山西省介休市人民法院行 政 判 决 书（2019）晋0781行初71号原告：贾建龙，男。委托诉讼代理人：李红军，山西君合君律师事务所律师。被告：左权县自然资源局。住所地：左权县滨河路便民服务中心**。法定代表人：郝建忠，职务：局长。委托诉讼代理人：李华英，山西锐剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：郝志萍，女，该局不动产登记中心副主任。第三人：刘瑞英，女。第三人：皇甫贵兰，女。委托诉讼代理人：刘瑞英，女，系皇甫贵兰之女。第三人：刘永伟，男。第三人：刘世伟，男。委托诉讼代理人：刘永伟，男，系刘世伟之弟。原告贾建龙诉被告左权县自然资源局、第三人刘瑞英、皇甫贵兰、刘永伟、刘世伟撤销行政行为一案，本院于2019年4月25日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭审理了本案。原告贾建龙的委托诉讼代理人李红军，被告左权县自然资源局的委托诉讼代理人郝志萍、李华英，第三人刘瑞英、刘永伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾建龙向本院提出诉讼请求：1、依法撤销原告的左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证，并判令被告对上述集体土地建设用地使用权重新作出登记；2、本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系左权县桐峪镇桐滩村人，原告在本村有宅基地一宗，与刘凤鸣的宅基地相邻。1999年左权县人民政府向原告颁发了左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证，向刘凤鸣颁发了左集建（桐）字第245号的集体土地建设用地使用证。2017年7月，原告在该宗地上翻建房屋，第三人以原告在建西房向西占用共用滴水，妨碍其东房的排水、通风，给其生活造成影响，诉至左权县人民法院要求原告将在建西房的后墙向东撤回0.5米，但原告认为，其系在原宗地上合法翻建房屋，并未损害第三人的合法权益。2017年12月27日，经原告向左权县档案馆查档核实，方知其原有宅基地面积231平方米，但1999年领取左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证时，其宅基地面积却错误登记为143.22平方米。而刘凤鸣原有宅基地面积为304平方米，但1999年领取左集建（桐）字第245号集体土地建设用地使用证时，其宅基地面积却错误登记为370.02平方米。因上述集体土地建设用地使用证登记错误，原告经协商无果，故具状，请求贵院支持原告的诉讼请求。当庭补充事实如下：原告的宅基地北墙原长12.3米，249号证仅登记了9.75米，少算了2.55米，南墙原长8米，249号证仅登记了7米，少算了1米，造成了登记错误，少登记了五十多平米，故要求重新登记重新发证。原告贾建龙向本院提交以下证据：1、房屋所有权证（编号为327号），发证机关是左权县人民政府，1988年12月12日发放的，载明贾建龙家有三处房屋，建筑面积一共是85.1平米，院内总面积231平米，北墙12.3米，南墙8米，院子南北长21米，被告重新登记时将南北墙少计算长度，此所有权证至今仍然合法有效，被告并没有将此证撤销，且此证在被告发证之前发放，故效力优于被告所发的使用证的效力；2、当时的村委主任的证明一份，证明原告后墙有2－3米的土地属于贾建龙所有。被告左权县自然资源局在答辩期内提交答辩状如下：一、原告请求撤销的249号《集体土地建设用地使用证》均已超过法律规定的起诉期限。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》解释（2018）法释1号第64条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年，……”。答辩人在左权县档案馆查阅了左集体建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证的登记档案资料，档案资料显示原告在左集建（桐）字第249号证的左权县农村居民用地登记卡及农村居民用地登记申请、调查、审批表中均加盖贾建龙的印章，证实原告在1999年已经知道颁发了左集建（桐）字第249号证并认可证书记载的内容；左集建（桐）字第249号《集体土地建设用地使用证》于1999年颁发，到原告于2018年5月11日提起行政诉讼，已经超过法律规定的最长起诉期限一年。二、原告提请撤销的249号《集体土地建设用地使用证》无正当理由，不应支持。经查档案资料：1999年，原告领取的左集建（桐）字第249号的集体土地建设用地使用证档案资料记载，该宗地为一院二户，用地面积143.22平方米；另一户贾华平的土地登记档案资料记载84.43平方米，该宗地二户使用面积共227.65平方米。1987年原告宅基地登记档案资料记载：宗地面积231平方米，“一院二户，共占0.34亩”。1999年办理左集建（桐）字第249号的集体土地建设用地使用证进行了细致测量，将原发放宅基地测量错误部分进行了更正，宗地面积为231平方米更正为227.65平方米，左集建（桐）字第249号的集体土地建设用地使用证不存在登记错误。综上所述，原告的各项诉求于法无据，请求法庭查清事实，予以驳回。请人民法院依法驳回原告之诉讼请求。被告左权县自然资源局在举证期内提交证据如下：1、贾华平《集体土地建设用地使用证》登记发证档案复印件一份；2、贾建龙249号《集体土地建设用地使用证》登记发证档案复印件一份；证据1、2证明249号使用证是一院两户，使用人为贾华平与贾建龙。3、法律依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释（2018）法释1号》复印件一份；证明249号证件是于1999年领取的使用证，此二人对使用证上记载的内容知晓并未提出异议，说明原告的诉讼已超过了法律规定的期限。4、法律依据“左权县人民政府办公室《转发〈关于继续完成我县土地调查登记发证工作的安排意见〉的通知》（左政办发（1996）46号）文件复印件一份”，该文件第一条，证明我局对249号登记错误进行过更正登记。经庭审质证，原告贾建龙对被告左权县自然资源局提供的证据提出以下质证意见：对证据1，审批表中有贾建龙的印章，此章不是贾建龙加盖上去的，也没有贾建龙签的字；对证据2，贾建龙档案中的登记卡上有贾建龙的印章，此印章也不是贾建龙刻制、不是其本人加盖的，可能是有人伪造了他的印章盖上去的；对证据3，被告没有有效的证据证明贾建龙知道这个情况，故不能证明原告超过了起诉期限；对证据4，真实性不认可，此文件与本案没有关联性。经庭审质证，被告左权县自然资源局对原告贾建龙提供的证据提出以下质证意见：对证据1，我们发放的使用证是在1987年之前的证发放的，1999年换发新证时，经过测量，将之前错误的使用证进行了更正，对房屋所有权证的真实性无异议，内附图所记载的内容有异议，当时是错误的记载，我局于1999年对错误进行更正。对证据2的真实性、证明内容有异议，证人应当出庭作证。经审理查明，1988年12月12日，左权县人民政府为原告贾建龙颁发327号房屋所有权证，载明：一院两户，共占0.34亩（占地面积231平米），1999年9月25日，左权县人民政府为原告贾建龙颁发左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证，载明：用地面积为143.22平米。原告贾建龙认为左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证占地面积登记错误，于2018年5月11日向本院提起诉讼要求撤销，本院作出（2018）晋0781行初96号行政裁定书，以原告贾建龙主体不适格为由驳回起诉。原告贾建龙对该裁定不服提起上诉，晋中市中级人民法院于2019年2月24日作出（2019）晋07行终4号行政裁定书，撤销（2018）晋0781行初96号行政裁定，发回重新审查。庭审过程中，原告贾建龙提出申请要求撤回对第三人刘瑞英、皇甫贵兰、刘永伟、刘世伟的起诉，本院依法予以准许。另查明，被告左权县国土资源局更名为左权县自然资源局，左权县自然资源局承接原左权县国土资源局全部职能。以上为本案事实。本院认为，《土地登记规则》第六条规定，土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书。原告贾建龙提出，其所有的327号房屋所有权证载明占地面积为231平米，而左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证载明的用地面积为143.22平米，属于登记错误。本院认为，原告贾建龙所有的327号房屋所有权证，系1988年12月12日颁发，记载占地面积231平米（0.34亩），但该证亦载明系一院两户，共占0.34亩。1999年9月25日，被告左权县自然资源局依据左权县人民政府1992年5月15日作出的左政发（1992）51号《关于颁发土地证书和宅基地有偿使用的实施方案》以及户主持有的宅基地使用证，对该地块进行重新测量，认定占地面积共计227.65平米，其中原告贾建龙用地面积143.22平米，另一户贾华平用地面积84.43平米，并在原告贾建龙在指界认可的前提下，为原告贾建龙以及案外人贾华平分别颁发集体土地建设用地使用证，原告贾建龙虽然对农村居民用地审批表记载的其本人的印章不予认可，但未提交相反证据予以佐证。本院认为，原告贾建龙依据《宅基地使用证》提出土地登记申请，并经村委确认后，被告左权县自然资源局进行权属调查，为原告颁发左集建（桐）字第249号集体土地建设用地使用证，其土地权属来源清楚，证据充分，程序并无不当，原告贾建龙要求撤销上述行政行为的理由不成立，依法予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告贾建龙的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告贾建龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  贾建文人民陪审员  郭春花人民陪审员  芦利霞二〇一九年十月十一日书 记 员  宋琳霞附：本案适用的相关法律依据《土地登记规则》第六条，土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。