广东省遂溪县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0823民初1500号原告：殷华平，男，1993年9月25日出生，汉族，广东省遂溪县人，现住湛江市麻章区。原告：殷杨英，女，1988年4月16日出生，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告：殷怡玲，女，1987年4月8日出生，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告：殷华贤，男，1991年3月28日出生，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告：陈桂明，女，1955年9月25日出生，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县。原告殷杨英、殷怡玲、殷华贤、陈桂明共同委托诉讼代理人：殷华平,基本情况同上。被告：遂溪县港门镇中心小学，住所地：广东省遂溪县港门镇港门圩。法定代表人：陈由生，校长。委托诉讼代理人：李道，遂溪县港门镇中心小学职工。委托诉讼代理人：杨志聪，遂溪县港门镇中心小学职工。原告殷华平、殷杨英、殷怡玲、殷华贤、陈桂明诉被告遂溪县港门镇中心小学（以下简称“港门中心小学”）民间借贷纠纷一案，本院于2019年8月16日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭进行了审理。原告殷华平到庭参加诉讼，被告港门中心小学经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告殷华平等五人诉称：1999年，港门镇政府为发展农村义务教育工作，提高学校基础设施水平，多方筹集资金。1999年8月27日，遂溪县港门镇教育办公室（以下简称“港门教办”）为解决石角中学建设资金问题，向殷华弟借款人民币20万元整，并立有借据一份。借据约定借款利息为月息1%。港门教办借款后，并没有按照借款的约定还本付息。直至2005年1月18日，才向殷华弟支付第一笔还款50400元，尚欠149600元本金及利息至今未付。殷华弟多次向被告追讨借款，被告也以书面的方式向遂溪县审计局、遂溪县教育局打报告，争取相关单位给与资金支持。但是因为种种原因，借款事宜至今仍未解决。殷华弟于2017年病故，陈桂明作为殷华弟的妻子，殷杨英、殷华贤、殷华平、殷怡玲作为殷华弟的子女，通过继承取得149600债权，系本案的合法原告。港门教办因为机构改革已经并入遂溪县港门镇中心小学，涉案149600元债务依法应当由被告负责偿还。综上所述，被告借款未还事实清楚，为维护其合法权益，特向法院提起起诉，请求判令：1、被告向五原告偿还借款本金人民币149600元及利息（从1999年8月27日起，按月利率1%计算至还清本息时止）；2、本案诉讼费用由被告承担。原告殷华平等五人为支持其诉求在举证期限内向本院提供如下证据（复印件）：1、《借据》、《证明》、《关于拖欠农村义务教育债务的报告》、《对拖欠农村义务教育债务的说明》，证明被告借款20万元，已经偿还了50400元，尚欠149600元本息未还的事实；2、《居民身份证》、《公证书》、《亲属关系证明》、《户口簿》、《火化证明》，证明原告的身份情况；补充证据：3、《遂溪县中心小学教育经费拨付单》四份及《收款收据》一份，证明借款用于建设石角中学；4、《收据》一份，证明港门交办已还款50400元。被告港门中心小学书面答辩称：1、港门镇中心小学不是这笔债务的责任人：决策兴建石角初中学生宿舍楼、筹借启动资金的是港门镇教育委员会，借据上的代借人麦日生是当时港门镇教育费附加征收经费账户的出纳，负责账目的收支，证明人李万荣是港门镇分管教育的副镇长，而没有出现当时的教办法人代表陈伍同志的名字，说明不是港门教办的借款。该20万元债务是用于港门镇教育，是教育债务，因此港门教办出于本为教育人的责任及对债权人的负责，2002年把这笔债务挂入财政所的教育账户，但这并不能作为承认债务自身的证据；2、港门教办不是港门镇中心小学。港门教办原为遂溪县教育局下派港门镇管理全镇中小学的办公室。管理范围是全镇中小学，业务包括财务、人事和教育教学活动，有独立的财务收支账户。但于2002年教育机构改革时，港门教办已经撤销了。教办撤销后，石角初中由教育局直管。港门镇面上小学管理组是港门镇中心小学内设的一个管理机构，负责的业务只限于面上小学的人事调配及教育教学活动，没有独立的财务收支，没有财政账户，也没有面上小学的财务管理权限。面上小学管理组不是教办的另外一个称呼。面上小学管理组和原教办有本质上的不同，原教办是独立的法人单位，面上小学管理组只是港门镇中心小学的一个管理机构。因此，港门教办不是港门镇中心小学，此债务不能由中心小学负责，原告提供的证据都与当时的中心小学无关。这笔债务，只是作为兴建石角初中学生宿舍楼的启达资金，港门镇中心小学没有分享到此笔资金。3、无论此笔债务由谁承担，在2004年省偿还教育欠债时，债权人已经签订了免息协议书，不应该再计算这笔债务的利息。被告港门中心小学为支持其辩解在举证期限内向本院提供如下证据（复印件）：1、《借据》，证明当时借款，没有教办法人陈伍的签名的事实；2、《湛江市教育局文件（湛教[2003]85号）》，证明教办已经撤销，与中心小学管理组没有关系的事实；3、《镇教育委员会拨款单》，证明此项借款与当时中心小学无关的事实；4、《当事人免息协议书》，证明当事人自愿同意免息的事实。经审理查明：1999年，为建设港门镇石角中学学生宿舍楼，港门教办于1999年8月27日向殷华弟借款200000元，并订立《借据》。《借据》约定借款利息按月息1%计算，利息支付时间为半年或一年，必要时可本息一齐交清。2002年全市教育机构开始改革，港门教办被撤销。2003年5月20日，湛江市教育局作出《关于我市撤销镇（乡）教办工作的意见》（湛教[2003]85号），对撤销乡镇教办后农村面上小学的管理工作提出了意见。该文件第五项规定：教办所有的固定资产（含房产、物业、交通工具、设施设备等），原则上移交镇（乡）中心小学管理，用于镇（乡）教育事业；教办的债权债务随财产转移。2004年12月9日，在遂溪县财政局的监督下，港门镇中心小学管理组（甲方，为被告港门中心小学内设的管理机构）与殷华弟（乙方）签订《偿还农村义务教育集资款和借款协议书》。协议书确认1985年至2000年底，甲方欠乙方集资款和借款本金200000元，利息32000元，乙方同意全免集资款和借款利息，甲方实欠乙方集资款和借款本金200000元。甲乙双方签订协议书交到县教育局之日起一个月内，甲方按比例分两期偿还乙方集资款和借款本金50400元。至签订协议书之日止，甲方尚欠乙方集资款和借款本金149600元，不计利息，逐步偿还。原告诉称，经财政拨款，港门教办已于2005年1月18日偿还了50400元，至目前为止，尚欠借款本金149600元。再查明，殷华弟于2017年病故。原告陈桂明是殷华弟的妻子，原告殷华平、殷怡玲、殷华贤、殷杨英是殷华弟的子女。原告殷华平等五人对殷华弟的遗产问题向广东省遂溪县公证处申请办理继承权公证。2017年6月2日，广东省遂溪县公证处出具（2017）粤湛遂溪第000392号《公证书》。因被告港门中心小学至今尚未偿还借款149600元，原告殷华平等五人遂向本院提起诉讼。本院认为：本案属于民间借贷纠纷。本案借款人殷华弟已于2017年病故，其去世前没有留下遗嘱。原告殷华平等五人对殷华弟的遗产问题已向广东省遂溪县公证处申请办理继承权公证，但并未确认本案20万元的债权为殷华弟的遗产。根据《中华人民共和国继承法》第三条、第五条的规定，本案20万元的债权亦为殷华弟死亡时遗留的个人合法财产，对其遗产应按照法定继承处理。关于继承人的范围。广东省遂溪县公证处已确认继承人为本案原告殷华平等五人。因此，原告殷华平等五人诉讼主体适格。港门教办向殷华弟借款200000元，并于2005年已偿还50400元，尚欠149600元的事实，有《借据》、《关于拖欠农村义务教育债务的报告》、《对拖欠农村义务教育债务的说明》、《偿还农村义务教育集资款和借款协议书》予以佐证，本院予以确认。港门教办被撤销后，根据湛教[2003]85号文件第五项“教办所有固定资产移交港门镇（乡）中心小学管理，债权债务随财产转移”的规定，被告港门中心小学在接收港门教办的所有固定资产时，也一并承担了其债权债务。2004年12月9日，被告港门中心小学的内设机构港门镇中心小学管理组与殷华弟对关于港门教办和殷华弟之间的20万元借款签订的《偿还农村义务教育集资款和借款协议书》是对双方债权债务的确认。港门镇中心小学管理组为被告港门中心小学的内设机构，不具有独立的法人资格，没有承担法律责任的主体资格，应由被告港门中心小学承担还款责任。因此，被告港门中心小学认为该149600元债务不应由其承担的辩解，本院不予认可。《偿还农村义务教育集资款和借款协议书》是殷华弟与被告的真实意思表示，协议内容并没有违反法律强制性规定，自双方签订之日起发生法律效力。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条“债务应当清偿”的规定，原告要求被告偿还借款149600元，符合法律规定，本院予以支持。关于利息问题。虽然《借据》约定了每月利息为1%，但是殷华弟于2004年12月9日在《偿还农村义务教育集资款和借款协议书》上同意全免利息，并同意在偿还50400元之后，尚欠的借款本金149600元，不计利息偿还。该约定是殷华弟的真实意思表示，所以，原告殷华平等五人主张被告从1999年8月27日起按月利率1%计算利息的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。被告港门中心小学经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩及质证的权利。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第二百零六条、《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第五条、第九条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告遂溪县港门镇中心小学于本判决发生法律效力之日起十日内向原告殷华平、殷杨英、殷怡玲、殷华贤、陈桂明偿还借款本金149600元。二、驳回原告殷华平、殷杨英、殷怡玲、殷华贤、陈桂明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3292元，由被告遂溪县港门镇中心小学负担。原告殷华平等五人已向本院预交案件受理费3292元，被告遂溪县港门镇中心小学于本判决发生法律效力之日起十日内将应负担的案件受理费3292元直接迳付给原告殷华平等五人，本院不再作收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  王月波人民陪审员  袁励芳人民陪审员  黄小娜二〇一九年十月十四日法官助理陈惠敏书记员陆一鸣附相关法律规定：《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院判决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。《中华人民共和国继承法》第二条继承从被继承人死亡时开始。第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。第九条继承权男女平等。第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。