山东省邹城市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0883民初5462号 原告：邹城市看庄镇前圪村村民委员会，住所地：邹城市看庄镇前圪村。 法定代表人：田培虎，该村村主任。 委托诉讼代理人：李兴文，邹城古邾法律事务所法律工作者。 被告：刘兰庆，男，1969年4月19日出生，汉族，农民，初中文化，住邹城市。 被告:刘守余（系被告刘兰庆之父），男，1935年7月17日出生，汉族，农民，文盲，住邹城市。 二被告共同委托诉讼代理人：白厚奉，邹城英明法律服务所法律工作者。 原告邹城市看庄镇前圪村村民委员会（以下简称“前圪村委会”）与被告刘兰庆、刘守余排除妨害纠纷一案，原告于2019年9月17日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法适用简易程序于2019年10月25日公开开庭进行了审理。原告前圪村委会的法定代表人田培虎及委托诉讼代理人李兴文，被告刘兰庆、刘守余及其共同委托诉讼代理人白厚奉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告前圪村委会向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告停止侵占原告集体的东坡苹果园的土地7.7亩，并清除土地上的附着物，将土地交回原告。变更诉讼请求：土地亩数变更为8.7亩及房屋4间。二、判令被告交纳2014年4月至今的土地使用费8470元。三、诉讼费由被告承担。事实与理由：被告刘守余与被告刘兰庆系父子关系，1994年4月4日,被告刘守余与原告签订果园承包合同，承包了原告东坡的苹果园，共14亩，承包期限自1994年4月10日至2004年3月31日止，到期后刘守余与原告协商延续承包10年，即承包至2014年3月31日止，期间因修路占用部分村民的土地，为给部分村民补地，原告与被告协商收回6.3亩土地补给被占地的村民，被告尚耕种7.7亩土地，被告每年按照实际耕种7.7亩交纳了土地租金，2014年到期后，被告刘守余并未将土地交回原告，土地由被告刘兰庆继续耕种，对于被告侵占的土地2013年4月经村民代表大会研究决定，如果刘兰庆继续耕种，需与原告重新签订合同，并按每亩200元价格交纳租金，否则必须无条件地清除地上附着物后将土地交给原告，为此原告方将村民代表大会的决定通知了被告刘兰庆，但刘兰庆接到通知后，不但不与原告签订租赁合同，也未交纳租金。后原告又多次找被告刘兰庆协商未果，被告的行为极大地侵犯了原告的合法权益，在群众中造成不良影响，并引起政府巡视工作组的关注，被告侵占土地的行为，被政府巡视组定为督导性问题，为此，特向贵院提起诉讼，敬请贵院依法支持原告的诉讼请求。另外被告承包了原告的该土地，还包括原试验田房屋4间房屋前的场地一亩，现在仍由被告侵占，被告应返还。 被告刘兰庆、刘守余辩称：一、答辩人并未侵占原告的土地，不应向原告交回承包地。理由如下： （一）答辩人依法取得的果园承包经营权，应受法律保护。1994年4月4日答辩人刘守余，作为被告方代表与原告签订“果园承包合同”一份，该合同约定：原告将本村东坡14亩苹果园发包给被告方承包经营，并约定了承包期限、承包金交付、双方的权利义务及违约责任等。2004年4月4日合同期满后，经双方协商同意该承包合同期限再延长十年（但该承包期内因原告方原因承包地面积已为13.5亩），至2014年4月4日止。合同生效后答辩人认真履行合同义务，但在双方认可的有效合同期内，原告又于2007年从答辩人承包的土地范围内抽回承包地6.3亩，仅剩7.2亩（原告诉称7.7亩已把答辩人的0.5亩开荒地计算其中）。答辩人顾及大局利益并未阻止原告抽地，但原告的抽地行为毕竟损害了答辩人的合法权益，鉴于此情，时任前圪村党支部书记、兼村委会主任的代学国，代表村委会与答辩人（口头）协商后，同意用被抽掉的6.3亩承包地，折算答辩人的承包期至原双方约定的承包期届满，即用延长承包期的方式抵偿因原告抽回6.3亩承包地给答辩人造成的经济损失。具体计算：13.5亩X10年=135亩-27亩（答辩人已实际经营的2年×13.5亩）=108亩÷13.5亩=8年（此情代学国出庭作证，如该人不能出庭，则申请法庭调查核实）。答辩人自2004年4月4日起延长十年承包期，即至2014年4月4日，在此基础上增加8年，应至2022年4月4日方为承包期届满。据此，目前答辩人仍在有效承包期之内。 （二）答辩人并未接到有关再与原告重新签订承包合同的任何形式的通知，更无变更承包费数额的事实存在。即便不存在时任前圪村党支部书记、兼村委会主任的代学国，代表村委会与答辩人（口头）协商同意用原告抽掉答辩人的6.3亩承包地，折算答辩人的承包期至原双方约定的承包期满的情形，因其间双方仍实际履行着原承包合同，也应视为双方同意延长承包期限。 据上事实，答辩人依法取得的果园承包经营权，理应得到法律的保护，答辩人并未侵占原告的土地所有权或使用权，不应向原告交回承包地。 二、原告要求答辩人“无条件”清除承包地内的附着物，无事实和法律依据，也不合情理。故答辩人不同意无条件清除承包地内的附着物。 众所周知，答辩人起初承包原告的果园后，因原有果树品质差、树株老化，加之病虫害侵蚀等原因，绝大部分果树已枯死或多年不结果实，鉴于此情答辩人经与原告协商同意后，答辩人于2012年自行投资购买优质苹果、山楂、杏树等树苗200余棵，现正处盛果期。期间答辩人还在承包的果园内开挖大口井一口，修建了道路，建造路桥一处，果树间隙建蔬菜大棚14个（大棚8个，小棚6个共5亩）共计3333.35㎡。原告要求答辩人无条件清除的诉讼请求，既缺乏事实和法律依据，更会给答辩人造成巨大经济损失。据此答辩人要求原告按山东省物价局、财政厅、国土资源厅：2008年9月26日关于调整地上附着物和青苗补偿的批复，即鲁价费发[2008]178号有关规定补偿答辩人：1、果树损失120000元（200棵×600元）；2、大口井一口的损失4000元；3、道路一段及简易路桥一座的损失1000元；4、补偿答辩人蔬菜大棚损失133334元（按每平方法定标准40元计算），合计补被告258334元；5、答辩人（2004年-2019年）应交承包费10728元，扣减被告已交承包费5600元，扣减原告拖欠答辩人2012年度国家拨付的小麦种植补贴款400元（5亩×80元），扣减原告委托答辩人为原告维修电机款240元元，共欠原告承包费4488元。原告补偿答辩人款项金额与被告欠交原告承包费金额相互抵消后，原告应实际补偿答辩人253846元（258334元-4488元）后，答辩人即同意清除承包果园内的现有果树及其它附着物，并同意向原告交回承包地，否则不同意清除附着物、交回承包地。 三、原告关于要求答辩人交付8470元土地使用费的诉讼请求，无事实和法律依据。 （一）如上所述，答辩人有效承包期内，因原告抽回6.3亩承包地，原告方同意以抽回的土地折抵答辩人的承包期，答辩人并未接到原告要与答辩人重新签订合同的通知，双方更未协商同意终止原承包合同等情形，答辩人的承包期应合理延长至2022年4月4日。期间答辩人同意按原合同约定每亩每年80元的标准向原告交付承包费，即便是自2014年4月至2019年10月共5年零6个月，按7.2亩地计算承包费也不过（取整）2880元（计算：7.2亩×80元×5年+80元÷12个月×6个月=2920元）。原告要求答辩人给付其8470元承包费无事实和法律依据，对此答辩人不予认可。 （二）答辩在人承包果园的有效期内并非答辩人不同意交付承包费，是原告的原因导致答辩人未能及时交付承包费。首先，答辩人之妻朱洪花先后于2015年底和2018年底，分别携带600元和1000元现金找原告方会计代中利交付相应年份的承包费，均被代中利以无法下账等为由拒绝接收，因此答辩人未能及时交付承包费的责任完全在原告方；其次，原告无任何依据曾按每亩每年800元、600元、400元、300元、200元等任意标准的承包费随意向答辩人乱收费行为，当然被答辩人以理依法及合同约定予以拒绝。 综上事实，1、答辩人不同意按原告请求的数额交付承包费；2、不同意无条件清除承包地内的附着物，并交回承包地；3、原被告双方在算清自1994年4月4日以来的账目后，原告依法公正、合理补偿答辩人因清除承包地内的附着物而给答辩人造成的经济损失的基础上，答辩人同意交付应交数额的承包费、清除承包地内的附着物，并交回承包地（说明：经算账若原告应补偿答辩人损失的数额，大于答辩人应交承包费数额的话，二者相互抵消后，原告仍应补偿答辩人相应数额的补偿款）。否则，原告各项诉讼请求均因缺乏相应的事实和法律依据，答辩人请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原告前圪村委会为证明自己的主张，向本院提交证据如下： 证据一、原被告于1994年签订的果园承包合同。证明目的：原告将村试验田的果园承包给第二被告进行耕种，承包期限10年。 证据二、前圪村原支部书记侯现臣为被告出具的证明一份。证明目的：同意第二被告承包土地连续承包10年，土地变更为13.5亩，到期日是2014年3月31日止。 证据三、2019年10月23日拍摄的被告现在承包地的状况照片7张。证明目的：被告侵占原告土地的事实。 被告发表质证意见为：对证据1的真实性没有异议，对证明内容进行说明：承包金应该是每年每亩80元，合同的第六条违约责任约定的是“如甲方不按合同收取承包金，乙方有权拒绝缴纳”；合同第五条还约定“如遇不可抗力的自然灾害，可减免承包金”，原告方不按照合同约定索要承包费，被告有权拒绝。2007年承包地变成了7.2亩地。被告又重新栽种果树是2012年，是在承包期内栽种的。对证据2，侯现臣同意延期的10年满期之后，被告并没有接到原告任何形式的终止或重新签订合同的通知。对证据3，没有异议。 被告为证明自己的答辩，向本院提交证据如下： 证据一、时任前圪村党支部书记兼村委会主任代学国的录音一段（存于U盘中）。证明目的：1、代学国代表前圪村委会与被告协商，同意用原告抽回被告的6.3亩承包地折算延长被告的承包期至合同约定的承包期届满；2、被告的果园承包期应自2014年4月，再延长8年至2022年期满；3、被告现仍处在有效承包期内。 证据二、1994年4月4日被告刘守余与原告签订的果园承包合同一份。证明目的：1、原被告间确立了前圪村东坡14亩果园承包合同关系；2、承包期限为十年、承包费(每亩每年80元)及交付时间、双方权利义务等；3、合同第六条违约责任中约定：如甲方（原告）不按合同收取承包金，乙方有权拒绝交纳；4、合同第五条4项约定：遇不可抗力自然灾害，可减免承包金。 证据三、原告方有关村干部、会计历年来出具的收款条6张，合计金额5600元。证明目的：被告按合同约定已累计交付承包费5600元的事实。 证据四、被告承包地内现有果树、大口井、大棚等照片一宗3张。证明目的：1、被告承包的果树正处盛果期，其他设施正在使用中；2、如无条件清除地上附着物，将给被告带来重大损失。 证据五、承包期年内果树曾遭受自然灾害造成重大损失的照片一宗2张。证明目的：依合同约定原告应适当减免被告的承包金。 证据六、时任前圪村党支部书记、兼村委会主任的侯现臣，于2004年4月5日代表村委会出具书面证明一份。证明目的：原告同意原果园承包合同期限，自2004年4月10日起再延长十年的事实。 原告发表质证意见为：对证据一，播放的录音中是否是代学国听不清，从录音中也听不到有承诺用抽掉的土地折抵承包期的问题，被告的录音无法证实被告的主张。对证据3，侯现平出具的2008年10月11日缴纳的1800元单据，不认可。照片与本案无关系。 经审查，本院认为原告提交的证据一、二与被告提交的证据二、证据六为同一证据，双方对该两组证据均无异议，本院予以确认。对原告提交的证据三，被告无异议，本院予以采信。对被告提交的证据一，该证据的真实性无法核实，缺乏其他证据加以佐证，本院不予采信。对证据三中除侯现臣出具的单据外，原告均无异议，本院予以采信；侯现平出具的单据真实性无法核实，本院不予采信。对证据四、五，因缺乏其他证据加以佐证，且不能确认与本案的关联性，本院不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告刘兰庆、刘守余系原告前圪村村民，二被告系父子关系。1994年4月4日，原告与被告刘守余签订了《果园承包合同》，约定原告将位于前圪村村东的14亩试验田承包给被告，承包期限10年，自1994年4月10日起至2004年3月31日止，承包金为每年1120元。2004年4月，承包合同到期后，原、被告协商将承包合同延续10年，承包期至2014年3月31日止，时任前圪村党支部书记侯现臣于2004年4月5日向被告出具了承包合同延期10年的证明（承包地亩数注明为13.5亩）。合同履行期间，由于前圪村修路需要占用被告的承包土地，经与被告协商收回了6.3亩土地。2014年3月31日承包合同到期后，原被告双方未再续签承包合同，被告亦未向原告继续缴纳承包金。原告现诉至本院要求被告返还承包地7.7亩并清理地上附着物，同时要求被告缴纳2014年4月1日至2019年9月30日的承包费8470元。被告以承包合同尚在履行期内为由不同意原告的诉讼请求。 本院认为，根据法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告前圪村委会与被告刘守余签订《果园承包合同》已于2014年3月31日到期，按照法律规定及合同约定被告应将承包的土地返还于原告，被告虽主张“合同到期后原告没有向其要求返还土地因此双方实际继续履行着合同”，但被告在合同到期后并未向原告缴纳土地承包费，亦未提交在合同到期后缴纳承包金的收据及其他证据。被告同时主张“因前圪村修路村委会收回6.3亩土地后，时任村书记代学国同意将抽回的土地折抵被告的承租期8年”，但被告提交的证据不足以证实该主张。因此，被告的主张缺乏事实依据，不符合法律规定，本院不予采信。被告刘兰庆系被告刘守余之子，刘兰庆自认承包地现由其承包经营，故原告要求被告刘兰庆、刘守余返还土地7.7亩的诉讼请求，事实清楚、证据充分，符合法律规定，本院依法予以支持。原告要求被告清除地上附着物的诉讼请求，符合法律规定，依法应予支持。 关于原告要求二被告给付2014年4月1日至2019年9月30日的承包费8470元的诉讼请求，本院认为，因原、被告双方约定的承包金为每年1120元，即每年每亩80元，故二被告需向原告缴纳2014年4月1日至2019年9月30日（共5年6个月）7.7亩土地的承包费7.7×80×5.5=3388元。对于原告要求的超出部分，本院依法不予支持。 关于原告增加的诉讼请求要求被告返还房屋4间及房屋前土地一亩的诉讼请求，因原告未提交该部分诉讼请求对应的相关证据，本院依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条及之规定，判决如下： 一、被告刘兰庆、刘守余返还原告邹城市看庄镇前圪村村民委员会承包地7.7亩，并将地上扶附着物清除，于本判决生效后十日内履行完毕； 二、被告被告刘兰庆、刘守余给付原告邹城市看庄镇前圪村村民委员会承包地2014年4月1日-2019年9月30日的承包费3388元； 三、驳回原告邹城市看庄镇前圪村村民委员会的其他诉讼请求。 诉讼费25元，由被告刘兰庆、刘守余负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审 判 员 张亚瑟 二〇一九年十月十三日 法官助理 时 磊 书 记 员 王凌钰