重庆市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）渝01委赔10号赔偿请求人王道胜，男，汉族，1959年2月19日出生，身份证住址重庆市武隆区，现住重庆市沙坪坝区。赔偿义务机关重庆市公安局北碚区分局，所在地址重庆市北碚区卢作孚路**。负责人赵小农，该分局局长。委托代理人李慧东，该分局法制支队民警。委托代理人刘浩，该分局蔡家派出所民警。复议机关重庆市公安局，所，所在地址重庆市渝**黄泥磅黄龙路**/div>负责人邓恢林，该局局长。委托代理人谭政，该局法制总队民警。赔偿请求人王道胜因违法刑事拘留申请重庆市公安局北碚区分局（简称北碚区公安分局）国家赔偿一案，不服重庆市公安局2019年6月14日作出的渝公赔复决字〔2019〕5号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2019年9月24日对本案进行了公开质证。赔偿请求人王道胜，赔偿义务机关北碚区公安分局的委托代理人李慧东、刘浩，复议机关重庆市公安局的委托代理人谭政参加了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人王道胜的申请事项为：请求本院赔偿委员会决定由赔偿义务机关赔偿其被限制人身自由而产生的各项经济损失，包括侵犯人身自由赔偿金、精神损失、名誉损失、律师代理费、雇人照顾小孩的费用等，总计338222.22元。理由是：赔偿义务机关北碚区公安分局违法办理其刑事案件，导致其身心受到伤害，应予赔偿。赔偿义务机关北碚区公安分局答辩称，一、其对王道胜采取刑事拘留措施证据充足、程序合法；二、其对赔偿请求人衣服的扣押符合法律规定；三、其对王道胜采取的取保候审措施证据充足、程序合法，且赔偿请求人的该项主张不属于国家赔偿的范围；四、王道胜主张被害人所属公司买通警察、办案人员以权谋私、弄虚作假等无事实依据，系凭空捏造。请求本院赔偿委员维持其作出的不予赔偿决定，驳回王道胜的赔偿申请。复议机关重庆市公安局提交意见认为，北碚区公安分局对王道胜采取的刑事拘留措施符合相关法律规定，程序合法，也没有超过羁押期限，其经核查后维持了北碚区公安分局的决定，请求本院赔偿委员会维持其作出的复议决定。赔偿义务机关北碚区公安分局在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.受案登记表；2.立案决定书；3.拘留证、拘留通知书、收押证明、延长拘留期限通知书；4.呈请提请逮捕报告书；5.不批准逮捕决定书及取保候审手续；6.释放通知书及证明书；7.伤情鉴定文书；8.王道胜讯问笔录；9.李荣跃询问笔录；10.吴国伟询问笔录；11.罗涛询问笔录；12.徐法勇询问笔录；13.徐法勇的辨认笔录；14.罗涛的辨认笔录；15.李荣跃的辨认犯罪嫌疑人笔录；16.吴国伟的辨认笔录；17.扣押物品手续（提取、扣押笔录、扣押决定书、扣押清单、指认照片）；18.现场勘验笔录；19.案件照片；20.情况说明；21.发还清单；22.赔偿请求人申请材料（落款时间为2019年2月18日）及北碚区公安分局碚公赔决字〔2019〕004号《国家赔偿决定书》；23.重庆市北碚区人民检察院渝碚检刑诉〔2017〕859号《起诉书》；24.重庆市北碚区人民检察院渝碚检撤诉〔2018〕1号《撤回起诉决定书》；25.重庆市北碚区人民法院（2018）渝0109刑初19号《刑事裁定书》；26.重庆市北碚区人民检察院渝碚检刑不诉〔2019〕1号《不起诉决定书》；27.张金芳询问笔录。赔偿请求人王道胜质证认为：对证据9-12的真实性有异议，证人均为公司员工；对其余证据无异议。复议机关重庆市公安局质证认为：对赔偿义务机关出示的所有证据均无异议。赔偿请求人王道胜在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.重庆市北碚区人民法院（2018）渝0109刑初19号《刑事裁定书》；2.重庆市北碚区人民法院（2017）渝0109民初2262号之二《民事裁定书》。赔偿义务机关北碚区公安分局和复议机关重庆市公安局质证认为：对王道胜出示的证据1-2的真实性无异议，但与本案不具有关联性。复议机关重庆市公安局在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：重庆市公安局渝公赔复决字〔2019〕5号《刑事赔偿复议决定书》。赔偿请求人王道胜和赔偿义务机关北碚区公安分局对复议机关重庆市公安局出示的证据均无异议。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：赔偿义务机关北碚区公安分局出示的证据20上载明的部分内容被赔偿请求人王道胜所否认，难以确认其真实性，不予确认；赔偿请求人王道胜出示的证据2与本案不具有关联性，不予确认；北碚区公安分局出示的证据1-19，21-27，王道胜出示的证据1，复议机关重庆市公安局出示的证据具有真实性、合法性，能够证明本案的相关事实，予以确认。根据以上有效证据及赔偿请求人、赔偿义务机关在质证中的陈述，本院赔偿委员会认定如下事实：2016年4月5日，北碚区公安分局蔡家派出所接到李荣跃报警，称被王道胜咬伤。2016年8月8日，李荣跃的损伤程度经鉴定属轻伤一级。2016年8月9日，北碚区公安分局对李荣跃被故意伤害一案立案侦查。2016年8月15日，北碚区公安分局对王道胜刑事拘留并于同日送重庆市北碚区看守所羁押。2016年8月17日，北碚区公安分局决定延长王道胜的拘留期限，时间从2016年8月18日至2016年8月22日。2016年8月22日，北碚区公安分局提请重庆市北碚区人民检察院逮捕王道胜。2016年8月29日，重庆市北碚区人民检察院决定不批准逮捕王道胜。2016年8月30日，北碚区公安分局释放王道胜并变更强制措施为取保候审，期限从2016年8月31日起算。2017年8月29日，北碚区公安分局对王道胜解除取保候审。2016年8月30日，北碚区公安分局对从王道胜处提取到案发时王道胜所穿的衬衣及外套予以扣押。2019年4月12日，北碚区公安分局将上述扣押物品发还王道胜。2018年1月2日，重庆市北碚区人民检察院以王道胜涉嫌故意伤害罪向重庆市北碚区人民法院提起公诉。后重庆市北碚区人民检察院撤回起诉，重庆市北碚区人民法院准许撤回起诉。2019年1月25日，重庆市北碚区人民检察院作出不起诉决定，认为北碚区公安分局认定的案件部分事实不清、证据不足，现有证据不能证实王道胜是否构成正当防卫，不符合起诉条件，决定对王道胜不起诉。2019年2月20日，王道胜以违法刑事拘留为由，向北碚区公安分局提出赔偿申请。北碚区公安分局于2019年4月14日作出碚公赔决字〔2019〕004号国家赔偿决定，认为其作出的行为不存在国家赔偿法规定的侵犯王道胜权利的行为。遂决定，对王道胜不予赔偿。王道胜不服，向重庆市公安局申请复议。重庆市公安局于2019年6月14日作出渝公赔复决字〔2019〕5号刑事赔偿复议决定。该决定认为：2016年4月5日，北碚区公安分局蔡家派出所接到李荣跃报警，称被王道胜咬伤。8月8日，李荣跃的损伤程度经鉴定构成轻伤一级。8月9日，北碚区公安分局决定对该案立案侦查。经调查，被害人李荣跃以及多个在场亲眼看见的人指认王道胜咬伤了李荣跃。8月15日，北碚区公安分局决定拘留王道胜。虽然检察机关最终对该伤害案件作出不起诉决定，但是北碚区公安分局作出的刑事拘留决定符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的条件和程序，且未超过法定期限。王道胜针对刑事拘留提出的国家赔偿申请，重庆市公安局不予支持。王道胜提出的其他赔偿请求，因为没有法律依据，重庆市公安局亦不予支持。遂决定：维持北碚区公安分局作出的碚公赔决字〔2019〕004号国家赔偿决定。王道胜不服，申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会认为，国家赔偿实行法定赔偿原则。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条关于刑事赔偿范围的规定，北碚区公安分局在本案中对王道胜采取的相关刑事司法措施属于国家赔偿案件审查范围的，包括拘留和扣押。关于本案中的拘留措施。2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》（简称2012年《刑事诉讼法》）第八十条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，、住址，身份不明的有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”第八十三条规定：“公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。”第八十九条第一款规定：“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。”上述规定系2012年《刑事诉讼法》对于拘留的条件、程序和时限的规定。本案中，根据被害人的伤情鉴定和指认，北碚区公安分局对王道胜采取拘留措施符合拘留的条件。拘留后，北碚区公安分局在24小时内将王道胜送看守所羁押并通知了其家属，符合拘留的程序规定。北碚区公安分局2016年8月15日将王道胜拘留，2016年8月18日延长拘留期限4日，2016年8月22日提请逮捕。在重庆市北碚区人民检察院决定不批准逮捕后将其释放，符合拘留的时限规定。据此，北碚区公安分局对王道胜采取的拘留措施符合法定的条件、程序和时限，不存在拘留违法应予国家赔偿的情形。王道胜认为拘留违法的申请赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。关于本案中的扣押措施。北碚区公安分局扣押可能成为犯罪证据的物品并无不当，且该扣押物品2019年4月12日已经发还王道胜。王道胜在其向本院赔偿委员会提出的国家赔偿申请中，也没有再申请对扣押的赔偿。因此，北碚区公安分局采取的扣押措施不符合国家赔偿的条件。对于王道胜申请取保候审措施赔偿的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条关于刑事赔偿范围的规定，取保候审措施没有侵犯王道胜的人身权或财产权，不属于国家赔偿的范围。王道胜的上述国家赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。综上，王道胜申请国家赔偿的理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。北碚区公安分局对王道胜的申请不予赔偿并无不当，复议机关重庆市公安局复议维持北碚区公安分局的国家赔偿决定亦无不当，本院赔偿委员会依法予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：维持重庆市公安局渝公赔复决字〔2019〕5号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十月十二日