山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1326民初4238号 原告：卜现伟，男，1958年11月4日生，汉族，住山东平邑经济开发区。 委托诉讼代理人：马庆生，山东平大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘英源，山东平大律师事务所律师。 被告：山东平邑经济开发区新城社区居民委员会，住所山东平邑经济开发区新城社区。 法定代表人：胡浩，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：孙晓，平邑县平邑第一法律服务所法律工作者。 被告：胡现永，男，1953年10月10日生，汉族，住山东平邑经济开发区。 原告卜现伟与被告山东平邑经济开发区新城社区居民委员会、胡现永侵权责任纠纷一案，本院于2018年6月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卜现伟及其委托诉讼代理人刘英源，被告山东平邑经济开发区新城社区居民委员会的委托诉讼代理人孙晓到庭参加诉讼，被告胡现永经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 卜现伟向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失168250元（含土地使用权价值160000元、房屋8250元）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告全家在胡家庄有院落一处（房屋两间、南屋一间），1951年3月1日，平邑县人民政府为原告之父卜兆义的坐落在该庄庄前的草屋颁发了还字第8775号土地房产所有权证，载明地基亩数为一分六里六毫。四至为西至魏昌兰，东至胡美礼，南至张志全，北至胡美礼，到1989年原告的父母先后去世，原告暂时将该宅基房屋借与他人使用，原告便外出打工，在原告外出打工期间，二被告擅自将原告的父亲卜兆义的房屋及院落处分给被告胡现永所有。2000年10月份胡现永将侵占原告之父卜兆义院落及房子登记在胡现永的名下，并办理了平房字第57140082房屋所有权证。 2013年胡家庄旧村改造，胡现永获得旧村改造土地房屋补偿款487890元，其中就包括原告之父卜兆义的院落宅基地的使用权和房屋在内。原告得知此事后，多次找二被告协商解决此事未果。2016年原告向人民法院提起行政诉讼，2016年11月24日，临沂市中级人民法院（2016）鲁13行终248号行政判决书认定平邑县房管局将土地使用权属于原告父母房屋下的土地确权至胡现永名下是违法行为。2017年原告向人民法院提起行政诉讼要求赔偿损失，2018年3月15日临沂市中级人民法院（2017）鲁行终字430号行政裁定书认定：原告的损失应向房屋侵权人进行主张，原告可寻民事诉讼寻求权利救济。二被告非法处分原告父母的房屋及土地使用权的行为给原告造成经济损失，属于共同侵权，应承担连带责任。 山东平邑经济开发区新城社区居民委员会辩称，1.本案争议的宅基地，胡现永于2000年已向平邑县房产管理局申请了房产登记，同年2000年10月份，平邑县房产管理局为其颁发了平房57140082的房产登记。同年9月份，原告也向平邑县房产管理局为其自己的宅基申请办理房产登记，2000年10月份平邑县房产管理局向原告颁发了平房57140192的房产登记，以上两份房产登记说明2000年9月份及10月份原告没有向房产管理部门对本案争议的宅基地进行登记，也说明自2000年9月份本案争议的宅基地已经不存在了，假如该宅基地存在，原告亦应该对宅基地进行确权，2000年9月份，原告明知而未主张权利，而本案被告胡现永确权后原告也没有向有关部门主张该宅基地的权利，根据民诉法的规定，原告应当于2000年10月份知道其权利受到侵害，但其未进行诉讼，本案已超过诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求；2.原告主张的土地使用价值160000元没有任何法律依据，根据《中华人民共和国继承法》第三条第七款规定，农村村民的宅基地使用权是基于村民的特定身份取得，因出生取得（但不一定实际享有），因死亡而消灭，宅基地不属于遗产，不能被继承，故原告的该项主张没有法律依据，不应予以支持；3.原告主张的房屋损失8250元，该房屋不存在，原告的父母去世后，其宅基地上的草房一直闲置无人居住，十余年后已无居住价值，该争议土地规划为被告胡现永时，该宅基地上已无草房存在，该主张没有事实的依据。 胡现永未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：卜兆义系卜现伟之父。1951年3月1日，平邑县人民政府为平邑县胡家庄（现为平邑经济开发区新城社区）村民卜兆义坐落在该庄庄前街的草房两间颁发了还字第8775号土地房产证，载明地基亩数：一分六厘六毫，地基四至：西至魏昌兰、东至胡美礼、南至张志全、北至胡美礼。后卜兆义去世，其妻亦于1989年去世，卜兆义夫妻共有子女2人：长子卜现伟、长女卜现珺于2001年1月23日病故，无子女。该房屋一直闲置无人居住。 2000年9月，胡现永向平邑县房产管理局申请房屋所有权登记，并提交了《房屋所有权登记申请书》、平邑县平邑镇胡家庄村民委员会出具的规划宅基证明介绍信、胡现永户籍信息，平邑县房产管理局对胡现永的申请及提交的材料进行了审核，现场查看绘制了房屋平面示意图，于2000年10月为胡现永办理了平房字第××号房屋所有权证。 2013年6月，平邑经济开发区新城社区进行旧村改造，并出台了旧村改造拆迁补偿安置方案，主要内容为：第一条改造原则。1、坚持以政府为引导、以社区为主体、全面改造、集中实施。2、坚持统一拆迁、统一补偿、统一安置。3、坚持公开、公平、公正和让利与民。第二条改造范围及方式1、旧村改造范围包括村庄占地上的所有房屋和附属物，拆迁公告发布后，居民要按照拆迁公告规定期限将房屋腾空交予居委，实施统一拆除、统一规划、统一安置，居民原有的土地契约文书作废。在旧村改造范围内的所有可利用建设用地，一律由居委依法收回。2、在集体土地非法抢占、搭建违法建筑物，只给予地上附着物评估价格30%的补偿，不予安置，不配合旧村改造，将依法强行拆除。3、宅基地一分为二等改变原状的，以社区原始划分为准，宅基地的面积计算按社区原始划分档案的数据计算。私自非法占有的部分不予计算。第三条安置资格和标准，1、凡是户籍属于本社区的居民有资格参与旧村改造，非农业户口有合法宅基地的，不在本社区居住或外村人员购买本社区居民宅基的，可参与旧村改造。2、户籍属于本社区的居民按照每人45平方米确定安置房面积。3、未婚独生子女，60周岁以上的孤寡老人享受2个人安置房面积。4、未婚双女户享受3个人的安置房面积。5、外嫁女户口未迁出的，享受本社区居民安置，但不享受独生子女或双女户的安置待遇。6、祖籍在本社区、非农业户口有合法宅基的，每户给予120平方米的安置面积。一户多宅的，只享受一栋120㎡的安置房，多余宅基按货币补偿。7、外来人员购买本社区居民宅基的，可享受100平方米的安置房，多要的部分（多层只限20平方米，高层可按最大面积）按市场价格购买。8、安置房面积的调剂由社区统一组织分配。第四条搬迁补偿办法，旧村改造补偿采取货币补偿和楼房安置相结合的方式进行。1、选择货币补偿的，补偿价格由房地产评估机构评估确定。凡选择货币补偿的不得选择安置房。2、选择安置房补偿的，实行先临时搬迁安置再回迁安置楼房的办法，居民以被搬迁房屋的补偿款购买安置楼房，双方结清差价。3、房屋搬迁补偿标准：宅基地面积按450元/平方米；主房建筑面积、配房建筑面积、附着物及构筑物补偿金额由评估公司按照国家规定的评估标准执行。……第五条临时安置补助费及搬迁补助费标准……第六条奖励补助标准……第七条安置房标准……第八条安置房挑选办法……第九条搬迁安置结算方式……其他事项……第十一条补充与附件…… 2013年12月17日，胡现永与山东平邑经济开发区新城社区居民委员会签订了新城社区房屋搬迁补偿安置协议，根据该协议胡现永（平房字第××号房屋所有权证）应得补偿金为491586元。卜现伟得知此事后，多次找二被告协商解决此事未果。2016年卜现伟向人民法院提起行政诉讼，2016年11月24日，临沂市中级人民法院作出（2016）鲁13行终248号行政判决：确认平邑县房管局为胡现永颁发的平房字第××号房屋所有权证的行为违法。2017年卜现伟向人民法院提起行政诉讼要求赔偿损失，2018年3月15日，临沂市中级人民法院作出（2017）鲁13行终字430号行政裁定：卜现伟的损失应向其房屋侵权人进行主张，卜现伟可寻民事诉讼寻求权利救济。 2018年7月13日，卜现伟委托山东信源土地房地产资产评估咨询有限公司对平邑县政府颁发的还字第8775号土地房产证土地使用权价值进行评估，2018年7月30日，山东信源土地房地产资产评估咨询有限公司作出鲁信源土估字第201813785号土地评估报告：评估土地总价160000元卜现伟支付评估费2700元。 2018年8月1日，卜现伟委托山东天诺价格评估有限公司对卜兆义的住宅主房（二间）、南屋（一间）、院墙市场价值进行评估，2018年8月1日，山东天诺价格评估有限公司作出鲁天评字（2018）第PY046号价格评估报告：住宅价值总额为8250元。卜现伟支付评估费600元。 本院认为，民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）、……；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；……”卜兆义及其妻死亡后遗产有房产一处：主房（二间）、南屋（一间）、院墙，有卜现伟的陈述、（2016）鲁13行终248号行政判决书、（2017）鲁13行终字430号行政裁定书、山东天诺价格评估有限公司作出鲁天评字（2018）第PY046号价格评估报告书可以证实，本院对此予以认定。卜现伟作为法定继承人对其父母的上述遗产有继承权。卜现伟继承上述遗产后对该房屋及宅基地享有所有权和宅基地使用权。 《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；……。”卜兆义夫妻的宅基地属于山东平邑经济开发区新城社区居民委员会所有并归其管理。但山东平邑经济开发区新城社区居民委员会未收回卜兆义夫妻宅基地使用权的情况下，就把卜兆义夫妻的宅基地及其房屋分配给胡现永，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定：“有下列情形之一，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给与适当补偿。”、《中华人民共和国物权法》第六十六条规定：“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。”和《中华人民共和国物权法》第六十六条规定：“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢和破坏。”侵犯了卜现伟夫妻宅基地使用权和房屋所有权，山东平邑经济开发区新城社区居民委员会应承担侵权责任。为显示公平，结合本案实际情况，山东平邑经济开发区新城社区居民委员会依据其2013年6月出台的平邑经济开发区新城社区旧村改造拆迁补偿安置方案第四条第一款第三项的规定赔偿卜现伟的损失为宜。卜现伟要求山东平邑经济开发区新城社区居民委员会赔偿经济损失，事实清楚，证据充分，符合法律规定，本院予以支持。胡现永取得卜兆义夫妻的宅基地使用权，是善意取得，不构成侵权，不承担赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”。山东平邑经济开发区新城社区居民委员会辩称“该争议土地规划为被告胡现永时，该宅基地上已无草房存在。”，举证不足，本院不予支持。 综上所述，卜现伟的合理诉求，理由正当，本院应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条第一款第八项，《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第十条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第六项，《中华人民共和国物权法》第三十九条、第六十四条、第六十六条、第一百五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告山东平邑经济开发区新城社区居民委员会于本判决书生效后十日内赔偿原告卜现伟经济损失58051.5元； 二、评估费600元，由被告山东平邑经济开发区新城社区居民委员会承担，于本判决书生效后十日内付清； 三、驳回原告卜现伟要求被告胡现永赔偿经济损失的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1266元，由被告山东平邑经济开发区新城社区居民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判长  颜景泰 审判员  刘华清 审判员  华志诚 二〇一九年十月八日 法官助理张宝琳 书记员刘晓舒