河南省漯河市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）豫11执复38号复议申请人（申请执行人）王自军，男，汉族，1963年4月3日生，住河南省临颍县。委托诉讼代理人王鹏，河南帝豪律师事务所律师。被执行人曹耀伟，男，汉族，1970年3月3日生，住河南省临颍县。被执行人王松芝，女，汉族，1969年10月18日生，住河南省临颍县。被执行人临颍县蓝盾摩托车有限公司。住所地为河南省临颍县人民路劳动局**。法定代表人曹耀伟，系该公司执行董事兼总经理。利害关系人张海平，男，1970年5月15日生，汉族，住河南省临颍县。复议申请人王自军不服执行法院（临颍县人民法院）（2019）豫1122执异8号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院经审查查明，王自军与曹耀伟、王松芝、临颍县蓝盾摩托车有限公司（以下简称蓝盾公司）民间借贷纠纷一案，该院于2019年5月14日作出（2019）豫1122民初1244号民事调解书，双方自愿达成如下协议：一、曹耀伟和蓝盾公司于2019年5月31日之前偿还王自军借款本金60万元整及相应利息（其中50万元本金从2018年4月1日起，另外10万元本金从2018年2月10日起，均按月息1.5%计算至实际偿还完毕之日止），王松芝对以上还款义务负连带清偿责任；二、案件受理费9800元，减半收取计4900元，保全费4020元，担保费945元，均由曹耀伟负担；三、别无其他争执。在该案诉讼中，该院于2019年4月18日作出（2019）豫1122民初1244-1号民事裁定书及协助执行通知书，并于2019年4月22日向临颍县民政局送达相关法律文书，冻结曹耀伟、蓝盾公司的空调款，临颍县民政局对此未提出异议。在该诉讼案件生效后，王自军申请强制执行，该院于2019年6月12日立案，并于2019年6月18日作出（2019）豫1122执887-1号执行裁定书及协助执行通知书，扣划曹耀伟在临颍县民政局的空调款共计157550元。因异议人张海平提出执行异议，未实际执行。另查明,张海平与曹耀伟民间借贷纠纷一案，该院于2019年6月3日作出（2019）豫1122民初1365号民事判决，判决：曹耀伟于本判决生效后十日内偿还张海平借款20万元及利息（利息按月息1.5分计；其中10万元，自2018年3月10日起算至清偿之日止；另外10万元，自2018年7月21日起算至清偿之日止）。在该案诉讼中，该院于2019年4月17日作出（2019）豫1122民初1365号民事裁定书及协助执行通知书，并于当日分别向临颍县杜曲镇财政所、大郭镇财政所、陈庄乡财政所送达相关法律文书，冻结曹耀伟在杜曲镇××××、陈庄乡敬老院的空调款，该三乡镇财政所对此未提出异议。2019年5月7日，该院又向临颍县民政局发出（2019）豫1122民初1365号民事裁定书及协助执行通知书，要求冻结本案所涉空调款，临颍县民政局亦未提出异议。在该诉讼案件生效后，张海平向该院申请执行，该院于2019年7月1日立案，案号为（2019）豫1122执925号。再查明，2018年下半年漯河市民政局要求各县区给各乡镇敬老院添加空调，因为资金不足，先报台数，申请拨款。经协商，临颍县民政局组织15个乡镇民政所询价，分批次安装，到年前再进行拨款支付。当时临颍县民政局要求各乡镇敬老院与空调经销商签订正式合同。待空调安装后，临颍县财政局先将空调款拨给临颍县民政局，临颍县民政局再拨给各乡镇，各乡镇自行支付。曹耀伟系临颍县杜曲镇××××、陈庄乡敬老院空调安装的实际经销商。临颍县陈庄乡财政所提供了曹耀伟以其作为法定代表人的蓝盾公司的名义与临颍县陈庄乡敬老院签订的《格力空调购销安装合同》，以及蓝盾公司出具的河南增值税普通发票，该发票中注明购买方为临颍县陈庄乡敬老院。曹耀伟分两批对以上三个乡镇敬老院的空调进行安装，现第一批空调款已支付。执行法院认为，本案的争议焦点是异议人（张海平）提出的（2019）豫1122民初1365号案采取的保全措施是否能排除（2019）豫1122执887-1号协助执行通知书的执行。该院认为，（2019）豫1122民初1365号案件对临颍县杜曲镇财政所、大郭镇财政所、陈庄乡财政所送达的协助执行通知书的行为可以排除（2019）豫1122执887-1号协助执行通知书的执行。理由如下：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定:"当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议"。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定:"有下列情形之一的,当事人以外的公民、法人和其他组织,可以作为利害关系人提出执行行为异议:(一)认为人民法院的执行行为违法,妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的;(二)认为人民法院的拍卖措施违法,妨碍其参与公平竞价的;(三)认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法,侵害其对执行标的的优先购买权的;(四)认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的;(五)认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。"异议人张海平系（2019）豫1122民初1365号案件的原告，也系该案保全的申请人，其保全的曹耀伟享有的第三人到期债权与（2019）豫1122执887-1号协助执行通知书执行的曹耀伟享有的第三人到期债权是同一笔债权，故张海平可以作为利害关系提出执行异议；二、（2019）豫1122民初1365号案件的保全措施早于（2019）豫1122民初1244号案件的保全措施。1、本案所涉曹耀伟享有的第三方到期债权的合同相对方分别是临颍县杜曲镇敬老院、大郭镇敬老院、陈庄乡敬老院。根据临颍县陈庄乡财政所提供的《格力空调购销安装合同》、蓝盾公司出具的河南增值税普通发票可以看出，曹耀伟以蓝盾公司的名义与陈庄乡敬老院签订了购销安装合同，并实际进行了安装，其合同相对方应为陈庄乡敬老院。虽然未有相应的书证证明，但从听证中各方当事人以及本案所涉协助执行单位的陈述中亦可证明，杜曲镇敬老院、大郭镇敬老院也是本案所涉另外空调款的合同相对方。2、临颍县民政局、杜曲镇财政所、大郭镇财政所、陈庄乡财政所作为本案所涉四个协助执行单位，接收人民法院送达的相关法律文书并无不妥。首先，四个单位接收相关法律文书以及协助通知书后并未提出异议，应当是认为自己有能力且有义务进行协助的意思表示。其次，本案所涉三笔空调款须通过临颍县民政局、杜曲镇财政所、大郭镇财政所、陈庄乡财政所等单位进行拨付才能进行支出，缺少任一环节都不可能完成最终的支付行为。因此，本案所涉保全措施的先后顺序，应当以送达协助执行单位的时间先后顺序进行确认。3、本案所涉保全行为的顺序以及效力认定。首先，张海平作为原告的（2019）豫1122民初1365号诉讼案件保全裁定作出时间和向协助执行单位送达法律文书的时间均为2019年4月17日，早于王自军作为原告的（2019）豫1122民初1244号诉讼案件保全裁定作出时间4月18日和向协助单位送达法律文书的时间4月22日。其次，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款："对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。"之规定，（2019）豫1122民初1365号诉讼案件的保全措施系首封，在其未解除前，（2019）豫1122民初1244号诉讼案件的保全措施并未生效。再次，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条第二款："财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。"之规定，（2019）豫1122民初1365号诉讼案件在2019年5月7日向临颍县民政局送达协助执行通知书等法律文书的行为系重复保全行为，应当无效。三、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第一款规定："多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。"本案中，（2019）豫1122民初1365号判决书和（2019）豫1122民初1244号民事调解书确定金钱给付内容的债权人张海平和王自军分别对同一被执行人曹耀伟申请执行，各债权人对本案所涉空调款均无担保物权，应按照采取保全措施的先后顺序受偿。因异议人张海平作为申请人的保全措施在先，故异议人张海平应优先受偿。综上所述，张海平的申请符合相关法律规定，应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条第二款、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条第二项、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款的规定，裁定撤销该院（2019）豫1122执887-1号协助执行通知书中对曹耀伟在临颍县民政局空调款的扣划。复议申请人王自军称，1、执行法院8号裁定总结的焦点错误，本案焦点应该是两个案件的保全措施哪个属于首封，哪个属于轮候；2、8号裁定认定陈庄乡财政所、杜曲镇财政所、大郭镇财政所是安装合同的相对方，并无书面证据能够证明，即使敬老院可以作为合同相对方，并不能直接推定乡镇财政所就是合同相对方；3、8号裁定自相矛盾，该裁定明确论述临颍县民政局与三个乡镇财政所作为协助执行单位接收法院协助执行并无不妥，但后面否定了申请人一案中对民政局的协助执行，前后矛盾；4、8号裁定歪曲事实，临颍县民政局是直接责任人，不仅应认定为合同相对方，而且是直接债务人。综上，其申请执行一案中诉讼保全对临颍县民政局下发的协助执行通知书，早于张海平案，应当享有优先受偿权，执行法院（2019）豫1122执异8号执行裁定错误，特复议请求撤销。张海平称，1、执行法院对焦点总结不存在错误；2、8号执行裁定认定乡镇政府敬老院与曹耀伟有空调购销合同关系，是涉案合同相对方，人民法院应向其管钱的财政所送达协助执行通知，有事实基础和证据支持；3、临颍县民政局与曹耀伟不存在空调购销合同关系，不是涉案合同相对方；4、临颍县民政局与乡镇民政所之间，不存在委托支付法律关系。综上，复议申请人各项理由均不成立，请依法予以驳回，维持（2019）豫1122执异8号执行裁定。本院经审查查明，执行法院在审理王自军与曹耀伟、王松芝、蓝盾公司民间借贷纠纷一案期间于2019年4月18日作出（2019）豫1122民初1244-1号民事裁定书及协助执行通知书，并于2019年4月22日向临颍县民政局送达相关法律文书，冻结曹耀伟、蓝盾公司的空调款，临颍县民政局对此未提出异议。案件进入强制执行程序后，执行法院于2019年6月18日作出（2019）豫1122执887-1号执行裁定书及协助执行通知书，扣划曹耀伟在临颍县民政局的空调款共计157550元。张海平以已于2019年4月17日申请执行法院对上述债权予以保全为由提出异议，执行法院经审查后作出（2019）豫1122执异8号执行裁定，裁定撤销该院（2019）豫1122执887-1号协助执行通知书中对曹耀伟在临颍县民政局空调款的扣划。王自军不服该裁定，向本院申请复议。另查明，执行法院于2019年4月17日作出（2019）豫1122民初1365号民事裁定书及协助执行通知书，并于当日分别向临颍县杜曲镇财政所、大郭镇财政所、陈庄乡财政所送达相关法律文书，冻结曹耀伟在杜曲镇××××、陈庄乡敬老院的空调款，该三乡镇财政所对此未提出异议。本院认为，执行法院对曹耀伟空调款的两次保全中，临颍县杜曲镇财政所、大郭镇财政所、陈庄乡财政所及临颍县民政局均为协助执行单位，上述单位对执行法院要求协助执行的事项均未提出异议，执行法院（2019）豫1122民初1365号、（2019）豫1122民初1244-1号民事裁定书及协助执行通知也均未被撤销，均为有效。（2019）豫1122民初1365号民事裁定送达协助执行单位的时间早于（2019）豫1122民初1244-1号民事裁定，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八款第一项的规定，（2019）豫1122民初1365号民事裁定及协助执行通知为首先扣押，（2019）豫1122民初1244-1号民事裁定及协助执行通知为轮候扣押，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十六条“对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。对银行存款等各类可以直接扣划的财产，人民法院的扣划裁定同时具有冻结的法律效力”的规定，执行法院作出的（2019）豫1122执887-1号执行裁定书及协助执行通知书，对未生效的轮候扣押财产予以处分，确有不当，执行法院（2019）豫1122执异8号执行裁定对此予以纠正，处理结果正确，本院予以维持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回王自军的复议申请，维持河南省临颍县人民法院（2019）豫1122执异8号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张一帆审判员  吴波宁审判员  汪立胜二〇一九年十月二十三日书记员  付金焕