广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0302民初1408号 原告：桂林影响文化传媒有限公司，住所地：桂林市象山区崇信路**红街商业广场****，统一社会信用代码：91450300052722419W。 法定代表人：陈群，执行董事。 委托诉讼代理人：江海宁，广西德恩律师事务所律师。 被告：华润置地（桂林）有限公司，，住所地：桂林市秀峰区骝马山路****统一社会信用代码：914503003296007813。 法定代表人：赵文军，总经理。 委托诉讼代理人：海杰堃，男，公司法务。 委托诉讼代理人：尹乙冰，女，公司员工。 原告桂林影响文化传媒有限公司与被告华润置地（桂林）有限公司合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月16日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人江海宁，被告的委托诉讼代理人海杰堃、尹乙冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向法院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的合同关系；2、被告向原告支付23223.41元；3、被告支付违约金16929.04元。事实和理由：2019年7月10日，被告向原告发送《关于的询价函》，邀请原告报价。该询价函载明了活动项目内容、阳光宣言、廉洁从业准则、投标须知及报价确认书等内容，评标原则为“价低者得”；报价内容分为专业影棚搭建、快闪小巴车（买断）、场地费（20天）以及运输安装（11场），被告还标明了小巴车的具体参数。2019年7月11日10时许，原告报送投标文件，报价总额为169290.4元（含增值税）。当日10时30分，被告口头通知原告中标。原告要求被告提供中标通知书或合同，被告称在走内部流程而未提供。2019年7月14日，原告为被告购买遮阳伞代垫270元，该款直接给付被告工作人员尹乙冰。7月15日，原告为被告垫付钟楼场地费17500元。7月19日，原告安排一辆车、两名工作人员为被告搬运材料并在七星公园搭建背景板，为此垫付购买沙袋费用320元及安装绳费用260元。之后，被告更改了小巴车的参数，要求提供有动力和电池组的小巴车，双方未能就小巴车的价款达成一致意见。此外，被告坚持要求开具销售货物类增值税发票，但原告作为文化类公司，无法开具。2019年7月23日下午4时，被告向原告发送《中标通知函》，载明要求在次日下午6点前回复，否则视为弃标，双方取消合作关系。原告于7月24日作出回复，之后未能与被告取得联系，被告未支付任何费用。原告认为原告依约履行相应义务，但被告不支付款项，行为构成违约，而且双方未能取得联系，合同无继续履行的可能，原告遂提出如前所诉。 被告辩称，一、双方不存在地推活动合同关系，由于被告向原告发送中标通知书与原告的报价不一致，因此中标通知书视为新的邀约，被告对中标通知书的质疑，也不视为对此承诺，双方对地推活动未达成一致意见，未形成地推活动合同关系，且双方对未能签署地推活动合同均有过错。二、原告主张的沙袋费用320元、安全绳费用260元以及其他费用未能提供相应票据，其主张的金额高于票据金额，故原告要求被告支付的部分价款缺乏依据。三、原告要求被告支付违约金缺乏依据，双方未签署合同，亦未对违约金进行约定，原告的该项请求无事实依据和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于双方对真实性无异议的证据，本院经审查认为，这些证据与本案的诉争焦点有关联性，可以采纳作为认定案件事实的依据。 结合经确认的书证以及双方当事人的当庭陈述，本院确认本案的法律事实如下： 2019年7月10日上午11时许，被告通过电子邮件向原告发送《2019年桂林万象城7－9月小型常规地推活动》的询价函和招标文件，要求原告按照要求进行报价，在2019年7月11日早上10点之前将报价确认书等相应文件送至被告指定地址。 报价项目分为如下四项，即：1.专业影棚搭建（数量1）、2.快闪小巴车（买断，含灯牌、基本用电、6次运输及人工费，数量1）、3.场地费（市中心钟楼，逢周末，数量20）、4.运输及安装（含进撤场运输费用，3位搬运工人，数量11）。其中小巴车的具体参数（参考）项目分为：车体、制动方式、底盘、整车质量、窗户、最大载量、车灯、离地间隙、轮胎、、地板主体框架、悬挂功能、车体处理、车身规格。 原告提交报价确认书，其中快闪小巴车项目报价56100元、场地费为每天3850元，运输及安装费每场1980元，总价合计（不含增值税）164359.6元，含3%增值税总价为169290.4元。7月11日，被告口头通知原告中标，并称走完流程之后再发出书面的中标通知书。 随后，被告通知原告，小巴车需要增加灯牌和动力。双方自7月11日至7月22日期间反复对小巴车新报价和开具发票等问题进行磋商，未达成一致意见。 在此期间，原告于7月19日、20日到七星公园为被告搭建背景板以及进行喷绘，另外，还支付如下费用：7月14日向被告工作人员尹乙冰微信转账支付雨棚价款270元、7月15日向被告提供的账户（户名：刘文立）转账17500元用于支付7月份钟楼5次场地费、7月19日因搭建七星公园背景板而出资300元用于购买沙袋和安全绳。 7月22日，因小巴车、发票等问题不能达成一致意见，双方同意解除合作关系。原告为此向被告提供费用明细清单，载明：7月场地租金（5次）18900元、资金垫付服务费（5次）1750元、遮阳伞297元、7月19日和20日运输搬运及搭建费1600元，3%税金676.41元，合计23223.41元。 7月23日，被告的工作人员尹乙冰草拟了以原告作为申请人的《弃标函》，要求原告签字，以此作为双方解除合作关系的凭证。该函载明（节选）：“……在目前与贵司在活动的沟通过程中我们发现，我司不能够及时准确的判断并掌握贵司对活动品质的要求、对物料采购的特点和活动场地等有关的活动情况……正式向贵司提出放弃中标资格的申请……”。原告表示对《弃标函》内容有异议，认为实际情况是被告在“开标后未及时送达中标通知书未签订相关协议，并单方面反复修改标书采购内容，偏离原始标书70%，超出活动采购业务范畴，无法解决财务发票等问题”，不同意在《弃标函》上签字盖章，建议被告写取消函。被告的工作人员尹乙冰遂向原告发出中标函，载明中标金额为210490.4元，要求原告于次日下午6时回复，否则视为弃标。原告于7月24日11时电邮回复尹乙冰，称原告公司的投标价与中标价不符合，并对中标函提出质疑。 本院认为，本案争议焦点为：一、双方是否形成了合同关系，如果合同成立，是否应予解除；二、原告要求被告支付项目费用和违约金是否有依据。 被告向原告发出询价函和招标文件，邀请原告针对被告的“2019年桂林万象城7－9月小型常规地推活动”进行报价，招标文件有评标原则、项目种类、数量、材质／工艺、小巴车质量参数等相关内容，其性质为要约邀请。原告发出报价确认书等投标文件，针对前述活动项目有明确报价，其性质属于要约。被告口头通知原告中标，其行为性质应为承诺。《中华人民共和国合同法》第二十五条规定：“承诺生效时合同成立”，故地推活动合同成立，双方应当按照招投标文件确认的项目、数量、质量、价款来履行相应的权利义务。关于小巴车的问题，招标文件“小巴车具体参数（参考）”上没有动力这一栏目，视为无动力，被告之后要求增加动力，属于对合同实质内容部分变更的单方意见。双方为此对小巴车的价款、发票等问题进行反复协商，由于没有达成一致意见，同意解除合作关系。被告于7月22日发出的《中标函》，形式上表现为中标通知，实质上属于解除合同的意思表示。《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”故，本院对原告要求解除合同关系的诉讼请求予以支持。 双方的地推合同成立，原告为此履行了该合同项下的“场地费”、“运输及安装”两个项目的相应义务，被告应当按照报价确认书的单价以及实际发生的数量予以支付。其中，场地费用的单价是3850元，原告支付了5次费用，据此计算为19250元；一次活动（七星公园）运输及安装费用，报价确认书为1980元，原告诉讼请求主张1600元，属于对自身权利的部分放弃，本院予以准许。这两项费用，还应当按照双方的约定计算3%的税金，据此计算为625.5元（19250×3%+1600×3%）。对于遮阳伞费用270元，不属于合同项目的价款，原告为被告垫付之后，被告应予返还。据此，计算前述费用合计21745.5元（19250+1600+625.5+270）。对于违约金，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”由于双方对此没有约定，故本院对该项诉讼请求不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第二十一条、第二十五条、第四十四条、第六十条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告桂林影响文化传媒有限公司与被告华润置地（桂林）有限公司的“2019年桂林万象城7－9月小型常规地推活动”合同； 二、被告华润置地（桂林）有限公司支付原告桂林影响文化传媒有限公司场地费、运输及安装费、遮阳伞费用共计21745.5元； 三、驳回原告桂林影响文化传媒有限公司的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 本案因适用简易程序而减半收取的案件受理费402元（原告已预交），由原告负担184元，被告负担218元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费804元[户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员 陈 芳 二〇一九年十月二十五日 书记员 宾小婷