海城市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0381行初132号原告闫晓鹏，男，汉族，1965年5月15日出生，住所地辽宁省鞍山市铁西区。被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队，住所地鞍山市铁东区明山街298号。负责人杨安恭，职务大队长。委托诉讼代理人唐厚金，鞍山市公安局交通安全管理局法制大队工作人员。被告鞍山市公安局交通安全管理局，住所地鞍山市铁东区明山街303号。统一社会信用代码：11210300001110949G。负责人朱伟，职务副局长。委托诉讼代理人蒋宏，该局工作人员。原告闫晓鹏不服被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队作出的行政处罚决定和被告鞍山市公安局交通安全管理局作出的行政复议决定一案，于2019年5月17日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知、诉讼须知和举证通知。本院依法组成合议庭，于2019年7月24日公开开庭审理了本案。原告闫晓鹏，被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队的委托诉讼代理人唐厚金，被告鞍山市公安局交通安全管理局的委托诉讼代理人蒋宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队于2019年4月22日作出210301-1236278993号公安交通管理简易程序处罚决定，认定：被处罚人闫晓鹏于2019年4月5日16时47分，在鞍山市××路××街路口实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶员不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为（代码1039）。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第五项的规定，决定予以100元罚款，记0分。闫晓鹏不服向鞍山市公安局交通安全管理局提出行政复议，鞍山市公安局交通安全管理局于2019年5月8日作出鞍公交管复决字（2019）020号行政复议决定，维持被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队作出的处罚决定。原告闫晓鹏诉称，2019年4月5日16时47分，原告驾车到五一路东山街路口北侧允许停车的路边临时停车等人，停车3—4分钟后驶离。当时被设置在此处的技术监控抓拍后，被以不按规定停车为由罚款一百元的处罚。原告认为1、当时停车地点是允许停车的地点，周围没有任何禁止停车信号，原告在车里等候3—4分钟即驶离，符合《中华人民共和国道路交通安全法》第56条规定；2、被告的处罚违反了《道路交通安全违法行为处罚程序规定》第十六条：“交通技术监控设置的地点应当有明确规范相应交通行为的交通信号”。原告提出行政复议申请，被告鞍山市公安局交通安全管理局复议维持其上述的错误处罚决定，属适用法律不正确。诉讼请求：1、依法撤销被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队作出210301-1236278993号公安交通管理简易程序处罚决定；2、撤销被告鞍山市公安局交通安全管理局作出鞍公交管复决字（2019）020号行政复议决定；3、被告承担诉讼产生的交通费；4、被告承担诉讼费。原告向本院提供证据如下：1、微信记录，证明原告是临时停车，微信上面有时间显示；2、照片三张，证明原告于2019年5月30日拍摄，该路段没有禁停标志，应该是允许停车。被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队辩称，原告驾驶辽Ｃ×××××号轿车在城市道路上实施了违法停车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外，在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行之规定，在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道之规定。”依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条（五）项的规定，给予原告的行政处罚，有电子监控记录为证。我队认定原告的违法行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交的证据、依据如下：证据1、照片三张，证明原告的违法事实。原告的驾驶的车辆停车时间从16点47份30秒-16点51份26秒，超过了3分钟，停车不远处就是公交站点，在鞍山市××路××街点××50米内。证据2、处罚决定书，证明处罚程序合法。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一项、第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条（五）项。被告鞍山市公安局交通安全管理局辩称，复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求维持我局作出的复议决定。被告向本院提交的证据、依据如下：证据：处罚决定书，送达回执，证明复议程序合法。依据：《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。经庭审质证，原告对被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队提供的证据1的真实性无异议，认为其中一张照片显示没停的时候照的，不能计算时间，另两张是停车的最后地点，很明确的显示和公交车站有错位，是允许停车的地点，原告的车正好停在允许停车的车辆前面，对证据2程序无异议。原告对被告鞍山市公安局交通安全管理局提供的证据无异议。被告对原告提供的证据1、2的合法性、关联性有异议，认为不能证明其证明目的。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，能够证明案件事实，本院予以采信。原告提供的证据因不具有关联性，本院不予采信。经审理查明，原告闫晓鹏于2019年4月5日16时47分，在鞍山市××路××街路口实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，妨碍其他车辆行人通行的违法行为（代码1039）。被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队于2019年4月22日作出210301-1236278993号公安交通管理简易程序处罚决定，决定予以100元罚款，记0分。原告不服向鞍山市公安局交通安全管理局提出行政复议，鞍山市公安局交通安全管理局于2019年5月8日作出鞍公交管复决字（2019）020号行政复议决定，维持被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队作出的处罚决定。原告诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。”的规定，被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队具有作出交通安全管理的法定职权。其向本院提交的证据，能够证明原告驾驶机动车实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，妨碍其他车辆行人通行的违法行为事实，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条（五）项的规定，作出的处罚决定认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，其程序合法，处罚适当。根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款的规定，被告鞍山市公安局交通安全管理局对被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队作出行政行为具有复议职权，其依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，作出的复议决定符合法律规定，程序合法。关于原告主张被告处罚决定事实错误，复议适用法律不正确，因事实证据不足，本院不予采信，故原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告闫晓鹏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  于海涛人民陪审员  江 雪人民陪审员  孟俣彤二〇一九年十月二十三日书 记 员  马维聪