江苏省苏州市姑苏区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0508民初2801号原告（反诉被告）：苏州市住房和城乡建设局，住所地江苏省苏州市姑苏区锦帆路**。法定代表人：邵庆，局长。委托诉讼代理人：熊坚，江苏致邦(苏州)律师事务所律师。委托诉讼代理人：周弦，江苏致邦(苏州)律师事务所律师。被告：杨小萍（反诉原告），女，1973年9月20日出生，汉族，住江苏省苏州市姑苏区。委托诉讼代理人：杨为民（系其弟），男，1976年9月20日出生，汉族，住江苏省苏州市姑苏区。委托诉讼代理人：杨定国（系其父），男，1945年6月20日出生，住江苏省苏州市姑苏区。第三人：苏州市姑苏区人民政府平江街道办事处，机构地址江苏省苏州市姑苏区人民路1719号。负责人：翟晓萍。委托诉讼代理人：郁军，北京市隆安（苏州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王立诗，北京市隆安（苏州）律师事务所律师。原告苏州市住房和城乡建设局（以下简称苏州市住建局）与被告杨小萍房屋迁让纠纷一案，本院于2019年3月29日立案受理后，原告苏州市住建局申请追加苏州市姑苏区人民政府平江街道办事处（以下简称平江街道办事处）为本案第三人，本院予以准许。本案审理过程中，被告杨小萍向本院提起反诉，本院审查后决定合并审理。本院依法适用普通程序，于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）苏州市住建局的委托诉讼代理人周弦，被告（反诉原告）杨小萍的委托诉讼代理人杨为民、杨定国，第三人平江街道办事处的委托诉讼代理人王立诗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。苏州市住建局向本院提出诉讼请求：1．判令杨小萍将其原向平江街道办事处租赁的仓街房屋约30.36㎡腾空并归还原告；2．杨小萍向苏州市住建局支付房屋使用费2700元(自2019年1月1日起暂计算至2019年2月28日，要求计算至实际腾房之日止)；3．本案诉讼费用由杨小萍承担。事实和理由：苏州市住建局系苏州市仓街**房屋的所有权人，该房屋建筑面积为235.78平方米，一直由平江街道办事处无租使用。2018年1月22日，平江街道办事处与杨小萍(城东理发店)签订了《租赁协议》，租赁期限为2018年1月1日至2018年12月31日，面积为30.36㎡，租金为16200元/年。租赁协议笔误将租赁地仓街X号错写成仓街171号。因苏州市仓街X号房屋存在安全隐患，需要维修，2018年年底，平江街道办事处将除杨小萍使用的部分外的房屋归还给了苏州市住建局。2018年11月30日，平江街道办事处向杨小萍张贴通知表示合同到期后不再续签。现平江街道办事处与杨小萍签订的《租赁协议》已到期并履行完毕，但杨小萍仍未将房屋腾空并归还给苏州市住建局，严重影响苏州市住建局对房屋整体修缮工作的正常进行。故原告诉至法院，望判如所请。杨小萍辩称，1、苏州市住建局作为原告主体不适格。我自1996年起租赁仓街171号城东居委会前南隔壁房屋经营理发店，向平江街道办事处租赁此房至2018年，均按照租赁协议缴纳房租。这23年期间，苏州市住建局并没有人与我进行过联系。涉案房屋产权没有明确，我不认可系苏州市住建局的，违章建筑的使用权应该属于我。2、租赁合同到期后，我方已经做好腾房准备，但苏州市住建局和平江街道办事处没有积极配合收房，我方请专人看护保管产生了保管费用。3、平江街道办事处的工作人员自2018年5月起勾结社会第三方对我进行骚扰、威胁、恐吓，对我的经营产生了严重干扰并对我产生精神伤害，造成了我严重的经济损失。第三人平江街道办事处述称，我方认可苏州市住建局的诉讼请求。杨小萍的租赁期限已届满，其应当返还房屋和支付逾期使用房屋费用。杨小萍向本院提出反诉请求：1．确认苏州市住建局起诉主体不适格，请求法院驳回起诉、不予受理且依法认定该房屋为违章建筑；2、苏州市住建局向杨小萍支付因看护保管房屋而支付的费用10800元（暂计算至2019年6月30日），此后的看护保管费支付以法院判决为准；3、苏州市住建局承担全部诉讼费用。事实和理由：苏州市住建局提供的房屋所有权复印件模糊不清，缺位置定位、区域及方位布置图，且租赁协议上租赁房屋位置为仓街171号前南，与仓街X号不符且无关联性，据附近老街邻反映该房屋为违章建筑，属于无主房，故该房屋与苏州市住建局无关，苏州市住建局与杨小萍无租赁关系。租赁协议到期后，我方已经做好移交准备工作，但无人前来办理交接工作，我方还要安排专人对承租房屋支付看护保管费用1800元/月。故杨小萍提出以上反诉请求。苏州市住建局就反诉辩称：1、苏州市住建局是涉案房屋的所有权人，要求杨小萍将涉案房屋腾空返还，不存在主体资格不适格的问题。2、杨小萍要求支付保管费，实际是其一直在经营，不存在保管问题。第三人平江街道办事处述称，杨小萍要求支付保管费于法无据，杨小萍一直在经营不存在保管。若杨小萍按时将钥匙交还，也不存在保管问题。经审理查明：苏州市姑苏区仓街X号房屋所有权人为苏州市房地产管理局，房屋面积为235.78平方米。根据苏府办[2010]69号市政府办公室关于印发苏州市住房和城乡建设局（苏州市地震局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知，苏州市房产管理局的职责已整合划入苏州市住建局。2018年1月22日，平江街道办事处（甲方、出租方）与杨小萍（城东理发店、乙方、承租方）签订租赁协议一份，约定：甲方将坐落在仓街171号前南租给乙方使用，承租面积为30.36平方米，租赁期限为一年，自2018年1月1日至12月31日止。租期内的租金为16200元，先付后用。协议期满，乙方如需续租而甲方亦予出租时，在同等价格、同等条件下乙方具有优先权，乙方须在期满前三个月前提出书面申请，期满半月前与用方续签协议，逾期不签甲方将另行出租。乙方如不再续租，则乙方应在承租期满前腾空原承租区内所有的商品库存和物品。杨小萍于2018年1月16日向平江街道办事处支付2018年1月1日至12月31日期间的房屋租金16200元。庭审中苏州市住建局陈述，苏州市房地产管理局的职能已并入苏州市住建局。仓街X号房屋是我方提供给平江街道办事处无租使用的。杨小萍承租的房屋就是在仓街X号内，因平江街道办事处笔误，在租赁协议中将仓街X号写成了仓街171号。现仓街X号房屋存在安全隐患，需要收回。关于2019年1月1日之后的房屋占有使用费，我方只向杨小萍主张，不要求平江街道办事处支付。杨小萍陈述，我与平江街道办事处发生租赁关系，我从1996年起与平江街道办事处签订的租赁协议一直写着仓街171号前南，我承租的房屋是违章建筑，与苏州市住建局无关。2018年5月，平江街道办事处的工作人员在房屋合同未到期的情况下以房屋系危房为借口，多次带领不明人员到理发店进行骚扰、威胁、恐吓，后我委托弟弟杨为民与街道进行沟通并将前述情况反映给街道办，但街道办未提供房屋系危房的鉴定报告，也无任何回应。街道办并没有明确讲不续租，只是让我搬走，2018年9月底，我也写了续租申请。我承租的房屋现处于封闭状态，我也未再经营，我安排我的母亲俞德銮看管，每月支付其1800元。我要根据法院判决的结果来确定是否交还房屋。杨小萍为证明看护房屋产生保管费用，提交了房屋看护保管用工协议及工资发放记录，看护保管用工协议系杨小萍与其母亲俞德銮签订。对此苏州市住建局及平江街道办事处均不予认可。第三人平江街道办事处陈述，杨小萍承租的房屋和苏州市住建局主张的房屋是同一间房屋。之前，平江街道办事处和平江房管所对接涉案房屋，平江房管所是由市住建局委托经营管理，现我方认可是苏州市住建局提供给我方无租使用涉案房屋。杨小萍的续租申请，我方已经收到，但我方和平江房管所的工作人员至杨小萍处明确告知其到期后会将房屋归还苏州市住建局。杨小萍的租金支付至2018年12月31日。以上事实，由房地产所有权证、房地产平面示意图、苏府办[2010]69号文件、租赁协议、缴款书、照片、续租申请、房屋看护保管用工协议、工资发放记录及当事人的陈述在案证实。本院认为，合法的物权受法律保护。无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物。苏州市仓街X号的所有权人是苏州市房地产管理局，现苏州市房地产管理局的职责已划入苏州市住建局，应认定苏州市住建局已承继了苏州市房地产管理局在民事活动中的权利及义务，苏州市住建局有权就苏州市仓街X号房屋的争议事宜向法院提起诉讼。杨小萍占用的房屋系由平江街道办事处出租给杨小萍，杨小萍与平江街道办事处对此事实均不持异议。苏州市住建局主张杨小萍承租的房屋在苏州市仓街X号房屋内，由苏州市房地产管理局提供给平江街道办事处无租使用，该事实得到了平江街道办事处的认可，且平江街道办事处已将仓街X号大部分面积的房屋交还给苏州市住建局，故应当认定杨小萍占用的房屋在仓街X号房屋内。杨小萍以租赁协议中载明房屋坐落于，本院不予采信。综上，杨小萍反诉要求认定苏州市住建局起诉主体不适格的反诉请求，实际为抗辩意见，该意见本院不予采纳。尽管杨小萍向平江街道办事处递交了续租申请，但房屋租赁合同已明确需在平江街道办事处表示继续出租的前提下，而平江街道办事处已向杨小萍明确到期后将房屋交还给苏州市住建局，故平江街道办事处与杨小萍的房屋租赁合同到期后即终止，杨小萍继续占据租赁房屋已没有法律依据，苏州市住建局作为涉案房屋的权利人，要求杨小萍腾空并返还其占用的仓街X号房屋（约30.36㎡），本院予以支持。基于杨小萍占用涉案房屋，苏州市住建局要求杨小萍自2019年1月1日起按照1350元/月的标准支付占有使用费用，该标准与杨小萍与平江街道办事处约定的租金标准一致，也与当地房屋租赁市场价格相符，本院予以支持。关于杨小萍反诉主张的保管费用，因其占用房屋并没有合法依据，其陈述平江街道办事处无人接收房屋致使其不能还房，显然与事实不符，该反诉请求本院难以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条、《中国人民共和国合同法》第九十一条之规定，判决如下：一、杨小萍于本判决生效之日起10日内搬离苏州市姑苏区仓街X号房屋（占用面积约30.36㎡）并返还给苏州市住房和城乡建设局。二、杨小萍于本判决生效之日起10日内向苏州市住房和城乡建设局支付上述房屋占有使用费（按1350元/月，自2019年1月1日起计算至实际搬离并返还房屋之日止）。三、驳回杨小萍的全部反诉请求。本诉案件受理费138元，由杨小萍负担。反诉案件受理费25元，由杨小萍负担。上述费用已经预交，本院不予退还，双方于本判决生效之日起10日内自行结算。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：农行园区支行；账号：55×××99。审 判 员  宁晓鹏人民陪审员  孙毓平人民陪审员  俞静玲法官 助理  任 彦二〇一九年十月二十九日书 记 员  闫高阳