江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣1002刑初383号公诉机关抚州市临川区人民检察院。被告人丁明昌，男，1956年2月10日出生于抚州市临川区，原任抚州市高新区钟岭街办小圩村委会书记，汉族，初中文化，现住江西省抚州市高新区。2019年4月9日，因涉嫌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，被崇仁县公安局指定居所监视居住，2019年4月26日，崇仁县公安局将该案移送抚州市公安局高新分局管辖，同日被抚州市公安局高新分局刑事拘留,2019年5月8日经抚州市临川区人民检察院批准逮捕，次日由抚州市公安局高新分局执行逮捕。现羁押于抚州市看守所。辩护人车国华，江西添翼律师事务所律师。抚州市临川区人民检察院以临检刑诉〔2019〕391号起诉书指控被告人丁明昌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、串通投标罪、受贿罪，于2019年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员熊某出庭支持公诉，被告人丁明昌及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。州市临川区人民检察院指控。一、包庇、纵容黑社会性质组织罪被告人丁明昌在任钟岭街办小圩村党支部书记期间，明知丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人系黑社会性质组织，逞强斗狠，且曾入狱服刑过，仍然帮助丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人进入小圩村委会任职，多次对该组织的违法犯罪活动予以包庇、纵容，使得该黑社会组织势力不断壮大，长期把持基层政权，横行乡里、欺压残害百姓、强揽工程、插手征地拆迁补偿等事宜。具体表现在：1.2005年至2015年期间，黑社会性质组织骨干成员丁某8、丁某7、丁某4、丁某5先后进入小圩村村委会，担任村小组组长或村委会副书记，时任村支部书记的丁明昌明知这些人长期混社会，且明知这些人进入村委是为了谋取更大的利益，丁明昌非但没有制止，反而默认丁某8、丁某7、丁某4、丁某5等人的违规选举行为，还帮忙劝说原下丁组组长丁某9辞去组长一职，由丁某8继任。丁某4、丁某5等人进入村委会任村干部后，为了谋求更高的职务，欲意图加入中国共产党，于是找到丁明昌当自己的入党介绍人，丁明昌明知丁某4等人有刑事犯罪前科，不符合入党条件，在综合政审材料中未如实反映，以至于丁某4等人顺利加入中国共产党，后担任村委会副书记一职。丁某4、丁某8、丁某7、丁某5进入村委后，长期把持农村基层政权，利用职务之便强揽工程、强占土地、大肆搭建违章建筑、欺压百姓、为非作恶、侵吞集体资产，对周边经济环境造成极其恶劣的影响，使得小圩村民风败坏。2.黑社会性质组织成员丁某4、丁某8、丁某7等人利用该组织势力强揽周边土方工程，在小圩村丁家安置地一期土方工程、万达广场土方工程上，丁明昌从中帮忙协调关系，出面找到工程业主单位说情，并串通丁某8、丁某7等人违规操作，帮丁某8、丁某7顺利承接到小圩村丁家安置地一期的土方工程以及万达广场的土方工程，为该组织攫取巨额的经济利益。作为回报，丁某8、丁某7在工程项目中给予丁明昌一定比例的股份。3.黑社会性质组织成员丁某4、丁某8、丁某10、丁某1等人长期横行乡里、残害欺压百姓、为非作恶，实施一系列的寻衅滋事、敲诈勒索、非法占用农用地等犯罪活动，时任村支部书记的丁明昌明知这些人的行为违法，仍然组织双方进行调解，使得黑社会性质组织成员免于受到刑事追究。2006年，丁某10无正当理由索要肖公庙征地补偿款未果，遂持械打砸时任上丁组组长丁某11家，事后丁明昌组织四个村小组组长和丁某10进行协商，丁某10因该起寻衅滋事非但没有被追究刑事责任，反而获得6000元补偿；2016年7月，丁某2因交通事故赔偿与丁某3发生纠纷，后丁某8纠集两名社会青年伙同丁某2等四人携带木棍前往丁某3家中进行殴打，造成丁某3、李某2、李某轻微伤的危害后果。事后丁明昌多次组织双方就该起寻衅滋事进行调解，使得丁某8等人免于被追究刑事责任；2017年，丁某1以威胁、恐吓的手段敲诈勒索上丁组索要鱼塘征收补偿费，双方找到丁明昌协商，丁明昌明知丁某1这是个无理要求，但是因为畏惧丁某4、丁某1的黑恶势力，仍然组织双方进行协商，在丁明昌的调解下，最终上丁组出10万元，从村委的账上拨10万元共计20万元给丁某1，无疑助长了黑恶势力的嚣张气焰；2008年始，丁某4先是占用了丁某12、丁某13在毛家湾水库附近的地做了四合院，2010年租用了小圩丁家祠前组、祠后组、上丁组、下丁组集体土地约15余亩，并将土地进行平整建立安顺停车场以及众杰物流公司。2015年4月，众杰物流公司又租用了韩溪丁家自然村毛家湾水库滩涂地70亩，该70余亩土地均为农用地。丁某4违规圈地、大面积非法占用农用地引起小圩村村民的极度不满，小圩村四个村小组组长多次向丁明昌反映，丁明昌组织双方进行协商，最初的协商结果以丁某4每年帮小圩村村民缴纳20万元的医保暂告一段落，而丁某4只在第一年足额缴纳，在后续几年未缴纳或者未足额缴纳，造成小圩村村民利益严重受损，丁某4也因此未被受到法律追究。直至2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，上述涉案人员均在2019年被判决，盘踞小圩村长达十多年的黑恶势力毒瘤被彻底铲除。认定上述事实的证据有：1.常住人口信息、归案情况、调解协议书、丁某4入党材料等书证；2.证人丁某8、丁某1、丁某2、丁某3、丁某4、丁某5等人的证言；3.被告人丁明昌的供述与辩解。二、串通投标罪2009年9月，抚州市金巢区钟岭街道办事处公开发布抚州市小圩村农民安置区土方及道路工程招标公告。丁某4（已判决）、丁某7（已判决）、丁某8（在逃）、被告人丁明昌等人欲承接该工程，遂决定联系公司进行围标。丁某7、丁明昌等人首先找到招标代理机构，将投标单位的资质要求增加“凡得到拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力施工企业可报名投标”。丁某7、丁明昌等人联系确定抚州市临川第五建筑工程公司为中标公司，并先后联系抚州玉茗房屋建筑工程有限公司、江西省宏顺建筑工程有限公司、江西金抚建设有限公司、江西省抚州市临川第一建筑安装工程有限公司四家公司进行陪标。丁某4、丁某7、丁明昌等人为上述公司代为缴纳保证金，并要求上述公司按照自己的投标报价制作投标文件投标。2009年9月21日，抚州市临川第五建筑工程公司中标该工程。认定上述事实的证据有：1.招标公告、开标记录、银行流水等书证；2.辨认笔录；3.同案犯丁某4、丁某7、证人吴某、付某、周某1等人的证言；4.被告人丁明昌的供述与辩解。三、受贿罪丁明昌在任抚州市高新区钟岭街办小圩村党支部书记期间，利用协助政府进行征地、协调村民关系等工作的职务便利，为他人工程施工、承建上谋取利益，先后收受他人贿赂共计12万元。具体如下：1.在利兹堡工程项目建设中，收受抚门及第公司辛某现金8万元2014年下半年，江西抚门及第有限公司（简称抚门及第公司）开发的利兹堡项目开土动工，该项目位于小圩村。在项目施工过程中，小圩村村民因地上菜地、鱼塘被破坏未得到补偿款，经常到工地现场闹事，致使工地停工。之后抚州市政府就利兹堡项目一事组织市土管局、市规划局等市直部门及高新管委会、钟岭街道办、开发商抚门及第公司等召开协调会，丁明昌作为小圩村党支部书记到参会。会后，抚门及第公司老板辛某找到丁明昌，希望丁明昌帮忙做小圩村村民工作，使其不要到工地闹事，并表示事后会感谢，丁明昌答应了。之后丁明昌多次到工地现场制止村民闹事，利兹堡项目得以顺利开展。2015年上半年的一天，为了感谢丁明昌协调村民关系，使项目顺利开展，辛某在利兹堡项目位于伟星小区南门的办公室送给丁明昌现金8万元。2.在抚州市盐业公司办公楼项目中，收受土方工程承建人丁某8、丁某5贿赂3万元2015年，抚州市盐业公司准备新建食盐物流配送中心大楼，项目位于钟岭街办小圩村。小圩村村民因在抚州市盐业公司大楼项目用地上种有菜地，经常到现场闹事，丁明昌在协调村民与抚州市盐业公司关系过程中，认识了抚州市盐业公司经理黄某。2016年初小圩村村民丁某8和丁某5找到丁明昌，希望丁明昌帮忙跟抚州市盐业公司领导协调，由其承建大楼土石方填挖工程，并表示事后会感谢，丁明昌答应了。之后丁明昌找到黄某协调，希望由本村村民丁某5等人来承接大楼土石方填挖工程，黄某同意了。2016年2月，丁某8、丁某5以江西省荆公建筑工程有限公司中标承建了大楼土石方填挖工程，2016年年底在丁明昌协调下，抚州市盐业公司与丁某5、丁某8结清了工程款。为了感谢丁明昌在承接土石方工程及结清工程款上的协调，2016年年底的一天，丁某5在小圩村委会丁明昌办公室送给丁明昌现金3万元。3.在抚州市建设局实施的陆象山大道至汤显祖大道之间的三条区间路工程上收受工程承建人王某现金0.6万元2016年上半年，抚州市建设局实施陆象山大道至汤显祖大道的区间路工程，项目位于小圩村，中标单位是南昌市建筑工程集团有限公司，项目实际承建人是王某。施工过程中，小圩村村民因地上菜地、果树遭到破坏到现场闹事，丁明昌受钟岭街办委托到现场协调村民关系，认识了工程承建人王某。之后王某找到丁明昌，希望丁明昌帮忙协调村民关系，使其不要到工地上闹事，并表示事后会感谢丁明昌，丁明昌答应了。在丁明昌协调下，小圩村村民没有再到工地上闹事，区间路工程也顺利完工。2016年下半年的一天，为了感谢丁明昌在协调村民关系上的关照，王某送给丁明昌现金0.6万元。4.在小圩村委会新建办公楼项目上收受丁某6现金0.4万元2016年2月，小圩村办公楼工程在抚州市公共资源交易中心进行公开招标，江西省抚州市巨安建筑工程有限公司（简称巨安公司）中标，中标金额126.2余万元，丁某6在项目中有部分股份，负责协调与小圩村村干部的关系。项目于2016年6、7月份竣工，但工程款拨付一直未到位，2016年12月初的一天，丁某6到办公室找到丁明昌，希望丁明昌帮忙尽快拨付工程款给巨安公司，丁明昌答应了。之后在丁明昌帮助下，巨安公司得到了部分工程款，因工程尚未办理审计，工程款至今未结清。为了感谢丁明昌在支付工程款上的关照，2017年1月的一天，丁某6到丁明昌办公室送给其现金0.4万元。丁明昌在接受监察调查期间，于2019年6月18日主动退缴涉案款12万元进区财政账户。认定上述事实的证据有：1.从抚州市建设局、高新区钟岭街办、抚门及第公司等调取的工程施工合同等书证；2.证人辛某、丁某5、王某、丁某6、江某等人的证言；3.被告人丁明昌的供述和辩解。公诉机关认为，被告人丁明昌在任抚州市高新区钟岭街办小圩村党支部书记期间，明知丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人系黑社会性质组织，逞强斗狠，且曾入狱服刑过，仍然帮助丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人进入小圩村委会任职，多次对该组织的违法犯罪活动予以包庇、纵容，使得该黑社会组织势力不断壮大，长期把持基层政权，横行乡里、欺压残害百姓、强揽工程、插手征地拆迁补偿等事宜；丁明昌还伙同丁某4、丁某7等人在抚州市小圩村农民安置区土方及道路工程公开招标过程中，伙同他人进行围标，串通投标报价，要求招标代理机构增加投标单位资质，并为陪标的公司代为缴纳保证金以达到中标该工程的目的，扰乱招投标市场，损害其他投标人利益，情节严重；丁明昌利用协助政府进行征地、协调等工作的职务便利，为他人在协调村民关系、工程承建上谋取利益，先后收受贿赂共计12万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第二百二十三条、第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪、串通投标罪、受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，依法提起公诉，请依法判处。被告人丁明昌辩称，1、丁某4和他们的同党进入村委会是通过村民选举的，他没有权利指使哪个选他们，他认为选上了，既然想当干部就可以当；2、下丁村小组组长丁某9，是他弟弟，本人自己说不想当，他就说不想当就别当；3、丁某10是十多年前的事情，他记不太清楚，后来是丁某11跟他说的，当时打架的时候他没有在场也不知道，是后来报案以后，公安的人打他电话叫他过去调解，因为他是书记，上面领导交代的事情他都会实施；4、丁某2打架的事情他根本不知道，事后的一、两个月是派出所所长让他去协调，帮忙调解的；5、丁某1的事情，10万元是土管局给的鱼塘的青苗补偿费，这个钱放在村委会，村委会通过研究，青苗费是谁的他们就给本人；6、丁某4租地的事情，是从2009年开始先占地，后签协议，这个地也是以村小组为单位，他们要求他去协调他就去了，也不是他帮的，后来丁某4和村民签了协议，每年交20万元，但没有交，老百姓就上访，也是上面让他们去协调他就参加了协调；7、对串通投标罪和受贿罪他没有异议，但是对于说他情节严重这点他不认可。他本人政治觉悟不高，法律意识不强，希望法庭念在他年纪大了身体不好，对他从轻处罚。告人丁明昌辩护人辩称。1、起诉书中认定丁明昌涉嫌包庇纵容黑社会性质组织罪的三大犯罪事实，我认为，对这些证据的真实性与合法性没有异议，但证据的关联性、证明目的以及定性方面有不妥之处。（1）起诉书指控被告人丁明昌对丁某8、丁某7、丁某4、丁某5先后任村小组长或村委会副书记及介绍丁某4入党的事属于丁明昌包庇纵容黑社会性质组织罪，我认为不妥：第一，以上人员担任村小组长与被告丁明昌无关，因为根据我国的村民委员会组织法第26条、28条规定，只要经过2/3以上村民代表参加，过半数村民选举，就可直接选举产生村小组长，而无需村支书丁明昌的同意或默认，相反，如果丁明昌不是该小组的成员，他还没有选举该村小组长的权力，而丁家村委会是一个有着15个村小组5000多人的大村庄，他也不可能掌控各村小组长的选举。另起诉书指控“丁明昌明知丁某4等人有犯罪前科，不符合入党条件，在综合政审材料中未如实反映，以至于丁某4等人顺利加入中国共产党，后担任村委会副书记一职，”我认为：介绍丁某4入党的事，丁某4在此之前被判过刑是不错，但到丁明昌介绍其入党已经是几年以后的事了。中国共产党党章规定的入党条件：“年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”同时，党章第三十八条规定：严重触犯刑律的党员必须开除党籍。这说明并非对所有触犯刑律的党员都必须开除党籍，因此如果犯罪前科只是轻微犯罪或过失犯罪但现实的表现已符合党员标准的，仍然是可以入党的。因此在党章中并没有明确禁止被判刑的人不可以入党，且入党也是要经过上级党组织考察、审核的，即使丁明昌介绍错了，那也只能认为其失察、工作不力，未经法定程序推荐，而不能认为是包庇纵容黑社会组织犯罪的行为，这些行为充其量也只是违反组织原则，与包庇纵容黑社会是没有关联性的。况且丁明昌当时又哪里知道丁某4后来会是黑社会组织头目呢？第二，就具体事实而言，丁某9（丁明昌弟弟）并不是在丁明昌的劝说下辞去下丁组组长职务，事实是丁某9觉得当这样的村小组长事太多、没什么意思、一年下来村小组长的收入也就几百块钱，在这样的情况下主动辞去组长职务的，这与起诉书指控丁明昌“还帮忙劝说原下丁组组长丁某9辞去组长一职”是不相符的。丁某8当了下丁村组长，丁某7任祠后组组长，这些都是村民选举或任免程序上的事，即使丁明昌未制止，事实上也是制止不了的，制止了反而是违法，在这种情况下也只能说是村支书的行为属于失察，与包庇、纵容黑社会没有关联性，再说丁明昌当时也不知道丁某8、丁某7等人是黑社会组织的人员。（2）起诉书指控“黑社会组织成员丁某4、丁某8、丁某7等人强揽小圩村丁家农民安置地、万达广场土方工程上，丁明昌从中帮忙协调关系，违规操作，为该组织攫取巨额利益，作为回报，给予了丁明昌一定比例的股份”。事实是：2009年，市政府在小圩村制作农民安置地，丁某8、丁某7接下了土方工程，丁明昌参与了其中，丁明昌也找过当时的审计局局长曾荣昌，还找了其他的有关人员，但这都属于一些正常的商业行为，除了其中涉及串通投标的事实外，其余均为一些合法的商业行为，而且因项目资金周转困难，丁明昌用自有资金投资了15万元，从而获得了该项目12.5%的股份，这与起诉书的指控相差甚远，依此认定丁明昌涉嫌包庇、纵容黑社会组织证据不足。（3）起诉书指控“丁明昌明知黑社会组织成员丁某4、丁某8、丁某10、丁某1等人寻衅滋事、敲诈勒索、非法占用农用地等犯罪活动，仍然组织调解，使得这些人免于受到刑事追究”。1、2017年，丁某2开车撞伤李某一事，丁某2找到丁某8出面协调不成，还殴打了李某等三人，造成轻微伤，后丁明昌作为村支书出面调解，双方达成了调解协议，这是丁明昌正常的工作范围内的事，调解成功应该说是其工作的成果。而且还是在公安机关的参与下达成双方调解协议的，还受到了钟岭派出所所长黄某的表扬，这也无可厚非，但由此认定丁明昌涉嫌包庇、纵容黑社会就实属冤枉，因为照此逻辑，公安机关也参加了调解，是否就可以认定公安民警在这件事上也是在包庇、纵容黑社会的丁某8呢，这显然依此认定丁明昌包庇纵容黑社会组织，是证据不足的。2、关于丁某10无正当理由索取肖公庙征地补偿获得6000元，丁明昌组织四个村小组进行协商而没有使得丁某10因寻衅滋事被追究刑事责任一事：我认为，丁某10带人打砸丁某11家的事情，我认为丁某10的行为是否构成寻衅滋事罪尚不确定，单就丁明昌组织四个村小组长协商解决问题是在公安机关的主持下进行的，也有公安机关的调解协议，这也是丁明昌的日常工作，调解是他的义务，所以依此事实来认定丁明昌包庇纵容黑社会组织，是证据不足的。3、起诉书指控丁明昌对健伟违法租地15亩、占用农用地70余亩而出面调解使丁某4未受到法律追究的事情：我认为非法占地是国土部门管辖的事，如果涉及到犯罪则由公安机关管辖，被告丁某4在其中起不到什么作用；调解只是丁明昌的份内之事，最初的协商结果是由丁某4以每年帮小圩村民缴纳20万元医保暂告一段落，而丁某4只缴纳了一年的医保，造成小圩村村民利益严重受损，这也只能说是丁某4未履行民事协议，是在民事法律调整的范围之内的事，而非刑事法律调整的范围。所以依此事实来认定丁明昌包庇纵容黑社会组织，是证据不足的。4、对于丁某1以威胁恐吓手段索要鱼塘征收补偿费20万元的事，我认为也存在对被告丁明昌的行为证据不足、定性不妥的问题。综上，以上事实都没有足够的证据认定丁明昌犯有包庇纵容黑社会组织罪。许多的笔录中提到丁明昌是否知道丁某4、丁某8等人是混社会的人，丁明昌回答说知道，但我认为混社会与黑社会是完全两个不同的概念，应该区别对待。2、起诉意见书中认定丁明昌构成串通投票罪，我认为此案已过追诉时效。2009年9月，丁明昌与丁建伟、丁志朱、丁某8欲承建抚州市小圩村农民安置区土方及道路工程，通过串通投标的行为，利用临川五建，临川第一建安公司，江西宏顺建筑公司等五家具有资质的公司获得了该项工程的承建权，一年后该工程顺利竣工。案卷中也未列明所产生的所谓巨额经济损失的相关证据。根据我国刑法第八十七条第一款“犯罪经过下列期限不再追诉：“法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年”和第八十九条“追诉期限从犯罪之日起计算”的规定，我认为丁明昌串通投标的行为发生于2009年9月，至今已过了十年的时间，而串通投标罪的最高法定刑为三年有期徒刑，这早已过了五年的追诉时效。我建议依法不予再追究丁明昌的串通投标罪。3、关于丁明昌涉嫌受贿罪的问题：（1）丁明昌在抚州市建设局实施的陆象山大道至汤显祖大道之间的三条区间路工程上收受工程承建人王某现金6000元的问题，数额很小，不构成刑法上规定的受贿罪的定罪标准，属违纪行为，但不构成犯罪。（2）2016年12月丁明昌在小圩村委会新建办公楼项目上收受丁某6现金4000元的问题，数额很小，不构成刑法上规定的受贿罪的定罪标准，属违纪行为，但不构成犯罪。（3）鉴于临川区监察委出具了丁明昌的归案经过，证明丁明昌是主动交待犯罪事实的，积极配合组织调查，积极退赃，我认为此构成刑法上的自首，应从轻或减轻处罚。审理查明。一、包庇、纵容黑社会性质组织罪被告人丁明昌担任钟岭街办小圩村党支部书记期间，明知丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人称霸一方，逞强斗狠，且曾入狱服刑过，系从事违法犯罪活动的组织，仍然帮助丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人进入小圩村委会任职，多次对该组织的违法犯罪活动予以包庇、纵容，使得该黑社会组织势力不断壮大，长期把持基层政权，横行乡里、欺压残害百姓、强揽工程、插手征地拆迁补偿等事宜。具体表现在：1、2005年至2015年期间，黑社会性质组织骨干成员丁某8、丁某7、丁某4、丁某5先后进入小圩村村委会，担任村小组组长或村委会副书记，时任村支部书记的丁明昌明知这些人长期混社会，且明知这些人进入村委是为了谋取更大的利益，丁明昌非但没有制止，反而默认丁某8、丁某7、丁某4、丁某5等人的违规选举行为，还帮忙劝说原下丁组组长丁某9辞去组长一职，由丁某8继任。丁某4、丁某5等人进入村委会任村干部后，为了谋求更高的职务，欲意图加入中国共产党，于是找到丁明昌当自己的入党介绍人，丁明昌明知丁某4等人有刑事犯罪前科，却未如实将该情况反映在综合政审材料中，以至于丁某4等人顺利加入中国共产党，后担任村委会副书记一职。丁某4、丁某8、丁某7、丁某5进入村委后，长期把持农村基层政权，利用职务之便强揽工程、强占土地、大肆搭建违章建筑、欺压百姓、为非作恶、侵吞集体资产，对周边经济环境造成极其恶劣的影响，使得小圩村民风败坏。2、黑社会性质组织成员丁某4、丁某8、丁某7等人利用该组织势力强揽周边土方工程，在小圩村丁家安置地一期土方工程、万达广场土方工程上，丁明昌从中帮忙协调关系，出面找到工程业主单位说情，并串通丁某8、丁某7等人违规操作，帮丁某8、丁某7顺利承接到小圩村丁家安置地一期的土方工程以及万达广场的土方工程，为该组织攫取巨额的经济利益。作为回报，丁某8、丁某7在工程项目中给予丁明昌一定比例的股份。3、黑社会性质组织成员丁某4、丁某8、丁某10、丁某1等人长期横行乡里、残害欺压百姓、为非作恶，实施一系列的寻衅滋事、敲诈勒索、非法占用农用地等犯罪活动，时任村支部书记的丁明昌明知这些人的行为违法，仍然组织双方进行调解，使得黑社会性质组织成员免于受到刑事追究。2006年，丁某10无正当理由索要肖公庙征地补偿款未果，遂持械打砸时任上丁组组长丁某11家，事后丁明昌组织四个村小组组长和丁某10进行协商，并劝说村小组长和丁某11妥协，称丁某10跟着丁某8、丁某7在社会上混，不要把事情闹大，后村小组长和丁某11迫于丁某4等人的势力同意调解结果，丁某10因该起寻衅滋事非但没有被追究刑事责任，反而获得6000元补偿；2016年7月，丁某2因交通事故赔偿与丁某3发生纠纷，后丁某8纠集两名社会青年伙同丁某2等四人携带木棍前往丁某3家中进行殴打，造成丁某3、李某2、李某轻微伤的危害后果。丁某3本不想调解，但丁明昌多次组织双方就该起寻衅滋事进行调解，多次做工作劝说丁某3同意调解，并称如果不同意，丁某8以后可能还会找麻烦，后丁某3在丁某8不在场的情况下同意调解结果，使得丁某8等人免于被追究刑事责任；2017年，丁某1以威胁、恐吓的手段敲诈勒索上丁组索要鱼塘征收补偿费，双方找到丁明昌协商，丁明昌明知丁某1这是个无理要求，但是因为畏惧丁某4、丁某1的黑恶势力，仍然组织双方进行协商，在丁明昌的调解下，最终上丁组出10万元，从村委的账上拨10万元共计20万元给丁某1，无疑助长了黑恶势力的嚣张气焰；2008年始，丁某4先是占用了丁某12、丁某13在毛家湾水库附近的地做了四合院，2010年租用了小圩丁家祠前组、祠后组、上丁组、下丁组集体土地约15余亩，并将土地进行平整建立安顺停车场以及众杰物流公司。2015年4月，众杰物流公司又租用了韩溪丁家自然村毛家湾水库滩涂地70亩，该70余亩土地均为农用地。丁某4违规圈地、大面积非法占用农用地引起小圩村村民的极度不满，小圩村四个村小组组长多次向丁明昌反映，丁明昌组织双方进行协商，最初的协商结果以丁某4每年帮小圩村村民缴纳20万元的医保暂告一段落，而丁某4只在第一年足额缴纳，在后续几年未缴纳或者未足额缴纳，造成小圩村村民利益严重受损，丁某4也因此未被受到法律追究。直至2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，上述涉案人员均在2019年被判决，盘踞小圩村长达十多年的黑恶势力毒瘤被彻底铲除。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据有：1.书证、物证（1）常住人口信息，证实丁明昌案发时系成年人，具有完全刑事责任能力。（2）归案情况说明，证实被告人丁明昌于2019年4月9日在抚州市高新区纪工委被崇仁县公安局1028专案组传唤并抓获到案。（3）丁某2与丁某3的调解协议，丁某14、丁某15与丁某8的调解协议，证实丁明昌2016年8月15日出面为丁某2殴打丁某3进行的调解，2006年9月8日出面为丁某8寻衅滋事丁某14、丁某15进行的调解。（4）丁某4入党材料，证实丁明昌作为培养人发展丁某4入党。2、证人证言（1）丁某8的证言，证实关于丁某1敲诈勒索上丁组鱼塘征收费用一案，丁某1带了十多个社会青年到村里恐吓他，还让他喊村民代表到抚八线范家的饭店里吃饭，吃饭时拿出一把手枪恐吓他们，后面给他发短信,叫他在事情没有解决之前，不能把钱分下去，不然就跟他没完（大概是这个意思）。后丁某1自己找到村委会要丁明昌帮其出面解决。丁明昌出面召集他和丁某1协调。关于丁某4占用小圩丁家集体地做停车场和仓库一事，丁明昌是小圩村委会的书记,这样涉及到四个村小组的圈地的事，肯定要丁明昌同意，还要盖村委会的章。丁明昌很听丁某4的话，在村委会里，丁某4虽然是副书记,但是比丁明昌说话好使，丁明昌比较怕丁某4，对丁某4的话也是言听计从，丁明昌虽然知道丁某4这么圈地会违规或者有违建,也不会去制止，而且丁某4从第二年开始不交钱，到只交10万,再到之后只交8万，他们几个村小组长也都到找丁明昌反映这个情况,但丁明昌每次都是跟他说，丁某4不交钱也没办法，还劝他们由着丁某4，给多少他们拿多少。（2）丁某1的证言，证实丁明昌是他们小圩村委会的老书记,他向上丁村小组要鱼塘补偿款时，多次找过丁明昌，丁明昌帮他给丁某8打了好几个电话，丁明昌把丁某8叫到了办公室和他商量，丁明昌叫丁某8组织村民开会,商量怎么把鱼塘赔偿款给他，丁明昌从中调和。丁明昌多年来一直是他们小圩村委会的书记,但是接触不多,以前也只知道其经常和丁某4一起打牌，关系不错。他跟着丁某4身边做事之后,也只知道丁某4的巢子（包括丁某8、丁某7）在小圩村做的工程都会让丁明昌搭个股,而丁明昌在小圩村委会也会给丁某4提供便利,丁某4手上握有丁明昌的举报材料，还拿着举报材料去找过丁明昌，算是掌握了丁明昌的把柄,让丁明昌更听话,但是丁明昌具体帮巢子做了什么他也不清楚。（3）丁某2的证言，证实2016年他因交通事故赔偿费一事，和丁某8等人到丁某3家中打了丁某3、李某和李某23人，之后是由村委会调解处理的，丁明昌出面组织双方调解。（4）丁某3的证言，证实2016年7月份左右，他小姨子李某被丁某2的老婆撞倒，后协商不成，第二天晚上丁某8和丁某2带了两个社会上的人把他、他老婆和他小姨子打了，他小姨子报警，经鉴定他老婆和他小姨子都是轻微伤。大队书记丁明昌知道后，把他叫到了大队调解。因为丁某8平时在村里横行霸道，很多村民挨过打，他怕丁某8再来报复，就同意了调解。他本来是不想调解的，但是他们村书记丁明昌打了他很多次电话，让他不要告丁某8和丁某2，说赔点钱就算了，他是因为丁明昌出面才同意和他们调解的。丁某8自始自终没有露面，这也是他不同意调解的原因，后来他还是算了，让丁明昌拍板。（5）丁某4的证言，证实关于丁某1在小圩村修鱼塘要补偿费的事，丁某1去大队说鱼塘的事时，丁明昌书记还打了电话给他说这个事情，他和丁明昌说“这个鱼塘是丁某1花钱修的，多多少少也给点钱给丁某1，你就帮帮忙给丁某1”。丁明昌跟他说这个事可能是因为丁某1原来跟他开过车，想找他去做下丁某1的工作。我在丁家现在的安顺停车场两次租地都是找四个队的队长和几个村民代表签完字之后，再找村委会书记丁明昌汇报，丁明昌在他的租地合同上盖村委会的章子表示同意。后来安顺停车场第二年因为租地没有给村民交医保的事，大家找到丁明昌帮忙调解，后在丁明昌的协调下从每年20万元降到每年交纳10万元，剩下的医保各个队上凑钱自己交。他是2013年7月1日入的党，推荐人是丁明昌。他2012年竞选村委副主任，刘某退出选举，他没有进行差额选举就直接当选了小圩村委会副主任一职。小圩村委会的公章是会计丁某17保管，但是要丁明昌同意才能盖得到。（6）丁某5的证言，证实关于丁某1拿枪威胁上丁组村民代表们索要鱼塘补偿款的事，丁明昌因为这件事出面协调，听说上丁组给了丁某1十万元。上丁组的村民不是自愿的，如果是自愿的最开始就会给了。丁明昌出面协调这件事是因为自己是小圩村书记，担心这件事越闹越大，丁某4、丁某1等人又是吃不得亏的人，所以出面协商让上丁组给十万元给丁某1。因为丁某4占用集体土地建停车场和仓库的事情，村民意见很大，后来是大队书记丁明昌出面协调,这个事情才解决的。2015年年底，丁某4跟丁明昌说过让他进小圩村村委会工作，他也到找过丁明昌说过他想进入村委会工作，过了一段时间，丁明昌叫他2016年1月3日开始上班。他到找丁明昌说想进入村委会，丁明昌说要先村里干部开会决议，然后将结果报给钟岭街办，街办同意后他才能进入村委工作。他没有经过公开选举，是以聘用的形式进入村委的。他是2017年入的党，介绍人是丁明昌、丁某17。（7）丁某9的证言，证实丁某4圈地没有经过全体村民同意，直接跟四个村小组的组长说好，然后村小组组长跟村民宣布的。丁某4承诺每年帮村民交纳20万元医保，但只有第一年交足了医保，第二年只交了8万，再后面就没有交钱了，祠前组组长丁某16还找丁某4说了这个事，丁某4威胁丁某16说把其孙子从楼下扔下来，再后面丁某16就不敢找丁某4要医保的钱。当时村委会也不敢找丁某4说什么，丁某4坐过牢，他也不知道为什么还能当村里的副主任，而且其经常当大伙的面骂丁明昌，丁明昌也不敢说什么。后面丁某4自己不当村干部了，又把丁某5安排进了村委会，小圩村委会变相就成了丁某4的一言堂。（8）丁某10（丁明昌的哥哥）的证言，证实2009年左右，村里要建设农民安置点，他记得是他弟弟丁明昌和丁某8找到他，丁某8说：“我承包了小圩安置点的土方工程，工地上需要记账散票”，他问他弟弟丁明昌的意见，丁明昌说：“让你去你就去”，于是他到工地上负责散票和一些零散的工作，丁某8和丁明昌在小圩安置点工程具体获利多少他不清楚。（9）丁某11的证言，证实2005年他当上丁组组长，政府将肖公庙的补偿款6万元下发到他们小圩村，由时任小圩村村书记的丁明昌管理这6万元，祠后组组长丁某9的儿子丁某10提出丁氏家族能分到这6万元补偿款全靠其在外找关系，所以要拿走肖公庙补偿款的3万元作为辛苦费，后面由于他没有同意，丁某10带了4、5个社会青年来找他麻烦，他家里的门窗、桌子上有刀砍得痕迹、碗筷被破坏了，派出所民警在现场了解了情况，联系了书记丁明昌来协调处理这件事。当晚丁明昌约好四个队的队长到丁某10家中协商，丁明昌先是算了他家里的损失大概2000元左右，丁明昌让下丁、祠前、祠后三个组每个组给丁某102000元作为辛苦费，上丁组就不用给了，那2000元赔偿他的损失。3、被告人丁明昌的供述与辩解2019年4月8日丁明昌的供述，证实丁某14、丁某15二人被丁某8殴打一事，派出所民警叫他到长岭派出所签了—份调解协议，协议的主要内容就是双方达成谅解，丁某8就赔偿丁某14、丁某15医药费、交通费、误工费。丁某14、丁某15等人不再追究丁某8的任何责任。他在调解协议上的在场人员上签了他的名字,但他到派出所的签字的时候没有看到丁某8，丁某14、丁某15、丁某7、丁某5等人。调解协议书上的小圩村委会的公章不是他盖的，只要他签了字的文件，村委的会计都会在他签字的地方盖章，这个章是长岭派出所自己到他小圩村委会盖的。因肖公庙拆迁一事丁某11被打，派出所的民警打电话叫他到现场来调解这件事情，后面丁某11叫他组织丁家的四个队长来协商这件事情，他跟丁某11说：“你打电话给其他三个队长打电话约在一起来协调这件事情”，后丁某11约好其他三个队长在丁某10家里调解，他和四个队长说:“这件事情你们自己去协调，谈好价钱，你们自己把劳务费给丁某10就行，到时候我就做个证就好。”事后他们谈好每个队出2000元钱给丁某10，这8000元钱是从肖公庙的征地款中拿出的。由于丁某10把丁某11的家砸了，丁某11这个队赔的2000元钱由丁某11拿，丁某10拿6000元钱。小圩丁家安置地一期土方工程是他在管钱，工程的资金流转都是通过他的银行卡来支付的，他和丁某17在里面只是占了25％的股份，加上平时说话都是丁某8、丁某7说的算，他听从他们所说的去做这些事。2018年11月28日丁明昌的供述，证实关于丁某11家被砸的事情最后经丁家四个组长商量，每个小组给2000元给丁某7、丁某10他们。上丁组的2000元给了丁某11当赔偿他家被打砸的损失。分钱给丁某7、丁某10四个小组的村民内心肯定是不同意的，但是都没人敢开口反对，都怕挨丁某7、丁某10等人的打。2018年11月27日丁明昌的供述，证实索要鱼塘拆迁款其实村民心里都清楚实际上是丁某4要这笔补偿款，只是叫丁某1出面而已，他听说丁某1带了一伙社会上的小老短,在村民大会上持枪对着村民,如果哪个村民说不同意给他他就会伤害谁。丁某4找他说过一次，问他人家“书平懒子”（丁某1）的钱怎么办，意思就是叫他给钱给丁某1，他当时就回复不要找他，这个钱在他们上丁小组,要问他们村小组要。关于这笔补偿款给丁某4他们，这个事清他没有表态，从心里说他不想给他们，但是他也不想惹丁某4他们，在村民大会上那么多人丁某1都敢持枪威胁村民,他表态不同意的话肯定会遭到他们的报复,所以他叫他们去找村小组。2019年4月13日丁明昌的供述，证实关于丁某11家被打砸一事，之后他和丁某11说：“这件事情你应该把其他三个队长叫过来一起商量一下怎么办，不要把事情惹大了，都是屋里人，丁某10跟着丁某8、丁某7一起混的，都是混社会的，你也吃不消他们，我也吃不消他们，你们几个队长商量一下给点劳务费给丁某10拉倒，省的以后又惹麻烦。”丁某11因为自己家都被砸，心里不服气，不肯去叫其他几个队长来一起谈，于是他出面叫了其他几个队长一起到祠后组队长丁某9家中商量，后来他说“丁某10开口就要3万块钱，你们几个队长不给钱，到时候可能会和丁某11一样惹麻烦，万一丁某10又带人来报复你们也不好，干脆就让一让他算了，这种人也不好惹，你们每个队从肖公庙征地款中拿出2000元钱给丁某10，就当是给劳务费”。后来经过四个队长商量后同意每个队拿出2000元钱给丁某10当做劳务费，但是丁某11家中被丁某10等人打砸，丁某11不同意拿钱出来，觉得自己应该得到些赔偿，经过商量其中2000元钱当是补偿丁某11家受的损失。各组队长跟村民解释了，村民也都没有意见，毕竟村民都惧怕丁某8、丁某7等人。这件事是派出所叫他去帮忙协调的，而他作为大队书记应该帮村民去调节一些纠纷矛盾，丁某10跟着丁某8、丁某7在社会上混，他也怕事情越闹越大，他不去处理的话以后肯定还出事，所以他积极主动调解这事。2019年4月14日丁明昌的供述，证实丁某4、丁某18、他、丁某17在小圩丁家安置地一期土方工程各占了12.5%的股份，丁某8、丁某7在小圩丁家安置地一期土方工程各占25%的股份。丁某8、丁某7让他在土方工程里面帮他们管理账目，他平时的工作主要就是招标前去政府部门协调关系、中标后去政府相关部门跑程序、领工程款、在安置地土方工程做出纳等工作。他除了本金以外，在土方工程上大概赚了15万元左右。丁某8、丁某7让他在安置地一期土方工程里面占股份第一个是因为当时工程上缺钱，第二个是因为丁某8、丁某7看中了他能够协调街办、村委与村民之间关系的能力，所以才答应了给股份给他。当时丁某8准备好了40万元左右的现金，他当时带丁某8去把钱给梁某1，梁某1让他们以现金的方式交到周某1的手上的。给好处费是因为这个工程是丁某8、丁某7让他去找梁某1协调拿下来的，梁某1介绍了两家建筑公司来进行招投标，中标后，梁某1让他准备好安置地工程量的3%的好处费（也就是40万元左右），他也知道安置地工程能中标是梁某1在其中起了重要作用，给好处费也是默认的潜规则，所以梁某1提出给好处费给其介绍的两家建筑公司，他也清楚这笔钱就是给梁某1的，所以他让丁某8准备好了现金给梁某1。当时是丁某8让他带去的，这个工程是他找梁某1协调的，他跟着去的话更方便一点。他知道丁某4、丁某8、丁某7之前是打打杀杀的人，他们砍杀黄某1等人出了名，在社会上也有影响力，他不帮他们协调关系的话怕他们找他麻烦，另外他们接了工程，他是村书记，也可以从工程中分点好处。他和丁某8、丁某7、丁某17、丁某5他们一起合伙做过万达土方工程。他和丁某17占有35%股份是因为他是村委会书记，丁某17是村委会计，他们两个都是村委会干部，当时审计局的领导也要求他要亲自抓工地进度，有他们两个在里面可以确保工程进度顺利进行，在协调一些群众工作方面更有优势，丁某8、丁某7想着他们在里面可以协调工作所以会给股份给他们。比如拉土的时候工程车会压坏了路或是工地上一些磕磕碰碰的事情，他们去跟老百姓协调的时候就会方便很多，这个工程一直进行都比较顺利。关于丁某1敲诈村民鱼塘补偿款一事，丁某1多次找到上丁的队长丁某8要求拿这笔钱，丁某8叫丁某1来找他，他当时叫丁某1要去跟老百姓协商此事，这笔钱老百姓同意就可以，后来丁某1又去找队长丁某8谈，丁某8召集了上丁的村民代表到开会谈这事，他听丁某8说在召集村民代表商谈此事时丁某1持枪到现场，因此当天没谈妥。后来丁某1又多次找到丁某8要拿补偿款，在没有办法的情况下他们大队给了10万元补偿款给丁某1，另外从他们村委的账上拨了10万元的青苗费给丁某1。他们村委给的钱是青苗费，小组的钱是征地费，这两笔钱是市土管局拨付的。他当时一直是叫丁某1去跟上丁小组去协商此事，如果上丁组同意给钱他们村委的钱就也会给，后来他们组上同意给钱，所以他们村委也拨付了10万元给丁某1。村民肯定是不同意给钱给丁某1的，但是丁某1持枪威胁村民，村民没办法才妥协的，他后来也没有去管。村委账上的10万元钱只要村委会同意就可以，不需要老百姓同意。2019年4月15日丁明昌的供述，证实2012年左右，村委会换届，丁某4当选上了村委副主任。丁某4不是通过正当程序当选的村委副主任，当选村委副主任应该遵循差额选举，但2012年海选村委副主任，只有丁某4一个人竞选，不符合差额选举，按照规定需要一个人来跟着丁某4一起竞选。因为没有竞选人，他跟街办的人大主任尧某1反映了该件事情，而且他知道丁某4之前做过牢，在选举法上面规定，有刑事前科人员需释放后满三年之后才能享有选举法的权利。他还特地问了尧某1，希望尧某1跟街办反映此事，能调查清楚丁某4是否有参选资格。后来尧某1和他说，丁某4已经是刑满释放后三年来参选，符合条件。而且街办已经印好了丁某4参选村委副主任的选票了，等于默认丁某4不符合差额选举的条件也让其参选，既然上面领导都默认了，他就没管这件事情了，后来丁某4顺利当选了村委副主任。关于丁某4当选村委副书记的事情，钟岭街办开了党委会研究提名了他当小圩村委会党支部书记候选人，丁某4当小圩村委会党支部副书记候选人，江某、陈某、丁某6为小圩村党支部委员候选人。尧某1跟他传达了钟岭街办的会议精神，并且将他们五个人的选票印好交到了他手下，因为他们五个人实施的是等额宣布，只有他们五个候选人，选票也只有五张，没有其他的竞争对手，他们五个人在选票上打勾就可以了。所以五个人在选票上面各自都打个勾，所以他当选了小圩村委会党支部书记，丁某4当选了小圩村委会党支部副书记，江某、陈某、丁某6为小圩村党支部委员。丁某4在村里比较自由散漫，当选村干部之后，目的就是利用自己职务之便，强揽工程、强占土地、大肆搭建违章建筑，非法牟利。在小圩丁家强占了集体山地建安顺停车场，在停车场内部建造10来间仓库和四合院，后有老百姓有意见之后，以帮助村民缴纳20万元一年的医保为名租用这块集体山地，后来越交越少到不再帮村民缴纳医保；丁某4在自家房屋违建了很多面积；在小圩梅林周家强租了二块加起来大约70亩的山地用来自己谋利所用；在任职期间通过自己的职务带来的便利到找过周边的开发商要工地做，也在小圩丁家附近接到很多工地，比如中湖农贸城、抚州中心、京华府、宜居家园、象山花园、小圩一期安置地等工程。丁某4在村委任职副主任、副书记后可以强揽工程、强占土地、大肆兴建违章建筑来非法牟利是因为丁某4这个人很有势力，手下也有很多人，比如丁某8、丁某7、丁某1等人都是跟着丁某4的。他也和街办领导汇报过，街办的执法队和市局的执法队也到村里阻止过，结果丁某4还是把违建、安顺停车场、四合院、仓库做起来了。丁某4在小圩梅林周家租的地是丁某4和梅林周家村民之间的事情，和小圩村委会没有关系，所以这件事情他没有管。丁某4去找小圩周边开发商老板要工地做这件事情他没有资格管，纯属个人行为；而且丁某4这个人在村里也比较霸道，他也怕，所以也不敢去反对丁某4。2015年12月左右，丁某4辞去小圩村村委副书记，小圩村委会缺一个做事的干部，丁某4单独找到了他说：“哈叔，我现在辞去了村委副书记，我建议丁某5到小圩大队来当干部。”他说：“这是我一个人说的不算，你要去和街办干部说一下。”后来丁某4又到村委会找到他说街办干部已经同意了。他说：“既然街办干部已经同意了，等丁某5来找我说的话，我就来开村干部会议研究一下。”后来丁某5就来他办公室找他说：“哈叔，我来村里当干部可以吗？”他说：“可以。”之后他到街办请示聂正高书记说：“村委丁某4辞去了村委副书记，现在村里缺了一个干部，丁某5想当干部，领导您看可不可以？”聂书记说：“你下面开好会，写个报告来就可以。”他到村委组织村委会，当时参会的有他、江某、陈某、丁某6、吴文龙五个人，他提出村委现在缺一个干部，丁某5想来村委做事，看下大家是否同意，然后大家就一致表决同意了。会计丁某17写好了报告，内容大致为：因为村里工作需要，要增加一位村委会工作人员，建议聘用丁某5为小圩村工作人员，请上级政府批准为感。然后他把报告送到街办聂书记手里，过了几天聂书记同意之后，由街办办公室盖好章之后，驻村干部把报告带回村里。2016年1月1日丁某5正式进入小圩村委上班。到了2016年7月份，丁某5准备入党，先报入党积极分子，2017年9月份为预备党员，到了2018年9月份就为正式党员。其中2018年3月份丁某5当选村委副主任，2018年10月份，丁某5当选小圩村委书记。丁某5很早之前坐过牢，他能当选村委副主任，紧接着又当选村委书记,是丁某4扶持丁某5的，因为丁某4自己退出了村委会，就要让丁某5进村委，丁某5当选村委副主任是通过正当程序选举产生的，很快就又当选村委书记，应该是丁某4帮助丁某5的。他在2018年2月份已经从村委书记退下来了，后面村委的事情他没有再管了也管不了。丁某5进入村委当干部时，家里也有违建，拆迁时丁某5也得到了拆迁款，丁某5进村委的目的也就是为了可以获得更高的社会地位和谋取利益。丁某5进入村委当干部后又当选村委书记时，肯定还会听丁某4的话，他同意丁某5进村委是因为那些事都是丁某5年轻时候犯下的错，第二个也是因为丁某4推荐的丁某5，丁某5平时在村里做事还算踏实，所以他同意了。2019年4月22日丁明昌的供述，证实关于丁某3被丁某8殴打之事，通过他做调解最终丁某2赔偿一万多元钱给丁财富作为和解，调解书是当地派出所写好拿过来的。他和丁某5在协议上签了字。丁某3一开始不肯调解，他也多次找了丁某3做工作，最后才同意进行调解的。丁某8、丁某2没有主动叫他去帮忙调解。他组织双方进行多次调解，也对双方做了很多工作，也打了丁某8电话叫其出面来解决这个事情，但是丁某8不肯来叫丁某2过来解决这个事情。作为村委会书记，他和丁某3也沟通过很多次，他记得当时是这么说的：“你老婆还有她姐姐被打，你肯定很生气，但是我们都是一个村里的人，既然事情已经发生了，就要去解决，大家低头不见抬头见各让一步。如果你不同意的话，丁某8以后可能还会找麻烦，反正就是说了很多劝说的话，丁某2一开始也不愿意赔这么多钱，后来也做了工作，也对他们说你们要是不愿意调解的话就去公安机关处理吧”。最后双方在经过多次调解后就同意了调解这场事情。2005年左右丁某7当上了祠后组组长，没有通过正式的选举产生，是丁某9说自己不想当了给丁某7当，然后又没有人反对就正式当上了组长一职。丁某7想当祠后小组组长是因为小圩村马上开发，想利用职位便利赚点钱，他们在一期安置地土方工程、万达广场的土方工程等项目合过伙也赚过钱。他没有扶持丁某7担任组长一事，也不需要帮。丁某7选举的时候他不在场。2005年左右，丁某4找到他说“我侄子丁某8想当下丁组组长”，叫他去做下他弟弟丁某9的工作，叫其把位置让出来。他因为害怕丁某4，丁某8这个人又好狠，他弟弟丁某9根本吃不住他们，所以他跟他弟弟说“丁某8想当下丁组组长，丁某4也找过我，你也吃不住他，我们也不得罪他，你退下来让丁某8当”。丁某9同意了，后来在村小组会议上宣布自己辞去下丁组组长。听村民说丁某8带了好多手下参加村小组会议，直接宣布自己要当下丁组组长，村民都不敢作声也不敢提反对意见。丁某8当先村小组组长不符合程序，村小组把名单报到村委会，他们也没调查，村委会班子成员也就同意了。丁某1持枪威胁村民要鱼塘补偿款—事他跟钟岭街办驻小圩村委会领导陈易玲反映过此事，他没有到公安机关报案，后面将鱼塘补偿款给丁某1他因为惧怕丁某4、丁某1他们。关于万达土方工程的事，丁某7帮忙做老百姓的工作配合政府拆迁，拆迁工作结束后丁某7接到了万达工程的土方。他从丁家安置地一期工程中挪用了一百万元用于做商业中心（万达）的土方工程。2019年4月23日丁明昌的供述，证实丁某15、丁某14是被丁某8及其手下殴打。派出所调解了，他也在调解协议上签了字。他是大队书记，派出所民警打他电话说丁某8和丁某15双方已经达成了谅解协议，让他去派出所做个见证人，丁某8没有找他去协调这件事，事后才知道丁某8打了丁某15。关于丁某15反映他在街办让丁某15不要再去闹，当时他在街办碰到丁某15，他说大事化了，也知道丁某8平时在村里很嚣张，让丁某15不要闹也是为其着想，他怕到时候丁某8又去找其麻烦，他身为大队书记，不希望这件事闹大。关于丁某4和丁某5进村委的事，他没有听说丁某4有贿选行为，丁某4在村里名气大，村里人都怕，也不敢拿丁某4的钱。丁某4海选时叫丁某1去丁家四个队拉票，丁某1挨家挨户跟的票箱，事后他听说丁某4请丁家四个队的村民吃了饭。与丁某4竞选村委副主任的刘金荣退出正式选举，是刘金荣自己提出来退出选举的，刘金荣知道自己选不过，丁某4是否威胁刘金荣让其主动退选他不清楚了。丁某4进村委的目的就是为了获得更大的权利，当时小圩村在搞开发，丁某4以村委的身份在周边揽取工程，搭建违章建筑，从而赚取更多的钱。丁某4推荐丁某5进村委目的也是为了以后丁某5当上村书记后，可以为丁某4谋取更多的经济利益。关于丁某4逼迫他辞去小圩村村委书记一事，丁某4把其写的几件有关于他的事情给他看，他接过纸条看了一下，看到丁某4写的东西完全不符合事实，他心里根本就不怕，说：“你写的东西，我心里有数，我不怕，你要写这种不真实的事情就不太好，做人也不是这样做的。”丁某4说：“哈叔，你如果真的不想退的话，我就来去告状。”他说：“你要去告就去告吧。”然后他就走了。那个时候他才56岁，没到退休年纪，丁某4让他辞去村支书的目的就是想当村委书记，掌握在小圩村委的权利，事后丁某4通过自己的手段当选小圩村委副主任。关于丁某4的入党情况，介绍人是他和丁某17，丁某4入党是想进步，想能在村委当更大的官，权力也就会越大。他知道丁某4有刑事前科，坐过牢，他同意做介绍人是他认为可以当干部就可以入党，丁某4都在村里当干部了，并且都是“屋里人”，他也害怕丁某4，如果不答应，他怕丁某4会生气，到时候对他也没好处。丁某4和丁某5入党都是按照正规程序入党的，他们成为积极分子是村党支部通过表决产生，党支部委员也没有对丁某4和丁某5有特殊照顾，也没有和他、党支部委员打招呼。丁某4和丁某5以前都坐过牢，刑事前科人员释放满三年可以行使选举权和被选举权，在该人提交入党申请书确定为入党积极分子后没有违法犯罪行为是可以入党的。2019年4月24日丁明昌的供述，证实四个队长找到他反映丁某4强占安顺停车场，丁某4说支付租金，他当时就说了要经过丁家的老百姓同意才可以租地。之后通过谈判四个村小组同意了丁某4帮丁家四个组的人缴纳医保抵租金，经过协商丁某4才同意缴纳了10万元医保钱。后来没有缴纳医保，他到做丁某4工作要其按照协议履行帮老百姓缴纳医保。老百姓也肯定不是百分之百都同意，租地只有几个村民代表同意，合同签字也是几个队长和村民代表，后期也有老百姓去上访。他主要还是组织队长跟老百姓协商，也到主动做过丁某4的工作，但是丁某4不听他的，后来是政府部门查来了丁某4才自己主动把之前的钱都补交上去了。丁某4的四合院是在签订协议之前就做好了，之前已经被丁某4实际占用，他也阻止不了，虽然他是村书记，但是丁某4不会听他的。这件事他也向钟岭街办尧某1、陈易玲反映过。丁某4租梅林周家地的事情前期他不知道，后来丁某4拿着合同到钟岭街办办手续发现没有经过他们村委就不同意办，所以丁某4找到他叫他在合同上签字，他告诉丁某4他不能去签这个字，梅林周家有村委的驻片领导付紫龙，于是他叫丁某4联系付紫龙。付紫龙打电话问他这个字是否可以签，他当时就告诉其签也没什么，街办还会审核，付紫龙听他这样说后就同意签字了。当时让付紫龙签字他是这样想的，如果内容符合规定街办就会批，如果不符合规定街办就会打回来，况且他叫付紫龙在上面签字还做了个顺水人情，卖了丁某4一个面子。他为丁某4、丁某8、丁某7等人做过的事情有：丁某8带手下去殴打丁某15、丁某14，他听说还带了枪去，派出所民警让他去协议上签字，他当时也怕丁某8来找他麻烦，所以在调解协议书上签名;丁某10因为肖公庙拆迁补偿款想去打丁某11，但丁某11当时跑了，丁某10将丁某11家中砸了,之后他组织四个队的队长出来协商,他知道丁某10是跟着丁某8、丁某7混的，如果这件事情不协调好的话，丁某8、丁某10是肯定不会罢休的，于是他让四个队每个队从队里拿2000元出来，最后赔了6000元给丁某10；丁某8、丁某7想接小圩丁家安置地一期土方工程，丁某8让他去找梁某1协调的关系，他当时也想着如果不去协调关系,丁某8、丁某7肯定会他的麻烦，并且他自己也想赚钱,于是他找梁某1，让其把工程让给丁家的人做,同时在招投标的时候还设置了能协调丁家村民之间的关系这一附加添加，等中标之后，他也在安置地一期土方工程中占了股份，并且他还在工程中帮丁某8、丁某7管钱，后期工程款项也是他去帮丁某8、丁某7跑的手续;在万达广场土方工程上，他也在工地上帮丁某8、丁某7管账，主要就是协调村民之间的关系，防止有人来闹事，同时他要在工地上亲自抓工程进度，协调方方面面的工作，确保工程进度顺利进行；他还推荐丁某4和丁某5入了党，他也知道丁某4和丁某5入党是为了更上一层楼，如果他们当了村委书记的话，权利就更大了，可以以这层身份谋取更大的利益;丁某4辞去村委副书记之后，推荐丁某5进村委，他也按照丁某4的要求让丁某5进来村委当千部，他也知道丁某4扶持丁某5进村委，是为了以后丁某5能够当上村委书记，来为其谋取利益;丁某4在村里大肆搭建违章建筑、建四合院、仓库，他身为村委书记，也没有去反对；丁某3的老婆因为交通事故与丁某2发生纠纷后，丁某8带着丁某2等人到丁某3家中打丁某3和丁某3的老婆，后来这件事他也到做调解工作；在政府征地时，丁家有一块之前被挖了土变成一个大坑，丁某1把这个坑弄成了一个鱼塘，在里面放了几条鱼，后政府以鱼塘标准征了这块地，丁某1就以此借口想把这个鱼塘补偿款据为己有，还拿枪威胁村民，他从中调解，后丁某1、丁某4拿到了10万元征地补偿款；2005年丁某4叫他向下丁组组长丁某9做工作，让丁某9辞去下丁组组长，然后丁某8在没有通过村民投票选举的情况下宣布自己当选下丁组组长，2006年丁某7叫丁某10到跟其爸爸丁某9做工作，然后丁某9宣布自己辞去祠后组组长，后丁某7也在没有通过村民投票选举的情况下宣布自己当选祠后组组长；2012年丁某4叫手下丁某1拉票，并且在不符合选举条件的情况下当选了村委副主任，后在2015年当选了村委副书记，丁某5是在丁某4辞去小圩村委副书记时，丁某4找他以村委少了干部为由，让丁某5进入村委当干部，他之后也按照丁某4所说的让丁某5到村委当干部，丁某52018年3月份通过选举当选小圩村委副主任，2018年10月份丁某5又当选小圩村委书记。丁某4、丁某8、丁某7长期在社会上打打杀杀，他们这个巢子已经成为小圩村周边最大势力的团伙，在小圩村及周边都有很大的影响力，现在主要是以借助团伙的影响力承接工程为主，社会上的人也都知道丁家有个叫“丁尾巴”的人。他帮助他们一个原因是他也怕丁某4他们找他麻烦，另一个原因是丁某4、丁某8、丁某7在周边接了工程后，也让他在安置地一期土方工程和万达广场土方工程占了股份，他也可以从中获得好处，所以他也就会帮他们去协调关系。二、串通投标罪2009年9月，抚州市金巢区钟岭街道办事处公开发布抚州市小圩村农民安置区土方及道路工程招标公告。丁某4（已判决）、丁某7（已判决）、丁某8（在逃）、被告人丁明昌等人欲承接该工程，遂决定联系公司进行围标。丁某7、丁明昌等人首先找到招标代理机构，将投标单位的资质要求增加“凡得到拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力施工企业可报名投标”。丁某7、丁明昌等人联系确定抚州市临川第五建筑工程公司为中标公司，并先后联系抚州玉茗房屋建筑工程有限公司、江西省宏顺建筑工程有限公司、江西金抚建设有限公司、江西省抚州市临川第一建筑安装工程有限公司四家公司进行陪标。丁某4、丁某7、丁明昌等人为上述公司代为缴纳保证金，并要求上述公司按照自己的投标报价制作投标文件投标。2009年9月21日，抚州市临川第五建筑工程公司中标该工程。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据有：1、书证（1）抚州市建筑工程招投标服务中心提供的招标公告、开标记录、抚州市临川第五建筑工程公司投标文件等，证实抚州市小圩农民安置区土方及道路工程在2009年9月对外招标，对投标单位要求中写明“到拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力施工企业可报名投标”。缴纳了保证金的投标单位有五家。最后报价的投标单位有三家，抚州市临川第五建筑工程公司，投标报价13831569.84元；江西金抚建筑有限公司，投标报价13854442.27元；抚州市临川第一建筑安装工程公司，投标报价13875146.19元。临川区第五建筑工程公司中标。（2）江西抚州建筑装潢开发有限公司提供的该公司投标文件，证实该公司对小圩安置点安置地工程进行投标，投标总报价24567479.60元。（3）银行电子存单及收据等，证实五家公司缴纳了投标保证金。（4）江西一建安公司收据、记账凭证等；江西宏顺建筑工程有限公司对公账户交易明细；江西中云建设有限公司银行交易明细；玉茗建设集团有限公司银行交易明细，证实四家公司收取保证金后缴纳及退还情况。（5）合伙协议、协议书各一份，证实付伯香、温静合伙各占百分之五十股份经营老庙黄金抚州银楼。位于万达广场内的老庙黄金系温静单独投资，与付伯香无关。2、辨认笔录（1）吴某的辨认笔录，其辨认出4号丁某7、5号丁明昌、10号丁某8。（2）付某的辨认笔录，其辨认出7号丁某4是小圩村书记带来的男子、辨认出9号丁明昌是来其公司办理业务的小圩村丁书记。（3）周某1的辨认笔录，其辨认出6号丁某8、9号丁明昌是到茶楼叫其修改投标资质的人。（4）周某2的辨认笔录，其辨认出1号丁某7是到办公室让其开介绍信的男子；辨认出1号丁明昌是到办公室那个年纪较大的叫丁书记的人。（5）温静的辨认笔录，其辨认出3号是与其合开老庙黄金银楼的丁某4。3、证人证言（1）丁某4的证言，证实小圩村安置地一期土方工程他有股份。除了他和丁某18，还有丁某725%、丁某825%、丁明昌12.5%、丁某1712.5%四个人有股份。（2）丁某7的证言，证实2009年他伙同丁某4、丁某8、丁明昌、丁某17、丁某18做了小圩安置地一期士方工程。他占一股，丁某8占一股,丁某4和丁某18占一股，丁明昌和丁某17占一股。小圩安置地一期土方工程是对外进行招投标的，于是他们挂靠临川第五建筑工程公司（以下简称临川五建）做该工程。招投标前，不知道谁联系了临川五建的法人代表付某和股东们吃饭，谈挂靠相关事宜。付某提了在标书上设置参与竞标的公司需要具有协调当地关系的能力，需要小圩村委会出示证明并盖村委会公章的门槛的建议，以限制别的公司参与竞标，让他们去找钟岭街办（业主）做工作。当时参与竞标的有一共五家公司，除了临川五建，另四家公司都是来陪标的。当晚他和丁明昌、丁某17、丁某8四人联系到陈春华介绍的公司老板说明了来意，给了一千元作为开介绍费的费用，拿到了介绍信。第二天中午，他和丁明昌、丁某8、丁某17四人找到徐某1介绍的公司，说明来意，给了二千元作为开介绍信的费用，拿到了介绍信。当时他跟这两家公司人都说明了只是陪标，中标公司已内定。丁明昌说钟岭街办介绍了两家公司参与竞标，要给二十万好处费。丁某18垫付了这二十万,后来在工程款上还给了丁某18。五家公司联系好后，小圩村委会出证明盖章证实五家公司符合门槛要求，有协调当地关系的能力，这个工程是内幕操作，直接由他们挂靠的临川五建做工程。工程上丁明昌的哥丁某10管账，丁某5在工地上管事。工程款初标书上是900多万的工程款，后来因挖土方过程中有石方需要炸药炸掉石方后开挖所以签证追加了500万,总共1400多万的工程款。政府拨款给临川五建的账户上,临川五建拨款给丁某10个人的账户上。2009年，他分两次从丁某10手中分得三十万左右，2017年，丁明昌打了二十万给他老婆账上。整个工程款都是丁某8、丁明昌支配的。丁明昌将给钟岭街办介绍来的公司的两个红包送出去的。他们为确保中标，一是找了几家公司去围标，确保有三家以上的建筑公司去投标；二是他们让代理公司设置了投标附加条件，除了他们已经联系好的几家公司参与竞标，没有其他公司参与竞标;三是丁某4、丁某8在周围的恶名，会让其他投标的人打退堂鼓。（3）丁某5的证言，证实小圩农民安置区土方及道路工程当时有哪些公司参与竞标他不清楚。丁某7挂靠的公司是临川第五建设公司，每次公司将工程款打给他们的时候，都是要丁明昌去公司办理手续。丁明昌是工程的股东之一。丁明昌具体负责与挂靠公司联系。在工地管事过程中，他知道该工程股东有丁某4、丁某18、丁某8、丁某7、丁明昌、丁某17，股份如何分配不清楚。丁某7叫他帮忙管理;丁明昌叫哥哥丁某10管账目;丁某8叫了父亲丁建明在工地上管事。工地上需要钱的话就和丁明昌说，丁明昌负责办理工程款的相关手续以及管理工程款，来工地的频率高。（4）吴某的证言，证实他是原临川五建的股东之一。2010年左右，时任抚州市小圩村村书记丁明昌来到了他原来叫临川五建的公司，现叫中银建设有限公司。丁明昌直接说要他公司的介绍信参与投标他村里的安置地土方工程，说他们到时候会再叫几家公司一起参与投标，临川五建如果中了标之后就把这个工程交给他们村里去做，并说在他们村里面单凭公司做不了工程。他公司想接这个工程来做，但丁明昌明确说了只有他们能做，于是他公司就按照当时标书的文件拟定了投标文书,丁某7将140万元左右的保证金打到他公司的账户，他们把保证金再打到了交易中心去。抚州市交易中心当时是要求不得少于三家建筑公司参与竞标，然后各个公司再将自己的报价报出来后，按照规定去掉一个最高价和最低价来随机抽取一个公司中标，最后他公司中标。后他公司与丁某7等人谈好五万作为公司薪酬。中标工程的名称是抚州市小圩村安置地土方及道路工程。工程规模166241平方米,工程投资是1437.64万元,工期是90天。对投标单位的资质要求是具备建设行政主管部门核发有效土石方承包二级以上的资质，并且拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力的均可报名参加投标。后面这个条款明摆着是小圩村的人叫投标中心的人加上去的，意思就是村庄土方工程必须得小圩村的自己人来承接，别人来承接就承接不了。当时投标单位有抚州市临川第五建筑工程公司，金抚建设有限公司、临川第一建筑安装工程公司、江西宏顺建筑工程有限公司、抚州玉茗建筑工程有限公司五家。另外四家建筑公司丁某7、丁明昌肯定都是之前谈好的开介绍信参加投标，中标的话就给相应的报酬。记得以前开工的时候一起吃过一次饭，当时丁某7、丁明昌、丁某8跟着丁某4后面，以丁某4为主，好多人都会向丁某4敬酒，对丁某4都好尊敬。丁明昌每次财物结账的时候就跑过来拿钱，丁某7、丁某8主要负责工地上的相关运行，丁某4是老大，一般都在后面把控一些大事，具体的小事都很少出面。（5）付某的证言，证实她是江西中银建设有限公司（以下简称中银）的法人，以前叫抚州市第五建筑工程公司（以下简称五建），她之前也是五建公司的法人。抚州市小圩农民安置区土方及道路工程是当时她所在的的五建中的标。该工程不是她公司施工的，是小圩村的丁书记做的。2009年该工程开标前，她接到自称是丁家人的电话，问她公司开不开介绍信，说有个在他村里的项目，她公司中了标也做不成。她知道在村里做工程好困难，就让对方来公司谈。和对方见面后就让对方去找吴某谈，怎么谈的不知道。后吴某跟她说中了标也弄不过对方，干脆让对方拿公司的资质去投标。丁家人拿到介绍信后还委托她找几家公司去竞标，她当时帮丁家的人找了玉茗建筑公司的胡某和一建安公司的喻某帮忙开介绍信。后丁家的人请了她和玉茗建筑公司、一建安公司的人吃饭。除了丁家书记,还有一些丁家的人到场。丁家的人明说这个工程自己要做,让玉茗、一建安开介绍信，具体怎么谈的不记得了。因丁家的人说让她公司中标，该工程造价1400多万，对公司下次升资质有用，故答应帮丁家人找人围标。最后她公司中标。安置地土方道路工程的股东有哪些人不知道，她只知道丁家的书记丁明昌、丁某8、丁某7等人有股份，具体占股不清楚。（6）周某1的证言，证实她是江西宏泰工程咨询有限公司抚州办事处的负责人，拿到了小圩农民安置区土方及道路工程的招标代理业务。招标公告中“凡具备建设行政主管部门核发有效土石土方工程承包贰级及以上的资质”的条件是她公司根据工程规模,向业主建议用贰级资质额。后面“且得到拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力施工企业”是丁家的村民要求加上去的，丁家书记带了几个人找到她和刘立人说这个标只能村里来做，别人做不了，要求加上可以协调村民关系这一条资质。其他的人爆爆叫说要增加招标公告中的投标资质，让丁家中标。她被对方吓到，没办法加上了那一条。她按丁家书记等人的要求修改好招标公告后上报钟岭街办通过。丁家书记又约她到一家茶楼见面，对方问是否可以包对方中标，她跟丁家人解释要报名必须到丁家村委会改正出证明。她又怕丁家的人不懂招投标，只给一家公司出具了可以协调当地关系的证明，竞标公司数量达不到规定要求会流标，就跟丁家的人说去找几家抚州有二级土方公司一起去竞标,帮另外几家公司也出好证明,一起去竞标，不然会流标，并说了几家有资质的公司在，丁家人讹着她打了几家公司电话联系开介绍信竞标的事情。她打了金抚公司驻抚州办事处刘某的电话，还打了抚州临川第一建筑安装公司喻某的电话，打了宏顺建筑工程公司她弟弟周某2的电话，让建筑公司帮忙开介绍信，并且陪同丁家人到找刘某开介绍信。其他公司具体开介绍信、打保证金的事都是丁家人自己去联系的。最后中标的是临川五建。参与竞标公司的报价正常情况是参与竞标的公司自己做报价，但这次参与竞标的五家公司都是小圩丁家的人找来串通好的，她认为报价肯定也都是丁家人做好再发给竞标公司的，这样可以避免公司各自报价，也可以保证五家公司的报价比较接近，达到丁家人的要求。（7）胡某的证言，证实他是抚州玉茗房屋建筑工程有限公司人员，帮付某开了一张介绍信，准备好资料,投资预算是丁家人自己做得。付某还说他公司肯定中不了标,即使中了标这个工程也做不下去，丁家人会阻工。后来开标时是付某的公司临川第五建筑工程公司中了标。2009年9月16日是一个叫韩穆英的私人账户打了143万保证金进公司账户，后公司把143万保证金打给抚州市交易中心。当时有五家公司参与投标，分别是抚州金抚、临川五建、江西宏顺、临川一建和他公司抚州玉茗房屋建筑工程有限公司。当时他公司的投标报价是139××××****元，这种陪标的项目预算报价都是委托人自己做的，包含各种预算在里面，只需要拿到公司盖章即可。也就是说除了投标报价以外，其他标书都是公司制作的。不需要审核，公司只负责盖章。当时大家都知道，小圩村周边的工程只有丁家人才做得了，其他人去做的话，丁家人会阻工，根本做不下去。（8）喻某的证言，证实2009年当时他是临川区第一建筑安装工程公司（以下称为一建安）的总经理，2009年9月他公司参与抚州市小圩农民安置区土方及道路工程的招投标，是去陪标的。看到招标公告里的竞标资质中要求可以协碉当地村民关系一条，就知道这是摆明了就是小圩村的人想来做这个工程。当时在开标前两天是由一个户名为温静的银行账户转账143万元保证金转到公司的基本账户上，他公司把这143万元转到抚州招投标中心的账户，等招投标结束，再由招投标中心转回公司账户，再由公司转账到温静的账户上。（9）曾某的证言，证实2009年他在抚州第一建筑安装工程有限公司（以下简称一建安）担任副总。他对抚州市小圩农民安置区土方及道路工程的投标没印象，他没到招投标现场。（10）周某2的证言，证实2009年他是江西省宏顺建筑工程有限公司抚州分公司的负责人。2009年9月份的一天,有四五个人来他办公室,其中一个青年男子自称他们是小圩村丁家村的村民，其中一个年纪大点的人是小圩村的丁书记。他们说小圩村有一个安置房一期土方工程,想要公司开介绍信去竞标,还说公司中不了标，即使中了标也做不了，只有丁家的人才可以做，其他人去做的话连动工都动不了，丁家村的人一定会去阻工。他答应开介绍信，对方给1000元介绍信费用。丁家人做好的投标预算拿给他，他盖好章后第二天去抚州市投标中心参与投标。当时除了自己公司，还有江西金抚建设有限公司、抚州玉茗房屋建筑工程有限公司、抚州市临川第五建筑工程公司和江西省抚州市临川区第一建筑安装工程公司，一共五家公司参与竞标。最后中标的是抚州市临川第五建筑工程公司。（11）刘某的证言，证实2009年她是江西金抚建设有限公司抚州办事处的负责人。周某1带了三、四个丁家人到公司找她，有一个是小圩村的丁书记，还有两、三个丁家人。丁家那几个人说只是要她公司来盖章出证明，这个工程只有丁家人才能做，她公司就算中标也没办法施工，她答应。丁家人给她1000元钱费用后离开。当时丁家人说公司只要提供营业执照、资质证书、安全生产许可证、技术负责人证、注册建造师证、五大员证这些资料就可以,投资预算由丁家人自己做，公司只是去陪标而已。有五家公司竞标,分别是抚州市临川第五建筑工程公司、江西省宏顺建筑工程有限公司、抚州玉茗房屋建筑工程有限公司、抚州临川第一建筑安装工程公司、江西金抚建设有限公司。当时中标的是抚州市临川第五建筑工程公司。4、被告人丁明昌的供述与辩解2019年4月14日丁明昌的供述，证实2009年左右，他听说政府准备在小圩丁家祠前、祠后组做农民安置地，丁某8、丁某7就想把这个工程接下来，他答应去找街办的领导。他一个人来到钟岭街办找到梁某1书记，跟梁某1说：“领导，这边政府准备在丁家做安置地，你看下在同等条件下能不能让丁家的人做”，梁某1说要请示。过了几天，梁某1说这个工程政府需要招投标，梁某1说：“街办现在已经请了一家招标公司，我现在再介绍两家建筑公司过来招投标，你自己再找几家建筑公司过来招投标，到时候你们几家建筑公司坐下来一起看怎么弄这个招投标的手续”，他当时就同意了。他让丁某8、丁某7他们自己去找建筑公司，之后的事情他不是很清楚了，只知道丁某8、丁某7后来又找了三家建筑公司来招投标，期间他送了有关政府的招标公文到招标公司（这个公司是政府请的），送材料去招标公司的时候，他跟招标公司的人说：“你们看下这个材料怎么弄，有什么方法才能让丁家的人中标”，招标公司的人就说：“要么在招投标公告里面设置点附加条件”，他当时就说“你们看下设置什么条件好，你去跟街办的领导商量下”，事后这家招标公司去找街办的领导，后来梁某1书记跟他说“政府答应在招投标公告上添加一条‘同等条件下能够协调当地村民之间关系的优先’”。招投标之前，丁某8、丁某7准备各建筑公司的招标资料，后来临川第五建筑有限公司中标，实际上是丁某8、丁某7他们在做，安置地工程的法人代表是丁某7。在招标前他曾找到钟岭街办书记梁某1，要求照顾小圩的村民把这个工地让小圩人做，梁某1书记表示能照顾一定会照顾，具体的由上面的领导来决定。后钟岭街办发了招标公告，公告中要求拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力的均可报名参加,之后走招标程序，丁某7挂靠临川五建公司中标。标公告中为何会有“要求拆迁安置点用地所涉及的镇和村配合协调村民关系具有履行合同能力”的均可报名参加他不知道，都是甲方（钟岭街办）制定的要求。没有人说过临川五建不要插手小圩安置地的工程招投标，该工程就是小圩人做的，小圩村外的人接到这个工程也做不成这样的话。股东的分红只有给现金或者银行卡转账这两种方式。每次项目的工程款发下来的时候都是打到他建行卡上，有时他直接转账到股东的银行卡账户上去,有时取现金股东来分。三、受贿罪丁明昌在任抚州市高新区钟岭街办小圩村党支部书记期间，利用协助政府进行征地、协调村民关系等工作的职务便利，为他人工程施工、承建上谋取利益，先后收受他人贿赂共计12万元。具体如下：1、在利兹堡工程项目建设中，收受抚门及第公司辛某现金8万元2014年下半年，江西抚门及第有限公司（简称抚门及第公司）开发的利兹堡项目开土动工，该项目位于小圩村。在项目施工过程中，小圩村村民因地上菜地、鱼塘被破坏未得到补偿款，经常到工地现场闹事，致使工地停工。之后抚州市政府就利兹堡项目一事组织市土管局、市规划局等市直部门及高新管委会、钟岭街道办、开发商抚门及第公司等召开协调会，丁明昌作为小圩村党支部书记到参会。会后，抚门及第公司老板辛某找到丁明昌，希望丁明昌帮忙做小圩村村民工作，使其不要到工地闹事，并表示事后会感谢，丁明昌答应了。之后丁明昌多次到工地现场制止村民闹事，利兹堡项目得以顺利开展。2015年上半年的一天，为了感谢丁明昌协调村民关系，使项目顺利开展，辛某在利兹堡项目位于伟星小区南门的办公室送给丁明昌现金8万元。2、在抚州市盐业公司办公楼项目中，收受土方工程承建人丁某8、丁某5贿赂3万元2015年，抚州市盐业公司准备新建食盐物流配送中心大楼，项目位于钟岭街办小圩村。小圩村村民因在抚州市盐业公司大楼项目用地上种有菜地，经常到现场闹事，丁明昌在协调村民与抚州市盐业公司关系过程中，认识了抚州市盐业公司经理黄某。2016年初小圩村村民丁某8和丁某5找到丁明昌，希望丁明昌帮忙跟抚州市盐业公司领导协调，由其承建大楼土石方填挖工程，并表示事后会感谢，丁明昌答应了。之后丁明昌找到黄某协调，希望由本村村民丁某5等人来承接大楼土石方填挖工程，黄某同意了。2016年2月，丁某8、丁某5以江西省荆公建筑工程有限公司中标承建了大楼土石方填挖工程，2016年年底在丁明昌协调下，抚州市盐业公司与丁某5、丁某8结清了工程款。为了感谢丁明昌在承接土石方工程及结清工程款上的协调，2016年年底的一天，丁某5在小圩村委会丁明昌办公室送给丁明昌现金3万元。3、在抚州市建设局实施的陆象山大道至汤显祖大道之间的三条区间路工程上收受工程承建人王某现金0.6万元2016年上半年，抚州市建设局实施陆象山大道至汤显祖大道的区间路工程，项目位于小圩村，中标单位是南昌市建筑工程集团有限公司，项目实际承建人是王某。施工过程中，小圩村村民因地上菜地、果树遭到破坏到现场闹事，丁明昌受钟岭街办委托到现场协调村民关系，认识了工程承建人王某。之后王某找到丁明昌，希望丁明昌帮忙协调村民关系，使其不要到工地上闹事，并表示事后会感谢丁明昌，丁明昌答应了。在丁明昌协调下，小圩村村民没有再到工地上闹事，区间路工程也顺利完工。2016年下半年的一天，为了感谢丁明昌在协调村民关系上的关照，王某送给丁明昌现金0.6万元。4、在小圩村委会新建办公楼项目上收受丁某6现金0.4万元2016年2月，小圩村办公楼工程在抚州市公共资源交易中心进行公开招标，江西省抚州市巨安建筑工程有限公司（简称巨安公司）中标，中标金额126.2余万元，丁某6在项目中有部分股份，负责协调与小圩村村干部的关系。项目于2016年6、7月份竣工，但工程款拨付一直未到位，2016年12月初的一天，丁某6到办公室找到丁明昌，希望丁明昌帮忙尽快拨付工程款给巨安公司，丁明昌答应了。之后在丁明昌帮助下，巨安公司得到了部分工程款，因工程尚未办理审计，工程款至今未结清。为了感谢丁明昌在支付工程款上的关照，2017年1月的一天，丁某6到丁明昌办公室送给其现金0.4万元。在市纪委调查期间，丁明昌主动交代其利用职权收受他人贿赂。在调查期间，积极配合，如实供述犯罪事实，且于2019年6月18日主动退缴赃款12万元进区财政账户。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据有：1、书证（1）丁明昌任职证明，证实1996年4月至2018年2月任钟岭街办小圩村党支部书记。丁明昌在任小圩村党支部书记期问，受钟岭街办委托协助政府协调利兹堡项目、抚办市盐业公司食盐物流配送中心项目、抚州市建设局陆象山大道至汤显祖大道之间区间路项目征地及村民纠纷。（2）利兹堡项目资料，证实抚门及第公司开发的利兹堡项目位于小圩村，关于村民纠纷由高新区牵头做好村民工作，并由开发商补偿村民40万元青苗补偿款。（3）抚州市盐业公司办公楼项目资料，证实江西省荆公路建筑工程有限公司通过投标，承建了抚州市盐业公司位于小圩村的物流配送中心工程建设土石方填挖工程。（4）陆象山大道与汤显祖大道区间路资料，证实南昌市建筑工程集团有限公司承接了陆象山大道与汤显祖大道区间路工程。（5）小圩村村级活动中心项目资料，证实江西省抚州市巨安建筑工程有限公司承接了小圩村村级活动中心建设工程，合同金额为126.215237万元，该工程款于2016年5月支付30万元，2016年9月支付30万元，2016年12月支付40万元，合计支付100万元给抚州市巨安公司。截止2019年7月10日，仍有26.215237万元未支付。（6）缴款凭证，证实2019年6月24日，丁明昌上缴赃款12万元。（7）抚州市临川区监察委员会出具的归案经过，证实在市纪委调查期间，丁明昌主动交代其利用职权收受他人贿赂。在调查期间，积极配合，如实供述犯罪事实，积极退缴涉案赃款。2、证人证言（1）王某的证言，证实他通过南昌市建工集团的名义承接了抚州市陆象山大道至汤显祖大道之间的三条区间路工程建设项目，他送6000元现金给丁明昌，主要是感谢丁明昌在他承接的陆象山大道至汤显祖大道之问区间路工程协调村民关系上关照。他找到丁明昌后，通过丁明昌做小圩村村民工作，小圩村村民没有再到工地现场闹事，他承接的陆象山大道至汤显祖大道之间区间路工程也顺利开展，没有耽误工期，工程顺利完工。（2）黄某的证言，证实经过丁明昌的协调，丁某5顺利承接了抚州市盐业公司物流配送中心办公楼土石方工程，并顺利拿到工程款。（3）丁某5的证言，证实他和丁某8想承接抚州市盐业公司办公楼土石方工程，考虑到丁明昌之前经常协调抚州市盐业公司跟村民的关系，应该跟抚州市盐业公司的领导熟，所以他和丁某8找到丁明昌，希望其跟抚州市盐业公司的领导说下，由他们来承接，当时他还说如果这件事能够做下来，到时会感谢，丁明昌听后就答应了。没过几天，丁明昌告诉他说抚州市盐业公司同意将办公楼土石方工程交给他们来做。到了2016年下半年抚州市盐业公司一直未支付工程款给他们，所以他又找到丁明昌，希望其帮忙再去跟抚州市盐业公司领导说下，尽快把工程款结算给他们，丁明昌答应去跟对方协调。没过多久，抚州市盐业公司就支付了一笔9万元的工程款给他们，到了2016年年底的时候结清了全部工程款。在丁明昌的帮助下，我们顺利承接到了抚州市盐业公司办公楼土石方工程并结清了工程款，之后他将3万元现金交到丁明昌手上，说这是他的一点心意，让丁明昌一定要收下，丁明昌当时没说什么，接过钱后就放在了办公桌的抽屉里。（4）辛某的证言，证实江西抚门及第置业有限公司（简称抚门及第公司）摘牌了一地块用于开发利兹堡楼盘，项目座落在钟岭街办小圩村。他们公司进场施工，项目所在的小圩村民不断到现场闹事，说公司破坏了他们的菜地及鱼塘，要求公司给予青苗补偿，为此双方还动了手，之后有人报警，利兹堡项目停了工。大概过了3个月，为了推动项目继续施工，市政府组织市土管局、市规划局及高新管委会、钟岭街道办等政府部门召开协调会，他作为开发商代表到参会，小圩村书记丁明昌也到参会（他之前就认识丁明昌，但直到这次参会才知道就是小圩村书记），会上一致要求各部门做好当地村民工作，对被破坏的菜地及鱼塘给予适当的青苗补偿费用。因为丁明昌是小圩村书记，协调好村民关系肯定离不开其帮助，所以会议结束后，他立马找到丁明昌，并对丁明昌说：“原来你老兄就是小圩村书记，让我好找，以后可要多帮我今做下村民的工作，让他们不要再到工地闹了，到时会好好表示感谢的。”丁明昌听后就说好的。之后经过协调，同意支付40万元青苗补偿费给小圩村民，这笔钱他们公司是直接打到政府账上，之后再由政府那边付给村民。小圩村村民得到青苗补偿费后，基本上就没有人再到工地现场闹事，项目也得以顺利开展。在他找到丁明昌要求他帮忙做小圩村村民工作后，小圩村村民就没有再到工地现场闹事，他想丁明昌肯定在当中帮了忙，他也怕小圩村村民之后又到工地上闹事，他记得有一次丁明昌找到他说村里修马路需要安装自来水，资金不够，希望他看在其帮忙做村民工作的份上给点赞助，听其这样说，他就懂意思，所以决定送8万元现金给其，后丁明昌推辞了一下收下了装有8万元现金的礼品袋。（5）丁某6的证言，证实小圩村委会准备新建办公楼，中标单位是江西省抚州市巨安建筑工程有限公司（简称巨安公司）,他是村委会干部，为了方便协调关系，公司在这个项目上给了他部分股份。直到2017年底，小圩村委会一直未支付剩余工程款，巨安公司项目经理潘桂发就找到他，说他跟村支部书记丁明昌熟悉，就让他帮忙找丁明昌协调，让村里尽快支付工程款给公司。之后他到办公室找丁明昌，对说新办公楼也已经做完了，村里也都搬进来办公了，希望丁明昌帮忙尽快将工程款支付给巨安公司，丁明昌也知道他在巨安公司做事，所以就答应帮忙。没过多久，潘桂发就跟他说公司已经得到办公楼部分工程款，听潘桂发这样说，他就知道丁明昌在工程款拨付上帮了忙。为了感谢丁明昌在工程款拨付上的关照，同时考虑到办今公楼工程还未审计，以后在支付尾款上也需要丁明昌帮忙，所以他自己事先准备了4000元钱放在身上，之后到丁明昌办公室，塞到丁明昌手上，说谢谢关照，并说以后还要多多关照，丁明昌就说客气了，推迟了一下就收下了这4000元钱。（6）江某的证言，证实小圩村村级活动中心（村两委办公大楼）项目立项后，进行了公开招标，2016年2月份由江西省抚州市巨安建筑工程有限公司（简称巨安公司）中标。立项手续是时任书记丁明昌到办理的，招标手续是村党支部委员丁某6经办。小圩村村级活动中心项目是丁明昌到跑的，工程拨付也是丁明昌和对方谈好后，才安排他们村委会办支付工程款程序，没有经过丁明昌同意，他们村委会根本就不会支付工程款给对方，2016年12月支付40万元工程款给巨安公司时，丁明昌还特别交代尽快办好工程支付手续送到钟岭街办经管站，尽早将工程款支付给巨安公司。3、被告人丁明昌的供述和辩解，证实他在担任抚州市高新区钟岭街办小圩村党支部书记期间，利用协助政府进行征地、协调等工作的职务便利，为他人提供帮助，先后收受辛清龙、丁某5、王某、丁某6贿赂合计12万元。在2015年上半年的一天，在利兹堡工程项目上，收受抚门及第公司老板辛清龙现金8万元；2016年年底的一天，在抚州市盐业公司食盐配送中心大楼项目建设中，收受土石方工程承建人丁某8、丁某5现金3万元；2016年下半年的一天，在抚州市建设局实施的陆象山大道至汤显祖大道之间的三条区间路工程项目建设中，收受工程承建人王某现金0.6万元；2017年1月份的一天，在小圩村委会办公楼建设项目上，收受丁某6现金0.4万元。2015年，抚州市盐业公司准备新建食盐物流配送中心大楼，项目位于他钟岭街办小圩村。他经常接到钟岭街道办的电话，委托他去现场协调征地、用地工作，让村民不要闹事。经他做村民思想工作后，没有村民再去闹了。2016年年初，该项目工程开始动工，村委聘用村干部丁某5和下丁组组长丁某8找到他，说想做抚州市盐业公司大楼的土石方工程，希望他跟抚州市盐业公司的领导协商一下，还说如果这件事能够做下来，会给他一定好处，就算是他合伙入股，他听后就答应去问一下。之后他跟黄某提到既然办公大楼建在他们村里，希望能够把这个项目的土石万工程给他们村里丁某5来做。过了个把月，丁某5找到他，说土石方工程已经做完了，但市盐业公司一直没给结算工程款，丁某5希望他去跟黄某再打个招呼，尽快把工程款结算，他又到市盐业公司找到黄滕文，希望尽快把土方工程的工程款付给他们，黄滕文答应他会尽快办的。没过多久，丁某5打电话说是已经拿到工程款了，之后在他办公室，丁某5从其随身带的手提包里拿了3扎钱给他，说是对他表示感谢，让他一定要收下。他当时没说什么，接过钱后放在了他办公桌的抽屉里。他是小圩村的党支部书记，负责协助政府进行征地拆迁、协调关系等方面的工作，当时市盐业公司大楼工程的征地工作也是他协调的。他第一次跟市盐业公司黄滕文打招呼后，丁某5才承接到了市盐业公司办公楼土方工程；土方工程做完后，丁某5一直没有拿到工程款，于是他第二次跟市盐业公司黄滕文打招呼后，丁某5才顺利拿到工程款，这些就是他给丁某5提供的帮助。2016年上半年左右，抚州市建设局实施的陆象山大道至汤显祖大道之间的三条区间路工程项目建设，也是在他们小圩村的中心位置。因为他是小坪村的党支部书记，负责协助政府进行征地拆迁方面的工作，主要是协调好村民的关系。王某知道他是小圩村书记，让他帮忙协调好村民的关系，让村民不要到工地上闹事，因为工期耽误王某会赔钱。经他做了思想工作后，小圩村的村民没再到工地闹过，三条区间路工程进展的也很顺利，于是王某送给了他上述6000元钱，一是为了感谢他在协调村民关系上帮忙，二是为了以后如果有村民再闹事的话他能继续帮其协调好关系。因我们小圩村之前的村委会办公楼年代久远，政府立项以建村级活动中心名义新建办公楼，2016年2月由他们村委会作业主，通过抚州市公共资源交易中心进行公开招标，当时是一家叫巨安的抚州公司中标，中标金额136余万元。办公楼项目于2016年6、7月份竣工，之后他们搬进新村委会办公楼办公。因为他是小圩村的党支部书记，新村委会办公楼建设的工程款支付上需要他和其他村干部签字才行。丁某6请他帮忙在村里跟其他村干部打招呼，想通过他村书记的身份，让其他村干部也按合同进行工程结算，并同意把剩余工程款支付。之后，他跟其他村干部打了招呼，巨安公司也顺利拿到了部分工程款，因为项目未审计，剩余工程款一直未结清。因为他是村书记，他的意见其他村干部基本都不会反对，这样丁某6顺利拿到了部分工程款。如果不是他打招呼，工程款不会这么快结算。丁某6为感谢他提供帮助，送了4000元钱给他。2014年上半年，抚门及第公司开发利兹堡项目，工地位于他们小圩丁家村的中心位置。有部分村民在这块地上种菜、养鱼好几年了。2014年下半年，抚门及第公司在没有通知他们村委会的情况下直接动工建设，破坏了村民在上面的菜地和鱼塘，很多村民来到施工现场让抚门及第公司停止施工，并要求抚门及第公司给他们补偿青苗费。当时，双方都去了很多人，僵持不下还动了手，然后就有人报了警。因为他是小圩村的党支部书记，负责协助政府进行征地拆迁方面的工作，主要是协调好村民的关系。开完政府协调会后，辛清龙知道他是小圩村的村书记，所以让他帮忙在利兹堡项目工程上协调好村民的关系，让村民不要到工地上闹事，因为工期耽误下来，损失会很大。因为他是村书记，小圩村的村民对他还是比较尊重和信任的，协调会上辛清龙找他后，他跟村干部、村小组组长和很多村民都做了工作，希望他们配合政府的工作，有事一定要和开发商协调解决，不要到工地现场去闹事。经市政府协调后，他们小圩村民得到青苗补偿费。之后辛清龙给了他8万元钱，用以感谢他在利兹堡项目上帮忙协调好了村民的关系，说以后如果还有村民闹事要青苗补偿的话希望他继续帮忙。有部分村民仍然不满意，经常到工地上闹事，只要辛清龙告诉他后，他都会立马赶过去做工作，经他做工作，闹事村民就不会再闹事了；另外在辛清龙送8万元现金给他后，他也几次接到辛清龙电话到工地现场做村民工作。由辩护人提交的证据有：1、党员及村小组长代表联名提交的关于恳请对丁明昌酌情从宽处理的诉求；2、中共抚州金巢经济开发区中岭街道工作委员会的发文以及丁明昌的荣誉证书复印件。3、丁明昌身患疾病的材料。本院认为，被告人丁明昌在任抚州市高新区钟岭街办小圩村党支部书记期间，明知丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人称霸一方、逞强斗狠，且曾入狱服刑过，系从事违法犯罪活动的组织，仍然帮助丁某4、丁某8、丁某7、丁某5等人进入小圩村委会任职，多次对该组织的违法犯罪活动予以包庇、纵容，使得以丁某4为首的黑社会组织势力不断壮大，长期把持基层政权，横行乡里、欺压残害百姓、强揽工程、插手征地拆迁补偿等事宜；丁明昌还伙同丁某4、丁某7等人在抚州市小圩村农民安置区土方及道路工程公开招标过程中，伙同他人进行围标，串通投标报价，要求招标代理机构增加投标单位资质，并为陪标的公司代为缴纳保证金以达到中标该工程的目的，扰乱招投标市场，损害其他投标人利益，情节严重；丁明昌利用协助政府进行征地、协调等工作的职务便利，为他人在协调村民关系、工程承建上谋取利益，先后收受贿赂共计12万元，其行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪、串通投标罪、受贿罪，数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。针对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，根据本案的事实、证据及相关法律规定，本院认证如下：1、关于丁某4等人进入村委会任职，被告人及辩护人均认为丁明昌没有权利掌控村干部的选举。本院认为，村党支部是党在农村的基层组织，是村各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举，丁明昌作为村党支部书记，在村民选举的过程中起领导和监督作用，其明知丁某4等人为谋取更大利益，通过违规选举进入村委会任职，仍不履行监督职能予以制止，反而纵容以丁某4为首的黑社会性质组织长期把持基层政权攫取非法利益，故对以上辩称本院不予采信。2、关于丁明昌介绍丁某4入党之事，辩护人认为丁某4有前科并非不符合入党条件。本院认为，丁明昌明知丁某4入党是为了在村委获得更大的权力，为帮助丁某4顺利入党，明知丁某4有刑事前科，却未将该情况反映在丁某4政审材料中，丁明昌作为介绍人和村党支部书记，不仅没有履行监管和审批职责，反而帮助隐瞒丁某4有前科的重要事实，影响上级党组织在考察和审核时做出的决定，使得丁某4顺利入党并在村委获得更高的职务，助长了丁某4等人的黑恶势力，故对辩护人的以上意见本院不予采信。3、关于被告人丁明昌是否明知丁某4系黑社会组织头目。本院认为，在案证据可以证实丁明昌明知丁某4等人长期在社会上打打杀杀，已经成为小圩村周边最大势力的团伙，在小圩村及周边都有很大的影响力，系从事违法犯罪活动的组织，仍对该组织及其成员予以包庇，纵容丁某4等人实施违法犯罪活动，至于丁明昌是否明知该组织系黑社会性质组织，不影响认定丁明昌的行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。4、关于丁明昌帮忙协调关系，帮助丁某4、丁某8等人顺利承接丁家安置地一期土方工程和万达广场土方工程一事，辩护人认为依此认定丁明昌包庇、纵容黑社会组织证据不足。本院认为，丁明昌明知丁某4等人利用黑社会组织势力强揽工程，仍利用自己的职务便利，帮助协调政府部门、街办、村委与村民等各方面的关系，并帮助丁某8、丁某7违规中标，为该组织攫取巨额经济利益提供重要帮助，并因此获得该工程项目的股份，其行为壮大了以丁某4为首的黑社会组织的经济基础，纵容了该黑社会组织攫取更多的非法利益，故对辩护人的意见不予采信。5、关于丁明昌明知丁某4等黑社会组织成员实施犯罪活动，仍组织调解，使得这些人免于受到刑事追究，辩护人认为调解是丁明昌的正常工作范围。本院认为，作为村党支部书记，促成调解确属其职责范围，但调解达成协议，必须出于双方自愿，在案证据有证人证言、丁明昌的供述等证据均可证实涉案被害人及村民均系迫于丁某4等人的势力而同意调解结果，丁明昌作为党支部书记，不仅没有维护村民的合法利益，反而利用其身份和职能，劝说村民向丁某4等黑社会组织成员妥协，且未如实向上级部门、司法机关反映丁某4等人的黑势力、社会影响及具体违法犯罪行为，使得丁某4等人不受刑事追究，其行为包庇、纵容了该黑社会组织成员实施违法犯罪行为。故对辩护人的意见本院不予采信。6、关于起诉书指控丁明昌构成串通投标罪，辩护人认为已过追诉时效。本院认为，根据法律规定,追诉期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算，丁明昌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪是一个连续性的犯罪过程，应从其包庇、纵容黑社会性质组织犯罪行为终了之日起起算追诉时效，故丁明昌在包庇、纵容黑社会性质组织犯罪过程中所犯串通投标罪，不受追诉时效的约束。故对辩护人的以上意见本院不予采信。7、辩护人认为丁明昌收受王某6000元及收受丁某64000元，数额很小，均不构成受贿罪。本院认为，依照两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定，对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额，丁明昌四次受贿共计人民币12万元，应认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法应认定丁明昌的行为构成受贿罪。故对辩护人的以上意见不予采信。在串通投标的共同犯罪中，在案证据可以证实丁明昌为确保中标，积极协调政府关系、要求投标单位增加资质、找公司陪标，起积极、主要作用。公诉机关当庭发表公诉意见认为，丁明昌在侦查阶段以及当庭均能如实供述自己的犯罪行为，系坦白；且在监委调查期间如实供述了自己受贿的犯罪行为，针对其犯受贿罪，具有特别自首情节。经查，该意见与事实相符，对丁明昌可以从轻处罚。被告人丁明昌在监委调查期间主动退缴全部赃款，依法可对其酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第二百二十三条、第三百八十五条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第二十六条、第六十七条第一、三款、第六十九条之规定，判决如下：被告人丁明昌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑二年零六个月；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年零六个月；并处罚金人民币60000元；犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元；三罪并罚，判处有期徒刑三年零八个月，并处罚金人民币160000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住二日，折抵刑期一日，折抵9日。即自2019年4月26日起至2022年12月16日止。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  章燕玲人民陪审员  丁筱玲人民陪审员  万林昌二〇一九年十月二十九日书 记 员  程玲玲