四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3401民初4192号 原告：杨方毅，男，1971年12月3日出生，汉族，重庆市沙坪坝区人，住四川省西昌市。 被告：中国人民武装警察部队凉山支队。住所地：四川省西昌市航天大道3段**。 法定代表人：黄天云，系该支队支队长。 委托诉讼代理人：邓永锋，男，1978年8月6日出生，四川省西昌市人，系中国人民武装警察部队凉山支队保障部部长，住四川省西昌市，代理权限为特别授权。 原告杨方毅与被告中国人民武装警察部队凉山支队（以下简称：武警凉山支队）合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用简易程序分别于2019年9月10日、2019年10月21日公开开庭进行了审理。原告杨方毅、被告武警凉山支队的委托诉讼代理人邓永锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨方毅向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告因调换经济适用房遭受的损失合计880000.00元（房屋差价损失 800000.00元、误工差旅费50000.00元、精神损失费30000.00元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年，被告为解决单位营职干部住房问题，经相关部门批准在原西昌市金华路（现西昌市机关综合用地上集资修建经济适用房。原告原系被告单位干部，时任副支队长（副团），符合集资建房条件，原告向被告缴纳建房资金173546.10元后，被告于2013年1月24日与原告签订了《武警凉山州支队干部代征代建住房分房合同》，原告分得该栋集资房5-1号，房屋面积133.48平方米。案涉房屋项目于2012年3月开工，于2013年1月竣工。原告收房后对房屋进行了装修并入住。2016年，因军队清理整顿经济适用房，被告以原告购买的经济适用房属于集体违规决策的违建住房需按政策文件进行清理收回为由将案涉房屋收回。为此，原告多次往返成都、北京等地上级部门信访，给原告精神造成极大的折磨，也花费巨额交通食宿费，产生巨额误工费。后经组织对原告做工作，原告最终同意被告收回案涉房屋并在被告军地合作建房（位于西昌市的橄榄花园）中置换一套经济适用房，但就原告的案涉房屋置换差价损失问题双方多次协商未果。原告认为，因调换经济适用房遭受的损失和精神损失，被告应当予以补偿或赔偿，故提起诉讼，望判如所请。 被告武警凉山支队辩称，原告于2013年购买被告单位位于西昌市金华路（现西昌市北侧的机关综合用地上的集资房（房号5-1），房屋价款为173546.10元。因该房屋属于集体违规决策的违建住房，2016年军队清理整顿经济适用房时按照政策文件被清理收回。原告确实多次到上级机关上访，经被告单位及上级领导部门多次对原告做工作，达成了由被告收回案涉房屋并在被告军地合作建房（位于西昌市的橄榄花园）中置换一套经济适用房给原告的协议。被告对原告置换前的房屋装修损失根据部队文件向原告予以了补偿。原告主张的房屋差价800000.00元、误工差旅费50000.00元、精神损失费30000.00元，合计880000.00元的诉求，被告单位没有相关文件。因此，请求人民法院依法裁判。 本案在审理过程中，原告杨方毅为支持自己的诉讼请求提交了以下证据： 1.2013年1月24日《武警凉山支队干部代征代建住房分房合同》1份、现金缴款单3份，以证明原告于2013年1月24日分得被告处的经济适用房一套，房屋位于西昌市北侧现被告单位机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋，房屋建筑面积为133.48平方米，原告分三次向被告交付了房屋总价款173546.10元； 2.2019年6月29日被告向原告出具的《置换住房告知函》1份、2019年7月3日原告向被告发出的《关于申请补偿住房地段差价的反映诉求》1份、2019年7月8日被告向原告出具的《复申请补偿住房地段差价事》1份，以证明被告违法收回原告位于西昌市机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋，同时将该案涉房屋置换到位于西昌市房屋（建筑面积141.75平方米），现原告要求被告对置换后的房屋差价以及案涉房屋装修款予以赔偿。 被告武警凉山支队对原告杨方毅提交的上述证据发表如下质证意见： 对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但案涉房屋的购房款173546.10元、装修及家电评估折旧费用522803.77元被告已于2019年8月14日转账支付给了原告，同时原告也同意被告提出的置换方案。 被告武警凉山支队为支持自己的反驳主张提交了以下证据： 1、凉山方正司法鉴定所于2018年12月21日作出的凉方（2018）鉴字第217号《司法鉴定意见书》1份、中国建设银行单位客户专用回单2份，以证明原告位于西昌市金华路（现西昌市机关综合用地上的集资房（房号5-1）装修费用折旧估算金额为522803.77元，被告已于2019年8月14日将原告所支付的案涉购房款173546.10元、装修及家电评估折旧费522803.77元转账支付给了原告，同时也证明原告同意被告的置换方案； 2、凉山方正司法鉴定所于2019年9月26日出具的四川增值税普通发票1份，以证明因案涉鉴定被告支付了鉴定费10000.00元。 原告杨方毅对被告武警凉山支队提交的证据发表如下质证意见： 对证据1的真实性无异议，同意房屋的置换，认可房屋和家具家电折旧的评估，但我不认可这是最终的处理意见，我与被告对置换后房屋的地段差价等未达成最终意见；对证据2予以认可，但该费用应由被告承担。 在审理过程中，原告杨方毅向本院申请对位于西昌市北侧现武警凉山支队机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋及地面车位（除装修及家电外）与置换后位于西昌市房屋及车位的价值进行评估，本院予以准许并于2019年9月18日委托凉山方正司法鉴定所进行评估。凉山方正司法鉴定所于2019年9月26日作出了凉方（2019）鉴字第195号《司法鉴定意见书》。原告杨方毅对该鉴定的真实性无异议，但认为评估价过低，同时表示不申请重新评估；被告武警凉山支队对该鉴定无异议，并认为该评估证实了调换的房屋差价并无原告所主张的800000.00元。 根据双方当事人的上述举证、质证意见，本院对双方当事人提交的证据材料及凉方（2019）鉴字第195号《司法鉴定意见书》认证如下： 原告杨方毅提交的证据因被告武警凉山支队对其真实性无异议，本院对其真实性和证明力予以确认。 被告武警凉山支队提交的证据因原告杨方毅对其真实性无异议，本院对其真实性和证明力予以确认。 凉方（2019）鉴字第195号《司法鉴定意见书》客观、真实，且原、被告双方均认可其真实性，本院其真实性和证明力予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年，被告武警凉山支队为解决单位营职干部住房问题，经批准在西昌市原金华路（现西昌市机关综合用地上修建经济适用房。原告杨方毅时任被告武警凉山支队副支队长符合集资建房条件，于是原告杨方毅于2011年4月29日、2011年11月4日向被告武警凉山支队账户分别转款 50000.00元、100000.00元。2012年3月，被告在西昌市机关综合用地上动工修建经济适用房1栋，并于2013年1月竣工。2013年1月24日，原告杨方毅与被告武警凉山支队签订了《武警凉山支队干部代征代建住房分房合同》，该合同主要约定：“一、住房地点及面积：乙方（杨方毅）自愿购买位于西昌市机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋，房屋建筑面积为133.48平方米，面积最终以房管局部门测绘结果和房产证为准，地上车位对应所购买住房房号；二、付款方式：按支队通知在规定时间内以现金或转账方式一次性交清，超过规定交款时间30日内未交款的，视为自动放弃购房资格……；三、总价款：分房房价执行房屋建设成本和与住房同步配套建设的规划红线内基础设施配套费及非营业性公共配套设施建设费，具体以决算价格为准……”。合同签订后，原告杨方毅于2013年12月12日将购房尾款23546.10元转入被告武警凉山支队账户。原告杨方毅收房后对案涉5-1号房屋进行了装修并入住。2016年，因军队清理整顿经济适用房，被告武警凉山支队以原告杨方毅购买的经济适用房属于集体违规决策的违建住房需按政策文件进行清理为由，欲将位于西昌市机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋及车位收回，原告杨方毅为此多次到上级机关上访，后经被告武警凉山支队及上级领导部门多次对原告杨方毅做工作，基本达成了由被告武警凉山支队收回原告杨方毅案涉5-1号房屋并在被告武警凉山支队军地合作建房（位于西昌市的橄榄花园）中置换一套经济适用房给原告杨方毅的口头协议。为此，被告武警凉山支队委托凉山方正司法鉴定所对原告杨方毅案涉5-1号房屋装修折旧费用进行价格鉴定，凉山方正司法鉴定所于2018年12月21日作出的凉方（2018）鉴字第217号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：武警凉山支队住宅5-1室（套房）装修费用全部各项折旧估算金额合计522803.77元，并给以认定。2019年6月29日，被告武警凉山支队向原告杨方毅发出《置换住房告知函》，其内容为：“杨方毅同志：根据中央军委《关于颁发＜进一步深化军队住房制度改革方案＞的通知》（〔1999〕19号）、中央军委办公厅《军队经济适用住房住房建设项目专项清理整治有关问题的处理意见》（军办发〔2016〕34号，2016年7月3日印发）和中央军委办公厅《关于军队经济适用住房超面积处理有关问题的通知》（军办发〔2017〕8号）文件精神，经口头征求你本人意见，报经支队首长批准并经支队党委研究决定，同意将金华路北侧（现为花园路20号）现有住房腾退（房号5-1，建筑面积133.48平方米），愿意在航天大道一段381号橄榄花园置换一套住房，房号为2-12-4，车位为1、2号楼地下68号，房屋建筑面积为141.75平方米，车位建筑面积为26.08平方米，超面积22.68平方米，房屋单价为2602.21元，超面积房款单价为260.221元/平方米，车位单价为2600.00元。为此，现有住房房款173546.10元，装修及家具家电评估折旧后的款项522803.77元；置换后住房房款为368863.27元，车位款为67808.00元，超面积房款为5901.81元。希望你尽快到支队办理置换住房的相关手续，提供银行卡号。”2019年7月3日，原告杨方毅向被告武警凉山支队发出的《关于申请补偿住房地段差价的反映诉求》表示：原则同意《置换住房告知函》的房屋置换，但鉴于两处房屋的地段差价较大，要求补偿房屋地段差价800000.00元及差旅费、误工费50000.00元。2019年7月8日，被告武警凉山支队向原告杨方毅发出《复申请补偿住房地段差价事》表明武警凉山支队不受理原告杨方毅要求补偿其房屋地段差价事宜。2019年8月14日，被告武警凉山支队向原告杨方毅账户分别转款173546.10元（购房款）、522803.77元（装修款）。本院于2019年9月18日委托凉山方正司法鉴定所对案涉5-1号房屋及地面车位（除装修及家电外）与置换后位于西昌市房屋及车位的价值进行评估，凉山方正司法鉴定所作出的凉方（2019）鉴字第195号《司法鉴定意见书》鉴定意见为：西昌市机关南侧代征代建住房5-1号房屋（套房）现有市场价值估算为1468200.00元；西昌市房屋（套房）现有市场价值估算为：1067840.00元；二处房屋价值相差400360.00元并给予认定。因该评估鉴定，被告武警凉山支队支付了鉴定评估费10000.00元。审理中，原告杨方毅明确表示同意置换房屋，且表示本案处理后即与被告武警凉山支队签订书面置换协议。庭审后，被告武警凉山支队向本院补充提交了《情况说明》，告知本院原告杨方毅已于2019年10月26日将位于西昌市北侧现武警凉山支队机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋钥匙交付给了被告武警凉山支队。 本院认为，被告武警凉山支队依据中央军委办公厅相关文件对位于西昌市原金华路（现西昌市机关综合用地上修建经济适用房进行清理，经与原告杨方毅协商后达成了原告杨方毅将位于西昌市北侧（现为花园路20号）现有5-1住房（建筑面积133.48平方米）腾退给武警凉山支队，由武警凉山支队将位于西昌市住房（房屋建筑面积为141.75平方米）及1、2号楼地下68号车位（建筑面积为26.08平方米）置换给原告杨方毅的口头协议，庭审中原告杨方毅明确表示同意置换，且对其5-1住房的装修评估予以认可，也实际收取了被告武警凉山支队转账支付的案涉5-1住房原购房款173546.10元和装修费用全部各项折旧款 522803.77元，并已于庭审结束后的2019年10月26日将位于西昌市北侧现武警凉山支队机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋钥匙交付给了被告武警凉山支队，故本院对双方之间达成的置换经济适用房口头协议的真实性和合法性予以确认。本案的争议焦点为：被告武警凉山支队应否赔偿原告杨方毅因调换经济适用房的房屋差价损失800000.00元。对此焦点，本院认为，住房的价值与居住环境、地理位置、交通状况、生活配套等因素具有密切关系，原告杨方毅现所居住的案涉5-1住房位于西昌市城市中心位置，而待置换的房屋位于西昌市的城市边缘，两者之间具有差异性，故从公平合理角度考量，被告武警凉山支队在置换过程中理应对此差异性进行考虑而未予考虑，其具有不公平性、不合理性，然原告杨方毅要求被告武警凉山支队赔偿其差价 800000.00元并无依据，本院不予支持，而凉方（2019）鉴字第195号《司法鉴定意见书》的鉴定意见具有合理性，且原、被告双方均未要求重新鉴定，故本院采纳该鉴定意见，确定被告武警凉山支队给予原告杨方毅以位于西昌市北侧现武警凉山支队机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋及地面车位（除装修及家电外）置换位于西昌市房屋及车位的差价为400360.00元，本院据此支持原告杨方毅的诉讼请求。原告杨方毅未向本院提交证据予以证明其因调换房屋事宜所支出的误工差旅费，故本院对原告杨方毅要求被告武警凉山支队赔偿其误工差旅费50000.00元的诉讼请求不予支持。原告杨方毅主张的精神损失费无法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共国合同法》第三条、第五条、第八条、第六十一条、第六十二条第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告中国人民武装警察部队凉山支队于本判决生效之日起10日内支付原告杨方毅因以位于西昌市航天大道一段381号橄榄花园2-12-4号房屋及车位置换西昌市机关南侧干部代征代建住房5-1号房屋及地面车位差价 400360.00元； 二、驳回原告杨方毅的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12600.00元，减半收取计6300.00元，由被告中国人民武装警察部队凉山支队负担（此款原告已垫付，被告在履行以上义务时径直给付原告），鉴定费10000.00元，由被告中国人民武装警察部队凉山支队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 审判员  王文荣 二〇一九年十月三十一日 书记员  王文娅 附本判决所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： (一)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 (二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。 (三)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。 (四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 (五)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。 (六)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。