宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初3856号原告：广东腾越建筑工程有限公司，住所地佛山市。法定代表人：杨宝坚，现住广东省佛山市。委托诉讼代理人：杜卫民，宁夏国信嘉华律师事务所律师。被告：孙国栋，现住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：张述谋，宁夏诚托律师事务所律师。原告广东腾越建筑工程有限公司（以下简称广东腾越公司）与被告孙国栋劳动争议一案，本院于2019年6月25日立案后，依法适用简易程序于2019年7月25日公开开庭进行了审理。原告广东腾越公司的委托诉讼代理人杜卫民和被告孙国栋及其委托诉讼代理人张述谋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令原告不承担向被告支付各项工伤待遇188248.9元的责任；2.本案诉讼费由被告承担；事实和理由：一、劳动仲裁裁决书未能查清本案事实。1.被告在申请工伤认定、伤残等级鉴定期间，自行伪造了原告的公章，上述公章盖章部分，均为被告用伪造的公章加盖。被告所盖公章的真伪，直接决定了本案被告是否构成工伤、以及工伤赔付的主体问题，如果不对公章真伪进行鉴定，将导致原告承担莫须有的责任。且原告在劳动仲裁程序中，也向劳动仲裁委提出了对于公章真伪的鉴定申请，但劳动仲裁委未能准许。因此，贺兰县劳动仲裁委在仲裁程序中，未能查清被告到底与谁建立了劳动关系，以及是否应当由原告承担工伤赔偿责任的问题，这是本案裁判的基础。若法院仍然按照工伤认定决定书等内容进行定案，那么裁判结果肯定是错误的，因为工伤认定决定书是在使用虚假印章的情况下做出的，不具备真实性。但按照民事诉讼法第七十六条规定，当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。因此，望法院能够准许对原告公章的真伪进行鉴定。2、被告与案外人周咸永系雇佣关系，与被申请人无劳动合同关系，被告申请仲裁的主体错误。被告系案外人周咸永雇佣，工资也由周咸永向其发放，与原告无关。另根据周咸永与广东旭宏建设工程有限公司签订的承包合同，约定因周咸永原因造成的工伤事故，责任由周咸永自行承担。退一步讲，即便要认定承担工伤责任的主体，也应当是由广东旭宏公司承担工伤赔偿的责任，因此，被告在申请劳动仲裁时，主体有错误。二、劳动仲裁裁决书适用法律错误。1、依照《关于确立劳动关系事项的通知》第四条规定，建筑施工等用人单位将工程或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案中原告是总承包单位，把具体分项分包给案外人广东旭宏公司，旭宏公司又将工程转包给不具备用工主体资格的案外人周咸永，因此应当由旭宏公司承担责任。被告可以继续主张其工伤赔偿的相应诉请，但是依照法律规定，被告应以旭宏公司为被申请人申请仲裁。2、被告在开庭时未能举证其工资收入，且与原告也没有劳动合同关系。依据《中华人民共和国工伤保险条例》第六十四条“......本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均缴费工资。本人工资高于统筹地区职工工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”之规定，原告提供证据证明被告的工资为992元，工资低于统筹地区职工平均工资的60%，应依据统筹地区职工平均工资的60%计算。2017年宁夏城镇在岗职工年平均工资为72779年，月平均工资6064.9元，按照60%计算，月平均工资应为3638.94元，并以此作为计算一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪的依据，贺兰县劳动人事争议仲裁委员会采用6064.9元做为月平均工资明显错误。3、贺兰县劳动人事争议仲裁委员会依据《中华人民共和国工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的。在停工留薪期内，原工资福利待遇不变。由所在单位按月支付”的规定，根据《自治区工伤职工停工留薪期分类目录》，确定被告的停工留薪期为4个月适用法律错误，依据《中华人民共和国工伤保险条例》第三十三条之规定，停工留薪期需经设区的市劳动能力鉴定委员会确认，即停工留薪期的确定为行政确认行为。而被告并没有做停工留薪期的鉴定，贺兰县劳动人事争议仲裁委员会依据《自治区工伤职工停工留薪期分类目录》认定停工留薪期4个月明显不当。综上，被告的劳动仲裁申请主体错误，并且在使用虚假印章的前提下做出工伤认定决定，明显与事实不符。原告与被告无劳动关系，不应承担被告的工伤赔偿责任。被告未举证证明其工资，且未做停工留薪期鉴定，贺兰县劳动仲裁委未能查明事实，且适用法律错误。原告诉至法院，望判如所请。被告孙国栋辩称，1、本案在劳动仲裁阶段，仲裁庭认定的事实、适用法律正确；2、原告方起诉认为案件事实不清、适用法律错误不成立，原告与被告之间是否存在劳动关系，被告产生的伤害是否系工伤，均属于劳动行政部门行政管理的范畴，在贺兰县人社局作出的工伤认定决定，该具体行政行为原告方在申请复议和起诉的法定期间没有提出复议或者诉讼，在仲裁庭开庭前，该工伤认定和劳动能力鉴定已经产生法律效力，仲裁庭以及法院在审理本案仅依据行政机关做出的工伤认定决定和劳动能力鉴定为依据，然后确定被告所享受工伤待遇，显然仲裁庭和法院没有义务审查具体行政行为的真实性、合法性，今天庭审仅是审查被告所应享受的工伤待遇，而不能认定劳动行政部门作出的上述两项法律文书的效力；3、对于被告所应享受的工伤待遇，被告方坚决同意仲裁委的裁决结果，各项数额依据仲裁委确定的数额，请求法院作出与仲裁委一致的判决。本院经审理认定事实如下：2018年6月5日，被告孙国栋到原告广东腾越公司承建的贺兰县碧桂园项目工地从事木工工作。2018年6月23日18时30分左右，被告孙国栋在原告公司承建的贺兰碧桂园项目9号楼用电钻钻墙时，由于钻头与钢筋卡住，扭伤左手手指。2018年6月24日被告孙国栋到贺兰县第一人民医院住院治疗，共计住院3天，花费医疗费3566.26元、门诊费264.8元。共计3831.06元。2018年9月17日，贺兰县人力资源和社会保障局作出贺人社伤险字（2018）101号认定工伤决定书，该决定书认定被告孙国栋受到的事故伤害属于工伤。2018年11月21日，经银川市劳动能力鉴定委员会鉴定，被告孙国栋的伤残等级为九级。因原、被告对于赔偿事宜不能协商一致，被告孙国栋于2019年3月19日向贺兰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：一.请求依法解除原、被告之间的劳动关系；二、请求依法裁决原告支付被告各项工伤待遇198903.81元：1、工伤医疗费3831.56元；2、住院期间伙食补助费300元；3、交通费500元；4、劳动能力鉴定费192元；5、一次性伤残补助金54585.25元（72779元∕年÷12月×9月）；6、一次性工伤医疗补助金54585.25元；7、一次性伤残就业补助金54585.25元；8、停工留薪期工资30324.5元。2019年4月30日，贺兰县劳动仲裁委员会作出贺劳人仲字（2019）第058-2号仲裁裁决书，裁决：一、原告与被告之间的劳动关系于2019年3月19日解除；二、原告支付被告各项工伤待遇共计188248.9元，具体如下：1、一次性伤残补助金54584.1元、一次性工伤医疗补助金54584.1元、一次性伤残就业补助金54584.1元；2、劳动能力鉴定费192元；3、住院伙食补助费45元；4、停工留薪期工资24259.6元；三、驳回被告要求原告支付交通费500元的仲裁请求。因原告广东腾越公司不服该裁决书，特向法院起诉，请求判如所请。另查明，原告广东腾越公司未给被告孙国栋缴纳工伤保险。上述事实有被告孙国栋提交的贺兰县第一人民医院病案、认定工伤决定书、职工因工伤残等级评定表、门诊收据、住院收据、处置单、挂号单、住院费用比例清单、住院费用明细清单、宁夏工伤康复鉴定指导中心门诊收据及原、被告当庭陈述予以证实。本院认为，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。被告孙国栋在上班过程中受伤，经鉴定其所受事故伤害属工伤，应享受法律、法规规定的劳动待遇、工伤待遇等。被告孙国栋在仲裁时申请解除双方的劳动关系，且被告孙国栋在受伤后再未到原告公司上班，故对被告要求解除劳动关系的请求，本院予以支持。因被告孙国栋工作未满一个月受伤，原告广东腾越公司未给被告发放工资，因此对于被告的工资标准采用2017年宁夏城镇在岗职工年平均工资72779元，被告孙国栋的月平均工资为6064.9元。因被告孙国栋经鉴定伤残等级为九级，依照《工伤保险条例》第三十七条的规定，九级伤残的一次性伤残补助金为9个月的本人工资即54584.1元（6064.9元×9个月）。根据《宁夏回族自治区实施＜工伤保险条例＞办法》第三十一条的规定，因被告孙国栋的伤残等级为九级，原告应向被告支付一次性工伤医疗补助金54584.1元（6064.9元×9个月）、一次性伤残就业补助金54584.1元（6064.9元×9个月）。按照《工伤保险条例》第三十三条的规定及《自治区工伤职工停工留薪期分类目录》的相关规定，被告孙国栋的伤情不稳定期为1个月、恢复期为3个月，停工留薪期为4个月。被告孙国栋的月平均工资为6064.9元，故原告广东腾越公司应向被告孙国栋支付停工留薪期工资为24259.6元（6064.9元×4个月）。因被告住院期间3天，在区内住院治疗的，每天住院伙食补助费为15元，故原告广东腾越公司应向原告支付住院伙食补助费45元。对于被告主张的劳动能力鉴定费192元，被告庭审时提交宁夏工伤康复鉴定指导中心的医疗费票据，金额显示为192元，故原告广东腾越公司应向原告支付劳动能力鉴定费192元。关于交通费500元，因被告在省内住院治疗，并未提交证据证明转院到外省治疗，故被告主张的交通费500元，本院不予支持。原告当庭撤回了要求撤销贺劳人仲字（2019）第058-2号仲裁裁决书的诉讼请求，本院予以准许。原告广东腾越公司主张被告在工伤认定、伤残等级鉴定期间使用虚假印章，并认为原告公司与被告之间不存在劳动关系，但2018年9月17日，贺兰县人力资源和社会保障局作出贺人社伤险字（2018）101号《认定工伤决定书》，认定用人单位为原告广东腾越公司，原告如对该决定书有异议，应当申请行政复议或提起行政诉讼，但原告广东腾越公司在工伤决定书作出后，未申请行政复议或提起行政诉讼，视为自行放弃权利，应当承担不利法律后果。因此原告的上述主张，本院不予采信，并对原告要求不承担向被告支付各项工伤待遇188248.9元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《工伤保险条例》第三十条第一款、第四款、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条之规定，判决如下：一、原告广东腾越建筑工程有限公司与被告孙国栋的劳动关系于2019年3月19日解除；二、原告广东腾越建筑工程有限公司于判决书生效之日起十五日内向被告孙国栋支付一次性伤残补助金54584.1元、一次性工伤医疗补助金54584.1元、一次性伤残就业补助金54584.1元、停工留薪期工资24259.6元、劳动能力鉴定费192元、住院伙食补助费45元，共计188248.9元；三、驳回原告广东腾越建筑工程有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（已减半收取），由原告广东腾越建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 梁 郭 二〇一九年八月二十七日法官助理 周 烨书 记 员 张海丽附本案相关的法律条文：《中华人民共和国劳动法》第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇。（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。、劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《工伤保险条例》第三十条第一款职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。第三十条第四款职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通费、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。第三十三条第一款职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十二条第二款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十条工伤保险基金全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于下列项目的支出：（一）工伤医疗费和工伤康复费；（二）住院伙食补助费；（三）转外就医的交通、食宿费；（四）伤残津贴；（五）生活护理费；（六）一次性工亡补助金；（七）一次性伤残补助金；（八）一次性医疗补助金；（九）丧葬补助金；（十）供养亲属抚恤金；（十一）工伤伤残辅助器具配置费；（十二）劳动能力鉴定费；（十三）工伤预防教育、宣传、培训费；（十四）法律、法规规定支付的其他与工伤保险有关的费用。工伤预防教育、宣传、培训费按当期工伤保险基金收入的百分之八提取，国家另有规定的，从其规定。第二十六条职工停工留薪期内住院治疗工伤的伙食补助费、旧伤复发住院治疗和住院康复伙食补助费，以及转往自治区外就医的交通费、伙食补助费从工伤保险基金中支付，具体标准参照《自治区机关事业单位差旅费管理办法》执行：（一）职工在自治区内住院治疗及康复治疗工伤的，按实际住院天数每人每天计发十五元伙食补助费。经定点医疗机构出具证明报经办机构同意，工伤职工需转院在自治区内跨市、县就医的，其往返交通费按长途汽车和火车硬卧及以下标准，凭票据报销（不包括出租车票）。（二）工伤职工需转院到自治区外就医的，经定点医疗机构出具证明，报经办机构同意，其往返交通费按长途汽车和火车硬卧及以下标准，凭票据报销（不包括出租车票）；伙食补助费按实际住院天数每人每天三十元计发；办理住院期间的住宿费按照每人每天不超过二百元标准，最多支付三天，凭住宿票据报销，住院期间费用按规定报销。自治区机关事业单位差旅费的相关标准调整的，前款规定的相关费用应当适时调整。第三十一条工伤职工经鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，经双方协商一致后签订协议，解除劳动关系。职工按照前款规定与用人单位解除劳动关系的，除按照《条例》规定享受相应待遇外，还享受以下工伤待遇：（一）以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，标准为：七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。（二）以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为：七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。