黑龙江省巴彦县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0126民初179号原告（反诉被告）：宋微微，女，1986年2月21日生，汉族，农民，住黑龙江省巴彦县。原告（反诉被告）：宋丽丽，女，1988年4月4日生，汉族，农民，住黑龙江省巴彦县。委托诉讼代理人：张忠礼，巴彦县兴隆镇繁荣法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：巴彦县富江乡人民政府，住所地：黑龙江省巴彦县富江乡。法定代表人：于飞，职务：乡长。委托诉讼代理人:李默涵，黑龙江九州律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭国世，男，1963年5月10日生，汉族，乡政府职员，住黑龙江省巴彦县。原告（反诉被告）宋微微、宋丽丽与被告（反诉原告）巴彦县富江乡人民政府（以下简称“富江乡政府”）合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，富江乡政府于2019年4月24日提起反诉，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）宋丽丽及二原告共同委托诉讼代理人张忠礼、被告（反诉原告）富江乡政府委托诉讼代理人李默涵、谭国世到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋微微、宋丽丽向本院提出诉讼请求：要求富江乡政府赔偿2009年-2011年三年经济损失1,168,000.00元。事实和理由：1998年宋来平（宋微微、宋丽丽父亲，已病故）与富江乡新合村签订草原承包合同，承包期20年，并通过竞价获取承包权。耕种管理10年后，2007年，村民柳成义拿出一份30年承包合同，经村委会研究终止宋来平的承包合同，2008年柳成义耕种一年。之后宋来平上访，经各有关部门处理未果，宋来平提起确认之诉，经法院两审确认宋来平的合同有效，故2012年宋来平请求富江乡人民政府解决在双方合同争议三年期间的代耕收益。富江乡政府责令新合村委会调处，新合村委会与宋来平于2014年4月11日签订赔偿合同，原合同到期后延续12年用来补偿宋来平的经济损失。2018年1月11日，新合村村民提起诉讼，认为延续承包期12年未经村民同意，行为违法，应撤销该延续合同，经法院判决确认续签合同无效。庭审后宋微微、宋丽丽将诉讼请求变更为1，060，000.00元。富江乡政府辩称，宋微微、宋丽丽的起诉无事实与法律依据，应予以驳回。一、富江乡政府因宋来平与柳成义一家对于案涉土地有纠纷，按县政府的部署，经双方同意对案涉土地进行代耕，代耕期间富江乡政府完全是为了维护和保障胜诉方合法权益，宋微微、宋丽丽起诉的要求赔偿1,168,000.00元并没有事实依据，富江乡政府只需要与胜诉方（原告方）进行相应的结算，将代耕所得利润和费用结算后多退少补。经富江乡政府计算，在代耕期间应给付2009年当年收获的卖粮款和2010年在代耕期间收入的大豆款再减去2010年代耕期间所产生的损失，另外，由于2018年宋微微、宋丽丽在无承包合同，没有缴纳承包费的情况下又耕种该地块一年，因此，经过计算富江乡政府已经不拖欠宋微微、宋丽丽的代耕利润，反而宋微微、宋丽丽还应给付富江乡政府2018年全年承包费的剩余部分130,000.00余元；二、富江乡政府的代耕行为属于合法行为，并不存在任何违法处，也未侵害宋微微、宋丽丽的任何合法利益，因此，本案原告以赔偿请求权起诉不具备该请求权的基础，富江乡政府的行为是建立在维护原告合法利益基础上所进行的正当行为，谈不到所谓的对原告损失的赔偿的责任。综上所述，法院应依法驳回宋微微、宋丽丽的起诉。富江乡政府向本院提出反诉请求：要求宋微微、宋丽丽给付承包费135,244.00元。事实与理由：2018年1月11日，新合村部分村民提起诉讼，认为宋来平与新合村签订的延续承包期12年的合同，未经村民同意，行为违法，应予撤销。经法院（2018）黑0126民初110号判决确认该合同无效。宋微微、宋丽丽要求2009年至2011年三年双方合同争议期间代耕收益补偿事宜，经佐证材料证实，2009年按照县政府要求由富江乡政府秋季代为收获当年卖粮款256,100.00元。2010年，由富江乡政府代耕种植大豆，富江乡政府代耕实际投入201,583.00元，由于当年受水灾，卖大豆只收入60,239.00元，富江乡政府损失141,344.00元，根据代耕协议，争议胜诉方应承担损失费141,344.00元。2011年，富江乡政府与争议双方签订竞价发包协议，通过竞价250,000.00元发包给富江乡前程村常文学经营，按照哈市中院民事判决书（2011）哈民终字第889号判决，富江乡政府于2012年3月30日已将竞价发包款250,000.00元付给了争议胜诉方宋来平。反诉被告方与新合村签订的原承包合同2017年年末已到期，2018年反诉被告又经营一年，应该交承包费250,000.00元。宋微微、宋丽丽辩称，一、富江乡政府所论述的事实与实际不符。2009年富江乡政府代收卖粮款256,100.00元没有争议，但是2010年代耕期间，由于代耕方没尽到管理义务造成水灾，而且该收的没有收导致村民随意收取。同时，经我方查证2010年巴彦县没有水灾经济损失报告，故不存在受灾的现象。2011年包给谁了，怎么包的原告方不清楚，因为双方有代耕协议，而协议约定由富江乡政府代耕，是否转包或竞价转包原告不知情，收多少钱给谁多少钱也不知情，因此原告方请求按巴彦县统计局2007年全县每亩土地纯收入来提起给付收益3年的代耕费；二、富江乡政府提出给付135,244.00元没有任何依据，不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对宋微微、宋丽丽及富江乡政府举示的所有书面证据的合法性、真实性及关联性予以认定。3名出庭作证的证人证言只能证实2010年江湾地遭受水灾的事实，不能证实富江乡政府未尽到管理义务，对该待证事实不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年4月5日宋来平与富江乡新合村签订草原承包合同，宋来平承包新合村草原600亩（经测量合同四至，开垦面积实为1390亩），承包期限20年。合同履行至2007年时，新合村村民柳成义向本院提起诉讼，要求确认宋来平与富江乡新合村所签草原承包合同无效，村委会继续履行与柳成义签订的合同。在诉讼过程中，富江乡新合村于2008年1月28日向宋来平下发通知书，将宋来平合同终止，原因系宋来平私自开垦草原，改变草原用途，触犯国家法律，属于违约，且原草原合同（指柳成义的合同）未到期，该合同属于重复合同。2008年4月2日，柳成义撤诉，开始耕种草原。此后宋来平一直上访，巴彦县政府成立联合调查组，联合调查组于2008年7月15日出具调查报告确认宋来平合同有效，富江乡新合村根据县纪委意见及乡政府的通知要求，于2009年1月14日向宋来平下发《关于涉及村委会会议及通知书相关情况说明》，收回2008年1月28日下发给宋来平的通知书，将通知书内相关内容作废。2009年3月18日，富江乡人民政府下发巴富政发【2009】19号文件，认可县联合调查组的调查结果和处理意见，宋来平开始继续耕种草原。柳成义不服富江乡政府巴富政发【2009】19号文件的处理意见，向本院提起行政诉讼，后经木兰县人民法院判决撤销富江乡政府下发的巴富政发【2009】19号文件，认定乡政府属越权行为，宋来平停止经营草原。2009年，宋来平耕种的草原被富江乡政府收获，富江乡政府将种地成本返还给宋来平，收益256,100.00元存入富江乡政府账户。2010年5月28日，宋来平与富江乡政府签订《代耕协议书》，约定柳成义、宋来平争议地块1470亩由富江乡政府代为耕种，代耕期间费用由富江乡政府垫付，收获前如有结论，由胜诉方支付一切费用。如果秋季收获时争议仍未有结论，由富江乡政府收获，扣除成本后将收益存入政府账户，有结论时付给胜诉方。宋来平于2010年9月27日向本院起诉要求确认其合同有效，本院经审理后作出判决确认宋来平与富江乡新合村1998年4月5日签订的合同有效。柳成义不服提起上诉，哈市中院于2012年2月20日作出生效判决，维持本院原审判决。在诉讼期间，争议草原被富江乡政府代耕3年（2009年-2011年）。2009年收益256，100.00元存入富江乡政府账户。2010年，富江乡政府代耕实际投入201,583.00元，因当年受水灾，只收入60,239.00元，乡政府损失141,344.00元。2011年，富江乡政府通过竞价将草原发包给富江乡前程村村民常文学经营，收取承包费250,000.00元存入乡政府账户。本院认为，综合分析双方当事人的诉辩主张、举示的证据及查明的案件事实，本案的焦点问题是：一、富江乡政府是否应当给付宋微微、宋丽丽2009年-2011年的代耕利润；二、数额如何认定；三、富江乡政府的反诉请求能否支持。关于富江乡政府是否应当给付宋微微、宋丽丽2009年-2011年3年代耕利润的问题。富江乡政府与宋来平达成的代耕协议是双方当事人真实的意思表示,合法有效,对双方具有约束力，富江乡政府应按协议约定将代耕期间的收获所得，扣除成本后的收益付给胜诉方。宋来平的承包合同已经法院生效判决确认有效，故富江乡政府应按协议约定将代耕所得扣除成本后利润全额给付宋来平。因宋来平已死亡，并且已于生前离婚，故宋来平之女宋微微、宋丽丽作为权利义务承受人，具有民事诉讼主体资格，能够作为原告提起诉讼。富江乡政府应将2009年-2011年3年的代耕利润给付宋微微、宋丽丽。关于数额如何认定的问题。富江乡政府与宋来平签订的是代耕协议，是合同关系，富江乡政府只能按协议的约定给付宋微微、宋丽丽2009年-2011年3年代耕期间的利润，宋微微、宋丽丽要求按巴彦县统计局2007年全县每亩土地纯收入的标准给付3年代耕费的请求不能支持。2009年该地块的利润256，100.00元存入富江乡政府账户，对该事实双方无争议，富江乡政府应将此款给付宋微微、宋丽丽。2010年富江乡政府代耕投入201，583.00元，产出60，239.00元，亏损141，344.00元，此亏损额应由宋微微、宋丽丽承担，宋微微、宋丽丽主张富江乡政府未尽到管理义务，导致该地块被水淹造成了亏损，因未能举出有利证据证实，不能认定。2011年富江乡政府将草原发包给前程村村民常文学，收取承包费250，000.00元存入乡政府账户，此款应给付宋微微、宋丽丽。富江乡政府称此款已于2012年3月30日给付宋来平，但未能举证证实，对该主张不能认定。富江乡政府要求宋微微、宋丽丽给付2018年草原承包费，因该片草原的使用权人及发包权人系新合村民委员会，富江乡政府不享有收取承包费的权利，故其要求宋微微、宋丽丽给付250，000.00元承包费的请求不能支持。综上，富江乡政府应给付宋微微、宋丽丽2009年-2010年代耕利润364，756.00元。关于富江乡政府的反诉请求能否支持的问题。富江乡政府要求宋微微、宋丽丽给付承包费135，244.00元，因无事实与法律依据，对该请求不能支持。综上所述，宋微微、宋丽丽的诉讼请求部分成立，对成立的部分予以支持。富江乡政府的反诉请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告（反诉原告）巴彦县富江乡人民政府给付原告（反诉被告）宋微微、宋丽丽2009年-2011年代耕利润364，756.00元，于本判决生效后十日内履行；二、驳回原告（反诉被告）宋微微、宋丽丽的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）巴彦县富江乡人民政府的反诉请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息案件受理费14,340.00元，由被告（反诉原告）巴彦县富江乡人民政府负担4，935.00元，原告（反诉被告）宋微微、宋丽丽自行负担9，405.00元。反诉费1,502.00元，由被告（反诉原告）巴彦县富江乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张海桥审 判 员  王孟瑜人民陪审员  王英文二〇一九年十月九日书 记 员  高旭良