湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初5578号 原告：陈超，男，1978年7月16日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：杨月红，女，1978年4月4日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：陈阳，男，2001年10月27日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代表人：陈超（系原告陈阳的父亲），男，1978年7月16日出生，汉族，住长沙市望城区。 三原告共同的委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区黄金园街道桂芳村川门湾村民小组，住所地长沙市望城区黄金园街道桂芳村。 负责人：陈铁钢，系该组组长。 被告：长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会，住所地长沙市望城区黄金园街道桂芳村。 法定代表人：陈炳炎，系该村委会主任。 原告陈超、杨月红、陈阳与被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村川门湾村民小组（以下简称“”）、长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会（以下简称“桂芳村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告共同的委托诉讼代理人潘建强、被告组长陈铁钢到庭参加了诉讼，被告桂芳村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈超、杨月红、陈阳向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告土地征收补偿款102800元；2、判令被告桂芳村委会对被告支付原告土地补偿征收款102800元承担补充清偿责任；3、判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告陈超出生后户口随父母登记在被告。2000年陈超与杨月红登记结婚，婚后杨月红以夫妻投靠名义将户口迁入。2001年10月27日，陈超与杨月红共同生育儿子陈阳。陈阳因出生。陈阳、杨月红与陈超共同属于被告集体组织成员，有权参与集体土地补偿款的分配。且陈超与杨月红婚后只生育一儿，依法持有《独生子女父母光荣证》，根据《湖南省人口与计划生育条例》规定，在分配土地补偿款时应对原告家庭增加一人份额。因部分土地被征收，组上人均分配集体收益款102800元。但两被告未给予原告独生子女家庭多分配一人份额。为维护原告合法权益，故提出上述诉求。 被告辩称，组上开会讨论决定，本组独生子女家庭不增加集体收益分配份额。 被告桂芳村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：原告陈超于1978年7月16日出生，自出生。陈超与沅江籍杨月红登记结婚后，杨月红以夫妻投靠名义将户口迁入。2001年10月27日，陈超与杨月红共同生育儿子陈阳。陈阳出生后即。三原告落户后，一直未迁出。2005年6月陈超与杨月红在原望城县计生办办理了独生子女登记，取得了《独生子女父母光荣证》。 另查明，2017年5月因平安创新金融产业孵化项目部分土地被征收而获得土地补偿费。2017年9月13日,长沙市望城区国土资源局发布34号征地补偿安置方案实施公告。2018年1月24日，对组上村民人均分配6000元，次日又对组上村民人均分配27300元。2017年10月因长益复线项目部分土地被征收而获得土地补偿费。2018年2月23日，长沙市望城区国土资源局发布24号征地补偿安置方案实施公告，但于2018年2月2日对组上村民人均分配29000元，于同年2月13日对组上村民人均分配1430元。2018年下半年，又对组上村民人均分配39070元。对三原告的集体经济组织成员资格并无异议，且对三原告均按照了同等村民待遇给予了分配。但两被告在分配上述集体收益款时，均未对原告独生子女家庭增加分配份额。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、出生医学证明、独生子女父母光荣证、农村土地承包经营权证、（2019）湘0112民初4602号民事判决书、长沙市望城区国土资源局（2017）34号征地补偿安置方案实施公告、长沙市望城区国土资源局（2018）24号征地补偿安置方案实施公告及双方当事人的当庭陈述等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为陈超、杨月红、陈阳作为独生子女家庭是否应增加集体收益款分配的问题。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《湖南省人口与计划生育条例（2016版）》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，对三原告的集体经济组织成员资格并无异议，且陈超、杨月红在生育陈阳后办理了《独生子女父母光荣证》，无证据证明陈超、杨月红夫妻生育有其他子女，故陈超、杨月红、陈阳属于独生子女家庭，依法享有在集体收益款分配中增加一人份额的权利。和桂芳村委会对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。在涉诉拆迁补偿安置费用的分配中未按有关法律规定给予原告家庭增加一份分配份额，侵害了三原告的合法权益，故对陈超、杨月红、陈阳主张支付其独生子女家庭增加一人份额集体收益款102800元的诉讼请求，本院予以支持。 桂芳村委会作为的上级主管组织，对具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非上述涉案款项的受益方，亦非上述涉案款项分配的决议主体，由其在保管、监管的财产范围内对上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村川门湾村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告陈超、杨月红、陈阳集体收益款102800元； 二、被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会在其保管被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村川门湾村民小组的财产范围内对上述第一条支付义务承担补充给付责任； 三、驳回原告陈超、杨月红、陈阳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2356元，因适用简易程序减半收取1178元，由被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村川门湾村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇一九年十月二十三日 法官助理   吴文彬 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。