福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽01民终7884号 上诉人（原审被告）：吴春旺，男，1962年11月23日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 上诉人（原审被告）：刘瀚，女，1962年3月30日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 上诉人（原审被告）：吴滟莉，女，1991年9月22日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 被上诉人（原审原告）：福州市国有房产管理中心，住所地福建省福州市吉庇路**。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 上诉人吴春旺、刘瀚、吴滟莉因与被上诉人福州市国有房产管理中心房屋租赁合同纠纷一案，不服福建省福州市晋安区人民法院（2019）闽0111民初2648号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 吴春旺、刘瀚、吴滟莉上诉请求：依法撤销原判，请求对本案重新审理、重新判决。事实与理由：一、吴春旺、刘瀚、吴滟莉已将拖欠的租金补交清楚，一审法院仍然判决解除福州市国有房产管理中心与吴春旺签订的《福州市廉租房住房租赁合同》，吴春旺、刘瀚、吴滟莉不能接受。二、吴春旺一家四口没有其他房屋，只能依靠该房屋生存，并且没有工作、没有退休工资、没有医保、社保，全家人的生活靠打零工维持，对于一审判决第二项要求吴春旺、刘瀚、吴滟莉腾空讼争房屋，吴春旺、刘瀚、吴滟莉无法接受。 福州市国有房产管理中心辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当。1.吴春旺、刘瀚、吴滟莉被取消了公共租赁住房保障资格，案涉租赁合同的解除条件成就，福州市国有房产管理中心依法有权解除案涉租赁合同，收回该公租房。2.案涉租赁合同解除后，吴春旺、刘瀚、吴滟莉没有继续占用公租房的法律依据，依法负有将该公租房返还给福州市国有房产管理中心的义务。吴春旺、刘瀚、吴滟莉继续占用公租房的，依法应当按照市场租金标准向福州市国有房产管理中心支付房屋占有使用费。 福州市国有房产管理中心向一审法院起诉请求：1.解除双方签订的《福州市廉租住房租赁合同》；2.吴春旺、刘瀚、吴滟莉立即无条件腾退福州市晋安区鼓山镇东山新苑四区2座503单元房屋，并返还给福州市国有房产管理中心；3．判令吴春旺、刘瀚、吴滟莉按1606.91元/月为标准计算支付福州市国有房产管理中心自2019年4月起至实际返还房屋之日止租金。 一审法院认定事实：吴春旺、刘瀚、吴滟莉以家庭成员关系经共同申请取得廉租住房保障资格。2012年12月24日，福州市国有房产管理中心与吴春旺分别作为合同的甲乙两方签订一份《福州市廉租住房租赁合同》，合同约定：福州市国有房产管理中心将位于福州市晋安区廉租住房出租给吴春旺使用；房屋使用面积为37.37㎡，月租金按使用面积乘2.35元／㎡收取，为87.8元，租赁期限自2013年1月1日起至2014年12月31日止。合同第十五条约定：乙方若违约或有下列情形之一的，甲方有权解除租赁合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任……（二）家庭住房、收入和财产发生变化，不再符合廉租住房保障资格，且不按照有关规定腾退该房屋的……（五）累计六个月以上未缴纳租金或未在廉租住房居住的……（八）其他不符合公共租赁住房保障条件情形的；（九）法律、法规规定其他可以依法收房的。2017年9月4日，福州市晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局作出《关于取消陈福杰等人公共租赁住房（原廉租住房）保障资格的报告》，以吴春旺欠租6个月以上为由取消了吴春旺的公共租赁住房保障资格。2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，评估租赁物所在小区的市场租金为21.5元／㎡。 庭审中，福州市国有房产管理中心确认吴春旺、刘瀚、吴滟莉已支付了计至2019年6月止的租金。 一审法院认为，福州市国有房产管理中心和吴春旺签订的《福州市廉租住房租赁合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方应当依约严格履行。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。案涉租赁合同约定的租赁期限届满后，双方未签订新的租赁合同，吴春旺、刘瀚、吴滟莉继续使用租赁物，福州市国有房产管理中心未提出异议，根据上述法律规定，可视为双方的租赁合同继续有效，但租赁期限转为不定期。不定期租赁合同，当事人可以随时解除。其次，案涉合同系基于国家的住房保障政策，根据有关规定订立。承租人的保障资格系由有关行政机关审核认定，不属于民事诉讼审查的范畴。吴春旺的公共租赁住房保障资格已被有关行政机关取消，不再具备继续承租公租房的资格。综上，福州市国有房产管理中心请求解除双方之间的租赁合同，一审法院予以支持。合同解除后，吴春旺、刘瀚、吴滟莉无权继续占有使用租赁物，福州市国有房产管理中心请求吴春旺、刘瀚、吴滟莉腾空并返还租赁物，一审法院予以支持。被告吴春旺已支付福州市国有房产管理中心计至2019年6月止的租金，自2019年7月1日起至合同解除之日止，吴春旺仍应按合同约定的每月87.8元的标准向福州市国有房产管理中心支付租金。合同解除后，吴春旺不再享有以低于市场租金标准的价格租住公租房的权利，其应按市场租金803.46元／月（21.5元／㎡×37.37㎡）为标准计算支付自合同解除次日起至实际返还租赁房屋之日止的占有使用费。福州市国有房产管理中心依据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（榕政综（2017）1768号）附件2第三条第十款有关罚金的规定，主张吴春旺、刘瀚、吴滟莉应按市场平均租金两倍即1606.91元／月计付租金和占有使用费，因该规定内容属于行政处罚措施，不适用于双方的民事责任，因此福州市国有房产管理中心的该主张缺乏依据，一审法院不予支持。综上，判决：一、解除福州市国有房产管理中心与吴春旺签订的《福州市廉租住房租赁合同》；二、吴春旺、刘瀚、吴滟莉应于本判决生效之日起三十日内将位于福州市晋安区房屋腾空，并返还给福州市国有房产管理中心；三、吴春旺应于本判决生效之日起十日内支付福州市国有房产管理中心按87.8元／月计算的自2019年7月1日起至合同解除之日止的租金和按803.46元／月计算的自合同解除次日起至实际返还租赁房屋之日止的占有使用费；四、驳回福州市国有房产管理中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，适用简易程序减半收取计50元，由吴春旺负担。 二审中，当事人未提交新证据。根据本案现有证据，本院确认一审法院查明的事实属实。 本院认为，吴春旺的公共租赁住房（原廉租住房）保障资格已被有关行政机关取消，吴春旺不再具有继续承租公共租赁住房的资格；在案涉租赁合同到期后，福州市国有房产管理中心与吴春旺未签订新的租赁合同，双方的租赁关系转为不定期租赁，福州市国有房产管理中心可以随时解除合同，故一审法院判决支持福州市国有房产管理中心关于解除案涉《福州市廉租住房租赁合同》的诉请，并无不当，予以维持。在解除案涉《福州市廉租住房租赁合同》的情况下，一审法院判决吴春旺、刘瀚、吴滟莉腾空案涉房屋并返还给福州市国有房产管理中心，符合法律规定，亦予以维持。吴春旺虽主张其已补交拖欠的租金，但吴春旺该行为不能改变其在履行案涉租赁合同过程中存在违约的事实，亦不能改变其本人的公共租赁住房（原廉租住房）保障资格已被取消的事实，故吴春旺据此主张案涉租赁合同不能解除，不能成立；吴春旺以其无房居住等为由，主张不能腾空并返还案涉房屋，缺乏依据，亦不能成立。 一审法院关于案涉租赁合同解除前租金的计算及案涉租赁合同解除后占用费的计算正确，予以维持。 综上所述，吴春旺、刘瀚、吴滟莉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由吴春旺、刘瀚、吴滟莉负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴筱洲 审判员  符海燕 审判员  陈雁兰 二〇一九年十月二十九日 法官助理龚蓉 书记员林婷