四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川07委赔10号 赔偿请求人：蒋科军，男，汉族，生于1984年5月26日,绵阳市游仙区人，住四川省绵阳市游仙区，现住四川省绵阳经济技术开发区。 赔偿义务机关：北川羌族自治县公安局，住所地北川羌族自治县永昌镇龙藏街**。 法定代表人：黄海军，该局局长。 复议机关：绵阳市公安局，住所地绵阳市涪城区解放街**。 法定代表人：王明华，该局局长。 赔偿请求人蒋科军因违法刑事拘留赔偿申请赔偿义务机关北川羌族自治县公安局（以下简称北川县公安局）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关北川县公安局于2019年5月15日作出的北公刑赔决字〔2019〕1号刑事赔偿决定、复议机关绵阳市公安局于2019年7月15日作出的绵公赔复议字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人蒋科军向本院赔偿委员会提出国家赔偿请求：1.依法赔偿申请人因人身自由受到侵害国家赔偿金：315.94元/天*28天；2.为申请人消除影响，恢复名誉，并赔礼道歉。主要事实和理由：2018年2月9日，申请人因涉嫌盗窃被北川县公安局刑事拘留，当年3月8日取保候审。2018年9月20日，北川羌族自治县人民检察院（以下简称北川县检察院）向北川羌族自治县人民法院（以下简称北川县法院）提起公诉，在审理过程中，北川县检察院向北川县法院以北检诉撤诉（2019）1号撤回起诉书。2018年12月16日，北川县法院下达（2018）川0726刑初79号刑事裁定书，同意北川县检察院撤诉。2019年1月14日，北川县公安局解除了对申请人的取保候审决定。2019年3月16日，申请人向北川县公安局提出国家赔偿申请。2019年5月15日，北川县公安局作出（2019）1号刑事赔偿决定书，决定不予赔偿。申请人认为：1.该案属于法定的终止追究刑事责任的情形；2.两人以上共同犯罪未必都是结伙作案；3.结伙作案不能光看人数，还要看是否有共谋行为或者存在共同犯意，并且共同实施了同种犯罪；4.法院的裁定和北川县公安局的刑事赔偿决定书都未注明检察院撤诉的原因，但无论何种原因，申请人都应当获得国家赔偿。综上，北川县公安局应当对申请人予以赔偿。 赔偿义务机关北川县公安局答辩称：一、关于对蒋科军涉嫌盗窃犯罪的追究过程。2018年1月17日、26日，“北川老腊肉农户土特产”店铺经营者余顺友、“蒋三姐腊肉”店经营者分别向我局报案称其店铺被盗，我局于2018年1月26日以涉嫌盗窃罪立案。2018年2月9日，以蒋科军涉嫌盗窃罪对其刑事拘留。2018年2月12日，我局根据当时侦查掌握的基本情况，以蒋科军涉嫌与傅强、何春等结伙作案对其刑事拘留期限延长至30日，2018年3月8日对其取保候审。2018年9月20日，北川县检察院向北川县法院提起公诉，在审理过程中，北川县检察院以北检诉撤诉〔2019〕1号撤回对蒋科军的起诉决定书。2018年12月16日，北川县法院以〔2018〕川07**刑初79号刑事裁定书，同意检察院对蒋科军撤诉。2018年12月26日，北川县法院以〔2018〕川07**刑初79号刑事判决书对同案犯罪嫌疑人何春、傅强以犯盗窃罪作出判决。2019年1月14日，我局解除了对蒋科军的取保候审决定。2019年3月18日，蒋科军向我局提起国家赔偿申请，我局于2019年5月15日作出不予赔偿的决定。后蒋科军向绵阳市公安局申请复议，绵阳市公安局于2019年7月15日作出维持我局不予刑事赔偿的决定。二、蒋科军的赔偿请求不能成立。蒋科军能否获得赔偿，仍需要依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定进行审查。1.我局对蒋科军刑事拘留符合法定条件和程序。根据我局侦查掌握的信息，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条（2018年10月修订前为第八十条）对蒋科军先行拘留符合法定条件。2.我局对蒋科军的刑事拘留未超过法定期限。本案中，蒋科军驾驶车牌号为川Ｂ×××××的轿车将傅强送往曲山镇实施盗窃，客观上帮助了傅强成功实施盗窃并逃离现场，符合结伙作案情形，因此本案根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条、第九十一条及《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十五条等规定，对蒋科军延长刑事拘留期限，符合法定条件，且我局对于其拘留28天未超过刑事诉讼法规定的时限。3.本案系因证据发生变化，公诉机关基于蒋科军犯罪情节轻微、危害不大而对其撤回起诉。前期证据足以认定蒋科军对傅强实施盗窃是知情并积极参与其中的，是傅强的帮助犯。但由于其供述发生变化，在本案提起公诉期间，否认参与盗窃的事实，北川县检察院基于其主观恶性不强，犯罪情节轻微、社会危害性不大的考虑，撤回了对其的起诉。即蒋科军有参与傅强盗窃犯罪的事实，且积极帮助其销赃，并非完全被错误追究和拘留。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，我局无需对蒋科军进行赔偿。综上，我局对蒋科军的刑事拘留措施符合法定条件、程序和期限，不存在违法事实限制公民人身自由的情形，依法不应对其进行国家赔偿，故请求驳回蒋科军的申请，维持公安机关不予国家赔偿决定。 经审理查明,2018年1月26日，蒋昌翠向北川县公安局报案称其经营的“蒋三姐腊肉”店被盗。同日，北川县公安局受案并决定立案侦查。 2018年2月9日，北川县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，以涉嫌盗窃罪将蒋科军刑事拘留。 2018年2月12日，北川县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条之规定，延长蒋科军羁押期限自2018年2月12至2018年3月11日。 2018年3月8日，北川县公安局对蒋科军取保候审。 2018年9月20日，北川县检察院以傅强、何春、蒋科军犯盗窃罪向北川县法院提起公诉。审理过程中，北川县检察院以北检诉撤诉[2019]1号撤回起诉决定书向北川县法院提出撤回对蒋科军的起诉。 2018年12月26日，北川县法院作出（2018）川0726刑初79号刑事裁定书，准许北川县检察院撤回对蒋科军指控犯罪的起诉。 2018年12月26日，北川县法院作出（2018）川0726刑初79号刑事判决书，判决傅强、何春均犯盗窃罪。 2019年1月14日，北川县公安局解除对蒋科军的取保候审。 2019年3月，蒋科军向北川县公安局申请国家赔偿。 2019年5月15日，北川县公安局作出北公刑赔决字〔2019〕1号刑事赔偿决定，决定对蒋科军申请的刑事赔偿不予赔偿。蒋科军对该决定不服，向绵阳市公安局申请复议。 2019年7月15日，绵阳市公安局作出绵公赔复议字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定，决定维持北川县公安局不予刑事赔偿决定。蒋科军对该决定仍不服，向本院提出国家赔偿申请。 以上事实，有受案登记表、立案决定书、拘留证、变更羁押期限通知书、取保候审决定书、（2018）川0726刑初79号刑事裁定书、（2018）川0726刑初79号刑事判决书、北公刑赔决字〔2019〕1号刑事赔偿决定书、绵公赔复议字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定书等证据在卷佐证。 本院赔偿委员会认为，蒋科军因违法刑事拘留申请北川县公安局国家赔偿，故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;……”之规定，本案涉及两种情况：一是是否存在违法采取刑事拘留措施的情形，二是是否存在超期刑事拘留后终止追究刑事责任的情形。 首先，“蒋三姐腊肉”店被盗，受害人报案，当日公安机关立案。侦查中，发现蒋科军与他人涉嫌作案，北川县公安局将蒋科军刑事拘留属于依法行使侦查权，即系出于办案需要对其采取刑事强制措施，该刑事拘留强制措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的刑事拘留条件和程序，不属违法刑事拘留，不符合国家赔偿的要求。其次，申请人蒋科军涉嫌与何春、傅强（均被追究盗窃犯罪）共谋犯罪，涉嫌结伙犯罪，被延长拘留期限，符合刑事拘留延期的条件（蒋科军被实际拘留28天）。虽然蒋科军最终被检察院撤回刑事起诉，但本案也不符合超期刑事拘留导致国家赔偿的情形。 综上，赔偿义务机关北川县公安局因侦查破案的需要，对蒋科军实施刑事拘留，并且根据涉嫌结伙作案的情况决定延长拘留期限符合我国刑事诉讼法的规定，不构成违法拘留和超期拘留的行为，不具备《中华人民共和国国家赔偿法》所规定的违法刑事拘留导致国家赔偿的条件。赔偿请求人蒋科军申请国家赔偿的理由不能成立，对其赔偿请求不予支持。赔偿义务机关北川县公安局作出的北公刑赔决字〔2019〕1号刑事赔偿决定和复议机关绵阳市公安局作出的绵公赔复议字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定并无不当，依法应予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持”之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关北川羌族自治县公安局作出的北公刑赔决字〔2019〕1号刑事赔偿决定和复议机关绵阳市公安局作出的绵公赔复议字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月二十四日