重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行终419号 上诉人（一审原告）龙程燕，女，汉族，1990年5月7日出生，住重庆市渝北区。 被上诉人（一审被告）重庆市公安局江北区分局石马河派出所，住所地重庆市江北区盘溪六支路35号。 法定代表人李鹏举，所长。 被上诉人（一审被告）重庆市公安局江北区分局，住所地重庆市江北区健安路1号。 法定代表人吴余川，局长。 委托代理人陈林，重庆市公安局江北区。 委托代理人孙兆弘，重庆市公安局江北区。 上诉人龙程燕因诉被上诉人重庆市公安局江北区分局石马河派出所（以下简称石马河派出所）、重庆市公安局江北区分局（以下简称江北公安分局）撤销行政处罚及行政复议决定一案，不服重庆市渝北区人民法院(2019)渝0112行初109号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月30日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明以下事实：2018年8月2日，案外人杨某荣前往石马河派出所报案，称其被前女友即龙程燕殴打，石马河派出所随即对杨某荣进行调查询问，并制作了《询问笔录》。2018年8月21日，石马河派出所对龙程燕进行调查询问，接受询问前石马河派出所向龙程燕宣读了《行政案件权利义务告知书》，随后对询问内容制作了《询问笔录》，在该询问笔录中，龙程燕陈述了其与杨某荣相识、相处以及双方发生感情纠纷的经过，并陈述了在金科十年城杨某荣的洗车行里双方发生矛盾、进行抓扯的过程。 2018年8月23日，石马河派出所作出渝公江北（石马）受案字[2018]232号《受案登记表》，该受案登记表主要记载了以下内容：“简要案情或者报案记录（发案时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害情况等）以及是否接受证据为‘2018年4月8日11时53分许，接报警称在金科十年城东区851车站旁，有2人疑似感情纠纷，发生打架，未持械。民警赶到现场了解到，系杨某荣与龙程燕恋爱期间发生矛盾纠纷，两人在金科十年城东区851车站旁发生抓扯。经民警劝解，龙程燕自行去医院看伤，杨某荣也离开现场。后杨某荣称龙程燕到长寿报案告其猥亵罪，故杨某荣来所告龙程燕2018年4月8日殴打自己，民警联系龙程燕，龙程燕称自己也有伤情。’” 2018年8月27日，石马河派出所对杨某荣调查询问了关于2018年4月8日龙程燕身体伤情的形成原因，杨某荣在石马河派出所制作的《询问笔录》中陈述了2018年4月8日龙程燕伤情的由来，系杨某荣在阻挡、躲避龙程燕殴打其肩膀、背部等过程中形成的，且杨某荣陈述其在被龙程燕动手殴打的过程中未还手。同日，石马河派出所对杨某荣所在洗车行的员工韩某某以及邻居鞠某进行调查询问，韩某某在《询问笔录》中陈述了2018年4月8日龙程燕用脚踢杨某荣、用扫把打杨某荣以及用挎包带子抽打杨某荣，杨某荣在被龙程燕殴打的过程中一直未还手，并让围观的人录像等内容。鞠某在《询问笔录》中陈述了2018年4月8日龙程燕与杨某荣发生纠纷的过程，龙程燕在殴打杨某荣的过程中，杨某荣一直未还手，并让鞠某录像记录现场情况等内容。同月29日，石马河派出所再次对杨某荣进行调查询问，杨某荣在该次《询问笔录》中承认其对伤情治疗情况撒谎，仅是到药店买了一瓶碘伏涂抹在被打的脸上和胳膊，未到医院进行治疗，且否认用脚踢龙程燕腿部及用棍抽打龙程燕。2018年8月31日，石马河派出所对杨某荣洗车行旁边的洗衣店工作人员吕某某进行调查询问，吕某某在《询问笔录》中陈述了2018年4月份俊颜洗车行发生了一起纠纷，女的一直围着男的转圈，男的一直在躲闪等内容。 2018年8月29日，为进一步收集、核实证据，查清杨某荣与龙程燕发生打架的地点，石马河派出所民警与龙程燕前往重庆市江北区金科十年城东区俊颜洗车行门前进行现场辨认，并制作了《行政案件现场辨认笔录》。 2018年8月31日，石马河派出所针对杨某荣曾经受伤部位的伤情作出《情况说明》，认为其伤情达不到轻微伤标准。 2018年9月3日，石马河派出所因龙程燕涉嫌故意伤害，作出渝公江北（石马）行传字[2018]74号《传唤证》，传唤龙程燕到石马河派出所接受询问，并作出渝公江北（石马）传通字[2018]68号《被传唤人家属通知书》，告知龙程燕母亲因龙程燕涉嫌故意伤害案件正在石马河派出所接受调查，龙程燕及其母亲陈宗芳于当日14时58分一同到达石马河派出所，该派出所作出的《抓获经过》将前述情况予以记载。同日，石马河派出所作出《行政处罚告知笔录》，告知龙程燕其于2018年4月8日上午与杨某荣在金科十年城东区俊颜洗车行前因感情纠纷发生抓扯，过程中龙程燕将杨某荣面部抓伤，用随身携带的单肩包带子抽打杨某荣，造成其胳膊皮外伤，其行为已构成故意伤害，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，拟对其处五日以下的拘留或五百元以下罚款的处罚，并告知龙程燕可以提出陈述和申辩。龙程燕在该《行政处罚告知笔录》上签字，并提出了陈述和申辩，认为其之所以抽打杨某荣，是因为杨某荣抢龙程燕挎包导致挎包带子脱落。石马河派出所对龙程燕陈述和申辩的内容进行了复核，并于当日作出《复核意见书》，认为无证据表明杨某荣抢龙程燕挎包。石马河派出所于2018年9月3日作出渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》，决定给予龙程燕罚款500元的行政处罚。该派出所在向龙程燕邮寄送达行政处罚决定书之前，陆续向龙程燕发短信告知龙程燕可以组织其与杨某荣进行调解，且杨某荣也愿意进行调解，但龙程燕未作出正面回复。石马河派出所于同月7日向龙程燕邮寄送达渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》。 龙程燕收到石马河派出所作出的渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》后不服，于2018年9月14日向江北公安分局递交《行政复议申请书》申请复议。江北公安分局于同日受理龙程燕的复议申请。石马河派出所在复议期间向江北公安分局递交了《行政复议答复书》及相应的证据。江北公安分局经调查审理，于2018年10月15日作出渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》，维持了石马河派出所作出的渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》。现龙程燕对石马河派出所作出的渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》以及江北公安分局作出的渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》不服，起诉至法院。 另查明，提供的时长2分43秒的案发现场视频记录龙程燕用白色带子抽打杨某荣的过程中，杨某荣用木棍做阻挡，一直未还手；龙程燕用脚踢杨某荣时，杨某荣用手抓住龙程燕的手腕。 一审法院经审理后认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定以及第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，石马河派出所依法具有作出本案行政处罚的主体资格。 本案中，根据石马河派出所举示的《询问笔录》（韩某某、鞠某、吕某某）、《行政案件现场辨认笔录》、《受案登记表》、案发现场视频等证据能够证明龙程燕于2018年4月8日在金科十年城东区俊颜洗车行门口殴打他人的行为存在，石马河派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款关于“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，于2018年9月3日对龙程燕作出渝公江北（石马）行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》，对其予以罚款五百元的行政处罚并无不当。江北公安分局受理龙程燕的复议申请后，经审理于2018年10月15日作出渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》，维持了石马河派出所作出的渝公江北（石马）行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》，符合相关法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决驳回龙程燕的诉讼请求。 上诉人龙程燕不服上述判决，向本院提起上诉称，一审判决认定事实错误。杨某荣根本无伤，也无证据证明。上诉人才是受害者。请求二审法院依法撤销一审判决，并依法撤销渝公江北（石马）行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》及渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》。 被上诉人石马河派出所、江北公安分局在二审程序中未作出书面答辩。 被上诉人石马河派出所向一审法院提交并举示了以下证据： 1.渝公江北（石马）行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》；2.受案登记表；3.传唤证2份；4.被传唤人家属通知书2份；5.行政处罚告知笔录；6.复核意见书；7.送达回执2份；8.龙程燕询问笔录；9.杨某荣询问笔录3份；10.鞠斌询问笔录；11.韩天元询问笔录；12.吕小琴询问笔录；13.现场辨认笔录及照片；14.辨认笔录2份；15.杨某荣受伤部位照片；16.龙程燕受伤部位照片；17.接受证据清单2份；18.抓获经过；19.情况说明；20.龙程燕户口页；21.龙程燕病历；22.光盘1张。 被上诉人江北公安分局向一审法院提交并举示了以下证据： 1.渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》；2.EMS快递凭证；3.行政复议申请书；4.行政复议答复书；5.渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》；6.复议申请人身份证复印件；7.复议申请人行政复议申请材料；8.EMS快递送达情况截图。 上诉人龙程燕向一审法院提交并举示了以下证据： 1.龙程燕身份证复印件；2.渝公江北(石马)行罚决字[2018]32号《行政处罚决定书》；3.渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》；4.医院病历2页；5.接受证据清单；6.短信记录2页；7.信封封面复印件；8.龙程燕受伤照片12张；9.立案告知书；10.医药费发票1张；11.行政复议申请书；12.门诊收费票据1张；13.超声检查报告单；14.龙程燕到石马河派出所的照片1张。 经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认： 对龙程燕举示的证据1-3、5-8、11、14的真实性予以确认，但不能达到证明目的。龙程燕举示的证据4、9、10、12、13与本案不具有关联性。对石马河派出所举示的证据1-22以及江北公安分局举示的证据1-8的真实性、关联性予以确认，能够证明本案的基本事实。 上述证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。根据已认定的证据以及一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院认定事实相同。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被上诉人石马河派出所享有作出被诉《行政处罚决定书》的行政职权。本案中，被上诉人石马河派出所举示的受案登记表、询问笔录、现场辨认笔录及照片、案发现场视频等证据之间相互印证，能够证明龙程燕于2018年4月8日在金科十年城东区俊颜洗车行门口殴打他人的行为存在。被上诉人石马河派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对上诉人龙程燕作出罚款500元的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚并无不当。被上诉人江北公安分局依法受理上诉人提出的行政复议申请后，经审查后作出渝公江行复字[2018]034号《行政复议决定书》并依法送达，其复议程序并无不当。 综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。一审法院判决驳回上诉人诉讼请求，事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人龙程燕负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李雪莲 审 判 员 罗 红 审 判 员 李 宜 二〇一九年十月二十一日 法官助理 刘子昊 书 记 员 王尊怡