黑龙江省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黑执复151号复议申请人（利害关系人）：王彦春，男，1971年5月15日出生，汉族，住黑河市爱辉区海兰街七委**金三角楼**。复议申请人（利害关系人）：任艳华，女，1971年3月22日出生，汉族，住黑河，住黑河市爱辉区兴安街十七委**iv>复议申请人（利害关系人）：荐玫，女，1963年5月4日出生，汉族，住黑河，住黑河市爱辉区兴安街十七委**iv>复议申请人（利害关系人）：王福斌，男，1952年6月24日出生，汉族，住黑河市兴安街八委区房产局**住宅楼**。复议申请人（利害关系人）：刘淑贤，女，1948年8月25日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：田娟，女，1973年1月31日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：张进忠，男，1960年9月29日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：赵淑媛，女，1953年3月9日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：闫忠良，男，1974年4月8日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：霍长海，男，1969年5月4日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：刘守林，男，1960年11月1日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：董晓红，女，1970年7月24日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：夏忠岩，男，1956年12月6日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：刘璇，女，1986年2月15日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：刘瑶瑶，女，1983年3月6日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：辛艳华，女，1963年8月22日出生，达斡尔族，住逊，住逊克县div>复议申请人（利害关系人）：高永，男，1971年3月20日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：车娟，女，1968年12月18日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：于淑杰，女，1971年10月9日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：周保财，男，1961年5月4日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：蒋振效，男，1968年6月21日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：邱明芝，女，1972年6月18日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：殷秀阁，女，1970年3月10日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：庄树俊，男，1970年11月30日出生，汉族，住逊，住逊克县div>复议申请人（利害关系人）：吴丹，女，1970年1月15日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：徐婉清，女，1953年2月10日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：叶建华，男，1957年2月1日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：黄莉，女，1965年11月17日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：袁涛，男，1972年5月29日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：王龙江，男，1974年4月10日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：李山秋，男，1968年8月18日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：杨世琼，女，1969年2月4日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：毛志伟，男，1973年1月4日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：徐福志，男，1984年6月2日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区iv>复议申请人（利害关系人）：孙军臣,男，1975年1月25日出生，汉族，住逊，住逊克县div>诉讼代表人：王彦春，男，1971年5月15日出生，汉族，住黑，住黑河河市爱辉区海兰街七委**金三角楼**iv>诉讼代表人：任艳华，女，1971年3月22日出生，汉族，住黑，住黑河市爱辉区河市爱辉区兴安街十七委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>诉讼代表人：荐玫，女，1963年5月4日出生，汉族，住黑，住黑河市爱辉区河市爱辉区兴安街十七委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>诉讼代表人：王福斌，男，1952年6月24日出生，汉族，住黑，住黑河市兴安街八委**区房产局**住宅楼**div>申请执行人：黑河农村商业银行股份有限公司互市支行。法定代表人：王永玲，该行行长。申请执行人：黑河鑫盛投资担保有限公司。法定代表人：孙成，该公司总经理。被执行人：宋丽江，男，1968年4月28日出生，汉族，个体业主，住黑河市爱，住黑河市爱辉区>被执行人：王启香，女，1966年5月19日出生，汉族，个体业主，住黑河市爱，住黑河市爱辉区>黑河农村商业银行股份有限公司互市支行（以下简称互市支行）与宋丽江、王启香借款合同纠纷一案以及黑河鑫盛投资担保有限公司（以下简称鑫盛公司）与宋丽江、王启香借款合同纠纷一案，王彦春等35人不服黑河市中级人民法院（以下简称黑河中院）（2018）黑11执异20号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。黑河中院在办理互市支行申请执行宋丽江、王启香借贷纠纷一案以及鑫盛公司申请执行宋丽江、王启香借贷纠纷一案过程中,王彦春等35人于2018年12月14日对该院作出的（2018）黑11执49号执行裁定、（2018）黑11执50-1号执行裁定提出书面异议。王彦春等35人异议称，案涉房产在评估价格基础上降价2千多万以物抵债给互市支行，多算60万元；互市支行占20%债权法院给其80%资产，同是债权人利益保护差距巨大，应找出既保护银行利益，又保护其他债权人利益的方案；根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（以下简称《拍卖变卖规定》）的规定，直接降价拍卖和告知本案申请执行人可以不交保证金的执行程序不合法；评估公司存在违规问题；复议申请人提出执行异议后，黑河中院应中止对财产的执行；依据《最高人民法院关于适用的解释》第508-512条规定，复议申请人享有参与分配权；黑河中院应通知复议申请人参与分配。综上，请求撤销（2018）黑11执49号执行裁定书、（2018）黑11执50-1号执行裁定书。申请执行人互市支行、鑫盛公司辩称，本案标的物已经抵押给了申请执行人，其享有优先受偿权，根据《最高人民法院关于适用的解释》第510条的规定，法院执行过程不存在错误；本案是通过网络拍卖，适用《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（以下简称《网拍规定》），两次降价幅度在法律规定范围内；根据《拍卖变卖规定》第八条、第二十七条的规定，两次拍卖流拍后，可以将流拍财产交给申请执行人，（2018）黑11执49号执行裁定、（2018）黑11执50-1号执行裁定不存在错误，完全合法。被执行人宋丽江辩称，同意复议申请人的异议请求，应当按评估价以物抵债，而非流拍价，同意复议申请人参与分配。黑河中院查明，互市支行与被告宋丽江、王启香借款合同纠纷一案，该院于2017年4月26日作出（2016）黑11民初29号民事判决：宋丽江、王启香于本判决生效之日起十日内偿还原告互市支行尚欠本金26,526,414.41元；支付利息3,630,294.32元（含罚息），以上利息计算至2017年4月26日。自2017年4月27日起，按以上借款合同所约定的标准支付利息至借款实际付清之日止。如宋丽江、王启香不能履行上述债务，互市支行可以对房屋产权证号为Ｓ2××34、Ｓ2××35号两户房屋以外的抵押财产折价或拍卖、变卖抵押财产的价款在抵押担保范围内优先受偿。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费192,583元，由宋丽江、王启香共同承担190,022元。本案判决于2017年5月14日生效，但宋丽江、王启香未履行义务。互市支行向黑河中院申请执行，该院于2017年5月25日立案执行，于2017年5月31日作出执行通知书、财产报告令、执行决定书，并送达被执行人。在执行中经查，另案申请人黑河市合作区汇融小额贷款有限责任公司（以下简称汇融小贷公司）于2015年11月9日向黑河市爱辉区人民法院（以下简称爱辉区法院）申请查封了宋丽江所有的位于黑河市爱辉区兴林街223号办公楼-1层至7层总计7711.8㎡（产权证号为黑房权证爱辉区字第Ｓ20132021号--××号）共计20户房屋。为此，黑河中院在办理本案过程中对在其他案件中已查封的被执行人宋丽江的财产无处分权。2017年7月18日，上述房产首封案件的权利人汇融小贷公司向爱辉区法院提出书面申请，表示因查封房产已抵押给互市支行，不同意以其公司的名义进行拍卖,并同意由设立抵押权的互市支行进行拍卖。因此，黑河中院于2017年7月30日作出通知书，通知双方当事人于2017年8月2日上午9时到该院技术室选定黑龙江兴华土地房地产估价有限公司对黑河圣彼得堡宾馆进行评估作价。2017年8月10日评估机构到房屋现场进行评估作价，2017年9月6日评估机构作出黑兴华鉴字（2017）第009号房地产估价报告，宾馆主体及11户门市房的评估价值为69,028,900元。但因此次未对宾馆的附属设备及床、电视、桌椅等物品一并进行评估作价，且被执行人宋丽江同意对宾馆的附属设备和床、电视、桌椅等物品评估作价后与宾馆一起整体进行拍卖。黑河中院于2017年11月16日作出通知书，通知双方当事人于2017年11月20日上午9时到本院技术室选定黑龙江广荣资产评估有限公司对黑河圣彼得堡宾馆的附属设备进行评估作价。后因互市支行怠于交纳评估费，2018年4月18日黑龙江广荣资产评估有限公司才作出黑广荣（2018）评司鉴字第3号司法鉴定意见书，对宾馆附属设备等物品作价4，506，811元。于2018年5月2日和5月14日该意见书分别被送达被执行人和申请执行人。两份评估报告送达后双方当事人均未提出异议。黑河中院于2018年5月14日作出（2017）黑11执13号执行裁定书，裁定拍卖被执行人宋丽江、王启香所拥有的黑河圣彼得堡宾馆整体及楼下一层第1-5号、第8-13号门市房。并将该裁定和拍卖公告于2018年5月14日送达双方当事人。确定第一次拍卖保留价在评估价基础上降幅15%，并定于2018年6月18日9时至2018年6月19日10时在淘宝网司法拍卖网络平台上进行拍卖，第一次拍卖流拍。之后，确定第二次拍卖保留价在第一次保留价基础上降幅16%，并定于2018年7月18日9时至2018年7月19日10时在淘宝网司法拍卖网络平台上进行拍卖。第二次拍卖也发生了流拍。宾馆主体及附属设备等物品第二次拍卖保留价为43,200,000元，11户门市房的保留价为9,360,000元。流拍后，2018年8月6日互市支行同意按第二次拍卖保留价接收相应财产以物抵债，并表示需与另一抵押权人鑫盛公司协商后制定一个接收方案。后互市支行与鑫盛公司双方共同协商达成如下接收方案：（一）以流拍价格1,540,000元接收宋丽江名下抵押的11户门市房中的1号门市房；（二）以流拍价格43，200，000元接收圣彼得堡宾馆整体。以上接收资产合计为44，740，000元，与双方拥有债权总额44，720，188.80元双方应找差额19，811.20元返给法院，由法院处置。2018年8月22日和2018年8月31日互市支行和鑫盛公司分别向黑河中院提交了关于宋丽江抵债资产共同接收方案，经双方当事人申请，黑河中院于2018年10月23日作出（2018）黑11执49号执行裁定、（2018）黑11执50-1号执行裁定，并将以物抵债执行裁定送达给互市支行、鑫盛公司、宋丽江、王启香等当事人。黑河中院认为，该院在执行申请执行人互市支行、鑫盛公司与宋丽江、王启香借款合同纠纷案过程中，因被执行人宋丽江、王启香拒不履行生效法律文书确定的法定义务，依法对其所有的圣彼得堡宾馆进行评估和拍卖程序合法。拍卖价格降价幅度未超出《网拍规定》第十条、第二十六条的规定范围。《中华人民共和国物权法》第一百七十九条规定，“为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。”根据此规定，申请执行人具有抵押权，应优先于普通债权受偿。根据《最高人民法院关于适用的解释》第510条“参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。”的规定，异议人应在优先受偿权后，按照比例受偿。黑河中院的执行行为并未剥夺异议人的参与分配权。故异议人要求撤销（2018）黑11执49号执行裁定书、（2018）黑11执50-1号执行裁定的异议理由不成立，不予支持。2018年12月27日，黑河中院作出（2018）黑11执异20号执行裁定，驳回王彦春等35人的异议请求。复议申请人王彦春等35人不服黑河中院（2018）黑11执异20号执行裁定向本院申请复议，请求撤销（2018）黑11执异20号和（2018）黑11执50-1号执行裁定。主要理由为：1.复议申请人为利害关系人，而黑河中院未按照《拍卖变卖规定》第6条规定，向复议申请人送达评估报告且评估价格同地段其他房产价格相比较低；2.复议申请人就案涉房产向黑河中院申请参与分配，但黑河中院直接将案涉房产抵债给互市支行和鑫盛公司，剥夺了其参与分配的权利；3.黑河中院在评估价格基础上直接降价作为拍卖保留价，违反了《拍卖变卖规定》第13条规定；4.《拍卖变卖规定》第13条规定：“申请执行人参加竞买的，可以不预交保证金”，复议申请人作为申请执行人也应不需要交纳保证金，黑河中院要求复议申请人交纳保证金阻碍了其参与竞拍。5.根据黑河市不动产登记中心记载情况，互市支行和鑫盛公司就抵押财产共计享有3800万元债权的抵押额度，黑河中院直接将房产作价4474万元抵偿给互市支行和鑫盛公司，超过抵押担保范围。本院查明事实与黑河中院查明事实基本相同。另查明，互市支行申请执行宋丽江、王启香借款合同纠纷一案，执行依据为黑河中院作出的（2016）黑11民初29号民事判决；（2018）黑11执50-1号执行裁定系黑河中院在该案办理过程中，作出的以物抵债裁定。鑫盛公司申请执行宋丽江、王启香借款合同纠纷一案，执行依据为黑河市爱辉区人民法院作出的（2018）黑1102民初1612号民事调解书；（2018）黑11执49号执行裁定书系在该案办理过程中，黑河中院作出的以物抵债裁定。本院认为，黑河中院在执行异议审查过程中，存在以下两方面问题。（一）鑫盛公司申请执行宋丽江、王启香借款合同纠纷一案办理情况未能查清。《民事诉讼法》第二百二十五条规定，“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议”。本案中，复议申请人对黑河中院作出的（2018）黑11执49号执行裁定和（2018）黑11执50-1号执行裁定所提异议，是对两件执行案件中的两个执行行为提出的异议。因此，黑河中院应当在执行异议审查中，一并查清互市支行、鑫盛公司与宋丽江、王启香借款合同纠纷两案的办理情况或将复议申请人对（2018）黑11执49号执行裁定和（2018）黑11执50-1号执行裁定提出的异议请求分别进行审查并作出裁定。但在执行异议裁定中，黑河中院仅对互市支行申请执行宋丽江、王启香借款合同纠纷一案进行了审查，未查清鑫盛公司与宋丽江、王启香借款纠纷一案的办理情况，存在认定基本事实不清的问题。（二）案件有关当事人申请参与分配情况未能查清。针对复议申请人提出的其参与分配权利被剥夺这一主张，黑河中院在未查清哪些当事人于执行法院处置被执行人宋丽江、王启香所拥有的黑河圣彼得堡宾馆整体及楼下一层第1-5号、第8-13号门市房前，已向执行法院提出参与分配申请的情况下，径行认定复议申请人参与分配权利未受侵害，事实依据不足，属于认定基本事实不清。综上，黑河中院（2018）黑11执异20号执行裁定存在认定基本事实不清的问题，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下：一、撤销黑河市中级人民法院（2018）黑11执异20号执行裁定；二、本案由黑河市中级人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  于效国审判员  刘 洋审判员  李 滨二〇一九年十月十六日书记员  毕鹏坤