福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽02行初97号 原告王木法，男，汉族，1954年10月21日出生，住福建省惠安县。 被告惠安县人民政府，住所地福建省惠安县螺城镇中山北路**。 法定代表人赖清正，县长。 委托代理人丁碧红，惠安县人民政府工作人员。 委托代理人许惠恩，福建兴惠律师事务所律师。 原告王木法不服被告惠安县人民政府（以下简称惠安县政府）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月13日立案后，向被告惠安县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月10日公开开庭审理了本案。原告王木法，被告惠安县政府的委托代理人丁碧红、许惠恩，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月4日，惠安县政府作出《惠安县人民政府信息公开申请答复书》，对王木法申请答复如下：一、王木法申请公开的惠安县高铁站前片区项目改造建设工程涉及地块的征收批文，均已在惠安县人民政府门户网站（网址：http:／／www.huian.gov.cn）“政务公开”项目“征地拆迁”下的“批复文件”目录中向社会主动公开，根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第一款（项）规定，特此告知，王木法可登录详查。二、王木法申请公开的惠安县高铁站前片区项目改造建设工程涉及王木法被征收地块的征地红线图，同意公开，根据《政府信息公开条例》第三十六条第二款（项）规定，向王木法提供涉及图纸两份。 原告王木法不服，向本院起诉，请求：1.撤销惠安县政府作出的2019年6月4日政府信息公开申请答复书，依法责令惠安县政府重新作出依照原告的申请要求，及时、准确的完全公开政府征地信息和政府征地红线图，公开惠安县高铁站前片区项目改造建设工程项目的所有批次的（自2011年至2019年的所有的）政府征地批复文件和政府征地所有的包括闽政地的征地红线图。2.被告承担本案诉讼费用。理由：原告系惠安县紫山镇光山村**光山小区村民，依法享有知晓征收本人承包地及宅基地的相关政府信息。原告自2019年4月12日第一次申请政府信息公开，2019年5月18日第二次申请政府信息公开，第三次是2019年6月23日，被告惠安县政府没有给原告公开准确的政府信息，邮寄了两张假的所谓征地红线图，以此来忽悠原告。为了维护自身合法权益，原告向法院起诉，请求判如所请，责令被告及时、准确、完整地公开惠安县高铁站前片区项目改造建设工程项目包括的所有批次（自2011年至2019年）的政府征地批复文件，其中应包括加盖福建省人民政府、福建省国土资源厅公章的文号为“闽政地”的征地批复文件及相应批次的征地红线图。被告应以书面形式回复并加盖公章，用邮寄方式寄给原告。 原告向本院提交以下证据：1.居民身份证，证明原告诉讼主体资格；2.《惠安县人民政府信息公开申请表》2份、《土地房屋征收补偿安置协议书》首页、《请给予补充完整所申请的政府信息公开的内容、依法依申请人所申请要求的公开项目和相关资料的申请书》、EMS快递单，证明原告依申请公开的事实；3.《惠安县人民政府信息公开答复书》2份，证明被告不作为，没有按照原告要求提供政府信息；4.征地红线图，证明被告提供假的征地红线图。 被告惠安县政府答辩称，一、被告已依法向原告作出答复。原告诉称其向被告提出的本案申请，被告已于2019年4月28日及2019年6月4日依法向其公开，原告申请公开的征地批文属于主动公开的范围，被告已在政府网站上依法主动公开，原告可以自行查阅。原告申请公开的红线图，被告已依法提供，原告的起诉缺乏事实和法律依据。二、被告作出答复的程序合法。被告于2019年5月20日接收原告提出的本案申请，2019年6月4日作出答复并送达原告，被告作出本案政府信息公开符合法定程序。综上，原告主张不能成立，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告在法定举证期限内向本院提交以下证据以证明其主张： 1.《惠安县人民政府信息公开申请表》、身份证、《土地房屋征收补偿安置协议书》首页，证明原告提出申请的事实； 2.《惠安县人民政府信息公开申请答复书》、EMS快递单，证明对原告提出申请被告已经依法作出答复。 双方当事人提交的证据均经庭审举证、质证，本院对双方提交证据真实性予以确认。 经审理查明，2019年5月18日，原告王木法向被告惠安县政府邮寄《惠安县人民政府信息公开申请表》，所需信息描述“1.请给予公开惠安县高铁站前片区项目改造建设工程的政府征地批文信息。2.请给予公开惠安县高铁站前片区项目改造建设工程的征地红线图的信息”，同时寄送惠安县高铁站前片区项目改造建设工程《土地房屋征收补偿安置协议书》首页一份，注明“请公开本协议书上所涉及的项目建设工程的政府征地批文以及政府的征地红线图的政府应该主动公开的政府信息”。原告要求被告将所需信息以纸质形式通过特快专递方式寄送给其。2019年5月19日，被告收到原告前述政府信息公开申请，于2019年6月4日向原告作出《惠安县人民政府信息公开申请答复书》，告知王木法，其申请公开的惠安县高铁站前片区项目改造建设工程涉及地块的征收批文已在惠安县人民政府门户网站（网址：http:／／www.huian.gov.cn）“政务公开”栏目“征地拆迁”下的“批复文件”目录中向社会主动公开，王木法可登录查询；同时向王木法提供项目所涉图纸2份，分别为“惠安县汽车运输公司（惠西站）勘测定界图”及“福建省惠安县公共交通公司（惠西站）勘测定界图”。被告于同日向原告寄送前述答复书。原告收到后，于2019年6月23日向被告寄送《请给予补充完整所申请的政府信息公开的内容，依法依申请人所申请要求的公开项目和相关资料的申请书》，以其看不清楚被告提供征地红线图纸、文化水平低无法从网上下载政府征地批复文件为由，要求被告提供加盖福建省人民政府、福建省国土资源厅公章的征地批复文件及能够让其看得懂、看得清楚的征地红线图。被告未予以回应，原告遂向本院提起本案诉讼。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条规定，设区的市级、县级人民政府及其部门应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及土地征收、房屋征收等方面的政府信息。本案原告王木法向被告惠安县政府申请公开政府信息为“惠安县高铁站前片区项目改造建设工程的征地批文”及“征地红线图”。被告依法负有对该政府信息公开申请作出答复处理的法定职责。 根据《政府信息公开条例》第六条第一款规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息；第三十六条第（一）项规定，行政机关对申请人所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。据此，对已经主动公开的政府信息，申请人要求提供的，行政机关可以不予提供，但应当告知申请人获取的方式和途径，并确保该途径的准确、充分。申言之，行政机关是否已经履行了法定职责，不应仅是以是否告知为标准，还应当看申请人通过行政机关告知的方式和途径是否确实能够获取信息。本案中，对征地批文信息，被告在被诉答复书中告知原告已在惠安县政府门户网站的“政务公开”项目“征地拆迁”下的“批复文件”目录中向社会主动公开，请原告自行登录查询。而被告所指引的“批复文件”目录项下包括了惠安县历年来各批次政府征地批文数以百项，被告亦未告知明确的批复文号等特征供原告检索目录，因此该告知实际上并不能确保原告准确获取其所需的“惠安县高铁站前片区项目改造建设工程的征地批文”之信息。另对原告申请公开案涉项目的“征地红线图”，被告向原告提供了两份勘测定界图。因被告未准确告知原告申请公开案涉项目所涉及的征地批复文件，被告在本案审理过程中亦未向法院举证证明该勘测定界图所指向的征地批复文件，故而本院无法根据现有证据审查判断该两份勘测定界图是否为案涉项目征地批复文件配套征地红线图。综上，被告于2019年6月4日就原告2019年5月18日政府信息公开申请所作的答复不符合《政府信息公开条例》规定，依法应予撤销，并对原告案涉政府信息公开申请重新作出答复处理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 一、撤销被告惠安县人民政府于2019年6月4日作出的《惠安县人民政府信息公开申请答复书》； 二、责令被告惠安县人民政府在本判决生效之日起20个工作日内对原告王木法的案涉政府信息公开申请重新作出答复处理。 本案案件受理费50元，由被告惠安县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长 陈锦清 审 判 员 宋希凡 审 判 员 龙 辉 二〇一九年十月九日 代书记员 王美云 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； ……