黑龙江省五常市人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0184民初3373号原告王佐志，男，1954年8月17日出生，汉族，村民，住五常市。被告邱忠义，男，1951年7月6日出生，汉族，个体，住五常市。委托代理人张亚芬，五常市建文法律服务所法律工作者。原告王佐志诉被告邱忠义土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年8月12日立案受理，依法由审判员李国权适用简易程序，于2019年9月30日公开开庭进行了审理。原告王佐志和被告邱忠义及其委托代理人张亚芬均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2008年3月19日，原告将自家承包地1.92大亩租给被告经营，期限为20年，租金为25,000.00元，当时双方签订协议书，被告亦交付了租金。被告承租后，耕种了几年，后在原告出租的土地上建了房屋。原告发现后进行了制止，双方因此发生了纠纷。被告将原告妻子打伤，后经派出所解决。原告认为，被告自行改变承租原告的土地用途，在承租土地上私自建房，属于违约行为。故此诉至法院，要求解除原、被告之间的租地协议，由被告退还承租原告的土地1.92大亩，同时承担本案的诉讼费用。被告辩称，我与原告原系地邻关系。2008年原告通过村民杨民、孙国祥、张学智从中做工作，我勉强同意承包原告1.92亩土地。双方经过充分协商于2008年3月19日签订一份租地协议书，约定租期20年，承包金25,000.00元我已及时交付原告。双方的合同依法成立，对双方均具有法律约束力，不得擅自变更或者解除。原告诉称发现我在租赁土地上建房后进行制止，事实并非如此。我因经营需要，于2012年与原告协商，在原告同意的情况下我才建筑库房，并且支付给原告人民币10万元，双方签订了补充协议。在我建完库房后，原告又多次找我要钱，并且威胁要到相关部门告我，于2013年1月9日又讹我2.4万元。近期，原告又向我索要2027年合同期满后的租金20万元，为此才诉至法院。恳请法院查明上述事实，依法驳回原告的诉讼请求。原告为证实其主张的事实，向法庭提供如下证据：（1）原告的身份证复印件一份，证实其是五常市山河镇永合村前福安屯村民。经质证，被告无异议。（2）租地协议书复印件（已与原件核对无异）一份，证实原告于2008年3月19日将其家庭应分耕地1.92大亩转包给被告20年，租金为人民币25,000.00元，已一次性交清。经质证，被告无异议。（3）五常市山河镇福安村村民委员会于2019年7月24日出具的证明材料一份，证实该村村民王佐志家庭6口人，1998年二轮土地展包时应分承包地10.125亩，2014年土地确权时，其中老砖厂地1.92亩因租给邱忠义后变成建设用地而无法确权。经质证，被告无异议，称争议土地是否确权与本案无关，是因为村里多次向原告索要其收取的10万元，而后才能确权，并不影响承包期及2027年后的续租。（4）农村土地承包经营权证及农村土地（耕地）承包合同复印件（均已与原件核对无异）各一份，证实原告代表家庭成员6人于2018年5月12日与五常市山河镇福安村村民委员会签订家庭承包合同，取得代码为“01469”的地块4.30亩、“02103”的地块3.78亩的土地承包经营权。称上述地数均为小亩，而原告租给被告的1.92亩是指大亩，核2.88小亩；原告家庭应分地总数为10.125亩，已经确权的只有8.08亩，租给被告的1.92大亩核2.88小亩中有2.045亩没有确权（另外0.835亩系原告自己开荒地）。经质证，被告无异议。被告为证实其辩解的事实，向法庭提供如下证据：（一）租地协议书复印件（已与原件核对无异）一份，证实原告于2008年3月19日将其家庭应分耕地1.92大亩转包给被告20年，租金为人民币25,000.00元，已一次性交清。经质证，原告无异议。（二）补充协议书复印件（已与原件核对无异）一份，主要内容为：被告于2008年3月19日租用原告土地1,92亩，租期20年，租金贰万伍仟元整，当时一次付清。2012年被告因经营需要，须在此1.92亩地上建库房，原告向被告要壹拾万元整，被告又支付给原告壹拾万元整，第二次重复“买”原告1.92亩地永久使用权。原告得钱之后，完全同意此项交易，同意被告随意使用该地，可以修建库房、围墙等任何建筑物，原告绝不干涉，绝不上告，绝不上访。经质证，原告提出异议，称其知道协议的事，但不知具体内容，当时是其外甥孟庆明代收的10万元钱，之后转给原告的。被告则称原告的名字是后来收取2.4万元时一同补签的。（三）收条复印件（已与原件核对无异）一份，证实原告于2013年1月9日收到被告人民币2.4万元，并注明“今后邱忠义租赁王佐志的土地盖房子修围墙如再有争议（不管来自哪个方面的）都有王佐志承担责任”。经质证，原告无异议。（四）原、被告通话录音纸质材料一份，证实原、被告通话交涉该承包地在本承包期末后延续30年的使用权事宜。经质证，原告无异议，称该录音不全面，当时是在不知道没有确权的情况下才提钱的事；后来知道土地证上没有延续30年的事，就不提钱的事了。综上，被告对原告提供证据的真实性均无异议，原告对被告提供证据的真实性亦无异议，故此认定上述证据来源合法、客观真实，均系有效证据，本院予以采纳。据此，本院认定下列案件事实：原、被告原系地邻关系。原告王佐志家庭6口人，1998年二轮土地展包时应分承包地10.125亩。2008年3月19日，原告将其自家承包地连同部分开荒地共计1.92大亩（核2.88亩）租给被告经营，期限为20年，租金为25,000.00元，当时双方签订协议书，被告亦交付了租金。嗣后，被告开始经营耕种该1.92亩土地。2012年10月12日，因被告经营需要，原、被告签订补充协议，约定：被告于2008年3月19日租用原告土地1,92亩，租期20年，租金贰万伍仟元整，当时一次付清；2012年须在此1.92亩地上建库房，原告向被告要壹拾万元整，被告又支付给原告壹拾万元整，第二次重复“买”原告1.92亩地永久使用权；原告得钱之后，完全同意此项交易，同意被告随意使用该地，可以修建库房、围墙等任何建筑物，原告绝不干涉，绝不上告，绝不上访。后被告在其租赁原告的1.92大亩土地上建造围墙和库房。2013年1月9日，被告因故再次给付原告人民币2.4万元，由原告出具收条，并注明“今后邱忠义租赁王佐志的土地盖房子修围墙如再有争议（不管来自哪个方面的）都有王佐志承担责任”。2018年5月12日，原告代表家庭成员6人与五常市山河镇福安村村民委员会签订家庭承包合同，取得代码为“01469”的地块4.30亩和代码为“02103”的地块3.78亩合计8.08亩的土地承包经营权。本院认为，我国农村土地承包法规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包，承包方享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。本案中，原告自愿将其承包田及部分开荒地流转给被告经营，村委会亦出具证明予以认可，原、被告双方自愿签订合同，并不违反法律规定，且已履行多年，故在合同期内不应予以调整。原告诉称被告改变土地用途，在承包地上私建房屋，应属于行政部门管理范畴，并不属于法律规定解除合同的情形。故此，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款、第十六条第（一）项、第三十二条、第三十四条及《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条的规定，判决如下：驳回原告王佐志的诉讼请求。案件受理费426.00元减半收取213.00元，由原告王佐志自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判员  李国权二〇一九年十月十日书记员  徐 璐