江苏省启东市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0681民初3268号原告：陆飞，男，1966年1月17日生，汉族，住启东市。原告：宋菊美，女，1970年4月4日生，汉族，住启东市。共同委托诉讼代理人：陆梦娇，女，1991年11月27日生，汉族，住启东市，系两原告之女。被告：启东市吕四港镇元鹏村经济合作社，住所地启东市吕四港镇元鹏北路与通元路交叉南侧150米。负责人：顾红卫，该村村书记。委托诉讼代理人：张建辉，启东市通兴法律服务所法律工作者。原告陆飞、宋菊美与被告启东市吕四港镇元鹏村经济合作社（以下简称元鹏村经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂转为普通程序审理。原告陆飞、宋菊美及其委托诉讼代理人陆梦娇，被告元鹏村经济合作社及其委托诉讼代理人张建辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陆飞、宋菊美向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告青苗补助费2113.2元、土地补偿费13935.6元，合计16048.8元，并支付自2018年1月1日起至实际给付之日止，以16048.8元为基数，按同期银行贷款利率计算的逾期付款利息；2.判令被告给付原告安置补助费140668元，并支付自2018年1月1日起至实际给付之日止，以140668元为基数，按同期银行贷款利率计算的逾期付款利息；3.本案受理费由被告承担。事实与理由：因建造海启高速所需，征用原告所在村（元鹏村11组，现改为6组）部分土地。2017年6月18日，被告公示了被征地的农户及征地面积，其中涉及原告家被征用的土地面积为1.106亩，安置人数为原告两人。根据上述公示，原告应得青苗补助费2113.2元，土地补助费13935.6元，合计16048.8元。同时根据《启东市征地补偿和被征地农民社会保障办法》第二十三条、第三十条之规定，原告应得安置补偿费128436元（600元/人×1.1×139×70%×2人）。相关征地补偿待遇，被告于2017年12月开始发放，但属于原告的上述补偿费用被被告无故截留，至今未能发放，故诉至法院，请求依法判令原告诉请为感。被告元鹏村经济合作社辩称，原告确系被告方**的村民。原告方因建设海启高速被征用部分土地属实。对原告要求支付的青苗补助费1800元/亩和土地补偿费12600元/亩的标准没有异议。现原告被征用的土地面积与被告方第二次重新测量的面积存在争议，但其认为案涉土地征用的主体系启东市国土局，而非本案被告。被告方第二次经过该村民组全体人员全体测评，原告被征用的土地是0.797亩。本案中被告对上述款资的发放是由市政府统一调拨的，被告只是代为发放，被告方无权截流原告方的合法应得的权益。针对原告第二项诉讼请求，土地安置补偿补助费按照相关规定，由启东市社保局统一办理，在60岁之前被征用的农户也是拿不到现金的，等到60周岁之后拿养老保险金，本案被告没有资格也没有权利对原告应得享受的安置费来进行安置，应由启东市社保局统一负责，所以请求法院驳回原告对被告的第二项诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。。本院经审理认定事实如下：两原告系被告元鹏村经济合作社**的村民，建设海启高速的需要，两原告所承包的土地被部分征用。经海启高速指挥部测绘人员以原地为标准，且各农户站在自家承包的土地上，依次进行测量，经测量确定原告征用土地面积为1.106亩。2017年6月18日，被告元鹏村经济合作社对“海启高速征地补偿发款明细表”予以公示，其中载明原告方被征地面积为1.106亩（其中孙家窕0.72亩，张家窕0.386亩），应得青苗补助费2113.2元，土地补偿费13935.6元，合计16048.8元,原告陆飞等十四户农户在“领款人签字”处均签字予以确认。被告元鹏村经济合作社对该次测量结果并进行了公示，公示期间农户对征地面积均无异议。张家窕内被征地农户杜协辉户后发现其被征地面积1.059亩，安置人员1人；原告陆飞户被征地1.106亩，安置2人，两户仅相差0.047亩，便少安置1人，由此引起被征地农户关于土地面积的纠纷，因海启高速路基已经形成，难以确认界址，虽经多次协调，但终未能达成一致意见，矛盾日益激化。被告元鹏村经济合作社召集张家窕11组的农户召开会议，形成新的测量方案即“按邢鹤新、杜一挺现有界沟为基准，依次往北测量，如面积多余，剩余面积按人口统一分配，再次从南往北测量，重新确定农户界沟”会议记录中并备注“此次农户确定的面积只为解决海启征地矛盾所定，但不计入农户的承包面积与一折通中（农户的承包面积仍以村委会现有清册为准）”，其中被告元鹏村经济合作社负责人顾红卫以在场人身份签字并加盖村委会公章。按照新的测量方案，海启高速指挥部测绘人员经过重新测量，案外人杜协辉户被征地面积变为1.268亩，安置2人；原告陆飞户被征地面积变更为0.797亩，安置1人，且被征地农户多出两户，现原告认为应以第一次测量公示的结果确认其权利，并诉至本院提出上述之诉请。另查明，原被告就青苗补助费1800元/亩和土地补偿费12600元/亩等规定标准均无异议。原告户承包土地2.54亩，耕保补贴标准为120元/亩；2018年7月31日，原告财政一折通中汇入耕保补贴171.6元，即已扣除被征土地面积1.11亩（实际为1.106亩）。上述事实，有原告提供的海启高速征地补偿款发款明细表、会议记录、财政一折通，被告提供的海启高速元鹏村11组被征地农户明细表、[2018]启行复第97号行政复议决定书及到庭当事人的庭审陈述等证据予以证实。本院认为，依法登记的土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。原告陆飞、宋、宋菊美作为被告**的村民，案涉土地的承包方依法享有对承包地享有使用、收益和土地征收后获得相应补偿的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。2017年6月18日的“海启高速征地补偿发款明细表”，系被告元鹏村经济合作社根据专业测绘人员按土地原始界址测量得出的结果而制作，其中土地补偿费、青苗补助费按规定标准执行，本次征地补偿分配方案在公示期间，未有农户提出异议且所涉十四户农户在领款人处均签字予以确认，即该次征地补偿分配方案经民主议定程序确定而生效，对被征地农户及被告均具有约束力，双方均应按该分配方案履行各自相应的义务。事实上，原告享有的耕保补贴亦已按征地面积1.106亩进行了扣减。被告元鹏村经济合作社在第一次分配方案已生效的情况下，仅因其他农户存有异议，即对案涉土地进行重新测量，对其原因未能作出合理解释，且对案涉土地重新测量时原界址已不复存在，相较而言，第一次测量结果在程序及客观事实上更具合理性。故对原告向本院提出的要求被告按第一次分配方案支付相应土地补偿费、青苗补助费的相应诉讼请求，有相应的事实和法律依据，本院予以支持，即被告应支付原告土地补偿费13935.6元、青苗补助费2113.2元，合计16048.8元。原告主张自2018年1月1日起至实际付款之日，按同期银行贷款利率计算逾期付款利息的主张，无相应的事实依据，本院不予支持。原告主张的安置补助费，应以原告被征用土地为基础，按政府标准予以安置补偿，不宜在本案中予以处理。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款至第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告启东市吕四港镇元鹏村经济合作社于本判决生效之日起十五日内支付原告陆飞、宋菊美土地补偿费13935.6元、青苗补助费2113.2元，合计16048.8元；二、驳回原告陆飞、宋菊美的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1595元（原告已预交），由原告陆飞、宋菊美负担1432元，由被告元鹏村经济合作社负担163元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费1595元（该院开户行户名：江苏省南通市中级人民法院；开户银行：中国银行南通市濠南路支行；账号：46×××65）。审 判 长  施恩银人民陪审员  顾建平人民陪审员  陆红梅二〇一九年十月十六日法官 助理  王晓龙书 记 员  龚婷婷