辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽14民终1717号上诉人（原审被告）：葫芦岛市连山区塔山乡人民政府，住所地葫芦岛市连山区塔山村。法定代表人：薛岩，该乡乡长。委托诉讼代理人：赵强久，辽宁兴连律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：吴成刚，男，1967年11月26日生，汉族，个体，住葫芦岛市南票区。委托诉讼代理人：葛耀邦、刘保辉，辽宁山盟律师事务所律师。上诉人葫芦岛市连山区塔山乡人民政府（以下简称塔山乡政府）因与被上诉人吴成刚合同纠纷一案，不服葫芦岛市连山区人民法院（2018）辽1402民初3635号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年8月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人塔山乡政府的委托诉讼代理人赵强久，被上诉人吴成刚及其委托诉讼代理人葛耀邦、刘保辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。塔山乡政府上诉请求：撤销原审判决，改判驳回吴成刚的诉讼请求。事实与理由：1、塔山乡政府与吴成刚签订的《原塔山八一希望小学资产转让协议》无法全面履行，塔山乡政府在拍卖公告中明确拍卖标的没有土地使用权证，吴成刚通过竞买获得相关资产。2015年1月20日双方签订《原塔山八一希望小学资产转让协议》再次明确拍卖标的没有土地使用证。并约定在现有的条件下，为吴成刚提供相应的协助。后来发现，拍卖的18亩土地中有6500平方米土地有使用证。2、塔山乡政府不可能无条件为吴成刚办理过户手续。有证与无证土地价格有很大差异，原八一希望小学的土地为教育用地，属于无偿划拨地，塔山乡政府不可能办理土地使用证。吴成刚辩称：我在原审中向法庭提供了六份证据，说明是经过合法的程序拍卖取得该土地共计18亩，在取得后与双方签订了转让协议，协议第二条第三项、第四项明确约定了吴成刚对该土地有收益和处分权，并且约定塔山乡政府配合吴成刚办理相应资产过户手续，那么现在这个土地虽然当时公告说没有土地使用证，可是事实该土地在1998年已经确认有土地使用证，至于有土地证的10亩和无土地使用证的8亩经评估价格是一致的，5.5万元一亩，并不是因为有证或无证价格上有区别，原审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院维持原判。吴成刚向一审法院起诉请求：请求塔山乡政府协助办理原塔山乡八一希望小学资产有关的手续和过户，并赔偿经济损失50000.00元及承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：原塔山乡八一希望小学资产是塔山乡政府所属的集体资产。经上级政府批准，塔山乡政府将其校址及教学楼进行对外招标出售，塔山乡政府委托兴连评估公司对其进行评估，评估公司评估价值为2832683.00元，之后于2011年4月6日在葫芦岛日报登拍卖公告内容为：受委托，葫芦岛拍卖行有限公司定于2011年4月18日上午9时在市服务业委员会(原商业局)会议室召开资产拍卖会。地址龙湾新区龙湾大街**。标的为原塔山乡八一希望小学的资产。标的位于连山区，没有土地使用权证及房屋所有权证(买方自行办理)，占地面积18亩，教学楼建筑面积2000m2。室内水、电、暖设备齐全、另有水井、食堂、锅炉房、门卫、厕所、场地、围墙、电线等附属资产，不含变压器、锅炉。整体起拍价2832683.00元(有保留价)。有意竞买者请持有效证件于2011年4月17日15时前交付竞买保证金200万元，办理竞买手续，取得竞买权，未竞买成功全额退款不计息。公告后，按期拍卖，原告竞拍以290万元价格取得原塔山乡八一希望小学资产，同时将290万元交付。2015年1月20日双方签订一份资产转让协议，内容为：吴成刚以拍卖成交价人民币2900000.00元的价格同意接受。(一)标的交割时间与方式，吴成刚于2011年本协议签署前缴足拍卖成交价款支付给塔山乡政府，拍卖成交标的交割时间为2011年9月2。(二)双方权利与义务，①塔山乡政府对其转让给吴成刚的资产，保证拥有完全处分权利，保证无设定质押……，并确定其他人不向吴成刚主张任何权利；②协议前债权债务由塔山乡政府承担；③吴成刚办理与原塔山乡八一希望小学资产有关手续及过户等、费用吴成刚承担。塔山乡政府在……现有条件下，为吴成刚提供相应协助，并不做任何承诺；④……(略)；⑤…(略)。(三)违约责任……(略)。(四)…。(略)，转让协议签订后，双方按协议履行义务。塔山乡政府将原塔山乡八一希望小学资产交付吴成刚，吴成刚拥有该转让使用权后，在经营办理土地使用权证和房屋产权登记时，塔山乡政府所拍卖的原塔山乡八一希望小学在土地部门有土地使用权证，未一并转交给吴成刚，致使吴成刚无法办理土地使用权证。吴成刚多次与塔山乡政府协商双方未能达成协议。吴成刚要求塔山乡政府协助办理原塔山乡八一希望小学资产有关的手续和过户(国有土地使用证葫连国用(98)字第141060032号及坐落在该土地上的房屋更名事宜和8亩土地吴成刚享有的相关权利，并赔偿经济损失50000.00元。塔山乡政府以吴成刚诉讼请求与合同相违背，应驳回吴成刚诉讼请求。一审法院认为，吴成刚通过拍卖程序取得原塔山乡八一希望小学资产，并有双方签订的转让协议予以佐证，故可以认定吴成刚所拥有使用的原塔山乡八一希望小学资产合法有效具有法律约束力。吴成刚诉讼请求，法院予以支持。塔山乡政府应按合同约定履行职责，拒绝协助办理原塔山乡八一希望小学土地使用证和相关的事宜违背双方签订转让协议的约定，属违约行为应承担违约责任。对吴成刚主张要求塔山乡政府赔偿经济损失50000.00元的请求，于法无据，法院不予支持。塔山乡政府主张解除合同，于法无据，法院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决：一、被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府于本判决发生法律效力之日起十五日内协助原告吴成刚办理原塔山乡八一希望小学资产的相关过户更名手续。二、驳回原告吴成刚其他诉讼请求。案件受理费1050.00元，由被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府承担。本院二审期间，上诉人塔山乡政府提供本案案涉土地的葫连国用（98）字第141060032号国有土地使用证，该土地使用证记载，土地使用者塔山乡人民政府，，地址塔山乡英塔村用途中心小学，用地面积6500平方米。欲证明本案土地的拍卖和转让协议存在重大误解，不可能全面履行。吴成刚认为，十亩有土地使用证土地的性质属划拨土地的范畴，有土地使用证与无土地使用证的价格是一致的，塔山乡政府有权对外拍卖。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决认定事实属实。本院认为:本案争议的焦点问题是吴成刚与塔山乡政府之间签订的原塔山八一希望小学资产转让协议是否应该履行。吴成刚通过葫芦岛拍卖行有限公司的拍卖竞拍取得塔山乡政府所有的塔山乡八一希望小学资产，后吴成刚与塔山乡政府签订了原塔山乡八一希望小学资产转让协议。虽然塔山乡政府称案涉十亩土地有土地使用证，与拍卖公告的无土地使用证不一致，故本案的资产转让协议存在重大误解，无法全部履行。但是塔山乡政府提供的国有土地使用证记载的土地性质为划拨地，不能提供证据证明有土地使用证的土地与无土地使用证的土地的价格不一致的证据。依据法律规定，对于因为合同的效力而发生纠纷，当事人提起诉讼的方式为要求认定合同有效而继续履行，撤销、变更合同或者认定合同无效。本案吴成刚的诉讼请求是要求塔山乡政府协助办理原塔山乡八一希望小学资产有关手续和过户，并赔偿经济损失，属于要求认定合同有效、继续履行的范畴。而本案双方当事人均未在法定期间提出撤销、变更合同的诉讼请求，亦未提出认定本案合同无效的诉讼请求并提供相关证据。塔山乡政府的观点无法律依据，本院不予采信。双方应该按照原塔山八一希望小学资产转让协议中，“吴成刚办理与原塔山乡八一希望小学资产有关手续及过户等、费用吴成刚承担。塔山乡政府在原塔山八一希望小学资产现有条件下，为吴成刚提供相应协助，并不做任何承诺。”的约定履行。综上所述，塔山乡政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定,判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1050元，由上诉人葫芦岛市连山区塔山乡人民政府负担。本判决为终审判决。审判长  程歆谦审判员  王嘉莉审判员  吴玉刚二〇一九年十月二十八日书记员  王 宁本判决书所援引的相关法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；