甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2019）甘0902民初5060号原告(反诉被告):李某，住甘肃省酒泉市。委托诉讼代理人：段某，甘肃玉关律师事务所律师。被告(反诉原告)：许某，住甘肃省酒泉市。委托诉讼代理人：万某，酒泉阳关律师事务所律师。原告（反诉被告）李某与被告（反诉原告）许某土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某的委托诉讼代理人段某、被告许某及其委托诉讼代理人万某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李某向本院提出诉讼请求：1.判令依法解除原、被告签订的《农村土地租赁合同》；2.判令被告支付原告补偿款52000元、土地租金3120元，合计55120元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年12月22日，原、被告签订《农村土地租赁合同》，约定原告租赁被告土地2.6亩，租赁期限为2016年1月1日至2021年12月31日，每亩年租金7200元。并约定，如国家用地或土地出卖，土地赔偿金归被告所有，地上附着物赔偿金归原告所有，原告须按实际承租天数向被告支付租金。合同签订后，原告依约向被告支付了2016年度租金。2016年10月，原告租赁的土地被国家征收，地上附着物补偿款为每亩20000元，由被告占有。原告多次向被告主张权利，被告均推脱拒付。许某辩称，同意解除双方签订的《土地租赁合同》。合同约定如果土地被征收，原告的冷库补偿款归原告所有，但承包地补偿款是按每亩20000元补偿的，并非按地上附着物进行补偿，且原告的冷库在2016年10月已被认定为违章建筑并强制拆除，土地被征收后冷库并未获得补偿。另外，合同约定发生纠纷应当先进行仲裁，请求驳回原告的诉讼请求。许某向本院提出反诉请求：1.判令依法解除反诉原告与反诉被告签订的《农村土地租赁合同》；2.判令反诉被告支付反诉原告拖欠的租金28080元（2017年1月1日-2018年6月6日）；3.判令反诉被告赔偿反诉原告违约金10000元；4.反诉被告承担本案涉诉费用。事实和理由：反诉被告自2012年9月25日开始承租反诉原告的2.6亩承包地修建冷库，合同到期日为2017年12月31日。2015年12月25日，经双方协商将年租金增加至每亩7200元，并签订了《农村土地租赁合同》一份。合同签订后，反诉被告仅支付了当年租金18720元。2016年10月，反诉被告修建的冷库因属违章建筑被强制拆除，拆除的建筑材料及其车辆一直放置在租赁的承包地上。综上，反诉被告长期占用租赁土地，且拖欠2017年1月至2018年6月的租金，其行为违约，应当支付拖欠租金并承担违约责任。李某针对许某的反诉辩称，租赁的土地2017年已被依法征收，不再产生租金，反诉原告主张的租金缺乏事实及法律依据。合同不能履行系不可抗力因素导致，故反诉被告不承担违约金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告李某提交了如下证据：1.土地租赁合同、农村土地租赁合同各一份，证明原告于2012年9月25日起开始承租被告的2.6亩承包土地、2015年12月25日的合同为续签、两份合同均对土地和地上附着物补偿款进行了约定，以及按合同约定被告应返还原告已付的部分租金；2.营门村七组征地利益分配方案、承包土地地价款、预付附着物赔偿款发放花名册（定）各一份，证明租赁土地附着物补偿款为每亩20000元；3.（2018）甘0902民初4190号民事判决书一份，证明2017年营门村的土地已经全部被征收。被告许某对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认。被告许某提交了如下证据：1.农村土地租赁合同，证明双方之间的土地租赁关系，以及合同约定发生纠纷应先进行仲裁程序；2.酒肃政公发〔2016〕3号公告、肃政办发〔2016〕273号文件各一份，证明原告修建的冷库在2016年10月被认定为违章建筑并且拆除；3.营门村七组承包土地地价款、预付附着物赔偿款发放花名册（定）一份，证明违章建筑于2016年10月已拆除，征地补偿款是2018年发放的，土地附着物均按照每亩20000元标准补偿。原告李某对上述证据的真实性均无异议，本院亦予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年9月25日，原告李某与被告许某签订《土地租赁合同》一份，约定被告将其2.6亩承包地出租给原告使用，租赁期限为2012年12月31日至2017年12月31日。合同履行至2015年12月25日，原、被告就上述土地重新签订了《农村土地租赁合同》一份，约定租赁面积为2.6亩，土地用途为建设场地，租赁期限为6年，自2016年1月1日至2021年12月31日止，年租金为每亩7200元，每年共计18720元。合同签订后，原告向被告支付了2016年度的租金18720元，并在租赁土地上修建了冷库。2016年12月，因原告在租赁的耕地上修建冷库属违法用地，后被依法强制拆除。另查明，2017年，该租赁土地被政府依法征收。2018年8月，泉湖镇营门村7组确定了承包地征收补偿标准，其中承包地地上附着物赔偿款为每亩20000元。后被告领取了该项补偿款。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条“土地经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境”，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条“未经依法批准，不得将承包地用于非农建设”的规定，原、被告签订的《农村土地租赁合同》，改变了承包土地的农业用途，违反法律法规的强制性规定，应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，原、被告签订合同时约定的租赁用途为建设场地，原告在租赁土地修建冷库用于经营，被告收取租金，对于原告租赁土地的用途应当知情，双方在签订及履行合同过程中均存在过错，应当各自承担相应的责任。租赁土地已被征收，原告不再返还。原告在租赁的土地进行非农业用途，属于违法用地，由此产生的违章建筑被强制拆除的后果应当由原告自行承担。被告应返还原告支付的租金，考虑到原告实际占有使用土地，原告应向被告支付一定的占用土地期间的土地使用费，根据本案的具体情况，酌情确定由被告向原告返还15000元，对被告要求原告支付租金的诉请应予驳回。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”原告租赁土地的性质为耕地，其所对应的补偿款应为青苗补偿款而非地上附着物补偿款，原告并未在租赁土地上种植农作物，其不是青苗补偿款的赔偿主体，故对原告要求被告支付地上附着物补偿款的诉讼请求不予支持。对于被告主张的因原告未履行合同产生的违约金，因合同无效不具备履行基础，本院亦不予支持。被告提出合同约定了发生纠纷应先行仲裁而不应提起诉讼的抗辩意见，因双方约定的仲裁机构并不存在，应视为未约定仲裁条款。对其抗辩，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、第三十八条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）李某与被告（反诉原告）许某于2015年12月25日签订的《农村土地租赁合同》无效；二、被告（反诉原告）许某于本判决生效后十日内返还原告（反诉被告）李某租金15000元；三、驳回原告（反诉被告）李某的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）许某的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1178元，减半收取计589元，反诉费376元，合计965元，由原告李某负担414元，被告许某负担551元。如不服本判决，可以在判决书(?http:?/??/?www.flssw.com?/?caipanwenshu?/??)送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 员 郭晓东 二〇一九年十月二十九日法官助理 马兴国书 记 员 万 祯