宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终3137号 上诉人（原审被告）：彭经，男，汉族，务工人员，住宁夏回族自治区银川市。 委托诉讼代理人：王莉，银川市法律援助中心律师。 被上诉人（原审原告）：银川市住房和城乡建设局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路**银川房产大厦**。 负责人：陈进贤，该局局长。 委托诉讼代理人：黄剑，宁夏天盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何宁平，男，汉族，系银川市住房保障中心稽查科科员，住宁夏回族自治区银川市。 上诉人彭经与被上诉人银川市住房和城乡建设局房屋租赁合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院(2019)宁0104民初8854号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月5日立案后依法组成合议庭，经过阅卷审查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人彭经向本院提出上诉请求：1.依法撤销银川市兴庆区人民法院（2019）宁0104民初8854号民事判决，将本案发回重审或依法改判上诉人不承担房屋租金2187.36元；2.被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一审认定事实错误。2013年2月，上诉人当地移民办称，符合劳务条件的居民可以移民至银川市兴庆区，银川市扶贫办可以帮助移民进行安置，解决房屋、就业等问题。上诉人报名后通过审核后移民搬迁至银川市兴庆区。银川市扶贫办对上诉人进行安置时称，只需交纳3000元住房押金即可办理入住手续，无需在交纳任何费用，入住3至5年以后向银川市移民办交纳12800元可以帮助上诉人办理房屋产权手续。因搬迁时间紧迫，签订人数较多，扶贫办在未将入住协议内容明确告知的情况下就匆匆要求上诉人捺印，甚至将由被上诉人盖章的涉案合同夹在入住协议中，上诉人不明事理情况下签订该租赁合同。2019年3月，上诉人收到兴庆区人民法院传票才知道被上诉人要求支付房屋租金。一审法院不仅适用法律错误，还遗留巨大纠纷隐患。民法通则第136条规定：延付或拒付租金的，诉讼时效为1年。上诉人2013年8月入住，被上诉2019年3月起诉之前从未向上诉人主张过房租，其主张已过诉讼时效。 被上诉人银川市住房和城乡建设局辩称，一审法院适用法律正确，事实清楚,应予以维持。首先，上诉人与被上诉人2013年8月29日签订了银川市公共住房租赁合同，系双方真实意思表示，应合法有效。其次，一审法院查明上诉人合同到期后继续使用涉案房屋，被上诉人未提出异议，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。被上诉人有权随时向上诉人要求支付租金，诉讼时效并未过时。再次，根据双方签订的银川市公共住房租赁合同及上诉人租赁涉案房屋至今的事实，足以证明双方当事人形成房屋租赁合同关系。上诉人对一审中提交的证据，已予以认可。故，请求驳回上诉，维持原判。 银川市住房和城乡建设局向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告向原告缴纳公租房屋自2017年1月1日至2018年12月31日的租金2187.36元及滞纳金19.14元（欠缴费用的10%），共计2206.5元；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实如下：2013年8月29日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《银川市公共住房租赁合同》一份，约定：根据住房保障工作相关规定，乙方符合租住公共租赁住房的条件，甲方按政策规定将坐落于银川市兴庆区胜利南街廉租房外来务工人员公寓3栋1单元901的住房（建筑面积56.96㎡）租赁给乙方。乙方愿意承租该房屋作为住房使用；租赁期限：自2013年8月29日至2014年8月29日；月租按银川市物价部门批准的公共租赁住房租金标准计收，计人民币91.14元/月。今后公共租赁住房租金标准有变化时，按市物价部门核定的租金标准调整月租金额。乙方应当按规定的标准承担所承租房屋的物业服务费、水费、电费、天然气费、采暖费等有关房屋使用所产生的所有月费用；租金交纳方式：按月缴纳；交租时间：乙方应按时交纳租金，无故拖欠租金时，甲方加收月租额10%的滞纳金；乙方在租赁期间发生下列情况之一时，甲方有权解除合同，收回房屋……3、无正当理由拖欠租金或不按约定支付由乙方承担的其它费用三个月以上或房屋连续闲置三个月以上的；为保证合同的正常履行，乙方需交纳公共租赁住房租赁保证金3000元，待合同终止时除履行合同中没有按约定交纳的费用从保证金中扣除外，剩余的全部保证金退还乙方。合同签订后，原告按约将涉案房屋交付被告使用至今，被告向原告交纳3000元保证金，并支付了2017年1月1日前的房屋租金。现因被告未支付2017年1月1日至2018年12月31日期间的房屋租金，故原告诉至本院，请求依法判如所请。 一审法院认为，本案中原、被告因出租房屋形成房屋租赁合同关系，被告租住涉案房屋后应按约向原告支付房屋租金。原合同到期后，被告继续使用涉案房屋，原告未提出异议，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，现原告要求被告按照合同约定的91.14元/月的标准支付自2017年1月1日至2018年12月31日的房屋租金2187.36元，符合法律规定，予以支持。关于滞纳金，滞纳金属于行政法规的范畴，而本案系房屋租赁合同纠纷，原告无权在本案中向被告主张滞纳金，故对于原告的该项诉讼请求，不予支持。被告经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为其放弃了相应的诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十七条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条之规定，判决：一、被告彭经于判决生效之日起十日内向原告银川市住房和城乡建设局支付银川市兴庆区胜利南街廉租房外来务工人员公寓3-1-901室房屋租金2187.36元；二、驳回原告银川市住房和城乡建设局的其他诉讼请求。案件受理费已减半收取25元，由被告彭经负担24.78元，原告银川市住房和城乡建设局负担0.22元。 二审中，上诉人向本院提交如下证据： 隆德县神林乡十二五搬迁银川市兴庆区胜利南街劳务移民花名册原件一张、隆德县神林乡人民政府证明原件两张、宁夏回族自治区扶贫开发办公室文件扫描件一份，证明：上诉人属于依照政策规定，符合劳务移民身份，由神林乡观音村村委会、神林乡人民政府、隆德县扶贫开发领导小组办公室三机构逐级进行审核，将上诉人搬迁至涉案房屋，并将上诉人原居住房屋拆除。 被上诉人对该证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明目的不予认可，本案审理的案由为房屋租赁合同纠纷，房屋租赁合同审理的中心是合同目的的真实性、履行性。案涉合同系双方真实意思表示。 经本院审查，上诉人提供的证据与本案诉争的事实无直接关联性，本院不予采信。 本院经审理认定的事实与原审法院认定的事实一致。 本院认为，涉案的《银川市公共住房租赁合同》被上诉人与上诉人各自加盖印章或签字捺印，虽然上诉人称签字时是不知情情况下所为，但上诉人自2013年8月以来一直租住涉案房屋，且其并不能否认其在涉案合同签字的真实性，故本院对涉案房屋租赁合同的效力亦予以确认。依法生效的合同对双方当事人均具有约束力，因上诉人只支付了2017年1月1日之前的租金，一审判决支持被上诉人主张上诉人支付自2017年1月1日至2018年12月31日租金的诉讼请求，符合法律规定和合同约定。对于上诉人称，其属于移民搬迁户，搬到安置房后只需交纳3000元后，无需交纳房租上诉意见，其并无有效证据予以证实。故上诉人上诉主张不成立，其上诉请求本院不予支持。 综上，一审法院认定事实清楚，处理适当，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条、第一百七十五条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人彭经负担。 本判决为终审判决。 审判长  牛有成 审判员  王 刚 审判员  解 杰 二〇一九年十月十四日 书记员  马丽媛 附：适用相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； 第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。