河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀07民终1656号上诉人：庞桂东，男，1978年6月22日出生，汉，职工，住尚义县红土梁镇福安街六十间房**，现住唐山市滦县。被上诉人：冀中能源张矿集团尚义矿业有限公司，住，住所地张家口尚义县红土梁镇矿山新村/div>法定代表人：张剑，该公司总经理委托诉讼代理人：张明良，该公司党委副书记。上诉人庞桂东因与被上诉人冀中能源张矿集团尚义矿业有限公司（以下简称尚义矿业）劳动争议纠纷一案,不服河北省尚义县人民法院（2019）冀0725民初356号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人庞桂东，被上诉人尚义矿业的委托诉讼代理人张明良到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。庞桂东上诉请求撤销原审判决，改判支持其要求尚义矿业给付庞桂东自行缴纳的养老保险金及滞纳金的主张，并由被上诉人承担诉讼费。理由是：庞桂东对一审查明的事实无异议，但双方于2017年4月1日解除劳动关系后，尚义矿业并未按《社会保险费征缴暂行条例》的规定为庞桂东缴纳养老保险金，虽然征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，但前提是用人单位应当为劳动者办理社会保险。正是因为尚义矿业欠缴并拒缴社会保险，庞桂东才在2017年6月6日自行缴纳了尚义矿业应缴的养老保险金27977.04元、滞纳金11068.56元。尚义矿业一审中认为庞桂东要求用人单位缴纳社保，需要找社保部门，社保部门不予受理或驳回申请，应当以社保部门为被告提起行政诉讼的答辩不成立。庞桂东并不知晓应当在什么时间向哪个部门申请维权，尚义矿业也未告知庞桂东应当到哪个部门维权，庞桂东不知道应当从何时起算其应当知道自己的权利受到侵害，故本案没有超过时效。尚义矿业答辩称，对一审查明的事实无异议。缴纳养老保险应当由社会保险部门主管和负责，不是法院的受案范围。原审对诉讼时效的认定有明确的事实和法律依据，庞桂东以其不知晓为由抗辩不能成立。公平的说，庞桂东并没有为尚义矿业提供劳动，其另行打工为自己缴纳养老保险就能联续工龄，是最大程度维护了庞桂东的利益。庞桂东在一审中提出诉讼请求：尚义矿业1.返还庞桂东自行缴纳的2012年1月至2016年12月的养老保险金27977.04元（21686.64元+6290.40元），滞纳金7906元〔11068.56元×（20%÷28%）〕，两项计35883.04元。2.承担本案诉讼费用。事实与理由：1995年庞桂东到尚义矿业工作，根据国家政策录用为全民合同制工人。2017年4月1日，尚义矿业以国家化解煤炭过剩（去产能）为由，与庞桂东解除劳动关系，但未缴纳庞桂东2012年1月至2016年12月的养老保险金。庞桂东于2017年6月6日自行缴纳了此期间单位应予缴纳的养老保险金27977.04元、滞纳金11068.56元。因协商无果，庞桂东于2019年4月向尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2019年4月8日以仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理，告知庞桂东可在不予受理通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉。尚义矿业在一审中辩称，一、根据《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》关于职工养老保险缴纳事宜应当由社会保险行政部门负责和管理，不属于劳动人事争议调解仲裁委员会和人民法院受案管辖范围。《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确规定了由社会保险行政部门负责和管理。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责。最高院2011年12月20日关于用人单位不缴或少缴社会保险费问题的答复​：《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。如果用人单位已经为劳动者办理了社保手续，但用人单位不按规定为劳动者交纳社会保险金，无论欠缴或者拒缴社保费，社会管理部门均可依法强制征缴。这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴。最高人民法院研究室关于劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复（法研[2011]31号）：根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责。《劳动法》第一百条：用人单位无故不缴纳社会保险费的由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条：缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。由此可以看出，追缴社会保险费属于行政机关职权。据此，庞桂东要求用人单位缴纳社保，需要找社保部门，社保部门不予受理或驳回申请，应当以社保部门为被告提起行政诉讼。二、庞桂东劳动争议的诉求已经超过了仲裁时效期间，依法不予支持。庞桂东陈述：其1995年到尚义矿业工作，2017年4月1日解除劳动关系，根据单位用工政策，职工未经批准在不在岗期间，由个人缴纳全部养老保险金。庞桂东于2017年6月缴纳2012年1月至2016年12月不在岗期间的职工全部养老保险金，是其明知和自愿执行单位政策的行为，并且一直与答辩人无异议。根据我国《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。庞桂东从2016年12月欠缴养老保险金起，或者从2017年4月1日双方解除劳动合同关系之日起，或者从2017年6月其自愿补缴养老保险金之日起一年内，申请劳动争议仲裁，均符合法定的仲裁时效期间。庞桂东于2019年4月8日向尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，已经明显超过了法律规定的有效期限，对其诉求不予支持是合法正确的。人民法院应当查明庞桂东实体上不符合法律规定，并且也超过了法律规定的有效期限，应当驳回其的诉求。一审法院经审理查明，1995年12月，庞桂东被原尚义煤矿招聘为全民合同制工人。2012年3月5日，双方续订了劳动合同。之后庞桂东实际未在尚义矿业上班工作，尚义矿业亦未给庞桂东缴纳养老保险金。2017年4月1日双方解除劳动关系。2017年6月6日，庞桂东自行缴纳了2012年1月至2016年12月期间的养老保险金、滞纳金、利息合计50632.20元（包括职工个人和单位统筹部分），其中尚义矿业应缴纳的单位统筹部分养老保险金（包括滞纳金）为35883.04元。2019年4月8日，庞桂东向尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。同日，尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会以庞桂东的仲裁申请超过仲裁申请时效为由，决定不予受理。一审法院认为，2017年4月1日双方解除劳动关系和2017年6月6日庞桂东自行缴纳2012年1月至2016年12月期间养老保险金时，其应当知道或已经知道自身的权益受到了侵害，从那时起就应当按规定在一年内申请仲裁，但庞桂东于2019年4月8日向尚义县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁时，已经超过了法律规定的有效期限，故对庞桂东的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释【2001】14号）第三条的规定判决，驳回原告庞桂东要求被告冀中能源张矿集团尚义矿业有限公司返还其垫付的2012年1月至2016年12月养老金27977.04元、滞纳金7906元，合计35883.04元的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元（简易程序），由庞桂东负担。本院查明事实与一审法院查明事实相同。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定,劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案双方当事人均对一审查明的事实无异议，而一审查明双方于2017年4月1日解除劳动合同，一审卷宗第33、34页所附的庞桂东劳动人事争议仲裁申请书的日期为2019年4月8日。庞桂东所提的劳动争议仲裁已超过法律规定的期间。庞桂东以其不清楚、不知道应当从何时起算其应当知道自己的权利受到侵害，故本案没有超过时效的抗辩不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由庞桂东负担。本判决为终审判决。审判长  王艳龙审判员  姜 兵审判员  牟 键二〇一九年十月八日书记员  王璐璐