四川省宣汉县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1722民初1609号 原告：李申财，又名李申才，男，1949年2月8日出生，土家族，住四川省宣汉县。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘传平，四川永旺律师事务所律师。 被告：宣汉县渡口土家族乡钦家村民委员会，住所地四川省宣汉县渡口乡钦家村。 法定代表人：杨元江，该村主任。 委托诉讼代理人：王刚，四川虹信律师事务所律师。 被告：宣汉县渡口土家族乡立石村民委员会，住所地四川省宣汉县渡口乡立石村。 法定代表人：张国春，该村主任。 原告李申财与被告宣汉县渡口土家族乡钦家村民委员会（以下简称钦家村委）、宣汉县渡口土家族乡立石村民委员会（以下简称立石村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月30日立案。根据李申财的申请，本院于2019年6月3日作出（2019）川1722民初1609号民事裁定，对宣汉县渡口土家族乡立石村民委员会银行存款648200元予以冻结。2019年7月4日，因宣汉县渡口土家族乡钦家村第二农业合作社向万源市人民法院提起行政诉讼，本院于同月5日裁定中止诉讼，同年8月30日恢复诉讼。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘传平，被告钦家村委法定代表人杨元江及其委托诉讼代理人王刚、被告立石村委法定代表人张国春均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决二被告共同支付原告征地补偿费648200元；2、本案诉讼费、保全费等由第一被告负担。事实和理由：原告李申财系宣汉县渡口土家族乡钦家村村民，分得林地并依法获得国家颁发的林地证书，后搬迁至本乡立石村居住。2018年因土溪口电站建设需占用原告位于宣汉县社小地名箭滩（剑滩）林地ｌ7.5亩（每亩补偿金额37040元），被征用的林地补偿费由被告占用至今。原告理因得到林地补偿款，特诉至法院。 被告钦家村委辩称，1、诉争林地已被征用，获得补偿款是事实，但原告对补偿款不享有分配权；2、诉争林地在2009年林改时原告不是该村村民，不享有该村组林地承包资格，颁发的林权证是错误颁证行为；3、林地所有权人钦家村二社已向宣汉县人民政府提出权诉处理申请，本案应中止审理。 被告立石村委辩称，钱在村上的账户，解决过后就划钱过去。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提交了以下证据：1、原告身份信息，证明李申财主体资格；2、立石村委会证明，证明李申财和李申才两个名字，系同一人；3、林权证复印件，证明本案诉争林地权利人为李申财，林地所有权人为钦家村二社，林地面积25亩，2003年第一次颁证，2010年换证；4、证人彭某笔录，证明她系原告的儿媳，淹没的林地登记在李申财的名下，淹没林地小地名为箭滩，钦家村二社林地只有箭滩这一块；5、李申才笔录，证明25亩淹没了17.5亩是李申财的林地，四至界畔，该林地小地名为箭滩，李申财在立石村是干户口，没有林地和土地，两个村委会的干部、林业所的干部签字确认淹没的林地为17.5亩；6、证人李某笔录，证明合并钦家村二社的情况，他父亲李申财把户口迁到立石村，并没有林地和土地，只是干户口；7、宣汉县人民政府办公室［2017］78号文件，证明林地补偿费用组成；8、土溪口水库移民安置办公室材料，证明箭滩面积为17.5亩，两个村委会协议证明淹没面积分配；9、张国春调查笔录，证明诉争林地补偿款费用在立石村的账户上；10、（2019）川1722民初1609号民事裁定书，证明保全费3671元；11、（2019）川1781行初45号行政裁定书，证明钦家村对林地提起行政诉讼后又撤诉；12、《林地承包合同》，证明诉争林地没有权属争议，2000年9月钦家村二社将林地以书面形式承包并登记在李申财名下的事实；13、林地登记审批表，证明林地由各级签字确认颁证的情况；14、档案局复印件，证明诉争林地是颁发了权属证书的。被告质证认为，证据1、2真实性无异议，关联性有异议，没有证明在本案林权颁证时原告的身份情况；证据3无异议，是错误颁证；证据4、5、6与本案诉争林地没有关联性，且是原告的妻子、儿子，不能作为证据；证据7、8真实性、合法性没有异议，但不能证实款项归原告所有；证据9应以张国春当庭陈述为准，无法证实钦家村二社与原告权属的争议；证据10无异议，经法院释名，原告撤诉；证据11无异议，证据12系复印件，不符合证据三性要求，并且钦家村书记陈述签字不是张宗良的笔迹；证据13层层签字并不能证明就没有错误，并不能以签字确权；证据14真实性无异议，2010年再次颁证并不是原告说的延续和换证，2003年是1亩，2010年是三十几亩，且2009年原告不是该村村民，按照法律规定不享有林地承包权利。被告立石村委对原告提交的证据无异议。被告钦家村委向本院提交了以下证据：1、2003年林权证，所有权人是原钦家村三社即现在的钦家村二社，面积1亩，林地使用权人是李申财，证明原告在2003年只是享有1亩林地；2、宣汉公安局情况说明，证明原告不是钦家村二社的村民而是钦家村三社的村民；3、证人蒲某的调查笔录，证明原告在立石村购买了房屋，原告与李某在该村有林地承包的客观事实，原告和李某是以家庭承包的形式承包的；4、权属争议处理申请书，证明本案权属争议尚未确定；5、档案局资料，证明诉争林地并没有土地承包合同，证明李申财不享有林地所属权利。原告质证认为，证据1反映的内容与其归纳的内容不一致，事实上2003年虽载明1亩，但四至界畔并不矛盾，承包年限是50年不变，后变成70年是延长；证据2是复印件，无法辨明真伪；证据3是复印件，真实性有异议，实际上李申财与李某各是一家，将李某获得的林地说成是补偿李申财的不实；证据4不能证实本案存在争议，双方签订的承包合同证明属李申财所有；证据5钦家村林改的资料，真实性无异议，复印资料不全，证明目的有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：原告李申财原系宣汉县渡口土家族乡钦家村村民，后迁至本乡立石村居住。2009年9月18日，李申财与渡口土家族乡钦家村二社签订家包字（2009）第328号《四川省林地承包合同》，约定：一、座落位置：箭滩；四至界线东：河沟，南：大河沟，西：石梁，北：岩根；面积25亩；林木资源现状10马尾松；承包方式：家；承包期限70年，终止日期2078年10月30日；三、双方权利义务（二）乙方权利义务1（3）承包林地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；1（5）享有承包时已有林木100％的所有权和使用权。2010年4月14日，宣汉县人民政府颁发宣林证字（2009）第2203001481号林权证，载明：林地所有权权利人渡口土家族乡钦家村二社，林地使用权权利人李申才，森林或林木所有权权利人李申才，森林或林木使用权权利人李申才；座落渡口土家族乡钦家村二社，小地名箭滩，面积25亩；主要树种10马尾松，林种防护林；林地使用期70年，终止日期2078年10月30日；四至，东：河沟，南：大河沟，西：石梁，北：岩根。 2017年由于土溪口电站建设，钦家村箭滩林地17.5亩确定为淹没区。2019年1月24日，钦家村与立石村村、社干部及村民代表就箭滩淹没区林地面积分配达成协议，确认了钦家村箭滩淹没林地面积为17.5亩。案涉淹没箭滩林地17.5亩在原告林林权证范围内。案涉钦家村承包地征收补偿费648200元（土地补偿费和安置补助费15040元/亩×17.5亩＋征收林地地面附着物补偿费林地林木22000元/亩×17.5亩）已支付到立石村委账户，尚未划到钦家村委账户。 同时查明，宣汉县人民政府办公室宣府办[2017]78号《土溪口水库工程建设征地补偿和移民安置实施办法》文件，载明：第二条、本办法仅适用于土溪口水库工程建设征地范围内征地补偿和移民安置工作；第十一条、耕地统一年产值为1880元/亩；第十二条、征收耕地的土地补偿费和安置补偿费按耕地统一年产值的16倍计算，即30080元/亩；征收其他土地的土地补偿费和安置补助费，按耕地补偿标准减半计算，即15040元/亩；第十三条、征收林地地面附着物补偿费按有林地林木22000元/亩、灌木林林木4000元/亩计算。 本院认为，原告李申财与宣汉县社签订了《四川省林地承包合同》，并取得了林权证，依法受法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。” 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”规定，原告系征地地上附着物部分所有权和使用权人，原告诉讼请求中主张要求被告支付地上附着物补偿费部分385000元（即22000元/亩×17.5亩），本院予以支持。原告已于2009年迁往立石村居住，不具有钦家村集体经济组织成员资格，且未经民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，故原告要求被告支付土地补偿费和安置补助费的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 被告钦家村委关于颁发的林权证是错误颁证行为，林地所有权人钦家村二社已提出权诉处理申请，本案应中止审理的辩解意见，无事实和法律根据，本院不予支持。 被告立石村委与钦家村委就案涉箭滩林地淹没达成协议，立石村委收到征地补偿费后应当按照约定将征地补偿费支付给钦家村委，且李申财应分得的土地补偿费现存放于被告立石村委处。故被告立石村委应当就原告李申财主张的征地补偿费承担支付义务。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告宣汉县渡口土家族乡钦家村民委员会在本判决发生法律效力后十日内支付原告李申财征收林地地面附着物补偿费385000元（此款在宣汉县渡口土家族乡立石村民委员会应支付给宣汉县渡口土家族乡钦家村民委员会承包地征收补偿费用内支付）； 二、诉讼保全案件申请费3761元，由原告李申财负担1527元，被告宣汉县渡口土家族乡钦家村民委员会负担2234元； 三、驳回原告李申财其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10282元，由原告李申财负担4175元，被告宣汉县渡口土家族乡钦家村民委员会负担6107元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  朱胜勇 人民陪审员  崔吉松 人民陪审员  邹代春 二〇一九年十月三十一日 书 记 员  刘 梁