济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初5852号 原告：金维生，男，1955年12月1日出生，汉族，住济南市。 被告：济南市济钢医院，住所地济南市。 法定代表人：聂志广，院长。 委托诉讼代理人：王宝民，山东全诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭琳，山东全诚律师事务所实习律师。 原告金维生与被告济南市济钢医院劳动争议一案，本院于2019年7月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年8月7日公开开庭进行了审理。原告金维生及被告济南市济钢医院的委托诉讼代理人王宝民、郭琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金维生向本院提出诉讼请求：1、判令济南市济钢医院支付金维生一次性伤残补助金85330元；2、判令济南市济钢医院按年支付金维生抚恤费1800元；3、诉讼费由济南市济钢医院承担。事实和理由：金维生自1976年在济钢医院工作，于1982年、1990年先后两次发生工伤。经济南市劳动局、卫生局鉴定确认金维生致残程度为三级。工伤发生前后，原、被告一直未中断过劳动合同关系，并在工伤治疗后上岗至1996年退休。工伤发生后，金维生只享受了治伤医疗及治伤期间的待遇，没有享受过一次性伤残补助金待遇。金维生是1996年10月7日鉴定的，当年11月底办理了退休手续。1996年9月30日国务院下发了关于工伤待遇的266号文，规定了一至十级伤残的补偿标准，故金维生主张一次性伤残补助金85330元。另外，按照山东省总工会的文件规定，困难职工每年抚恤费标准提高到了1800元，故金维生主张抚恤费每年1800元。之前双方的关系还挺好，从医院改制以后就不救济金维生了。金维生对象也是济钢医院的职工，去年得了癌症，住院若干次，金维生和济钢医院的领导也交涉了，院方一直推脱，称已经转交到济钢集团有限公司了，但济钢集团有限公司说是没有交接完，互相推诿，所以金维生无奈提起了诉讼。 济南市济钢医院辩称，一、金维生要求支付一次性伤残补助金85330元及按年支付抚恤费1800元，无法律依据。理由如下：1、金维生1982年12月29日和1990年8月9日先后两次发生工伤，1982年第一次工伤工作岗位是济钢焦化分厂，1990年的工伤是由济钢安排其至原职工总医院从事锅炉工等后勤岗位工作，且后次工伤发生的原因是金维生为护送其父亲就医在原职工总医院的救护车上发生交通事故所致。根据1951年2月26日实施、1953年修正的《中华人民共和国劳动保险条例》，没有上述伤残工伤待遇的相关规定。2、1996年10月1日起实施的原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》第二十二条第二款规定了一次性伤残补助金，三级残的补助金标准是20个月的工资，但是在山东省劳动厅鲁劳发1997第60号文件第10条规定1996年9月30日前发生的工伤，对于一次性待遇不再追补。1997第403号文件第7条规定1996年9月30日前因公伤亡的，工伤保险待遇逐步纳入工伤保险基金统筹。另外济南市劳动局济劳险字（1998）6号《关于贯彻济南市企业职工工伤保险办法有关问题的通知》规定，对1996年10月1日前发生的工伤保险不予支付一次性伤残补助金。二、金维生起诉济南市济钢医院，诉讼主体不适格，依法应驳回起诉。1、济南市机构编制委员会《关于明确济南市济钢医院机构编制事项的批复》（济编发【2017】19号）明确，济南市济钢医院为市卫生和计划生育委员会所属正处级公益二类财政补贴事业单位，核定人员控制总量850名，原国企在册在岗的正式人员纳入事业单位实名管理。依据上述文件，原济钢集团职工总医院已经变更隶属为济南市卫计委下属的市级事业单位法人，并取得事业单位法人资格。济南市济钢医院于2017年3月16日进行了事业单位法人设立登记备案，取得事业单位法人资格。济南市济钢医院前身为原济钢集团有限公司职工总医院，是济钢集团有限公司所属职工医院，系集团公司下属分支机构，主要为集团公司职工提供医疗服务，医护人员及后勤人员由集团公司统一安排、分配，工资由集团公司统一发放，医疗收费由集团公司统一支配，无独立法人资格。2、金维生1996年11月30日按工伤办理了退休手续。根据退休人员审批表及提高岗位工资标准及技能工资升级审批表（1996年）记载，金维生1976年12月至1987年11月在济南钢铁厂焦化分厂工作，1987年11月由济钢安排至职工总医院从事锅炉工岗位工作至1996年11月退休。因此，金维生与济钢建立了劳动关系，并签订劳动合同，原职工总医院不是用人单位。3、劳动人事争议仲裁决定书中载明，金维生请求将其纳入济南市济钢医院管理，亦表明济南市济钢医院从未认可与其存在劳动或劳务关系，因此双方也不构成事实劳动关系。4、金维生在退休后享受退休待遇，包括工伤保险待遇在内的社保待遇依法应由社保经办机构，从社保基金渠道列支，亦不应当向济南市济钢医院主张权利。三、退一步讲，金维生的诉求也已超过仲裁时效，依法亦应驳回其诉讼请求。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”金维生发生工伤的时间分别为1982年和1990年，即便是工伤认定和退休后未获得相应保险待遇，至今已二十余年，金维生也早已知道或者应当知道其权利受到侵害，且不存在终止和中断的情形。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》等司法解释，金维生的诉讼请求因超过仲裁时效也应被依法驳回。综上，请求依法驳回金维生的诉讼请求或驳回其起诉。 经审理本院认定事实如下： 金维生原系济南钢铁厂焦化分厂职工，入职时间1976年12月。1982年12月29日，金维生工作时曾因一氧化碳中毒遭受工伤。1987年11月，金维生被济南钢铁厂安排至济钢总医院从事锅炉工工作。1990年8月9日下午，乘坐在济钢总医院救护车上的金维生因救护车与另一辆车相撞，导致闭合性颅脑损伤、硬膜外血肿、右8-10根肋骨骨折、右上切齿脱落，遭受第二次工伤。1992年5月20日，济南钢铁厂为金维生办理了工伤证。1996年10月7日，济南市劳动局认定金维生致残程度为三级。1996年11月30日，济南钢铁集团总公司为金维生办理了退休手续。2007年12月，金维生进行了济南市工伤职工登记，工伤伤残登记为三级，登记表上显示企业名称为济南钢铁集团总医院。济钢总医院和济钢集团有限公司均加盖公章予以认可。2009年3月22日，济南市劳动和社会保障局加盖公章予以认定。 2019年6月24日，金维生向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。济南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月27日作出济劳人仲案【2019】407号仲裁决定书，认为金维生的请求不属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的可以申请仲裁的事项，决定不予受理。金维生不服该仲裁决定书，向本院提起诉讼。 另查明，原济钢总医院隶属于济南钢铁集团总公司（后改为济钢集团有限公司），系该公司的分支机构，并非独立法人。2017年，原济钢总医院根据政策对外移交后变更为济南市济钢医院，成为隶属于济南市卫计委的市级事业单位法人。济南市济钢医院于2017年3月16日进行了事业单位法人设立登记备案，取得事业单位法人资格。 本院认为，金维生在工作期间遭遇工伤，于1996年11月30日办理了退休，至今已二十余年。其主张工伤待遇等，应当根据相关规定向社保部门或其他适格主体提出。金维生退休前曾在济钢总医院工作，但济钢总医院并非独立的法人，金维生退休前系与济南钢铁集团总公司存在劳动关系。这一点从其退休证上可以进行印证。济南市济钢医院虽系从济钢总医院变更而来，但变更前金维生早已退休，因此与金维生不存在劳动关系等权利义务关系。经本院向金维生释明后，金维生坚持向济南市济钢医院主张权利，其诉讼主张无事实及法律依据，本院不予支持。金维生可另行根据相关规定通过行政途径或司法途径主张权利。 依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告金维生的诉讼请求。 案件受理费减半收取5元，由原告金维生负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 于东亮 二〇一九年十月八日 法官助理 路倩倩 书 记 员 杨 丽