文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0406民初1956号原告：茹洁，女，1989年3月4日出生，汉族，住湖南省衡东县。委托诉讼代理人：张楚英，湖南秦湘律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧婷，湖南秦湘律师事务所律师。被告：衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心，住所地衡阳市雁峰区先锋路**。法定代表人：肖恒楚，系该中心主任。委托诉讼代理：侯俊能，湖南八方律师事务所律师。原告茹洁与被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心劳动争议一案，本院于2019年8月21日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月20日公开开庭进行了审理。原告茹洁的委托诉讼代理人张楚英、欧婷，被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心的委托诉讼代理人侯俊能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告茹洁向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决确认被告违法解除与原告之间的劳动关系；2、请求依法判决被告支付原告经济赔偿金48592元（3037×8×2）；3、请求依法裁决被告支付原告失业保险损失4352元（1280×85%×4）；4、请求依法判决被告支付原告未享受带薪年假的工资2095元（3037÷21.75×5×300%）；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告茹洁于2010年10月应聘至被告处工作，2018年7月被告以清理事业单位编外人员为由，突然提出解除和原告的劳动关系，原告认为，被告单方宣布解除劳动合同情形应当向原告支付失业保险金损失以及发放2018年年休假工资。原告因此事向衡阳市雁峰区劳动人事争议仲裁委员会依法提出过劳动仲裁申请，于2019年5月22日受理，但衡阳市雁峰区劳动人事争议仲裁委员会超过六十天仍未开庭审理。为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心辩称，原被告是从2011年7月才存在劳动关系，解除劳动关系是因国家政策原因，不存在违法解除劳动关系。原告没有证据支持被告要承担失业保险的损失，社会保险法有明确规定支付条件。被告因国家政策清退编外人员是2018年7月份，对于年休假是一般是下半年，而且在2018年没有满一年，所以不存在年休假。本院依据审核确认的证据及双方当事人的庭审陈述，确认如下事实：原告茹洁于2010年10月入职到被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心，在该中心保健科从事信息员岗位工作，系编外工作人员。2018年5月28日，中共雁峰区委办公室、雁峰区人民政府办公室下发了《关于印发的通知》。2018年7月，被告依据该文件将原告辞退。2019年5月5日，原告以被告违法解除劳动关系，要求给付相关劳动待遇为由，向衡阳市雁峰区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。衡阳市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月22日受理，受理后超过六十日仍未开庭审理，原告根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定于2019年8月21日提起诉讼。另查明，原告被辞退前12个月的平均工资为3035.98元。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。本案的争议焦点为：1、被告是否违法解除劳动合同，是否应向原告支付经济赔偿金；2、被告是否应向原告支付失业保险损失；3、被告是否应向原告支付未享受带薪年休假工资。本院综合分析认定如下：被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心属全额拨款的事业单位，原告茹洁系为被告单位的编外聘用人员，由于国家相关政策的调整，被告单位按照雁峰区人民政府根据中央、省委下发的文件规定，解除与原告茹洁的劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第（三）项规定的用人单位解除与劳动者关系的条件，其解除行为并无不当，依法应予支持。经济赔偿金，因被告单位解除与原告茹洁的劳动合同关系符合法律规定，故对原告茹洁要求被告支付原告经济赔偿金48592元的请求不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的。”被告应向原告支付经济补偿金，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。”原告茹洁平均工资为3035.98元，在被告单位工作超过7.5年（自2010年10月至2018年7月止），故被告单位应支付原告茹洁经济补偿金24287.84元（3035.98元/月×8）。失业保险损失。根据湖南省实施《失业保险条例》办法第二条第三款的规定：“本办法所称失业人员，是指非因本人意愿中断就业，终止或者解除劳动（工作）关系，用人单位不发给工资或者生活费并且办理了失业登记的人员。”原告茹洁要求被告支付失业保险损失的前提应当是办理了失业登记，现茹洁未提供证据证明其办理失业登记，故对茹洁的该项诉讼请求，本院不予支持，茹洁可在办理失业登记后，另行主张权利。带薪年休假工资。原告茹洁于2010年10月到被告单位工作，每年享受5天的带薪年休假。工作至2018年7月底，原告主张2018年未休年休假，应支付年休假工资。依据《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定：“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。”，原告茹洁2018年可享受的带薪年休假天数经折算后为2.90天[（212÷365）×5]，折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬，原告茹洁2018年未休年休假工资为558.34元（3035.98÷21.75×2×200%）。故被告应向原告支付未享受带薪年休假工资558.34元。综上所述，本院依据《中华人民共和国劳动法》第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条第一款，《职工带薪年休假条例》第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条，湖南省实施《失业保险条例》办法第二条第三款的规定，判决如下：一、被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心在本判决生效之日起十日内支付原告茹洁经济补偿金24287.84元，2018年年休假工资558.34元，合计24846.18元。二、驳回原告茹洁其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告衡阳市雁峰区妇幼保健计划生育服务中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 员  黄 鑫二〇一九年十月十五日法官助理李劲代理书记员  陈巧玲            校对人：李     劲      注：本案适用法律条款见附页附：本案适用法律条款《中华人民共和国劳动法》第四十五条国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。《职工带薪年休假条例》第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。湖南省实施《失业保险条例》办法第二条第三款本办法所称失业人员，是指非因本人意愿中断就业，终止或者解除劳动（工作）关系，用人单位不发给工资或者生活费并且办理了失业登记的人员。