江西省宁都县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0730刑初266号公诉机关宁都县人民检察院。被告人赖启元，男，1974年4月29日出生，汉族，高中文化，宁都县洛口镇洛口村委会出纳（报账员）兼治保主任，户籍所在地及住所地江西省赣州市宁都县。因涉嫌挪用公款罪，经宁都县人民检察院决定，于2016年10月27日被宁都县公安局刑事拘留，同年11月11日被宁都县人民检察院取保候审，经本院决定，于2019年7月9日被执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。辩护人黄小平，江西翠微律师事务所律师。宁都县人民检察院以宁检公诉刑诉〔2019〕261号起诉书指控被告人赖启元犯挪用公款罪，于2019年8月1日向本院提起公诉，本院经审查后于同年8月2日立案。本案依法组成合议庭，于2019年9月24日进行了公开开庭审理。宁都县人民检察院指派检察员丁宇伟出庭支持公诉，被告人赖启元及其辩护人黄小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2015年至2016年期间，被告人赖启元利用村干部职务便利，挪用村委会保管的征地补偿款56.587243万元，超过三个月未归还。在向法庭提交了相关证据后，公诉机关认为，被告人赖启元的行为构成挪用公款罪，提请本院依法判处。被告人赖启元当庭认罪，辩称其挪用金额没那么多，请求本院从轻处罚。其辩护人建议本院核减被告人赖启元的犯罪金额，并对被告人赖启元从轻处罚。经审理查明：2015年9月，宁都县洛口镇人民政府开始启动G236国道及S222省道征地工作，其中洛口镇洛口村也有部分土地在征地范围内。2015年12月8日，宁都县洛口镇人民政府将洛口村的征地补偿款177.803万元下拨到洛口村委会，由洛口村委会代为管理及发放给相关被征地村民。因洛口村委会未开设银行账户，该征地补偿款打入了洛口村委会出纳（报账员）即被告人赖启元个人农业银行的账户中。赖启元在保管该征地补偿款中，除已发放的部分外，陆续将其保管的征地补偿款挪用于小产权房建设及个人日常开支等。至案发（2016年10月25日）止，被告人赖启元挪用征地补偿款56.587243万元，超过3个月未归还。案发后，被告人赖启元供述了案件的基本事实，并于2016年11月2日向宁都县人民检察院退缴了赃款60万元。认定上述事实的证据有：一、被告人的供述与辩解被告人赖启元供述与辩解：至2016年7月21日，其挪用了54.887243万元其保管的征地补偿款，至案发之日（2016年10月25日）也没有归还。其将挪用款项用于洛口小产权房（自住）建设、装修及日常开支。2016年8月4日其尾号4111的农行账户转入的两笔共17.8228万元，是其儿子赖凯欣及外甥媳妇李群红转入的，被其个人在房屋装修时使用掉了。2016年3月24日、25日、29日、31日从其尾号4111的农行账户转出55万元至其个人尾号8184的农商银行账户，用于个人支出及部分用于村委会支出，具体记不清了。其中53600元是村委会支付给刘某的征地补偿款，2万元是转给中街小组组长谢贵宝的土地补偿款。下拨的危桥改造补助款77.3万元已付给了工程承包商王程，但下拨到村财务即其账户时，其因各种原因未入财务账，还有一些支出未做账，包括村委会历年送礼约17万元、迁坟支出3万元、为村民垫付医保费2.004万元。下拨到村委会征地补偿款共177.803万元，已发放91万余元，还未发放86万余元，被其个人及村委会挪用了。李圣文领取了55万元用于其负责的小组征地补偿款的发放，谢水勇领取了16.454万元用于其负责的小组征地补偿款的发放。其短少的、挪用的都是征地补偿款。二、证人证言1.赖训生（原洛口镇经管站站长）证言：洛口镇洛口村中街小组有危桥重建77.3万元拨款，其核查洛口村委会财务账及票据后，发现赖启元未将该77.3万元入洛口村委会财务账。2.严松令（原洛口村委会主任）证言：镇里下拨的危桥改造补助款已付给了工程承包商王程。下拨到村委会征地补偿款共177.803万元，发放了80万元至90万元左右。村委会有一些支出未做账。3.谢永思（原洛口村支部书记）证言：村委会有一些支出未做账。4.李圣文（洛口村委会民兵营长兼文书）证言：村委会有一些支出未做账。其从赖启元处领取55万元用于其负责的小组征地补偿款的发放。5.刘某证言：其从赖启元处领取了5.36万元征地补偿款。6.王程（洛口镇洛口村中街小组危桥重建承包商）证言：洛口村委会共支付其87.3万元工程款。三、相关记账凭证、收款收据、洛口村委会财务总账分类账等，证实洛口村委会收到下拨的征地补偿款177.803万元等情况。四、领条、相关记账凭证、征地补偿发放表，证实：李圣文领取了征地补偿款55万元、谢水勇领取了征地补偿嶔16.454万元。五、相关记账凭证、进账单、收款收据、领条等，证实：洛口村委会收到下拨的老桥重建款77.3万元，承建商王程领取了77.3万元工程款。六、被告人赖启元保管的各类单据，证实村委会有一些赖启元经手的支出未做账的情况。七、相关记账凭证、领条，证实：王程从村委会领取工程款10万元，该支出未做账。八、银行流水，证实：被告人赖启元尾号4111的农行账户转入征地补偿款177.803万元，至2016年7月21日剩余2.707646万元；尾号8184的农商银行账户于2016年3月24日、25日、29日、31日共转入55万元，至2016年7月21日剩余2.579042万元，至2016年7月26日剩余1.879042万元。九、中标通知书，证实洛口村委会旧桥重建工程王程中标。十、司法会计鉴定书，证实：洛口村委会应还有库存现金60.018393万元。十一、中共宁都县洛口镇委员会文件“关于洛口村委会挪用国省道征地专项资金的报告”，证实：洛口镇在国省道征地工作中发现，洛口村涉嫌挪用国省道专项资金，于2016年10月25日向县检察院报告，请县检察院介入调查。十二、现金扣押清单，证实：被告人赖启元于2016年11月2日向宁都县人民检察院退缴现金60万元。十三、宁都县洛口镇人民政府办公室出具的证明，证实：被告人赖启元系洛口镇洛口村委会干部，其中2015年1月至2016年10月任报账员。十四、常住人口信息表，证实：被告人赖启元出生于1974年4月29日，已达刑事责任年龄，系完全刑事责任能力人。十五、归案情况说明，证实被告人赖启元系被宁都县人民检察院传讯到案。以上证据经庭审举证质证，具有合法性、客观性、关联性，本院予以确认。关于被告人赖启元挪用数额的认定问题。经司法会计鉴定，未入账的迁坟支出3万元、为村民垫付医保费2.004万元以及其他经核实的未入账支出已经计算到总支出中，洛口村委会应还有库存现金60.018393万元，该库存现金为被告人赖启元挪用款项。公诉机关将未超过三个月的挪用款项剔除，认定被告人赖启元挪用数额为56.587243万元是恰当的，符合法律规定。本院认为：被告人赖启元利用村干部的职务便利，挪用村委会管理的征地补偿款归个人使用，数额较大且超过三个月未归还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关的指控罪名成立。被告人赖启元有坦白情节，且已归还挪用款项，可从轻处罚。综合被告人赖启元的犯罪事实、量刑情节，现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人赖启元犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月9日起至2020年2月21日止。）二、本案扣押的被告人赖启元的款项（未随案移送）由扣押机关依法处置。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长 李  飚人民陪审员 杨  菁人民陪审员 丁 兆 辉二〇一九年十月二十四日书 记 员 上官亚彬附本案所涉法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。