云南省曲靖市沾益区人民法院民 事 判 决 书(2019)云0328民初1685号原告：云南华茂建筑工程有限公司。住址：云南省曲靖市三江大道尹家屯商业城。法定代表人：尹学华，系该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：朱朝光，云南天志律师事务所律师。系特别授权代理。被告：曲靖市沾益区教育体育局。住址:曲靖市沾益区西平街道文艺路。法定代表人：蓝云，系该局局长。委托诉讼代理人：田兴磊，云南兴磊律师事务所律师。系特别授权代理。被告：曲靖市沾益区白水镇第一中学。住址：曲靖市沾益区白水镇白水村。法定代表人：李绍兵。委托诉讼代理人：蒋开品，曲靖市沾益区民益法律服务所法律工作者。系特别授权代理。原告云南华茂建筑工程有限公司与被告曲靖市沾益区教育体育局、曲靖市沾益区白水镇第一中学建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告云南华茂建筑工程有限公司的委托诉讼代理人朱朝光、被告曲靖市沾益区教育体育局的委托诉讼代理人田兴磊、被告曲靖市沾益区白水镇第一中学的法定代表人李绍兵及其委托诉讼代理人蒋开品到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云南华茂建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令二被告连带支付拖欠原告的工程款1115009.74元；二、请求判令二被告按同期银行贷款利率（年利率5.6%），支付利息自2013年9月6日起至欠款付清之日止，暂统计到2019年9月6日的利息374643元；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原沾益县2011年教育系统公共租赁住房建设项目共8个项目点，由被告曲靖市沾益区教育局统一制作招标文件，以各项目点的名义向社会公开招标，原告中标白水镇一中项目点，并与被告曲靖市沾益区白水镇第一中学签订了《建筑工程施工合同》。该公共租赁建设项目于2013年5月竣工，2013年8月6日原告将竣工结算书交付被告，2014年6月26日建设项目竣工验收合格并交付给被告。二被告支付了部分工程款后，尾款一直拖欠至今不予支付。云南省沾益区审计局出具《审计报告》载明：“应付白水镇第一中学项目点云南华茂建筑工程有限公司工程价款2775009.74元，已付工程款166万元，未付工程款1115009.74元”，“请曲靖市沾益区教育局按审定造价与施工单位工程办理财务结算”。被告曲靖市沾益区教育局是原沾益县2011年教育系统公共租赁住房建设项目的实际出资方、建设方和实际发包方，也是审计部门点明的工程款支付方。被告曲靖市沾益区白水镇第一中学是该建设项目形式上程序上的建设方，发包方。故二被告依法应承担共同连带支付工程款责任。被告曲靖市沾益区教育体育局辩称，曲靖市沾益区教育体育局不是本案建设项目的投资人，也不是本案建设项目的建设单位，沾益区教育体育局仅仅只是本案实际建设单位沾益区白水镇第一中学的上级行政主管部门。因本案建设项目是以政府投资为主的项目，按照相关规定应当由行政主管部门申报审计，沾益区教育体育局只不过是按照相关规定认真履行了行政管理职责。根据合同相对性原则，沾益区教育体育局不是本案适格的被告。请法庭依法驳回原告对沾益区教育体育局的诉讼请求。且原告主张的下欠工程款金额是事实，但不是沾益区教育体育局欠原告的，不应当由沾益区教育体育局承担。被告曲靖市沾益区白水镇第一中学辩称，2011年的建设项目是区政府为了解决沾益县基层教师的住房困难，由沾益区规划，建设局牵头，中央拨款及自筹款项支付工程款。根据相关通知及审计报告载明，也不应当由曲靖市沾益区白水镇第一中学支付该款项，且该工程有些地方屋面漏水，墙体漏水，卫生间不能正常使用，在验收过程中，曲靖市沾益区白水镇第一中学并不同意，请求驳回原告对曲靖市沾益区白水镇第一中学的诉讼请求。原告云南华茂建筑工程有限公司为支持其诉讼请求，向本庭提举了以下证据：1.原告的营业执照复印件、法定代表人身份证明，证明原告的基本情况及主体资格。2.工程结算书，证明建筑工程施工合同的内容，含违约的相关责任、工程结算报价及时间。3.竣工验收报告及验收人员签名名单，证明工程验收时间及结果(合格)。4.审计报告，证明该工程项目的审定价格、未付金额等。以上第1组证据予以采信，作为定案依据使用；第2组证据中证实该工程的发包方为被告曲靖市沾益区白水镇第一中学，该部分符合法律规定，予以采信作为定案依据使用，但对结算书的编制时间2013年8月6日不予认可，其与工程验收时间2014年6月27日不一致，且该工程没有验收合格的相关依据；对第3组证据证明该工程组织验收时间为2014年6月27日，但该验收报告缺少相应验收成员的签字及盖章，不能证明该工程验收合格，原告认为该工程系验收合格的观点不成立。对该组证据中发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天无正当理由不支付工程款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠的工程款的利息的违约责任的约定，因本案所涉及工程并没有相关验收合格的依据，故不支付工程款不属无正当理由不支付，该违约责任的约定无效；对第4组证据，其证明该工程审定结算价2775009.74元，已支付166万元，未付1115009.74元，双方当事人对该部分也无意见，予以采信，作为定案依据使用。被告曲靖市沾益区教育体育局为支持其诉讼请求，向本庭提举了以下证据：1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，证明被告曲靖市沾益区教育体育局的基本情况。2.沾益县发展和改革局沾发改投资【2011】56号文件，证明本案建设项目的建设单位是沾益县住房和城乡建设局，建设资金来源为申请中央及省补助，其余地方及企业自筹。曲靖市沾益区教育体育局不是本案的适格被告。3.沾益县住房和城乡建设局建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、中标通知书、建设工程施工合同，证明本案建设项目的实际建设单位是曲靖市沾益区白水镇第一中学（原沾益县白水镇第一中学），沾益区教育体育局不是本案适格被告。被告曲靖市沾益区白水镇第一中学为支持其诉讼请求及本院要求，向本庭提举了以下证据：1.曲靖市沾益区白水一中事业单位法人证书、法人身份证复印件，证明被告曲靖市沾益区白水镇第一中学的基本情况及主体资格。2.沾益县发改委【2011】56号文件、固定资产投资项目新开工统计登记表，证明本案涉及的建设项目是由建设局牵头，政府出资。3.证明，证明本案所涉及的建设项目是2014年6月27日交付曲靖市沾益区白水镇第一中学。以上二被告所举证据及本院要求其提交的证据，经组织质证，对符合证据三性要件能够印证本案事实的部分予以采信，并在卷佐证。本院确认以下事实：2011年11月20日原告云南华茂建筑工程有限公司承包了被告曲靖市沾益区白水镇第一中学发包的沾益县2011年公共租赁住房建设项目（白水一中项目点），双方就该建设项目签订了《建设工程施工合同》，合同约定了该工程的开工时间、竣工时间等内容。2014年6月27日该工程交付被告曲靖市沾益区白水镇第一中学。该工程经云南省沾益区审计局审计工程价款为2775009.74元，已付工程款166万元，未付工程款1115009.74元。本院认为，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设工程未经竣工验收，发包人使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。本案所涉及的建设工程项目已于2014年6月27日交付被告曲靖市沾益区白水镇第一中学，被告曲靖市沾益区白水镇第一中学就应支付相应的工程款。本案中，当事人对工程款利息的约定无效，应视为没有约定，对欠付工程款利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。工程款利息从应付工程款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日，因此，本案的工程款利息应从2014年6月27日起支付。综上所述，原告云南华茂建筑工程有限公司要求被告曲靖市沾益区白水镇第一中学支付工程款1115009.74元及从2014年6月27日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至还清之日止的利息的请求，事实清楚，理由正当，予以支持；但原告云南华茂建筑工程有限公司要求被告曲靖市沾益区教育体育局连带偿还工程款及利息的请求，不符合法律规定，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十九条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、由被告曲靖市沾益区白水镇第一中学于判决生效之日起三十日内支付原告云南华茂建筑工程有限公司工程款1115009.74元及从2014年6月27日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至还清之日止的利息。二、驳回云南华茂建筑工程有限公司其他的诉讼请求。案件受理费18207元，由被告曲靖市沾益区白水镇第一中学负担。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  陈水仙人民陪审员  崔开明人民陪审员  臧平开二〇一九年十月二十八日书 记 员  段永丽