湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘行申504号再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴锡全，男，1948年10月10日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗主仁，男，1957年3月30日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗华求，女，1951年2月27日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭青莲，女，1957年4月10日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁建生，男，1958年10月24日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭桂才，男，1958年1月29日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗康永，男，1946年5月9日出生，汉族，住湖南省。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗飞云，女，1976年7月10日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘铁辉，男，1965年2月28日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘筱崔，男，1975年9月23日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾月南，男，1963年1月21日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗雄英，男，1973年2月20日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱建湘，男，1962年11月7日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾吉新，男，1957年9月8日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周特满，女，1973年1月3日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾禄财，男，1925年12月12日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾美莲，女，1958年9月15日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘玉玲，女，1969年6月18日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾红，女，1968年9月10日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙永清，男，1967年7月11日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁湘南，男，1949年11月1日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）谢梅花，女，1965年5月4日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙时健，男，1963年12月9日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾宪华，男，1960年6月15日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾宪仁，男，1958年2月15日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗志山，男，1953年5月3日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾伟芳，男，1979年1月8日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘求长，男，1963年9月6日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）伍业芝，女，1968年3月25日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾明忠，男，1947年2月10日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张日辉，男，1958年6月19日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李鹏光，男，1967年12月20日出生，汉族，住湖南省新化县梅苑开发区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈历斌，男，1964年7月14日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘业中，男，1951年1月3日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘国新，男，1956年12月6日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖夫国，男，1951年9月18日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）廖友元，男，1958年6月24日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨苏生，男，1954年1月6日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李桂华，女，1959年8月6日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁愈东，男，1959年4月5日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘禾清，男，1963年4月29日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾迪光，男，1956年9月5日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾炳贤，男，1963年10月8日出生，汉族，住湖南省新化县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾昭辉，男，1971年5月10日出生，汉族，住湖南省新化县。上述四十四再审申请人委托代理人曾迪光，基本情况同前。上述四十四再审申请人委托代理人吴锡全，基本情况同前。被申请人（一审被告、二审被上诉人）新化县人民政府枫林街道办事处。住所地湖南省新化县枫林街道。法定代表人周红，该办事处主任。被申请人（一审被告、二审被上诉人）新化县人民政府上梅街道办事处。住所地湖南省新化县上梅镇迎宾路。法定代表人刘桂初，该办事处主任。再审申请人吴锡全、曾迪光等四十四人因诉被申请人新化县人民政府枫林街道办事处、新化县人民政府上梅街道办事处处分原燎原机械厂财产违法及行政赔偿一案，不服湖南省娄底市中级人民法院（2019）湘13行终25号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。吴锡全、曾迪光等四十四人申请再审称：1.一、二审认定事实错误，认定事实的主要证据系伪造的，适用法律错误，驳回起诉确有错误。燎原机械厂是集体企业，属乡镇企业，不是区办企业，企业财产依法归企业职工所有，企业的土地归全厂职工集体所有。燎原机械厂没有被合并，现在依然有独立法人资格。申请人作为燎原机械厂职工，具有原告资格。申请人提起本案诉讼，没有超过起诉期限。2.申请人提供的视频光盘、书证、质证意见、燎原机械厂工商信息、申请人是燎原机械厂职工的身份证明等新证据，足以推翻一、二审裁定。请求撤销一、二审裁定，允许申请人放弃要求确定原上梅镇政府对原燎原机械厂财产侵害违法的请求，判令两被申请人对申请人进行补偿，为申请人办理好企业职工社会养老保险。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第十六条第三款规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。本案中，再审申请人虽系原燎原机械厂职工，但并非该企业法定代表人，其以个人名义诉请确认原新化县上梅镇人民政府处分原燎原机械厂财产的行为违法并承担赔偿责任，不符合上述法律的规定，不具备本案原告诉讼主体资格。一审裁定驳回吴锡全、曾迪光等四十五人的起诉，二审裁定予以维持，并无不当。再审申请人申请再审时提交的视频光盘、质证意见、燎原机械厂工商信息及燎原机械厂职工身份证明等，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的新证据的要求，且不足以推翻原审裁定，再审申请人以有新证据为由申请再审，理由不能成立。再审申请人提出判令两被申请人对其进行补偿并为其办理好企业职工社会养老保险的再审请求，超出原审诉讼请求，本院不予审查。综上，再审申请人吴锡全、曾迪光等人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回吴锡全、罗主仁、罗华求、谭青莲、袁建生、谭桂才、罗康永、罗飞云、刘铁辉、刘筱崔、曾月南、罗雄英、朱建湘、曾吉新、周特满、曾禄财、曾美莲、刘玉玲、曾红、孙永清、袁湘南、谢梅花、孙时健、曾宪华、曾宪仁、罗志山、曾伟芳、刘求长、伍业芝、曾明忠、张日辉、李鹏光、陈历斌、刘业中、刘国新、肖夫国、廖友元、杨苏生、李桂华、袁愈东、刘禾清、曾迪光、曾炳贤、曾昭辉的再审申请。审判长 王 帅审判员 梁淑芳审判员 王 慧二〇一九年十月十六日法官助理李凤仙书记员粟雅莉