山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初6524号 原告：济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会，住所地济南市历城区唐王镇韩家庄西村。 法定代表人：尹立忠，村主任。 委托诉讼代理人：房爱静（特别授权代理），山东德康律师事务所律师。 被告：山东舜泉园林有限公司，住所地济南市经十路106号。 法定代表人：武雪炜，总经理 委托诉讼代理人：温鹏（特别授权代理），山东中强律师事务所律师。 原告济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会（以下简称韩西村委会）与被告山东舜泉园林有限公司（以下简称舜泉公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月30日、10月8日公开开庭进行了审理。原告韩西村委会的委托诉讼代理人房爱静，被告舜泉公司的委托诉讼代理人温鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韩西村委会向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告于2010年6月1日及2010年12月1日签订的两份《租用土地协议》；2.判令被告清除地上物并退还土地；3.判令被告支付原告土地租赁费846012.61元（计算至2019年7月1日）；4.判令被告偿付原告滞纳金582827.41元（计算至2019年7月1日）及自2019年7月2日起以846012.61元为基数按同期银行贷款利率的四倍支付滞纳金至土地租赁费付清之日止；5.判令被告支付2019年7月2日至《租用土地协议》解除之日止的土地租赁费及自合同解除至土地退腾之日止的土地占用费；6.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告分别于2010年3月1日、2010年6月1日、2010年12月1日、2011年1月1日签订了四份《租用土地协议》。2010年6月1日签订的《租用土地协议》一份，协议约定：被告租用原告耕种土地51.75亩；租用土地期限30年；被告必须以提前预交租金的方式，在每年的6月1日前，按照协议中第三条之规定，按照当地当时每市斤小麦市场价格折合租金，以货币形式一次性支付给原告当年的租金，逾期不交，每日按千分之五交纳滞纳金，逾期30日，视被告违约，原告有权提前解除协议并追究被告违约责任；如被告未履行或未完全履行本协议约定，原告有权单方提前解除协议，乙方必须一次性赔付原告违约金伍拾万元人民币。2010年12月1日原、被告协议《租用土地协议》一份，协议约定：被告租用原告耕种土地79亩；租用土地期限30年；被告必须以提前预交租金的方式，在每年的12月1日前，按照协议中第三条之规定，按照当地当时每市斤小麦市场价格折合租金，以货币形式一次性支付给原告当年的租金，逾期不交，每日按千分之五交纳滞纳金，逾期30日，视被告违约，原告有权提前解除协议并追究乙方违约责任；如被告未履行或未完全履行本协议约定，原告有权单方提前解除协议，乙方必须一次性赔付原告违约金伍拾万元人民币。2010年3月1日原、被告签订《租用土地协议》一份，约定被告租赁原告56.46亩土地，2011年1月1日，原、被告签订《租用土地协议》一份，约定被告租赁原告17亩土地，该两份土地在2017年9月1日在双方都同意的情况下解除。以上四份《租用土地协议》签订后，被告只交付了部分租金，至2019年7月1日，仍欠付原告租金845537.96元，经原告多次催要，被告以各种理由拒付。为维护原告的合法权益，诉至法院。 被告舜泉公司辩称，原告所诉情况属实，本案确实存在土地租赁合同关系，但本案仍旧存在事实不清、证据不足情况，请求法院依法予以查明。具体如下：1.原告诉求，所依据的租赁费计算标准不明确，每年租金价格不详（租金随年度小麦收购价变化而不同），请求贵院查明历年小麦收购价；2.原告既主张违约金，又主张滞纳金，诉求重复且标准畸高，远远超出实际损失，严重悖离公平原则，请求贵院依据《合同法》第114条、《合同法解释(二)》第29条规定予以降低。3.涉案土地上存有被告所属的苗木，被告愿意在同等金额范围内优先折抵本案债务。 本院经审理认定事实如下： 2010年3月1日，韩西村委会（甲方）与舜泉公司（乙方）签订《租用土地协议》一份，约定乙方租用甲方位于韩西村耕种土地56.46亩（附平面图，以确定租用土地的四至），用于建设农业生产基地；租赁期限30年，自2010年3月1日起至2040年9月30日止；协议签订后，2018年10月1日前，每亩土地年租金按照当地每1000市斤小麦收购价格确定折合租金；自2018年10月1日至2020年9月30日每亩土地年租金按1100市斤小麦或按归当地每1100市斤小麦收购价格确定折合租金；乙方必须以提前预交的方式支付租金，在每年的3月1日前，按照本协议第三条之规定，按照当地当时每市斤小麦市场价格折合租金，以货币形式一次性支付给甲方当年的年租金，逾期不交，每日按千分之五交滞纳金，逾期30日，视乙方违约，甲方有权提前解除协议并追究乙方违约责任；乙方有权在租用的土地上进行苗木栽植、培育，建设温室大棚及其他农业配套设施，所需手续由乙方自行申办，产权归乙方所有等内容。协议中还约定了双方其他的权利和义务。 2010年6月1日，韩西村委会（甲方）与舜泉公司（乙方）签订《租用土地协议》一份，约定乙方租用甲方位于韩西村耕种土地51.75亩（附平面图，以确定租用土地的四至），用于建设农业生产基地；租赁期限30年，自2010年6月1日起至2040年9月30日止。该份协议除约定乙方必须在每年的6月1日前预交付租金外，其他权利义务、土地用途的约定与前租用合同内容基本一致。 2010年12月1日，韩西村委会（甲方）与舜泉公司（乙方）签订《租用土地协议》一份，约定乙方租用甲方位于韩西村耕种土地79亩（附平面图，以确定租用土地的四至），用于建设农业生产基地；租赁期限30年，自2010年12月1日起至2040年9月30日止。该份协议除约定乙方必须在每年的12月1日前预交付租金外，其他权利义务、土地用途的约定与前租用合同内容基本一致。 2011年1月1日，韩西村委会（甲方）与舜泉公司（乙方）签订《租用土地协议》一份，约定乙方租用甲方位于韩西村耕种土地17亩（附平面图，以确定租用土地的四至），用于建设农业生产基地；租赁期限30年，自2011年1月1日起至2040年9月30日止。该份协议除约定乙方必须在每年的1月1日前预交付租金外，其他权利义务、土地用途的约定与前租用合同内容基本一致。 2017年9月1日，韩西村委会（甲方）、舜泉公司（乙方）、济南尚真农业发展有限公司（以下简称尚真公司）（丙方）签订《补充协议》一份，约定2010年3月1日和2011年1月1日，乙方租用甲方土地56.46亩和17亩，并与甲方分别签订了《租用土地协议》。经甲乙双方协商同意解除签订的56.46亩和17亩《租用土地协议》，甲方将上述土地租给丙方经营使用，丙方自愿继续履行甲乙双方签订的《租用土地协议》。乙方与丙方协商将56.46亩和17亩土地上乙方种植的苗木和看护房等物品折合现金25万元，由丙方一次性补偿乙方并交付给甲方，甲方用于结算乙方在承包期内的所欠租金（多退少补）。 2018年10月11日，舜泉公司的法定代表人武雪炜向韩西村委会出具《承诺书》，载明经双方协商会谈达成如下共识：舜泉公司于2018年12月31日前支付50万元的土地租赁费用；剩余的229664.32元土地租赁费在2019年5月1日前交付；2018年的租赁费用的交付仍按原合同的约定交付；在前述款支付后，舜泉公司可以支配自己苗圃的苗木（特殊情况在经韩西村委会的同意下可以提前出售，但资金要全额支付给韩西村）。韩西村委会主张《承诺书》中载明的舜泉公司所欠的729664.32元租赁费是经过双方对账截止至2018年10月1日之前的欠款，舜泉公司称不清楚截止日期。因舜泉公司未提交相反的证据予以反驳，本院结合《承诺书》载明的内容，对韩西村委会主张的截止至2018年10月1日舜泉公司欠其租赁费729664.32元的事实予以确认。 对于当事人双方有争议的证据和事实，本院认定如下：韩西村委会以告知书、录像光盘、照片主张其于2019年3月12日向舜泉公司催要租金，并提出若不按期支付租金将于2019年4月1日起解除双方于2010年6月1日和2010年12月1日签订的《租用土地协议》。舜泉公司认为韩西村委会提交的录像光盘、照片均系复印件，应当提交原件，是否收到告知书代理人不清楚。本院审查认为虽舜泉公司对上述证据提出异议，但未举出相反的证据予以反驳，本院对上述证据的证明效力予以认定，对韩西村委会已经向舜泉公司送达了告知书的事实予以确认。 本院认为，韩西村委会与舜泉公司先后签订四份《租用土地协议》，舜泉公司实际使用了土地，舜泉公司应当支付韩西村委会约定的土地租金。2017年9月1日，韩西村委会、舜泉公司、尚真公司三方签订的《补充协议》约定解除双方于2010年3月1日和2011年1月1日签订的56.46亩和17亩《租用土地协议》，由尚真公司取代舜泉公司的地位按原合同继续履行，应为韩西村委会与尚真公司成立新的合同关系。2018年10月11日，舜泉公司的法定代表人武雪炜向韩西村委会出具的《承诺书》进一步明确了舜泉公司欠韩西村委会租金的金额及还款计划，但舜泉公司仍未按该还款计划履行还款义务，舜泉公司拒不支付租金的行为构成违约。韩西村委会请求判令解除其与舜泉公司于2010年6月1日及2010年12月1日签订的两份《租用土地协议》，该项请求符合双方合同约定的解除条件和法律的规定，本院予以支持。合同解除后，舜泉公司应当清除地上物返还韩西村委会土地，但应留给舜泉公司合理的期限予以处置其地上物，综合考虑涉案地上物处置的难度，本院酌情给予舜泉公司60日的清除地上物时间。韩西村委会主张自2018年10月1日起至2019年7月1日共9个月，每亩土地每年1100市斤小麦，每亩土地每月为91.66市斤小麦（1100÷12），当地小麦收购价格按1.25元／斤计算，虽舜泉公司对小麦的单价提出异议，但未举出相反的证据予以佐证，韩西村委会主张的小麦单价未超出当地市场价格，本院予以采信。本院确认自2018年10月1日起至2019年6月30日共9个月的土地租金共计134826.12元｛91.66×1.25×9×（79+51.75）｝。2018年10月1日之前，舜泉公司尚欠韩西村委会租金729664.32元。上述租金合计864490.44元（134826.12+729664.32）元。本院对韩西村委会要求舜泉公司支付其截至2019年7月1日的租金846012.61元的诉讼请求，予以支持。韩西村委会要求舜泉公司支付其自2014年起以每年的欠付金额为基数，按同期银行贷款利率的四倍计算滞纳金，舜泉公司认为韩西村委会的该项请求过高要求予以降低，而韩西村委会亦未举证证实其实际损失，且舜泉公司向韩西村委会每年支付的租金并未明确是支付的哪份租赁合同，即不存在付款的一一对应关系，故本院以舜泉公司出具《承诺书》的时间，即自2018年10月11日起以729664.32元为基数，自2019年7月1日起以134826.12元为基数，均按银行同期贷款利率的130%计算支付韩西村委会滞纳金至实际给付之日止。对于韩西村委会要求舜泉公司支付2019年7日起至《租用土地协议》解除之日止的土地租赁费及自合同解除至土地退腾之日止的土地占用费的诉讼请求，该项请求符合法律的规定，本院亦予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、解除济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会与山东舜泉园林有限公司于2010年6月1日和2010年12月1日签订的两份《租用土地协议》； 二、山东舜泉园林有限公司于本判决生效之日起60日内清除地上物返还济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会涉案的130.75亩（51.75+79）土地； 三、山东舜泉园林有限公司于本判决生效之日起十日内支付济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会土地租赁费846012.61元； 四、山东舜泉园林有限公司于本判决生效之日起十日内分别自2018年10月11日起以729664.32元为基数，自2019年7月1日起以134826.12元为基数，均按中国人民银行同期贷款利率的130%计算至实际给付之日止支付济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会滞纳金； 五、山东舜泉园林有限公司按每亩土地每月91.66市斤小麦，每斤小麦1.25元计算继续支付济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会自2019年7月2日起至土地实际返还之日的土地占用费； 六、驳回济南市历城区唐王镇韩家庄西村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16822元，减半收取8411元，由舜泉园林公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 曹亚萍 二〇一九年十月二十四日 法官助理 史 泉 书 记 员 娄焕霞