福建省邵武市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0781民初2394号 原告：邱绿青，女，1968年4月16日出生，汉族，住邵武市。 委托诉讼代理人：胡日友、朱立成，邵武市创鑫法律服务所法律服务工作者。 被告：国家税务总局邵武市税务局，住所地邵武市。 法定代表人：杨新祥，局长。 委托诉讼代理人：熊喜春，福建欣开元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴茜雅，福建欣开元律师事务所实习律师。 原告邱绿青与被告国家税务总局邵武市税务局（以下简称邵武市税务局）劳动争议一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱绿青及其委托诉讼代理人朱立成、被告邵武市税务局的委托诉讼代理人熊喜春、吴茜雅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邱绿青向本院提出诉讼请求：被告支付其经济补偿金112046.10元（即3734.87元／月×30个月）。事实和理由：1989年9月起，原告受被告（原福建省邵武市国家税务局）聘用，从事录入员岗位工作，2018年4月30日终止劳动关系，工龄30年。2003年起，被告以“灵活就业人员”名义为原告缴纳基本养老保险费，导致原告年满50周岁仍不能办理退休手续，未能享受基本养老保险待遇，造成原告经济困难。原告多次与被告协商，要求被告支付经济补偿金，被告书面回复拒绝并建议原告通过劳动仲裁或诉讼途径维权。原告在被告处连续工作30年，原告在劳动合同终止前十二个月的平均工资为3734.87元／月，被告应支付原告经济补偿金112046.10元，即3734.87元／月×30个月。 邵武市税务局辩称，一、被告对己达到法定退休年龄的原告终止劳动关系，无须支付经济补偿金。首先，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的……”。据此，原告达到退休年龄50周岁且连续工龄满十年，应该退休，退出其工作岗位，被告作为行政机关，不得对其继续聘用，必须依法与原告终止劳动关系。其次，被告与已达到法定退休年龄的原告终止劳动关系，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应当支付经济补偿金的情形。因此，原告要求被告支付经济补偿金没有法律依据。二、被告已为原告连续缴满十五年的基本养老保险费，原告诉称无法享受基本养老保险待遇非被告原因所致，不应据此向被告主张经济补偿。《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”被告于2003年4月开始为原告缴纳基本养老保险费，至2018年4月被告已为原告连续缴满十五年的基本养老保险费，原告符合享受基本养老保险待遇的条件，现原告以其未能领取退休金而诉请被告支付经济补偿金，理由不能成立。综上，原告的诉请没有法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1989年9月起至2018年4月30日止，原告受被告（原为福建省邵武市国家税务局）聘用，从事录入员岗位工作。期间，双方有陆续订立几次书面劳动合同，其中2007年4月14日签订的《劳动合同书》约定：本合同为一年期限的劳动合同，自2007年4月15日起至2008年4月14日止；安排担任录入员岗位，工资450元／月，其中基本工资350元，奖金100元，年度奖金和其他福利根据甲方（即被告）具体情况而定；乙方（即原告）依法享有基本工资的社会基本养老保险、医疗保险、失业保险，按规定由单位承担的部分，由甲方缴纳，个人承担的部分由乙方自行缴纳；有下列情形之一的，劳动合同即告终止：㈠劳动合同期满并办理了终止手续的；㈡……乙方年龄达到50周岁的。合同还对其他事项作了约定。2008年4月14日劳动合同期满后，被告未终止与原告的劳动合同关系，也未与原告续签书面劳动合同，原告一直在被告处从事录入员岗位工作。2018年4月10日，被告的人事教育科通知原告于月底终止劳动合同，并同意上报办理退休审批手续。2018年5月1日至2018年7月31日，被告返聘原告继续从事录入员岗位工作。2019年4月8日，原告曾向被告书面申请，要求给予生活安置补助，被告书面回复拒绝并建议原告通过劳动仲裁或诉讼途径维权。2019年8月5日，原告向邵武市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。次日，邵武市劳动人事争议仲裁委员会以邱绿青年龄已超过劳动法律法规规定的退休年龄，不属于本委受理范围为由，作出邵劳人仲不字[2019]第12号《不予受理案件通知书》。原告遂向本院提起诉讼。 另查明，自2003年4月起，被告以“灵活就业人员”身份为原告缴纳了基本养老保险费，导致原告年满50周岁仍不能办理退休手续（需年满55周岁办理退休手续），未能享受基本养老保险待遇。 诉讼中，原、被告均认可，原告在劳动合同终止前十二个月的平均工资为3451.21元／月。 本院认为，原告自1989年9月起在被告处工作，双方建立了劳动关系。2008年4月14日劳动合同期满后，双方未续签订书面劳动合同，原告仍在被告处从事录入员岗位工作，被告未表示异议，应视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，至2009年4月14日用工又满一年，但被告仍未与原告订立书面劳动合同，应视为当日双方已订立无固定期限劳动合同。2018年4月16日原告年满50周岁，达到法定退休年龄，被告可以终止与原告的劳动合同，但鉴于被告作为行政单位应知以“灵活就业人员”身份缴纳基本养老保险费女需年满55周岁才可办理退休手续，仍以“灵活就业人员”身份为原告缴纳基本养老保险费，造成原告年满50周岁不能办理退休手续，不能享受基本养老保险待遇（领取退休金），而原告30年来都是在被告处从事录入员岗位工作，工作的黄金时期奉献于被告单位，掌握的劳动技能较单一，与被告终止劳动合同后再择业、再就业困难，在可办理退休手续前的五年内无经济收入，生活无保障，被告作为用人单位应当支付经济补偿，作为原告劳动贡献补偿和失业补偿。原、被告于1989年9月至2018年4月30日存在劳动关系，工作年限跨越《中华人民共和国劳动合同法》施行之日即2008年1月1日，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，本案经济补偿金应当分段计算。《中华人民共和国劳动合同法》施行前，当时的规定即《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》并未规定本案情形应支付经济补偿，故对2008年1月1日之前的经济补偿不予支持，支持2008年1月1日至2018年4月30日的经济补偿。原告在劳动合同终止前十二个月的平均工资为3451.21元／月，自2008年1月1日起至2018年4月30日止的经济补偿为36237.70元（即3451.21元/月×10.5个月）。 综上所述，被告应支付原告经济补偿金36237.70元。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条第三款、第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告国家税务总局邵武市税务局应支付原告邱绿青经济补偿金36237.70元，该款于本判决生效后十日内给付； 二、驳回原告邱绿青的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，本院予以免收。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  黄尚美 二〇一九年十月二十三日 书记员  李媛媛 -6- -5-