山西省寿阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0725民初1096号原告：寿阳县兄弟种养殖专业合作社。住所地：山西省晋中市寿阳县南燕竹镇吴家崖村黄门小组**。法定代表人：冯玉茂，该合作社社长。原告委托诉讼代理人：冯玉福，男，1968年7月5日生，汉族，山西省寿阳县人。原告委托诉讼代理人：刘振华，寿阳县乡联法律服务所法律服务工作者。被告：晋中市寿阳县南燕竹镇吴家崖村村民委员会，，住所地：寿阳县南燕竹镇吴家崖村法定代表人石润福,该村村主任。被告委托诉讼代理人：吴春维，男，1973年12月20日生，汉族，山西省寿阳县人。原告寿阳县兄弟种养殖专业合作社诉被告寿阳县南燕竹镇吴家崖村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告寿阳县兄弟种养殖专业合作社（以下简称兄弟合作社）委托诉讼代理人冯玉福、刘振华，被告晋中市寿阳县南燕竹镇吴家崖村村民委员会（以下简称吴家崖村）委托诉讼代理人吴春维，均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告兄弟合作社向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令被告退还原告因无法按合同约定交付耕地的承包费13858元；2.依法判令被告承担违约责任，依法给付原告违约金10000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年3月22日，经法定程序，原、被告双方签订了两份《寿阳县农村集体耕地承包经营合同书》，双方约定：被告将位于刘家村小组、吴家崖小组、黄门小组、石家坡小组的部分集体土地耕地承包给了原告。承包期限为从2019年3月22日起至2019年12月31日止，共计一年，承包价款为73470元。合同签订后，原告如约给付了被告承包款73470元，但被告却没有按照合同约定交付原告361.91亩土地。其中，合同书中约定的171.92亩耕地（（地名和亩数详见明细表，被告根本无法交予原告承包经营。诉求中主张的13858元的耕地是85.92亩，剩余86亩正在诉讼和协商当中，不在本案诉讼范围内。原告认为，双方签订合同后，原告给付了被告全额款，但是被告没有全部交付原告耕地。根据原告提供的明细、证明、民事上诉状、判决书等一系列证据均能证明被告未按照合同约定交付耕地，构成根本性违约。鉴于此，原告特向贵院提起诉讼，被告吴家崖村辩称：原告按照合同约定有违约情形。合同明确规定承包期内，未经村组同意不得转租第三方，但是原告已经把地转租给了第三方刘玉生、吴效国，我不清楚转租费用。原告已经违反《承包合同经营书》第6条第2款：未经甲方允许擅自转租给第三方，已经算作违约，应该按照本协议第7条第2款，支付甲方违约金1万元。合同规定承包期内不得干涉一方的生产经营，不得破坏土地，但是原告还有其他重要违约情形，原告承包范围内的吴家崖复垦地上经济林被破坏，准备请求处理程序。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供以下证据:1、2019年6月23吴家崖村民委员会出具的证明一份。证明被告和原告签订合同后，有部分土地未实际耕种。原因是：被告与村民之间有纠纷，村民霸占非耕地，致使原告不能耕种土地。2、民事上诉状一份。（2019）晋0725民初550号案件的上诉状。3、寿阳县人民法院（2019）晋0725民初550号民事判决书一份。4、证人李某证言。证明刘家村复垦地和机动地重复登记，我是刘家村小组长，当时并未发现登记重复，去年交费过程中才发现重复登记，我自己有责任，应该减去一块登记，，地名以梁山顶18亩为准。这个地块和原告没有关系。证据二、三、四证明目的同证据一5、原告主张诉求85.92亩耕地的承包费用13858元明细一组。6、便条一份。内容为被告吴家崖村收到原告兄弟合作社租赁费73470元。7、调查笔录14份及明细一组。第一份刘生福：南河滩0.5亩、河儿0.3亩、石桥儿0.2亩、南湾0.6亩、南河滩1.8亩，金额580元。第二份刘生福：后背沟1.4亩、大顺道0.6亩、大满井2.6亩，金额920元。第三份刘根生：沙河边0.3亩、西窑头1.7亩、百草岭3.8亩、围上0.7亩、北河边1.7边、大烟3亩，金额1940元。第四份刘成海：习窑沟2亩、南梁1.7亩、河儿1亩，金额670元。第五份冯汝青：风古塔1.8亩、十八亩0.6亩、后石岩0.7亩、罗卜坡1.1亩、庄子湾渠0.2亩，金额860元。第六份冯汝旭：王家坡1.8亩、小岔儿2.4亩、一亩沟2.1亩、一亩沟0.2亩、苇地0.4亩、骡的咀0.2亩、苇地河儿0.2亩、拾柴沟1.5亩，金额1590元。第七份吴富成：麻地沟4亩、麻地沟1.6亩、北梁0.4亩，金额1200元。第八份吴骥：下河5.8亩、、地道沟22亩、半南梁1.3亩，金额1730元。第九份吴富堂：许家河儿1亩、后足0.9亩，金额190元。第十份刘瑞璞：欠坡0.15亩、南湾0.5亩、南河滩0.9亩、围上1.1亩，金额530元。第十一份石瑞东：河坡0.3亩、麻地河0.2亩，金额50元。第十二份冀润仙：南梁坡0.6亩、神堂沟0.17亩，金额154元。第十三份韩拴金：南梁2.5亩，金额500元。第十四份韩拴梅：下河0.6亩，金额120元。以上调查笔录共计十四份，涉及13个人，61.32亩耕地，共计金额11034元。被告的质证意见是：证据一、二、三，2019年6月23日吴家崖村民委员会出具的证明一份。原告与其他村民的民事纠纷材料，与本案没有一点关系。证据四，证人李某只能证明自己失职，与本案无关。证据五，明细也与本案无关，被告认为原告所宣读的证据五是胡乱举证。我认为不应该退承包费，无道理无依据。对证据六没有异议。证据七被告不认可，认为原告把持村务、煽动村民闹事和本案没有关系。本院对原告提供的证据作如下认证：证据一，本院认为证据一只能证明原告与刘玉生、吴效国发生了土地承包纠纷，村里协调未果。不能证明被告欠村民征地款，村民强占非耕地，致使原告不能耕种土地。本院不予认可。证据二和证据三也都是原告和刘玉生、吴效国之间的诉讼材料，证据一二三可以证明刘家村小组沟口外、安沟南、沟口东、安沟东、梁山沟里、安沟中、河儿、西窑头吴家崖小组的灰里坡共49.4亩耕地原告未实际耕种，原告与村民刘玉生、吴效国发生了纠纷。此案还在上诉过程中，没有最后结论。所争议的土地与本案无关，证据一、二、三本院不予认定。证据四，证人李某所证明的梁山顶1.8亩重复登记与本案没有诉讼请求没有直接证明关系。本院对证据四不予认定。证据五是原告自行列表计算，没有其他证据佐证，不能作为要求退还承包费的依据。本院不予认可。证据六被告无异议，本院予以确认。证据七所证明的48个地块61.32亩，2019年由刘生福、刘根生、刘成海、冯汝青冯汝旭、吴富成、吴骥、吴富堂、刘瑞璞、石瑞东、冀润仙、韩拴金、韩拴梅耕种，共61.32亩耕地，租金总金额11034元。可以证明原告对上诉地块没有实际耕种，本院予以确认。被告提供的证据如下：提供本村村民委员会两议会决议记录原件一份、会议记录影像资料、公告、竣工移交书、2018年寿阳县农村集体耕地承包经营合同书共计57份，2018年是第一次对外签订承包合同书，之前这些非耕地一直有人种植，但是没有签过合同，2019年是第二次承包。原告的质证意见是，会议记录和公告的影像资料结合被告的陈述，这些证据恰恰证明原被告之间签订的农村集体经济承包经营合同书做到了公开、公平、公正，对被告的证据真实性、合法性无异议，但对被告证据的关联性有异议。2018年1月1日至2018年12月31日合同签订也是一年，合同一年一签与本案无关。本院的质证意见是，吴家崖村民委员会两议会决议记录原件一份、会议记录影像资料、公告、都是证明原被告土地承包合同签订的过程，原告无异议，本庭予以确认。竣工移交书、2018年吴家崖村与其他村民签订的承包合同与本案无关，不予认可。经审理查明，2019年3月22日，原、被告双方签订了两份《寿阳县农村集体耕地承包经营合同书》，标的分别是137.16亩和224.75亩。双方约定：被告将位于刘家村小组、吴家崖小组、黄门小组、石家坡小组的部分集体土地耕地承包给了原告。承包期限为从2019年3月22日起至2019年12月31日止，共计一年，承包价款为73470元。合同签订后，原告给付了被告承包款73470元，但是因被告和其他原因，原告诉求中有61.32亩原告未实际耕种，原告要求被告承担违约责任，退还原告因无法按合同约定交付耕地的承包费13858元，承担违约金10000元。被告认为村委会不构成违约，反而是原告将所承包土地转租了出去，违反了合同约定，应承担违约责任。本院认为，原被告依据农村土地承包法的有关规定签订了《寿阳县农村集体耕地承包经营合同书》，依据合同书第七条违约责任的约定,合同一经签订,所有条款双方应严格认真履行,一方出现违约行为,应向对方偿付违约金10000元或退回租金。由于被告的原因，原告有61.32亩土地未实际耕种，被告负有一定的责任。所造成的租金损失11034元，原告可退还或者偿付违约金。考虑到退回租金损失有利于双方化解矛盾，本院依法支持原告要求退还租金损失的请求。被告对自己主张的原告转租土地违约的请求未提出反诉以及相关证据，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条、第五十一条、第五十六条之规定，判决如下：被告寿阳县南燕竹镇吴家崖村村民委员会立即给付原告寿阳县兄弟种养殖专业合作社租金损失11034元。案件受理费412元，减半收取206元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋中市中级人民法院。审判员  孙海鹰二〇一九年十月二十九日书记员  张亭亭