重庆市北碚区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0109民初7374号原告（反诉被告）：杜先毅，男，汉族，1956年6月25日出生，住四川省绵竹市剑南镇。委托诉讼代理人：魏巍，重庆静昇律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈兵，重庆静昇律师事务所律师。被告（反诉原告）：重庆秦汉园艺有限公司，住所地重庆市北碚区蔡家岗镇农林村陈家浩社，统一社会信用代码91500109331673875A。法定代表人：周本成，执行董事。委托诉讼代理人：王干，重庆正义律师事务所律师。原告（反诉被告）杜先毅与被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）杜先毅及其委托诉讼代理人魏巍，被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司法定代表人周本成及其委托诉讼代理人王干到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）杜先毅诉称，原告起诉请求1、请求确认2017年12月18日原、被告双方的《厂房和设备租赁合同》及补充协议无效。2、请求被告赔偿原告经济损失477950元。本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2017年12月18日，原、被告签订《厂房和设备租赁合同》，约定被告将位于北碚区××号厂房及相关设施设备出租给原告，原告按约向被告支付了2018年1月1日至2019年6月30日的房租，并将机器设备运到租赁房屋进行安装，投入资金99.15万元，自2018年4月20日正式投产。2019年5月，原告得到蔡家镇政府要求整改厂房的通知，才知道涉案厂房没有取得合法建设的手续。原告特诉至法院，望判如所请。被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司辩称，1、被告认为双方之间的合同是有效合同，本案的涉及合同实际为原被告之间的承包经营合同，认定合同效力应当由其内容判定，案涉合同内容约定原告每年向被告支付基础承包费，被告将设备及厂房交付原告使用，厂房及设备的维修、以及原告在生产过程中产生的相关经营费用也有原告自行承担，且原告生产的产品，被告要提取相应提成，从《补充协议》约定，对税务以及相关管理都是需要接受被告管理，开票也是由被告开票，以被告名义对外经营，包括天然气，水电费也是以被告名义对外发生，根据以上约定，都可以看出名为租赁实为承包经营合同，因此被告认为合同有效。2、被告没有任何过错，即便有损失也不由被告承担。3、涉案厂房已经使用20多年，也不在拆迁范围内，政府没有出具相关书面通知。4、被告提供给原告的玻化微珠生产线，原告未经被告许可的情况下，擅自添附，被告多次提醒原告，这是环保不允许的，原告一意孤行，责任在原告。5、关于在玻化微珠生产线上的其他添附和维修是其双方约定的正常经营行为，也是原告应该履行的义务。被告（反诉原告）反诉称，被告反诉请求：1、请求反诉被告向反诉原告支付2019年下半年的租金75000元。2、请求反诉被告向反诉原告支付拖欠水电费、天然气费47000元以及截至付清日的滞纳金（截至反诉日计算为10000元）。3、请求反诉被告向反诉原告支付产品提成费31854.5元。4、请求反诉被告立即对损坏的厂房及设备进行修复，如不能修复，则向反诉原告支付厂房及设备维修费10000元。5、请求反诉被告向反诉原告支付其经营期间应交纳的税款8820.03元。事实及理由：2017年12月18日，原、被告签订了名为租赁实为承包经营的《厂房和设备租赁合同》，约定反诉被告每年向反诉原告支付基础承包费15万元，分两次支付，租赁期间的天然气、水电费由反诉被告承担；工人的工资、税务等经营费用均由反诉被告承担；每月产量在1万包以内的，每包反诉原告提取0.5元的提成；1万包到2万包部分，每包由反诉原告提取0.3元的提成；超过2万包的部分，每包由反诉原告提取0.1元的提成。截止2019年7月5日，反诉被告未支付下半年基础承包费75000元，并拖欠了燃气费45000元、水电费2000元；未按合同约定向反诉原告支付产品提成费31854.5元。2019年6月初，料仓旁彩钢棚垮塌压住高压主电线，存在安全隐患，按照合同约定应由反诉被告维修，但其拒绝维修。故反诉人提出反诉，望判如所请。原告（反诉被告）辩称，反诉被告认为合同以反诉被告发出《解除通知书》起解除，不应承担下半年房租；水电费的计算也应计算至反诉被告发出《解除通知书》止，超出部分反诉被告不认可；产品提成，反诉原告未举示相关证据，反诉被告不认可；厂房及设备修复费用不认可，反诉被告认为该厂房已经不能达到使用条件；税费反诉被告不认可。本院经审理查明以下事实：2017年12月18日杜先毅（乙方）与重庆秦汉园艺有限公司（甲方）签订《厂房和设备租赁合同》，主要内容如下：“……租赁期限5年，2018年1月1日到2022年12月30日……年租金15万元……每月产量在1万包以内的，每包给甲方提取0.5元的管理费；1万包到2万包部分，每包给甲方提取管理费0.3元；超过2万包的部分，每包给甲方提取管理费0.1元。此提成每月的30日统计，次月10日前支付……设备和厂房维修费由乙方承担……”。2019年3月15日，双方签订“补充协议”，主要内容如下：“……二、玻化微珠和保温板生产经营中应缴纳的税收由甲方会计根据税务机关要求自行依规核算交税，乙方必须按时足额交税。乙方不得以任何理由欠税。经营收付款应全部入账，合规收支……四、根据乙方经营需要乙方提前20日书面通知开具增值税专用发票的计划。在不违反税务规定的情况下甲方应及时开具……”。合同签订后，杜先毅一次性向重庆秦汉园艺有限公司支付了2018年1月至2019年6月30的房租，并将设备搬运进场，调试、安装后进行了一段时间的生产经营。2019年6月24日，杜先毅以出租房屋系违法建筑，房屋不能满足原告生产要求为由，函告重庆秦汉园艺有限公司要求解除合同，2019年7月12日，重庆秦汉园艺有限公司回函不同意解除合同，并催促杜先毅缴纳拖欠的天然气费用等。2019年7月9日，杜先毅以前述请求起诉。2019年8月7日，重庆秦汉园艺有限公司提出反诉。庭审中，杜先毅对其第二项诉讼请求明确为：请求被告赔偿原告经济损失477950元包含设备安装土建部分68500元、设备安装部分20000元、设备调试基数服务部分13000元、产品生产配套设施部分30350元、代付除尘器及配套部分46100元，合计177950元。两套玻化微珠保温板生产线设备做残值预估损失300000元，共计477950元。经审理中调解，杜先毅于2019年9月30日将涉案租赁厂房及租赁设备全部交还了重庆秦汉园艺有限公司。另查明，涉案租赁厂房系重庆秦汉园艺有限公司向重庆永辉机械厂承租后转租给杜先毅，厂房由重庆永辉机械厂在租赁的农村集体土地上修建，无审批手续。还查明，杜先毅租赁房屋后，土建部分投入42200元；设备安装花费20000元；设备调试花费5200元；投入生产配套设施费用17456元；制作除尘设备及配套花费23000元；除尘专用布袋花费3850元；除尘专用脉冲阀花费710元；脉冲除尘器配套专用风机2台花费5800元；脉冲除尘配套钢管花费3600元。以上合计121816元。再查明，截止2019年9月11日，杜先毅在承租期间欠天然气费43687.28元，欠电费4496元。合计48183.28元。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”该法第四十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第三款规定：在乡、村庄规划区进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设、不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。本案中，涉案房屋所占用的土地属农村集体土地，双方均未举示证据证明在该块土地上建设房屋办理了农用地转用审批手续及房屋建设方面的审批手续，违反法律的强制性规定，故2017年12月18日杜先毅与重庆秦汉园艺有限公司签订的《厂房和设备租赁合同》应属无效合同。主合同无效，因而补充协议也无效。杜先毅承租厂房后投入土建及设备安装调试等直接损失依据其提供的证据，本院认定金额为121816元，该损失本院确定由重庆秦汉园艺有限公司承担60%的赔偿责任，计73090元。原告杜先毅的其余损失，证据不足，本院不予支持。反诉部分，对于重庆秦汉园艺有限公司的反诉请求一，因杜先毅于2019年9月30日将租赁厂房及设备交还重庆秦汉园艺有限公司，故杜先毅应支付2019年7月1日至2019年9月30日的厂房占用使用费37500元（150000元÷12月×3月）；对于反诉请求二，请求反诉被告向反诉原告支付拖欠水电费、天然气费47000元，本院予以支持，其主张滞纳金的请求，本院不予支持；对于反诉请求三和四，重庆秦汉园艺有限公司证据不足，本院不予支持；对于反诉请求五，请求反诉被告向反诉原告支付其经营期间应交纳的税款8820.03元，本院认为，依照双方补充协议约定的“根据乙方经营需要乙方提前20日书面通知开具增值税专用发票的计划。在不违反税务规定的情况下甲方应及时开具……”，虽重庆秦汉园艺有限公司提供了增值税发票，但缺乏关联性证据，故本院对此请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）杜先毅与被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司于2017年12月18日签订的《厂房和设备租赁合同》及补充协议无效。二、被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司于本判决生效后五日内赔偿原告（反诉被告）杜先毅损失73090元。三、驳回原告（反诉被告）杜先毅的其他诉讼请求。四、原告（反诉被告）杜先毅于本判决生效后五日内给付被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司房屋占用使用费费37500元。五、原告（反诉被告）杜先毅于本判决生效后五日内给付被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司天然气及电费47000元。六、驳回被告（反诉原告）重庆秦汉园艺有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费8448元，减半收取4224元，由杜先毅负担2224元，重庆秦汉园艺有限公司负担2000元。反诉案件受理费3778，减半收取1889元，由杜先毅负担889元，重庆秦汉园艺有限公司负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  何庆胜二〇一九年十月二十五日书记员  胡晓舒