湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘05民终1872号上诉人（原审原告）：朱红华。上诉人（原审原告）：王某。法定代理人：朱红华（王某之母）。二上诉人共同委托诉讼代理人：严卫明，湖南楚信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：隆回县某某街道某甲社区第八联组。负责人：朱正东，该组组长。被上诉人（原审被告）：隆回县某某街道某乙社区第七联组。负责人：方正文，该组组长。二被上诉人共同委托诉讼代理人：宁岳峰，湖南志涛律师事务所律师。上诉人朱红华、王某因与被上诉人隆回县某某街道某甲社区第八联组（以下简称为某甲社区八组）、隆回县某某街道某乙社区第七联组（以下简称为某乙社区七组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省隆回县人民法院（2019）湘0524民初1563号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月26日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。朱红华、王某上诉请求：1、撤销原判，改判某甲社区八组、某乙社区七组补发朱红华、王某征地补偿款38200元及利息；2、本案一、二审诉讼费用全部由某甲社区八组、某乙社区七组承担。事实与理由：一、朱红华自出生就取得原双井村**的户籍，且一直在农村生活。1999年12月，经某某镇人民政府批准，朱红华作为承包户家庭成员之一承包了原双井村七组土地耕作，承包权限30年，至土地征收时，朱红华仍是承包户家庭成员之一。2005年，朱红华外嫁到重庆奉节县，但户籍仍在双井村**，未迁至配偶处，在新嫁入地未取得集体经济组织成员资格，且朱红华一直在户籍地购买农村医疗合作保险，其在征地补偿费形成分配方案时，仍然具有集体经济组织成员资格，应享有与同组其他村民同等分配权。二、作为农村富余人员，朱红华与其配偶外出务工，无固定收入，期间仍常回老家居住，在农忙秋收等季节，仍常回来帮忙，其基本的生产生活资料均在农村。如果仅以朱红华外出务工为由，就直接推断其出嫁后，没有依赖于集体土地作为基本生活保障及对社区联组尽了村民义务，进而否认其成员资格对朱红华不公。三、对于朱红华、王某是否依赖于集体土地作为基本生活保障及对社区联组尽了村民义务的举证责任应在某甲社区八组、某乙社区七组，一审法院将举证责任分配给朱红华、王某适用法律错误。四、王某随母亲朱红华将户籍落在原双井村，符合法律规定。朱红华系原双井村七组集体经济组织成员，且王某一直在户籍所在地购买农村合作医疗保险，王某也应视为本村集体经济组织成员。综上，原审法院认定事实不清，适用法律错误，朱红华、王某具有集体经济组织成员资格，依法享有与其他成员相同的分配权。某甲社区八组、某乙社区七组均答辩称，原判认定事实清楚，适用法律和处理正确，请求驳回上诉，维持原判。朱红华、王某向一审法院起诉请求：判决补发朱红华、王某征地补偿款38200元、误工损失300元，从2017年5月16日起按银行同期存款利率支付利息。一审法院认定事实：2002年，原某某镇人民政府将原某某镇双井村七组以公路为界进行行政村（居）区划调整，公路东面居住户划分为某乙社区七组，现为隆回县某某街道某乙社区第七联组；公路西面居民划分为某甲社区八组，现为隆回县某某街道某甲社区第八联组。行政区划调整后，原某某镇双井村山、田、土至今未分。朱红华出生取得原双井村**居民户籍。2005年12月，朱红华外嫁到重庆市奉节县某某镇某某村，现在广东一家商标公司上班并购买了社保。王某出生后，户籍挂靠在朱红华父亲朱某某名下，现在广州生活、学习。2010年11月28日，联组各户主开会制定了《隆回县双井七组乡规民约》，约定：“卖地分配方案为：田、土、山一律三七分，生产队得七分，私人得三分。此民约一律等双井七组田、土、山卖完为止。一、按本组现有农业人口。…三、女方已出嫁、生小孩（不论结婚、未结婚），不享受待遇。…”2015年政府修建隆回大道、魏源大道征收了原某某镇双井村七组的部分土地。2015年政府征收了原某某镇双井村七组的部分土地后，基本农田征地补偿款某甲社区八组、某乙社区七组按每户实际征收的面积全部分配到每户。2017年5月、2018年11月，某甲社区八组、某乙社区七组根据制定的分配比例按人口给每人分得征地补偿款19100元。按人头分配的征地补偿款没有给朱红华、王某分配，朱红华、王某遂提起诉讼。一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地补偿费就其性质而言，是对农村集体土地所有权的补偿，归农村集体经济组织农民集体所有，集体经济组织再通过民主议定程序在本组织内部对该费用进行分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织在经民主议定程序决定分配土地补偿费时，有权参与分配的主体应当为征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人。而集体经济组织成员资格的认定，应当以具备本集体经济组织所在地常住户籍登记为基本条件，同时结合是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系以及是否依赖于承包经营的集体土地作为基本生活保障等因素进行确定。本案中，朱红华以出生方式依法取得原某某镇双井村**户籍，2005年12月朱红华外嫁至重庆奉节县，此后不再在户籍登记地实际生产生活；王某出生后，户籍挂靠在朱红华父亲朱某某名下，亦不在户籍地居住生活。朱红华也未能提交证据证明其出嫁后，仍然依赖于某甲社区八组、某乙社区七组集体土地作为基本生活保障及对社区联组尽了村民义务；王某在某甲社区八组、某乙社区七组制定征地补偿方案时尚未出生，其出生后户籍挂靠在朱某某名下，现在广东学习、生活，王某亦未提交证据证明其仍然依赖于某甲社区八组、某乙社区七组集体土地作为基本生活保障及对社区联组尽了村民义务。因此，认定朱红华、王某在征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格并有权参与分配的证据不足，朱红华、王某应承担举证不利的法律后果。至于朱红华、王某诉请的误工损失和征地补偿款利息，因朱红华、王某是否误工以及征地补偿款利息与某甲社区八组、某乙社区七组没有法律上的因果关系，该请求亦不予支持。综上所述，朱红华、王某的诉讼请求应不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决：驳回朱红华、王某的诉讼请求。案件受理费762元，减半收取计381元，由朱红华、王某承担。二审期间，朱红华、王某向二审法院提交两份湖南省新型农村合作医疗筹资收据，拟证明王某作为农村集体经济组织成员在当地购买了农村医疗保险，具有当地集体经济组织成员资格。某甲社区八组、某乙社区七组均质证认为，对该证据的真实性无异议，但是王某购买保险时某甲社区八组、某乙社区七组不知情，2016年后某甲社区八组、某乙社区七组已经划为社区，属于城镇，不再是农村合作医疗保险，而是城镇居民医疗保险，且证据没有加盖公章，来源不明，与本案分配款无关联。本院经审查认为，朱红华、王某提交的证据不属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中“新证据”的范畴，且不能达到其证明目的，不予认定。本院经审理查明的事实与原审查明的一致，对原判认定的事实，本院予以确认。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案二审争议的焦点是：朱红华、王某是否具有原双井村七组集体经济组织成员资格，是否有权参与土地征收补偿款的分配？本院对此评判如下：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案朱红华、王某主张其具有原双井村七组集体经济组织成员资格，应当参与土地征收补偿款的分配，按照“谁主张，谁举证”的民事证据规则，应由其承担举证义务。现朱红华、王某提交的证据不足以证实朱红华婚后和王某出生后长期在原双井村七组居住、生产、生活，其生存保障、就业渠道依赖于集体土地，且履行了集体经济组织成员权利义务，与该农村集体经济组织形成了紧密联系的权利义务关系和管理关系的事实，应承担举证不能的不利后果，原审以证据不足为由判决驳回其诉讼请求，并无不当。综上所述，朱红华、王某的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律和处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费755元，由朱红华、王某负担。本判决为终审判决。审 判 长  申 杰审 判 员  王文俊审 判 员  李 鹏二〇一九年十月二十二日法官 助理  徐志平代理书记员  谢心瑜附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……