江西省定南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣0728刑初43号 公诉机关江西省定南县人民检察院。 被告人钟言祥,男,1959年7月24日出生于江西省定南县,汉族,初中文化,无业,户籍所在地江西省赣州市定南县,住定南县。因涉嫌犯敲诈勒索罪,于2019年1月11日被刑事拘留,于2019年2月15日被逮捕。现羁押于定南县看守所。 辩护人李盛勇，广东扬权律师事务所律师。 江西省定南县人民检察院以定检公诉刑诉[2019]31号起诉书指控被告人钟言祥涉嫌犯敲诈勒索罪于2019年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，定南县人民检察院指派检察员林华出庭支持公诉，被告人钟言祥及其辩护人李盛勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：被告人钟言祥以非法占有为目的,以非正常上访的方式要挟党政机关及基层组织工作人员,强行索要财物共计124472元,其中120786元未得手,数额巨大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。同时,钟言祥强行索要财物120786元的行为,具有《中华人民共和国刑法》第二十三条第一款规定之情节,系未遂。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定,提起公诉,请依法判处。提起公诉，请依法判处。 公诉机关针对上述事实向法庭提供的证据有：1.书证；2.证人证言；3.视听资料；4.辨认笔录；5.被告人的供述及辩解等。 被告人钟言祥辩称：1、其对起诉书指控其犯敲诈勒索罪有异议，其是一个正常得上访者，不存在闹访缠访的事实；2、其未要求政府赔偿其12万元，其之所以会给廖某2车票是廖某2主动向其要的。3686元其不清楚是什么钱。 其辩护人提出如下辩护意见：1、主观方面，被告人钟言祥不具有非法占有的主观目的。2、客观方面，被告人钟言祥没有实施威胁或要挟的方法强行索要公私财物，现有证据不能认定钟言祥具有敲诈勒索的客观行为。3、给维稳工作造成压力，不是认定被告人钟言祥敲诈勒索罪的法定构成要件，不应成为认定被告人构成敲诈勒索罪的事实基础和法律依据。4、要求获得一定金额的赔偿不应认定被告人钟言祥在本案敲诈勒索金额的依据。被告人提出要求华尔康药房给予一定金额的赔偿，是基于对华尔康药房在其孙女死亡事件中应承担责任的认知，基于争议的事实，提出赔偿的具体要求，是维权的方式之一，不应认定为敲诈勒索罪。本案的犯罪对象不明确，没有证据证明被告人钟言祥具体对谁实施了敲诈勒索，是敲诈当地政府还是敲诈政府工作人员或敲诈其他人员等不清楚、不具体、不明确。综上，公诉机关提供的证据不能证实被告人钟言祥强行索要公私财物的事实成立，当地政府作为一级政府机关，不能成为敲诈勒索犯罪对象，而接访工作人员和有关领导为完成接访任务而产生的工作压力不属于因被威胁或要挟产生的压迫感和恐惧感。因此，被告人钟言祥的信访行为不符合敲诈勒索罪的构成要件。 被告人钟言祥及其辩护人未向法庭提供书面证据。 经审理查明： 2009年3月起,被告人钟言祥就其外孙女钟某某死亡一事先后到省、市、县有关部门上访。2010年7月15日,赣州市人民政府作出信访事项不予受理告知书,该信访事项三级终结。之后,被告人钟言祥又采取去国家、省有关部门越级信访。经常纠缠、扰乱定南县委主要领导、县纪委、县信访局、食品药品监督管理局、历市镇政府等部门工作人员工作的方式,要求政府赔偿其12万元。虽然钟言祥的诉求无依据,但是迫于信访维稳压力,定南县历市镇党委书记缪某被迫答应以人道主义救助的名义给予钟言祥5万元,可钟言祥仍认为赔偿数额太低。为了给定南县政府有关部门施加压力并且拿到其自认为能够获得的国家药品监督管理局50万元奖励,钟言祥在国家药品监督管理局已经明确答复不予受理的情况下,仍然于2018年8月28日、2018年12月4日、2018年12月25日,先后3次前往国家药品监督管理局采取辱骂工作人员、威胁去中纪委投诉等方式缠访、闹访,影响了国家药品监督管理局的工作秩序。被告人钟言祥频繁赴京上访的行为给定南县各级信访工作人员特别是劝返工作人员钟某1、廖某2产生了巨大的工作压力。钟某1、廖某2为将钟言祥顺利劝返,被迫多次支付钟言祥在北京的食宿及从北京返回定南的路费等费用,共计3686元。另外,钟言祥还将其2018年12月2日、2018年12月24日定南赴北京的火车票交给廖某2,意图让廖某2支付车票钱。该2张火车票票面金额共计786元。2019年1月11日,被告人钟言祥被抓获归案。 认定上述事实的证据由公诉机关提供，经庭审质证的证据如下： (一)书证 1、犯罪嫌疑人基本情况、常住人口信息、无违法犯罪记 录、归案情况说明、情况说明，证实:被告人钟言祥系成年人，具有完全刑事责任能力，无违法犯罪记录。 2、调取证据材料通知书、关于钟言祥反映定南华尔康大 药房销售的“左炔诺孕酮片(毓婷)”药品问题的调查情况、关于钟言祥反映定南华尔康大药房销售的药品“左炔诺孕酮片(毓婷)”有关问题调查情况的报告、受理通知书、关于钟言祥信访问题的信访事项办理意见书(从定南县市场和质量监督管理局调取)，证实:定南县药监局经调查于2009年3月27日将调查情况反馈给了钟言祥，情况总结包括:定南华尔康大药房销售的药品(左炔诺孕酮片)，购销过程合法，没有过错。根据生产企业提供的出厂检验报告书示：“左炔诺孕酮片(毓婷)，经检验合格，不存在质量问题。中山医院接诊医生未作出明确诊断“左炔诺孕酮片(毓婷)”是引起婴儿死亡的直接或间接原因。2010年4月18日，定南县药监局受理了定南县政府信访局转来的信访事项。2010年4月21日，定南县药监局作出关于钟言祥信访问题的信访事项办理意见书，处理意见为：钟言祥反映的定南县药监局腐败行政不作为等信访事项均不属实。 3、调取证据材料通知书、关于钟言祥信访事项复查意见书(从定南县政府办调取)，证实:定南县人民政府于2010年6月30日作出复查意见：定南县公安局、定南县食品药品监督管理局不存在行政不作为或乱作为的行为，由于信访人未申请对死亡女婴尸体进行解剖和死因鉴定，而生产厂家也称未收到过类似不良反应报告，因此信访人外孙女的死亡原因不能认定为药物不良反应引起的。 4、调取证据材料通知书、信访事项不予受理告知书(从赣州市人民政府信访事项复查复核委员会办公室调取)，证实:赣州市人民政府信访事项复查复核委员会办公室于2010年7月15日告知钟言祥该信访事项(申请复核定南县人民政府2010年6月30日作出的复查意见)，根据国务院《信访条例》第四章第二十一条第一款“对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的，不予受理”的规定，该信访事项不属于信访复查复核范畴。 5、信访事项办理意见书，证实:定南县公安局于2014年5月20日出具信访事项办理意见书。调查结论和处理意见为:钟言祥反映定南县公安局出警处置民警没有尽到责任，当时没有告知其申请尸检是腐败失职的问题不属实，民警不存在不负责任的行政不作为的问题。 6、接受证据清单、江西省食品药品监督管理局会客单来访人员出入登记单、信封复印件、国家食品药品监督管理局信访办公室投诉事项办理意见答复书(附说明书修订范本)、信访事项不予受理告知书、关于钟言祥向省委巡视组反映信访事件的调处情况、江西省食品药品监督管理局复函、定南县市场监督管理局关于对钟言祥反映问题的处理情况汇报、历市镇政府信访事项办理意见书(钟言祥提供)，证实:①钟言祥曾于2009年3月26日、2014年4月28日先后2次至江西省食品药品监督管理局信访。②2012年3月底，国家食品药品监督管理局回复钟言祥：国家食品药品监督管理局品评价中心对该药品进行安全性评价(检索数据库、文献检索、外国上市的“左炔诺孕酮片”说明书未见有对哺乳婴儿可产生危害的表述、召开专家认证会)，尽管没有证据证实哺乳期女性使用“左炔诺孕酮片”后可对哺乳婴儿产生危害，为安全起见，评价中心建议说明书中增加相关提示并附说明书修订范本。2015年12月8日，国家食品药品监督管理局回复不予受理钟言祥的信访事项。③2014年1月14日，江西省食品药品监督管理局信访办将有关部门明确答复(赣州食品药品监督管理局关于对钟言祥反映问题的处理情况汇报、江西省药品不良反应监测中心关于钟言祥反馈毓婷有关问题的回复)送钟言祥。④2015年11月12日，定南县市场监督管理局出具关对钟言祥反映问题的处理情况汇报。⑤2016年2月26日，定南县历市镇政府出具信访事项办理意见书，处理情况为相关部门反映已对钟言祥反映事项多次答复，历市镇不再另行答复。 7、调取证据材料通知书、国家食品药品监督管理局信访办公室投诉事项办理意见答复书、群众来访登记表、钟XX门诊病历、左炔诺孕酮片检验报告、再次举报奖励申请书、食品药品违法行为举报奖励办法(从国家食品药品监督管理总局调取)，证实:钟言祥于2018年12月5日、2018年12月26日至国家药品监督管理局信访，要求国家食品药品监督管理局给与50万元奖励。 8、关于历市镇中镇村钟言祥发送手机短信至县委书记赖某2的有关情况说明(中共定南县委督查室出具)，证实:钟言祥自2018年5月起，连续4次通过手机短信方式向县委书记赖某2发送有关“其外孙女非正常死亡并要求政府赔偿，否则将赴京上访”等内容的信息。赖某2书记收到信息后，相继安排县法院、信访局、历市镇对其反映的情况进行了调查处理。 9、调取证据材料通知书、会议记录复印件(从定南县信访局调取)，证实:2017年1月16日、1月17日、9月19日，2018年5月17日，县有关部门多次就钟言祥信访事项召开联席会讨论。2018年，县委书记接访了钟言祥。 10、接受证据材料清单、火车票、汽车票复印件、(从定南县历市镇人民政府调取)调取证据材料通知书、住宿发票、车票、乘客人身意外险保险单、订票费、退票费报销凭证复印件、情况说明，证实:廖某2支付了钟言祥北京返回赣州的火车票共计726元。钟言祥将2018年12月2日、2018年12月24日钟言祥定南至北京的火车票给了廖某2，票面金额共计786元。历市镇政府为劝返钟言祥,花费了大量费用。支付了钟言祥住宿费用共计2842元。支付了钟言祥赣州至定南的汽车票共计118元。 (二)辨认笔录 辨认笔录、被辨认人照片列表、被辨认人身份情况说明，证实:张某2珂辨认出10号就是钟言祥。 (三)视听资料 1、调取证据材料通知书、国家食品药品监督管理局接访视频，证实:国家食品药品监督管理局提供了钟言祥至国家食品药品监督管理局上访的视频资料。 2、接受证据材料清单、音视频材料，证实:钟言祥提供其与国家药监局工作人员通话以及上访的部分录音。 (四)证人证言 (1)证人张某1(国家药品监督管理局工作人员)的证言，证实:张某1在2012年以及2018年共四次接待过一名叫钟言祥的信访群众。国家药监局已书面回复钟言祥是不合理诉求。2018年12月20日,张某1还电话答复了钟言祥。钟言祥曲解国家药监局的文件和投诉奖励管理办法,要求国家药监局给五十万奖励是没有法律依据的。钟言祥随便找个理由就去北京,而且去了态度也不好,还辱骂了张某1。钟言祥还经常打药品监督管理局对外公开电话,次数频繁。钟言祥缠访闹访,威胁说要到中纪委告张某1他们,严重影响了张某1他们的工作。国家药监局把钟言祥来访情况通知了江西驻京办。张某1希望公安机关能依法处理。 (2)证人崔某(国家药品监督管理局工作人员)的证言，证实:2018年12月20日,崔某接过钟言祥的电话,钟言祥在电话中对国家药品监督管理局工作人员的答复不满,并声称再次来北京。钟言祥想来国家药品监督管理局再次阐述要五十万元奖励的事情。崔某认为钟言祥的诉求是没有法律依据,钟言祥通过缠访、闹访的方式来实现不合理诉求,影响了国家药品监督管理局的正常工作秩序。在12月26日,钟言祥到了国家药品监督管理局信访接待室,情绪过于偏激,并且辱骂了张某1,还声称要去中纪委投诉张某1。国家药品监督管理局工作人员将钟言祥的缠访、闹访通报了江西省驻京办,要求当地政府处理。 (3)证人李某1(国家药品监督管理局工作人员)的证言，证实:2018年12月20日下午2时30分,李某1接到一名自称是钟言祥的人打过来的电话,李某1在电话里答复过他。钟言祥说还要来北京,就是想威胁李某1他们,通过面对面说李某1他们推诿,投诉李某1他们,给李某1他们施加压力。 (4)证人缪某(定南县政协副主席、历市镇党委书记)的证言，证实:钟言祥的信访事项在2010年信访终结后,仍不停上访。钟言祥每隔一段时间都会找到缪某,浪费了缪某的工作时间,影响了缪某的正常工作。后来,钟言祥经常去省里、北京越级信访,或者是省里相关巡视组下来工作,他都马上去反映。钟言祥的缠访行为,给县里的信访稳定工作造成了巨大的压力,县里多次召开联席会议,想解决钟言祥非法上访的问题。2017年上半年的一次联合会议上,钟言祥要政府赔偿给他12万元。为了让钟言祥不去非访,缪某他们商议,只能借人道主义救助的名义给予钟言祥5万元。实际上,只要钟言祥同意领了这五万元不再上访,这钱还是要从县里的维稳经费里出的,而且缪某也向县里领导汇报过。但钟言祥嫌钱少,采取发短信给县里主要领导、纠缠县里各部门的工作人员、去北京缠访、闹访的方法,对县各部门的干部施加压力,从而每次去北京上访,都是政府买单。钟言祥还说因为他向国家药品监督管理局反映了他外孙女因为避孕药死亡的事情,该药厂修改了说明书,国家药品监督管理局应该奖励他五十万元。其实这件事,国家药品监督管理局早已答复了他,修改说明书的事情和他无关。钟言祥也是硬要这五十万元,还扬言要去中纪委告国家药品监督管理局。 (5)证人刘某1(定南县历市镇政法委员)的证言，证实:钟言祥的信访事项终结后,仍不停非正常上访。钟言祥每次来镇政府基本上都是要求镇政府帮他去协调相关部门处理2009年他外孙女死亡的事情,如果不帮他处理好诉求他就要到中央去上访。2017年,县里开完联合会议后,钟言祥就开始在刘某1的面前谈起赔偿方面的要求,钟言祥开始说参照什么标准来计算,但计算的费用只有几万元,钟言祥嫌少。钟言祥找过刘某1很多次,严重影响了刘某1的工作。刘某1认为钟言祥主要是想通过去北京非正常上访,给地方工作人员压力,从而获得他提出的不合理赔偿。钟言祥对劝返人员最直接的要求就是解决来京的车费和在京的吃住费用,劝返人员为了顺利把钟言祥接回,只能答应。 (6)证人廖某1(定南县历市镇政府综治办专职副主任)的证言，证实:钟言祥信访事项终结后,还经常到镇政府上访,影响了正常办公。钟言祥经常扬言要去北京上访,让镇政府维稳压力很大,就要安排干部对其进行维稳,占用了人力物力。钟言祥说过他知道镇政府解决不了他的诉求,但是知道维稳责任在镇政府,所以缠着镇政府,想让镇政府帮他协调其他部门给他解决诉求。钟言祥的诉求主要是控告县公安局和县食品药品监督管理局不作为,要求对其外孙女的死亡进行赔偿。为了解决钟言祥的上访问题,县里多次召开了联合会议。会上,钟言祥提出参照江西省交通事故死亡赔偿标准进行赔偿。会后,领导安排廖某1继续做好钟言祥的接访工作。因廖某1咨询到的交通事故死亡赔偿额标准远远低于钟言祥的心理标准,所以钟言祥直接要政府最低赔偿12万。廖某1拒绝了以后,钟言祥就找各种理由去北京上访,给地方政府相关工作人员压力,从而获得12万的赔偿。由于要做好劝返工作,县里的接访工作人员只能答应钟言祥的各种无理要求,如报销在北京的住宿费、来回车费等。 (7)证人叶某(定南县历市镇党委副书记)的证言，证实:钟言祥就其信访事项经常找叶某反映诉求,不定期找镇政府领导要求政府赔偿。不光是影响了叶某个人的休息,还严重乱了单位正常的上班秩序。 (8)证人李某2(定南县信访局工作人员)的证言，证实:钟言祥在信访事项终结后仍多次到有关部门上访,浪费了大量的人力物力,浪费了公共行政服务。2016年4月份李某2开始在信访局上班以后,至少见过20次钟言祥到信访局上访。 (9)证人刘某2(定南县纪委工作人员)的证言，证实:钟言祥知道其信访事项终结后,仍不停地到纪委反映问题。刘某2曾接待过钟言祥数十次。 (10)证人黄某1(定南县纪委工作人员)的证言，证实:2017年6、7月,黄某1接待过钟言祥。因钟言祥反映的问题不是纪委的业务范围,黄某1要求钟言祥到相关政府部门信访。 (11)证人钟某2(定南县市场监督管理局工作人员)的证言，证实:事情发生后,该局调查人员告诉钟某2已口头告知钟言祥,如要进一步查明其孙女死亡原因,必须申请做尸检。钟言祥在信访终结后,反复至定南县药监局、其它单位上访,扰乱了他们的工作秩序,耽误了他们的工作。2017年,钟某2接待过钟言祥2次。 (12)证人钟某3(定南县市场监督管理局工作人员)的证言，证实:钟言祥到定南县药监局说要为孙女讨个说法。2017年上半年,钟言祥就到过钟某3的办公室2、3次。 (13)证人曾某(定南县法院工作人员)的证言，证实:因钟言祥一直上访、闹访,也去省里和北京越级信访,给地方造成了巨大的维稳压力。为了妥善处理,2017年9月,县信访局组织了公安局、历市镇、药监局等部门人员参加的调度会。曾某也参加了这个会。钟言祥提出要药店承担主要责任,并对他进行经济补偿。曾某计算出当时的赔偿标准是9万余元,曾某提出药店方面承担10%的责任,钟言祥不同意。后来,颜书记综合各方意见说药店承担3万元左右。钟言祥不同意,自己提出一个和协调数额相差很远的数额,最后双方没有达成协议,但颜书记安排曾某去找沈某。曾某找到沈某要求药店方面做好准备。沈某觉得药店方面不应该出这笔钱,但他会把钱先准备好,等待协商的结果。后来的情况曾某不清楚。曾某从法院角度看,钟言祥在会议上提出的赔偿要求不合理,证据不充分。 (14)证人沈某(赖某1丈夫)的证言，证实:华尔康药店的法人代表是赖某1。2017年9月,法院工作人员曾某联系沈某说钟言祥经常越级上访,县里维稳压力很大,政府希望华尔康药店能够配合处理。沈某开始认为华尔康药店不存在违规,事情发生后已经配合调查,不存在过错,要出钱的话很冤。在曾某做了沈某的工作之后,沈某同意对钟言祥家人人道主义救助,心里预期大概出一到两万元,但后来曾某一直没有联系过沈某。 (15)证人任某(原历市镇政府办公室副主任)的证言，证实:任某预付了2018年8月左右,钟某1、廖某2还有方传科三人去北京劝返钟言祥赣州至北京的火车票共计3850元。 (16)证人钟某4(钟言祥之女)、陈某(钟某4丈夫)的证言，证实:对钟某4之女钟XX死亡一事,钟言祥一直在走信访途径,钟言祥全权负责这件事。 （五）被害人的陈述 (1)证人廖某2(定南县历市镇政府工作人员)的证言，证实:廖某2听同事说过,钟言祥要求政府给他12万,他就不会去信访了。政府肯定不会接受钟言祥这样的无理要求,所以钟言祥在明知他原来的信访事项已经三级信访终结的情况下,仍然对县里、镇政府相关领导、工作人员进行纠缠,通过影响他们办公的方式,要求处理。2018年8月28日、12月5日、12月26日,钟言祥先后3次到国家药品监督管理局信访接待室上访,要求国家药品监督局给予他50万的奖励,不然他就要到中纪委投诉。廖某2是镇上安排的劝返人员,经过廖某2他们的劝说,才把钟言祥劝回定南。廖某2从事劝返工作,钟言祥相关的吃住费用,本应该钟言祥自己承担,但是廖某2为了劝回钟言祥,只能自己承担了。上面领导给廖某2很大的工作压力,一定要廖某2把钟言祥劝回来。在北京,三次钟言祥都是和廖某2住在同一个房间。廖某2一共帮钟言祥支付了1200元左右的路费还有吃饭的费用。钟言祥主动把他去北京的火车票给廖某2,就是希望廖某2把火车票的钱给回他。 (2)被害人钟某1(定南县历市镇中镇村村主任)的证言，证实:2018年8月25日,钟某1接到镇里通知,说钟言祥又去了北京,安排钟某1去北京将钟言祥劝回来。去到北京后,钟某1只能安排好钟言祥的吃住,连钟言祥回定南的火车票和汽车票等费用都是钟某1承担的。钟言祥还要钟某1支付了购买3张塑料凳的60元。这些费用钟某1是不愿意支付的,是镇里要求钟某1他们一定要把钟言祥劝回来,钟某1他们工作压力十分大,钟言祥就趁机把费用转嫁到劝返工作人员身上。钟言祥的信访事项终结后,仍不停上访。2017年上半年,县里召开会议,钟言祥提出要政府赔偿12万元。缪某代表政府明确说12万不可能,但政府会出面和华尔康药店协调,人道主义支付2、3万元,钟言祥嫌少,不同意。在定南县,钟言祥就不停的找各个部门的工作人员,缠着他们反映问题,影响他们办公。钟言祥去北京,钟某1感觉就是去闹访,因为钟言祥这个是不合理的要求,钟某1都听说国家药品监督局方面都明确说了钟言祥要这五十万的奖励是不合理的,钟言祥还要去北京。钟言祥去北京是想给政府施加压力,主要是为了十二万。 (六)被告人供述 被告人钟言祥的供述，证实:钟言祥外孙女死后,钟言祥一直在上访。上访的事由一是定南县食品药品监督管理局不作为,没有起到监管责任;二是定南县公安局没有告知钟言祥要给其外孙女做尸检的权利,导致其外孙女的死亡原因不清楚。钟言祥自己也不知道一共上访共多少次,有时间就会去,去过县里的信访局、市里的信访局、省里的信访局、北京的信访局。钟言祥认为自己没有越级上访,没有闹访。政府就钟言祥外孙女死亡的诉求全部答复完毕,缪某已经和华尔康药店协商好了,华尔康负责赔偿钟言祥5万,镇政府再补助钟言祥几千。赔偿这5万元的依据和钟言祥去北京要50万的奖励无关。2018年8月28日、2018年12月4日、2018年12月25日,钟言祥先后3次去了国家药品监督管理总局人民信访接待室要求奖励。钟言祥认为其行为只是正常的写申请书给国家药品监督局要50万的奖励,不认为构成犯罪。其是按照国家奖励办法去要奖励,是合法的,反而国家药品监督局的那名工作人员赖账,不给其奖励,答复文件都不给其,钟言祥认为他们作风有问题,钟言祥要去中纪委投诉他们。钟言祥都是坐火车去的北京,三次都是钟言祥自己买的票。钟言祥在北京每次都是廖某2先到北京,每次都会约钟言祥到一个地方住,三次都在那里住。廖某2买到火车票约钟言祥回,钟言祥就回。钟言祥认为在非工作时间发送给书记短信,书记才可能接受和看到。不知道会影响他人休息。 上述证据取证程序合法，证据内容客观真实，证据间能互相印证，与本案存在关联性，能证明本案的事实，并已经当庭质证，可作为认定本案事实的证据采信，应当予以认定。 本院认为，被告人钟言祥以非法占有为目的，采用威胁方法，强行索取公共财物共计124472元,其中120786元未得手,数额巨大的行为，已构成敲诈勒索罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。本案中，被告人钟言祥关于其外孙女钟某某死亡一事的信访事项三级终极后，仍采取去国家、省有关部门越级信访。经常纠缠、扰乱定南县委主要领导、县纪委、县信访局、食品药品监督管理局、历市镇政府等部门工作人员工作的方式,要求政府赔偿其12万元。2018年8月28日、2018年12月4日、2018年12月25日，被告人钟言祥在无合法诉求的情况下，三次前往国家药品监督管理局采取辱骂工作人员、威胁去中纪委投诉等方式缠访、闹访,被告人的上述行为名为“维权”，实为获取经济利益，足以证明被告人主观上具有非法占有的故意，具有社会危害性。故被告人钟言祥及其辩护人关于被告人系合法上访的辩解和辩护意见，没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。上访虽是一项权利，但以行使权利的“幌子”实施违法犯罪行为，仍应依法被追究相应的法律责任。被告人钟言祥明知其与定南县人民政府已无经济纠纷，却利用进京上访加大当地政府信访维稳责任风险相要挟，向定南县人民政府索要钱财，其非法占有公共财物的主观故意明确。客观上采取的行为是以“如果不答应就继续在北京上访”相要挟。综上，对被告人钟言祥及其辩护人关于被告人无罪的辩解和辩护意见，本院不予采纳。被告人钟言祥未能实际占有和控制其索取的财物120786元，其行为属未遂，可以依法予以减轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条第二款之规定，判决如下： 被告人钟言祥犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二千元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月11日起至2021年1月10日止，罚金限本判决生效第二日起十日内缴清）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赖晓玲 人民陪审员  丁素荣 人民陪审员  胡永平 二〇一九年十月三十日 代理书记员  黎 杰