安徽省全椒县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖1124行初28号 原告邓磊,男,1988年6月18日出生,汉族,住安徽省滁州市南谯区。 委托诉讼代理人邹苏容，安徽浩谦律师事务所律师。 被告全椒县人力资源和社会保障局，住所地安徽省滁州市全椒县襄河镇政务中心**楼,统一社会信用代码11341124567520154Y。 法定代表人宗士平，该局局长。 委托诉讼代理人王勤荣，安徽椒陵律师事务所律师。 原告邓磊不服被告全椒县人力资源和社会保障局（以下简称全椒县人社局）对其核定的伤残津贴一案，于2019年9月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告全椒县人社局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告邓磊的委托诉讼代理人邹苏容、被告全椒县人社局的出庭负责人秦安余副局长及其委托诉讼代理人王勤荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告全椒县人社局作出的《工伤保险定期待遇结算表》确定：邓磊的伤残津贴为4224.60元。 原告邓磊诉称，2016年11月15日，全认定20160351《认定工伤决定书》,认定原告构成工伤。2018年9月22日，滁鉴定20180976《因工负伤劳动能力鉴定结论书》，认定原告劳动功能障碍程度壹级,完全生活自理障碍。安徽省滁州市中级人民法院(2019)皖11民终941号民事判决书，认定原告日工资为400元。根据《工伤保险条例》第三十五条:“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,保留劳动关系,退出工作岗位,享受以下待遇:(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴,标准为:一级伤残为本人工资的90%,二级伤残为本人工资的85%,三级伤残为本人工资的80%,四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额。”的规定,原告应享受的伤残津贴为本人月工资8700元的90%,即每月7830元。认定工伤后,原告收到伤残津贴一直为每月4224.60元,且从未收到任何关于工伤待遇核定的书面通知。安徽省滁州市中级人民法院(2019)皖11民终941号民事判决书，认定原告工资后,被告仍未重新核定原告伤残津贴,多次询问无果。故原告诉请：1、撤销被告核定的原告伤残津贴，并重新核定；2、本案的诉讼费由被告承担。 原告邓磊向本院提供的证据是： 证据一、原告身份证复印件。证明原告诉讼主体资格。 证据二、全认定20160351《认定工伤决定书》、滁鉴定20180976《因工负伤劳动能力鉴定结论书》复印件各1份。证明原告构成工伤,劳动功能障碍程度壹级,完全生活自理障碍。 证据三、安徽省滁州市中级人民法院(2019)皖11民终941号民事判决书复印件1份。证明原告日工资为400元,每月工作日为21.75天,月工资为8700元。 证据四、《工伤保险定期待遇结算表》复印件1份。证明原告伤残津贴一直为4224.60元。 被告全椒县人社局辩称，原告邓磊诉求因被鉴定为工伤一级伤残，对其伤残津贴计算为每月4224.60元行政决定不服，请求按7830元/月享受津贴待遇。我局对原告伤残津贴核定符合相关法律、规章规定。一、相关事实：邓磊于2016年10月10日在全椒鸿宁工程项目办公楼外墙真石漆班组施工过程中受伤。2016年11月15日，我局作出全认定20160351《认定工伤决定书》，认定原告受伤符合法律规定，认定为工伤。2018年9月22日，滁州市劳动能力鉴定委员会滁鉴定20180976《因工负伤劳动能力鉴定结论书》，鉴定邓磊“劳动功能障碍程度鉴定为壹级。”邓磊在诉用人单位滁州鑫鑫建筑安装有限公司停工留薪工资、住院伙食补助费、治疗费一案中，有证人证明邓磊并非一般工人，而是“老板”（证人汪某、汤某）。其工资每日四、五百元。安徽省滁州市中级人民法院(2019)皖11民终941号民事判决书认可其工资每天400元。这是一个“老板”的工资标准，作为计算壹级伤残津贴无法律依据。二、相关法律的规定：《工伤保险条例》第三十五条第一款第（二）项规定，一级伤残津贴为本人工资的90%；第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月的平均月缴费工资。”滁州市劳动和社会保障局、建设委员会劳社办字[2008]162号文件，转发省劳动保障厅、建设厅，依据劳动社会保障部、建设部规定第七条：“农民工工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇按《工伤保险条例》、《安徽省实施办法》、《滁州市人民政府关于实施工伤保险有关问题的通知》及有关规定执行。在计发建筑业农民工工伤保险待遇时涉及本人工资的按照统筹地区上年度职工月平均工资计算。”《安徽省实施办法》第二十三条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按照《工伤保险条例》第三十五条规定享受相关待遇，并由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。扣除个人缴纳的基本医疗保险费后，伤残津贴实际金额低于当最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。”原告的一级伤残津贴是以2015年统筹地区滁州市的职工月平均工资4694元的90%计算的扣除应承担的基本医疗保险费后计算为4224.60元。综上，我局对原告的伤残津贴计算符合事实与法律、法规、规章的规定。请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告全椒县人社局向本院提交的证据、依据是： 证据一、统一社会信用代码证书复印件。证明全椒县人社局诉讼主体适格。 证据二、《认定工伤决定书》复印件。证明原告工伤认定事实，支付工伤津贴的事实依据。 证据三、《因工负伤劳动能力鉴定结论书》复印件。证明原告工伤劳动功能障碍程度鉴定为壹级，支付工伤津贴的事实依据。 证据四、《中华人民共和国社会保险法》第七条、《工伤保险条例》第五条、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第四条。证明被告的职权依据。 证据五、滁州市劳动和社会保障局、建设委员会文件劳社办字[2008]162号，转发省劳动保障厅、建设厅文件（转发劳动和社会保障部、建设部）“关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知”。此文第七条第二款规定：“在计发建筑业农民工工伤保险待遇时涉及本人工资的，按照统筹地区上年度职工月平均工资计算”。证明被告计算原告人邓磊壹级伤残津贴的法律依据。 经庭审质证，原告邓磊对被告提交的事实证据、职权依据、法律依据真实性无异议；被告全椒县人社局对原告提交的证据真实性无异议。 本院认证如下：对原、被告所提供的证据的真实性均予以认定，但双方所举证据能否达到各自的证明目的，本院在说理部分予以阐述。 经审理查明，2016年10月10日，邓磊在滁州鑫鑫建筑安装有限公司承建的全椒鸿宁工程项目办公楼外墙真石漆班组施工过程中受伤。2016年11月15日，全椒县人社局作出全认定20160351《认定工伤决定书》，认定邓磊为工伤。2018年9月22日，滁州市劳动能力鉴定委员会作出滁鉴定20180976《因工负伤劳动能力鉴定结论书》，鉴定结论为：“邓磊劳动功能障碍程度鉴定为壹级。”安徽省滁州市中级人民法院（2019）皖11民终941号民事判决书，确定邓磊工资每天400元，每月工作日为21.75天。邓磊不能提供其因工作受到伤害前12个月平均月缴费工资。全椒县人社局按照2015年统筹地区滁州市的职工月平均工资4694元标准计算邓磊伤残津贴。邓磊不服全椒县人社局对其核定的伤残津贴，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，全椒县人社局作为社会保险行政部门，依法享有工伤保险的职权。《工伤保险条例》第三十五条第一款第（二）项规定：“一级伤残津贴为本人工资的90%。”第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月的平均月缴费工资。”本案中，因邓磊不能提供其因工作受到伤害前12个月平均月缴费工资，其提供安徽省滁州市中级人民法院(2019)皖11民终941号民事判决书，证明事故发生前，邓磊每月工资8700元，并非其因工作受到伤害前12个月平均月缴费工资，故邓磊要求按照8700元标准计算其伤残津贴，不符合法律规定。滁州市劳动和社会保障局、建设委员会劳社办字[2008]162号文件，即转发省劳动保障厅、建设厅第七条第二款规定：“在计发建筑业农民工工伤保险待遇时涉及本人工资的，按照统筹地区上年度职工月平均工资计算”。因邓磊不能提供其因工作受到伤害前12个月平均月缴费工资，被告全椒县人社局依据滁州市劳动和社会保障局、建设委员会劳社办字[2008]162号文件，按照2015年统筹地区滁州市的职工月平均工资4694元标准计算邓磊伤残津贴，事实清楚，适用法律、法规正确。因此，原告邓磊以安徽省滁州市中级人民法院(2019)皖11民终941号民事判决书，确定邓磊每月工资8700元标准计算伤残津贴为由，要求撤销全椒县人社局核定的原告伤残津贴4224.60元/月，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告邓磊的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邓磊承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  张国兵 审 判 员  高朝银 人民陪审员  张 敏 二〇一九年十月二十五日 书 记 员  陈 月 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。