呼和浩特市中级人民法院行政判决书（2019）内01行终96号上诉人（原审原告）张敏生，男，住呼和浩特市。被上诉人(原审被告)呼和浩特市公安局新城区分局，住所地呼和浩特市新城区成吉思汗东街与东二环路交汇处。法定代表人胡晓宁，局长。委托代理人季景利，呼和浩特市公安局新城区分局法制大队民警。委托代理人高涵，呼和浩特市公安局新城区分局法制大队民警。被上诉人（原审第三人）刘贵，男，住呼和浩特市。委托代理人刘菲，女，住呼和浩特市，系刘贵女儿。上诉人张敏生因治安行政处罚一案，不服呼和浩特市新城区人民法院（2019）内0102行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张敏生，被上诉人呼和浩特市公安局新城区分局(以下简称新城分局)的委托代理人季景利、高涵，被上诉人刘贵的委托代理人刘菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审审理查明，2018年7月21日15时许，××区下，原告张敏生和第三人刘贵因琐事发生打架。当日张敏生向东风路派出所报案，原告张敏生经诊断为：1、头外伤反应；2、左眼眶、左胸部软组织伤。第三人刘贵经内蒙古人民医院诊断为双腕部软组织挫伤。2018年7月25日第三人刘贵向东风路派出所报案。2018年7月29日，呼和浩特市公安局新城区分局对张敏生、刘贵分别作出呼公新（风）行罚决字[2018]643《行政处罚决定书》、呼公新（风）行罚决字[2018]644号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款二项之规定，给予张敏生行政拘留十日并处罚款五百元的处罚；给予刘贵行政拘留十三日并处罚款八百元的处罚。2018年7月29日，张敏生出具“本人因生活困难，无法交纳罚款五百元”的申请，罚款未交纳；同日，刘贵出具“本人因生活困难，无法交纳罚款八百元”的申请，罚款未交纳。再查明，原告张敏生1954年10月20日出生；第三人刘贵19**年9月18日出生，原告张敏生与第三人刘贵20**年7月21日因琐事发生打架时年龄均已超过六十周岁。另查明，原告张敏生曾向呼和浩特市新城区人民法院提起民事诉讼，请求：1、判决被告向原告正式承认错误并赔礼道歉，并保证今后不再说损坏原告的话，不再做伤害原告的行为；2、判决被告赔偿原告医药费1064.4元、挂号费10元、救护车费300元、交通费34元、误工费1000元、营养费1000元、精神损害赔偿费1000元、护理费900元，共计人民币5308.4元；3、判决被告承担本案的全部诉讼费用。2018年12月12日，新城区人民法院作出（2018）内0102民初6668号《民事判决书》，判决：一、被告刘贵于判决生效10日内赔偿原告张敏生医药费1064.4元、挂号费10元、交通费34元，合计1108.4元的70％即775.90元；二、驳回原告张敏生的其他诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告张敏生承担40元，被告刘贵承担10元。又查明，原告张敏生于2019年1月20日出具收条：“收到新城区法院判决执行款785.90元。”原审法院认为，被告呼和浩特市公安局新城区分局是负责本行政区域内治安管理工作的行政部门。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。本案中，原告张敏生与第三人刘贵20**年7月21日因琐事发生打架时年龄均已超过六十周岁，互殴致使双方均受到不同程度的伤害，张敏生头外伤反应，左眼眶、左胸部软组织伤；刘贵双腕部软组织挫伤。原告与第三人互殴行为已经违反治安管理处罚法的规定，应当根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度，分别给予行政处罚。2018年7月29日，根据双方打架时的年龄、过错程度和责任轻重，呼和浩特市公安局新城区分局对张敏生、刘贵分别作出呼公新（风）行罚决字[2018]643《行政处罚决定书》、呼公新（风）行罚决字[2018]644号《行政处罚决定书》，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予张敏生行政拘留十日并处罚款五百元的处罚；给予刘贵行政拘留十三日并处罚款八百元的处罚。其后，张敏生已经就民事争议提起民事诉讼，新城区人民法院亦根据侵权行为各方的过错程度和责任轻重，于2018年12月12日作出（2018）内0102民初6668号《民事判决书》认为：“由于原告在此事件中也有过错，亦应承担一定的责任。”宣判后，刘贵主动履行了生效民事判决确定的义务，张敏生也已于2019年1月20日收到新城区人民法院民事判决的执行款785.90元。刘贵向法庭提交并在庭审中出示如下书证：证据三、（一）民事判决书；（二）收条，上述证据证明新城区人民法院（2018）内0102民初6668号民事判决对侵权责任进行了划分，认定双方都有责任，只是大小不同，故作出如下判决：一、刘贵于判决生效10日内赔偿张敏生1108.4元的70％即775.90元；二、驳回张敏生的其他诉讼请求。张敏生对该组证据质证后认为是对的，即承认（2018）内0102民初6668号《民事判决书》中已经审理查明的事实。现张敏生主张自己未动手打人，但未能提交证据加以佐证，应承担举证不能的法律后果。新城区人民法院生效民事判决中经审理查明的事实，在无相反证据足以推翻的情形下，可以作为行政案件认定事实的根据。因此，原告张敏生先后在民事诉讼和行政诉讼中要求第三人刘贵、被告呼和浩特市公安局新城区分局向其作出正式道歉的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。对于因民间纠纷引起的打架斗殴等违法治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。调解不成的，呼和浩特市公安局新城区分局应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对违反治安管理的违法行为人张敏生给予行政处罚。综上，被告呼和浩特市公安局新城区分局作出的呼公新（风）行罚决字[2018]643号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，原告张敏生请求撤销呼公新（风）行罚决字[2018]643号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张敏生的诉讼请求。上诉人张敏生上诉称，1、撤销（2019）内0102行初9号行政判决；2、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：2018年7月21日15时许,上诉人在呼铁佳园C区被酒后寻衅滋事的刘贵打伤,上诉人报警,随后新城区公安分局东风路派出所派了三名警员出警,由于上诉人头昏、胸闷,不能自行站立,被救护车送到国际蒙医院进行救治,经诊断：1、头部外伤反应,2、左眼眶,左胸软组织受伤。2018年7月29日,新城区公安分局在对整个事情没做详细调查的情况下,(至今没有调取现场监控录像)草率做出了呼公新(风)行政决字(018)1643,644号行政处罚决定书,对上诉人及打伤上诉人的刘贵分别做出了行政拘留十天,十三天的行政处罚(一个十天,一个十三天,拘留终止日期竞然都是8月8日),被上诉人不顾客观事实,在轻易能够调取监控录像,弄清事实真像的情况下而不作为,无论对错,各打五十大板,拿法律当儿戏,亵渎了法律的公正性和严肃性。一审法院审理时不认真听取上诉人的陈述,不尊重客观事实和法律依据,被告提交的内蒙古人民医院开具的挂号收费票据是2018年8月24日(被告在拘留终止日以后开具的)而病情证明书却是2018年7月21日(事发当日开具的)如此明显不具法律效力的证据却被一审法庭采信。上诉人曾提请法官,调取事发当天的监控录像,而庭审法官置之不理,导致一审做出错误的判决。综上所述,一审法院认定事实不清,适用法律错误,请求二审法院查清事实,依法做出公正判决。被上诉人新城分局答辩称，2018年7月21日15时许，在呼和浩特市××区下，上诉人张敏生与被上诉人刘贵因琐事发生打架，张敏生致使刘贵双腕部软组织挫伤，刘贵致使张敏生轻微伤。认定以上事实的证据有：刘贵报案材料、询问笔录、医院诊断证明、受伤部位照片及刘贵妻子李富花的报警记录、张敏生询问笔录等。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对张敏生作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，对刘贵作出行政拘留十三日并处罚款八百元的处罚。对张敏生、刘贵作出行政处罚前，办案民警老谋深算处罚事实、理由及依据向张敏生、刘贵进行了告知，其二人均在告知笔录上签字并未提出陈述和申辩。本案事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，上诉人的上诉理由不能成立，应当驳回上诉人张敏生的诉讼请求。被上诉人刘贵答辩称，请求维持原判。二审审理查明的基本事实与原审查明的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，2018年7月21日，上诉人张敏生和被上诉人刘贵因琐事发生纠纷，进而引发打架，致使被上诉人刘贵双腕部软组织挫伤，上诉人刘贵轻微伤。上述事实有报案材料、当事人陈述、医院诊断证明等证据在卷佐证，内容相互印证，能够作为定案依据。新城分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款:“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，在法定幅度内对张敏生处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，适用法律正确。新城分局在对张敏生作出行政处罚的过程中，依法履行了受案、调查、告知、决定等基本法定步骤，处罚程序合法。综上，新城分局作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人张敏生的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张敏生负担。本判决为终审判决。审判长 冯蒙艺审判员 任艳芳审判员 王 颖 二〇一九年十月十八日书记员 云天婷