南京市溧水区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0117刑初330号公诉机关南京市溧水区人民检察院。被告人张秦祥，男，1978年9月22日出生，原任南京市溧水区永阳街道城市管理执法中队二分队分队长，住南京市溧水区。被告人张秦祥因涉嫌犯贪污罪，于2019年4月30日被南京市溧水区监察委员会决定留置。被告人张秦祥因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2019年6月12日被刑事拘留，同年6月20日被逮捕。现羁押于南京市溧水区看守所。辩护人刘继红，江苏万禾律师事务所律师。南京市溧水区人民检察院以宁溧检诉刑诉[2019]328号起诉书指控被告人张秦祥犯受贿罪、贪污罪，于2019年7月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南京市溧水区人民检察院指派检察员苏瑞亮出庭支持公诉。被告人张秦祥及其辩护人刘继红到庭参加诉讼。现已审理终结。南京市溧水区人民检察院指控：一、受贿2013年底至2019年春节前，被告人张秦祥在担任南京市溧水区永阳街道城市管理执法中队（以下简称“永阳中队”）二分队分队长期间，在从事辖区内违法建筑整治、市容管理等公务过程中，利用职务上的便利或者利用职权形成的便利条件，为王某甲、叶某甲、汤某丁、朱某乙等多人建造违法建筑、承接拆违业务等方面提供帮助，非法收受他人财物共计价值人民币978000元。二、贪污2017年1月至2018年6月，被告人张秦祥担任永阳中队二分队分队长期间，伙同该中队原中队长王立军（已判决）、张远财、综合分队分队长裴培（均另案处理）、一分队分队长孙某(已判决）等人，利用负责统计、上报拆除违法建筑用工数量的职务便利，通过施工方南京老憨房屋建筑工程有限公司法定代表人张某丁，采用虚增用工数量的手段，骗取财政资金共计人民币91300元，并以领取“过节费”等名义非法占为己有。被告人张秦祥从中分得现金及物品共计价值人民币23300元。为证实上述指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，应当以受贿罪、贪污罪追究被告人张秦祥的刑事责任；被告人张秦祥伙同他人共同实施故意犯罪行为，构成共同犯罪；被告人张秦祥在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚；被告人张秦祥在判决宣告以前犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关据此建议以受贿罪判处被告人张秦祥有期徒刑三年至四年，并处罚金；以贪污罪判处其有期徒刑六个月至十个月，并处罚金。被告人张秦祥对指控事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦未提出异议。辩护人提出的辩护意见是：被告人张秦祥认罪悔罪态度好，到案后如实供述自己的犯罪事实，退清了全部赃款，可予以从轻处罚。经审理查明：一、受贿2013年底至2019年春节前，被告人张秦祥在担任南京市溧水区永阳街道城市管理执法中队（以下简称“永阳中队”）二分队分队长期间，利用从事辖区内违法建筑整治、市容管理的职务便利，以及利用其本人职权形成的便利条件，为王某甲、叶某甲、汤某丁、朱某乙等多人在建造违法建筑、承接拆违业务等方面提供帮助，非法收受财物共计价值人民币978000元。具体犯罪事实分述如下：1.2013年年底至2018年春节前，被告人张秦祥利用职务上的便利，为南京溧水士军物资回收有限公司负责人王某甲在该厂建造违法建筑逃避监管提供帮助，先后五次非法收受王某甲或其委托的王某乙、张某甲所送人民币共计140000元。2018年下半年，王立军被留置后，张某甲找到被告人张秦祥让其退出人民币10000元，并帮王立军退出人民币10000元，后被告人张秦祥将人民币20000元退给张某甲，张某甲将此款退给了王某甲。2.2015年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为汤世平在南京市溧水区永阳街道东庐社区芋山头村东庐食品站旁边建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受汤某甲所送人民币10000元。3.2015年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王袭江、张某乙、陶某分别在南京市溧水区永阳街道秦淮路21-2、3、4号院内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王某丙等人委托付某转送的人民币30000元。4.2015年年底左右，被告人张秦祥利用职务上的便利，为滕健舅妈在南京市溧水区永阳街道十里牌社区杨家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受滕某舅妈委托滕某转送的人民币8000元。5.2016年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为刘德宝在南京市溧水区城郊牛奶厂邻家小院建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受刘某甲委托汤某乙转送的人民币10000元。6.2016年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为史顺保在南京市溧水区永阳街道高塘社区小茅园村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受史某甲委托王某乙转送的人民币10000元。7.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为潘某在南京市溧水区永阳街道秋湖社区北庄头村建造违法建筑逃避监管提供帮助，先后二次非法收受潘某委托杨某甲转送的人民币50000元。8.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为罗水保岳父在南京市溧水区任家凹村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受罗某甲所送价值人民币15000元苏果超市购物卡，后将其中10000元苏果超市购物卡送给永阳中队一分队原分队长孙某。2018年下半年，被告人张秦祥因害怕事发，将个人实得苏果超市购物卡折现5000元退至南京市溧水区永阳街道财政所账户。9.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为朱明强在南京市溧水区永阳街道东庐韩湖村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受朱某甲委托朱达辉转送的人民币10000元。10.2016年下半年至2017年春节前，被告人张秦祥利用职务上的便利，为叶某甲在南京市溧水区永阳街道中山社区严笪里村建造违法建筑逃避监管提供帮助，先后二次非法收受叶某甲委托汤某丙转送的人民币100000元。2018年下半年，被告人张秦祥因害怕事发，将人民币80000元退还给汤某丙，并由汤某丙退还给叶某甲。11.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为刘立刚在南京市溧水区永阳街道十里牌社区蒋家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，先后二次非法收受刘立刚人民币8000元。12.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为郑某在南京市溧水区永阳街道工农兵社区许村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受郑某委托付某转送的人民币30000元。13.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王某丁在南京市溧水区永阳街道东山社区赵家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王某丁委托邢某转送的人民币5000元。14.2016年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为潘小华在南京市溧水区永阳街道十里牌社区汤家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受潘小华委托孙某转送的价值人民币2000元的苏果超市购物卡。15.2016年年底，被告人张秦祥利用职务上的便利，为谢某甲在南京晨全机械制造有限公司内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受谢某甲委托齐某转送的人民币10000元及价值人民币7000元的苏果超市购物卡。16.2016年年底，被告人张秦祥利用职务上的便利，为陈某乙在南京市溧水区永阳街道中山社区独山铺村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受陈某乙委托彭某甲转送的人民币10000元。17.2016年年底左右，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王先红在南京市溧水区永阳街道十里牌社区高家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王先红委托刘某丙转送的人民币10000元。18.2016年年底左右，被告人张秦祥利用职务上的便利，为严某在南京市溧水区永阳街道十里社区西边庄村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受严某委托张某丙转送的人民币10000元。19.2017年春节左右，被告人张秦祥利用职务上的便利，为南京老憨房屋建筑工程有限公司法定代表人张某丁承接永阳中队拆违业务提供帮助，非法收受张某丁所送人民币10000元。2018年下半年，被告人张秦祥因害怕事发，将人民币10000元退至永阳街道财政所账户。20.2017年年初，被告人张秦祥利用职务上的便利，为任某在南京市溧水区永阳街道工农兵社区松林岗村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受任某委托邢某转送的人民币10000元。21.2017年年初，被告人张秦祥利用职务上的便利，为谢某丙在南京市溧水区永阳街道工农兵社区史家庄村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受谢某丙委托彭某乙转送的人民币30000元。2018年上半年，被告人张秦祥因害怕事发，将人民币30000元退还给彭某乙，并由彭某乙退还给谢某丙。22.2017年年初，被告人张秦祥利用职务上的便利，为谢某丁在南京市溧水区永阳街道工农兵社区史家庄村审批辅房提供帮助，非法收受谢某丁委托彭某乙转送的价值人民币2000元的苏果超市购物卡。23.2017年年初，被告人张秦祥利用职务上的便利，为吴某甲在南京市溧水区永阳街道东山社区山脚底村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受吴某甲委托刘某丁转送的人民币8000元。24.2017年年初，被告人张秦祥利用职务上的便利，为汤某丁在南京市溧水区永阳街道秋湖社区北庄头村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受汤某丁委托杨某甲转送的人民币40000元。25.2017年年初，被告人张秦祥利用职务上的便利，为方某在原南京良龙铸造有限公司内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受方某所送价值人民币6000元的超市购物卡。2018年下半年，被告人张秦祥因害怕事发，将上述超市购物卡折现6000元退至永阳街道财政所账户。26.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为吴某乙在南京市溧水区永阳街道十里牌社区桥子头村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受吴某乙委托罗某甲转送的人民币30000元。27.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王某己在南京市溧水区永阳街道东庐社区上尹家边村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王某己委托王某戊转送的价值人民币5000元的苏果超市购物卡。28.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为罗某乙在南京市溧水区永阳街道秋湖社区潘家村审批辅房提供帮助，非法收受罗某乙委托谢某戊转送的人民币10000元。29.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为葛某在南京市溧水区永阳街道秋湖社区北庄头村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受葛某所送人民币10000元。30.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为陈某丙在南京华安物流有限公司内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受陈某丙所送人民币5000元。31.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为罗某丙在南京市永阳街道中山社区新生村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受罗某丙委托罗某甲转送的人民币30000元。32.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为李某审批辅房提供帮助，非法收受李某委托孙某转送的价值人民币2000元的大润发超市购物卡。2018年下半年，被告人张秦祥因害怕事发，将上述购物卡折现2000元后退至永阳街道财政所账户。33.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为颜某在南京市溧水区韩胡村老年关爱之家建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受颜某所送人民币10000元。34.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王玉根在南京市溧水区永阳街道工农兵社区肖家山村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王玉根委托张某戊转送的人民币10000元。35.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为刘某戊在南京市溧水区永阳街道十里牌社区汤家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受刘某戊所送人民币10000元。36.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为于某在南京市溧水区永阳街道柘塘岗村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受于某委托邢某转送的人民币10000元。37.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王某乙在南京市溧水区永阳街道高塘社区史家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王某乙所送人民币5000元。38.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王某辛在南京市溧水区永阳街道工农兵社区史家庄村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王某辛所送人民币25000元。2018年上半年，被告人张秦祥因担心事发，遂将该款退还给王某辛。39.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为曹某甲在南京市溧水区永阳街道曹家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受曹某甲委托高某甲转送的人民币5000元。40.2017年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为陈某丁在南京市溧水区永阳街道恒大金碧天下小区建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受陈某丁所送人民币30000元。41.2017年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为徐某甲在南京市溧水区永阳街道东庐社区韩湖村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受徐某甲委托张某戊转送的人民币5000元。42.2017年下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为汤某戊在建材厂内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受汤某戊所送价值人民币10000元的苏果超市购物卡。43.2017年年底，被告人张秦祥利用职务上的便利，为朱某乙在南京市溧水区永阳街道曹家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受朱某乙所送人民币100000元。44.2017年年底，被告人张秦祥利用职务上的便利，为彭某乙在南京市溧水区永阳街道工农兵社区史家庄村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受彭某乙所送人民币2000元。45.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为张帆在南京瀛和精密机械有限公司内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受张帆委托马世中转送的价值人民币2000元的苏果超市购物卡。46.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为童庆军在南京力同重工机械有限公司内建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受童庆军委托马世中转送的价值人民币5000元的苏果超市购物卡。47.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为丁守玉在南京市溧水区永阳街道东山村谢岗村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受丁守玉委托谢某戊转送的人民币3000元。48.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为徐某乙在南京市溧水区永阳街道东庐社区韩湖村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受徐某乙委托张某戊转送的人民币10000元。49.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王世清在南京市溧水区永阳街道东山社区邵王村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王世清所送人民币20000元及价值人民币4000元的金鹰购物卡。50.2018年上半年和下半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为史荣兰在南京市溧水区永阳街道恒大金碧天下小区建造违法建筑逃避监管提供帮助，先后二次非法收受史荣兰所送共计价值人民币7000元的苏果超市购物卡。51.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王锡祺在南京市溧水区永阳街道东庐社区东山村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王锡祺委托付某转送的人民币10000元。52.2018年上半年，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王锡平在南京市溧水区永阳街道东山社区简家村建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王锡平委托付某转送的价值人民币2000元的苏果超市购物卡。53.2019年春节前，被告人张秦祥利用职务上的便利，为王伟亲属在南京市溧水区永阳街道恒大金碧天下小区建造违法建筑逃避监管提供帮助，非法收受王伟所送人民币20000元。二、贪污2017年1月至2018年6月，被告人张秦祥担任永阳中队二分队分队长期间，伙同该中队原中队长王立军（已判决）、张远财、综合分队分队长裴培（均另案处理）、一分队分队长孙某(已判决）等人，利用负责统计、上报拆除违法建筑用工数量的职务便利，通过施工方南京老憨房屋建筑工程有限公司法定代表人张某丁，采用虚增用工数量的手段，骗取财政资金共计人民币91300元，并以领取“过节费”等名义非法占为己有。被告人张秦祥从中分得现金及物品共计价值人民币23300元。具体犯罪事实分述如下：1．2017年1月，被告人张秦祥伙同王立军、孙某、裴培等人，采取虚增拆违用工数量和机械费的方式，骗取财政资金人民币15000元。被告人张秦祥以领取春节“过节费”的名义分得人民币5000元。2.2017年7月左右，被告人张秦祥伙同王立军、孙某、裴培等人，采取虚增拆违用工数量和机械费的方式，骗取财政资金人民币3900元。被告人张秦祥以领取端午节“过节费”的名义分得价值人民币1300元的软中华香烟2条。3.2017年12月至2018年1月，被告人张秦祥伙同王立军、孙某、裴培等人，采取虚增拆违用工数量和机械费的方式，骗取财政资金人民币47400元。被告人张秦祥以领取补助的名义分得人民币10000元。4.2018年春节前，被告人张秦祥伙同张远财、孙某、裴培等人，采取虚增拆违用工数量和机械费的方式，骗取财政资金人民币19000元。被告人张秦祥以领取春节“过节费”的名义，领取人民币3000元及价值人民币2000元的梦之蓝白酒2瓶、黄金叶香烟1条。5.2018年端午节期间，被告人张秦祥伙同张远财、孙某、裴培等人，采取虚增拆违用工数量和机械费的方式，骗取财政资金人民币6000元。被告人张秦祥以领取端午节“过节费”的名义分得人民币2000元。2019年4月30日，被告人张秦祥在南京市溧水区永阳街道会议现场被南京市溧水区监察委员会工作人员带至办案区接受调查，其到案后如实供述了监察机关已掌握的贪污犯罪事实，并如实供述了监察机关已掌握的受贿犯罪事实及未被掌握的大部分受贿犯罪事实。案发前，被告人张秦祥退出赃款人民币46400元至南京市溧水区永阳街道财政账户；案发后，被告人张秦祥家属代其退出赃款人民币810000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）人口信息查询情况表，永阳街道城市管理执法中队出具的“关于张秦祥的履历与工作情况说明”，情况说明，溧水区工作人员信息采集表，南京市劳务派遣劳动合同书，劳务派遣协议书，永阳中队考核办法，个人考核明细表，副中队长工作职责，分队长工作职、组长工作职责、永阳城管中队网格化管理实施方案，城管进社区人员明细表，立案决定书，留置决定书，到案经过、扣押清单，江苏省暂扣款专用收据等书证；（2）南京市溧水区城市管理行政执法局调查取证通知书，行政执法案卷照片，南京市溧水区纪委城管委员会关于陈康金挪用学校公款在东庐调查情况汇报，王某丁、潘桂兰、谢某丁、王某己辅房维修材料，晨全厂房支出记录，南京良龙铸造有限公司违建资料，维修联合审工作简报，王某辛的违建拆迁材料，吴某丙、朱某乙房屋拆迁补偿安置材料等书证；（3）家合私房菜店点菜单，用工情况登记表，微信群用工统计表，财政拨款记账凭证，2017、2018年记账凭证，张某丁在永阳城管中队财物列支拆违费相关会计凭证，江苏省行政事业单位资金往来结算票据，刑事判决书等书证；（4）证人俞某、王某甲、张某甲、王某乙、汤某甲、付某、赵某、陶某、张某乙、王某丙、滕某、汤某乙、刘某甲、史某甲、杨某甲、潘某、罗某甲、孙某、朱达辉、朱某甲、汤某丙、叶某甲、叶某乙、邢某、郑某、王某丁、刘某乙、齐某、谢某甲、彭某甲、陈某甲、陈某乙、刘某丙、谢某乙、张某丙、严某、张某丁、任某、彭某乙、谢某丙、谢某丁、刘某丁、吴某甲、杨某甲、汤某丁、方某、罗某甲、吴某乙、王某戊、王某己、谢某戊、罗某乙、葛某、史某乙、陈某丙、罗某丙、李某、颜某、张某戊、王某庚、刘某戊、于某、王某辛、高某甲、曹某甲、陈某丁、徐某甲、徐某乙、汤某戊、曹某乙、朱某乙、吴某丙等人的证言；（5）证人俞某、张某甲、黄某、杨某乙、邓某、高某乙、张某丁、张某己、龚某的证言；（6）被告人张秦祥供述与辩解、自述材料，同案犯王立军、孙某的供述与辩解，同案犯罪嫌疑人裴培、张远财的供述与辩解。本院认为，被告人张秦祥身为国家工作人员，利用职务上的便利，以及利用其本人职权形成的便利条件，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人张秦祥伙同他人利用职务上的便利，采用骗取的手段非法占有公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人张秦祥犯受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人张秦祥到案后如实供述了全部犯罪事实，其所犯受贿罪、贪污罪均构成坦白，依法予以从轻处罚；被告人张秦祥在提起公诉前如实供述自己的全部罪行，能够真诚悔罪、积极退赃，依法予以从轻处罚；被告人张秦祥自愿认罪且愿意接受处罚，可以从轻处罚；被告人张秦祥在判决宣告以前犯数罪，依法予以并罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人所提对被告人张秦祥从轻处罚的相关辩护意见经查属实，本院亦予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十八条，第三百八十二条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项及第（二）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十九条第一款及第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人张秦祥犯受贿罪，判处有期徒刑三年四个月，罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，罚金人民币十万元；两罪合并处罚，决定执行有期徒刑三年八个月，罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月30日起至2022年12月29日止；罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）二、被告人张秦祥所退涉贪污违法所得人民币人民币二万三千三百元，予以返还被害单位；所退涉受贿违法所得人民币八十三万三千元，予以没收并上缴国库。三、继续追缴行贿人叶良明涉案赃款人民币八万元、行贿人谢兆仁涉案赃款人民币三万元、行贿人王启刚涉案赃款人民币二万五千元、行贿人王士军涉案赃款人民币一万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  武宁琪人民陪审员  曹庆荣人民陪审员  董 千二〇一九年十月二十三日书 记 员  宋荷娣