云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0302民初4459号原告中国石油天燃气股份有限公司云南销售分公司（以下简称“中石油云南公司”）统一社会信用代码91530000738081329W地址昆明市西山区滇池路555号中石油昆明大厦25楼代表人赵剑春该公司总经理特别授权代理人蒋俊刚云南治正滇麒律师事务所律师被告黄茁，男，汉族，1964年8月17日生，户籍地甘肃省兰州市城关区，现住昆明市。特别授权代理人丁文倩胡斌云南万民律师事务所律师原告中石油云南公司诉被告黄茁租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月3日受理后，依法组成合议庭于2019年9月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人蒋俊刚、被告黄茁及其委托代理人丁文倩到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2006年2月28日，被告黄茁与云南省曲靖军分区签订《曲靖军分区加油站租赁合同》，取得了位于曲靖市加油站的经营权和转租权。2006年9月21日，原、被告签订《租赁合同》，约定将该加油站转租给原告，合同约定的租赁期限2006年6月20日至2021年6月19日（共15年），合同约定的租赁费共计1160万元，其中，加油站建设、土地费及对方税费635万元，租赁费525万元(每年35万元），合同还对双方其余权利义务、违约责任等内容进行了约定。合同签订后，原告按合同约定一次性支付了635万元的建设、土地等费用，并按合同约定支付了截止2018年6月19日的租赁费420万，合计1055万元。2017年，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，原告承租的加油站停止经营。就此，原、被告双方于2018年1月4日就原告已支付的建设、土地、及对方的税费、租赁费用的返还问题进行了协商，但未达成一致意见，仅确定了加油站的停业时间并进行了交接，原告于2017年12月30日将加油站交还给被告。原告认为，原告已经按照《租赁合同》的约定支付了15年的部份租赁费用，现由于政策原因合同不能继续履行，按照约定，被告应当返还或赔偿原告租赁加油站所剩余期限的租赁费用1656667.00元。请求判决由被告返还原告己支付但未使用期间的租金1656667.00元；诉讼费用由被告承担。被告均未作书面答辩。庭审中口头答辩，对原告起诉的事实无争议，对其支付的费用无意见。原、被告的合同是因政策原因不能继续履行，是原告陈述的原因，该原因属不可抗力，我方免除赔偿责任，不应承担责任。原告要求返还是没有依据，且证据不充分，请求驳回原告诉请。原告中石油云南公司为证明其诉讼主张，向本院举证如下：一、营业执照、法定代表人身份证明书、身份证复印件各一份，证明原告的诉讼主体资格。二、曲靖军分区加油站租赁合同一份，证明被告从曲靖军分区以租赁方式取得曲靖城东加油站的转租资格（合同第6条）。三、租赁合同一份，证明原、被告签订城东加油站租赁合同，约定了双方的权利义务。租赁合同约定的期限为15年，合同约定的租赁费共计1160万元（述称合同第6条5项的约定，合同第3条租赁期限及租赁费，土地购买费是加油站小，增加用地，原告出钱且实际租赁使用，加油站需要改、扩建达到经营加油站要求的费用，税费是何具体税费不清楚，作为租赁合同的角度看应是租赁税）。四、付款凭证一组，证明原告已经按合同约定支付截止2018年6月19日的租赁费用，合计1055万元。五、关于军队用武警部队全面停止有偿服务活动的通知（军发2016）58号，证明根据中央军委规定，加油站停止出租（证据从对方那里取得）。六、城东加油退还商谈纪要，证明原、被告双方确认加油站停止租赁的日期为2017年12月31日。述称对租金返还事宜未能协商一致，达成一致的内容是停业时间为2017年12月31日就将加油站返还被告。王莉莉是加油站负责人，原告参加人员李建颖、朱斌（副总）、谭红斌。被告也签字。2006年6月20日开始交付原告经营。油站建设是由被告建，钱是原告交给被告。经质证，被告对证据一的三性无意见；对证据二的三性无意见，其不认可证明目的，合同约束相对方，被告不能参照合同计算损失；对证据三的三性无意见，认为不能证明其想要证明的目的，根据合同第3、4条明确约定了1160万元，每年35万元及其他费用，加油站租金按年支付是每年35万元；对证据四的三性无意见，认为纪要能明确635万元是建设、购买土地及税费；对证据五没有意见。述称王顺坤是被告委托的人，被告没有实际参加。本院认为，原告向本院提交的上述证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。充分证明了双方当事人设立合同关系及原告履行合同义务、双方协商解决纠纷的相关情况。被告黄茁针对其辩解主张，向本院举证如下：一、身份证复印件一份，证明被告的主体资格及身份信息。二、曲靖军分区加油站租赁合同书，证明被告于2006年2月28日与云南曲靖军分区签订了曲靖市环城东路中段的加油站租赁合同，并约定了双方的权利义务。三、改造施工合同、工程建设投资汇总表、包装预算表，证明被告就加油站改建扩建所产生的相关费用，并已按合同约定支付给施工方，这只是一部分土建改造部分，还有租赁土地、购买土地、办理加油站的证照、油管线、罩棚、便利店的设置、装修及修理厂的补偿。经质证，原告中石油云南公司对被告黄茁所举证三性均无意见。认为投资汇总表包装22.8万元，实际总投资是305万元，原告给被告的费用630余万元。本院认为，被告向本院提交的上述证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。充分证明了被告与案外人曲靖军分区设立的合同关系及被告履行合同义务的相关情况。本案经审理，本院确认如下法律事实：2006年2月28日，被告黄茁与云南省曲靖军分区签订加油站租赁合同，由被告黄茁承租取得了位于曲靖市加油站的经营使用权。2006年9月21日，原、被告签订租赁合同，约定将被告黄茁承租的该加油站资产、土地使用权出租给原告中石油云南公司；合同约定的租赁期限2006年6月20日至2021年6月19日（共15年），合同约定的租赁费共计1160万元；租赁费分期支付，自合同生效之日起15日内由原告中石油云南公司支付加油站建设、土地购买费及对方税费635万元;在原告中石油云南公司接手后经营三个月，确认加油站无债权债务纠纷，由被告黄茁将国有土地使用证、危化品经营许可证等复印件交付原告中石油云南公司，由原告中石油云南公司支付被告5年租金175万元；以后的租金逐年支付每年的租金35万元；非因原告中石油云南公司原因或被告黄茁的行为致使原告中石油云南公司不能合法经营加油站的资产时，由被告黄茁赔偿原告加油站改造、包装费用，合同终止或解除时原告中石油云南公司处理善后事宜的费用及剩余期间的租赁费及合同约定的违约责任；合同还对双方其余权利义务、违约责任等内容进行了约定。合同签订后，被告黄茁于2006年6月20将加油站财产移交原告中石油云南公司经营管理，原告中石油云南公司按合同约定于2006年9月22日一次性支付了635万元的建设、土地等费用，此后原告中石油云南公司按合同约定先后支付了截止2018年6月19日的租赁费420万元，合计1055万元。2016年中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，原、被告双方当事人就通知精神积极予以执行，经协商后原告中石油云南公司对承租的加油站于2017年12月30日停止经营，同时将加油站交还给被告黄茁。原、被告双方于2018年1月4日就原告中石油云南公司已支付的建设、土地、税费、租赁费用的返还问题进行了协商，但未达成一致意见。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用收益，承租人支付租金的合同。本案中，由被告黄茁将其承租取得的位于曲靖市加油站经营使用权的财产出租原告中石油云南公司，双方签订租赁合同设立租赁合同关系，有利害关系的案外人对本案双方的合同行为未提出异议，也未主张解除本案涉案合同，该合同关系是双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止规定，故本案双方当事人签订的租赁合同合法有效。因双方当事人就《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》通知精神予以积极执行，双方协商已解除本案涉案合同，原告中石油云南公司向被告黄茁返还了租赁财产。在双方当事人协商合同解除前，双方当事人均确认相对方完全履行合同义务，没有违约行为。现双方争议的是对原告中石油云南公司是损失如何承担。在本案中解除合同原因为执行中央军委通知精神，属合同法中规定的不可抗力，双方当事人对因不可抗力致解除合同造成的损失如何承担未作约定。不属于双方在合同约定中“非因原告中石油云南公司原因或被告黄茁的行为致使原告中石油云南公司不能合法经营加油站的资产时，由被告黄茁赔偿原告加油站改造、包装费用、合同终止或解除时原告中石油云南公司处理善后事宜的费用、剩余期间的租赁费及合同约定的违约责任”的情形。对原告中石油云南公司主张的损失，应根据合同公平原则确定双方当事人各承担50%。原告中石油云南公司应支付合同约定租金为1160万元，其中已交付635万元是建设、购买土地等费用，未用3.5年计1481667.00元（635/15年*3.5年），另按每年35万元已交付年租金至2018年6月19日的租赁费中未使用的租金175000.00元（35*0.5），在前述费用计算中考量予以原告中石油云南公司必要10天的交付准备时间，故对原告中石油云南公司诉讼中主张的租金损失额为1656667.00元，本院予以认定。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第九十四条、第二百一十二条的规定，判决如下：一、由被告黄茁给付原告中国石油天燃气股份有限公司云南销售分公司租金损失828334.00元。四、驳回原告中国石油天燃气股份有限公司云南销售分公司的其余诉讼请求。案件受理费19710.00元，由原告中国石油天燃气股份有限公司云南销售分公司承担9855.00元，被告黄茁承担9855.00元。上述内容，限于本判决发生法律效力后十五日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。审 判 长  刘武强人民陪审员  王敏志人民陪审员  代婧佳二〇一九年十月二十三日书 记 员  雷云婷