黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黑02执复59号复议申请人（利害关系人）：黑龙江铁力经济开发区管理委员会，住所地铁力市铁桃公西侧200米处。法定代表人：李世伟，职务常务副主任。委托诉讼代理人：郭庆明，黑龙江龙程律师事务所律师。申请执行人：王凤香，女。被执行人：铁力市点石成金环保科技开发有限公司。住所地黑龙江省宜春市铁力工业园区。法定代表人：蒋玉娇，职务经理。被执行人：王伟光，男。被执行人：王彪，男。被执行人：王占双，男。被执行人：方芳，女。复议申请人黑龙江铁力经济开发区管理委员会（以下简称铁力管委会）不服黑龙江省甘南县人民法院（以下简称甘南县法院）（2018）黑0225执异82号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。铁力管委会异议称，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，要求中止甘南县法院（2016）黑0225执1797-1号执行裁定书的执行内容。理由为:1.点金公司隐瞒了管委会作为债权人起诉其返还争议土地的事实,该案件铁力市人民法院(2017)黑0781民初521号判决书已经发生法律效力。2.执行标的是点金公司现唯一财产，点金公司在2016年铁力市就有多个生效判决未执行，本案未经拍卖、变卖程序，严重侵害申请人等其他债权人合法权益。3.该裁定执行的法律依据错误，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百九十一条规定。甘南县法院审查查明，王凤香诉铁力市点石成金环保科技开发有限公司（以下简称铁力点金公司）、王伟光、王彪、王占双、方芳借款合同纠纷一案，经王凤香申请，甘南县法院于2015年8月3日作出（2015）甘商初字第773号民事裁定书,查封铁力点金公司位于铁力市工业园区67379平方米土地使用权；于2015年8月31日作出（2015）甘商初字第773-2号民事裁定书，查封被告王占双所有位于大庆市让胡路区银亿阳光城B58号2单元902室（面积137.88平方米）、大庆市萨尔图区万宝小区1-42号2门201室（面积152.45平方米）和方芳所有位于大庆市萨尔图区格林小区C区20楼1单元601室（166.22平方米），查封期间不得转让、抵押。甘南县法院于2016年7月25日作出（2015）甘商初字第773号民事判决书，判决：一、被告铁力点金公司与被告王伟光于判决生效后立即偿还原告王凤香借款本金4,555,000.00元，并从借款之日起以4,555,000.00元本金为基数，按照月利2.25%给付利息（执行时扣除已给的200,000.00元），给付至本息付清时止；二、被告铁力点金公司与被告王伟光于判决生效后立即偿还原告王凤香车款300,000.00元，并从2014年9月21日起以300，000.00元本金为基数，按照年利6.15%给付利息，给付至本息付清时止。三、被告王占双、方芳、王彪对2013年8月11日200万元借款本息承担连带清偿责任;被告王占双对2013年11月9日100万借款本息承担连带清偿责任;四、驳回原告王凤香其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费73,418.20元，保全费5,000.00元，合计78,418.20元，由被告铁力点金公司与被告王伟光共同负担。经申请执行人王凤香申请，甘南县法院于2016年11月28日立案执行，执行案号为（2016）黑0225执1797号。在执行过程中,申请执行人王凤香与被执行人铁力点金公司、王伟光、蒋玉娇于2017年6月15日达成执行和解协议，主要内容为：1.以铁国有（2014）第900号土地使用许可证所确定的土地使用面积67379平方米，作价485万元，抵顶所欠申请执行人全部欠款本金。2.截止2017年6月15日，被执行人总计欠申请执行人利息4,122,550.00元，此款不再计息，由被执行人于2018年6月15日前给付。甘南县法院于2017年6月16日作出（2016）黑0225执1797-1号执行裁定书，1.将被执行人铁力点金公司名下的铁国有（2014）第900土地使用权，面积67379平方米作价485万元，交付申请执行人王凤香抵偿判决书规定的债务本金。该土地使用权自本裁定送达申请执行人王凤香时转移。2.申请执行人王凤香可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户手续。铁力市不动产中心于2017年7月24日依据甘南县法院(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书,将铁国有（2014）第900土地使用权协助转移到王凤香名下。铁力市国土资源局于2018年7月19日与王凤香签订了“国有建设用地使用权出让合同”。甘南县法院于2017年9月30日作出（2016）黑0225执1797号民事裁定书，因政策性换证，裁定：（2016）黑0225执1797-1号民事裁定书中将土地使用证号铁国用2014第900号更正为铁国用2015第00147号。于2017年10月13日用邮寄方式向铁力市不动产登记中心送达协助执行通知书。经申请执行人王凤香申请，甘南县法院于2018年8月28日作出（2018）黑0225执1797-2号执行裁定书，裁定：1.查封大庆市萨尔图区万宝小区1-42号2门201室。2.查封大庆市萨尔图区格林小镇C区20号楼1单元601室。查封期限两年。于2018年8月28日向被执行人王占双、方芳送达执行裁定书，同日，向铁力市不动产登记中心、大庆市房屋产权市场管理中心送达协助执行通知书。另查明，1.铁力市人民法院（2017）黑0781民初521号民事案件(以下简称“521”案件)，于2017年4月24日立案，同年10月20日作出判决；本案当事人双方于2017年6月15日达成了和解协议，属于“521”案件的诉讼期间。在“521”案件判决前即2017年6月15日，本院已经作出（2016）黑0225执1797-1执行裁定书，此裁定先于“521”判决生效。2.铁力管委会举证的铁力市人民法院于2016年5月16日作出的（2016）黑0781民初387号民事判决(以下简称“387”民事判决)，证明铁力点金公司2016年在铁力市就有多个生效判决未执行；铁力管委会不是“387”号民事判决的当事人，无证据证明该案是否执行完毕。举证的借款合同和收条的出具时间为2018年1月31日和同年2月8日。时间上均系在和解协议和（2016）黑0225执1797-1执行裁定书生效之后发生的债务。另据铁力点金公司管理人所称本院对6栋厂房的归属未进行处理，可以证明土地使用权并不是铁力点金公司的唯一财产。3.关于（2016）黑0225执1797-1执行裁定书依据的是《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百九十一条。异议人所述情形在本院作出（2016）黑0225执1797-1执行裁定书时，尚未发生或晚于（2016）黑0225执1797-1执行裁定生效。4.本案主债务人铁力点金公司、王伟光于2017年6月15日与债权人王凤香达成了执行和解协议，和解协议由铁力点金公司法人蒋玉娇签字并加盖公章，属法人行为；铁力点金公司管理人于2018年7月3日产生，现对其产生之前的执行和解协议予以否认。有关铁力点金公司与铁力点金公司管理人的诉讼行为效力问题，目前尚无权威部门对此问题作出司法解释，其否定行为应视为无效。5.铁力市不动产中心于2017年7月24日依据本院(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书,将铁国有（2014）第900土地使用权协助转移到王凤香名下。铁力市国土资源局于2018年7月19日与王凤香签订了“国有建设用地使用权出让合同”。铁力管委会和铁力点金公司虽以该手续取得违法等理由提出异议，但无相关证据佐证。本院执行裁定所确定的内容已经执行完毕，该执行行为已终结。甘南县法院认为，利害关系人提出执行的异议，须有足够的证据和法律依据。本院作出(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书源于被执行人与申请执行人所签定的执行和解协议书，异议人所述之情形在当时尚未发生或晚于(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书生效。基于破产程序产生的铁力点金公司管理人，对法人之前已生效之行为予以否定，无相关司法解释支持；即使其有权否定，也属于其内部管理问题，不能对抗善意第三人即本案申请执行人。裁定书所确定的内容已经履行完毕，该执行行为已终结。本院(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书的执行内容和执行行为，不存在损害当事人和利害关系人的合法权益之情形，适用法律正确，应予维持。异议人中止执行的证据不足，理由不充分，中止执行的请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百二十五条、最高人民法院《关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定，裁定：驳回黑龙江铁力经济开发区管理委员会的异议请求。铁力管委会复议称，请求依法撤销甘南县法院作出（2018）黑0225执异82号执行裁定及甘南县法院对铁国用（2014）第900号土地使用权违法进行变价处理的相关执行裁定，对上述土地及其地上房屋依法评估作价后经法定程序拍卖抵偿全体债权人的债务。事实与理由：一、1.依据《中华人民共和国物权法》第一百四十六条、《最高法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(法发【2004】5号)第26条规定处分建设用地使用权应当与附着该土地上的建筑物及其附属设施一并处分。2.甘南县法院没有依法审查执行和解协议是否将抵偿借款的土地和地上的房屋一并评估作价处理，作出违法的抵偿土地与地上的建筑物分离的裁定严重违反国家强制性法律规定，同时将争议地上建筑物6栋厂房与协议抵账土地属于益物权无法分割处分。二、1.王凤香与铁力点金公司在执行中达成的以土地抵偿债务协议,用以抵债的财产需双方当事人确定合理的抵债价格,而铁国用（2014）第900号面积67319平方米建设用地价值1500余万元人民币被王凤香与铁力点金公司之间才抵作400多万元,又没有经过价格评估,二者抵顶债明显不合理。2.铁力点金公司身负众多债务，王凤香只是其中债权人之一，现包括复议申请人在内多个债权人债权高达3000余万元无法执行，而甘南县法院(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书将价值1500余万元的土地在没有经过评估作价及拍卖程序下，仅以抵偿400万元债务明显侵害了第三人的合法权益。3.根据《最高人民法院关于执行和解若干问题意见的规定》第六条规定，虽然该司法解释生效时间在(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书之前，也能说明法院执行过程中发现了以物抵债不合法、不合理,存在侵害国家、集体及第三人的合法权益作出该司法解释，对本案公正处理有着指导意义。申请执行人王凤香答辩称，1.一审法院执行裁定认定事实正确。2.铁力管委会在复议期间未能提供新的证据证明其所主张异议理由成立。3.甘南县法院(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书已经生效，裁定书所确定的内容已经履行完毕，该执行行为已经终结。4.铁力管委会作为铁力市政府的职能部门，非但不能履行协助执行的法定职责和义务，还百般设阻妨害执行，铁力管委会看行政干预司法不能时，又提起执行异议的手段继续妨害执行行为，引发本案。本院查明的事实与一审一致。本院认为，甘南县法院已经作出（2016）黑0225执1797-1执行裁定书，此裁定先于（2017）黑0781民初521号判决生效。裁定书所确定的内容已经履行完毕，该执行行为已终结。(2016)黑0225执1797-1号执行裁定书在作出之时,不能预见会损害之后发生的债权。复议申请人申请中止执行的证据不足，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回黑龙江铁力经济开发区管理委员会的复议申请，维持黑龙江省甘南县人民法院（2018）黑0225执异82号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王春山审判员  关毅民审判员  周巍巍二〇一九年十月二十八日书记员  宋 鹏