湖南省邵东县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0521民初4056号原告：邵东县公路建设养护中心，住所地邵东县宋家塘街道办事处两塘路**。法定代表人：张军。委托诉讼代理人：邓伟，系该局副主任。委托诉讼代理人：廖晓群，湖南廖晓群律师事务所律师。被告：陈淑梅，女，1953年6月4日出生，汉族，住邵东县。系陶友生（已故）之妻。被告：陶娟，女，1978年6月16日出生，住广西桂林市七星区，系陶友生（已故）之女。被告：陶鸿，男，1980年6月19日出生，住邵东县。系陶友生（已故）之子。三被告共同委托诉讼代理人:姜雅，湖南启航律师事务所律师。原告邵东县公路建设养护中心与被告陈淑梅、陶娟、陶鸿劳动争议一案，本院于2019年9月4日受理后，依法由审判员羊健辉适用简易程序，于2019年9月26日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人邓伟、廖晓群，被告陶鸿及三被告共同委托诉讼代理人姜雅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵东县公路建设养护中心诉称，邵阳市人力资源和社会保障局作出的邵工伤认字﹝2018﹞03075号认定工伤决定书和邵东县劳动人事争议仲裁委员会作出的邵东劳人仲案字﹝2019﹞第18号裁决书认定事实和适用法律错误，且邵东县劳动人事争议仲裁委员会在开庭时未通知原告参加仲裁活动，仲裁程序违法。故诉请人民法院依法判决三被告的近亲属陶友生与原告之间不存在劳动关系，陶友生的死亡不属于工亡；依法判决驳回三被告要求原告支付丧葬补助金29332.5元、一次性工亡补助金727920元，自2018年8月起每月支付被告亲属抚恤金4200元。三被告辩称，仲裁裁决事实清楚，证据充分，请求维持仲裁裁决，驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年3月29日，邵东县委印发《邵东县机构改革实施方案》将原邵东县公路管理局、原邵东县农村公路管理所合并组建成邵东县公路建设养护中心，2019年6月10日，原告邵东县公路建设养护中心正式挂牌办公。2018年7月初，原邵东县农村公路管理所安排三被告的近亲属陶友生至邵东县周官桥乡1814天桥附近维修公路限高架和桥梁。陶友生未参加工伤保险。同年7月24日中午1时左右，陶友生等人在邵东县周官桥乡1814天桥附近维修公路限高架和桥梁时，一辆挂车将限高架撞倒，正在施工的陶友生被倒下的限高架压倒在地，当场死亡。2018年8月6日，邵东县公安局交通警察大队认定陶友生不负事故责任。事故发生后，交通事故肇事车辆保险公司赔偿陶友生家属因陶友生死亡赔偿金475272元，丧葬费30080元，交通费及误工费共3000元，交通事故肇事者杨大瑞另补偿陶友生家属83000元。2018年9月26日，邵阳市人力资源和社会保障局作出邵工伤认字﹝2018﹞03075号《认定工伤决定书》，作出“陶友生的死亡情形属于工伤认定的范围，现予以认定工亡”的认定结论。因原邵东县农村公路管理所未依法支付三被告的相关费用，三被告遂向邵东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原邵东县农村公路管理所支付三被告丧葬补助金29332.5元、一次性工亡补助金727920元，由原告自2018年8月1日起每月支付被告陈淑梅供养亲属抚恤金4200元。2019年7月29日，邵东县劳动人事争议仲裁委员会作出邵东劳人仲案字﹝2019﹞第18号裁决书，裁决原告于裁决书生效之日起十五日内支付三被告因陶友生因工死亡一次性工亡补助金人民币727920元，驳回三被告的其他仲裁请求。因原告邵东县公路建设养护中心不服该仲裁结果，遂诉至本院。上述事实有县委邵办文﹝2019﹞17号文件复印件、身份证复印件、仲裁裁决书复印件、认定工伤决定书以及原被告的当庭陈述在卷证实，可以认定。本院认为，原邵东县农村公路管理所聘请三被告的近亲属陶友生至邵东县周官桥乡1814天桥附近维修公路限高架和桥梁，陶友生与原邵东县农村公路管理所存在劳动关系。现原告邵东县公路建设养护中心由原邵东县农村公路管理所与原邵东县公路管理局合并成立，故原邵东县农村公路管理所的权利义务应由邵东县公路建设养护中心承继。陶友生的死亡经邵阳市人力资源与社会保障局认定为工亡，原告邵东县公路建设养护中心未在规定期限内依法定程序对该《认定工伤决定书》申请复议或提起诉讼，故原告要求判令三被告的亲属陶友生的死亡不属于工亡的诉讼请求，不属于本案民事案件受理范围，本院不予支持，依法予以驳回。邵东县劳动人事争议仲裁委员会在开庭前将开庭通知送达给原告的合并单位原邵东县农村公路管理所，该所也委托代理人参加仲裁开庭，所以原告提出邵东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁开庭时未通知原告参加属程序违法，与事实不符，原告该诉讼理由不成立。《工伤保险条例》第三十九条第一款规定，职工因工死亡，其近亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。陶友生在工作中因交通事故导致死亡经邵阳市人力资源和社会保障局认定为工亡，其未参加工伤保险，故原告应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付三被告的相关费用。《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准》[湘人社发（2016）48号]第三十条规定，劳动者所在的用人单位没有依法参加工伤保险，因第三人侵权造成人身损害，构成工伤的劳动者在获得第三人支付的损害赔偿后，仍请求用人单位赔偿工伤保险待遇的，应予支持。但有证据证明第三人已支付的医疗费、护理费、交通费、住院伙食费、残疾器具辅助费和丧葬费邓实际发生的费用除外。《工伤保险条例》第三十九条第一款第三项规定，职工因工死亡，其近亲属从工伤保险基金领取一次性工亡补助金，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。2017年全国城镇居民人均可支配收入为36396元，原告邵东县公路建设养护中心应支付三被告因陶友生因工死亡一次性工亡补助金727920元（36396元/月*20）。综上，根据《工伤保险条例》第三十九条第一款、第三十九条第一款第三项、第六十二条第二款，《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准》[湘人社发（2016）48号]第三十条之规定，判决如下：一、驳回原告邵东县公路建设养护中心的全部诉讼请求；二、限原告邵东县公路建设养护中心在本判决生效后十日内向被告陈淑梅、陶娟、陶鸿支付因陶友生因工死亡一次性工亡补助金人民币727920元。如义务人未在本判决指定的期间内履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告邵东县公路建设养护中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。（此页无正文）审 判 员  羊健辉二〇一九年十月二十九日代理书记员  李喜云附：相关法律条文《工伤保险条例》第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第(一)项、第(二)项规定的待遇。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准》[湘人社发（2016）48号]第三十条劳动者所在的用人单位没有依法参加工伤保险，因第三人侵权造成人身损害，构成工伤的劳动者在获得第三人支付的损害赔偿后，仍请求用人单位赔偿工伤保险待遇的，应予支持。但有证据证明第三人已支付的医疗费、护理费、交通费、住院伙食费、残疾器具辅助费和丧葬费邓实际发生的费用除外。