安徽省明光市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖1182行初27号 原告：毛学武，男，1961年6月25日出生，汉族，明光市人，住安徽省明光市。 委托诉讼代理人：宋锦宝,男，1959年12月12日出生，汉族，明光市人，住安徽省明光市，系社区推荐的委托诉讼代理人。 被告：明光市自然资源和规划局，住所地安徽省明光市人防大楼**，统一社会信用代码11341182003222792P。 法定代表人：曹近，局长。 出庭负责人：董雄兵，副局长。 委托诉讼代理人:冯天浪，安徽恒维律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张建设，明光市自然资源和规划局职员。 第三人：姚维前，男，1957年10月8日出生，汉族，明光市人，住明光市。 委托诉讼代理人：王继明，安徽洪武律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李焱，安徽洪武律师事务所律师。 原告毛学武诉被告明光市自然资源和规划局、第三人姚维前土地行政管理（土地）行政撤销一案，本院于2019年9月10日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。现已审理终结。 毛学武向本院提出诉讼请求：判令撤销明光市自然资源和规划局于2017年5月25日为姚维前办理的皖（2017）明光市不动产权第0003929号不动产权证书。事实和理由：毛学武于2000年1月16日与戴湾村（滨河社区）签订购房协议,2001年4月16日戴湾村出具的房屋权属无争议证明,明光市自然资源和规划局为毛学武办理了明房权证2000字第××号房屋 所有权证,建筑面积237.33平方米。毛学武为防止与姚维前综 合楼界线产生矛盾,毛学武自行拉一道院墙与姚维前地界权属 隔开。事隔六年,明光市人民政府要求房地产证合为一证,毛学武又于2006年11月30日办理房地权明房字第××号房地产证书，建筑面积237.33平方米。明光市自然资源和规划局完全知晓，其于2017年5月25日为姚维前办理皖（2017）明光市不动产权第0003929号不动产权证书，明显侵害毛学武的合法财产权益。 毛学武、明光市自然资源和规划局、姚维前对于本案所涉的明光市自然资源和规划局的办证行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围、本案是否超过诉讼时效存在争议。明光市自然资源和规划局、姚维前认为本案已过诉讼时效且本案所涉的明光市自然资源和规划局的办证行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，理由是依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，公民、法人或者其他组公民、直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。毛学武在2018年7月5日的庭审（2018皖11**行初23号行政案件）中出示了（2017）明光市不动产权第0003929号不动产权证书，其已明知本案所涉的明光市自然资源和规划局办证行为的全部内容，毛学武此次诉讼已超过诉讼时效。另外，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项的规定，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。本案所涉的明光市自然资源和规划局办证行为是依据明光市人民法院作出的（2016）皖1182民初3965号生效民事判决、明光市人民法院（2017）皖1182执738号协助执行通知书作出的协助执行行为，故该行为不属于法院行政诉讼的受案范围。毛学武认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因不动产提起诉讼的行政案件适用二十年的诉讼时效，故本案未超过诉讼时效。另外，本案所涉的明光市自然资源和规划局办证行为虽是依据明光市人民法院裁判文书作出的协助行为，但明显超过裁判文书载明的执行范围，故本案属于人民法院行政案件的受案范围。 经审理查明，本案所涉的明光市自然资源和规划局办证行为是依据明光市人民法院作出的（2016）皖1182民初3965号生效民事判决、明光市人民法院（2017）皖1182执738号协助执行通知书作出的协助执行行为，且未超过裁判文书确定的执行范围。关于本案所涉的明光市自然资源和规划局办证行为的具体内容，毛学武在2018年7月25日庭审（2018皖11**行初23号行政案件）前已知晓。 本院认为：本案所涉的明光市自然资源和规划局办证行为是依据法院生效裁判文书履行的协助执行行为，且无证据证明其存在扩大执行范围或采取违法方式执行的情形，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，毛学武在2018年7月25日前已知晓上述行为的具体内容，截至2019年9月10日提起本次诉讼，已超过一年期限，明显超过诉讼时效。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(七)项、第六十四条第一款、第六十九条第一款第(二)项的规定，裁定如下： 驳回原告毛学武的起诉。 案件受理费50元，由原告毛学武负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长 马 明 人民陪审员 章 成 人民陪审员 尹相云 二〇一九年十月二十四日 书 记 员 徐 萍 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （二）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （三）行政指导行为； （四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； （六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外； （八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为； （九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为； （十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。