云南省玉溪市江川区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0421民初521号原告：玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会（原江川县九溪镇六十亩村民委员会），住所地：玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会六十亩。法定代表人：蒋培湖，主任。委托诉讼代理人：王文江，云南川和律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：李宝仙，女，1970年6月21日出生，汉族，农民，住玉溪市江川区。被告：云南鑫隆润丰农业科技有限公司，住所地：玉溪市江川区九溪镇六十亩村界碑脑。法定代表人：李宝仙，执行董事。二被告委托诉讼代理人：潘行建，仲法法律服务所法律服务工作者，代理权限为特别授权代理。二被告委托诉讼代理人：张培强（云南鑫隆润丰农业科技有限公司经理），男，1968年3月18日出生，汉族，住云南省昆明市官渡区，代理权限为特别授权代理。玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会（以下简称六十亩村委会）与云南鑫隆润丰农业科技有限公司（以下简称鑫隆公司）、李宝仙林业承包合同纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，于2019年6月4日依法适用简易程序公开开庭进行审理，因案情复杂于2019年7月11日转为普通程序，并于2019年8月28日公开开庭进行了审理。六十亩村委会法定代表人蒋培湖及其委托诉讼代理人王文江、李宝仙暨鑫隆公司法定代表人及其委托诉讼代理人潘行建、张培强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。六十亩村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除其与李宝仙、鑫隆公司于2013年3月31日签订的《六十亩村委会集体人工林地承包合同》；2、判令李宝仙、鑫隆公司立即给付其自2018年4月1日至2019年4月24日止共计389天的承包费134792.29元（126476.06元∕年÷365天×389天）；3、判令李宝仙、鑫隆公司承担自2018年4月8日起至2019年4月24日止共计382天的迟延支付金38200元（按每天100元计算）；4、判令李宝仙、鑫隆公司给付其违约金50590.42元（按126476.06元×40%计算〉；5、本案诉讼费用由李宝仙、鑫隆公司承担。事实和理由：2013年3月28日，李宝仙通过公开竞标方式取得其位于玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会六十亩村界牌脑的人工林地（退耕还林地）796亩及部分荒山的经营和管理，同年3月31日双方签订《六十亩村委会集体人工林地承包合同》（以下简称“林地承包合同”)。《林地承包合同》约定：承包期为30年，从2013年3月31日起至2043年3月30日止，其中，2013年3月31日至2018年3月30日的承包费为每年127360元，2018年3月31日至2023年3月30日的承包费为每年140096元，承包费的支付方式为一年一交，先交费后使用。2017年因修建213公路占用到李宝仙、鑫隆公司所承包的部分林地，扣减占用部分后，李宝仙、鑫隆公司2018年3月31日至2019年3月30日的承包费为126476.06元，其提前将应支付的2018年承包费告知李宝仙及鑫隆公司，但李宝仙、鑫隆公司总以面积有出入为由，拒不给付2018年3月31日至今的承包费，至起诉之日，已长达一年多未给付承包费，李宝仙、鑫隆公司的行为已构成违约，根据双方签订的《林地承包合同》第三条第2款的规定，其有权解除合同。为维护其合法权益，现特向法院提起诉讼，请人民法院查证后，依法判决。李宝仙、鑫隆公司共同辩称，其不同意解除其与六十亩村委会签订的《林地承包合同》，六十亩村委会要求解除合同的理由不成立。首先，鑫隆公司不是本案适格被告，不应承担任何责任。2013年3月31日李宝仙与六十亩村委会签订的《林地承包合同》约定由李宝仙向六十亩村委会承包涉案林地，鑫隆公司于2014年8月19日成立，公司所在地为江川区九溪镇六十亩村界碑脑，涉案林地系鑫隆公司股东李宝仙用于出资的资产，并非鑫隆公司向六十亩村委会承包，双方之间不形成承包关系。其次，《林地承包合同》的面积因征地而发生变化导致承包费发生改变，其再三催促，六十亩村委会均未与其进行征收面积的确认，导致2018年度、2019年度的承包费属于不确定状态，其无法履行给付义务。2013年3月31日，双方签订的《林业承包合同》约定了涉案林地的承包范围及租金的支付方式为按面积计收。2016年，因修建213公路及润特仓储项目，其承包的林地部分被征收，林地面积减少，由于涉案林地的所有权人系六十亩村委会，征收协议系国土部门与六十亩村委会签署，但至今六十亩村委会并未出具征收林地的合同书等确认征收的面积，其不知晓被征收林地的面积。其按照《林业承包合同》中原来的承包面积796亩继续预交了2017年度的租金127360元。后其多次以口头、电话、邮寄工作联系函等方式，要求六十亩村委会提供上述《林业承包合同》中被征收林地面积的依据，以便支付承包费，但六十亩村委会以消极的态度至今未确定征地面积，因此其未给付2018年、2019年度承包费的行为属于不具备给付条件，并不构成违约，只要将征收面积确定，其定将2018年度、2019年度的承包费一并付清；其次，2013年3月31日签订的《林业承包合同》约定了承包林地的范围，山顶三高公司入口处6.5亩林地的桉树林在承包范围内，按照桉树林补偿款1.5万元∕亩，补偿金额为9.75亩，应属于其所有，但六十亩村委会以该补偿款已经发给村民无法退还为由，至今未退还，该补偿款应在2018年度的承包费中予以扣除。最后，六十亩村委会违反《林业承包合同》约定，未履行配合其办理采伐证、改种优质生态林、改良土壤、解决村民侵占林地等义务，构成违约。2018年7月26日，其领取办理采伐证的申请表格，根据相关规定需六十亩村委会在表格上签字盖章，但六十亩村委会拒不配合；其向六十亩村委会提交改良润特物流旁桉树林后端荒山箐土壤的申请，六十亩村委会到现场查看后，至今未作答复；六十亩村委会的村民在其承包的林地范围内私自侵占林地，私自开垦和种植农作物，其多次要求六十亩村委会解决，六十亩村委会至今没有解决村民复耕问题，六十亩村委会的不作为行为已经构成违约。综上，请求法院审理后，依法驳回六十亩村委会的诉讼请求。当事人围绕各自的诉辩主张依法提交了证据，本院组织双方进行了质证。李宝仙、鑫隆公司对六十亩村委会提交的基层群众性组织特别法人统一社会信用代码证书、法定代表人证明、法定代表人身份证复印件、国家企业信息公示报告、江川县九溪镇六十亩村委会村集体桉树林竞标会议纪要、竞标签到表、公开竞标办法、竞标会场纪律、竞标会程序、中标确认书、六十亩村委会集体人工林地承包合同、记账凭证、九溪镇村集体经济组织收入入账审批单、电子发票记账清单、代管资金收入专用凭证；六十亩村委会对李宝仙、鑫隆公司提交的六十亩村委会集体人工林地承包合同、G213公路地上附着物补偿协议书（六十亩村委会）、六十亩村委会G213公路地上附着物补偿表、中国农业银行交易明细、照片，六十亩村委会、李宝仙、鑫隆公司对本院调取的江川县国土资源局统一征地补偿协议书的真实性、合法性及关联性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、六十亩村委会提交人工林地承包费催缴通知书，欲证实李宝仙、鑫隆公司未按期如数给付承包费的事实。经质证，李宝仙认可收到催缴通知的事实，但是催缴通知书是六十亩村委会单方制作，催缴通知书中对于征收面积与其统计的相差10亩左右，故其并未在接收人处签字确认。本院认为，李宝仙认可收到该催缴通知书，故对于李宝仙及鑫隆公司未给付承包费的证明目的，予以确认。2、六十亩村委会提交会议记录、签到表，欲证实六十亩村委会一致同意解除与李宝仙和鑫隆公司签订的林业承包合同。经质证，李宝仙、鑫隆公司对证据的真实性、合法性及关联性均不予认可，认为李宝仙作为六十亩村的村民，未被通知参加会议，也不知晓会议内容。本院认为，会议纪要、签到表系六十亩村委会单方行为，对其证明目的，本院不予确认；3、李宝仙、鑫隆公司提交地上建（构）筑物、附着物补偿协议，欲证实其在承包林地范围内因九溪润特物流项目及G213公路征收土地形成的夹角内面积为4.7295亩。经质证，六十亩村委会认为该协议系鑫隆公司与与国土部门签订，其并不知晓，对证据的证明目的不予认可。本院认为，补偿协议上加盖江川区土地储备中心及鑫隆公司印章，证据与本案待证事实之间有关联，故对证据的真实性、合法性及关联性本院予以确认；4、李宝仙、鑫隆公司提交申请书、提请函、工作联系函、快递单、送达记录、情况说明，欲证实其从2018年3月至今，以多种方式要求与六十亩村委会对被征用的土地面积进行确认，以便支付承包费。其未支付承包费系因被征收面积无法确认，不构成违约。经质证，六十亩村委会认可收到申请书和工作联系函的事实，但因核实征收面积要通过国土部门，其无法办理，故对证据的证明目的不予认可。本院认为，六十亩村委会认可收到申请书和工作联系函的事实，故对于李宝仙和鑫隆公司主张其以多种方式要求与六十亩村委会确认征收面积的证明目的，予以确认。综合庭审举证、质证及双方当事人的陈述，本院认定事实如下：李宝仙系六十亩村委会村民暨鑫隆公司法定代表人。2013年3月28日，李宝仙通过公开竞标方式取得位于玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会六十亩村界碑脑的人工林地（退耕还林地）796亩及部分荒山的承包权，同年3月31日六十亩村委会作为甲方，李宝仙作为乙方签订《林地承包合同》，约定：为了充分利用集体现有人工林地及部分荒山、荒地发挥其使用价值，提高资源效益，发展林业生产，创造美丽乡村、家园和实现全面小康的发展目标；依据相关法律法规及政策，并遵照村民代表、村、组干部于2018年8月31日会议精神，甲方将其拥有所有权的人工林地及部分荒山、荒地发包给乙方经营。承包面积796亩及部分荒山（不计承包费），四至界限：东至大破箐箐底；西至蒋家山箐底；南至白石冲水库箐底；北至农科站果园（原玉江老公路边）；承包期限30年，从2013年3月31日起，到2043年3月30日止；付款方式：乙方须于每年3月31日前，将承包款项按甲方要求存入甲方指定银行及账户，由指定银行存入全村农户账户，具体付款标准和金额：2013年3月31日至2018年3月30日，每亩160元，租金合计127360元∕年；2018年3月31日至2023年3月30日，每亩176元，租金合计140096元∕年；2023年3月31日至2028年3月30日，每亩196.6元，租金合计154105.6元∕年；2028年3月31日至2033年3月30日，每亩212.96元，租金合计169516.16元∕年；2028年3月31日至2033年3月31日至2038年3月30日，每亩234.26元，租金合计186470.96元∕年；2038年3月31日至2043年3月30日，每亩257.69元，租金合计205121.24元∕年，若乙方未按照甲方的要求于每年的3月31日前支付本年度的承包费，逾期超过7天，在7天后每日承担100元的迟延支付金，超过3个月，甲方有权解除合同；甲方享有土地所有权，承包林地内所有林木无偿归乙方经营、管理、使用、收益、处分；甲方现有林木为农户退耕还林地，乙方应按林业部门的要求，保证现有退耕还林地的森林覆盖率必须符合国家要求，保证国家退耕还林补助政策兑现给农户，否则由乙方按国家标准补助给农户，同时不得折抵承包款；乙方可以在承包范围内建盖看守房、建设生产、生活用房及水利水电设施，费用自行承担，合同期满，不得拆毁；合同期内若遇国家征占，土地补偿归甲方，地上附属物补偿归乙方；如违约，违约方付守约方合同总额40%的违约金，并承担由此造成的一切经济损失。因六十亩村委会的林业承包合同遗失，2015年10月27日，六十亩村委会从鑫隆公司复印了林业承包合同，林业承包合同上加盖鑫隆公司印章。2016至2017年间，因建设G213公路和九溪润特物流项目用地的需要，承包林地被部分征收。2013年3月31日至2018年3月30日的租金，鑫隆公司均按约支付六十亩村委会。自2018年3月始，李宝仙及鑫隆公司多次要求与六十亩村委会核对征收面积，以便支付承包费，但至今双方未对被征收面积进行核对。李宝仙、鑫隆公司亦未支付六十亩村委会2018年3月31日至今的承包费。另查明，鑫隆公司承包涉案林地后，对地块进行清理，在林地片区架设灌溉网管、种植核桃树、搭建大棚并与六十亩村委会村民合作种植百合，建设管理用房、工人用房和冷库、在G213公路旁打造景观林，所种植的核桃树，今年初挂果。本院认为，本案的争议焦点为：1、林业承包合同的承包主体是谁？2、六十亩村委会与鑫隆公司签订的林业承包合同是否应予以解除？3、涉案林地被征收的面积如何确定及鑫隆公司应支付的承包费是多少？4、鑫隆公司是否应支付六十亩村委会迟延支付金及违约金？关于签订林业承包合同的主体问题，李宝仙认为其是以个人名义签订的林业承包合同，鑫隆公司认为涉案林地是公司股东出资的资产，其不是合同的相对方。本院认为，李宝仙系鑫隆公司的法定代表人，2013年3月31日，李宝仙在林业承包合同上签字，2015年10月27日的林业承包合同上加盖鑫隆公司印章，系鑫隆公司对合同的追认，而且，涉案林地至今一直由鑫隆公司在经营管理，故本案涉案林地的签订主体为六十亩村委会和鑫隆公司，李宝仙并非合同的相对方，六十亩村委会要求李宝仙支付承包费的诉讼请求，本院不予支持。鑫隆公司认为其不是合同签订的相对方，涉案林地系股东出资的资产未提交证据予以证实，本院不予采信。关于鑫隆公司与六十亩村委会签订的林业合同是否应予解除的问题。双方签订的《林业承包合同》系双方真实意思表示，内容未违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，具有法律约束力，各方应当按照合同约定履行。合同签订后，鑫隆公司至2017年期间一直按合同约定支付承包费。但自2016年至2017年间，因G213公路和九溪润特物流项目用地的需要，鑫隆公司所承包的林地被国家部分征收。自2018年3月始，鑫隆公司多次要求与六十亩村委会核对征收面积，以便支付承包费，但至今双方未对征收面积进行核对，鑫隆公司亦未支付六十亩村委会2018年3月31日至今的承包费。因而，鑫隆公司未支付六十亩村委会承包款并非其单方原因，而是因被征收面积双方未进行核对，导致无法确认应付承包费，六十亩村委会对此也负有相应的责任，其行为尚未构成违约。故对六十亩村委会以鑫隆公司逾期支付承包款，要求解除林业承包合同的主张，本院不予支持。关于涉案林地被征收的面积如何确定及鑫隆公司应支付承包费为多少的问题？根据李宝仙及鑫隆公司提交的“六十亩村委会G213公路地上附着物补偿表”及“江川县国土资源局统一征地补偿协议书”，确定G213公路征收面积为62.777亩+6.63亩（高田地块）=69.407亩；根据“中国农业银行交易明细”记载的“润特”项目地上附着物补偿费205500元，结合G213公路地上建（构）筑物、附着物补偿协议书上记载的桉树林补偿标准1.5万元∕亩，确定九溪润特物流项目征收面积为205500元÷15000元∕亩=13.7亩及G213公路地上建（构）筑物、附着物补偿协议书上所记载的九溪润特物流项目用地范围与G213公路征收土地后形成的夹角4.7295亩。上述征收面积合计：69.407亩+13.7亩+4.7295亩=87.8365亩。结合林业承包合同中对租金的计算方式即2018年3月31日至2023年3月30日，每亩176元，2018年3月31日至2023年3月30日每年租金应为（796亩-87.8365亩=708.1635亩）×176元∕亩=124636.78元。六十亩村委会要求鑫隆公司公司支付2018年4月1日至2019年4月24日的承包费，因2019年3月31日至2020年3月30日的承包费缴纳期限已过，而且鑫隆公司也愿意在确定被征收面积的情况下，将2018年3月31日至2020年3月30日的租金一并予以支付。故确定鑫隆公司应支付的租金为2018年3月31日至2020年3月30日的租金为124636.78元∕年×2年=249273.56元。关于鑫隆公司是否应支付六十亩村委会迟延支付金及违约金的问题？六十亩村委会与鑫隆公司签订的林业承包合同约定：“乙方未按要求于每年的3月31日前支付本年度的承包费，逾期超过7天，在7天后每日承担100元的迟延支付金。”本案中，鑫隆公司至今未支付承包费，故对于六十亩村委会要求支付迟延支付金的诉请，本院予以支持，但因双方对迟延支付承包费均存在过错，结合案件实际，迟延支付金按每天50元计算。按照合同约定，2018年3月31日至2019年3月30日的迟延支付金自2018年4月8日起计算支付，2019年3月31日至2010年3月30日的迟延支付金自2019年4月8日起计算支付。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决如下：一、云南鑫隆润丰农业科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会2018年3月31日至2019年3月30日的租金124636.78元，并按每天50元计算支付自2018年4月8日起至租金付清之日止的迟延支付金；二、云南鑫隆润丰农业科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会2019年3月31日至2020年3月30日的租金124636.78元，并按每天50元计算支付自2019年4月8日起至租金付清之日止的迟延支付金；三、驳回玉溪市江川区九溪镇六十亩村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4654元，由云南鑫隆润丰农业科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审 判 长  赵红波人民陪审员  张应林人民陪审员  刘文祥二〇一九年十月二十日书 记 员  黄 萍