内蒙古自治区包头市石拐区人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0205刑初30号 公诉机关:内蒙古自治区包头市石拐区人民检察院。被告人:李某，户籍所在地：内蒙古自治区包头市。辩护人:闫某，内蒙古民英律师事务所律师。被告人:高某，户籍所在地：河北省沧州市。辩护人：陈某，内蒙古铁恒律师事务所律师。被告人:单某，，户籍所在地：内蒙古自治区包头市辩护人：池某，内蒙古琛琪律师事务所律师。辩护人：王某，内蒙古琛琪律师事务所律师。包头市石拐区人民检察院以内包石检刑诉〔2019〕23号起诉书指控被告人李某、高某、单某涉嫌重大责任事故罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头市石拐区人民检察院指派检察员吕某、侯某出庭支持公诉，被告人李某、高某、单某及辩护人闫某、陈某、池某、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。包头市石拐区人民检察院指控：被告人李某无施工资质，其挂靠内蒙古龙天市政工程有限公司（以下简称：龙天公司），承建内蒙古亚新隆顺特钢有限公司生活区商业街玻璃屋顶项目。被告人单某作为龙天公司的总经理，明知李某无施工资质，仍将龙天公司施工资质让李某挂靠使用，且未建立健全本单位安全生产责任制，也未对李某在施工中的安全事项进行相应的监管。被告人李某将工程转包给被告人高某，由高某担任施工现场负责人。李某及高某作为项目承包人和具体负责人，主体责任落实不到位，现场监管缺失，未建立安全生产教育培训档案，未如实记录从业人员安全教育培训内容，未对施工项目从业人员安全教育培训情况进行检查，也未严格要求工人在施工中采取安全保护措施，致使高某于2018年11月17日雇佣的死者秦某在工作过程中从未安装玻璃的三楼屋顶洞口失足掉落至三楼地面死亡。经查，商业街屋顶其中一块玻璃没有安装，洞口临边未设置警告警示标志，且未做洞口防护设施，秦某在作业过程中从未安装玻璃的洞口掉至三楼地面造成死亡，是导致本起事故发生的直接原因。公诉机关认为，被告人单某明知李某无施工资质，仍将施工资质交给李某挂靠，且后期未尽到对李某施工安全的相应监管。被告人李某、高某作为工程的承包人和主要负责人，未尽到相关的安全保障责任，导致被害人在施工过程中失足坠落死亡。李某、高某、单某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任，建议对被告人判处二年以下有期徒刑。被告人李某辩称，对公诉机关指控的罪名和事实均无异议。辩护人闫某提出的辩护意见是，一、被告人李某没有犯罪前科及违反治安管理的违法行为,2019年5月6日被包头市石拐区公安分局取保候审后,如实供述了本案案情,积极配合办案机关侦查和审查起诉，没有串供、伪造、毁灭证据等妨害司法机关办案的行为，上述行为可以认定被告人李某具有坦白情节，可以对其从轻处罚；二、被告人李某涉嫌重大责任事故罪，该犯罪系业务过失类犯罪，该罪的犯罪人的主观恶性不大。结合本案事实，被告人李某于事发后积极筹措资金用来赔偿被害人的各项损失，最大限度地减少、弥补给被害人家庭带来的伤害和损失。李某的行为可以表明其主观恶性小，并且李某真诚的认罪、悔罪，再犯罪的可能性不大，适用缓刑对所居住社区没有重大不良的影响，故建议法庭结合本案客观事实给予其缓刑处罚。被告人高某辩称，对公诉机关指控的罪名和事实均无异议。辩护人陈某提出的辩护意见是，一、公诉机关指控被告人高某的犯罪事实没有异议；二、被告人高某有如下从轻、减轻等量刑情节：1.被告人高某具有自首情节，依法可以从轻、减轻处罚。事故发生后，高某将伤者送往医院后，并未逃避法律追究，而是在医院等待公安机关，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。辩护人认为，被告人高某符合自首条件，可以从轻或者减轻处罚；2.被告人高某在案发后积极参与事故抢救，可以酌情从轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：在安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚；3.本案的发生系过失犯罪，被告人高某并不存在主观故意，其犯罪情节轻微，应从轻处罚;4.被告人高某案发前没有任何违法犯罪记录，系初犯、偶犯，到案后积极配合司法机关的调查，对案件事实没有任何隐瞒，其悔罪表现明显，可以酌情从轻处罚。鉴于以上事实和理由，被告人高某已经深刻的认识到了自己行为的严重性，当庭自愿认罪，辩护人建议法庭对被告人高某处以缓刑。被告人单某辩称，对公诉机关指控的罪名和事实均无异议。辩护人池某、王某提出的辩护意见是，一、本案中单某的过错较小。从本案全部证据材料可知，被告人单某作为龙天公司的总经理，仅将公司资质借给李某签订合同之用，不具体负责该项目施工管理，也并未从该项目中获得任何收益，且在《安全协议》中签字确认的直接责任人是本案被告人李某，并不是单某，单某并不是直接从事生产、指挥的人员。对于该起安全事故的发生，单某也并不知情。本案中单某的过错较小，在安全问题上如果有责任也只是间接责任；二、该起事故发生后，被告人已经与被害人达成了赔偿协议，且已履行完毕，被害人的损失已经得到了赔偿；三、单某系初犯和偶犯。单某无任何犯罪前科，平时在工作岗位表现良好，工作兢兢业业；四、单某认罪态度较好。从案发至今，单某一直积极配合调查，并能够如实陈述案情，同时还积极敦促李某与被害人家属达成赔偿协议。《最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第14条规定：对于情节较轻、社会危害性较小的犯罪，或者罪行虽然严重，但具有法定、酌定从宽处罚情节，以及主观恶性相对较小、人身危险性不大的被告人，可以依法从轻、减轻或者免除处罚；对于具有一定社会危害性，但情节显著轻微危害不大的行为，不作为犯罪处理；对于依法可不监禁的，尽量适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑。辩护人认为，单某虽然构成了犯罪，但基于以上情节，可以对单某免予处罚。经审理查明, 2018年9月7日龙天公司与被告人李某签订授权委托书，授权被告人李某为龙天公司的代理人，参加包头市石拐区亚新隆顺特钢商业街钢结构玻璃屋顶项目。李某与龙天公司实际为挂靠关系：即李某借用龙天公司施工资质承揽亚新隆顺特钢商业街钢结构玻璃屋顶项目。2018年9月13日李某与内蒙古亚新隆顺特钢有限公司签订《包头市石拐工业园区亚新隆顺特钢生活区商业街玻璃屋顶项目施工合同》和《安全协议》。后被告人李某将该工程项目劳务分包给被告人高某，由高某负责安装。2018年11月17日下午15时许，受雇于高某的被害人秦某在亚新隆顺特钢有限公司生活区商业街玻璃屋顶清理玻璃密封胶条时，未佩戴安全帽，未系挂安全带，不慎从三楼未安装玻璃的屋顶口掉落至三楼地面。事故发生后，高某等现场施工人员将被害人送至包头市第八医院抢救，经抢救无效后被害人死亡。后被告人李某与被害人家属张某等签订赔偿协议，由李某共赔偿被害人家属850000元。2019年4月23日，李某与张某签订了死亡赔偿最终协议，且已履行完毕。事故发生后，包头市石拐区人民政府成立了事故调查组，经调查：李某作为该项目的直接主管人员，未对有较大危险的玻璃屋顶设置明显的安全警示标志和防护设施，对事故发生负有直接管理责任。单某作为龙天公司总经理，未建立健全本单位安全生产责任制，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，未组织实施安全生产教育和培训，对本单位安全生产督促、检查不到位，对事故的发生负主要管理责任。认定上述事实的证据如下：一、被告人供述：1.李某供述；2.高某供述；3.单某供述； 二、证人证言；三、鉴定结论及尸检照片，经包头市公安司法鉴定中心鉴定：死者秦某系高坠致落死亡的事实；四、书证：本次事故调查组通知；事故调查报告；本次事故结案批复；赔偿协议；被告人及其保证人的户籍证明；内蒙古天龙市政有限责任公司的相关企业证明资料；施工合同及安全协议；授权委托书；石拐区安监局对本案事件进行调查的材料；以上证据均合法收集，证据间相互关联印证，并经法庭质证核实，本院依法予以确认。本院认为，被告人李某作为项目负责人、被告人高某作为安装玻璃屋顶具体负责人，违反有关安全管理的规定，未在玻璃屋顶的洞口边设置警示标志和防护措施，致使秦某在作业过程中从洞口掉至三楼地面死亡，二被告人的行为符合重大责任事故罪的犯罪构成，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人单某作为龙天公司总经理，在明知被告人李某无《建筑业企业资质证书》的情况下，仍将其公司资质让李某挂靠使用，未对李某在施工中的施工安全进行监管，对本公司的安全生产工作督促、检查不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，对该起事故的发生负有管理责任，其行为构成重大责任事故罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人高某经公安机关传唤到案，如实供述了犯罪事实，认定坦白，依法可以从轻处罚。根据查明的事实和在案证据，对辩护人提出的高某属于自首的辩称本院不予采信。对被告人李某如实供述犯罪事实的坦白情节，本院予以从轻处罚。李某赔偿被害人家属的情节，本院酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国安全生产法》第十八条、二十五条第一款、《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条、第七十二条，第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告人李某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）二、被告人高某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）三、被告人单某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审  判   长    郑海平 人 民 陪 审 员    马喜霞人 民 陪 审 员    辛斌                          二〇一九年十一月五日                  法官助理     丁二波书  记   员    朱岩     附：本判决所适用的相关法律条文：《中华人民共和国安全生产法》第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第二十五条第一款生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现的；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑法》第七十三条  拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资等人员，以及直接从事生产、作业的人员。