黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑11民终846号上诉人（一审原告）：张贵学，男，1955年5月19日出生，汉族，农民，住五大连池市。被上诉人（一审被告）：五大连池市双泉镇向阳村村民委员会，住所地：五大连池市双泉镇向阳村。法定代表人：牛占全，该村村民委员会主任。委托诉讼代理人:姜立华，五大连池市和平法律服务所法律工作者。上诉人张贵学因与被上诉人五大连池市双泉镇向阳村村民委员会(以下简称向阳村委会)委托合同纠纷一案，不服五大连池市人民法院（2019）黑1182民初55号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月7日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式审理了本案。上诉人张贵学，被上诉人向阳村委会的法定代表人牛占全及委托诉讼代理人姜立华到庭参加询问。本案现已审理终结。张贵学上诉请求：1.请求撤销一审判决；2.改判向阳村委会向张贵学支付车票款22,000元、诉讼费用11,800元、食宿费100,000元、误工费142,370元及可得利益1,000,000元，上述款项共计1,276,370元；3.向阳村委会负担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：2010年12月7日，张贵学与向阳村委会签订的委托代理合同约定：由向阳村委会委托张贵学办理向阳村委会与焦得布林场119.4公顷土地权属争议的官司问题，截至2018年5月，张贵学代理向阳村委会在五大连池市人民法院、黑河市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院、最高人民法院的多次诉讼，2018年5月25日向阳村委会向张贵学送达了告知书，解除了双方的委托代理关系，张贵学认为其代理向阳村委会的委托事项已达10年之久，向阳村委会现在无理解除双方的委托关系，致使委托事项无法实现，属于向阳村委会违约造成的，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，要求向阳村委会给付张贵学已发生的费用及赔偿损失共计1,276,370元。请求二审法院支持张贵学的上诉请求。向阳村委会辩称，向阳村委会委托张贵学打土地官司及办理土地确权事宜，已经在授权委托书中明确约定。向阳村委会不负责任何费用，费用由张贵学自筹，土地官司胜诉后，一切费用从争议的119.4公顷土地内出。张贵学代表向阳村委会参加的所有诉讼均没有胜诉，因此张贵学得不到报酬，开销的费用也应自己承担。张贵学提供的车费、邮寄费等票据多数是其上访的费用，不应得到法律保护。假设张贵学代表向阳村委会打官司胜诉，其花销的费用也应从119.4公顷土地内出，也不是向阳村委会出费用，更何况张贵学代表向阳村委会打官司全部败诉，故其花销的费用应由张贵学自负。综上，张贵学的上诉理由不能成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。张贵学向一审法院起诉请求：1.要求向阳村委会履行合同支付车票款22,000元、垫付的诉讼费用12,000元；2.食宿费100,000元；3.误工费142,370元（按照国家赔偿法第33条赔偿标准计算，日工资284.74元，按照每一张车票为1天，即500天×284.74元）；4.赔偿合同约定履行后可以获得的利益10公顷土地及10年减少的收入1,000,000元；5.本案诉讼费用由向阳村委会负担。一审法院认定事实:2011年12月7日、2017年3月21日、2018年5月7日，张贵学与向阳村委会签订了协议书，约定向阳村委会委托张贵学代表向阳村委会参加与焦得布林场土地纠纷诉讼及土地确权，但向阳村委会不参与、向阳村委会不负责任何费用，费用全部由张贵学自筹、土地官司胜诉后一切费用从争议119.4公顷土地内出。协议签订后，2010年11月、2015年5月19日、2015年11月20日、2015年12月8日、2016年6月28日、2017年3月21日、2017年12月20日、2018年5月10日，向阳村委会分别给张贵学出具了授权委托书,张贵学代表向阳村委会，参加土地确权和焦得布林场诉讼的代理。五大连池市人民法院(2012)五民初字第553号民事裁定书裁定驳回向阳村委会对焦得布林场、第三人王富的起诉，向阳村委会提起上诉，黑河市中级人民法院（2013）黑中民终字第108号民事裁定书裁定，驳回上诉，维持原裁定，后向阳村委会申诉至黑龙江省高级人民法院，被黑龙江省高级人民法院（2016）黑民申1498号民事裁定书驳回再审申请。2015年5月5日，向阳村委会到黑河市中级人民法院请求对争议土地进行确认，黑河市中级人民法院（2015）黑中立行初字第4号行政裁定书裁定，不予立案，后向阳村委会上诉至黑龙江省高级人民法院，被黑龙江省高级人民法院（2015）黑高立行终字第4号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定，后向阳村委会申诉至最高人民法院，被最高人民法院（2016）最高法行申324号行政裁定书，裁定驳回再审申请。之后向阳村委会起诉黑河市人民政府，要求黑河市人民政府向向阳村委会公开关于制定向阳村委会土地争议确权申请调查结论，被大兴安岭地区中级人民法院（2017）黑27行初4号行政裁定书驳回起诉，向阳村委会上诉至黑龙江省高级人民法院，被黑龙江省高级人民法院（2018）黑行终字第90号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定。向阳村委会诉焦得布林场土地使用权纠纷一案，向阳村委会向黑河市人民检察院申请法律监督，因黑河市人民检察院不支持向阳村委会提出的监督申请，向阳村委会申请黑龙江省人民检察院复查，黑龙江省人民检察院认为，黑河市人民检察院不支持监督申请决定正确，决定予以维持。2018年5月25日，向阳村委会向张贵学送达了告知书，解除张贵学代理向阳村委会与焦得布林场土地争议确权一事的委托行为。2018年8月18日，张贵学起诉黑河市人民政府，因主体不适格被大兴安岭地区中级人民法院（2018）黑27行初12号行政裁定书驳回起诉。本案庭审时，张贵学提供客车票203张、火车票197张，代售地点发票及住宿发票41张696元，合计金额为21,721元，张贵学称该21,721元票据系其受向阳村委会委托去黑河、大兴安岭、哈尔滨、北京参加诉讼、办理土地确权支付的费用，每次办理的具体事项记不清了。其中通过票面能够确认非张贵学车票19张1,827元（2012年7月15日，北安至哈尔滨、哈尔滨至锦州火车票2张112元，2012年7月19日、2012年7月20日，锦州至哈尔滨、哈尔滨至北安火车票2张116元，2013年4月19日，张景华讷河至北京火车票156.5元，2013年12月16日，李洪志哈尔滨至北京火车票152.5元，2013年12月2日，李洪志北京至讷河火车票177.5元，2014年6月3日，北安至哈尔滨车票20.5元，2015年8月2日，张洪辉绥棱至北安火车票21.5元，2015年2月8日，张洪亮沈阳至北安火车票311元，2016年1月30日，张洪辉哈尔滨至北安火车票50.5元，2016年8月4日，刘艳春北安至哈尔滨火车票50.5元，2017年3月6日，张彬龙镇至黑河车票24.5元，2017年4月5日，张彬北安至哈尔滨火车票50.5元，2017年8月29日，张雪讷河至北京火车票177.5元，2017年10月13日，张洪亮北京至哈尔滨车票152.5元，2017年10月13日，北京至哈尔滨车票152.5元，2018年6月29日，张雪哈尔滨至北安火车票50.5元，2018年6月29日，刘艳春哈尔滨至北安火车票50.5元）。另查明,2009年至2018年,张贵学去国家信访局、黑龙江省信访局上访21次。一审法院认为，向阳村委会委托张贵学打官司及办理土地确权事宜,约定向阳村委会不负责任何费用，费用全部由张贵学自筹,土地官司胜诉后一切费用从争议119.4公顷土地内出，是双方的真实意思表示，属有效合同,庭审时张贵学提供的五大连池市人民法院、黑河市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院、最高人民法院的裁定书以及大兴安岭地区中级人民法院的裁定书显示，向阳村委会未胜诉，未取得119.4公顷土地的承包经营权,因此,张贵学参加诉讼支付的费用无法从119.4公顷土地内出,按照协议书约定,无论向阳村委会胜诉、败诉，向阳村委会不需支付费用。且张贵学多次去国家信访局、黑龙江省信访局上访，其提供的车票不能说明乘车的具体事由，其他人的车票与本案不具有关联性，故张贵学参加诉讼及参加土地确权所发生的乘车费用、住宿费用及务工费（出差补助）应由其自负。对于张贵学要求向阳村委会给付其垫付诉讼费的诉讼请求，其未提供证据证实。对于张贵学要求向阳村委会给其10公顷土地、赔偿1,000,000元损失的诉讼请求，其未提供证据证实。综上所述，对张贵学要求向阳村委会给付张贵学车票费用、住宿费用、务工费用、诉讼费用、赔偿损失的诉讼请求，不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回张贵学的诉讼请求。案件受理费16,270元，减半收取8,135元，由张贵学负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。向阳村委会向本院提交五大连池市人民政府督办室作出的五政督发[2018]16号《关于规范村级授权委托行为的督办通知》复印件一份。证明该通知要求不许村党支部、村委会委托村民办理任何事项。张贵学对该证据真实性、合法性均有异议，认为该证据与法律相悖，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，各级人民政府不得干预村民自治。该通知是伪造的，没有加盖五大连池市人民政府督办室的公章，也没有盖五大连池市人民政府的公章，本通知是无效的。本院经认证认为，向阳村委会提交的证据系复印件，且该证据没有加盖印发机关的公章，故该证据不具备合法性，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，向阳村委会与张贵学先后签订的三份协议书，均系双方真实意思表示，并经双方签字盖章确认。向阳村委会与张贵学形成了委托合同关系，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定合同双方中的任何一方可随时解除合同。因此，向阳村委会以告知书的形式通知张贵学与其解除委托合同并不违反法律规定。同时协议书中约定了向阳村委会不负担任何费用，费用由张贵学自筹。土地官司胜诉后，一切费用从争议土地内出（119.4公顷）。但向阳村委会委托张贵学参加的诉讼案件及办理土地确权的事宜中，向阳村委会未胜诉，向阳村委会未取得119.4公顷土地的权属，故按照双方签订协议书的约定向张贵学支付其花销费用的条件未成立，故一审判决不予支持张贵学的诉讼请求并无不当。综上所述，张贵学的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16,286元，由张贵学负担。本判决为终审判决。审判长  代柳怡审判员  满国石审判员  张 岩二〇一九年十月二十五日书记员  王春宇