陕西省延安市中级人民法院民事判决书 (2019)陕06民终1839号 上诉人(原审被告)：延安市宝塔区工业经济服务中心。法定代表人：王小玲，该中心主任。委托诉讼代理人：曹雨，陕西厚朴律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：李社群（曾用名：李淑花），女，1964年12月28日出生，汉族。上诉人延安市宝塔区工业经济服务中心因与被上诉人李社群劳动争议纠纷一案，不服延安市宝塔区人民法院(2019)陕0602民初2447号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人延安市宝塔区工业经济服务中心的委托诉讼代理人曹雨、被上诉人李社群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人延安市宝塔区工业经济服务中心上诉请求：1、请求二审法院依法撤销延安市宝塔区人民法院(2019)陕0602民初2447号民事判决书，改判上诉人不向被上诉人支付失业金21330元；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定事实不清，被上诉人根本不符合领取失业金的条件，判决上诉人一次性向被上诉人支付21330元的失业金认定错误。《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴纳义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。”《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第十六条规定：“同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”按照上述规定，被上诉人应同时具备以上条件，才可领取失业保险金，而被上诉人并不具备上述条件，在庭审中被上诉人也未提供证据证明其满足失业金的领取条件，因此，上诉人不应向其支付失业保险金。况且，缴纳失业金是向社会经办机构缴纳，不应当直接支付给被上诉人个人。被上诉人李社群辩称，答辩人与上诉人之间的劳动关系非常明确，上诉人有为答辩人缴纳失业保险费的义务，其应当承担未缴失业保险费导致的答辩人的损失。被上诉人李社群向一审法院起诉请求：1、依法判决被告支付未提前一个月以书面告知解除劳动合同关系补偿金一个月工资2300元；2、判决被告给付解除劳动关系补偿金六个月工资13800元；3、判决原告为被告补交2013年6月1日至实际解除劳动关系之日养老保险金；4、判决被告支付2019年2、3、4、三个月工资6900元；5、判决被告支付原告失业保险金22950元(1700元×75％×18个月)；6、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2013年6月份，原告入职被告处从事厨师及清洁工作，工作期间，被告未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳社会保险。2019年3月，被告与原告协商，要求从2019年3月起与原告签订书面劳动合同，签订书面劳动合同的形式为一年一签，每月2300元保持不变，原告要求被告与其补签从2013年6月起至2019年3月期间的劳动合同，被告拒绝补签，原告也因此拒签2019年3月之后的书面劳动合同，双方协商未果。被告于2019年3月29日向原告出具了《解除劳动关系通知书》，通知原告基于客观情况发生变化，决定于2019年4月29日解除与原告的劳动关系。原告于2019年3月29日收到通知后离开原告单位，于2019年4月9日向延安市宝塔区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，延安市宝塔区劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月9日出具了宝区劳仲字(2019)第0323号不予受理通知书，决定不予受理原告的仲裁申请，原告对该不予受理通知书不服故成诉。原告离职前十二个月平均工资为2300元。一审法院认为，原、被告之间劳动关系明确，双方合法权益均受法律保护。关于原告诉请要求被告支付未提前一个月以书面告知解除劳动关系补偿金一个月工资2300元的请求，庭审中，原告认可被告于2019年3月29日向其送达过《解除劳动关系通知书》，该通知书载明被告决定于2019年4月29日解除与原告的劳动关系，原告未收取即离职，被告已经提前一个月告知原告解除劳动关系事宜，故该情形不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定的用人单位需支付代通知金的情形，对原告要求被告支付一个月工资2300元的代通知金的请求本院依法不予支持。关于经济补偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的，故被告应向原告支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。据此，计算经济补偿金的工资标准应按原告的月均工资2300元计算。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。故被告应当支付原告6个月工资的经济补偿金13800元。原告要求被告补交2013年6月1日至实际解除劳动关系之日间养老保险金的请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中原告并未提供证据证明社保机构不能补办而致其无法享受社会保险待遇，不符合法院受理条件，故本院对此不予审理。关于原告要求被告支付拖欠原告2019年2、3、4、三个月工资6900元的诉讼请求，因庭审中，原告认可其于2019年4月9日已经领取了2019年2月份及3月份的工资，2019年3月29日之后原告再未到被告处工作，被告无需支付其2019年4月份的工资，故对原告的该项诉讼请求本院依法不予支持。关于失业金，按照劳动法的规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当给劳动者缴纳失业保险金，劳动者在失业时可依此领取失业金，现双方劳动关系解除，本应享受失业金待遇，因用人单位没有按规定给原告缴纳失业保险金，导致原告无法享受该待遇，根据《陕西省实施办法》第十九条规定，由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付，故被告应给原告支付失业金。《失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。《陕西省实施办法》第二十二条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月：（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，领取6个月失业保险金；（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，领取9个月失业保险金；（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，领取12个月失业保险金；（五）累计缴费时间满5年以上不满10年的，领取18个月失业保险金；（六）累计缴费时间满10年以上的，领取24个月失业保险金。具体计算金额，根据《陕西省条例>实施办法》第二十条规定，失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。故被告应当支付原告18个月失业保险金21330元。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《失业保险条例》第十七条、《陕西省实施办法》第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、被告延安市宝塔区工业经济办公室于本判决生效之日起十五日内一次性向原告李社群支付经济补偿金13800元、失业金21330元，以上共计35130元；二、驳回原告李社群的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1581元，原告已预交，减半收取，实际由被告承担790.5元，于本判决生效付款时一并给付原告。二审中，当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，上诉人主张其不应向被上诉人支付失业金，根据劳动法和失业保险条例规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当给劳动者缴纳失业保险金，劳动者在失业时领取失业金。由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付。但上诉人却未依法给被上诉人缴纳失业保险，且上诉人也没有提供证据证明被上诉人已经再就业，故上诉人理应依法向被上诉人支付失业金。综上所述，上诉人延安市宝塔区工业经济服务中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人延安市宝塔区工业经济服务中心负担。本判决为终审判决。   审  判  长   赵正卫审  判  员   冯小炯审  判  员   齐进飞   二〇一九年十月二十二日 法  官  助  理      侯丽媛书  记  员   刘云丹 1