灯塔市人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1081刑初241号公诉机关灯塔市人民检察院。被告人杨军，男，1953年3月4日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地辽宁省灯塔市，现住灯塔市。2011年12月13日因扰乱公共秩序被辽阳市劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月；2019年8月31日，因扰乱单位秩序被灯塔市公安局行政拘留十日，2019年9月10日，因涉嫌寻衅滋事罪被灯塔市公安局刑事拘留。于2019年9月29日经灯塔市人民法院决定逮捕，2019年9月30日由灯塔市公安局执行逮捕。现羁押于灯塔市看守所。灯塔市人民检察院以灯检刑诉（2019）214号起诉书指控被告人杨军犯寻衅滋事罪，于2019年9月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灯塔市人民检察院指派检察员张冰、王秀芳出庭支持公诉。被告人杨军到庭参加诉讼。现已审理终结。灯塔市人民检察院指控，被告人杨军认为其被劳动教养系违法行为，于2017年2月24日至2019年5月31日，先后14次到国家信访局登记上访，国家信访局均作出不受理的决定，告知杨军该问题属公安机关职权范围内，请其尽快返回当地向公安局反映。杨军分别于2019年2月19日、5月29日、8月20日到公安部登记上访，公安部给予答复该问题已经过复议，建议其到人民法院诉讼。2019年8月12日，关于被告人杨军的撤销劳动教养处罚及恢复公职的诉求，辽阳市信访案件评议委员会已给予杨军明确答复：……应当依法予以终结……。杨军于2019年8月21日，明知自己的诉求不在国家信访局的受理范围内，仍然以同一信访诉求连续3次投送信件登记上访，2019年8月30日杨军被灯塔市公安局烟台派出所民警接回。灯塔市人民法院为上述指控向法庭提供如下证据：1.书证：案件来源、到案经过、户籍证明、劳动教养决定书、行政复议决定书、行政处罚决定书、关于杨军进京上访的情况说明、信访工作统计表、信访事项基本情况表、情况说明、关于解除杨军劳动关系的决定、信访事项评议认定结论书等；2.证人白某1、吴某、张某1、陈某1、王某1、吕某、金某1、王某2、张某2、于某证言；3.被告人杨军供述与辩解。公诉机关认为，被告人杨军以同一诉求多次、重复、连续在国家信访局、公安部等相关部门登记上访，严重扰乱机关单位的办公秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人杨军辩称，对起诉书所指控的罪名及事实均无异议，认罪。经审理查明，被告人杨军认为其被劳动教养系违法行为，于2017年2月24日至2019年5月31日，先后14次到国家信访局登记上访，国家信访局均作出不受理的决定，告知杨军该问题属公安机关职权范围内，请其尽快返回当地向公安局反映。杨军分别于2019年2月19日、5月29日、8月20日到公安部登记上访，公安部给予答复该问题已经过复议，建议其到人民法院诉讼。2019年8月12日，关于被告人杨军的撤销劳动教养处罚及恢复公职的诉求，辽阳市信访案件评议委员会已给予杨军明确答复：……应当依法予以终结……。杨军于2019年8月21日，明知自己的诉求不在国家信访局的受理范围内，仍然以同一信访诉求连续3次投送信件登记上访，2019年8月30日杨军被灯塔市公安局烟台派出所民警接回。上述事实，被告人杨军在开庭审理过程中没有提出异议，并有公诉机关提供的，经庭审质证、认证的下列证据证实：1、案件来源，证明2019年8月30日10时许，灯塔市公安局在工作中发现杨军离开现住处，前往北京，并于2019年8月20日在公安部登记上访。更在2019年8月21日当天，以同一信访诉求连续三次投送信件在国家信访局登记上访，其行为严重扰乱了公安部、国家信访局等机关单位的办公秩序，涉嫌寻衅滋事。灯塔市公安局于2019年9月9日立案侦查。2、到案经过，证明2019年8月30日，被告人杨军在北京市大兴区抓获。3、户籍证明，被告人杨军身份信息，具有完全刑事责任能力。4、劳动教养决定书、行政复议决定书，证明被告人杨军于2011年12月13日因扰乱公共秩序被辽阳市劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月。杨军申请复议，辽宁省劳动教养管理委员会于2012年2月29日作出《复议决定书》维持辽阳市劳动教养管理委员会决定。5、行政处罚决定书，证明2019年8月31日，被告人杨军因扰乱单位秩序被灯塔市公安局行政拘留十日。6、辽阳市驻京信访工作组《关于杨军进京上访的情况说明》，证明通过国家信访局信访信息系统查证，2017年1月1日至2019年8月26日期间，杨军在国家信访局累计登记次数达14次。7、信访工作统计表，证明杨军因电力系统单位待遇问题到天安门上访于2011年被拘留劳教，于2019年1月17日、2019年2月19日、2019年5月29日、2019年8月20日四次到公安部上访。8、信访事项基本情况表，证明被告人杨军就同一理由十一次到国家信访局上访。9、灯塔市公安局烟台公安派出所情况说明，证明2019年3月1日13时许，将信访人杨军、王某3接回灯塔，并于当日21时许将信访人杨军、王某3送回家中。2019年8月30日将信访人杨军劝返，并于2019年8月30日23时许到达灯塔市公安局烟台派出所。10、关于解除杨军劳动关系的决定，证明2012年2月24日辽宁省电力有限公司辽阳供电公司解除杨军劳动关系。11、辽阳市信访案件评议委员会《信访事项评议认定结论书》，证明2019年8月12日辽阳市信访案件评议委员会对杨军信访案件进行评议，对杨军信访案件依法予以终结。12、证人白某1证言，证明杨军因为灯塔农电局工资待遇的事上访，后来这事答复完了，也解决了。因为上访问题杨军被劳动教养过，杨军对被劳动教养的处罚不服，因而上访。一带一路峰会召开期间，2019年4月25日杨军到北京上访被接回。13、证人吴某证言，证明杨军于两会期间、一带一路峰会召开期间到北京上访。大连达沃斯会议前2019年6月29日将杨军从大连接回，辽阳市信访局已作出评议对杨军诉求不予支持。每次接杨军返回灯塔的路费、伙食费、住宿费等各项费用都是由烟台街道办事处承担，从北京接回平均每次3000元左右，去大连那次接杨军大约1000元左右。14、证人张某1证言，证明2019年全国“两会”即将召开的时候，杨军到北京上访被接回。15、证人陈某1证言，证明2019年全国“两会”即将召开的时候，杨军到北京上访被接回。16、证人王某1证言，证明2019年全国“两会”即将召开的时候，杨军到北京上访被接回。17、证人吕某证言，证明2019年8月30日杨军到北京上访被接回。18、证人金某1证言，证明2019年8月30日杨军到北京上访被接回。19、证人王某2证言，证明今年4月份“一带一路”会议期间杨军、张某4到北京上访被接回。20、证人张某2证言，证明信访人杨军在今年全国“两会”期间、“一带一路”会议期间到北京上访被接回。听说他去国家信访局和公安部登记上访了，去几次我不清楚。21、证人于某证言，证明杨军反映他的工资待遇问题，我单位在2011年3月1日做出了答复，辽宁省电力有限公司在2011年4月13日给出了复核终结意见。但是杨军仍然继续到国家电网公司信访，2011年5月17日，国家电网公司出具不予受理告知书，之后杨军又联系当时和他一起反映问题的人员进京到非访地区上访。根据国网公司奖惩规定，由于长期上访脱离工作岗位，所以我单位与杨军解除劳动关系。2013年11月开始，曾到北京接过杨军10多次。2019年4月，从北京把他接回来后，帮他找的施工队，现在他还在那个施工队干，但是他现在还去北京信访。22、被告人杨军供述与辩解：2019年夏季达沃斯会议于2019年7月1日至7月3日在大连召开，2019年6月26日我去旅游了，被烟台街道、灯塔市公安局接回。我对2019年8月12日辽阳市信访局评议会的结果不服，所以我还要进京上访。对公安机关其他讯问，不予回答上述证据经庭审举证质证，相互印证，形成了完整的证明体系，足以认定本案被告人杨军的犯罪事实。本院认为，被告人杨军以同一诉求多次、重复、连续在国家信访局、公安部等相关部门登记上访，严重扰乱机关单位的办公秩序，造成公共场所秩序严重混乱的，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人杨军当庭自愿认罪，书写息访保证书，可从轻处罚。本院为了维护社会公共秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项，第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：被告人杨军犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑四年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  黄跃发审 判 员  赵 贺人民陪审员  王靖涵二〇一九年十月三十一日书 记 员  陈明鑫附件：本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。