湖北省江陵县人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂1024民初636号原告：毛美龙，男，1964年1月27日出生，汉族，住湖北省荆州市沙市区。委托诉讼代理人：陈昌业，湖北楚明律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：李华国，男，1967年7月14日出生，汉族，住湖北省江陵县。被告：王淼，男，1989年7月22日出生，汉族，住湖北省沙洋县。原告毛美龙与被告李华国、王淼执行分配方案异议之诉一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用普通程序于2019年9月4日、9月25日两次公开开庭进行了审理。原告毛美龙及其委托诉讼代理人陈昌业，被告李华国、王淼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毛美龙向本院提出诉讼请求：1、判决不得执行（2017）鄂1024执303号执行财产分配方案；2、请求驳回被告李华国、王淼参与分配的执行请求；3、本案诉讼费由两被告负担。事实和理由：一、江陵县人民法院（2017）鄂1024执303号《执行分配方案》认定事实错误，被告提出的参与分配理由没有事实依据。因两被告对荆州市国土整治局不享有任何权益，其请求参与分配，损害了原告的合法权益，不能成立。1、原告以湖北古苑建设工程有限公司、荆州市国土整治局、张强为被告提出的建设工程合同纠纷一案经江陵县人民法院作出（2016）鄂1024民初721号民事判决书该判决确定：“荆州市国土整治局在财政资金到账后在欠付工程价款范围内对原告承担付款责任”，303号执行分配方案认定“被执行人湖北古苑建设工程有限公司在荆州市国土整治局的工程款200205元予以扣留、提取”，此是对判决内容的篡改，该分配方案认定事实错误。2、江陵县人民法院执行荆州市国土整治局的执行依据是（2016）鄂1024民初721号民事判决，被告李华国、王淼申请执行的执行依据分别是（2017）鄂1024民初233号、314号民事判决书，在该两份判决中，两被告对荆州市国土整治局未提出任何诉讼请求，判决主文亦无荆州市国土整治局应向前述两人承担法律责任的判项，两被告对荆州市国土整治局不享有任何权益，因此两被告提出的参与分配的理由实质是对原告依据生效判决确定应当由荆州市国土整治局清偿给原告的债权的分配，该分配请求损害了原告的合法权益，且无事实和法律依据，不能成立。二、江陵县人民法院（2017）鄂1024执303号执行分配方案适用法律错误，不应当得到执行。依据《最高人民法院关于适用的解释》法释（2015）5号第508条规定，参与执行分配仅适用于被执行人为公民或者其他组织，不适用于法人单位。如果被告认为被执行人湖北古苑建设工程有限公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依据前述司法解释第513条的规定，由法院裁定中止对该被执行人的执行，将执行案件和相关材料移送被执行人住所地人民法院。如果被告不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院应当按照前述司法解释第516条的规定，“就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。”并无按比例清偿的规定。303号分配方案适用法释（2008）13号《关于适用执行程序若干问题的解释》第25条的规定，与前述司法解释相冲突，本案不应适用法释（2008）13号第25条的规定。三、江陵县人民法院执行荆州市国土整治局的执行依据是721号民事判决，该判决确定荆州市国土整治局对原告负有直接的债务，不是协助湖北古苑建设工程有限公司执行的协助执行义务人。因此江陵县人民法院在执行721号民事判决时，将依法应当执行给原告的财政预算资金，违反法律规定，作出303号分配方案，拟分配给与执行721号民事判决没有任何关联的被告，该执行行为违反了民事诉讼法司法解释第508条、513条、第516条的规定，人为增加了原告的诉累，损害了原告的合法权益。综上，由于被告对本案的执行标的无任何执行依据和权益，其申请参与分配没有法律依据。303号执行财产分配方案损害了原告的合法权益，为此原告依据相关法律规定提起本次诉讼。被告李华国、王淼庭审时辩称：根据（2017）鄂1024民初233号、314号民事判决书，此两份判决书生效后在执行过程中，两被告和原告都是按照比例分配的执行款项，原、被告三个债权人都是一般债权，处于平等地位，原告没有优先受偿权。我方认可（2017）鄂1024执303号执行财产分配方案。被告李华国、王淼未在本院指定举证期内提交证据。本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对经质证无异议原告提交的证据一（原告、两被告身份证复印件）、证据二（执行财产分配方案）、证据三（执行异议书）、证据四（被异议人答辩书）、证据五（江陵县人民法院2017鄂10**民初314号、233号民事判决书）、证据六（江陵县人民法院2016鄂10**民初721号民事判决书）、证据七（江陵县人民法院2017鄂10**执303号执行通知书），本院予以确认并在卷佐证。对于原告提交的证据八（荆州市中级人民法院2019鄂10民终230号民事判决书）及庭后提交的一份荆州区人民法院（2018）鄂1003民初1415号民事判决书，被告李华国认为本案与荆州区人民法院所判决的案情并不相同，在荆州区人民法院审理的案外人执行异议之诉纠纷中，申请执行人胡军与张强、湖北古苑建设工程有限公司系民间借贷纠纷，而本案两被告与张强、湖北古苑建设工程有限公司系买卖合同纠纷，两被告是荆州市国土整治局发包给湖北古苑建设工程有限公司项目的材料供应商，原告是项目的实际施工人，原、被告均与该项目工地有关，应处于平等的地位。本院认为，该两份判决与本案所涉事实并无相关，故不予认定，对于两被告能否对所涉款项参与分配，涉及本案争议焦点，将在论理部分说明。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告毛美龙与湖北古苑建设工程有限公司、荆州市国土整治局、张强建设工程合同纠纷一案，本院于2016年12月19日作出（2016）鄂1024民初721号民事裁定书，冻结湖北古苑建设工程有限公司工程款130654元，并将该文书送达给荆州市国土整治局。2017年9月30日本院作出（2016）鄂1024民初721号民事判决书，判决：一、湖北古苑建设工程有限公司、张强连带支付原告毛美龙工程款398804元。二、荆州市国土整治局在财政资金到账后在欠付工程价款范围内对上述欠款承担付款责任。三、驳回原告毛美龙其他诉讼请求。该判决现已生效并进入执行程序。本案生效后本院已从荆州市国土整治局执行工程款130654元给原告毛美龙。被告李华国与湖北古苑建设工程有限公司、张强买卖合同纠纷一案，本院于2017年6月5日作出（2017）鄂1024民初233号民事判决书，判决：一、湖北古苑建设工程有限公司支付李华国水泥款136500元。二、驳回李华国其他诉讼请求。被告王淼与湖北古苑建设工程有限公司、张强买卖合同纠纷一案，本院于2017年6月27日作出（2017）鄂1024民初314号民事判决书，判决：一、湖北古苑建设工程有限公司支付王淼水泥款197000元。二、驳回王淼其他诉讼请求。该两份判决现均已生效并进入执行程序。2017年，江陵县人民法院将被执行人湖北古苑建设工程有限公司在荆州市国土整治局的保证金55000元予以提取，并通知被告李华国、王淼就双方申请执行款项按比例进行分配，其中李华国分配26200元、王淼分配28800元。2019年，江陵县人民法院将被执行人湖北古苑建设工程有限公司在荆州市国土整治局的工程款200205元予以扣留、提取，并作出（2017）鄂1024执303号执行财产分配方案，确定债权人受偿如下：毛美龙分配93592元、李华国分配38498元、王淼分配59613元。上述分配方案作出后，本院依法向原、被告进行了送达。原告毛美龙在收到该分配方案后以两被告无权对该工程款进行分配为由提出异议，要求撤销该分配方案并驳回李华国、王淼申请参与分配的请求。本院在将上述异议送达两被告后，两被告均对原告毛美龙的执行异议提出反对意见。后原告毛美龙以李华国、王淼为被告向本院提起本案执行分配方案异议之诉。本院认为，本案系执行分配方案异议之诉，本院作出分配方案后，原告对分配方案提出书面异议，两被告亦对原告的书面异议提出反对意见，现原告在法定期限内以提出反对意见的李华国、王淼为被告向本院提出执行分配方案异议之诉符合法律规定。本案争议焦点为：原告是否对荆州国土整治局的工程款200205元享有排除他人强制执行的权益，即两被告是否能对该笔工程款参与分配。原告毛美龙主张湖北古苑建设工程有限公司在荆州市国土整治局的工程款200205元两被告不能参与分配，两被告认为此款项系荆州市国土整治局支付给湖北古苑建设工程有限公司的工程款，原告是荆州市国土整治局所发包工程的实际施工人，两被告则是该工程的供料商，三人均处于平等地位，应按债权比例进行分配。本院认为，原告毛美龙对该笔工程款享有足以排除他人强制执行的民事权益，理由如下：一、原告毛美龙虽然未对荆州市国土整治局的该笔200205元工程款申请采取强制措施，但依据我国财政部、国土资源部印发执行的《土地整治工作专项资金管理办法》第二条、第六条、第十四条、《中华人民共和国预算法》第六条、第六十三条规定，本案案涉的200205元，系荆州市国土整治局关于土地平整的专项资金，应当专款专用。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的…发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”该司法解释允许实际施工人突破合同相对性向发包人主张工程款，目的在于及时维护实际施工人的权益。当他人对实际施工人应收工程款的执行有损害该权益之时，实际施工人有权主张。本院所作的（2016）鄂1024民初721号民事判决书，亦有判决荆州市国土整治局在财政资金到账后在欠付工程价款范围内对湖北古苑建设工程有限公司、张强应付原告毛美龙的工程款398804元承担付款责任。即根据该民事判决，原告毛美龙可直接对荆州市国土整治局就其欠付工程款申请执行。被告李华国辩称原、被告三人均与该工程有关，故均应处于平等的地位，原告的债权不具有优先执行的特性。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，此仅对实际施工人向发包人主张工程款进行了规定，而两被告与湖北古苑建设工程有限公司、张强均系因买卖合同关系产生的债权，此仅应依合同相对性向买方主张权益。故本院认为，毛美龙作为实际施工人系工程款最终权利人，具有优先性。综上，两被告作为张强、湖北古苑建设工程有限公司的债权人，申请对次债务人荆州市国土整治局的欠付工程款200205元参与分配，将直接影响实际施工人毛美龙对发包人荆州市国土整治局工程款权益的实现，故对原告毛美龙的诉讼请求，本院依法予以支持。经合议庭评议，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：撤销（2017）鄂1024执303号执行财产分配方案。案件受理费4303元，由被告李华国负担2151.5元，被告王淼负担2151.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长  阳家英人民陪审员  梁大敬人民陪审员  黄发勇二〇一九年十月十一日书 记 员  黄 姗