山东省东明县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁1728行审41号 申请执行人东明县自然资源和规划局，住所地：东明县南华路南段**。 法定代表人闫晓阳，局长。 委托代理人胡兆熙，东明县自然资源和规划局执法大队大队长。 委托代理人段冠宇，东明县自然资源和规划局执法大队副大队长。 被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会，，住所地：东明县长兴集乡大崔庄行政村大崔庄村 法定代表人崔虎，村民委员会主任。 申请执行人东明县自然资源和规划局于2019年10月17日向本院申请强制执行东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人东明县自然资源和规划局委托代理人胡兆熙、被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会主任崔虎到庭参加听证，申请执行人东明县自然资源和规划局的另一委托代理人段冠宇经依法通知未到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人东明县自然资源和规划局称，被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会未经批准，于2018年3月擅自在东明县占用耕地面积918平方米（1.38亩）建文化广场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和第四十四条规定。我局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定，依法作出东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定，并于2019年5月20日向被执行人进行了送达。被执行人既未申请复议，又未向人民法院起诉，也不履行行政处罚决定确定的义务，现法律文书已经发生效力。申请执行人根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特向贵院申请强制执行下列事项：1、退还非法占用的土地；2、该宗土地不符合土地利用总体规划，限期十五日内拆除在非法占用的918平方米（1.38亩）土地上新建的建筑物和其他设施；3、并处以罚款人民币：贰万贰仟玖佰伍拾元整（￥：22950.00元），每平方米25元×918平方米。 申请执行人向本院提交了以下证据：1、违法线索登记表；2、立案呈批表；3、接受调查通知书及送达回证；4、分别询问东明县长兴集乡大崔庄行政村党支部书记尹国虎、东明县村委会会计郭某占笔录及其身份证复印件；5、现场勘测笔录及四张现场照片；6、东明县长兴集乡土地利用总体规划局部图和土地利用现状局部图；7、限期拆除违法建筑通知书及送达回证；8、土地违法案件调查报告；9、违法案件处理决定呈批表；10、行政处罚告知书及送达回证；11、行政处罚听证告知书及送达回证；12、行政处罚决定书及送达回证；13、履行行政处罚决定催告通知书及送达回证。 被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会辩称，是省派第一书记于2017年协调的这个文化广场项目，占用的是长兴集乡大许庄村的宅基地，其他情况不清楚。建文化广场的场地于2017年就已经垫好了土，我和现任村党支部书记都是2018年任命的村干部，之后我们接手继续打灰硬化的地面，是东明县体育运动中心出的资金。施工队去了之后我们只是配合工作，当时不知道是耕地。建文化广场方便了群众健身娱乐，现在乡镇与体委也都不想让拆除。 被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会未向本院提交证据。 经审查查明，2019年5月7日，东明县自然资源和规划局发现东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会在东明县占用耕地建文化广场。东明县自然资源和规划局遂于当日对东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会非法占用耕地建文化广场进行立案调查。2019年5月10日。东明县自然资源和规划局向被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会送达了限期拆除违法建筑通知书，限其五日内自行消除违法状态，整改到位。2019年5月14日，东明县自然资源和规划局向被执行人分别送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书。2019年5月20日，东明县自然资源和规划局作出东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定，该行政处罚决定载明“长兴集乡大崔庄行政村村民委员会：我局已于2019年5月7日对你单位占用土地建文化广场一案立案调查。经查，你单位未经批准，于2018年3月擅自在东明县占用耕地面积918平方米（1.38亩）建文化广场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和第四十四条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定，决定处罚如下：1、退还非法占用的土地；2、该宗土地不符合土地利用总体规划，限期十五日内拆除在非法占用的918平方米（1.38亩）土地上新建的建筑物和其他设施；3、并处以罚款人民币：贰万贰仟玖佰伍拾元整（￥：22950.00元），每平方米罚款25元”等内容。东明县自然资源和规划局于作出行政处罚决定当日即向被执行人送达了行政处罚决定。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年7月20日，东明县自然资源和规划局向被执行人送达了履行行政处罚决定催告书，限其十日内履行上述行政处罚决定确定的义务。被执行人至今仍未履行上述行政处罚决定确定的义务，东明县自然资源和规划局遂于2019年10月17日向本院申请强制执行。 本院认为，被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会在法定期限内对东明县自然资源和规划局作出的东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。之后东明县自然资源和规划局向其送达了履行行政处罚决定催告书，被执行人至今仍未履行上述行政处罚决定确定的义务。现无强制执行权的东明县自然资源和规划局在法定期限内向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”、第五十四条“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务，催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；…”的规定。综上所述，东明县自然资源和规划局申请强制执行的东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定，有事实根据和法律依据，程序合法，具备法定执行效力，且申请执行人提交的申请强制执行材料齐全，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条等相关规定，故应对东明县自然资源和规划局的强制执行申请予以准许。被执行人的辩解，缺乏相应法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定,裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人东明县自然资源和规划局于2019年5月20日对被执行人东明县长兴集乡大崔庄行政村村民委员会作出的东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定。 二、上述东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定中的处罚第1项“退还非法占用的土地”、第2项“该宗土地不符合土地利用总体规划，限期十五日内拆除在非法占用的918平方米（1.38亩）土地上新建的建筑物和其他设施”，由申请执行人东明县自然资源和规划局组织实施。 三、上述东自然资源规监罚字（2019）第31号行政处罚决定中的处罚第3项“并处以罚款人民币：贰万贰仟玖佰伍拾元整（￥：22950.00元），每平方米罚款25元”，由本院予以强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  李福忠 审 判 员  高红霞 人民陪审员  陈 彦 二〇一九年十月三十一日 书 记 员  刘媛媛