陕西省商洛市商州区人民法院民 事 判 决 书                （2019）陕1002民初2406号 原告：商洛市顺天建筑有限公司，住所地陕西省商洛市商州区。法定代表人：冀文仓，经理。委托诉讼代理人：冀世臣，男，商洛市顺天建筑有限公司项目经理。被告：商洛市商州区夜村镇中心校，住所地商洛市商州区夜村高中院内。法定代表人：张志学，校长。委托诉讼代理人：任超，男，商洛市商州区校会计。原告商洛市顺天建筑有限公司（以下简称顺天建司）与被告商洛市商州区夜村镇中心校（以下简称夜村中心校）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告顺天建司的委托诉讼代理人冀世臣与被告夜村中心校的法定代表人张志学及委托诉讼代理人任超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告顺天建司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告1,173,426.59元工程款；并以1,173,426.59元为基数从2018年11月20日起，按照中国人民银行同期贷款利率支付至清偿之日止的利息；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年6月1日原被告签订了《建设工程施工合同》，合同约定工程内容为：刘一小学框架结构三层，建筑面积1445.55平方米。合同签订后双方都按合同约定全民履行了合同义务。综合楼主体工程竣工后，经教育局局长和中心校领导开会研究决定，继续按照《建设工程施工合同》相关条款约定，刘一小学大门、门房、厕所、化粪池、院内硬化、花园、舞台、上下水管网等附属工程仍由原告承建。原告保质保量按时完成了附属工程。2017年12月30日经被告验收合格，并且出具了工程竣工验收报告单。2018年11月20日经审计局结算，被告下欠原告1,173,426.59元。原告多次索要未果遂诉至法院，请求依法判决。被告夜村中心校辩称： 1.原告所述的刘一小学附属工程无会议纪要等材料佐证，该附属工程未进行设计、未履行招投标手续，未签订建设工程施工合同。2.原告所述2017年12月20日的验收报告单，系综合楼主体工程的验收报告单，非附属工程的验收报告单。3.原告所述“原告多次索要附属工程款时，被告以没钱为由拒绝支付”与事实不符。原告索要附属工程款时被告明确告知其应该按照账务制度提供相关材料（包括中标通知书、施工合同、验收报告单、项目拨款单）由被告办理资金拨付申请，原告未按照要求提供相关材料。综上，原告主张被告支付1,173,426.59元工程款，并且按照中国人民银行同期贷款利率支付以1,173,426.59元为基数从2018年11月20日至清偿之日止的利息与事实不符，于法无据，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告顺天建司提交证据有：1.建设施工合同（综合楼）；2.建设工程竣工验收报告（综合楼）；3.基本建设工程结算审核定案表（附属工程）；4.商州区政府类项目招标审批表（附属工程）；5. 基本建设工程结算审核定案表（综合楼）；6.工程竣工验收报告（附属工程）。被告夜村中心校未提供证据。被告对原告证据的真实性均无异议，认为证据1、2、5系综合楼工程的资料与原告在本案中主张的附属工程无关；对于证据3，被告系基于对原告施工的工程量的认可，在该结算审核定案表中签字、盖章，报送审计部门的，但要向原告付工程款，应有审计部门的审计报告和审计决定书；证据4，能够说明该附属工程已被政府部门列入招投标计划，但该工程未进行招投标程序；证据6的验收手续不齐全，仅有原告和刘一小学盖章，且刘一小学无权在该竣工验收报告上签署意见，被告未盖章确认，监理单位和设计单位一栏均无人签署意见，被告对该竣工验收报告中载明的开工日期、竣工日期、验收日期均无异议，该竣工验收报告中载明的原告施工项目均已交付使用。经本院审查，对当事人就真实性无异议的证据，本院对其真实性予以确认，并在卷佐证相关事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定本案的法律事实如下：2015年6月1日，原告顺天建司与被告夜村中心校就商洛市商州区夜村镇中心校楼工程签订《建设工程施工合同》，在合同履行过程中，原被告口头约定，由原告包工包料继续对商洛市商州区夜村镇刘一小学修建大门、门房、厕所等附属工程进行施工。该附属工程原告于2017年7月1日开工；2017年12月5日竣工；2017年12月30日验收。2018年补办了商州区政府类项目招投标审批表，商洛市商州区教育体育局、商洛市商州区财政局分别加盖公章，主管区长同意并签字。2018年11月20日，原告将其附属工程的施工量报于被告，被告签署意见后，交由商洛市商州区审计局进行审核。2019年1月14日，商洛市商州区审计局在商洛市商州区夜村镇刘一小学修建大门、门房、厕所及附属工程《基本建设工程结算审核定案表》上加盖公章，送审金额为1,200,058.86元，审减额为-26,632.27元，审定金额为1,173,426.59元。该审核定案表上还有原告公章、法定代表人冀文仓私章并署名，被告公章、法定代表人张志学私章并署名，永明项目管理有限公司公章及注册造价工程师雷俊锋印章。后，原告分别于2019年5月份、9月份向被告催要附属工程的工程款，被告至今未付，原告遂诉至本院。审理中，原告顺天建司就其施工的附属工程的付款流程进行了说明，即附属工程经竣工验收后，由原告制做工程结算报告交于被告，被告审查后，将工程结算报告提交商洛市商州区审计局，审计局审核后，再由被告付款；对于审计后，如何付款双方未明确约定。被告夜村中心校认可原告陈述的上述内容。在法庭主持调解过程中，被告表示该附属工程的款项已到被告的账户中，但必需有项目拨款单等手续才能向原告付款，调解未果。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定，建设工程合同应当采用书面形式。被告夜村中心校对原告顺天建司施工的商洛市商州区夜村镇刘一小学附属工程已实际使用，并就原告施工项目的工程价款送交审计部门进行了审计，原被告之间就商洛市商州区夜村镇刘一小学附属工程形成事实上的建设工程施工合同关系，但双方未签订书面合同，违反法律强制性规定，属无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原被告之间的建设工程施工合同无效，但案涉工程已交付被告使用，原告作为施工方有权将其在施工过程中已物化为建筑物的人工、材料等投入，通过折价补偿方式取得工程款。本案原告的施工量经被告确认后，上报至审计部门，审计部门对原告的实际施工量最终确认为1,173,426.59元，现原告据此向被告主张工程款，事实清楚，于法有据，应予支持。原告主张的利息，符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，应予支持；利息的起算时间，应从审计部门确认原告施工量的次日2019年1月15日起算。被告以原告未向其提供中标通知书、施工合同、验收报告单、项目拨款单等相关材料为由，要求驳回原告诉讼请求的抗辩理由，与本案查明事实不符，且被告未提供证据证明，这些材料需由原告办理或由原告提供，故被告的抗辩理由不能成立，其答辩意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告商洛市商州区夜村镇中心校于本判决生效之日起15日内，向原告商洛市顺天建筑有限公司与支付工程款1,173,426.59元及利息（利息从2019年1月15日起，以未付工程款余额为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至款项付清之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15,361元，由被告商洛市商州区夜村镇中心校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。审  判  长    何  明人民陪审员    李高岐人民陪审员    梁小奇二〇一九年十月三十日书  记  员    马紫微 1