甘肃省玉门市人民法院行政判决书（2019）甘0981行初45号原告刘某，甘肃省酒泉市人，住酒泉市。委托诉讼代理人车某，甘肃辩听律师事务所律师。被告酒泉市公安局肃州分局，统一社会信用代码1162210201392224XA。法定代表人杨某。出庭负责人康某。委托诉讼代理人盛某。委托诉讼代理人李某，甘肃长治律师事务所律师。第三人胡某，甘肃省酒泉市人，住酒泉市。第三人冯某，甘肃省酒泉市人，住酒泉市。原告刘某诉被告酒泉市公安局肃州分局不服治安行政处罚一案，于2019年9月30日向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月11日立案，于当日向被告酒泉市公安局肃州分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案。原告刘某及其委托诉讼代理人车某，被告酒泉市公安局肃州分局的出庭负责人康某副局长及其委托诉讼代理人盛某、李某，第三人胡某到庭参加诉讼，第三人冯某经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。被告酒泉市公安局肃州分局于2019年4月16日作出肃公（治）行罚决字[2019]第52号《行政处罚决定书》，决定对原告刘某罚款100元。原告刘某诉称，2019年4月底，被告电话通知原告到治安大队。原告去后，被告让原告说明在肃州区“欧莱茶楼”内赌博的情况。原告表示没有赌博，并表示曾对第三人冯某赌博和敲诈的行为进行过举报。被告不听原告辩解，并在所作笔录中记载原告涉嫌赌博。原告为此拒绝在笔录上签字，被告表示在笔录上签字是手续问题，原告无奈就在笔录上签了字。原告系举报人与受害人，没有赌博行为。被告认定的300元赌资，没有事实依据。故现起诉，请求撤销被告作出的肃公（治）行罚决字[2019]第52号《行政处罚决定书》。原告刘某在起诉及庭审时向本院提交并经庭审质证的证据有：肃公（治）行罚决字[2019]第52号《行政处罚决定书》。被告酒泉市公安局肃州分局辩称，2019年3月29日、4月2日，我局先后书面传唤原告及第三人冯某、胡某进行询问查证。经询问，原告与第三人冯某、胡某分别陈述其三人于2019年3月4日19时许，在肃州区新城区“欧莱茶楼”的一间包厢内，用扑克牌以“炸金花”的方式进行赌博。在此期间，第三人冯某赢取赌资500元，第三人胡某输赌资200元，原告输赌资300元。三人在询问时均承认赌博的事实，并对我局询问笔录分别阅读后，在笔录中亲笔签注“以上笔录我看过，和我说的相符”。公安部制定的《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》规定“有下列情形之一的，属于情节严重；(一)在公共场所或者公共交通工具上赌博的；(二)利用互联网，移动终端设备等投注赌博的；(三)国家工作人员参与赌博的；(四)其他情节严重的情形”。本案中原告与第三人冯某，胡某三人在公共场所实施赌博，其中第三人冯某、胡某均为国家机关工作人员，符合公安部制定的裁量基准。因原告检举赌博行为并被查证属实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十九条的规定，我局对原告作出罚款100元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第二款之规定，我局对第三人冯某作出罚款300元、追缴赌资500元的行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条，我局对第三人胡某作出罚款300元的行政处罚。我局的受案、传唤、询问、行政处罚前告知、决定、送达程序合法，事实认定清楚，处罚适用法律准确。不存在原告所说的诱供、逼供情况，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告酒泉市公安局肃州分局在法定期限内提交并经庭审质证的证据有：1、受案登记表；2、传唤审批表及肃公（治）行传字[2019]第112、115、116号《传唤证》；3、对刘某的询问笔录附《行政案件权利义务告知书》；4、对冯某的询问笔录附《行政案件权利义务告知书》；5、对胡某的询问笔录附《行政案件权利义务告知书》；6、《个体工商户营业执照》；7、查询胡某、刘某、冯某违法犯罪记录的情况说明；8、胡某、刘某、冯某个人身份信息；9、冯某、胡某、刘某到案经过；10、对胡某、刘某、冯某的行政处罚告知笔录；11、公安行政处罚审批表及追缴审批表；12、肃公（治）行罚决字[2019]第52、53、54号《行政处罚决定书》；13、肃公（治）缴字[2019]第9号《追缴物品清单》；14、罚款票据；15、办案民警警官证。法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条、第十九条、第七十条；2、公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第七十八条。第三人胡某述称，我们只是在一起朋友聚会，并没有赌博。第三人胡某未向本院提交证据。第三人冯某未向本院提交证据材料和陈述意见。庭审质证中，原告刘某与第三人胡某对被告酒泉市公安局肃州分局举证证据的真实性均无异议，但对证明目的提出异议。被告酒泉市公安局肃州分局与第三人胡某对原告刘某举证证据的真实性均无异议。经庭审质证，本院对原、被告提供的上述证据作如下认定：原告刘某提供的证据与本案具有关联性，且来源、形式合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。被告酒泉市公安局肃州分局提供的证据所证明的内容与本案具有关联性，且来源合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。根据上述有效证据及原、被告及第三人陈述，本院认定如下事实：经审理查明：2019年3月28日，被告酒泉市公安局肃州分局接到酒泉市公安局督查支队移交的原告刘某与第三人冯某、胡某参与赌博的线索。次日，被告酒泉市公安局肃州分局立为治安案件并传唤原告刘某与第三人冯某、胡某进行调查。在对原告刘某询问时，刘某表述：2019年3月4日19时许，三人在“欧莱茶楼”内玩“炸金花”，原告总共输300元，通过微信转给了冯某。在对第三人冯某询问时，冯某表述：2019年3月4日19时许，三人在“欧莱茶楼”内玩“炸金花”，其赢了原告刘某300元，赢了胡某200元。在对第三人胡某询问时，胡某表述：2019年3月4日19时许，三人在“欧莱茶楼”内玩“炸金花”，第三人冯某总共赢了500元，其给第三人冯某200元，原告刘某给第三人冯某300元。2019年4月12日、15日，被告酒泉市公安局肃州分局分别对原告刘某与第三人冯某、胡某进行了处罚前告知，告知了拟作行政处罚的事实、理由、依据，三人均表示不提出陈述和申辩。2019年4月16日，被告酒泉市公安局肃州分局分别作出肃公（治）行罚决字[2019]第52、53、54号《行政处罚决定书》，以2019年3月4日19许，三人在肃州区新城区“欧莱茶楼”的一间包厢内，用扑克玩“炸金花”的方式进行赌博，在此期间冯某赢取赌资500元，胡某输赌资200元，刘某输赌资300元，分别决定对刘某罚款100元，对冯某罚款300元并追缴赌资500元，对胡某罚款300元。2019年4月28日，原告刘某签收了《行政处罚决定书》。此后，原告刘某起诉请求撤销被告酒泉市公安局肃州分局作出的肃公（治）行罚决字[2019]第52号《行政处罚决定书》。本院认为，被告酒泉市公安局肃州分局对本辖区治安违法行为有作出行政处罚的法定职权，在接到违法行为线索后，进行了受案，对相关当事人和证人进行了调查。原告刘某参与用“炸金花”方式进行赌博的违法事实有原告刘某与第三人冯某、胡某在询问时的陈述予以证实，被告酒泉市公安局肃州分局对事实认定清楚。被告酒泉市公安局肃州分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法(?javascript:SLC(188539,0)?)》第十九条、第七十条的规定作出被诉行政行为，适用法律正确，量罚适当，并履行了法定程序，程序合法。原告刘某的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(239820,0)?)》第六十九条(?javascript:SLC(239820,69)?)之规定，判决如下：驳回原告刘某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 晋 军人民陪审员 杨春燕人民陪审员 周文佾 二〇一九年十月二十二日书 记 员 段佳钰附:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。