广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1802民初5764号原告：中国电信股份有限公司清远分公司。住所地：清远市新城东23号区D1.负责人：戴平。委托诉讼代理人：黄艾琳，广东捷高律师事务所律师。委托诉讼代理人：林瑞文，广东捷高律师事务所律师。被告：清远市清城区龙塘镇人民政府。住所地：清远市清城区龙塘镇龙国道。法定代表人：林建文，镇长。委托诉讼代理人：温福荣，广东金亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：何佩珊，广东金亚律师事务所实习律师。原告中国电信股份有限公司清远分公司与被告清远市清城区龙塘镇人民政府承揽合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国电信股份有限公司清远分公司的委托诉讼代理人黄艾琳，被告清远市清城区龙塘镇人民政府的委托诉讼代理人温福荣、何佩珊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国电信股份有限公司清远分公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付工程款633130元；2、被告向原告支付违约金至第一项判决确认的工程款付清之日止，其中613130元自2019年7月1日起每日按0.3%计算；20000元自2019年7月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年8月，被告清远市清城区龙塘镇人民政府及下属村委会与原告中国电信股份有限公司清远分公司签订了17份视频监控系统建设协议，并且所有协议项目下的工程都已按期全部施工完毕，合同总价款为2995891.86元，2016年1月20日前被告支付了1744809.37元，2018年6月20日前被告支付了1001082.49元，截止至2018年11月29日该工程未付工程款仍有250000元。2015年12月，被告与原告、长讯通信服务有限公司签订《关于清远市清城区龙塘镇治安视频监控系统建设协议》，约定项目名称为“清远市清城区龙塘镇治安视频监控系统建设采购项目”，约定工程款为875900元。合同签订后被告仅支付了262770元，截止至2018年11月29日，被告该项目未付工程款共613130元。2018年12月10日，被告向原告发出《关于龙塘镇视频监控建设项目付款事宜的协商函》，确认龙塘镇及下属村（居）委会于2013年8月及2015年12月与原告签订的《治安视频监控系统建设协议》，所有协议项下工程已全部完工并投入使用，截至2018年12月10日，被告与原告治安视频监控项目工程余款为863130元。对此，原告同意被告再次延期付款的请求。但截至2019年6月30日，上述863130元工程款欠款被告仅支付了230000元，未付工程余款为633130元。原告认为被告未按上述约定向原告支付工程款，其行为已构成违约，应向原告支付欠付工程款并承担违约责任。按照原被告之间2015年12月签订的《关于清远市清城区龙塘镇治安视频监控系统建设协议》第十一条违约责任第11.4的约定，被告逾期支付合同价款的，每逾期一日按所欠价款的0.3%的标准支付违约金。自2019年7月1日起、每日按欠款金额的0.3%计算被告逾期付款的违约金，暂计至2019年7月24日，欠付工程款613130元违约金暂计算为44145.36元。另外，因被告在2018年12月10日至2019年6月30日期间仅支付了230000元，原被告双方2013年8月所签订合同项目工程欠款仍有20000元，应当自2019年7月1日起、按中国人民银行同期贷款利率计算被告逾期付款违约金，暂计至2019年7月24日，欠付工程款20000元违约金暂计算为58元。为维护原告合法权益，特向贵院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。被告清远市清城区龙塘镇人民政府辩称，1、《清远市清城区龙塘镇人民政府系统建设协议》是原告与长讯通信服务有限公司联合体中标后签订，即使我方存在欠款事实，根据法律规定应追加长讯通信服务有限公司作为原告参加诉讼。2、涉案部分工程合同签订主体并非我方，希望法庭查明事实依法裁决。本院经审理认定事实如下：2015年12月，原告中国电信股份有限公司清远分公司和长讯通信服务有限公司联合体（乙方）经中标与被告清远市清城区龙塘镇人民政府（甲方）签订了《清远市清城区龙塘镇人民政府系统建设协议》，就建设清远市清城区龙塘镇治安视频监控系统协商一致，约定项目地点位于清远市××龙××镇各村委，乙方为甲方提供合同系统所涉设备购置，安装，综合布线，集成系统维护、使用指导等；本协议项下的合同系统建设，甲方须向乙方支付相应软件开发费、设备安装及系统集成调测费、通信杆路加挂光缆出租费等总计4584321.84元，其中软件开发费、设备安装及系统集成调测费等总计3708421.84元，支付给长讯通信服务有限公司；通信杆路加挂光缆出租费总计875900元，支付给中国电信股份有限公司清远分公司；本协议签订后5个工作日内，甲方向乙方支付协议价款的30%作为定金，其中支付给长讯通信服务有限公司为1112527元，支付给中国电信股份有限公司清远分公司262770元；设备到货之日起5个工作日内，甲方向乙方支付协议价款的30%，其中支付给长讯通信服务有限公司为1112527元，支付给中国电信股份有限公司清远分公司262770元；合同系统通过验收之日起一年后5个工作日内，甲方向乙方付清剩余全部协议价款，其中支付给长讯通信服务有限公司为1483367.84元，支付给中国电信股份有限公司清远分公司350360元；甲方应按时支付合同价款，否则构成违约，如逾期支付的，每逾期一日按所欠价款的0.3%的标准向乙方支付违约金。协议还对双方权利义务、设备验收、系统安装及调试、运行、保修、价款的计算及支付等做出了详细约定。上述协议所涉系统建设完工后，被告就欠款情况于2018年12月10日向原告出具《关于龙塘镇视频监控建设项目付款事宜的协商函》，确认其及下属村（居）委会于2013年8月及2015年12月与原告签订了治安视频监控系统建设协议。目前，所有协议项目下的工程都已全部按期施工完毕，视频监控系统整体进入正常运行阶段，截止2017年12月31日，上述两份协议的工程余款为1864212.49元，我镇于2018年9月底支付给贵公司工程款1001082.49元，截止目前，我镇与贵公司的治安视频监控项目工程余款为863130元，鉴于财政困难，特申请该项目工程余款的支付日期延迟至2019年6月30日前。根据原告提供的付款明细显示，被告仅在2019年2月12日向原告支付了工程款230000元，并备注“视频监控建设款第一期”。庭审中，原告述称被告出具的《关于龙塘镇视频监控建设项目付款事宜的协商函》所确认的未付工程款863130元中包含原告与被告及其下属村（居）委会于2013年8月签订的17份视频监控系统建设协议工程余款20000元。被告确认原告主张的工程款总价、已付工程款数额、未付工程款数额，但认为原告主张的20000元是其欠款或是其下属村（居）委会欠款的事实并不明确，故向本院申请追加清远市清城区龙塘镇陂坑村委会、银盏村委会、新庄村委会、安丰村委会、办冲村委会、定安村委会、金沙村委会、井岭村委会、民平村委会、沙溪村委会、泗合村委会、云路村委会、长冲村委会、石岭村委会、龙塘社区居委会作为本案被告参加诉讼；此外，被告认为长讯通信服务有限公司与原告中国电信股份有限公司清远分公司作为联合体签订《清远市清城区龙塘镇人民政府系统建设协议》，故申请长讯通信服务有限公司为本案共同原告。庭后，长讯通信服务有限公司书面确认中国电信股份有限公司清远分公司起诉清远市清城区龙塘镇人民政府要求支付涉案协议项下通信杆路加挂光缆出租费875900元中未付款部分，其对通信杆路加挂光缆出租费不享有请求权，由中国电信股份有限公司清远分公司独立主张。本院认为，本案系承揽合同纠纷。被告清远市清城区龙塘镇人民政府所欠原告中国电信股份有限公司清远分公司治安视频监控系统建设工程款863130元的事实，有原告提供的被告于2018年12月10日出具的《关于龙塘镇视频监控建设项目付款事宜的协商函》为证，被告对此证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告在该协商函中承诺的付款期限现已届满，除证据显示的被告付款230000元的事实外，被告未能提供其已履行足额支付工程款义务的书面证据，故被告仍应向原告支付涉案工程余款633130元。因被告逾期付款，原告依照该协商函以被告逾期之日，即2019年7月1日作为主张违约金的起算时间，合法合理；虽本案2015年12月签订的《清远市清城区龙塘镇人民政府系统建设协议》约定了被告逾期付款产生的违约金按欠款金额的每日0.3%计算，被告认为该违约金计付标准过高，原告也未能举证证明其因被告违约所造成的实际损失，故本院调整违约金按中国人民银行同期贷款利率计算，被告应自2019年7月1日起以633130元为基数按中国人民银行同期贷款利率计付违约金给原告。原告要求被告支付工程款及违约金的请求，本院予以部分支持。虽2013年8月的治安视频监控系统建设合同是原告与被告及其下属17个村（居）委会签订，但被告在2018年12月10日出具的协商函中已明确表示由其承担支付合同工程款的责任，故原告依据该协商函要求被告支付上述合同工程款，符合法律规定，本院对于被告要求追加清远市清城区龙塘镇陂坑村委会、银盏村委会、新庄村委会、安丰村委会、办冲村委会、定安村委会、金沙村委会、井岭村委会、民平村委会、沙溪村委会、泗合村委会、云路村委会、长冲村委会、石岭村委会、龙塘社区居委会为本案被告的申请不予准许。至于被告要求追加长讯通信服务有限公司作为共同原告的申请，因《清远市清城区龙塘镇人民政府系统建设协议》中明确约定了被告分别应付中国电信股份有限公司清远分公司及长讯通信服务有限公司的工程款数额，长讯通信服务有限公司也书面确认其对于本案中国电信股份有限公司清远分公司提出的诉求没有请求权，故本案并非必要共同诉讼，被告提出的申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条规定的情形，本院不予准许。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告清远市清城区龙塘镇人民政府于本判决生效之日起10日内向原告中国电信股份有限公司清远分公司支付工程款633130元及违约金（违约金以633130元为基数自2019年7月1日起按中国人民银行公布的同期贷款利率计至款项付清之日止）；二、驳回原告中国电信股份有限公司清远分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计5287元，由被告清远市清城区龙塘镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  曲洋逸二〇一九年十月三十一日书记员  梁朝晖附有关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。