山东省泰安市岱岳区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鲁0911刑初393号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人泰安市岱岳区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人刘磊，男，1987年8月12日出生，回族，初中文化程度，务工，户籍所在地新泰市，现住该处。因犯故意伤害罪于2013年8月2日被新泰市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年11月29日被泰安市公安局高新技术产业开发区分局刑事拘留，同年11月30日被取保候审。辩护人史继静，山东岳首律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告人梁玉兵，男，1961年1月6日出生，汉族，小学文化程度，务工，户籍所在地泰安市岱岳区，现住该村。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年11月29日被泰安市公安局高新技术产业开发区分局刑事拘留，同年11月30日被取保候审。辩护人邹元华，山东岳首律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告人王帅，男，1988年9月2日出生，汉族，初中文化程度，务工，户籍所在地新泰市，现住该处。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年11月30日被泰安市公安局高新技术产业开发区分局取保候审。辩护人李林林，山东岳首律师事务所律师。泰安市岱岳区人民检察院以泰岱检部一刑诉[2019]117号起诉书指控被告人刘磊、梁玉兵、王帅犯非法占用农用地罪，于2019年9月19日向本院提起公诉，同时以泰岱检民公[2019]37090300003号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，一并公开开庭进行了审理。泰安市岱岳区人民检察院指派检察员于静、李平伟出庭支持公诉及附带民事诉讼。被告人刘磊、梁玉兵、王帅及辩护人到庭参加诉讼,现已审理终结。泰安市岱岳区人民检察院指控及民事诉讼请求：2018年7月初，刘磊、梁玉兵、王帅未经批准，在泰安市高新区良庄镇员外庄村地占用农用地进行采挖风化料。经泰安市自然资源和规划局鉴定，采挖面积8.85亩，平均采挖深度约1米，全部为基本农田，原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件。公诉机关出示了证人证言、鉴定意见、勘查笔录等证据，认为被告人刘磊、梁玉兵、王帅违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，行为均构成非法占用农用地罪，要求依法追究其刑事责任。同时，三被告人的犯罪行为破坏了当地生态资源环境，严重侵害了社会公共利益，要求判令三被告人按照《泰安市高新区良庄镇员外村受损土地复垦方案鉴定报告》的要求修复受破坏土地，恢复原状；如无法恢复原状，三被告人应当承担生态环境修复费用30.51万元。鉴于三被告人认罪认罚，公诉机关建议对被告人刘磊判处有期徒刑一至二年并处罚金；对被告人梁玉兵、王帅判处有期徒刑六个月至一年六个月并处罚金。被告人刘磊、梁玉兵、王帅对起诉书指控的犯罪事实及附带民事公益诉讼起诉书提出的诉讼请求无异议，认罪认罚，愿意按照生态恢复方案恢复土地生态。被告人刘磊的辩护人提出以下辩护意见：1、具有坦白情节；2、自愿认罪认罚，悔罪态度较好；3、社会危害性较小；4、积极上缴非法所得17000元，已经平整土地，并愿意继续修复土地。被告人梁玉兵的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人梁玉兵认罪悔罪，有坦白情节；3、积极上缴非法所得。被告人王帅的辩护人提出以下辩护意见：1、王帅系从犯；2、具有坦白情节；3、误认为行为合法，无犯罪主观故意；4、社会危害性较小。经审理查明：2018年7月初，被告人刘磊、梁玉兵、王帅未经批准，在泰安市高新区良庄镇员外庄村占用农用地进行采挖风化料，造成土地破坏面积8.8475亩，全部为基本农田。2019年1月20日，梁玉兵上缴非法所得3000元，刘磊上缴非法所得17000元；2019年1月20日，泰安市公安局高新技术产业开发区分局对梁玉兵、刘磊上缴的非法所得分别扣押。上述事实，有下列证据证实：1、书证（1）受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书证实：本案系泰安市国土资源局于2018年8月30日移送至泰安市公安局高新区分局，次日立案侦查。（2）刘磊、梁玉兵、王帅强制措施情况相关文书一宗证实：被告人刘磊、梁玉兵、王帅被公安机关依法采取强制措施的情况。（3）涉嫌犯罪案件移送书、泰国土资字[2018]227号破坏土地程度鉴定结论书、破坏土地程度鉴定报告、国土资源违法案件调查报告、国土资源违法案件询问笔录、良庄镇土地利用总体规划图、关于良庄镇刘磊等人非法占用农用地的情况说明、泰国土资罚字[2018]第3133号国土资源行政处罚决定书证实：泰安市国土资源局高新区分局于2018年7月24日对刘磊未经依法批准擅自在良庄镇员外村开采风化料一案立案调查，并于同年8月30日将本案移送至泰安市公安局高新区分局。刘磊于2018年7月初在良庄镇员外村私自开采风化料，造成土地破坏，破坏面积4352平方米（6.52亩），全部为基本农田，采挖深度约1米。原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件。刘磊等人未取得合法的用地手续和采矿许可证；泰安市国土资源局于2018年9月26日对刘磊作出行政处罚，同年9月下旬刘磊又实施了非法开采风化料的行为，泰安市国土局高新区分局对刘磊行政处罚，10月2日又发现刘磊在良庄镇员外村2处采挖风化料的现场。（4）常住人口详细信息证实：被告人刘磊、梁玉兵、王帅的户籍情况，且案发时已经达到完全刑事责任年龄。（5）到案说明证实：被告人刘磊、梁玉兵、王帅分别于2018年9月10日、11月29日、11月28日经公安机关电话通知到案。（6）工作说明证实：2018年11月29日，泰安市金土地测绘整理有限公司出具的测绘报告（泰金测字（2018）K050号）中的地块四、地块五、地块六、地块七、地块八、地块九是刘磊等人因采挖风化料破坏的土地。（7）合同书证实：王帅将良庄镇员外庄村村民的两块土地签署合同转让给赵伟。（8）扣押决定书及扣押清单证实：泰安市公安局高新区分局对被告人梁玉兵的3000元和刘磊的17000元非法所得予以扣押。（9）协助查询财产通知书及蒋某个人活期存款账户交易明细证实：被告人王帅于2018年7月9日通过网银转账的方式转给蒋某5000元作为买地的费用及土地损失费。（10）新泰市人民法院刑事判决书证实：刘磊因犯故意伤害罪于2013年8月2日被新泰市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。2、证人证言（1）证人李某1、李某2、蒋某、张某1、贾某1、谷某证言均证实：以上证人在良庄镇员外村的土地被刘磊等人采挖风化料的事实。（2）证人赵某证言证实：2018年7月，其在良庄镇员外庄村北岭中测绘的地块一和地块二挖风化料，向王帅买了地块三，其通过洗砂洗了500来方砂。（3）证人高某证言证实：被采挖地块的户主没有通过村委卖给刘磊，由刘磊等人采挖地里的风化料。国土局测绘的良庄镇土地利用总体规划图中地块四是蒋某的土地,地块五的最北边是贾某1的地,地块七最北边是张某1的地，地块五南和地块七南以及地块六是李某1的地，地块八是李某2的土地。（4）证人付某证言证实：2018年六七月份的一天，王帅让其拉风化料，过了十多天又找其回填土地，后王帅通过其找到贾某2成和鲍吉明联系买地。（5）证人侯某证言证实：查传鹏是其丈夫，梁玉兵用其挖掘机干了两晚上，王帅给其10000元的费用，后梁玉兵联系其用挖掘机整地，2018年7月18日，王帅微信转账转给其3250元作为此次费用。（6）证人李某3证言证实：涉及谷某家的地经核实是刘磊购买，事后刘磊主动回填的谷某家的地。地块一经核实是刘磊购买，事后刘磊回填。3、被告人的供述与辩解（1）被告人刘磊供述：2018年7月初，其与梁玉兵挖风化料赚钱后平分，梁玉兵找的挖掘机，后其在良庄镇员外庄村北岭边松树林地里共挖了五块地的风化料；梁玉兵挖了贾某1的地，是其跟贾某1谈的，王帅把钱转给贾某1；以上风化料其与梁玉兵合伙洗了约100多方砂，卖了1000方左右风化料。王帅负责看机子、修机器、记账、卖砂等，其中蒋某、李某2的地是王帅与联系买的。（2）被告人梁玉兵供述：2018年7月，后其与刘磊合伙从良庄镇员外庄村松树林采挖风化料，其负责找车拉风化料、联系挖掘机，刘磊负责挖地，其负责回填，王帅负责看机器、维修机器和记车数等，一共获利2万元左右。（3）被告人王帅供述：刘磊和梁玉兵合伙挖风化料洗砂，其给刘磊收记账、维修机器、联系土地，其联系买的蒋某、贾某1的地。4、鉴定意见（1）泰安市自然资源和规划局于2019年5月24日出具的泰自资规字[2019]135号破坏土地程度鉴定结论书及鉴定报告证实：刘磊在良庄镇员外庄村北水库西采挖风化料造成土地破坏，非法占地5905平方米（8.85亩），采挖平均深度约1米，全部为基本农田，原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件。5、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录（1）泰安市金土地测绘整理有限公司出具的泰安市高新区良庄镇员外村刘磊等人非法占用农用地作案现场勘测定界报告书（附良庄镇员外村非法破坏农用地勘测定界图、良庄镇土地利用现状图（局部图）、勘测机构营业执照）证实：2018年11月29日，勘测刘磊等人非法破坏农用地8.8475亩。（2）现场勘验笔录（附良庄镇土地利用总体规划图局部图）、现场勘验照片一宗证实：经勘测，刘磊等人非法占用农用地的位置，以及被挖土地现状。（3）刘磊辨认笔录（附现场辨认照片）证实：辨认过程中，辨认人刘磊指出地块四（蒋某）、五和六（李某1、贾某1）、七、八、九，其中地块七（位于良庄镇员外庄村李某1和张某1家的土地）、地块八（李某2家的土地）、地块九（良庄镇员外庄村松树林两排松树东南角原铁矿挖的坑）是其具体实施采挖造成的土地破坏。（4）梁玉兵辨认笔录（附现场辨认照片）证实：辨认过程中，辨认人梁玉兵指出地块四（蒋某）、五和六（李某1、贾某1）、七（张某1）、八（李某2）、九（原铁矿挖的坑），其中地块四、地块五、地块六是其具体实施采挖造成的土地破坏。（5）王帅辨认笔录（附现场辨认照片）证实：辨认人王帅能准确辨认出其非法占用农用地的位置，指出其中地块四（蒋某）、地块五和地块六（李某1、贾某1）、地块七（张某1）、地块八（李某2）是其破坏土地的位置；。（6）辨认笔录（附被辨认人照片及身份信息）证实：经辨认人李某2辨认，照片中编号为9号（王帅）的就是买其土地的人。经辨认人张某1辨认，照片中编号为10号（刘磊）的就是买其土地的人。经辨认人贾某1辨认，照片中编号为9号（王帅）的就是买其土地的人。经辨认人谷某辨认，照片中编号为9号（王帅）的就是买其土地的人。经辨认人付某辨认，照片中编号为4号（王帅）的就是找其回填坑的人。经辨认人侯某辨认，照片中编号为6号的就是其当时在证言提到的王帅。以上证据经当庭举证、质证，本院予以确认。本院认为，被告人刘磊、梁玉兵、王帅违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成土地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，应当依法惩处。被告人刘磊、梁玉兵、王帅均系接到公安机关电话通知后主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，可以依法从轻处罚。被告人刘磊、梁玉兵、王帅在案件审理过程中主动认罪认罚，可以依法从轻处罚。三被告人的辩护人分别提出的“主动认罪认罚，认罪态度较好”的辩护意见予以采纳；三被告人在本案中分工不同，不分主次，被告人王帅的辩护人提出的“系从犯”的辩护意见不予采纳。被告单位的犯罪行为给集体财产造成损失，亦应依法承担相应的民事侵权责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求应予支持。根据《中华人民共和国刑法》三百四十二条、第三十六条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第七十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条第一款第（二）项、第（五）项、第十九条的规定，判决如下：一、被告人刘磊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币八千元（已缴纳）。被告人梁玉兵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币八千元（已缴纳）。被告人王帅犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元（已缴纳）。（以上缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。）二、被告人刘磊、梁玉兵、王帅于判决生效后二个月内按照《泰安市高新区良庄镇员外村受损土地复垦方案鉴定报告》的土地复垦质量要求修复受破坏土地，达到土地复垦标准；如逾期或者无法恢复原状，三被告人赔偿承担生态环境修复费用30.51万元（限判决生效后四个月内缴纳）。三、泰安市公安局高新区分局已扣押的被告人刘磊非法所得17000元，被告人梁玉兵非法所得3000元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 张 丽人民陪审员 程 明人民陪审员 石中来二〇一九年十月二十八日书 记 员 董思睿