新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院         新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院   民 事 判 决 书     （2019）兵0601民初1898号   原告：五家渠青湖华通热力有限公司，住所地：新疆五家渠市青湖生态经济开发区**石河子街以北、双河街以南、重庆路以东，统一社会信用代码：91659004313355582X。   法定代表人：周炜，该公司董事长。   委托诉讼代理人：黄凌，新疆江清月律师事务所律师。   委托诉讼代理人：程强，男， 1987年9月19日出生，住五家渠市。   被告：马燕，女， 1972年2月16日出生，住五家渠市。   原告五家渠青湖华通热力有限公司（以下简称热力公司）与被告马燕供用热力合同纠纷一案，本院于2019年7月23日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告热力公司的委托代理人黄凌、程强,被告马燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告热力公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告马燕向原告支付热力费30871元；2.判令被告支付滞纳金13428.88元，合计44299.88元；3.判令由被告承担本案诉讼费用。   事实与理由：原告为被告位于五家渠青湖经济开发区的君豪御园A区3号图木舒克街275-24号商铺、275-26号商铺、275-28号商铺、275-30号商铺、275-31号商铺、275-32号商铺、275-34号商铺于2017年10月15日至2019年4月15日提供供暖服务，以上商铺建筑面积共计617.42平方米，供暖收费单价每平方米25元。原告已向被告提供2018年度、2019年度的供暖服务，但经原告多次向被告催缴，被告未支付采暖费，故原告起诉至法院。   被告马燕辩称，原告提供的暖气不符合供暖标准，造成营业场所无法正常经营，故请求法院驳回原告的诉讼请求。   经审理查明，2015年,原告热力公司与五家渠市政府签订特许经营协议一份，取得五家渠青湖经济开发区青湖商务区供热的特许经营资格，约定由原告热力公司参照五家渠供热标准，确保其向用户所供应的供热产品符合相关标准所规定的质量要求；参照五家渠供热标准，向用户提供业务热线、用户维修、服务网点、营业接待、设施安装检修等综合服务，并达到相关规定的标准要求。   2015年10月26日，五家渠市发改委下发市发改发【2015】610号《关于下达五家渠青湖经济开发区2015年度燃气供热临时价格的通知》，通知明确青湖经济开发区非居民建筑2015年-2016年采暖期燃气供热价格暂定为建筑面积每平方米25元，后未出台正式供应价格。   被告马燕在五家渠市君豪御园小区A区3号商业楼所经营的商铺为275-24号、26号、28号、30号商铺产权面积为87.71平方米、275-31号商铺产权面积为84.43平方米、275-32号商铺产权面积为91.09平方米、275-34号商铺产权面积为91.06平方米，以上产权面积为合计617.42平方米。   2018年1月23日，原告热力公司在对王鑫磊来信的回复中，载明：“前期供暖温度基本达标，近期因种种原因，供暖温度不达标的情况确有发生，主要原因是1.由新疆君豪乌五同城房地产开发有限公司建设的换热站在前一个采暖期就存在着板换及终端用户堵塞现象，已清洗两次。目前板换还存在着换热效率不高，管网热损失较大等情况。整个区域功能参数略低于其他片区。2.由新疆君豪乌五同城房地产开发有限公司建设的供热管网，自运行以来，已二次发生爆管情况，造成大量失水......也是造成各系统运行参数较低的一个重要原因，我公司已开始全面排查，至今未找到准确漏点。3.供电公司于2017年11月25日、11月28日两次停电共计两小时；燃气公司于11月26日，11月28日，1月8日，1月9日，1月11日共计五次对我公司进行限气，二者在一定程度上对我公司的供热质量造成一定影响。......”   2018年12月13日，原告热力公司向五家渠鑫泰燃气有限公司致《关于解决限气事项的函》，载明：“我公司自2018年10月10日供热至今两个月，贵公司对我公司已经限气三次。尤其是最近这次限气到今天已七天，尚未恢复正常供气。贵公司的限气致使我公司不能正常供热，用热户反应强烈情绪激动，给我公司供暖工作造成了一定的负面和不良的社会影响，为此，我公司恳请贵公司对限气行为给予书面说明，以便向用热户进行解释说明。同时希望贵公司尽快解决限气事项，以保证青湖经济开发区南区各商户2018年度的正常取暖。”2018年12月14日，五家渠市鑫泰燃气有限责任公司向原告热力公司回函一份，载明：“......造成限气的主要原因是中国石油天然气销售西部分公司新疆代表处给予我公司下发“关于严格执行12月中旬计划的函”，自11日8时起，中石油启动天然气应急供应预案，若公司不严格执行气源调控，将会影响整个输配系统的安全运行。现我公司正积极协调中石油新疆销售代表处增加日供应量，在此期间请贵公司合理运用燃气资源......。”   另查明，《五家渠市城市集中供热管理办法》第十八条规定：采暖期、温度标准及提前或延期供热的规定：五家渠市城镇供热自当年10月15日至次年4月15日为一个采暖期。除不可抗力的因素外，供热单位在供热期内，应当保证热用户室内温度昼夜不低于18摄氏度。非居住用房的室内温度的要求和检测方法，由供用热双方在合同中约定。第四十条规定：由于供热单位原因造成热用户室温不达标，连续三次检测的平均值低于标准供热温度1摄氏度，按当月热力费的5%予以扣减。   原告向被告催缴2017年10月15日至2018年4月15日以及2018年10月15日至2019年4月15日的热力费未果，引发争讼。   上述事实，有原告提交的特许经营协议、《关于解决限气事项的函》及回函、五家渠市发改发【2015】610号《关于下达五家渠青湖经济开发区2015年度燃气供热临时价格的通知》，被告马燕提交的房屋产权证、对王鑫磊来信的回复及原、被告的陈述为证，本院予以确认。   本院认为，原告热力公司应当按照特许经营协议的约定，向被告提供合格的热力服务，被告应当支付热力费。根据原告提交的与燃气公司的往来函以及被告提交的原告与王鑫磊的来信中，可以确认，原告热力公司因停电、限气及管网等问题，未能正常供热，确实存在供热温度不达标的情形。因被告无证据证实其室内暖气温度的确切温度，故本院对于原告供热温度不达标的情形，酌情扣减其20%的热力费，由被告向原告支付热力费24696.8元（617.42平方米×25元×80%×2个年度），对原告主张超出部分，本院不予支持。因原告所供应暖气温度未达标，原告存在违约情形，故原告主张滞纳金无法律依据，对该请求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   一、被告马燕于本判决生效之日起五日内支付原告五家渠青湖华通热力有限公司热力费24696.8元；   二、驳回原告五家渠青湖华通热力有限公司其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案受理费454元（已减半收取），邮寄送达费80元，合计534元（原告已预交)，由原告五家渠青湖华通热力有限公司负担236.3元，由被告马燕负担297.7元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第六师中级人民法院。                                审判员   孙仪                                           二○一九年十月十四日                                  书记员  弥博勃         1