山东省菏泽市定陶区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1703刑初325号 公诉机关山东省菏泽市定陶区人民检察院。 被告人薛知坤（小名薛军），男，1968年4月1日出生于山东省菏泽市，汉族，初中文化程度，农民，住菏泽市定陶区。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年4月3日被刑事拘留，于同月10日被菏泽市公安局定陶分局取保候审，于2019年8月2日被本院取保候审。 辩护人韩胜利，山东陶城律师事务所律师。 被告人徐福金，男，1981年10月10日出生于山东省菏泽市，汉族，小学文化程度，农民，住菏泽市定陶区。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年4月3日被菏泽市公安局定陶分局取保候审，于2019年8月2日被本院取保候审。 辩护人孔祥民，山东陶城律师事务所律师。 菏泽市定陶区人民检察院以菏定检公刑诉【2019】312号起诉书指控被告人薛知坤、徐福金犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院于2019年8月2日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。菏泽市定陶区人民检察院指派检察员魏忠烨出庭支持公诉，被告人薛知坤及其辩护人韩胜利、被告人徐福金及其辩护人孔祥民到庭参加诉讼。现已审理终结。 菏泽市定陶区人民检察院指控：2017年7月16日，被告人薛知坤在没有从事建筑行业资质的情况下，从李某（另案处理）处承包定陶区半堤镇卫生院综合楼项目工程，后在明知徐福金、王某1没有从事建筑行业资质的情况下，将该工程转包给徐福金、王某1。被告人薛知坤、徐福金违反建筑工程安全管理规定，在工地没有安全防护措施的情况下仍然违规进行施工。2018年4月2日17时许，被害人王某1在没有任何安全保护措施的情况下进行高处作业时跌落，经抢救无效死亡。2018年4月8日，李某、薛知坤赔偿被害方经济损失人民币85万元。 公诉机关指控上述事实向法庭提交了书证、现场勘验笔录、鉴定意见、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人薛知坤、徐福金在生产、作业过程中，违反有关安全管理规定，致一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。请依法判处。 被告人薛知坤对指控的犯罪事实无异议，对指控的罪名有异议，辩称李某没有向其主动要资质。 被告人徐福金对指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人薛知坤的辩护人提出如下辩护意见：1.本案事故的发生系多因一果，菏泽北城建筑工程有限公司、李某、被害人均应对事故的发生承担责任；2.被告人薛知坤系坦白；3.被告人薛知坤赔偿了被害人经济损失，取得了被害人亲属的谅解。请求对其从轻处罚并判处缓刑。 被告人徐福金的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人徐福金没有建筑施工相关资质不是事故发生的主要和直接原因，被害人有明显过错；2.被告人徐福金系初犯；3.被告人徐福金属于自首；4.被害人一方已得到足额赔偿，对被告人表示了谅解。请求对被告人徐福金免予刑事处罚或判处缓刑。 经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实一致。 另查明，案发后，被告人徐福金另支付被害人家属5万元用于料理后事。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （一）书证 1.受案登记表、立案决定书、发破案经过证明，2018年4月2日18时许，被害人家属王某7拨打110报警，称半堤镇卫生院综合楼项目工地发生事故，施工人员王某1跌落到三楼平顶，经抢救无效死亡。2018年4月3日，菏泽市公安局定陶分局对本案立案侦查，当日，被告人薛知坤、徐福金被传唤到案，二被告人均对犯罪事实供认不讳。 2.薛知坤、徐福金人员简介证明，被告人薛知坤出生于1968年4月1日，被告人徐福金出生于1981年10月10日，案发时均系完全刑事责任能力人，应负刑事责任。 3.情况说明证明，经查询，被告人薛知坤、徐福金无违法犯罪前科记录。 4.李某与薛知坤签订的《工程建设项目施工承包劳务合同》、薛知坤与侯某、王某1签订的《工程建设项目施工承包劳务合同》证明，2017年7月16日，李某将半堤镇卫生院综合楼工程以包轻工劳务承包方式给被告人薛知坤施工；薛知坤又将该工程以同样方式转包给侯某、王某1施工，结合证言，侯某系代徐福金签订劳务合同。 5.菏泽市定陶区市场监督管理局出具说明证明，经查询，未查询到被告人薛知坤、徐福金进行建筑行业的相关工商登记信息。 6.菏泽市定陶区发展和改革局定发改审批（2016）9号《关于定陶县半堤镇卫生院综合病房楼改扩建项目可行性研究报告的批复》文件证明，菏泽市定陶区发展和改革局的批复同意定陶县半堤镇卫生院建设综合病房楼及该项目具体情况。 7.鲁建建管字（2017）15号《关于印发山东省建筑业劳务用工制度改革实行方案的通知》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》证明，根据规定，分包工程承包人必须具有相应施工的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务，严禁个人承揽分包工程业务。 8.《建筑施工高出作业安全技术规范》证明，根据该规范，凡进入高处作业场所，一律要戴好安全帽。在2米以上（含2米）的高处作业，在作业前必须系好安全带。 9.赔偿协议书、谅解书证明，案发后，被告人薛知坤、徐福金赔偿被害方经济损失85万元，取得了被害方的谅解。 10.安全生产行政执法文书询问笔录证明，2018年4月4日，菏泽市定陶区安全生产监督管理局检查大队询问了半堤镇卫生院院长潘之启、李某、薛知坤、徐福金，四人陈述了事故发生情况。 （二）现场勘验笔录 现场勘验笔录附提取痕迹、物证登记表、现场平面示意图、现场照片证明，2018年4月3日10时54分至11时54分，菏泽市公安局定陶分局刑事技术大队对位于菏泽市定陶区半堤镇半堤卫生院的事故地点进行了勘查。 （三）鉴定意见 定陶县公安局刑事技术大队定公（刑）鉴（法病）字（2018）015号鉴定书证明，经检验，死者王某1系颅脑损伤死亡。 （四）证人证言 1.证人王某2证言证明，2018年4月2日16时许，他家亲戚王某1在半堤卫生院三楼顶上垒砖时不慎跌落下来，医生现场抢救没救过来，他打电话报警了。 2.证人宋某证言证明，2018年4月2日17时许，他在半堤医院北侧在建新楼四楼西侧干活，老王在东侧干活。他听到一声响，老王从四楼摔到三楼上了。老王后脑部出血较多。医生和120急救人员对老王进行了抢救，没抢救过来。他和老王干活时都没有带安全帽。在干活前没有人安排过关于安全施工的会议或者培训。 3.证人刘某证言同宋某证言内容基本一致。 4.证人侯某证言证明，2017年七八月份，他老表徐福金让他以他的名签个工程承包合同，回头给他点好处费。他和徐福金、王某1签的合同，承包的薛军在半堤镇医院的工程。实际上就是徐福金和王某1承包的，跟他没关系。 5.证人王某3证言证明，2018年4月3日8时许，王某8给他打电话，说王某1在半堤镇卫生院干活时摔死了，让他帮忙去料理后事。到了半堤镇卫生院，他看到王某1躺在棺材里。14时许，工地再次发生事故，四楼刚垒的墙被风吹倒。 6.证人王某4证言证明，2018年4月3日14时许，他在半堤镇卫生院工地处理王某1后事时，工地发生事故，三楼楼顶加气块砌的墙歪下来。工地上没有安装防护网等安全措施。 7.证人王某5证言证明，2018年4月2日16时许，他在半堤镇医院工地上施工时听说有人摔死了。工地上没有架子、防护网等安全防护措施，工人也都没有戴安全帽，摔死的那人也没戴。 8.证人葛某证言证明，她是王某1妻子，她们与李某、薛知坤等人达成了和解协议，对对方表示了谅解。 9.证人李某证言证明，2017年六七月份，他通过朋友孔令玉介绍，受北城建筑公司的委托负责管理半堤镇卫生院的综合楼工程，土建、安装、工地安全等都是他负责。他没有建筑资质。孔令玉说让他跟着学怎么干建筑，不会让他白干，具体利润怎么分没约定。他知道薛知坤（又名薛军）没有相关资质，将清工承包给薛知坤，并签了合同，薛知坤又将工程转包给徐福金和王某1。工地上没有进行过安全培训，没有正规的操作规范，只是开会时强调过安全问题。防护网、支架防护、安全帽等防护措施以前都有，后来防治污染都停工了，开工后施工原料涨价，为了省钱就都拆除了，安全帽也不戴了。他曾经阻止过，但没人听。2018年4月2日，他听说王某1从四楼摔到三楼顶上，伤的很严重，已经打120了。他说让卫生院的医生先抢救。后听卫生院的潘院长说人已经不行了。 （五）被告人供述与辩解 1.被告人薛知坤供述，2017年7月16日，他从李某处承包了半堤医院综合楼工程，包工包料，后他又将该工程转包给徐福金和王某1。他与徐福金、王某1都没有建筑方面的资质，李某也没给他们要资质。平时工地是李某负责管理，施工安全方面也是李某负责。他负责给徐福金等人发工资。按照规定，工地应当由防护网、安全绳等安保措施，工人应当佩戴安全帽，半堤医院的工地上一开始有，后来都拆了，安全帽也没戴。他曾制止过，工人不当回事，他也没再管过。工地没有安全管理制度和安全操作规范，也没有聘请专职安全员，只是开会讲过要注意安全。2018年4月2日18时许，他听徐福金说工地出事了。18时30分许，他赶到工地，得知王某1垒砖时发生事故身亡。 2.被告人徐福金供述，2017年，薛知坤从李某处承包了半堤镇卫生院的清工工程（包工不包料），薛知坤又将该工程转包给他和王某1。他和王某1都没有建筑方面的资质。他与王某1干活前没有进行安全培训，年前工地上有防护网等安全保护措施，因为查环保停工就拆了。2018年3月份开工，他们觉得工程快完工了，又急着赶工期就没有再安装，工人们干活也都没带安全帽。2018年4月2日17时许，他在半堤镇医院综合楼项目工程上干活，宋某打电话说王某1干活时从三楼顶跌落到三楼平台了。他在现场看到王某1在地上躺着，后脑勺挨着地上有一点血迹，他喊王某1也没反应。他赶紧打了120，让宋某下楼去喊李医生，医生检查后说情况不好。几分钟后，王某1家人都来了，王某1家人报警了。次日14时许，他听薛知坤说工地上墙塌了，又砸着人了。那面墙是4月1日用加气块砌的，还没浇筑，因此不牢固，风一吹就塌了，当时想着第二天就浇筑，便没有采取防护措施。 关于被告人徐福金的辩护人庭审时提交的菏泽市定陶区半堤镇半堤行政村村委会出具证明，拟证明案发后，被告人徐福金另拿出5万元交给被害人近亲属用于料理后事，经本院核实情况属实，本院对该证据予以采纳。 针对被告人及其辩护人提出的辩解、辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下： 关于被告人薛知坤辩解李某没有主动向其要资质的辩解意见。经查，根据建设部令第124号《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第八条的规定，分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。虽没有证据显示李某主动要求被告人薛知坤出示施工资质，但客观上被告人薛知坤没有建筑施工资质，不具备承揽工程的能力，不能承揽工程，被告人应当对无建设资质承揽工程造成的后果承担责任。故该辩解意见不能成立，本院不予采纳。 关于被告人薛知坤的辩护人提出本案事故发生原因系多因一果，菏泽北城建筑工程有限公司、李某、被害人均应对事故的发生承担责任的意见及被告人徐福金的辩护人提出被告人徐福金没有建筑施工相关资质不是事故发生的主要和直接原因，被害人有明显过错的意见。经查，被告人薛知坤、徐福金明知其没有建筑行业资质，仍承包涉案工程，作为涉案工程施工的管理人员,均对现场施工负有管理责任，未对施工人员进行安全培训，在工地上未配置任何安全防护措施，违规施工,最终导致一人死亡的后果。该案事故的发生虽存在多个因素，且被害人在施工时未戴安全帽、安全绳，有一定的责任，但不能因此否定二被告人作为承办方、管理人的责任。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。 关于被告人薛知坤的辩护人提出被告人薛知坤系坦白、已赔偿被害人并取得谅解的辩护意见。经查，被告人归案后对犯罪事实如实供述，虽当庭对罪名提出辩解意见，但不影响对其坦白情节的认定。案发后，被告人赔偿了被害人近亲属各项损失，取得被害人近亲属的谅解。故上述辩护意见成立，本院予以采纳。 关于被告人徐福金的辩护人提出被告人徐福金系自首的辩护意见。经查，根据本案证据，被告人徐福金系2018年4月3日被传唤到案，后接受侦查机关的讯问，当日被取保候审，非自动投案，不属于自首。故该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人徐福金的辩护人提出被告人徐福金系初犯、已赔偿被害人并取得谅解的辩护意见，与庭审查证内容一致，本院予以采纳。 本院认为，被告人薛知坤、徐福金在生产、作业过程中，违反有关安全管理规定，致一人死亡，其行为均已构成重大责任事故罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以认定。被告人薛知坤、徐福金归案后如实供述自己的犯罪事实，依法对二被告人从轻处罚。案发后，二被告人赔偿了被害人近亲属经济损失，取得了被害人近亲属的谅解，依法对二被告人从轻处罚。被告人薛知坤、徐福金均当庭认罪悔罪，经居住地司法机关调查，判处缓刑对二被告人所居住社区无重大不良影响，本院依法对被告人薛知坤、徐福金宣告缓刑。结合被告人薛知坤、徐福金犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条之规定，判决如下： 被告人薛知坤犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 被告人徐福金犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张 毅 审 判 员  刘敏峰 人民陪审员  郭春海 二〇一九年十月二十五日 书 记 员  陈 宇