河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀01行终386号 上诉人（原审原告）焦雪来，男，1953年1月6日出生，汉族，住所地正定县。 被上诉人（原审被告、原行为机关）正定县公安局，住所地正定县正定镇恒州街**。 法定代表人黄学军，该局局长。 委托代理人赵刚，正定县公安局法制大队教导员。 委托代理人王向华，正定县公安局曲阳桥派出所所长。 被上诉人（原审被告、复议机关）正定县人民政府，，住所地正定县常山西路** 法定代表人孙鹏云，该县县长。 委托代理人王志伟，正定县司法局法律援助中心科员。 委托代理人安硕，正定县司法局执法监督和行政复议科科员。 上诉人焦雪来因不服正定县公安局、正定县人民政府治安行政处罚、行政复议决定行政行为一案，不服河北省石家庄市正定县人民法院（2019）冀0123行初12号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2018年5月26日上午，原告女儿焦国英开车与褚文香所骑电动三轮在正定县××桥乡××村村北公路上发生交通事故，褚文香将焦国英的汽车划伤。后原告赶到，与褚文香发生口角，并发生了肢体接触。后正定县公安局曲阳桥派出所出警赶到现场，对证人进行了询问调查，并传唤询问了原告。2018年5月26日19时53分原告的询问笔录显示“......你别闹腾了，你挂了我家车了，就是你的不对，哪有你这样还骂人的，在这个过程中我甩手打到那个老婆儿头上了，......”。证人康某2018年5月26日10时15分的询问笔录显示“......被一名40多岁、身穿粉红Ｔ恤、中等身材、170ｃｍ左右的男子用手打了褚文香脸部两巴掌之后褚文香就躺地上了。......”。证人曹思莹2018年5月26日12时25分的询问笔录显示“......女司机打了个电话，等了会过来个中年男子，那个男子过来之后就问谁骂人了，女司机就指着我奶奶和康某，中年男子拽我们三轮车上的铁架，将铁架拽到地上，又到我奶奶那用巴掌扇我奶奶头部，我把我奶奶扶到路边，我奶奶说头晕就躺地上了，......”。2018年5月26日13时14分曹思莹对原告进行了照片指认。被告认为原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，依法对原告作出行政拘留十日的行政处罚，原告不服引起诉争。 另查明，原告于2018年10月16日向正定县人民政府申请复议后，被告正定县人民政府依法进行了审查，于2019年3月6日作出行政复议决定，维持了正定县公安局作出的正公（曲）行罚决字（2018）0443号《行政处罚决定书》。 原审认为，打击刑事犯罪，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，是公安机关的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款：有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。第（二）项规定：“殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁或者六十周岁以上的人的；......”。本案被告根据对原告的询问笔录、对证人的调查笔录，认定原告实施了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定的违法行为证据确凿。虽然原告辩解其询问笔录是公安局办案人员自己写上去的，不是其真实意思，但是笔录均经过原告签字认可。另外，原告称被告向其送达处罚决定后再送达的告知书，但没有提供有效证据证实其主张。再者，在庭审过程中，原告提供的证人证言的证人未出庭作证，其证明效力低于公安机关依法收集的证据，本院不予采纳。综上所述，被告正定县公安局对原告作出行政处罚行政行为证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。被告正定县人民政府行政复议符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审判决：驳回原告焦雪来的诉讼请求；案件受理费50元由原告焦雪来负担。 上诉人焦雪来不服一审判决，提起上诉称，一、被上诉人石家庄市公安局正定县公安局作出的正公（曲）行罚决字[2018]0443号行政处罚决定没有事实依据，主要证据不足，严重违法。1、被上诉人提供的证据不足以认定上诉人打人的事实，被上诉人正定县公安局作出的行政处罚决定书，认定事实不清。被上诉人提交的上诉人询问笔录、证人询问笔录、褚文香询问笔录等证据涉嫌伪造，不能作为定案证据。2、一审在查明正定县公安局行政处罚程序违法的情况下，仍认定正定县公安局作出的行政处罚决定正确，属适用法律错误。3、被上诉人的行政处罚决定存在诸多为题，不能排除合理怀疑。 被上诉人正定县人民政府答辩称：一、被上诉人正定县公安局作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿。一审诉讼中，答辩人和被上诉人正定县公安局均提供了行政处罚认定事实所依据的证人证言，足以证实上诉人与褚文香发生了纠纷，并对褚文香实施了殴打的行为。上诉人自己的询问笔录上，均签署了“以上笔录我看过，与我陈述一致”，故询问过程程序合法，询问笔录内容客观真实，不存在伪造，上诉人的上诉理由不能成立。二、被上诉人正定县公安局作出的行政处罚决定程序合法。一审庭审中，被上诉人正定县公安局提供了处罚时的法律文书，足以证实在作出行政处罚决定书之前已履行了告知义务，且有上诉人本人的签字，故上诉人称不是其本人所签字不是事实，且上诉人在一审诉讼中未提出对签字的司法鉴定，故上诉人诉称处罚程序错误没有依据。三、答辩人作出的行政复议决定书合法。上诉人提出行政复议后，答辩人依法立案，听取了双方的意见，审查了正定县公安局作出处罚的事实依据、法律适用、处罚程序等，最后认定正定县公安局作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律证据，程序合法，从而作出了行政处罚决定书，并在法律期限内将行政复议决定书送达给了上诉人，因此答辩人作出的行政复议决定书合法。被上诉人正定县公安局作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，一审判决维持行政处罚决定书和行政复议决定书是正确的，请求石家庄市中级人民法院驳回上诉人的请求。 本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁或者六十周岁以上的人的。本案中，正定县公安局曲阳桥派出所对上诉人进行的两次询问，上诉人均承认自己在与褚文香争执的过程中用手打到了褚文香的头部，与褚文香的陈述相互印证，康某、曹思莹证言证明其看到焦雪来用手打到了褚文香的头部，曹思莹还对焦雪来进行了辨认，正定县公安局据此认定焦雪来对褚文香实施了殴打行为，并作出行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人主张其没有殴打褚文香的主张没有事实根据与法律依据，本院不予支持。 对于上诉人焦雪来所提正定县公安局行政处罚程序违法的上诉理由，经查，正定县公安局曲阳桥派出所在对焦雪来询问前，向焦雪来送达了《行政案件权利义务告知书》，焦雪来在该告知书上签名捺印并注明“已看过该告知书”。此后，正定县公安局曲阳桥派出所对该案件事实进行了调查，于2018年8月24日作出了0443号行政处罚决定书，制作了行政处罚告知笔录，告知焦雪来行政处罚的事实、依据和理由，并告知焦雪来享有的陈述和申辩的权利，焦雪来在笔录上注明“我不提出陈述和申辩”，正定县公安局作出行政处罚决定的程序合法。 综上，原审判决认定被上诉人正定县公安局对上诉人作出行政处罚行政行为证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，被上诉人正定县人民政府作出的行政复议符合法律规定。上诉人焦雪来的上诉理由不能成立，予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人焦雪来负担。 本判决为终审判决。 审判长 邸 亮 审判员 杨聚存 审判员 张 力 二〇一九年十月二十五日 书记员 李佳琪