海城市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0381行初131号原告王永鑫，男，汉族，1975年12月25日出生，住所地辽宁省鞍山市铁**。被告鞍山市公安局铁东分局新兴派出所，住所地鞍山市铁**营城路**。负责人杨才山，职务所长。委托诉讼代理人张宝亮，该所工作人员。被告鞍山市公安局铁东公安分局，，住所地鞍山市铁**民生东路**统一社会信用代码：11210300001110893D。法定代表人朱峰，职务局长。委托诉讼代理人王光威，鞍山市公安局铁东分局工作人员。第三人吴思宁，男，蒙古族，1987年6月8日出生，住所地辽宁省鞍山市铁**。原告王永鑫不服被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所作出的行政处罚决定和被告鞍山市公安局铁东公安分局作出的行政复议决定一案，于2019年5月14日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及诉讼须知，向第三人送达起诉状、举证通知书及诉讼须知。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告王永鑫，被告鞍山市公安局铁东分局新兴派出所的委托诉讼代理人张宝亮，被告鞍山市公安局铁东公安分局的委托诉讼代理人王光威，第三人吴思宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所于2019年3月5日作出鞍公东（治）行罚决字[2019]181号行政处罚决定，认定：2019年2月1日18时30分许，在鞍山市××解放东路鼎龙国际小区北门门前，因交通事故赵晓华、吴思宁与王永鑫发生纠纷，吴思宁推了王永鑫胸部一下，后王永鑫倒地。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予吴思宁罚款五百元的行政处罚。同日，被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所作出鞍公东（治）行罚决字[2019]180号行政处罚决定，认定：2019年2月1日18时30分许，在鞍山市××解放东路鼎龙国际小区北门门前，因交通事故赵晓华、吴思宁与王永鑫发生纠纷，后赵晓华殴打王永鑫头部一下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予赵晓华罚款五百元的行政处罚。王永鑫不服提起行政复议，鞍山市公安局铁东公安分局于2019年5月6日作出鞍东公复决字[2019]8号行政复议决定，维持行政处罚决定。原告王永鑫诉称，2019年2月1日原告母亲被加害人吴思宁所驾车牌号为辽Ｃ×××**的酷威牌轿车撞倒，之后其母赵晓华赶到现场，二人不但不予以拨打120电话救人，还在原告到现场后与之发生口角并殴打原告，原告向新兴派出所报警。警方受案后，于2019年3月5日作出鞍公东（治）行罚决字[2019]180号和鞍公东（治）行罚决字[2019]181号两份行政处罚决定书。原告不服处罚决定申请行政复议，被告鞍山市公安局铁东公安分局于2019年5月6日作出的鞍东公复决字[2019]8号行政复议决定书，维持了行政处罚决定。原告不服提起行政诉讼，主要理由：被告行政处罚决定的依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“情节轻微的处5日以下拘留或500元以下罚款”，但是，所涉及案件的加害人赵晓华与吴思宁母子在交通肇事撞人后，本该马上拨打120急救电话救人，但二人却只是观察伤者情况近40分钟，并在原告及其妻子到来后，加害人赵晓华故意以言辞激化双方矛盾，引发口角并借机当众殴打原告后脑，其子吴思宁又上前阻挠原告与其母理论并推倒原告，造成原告头部脑震荡，腰胯受伤。据此，原告认为赵晓华与吴思宁母子的行为已构成“结伙殴打、伤害他人”。赵晓华不但选择击打头部，且选择了击打后脑，加害人的行为不具备“情节轻微”的条件。被告行政处罚决定引用的法律不当，适用依据不正确，认定处罚过轻，依法应予撤销并重新裁定。被告行政复议决定缺乏法律依据，不符合法律规定，明显不当，依法应予撤销。诉讼请求：1、撤销鞍公东（治）行罚决字[2019]181号行政处罚决定书；2、撤销鞍东公复决字[2019]8号行政复议决定书；3、诉讼费由被告承担。原告向本院提供证据如下：1、道路交通认定书；2、关新梅和公莉莉的通话记录；3、关新梅的急救病例，证明第三人在事故中的责任，可以推断出被告对该案处理的草率。被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所辩称，我所作出的两份处罚决定事实清楚，证据确凿，请求法院维持。被告向本院提交以下证据、依据：证据：一、王永鑫的询问笔录1份、公莉莉询问笔录1份、关新梅询问笔录1份、赵晓华询问笔录2份、吴思宁询问笔录2份、现场笔录1份、门诊病例1份、现场录像光盘1张（现场监控及王永鑫提供的手机视频），证明处罚决定中认定事实。二、受案登记表、受案回执、处罚告知笔录、处罚决定书、延长办案审批表、涉案人员身份信息，证明被告办案程序合法。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十一条、第四章。被告鞍山市公安局铁东公安分局辩称，我局作出的行政复议决定正确，请法院维持我局行政复议决定。被告鞍山市公安局铁东公安分局向本院提交以下证据、依据：证据：复议申请书、行政复议答复、行政复议决定、行政复议报告、送达证，证明复议程序合法。依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条第一款第一项、第三、四、五章。第三人吴思宁述称没有意见。经庭审质证，原告对被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所提供的证据一现场光碟，认为情节不属于较轻，不适用情节较轻处罚，对其他证据无异议；对证据二的期限有异议。原告对被告鞍山市公安局铁东公安分局提供的证据无异议。被告对原告提供的证据关联性有异议。第三人对原告提供的证据关联性有异议，认为不能证明案件事实。第三人对被告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据符合真实性、合法性和关联性，本院予以采信。原告提供的证据不能证明其证明目的，本院不予采信经审理查明，2019年2月1日18时30分许，在鞍山市××解放东路鼎龙国际小区北门门前，因交通事故赵晓华、吴思宁与王永鑫发生纠纷，吴思宁推了王永鑫胸部一下，后王永鑫倒地。被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所于2019年3月5日作出鞍公东（治）行罚决字[2019]181号行政处罚决定，决定给予吴思宁罚款五百元的行政处罚。王永鑫不服提起行政复议，鞍山市公安局铁东公安分局于2019年5月6日作出鞍东公复决字[2019]8号行政复议决定，维持行政处罚决定。原告王永鑫不服向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告鞍山市公安局铁东公安分局新兴派出所具有作出公安行政处罚的法定职权。其向本院提供的证据能够证明第三人实施殴打原告的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，且处罚适当，作出处罚决定的程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的程序规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议:（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；”的规定，被告鞍山市公安局铁东公安分局具有行政复议的法定职权，其作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。关于原告提出诉讼主张，因事实证据不足，本院不予采信。故原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王永鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王永鑫承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  于海涛人民陪审员  丁兰兰人民陪审员  孟俣彤二〇一九年十月二十四日书 记 员  马维聪