广西壮族自治区天等县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）桂1425执异2号 异议人（被执行人）：谢耀林，男，1955年7月7日出生，汉族，居民，户籍广西壮族自治区陆川县，现住陆川县。 委托诉讼代理人：吕德辉，广西典圣律师事务所律师。 申请执行人：广西天等农村商业银行股份有限公司，住所地广西壮族自治区天等县天等镇仕民路48号。 法定代表人：韦德敏，该公司董事长。 委托诉讼代理人：冯春海，该公司法律合规部经理。 被执行人：广西南宁市福禄农业投资有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区望州路302号岭南名居4号楼至9号楼地下室5-11号。注册号450102000111579。 法定代表人：伍秀梅，该公司董事长。 被执行人：谢国禄，男，1991年6月13日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区扶绥县。 被执行人：广西桂建房地产有限责任公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区新民路4号华星时代广场6楼。 法定代表人：黄国培，该公司董事长。 在本院执行申请人广西天等农村商业银行股份有限公司（以下简称天等农商行）与被执行人广西南宁市福禄农业投资有限公司（以下简称福禄公司）、谢耀林、谢国禄、广西桂建房地产有限责任公司（以下简称桂建公司）金融借款合同纠纷一案中，异议人谢耀林对本院裁定冻结其在玉林市陆川县农村信用合作社开设的账号为55×××72养老金账户存款（冻结限额2000万元）的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人谢耀林称，天等县人民法院裁定冻结其在玉林市陆川农村信用合作社开设的账号为55×××72养老金账户存款违反法律规定，请求撤销天等县人民法院（2019）桂1425执179号之二执行裁定书，并解除养老金账户冻结。理由如下：一、根据最高人民法院《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》规定“社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金”，设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，法院在审理、执行时不得查封、冻结或者扣划。已扣划的，应及时依法予以纠正。二、社会保险基金实行专款专用，用于解决退休人员和城镇居民日常生活，根据劳动和社会保障部办公厅《关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函》规定，法院不应冻结和扣发抵债。为支持其异议请求，谢耀林向本院提交了以下证据：1.谢耀林居民身份证复印件一份，证明谢耀林的诉讼主体资格；2.陆川社会保险事业管理局出具的证明一份、谢耀林在陆川农村信用合作社开设的账号为55×××72账户存折复印件一份，证明谢耀林目前养老金待遇及养老金发放在该账户；3.天等县人民法院（2019）桂1425执179号之二执行裁定书复印件一份，证明本院裁定冻结谢耀林该账户的事实；4.《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，证明社会保险基金最终由参保人员享用的公共基金，法院在审理、执行时不得查封、冻结和扣划，已查封、冻结和扣划的，应及时依法予以纠正；5.《劳动和社会保障部办公厅关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函》，证明基本养老金是保障离退休人员的“养命钱”，不得扣发用于抵偿债务。 申请人天等农商行称，天等县人民法院冻结异议人谢耀林存款账户的执行行为符合法律、司法解释的规定，请求依法驳回异议的异议请求。 被执行人福禄公司、谢国禄、桂建公司经本院送达相关法律文书，未提交书面意见和证据材料。 本院查明，原告天等农商行与被告福禄公司、谢耀林、谢国禄、桂建公司金融借款合同纠纷一案，本院经审理，于2018年10月30日作出（2017）桂1425民初575号民事判决书，判决被告福禄公司归还原告天等农商行借款本金13994697.38元及相应利息，谢耀林、谢国禄承担连带责任，天等农商行对桂建公司提供抵押担保的房产，即位于南宁市××秀区××时代广场××商场××号商铺有权以该财产折价或者拍卖、变卖该财产所得价款优先受偿。判决生效后，四被告不履行生效法律文书确定的义务，原告遂向本院申请强制执行。本院2019年8月1日立案受理，案号（2019）桂1425执179号。2019年8月8日，本院作出（2019）桂1425执179号之二执行裁定书，裁定如下：“冻结被执行人广西南宁市福禄农业投资有限公司、谢耀林、谢国禄在银行开设的账户存款，冻结限额为20000000元，超出限额部分可以支付。冻结期限为十二个月。”冻结了被执行人谢耀林在广西陆川农村商业银行股份有限公司平乐支行（原陆川农村信用合作联社平乐信用社）开户的账号为55×××72账户。 本院认为，被执行人应按判决书确定的义务履行，异议人谢耀林作为被执行人，其负有向申请执行人天等农商行支付款项的义务。本院有权依法冻结并扣划其银行账户款项。《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》是针对少数法院在审理和执行社会保险机构原下属企业与其他企业、单位的经济纠纷案件时，查封社会保险机构开设的社会保险基金账户而作出的通知，认为社会保险基金虽然存放在社会保险机构账户下，但并不属于社会保险机构所有，法院不得查封、冻结或扣划。本院查封的被执行人谢耀林在陆川农村信用合作社开设的账号为55×××72账户属于个人普通银行账户，除了社保机构可以将养老金打入该账户外，其它自然人、单位或机构同样可以转入资金，并不属于上述通知所指的在社会保险机构开设的社会保险基金账户。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必须费用。”、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：。（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；。”以及《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》（[2014]执他字第22号）：“被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，人民法院有权冻结、扣划，但是，在冻结、扣划前，应当预留被执行人及其所抚养家属必须的生活费用”等规定，异议人谢耀林作为被执行人，在其拒不履行生效判决所确定义务的情况下，本院冻结、扣划其名下银行账户，于法有据，但应当按照当地最低生活保障标准为其保留生活所必需费用。异议人谢耀林要求撤销冻结裁定及解除养老金账户冻结的请求不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 一、在执行异议人谢耀林名下陆川农村商业银行股份有限公司平乐支行（原陆川县农村信用合作联社平乐信用社）账号为55×××72账户时应当为异议人谢耀林按同期玉林市陆川县城乡居民最低生活保障标准保留必要生活费用。 二、驳回异议人谢耀林其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向崇左市中级人民法院申请复议。 审 判 长 宁敬森 审 判 员 陆 军 审 判 员 李成航 二〇一九年十月二十一日 法官助理 农小霞 书 记 员 黄安湖 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条【执行异议】当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十三条【扣留提取收入】被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。 人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。