陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 （2019)陕0881民初6066号 原告：李永贵，男，1951年5月出生，汉族，陕西省神木市人，现住陕西省神木市。 委托诉讼代理人：白丽霞，陕西秦北律师事务所律师。 被告：神木市锦荣洗煤有限责任公司，住所地陕西省神木市孙家岔镇陈家湾，统一社会信用代码：91610821681588961J。 法定代表人：孙奇，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张波，陕西英培律师事务所律师。 被告：雷子亮，男，1949年2月出生，汉族，陕西省神木市人，现住陕西省神木市。 委托诉讼代理人：雷增平（被告雷子亮之子），男，1978年4月出生，汉族，陕西省神木市人。 被告：神木市孙家岔镇孙家岔村第二村民小组，住所地：陕西省神木市孙家岔镇。 负责人：李文斌，男，1951年1月出生，汉族，陕西省神木市人，现住陕西省神木市。 原告李永贵与被告神木市锦荣洗煤有限责任公司（下简称被告锦荣公司）、雷子亮、神木市孙家岔镇孙家岔村民第二小组（下简称被告孙家岔村二组）占有保护纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李永贵及其委托诉讼代理人白利霞、杨小丽，被告雷子亮委托诉讼代理人雷增平、被告锦荣公司委托诉讼代理人张波、被告孙家岔村二组负责人李文斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李永贵向本院提出诉讼请求：1.判令三被告返还原告承包经营的耕地约8亩并恢复原状，赔偿原告2008年至2019年的土地占用费；2.本案诉讼费由三被告承担。事实与理由：2013年6月8日，被告孙家岔村第二小组在未征得原告同意的情况下，将属于原告承包经营的沙水头耕地8亩在内的31.5亩土地，名为征用，实为买卖，卖给被告雷子亮，供其永久使用，被告雷子亮将该土地用于存煤、修建等。2018年7月28日，被告雷子亮又将该土地卖予被告锦荣公司，依然供其永久使用，被告锦荣公司将土地用于修路、搭建防尘网、储煤仓等。原告曾和三被告多次协商此事，均相互扯皮未能处理，原告甚至将此事上访到信访社均未能得到解决。原告认为，三被告非法侵占、倒卖原告所有的承包土地，给原告造成不可逆的损失，原告只得起诉，请求支持原告的诉讼请求。 锦荣公司辩称，本案与被告锦荣公司无关，本案的土地属于工业用地，原告提供的证据不能证明该地属于耕地，也不能证明其有该地的土地承包经营权。 雷子亮辩称，土地实际被神木市聚利源煤炭物资有限公司占用，不是被告雷子亮占用。其他意见同被告锦荣公司。 孙家岔村二组辩称，不应赔偿原告损失，我们村征地就没有给村民赔偿的概念。本人于2018年9月**担任小组负责人，对征地事实无异议，征地是以厂子的名义征的。虽然原告的土地一直给被告雷子亮使用，但土地一直是以村集体的名义向外承包，上任负责人将原告地征给雷子亮、雷增平，后部分征地款也已经入账，仍欠付部分征地款，但因征地存在争议，原、被告多次经相关部门协商，均未能解决。 原告向本院提交如下证据： 1.土地权属证明四份，证明本案诉请的涉案土地确属原告所有，于1991年2月由村集体向其分得的固有耕地，目前该耕地大部分被被告锦荣公司占用。被告锦荣公司认为该证据从形式要件上均属于证人证言，需要证人出庭作证，该证据与征地协议是矛盾的，征地协议明确征地是五荒地，并没有原告所述的耕地，而且经过神木市自然资源和规划局信访答复确认该土地不属于固耕地，更具规划局的文件显示该土地的土地性质为工业用地，该证据的证明目的应当不予支持。被告雷子亮对证据有异议，认为赵鹏瑞出具的两份证明不一致，李云泽的签字不一致，其他意见同被告锦荣公司。被告孙家岔村第二小组对证据无异议，其签字时看到前任队长签字，没有核实直接就签字了。 2.征地协议一份、协议书一份、李永贵向神木市自然资源和规划局的举报材料，证明原告所诉的涉案土地目前被被告锦荣公司占用。被告雷子亮与孙家岔村二组、锦荣公司均系有偿转让，但就原告的损失二被告均未向原告补偿，原告依法有权要求二被告赔偿损失或者恢复耕地原状。被告涉嫌违法用地，侵害了原告的权益。被告锦荣公司对征地协议的真实性无异议，认为征地协议中确认，征地是五荒地和林草地，没有耕地，对报案材料的真实性请法庭予以核实，对该组证据的证明目的均有异议，涉案土地的土地性质为工业用地，土地的使用权人为神木市聚利源煤炭物资有限公司，被告锦荣公司不承担任何责任。被告雷子亮对证据的真实性无异议，对证明目的有异议，雷增平征地后由神木市聚利源煤炭物资有限公司占有，没有形成合同，举报材料与本案无关。 被告孙家岔村第二小组对证据质证没意见。 被告锦荣公司向本院提交神木市自然资源和规划局答复意见书，证明对涉案土地争议问题神木市自然资源和规划局已作出答复。原告对证据的证明目的有意义，认为涉案土地只是有可能转为工业用地，该证据不能达到证明目的。其他被告对证据无异议。 被告雷子亮向本院提交神自然资规函（2019）111号函、神发改（2016）609号通知、神环发（2017）427号批复、神国土资预发（2017）78号预审批复、神建函（2018）326号函、神木县聚利源煤炭物资有限公司10万吨/年型煤和10万吨/年高炉喷吹料生产线建设项目用地测量报告，证明征地使用实际为神木市聚利源煤炭物资有限公司，用地的性质为工业用地。原告对证据的真实性无异议，但该证据与本案无直接关系。其他被告对证据无异议。 经本院审查，对双方当事人提交的证据作如下认证：对原告提交的证据真实性予以采信，但其证据不能证明其证明目的，本院不予采信；对被告证据的真实性予以采信。 本院经审理认定事实如下:原告向本院诉称，2013年6月8日，被告孙家岔村第二小组在未征得原告同意的情况下，将属于原告承包经营的沙水头耕地8亩在内的31.5亩土地，名为征用，实为买卖，卖给被告雷子亮，供其永久使用。被告雷子亮将该土地用于存煤、修建等。2018年7月28日，被告雷子亮又将该土地卖予被告锦荣公司，依然供其永久使用，被告锦荣公司将土地用于修路、搭建防尘网、储煤仓等。现其请求三被告返还上述耕地，并恢复原状、赔偿损失。 另查明，2013年6月8日，被告孙家岔村第二小组（甲方）与被告雷子亮（乙方）签订征地协议，约定甲方自愿将沙水头的土地征用给乙方永久使用，具体四至界限：东以西边与康茂防尘墙下面的挡墙东延伸100米为界，南与锦荣洗煤厂和白永胜的11亩地的界限为界，合31.4亩，价款合计44.42万元。2018年7月28日，被告锦荣公司（甲方）与雷增平及被告雷子亮（乙方）签订协议书，就被告锦荣公司与雷增平洗煤公司厂区交界达成约定，其中第二项约定乙方同意将自己的交界土地以补偿方式转让给甲方永久使用。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中原告诉请三被告返还原告承包经营的耕地约8亩并恢复原状、赔偿损失，但原告提供的证据均不足以证明其诉称的土地为自己的承包土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包……”涉案土地经村集体经济组织决议对外出租，现原告请求由三被告予以返还，并恢复原状、赔偿损失，原告对其主张的基本事实不清，证据不足，本院对其请求不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告李永贵的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李永贵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审判员  黄建平 二〇一九年十月二日 书记员  任少鹏