安徽省阜阳市颍泉区人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖1204民初686号原告：王盼（又名王健），男，汉族，1987年5月6日出生，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：崔辉群，安徽意扬律师事务所律师。被告：乔玉莲，女，1950年9月10日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。被告：张红梅，女，1970年3月24日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。被告：张琦，男，1980年8月2日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。上述三被告的共同委托诉讼代理人：王春丽，安徽风采律师事务所律师。第三人：张秀秀，女，住安徽省阜阳市颍**。原告王盼诉被告乔玉莲、张红梅、张琦、第三人张秀秀房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院2019年1月22日受理后，依法由审判员王甫成适用简易程序于2019年3月28日公开开庭进行了审理。原告王盼及其委托代理人崔辉群、被告乔玉莲、张红梅、张琦共同委托代理人王春丽均到庭参加了诉讼，第三人张秀秀经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王盼向本院提出诉讼请求：1、判令三被告给付房屋补偿款67万元；2、由被告承担本案诉讼费。事实及理由：2011年5月27日被告乔玉莲与第三人张秀秀签订土地租赁协议，约定将其位于阜阳市颍泉区循环经济园区渡口居委会毛庄阜涡路以西、北邻大路长约30米，宽约4.5米，面积约135平方米的一处宅基地出租给张秀秀，租赁价格2.8万元，期限50年。之后，张秀秀支付了2.8万元租金，并在该宅基地建起了一幢三层小楼，房屋总面积约为270平方米。2013年4月13日张秀秀与原告王盼签订协议将该房屋转让给原告，转让费18.6万元。原告按约定支付了18.6万元转让费。2018年阜阳市颍泉区政府实行循环经济园区渡口社区棚户区改造项目和骆家沟黑臭水体治理项目，对该房屋拆迁补偿时，阜阳市循环经济园区管理委员会误将补偿款约67万元支付给了三被告。由于三被告拒绝给付该补偿款，为此具状起诉，恳请法庭支持原告诉求。被告乔玉莲、张红梅、张琦辩称：被答辩人的起诉无事实及法律依据，请求法庭依法驳回被答辩人的诉讼请求。首先从本案被答辩人提交的第三人与答辩人乔玉莲之间签订的土地租赁协议来看，该协议系无效协议，虽然协议名为租赁协议，但是其协议中约定的内容实为土地买卖，无论是土地租赁还是土地买卖，答辩人乔玉莲对该土地均没有处分权。答辩人家庭承包土地的承包者为乔玉莲儿子张宗保，乔玉莲无权对该土地进行出租或者出售。且第三人张秀秀系阜阳市颍**和谐社区居民，与答辩人等并非一个行政村，也非一个生产队，进行土地流转的行为违反法律强制性规定，因此该协议系无效的。其次，被答辩人与第三人张秀秀签订的房屋买卖协议与答辩人并无关联性。第三人张秀秀未向法庭提交证据证明其建造房屋的事实，也未能提交证据证明其享有房屋的所有权，被答辩人与第三人张秀秀之间签订的房屋转让协议是无效的，且其未能提交购买房屋支付款项的银行转账流水，仅仅提供一张收条不能证实房屋买卖行为的真实存在。事实是，2011年时，答辩人家庭对其所有承包的土地商量进行分配，之后是由答辩人张红梅出资在宅基地上自行建造的房屋，与张秀秀无关。最后，被答辩人主张答辩人领取其67万元拆迁赔偿款无事实及法律依据。答辩人所得的拆迁赔偿款均是因其在自己所有的土地上自己房屋的行为而获得的政府拆迁补偿。而且答辩人具有该土地及房屋所有权已经被拆迁部门予以确定，因此，答辩人所获得的补偿金额是依据合法的拆迁协议所取得的，与被答辩人诉请并无任何关系。如被答辩人认为答辩人签订拆迁协议获取拆迁赔偿款侵犯了其合法权利，那么其应当先行向拆迁部门确定合同无效或依法要求撤销该拆迁协议。答辩人是合法享有土地及房屋的所有权，且是依据合法有效的拆迁协议所获得的赔偿。与被答辩人之间没有任何关系。而且被答辩人也未能提交任何证据证明其要求返还67万元赔偿款的依据。本院经审理认定的事实如下：2011年5月27日，被告乔玉莲与第三人张秀秀签订一份《土地租赁协议》，该协议内容载明：“甲方：乔玉莲，身份证号码：，乙方：张秀秀，身份证号码。经甲乙双方协商，就甲方拥有的宅基地租赁事宜达成如下协议：一、该地位于阜阳市颍泉区周棚循环经济园区渡口居委会毛庄（阜涡路以西）、北邻大路，长30米，宽4.5米，面积共135平方米。二、租赁价格：人民币两万八千元整（￥28000.00），一次付清，租赁时间：五十年。三、甲方保证该地无产权纠纷，乙方在使用该地时，甲方协助乙方，协调四邻关系。四、今后如遇拆迁事宜，乙方拥有该地及其附着物的赔偿权利，甲方不得干涉。五、如果乙方反悔，甲方不退租赁费，如果甲方反悔，甲方双倍赔偿乙方的一切经济损失。六、本协议一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等效力。七、本协议自签订之日起生效。甲方：乔玉莲，代写人：张琦，2011年5月27日，乙方：张秀秀，2011年5月27日。”同日，张秀秀支付给被告张琦2.8万元租金，被告张琦给原告出具一张收条载明:“收条，今收到土地租金28000元，大写贰万捌仟元正。张琦，2011、5、27。”2011年8月1日，第三人张秀秀与案外人饶春贤签订一份《个人合伙协议》，该协议内容载明：“姓名饶春贤，身份证号码。姓名张秀秀，身份证号码。…一、土地位置、建筑面积。该地位于阜阳市颍泉区周棚循环经济园渡口居委会毛庄，北临大路，东西宽9米，南北长30米，面积约为270平方米。建筑面积为：南北长28.8米，东西宽9米，二层建筑面积共520平方米，二层楼顶为彩钢瓦防水。二、约定：甲乙双方协商联合建房，建筑为东西两间宽，每间宽4.5米，南北长8间，28.8米，双方约定甲方为东边一间，乙方为西边一间，（甲乙双方各占50%）。三双方共同出资、共同劳动、共担风险、共同出租、共负盈亏。该房屋在建成后，在该宅地被征收或征用时，补偿数额的分配按照合伙当事人各自出资比例来确定，在赔偿数额谈判时，要协商一致，协商不一致时，不允许拆迁。否则赔偿对方损失。…”2013年4月13日，张秀秀与王盼（又名王健）签订一份《房屋转让协议》载明：“甲方：张秀秀、张琦，乙方：王健，根据《中华人民共和国合同法》，《物权法》，经甲乙双方协商达成以下协议。一、甲方将位于阜阳市颍泉区周棚循环经济园区渡口居委会毛庄（阜涡路以西）西临郝汉亚，北临大路，东临饶春贤，土地使用面积东西宽4.5米，南北长30米，建筑面积东西宽4.5米，南北长30米，上下两层，二层上面有层小隔层，一次性全部转让给乙方。二、乙方一次性付给甲方转让费18.6万元，大写壹拾捌万陆仟元整。三、甲方与乔玉莲于2011年5月27日签订的土地租赁协议的所有权归乙方所有，甲方无权享受。四、甲方与东侧临居（饶春贤）共同出租房屋的合同到2014年8月份左右到期后结束，以后再签订应与乙方签订。五、如今后遇拆迁或政府赔偿事宜，所有权利归乙方所有，甲方不得干涉，六、甲乙双方自签订本协议之日起生效，双方不得反悔。七、本房屋与饶春贤房屋中间线若发生纠纷或损失由甲方赔偿。八、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，具有同等效力。甲方（签字）：张秀秀、张琦，委托人：穆福兰，身份证号码，2013年4月13日乙方：王健，委托人：身份证号码，2013年4月13日，证明人：郭红军郝海风穆献、柳金喜”。2013年4月13日，张秀秀、张琦委托人穆福兰给原告王健出具收条一张载明：“收条，今收到王健房屋转让费共计18.6万元，大写壹拾捌万陆仟元整，收款人：穆福兰，2013、4、13”。原告称2018年阜阳市颍泉区政府实行循环经济园区渡口社区棚户区改造项目和骆家沟黑臭水体治理项目，对该房屋拆迁补偿时，阜阳市循环经济园区管理委员会误并将补偿款约67万元支付给了三被告。本院认为：张秀秀与王盼（又名王健）签订的《房屋转让协议》，由于集体土地上房屋买卖不同于商品房买卖，房屋和土地有着天然的关联性，因而该房屋买卖不单纯是房屋所有权的转移，同时还涉及房屋所占用土地的使用权的转移。本案原、被告均未提交涉案房产的报建报批手续，也未提交土地使用权合法转移手续，案涉房屋所涉土地已经于2018年3月23日收归国有，土地性质发生根本变换，根据相关规定，涉案房产的性质和权属的认定应由行政主管部门处理。相关行政主管部门对涉案件筑物的产权的确认与否以及最终处理结果将直接影响本案合同的效力，在行政主管部门做出处理决定前，本院不宜对案涉房屋买卖合同效力进行确认和评判。本案中，案涉房屋系以被拆迁人张红梅与安徽省阜阳市循环经济园区管理委员会签订的拆迁协议，该《房屋拆迁补偿安置协议》系行政协议，房屋拆迁补偿系行政机关做出的行政行为。安徽省阜阳市循环经济园区管理委员会认可张红梅被拆迁人资格，原告无证据证明被拆迁人张红梅与安徽省阜阳市循环经济园区管理委员会签订的拆迁协议无效。根据合同相对性原则，故对原告要求三被告给付房屋补偿款67万元诉求，本院不予支持。因此，本案不属于本院受理案件的范畴，依法应不予受理，现已立案受理，应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条的规定，裁定如下：驳回原告王盼的起诉。案件受理费减半收取5250元，全额退还原告王盼。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  王甫成二〇一九年十月二十五日书记员  王梦晨附：（2019）皖1204民初686号民事判决书适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。