广西壮族自治区全州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0324刑初90号 公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。 被告单位桂林天凤生态养殖有限公司，统一社会信用代码：9145032469538672XM，单位地址：全州县石塘镇双坪村委石板山村，法定代表人蒋时杏。 诉讼代表人韦奇，男，1977年8月12日出生，壮族，桂林天凤生态养殖有限公司员工，住广西柳州市柳北区。 被告人蒋时杏，男，1968年9月24日出生于广西全州县，汉族，初中文化，桂林天凤生态养殖有限公司法定代表人，住广西全州县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年7月25日被全州县森林公安局取保候审。现居住在家。 辩护人刘飞，广西永富律师事务所律师。 广西壮族自治区全州县人民检察院以全检刑诉（2019）1号起诉书指控被告单位桂林天凤生态养殖有限公司、被告人蒋时杏犯非法占用农用地罪，于2019年6月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全州县人民检察院指派检察员卢曦出庭支持公诉，被告单位桂林天凤生态养殖有限公司的诉讼代表人韦奇、被告人蒋时杏及其辩护人刘飞到庭参加诉讼。诉讼期间，全州县人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。 公诉机关指控：被告单位桂林天凤生态养殖有限公司成立于2009年10月30日，被告人蒋时杏任公司法定代表人，主管并具体负责该公司各项业务。自被告单位成立至今，被告人蒋时杏陆续与全州县石塘镇双坪村委石板山村虎形漕（马弹子山）山场的山场主签订土地承包协议，后被告单位和被告人蒋时杏在没有得到国土和林业部门允许的情况下，在马弹子山场建设养猪场，硬化道路并建设猪棚、存料房、住宿房、污水处理池等，造成农用土地被严重破坏。经鉴定，桂林天凤生态养殖有限公司占用土地面积79亩。其中林地面积72.4亩，全部为硬化办公楼、厂坪、猪舍，森林类别为重点商品林，种植条件改变难以恢复。非林地（耕地）面积为6.58亩。 2018年7月25日，被告人蒋时杏主动到全州县森林公安局投案，并如实供述了上述事实。 针对上述指控，公诉机关提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告单位及被告人蒋时杏违反土地管理规定，非法占用土地，改变被占用土地用途，数量较大，造成被占用土地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人蒋时杏犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。 被告单位桂林天凤生态养殖有限公司的诉讼代表人韦奇对公诉机关的指控没有异议。 被告人蒋时杏对公诉机关的指控没有异议。 被告人蒋时杏的辩护人刘飞提出以下辩护意见：1、对公诉机关的指控没有异议；2、被告单位桂林天凤生态养殖有限公司系单位犯罪，被告人蒋时杏作为该公司的法定代表人承担刑事责任的量刑相比较个人犯罪应当适用较低刑罚;3、被告单位桂林天凤生态养殖有限公司养殖生猪经过全州县发展改革委员会的立项批准，同意建设1500头生猪的养猪场及其附属设施的建设，即被告人建设养猪场是经过政府许可的。同时，全州县人民政府向被告发放营业执照；4、被告人蒋时杏有自首情节，认罪态度好，愿意接受罚金。建议对被告人蒋时杏判处缓刑。 经审理查明，被告单位桂林天凤生态养殖有限公司于2009年10月30日注册成立，取得营业执照，被告人蒋时杏系法定代表人，主管并具体负责该公司各项业务。经营范围为种猪、肉猪饲养、销售、农产品种植、销售等。2011年11月11日，桂林天凤生态养殖有限公司到全州县发展和改革局备案登记：项目名称1500头母猪规模猪场新建项目，项目业主桂林天凤生态养殖有限公司，建设规模存栏母猪1500头、年出栏肉猪20000头，总投资29440000元。被告人蒋时杏陆续与全州县石塘镇双坪村委石板山村虎形漕（马弹子山）山场的承包人签订土地承包协议，后被告单位桂林天凤生态养殖有限公司、被告人蒋时杏未到政府有关部门办理相关手续，在马弹子山场建设养猪场，硬化道路并建设猪棚、存料房、住宿房、污水处理池等，造成林地严重破坏。经鉴定，桂林天凤生态养殖有限公司（养猪场）占用土地面积5.267公顷（79.005亩）。其中林地面积4.828公顷（72.42亩），全部为硬化办公楼、厂坪、猪舍，森林类别为重点商品林，种植条件改变，难以恢复。非林地（耕地）面积为0.439公顷（6.585亩）。 2018年7月25日，被告人蒋时杏主动到全州县森林公安局投案，并如实供述了上述事实。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证 （1）受案登记表证实：2018年5月23日，全州县公安局森林警察大队收到全州县林业局移送的案件：2018年4月16日，全州县林业局石塘林业工作站对石塘镇双坪村委石板山村山场疑似占用林地进行排查，发现该山场内建有养猪场。经鉴定，被毁坏的林地为1公顷，其中林业用地0.96公顷，耕地0.04公顷。 （2）户籍证明证实：被告人蒋时杏出生于1968年9月24日，犯罪时已具备完全刑事责任能力。 （3）归案经过证实：2018年7月25日，被告人蒋时杏主动到全州县森林公安局投案自首。 （4）营业执照证实：桂林天凤生态养殖有限公司成立于2009年10月30日、法定代表人蒋时杏、经营范围为种猪、肉猪饲养、销售、农产品种植、销售等。 （5）基本建设投资项目登记备案证登记备案号全州县发改登字[2011]60号证实：2011年11月11日，桂林天凤生态养殖有限公司到全州县发展和改革局备案登记，项目名称1500头母猪规模猪场新建项目，项目业主桂林天凤生态养殖有限公司，建设规模存栏母猪1500头、年出栏肉猪20000头，总投资29440000元。 （6）证明及租赁、承包合同等证据证实：蒋时杏租赁土地的情况。 （7）荣誉奖牌照片证实：桂林天凤生态养殖场有限公司曾获得“广西壮族自治区区级生猪活体储备基地场”“广西壮族自治区扶贫龙头企业”、“桂林市农业产业化重点龙头企业”等荣誉。 2、证人证言 （1）证人蒋某1的证言证实：桂林天凤生态养殖有限公司于2009年成立。桂林天军牧业养殖有限公司是桂林天凤生态养殖有限公司的子公司，全州县天凤生态养殖场有限公司的法定代表人是蒋时杏，蒋时杏在桂林天军牧业养殖有限公司占有股份，该公司的办公楼、职工宿舍、猪棚和污水设施于2016年动工建设，占地面积约100亩。 （2）证人蒋某2的证言证实：桂林天凤生态养殖有限公司从2009年在石板山开始养猪至今。蒋时杏与村民签订了租赁山场的协议，办理了营业执照、污水处理手续。目前公司已建设40座猪棚、一座办公楼、职工宿舍、化粪池、水泥硬化了路面等，建设用地约300亩。山场在养猪之前是荒山，有些松树、杂树和灌木林。 （3）证人王某的证言证实：桂林天凤生态养殖有限公司占地面积有七八十亩，法定代表人蒋时杏。 （4）证人蒋某3的证言证实：其哥哥蒋时杏系桂林天凤生态养殖有限公司的法定代表人，他的公司就在其公司旁边。 （5）证人蒋某4的证言证实：他是桂林天凤生态养殖有限公司的门卫，桂林天凤生态养殖有限公司的老板是蒋时杏，该公司成立约10年，猪场已建设10多年，公司占地面积约30亩，有猪棚及猪棚中间的路面进行了硬化。公司的使用的土地是虎形漕山场的，原来是田和地，山场上没有林木，只有一些茅草。 （6）证人蒋某5的证言证实：他是桂林天凤生态养殖有限公司的员工，该公司法的法定代表人是蒋时杏。 3、全州县林业调查规划设计队出具的全州县石塘镇“桂林天凤生态养殖有限公司”（养猪场）占用农业用地、林地鉴定意见书证实：整个桂林天凤生态养殖有限公司（养猪场）占用土地面积5.267公顷（79.005亩）。其中林地面积4.828公顷（72.42亩），全部为硬化办公楼、厂坪、猪舍，森林类别为重点商品林，种植条件改变，难以恢复。非林地（耕地）面积为0.439公顷（6.585亩）。 4、现场勘验笔录、平面示意图及图照证实：现场位于全州县石塘镇双坪村委石板山村虎形漕（马弹子山）山场，有一条约4米宽的乡道水泥路直接到“桂林天凤生态养殖有限公司”养猪场，距离石板山村约4000米。在被告人蒋时杏的指认下进行勘察，该养猪场内建设有各种永久性建筑物，包括“天凤、天军”两公司办公楼一座，建设有猪舍、饲料仓库、员工宿舍、沼气池等建筑物，各建筑物之间的道路用水泥硬化连接，部分猪舍之间种植有少量绿化植物。 5、被告人蒋时杏的供述和辩解 他是桂林天凤生态养殖有限公司的法定代表人，2009年开始在石塘镇双坪村委石板山村马弹子山场建设猪场，建猪场的山场是其向村民租赁和有偿使用的，山场原来没有什么林木，是茅草和灌木林，他租赁良家村的地原来是果园，种有柑桔，猪场建设的面积约20亩，建有一座办公楼、二十多栋猪棚，猪棚旁的路面已用水泥硬化。其建设猪场去县发展改革局备了案，没有去土地部门和林业部门办理相关手续。 以上证据来源合法，内容客观真实，相互间具有关联性，均能相互印证，能客观的证明本案事实，并经庭审举证、质证核实，本院予以确认。 本院认为，被告单位桂林天凤生态养殖有限公司违反土地管理法规，未经国家行政管理部门审批，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，构成非法占用农用地罪；被告人蒋时杏作为桂林天凤生态养殖有限公司的法定代表人，是公司实施非法占用农用地的直接责任人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人蒋时杏犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。故对辩护人相应的辩护意见，予以采纳。本案被告人发展养殖业，其项目虽然在全州县发展和改革局进行了备案登记，且取得了营业执照，但其未办理相关手续占用农用地建设猪场，改变了被占用土地的用途，造成林地大量毁坏,且数额较大，其行为触犯了法律。被告人发展养殖业，对当地的经济发展起到了一定的促进作用，社会危害性相对较小。根据被告人蒋时杏犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，本院决定对被告人蒋时杏从轻处罚并适用缓刑，故辩护人建议对被告人蒋时杏适用缓刑的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下： 一、被告单位桂林天凤生态养殖有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币七万元（罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）； 二、被告人蒋时杏犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  蒋生凤 人民陪审员  唐玉娣 人民陪审员  胡晓红 二〇一九年十月十一日 书 记 员  唐 荣 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应 用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。