吉林省长岭县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)吉0722民初2030号 原告（反诉被告）张淑芹，女，1955年5月5日生，汉族，长岭石油公司退休职工，住长岭县。 委托代理人李晓中（张淑芹丈夫），男，1956年6月29日生，汉族，退休教师，住长春市。 委托代理人刘景龙，长岭县东岭乡法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）中国石油天然气股份有限公司吉林松原销售分公司，营业场所：前郭县，统一社会信用代码91220702244437794K。 负责人康广新，系经理。 委托代理人车宏伟，吉林车宏伟律师事务所律师。 被告中国石油吉林松原销售分公司长岭经营处，营业场所：长岭县，统一社会信用代码912207227295851385。 负责人裴云飞，系经理。 委托代理人熊文斌，男，1982年8月14日生，汉族，该办事处职工，住吉林省松原市。 原告（反诉被告）张淑芹与被告（反诉原告）中国石油天然气股份有限公司吉林松原销售分公司（以下简称中国石油松原分公司）、中国石油吉林松原销售分公司长岭经营处（以下简称中国石油长岭经营处）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告中国石油松原分公司的委托代理人、中国石油长岭经营处负责人裴云飞和委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张淑芹向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告给付库区地上附属物补偿款（以评估结论为准），或者按被告与长岭县政府之间签订的补偿协议标准补偿原告。二、依法判决被告承担本案诉讼费。事实与理由：2005年5月，中国石油长岭经营处经与原告张淑芹协商，将中国石油长岭经营处库区地承包给原告张淑芹，双方口头约定承包库区四至为：东至墙、西至新居街道西13米往东（包含新居街）、南至龙源山北坡南、北至加油站南墙；约定承包费每年为200元；约定承包人张淑芹对库区破损围墙进行维修、对库区进行看护、除草，维修费抵顶承包费；张淑芹维修破损围墙花费4400元，抵顶22年承包费（从2005年5月至2027年5月）；约定因机井电机及水泵破损，不能使用，张淑芹自行维修，承包期结束中国石油长岭经营处返还维修机井费用。承包后，张淑芹自己安装了三项电，铲除了荒草，种植了果树及树木。2010年4月份长岭县人民政府因修路，占用原告张淑芹承包的部分库区边缘土地，给付原告张淑芹地上物补偿款56316元。 2019年4月3日，因长岭县城市建设规划，需要占用中国石油长岭经营处位于永久路与新居街交汇处加油站南侧土地建设公园绿地，原告张淑芹承包的库区闲置地在该征收土地范围内。被告向原告发出催告，要求原告张淑芹自行迁出果树、树木及附属设施，并要求原告张淑芹于2019年5月1日前处理完毕地上树苗及其附属设施，到期后视为放弃处理。2019年4月18日原告雇人将针对被告发出的催告进行答复的书面答复书送到中国石油长岭经营处办公室，办公室人员拒绝接收，后放到办公桌上。原告多次找被告及长岭县人民政府，被告曾答应卖树木后给原告补偿款，长岭县人民政府称其已经与被告达成了占地置换协议，原告请求的地上物补偿应找被告解决。原告找被告，被告无视原告的利益，要求单方解除合同，不给予赔偿。原告认为该承包合同虽然是口头约定的合同，但也是双方自愿达成的协议，是双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。原告的树木树龄大部分已达6年及6年以上，只有少部分是树苗，根本无法迁出。故原告请求被告赔偿库区南北树木为229行，东西下每行约为1000棵，其中35行缺少三分之一，合计约为217310棵；其中三年及三年以上生杏树约为128棵，现均已产果；10年以上杨树为370颗；南侧小土壕南有四趟十九年生杨树约300棵；十年以上东南角有300棵左右杨树；东北角300棵杨树；西侧南北下有9行小树苗约为2000棵；井房前约1000棵。以上树木及树苗款、安装三项电损失、维护电机井费用，暂要求赔偿1万元，以上损失评估鉴定后确定具体赔偿数额。 中国石油松原分公司辩称，第一点答辩意见，原、被告承包土地的民事法律行为确实是存在的，原、被告双方签有书面合同。第二点意见，原告诉状中事实和理由部分的陈述称原、被告双方存在的口头协议，这一说法是错误的。原、被告双方从来没有过口头协议来确认承包的权利和义务，被告方从未承诺原告修理围墙抵顶承包费，原告方私自种植树木的行为违反了合同约定的土地使用用途。合同约定的土地使用用途非常明确是耕地，所以原告方对其种植树木的违约行为，应自负民事责任。第三点意见，原、被告之间的承包合同到2015年3月31日已经到期，原告应自行处理土地上种植的树木。第四点意见，原、被告之间不存在着征收或者拆迁补偿的法律关系，所以原告诉讼请求当中主张的地上附属物补偿款的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当驳回。我们提起反诉，所以请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 中国石油长岭经营处辩称，同意中国石油松原分公司的意见。 中国石油松原分公司反诉请求：一、判决被反诉人立即铲除擅自在反诉人耕地上种植的全部树木，并将耕地恢复原状；二、依法判决被反诉人从反诉人具有土地使用权的土地上腾迁。事实和理由：2005年3月30日被反诉人与反诉人的所属部门中国石油长岭经营处签订了库区耕地承包合同（下称承包合同），承包合同约定甲方将库区内耕地承包给乙方。被反诉人进行耕种，承包期限为10年，自2005年3月31日至2015年3月31日，每年承包费200元。合同期满，如果上级公司把库区耕地有偿出让，乙方无条件执行。在合同期内及合同期满后，被反诉人未经甲方即中国石油长岭经营处的同意，擅自在耕地上种植了树木，反诉人发现后多次要求反诉人铲除树木并恢复原状，遭到被反诉人的拒绝。因合同已经到期，反诉人已多次要求被反诉人从库区中迁出，但被反诉人不但拒绝迁出，反而将反诉人起诉，要求反诉人赔偿损失，无奈之下才提起反诉，认为被反诉人破坏了耕地用途，擅自种植树木，一直未交付租金，并且在合同到期后仍然拒绝迁出，是无理的，故反诉人依据合同法第六十一条、第九十一条、第一百零七条之规定，请求人民法院支持反诉人的诉请。 张淑芹对中国石油松原分公司的反诉请求提出答辩意见：一、反诉人要求支付土地承包费没有事实和法律依据。被反诉人替中国石油天然气股份公司吉林松原销售分公司长岭经营处支付了4400元维修费用抵顶了22年的承包费，也就是说从2005年至2027年土地承包费用已经一次性交齐。二、反诉人要求立即铲除擅自在反诉人的耕地上种植的全部树木，并将耕地恢复原状，无事实和法律依据。认为该承包合同虽然是口头约定合同，但也是原被告自愿达成的协议，依据中华人民共和国民法通则第八十五条规定，合同是当事人直接设立变更终止民事关系的协议，依法成立的合同，受法律保护。第一百零六条第一款规定，公民法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。因此该合同有效，反诉人应该继续履行该合同的内容。合同还没有到期，反诉人催告被反诉人自行处理，将耕地恢复原状，无事实和法律依据。三、反诉人要求被反诉人立即从反诉人具有使用权的土地上腾迁，无事实与法律依据。合同终止期限是2027年，合同没有到期，反诉人应该继续履行该合同的内容。 庭审中，张淑芹为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据： 1、出具2010年4月20日长岭县市政工程管理处与张淑芹签订的协议复印件（证明长岭县人民政府市政工程管理处是县政府的职能部门，承认张淑芹是该征占土地的承包人）。被告中国石油松原分公司质证对协议的真实性没有异议。对于张淑芹承包我方土地的事我们是认可的，双方之间有承包法律关系，对于2010年市政工程管理处对其承包的部分土地进行征收，然后进行补偿我们也没有异议，但是他这份协议只能证明张淑芹与我们之间的承包关系以及长岭县市政工程管理处对其进行过补偿。并且2010年的时候在安置补偿的详细内容上并没有林地，只有土地补偿费的六倍，安置补偿费六倍，然后总计的补偿费用是56316元。它只能证明这些问题，并且需要说明的是2010年的时候双方承包关系还是在承包期内，因为双方的承包期到2015年3月31日结束。被告中国石油长岭经营处质证同意中国石油松原分公司意见。 2、出具2014年5月27日长岭县园林管理所与张淑芹签订的协议书复印件（证明被告石油公司承认原告张淑芹是该公司的库区的闲置土地的承包人，也就是这块地的经营权人）。被告中国石油松原分公司质证：首先这份协议书因为我们没有向园林管理所去核实，所以我们当庭无法确认其真实性。第二点意见，这份协议书的内容是违法的，因为这份协议书并没有被告方签字盖章确认。如果这份协议书是真实的，它只能约束长岭县园林管理所和承包方张淑芹之间的权利和义务关系。这里边记载的内容说由园林所、石油公司、承包方三方协议达成共识，那么石油公司有谁在上面签字确认？我们石油公司对协议书一是不知情，现在事后也不认可，所以这份协议书无法约束中国石油松原分公司的民事权利和义务。如果说像原告及代理人所说的，那么当年原告方想在承包我们的耕地上种植五叶地锦我方都不同意的话，那么恰恰说明了我方对于原告方在承包土地上种植其它高科树木，我们更是反对的。被告中国石油长岭经营处质证同意中国石油松原分公司意见。 3、出具4张电费收据原件、3张维修机井费用收据原件、赵宏伟、赵宇的证人证言（雇人维修墙，花维修费4400元）。被告中国石油松原分公司质证电费收据只能证明张淑芹交了电费，至于是交到哪的电费，从收据上无法确认。如果是使用电机，你自己承包经营过程当中的电费支出也应该是你自负。其他三枚收据中有一个绳子70元钱，无法证明用到什么维修。另外2666元四季青物资商场现金收取的章无法证明这2666元是否是已经支付，2666元的用途是什么与本案无关。关于353元的黑龙收据的质证意见和我刚才的质证意见一致。证人证言部分，四周砖墙维修，石油公司的领导没有人知道这个事。这里边说到赵宏伟和赵宇，我们也不认识，至于说是否维修了围墙维修围墙的目的是什么？原告方也无法说清这个事。原告方是耕种承包这块土地的，认为维修是经营活动的一个组成部分，温长江已去世，无法成为有效的证据。赵宏伟和赵宇的身份，由于证人未到庭，我们无法确认证据证明材料是谁写的。被告中国石油长岭经营处质证同意中国石油松原分公司意见。 4、出具长岭县人民法院1995长法岭民初字第474号民事判决书复印件（证明原告与王成义于1994年达成口头承包协议，没有约定具体的承包期限，现该协议仍在履行期间，双方权利义务是石油公司将油库闲置土地承包给原告，整个库区5垧地左右，承包费是每年200元）。被告中国石油松原分公司质证原告提供的这份判决书的复印件，因为当庭无法提供原件，被告代理人无法确认复印件的真实性。另外该判决书当中的判决事项或者认定的事实均没有长岭县石油公司予以确认的任何证据。无法确认原告与被告之间是否存在着土地承包关系。所以即使这份判决书内容确认说有承包字样，也是案外人之间的自述，这一事实没有原长岭石油公司的参与和确认。另外，这份判决书确定的内容，如果耕种土地属实的话，那么它所确定的承包内容是耕种土地，而非是栽植树木。被告中国石油长岭经营处质证与中国石油松原分公司质证意见一致。 5、当庭播放光碟（证明长岭城建局在2010年7月份左右，对长岭石油公司库区进行占道补偿、拆迁，同时证明承包使用权归张淑芹所有，证明留下的仓房和井房所有权归张淑芹所有）。被告中国石油松原分公司质证原告方提供光碟用以证明井房没有拆迁的这部分是原告方的产权这个说法是错误的。被告方库区内还有好多房屋没有拆迁，拆迁是根据修路的需要，也就是修路需要拆迁的部分拆迁了，不能说没有拆迁的房屋就都是原告的，原告在承包的土地内并没有自己自行建筑的构筑物。被告中国石油长岭经营处质证与中国石油松原分公司质证意见一致。 6、出具承包库区说明、库区树木赔偿详单（要求补偿的树木种类、数量、树龄，要求补偿的市场价格及金额）。被告中国石油松原分公司质证首先这两份所谓的证据都不是民事诉讼证据当中的任何一个种类，它不属于证据范畴，承包库区说明相当于原告的自述，所以它不能作为证据使用。所谓的库区树木赔偿详单也是原告自述，与被告方没有任何关系，被告方也不同意进行赔偿或者补偿。被告中国石油长岭经营处质证与中国石油松原分公司质证意见一致。 庭审中，中国石油松原分公司为证明其主张，向本院提交了如下证据： 1、出具2005年3月30日原、被告双方签订的库区耕地承包合同书复印件（证明原、被告双方存在着承包土地的法律关系。另外能够证明到2015年3月31日双方的承包期限已经终止。另外合同期满我方有权收回对外承包的土地）。原告质证第一，这是一份复印件，被告应该拿出原件，对它真实性有怀疑，应该拿出原件来确认真实性。第二点意见，合同的内容是不符的，因为原告已交了4400元承包费，22年的承包费，你只给承包期限十年，这个不符合实际。被告说的每年200元租金属实。第三点质证意见，他同意在合同解除时给返还维修费用，证明维修费用是客观存在的。我们不同意解除合同，因为合同没有到期，我们交的22年的承包费，你为什么执行十年就拉倒了？但是因为公益事业要建公园进行置换是县政府的意见我们也尊重，也可以执行，但是我们在承包期内的种植物应该补偿，是合理要求。被告中国石油长岭经营处质证无异议。 2、出具库区耕地承包合同书复印件、长岭县市政工程管理处的证明一份，以及长岭县市政管理处复印的原告与长岭县市政工程管理处的补偿协议一份（证明此复印件与我单位留存资料一致。长岭县市政工程管理处证明该合同书是被征收人张淑芹提供，作为长岭县市政工程管理处为其安置补偿的依据）。原告质证证据的真实性有异议。协议中也没有说明什么时间解除口头协议。被告中国石油长岭经营处质证无异议。 3、出具原长岭县石油公司经理毛继红的证明材料一份（证明毛继红担任经理期间，未与张淑芹口头约定承包库区土地22年，不存在维修围墙4400元费用抵顶22年租金的事）。原告质证拆迁的时候毛继红已经不是经理了，石油公司的员工给石油公司出证明有一定的倾向性。第一，当时口头承包的时候毛继红不是经理，不是和他约定的；第二，原告维修库区破损墙，是主管后勤工作的副经理温长江交办的。被告中国石油长岭经营处质证无异议。 4、出具国有土地使用权证复印件（证明被告方对争议土地享有合法使用权）。原告质证真实性无异议。被告中国石油长岭经营处质证无异议。 根据当事人的陈述、质证和经审理确认的证据，本院认定事实如下： 中国石油天然气股份有限公司吉林松原销售分公司与中国石油吉林松原销售分公司长岭经营处系上下级隶属关系。2005年3月30日，中国石油吉林松原销售分公司长岭经营处与张淑芹签订了《库区耕地承包合同书》。合同约定“甲方将库区内所有耕地承包给乙方，供乙方进行耕种。1、承包期限：时间为10年，从2005年3月31日起，至2015年3月31日止。2、租金支付方式：乙方保证在租种期间库区围墙完好，不能有本单位以外的人员出入，每年向单位交200元租金。3、库区内消防井里的电机和水泵已坏，不能使用，甲方同意乙方自己拿钱垫付维修，合同终止时甲方根据维修情况返还乙方维修费。库区有2间厢房供乙方种地使用。4、……5、在执行合同期满，如果上级公司把库区耕地有偿出让，乙方无条件的执行。6、……”。原告主张2005年始，因修围墙产生费用4400元，当时中国石油长岭经营处副经理温长江（已去世）口头答应抵顶22年承包费，口头约定库区耕地承包期限延长至2027年。中国石油松原分公司和中国石油长岭经营处否认原告说法。原告未就其主张提供充分有利证据加以证明。庭审中，原告将诉求803089元减少至10000元，同时提出评估鉴定申请，要求对石油库区杨树、杏树、榆树、三项电、井房、仓房价值进行评估。二被告不同意进行评估。理由：2005年将耕地承包给乙方耕种，原告自行栽种树木，是违约行为；合同到期后，原告方应自行清理和处理耕地上的附属物，二被告没有补偿或赔偿的义务，鉴定结论与被告方无关。2008年9月3日，中国石油松原分公司取得长国用2008第080820号国有土地使用权证。使用权面积56895.6平方米。地类（用途）：商业、服务业。 上记事实，有原、被告双方陈述、协议书、电费收据、维修机井费用收据、证人证言、民事判决书、光碟、承包库区说明、库区树木赔偿详单、合同书等证据材料在卷为凭，属实无异。 本院认为，原告主张二被告对中国石油长岭经营处库区地上附属物进行补偿，二被告并非征迁主体，原告与二被告间不存在征收或者拆迁补偿的法律关系，原告的主张于法无据，本院不予支持。中国石油松原分公司拥有库区土地使用权，依法享有法律赋予的物权。原告未提供充分有利证据证明库区土地承包期限延长至2027年，被告中国石油松原分公司请求原告清除在库区土地上种植的树木并恢复原状、腾迁出库区土地的反诉请求，本院应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第四条、第三十五条、第四十七条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条之规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）张淑芹的诉讼请求。 二、原告（反诉被告）张淑芹于判决生效后立即清除在被告（反诉原告）中国石油天然气股份有限公司吉林松原销售分公司拥有土地使用权的长国用2008第080820号国有土地使用证使用土地范围内种植的全部树木，并将土地恢复原状。 三、原告（反诉被告）张淑芹于判决生效后从被告（反诉原告）中国石油天然气股份有限公司吉林松原销售分公司拥有土地使用权的长国用2008第080820号国有土地使用证使用土地范围内腾迁。 诉讼费11830元，收取100元，由原告负担，剩余11730元，由本院退还给原告；反诉费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长  孙景富 人民陪审员  王淑清 人民陪审员  肖桂敏 二〇一九年十月八日 书 记 员  赵金鸽