湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初5708号 原告:肖勇，女，1972年10月4日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：纪戈，男，1962年9月29日出生，汉族，住长沙市开福区。 原告：纪慧姣，女，1999年5月2日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：李洲，湖南华湘律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：黄子俊，湖南华湘律师事务所律师。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组，住所地长沙市望城区。 负责人：肖正明，该组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村。 法定代表人：杨标，该村民委员会主任。 共同委托诉讼代理人：孙建波，湖南跃海律师事务所律师。 原告肖勇、纪戈、纪慧姣与被告长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组（以下简称咸塘二组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖勇及三原告共同委托诉讼代理人李洲、黄子俊、被告咸塘二组组长肖正明、两被告的共同委托诉讼代理人孙建波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 肖勇、纪戈、纪慧姣向本院提出诉讼请求：1、判令咸塘二组、原佳村委会向肖勇、纪戈、纪慧姣发放42667元征收补偿费；2、由咸塘二组、原佳村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：肖勇世居咸塘二组。1997年8月5日，肖勇与纪戈结婚。1999年5月2日，肖勇生育小孩纪慧姣，并将其户口登记在咸塘**，后领取独生子女父母光荣证。因修建金星大道工程，咸塘二组部分土地被征收。2017年6月，因咸塘二组未将肖勇、纪慧姣列入补偿范围，肖勇、纪慧姣向法院提起诉讼，并经（2017）湘0112民初1684号民事判决，该判决已支持了肖勇、纪慧姣的请求。2019年8月，咸塘二组作出分配方案，人均分配128000元，独生子女家庭多分三分之一人份额即42667元，但以肖勇系外嫁女为由拒绝分配给肖勇、纪戈、纪慧姣独生子女家庭多分的份额。肖勇、纪慧姣系咸塘二组集体经济组织成员，依法平等享有涉案款分配权。涉案征收款是先支付到原佳村委会账户，在发放过程中，原佳村委会没尽到监督、管理责任，因此咸塘二组、原佳村委会应当承担连带责任。 咸塘二组、原佳村委会共同辩称：肖勇、纪慧姣作为本组外嫁女及其子女，应分享其家庭内拥有的集体资产权益，不应单独分得组集体资产份额。肖勇、纪慧姣并没有证据证明其没有在丈夫和父亲原籍所在村享受集体经济组织成员的相应待遇。 本院经审理认定事实如下：肖勇的父亲肖万全系咸塘二组集体经济组织成员，肖勇出生后随其父亲肖万全落户在咸塘二组，在该组生活成长。1997年8月5日，肖勇与长沙市港务局职工纪戈（非农业家庭户口）登记结婚，婚后肖勇户口未迁出。1999年5月2日，肖勇生育纪慧姣，纪慧姣出生后户口亦随母登记在咸塘**。1999年6月，肖勇在咸塘二组的相邻组咸塘老组购买了宅基地并建房。2001年11月6日，肖勇、纪戈申领了《独生子女父母光荣证》，之后未再生育第二个小孩。2017年6月，咸塘二组未分配肖勇、纪慧姣征地补偿费，肖勇、纪慧姣共同向本院提起诉讼，本院作出了（2017）湘0112民初1684号民事判决，该判决确认了肖勇、纪慧姣具有咸塘二组集体经济组织成员资格。2018年2月2日，长沙市望城区国土资源局因开发亿达产业小镇地块四项目发布了《关于实施集体土地协议拆迁补偿安置实施通告[2018]16号》。咸塘二组因亿达产业小镇地块四项目被征收获得征地补偿款若干。2019年8月，咸塘二组召开户主会议，制定了《原佳村咸塘二组利益（土地费）分配方案》，该方案第2条规定“外嫁女一律不纳入土地费分配”，第3条规定“独生子女按国家政策25300计算、参与组上土地费分配的1/3”，并决定按本组实际人口人均分配128000元，独生子女家庭多分配128000元/3,肖勇、纪戈、纪慧姣作为独生子女家庭未分配应增加的份额。 以上事实，有常住人口登记卡、结婚证、出生医学证明、《独生子女父母光荣证》、《原佳村咸塘二组利益（土地费）分配方案》、《咸塘二组80%土地费用分配明细表》、（2017）湘0112民初1684号民事判决书、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点肖勇、纪戈、纪慧姣是否应增加以及增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。”据此，本案所涉征收分配方案确定时肖勇具有咸塘二组集体经济组织成员资格，而肖勇的丈夫纪戈不属于咸塘二组集体经济组织成员，肖勇、纪戈申领《独生子女父母光荣证》后，肖勇未再生育第二个孩子，系独生子女家庭，依法有权享有在集体收益款分配中增加二分之一人份额的权利。咸塘二组以组上制定的分配方案中规定外嫁女不享受组上集体收益分配为由拒绝向肖勇、纪戈、纪慧姣给付独生子女家庭应增加的集体收益，侵害了肖勇、纪戈、纪慧姣的合法权益。故肖勇、纪戈、纪慧姣主张咸塘二组给付涉案独生子女家庭集体收益款42667元（128000元/3）的诉讼请求，本院予以支持。 咸塘二组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管咸塘二组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。原佳村委会称不应承担责任的辩解意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组于本判决生效之日起三日内给付肖勇、纪戈、纪慧姣独生子女家庭多增加的集体收益款42667元； 二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在保管长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回纪慧姣的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费866元，减半收取433元，由长沙市望城区乌山街道原佳村咸塘二组村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇一九年十月二十五日 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。