山东省诸城市人民法院刑 事 判 决 书(2019)鲁0782刑初4号公诉机关诸城市人民检察院。被告人李某1，个体。2018年9月13日因涉嫌犯重大责任事故罪被诸城市公安局刑事拘留，同年9月27日被逮捕。现羁押于诸城市看守所。辩护人魏振功，山东国人律师事务所律师。被告人娄某，个体。2018年9月27日因涉嫌犯重大责任事故罪被诸城市公安局取保候审，同年11月9日被诸城市人民检察院取保候审，2019年1月2日被本院取保候审。辩护人王波，山东同和恒信律师事务所律师。诸城市人民检察院以诸检公刑诉(2018)609号起诉书指控被告人李某1、娄某犯重大责任事故罪，于2018年12月24日向本院提起公诉。本院审查后于2019年1月2日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诸城市人民检察院指派检察员鞠莎出庭支持公诉，被告人李某1及其辩护人魏振功、被告人娄某及其辩护人王波到庭参加诉讼。（在诉讼过程中，诸城市人民检察院分别于2019年4月1日、7月29日建议本案延期审理，并于2019年4月30日、8月28日提请本院恢复审理）。现已审理终结。诸城市人民检察院指控，2018年5月14日，被告人李某1与被告人娄某达成口头协议，由被告人李某1为被告人娄某的厂房拆除屋面钢结构泡沫板，更换成岩棉屋面板并对双连跨厂房安装不锈钢落水沟，包工包料，被告人娄某没有对被告人李某1是否具备法人资格、是否具备安全生产条件、高空作业人员是否具备上岗资格进行查验，系将生产厂房屋面施工工程发包给不具备安全生产条件、无相应资质的个人。被告人李某1无施工资质，承揽工程项目，2018年5月24日，被告人李某1找赵某1违规组织工人开始施工，因现场安全监护不力，2018年5月27日15时许，在屋面安装落水沟槽的工人王某1从屋面坠落到厂房地面受伤，经医院抢救无效死亡。针对上述指控，公诉机关同时提供了书证、证人证言、鉴定意见、现场勘验笔录及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人李某1、娄某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人李某1对公诉机关的指控无异议，亦无辩解意见。被告人李某1的辩护人对公诉机关的指控无异议，辩称被告人李某1系自首，初犯，认罪悔罪态度较好，积极赔偿被害人，请求对其从轻或减轻处罚。被告人娄某对公诉机关指控的事实无异议，认为不构成犯罪。被告人娄某的辩护人对公诉机关指控的事实无异议，辩称被告人娄某不符合重大责任事故犯罪的主体要件，案发后投案自首，请求依法认定被告人无罪。经审理查明，2018年5月14日，被告人娄某在未查验被告人李某1是否具备法人资格、是否具备安全生产条件、高空作业人员是否具备上岗资格的情况下，与被告人李某1达成口头协议，由被告人李某1为其厂房拆除屋面钢结构泡沫板，更换成岩棉屋面板并对双连跨厂房安装不锈钢落水沟，包工包料。被告人李某1无施工资质，承揽工程项目，于2018年5月24日找赵某1组织工人开始施工，施工前未与施工人员签订劳动合同、安全责任书，现场未配备专职安全生产管理人员，无工程施工安全管理的规章制度、操作规程及各种台帐，未对施工人员进行安全教育培训，缺乏基本的安全知识和意识，未进行安全技术交底，未向施工人员如实告知作业场所和施工岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，未对建设工程制定专项施工方案，未向施工人员提供安全防护用具，盲目组织工人施工，高空作业人员未经安全培训，未取得特种作业操作证，无证上岗。5月27日15时许，未办理登高作业资格证且未按规定佩戴安全帽、安全带等安全防护用品的王某1在屋面用右脚踹不锈钢落水沟槽进行找正时，由于用力偏大，从未铺设岩棉屋面板的洞口处闪落，坠落到双连跨厂房南车间内地面上受伤，经医院抢救无效死亡。另查明，2018年9月13日，被告人李某1经电话传唤主动到公安机关接受讯问，并如实供述犯罪事实。2018年9月27日，被告人娄某主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实。本案审理期间，被告人娄某积极赔偿被害人亲属大部分损失，并取得对方谅解。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、书证（1）户籍证明、前科查询，证实2被告人的身份情况，无犯罪前科。（2）办案说明、抓获经过，2018年9月13日10时许，办案民警电话通知被告人李某1到诸城市公安局治安大队，当日李某1到达诸城市公安局治安大队，对违法事实供认不讳。2018年9月27日9时50分，娄某到诸城市公安局治安大队投案自首，对犯罪事实供认不讳。（3）诸城市安全培训中心出具的证明，证实王某1未在诸城市安全培训中心进行安全资格证的培训与考核、未办理登高作业资格证。（4）诸城市安全生产监督管理局案件移送函，证实诸城市安监局于2018年9月10日已将该案移送至诸城市公安局，李某1对事故的发生负有主要责任，娄某对事故的发生负有重要责任。（5）诸城市人民政府关于5.27事故调查报告的批复、诸城市四方源服装有限公司5.27高处坠落一般事故调查报告，证实2018年5月27日15时20分许，位于人民东路**的原诸城市玉皇妃服装厂（由诸城市四方源服装有限公司租赁）在进行连跨车间屋面落水沟安装过程中，发生高处坠落事故，造成1人死亡。王某1在距离地面4.38m高的屋面上进行落水沟槽安装作业时，临边防护缺失，未按规定佩戴安全帽、安全带等安全防护用品，用右脚踹不锈钢落水沟槽进行找正，由于用力偏大，造成王某1从未铺设岩棉屋面板的4.38m的洞口处闪落，坠落到双连跨厂房南车间内地面上受伤，是造成事故的直接原因。承包人李某1无任何施工资质；未与施工人员签订劳动合同、安全责任书；现场未配备专职安全生产管理人员，无工程施工安全管理的规章制度、操作规程及各种台帐；未对施工人员进行安全教育培训，缺乏基本的安全知识和意识；未进行安全技术交底；未向施工人员如实告知作业场所和施工岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未对建设工程制定专项施工方案；未向施工人员提供安全防护用具；盲目组织工人施工；高空作业人员未经安全培训，未取得特种作业操作证，无证上岗。娄某将更换屋面板工程项目发包给不具备相应资质的自然人；未与施工方签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；未对施工方的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。没有对李某1施工单位是否具备法人资格、是否具备安全生产条件、高空作业人员是否具备上岗资格进行查验，造成李某1违法违规组织施工，王某1等人违规进行高空作业。经调查认定，该事故系一般生产安全责任事故。（6）诸城市安监局卷宗（包括询问笔录、调查组成员姓名、单位、职务及联系电话、事故调查组成立及运行有关资料、市纪委监委建议、现场检查、勘验影像证据、施工协议书、责令限期整改指令书、营业执照副本、身份证复印件、工程造价表、工程预付款收据），证实案发后，诸城市安监局对事故发生进行调查的情况。（7）协议书，证实甲方娄某将涉案厂房租赁给乙方王某2使用，娄某负责大型维修，王某2负责日常的房屋维修。（8）诸城市公安局兴华路派出所责令改正通知书，证实诸城市四方源服装有限公司顶棚使用泡沫夹心板搭建，未配置感烟报警器，未配置自动喷淋，仓库与生产车间未使用实体墙分隔，存在消防安全违法行为和火灾隐患。2、证人证言（1）证人赵某1证言，证实2018年5月27日下午，回到车上拿水给工人时听到有人喊掉下人来了，跑过去看到王某1躺在车间的地面砖上，头上流血，人还活着，就让赵某2赶紧报警，并给老板李某1打电话说了，一会120来把王某1拉到了中医院抢救。这个工程是其介绍给李某1的，这个活干不干，怎么干都是李某1和业主谈的，过了两天李某1打电话让拉着他去四方源服装有限公司现场测量工程，到了现场后姓娄的两口子也在，李某1算完报价后给了姓娄的，业主同意了。和李某1是雇佣关系，李某1一天给200元钱，其还负责开车拉工人和保障工人吃饭喝水，王某1是赵某2找去的，他们以前都跟着李某1干过，这个施工地负责人是李某1，施工过程没有任何保护措施、安全帽、安全绳什么的也没有，没有施工资质、安全资格证书和登高作业资格证书。（2）证人赵某2证言，证实2018年5月27日下午，在四方源服装有限公司厂房屋顶干活时听到有人喊掉下人了，就顺着梯子下去到了车间里面，看到王某1躺在车间的地面砖上，后脑处流血了，就打了120。四方源这个工程活是李某1承包的，王某1是其找来干活的，以前都跟着李某1干过活，施工现场李某1在的时候由李某1负责，他不在的时候由赵某1负责记工，开车拉着工人吃饭，缺工具和没水喝都找他，李某1和赵某1是雇佣关系，赵某1和其他人一样拿工钱，施工过程没有任何保护措施，安全帽和安全绳也没有，施工之前没有进行安全施工培训，自己没有施工资质、安全资格证书和登高证书，王某1也没有。（3）证人臧某证言，证实现在跟着一个叫李某1的包工头干活，在一个服装厂给车间换复合板，2018年5月27日15时，正在诸城市人民东路4698号一个服装厂的厂房上干，和王某1还有一个工友在车间厂房上面干天沟活，15时15分许，那个叫不上名字的工友下去拿东西，王某1拿着拉铆枪在固定天沟，王某1看到打的洞不正当，就想用脚把他踹正当，结果一脚踹空了，从车间房顶上掉了下去，过去一看王某1躺在地上，面部朝上，鼻子往外冒血，就赶紧喊赵某2，赵某2打电话报了警，一会120来把王某1抬走了。老板叫李某1，他有活干的时候临时召集人手，按天算工钱，一天200元，干活就有钱，不干活就没有钱，李某1没有对工人进行安全教育培训，施工现场没有安全防护措施，工人也没有登高作业资格证书。（4）证人李某2证言，证实2018年5月7日15时许，正在诸城市人民东路四方源服装有限公司的厂房屋顶干活，王某1和其他两个人在屋面安装落水沟，突然听到有人喊有人掉下去了，回头一看是王某1掉下去了，看到王某1躺在车间的地面上，头上出血了，一会120来了。四方源施工现场李某1在的时候由他负责，他不经常在，他不在的时候由一个姓赵的负责记工，工地上少了什么也找他，他还开车拉着工人吃饭，李某1没有对工人进行安全教育培训，施工现场没有安全防护措施，工人也没有登高作业资格证书。（5）证人王某2证言，证实2018年6月份之前在诸城市人民东路经营一家四方源服装有限公司。2018年5月15日诸城市公安局兴华路派出所对公司进行消防安全检查，提出整改意见，其中屋面板更换是大的维修，就联系房东娄某，让她进行维修，娄某同意了，5月24日开始施工的，5月27日15时许，在厂房干屋面维修的一个工人从屋顶上掉下来死亡了。施工队伍是娄某找的，施工队伍和公司没有关系。（6）证人郑某证言，证实2018年5月15日诸城市公安局兴华路派出所对公司进行消防安全检查，提出整改意见，一些小的事项公司已经整改完毕，其中屋面板由泡沫彩钢更换成岩棉彩钢板是大的维修，就按照合同约定联系房东娄某，娄某同意了，5月23日，娄某两口子和包工头李某1来到公司，简单约定了一下，工程质量和安全由施工方负责，其负责提供工人饮水，房东问包工头李某1多长时间干完，包工头说5-7天干完，各方都同意了，厂房屋面板更换工程是娄某联系的李某1，由他负责。3、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录现场勘验检查笔录，证实案发后，诸城市公安局于2018年5月27日对王某1坠亡现场进行了勘查。4、鉴定意见诸城市公安局刑事科学技术室鉴定书，证实王某1符合高坠致颅脑损伤死亡。5、被告人供述被告人李某1、娄某对上述事实供认不讳。上述证据经质证，二被告人及其辩护人均无异议，本院予以确认。本院认为，重大责任事故罪的主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。经查，被告人娄某系涉案厂房所有人，对此次改造工程承包方的选择以及对承包方的施工负有决策、监督和管理等职责，被告人李某1系工程承包方，对施工作业负有组织、指挥和管理职责，二被告人均属于重大责任事故罪的适格主体。二被告人在作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人李某1、娄某犯重大责任事故罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人娄某及其辩护人辩称不符合重大责任事故罪主体要件、不构成犯罪的辩解、辩护意见不成立，本院不予采纳。二被告人系自首，归案后如实供述犯罪事实，均可依法从轻处罚。被告人娄某积极筹款赔偿被害人亲属的大部分损失，并取得被害人亲属的谅解，可依法免予刑事处罚。二辩护人上述请求从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。根据本案各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：一、被告人李某1犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月13日起至2020年3月12日止）。二、被告人娄某犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李 静审 判 员  周 玲人民陪审员  高兰香二〇一九年十月二十二日书 记 员  张秀英