河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初3393号原告：南阳市卧龙区石桥供销社，住所地南阳市卧龙区石桥镇。统一社会信用代码91411303176532035X。法定代表人：郝元，任主任职务。委托诉讼代理人：黄继新，河南博音律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：宋洪新，男，1963年2月12日出生，汉族，住河南省南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：金瑞强，河南梅溪律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：魏鸣，河南文力律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告南阳市卧龙区石桥供销社（以下称石桥供销社）与被告宋洪新租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用普通程序，2019年9月10日公开开庭进行了审理。原告石桥供销社的法定代表人郝元、委托诉讼代理人黄继新，被告宋洪新的委托诉讼代理人金瑞强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石桥供销社向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告支付拖欠租赁费20.1万元整。2．依法判令原、被告之间解除租赁合同关系。3．依法判令被告归还《成品油零售经营批准证书》及《营业执照》。诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年10月份，原告的南阳市卧龙区石桥供销社加油站（以下称石桥供销社加油站）营业执照及该站所属成品油零售经营批准证书因未及时年审而暂停经营，被告得知此情，声称自己可以找人办理恢复手续。为此，原告为被告出具证明（委托）由其办理成品油零售经营批准证书年审事项。之后，被告办妥开业证件，并于2012年恢复加油站经营。原、被告经口头协商，加油站由其租赁经营，年租金为5000元。2012年至2014年原告多次向被告催要租赁费，被告于2014年9月30日支付2012年9月30日至2014年9月30日两年租赁费共计9000元（拖欠1000元）。并于当日双方约定将租赁费提高至年租赁费为5万元。此后，原告又多次面见被告和书面通知催要其拖欠的及2015-2017年度租赁费，被告推诿未交。2018年4月9日，有关部门现场检查加油站并出具《现场安全检查意见书》，加油站存在安全隐患。之后，原告对加油站整改，要求被告支付拖欠租赁费201000元，解除租赁合同无果。综上所述，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，且存在违法经营之情况。故依法诉诸贵院，恳望准如所请。被告宋洪新辩称，1．原告起诉诉讼主体错误。2．原告起诉缺乏事实及法律依据。3．本案争议的实质是加油站的归属问题，加油站的所有权是归被告宋洪新。2008年10月被告听说原告的车站加油站因消防安全未达标，三年未年审，证照已被收缴作废。被告感觉很可惜，便通过石桥镇政府的干部柏黎君介绍说和，由被告自行出资在石桥镇施庄村另行建站，并申请相关职能部门验收合格后，恢复并办理加油站全套登记手续，重新开业经营。如被告能恢复并办理登记手续，由被告长期使用该加油站登记手续进行自主经营，自负盈亏，独立承担法律责任。原告今后配合被告办理加油站的年检手续。双方互不追究。后原告同意被告的意见，要求被告一次性支付给原告3000元费用，并言明如被告不能恢复并办理登记手续，3000元费用不再退回，被告同意。双方达成合意后，被告将3000元费用通过柏黎君转交给了原告主任郝元。原告通过柏黎君给被告出具了委托书。此后被告个人投资，租赁了陶莉和陶光海在石桥××××组的加油站（后又将该加油站买下），改造了场地、重建了加油棚、添置了设备，通过了验收，于2008年12月23日恢复并办成了加油站的登记手续，投入了经营。从2009年到2012年的四年被告都是通过柏黎君找原告在加油站工商年检表上加盖了供销社公章。直到2014年原、被告双方均相安无事。2014年夏季原告的几位领导找到被告，说原告年年给被告盖章，让被告的加油站通过年审，原告还担着责任，原告经济困难，被告能否给原告支援点，被告考虑到与原告多年的关系，表示同意。经过双方协商同意，从2012年9月底开始，被告每年给原告支援4500元。达成合意后，被告便给了原告9000元的支援费。之后原告便向被告提出要求，每年须向原告交纳油证租赁费50000元，被告认为原告得寸进尺，违背了双方之前达成的合意。但考虑到多年的合作关系，被告还是同意可以适当提高每年的支援费用。并通过柏黎君与原告主任郝元协商，但未能协商成功。为此发生纠纷。并非如原告诉称的那样，被告“于2012年恢复加油站经营。原、被告经口头协商，加油站由其租赁经营，年租金为5000元。”更不存在“双方约定将租赁费提高至年租赁费为5万元。”原告也未对加油站进行过任何整改。未对加油站投资过一分钱。截至目前被告已对该加油站投资100多万元。因此，被告没有违约行为，而是原告违约。为此，被告请求依法驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告石桥供销社原在南阳市卧龙区石桥镇汽车站设立有加油站，名称石桥供销社加油站，后因未能按时年审、证件作废而停业。2008年10月被告了解到原告的车站加油站因未年审而停业，通过他人介绍找到石桥供销社，双方商定如被告能恢复并办理加油站全套登记手续，由被告使用。2008月10月9日石桥供销社向被告出具委托证明：此证明石桥供销社车站加油站原执照因为未及时年审，现已作废，现委托宋洪新同志负责办理原车站加油站有关开业登记申请书手续，石桥供销社公章，2008年10月9日。后宋洪新办妥石桥供销社加油站相关手续，购买他人在卧龙区石桥镇××组的加油站，变更了经营场所并出资改造了场地、重建了加油棚、添置了加油机等设备，即该加油站的有形资产均系宋洪新投资，2008年11月12日石桥供销社加油站重新开业经营。自2009年至今，石桥供销社加油站年审，原告均在加油站工商年检表上加盖石桥供销社的公章，年检均通过。2014年9月30日宋洪新向石桥供销社交纳费用9000元，石桥供销社出具收条：今收到宋红（洪）新2012年9月30号至2014年9月30号加油站证费共计玖仟元整。收款人白中华（原石桥供销社党支部书记，已退休），2014年9月30号。2017年3月2日、3月7日、4月8日石桥供销社三次向宋洪新下发通知：宋红心同志，根据上级指示精神，确保供销社有形资产和无形资产的保值、增值，安全及合法性真正达到物有所值，提高集体经济收入，清理多年来拖欠的租赁金及租赁金过低，经石桥供销社理事会研究决定，特下发该通知：你所租赁的石桥供销社油证已十几年了，供销社曾在2014年已通知过你，每年油证租赁费为伍万元。请你自接到通知后，三天内把自2014年-2017年所欠缴的租赁金一次性补齐，缴到石桥供销社财务，待完善手续后，方可继续租赁使用油证。否则，你租赁的石桥供销社《成品油经营许可证》视为你放弃，特此通知。石桥供销社公章。宋洪新认可收到该三份通知。双方协商未果，为此发生纠纷。另查，在工商登记材料中，石桥供销社加油站的组建单位系石桥供销社，企业类型集体经营单位（非法人），成立日期2008年11月12日，石桥供销社决定聘用宋洪新为石桥供销社加油站负责人。宋洪新并非石桥供销社职工。石桥供销社加油站的三证：营业执照，名称石桥供销社加油站，类型经营单位（非法人），成立日期2008年11月12日，负责人宋洪新；成品油零售经营批准证书，企业名称石桥供销社加油站，地址南阳市卧龙区石桥镇施庄村。企业负责人白中华；危险化学品经营许可证，经营单位名称石桥供销社加油站，经营单位负责人宋洪新，经营单位类型集体企业，经营方式零售。以上事实，由身份证复印件、工商登记信息材料、营业执照、委托证明、证费收据、成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、购买设备收据、通知、证人证言、当事人的陈述等证据证实，经庭审举证、质证，并记录在卷。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告石桥供销社系石桥供销社加油站的组建单位，被告宋洪新系石桥供销社聘用人员，负责加油站的经营管理，现原告主张原、被告之间系租赁合同关系，被告不认可，双方之间既没有书面的租赁合同，也无口头的合同约定，且双方对于被告向原告所支付9000元的性质陈述不一致，原告现有的证据无法证实原、被告之间存在租赁合同关系，故原告请求被告支付租赁费、解除双方租赁合同的主张，因证据不足，本院不予支持。关于原告要求被告返还《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》的问题，因《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》上的经营主体均系石桥供销社加油站，石桥供销社加油站的组建单位系石桥供销社，工商登记材料中显示，在石桥供销社加油站成立时，石桥供销社聘用宋洪新为石桥供销社加油站负责人，宋洪新系石桥供销社聘用人员，负责加油站的经营管理。原、被告之间应系管理与被管理关系，不是平等主体之间的权利义务关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故原告请求被告返还《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》的主张，应予驳回。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告南阳市卧龙区石桥供销社的诉讼请求。案件受理费4316元，由原告南阳市卧龙区石桥供销社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  孙 伟人民陪审员  段春华人民陪审员  陈 宁二〇一九年十月十二日书 记 员  姚 远