山东省淄博市临淄区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0305民初4575号 原告：孟燕，女，1982年11月18日生，汉族，现住淄博市临淄区。 委托诉讼代理人：王春刚，山东华宇轩律师事务所律师。 被告：淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会，住所地：淄博市临淄区稷下街道永流村。 法定代表人：孟繁杰,职务：主任。 委托诉讼代理人：于纪源，男，1976年8月8日生，汉族，淄博临淄雪宫法律服务所法律工作者，现住。 原告孟燕诉被告淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孟燕的委托诉讼代理人王春刚、被告淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会的委托诉讼代理人于纪源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孟燕诉称，原告孟燕是本村村民，孟燕与夏斌于2005年7月25日结婚,原告孟燕是出嫁女。原告2012年至2018年前应发放的村民待遇：2012-2015年未发放的村民待遇：现金5650元/人、2015年土地补偿款10000元/人、医疗补助620元每人，共计：16270元；2017年原告未发放的村民待遇土地补偿款10000元/人,2017年口粮补助4000元/人、医疗补助465元/人，2012年至2017年，每年中秋福利300元，每人春节福利300元，每人共计600元乘以6年=3600元。经原告多次索要未果。原告起诉，要求判令被告补发原告2012年至2018年前应享受的村民待遇款项共计34335元；要求判令原告享受村民待遇（该村农村集体资产股份制改革的股东资格）。 被告淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会辩称，1、原告的诉求不明确，依照民诉法规定起诉必须符合下列条件：起诉必须有具体的诉讼请求和事实理由，原告在诉状中判令原告享受村民待遇（被告所称的农村集体资产股份制改革的股东资格），该事项不是法律概念，故原告的诉求不明确也不准确，因此该诉求不符合法定条件，不认可原告是被告村集体经济组织成员，也不应该享受村民待遇；2、原告所诉要求享受村民待遇，没有事实依据和法律依据，原告不符合被告村民代表大会集体决议中关于集体经济组织成员的条件，在本村也没有承包土地，是因为国家对农村土地30年承包期限的原因，属于历史遗留问题；3、原告诉称户籍在本村，就应当享受集体经济组织成员待遇，没有法律依据，对户籍的管理属于公安机关的管理权限，而对于集体经济组织成员的认定，尚无准确细致的法律规定，根据2018年9月份公布的中共山东省委山东省人民政府关于稳步推进农村集体产权改革的实施意见，该意见要求合理确认集体经济组织成员身份，要按照尊重历史，兼顾现实，程序规范，群众认可的原则，统筹考虑户籍关系，农村土地承包关系，对集体积累的贡献等因素，做好成员身份确认工作，并且明确说明农村集体经济组织成员身份确认的具体程序、标准和管理办法，由集体经济组织成员大会协商确认，并实施。鉴于上述政策规定，在尚无法律明确规定的情况下，应当由集体经济组织对成员的资格认定做出具体的细化。三原告户籍地为本村，并不能证明户籍在本村就是本村集体经济组织成员；4、法律规定农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序决定本集体经济组织的内部分配，对本组织的分配方案属于自治范围，因此本案原告的诉讼请求没有依据，户籍在本村，并不能证实就是本集体集体经济组织成员，对于组织成员的认定，属于村民自治法的范畴。对原告孟燕的诉求，鉴于其自始至今户口从未发生变动，且在本村享有农村承包土地，故其应当享受村民待遇。 经审理查明，原告孟燕系淄博市临淄区稷下街道永流村村民，在本村享有土地，2011年其土地与该村其他村民土地由被告统一收回。原告孟燕是出嫁女，与夏斌于2005年7月25日登记结婚。原告户籍至今一直登记在淄博市临淄区稷下街道永流村，且一直在本村居住生活，也没有在其他村获得土地承包经营权或者被纳入社会保障体系。原告2012年至2018年前应发放的村民待遇：2012-2015年未发放的村民待遇现金5650元/人、2015年土地补偿款10000元/人、医疗补助620元每人，共计：16270元；2017年原告未发放的村民待遇土地补偿款10000元/人,2017年口粮补助4000元/人、医疗补助465元/人，2012年至2017年，每年中秋福利300元，每人春节福利300元，每人共计600元乘以6年=3600元。以上共计原告应享受村民待遇款34335元，经原告多次索要未果。原告起诉，要求判令被告补发原告2012年至2018年前应享受的村民待遇款共计34335元；要求判令原告享受村民待遇（该村农村集体资产股份制改革的股东资格）。 另查明，淄博市临淄区稷下街道永流村发放的村民补贴款具体发放明细为：2012年至2015年度每人口粮补助共计4000元；每人节日物资折款共计1650元；2015年土地补偿款10000元/人；2012年至2015年医疗补助620元/人；2016年至2017年度每年口粮补助款1000元/人，原告对2016年度口粮补助未主张权利；2016年至2017年每年医保补助成年人320元/人，未成年人120/人；2012年至2017年度每年中秋节、春节现金福利各节日300元/人，六年每人发放节日现金福利3600元。原告孟燕主张的村民补贴款共计21510元。被告对具备本集体经济组织成员资格的其他村民2012年至2018年前应享受的村民待遇进行了补偿。淄博市临淄区稷下街道永流村农村集体资产股份制改革开始于2018年。庭审中，被告在法庭辩论中称，对原告孟燕的诉求，鉴于其自始至今户口在本村从未发生变动，且在本村享有农村承包土地，故其应当享受村民待遇。 上述事实，有户口本一份、证人证言二份、结婚证一份、身份证一份、（2006）临行初字第20号行政判决书一份、淄博市中级人民法院案号（2006）淄行终字第79号行政判决书一份、（2006）临行初字第32号行政判决书一份、淄博市中级人民法院案号为（2016）鲁03民终1296号民事判决书一份、山东省农村集体产权制度改革工作领导小组《关于在农村集体产权制度改革中切实维护妇女合法权益的通知》一份等证据及当事人的当庭陈述为证，经庭审质证及本院审查，予以采信。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，负有举证责任的当事人承担不利后果。公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。根据《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”，第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具备集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。山东省人民政府办公厅鲁政办字〔2018〕158号《关于印发山东省农村集体产权制度改革试点方案的通知》规定”法律法规和现行政策有明确规定为集体经济组织成员的，从其规定”。本案中，原告孟燕本人虽已在2003年出嫁，但户籍至今一直登记在该村，出嫁后其本人也随家庭共同承包经营被告土地。三原告户籍均在本村，并至今一直在本村居住生活，均没有在其它村获得土地承包经营权或者被纳入社会保障体系，应当认定原告孟燕具有该村的集体经济组织成员资格，有权享受集体经济组织成员待遇，应享有与其他村民同等的收益分配权。原告应享受的自2012年至2018年前的村民待遇款共计21510元，被告未给原告分配，侵犯了原告的合法权益，被告淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会应补发给原告。故对原告要求被告补发原告2012年至2018年前应享受的村民待遇款共计21510元的诉讼请求，本院予以支持；要求判令原告享受村民待遇（该村农村集体资产股份制改革的股东资格）的诉讼请求，因涉及该村农村集体资产股份制改革等重大事项，依照法律法规应将原告股东资格确认提交村集体经济组织成员大会民主讨论决定，并接受群众监督，且原告未能举证证明淄博市临淄区稷下街道永流村农村集体资产股份制改革中股东资格确认现已全部完成，故不宜在本案中一并解决本诉求，原告可依照其他合法途径予以主张权利。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、参照山东省人民政府办公厅鲁政办字〔2018〕158号《关于印发山东省农村集体产权制度改革试点方案的通知》之规定，判决如下： 一、被告淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告孟燕2012年1月份至2017年12月份年前应享受的村民待遇款21510元； 二、驳回原告孟燕的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费329元，由原告孟燕负担123元，被告淄博市临淄区稷下街道永流村村民委员会负担206元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 员  曹茂冰 二〇一九年十月十五日 代理书记员  郑亚尼