安徽省无为县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0225民初752号 原告：何朝群，女，1970年10月25日出生，汉族，住无为县。 委托诉讼代理人：郭萍，安徽铭盛律师事务所律师。 被告：无为县建筑设计研究院。住所地无为县。 法定代表人：马海泉，院长。 委托诉讼代理人：马辉能，安徽有为律师事务所律师。 被告：无为县住房和城乡建设局，住所地无为县。 法定代表人：孙春宝，局长 委托诉讼代理人：胡海惠，安徽有为律师事务所律师。 原告何朝群与被告无为县建筑设计研究院（以下简称县设计院）、无为县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）劳动人事争议纠纷一案，本院于2019年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王晓四及其委托诉讼代理人郭萍，被告县设计院的委托诉讼代理人马辉能及县住建局的委托诉讼代理人胡海惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何朝群向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告为原告办理返回单位工作的相关手续，并按照离岗创业前的工程师职务安排岗位或享受待遇（工程师待遇或同等在编人员待遇，在编人员待遇具体为改革、改制或撤销原单位应享有的同等待遇）；2、依法判令被告为原告补缴离港创业期间的各项社会保险，并自被告单位依法购买社会养老保险之日为原告购买并缴纳养老保险；3、依法判令被告向原告支付离岗创业前拖欠工资20160元（1680元×12个月=20160元）、提成、奖金，以及股份分红暂计150000元（其中提成、奖金和股金及分红将申请贵院调查取证）。事实与理由：原告于1992年7月大学毕业国家正式分配至被告处一直勤勉工作，多次被评为单位先进个人，至今属事业单位在编人员。2006年7月，原告患病，被诊断为带状疱疹、严重类风湿处于发病期以及干燥综合征，期间需多次往返于医院治疗，花费不菲，恰逢被告单位领导变更，新任领导未对原告表示应有的关心，反而对原告提出的医药费问题分文不报，至此原告已在被告处工作14余年，因当时国家出台鼓励事业单位专业技术人员离岗创业的政策，故原告积极响应，向被告提出离岗创业申请，但受到被告单位领导的阻碍和刁难，多次申请报告后，一直未能得到回复，被告单位领导对原告采取封门的行为，致原告被迫离岗创业至今。原告一直是被告单位离岗创业在编人员，因近期在人事编制部门清理各单位人员时得知，被告将原告作为自动离岗人员上报，损害了原告的权益。经多次向两被告提交报告后，被告不予答复。因不服无为县人事仲裁委员会仲裁决定，故原告诉至法院，请求判如所请。 县设计院庭审中辩称：1、第一被告与原告间劳动（人事）关系，早于2007年2月份即已解除，原告诉请事项，没有事实和法律根据；2、原告诉请判决第一被告为其补缴创业期间各项社会保险，自第一被告购买职工社会养老保险之日起为原告购买缴纳养老保险，无理；3、原告诉请判决第一被告支付其离岗创业前拖欠的工资、提成、奖金以及股金分红，没有事实依据，且已超过诉讼时效。 县住建局庭审中辩称：第二被告与原告之间没有劳动（人事）关系，原告诉请事项与第二被告没有法律上的权利义务关系，原告在诉状上亦已述明，原告大学毕业后分配至县设计院工作。县设计院系独立法人资格的经营性事业编制单位，行政上隶属第二被告管理。原告不是第二被告机关编制职工，与第二被告及机关没有劳动（人事）关系。故第二被告认为，原告列第二被告为被告，显属不当，其向第二被告提出的诉讼请求事项，亦无事实和法律根据。故请求判决驳回原告对第二被告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：对何朝群向本院提供的证据二无为县机构编制委员会办公室证明、证据三1998年度先进工作者和2004年度考核优秀、证据六工资流水和公积金记录、证据八仲裁裁决书和庭审笔录、证据九两份谈话笔录、证据十任职报告、证据十一汇报文件、证据十二通知一份及县设计院向本院提供的证据四会议记录、证据五2次通知何朝群拒不到单位记录、证据六书面通知、证据八私营企业清册查询单、证据九职工社会保险缴费证明、证据十工资表、证据十一无为县监察局、险编办督办函、证据十二无为县编制办证明的三性，本院予以认可；对何朝群向本院提供的证据四2006年多次就医的病历及化验单的关联性、证据五2份证明及县设计院向本院提供的证据六书面通知、证据七何朝群要求解除劳动关系报告、证据十一无为县监察局和编办督办函、证据十二无为县编制办证明的证明力，本院不予认可。 根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告于1992年7月大学毕业国家正式分配至县设计院工作，属事业单位在编人员。2002年4月14日原告与他人共同成立了无为县濡须工程咨询有限公司。2006年7月，原告根据当时国家出台鼓励事业单位专业技术人员离岗创业的政策精神，原告于2006年11月27日向县设计院提出要求到民营企业创业的报告，原、被告双方于同年12月4日进行了协商，同年12月30日原告再次向县设计院提出要求辞去设计院公职创办民营企业的报告，但县设计院于同年12月22日经研究，不同意原告离岗。2007年1月24日，县设计院根据原告当时的实际情况下发通知，对原告按自动离岗处理，但并未通知原告。2017年6月1日原告又向县设计院的主管部门县住建局提出要求办理离岗创办民营企业手续的报告，经批复，县设计院向主管部门县住建局作出处理情况的汇报，对原告及另二人已作自动离职处理。2013年底，根据《关于开展全县在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理检查工作的通知》（无办发[2013]60号）要求，县设计院在未通知原告的情况下，将原告等五人按离岗进行了上报。但未上报无为县机构编制委员会予以注销。2018年4月1日无为县委办公室下发无办发[2018]11号文件，印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》的通知，要求县设计院在年底前完成改制，原告得知后要求享受县设计院在编人员的同等待遇及补缴养老保险、支付拖欠工资未果，原告遂向无为县劳动仲裁委提出申请，无为县劳动仲裁委于2018年12月29日作出[2018]无劳人仲第095号仲裁裁决书，被告不服，致讼。 本院认为：原告属被告县设计院事业单位在编人员，不同于实行聘用制的工作人员或者其他劳动者，其要求县设计院为其办理返回单位工作的相关手续，并按照离岗创业前的工程师职务安排岗位或享受待遇的请求，不属于人民法院的受案范围，应向有管辖权的相关行政部门主张。原告自1992年7月至2007年1月在被告县设计院工作，依法应当享受该段期间的养老保险待遇。2007年2月之后的养老保险待遇，应在相关行政部门对其人事待遇作出处理后，再行主张。原告无充足证据证明其离岗创业前，被告县设计院拖欠工资、提成、奖金，以及股份分红，故对该项请求，本院不予支持，原告在证据充足时，另行主张。被告县设计院属于具有独立法人资格的事业单位，在其单位被撤并后，由撤并后的权利义务承继单位承担相应的责任，被告县住建局是县设计院的行政主管部门，不具备主体资格，原告诉请县住建局承担相应责任的主张，不符合法律规定，本院不予采信。 综上所述，原告要求被告县设计院给予其参加工作之日至2007年1月的养老保险待遇的请求，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告县设计院为其办理返回单位工作的相关手续，并按照离岗创业前的工程师职务安排岗位或享受待遇及给予2007年2月之后的养老保险待遇和支付离岗创业前拖欠工资的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告无为县建筑设计研究院于本判决生效之日起三十日内按社会保险经办机构核定的标准，为原告何朝群办理自1992年7月至2007年2月的相关养老保险手续； 二、驳回原告何朝群的其他诉讼请求。 案件受理费5元，由被告无为县建筑设计研究院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  骆俊生 二〇一九年十月三十一日 书记员  季 伟 附件:本判决引用的法律及司法解释原文 一、《中华人民共和国劳动法》 第七十二条：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 二、《中华人民共和国社会保险法》 第四条：中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 三、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条:当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。