吉林省高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）吉委赔12号 赔偿请求人：王艳玲，女，汉族，1965年1月26日出生，住吉林省长春市朝阳区，系死者董义之妻。 委托代理人：孙鑫鑫，吉林卓行律师事务所律师。 赔偿义务机关：吉林省长春市公安局。 法定代表人：吕锋，该局局长。 委托代理人：张长弓，该局工作人员。 委托代理人：王忠伟，该局工作人员。 委托代理人：倪秀川，该局工作人员。 复议机关：吉林省公安厅。 赔偿请求人王艳玲因申请吉林省长春市公安局（以下简称长春市公安局）殴打虐待致死国家赔偿一案，不服吉林省公安厅吉公赔复决字［2019］2号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 2019年1月23日，赔偿请求人王艳玲以其夫董义在看守所羁押期间死亡为由向长春市公安局提出国家赔偿申请。2019年3月28日，长春市公安局作出长公刑赔决字［2019］1号刑事赔偿决定。该决定认为，经审查值班、巡控民警及董义同监室在押人员的询问笔录和监控录像等卷中相关证据，未发现相关人员有不履职尽责、违规违纪行为，董义系因应急性心肌梗死引起心脏破裂致心包填塞并最终导致循环功能障碍而死亡，属正常死亡。据此，长春市公安局决定对赔偿请求人王艳玲的国家赔偿申请不予赔偿。王艳玲不服，向吉林省公安厅申请复议。 2019年7月4日，吉林省公安厅作出吉公赔复决字［2019］2号刑事赔偿复议决定。该决定认为，董义在看守所羁押期间突发疾病，看守所民警及驻所医生及时采取了急救措施，拨打了120急救电话，并协助长春急救中心将董义送往吉林大学第一医院（以下简称吉大一院）抢救，在此过程中，看守所履行了对董义积极及时救治的职责，且董义的死亡系因“急性心肌梗塞引起心脏破裂致心包填塞并最终导致循环功能障碍”，不存在《国家赔偿法》第十七条规定的情形。另外，长春市公安局在办理董义涉嫌合同诈骗一案中，对董义的羁押期限符合法律规定。因此，王艳玲提出要求长春市公安局国家赔偿的申请，没有事实根据和法律依据。据此，吉林省公安厅决定维持长春市公安局长公刑赔决字［2019］1号不予国家赔偿的决定。王艳玲不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 赔偿请求人王艳玲向本院赔偿委员会提出的请求事项是：依法赔偿因董义死亡而发生的死亡赔偿金、丧葬费共计1486360元、精神损害抚慰金10万元。主要理由是：2017年4月1日，董义因涉嫌合同诈骗罪被长春市公安局朝阳分局刑事拘留，被羁押于长春市第二看守所（以下简称看守所）。据该所及长春市公安局监管支队所述，2018年8月14日7时45分，董义在监室晕倒，并于当日12时51分因呼吸循环衰竭临床死亡。1.董义从被刑事拘留至其在看守所死亡长达500天之久，严重违反《刑事诉讼法》的规定。2.在《吉林大学司法鉴定中心司法鉴定意见书》（以下简称《鉴定意见书》）中已明确写明董义枕部头皮下出血为生前头部遭受钝性机械性外力作用所致，但在《关于长春市第二看守所在押人员董义死亡的调查结论》（以下简称《董义死亡的调查结论》）中却表述为未与任何人发生冲突，未受到在押人员殴打、虐待，合法权益得到充分保障，该结论明显与事实不符。3.在《鉴定意见书》中写明董义有“肺水肿”，而对于肺水肿形成的原因没有进行分析，在超期羁押期间，明显没有尽到应有的看护义务，违反《看守所条例实施办法》的相关规定。综上，董义的死亡与看守所超期羁押及在羁押期间没有得到良好的照顾有直接关系。 2019年9月12日，本院依法组织由赔偿请求人王艳玲及其委托代理人、赔偿义务机关长春市公安局的委托代理人参加的质证会。在质证过程中，王艳玲对其赔偿主张予以重审，同时认为看守所对董义救治不及时。长春市公安局答辩称，首先，董义自被刑拘至死亡在看守所羁押达500天之久与该局无关，在人民法院未下判决之前，该局依刑事诉讼程序对董义进行羁押。其次，该局尊重《鉴定意见书》，董义系因急性心肌梗死引起心脏破裂致心包填塞并最终导致循环功能障碍而死亡。 在质证过程中，王艳玲未向本院提交证据。长春市公安局提交下列证据予以证明其主张：1.鉴定意见书。2.看守所104监室2018年8月14日早时间节点情况记录。3.7份看守所相关人员对董义死亡情况的说明。4.驻所医生所述救治经过。5.看守所对104监室人犯的询问笔录。证明:（1）董义在羁押期间与监室其他人犯未发生冲突与纠纷，身体状况良好；（2）看守所医生按照所内规定进行巡诊；（3）看守所工作人员对董义未有任何违法行为。6.谈话教育笔录，证明看守所工作人员对董义给予身体上和心理上的关心和了解。7.值班记录，证明当时在班民警对董义的救治过程。8.在押人员服药记录，证明董义因头痛向医生要药，看守所对其给予及时治疗，且服药后未发现异常。9.院前急救病历，证明120对董义及时出诊及救治过程。10.董义入所健康检查表、五项体检表，证明其入所时身体正常，符合收押条件。11.相关法律文书及换押手续。12.看守所作出的《董义死亡的调查结论》。13.104监室监控录像，证明董义是自身发病而非外力导致其死亡及看守所对其救治情况。 王艳玲对前述证据1、2、3、4、7、9、10、12、13的客观真实性无异议；对证据8的关联性有异议；对其它证据的真实性有异议。经审查对上述双方无异议的证据予以认证。 本院赔偿委员会查明，王艳玲之夫董义因涉嫌合同诈骗罪于2017年4月1日被长春市公安局刑事拘留，被羁押于长春市第二看守所，同年4月14日被逮捕。12月1日，长春市朝阳区人民检察院以【2017】710号起诉书向长春市朝阳区人民法院提起公诉。长春市朝阳区人民法院审理过程中，董义于2018年8月14日死亡。 2017年4月1日董义的入所健康检查表、五项体检表载明：既往病史无，吸毒史无，无急性传染病，血压145/92mmHg，血常规、胸片、心电图、腹部彩超正常。2018年8月14日7时45分，董义在看守所104监室用完早餐收拾饭盆蹲下后仰面倒地（瓷砖地），7时46分同监室人犯报教，值班民警立刻到达监室窗口处理，值班医生7时49分到达监室门口处置，指导同监室人犯对董义进行抢救，同时值班管教员通知其他值班人员到104监室进行警戒，7时51分警力集结完毕后，值班民警要求104监室全体人犯抱头面向监室墙壁蹲下，7时52分打开104监室门，两名值班医生进入监室对董义进行检查救治，立即对其采取心肺复苏人工呼吸、注射液体、吸氧等措施，值班医生7时53分通知民警拨打120急救电话，8时09分120到达看守所，8时12分120急救人员进入监室对董义进行抢救，8时36分120急救人员将董义带出监室送往吉大一院，当日12时51分，吉大一院宣布董义因呼吸循环衰竭临床死亡。 另查明，2018年10月23日，吉林大学司法鉴定中心对董义死亡的司法鉴定意见为：董义死亡原因应为急性心肌梗死引起心脏破裂致心包填塞并最终导致循环功能障碍而死亡。该鉴定意见主要法医病理诊断：1.心脏冠动脉III-IV级狭窄、陈旧性灶状心肌瘢痕、急性心肌梗死、心包填塞；2.肺水肿；3.右腕皮肤陈旧性瘢痕；4.胸部肋骨骨折、胸前皮肤及皮下软组织损伤；5.枕部头皮下出血。该鉴定分析说明：2018年8月14日，董义在看守所突然晕倒，后经120抢救无效后死亡。董义枕部头皮下出血应为生前头部遭受钝性机械性外力作用所致，上述损伤显著轻微，尚不能构成董义死亡原因。董义胸前可见有胸部肋骨骨折，胸前皮肤及皮下软组织内可见有出血，上述损伤应为董义生前胸部遭受钝性外力作用所致，结合长春急救中心院前病历记录，分析认为，董义胸前组织损伤可由于急救过程中持续性胸外按压及体外电除颤所形成。 再查明，2018年12月18日，长春市公安局监管支队作出《董义死亡的调查结论》。该结论通过调查证实：董义在押期间，未与任何人发生冲突；未受到在押人员殴打、虐待，合法权益得到充分的保障；看守所民警依法履行职责，看守所及其工作人员没有违法使用武器、警械、殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为、董义发病期间，值班医生积极采取急救措施进行抢救并同时拨打120急救车送往吉大一院进行进一步抢救。董义死亡后，看守所按规定报告所属公安机关和人民检察院，通报办案机关和死者家属。董义在看守所羁押期间突发疾病死亡，属于正常死亡。董义的近亲属对公安机关的上述调查结论无异议。 以上事实有长春市朝阳区人民检察院【2017】710号起诉书、长春市朝阳区人民法院（2018）吉0104刑初159号刑事裁定书、董义入所健康检查表、五项体检表、看守所104监室2018年8月14日早时间节点情况记录、看守所相关人员对董义死亡情况的说明、驻所医生的救治情况说明、长春急救中心院前急救病历、吉林大学司法鉴定中心司法鉴定意见书、长春市公安局监管支队作出的《董义死亡的调查结论》、104监室监控录像等在案佐证。 本院赔偿委员会认为，（一）关于看守所对董义救治是否及时的问题。从104监室监控录像看，董义倒地后，值班民警不到1分钟到达监室门口了解情况，4分钟后值班医生到达监室门口，同时指导董义同监室人犯对其进行简单抢救。看守所根据公安部的相关规定，在加强警戒的情况下，7分钟后两名值班医生进入董义所在监室对其进行检查抢救，27分钟后120急救人员进入监室对董义进行抢救。从以上情况看，看守所在董义倒地后，及时对其进行抢救，尽到了法定、合理、及时的注意义务。王艳玲主张看守所对董义救治不及时，缺乏事实根据，不予支持。（二）关于肺气肿、枕部头皮下出血及超期羁押是否是导致董义死亡的原因的问题。从鉴定意见看，董义的死亡原因为急性心肌梗死，董义枕部头皮下出血损伤、肺气肿并非其致死原因，同时没有证据证明超期羁押是导致董义急性心肌梗死的原因。故王艳玲以上述理由请求长春市公安局赔偿董义死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金缺乏事实根据和法律依据，不予支持。另王艳玲主张看守所对董义超期羁押违反法律规定不属于国家赔偿案件的审查范围。 综上，王艳玲申请国家赔偿的理由不能成立。吉林省公安厅吉公赔复决字［2019］2号刑事赔偿复议决定并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项、第二十条之规定，本院赔偿委员会决定如下： 维持吉林省公安厅吉公赔复决字［2019］2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月三十一日