黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0622民初3666号原告：周佰波，男，1968年4月20日出生，汉族，无业，住黑龙江省肇源县。原告：温淑艳，女，1970年7月23日出生，汉族，无业，住黑龙江省肇源县。二原告共同委托诉讼代理人：于恩学，肇源县为民法律服务所律师。被告：杨显龙，男，1971年1月10日出生，汉族，无职业，住肇源县。被告：大庆市肇源县鑫源城市建设综合开发有限公司，住所地肇源县肇源镇第七建筑工程公司**。法定代表人李义，职务董事长。第三人：肇源县人民政府，住所地肇源县政府大街。法定代表人：迟维喜，职务县长。原告温淑艳、周佰波与被告大庆市肇源县鑫源城市建设综合开发有限公司（以下简称鑫源建设公司）、被告杨显龙、第三人肇源县人民政府（以下简称肇源县政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告温淑艳、周佰波及其委托诉讼代理人于恩学到庭参加诉讼，被告鑫源建设公司、杨显龙，第三人肇源县政府经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告温淑艳、周佰波向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告恢复置换房屋原状，赔偿经济损失70万元；2、判决第三人承担连带责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年9月3日，原告与被告签订XXXX住宅小区二期工程房屋置换协议书，原告用具有产权的建筑面积67㎡（土地使用面积267.9㎡）房屋和未办产权手续的两间（约47㎡）门房及30㎡的仓房进行置换。约定置换给原告的房屋为住宅楼面积282㎡（共计87㎡左右住宅1个，通透车库3个65㎡左右）。签订合同后，原告将房屋相关手续交由被告杨显龙保管，房屋被被告拆除。从签订合同拆除房屋至交付时间及至现在，被告一直未开发建设，也一直未兑现合同。被告的违约行为不但给原告造成了重大的经济损失，而且给原告造成了巨大的精神压力和创伤。原告周佰波由于此事诱发尿毒症而需要经常透析，身心受到极大伤害。被告开发的XXXX二期项目属于肇源县人民政府的棚户区改造项目工程，所以在被告开发过程中，所涉及到的肇源县政府所属相关部门、单位监管不力。致使被告在手续不全的情况下能够开发，也致使被告在手续不全的情况下，能够与原告鉴定拆迁安置合同，以致给原告造成了重大经济损失的后果。故肇源县人民政府应与被告承担连带责任。请求人民法院依法秉公判决。被告鑫源建设公司、杨显龙、第三人肇源县政府均未出庭，均未予答辩。庭审过程中，原告温淑艳、周佰波围绕诉讼请求向法庭出示的证据有举证情况如下：证据一、XXXX住宅小区二期工程房屋置换协议书。欲证实2013年9月3日原告与被告鑫源开发公司与实际开发人杨显龙签订XXXX小区二期工程房屋置换协议书，原告用建筑面积67平方米土地使用面积267.9平方米的房屋以及约40平方米的门房、30平方米仓房进行置换，约定给原告住宅楼一套，面积80平方米左右，车库三个每个65平方米左右。协议签订后鑫源公司与开发人杨显龙将原告置换房屋全部拆除至今未开发建设，也未按约定给付置换的房屋。被告及第三人均缺席未予质证。被告鑫源城市建设公司该置换协议中加盖公章及法定代表人名章，被告杨显龙作为委托人签字确认，故对该证据本院予以采信。证据二、房屋产权证、土地使用证、房地产买卖契约各一份。欲证实原告与被告置换的房屋产权证号为肇源房权证肇源镇字第（XXXX）XXXXXXXX号建筑结构为砖木，建筑面积67平方米，土地使用面积367.9平方米。产权证登记的所有权人为周佰波，土地使用证使用权人为杨秀民。因该房屋是二原告从杨秀民手中购买，土地使用证没做变更。被告及第三人均未出庭，未予质证。该组证据产权证、土地使用证、买卖契约能够形成证据链条，所记载内容相符，故对该证据本院予以采信。证据三、商品房买卖合同及收据四份。证明原告与被告相近的房屋拆迁安置补偿合同书，置换给原告的房屋，相近楼层每平方米价格及相近面积车库及价格，以证明置换给原告的房屋和车库的价款。被告及第三人均未出庭，未予质证。对该组证据本院予以采信。法庭出示调查笔录一份。原告对该证据无异议。被告及第三人均未出庭，未予质证。本院经审理确认事实如下：2013年9月3日,原告周佰波、温淑艳与被告鑫源建设公司签订XXXX住宅小区二期工程房屋置换协议书，约定被告鑫源建设公司将原告位于肇源县东方红街砖木结构面积67平方米平房拆除，被告鑫源建设公司置换给原告XXXX住宅二期XX号楼X层面积87平方米左右户型的住宅楼1个；XX号楼一层西数第四、五、六门通透车库均65平方米左右，被告杨显龙作为被告鑫源建设公司的委托人在协议书中签字，被告鑫源建设公司在该协议书中加盖公章和其法定代表人李义的印章。后原告周佰波、温淑艳将案涉房屋的国有土地使用证、房屋所有权证交付给被告杨显龙。后案涉房屋被拆除，但被告鑫源建设公司至今未为原告周佰波、温淑艳安置回迁房屋。另，庭审中依法向原告释明原告所有的房屋已拆除灭失，无法恢复原状，原告表示放弃被告恢复置换房屋原状的诉讼请求。本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案所涉《XXXX住宅小区二期工程房屋置换协议书》中加盖了被告鑫源建设公司公章及该公司法定代表人李义的印章，应视为是原、被告真实意思的表示，且该合同内容合法、有效，双方理应遵守执行。原告与被告鑫源建设公司签订房屋置换协议书后，原告按照协议约定交付房屋，并且其房屋已被拆除，但被告鑫源建设公司一直未按约定为原告置换回迁房屋，现已无房源可供回迁，致使原告至今无法取得置换房屋，无法实现合同目的，该房屋安置补偿协议书应予解除，对原告所造成的损失被告鑫源建设公司应予以赔偿，故对原告要求被告鑫源建设公司赔偿其经济损失的诉讼请求本院予以支持。关于原告主张赔偿经济损失70万元的诉讼请求。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条的规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。本案中，原告与被告鑫源建设公司签订的《XXXX住宅小区二期工程房屋置换协议书》中约定，为原告置换楼房XX号楼X层，87平方米住宅一户及XX号楼通透车库65平方米三个，因上述房屋无法回迁给原告，系双方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。参照被告鑫源建设公司出售给其他案外人的同楼号、相近楼层、相近面积住宅价格为2200元/平方米左右；相同楼号、相近面积的车库售价为5000元/平方米左右。同时参照建设局的调查笔录关于XXXX住宅小区二期住宅及车库售价的陈述，原告主张赔偿其经济损失70万元低于类似住宅及车库的市场价格，故对原告主张的赔偿因房屋灭失且无法回迁，要求赔偿置换后房屋价款70万元的诉讼请求本院予以支持。关于原告要求被告杨显龙承担责任的诉讼请求。本院认为，被告杨显龙系作为被告鑫源建设公司委托人身份在房屋置换协议中签字，其行为代表被告鑫源建设公司，故对原告要求被告杨显龙承担责任的诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求第三人肇源县政府承担连带责任的诉讼请求。本院认为，第三人肇源县政府并非案涉房屋置换协议书的合同主体，根据合同具有相对性原则，第三人肇源县政府不享有该合同项下的相关权利，亦应不承担该合同项下相关义务，且第三人肇源县政府亦不是案涉房屋的拆迁主体，原告未提供证据证实第三人肇源县政府应承担赔偿责任，故原告要求第三人肇源县政府承担连带赔偿责任既无事实依据，也无法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告大庆市肇源县鑫源城市建设综合开发有限公司于本判决发生法律效力后三日内立即给付原告温淑艳、周佰波赔偿金700000元；二、驳回原告温淑艳、周佰波其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10800元（缓交至执行时），由被告大庆市肇源县鑫源城市建设综合开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审 判 长  魏艳琦人民陪审员  滕 杰人民陪审员  张镁妍二〇一九年十月二十五日书 记 员  邹玥琪附：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。