黑龙江省绥化市北林区人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑1202行初21号原告李淑华，女，1962年8月16日出生，汉族，职业绥化市尚志小学教师，住绥化市北林区。委托代理人王继辰，黑龙江运金律师事务所律师。被告绥化市北林区人力资源和社会保障局，住所地：绥化市北林区宾馆后楼**。法定代表人刘万奎，职务局长。行政负责人姜晓林，职务副局长。委托代理人王丹，女，1985年1月17日出生，汉族，职务该局福利组科员，住绥化市北林区。委托代理人李光伟，黑龙江申平律师事务所律师。原告李淑华与被告绥化市北林区人力资源与社会保障局不服答复意见一案，原告向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月9日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了此案。原告李淑华及委托代理人王继辰、被告绥化市北林区人力资源和社会保障局行政负责人姜晓林及委托代理人王丹、李光伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告绥化市北林区人力资源与社会保障局于2019年3月14日作出北人社发[2019]23号关于谭海兰等女工勤人员聘用到专业技术岗位要求按55周岁退休的答复意见。原告李淑华诉称：原告系绥化市尚志小学教师，1986年8月参加工作，2005年9月聘为小学高级教师工作至今。原告有绥化市人力资源和社会保障局专业技术人员证书，自2005年9月被聘为专业技术职务工作至今已超过10年，符合《黑龙江省事业单位人事管理办法》第44条“工勤人员聘用到专业技术和管理岗位任职到退休年龄，须在专业技术岗位和管理岗位聘用满十年，方可享受与专业技术人员和管理人员同等相关待遇。”，《关于贯彻执行若干问题的意见》第75条“用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或者由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。”，《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》第五项第一条“受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）。”，第二条“对从工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年且在所聘岗位退休的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受与专业技术人员或者管理人员同等相关待遇。”等规定，原告由工勤岗位聘用到专业技术岗位人员已超过十年，与专业技术人员薪资待遇相同，应在55周岁退休，不应适用工人岗位50周岁退休的规定。原告不服被告做出的答复意见，诉至法院。请求判令：1.撤销被告绥化市北林区人力资源与社会保障局于2019年3月14日作出的北人社发[2019]23号答复意见。2.诉讼费由被告承担。原告李淑华向本院提交了以下证据：1、北人社发（2019）23号关于谭海兰等女工勤人员聘用到专业技术岗位要求按55周岁退休的答复意见，以证实该文件与《中华人民共和国教师法》相抵触，侵害了原告的合法权益，原告应该按照规定55周岁退休。2、教师资格证书一份，以证实原告李淑华于为2005年9月1日取得教师资格证书。3、专业技术职务聘任书，以证实原告李淑华于2005年9月被聘为小学二级教师。4、毕业证书1份，以证实原告李淑华于1996年6月毕业于哈尔滨师范大学，取得汉语言文学教育专业大专文凭。5、《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》国人部发[2004]63号、《关于贯彻执行若干问题的意见劳部法[1995]309号、河南省南阳市中级人民法院行政案例1份，以证实原告李淑华应按所从事的教师岗位55周岁退休。绥化市北林区人力资源和社会保障局辩称：按照国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知（国发[1978]104号）规定：“全民所有制企业，事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满六十周岁，女年满五十周岁，工龄满10年的，应该退休”。按照中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省事业单位人事管理办法》的通知（黑办发[2001]6号）规定“事业单位员工符合下列条件应该按退休办理：男年满60周岁，女年满55周岁（工勤人员女满50周岁），参加工作年限满10年的”；工勤人员聘用到专业技术岗位或管理岗位后任职到退休年龄并在本岗位受聘满10年的，退休时可享受专业技术人员或管理人员同等相关待遇，聘任岗位和受聘时间以履行备案手续为依据。”按照中共绥化市委办公室、绥化市人民政府办公室关于印发《绥化市深化中小学改革工作实施方案》的通知精神（绥办发[2004]27号）“按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘用合同，明确相互责权利，确定聘用关系，全面实行教职工聘用制和教师职务聘任制。要引入竞争机制，按照岗位和任职条件，打破行政职务，专业技术职务终身制，打破原有身份界限”；“学校与教职工签订的聘用合同，由双方履行签字手续，经同级教育行政部门审核、人事部门鉴证后即具有法律效力，作为今后人事管理的重要依据。”我区中小学与教职工于2005年10月1日首次签订《黑龙江省事业单位聘用合同书》。李淑华于2005年10月1日与绥化市尚志小学签订《黑龙江省实业单位聘用合同书》，被聘为专业技术岗位。李淑华档案出生日期为1965年8月，其任职到50周岁时在专业技术岗位受聘不满10年（实际受聘9年零10个月），因此李淑华应当按照原工勤人员满50周岁退休。综上所述，请求驳回原告李淑华的诉讼请求。被告绥化市北林区人力资源与社会保障局向本院提交了以下证据：1、绥化市北林区人力资源和社会保障局绥北人社发（2019）23号答复意见书，以证实原告李淑华要求按照55周岁退休不符合政策规定。2、中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省事业单位人事管理办法的通知》黑办发（2002）6号文件，以证实原告李淑华的诉请不符合该文件的相关规定。3、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于退休、退职的暂行办法》的通知国发（1978）104号，以证实原告李淑华不符合55岁退休的规定。4、中共绥化市委办公室、绥化市人民政府办公室关于印发《绥化市深化中小学改革工作实施方案的通知》文件绥办发（2004）27号，以证实原告李淑华要求55岁退休不符合该文件规定。5、绥化市北林区信访工作联席会议办公室文件[北信联字（2019）39号]，以证实该文件是作出北人社发（2019）23号答复意见的依据。6、黑龙江省事业单位聘用合同书、事业单位聘用人员名单，各1份，以证实原告李淑华被聘为专业技术岗位，聘用职务为教师，合同期限自2005年10月1日至2008年9月31日。7、招用劳动合同制工人审批表1份、招收（抽调）退休退职职工子女审批表1份，以证实原告李淑华于1986年8月被绥化市尚志小学招用为劳动合同制工人，属于工人身份。经审理查明，原告李淑华经原绥化市劳动局审批，于1986年8月被绥化市尚志小学招聘为全民所有制合同制工人，于2005年9月1日取得教师资格证书，于2005年9月被聘为小学二级教师，于2005年10月与绥化市尚志小学签订黑龙江省事业单位聘用合同书，被聘为专业技术教师。原告等人因要求按专业技术人员女55周岁退休到绥化市北林区信访局信访，被告绥化市北林区人力资源和社会保障局收到绥化市北林区信访局转交的信访件后，于2019年3月14日作出北人社发[2019]23号关于谭海兰等女工勤人员聘用到专业技术岗位要求按55周岁退休的答复意见，原告不服该答复意见，诉至法院。本院认为，被告绥化市北林区人力资源与社会保障局对原告等人作出的答复意见系信访答复，不属于人民法院行政诉讼受案范围，对原告诉请应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款（九）项、第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回原告李淑华的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退回原告李淑华。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绥化市中级人民法院。审判长  亓艳春审判员  刘 利审判员  曹洪源二〇一九年十月二十八日书记员  刘馨蕊