河北省宽城满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0827民初2099号原告：宽城勤为建筑劳务有限公司，住所地：宽城满族自治县宽城镇山后村鸿翔花园小区后院商业楼303/**。法定代表人：张文勤职务：总经理委托诉讼代理人：邢燕，女，河北伸正律师事务所律师。被告：承德弘盛盛业建设工程有限公司，住，住所地：宽城满族自治县宽城镇滨河街**/div>法定代表人：何相阁职务：总经理委托诉讼代理人：梁凤林，男，1966年5月22日生人，汉族，住宽城满族自治县，系该公司员工。委托诉讼代理人：何相阳，男，1980年3月1日生人，汉族，住宽城满族自治县，系该公司员工。第三人：宽城满族自治县土地收购储备中心，住所，住所地：宽城满族自治县第二行政中心**div>法定代表人：托伟永职务：主任统一社会信用代码：12108276813904371.委托诉讼代理人：朱立山，男，1980年6月20日生人，满族，住宽城满族自治县宽城镇新兴街**楼**，系宽城满族自治县土地收购储备中心收储股股长。原告宽城勤为建筑劳务有限公司（以下简称“勤为公司”）与被告承德弘盛盛业建设工程有限公司（以下简称“弘盛公司”）、宽城满族自治县土地收购储备中心（以下简称“宽城收储中心”）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用普通程序，分别于2019年8月27日、2019年10月31日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告勤为公司的委托诉讼代理人邢燕、被告弘盛公司的委托诉讼代理人梁凤林到庭参加了诉讼，第三人宽城收储中心经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。第二次开庭，原告勤为公司的委托诉讼代理人邢燕、被告弘盛公司的委托诉讼代理人何相阳，第三人宽城收储中心的委托诉讼代理人朱立山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告勤为公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告及第三人向原告支付土地整理及护栏项目工程款人民币1009405.08元。2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年7月20日，被告将在第三人处中标的宽城满族自治县龙须门镇（梁前院村、小龙须门村、上店村、骆驼厂村、药王庙村）的土地整理及护栏项目工程全部转包给了原告施工，原告按合同中的约定按时按质量完成了全部工程的施工，现该工程早已被第三人验收合格，且第三人已出具了建设工程结算书，结算书中的工程造价为人民币1406533.23元。工程完工后，第三人向原告支付了该工程款中涉及的人工费人民币397128.15元，尚欠工程款人民币1009405.08元至今被告及第三人均未向原告支付。故依法起诉，请求支持原告的诉讼请求。被告弘盛公司辩称，原告所诉情况属实，对原告的起诉没有异议。第三人宽城收储中心未向本院提交书面答辩状，也未进行答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。（一）对原告提交的证据分析与认定：1.原告与被告弘盛公司签订的合同一份及授权委托书原件一份，用以证明原告在被告处转包案涉工程，且证明原告结算工程款的情况。2.河北鑫城工程造价咨询有限公司的建设工程结算书一份，用以证明该项目工程的造价为1406533.23元。3.第三人的工资发放表。4.第三人向实际施工人转账的个人账户明细及12份证人证言。5.证人刘某、张某的证人证言。3、4、5号证据用以证明案涉工程已竣工，经验收合格后，第三人于2019年1月份向原告实际干活工人支付工资397128.15元。被告弘盛公司对原告的陈述及证据未提出异议，经本院审核，原告提交的1号、3-5号证据符合证据的形式要件和实质要件，本院对上述证据予以采信，原告提交的2号证据系原告单方委托作出，且与第三人第二次开庭提交的宽城满族自治县土地整理及护栏项目结算审核确认表不相符，本院不予采信。（二）对第三人提交的证据分析与认定：1、宽城满族自治县土地整理及护栏项目结算审核确认表，用以证明经第三人确认案涉工程工程款为1391373.23元。2、工程计量报验单，用以证明第三人已于2018年12月3日对案涉工程进行进行了验收，质量合格。原、被告对第三人提交的证据未提出异议，且符合证据的实质要件和形式要件，本院予以确认。根据当事人的陈述及上述审查确认的证据，本院认定事实如下：第三人宽城收储中心作为采购单位与被告弘盛公司作为施工单位于2018年7月9日签订合同，约定：“采购单位（甲方）：宽城收储中心施工单位（乙方）：弘盛公司一、工程概况：工程名称：宽城满族自治县国土资源局土地整理及护栏项目项目工程地点：宽城满族自治县龙须门镇主要工程内容：土地整治、刺绳围栏及双边丝护栏网等全部图纸及工程量清单全部内容二、工程承包范围土地整治、刺绳围栏及双边丝护栏网等全部图纸及工程量清单全部内容。资金来源：土地收购储备资金三、合同工期：自合同签订之日起20日内完工。……四、质量标准：合格。五、项目工程施工费的计取及支付方式：合同金额人民币大写：壹佰肆拾万陆仟叁佰元整。价款调整方式：固定总价合同。结算标准：根据实际完成工程量和投标文件工程量清单报价计算结算金额。项目未按要求完成设计面积的，按照项目投标文件核减相应工程量及工程施工费。若计算出的最终结算金额高于合同总价款，将按合同总价款结算支付金额。若计算出的最终金额低于合同总价款，将按实际完成金额结算。但本工程最终价款以甲方委托的有资质的审计中介机构出具的竣工决算审计报告审定的造价为最终决算价。付款方式：工程竣工验收合格后付97%，剩余3%作为质保金待保修期满后付清。六、权利和义务……6.7乙方不得将施工工程转让或转包……”。2018年7月20日，被告将在第三人处中标的宽城满族自治县龙须门镇的土地整理及护栏项目工程全部转包给了原告施工，双方签订了书面合同，约定：“一、工程概况：工程名称：宽城满族自治县土地收购储备中心、土地整理及护栏项目项目工程地点：宽城满族自治县龙须门镇（梁前院村、小龙须门村、上店村、骆驼厂村、药王庙村）二、工程承包范围土地整治、刺绳围栏及双边丝护栏网等全部图纸及工程量清单全部内容。三、合同工期：自合同签订之日起20日内完工。四、质量标准：合格。五、项目工程施工费的计取及支付方式：合同金额人民币大写：壹佰肆拾万陆仟叁佰元整。结算标准：根据实际完成工程量和甲方投标文件工程量清单、报价计算结算金额。但本工程最终价款以宽城满族自治县土地收购储备中心委托的有资质的审计中介机构出具的竣工决算审计报告审定的造价为最终决算价。付款方式：工程竣工验收合格后付97%，剩余3%作为质保金待保修期满后付清。……七、本工程质保期为1年，质保期内如发现因乙方施工原因造成工程损毁，不能使用和群众上访等问题，乙方负责修复和解决，费用由乙方负担”。合同签订后，原告按合同中的约定按时按质量完成了全部工程的施工，现该工程已被第三人于2018年12月3日验收合格，且第三人已出具了结算审核确认表，确认表中的工程造价为人民币1391373.23元。工程完工后，第三人向实际参与施工的工人分别支付了人工费，合计397128.15元。原告的剩余工程款人民币994245.08元至今未得到给付。本院认为，被告弘盛公司与第三人宽城收储中心签订的建设工程合同以及被告弘盛公司与原告勤为公司签订的建设工程合同内容基本一致,被告弘盛公司作为承包人将其承包的全部建设工程转包给本案原告，属于《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定的禁止转包情形，且被告与第三人签订的合同中明确约定“乙方不得将施工工程转让或转包”，故被告将承包工程转包的行为属于违法违约行为，被告与原告签订的转包合同因违反法律规定而无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。案涉建设工程已经竣工且验收合格，故原、被告之间的建设工程合同虽然无效，但原告请求被告、第三人按照结算审核确认表支付工程价款的诉讼请求应予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人、违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，宽城收储中心作为案涉建设工程合同的发包人，只支付了人工费，并未向原、被告支付剩余工程价款，与原、被告诉争存在义务性利害关系，应在欠付工程价款范围内对原告宽城勤为公司承担给付义务。案涉工程造价经第三人（发包方）确认为1391373.23元，因工程保修期未满，应预留保质金41741.20元（1391373.23元×3%）待保修期满后付清，诉前宽城收储中心已经向原告支付了人工费397128.15元，故第三人宽城收储中心应在欠付工程款952503.88元范围内对原告勤为公司承担清偿责任。被告弘盛公司未参与实际施工，也未支取任何工程款项，且所欠原告工程款与第三人应付工程款相一致，故被告不再承担清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、第三人宽城满族自治县土地收购储备中心于本判决生效后十日内向原告宽城勤为建筑劳务有限公司支付工程款人民币952503.88元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13885元由被告承德弘盛盛业建设工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  宋敬宏人民陪审员  孙洪飞人民陪审员  贾俊来二〇一九年十月三十一日书 记 员  吴秀华附页一、相关法律规定：1、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项由下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律行政法规的强制性规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，副本二份，上诉于承德市中级人民法院。如果在法定期限内不提交上诉状及预交上诉费，此判决即发生法律效力。三、判决发生法律效力后，当事人应在法律文书规定履行期间的最后一日起计算，在二年内向本院申请执行，如在法定申请执行期限内不申请执行，则视为放弃申请执行权，本院不再给予执行。