河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0802民初4119号 原告：方国生，男，1967年10月8日出生，汉族，农民，住承德市双桥区。 委托诉讼代理人：尚春芬（方国生之妻），女，1965年3月29日出生，汉族，农民，住承德市双桥区。 被告：承德市双桥区双峰寺镇下南山村村民委员会，住所地承德市双桥区双峰寺镇下南山村。 法定代表人：王国海，职务村长。 被告：承德市双桥区双峰寺镇下南山村第二村民小组，住所地承德市双桥区双峰寺镇下南山村**。 负责人：方国树，职务组长。 代表人：王振，职务：组代表。 原告方国生与被告承德市双桥区双峰寺镇下南山村村民委员会（以下简称下南山村委会）、承德市双桥区双峰寺镇下南山村第二村民小组（以下简称下南山村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月29日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月18日公开开庭进行了审理。原告方国生的委托诉讼代理人尚春芬，被告下南山村委会的法定代表人王国海，被告下南山村二组的负责人方国树、代表人王振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 方国生向本院提出诉讼请求：1、依法撤销下南山村委会作出的《下南山村二组承围线征占山地、山场、连接线征占平地分配方案》；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年修建承围线公路建设时征占了原告家4.3938亩土地。2017年9月3日经村两委班子及下南山二组2/3组民表决制定了《承围线征地补偿费分配方案》:土地补偿费3%归集体经济组织，97%归按照家庭方式承包土地的农户(自留地补偿费100%归农户)，并且征占时被告就征占土地亩数进行了公示，村民无异议。此次方案的制定，程序正确，且经过了2/3组民表决符合法律规定，应为本次的分配方案。并且小组也按该方案发放了部分占地户的补偿款，方案已经得到了实施。但是被告下南山村委会又于2019年2月25日作出了《下南山村二组承围线征占山地、山场、连接线征占平地分配方案》，该方案严重侵害了原告的合法权益，现原告为维护自身合法权益，依据《村民委员会组织法》第36条规定，特向贵院提出诉讼，请支持原告诉之所请。 下南山村委会辩称，村委会都以小组自治方案来决定，本组签字率需要达到80%，达不到的实施不了，我们也不能上报，村里不干涉组里怎么分配。 下南山村二组辩称，不同意原告意见，原告依据的2016年方案制定时签字率不足80%，所以这个方案不成立，我们组分配土地是有亩数的，不是按个人想法，山场个人没有林权证，地上不能超过原有分的亩数，这钱已经发放完了，一共40户，发放了37户，民主自治超过了90%多。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告提交了如下证据：１、2016年9月30日的会议记录。2、2017年9月30日分配方案一份、四户的发放表（是根据会议记录领的钱），原告户的发放表（是根据分配方案领的钱）。3、2016年占地时实际丈量的亩数公示表和2018年占地时实际丈量的亩数公示表。 被告下南山村委会对原告提交的证据认为当时因为着急施工，2016年组织两委会开的会，说将来等组长制定了方案再定，组长没签字，镇里要求会议记录必须通过80%。被告下南山村二组认为原告证据是真实的，但是2016年的会议记录有四户写反悔书的，签字率不足80%，是两委决定的，不是组里；原告2号证据是后补的，也有四户反悔的，组里不知道是咋回事；其他证据证明目的不认可。 被告下南山村二组提交了如下证据：2019年分配方案，这是组民自己签的字，没有代签的，都已经发放完毕，就差3户了。经村两委、镇两委审核过的。结余第二次的也已经发放完了。 原告对下南山二组提交的证据真实性无异议，认为侵犯了其合法权益。被告下南山村委会对被告下南山村二组提交的证据无异议。 本院确认原告及被告下南山村二组提交的证据均具有真实性，能够作为认定案件事实的依据。 根据上述证据及当事人陈述，本院查明如下事实：原告方国生系被告下南山村二组集体经济组织成员，其所承包的耕地和荒山在修建承围线公路时被征占。被告下南山村二组（共40户）经组内33户签名同意，于2017年9月3日制定承围线征地补偿费分配方案，规定：本次承围线征占我组土地、山场补偿款归分地及山场时地主所有；土地补偿费3%归集体经济组织，97%归按照家庭方式承包土地的农户（自留地补偿费100%归农户）。被告下南山村二组对包括原告在内的被占地亩数进行了公示，显示原告被占地4.3938亩，其中2016年占山场1.6278亩、山地2.3178亩，2018年占山地0.4482亩，原告已按照该分配方案领取了部分土地补偿款。被告下南山村二组经组内34户签名同意，于2019年2月25日制定承围线征占山地、山场、连接线征占平地分配方案，规定：山地分配按照1999年三次所分山地亩数之和（第一次每人0.4亩、第二次0.15亩、第三次0.05亩），每户有地人口每人最多补偿0.6亩，如有超出部分统一归组集体作为结余地在组内分配；平地分配按照1999年两次所分平地亩数之和，每户有地人口每人最多补偿0.5亩，如有超出部分统一归组集体作为结余地在组内分配；山场分配，被征占到的山场户主按征占实际亩数的83%领取补偿款，余下的17%作为结余地归组集体在组内分配。该方案制定后，被告下南山村二组对于修建承围线公路占地补偿款的分配按照此次方案进行分配。原告认为下南山村二组2019年2月25日制定的分配方案中，山地补偿款应按照其实际占地亩数进行分配，山场补偿款应全额分配给原告，要求撤销该方案。 另查明，1999年土地承包时，原告按照每人0.6亩的标准签订承包合同。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。被告下南山村二组于2019年2月25日制定的承围线征占山地、山场、连接线征占平地分配方案，改变了其2017年9月3日制定的承围线征地补偿费分配方案，2019年2月25日的分配方案已经实施。该分配方案对山地、平地、山场土地征收补偿费的分配亩数、分配比例等进行了规定，体现了村民自治的意志，符合法律对村民自治规定的立法精神，应予认定。该方案中规定的分配给承包户的土地补偿款的山地亩数系按照1999年人分地亩数计算，因原告在1999年土地承包时亦按照该标准签订土地承包合同，故该方案中的该规定未侵犯原告的权益。冀政【2008】132号《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》中规定：“土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户”。本案中被告下南山村二组对山场土地补偿款的分配比例符合该规定，亦未侵犯原告权益。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告方国生的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  刘建贞 人民陪审员  王殿祥 人民陪审员  张宝松 二〇一九年十月二十三日 书 记 员  李 静 附相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。