江西省赣州经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0791民初1231号 原告：董敏华，女，汉族，1973年12月7日生，住江西省赣州市章贡区。 委托代理人：程云雷，男，汉族，1972年11月20日生，住江西省赣州市章贡区，系原告之夫，代理权限：特别授权。 被告：赣州方基置业有限公司，住所地：江西省赣州经济技术开发区金岭路北侧方基塞纳春天****商铺，统一社会信用代码：91360700778842313H。 法定代表人：赖桥水，系该公司董事长。 委托代理人：欧阳树华，广东华商（赣州）律师事务所律师，代理权限：特别授权。 原告董敏华与被告赣州方基置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告董敏华及其委托代理人程云雷，被告赣州方基置业有限公司的委托代理人欧阳树华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，原告与被告于2016年8月25日签订《赣州市商品房买卖合同》，合同约定：原告以总价325028元购买被告开发的方基塞纳春天三期3栋606室房屋，被告于2016年12月31日交付房屋。合同第二十条第（二）项约定：该房屋交付之日起270日内办理该房屋所有权转移登记，因出卖人的责任原告未能在270日内取得该商品房的房屋所有权证书的，自期限届满之次日起至实际完成所有权登记之日止，被告按日计算向原告支付全部房价款的万分之壹点五的违约金。合同约定：交付房屋时，相关设施设备交付条件包括用电纳入城市供电网络并正式供电〔合同第十条第（一）项之2〕，包括室内对讲系统、物业监控系统，用电按一户一表接入供电公司公用变压器（合同附件四《关于装饰装修和相关设备标准的约定》之9和之11项）。合同签订后，原告按约定向被告付清了房屋价款，被告于2016年12月31日向原告交付了房屋，但因被告未向政府补交土地出让金、未办理房屋初始登记原因，原告至今未取得所购房屋的所有权证书，且所购房屋的用电目前仍然使用建筑工地临时用电，未依合同约定按一户一表接入供电公司公用变压器、纳入城市供电网络，室内对讲系统、物业监控系统也未安装完成交付使用，也未交付符合使用条件的物业服务用房。被告擅自将案涉房屋的用途由商业公寓变更为住宅性质，原告以每平方米5310.92元的价格购买商业公寓性质物业，但是被告擅自将案涉房屋的用途改变为住宅性质，比被告开发的方基塞纳春天三期2号楼住宅同期销售价格高了近1000元左右，因此造成原告损失61200元；案涉房屋因现已变更为住宅性质，但却未安装管道天然气。《根据江西省燃气管理办法》及合同第十条的规定完成室内燃气管道的敷设及与城市燃气管网连接。案涉房屋因现已变更为住宅性质但却未预留安装空调室外机的位置。根据住房和城乡建设部公告第1093号《住宅设计规范》GB50096-2011的规定“主要房间应设置空调设施或预留安装空调设施的位置和条件”。同时，被告并将属于3号楼业主共同所有的1号电梯交由威斯汀酒店单独使用，致使原告出入不便，侵犯原告合法权益。被告的行为已经违约，为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，请求：1、被告向原告支付逾期取得不动产权证书违约金（自2017年9月28日起，以全部购房价款325028元按日计算万分之壹点五的违约金，直至原告取得房屋所有权证书之日止，至起诉日的违约金数额为：325028×0.15‰×672=32762.82元）；2、判令被告完成所购房屋室内对讲系统、物业监控系统安装并交付原告正常使用；3、判令被告办理所购房屋用电纳入城市供电网络手续（一户一表接入供电公司公用变压器）；4、被告完善物业服务用房设施达到交付使用条件；5、被告擅自将商业公寓变更为住宅性质赔偿原告损失61200元，并安装好涉案房屋的管道天然气及解决涉案房没有预留空调室外机安装位置；6、本案诉讼费由被告承担。 方基置业有限公司辩称，一、案涉房屋的不动产权证已于2019年7月31日出证，原告要求答辩人转移案涉房屋的所有权登记的诉请没有事实依据，依法应当驳回。二、原告要求答辩人支付逾期取得不动产权证的违约金没有事实依据及法律依据，依法应当驳回。（一）答辩人无需对案涉房屋的不动产权证的逾期办理承担任何责任。1、原告迟迟未交相关办证的材料至答辩人，案涉房屋逾期办证系因原告原因导致。答辩人多次催告原告，要求原告按要求提供办证的相关材料，包括但不限于原告身份证复印件、契税发票原件、缴交住宅专项维修基金凭证、《销售不动产统一发票》等资料，但原告直至2019年6月才交齐办证的资料，案涉房屋的不动产权证的逾期办理系因原告迟延提交资料导致，应由原告自行承担责任。2、案涉房屋不动产权证的办理并非答辩人的法定或约定义务，答辩人对此不承担任何责任。答辩人与原告签订的《商品房买卖合同》（以下简称合同）约定：“1、双方共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记；2、买受人自行办理该商品房建设用地使用权登记”，答辩人根据合同约定仅需与原告共同申请办理房屋所有权转移登记，而建设用地使用权登记由原告自行办理。现因国家政策的变化，导致房屋所有权证、建设用地使用权证、契证三证合为不动产权证，但需注意的是办理不动产权证并非答辩人的法定或约定义务，况且合同也系约定系由答辩人与原告共同办理房屋所有权转移登记，而并非仅约定由答辩人单独办理。基于上述合同的约定，答辩人对案涉房屋不动产权证的办理既没有法定的义务，也没有约定的义务，答辩人对案涉房屋不动产权证的逾期办理不承担责任。3、案涉房屋不动产权证系因不可抗力导致的逾期办证，答辩人对此不承担责任。（1）如上所述，合同约定答辩人仅与原告共同办理房屋所有权证，原告自行办理建设用地使用权证，现因国家法律法规的变化，将房屋所有权证、房屋契证、建设用地使用权证合并为不动产证，答辩人现需协助原告办理不动产权证，实属答辩人在签订上述合同时不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。（2）根据答辩人提交的2019年市不动产登记中心会议纪要（一）、赣州市城乡规划局赣州经济技术开发区分局复函可知方基.塞纳春天三期新都汇项目已通过规划部门批准同意实施且已竣工验收，但在申请办理首次登记时候却被不动产登记中心以跨宗地建设为由无法正常办理导致迟迟未能办理首次登记，直至2019年市不动产登记中心会议纪要（一）后才明确该项目办理不动产登记的具体事项。答辩人作为房地产开发商，在规划报建时严格按照程序及法律规定向规划部门申请且获得其批准后开始建设，答辩人建设新都汇项目时完全合法合规，但因不动产登记中心与城乡规划局对法律法规的理解不一致导致的无法正常办理首次登记实属答辩人签订上述合同时不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。4、如上所述，案涉房屋的不动产权证逾期办理并非系因答辩人的原因，答辩人对此不应承担责任。合同约定：“因出卖人的责任，买受人未能在该商品房交付之日起270日内取得该商品房的房屋所有权证书的，双方同意按照下列第1种方式处理。”，如上所述，案涉房屋的不动产权的办理并非答辩人的义务，且本案导致逾期办证系因原告未及时将办证资料交至答辩人且因答辩人无法预料和控制的客观因素导致，非答辩人的过错所导致，不应归责于答辩人。发生上述客观事由后，答辩人已立即采取措施处理相关问题，答辩人依法依约不应承担违约责任。5、原告对其主张案涉房屋系因答辩人的原因导致的逾期办证并未提供任何证据，依法应承担举证不能的责任。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，原告主张系因答辩人的原因导致案涉房屋不动产权证延期办理应承担举证责任，但其却并未提供任何的证据材料证明，依法也应承担举证不能的责任。6、答辩人已经切实积极、诚信履行合同。（1）根据双方签订的《商品房买卖合同》：“双方同意共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记”，答辩人在办理产权证的过程中，其主要义务是协助原告办理房屋所有权转移登记，答辩人已多次催告原告提交相关办证的资料，已尽到答辩人的协助义务。（2）根据答辩人提供的赣州市城乡规划局赣州经济技术开发区分局发至开发区国土分局的《复函》及相关建设规划许可证等资料可知答辩人已按相关规定进行了规划报建，且已获得规划开发分局的批准同意。（3）案涉小区建成后，答辩人于2017年4月28日向开发区不动产登记所申请首次登记时，赣州市国土资源局开发区分局以三期“新都汇”占用了属于一二期用地的地块一中的1365.78㎡土地，存在跨宗地建设情况为由，暂缓了答辩人的首次登记。经过多次与政府相关部门开会研究，2019年1月24日赣州市不动产登记中心作出会议纪要，会议明确一是项目未售部分房屋所分摊的土地使用权使用期限与地块一保持一致，已售部分房屋所分摊的土地使用期限与地块四保持一致；二是“新都汇”占用地块一的1365.78㎡与地块四，作为“新都汇”全体业主的共有宗地。至此案涉小区的历史遗留问题已解决，答辩人已完成首次登记。三、即使退一万步讲，如果认定答辩人存在违约行为，本案所涉违约金过高，请求法院予以适当减少。（一）案涉小区的逾期办证属于情势变更，应结合本案实际情况变更合同内容。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”之规定，结合原告跟答辩人双方在订立合同时，答辩人无法预见房屋所有权证、建设用地使用权证、契证三证合为不动产权证，因此合同成立后，由于答辩人无法预见和避免的客观情况所致，如果继续按照商品房买卖合同之约定的期限要求答辩人办理不动产权证并要求答辩人承担逾期办证的违约责任，明显不公平。（二）在本次逾期办证事件中，原告并无实际损失。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”之规定，本案原告并无损失，合同约定的违约金过高：1、案涉房屋已经按合同约定交付至了原告，原告已接收房屋，原告未受到任何实际损失。2、本案中，答辩人多次恳请政府解决原告的办证问题，并积极的在办理不动产证，案涉房屋的不动产权证已出证。3、如前所述，对于案涉小区的不动产证逾期办理，属国家法律法规政策的变化导致，答辩人不存有过错。（三）原告的不动产权证已于2019年7月31日出证，依法应减轻答辩人的责任。四、案涉小区的对讲系统、物业监控系统已在使用，原告要求答辩人完成所购房屋室内对讲系统、物业监控系统安装并交付原告正常使用的诉请没有事实依据，依法应当驳回。五、案涉小区已纳入城市供电网络系统，原告要求被告办理所购房屋用电纳入城市网络手续的诉请没有事实依据，依法应当驳回。根据答辩人提交的《江西省赣南电力实业总公司黄金分公司工程竣工资料-赣州宜家物业管理有限公司（塞纳春天小区物业用电）配电工程竣工资料》可知，案涉小区的配电工程已经竣工验收，事实已纳入城市供电网络系统。城市供电收费有业主直接按户表缴费和委托物业收取电费集中缴交两种并存模式，事实不影响居民用电，不存在多缴费问题。涉案小区供电属于第二种模式。原告诉称所购房屋的用电目前仍然使用建筑工地临时用电没有事实依据，其也并未提供任何证据证明，依法也应承担举证不能的责任。六、目前三号楼的电梯分配方案是结合业态性质科学分配的，但使用过程中出现了一些问题，业主可将意见集中反映给物业和当地居委会，届时需全体业主集体协商一致决议。就个别业主起诉要求开放电梯没有法律依据和事实依据，依法也应驳回。七、原告并未提交物业用房未达到交付使用条件的相关证据，依法应当承担举证不能的责任。八、原告所提交的不动产权证登记的是公寓，跟原告与答辩人所签的《商品房买卖合同》所约定的公寓性质一样，并不存在所谓的答辩人擅自将商业公寓变更为住宅性质的公寓，且合同并未约定安装管道天然气，管道天然气并非答辩人的义务，与答辩人无关。至于原告诉称要求解决涉案房屋没有预留空调室外机安装位置，原告并未提供任何的证据证明且也并非答辩人的义务，依法应驳回其相关的诉讼请求。综上所述，办理案涉房屋的不动产权证既非答辩人的法定义务，也非答辩人的约定义务，且现因原告自身原因及不可抗力导致案涉房屋的不动产权逾期办理，答辩人对此不承担任何责任；另，现原告的不动产权证已经办理，依法应驳回原告全部的诉讼请求。 经审理查明，被告以出让方式取得坐落于西城区××大道东侧、××岭××道北侧地块的建设用地使用权，并于2014年12月31日经赣州经济技术开发区房地产管理所批准预（销）售。2016年8月25日，原告与被告签订《赣州市商品房买卖合同》，由原告购买被告开发的方基*塞纳春天三期3#楼606室房屋。双方约定：原告购买方基*塞纳春天三期3#楼606室房屋，单价为5310.92元/平方米，总价325028元；付款方式为分期付款，房屋的交付时间为2016年12月31日。合同约定逾期交付违约责任为逾期在90日内的自交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房屋价款万分之壹的违约金；房屋所有权转移登记为双方共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记；因出卖人的原因，买受人未能在该商品房交付之日起270日内取得该商品房的房屋所有权证书的，双方约定同意按照下列第1种方式处理：（1）买受人有权解除合同，买受人解除合同的，应当书面通知出卖人配合办理合同解除相关手续。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起按照不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算给付利息。买受人不解除合同的，自买受人应当完成房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之壹点五的违约金。因买受人的原因未能在约定期限内完成该商品房的房屋所有权转移登记的，出卖人不承担责任；供电：该商品房交付时纳入城市供电网络并正式供电，按政府相关批文收取费用，供电公司公变，一户一表；双方还对面积差处理方式、商品房质量及保修责任等进行了约定。同日，双方还签订了补充协议，协议约定：出卖人向买受人转移的共有部位和其他共用设施设备的权益包括并限于：同宗土地上的道路、绿地、休憩地、空余地、电梯、楼梯走廊及其他共用设备。合同签订后，原告按合同约定向被告交纳首付款，其余款项办理银行按揭，被告在双方约定的期限内向原告交付了房屋。 另查明，被告取得国有土地使用权，分为四个地块，均为出让的商住用地，方基*塞纳春天项目分三期建设，其中地块一、地块二、地块二、地块三为一地，现已建成5-18#楼并交付使用，房屋产权证已办理；地块四；地块四为**&ldquo”用地，该期用地于2011年9月1日经赣州市城乡规划建设局开发区分局批准用地7363平方米，实际建设中，被告三期“新都汇”占用了地块一1365.78平方米土地，被告存在跨宗地建设情况，且跨宗地土地使用期限不一致，导致“新都汇”项目商品房首次登记手续无法正常办理。被告于2017年4月28日向不动产登记中心提起了国有建设用地使用权及房屋所有权的首次登记，2019年1月24日，经赣州市不动产登记中心召集相关部门协调后，原告的不动产权证均于2019年7月31日办理，被告逾期为原告办理不动产权证672天。 再查明，原、被告商品房买卖合同约定供电应纳入城市供电网络并正式供电，三期“新都汇”业主用电由被告下属的赣州宜家物业管理有限公司收取电费，后赣州宜家物业管理有限公司向江西省赣南电力实业有限公司黄金分公司申请增加三台6**kVA变压器用电，10kV电源T接10kV黄开一线金岭大道#07环网柜，电价执行居民照明用电，江西省赣南电力实业有限公司黄金分公司于2017年8月18日竣工。现原告所购房屋用电已经纳入城市供电网络，但未完成供电公司公变。房屋对讲系统、物业监控系统被告已进行调试，现可正常使用。 原告为证明自己的主张提供了以下证据：身份证、被告企业信息、房屋买卖合同、商品房销售合同、契税发票、房屋维修资金发票、水电开户预存费收据、赣州开发区国土局信访事项答复、原告所购房屋单元门照片、新都汇第四层规划用于物业用房的照片、被告擅自将案涉房屋的用途由商业公寓改为住宅的证据、案涉房屋用途由商业公寓变更为住宅造成损失的相关证据、损失和计算方法、案涉房屋用途由商业公寓变为住宅但未完成室内燃气管道铺设、未与城市燃气管网链接的相关证据、逾期办理不动产权证违约金计算表、不动产权证书、住宅质量保证书、案涉房屋用途由商业公寓变更为住宅造成的相关证据及损失赔偿计算表、赣州市不动产权第0051677号不动产证书（嘉福国际1号楼1317办公）、嘉福国际1号楼1317办公项目商品房销售发票、契税发票、信访事项答复意见书、信访事项的处理意见书、2019年1月24日赣州市不动产登记中心会议纪要等证据。被告提供了如下证据：土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权籍调查表、申请报告、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、赣州市城乡规划局开发区分局复函（复印件）、2019赣州市不动产登记中心会议纪要（一）（复印件）、江西省赣南电力实业总公司黄金分公司工程竣工资料（复印件）、通知、商品房转移登记委托书、案件受理通知书等证据。以上事实还有庭审笔录予以证实。 本院认为，原、被告签订的《赣州市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，未违反法律禁止性规定，该合同合法有效，该合同对原、被告双方均有约束力。按照合同约定，由双方共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记，建设用地使用权登记由原告选择由被告或者由原告自行办理，由于被告存在跨宗地建设情况，且跨宗地土地使用期限不一致，导致“新都汇”项目商品房首次登记手续无法正常办理，从而导致被告没有在合同约定的时间内为原告办理房屋所有权转移登记，被告应当承担违约责任，但被告三期“新都汇”占用了地块一1365.78平方米土地建设已经赣州市城乡规划建设局开发区分局批准，逾期为原告办理房屋所有权转移登记并非被告主观故意，且原告购买的房屋已如期交付使用，原告没有提供证据证明逾期办理房屋所有权转移登记造成的实际损失，原告主张逾期办理房屋所有权转移登记影响原告交易不符合中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”精神，故原告主张的违约金过高，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决的规定，本院对原、被告约定的违约金作出适当调整，将原、被告约定的“自买受人应当完成房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之壹点五的违约金”调整为“自买受人应当完成房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之零点五的违约金”；原告主张办理所购房屋用电纳入城市供电网络手续，现原告所购房屋用电已经纳入城市供电网络，但未完成供电公司公变，被告应尽快完成。原告提供的证据不能证明其达到损失61200元，也不能证明被告未完善物业服务用房设施达到交付使用条件。原告主张被告安装好所涉房屋的管道天然气及解决所涉房屋未预留空调室外机安装位置，本院认为，原告提供的照片不能达到其证明目的，双方在合同中对此也未明确约定，原告可以自行与被告协商。诉讼中，被告已经对原告房屋对讲系统、物业监控系统进行调试，现可以正常使用。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百三十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： （1）由被告赣州方基置业有限公司支付原告董敏华逾期办证违约金，以3#楼606房屋总价325028元按照每日万分之零点五计算672天，共计人民币10920.94元； （1）限被告赣州方基置业有限公司三个月内完成合同所约定的纳入城市供电网络并正式供电，供电公司公变，一户一表； （1）上述款项限本判决发生法律效力后一个月内履行完毕； （1）驳回原告董敏华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2022元，由被告赣州方基置业有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审 判 长  罗美娥 人民陪审员  赖树森 人民陪审员  廖肇忠 二〇一九年十月十一日 代理书记员  谢 腾