山东省单县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1722刑初524号公诉机关山东省单县人民检察院。被告人李金合，男，1963年8月10日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，单县党支部委员、村会计，住山东省单县。因涉嫌犯贪污罪，于2019年7月30日被山东省单县人民检察院取保候审，同年8月16日被本院决定取保候审，同月22日被本院决定逮捕，同月26日被单县公安局执行逮捕。现羁押于单县看守所。辩护人王朝阳，重庆金渝律师事务所律师。山东省单县人民检察院以单检公刑诉[2019]24号起诉书指控被告人李金合犯贪污罪，于2019年8月16日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法适用普通程序,组成合议庭,公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员徐纳、代理检察员孙世巍出庭支持公诉，被告人李金合及其辩护人王朝阳到庭参加诉讼。现已审理终结。山东省单县人民检察院指控，2014年至2016年，被告人李金合在担任单县党支部委员、会计期间，利用协助张集镇政府为群众申办危房改造的职务便利，通过拍摄他人危房照片的方式，为不符合危房改造条件的哥哥李某2申请危房改造，虚报套取国家危房改造资金13500元。李金合因安排其子李某4垫资为李某2建设新房，国家向李某2发放13500元危房改造补贴资金后，该款被李某4所得。就上述指控，公诉机关在开庭审理中出示、宣读了被告人的供述和辩解，证人证言，书证等证据。公诉机关认为，被告人李金合在任单县党支部委员、会计期间，利用协助张集镇政府为群众申办危房改造的职务便利，套取补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李金合对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及事实均无异议，自愿认罪，要求宽大处理。辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，提出以下辩护意见：被告人自愿认罪，系初犯、偶犯，赃款已全部退缴，社会危害性较小，要求对被告人减轻处罚判处缓刑。被告人未向法庭提供证据，辩护人提交退赃票据一份、李某2扶贫手册二份、单县张集镇人民政府民政所证明一份、张某2住院病案一份。经审理查明，2014年至2016年，被告人李金合在担任单县党支部委员、会计期间，利用协助张集镇政府为群众申办危房改造的职务便利，通过拍摄他人危房照片的方式，为不符合危房改造条件的哥哥李某2申请危房改造，虚报套取国家农村危房改造补助资金13500元。因李金合安排其子李某4垫资为李某2建设新房，国家向李某2发放13500元农村危房改造补助资金后，该款被李某4领取。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：1.户籍证明、无犯罪证明证实，被告人李金合出生于1963年8月10日，无违法犯罪行为。2.党员基本信息采集表、村级干部信息备案登记表证实，被告人李金合系中共党员，自2000年10月起担任单县张集镇谢张庄村支部委员。3.张集镇党委证明证实，李金合现任单县党支部委员、村会计，负责谢张庄行政村村务工作，并协助张集镇政府在村里统一开展上级政府安排的工作。4.全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、山东省农村危房改造农户建（修）房申请表、申请书、单县村委会证明、农村危房鉴定表、农村危房改造工程建房协议书、山东省“农村危房改造工程”建设项目竣工验收表证实，2014年，被告人李金合以李某2的名义为李某2申请危房改造获得审核同意，于2015年1月改造竣工。其中，“全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表”及山东省农村危房改造农户建（修）房申请表均注明李某2旧住房结构类型为：土坯、夯土房，旧住房面积：50平方米。“全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表”所附危房照片系被告人李金合拍摄的李某3的房屋照片。5.菏建[2014]73号文件、《菏泽市2014年农村危房改造工作实施方案》、菏财综[2012]43号文件、鲁财综[2012]104号文件、《山东省农村危房改造补助资金管理暂行办法》、财社[2011]88号通知、《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》证实，农村危房改造补助资金专项用于农村危房翻建、新建和修缮加固，改造对象必须同时满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（D级）或局部危险（C级）的房屋。6.李某2尾号为0708的银行卡查询明细、个人业务取款凭证证实，2016年2月2日，单县财政局向该银行卡汇入危房改造资金13500元。同年4月16日，被告人李金合之子李某4以李某2的名义取出该款。7.证人李某1、李某2证言证实，其二人与李金合是兄弟关系，李某1、李某2均系五保户。2014年，其二人在一起居住，后因闹矛盾，李某2想搬出去住。因李金合是村干部，由他帮李某2申请了危房改造，李某4操心于2015年为李某2盖了两间新房。“全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表”中的房屋“改造前照片”非李某2的房屋，危房改造申请书非李某2所写，2016年4月16日的个人业务取款凭证上的“李某2”亦非李某2所写，系李某4签“李某2”之名领取。8.证人李某3证言证实，其在单县老家的房屋是土坯房，比较破旧。李某2与李某1一起居住于瓦房，不属于危房，不符合危房改造的条件。2014年，李金合拍了其老家房屋的照片为李某2申请了危房改造。9.证人李某4证言证实，其系李金合之子。李某2与李某1原在一起生活，居住于其爷爷、奶奶遗留的老院的堂屋（三间砖瓦房），该房屋结构完整，不存在安全隐患。至2014年，李某2与李某1经常闹矛盾，李金合想把他俩分开，因李金合作为村会计帮镇政府为群众申报危房改造，就凑边子为李某2申请了危房改造，并安排由其筹资于2015年为李某2建设了新房。2016年4月16日，其领取了单县财政局拨付给李某2的危房改造款13500元，用于抵偿前期建房垫付的资金。10.证人杨某证言证实，其系单县党支部书记，李金合系该行政村党支部委员、会计。李金合之哥李某1、李某2原在一起住，后来闹矛盾。危房改造政策出台后，李金合想给李某2以申请危房改造的名义建两间房屋，使李某2、李某1分开住，李某2是五保户，符合国家救助帮扶条件，但没有房子，不符合条件。其碍于与李金合搭班子多年，不好驳他的面子，就同意了。后来，李金合为李某2申请了危房改造，建设了两间新房。11.证人刘某证言证实，其自2009年3月至2015年1月担任张集镇西管区书记。谢张庄行政村隶属于西管区，但村里为群众申请危房改造不经过管区，由村干部将危房改造申请材料直接报到镇民政部门，李金合为他哥申请危房改造未向其汇报。2018年10月份，李金合因给他哥申请危房改造被纪委调查后，向其说过此事。12.证人张某1证言证实，其自2014年10月至2018年2月担任单县张集镇镇长，期间，李金合系村干部。在张集镇开展危房改造期间，张集镇辖区内的村干部协助镇政府开展该项工作。13.证人王某证言证实，其自2014年5月至2018年10月担任张集镇政府民政所长，负责辖区内的危房改造等申报工作。当时，李金合系张集镇谢张庄行政村的村干部，他于2014年为李某2申报了危房改造申请。14.被告人的供述与辩解，被告人自愿认罪，其供述内容与上述证据能相互印证。15.辩护人提交赃票据一份、李某2扶贫手册二份、单县张集镇人民政府民政所证明一份、张某2住院病案一份证实，在本案审理中，被告人李金合退赃款13500元；李某2系五保贫困户、低保（特困）户；被告人李金合之妻张某2患有胃癌。本院认为，被告人李金合在在担任单县党支部委员、会计期间，利用协助张集镇政府为群众申办危房改造的职务便利，通过拍摄他人危房照片的方式，为不符合危房改造条件的哥哥李某2申请危房改造，虚报套取农村危房改造补助资金13500元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人到案后如实供述自己的罪行，系坦白，且在本案审理中退缴赃款，系初犯、偶犯，可从轻处罚。关于辩护人所提对被告人判处缓刑的辩护意见，经查，被告人所贪污的款项系特定款物，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条规定：“具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：（一）不如实供述罪行的；（二）不退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的；（三）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；（四）犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；（五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；（六）犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的；……”故上述辩护意见于法无据，不予采纳。根据被告人李金合犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人李金合犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵一日。即自2019年8月26日起至2019年12月25日止。罚金已缴纳一万五千元，待判决生效后上缴国库，余款八万五千元于判决生效后十日内缴清）。二、被告人李金合退缴的赃款13500元于判决生效后上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱 杰人民陪审员  王世山人民陪审员  沙玉娟二〇一九年十月八日书 记 员  房殿军