安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1524刑初247号 公诉机关金寨县人民检察院。 被告人易先中，男，汉族，1954年10月10日出生于安徽省金寨县,文盲，农民，住金寨县，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月13日被金寨县公安局刑事拘留，同年6月5日经金寨县人民检察院批准逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕。现羁押于金寨县看守所。 辩护人彭怀胜，安徽事顺律师事务所律师。 被告人易先莉，女，汉族，1968年2月16日出生于安徽省金寨县，小学文化，农民，住金寨县，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月13日被金寨县公安局刑事拘留，同年6月5日经人民检察院批准逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕。现羁押于六安市看守所。 辩护人孙慎，安徽金亚太律师事务所律师。 辩护人刘晴晴，安徽金亚太律师事务所律师。 被告人彭宗芳，女，汉族，1961年9月11日出生于安徽省金寨县，小学文化，务工，户籍地金寨县，经常居住地浙江省杭州市萧山区，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月23日被金寨县公安局刑事拘留，同年6月5日经金寨县人民检察院批准，次日由金寨县公安局执行逮捕。现羁押于六安市看守所。 辩护人钱梦琪，安徽金亚太律师事务所律师。 被告人许宜德，男，汉族，1951年3月11日出生于安徽省金寨县，文盲，农民，住金寨县，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月13日被金寨县公安局刑事拘留，同年6月5日经金寨县人民检察院批准，次日由金寨县公安局执行逮捕。 辩护人江玲玉，安徽事顺律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检刑诉〔2019〕161号起诉书指控被告人易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年8月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员杨某1出庭支持公诉，被告人易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德及辩护人彭怀胜、孙慎、刘晴晴、钱梦琪、江玲玉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2019年3月12日，金寨腾达市政工程有限公司(以下简称腾达公司)通过招投标方式中标金寨县铁冲乡高畈村千冲组水泥路工程。同日，腾达公司与铁冲乡人民政府签订该建设工程施工合同，并于3月25日组织机械及施工人员进驻施工现场。2019年3月29日至5月12日期间，被告人易先中多次召集高畈村柏湾组部分村民在其家中开会，商定以拦路阻碍施工的方式向政府施压，索要该组水泥路地基补偿款，其许诺向政府要到钱后给参与拦路的村民予以补助。并同被告人易先莉、彭宗芳、许宜德等人以千冲路占用山场、田等要求给予补偿为由，采取设路障、人员拦截等方式聚众多次阻碍施工，乡村工作人员多次组织协调、劝说，铁冲派出所接警后多次出警赶到现场进行处置，均无果，致使工程无法正常施工，被迫暂停，工期延期，给施工单位腾达公司造成了严重的经济损失。2019年6月12日，经金寨县价格认证中心价格认定，对工程停工损失的认定价格为人民币32202.00元。 公诉机关当庭提交如下证据：1.被告人常住人口信息、抓获经过、前科及在逃等情况查询证明、建设工程施工合同等书证；2.证人杨守祥、程某、王某1、刘某、王某2、杨某2等人的证言；3.被害人郑某的陈述；4.被告人易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德的供述和辩解5.安徽高诚司法鉴定所出具的司法鉴定意见书；金寨县价格认证中心出具的关于对工程停工损失的价格认定结论书；6.金寨县公安局制作的现场勘验笔录；7.金寨县公安局制作的视听资料。认为，被告人易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德聚众扰乱社会秩序，多次阻碍金寨腾达市政工程有限公司在铁冲乡高畈村千冲组水泥路工程项目的施工，给该公司造成严重损失的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。因系共同犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。 易先中对上述指控没有异议，自愿认罪。 易先莉不认罪，认为山是她家的，其是维护自己的权益。 彭宗芳认为其拦路有错，自愿认罪，但对方没经过其同意，挖她家的山，砍她家的树，对方也有错。 许宜德认为是对方毁了他家的田，所以去阻挠施工的，自愿认罪。 易先中的辩护人对指控易先中犯聚众扰乱社会秩序罪定性没有异议。本案起因是修路补偿问题，由于政府修路，占用了农民的土地，农民认为补偿不合理，没有明显扰乱秩序的故意。公诉机关认为被告人的行为给建设单位造成严重的经济损失没有证据证实。金寨县价格认证中心作出的价格认证结论没有价格鉴定师的签名，鉴定的挖掘机和铲车的损失高于被害人陈述的损失。但易先中有以下从轻、减轻情节：有坦白情节；当庭自愿认罪，有悔罪表现；系初犯，综上，可对易先中适用缓刑。 易先莉的辩护人对指控易先莉犯聚众扰乱社会秩序罪不予认可。根据土地管理法规定，征地修路需要经过一系列法定程序，任何一个环节的缺失都会导致修路行为违法。易先莉等人在自己的林权地被非法、持续占用的时候，仅仅采取静坐行为以维护自己的财产权利不受更严重的侵犯，属于正当防卫，不应作为犯罪处理。 彭宗芳的辩护人提出彭宗芳无罪。1.彭宗芳是维权，没有妨害社会管理秩序的故意。2.铁冲乡政府没有依照法定程序行政，彭宗芳并不知道土地使用性质已经改变，在2010年修机耕路时，就没有经过村民组的同意。3.彭宗芳没有实施扰乱社会管理秩序的行为。由于千冲路的修建违法，因此并不属于社会公共秩序的范畴；即使认为彭宗芳参与了拦路，也不能证明其组织领导，或者积极参加。综上，希望对彭宗芳给予客观公正的审判。 许宜德的辩护人对指控许宜德犯聚众扰乱社会秩序罪定性没有异议。鉴定的损失与被害人的陈述及证人证言不符，应以实际损失为准。许宜德虽然构成犯罪，但有以下法定或酌定的从轻或减轻处罚情节：1.有坦白情节；2.从犯；3.初犯；4.自愿认罪，有悔罪表现；5.年纪较大，身体不好，其妻子是残疾人，无自理能力，虽有子女，但家庭贫困。望法院对许宜德适用缓刑。 经审理查明：2010年左右，金寨县铁冲乡高畈村的千冲组、八斗组、丁沟组、滚沟组四个村民组修建本组与外界相通的公路，须占用林地，当时经过了铁冲乡政府同意及金寨县林业局的审批。千冲组的道路须经过易先莉、彭宗芳等的林地，许宜德家的0.4亩水田及部分林地。千冲组与许宜德等人达成协议，千冲组的居民用0.4亩田跟许宜德调换，易先莉、彭宗芳，许宜德等人对占用其林地不要补偿，要求千冲组把通往其老家的小路修成机耕路，后千冲组把通往其老家的小路修成了机耕路。 2019年，铁冲乡政府将千冲组铺设水泥路列入民生工程，在原有的机耕路路基上铺设水泥路面。腾达公司中标千冲组水泥路工程，于2019年3月12日与铁冲乡人民政府签订施工合同，于3月25日组织机械及施工人员进驻施工现场。2019年3月29日至5月12日期间，被告人易先中多次召集高畈村柏湾组部分村民在其家中开会，商定以拦路阻碍施工的方式向政府施压，索要该组水泥路修路基补偿款，其许诺向政府要到钱后分给参与拦路的村民。被告人易先莉、彭宗芳、许宜德等人以千冲组道路占用其山场、田等要求给予补偿为由，和易先中采取用三轮车、树木等设置路障，人员拦截挖掘机、铲车等方式聚众多次阻碍施工。乡村工作人员多次组织协调、劝说，铁冲派出所接警后多次出警赶到现场进行处置，均无果，致使工程长时间无法正常施工，被迫暂停，工期延误，给施工单位腾达公司造成了严重的经济损失。2019年6月12日，经金寨县价格认证中心价格认定，停工损失为人民币32202.00元。 2019年5月13日，被告人易先中、易先莉、许宜德被抓获归案；2019年5月23日，被告人彭宗芳被抓获归案。到案后，各被告人均如实供述了阻挠施工的事实。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实： 1.被告人的供述与辩解 （1）易先中的供述与辩解，证实其与易先莉、彭宗芳、许宜德都是柏湾组居民，因为柏湾组修水泥路时整路基的钱是柏湾组居民平摊的，现在千冲组水泥路整路基是政府出钱，当时其是柏湾组组长，其心里不服，其提出千冲组经过柏湾组修水泥路，政府必须补偿柏湾组35户，每户4200元，合计147000元，否则不准千冲组水泥路工程施工。其于2019年3月29日至31日和许宜德、易先莉等人阻碍施工队车辆通行，施工队未能正常施工。当时派出所民警和乡政府干部洪双竹到现场做工作，当时没达成一致意见，施工队就撤走了。大概4月二十几号的时候，施工队又到高畈村施工，4月26日下午，其和许宜德前往许宜德家老房子旁边的路上阻碍施工队施工。当时挖机正在施工，其和许宜德将挖机逼停，其坐在挖机前推土铲上，许宜德站在挖机上，用手拽住挖机斗阻拦挖机施工。村里王某1书记和执法中队一个戴眼镜的男的做其工作，拉他们离开，他们不听继续阻拦，施工队未能正常施工。4月27日上午，施工队施工时，其把一辆红色三轮车停在施工队车辆前面阻拦，后经执法中队工作人员劝阻，其把三轮车骑到许宜德家旁边的机耕路上，彭宗芳、易先莉、许宜德站在车辆前阻拦。执法中队的工作人员多次劝阻，他们继续阻拦车辆通行，4月27日施工队未能正常施工，后来其就没有去阻拦了。4月26日晚上，其组织柏湾组部分人到其家里开会，在会上其说凡是去开会并且第二天去现场拦路的人给100元一次，找政府要到钱后就分给他们，还有几次晚上在他家开会，具体时间记不得了。 （2）易先莉的供述和辩解，证实八九年前高畈村千冲组修机耕路时经过她家兄弟6个的山场，政府一直未给她一个说法，今年千冲组在原路基上修水泥路，其不让施工队施工。最开始要100万元，后来又讲要40万元，现在要求政府补偿每亩山场35700元，至今政府也未给个说法，施工队去修一次路其就阻拦一次。到现场不让修路的有她和她丈夫的大哥许宜德、其大哥易先中、其嫂子彭宗芳，开始的时候在路上拦挖掘机不准干活，后来许宜德扛几棵树，横到路上拦挖掘机，他们坐在树上，就这样拦着，持续的有一个多月。易先中找过她开会，在他家烤火房里开的。在拦路的期间，铁冲乡执法中队的蔡队长基本每次都去了，派出所的民警也去过，村里王某1书记也找过她，都没有讲好。 （3）彭宗芳的供述和辩解，证实其平时居住在杭州，前些日子，易先莉给她打电话，说家里修路，让她回来，为修水泥路的事她从杭州回来两次，第一次回来在铁冲待了半个月，第二次回来待了十天左右。千冲组在原有的机耕路上铺水泥，因为那条路经过她家的山场，开始的时候她和易先莉要40万元，后来要6万元，她家兄弟6个一人1万元，乡里不同意，他们就不让修路。易先中在家开会，她也去过一次，开会时讲柏湾村的水泥路是他们自己掏钱修的，现在千冲组的水泥路是政府给钱，易先中讲向村里要修柏湾组的水泥路钱。五一期间，其和易先莉叫许宜德扛树拦在路上，其和易先莉就坐在树上，许宜德站在挖机前面不让挖。有一个多月的时间不让修路，前期是河南的工程队，他们不让修路，工程队就走了，后来又来了个工程队，他们一直不让修。挖机和铲车就停在路上，拉模板的小货车也停在路上，工程队还偷着拉模板，他们就日夜的看着不让施工车上去。为了这事，除了乡里的杜书记没有去，村乡干部都去做过多次工作。村里的王某1书记、张西梅主任和乡里的洪书记都去过。第一次拦路的时候派出所民警和洪书记都去了，专门开了会让他们不要拦路。 （4）许宜德的供述和辩解，证实其有兄弟6人，其是老大，彭宗芳的丈夫是老三许宜国，易先莉的丈夫是老四许宜宪。因为七八年前高畈村千冲组连接柏湾组修机耕路时占用了他们兄弟6人的山场，当时没人赔偿他们钱，现在要求赔钱。占用其家的田，千冲组和他协商第一年和第二年每年补偿他250元，第三年千冲组用蒋孝国家的田和他调换的。当时修路的时候其在家，他只管占用他田的事，占山场的事由杨某2、易先学、彭宗国和老五的妻子刘大秀协商。当年连接柏湾通往千冲组的机耕路就修通了，另外，为了修路，讨好他家，千冲组把到他家的支路也修了一段。现在要求赔偿他们兄弟6户8万元，其中6户的山场每户1万元，他家的田2万元。易先中原来是千冲组的组长，他提出先给钱后施工。易先中还组织开会，讲到现场阻止施工，每人每天给100元。在今年3月底，施工队去施工，他们拦了3天后停工了。到4月底施工队又去施工，第一天其和易先中阻止挖机，其拽住挖机斗，易先中坐在挖机的推土铲上。乡村干部去做工作，他们仍然坚持不让修路。第二天他和易先中又去阻止，易先中将其红色三轮车停在挖机前面，其拦住一辆双排座小货车，易先莉和彭宗芳也在现场阻止施工。第三天，其从家扛树堆放在挖机前面的机耕路上，其和易先莉、彭宗芳坐在树上，阻止挖机施工。第四天他们继续坐在其堆放的树上，后来只要施工队进行施工，其和易先莉、彭宗芳就去阻止。 2.被害人郑某陈述，证实腾达公司在千冲组修水泥路其负责在现场施工，施工合同于2019年3月12日签订，合同约定当天开工，竣工日期为2019年6月12日。腾达公司于3月25日开始施工，公司组织挖机及货车运输模板、切割机等工具经过柏湾组到千冲组机耕路时，被柏湾组的村民拦住了。因为村民阻拦无法施工其向高畈村书记王某1报告，王某1也没有协调好。从3月29日到3月31日易先莉、易先中、彭宗芳、许宜德等人不让车辆通行，期间村乡多次开展工作进行协调，一直没协调好。其于2019年3月29日至3月31日、4月26日至5月12日，均组织人员及机械进场施工，因村民阻拦，造成了很大的损失。挖机每台一天500元，托运费2000元；铲车每天300元。 3、证人证言 （1）杨守祥证言，证实千冲组修水泥路，郑某联系他，让他浇筑水泥路面，其负责工地施工、联系机械及工人。施工时被许宜德、易先中等人阻止，一直没有施工。郑某每天补给挖机损失500元、铲车损失300元、人员工资150元，也是先谈着，费用到目前也没有支付。 （2）程某证言，证实千冲组修水泥路时，其开挖机，因为老百姓阻拦，没有施工。许宜德在挖机前面站着，易先中坐在挖机的推土铲上。易先莉、许宜德坐在路上放的树上。村里和乡里的干部到现场进行劝说，易先莉还用脚踹执法中队的工作人员。虽然没有施工，但挖机的费用还是要付的，一天1000元左右。 （3）王某1证言，证实千冲组水泥路工程是省级拨款的民生工程，腾达公司与铁冲乡政府签订承建合同，施工现场由郑某负责，2019年3月25日，郑某组织机械人工进驻高畈村千冲组，经过柏湾组水泥路到千冲组土路时，柏湾组的村民阻拦，索要路基补偿款，郑某向其报告，其带领村干部到达现场，因柏湾组村民提出苛刻要求，无法达成协议，直到现在工程无法施工。阻挠施工的主要是易先中、易先莉、许宜德等人。 千冲组的土路是2010年连接柏湾组的道路修建的，修路资金属“一事一议”，由政府及千冲组各自负担一半，千冲组的修路资金由千冲组的居民余其生个人捐5万元，其余部分由群众筹集。修路的时候途经柏湾组许宜德的山和田，许宜厚、许宜国（彭宗芳的丈夫）、许宜宪（易先莉的丈夫）、许宜开、许宜兵的山场。经和许宜德协商，将千冲组居民蒋孝国的田调换给许宜德，千冲组每年补偿蒋孝国200元。占用的山场，当时许宜德及其兄弟和家属等人要求将到其老家的支路修成机耕路，不要赔偿，当年已经兑现了。 （4）刘某证言，证实其在铁冲乡政府工作，分管交通，高畈村千冲组水泥路工程是由其全权负责，由腾达公司中标，腾达公司于2019年3月29日进场施工，遭到柏湾组的许宜德、易先中、易先莉等人阻挠，至今无法施工。 （5）柯连东、蔡金海证言，证实其在铁冲乡执法中队上班，柏湾组居民许宜德、易先中、易先莉、彭宗芳等人阻挠千冲组修水泥路，其前往现场进行劝阻。 （6）王某2证言，证实其在铁冲乡政府工作，腾达公司在修建千冲组水泥路时，遭到柏湾组居民许宜德、易先中、易先莉等人的阻挠，政府工作人员多次到现场进行劝离。 （7）杨某2证言，证实千冲组的水泥路是2010年修的，当时其是原水电村主任，路是原水电村书记易先学设计的，当时千冲组居民比较信任老干部，村干部就组织千冲组居民开了一个生产队会议商讨修千冲路的事情，千冲组居民一致同意修路，后向村里申请并获得了“一事一议”的资金，千冲组居民余其生个人捐助5万元，剩余的由千冲组居民平摊。杨某2、易先学、余启兵到现场查看路线，当时机耕路基本上是按照以前的老路进行扩建的，只有一小部分地点太陡了才进行了调整，调整的路段就经过许宜德的及其兄弟的山场和许宜德的田。杨某2、易先学、余启兵和许宜德及其兄弟协商，当时他们不同意经过他们的山场。易先莉、彭宗芳、刘大秀（许宜开的妻子）专门从外地赶回家，她们回来后，双方进行了协商，协商的结果是许宜德的0.4亩田，千冲分别于2011、2012年支付许宜德补偿款300元，2013年许宜德提出要求返还田，千冲组就把蒋孝国的0.4亩田调给许宜德，千冲组每年支付蒋孝国200元补偿款，由高畈村委会做见证，兑换协议书及支付凭证由千冲组居民余启福保管。占用的山场双方达成口头协议，千冲组修路经过他们的山场不赔偿，但千冲组修路时要把通往许宜德及其兄弟几个老家的路修成机耕路，后来千冲组修路的事才顺利进行下去。 （8）易先学证言，证实千冲组2010年修的机耕路是其设计的，机耕路基本上是在原有的路基上进行修建，只有部分地点进行了调整。调整的地点经过柏湾组许宜德的一块田，是用千冲组居民蒋孝国的田调换的，还经过了许宜德兄弟几个的山场，易先莉、彭宗芳、刘大秀从外地回来，其和余启福、许宜安、杨某2和易先莉他们协调占用山场的事。基负责做易先莉的思想工作，彭宗国（已去世）负责做彭宗芳的思想工作，许宜安负责做老许家多人的思想工作，最终协调好了。老许家兄弟几个和媳妇同意不要赔偿，但要求从机耕路到老许家老家的支路修好。后来千冲组的机耕路修好了，到老许家的支路也修好了。 （9）余启福证言，证实2010年千冲组修机耕路时占用了许宜德的山和约0.4亩田，许宜厚、许宜国、许宜宪、许宜开、许宜兵的山场，2011和2012年用钱补偿了占许宜德的田，2013年许宜德要求返还田，千冲组把蒋孝国的0.4亩田调换给许宜德，千冲组每年支付蒋孝国200元补偿款，当时签的有兑换协议书。当年修千冲组的机耕路基本上是在原有的老路上扩宽的，只有小部分调整了。调整的部分经过许宜德及其兄弟的山场，以前老路也是经过他们的山场，但是太陡了，原水店村书记易先学提议调整。其找许宜德兄弟几个协商，许宜德兄弟六个都同意了，但后来刘大秀不同意，易先莉、彭宗芳专门从外地回来。其和易先学、王某1、杨某2、余启后和许宜德兄弟六个及其媳妇进行协商，后来他们同意修路经过他们的山场，但要把通往他们老家的小路也修成机耕路，并把三块小田改成大田。 （10）蒋孝国证言，证实2010年千冲组修路时因为占了许宜德的田，2011年和2012年千冲组筹钱支付给许宜德，2013年许宜德提出不要经济补偿，要田地，当时千冲组组长余启兵和杨某2、余启福找其商量，把他的田换给许宜德，每年补偿其200元钱。 （11）余启兵证言，证实2010年千冲组修路时占了许宜德的田及许宜德兄弟六人的山场，2011年和2012年千冲组分别补偿许宜德250元和300元，2013年许宜德提出返还他田，千冲组商量后把蒋孝国的0.4亩田兑换给了许宜德，当时签的有协议书。占用的山场，当时其和王某1、易先学和许宜德、刘大秀、彭宗芳、易先莉达成口头协议，占用的山场不赔偿，但是要把机耕路修到许宜德兄弟六家的老房子，把许宜德家的三块小田改成一个大田。 （12）许宜安证言，证实2010年千冲组修机耕路时，占用许宜德的田，许宜德不同意，杨某2让其去劝许宜德，许宜德不听他的，后来千冲组用蒋孝国的田跟许宜德调换的。 （13）彭善兴证言，证实千冲组2010年修路时占了许宜德的田是用蒋孝国的田调换的，占用的许宜德兄弟六户的山场经过口头协商，没有补偿。现在政府将千冲组的土路铺成水泥路。修水泥路时易先中等人阻挠，易先中组织开会，讲到现场阻挠施工的每人每天200元，从要到的钱中支付。 （14）张西强、张经奎证言，证实千冲组于2010年修路时占用许宜德的田及其兄弟几人的山场，经过协商已处理好。易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德等人阻挠千冲组道路铺设水泥的事实。 （15）洪双竹证言，证实其是铁冲乡政府的工作人员，千冲组水泥路工程是2019年交通村组道路延伸扩面工程，纳入了2019年33项民生工程建设范畴。该工程由腾达公司中标承建，2019年3月底施工时遭到易先中、易先莉、许宜德、彭宗芳等人的阻挠，被迫多次停工，给建设单位造成了很大的经济损失。其于3月31日率高畈村两委、驻村干部在柏湾组居民易先玉家召开群众座谈会，向群众耐心解释，宣传法律政策，要求易先莉等人不要采取堵路方式解决问题。会后，易先莉等人继续阻挠施工，4月12日，其在柏湾组殷耀菊家召开了群众会议，宣传政策，协调纠纷，耐心解释，但易先莉等人依然我行我素，提出不合理要求继续阻挠施工。 （16）程千祥证言，证实其在千冲组修水泥路中负责在工地拉模板，由于老百姓阻拦，未能正常施工，其每天工资150元，老板还未支付。 （17）刘红军证言，证实其在千冲组修水泥路工程中负责水泥路收光，当地老百姓阻拦施工，工程无法施工，其工资每天400元，老板还未支付。 （18）刘成才证言，证实其千冲组水泥路工程中修水泥路支模，因老百姓阻拦，未能正常施工，其工资每天200元，老板还未支付。 （19）刘会才证言，证实其在千冲组水泥路工程中开挖机，由于老百姓阻拦，工程没有正常施工，因停工给其造成17天损失，每天550元。 （20）刘荣具证言，证实郑某在千冲组修水泥路租用其模板，模板运到施工现场后，因当场群众阻挠，没有施工，模板也没有使用，共40天，郑某支付其租金2400元。 （21）杨培山证言，证实千冲组修水泥路租其挖机，1200元一天，包括驾驶员工资和油费，单边拖车费1000元。 （22）易志萍证言，证实2019年4月26日晚，其看见易先中喊胡俊凤去他家开会，说第二天去堵千冲组的路。第二天其在现场看见易先莉、易先中、许宜德、彭宗芳在前面拦着，不让施工队的挖机、货车通过，乡政府和执法中队的工作人员多次劝说，但他们继续阻拦施工。4月28日看见路上被人堆放很多树木，易先莉和彭宗芳坐在树上。 （23）张元平证言，证实千冲组修水泥路，2019年4月27日其看见易先中用车拦路，还找了不少人去拦路，付200元一天，后来乡、村干部和执法中队的人都去了。4月28日其看见许宜德用树把路拦住了，老许家的人坐在树上，乡村干部和执法中队的人又去了，修路老板也在，但他们都没法上去，最后都走了。 （24）刘当友证言，证实2019年4月26日，易先中通知其晚上到易先中家开会，在会上易先中讲柏湾组的水泥路路基是柏湾组居民自行筹建的，千冲组的水泥路地基是国家掏钱的，找政府要柏湾组以前修路基的钱，不给钱就不让修千冲组的水泥路，让他们第二天都去拦车要钱。要到了钱大家分。 （25）彭作平证言，证实易先中组织开会阻碍千冲组修水泥路，其参加了两次会议，易先中说开会去一次给100元，去现场阻挠施工一天给200元。其看见易先莉、许宜德、彭宗芳、易先中等人在挖机前面，不让挖机施工。过了几天，易先中又喊其去开会，开会的第二天看见他们继续在堵路。 （26）彭宗喜、张西平、易先芝证言，证实千冲组的土路修了好多年了，是顺着柏湾组的路往上修的，柏湾组的路基是群众自己出资修建的，去年政府出资给铺上了水泥路面，今年政府计划将千冲组的土路铺设水泥路面，柏湾组的易先中、许宜德、易先莉带头阻挠施工。2019年4月26日，易先中通知其晚上到他家开会，开会时说第二天到现场阻挠施工的每人每天100元。 （27）殷耀菊证言，证实千冲组水泥路工程于2019年3月底开始施工，从3月底到5月初，易先中、许宜德、易先莉、彭宗芳等人一直阻碍施工。有一天易先中组织开会其去了一次。 （28）易先玉证言，证实易先中打电话给他让他到易先中家开会，称要柏湾组修路基的钱，不给钱就不让千冲组修路。开会时其觉得易先中、许宜德等人提出找政府要钱是无理取闹，后来乡、村干部做其思想工作，其就没有参与开会、堵路要钱了。 （29）邓德福证言，证实千冲组的机耕路是2010年修的，当时由原水店村书记易先学、千冲组组长余启兵、千冲组居民杨某2和余启福四人负责修建。千冲组居民余其生个人出资5万元，其余的钱由居民平摊。修路时占了许宜德的田以及许宜德兄弟六人的山，易先莉、彭宗芳和刘大秀专门从外地回来，她们不同意修路，后由易先学老书记牵头做她们的工作，经过协商，许宜德的田用蒋孝国的田调换，山场不要求赔偿，须把机耕路修到许宜德兄弟几个的老房子处。其开车去千冲组老家山上摘茶时，看见路上被人堆放了10余根树干，许宜德等人坐在树上，易先莉站在路前不准其通行，后其就回家了。 （30）张开生证言，证实其骑摩托车到千冲组老家山上摘茶时，被许宜德、易先莉等人拦下了，路上被人堆放了树，易先莉说不给钱就不行，后其就回家了。 （31）许宜后证言，证实千冲组修机耕路前通往他家的路只有一条田埂，连自行车都过不去，千冲组修机耕路时占了其兄弟六人的山场，千冲组帮他们老许家修了一条宽约4米的机耕路，直通他们老家的院子，现在可以走小汽车。几天前易先中让其从敬老院回家，许宜德让其去千冲组机耕路上拦路，其和许宜德、许宜兵、易先莉一起站在机耕路上，把挖机逼停。 4.鉴定意见 （1）《安徽高诚司法鉴定所司法鉴定意见书》，证实易先莉案发时可能处于某种精神疾病间歇期或缓解期，对案发行为有辨认与控制能力，具有完全刑事责任能力。 （2）金寨县价格认证中心《关于对工程停工损失的价格认定结论书》，证实经对项目工程所在地工程机械设备租赁市场及人员工资市场中等价格水平进行调查，在价格认定基准日千冲组水泥路工程停工所带来的直接经济损失为人民币32202元。 5.现场勘验笔录及照片，证实公安机关对铁冲乡高畈村千冲组水泥路施工现场进行了勘验。 6.视听资料，证实易先中等人阻挠千冲组水泥路施工的情况。 7.书证 （1）腾达公司的报案材料，证实其公司在千冲组水泥路施工中被村民阻拦，无法施工，造成了巨大的经济损失。 （2）四被告人的常住人口信息表，证实四被告人的身份信息及达到刑事责任年龄。 （3）抓获经过，证实四被告人均是抓获归案。 （4）四被告人的前科查询证明，证实四被告人均无前科。 （5）照片，证实被告人阻挠施工的情况。 （6）铁冲乡人民政府2019年5月6日出具的《关于要求处理易先中、许宜德、易先莉、彭宗芳阻碍施工的建议》、铁冲乡人民政府2019年5月9日出具的《关于2010年千冲组修建机耕路所用柏湾组许宜德等户山场不予补偿的情况说明》、铁冲乡人民政府2019年6月5日出具的《关于易先中、许宜德、易先莉、彭宗芳涉嫌聚众扰乱社会秩序案的情况说明》，证实千冲组修机耕路是群众于2010年自发筹集资金修建的，占用许宜德的田及许宜德及其兄弟六人的山场当年已经协调好，从2010年到2019年无纠纷发生，现为方便群众出行，应绝大多数群众强烈要求，在原机耕路路基上铺设水泥路面，属于民生工程，易先中等人阻挠施工，扰乱了正常的施工秩序，延误了工期，给建设单位造成了3万余元的停工损失，在当地造成恶劣的社会影响。 （7）铁冲派出所出具的《关于易先中等人阻碍千冲水泥路工程施工接处警及相关情况说明》，证实易先中等人阻挠施工，派出所多次出警到现场进行制止、劝解无效，工程未能正常施工。 （8）铁冲乡高畈村委会《关于修村组道路占用林地的申请》、《证明》、社员自留山使用证、铁冲乡人民政府《关于八斗等组占用林地修建公路的批复》、铁冲乡高畈村委会使用林地申请表、金寨县林业局给高畈村委会的行政审批通知书、千冲组道路途经许宜德等户山场示意图、千冲组地块签户图，证实2010年高畈村八斗组、丁沟组、滚沟组、千冲组为方便群众生产、出行，修建机耕路，高畈村委会申请使用林地并得到了县林业局的批准。 （9）《中标通知书》、《建设工程施工合同》，证实千冲组水泥路工程由腾达公司中标，并与铁冲乡人民政府签订了施工合同。 （10）高畈村委会关于铺设千冲组水泥路的征求意见、千冲组群众自愿积极支持修水泥路的承诺书，证实群众多次强烈要求铺设水泥路面，并承诺不阻挠施工。 （11）高畈村委会的座谈记录,证实高畈村委会为了了解千冲组当年修的土路情况举行了群众座谈。 （12）《关于千冲组修公路占用许宜德可耕田的兑换协议书》、证明、领条，证明千冲组修路占用许宜德的田于2011年和2012年分别补偿其250元、300元，后又调田给许宜德。 本院认为：被告人易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德聚众扰乱社会秩序，致使铁冲乡高畈村千冲组水泥路面铺设工程长时间无法正常施工，造成严重经济损失，情节严重，且均为积极参加者，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以确认。本案系共同犯罪，不宜区分主从犯，根据各被告人所起的作用区别量刑。许宜德的辩护人提出许宜德是从犯的辩护意见，本院不予采纳。 易先中的辩护人提出金寨县价格认证中心出具的价格认证结论没有鉴定师的签名，经查，金寨县价格认证中心是政府事业单位，不是司法鉴定机构，其出具的认证结论是书证，不是鉴定意见，不需要鉴定师签名；其和许宜德的辩护人提出鉴定的挖机和铲车损失的价格高于被害人陈述，经查，挖机和铲车是郑某租赁别人的，其陈述与证人证言也不一致，不能证明实际损失，且金寨县价格认证中心是按照规定的标准、程序和方法，对工程所在地工程机械设备租赁市场及人员工资市场的中等价格水平作出的，合法有效。辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 易先莉、彭宗芳的辩护人提出千冲组修建道路没经过征地等合法程序，铁冲乡政府没有依照法定程序行政，行为违法，易先莉、彭宗芳无罪。经查，千冲组道路是群众于2010年左右自发修建的，不是政府修建的。基本是在原有的小路上修建成机耕路，只小部分进行了调整，调整的部分占用了易先莉、彭宗芳、许宜德等户的林地，当时高畈村委会向金寨县林业局申请使用林地，金寨县林业局也予以批准。因此，该两辩护人提出政府修路的行为违法，无事实依据，两被告人无罪的辩护意见，本院不予采纳。千冲组修建机耕路时占用许宜德的田及许宜德、易先莉、彭宗芳家的林地，当年千冲组居民与上述被告人已达成相关协议，现在仅是在原有的机耕路路基上铺设水泥，易先莉及其辩护人认为易先莉阻挠水泥路面铺设是维护其合法权益，属于正当防卫的辩护意见，本院不予采纳。 彭宗芳的辩护人认为彭宗芳没有扰乱社会秩序的行为，不是积极参加者，与查明的事实不符，该辩护意见本院不予采纳。 易先中、易先莉、彭宗芳、许宜德到案后如实供述了其犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚；系初犯，可酌情从轻处罚。易先中、彭宗芳、许宜德当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。综合被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害性，不宜适用缓刑，易先中、许宜德的辩护人提出对该两被告人适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。辩护人提出的上述从轻处罚情节，与事实相符，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人易先中犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年;（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月13日起至2021年5月12日止。） 二、被告人易先莉犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月;（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月13日起至2020年11月12日止。） 三、被告人彭宗芳犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月;（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月23日起至2020年9月22日止。） 四、被告人许宜德犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月13日起至2020年9月12日止。） 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  卢孝余 审 判 员  何昭莲 人民陪审员  冯 华 二〇一九年十月二十九日 法官 助理  桂罗娜 书 记 员  金婷婷 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。