贵州省毕节市七星关区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0502行初69号 原告施辉凤，女，汉族，1988年12月3日出生，贵州省赫章县人，住贵州省赫章县。 被告赫章县公安局。 法定代表人杨洪武，系该局局长。 委托代理人金远泽，系该局副局长。 委托代理人秦立，系该局白果派出所所长。 原告施辉凤不服被告赫章县公安局于2019年2月9日作出的赫公行赔决字（2019）001号《行政赔偿决定书》，于2019年4月26日向本院提起行政诉讼，本院于2019年4月26日受理后，于2019年5月24日向被告依法送达了应诉通知书、起诉书副本及举证通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年8月14日公开开庭审理了本案。原告施辉凤，被告赫章县公安局委托代理人秦立到庭参加诉讼。本案现己审理终结。 2019年2月9日，被告赫章县公安局作出赫公行赔决字（2019）1号《行政赔偿决定书》对原告提起之行政赔偿依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第二十三条第一、二款、第三十三条之规定作出如下决定：一、赔偿施辉凤被限制人身自由三日的损害赔偿854.22元人民币；二、不予对赔偿请求人施辉凤赔礼道歉；三，对赔偿请求人施辉凤提出的精神损害赔偿金额10，000.00元不予赔偿。 原告诉称，2018年6月9日凌晨5时许,原告在赫章县白果镇河溪玉锦大酒店门前路段遣到一伙不明身份的人辱骂和殴打(后经查明系王昌竹、王昌胜、朱绪分、邓梦宁等五人),原告孤身一人,被王昌竹、王昌胜、朱绪分等人打得遍体鳞伤。原报警后,派出所民警将原告及王昌竹等人带到白果派出所，后在证据不足的情况下,认定原殴打多人,并于当日作出赫县公法行罚决字【2018】683号行政处罚决定书对原处以行政拘留十二日,罚款五百元(已执行)。原告不服向毕节市公安局申请复议,毕节市公安局于2018年9月14日作出毕市公复决字【2018】55号行政复议决定书撤销了赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字【2018】683号行政处罚决定书。赫章县公安局于2018年11月13日作出赫县公法行罚决字【2018】11863号行政处罚决定书,对原告处以行政拘留九日,并处罚款500元。之后，原告依法申请国家赔偿,赫章县公安局于2019年2月9日作出的赫公行赔决字[20191001号行政赔偿袂定书决定的第二项(不予对赔偿请求人施辉凤赔礼道歉)、第三项(对赔偿请求人施辉凤提出的精神损害赔偿金10000元不予赔偿)的决定明显不公,不符合法律规定。理由为:根据赫章县公安局于2018年11月13日作出赫县公法行罚决字【2018】1863号行政处罚决定书,赫章县公安局违法拘留原告3天,侵犯了原告的人身自由权,对原告的精神造成严重损害,而被告却说未对原告造成精神损害而不予赔礼道歉和赔偿精神损失。被告说未对原告造成精神损害是没有法律依据的。为此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五的规定,被告的违法行为造成原告精神上的严重损害,应当向原告赔礼道歉,并支付给原告精损害抚慰金。原告为维护自身合法权益,依法提起诉讼,请求人民法院依法撤销被告赫公行赔决字（20191）001号行政赔偿决定书的第二项不予对赔偿请求人施辉凤赔礼道歉、第三项 对赔偿请求人施辉凤作出精神损害赔偿金10，000不子赔偿的处理决定。 原告未提交证据。 被告辩称，我局对原告作出的赫公行赔决字（20191）001号行政赔偿决定书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，处理适当，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告赫章县公安局向本院提交了以下证据、依据： 1、赫县公法行罚字（2018）683、1863号《行政处罚决定书》； 2、受案登记表； 3、施辉凤询问笔录： 4、王昌竹询问笔录； 5、行政处罚告知笔录。 上述证据证明被告对原告作出的行政赔偿决定书认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处理适当。 经庭审质证，原告认为被告实际关押了原告12天，多关了3天，被告提交的证据与其被多关3天没有关系。 本院对上述证据认证如下：被告赫章县公安局提交的1至5号证据具备证据的客观、关联、合法性原则，依法应予采信。 经审理查明，2018年6月9日因民间纠纷原告与王昌竹发生抓打，原告随即向被告白果派出所报案，被告立案调查终结后，于当日对原告作出赫县公法行罚决字（2018）683号《行政处罚决定书》,认定违法行为人施辉凤在与王昌竹等人发生抓打中动手打了王昌竹、朱绪分、王昌胜。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(三)项之规定,对施辉凤处以行政拘留十二日并处罚款五百元之行政处罚,并于当日将施辉凤送往赫章县拘留所执行行政拘留十二日。施辉凤不服,于2018年7月24日向毕节市公安局提起行政复议。毕节市公安局经复议后认为被告认定原告殴打多人的事实不清、证据不足，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,撤销了赫章县公安局作出的赫县公法行罚决字（2018）683号《行政处罚决定书》，责令赫章县公安局在60日内重新作出处理决定。之后赫章县公安局于2018年11月13对原告日作出赫县公法行罚决字（2018）1863号《行政处罚决定书》,给予原告行政拘留九日，并处罚款五百元之行政处罚。原告施辉凤于2018年12月11日向被告提出行政赔偿申请,其请求为:1、赫章县公安局赔偿其违法行政拘留原告三天的赔偿金人民币854.22元,并赔偿请求人精神损害抚慰金10，000元;2、就违法行政拘原告三天的行为向原吕赔礼道歉。被告收到原告之赔偿申请后于2019年2月9日作出赫公行赔决字（2019）001号《行政赔偿决定书》认为“赫章县公安局于2018年11月13日以赫县公法行罚决字[2018]1863号《行政处罚决定书》决定给予原告行政拘留九日，原告已于2018年6月9日被执行行政拘留十二日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十九条之规定,施辉风本次行政拘留九日予以折抵,不再执行行政拘留,行政罚款五百元已缴纳,不再执行。原告被限制人身自由三日，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(一)项的规定,应予以赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定，侵犯公民人身自由的每日赔偿金额按照国家上年度职工平均工资计算。依照2018年国家统计局公布的国家上年度职工日平均工资为284.74元，赫章县公安局就限制施辉凤人身自由三日,每日赔偿金额为人民币284.74元，3日计人民币854.22元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。因未对赔偿请求人施辉凤造成精神损害,对施辉凤提出的赔礼道歉的请求,赔偿义务机关不予赔礼道歉。因未对赔偿请求人施辉凤造成精神损害严重后果,对其提出的精神损害赔偿人民币10，000元的请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定的致人精神损害的情形,赔偿义务机关不予赔偿。”。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(一)项第二十三条第一、二款、第三十三条之规定作出：一、赔偿施辉凤被限制人身自由三日的损害赔偿金人民币854.22元；二、不予对施辉凤赔礼道歉；三、对赔偿请求人施辉凤提出的精神损害赔偿金额人民币10，000元不予赔偿之决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。”之规定，本案中，被告对违法拘留原告三天的行为已作出赔偿人民币854.22元之决定。就原告要求被告向其赔礼道歉之诉请，被告委托代理人在庭审中当庭代表被告机关向原告赔礼道歉，原告当庭表示接受并表示不再坚持此项诉请。就原告要其撤销被告对其作出的不予赔偿其精神损害抚慰金人民币10,000元的决定，因被告的行为未对原告造成严重后果，且原告也未举证证明，因此，被告对其作出不予赔偿的决定符合法律规定。就原告要求被告赔偿其精神损害抚慰金人民币5,000元之诉请，因其在庭审中增加提出，且被告的行为也未对原告造成严重后果，其该项诉请不应予支持。综上，原告的诉请没有事实依据和法律依据，依法不予支持。被告对原告作出的赫公行赔决字（2019）001号《行政赔偿决定书》认定事实清楚、证据充分，适用法律正确、处理适当。据此，依照《中华人民共和国行政诉法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告施辉凤的诉讼请求。 案件受理费人民币50.00元，由原告承担 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  谭家琪 人民陪审员  谢忠红 人民陪审员  赵明贵 二〇一九年十月十四日 书 记 员  李 玮