黑龙江省讷河市人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0281民初4708号原告（反诉被告）：黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会，住所地：黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村。法定代表人：孙录，该村委会主任。委托诉讼代理人：常顺，该村委会法律顾问。被告：张喜彬（反诉原告），男，1970年4月7日出生，汉族，农民，住黑龙江省克山县。委托诉讼代理人：刘文献，黑龙江鹏昊律师事务所律师。原告(反诉被告)黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会诉被告（反诉原告）张喜彬农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会（以下简称村委会）的法定代表人孙录及其委托诉讼代理人常顺，被告（反诉原告）张喜彬的委托诉讼代理人刘文献到庭参加诉讼。本案现已审理终结。村委会向本院提出诉讼请求：1、要求被告张喜彬给付原告合同违约金694，400.00元，庭审中变更诉讼请求为25658.16亩，每亩20元的差价款。事实和理由：2019年4月12日原告与被告签订了合同书一份，约定原告把本村土地26709亩以每亩490元的价格承包给被告，期限一年，被告在2019年4月17日前付清全部承包费，如不按时付清，承担1000万违约金。在2019年4月28日原告与被告又签订了补充合同，合同约定：2019年4月28日被告交付原告定金10万元，自2019年4月29日起被告每天必须向原告交付定金30万到50万元，到2019年5月30日所有承包费交清，如到期乙方不能将承包费交清，合同终止，所交定金作废，原告不退款。如乙方不能按时在2019年4月29日到5月15日之间每天交30万—50万定金，哪天没按时交定金哪天合同终止，所交定金作废，甲方不退款。同时还约定在2019年4月30日开始被告每天必须往原告村进玉米种子、化肥,如违约合同终止，所进种子、化肥归勤俭村所有。同时约定乙方违反任何一条必须承担违约金1000万元。被告在签订补充合同后，在2019年4月28日被告没有交付原告10万定金，在29日也没有交付30-50万定金，在4月30日只打入25万元，被告已经违约。在2019年4月30日原告考虑到农时以及被告的违约行为，只能依据双方的合同通知被告解除合同，由于解除合同后已经是农作物播种期，原告只能以每亩470元的低价把26709亩土地包给他人，造成原告直接损失534，180.00元。被告的违约行为造成了原告的损失，被告所交定金不足以弥补原告的损失，故依据合同法的规定，提起诉讼。被告张喜彬辩称：被告对于原告的诉讼请求不予认可，原被告双方于2019年4月12日及2019年4月28日分别签订了土地承包合同，在补充合同中明确约定，承包费交付的最后日期为2019年5月30日，如到期乙方不能将承包费交清，合同终止。尽管被告未能按照第一份及第二份合同约定的每天交付30-50万，但在合同约定的最后期限届满前原被告双方对于分期给付的时间又进行了重新约定。在2019年4月30日原告还要求被告继续打款，当日被告按照原告要求及指定账户，交付原告25万元。该行为足以说明原被告双方对于合同约定的给付承包费的日期进行了重新的约定，并且在被告交付给原告25万元的当日，原告就通知被告解除合同。此时距离原被告双方约定的给付承包费的最后日期，2019年5月30日，尚有一个月的时间。故此被告不存在违约行为，原告在双方合同约定的给付承包费的日期届满之前一个月便通知被告解除合同，属于原告单方违约，因被告不存在违约行为，故对原告所提出的要求承担违约金等损失的诉讼请求不予认可。因原告违约在先，无论其损失是否存在，被告无违约行为，都不应承担违约责任。请求依法驳回原告的诉讼请求。反诉原告张喜彬向本院提出诉讼请求：1、要求反诉被告返还承包费45万元，并自2019年4月30日起按照月利率2%给付至实际返还日的利息。2、要求反诉被告给付化肥款10万元。事实与理由：反诉原告与反诉被告于2019年3月31日及2019年4月28日签订了二份土地承包合同书，约定反诉原告承包反诉被告耕地26709亩，每亩耕地承包费490元，每天交付承包费30-50万元，至2019年5月30日交清全部承包费。合同签订后，反诉原告将一车10万元的化肥运至反诉被告处准备耕种使用。反诉原告先后共交付给反诉被告45万元承包费后，在2019年4月30日给付一笔25万元，当日反诉被告提出解除合同，耕地另行发包，并将耕地转包他人，反诉被告的行为已经构成违约，故提起反诉。反诉被告村委会辩称：请求驳回反诉原告的反诉请求。反诉原告存在三项违约行为，根据双方签订的补充合同，张喜彬需要在2019年4月28日当日交付勤俭村委会10万元定金，其没有打入。从29日后每天要向勤俭村委会交入30-50万元定金，张喜彬没有打款。自2019年4月28日需要每天向勤俭村委会运送种子和化肥，张喜彬只运送了部分化肥，没有运送种子。根据双方的合同，如果违约，哪天违约勤俭村都具有合同解除权，所以勤俭村在4月30日根据张喜彬的违约情况，依法解除了与张喜彬的合同，是张喜彬存在违约，所以其反诉请求不应支持。其交纳给勤俭村村民委员会的45万元，勤俭村依法行使合同留置权，用以赔偿张喜彬违约给勤俭村造成的损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,对有争议的证据和事实，本院认定如下：村委会申请出庭的证人胡某的证言，主要内容为：我是勤俭村的村民，我能证实张喜彬从签订合同开始，当时定的是每天30-50万元打款，他没有做到。张喜彬拉的化肥在库里，没有种子。后来村里把跟张喜彬承包合同解除了，我们开了村民代表大会，包给克山的人，是470元包出去的，之所以这个价，是因为再不包就违背农时，包不出去了。村委会用证人证言欲证实由于张喜彬违约，村委会为了不违背农时，只能将原来包给张喜彬的土地降价发包，给村委会造成损失。张喜彬主张1、是否违约，该证人无法证实。违约行为根据合同约定和合同主体双方履行合同的行为进行判断，该证人只证实了签订承包合同及合同内容的土地单价，其他不能证实。2、该证人属于原告村民，该案件的处理结果与本人有直接利害关系，属于利害关系人，不能作为证人。本院认为该证人虽系勤俭村委会的村民，与所证实的内容与原告出示的证二、三、四、五相互佐证，能够证明案件事实，本院予以采信。村委会出示的证据二、2019年4月12日双方签订的承包合同1份，证实村委会把26709亩以每年每亩490元价格，承包期1年，发包给张喜彬。乙方承包费在2019年4月17日前付清。乙方不付清，乙方承担1000万元违约金，同时证明乙方已经违约。张喜彬对合同真实性无异议，对证明问题有异议。认为该合同仅是双方对合同的履行初期的意向性的协议，双方在后期又签订了补充协议，对于承包费的给付期限进行了延长，所以仅凭该份合同不能判定张喜彬存在违约行为。且该合同与2019年3月31日双方签订的合同内容相同，均是意向性的草签合同。所以该份合同书不能证明张喜彬存在违约。村委会出示的证据三、双方在2019年4月28日签订的补充合同1份，证明双方补充约定张喜彬在2019年4月28日交付勤俭村定金10万元，自4月29日开始每天交勤俭村定金30万-50万，到2019年5月30日所交承包费交清，如到期不能按时交清，哪天没交清哪天终止合同。证明如张喜彬违约村委会拥有合同解除权。此合同同时证明双方约定自2019年4月30日起，张喜彬往勤俭村农机合作社进3000亩地的玉米种子化肥，不能按时进种子化肥合同终止。同时约定张喜彬有任何一项违约行为，张喜彬均给付勤俭村违约金1000万元，证明张喜彬已经违反合同约定，存在三项违约行为。张喜彬对该补充合同真实性无异议，对证明问题有异议。认为根据该补充合同约定，张喜彬给付承包费最后期限是2019年5月30日，只有在该期限届满后，被告未交清承包费才能视为违约。而在此之前约定的每日给付承包费的数额仅仅是双方对于期限届满前支付方式的一种约定。并且在合同履行期限内，村委会对于合同约定的给付时间，即每日给付的数额，与张喜彬进行了协商和改变。但对于最后履行期限内，双方无变更。对于双方在合同中约定的，往农机合作社运送种子化肥，并未约定运送的最后期限。而且运送种子化肥属于本诉被告自己的经营需要和经营行为，是否运送并不损害原告的合同利益。根据合同法的相关规定，该行为不损害相对方的合同利益，不能作为违约约束。张喜彬已经运送了一部分化肥，现在仍然在村委会处。所以张喜彬不存在违约行为。对村委会出示的证据四、2019年4月30日，村委会法定代表人与张喜彬通话录音，证实张喜彬违约没有按期向勤俭村交纳合同定金，勤俭村依约终止双方的合同。（当庭播放）张喜彬对该份录音真实性无异议。但认为该录音内容只能证明，村委会单方提出解除合同，并不能证明张喜彬存在违约事实。该份录音的时间在2019年4月30日，张喜彬打款之后的谈话内容。在打款之前，双方对打款25万元的事实进行了约定。村委会同意被告张喜彬继续打款，如果在打入25万元之前，村委会就提出解除合同，或者主张张喜彬存在违约行为，那么张喜彬就不会再打入25万元，所以对于该录音的内容应结合当日打款前后的行为，和谈话记录等综合认定,应视为是对于合同约定的期限届满前的打款时间，进行了重新约定，所以该录音内容不能证明张喜彬存在违约行为。因张喜彬对村委会出示的证据二、三、四的真实性无异议，且该证据与本案有关联，本院对村委会出示的证据二、三、四予以采信。村委会出示的证据五、村委会与克山县天跃粮食贸易有限责任公司的土地承包合同。原告欲证实因张喜彬的违约，为了不违背农时，把本案合同中的土地低价以每年每亩470元的价格承包给克山县天跃粮食贸易有限责任公司，给村委会造成了每亩20元的损失。张喜彬对于合同的真实性及证明的问题均有异议。该合同名头为勤俭村，但未写明是村委会还是村民，而承包方为克山县天跃粮食贸易有限责任公司，虽然在该合同的落款处盖有克山县天跃粮食贸易有限责任公司的公章。但合同其他页码并没有盖有公章及双方法人代表签字，其内容可以随意填写和更换，尤其合同约定的单价和付款时间均无法确定真实性。在落款的最后还写有见证机关龙河镇经济技术服务中心，但并未加盖该服务中心公章。这份合同仅仅是原告方在合同最后一页加盖了村委会的公章，但其他页码没有天跃粮食贸易有限责任公司的公章也没有见证机关的公章，所以该合同不具有真实性，同样说明合同的内容更不具有真实性。对于该合同中约定的土地亩数为25658.16亩与原被告签订的土地合同约定的26709亩并不相符。既不属于同一标的，也不属于同一地块。该合同中并未约定承包费的给付时间。与交易习惯明显不符。对于合同约定的每亩单价是由于双方的协商确认的。该合同并未经过公开竞标的方式进行签订，其双方约定的每亩单价在当时当地是否为市场流转的最高价格，无法确定。所以同样不能说明原告的损失存在，综上该合同不具有真实性客观性及关联性。并不能证明原告的主张成立，建议法庭不予采纳。因该合同上加盖了村委会和克山县天跃粮食贸易有限责任公司的公章，并有双方签字确认，且有补充协议现金收据予以佐证，本院认为该合同具有真实性，且与本案有关联，本院予以采信。村委会出示的证据六、与顾祥签订的土地承包合同及与汤凤国签订的土地承包合同，证实被告张喜彬承包的地，因为被告张喜彬违约，原告只好把其中的25658.16亩包给了天跃公司，其他的土地仍以490元每亩的价格承包给了顾祥。张喜彬对该两份证据的真实性无异议，但该两份合同的内容与原告的说法不一致。从两份合同签订的时间都是2019年5月5日，尤其顾祥的这份合同，合同中并没有体现在此之前曾经承包过1100亩土地，而是整个在2019年5月5日进行了发包和承包关系。合同中明确约定，土地的亩数为2742.4亩。在该两份合同中，对于土地的单价都约定为490元每亩。也就是说，在签订合同的当时，即2019年5月5日，原告方的土地市场流转价格向外发包，仍然可以按照490元发包和计算。而原告包给克山公司的这份合同中却擅自降低了20元，这是自己的主观行为，该行为并不属于客观造成的价格因素，因为490元每亩的价格仍然可以向外发包。所以即便按照原告的主张，被告存在违约，那么原告的损失也不存在。村委会出示的证据七、汤凤国与勤俭村手写合同一份，证实我方与汤凤国协商原始合同是在4月10日，正式合同是在5月5日签订的，是为了上农经的平台，报补贴使用。张喜彬对这份合同的真实性有异议，该份手书的合同内容与2019年5月5日机打合同内容虽然基本一致但并不完全相同。手书合同约定了交定金10万元整，而在机打合同中并没有这样的约定。并且该两份合同更能说明，所承包土地，在2019年4月和5月承包费价格是完全一致的，否则汤凤国绝不可能在2019年5月5日仍然按照490元的价格去签订合同。而且从顾祥的合同来看，2019年5月份合同的正常价格仍然为490元每亩。该合同不能证实原告的主张。因张喜彬对村委会出示的证据六、七的真实性无异议，本院对其真实性予以采信。村委会出示的证据八、三份勤俭村支付给农民的承包费明细表，价格是每亩490元，证明因被告违约给原告造成的损失。张喜彬认为该组证据从单价看，写的是100元，看不出每亩490元，即便每亩单价为490元，说明在2019年4月30日土地价格仍然按照490元进行计算。在5月5日，短短的5天时间，该土地价格不会受任何因素的影响而产生价格波动，5天时间不会有价格波动。在2019年4月30日按原告的举证来看，与克山的公司还没有签订合同。还没有收取克山公司交付的土地承包费。更没有给付农户所承包的土地费用。也就是说，此时的承包费还没有实际给付。所以各农户在村里就领取了承包费与事实不符，所以该证据不具有真实性。因该证据上均有农户的签名、亩数及地块名称、领取金额，具有真实性，本院予以采信。张喜彬出示的证据一、张喜彬及孙录的微信截屏，证实2019年4月30日双方对打款时间进行了约定，孙录还告诉张喜彬继续打款。张喜彬转了25万元。该证据能够证明原告方并未向被告主张违约。同意被告张喜彬继续打款，视为对原合同约定每日打款30-50万元进行了顺延和变更，从而证明被告不存在违约行为。村委会对这份证据有异议，这份证据既不属于书证也不属于物证。双方的主体无法确定。无法确定该份材料真实性。从本身内容来看，也无法证实双方对原合同的约定进行变更。所以不能改变被告违约的事实。改变不了被告在28、29日没有给勤俭村委会打款的事实。该份证据与我方提供的录音证据相互矛盾，从证据的效力和真实性来看，应以我方提供的录音为准。请求法庭对此份证据不予采信。因村委会对该证据的真实性没有提出异议，本院对该证据的真实性予以采信。通过对证据的质证、分析与认定及庭审调查，本院认定案件事实如下：2019年3月31日村委会与张喜彬达成合意，将村委会从农户手中集中的土地包给张喜彬耕种，张喜彬当日交付定金10万元。2019年4月12日村委会作为甲方与作为乙方的张喜彬签订了《合同书》一份，内容为：甲方将村农户流转土地转包给乙方。转包面积26709亩（以实际丈量为准）。承包价格490元每亩每年。承包费13，087，410.00元在2019年4月17日前付清，如乙方不能按期付清承包费，乙方应承担1000万违约金作为流转土地的补偿款（因农时所迫乙方违约金作为农户土地赔偿金）。合同签订当日，张喜彬向村委会交付了10万元。2019年4月28日双方签订了《补充协议》内容为经甲方双方协商同意签订此合同，双方在2019年4月12日所签定的合同继续有效，在此基础上补签此合同。一、乙方在2019年4月28日给甲方交定金人民币10万元，从2019年4月29日开始乙方每天必须给甲方交定金30-50万元，直至2019年5月30日所有承包费交清。如到期乙方不能将承包费交清合同终止。所交定金款作废，甲方不退还。如乙方不能按时在2019年4月29日-5月15日之间每天交30-50万定金，哪天没按时交定金，哪天合同终止，所交定金作废，甲方不退款。二、乙方在2019年4月30日开始每天必须往勤俭给农机合作社进玉米种子、化肥（3000亩），如因乙方不能按时往合作社进种子化肥合同终止，所进的种子化肥归勤俭村所有。三、乙方违反以上两条任何一款，合同终止，同时乙方须承担违约金人民币1000万元，此款用于补偿农户土地（违误农时）补偿金，同时乙方应承担相应的法律责任。协议签订后张喜彬将部分化肥运至村委会。4月29日张喜彬未向村委会交付合同约定款项，4月30日张喜彬向村委会交付25万元。当日村委会电话通知张喜彬解除与其的土地承包合同。2019年5月5日村委会以470元每亩的价格将原包给张喜彬的土地中的25168.25亩包给克山县天跃粮食贸易有限责任公司，实际测量亩数为25168.25亩；同时增加了包给汤凤国和顾祥的土地亩数。村委会在4月30日作表向农户发放土地承包费，5月中下旬，以490元每亩的价格向农户发放的承包费款。另查，村委会拥有承包经营权的旱田29292.46亩，包给顾祥2742.40亩，包给汤凤国891.9亩，包给克山县天跃粮食贸易有限责任公司25168.25亩。汤凤国与张喜彬均是同期与村委会达成的协议，价格均为490元每亩。本院认为：村委会系村民自治集体组织，村委会将村民的土地集中后对外发包的行为不违反法律法规定的规定，合法有效。本案双方在2019年4月12日的合同中已明确了承包费的交付期限，但张喜彬未按合同履行，双方于2019年4月28日签订的补充合同中又对承包费的给付做了明确、细化的约定，虽合同中约定每天交付的是“定金”，实际应是承包费性质，张喜彬在签订了补充合同后仍未按期足额交付承包费，根据补充合同的约定“哪天没按时交定金，哪天合同终止，所交定金作废，甲方不退还。”，张喜彬29日未交，30日所交金额不足，张喜彬已违反了补充合同的约定，村委会通知张喜彬解除合同并无不当，村委会不存在违约行为。因迫近农时，且耕地面积较大，村委会迫不得已降低价格对外发包，是防止损失扩大的自救行为，对其中间的差价，张喜彬具有赔偿义务。因张喜彬与村委会的合同中明确约定以实际测量为准，村委会与克山天跃公司的合同中明确约定实际测量亩数为25168.25亩，故本院村委会主张的25168.25亩土地每亩20元的损失予以支持。张喜彬主张与顾祥的合同也是5月5日签订，价格也是490元，村委会降价发包的行为是主观行为，而不是客观因素所致。本院认为4月30日距离5月5日虽仅有五天时间，但此时已是农作物种植的时节，承包方利用发包方迫切需要对外发包土地的心理压低价格符合常理，且包给克山天跃公司的土地面积大，村委会为维护本村农民的利益降价发包符合情理。关于张喜彬反诉请求，本院认为双方的合同已经解除，基于合同取得的对方财物应当返还。故张喜彬主张要求村委会返还承包费45万元及利息的请求，本院予以支持，关于其利息的请求因双方对此无约定且张喜彬违约在先，本院不予支持。关于张喜彬主张的反诉被告给付化肥款10万元的请求，其因在村委会是欲储存化肥自用，而不是向村委出售化肥，故其对储存在村委会的化肥具有所有权，其可自行处分，对其要求村委会给付化肥款的反诉主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告张喜彬给付原告黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会违约赔偿款503，365.00元（25168.25亩×20元），此款于本判决生效后3日内给付完毕。反诉被告黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村村民委员会返还反诉原告张喜彬土地承包费450，000.00元，此款于本判决生效后3日内给付完毕。驳回反诉原告张喜彬的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条第一款之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5，372.00元，反诉费4，025.00元，由黑龙江省讷河市龙河镇勤俭村民委员负担5，502.88元，由张喜彬负担3，894.12元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  郭海波二〇一九年十月三十一日书记员  赵宏伟