安徽省淮北市烈山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0604民初1068号 原告：刘安芬，女，1970年6月15日出生，汉族，住安徽省淮北市烈山区。 被告：安徽恒源煤电股份有限公司任楼煤矿，住所地安徽省淮北市烈山区任楼煤矿。 负责人：张义勇，该矿矿长。 委托诉讼代理人：张仿德，男，该公司人力资源部部长。 委托诉讼代理人：郝强，男，该公司法律顾问。 被告：安徽省皖北煤电集团有限责任公司，住所地安徽省宿州市西昌路**。 法定代表人：龚乃勤，该公司董事长。 委托诉讼代理人：雷拴柱，男，该公司转岗创业科科长。 原告刘安芬与被告安徽恒源煤电股份有限公司任楼煤矿（以下简称任楼煤矿）、安徽省皖北煤电集团有限责任公司（以下简称皖北煤电集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘安芬、被告任楼煤矿的委托诉讼代理人张仿德、郝强、被告皖北煤电集团的委托诉讼代理人雷拴柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘安芬向本院提出诉讼请求：1.判决两被告执行省政府制定的最低生活费标准加年功工资的标准执行内退员工待遇每个月2456元；2.判决两被告执行补发前十二个月即二零一八年四月至二零一九年三月的生活费差距656元，共计7872元。事实和理由:本人自1989年10月参加工作，后来调到任楼煤矿工作，至今已经工作了三十一年，在2016年1月底单位通知刘安芬退出岗位，进行内部退养，现在每月生活费1800元，因为生活费标准问题，双方无法达成一致意见，于2019年4月17日申请劳动仲裁，淮北市劳动人事争议仲裁委员会不予受理，现特向法院起诉。 《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》第十四条第二款规定职工内部退养必须本人自愿。《在化解煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作实施方案》第四条第四款规定，支持企业和职工协商一致。根据(国发[1993]111号令)《国有企业富余职工安置规定》。内部退养人员必须执行省政府制定的最低生活费标准，经过我们了解，最低工资标准加年功工资就是我们的内退员工工资标准。扣除养老保险加医疗保险是340元，按照2000元的标准，住房公积金应该是240元。最低工资标准是1380元，加上340元的养老保险和医疗保险，加上240元的住房公积金，加上年功工资496元（年功工资为每年16元），共计是每个月内退工资是2456元。而任楼煤矿和皖北煤电集团拒绝执行省政府制定的最低生活费标准。却给正科类的人员从2018年8月开始每月增加1550元的生活费。因为二被告的人为因素造成我们的收入降低。 根据同工同酬，兼顾公平的原则。正科类内部退养人员的工资标准原来是3750元加年功工资。现在执行的是5300加年功工资。他们执行的待遇标准是原来工资标准的百分之七十加年功工资。同为内部退养人员，工资标准相差较大。 任楼煤矿隶属皖北煤电集团，内部退养是根据皖北煤电集团的规章制度执行，该文件的产生不合法，第一没有通过正规的职工代表大会，第二没有按照国家的法律法规制定。皖北煤电集团应负连带责任。 任楼煤矿辩称，1.任楼煤矿是根据集团依法制定的规章制度发放的内退生活费；2.刘安芬是自愿办理内部退养，已及时向刘安芬发放了相关待遇，内部退养手续合法合规，待遇是足额及时发放的。 皖北煤电集团辩称，刘安芬与任楼煤矿之间的退养关系是根据集团内部规定，双方达成一致意见形成的，是合法合规的，应当驳回对皖北煤电集团的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证,对双方有争议的证据认定如下： 1.刘安芬提供的内退人员工资表为皖北煤电集团下属的其他单位的工资表，工资表没有加盖公章，真实性无法核实，不予认定。 2.刘安芬提供的内退政策文件均系复印件，真实性无法核实，不予认定。 3.关于任楼煤矿提供的集团公司关于进一步优化人力资源配置的实施意见、皖北煤电集团员工转岗分流暂行办法、皖北煤电集团关于印发化解煤炭过剩产能人员分流安置总体方案、皖北煤电集团关于印发化解过剩产能期间员工离岗退养规定（暂行），刘安芬对以上证据的真实性均无异议，但认为上述文件违反了国家政策，对内退人员的工资分配不合理，生活费的计算方式不合法、不合理，没有按照安徽省最低生活费标准执行，最低生活费标准不等同于最低工资标准，任楼煤矿提供的上述文件的规定并未违反国家的相关规定，予以认定； 4.关于任楼煤矿提供的内部退养审批表，刘安芬称该审批表其没有签名，本院认为刘安芬已向任楼煤矿提交员工内部退养申请表，提出内部退养申请，内部退养审批表是单位对其申请的审批文件，不能因其未签字而否认该证据的真实性，对该证据予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年8月，刘安芬到任楼煤矿工作。2016年1月28日，刘安芬向任楼煤矿提出员工内部退养申请，并填写了员工内部退养申请表。2016年2月8日，皖北煤电集团审批同意了刘安芬的内部退养申请。2013年9月12日皖北煤电集团制定的《集团公司员工岗位退出办法》规定员工内退期间，按月发放生活费，退养生活费按本人基本工资按比例折算后结果加年功工资进行计算，月度退养生活费达不到1250元的，补齐至1250元。2015年12月16日，皖北煤电集团制定的《皖北煤电集团公司员工转岗分流暂行办法》规定调整内部退养人员待遇，本办法实行后办理内部退养手续的人员生活费1250元/月，原已办理内部退养手续的人员待遇不变。上述文件，已经职工代表大会表决通过，并已在皖北煤电集团内部网站进行了公示。任楼煤矿已根据上述文件向刘安芬发放了内退生活费。庭审中刘安芬陈述其与同类岗位人员的内退生活费发放标准相同。 2019年4月29日，刘安芬向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提出的仲裁请求为：1.裁定任楼煤矿、皖北煤电集团执行省政府制定的最低生活费标准加年功工资的标准执行内退员工待遇每个月2456元；2.补发本申请前十二个月即2018年4月至2019年3月的生活费差距每月656元，共计7872元。 同日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会向刘安芬下发了不予受理案件通知书。 本院认为，刘安芬已向任楼煤矿申请内退，任楼煤矿已批准刘安芬的申请，并根据皖北煤电集团的职工内退相关政策向刘安芬发放了生活费。刘安芬起诉要求任楼煤矿、皖北煤电集团按照安徽省政府制定的最低生活费标准加年功工资的标准执行内退员工待遇，但未提供安徽省政府相关部门制定的关于内退人员最低生活费标准的规定，刘安芬要求按照最低工资标准扣除相关社会保险费用后加年功工资计算内退生活费没有法律依据，《安徽省最低工资规定》第三条本规定所称最低工资标准，是指省人民政府规定的，在劳动者提供正常劳动的条件下，用人单位支付劳动者最低报酬的标准。而本案中，刘安芬已经申请内退离岗，不再正常提供劳动，刘安芬要求的内退生活费并不适用该规定。 关于刘安芬诉状所陈述的职工内部工资差额问题，《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。任楼煤矿作为用人单位，有权根据本单位的生产经营特点和经济效益自主决定内退人员的待遇，在内退人员的待遇标准未违反法律强制性规定的情况下，法院不应予以干涉。任楼煤矿向刘安芬发放的内退生活费标准，并未违反法律的强制性规定。综上，对刘安芬的诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定、《安徽省最低工资规定》第三条之规定，判决如下： 驳回原告刘安芬的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告刘安芬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判员  聂世臻 二〇一九年十月八日 法官助理王桂倩 书记员刘莉 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国劳动法》 第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。 2.《安徽省最低工资规定》 第三条本规定所称最低工资标准，是指省人民政府规定的，在劳动者提供正常劳动的条件下，用人单位支付劳动者最低报酬的标准。