安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖11民终2789号上诉人（原审原告）：安徽安缆模具有限公司，住所地安徽省天长市安乐路，统一社会信用代码913411817627717923（1-1）。法定代表人：嵇成业，该公司董事长。委托诉讼代理人：张萍，安徽扬天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李允青，男，1972年2月18日出生，汉族，住安徽省天长市。委托诉讼代理人：吴剑，安徽天申律师事务所律师。上诉人安徽安缆模具有限公司因与被上诉人李允青劳动争议纠纷一案，不服安徽省天长市人民法院作出的（2019）皖1181民初3238号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。安徽安缆模具有限公司上诉请求：撤销原审判决的第三项，即“安徽安缆模具有限公司为李允青补缴自2013年3月起至2019年3月止的社会保险，具体补缴金额以社会保险经办机构测算为准。”,一、二审诉讼费用均由李允青承担。事实与理由：一审法院判决其为李允青补缴2013年3月至2019年3月的社会保险，属于裁判不当，应当撤销。社会保险费的征缴属于劳动保障行政部门的责任，是否缴纳、如何缴纳属于行政管理的事务，劳动人事争议仲裁不应当受理，人民法院也不应当对缴纳社会保险进行直接干预。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。这一规定表明，当社会保险经办机构不能补办社会保险，劳动者要求用人单位赔偿损失发生的纠纷由人民法院受理。最高人民法院法研（2011）31号答复明确规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。根据以上劳动法律法规规定，补缴社会保险费是劳动保障行政部门的行政行为，既不属于劳动争议仲裁的受理范围，也不属于人民法院民事案件的受理范围，因此请求二审法院依法裁如所请。李允青辩称,1、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，我国劳动争议调解仲裁法第二条归纳适用该法的劳动争议案件，列举的第四项就包括有社会保险，故本案属于仲裁和诉讼的受理范围。2、安徽安缆模具有限公司引用的司法解释的含义是指，如本案上诉人之类的用人单位在未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构也不能补办的情况下劳动者的救济途径，是以不能补办为前提。而本案中仲裁机关作为与社会保险经办机关联系最紧密的机关，认定可以补办，且在诉讼中其也提议法庭就是否可以补办求证社会保险经办机构。一审法院作出上述判决无疑是经过慎重考量的，故请求二审法院驳回上诉，维持原判。安徽安缆模具有限公司向一审法院起诉请求：1、对天劳人仲裁字【2019】第13号仲裁裁决书的第二项、第三项裁决内容进行纠正，判决安徽安缆模具有限公司支付李允青解除劳动关系经济补偿金21000元且不应当为李允青补缴劳动关系存续期间的社会保险。2、由李允青承担本案诉讼费。一审法院认定的事实：2013年3月，李允青进入安徽安缆模具有限公司工作，从事加料工。工作期间，安徽安缆模具有限公司未为李允青办理和缴纳社会保险。2019年3月5日，李允青因要求安徽安缆模具有限公司为其缴纳社会保险未果辞职。后李允青向天长市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁决：1、依法裁决被申请人现金支付申请人未与劳动者订立书面劳动合同的11个月双倍工资38500元；2、依法裁决被申请人支付申请人6个月工资的经济补偿金21000元；3、请求裁决被申请人为申请人补交2013年3月至2019年3月工作期间的各项社会保险；4、依法裁决被申请人现金支付申请人，用人单位应为劳动者缴纳的住房公积金27720元；5、依法裁决被申请人支付申请人2019年1月1日至3月5日应发而未发工资7583元。仲裁期间，安徽安缆模具有限公司向李允青支付了部分工资3684元。2019年5月31日，天长市劳动人事争议仲裁委员作出天劳人仲裁字【2019】第13号仲裁裁决书，依法裁决：一、安徽安缆模具有限公司应支付李允青20**年1月1日至2019年3月5日未足额发放工资3899元；二、安徽安缆模具有限公司应支付李允青解除劳动关系经济补偿金22092元（3682×6）；三、安徽安缆模具有限公司为李允青补缴2013年3月份至2019年3月份劳动关系存续期间的社会保险（具体数额以社会保险经办机构测算为准）；四、驳回李允青的其他仲裁请求。安徽安缆模具有限公司不服该裁决，在法定期间内提起诉讼。一审法院认为，关于李允青工作起始时间，安徽安缆模具有限公司仅提供李允青在仲裁时提供的流水清单作为认定李允青上班时间的证据不足以证明其主张，应当根据李允青的陈述认定李允青自2013年3月起在安徽安缆模具有限公司上班。关于经济补偿金，李允青在申请时明确要求安徽安缆模具有限公司支付其经济补偿金21000元，故安徽安缆模具有限公司关于经济补偿金的诉讼请求，该院依法予以支持。关于社会保险，《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因安徽安缆模具有限公司未为李允青办理社会保险，故李允青有权要求安徽安缆模具有限公司进行补缴。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、安徽安缆模具有限公司于本判决生效之日起十日内支付李允青20**年1月1日至2019年3月5日未足额发放工资3899元；二、安徽安缆模具有限公司于本判决生效之日起十日内支付李允青解除劳动关系经济补偿金21000元；三、安徽安缆模具有限公司于本判决生效之日起三十日内为李允青补缴自2013年3月起至2019年3月止的社会保险，具体补缴金额以社会保险经办机构测算为准。四、驳回安徽安缆模具有限公司其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由安徽安缆模具有限公司负担。二审中，双方当事人均没有提供新证据，二审查明的事实与一审一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。本院认为：本案的争议焦点是安徽安缆模具有限公司为李允青补办社会保险是否为人民法院受理劳动争议案件的范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项规定，因社会保险发生的争议，属于劳动争议。本案中，安徽安缆模具有限公司在与李允青劳动关系存续期间没有为李允青缴纳社会保险，双方因此发生争议。安徽安缆模具有限公司上诉称社会保险费的征缴属于劳动保障行政部门的责任，为李允青补缴社会保险不属于人民法院受案范围。社会保险费用征缴属于社会保险经办机构的征收职责。但本案安徽安缆模具有限公司未为李允青办理社会保险关系，即安徽安缆模具有限公司、李允青与社会保险经办机构之间还未建立社会保险关系，不涉及社会保险费用征缴问题，双方争议是安徽安缆模具有限公司要不要为李允青缴纳社会保险费用以及承担义务的时间段等问题，与社会保险征缴无关，故安徽安缆模具有限公司上述上诉主张，缺乏依据，本院对此不予采信。用人单位为劳动者缴纳社会保险系其法定义务。由于安徽安缆模具有限公司未为李允青缴纳社会保险，一审判决该公司为李允青补缴自2013年3月起至2019年3月期间的社会保险费，符合法律规定。综上，本案的补缴劳动者社会保险费争议属于人民法院受理劳动争议案件的范围。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人安徽安缆模具有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人安徽安缆模具有限公司承担。本判决为终审判决。审判长 夏 根审判员 张立涛审判员 贺 斌二〇一九年十月三十日书记员 张婷婷附处理本案有关的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。