江西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣行申283号再审申请人（一审原告、二审上诉人）姚彩云，女，1975年11月19日出生，汉族，住泰和县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）泰和县公安局澄江派出所，住所地：泰和县澄江镇澄江大道**。负责人肖发祥，所长。委托诉讼代理人彭贤斌，该所副所长。委托诉讼代理人肖晨星，该所科员。被申请人（一审被告、二审被上诉人）泰和县人民政府，住，住所地：泰和县行政中心**一社会信用代码：11361026796986134P。法定代表人邓永翔，县长。原审第三人姚代江，男，1963年8月9日出生，汉族，住泰和县。原审第三人姚超，男，1988年10月29日出生，汉族，住泰和县，系姚代江之子。姚彩云因诉泰和县公安局澄江派出所（以下简称澄江派出所）、泰和县人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服吉安市青原区人民法院（2018）赣0803行初216号行政判决和吉安市中级人民法院（2019）赣08行终9号行政判决，向本院申请再审。本院立案复查，并依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。一审法院经审理查明，姚彩云与姚代江系兄妹关系，姚超为姚代江之子。姚彩云与姚代江因家中祖宅产生矛盾。2017年4月4日下午15时许，姚彩云与姚代江在泰和县澄江镇南门村姚家组祠堂协调房屋纠纷一事，后姚彩云与姚代江、姚超发生口角并引发打架。当日下午17时56分澄江派出所民警接到姚彩云报警后到现场出警，而后口头传唤姚彩云、姚代江和姚超到澄江派出所进行调查询问并制作笔录。在笔录中，姚彩云陈述姚代江用拳头打了她的头部，姚超对她拳打脚踢，期间她有还手，其母亲康友金是打架后才到现场，姚彩云并未提及其子宫受伤的事。在对三人进行询问后并征得三人同意后，澄江派出所当日委托泰和县求真司法鉴定中心对姚彩云、姚代江的伤势进行了鉴定。2017年4月5日上午11时35分许，姚彩云再次到澄江派出所制作笔录，提出其腹部被姚超踢伤，在笔录中，姚彩云再次明确陈述其在打架过程中有用凳子和高跟鞋向姚代江、姚超还手的事实。但姚彩云所提供的其2017年4月5日上午在泰和县人民医院进行的阴道镜检查单上记录：外阴已婚已产式，阴道畅，少量淡粉色分泌物，宫颈光滑，正常大小，子宫正常大小，双附件未触包块。彩色B超单记录：肾脏、输尿管、膀胱、子宫、双侧附件区未见异常。2018年2月9日，澄江派出所民警再次对姚彩云进行调查询问并制作笔录，在该笔录中其再次确认其母亲康友金是事后赶到现场，在打架过程中其也有还手。2017年4月8日及6月2日，澄江派出所民警分别对在场证人胡某、康某进行了调查询问，二人均陈述了双方打架的事实和经过，并明确打架时姚彩云也有还手。2018年2月9日，澄江派出所民警对姚彩云母亲康友金进行调查询问并制作笔录，其在笔录中陈述“没有亲眼看见他们打架，我是在上完厕所回来的时候看见姚彩云倒在了地上，姚彩云就和我说姚代江、姚超打了她。”问及其是否知道姚彩云是否动手打姚代江或姚超，其回答“不知道”，问及姚彩云是否受伤，其回答“姚彩云跟我说她的脑袋被打伤了，姚彩云还和我说她的子宫也受伤了”。2018年2月10日，澄江派出所民警对2017年4月5日为姚彩云鉴定伤情的泰和县求真司法鉴定中心司法鉴定人周某进行调查询问并制作笔录，其在笔录中陈述姚彩云验伤时并未提及子宫流血的情况，其之后在医院的检查单也显示是正常的，其伤势只能构成轻微伤。另查明，2017年4月5日，泰和县求真司法鉴定中心分别对姚彩云、姚代江的伤情作出求真司鉴[2017]临鉴字第244、245号鉴定意见书，其中244号鉴定意见书认定：姚彩云20**年4月4日四肢所受损伤，损伤程度构成轻微伤。245号鉴定意见书认定：姚代江2017年4月4日左前臂所受损伤，损伤程度构成轻微伤。2017年4月6日，姚彩云将求真司鉴[2017]临鉴字第244号司法鉴定意见书领回，并签字“今日送达。对伤势无异议”。2017年5月2日，澄江派出所民警组织姚彩云与姚代江、姚超进行调解，但由于双方对赔偿金额有异议未能达成调解协议。当日，澄江派出所对姚彩云作出行政处罚告知笔录，对其进行行政处罚告知，同时告知其具有陈述和申辩的权利，但姚彩云拒绝在该笔录上签字。2018年2月14日，澄江派出所作出泰公（澄）决字[2018]0011号行政处罚决定书，决定给予姚彩云罚款五百元的处罚。姚彩云对上述行政处罚决定不服，拒绝签收该处罚决定书，并向泰和县人民政府提起行政复议，请求撤销澄江派出所作出的泰公（澄）决字[2018]0011号行政处罚决定。泰和县人民政府于2018年3月5日受理后，于2018年4月18日作出泰府复字（2018）5号行政复议决定，维持澄江派出所作出的泰公（澄）决字[2018]0011号行政处罚决定。姚彩云对该行政复议决定不服，遂向法院提起行政诉讼。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖……”之规定，澄江派出所具有作出上述治安管理行政处罚的法定职权。本案中，澄江派出所民警在接到报警后，依法对姚彩云、姚代江、姚超及在场证人进行了调查询问，这些询问笔录能够相互印证，证明姚彩云与姚代江、姚超发生打架的事实。澄江派出所根据姚彩云及姚代江均构成轻微伤的鉴定结论，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，作出对姚彩云处以罚款五百元的行政处罚决定，并无不当。姚彩云主张其子宫（阴道）流血的伤情未得到鉴定，但其在打架发生当日澄江派出所民警对其第一次调查询问时及伤情鉴定时均未提及子宫（阴道）受伤的情况，其在打架发生次日到医院的检查报告单亦未显示子宫、阴道有受伤的情况，且其在领取鉴定意见书时也写明对鉴定意见无异议，故对姚彩云的该主张不予采信。姚彩云主张澄江派出所未在事发后及时对其母亲康友金进行调查，但经调查康友金在打架时并不在现场，这一点康友金在后来接受澄江派出所民警调查询问时也认可，故是否对康友金进行调查询问并不影响澄江派出所对本案的处理。澄江派出所作出被诉处罚决定前已履行受案、调查询问、告知等行政程序，并给予姚彩云陈述、申辩的权利，上述行政程序并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第一款的规定，公安机关办理治安案件的期限为三十日，案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。澄江派出所于2017年4月4日受理该案后，至2018年2月14日才作出本案处罚决定，已超出办理治安案件的法定期限，属于程序轻微违法，但对姚彩云权利不产生实际影响，依法应予确认违法，但不撤销被诉处罚决定。泰和县人民政府受理姚彩云的行政复议申请后，在法定期限内送达相关法律材料，作出行政复议决定，其所作出的行政复议决定事实清楚、程序合法。综上，对姚彩云要求撤销泰和县人民政府作出的泰府复字（2018）5号行政复决定及澄江派出所作出的泰公（澄）决字[2018]0011号行政处罚决定书的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决：驳回姚彩云的诉讼请求。二审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”及第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。本案中，姚彩云与姚代江、姚超因祖宅产权发生口角进而引发打架，姚彩云殴打了姚代江，有姚彩云本人的自述、姚代江和姚超的陈述、证人胡某、康某的证词可以相互印证，姚代江经司法鉴定为轻微伤。故澄江派出所对姚彩云作出罚款500元的治安行政处罚，认定事实清楚，证据确凿充分，依法有据。澄江派出所超过办理治安案件的法定期限，对姚彩云的权益未造成实质影响，一审法院已经予以了指出。泰和县人民政府复议维持澄江派出所对姚彩云作出的处罚决定，并无不当。姚彩云上诉主张其未殴打姚代江，姚代江的伤势系旁人拉扯所致，与事实不符。关于姚彩云的母亲康友金作为证人的问题，证人胡某、康某证明姚彩云的母亲康友金事发时并不在现场，且澄江派出所民警后来对康友金进行了询问，康友金自认其不在事发现场。关于姚彩云子宫流血鉴定的问题，姚彩云在事发当日未提及其子宫有流血，鉴定机构出具的鉴定意见也未提及有子宫受损的伤势情况，姚彩云对该鉴定意见并未提出异议。虽然姚彩云在事发第二天向办案民警反映其腹部受伤，但其事后提供的彩色B超单和阴道检查报告单均显示其一切正常。综上所述，上诉人姚彩云的上诉理由依法不能成立，其上诉请求不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，裁判结果正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第（一）项的规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人姚彩云负担。姚彩云仍不服，提出再审申请称：原审法院认定事实错误，应依法予以撤销。康友金是现场证人，从姚彩云、胡某、姚超的口供可以相互印证。流血事件是录完口供在澄江派出所上厕所时才发现的，司法鉴定中心周法医当时原话是流血他鉴定不了，不知道是月经还是妇科病，让澄江派出所出条子到公安局鉴定中心鉴定。我有拿凳子、高跟鞋，但并没有打人，从康某、胡某、姚超的口供可以相互印证。姚代江伤情鉴定姚彩云没有打人拒绝签字，二审法院对该事实不予审查是错误的。请求:1.撤销泰公(澄)决字[2018]0011行政处罚决定书;2.撤销原审行政判决；3.流血伤情必须鉴定；4.对被申请人之间互相包庇的恶劣行为给予严惩，给申请人造成恶劣后果追加精神损失费1000万元，违约金从2019年2月19日开始计算，以银行最高标准计算；5.诉讼费和精神损失费由被申请人共同承担；6.对恶意篡改造假口供的人给予严惩；7.申请人要求头部重做二次鉴定。澄江派出所答辩称，答辩人认定姚彩云殴打他人的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依据已查明的事实作出的泰公(澄)决字(2018)0011号行政处罚决定书是正确的，被答辩人的诉讼请求无事实依据无法律依据，请法庭依法驳回被答辩人的诉讼请求。理由如下:一、答辩人查明被答辩人姚彩云与姚代江、姚超发生口角并引发打架的事实清楚，证据充分。2017年4月4日17时56分答辩人澄江派出所接到被答辩人姚彩云的报警称下午三点多与哥哥姚代江在泰和县澄江镇南门村姚家组祠堂调解房屋纠纷，因调解不成发生口角并引发打架。答辩人的民警接警后于当天傍晚六点零四分来到现场，在现场办案民警简单询问了被答辩人姚彩云和周边人群后，对被答辩人姚彩云、姚代江和姚超进行口头传唤。在被答辩人姚彩云、姚代江和姚超到达了澄江派出所办案区询问室后，民警分别对三方作了询问笔录，通过事发当天的笔录可以得知，被答辩人姚彩云与姚代江、姚超因祖宅的所有权产生矛盾，事发当天因调解不成而引发打架。答辩人的民警在对三方询问完后征得三方的同意，委托泰和县求真司法鉴定中心对姚代江、姚彩云的伤势进行鉴定。2017年4月5日对姚代江、姚彩云的伤势作出均达到轻微伤的鉴定意见。所以，答辩人依据上述询问笔录以及两份鉴定意见书认定2017年4月4日下午姚彩云与姚代江、姚超发生打架一事事实清楚，证据充分。二、答辩人处理姚彩云、姚代江、姚超殴打他人一案，程序合法。答辩人的民警在接警后第一时间赶到现场，在初步了解了案情后口头传唤了姚彩云、姚代江和姚超三人。随后在澄江派出所办案区询问室，办案民警对三人进行询问并制作了询问笔录。2017年5月2日组织双方调解，并制作了调解笔录，因双方提出的赔偿金额无法达成一致意见，导致调解未成功。关于姚彩云提出的其有子宫受损的伤势，由于答辩人的原因导致其伤势至今未去鉴定的问题。答辩人在受案处理时，已经委托相关鉴定机构对其伤势进行鉴定，但是鉴定意见书中未提及有子宫受损的伤势的情况，在事发当天晚上的笔录姚彩云本人也未提出有流血等事实，虽然姚彩云在事发第二天向办案民警反映其腹部受伤，事后提供了彩色B超单和阴道检查报告单，但这两份证据均显示其一切正常，且其在泰和县求真司法鉴定中心出具的鉴定意见书后面也写明对鉴定意见无异议。根据《治安管理处罚法》的相关规定，2018年2月14日答辩人分别对姚彩云、姚超、姚代江作出了行政处罚决定。泰和县人民政府未提交书面答辩意见。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。申请人姚彩云与姚代江、姚超因祖宅产权发生口角进而引发打架，澄江派出所民警出警处置，对打架双方姚彩云、姚代江及在场证人进行了调查询问，并委托泰和县求真司法鉴定中心对姚彩云、姚代江的伤势进行了鉴定。澄江派出所依据当事人的陈述、证人证词，并结合司法鉴定结论，对姚彩云作出罚款500元的治安行政处罚，认定事实清楚，证据确凿充分，依法有据。澄江派出所作出被诉处罚决定前已履行受案、调查询问、告知等行政程序，并给予姚彩云陈述、申辩的权利，处罚行政程序并无不当。泰和县人民政府复议维持澄江派出所对姚彩云作出的处罚决定符合法律规定。姚彩云在事发当日未提及其子宫有流血，鉴定机构出具的鉴定意见也未提及有子宫受损的伤势情况，姚彩云对该鉴定意见并未提出异议。姚彩云在事发第二天向办案民警反映其腹部受伤，但其事后提供的彩色B超单和阴道检查报告单均显示其一切正常。姚彩云的申诉理由均不能成立，本院不予支持。综上所述，姚彩云的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回再审申请人姚彩云的再审申请。审 判 长  王 芬审 判 员  章 华审 判 员  陈雯雯二〇一九年十月十八日代书记员  吁洪虹