内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0702刑初431号公诉机关内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院。被告人孟某，出生于内蒙古自治区乌海市，包头市力德投资有限责任公司法定代表人、执行董事，户籍所在地内蒙古自治区包头市，住内蒙古自治区包头市。辩护人刘某1，内蒙古圣凯达律师事务所律师。呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院以海检公诉刑诉（2019）383号起诉书指控被告人孟某犯单位行贿罪，于2019年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。海拉尔区人民检察院指派检察员杨某1出庭支持公诉，被告人孟某及其辩护人刘某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，2009年12月1日，包头市力德投资有限责任公司（以下简称“力德公司”）成立，孟某担任力德公司的法定代表人、执行董事，邬某（另案处理）担任监事。2010年，力徳公司在投资开发“力徳国际汽车城”项目过程中，为了在土地征收、变更土地性质、项目规划编制等环节谋取不正当利益，孟某、邬某以单位名义分别送给包头市政府、包头市商务局等单位多名公职人员钱款共计人民币109万元。具体事实如下:1.2010年，力德公司在“力徳国际汽车城”项目土地征收过程中，因被征收的××区民存在争议，致征收工作无法顺利进行，力德公司指派工作人员张某1(另行处理)请托时任包头市青山区兴胜镇党委书记洪某和副镇长包某帮忙协调，使得征收工作继续进行，并为力德公司节省了征收费用。2010年7月至9月期间，孟某、邬某指派张某1代表力德公司在兴胜镇送给洪某“好处费”10万元、在青山区政府门口和包某办公室送给包某“好处费”二次共计5.5万元。2.2010年，力德公司在“力德国际汽车城”项目土地征收过程中，因所征的林地变更属性手续不完备，为了顺利通过林业主管部门的审批，推进项目进程，力徳公司请托时任包头市青山区农牧林水局党支部传记、副局长王某1帮忙协调。王某1明知力德公司申请土地属性变更所需材料不齐全，不符合办理条件，仍要求青山区农牧林水局工作人员予以审核通过，将相关材料逐级上报至包头市、自治区林业主管部门。2010年4月至7月期间，孟某、邬某指派张某1代表力德公司在力德公司办公楼送给王某1“好处费”10万元。3.2010年，力徳公司在“力徳国际汽车城”项目土地征收期间，因所征收青山区兴胜镇辖区土地的征地补偿费与当地村民无法达成协议，请托时任包头市青山区农牧林水局局长郑某出面，以青山区农牧林水局名义帮忙协调相关村民，最终达成协议，从而降低了力德公司土地征收成本。2010年中秋节前后，孟某、邬某指派张某1代表力德公司分三次在郑某办公室送给郑某“感谢费”共计10.5万元。4.2010年，力德公司在“力德国际汽车城”项目规划编制期间，因包头市规划设计研究院编制的包头市××区的总体规划尚未通过自治区政府审批，力德公司急于开工建设，指派工作人员邬某1(另行处理)请托时任包头市规划设计研究院党支部书记王某2，在王某2的帮助下，力德公司拿到未经审批的控制性详细规划，使得力械公司能够先行开展建筑设计等工作。2010年中秋节前，孟某、邬某指派邬某1代表力德公司在王某2办公空分两次送给王某2“感谢费”共计2.5万元。5.2010年，力德公司在“力德国际汽车城”项目编制规划期间，因项目总体规划及控制性详细规划未经审批通过，为了让包头市规划设计研究院将工作重点向该项目倾斜，尽快拿到控制性详细规划设计成果，指派邬峥请托时任包头市规划设计研究院总图室主任赵某1寻求帮助。赵某1将未经过规划设计审查委员会审批的项目控制性详细规划图纸提前提供给了力徳公司。2010年7月至9月期问，孟某、邬某指派邬某1代表力徳公司在赵某1办公室分三次送给赵某1“好处费”共计5.5万元。6.2010年，力德公司在“力德国际汽车城”项目规划编制期问，在项目总体规划及控制性详细规划未审批通过之前，因急于开工建设、解决缺少工程竖向规划造成无法完成施工图设计问题，请托时任包头市规划设计研究院工程室主任刘某2，刘某2违规编制了该项目工程竖向规划并调整控制性详细规划，为力德公司缩短了设计时问并节省了设计费用。2010年7月末和中秋节前后的一天，孟某、邬某指派张某1代表力德公司在刘某2办公室分两次送给刘某2“好处费”共计1.5万元。7.2010年，力德公司在“力德国际汽车城”项目编制规划期间，因该项目总体规划及控制性详细规划尚未经包头市规划局、市政府审批通过，为了尽早取得控制性详细规划成果，尽快开工建设，孟某代表力德公司请托时任包头市规划局局长尚某提供帮助。2010年8月至9月期间，尚某违反规定将尚未审批通过的“力徳国际汽车城”项目控制性详细规划图纸提供给力徳公司。2010年中秋节和2011年春节前后的一天，孟某代表力徳公司到尚某办公室分两次送给尚某“感谢费”共计4万元。8.2010年，力德公司在向包头市规划局申请办理“力德国际汽车城”项目规划要点期间，因相关的总体规划及控制性详细规划尚未经过审批，不符合办理条件，力德公司派邬某1请托时任包头市规划局规划一科科长马某提供帮助，马某为力德公司违规办理了规划要点业务。2010年中秋节前，孟某、邬某指派邬某1代表力德公司在马某办公室分两次送给马某“感谢费”共计1.5万元。9.2010年，力德公司在办理“力德国际汽车城”项目所征用集体土地转国有建设用地初审及报批手续时，力德公司已经违规使用土地且将应一次性报批的土地拆分为两个批次报批。为了取得包头市青山区国土部门的关照和帮助，力德公司派人请托时任包头市国土局青山分局副局长郭某1帮忙。郭某1在审批、组件过程中对力德公司报批材料未按照规定认真审核把关就上报至包头市国土局。2010年中秋节前后，孟某、邬某指派邬某1代表力德公司在郭某1办公室分两次送给郭某1“好处费”共计5.5万元。10.2010年，力德公司在委托设计“力德国际汽车城”项目市政道路施工图时，为了急于要图施工、缓交设计费、降低施工成本，派人请托时任包头市市政设计院院长郎某帮助。郎某按照力徳公司的要求将设计的施工建设材料予以变更，为力徳公司节省了施工成本，同时在收取设计费用方面予以照顾。截止2019年3月，力德公司尚欠设计费646万余元，2010年中秋节前，孟某、邬某指派张某1代表力徳公司在郎某办公室分两次送给郎某“好处费”共计5.5万元。11.2010年，孟某代表力徳公司找到时任包头市商务局局长王某3，请求其在包头市商务局就建设汽车城项目开展调研时给予力徳公司帮助，为此包头市商务局在之后的调研工作中，王某3在没有对力德公司认真考察的情况下，便在向包头市政府提交的汇报材料中推荐由力徳公司在包头市承建汽车城项目，后该意见被市政府采纳。2010年中秋节前，孟某代表力德公司在王某3办公室送给王某3“好处费”3万元。12.2010年，力德公司在包头市××区为“力德国际汽车城”项目征地时，为了让办事处在土地性质确认、征地补偿标准、协调村民等方面给予力德公司帮助和关照，派张某1找时任包头市石拐区大德恒街道党工委书记杨某2表达力德公司意图，杨某2答应给力德公司提供帮助。2010年夏季的一天，孟某、邬某指派张某1代表力德公司在杨某2办公室送给杨某2“好处费”10万元。13.2010年，力德公司在“力德国际汽车”项目征收包头市装备园区内宏庆徳村辖区土地时，因部分村民不同意力徳公司征地补偿标准，为了顺利解决征地补偿争议，也为了利用装备园区规划建设部门掌握的资源和专业技术人员在园区道路项目工程实施中给予帮助，派人请托时任包头市装备园区主任助理、规划建设部部长李某1出面协调村委会成员，做通了相关村民的工作，按照力德公司的补偿意愿进行征收，为力德公司节省了补偿款。李某1还指派其分管的工作人员在“力德国际汽车城”项目道路施工时为力德公司提供服务。2010年7月至9月期间，孟某、邬某指派张某1代表力德公司在装备园区、李某1办公室分三次送给李某1“好处费”共计7万元。14.2010年，力德公司在开发“力德国际汽车城”项目期间，因该项目前期手续不完备，无法正常办理相关单位的审批手续，孟某代表力德公司请托时任包头市人民政府副市长曹某出面协调相关部门。曹某明知该项目未批先建，仍多次以调研的名义要求各相关部门全力支持、配合项目审批手续推进工作。2010年中秋节和2011年春节前后，孟某代表力德公司在曹某办公室分两次送给曹某“感谢费”共计17万元。15.2010年末，力德公司在办理“力德国际汽车城”项目的供电业务过程中，为节省施工成本，指派张某1请托时任包头市供电局副局长赵某2帮助协调九原区供电局修改供电方案，为此赵某2利用其职权协调九原区供电局，将供电方案中设计的需要铺设铜质电缆修改为铝质电缆，从而为力德公司降低了施工成本。2010年末的一天，孟某、邬某指派张某1代表力德公司在赵某2办公室送给赵某2“好处费”10万元。另查明，被告人孟某于2018年10月30日被呼伦贝尔市监察委员会采取留置措施。上述事实，被告人孟某在开庭审理过程中亦无异议，并有抓获经过，户籍信息，到案经过，力德投资有限公司机读档案资料，工商行政管理局卷宗，营业执照，证人邬某、张某1、张某2、王某4、白某、余某、乔某、赵某3、李某2、王某3、郭某1、郝某、王某2、赵某1、刘某2、尚某、马某、杨某2、常某、李某1、訾某、曹某、赵某2、唐某、郭某2、范某、王某1、郭某3、翟某、郑某、师某、郎某、洪某、包某、李某3、张某3、赵某4、坞某、钟某、侯某的证言，包头市人民政府办公厅文件，包头市委员会文件，青山区委员会文件，包头市商务局文件、会议纪要，包头市人大常委会文件，包头市国土资源局党组文件，包头市规划局党组文件，内蒙古自治区委员会文件，包头市石拐区委员会文件、石拐区委员会组织部文件，包头供电局文件，内蒙古电力有限责任公司委员会文件，青山区人民政府文件，包头市发展和改革委员会文件，包头市环境保护局文件，包头市青山区农牧水利局文件，包头市规划局文件，包头市土地储备中心文件，青山区规划分局说明，包头市规划设计院文件，包头市青山区人事劳动和社会保障局文件，包头市青山区人大常委会文件，包头市建设委员会文件，包头市委员会组织部文件，干部任免审批表，干部履历表，青山区城市建设用地申报材料，包头市国土资源局业务材料明细，公司设立登记申请书，公司设立申请书、法定代表人登记表、公司章程、验资报告、会计凭证，征收土地协议书，包头力德汽车城供电工程施工图设计，青山区农牧水利局林业科关于力德占地等资料，集体林地征用补偿协议，力德实业集团文件，力德投资有限责任公司文件，包头市力德投资有限责任公司力德汽车商贸城项目需征用林地的可行性报告，力德投资有限责任公司建设工程规划，集体土地征用安置补偿协议，力德投资有限责任公司非法占地案件卷宗，建设工程设计合同，被告人供述及讯问光盘等证据证实，足以认定。本院认为，被告人孟某作为包头市力德投资有限公司的法定代表人、执行董事，以单位名义，为单位谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，情节严重，其行为已经构成单位行贿罪，海拉尔区人民检察院指控罪名成立。被告人到案后能够如实供述犯罪罪行，依法可以从轻处罚。辩护人以被告人归案后能够如实供述自己的犯罪事实，具有悔罪表现，系初犯，请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。综合被告人犯罪事实、性质、社会危害程度、悔罪表现等情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：被告人孟某犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月30日起至2020年1月29日止，罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  刘 旭人民陪审员  王晓莉人民陪审员  魏景文二〇一九年十月二十一日书 记 员  赵文萍附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。