宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2019）宁0402民初6011号原告：周水容，男，1973年9月10日出生，汉族，个体户，住浙江省江山市。委托诉讼代理人：吕强，宁夏萧关律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：宁夏绿墅房地产开发有限公司，住所地：固原市原州区。法定代表人：毛蓬，该公司董事长。原告周水容与被告宁夏绿墅房地产开发有限公司（以下简称宁夏绿墅房产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周水容的委托诉讼代理人吕强，被告宁夏绿墅房产公司经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周水容向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告工程质量保证金522866.43元，并支付2019年5月26日至实际清偿之日的同期同类中国人民银行贷款利率计算的利息；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年原、被告就被告开发的位于固原市东关路“绿墅锦园”一期项目的1#、4#、5#、6#楼的建设工程施工事宜多次协商，并于2012年4月18日签订了《建设工程施工发承包补充协议书》一份。协议约定被告将1#、4#、5#、6#楼的土建、水、电等项目发包给原告施工，质保金分期退还等其他权利义务内容。该工程先后于2014年1月8日（1#、4#）、2014年5月15日（5#、6#）竣工并通过验收，已全部交付被告使用。工程竣工交付后，由于原、被告双方就结算事宜不能达成一致，原告遂向固原市中级人民法院起诉。固原市中级人民法院作出（2017）宁04民初19号民事判决书，判决被告支付工程款2950901.89元。宣判后被告提起上诉，宁夏高级人民法院作出（2018）宁民终78号民事判决书，改判被告支付工程款2428035.64元，扣减了按工程造价17428880.89元3%计算的质保金522866.43元，并确定扣减的质保金在防水质保期满后另行处理。现防水质保期满，但被告拒不履行返还义务，现原告起诉。被告宁夏绿墅房产公司未作答辩，亦未提交证据材料。原告周水容向法庭提交证据三组：1.《建设工程施工发承包补充协议书》1份（复印件），证明原、被告双方约定质保金在工程竣工后保修期结束后十天内付清的事实；2.（2017）宁04民初19号民事判决书、（2018）宁民终78号民事判决书各1份（出示原件，提交复印件），证明该项目于2014年5月15日全部竣工验收的事实及判决扣除的3%质保金522866.43元在防水质保期满后支付的事实；3.支付证明（复印件）5张，证明被告扣除原告维修费用96907.00元的事实。对原告提交的证据，均因其具备证据的真实性、合法性和关联性，能够证明原、被告就涉案工程签订了合同且已履行，双方对工程结算发生争议，由固原市中级人民法院及宁夏高级人民法院对争议的事实、工程价款及欠款作出生效判决等事实，可以作为定案的依据，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2014年4月18日，原告周水容与被告宁夏绿墅房产公司签订了一份《建筑工程施工发承包补充协议》，约定被告公司将其建设的“绿墅锦园”商住小区1#、4#、5#、6#楼承包给原告施工。协议对工程的承包方式、价款、结算、工程款支付、质量检验及保修等内容作了约定。协议签订后，原告对约定的工程开工建设。2014年5月15日工程竣工验收。期间，被告公司以代付民工工资、房屋折抵及现金等方式向原告支付部分工程款。后因双方对工程价款结算产生纠纷，原告于2017年5月2日向固原市中级人民法院起诉。固原市中级人民法院审理后，判决由被告公司支付剩余工程款2950901.89元，并承担逾期利息及鉴定费用。被告不服上诉后，宁夏高级人民法院于2018年6月22日作出终审判决，改判由被告公司支付原告工程款2428035.46元，扣除了未到期的3%质保金，留待防水质保期届满后处理。现原告认为该工程质保期已届满，被告未按期支付质保金，遂向法院起诉。本院认为，原、被告签订的《建筑工程施工发承包补充协议书》，因被告无施工资质，已经人民法院审理确认为无效合同，宁夏回族自治区高级人民法院终审判决对原、被告案件争议的事实进行了查明和认定，被告欠付作为实际施工人周水容的工程款已经生效法律文书确认。其中质保金522866.43元因质保期尚未届满，高院终审判决认为应当暂予扣留，待质保期届满后处理。建设部《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第（二）项规定，“屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏，为5年。”本案中，原告施工的工程于2014年5月15日竣工验收，防水工程的质保期应从验收之日起计算，至2019年5月16日，保修期已届满5年，被告公司应当向原告支付工程款内扣留的质保金522866.43元。对于原告要求被告支付利息的请求，符合法律规定，本院亦予以支持。被告宁夏绿墅房产公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为自动放弃应诉、抗辩、举证、质证、陈述的诉讼权利，本院依法缺席审理。综上所述，原告的诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第八条第一款第（一）、（二）项，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：由被告宁夏绿墅房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告周水容工程款质保金522866.43元，并按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息（自2019年5月26日至判决确定给付之日止）。如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9029.00元，减半收取计4515.00元，由被告宁夏绿墅房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 哈永祥 二○一九年十月十四日书记员 余 红附：与本案相关联的法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第八条第一款有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。4、《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第一款在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：（一）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；（三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装为２年；（五）装修工程为２年。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。