呼和浩特市中级人民法院民事裁定书（2019）内01民终4110号上诉人(原审被告)：温四虎，男，农民，住内蒙古自治区和林格尔县。委托诉讼代理人：马旑彤，内蒙古蒙特律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：齐梅梅，女，农民，住内蒙古自治区和林格尔县。委托诉讼代理人：郭金花（系齐梅梅儿媳），女，无固定职业。原审第三人：和林格尔县盛乐镇七杆旗村民委员会，住所地:内蒙古自治区和林格尔县盛乐镇七杆旗村。法定代表人：王虎中，该村委会主任。上诉人温四虎因与被上诉人齐梅梅、原审第三人和林格尔县盛乐镇七杆旗村民委员会（以下简称七杆旗村委会）不当得利纠纷一案，不服和林格尔县人民法院（2019）内0123民初1071号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月10日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。各方当事人及诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。温四虎上诉请求：1.撤销一审民事判决第一项判决内容,发回重审或依法改判；2.一、二审诉讼费用由齐梅梅承担。事实和理由：一审法院事实认定错误,诉争土地补偿款涉及的土地在一轮土地承包期间一直由温四虎承包经营,在二轮土地承包时七杆旗村委会对温四虎承包的“瓦窑地”进行了小的调整,将其中的0.3亩调整给了齐梅梅,0.3亩调整给了温四虎的妹妹温奇花,该事实由七杆旗村委会处保存备案的承包地地块及附着物登记表为证,同时二轮土地承包时七杆旗村委会为温四虎发包的承包地为18亩,该事实有温四虎的农牧民负担监督卡为证,温四虎当时也是按照18亩的承包地交纳农业税,但是温四虎实际上承包到位的承包地包括本案诉争的0.6亩在内,温四虎实际落实到位的承包地只有17.4亩,尚有0.6亩承包地七杆旗村委会至今没有给温四虎落实到位,在温四虎的承包地地块及附着物登记表中明确载明四虎(即温四虎)0.6,奇花0.3,梅梅(即齐梅梅)0.3,所以根本就不存在温四虎多领齐梅梅0.6亩补偿款的事实,也不存在七杆旗村委会将诉争的0.6亩土地补偿款误发给温四虎的事实。一审法院错误的认定事实,从而造成判决的错误。故温四虎请求二审法院在查明事实的基础上,依法撤销一审判决的第一项判决内容或者发回一审法院重审。齐梅梅辩称，1.一审法院查明事实清楚,适用法律正确,恳请二审法院判决驳回上诉，维持原判。温四虎在上诉状中称“诉争土地补偿款涉及的土地在一轮土地承包期间一直由温四虎经营,在二轮土地承包是七杆旗村委会对温四虎承包的瓦窑地进行了小的调整,将其中的0.3亩调整给了齐梅梅,0.3亩调整给了温四虎的妹妹温奇花”完全与事实不符。根据答辩人在一审中提供的七杆旗村委会的《会议纪要》和《证明》当中明确显示,在1998年土地二轮承包时,温四虎将“瓦窑地”退给答辩人是0.9亩地,而并非温四虎所称的0.3亩。该事实有七杆旗村委会证明盖章确认,并且有村委会村民代表及相关人等的签字证实,足以认定该事实。2.根据七杆旗村委会的《证明》中显示,温四虎在“瓦窑地”有土地2.5亩,在《补偿款领取表》中实际领取3.75亩的补偿款,其中就包含了答辩人应得的0.6亩地的补偿21217.5元。上述事实有《会议纪要》《证明》和《补偿款领取表》为证。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。根据本条的规定,答辩人提交的证据,足以证明答辩人对诉争的0.6亩的征地款拥有完全的所有权,答辩人已完成举证责任。而温四虎在一审庭审中,也未举出相关证据证明诉争的该0.6亩地属于其本人的承包地,而且其所述温奇花分得0.3亩,不仅与本案无关,而且也未提供证据予以证实,所以其所述不实。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定,因他人没有法律根据,取得不当利益,受损失的人有权请求其返还不当利益。在本案中,温四虎因未提供相关证据证明占有答辩人的土地补偿款有法律根据,应属举证不能。温四虎取得的不当利益,应当予以返还。二、温四虎在上诉状中称其实际承包的土地为17.4亩,与其应当承包的18亩相差0.6亩。如果该事实成立,则应当由温四虎与七杆旗村委会协商解决,因为集体的土地属于本级村委会所有,温四虎的土地承包合同是与村委会签订，双方之间存在问题,应当通过协商解决,而不是通过占有答辩人的征地补偿款来达到补齐土地差额的问题。综上所述，温四虎上诉理由不能成立，其占有答辩人的征地补偿款没有合法依据,遂请二审法院查明事实,依法驳回温四虎全部上诉请求,维持一审的公正判决。七杆旗村委会述称，二轮土地调整时，温四虎将瓦窑地退出0.9亩，七杆旗村委会把这0.9亩包给了齐梅梅。后河道治理征地，只给了齐梅梅0.3亩地的钱，剩余0.6亩地的钱打到了温四虎的卡上。温四虎瓦窑地只有2.5亩，征地补偿款却领了3.1亩的款。该事实经镇纪委、派出所、村委会共同调查核实。齐梅梅向一审法院起诉请求：依法判决温四虎返还齐梅梅征地补偿款21217.5元,七杆旗村委会协助查明确定齐梅梅的征地亩数。一审法院认定事实：1998年二轮土地承包时，依据“大不动，小调整”的政策，七杆旗村委会七杆旗村委会将温四虎的“瓦窑地”0.9亩收回，并将该0.9亩土地发包于齐梅梅承包经营。调整后，温四虎承包经营“瓦窑地”2.5亩。2017年4月在和林格尔新区河道治理过程中，上述“瓦窑地”被征收，齐梅梅领取了0.3亩地的补偿款，温四虎除领取了自身2.5亩地的补偿款外，还领取了齐梅梅0.6亩地的征地补偿款21217.5元（注：以上土地在计算实际补偿面积时，每亩还另补0.15亩）。一审法院认为，齐梅梅的承包地被征收后，有权获得相应的征地补偿款。温四虎领取齐梅梅部分征地补偿款无合法根据，其行为已构成不当得利，由此取得的不当利益应返还齐梅梅。关于齐梅梅对七杆旗村委会的诉求，属于认定事实的范畴，一审法院对此不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定，判决：一、温四虎于本判决生效后十日内返齐梅梅征地补偿款21217.5元；二、驳回齐梅梅的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2017年，七杆旗村委会与温四虎签订交回土地协议。该协议载明，温四虎交回瓦窑地3.57亩，七杆旗村委会向温四虎支付土地补偿款104422元、青苗补偿款5355元，之后温四虎领取了上述109777元补偿款。上述事实有《交回土地协议》《征地补偿款领取表》及当事人陈述为证。本院认为，温四虎领取109777元补偿款是基于村委会的补偿款分配方案，在分配协议未经法定程序撤销变更前，温四虎领取该款有合法依据。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”由上述规定可知，如果认为村民会议或村民代表会议在办理本村公共事务时形成的决定侵犯自身权益，应由镇人民政府处理。现齐梅梅主张温四虎退还征地补偿款，该诉讼请求实质上包含了请求改变或撤销村委会的征地补偿款分配决议，该事项不属于人民法院受理案件的范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销和林格尔县人民法院（2019）内0123民初1071号民事判决；二、驳回齐梅梅的起诉。一审案件受理费165元，退还齐梅梅；温四虎预交的二审案件受理费330元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 达林太审 判 员 王 晶审 判 员 宋 敏 二〇一九年十月二十五日法官助理 秦俐娟书 记 员 施亚彤