四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川07民终2623号 上诉人（原审原告）：江油高新技术产业园区管理委员会，住所地四川省江油市三合镇大鹏路东段。 负责人：李林。 委托诉讼代理人：杨昌华，四川太白律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：任勇，男，生于1981年7月14日，汉族，四川省江油市人，初中文化，户籍住址四川省江油市，现住四川省江油市。 被上诉人(原审被告)：雷明书（曾用名任明书），男，生于1955年6月2号，汉族，四川省射洪县人，初中文化，户籍住址四川省江油市，现住四川省江油市。 上诉人江油市高新技术产业园区管理委员会（简称高新区管委会）与被上诉人任勇、雷明书不当得利纠纷一案，不服四川省江油市人民法院（2019）川0781民初2915号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。 高新区管委会上诉请求：1.撤销原判，发回重审或依法改判被上诉人立即退还多领取的附着物补偿费31626元、青苗补偿费4420元。2.诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由:被上诉人任勇实际、合法承包的荒地仅0.7亩，其仅应获得0.7亩荒地上的附着物及青苗补偿费，超出0.7亩荒地上的补偿费应退还给上诉人。 任勇辩称：上诉人占地时由其工作人员到现场清点丈量地上附着物，并以现场清点丈量的数据为依据进行补偿。他是依法领取各项补偿费，并没有多领取补偿费。一审法院认定的事实清楚，适用法律正确，二审法院应当驳回上诉，维持原判。 雷明书辩称：任勇没有多领取补偿费，全是按上诉人的工作人员现场清点丈量的数据进行的正常赔偿，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 高新区管委会向一审法院的起诉请求：一、依法判令二被告立即退还多领取的附着物补偿费31776元。二、依法判令二被告立即退还多领取的青苗补偿费4420元。三、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告江油高新技术产业园区管理委员会系原四川江油工业园区管理委员会。被告雷明书（曾用名任明书）与被告任勇系父子关系。 2005年11月20日，时任江油市三合镇羊河村五组组长的被告雷明书与被告任勇签订《荒地、堰坝承包合同》，将位于羊河村桅杆桥河边的荒地0.7亩，荒堰坝上至水泵房的河地，下至柳树村的承包地段，羊河村四组交界处的两边荒坝和河道承包给任勇，承包期20年，承包费总计1000元；二被告和羊河村委会村主任张某某及五位村民小组代表在该合同上签名，并加盖村委会公章（监证方）。同日，二被告又另行签订《荒地、堰坝承包合同》一份，将荒堰坝四至界限进行了变更，将承包期变更为40年、承包荒地面积变更为3亩，合同其他内容未变。该合同由两被告签名，并加盖村委会公章（见证方）和张某某私章。 2010年4月1日，因江油.河南工业园区东山路扩线新征用地（绿化、施工用地）征占被告任勇所承包的部分荒地，原告工作人员对地上附着物实地清点核实填制了《四川江油工业园区征地、房屋及附着物补偿表》【工程项目：江油.河南工业园东山路扩线新征用地（绿化、施工用地）】，任勇领取了东山路扩线新征用地附作物（含枇杷、白果树，普杂，硬杂，青苗，杉树苗，枳壳篱栅，堡坎，桥）补偿费46139元和租金补偿费850元，共计46989元。 2015年5月29日，因殷田电子项目用地征占被告任勇承包的河道、堰坝，原告工作人员对地上附着物实地清点核实填制了《四川江油工业园区征地、房屋及附着物补偿表》，并经工作人员和任勇签名确认后，任勇于同年6月18日领取补偿款58288.00元。 2017年8月23日，原告以房屋拆迁安置补偿合同纠纷将二被告诉至一审法院，认为“2015年4月，原告对荒地、堰坝拆迁补偿时，任勇提交修改后的合同给原告，原告按该承包合同补偿给任勇河道各项费用共计58288元。被告仅承包了0.7亩，而实际得到的补偿款是按照3亩面积计算的，按比例折算，二被告多领取了44688元补偿款”以此请求判令二被告立即退还多领取的河道补偿款44688元。该案审理过程中，中共江油市纪委对雷明书以江油市三合镇羊河村五组名义与任勇签订两份内容不同的《荒地、堰坝承包合同》的问题进行调查，并将雷明书涉嫌职务犯罪线索移送江油市人民检察院。2017年11月3日，江油市人民检察院向江油市人民法院抄送了《调查结论报告》，认定原告于2010年给被告的补偿款46989元和2015年给任勇的补偿款均是以现场清点丈量的数据资料作为补偿依据，并不是根据任勇提供的合同面积作为补偿依据。仅2010年核算承包年限时由第一份合同的20年变成了第二份合同的40年，任勇从中多得到了租金补偿费。对雷明书涉嫌职务犯罪的案件线索不符合立案条件，决定不予立案。同年12月11日，江油市人民法院依法作出（2017）川0781民初3527号民事判决书判决“驳回四川江油工业园区管理委员会的诉讼请求”。 2019年6月13日，原告再次起诉至一审法院。诉请判令二被告立即退还2010年多领取的附着物补偿费31776元及多领取的青苗补偿费4420元。 一审法院认为，本院生效判决书已认定“被告雷明书代表江油市三合镇羊河村五组与被告任勇签订的第一份《荒地、堰坝承包合同》属有效合同，被告任勇因履行该合同所获得的补偿款应受法律保护。二被告未经村民小组会议讨论通过，擅自签订第二份《荒地、堰坝承包合同》，并将承包期限变更为40年，承包面积变更为3亩，不符合法律规定，其擅自变更的合同内容无效。但是，根据检察机关的调查结论报告认定，原告工作人员是以现场清点丈量的数据为依据，并未按任勇提供的承包面积、承包年限作为附作物补偿费依据”。且本案现有证据表明，原告工作人员到现场对地上附着物进行丈量、清点登记造册，其填制的《四川江油工业园区征地、房屋及附作物补偿表》【工程项目：江油.河南工业园东山路扩线新征用地（绿化、施工用地）】中所列补偿项目均未将荒地面积和承包期限作为计算附着物补偿费的依据，所以，原告核定的补偿款总额46989元中除租金补偿费850元外的附着物补偿费46139元与二被告是否擅自改变合同内容的行为无关。 因按第一份《荒地、堰坝承包合同》任勇的承包期限是20年，租金为1000元，即任勇每年应当承担租金50元，截至原告征用土地时，被告任勇已使用案涉荒地6年，剩余14年的租金由原告进行补偿，即原告应给予任勇的租金补偿为700元（1000元÷20年×14年），而任勇实际领取了850元，所以被告任勇应该向原告退还多领取的租金补偿费150元。 综上，原告主张二被告立即退还多领取的附着物补偿费31776元和4420元，共计36193元的事实不能成立。其要求二被告立即退还多领取的河道补偿款的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应当承担举证不能的法律后果。因原告支付的补偿款由被告任勇领取而非雷明书领取，故根据合同相对性原则，应由被告任勇向原告退还多领取的租金补偿费150元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决：一、限被告任勇在本判决生效后三日内向原告江油高新技术产业园区管理委员会退还人民币150.00元；二、驳回原告江油高新技术产业园区管理委员会的其他诉讼请求。 二审中，各方当事人均没有提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，江油市人民法院(2017)川0781民初3527号生效判决书认定“雷明书代表江油市三合镇羊河村五组与任勇签订的第一份《荒地、堰坝承包合同》属有效合同”，被上诉人任勇因履行该合同所获得的补偿款应受法律保护。因江油.河南工业园区东山路扩线新征用地征占任勇所承包的部分荒地，上诉人高新区管委会工作人员到现场对地上附着物进行丈量、清点登记造册，并经工作人员和任勇签名确认。上诉人填制的《四川江油工业园区征地、房屋及附作物补偿表》中所列补偿项目均未将荒地面积和承包期限作为计算附着物补偿费的依据。且江油市人民检察院向江油市人民法院抄送的《调查结论报告》，认定上诉人高新区管委会于2010年给任勇的补偿款46989元及2015年给任勇的补偿款均是以现场清点丈量的数据资料作为补偿依据，并不是根据任勇提供的合同面积作为补偿依据。故上诉人要求被上诉人立即退还多领取的附着物、青苗补偿费的理由不能成立，本院不予采信。 综上所述，上诉人江油高新技术产业园区管理委员会的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，即“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费705元，由上诉人江油高新技术产业园区管理委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 傅文忠 审 判 员 石 军 审 判 员 代 艳 二〇一九年十月十五日 法官助理 王 燕 书 记 员 童 磊