怀化铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）湘8603行初193号 原告谢平兰，女，1966年12月23日出生，苗族，住湖南省怀化市鹤城区。 委托代理人谭长友（特别授权），麻阳苗族自治县方全法律服务所基层法律服务工作者。 委托代理人刘先进，男，1965年4月15日出生，苗族，住湖南省怀化市鹤城区，系原告谢平兰丈夫。 被告麻阳苗族自治县自然资源局，住所地：麻阳苗族自治县富洲南路**，统一社会信用代码：11431226MB15676580。 法定代表人向初林，局长。 委托代理人滕云，男，麻阳苗族自治县自然资源局工作人员。 委托代理人滕陆军，湖南锦江律师事务所律师。 第三人莫春华，男，1971年9月20日出生，苗族，住湖南省怀化市鹤城区。 第三人王华，女，1971年11月3日出生，苗族，住湖南省麻阳苗族自治县。 原告谢平兰诉被告麻阳苗族自治县自然资源局、第三人莫春华、王华房屋行政登记一案，于2019年9月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年9月12日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案。原告谢平兰的委托代理人谭长友、刘先进，被告麻阳苗族自治县自然资源局的委托代理人滕云、滕陆军，第三人莫春华、王华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 麻阳苗族自治县国土资源局于2017年12月26日核准王华与莫春华之间的抵押登记，向第三人莫春华作出湘（2017）麻不动产证明第XX号《不动产抵押登记证明》（以下简称抵押登记证明），抵押登记证明记载房地产坐落于麻阳××自治县××村镇××社区××小区××花园××单元××号，抵押权人莫春华，债权数额为人民币300000元，债务履行期限为2017年12月26日至2022年12月26日。 原告诉称，第三人王华等人与原告因民间借贷纠纷在麻阳苗族自治县人民法院进行民事诉讼，麻阳苗族自治县人民法院作出（2018）湘1226民初102号民事判决书。在该民事诉讼起诉前的2018年4月10日，麻阳法院查封了第三人王华位于麻阳××自治县××村镇菜园路××花园××室的房产。该案民事判决生效后进入执行程序，第三人王华提出该房产已抵押给第三人莫春华。2019年7月24日，原告以第三人莫春华、王华办理的抵押登记不合法、侵害原告合法权益为由请求被告撤销湘（2017）麻不动产证明第XX号《不动产登记证明》。2019年7月30日被告答复“对原告的申请不予受理”。原告认为原告就民事案件起诉第三人王华民间借贷纠纷案件时就对第三人王华位于麻阳××自治县××村镇菜园路××花园××室房产执行查封，查封期间，第三人王华未提出任何异议，而且原告在申请查封时，该房产根本没有办理任何抵押手续，现第三人王华在民事案件执行过程中以抵押登记证明来抗辩原告民事案件的执行。原告在查询第三人王华与莫春华办理抵押登记手续过程中，发现被告没有进行实地查看、公告等，认为其程序违法。故诉至法院，请求：1、撤销湘（2017）麻不动产证明第XX号《不动产登记证明》；2、案件受理费由被告承担。 原告提交了以下证据： 1、关于谢平兰申请事项的答复1份，拟证明原告向被告申请撤销湘（2017）麻不动产证明第XX号《不动产登记证明》，被告不予受理的情况。 2、房屋查询信息表复印件1份，拟证明2018年4月10日麻阳法院查封时该房屋状态正常，没有抵押。 3、不动产权登记证明复印件1份，拟证明被告在查封后为第三人补办抵押登记。 4、麻阳苗族自治县人民法院（2018）湘1226民初102号民事判决书复印件1份，拟证明2018年4月10日麻阳法院查封了本案所涉及的房屋，在执行过程中被告给第三人莫春华颁发了抵押登记证明，导致案件的执行没有到位。 5、麻阳苗族自治县人民法院（2018）湘1226民初102号之一民事裁定书复印件1份，拟证明2018年4月10日麻阳法院查封了本案所涉及的房屋，在执行过程中被告给第三人莫春华颁发了抵押登记证明，导致案件的执行没有到位。 6、照片复印件1张，拟证明原告在被告的档案室查阅该房产的信息，第三人王华的房子在2018年的2月份没有办理任何抵押登记手续。 7、莫春华的交费通知单复印件1份，拟证明当时通知了莫春华去交抵押房屋的费用，当时他没有去交这个费用，只是去交了房屋的公摊面积的费用。 被告麻阳苗族自治县自然资源局辩称，1、被告向第三人莫春华、王华颁发的湘（2017）麻不动产证明第XX号不动产登记证明程序合法。因为被告是麻阳县内不动产登记机关，有权办理抵押登记。第三人莫春华与王华的抵押登记申请资料齐全，被告发证程序合法，审查了第三人提交的材料后，认为符合规定，于2017年12月26日颁发。2、原告提出办理抵押登记过程中没有实地查看、公告等程序违法，该主张于法无据。第三人申请抵押权登记不属于需要实地查看及公告的情形。3、原告在诉状中提出其申请查封时该房产没有办理抵押手续，没有事实依据。被告2017年12月26日为第三人颁发了《不动产登记证明》，麻阳法院是在2018年4月10日才查封案涉房屋。故请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告麻阳苗族自治县自然资源局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据： 1、他项权登记台帐复印件1份，拟证明办理抵押权登记信息的情况，王华的房屋已抵押给莫春华。 2、抵押权登记申请复印件1份，拟证明抵押双方提出抵押申请。 3、房屋所有权登记申请复印件1份，拟证明房屋办理产权登记申请，产权人是王华。 4、房屋产权信息查询表复印件1份，拟证明房屋产权信息，产权人是王华。 5、档案查询信息复印件1份，拟证明产权状况信息，产权人是王华。 6、借条复印件1份，拟证明王华借莫春华的款及同意抵押及借款的目的，证明所办理的抵押登记是为了担保双方之间的债务。 7、离婚协议书及离婚证复印件1份，拟证明房屋产权归王华的情况。 8、不动产抵押权询问表复印件1份，拟证明对抵押权双方进行询问，对材料进行了形式上的审查，履行了相关程序。 第三人莫春华辩称，1、本案的抵押权发生于法院查封之前，原告无诉讼权利。2、原告提出的抵押权无效理由不属于法定理由。麻阳县人民法院查封房产时，法院和国土资源局均未告知莫春华，莫春华是在2019年7月麻阳县人民法院执行局强制执行拍卖时才知道，故莫春华于2019年7月12日向麻阳法院递交了优先受偿申请书。综上，谢平兰要求撤销湘（2017）麻不动产证明第XX号《不动产登记证明》的请求不合理，请法院予以驳回。 第三人莫春华向本院提交了下列证据： 不动产登记证明1份，拟证明2017年12月26日王华因借款将其所有的房产抵押给莫春华，双方到不动产中心合法办理了抵押手续。 第三人王华辩称，1、本案的抵押权发生在诉讼之前，原告无诉讼权利。2、抵押权手续无瑕疵。抵押登记手续是双方当事人的真实意思表示，不存在转移财产，是按正规程序办理。3、原告提出的抵押权无效理由，不属于法定理由。综上，原告的请求不哈，请法院予以驳回。 第三人王华未提交证据。 经庭审质证，原、被告及第三人提出以下质证意见： 一、对被告提交的证据。原告对被告的4、5号证据没有异议；对1、2、3、6号证据的真实性有异议，对其证明目的没有异议；对7号证据的真实性没有异议，对证明目的有异议,认为案涉房屋是夫妻共同财产，离婚后没有到房产局备案，不能算个人财产；对8号证据的真实性及证明目的均有异议，认为落款时间写的是2027年12月26日。 两第三人对被告的证据均没有异议。 二、对原告提交的证据。被告对原告提交的1号证据没有异议；2号证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对其证明目的有异议；3号证据，真实性没有异议，但对证明目的有异议；对4、5号证据的真实性没有异议，但对证明目的有异议，认为被告并不知道原告及第三人王华在麻阳县人民法院的民事诉讼情况，被告办理抵押登记只审查两第三人提交的材料；6号证据的真实性和证明目的有异议，认为该照片来源不明，没有注明拍摄的时间地点，无法体现是被告档案室的电脑上所显示的资料；7号证据的真实性没有异议，但认为是否缴费与抵押登记是否生效没有关联，反而证明了两第三人是在2017年12月26日办理的抵押登记。 两第三人对原告证据的质证意见与被告一致。 三、对第三人莫春华提交的证据，原告、被告、第三人王华对该证据均无异议。 本院对上述证据确认如下： 一、关于被告的证据。原告对被告提交的4、5号证据没有异议，本院予以采信；1、2、3、6、7、8号证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 二、关于原告的证据。被告对原告的1号证据没有异议，本院予以采信；2号证据，原告认为该证据证明房屋在法院查封时没有抵押，但该证据并未涉及抵押问题，对原告该证据的证明目的不予采信；3号证据系本案合法性审查对象，不作单一证据评判；4、5号证据与本案没有关联，不能达到原告的证明目的，本院不予采纳；6号证据来源不明，没有证明力，本院不予采信；7号证据不能证明抵押登记的效力，原告该证据的证明目的不予采信。 第三人莫春华提交的《不动产登记证明》，系本案合法性审查对象，不作单一证据评判。 经审理查明：麻阳××自治县××村镇××社区××小区××花园××单元××号房屋权利人为王华。2017年12月26日麻阳苗族自治县国土资源局收到申请人莫春华、王华的不动产登记申请表，同时提交了申请人身份证明、借条、房屋产权信息查询表等申请材料，麻阳苗族自治县国土资源局经审查于同日核准王华与莫春华之间的抵押登记，为第三人莫春华作出湘（2017）麻不动产证明第XX号《不动产抵押登记证明》（以下简称“抵押登记证明”）。该抵押登记证明记载房地产坐落于麻阳××自治县××村镇××社区××小区××花园××单元××号，抵押权人莫春华，债权数额为人民币300000元，债务履行期限期2017年12月26日至2022年12月26日。2019年7月24日原告向被告申请撤销上述《抵押登记证明》，被告于2019年7月30日答复原告不予受理。 另查明，麻阳苗族自治县国土资源局已更名为麻阳苗族自治县自然资源局。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；本案中，原麻阳苗族自治县国土资源局作为当时涉案房屋行政登记时的房产行政主管部门，对辖区内房屋行政登记申请依法具有受理、审查并作出登记等行政职权。因麻阳苗族自治县国土资源局已更名为被告麻阳苗族自治县自然资源局，故被告在本案中具有相应的应诉职责。被告根据《不动产登记暂行条例》第十六条、第十七条、第二十一条的规定，在法定期限内，依法予以受理，审查了第三人提交的各项证明文件，查明申请材料齐全，符合法律规定的核发抵押登记证明的条件，据此核发了不动产登记证明。其行为程序完备，内容合法，被告尽到了审慎审查职责。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告谢平兰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谢平兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长 苏  立 审 判 员 刘 应 军 审 判 员 欧阳伦文 二〇一九年十月二十八日                     法官助理黄  卓                     书 记 员张 辰 逸 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《不动产登记暂行条例》 第十六条申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责： （一）登记申请书； （二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书； （三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书； （四）不动产界址、空间界限、面积等材料； （五）与他人利害关系的说明材料； （六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。 不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。 第十七条不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理： （一）属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人； （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人； （三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容； （四）申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。 不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。 第二十一条登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。 不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。