广西壮族自治区阳朔县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0321行初12号 原告：肖耀日，男，汉族，1981年1月25日生，住广西阳朔县。 委托诉讼代理人：李世毕，广西象山律师事务所律师。 被告：阳朔县民政局，住址：阳朔县阳朔镇蟠桃路72号。 法定代表人唐博，局长。 委托诉讼代理人袁志斌，该单位职工。 第三人：陈杨萍，女，1988年9月3日生，住广西桂林市雁山区。 原告肖耀日不服被告阳朔县民政局民政行政管理一案，于2019年7月18日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，于2019年7月22日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年10月18日公开开庭审理了本案。原告肖耀日及其委托诉讼代理人李世毕、被告阳朔县民政局的委托诉讼代理人袁志斌到庭参加诉讼，第三人陈杨萍经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2003年9月17日原告肖耀日与第三人陈杨萍持“陈阳萍”身份证等有关证件向被告阳朔县民政局提交结婚登记申请书,申请办理结婚登记。被告阳朔县民政局审查后向原告及第三人陈杨萍颁发桂朔葡婚字第123号结婚证，结婚登记双方分别为肖耀日、陈阳萍。之后，第三人陈杨萍用“陈杨萍”的身份信息与他人另行登记结婚。 原告肖耀日诉称：原告与第三人陈杨萍于2003年9月17日到被告处进行结婚登记，被告向原告及第三人颁发了结婚证。结婚证登记女方的身份信息为：姓名：陈阳萍，性别：女，出生日期：1983年7月24日，籍贯地：杨堤，住所地：杨堤乡中南××××号，身份证号。后第三人与他人登记结婚，（结婚证登记姓名：陈杨萍）。原告才发现第三人实际出生日期是1988年9月7日。其与原告登记结婚时未满20周岁，未到法定结婚年龄。第三人为达到与原告结婚的目的，篡改了自己的姓名及身份证，以虚假身份信息登记结婚。原告经到杨堤乡派出所查询，证实杨堤乡辖区无此人（姓名：陈阳萍，性别：女，出生日期：1983年7月24日，身份证号)。原告认为：第三人为达到与原告结婚的目的，篡改了自己的姓名及身份证，以虚假身份信息登记结婚，且登记结婚时未达法定结婚年龄，原告与第三人的结婚登记无效。被告在办理原告与第三人的结婚登记时未认真审查女方的身份信息，导致婚姻登记错误。原告与第三人的婚姻登记无效，应依法予以撤销。现原告向贵院提起诉讼，恳请贵院依法支持原告的诉请。 被告阳朔县民政局辩称，被告作为县级民政部门，具有办理婚姻登记的行政职权，被告为原告及第三人办理结婚登记程序合法，适用法律正确。原告及第三人向被告提交了规定的结婚登记等相关材料，被告对当事人提供的证件、材料以及身份进行了形式审查，符合相关规定。工作人员对当事人的证件、身份只能凭肉眼辨别，不具备实质性审查的条件和能力，且《婚姻登记条例》第七条规定只要当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证，婚姻登记机关不能超越形式审查范围进行实质性审查，被告在办理原告与第三人的婚姻登记时并无过错。如果经审理查明，原告与第三人的婚姻登记无效，被告可以根据相关规定进行撤销登记或者由人民法院确认登记无效。原告与第三人为达到登记目的，故意伪造证件、材料，隐瞒真实情况，其二人应当对此承担责任，包含但不限于本案的诉讼费用。 第三人陈杨萍经本院合法传唤未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面陈述意见。 原告向本院提交了以下证据：1、身份证，拟证明原告的身份情况及诉讼主体资格；2、结婚证，拟证明原告与“陈阳萍”进行了结婚登记；3、结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明，拟证明肖耀日、陈阳萍在2003年9月7日进行结婚登记申请，根据申请内容记载陈阳萍出生日期是1983年7月24日，籍贯杨堤，身份证号码；4、杨堤乡派出所证明，拟证明经查询没有符合“陈阳萍”身份信息的人，说明第三人的结婚登记信息是虚假捏造的。 被告阳朔县民政局向本院提交了以下证据：结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、常住人口登记卡，拟证明原告及陈阳萍向被告申请结婚登记，被告办理结婚登记程序合法，陈阳萍的身份信息客观存在。 第三人陈杨萍在举证期内未向本院提交证据。 经庭审质证，被告对原告的证据1-4无异议，辩称被告只对当事人提交的结婚申请材料做形式审查，无法进行实质审查。原告对被告提供的证据的真实性无异议，对证明内容有异议，辩称原告及陈阳萍提供的身份证和常住人口登记卡的名字不一样，身份证是陈阳萍，户籍登记是陈杨萍，被告对此没有严格审查核对。原、被告提供的证据内容客观真实，符合证据的要件形式，是认定本案基本事实的主要依据，对此本院予以采信。 经审理查明，原告肖耀日与第三人陈杨萍于2003年9月17日持结婚登记申请书、婚姻状况证明以及“陈阳萍”身份证等相关材料到被告阳朔县民政局申请办理结婚登记。第三人在申请办理结婚登记时提交的身份证上姓名为陈阳萍，1983年7月24日出生，住所地广西阳朔县××村××村；提交的常住人口登记卡上姓名为陈杨萍（曾用名陈阳萍），1983年9月3日生（出生年份有涂改），住所地阳朔县××村××村；婚姻状况登记记载第三人姓名为“陈阳萍”。被告阳朔县民政局经审查后为原告肖耀日和第三人陈杨萍颁发桂朔葡婚字第123号结婚证，结婚证上登记的女方姓名为陈阳萍，出生日期1983年7月24日。 经查，第三人陈杨萍出生于1988年9月3日，与结婚证上的“陈阳萍”实为同一人。第三人与原告于2003年申请结婚登记时未满二十周岁，便提供“陈阳萍”的身份证以办理结婚登记。原告与第三人登记结婚后于2004年11月份生育一小孩，名肖游。2007年9月份，原告与第三人开始分居，分居后双方互不联系往来。之后，第三人以陈杨萍的身份信息与他人登记结婚并生育两个小孩。 又查明，根据第三人陈杨萍在申请结婚登记时提交的“陈阳萍”身份证，经辖区派出所查询，无此人相关身份信息。 本院认为，本案的争议焦点为：1、原告与被告的登记颁证行为之间是否存在法律上的利害关系，原告诉讼主体资格是否适格；2、被告桂朔葡婚字第123号结婚证具体行政行为是否合法。 关于原告诉讼主体资格问题。虽然第三人陈杨萍与结婚证上的“陈阳萍”为同一人，原告与第三人也有过一段较长时间的夫妻生活，但被告经原告及第三人的申请颁发的桂朔葡婚字第123号结婚证，仅仅从法律上确认了肖耀日与“陈阳萍”的婚姻关系，却无法确认肖耀日与陈杨萍的婚姻关系。该情形导致原告肖耀日的婚姻状况处于已婚状态，而第三人陈杨萍却不受该婚姻状态的限制，与他人另行登记结婚，也导致原告肖耀日与陈杨萍共同生育的小孩无法办理户口登记。该结婚证的颁发对原告产生实际上的利害关系，肖耀日作为被告作出具体行政行为的行政相对人，有权提起诉讼，其原告主体资格适格。 关于被告阳朔县民政局颁发的桂朔葡婚字第123号结婚证是否合法的问题。根据《婚姻登记管理条例》的规定，被告阳朔县民政局作为婚姻登记管理部门，具有在本行政区域内负责办理婚姻登记的法定职责。《婚姻登记管理条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。本案中，第三人陈杨萍故意提交虚假身份信息以骗取结婚登记的行为为法律所不允许，应当给予严厉批评。而被告在办理结婚登记时，对于原告、第三人提交的第三人身份证、常住人口登记卡以及婚姻状况证明上所涉及的第三人姓名不一致的情形，未尽谨慎审查注意义务便颁发结婚证的行为，属于认定事实不清，证据不足，依法应当予以撤销。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告阳朔县民政局于2003年9月17日颁发的朔兴桂朔葡婚字第123号结婚证。 案件受理费50元，由被告阳朔县民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元［户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  李德强 人民陪审员  骆国富 人民陪审员  黄仁权 二〇一九年十月二十三日 法官 助理  李 美 书 记 员  唐 婷