安徽省滁州市琅琊区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1102民初3000号原告：安徽扬子绿色包装有限公司，住所地安徽省滁州市扬子工业开发区，统一社会信用代码913411027329917432。法定代表人：夏修琴，该公司总经理。委托诉讼代理人：代瑞辉，安徽知秋律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡鸿志，安徽知秋律师事务所律师实习律师。被告：滁州市琅琊国有资产运营有限公司，住所地安徽省滁州市环滁西路**，统一社会信用代码91341100756804973X。法定代表人：顾忠华，该公司总经理。委托诉讼代理人：高志文，北京市京师（南京）律师事务所律师。原告安徽扬子绿色包装有限公司与被告滁州市琅琊国有资产运营有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月10日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年9月29日公开开庭进行了审理。原告安徽扬子绿色包装有限公司的委托诉讼代理人代瑞辉、蔡鸿志，被告滁州市琅琊国有资产运营有限公司的委托诉讼代理人高志文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安徽扬子绿色包装有限公司向本院提出诉讼请求：判令滁州市琅琊国有资产运营有限公司支付土地补偿款1175415元；并承担本案诉讼费；案件审理期间，安徽扬子绿色包装有限公司变更诉讼请求为：判令滁州市琅琊国有资产运营有限公司支付赔偿款1175415元。事实与理由：滁州市琅琊国有资产运营有限公司是国有控股的有限责任公司。2018年7月18日，滁州市琅琊国有资产运营有限公司与安徽扬子绿色包装有限公司订立了书面的《土地使用权转让合同》，双方签字盖章并生效。合同内容明确具体，约定转让的土地为滁东供销社扬子绿色包装公司北侧房土地，土地面积约5.16亩（以实测面积为准），每亩6万元，产证登记面积为3407㎡。安徽扬子绿色包装有限公司按照约定足额支付了上述土地转让款。根据合同约定，滁州市琅琊国有资产运营有限公司应当在收到全部款项后，及时到土地规划部门办理相关房地产转让过户手续，但是至今未办理过户登记等手续。上述涉案土地使用权及其上房屋，已经被政府管理部门征收。根据相关法律规定，征收应当给予补偿，其补偿应当按照“出让”土地的标准进行，但因滁州市琅琊国有资产运营有限公司未履行办理过户登记等手续的合同义务，导致征收补偿无法计算，造成的直接经济损失为：1175415元（3407㎡×345元／㎡），故安徽扬子绿色包装有限公司提起诉讼。滁州市琅琊国有资产运营有限公司辩称：安徽扬子绿色包装有限公司起诉的基本事实属实，关于赔偿标准请求法院依法认定。安徽扬子绿色包装有限公司为支持其诉讼请求，举证下列证据：证据一、《土地使用权转让合同》一份。证明：1.双方存在土地使用权转让合同关系;2.约定滁东供销社扬子绿色包装公司北侧房土地，土地面积约5.16亩(以实测面积为准),每亩6万元，3.收款单位：滁州市琅琊国有资产运营有限公司；开户行：中行玉泉分理处;账号:49×××01;4、约定滁州市琅琊国有资产运营有限公司收到全部款项后，及时到土地规划部门办理相关房地产转让过户手续。相关过户税费由滁州市琅琊国有资产运营有限公司承担；证据二、银行汇款单一份。证明：安徽扬子绿色包装有限公司已经按照合同约定将全部土地出让金30.96万元汇入滁州市琅琊国有资产运营有限公司账户；证据三、滁琅政办（2006）49号文件《区政府第22次常务会议纪要》一份。证明涉案地块经区政府确定以出让方式转让给安徽扬子绿色包装有限公司；证据四、滁琅政函（2010）24号文件《关于商情变更原滁东供销社104国道西侧土地规划条件的函》一份。证明区政府确定以出让方式转让给安徽扬子绿色包装有限公司；证据五、滁州市规划委员会主任办公会议纪要第31期(2010年3月10日)文件一份。证明：1.涉案土地，是按照出让的性质转让给安徽扬子绿色包装有限公司的；2.土地出让金与《土地使用权转让合同》约定的内容一致；3.过户费等相关费用由滁州市琅琊国有资产运营有限公司承担；4、滁州市琅琊区人民政府、滁州市规划委员会对双方土地以出让性质转让、出让金、相关的过户等费用均表示同意；5.三份文件内容一致，真实明确，滁州市琅琊国有资产运营有限公司应当按照合同约定将转让的土地以出让性质办理过户登记等手续；证据六、《国有土地使用权》一份。证明：1.涉案土地使用权从未曾转移到安徽扬子绿色包装有限公司处，滁州市琅琊国有资产运营有限公司己经违反《合同》的约定；2、土地面积为3407㎡；证据七、滁州市冠兰彩色包装有限公司《国有土地房屋征收与补偿协议书》一份。证明：按照出让土地性质的补偿标准为345元/㎡。上述证据经滁州市琅琊国有资产运营有限公司质证，对七组证据的真实性均无异议。滁州市琅琊国有资产运营有限公司未举证。本院认为：安徽扬子绿色包装有限公司举证的七份证据，对方予以认可，符合证据的客观性、合法性，且与本案具有关联性，本院对其证明效力予以确认。根据上述有效证据并结合本案庭审调查，本院查明以下事实：2006年8月31日，滁州市琅琊区人民政府召开第22次常委会议，会议决定：原则同意以协议转让的方式将原滁东供销社扬子绿色包装公司北侧的土地转让给扬子绿色包装公司，土地出让价格按每亩6万元计算，土地出让金和相关税费由国资运营公司承担。2008年7月1日，安徽扬子绿色包装有限公司汇款309600元至滁州市琅琊国有资产运营有限公司指定账户。2008年7月18日，以安徽扬子绿色包装有限公司为乙方，与甲方滁州市琅琊国有资产运营有限公司签订一份《土地使用权转让合同》，载明：根据滁州市琅琊区人民政府第22次常务会议纪要精神，就原滁东供销社扬子绿色包装公司北侧土地使用权转让事宜，甲乙双方达成如下协议：第一条、合同标的物基本情况及转让资产范围：本合同标的为滁东供销社扬子绿色包装公司北侧房土地，土地面积约5.16亩（以实测面积为准），每亩6万元。第二条、1、转让价格及付款方式：1、滁东供销社扬子绿色包装公司北侧土地使用权转让总价款30.96万元（据实计算）；2、乙方应在本合同约定的时间内将价款汇往甲方指定的银行账户：收款单位：滁州市琅琊国有资产运营有限公司；开户行:中行玉泉分理处；账号：49×××01；第三条、产权交付及转移：甲方收到全部款项后，及时到土地规划部门办理相关房地产转让过户手续。相关过户税费。合同签订后，滁州市琅琊国有资产运营有限公司至今未为安徽扬子绿色包装有限公司办理涉案土地的转让过户手续。2018年10月，涉案土地被征收。另查:涉案土地的使用者为“滁州市滁东供销合作社”，坐落与104国道西侧，使用权类型:划拨，使用权面积：3407㎡；滁州市滁东供销合作社的资产由滁州市琅琊国有资产运营有限公司管理。再查：与涉案土地相邻地块的滁州市冠兰彩色包装有限公司出让土地的征收补偿标准为345元/㎡。本院认为：综合双方当事人举证、质证及答辩意见，本案争议的焦点为：安徽扬子绿色包装有限公司要求滁州市琅琊国有资产运营有限公司支付赔偿款1175415元是否符合法律规定。滁州市琅琊国有资产运营有限公司作为国有资产管理部门，行使国有资产的管理职能，根据政府会议纪要，与安徽扬子绿色包装有限公司签订《土地使用权转让合同》，是其真实意思的表示，合同成立；按照合同约定，安徽扬子绿色包装有限公司缴纳了土地转让款，滁州市琅琊国有资产运营有限公司应当为安徽扬子绿色包装有限公司办理土地出让和过户手续，至今未办理，违反了合同约定。现涉案土地已被征收，办理涉案土地的出让手续和过户已不能实现，安徽扬子绿色包装有限公司未能按照出让土地性质取得土地征收补偿款，滁州市琅琊国有资产运营有限公司存在过错，安徽扬子绿色包装有限公司要求滁州市琅琊国有资产运营有限公司按照相邻地块出让土地补偿标准345元/㎡计算实际损失，支付赔偿款的请求，有事实依据，滁州市琅琊国有资产运营有限公司对此也不持异议，符合法律规定，应当予以支持，滁州市琅琊国有资产运营有限公司应给付的赔偿金额为1175415元（3407㎡×345元/㎡）。依照《中华人民共和国物权法》第十四条、第十五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条之规定，判决如下：被告滁州市琅琊国有资产运营有限公司于判决生效后十日内给付原告安徽扬子绿色包装有限公司赔偿款1175415元。如果被告滁州市琅琊国有资产运营有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15380元，由被告滁州市琅琊国有资产运营有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  陶 政人民陪审员  陈兰云人民陪审员  陶 丽二〇一九年十月三十日代理书记员  周 杰附：本案所适用的相关法律条文《中华人民共和国物权法》第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。合同法第七十七条第二款、第八十七条、第九十六条第二款所列合同变更、转让、解除等情形，依照前款规定处理。