沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0104行初218号原告孙x，男，汉族，1988年7月22日出生，住址沈阳市沈河区。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑**。法定代表人赵xx，职务支队长。委托代理人吴xx，系该单位工作人员。被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区。法定代表人杨xx，职务局长。委托代理人王xx，系该单位工作人员。原告孙x不服被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）公安交通管理简易程序处罚决定书及沈阳市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定书一案，于2019年7月24日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告孙x，被告交警支队委托代理人吴xx，被告市公安局委托代理人王xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沈阳市公安局交通警察支队于2019年5月18日作出编号为2101161622741061公安交通管理简易程序处罚决定书，认定被处罚人孙x于2019年5月18日19时00分，在沈阳市××卡路××南街拍摄方向由东向西实施了不按交通信号指示通行的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第二项的规定，决定处以200元罚款。原告孙x不服，向市公安局申请复议，市公安局于2019年7月16日作出沈公复决字（2019）5456号行政复议决定书，认为被申请人作出的处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、量罚适当，决定维持被申请人作出的编号为2101161622741061号公安交通管理简易程序处罚决定。原告孙x诉称，原告于2019年5月18日19时0分驾驶号牌为辽Ａ×××**的小型轿车，在沈阳市××南区××卡路××南街交叉口由西向东行驶，过完红绿灯，驶入银卡路时，由西向东两排机动车道均被为违停车辆占用，导致原告驾驶机动车只能绕路行驶，从逆向车道驾驶入银卡路。交警认为在原告驾驶机动车经过第二排占道车辆时，占道车辆有所移动，经过原告对照片核对，在原告行驶机动车行驶过路口到驾驶过障碍车辆的时间内，对比同一机位的两张不同照片，该占道车辆移动十分不明显，目测10的厘米，当时为夜间19点，原告正常行驶，对占道车辆的10多厘米移动根本不具备判断可能。并且该移动非正常行驶，可能为溜车导致，原告不具备人事到该占道车辆正常行驶的可能性。遂该处罚缺乏合理性和合法性。原告于2019年6月24日对该处罚决定提出的行政复议，复议机关作出了维持决定。故诉至贵院，申请人民法院依法撤销被告作出的《公安管理简易程序处罚决定书》编号：2101161622741061号的具体行政行为。原告未向法庭提供证据。被告沈阳市公安局交通警察支队辩称，关于原告对2101161622741061号处罚决定提起的诉讼，我支队立即展开调查，经核对电子警察拍照记录，辽Ａ×××**小型汽车以2019年05月18日19时00分，在沈阳市××卡路××南街拍摄方向由东向西，实施不按交通信号指示通行的违法行为，电子警察拍照记录中当事人车辆反道超车，事实清楚。该路口标识、标线齐全，电子警察抓拍系统的设置符合国家标准。当事人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《辽宁省交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第二项，罚款200元。综上所述，原告的起诉没有事实依据和法律依据，请求法院裁定驳回原告的起诉，以维护答辩人的合法权益。被告沈阳市公安局交通警察支队向法庭提供如下证据：违法照片5张，证明驾驶人驾驶辽Ａ×××**小型汽车以2019年05月18日19时00分在沈阳市××卡路××南街反倒超车。经庭审质证，原告对被告交警支队的证据真实性、合法性没有异议，针对拍照辽Ａ×××**小型汽车，可以证明原告车辆在绕行第二排违停车辆时，该障碍车辆一直在道路中违法停车，影响后方车辆正常通行。如绕行违停车辆违反交通法会导致每天有数以万计的车辆在该路口违法。所以交警处罚缺乏合理性。针对被告提供的两张白天拍摄的该路口照片，可以清楚看出该路口为双向四排车道，平日缺乏有效管理，右起第一排车道长期有违停车辆占用，被告疏于管理。被告沈阳市公安局辩称，原告不服沈阳市公安局沈阳市交警支队于2019年6月24日对其作出的2101161622741061号公安交通管理交易处罚决定，于2019年6月24日向沈阳市公安局提出行政复议申请，沈阳市公安局复议机关经审批于当日依法受理，并于案件受理当日向交通警察支队沈阳市交警支队下达了编号沈公交复答字[2019]9906号行政复议提交答复通知书，交通警察支队沈阳市交警支队于在法定期限内向复议机关提交了行政复议答复书和作出了行政行为的相关证据材料。结合相关证据，经沈阳市公安局复议机关审理，认为沈阳市公安局沈阳市交警支队对申请人孙x作出的行政行为事实清楚，适用法律依据正确。依据《中华人民共和国行政复议法》第28条第一款第（一）项之规定，决定维持沈阳市公安局沈阳市交警支队作出的2101161622741061号公安交通管理简易处罚决定书，并于2019年7月16日制作了沈公交复决字[2019]5456号行政复议决定书，于2019年7月19日通过邮寄方式送达申请人。综上所述，依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第11条第2款“对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。”之规定，向沈阳市公安局依法受理胡立军行政复议申请，并于法定时限60内作出行政复议决定并送达认清，职权依据清楚，复议程序合法有效，请求审判机关依法支持沈阳市公安局按作出的沈公交复决字[2019]5456号行政复议决定书。被告沈阳市公安局向法庭提供如下证据：1、复议案件受理审批表。2、提交答复通知书。3、送达回证。证明在法定时效依法履行了复议的职责和程序，程序合法有效。经庭审质证，原告对被告沈阳市公安局的证据没有异议。本院对当事人提交的证据认证如下：二被告向法庭提供的证据能够证明其证明目的，本院予以确认。经审理查明，原告孙x于2019年5月18日19时00分驾驶辽Ａ×××**车辆在沈阳市××卡路天坛××由东向西实施了不按交通信号指示通行的违法行为。被告交警支队于2019年6月24日对孙x作出编号为2101161622741061公安交通管理简易程序处罚决定书。原告不服，向市公安局申请复议，市公安局于2019年7月16日制作了沈公复决字[2019]5452号行政复议决定书，维持交警支队作出的处罚决定书，于2019年7月19日通过邮寄方式送达向原告送达。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。被告交警支队具有作出公安交通管理简易程序处罚决定书的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条第二款规定：“交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。”第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通过。”本案中，从被告提供的违法图片中看出，原告驾车时实施了违反禁止标线指示的违法行为，被诉行政处罚决定认定事实清楚。关于原告提出因障碍车辆一直在道路中违法停车，影响后方车辆正常通行。所以交警处罚缺乏合理性的主张，从被告提供的违法图片中可以看出，原告前方车辆存在位移的情形，原告的理由不属于免除处罚的法定事由，故对原告的此项理由，本院不予支持。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处理。”《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十三条第（三）项规定“驾驶机动车有下列情形之一的，处20元罚款：（三）机动车行驶时未按国务院公安部门的规定使用安全带的。”被告交警支队据此作出的处罚决定,适用法律依据正确。被告交警支队做出编号为2101161622741061公安交通管理简易程序处罚决定书并送达原告，执法程序合法。被告市公安局于2019年7月16日作出沈公复决字[2019]5452号行政复议决定书并送达，程序合法。故原告的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告孙x的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  顾志军人民陪审员  王春艳人民陪审员  王秋影二〇一九年十月十日书 记 员  袁赛男