湖南省郴州市苏仙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1003民初1596号 原告：刘秋姣，女。 被告：何诗雄，男。 被告：何诗元，男。 被告：何诗爱，女。 原告刘秋姣与被告何诗雄、何诗元、何诗爱物权纠纷一案，本院于2019年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘秋姣及被告何诗雄、何诗元、何诗爱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘秋姣向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令三被告何诗雄、何诗元、何诗爱占用我的安置指标白露政府开来414.06平方，我的一半207.03平方，作评估价格补偿给我，生产发展用地我老公何友云已去世，改为我刘秋姣名下；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年11月23日安置房已分到户，l1月25日、12月1日多次找村干部，无法去找，反而……，2013年6月1日交安置房打基桩2万元一直没有这个证明，2016年多次找政法，无法取证。2016年白露塘政府卢书记帮我，在7月30日我才拿到这打基桩2万元，证明9组75户，其中有我和我老公在2013年6月交款，其中一户证明。2016年8月1日开庭我向法院提出拿出安置指标，在2014年写下遗嘱，上面有被告何诗雄、何诗爱已霸建法院未采纳，2016年8月19日-9月8日苏仙区人民法院主审法官多次到安置办、村委会、9组，取不到安置指标我和我老公名下证明，2017年多次找白露塘镇，政府未得解决。证据和证据来源：2018年3月29日为了我的安置指标政府帮我公开协调（见书面）2018年4月17日政府安排李学明牵头取来安置指标面积414.06平方，打基桩2万元，建房交款22万元，可是我和老公安置指标写到（何国辉）名字里面这多是被告何诗元动得笔因他是9组会计。2018年4月1日处理我的安置指标207.03平方，给我补偿3.8万元，被告何诗雄已卖我们一套安置房137平方，已卖22万元。2018年7月12日我知道安置指标面积，我申请强制执行，司法局局长接纳我，安排司法局苏胜清牵头几个司法人员，可是二次协调调解苏胜清一个人主观，被告何诗雄、何诗元、何诗爱不遵纪律，不守法律，无法协调及调解。2019年3月1日至l5日全区委领导重视信访接访日，3月11日村委会来了一个人，为了我的安置指标，把我推到车内，要开车人把门锁好，要拖到刘仙河沉河我，我被吓的站坐不安，睡觉时作恶梦，人吓人吓死人，2019年3月18日向白露塘政府书面报告。2019年3月8日区委领导接访我，这是明明白白事实及证明，区委领导下达司法局雷局长，雷局长下达陈主任，我多次询问陈主任，陈主任说建议我向法院诉讼。综上所述，三被告侵害原告的人身权，居住权，自由平等权。请求人民法院判三被告返还我的安置指标，共计414.06平方我的一半207.03平方，作出评估价格补偿给刘秋姣，生产发展用房我老公已去世，判为我刘秋姣名下，为此原告特具书起诉讼法院，请求人民法院判如所请。 被告何诗雄辩称：原告所诉不是事实，请求驳回原告所述的诉讼请求。 被告何诗元辩称：1、原告是无理取闹，安置房是集资建的，不是国家建的房子然后分给我们，自己集资则是谁出钱属于谁，没有出钱则不能参与分房，原告现在要求分房是没有道理的；2、集资建房有65个户头，起诉的指标面积，被告表示认可，建房的时候告知原告，而原告不肯来，也没有出钱；2、何诗爱的房子是何友云说过要照顾她，所以把一套安置房给了何诗爱，原告起诉我没有依据，我没有占有父亲何友云的户头；4、愿意履行赡养义务，把房子装修好，让原告居住；5、至于生产发展用地，我们都是何友云的亲生子女，没有依据把其全改为原告名下。 被告何诗爱辩称：原告所述不是事实，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证，原告刘秋姣提交了：1、原告身份证原件；2、会议纪要；3、处理意见；4、申请强制执行；5、调解终结书；6、2016年法院取证书；7、2018年白露塘政府取证书；9、证明，拟证明其诉讼请求。被告何诗友、何诗元、何诗爱为支持其抗辩主张提交了：1、证明；2、离婚协议书。 在本案审理过程中，原告变更诉讼请求为：1、请求法院依法判令三被告按安置房指标414.06平方米的一半207.03平方米所建的安置房及车库返还于原告，通过评估房屋价值，原告愿意出钱给被告；2、将何友云户口名下的生活发展用地建房指标变更为原告名下。 本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认。 根据原、被告举证、质证和当庭陈述，经本院审核，本院查明如下事实： 原告刘秋姣与何友云于2007年1月26日在郴州市苏仙区婚姻登记处登记结婚，双方均系再婚。婚后，原告随何友云在苏仙区白露塘镇板桥村第九村民小组生活，并将其户籍迁至该组。原告婚前生育二子未与其共同生活，何友云生育三子一女（何诗雄、何诗猛、何诗元、何诗爱），三子均与原告生活在同组。2013年7月28日，原告（乙方）与何友云（甲方）签订离婚协议，协议内容为：“甲、乙双方因性格不合，导致双方无法继续一起生活。经村委会老干部，甲方三个儿子及甲乙双方座谈协商，达成如下协议：一、……二……；三、安置地归甲方所有，与乙方无任何关系，建房资金由甲方出资，乙方不得以任何理由和借口索要安置房和安置地；四、本离婚协议甲乙双方签字生效，双方不得以此生事，乙方不再享受九组任何待遇。甲方签字：何友云，乙方签字：刘秋姣，2013年7月28日。”后何友云未按该协议分割财产给原告（刘秋姣于2013年9月21日、2014年10月16日、2015年8月3日分别向本院提起诉讼，要求与何友云离婚并分割夫妻共同财产未成，2015年8月9日，何友云因病去世，2015年9月，原告以何诗雄、何诗猛、何诗元、何诗爱侵权为由，要求返还财产再次向本院提起诉讼），双方亦未到婚姻登记机关办理离婚手续。2014年3月30日，何友云立下遗嘱：将其夫妇名下安置房、车库给其长子何诗雄、女儿何诗爱出资建设，本组分给何友云户头名下的生产发展用地，由何诗雄、何诗猛、何诗元继承。 另查明，苏仙区白露塘镇板桥村第九村民小组（乙方）与湖南郴州出口加工区园区征地拆迁办（甲方）于2012年1月15日签订了板桥村九组公寓式安置协议书：1、乙方拆迁户及非拆迁户同意按照公寓或安置模式进行安置；2、乙方总安置户数：75户，156人（以公安派出所的户籍为准），甲方按政策、依程序无偿提供乙方村民拆迁户安置地壹拾贰亩，但必须满足75户公寓式安置用地面积。具体位置以甲方详规图确定的位置为准。3-5……6、本组公寓式安置地块与生产发展用地地块相结合，连成一片（详见九组安置规划图），生活发展用地面积壹拾陆亩，乙方生产发展用地的集体土地权证由甲方协助乙方办理。7-9……。2014年初，该组正式启动1#、2#、3#、4#栋安置房建设。何友云系苏仙区白露塘镇板桥村第九村民小组75户中一户，原告与何友云共一户头，按该组安置房分房纪要，一户实缴220000元，可分房2.4套+0.8/车库，期间，原告与何友云就安置房交纳了设计费4347元和打基桩款20000元，个人集资建房款未交纳。2015年底，该组1#、2#、3#、4#栋安置房建成，原告与何友云安置房指标和车库在3#栋，产权在何诗雄、何诗爱两兄妹名下，但未发产权证。2016年初，该组启动5#、6#、7#栋临街房屋预留生产发展用地建设，由于本组意见未统一，该组以户为单位按“先筹资先建，不筹资不建”的原则，按到户面积391.3平方米/户、30万元/户进行筹资建房，该组54户筹资兴建了6#、7#栋临街房屋。未出资的21户集中放在5#栋（419.2平方米/户），分给何友云名下的生产发展用地建房指标419.2平方米放在5#栋，6#、7#栋房屋已完工，5#栋因21户资金未筹集到位等原因至今未建。 还查明，本案在审理过程中，被告何诗雄、何诗元、何诗爱表示愿意让出一套房屋给原告刘秋姣居住，刘秋姣表示自己不愿意去居住，但可以出一套建房和装修的钱。根据原告的申请，本院于2019年8月以（2019）湘1003技56号委托湖南华运房地产土地评估咨询有限公司对案涉标的物，即安置房指标面积207.03平方米所建安置房及车库作出评估价格进行鉴定。鉴定期间，原告刘秋姣未向鉴定机构交纳鉴定费用。 本院认为，本案为物权纠纷。本案争议焦点：一、原告与何友云在苏仙区白露塘镇板桥村第九村民小组的安置房指标建成的安置房，原告要求被告返还是否予以支持；二、原告诉请将原分配给何友云名下的生产发展用地建房指标变更至其名下是否应予支持。 关于焦点一。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款规定：“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。”本案中，原告刘秋姣诉请被告何诗雄、何诗元、何诗爱返还按安置指标414.06平方米的一半207.03平方米所建安置房及车库，原告通过评估房屋价值，给予被告建房款，被告何诗雄、何诗元、何诗爱予以认可。对此，本院予以确认。但原告刘秋姣在鉴定机构通知其预交鉴定费用后，不预交鉴定费用，致使对案件争议的事实（即郴州市苏仙区白露塘镇板桥村9组新农村何诗雄名下自建房第六层房屋一套及车库的价格）无法通过鉴定结论予以认定，且该房屋及车库属集体组织成员享有对集体所有土地建造自有房屋的小产权房，无法通过询价的方式予以认定，原告刘秋姣应当对该事实承担举证不能的法律后果，故对原告刘秋姣的该项诉请，本院不予支持。 关于焦点二。生产发展用地建房指标，属于农村集体组织成员依法享有的建造自有房屋而对集体所有土地的占有、使用的权利。原告刘秋姣属郴州市苏仙区白露塘镇板桥村第九村民小组集体经济组织成员，对原属何友云户头名下的生产发展用地建房指标，根据继承法的规定，刘秋姣对建造自有房屋而对集体所有土地享有占有、使用的权利。原告诉请属于其份额的生产发展用地建房指标变更到其名义，本院予以支持。对超出份额部分予以驳回。具体份额为：原告与何友云婚姻关系存续期间，刘秋姣分得该生产发展用地建房指标的一半209.6平方米（419.2平方米÷2），及继承何友云建房指标41.92平方米（209.6平方米÷5），合计251.52平方米。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第十三条、第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、由被告何诗雄、何诗元、何诗爱于本判决生效后三十日内将原何友云户头名下的生产发展用地建房指标419.2平方米份额中的251.52平方米，变更登记在原告刘秋姣名下（由郴州市苏仙区白露塘镇板桥村第九村民小组协助办理）； 二、驳回原告刘秋姣的其他诉讼请求。 本案受理费80元，减半收取40元，由原告刘秋姣负担20元，被告何诗雄、何诗元、何诗爱共同负担20元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 员  肖毅新 二〇一九年十月十八日 法官助理      （兼）胡琪 书记员 附：法律条文 《中华人民共和国物权法》 第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 《中华人民共和国继承法》 第二条继承从被继承人死亡时开始。第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。 第十三条同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。 对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。 对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。继承人协商同意的，也可以不均等。 第二十六条夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，除有约定的以外，如果分割遗产，应当先将共同所有的财产的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遗产。遗产在家庭共有财产之中的，遗产分割时，应当先分出他人的财产。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。 对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的应当对该事实承担举证不能的法律后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。