内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0724民初1385号 原告：鄂温克族自治旗自然资源局。 法定代表人：王全安，局长。 委托诉讼代理人：包福柱，内蒙古铁源律师事务所律师。 被告：内蒙古粤港房地产开发有限责任公司。 法定代表人：张华，经理。 原告鄂温克族自治旗自然资源局（以下简称自然资源局）与被告内蒙古粤港房地产开发有限责任公司（以下简称粤港公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月11日公开开庭进行了审理。原告自然资源局的委托诉讼代理人包福柱，被告粤港公司的法定代表人张华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告自然资源局向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付国有建设用地使用权第一期土地出让金违约金217,400元及第二期土地出让金利息33,817.78元，共计251,217.78元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年6月，原、被告双方依据法律法规规定，本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则,于2014年6月4日签订了《国有建设用地使用权出让合同》,合同约定原告将编号为1507241000010751000宗地国有建设用地使用权依法出让给被告，用于其他普通商品住宅用地。土地出让金为36,219,500元,由被告分两期支付土地出让金,第一期18,110,000元于2014年6月12日之前支付,第二期18,109,500元于2015年5月30日之前支付。被告于2014年5月20日支付的7,240,000元定金抵作第一期土地出让金。被告于2014年7月2日支付了第一期和第二期土地出让金共计28,979,500元。依据土地出让合同第三十条约定，被告应自滞纳之日起，每日按迟延款项的1‰支付第一期土地出让金违约金，即自应付之日2014年6月12日至实际给付之日2014年7月1日（20天）止，以10,870,000元为基数，按每日1‰标准计算，被告应付违约金为217,400元。依据合同第十条第三款约定，被告应按照支付第一期土地出让款之日中国人民银行同期贷款利率支付自第一期土地出让金至实际支付第二期土地出让金期间利息，即自2014年6月12日至2014年7月1日（20天），以18,109,500元为基数，按年利率5.6%计算，被告应付利息为56,340.66元。经原告多次催要上述违约金及利息，但被告以各种理由推拖至今,故原告诉至法院。诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为：判令被告给付国有建设用地使用权第一期土地出让金违约金217,400元及第二期土地出让金利息56,340.66元，以上共计273,740.66元。 被告粤港公司辩称，一、被告认可与原告之间存在国有建设用地使用权出让合同关系，但其并没有逾期支付土地出让金，不存在违约行为。根据内政发(2001)70号《内蒙古自治区人民政府关于印发城镇国有土地使用权招标拍卖管理办法和土地市场管理暂行办法的通知》第十四条第一款“土地使用权招标、拍卖，土地使用者应当在出让合同签订之日起10日内，向盟市、旗县土地管理部门交付不少于土地使用权出让金总额15%的定金；土地使用者自出让合同签订之日起60日内，支付全部土地使用权出让金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用权出让金”的规定，涉案合同签订日期为2014年6月4日，被告于2014年5月20日支付定金，于2014年7月1日支付剩余全部土地出让金，无论是定金还是土地出让金，被告均在法律法规及条例规定的期限，即10日内和60日内履行了支付义务，故被告不存在逾期支付的违约行为；二、原告向被告主张的权利已过诉讼时效。原、被告签订合同日期为2014年6月4日，被告于2014年5月20日交付定金抵作第一期土地出让金，于2014年7月1日支付了第一期土地出让金余额及第二期土地出让金。因此自2014年7月1日付清全部土地出让金之日起算至原告起诉之日，即2019年4月15日，本案已过《民法总则》第一百八十八条规定的三年诉讼时效期间，故原告所提诉请依法应当被驳回；三、原告计算逾期付款时间20天不准确，应当是18天。因合同约定的付款日期为2014年6月12日前，故逾期付款时间应当自2014年6月13日起算，被告实际付款日期为2014年7月1日，故逾期付款截止日应为2014年6月30日。由此计算出逾期付款期间应当自2014年6月13日至2014年6月30日，共计18天。因此原告以20天计算的违约金和利息数额有误；四、本合同约定的第二期土地出让金支付日期为2015年5月30日，而被告实际支付的日期为2014年7月1日，因此被告支付第二期土地出让金的时间提前了11个月，按照合同约定的利息计算标准，被告提前支付期间产生的利息能够抵偿原告诉请的违约金及利息；五、原告主张的违约金及利息过高。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条第二款、《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的通知》《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》等规定，原告应当参照银行逾期贷款利率来计算逾期付款造成的损失。原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》中约定的违约金为每日1‰的标准过高，申请法院予以调整。综上所述，原告诉请的利息及违约金计算方法及依据于法无据，合同约定与法律、行政法规的相关规定相冲突，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款“违反法律、行政法规的强制性规定”的无效情形，应当依法驳回。 原、被告围绕诉讼请求及抗辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于原告提交的《国有建设用地使用权出让合同》1份、《内蒙古自治区非税收入一般缴款书（回单）》2份、对于被告提交的《国有建设用地使用权出让合同》1份，原、被告对以上证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2014年6月4日，原告作为国有土地出让人与受让人，即被告粤港公司签订了合同编号为2014年010号的《国有建设用地使用权出让合同》。该合同约定，出让宗地总面积为66558.20平方米；出让宗地坐落于鄂温克族自治旗巴彦托海镇内；出让总价款为36,219,500元，每平方米单价为544.17元；合同第十条约定受让人分两期向出让人支付国有建设用地使用权的出让价款（第一期18,110,000元，付款时间2014年6月12日之前；第二期18,109,500元，付款时间2015年5月30日之前）并约定分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。该合同第三十条约定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。签订合同后，原告依约向被告交付了涉案宗地，被告分两次交纳了第一期、第二期出让价款，具体支付土地出让金时间为：2014年5月20日被告支付的7,240,000元定金抵作第一期土地出让金；2014年7月1日被告支付了第一期及第二期土地出让金共计28,979,500元。 本院认为，原告自然资源局与被告粤港公司于2014年6月4日签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，本院予以确认。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款“国家依法实行国有土地有偿使用制度”及双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第十条第三款“分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息”的约定，被告粤港公司应当按照合同约定向原告自然资源局支付土地出让金利息，被告实际于2014年7月1日向原告支付了第二期土地出让金18,109,500元，依据合同约定被告应当按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率（年利率5.6%），向原告支付利息，利息支付期间为2014年6月12日至2014年6月30日（19天），经计算利息应为52,790.43元（18,109,500元×年利率5.6%÷365天×19天）。对于原告要求被告给付第一期土地出让金违约金217,400元的诉讼请求，因合同中明确约定了第一期土地出让金的付款时间为2014年6月12日之前，而被告实际支付第一期剩余土地出让金10,870,000元的时间为2014年7月1日，被告未按合同约定时间支付第一期土地出让金的行为已构成违约，且双方在合同中明确约定了因违约产生的损失赔偿额的计算方法，故被告的违约期间自2014年6月12日至2014年6月30日止，即19天，被告应当向原告支付违约金，经计算违约金应为206,530元（10,870,000元×每日1‰×19天）。关于被告所提，其并没有逾期支付土地出让金，不存在违约行为的抗辩主张，因双方在合同中明确约定第一期土地出让金的支付时间为2014年6月12日前，但被告实际支付时间为2014年7月1日，故被告存在逾期付款行为，已构成违约，故被告的该项抗辩主张不成立，本院不予采纳；关于被告所提，原告向被告主张的权利已过诉讼时效，应依法驳回诉讼请求的抗辩主张，因从《国有建设用地使用权出让合同》第十条第二款的字面文义上看，能够明确的是利息计算标准，并未明确写明支付涉案利息的具体时间，也未明确载明第一期后的土地出让金支付时一同支付利息，因此双方对于利息给付时间约定不明，故被告所提抗辩主张不成立，本院不予采纳；关于被告所提，原告计算逾期付款时间不准确，合同约定的付款日期为2014年6月12日前，故逾期付款时间应当自2014年6月13日起算，被告实际付款日期为2014年7月1日，故逾期付款截止日应为2014年6月30日，逾期天数为18天的抗辩主张，因双方约定的付款日期为2014年6月12日前，故6月12日应当计算到逾期天数内，故被告的实际逾期天数应当为19天；关于被告所提原告主张的违约金及利息过高，申请法院予以调整的抗辩主张，因土地出让合同一方主体为政府国土资源行政主管部门，由其提供的土地出让合同格式文本受到相关法律法规和规范性文件约束，而本案中双方关于违约金的约定，不存在违反法律、行政法规强制性、效力性规定的情形下，不可随意进行调整，故被告要求调整违约金的主张不成立，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下： 被告内蒙古粤港房地产开发有限责任公司自本判决生效之日起十日内向原告鄂温克族自治旗自然资源局支付国有建设用地使用权出让金利息52,790.43元、违约金206,530元，以上共计259,320.43元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5913元，由原告鄂温克族自治旗自然资源局负担946元，由被告内蒙古粤港房地产开发有限责任公司负担4967元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。 审 判 长  红 梅 审 判 员  马俐丽 人民陪审员  英 伟 二〇一九年十月二十三日 书 记 员  罗 杨 附：本案判决所依据的相关法律 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 二、《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 三、《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括： （一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由； （二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由； （三）判决结果和诉讼费用的负担； （四）上诉期间和上诉的法院。