河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫13民终5133号上诉人(原审原告)：杨书平，男，汉族，生于1963年7月15日，住河南省南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：杨波，河南子午律师事务所律师。上诉人(原审被告)：南阳市林业科学研究院。住所地：南阳市宛城区东郊桑园994巷**。法定代表人：刘正周，任院长职务。委托诉讼代理人：张长海，系该院职工。委托诉讼代理人：刘振良，河南鼎新律师事务所律师。上诉人杨书平因与上诉人南阳市林业科学研究院为租赁合同纠纷一案，不服河南省南阳市宛城区人民法院（2018）豫1302民初5059号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨书平及其委托代理人杨波，上诉人南阳市林业科学研究院的委托代理人张长海、刘振良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。杨书平上诉请求：1、依法撤销宛城区人民法院（2018）豫1302民初5059号民事判决，发回重审或改判（不服金额3000元）；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人在一审中因申请司法鉴定支出需3000元测绘费，一审判决对此费用，应予一并处理。南阳市林业科学研究院上诉请求：1、依法撤销宛城区人民法院（2018）豫1302民初5059号民事判决，改判上诉人对杨书平不承担赔偿责任、不返还租金；2、本案诉讼费用、鉴定费均由杨书平承担。事实和理由：1、双方租赁协议签订后、在履行过程中，因政府政策的原因属于不可抗力因素）导致租赁协议解除，上诉人对此没有过错，不应承担赔偿责任；租赁协议约定，对于搭建的附属物应由征地、折迁、开发的第三方赔偿，本案涉及的租赁土地尚未有第三方开发，目前不符合赔偿的条件；2、双方因解除租赁协议产生民事诉讼至一、二审判决杨书平限期搬出租赁场所并交付给上诉人的期间，杨书平一直安排人员实际占有、管理租赁场所，一审判决我方返还上述期间的租赁费用错误。杨书平答辩称，租赁协议签订后，我投资十余万元建成养殖场地并开始投入使用，但出租方通知我方限期搬离，造成我方实际投入无法正常使用，损失较大，出租方应对我的损失承担赔偿责任。南阳市林业科学研究院答辩称，测绘费用由法院查明并予以依法处理。杨书平向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告损失合计132524.8元；2、本案的诉讼费用由被告负担。一审法院经审理查明：南阳市林业科学研究所作为出租方（甲方），杨书平作为承租方（乙方），双方于2009年元月20日签订《租赁协议》一份，主要内容为：“…一、甲方大门西侧有银杏园独院一处，占地约十亩(以现有砖围墙为界)，其中砖混结构房两间(上下两面层)全部租给乙方使用。二、租期为陆年，从2009年2月1日至2015年元月31止。乙方必须一次性交足壹万伍仟元租费后方可使用。三、甲方院内一切苗木归甲方所有，乙方不得干涉甲方种植结构的调整，不得在院内种植任何苗木。四、甲方负责水、电路接通到院大门口，水、电费由乙方全部承担。五、甲方考虑到乙方经营所需，允许在院墙周边搭建部分简易石棉瓦房。六、协议期内，乙方必须依法经营，一切手续费用、债务、安全及责任事故，均有乙方承担，甲方概不负责。七、协议期内，因国家征地，市场规划、拆迁、开发等不可抗拒因素，本协议自行终止。甲方按照乙方实际使用期，退还乙方未使用的租费，乙方搭建的附属物，赔偿归乙方，协议期满，甲、乙双方另行商议。…”，2019年1月份杨书平向南阳市林业科学研究所支付15000元。因涉及南阳市“六创一迎”工作，南阳市林业科学研究所于2009年11月6日下发《通知》一份，内容为：“通知银杏地经营养殖户：接上级紧急通知：为配合南阳市‘六创一迎’工作，你们租用我单位土地在林下进行的养殖，与市中心工作存在冲突，不符合市有关规定，即日起不得再进行养殖经营活动。限你们在近段（5日内）无条件将现有养殖的家禽、家畜尽快搬迁，进行其他经营活动。否则单位将进行停水、停电供应，直至解除租赁合同。其他一切后果自负。…”，杨书平于2009年11月6日将涉及养殖的家禽、家畜全部搬迁完毕，然后安排专人看管租赁场所与房屋。2016年12月份，南阳市林业科学研究所更名为南阳市林业科学研究院。因杨书平未将租赁场所与房屋交付给南阳市林业科学研究院，南阳市林业科学研究院将杨书平诉至南阳市宛城区人民法院，南阳市宛城区人民法院经过审理作出（2017）豫1302民初4327号民事判决书，判决：“一、限杨书平于本判决生效后十日内搬离租赁场所并将租赁房屋及场所交付给南阳市林业科学研究院；二、限杨书平于本判决生效后十日内向南阳市林业科学研究院支付经济损失5000元；三、驳回南阳市林业科学研究院的其他诉讼请求。”，杨书平不服，上诉至南阳市中级人民法院，经过审理，南阳市中级人民法院作出（2018）豫13民终1037号民事判决书，判决“一、维持河南省南阳市宛城区人民法院（2017）豫1302民初4327号民事判决第三项；二、撤销河南省南阳市宛城区人民法院（2017）豫1302民初4327号民事判决第二项；三、变更河南省南阳市宛城区人民法院（2017）豫1302民初4327号民事判决第一项为：杨书平于本判决生效后十日内将看管人员撤离租赁场所并将租赁房屋及场所交付给南阳市林业科学研究院。”。经杨书平申请，一审法院委托河南求实资产评估有限公司对位于南阳市林业科学研究院银杏园内由杨书平建设的设备设施进行评估，2019年5月20日，该公司出具豫求实评鉴字（2019）第41号资产评估报告，认定：杨书平建设的设备设施评估净值为112275元，鉴定基准日为2009年11月15日，为此，杨书平支付了3000元测绘费、5000元评估费。因南阳市林业科学研究院未向杨书平支付建设的设备设施补偿款，双方起纠纷而诉至法院。一审法院认为：1、2009年元月20日，杨书平与南阳市林业科学研究所签订的《租赁协议》系双方当事人的真实意思表示，内容并不违反法律强制性规定，因此该协议是合法有效的；2、2016年12月份，南阳市林业科学研究所更名为南阳市林业科学研究院，因此，南阳市林业科学研究所在《租赁协议》中的权利义务由南阳市林业科学研究院承担；3、杨书平承租后，因政府原因导致该租赁协议被解除，杨书平无责任，因此，原告新建的设施设备应由被告赔偿；同时，依据生效的南阳市中级人民法院作出（2018）豫13民终1037号民事判决书，杨书平自2009年11月6日起未对租赁场地进行占有使用，依据租赁协议第七条之约定，被告应退还原告未使用的租费；4、杨书平相关损失为：设施设备损失112275元；租金15000*【（5*12-9）÷5*12】=12750元，原告主张12500元，予以准许。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决：一、限南阳市林业科学研究院于本判决生效后十日内向杨书平支付赔偿款112275元；二、限南阳市林业科学研究院于本判决生效后十日内向杨书平返还租金12500元；三、驳回杨书平其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2950元、评估费5000元，由杨书平负担465元，南阳市林业科学研究院负担7485元。本院二审期间各方均未提交新的证据。本院二审查明的事实与一审查明的事实相一致。本院认为，双方当事人对租赁关系及解除原因的事实均无异议，本院对此予以确认。（一）关于本案涉及的损失应如何处理的问题，杨书平在签订租赁协议后，一次性支付租金15000元；南阳市林业科学研究院出租场所用于林下养殖是经其集体研究决定的真实意思表示，解除租赁协议并非基于南阳市林业科学研究院的本意，但也非杨书平所能预知，经过相关司法鉴定，杨书平投资用于养殖的设备设施评估数额明确、具体，南阳市林业科学研究院作为出租方，在租赁协议中允许承租方搭建附属设施、并在租赁期间单方通知承租方限期搬离租赁场所，对于承租方实际投入的设备设施损失应予以赔偿，其上诉称没有过错不应承担赔偿责任的上诉理由不能成立，一审判决对此处理并无不当；（二）关于一审判决对返还租金的处理是否正确的问题，杨书平签订租赁协议并投资进行养殖经营，但在签订租赁合同的当年被通知限期搬离，承租方绝对是始料未及，后又因民事诉讼问题，但实际搬离他处经营，期间对本案涉及的租赁场所未实际使用、收益，仅是安排人员看管，因此，一审判决出租方返还部分租赁费用并无不当；（三）关于测绘费用如何处理的问题，本案涉及的测绘费用系实际客观产生的费用，一审判决未予处理明显属于遗漏，本院依法在诉讼费用负担部分一并予以处理。综上所述，南阳市林业科学研究院的上诉请求不能成立，应予驳回；杨书平的上诉请求能够成立，本院予以支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3000元，测绘费3000元，由上诉人杨书平负担2000元，由南阳市林业科学研究院负担4000元。本判决为终审判决。审判长 王 勇审判员 牛永权审判员 李晓伟二〇一九年十月十六日书记员 温 馨