等集体土地面积共537.74亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示。根据南宁教育园区东片区集体土地征收补偿标准，武鸣区城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：494.61亩×90000元/亩＝44514900元。为解决征地后农民生活出路问题，武鸣区城厢镇人民政府同意在南宁教育园区武鸣东片区范围内安排43.13亩作为集体“三产”用地。2016年9月28日，武鸣区城厢镇人民政府与九联村七组生产队群众代表签订了《征收土地补偿协议书》。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费44514900元全部支付给九联村七组在广西北部湾银行账号80×××12。2017年1月22日，九联村**公示具备本集体经济组织成员资格的村民共268人，每个村民拟分配土地补偿费和安置费100000元。2017年6月1日，九联村七组召开村民会议，进行第二次征地补偿款的分配，决定符合九联村七组成员资格的268名村民每个村民61000元的标准分配土地补偿费和安置费。梁义委户的梁义委、覃现芳、梁喜萱及梁义委母亲卢月连于2017年1月23日、2017年6月1日收到土地补偿款和安置补助费644000元。原告梁周玲因未能与其他村民同等分配土地补偿费和安置补助费而与九联村七组产生纠纷，双方经协商不下，原告遂诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费的性质所决定的，土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。因此，梁周玲因未能参与九联村七组分配的土地补偿费和安置补助费而提起本案诉讼，请求支付相应份额，需对梁周玲在征地补偿安置方案确定时是否具有九联村七组集体经济组织成员资格作出认定，但梁周玲并未能提供合法有效的证明其具有九联村七组集体经济组织成员资格的认定材料，而集体经济组织成员资格的认定不属于人民法院受理民事诉讼的范围，所以，梁周玲的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定条件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”对梁周玲的起诉，本院予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，裁定如下： 驳回原告梁周玲的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  方丽冬 人民陪审员  林学民 人民陪审员  韦 红 二〇一九年十月十一日 书 记 员  马冰媛