山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0811民初10390号原告：济宁市德莫特尔商贸有限公司，统一社会信用代码：9137081158607898XF，住所地：济宁市西门大街**。法定代表人：平安忠，职务：总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：赵春兰，女，汉族，1990年1月25日出生，住河南省潢川县传流店乡朱陂店村邹大冲组，系本单位市场部职工。委托诉讼代理人（特别授权）：刘树森，北京市龙基律师事务所律师。被告：赵燕，女，汉族，1975年12月1日出生，住济宁市市中区。委托诉讼代理人（特别授权）王富强，山东康桥（济宁）律师事务所律师。原告济宁市德莫特尔商贸有限公司诉被告赵燕劳动争议一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告济宁市德莫特尔商贸有限公司的委托诉讼代理人赵春兰，被告赵燕及其委托诉讼代理人王富强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告济宁市德莫特尔商贸有限公司向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告之间自2013年6月起至今不存在劳动关系；二、依法判令原告不向被告支付自2018年1月1日起至2018年12月30日止一年基本生活费14217元；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年6月，原告经济宁市市中区人民政府批准与济宁衡器厂签订兼并协议，由原告兼并济宁衡器厂，对于兼并前的济宁衡器厂的原职工，由原告承担这部分员工的养老和医疗保险后作遣散处理，应解释为被告的社保关系允许挂靠在原告处，只是形式上的挂靠劳动关系，原告与这部分员工不再存在劳动关系，被告就是济宁衡器厂的原职工之一，后被告也未在原告处提供劳动。协议签订后，原告依法履行自己的义务，被告也另行在其他单位就业，与其他单位建立了劳动关系。时隔5年后，被告向济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求确认其与原告存在劳动关系并要求原告向其支付基本生活费68313元。2019年7月17日，济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员作出济任劳人仲案字2019第008-6号仲裁裁决书，裁决确认被告与原告自2013年6月起至今存在劳动关系，并向被告支付自2018年1月1日起至2018年12月31日止的一年基本生活费14217元。原告认为，济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会的裁决认定事实不清、证据不足，做出的裁决是错误的，故向贵院提起诉讼，请贵院依法公断，支持原告的诉求。被告赵燕辩称，原告兼并被告所在的原济宁衡器厂是经过原济宁市市中区人民政府区长办公会通过的，根据政府的安排原告同意并达成兼并协议，接受济宁衡器厂的职工为其按期缴纳社会保险和医疗等保险金，并享有同原告方人员同等待遇，并且为原济宁衡器厂达到符合国家规定标准的退休年龄职工办理退休手续，根据政府的文件不存在原告所说的挂靠劳动关系。被告未提供劳动，是因为原告兼并济宁衡器厂之后，工厂停产，原告安排被告长期待岗，但双方依然存在劳动关系，应当按照政府批准的兼并文件履行各自的义务。对于生活费的裁决，被告已经作出让步，仲裁委认为要求生活费超过一年时效的不予支持，只支持了一年，被告在考虑之后对此决定不予深究，只希望得到公正的退休待遇，所以同意了原告支付一年的生活费14217元的裁决，没有提起诉讼。法院应当依据政府文件和事实真相，维持仲裁委裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提交济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会济任劳人仲案字（2019）第008-6号仲裁裁决书，证明双方劳动关系存在争议。被告对上述证据真实性无异议，对仲裁裁决结果无异议。被告赵燕提供以下证据：证据一、济宁市市中区人民政府《关于同意济宁市德莫特尔商贸有限公司兼并济宁衡器厂的批复》文件复印件一份，证明原告根据政府的文件进行兼并工作，承诺为原济宁衡器厂职工缴纳社会保险并进行安置。证据二、兼并协议复印件一份，该协议是由济宁衡器厂和原告签订，证明原告承担济宁衡器厂的债权债务并负责安置衡器厂的职工完成兼并，并承诺接收济宁衡器厂的职工，为其缴纳社会保险、医疗保险。证据三、被告职工个人参保证明一份，济宁市市人力资源和社会保障局出具，证明被告一直以济宁衡器厂的名义缴纳保险。原告济宁市德莫特尔商贸有限公司对被告提供的上述证据质证如下：对证据一的真实性有异议，系复印件；对证据二的真实性、关联性、合法性不予认可；对证据三的真实性有异议，证明上是济宁衡器厂，打印的不完整，对于是否是原告方会计办理的不清楚。本院认为，对于原告提供的证据真实性予以采信。被告提供的证据一虽为复印件，但原告对此在规定的时间内未提出相反驳的证据，鉴于原告兼并济宁衡器厂的事实确实存在，本院对证据一予以确认。对于被告提供的证据三载明的事实本院予以采信。对于被告提供的证据二系复印件且不完整，本院不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告赵燕原系济宁衡器厂职工，2013年6月6日，原济宁市市市中区人民政府通过济区政字（2013）第18号文件通过了《关于同意济宁市德莫特尔商贸有限公司兼并济宁衡器厂的批复》。由于企业兼并，被告于2013年6月起被原告接受，双方没有签订书面劳动合同，原告没有安排被告从事任何工作至今，双方亦没有解除劳动合同。2019年，被告作为申请人向济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：1、请求依法确认申请人与被申请人（指本案原告）存在劳动关系（自2013年6月至今）；2、请求依法裁决被申请人向申请人支付基本生活费（以当地当年度每月最低工资标准的70%为基数，自2013年6月计算至今，暂计为68313元）。2019年7月17日，该委出具济任劳人仲案字（2019）第008-6号裁决书，内容为：一、确认申请人赵燕与被申请人济宁市德莫特尔商贸有限公司自2013年6月起至今存在劳动关系；二、本裁决生效之日起七日内由被申请人济宁市德莫特尔商贸有限公司向申请人赵燕支付2018年1月1日起至2018年12月31日止一年的基本生活费14217元；三、驳回申请人的其他仲裁请求。后原告济宁市德莫特尔商贸有限公司对上述裁决不服，向本院起诉。本院认为，根据企业兼并的政府文件，原告于2013年6月起兼并了被告原所在的单位济宁衡器厂，依照法律规定，原告应承继济宁衡器厂的权利和义务，因此本院予以确认被告自2013年6月起与原告至今存在劳动关系。原告作为用人单位未安排劳动者工作亦未解除劳动关系，应向劳动者支付基本生活费，但是基本生活费系用人单位为没有工作且没有生活来源的劳动者承担的社会责任，并不是劳动者因提供劳动获得的劳动报酬，因此应适用一年仲裁时效的规定，故本院支持被告自2018年1月1日起自2018年12月31日止一年的基本生活费（2018年1月1日至2018年5月31日止，1640元×5个月×70%=5740元；2018年6月1日至2018年12月31日，1730元×7个月×70%=8477；合计14217元）。另外，原告对其主张未提供相应的证据，因此原告的请求本院依法不予支持。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，判决如下：一、确认原告济宁市德莫特尔商贸有限公司与被告赵燕自2013年6月起至今存在劳动关系；二、原告济宁市德莫特尔商贸有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告赵燕2018年1月1日起至2018年12月31日止一年的基本生活费14217元；三、驳回原告济宁市德莫特尔商贸有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半收取5元，由原告济宁市德莫特尔商贸有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  杨玉兰二〇一九年十月十六日书记员  季公乐