天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0114民初10819号原告:天津市武清区南蔡村镇南陈庄村民委员会，住所地天津市武清区南蔡村镇南陈庄村。法定代表人：郭凤海，村委会主任，被告：付海芹，女，1967年6月17日生，汉族，农民，住天津市武清区。原告天津市武清区南蔡村镇南陈庄村民委员会与被告付海芹农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人郭凤海、被告付海芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天津市武清区南蔡村镇南陈庄村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2019年度土地租赁承包费3492元；2.判令被告支付原告2019年度土地租赁承包费的滞纳金2619元（按全年足额的3%，按日计算）；3.本案诉讼费用由被告担负。事实和理由：原、被告于2016年6月达成《大棚土地使用权租赁协议》，约定原告将位于、村东大渠以西，横灌渠以南的大棚土地出租给被告，每个大棚占地面积2.03022亩，大棚共4个，共计占地面积8.12088亩。每个大棚土地年租赁费872.99元，共计租赁费3492元。大棚土地使用年限为25年。自2002年9月20日起至2027年9月20日止，自协议成立时起被告于每年6月15日向原告交纳本年度承包费。被告须于每年6月15日以前交纳本年度承包费，超期加罚滞纳金全年足额的3%，按天计算。原、被告的土地租赁承包合同合法有效，但被告未支付2019年承包费3492元，其行为构成违约，损害了原告的合法权益。故原告起诉。付海芹辩称，2016年7月本村进行土地流转，原告将村民土地收回，要求种植大棚户不能再种植了，对收回的土地地上物进行评估，由南蔡村镇人民政府统一支付青苗费及地上物补偿费。涉及被告租赁大棚地4个，共计8.12088亩，南蔡村镇政府对被告大棚进行了评估，直到2019年1月份才给被告出具地上物补偿费评估明细，评估时未对大棚小房内种植的月季花、松树及地砖、大棚围栏等项进行评估，有评估漏项，被告等待复评，相关部门也未拆除被告所租的大棚，原告也不让被告耕种，2019年南蔡村镇政府已对上述地块立项建设，被告至今未予耕种，且涉及有多家租赁大棚地。故被告不应缴纳2019年度土地租赁费，原告要求收取的滞纳金过高，也不应向被告收取滞纳金。被告不同意原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年6月23日原告与被告签订《大棚土地使用权租赁协议》，约定原告将位于、村东大渠以西、横灌渠以南的4个大棚，每个大棚占地面积2.03022亩，共占地面积8.12088亩，租赁给被告使用，每年租赁费共计3492元，大棚土地使用年限为25年（2002年9月20日至2027年9月20日止），租赁费为上交款，自协议成立时为每年6月15日，向原告交纳本年度租赁费，以后依此类推，至协议有效期限届满时止。原告保障在协议期限内被告的土地使用权，合同未到期，原告不得以任何理由收回该大棚土地使用权，更不得以任何借口转租第三人，该土地使用权属于被告，所有权属于原告……;在租赁期内发生土地使用权变动的，不影响租赁协议的效力……国家征用该宗地，被告交纳的租赁费原告不予退还，原告作为全权代理与有关部门协商解决征地事宜，被告无权干涉……;双方不得违约，租赁费被告按每年上交承包费日期交清，超期加罚滞纳金全年总额的3%（按天计算）……。双方还约定了其他权利义务。被告租赁原告上述大棚地后，在上述大棚地处建设大棚并进行种植经营。原告陈述被告租赁的大棚地，是原告将本村的几户村民承包土地收回流转租赁给被告，统一建设大棚种植，原告需要给付原土地承包户村民每年400元／亩，南蔡村镇政府启动拆迁，对被告租赁大棚进行评估漏项问题，属于被告权益。被告租赁原告土地建设大棚经营，被告应按协议履行给付2019年度租赁费后，原告才能支付给原土地承包户费用。被告陈述南蔡村镇政府对原告租赁土地建设大棚等进行了评估，有漏项需要复评，大棚尚未拆除，原告不让耕种，被告不同意原告诉求。对上述事实，原、被告依法向本院提交了证据。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原、被告分别向本院提交了双方签订的《大棚土地使用权租赁协议》，双方对协议内容均无异议。被告还提交了《地上物补偿评估明细》，原告对该证据真实性无异议，对被告提出的《地上物补偿评估明细》中有评估漏项，等待政府进行复评的意见，未提出异议。本院认为，原、被告于2016年6月23日签订的《大棚土地使用权租赁协议》，系双方自愿订立的土地使用租赁协议，协议内容系双方真实意思表示，除该协议中涉及有关租赁土地使用期限25年的年限，不符合《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”的强制性规定，超过20年的租赁期限无效外，该协议其他内容不违反法律和法规强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照租赁协议约定履行自己的义务。被告作为承租人应当按照约定的租赁土地的租金数额和交付期限，向原告支付租金，租赁土地在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。被告抗辩因原告将土地收回，要求被告等大棚种植户不能再予种植，承租土地上所建大棚等由南蔡村镇人民政府征用占地进行评估，统一支付青苗费及地上物补偿费，因政府进行评估时有评估漏项，其等待复评，故被告不应给付原告2019年度使用土地租赁费及滞纳金。但本案审理过程中，被告对租赁使用的土地及建设的大棚等仍在被告处经营，原、被告签订的《大棚土地使用权租赁协议》并未予解除，且南蔡村镇人民政府也未与原告、被告签订相关征地占用协议。故被告抗辩不交付原告租赁费和逾期交纳租赁费产生的滞纳金，无事实和法律依据。被告在租赁协议约定的有效期限内，未按约定向原告支付2019年度租赁使用的大棚土地租赁费3492元，属被告违约。原告主张被告给付2019年度土地租赁费3492元和逾期交纳该租赁费产生的滞纳金请求，符合上述租赁协议约定和法律规定，本院应予以支持。但原告主张被告拖欠2019年度土地租赁费3492元，应给付自2019年6月15日起至2019年7月10日止按每日3%标准计算的滞纳金，因被告提出原告要求给付滞纳金每日按租赁费总额的3%计算的标准过高，且本院考虑原告未提交因被告未交纳上述租赁费造成实际损失数额的证据，原告主张给付滞纳金（违约金）数额应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，双方当事人约定的按日3%的标准计算的滞纳金（违约金），明显过分高于造成的损失，故本院酌情确定被告未交纳租赁费的滞纳金，以未交纳租赁费3492元为基数按2%标准计算的滞纳金，即被告应给付原告滞纳金69.84元（3492元×2%）。原告要求被告给付滞纳金2619元超出69.84元的部分，本院不予支持。原、被告和解未果。综上所述，对原告主张被告给付2019年度租赁费3492元及滞纳金69.84元，本院支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百二十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告付海芹于判决生效之日起三日内给付原告2019年度大棚土地使用租赁费3492元及滞纳金69.84元，合计3561.84元；二、对原告其他诉讼请求不予支持；如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元,减半收取25元,由被告付海芹负担，并于判决生效之日起三日内给付原告。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  姚学喜二〇一九年十月十八日书记员  于香琳《中华人民共和国合同法》第八依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百二十九条租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体组织成员承包土地的权利。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。