黑龙江省绥滨县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0422刑初27号公诉机关绥滨县人民检察院。被告人丁允树，男，1963年8月15日出生，汉族，高中文化，农民（涉嫌犯罪时任绥滨县村委会主任）。2018年6月15日因涉嫌贪污被绥滨县监察委员会留置，次日被解除留置，2019年1月10日因涉嫌贪污罪被绥滨县人民检察院取保候审。2019年5月24日被本院取保候审。被告人栾法军，男，1976年9月18日出生，汉族，高中文化，农民（原绥滨县绥滨镇吉珍村村委会主任）。2018年6月15日因涉嫌贪污被绥滨县监察委员会留置，次日被解除留置，2019年1月10日因涉嫌贪污罪被绥滨县人民检察院取保候审。2019年5月24日被本院取保候审。被告人肖海丰，男，1979年6月23日出生，汉族，初中文化，农民（涉嫌犯罪时任任绥滨县吉珍现代农机专业合作社会计）。2018年6月15日因涉嫌贪污被绥滨县监察委员会留置，次日被解除留置，2019年1月10日因涉嫌贪污罪被绥滨县人民检察院取保候审。2019年5月24日被本院取保候审。被告人吕臣，男，1980年9月13日出生，汉族，初中文化，农民(涉嫌犯罪时任绥滨县治保主任)。2018年6月15日因涉嫌贪污被绥滨县监察委员会采取留置，次日被解除留置，2019年1月10日因涉嫌贪污罪被绥滨县人民检察院取保候审。2019年5月24日被本院取保候审。绥滨县人民检察院于2019年5月22日以黑绥滨检诉刑诉[2019]26号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，2019年9月14日因原承办案件的合议庭成员工作变动，本院依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。绥滨县人民检察院检察员张淑华出庭支持公诉，被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2012年黑龙江省财政厅印发的《黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案》、《黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法》、《黑龙江省种粮大户补贴资金管理办法》等文件规定，农民耕种面积5000亩以上可申报超级种粮大户，省级财政采取以奖代补的方式给予农田水利基础设施、仓储设施、农机具购置等项目补贴，超级种粮大户按照规定提出购置项目计划申请、项目完工补贴申请，村、乡(镇)政府逐级对投资情况、支出原始凭证及相关材料审查验收，对购建项目规模等实际检查验收后给予项目补贴。2014年春，被告人丁允树时任绥滨县绥滨镇吉珍村村委会主任、吉某现代农机专业合作社法定代表人、理事长，在获知个人申报超级种粮大户项目补贴可能获得黑龙江省财政厅补贴资金的情况后，与被告人肖海丰、被告人吕臣共同商议，决定用吉某现代农机专业合作社的耕地以丁允树个人名义申报2014年超级种粮大户项目补贴。被告人丁允树先后制作了8份虚假的《土地转让合同》，编造其个人转包共5194亩耕地的事实，并制作虚假的烘干塔、地坪项目建设资料，放入超级种粮大户项目补贴申报材料中，利用其时任吉珍村村委会主任属于受委托依法从事超级种粮大户补贴项目的村级审核人员的职务之便，由其本人签字通过村级审核。2015年2月13日，黑龙江省财政厅拨付的补贴资金86万元划转至丁允树的绥滨县农村信用合作联社个人账户(账号62×××57)。此时被告人栾法军投资入股吉某现代农机专业合作社并任职合作社监事。经被告人丁允树提议，并与被告人肖海丰、吕臣、栾法军共同商议，决定将此款分赃用于退还丁允树、肖海丰、吕臣、栾法军四名股东投资入股合作社的股金。被告人丁允树分得赃款17.05万元，被告人肖海丰分得赃款32.95万元，被告人吕臣分得赃款14万元，被告人栾法军2015年分得赃款22万元。2015年春，被告人丁允树与被告人栾法军、肖海丰、吕臣共同商议，决定用吉某现代农机专业合作社的耕地以肖海丰个人名义申报2015年超级种粮大户项目补贴，虚假申报材料由丁允树负责制作提供并由其具体办理，利用栾法军时任吉珍村村委会主任属于受委托依法从事超级种粮大户补贴项目的村级审核人员的职务之便，由栾法军签字通过村级审核。2015年11月26日，黑龙江省财政厅拨付的补贴资金84万元划转至肖海丰的绥滨县农村信用合作联社个人账户(账号62×××43)。经被告人丁允树提议，并与被告人肖海丰、吕臣、栾法军共同商议，决定将此款全部用于绥滨县吉某现代农机专业合作社基础设施建设费用支出。2018年6月27日，被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣将补贴资金170万元予以退赔。综上，被告人丁允树、肖海丰、吕臣经共同商议，分别于2014年、2015年先后利用丁允树、栾法军的职务之便，采用虚假申报材料共同骗取补贴资金合计170万元；被告人栾法军2014年虽未与被告人丁允树、肖海丰、吕臣事前通谋，但事后知情并参与分赃86万元并于2015年与被告人丁允树、肖海丰、吕臣共同商议，利用栾法军的职务之便，采用虚假申报材料共同骗取补贴资金84万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、任职证明、工作职责、到案经过、破案经过等；证人高某、李某、张某等5人的证言笔录；被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣的供述和辩解笔录；视听资料有录音录像光盘17张等证据。公诉机关认为，被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣经共同商议，先后利用丁允树、栾法军的职务之便，采用骗取手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人丁允树系主犯，被告人栾法军、肖海丰、吕臣系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条之规定分别处罚。被告人栾法军明知是犯罪所得而参与分赃，予以掩饰、隐瞒，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究其刑事责任。被告人栾法军犯数罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定处罚。被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣案发后主动到监察机关投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2012年黑龙江省财政厅印发的《黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案》、《黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法》、《黑龙江省种粮大户补贴资金管理办法》等文件规定，农民耕种面积5000亩以上可申报超级种粮大户，省级财政采取以奖代补的方式给予农田水利基础设施、仓储设施、农机具购置等项目补贴，超级种粮大户按照规定提出购置项目计划申请、项目完工补贴申请，村、乡(镇)政府逐级对投资情况、支出原始凭证及相关材料审查验收，对购建项目规模等实际检查验收后给予项目补贴。2014年春，时任绥滨县绥滨镇吉珍村村委会主任、吉某现代农机专业合作社法定代表人、理事长的被告人丁允树，在获知个人申报超级种粮大户项目补贴可获得黑龙江省财政厅补贴资金的政策后，与被告人肖海丰、被告人吕臣共同商议，用吉某现代农机专业合作社的耕地以丁允树个人名义申报2014年超级种粮大户项目补贴。被告人丁允树先后制作了8份虚假的《土地转让合同》，编造其个人承包共5194亩耕地的事实，并制作虚假的烘干塔、地坪项目建设资料，放入超级种粮大户项目补贴申报材料中，利用其时任村委会主任村级审核人员的职务之便，由其本人签字通过村级审核。2015年2月13日，黑龙江省财政厅拨付的补贴资金86万元划转至丁允树的绥滨县农村信用合作联社个人账户(账号62×××57)。此时被告人栾法军投资入股吉某现代农机专业合作社并任职合作社监事。经被告人丁允树提议，并与被告人肖海丰、吕臣、栾法军共同商议，决定将此款分赃用于退还丁允树、肖海丰、吕臣、栾法军四名股东投资入股合作社的股金。2015年春，被告人丁允树与被告人栾法军、肖海丰、吕臣共同商议，决定用吉某村现代农机专业合作社的耕地以肖海丰个人名义申报2015年超级种粮大户项目补贴，虚假申报材料由丁允树负责制作并由其具体办理，利用栾法军时任吉珍村村委会主任属于受委托依法从事超级种粮大户补贴项目的村级审核人员的职务之便，由栾法军签字通过村级审核。2015年11月26日，黑龙江省财政厅拨付的补贴资金84万元划转至肖海丰的绥滨县农村信用合作联社个人账户(账号62×××43)。经被告人丁允树提议，并与被告人肖海丰、吕臣、栾法军共同商议，决定将此款全部用于绥滨县吉某现代农机专业合作社基础设施建设费用支出。2018年6月27日，被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣将补贴资金170万元予以退赔。案发后四被告人主动到监察机关投案，并如实供述犯罪事实。上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明、任职证明、工作职责、到案经过、破案经过等；证人高某、李某、张某等5人的证言笔录；被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣的供述和辩解笔录；视听资料有录音录像光盘17张等证据证实，足以认定。本院认为，被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣在担任吉珍村村委会主任、会计、治保主任期间，利用职务上的便利，分两次骗取补贴资金1，700，000.00元，数额巨大，被告人栾法军对2014年补贴款860,000.00元部分应按掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究其刑事责任，与贪污罪数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，量刑适当，应予支持。被告人丁允树、栾法军、肖海丰、吕臣案发后，主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，属于自首，且认罪认罚，对其可减轻处罚。四被告人积极退赃，可从轻处罚，被告人栾法军、肖海丰、吕臣在犯罪过程中起次要辅助作用，系从犯，应当从轻处罚，综上，根据四被告人当庭认罪认罚，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，故可对其适用缓刑。为维护国家机关正常活动及职务廉洁性、保护公共财产所有权，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百一十二条第一款、第二十五条第一款、第二十七条第一款、第二款、第六十七条第一款、第六十九条第一款之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：被告人丁允树犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）被告人栾法军犯贪污罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）被告人肖海峰犯贪污罪，判处有期徒刑二年九个月，缓刑三年，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）被告人吕臣犯贪污罪，判处有期徒刑二年九个月，缓刑三年，并处罚金人民币20万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向鹤岗市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  高崇淞人民陪审员  郑俊杰人民陪审员  王丽华二〇一九年十月二十八日书 记 员  董 文