云南省贡山独龙族怒族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云3324刑初17号 公诉机关云南省贡山独龙族怒族自治县人民检察院。 被告人杨再宏，男，1971年6月14日生，云南省贡山县人，汉族，硕士研究生文化，原贡山独龙族怒族自治县财政局党组副书记、局长，住贡山县。因本案于2018年8月3日被贡山县监察委员会留置，同年12月25日被贡山县人民检察院拘留，2019年1月7日被贡山县人民检察院逮捕。现羁押于福贡县看守所。 辩护人李红枣，云南凡人律师事务所律师。 云南省贡山独龙族怒族自治县人民检察院以贡检刑检刑诉﹝2019﹞16号起诉书指控被告人杨再宏犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，于2019年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月20日、6月21日在本院第一法庭依法公开开庭进行了审理，因本案属于系列案，需要与其他案件同时审理，本院于2019年7月8日裁定中止审理。云南省贡山独龙族怒族自治县人民检察院指派检察员丰自清、郭菊花、书记员胡小兰出庭履行职务，被告人杨再宏及其辩护人李红枣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 贡山县人民检察院指控： 一、被告人杨再宏犯受贿罪 被告人杨再宏在担任贡山独龙族怒族自治县（以下简称“贡山县”）供销联社主任、贡山县财政局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币710.2508万元。具体犯罪事实如下： （一)被告人杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的杨某6旺(另案处理）财物共计人民币155万元。 1、2013年年底至2014年年初期间，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受杨某6旺给予的现金30万元； 2、2014年上半年的一天，杨再宏在贡山县财政局办公室收受杨某6旺给予的现金5万元； 3、2015年4月6日，杨再宏使用以徐某1名义办理的农业银行卡收受杨某6旺存款人民币20万元； 4、2015年4月7日，杨再宏使用以徐某1名义办理的农业银行卡收受杨某6旺现金存款和转账存款共计人民币40万元； 5、2016年2、3月份期间，杨再宏在大理市美登酒店房间内，收受杨某6旺给予的一张存有人民币60万元的农业银行卡。 （二）被告人杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的佘秋鹏(另案处理）财物共计人民币128万元。 1、2014年上半年的一天，杨再宏在佘秋鹏位于贡山县城的家中收受佘秋鹏给予的现金10万元； 2、2015年3月22日，杨再宏使用以徐某1名义办理的农业银行卡收受佘秋鹏转账的人民币20万元； 3、2015年上半年的一天，杨再宏在昆明市怒江大峡谷酒店房间内收受佘秋鹏给予的现金13万元； 4、2015年4月7日，杨再宏使用以徐某1名义办理的农业银行卡收受佘秋鹏的现金存款10万元； 5、2015年下半年的一天，杨再宏在佘秋鹏位于贡山县城的家中收受佘秋鹏给予的现金5万元； 6、2015年下半年的一天，杨再宏在贡山县通宝酒店附近收受佘秋鹏给予的现金10万元； 7、2016年年初，杨再宏在大理市海湾国际大酒店房间内收受佘秋鹏给予的现金10万元； 8、2016年上半年的一天，杨再宏在佘秋鹏位于贡山县城的家中收受佘秋鹏给予的现金10万元； 9、2016年上半年的一天，杨再宏在泸水市山水蓝岸二期其家楼下收受佘秋鹏给予的现金20万元； 10、2016年下半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受佘秋鹏给予的现金10万元； 11、2017年上半年的一天，杨再宏在佘秋鹏位于贡山县城的家中收受佘秋鹏给予的现金10万元。 （三）杨再宏在担任贡山县供销联社主任、贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县供销联社、贡山县财政局工程项目的张某3成(另案处理)财物共计人民币124万元。 1、2010年下半年的一天，张某3成驾驶车辆送杨再宏去贡山县运政所途中，杨再宏收受张某3成给予的现金6万元； 2、2011年下半年的一天，张某3成替杨再宏支付了其在贡山县城明珠小区住宅装修的部分费用人民币3万元； 3、2013年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受张某3成给予的现金10万元； 4、2013年6月至8月期间，杨再宏在缅甸果敢地区收受张某3成给予的现金10万元； 5、2014年8月27日，杨再宏使用以赵某2的名义办理的信用社银行卡收受张某3成的现金存款人民币20万元； 6、2014年11月1日，杨再宏使用尹某1的农业银行卡收受张某3成的现金存款人民币30万元； 7、2016年7月21日，杨再宏使用以周某的名义办理的农业银行卡收受张某3成转账的人民币30万元； 8、2017年3月至5月期间，杨再宏在贡山县明珠小区其家楼下收受张某3成给予的现金15万元。 （四）杨再宏在担任贡山县供销联社主任、贡山县财政局局长期间，非法收受贡山县荣某农资土产有限责任公司（以下简称荣某公司）法定代表人郑某财物共计人民币74.2508万元。 1、2011年上半年的一天，杨再宏在郑某位于贡山县家中收受郑某给予的现金6万元； 2、2012年6、7月份期间，杨再宏在贡山县东方商务酒店附近收受郑某给予的现金3万元； 3、2014年上半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受郑某给予的现金15万元； 4、2014年底的一天，杨再宏向郑某个人借款人民币3万元。2015年年初，郑某告知杨再宏不用归还该笔借款，用于折抵按约定其应给予杨再宏的人民币3万元； 5、2015年1月15日，杨再宏使用尹某1的信用社银行卡收受郑某的存款人民币20万元； 6、2015年1月16日，杨再宏使用尹某1的信用社银行卡收受郑某的存款人民币13万元； 7、2016年上半年的一天，杨再宏向郑某索要了位于贡山县农资配送中心一楼面积为61.17平方米的一间商铺。经鉴定，该商铺价值人民币14.2508万元。 （五）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的邓某(另案处理）财物共计人民币75万元。 1、2013年上半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受邓某给予的现金8万元； 2、2013年下半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受邓某给予的现金10万元； 3、2014年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受邓某给予的现金10万元； 4、2015年上半年的一天，杨再宏在泸水市山水蓝岸二期其家楼下收受邓某给予的现金10万元； 5、2016年年初的一天，杨再宏在永胜县格瑞特酒店房间内收受邓某给予的现金10万元； 6、2016年年底的一天，杨再宏在邓某位于丽江市束河古镇家中收受邓某给予的现金19万元； 7、2016年年底的一天，杨再宏在佘秋鹏位于贡山县城家中收受邓某给予的现金4万元； 8、2017年春节前，杨再宏在鲁某3位于贡山县城家中收受邓某给予的现金4万元。 （六）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的肖某3(另案处理)财物共计人民币61万元。 1、2013年年底的一天，杨再宏在贡山县运政所附近收受肖某3给予的现金10万元； 2、2014年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受肖某3给予的现金10万元； 3、2015年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受肖某3给予的现金12万元； 4、2015年上半年的一天，杨再宏在肖某3位于贡山县城家中收受肖某3给予的现金4万元； 5、2015年下半年的一天，杨再宏在肖某3位于贡山县城家中收受肖某3给予的现金10万元； 6、2016年下半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受肖某3给予的现金10万元； 7、2018年初的一天，肖某3驾驶车辆送杨再宏去贡山县润祥酒店的途中，杨再宏收受肖某3给予的现金5万元。 （七）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的陶某（另案处理）财物共计人民币50万元。 1、2015年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受陶某给予的现金10万元； 2、2016年3月的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受陶某给予的一张以印某为名办理的存有人民币40万元的农业银行卡。 （八）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的张某4财物共计人民币14万元。 1、2014年年底的一天，杨再宏在丽江市客运站附近的宾馆房间内，收受张某4给予的现金4万元； 2、2015年春节期间，杨再宏在丽江市永胜县程海镇其岳父家中收受张某4给予的现金5万元； 3、2016年年初的一天，张某4驾驶车辆送杨再宏回丽江市永胜县程海镇途中，杨再宏收受张某4给予的现金5万元。 （九）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，于2014年下半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中，非法收受承建贡山县财政局工程项目的叶某给予的现金10万元。 （十）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，于2016年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家楼下，非法收受承建贡山县财政局工程项目的马子华给予的现金10万元。 （十一)杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，于2016年下半年的一天，杨再宏在泸水市，非法收受承建贡山县财政局工程项目的和碧生（另案处理）给予的现金5万元。 （十二）杨再宏在担任贡山县财政局局长期间，于2014年至2015年期间，非法收受承建贡山县财政局工程项目的鲁某1(另案处理）财物共计人民币4万元。 1、2014年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区路口鲁某1所驾驶的车辆内，收受鲁某1给予的现金2万元； 2、2015年春节前后的一天，杨再宏在贡山县润祥酒店附近鲁某1所驾驶的车辆内，收受鲁某1给予的现金2万元。 二、犯贪污罪 （一）2009年至2012年期间，被告人杨再宏以其亲属名义成立贡山县三江某农副产品开发有限责任公司（以下简称三江某公司），为了达到云南省食用菌产业发展项目申报条件，利用其担任贡山县供销联社主任的职务便利条件，通过编造虚假的项目申报材料，借用贡山县荣某公司名义骗取了2009年和2010年项目资金人民币50万元，使用三江某公司名义骗取了2011年和2012年项目资金人民币30万元，骗取国家项目资金共计人民币80万元。 （二）2012年9月，实施独龙江乡农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心项目期间，被告人杨再宏利用担任贡山县供销联社主任的职务便利，伙同荣某公司负责人郑某，以编造独龙江配送中心后续建设资金缺口为由，骗取项目建设结余款29.1万元，而后二人私分。 三、犯滥用职权罪 被告人杨再宏在担任贡山县供销联社主任、贡山县财政局局长期间，违反国有资产管理法规，未履行国有资产处置审批手续，超越职权，擅自决定将茨开镇农贸市场暨综合楼、独龙江乡农贸市场暨综合楼、独龙江农资仓储暨配送中心、丙中洛镇秋那桶农贸市场、捧当乡农贸市场产权无偿划归荣某公司所有，致使国有资产损失1072.567569万元。具体犯罪事实如下： （一）2011年，贡山县供销联社在荣某公司位于茨开镇的土地上实施茨开镇农贸市场升级改造工程，项目建设资金共计人民币505万元，其中，国家投入资金为370万元。2012年5月23日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《茨开镇农贸市场暨综合楼管理协议》，将茨开镇农贸市场暨综合楼产权永久性划归荣某公司所有，致使国有资产损失人民币370万。 （二）2011年，贡山县供销联社在荣某公司位于独龙江乡的土地上建设实施独龙江乡农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心项目，国家共投入资金560万元。2012年5月23日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《独龙江乡农贸市场暨综合楼管理协议》与《独龙江乡农资仓储暨配送中心管理协议》，将独龙江乡农贸市场暨综合楼与独龙江乡农资仓储暨配送中心产权永久性划归荣某公司所有。其中，国家项目款29.1万元由杨再宏与郑某套取后私分的；2017年11月，贡山县人民政府对国家审计署审计发现的问题进行整改时，荣某公司已上交国库人民币200万元；2018年4月，荣某公司将多计工程款3.932431万元上交国库。杨再宏超越职权，擅自决定将独龙江乡农贸市场暨综合楼与独龙江乡农资仓储暨配送中心产权永久性划归荣某公司所有的行为，致使国有资产损失人民币326.967569万元。 （三）2013年7月，贡山县财政局在荣某公司位于丙中洛镇秋那桶村的土地上建设实施丙中洛镇秋那桶农贸市场项目。该项目建设资金由国家全额投入，共计投入人民市185.6万元。2015年8月11日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《秋那桶农贸市场管理协议》，将秋那桶农贸市场产权永久性划归荣某公司所有，致使国有资产损失人民币185.6万。 (四）2013年7月，贡山县财政局在荣某公司位手捧当乡的土地上建设实施捧当乡农贸市场项目。项目建设资金共计人民币222万元，其中国家投入人民币190万元，荣某公司投入人民币32万元。2015年8月11日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《捧当乡农贸市场管理协议》，将捧当乡农贸市场产权永久性划归荣某公司所有，致使国有资产损失人民币190万元。 上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为证据确实、充分，足以认定被告人杨再宏身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币710.2508万元；利用亲属名义成立公司，并利用职务上的便利，通过编造虚假的项目申报材料，非法侵吞国家项目资金共计人民币80万元；利用职务上的便利，伙同他人套取国家项目资金29.1万元；违反国有资产管理法规，超越职权，擅自决定重大事项，致使国有资产损失共计人民币1072.567569万元，其行为已构成受贿、贪污、滥用职权罪，提起本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第二、三款、第三百九十七条第一款、第六十九条之规定对被告人进行惩处。 被告人杨再宏对指控其犯受贿、贪污不持异议，但辩解其没有索贿。对指控其犯滥用职权罪有异议，认为茨开镇农贸市场、独龙江乡农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心、捧当乡农贸市场、秋那桶农贸市场已建成并实际使用。并没有造成国有资产的损失，而产权划归，是经过县政府同意过的，且可以整改。 被告人杨再宏的辩护人李红枣为其辩护： 一、对起诉书指控犯受贿罪无异议，但部分数额不应计入。 （一）起诉书指控杨再宏收受张某3成124万一项，其受贿金额应为121万元，其中3万元装修费只有被告人张某3成一方的供述，没有其他在案证据佐证，且张某3成前后供述不一致，在2018年10月25日的讯问笔录中供述说，“替杨再宏支付装修费8万元”，在之后的讯问笔录中又供述说，“替杨再宏支付装修的部分费用3万元”。对于这3万元装修费不能仅凭张某3成一方的供述就认定，缺乏其他证据支持，故这3万元不应认定为受贿款。 （二）杨再宏向郑某索要了一间位于贡山县农资配送中心一楼面积为61.17平方米、鉴定价值14.2508万的商铺的指控不成立。第一，杨再宏没有索要过商铺，而是曾经向郑某提出想购买或租用一间商铺，索要商铺仅有郑某一方供述，无其他证据佐证。第二，该商铺未办理产权登记证，未进行产权登记于杨再宏名下。郑某供述既没有经过公司股东会讨论同意，公司副经理李某2也不知晓此事。第三，该间商铺是以贡山县荣某公司的名义对外出租，租金收取了三年，但只给了杨再宏2016年的租金6000元，2017年的租金是郑某拿着，2018年的租金已入公司账。该铺面杨再宏没有实际控制和实际占有使用，因此不能仅凭郑某一方供述及拿给过杨再宏6000元租金，就认定该商铺为杨再宏受贿物。 （三）肖某3的第四次行贿不成立。关于肖某3的第四次行贿，肖某3供述为4万，杨再宏供述为5万，公诉机关认定为4万。因双方供述不一致，该项指控证据得不出唯一结论，故应认定杨再宏收受肖某3财物为57万，而不是61万。 综上，杨再宏非法收受数额为人民币689万元，而不是710.2508万。 二、杨再宏不具有索贿情节。 在案证据，只有行贿人的孤立证词证明杨再宏有索贿情节，没有其他证据，没有达到证据确实充分的程度，故不能认定被告人杨再宏有索贿情节。 三、杨再宏受贿数额虽大，但不存在为行为人谋取不正当利益事项，也没有给国家、集体造成任何损失。行贿人为拉关系、讨好杨再宏行贿，杨再宏虽然收受了贿赂，其行为损害了国家工作人员职务廉洁性，具有一定的社会危害性，但被告人杨再宏受贿时不存在行贿人谋取不正当利益事项，也没有给国家、集体造成任何损失。杨再宏在选任工程承包商时，优先考虑的是工程质量完成得好，项目办、监理及群众都反映好的承包商，庭审中，行贿人也供述，自己做得工程都是合格工程，有的还是优良工程。 四、对指控杨再宏犯贪污罪罪名无异议，但对贪污事实及数额认定有异议。 （一）起诉书指控杨再宏骗取80万国家项目资金一项，其贪污金额应为304500元。该80万项目资金先后被杨再宏领取304500元、王某4领取180000元、洪某领取14000、公司办公房租赁费63600元，支付培训宣传的部分款项，分别给甲生村委会、秋那桶村委会、双拉村委会1000元至2000元的宣传经费，给丙中洛镇政府0.5至1万元的宣传工作经费，购买虫草、董棕粉、蜂蜜和块菌等产品，付怒江江峡谷会计事务所做帐及审计、山药基地的租地费。2017年公司注销时，帐上余额为18万，以上除杨再宏冒领304500元以外，应从涉案金额80万中扣除，故该项指控的贪污数额应为304500元。 （二）起诉书指控杨再宏伙同郑某骗取项目结余款29.1万元一项，应将杨再宏分得的25.1万认定为受贿款。独龙江乡农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心项目，国家共投资金560万元，其中县民委投350万，县财政局申报协调210万，但财政局只拨付了预算180.9万，剩余29.1万未拨付。工程完工后，杨再宏帮荣某公司申请未拨付款项29.1万，荣某公司经理郑某将29.1万给杨再宏时，杨再宏收取了25.1万，且杨再宏要求郑某从公司经费中给县供销社一部分工作经费，对该款项，杨再宏主观上没有贪污的故意，客观上没有实际占有，应认定为受贿款。 五、起诉书指控杨再宏犯滥用职权罪不成立。 （一）起诉书指控杨再宏滥用职权致使国有资产损失1072.567569万元尚未实际发生，危害后果尚未出现，该国有资产仍有回收的条件。杨再宏与荣某公司签订了《独龙江乡农贸市场暨综合楼管理协议书》及《独龙江乡农资仓储暨配送中心管理协议书》《茨开农贸市场暨综合楼管理协议》《捧当乡农贸市场管理协议书》《秋那桶农贸市场管理协议》明确约定：农贸市场的产权归荣某公司所有，未经县供销社允许荣某公司不得变卖，若荣某公司由于经营不善导致企业面临破产、解散，在拍卖农贸市场时，拍卖所得应按县供销社原始投入资金的比例返还县供销社。 （二）以上四份协议属于行政合同，因违反《行政单位国有资产管理暂行办法》第五章资产处置第二十九条、第三十条、第三十二条，违反《事业单位国有资产管理暂行办法》第四章资产处置，根据《合同法》第五十二条第四、五项之规定，损害社会公共利益或违反法律、行政法规强制性规定情形之一的，合同无效。本案中，四份协议违反国家法律、行政法规规定，合同自始无效，因此对四个农贸市场重新进行整改，以避免国有资产的流失。 （三）2017年9月21日，县供销社与荣某公司重新签订了《产权转让合同》，约定县荣某公司以300万元买断独龙江农贸市场、配送中心产权、经营管理权，在一个月内支付200万元，剩余100万分三年付清，县荣某公司购买国有资产产权的投入与县供销社由国家投入的差额256.07万元，作为县政府扶持县荣某公司对独龙江农贸市场和配送中心后续建设和管理，荣某公司不能单方面改变独龙江乡农贸市场和配送中心的社会用途；另外荣某公司在限期内支付了县供销社两个服务体系建设经费76406.4元，并终止了双方2012年5月23日签订的《独龙江农贸市场暨综合管理协议书》及《独龙江乡农资仓储暨配送中心管理协议书》，实际对原合同进行了变更、整改，当然2018年9月12日，贡山独龙族怒族自治县人民政府文件贡政发(2018)108号《贡山县人民政府关于撤销2017年第32期会议纪要的通知》又否决了以上政府的整改方案。总之损失尚造成，完全可以通过整改避免损失。 （四）目前这四个农贸市场仍然在发挥着作用，功能没有改变，国家投入的固定资产仍然还在。当然如果把国家投入的资金全部收回来以后，这四个农贸市场还要不要保留？毕竟土地的使用权属于荣某公司所有，农贸市场属于政府投资建设的基础设施之一，让荣某公司来承担这样的责任，荣某公司肯定不答应，但农贸市场是与老百姓日常生活息息相关的问题，政府不得不慎重考虑。 （五）签订这四份协议的时候杨再宏是与时任副县长胡某口头汇报过的。虽然现在胡某只承认建设农贸市场的时候跟她汇报过，但签订《管理协议书》时未向她汇报过。毕竟事情已经发生了这时候谁也不会站出来承认，但反过来说，谁敢不向领导汇报就乱干，肯定是经过领导同意才会去实施的。 六、被告人杨再宏具有以下法定和酌定从轻和减轻处罚的情节。 (一)被告人杨再宏具有自首情节，依法可予以减轻处罚。 (二)被告人杨再宏积极主动在案发后退回3596219.72元赃款，可酌情予以减轻处罚。被告人杨再宏的上述行为，表明对其行为性质有了深刻的认识，对自己的犯罪后果进行一定程度的修补，并且以实际行动真诚悔过。到案后如实供述自己罪行，积极反省罪过，悔罪表现深刻。根据我国《刑法》第三百八十三条第三款规定，犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。又根据最高人民法院、最高人民检察院的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》(法发(2009)13号)第四条关于赃款赃物追缴等情形的处理规定，贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。受贿案件中赃款脏物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以的定从轻处罚。犯罪分子及其亲友主动退脏或者在办案机关追赃款脏物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。辩护人认为，被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、主动悔罪，并通过自己行动全部退回部分受贿和贪污款项，积极避免、挽回损失的行为，体现了其良好的悔罪态度，可酌情予以减轻处罚。 (三)杨再宏当庭自愿认罪，认罪态度好，可以从轻判处。被告人杨再宏自归案到现在的整个过程中，自愿认罪，从卷宗材料中可以看出，在接受询问时，如实供述其全部犯罪事实，前后基本一致。在监察委留置阶段、审查起诉阶段到法院审判阶段，被告人对其罪行供认不讳，从未出现过拒不认罪、翻供等恶劣情形，对于人民法院查明案情起了重要作用。根据《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于审理“被告人认罪案件”的若干意见》第九条规定:人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。又根据我国一贯的“坦白从宽、抗拒从严”的刑事政策，恳请法院在量刑时子以从轻处罚。 (四)被告人从归案至今有悔罪表现，愿意痛改前非，重新做人，建议对其从轻处罚。从卷宗证据来看，本案能够迅速、顺利地得以侦破，是被告人积极主动交待犯罪事实起了关键性的作用。被告人的供述材料说明了其在案发后能够积极主动、全部、彻底地向司法机关交待自己的犯罪事实，认罪伏法的态度是有目共睹的，充分证明被告人已经认识到自己犯罪行为的社会危害性，有强烈的改过自新、重新做人的良好愿望。2007年1月最高人民法院《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》中，提出要坚持宽严相济，确保社会稳定的要求，明确“对于具有法定从轻、减轻情节的，依法从轻或者减轻处罚”。 (五)被告人系初犯，之前无任何刑事犯罪或行政处罚记录，具备通过教育改造，重新做人的客观基础，建议对其从轻处罚。根据《最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第19条:“对于较轻犯罪的初犯、偶犯，应当综合考虑其犯罪的动机、手段、情节、后果和犯罪时的主观状态，酌情予以从宽处罚。”又根据《中华人民共和国刑法》第六十一条“对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法有关规定判处。结合本案，故建议法院对被告人的情从宽处罚。 (六)被告人一贯表现较好，在工作中做出了很大贡献。被告人自参加工作以来，将一腔热情扑在事业上，在组织的教育培养下，被告人从一名普通职工成长为正科级干部，在工作期间始终勤勤恳恳、兢兢业业，为贡山县做出了一定贡就，先后受到州、省及中央纪委、监察部嘉奖。案发后，被告人认识到自己犯罪行为的社会危害，对自己的行为痛心疾首、后悔不已，表示愧对组织培养、愧对人民信任，愿受严惩，知耻后进，重新做人。当然，人都是有两面性的，我们在被告人身上，看到了一个勤勤恳恳的公务员形象，但同时，我们也看到了他在糖衣炮弹的攻击下遗憾败北的形象，这一形象是令人痛心的，也是发人深省的。辩护人明白，绩不能掩罪、功不能抵过。但被告人实实在在为贡山县民企的发展以及扶贫攻坚做了一些实事。望合议庭考虑到被告人的一贯工作表现，酌情予以从轻处罚。 (七)被告人主动接受财产刑处罚，自愿缴纳罚金，可以从轻处罚。被告人愿意主动接受财产刑的处罚，并通过亲属积极缴纳罚金，根据《最高人民法院量刑指导意见(试行)》第二十六条的规定:“主动接受财产刑处罚的，在20％以内按比例轻处。”。 七、从量刑方面，辩护人认为被告人杨再宏有以下量刑情节应当予以认定： （一）杨再宏具有自首情节，可以从轻判处。根据《人民法院量刑指导意见》第四条规定，对于自首情节，综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40％以下。鉴于被告人具有自首情节请求贵院对被告人减轻基准刑40％的刑事责任。 （二）被告人具有积极退还赃款的行为，依法应当考虑从轻处罚。根据《人民法院量刑指导意见》第八条规定，对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退陪行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30％以下。 （三）杨再宏当庭自愿认罪，认罪态度好。根据《人民法院量刑指导意见》第七条规定，对于当庭自愿认罪的，可以减少基准刑的10％。请法院在量刑时子以考虑。 综上所述，根据杨再宏具有法定、酌定从轻、减轻的处罚情节，考虑其主观恶性不深、不致再危害社会，给杨再宏一个改过自新的机会，以体现我国教育、感化和挽救大多数，最大限度地减少社会对立面，促进社会和谐稳定，维护国家长治久安的刑事政策。辩护人建议法庭对被告人杨再宏从轻判处。 经审理查明： 一、犯受贿罪，被告人杨再宏在担任贡山县供销联社主任、贡山县财政局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币696.6万元。 （一）从2014年至2016年，被告人杨再宏非法收受杨某6旺（另案处理）5次行贿，共计155万元，具体情况如下： 1、2014年春节前的一天，杨再宏到杨某6旺位于贡山县峡谷酒店的家中，杨某6旺把装有人民币30万元的啤酒箱送给杨再宏，并开车将杨再宏送回其居住的贡山县明珠小区门外。 2、2014年5月份至6月份，杨再宏将杨某6旺通知到单位办公室后，以入股贡山县农村信用社急需用钱为理由，向杨某6旺借款人民币5万元，杨再宏收到钱后当场给杨某6旺写了一张人民币5万元的欠款欠条。但杨再宏一直未向杨某6旺归还欠款，杨某6旺也未向杨再宏讨要。 3、2015年年初，杨再宏给杨某6旺提供账户名为徐某1，卡号为62×××73的中国农业银行卡，让杨某6旺存入该银行卡内人民币20万元。2015年4月6日，杨某6旺回到大理，将人民币20万元现金拿给段某，并请段某本人以其名义在中国农业银行喜洲营业所将该20万元现金存入杨再宏提供的前述账户名为徐某1的银行卡内。 4、2015年年初，杨再宏向杨某6旺提供了账户名为徐某1，卡号为62×××73的中国农业银行卡一张，让杨某6旺存入该银行卡内人民币40万元。2015年4月7日，杨某6旺返回大理，在中国农业银行喜洲营业所先将20万元人民币转存到李某1卡号为62×××15的卡内，再请李某1本人到中国农业银行大理洱河北路分理处，以李某1的名义在分别存入杨再宏提供的前述账户名为徐某1的银行卡内现金人民币20万元，并将之前存入李某1账户内的人民币20万元再转存至该银行卡内。 5、2016年2月，杨某6旺向杨某1借款人民币60万元，并通过电话告知杨某1将借款60万元存入账户名为赵某1，卡号为62×××70的中国农行银行卡内，随后，杨某6旺将存有人民币60万元的该卡送给了杨再宏。 另查明，2012年至2016年，被告人杨某6旺分别以云南西康路桥工程有限责任公司、泸水县新城建筑有限责任公司、保山市辛街建筑工程有限责任公司的名义，承包了贡山县财政局9个工程项目：（1）2013年11月28日，通过保山市辛街建筑工程有限责任公司的名义承包了茨开镇嘎拉博村齐郎当安居房建设项目，工程结算金额为171.8万元；（2）2013年12月25日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了丙中洛镇九桶、双拉一二组美丽乡村建设项目，工程结算金额为153.7万元；（3）2014年10月29日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了茨开镇齐郎当安居房建设项目，工程结算金额为177.3万元；（4）2015年11月24日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了茨开镇嘎拉博村齐郎当小组安居房建设项目，工程结算金额为364.6万元；（5）2015年11月24日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了茨开镇嘎啦博齐郎当小组美丽乡村项目，工程结算金额为193.1万元；（6）2013年6月18日，通过保山市辛街建筑工程有限责任公司的名义承包了茨开镇嘎啦博村齐郎当小组安居房建设项目，工程结算金额为125.4万元；（7）2016年1月10日、2017年1月28日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了茨开镇嘎啦博村齐郎当小组生产道建设项目及补充协议项目，工程结算金额为357.1万元；（8）2014年2月20日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了捧当乡迪麻洛新建道路硬化建设项目，工程结算金额为100万元；（9）2014年10月13日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了捧当乡迪麻洛公路挡墙建设项目，工程结算金额为508.5万元。 以上9个工程结算金额共计2216.6万元。 （二）从2014年至2017年期间，被告人杨再宏非法收受佘秋鹏（另案处理）11次行贿，共计128万元人民币。具体事实如下： 1、2014年上半年的一天晚上，杨再宏在佘秋鹏家里收受佘秋鹏的10万元人民币。 2、2015年清明节，杨再宏使用以徐某1名义办理的农行卡（卡号62×××73）收受佘秋鹏在丽江市中国农业银行永胜福源分理处存入的10万元人民币。 3、2015年上半年，杨再宏在昆明怒江大峡谷酒店收受佘秋鹏13万元人民币。 4、2015年上半年，杨再宏使用以徐某1名义办理的农行卡（卡号62×××73）收受佘秋鹏在下关通过禹某1农行卡（卡号62×××11）转账的20万元人民币。 5、2015年下半年，杨再宏在贡山通宝酒店附近佘秋鹏的车上收受10万元人民币。 6、2015年下半年，杨再宏在佘秋鹏家里收受佘秋鹏的5万元人民币。 7、2016年春节以后，杨再宏在大理海湾国际大酒店其住的房间内收受佘秋鹏10万元人民币。 8、2016年上半年的一天下午，佘秋鹏送杨再宏回六库山水蓝岸二期时，杨再宏在其家楼下收受佘秋鹏20万元人民币。 9、2016年上半年，杨再宏在佘秋鹏家里收受佘秋鹏的10万元人民币。 10、2016年7月或8月一天晚上，杨再宏在位于贡山县明珠小区的家里收受佘秋鹏10万元人民币。 11、2017年上半年，杨再宏在佘秋鹏家里收受佘秋鹏的10万元人民币。 另查明，佘秋鹏2012年至2018年期间，分别以泸水县新电建筑工程有限责任公司、云南西康路桥工程有限责任公司、贡山县成某1建筑工程有限公司、云南民强建筑有限公司等四家公司名义，承包了贡山县财政局15个工程项目：（1）2014年2月20日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了2012年边境地区专项转移支付资金捧当乡卫生院住院楼建设项目，工程结算金额为156万元；（2）2013年12月25日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了2013年标准化财政所建设资金丙中洛财政所建设项目，工程结算金额为139.4万元；（3）2012年10月20日，通过云南民强建筑有限公司的名义承包了2012年贡山县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目--普拉底乡腊早村腊早二组村内道路硬化建设项目，工程结算金额为5万元；（4）2012年10月20日，通过云南民强建筑有限公司的名义承包了2012年贡山县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目--普拉底乡禾波村禾波底小组群众活动室建设项目，工程结算金额为21.28万元；（5）2012年11月1日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了贡山一中教职工综合楼及扩建项目工程，工程结算金额为614.8万元；（6）2014年6月17日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了贡山县腊咱小学学生宿舍楼建设项目，工程结算金额为315.3万元；（7）2015年6月2日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了贡山县茨开镇满孜村扩娃农村公路建设项目及补充协议项目，工程结算金额为217万元；（8）2015年1月10日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了捧当乡财政所装修建设项目，工程结算金额为67.6万元；（9）2014年11月1日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了2014年边境地区转移支付资金丙中洛镇丙中洛村打拉至小××公路××期工程建设项目及补充协议项目，工程结算金额为205.5万元；（10）2015年3月2日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了贡山县普拉底乡腊咱村通组公路建设项目，工程结算金额为210.2万元；（11）2015年11月24日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了普拉底乡腊咱村通组公路二期工程及补充协议项目，工程结算金额为370.5万元；（12）2015年11月24日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了2015年边境一线兴边富民普拉底乡腊咱片区培建小组至达吾底小组通组公路建设项目，工程结算金额为389.1万元；（13）2017年7月31日，通过贡山县成某1建筑工程有限公司等公司的名义承包了2017农村综合改革资金2017年独龙江孔当村“四位一体”提升人居环境建设项目，工程结算金额为137万元；（14）2017年11月22日，通过贡山县成某1建筑工程有限公司等公司的名义承包了2017农村综合改革资金2017年独龙江乡孔当村“四位一体”扶持村集体经济发展,合同价180万元，工程尚未结算；（15）2014年8月1日，通过泸水县新电建筑工程有限责任公司的名义承包了2013年边境地区转移支付资金捧当乡闪当村文明街亮化建设项目，工程结算金额为106.8万元。 以上15个工程结算金额共计2988.48万元。 （三）2010年至2017年期间，杨再宏非法收受张某3成（另案处理）以现金给予、转账支付、帮付装修费用的形式8次行贿，共计124万元。具体事实如下： 1、2010年下半年的一天，被告人杨再宏与张某3成在一起玩麻将结束后，杨再宏提出向张某3成借钱，张某3成便借给了杨再宏现金6万元。事后，杨再宏主动许诺将本单位实施的茨开农贸市场升级改造项目工程让张某3成承建，张某3成为了表示感谢，便与杨再宏约定，原来的借款6万元不用还。 2、2011年下半年期间，为感谢杨再宏在茨开农贸市场升级改造项目工程上的照顾，张某3成主动替杨再宏支付了其在贡山县城明珠小区的住宅的部分装修费用3万元。 3、2013年春节前的一天下午，杨再宏在贡山县明珠小区家中，收受张某3成以春节慰问的名义送给的现金10万人民币。 4、2013年7、8月份的一天，杨再宏与张某3成相约后前往缅甸境内赌博，在此过程中，杨再宏收受了张某3成现金10万元人民币。 5、2014年8月27日，杨再宏使用赵某2银行卡（卡号62×××71）收受张某3成在云南省大理农村商业银行福星支行阳某分理处存入账户中20万元人民币。 6、2014年11月1日，杨再宏使用尹某1银行卡（卡号62×××19）收受张某3成在中国农业银行大理新桥支行通过柜台转存的方式存入中的30万元人民币。 7、2016年7月21日，转入杨再宏使用周某的银行卡（卡号62×××77）收受张某3成让贡山成某1公司出纳员何某1通过王某1银行卡（卡号62×××79）转账30万元人民币。 8、2017年春节后的一天下午，杨再宏在贡山县明珠小区其家楼下收受张某3成现金15万元人民币。 另查明，被告人张某3成于2011年下半年至2017年2、3月间，分别以泸水县兴乡建筑有限责任公司、南涧鑫灿建筑安装有限责任公司、保山辛街建筑工程有限责任公司、贡山县成某1建筑工程有限公司等公司的名义向时任贡山县供销社主任、后任贡山县财政局局长的杨再宏承建了16个工程项目：（1）通过泸水县兴乡建筑有限责任公司的名义2011年9月29日承包了贡山县供销社贡山县茨开镇农贸市场升级改造建设工程，预算总投资119.988476万元，2012年4月24日承包的该项目补充协议工程补充协议，预算总投资340万元；（2）2012年10月20日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了丙中洛双拉村比毕里二组群众活动场建设项目，工程结算金额为21.7万元；（3）2012年10月20日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了茨开镇丹珠村丹珠小组村内道路硬化，工程结算金额为27.1万元；（4）2013年4月10日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了丙中洛镇秋科当机耕路合同协议，工程结算金额为98.2万元；（5）2013年1月24日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了丙中洛镇甲生村秋科当组田间渠道协议，工程结算金额为47万元；（6）2013年12月25日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了丙中洛镇丙中洛村道路硬化项目，工程结算金额为166.5万元；（7）2014年4月25日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了丙中洛村基础设施整村推进建设项目，工程结算金额为245.4万元；（8）2013年10月10日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了捧当乡迪麻洛村财当群众活动场建设项目，工程结算金额为97.8万元；（9）2013年6月20日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了捧当乡永拉嘎木坡5组安居房（新建10户）建设项目，工程结算金额为140.2万元；（10）2013年11月28日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了永拉嘎木坡5组安居房（异地安置新建15户）建设项目，工程结算金额为182.6万元；（11）2014年11月1日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了茨开镇嘎啦博桥至齐得小组公路硬化建设项目，工程结算金额为193.9万元；（12）2014年10月13日，通过南涧鑫灿建筑安装有限责任公司的名义承包了捧当乡木坡5组整村推进（新建洗澡室4座、公厕4座、卫生道2000米、排水沟1500米）建设项目，工程结算金额为106.1万元；（13）2015年4月10日、2015年5月11日，通过保山辛街建筑工程有限责任公司的名义承包了捧当乡迪麻洛村施永功小组道路硬化工程及补充协议项目，工程结算金额为254.5万元；（14）2016年11月17日，通过贡山县成某1建筑工程有限公司等公司的名义承包了丙中洛镇甲生村怒族特色旅游村寨基础设施建设项目，工程结算金额为429.4万元；（15）2015年12月1日，通过贡山县成某1建筑工程有限公司等公司的名义承包了捧当乡异地搬迁安居工程配套设施建设项目，工程结算金额为283.3万元；（16）2016年2月1日，通过贡山县成某1建筑工程有限公司等公司的名义承包了贡山县普拉底九年一贯制教师宿舍楼建设项目，工程结算金额为587.1万元。 以上16个工程结算金额共计2880.8万元。 （四）2009年至2016年期间，杨再宏非法收受贡山县荣某农资土产有限责任公司法定代表人郑某（另案处理）7次行贿，共计60.6万元人民币。具体事实如下： 1、2011年上半年，杨再宏在位于贡山县郑某家中收受郑某6万元现金。 2、2012年6、7月份期间，杨再宏在贡山县东方商务酒店附近收受郑某3万元现金。 3、2014年上半年，杨再宏在贡山县明珠小区家中收受郑某15万元现金。 4、2014年下半年，杨再宏向郑某借款3万元，后二人于2015年年初商量该借款用于冲抵荣某公司在实施核桃、山药种植项目中约定应给予杨再宏的好处费。 5、2015年1月15日，杨再宏通过其使用的尹某1的农村信用社银行卡（卡号62×××14）收受郑某让杨某2转存的20万元。 6、2015年1月16日，杨再宏通过其使用的尹某1的农村信用社银行卡（卡号62×××14）收受郑某让候某转存的13万元。 7、2016年，杨再宏收受郑某0.6万元现金。 另查明，2009年至2012年期间，贡山县荣某农资土产有限责任公司通过其法定代表人郑某的争取，获准实施了贡山县供销社、贡山县商务局的项目，包括“2009年省级农村现代化流通网络体系建设项目独龙江农贸市场建设项目”、“2010年新农村现代流通服务网络工程贡山县农资配送中心项目”、“2011年新农村现代流通服务网络工程贡山县茨开镇农副产品批发交易市场升级改造项目”、“2012年度边境一线兴边富民片区综合示范项目核桃、山药项目”在内的十余个国家扶贫项目工程，荣某公司累计获得国家无偿补助资金775万元。 （五）2009年至2016年期间，杨再宏非法收受邓某（另案处理）8次行贿，共计75万元人民币。具体事实如下： 1、2013年上半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受邓某给予的现金8万元人民币。 2、2013年下半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受邓某给予的现金10万元人民币。 3、2014年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受邓某给予的现金10万元人民币。 4、2015年上半年的一天，杨再宏在泸水市山水蓝岸二期其家楼下收受邓某给予的现金10万元人民币。 5、2016年年初的一天，杨再宏在永胜县格瑞特酒店房间内收受邓某给予的现金10万元人民币。 6、2016年年底的一天，杨再宏在邓某位于丽江市束河古镇家中收受邓某给予的现金19万元人民币。 7、2016年年底的一天，杨再宏在佘秋鹏位于贡山县城家中收受邓某给予的现金4万元人民币。 8、2017年春节前，杨再宏在鲁某3位于贡山县城家中收受邓某给予的现金4万元人民币。 另查明，邓某在2012年至2016年期间，分别以怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司、云南西康路桥工程有限责任公司、怒江明谷建筑有限公司、贡山县成某2建筑有限公司等四家公司名义，承包了贡山县财政局16个工程项目：（1）2014年4月25日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了茨开镇双拉娃村委会基础设施建设项目，工程结算金额为116万元；（2）2013年12月25日，通过怒江明谷建筑有限公司的名义承包普拉底乡蔬菜肉禽交易市场项目，工程结算金额为100万元；（3）2014年11月1日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了丙中洛丙羊公路硬化项目，工程结算金额为182.8万元；（4）2015年7月20日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了独龙江乡巴坡村拉旺夺小组生产道路建设项目，工程结算金额为348.8万元；（5）2014年2月20日，通过怒江明谷建筑有限公司的名义承包了茨开镇满孜村达拉底小组美丽乡村建设项目，工程结算金额为107.9万元；（6）2015年12月15日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了茨开镇满孜村撒孜木克农村公路建设项目，工程结算金额为285.7万元；（7）2016年11月16日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了茨开镇满孜村查腊扒底公路隐患点挡墙建设项目，工程结算金额为256.1万元；（8）2016年11月16日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了茨开镇满孜村撒孜木克公路隐患点挡墙建设，工程结算金额为242.7万元；（9）2016年10月24日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包了捧当乡迪麻洛村2016年村级“四位一体”建设，工程结算金额为338.8万元；（10）2013年6月18日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了丙中洛安全饮用水建设工程，工程结算金额为70万元；（11）2013年1月19日，通过怒江明谷建筑有限公司的名义承包了茨开镇满孜村委查腊扒底的农村公路建设项目，工程结算金额为80万元；（12）2012年10月20日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了茨开村阿嘎拉二组安全饮水建设工程，工程结算金额为7.15万元；（13）2012年10月20日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了茨开镇茨开村牛郎当四组群众活动场建设，工程结算金额为5.49万元；（14）2012年10月20日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了茨开镇双拉村诛利当二组安全饮水项目，工程结算金额为8.9万元;（15）2015年12月4日，通过怒江明谷建筑有限公司的名义承包了丙中洛安全饮水建设项目，工程结算金额为247.5万元；（16）2015年10月8日，通过贡山县成某2建筑有限公司的名义承包了普拉底乡腊早村集贸市场建设项目，工程结算金额为169.8万元。 以上16个工程结算金额共计2567.64万元。 （六）2013年至2018年期间，杨再宏非法收受肖某3（另案处理）先后共7次行贿，共计61万元人民币。具体事实如下： 1、2013年年底的一天，杨再宏在贡山县运政所附近收受肖某3给予的现金10万元。 2、2014年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受肖某3给予的现金10万元。 3、2015年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受肖某3给予的现金12万元。 4、2015年上半年的一天，杨再宏在肖某3位于贡山县城家中收受肖某3给予的现金4万元。 5、2015年下半年的一天，杨再宏在肖某3位于贡山县城家中收受肖某3给予的现金10万元。 6、2016年下半年的一天，杨再宏在贡山县明珠小区其家中收受肖某3给予的现金10万元。 7、2018年初的一天，肖某3驾驶车辆送杨再宏去贡山县润祥酒店的途中，杨再宏收受肖某3给予的现金5万元。 另查明，肖某3在2013年至2016年期间，分别以贡山县建筑公司、保山市西邑建筑工程有限责任公司、怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司、云南贡山锦创建筑有限公司等公司名义，通过招投标、直接发包等形式承包了贡山县财政局10个工程项目：（1）2012年10月20日，通过贡山县建筑公司的名义承包普拉底乡腊早村托朵小组群众活动场，工程结算金额为18.78万元；（2）2013年11月28日，通过贡山县建筑公司的名义承包普拉底乡其达安居房建设项目，工程结算金额为186.9万元；（3）2014年2月20日，通过贡山县建筑公司的名义承包贡山县计生服务站综合楼建设项目，工程结算金额为191.3万元；（4）2014年2月20日，通过贡山县建筑公司的名义承包普拉底乡其达村其达、西月各、嘎达小组美丽乡村建设项目，工程结算金额为136.1万元；（5）2014年10月13日，通过贡山县建筑公司的名义承包丙中洛镇丙中洛村日当一二组美丽乡村建设项目，工程结算金额为213.3万元；（6）2014年4月25日，通过贡山县建筑公司的名义承包茨开镇黑玛公路硬化建设，工程结算金额为95.2万元；（7）2015年3月28日，通过保山市西邑建筑工程有限责任公司的名义承包贡山县普拉底乡害咱卡小组土地治理项目，工程结算金额为88.1万元；（8）2015年11月24日，通过云南贡山锦创建筑有限公司的名义承包茨开镇2015年度一事一议财政奖补治理项目新建满孜小组村内道路硬化1500米项目，工程结算金额为94.2万元；（9）2016年3月3日、2016年4月1日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包2015年贡山县普拉底乡咪古生态综合治理项目及补充协议项目工程，工程结算金额为207.2万元；（10）2016年10月21日，通过贡山县建筑公司的名义承包普拉底乡其达村2016年村级“四位一体”建设试点项目，工程结算金额为279万元。 以上10个工程结算金额共计1510.8万元。 （七）2015年至2016年期间，杨再宏非法收受陶某（另案处理）2次行贿，共计50万元人民币。具体事实如下： 1、2015年2月11日，杨再宏在贡山县明珠小区杨再宏家里收受陶某送给10万元人民币。 2、2016年3月14日，杨再宏在贡山县明珠小区家里收受陶某一张存有40万元人民币户名为印某的银行卡。 另查明，陶某在2014年至2017年期间，分别以泸水县新城建筑有限责任公司、贡山县建筑公司、云南昊滇建设有限责任公司、南涧鑫灿建筑安装有限公司、怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司、云南西康路桥工程有限责任公司、贡山县成某2建筑有限公司等公司名义，通过招投标、直接发包等形式承包了贡山县财政局12个工程项目：（1）2014年2月20日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包茨开镇吉速底村吉速底一二组村公路建设项目，工程结算金额为181.6万元；（2）2014年3月31日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包捧当乡龙坡（格咱）片区土地治理项目，工程结算金额为139.8万元；（3）2013年12月25日、2014年3月27日，通过贡山县建筑公司的名义承包捧当乡捧当一二组美丽乡村建设项目及其补充协议工程，工程结算金额为118.6万元；（4）2015年3月2日，通过云南昊滇建设有限责任公司的名义承包普拉底乡补久娃村通组公路建设项目，工程结算金额为159.2万元；（5）2015年1月10日，通过南涧鑫灿建筑安装有限公司的名义承包吉速底一二组村内卫生道建设项目，25.7万元，工程结算金额为55万元；（6）2014年10月13日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包丙中洛镇甲生村秋科当小组美丽乡村建设项目，工程结算金额为200.8万元；（7）2015年11月24日、2015年12月11日，通过云南昊滇建设有限责任公司的名义承包普拉底乡补久娃村通组公路二期工程及补充协议工程，工程结算金额为295.7万元；（8）2016年3月3日、2016年5月6日，通过云南西康路桥工程有限责任公司的名义承包普拉底乡禾波村中低产田改造项目及补充协议项目，工程结算金额为366.6万元；（9）2015年9月21日，通过贡山县成某2建筑有限公司的名义承包了捧当乡永拉嘎村委会活动室建设项目，工程结算金额为87.6万元；（10）2015年11月24日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了丙中洛镇比毕里二组村内基础设施建设项目，94.3万元，工程结算金额为128.5万元；（11）2015年10月8日，通过贡山县成某2建筑有限公司的名义承包了丙中洛镇秋那桶村整村推进建设项目，工程结算金额为145.4万元；（12）2017年1月9日、2017年5月19日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包丙中洛镇甲生村中低产田改造项目及补充协议项目，工程结算金额为273.9万元。 以上12个工程结算金额共计2152.7万元。 （八）2014年11月至2016年年初，杨再宏收受张某4（另案处理）3次行贿，共计14万元人民币。具体事实如下： 1、2014年11月，杨再宏在丽江客运站附近的宾馆里收受张某4的人民币4万元。 2、2015年春节期间，杨再宏在丽江市永胜县程海镇其岳母家中收受张某4人民币5万元。 3、2016年年初，杨再宏搭乘张某4车回丽江市永胜县老家过年，在途经程海镇时收受张某4人民币5万元。 另查明，张某4在2014年至2017年期间，分别以泸水县新城建筑有限责任公司、怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司、贡山县成某2建筑有限公司等公司名义，承包了贡山县财政局8个工程项目：（1）2016年10月9日、2016年11月8日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了独龙江农村村容整治项目及补充协议项目，工程结算金额为179万元；（2）2015年8月28日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了独龙江乡巴坡村木兰当小组群众活动室，工程结算金额为26.8万元；（3）2015年8月28日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了独龙江乡孔当村群众活动室，工程结算金额为56.7万元；（4）2015年11月24日、2016年1月4日，通过贡山县成某2建筑有限公司的名义承包了捧当乡2015年一事一议财政奖补项目及补充协议项目工程，工程结算金额为94.1万元；（5）2016年1月10日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了普拉底乡力透底村培哭小组群众活动场，工程结算金额为39.2万元；（6）2014年4月25日、2014年6月20日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了茨开镇村级文化活动场建设项目及补充协议项目，工程结算金额为134.2万元；（7）2014年2月20日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了普拉底乡力透底村木腊小组、培朵小组群众活动场，工程结算金额为61.4万元；（8）2014年8月3日，通过怒江谷盛道桥建设工程有限责任公司的名义承包了2013年独龙江乡村级文化活动室建设项目，工程结算金额为237.3万元。 以上8个工程结算金额共计828.7万元。 （九）2014年11月的一天晚上，杨再宏在贡山县明珠小区家中收受叶某（另案处理）10万元人民币。 另查明，叶某在2012年至2016年期间，分别以泸水县新城建筑有限责任公司、贡山县建筑公司的名义，承包了贡山县财政局5个工程项目：（1）2014年8月4日，通过贡山县建筑公司的名义承包了捧当乡永拉嘎四组党员活动室建设项目，工程结算金额为22.5万元；（2）2013年11月28日，通过贡山县建筑公司的名义承包了普拉底乡腊早农村文化活动场所建设项目，工程结算金额为77.2万元；（3）2012年10月20日，通过贡山县建筑公司的名义承包了丙中洛镇甲生一组党员活动室及道路硬化项目，工程结算金额为18.5万元；（4）2015年6月8日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了普拉底乡你代小组群众活动场施工项目，工程结算金额为30万元；（5）2016年1月10日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了普拉底乡其达小组老年文化活动室建设项目施工合同，工程结算金额为37.2万元。 以上5个工程结算金额共计185.4万元。 （十）2016年1月28日，杨再宏在贡山县明珠小区门口马子华的车内非法收受马子华（另案处理）10万元人民币。 另查明，马子华在2014年至2016年期间，分别以泸水县新城建筑有限责任公司、贡山县成某1建筑有限责任公司的名义，承包了贡山县财政局6个工程项目：（1）2015年1月10日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了独龙江乡村内道路硬化建设工程项目施工合同，工程结算金额为128.2万元；（2）2015年8月20日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了丙中洛镇双拉村查腊小组文化活动场建设项目，工程结算金额为55.4万元；（3）2014年3月27日、2014年2月23日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了茨开镇阿朵底党员活动室建设项目施工合同及补充合同，工程结算金额为40万元；（4）2014年4月26日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了独龙江乡孔目片区环境综合治理项目，工程结算金额为81万元；（5）2015年9月21日，通过贡山县成某1建筑有限责任公司的名义承包了独龙江乡农村道路硬化建设项目，工程结算金额为108.9万元；（6）2016年3月4日，通过贡山县成某1建筑有限责任公司的名义承包了丙中洛镇民族文化活动场所建设项目，工程结算金额为40.6万元。 以上6个工程结算金额共计454.1万元。 （十一）2016年下半年的一天，杨再宏在泸水市非法收受和碧生（另案处理）5万元人民币。 另查明，和碧生在2013年至2015年期间，分别以泸水县新城建筑有限责任公司、怒江卓远建设工程有限责任公司、泸水县新乡建筑有限公司等公司的的名义，承包了贡山县财政局4个工程项目：（1）2013年10月16日，通过泸水县新城建筑有限责任公司的名义承包了丙中洛镇那依朵党员活动室项目，工程合同价为16.58万元；（2）2014年10月29日，通过泸水县新乡建筑有限公司的名义承包了茨开完小挡墙建设项目，工程合同价为125.8万元；（3）2015年10月8日，通过怒江卓远建设工程有限责任公司的名义承包了普拉底乡咪古村鲁某4、嘎拉明通组建设项目，工程合同价为186万元；（4）2015年12月1日，通过怒江卓远建设工程有限责任公司的名义承包了普拉底乡咪古村鲁某4、嘎拉明通组建设项目补充协议工程项目，工程合同价为26.8243万元。 以上4个工程合同价共计355.2043万元。 （十二）2014年至2015年期间，杨再宏分2次非法收受鲁某1（另案处理）4万元，具体事实如下： 1、2014年年初的一天，杨再宏在贡山县明珠小区门口鲁某1的车内收受鲁某12万元人民币。 2、2015年春节前后的一天，杨再宏在贡山县润祥酒店附近鲁某1的车内收受鲁某12万元人民币。 另查明，鲁某1在2013年至2016年期间，分别以贡山县建筑公司、云南贡山锦创建筑有限公司的名义，承包了贡山县财政局3个工程项目：（1）2013年12月25日，通过贡山县建筑公司的名义承包了茨开镇王某6、拉恨加美丽乡村建设项目，工程结算金额为105.5万元；（2）2014年10月13日，通过贡山县建筑公司的名义承包了茨开镇嘎啦博一二组美丽乡村建设项目，工程结算金额为132.5万元；（3）2016年1月10日，通过云南贡山锦创建筑有限公司的名义承包了茨开镇吉速底小组群众文化活动场建设项目，工程结算金额为24.9万元。 以上3个工程结算金额共计262.9万元。 二、贪污罪 被告人杨再宏利用职务上的便利骗取国家项目资金共计人民币80万元，伙同郑某共同骗取国家项目建设结余款29.1万元，合计109.1万元。 （一）2009年至2012年期间，被告人杨再宏以其亲属名义成立贡山县三江某农副产品开发有限责任公司（以下简称三江某公司），为了达到云南省食用菌产业发展项目申报条件，利用其担任贡山县供销联社主任的职务便利条件，通过编造虚假的项目申报材料，借用贡山县荣某公司名义骗取了2009年和2010年项目资金人民币50万元，使用三江某公司名义骗取了2011年和2012年项目资金人民币30万元，骗取国家项目资金共计人民币80万元。具体事实如下： 1、2009年11月，时任贡山县供销联社主任的被告人杨再宏按排荣某公司负责人郑某以荣某公司的名义申报2009年云南省食用菌产业发展项目。为了达到项目申报条件，杨再宏以荣某公司的名义编写了虚假的“独龙块菌”项目申报材料，经杨再宏自己签批“审核同意”后，层报上级供销部门和财政局。2009年12月31日，贡山县财政局向贡山县供销联社核拨2009年食用菌产业发展项目独龙块菌无偿补助资金30万元，贡山县供销联社未转拨给荣某公司（荣某公司为实施该项目），该项目款一直截留在贡山县供销联社，直到2010年7月，三江某公司成立后，杨再宏于2010年8月23日安排贡山县供销联社将该项目补助资金30万元直接拨付至三江某公司账户。 2、2010年4月，时任贡山县供销联社主任的被告人杨再宏安排荣某公司负责人郑某以荣某公司的名义申报云南省2010年食用菌产业发展项目。为了达到项目申报条件，杨再宏同样以荣某公司的名义编写了虚假的“冬虫夏草”项目申报材料，经杨再宏自己签批“审核同意”后，层报上级供销部门和财政局。2010年12月23日，贡山县财政局向贡山县供销联社核拨2010年食用菌产业发展项目冬虫夏草无偿补助资金20万元，2010年12月30日，杨再宏安排贡山县供销联社将该20万元直接拨入三江某公司账户。 3、2010年7月，三江某公司注册成立。2011年4月，时任贡山县供销联社主任的被告人杨再宏为了让三江某公司能够申报到云南省2011年食用菌产业发展项目，安排其侄子王某3编写虚假的项目申报材料，之后由杨再宏修改完善，并伪造了一份怒江江峡会计事务所审计报告——怒江峡会审报字[2011]第78号《贡山县三江某农副产品开发有限责任公司贡山县松某开发保护项目已投入自有资金审计报告》（怒江江峡会计事务所实际的怒江峡会审报字[2011]第78号为《贡山县疾病预防控制中心的全球基金结核项目资金使用情况的审计报告》）及相关票据，经杨再宏自己签批“审核同意”后，层报上级供销部门和财政局。2011年11月8日，贡山县财政局向贡山县供销联社核拨松某项目无偿补助资金10万元，2011年12月21日，杨再宏安排贡山县供销联社将该10万元直接拨入三江某公司账户。 4、2012年3月，时任贡山县供销联社主任的被告人杨再宏为了让三江某公司能够申报到云南省2012年食用菌产业发展项目，安排其侄子王某3编写虚假的项目申报材料，之后由杨再宏修改完善，并伪造了一份怒江江峡会计事务所审计报告——怒江峡会审报字[2012]第86号《贡山县三江某农副产品开发有限责任公司贡山县灵芝开发保护项目已投入自有资金审计报告》（怒江江峡会计事务所实际的怒江峡会审报字[2012]第86号为《六库水泥电杆厂2011年财务报表的审计报告》）及相关票据，经杨再宏自己签批“审核同意”后，层报上级供销部门和财政局。2012年11月9日，贡山县财政局向贡山县供销联社核拨灵芝项目无偿补助资金20万元，2012年12月26日，杨再宏安排贡山县供销联社将该20万元直接拨入三江某公司账户。 另查明，贡山县三江某农副产品开发有限责任公司于2010年7月注册成立，该公司法定代表人为张某1（系杨再宏妻子的四姐夫），股东为洪某、吴某1（系杨再宏妻子的大姐夫）、张某1，公司的注册资金18万元均由杨再宏个人筹集出资。张某1、吴某1二人对成立公司不知情，没有参与公司分红、也没有领取公司薪酬（二人的工资均由杨再宏领取）。该公司成立后前七个月（2010年7月至2011年2月），杨再宏请洪某帮忙管理，并支付每月1500.00元的工资；2011年2月，洪某因家里有事回丽江市永胜县了，杨再宏又请了其妻子的哥哥王某4帮忙管理公司，并支付每月2000.00元至3000.00元工资。该公司实际掌控人为杨再宏，洪某和王某4均按照杨再宏的指示处理公司事务。公司的办公地点为杨再宏位于贡山县的住房内，杨再宏以向公司收取房租及领取张某1、吴某1二人工资及节日补助的方式，在套取的上述80万国家项目资金中，分得37.91万元供个人花销。 （二）2012年9月，在实施贡山县农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心项目期间，被告人杨再宏利用担任贡山县供销联社主任的职务便利，伙同郑某（另案处理）通过荣某公司名义，以编造独龙江配送中心后续建设资金缺口为由向贡山县供销联社申请拨付项目结余款。2012年4月28日，杨再宏安排贡山县供销联社向贡山县财政局提交了虚假的《贡山县供销联社关于请求帮助县荣某农资土产有限公司解决独龙江乡农资市场暨综合楼和独龙江乡农资仓库暨日用配送中心项目工程后续建设缺口资金的报告》请示，骗取项目建设结余款29.1万元，而后二人私分，其中，杨再宏分得25万元、郑某分得4万元、剩余0.1万元留存荣某公司使用。2013年5月，郑某用虚假的《独龙江农资配送中心装饰合同》向税务局开某后，让公司财务人员将贪污的29万元的账做平。 另查明，该贪污款已由贡山县荣某农资土产有限责任公司退交了29.09995万元，分别于2017年9月19日支付给张某525.167519万元、于2018年4月10日向贡山县供销联社退交3.932431万元。 三、犯滥用职权罪 被告人杨再宏在担任贡山县供销社主任、贡山县财政局局长期间，违反国有资产管理法规，未履行国有资产处置审批手续，超越职权，擅自决定将茨开镇农贸市场暨综合楼、独龙江乡农贸市场暨综合楼、独龙江农资仓储暨配送中心、丙中洛镇秋那桶农贸市场、捧当乡农贸市场产权无偿划归荣某公司所有，致使国有资产损失1072.567569万元。具体事实如下： （一）2011年8月25日，贡山县供销联社向贡山县发改局提出茨开镇农贸市场升级改造工程立项申请，2011年9月2日，贡山县发改局批复同意立项。同年，贡山县供销联社在荣某公司位于茨开镇的土地上实施茨开镇农贸市场升级改造工程，项目建设资金共计人民币505万元，其中，国家投入资金为370万元。2012年5月23日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《茨开镇农贸市场暨综合楼管理协议》，将茨开镇农贸市场暨综合楼产权永久性划归荣某公司所有，致使国有资产损失人民币370万。 （二）2011年4月5日，贡山县供销联社向贡山县发改局提出独龙江乡农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心项目立项申请，2011年5月6日，贡山县发改局批复同意立项。同年，贡山县供销联社在荣某公司位于独龙江乡的土地上建设实施独龙江乡农贸市场综合楼与独龙江乡农资配送中心项目，国家共投入资金560万元。2012年5月23日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《独龙江乡农贸市场暨综合楼管理协议》与《独龙江乡农资仓储暨配送中心管理协议》，将独龙江乡农贸市场暨综合楼与独龙江乡农资仓储暨配送中心产权永久性划归荣某公司所有。其中，国家项目款29.1万元由杨再宏与郑某套取后私分的；2017年11月，贡山县人民政府对国家审计署审计发现的问题进行整改时，荣某公司已上交国库人民币200万元；2018年4月，荣某公司将多计工程款3.932431万元上交国库。杨再宏超越职权，擅自决定将独龙江乡农贸市场暨综合楼与独龙江乡农资仓储暨配送中心产权永久性划归荣某公司所有的行为，致使国有资产损失人民币326.967569万元。 （三）2013年7月1日，贡山县财政局向贡山县发改局提出贡山县财政局丙中洛镇秋那桶农贸市场项目立项申请，2013年7月9日，贡山县发改局批复同意立项。同年，贡山县财政局在荣某公司位于丙中洛镇秋那桶村的土地上建设实施丙中洛镇秋那桶农贸市场项目。该项目建设资金由国家全额投入，共计投入人民市185.6万元。2015年8月11日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《秋那桶农贸市场管理协议》，将秋那桶农贸市场产权永久性划归荣某公司所有，致使国有资产损失人民币185.6万。 （四）2013年7月1日，贡山县财政局向贡山县发改局提出贡山县财政局丙中洛镇秋那桶农贸市场项目立项申请，2013年7月9日，贡山县发改局批复同意立项。同年，贡山县财政局在荣某公司位手捧当乡的土地上建设实施捧当乡农贸市场项目。项目建设资金共计人民币222万元，其中国家投入人民币190万元，荣某公司投入人民币32万元。2015年8月11日，杨再宏超越职权，擅自与荣某公司负责人郑某签订《捧当乡农贸市场管理协议》，将捧当乡农贸市场产权永久性划归荣某公司所有，致使国有资产损失人民币190万元。 上述事实，有庭审举证、质证的下列证据予以证实： 一、非法收受杨某6旺155万元的证据 （一）被告人的供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，杨再宏分别于2018年9月1日、2018年10月5日、2018年12月17日、2018年12月18日的4份讯问笔录和2018年8月16日、2018年12月14日、2018年12月12日、2018年12月15日的4份自述材料，证实：杨再宏担任贡山县财政局局长期间，杨再宏将多个项目安排给杨某6旺，杨某6旺为了感谢项目上的关照及希望今后能继续关照项目，先后六次向杨再宏行贿，数额155万元。具体：（1）到2013年底至2014年初，杨某6旺在贡山县明珠小区杨再宏家向其行贿30万元，面值均为100元，当时杨某6旺将30万元现金装在一个啤酒纸箱内；（2）2014年5月至6月，杨再宏准备入股贡山县农村信用社而打电话向杨某6旺借5万元，第二天，杨某6旺将5万元送到贡山县财政局杨再宏办公室，之后杨某6旺为了感谢杨再宏在项目上的关照，将借款5万元送给杨再宏；（3）2015年3月至4月，杨某6旺向杨再宏说明送钱的意思，杨再宏就向杨某6旺提供了杨再宏让其舅舅尹某1借他的朋友徐某1的身份证办理的银行卡（尾号1473）,2015年4月6日至4月7日，杨某6旺用段某、李某1的名义分别在该银行卡中存了60万元；（4）2016年2月至3月，杨某6旺在大理市美登酒店将存有60万元，以赵某1名义开户的银行卡（尾号7770）送给杨再宏。 2、另案被告人杨某6旺的供述与辩解，杨某6旺分别于2018年12月17日、2018年12月18日、2018年12月21日的3份讯问笔录，证实：杨再宏在贡山县财政局担任局长期间，先后安排了多个项目给杨某6旺，杨再宏安排项目时不提给钱的事，项目实施结算时，杨再宏主动打电话给杨某6旺索要钱，杨再宏提多少钱，杨某6旺都会如数送给杨再宏多少钱，共计155万元，具体：（1）2014年初的一天，杨再宏打电话让杨某6旺到贡山县财政局其办公室，杨某6旺到其办公室后杨再宏用计算器算了一下后，对杨某6旺说：“你给我准备30万元”，过几天后，杨再宏来贡山县峡谷酒店杨某6旺家闲时，杨某6旺将其准备的装在一个啤酒纸箱内的面值均为100元的现金30万元拿给杨再宏；（2）2014年4月至9月期间的一天，杨再宏打电话让杨某6旺到贡山县财政局其办公室，杨再宏因其需要入股向杨某6旺借款5万元，杨某6旺回家拿钱后就将5万元借给杨再宏，当时还写了欠条，但之后杨再宏让杨某6旺撕掉欠条，杨某6旺就把欠条销毁，杨再宏也未归还该5万元；（3）2014年底，杨再宏打电话让杨某6旺到贡山县财政局其办公室，杨再宏在办公室用计算器计算后对杨某6旺说：“你要再给我20万元”，并提供给杨某6旺一张写有银行卡号和徐某1名字的纸条。过了一段时间，杨再宏又把杨某6旺叫到其办公室对杨某6旺说：“你还要再给我40万元”。后来杨某6旺回到大理后于2015年4月6日请段某在农行大理喜洲营业所存款20万元到杨再宏提供的银行卡卡号内，2015年4月7日杨某6旺又请李某1在农行大理洱河北路分行存钱到杨再宏提供的银行卡内20万元、从其持有的尾号为5415的农行卡中转账20万元到杨再宏提供的银行卡内；（4）2016年初，杨再宏又把杨某6旺叫到其办公室并向杨某6旺要60万元，杨再宏还交待给杨某6旺开一张银行卡，把钱存到银行卡内，之后杨某6旺让其侄儿子赵某1以其名义开办一张银行卡（尾号7770），并向其哥哥杨某1借款60万元，当天转账到该银行卡内60万元，后来杨某6旺把存有60万元的该银行卡送给杨再宏。 （二）证人证言 1、证人李某1的证言，证明：杨某6旺曾通过电话联系李某1说有朋友向其借钱，让李某1以他的名义帮忙转存钱，李某1答应。2015年4月7日，杨某6旺在李某1（尾号5415）账号上转存二十万元，当天杨某6旺带着李某1到中国农业银行大理市洱河北路分行处，先是拿现金二十万元给李某1，让他以他的名义在柜台办理将现金存入其提供的账号（徐某1尾号1473）中，之后杨某6旺又让李某1把转账到李某1账号上的二十万元转账到其提供的账户徐某1卡中。 2、证人段某证言，证明：2015年4月7日，杨某6旺在诊所门口遇到段某，之后杨某6旺就带段某到农行喜洲营业所，杨某6旺在柜台上取了二十万元现金，然后让段某以他的名义帮杨某6旺填一张存款单，收款人叫徐某1，卡号：62×××73，后段某以他的名义在银行柜台往该账户存入杨某6旺取出的20万元至徐某1账户中，段某不认识徐某1。 3、证人杨某1证言，证实：杨某1是杨某6旺的哥哥。2016年春节过后的一天，杨某6旺通过电话联系杨某1并向杨某1借款60万元，过了几天后，赵某1（其妹妹嫁给了杨某1儿子）电话联系杨某1，并说是把借给杨某6旺的60万元打到其发给杨某1的卡（开号：62×××70）上，当天杨某1就把60万元从其账号（卡号：62×××79）打到赵某1所提供的账号中，之后杨某6旺把借款60万元还给杨某1了。 4、证人赵某1的证言，证实：2016年春节过后，杨某6旺打电话给赵某1并向他借用银行卡，还让赵某1把银行卡卡号发给其亲爹杨某1。当天赵某1在中国农业银行龙山支行办了一张卡（卡号：62×××70），办卡时卡绑定在赵某1手机上，把卡号发给了杨某1，当天杨某1就往该卡中转入60万元。过几天后，杨某6旺到大理，赵某1就把卡拿给了杨某6旺，此卡至今未归还。 （三）书证 1、实施的项目清单、项目合同书8份、工程（预）结算单据5份、竣工总决算表2份、补充协议书1份、工程现场签证记录表18份，证实：被告人杨再宏安排杨某6旺实施了8个贡山县财政局工程项目的情况。分别为：（1）齐郎当安居房建设项目；（2）丙中洛九桶、双拉一二组美丽乡村建设项目；（3）茨开镇齐郎当安居房建设项目；（4）嘎啦博齐郎当小组安居房建设项目；（5）茨开镇嘎啦博齐郎当小组美丽乡村项目；（6）茨开镇嘎啦博村齐郎当小组安居房建设项目；（7）茨开镇嘎啦博村齐郎当小组生产道建设项目及补充协议项目；（8）捧当乡迪麻洛公路挡墙建设项目。 2、银行转账凭证，证实：（1）2016年2月21日，杨某1从账户（农行卡卡号：62×××79）中转存60万元人民币至赵某1账户（农行卡卡号：62×××70）中；（2）2015.4.7杨某6旺存入李某162×××15卡内20万元，当日李某1转入户名为徐某1卡号20万元；（3）2015年4月7日，杨某6旺在中国农行大理喜洲营业所从其中账户（卡号：62×××14）中转账20万元人民币至李某1账户中。 3、银行卡存款凭条（段某）、联网核查凭证、居民身份证复印件（2份），证实：（1）2015年4月6日，段某现金存款20万元至徐某1账户（卡号：62×××73）；（2）2015年4月7日，李某1在农行（大理市分理处）以现金形式存款20万元至徐某1账户（卡号：62×××73）。 二、非法收受佘秋鹏128万元的证据 （一）被告人的供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月29日、2018年10月27日、2018年10月30日、2018年11月13日的4份讯问笔录及2018年8月16日、2018年9月18日、2018年10月18日、2018年10月26日的4份自书材料，主要内容摘要：（1）我在贡山县财政局实施项目期间，安排和照顾了佘秋鹏一些工程项目，佘秋鹏为了感谢我和为了得到更多的项目，给我送钱了。在佘秋鹏的家里，佘秋鹏给我送了4次钱，共计35万元：第1次是在2014年上半年的一天晚上，在佘秋鹏家里，他拿给我面值100元券的10沓钱，共10万元，并开车把我送到我在贡山县明珠小区的家楼下。第2次是在2015年下半年的一天傍晚，他拿给我面值50元券的10沓钱，共5万元，然后就在他家里打麻将；第3次是2016年上半年的一天晚上，他拿给我面值100元券的10沓钱，总的10万元，也是在佘秋鹏家里打麻将；第4次是在2017年上半年，他拿给我面值100元券的10沓钱，总的10万元。（2）在2015年的上半年（清明节期间），佘秋鹏和我回永胜县老家给我父亲上坟，在永胜县他给我持有的户名为徐某1卡上存了10万元。在2015年上半年，在昆明的怒江大峡谷酒店，我对佘秋鹏说：“帮我准备一点钱，我有用。”佘秋鹏就在怒江大峡谷酒店我住的房间里给我送了面值100元券的15沓钱，总的15万元。2015年下半年，在贡山县通宝酒店附近佘秋鹏自己开的车上，佘秋鹏拿给我面值100元的10沓钱，总的10万元，然后我就去打牌了。在2015年3月佘秋鹏用禹某1的卡向我持有以徐某1名义开的银行卡里转了10万元的两次，总共20万元。2016年初在大理海湾国际酒店，佘秋鹏拿给我面值100元券的10沓钱，总的10万元，我收下10万元以后我去了昆明。在2016年的上半年（具体时间记不清楚了），佘秋鹏送我回六库山水蓝岸二期我的家的路上（从晟世红邦酒店接的），在佘秋鹏的车上他给我送了面值100元券的20沓钱，总的20万元。在2016年下半年，佘秋鹏在我贡山县明珠小区的家里，给我送了面值100元券的10沓钱，总的10万元。总的从佘秋鹏处收了130万元。（3）我在项目招投标之前就给佘秋鹏提前提供了项目的信息，也会帮他向招投标中介机构和财政局项目办工作人员打招呼，让他们在招投标时照顾一下佘秋鹏，通过这些照顾佘秋鹏也能顺利得到招投标项目。也有项目是我安排直接发包给他的。这些钱有些被我存在我持有的几张银行卡里，有些打麻将输了，日常开支也用了一些。 2、另案被告人佘秋鹏的供述与辩解，分别于2018年10月24日、2018年11月7日的2份讯问笔录及2018年11月11日的1份询问笔录，主要内容摘要：（1）杨再宏在任贡山县财政局局长之前，我就已经在做着贡山县财政局的工程，但2012年底杨再宏任局长后，我去找了杨再宏几次他都没有安排给我工程做，当时贡山县财政局是在贡山县工程最多的一个单位，其他老板多多少少都做到了财政局的工程，就我没有做到过，我心里很急就托其他人的关系和杨再宏说情，2013年下半年杨再宏对我的态度开始变好了，并说有工程时安排给我做点工程，后来就安排给我捧当乡卫生院项目。再后来有一次杨再宏来我家闲时他说他安排给我的项目要按合同价抽8个点（8%）抽成，我为了做到财政局的项目就同意了。最近两年，通过杨再宏打招呼做到的其他单位的项目，杨再宏要抽成2到3个点（2%-3%），但我具体没有算过，都是杨再宏通知我准备钱的时候我就按照他所说的金额准备给他。我是在2014年上半年开始拿钱给杨再宏的。杨再宏在我家里和我拿了4次钱，总的拿了35万元。杨再宏来我家里拿的这四次钱，都是他让我提前准备好的，他来拿钱的时间都是在晚上，他每次都是背着那个带点黄色的挎包装钱，杨再宏拿到钱以后，有时候会在我家里打麻将，有时会直接走了。（2）2015年上半年，在昆明怒江大峡谷酒店，杨再宏对我说：“你给我准备15万元，我有用。”然后我就去取钱，我在两个银行取钱只取到13万元，在昆明市怒江大峡谷酒店杨再宏房间里把13万元拿给杨再宏。2015年下半年的一天早上，杨再宏让我开车到贡山县明珠小区他家里接他，我接到杨再宏后，在我的车上杨再宏对我说：“你给我准备10万元”我把杨再宏送到了贡山县财政局后便去取钱了，之后又接杨再宏把他送到了通宝酒店门口，在车上我拿给了杨再宏10万元。2016年7至8月份，杨再宏让我准备好10万元现金，我备好钱后就送到贡山县明珠小区他家里拿给了他。2016年的上半年，杨再宏让我准备20万元现金给他，之后在六库我送杨再宏到山水蓝岸二期他家楼下时，我把20万元放在车子的后背箱里，杨再宏拿行李时一起拿回家了。2016年上半年，我们住在大理海湾国际酒店，第二天杨再宏让我给他10万元，于是我就按照杨再宏的要求在杨再宏的房间里给了他10万元。在2015年上半年，杨再宏让我给他20万元，并交代给他转到一张银行卡上，但不能用我本人的银行卡转，之后，我就借用了禹某1的农业银行卡，并向这张卡里转了20万元。过了几天我开车送杨再宏到大理，在大理海湾国际大酒店，在杨再宏的房间里他给我写了一张纸条，上面写了一个银行卡号，让我将这20万元存到纸条上写着的银行卡里。之后，我就用禹某1的农业银行卡向杨再宏给我提供的银行卡里转了10万元的两次，总共20万元。2015年的清明节期间，我送杨再宏回永胜县过清明节，当时我和杨再宏一起住在永胜县的宾馆里，在杨再宏住的房间里，杨再宏给我写了一张有银行卡号的纸条，并让我给他存10万元，我就在永胜县的街上找到一家农业银行后就向杨再宏提供的银行卡里存了10万元。现金加上转账我总的送给了杨再宏128万元。（3）为了感谢杨再宏对我在贡山县财政局工程项目上的照顾，所以我给杨再宏送的钱。杨再宏直接发包给我很多财政局的工程项目，在安排招投标项目时，杨再宏也是有意向性的安排给我，靠杨再宏的帮助，我做到了很多贡山县财政局的工程项目。杨再宏给我安排好发包项目后，都会让项目办的工作人员与我联系，让我参加发包会，在发包会上决定让我做具体的哪些工程。如果没有杨再宏的帮助，我实施不到贡山县财政局的工程项目。我与杨再宏之间没有借贷关系。 （二）证人证言 证人禹某1的证言，证实：禹某1跟着佘秋鹏在他工地上负责刮瓷工作，两三年前，佘秋鹏跟其借过银行卡，银行卡的尾号是2711。另证实，2015年3月21日从其银行卡内二次转账给徐某1的20万元，应该是佘秋鹏借用其卡时转的，其不认识徐某1，没有给他转过钱。 （三）书证 1、佘秋鹏在贡山县财政局2012年至2018年项目实施情况及相关合同，证实：被告人杨再宏安排佘秋鹏实施了16个贡山县财政局工程项目的情况。分别为：（1）2012年边境地区专项转移支付资金捧当乡卫生院住院楼建设项目；（2）2013年标准化财政所建设资金丙中洛财政所建设项目；（3）2012年贡山县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目承包合同书-普拉底乡腊早村腊早二组村内道路硬化建设项目；（4）2012年贡山县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目承包合同书-普拉底乡禾波村禾波底小组群众活动室建设项目；（5）贡山一中教职工综合楼及扩建项目工程；（6）贡山县腊咱小学学生宿舍楼建设项目；（7）贡山县茨开镇满孜村扩娃农村公路建设项目；（8）捧当乡财政所装修建设项目；（9）2014年边境地区转移支付资金丙中洛镇丙中洛村打拉至小××公路××期工程建设项目；（10）贡山县普拉底乡腊咱村通组公路建设项目；（11）普拉底乡腊咱村通组公路二期工程及补充协议项目；（12）2015年边境一线兴边富民普拉底乡腊咱片区培建小组至达吾底小组通组公路建设项目；（13）2017农村综合改革资金2017年独龙江孔当村“四位一体”提升人居环境建设项目；（14）2017农村综合改革资金2017年独龙江乡孔当村“四位一体”扶持村集体经济发展项目；（15）2013年边境地区转移支付资金捧当乡闪当村文明街亮化建设项目。 2、农业银行历史数据查询报告、银行卡存款凭条，证实：（1）佘秋鹏卡号尾号为8918的银行卡于2015年3月21日转支至禹某1卡内20万元。（2）户名为禹某1，卡号尾号为2711的银行卡于2015年3月21日从佘秋鹏卡内转存20万元，于2015年3月22日二次转存至徐某1卡内共计20万元。 3、存款凭条，证实：2015年4月7日，佘秋鹏现金存款至户名为徐某1尾号1473的银行卡10万元。 三、非法收受张某3成124万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月31日、2018年11月5日、2018年11月9日、2018年11月12日、2018年12月18日的5份讯问笔录和于2018年8月16日、2018年10月11日、2018年10月31日、2018年11月3日（2份）的5份自书材料，主要内容摘要：（1）2010年下半年的一天，杨再宏和张某3成一起赌博结束回家时，在张某3成的车上向张某3成借了7万元，之后在供销社实施茨开镇农贸市场项目上给张某3成提供了关照，让其实施了项目，张某3成为感谢就把那7万元送给了杨再宏。（2）担任财政局局长期间，安排给张某3成15个项目，有的是直接发包，有的是经过招投标。张某3成为了感谢我在项目上的关照和安排，所以分批次送钱。2013年1至3月份，张某3成来到明珠小区我家里给我送了10万元；2013年6至8月份，我俩一起在缅甸果敢赌场赌博，因我的钱输掉了，张某3成拿给我10万元，回来后张某3成说感谢在项目上的关照，钱不用还了；2017年3至5月份的一天晚上，张某3成驾驶车辆送我回明珠小区家里，到我家楼下时，张某3成说“感谢在项目上的关照，而且你家里建房子，也需用钱”就递给我一个给色袋子，到家后看了袋子里装有15万元；2014年8月份，张某3成为感谢我在项目上的关照及希望之后也多关照要给我20万元，我就让他存到我持有的赵富友尾号5671卡上；2014年11月，张某3成又要给我30万元，我就让他把钱存到我持有的尹某19519的卡上；2016年7月份，张某3成又为感谢我说要存给我30万元，我就把我持有的周某名义的卡尾号1077提供给他了。我总的收受了张某3成的122万元。这些现金一部分存到我的卡里，个人日常开支使用了一些，赌博输了一些，有一部分被我放在六库家里。张某3成存到卡里钱被我用于永胜县建房子用了一部分，剩下的拿给舅舅尹某1了。（3）因帮张某3成实施到茨开镇农贸市场建设项目，2011年3、4月份左右，我装修贡山县明珠小区的房子时，请张某3成帮忙找人装修，张某3成就帮忙找了部分工人帮忙装修了房子，装修房子的材料款如水泥、沙子、地板瓷砖和他找来的工人工资是他帮忙支付的，房子装修完后我跟他算账要付钱，他就说钱不多不用拿给他，具体支付了多少钱不清楚。张某3成搞的是打墙、贴瓷砖、粉刷，差不多就3万元。 2.另案被告人张某3成的供述与辩解，分别于2018年10月25日的1份讯问笔录及2018年11月7日的1份询问笔录，主要内容摘要：（1）2010年下半年，杨再宏担任贡山县供销社主任期间，我两一起打麻将结束后杨再宏和我借钱，我就把面值100元的6万元借给杨再宏了。过了一段时间杨再宏说“我们单位实施贡山县茨开农贸市场升级改造项目，你有没有兴趣做”，我说“有兴趣的，帮忙照顾一下让我做这个项目，你和我借的6万元就不用还了。”后来在杨再宏的帮助下，我顺利中标了茨开镇农贸市场升级改造项目，我就把6万元给了杨再宏，他也没有再还给我了。2012年底杨再宏任财政局局长，他给我安排了丙中洛镇农业开发项目和茨开镇丹珠村道路硬化项目，为了感谢他给我安排项目，也希望以后继续关照，2013年2月份一天晚上，我到杨再宏明珠小区家里，给他送了10万元；2013年7-9月期间，杨再宏带我去缅甸果敢赌博，杨再宏说卡上取钱不方便，借给他一点现金，我就将带在身上的15万元中借给他10万元，后来这10万元没有还给我，杨再宏一直安排给我项目，就应该在给他的“好处费”中抵消了；2017年上半年，杨再宏说他在永胜老家盖房子，需要一些钱，让我拿给他一点钱。第二天，我就在送杨再宏回明珠小区的楼下车上拿给他15万元；2014年杨再宏让我取给他20万元现金，我取好钱拿到他家时，他说现金不要拿给他，让我帮他存到银行卡上，并给我提供了一个卡号，之后8月27日我就在大理的一家农村商业银行福星支行把20万元现金存到杨再宏指定的卡上；之后不久2014年11月份，杨再宏又和我要钱，还提供了一张银行卡卡号，不是之前提供的卡号，几天后我就在大理一家农业银行给杨再宏提供的银行卡里存了30万元；2016年7月杨再宏又向我要钱，我就让公司出纳和贵琴用王某1的银行卡转给杨再宏指定的银行卡里30万元，杨再宏提供的是一张新卡，不是原来使用的那两张卡。从2009年到2017年期间我先后做工程项目通过送现金和转账给杨再宏7次钱共计121万元。另外在2011年底，杨再宏担任供销社主任期间，我帮他装修了他家在贡山县城明珠小区的一套房子，人工费用和部分材料款由我帮他出的，其他的他自己出的，我出的部分不少于8万元人民币。（2）6万元和2013年春节前的慰问10万元这两笔钱是我主动给杨再宏的，但之后送的钱，则是他在给我做工程前就跟我商量好每个项目给他多少好处费，等累计到一定时间算一下账再拿给他，这种方式我两达成默契，他在担任财政局长我所做的工程，除十几二十万的项目外，他都要求我给他相应的钱，但不是按点返还给他，是按每个工程谈好给他多少钱后各自心里记起，累计到一定数额时再给他。除了已给杨再宏的钱外，按我做工程后他给我算的账，我还应该再给他70万元，但这笔钱还没有给，因今年（即2018年）春节后贡山社会上就吹杨再宏被调查，所以不敢给他了。（3）送给杨再宏的钱都是我个人的钱，送钱给他是因为他是供销社、财政局领导，他手里有项目，我为了揽工程就给他送钱，主要是想得到他的关照。在我承包实施财政局项目过程中杨再宏一是给我提供了项目信息，二是他在自己单位实施项目上有决定权，也帮我运作以便获得工程，我知道他帮我，但具体怎么操作不清楚。 （二）证人证言 1、证人何某1的证言，证实：何某1系贡山县成某1建筑公司会记，其于2016年4月至2018年4月任贡山县成某1建筑公司出纳，之后任会计。2016年公司老总张某3成让其与公司下属施工队长王某1一起去贡山县农业银行用王某1的身份信息开了一个尾号为0879的储蓄卡。2016年7月21日用该账户转入周某1077这个账户“异地搬迁”30万元是根据张某3成的要求去转的，并案他的要求注明备注的。 2、证人王某1的证言，证实：王某1系贡山县成某1建筑公司施工队队长，2015年年底王某1承包了丙中洛双拉村比毕里异地搬迁项目，因资金垫付能力不足便和张某3成商量由成某1公司实施，由王某1带施工队完成该项目。因为协议都是以王某1名义签订的，所以公司要求其开设账户，就在贡山县信用社和农业银行各开设了一个账户，开户都是由公司财务何某1一起去的，两股账户也是有何某1保管，卡上的资金往来一概不知。“王某10879”农业银行账户查询数据中2016年7月21日以“异地搬迁”名义转入“周某1077”账户的情况王某1不清楚。 3、证人施某1的证言（曾用名张某6），证实：2011年张某3成介绍给施某1装修杨再宏位于贡山县的房子，张某3成告诉施某1房子大部分材料由他自己购买，施某1只负责施工。我按照杨再宏的要求在他房内做了：安装地板、装了三个木门、一个厨房的玻璃门、一个衣柜、餐厅的一个摆柜。装修好后，2012年春节前杨再宏付给施某15000多元。 （三）书证 1、张某3成实施的项目施工合同，证实：被告人杨再宏安排张某3成实施了贡山县供销社工程项目和贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）贡山县茨开镇农贸市场升级改造建设工程及补充协议工程；（2）丙中洛双拉村比毕里二组群众活动场建设项目；（3）茨开镇丹珠村丹珠小组村内道路硬化项目；（4）丙中洛镇秋科当机耕路项目；（5）丙中洛镇甲生村秋科当组田间渠道项目；（6）丙中洛村道路硬化项目；（7）丙中洛村基础设施整村推进建设项目；（8）捧当乡迪麻洛村财当群众活动场建设项目；（9）木坡5组安居房建设项目；（10）永拉嘎木坡5组安居房建设项目；（11）茨开镇嘎啦博桥至齐得小组公路硬化建设项目；（12）捧当乡木坡5组整村推进建设项目；（13）迪麻洛村施永功小组道路硬化工程及补充协议项目（14）迪麻洛村施永功小组道路硬化工程项目；（15）丙中洛镇甲生村怒族特色旅游村寨基础设施建设项目；（16）丙中洛镇甲生、形它小组美丽乡村建设项目；（17）捧当乡异地搬迁安居工程配套设施建设项目；（18）贡山县普拉底九年一贯制教师宿舍楼建设项目。 2、银行卡取款凭条、存款凭条、网上电子银行回单、农业银行历史数据查询报告，证实：（1）2014年8月27日，张某3成存款至户名为赵某2尾号5671的账户20万元；（2）2014年11月1日，张某3成从尾号2968账户转账取款30万元，存款至户名为尹某1尾号9519的账户；（3）2016年7月21日，王某1尾号为0879的账户转账至户名为周某尾号1077的账户30万元。 四、非法收受荣某公司法定代表人郑某60.6万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年9月10日、2018年9月17日、2018年10月6日、2018年10月7日、2018年10月9日、2018年10月10日、2018年11月28日的7份讯问笔录及于2018年8月13日、2018年8月14日、2018年8月30日、2018年9月4日、2018年9月16日、2018年9月30日、2018年10月6日、2018年10月6日的9份自述材料，证实：（1）2012年，荣某公司实施的独龙江农贸市场暨综合楼和农资配送中心项目即将完工期间，杨再宏向郑某提出想购买一间铺面用于弟弟杨再辉经营福利彩票，请郑帮忙安排一间铺面，郑某表示公司铺面不能卖给个人，但可以想办法安排给杨再宏一间。后彩票店手续未能办理，杨再宏仍表示还是想要购买一间铺面，郑某表示手续办不了，但郑某可以安排一间给杨再宏使用，2016年郑某拿给杨再宏该铺面的租金6000.00元；（2）2008年8月至2012年11月，杨再宏担任贡山县供销社主任期间，基于对贡山县荣某公司获取项目和资金方面的帮助、指导、倾斜，杨再宏以解决供销社工作经费为名向郑某拿了9万元用于个人消费，其中杨再宏到郑某家拿了6万元、在贡山县商务酒店附近由郑某送给杨再宏3万元；（3）杨再宏担任贡山县财政局长期间，荣某公司实施过白山药项目和核桃项目，共400万元。期间，杨再宏最初建议由杨再宏和郑某二人自行实施且均分所得，郑某坚持由荣某公司实施，杨再宏同意了但要求荣某公司要给杨再宏个人60万元。2013年至2014年的某晚，郑某到杨再宏家送给杨再宏15万元，杨再宏表示其之前在贡山县农村信用社入股时向郑某所借的5万元（实际认定为3万元）在这两个项目应返利的60万元中抵扣，郑某表示同意。后来，杨再宏向郑某提供了尹某1信用社银行卡，郑某于2015年1月15日在昆明市西山区农村信用合作联社清泉分社想杨再宏提供的尹某1卡内存入5笔钱共20万元；2015年1月16日在昆明市五华区农村信用合作联社桃源分社存入的13万元，共计33万元。 2、另案被告人郑某的供述和辩解及自书材料，分别于2018年8月31日、2018年9月4日、2018年9月6日、2018年9月7日、2018年9月17日、2018年10月1日、2018年10月3日、2018年10月4日、2018年10月5日、2018年10月6日、2018年10月9日、2018年10月10日、2018年11月1日共13次向贡山县监察委作出供述与辩解及于2018年8月16日、2018年8月24日、2018年8月25日、2018年8月26日、2018年8月27日、2018年8月29日、2018年9月4日、2018年9月15日、2018年9月17日、2018年9月23日、2018年9月24日、2018年9月30日（2份）、2018年10月8日共14份“自书材料”，证实：在杨再宏担任贡山县供销社主任期间，贡山县荣某公司实施过贡山县供销社的茨开镇农贸市场项目、向供销社申报实施过“新网工程”项目、乡村流通项目工程；在杨再宏担任贡山县财政局局长期间，贡山县荣某公司实施过核桃、山药种植项目等项目，期间，郑某向杨再宏送过7次共60.6万元。具体如下： （1）2011年，贡山县供销社需要工作经费，郑某从荣某公司取现6万元送给杨再宏个人，未办理正常财物手续。 （2）2012年，杨再宏需要处理个人账款，郑某先送给杨再宏理3万元，后在荣某公司报账处理。 上述（1）（2）项中的6万元和3万元，郑某是基于杨再宏是供销社主任，帮荣某公司申报了很多项目，帮忙协调了很问题，也希望此后杨再宏向某公司提供帮助而送给杨再宏的。 （3）大概在2012年（具体时间不清楚），杨再宏因赌博急需用钱，郑某安排公司财务人员高某1转账给杨再宏15万元； （4）2014年，因实施贡山县财政局核桃、山药种植项目，郑某先后送给杨再宏20万元和13万元，共33万元。 （5）2014年年底杨再宏个人借郑某3万元，后二人于2015年商量好冲抵荣某公司实施核桃、山药种植项目约定好给杨再宏60万元中的3万元。 （6）2012年，独龙江乡农资配送中心建成后，杨再宏想要向某公司买一间铺面，后经郑某安排让杨再宏使用一楼一间铺面并由公司出租收租，2016年租金6000.00元（税后）已通过郑某交付杨再宏，2017年的铺面租金杨再宏一直没有来拿走、2018年的租金已入荣某公司财务账。 （二）证人证言 1、证人罗某1（大理南涧县青绿无量山苗木有限责任公司法定代表人）证言，证实：2013年，郑某等人来到罗某1苗圃基地考察核桃苗，之后罗某1和贡山县荣某公司签订了购买核桃苗协议，期间，郑某要求在实际讲好的单价之上调高一点，将上调部分钱款返还给郑某。最终罗某1向某公司销售核桃苗木后返还送给郑某虚高的同价款部分金额共计26.2万元。 2、证人余某2的证言（贡山县荣某公司会计），证实：荣某公司实施了贡山县财政局2012年边境地区一线兴边富民片区综合示范项目茨开镇白山药项目和核桃项目，项目资金共计400万元。向大理南涧县青绿无量山苗木有限责任公司买大白核桃苗12.0638株，苗木款81.55499万元由其转账支付给该公司法人罗某1。2015年1月15日，按照郑某安排，向候某银行卡转存13.2868万元。另证实，独龙江乡农贸市场和农资配送中心的其中一个铺面每年租金7200元是由收费员肖某1将2016年、2017年2年租金直接交给郑某处理的。 3、证人肖某1（贡山县荣某公司收费员）证言，证实：2016年年初，荣某公司经理郑某将贡山县农资配送中心一楼一间铺面租给李某5，承租合同由肖某1代表荣某公司与承租人李某5签订，年租金7200元。按照郑某的要求，肖某1先后收取2016、2017铺面租金直接交给了郑某（共计14400元），2018年度租金7200元李某5交给了财物人员。郑某仅就独龙江农资配送中心李某5承租的租金要求直接交给他本人。 4、证人李某2（贡山县荣某公司副经理）证言，证实：荣某公司经理郑某未与李某2（副经理）商量过独龙江乡农资配送中心一楼一间铺面送给杨再宏的事情。独龙江乡农资配送中心一楼一间铺面的租金，2016、2017年未入荣某公司账，2018年入账7200元，其问过肖某1被告知按照郑某的要求租金交给郑某。 5、证人和萍英（贡山县财政局农财股股长）证言，证实：2013年3月底到4月初，局长杨再宏派和萍英和荣某公司的经理郑某、林业局的技术员虎文刚等人到大理南涧采购核桃苗，采购资金是扶贫资金中的2012年省级兴边富民资金。 6、证人虎文刚（贡山县林业局林政股长）的证言，证实：大概四五年前，根据单位领导的安排随同荣某公司的郑某、财政局的和萍英等人到大理州南涧县购买核桃苗，其职责为验收核桃苗。 7、证人杨某2（云南佳测环境检测科技有限公司职工）的证言，证实：2015年1月15日，杨某2的姐夫郑某找到杨某2请其帮忙存一笔钱，郑某交给杨某220万元和一个户主为尹某1的信用社账号，杨某2就在ATM机里分五次存了4.85万元，后在银行柜台一次性存了15.15万元，将郑某请托转存的20万元全部存入尹某1卡内。 8、证人候某（昆明暖露药业有限公司法人）证言，证实：候某和郑某妻子杨某8是同学，关系很好，也认识郑某。2015年1月15日，郑某打电话请候某转存13万元，郑某先存入候某6231900000031790435卡里13.2868万元；2015年1月16日，候某按照郑某的要求和郑某一起取现13.2968万元，把13万元转存入尹某1的卡里，把剩余2968元交给了郑某。 9、证人雷某1（住贡山县农资配送中心**，系李某5妻子）证言，证实：丈夫是李某5。证人和丈夫李某5在贡山××××乡做家具和食品生意，在独龙江农贸市场和独龙江农资配送中心租房经营，其中配送中心一楼1间铺面是从2014年12月开始向贡山县荣某公司租的，年租金7200元，每年年初签合同并交租金给荣某公司。 上述被告人供述与辩解和9个证人的证言，相互印证，共同证实了杨再宏收受荣某公司法定代表人郑某的行贿6次，共计60.6万元的事实。 （三）书证 1、2009-2012年间，贡山县供销社拨入县荣某公司项目资金记账凭证、支出凭证及相关材料，证实：被告人杨再宏担任贡山县供销社主任期间，荣某公司实施的项目及拨付的资金。具体如下： （1）2009年3月31日拨入荣某公司5万元物流配送网络改造资金。 （2）2009年9月11日贡山县财政局拨入贡山县供销社50万元，2009年9月30日贡山县供销社转拨入荣某公司拨入2009年省级农村现代流通网络体系建设专项资金50万元。 （3）怒江州财政局文件《关于核拨2009年省级农村现代流通网络体系建设专项资金的通知》（怒财企〔2009〕54号）：2009年8月14日怒江州财政局向贡山县财政局拨付50万元。 （4）贡山县人民政府《关于同意整合独龙江农贸市场项目资金的批复》（贡政发〔2009〕353号：同意贡山县供销社转报的荣某公司《关于请求解决建设独龙江农贸市场项目资金的请示》（贡供请〔2009〕6号），整合供销社和县商务局将各争取到的建设独龙江农贸市场项目资金30万元共计60万元由县荣某公司建设实施和经营管理独龙江农贸市场。2009年11月4日，经杨再宏同意贡山县供销社向某公司拨付30万元。 （5）2009年12月31日贡山县财政局根据怒财企〔2009〕116号文件向贡山县供销社拨款50万元，用于2009年新农村现代流通服务网络工程贡山县农副产品批发交易市场升级改造项目，2010年1月4日经杨再宏同意拨入荣某公司账户。 （6）2009年12月9日怒江州财政局以《关于核拨2009年省级农村现代化流通网络体系建设项目资金的通知》（怒财企〔2009〕95号）向贡山县财政局下拨贡山县农副产品购销网点市场建设项目补助20万元。2009年12月22日经杨再宏同意拨付荣某公司20万元。 （7）2010年11月3日怒江州供销社转发《怒江州财政局关于下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》（怒供发〔2010〕69号）要求尽快将补贴资金拨付到项目单位。2010年11月25日贡山县财政局根据《怒江州财政局关于下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》（怒财企〔2010〕77号）向贡山县供销社拨款40万元，用于贡山县农资配送中心项目建设。2010年12月28日经杨再宏同意，贡山县供销社向某公司拨款20万元。 （8）2010年11月5日贡山县财政局向贡山县供销社拨款18万元，用途为实施怒财企〔2010〕68号文件。 （9）怒江州财政局《关于下达2010年度省级农村现代流通网络体系建设专项资金的通知》（怒财企〔2010〕68号）向贡山县财政局下达2010年省级农村现代网络体系建设专项资金18万元，其中贡山县荣某公司实施的贡山县农资仓库建设项目补助金额10万元。2010年11月10日经杨再宏同意，贡山县供销社向某公司10万元，用于2010年省级农村现代网络体系建设贡山县农资仓库建设项目；2010年12月28日荣某公司收到贡山县供销社转拨的8万元建设综合服务社资金。 （10）怒江州财政局《关于下达2010年度服务业发展引导资金的通知》（怒财企〔2010〕71号）向贡山县财政局下达2010年度云南服务业发展引导资金30万元；2010年11月5日贡山县财政局向贡山县供销社拨款30万元；2010年11月10日经杨再宏同意向某公司拨付2010年度云南服务业发展引导资金“贡山县茨开镇农资物流仓库建设项目”资金30万元。 （11）怒江州财政局《关于下达2010年省级农村现代流通网络体系建设（第二批）项目资金的通知》（怒财企〔2010〕90号）向贡山县财政局下达2010年省级农村现代流通网络体系建设（第二批）项目资金10万元；2010年12月23日贡山县财政局向贡山县供销社拨款10万元；2010年12月28日经杨再宏同意向某公司拨付10万元给，用于贡山县绿色食品深加工冷链建设项目。 （12）怒江州财政局《关于下达2011年度新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》（怒财企〔2011〕34号）向贡山县财政局下达2011年新农村现代流通网络工程专项资金100万元（《贡山县财政局关于下达2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》，贡某2通〔2011〕130号）；2011年10月9日贡山县财政局向贡山县供销社拨款100万元；2011年11月14日和2012年4月23日，经杨再宏同意向某公司拨付2011年度新农村现代流通服务网络工程贡山县茨开镇农副产品批发交易市场升级改造项目补助资金40万元和60万元。 （13）2011年12月16日经荣某公司向贡山县供销社提出《关于请求解决建设受灾综合服务社资金的申请》（贡农资请〔2011〕33号），经2011年11月22日杨再宏审批同意给予补助资金8.3万元；2011年11月22日荣某公司获得供销社给予的受灾综合服务社建设资金8.3万元。 （14）2011年11月1日怒江州财政局怒江州供销社《关于下达2011年省级农村现代流通网络体系建设项目资金的通知》（怒财企〔2011〕70号）向贡山县财政局下达2011年省级农村现代流通网络体系建设项目资金12万元（其中2011年省级农村现代流通网络体系建设项目贡山县丙中洛镇秋那桶村集贸市场建设项目补助10万元、2011年标准化综合服务社（贡山县供销社月各村综合服务社（李某2）、马库村综合服务社（李京明）项目2万元；县财政局下达给贡山县供销社12万元；2011年12月23日，经杨再宏审核同意下拨给荣某公司11万元（少拨综合服务社资金1万）。 （15）经贡山县荣某公司2012年3月12日以《贡山县荣某农资土产有限责任公司关于请求帮助解决贡山县农贸市场暨综合楼和独龙江农资仓库暨日用品配送中心项目工程后续建设缺口资金的申请》（贡农资请〔2012〕15号）向贡山县供销社申报独龙江乡农贸市场暨综合楼和独龙江乡农资配送中心后续建设缺口资金，并由贡山县供销社于2012年4月28日以贡供请〔2012〕3号文件转报贡山县财政局，贡山县财政局以贡财请〔2012〕26号请示文件于2012年5月25日向贡山县人民政府请示将独龙江乡农资配送中心项目结余资金用于独龙江乡农贸市场综合楼和农资配送中心两个项目后续建设。2012年7月14日经县长马正山审批同意，2012年7月23日贡山县财政局向贡山县供销社下拨29.1万元，2012年9月7日贡山县供销社向某公司拨付独龙江乡农贸市场综合楼和农资配送中心两个项目后续建设资金29.1万元。（注：贡某2请〔2012〕26号：《贡山县财政局关于将边境地区专项转移支付资金独龙江乡农资配送中心项目结余资金用于独龙江乡农贸市场综合楼和农资配送中心两个项目后续建设的请示》：独龙江乡农资配送中心项目系2010年边境地区专项转移支付资金210万元，主体工程建设基本完成，该项目和民宗局兴边富民项目独龙江乡农贸市场综合楼（350万）两个项目的后续附属工程、装修工程共需116万元，荣某公司自筹80万元，缺口资金36万元。由贡山县供销社招标实施的独龙江乡农资配送中心项目资金210万元，工程决算造价180.9万元，工程结余资金29.1万元。） （16）2012年10月6日怒江州财政局《关于下达2012年省级农村现代流通网络体系建设专项资金的通知》（怒财企〔2012〕62号）向贡山县财政局拨款25万元，后转拨给贡山县供销社。2012年12月5日经贡山县供销社车某1同意向贡山县荣某公司拨付独龙江乡钦兰当村集贸市场建设项目款25万元。 2、2010、2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金项目材料、2010年新农村现代流通服务网络工程项目申报书，证实： （1）2010年4月19日，云南省财政厅云南省供销社下发《关于组织申报2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》（云财企〔2010〕107号）； （2）2010年7月8日经荣某公司申请由贡山县供销社和贡山县财政局上报，怒江州财政局怒江州供销社上报《关于申报2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的报告》（怒财企〔2010〕46号），其中包括贡山县荣某公司申请的贡山县农资农资配送中心以奖代补资金188万元； （3）2010年9月25日省财政厅以云财企〔2010〕338号文件向怒江州财政局下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金160万元，其中包括荣某公司申请的贡山县农资配送中心以奖代补资金40万元。 3、2012年边境一线兴边富民片区综合示范项目相关材料，证实： （1）经贡山县财政局局长办公会议2013年3月10日、2013年4月7日研究同意将贡山县财政局2012年度大白核桃、山药种植项目各200万元交给荣某公司实施；2012年12月10日怒江州财政局《关于拨付2012年度边境一线兴边富民片区综合示范项目资金的通知》（怒财农〔2012〕159号）向贡山县财政局下拨400万元；2013年至2016年，县财政局先后向某公司拨款388.3244万元。 （2）经荣某公司向贡山县财政局申请、怒江州发改委批复同意由荣某公司实施的大白核桃、山药种植项目（贡农资请〔2013〕15号：《贡山县荣某公司关于请求给予大白核桃种植项目扶持的申请》，见卷四P581-5582；贡农资请〔2013〕16号：《贡山县荣某公司关于请求给予白山药种植项目扶持的申请》）。 （3）贡山县财政局《情况说明》，证实：财政局未找到2012年兴边富民资金项目大白核桃和优质白山药种植项目相关协议或合同，只找到项目申报材料和拨款单据。 4、账户交易明细、存款凭证，证明：2015年1月15日尹某1信用社卡号为62×××91打进款项为20万元，2015年1月15日候某6231900000031790435农村信用社卡被转入13.2868万元，2015年1月16日被全额有折取现；2015年1月16日候某在尹某162×××14的账户中存入13万元。 5、房屋出租合同、收据，证明：贡山县荣某公司与李某52017、2018年签订独龙江配送中心一楼商铺租赁合同，年租金7200元，租期各一年。2017年12月29日贡山县荣某公司收到李某5交的租金5万元。 五、非法收受邓某75万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年9月1日、2018年12月15日、2018年12月16日、2018年12月17日的4份讯问笔录及2018年8月16日、2018年11月28日、2018年12月14日的3份自书材料，主要内容摘要：（1）我和邓某是老乡，读初中时便认识。2012年底我到财政局任局长后，邓某找我让我安排给他一些项目，我答应了。我先后给他安排了丙中洛和朱利当的饮水工程、查腊扒底的农村道路建设项目、茨开镇双拉村委会基础设施项目、普拉底乡蔬菜肉禽交易市场项目、茨开镇满某拉底美丽乡村建设项目、查腊扒底公路隐患点挡墙建设项目、撒孜木克公路隐患点挡墙建设、查腊扒底农村公路建设项目、丙中洛丙羊公路硬化项目、丙中洛镇安全饮水建设项目等等十多个项目，工程量有2000多万元。（2）2013年上半年，邓某背着一个黑色塑料袋来到明珠小区我家里，对我说“感谢你对我在项目上的安排和照顾，以后还会再来感谢你的”，他离开后我打开袋子看了，里面有面值100元券的10万元；2013年下半年，邓某来我明珠小区家里送了10万元；2014年初，邓某来我明珠小区家里送了10万元；2015年上半年，我从丽江搭乘邓某的车，他送我到六库山水蓝岸二期我家楼下后，拿给我一个袋子，我手下到家后看了内有10万元；2016年初我回永胜老家过年，年过后在永胜县我住在格瑞特酒店，邓某电话联系我后来到我住的房间拿给我一个袋子，他走后我看了有10万元；2016年12月份左右，邓某在丽江市束河镇乔迁新居请客，我在邓某家和他人一起玩打麻将、哈鸡，在玩麻将之前先向邓某拿了5万元，后来又陆续拿了5万元的两次，共10万元，第二天晚上邓某已睡觉了，因身上的钱已经输光，就向邓某的朋友借了5万元，第二天早上那5万元也输光了，邓某起床后帮我把那5万元还给了他朋友。我跟邓某说“我和你借的20万元钱后面再还给你”之后就走了。回到贡山后，我对邓某说“我输得太多了，欠你的钱后面再还给你”，邓某说“感谢你在项目上的关照，不用还了，就当是我拿给你的”，我就没有说什么，也没有把钱还给邓某；2016年年底，邓某、佘秋鹏、陈某2我们在佘秋鹏家打麻将，我身上的钱输光后，向邓某借了2万元的一次和3万元的一次，总的借了5万元，打完没有还给邓某；2017年初春节前，我和邓某、陈某2在鲁某3家打麻将，身上的钱输光后，向邓某借了2万元的一次和3万元的一次，共5万元。后来，我说给邓某“我已欠你10万元，后面再还你”，邓某说就当是感谢你在项目上的照顾拿给你的，不用还了，后来我也就没有还给他。收受邓某的钱，因我在项目上给邓某提供了安排和照顾，邓某为了感谢我和希望我再继续给他安排项目，所以给我送钱了。我总的收受了邓某的80万元，我们之间不存在借贷关系。这些钱一部分存在我持有的以周某、徐某1、尹某1名义开户的几张银行卡里，赌博也输了一部分，日常开支也用了一些，六库家里也拿回去了一部分。（3）邓某说根据工程的实际情况，给我工程款的5%的提成，但我们之间没有具体算过。每次都是在工程初验后就给我钱，有一两次是工程安排后就给我钱了。 2、另案被告人邓某的供述与辩解，2018年12月17日、2018年12月18日的2份讯问笔录，主要内容摘要：（1）2012年11月杨再宏担任贡山县财政局局长后，我先后实施了财政局的项目有茨开镇查腊旁底公路、丙中洛人畜饮水工程、达拉底美丽乡村建设、迪麻洛农贸市场等，总的做了十多个项目，工程款2600多万元。（2）第一次找到杨再宏后，他给我安排了几个工程，工程要决算时，杨再宏跟我说按项目工程量上给他5个点的抽成，之后我就给他送钱，但也没有严格按照他说的5个点给他。2013年年初开始先后六次送给杨再宏共计75万元，加上之后在佘秋鹏家打麻将给了4万元及在鲁某3家打麻将时4万元，共计75万元。供认这些钱是行贿的钱。第一次是2012年底杨再宏安排给我查腊旁底及丙中洛饮水工程后，2013年上半年工程要结束时，杨再宏打电话说“现在钱有点紧，你拿来一点钱”，之后晚上我就到贡山县明珠小区杨再宏家里送给他8万元，钱是装在挎包里的；第二次是2013年底，他给我安排的工程钱已拨下来，我就取了10万元在晚上十点多钟送到明珠小区杨再宏家里；第三次是2014年上半年，工程款拨下来后，送了10万元到明珠小区杨再宏家里；第四次是2015年上半年，我和杨再宏都在丽江，回来时杨再宏搭乘我的车回六库，到六库山水蓝岸二期5楼杨再宏家后，我把准备好的10万元拿出来给他了；第五次是2016年年初要过年时，我开车送杨再宏一家从贡山到丽江程海他媳妇家，过年后杨再宏打电话告诉我他在永胜县格瑞特酒店，我就备好10万元用黑色塑料袋装好到酒店找他，他说他上来赌博，我就把10万元拿给他了；第六次是2016年11月份，我在束河镇房屋装修完乔迁时喊了杨再宏，杨再宏来了后就在我家打麻将、哈鸡，玩之前他跟我拿了5万元，赌了两天一夜，其间先后跟我拿了9万元，第二天杨再宏告诉我他还欠放水的王怀5万元让我帮他还一下，我就帮杨再宏还了那5万元，利息没有还，之后杨再宏跟我说“这个钱后面再还我”。后来没有再提过这事情。这些钱是行贿，一是为了感谢之前工程上对我的照顾，还有他是财政局局长，工程的拨款还要靠他关照。2016年底我和佘秋鹏、陈某2、杨再宏在佘秋鹏家打麻将，杨再宏跟我拿了两次共4万元，还有一次是2017年初春节前我和杨再宏、鲁某3、佘秋鹏在鲁某3家打麻将，打了两晚上，杨再宏跟我拿了两次共计4万元。这8万元实际上就是跟我要了，我也实际上是送给他的。 上述被告人杨再宏及另案被告人邓某的供述与辩解相互印证，共同证实了杨再宏收受邓某行贿6次，共计75万元的事实。 （二）书证 1、邓某在贡山县财政局实施的项目及合同，证实：被告人杨再宏安排邓某实施了16个贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）茨开镇双拉娃村委会基础设施建设项目（农村公路硬化）；（2）普拉底乡蔬菜肉禽交易市场项目；（3）丙中洛丙羊公路硬化项目；（4）独龙江乡巴坡村拉旺夺小组生产道路建设项目；（5）茨开镇满孜村达拉底小组美丽乡村建设项目；（6）茨开镇满孜村撒孜木克农村公路建设项目及补充协议项目；（7）茨开镇满孜村查腊扒底公路隐患点挡墙建设项目；（8）茨开镇满孜村撒孜木克公路隐患点挡墙建设项目；（9）捧当乡迪麻洛村2016年村级“四位一体”建设项目；（10）丙中洛安全饮用水建设工程项目；（11）茨开村阿嘎拉二组安全饮水建设工程项目；（12）茨开镇茨开村牛郎当四组群众活动场建设项目；（13）茨开镇双拉村诛利当二组安全饮水项目;（14）丙中洛安全饮水建设项目；（15）普拉底乡腊早村集贸市场建设项目；（16）茨开镇满孜村查腊扒底的农村公路建设项目。 六、非法收受肖某361万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年9月2日、2018年11月13日、2018年11月15日的3份讯问笔录及2018年11月12日的1份自书材料，主要内容摘要：（1）我在2012年11月至2018年7月担任贡山县财政局局长期间，给肖某3安排实施了将近10个项目，肖某3为了感谢我对他在项目上的安排和照顾，给我送了7次钱，共计62万元。第一次是在2013年底，在肖某3车上，肖某3对我说：“感谢你在项目上对我的帮助，以后也多多关照，拿给你一点东西，一定要收下。”肖某3说完就拿给我一个袋子，然后就把我送到了我在贡山县明珠小区的家里，我到家后把袋子打开一看，里面有面值50元券的钱10万元，共20沓。第二次是在2014年初，肖某3来到贡山县明珠小区我家里送了给我面值100元券的10沓钱，共10万元。第三次是在2015年初的一天晚上，肖某3来我明珠小区的家里送给我12万元。第四次是在2015年上半年的一天下午，当时我要去打麻将，我就给肖某3打电话说：“你那里给有钱，帮我准备起一点。”然后我到肖某3在贡山县明珠酒店旁边的家里，跟肖某3拿了面值100元券的5沓钱，总共5万元。第五次是在2015年下半年的一天下午，肖某3给我打电话让我去他家里闲，我当时心里也清楚肖某3想给我送钱，我到肖某3家里闲后，肖某3对我说了一下他所实施项目的情况，也表示对我的感谢，并给我送了面值100元券的钱10沓，共计10万元。第六次是在2016年下半年的一天晚上近10点左右，肖某3来到明珠小区我家里，给我送了面值100元券的10沓钱，总的10万元。第七次是在2018年初的一天下午，我给肖某3打电话约他一起去打麻将，然后肖某3就开着车到我贡山县明珠小区的家楼下接我，肖某3把我送到润祥酒店门口后，肖某3对我说：“我还有事，打麻将我就不去了，感谢你对我的关照，以后有机会就多帮我向项目实施单位说几句好话，要到春节了也看一下你家里的人。”说完，就在车上给了我面值100元券的5沓钱，共计5万元，我说：“好的，谢谢了，有机会一定帮你说。”我把钱收下后，就下车去打麻将了。（2）肖某3给我的钱，有一部分在我打麻将时输了一点，在我所持有以他人名义开的几张卡里存了一点，六库山水蓝岸的家里也拿回了一部分，个人日常生活开支中也使用了一点。 证明：杨再宏供述其先后收受肖某362万元。 2、另案被告人肖某3的供述与辩解，于2018年11月12日的1份讯问笔录，主要内容摘要：（1）2013年到2016年底，杨再宏担任局长期间，我做了贡山县财政局的工程项目11个，都是杨再宏安排给我的，安排给我2013年普拉底其达群众安居建设项目的一天，杨再宏跟我说要在项目上抽一点钱给他，他需要时会给我打电话。我们之间共有7次不正当经济往来，一共送了61万元。第一次2013年11月份，送给杨再宏10万元，是在贡山县路政局下面杨再宏母亲在处；第二次2014年1月份左右，明珠小区杨再宏家里，送了10万元；第三次2014年底至2015年初，明珠小区杨再宏家里，送了12万元。第四次，2015年4月份，送了4万元，是杨再宏来我家里说要去打麻将，让我拿给他4万元；第五次是2015年11月份，在我家里，送给杨再宏10万元；第六次是2016年11月份，杨再宏把我叫到他的办公室“你在我们财政局已经做了好多项目，你还需要给我10万元”，并说“明年开始财政局不实施项目了，你还想做项目的话，就要去乡镇找他们领导，如果你和乡镇的人不熟悉的话，到时我可以帮你去打点”，我就说“好的，到时候还需要麻烦你帮忙去说一下”，过了十多天后，杨再宏打电话叫我下来他家，我就备好10万元，拿到他家送给杨再宏；第七次是2018年1月份，财政局的项目下放到乡镇实施，为了能拿到乡镇的项目，给杨再宏送了5万元，当时杨再宏准备去润祥酒店，我就送他到润祥酒店。（2）我在财政局实施的项目工程，都是杨再宏安排给我的，有的是直接发包，有的是通过招投标，但不管走什么程序，杨再宏都和我说过，会安排给我项目。 证明：肖某3供述其先后向杨再宏行贿61万元。 （二）书证 1、肖某3在财政局实施的项目，证实：被告人杨再宏安排肖某3实施了10个贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）普拉底乡腊早村托朵小组群众活动场项目；（2）普拉底乡其达安居房建设项目；（3）贡山县计生服务站综合楼建设项目；（4）普拉底乡其达村其达、西月各、嘎达小组美丽乡村建设项目；（5）丙中洛镇丙中洛村日当一二组美丽乡村建设项目；（6）茨开镇黑玛公路硬化建设项目；（7）贡山县普拉底乡土地治理项目；（8）新建满孜小组村内道路硬化1500米项目；（9）2015年贡山县普拉底乡咪古生态综合治理项目及补充协议项目；（10）普拉底乡其达村2016年村级“四位一体”建设试点项目。 七、非法收受陶某50万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别为2018年8月31日、2018年10月15日、2018年11月14日的3份讯问笔录及于2018年8月16日、2018年9月19日、2份自书材料，主要内容摘要：我和陶某是初中同学，担任财政局局长期间，我给他安排了很多项目，他为了感谢我，于2015年初的一天，来到明珠小区我家里，给我送了10万元，他说“感谢在项目上的关照，以后再关照一下”；2016年陶某要感谢我，我就让他存到我提供的银行卡里，但他主动提出来给我一张别人名义办理的卡，之后他就给我一张银行卡，卡里存有40万元。通过查看卡号62×××65的查询报告，才知道，陶某给我的卡户名为印某，2016年3月14日陶某在卡里存了40万元，陶某应该是在此时间之后把卡拿给我的。 证明：杨再宏供认收受了陶某送的50万元。 2、另案被告人陶某的供述与辩解，于2018年9月21日的讯问笔录，主要内容摘要：2012年底我承包的贡山县丙中洛镇农贸市场项目实施完后，贡山县财政局欠我尾款40万元。要钱去时才知道原局长余某1调走了，新任局长是杨再宏，我告诉杨再宏局长，丙中洛农贸市场征用的土地是我家的，地价值100多万元，但只给了35万元。之后我告诉杨再宏原局长答应过财政局有项目时会照顾我，杨再宏也就和我说，他也会照顾我的，之后杨再宏就安排给我了一些项目。2015年初，杨再宏叫我到他办公室，他说要出去外面一趟，需要用钱，让我借给他10万元，我没有问具体情况就答应了，然后就在贡山县农业银行取了10万元送到明珠小区他家。这10万元就是送给他的了。之后他继续给我安排了其他项目。第二次是2016年初，杨再宏把我叫到他办公室说“过几天我要出去外面一趟，你给我准备点钱”，我说这几天没有钱，后面再准备给他，之后到了2016年春节后，杨再宏问我“我过几天要出去了，前面说给你的事情给有准备好了”，之后我就把40万元钱从我名下的农行卡转到印某农行卡上，把卡拿给杨再宏了。印某的卡是我之前就使用的，2014年我就借用印某卡了。 证明：陶某向杨再宏行贿50万元。 （二）证人证言 证人印某的证言，证实：早在2008年印某就认识陶某了。在2013年或2014年（具体时间记不得）陶某说他要贷款，需要下账在我的卡上，所以用印某的身份证在贡山县农行办理了一张农行卡，密码是陶某自己设的。于2018年4月份注销了该卡。 （三）书证 1、陶某62284546001609066查询报告，银行卡取款凭条，证明：2016年3月14日，陶某从其62284546001609066卡内转账至户名为印某的账户40万元。2015年2月11日现支10万元。 2、印某62×××65账户查询报告、转账凭条，证明：该卡开户日期为2013年11月1日,于2018年8月9日销户。陶某于2016年3月14日从陶某账户转存至该账户40万元。报告显示该40万元于2017年1月10日至2017年2月25日在永胜县支取完。 3、陶某实施的工程项目合同，被告人杨再宏安排肖某3实施了12个贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）茨开镇吉速底村吉速底一二组村公路建设项目；（2）捧当乡龙坡（格咱）片区土地治理项目；（3）捧当乡捧当一二组美丽乡村建设项目；（4）普拉底乡补久娃村通组公路建设项目；（5）茨开镇吉速底一二组村内卫生道建设项目；（6）丙中洛镇甲生村秋科当小组美丽乡村建设项目；（7）普拉底乡补久娃村通组公路二期工程项目；（8）普拉底乡禾波村中低产田改造项目及补充协议项目；（9）捧当乡永拉嘎村委会活动室建设项目；（10）丙中洛镇比毕里二组村内基础设施建设项目；（11）丙中洛镇秋那桶村整村推进建设项目；（12）丙中洛镇甲生村中低产田改造项目及补充协议项目。 八、非法收受张某414万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月30日、2018年10月8日、2018年11月20日的3份讯问笔录及于2018年8月24日的自述材料，主要内容摘要：（1）张某4是我永胜县的老乡，我和张某4的哥哥张忠全（原贡山县交通局副局长，已死亡）相处得比较好，张某4在贡山县些小项目工程，在我当贡山县财政局长以后，2013年初，张某4找到我，请我在贡山县财政局实施项目过程中给他一些关照，后来县财政局在安排项目的时候，我就给他安排了一些建设活动室的工程项目。2013年我给张某4安排了3个2013边境地区转移支付资金项目，当时先安排了普拉底乡力透底村木腊、培朵小组群众文化活动场所建设项目，后安排了茨开镇村级文化活动场建设项目和独龙江乡村级文化活动室建设项目。在2014年底的10至12月之间（具体时间记不清楚），当时我住在丽江市客运站旁边的一个宾馆，张某4也知道我在丽江，就给我打了一个电话，来到我住的宾馆房间里闲，张某4对我说：“感谢你在项目上给我的安排，以后也多关照一下。”然后拿给我面值100全的6沓钱，总的6万元，我推辞了一会，张某4还是让我一定要收下，我说：“给多了，你也困难，也不容易，拿4万就行了。”说完，我就拿还给了张某42万元，收下了张某4送给我的4万元。（2）后来贡山县财政局有项目的时候我都会给张某4安排一些活动室建设方面的项目，2015年初春节期间，当时我在永胜县程海我媳妇的娘家过年，当时我让张某4帮忙从贡山县带回来一点漆油和山药。张某4来到我老岳父门口，把帮我带的东西拿给我以后，还拿给了我一个袋子，我收下后张某4就赶回家过年了。我到家里把袋子打开一看，里面有面值100元券的5沓钱，总的5万元。（3）2016年初过年前几天，当时我在丽江市，张某4也在丽江，我知道张某4要回永胜县老家桃源乡过年，桃源乡离我媳妇的娘家程海不远，我就坐张某4开的车，和他一起回家过年。在永胜县程海时，在程海边的公路上，张某4为了感谢我在项目上对他的照顾，张某4停下车放进我的行李箱里一个袋子，然后把我送到了我媳妇的家里就回桃源乡了。我到家里打开行李箱一看，里面有面值100元券的钱5沓，总的5万元。我就这样收受了张某4送给我的三次钱，总的收了14万元。张某4给我送钱是为了感谢我在项目上对他的安排和照顾。 证明：杨再宏供认收受张某4送的14万元。 2、另案被告人张某4的供述与辩解，分别于2018年9月4日、2018年9月11日、2018年9月29日、2018年10月1日的4份讯问笔录，主要内容摘要：杨再宏给我安排了3个项目后，为了表示感谢，也为了以后让他继续给我安排项目，2014年11月份，我在丽江市一个宾馆内送给杨再宏6万元，杨再宏说“我收4万元就行了，另外2万元，你作为张妍（张忠权的女儿）大爹，生活上多照顾点”，就把2万元拿给我，收下了4万元。2015年初，知道杨再宏在永胜县程海他岳母家，为了感谢他，我就准备好5万元现金，之后就在他岳母家院坝内把装有的现金5万元的袋子拿给他了。之后杨再宏又安排了4个项目。第三次送钱是在2016年初农历大年二十九，我从丽江客运站接杨再宏回永胜过年，途中，杨再宏说“像我们公务员，就拿点固定工资，回家过一次年，一年的工资就没有了”，我听出他是在向我要钱，我就说“我车上带着5万元现金，你拿去过春节”，我把装有5万元的塑料袋交给他，他客套说“这几年穷，房子也起不起，过几年有钱了再还”。之后杨再宏又安排了2016年独龙江农村村容整治项目。 证明：张某4先后共送给杨再宏14万元，主要目的是为了感谢杨再宏给其项目工程，另外也期望杨再宏继续把他单位的工程拿给他做。 （二）书证 张某4实施的项目，被告人杨再宏安排张某4实施了8个贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）独龙江农村村容整治项目及补充协议项目；（2）独龙江巴坡村木兰当小组群众活动室项目；（3）独龙江孔当村群众活动室项目；（4）捧当乡2015年一事一议财政奖补项目；（5）普拉底乡力透底村培哭小组群众活动场项目；（6）茨开镇村级文化活动场及补充协议项目；（7）普拉底乡力透底村木腊小组、培朵小组群众活动场项目；（8）2013年独龙江乡村级文化活动室建设项目。 九、非法收受叶某10万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月30日、2018年10月21日、2018年11月14日的3份讯问笔录及于2018年8月22日、2018年8月24日的2份自书材料，主要内容摘要：任财政局局长后，给叶某安排了甲生一组群众活动场及道路硬化项目、普拉底乡腊早村农村文化活动场建设项目、捧当乡永拉嘎4组群众活动室建设项目，2014年下半年的一天晚上，叶某来到我明珠小区家里，送给我面值100元券的10万元。 2、另案被告人叶某的供述与辩解，分别于2018年10月9日、2018年10月10日、2018年10月13日、2018年10月18日的4份讯问笔录，主要内容摘要：杨再宏安排给我了贡山县财政局的项目甲生一组党员活动室及道路硬化项目、捧当乡永拉嘎四组党员活动室建设项目、普拉底乡腊早村党员活动室建设项目，为了感谢杨再宏，也想让他继续给我安排项目，我就在2014年11月份将10万元现金送到明珠小区杨再宏家里。送钱后，杨再宏又给我安排了普拉底乡你代小组党员活动室、普拉底乡其达村党员活动室。 （二）书证 叶某实施贡山县财政局的5个项目，分别为：（1）捧当乡永拉嘎四组党员活动室建设项目；（2）腊早农村文化活动场所建设项目；（3）甲生一组党员活动室及道路硬化项目；（4）普拉底乡你代小组群众活动场项目；（5）普拉底乡其达小组老年文化活动室建设项目。 十、非法收受马子华10万元的证据 （一）被告人供述与辩解 1、被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月30日、2018年12月13日、2018年12月14日的3份讯问笔录及3份自书材料，主要内容摘要：2013年至2015年我给马子华安排了丙中洛双拉村查腊小组文化活动场建设、茨开镇阿朵底党员活动室建设项目、独龙江乡孔目片区环境综合治理项目、独龙江乡农村道路硬化建设项目等，马子华多次打电话给我想找我闲，想送我一点东西感谢我，我对他不信任所以找理由拒绝了。2016年1至2月份春节前，马子华打电话问我在哪里，我告诉他在运政所我妈妈这里，马子华就开一张猎豹车来接我送我到明珠小区，在车上马子华拿给我一个盒子，并对我“非常感谢你在项目上的照顾，要过年了，送给你一点东西”，我说不用了，马子华说“我想来找你好几次了，你一定要收下，以后在项目上多多关照一下”，我没有再推辞把盒子收下了，回到家看了里面有100元的10沓，总的10万元。之后我安排给马子华丙中洛镇民族文化活动场建设项目，还帮马子华跟独龙江乡长孔玉才说几句好话，让他在项目上关照一下马子华，但最终是否实施到项目不清楚。收受的10万元存在我持有的卡上了。 2、另案被告人马子华的供述与辩解，分别于2018年9月30日、2018年12月6日、2018年12月10日、2018年12月13日（2份）、2018年12月14日的6份讯问笔录，主要内容摘要：杨再宏给我安排了阿朵底党员活动室、双拉村查腊小组文化活动场建设、独龙江乡孔目片区环境综合治理项目、独龙江乡农村道路硬化建设项目，这些项目都是直接发包给我的。2016年春节前，我去杨再宏办公室去签尾款拨款发票，杨再宏问我“在我担任财政局长期间，共做了多少项目？”我说共做了5个项目，决算价300多万元，杨再宏就问我是否赚到钱，我回答赚了一小点，大概有10多万元，杨再宏就说“拿给我十哈（永胜县方言，十哈就是10万元的意思）”。我心想我才赚那么点钱就要拿他那么多，但又想到将来继续做财政局的项目就爽快的答应了。杨再宏就说中午一点来贡山县运政所接他。我就回家让我媳妇李银顺去贡山县农业银行取钱15万元。之后我拿礼盒装了10万元现金，大约下午一点半就去运政所宿舍楼接杨再宏了。途中杨再宏跟我说“我们财政局不再继续实施项目了，工程项目马上要下发到乡镇，以后你们要自己去找乡镇上找工程”，我就说方便的话帮忙在乡镇上推荐下，他说好，到明珠小区里杨再宏要下车时我告诉他“你脚底下盒子里有10万元”，杨再宏就直接拿着我装有10万元现金的盒子走了。后来杨再宏又安排给我丙中洛镇民族文化活动场建设项目，合同价72万元，决算价41万元；还有在杨再宏的推荐下，2016年6-8月份实施了独龙江乡龙某路灯、消防水池建设项目，2017年春节后还给我介绍了普拉底乡禾波村恒杂卡小组的水沟和公测建设。 （二）书证 马子华实施了财政局的6个项目，分别为：（1）独龙江乡村内道路硬化建设工程项目；（2）丙中洛镇双拉村查腊小组文化活动场建设项；（3）茨开镇阿朵底党员活动室建设项目及补充合同项目；（4）独龙江乡孔目片区环境综合治理项目；（5）独龙江乡农村道路硬化建设项目；（6）丙中洛镇民族文化活动场所建设项目。 十一、非法收受和碧生5万元的证据 （一）被告人供述与辩解 被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月29日、2018年10月19日的2份讯问笔录及2018年8月24日的1份自书材料，主要内容摘要：2013年通过州财政局的施某2介绍认识了和碧生，施某2说和碧生是他的小舅子，让我在项目上关照一下。之后我就安排给和碧生3个项目：丙中洛镇那依朵党员活动室建设项目、普拉底乡咪古村鲁某4及嘎拉明小组通组公路项目、茨开完小挡墙建设项目。和碧生为了感谢我，先给我送了上江的大米和江鱼，后来我家里老人身体不好，需要用到犀牛角当药，和碧生就拿给了我一个犀牛角和5万元。2016年下半年和碧生打电话说东西已买到了。我准备好2万元，准备付给和碧生，在他的车上，他拿给我一个袋子给我，里面有一个犀牛角和一个信封，他先把犀牛角拿给我看，我说算一下犀牛角多少钱，他说“不用了，不贵，你收下吧”，然后把信封拿给我，并和我说“快要到春节了，看一下老人和孩子，以后也请多关照一下”，我就收下了。 （二）证人证言 1、证人和碧生的证言，分别于2018年8月25日、2018年8月28日、2018年10月17日的3份询问笔录，主要内容摘要：2013年通过我姐姐、姐夫施某2认识了杨再宏，施某2当时是怒江州财政局预算科科长，把我介绍杨再宏说“我小舅子也是做工程项目的”。之后我就在贡山县财政局直接发包形式做了三个项目。2016年中秋节前，杨再宏打电话请我帮他购买一点犀牛角，之后我在六库向阳桥附近从摆地摊的人处支付5万元购买了犀牛角，之后将犀牛角和5万元人民币放在一个黑色的袋子里开车送到六库山水蓝岸一期那里，我将装有5万元人民币和犀牛角的袋子拿给杨再宏。当时我送钱前做了2个项目，送钱后杨再宏安排给我鲁某4至嘎拉明通组项目。送钱是为了感谢在项目上的关照。 2、证人施某2的证言，主要内容摘要：施某2于2007年9月至2016年11月任怒江州财政局预算科科长，和碧生是其妻子的亲弟弟。2013年或2014年时，杨再宏来我家闲，之后我们家人和杨再宏在外吃饭，期间和碧生也来了，我就将和碧生介绍给杨再宏认识。之后和碧生说他要到贡山做一些项目工程，我想着和碧生到贡山应该是找杨再宏做项目工程，就给杨再宏打电话说“我舅子上来贡山，可能回来找你，如果有符合条件的项目能安排就安排一下，不符合条件就算了”，具体做什么不清楚。 （三）书证 和碧生实施的项目合同，被告人杨再宏安排和碧生实施了3个贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）丙中洛镇那依朵党员活动室项目；（2）茨开完小挡墙建设项目；（3）普拉底乡咪古村鲁某4、嘎拉明通组建设项目及补充协议项目。 十二、非法收受鲁某14万元的证据 （一）被告人供述与辩解 被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月29日、2018年11月30日的2份讯问笔录及于2018年8月22日的自书材料，主要内容摘要：（1）鲁某1是我的高中同学，他原来做着一些小项目，2013年初他来找我，和我说：“以后有项目，请照顾一下老同学”，之后我就给他安排了茨开镇王某6、拉恨加小组美丽乡村建设项目，当时考虑到他是茨开镇本地人，在工程项目协调和工程质量方面应该不会出什么问题，在2014年初茨开镇王某6、拉恨加小组美丽乡村建设项目实施完毕后，鲁某1给我打电话问我在哪里，我就告诉他我在明珠小区路口，过了一小会他就到了，在他的车上给了我一个信封，里面放着2万元，面值100元券，共2沓。当时他和我说：“一定要收下，现在是过年，算是看一下你的老人和孩子，就算和你拜年，以后有适合的项目请再关照一下，现在家庭负担重”，我和他说：“以后有机会再说，要做就一定好好的做，质量要保障”。（2）在2014年安排茨开镇嘎拉博村嘎拉博一二组美丽乡村项目期间，我想起了鲁某1，因为鲁某1上一个项目施工质量比较好，我就把嘎拉博一二组美丽乡村项目安排给了他，2015年初，春节前后，在润祥酒店门口，在他的车上给了我一个信封，里面放着2万元，面值100元券，共2沓，当时我问他：“老同学，你做项目有没有亏”。他和我说：“没有亏，感谢你了”。2015年安排给了他贡山县茨开镇吉束底村吉束底小组群众文化活动场所建设项目。 证明：杨再宏供认收受鲁某1的4万元。 （二）证人证言 证人鲁某1的证言，分别于2018年8月22日、2018年11月27日的2份询问笔录，证实：为了感谢杨再宏在实施项目上的关照，于2014年春节前，将2万元现金装在信封里，在其车上拿给杨再宏。之后又实施了嘎啦博一二组美丽乡村项目，于2015年春节前，准备好2万元现金装在信封里，在贡山县其车内给了杨再宏。之后又实施了吉速底群众文化活动场。供认送给杨再宏4万元。 （三）书证 鲁某1实施的项目合同，被告人杨再宏安排和碧生实施了3个贡山县财政局工程项目的情况，分别为：（1）茨开镇王某6、拉恨加美丽乡村建设项目；（2）茨开镇嘎啦博一二组美丽乡村建设项目；（3）茨开镇吉速底小组群众文化活动场建设项目。 十三、受贿罪的其他相关证人证言 （一）证人左某的证言，主要内容摘要：2013年2月份我任贡山县财政局副局长，年底给我具体分工，协助局长杨再宏分管办公室、国库、预算、农业、农村综合改革办公室。虽然协助分管农村综合改革办公室，但实际上杨再宏只安排我主要对业务指导方面的工作，农村综合改革办公室的工作人员在项目安排、资金安排方面只向局长杨再宏汇报。农综办的工作人员杨某3是2012年杨再宏担任财政局长后从原单位供销社调过来担任农综办主任的，很多工作，直接向杨再宏直接汇报，拟发包对象从未向我汇报过，我在局务会议上研究发包时才知道项目怎么安排。杨再宏对项目工作抓得比较细，大小事务都是由他亲自决定。局务会研究项目发包只是走一个程序，会议前杨再宏和农综办已经确定看拟发包对象。贡山县财政局的项目发包的比较多的是张某3成、杨某7七（杨某6旺）、佘秋鹏、肖某3、邓某和叶某。 （二）证人王某2（泸水市扶贫办科员）的证言，主要内容摘要：2013年9月至2016年1月在贡山县财政局农村综合改革办公室工作，期间局长是杨再宏。刚参加工作时协助主任杨某3做申报项目、实施管理、监督管理、验收等工程项目方面的工作。上级部门批复同意实施相关项目后，我们办公室做出项目表先拿给局长杨再宏看，杨再宏在项目表上拟定直接发包项目具体由哪个负责人实施后，我们在根据局长杨再宏的意见做好相关材料，再召开局务会。我在贡山县财政局期间，杨再宏局长拟定的发包对象，都是研究通过的，不存在更改发包对象的情况。当时分管项目的副局长是左某，我们办公室拟定发包对象时没有征求过副局长左某的意见，都是直接向局长杨再宏汇报的。我记得直接发包项目的承包人有张某3成、邓某、陶某、肖某3、佘秋鹏、杨某6旺。 （三）证人杨某3（贡山县扶贫办副主任）的证言，主要内容摘要：2012年12月份我来到贡山县财政局项目股工作，主要负责项目的申报和实施。直接发包的项目，先有我们股室对可以直接发包的项目整理出来，拟发包对象留空格，交由局长杨再宏指定填好拟发包对象，返回项目股填好后交班子会议研究，其中他要求把他填写的表格返还给他。班子会议上提交的均能通过。杨再宏拟发包的名单中前期主要是张某3成、杨某7七、邓某、肖某3、陶某、佘秋鹏，后期主要是尹某1、吴某1、高某3。项目资金超过100万元不到200万元的项目是上交到贡山县交易中心，不过在上交至交易中心的材料中局长杨再宏都已拟定了发包对象，交易中心只是对项目的审核以及对承包方资质的审核，审核后从专家库中抽取2-3人的专家进行评标会，评标交易中心的审核是否合理，根据评标结果交易中心出具交易确认书，财政局与承包方签订施工合同。 （三）证人杨某4的证言，主要内容摘要：2015年9月至今在贡山县财政局项目办工作。200万元以下不需要招投标的项目，局长杨再宏拟定拟定方案、发包单位和项目负责人，经过会议讨论研究决定后同意杨再宏局长拟定的方案。领导班子成员都是按照杨再宏局长的意图同意他的方案。 十四、贪污80万元的证据 （一）被告人杨再宏供述与辩解，分别为2018年9月5日、2018年10月4日、2018年10月5日的3份讯问笔录及2018年8月24日、2018年10月3日的2份自述材料，主要内容摘要： 1、2009年杨再宏找郑某让其公司帮忙申报项目资金，争取到项目资金后让丽江市的一名叫“农民”的老板实施，郑某同意以荣某公司名义帮忙申报。之后，我就按照贡山县的实际，查找相关资料，亲自起草了贡山县块菌产业开发项目建设的可行性研究报告，并填写了相关申报材料，申报材料写好后拿给了荣某公司，让荣某公司办公室帮忙盖公章和法定代表人的私章，于2009年11月23日以荣某公司名义申报了贡山县独龙块菌产业发展项目，到2009年12月30日就申报到了30万元项目资金。在2010年初，“农民”说贡山太远、野生菌产量低，不来贡山发展食用菌产业了，既然“农民”不来，我就让我亲戚洪某成立公司实施食用菌方面的项目，在组建公司前期，我又让荣某公司帮忙申报贡山县冬虫夏草开发保护项目，并在2010年12月底争取到了20万元项目资金。洪某在2010年7月份顺利注册了贡山县三江某农副产品开发有限公司。公司成立后，我与郑某商量后按之前的商定，把以荣某公司名义申报到的项目资金拨给三江某公司，由三江某公司组织项目实施，他同意了，我就把贡山县独龙块菌产业发展项目的资金30万元拨给了三江某公司。后来冬虫夏草20万元项目资金到位后，2010年12月30日我把该项目资金20万元拨给三江某公司。 2、2011年3月份，三江某公司申报了贡山县松某开发保护项目，申报到了10万元项目资金，在2011年12月20日我把项目资金10万元拨给了三江某公司。在2012年3月份由三江某公司申报了贡山县灵芝菌开发保护项目，到2012年11月申报到了20万元项目资金，在2012年12月25日我把20万元项目资金拨给了三江某公司。 3、为了能实施食用菌项目，以后也能发展壮大，应该组建一个公司比较好，我就了解了组建公司的流程和材料，因为我是国家工作人员，不能持有公司股份，我便向吴某1、张棕杏借了身份证，让洪某组建了三江某农副产品开发有限公司，法定代表人是张某1，股东是洪某、吴某1、张某1，公司的注册资金是18万元，都是我筹资、出资的。吴某1是我妻子王某7的亲大姐的丈夫、张某1是我妻子王某7的四姐夫，吴某1、张某1他两没有实际参与公司的经营管理，也没有领取薪酬，只是借用他们的名义成立公司，公司是我的。当时借用张某1和吴某1两人的身份证时他们并不知道是用来注册公司的，大概在公司注销后，我才告诉他们借用身份证是用于成立三江某公司。洪某在注册资料里持有股份，但实际没有股份。洪某在贡山三江源公司干了半年多以后就回永胜老家了，我和洪某就喊王某4来贡山帮忙组织开展公司的工作，王某4就接手了洪某的工作。三江某公司没有专业技术人员，也没有人工扩繁基地，也没有食用菌发展相关的基地及厂房，公司的业务主要是收购块菌、灵芝菌、冬虫夏草、松某菌等野生菌类后加工销售，三江某公司经营的菌类都是野生的，都无法建立菌类基地及厂房。申报的独龙块菌、贡山县冬虫夏草开发保护项目的申报材料是我写的，松某、灵芝菌开发保护项目是我和侄子王某3一起参照独龙块菌产业发展项目修改起草的。 4、三江某公司申报到的80万元，有一部分用于支付房租和工资，其他的用于购买虫草、块菌、灵芝、松某、董棕粉、蜂蜜等土特产加工后进行售卖，部分虫草、灵芝、块菌加工成泡酒后进行销售，董棕粉、蜂蜜、块菌酒的包装上也用了一些，上税也用了一些，还买了冰箱等基础设备，在公司日常业务开展中也用了一些。三江某公司的办公及存放相关土特产品地点在贡山县，是我本人的房子，我以个人的名义把房屋租给了三江某公司，每个月的租金1000元。2010年8月份至10月份，贡山县供销社和三江某公司一起到丙××镇秋那××村、××、甲生村做过块菌的宣传，发了宣传单并分别给了秋那桶、双拉村、甲生村村委会1000元至2000元的工作经费，还给了丙中洛政府0.5万元至1万元的宣传工作经费，使用的工作经费都是三江某公司支付的。其他项目如何实施不是很清楚。三江绿源公司在八项规定出台后土特产礼品不好销售，王某4就于2017年4月就把公司注销了。支付的工资：刚开始我给洪某每个月2000元，公司注册成立后，在会计师事务所正式做账开始发工资，当是洪某工资2000元，包吃包住；吴某1每月工资2000元，张某1每月工资2000元，他两的工资一直都是我领取的，后来王某4来贡山后，王某4领取了洪某的工资2000元，我还是继续领着吴某1、张某1的工资，2013年底王某4的工资涨到2500元，2014年涨到3000元，我领取的两份工资一直没有涨过。 5、三江某公司经营过程中是我指挥洪某办事的，洪某不在公司后，主要由王某4来办理，洪某和王某4在公司做事都是向我汇报，具体的工作我也会安排他们去做，实际上，三江某公司是属于我的，公司经营过程中都是我来幕后指挥的。 6、独龙块菌和冬虫夏草这两个项目，按照申报材料的要求，必须要有专业技术人员，但实际上没有专业技术人员，所以在申报材料中体现出来有专业技术人员。三江某公司获得这两个项目后，没有按要求实施，只实施了一部分，主要是宣传、成立了两三个合作社、收购块菌加工（独龙块菌泡酒、销售）。项目申报的材料有部分是虚假的，主要是投入自有资金虚假，包括自有资金的审计报告和票据，且企业也没有技术人员。2011年食用菌项目的申报必须有一个条件，就是企业必须要有自有的资金投入，所以我就找了票据让人帮忙填写，还制作了虚假的已投入自有资金的审计报告。 7、2011年松某项目申报材料和2012年灵芝菌项目申报材料中的票据，我是自己去买的《领款单》和《收据》，然后按照已投入自有资金审计报告的数字来填进去的。三江某公司所实施的这4个食用菌项目，在食用菌保护、聘请专家搞规划、成立专业合作社、建设基地等都没有按照项目申报要求实施。只是将项目资金用于其他农副产品的收购、加工和销售。三江某公司的做账是由怒江江峡会计师事务所来帮忙做的。我在三江某公司领取了大概领取30万元的工资，获得的房租大概7.2万元。三江某公司销售的大部分销售给了县供销社和县财政局，因为我先后担任县供销社主任和县财政局局长，当时向上申报项目和资金需要用到土特产，所以在购买土特产时，大部分都是在我自己的三江某公司购买的。 8、《贡山县三江某农副产品开发有限责任公司贡山县松某开发保护项目已投入自有资金审计报告》怒江峡会审报字（2011）第78号和《贡山县三江某农副产品开发有限责任公司关于贡山县灵芝开发保护项目已投入自有资金审计报告》怒江峡会审报字（2012）第86号。这两份已投入自有资金审计报告是虚假的。这两份报告的内容是我根据项目可行性研究报告和项目申报要求自己写的，我将以前怒江江峡会计师事务所出具的审计报告拿到打字复印店，让打字复印店的人，按照审计报告的模板，根据我的要求进行修改。这两份文件号也是我乱编的。2012年的食用菌申报文件中，要求要有环评的审批意见，《贡山县环境保护局关于贡山县灵芝菌开发保护项目环境影响登记表的审批意见》（贡环审[2012]13号），是县环保局根据县发改局的备案文件来出具的这份文件，但其中的文件内容“建设地点在贡山县，项目新建加工厂房、库房，总建筑面积为1200平方米，占地面积1000平方米，并进行生产设备购置安装，项目总投资132万元”是虚假的。这部分内容是我自己写的，我将写好的材料报到县发改局，由县发改局根据我写的材料出具了项目备案文件。《贡山县发展改革和经济贸易信息化局关于灵芝菌开发保护项目备案的通知》（贡发改经信投资备案[2012]10号），就是我拿到县环保局后，由县环保局根据这份文件给我出具了环评审批意见。这份文件中的内容是我根据食用菌项目申报的要求起草后提供给县发改局的。 9、从怒江江峡会计师事务所调取的2010年至2017年三江绿源公司《现金日记账》真实反映了三江绿源公司的账务情况：2010年9月至2017年，用于发放人工工资472500元，我领取了304500元。支付给我房租共计63600元。还支出了节日补助21000元，我领取了11000元。综上我领取的工资共计304500元，节日补助11000元，房租63600元，以上共计379100元。 （二）证言证言 1、证人王某3的证言，证明：杨再宏是其姑父。2010年至2012年期间，杨再宏当时是供销社主任，杨再宏说贡山县三江某公司要申报项目材料，让王某3帮忙参照申报标准写两份材料，后其为贡山县三江某公司撰写了“贡山县松某开发保护项目和贡山县灵芝菌开发保护项目”申报材料。当时杨再宏拿给王某3两份文件，其就按照文件要求为三江某公司撰写了这两个项目的申报材料。材料里面的申报金额是按照杨再宏的意思写上去的。 2、证人郑某（荣某公司总经理）的证言，证明：贡山县独龙块菌产业发展项目的申报过程，具体情况不是很清楚。记得在2009年杨再宏在担任贡山县供销社主任时，杨再宏对其说：“现在供销社有食用菌项目，你们公司没有实施经验，现在需要让你们公司帮忙申报食用菌项目，申报到了后，让有经验的公司负责实施食用菌项目，这件事是开会决定的，以后出现什么问题不会找你们公司。”当时郑某也同意帮忙申报，后来荣某公司就帮忙申报了贡山县独龙块菌产业发展项目，但只是在申报材料上盖章。不清楚申报到多少项目资金。独龙块菌产业发展项目和贡山县冬虫夏草开发保护建设项目资金都没有拨到荣某公司。 3、证人罗某2的证言（贡山县荣某公司副经理），证明：罗某2是在2010年3月份来贡山荣某公司上班的。当时上班一段时间后，听郑某说贡山县独龙块菌产业发展项目是杨再宏以贡山县荣某公司名义申报的，项目申报下来后又让别的公司来实施。2010年4月份的一天晚上，郑某让罗某2把公司的资质复印后拿给杨再宏，之后杨再宏让罗某2把证照和公章拿来到供销社，证照复印后在每页上盖章后交给杨再宏了。过了几天后，杨再宏还要了荣某公司的章程和2009年的审计报告。并说明《云南省食用菌产业发展专项资金项目申请书》中的“现金收据”是罗某2的字迹，但内容是伪造的，当时2009年12月25日我还没有到荣某公司上班，写该“现金收据”是2010年4月份的一天，杨再宏把罗某2叫到供销社，按照杨再宏的指示填写了这张现金收据，然后拿回去公司盖章后再交给杨再宏了。 4、证人王某4的证言，证明：杨再宏叫王某4来公司帮忙，公司成立时杨再宏说因为他是国家工作人员，他的名字不能出现在公司股东里，之后由洪某去注册公司。王某4在公司里是受杨再宏的电话指示办事，包括送货、收钱、做账、报账、发放工资、利益分红。三江某公司在供销社申报过四笔项目，其中两个项目是荣某公司申报的，但钱都打到三江某公司账上。资金拨付后，三江某公司只是做了宣传和培训。这些项目款用于永拉嘎永福生猪养殖合作社、腊早村养蜂合作社、丙中洛村松露合作社，组织社员培训期间的车某2、误工费等，大部分用于三江某公司的运营，公司用这些钱购买土特产、包装、加工等等。三江某公司的办公地点在贡山县财政局职工住宿楼杨再宏的住处，租金支付给杨再宏。工资发三份，张某1和洪某的工资由我交给杨再宏。2011、2013、2014年年底时公司还发过节费每人每年2000元，拿给杨再宏12000元，王某4拿了6000元。三江某公司申报项目的材料是杨再宏做，贡山县三江某农副产品开发有限公司是杨再宏以张某1、洪某、吴某1的名义注册成立的公司，实际是杨再宏个人的。公司法人代表是张某1，实际张某1、洪某、吴某1都没有在公司入股。我不清楚项目申报材料和项目要求具体做什么。公司也没有开展松某、灵芝菌的采集、保护与开发等相关知识的宣传和培训，也没有松某、灵芝菌加工厂房和库房，没有购买过松某、灵芝菌加工设备。独龙块菌项目资金30万元拨到后，按照杨再宏的提议，王某4和洪某帮助丙中洛、闪当、永拉嘎、腊早等四个村委会成立了合作社，合作社成立后，从合作社收购了一些块菌，从别处也买了一些块菌，之后把块菌放到财政局职工住宿楼杨再宏房子里晒干后销售块菌，也做了一点块菌酒进行销售。三江某公司的账是由怒江江峡联合会计师事务所的张某2来做的。 5、证人张某1的陈述，证明：杨再宏是张某1的妹夫。2010年春节期间，杨再宏向张棕杏借用过身份证，但没有说过借用身份证要做什么。再后来，杨再宏打电话告诉张某1说如果有人打电话问你贡山县三江某公司的事情，就报王某4的号码139××××0579，当时才知道有贡山县三江某公司。直到2018年9月份前段时间才知道杨再宏用其的身份证去注册了贡山县三江某农副产品开发有限责任公司，也是这个公司的法定代表人。张某1从未在贡山县三江某公司领取过工资。 6、证人洪某的证言，证明：贡山县三江某农副产品开发有限责任公司是杨再宏的公司，公司是由杨再宏来幕后操作，我洪某按照杨再宏的指示来做事情。公司注册资金是张某1入股12万元，吴某1入股3万元，我入股3万元，实际上洪某没有入股，其他人是否入股其不清楚。洪某在贡山只在了7个月，领取了7个月的工资，每月工资是1500元。 7、证人吴某1的证言，证明：吴某1妻子王瑛杨再宏是妻子王某7的姐姐。大概在2010年或2011年过年时，杨再宏向吴某1借了身份证，其从来没有从三江某公司收到过工资或者分红。 8、证人张某2的证言，证明：张某2是怒江江峡会计师事务所的工作人员。怒江江峡会计师事务所开展的业务中涉及贡山县三江某公司。知道三江某公司的法定代表人是张某1，但从未见过他，该公司的业务都是王某4来是怒江江峡会计师事务所办理的。2010年10月8日，三江某公司的洪某、王某4和杨再宏来是怒江江峡会计师事务所洽谈代理记账业务，委托怒江江峡会计师事务所记账、编制会计报表。三江某公司的主要支出用于收购农副产品，比如块菌、蜂蜜、虫草等，支付三个人的工资，公司租用的是杨再宏房屋向杨再宏支付房租。2013年12月份开始出现山药基地的租地费用。三江某公司主要的销售对象是贡山县供销社和贡山县财政局。（出示）怒江峡会审报字[2011]第78号和怒江峡会审报字[2012]第86号这两份报告不是怒江江峡会计师事务所出具的，是伪造的，怒江江峡会计师事务所出具的怒江峡会审报字[2011]第78号是贡山县疾病预防控制中心的全球基金结核项目资金使用情况的审计报告，怒江峡会审报字[2012]第86号是六库水泥电杆厂2011年财务报表审计报告。 9、证人朱某的证言，说明：贡山县三江某公司在2009年利用县荣某公司申报块菌项目获得项目资金30万元、2010年再次利用荣某公司申报冬虫夏草获得项目资金20万元。这两个都是以荣某公司名义申报的，这两个项目申报条件之一是：公司要提供上一年度的财务报表，2009年三江某公司还未成立；2010年公司成立了，但没有见到财务报表。2010年9月份时候，杨再宏让朱某把这笔款项30万元支付给贡山县三江某公司，在三江某公司申请拨款前，杨再宏召集荣某公司的郑某、供销社的办公室主任杨某3、财务室朱某和肖某2开了一次讨论会，会上杨再宏说这笔30万元的项目款由荣某公司申报，当时三江某公司还未成立，现在已正式成立，贡山县食用菌项目由三江某公司具体实施，经过讨论，杨再宏决定这30万元转给三江某公司来具体实施。松某开发保护项目三江绿源公司申报的，项目款10万元，按照杨再宏的指示以转账支票的形式拿给王某4。2012年三江绿源公司申报灵芝菌开发保护项目，项目款20万元，经过当时的主任车某1的签字以转账支票的形式拿给了王某4。 10、证人杨某3（贡山县扶贫办副主任）的证言，证明：杨某3在贡山县供销社工作期间是2010年10月份至2012年12月份。其记得食用菌项目申报的条件必须是企业要先投入大部分资金，申报材料必须要有自有资金报告，记得杨再宏拿给其一个编造的三江绿源公司前期投入资金的报告，为达到申报条件还编造了三江某公司是供销社领办、社办企业。 11、证人车某1（贡山县供销社主任科员）的证言，证明：2012年12月25日拨付给三江某公司食用菌发展产业专项资金20万元，是当时刚到供销社担任主任，王某4就来申请拨款，车某1经向财务朱某了解情况后同意拨付的，具体项目申报、实施情况不清楚。 12、证人王某5（普拉底乡副乡长）的证言，说明：贡山县青华山玉蜂养殖农民专业合作社是2010年12月30日成立的，是洪某帮助整理相关材料并注册的，当时成立合作社时洪某从供销社领取到3000元，做相关申报材料支出了1432.5元，剩余的1567.5元开展了两次社员大会。合作社成立后一直没有销售过任何蜂蜜制品，于2016年12月注销了合作社。洪某没有组织过合作社培训。 13、证人李某3（永拉嘎村委会主任）的证言，证明:贡山县永福生猪养殖农民专业合作社成立于2010年11月6日，当时是捧当乡政府的推荐由王某4帮我们注册成立的。合作社仅仅开展过一次洪某、王某4组织的生猪养殖培训。供销社给过合作社3000元，用于办理合作社手续1500元，剩余1500元。其他没有收到过扶持资金。 14、证人唐某的证言，说明：唐某于2014年3月份接任贡山县永福生猪养殖农民专业合作社的理事长，之前是李某3。合作社没有参加过贡山县三江某公司开展的培训，其不知道有贡山县三江某公司这么一个公司，没有从三江某公司得到过资金或者物品。 15、证人李某4的证言，说明：贡山县茂源野生菌农民专业合作社成立于2010年11月8日，当时是委托王某4办理工商登记手续。合作社没有开展过工作，合作社成立时王某4答应给3000元，但一直没有给。合作社一直没有开展过任何工作，没有任何收益，所以2018年就注销了。 16、证人习某的证言，说明：贡山县林宝野生菌农民专业合作社成立于2010年11月4日，第一届理事长是洪某，合作社是洪某帮我们注册的，当时是丙中洛乡政府召集动员的，洪某是三江某公司的经理，是乡政府的人员推荐由洪某帮忙注册合作社。洪某担任理事长没有收购过野生菌，什么也没有做。 17、证人余某1的证言，说明：贡某2供联请[2009]5号文件、贡某2供联请[2010]1号文件，文件内容是杨再宏提供的，是以荣某公司名义申报的。2011年、2012年是县供销社以贡山县三江某公司名义申报贡山县松某菌开发保护项目、贡山县灵芝菌开发保护项目。怒财企（2009）113号文件、怒财企（2010）85号文件、怒财企（2011）68号文件、怒财企（2012）83号文件是下达资金材料，这四次拨付专项资金共计80万元。 18、证人袁某（贡山县环保局局长）的证言，证明：2012年春节过后，袁某出差在外时，贡山县三江绿源公司的人到我单位提交建设项目环境影响登记表并要求尽快环境影响文件审批，这审批需要正式的红头文件，必须由袁某签字才可以正式下文。杨再宏就打电话联系其说贡山县供销社要向上级部门申报贡山县灵芝菌开发保护项目，这项目由三江某公司实施，为了申报顺利完成，让其帮忙给三江某公司尽快出具环境影响审批文件。因申报项目必须在项目实施前提交环境影响审批意见，袁某我同意回来后补签相关手续就给三江某公司出具了相关批复文件。 （三）书证 1、建设项目环境影响登记表（袁某提供），项目名称：贡山县灵芝菌开发保护项目；建设单位：贡山县三江某公司；编制日期：2012年3月11日。内容显示：新建灵芝菌加工厂房、库房等，审批意见一栏未填写。 2、2009年独龙块菌申报材料，分别为： （1）贡山县发展和改革委员会文件贡发改投资[2008]129号贡山县发展个改革委员会关于独龙块菌产业发展项目的立项批复，内容：贡山县发展和改革委员会至贡山县供销社,同意对该项目（贡山县独龙块菌建设项目）予以立项。 （2）贡山县独龙块菌产业发展项目可行性研究报告，内容：建设概算总投资251万元，请省财政厅、省供销社解决培植发展贡山独龙块菌产业项目资金41万元，缺口资金由企业自筹；项目实施方式由贡山县供销社和贡山县荣某农资土产有限责任公司，目前供销社已投入10万元开展项目前期工作。 （3）贡山县财政局、贡山县供销社文件贡某2供联请[2009]5号关于请求转报解决培植贡山独龙块菌产业发展项目资金的申请，内容：至怒江州财政局、州供销社，开展项目需经费251万元，恳请州财政、供销社给予转报省财政厅及省供销社请求解决培植贡山县独龙块菌产业项目资金41万元。 3、云南省食用菌产业申请材料，分别为： （1）云南省食用菌产业发展专项资金申请表、资金申报汇总表，内容：2009.11.23，贡山县荣某公司填报，项目名称：贡山县独龙块菌产业开发项目，已投入自有资金10万元、申请无偿资助资金41万元。 （2）云南省食用菌产业发展专项资金项目责任书，内容：贡山县供销社出具，项目推荐人为贡山县供销社，2009年贡山县块菌产业开发项目，实施单位为贡山县三江某农副产品开发有限责任公司，批准实施金额30万元。 （3）贡山县供销社和贡山县三江某公司合作协议书，内容：本着“互惠互利、实现双赢”的原则，通过几年的努力，把“贡山县三江某公司”打造成贡山县供销社系统农副产品开发的知名龙头企业之一。 4、下达资金文件，分别为： （1）云南省财政厅云南省供销社文件云财企[2009]535号云南省财政厅云南省供销社关于印发《云南省食用菌产业发展专项资金管理暂行办法》的通知，内容：2009.12.28下发，专项资金的支持对象为在本省行政区域内依法登记注册，符合本办法有关规定，从事食用菌产业发展的企业、科研机构等；专项资金的支持范围：野生食用菌资源保护与人工扩繁基地建设；人工食用菌反季节规模化栽培技术推广和示范性栽培；食用菌质量安全监督检测测试体系建设及市场开拓；食用菌产业技术研发、深加工和产业化发展项目；其他有利于促进食用菌开发利用的项目。单位申请专项资金应当具备下列条件：（四）有相应的专业技术人员和研发条件。 （2）云南省财政厅文件云财企[2009]517号云南省财政厅关于下达2009年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：2009年12月24日，下达贡山县荣某公司的贡山县独龙块菌产业发展项目30万元。专项资金主要用于野生食用菌资源保护和人工扩繁基地建设，人工食用菌规模化栽培技术推广和示范性栽培，食用菌质量安全体系建设，食用菌产业技术开发、深加工和产业化项目等方面，帮助企业提高产品科技含量，延伸产业链。 （3）怒江州财政局文件怒财企[2009]113号，怒江州财政局关于下达2009年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：2009年12月30日，下达至贡山县财政局“贡山县荣某公司贡山县独龙块菌产业发展项目”30万元。 5、相关财务凭证，分别为： （1）记账凭证、拨款凭证，证明：贡山县供销社提供，2009年12月31日贡山县供销社从国库贡山县支库拨入30万元。 （2）现金收据、支票存根、记账凭证，证明：贡山县供销社于2010年8月23日将“块菌产业发展项目”专项资金30万元拨至贡山县三江某农副产品开发有限公司。 （3）怒江江峡联合会计师事务所关于贡山县三江某公司现金日记账、银行存款日记账、其他应收款明细账、营业外收入明细账，说明：于2010年8月31日记账收到财政补助资金30万元。 6、2010年冬虫夏草项目申报材料，分别为： （1）申报文件，云财企[2010]44号云南省财政厅云南省供销社关于做好2010年度食用菌产业发展专项资金申报工作的通知，内容：具体支持范围：野生食用菌资源保护和人工扩繁基地建设；人工食用菌反季节规模化栽培技术推广和示范性栽培；食用菌质量监督检验测试体系建设；食用菌产业技术研发、深加工和产业化项目；食用菌品牌创立及市场开拓；其他有利于促进食用菌开发利用的项目。申请条件：（四）有相应的专业技术人员和研发条件。申报材料-申请无偿资助支持的，还需提供已经落实或者实际投入项目的自筹资金有效凭证复印件（加盖单位公章）。 （2）为申报项目向上级部门申报提交的材料，云南省食用菌产业发展专项资金项目申请书，内容：2010年4月编写，申请单位为贡山县荣某公司，项目名称为贡山县冬虫夏草开发保护建设项目，申请无偿资助。内容包括：①贡山县财政局供销社文件贡某2供联请[2010]1号关于申请给予无偿资助解决贡山县冬虫夏草开发保护项目资金的请示—项目需投资123万元，企业自筹50万元，缺口资金73万元，申请无偿资助项目资金73万元。②专项资金申请表—贡山县荣某公司，贡山县冬虫夏草开发保护项目，申请无偿资助73万元。③荣某公司企业法人营业执照、机构代码、税务登记证、公司章程。④贡山县冬虫夏草开发保护项目可行性研究报告—承建单位贡山县供销社、贡山县荣某公司，项目总投资123万元，企业自筹50万元，缺口资金73万元，申请无偿资助73万元。项目建设目标-聘请专家开展我县虫草资源调查及编制开发保护规划、成立虫草专业合作社及科技知识培训等内容的建设，摸清我县虫草资源分布…⑤怒江江峡联合会计师事务所审计报告怒江峡审报字[2010]第18号—2010年2月1日发文，贡山县荣某公司财务状况，2009年度企业财务会计决算报表、资产负债表、会计师事务所执业证书复印件、营业执照等。⑥贡山县发改委文件贡发改投资备案[2009]22号关于贡山县冬虫夏草开发保护项目登记备案的通知—贡山县荣某公司冬虫夏草项目符合备案条件，予以登记备案。⑦现金收据、2009年12月25日转账支票存根，缴款单位贡山县供销社，贡山县荣某公司收款虫草资源开发保护规划前期工作资金5万元（属虚列）。 （3）下达资金文件，包括：①云南省财政厅文件云财企[2010]337号云南省财政厅关于下达2010年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：专项资金主要用于野生食用菌资源保护和人工扩繁基地建设；人工食用菌反季节规模化栽培技术推广和示范性栽培；食用菌质量监督检验测试体系建设；食用菌产业技术开发、深加工和产业化项目；食用菌品牌创立及市场开拓项目等方面，帮助企业提高产品科技含量，延伸产业链。2010年9月28日发文，贡山县荣某公司的贡山县冬虫夏草开发保护项目无偿资助20万元。②怒江州财政局文件怒财企[2010]85号怒江州财政局关于下达2010年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：2010年11月8日发文，贡山县荣某公司贡山县冬虫夏草开发保护项目，无偿资助20万元。 （4）相关财务凭证：①拨款凭证、记账凭证，证明：2010年12月23日，贡山县供销社从国库贡山县支库拨入20万元。②转账支票存根、转账支票、领条，证明：贡山县三江某公司洪某于2010年12月30日收款冬虫夏草项目款20万元。③怒江江峡联合会计师事务所关于贡山县三江某公司现金日记账、银行存款日记账、其他应收款明细账、营业外收入明细账，证明：2010年12月31日，记账收到贡山县供销社补助20万元。 7、贡山县三江某农副产品开发有限责任公司的相关材料，分别为： （1）公司设立登记申请书、公司股东出资信息（贡山县市场监督管理局出具），证明：贡山县三江某农副产品开发有限责任公司于2010年7月3日登记，住所：贡山县；法定代表人：张某1，注册资本18万元。股东：张某1，出资12万元；吴某1、洪某各出资3万元。 （2）贡山县三江某公司的公司章程、公司股东会决议、怒江江峡联合会计师事务所的验资报告、营业执照：证明张某1、吴某1、洪某分别出资了12万元、3万元、3万元。于2010年7月5日在贡山县农业银行开设账户，2010年7月19日办理营业执照。 （3）房租租赁协议书：杨再宏将其位于贡山县的住房，以出租给自己所成立的贡山县三江某农副产品开发有限责任公司的方式，从中收取年租金1.08万元。 8、2011年松某项目申报文件，分别为： （1）云南省财政厅云南省供销社文件云财企[2011]49号云南省财政厅云南省供销社关于做好2011年度食用菌产业发展专项资金申报工作的通知，内容：申报材料-申请无偿资助支持的，还需提供经中介机构审计的项目自有资金投入证明。 （2）申报材料，云南省食用菌产业发展专项资金项目申请书，内容包括专项资金申请报告、承诺书、专项资金申请表、企业法人营业执照、项目可行性研究报告、会计师事务所对企业上一年度的审计报告、委托审计的会计师事务所执业资格证书、贡山县发改委关于松某开发保护项目备案的通知、环境评价意见、已投入自有资金的审计报告、已投入自有资金凭证。其中：①贡山县财政局供销社文件贡某2供联请[2011]1号关于申请给予无偿资助解决贡山县松某开发保护项目资金的请示—项目需投资138万元，企业自筹56万元，缺口资金82万元，申请无偿资助项目资金82万元。②贡山县松某开发保护项目可行性研究报告—承办单位贡山县三江某公司，项目需投资138万元，企业自筹56万元，缺口资金82万元，申请无偿资助项目资金82万元。项目建设规模及内容-聘请大专院校专家开展我县松某资源调查及编制开发保护规划；成立松某菌林农专业合作社，提升松某经济价值，增加农民群众收入；在全县松某产区对农户开展松某采集、保护与开发等相关知识进行宣传与培训；建设加工厂、库房、购买加工设备和运输车一辆，并设计精美包装，开发松某深加工产品，打造贡山松某品牌，进一步做长产业链，创造更大的社会和经济效益。成立松某产业开发保护项目领导小组，组长杨再宏，副组长张某1。另，怒江江峡联合会计师事务所于2011年3月25日的审计报告怒江峡审报字[2011]第41号，证实了贡山县三江某公司财务状况“无利润”。③贡山县三江某公司关于贡山县松某开发保护项目已投入资金审计报告，怒江峡会审报字[2011]第78号（此审计报告系编造），编造主要内容摘要：投入7万元用于吕建蕊等专家开展贡山县松某资源调查及编制贡山松某开发保护规划，已投资38万元，均为公司自有资金投入等，投入自有资金明细表-38万元(松某资源调查及编制等费用、购买松某、松某产品设计与包装设备费用、成立专业合作社、松某开发宣传与培训)。③贡山县发改委文件贡发改投资备案[2011]3号关于贡山县松某开发保护项目登记备案的通知—贡山县三江某公司松某项目符合备案条件，予以备案及贡山县供销社文件贡供发[2011]3号关于对贡山县松某开发保护项目环境评价的说明--实施过程不会造成资源浪费，接受贡山县环保局的环境监督检查等。 （3）下达资金文件，包括：①云财企[2011]245号云南省财政厅云南省供销社关于下达2011年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：贡山县三江某农副产品开发有限责任公司贡山县松某开发保护项目无偿资助10万元。明确专项资金主要用于野生食用菌资源保护和人工扩繁基地建设；人工食用菌反季节规模化栽培技术推广和示范性栽培；食用菌质量监督检验测试体系建设；食用菌产业技术研发、深加工和产业化项目；食用菌品牌创立及市场开拓。②怒财企[2011]68号关于下达2011年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：2011年11月1日，贡山县三江某公司贡山县松某菌开发保护项目无偿资助10万元。 （4）相关财务凭证，包括：①贡山县记账凭证、拨款凭证，说明：2011年11月18日，贡山县供销社拨入“生物及物种资源保护”经费10万元。②贡山县记账凭证、转账支票、转账支票存根、收条，说明：2011.12.20转账支付贡山县三江某公司食用菌项目资金10万元。③怒江江峡联合会计师事务所关于贡山县三江某公司现金日记账、银行存款日记账、其他应收款明细账、营业外收入明细账，说明：2011年12月31日收到财政拨款收入10万元。 （5）2012年灵芝菌项目，包括：①申报材料，云南省食用菌产业发展专项资金项目申请书，包括专项资金申请报告、承诺书、专项资金申请表、企业法人营业执照、项目可行性研究报告、会计师事务所对企业上一年度的审计报告、委托审计的会计师事务所执业资格证书、贡山县发改委关于灵芝菌开发保护项目备案的通知、环境评价意见、已投入自有资金的审计报告、已投入自有资金凭证。②贡山县三江某公司关于请求帮助解决贡山县灵芝菌开发保护项目的专项资金申请报告，2012年3月11日贡三江请[2012]3号—申请无偿资助75万元。③专项资金申请表-贡山县三江某公司，已投自有资金36万元，申请无偿资助75万元，2012年3月12日，贡山县财政局、供销社盖章，批注同意申报。④贡山县灵芝菌开发保护项目可行性研究报告，建设规模内容：聘请知名专家开展我县灵芝菌资源调查及编制开发保护规划；全县成立灵芝菌农民专业合作社，提升灵芝菌经济价值，增加农民群众收入；在全县灵芝菌产区对农户开展灵芝菌采集、保护与开发等相关知识进行宣传与培训；建设加工厂、库房、购买加工设备和运输车一辆，并设计精美包装，开发灵芝菌酒、灵芝菌干片、灵芝菌保健茶等深加工产品，打造贡山灵芝菌品牌，进一步做长产业链，创造更大的社会和经济效益。企业已筹集资金57万元，已实际投入项目36万元，项目缺口资金75万元，申请无偿资助75万元。⑤贡山县三江某公司关于贡山县灵芝菌项目已投入自有资金审计报告怒江峡会审报字[2012]第86号（该审计报告系编造），编造主要内容摘要：已投入公司自有资金36万元，已投入自有资金凭证:支付灵芝菌资源调查和编制规划保护费6.8万元、灵芝菌采集和保护发展相关知识培训费等，并附有贡山县三江某公司支付灵芝菌资源调查和编制规划保护费等明细的现金支票存根、收据、领款单。⑥贡山县环境保护局文件贡环审[2012]13号关于贡山县灵芝菌开发保护项目环境影响登记表的审批意见，内容：2012年3月11日发文，项目新建加工厂房、库房，总建筑面积1200平方米，原则上同意该项目的建设。⑦贡山县发改委文件贡发改经信投资备案[2012]10号关于灵芝菌开发保护项目登记备案的通知—贡山县三江某公司松某项目符合备案条件，予以备案。 （6）下达资金文件，包括：①云财企[2012]232号云南省财政厅云南省供销社关于下达2012年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：下拨贡山县三江某农副产品开发有限责任公司贡山县灵芝菌开发保护项目无偿资助20万元。②怒财企[2012]83号关于下达2012年度食用菌产业发展专项资金的通知，内容：2012年10月23日发文，下拨贡山县三江某公司贡山县灵芝菌开发保护项目无偿资助20万元。③贡山县财政局企财股拨款申请书，内容：2012年11月5日贡山县供销社申请拨付贡山县灵芝菌开发保护项目省级补助20万元，县财政局领导签批同意拨款，县政府签批同意拨付。④拨款凭证，内容：2012年11月9日，根据怒财企[2012]83号文件，贡山县供销社拨到20万元。⑤关于请求拨付灵芝菌开发保护项目资金的申请，内容：2012年12月25日贡山县三江某公司向贡山县供销社申请下拨贡山县灵芝菌开发保护项目的资金。同日，车某1批注同意按文件执行。⑥支票存根、收条、贡山县记账凭证，内容：2012年12月25日，贡山县供销社支付贡山县三江某公司灵芝菌开发保护项目20万元。⑦怒江江峡联合会计师事务所关于贡山县三江某公司现金日记账、银行存款日记账、其他应收款明细账、营业外收入明细账，说明：2012年12月31日，公司财务记账收入20万元财政补助。 9、怒江江峡联合会计师事务所情况说明，说明：2010年7月9日原贡山县三江某公司办理公司注册登记事宜后，出具了怒江江峡验报字[2010]第45号验资报告；2010年10月8日洽谈代理记账业务，代理记账记账，编制了会计报表；2011年开始出具相关审计报告。出具附件资料： （1）怒江江峡联合会计师事务所怒江峡验报字[2010]第45号验资报告、代理记账合同； （2）怒江江峡联合会计师事务所情况说明：经查实，贡山县三江某公司的怒江峡会审报字（2011）第78号和怒江峡会审报字（2012）第86号两份报告非我所出具，我所出具的怒江峡会审报字[2011]第78号为出具给贡山县疾病预防控制中心的全球基金结核项目资金使用情况的审计报告，怒江峡会审报字[2012]第86号为出具给六库水泥电杆厂的2011年度财务报表审计报告。 （3）附有怒江峡会审报字[2011]第78号、[2012]第86号两份审计报告：怒江峡会审报字[2011]第78号审计报告-贡山县疾病预防控制中心全球基金结核项目资金使用情况的审计报告，怒江峡会审报字[2012]第86号审计报告-六库水泥电杆厂。 上述证据，综合证实了起诉书指控被告人杨再宏利用担任贡山县社主任的职务便利，通过编造虚假的项目申报材料，借用贡山县荣某公司名义骗取国家项目资金50万元人民币，使用贡山县三江某公司的名义骗取国家项目资金30万元人民币，共计80万元人民币的事实。 十五、伙同郑某共同贪污罪29.1万元的证据 （一）被告人供述和辩解 1、被告人杨再宏供述和辩解，分别于2018年9月10日、2018年9月17日、2018年10月4日、2018年10月5日、2018年10月6日、2018年10月7日、2018年10月9日、2018年10月10日、2018年11月28日9次讯问笔录，证实：2011年5月时任贡山县供销社主任杨再宏向贡山县财政局争取到独龙江乡农贸市场暨综合楼和农资配送中心“兴边富民项目”资金210万元，经招标实施该项目，工程预算造价为180.9万元，项目余款29.1万元。后经贡山县荣某公司法人郑某提出要求申请项目缺口资金，杨再宏答应帮忙争取，但要求郑某抽取一半资金作为工作经费返给贡山县供销社。2012年5月，贡山县供销社向贡山县财政局打报告请示（贡供报〔2012〕3号虚构项目后续建设资金116万元，缺口36万元）争取到独龙江乡农贸市场暨综合楼和农资配送中心后续建设缺口资金29.1万元；2012年9月7日贡山县供销社将29.1万元拨付到荣某公司。后，杨再宏要求荣某公司法人郑某兑现事前抽取一半资金的约定，郑某考虑到杨再宏即将要提拨到财政局任职，就表示全部送给杨再宏个人使用，杨再宏表示同意。2012年年底，郑某亲自到杨再宏家送上29万元现金，杨再宏收取25万元，给郑某4万元。杨再宏将该25万元项目款用于个人挥霍使用。 2、另案被告人郑某的供述与辩解与自书材料，分别于2018年9月4日、2018年9月6日、2018年10月1日、2018年10月9日共4次讯问笔录，证实：2011年底，独龙江乡农资配送中心项目快要完工的时候，杨再宏告诉郑某国家支持建设的独龙江乡农资配送中心项目是210万元，还有结余资金近30万元，杨再宏表示要协调过来，并说好申报到手以后二人均分，并让郑某以荣某公司名义申报独龙江乡农资配送项目后续建设缺口资金。郑某以荣某公司名义成功申报到独龙江乡农资配送项目后续建设缺口资金29.1万元，后经郑某安排财务人员取现并送一次性亲自送给杨再宏29万元，杨再宏分给郑某4万元，余款0.1万元留在荣某公司。后郑某伪造项目后续装修合同进行公司账务冲抵平账。 上述被告人杨再宏、郑某的供述与辩解相互印证，进一步证实起诉指控被告人杨再宏伙同郑某以编造独龙江配送中心后续建设资金缺口为由，骗取项目建设结余款29.1万元，后二人私分的事实。 （二）书证 中国农业银行超级柜台客户回执、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实：2018年10月12日，被告人郑某家属杨某8通过农业银行转账向贡山县纪律检查委员会退缴4万元涉案款。 （三）证人证言 1、证人余某1的证言，证实：2011年左右，经供销社申报申请核拨给贡山县供销社180.9万元项目资金。上级财政下达的项目资金是210万元，但供销社做的独龙江乡农资配送中心项目预算只有180.9万元。农资配送中心项目完工后，时任贡山县供销社主任杨再宏拿了一份关于农资配送中心后续建设缺口资金的报告找到余某1，请财政局审批核拨该210万元项目结余资金29.1万元。后，财政局转报县政府研究批准后，县财政局核拨了29.1万元给贡山县供销社。 2、证人余某2（荣某公司会计）的证言，证实：独龙江乡农资配送中心资金210万元，预算资金为180.9万元。2012年9月7日贡山县供销社将农资配送中心资金210万元中的工程结余资金29.1万元拨到荣某公司作为项目后续建设资金。2012年，荣某公司与云南省楚雄市铭鼎装饰工程有限公司签订了装饰装修工程施工合同，合同价34万元，该合同实际未行实施。2013年4月底，郑某安排余某2和出纳高某1做好拨付装修款支付准备工作，2013年5月2日，证人余某2和出纳开某，缴税一万多元，于2013年5月6日将合同款34万元存入郑某指定的陈某162×××13卡中，其中29.1万元由高某1分两次提现交给了郑某。 3.证人高某1（荣某公司出纳）的证言，证实：独龙江乡农资配送中心资金210万元，工程预算180多万元。供销社拨付给工程老板180多万，供销社把结余29.1万元拨付荣某公司作为后续建设资金。该29.1万元从供销社拨付到荣某公司后不久，应郑某要求，高某1和财务会计余某2用公司营业款、流动资金以及银行提现凑足29万元现金直接交给了郑某。后郑某交给证人和会计一份装修合同、陈某1身份证、陈某1农行卡用来处理账务，高某1按照郑某的要求把公司经费存入陈某1农行卡（卡号为：62×××13）中，之后又把存入陈某1卡里的钱份取出来，抵扣之前拿给郑某的29万元，把公司账目做平。 4、证人陈某1证言，证实：2012年，郑某邀请证人陈某1做贡山县独龙江农用物资配送中心大楼装修工程，证人借朋友的公司（铭鼎装饰工程有限公司）资质证件与贡山县荣某公司签订了独龙江农资配送中心大楼装修施工合同，并按照郑某的要求寄给郑某证人陈某1自己的农行卡（62×××13），同时证实该合同实际未行实施，陈某1也没有拿到装修工程款。 （四）书证 1、调取证据通知书、调取证据清单，证实：2018年10月11日贡山县监察委向贡山县供销社调取贡农资请〔2012〕15号的申报文件材料，贡山县供销社提供了相关材料；2018年10月15日向贡山县供销社调取独龙江乡农资配送中心项目相关材料，贡山县供销社提供了相关材料。2018年10月2日向某公司调取装修合同、资金拨付情况与29.1万元支出情况的材料，荣某公司提供了相关材料。证明该书证来源合法。 2、2009-2012年期间，转经贡山县供销社拨入县荣某公司项目资金记账凭证、支出凭证及相关材料，证实：经贡山县荣某公司2012年3月12日以贡农资请〔2012〕15号文件《贡山县荣某农资土产有限责任公司关于请求帮助解决贡山县农贸市场暨综合楼和独龙江农资仓库暨日用品配送中心项目工程后续建设缺口资金的申请》向贡山县供销社申报后续建设缺口资金；2012年4月28日贡山县供销社以贡供请〔2012〕3号文件转报财政局；2012月5月25日财政局以贡财请〔2012〕26号请示文件向县政府请示审批；2012年7月14日经县长马正山审批同意，2012年7月23日贡山县财政局向贡山县供销社下拨29.1万元；2012年9月7日供销社向某公司拨付该29.1万元。 3、云南省装饰装修工程施工合同（荣某公司郑某与楚雄市铭鼎装饰工程有限公司陈某1），合同载明：签订日期2012年10月6日、合同装饰工程地点贡山县农用物资配送中心大楼，合同价34万元，工期自2012年10月20日至2013年4月20日。 4、陈某1农行卡（卡号62×××13）历史数据查询报告，证实：2013年5月8日贡山县荣某公司（账号15×××02）向陈某1农行卡拨入工程款34万元，该卡内的34万工程款于2013年5月13日由荣某公司财物人员高某1转支20万元、2013年6月13日转支13.99万元，结余58.71元。 上述3、4两组书证同时证实：郑某为平其与杨再宏贪污的29万元账，编造虚假装饰装修工程施工合同。 十六、滥用职权罪的证据 （一）被告人供述与辩解 被告人杨再宏分别于2018年9月8日、2018年9月9日、2018年9月10日、2018年11月27日、2018年11月30日、2018年12月11日、2018年12月14日的7次讯问笔录及2018年11月26日的1份自书材料，主要内容摘要： 1、2009年8至9月，我与荣某公司经理郑某到独龙江乡考察，那时荣某公司刚和农户协商好土地（现独龙江农贸市场暨综合楼、农资仓储暨配送中心建设用地），当时我想用从省供销社争取到的30万元资金，以县供销社的名义来建设独龙江农贸市场，与县领导汇报后，县政府不同意供销社自行实施经营，要求把供销社资金30万元与商务局资金30万元整合在一起，让荣某公司来建设经营独龙江农贸市场，我让县政府给我批复，所以2009年11月3日县政府签发了贡政发（〔2009〕353号）文件。向某公司拨款60万元后，荣某公司就建设了基础工程，搭了钢架棚，打了水泥地皮。2010年独龙江乡整族帮扶开始，政府安排了350万元资金建设独龙江农贸市场，要求县供销社来实施，当时农贸市场的规划用地，在荣某公司建设的独龙江农贸市场所在位置。当时县供销社与荣某公司开协调会，我按原来的批复（贡政发（〔2009〕353号）文件），同意了郑某的要求让荣某公司经营管理的意见。故2009年投资了60万元，投资建筑已被拆除。后来新建独龙江农贸市场暨综合楼、农资仓储暨配送中心，整合了县民委350万元资金，向县财政局申报协调210万元，新建的农贸市场和配送中心总的投资了560万元。 2、在建设茨××镇农贸市场时，荣某公司也投资了一些，为了以后便于供销社提取经费，而且茨开镇农贸市场所面临的情况与独龙江农贸市场及配送中心也性质一样，所以就在同一天2012年5月23日也签了茨开镇农贸市场暨综合楼管理协议书。独龙江农贸市场暨综合楼、农资仓储暨配送中心产权归属贡山县荣某农资土产有限责任公司没有政府批文，也没有向财政局汇报过。当时不知道需要政府批文，也不知道报财政局国有资产管理股。国家审计署要求整改后，才知道需要报。中央审计署发现独龙江农贸市场暨综合楼、农资仓储暨配送中心存在问题后，在贡山县政府协调会上我说：“既然整改，就把茨开镇农贸市场，秋那桶农贸市场、捧当乡农贸市场也一次整改了”县领导说：“先解决独龙江农贸市场及配送中心的问题，其他的后面再整改”。在秋那桶农贸市场项目建设中财政局投资165.9万元，发改委投资30万元，供销社补助2011年省级农村现代流通网络体系建设项目资金10万元，共计投入205.9万元。捧当乡农贸市场项目建设贡山县财政局投入1920129.00元。从材料看秋那桶农贸市场项目建设中，荣某公司没有投入1分钱，项目决算价为185.6万元，总的算下来，还多给了荣某公司20.3万元；在捧当乡农贸市场项目建设中荣某公司投入30万元。秋那桶农贸市场、捧当乡农贸市场建好后，像独龙江农贸市场同样的模式签了协议，产权归属贡山县荣某公司也没有政府批文，也没有在财政局国有资产管理股备案。 3、看了茨开镇农贸市场的相关材料后，我才知道政府应该投入了边境转移支付资金100万元，2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金100万元，发改委扶持资金100万元，2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金40万元，2010年度服务业发展引导资金30万元，总的投入了370万元。当时我认为政府只是投资了边境转移支付资金100万元。我觉得2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金100万元是企业自己向上申报得到的无偿补助，虽然是违规申报，但按资金管理办法，应该算是企业所得。所以我在2012年5月23日把茨开镇农贸市场与独龙江农贸市场、独龙江仓储暨农资配送中心的产权及使用权都划归了荣某公司。 4、我们供销社作为政府下属事业单位，在没有经过县政府集体研究批复，擅自签订茨开镇农贸市场暨综合楼、独龙江农贸市场暨综合楼、独龙江仓储暨农资配送中心、捧当乡农贸市场、丙中洛镇秋那桶农贸市场的产权归属协议，是我与贡山县供销社职工的工作失职。我觉得按国家资产资金的相关规定，没有经过政府集体研究批复就签订的协议，不一定具有法律效益，现在从政府层面可以重新整改，当然，对于我工作上的失职失责应按相关规定作出处理。 5、捧当乡农贸市场和秋那桶农贸市场建设项目是我担任贡山县财政局局长期间负责实施的，捧当乡农贸市场和秋那桶农贸市场的产权归属于荣某公司，是我个人决定的。当时我一直认为农贸市场是农村公益基础设施建设项目，土地也是属于荣某公司，这些项目让老百姓收益，也盘活了企业的土地和资产，这种处理方式应该没有大问题。而且我和郑某的关系比较好，所以在工作中感情用事，导致了现在的结果。 6、独龙江农贸市场暨综合楼、农资仓储暨配送中心和茨开镇农贸市场，产权协议起草后，向当时分管县供销社工作的副县长胡某汇报过，她口头同意了签订该协议。捧当乡农贸市场、丙中洛镇秋那桶农贸市场的产权协议没有经过汇报请示过，参照上述两个农贸市场的协议签订了产权协议。 （二）证人证言 1、证人郑某的证言，分别于2018年9月4日、2018年9月6日（2份）、2018年9月7日、2018年9月19日、2018年10月3日、2018年12月10日、2018年12月13日的8份讯问笔录，主要内容摘要： （1）2008年我们荣某公司在独龙江乡（现独龙江乡农贸市场暨综合楼位置）建设了仓库和销售点，在建设过程中政府扶持过60万元的资金，投入使用了1至2年后，当时的供销社主任杨再宏和我们公司商量，在我公司独龙江乡仓库和销售点的位置及土地上，新建农贸市场暨综合楼、农资仓储配送中心仓库，我和公司股东及职工商量后，没有同意拆除重建，县供销社和我们公司一起开会协商拆除重建问题，在会上杨再宏口头答应，建好后，产权和使用权归我公司所有，所以我单位的股东才同意拆除重建。后来县供销社与我们公司经过多次的开会和商量，我们公司同意拆除重建。建设独龙江农贸市场暨综合楼过程中，政府投资350万元，我们公司投资了445505.31元，农资仓储暨配送中心建设过程中我们公司没有投资，政府投资210万，实际使用2060675.69元，最后退回了39324.31元。总计投资560万元。 （2）2012年5月23日，县供销社和我们公司开会协商后，产权和经营权归我公司所有，协商一致后，县供销社与我们公司分别签了独龙江乡农贸市场暨综合楼、农资仓储配送中心的两份协议，政府是否批过不知道。 （3）2010年杨再宏说茨开镇农贸市场项目由县供销社实施、整合资金建设，建设资金不足部份，由荣某公司负责，产权和使用权归荣某公司所有，我们就同意拆除原有建筑，新建茨开镇农贸市场。茨开镇农贸市场暨综合楼建设中，政府投资和扶持了370万元，其余200多万元由我公司自行出资。茨开镇农贸市场产权归属为我们公司，在2016年已经办了房产证，后来改为不动产登记证。 （4）在秋那桶农贸市场项目上，县财政局投资165.9万元。在2013年12月，我们公司从贡山县发改委商务局又争取到农村农贸市场建设项目30万元。2011年11月，从县供销社争取到了2011年省级农村现代流通网络体系建设项目资金10万元，共计205.9万元。捧当乡农贸市场项目建设中贡山县财政局投资1900129.00元。当时我就对杨再宏说秋那桶农贸市场和捧当乡农贸市场的施工必须由我来安排，因为我害怕其他工程队会把工程量做大后我们付不起超出部份。后来杨再宏把捧当乡农贸市场和秋那桶农贸市场同时安排给我，捧当乡农贸市场项目是用贡山建筑公司的名义实施的，秋那桶农贸市场项目是以福贡县建筑安装工程公司的名义来实施的，后来我让我的朋友李东帮我实施管理捧当乡农贸市场项目，我让我媳妇的表哥杨新春来帮管理实施秋那桶农贸市场项目。2015年8月，我和杨再宏签署了管理协议，产权归我们公司。 2、证人朱某(原贡山县供销社出纳)的证言，分别于2018年8月6日、2018您8月7日、2018年9月9日的3份询问笔录，主要内容摘要：2009年，县政府下文整合了县供销社的30万元、商务局的30万元，合计60万元拨付给荣某公司用于建设独龙江乡农贸市场，投入了2010年兴边富民补助资金250万元、2011年较少人口民族发展资金100万元，独龙江配送中心国家投入210万元。县供销社实施的茨开农贸市场项目投入了370万元。 3、证人肖某2(原贡山县供销社会计)的证言，于2018年9月10日的1份询问笔录，主要内容摘要：我于2000年至2014年3月份在贡山县供销社担任会计。独龙江乡农贸市场暨综合楼、农资仓储配送中心和茨开镇农贸市场在将产权、管理权、经营权转让给荣某公司前，供销社和荣某公司的人开过两次会议，第一次讨论会上杨再宏的意思就是将三个工程产权无偿转让给荣某公司，荣某公司按一定比例的利润返还给供销社，作为下属职工只能同意领导的意思，第二次讨论会杨再宏宣读独龙江乡农贸市场暨综合楼、农资仓储配送中心和茨开镇农贸市场的管理协议书。杨再宏在担任供销社主任期间，经常性在外跑项目，然后将项目拿给荣某公司申报，荣某公司在申报项目过程中会拿过来一点项目经费给供销社使用，供销社把这些钱用在杨再宏外出跑项目送礼或小部分钱用在供销社行政费用上。我在退休前，当时杨再宏还是供销社主任，一天晚上，杨再宏、朱某、尹某3和我在怒江江边沙坝处将朱某拿的一本记账凭证给烧毁了，里面内容我不清楚。2018年7月15日下午，杨再宏召集我、朱某、杨某3一起吃饭，饭后他们去了朱某家，我因故没去。 4、证人杨某9的证言（贡山县财政局副局长）的证言，于2018年9月7日的1份询问笔录，主要内容摘要：我于2011年12月至今担任贡山县财政局副局长，之前不知道贡山县捧当乡农贸市场和丙中洛秋那桶农贸市场由哪个单位实施，今天看到两份《管理协议书》才知道是贡山县财政局组织实施的。根据协议上的内容是2015年8月11日贡山县财政局局长杨再宏和贡山县荣某公司法人代表郑某同时签订的。实施项目前，我没有参与和研究过这两个项目的任何事项，这两份协议将两个农贸市场经营权都归贡山县荣某公司所有，财政局不占任何股份，也不参与分红。 5、证人吴某2的（贡山县财政局副局长）的证言，于2018年9月7日的1份询问笔录，主要内容摘要：自2014年7月份任贡山县财政副局长，先后分管过国库股、农财股、国资股、产业发展股等。贡山县捧当乡农贸市场和丙中洛秋那桶农贸市场的两份管理协议书，签订时间为2015年8月11日，当时我已是班子成员，但没有参加过关于这两个农贸市场的相关会议，杨再宏也没有跟我说过将财政大额投入的这两个项目划归荣某公司所有。贡山县荣某公司所做的项目工程，产权问题未在财政局的国有资产管理股室登记过产权情况，经营管理权都是在荣某公司那里。 6、证人杨某3的证言，分别于2018年7月25日、2018年8月11日、2018年9月13日的3份询问笔录，主要内容摘要：2010年9月至2012年11月在供销社办公室任职，2012年5月份，杨再宏说召集农资公司经理、副经理、财务人员和供销社职工开一会议，将茨开镇农贸市场、独龙江农贸市场和农资配送中心经营权、管理权、产权，趁我还在着时将这些事确定下来，就召开了会议，会上将上述经营权、管理权、产权都划归给荣某公司，会后我起草了协议书。在会上，都是杨再宏来引导，他首先说农贸市场建设所用的土地都是荣某公司的，并拿出之前整合60万元资金的文件，文件说经营权归荣某公司，再者供销社是政府参公事业单位，无法经营农贸市场，也没有社有资产管理公司，所以产权都划归荣某公司。 7、证人罗某2的证言，于2018年9月28日的1份询问笔录，主要内容摘要：贡山县捧当乡农贸市场和丙中洛秋那桶农贸市场项目是贡山县财政局来实施的，这两个市场建成后，2015年8月11日贡山县荣某公司和财政局签订了这两个农贸市场的管理协议书，协议明确规定了产权和经营权归荣某公司所有。当时我们公司还开过股东会，有的股东提出来用国家的钱去建设我们公司，以后国家会不会把钱收回去，郑某就说已经在边境转移支付资金管理办法中找到相关依据，我们公司享有这方面的扶持，打消了股东们的疑虑后，郑某就让我负责起草管理协议书。我写好这两份管理协议书后拿给郑某审核，审核通过后，他让我把这两个协议书送给杨再宏看一下，没有问题的话就一次签订协议。第二天我带着协议书、公司的公章和郑某的私章到杨再宏办公室，他看了后就让我找贡山县财政局副局长兼办公室主任左某，左某看了后就让办公室的小叶在协议书上盖章，我也代表公司在协议书上盖章。 8、证人左某的证言，于2018年10月20日、2018年10月26日的2份询问笔录，主要内容摘要：2013年至2016年任贡山县财政局副局长，当时的局长是杨再宏。2014年开始协助局长分管办公室、国库股、农业综合开发办等。2015年8月11日签订的《捧当乡农贸市场管理协议书》和《丙中洛秋那桶农贸市场管理协议书》，是我和荣某公司签订的，那天是荣某公司的人拿给我这两份协议，对我说“两份协议已经征得你们局长杨再宏的同意，现在需要盖章”，我就打电话给杨再宏向他请示，杨再宏说可以盖章的，征得局长的同意后我就在这两份协议上盖了单位的公章和杨再宏的私章，并填写了日期。我记得财政局没有开会研究过农贸市场产权划归荣某公司的问题。县财政局国有资产管理股负责行政事业单位的国有资产，国有企业的国有资产由国资委负责，但从2016年起国资委工作职责合并到国有资产管理股。我不是很清楚国有资产处置程序，但知道处置国有资产必须要到县财政局报备，有的还需得到县人民政府批准才可以处置。 9、证人余某1的证言，于2018年11月6日的1份询问笔录，主要内容摘要：处置国有资产50万元以上的，要由县政府提交到州政府讨论决定，经州政府同意后，处置单位才可以处置申报的固定资产。我在财政局期间，没有办理过县供销社在财政局对独龙江农贸市场、配送中心和茨开农贸市场登记业务，分管领导也未向我汇报过。供销社处置独龙江农贸市场、配送中心和茨开农贸市场的正常程序，首先县供销社应当对这三个工程进行资产评估，从评估公司拿到评估报告后，向财政局国有资产管理股进行申请，经县人民政府报到州级政府，州政府同意处置后，县供销社才有权处置这三个工程的产权，才可以和荣某公司签订协议。这三个工程未在财政局国有资产管理股室登记过。 10、证人何某2的证言，于2018年11月5日的1份询问笔录，主要内容摘要：2005年至2014年6月任贡山县财政局副局长，分管国库股、国有资产管理股等。单位处置50万元以上的国有资产的，要向财政局国有资产管理股提出减少国有资产的申请，财政局要向县政府汇报，由县政府上报州政府，由州政府来决定。独龙江农贸市场、配送中心和茨开农贸市场处置时没有向县财政局提出过申请。按照国有资产管理股的程序，这三个工程是属于国有资产，要是供销社处置这三个工程，应先由县供销社向评估公司提出评估申请，拿出评估报告后，由供销社向财政局国有资产股提出减少或划拨国有资产的申请，国有资产股审核后，需要提交县政府再提交州政府，州政府同意后才能将供销社的工程转给荣某公司。 11、证人熊某的证言，于2018年12月7日的1份询问笔录，主要内容摘要：2012年10月至2016年3月期间，担任贡山县常务副县长，主要分管发改委、财政局等工作。贡山县财政局没有汇报过捧当乡农贸市场和秋那桶农贸市场的处置，也不清楚捧当乡农贸市场和秋那桶农贸市场建设情况。处置国有资产要向县人民政府请示报告的，当时杨再宏是财政局局长，但他没有向我汇报过。 12、证人杨某5的证言，于2018年12月7日的1份询问笔录，主要内容摘要：2009年3月至2012年9月担任贡山县常务副县长，分管财政局、发改等工作。当时为了推进独龙江乡整乡推进、整族帮扶的农贸市场建设，在选址上县政府召开过会议，经研究决定在荣某公司的盐巴仓库地址上，新建农贸市场。在我担任常务副县长期间，县供销社处置独龙江乡农贸市场、配送中心及茨开农贸市场没有向县人民政府申报。县供销社没有权限通过与荣某公司签管理协议就将产权划归荣某公司所有。 13、证人杨某10的证言（怒江州财政局职工），于2018年12月11日的1份询问笔录，主要内容摘要：杨某102014年12月至今在怒江州财政局国有资产管理科任科长，国有资产管理科负责国有资产的监督管理，具体是资产配置审批、清产核资、产权界定、资产划拨、资产评估、资产处置、资产统计、资产收益等事项各个程序的备案及按权限审批工作。国有资产就是国家投入资金所形成的资产，按照“谁投资，谁拥有产权的原则”界定产权。行政事业单位50万元以上的资产处置报财政部门，财政部门转报州人民政府同意后，由中介机构进行专项鉴定后出具经济鉴定意见书方可核销。州级行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经财政部门批准不得自行处置。 14、证人鲁某2的证言，于2018年6月13日的1份询问笔录，主要内容摘要：鲁某2于2016年4月任贡山县供销社主任。2017年7月份国家审计署、贡山县审计局共同来我单位对“对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况进行审计监督”审计。发现：我供销社在贡山县建设农贸市场综合楼项目，在施工结束后，供销社原主任和荣某公司签订协议，将农贸市场、配送中心的永久性产权、经营权、管理权无偿转让给荣某公司。荣某公司只提供部分分红作为县供销社的“两个服务体系”建设经费，违反了《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定，要求整改。2017年9月21日贡山县政府发了一份会议纪要，荣某公司以300万元买断独龙江农贸市场、配送中心产权、经营管理权，256.07万元作为政府扶持县荣某公司用于独龙江农贸市场和配送中心的社会用途。2017年年底，供销社已收到荣某公司的购买资金200万元，还有按协议规定的“两个建设经费”76406.4元，收款后已足额上缴县财政局国库。 15、证人余某2（荣某公司会计）的证言，于2018年6月13日的1份询问笔录，主要内容摘要：我整理了2009年至2012年县供销社拨入荣某公司的项目补助资金情况，2009年至2012年，贡山县供销社累计拨入荣某公司补助资金396.4万元。秋那桶集贸市场基础设施工程尚未竣工决算。独龙江农贸市场和配送中心产权问题，2017年政府召开整改会，与县供销社主任鲁某2签订产权转让协议后在2017年年底列入了公司固定资产。 16、证人胡某的证言，于2018年12月18日的1份询问笔录，主要内容摘要：2010年1月至2015年12月份胡某担任贡山县人民政府副县长，期间一直分管贡山县供销社。独龙江乡农贸市场暨综合楼建设前，原贡山县供销社杨再宏口头向我汇报过，他跟我讲“供销社单独建设不了，要跟荣某公司一起做”。因为这个项目是独龙江乡帮扶项目，前期我不是独龙江帮扶领导小组成员，所以我跟杨再宏说：“资金安全、社会效益分析要把握好，根据资金要求，要把项目实施好。”就没有过多要求。到后期，项目建成以后，我又被列入独龙江帮扶领导小组成员中，我就去过独龙江农贸市场两次，但到现在独龙江乡农贸市场暨综合楼建设项目由哪个部门来实施、资金如何拨付我都不知道，杨再宏也没有向我汇报过。至于茨开镇农贸市场暨综合楼建设项目和独龙江乡农资仓储暨配送中心建设项目情况我就不清楚了。《独龙江乡农贸市场暨综合楼管理协议》《独龙江乡农资仓储暨配送中心管理协议》《茨开镇农贸币场暨综合楼管理协议》，三份协议内容今天才见过，杨再宏没有向我请示汇报过，但他是否向人民政府请示过我记不清楚了，县供销社处置独龙江乡农贸市场暨综合楼、独龙江乡农资仓储暨配送中心及茨开镇农贸市场暨综合楼肯定得向县人民政府请示，因为这些项目资金属于国有资金。 （三）书证 1、贡山县人民政府关于调整人民政府领导工作分工的通知、贡政发[2011]25号-贡政发[2014]61号文件，证明：2011年至2014年，胡某分管县供销合作联社。 2、贡山县农资公司在独龙江建设集贸市场征用土地补偿明细表，记录：荣某公司从木贵林、肯学荣、鲁某5等人征用土地的明细。 3、怒江州财政局关于下达2010年第二批边境地区专项转移支付资金预算的通知，怒财通[2010]224号，证明：2010.11.8怒江州财政局下达贡山县边境地区专项转移支付资金259万元。 4、贡山县供销社关于独龙江乡农资配送中心建设项目开展前期工作的请示、贡山县发展改革和经济贸易信息化局关于同意开展独龙江乡农资配送中心建设项目前期工作的批复、贡山县供销社关于独龙江乡农资配送中心建设项目工程进行邀标的请示、贡山县人民政府关于同意独龙江乡农资配送中心建设项目工程进行邀标的批复、公证书、建设工程施工合同，竣工结算总价、公证书，证明：经前期工作，政府计划独龙江乡农资配送中心工程总投资210万元，资金来源为2010年边境地区专项转移支付资金；贡山县建筑公司中标，中标报价为180.942635万元。2014年1月16日工程竣工结算价为217.13062万元。 5、独龙江农贸市场暨配送中心工程收支表、记账凭证、进账单、转账支票存根、借条、拨款凭证，证明：财政拨款情况及贡山县供销社支付工程款给施工方的单据，合计拨入210万元，其中工程支出180.9万元，拨给荣某公司29.1万元（2012年7月31日以2号凭证证明2012年7月23日从财政项目资金拨入供销社29.1万元,于2012年9月7日支付给荣某公司）。 6、贡山县供销社关于请求帮助县荣华公司解决独龙江农贸市场综合楼和农资配送中心两个项目后续建设缺口资金的报告、财政局关于将边境地区专项转移支付资金独龙江农资配送中心项目结余资金用于后续建设的请示、贡山县人民政府办公室来文处理签，证明：供销社向县财政局打报告，请财政局将结余款29.1万元用于独龙江农贸市场综合楼和农资配送中心后续建设；贡山县财政局向贡山县人民政府请示，县人民政府领导批示同意后财政拨款。 7、进账单、电子回单、领款单，证明：2012年9月7日，荣某公司收到贡山县供销社拨付的29.1万元。 8、怒江州财政局、怒江州民委文件，怒财农[2010]122号、怒财农[2011]76号关于下达2010年度兴边富民补助资金项目计划并拨付资金的通知，证明：2010.10.27拨付中央兴边富民行动补助资金，其中独龙江乡集贸市场建设250万元、2011年度扶持人口较少民族发展项目独龙江乡农贸市场建设100万元。 9、贡山县供销社关于独龙江乡农贸市场综合楼建设项目开展前期工作的请示、贡山县发展改革和经济贸易信息化局关于同意开展独龙江乡农贸市场综合楼建设项目前期工作的批复，证明：2011年4月5日贡山县供销社向贡山县发展改革和经济贸易信息化局请示关于农贸市场综合楼建设项目开展前期工作，发改同意开展前期工作。总投资350万元，来源为2010年兴边富民补助资金项目。 10、建设施工合同、工程质量监督报告、工程结算价、公证书，证明：2011年6月26日，贡山县供销社（杨再宏）与福贡县建筑安装公司（许如成）签订对独龙江乡农贸市场综合楼建设工程合同，合同价款376.243818万元，资金来源为2010年兴边富民补助资金项目。 11、记账凭证、发票联、项目资金支付申请表，证明：贡山县民宗局支付建设方许如成350万元。 12、管理协议讨论会议记录，内容：记录了2012年5月23日，杨再宏主持贡山县供销社与荣某公司召开会议，讨论独龙江、茨开农贸市场产权、经营权、管理权的情况。 13、独龙江乡农资仓储暨配送中心管理协议书，独龙江乡农贸市场暨综合楼管理协议书，证明：2012年5月23日，由贡山县供销社杨再宏与贡山县荣某公司郑某签订，产权（永久性）归荣某公司所有。 14、司法鉴定意见书，证明：经保山中心司法鉴定所鉴定，独龙江乡农资配送中心项目共收到项目资金210万元，政府拨给贡山县供销社2010年第二批边境地区专项转移支付资金（怒财预[2010]224号）210万元；该项目共支出项目资金210.2万元，其中支付张某5工程款180.9万元，支付贡山县荣某公司项目款29.1万元，支付工程合同及招标公证费0.2万元。按审定数金额206.267569万元已多付款项3.932431万元，多付金额已于2018年4月10日从荣某公司上交贡山县供销社账号中。经鉴定，独龙江乡农贸市场项目，共收到项目资金350万元，其中政府拨给贡山县民族宗教事务局项目资金350万元（2010年兴边富民补助资金250万元怒财农[2010]122号；2011年扶持少数民族发展专项资金100万元怒财农[2011]76号）。 15、审计报告、审计取证单，证明：2015.7.3贡山县审计局对贡山县供销社实施的茨开镇农贸市场升级改造工程、独龙江乡农用物资配送中心、独龙江乡农贸市场综合楼工程竣工结算绩效审计。审计调查发现，独龙江乡农贸市场暨综合楼项目建设永久性产权无偿转让给荣某公司所有，不符合《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十五条“事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置”的规定。 16、关于独龙江乡农资配送中心、独龙江乡农贸市场后续管理情况说明，内容：独龙江乡农资配送中心工程，从财政拨入的专项资金210万元支付1809000元工程款，其余291000元由供销社拨入荣某公司，责成荣某公司支付给工程队剩余工程款251675.69元，财政余款39324.31元由荣某公司退还国库。 17、贡山县人民政府会议纪要，2017年第32期、产权转让合同，证明：2017年9月21日，贡山县人民政府针对国家审计署审计调查时发现的，决定：荣某公司出资300万元买断独龙江农贸市场、农资配送中心产权、经营权和管理权，1个月内支付200万元，其余100万元份3年付清，原《管理协议》终止；差额256.07万元，作为政府扶持荣某公司建设公益性基础设施及后续管理资金。 18、电子回单、账户交易明细回单、往来票据结算单、电汇凭证，证明：2017年10月19日至11月6日，贡山县荣某公司将独龙江配送中心及独龙江农贸市场房屋产权转让款200万元转账至贡山县供销社账号20万元。 19、贡某3发[2018]29号贡某3发[2018]30号文件，关于贡山县人大常委会印发《贡山县人大常委会关于县人民政府对独龙江乡农贸市场和农资配送中心审计发现问题整改落实情况报告的审议意见》通知、《贡山县人大常委会关于撤销县人民政府2017年第32期会议纪要的决议》通知，证明：贡山县人大常委会第十五届人民代表大会常务委员会第6次会议认为，贡山县人民政府关于独龙江乡农贸市场和农资配送中心审计发现问题整改情况和2017年第32期会议纪要所通过批准的协调解决事项，不符合财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十条“事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置的规定”和上级审计部门的审计整改要求，明显属于“同现行法律法规相抵触”和“不适当的决定和命令”，于2018年8月17其通知贡山县人民政府撤销县人民政府2017年第32期会议纪要的决议。 20、贡山县人民政府文件贡政发[2018]108号贡山县人民政府关于撤销2017年第32期会议纪要的通知，证明：2018.9.12贡山县人民政府根据县人大常委会第6次会议决议精神，研究决定撤销2017年9月12日形成的《贡山县人民政府关于独龙江农贸市场、农资配送中心产权问题协调会会议纪要》的相关决定事项全部无效。 21、贡山县财政局贡某2复[2018]107号文件，于2018年9月29日发文，贡山县财政局关于《贡山县监察委员会关于协助核定产权的函》的回复,内容：独龙江农贸市场及独龙江配送中心、茨开镇农贸市场、捧当乡农贸市场、秋那桶农贸市场五个项目，除企业投资和国家无偿补助资金以外的部分投入，应列入县供销社或乡镇行政或事业固定资产会计台账，但均未在贡山县行政事业资产管理系统中进行登记、录入等事宜。荣某公司与县供销社、财政局分别签订的农贸市场管理协议，未经县人民政府批准，协议违反了《行政单位国有资产管理暂行办法》第五章资产处置第二十九条、第三十条、第三十二条，违反了财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》第四章资产处置，违反了云南省行政事业单位国有资产管理办法（云政办发2008[173]号）第五章，违反了财政部关于印发《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财行2014[228]号）第二章管理规定第八章之规定，属于违规协议。 22、茨开农贸市场项目的相关书证 （1）供销社关于茨开农贸市场升级改造项目开展前期工作的请示、贡山县发改委关于同意前期工作的批复、升级改造工程竣工验收资料，证明：贡山县供销社请示开展投资120万元茨开镇农贸市场升级改造项目前期工作得到同意批复以及建设施工合同。 （2）项目拨款来源：贡山县供销社收到财政局拨款230万元，怒财企[2011]34号100万元，贡某2通[2011]130号100万元，怒财企（2010）71号30万元；贡发改经信商贸[2013]8号荣某公司收到贡山县发展改革和经济贸易信息化局关于拨付2012年“万村千乡市场工程”中央和省级财政补助资金100万元；怒财企[2010]77号荣某公司收到贡山县财政局拨款40万元。共计370万元。其中： ①贡某2通[2011]130号关于下达2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，下达荣某公司的茨开镇农副产品批发交易市场升级改造项目专项资金100万元。 ②贡山县发展改革和经济贸易信息化局贡发改经信商贸[2013]8号文件，关于拨付2012年“万村千乡市场工程”中央和省级财政补助资金的通知，拨付茨开镇商贸中心100万元。 ③怒财企[2010]30号文件，转发云南省财政厅、省供销社关于组织申报2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知；云财企[2010]107号文件，关于组织申报2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，财政部经济建设司供销总社财会部司局财建便函[2010]68号便函，证明：要求申报项目需符合《管理办法》规定的支持范围，企业由供销社或所属单位控股或参股。 ④怒财企[2010]46号关于申报2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的报告，证明：2010年7月8日，向云南省财政厅、供销社上报项目包括贡山县荣某公司申报的贡山县农资配送中心，申请以奖代补项目资金188万元，列明供销社所占比例28%。 ⑤怒江州财政局怒财企[2010]77号关于下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，怒江州供销社怒供发[2010]69号转发怒江州财政局关于下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，云南省供销社转发省财政厅关于下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，云南省财政厅云财企[2010]338号文件关于下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，证明：云南省财政厅下达2010年新农村现代流通服务网络工程专项资金贡山县荣某公司贡山县农资配送中心项目资金40万元的通知，资金补助方式为以奖代补。 ⑥对内拨款通知单，证明：贡山县财政局于2010.11.19拨款至供销社40万元。 ⑦怒江州财政局怒财企[2010]71号关于下达2010年度服务业发展引导资金的通知，证明：下达30万元资金。 ⑧怒江州财政局转发云南省财政厅关于组织申报2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金项目的通知，证明：2010年11月15日通知各县财政局汇同供销社根据云财企[2010]381号文件要求申报项目。 ⑨怒财企[2010]93号关于申报2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金的报告，证明：2010年11月27日向云南省财政厅、供销社上报项目包括贡山县荣某公司申报的贡山县茨开镇农副产品批发交易市场升级改造建设项目，申请以奖代补项目资金153万元，列明供销社控股比例36%。 ⑩贡山县财政局贡某2通[2011]130号文件，关于下达2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，证明：下达贡山县供销社2011年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知，资金100万元。 ⑪茨开农贸市场工程收支款表、记账凭证、拨款凭证、转账支票存根、借条、进账单、收据，领款单、转账支票存根、电子回单、领据、交易回单，证明：茨开农贸市场项目财政投入、荣某公司投入情况，支付给施工方张某3成的情况。 ⑫茨开农贸市场暨综合楼管理协议书，证明：2012年5月23日，贡山县供销社与贡山县荣某公司，杨再宏-郑某签订，茨开农贸市场升级改造工程项目是由县供销社负责组织实施的项目，茨开农贸市场暨综合楼该产权（永久性）归荣某公司所有。 ⑬司法鉴定意见书，证明：经鉴定，贡山县茨开镇农贸市场项目，共收到项目资金505万元，其中财政资金370万元，荣某公司投入135万元：1.贡山县供销社收到贡山县财政局拨款230万元。2.贡山县荣某公司收到贡山县发展改革和经济贸易信息化局关于拨付2012年“万村千乡市场工程”中央和省级财政补助资金100万元、荣某公司收到贡山县财政局拨款40万元。3.贡山县荣某公司拨入资金135万元。 23、捧当乡农贸市场的相关书证 （1）贡山县财政局贡某2函[2013]4号关于边境地区专项转移支付资金-贡山县捧当乡农贸市场建设项目开展前期工作的函，贡山县发改局贡发改经信投资[2013]39号关于边境地区专项转移支付资金-贡山县捧当乡农贸市场建设项目的批复，证明：2013年7月1日，贡山县财政局申请批准开展贡山县捧当乡农贸市场建设项目前期工作，资金投资190万元。贡山县发改局批复新建贡山县捧当乡农贸市场建设项目。 （2）2012年边境地区专项转移支付资金捧当乡农贸市场建设项目施工合同、竣工结算书，证明：贡山县财政局（杨再宏）与贡山县建筑公司（杨景春）2013年8月31日签订新建捧当乡农贸市场建设项目。资金来源：2012年边境地区专项转移支付资金。合同价款192.2万元。 （3）拨款凭证、拨款申请表、发票联，证明：支付捧当乡农贸市场工程款共计222万元。 （4）捧当乡农贸市场管理协议书，内容：2015年8月11日，贡山县财政局杨再宏与贡山县荣某公司郑某签订，捧当乡农贸市场建设项目是由贡山县财政局负责组织实施的项目，总投资224元，资金来源：县财政边境地区转移支付项目资金190万元。捧当乡农贸市场产权（永久性）归荣某公司所有。 （5）司法鉴定意见，证明：经鉴定，捧当乡农贸市场项目共收到资金222万元，资金来源为：省级财政资金190万元-2012年边境地区专项转移支付资金(怒财预[2012]187号)、荣某公司投入32万元。 24、关于秋那桶农贸市场相关书证 （1）贡山县财政局贡某2函[2013]6号关于边境地区专项转移支付资金-贡山县丙中洛镇秋那桶集贸市场建设项目开展前期工作的函，贡山县发展改革和经济贸易信息化局贡发改经信投资[2012]41号关于边境地区专项转移支付资金-贡山县丙中洛镇秋那桶村集贸市场建设项目的批复，证明：2013年7月1日贡山县财政局申请批准开展贡山县丙中洛镇秋那桶集贸市场建设项目前期工作，批复开展前期工作，总投资190万元。 （2）施工合同，证明：2013年8月31日，贡山县财政局与福贡县建筑安装工程公司签订丙中洛镇秋那桶村集贸市场建设项目施工合同，项目合同价165.9万元，资金来源为2012年边境地区专项转移支付资金。 （3）发包项目合同签订会议，内容说明：2013年8月31日，签订秋那桶农贸市场、捧当乡农贸市场施工合同时，参与方要求的具体事项，工程队愿接受。 （4）拨款申请表、发票联、结算业务申请书、结算书，证明：2014年3月19日，财政局长杨再宏同意秋那桶集贸市场工程款拨付49.77万元并于当日拨付，2013年9月份拨付66.36万元，2016年4月8日拨付69.47万，财政局先后支付秋那桶集贸市场工程款共计185.6万元。 （5）贡山县财政局贡某2预[2012]18号关于分配边境地区专项转移支付补助资金的通知，证明：2012年12月24日发文至局项目办，将2012年一般边境转移支付资金3120万元分配到该办，列入2012年“2299901-其他支出”预算科目。 （6）记账凭证、领款单，证明：2010年7月2日，贡山县荣某公司支付张秀花秋那桶土地转让费15万元。 （7）秋那桶农贸市场管理协议书，证明：2015年8月11日，贡山县财政局与贡山县荣某公司，杨再宏-郑某签订，贡山县丙中洛秋那桶农贸市场建设项目是由贡山县财政局负责组织实施的项目，总投资217元，资金来源：县财政边境地区转移支付项目资金190万元，项目用地、超出部分部分资金全部由荣某公司投入。秋那桶农贸市场产权（永久性）归荣某公司所有。 （8）司法鉴定意见书，证明:经鉴定，贡山县丙中洛镇秋那桶村农贸市场项目共收到国家投入资金190万元，资金来源为：2012年边境地区专项转移支付资金(怒财预[2012]187号)。该项目共支出项目资金185.6万元。 （9）审计报告，贡审报[2015]37号，内容：2015年12月29日，贡山县审计局审计“2012年边境地区转移支付资金建设项目工程竣工决算”，包括捧当乡农贸市场建设项目、秋那桶农贸市场建设项目。捧当乡农贸市场建设项目合同价192.2万元、直接发包，审定金额222.012982万元；秋那桶农贸市场建设项目审定金额185.614861万元。 （10）相关农贸市场的照片，证明：茨开镇农贸市场、捧当乡农贸市场、独龙江配送中心、独龙江农贸市场、秋那桶农贸市场正背面照及附属楼全貌。 十七、整案相关综合材料 （一）被告人杨再宏的供述与辩解，分别于2018年8月3日、2018年9月14日、2018年11月24日、2018年11月25日、2018年12月21日的5份讯问笔录及于2018年8月4日、2018年8月5日、2018年8月7日、2018年8月8日、2018年8月9日、2018年8月10日（3份）、2018年8月12日（2份）、2018年8月13日、2018年8月15日、2018年8月18日、2018年8月19日、2018年8月21日、2018年8月22日、2018年8月23日、2018年10月11日、2018年10月22日、2018年11月5日、2018年11月24日、2018年12月3日、2018年12月21日的23份自书材料，主要内容摘要： 1、贡山县监察委从贡山县明珠小区我的住宅里搜出的12100元，是从我持有的徐某1、周某、尹某1名义开户的银行卡里取出来的，具体哪张卡取的不清楚。那12100元是张某3成、肖某3、佘秋鹏等项目施工队负责人送给我的钱。愿意上交。 2、在担任贡山县供销社主任和财政局局长期间，所得到的违法所得资金，大部分存在了我所持有的以其他人名义开户的银行卡里，其中赌博输了一些，个人日常开支使用了一部分，给了欧某某50万元，先后从持有的卡中取出一部分和把收到的现金拿回六库山水蓝岸的家里，总的有100万元左右。先后使用过9张银行卡，一张我舅舅尹某1农行卡、第二张是尹某1信用社银行卡，第三、四张是我请尹某1帮忙借用他朋友徐某1身份证后在农业银行和农村信用社各开一张银行卡，第五张是请尹某1帮忙借他同学周某身份证后开农行卡，第六张是杨某6旺给我的一张以赵某1身份证开户的农行卡。2014年上半年，以上6张卡和卡中的钱，我拿给了尹某1，让尹某1帮忙在老家永胜县凉水村委会大石头小组建设房屋。2017年下半年，在丽江尹某1的家里跟尹某1拿了60万元，用于打麻将赌博，被我输完了。第七张卡我请尹某1帮忙借他同学周某身份证办理的信用社卡，第八张卡是用我表弟赵某4的身份证开户信用社卡，但卡里的违法所得大部分被我转移到徐某1、周某名义开户的卡里。第九张卡是陶某拿给我的，是以印某名义开户的农行卡。使用赵某4、尹某1、徐某1、周某名义开户的卡，是因为我怕被组织发现，所以用他人名义开的银行卡，想着用其他人的卡不会被组织发现。把银行卡拿给尹某1一是因为我让尹某1在永胜帮忙盖房子，二是因为我想着拿给他帮忙保管会比较安全，不容易被组织发现。 （二）证人徐某1的证言，于2018年8月17日的1份询问笔录，主要内容摘要：我和尹某1是同学关系，我不认识杨再宏。尹某1借用过我的身份证办理一张农行卡和一张农村信用社卡，他说他在贡山做工程，打款不方便所以借用身份证办理的。尾号为1473卡号户名徐某1的农行卡是尹某1借用我的身份证后办理的，我从未使用过这张卡，也不知道里面的存款。尾号为6145卡号农村信用社卡是尹某1借用我的身份证办理的，是在2017年9月22日因卡里没钱时才拿给我的，让我去销户。这两张卡的存款、取款和转账我都没有参与。 （三）证人赵某2的证言，于2018年8月14日的1份询问笔录，主要内容摘要：我和杨再宏是老表，2009年因我的身份证要过期了，需要在贡山县代身份证，我就请杨再宏帮我在贡山县代身份证，就把我的身份证拿给他，半年后才拿到新的身份证。记不清杨再宏是否借用过身份证办理银行卡。 （四）证人周某的证言，于2018年8月17日的1份询问笔录，主要内容摘要：我和尹某1是初中同学、关系特别好。尹某1说他在贡山县做生意，为了业务往来方便，让我办两张银行卡拿给他用，我就和他一起去办了两张银行卡，开卡后我从未使用过，也不知道卡的存取款情况。 （五）证人尹某1的证言，于2018年8月12日、2018年8月18日、2018年8月27日、2018年12月20日（2份）的5份询问笔录，主要内容摘要：我是杨再宏的舅舅，我在贡山县财政局做了4个直接发包的项目。我用我的身份证和借用徐某1和周某的身份证为杨再宏办理过5张银行卡，杨再宏还交给我一张尾号为7770“赵某1”农行卡。杨再宏把5张银行卡交给我让我帮他保管，其中尾号为6145徐某1的农村信用社卡，杨再宏并没有拿给我，让我保管是为了支付建房款。我于2016年年底开始帮杨再宏建设位于永胜县凉水村委会项家湾的房子。他把卡拿给我以后，卡就由我支配了，杨再宏没有再使用过。这卡内的钱都是杨再宏的，我没有往这5张银行卡内存过现金和转账。我先后从这5张卡内取出4710519.00元，支付建房款194.65万元，我借用了2064019.72元，杨再宏也拿走过几次现金。 （六）书证 1、杨再宏的身份、任职信息、户口证明，证明：杨再宏的基本情况、学历情况、公务员身份，其于2008年8月任贡山县供销社主任，2012年11月任贡山县财政局局长。经查，无违法犯罪记录。 2、立案决定书，证明：贡山县监察委员会于2018年8月2日决定对杨再宏涉嫌职务违法犯罪的问题立案调查。 3、到案经过、留置决定书，证明：2018年8月3日贡山县监察委经报怒江州监察委批准决定对杨再宏采取留置措施，当日在泸水市加油站附近将杨再宏带至怒江州监察委留置场所采取留置措施。 4、行政事业单位资金往来结算票据，证明：2018年9月3日至2018年12月19日期间，尹某1、王某7、欧某等人上交了杨再宏涉案款共计359.621972万元。 5、搜查证、搜查笔录、扣押清单，证明：2018年8月10日贡山县监察委员会对贡山县明珠小区8栋401室杨再宏住宅进行搜查。在其卧室内搜出银行卡4张、笔记本39本、移动磁盘3张、移动硬盘1个，数码相机1台、面值100元的现金12100元。 6、移送财物、文件清单，证明：随案移送2张农村信用社卡（尾号6145、5410）、1张农业银行卡（尾号7770）。 7、扣押通知书、清单、解除扣押通知书，证明：怒江州监察委于2018年8月12日对尹某1名下的15张银行卡进行扣押处理、于2018年8月15日对徐某1持有的尾号为6145农村信用社卡予以扣押；贡山县监察委员会于2018年12月20日扣押财物决定解除。 8、讯问通知书、被调查人权利义务告知书、谈话通知书、询问通知书、证人权利义务告知书，证明：本案在调查期间对当事人、证人依法履行相关手续，取证合法。 9、调取证据通知书、回执、清单，证明：贡山县监察委员会依法向相关部门调取凭证、笔录、证明、文件材料。 10、委托鉴定书，证明：贡山县监察委委托保山中信司法鉴定所对建设贡山县农贸市场、贡山县捧当乡农贸市场、贡山县茨开镇农贸市场、贡山县农资配送中心、贡山县丙中洛镇秋那桶农贸市场投入资金、资金性质；对涉案铺面进行鉴定。 11、鉴定意见通知书，证明：鉴定意见结论告知杨再宏。 12、中共贡山县纪委文件贡纪决[2018]23号、贡山县监察委员会贡监决[2018]29号文件，证明：2018年12月17日，中共贡山县纪委监察委决定对杨再宏开除党籍。 十八、被告人杨再宏的辩护人向法庭提交了1份荣誉证书和1份云南省人力资源和社会保障局、云南省财政厅云人社发〔2016〕46号文件，证明：杨再宏工作表现优秀，曾于2007年得到中共中央纪委的嘉奖；在其担任贡山县财政局局长期间，贡山县财政局于2016年被评为全省财政系统先进集体。 以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且能够相互印证，足以认定本案事实。 本院认为，被告人杨再宏身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币696.6万元，为他人谋取利益的行为构成受贿罪；利用职务上的便利，以其亲属的名义成立公司，通过编造虚假的项目申报材料，非法侵吞国家项目资金共计人民币80万元及伙同郑某（另案处理）套取国家项目资金人民币29.1万元的行为构成贪污罪；违反国家资产管理法规，超越职权，擅自决定重大事项，致使国有资产损失共计1072.567569万元人民币的行为构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人杨再宏犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪的罪名成立，本院予以支持。 对公诉机关指控受贿罪的第（四）项，即杨再宏非法收受贡山县荣某农资土产有限责任公司法定代表人郑某财物共计人民币74.2508万元的数额不予支持，认为公诉机关起诉指控“郑某将荣某公司位于贡山县独龙江农资配送中心一楼的一间价值14.2508万元的商铺送给杨再宏”的事实不清、证据不足；经查，商铺出租、收租均由贡山县荣某农资土产有限责任公司实施，该商铺的实际控制权仍属于贡山县荣某农资土产有限责任公司，被告人郑某仅在2016年将其公司对商铺的出租收益（即公司日常收益）向杨再宏行贿了0.6万元，该0.6万元应计入杨再宏受贿数额中，由此杨再宏收受贡山县荣某农资土产有限责任公司法定代表人郑某财物的数额应为60.6万元。 关于被告人杨再宏及其辩护人李红枣提出在起诉指控受贿的数额中，对收受郑某行贿数额中，独龙江铺面（鉴定价值14.2508万元）数额不应计算在内的意见，本院予以采纳。 关于辩护人提出的其余受贿数额有异议的辩护意见，本院不予采信： 一、对辩护人提出起诉书指控“张某3成替杨再宏支付了住宅装修费用3万元”因杨再宏、张某3成二人供述不一致，不应将此款计入受贿数额中的意见，不予采信；经查，杨再宏、张某3成二人均对张某3成曾在2011年下半年替杨再宏支付了在贡山县明珠小区的部分住宅装修费的事实供认不讳，对于收受金额不一致（张某3成供述支付了8万元、杨再宏供述支付了3万元）的问题，根据杨再宏、张某3成的供述材料和证人施某1的证言等证据，可证实杨再宏装修的大部分材料均由其自己购买，张某3成替杨再宏支付的主要是打墙、刮瓷、贴瓷砖的工人费和一小部分材料费，根据当时的装修及建材价格，认定3万元更为符合事实。故，本院采纳公诉机关的起诉指控的数额3万元。 二、对辩护人提出起诉书指控“2015年上半年，杨再宏在肖某3家中收受肖某3给予的现金4万元”因杨再宏、肖某3二人供述不一致，不应将此款计入受贿数额中的意见，不予采信；经查，杨再宏、肖某3二人均对2015年上半年杨再宏在肖某3家中收受肖某3给予的现金的事实供认不讳，对于收受金额供认不一致（杨再宏供述5万元、肖某3供述4万元）的问题，从有利于被告人的角度出发，本院采纳公诉机关的起诉指控的数额4万元。 关于辩护人提出起诉指控贪污罪中的第（一）项“杨再宏骗取国家项目资金80万元人民币”的数额中，应只认定杨再宏冒领张某1、吴某1的工资30.45万元数额，其余数额不应认定为杨再宏贪污的辩护意见，不予采信；经查，杨再宏个人出资18万元的注册资金，以其亲属（张某1、吴某1、洪某）的名义成立贡山县三江某农副产品有限责任公司，并实际操作公司一切事务，在该公司本身并不具备申报云南省食用菌产业发展项目的条件下，杨再宏利用担任贡山县供销联社主任的职务便利，通过编造虚假的项目申报材料，共骗取了80万元项目资金，在此期间，该公司并没有什么其他盈利，公司所有的支出（包括工资、过节费、房租费、购买的一些土特产费用等）均出自这80万元项目款中，被告人杨再宏通过虚假的材料，申报到项目。故，本院采纳公诉机关的起诉指控的该项贪污数额80万元。 关于辩护人提出起诉指控贪污罪中的第（二）项应认定为受贿，数额应为25万元的辩护意见，不予采信；经查，被告人杨再宏利用其担任贡山县供销联社主任的职务便利，在知道独龙江农配中心项目资金尚有结余款29.1万元后，伙同郑某，以后续装修资金为由，通过与郑某共同撰写内容不真实的后续建设经费的申请、报告，申报获准得到29.1万元的拨款后，并未将款项用于后续装修工程中，为了做平29.1万元账，郑某安排荣某公司与陈某1签订了一份虚假的装修项目工程合同，而该29.1万元被杨再宏和郑某私分，杨再宏分得25万元、郑某分得4万元、其余0.1万元留存于荣某公司。故，本院采纳公诉机关的起诉指控的此项贪污罪名及数额29.1万元。 因该项贪污款已由贡山县荣某农资土产有限责任公司退交了29.09995万元，杨再宏分得的25万元应予以追缴后发还贡山县荣某农资土产有限责任公司。 关于辩护人提出起诉指控被告人杨再宏滥用职权罪名不成立的辩护意见，不予采信；经查，茨开镇农贸市场暨综合楼国家投入370万元资金、独龙江乡农贸市场暨综合楼和独龙江农资仓储暨配送中心国家投入326.967569万元资金、丙中洛镇秋那桶农贸市场国家投入185.6万元资金、捧当乡农贸市场国家投入190万元资金，被告人杨再宏在担任贡山县供销联社主任、贡山县财政局局长期间，违反国家资产管理法规,超越职权，擅自决定重大事项，以私自与荣某公司负责人签订管理协议的方式，处置上述国有资产,将茨开镇农贸市场暨综合楼（荣某公司已办理产权证）、独龙江乡农贸市场暨综合楼和独龙江农资仓储暨配送中心、丙中洛镇秋那桶农贸市场、捧当乡农贸市场产权划归荣某公司，致使上述国有资产(共计1072.567569万元人民币)处于流失状态，被告人杨再宏的行为构成滥用职权罪。 关于辩护人提出的有关量刑的意见，本院结合案情，予以综合考量。 本院对公诉机关提出杨再宏在贪污罪中具有自首情节的意见不予采信。被告人杨再宏在被采取留置期间，主动交代监察机关尚未掌握的全部受贿、部分贪污事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，被告人杨再宏虽没有自动投案，但其如实交代办案机关未掌握的受贿罪，与办案机关已掌握的罪刑属不同种罪刑，故在受贿罪中具有自首情节；如实交代了办案机关已掌握的部分贪污罪的事实，故在贪污罪中构成坦白；被告人杨再宏在被采取留置期间，积极退缴涉案款（已退缴359.621972万元），对其可以给予从轻或者减轻处罚。 鉴于被告人杨再宏的受贿、贪污犯罪存在刑法修订情形，依照从旧兼从轻原则，对被告人杨再宏在2015年11月1日前的受贿和贪污犯罪，实行数罪并罚，但不并处罚金。 综上，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第二款和第三款、第六十九条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定，经本院审委会讨论决定，判决如下： 一、被告人杨再宏犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币100万元；犯贪污罪，判处有期徒刑四年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币100万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月3日起至2033年8月2日止。） 二、责令退缴受贿款696.6万元、贪污款105万元（已退缴359.621972万元作为受贿款由扣押单位依法上交国库)，尚未退缴的受贿、贪污款项继续追缴； 三、所处罚金及责令退缴的涉案款限于本判决生效之日起十日内缴清。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  密凤兰 审 判 员  张榆祥 人民陪审员  肆金益 二〇一九年十月九日 法官 助理  和三妹 书 记 员  潘伟年 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。