新民市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0181民初6240号原告：新民市新农村镇孙家屯村民委员会（以下简称孙家屯村委会），住所地新民市新农村镇孙家屯村。法定代表人：张桂杰，男，系村主任。委托代理人：张凤英，女，新民市法律援助中心律师。被告：辽宁绿丰园农业综合开发有限公司（以下简称辽宁绿丰园公司），住所地新民市高台子乡腰高台子村。法定代表人：李长洪，男，系董事长。原告孙家屯村委会诉被告辽宁绿丰园公司林业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员曹娜独任审判，于2019年8月21日公开开庭进行了审理。原告孙家屯村委会的委托代理人张凤英到庭参加诉讼，被告辽宁绿丰园公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案已审理终结。原告新民市新农村镇孙家屯村民委员会诉称，2002年11月22日，原告将本村集体所有的408亩退耕还林地承包给了案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司，期限为2002年11月22日至2017年11月22日。之后，案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司又将该林地转卖给了**村民，期限也是2002年11月22日至2017年11月22日。之后，61户村民又将此林地转让给了被告，约定合同期限自签订之日起至2017年11月22日止。以上承包及转让合同中在双方的权利义务中均约定：“乙方栽植的林木属速生丰产林，其主伐期不超过十五年，即在十五年后完成更新，如录时国家政策致使不能按时更新，此合同延续，延续期间在一年内的，甲方不收取承包费。如超过一年以后，每年每亩按原有的土地承包价给付承包款。林木更新砍伐手续由土地承包方自行处理。”现合同已经到期，并且因被告的原因导致林木未砍伐更新已经超过一年时间。因原合同约定的每年每亩30.00元的林地承包价格明显低于现在的市场价格，损害了集体经济组织的利益，应当重新调整价格，故原告向法院提起诉讼，要求被告自2018年11月23日起至林木全部砍伐林地退还原告时止，给付原告408亩的林地承包费，价格按每年每亩300.00元计算，诉讼费由被告承担。被告辽宁绿丰园农业综合开发有限公司经本院依法传唤未出庭应诉，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，2002年11月22日，原告与案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司签订《承包土地造林合同》，约定原告将本村所有的林地408亩承包给案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司，期限为15年，从2002年11月22日至2017年11月22日，承包费总额为人民币183,600.00元。双方于合同第四条双方权利和义务中第9项约定，乙方（承包方）栽植的林木属速生丰产林，其主伐期不超过15年，即在15年后完成更新，如当时国家政策致使不能按时更新，此合同延续，延续期间在一年内的，甲方（发包方）不收取承包费。如超过一年以后，每年每亩按原有（2002年）的土地承包价给付承包费。经原告确认，合同签订后，案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司将案涉林地承包给61名村民经营，承包期限与前一承包合同期限相同。之后，被告与61名村民的代表签订了《林木所有权和林地使用权转让合同》，双方约定，61名村民将前述案涉林地共408亩的林地使用权及地上林木所有权转让给被告，期限自签订合同之日起至2017年11月22日止，转让价格为每亩人民币2,680.00元，共计1,093,440.00元，双方于权利义务条款中约定：“双方的权利和义务按照2002年11月22日林地的所有权人新民市新农村乡孙家屯村与甲方的转让人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司签定的《承包土地造林合同》第四条的规定执行”。自此，案涉林地开始由被告经营至今。现原告主张，原告与案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司及61名村民与被告针对案涉林地签订的承包合同已到期，由于被告的原因，现案涉林地仍未进行采伐，故原告诉至法院，要求被告自2018年11月23日起至林木全部砍伐林地退还原告时止，给付原告408亩的林地承包费，价格按每年每亩300.00元计算，诉讼费由被告承担。另查，案外人新民市新农村镇人民政府于2019年3月12日出具证明，该证明载明“新农村镇的林地承包价格从2017年1月份至今，新农村镇林地承包价格为每年每亩300元”。上述事实，有当事人的陈述、承包土地造林合同、林木所有权和林地使用权转让合同及附图、证明、村民代表会议记录等证据材料，经庭审质证，可以作为定案依据。本院认为，民事主体的合法的民事权益应受法律保护。本案中，案涉林地在原告发包给案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司后，，由案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司转让给61名村民，告自61名村民处再次转包取得了案涉林地的使用权及地上林木的所有权。根据以上合同约定，合同的履行期限均约定至2017年11月22日止。现三份合同中约定的合同履行期限均已届满，作为案涉林地的最后受让人，被告未在合同约定期限内对树木进行砍伐，且未与转让人或林地所有权人（原告）重新达成合意，被告应当向案涉林地的所有权人（原告）支付林地使用费用，因此，原告要求被告自2019年11月23日起支付林地承包费（林地占用费）的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。关于承包费（林地占用费）的数额，虽然被告与61名村民在合同中约定，到期不能砍伐时，按原告与案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司签订的《承包土地造林合同》第四条的规定执行，但由于原、被告之间未形成承包合同关系，双方对超过合同期限占用林地的费用标准未进行约定，且被告与61名村民的合同约定不能对原告产生合同效力，因此，林地占用费用标准不能按照原告与案外人秦皇岛市鑫旺实业发展有限公司的合同约定标准计算。虽然原告提供了由案外人新民市新农村镇出具的林地承包费标准的证明，但该证明中未明确每年每亩人民币300.00元的价格是长期承包亦或短期承包的价格标准，且该证明中没有出具人签字，故本院对原告提供的该证明不予采纳。本院依法结合当地及周边地区中长期林地承包普遍价格，酌情支持承包费数额按每年每亩人民币120.00元标准计算，期限自原告主张的2018年11月23日起林木实际采伐日期止。林木采伐后，被告应将林地及时返还所有权人。被告经本院依法传唤未出庭应诉，视为放弃答辩和质证的权利，对原告提供的证据，本院依法予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告辽宁绿丰园农业综合开发有限公司自2018年11月23日起按每年每亩人民币120.00元的标准给付原告新民市新农村镇孙家屯村民委员会土地承包费，至案涉土地上林木采伐后土地返还之日止。2018年11月23日至2019年11月22日的土地承包费人民币48,960.00元于本判决发生法律效力后十日内给付。自2019年11月23日起，每年的土地承包费于当年的9月1日前给付；二、驳回原告新民市新农村镇孙家屯村民委员会的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1,374.00元，由被告辽宁绿丰园农业综合开发有限公司负担550.00元，由原告新民市新农村镇孙家屯村民委员会负担824.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  曹娜二〇一九年十月二十八日书记员  魏杰本案判决依据的相关法律《中华人民共和国农村土地承包法》第九条：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。