宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2019）宁0202民初2678号原告：银川高新区远成建设工程监理有限公司，住所地位于银川市金凤区正源南街266号。法定代表人：杨淑慧，银川高新区远成建设工程监理有限公司董事长。委托诉讼代理人：韩瑞喜、杨晓婧，宁夏黄河志律师事务所律师。被告：宁夏汉唐房地产开发有限公司，住所地位于大武口区永乐南路263号。法定代表人：李杰煌，宁夏汉唐房地产开发有限公司董事长。委托诉讼代理人：张世新、王虹艳，宁夏宁正律师事务所律师。原告银川高新区远成建设工程监理有限公司（以下简称银川远成建设监理公司）与被告宁夏汉唐房地产开发有限公司（以下简称宁夏汉唐房地产公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行审理。当事人的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。银川远成建设监理公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告宁夏汉唐房地产公司向原告银川远成建设监理公司支付下欠监理费4639296元、利息562081元，合计5201377元；2.本案案件受理费由被告宁夏汉唐房地产公司承担。事实及理由：2006年4月至2013年9月期间，宁夏汉唐房地产公司分别对其开发的石嘴山市大武口区汉唐庭院二期1、2、3、4号楼，汉唐庭院二期19号-24号楼，汉唐庭院北区二组团8号、12号、15号、16号、19号、20号、23号、24号楼，汉唐庭院北区87号、88号、91号、92号楼，汉唐庭院北区A12-A17号楼内街商铺，汉唐庭院北区二组团（八期）内街商铺A12-A17号楼，汉唐庭院北区二组团95号、96号楼，汉唐庭院北区107号、108号A段、108号B段商业楼，汉唐庭院北区110号、111号、112号段商业楼工程公开进行招标，银川远成建设监理公司参与竞标后对上述工程予以中标并实施工程监理。中标后宁夏汉唐房地产公司就上述工程项目分别与银川远成建设监理公司签订了《建设工程委托监理合同》，经核算后中标监理费总价款为6339296元，建设工程委托监理合同同时对监理范围、监理工期、监理报酬及支付方式等内容也进行了明确的约定。建设工程委托监理合同签订后，银川远成建设监理公司依约进场实施监理义务，宁夏汉唐房地产公司开发的汉唐庭院工程最终于2016年底全面竣工验收合格并投入使用，而宁夏汉唐房地产公司在各份建设工程委托监理合同中均承诺自工程验收合格后付清全部剩余监理费。截止目前，宁夏汉唐房地产公司仅陆续支付款项共计1700000元，尚欠监理费4639296元未付。因双方订立的《建设工程监理合同》系各自真实意思表示，内容不存在违反法律、行政法规强制性规定。银川远成建设监理公司按照约定已履行了全部义务，且宁夏汉唐房地产公司支付监理费的条件早已成就。故宁夏汉唐房地产公司除应当支付监理费用外，还应当向银川远成建设监理公司赔偿逾期付款产生的利息损失。银川远成建设监理公司多次向宁夏汉唐房地产公司索要下欠监理费等均无果。现银川远成建设监理公司为维护其合法财产权利，将纠纷诉讼至本院，望判如所请。宁夏汉唐房地产公司辩称，银川远成建设监理公司的诉讼请求不能成立，建设工程委托监理合同的签订与履行是两码事，建设工程委托监理合同是否实际履行应以双方最后的结算单据为准；另外本单位已支付银川远成建设监理公司监理费共计230万元，其中有60万元是经宁夏回乡文化实业有限公司代为支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。银川远成建设监理公司提交的汉唐庭院一期工程监理重新招标申请、汉唐庭院一期工程监理重新招标的说明、竣工验收备案表、建设工程竣工验收报告等一系列相关书证及照片仅具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上所体现银川远成建设监理公司主张待证事实与案件争议之间尚不产生实质联系，不予采信，而提交的中标通知书、建设工程委托监理合同、支付凭证、工程竣工验收备案表均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上能体现银川远成建设监理公司主张待证事实的存在，且与案件争议之间具有一定联系，予以采信。宁夏汉唐房地产公司提交的工程预（结）算标底审查定案表、施工监理补充协议均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上能体现宁夏汉唐房地产公司所主张待证事实的存在，且所主张待证事实与案件争议之间具有实质关系，予以采信；而提交电汇凭证、建设工程规划许可证仅具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上所体现待证事实与案件争议无关或者不足以体现其所主张待证事实的存在，不予采信。本院经审理认定事实如下：自2006年4月7日至2015年9月8日止这期间，银川远成建设监理公司与宁夏汉唐房地产公司陆续签订了13份《建设工程委托监理合同》，约定由银川远成建设监理公司对宁夏汉唐房地产公司开发建设的位于大武口区汉庭庭院建设工程进行监理。银川远成建设监理公司给宁夏汉唐房地产公司开发建设工程实施监理的具体项目有：汉唐庭院二期1、2、3、4号楼，双方于2010年1月26日确定监理审定值为147301.04元；汉唐庭院二期19号-24号楼，双方于2010年1月26日确定监理审定值为127592.32元；汉唐庭院北区二组团8号、12号、15号16号、19号、20号、23号、24号楼，双方于2012年11月22日确定监理审定值为417529.50元；汉唐庭院四期39号-43号、45号、46号、50号、51号住宅楼，双方于2010年1月26日确定监理审定值为265697.28元；汉唐庭院52号、53号、55号、56号住宅楼，双方于2010年12月13日确定监理审定值为174262元；汉唐庭院C-1号-C-7号楼、北区1号-3号、5号-7号、9号-11号楼，双方于2010年12月8日确定监理审定值为565641.16元（不含会所监理费7898.4元），以上共计监理费为1898023.3元。双方还签订了5份（共计6份）《施工监理补充协议》，确定主要内容分别是：汉唐庭院北区二组团87号、88号、91号、92号楼，双方暂定监理费为162085元，最终监理费按实际监理建筑面积计算；汉唐庭院北区二组团（八期）内街商铺A12号-A17号楼，双方暂定监理费为53310元，最终监理费按实际监理建筑面积计算；汉唐庭院北区二组团95号（36号）、96号（35号）楼，双方暂定监理费为294713元，最终监理费按实际监理建筑面积计算；汉唐北区110号、111号、112号商业楼，双方暂定监理费为671002元，最终监理费按实际监理建筑面积计算；汉唐庭院北区107号、108号A段、108号B段商业楼，双方暂定监理费为122752元，最终监理费按实际监理建筑面积计算；汉唐北区103号商业楼、配电室，双方暂定监理费暂定为10996元，最终监理费按实际监理建筑面积计算。宁夏汉唐房地产公司陆续向银川远成建设监理公司支付监理费170万元。现银川远成建设监理公司以宁夏汉唐房地产公司仍下欠其监理费4639296元等为由，将纠纷诉讼至本院。本院认为，因银川远成建设监理公司与宁夏汉唐房地产公司所签订的《建设工程委托监理合同》《施工监理补充协议》均系各自意愿的体现，意思真实合法，对双方均具有约束力。因银川远成建设监理公司在对宁夏汉唐房地产公司所开发的汉唐庭院工程实施监理中，双方已实际变更了建设工程委托监理合同中关于监理费提取的约定，这在《施工监理补充协议》、工程预（结）算标底审查定案表中体现的尤为明显，如在施工监理补充协议均提及“监理费合计暂定定价多少，最终监理费按实际监理建筑面积计算”。因双方最终未对相关建设工程实施监理的具体面积进行过核算；且经法庭释明后，银川远成建设监理公司明确表明其所实施监理工程量没有申请作司法鉴定的必要。因银川远成建设监理公司举证证明行为不充分，使其诉讼主张处于真伪不明的状态。对此，其应承担举证证明不能的不利后果。另，银川远成建设监理公司在法庭辩论中引用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释（二）》第一条第一款招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持的规定，以在法律适用上为自己的实体主张寻求无可辩驳的依据。但本案双方争议是建设工程监理合同纠纷，而不是建设工程施工合同纠纷，建设工程监理合同纠纷要适用关于建设工程施工合同方面的具体规则好像已超出一般普通人的正常理解范围，似感牵强和不妥，这是其一；其二，如果搭界能勉强应用上述司法解释确立的具体规则，而上述规则中提及的是“与中标合同不一致”，银川远成建设监理公司在本案中出示了较多书证，但其恰恰未举证有监理中标合同，这还是意味着其举证证明行为未完成。可见，银川远成建设监理公司的诉讼主张欠缺证据佐证，不予支持。综上所述，为维护民事主体合法财产权等民事权益。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十三条第一款、第二百六十九条的规定，判决如下：驳回原告银川高新区远成建设工程监理有限公司的全部诉讼请求。案件受理费48210元，减半收取计24105元，由银川高新区远成建设工程监理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 刘力 二〇一九年十月二十八日书记员 蔺臻附：本判决适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。