福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0681民初4536号 原告：姚某1，男，汉族，2009年9月28日出生，住龙海市。 原告：姚某2，男，汉族，2016年9月27日出生，住龙海市。 法定代理人：王娟娟，系姚某1、姚某2之母，女，1990年4月12日出生，住漳州台商投资区。 委托诉讼代理人：曾伟国，福建维堂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方伟杰，福建维堂律师事务所律师。被告：龙海市角美镇田里村第十六村民小组，住所地漳州台商投资区角美镇田里村。 负责人：王振宽，组长。 委托诉讼代理人；杨建辉，福建明鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人；苏燕青，福建明鼎律师事务所律师。 原告姚某1、姚某2与被告龙海市角美镇田里村第十六村民小组（以下简称田里村第十六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姚某1、姚某2的委托诉讼代理人曾伟国、被告田里村第十六组的委托诉讼代理人杨建辉、苏燕青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚某1、姚某2向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告支付给姚某1人民币51000元；2、请求判决被告支付给姚某2人民币51000元；上述共计人民币102000元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：王娟娟系王木烟与林亚恋夫妻之女，自出生至今户籍一直跟随父母落户在被告村民小组，在此期间，王娟娟行使与其他村民同等权利，履行与其他村民同等义务，系该村民小组集体经济组织成员之一。王娟娟与姚山宾于2009年9月28日生育原告姚某1，并于2011年5月21日将原告姚某1的户籍落户在被告处，至今从未变更，迁移。2015年5月24日，王娟娟与姚山宾登记结婚。婚后于2016年9月27日生育姚某2，并于2016年11月25日将其户籍落户到被告处，至今从未变更、迁移。两原告自出生之后便与其父母共同居住、生活在被告处，成为被告的集体经济组织成员之一。 2011年至2016年期间，被告所有的集体土地因“奥莱特斯”等项目被依法征收，并陆续向其集体经济组织成员按人口分配土地补偿款、过节费等集体收益款项。发放款项时，被告以王娟娟系“外嫁女”，两原告属于外来寄户等理由拒绝向两原告发放相应的款项。 因两原告自出生至今户籍一直落户在被告村民小组，已原始取得被告村民小组的集体经济组织成员资格，依法享有与其他村民同等的权益，有权参与分配被告村民小组收益款。两原告在被告分配土地补偿款及其他收益款方案确定之时已经依法取得被告集体经济组织成员资格，被告未按规定向原告分配其集体经济组织的收益款，已经侵犯到两原告的集体经济组织成员资格权益。为维护两原告的合法权益，特具状诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 田里村第十六组辩称：一、本案遗漏了必要共同诉讼人。龙海市角美镇田里村委会于2019年1月21日制定《田里村提留地款发放方案》，村民小组仅是执行该方案，小组无权决定分配对象，征地补偿款也是存放在村委会名下银行账户，小组无权自行发放补偿款，故应以村民委员会和村民小组为共同被告。二、姚某1、姚某2不是田里村第十六组集体经济组织成员，无权享受田里村第十六组集体经济组织成员权益，无权取得讼争征地补偿款。田里村第十六组与姚某1、姚某2的母亲口头达成约定让姚某1、姚某2寄户在田里村第十六组。取得集体经济组织成员资格不仅要考虑户籍因素，还要考虑生活生产保障基础等其他因素，即是否与田里村第十六组形成较为固定的生产、生活为条件，生活保障基础依赖于田里村第十六组集体经济组织的土地，是否是经村民会议、村民代表会议同意的村民，但本案中姚某1、姚某2并未举证证明其生产、生活基础依托于田里村第十六组，且姚某1、姚某2是寄户人员，故其并未取得田里村第十六组集体经济组织成员资格。三、田里村第十六组根据村民自治的规定，通过民主议定程序决定发放补偿款的方案，姚某1、姚某2无权参与分配。田里村第十六组根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，结合本村实际情况制定、并依照民主议定程序制定征地补偿费的分配方案，并发放补偿款。而本小组此次的分配方案同样是经村民代表大会合法通过所形成，并已在小组内部实际实施。根据该《发放方案》第三条的规定：“凡二女或家中一男一女，且户口都在或部分在本小组，则：二女户只能一户享受，增加其余一个女儿的名额，其余的不予享受，一男一女的户，只能男孩一家享受，女儿一家只能享受女儿一个人，其余不予享受。”依据原告提交的证据可见，姚某1、姚某2的母亲非独女且姚某1、姚某2系寄户人员，为此按照分配方案姚某1、姚某2无权参与分配。因此，田里村第十六组未向姚某1、姚某2发放补偿款符合村民自治原则的规定，也是维护绝大多数村民的合法权益。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：王娟娟系田里村第十六组集体经济组织成员，2012年5月24日王娟娟与姚山宾登记结婚，登记结婚前于2009年9月28日生育姚某1，登记结婚后于2016年9月27日生育姚某2，2011年5月21日姚某1户籍申报落户于田里村第**、姚某22016年11月25日户户籍申报落户于田里村第**。田里村第十六组部分“提留地”被政府征收，取得土地补偿款，2019年1月21日田里村民委员会召开各村民小组长会议，对被征收土地的土地补偿款作出提留款分配方案。2019年7月份，田里村第十六组向其集体经济组织成员按51000元／人的标准发放提留地征收补偿款，但未向姚某1、姚某2发放该补偿款。 认定上述事实有原告提供的《居民户口户口簿》、婚证》、《田里村第十六村民小组提留地款发放表》、《福建省社会保障卡》等证据、被告提供的《田里村提留地款发放方案》，双方提供的证据经庭审举证、质证，与待证的事实有关联其证明力本院予以确认。 本院认为，公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案中，姚某1、姚某2能否获得田里村第十六组向本村民小组成员发放的集体土地征用补偿款，应以姚某1、姚某2是否为田里村第十六组集体经济组织成员。农村集体经济组织成员资格的获得以生活在该组织为基本原则，即生活、生存在该集体经济组织，有相应的户籍户籍关系。村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。姚某1、姚某2的母亲王娟娟系田里村第十六组集体经济组织成员，王娟娟与姚山宾结婚后，王娟娟并未将户口户口迁出田里村第**，1、姚某2随母申报户籍落户籍落户在田里村第**，某1、姚某2依法取得龙海市角美镇田里村第十六组组织成员资格。田里村第十六组辩称与王娟娟达成口头协议，约定姚某1、姚某2为寄户在田里村第十六组，姚某1、姚某2不享有田里村第十六组成员权益，但并未提供相应的证据证明，对该辩解本院不予采信。本案涉案集体土地被征收后，田里村民委员会于2019年1月21日召开村民小组长会议，会议表决通过《田里村提留地款发放方案》，2019年7月份，田里村第十六组按照上述发放方案制作《田里村第十六村民小组提留地款发放表》，并依据该发放表按51000元／人的标准发放补偿款。姚某1、姚某2的母亲王娟娟亦领取上述51000元补偿款。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组成成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”的规定，姚某1、姚某2在上述征地补偿款分配方案确定前已取得田里村第十六组成员资格，依法应享有本集体经济组织成员同等待遇，均等分配土地补偿款的权利。田里村第十六小组未向姚某1、姚某2发放土地征收补偿款，侵犯了姚某1、姚某2的合法权益，姚某1、姚某2诉请田里村第十六小组支付土地征收补偿款51000元合法有据，本院予以支持。被告田里村第十六小组辩称，遗漏角美镇田里村民委员会为必要共同诉讼人。经查，角美镇田里村有多个农村集体经济组织。本案土地补偿款涉及的土地为田里村第十六组的集体土地，土地补偿款亦是由田里村第十六组依据本小组成员情况制作发放表进行发放。本案诉讼主体应为田里村第十六小组，被告辩解遗漏必要诉讼当事人，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款条的规定，判决如下： 一、被告龙海市角美镇田里村第十六村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告姚某1集体土地征收补偿款51000元； 二、被告龙海市角美镇田里村第十六村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告姚某2集体土地征收补偿款51000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2340元，减半收取计1170元，由龙海市角美镇田里村第十六村民小组负担。款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  罗兆林 二〇一九年十月十八日 书记员  洪 峰 执行申请提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。