阜新市细河区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0911行初25号原告王伟，男，1954年6月17日生，汉族，住阜新市细河区。原告王新颖，女，1978年6月29日生，汉族，住阜新市细河区。原告王新杰，女，1979年10月6日生，汉族，住阜新市细河区。三原告共同委托代理人孙威，系辽宁桐鹊律师事务所律师。被告阜新市自然资源局，地址阜新市海州区人民大街**。法定代表人孙战，系该局局长。委托代理人王小童，系该局工作人员。委托代理人高峰，系辽宁凯旋律师事务所律师。第三人程世维，男，1991年3月29日生，汉族，住阜新市细河区。原告王伟、原告王新颖、原告王新杰不服被告阜新市自然资源局房屋行政登记，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月9日公开开庭审理了本案。原告王伟、原告王新颖、原告王新杰共同的委托代理人孙威，被告阜新市自然资源局的委托代理人王小童、高峰到庭参加诉讼。第三人程世维经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原阜新市房地产产权产籍监督管理处于2016年4月5日受理第三人程世维提交的申请单号为00201604050453的房屋所有权登记申请表，为程世维办理了坐落于阜新市××河区××57-2-104房屋所有权证书。原告王伟、原告王新杰、原告王新颖共同诉称，2015年3月23日，孙伟指使他人假冒王伟配偶施艳芬，至阜新市公证处申请办理委托公证。当日，阜新市公证处作出（2015）阜证民字第416号公证书，约定王伟、施艳芬共同委托孙伟代为出售王伟与施艳芬共同共有的位于阜新市××河区××号房屋。孙伟凭借该虚假的公证书，于2016年4月5日将阜新市××河区××号房屋产权变更登记到第三人程世维名下，但房屋始终由王伟、施艳芬共同居住。2018年6月，施艳芬因办理出国手续查询房屋档案时，方知悉。经王伟、施艳芬申请，阜新市公证处于2018年12月14日作出（2018）阜证决字第3号撤销公证书决定，决定撤销了(2015)阜证民字第416号公证书。2019年1月6日，施艳芬因病去世。三原告为施艳芬第一顺位法定继承人。2019年5月10日，三原告依法向被告阜新市自然资源局申请撤销程世维名下阜新市××河区××号房屋产权登记，并将房屋产权登记恢复至程世维申请变更产权登记前状态。阜新市自然资源局拒不履行撤销并恢复过户登记的行政义务。为了维护三原告合法权益，请求依法支持三原告的全部诉讼请求：1、判令阜新市自然资源局撤销程世维名下阜新市××河区××号房屋于2016年4月5日办理的产权登记，并将该房屋产权登记恢复至程世维申请变更登记前登记状态；2、本案全部诉讼费用由阜新市自然资源局承担。原告王伟、原告王新杰、原告王新颖共同向本院提交了以下证据、依据：1、（2018）阜证决字3号撤销公证书决定书1份；2、（2015）阜证民字第416号公证书1份；3、委托书1份；4、婚姻状况声明书1份；5、申请单号为00201604050453房屋所有权登记申请表1张；6、房屋买卖协议书1份；7、房屋所有权证书1份；8、税收完税证明1张，共同证明因作出原登记的公证书现已经被撤销，所以应恢复登记状态，并且该登记明显侵犯当事人合法权益，不是崔艳芬真实意思表示。被告阜新市自然资源局辩称，2016年4月5日，第三人程世维与原告王伟的代理人孙伟持登记申请书、委托书（委托书载明2015年3月23日王伟及配偶施艳芬将坐落于阜新市××河区××57-2-104的房屋出售事宜全部授权给孙伟）、公证书、程世维户口本、程世维身份证、程世维婚姻状况声明书、契税完税凭证、房屋所有权证、房屋买卖协议书到原阜新市房地产产权产籍监督管理处办理房屋所有权转移登记。《不动产登记暂行条例》第十六条规定：申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。依据当时提交的材料，孙伟是王伟及其配偶的代理人，代理委托书和公证书证明孙伟代理行为合法有效，原阜新市房地产产权产籍监督管理处尽到了审查义务。阜新市公证处作出（2018）阜证决字第3号《撤销公证书决定书》后，原不动产登记所依据的代理人委托书、公证书被撤销，由于客观情况发生变化，如果人民法院判决撤销原登记行为，阜新市自然资源局同意按照人民法院的判决执行。被告阜新市自然资源局向本院提交了以下证据、依据：1、《不动产登记暂行条例》六条，证明原阜新市房地产产权产籍监督管理处具有房屋行政登记的法定职权；2、申请单号为00201604050453房屋所有权登记申请表1张；3、询问笔录1份；4、委托书1份；5、（2015）阜证民字第416号公证书1份；6、程世维身份证复印件及户口本复印件2张；7、婚姻状况声明书1份；8、税收完税证明1张；9、楼盘确认单1张；10、房屋所有权证书1份；11、房屋买卖协议书1份，共同证明原告王伟及其配偶的代理人孙伟与第三人程世维提交房屋所有权转移登记材料，及审查材料后确认符合《不动产登记暂行条例》第十六条规定，依法办理了房屋所有权转移登记；12、《不动产登记暂行条例》第十六条、第十七条；13、《不动产登记暂行条例》第三条，证明办理房屋所有权登记的程序已经履行，及办理被诉房屋行政登记所适用的法律规定。第三人程世维未发表述称意见。第三人程世维未向本院提交证据、依据。经庭审质证，原告王伟、原告王新杰、原告王新颖共同对被告阜新市自然资源局提交的证据、依据发表如下质证意见：因作出原登记的公证书现已经被撤销，所以应恢复登记状态，并且该登记明显侵犯当事人合法权益。被告阜新市自然资源局对原告王伟、原告王新杰、原告王新颖共同提交的证据、依据发表如下质证意见：没有意见。本院对上述证据、依据认证如下：原告王伟、原告王新杰、原告王新颖共同提交的证据、依据，能够证明涉诉房屋在被诉房屋行政登记前的所有权状态，及据以作出被诉房屋行政登记的(2015）阜证民字第416号公证书已被撤销，本院予以采信。被告阜新市自然资源局提交的证据、依据，虽能够证明原阜新市房地产产权产籍监督管理处具有作出被诉房屋行政登记的法定职权和所依据的事实，以及履行了相应法定程序并适用法律正确，但无法否定据以作出被诉房屋行政登记的相应证据已被撤销。经审理查明，2016年4月5日，第三人程世维与孙伟持申请单号为00201604050453的房屋所有权登记申请表、委托书（委托书载明2015年3月23日王伟及配偶施艳芬将坐落于阜新市××河区××57-2-104的房屋出售事宜全部授权给孙伟）、(2015）阜证民字第416号公证书、程世维户口本、程世维身份证、程世维婚姻状况声明书、税收完税证明、房屋所有权证、房屋买卖协议书到原阜新市房地产产权产籍监督管理处办理房屋所有权转移登记。原阜新市房地产产权产籍监督管理处据此，为程世维办理了房屋所有权证书。另查明，2018年12月14日，阜新市公证处作出（2018）阜证决字第3号撤销公证书决定书，撤销了(2015）阜证民字第416号公证书，并表述自始无效。再查明，原阜新市房地产产权产籍监督管理处更名为阜新市不动产登记中心，整建制划转到阜新市国土资源局。阜新市国土资源局、阜新市林业局的职能以及其他相关部门的相关职能整合，组建被告阜新市自然资源局。本院认为，原阜新市房地产产权产籍监督管理处具有作出被诉房屋行政登记的法定职权，且根据被告阜新市自然资源局提供的卷宗等材料，能够证明办理被诉房屋行政登记的事实，及原阜新市房地产产权产籍监督管理处在办理过程中履行了相应法定程序，并适用法律规定正确。但是，因阜新市公证处作出的（2018）阜证决字第3号撤销公证书决定书已经撤销了据以作出被诉房屋行政登记的(2015）阜证民字第416号公证书，致使被诉房屋行政登记所依据的事实发生变化，故被诉房屋行政登记应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：撤销原阜新市房地产产权产籍监督管理处为第三人程世维办理的坐落于阜新市细河区西环路57-2-104房屋的房屋所有权证书。案件受理费人民币50元（原告王伟、原告王新杰、原告王新颖已预交），由被告阜新市自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。审判长 胡 波审判员 韩忠刚审判员 邵 波二〇一九年十月二十五日书记员 崔 兴