陕西省蒲城县人民法院民 事 判 决 书（2019)陕0526民初1360号  原告蒲城县罕井镇北白堤村村民委员会，住所地蒲城县。法定代表人贺三奇，该村村民委员会主任。委托诉讼代理人屈麦茹，陕西东源律师事务所律师。委托诉讼代理人马红斌，男，1966年1月6日出生，汉族，农民，住蒲城县。被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司热电公司，住所地白水县。负责人刘文军，该公司总经理。委托诉讼代理人耿彦军，该公司员工。委托诉讼代理人朱宝华，该公司员工。第三人马胜利，男，1965年12月21日出生，汉族，农民，住蒲城县。第三人马三喜，男，1957年5月1日出生，汉族，农民，住蒲城县。原告蒲城县罕井镇北白堤村村民委员会（以下简称北白堤村委会）诉被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司热电公司（以下简称陕煤热电公司），与第三人马胜利、马三喜租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月19日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告北白堤村委会法定代表人贺三奇及其委托诉讼代理人屈麦茹、马红斌，被告陕煤热电公司委托诉讼代理人耿彦军、朱宝华，第三人马胜利、马三喜到庭参加了诉讼，被告陕煤热电公司负责人刘文军经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告北白堤村委会向本院提起诉讼请求：1.请求依法解除原、被告签订的《蒲白矿务局供电所、罕井镇北白堤村民委员会关于架设电厂至方里变35KW输电线路有关问题的补充协议》；2.请求判令被告支付原告租赁费51000元（从2002年6月24日计算至2019年6月23日，每年3000元）；3.请求被告拆除租赁土地的地面建筑物，恢复土地原状；4.本案案件受理费由被告负担。事实和理由：被告蒲白热电公司下属的蒲白矿务局供电所因架设电厂至方里变35KW输电线路，须架设电杆，租赁原告的土地作为建设使用，双方经过充分协商，于1993年6月24日签订了《蒲白矿务局供电所、罕井镇北白堤村民委员会关于架设电厂至方里变35KW输电线路有关问题的补充协议》（以下简称补充协议），协议明确约定了土地的使用范围、四至，以及每年的土地租赁费，即3000元/年。协议签订后，原告按照协议内容履行了交付土地的相关义务，被告亦利用所涉土地进行建设使用，架设了电杆。起初被告还能按约定向原告支付租赁费，但自2002年至今，经原告多次催要，被告均以种种理由拒绝支付土地租赁费。被告陕煤热电公司辩称，原告所诉部分与事实不符。1、原、被告双方于1993年6月24日签订了《补充协议》，约定土地使用费每年3000元。协议签订后，被告一直按照协议约定将租赁费通过银行汇款形式向原告支付直至2005年。2、2006年1月1日被告与土地实际使用权人蒲城县XX镇XX村XX组、六组重新签订了一份《承包合同书》，约定将租赁费收取人变更为马胜利与马三喜个人，其余内容与《补充协议》一致。该合同书签订后被告一直按约定支付土地租赁费直至2018年。被告与蒲城县XX镇XX村XX组、六组签订的承包合同书符合容忍代理权规定，应视为原告已同意。被告与蒲城县XX镇XX村XX组XX组签订的承包合同书主体合法。依据我国相关法律规定，蒲城县XX镇XX村XX组XX组可视为“其他组织”，具备民事法律关系中的主体资格，可以作为农村集体土地使用权转让中的一方当事人，有权利与被告签订合同。3、原告在长达十几年的时间里从未向被告再主张过土地租赁费，也未就被告与北白堤村五组、六组所签订的《承包合同书》提出过异议，依据相关法律规定，应当视为原告已默认双方签订的该份《承包合同书》，也认可了合同书中确定的权利义务。且从2006年至今已过去十几年之久，原告提起本次诉讼，已超过法律规定的诉讼时效。综上，应依法驳回原告诉请。第三人马胜利述称，原、被告陈述的上述事实属实。第三人马胜利自1993年6月至2021年5月29日期间承包北白堤五组的煤厂南（面积约1.8亩）的土地，即本案所涉部分租赁土地。土地承包后起初几年第三人马胜利每年从村委会领取陕煤热电公司土地租赁款1500元，但之后村委会就不再支付。2006年初第三人马胜利、马三喜遂找被告陕煤热电公司工作人员，后经双方协商，被告陕煤热电公司又与第三人重新签订了一份《承包合同书》。合同签订后被告便将每年1500元的土地租赁费直接支付给第三人马胜利与马三喜。现第三人马胜利认为被告应继续将每年的土地租赁费向自己支付，直至其与北白堤五组土地承包合同期满。第三人马三喜述称，本案所涉供电所东边1.8亩土地系第三人马三喜的责任田。1986年前后该地上就被栽上了电杆，1993年至1995年期间村委会向马三喜支付了该土地租赁费，但后面几年一直未支付。2006年第三人马三喜与马胜利一起去被告电厂催要租赁费，之后电厂便将每年租赁费直接支付给了第三人个人。现第三人马三喜认为被告电厂应按双方约定继续将土地租赁费向自己支付。原告北白堤村委会为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：证据1、1993年6月24日原告与蒲白供电所签订的《补充协议》一份。证明双方签订租赁合同的事实；证据2、现金付出单据一份、现金收入单据两份、现金帐务记录3份。证明被告仅向原告支付了九年的土地租赁费，共计27000元，（从1993年支付至2002年）；证据3、土地照片9张。证明本案所涉租赁土地的现状；证据4、北白堤村委会的会议记录。证明村委会通过会议决定收回土地。证据5、北白堤村委会2019年1月22日作出的通知两份。证明原告曾向被告告知其签订的承包合同无效；被告陕煤热电公司对原告提供的证据1、2、3的真实性不持异议，但表示被告已按约定支付了2018年之前的所有土地租赁费；对证据4、5被告未提出实际性质证意见。被告陕煤热电公司为支持其辩称意见向法庭提供的证据有：1、1993年6月24日原告与蒲白供电所签订的《补充协议》一份。证明双方签订租赁土地协议的事实； 2、XX镇XX村第五、第六小组签订的《承包合同书》。证明被告已于2006年元月1日与XX镇XX村XX组、六组签订土地租赁合同的事实； 3、2019年6月18日第三人马胜利书写的个人说明一份、2016年5月30日马胜利与北白堤村委会签订的《蒲城农村土地承包合同》；用于证XX镇XX村XX村XX组长，以及本案所涉租赁土地部分系马胜利的承包地； 4、银行凭证三份、现金凭证12份。用于证明被告已按约定将2002年至2005年的土地租赁费支付给了原告、并将2006年至2018年的土地租赁费支付给了第三人马三喜、马胜利的事实；5、2006年2月24日证明一份、2005年10月14日实况一份。证明被告租赁的土地部分系第三人马三喜的责任田。原告北白堤村委会对被告提供的以上证据真实性不持异议，但对被告与五组、六组签订的承包合同书的效力不予认可，认为双方无权签订该合同。经法庭举证、质证及本院审查，对原告提供的证据1、2、3，被告不持异议，且其真实合法，与本案具有关联性，应予认定。证据4、5被告未提出实际性的质证意见，又因证据4系北白堤村委会的会议记录，证据5系北白堤村委会制作，两组证据能够相互印证，故对其真实性亦应予认定。对被告提供的证据原告方对其真实性不持异议。以上证据来源合法，与本案具有关联性，应予认定。根据当事人的陈述及本院认定的有效的证据，确定以下案件事实:蒲白矿务局供电所系被告陕煤热电公司的内设机构。1993年蒲白矿务局供电所因要架设电厂至方里变35              KW输电线路所需的电杆，与原告协商租赁XX村XX组及六组部分土地埋设输电设施。双方于1993年6月24日签订了《补充协议》，协议约定了土地的使用范围、四至，及每年应交纳的租赁费用，即每年3000元。协议签订后，被告在本案所涉土地上架设了电杆，并向原告依约履行了支付租赁费的义务。2005年年底第三人马三喜、马胜利以被告架设电杆的土地系其承包耕种，且近年再未收到过土地补偿款为由找到被告，要求被告直接将土地租赁费给付马三喜、马胜利。又因马胜利当时担任五组组长，本案所涉土地中的1.8亩系其承包地；马三喜当时负责六组事务，本案所涉土地中的1.8亩系其责任田。因此双方协商，由马三喜、马胜利代表五组、六组与被告重新签订了一份《承包合同书》，合同约定从2006年元月份起被告每年支付马胜利、马三喜土地租赁费各1500元，直至二人不再使用涉案土地。《承包合同书》签订后，被告每年按约支付第三人承包费直至2018年。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告于1993年6月24日签订的《补充协议》，是通过协商，在双方自愿的基础上达成的，该《补充协议》为有效合同。2006年，被告因故就补充协议中所涉的租赁土地与五组、六组重新签订了《承包合同书》，并约定将每年土地租赁费直接支付到第三人名下，且自该合同书签订后，被告一直按约履行直至2018年。审理中原告自称在长达十三年间一直不知晓被告将土地租赁费直接给付给了第三人的事实。原告此项主张不符合常理，不具有可信性。另，本案所涉《补充协议》及《承包合同书》的合同目的，于被告而言是获得对土地的支配使用，于相对方而言是获得让渡土地使用权的收益，该收益最终应归土地的实际承包人，即《承包合同书》中的马胜利、马三喜所有。民事活动应遵循公平、公正及诚实信用原则。在《补充协议》中，原告是让渡土地使用权的一方，但其并非土地的实际使用人，而只是实际承包土地者的利益代表，其通过与被告方的《补充协议》所获得的租赁费用，最终应归于土地实际承包人。2006年，被告一方为更方便地使用原承租土地而直接与土地实际承包人签订租赁合同，更有利于实现合同目的，并无不当。原告在该《承包合同书》与其之前的《补充协议》权利义务重叠的情况下，在长达十三年的时间内一直不主张权利，不要求被告终止履行与他人的《承包合同书》，应视为对后一份合同的默许。被告对后一份合同的履行，并未实际损害原告方的利益。在此情况下，原、被告之间的《补充协议》已无履行的必要，应予解除。被告根据与第三人马胜利、马三喜所签订的《承包合同书》，在持续支付租赁费的情况下，享有对承租土地的合理使用，既符合双方约定，亦不违反法律的强制性规定，原告请求的支付承包费及恢复土地原状的请求，没有事实根据及法律依据，均不予支持。故依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项，第九十四条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告蒲城县罕井镇北白堤村村民委员会与被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司热电公司签订的《蒲白矿务局供电所、罕井镇北白堤村民委员会关于架设电厂至方里变35KW输电线路有关问题的补充协议》予以解除并终止履行；二、驳回原告蒲城县罕井镇北白堤村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1075元，由原告蒲城县罕井镇北白堤村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。                     审  判  长       田 建 魁审  判  员       魏    华人民陪审员       贾    昕 二〇一九年十月二十九日 书 记 员      王 勇 勇 1