福建省清流县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0423民初923号 原告：清流县水电站库区移民开发局，住福建省三明市清流县北大路**，统一社会信用代码123504237531172381。 法定代表人：巫光铭，该局局长。 委托诉讼代理人：兰庆明，福建陈彪律师事务所律师。 被告：马贵红，女，1985年5月1日出生，汉族，，住福建省三明市清流县 原告清流县水电站库区移民开发局（以下简称清流县移民局）与被告马贵红不当得利纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告清流县移民局的委托诉讼代理人兰庆明，被告马贵红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 清流县移民局向本院提出诉讼请求：1、判令马贵红返还所领取的2007年度以后的移民后期扶持补助款7,500元；2、判令马贵红返还所领取的2015年度小车培训补助款2,000元；3、判令马贵红返还所领取的2018年度小额贷款贴息补助款4,618.06元；4、判令本案诉讼费用、保全费用由马贵红承担。事实和理由：根据国发［2006]17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、闽政发明电［2006]5号《福建省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》的规定，水库直补移民可以享受大中型水库移民后期补助，每年600元。清流县林畲乡石忠村村民黄锦华为六甲水库直补移民，2007年1月25日马贵红以与黄锦华系公媳关系申报六甲水库直补移民补助，2007年至2018年11月底期间，清流县移民局共计发给马贵红移民后期扶持补助款7,500元。根据清移〔2015]4号《清流县移民局关于举办库区移民小型汽车驾驶培训的通知》的规定，2016年1月25日清流县移民局通过清流县安顺驾驶员培训有限公司发给马贵红小车培训补助款2,000元。根据闽政移计财［2017]42号《福建省移民开发局福建省财政厅关于印发＜福建省大中型水库移民创业小额贷款贴息管理办法＞的通知》的规定，2018年9月28日清流县移民局通过清流县财政局发给马贵红小额贷款贴息款4,618.06元。根据上述文件规定，经上级部门的审计和调查认定，马贵红与黄铭祥结婚日期为2006年11月16日，不符合相关规定，马贵红不能享受移民补助，马贵红应返还所领取的2007年度之后补助款。经追缴，马贵红未履行。为维护清流县移民局的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 马贵红辩称：马贵红与黄锦华是公媳关系，在2007年六甲移民直补新增人员里添加马贵红的名字，是通过正规审核的。马贵红领取补助款是由因清流县移民局工作人员失误造成的，清流县移民局之后才发现马贵红不符合补助条件，不应由马贵红承担责任。马贵红原本不需要贷款和培训汽车驾驶证，因清流县移民局的工作失误造成马贵红支付了贷款利息和支付的汽车驾驶培训费高于他人等经济上的损失，清流县移民局应以赔偿。根据法律规定诉讼时效为三年，本案已超过诉讼时效。 本院经审理认定事实如下： 国务院于2006年5月17日下发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，福建省人民政府于2006年10月16日下发了《福建省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，上述文件规定：大中型水库后期扶持对象人数，建国后至2006年6月30日前的移民现状人口一次核定，不再调整。纳入扶持对象的移民可以享受大中型水库移民后期扶持，每人每年补助600元。 清流县林畲乡石忠村村民黄锦华为六甲水库直补移民，马贵红于2006年11月16日与黄锦华之子黄铭祥登记结婚。2007年1月25日马贵红以与黄锦华系公媳关系申报六甲水库新增移民人口，并通过清流县移民局审核。2007年至2018年11月期间，清流县移民局共计发给马贵红移民后期扶持补助款7,500元。 清流县移民局于2015年3月13日下发了《清流县移民局关于举办库区移民小型汽车驾驶培训的通知》，该通知规定：清流县移民局举办2015年库区移民小型汽车驾驶培训班；培训对象为列入直补范围的大中型水库直补移民；全部考试合格后，由培训公司将移民补助资金2,000元转入移民直补“一折通”。马贵红报名参加了该培训班的培训，并通过考试。2016年1月25日清流县移民局通过清流县安顺驾驶员培训有限公司发给马贵红汽车培训补助款2,000元。 福建省移民开发局与福建省财政厅于2017年8月4日共同下发了《福建省移民开发局福建省财政厅关于印发＜福建省大中型水库移民创业小额贷款贴息管理办法＞的通知》，该通知规定：贷款贴息对象为列入大中型水库后期扶持范围的农村直补移民；贴息补助额度按照贷款合同签订时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算；申请贷款贴息的移民在贷款资金全部还本付息后，向县级移民管理机构提出贴息申请。马贵红于2017年12月20日向清流县移民局申请创业小额贷款贴息，清流县移民局于2018年9月28日通过清流县财政局向马贵红发放创业小额贷款贴息补助款4,618.06元。 清流县委第二巡察组于2016年11月至12月期间在对清流县移民局进行巡察时发现清流县移民局存在移民直补资金混乱，2015年清查后形成的花名册记录混乱，移民直补对象与户主成员关系不清，身份核查工作落实不到位等问题，并2017年2月14日下文要求清流县移民局进行整改。2018年11月至2019年1月期间，清流县移民局向马贵红多次要求返还补助款14,118.06元，马贵红未返还。 清流县移民局催收无果，于2019年7月10日向本院申请诉前财产保全，为此交纳申请费161.1元。 上述事实，有双方当事人的陈述和清流县移民局提供的《事业单位法人证书》、《法定代表人身份证明书》、《法定代表人身份证》、《常住人口登记卡》、《结婚证》、《六甲水库农村移民户新增人口登记卡》、《清流县库区移民驾驶员培训学员报道花名册》、《福建省大中型水库移民创业小额贷款贴息资金申请表》、《农村信用联社账户资金明细表》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《福建省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《清流县移民局关于举办库区移民小型汽车驾驶培训的通知》、《福建省移民开发局福建省财政厅关于印发＜福建省大中型水库移民创业小额贷款贴息管理办法＞的通知》、《福建省人民法院诉讼收费专用票据》在案佐证。 本院认为，在庭审过程中，马贵红对已收取清流县移民局移民补助款14,118.06元的事实并无异议。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，马贵红不符合大中型水库移民后期扶持对象，因清流县移民局工作人员的失误，取得移民补助款，没有合法根据，致使清流县移民局遭受损失，已经构成不当得利，应予返还。对马贵红主张其领取补助款是通过正规审核，其没有过错，不应由其承担责任的辩解，本院不予采纳。对马贵红主张清流县移民局应赔偿因其工作失误导致马贵红经济上的损失，未能提供证据证明，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条规定：“返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。”本案中，清流县移民局在清流县委第二巡察组于2017年2月14日日下文通知整改后才发现马贵红不符合移民补助对象，才知道自己利益受到损失。故本案诉讼时效应从2017年2月14日起算。对马贵红提出的本案已超过三年诉讼时效的主张，本院不予采纳。对清流县移民局要求清流县移民局返还补助款14,118.06元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、马贵红于本判决生效之日起十五日内返还清流县水电站库区移民开发局移民后期扶持补助款7,500元； 二、马贵红于本判决生效之日起十五日内返还清流县水电站库区移民开发局小型汽车培训补助款2,000元； 三、马贵红于本判决生效之日起十五日内返还清流县水电站库区移民开发局创业小额贷款贴息补助款4,618.06元； 四、马贵红于本判决生效之日起十五日内支付清流县水电站库区移民开发局保全申请费161.1元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费156.95元，减半收取计78.48元，由马贵红负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  罗建平 二〇一九年十月三十日 书记员  罗 慧 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》 第八条返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。