安徽省池州市贵池区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）皖1702民初7526号 原告:周美华，男，1967年8月出生，汉族，住安徽省池州市贵池区。 委托诉讼代理人：张镇，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告:池州市贵池区市场监督管理局，住所地安徽省池州市贵池区东湖路**。统一社会信用代码113418023958083294 法定代表人：方锡友，该局长。 委托诉讼代理人：李景叶，该单位职工。 委托诉讼代理人：陈琪，安徽天贵律师事务所律师。 被告：池州市市场监督管理局，住，住所地池州市贵池区九华山大道**一社会信用代码11341800MB1851093N 法定代表人：曹先林，该局局长。 委托诉讼代理人：付文武，安徽天贵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴松柏，安徽天贵律师事务所实习律师。 被告：池州市工商行政和质量技术监督管理局，住所地，住所地安徽省池州市九华山大道**会信用代码11341800358590818X。 法定代表人：曹先林。 原告周美华与被告池州市贵池区市场监督管理局（以下简称“区市场监督局”）、池州市市场监督管理局（以下简称“池州市场监督局”）、池州市工商行政和质量技术监督管理局人事争议纠纷一案，本院于2019年9月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。原告周美华及委托诉讼代理人张镇，被告区市场监督局的委托代理人李景叶、陈琪，被告池州市场监督局的委托诉讼代理人付文武、吴松柏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周美林向本院提出诉讼请求：1、判令撤销安徽省池州地区行政公署工商行政管理局在2000年9月14日作出的关于周美华同志的辞退决定，恢复原告的公务员身份并安排工作；2、判令被告补偿原告2000年9月14日之后的相关工资等一切待遇；3、本案诉讼费由各被告承担。事实和理由：原告自1988年参加工作，最开始在基层工商所工作，因表现较好，后上调至贵池市工商局（后国家规划调整，改为贵池区）工作。原告在贵池工商系统先后工作13年，勤勤恳恳工作，但因与时任局长在工作中观点存在一些不同，导致其在工作中处处为难原告，直至违法将原告辞退。当时作出辞退决定的是池州地区行政公署工商行政管理局（现为池州市工商行政和质量技术监督管理局）。该份辞退存在以下违法之处：一、原单位辞退原告的理由是原告存在旷工及贪污行为，贪污金额为3784.4元，此纯属捏造，原告予以否认后，但该局未给予原告申辩权利，直接依据上述证据作出决定，该决定程序违法。二、该决定的格式及送达程序违法，该份通知书没有编号，无法认定是否有备案。该份通知书仅写明辞退依据的法律法规的条款，但对于辞退的原因、权利的救济方式没有提及，而时任原贵池市工商局办公室主任的毛绪柏将该份通知书送达给原告时，告知可在三到五年申请复职。以上充分反映了辞退原告的违法性。2016年原告得知违法辞退可以申请权利救济，后曾向池州市工商行政和质量技术监督管理局、安徽省工商行政管理局、国家工商行政管理总局申诉，但因超过申诉时效不予受理，故诉至法院，以维护自己的合法权益。 区市场监督局辩称：原告曾在原贵池市工商行政管理局工作，系公务员身份。工作期间，多次发生挪用公款等违法乱纪行为，并受到纪律处分和教育。2000年9月10日以“跟不上时代发展的步伐，不适岗位工作”为由申请辞职，原池州行政公署工商行政管理局批复同意辞退原告并于同月14日向原告下达《辞职国家公务员通知书》，通知原告已被辞退。故有关单位对原告给予辞退处理符合法律规定。另案涉争议为公务员人事处理争议，不属于人民法院受案范围。综上，请求人民法院驳回原告的诉请。 池州市场监督局辩称：原告起诉的被告“池州市工商行政和质量技术监督管理局”已与池州市场监督局合并，对外称“池州市市场监督管理局”即被告池州市场监督局。原池州行政公署工商行政管理局作出辞退决定事实清楚、程序合法，符合规定，原告要求撤销没有事实和法律依据。本案属于公务员人事处理争议，不属于人民法院受案范围。原告主张补偿自2000年9月14日以来的待遇没有法律依据。综上，恳请法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明：周美华自1988年参加工作，系贵池市工商局公务员。因原告涉嫌违纪情况于2000年7月19日、8月9日、8月10日和8月14日被所在单位组成的调查组进行询问。2000年8月24日原告周美华向所在单位提交一份检查报告，承认有以下错误：1、将工作中收取的费用占为己用；2、工作无纪律，全凭个人意志，收费不开发票、收人情费等。 2000年8月25日中共贵池市工商局党组发布《关于周美华同志贪污等违纪情况的汇报》，该份文件指出周美华在1991年将工作中的收费款计836.7元挪用、贪污，单位给予了行政记过处分。2000年原告周美华又利用收费不开票、乱开票等手段贪污3784.5元，且利用职务之便赊欠个体工商户商品不付款折合现金2249元。贵池市工商局建议其在8月31日前全部退清赃款、对其予以辞退并移送检察院依法处理。该汇报，向当时的地区党组予以请示。池州地区行政公署工商行政管理局（现为池州市工商行政和质量技术监督管理局）于2000年9月14日作出同意辞退周美华的批复。同日《辞退国家公务员通知书》向周美华送达。后周美华领取辞退费4875元。在此期间即2000年9月10日周美华向所在单位提交一份《辞职申请》，称因跟不上时代发展的步伐，不适应本岗位工作，特申请辞职。另有一份《关于周美华同志所犯错误事实见面材料》上有周美华的亲笔签名并写有“以上材料1-3页已看过”。 2016年起周美华认为原单位将其辞退属于违规行为，故要求池州市工商行政和质量技术监督管理局对此予以纠正并支付2000年-2006年的基本生活费及各项津贴等。该局经查证于2016年7月29日给予答复：原池州地区行政公署工商行政管理局辞退周美华处理决定符合相关程序和规定。周美华又先后向安徽省工商行政管理局和中华人民共和国国家工商行政管理总局提出申诉，两局均以超过申诉期限，不予受理。2019年8月30日周美华向池州市贵池区劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该委于2019年9月5日以请求事项不属于《劳动争议调解仲裁法》的受理范围为由作出不予受理的决定。周美华因上述救济渠道均未给予其满意答复，故诉至本院。 另查明：池州市工商行政和质量技术监督管理局已与池州市场监督局合并，对外称池州市市场监督管理局。 本院认为，辞退国家公务员，应严格按照法律、法规的规定程序办理，非依法定程序辞退国家公务员行为不发生法律效力。在1993年10月1日至2005年12月31日期间，辞退国家公务员应以国务院《国家公务员暂行条例》为依据。原告周美华在2000年被辞退，系在上述行政法规实行期间。根据《国家公务员暂行条例》第七十四条第（五）项的规定，不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无改变，又不宜给予开除处分的，予以辞退。周美华称辞退理由纯属捏造，但从周美华所书写的《检查》、所在单位的局党组的《谈话笔录》以及《关于周美华同志所犯错误事实见面材料》可知，周美华在工作中存在多次违纪情况，经所在单位的局党组多次分别与其谈话，均没有深刻地认识自己、改造自己，符合被辞退的条件。周美华所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出辞退周美华的建议，后向池州地区行政公署工商行政管理局党组汇报、审批。池州地区行政公署工商行政管理局作出辞退决定并以书面形式通知周美华本人。周美华被辞退一事，事实清楚、证据充分、程序合法，周美华所在单位和池州地区行政公署工商行政管理局的作为并无不当。根据《国家公务员暂行条例》第八十一条的规定，“国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉……”。原告在此期间未提出复核、申诉，现申请已过法律时效。原告因其个人原因未使用其享有的权利，现以此为由向法院起诉，不符合法院的受案范围。故原告的起诉予以驳回。依照《中华人民共和国立法法》第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告周美华的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审判员  陈爱勤 二〇一九年十月二十五日 书记员  王庭玉