河南省漯河市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫11民再88号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会。住所地：漯河市郾城区龙城镇木梳杨村。法定代表人：杨国兴，该村村委会主任。委托诉讼代理人：栗永刚，该村支部书记。委托诉讼代理人：丁宁，河南强正律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：胡会玲，女，汉族，1963年2月28日出生，住漯河市郾城区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：栗乾华，男，汉族，1988年12月9日出生，住漯河市郾城区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张迷，女，汉族，1930年3月9日出生，住漯河市郾城区。三被申请人共同委托诉讼代理人：栗倚龙，河南洛太律师事务所律师。再审申请人漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会（以下简称木梳杨村委会）因与被申请人胡会玲、栗乾华、张迷合同纠纷一案，不服本院（2018）豫11民终1545号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2019年3月18日作出（2018）豫民申10225号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人木梳杨村委会的法定代表人杨国兴及其委托诉讼代理人栗永刚、丁宁，被申请人胡会玲、栗乾华、张迷的共同委托诉讼代理人栗倚龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。木梳杨村委会申请再审称，一、现有证据仅证实栗建周缴纳了2005年至2008年的租赁费，自2009年之后，经两届村委会多次催促，栗建周未支付任何租赁费。栗建周去世后，其家人也未支付任何租赁费。依据合同法94条规定，申请人具有合同的法定解除权。二、2009年之后的租赁费是否缴纳问题，应当由被申请人进行举证，原审判决要求申请人承担举证责任，适用法律错误。三、租赁协议签订于2005年，房屋、土地现闲置未用。由于本案缘故，导致申请人迟迟不能完成政府部门要求的村室改造。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第26条情势变更条款的规定，如果继续履行合同对申请人明显不公平，且极大损害了全体村民的合法权益，应当判决解除双方承包合同关系，判令被申请人交付房屋，清理地上附属物。胡会玲、栗乾华、张迷辩称，一、栗建周去世之前申请人并未主张过解除合同，如果栗建周有拖欠租金的行为，申请人应该按照债权债务法律关系向被申请人主张实现债权，并不涉及合同是否解除的法律关系，因此，申请人以栗建周未支付租金而向被申请人主张解除合同是不合法理的。且三被申请人并未拒绝支付租金，申请人的合同目的在诉讼中已经得到实现，本案并不适用法定解除。二、申请人出示的所谓村务账本并未记载本案涉案合同，也当然不会显示栗建周是否支付了2008年以后的租金，该账本对本案毫无证明意义。本案申请人既是原告，又是基层群众性自治组织，负有公开与栗建周所签《合同书》内容及栗建周支付租金的情况。三被申请人并非合同的原始当事人，由其举证原相对人的合同履行情况并无法律依据。因此，本案申请人负有证明2008年至2016年对栗建周存在债权的举证责任。三、2012年郾城区委组织部下发郾组［2012］7号文件，当时栗建周仍在世，如果需要建立活动室也应该在2012年与栗建周商议解除合同事宜。但申请人却称在2018年才知道该文件，并以情势变更为由申请再审，该理由不能成立。综上，本案原二审生效判决事实清楚，法律适用正确，请求依法驳回申请人的诉讼请求。木梳杨村委会向一审法院起诉请求：1．判令解除木梳杨村委会与胡会玲、栗乾华、张迷之间于2005年元月4日签订的《合同书》；2．判令胡会玲、栗乾华、张迷立即从村委会屋内搬离并返还土地；3．判令胡会玲、栗乾华、张迷自行拆除在村委会院内所建彩钢瓦和石棉瓦棚房；4．判令胡会玲、栗乾华、张迷支付承包费5,400元；5．判令胡会玲、栗乾华、张迷承担全部诉讼费用。一审法院认定事实：栗建周是木梳杨村的村民，是胡会玲的丈夫、栗乾华的父亲、张迷的儿子。2005年元月4号，栗建周与木梳杨村委会签订《合同书》一份，内容：“经村里两委会研究决定，村院子西：长28米、宽18米5承包给栗建周，每年承包费为300元，一次性交三年承包费为900元，承包期限为30年，从2005年元月4日起，止到2035年12月30日有效。”该合同书加盖有木梳杨村委会的印章和栗建周的签名。合同签订后，栗建周在合同约定的土地上开设木材加工厂，并建造简易厂棚，木梳杨村委会未提出异议。庭审中，木梳杨村委会认可栗建周缴纳了三年的租赁费900元，其余费用未缴纳，胡会玲、栗乾华、张迷陈述栗建周已按合同约定缴清租赁费，但双方对争议的租赁费是否缴纳均未提供有效的证据。2017年9月10日，木梳杨村委会党支部书记陈跃杰组织召开本村党员代表会议，会议以“栗建周自2008年至今未向村委会缴纳租赁费”为由，取消双方签订的合同书。2017年10月7日，木梳杨村委会和党支部委员会联合向胡会玲、栗乾华、张迷下发《拆搬通知书》，内容为：“为改善村级办公环境，木梳杨村村室改造迫在眉睫。结合上级政府意见为保障新村室的如期顺利验收通过，本村支部对村室规划已完成整体布局。村室西侧原暂借出的瓦房4间需进行收回拆建。结合工期需要，暂借方需在接到通知起2017年10月7日至2017年10月14日内完成人离物撤，逾期未搬因施工需要对暂借方造成的财物损失由暂借方负全部责任。”据此，双方产生纠纷。2017年10月3日，漯河市郾城区龙城镇人民政府出具证明，内容为：“兹证明2014年在村委会选举中，由于木梳杨村委会选举失败。为推动村里工作，由木梳杨村党支部履行村委会职责，并有村党支部书记陈跃杰同志主持村委会的全面工作。”一审法院判决：一、被告胡会玲、栗乾华、张迷于本判决生效后10日内给付原告漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会租赁费900元；二、驳回原告漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会负担25元，由被告胡会玲、栗乾华、张迷负担25元。木梳杨村委会不服一审判决，上诉请求：1．撤销漯河市郾城区人民法院（2018）豫1103民初1704号民事判决，依法改判，支持木梳杨村委会一审中的全部诉讼请求；2．一审、二审诉讼费由胡会玲、栗乾华、张迷负担。二审法院认定事实：本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实相同。二审法院认为，一、木梳杨村委会作为基层群众性自治组织，应当建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。同时，木梳杨村委会要在村干部任期届满和离任时必须接受各级农村经营管理部门的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。故木梳杨村委会应当承担其与栗建周所签《合同书》内容变更情况及栗建周缴纳租赁费情况的证据。胡会玲、栗乾华、张迷自2016年2月栗建周去世后承继《合同书》的权利、义务，胡会玲、栗乾华、张迷不应承担栗建周去世之前《合同书》内容变更情况及栗建周缴纳租赁费情况的举证责任。木梳杨村委会未提供证据证明《合同书》内容变更情况及栗建周缴纳租赁费情况，木梳杨村委会应当承担举证不利的责任。二、根据《中华人民共和国合同法》规定，我国解除合同的情形包括约定解除和法定解除，首先《合同书》中没有约定解除合同的条件，其次木梳杨村委会未提供证据证明栗建周存在根本违约、导致无法实现合同目的的行为，故本案不存在约定解除合同、法定解除合同的情形，案涉合同应当继续履行，对木梳杨村委会关于解除合同的上诉请求，二审不予支持。三、栗建周租赁土地后，有对土地进行合理使用的权利，在栗建周租赁土地期间加盖简易厂棚也是栗建周租赁土地开办木材加工厂的合理需要，且在简易厂棚盖好后至2017年10月份，木梳杨村委会从未对栗建周加盖简易厂棚的行为提出过异议，故一审法院驳回对木梳杨村委会关于胡会玲、栗乾华、张迷从厂棚内搬离并返还土地，以及自行拆除所建简易厂棚的诉请于法有据，二审予以支持。四、因木梳杨村委会与栗建周所签《合同书》合法有效，应当继续履行，且木梳杨村委会不能提供证据证明《合同书》内容发生变更，一审法院判决胡会玲、栗乾华、张迷向木梳杨村委会支付租赁费900元于法有据，二审予以支持。综上所述，木梳杨村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。二审判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会负担。本院再审认为，按照证据学原理，只能要求主张事实发生或者存在的当事人承担举证责任，而不能要求主张事实没有发生或者不存在的当事人承担举证责任。本案中，被申请人胡会玲、栗乾华、张迷应当承担案涉土地已交纳土地租赁费的举证责任。根据本案四次审理查明的事实，被申请人胡会玲、栗乾华、张迷均未提交栗建周已交纳土地租赁费的相关证据；胡会玲、栗乾华、张迷在一审庭审期间也自认2016、2017年未交纳租赁费；再审期间，再审申请人木梳杨村委会提交的流水账本显示案涉土地的原承包人栗建周从2009年至2017年间未交纳土地承包费，该流水账本经过了龙城镇政府的专业审计，对该流水账本的真实性本院再审予以认定。根据以上证据和事实，结合再审申请人木梳杨村委会在一审期间提交的原木梳杨村委会主任杨广庭、村委委员马国祥、村会计主任杨振恒出具的证明，可以证明栗建周从2009年至2017年间未交纳土地租赁费，故再审申请人木梳杨村委会要求解除与栗建周签订的土地承包合同的再审申请理由符合法律规定，本院再审予以支持。合同解除后，被申请人张迷、胡会玲、栗乾华如有损失，可另行寻求其他法律途径予以解决。再审申请人木梳杨村委会在一审期间主张案涉土地承包费自2009年变更为每年600元，但并未提供相关证据证明，且被申请人胡会玲、栗乾华、张迷亦不予认可，本院再审不予支持。原一、二审判决认定事实错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销本院（2018）豫11民终1545号民事判决及漯河市郾城区人民法院（2018）豫1103民初1704号民事判决；二、解除漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会于2005年元月4日与栗建周签订的土地承包合同；三、张迷、胡会玲、栗乾华于本判决生效后十日内支付拖欠漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会租赁费2,700元；四、张迷、胡会玲、栗乾华于本判决生效后十日内拆除该承包土地上的附属物，并搬离所承包的土地，将土地返还给漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会；五、驳回漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，由漯河市郾城区龙城镇木梳杨村村民委员会负担25元，张迷、胡会玲、栗乾华负担25元，二审案件受理费50元，由张迷、胡会玲、栗乾华负担。本判决为终审判决。审判长  王三超审判员  李 军审判员  刘光耀二〇一九年十月十八日书记员  佟宗霖