山东省桓台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0321民初1237号 原告：张峰，男，1969年8月31日生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 委托诉讼代理人：孙启威，山东强威律师事务所律师。 被告：桓台县果里镇官中村村民委员会。住所地：山东省淄博市桓台县果里镇官中村。统一社会信用代码：54370321B476416735。 法定代表人：张永春，村主任。 委托诉讼代理人：李姣，山东伟鹏律师事务所律师。 第三人：张自洁，男，1995年7月21日生，汉族，现住山东省淄博市桓台县。 原告张峰与被告桓台县果里镇官中村村民委员会（以下简称官中村委会）、第三人张自洁宅基地使用权纠纷一案，本院于2019年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张峰及其委托诉讼代理人孙启威、被告官中村委会的委托诉讼代理人李姣到庭参加诉讼。第三人张自洁经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张峰向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告200平方米房产；2、判令被告赔偿原告拆迁奖励、搬迁费、补助等共计17380元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告张峰系桓台县侯庄镇官中村村民，原告于1997年由官中村村民委员会同意划定宅基地，报桓台县土地矿产管理局侯庄管理所批准，将位于官中村东至空闲地，西至张池，南至空闲地，北至一号路的长20米宽12米的空闲地允许张峰作为宅基地使用，用于建设一栋3间每间80平米的房屋，共计240平方米。经批准后张峰按照规划要求自行建造房屋，并居住于此房产。2018年官中村因整体搬迁将该房产拆迁，并逐一与搬迁户签订拆迁换房协议。被告在拆迁原告房产后并未与原告签订拆迁换房协议，也未给予原告任何经济补偿，原告多次与其协商均未果。原告方认为桓台县果里镇官中村1组1号房产240平方米为原告自行建造，其房产所有权理应归原告所有，被告在未与原告签订补偿协议及无任何补偿下拆除原告房产，其行为严重损害了原告的合法权益，原告为维护自身权益，要求被告与原告签订与其他村民拆迁同等权利的补偿协议及对拆迁房产进行补偿。故，诉至法院。庭审中，原告变更诉讼请求为：确认桓台县果里镇官中村1组1号240平方米宅基地（东至空闲地，西至张池，南至空闲地，北至一号路）使用权归原告所有；确认被告与第三人签订的拆迁换房协议中涉及上述桓台县果里镇官中村1组1号240平方米宅基地的部分内容无效；诉讼费由被告承担。事实和理由：1997年，原告系桓台县侯庄镇官中村村民，由桓台县土地矿产管理局侯庄管理所批准，将位于官中村东至空闲地，西至张池，南至空闲地，北至一号路的长20米宽12米的空闲地允许张峰作为宅基地使用，用于建设一栋3间80平米的房屋。批准后张峰按照规划要求自行建造房屋，建成后经区划该房产编号为桓台县果里镇官中村1组1号。同时，其兄也取得相邻地块相同面积的宅基使用权，亦自行建造房屋，经区划该房产编号为桓台县果里镇官中村1组249号。此后，张峰外出务工房屋一直闲置，其兄因从事铝合金加工需要仓库，张峰便将该房屋出借给其使用。2018年，官中村因整体搬迁将桓台县果里镇官中村1组1号房产拆迁，并逐一与搬迁户签订拆迁换房协议。桓台县果里镇官中村1组1号拆迁占用宅基地240平方米，桓台县果里镇官中村1组249号拆迁占用宅基地240平方米，被告以桓台县果里镇官中村1组1号房产使用人为第三人张自洁为由，将拆迁占用张峰的宅基地与张自洁签订了480平方米拆迁换房协议，并拒绝与张峰签订拆迁换房协议，张峰多次与其协商均未果。原告认为桓台县果里镇官中村1组1号房产所占的宅基地为原告依法取得，且该房产系原告自行建造，其宅基地使用权和房产所有权理应归原告所有，后来虽经原告同意由第三人借用，但并不能改变其产权属性和宅基地使用权的归属，该房产和宅基地使用权理应归原告所有。被告将占用原告的宅基地与第三人签订拆迁换房协议，属于无权处分行为，该协议内容应属于部分无效。为维护原告自身权益，原告诉至法院。 官中村委会辩称，拆迁分配方案属于村委会行使自我管理的权利，依法不属于法院的管辖范围；涉案宅基地使用权人应为张自洁；该宅基地东西长24米，南北宽20米，面积为480平方米，并不是原告诉状中陈述的长20米，宽12米共计240平方米面积，涉案房屋所在宅基地只有一处大门、一处院子，从常理上来说应为一处宅基地，原告陈述存在两处宅基地与事实不符；被告已与第三人张自洁签订拆迁换房协议，并已将一次性搬迁补偿费、一次性搬迁补助费、一次性奖励以及租房补贴支付给了第三人张自洁；被告官中村村委会是根据桓台县果里镇人民政府关于山东钢铁集团永锋淄博有限公司卫生防护距离内有关农户的拆迁办法、经村民代表表决通过的官中村一期拆迁方案实施细则以及镇政府发放的人员名单、符合条件的村民与村委会工作人员共同丈量宅基地面积后登记的拆迁登记表开展拆迁工作，被告官中村村委会关于1组1号房产的拆迁符合程序规定，拆迁协议合法有效；根据官中村一期拆迁方案实施细则第三条，一处宅基地有两个户口的应按照一处宅基地进行测量分配，该拆迁方案实施细则是经过村民代表民主表决通过的，故被告与原告签订协议合法有效；原告张峰已经与被告官中村村委会签订了拆迁换房协议、拆迁登记表，根据《土地管理法》第六十二条“一户一宅基地”的规定，原告张峰违反了一户一宅基地基本原则。综上所述，被告认为原告的起诉无任何事实与法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 张峰系桓台县果里镇官中村村民。1997年，经官中村委会同意划定宅基地，报桓台县土地矿产管理局批准，将位于官中村东至空闲地、西至张弛、南至空闲地、北至一号路的长20米、宽12米的空闲地批给张峰作为宅基地使用，用于建设一栋3间每间80平方米的房屋，共计240平方米，张峰依法取得桓台县土地矿产管理局侯庄管理所发给的《村居民建房用地许可证》，之后在该宅基地上自行建造房屋用于居住，即现在官中村1组1号。2018年，官中村因整体搬迁对村民房屋进行拆迁，经村民代表会议表决通过《官中村一期拆迁方案实施细则》，按照该实施细则及《桓台县果里镇人民政府关于山东钢铁集团永锋淄博有限公司卫生防护距离内有关农户的拆迁办法》规定，官中村委对村民房屋实施拆迁，与被拆迁户签订了拆迁换房协议书并发放补偿。2018年10月14日，官中村委会与张自洁签订《官中村一期拆迁换房协议书》，协议约定官中村委会对张自洁的砖房（面积480平方米）予以拆迁，拆迁及新房分配按照《官中村一期拆迁方案实施细则》实施，旧房腾空及可拆迁时间为2018年10月14日，未尽事宜及争议解决办法均依据该细则。官中村委会按照拆迁办法及实施细则的规定发放给张自洁补偿款17380元、租房补贴4110元。 庭审中，张峰提交《村居民建房用地许可证》一份，据此主张张峰在取得建房用地许可的同时，其兄张驰（张自洁之父）取得了与张峰的宅基地相邻地块相同面积的宅基地使用权，并自行建造房屋，即现在果里镇官中村1组249号。对此，官中村委会认为该证据系复印件，对其真实性有异议。张峰主张村委与张自洁签订的换房协议书中载明的土地面积为480平方米，系村委误将张峰的宅基地240平方米划入张弛所有的土地范围以内，而村委在此次拆迁中未与张峰签订换房协议书及向其发放拆迁补偿。对此，官中村委会认为，村委于2018年10月25日在召开村民代表大会讨论拆迁事宜及拆迁补助时，对拆迁过程中的有关问题作出解释，其中对于村内有一宅两户的情况，依据拆迁细则和上级答复按照一位房宅地给予安置，故张峰诉求村委再与其签订换房协议及发放补偿没有依据。官中村委会提交官中村委会与张峰签订的《官中村一期拆迁换房协议书》，载明拆迁房屋产权人或产权共有人为张峰，房屋面积225.72平方米，协议书中载明的其他拆迁事项与村委和张自洁签订的协议一致。官中村委会据此主张村委已经与张峰签订了换房协议，张峰主张再签订换房协议没有依据。对此，张峰称该协议系村委与张峰之妻签订，该份协议中所载的拆迁房屋并非涉案的争议房屋。 本院认为，当事人对其主张，有责任提供证据予以证明。原告张峰提交《村居民建房用地许可证》证明其本人名下宅基地、相邻张弛名下宅基地面积均为240平方米，被告辩称原告提交的张弛的建房用地许可证为复印件，对其真实性有异议，但是对张弛的宅基地面积及四至未提出异议，且根据被告的辩解“根据拆迁细则第三条约定‘在一处宅基地有两个户口的按照一处宅基地进行测量和分配’”，也表明被告认可村委与张自洁签订的换房协议中的土地系“一宅两户”，即张自洁的拆迁房屋宅基地中包含了张峰名下的宅基地范围。故，官中村委会在拆迁过程中未与张峰签订换房协议并发放拆迁补偿的情形下处理了张峰所有的宅基地并将该地片划入张弛的宅基地范畴，显属不当，应予纠正。故，原告主张确认官中村1组1号240平方米宅基地使用权归其所有，要求确认被告与第三人签订的拆迁换房协议中涉及该片宅基地的内容无效，本院予以支持。被告提交官中村委会与张峰签订的《官中村一期拆迁换房协议书》，主张村委已与张峰签订换房协议，但是张峰辩称此系官中村委会与张峰之妻所签，协议中所涉并非涉案房屋，从协议中所载土地面积看，确与1组1号宅基地面积不符，从协议中“房屋产权人或产权共有人”一栏也无法确认此处填写的“张峰”系产权人还是共有人，故无法认定此协议书即为张峰1组1号宅基地的拆迁协议书，故，对被告的该辩称，本院不予采信。第三人张自洁经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证的权利。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认桓台县果里镇官中村1组1号宅基地使用权（东至空闲地，西至张弛，南至空闲地，北至一号路）归原告张峰所有。 二、确认被告桓台县果里镇官中村村民委员会与第三人张自洁签订的《官中村一期拆迁换房协议书》中涉及上述宅基地的内容无效。 案件受理费117.25元，由被告桓台县果里镇官中村村民委员会、第三人张自洁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  巩若润 二〇一九年十月二十八日 法官助理刘佼 书记员齐秋阳