宁夏回族自治区西吉县人民法院   民事判决书   （2019）宁0422民初2811号   原告：苏林海，男，1972年1月5日出生，回族，宁夏西吉县人，小学文化，农民，住西吉县(二级精神残疾)。   法定代理人：苏生华，男，1947年6月6日出生，回族，宁夏西吉县人，小学文化，农民，住址同上，系原告苏林海父亲。   被告：西吉县水务局，住所地西吉县吉强镇政府街**。   法定代表人：单军，局长。   委托诉讼代理人：李双燕，宁夏奇晟律师事务所律师，代理权限：特别授权。   委托诉讼代理人：南进忠，西吉县水务局职工，代理权限：特别授权。   被告：马玉怀，男，1984年3月29日出生，回族，宁夏西吉县人，大专文化，教师，住西吉县。   委托诉讼代理人：马成东，男，1974年1月18日出生，回族，大学文化，住陕西省西安市长安区东长安街，代理权限：特别授权。系被告马玉怀叔父。   原告苏林海与被告西吉县水务局、马玉怀物权保护纠纷一案，于2017年7月20日向本院提起诉讼。本院受理后，2018年1月19日作出西吉县人民法院（2017）宁0422民初2225号民事判决，宣判后，被告马玉怀不服提出上诉，2018年3月22日固原市中级人民法院作出（2018）宁04民终199号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。宣判后，被告马玉怀不服向宁夏回族自治区高级人民法院提出再审申请，2018年7月17日宁夏回族自治区高级人民法院（2018）宁民申481号民事裁定驳回马玉怀的再审申请。马玉怀向宁夏回族自治区人民检察院提出申诉，宁夏回族自治区人民检察院以宁检民（行）监（2018）64000000125号民事抗诉书向宁夏回族自治区高级人民法院提出抗诉后，2019年3月25日宁夏回族自治区高级人民法院作出（2019）宁民抗7号民事裁定，决定“本案由本院提审，再审期间，中止原判决的执行”。2019年5月27日宁夏回族自治区高级人民法院作出（2019）宁民再14号民事裁定，撤销宁夏回族自治区固原市中级人民法院（2018）宁04民终199号民事判决及宁夏回族自治区西吉县人民法院（2017）宁0422民初2225号民事判决，发回宁夏回族自治区西吉县人民法院重审。2019年7月15日本院立案后，依法另行组成合议庭，2019年10月17日公开开庭进行了审理。原告苏林海法定代理人苏生华、被告西吉县水务局委托诉讼代理人李双燕、南进忠、被告马玉怀及其委托诉讼代理人马成东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告苏林海向本院提出诉讼请求：1.依法判令两被告消除危险、排除妨碍；2.判令二被告共同为原告重新修建已损坏的房屋及赔偿原告房屋受损期间的经济损失8万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年6月26日，原告发现其居住的二层楼房墙体出现不同程序裂缝、倾斜、下陷，为查明原因，原告就在其与被告马玉怀相邻的楼角处挖了大约一米深的坑，发现大量水往出冒，因原告一直未使用自家自来水井，就打开被告马玉怀家的自来水井盖，发现被告马玉怀家的自来水管破裂，井里满是积水。原告就找来被告马玉怀，被告马玉怀只是关闭自家的自来水总闸并抽取井里的积水,后未采取任何安全防护措施。原告无奈去偏城乡政府反映情况，偏城乡委会下达危房撤离通知书。原告到被告西吉县水务局反映情况，水务局工作人员来后只拍了照片，没有给予任何答复。综上，被告西吉县水务局未尽合理防范义务，自来水水管破裂后，又未尽合理防范措施，没有安置原告及家人，而是相互推卸责任，二被告的行为侵犯了原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。庭审中，原告变更诉讼请求，放弃诉讼请求第1项，变更诉讼请求第2项、第3项，要求判令二被告赔偿原告房屋损失132414元，本案诉讼费、鉴定费由二被告承担。   被告西吉县水务局辩称，1.涉案房屋是原告私人自建房屋，上下水管及地沟都是原告自己建成。2013年4月，乡党委协调水务局把自来水通了，包括原告和被告的家里也通了。2017年，水务局在水利工作站反映情况之后，就派人去现场查看，发现被告马玉怀的楼房地沟内水管破裂了，情况也给乡政府和村民解释了，从水表到用户家庭的水管权属和管理属于用户自己，不属于水务局管理范围。2.水务局不是本案适格的被告，理由是根据《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》第五条第二款的规定，水务局仅属于行业主管部门，负责业务指导；根据该办法第二十七条第七项及第三十九条的规定，原告的损失责任不在于水务局。对于原告的损失，应由用水户马玉怀承担责任，西吉县水务局不承担赔偿责任。   被告马玉怀辩称，1.原告的房屋损失与原告自身有一定的原因；2.原告房屋没有房屋产权证和建设使用许可证；3.原告的房屋质量不达标，对其损失原告自身也应承担责任；4.水务局对自来水管道有管理责任，自来水公司的工作人员没有对现场及时查看。综上，我同意承担原告损失30%的责任，其他责任我不承担。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了质证认证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的陕西信远建筑工程司法鉴定所司法鉴定意见书，被告西吉县水务局质证意见为原告房屋受损原因是因为被告马玉怀家地沟自来水管道漏水所致，被告马玉怀认为鉴定结论不能证明是其家地沟自来水管道漏水造成的，也不能证明漏水管道的具体位置，对损失评估有意见，该损失是根据国家规范造价评估出来的，事实在老百姓盖房的时候，所花费用要低于评估价格。本院认为陕西信远建筑工程司法鉴定所司法鉴定意见书来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，予以采信。被告马玉怀向本院提交第一组证据宁夏气象门户网站《2017年宁夏十大天气气候事件》报道一份，欲证明2017年6月18日西吉县境内出现大范围强降水、雷雨大风天气过程，主要降水区域出现在西吉县吉强镇、偏城乡等地，此次降水致使包括原告在内的多户居民房屋受损，出现不同程度的地基沉降和墙体开裂，原告质证后认为该组证据不属实，当天偏城乡偏城村没有降雨，雨水降到其他村了。被告西吉县水务局质证认为该份证据无法核实三性，本院认为该组证据不符合证据的真实性、合法性、关联性，不能达到被告马玉怀的证明目的，不予采信。被告马玉怀第二组证据《相邻物现场平面图》一份、现场照片四张、马玉虎证言一份，欲证明苏宝仓、苏林海、马玉怀三人的房屋自西向东依次排列，苏林海房屋与马玉怀房前的给水管道阀门位置相距11米，与马玉怀房屋相距2米。苏林海、苏宝仓的房屋在地基处理、结构设计、建筑材料、、地质环境上完全相同且由同一个没有建筑施工资质的民间施工队建设，而陕西信远鉴定所对两家房屋受损原因作出了自相矛盾的鉴定结论，故《司法鉴定意见书》存在“鉴定结论明显依据不足”、“有证据足以反驳”、“经过质证认定不能作为证据使用的其他情形”等情形，不能作为定案的依据。原告法定代理人质证认为，现场图是被告马玉怀自己找人造的假，不属实，被告马玉怀自家楼房一角也有受损的情况，但是照片没有拍上，照片反映的内容不全面，证人与被告是兄弟关系，其证言不属实。被告西吉县水务局质证认为该份证据中所绘制的图是马玉怀私自绘制，并非专业部门测绘，照片无法核实具体时间和拍摄位置，证人未出庭接受法庭询问和原、被告质询，且与被告马玉怀有利害关系，无法核实其证言的真实性。本院认为，该组证据的真实性无法核实，无有效证据相互印证，故不予采信。被告马玉怀第三组证据《给水管道漏水位置现场平面图》一份、2018年拍摄的现场视频一份、漏水管道实物及照片四份、南进忠录音记录五份、杨志荣证言一份，欲证明本案原审开庭后，自来水管道通水时，马玉怀房屋承租人杨万梅发现自来水管道具体漏水位置不在水龙头和水表之间，而是在水表与主管道之间的阀门破裂处，原审判决认定自来水管道具体漏水位置在水龙头和水表中间的事实错误，马玉怀就水表与主管道之间的阀门破裂漏水事宜与西吉县水务局职工南进忠五次电话沟通、交涉，南进忠指派杨志荣更换破损阀门的事实，马玉怀的阀门井做了防水处理，如果漏水，浸泡的首先是距离较近的马玉怀房屋，而不是相距11米之外的苏林海房屋，即便苏林海房屋受损是因为马玉怀房前的管道漏水浸泡所致，根据《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》第二十七条和第三十条，也应该由西吉县水务局承担责任。原告法定代理人质证意见为平面图系马玉怀自行绘制，不具有客观性，视频也是私自拍摄，杨志荣只是个修理工，不是哪个部门的职工，是马玉怀私自叫来换水管子的，当时也没有任何有关部门人员在场。被告西吉县水务局认为现场图、视频照片均系马玉怀自行绘制拍摄，无法确定其真实性，杨志荣与水务局没有任何关系，其证言与水务局无关，南进忠的录音是在其不知道的情况下录制的，故不予认可。本院认为该组证据不符合证据的三性，不能达到被告马玉怀的证明目地，故不予采信。   本院经审理认定事实如下：原告苏林海与被告马玉怀系邻居。2013年至2014年期间，原告苏林海与被告马玉怀分别在西吉县偏城乡街道修建了二层楼房。原告的房屋在被告马玉怀的西侧，二人的楼房紧贴相邻。2014年12月27日，原告苏林海与被告马玉怀分别安装了自来水管道。被告马玉怀家的自来水检查井位于其家门口大约1.5米处。2017年6月26日原告二层楼房墙体出现裂缝、下陷等情况，原告挖开房屋东段南侧门前土方查看时，发现有水流出，打开被告马玉怀门前自来水检查井发现有积水，，地沟也有积水原告叫来被告马玉怀查看情况，当被告马玉怀关掉自家检查井中的阀门后，所挖地方不再流水。原告向被告西吉县水务局反映情况后，被告西吉县水务局派人到现场查看。本案在审理过程中，经原告申请，原、被告共同指定由陕西信远建筑工程司法鉴定所对涉案房屋受损原因及损失价值进行了鉴定和评估。2017年10月25日陕西信远建筑工程司法鉴定所作出司法鉴定意见书：1.原告苏林海涉案房屋受损原因是被告马玉怀家地沟内管道漏水浸渗流向原告苏林海房屋东侧地基所致；2.损失价值（修复费用）估算为132414元。原告为此支付鉴定费20000元。西吉县人民法院（2017）宁0422民初2225号判决生效后，2018年4月19日原告苏林海申请执行，被告马玉怀支付原告苏林海房屋损失费60000元，支付案件受理费、执行费用4864元。   本院认为，公民的合法权益受法律保护。物权受到侵害的，权利人可以请求损害赔偿。《侵权责任法》第九十一条第二款，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告苏林海房屋受损原因系被告马玉怀地沟内管道漏水，浸渗流向原告苏林海房屋东侧地基所致，但是自来水管道的具体漏水部位是在水龙头与水表之间，还是在水表与主管道之间，被告马玉怀、被告西吉县水务局在管道漏水时未进行查看，未分清责任，现二被告均不能证明漏水的具体位置，根据《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》有关规定，水龙头与水表之间由用水户承担管理责任，水表与管道之间由水务局承担管理责任，因被告马玉怀、被告西吉县水务局均不能证明自己已尽到管理职责，故应当承担相应的赔偿责任。根据《侵权责任法》第十二条，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任，难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任，根据本案实际情况，二被告各自承担50%的赔偿责任为宜。对原告要求二被告承担赔偿责任的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条第一款第（六）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十六条之规定，判决如下：   一、被告西吉县水务局于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告苏林海房屋损失费132414元的50%即66207元；   二、被告马玉怀于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告苏林海房屋损失费132414元的50%即66207元，已付60000元，再付6207元。   案件受理费2948元，由被告马玉怀负担（已交纳），鉴定费20000元，由被告西吉县水务局负担10000元，被告马玉怀负担10000元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于固原市中级人民法院。   审 判 长 马 静   审 判 员 周具强   人民陪审员 毛 兰     二〇一九年十月二十一日   书 记 员 苏文博   附本案适用的法律条文：   一、《中华人民共和国物权法》   第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。   第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。   二、《中华人民共和国侵权责任法》   第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。   第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。   第十五条承担侵权责任的方式主要有：   （一）停止侵害；   （二）排除妨碍；   （三）消除危险；   （四）返还财产；   （五）恢复原状；   （六）赔偿损失；   （七）赔礼道歉；   （八）消除影响、恢复名誉。   三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》   第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。   没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。   四、《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   第七十六条当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。