贵州省盘州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0222民初7044号 原告：贵州泰龙建筑加固技术有限公司，住所地，贵州省贵阳市南明区花果园彭家湾第C9贵阳国际中心******，统一社会信用代码：915201007753210617。 法定代表人：陆碧鸿，贵州泰龙建筑加固技术有限公司执行董事。 委托诉讼代理人：吴锋，贵州八辩律师事务所律师，执业证号：15202201610903893。 委托诉讼代理人：陈泽林，男，1965年8月26日生，布依族，系贵州泰龙建筑加固技术有限公司职工，住贵州，住贵州省贵阳市南明区iv> 被告：盘州市第二中学，住所地：贵州省盘州市双凤镇二街玉阳路**，组织机构代码：12520202429350441F。 法定代表人：瞿家阔，盘州市。 委托诉讼代理人：封庭胜，贵州永达律师事务所律师，执业证号：15202201710922938。 原告贵州泰龙建筑加固技术有限公司与被告盘州市第二中学建设工程施工合同纠纷一案，原告于2019年8月19日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贵州泰龙建筑加固技术有限公司的委托诉讼代理人吴锋、陈泽林，被告盘州市第二中学的委托诉讼代理人封庭胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵州泰龙建筑加固技术有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款1578950元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年11月19日，原告与盘县人民政府设立的临时机构贵州省盘县中小学校舍安全工程领导小组办公室签订了一份《盘县校安工程加固施工框架协议》，约定原告承包盘县（城关镇、两河乡、刘官镇、滑石乡、英武乡、旧营乡、羊场乡、保基乡、淤泥乡、普古乡、盘县二中、盘县三中、盘县教师进修学校、盘县实验小学、盘县徐霞客小学）的校安工程加固施工，包括加固施工图所含内容、建筑防雷设施完善、建筑水电恢复、建筑室内外装修恢复等。项目具体工期以各乡（镇）、县直属学校签订的施工合同时间为准。本协议价款按照350元/㎡包干计价。发包人按照协议约定拨付工程款，每拖延一天，按银行同期贷款利率向承包人支付应付工程款的利息。单体项目合同在本框架协议下由乡镇、县直属学校与施工单位签订，并约定了项目款的支付方式。根据框架协议，原告与被告于2011年6月8日签订了5份建设工程施工合同，约定被告将盘县第二中学一号学生宿舍、二号学生宿舍、三号学生宿舍、六号学生宿舍、一号单身教工宿舍、科技楼、五号学生宿舍、综合教学楼、服务中心、值班室、车库及厕所等抗震加固工程发包给原告施工，双方对工程价格、面积等事项进行了约定，同时约定工程款支付方式为：第一次付款是单体项目竣工验收并提交完整资料后，支付项目单体项目中标金额的60%；第二次付款是单体项目竣工验收整改合格后，支付单体项目中标金额的34%；第三次付款时质保期（质保期为1年，从工程完工验收合格之日起计算）满后10个工作日内付清尾款。合同签订后，原告组织工人进行了施工，2011年11月30日，原告将涉案工程竣工后交付被告使用，2012年6月20日，原被告及设计单位、监理单位对工程进行了竣工验收，盘县住房和城乡建设局于2012年7月10日进行了验收备案。《竣工验收备案登记表》确定了各工程建筑面积及造价，涉案全部工程施工面积（建筑面积）为22519.7㎡，工程总造价为7881895元，被告向原告支付了6540000元，尚欠付1341895元。原告通过多种方式向被告索要无果，为此，特提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。 被告盘州市第二中学辩称，被告对涉案工程施工合同的签订、履行、竣工验收、交付使用的事实以及原告主张的工程款总额7881895元，已付工程款6540000元，尚欠工程款1341895元的均无异议，但本案付款条件尚未成就，被告不应支付工程款。理由如下：因涉案工程质量不合格，部分房屋出现漏水现象；原告并没有按照合同约定履行向被告提出书面申请及税务机关的正式发票的义务，该义务应属于先履行合同义务，被告可拒绝付款；原告于2012年10月就已经知悉涉案工程的施工量及总工程造价，原告就应该行使权利，原告现在通过诉讼主张权利，已过诉讼时效，不受法律保护，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2010年11月19日，原告与盘县人民政府设立的临时机构贵州省盘县中小学校舍安全工程领导小组办公室签订了一份《盘县校安工程加固施工框架协议》，约定原告承包盘县（城关镇、两河乡、刘官镇、滑石乡、英武乡、旧营乡、羊场乡、保基乡、淤泥乡、普古乡、盘县二中、盘县三中、盘县教师进修学校、盘县实验小学、盘县徐霞客小学）的校安工程加固施工，包括加固施工图所含内容、建筑防雷设施完善、建筑水电恢复、建筑室内外装修恢复等。项目具体工期以各乡（镇）、县直属学校签订的施工合同时间为准。本协议价款按照350元/㎡包干计价。发包人按照协议约定拨付工程款，每拖延一天，按银行同期贷款利率向承包人支付应付工程款的利息。单体项目合同在本框架协议下由乡镇、县直属学校与施工单位签订，并约定了项目款的支付方式。根据框架协议，原告与被告于2011年6月8日签订了5份《盘县校舍安全加固改造工程施工合同书》，约定被告将盘县第二中学一号学生宿舍、二号学生宿舍、三号学生宿舍、六号学生宿舍、一号单身教工宿舍、科技楼、盘县第二中学五号学生宿舍、综合教学楼、服务中心、值班室、车库及厕所等抗震加固工程发包给原告施工，双方对工程价格、面积等事项进行了约定，同时约定工程款支付方式为：第一次付款是单体项目竣工验收并提交完整资料后，支付项目单体项目中标金额的60%；第二次付款是单体项目竣工验收整改合格后，支付单体项目中标金额的34%；第三次付款时质保期（质保期为1年，从工程完工验收合格之日起计算）满后10个工作日内付清尾款。合同签订后，原告组织工人进行了施工，2011年11月30日，涉案工程竣工后交付被告使用，2012年6月20日，原被告及设计单位、监理单位对工程进行了竣工验收，被告在验收备案表的建设单位意见栏内签名同意验收合格并加盖单位公章。2012年7月10日，盘县住房和城乡建设局对涉案工程进行了验收备案。《竣工验收备案登记表》确定了各工程建筑面积及造价，涉案工程施工面积（建筑面积）为22519.7㎡，工程总造价为7881895元。被告已向原告支付了6540000元，下欠1341895元未支付。 上述事实，有双方当事人陈述、双方当事人的身份信息、《盘县校安工程加固施工框架协议》、《盘县校舍安全加固改造工程施工合同书》、竣工验收备案表及银行转账凭证在卷佐证。 本院认为，被告盘州市第二中学承认原告在本案中所主张的涉案工程施工合同的签订、履行、竣工验收并交付使用的事实，并对原告主张的工程款总额7881895元、已付工程款6540000元、尚欠工程款1341895元无异议，故对原告主张的上述事实予以确认。根据原告提出的诉讼请求及被告的答辩意见，本案争议焦点为：1、原告的诉请是否已超过诉讼时效。2、涉案工程质量是否合格。3、涉案工程款是否达到付款条件。 关于诉讼时效的问题。原告与贵州省盘县中小学校舍安全工程领导小组办公室签订的《盘县校安工程加固施工框架协议》与原被告签订的《盘县校舍安全加固改造工程施工合同书》均约定了付款方式和付款期限，即第一次付款于单体项目竣工后付60%，第二次付款于单体项目竣工验收后付34%，第三次在工程验收合格质保期满后10个工作日内付清工程款，根据该条款约定，被告应于工程验收合格质保期一年届满后的10个工作日之前付清94%，但从本案已支付工程款实际情况来看，涉案工程已分2次支付了6540000元的工程款，尚欠的工程款为1341895元，被告未按框架协议及施工合同中约定的付款方式和期限履行付款义务，应视为原被告双方已通过协商和实际履行的方式对框架协议及施工合同中约定的付款方式和付款期限进行了变更。对于尚未支付的工程款，双方未另行结算，也未确定支付期限，应属于履行期限不明，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，因尚欠工程款的付款期限不明确，也无法予以确定，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算。由于被告辩解原告在起诉之前从未向其主张过权利，故诉讼时效应从原告起诉之日开始计算。因此，原告的诉请并未超过诉讼时效，被告提出已过诉讼时效的辩解理由，不予采信。 关于涉案工程质量是否合格的问题。根据原告提供的涉案工程竣工验收备案表，盘州市第二中学在建设单位意见栏内签署“同意验收合格”字样并加盖公章，结合涉案工程已于2011年11月30日交付被告使用，多年来被告未向原告提出工程质量异议的客观事实，应认定涉案工程质量合格，被告辩解涉案工程质量不合格，未提供证据证明，被告以此作为拒付下欠工程款的理由，无事实依据，本院不予采信。 关于涉案工程款是否达到付款条件的问题。根据合同中约定的支付条件，付款前原告需提供书面申请和税务机关的正式发票，但原被告双方在履行合同的过程中并未按此约定履行，原告仅提供书面申请而未提供相应的税务发票。据此，应视为双方在履行合同的过程中通过协商和实际履行的方式对框架协议及施工合同的约定进行了变更，即在原告不提供书面申请或相应工程款发票的情况下，被告也履行支付工程款的义务，因此，被告不得再以原告未提交书面申请及未开具税务发票作为拒付工程款的理由。并且，开具发票的义务并非建设工程施工合同主义务，与发包方支付工程款不能形成对等给付，不能构成发包方拒付工程款的同时履行抗辩权，即使承包方未开具税务发票，发包方也应支付工程款，至于因承包方未开具税务发票而造成发包方的损失，发包方可以另行主张权利。故被告以原告未提供书面申请和税务发票为由，提出付款条件尚未成就其有权拒付工程款的理由不能成立，不予采信。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告盘州市第二中学于本判决生效后十五日内支付原告贵州泰龙建筑加固技术有限公司工程款人民币1341895元。 二、驳回原告贵州泰龙建筑加固技术有限公司的其他诉讼请求。 如义务人未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9505元，由原告贵州泰龙建筑加固技术有限公司承担1427元，由被告盘州市第二中学承担8078元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  张成富 二〇一九年十月十七日 书记员  朱冬冬