湖北省鄂州市梁子湖区人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂0702执异23号异议人（案外人）：武汉市江夏区农业农村局，住所地：武汉市江夏区纸坊街江夏大道148号。法定代表人：谭德利，局长。委托诉讼代理人：董义忠，江夏区农业农村局干部，一般授权。申请执行人：张绍昌，男，1950年11月3日出生，汉族，住鄂州市鄂城区，被执行人：湖北鑫磊房地产有限公司，住所地：湖北省武汉市武昌区中北路101号海山金谷2304-05号。法定代表人：肖磊，董事长。被执行人：肖磊，男，1961年2月19日出生，汉族，住鄂州市鄂城区。本院在执行申请执行人张绍昌与被执行人湖北鑫磊房地产有限公司、肖磊民间借贷纠纷一案中，案外人武汉市江夏区农业农村局于2019年9月22日对本院的执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。案外人武汉市江夏区农业农村局向本院提出异议请求：请求梁子湖区人民法院撤销（2019）鄂0702执128号之一责令协助单位追款通知书、（2019）鄂0702执128号之二执行裁定及对异议人单位的失信决定、法定代表人的限制消费措施。事实与理由：一、鄂州中院协助执行事项所涉案件由来。2016年6月1日，湖北省鄂州市中级人民法院向异议人送达了（2016）鄂州法执第41号协助执行通知书，内容为：“冻结被告湖北鑫磊房地产有限公司在你处的应收款4500万元（具体金额以最终对账为准），未经本院许可，不允许支付给被告方”。2015年6月18日，湖北省高级人民法院受理了湖北鑫磊房地产有限公司与武汉市江夏区农业委员会（后变更为武汉市江夏区农业农村局）委托代建合同纠纷一案，该院于2016年8月11日作出判决。2016年10月26日，湖北省高院将该案指定武汉中院执行。2017年4月7日，省高院又将该案指定咸宁中院执行。同年7月21日。经咸宁中院主持确认下，湖北鑫磊房地产有限公司与异议人达成全面解决执行案件一揽子和解方案即执行和解协议。协议明确执行款发还顺序为：一是在向申请执行人发还执行款以前，首先从拍卖款中返还被执行人先行支付的购房款和先期支付的执行款共计6200万元；二是预留判决中明确的4563万元税费；三是偿还设定抵押的银行贷款1.2亿元；四是享有优先权的工程款及农民工工资；五是有关法院的协助执行款项；六是申请执行人书面同意由执行法院直接代为支付的款项；七是申请执行人应领取的余款。异议人于2017年8月23日向鑫磊公司支付了1000万元。8月17日，咸宁中院对委托代建“农业大楼”进行拍卖。9月18日，江夏区科投以334443213元价格竞得，该款汇入咸宁中院指定账户，由咸宁中院主持执行款的发还事宜。二、异议人已经履行了鄂州中院协助执行事项。（一）、鄂州中院向协议人下达协助执行通知书存在瑕疵。结合本案，鄂州中院仍应当向案件审理法院或执行法院下达执行通知书，由案件承办法院扣留向湖北鑫磊房地产有限公司发放的款项，鄂州中院仅向异议人下达协助执行通知书是不恰当的，存在程序瑕疵；（二）、异议人已经依法变通履行了协助义务。关于鄂州中院协助执行的问题，异议人向咸宁中院提出“项目执行款发放，涉及鄂州中院协助执行款4500万元，必须在项目执行款统筹安排支付”的意见。异议人与湖北鑫磊房地产有限公司达成和解协议就执行款发放明确协助执行款的发放事宜告知鄂州中院，鄂州中院应当及时与咸宁中院沟通、协调完成协助事项，直至依法强制完成协助事项，异议人认为已依法变通完成了协助事项。三、异议人先期支付行为未违反鄂州中院协助执行义务。四、异议人已经依法履行咸宁中院通知履行的全部执行咸宁义务，其他费用相关协助事项应当由承办执行案件的咸宁中院协助完成。申请执行人张绍昌称，2016年6月1日鄂州市中级人民法院向异议人送达裁定及协助执行通知书，异议人依法签收法律文书，该协助执行通知书对异议人发生法律效力，异议人应履行法定协助冻结义务。异议人应当按照法律文书生效的时间顺序履行义务，而异议人按其与湖北鑫磊房地产有限公司达成执行和解协议向湖北鑫磊房地产有限公司1000万元，异议人支付款项时未经鄂州中院允许，构成擅自支付，依法应承担赔偿责任。请求依法追究异议人实际擅自支付的赔偿责任，法院驳回案外人的执行异议。经审查查明，2016年6月1日鄂州市中级人民法院向异议人送达了（2016）鄂07民初41-1号民事裁定及（2016）鄂州法执第41号协助执行通知书，协助执行内容是：“冻结被告湖北鑫磊房地产有限公司在你处的应收款4500万元（具体金额以最终对账为准），未经本院许可，不允许支付给被告方”。2016年8月11日湖北省高级人民法院就湖北鑫磊房地产有限公司与武汉市江夏区农业委员会（现变更为武汉市江夏区农业农村局）委托代建合同纠纷一案作出判决：“一、武汉市江夏区农业委员会于本判决生效后十日内向湖北鑫磊房地产有限公司支付购房总价的80%即230956777.18元及利息（自2015年10月22日起至本判决确定的给付之日止，按照中国人民银行规定的金融机构同期一年期固定资产贷款利率计算）；二、武汉市江夏区农业委员会于本判决生效后十日内向湖北鑫磊房地产有限公司支付购房总价的5%即14434798.57元及利息（自2016年4月1日起至本判决确定的给付之日止，按照中国人民银行规定的金融机构同期一年期固定资产贷款利率计算）；……”2016年10月26日，湖北省高院将该案指定武汉中院执行。2017年4月7日，湖北省高级人民法院又将该案指定咸宁中院执行。2017年7月21日，湖北鑫磊房地产有限公司与异议人达成全面解决执行案件一揽子和解方案即执行和解协议。同年8月23日异议人向湖北鑫磊房地产有限公司支付了1000万元。2018年8月17日，咸宁中院对湖北鑫磊房地产有限公司与异议人双方委托代建“农业大楼”进行拍卖。2018年9月18日，江夏区科投以334443213元价格竞得，该款汇入咸宁中院指定账户。2019年1月21日，咸宁中院向异议人送达（2016）鄂12执26号结案通知书。另查明，本院依据湖北省鄂州市中级人民法院的民事裁定及协助执行通知书，以异议人不履行协助义务，向其送达了（2019）鄂0702执128号之一责令协助单位追款通知书、（2019）鄂0702执128号之二执行裁定及对异议人单位的失信决定、法定代表人的限制消费措施，并要求异议人在擅自支付而未能追回的10000000元范围内，向申请执行人张绍昌承担赔偿责任。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”本案中，本院对被执行人湖北鑫磊房地产有限公司在异议人处的应收建筑工程款依法采取冻结、查封等强制执行措施符合法律规定，且被执行人应收款已被法院判决确定，异议人应依法协助执行。但异议人明知法院已冻结被执行人在其应收建筑工程款4500万元，仍以其与被执行人湖北鑫磊房地产有限公司达成执行和解协议为由，擅自向被执行人湖北鑫磊房地产有限公司支付工程款，其行为违反法律规定，本院依法裁定异议人向申请执行人张绍昌承担1000万元赔偿责任，符合法律规定。异议人认为其已履行法院协助义务的抗辩理由，无事实法律依据，本院不予支持，将异议人单位纳入失信名单的决定及对其法定代表人的限制消费措施，符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人武汉市江夏区农业农村局的执行异议。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数提出副本，向湖北省鄂州市中级人民法院申请复议。逾期本裁定即发生法律效力。审 判 长  吴永华人民陪审员  胡选文人民陪审员  张战军二〇一九年十月十二日书 记 员  赵鹏飞