黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑02民终2547号上诉人（原审原告）：齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇永长村村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇永长村。法定代表人：万长委，该村委会主任。被上诉人（原审被告）：杨有贵，男，1975年2月24日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。上诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇永长村村民委员会（以下简称永长村委会）因与被上诉人杨有贵农村土地承包合同纠纷一案，不服齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院（2019）黑0208民初632号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。永长村委会上诉请求：1.撤销（2019）黑0208民初632号民事判决，改判支持上诉人一审全部诉讼请求，解除合同并补交13,000元承包费；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清，适用法律错误，应当予以撤销。双方并未形成土地承包合同关系。上诉人于2009年8月30日欲与被上诉人签订土地承包合同，约定将村西边多年涝洼地承包给被上诉人，承包期限19年，承包地50亩，承包费19,000元。合同拟定后，当时村委会部分成员签字，没有加盖村委会公章，被上诉人未签字，也未支付承包费。虽然合同中约定了合同标的、价款、履行期限，但双方的承包合同并未成立。并不是双方履行了10年合同，而是被上诉人杨有贵以上述土地承包人身份经营了10年，村委会对其经营土地的行为不予认可，双方也从未签订过补充协议等合同认可杨有贵的经营行为。因此，村委会经查账发现被上诉人根本没有交付过承包费，被上诉人经营10年土地的行为属于不当得利，故被上诉人除应补交10年的土地承包费外，其无权再继续经营上述土地。二、即便双方合同成立并生效，也应当予以解除。被上诉人作为土地承包方，主要义务就是交付承包费，2009年时被上诉人就应当交付，不交付承包费的行为已构成根本违约。现已经过10年，受物价上涨因素影响，现19,000元的购买力与10年前相比下降很多，并且被上诉人10年未交承包费，造成上诉人的利息损失。判决双方成合同生效并应当继续履行并没有事实依据。村西边虽是多年涝洼地，但面积50亩，双方约定每年承包费为1000元，合每亩土地年承包费为20元，价格明显低于市场价格，对上诉人是显失公平的，如此会造成村集体严重的经济损失。三、一审判决继续履行没有事实依据，合同超出双方诉求范围，判决错误。双方的合同不成立，也从未履行过，被上诉人经营土地是其单方行为，因此，双方不存在继续履行合同的前提，判决继续履行没有事实和法律依据。上诉人没有要求继续履行合同，被上诉人也未提出反诉要求继续履行合同，一审直接判继续履行合同，且判决被上诉人交付19,000元承包费已经超出双方诉求范围，判决错误，应予撤销。杨有贵辩称，双方签订的土地承包合同合法有效。因村委会拖欠被上诉人食杂店的钱及打车钱、工钱等，承包费已经通过顶账方式给付，现要求继续履行合同。原审法院虽然判决被上诉人交纳承包费19,000元，被上诉人也没有提出上诉，请求驳回村委会的上诉请求，维持原判。永长村委会向一审法院起诉请求：1.解除双方土地承包合同；2.被告给付原告2009年至2018年土地承包费10,000元,违约金3000元。一审法院认定事实：2009年8月30日原告与被告签订土地承包合同，合同约定将村里西边多年涝洼地承包给被告杨有贵，承包期为19年，承包地50亩，承包费19,000元，在签订合同时一次性付清。双方签订土地承包合同书，合同书约定，甲方永长村委会，乙方杨有贵，经个人申请，村民代表，村委会党支部讨论决定，将村西界坝东边多年涝洼地（2003年至今由本人栽的树地）承包给杨有贵同志。承包期为十九年（2009年春至2027年秋）。一、甲方提供土地50亩，其中不包括碱地。二、乙方一次性付给甲方承包费19,000元（50亩×20元×19年）。三甲方无论有任何变动，包括两委班子成员变动，在承包期内，土地使用权归乙方所有。四、在承包期内乙方有转让权（对外发包）继承权。五、在承包范围内可以植树，种地。六、合同期满后，在同等条件下乙方有优先承包权。七、违约责任，如果甲方有违约一次性赔偿乙方人民币一至二倍。甲方李晓峰、刘锡刚、蒋占春签名。乙方签名处空白。双方争议的50亩土地从2009年起至今由被告杨有贵耕种。原告永长村民委员会主张被告杨有贵未支付承包。被告杨有贵主张承包费的方式为村委会欠食杂店的钱及打车钱、工钱等，欠便民食杂店1085元，欠杨有宝的打车钱11,458元，欠我工钱6457元，共计19,000元。一审法院认为，原告永长村民委员会出具的土地承包合同，约定了合同标的，价款，履行期限。被告杨有贵未签字，双方已经实际履行十年，由此可以认定合同是双方当事人的真实意思表示协议内容符合法律规定,合法有效。被告主张履行合同给付承包费的方式为用村委会拖欠被告及被告亲属的欠款抵顶承包费，此主张没有相应证据证实，应认定为被告杨有贵没有交纳承包费19,000元。原告永长村民委员会主张被告杨有贵拖欠承包费已经构成根本违约并主张解除合同的理由不成立。被告杨有贵构成履行合同不当，应当承担继续履行合同的义务，交纳拖欠的承包费。原告永长村民委员会诉请要求解除合同的主张不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条的规定判决：一、驳回原告永长村民委员会解除合同的诉讼请求；二、土地承包合同合法有效继续履行，被告杨有贵给付原告土地承包费19,000元,此款于判决生效后十日内付清。案件受理费125元，减半收取63元由被告杨有贵负担。本案二审查明的事实与原审判决认定的事实一致，不再重述。本院认为，本案中案涉土地承包合同签订于2009年8月30日，合同中明确约定永长村委会将位于村西界坝边多年涝洼地50亩承包给杨有贵，承包期19年（2009年春至2027年秋），承包费19,000元。虽然合同上仅有村委会一方签字，杨有贵未在合同上签字，但该合同从签订至今已履行10年，因此该合同应系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规效力性强制性规定，合法有效。现永长村委会以杨有贵未支付承包费为由主张解除合同并要求给付承包费及违约金。杨有贵主张因村委会拖欠其食杂店的钱、打车款、工钱等，已经用欠款抵顶了土地承包费，并在原审中提供了相应的证据。因双方合同已经履行10年，永长村委会均未提出异议，现永长村委会以杨有贵构成根本违约为由主张解除合同的主张不能成立。原审法院虽未认定杨有贵用村委会欠款抵顶承包费的事实并判决杨有贵给付村委会承包费19,000元，但杨有贵对此并未提出上诉，应视为其对判决结果的认可。因双方合同已经履行10年，故永长村委会关于双方未形成土地承包合同关系的上诉主张不能成立。又因双方合同签订于2009年，系在国家土地政策调整后签订，另案涉土地为涝洼地，故村委会以土地承包价格过低主张解除合同的理由不能成立。原审中杨有贵答辩时已主张要求继续履行合同，原审法院判决双方继续履行合同并判决杨有贵给付永长村委会承包费19,000元并未超出当事人双方争议的范围。综上所述，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇永长村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，裁判结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费125元，由上诉人齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇永长村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  杨春雷审判员  朱秀萍审判员  敖 镝二〇一九年十月二十八日书记员  张朝阳