广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0221行初25号 原告覃某某，女，1967年3月12日生，壮族，住广西柳州市柳江区。 被告柳州市公安局柳江分局，住所地柳州市柳江区拉堡镇柳西路**。 法定代表人覃滔涛，该局局长。 委托代理人覃云，该局副局长，代理权限为特别授权。 委托代理人韦应居，该局法制大队大队长，代理权限为特别授权。 原告覃某某诉被告柳州市公安局柳江分局（以下简称柳江公安分局）治安行政处罚及行政赔偿一案，于2019年5月14日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭于2019年7月5日公开开庭进行了审理，原告覃某某、被告柳江公安分局的委托代理人覃云、韦应居到庭参加诉讼。现已审理终结。 被告于2019年3月7日作出的柳公江行罚决字《行政处罚决定书》（[2019]00393号）认定，2018年12月24日16时许，原告与案外人莫兰柳在柳州市柳江区××镇××山村下街屯“飞翔餐馆”旁因土地纠纷引发矛盾后扭打在一起，扭打过程中，原告将莫兰柳的手指咬伤，经鉴定，莫兰柳的伤情为轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告处以行政拘留六日并处罚款200元。 原告诉称，2018年12月24日，因土地纠纷，案外人李柳军先动手打了原告，另一案外人莫兰柳则掐住原告的脖子使原告无法动弹，原告咬了莫兰柳一口迫使其松手。后被告作出[2019]00393号行政处罚决定，对原告处行政拘留六日并处罚款200元。原告认为，被告作出行政拘留后，使得李柳军于2019年3月9日盗伐原告的木材约20亩，损失100000元；同时还导致原告甘蔗损失900元。原告因此向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的[2019]00393号行政处罚决定，并赔偿各项损失合计220900元（其中精神损失费60000元、名誉损失费50000元、甘蔗损失900元、木材损失100000元，误工费10000元）。 原告向本院提交了以下证据：1．行政处罚决定书，拟证明原告被拘留的事实；2．土地承包合同书，拟证明原告的土地被镇政府用于建房子；3．李国贵的证明，拟证明土地的分配情况；4．李东滚、李忠明等四人的证明，拟证明其四人帮原告割草的情况；5．穿山村民委员会出具的证明，拟证明村委允许砍树；6．结婚登记介绍信，拟证明原告的婚姻情况。 被告辩称,2018年12月24日16时许，原告与莫兰柳在柳州市柳江区××镇××山村下街屯“飞翔餐馆”旁，因土地纠纷发生争执后相互拉扯、扭打。在扭打过程中，原告将莫兰柳的手咬伤，经鉴定，莫兰柳的伤情构成轻微伤。被告依照《中华人民共和国治安处罚法》的相关规定，对原告处以行政拘留六日，并处罚款200元。而原告所反映的2019年3月9日林木被盗伐的情况，系其儿子李振山向柳州市柳江区森林公安局报案，而非向柳州市公安局穿山派出所报案，柳州市柳江区森林公安分局已依法立案侦查，与本案无关。被告认为，其对原告作出的行政处罚决定，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，故请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据：1．受案登记表，拟证明受案的来源、时间、简要案情；2．受案回执，拟证明被告接到报案后向报案人送达回执的情况，系程序性要求；3．呈请延长办案期限报告书，拟证明被告办案程序合法；4．行政处罚审批表，拟证明被告的行政处罚程序合法；5．行政处罚决定书，拟证明被告查明的事实、处罚所适用的依据以及对覃某某、莫兰柳作出的处罚决定；6．行政拘留家属通知书，7．行政拘留执行回执，拟证明被告的处罚程序合法；8．莫兰柳的询问笔录，拟证明案件发生的基本情况和基本事实；9、覃某某的询问笔录，拟证明原告的违法事实；10-15、韦萍、李柳飞、卢阳坤、黄鹂、李柳军、梁献波的询问笔录，拟证明以及原告的咬人的违法事实；16．莫兰柳的病历，拟证明莫兰柳受伤后在穿山镇中心医院治疗的情况；17．现场方位图及照片，拟证明案件发生的现场情况及方位；18-19．司法鉴定意见书及送达回执，拟证明鉴定机构对莫兰柳的伤情作出的鉴定意见，被告已依法将该鉴定意见送给原告，但原告拒绝签收；20．到案经过，拟证明双方当事人到案的情况及方式；21．行政处罚告知笔录，23．行政处罚决定书的送达回执，拟证明被告的行政处罚程序合法；12．户籍证明，拟证明双方当事人的身份情况，双方均已达到相应的法定年龄；24．受案登记表、受案回执，拟证明对于砍伐林木一事，原告及其儿子已向森林公安局报案，且森林公安局亦受案侦查，与被告无关；25．柳州市公安局作出的驳回行政复议申请决定书，拟证明原告因本案向柳州市公安局申请复议，后柳州市公安局以原告已向法院起诉为由驳回原告的复议申请。 经庭审质证，对于双方当事人无异议的证据，即原告对被告提交的证据1、证据2、证据3、证据6、证据9无异议，被告对原告提交的证据1无异议，本院对上述证据予以确认并在卷佐证；对于原告提交的证据2、证据3、证据6，被告虽无异议，但本院认为上述证据与本案待证事实不存在关联系，本院对上述证据不予认定。对于双方当事人有异议的证据，本院分析如下：关于被告提交的证据4、证据5、证据7、证据8以及证据10-25，原告均提出异议，但未能提出相反的证据予以反驳，本院认为被告提交的上述证据来源合法，内容真实，与本案待证事实具有关联系，本院予以认定；关于原告提交的证据4-5，被告认为与本案无关，本院认为上述证据与本案的待证事实之间不存在关联系，本院不予认定。 经审理查明，2018年12月24日16时许，原告与莫兰柳在柳州市柳江区××镇××山村下街屯“飞翔餐馆”旁因土地纠纷引发矛盾后相互扭打，在扭打过程中，原告将莫兰柳的手指咬伤。经鉴定，莫兰柳本次被咬伤，损伤程序评定为轻微伤。被告依照《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条的规定，于2019年3月7日作出柳公江行罚决字[2019]00393号《行政处罚决定书》，对原告覃某某处以行政拘留六日并处罚款200元。 另查明，原告因不服被告作出的上述行政处罚决定，于2019年4月18日向柳州市公安局提起行政复议申请，柳州市公安局于同日予以受理，后以原告已就同一处罚裁决向人民法院提起行政诉讼，不符合行政复议的受理条件为由，于2019年5月20日作出柳公复驳决字[2019]00001号驳回行政复议申请决定，驳回原告的行政复议申请。 本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，原告因土地纠纷与莫兰柳发生矛盾后相互拉扯扭打，在扭打过程中咬伤莫兰柳并致其损伤构成轻微伤的行为，违反了《中华人民共和国治安处罚法》的上述规定，属于违反治安管理的行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对原告所作的上述行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，原告的诉请理由不能成立，本院不予支持。 关于原告诉请被告赔偿其各项损失合计220900元的主张，因被告作出的行政行为不存在违法情形，故原告的该部分诉请理由不成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告覃某某的诉讼请求。 本案受理费50元（原告已预交），由原告覃某某负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交上诉状副本，预交上诉费，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  林海生 人民陪审员  覃海梅 人民陪审员  韦通佑 二〇一九年十月二十九日 法官 助理  覃晓薇 书 记 员  朱秋园