安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖11民终2809号上诉人（原审被告）：安徽全椒经济开发区管理委员会，住所地安徽省滁州市全椒县经济开发区，统一社会信用代码113411247448906321。负责人：戴学礼，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：张大明，安徽知秋律师事务所律师。被上诉人（原审原告）:戎某，女，1984年9月19日出生，汉族，住安徽省全椒县。被上诉人（原审原告）:叶某1，女，2005年11月13日出生，汉族，住安徽省全椒县。法定代理人：戎某，女，1984年9月19日出生，汉族，住安徽省全椒县，系叶某1母亲。被上诉人（原审原告）:叶某2，女，2011年8月27日出生，汉族，住安徽省全椒县。法定代理人：戎某，女，1984年9月19日出生，汉族，住安徽省全椒县，系叶某2母亲。被上诉人（原审原告）:叶保安，男，1952年10月1日出生，汉族，住安徽省全椒县。被上诉人（原审原告）:颜代玉，女，1958年10月18日出生，汉族，住安徽省全椒县。上述五位被上诉人的共同委托诉讼代理人：陈本胜，安徽衡远律师事务所律师。上诉人安徽全椒经济开发区管理委员会（以下简称全椒经开区管委会）因与被上诉人戎某、叶某1、叶某2、叶保安、颜代玉机动车交通事故责任纠纷一案，不服安徽省全椒县人民法院(2019)皖1124民初2569号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月24日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。全椒经开区管委会上诉请求：改判上诉人不承担赔偿责任；一审、二审的诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审法院认定事实错误，事发地点并不属于上诉人管辖范围内，根据一审上诉人提交的相关证据，该地属于全椒县十字镇政府管辖，且该地前期数次发生交通事故，都由全椒县十字镇政府承担赔偿责任。2.一审赔偿数额认定有误。首先，根据被上诉人举证，不能证明其应按照城镇标准赔偿死亡赔偿金和被扶养人生活费；其次，被扶养人生活费计算错误，超出了法律规定的赔偿总额标准；第三，精神损害抚慰金显然过高，本案受害人自己承担事故主要责任，一审法院未能根据责任比例确定标准、数额，显然不当。综上，一审法院认定事实及适用法律错误，应予以改判。戎某、叶某1、叶某2、叶保安、颜代玉辩称：1、上诉人是适格的责任承担者，事发后交警部门进行了调查，事故责任认定后依法送达了上诉人，上诉人在法定期间内没有申请复核。该份事故认定书能够作为认定民事责任的证据，即上诉人应当是事故的责任方；2、被上诉人在一审中已经提供了死者生前的居住、工作等相关证明，能够证实死者生前居住、生活在城镇，且从事非农业生产，有比较稳定的收入来源，应当按照城镇居民标准计算赔偿金；3、被扶养人生活费一审计算正确，虽然是四个被扶养人，但是年赔偿额并未超过计算的标准，符合法律规定；4、精神损害抚慰金并未过高，在法定的范围内，且根据事故责任，最终的判决也进行了减少。综上，一审判决符合法律规定，应当依法驳回上诉，维持原判。戎某、叶某1、叶某2、叶保安、颜代玉向一审法院起诉请求：判令被告全椒经开区管委会赔偿其因叶某3死亡的各项损失共计441244.49元；本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2019年4月23日22时12分许，叶某3驾驶二轮摩托车行驶至十字石潭产业园富达大道与纬五路交口(北)约100米路段时[十字开发区纬五路（海螺大道）十潭园区海螺大道（纬五路）与光辉大道交口50米]时，撞到道路上设置的水泥石墩，事故致叶某3受伤、车某。2019年5月15日，全椒县公安局交通管理大队出具第341124120190000051号道路交通事故认定书，认定叶某3违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定，承担事故主要责任。全椒经开区管委会违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”之规定，承担事故次要责任。事故发生后，叶某3被送至全椒县人民医院抢救，随后转入中国人民解放军南京军区南京总医院住院治疗，伤情诊断为：1、急性重型开放性颅脑外伤（脑疝、双侧额颞叶挫裂伤伴出血、右侧颞部硬膜外出血肿、蛛网膜下腔出血等）；2、肺挫伤；3、右下肢多处开放性损伤。2019年6月1日叶某3因道路交通事故死亡。叶某3共住院37天，支出医疗费278713.44元。另查明，受害人叶某3于1980年8月12日出生，自2018年2月始至事故发生时，叶某3一家租住在全椒县十字镇凤舞九天小区22幢3单元201室，叶某3生前承包十字镇马桥水库水域、滩涂（面积13.3公顷），从事淡水养殖。叶保安、颜代玉、戎某、叶某1、叶某2分别是受害人的父母、妻子和女儿。受害人的被扶养人有:女儿叶某1（2005年11月13日出生）、女儿叶某2（2011年8月27日出生）、父亲叶保安（1952年10月1日出生）、母亲颜代玉（1958年10月18日出生），叶保安夫妇育有叶梅、叶某3（受害人）、叶琴和叶廷四个子女。根据全椒县人民政府第14期专题会议纪要，“一区两园林”的经济管理事务由全椒经开区负责，包括环保、安监、行政执法等事项。本起交通事故发生在全椒经开区管委会辖区内，其辖区内道路上设置水泥石墩，影响道路畅通，全椒县公安局交通管理大队认定全椒经开区管委会负本起事故次要责任。一审法院认为：公民的生命健康权受法律保护。公民因生命、健康遭受侵害，有权请求赔偿义务人赔偿其遭受的损失。本案系道路交通事故引起的人身损害赔偿案件，全椒县公安局交通管理大队出具道路交通事故认定书认定叶某3负事故主要责任，全椒经开区管委会负事故次要责任。该事故认定书合法有效，予以确认。全椒经开区管委会应当承担相应的赔偿责任，五原告根据事故责任，主张全椒经开区管委会承担30%的赔偿责任，对此予以支持。受害人叶某3生前居住全椒县十字镇凤舞九天小区（属于城镇）一年以上，从事淡水养殖，有相对稳定的工作和收入，其应当按照城镇居民对待。五原告主张死亡赔偿金、被扶养人生活费按照受诉法院所在地上一年度安徽省城镇居民人均可支配收入34393元/年、人均消费支出21523元计算，予以支持。依法确定五原告的各项损失为：1、医疗费278713.44元，有相应的医疗费票据、用药清单佐证，予以认定；2、住院伙食补助费1850元（37天×50元/天）；3、护理费，护理期根据住院天数确定为37天，护理费标准参照上一年度安徽省居民服务业年平均工资，计算为4568.74元（45070元/年÷365天/年×37天）；4、营养费，营养期根据住院天数确定为37天，计算为1850元（37天×50元/天）；5、丧葬费，按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算，为74378元/年÷12月/年×6月=37189元；6、死亡赔偿金，计算为34393元/年×20年=687860元；五被扶养人生活费计算为21523元/年×5年+21523元/年×15年÷4+21523元/年×9年÷4+21523元/年×6年÷2=301322元；7、精神损害抚慰金，酌定为70000元；8、办理丧葬事宜支出的交通费、误工损失，酌定为6000元。合计1389353.18元。五原告主张住宿费、车辆损失费，因未提供相应证据，不予支持。综上所述，全椒经开区管委会应当赔偿五原告各项损失计416805.95元(1389353.18元×30%)。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十八条、第二十九条以及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、第十一条规定，判决：一、被告安徽全椒经济开发区管理委员会赔偿原告戎某、叶某1、叶某2、叶保安、颜代玉各项损失计416805.95元，于本判决生效之日起十五日内履行完毕；二、驳回五原告的其他诉讼请求。案件受理费7919元，适用简易程序减半收取3959.50元，由五原告负担459.50元，被告安徽全椒经济开发区管理委员会负担3500元。二审中，各方当事人均未提供新的证据。本院查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，综合双方当事人的诉辩意见，本案二审争议的焦点是：1.上诉人全椒经开区管委会在本案中是否应当承担赔偿责任；2.一审法院按照安徽省城镇居民标准计算死亡赔偿金和被扶养人生活费是否正确，一审法院认定的被扶养人生活费和精神损害抚慰金的数额是否正确。关于争议焦点1，交警部门出具的道路交通事故认定书，因其出具机关的权威性、制作程序的严格性以及公文书证的性质，具有较高的证明力。全椒县公安局交通管理大队就本案交通事故出具的第341124120190000051号道路交通事故认定书载明，全椒经开区管委会未经许可占用道路从事非交通活动，是本案交通事故形成的原因之一，并据此认定全椒经开区管委会承担事故的次要责任。全椒经开区管委会主张事故发生的地点不属于其管辖范围，而属于全椒县十字镇政府管辖，但其提供的2019年3月10日全椒县人民政府《关于园区建设发展专题会议纪要》和2016年6月17日《关于十谭现代产业园管委会、县企业帮招帮办帮扶中心职能整合及工作人员安排专题协调会议纪要》等文件，均未能明确事故发生时案涉道路的管辖问题，不足以证实其主张，不足以推翻上述事故认定书。故一审法院依据事故认定书等证据材料，判决全椒经开区管委会承担30%的赔偿责任并无不当；全椒经开区管委会关于其不承担赔偿责任的上诉主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于争议焦点2，人身损害赔偿案件中，死亡赔偿金的计算标准应根据案件的实际情况，结合受害人的住所地、经常居住地及主要收入来源等因素，确定适用城镇居民标准还是农村居民标准。本案戎某、叶保安等人提供的租房协议、全椒县十字镇十字社区居委会及凤舞九天小区物业出具的居住证明、水域滩涂养殖证等证据，可以证实受害人叶某3生前长期租住在全椒县十字镇凤舞九天小区，并承包十字镇马桥水库水域、滩涂（面积13.3公顷）从事淡水养殖，一审法院据此对叶某3按照城镇居民对待并无不当。被扶养人生活费的计算标准根据扶养人的身份情况确定，故一审法院按照安徽省城镇居民标准计算本案中的死亡赔偿金和被扶养人生活费，并无不当。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的相关规定，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。本案中被扶养人虽有多人，但一审法院计算的被扶养人生活费数额符合上述规定。全椒经开区管委会的此项上诉理由缺乏事实依据，本院不予支持。关于精神损害抚慰金，一审判决书虽载明酌定为70000元，但是在计算全椒经开区管委会的赔偿数额时，按照其承担30%的赔偿责任比例进行了折算，该判决结果并无不当，故对于全椒经开区管委会的此项上诉理由本院不予支持。综上，全椒经开区管委会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定,判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7552元，由安徽全椒经济开发区管理委员会负担。本判决为终审判决。审判长  贺建国审判员  王 琳审判员  朱 红二〇一九年十月二十五日法官助理胡洁书记员许可附：本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。