河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀07民终2084号上诉人（原审原告）：张占利，女，1965年1月12日生，汉族，农民，住尚义县。委托诉讼代理人：褚朝利，男，1960年9月28日生，汉族，住尚义县。被上诉人（原审被告）：冀中能源张矿集团尚义矿业有限公司，住所地尚义县红土梁镇矿山新村。法定代表人:张剑，公司总经理。委托诉讼代理人：张明良，该公司党委副书记。上诉人张占利因与被上诉人冀中能源张矿集团尚义矿业有限公司（以下简称尚义矿业）劳动争议一案，不服河北省尚义县人民法院（2019）冀0725民初339号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。上诉人张占利及其委托诉讼代理人褚朝利，被上诉人尚义矿业的委托诉讼代理人张明良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张占利上诉请求：撤销原审判决，改判工伤赔偿保险待遇，由尚义矿业承担未及时申报工伤、赔偿义务的责任并承担一、二审诉讼费。理由是：张占利之夫韩永清是尚义矿业的工人，2008年8月11日韩永清在井下作业时发生工伤事故，2005年5月单位给韩永清申报工伤，2007年7月25日由张家口市劳动社会保障局认定为工伤，韩永清于2017年5月19日去世，其生前曾多次找单位要求给付工伤保险待遇。2018年5月8日经多次催要，单位按2000年的工伤标准给了5770.38元。后张占利因尚义矿业未及时申报工伤认定承担法律责任及追索工伤保险待遇为由，于2019年4月3日提起诉讼，被尚义县法院判决给付工伤保险待遇0.22元。韩永清2000年工伤后用人单位未及时申报工伤认定应当承担法律责任，依据工伤保险条例第十七条第四款，用人单位未在第一款规定的时间内提交工伤认定申请，在此期间发生符合条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。另外在劳动保障部《关于实施工伤保险条例若干问题的意见》第六条规定中明确了用人单位承担工伤保险待遇的期间是指事故伤害发生之日至劳动保障行政部门受理认定之日。从2005年申报工伤至2007年被认定为工伤，直至2018年5月8日单位给付了工伤保险金5770.38元，未按法律规定及时履行给付义务，依据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第二十条第二款，对追索劳动报酬、养老金、医疗费及工伤保险待遇等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。尚义矿业辩称:双方对一审认定的工伤事故发生及认定时间无异议。国务院工伤保险条例规定，本人工资是指工伤职工因工作受事故伤害患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于受事故伤害或患职业病前12个月平均月缴费工资300%的，按统筹地区职工平均工资300%计算，本人工资低于统筹地区平均工资60%的，按统筹地区职工平均工资60%计算。尚义矿业按统筹地区职工平均工资60%的标准支付韩永清因工伤一次性伤残补助金是合法的。张占利引用工伤保险条例第十七条和劳社部（2004）256号规定，该规定是指工伤认定过程发生的费用由用人单位承担，本案工伤认定的一切费用均由尚义矿业承担，并没有给张占利造成费用承担。与张占利主张的一次性伤残补助金不是同一个法律问题。张占利又引用最高人民法院解释“追索工伤保险待遇，给付数额不当的，人民法院可以变更”，其错误理解了这些规定。这些规定是指没有按法律规定的数额，人民法院可以予以变更。尚义矿业给付张占利的工伤保险待遇中的一次性伤残补助金符合法律规定，人民法院应当依法裁判，无权改变法律的规定。张占利在一审中提出诉讼请求：一、尚义矿业给付张占利丈夫一次性伤残补助金42271.24元；二、诉讼费用由尚义矿业承担。事实与理由：韩永清生前是尚义矿业有的工人，2000年8月11日在大坝沟矿井井下作业时发生工伤事故，后于2005年5月12日鉴定为骨科八级伤残。2007年7月25日，由张家口市劳动社会保障局认定为工伤。韩永清于2017年5月19日去世。期间，韩永清本人及张占利多次找尚义矿业要求给付一次性伤残补助金，尚义矿业一直没有给付。2017年12月份，张占利到尚义矿业劳资科通过电脑查询，显示韩永清一次性伤残补助金为48041.62元。后会计用手机拍了一张工资表。2018年5月8日，经张占利多次催要，尚义矿业按2000年的工伤赔偿标准给付了5770.38元。张占利认为尚义矿业未按法律规定给付一次性伤残补助金，严重侵犯了其的合法权益。2019年3月1日，张占利到尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会以尚一劳人仲案案字（2019）9号通知书通知不予受理。尚义矿业在一审中辩称，尚义矿业已经支付韩永清一次性伤残补助金5770.6元。张占利诉请的42271.24元不符合法律规定，依法不应当得到支持。国务院发布《工伤保险条例》第37条规定:职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的,享受以下待遇:(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金,标准为:八级伤残为11个月的本人工资。该条例第64条规定:本条例所称工资总额,是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资,是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的,按照统筹地区职工平均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的,按照统筹地区职工平均工资的60%计算。尚义矿业根据国务院《工伤保险条例》规定并按照韩永清2000年8月工伤事故伤害前的12个月本人平均工资524.6元予以支付了韩永清工伤八级伤残11个月本人工资的一次性伤残补助金。而当年(2000年)统筹地区职工平均工资60%的工资是352元。因此尚义矿业的行为完全合法。尚义县劳动人事争议调解委员会以超过法律规定的有效期限，对张占利的诉求不予支持是合法正确的。一审法院经审理认定事实如下：张占利的丈夫韩永清生前系冀中能源尚义公司的职工，2000年8月11日，在井下作业时受伤，后于2005年5月12日被鉴定为骨科八级伤残。2007年7月25日，张家口市劳动社会保障局认定为工伤。韩永清2017年5月19日去世，在发生事故受伤前的12个月平均工资为524.6元。张占利申请仲裁后，尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年3月1日出具了不予受理通知书。张占利与韩永清育有两个子女韩晓龙、韩晓旭，均声明放弃对韩永清一次性伤残补助金的继承。一审另查明，2000年河北省社会平均工资为7043元，即月平均工资为586.9元（7043元／年÷12个月）。586.9元×60%=352.1元，低于韩永清平均工资524.6元。586.9元×300%=1760.7元，高于韩永清平均工资524.6元。因此，一次伤残补助金的按照本人发生事故受伤前的12个月平均工资524.6元计算。尚义矿业已于2018年5月8日支付了韩永清的一次性伤残补助金5770.38元。一审法院认为，韩永清因工受到事故伤害，且认定为工伤，应享受工伤保险待遇。韩永清已去世，故其一次性伤残补助金可认定为遗产，张占利有权继承。职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：八级伤残为11个月的本人工资。本案中，韩永清被鉴定为八级骨科伤残，后被认定为工伤，一次性伤残补助金应按照其发生事故受伤时前12个月平均缴费工资524.6元，计算11个月为5770.6元（524.6元／月×11个月）。张占利要求按照2018年河北省在岗职工平均工资计算一次性伤残补助金，缺乏事实与法律依据，不予支持。工伤保险条例明确规定，本条例中的本人工资是指工伤职工因工作遭受事故受伤或者患职业病前12个月平均缴费工资。韩永清在2000年8月11日发生事故受伤，因此，一次性伤残补助金应按照其在2000年8月11日前的12个月本人平均缴费工资计算。尚义矿业依法已支付张占利一次性伤残补助金5770.38元，剩余0.22元（5770.6元-5770.38元），尚义矿业应该继续支付给张占利。综上，依照《中华人民共和国继承法》第十条、第二十五条，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十八条，《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条的规定判决，被告冀中能源张矿集团尚义矿业有限公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告张占利剩余一次性伤残补助金0.22元。本院查明事实与一审法院查明事实相同。本院认为，张占利对一审认定的韩永清在受工伤之前的12个月本人平均缴费工资并没有提出异议，一审法院依据《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条和韩永清在受工伤之前的12个月本人平均缴费工资，计算应当支付张占利的韩永清一次性伤残补助金并无不妥。张占利认为应当按2018年河北省在岗职工平均工资计算一次性伤残补助金，没有法律依据。张占利在上诉中另提出，由尚义矿业承担未及时申报工伤、赔偿义务的责任。但张占利在一审中并没有提出该项上诉请求，现其提出属于在二审中提出的新的诉讼请求，因尚义矿业不同意调解，依据最高人民法院《关于适用的解释》第三百二十八条的规定，张占利可另行解决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由张占利负担。本判决为终审判决。审判长  王艳龙审判员  姜 兵审判员  牟 键二〇一九年十月二十五日书记员  王璐璐