黑龙江省伊春市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）黑07刑终75号原公诉机关黑龙江省伊春市红星区人民检察院。上诉人（原审被告人）许维峰，男，1955年4月10日出生于黑龙江省绥化市明水县，满族，小学文化，农民，居住地黑龙江省逊克县。2016年12月27日因犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。因本案于2018年12月6日被刑事拘留，2019年1月11日被批准逮捕，现羁押于伊春市看守所。辩护人张庆伟，黑龙江中兴律师事务所律师。原伊春市红星区人民法院审理原伊春市红星区人民检察院指控原审被告人许维峰犯非法占用农用地罪一案，于2019年8月16日作出（2019）黑0715刑初10号刑事判决。原审被告人许维峰不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，提讯上诉人，听取辩护人意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审法院认定，2017年11月，上诉人许维峰指使二女婿丁某驾驶其雇用的挖掘机在黑龙江省逊克县克林镇台山村东北方向十多公里处的自家农用地东北侧地边，即黑龙江省红星林业局库斯特林场施业区421林某7小班内非法开垦林地0.38公顷(5.7亩）。经红星区资源林政管理局证明，该地块为特种用途林。经侦查，许维峰于2018年12月6日在逊克县克林镇台山村其家中被抓获。原审法院认定上述事实均有相应证据予以认定。原审法院认为，上诉人许维峰违反土地管理法规，非法开垦林地0.38公顷（5.7亩），改变被占用土地用途，造成特种用途林地被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。许维峰提出不构成犯罪的辩解不予采纳。许维峰在缓刑考验期内又犯新罪，根据《中华人民共和国刑法》第七十七条第一款之规定，应当撤销缓刑，数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十七条第一款之规定，判决撤销黑龙江省伊春市红星区人民法院（2016）黑0715刑初19号刑事判决书中原审被告人许维峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元的缓刑部分；上诉人许维峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，与原判决刑期有期徒刑三年合并执行，决定执行有期徒刑三年，并处罚金5000元。宣判后，上诉人许维峰不服，以原审法院认定非法开垦林地证据不足，其是在承包的范围内挖排水沟，请求改判无罪。其辩护人提出，许维峰非法占用农用地无主观故意，原审认定证据不足，及鉴定人不具有法定资质，不能作为定案依据，为其辩护。经审理查明，上诉人许维峰于2017年11月指使其二女婿丁某驾驶其启用的挖掘机在黑龙江省逊克县克林镇台山村东北方向十多公里处的自家农用地东北侧地边，即黑龙江省红星林业局库斯特林场施业区421林某7小班内非法开垦林地0.38公顷（5.7亩）。经红星区资源林政管理局证明，该地块为特种用途林。认定上述事实，有经原审法庭举证、质证的下列证据证实：1.受案登记表、案件来源、到案经过、侦破经过、现场检测报告书、常住人口基本信息；2.许维峰、许某1粮补、土地转让合同、地补发放明细及转让、变更证明、许某1尾号9034、5822、4084农商银行交易明细；3.涉案地块现场勘验检查工作记录及照片，证实涉案地块的具体情况，面积为0.38公顷（5.7亩）；4.涉案地块地类证明一份，证实该涉案地块为红星林业局库斯特林场施业区421林某7小班。地类为农田，经营区为其他禁伐，经营小区为自然林，林种为特用林；5.黑龙江省伊春市红星区人民法院刑事判决书一份，证实许维峰于2016年12月27日被红星区人民法院以非法占用农用地罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元；6.红星公安分局情况说明一份，证实未查询到曾在逊克县台山村居住的叫“石金华”的人员信息；7.证人郑某证实：我来举报台山村村民许维峰开垦林地的事，2015年许维峰在台山村北侧16、7公里的地方开垦林地，2017年许维峰把这块地卖了，许维峰家的地西侧是老焦家的地，东面是河，许维峰原来有一部分老地，后来又开垦了一部分，他把68公顷非法开垦的林地卖给抚远一个叫陶某的人，一共卖了300多万；8.证人丁某证实：2017年11月我在收完地后我岳父许维峰说他地里有点活让我帮忙干，他让我到台山村大队取钩机，再把钩机开到他位于台山村白桦林子的地里。当天晚上到地里我驾驶挖掘机把排水沟加深加宽，干到第三天中午时，我岳父说市里来了一伙人，不让干了，在场的有我岳父、我大连襟纪某、钩机司机。地是我岳父让我开的，具体有没有手续我没问我的岳父，我就是帮我岳父干点活。我驾驶挖掘机开垦的这块油桦条子林地不在老地范围内。我不清楚我岳父这块老地是否有台账登记或享有补贴。我不清楚我岳父这块耕地是怎么来的，也不知道这块耕地现在由谁经营；9.证人王某1证实：2017年11月19日我按照老板隋庆林的要求到逊克县克林镇台山村许维峰的地里给他抠地里的石头，翻地里的草皮子，第二天中午许维峰说活先不干了，我去的时候另一个钩机司机已经在那里干了两天活了，我看见地边有新挖的排水沟，我不知道给他干活是否合法；10.证人纪某证实：台山村东北方向20多公里的地是我岳父许维峰的，这地的年来源我不清楚，就是每年帮着种地，2017年11月在地里，我做饭，丁某和挖掘机师傅开着钩机挖排水沟了，挖排水沟的位置原来就是一片草塘子；11.证人许某1证实：我在台山村村北有68公顷地，这地在2002年我小时候就有，去年我听说我父亲许维峰挖排水沟开垦林地了，我不知道这个事，2017年我把这两块地转给陶某了，共3196000元，这块地的面积68公顷是当时我拿着ＧＰＳ测出来的，转让协议是在村长牛某家中签署的。我测量耕地面积时没把我父亲许维峰非法开垦的地块算在内，因为家里有不少债，想把地包出去还账；12.证人吴某、陈某、沈某、刘某证实：2017年11月19日左右伊春市专员办和红星区专员办派人来到红星区库斯特林场称接到举报称台山村村民许维峰正在非法开垦林地，库斯特林场和专员办的人到现场库斯特林场施业区421林某发现许维峰正在地里，地南侧有新挖排水沟，地北侧有一片新开垦林地面积约5、6亩，许维峰称地是他开的。这块地在台山村北侧十多公里处，地南侧有新挖的排水沟，北侧有新开垦的林地，面积约5亩；13.证人牛某证实：我是逊克县台山村村长，2018年11月18日左右许维峰借用过给村里干活的挖掘机说要清理排水沟埋涵管，我告诉他下涵管行，但是不能扩地开地，他答应了，然后把钩机开走了。许维峰在台山村北侧有耕地，2011年左右办理了补贴手续，面积是1000多亩，当时的粮补在尚某和石金华名下，许维峰的耕地面积能有60公顷，是在石金华手里买的，这个人来台山村里开垦过耕地，开了多少地我不清楚，2014年他离开了台山村，2013年许维峰把欠石金华和付某1的钱全部还完后他们才把粮补转给许维峰的儿子许某1，2017年许某1找我在我家签了一份把他的地转让给陶某的协议，后来又签了一份粮补变更证明。2016年镇政府召开过关于村民耕地面积少、地补面积多、禁止再开垦、扩大土地面积的会议，回到村里，我传达了镇政府的精神，村民们也都知道这件事。许维峰在台山村共有两块地，2010年左右，村民把自己家耕地的面积上报到村里，村里经过统计以后再报给克林乡政府，由乡政府统一办理粮补。许维峰自己把台山村东北方向白桦林处的耕地面积报到台山村村委会的，当时村里没有组织测量过。当时许维峰报的具体面积是多少我忘记了，我们村有台账登记，因2012年左右克林乡乡政府着火，当时台山村的台账都被烧毁，后期台山村村委会都以村民粮补面积为准，没有台账登记了；14.证人聂某、陶某、付某1、尚某、付某2、王某2证实：许某1于2017年把名下土地转让给陶某的事实；15.上诉人许维峰的供述与辩解：2017年12月份我在台山村雇用挖掘机司机将台山村东北角的老地排水沟加深加宽，将老地北侧的林地顺便开垦了，这块地大约有3－5亩左右，当时我的大女婿纪某、二女婿丁某和挖掘机司机在场；地是我2002年在一个姓沙的那里买的，地有手续，买时可耕种面积60公顷左右，我知道许某1把地包给陶某了，细节不知道，手续在台山村和逊克县都能查到。我非法开垦林地没有受人指使，都是我自己的行为，此事许某1不知道，挖掘机是我找村长牛某联系的，新开垦的地是我让二女婿丁某驾驶挖掘机开垦的，这两块地是我2002年在石金华手里买的，当时买了96公顷，位于台山村白桦林子和北大荒，当时能耕种的有70公顷左右，买地时我看到有石金华和大平台乡签的合同，合同的意思是每公顷往乡里缴纳70元钱就可以开垦土地，这个合同在并乡前已经被乡政府收回，当时没有粮补。本院认为，上诉人许维峰违反国家土地法规，非法开垦林地，改变土地用途，造成特种用途林地被毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。上诉人许维峰在未经任何部门批准的情况下，私自非法开垦林地，并经相关部门证实为特种林，其与辩护人提出无开垦林地主观故意，不构成犯罪的上诉理由不能成立。原判认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  祖荫峰审判员  侯 宇审判员  宋晓庆二〇一九年十月二十四日法官助理金双宁书记员曹婷婷