文书内容重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0106民初12326号原告：张明海，男，1971年7月23日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。委托诉讼代理人：黄君丽，重庆学苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：譙斯亓，重庆学苑律师事务所实习律师。被告：重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿，住所地重庆市沙坪坝区歌乐山，统一社会信用代码91500000902869530B。负责人：李贤杰，重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿矿长。委托诉讼代理人:王艳，女，重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿员工。被告：重庆钢铁集团矿业有限公司，住所地重庆市大渡口区大堰一村**，统一社会信用代码915000002029927651。法定代表人：詹光模，重庆钢铁集团矿业有限公司董事长。委托诉讼代理人：潘学伦，男，重庆钢铁集团矿业有限公司员工。原告张明海与被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿、重庆钢铁集团矿业有限公司劳动争议一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张明海的委托诉讼代理人黄君丽、譙斯亓，被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿的委托诉讼代理人王艳，被告重庆钢铁集团矿业有限公司的委托诉讼代理人潘学伦到庭参加了诉讼。审理过程中，双方申请2个月和解期。本案现已审理终结。原告张明海向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告在工作时间履行职务行为所致的事故伤害属于工伤；2、被告赔偿支付原告一次性伤残补助金26425元、住院期间护理费10560元、住院及门诊交通费3200元、住院期间及门诊伙食补助费3248元，以上合计43433元，以及以43433元为基数自2017年12月11日起按照银行同期贷款的利息计算至实际付清为止；3、被告按照工伤保险待遇标准赔偿支付原告后续治疗所产生的相关费用；4、案件诉讼费由被告承担。审理中，原告张明海撤回第一项依法确认原告在工作时间履行职务行为所致的事故伤害属于工伤的诉讼请求。事实和理由：1992年8月，原告张明海进入被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿处工作，工作岗位为电工一职。2011年7月27日上午10点30分，原告在工作时间处理矿单身宿舍院内电线收紧时，因楼梯折断从6米高跌落至地摔伤（楼梯共21步，高6米，折断处在下数第8步），经重庆市第五人民医院诊断为无骨折腰部受伤。事故发生后，被告因公司自身原因，未在法定期限内向劳动保障行政部门履行申报工伤认定的义务。此次工伤后原告经多次治疗，腰部问题无法得到根本解决。被告对原告因工伤治疗的前期相关费用予以了报销，但自2011年9月份后，双方对护理费、交通费、伙食费等报销的项目及金额产生了较大的争议，原告提出按照工伤待遇处理，被告提出质疑，遂于2017年11月委托重庆市沙坪坝区劳动能力鉴定委员会对原告张明海进行伤残鉴定，鉴定结果为伤残10级。同年12月18日，被告打印了一份《重钢集团矿业有限公司歌乐山矿比照工伤认定申请表》，后由原告及被告相关部分领导在表上签署了意见。申请表表明：比照工伤范围认定。原告与被告就工伤待遇问题多次发生争议，协商未果，原告于2019年4月24日向重庆市沙坪坝区劳动人事争议仲裁委员会就工伤待遇问题提起仲裁，该委以无工伤认定书为由，作出了不予受理的裁定。为维护原告的合法权益，特提起本案诉讼。被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿、重庆钢铁集团矿业有限公司共同辩称，被告认可支付一次性伤残补助金，不认可住院护理费和交通费，被告同意按照8元/天的标准支付住院期间的伙食补助费，不认可门诊期间的伙食补助费。后续医疗费因为还没有产生，如果原告实际产生后续医疗费，同意按照工伤保险条例标准进行赔付。原告围绕其诉讼请求，依法提交了沙区仲裁委出具的不予受理通知书、仲裁申请书、劳动合同、工种认定表、职工调动通知单、工伤陈述、沙五院病历诊断、费用报销单（矿办）、《关于我的工伤问题》、《关于工伤复发治疗的请示》、委托鉴定结论书、比照工伤认定申请表、中医骨科医院电脑门诊记录、西南医院门诊诊断证明书、门诊病历、重庆市中医骨科医院住院病案、职工工伤医疗费报销台账、记账凭证、费用申报单及材料作为证据。上述证据已经庭审质证和本院审查，可以作为认定事实的根据。结合原告提交的证据及庭审中双方当事人的陈述，本院认定事实如下：原告张明海自1992年8月在被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿处工作，工种为电工。2011年7月27日上午10点30分左右，原告在处理矿单身宿舍院内电线收紧时，因楼梯折断（楼梯共21步，高6米，折断处在下数第8步）致使原告从6米高处跌落至地摔伤。被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿委托重庆市沙坪坝区劳动能力鉴定委员会对原告张明海进行劳动能力鉴定，2017年11月23日，重庆市沙坪坝区劳动能力鉴定委员会出具沙坪坝劳初鉴字[2017]813号《委托鉴定结论书》，载明张明海伤残情况为：腰椎间盘突出症伴左下肢麻木，符合条款为：拾级4款壹项，鉴定结论为：伤残拾级，无生活自理障碍。2017年12月11日，被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿出具《比照工伤认定申请表》。该申请表载明：2011年7月27日上午10点30分左右，职工张明海在爬到楼梯顶部处理矿单身宿舍院内线路松落收紧工作时，楼梯突然折断（楼梯为21步竹梯，高6米，断裂处位于从上往下数8步），使该同志从大约6米高的地方跌落下来，在跌落过程中其臀部坐在楼梯从下往上数第4步处竹杆上，把楠竹楼梯左竖臂坐断，楼梯受惯性的作用弹起造成该同志侧翻跌倒在地，并侧滑1米左右，右手掌着地受伤、右手肘擦伤破皮、腰部、脸部擦伤。其后该同志经治疗，各处擦伤已经痊愈，且拍片显示未见明显骨折，矿报销了其所有治疗费用。其时的经办人员认为该事情已经了结，遂按照一次性了结的方式予以处理，没有保存当时的处理资料。之后原告向被告反映出现腰部疼痛症状，并多次到重庆市骨科医院、第三军医大学西南医院就医，医生诊断为“腰痛”（腰椎间盘突出）。该同志遂多次向矿提出要参照工伤处理。2017年5月，矿工伤管理工作人员陈澄与张明海一道，到沙区工伤保险部门、西南医院等就张明海“腰痛”症状与7.27高处跌落的因果关系进行咨询。医生答复认为不能排除高处跌落造成腰痛的可能。鉴于此情况，因该事件已经超出工伤申报时限，经矿务会2017年9月18日研究，鉴于实际情况，同意对张明海腰痛纳入矿内部比照工伤范围予以处理。2017年11月初，矿工伤管理工作人员李婧陪同张明海，在重庆友谊医院进行了伤残等级鉴定，鉴定结果为10级。被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿同意比照工伤认定。后双方就赔偿金额未达成一致意见，原告遂向重庆市沙坪坝区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、被申请人重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿支付申请人张明海一次性伤残补助金26425元；2、被申请人重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿支付申请人张明海住院期间护理费8800元；3、被申请人重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿支付申请人张明海住院及门诊交通费3200元；4、被申请人支付申请人住院期间伙食补助费704元。该委于2019年4月24日作出渝沙劳人仲不字[2019]第68号不予受理通知书，以无工伤认定决定书为由决定不予受理。原告张明海遂于2019年5月9日向本院提起诉讼。庭审中，二被告认可虽原告张明海受伤已超出工伤认定时限，但同意支付原告一次性伤残补助金26425元、住院伙食补助费704元。本院认为，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定，认定工伤属于社会保险行政部门的职能，工伤职工应在工伤认定结论作出后，方能办理工伤保险待遇。无论职工是否参加工伤保险，用人单位或劳动者均可依法提出工伤认定申请，社会保险行政部门作出工伤认定是工伤职工享受工伤保险待遇的前提条件。本案中，虽然原、被告认为原告构成工伤，但是没有社会保险行政部门作出的工伤认定，本案仍然不能按照工伤保险待遇纠纷处理。经本院释明，原告坚持要求按照工伤保险待遇纠纷审理本案，故其诉讼请求如非被告认可，本院不予支持。被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿认可并同意支付原告张明海一次性伤残补助金26425元、住院伙食补助费704元，是当事人在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，不违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以确认。《中华人民共和国民法总则》第七十四条规定：“法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担”。被告重庆钢铁集团矿业有限公司对其分支机构即被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿的债务，应承担补充责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿于本判决发生法律效力后三日内支付原告张明海一次性伤残补助金26425元、住院伙食补助费704元，合计27129元；二、在被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿的财产不足以清偿上述债务时，由被告重庆钢铁集团矿业有限公司承担补充责任；三、驳回原告张明海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告重庆钢铁集团矿业有限公司歌乐山矿、重庆钢铁集团矿业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员  秦 伟二〇一九年十月十九日法官助理  张 岩书 记 员  范丹宁