贵州省习水县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0330行初415号原告桐梓县松坎镇全民水泥制品厂（以下简称桐梓松坎水泥制品厂）。住所地：桐梓县松坎镇岩椅村大坪场组。统一社会信用代码91520322347128054U。负责人杨盼盼，该厂投资人。委托代理人曹绍如，贵州贵遵律师事务所律师。委托代理人石志立，贵州贵遵律师事务所实习律师。被告遵义市人力资源和社会保障局（以下简称遵义市人社局）。住所地：遵义市汇川区广州路**。统一社会信用代码11520300560919015T。法定代表人王长林，局长。出庭负责人张文斌，桐梓县人力资源和社会保障局副局长。委托代理人李锦，桐梓县人社局工伤科科长。第三人李长英，女，汉族，生于1968年8月19日，贵州省桐梓县人，住桐梓县。委托代理人任鸿飞，贵州于道律师事务所律师。原告桐梓松坎水泥制品厂不服被告遵义市人社局、第三人李长英工伤认定一案，于2019年8月1日向遵义市中级人民法院起诉，该院受理后，于2019年8月8日作出（2019）黔03行初487号行政裁定书，将案件移交本院审理，本院依法向被告送达了起诉状副本及举证通知书，并依法组成合议庭于2019年10月21日公开开庭进行审理。原告桐梓松坎水泥制品厂负责人杨盼盼及委托代理人曹绍如、石志立，被告遵义市人社局出庭负责人张文斌及委托代理人李锦，第三人李长英的委托代理人任鸿飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告遵义市人社局于2019年2月20日作出贵遵市人社工认字[2019]70047号《认定工伤决定书》，认定李长英系桐梓县松坎镇全民水泥制品厂工人。2018年12月2日，李长英在桐梓县松坎镇全民水泥制品厂搬运水泥时不慎摔倒，导致左手受伤。当日到桐梓县西南医院医治，诊断为：左侧桡骨远端骨折并尺骨茎突撕脱骨折，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，予以认定工伤。原告桐梓松坎水泥制品厂诉称，请求依法判决：1、撤销贵遵市人社工认字[2019]70047号《认定工伤决定书》；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：第三人李长英12月2日因受案外人李某的雇请，与另一人付某一起，共同帮助清理李某新修的花池基槽泥土，因长有青苔的水泥空地地面湿滑不慎摔伤，并非在原告处上班时搬运水泥受伤，原告与第三人之间也无劳动关系，被告认定事实不清，其受伤不应认定工伤，综上，望判如所请。原告桐梓松坎水泥制品厂为证明其主张，向本院提交了下列证据（复印件）：1.营业执照及法定代表人身份证明，证明主体资格；2.贵遵市人社工认字[2019]70047号《认定工伤决定书》，证明被告作出被诉行政行为；3.照片5张，4.桐梓县松坎镇岩椅村调解委员会出具的证明，5.桐梓县松坎镇岩椅村村民委员会出具的证明，6.工天记录两份，3-6号证据证明第三人李长英12月2日因受案外人李某的雇请，与另一人付某一起，共同帮助清理李某新修的花池基槽泥土，因长有青苔的水泥空地地面湿滑不慎摔伤，并非在原告处上班时搬运水泥受伤。7.李某庭审证言：“第三人李长英2018年12月2日因受案外人李某的雇请，与另一人付某一起，共同帮助清理自己新修的花池基槽泥土，因长有青苔的水泥空地地面湿滑不慎摔伤，并非在原告处上班时搬运水泥受伤，现场有自己、付某，第三人摔伤后由自己的媳妇潘雪梅请李成新开车送去医院治疗，杨盼盼是自己的儿媳妇，水泥制品厂由自己管理，李长英受伤后的费用自己已经支付，李长英受伤在桐梓县松坎镇岩椅村调解委员会调解没有结果，4、5号证据是自己找桐梓县松坎镇岩椅村调解委员会和村委会出具，在被第三人儿子欺骗的情况下，在工伤认定申请表、调查报告、工伤公示稿上加盖了原告的印章，该加盖印章的行为不能认为原告认可第三人属于工伤。”，8.付某庭审证言：“第三人李长英2018年12月2日因受案外人李某的雇请，与另一人付某一起，共同帮助清理自己新修的花池基槽泥土，因长有青苔的水泥空地地面湿滑不慎摔伤，并非在原告处上班时搬运水泥受伤。”经庭审质证：被告及第三人对1、2号证据无异议，3-7号证据三性持异议，达不到原告的证明目的。被告遵义市人社局辩称，李长英系桐梓县松坎镇全民水泥制品厂工人。2018年12月2日，李长英在桐梓县松坎镇全民水泥制品厂搬运水泥时不慎摔倒，导致左手受伤。当日到桐梓县西南医院医治，诊断为：左侧桡骨远端骨折并尺骨茎突撕脱骨折，在第三人提交的《工伤认定申请表》、《证明》、《工伤公示稿》、《调查报告》均加盖有原告的印章，在《证明》中投资人杨盼盼签字确认了以上事实，结合事发现场何元英证言，可以佐证，原告所持被告认定事实不清的主张不成立。综上，被告所作工伤认定决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法规正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告遵义市人社局为证明行政行为合法，在举证期限内向本院提交了所作行政行为的证据及依据（复印件）：1.工伤认定申请表、李长英身份证，2.工伤认定受理决定书，3.《工伤认定决定书》及送达回证，4.原告营业执照，5.原告出具的证明，6.桐梓西南医院病历资料，7.贵州航天医院病历资料,8.遵义医学院附属医院病历资料，9.陆军军医大学第一附属医院（西南医院）病历资料，10.调查报告，11.工伤公示稿，12.何元英证明，13.何元英调查笔录。经庭审质证，原告认为即使工伤认定申请表上加盖有原告印章，不代表认可第三人受伤属于工伤，对2、3、4、6、7、8、9号证据不发表质证意见，5、10、11号证据杨盼盼没有签字，12、13号证据真实性持异议，何元英是虚假陈述。第三人对证证据三性及证明目的无异议。第三人李长英述称，同意遵义市人社局的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。第三人李长英未举证。经审理查明，2019年1月29日，李长英填写了工伤认定申请表，原告在工伤认定申请表上加盖公司印章，签署意见同意申请工伤，被告遵义市人社局于2019年2月13日受理第三人的工伤认定申请后，未向原告公司送达工伤认定受理决定书、工伤认定告知书、认定工伤举证通知书，被告在收集了第三人提交的病历资料、调查报告、工伤公示稿、证明之后，对何元英进行了询问并制作了询问笔录，原告在庭审中陈述2018年12月2日原告处于停产状态，李长英和何元英当日并未在原告处上班。被告于2019年2月20日作出贵遵市人社工认字[2019]70047号《认定工伤决定书》，认定李长英系桐梓县松坎镇全民水泥制品厂工人。2018年12月2日，李长英在桐梓县松坎镇全民水泥制品厂搬运水泥时不慎摔倒，导致左手受伤。当日到桐梓县西南医院医治，诊断为：左侧桡骨远端骨折并尺骨茎突撕脱骨折，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，予以认定工伤。原告不服，持诉称理由向遵义市中级人民法院起诉，该院受理后，作出行政裁定，将案件移交本院审理。以上事实，有经庭审质证的原、被告所举证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，被告在行政程序中，未向原告送达工伤认定受理决定书、工伤认定告知书、认定工伤限期举证通知书，虽然涉案调查报告、工伤公示稿、证明等证据加盖有原告印章，但均为第三人向被告提交，并非原告向被告提交，被告也未就本案第三人应否认定为工伤询问原告，故，被告未能保障原告的程序参与权，属程序违法。另外，出庭作证的证人李某、付某均陈述“第三人李长英2018年12月2日因受证人李某的雇请，与另一人付某一起，共同帮助清理李某新修的花池基槽泥土，因长有青苔的水泥空地地面湿滑不慎摔伤，并非在原告处上班时搬运水泥受伤”，鉴于被告在行政程序中未核实原告所提交证据的真实性，故，被告认定2018年12月2日，李长英在桐梓县松坎镇全民水泥制品厂搬运水泥时不慎摔倒，导致左手受伤主要证据不足。综上，被告作出的认定工伤决定程序违法，主要证据不足，应依法撤销，由被告在六十日内重新作出处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决如下：一、撤销被告遵义市人社局于2019年2月20日作出的贵遵市人社工认字[2019]70047号《认定工伤决定书》；二、由被告遵义市人社局在六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  丁旺轩人民陪审员  王 勤人民陪审员  陈海燕二〇一九年十月二十二日法官助理郭霞书记员万林