江苏省启东市人民法院民 事 判 决 书(2019）苏0681民初3232号原告(反诉被告)：启东中合农产品市场建设开发有限公司，住所地启东市南阳镇南阳街18号。法定代表人：杨志华，董事长。委托诉讼代理人：顾欢欢，公司员工。委托诉讼代理人：王成，江苏东疆律师事务所律师。被告（反诉原告）：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司，住所地启东市汇龙镇国动产业园2幢402室。负责人：卢兵。委托诉讼代理人：方正，上海福湾律师事务所律师。原告启东中合农产品市场建设开发有限公司与被告江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司委托合同纠纷一案，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人顾欢欢、王成，被告负责人卢兵及被告的委托诉讼代理人方正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告启东中合农产品市场建设开发有限公司向本院提出诉讼请求：要求解除原、被告签订的《春天谷住宅项目招标代理委托合同》，原告不予给付被告招标代理费。诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年10月签订《春天谷住宅项目招标代理委托合同》一份，约定由被告为原告拟开发建设的“春天谷住宅项目”进行招标代理，招标代理费为299800元，并对双方的权利、义务、责任作了约定。合同签订后因原告公司内部股权及人员结构调整以及该项目原设计图未通过审图中心图纸审查等诸多方面因素，招标代理工作一直未启动，被告也未着手招标代理工作，且被告无承接招标代理业务的相应资质。2019年3月28日，原告根据《合同法》第410条规定，向被告发函解除招标代理委托合同。被告收函后，向原告提出了不符事实、不切实际的要价，原告作为国有企业难以接受。故原告具状前来，恳请依法判准原告的诉讼请求。被告江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司辩称，一、原、被告签订招标代理委托合同后，被告接受原告提供的设计施工蓝图开始进行招标代理的各项工作，按照合同约定起草招标方案、拟定招标公告、编制招标文件包括资格预审文件、工程清单、标底和招标控制价。期间被告与原告方法人代表严总进行了工作方面的沟通，并在招标方案、招标公告及招标文件起草完成后向原告方严总汇报。被告按照原告提供的设计施工图完成了工程量清单、标底价和招标控制价的编制工作，通过邮件方式交付原告方法人代表严总。被告已按照合同约定履行了义务，完成了大部分的招标工作内容。二、原告方擅自解除合同，且依据的理由是“公司内部股权及人员结构调整以及该项目未通过审图中心图纸审查等诸多方面的因素”，原告的解除理由均系其自身原因，是原告方违约，被告积极履行合同义务，不存在违约情形。但考虑到原告已另行委托其他公司进行招标代理，原、被告签订的合同已经无法继续履行，故同意解除合同，但原告应当支付被告招标代理费及损失合计299800元。反诉原告江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司向本院提出反诉请求：要求反诉被告支付招标代理费及损失合计299800元。诉讼费由反诉被告负担。事实和理由：2017年10月，反诉原、被告签订《春天谷住宅项目招标代理委托合同》一份，约定反诉原告为反诉被告开发建设的“春天谷住宅项目”进行招标代理服务，招标代理费为299800元，合同还就双方的权利义务等作了约定。合同签订后，反诉原告按照合同开展了各种代理服务工作，但反诉被告一直未支付任何招标代理费用。2019年3月28日，反诉被告突然发函要求解除合同，反诉被告的行为严重违反了双方的合同约定及法律规定，给反诉原告造成了损失，故提起反诉要求反诉被告支付招标代理费及赔偿损失合计299800元。反诉被告启东中合农产品市场建设开发有限公司辩称，一、根据合同法第410条规定，委托人有权随时解除委托合同，反诉被告向反诉原告发出解除委托合同的通知后，双方的委托合同就已经解除。二、按照招标代理的流程，建设单位即反诉被告的设计图须经审图中心审核，审图通过后由反诉被告将通过审核的图纸交给招标代理公司即反诉原告，再由反诉原告编制招标清单，确定标底、发布招标文件和公告等招标代理委托合同第11条规定的事项，然后进行上网招标，确定施工单位才算完成了全部的招投标工作。反诉原告在设计图纸审核通过之前所做的工作都只是准备工作，并没有完成实质性的招标代理工作，无权主张招标代理费，反诉被告也没有造成反诉原告任何损失，故请求驳回反诉原告的反诉请求。本院经审理，认定事实如下：2017年10月，原告启东中合农产品市场建设开发有限公司作为委托人（甲方），被告江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司作为代理人（乙方），双方就原告拟开发建设的春天谷住宅项目招标代理事项签订了《招标代理委托合同》一份，合同约定委托人委托代理人为春天谷住宅项目提供招标代理服务，招标代理业务自设计图出图后开始实施至招标工作结束，落实所有承包单位后终结；招标代理业务服务范围为拟定招标方案、拟定招标公告或投标邀请书、审查投标人资格、编制招标文件（包括投标申请人资格预审文件、招标清单、标底、招标控制价），组织投标人现场踏勘并答疑，组织开标、评标、定标，草拟合同，提供招标咨询；代理项目包括但不限于土建总包、水电安装总包、土方、桩基、基坑围护、消防、电梯、智能化、景观、公共装修、室内装修、泛光照明、电缆、进户门、门窗、栏杆、外立面装饰、供电通道、室外配套工程等一切工作；招标代理费为299800元，在收到设计图纸后二个月内委托人向代理人支付合同额20%计59800元，完成总承包招标后，支付合同额45%计134910元，余款在所有招标完成后一个月内委托人向代理人一次性付清，如分期开发按建筑面积比例支付。合同由原告当时的法定代表人严瑞文签名并加盖了原告公司的印章。合同签订后，被告根据原告提供的设计图纸编制了工程量清单、工程标底，其中电梯、景观、供电通道、土方、桩基、基坑围护因原告未提供设计图纸而未编制，被告还制作了投标申请人资格预审文件、招标公告等招标文件。2018年1月22日，被告应原告方严总的要求通过电子邮箱向原告发送了工程量清单。2018年上半年，时任原告法人代表的严瑞文离开原告公司，但未将案涉合同的工作情况进行移交，此后被告未再接到原告要求开展后续招标工作的通知。2019年3月22日，案外人江苏益诚建设工程咨询有限公司受原告委托就春天谷住宅项目在南通公共资源交易平台发布了招标预审公告，后又公示了资格预审结果。被告知悉后联系原告表示其已完成了大部分招投标前期工作，要求给付代理报酬。2019年3月29日，原告向被告邮寄函件一份，称双方于2017年10月签署的《春天谷住宅项目招标代理委托合同》，因其公司内部股权及人员结构调整以及该项目原设计图未通过审图中心图纸审查等诸多方面因素，其公司根据《合同法》的相关规定，特通知解除《春天谷住宅项目招标代理委托合同》。被告收到后于2019年4月1日回复原告，称内部股权及人员结构调整等情况实际并不影响招标代理合同的效力，但考虑公司的实际情况，不影响春天谷项目的推进，本着友好协商的态度，同意解除该合同，希望本着实事求是的精神尊重其劳动成果，在双方没有达成解除合同协议前，原合同仍然有效。事后，因原、被告双方就代理报酬协商未果，原告诉至本院。本院认为，原、被告就原告开发建设的春天谷住宅项目签订的《招标代理委托合同》内容合法、意思表示真实，且没有违反法律法规的强制性规定，合法有效，原、被告均应按照合同约定履行各自的义务。原告因其工作人员调离未移交案涉项目的招标代理工作，而又另行委托了他人进行招标代理，原、被告的合同已不可能再继续履行，现原告要求解除合同，被告表示同意，故对原告的该项诉请，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。”本案中，被告在接到原告提供的设计图纸后开展了工作，编制了大部分项目的工程量清单及相应的标底文件以及投标人资格预审文件、招标公告等招标文件，在合同履行过程中付出了劳动，对合同的解除也并无过错，原告主张不予支付招标代理费，理由不能成立，本院不予支持。根据被告所完成的工作量，经咨询相关招投标专业人士，本院酌定由原告支付被告招标代理费155000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第四百零五条之规定，判决如下：一、解除原告启东中合农产品市场建设开发有限公司与被告江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司于2017年10月就春天谷住宅项目所签订的《招标代理委托合同》；二、驳回原告启东中合农产品市场建设开发有限公司其他诉讼请求；三、反诉被告启东中合农产品市场建设开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付反诉原告江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司招标代理费155000元。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费50元（原告已预交），反诉受理费2899元（反诉原告已预交），合计2949元，由原告负担2000元，被告负担949元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2949元（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）。审 判 长  蔡中中人民陪审员  史燕玲人民陪审员  曹玉宝二〇一九年十月十二日书 记 员  范明靓