河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1502民初3029号原告信阳市羊山新区财政局。法定代表人陈勇，局长。委托代理人马玉强、雷廷，河南轩文律师事务所律师（特别授权）。被告河南鑫地园林绿化有限公司。法定代表人叶大福，执行董事兼部经理。被告信阳天恩路桥工程有限公司。法定代表人蔡仁恩，总经理。被告信阳荣基房地产开发有限公司。法定代表人蔡恩飞，总经理。被告付海云，男，汉族，1958年10月7日出生，住河南省信阳市。被告郭杰，女，汉族，1958年4月15日出生，系付海云妻子，住址同上。被告付海云、郭杰的委托代理人巴自军，男，回族，1953年3月5日出生，住河南省信阳市平桥区（特别授权）。委托代理人郭远，男，汉族，1956年3月25日出生，住河南省信阳市平桥区（特别授权）。被告陈友文，男，汉族，1968年2月5日出生，住河南省信阳市浉河区。委托代理人郑永军，河南金誉律师事务所律师。原告信阳市羊山新区财政局与被告河南鑫地园林绿化有限公司、信阳天恩路桥工程有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司、付海云、郭杰、陈友文追偿权纠纷一案，由原告于2019年5月9日诉至本院，本院受理后，依法由审判员汪明安担任审判长与审判员董亚男、人民陪审员李雅宏组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭进行了审理。原告信阳市羊山新区财政局的委托代理人马玉强，被告付海云、郭杰及其委托代理人巴自军、郭远，被告陈友文的委托代理人郑永军到庭参加了诉讼，被告河南鑫地园林绿化有限公司、信阳天恩路桥工程有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司经合法传唤无正当理由没有到庭。本案现已审理终结。原告信阳市羊山新区财政局诉称，被告河南鑫地园林绿化有限公司向兴业银行洛阳分行贷款2000万元，后贷款期限届满，由原告出具保函，信阳市担保管理办公室代其偿还，代偿后，因被告河南鑫地园林绿化有限公司迟迟不予偿还代偿资金，担保管理办公室遂扣划原告资金2000万元。为此，原告诉至法院，请求判令被告河南鑫地园林绿化有限公司立即偿还原告2000万元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计息，从2016年9月2日起算至本息还清时止），判令被告河南鑫地园林绿化有限公司支付原告为实现债权而产生的费用和损失共计20万元，判令原告对被告信阳荣基房地产开发有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司、付海云、郭杰、陈友文以其提供的抵押物的拍卖或变卖款享有优先受偿权。被告河南鑫地园林绿化有限公司、信阳天恩路桥工程有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司未到庭答辩称。被告付海云、郭杰答辩称，2015年6月29日，我们夫妻经陈忠宇介绍担保，将坐落于平桥区平桥办事处平西大道东侧的自建房（产权证号为信平字第120871、120872、120873、120874、120875、120876，土地使用证号为2007-30290）以420万元出售给吴龙明和魏秀芬夫妇，二人付房款120万元，我们将房产证和土地使用证、房屋图纸及房屋交吴龙明（未办过户），吴称房屋是他与合伙人蔡仁恩共同经营的河南鑫地园林绿化有限公司购买的，后吴与蔡提出公司资金困难，无法及时支付购房款，想用以上房屋在羊山财政局作抵押借款3000万元，借到款后24小时内还欠的300万元的购房款，借款与我们夫妻无关，在二人诱骗下，我们到羊山财政局签下《房地产抵押承诺书》，后吴告知借款没办成，我们也未签订抵押合同，未办理抵押登记。后在吴龙明要求下用其中的两个房屋抵押向中原村镇银行贷款140万元，吴又让其员工冒名用余下四个房屋抵押向中原村镇银行贷款400万元。我们未与原告订立抵押合同，也未办理抵押物登记，反担保抵押不能成立，原告与蔡仁恩等恶意串通违规担保贷款，涉嫌犯罪。被告陈友文答辩称，我是受骗的，抵押反担保承诺不是我真实意思表示，我签字是蔡仁恩以在我村办公益扶贫为由，让我在承诺书上签字，我没有看内容。我的房屋未进行评估，我也未见到评估报告，财政局无担保的主体资格，抵押无效，没有作抵押登记，我不应当承担保证责任，请求驳回对我的全部诉讼请求。经审理查明,2015年2月13日，被告河南鑫地园林绿化有限公司向原告信阳市羊山新区财政局出具《承诺函》载明，河南鑫地园林绿化有限公司委托贵局为河南鑫地园林绿化有限公司在兴业银行洛阳分行贷款2000万元提供担保，该资金用于郑州中原区长江公园项目，该项目合同预算价6700万元，公司用该项目回笼资金偿还兴业银行洛阳分行2000万元贷款。2015年2月13日，被告信阳天恩路桥工程有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司向原告出具《承诺函》载明，河南鑫地园林绿化有限公司委托贵局为本公司在兴业银行洛阳分行贷款2000万元提供担保。信阳天恩路桥工程有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司同意以下资产：1、信阳天恩路桥工程有限公司同意将位于信阳荣基广场（1881.7平方米，见附件）土地及土地地面附属物抵押于贵公司，2、信阳荣基房地产开发有限公司同意将位于信阳荣基广场（14492.57平方米，3048.58平方米）土地及土地地面附属物抵押于贵公司，为原告提供反担保，承担不可撤销的连带责任，该国有土地使用权证正在办理之中，如在贷款存续期间办妥后，房产证交由财政局保管。如我公司不能按时还清银行本息，贵公司有权处置该宗土地及抵押物，处置的款项全部用于归还银行本金和利息及其他费用。2015年9月29日，被告信阳天恩路桥工程有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司又向原告出具《承诺函》载明，委托贵公司为河南鑫地园林绿化有限公司在兴业银行洛阳分行贷款3000万元提供担保。经信阳荣基房地产开发有限公司股东研究决定同意将位于信阳市荣基广场物业管理办公室（2964方米）及土地抵押于财政局，同时，信阳天恩路桥工程有限公司股东研究决定同意将位于信阳市平桥区平西路门面商业用房（225平方米，评估值407.25万元）及土地抵押于财政局，向原告承担不可撤销的连带责任。上述房产正在办理之中，如在贷款存续期间办妥后，房产证交由财政局保管。如我公司不能按时还清银行本息，贵公司有权处置该宗土地及抵押物，处置的款项全部用于归还银行本金和利息及其他费用。2015年7月12日，被告付海云、郭杰向原告出具《房地产抵押承诺书》载明，付海云、郭杰自愿将名下的房屋所有权（120871、120872、120873、120874、120875、120876）及建筑物、附属物及相关范围内的国有土地使用权抵押给原告，用于河南鑫地园林绿化有限公司由原告出具担保函向兴业银行洛阳分行贷款3000万元的贷款抵押担保，承诺在借款人无法按时偿还该笔债务时，配合抵押权人处理抵押房地产，用于清偿该贷款本息。2015年7月12日，被告陈友文向原告出具《房地产抵押承诺书》载明，陈友文自愿将名下的房屋所有权（第300190、302095号）及建筑物、附属物及相关范围内的国有土地使用权抵押给原告，用于河南鑫地园林绿化有限公司由原告出具担保函向兴业银行洛阳分行贷款3000万元的贷款抵押担保，承诺在借款人无法按时偿还该笔债务时，配合抵押权人处理抵押房地产，用于清偿该贷款本息。庭审时，原告称原告向兴业银行洛阳分行出具保函，被告河南鑫地园林绿化有限公司在该行贷款2000万元，贷款到期后，贷款人没有按时偿还贷款，原告就向信阳市担保办公室申请使用周转金2000万元用于清偿该贷款，但原告未提供被告河南鑫地园林绿化有限公司在兴业银行洛阳分行贷款的贷款合同及抵押担保合同等证实原告提供担保及被告在银行贷款情况。2016年9月2日，原告向信阳市担保办公室出具的《关于使用周转金的请示》载明，信阳德克家具有限公司和河南鑫地园林绿化有限公司两家企业向郑州银行信阳分行贷款合计3000万元，于2016年9月1日到期，企业资金周转困难，我局请求使用周转金3000万元，期限5个工作日，由我局承借承还。借款资金贰仟万元转入收款单位河南鑫地园林绿化有限公司，账号91×××00，开户行郑州银行股份有限公司信阳分行。2016年9月2日，被告河南鑫地园林绿化有限公司向原告出具收款收据，载明河南鑫地园林绿化有限公司收到原告借还贷周转金2000万元。2019年1月9日，信阳市担保管理办公室出具证明证实，原告于2016年9月2日向我办借周转金3000万元，其中用于代偿河南鑫地园林绿化有限公司2000万元贷款本金，因未按期归还，我办已通过市财政局与羊山新区财政局结算的财政款项中扣还了2000万元本金及利息。原告提起诉讼，请求判令被告河南鑫地园林绿化有限公司立即偿还原告2000万元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计息，从2016年9月2日起算至本息还清时止），判令被告河南鑫地园林绿化有限公司支付原告为实现债权而产生的费用和损失共计20万元，判令原告对被告信阳荣基房地产开发有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司、付海云、郭杰、陈友文以其提供的抵押物的拍卖或变卖款享有优先受偿权。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告主张其为被告河南鑫地园林绿化有限公司在兴业银行洛阳分行贷款2000万元提供担保，后因贷款人没能按时还款，由其申请信阳市担保管理办公室代偿，代偿后信阳市担保管理办公室已将代偿的2000万元从原告处扣划，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿，原告的以上主张既未提供其向被告贷款出具保函的证据，也未提供被告向银行贷款的证据，且原告主张被告借款的银行与原告向信阳市担保管理办公室申请使用周转金报告载明的银行不一致，2000万元的周转金直接转入了被告河南鑫地园林绿化有限公司的银行账户，并未转入贷款人还款的账户，故不能认定原告履行了担保责任，代被告偿还了银行贷款，原告以代被告偿清了贷款义务向被告主张追偿权，要求判令被告河南鑫地园林绿化有限公司偿还原告2000万本息并承担为实现债权而产生的费用和损失共计20万元的主张，缺乏证据支持，没有法律依据，本院不予支持。同样，原告向被告信阳荣基房地产开发有限公司、信阳荣基房地产开发有限公司、付海云、郭杰、陈友文等主张以其提供的抵押物的拍卖或变卖款享有优先受偿权，因其缺乏证据，不能证实原告提供担保后被告向兴业银行洛阳分行贷款，且各被告提供的房产等不动产抵押担保也未办理抵押登记，依法未能生效，原告的该诉讼不能成立，本院不予支持。综上，原告诉请理由不能成立，本院不予支持，被告相应辩解与本院认定一致部分，本院予以采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第六十五条项，《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：驳回原告信阳市羊山新区财政局的诉讼请求。本案诉讼费141800元，由原告信阳市羊山新区财政局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于信阳市中级人民法院。审 判 长  汪明安审 判 员  董亚男人民陪审员  李雅宏二〇一九年十月二十一日书 记 员  熊鑫鑫