江苏省徐州市贾汪区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0305民初1713号原告（被告）：王大永，男，1970年1月25日出生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：袁洪艳，江苏钟鼓楼律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟晓晨，江苏钟鼓楼律师事务所律师。被告（原告）：徐州金旭源家具有限公司，住所地徐州市贾汪区大吴镇程楼居委会。法定代表人：武金亮，该公司董事长。委托诉讼代理人：戈艳芹，女，该公司人事助理。委托诉讼代理人：许瑞东，男，该公司法务。原告（被告）王大永与被告（原告）徐州金旭源家具有限公司（以下简称金旭源公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月25日立案受理后，依法适用简易程序，后依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）王大永及委托诉讼代理人翟晓晨到庭参加诉讼，被告（原告）金旭源公司的委托诉讼代理人戈艳芹、许瑞东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王大永向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告支付原告一次性伤残补助金55800元、一次性工伤医疗补助金50000元、一次性伤残就业补助金25000元、停工留薪期工资至伤残鉴定工资49600元、护理费7200元、住院伙食补助费1000元、交通费500元、经济补偿金31000元、失业金损失29760元，合计：249860元。2.依法判决诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年2月8日，原告到被告处工作，职务打样主管，月平均工资6200元。2017年11月14日上午7:50分左右，原告在开启精裁锯修桌腿时，桌腿突然跳起，导致精裁锯伤到左手中指、食指、无名指，入住徐州仁慈医院。2017年4月28日，徐州市劳动能力鉴定委员会鉴定原告为九级伤残。经多次协商，未达成和解协议。根据相关法律规定，请求法院依法支持原告的各项诉讼请求。被告金旭源公司辩称：1.经济补偿金、失业金损失、扩大的停工留薪工资没有经过仲裁前置，依法不能提起诉讼。2.被告不是一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、交通费、伙食补助费等工伤保险待遇支付主体，且上述相关待遇支付争议也不适用仲裁程序处理。被告已依法履行社保登记，为原告办理社保参保手续，相关工伤待遇依法应由社保基金支付，被告不是适格支付主体。因工伤待遇的核定与支付而发生的争议性质为行政争议，不是劳动争议，不属于民事案件的受案范围。3.原告要求用人单位支付一次性伤残就业补助金依法不具备主张基础。本案原告2017年12月28日正式出勤上班，12月出勤3.5天、2018年1月出勤30天、2月17.5天、3月29天、4月28.5天，之后各月正常出勤，直至2019年1月25日本人自愿提出离职申请，当月仍出勤28.5天。2017年12月扣除社保费用，实发工资413元，2018年1月5113元，2月2245元，3月4698元，4月5107元，5月4793元，6月5134元，7月5186元，8月4426元，9月4480元，10月3980元，11月4582元，12月5652元，2019年1月，应发5206元。以上事实说明原告工伤之后，有1年1个多月在原单位正常工作，其离职申请和工伤之间没有因果关系，工伤之后在原单位已经正常就业，不存在就业障碍的补助金问题。4.停工留薪期工资、护理费、住院伙食补助费没有支付依据。原告金旭源公司向本院提出诉讼请求：1.判决原告不予支付停工留薪期间工资12827元，按实际停工期间重新核定支付金额；不予承担一次性伤残就业补助金22500元；如实核减护理费用；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告王大永原为原告公司职工，2016年1月原告为其办理社会保险手续，正常缴费至被告2019年1月25日书面申请离职。被告2017年11月14日在原告处因工受伤，12月4日住院20日后出院，2017年12月27日正常上班，12月29日作出工伤认定，2018年4月28日经劳动能力鉴定构成九级伤残。被告工伤后上班期间，原告按月考勤，按月发放工资，月平均实发工资在5000元左右。2019年2月10日，被告申请劳动仲裁，2019年4月8日,徐州市贾汪区劳动人事争议仲裁委员会作出贾劳人仲案字[2019]第458号仲裁裁决书。裁决书存在以下错误：一、停工留薪期间认定错误，相应工资计算有误。仲裁程序中，原告（被申请人）提交被告（申请人）工作期间的考勤记录、工资发放记录，被告经质证后均予认可，仲裁庭对该证据也予以确认。考勤记录显示，被告自工伤至正常上班的自然天数仅41天（2017年11月15日至12月26日），其后被告正常上班，至主动辞职没有工伤停工问题，但仲裁庭无视实际停工事实，在没有任何医疗证明的情况下，凭空推定停工期间4个月，事实认定错误，其计算月平均工资标准也没有准确依据，故停工留薪期间工资计算有误。二、认定单位承担一次性就业补助金，没有考虑劳动者工伤后实际长期上班的基本事实。根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因伤致残被鉴定为七级至十级伤残支付的一次性伤残就业补助金。其构成要件为：劳动者工伤致残，本人提出解除合同，解除合同和伤残具有时间的连贯性和结果的关联性。被告事故伤害后2017年12月28日正式上班，工资也没有明显变化，其离职申请和工伤之间没有因果关系，根据《江苏省人社厅关于实施若干问题的处理意见》（2016.10.27）十四条，工伤后用人单位安排了适当的工作，劳动者也正常到岗上班一年多，不存在就业障碍的补助金问题，被告没有就业障碍，原告不应支付一次性伤残就业补助金。基于以上事实和理由，为保护原告的合法权益，特诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告王大永辩称：1.关于停工留薪期和相应工资的计算，仲裁委已经在裁决书中认定；2.《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条规定，停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位支付，一次性伤残就业补助金应由用人单位支付。本案当事人围绕诉讼请求提交了：工伤认定决定书和劳动能力鉴定结论、仲裁裁决书、病案材料一份、工资流水和保险基金业务清单、2017年12月到2019年1月公司的考勤记录及工资表、离职申请，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王大永是金旭源公司职工，岗位打样主管。金旭源公司为王大永参加了工伤保险，并缴纳了社会保险。2017年11月14日上午7:50分左右，王大永在开启精裁锯修桌腿时，桌腿突然跳起，导致精裁锯锯伤到左手中指、食指、无名指，之后王大永进入徐州仁慈医院住院治疗，被诊断为多手指完全切断、特指手指血管损伤、特指手指指神经损伤、腕和手水平肌肉和肌腱损伤、上肢撕脱伤，住院20天，出院医嘱：院外适当康复功能锻炼、出院1、2周复查等。2017年12月29日，徐州市贾汪区人力资源和社会保障局认定王大永为工伤。2018年4月28日，徐州市劳动能力鉴定委员会鉴定王大永构成九级伤残，无生活自理障碍。徐州市医疗保险基金管理中心发放王大永工伤医疗费17685.3元、伙食费400元、一次性伤残补助金25752.6元，已经由金旭源公司全部转交于王大永。2017年12月28日，王大永到金旭源公司上班。金旭源公司对其按照考勤按月发放工资。2019年1月25日，王大永提出离职申请。理由为因个人原因无法继续在公司上班。王大永因工伤，以金旭源公司为被申请人到徐州市贾汪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被申请人支付一次性工伤医疗补助金50000元、一次性伤残就业补助金25000元、一次性伤残补助金55800元、停工留薪期工资12827元、护理费4500元、住院伙食补助费1000元、交通费500元、取暖费900元，以上共计150527元。2019年4月8日，徐州市贾汪区劳动人事争议仲裁委员会作出贾劳人仲案字[2019]第458号仲裁裁决书，裁决自本裁决生效之日起十日内，被申请人支付申请人停工留薪期工资12827元、护理费2000元、交通费200元、一次性伤残就业补助金22500元。以上共计37527元。王大永、金旭源公司不服仲裁裁决，均向本院提起诉讼。金旭源公司起诉王大永工伤保险待遇纠纷一案本院已作出（2019）苏0305民初1585号民事裁定书，将该案并入本案审理。本院认为：本案的争议焦点为：一、王大永请求的各项工伤保险待遇有无事实和法律依据，数额是否适当。二、王大永诉请的经济补偿金、失业金损失有无事实和法律依据。争议焦点一。王大永经徐州市贾汪区人力资源和社会保障局认定为工伤，且经徐州市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残九级，事实清楚，因金旭源公司已为王大永缴纳工伤保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十条、第三十七条的规定，王大永请求一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费应由工伤保险基金支付。经庭审查明，王大永已经实际领取工伤保险部门审核发放的一次性伤残补助金、伙食补助费。对于一次性工伤医疗补助金，王大永向金旭源公司请求主体不适格，应向工伤保险行政部门主张发放。王大永主张一次性伤残补助金应补足与工资的差额。根据《工伤保险条例》第六十四条第二款的规定，本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。根据《工伤保险条例》第八条第三款、第十条第二款规定，用人单位缴纳工伤保险费的费率由社会保险经办机构核定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，只有用人单位未办理社会保险手续且不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇的，劳动者方可向人民法院起诉，要求用人单位承担赔偿责任。对于已由用人单位办理了社会保险手续，应由社会保险行政部门处理，不属于人民法院受理民事案件范围。工伤保险待遇赔偿涉及申请人工伤前月平均工资，王大永主张工伤前12个月平均工资为6200元，经核算王大永举证的工资单，其主张有事实依据。金旭源公司未举证，承担举证不利责任。对王大永工伤前12个月平均工资6200元，本院予以采信。根据《江苏省实施办法》第二十五条第一款，工伤职工的停工留薪期，应当凭职工就诊的签订服务协议的医疗机构，或者签订服务协议的工伤康复机构出具的休假证明确定。本案中，王大永住院治疗20天。出院后2017年12月28日即上班，王大永陈述应金旭源要求无奈上班，当时并未痊愈。本院根据王大永的伤情、伤残级别，综合认定王大永停工留薪期为4个月。王大永诉请停工留薪期工资至伤残鉴定工资49600元（6200元/月×6），对停工留薪期工资24800元（6200元/月×4），符合法律规定，予以支持。至于王大永在停工留薪期未满即上班，付出劳动，金旭源公司根据其劳动的天数通过考勤按月给付工资，是双方自愿行为，不应因此扣减王大永应得的停工留薪期工资金额。王大永诉请的停工留薪期满至伤残鉴定工资，停工留薪期满后王大永已上班，其主张的停工留薪期满后至伤残鉴定的工资无事实和法律依据，不予支持。关于一次性伤残就业补助金。根据《江苏省实施办法》第二十七条，职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。王大永的离职原因及王大永工伤后上班的时间，与领取一次性伤残就业补助金均无法律上的直接关联，故对金旭源公司意见不予采纳。另据《徐州市贯彻实施意见的通知》（徐政规〔2017〕2号）第十八条，一次性伤残就业补助金按照以上规定的基准标准下浮10%执行，本院依法支持王大永一次性伤残就业补助金22500元。《江苏省人力资源和社会保障厅关于实施若干问题的处理意见》（苏人社规[2016]3号）第十四条规定：“工伤职工在停工留薪期内，享受原工资福利待遇，停工留薪期满后应回用人单位上班。停工留薪期满至劳动能力鉴定结束前，用人单位不能安排适当工作的，原工资福利待遇照发；用人单位安排适当工作、工伤职工无正当理由拒不提供劳动的，可以按照有关法律、行政法规规定处理。”金旭源公司认为本条规定的含义为用人单位安排了工作，不应当支付一次性伤残就业补助金，应为理解错误，不予采信。关于护理费。《工伤保险条例》第三十三条第三款规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”王大永住院期间，金旭源公司未派人护理。现有医疗机构出院医嘱不能证明王大永出院后仍需护理，故支持住院期间的护理费。根据当地护工工资水平，支持王大永护理费1600元（20天×80元/天）。关于交通费。《工伤保险条例》第30条第四款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”本案金旭源公司已为王大永缴纳了工伤保险，交通费用应由工伤保险基金支付。故王大永主张交通费，应向工伤保险行政部门申报，本案不予理涉。争议焦点二。经济补偿金，王大永主张31000元；失业金损失，王大永主张29760元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定：“第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”王大永该两项诉请为增加的独立诉讼请求，与原工伤保险待遇纠纷不具有不可分性，未履行仲裁前置程序，本案不予审议。王大永应另行履行仲裁前置程序。本案经调解不成，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《江苏省实施办法》第二十五条第一款、第二十七条的规定、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条，判决如下：一、被告（原告）徐州金旭源家具有限公司于本判决生效后二十日内支付原告（被告）王大永停工留薪期工资24800元、护理费1600元、一次性伤残就业补助金22500元。以上合计48900元；二、驳回原、被告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。两案案件受理费分别为10元、5元，均由被告（原告）徐州金旭源家具有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  郑 菊人民陪审员  贾广宇审 判 员  扈传保二〇一九年十月八日书 记 员  岳 阳