四川省甘孜县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川3328民初89号之二 原告：拉西则玛（系原告方的诉讼代表人），女，1955年5月10日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告：向巴青措，女，1976年7月1日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告：俄向巴，男，1978年6月15日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告：布某，女，1972年2月2日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告：德西拉姆，女，1982年4月30日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告：洛某1，女，2004年8月15日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告：洛某2，女，2004年8月15日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告洛某1、洛某2的法定代理人：布某（系洛某1、洛某2的母亲），系本案原告。 被告：贡布尼玛，男，1964年4月11日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 被告：泽仁德西，女，1992年1月31日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 被告：洛绒搭西，男，1994年11月13日出生，藏族，四川省甘孜县人，住四川省甘孜县。 原告拉西则玛、向巴青措、俄向巴、布某、德西拉姆、洛某1、洛某2诉被告贡布尼玛、泽仁德西、洛绒搭西返还原物纠纷一案，本院于2019年9月3日立案受理后，依法进行了审理。 原告拉西则玛等七人向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还侵占的承包地；2、判令被告停止侵权行为；3、案件受理费由被告负担。事实与理由：1993年前后，被告称其自己的土地耕种面积太小，向七原告借种七原告位于的“得瓜地”种植。七原告与被告系亲属关系，这期间一直未收取任何费用。因被告经济条件越来越好，2013年原告想将这块土地收回，被告却无视七原告作为该地块合法承包经营者之事实，以无端理由强占七原告之承包地，妨碍了七原告对土地的经营使用权，侵害了七原告对物权的行使。经七原告多次交涉，被告均置之不理，并继续无理侵占诉争土地，又经村、镇相关部门和有关组织调解，被告态度恶劣，拒不执行。为维护七原告的合法权益，根据《中华人民共和国土地承包法》相关规定，诉至法院，请求支持七原告的诉讼请求。 被告贡布尼玛辩称：“原告方所说的借种不是事实，这块地是分给达呷的地。当时达呷出嫁时，达呷娘家在划了“得瓜地”作为嫁妆给了达呷，这块地是三等地。我与达呷于1990年9月28日登记结婚，结婚时达呷的户口登记在，泽仁德西、洛绒搭西两个娃娃的户口也登记在达呷的户口上。我和达呷结婚后，这块地一直由我们二人在耕种，后来达呷于1999年去世后，由我一人在耕种，原告也一直没有说什么。直到前几年，原告找了国土局的人量了“得瓜地”。我问国土局的贡呷，贡呷说是原告家已经量了地。我又去原告家问，原告说达呷的两个娃娃没有人管，原告就去量了“得瓜地”。原告说是我的哥哥青美贡布同意量的，他是甘孜寺的喇嘛。我又去问我哥哥青美贡布，他说他没有说过，也没有同意过”。 被告泽仁德西辩称：“从我妈妈嫁给我爸爸时，‘得瓜地’就一直由我们在耕种，每年的公粮也是我们自己在交。这块地在2004年登记部门登记时遗漏了我妈妈的名字。即使我妈妈在1999年去世了，那也应该由她的子女来继承这块地。这块地是我妈妈留给我和我弟弟的，原告无权干涉这块地”。 被告洛绒搭西未提供答辩意见。 本院认为，经审查原、被告双方的诉辩意见，本案涉及两个问题：一是关于原告方提出的返还承包地请求在客观上能否实现的问题；二是关于等待领取的29.56万元土地征收补偿款的分配是否应当在本案民事诉讼中解决的问题。 关于第一个问题，经本院向甘孜县自然资源局调查，该局证实，甘孜府农地承包权证（2004）第0006401号农村土地承包经营权证上载明的“得瓜地”已于2013年被甘孜县人民政府统一征收，故在本案中，不管七原告的诉讼请求能否得到支持，七原告要求返还“得瓜地”的请求，都因“得瓜地”在客观上已被征收而导致实际无法返还。原告方在明知“得瓜地”已被征收的情况下，仍提出返还“得瓜地”的请求，原告方提出返还案涉承包地的诉讼请求明显不当。 关于第二个问题，经本院向甘孜县自然资源局调查，该局证实，青批达吉一户有26.1亩土地于2013年被征收，征收土地的补偿款104.40万元已由青批达吉的女儿德西拉姆于2013年5月15日领取。在紧邻青批达吉一户土地的上方，有“得瓜地”一块，经测量面积为7.39亩，该地块已于2013年被甘孜县人民政府统一征收，应支付土地补偿款29.56万元。因拉西则玛一方与贡布尼玛一方对领取该地块的补偿款发生争议，故甘孜县自然资源局至今未将土地补偿款支付。 本案中，关于如何分配“得瓜地”土地征收补偿款29.56万元的问题，本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）、（七）项关于“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（四）土地承包经营方案；……（七）征地补偿费的使用、分配方案“的规定，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项关于“下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法”的规定，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，以及《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十七条关于“农村集体经济组织在确定土地征收、征用补偿费的分配方案时，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”的规定，农村土地征收补偿费的使用、分配属于村民自治范畴，应当由农村集体经济组织依照相关法定程序制订分配方案后进行分配。本案中，征收“得瓜地”的土地补偿款29.56万元，等待分配和领取，甘孜县甘孜镇集体经济组织在未产生“得瓜地”土地征收补偿费分配方案的前提下，人民法院依照前述规定不能超越司法权实施强制分配，故本案原、被告双方应当共同或者单独先向甘孜县甘孜镇集体经济组织提出分配申请。故本案原告已经提起的诉讼不属于本院民事案件的受理范围，依法应予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）、（七）项，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告拉西则玛、向巴青措、俄向巴、布某、德西拉姆、洛某1、洛某2的起诉。 案件受理费100.00元（原告已预交），退还原告拉西则玛、向巴青措、俄向巴、布某、德西拉姆、洛某1、洛某2。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘孜藏族自治州中级人民法院。 审 判 长 王 廷 武 审 判 员 郭  伟 人民陪审员 亚 玛 曲 二〇一九年十月二十九日 书 记 员 单珍拉姆 附相关法条： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十七条农村集体经济组织在确定土地征收、征用补偿费的分配方案时，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。农村集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布土地行政收、征用补偿费的管理、使用和分配情况，接受全体成员监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和 其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民 法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议， 告知原告向有关机关申请解决。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。