黑龙江省巴彦县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0126民初2604号原告：戴以民，男，汉族，1974年6月5日出生，现住浙江省天台县。委托代理人：李春俐，黑龙江博润律师事务所律师。被告：巴彦县龙达出租车有限公司，住所地巴彦县巴彦镇。法定代表人：胡崇，公司经理。委托代理人：邢方雪，黑龙江九州律师事务所律师。原告戴以民与被告巴彦县龙达出租车有限公司（以下简称龙达公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序（第一次开庭适用简易程序后转为普通程序），两次公开开庭进行了审理，原告戴以民委托代理人李春俐及被告龙达公司法定代表人胡崇、委托代理人邢方雪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告给付2016年国家燃油补贴款41,591.45元及利息（自2018年1月1日起至实际给付日止按中国人民银行同期贷款利率计算）；二、判令被告给付原告2017年国家燃油补贴款28,488.50元及利息(自2019年1月1日起至实际给付日止按中国人民银行同期贷款利率计算）；三、判令被告给付原告2018年国家燃油补贴款6,079.40元及利息（自2019年6月21日起至实际给付日止按中国人民银行同期贷款利率计算，以上合计76,159.30元）；四、诉讼费由被告承担。事实及理由：原、被告就车牌号为黑Ｌ×××××、黑Ｌ×××××、黑Ｌ×××××、黑Ｌ×××××、黑Ｌ×××××的五台出租车分别签订《出租车有限公司车辆承包租赁经营合同书》，约定原告自购的上述出租车，加入被告公司参加运营，合同期限为八年，自2010年11月23日起至2018年11月23日。车辆的经营权、财产权均归原告，出租车登记在被告名下。2016年上述五台出租车的燃油补贴款已经于2017年末发放到被告单位。2017年1月14日，车牌号为黑Ｌ×××××的肇事车辆报废，其余四台出租车的燃油补贴款也已经于2018年末发放到被告单位,2018燃油补贴款现已查明具体数额。原告为此多次找到被告协商索要燃油补贴款，被告予以推脱，至今未给付原告。被告答辩称：请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：第一，被答辩人要求答辩人给付2017年国家燃油补贴以及利息于法无据，答辩人且不说出租车燃油补贴发放的主体，就从出租车所有人的角度讲，被答辩人没有该项诉讼请求的请求权基础，2016年12月28日，被答辩人戴以民将其名下所有的十四台车卖给了王旭，双方之间签订了《买卖协议》，协定书中约定，戴以民将车牌号分别为黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××十四辆车中的四辆黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××/黑Ｌ×××××是本案涉及油补的车辆，2016年12月28日之后案涉三辆出租车的所有权人已经是王旭，戴以民既不是案涉三辆车的实际所有人又不是实际运营人，与此事实相互印证的还有木兰人民法院2017黑0127民初476号民事判决书，判决书的第五页戴以民自述肇事车辆黑Ｌ×××××号出租车和其他十三台车租车于2016年12月28日由其本人一起转卖给王旭，签订协议当天就已经将车辆交付给王旭，且双方在买卖协议上约定2016年12月28日以后产生的费用和事故责任都由王旭承担，2017年油补归王旭。两个证据相互印证，充分证明了案涉三台车辆所有权已经在2016年12月28日发生转移，所以戴以民不能作为原告的主体向答辩人主张返还2017年油补；第二，被答辩人要求答辩人给付其2016年五台车的国家燃油补贴仍是于法无据。答辩人承认案涉的五台车实际所有人是戴以民，但是这并不代表戴以民具有享受燃油补贴的权利，戴以民是车辆所有人，但不是车辆的实际经营人，既不是车辆的用油者，戴以民实际就是一个中间商，并不从事实际的运营车租车活动，而是将车辆租赁给其他人，其他人利用出租车进行运营来获取承运费用，所以车辆的实际营运人即为车辆的用油者，显然是车辆的承租人，不是戴以民。根据《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第四条和第十七条的规定，本办法所称的出租车经营者是指依法取得出租汽车经营资格，合法运营，为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业和个人，补助资金应当专款专用，金额用于实际用油者，不得挪作他用。该办法的宗旨意在突出获得该补助资金的主体一定是车辆的实际运营人，而非车辆的所有人，所以戴以民作为车辆所有人，而不是车辆实际营运人是不具备享受该补助资金的条件和权利，同时，答辩人查阅了相关的判例，在山东省日照市东港区人民法院有这样的一个判决，原告尹某与被告赵某于2007年11月签订一份“出租车买卖、营运手续租赁合同”，约定赵某将其购买的“捷达”轿车一辆（挂靠于某公司营运）卖给尹某，赵某同时将该出租车营运手续出租给尹某从事营运，约定租赁期限至2011年5月，合同到期后，尹某将运营许可证归还给赵某，双方解除合同。自2008年6月起，国家成品油调价，山东省日照市依照国家政策发放出租车燃油补贴费，至原被告双方合同到期时，每年补贴标准不一，涉案车辆的燃油补贴费均被赵某领走了。2012年初，原告一纸诉状将被告告上法庭，要求原告赵某返还合同存续期间，赵某领取的燃油补贴费。但被告赵某主张，双方的转让合同中并未约定燃油补贴归谁，遂拒绝给付。出租车燃油补贴是中央财政为化解油价调整对出租汽车经营效益的影响而进行的临时油价补贴。那么，出租车燃补贴应当补贴给谁？山东省日照市东港区人民法院最终依法判决被告赵某返还给原告尹某在双方共同存续期间的燃油补贴费，从这个案例上可以看出，车辆所有人和实际从事营运人不一致，燃油补贴应该属于实际营运人，所以据此可以认定，戴以民向答辩人索要2016年五台车燃油补贴是没有法律依据。如果从合同角度讲，戴以民也没有权利要求答辩人给付燃油补贴，答辩人与被答辩人戴以民之间签订的《出租车有限公司车辆承包租赁经营合同书》中并未就燃油补贴做任何的约定，合同没有约定，应该按照国家政策、法律法规的要求进行实施，本案中在合同没有约定的前提下要求合同相对方履行未约定的事项，显然违反诚实信用的基本原则，这样的诉讼请求就不应该得到法律的保护以及法院的支持。原被告为证明自己的主张分别举示了相关证据，本院予以确认并在卷佐证。原告申请调取的证据，因被告未充分履行配合义务，只部分出示。依据《中华人民共和国民诉法司法解释》第一百一十二条的规定，依法认定原告所主张的书证内容为真实。即一、车牌号为黑Ｌ×××××的出租车实际所有人系戴以民；二、涉案车辆的油补一直由龙达公司发放给申请人，每次领取油补均有原告签字。本院经审理查明以下事实：原告戴以民与被告龙达公司于2012年8月4日开始陆续签订了包括案涉五台车辆的承包租赁经营合同书，合同约定原告自购的出租车加入被告公司参加经营，合同期限为8年。案涉车辆的经营权、财产权归原告戴以民所有，合同期内原告每台车每月向被告交纳服务费200元，由被告在向原告发放燃油补贴资金（以下简称油补)时直接扣除，案涉车辆的保险由原告交给被告，被告统一向保险公司交纳。2016年12月28日原告将包含案涉车辆的共十四台车出售给案外人王旭，双方约定案涉车辆的2016年油补归原告，2017年以后产生的费用及油补归案外人王旭。2016年至2018年共发放油补79,044.75元，全部由被告领取，原告向被告主张权利时，被告以油补应补贴给车辆实际运营者为由拒不给付，其间原告以案外人王旭未给付其买车款50,000.00元为由向本院提起诉讼，本院以被告不明确为由驳回其诉讼。在本次诉讼中原告要求追加王旭为第三人，本院释明其另行诉讼。本院认为，本案的关键问题是案涉车辆油补给付的对象问题。《财政部、交通运输部、农业部、国家林业局关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策的通知》的规定“三是调整后的农村客运、出租车油价补助资金继续拨付地方，由地方统筹用于支持公共交通发展······”；原有(已废止）的财政部、交通运输部联合发布的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第十七条规定。“燃油补贴补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者，不得挪作他用，······”。这里的实际用油者应该理解为客运车辆的实际所有权人，而不是实际驾驶人，试想实际驾驶人并不一定是车辆的所有权人，即使是临时被雇佣的人员，其被雇佣期间的工资是临时约定的，不可能包含车辆的油补，本案中案涉车辆所有权人2016年12月28日前是本案的原告，故2016年12月28日前的油补(41,591.45元，巴彦县道路运输管理站出具的油补发放证明)应该由原告领取，被告领取案涉车辆此期间的油补理应返还给原告，并给付资金占用期间的利息，2017年以后的油补应返还给车辆实际所有权人王旭。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十二条的规定，判决如下：被告巴彦县龙达出租车有限公司于本判决生效十日内返还原告戴以民燃油补贴资金41,591.45元；被告巴彦县龙达出租车有限公司于本判决生效十日内给付原告戴以民燃油补贴资金占用期间的利息（以41,591.45元为基数参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，自2016年12月28日开始至实际给付之日止）；三、驳回原告戴以民其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1540元，由被告巴彦县龙达出租车有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判长  白彦超审判员  王彦双审判员  耿海波二〇一九年十月二十八日书记员  高英晗