河北省唐山市中级人民法院民事判决书（2019）冀02民终7333号上诉人（原审被告）：张拥军，男，1972年7月14日出生，汉族，居民，住唐山市。被上诉人（原审原告）：中国二十二冶集团有限公司，住所地：河北省唐山市丰润区幸福道**。法定代表人：张会清，该公司董事长。委托诉讼代理人：张磊，该公司员工。委托诉讼代理人：姚永辉，该公司员工。上诉人张拥军因与被上诉人中国二十二冶集团有限公司（以下简称二十二冶公司）劳动争议一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2019）冀0208民初3348号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张拥军上诉请求：依法改判，增加判项，判决被上诉人给付上诉人一次性医疗补助金141410元或撤销原判，将该案发回重审。事实和理由：一、一审法院判决适用法律错误。一审法院在确定上诉人的一次性医疗补助金的给付主体时适用《工伤保险条例》第三十七条（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金的相关规定。该规定是对实体权利的处分结果，而不是程序上的负担主体。依法应适用《劳动合同法实施条例》第二十三条的规定，用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，应当依照国家关于工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。此项规定也成为工伤保险基金要求首先由用工单位支付一次性医疗补助金的法律依据。因此，一审法院适用法律错误。二、一审法院的判决违背了客观支付流程。就目前唐山市的工伤保险给付方式而言，对于应当由工伤保险基金支付的一次性伤残赔偿金、一次性医疗补助金的给付流程，均是由用工单位申报，工伤保险基金将上述补偿款拨付给用工单位，再由用工单位支付给工伤职工的给付方式。工伤保险基金并未开通点对点的给付工伤职工补偿款的支付渠道。因此一审法院的判决违背了客观支付流程。事实上，在处理此类案件中，劳动争议调解仲裁委员会更对现实的处理流程有清晰的了解。因此，唐劳人仲裁字(2019)041号裁决书直接裁决被上诉人给付上诉人一次性医疗补助金141410元更符合客观给付流程。综上，一审法院判决适用法律错误，判决内容脱离客观实际，使法院的判决在现实中不具备应有的执行力。为此，上诉人为维护自身合法权益，提出上诉，恳请二审法院依法予以改判，增加判项，确实维护上诉人的合法权益，节省司法资源，或将本案发回重审。二十二冶公司答辩称，一审法院判决适用法律正确，判决事实清楚，请求二审法院依法维持。二十二冶公司向一审法院起诉请求：1、被告返还未到岗工作期间原告为其代缴的各项保险费用1790.85元；2、驳回被告要求支付加班工资1255元、支付一次性工伤医疗补助金141410元和一次性伤残就业补助金54388元的请求；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1994年12月，被告张拥军进入原告二十二冶公司工作，2007年7月1日双方签订了无固定期限劳动合同。2008年3月12日，被告因工伤被唐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残、停工留薪期四个月。2015年，被告因工伤被唐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残、停工留薪期三个月。2018年1月1日，原告二十二冶公司与被告签订《服务性岗位协议工资专项协议》，原告二十二冶公司安排被告担任更勤值班岗位工作，每月工资2600元，白班8:00-17:00，夜班17:00-8:00（次日）。2019年1月18日，原告二十二冶公司部门负责人张磊通知被告值班，被告称身体不适不同意值班。原告出具《工作调动申请表》，将被告从物业管理中心（更勤）调至人力资源部（待分配）。由于被告未按时到岗工作，2019年1月21日，原告二十二冶公司向被告出具《限期返岗通知书》，内容为：现通知你到压力容器厂门卫室从事白班更勤工作，若不按时到岗，公司将按照《中国二十二冶集团有限公司员工违纪行为处罚办法》第六条“员工有下列行为之一的，作为严重违纪处理：1、连续旷工达到15个工作日或一年累计旷工达到30个工作日的”规定予以除名。被告在该通知书上签名，并标注“不同意”。2019年3月5日，原告制发《解除（终止）劳动合同通知书》，主要内容为：张拥军：你在我公司物业管理中心工作。我公司于2019年1月21日发送返岗通知书，截止2019年2月18日，你已连续旷工超过15个工作日。根据《劳动合同法》第三十九条，通知解除劳动合同。2019年3月6日，原告以特快专递形式将上述通知书送达被告，被告于2019年3月7日签收。原告二十二冶公司已将被告张拥军的工资支付至2019年1月份。原告为被告张拥军办理了养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险，参保缴费截止时间为2019年3月。其中2019年3月当月原告为被告缴纳的养老保险913.92元、失业保险32.63元、医疗保险312.50元、生育保险26.80元、住房公积金405元、年金100元，合计1790.85。原告认为双方劳动合同关系已将解除，被告应予返还，被告不予认可。被告收到原告二十二冶公司制发的解除劳动合同通知书后曾向唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求裁决原被告之间的劳动关系系违法解除；二十二冶公司支付其赔偿金、拖欠工资、加班工资、未休年休假工资、一次性医疗补助金141410元、一次性伤残就业补助金54388元。被告张拥军陈述其仲裁申请赔偿的一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金是2008年的七级伤残，2015年的十级伤残没有申请仲裁。在仲裁审理中，原被告均认可在2017年4月至2019年1月18日期间，张拥军曾值班7天，该值班是指夜班后连续上白班，张拥军认为属于加班，应支付加班费，二十二冶公司不予认可。2019年5月31日，唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会作出唐劳人仲裁字［2019］041号仲裁裁决书，该裁决书认为：2019年3月5日，二十二冶公司以张拥军旷工为由解除与张拥军的劳动关系，事实清楚……。裁决：一、二十二冶公司支付张拥军加班工资1255元。二、二十二冶公司支付张拥军一次性医疗补助金141410元、一次性伤残就业补助金54388元。三、张拥军的其他诉求，依据不足，不予支持。原告不服该裁决，提起本次诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议”本案中，原告要求被告返还2019年3月份原告为其缴纳的社会保险等费用1790.85元，被告不予认可，故该争议属于劳动仲裁前置程序，本案不予处理。《河北省工资支付规定》第十三条规定“用人单位安排劳动者在法定节假日、公休日、或者法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照下列标准支付工资：（一）在法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照劳动合同约定的不低于本人小时工资标准的百分之一百五十支付……”本案中，被告张拥军在原告处工作期间有7天是在完成夜班后继续白班，属于法定标准工作时间以外延长工作时间，原告应向被告支付加班费1255元（2600元/月÷21.75天×1.5×7天）。关于被告张拥军主张的一次性工伤医疗补助金，根据《工伤保险条例》第三十七条第二款的规定，因工致残被鉴定为七级至十级伤残的工伤人员，在劳动合同期满终止或者工伤人员本人提出解除劳动合同的情况下，可享受由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。本案中，原告二十二冶公司为张拥军办理了社会保险，原告二十二冶公司并非支付一次性工伤医疗补助金的责任主体，被告张拥军要求原告支付一次性工伤医疗补助金缺乏法律依据，不予支持。关于被告张拥军主张的一次性伤残就业补助金，一次性伤残就业补助金等工伤保险待遇是对职工因工作原因受到伤害而给予的补救和补偿，它不应受劳动关系解除原因等因素的影响。首先，《中华人民共和国社会保险法》第三十九条第三项明确规定，终止或解除劳动合同时，工伤职工应当享受一次性伤残就业补助金，按照国家规定由用人单位支付。该规定仅将终止或解除劳动合同作为工伤职工享受一次性伤残就业补助金的前提条件，并未将合同解除方式与原因作为支付一次性伤残就业补助金的前提条件。其次，根据《工伤保险条例》第四十二条的规定，工伤职工仅在丧失享受待遇条件、拒不接受劳动能力鉴定、拒绝治疗的情况下，停止享受工伤保险待遇，用人单位解除劳动合同并不属于工伤职工停止享受工伤保险待遇的情形。再次，举轻以名重，工伤保险条例》第三十七条第二款规定在工伤职工主动提出解除劳动合同及劳动合同期限终止时，用人单位尚需支付一次性伤残就业补助金，那么用人单位在主动解除劳动合同时支付一次性伤残就业补助金，更是理所当然的。故原告二十二冶公司应当支付被告张拥军一次性伤残就业补助金。《河北省工伤保险实施办法》第三十四条第一款规定，一次性伤残就业补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的22个月至4个月工资，其中：七级10个月。原告应支付被告一次性伤残就业补助金的数额为54388元（65266元/年÷12个月×10个月）。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，《中华人民共和国社会保险法》第三十九条，《工伤保险条例》第三十七条，《河北省工伤保险实施办法》第三十四条，《河北省工资支付规定》第十三条之规定，判决如下：一、原告中国二十二冶集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告张拥军加班工资1255元、一次性伤残就业补助金54388元；二、驳回原告中国二十二冶集团有限公司的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（已减半），由原告中国二十二冶集团有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审审理查明的事实与一审查明的事实相一致，本院予以确认。本院认为，本案中当事人争议的焦点为：上诉人要求被上诉人给付一次性工伤医疗补助金141410元是否应予支持。《工伤保险条例》第三十七条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。本案中，被上诉人二十二冶公司已为上诉人张拥军缴纳了工伤保险，故依照上述规定，被上诉人二十二冶公司并非支付上诉人张拥军一次性工伤医疗补助金的责任主体，上诉人张拥军要求被上诉人二十二冶公司支付其一次性工伤医疗补助金于法无据，一审判决未予支持并无不当。综上所述，张拥军的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张拥军负担。本判决为终审判决。审判长 周丽审判员 高颖审判员 李鑫 二〇一九年十月二十四日书记员 付华