襄阳市襄州区人民法院民 事 裁 定 书(2018)鄂0607民初4567号原告：襄阳市襄州区交通运输局（以下简称襄州区交通局）。住所地：襄阳市襄州区航空路**。法定代表人：彭少华，该局局长。委托诉讼代理人：罗艳，湖北元领律师事务所律师。被告：邓继章，男，1953年9月17日出生，汉族，住襄阳市襄州区。原告襄州区交通局与被告邓继章排除妨碍纠纷一案，本院于2018年8月30日立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员张坤担任审判长、审判员曹鹏、卢鹏参加的合议庭，于2018年12月4日公开开庭进行了审理。原告襄州区交通局的委托诉讼代理人罗艳、被告邓继章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告襄州区交通局向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告将占用原告7.24平方米土地上所建房屋进行拆除；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：被告邓继章在襄州区张家集镇××三间门面房。2018年4月，被告邓继章在在原有地址上翻新房屋，擅自扩大原有房屋基础，占用了原与南侧张家集镇交通管理站（以下简称交管站）相邻的全部过道面积，现经测量被告占用交管站土地面积为7.24平方米。由于交管站系原告派出机构，原告为此多次反映制止，要求其拆除占用原告土地的房屋，但被告不予理会。故请求判如所请。被告邓继章辩称，原告诉称其侵占原告土地不实，理由如下：1、土地部门是在其与张集村干部不知情情况下进行测量的，侵占土地面积为7.24平方米的结论应不予采信；2、交管站占用了其部分土地，故其即便占用了交管站土地，交管站负责人也无异议且在建筑工程规划许可证上加盖了公章；3、房屋契证上载明房屋南抵交管站院墙，其按照契证上记载的范围建房，因此原告诉称侵占事实不成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据和事实，本院认定如下：1、邓继章向本院提交的其出具证明一份、手机拍摄照片一张、绘制图纸及书写证明一份（上有证明人张德胜等人签名）、个人建房申请书、建设工程规划许可证申请表，用于证明交管站先占用其土地面积36平方米，其即便占用了交管站部分土地，交管站也没有异议，并且在其建设工程规划许可证申请表上加盖了公章，对其建房并无意见。经质证，原告对该组证据中个人建房申请书、建设工程规划许可证申请表的真实性无异议，但认为该组证据不能证明被告主张的事实。本院认为，交管站系原告襄州区交通局下设派出机构，原告向本院提起诉讼已表明其诉讼主张，虽然交管站加盖了公章，但仅表明其作为相邻方同意被告拆旧建新，并不表明其同意被告侵占其国有土地建房，故被告提交的上述证据不足以证明其主张的事实。2、邓继章向本院提交湖北省房屋契证一份，用于证明契证上载明了房屋南抵交管站院墙，因此其建房南抵交管站院墙，没有侵占原告国有土地。经质证，原告对该份证据真实性无异议。本院认为，该份房屋契证由襄阳县财政局于1993年12月9日出具，房屋契证上载明的房屋四至是指房屋东南西北四个方向墙体的坐落方位，仅是对房屋坐落位置的描述，并不是房屋土地权属界线图，且邓继章庭审中陈述原有的平房南山墙距离交管站院墙有一通道，故邓继章主张契证上记载南抵交管站院墙就是指其房屋占地面积延伸至交管站院墙的观点不能成立。3、原告向本院提交襄州区土地勘测规划院出具的邓继章建房占地面积示意图一份，用于证明被告侵占原告下设交管站国有土地的事实。经质证，被告邓继章持有异议，认为襄州区国土资源局相关工作人员现场进行了测量，但没告诉其测量缘由，同时绘制图纸时没有村干部和其本人的签名认可，故应不予采信。本院认为，该份证据系襄州区国土资源局下设的襄州区土地勘测规划院依职权制作的占地面积示意图，结合本院庭审调查的事实，能够证实被告在原有房屋占地基础上又向南占用交管站土地7.24平方米的事实，本院对该份证据予以采信。本院根据双方当事人举证及陈述，认定事实如下：1992年11月，张集村二组将靠双沟至黄龙公路处临街所建的坐西朝东砖混结构平房10间（每间房屋进深、宽度一致，进深7.5米、宽3.5米）以每间7000元价格出售。1993年2月5日，邓继章与该小组负责人协商以19000元价格购买其中的3间平房，小组承诺在邓继章3间房后划给5米长的宅基地。经丈量，邓继章靠南边一间平房后面仅2.4米长，不足5米，双方为此引起争议，后诉至法院。1995年11月3日，经襄樊市中级人民法院主持调解，张集村二组与邓继章达成调解协议，其中一项约定邓继章3间平房后面至乡政府围墙处（留出一米滴水）的宅基地归邓继章使用。后邓继章将靠北边二间房屋出售给他人，靠南紧邻张家集镇交管站院墙的一间平房留给自己居住。2018年4月，邓继章拆除该间平房，未经政府相关部门批准，私自在该房屋原有占地基础上又分别向南、向西占用土地40.52平方米，动工新建了一栋两间两层楼房。建房期间，襄阳市襄州区张家集镇国土资源所、张家集镇城建服务中心以邓继章所建个人房屋未经批准且侵占张家集镇交管站的国有土地和张集村二组的集体土地为由向邓继章下达了责令停止违法行为通知书、责令停止违法行为告知书，张家集镇城建服务中心另向承建邓继章建房工程的施工队下达了停建通知书。其间，张集村二组村民方金年多次向当地政府及相关行政机关反映邓继章违建一事。2018年6月26日，襄州区国土资源局下设襄州区土地勘测规划院对邓继章已建成的两间两层楼房占地面积进行测绘，并制作了占地面积示意图，测绘结果显示邓继章新建两间两层楼房占用张家集镇张集村二组集体土地面积33.28平方米，占用张家集镇交管站国有土地面积7.24平方米。由于张家集镇交管站系原告襄州区运输局派出机构，原告遂以被告侵占其国有土地为由向本院提起诉讼。本院认为，国家、集体、私人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。襄州区国土资源局下设的襄州区土地勘测规划院经现场测绘依职权制作的邓继章建房占地面积示意图反映了被告占地建房向南延伸至张家集镇交管站原有院墙内，房屋南北宽度为6.62米，超出原有旧房宽度3.12米，而其在审理中陈述原有的平房南山墙距离交管站院墙大概有1米左右距离，由此可认定其新建房屋占用了交管站部分土地，同时其占地建房至今未取得政府部门合法批准手续，其在本案庭审中提交的证据也不足以推翻原告的主张，据此能够认定被告邓继章拆旧建新侵占原告国有土地7.24平方米的事实成立。被告邓继章辩称，其房屋契证上载明南抵交管站院墙，所以其建房延伸至交管站院墙不存在侵占事实，因房屋契证并不是房屋土地权属界线图，仅是对房屋坐落位置的描述，故本院对该辩称理由不予采纳。被告邓继章另辩称，其即便占用了交管站部分土地，也是因交管站先占用其土地面积，交管站对其占地建房并无异议，因其未提交有效证据证实其主张，本院对该辩称理由亦不予采纳。由于被告邓继章所建房屋在乡镇规划区内，其未经合法批准建造房屋的行为，即是对原告下设的交管站国有土地实施的侵权行为，也是违反城乡建设规划的违法行为。根据《中华人共和国城乡规划法》第六十八条的规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。被告邓继章占用集体及国有土地建造房屋，政府相关部门前期已书面通知其停工建设，后续的行政处理决定尚未作出，而对违章建筑的认定和处理属于政府部门权限，由政府部门依据客观实际情况依法处理更为妥当，故本案不宜由本院管辖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项之规定，裁定如下：驳回原告襄阳市襄州区交通运输局的起诉。案件受理费80元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判长 张 坤审判员 曹 鹏审判员 卢 鹏二〇一九年十月十八日书记员 王艺哲