营口市鲅鱼圈区人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽0804民初4827号原告：李学德，男，1949年9月16日出生，汉族，住跋鱼圈区，住所地：鲅鱼圈区新兴街**361政编剧码115007。被告：营口经济技术开发区红海办事处，住营口市鲅鱼圈区红海社区西红海村。法定代表人：朱永赫。委托诉讼代理人：赵丽，辽宁悦如律师事务所律师。原告李学德与被告营口经济技术开发区红海办事处劳动争议一案，本院于2019年9月19日立案受理。原告向本院提出诉讼请求：1、请求对被告少为原告缴纳二十年保险造成原告退休津贴与医疗补贴的损失进行鉴定，按鉴定的结果判决被告一次性赔偿原告的经济损失。或裁定将应该给原告上五险一金等社会保险的费用支付给原告，大约十万余元。2、裁定被告给付原告30年的双倍经济赔偿金108000元；3、本案包括律师费在内的一切诉讼费由被告承担。我原告原是芦屯果棉厂职工，1989年因果棉厂破产9月1日到被告处任炊事员工作，被告与我多次签订了劳动合同，因已确立了劳动关系1992年被告盖办事处家属楼时分给我一套64平方米家属楼，1992年被告成立了红海经济发展总公司，将我的人事关系转到红海经济发展总公司，但我仍然给办事处机关做饭，在此期间被告也为我申请了并得到批准转正审批手续，但被告始终没为我办理进编手续，也没有给我缴纳养老保险和医疗保险等社会保险，我无数次追，但被告始终不办，2009年9月我达到了退休年龄，又多次找被告领导，被告的领导承诺，让我退休后继续在被告的办事处工作，给我补办在编手续后，在给我补办退休手续，因此、我一直在被告处工作至今，但被告至今未办，因我退休工资里没有在被告处退休前的二十年的工龄系数及交纳的保险费基数，现在我的工资每月仅1400元，不够生活费用，2018年末被告没给我任何补贴无故将我辞退，无奈，2019年1月我只好依法向鲅鱼圈区人民法院起诉，请求被告赔偿我退休时因工龄的减少，造成的少开退休工资与医疗补助金等经济损失，但鲅鱼圈人民法院以过诉讼时效为由驳回我的起诉，我又依法上诉到营口市中级人民法院，营口市中级人民法院撤销了鲅鱼圈人民法院的判决，却以因是劳动纠纷没有通过劳动仲裁驳回了我的起诉，让我先通过劳动仲裁后再进行法律诉讼，我按照营口市中级人民法院的裁决到鲅鱼圈区请求仲裁，但鲅鱼圈区不予以受理见不予以受理通知书，为此，依据我国劳动法、劳动合同法、民事诉讼及辽宁省营口市中级人民法院2019辽08民终字1711号民事裁决书的裁决，再次依法请起诉，望能支持我的起诉请求，判决被告赔偿我的经济损失为盼。此致鲅鱼圈区人民法院起诉人:高2018年9月10日鉴定申请书鲅鱼圈冈人民法院贵院受理的我申请人李学德与被告营口经济技术开发区红海办事处的劳动争议纠纷案，因被告营口经济技术开发区红海办事处在我退休前二十年没给我上各项社会保险，给我造成了退休后我的退休津贴低于其他同事1500余元，现在政策上又不准补缴，给我造成退休津贴终身少于其他人的严重经济损失，为此依据我国民事诉讼法及有关司法鉴定的有关规定，请求做如下鉴定一、按着2009年9月份的退休规定与社评工资，退休时工龄少二十年，每月退休津贴降低多少元，从2009年9月到辽宁的平均寿命年龄应该给我补赔偿多少钱的鉴定。二、社会保险五险一金是按照社会平均工资的统一标准缴费，被告营口经济技术开发区红海办事处二十年应该为我申请人缴纳多少金额的社会保险金的鉴定。以上申请望法院能给以支持为盼此致申请人原告2019年9月12日仲裁申请书申请人李学德、男、1949年9月16日出生、汉族、身份证号:2108241949×****×××、电话151××******户籍所在地鲅鱼圈区现住址跋鱼圈区新兴街**361确认有效的通信地址鲅鱼圈区新兴街**361政编剧码115007被申请人营口经济技术开发区红海办事处法定代表人主要负责人朱永赫、职务办事处主任住所地营口市鲅鱼圈区红海社区西红海村联系电话159××******邹新来副主任转第三人法定代表人主要负责人职务住所联系电话:1、请求对被申请人少为申请人缴纳二十年养老保险与医疗保险造成申请人退休津贴与医疗补贴的损失进行鉴定，按鉴定的结果判决被申请人一次性赔偿申请人的经济损失。或裁定将应该给申请人上的各项社会保险五险一金的费用支付给申请人，大约二十万元。2、裁定因被申请人给付申请人30年的经济赔偿金108000元；营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请人:事实与理由：我申请人原是芦屯果棉厂职工，1989年因果棉厂破产，同年9月1日我到被申请人处任炊事员工作，被申请人与我多次签订了劳动合同，1992年被申请人盖办事处家属楼分给我申请人一套64平方米家属楼，1992年被申请人成立了红海经济发展总公司，将我的人事关系转到红海经济发展总公司，但我仍然给办事处机关做饭，在此期间被申请人也为我申请了并得到批准转正审批手续，但被申请人始终没为我办理转正进编手续，也没有给我缴纳养老保险和医疗保险等社会保险，我无数次追，但被申请人始终不办，2009年9月我达到了退休年龄，又多次找被申请人领导，被申请人的领导承诺，让我退休后继续在被申请人的办事处工作，我办了退休后就给我补办在编手续，同时给我补办退休手续，因此、我一直在被申请人处工作至今，但被申请人至今未办，因我退休工资里没有在被申请人处退休前的二十年的工龄系数与企业交纳的保险费，我的工资每月仅1400元，不够生活费用，2018年未被申请人没给我任何补贴无故将我辞退，无奈，2019年1月我只好依法向鲅鱼圈区人民法院起诉，请求判决被申请人赔偿我退休时因工龄的减少，造成的少开退休工资与医疗补助金等较大的经济损失，但鲅鱼圈人民法院以：过诉讼时效为由驳回我的起诉，我又依法上诉到营口市中级人民法院，中级人民法院虽然没有支持鲅鱼圈人民法院的判决，却以没有通过劳动仲裁裁决驳回了我的起诉，让我先通过劳动争议纠纷仲裁后再进行法律诉讼，因此，依据我国劳动法、劳动合同法、民事诉讼及有关司法解释，依法请求仲裁，望能支持我的仲裁请求，裁定被申请人一次性赔偿我的经济补偿为盼。经审查，原告诉讼请求有两项：1、少缴纳社会保险造成的损失；2、经济赔偿金108000元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。且（2019）辽08民终1711号民事裁定书将原告主张未缴纳社会保险损失20万元的诉讼请求予以驳回起诉，理由为：应先经过劳动仲裁，故原告的两项诉讼请求涉及社会保险和经济赔偿金，属于营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会的受案范围。营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会以营开劳人仲否字[2019]第60号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事处理范围为由不予受理，不符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条规定“劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动人事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提起诉讼的，应予受理”之规定，本院将书面通知营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会受理案件，原告可继续申请仲裁，本案裁定驳回起诉，若该仲裁机构仍不受理本案，本院可依法受理。另营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会在裁决时应注意根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”，区分终局裁决和非终局裁决，《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条第四款“仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，应当分别制作裁决书，并告知当事人相应的救济权利”之规定进行裁决。综上，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条之规定，裁定如下：驳回原告李学德的起诉。驳回原告李学德的起诉。案件受理费10.00元免交。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审判员  田拓二〇一九年十月二十八日法官助理王楠书记员孙旭