黑龙江省肇源县人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑0622民初2891号原告：王建富，男，1959年1月1日出生，汉族，无职业，住黑龙江省肇源县。被告：张金国，男，1976年10月18日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：杨志，黑龙江杨志律师事务所律师。被告：张铁国，男，1974年12月25日出生，汉族，西湖渔场场长，住黑龙江省肇源县。原告王建富与被告张金国、张铁国排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序,分别于2019年8月9日，2019年10月18日二次公开开庭进行审理。第一次开庭审理原告王建富、被告张金国委托诉讼代理人杨志、被告张铁国均到庭参加诉讼，第二次开庭原告王建富、被告张铁国到庭参加诉讼，被告张金国经传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王建富向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即停止侵害，返还位于茂兴镇新华二队公路西侧林地大约27亩；2.诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于2001年9月10日与茂兴镇新华村村民委员会签订《林权承包合同》，约定新华村将其所有的位于新华二队公路西侧的林地包给原告，为期26年，至2026年止。原告承包后，对林地进行了经营，并于2008年依法进行了采伐。后被告张铁国与原告商量，说他弟弟张金国生活困难，让张金国无偿使用林地，种植农作物，并无偿给原告栽树，为期三年，原告答应了张铁国的请求，将地交给被告张金国经营。但约定的使用期届满后，被告拒不返还。经多次协商未果。为维护原告的利益，故向人民法院提起诉讼，望判如所请。被告张金国辩称，1.其没有对原告王建富实施过任何侵权行为。原告王建富诉状中称侵犯了其林地经营权及约27亩茂兴镇新华二队公路两侧林地，是无中生有，与客观事实不符，上述林地的经营权及林木的所有权均属于被告张金国；2.原告王建富对涉案的林地不享有经营权，对林木不享有所有权。2018年4月8日，被告张金国通过其哥哥张铁国从王建富手中将其在茂兴镇新华村承包的林地转包过来的，承包期限至2026年12月30日止，因为当时原告已将林地的林木系采伐完毕，需要抚育更新，其不想尽其与新华村之间所定立合同的义务，便将合同权利义务一并转让给被告张金国，林地抚育更新需要对采伐后的树根进行挖掘清除和土地整理，需要投入大量的人力物力和财力，清除树根后还需要雇佣大型机械对林地进行平整，还要挖树坑购买树苗，雇佣工人进行栽培，上述抚育更新造林投入资金非常大，当时被告花去3.5万元左右。在此种情况下，原告便将该幅林地剩余期限的承包经营权以5000元的价格转让给了张金国，在收款当日为被告出具了5000元的收据，期限至2026年12月30日止。获得该林地的经营权后，被告张金国在征得村里同意后将该收据原件交给当时的村主任，并对该地块进行造林，作为村里的造林任务，逐级上报镇、县林业部门，所有的名字均是张金国。无论是基于经营权的转让，还是政府行政部门备案登记林地的经营权和林木所有权人均为被告张金国，与原告无关；3.原告与被告张金国之间就此经营权转让行为一直履行到2017年原告才起诉至法院，经法院审理后做出了（2017）黑0622民初3776号民事判决书，驳回原告王建富的诉请。如真像王建富所说由张金国负责抚育更新林地，林木归其所有，张金国白种三年地，那么张金国将亏损巨大。首先，抚育更新费用巨大当年花去3.5万元，按当时的旱田地承包价格每亩每年只有300元左右，27亩地三年的承包费用仅为24300元，而且树地也只能耕种二年，那就是16200元。其次林木栽培后一直由被告看护，培育至今，原告从未踏过该树地半步，这种说法简直胡编乱造与客观事实根本就不相符，不符合逻辑。其三，如果说被告非法占有其林地，那么原告早就应当向相关部门主张权利，为何一直到11年之久的现在才提起诉讼，这也不符合常理。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告张铁国辩称，原告称通过其将林地转让给张金国的事实存在，原告起诉主张的其他事情不存在。本院经审查认为，本案原告虽以被告侵权，请求法院判决原告停止侵害排除妨害为由提起诉讼，但根据双方当事人的陈述及举证，本院查明原告持有其与茂兴镇新华村村民委员会签订《林权承包合同》，根据合同约定，其对案涉林地林木享有所有权，而被告张金国系林业局登记在册的案涉林地造林人，根据茂兴镇林业站出具的通知可以看出，原告欲办理林权证，需林业局取消张金国造林档案且本人同意后方能办理，至此，案涉林地林木的所有权人出现争议。依据《中华人民共和国森林法》第十七条规定“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。”及《林木林地权属争议处理办法》第二条规定“第二条本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。”、第四条规定“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定”，本案原告主张被告侵权，首先应当对其资源进行确权，林地及林木确权机构为人民政府，现原、被告双方均未取得案涉林地权属证书，本案所涉林地及林木权属不清，根据上述法律规定，林地及林木权属争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，未经政府确权，不得直接向人民法院提起诉讼。本案争议林地及林木权属不清，未经人民政府确权，不符合人民法院受理民事案件的条件，应驳回本案原告的起诉。依照《中华人民共和国森林法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告王建富的起诉。案件受理费100元，减半收取计50元，免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  陈朝迪二〇一九年十月二十八日书记员  屈 媛附：《中华人民共和国森林法》第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。