江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0402民初4366号原告：常州市住房保障中心，住所地常州市天宁区晋陵中路**。法定代表人：王剑波，该中心主任。委托诉讼代理人：秦东俊，江苏华东律师事务所律师。被告：白建平，男，1960年7月31日生，汉族，常州市人，住常州市天宁区。第三人：白晨，男，1988年11月3日生，汉族，常州市人，住常州市天宁区。原告常州市住房保障中心（以下简称住房保障中心）与被告白建平房屋租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案审理中，依法追加白晨为第三人参加诉讼。原告住房保障中心的委托诉讼代理人秦东俊、被告白建平、第三人白晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告住房保障中心向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订“常州市市区公共租赁住房租赁合同”；2.判令被告立即将“常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室”房屋腾空并返回给原告；3.判令被告支付原告拖欠的租金10612元（自2017年9月起暂计算至房屋实际返回之日止）；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年11月21日，住房保障中心与白建平签订《常州市市区公共租赁住房租赁合同》，约定由白建平承租原告提供的常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室房屋，租期自2017年1月1日起至2019年12月31日止，每月租金212元。市场租金为758元。原告审核发现被告家庭名下有房，不再符合保障条件。住房保障中心于2017年9月18日向被告发出退房通知，要求被告结清费用，办理退房手续，并腾空房屋归还住房保障中心，但均未果。为维护住房保障中心合法权益，特提起诉讼，请求支持诉讼请求。被告白建平辩称，被告租金支付到2017年12月底，被告不同意解除合同，被告是没有房子才申请的廉租房，之后变更为公租房，现在房租变成700多一个月，承受不了，被告现在没有收入和工作，身体也不好，吃饭都没有保障。第三人白晨辩称，第三人从未住过涉案房产，被告申请保障住房时，第三人户口和被告在一起，所以作为共同申请人。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,对双方当事人的质证意见，本院均予以记录并在卷佐证，对本案相应事实，本院结合证据及当事人陈述认定事实如下：《常州市市区公共租赁住房管理办法》、《常州市市区保障性房屋资产管理暂行办法》、《常州市市区保障性住房有关政策解释》等规定，公共租赁住房是政府投资或提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房；住房保障中心是住房保障实施机构。申请公共租赁住房，需要同时符合包括家庭年均收入低于上年度市区人均可支配收入等项条件。拥有汽车或商业用房的家庭不得申请、享受保障性住房。在公共租赁住房承租期间，承租家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向户口所在地的区住房保障受理窗口报告并退出所承租的公共租赁住房。常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室的所有权人为常州公共住房建设投资发展有限公司，房屋性质为廉租住房和公共租赁住房，该房屋的建筑面积为60.68平方米。白建平与白晨系父子关系。白晨五岁时，白建平与妻子离婚，白晨随白建平一起生活。白建平因常州市区无房，离婚后申请了廉租房居住，白晨参加工作后因缴纳了社会保险，不再符合居住廉租房的条件。后白建平提交公共租赁住房申请，符合租赁公共住房的条件。2016年11月21日，住房保障中心与白建平签订《常州市市区公共租赁住房租赁合同》，约定白建平家庭为低收入家庭，由其承租常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室的公共租赁住房，其儿子白晨为共同承租人，租赁期自2017年1月1日起至2019年12月31日止，每月租金212元，市场租金758元，租金差额546元由政府承担；承租人应按时缴纳租金，按规定及时参加年审。提前解除合同或合同期满，承租人应主动腾空并返还住房，如给住房保障中心造成损失的，承租人应予赔偿。合同签订后，白建平入住了常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室的公共租赁住房。租金付至2017年8月。在此期间，白晨的户口迁至其母亲户籍地常州市天宁区朝阳花园，并在朝阳花园购买了一套建筑面积为118.97平米的房屋，2017年6月12日该套房屋登记为白晨所有。2017年9月18日，住房保障中心至常州市天宁区华康家园******张贴了退房通知书，通知白建平家庭因承租家庭的收入、财产、人口、住房、住房等情况发生重大变化符合公共租赁住房保障条件，要求白建平办理退房手续，并腾空归还房屋。但白建平至今未退房。再查明，2018年11月12日，住房，住房保障中心因本案诉至本院为（2018）苏0402民初6136号。该案认为，被告承租案涉房屋现尚在承租期内，被告是否符合公共租赁住房保障条件以及在其无其他住房时是否应退出公共租赁住房尚未经过市区住房保障和房产管理部门的年度复审以及作出处理决定，而该年度复审以及作出处理决定属于行政审查的范围，现原告在未有行政审查结论及处理结论的前提下直接向本院提起民事诉讼，不符合法律的规定，其起诉应予驳回。据此，该案驳回了住房保障中心的起诉。住房。住房保障中心不服上诉。常州市中级人民法院于2019年6月12日作出终审裁定，案号为（2019）苏04民终823号。该裁定认为，该案应作为民事案件审理，裁定撤销本院裁定，指令本院审理。以上事实由《常州市市区公共租赁住房租赁合同》、房屋所有权证、退房通知书、（2018）苏0402民初6136号裁定书、（2019）苏04民终823号裁定书、当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，根据《常州市市区公共租赁住房管理办法》、《常州市市区保障性房屋资产管理暂行办法》、《常州市市区保障性住房有关政策解释》（常房发﹝2015﹞57号）等规定，公共租赁住房是供给城市中等偏下收入住房困难等家庭的保障性住房，在公共租赁住房承租期间，承租家庭的收入、财产、人口、住房、住房等情况发生重大变化符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向户口所在地的区住房保障受理窗口报告并退出所承租的公共租赁住房。本案中，住房，住房保障中心与白建平签订了《常州市市区公共租赁住房租赁合同》为共同申请人，住房保障中心与白建平、白晨之间形成租赁合同关系。因共同申请人白晨购房，被告承租家庭的收入、财产、人口、住房、住房等情况发生重大变化符合公共租赁住房保障条件，住房，住房保障中心可以按照相关规定和合同约定合同，收回房屋。因白建平的租金交至2017年8月，故白建平还应按照每月212元支付自2017年9月1日起至租赁合同判决解除之日止的租金。合同解除后，白建平应在法院判决期限内腾空并交付涉案房产，逾期将按照合同约定的市场价格758元/月计算占用期间的占用费。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第二百二十六条、第二百二十七条的规定，判决如下：一、解除常州市住房保障中心与白建平、白晨之间关于常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室房屋的租赁合同关系；二、白建平自本判决生效之日起三十日内将常州市天宁区华康家园3幢甲单元502室腾空并返还给常州市住房保障中心，并按每月758元的标准向常州市住房保障中心支付自租赁合同关系解除之日次日至房屋实际腾空返还之日止的占用费用；三、白建平自本判决生效之日起十日内按212元/月的标准向常州市住房保障中心支付自2017年9月1日起至租赁合同关系解除之日止的房屋租金；四、驳回常州市住房保障中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费66元，减半收取33元，由白建平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。审判员 杨 峰二〇一九年十月十八日书记员 阮雯瑜