河北省邯郸市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019)冀04执异141号 异议人：邯郸市永年区国土资源局（原永年县国土资源局），住所地：邯郸市永年县临洺关镇健康东大街**。 法定代表人：李义民，系该局局长。 委托诉讼代理人：王娟蕊，河北信联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邢瑞兰，河北信联律师事务所律师。 申请执行人：永年县利达实业有限公司。 委托诉讼代理人：王凯，河北三和时代律师事务所律师。 被执行人：永年县外贸公司。 在本院执行永年县利达实业有限公司与永年县外贸公司土地转让纠纷一案中，异议人邯郸市永年区国土资源局对本院（1999）市协字第30号协助执行通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于2015年12月30日作出（2015）邯市执异字第00143号执行裁定书，裁定：“驳回异议人永年县国土资源局的异议”。邯郸市永年区国土资源局不服，向河北省高级人民法院申请复议。河北省高级人民法院于2016年5月13日作出（2016）冀执复77号执行裁定书，裁定：撤销原审执行裁定，发回重审。本院重审后，于2017年5月26日作出（2017）冀04执异35号执行裁定书，裁定：撤销本院作出的（1999）市协字第30号协助执行通知书。永年县利达实业有限公司不服，向河北省高级人民法院复议。河北省高级人民法院于2017年10月11日作出（2017）冀执复311号执行裁定，撤销邯郸市中级人民法院（2017）冀04执异35号执行裁定书，驳回永年县国土局的异议请求。永年县国土局不服，向最高人民法院申诉。最高人民法院于2018年8月29日作出（2018）最高法执监40号执行裁定，撤销河北省高级人民法院（2017）冀执复311号执行裁定，由河北省高级人民法院重新审查，河北省高级人民院重新审查后，于2019年4月18日作出（2018）冀执复516号执行裁定，撤销邯郸市中级人民法院（2017）冀04执异35号执行裁定，发回邯郸市中级人民法院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。 邯郸市永年区国土资源局称，邯郸市中级人民法院（1999）市协字第30号协助执行通知书（后改为2015年10月（1999）邯市民执字第30号协助执行通知书）要求邯郸市永年区国土资源局协助的内容违反法律规定。事实和理由：1999年6月14日，邯郸市中级人民法院向邯郸市永年区国土资源局送达了（1999）邯市民执字第30号民事裁定书和协助执行通知书（后变更为2015年10月送达的（1999）邯市民执字第30号协助执行通知书），要求邯郸市永年区国土资源局将永年县外贸公司位于永年县××村××猪场××至路、××、××至河滩、西至纸厂）33.42亩土地直接给永年县利达实业有限公司办理土地使用证，并由永年县利达实业有限公司代永年县外贸公司交纳罚款。2015年10月，邯郸市中级人民法院再次督促邯郸市永年区国土资源局尽快执行办理。邯郸市永年区国土资源局认为该裁定和协助执行内容违反法律规定，特提出执行异议。一、上述土地性质为河北铺村农民集体土地，未办理征用手续，土地使用权不属于永年县外贸公司，无法直接办理土地使用证。1、协助执行的土地使用权不属于永年县外贸公司。该土地仍属于河北铺村农民集体土地，因此不能作为永年县外贸公司的资产进行处理，更不能直接为永年县利达实业有限公司办理土地使用权证书。2、邯郸市永年区国土资源局单方无法完成协助执行事项，需按照有关法律规定办理土地征收和国有土地使用权出让手续。二、永年县外贸公司已经破产终结，（1999）邯市民执字第30号案件也已终结执行，继续执行恐违反法律规定。永年县外贸公司已于2008年破产终结并注销，有关该公司的所有权民事纠纷依法归于终结，破产过程中未得到清偿的债权不再清偿。且邯郸市中级人民法院已于2001年9月25日作出（2001）邯市执字第9号民事裁定书，裁定本院（1997）邯市民初字第9号民事判决书终结执行。综上，请求撤销对上述土地使用权的协助执行措施。 永年县利达实业有限公司答辩称，一、被答辩人无权提起本案异议之诉，对被答辩人所提申请应予驳回。最高人民法院于2008年11月28日下发《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》【法明传（2008）1223号】明确规定：“当事人、利害关系人根据民事诉讼法第202条的规定，提出异议或申请复议，只适用于发生在2008年4月1日后作出的执行行为；对于2008年4月1日前发生的执行行为，当事人、利害关系人可以依法提起申诉，按监督案件处理。”因此，被答辩人对于1999年贵院出具的要求其履行协助义务的执行行为无权提起执行异议之诉，对其申请应依法予以驳回。此外，法院在2007年修改后的《民事诉讼法》生效后，曾以书面或口头形式要求被答辩人履行相应协助义务，但相关通知并未对被答辩人创设新的义务或负担，被答辩人不应因法院的后续行为，享有适用2007年修改的《民事诉讼法》对1999年已生效的执行行为提起执行异议之诉的权利。二、案外人永年县外贸公司已购买该土地，且申请人在贵院作出以物抵债裁定之前已向贵院说明可办理相关手续，因此，在贵院作出（1999）邯市执字第30号民事裁定书并送达之后，答辩人即已成为案涉土地的所有权人，并应承担办理相关手续的费用。三、案涉土地的使用权人已随（1999）邯市执字第30号民事裁定书（即以物抵债裁定）的送达变更为答辩人，故案外人永年县外贸公司已破产并注销的事实对本案的执行没有什么影响。四、按照我国土地管理法的相关规定，被答辩人负责永年区范围内的土地管理和监督工作，因此，办理该行政区域内土地使用权手续的变更等手续，是其主要法律职责，在办理过程中虽需其它部门配合，但因其为土地管理主管部门，故应由其承担协助履行相关义务并无不妥。 本院查明，申请执行人永年县利达实业有限公司与被执行人永年县外贸公司土地转让纠纷一案，本院于1997年11月8日作出（1997）邯市民初字第9号民事判决书。该判决书生效后，永年县利达实业有限公司申请执行。本院于1999年6月14日作出（1999）邯市执字第30号民事裁定书，裁定“将被执行人永年县外贸公司申办的永年县河北铺村原猪厂土地（北至路、东至路、南至河滩、西至纸厂）33.42亩使用权转给永年县利达实业公司抵顶其欠款。不足部分继续清偿”。同日，本院作出（1999）市协字第30号协助执行通知书，要求邯郸市永年区国土资源局协助执行下列项目：“一、将被执行人永年县外贸公司申办的永年县××村××猪场××至路、××、××至河滩、西至纸厂）33.42亩土地直接给申请执行人永年县利达实业有限公司办理土地使用证。二、由永年县利达实业有限公司代替永年县外贸公司交罚款”。 另查明，2001年9月25日本院作出（2001）邯市执字第9号民事裁定，以永年县人民法院已裁定被执行人永年县外贸公司破产还债为由，裁定终结执行。 还查明，邯郸市永年区国土资源局提交2012年12月20日永年县人民政府颁发的集体土地所有证一份，土地证号为永集有（2012）第12**，显示该争执的土地所有权人为××关镇河北铺农民集体。另，邯郸市永年区国土资源局原名称为永年县国土资源局。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第四项的规定，邯郸市永年区国土资源局认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的，可以提出执行行为异议，故本院受理邯郸市永年区国土资源局的执行异议合法有据。本案争议的焦点是本院要求邯郸市永年区国土资源局协助执行的事项是否超出其协助范围或者违反法律规定。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称通知）第二十四条第一款规定：“人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源房地产管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源房地产管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。”第二十七条第一款规定：“人民法院制作的土地使用权、房屋所有权转移裁定送达权利受让人时即发生法律效力，人民法院应当明确告知权利受让人及时到国土资源、房地产管理部门申请土地、房屋权属变更、转移登记”。在本案中，本院于1999年6月14日作出（1999年）邯市民执字第30号民事裁定书（即以物抵债裁定）并送达永年县利达实业有限公司后，永年县利达实业有限公司即取得永年县外贸公司在该案涉土地上的相关权利。虽然本院作出（2001）邯市执字第9号民事裁定，以原永年县人民法院已裁定被执行人永年县外贸公司破产还债为由，裁定终结该案执行，但因该以物抵债裁定发生在永年县外贸公司进入破产程序之前，该案涉土地并非破产财产，故不影响永年县利达实业有限公司对该案涉土地主张权利。永年县外贸公司在1986年12月13日以30万元的价格购得永年县河北铺村委会的猪场用地及建筑物后，未到国土资源房地产管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，故在本院执行时该案涉土地的性质仍为集体土地。因该案涉土地使用权为集体土地使用权，执行中涉及国土资源房地产管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续。因此，本院向邯郸市永年区国土资源局送达（1999）邯市执字第30号民事裁定书和（1999）邯市协字第30号协助执行通知书，要求其协助执行，符合上述规定，并无不当。根据《通知》的规定本院可与邯郸市永年区国土资源局等房地产管理部门协商取得一致意见，完善相关手续后，妥善予以解决。案涉土地虽不具备直接办理产权证照转移的条件，但邯郸市永年区国土资源局仍具有协助人民法院执行的义务。根据土地登记办法有关规定，对有争议的土地，国土资源部门不得办理土地登记。邯郸市永年区国土资源局在本院（1999）邯市执字第30号民事裁定书和（1999）邯市协字第30号协助执行通知书要求其协助执行的情况下，仍然将案涉土地办理了土地登记不当。永年县利达实业有限公司可依法提起异议登记或通过其他法律途径解决。 综上所述，异议人邯郸市永年区国土资源局异议理由不能成立，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款规定，裁定如下： 驳回异议人邯郸市永年区国土资源局的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  王树勋 审判员  张君磊 审判员  刘海明 二〇一九年十月十四日 书记员  李晓琳