广西壮族自治区苍梧县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0421民初376号 原告：苍梧县狮寨镇安乐村扶老组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村扶老组。 诉讼代表人：岑丽栋，男，1957年12月25日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村岭头组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村岭头组。 诉讼代表人：黄晓强，男，1992年11月8日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村山口组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村山口组。 诉讼代表人：梁远志，男，1962年7月26日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村寨脚一组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村寨脚**。 诉讼代表人：岑海锋，男，1967年4月19日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村寨脚二组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村寨脚**。 诉讼代表人：邓醒强，男，1959年2月3日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村思岭一组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村思岭**。 诉讼代表人：石日龙，男，1975年12月20日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村思岭二组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村思岭**。 诉讼代表人：梁国华，男，1967年12月10日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村思岭三组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村思岭**。 诉讼代表人：岑委强，男，1963年7月12日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村寨坪组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村寨坪组。 诉讼代表人：潘炳超，男，1971年9月23日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村公平组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村公平组。 诉讼代表人：严雅成，男，1971年5月9日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村瓦屋组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村瓦屋组。 诉讼代表人：潘荣强，男，1970年8月21日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 委托诉讼代表人：岑日林，男，1971年3月5日出生，汉族，住广西苍梧县。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村红星一组，住所地苍梧县狮寨镇安乐村红星**。 诉讼代表人：全德，男，1976年6月28日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村红星二组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村红星**。 诉讼代表人：全金保，男，1971年5月25日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村岭组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村岭组。 诉讼代表人：吴醒操，男，1963年2月14日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村合水组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村合水组。 诉讼代表人：梁荣明，男，1971年11月29日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村增找组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村增找组。 诉讼代表人：岑醒强，男，1972年5月18日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村自正组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村自正组。 诉讼代表人：农良雄，1964年2月21日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 原告：苍梧县狮寨镇安乐村永安组，住所地广西苍梧县狮寨镇安乐村永安组。 诉讼代表人：全武强，男，1973年2月27日出生，汉族，住广西苍梧县，系该组组长。 上述十八原告共同推荐的诉讼代表人：岑丽栋，男，1957年12月25日出生，汉族，住广西苍梧县。 上述十八原告共同推荐的诉讼代表人：邓焯聪，男，1966年12月27日出生，汉族，住广西苍梧县。 上述十八原告共同推荐的诉讼代表人：岑日阳，男，1964年9月5日出生，汉族，住广西苍梧县。 上述十八原告共同推荐的诉讼代表人：岑乙忠，男，1972年10月4日出生，汉族，住广西苍梧县。 上述十八原告共同推荐的诉讼代表人：岑海文，男，1963年1月2日出生，汉族，住广西苍梧县。 被告：苍梧县狮寨镇安乐村民委员会，住所地苍梧县狮寨镇安乐村民委员会。 主要负责人：岑委文，该村委会主任。 被告：全巧良，男，1970年11月15日出生，汉族，住广西苍梧县。 被告：全富良，男，1972年8月18日出生，汉族，住广西苍梧县。 第三人：李湛新，男，1966年12月12日出生，汉族，住广西梧州市万秀区。 第三人：梁伟雄，男，1958年12月9日出生，汉族，住广西苍梧县。 第三人：冼志强，男，1962年2月13日出生，汉族，住广西梧州市万秀区。 第三人：李华夏，男，1974年7月1日出生，汉族，住广西梧州市万秀区。 上述四名第三人的共同委托诉讼代理人：陈宝敏，广西富章律师事务所律师。 原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组、苍梧县狮寨镇安乐村岭头组、苍梧县狮寨镇安乐村山口组、苍梧县狮寨镇安乐村寨脚一组、苍梧县狮寨镇安乐村寨脚二组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭一组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭二组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭三组、苍梧县狮寨镇安乐村寨坪组、苍梧县狮寨镇安乐村公平组、苍梧县狮寨镇安乐村瓦屋组、苍梧县狮寨镇安乐村红星一组、苍梧县狮寨镇安乐村红星二组、苍梧县狮寨镇安乐村岭组、苍梧县狮寨镇安乐村合水组、苍梧县狮寨镇安乐村增找组、苍梧县狮寨镇安乐村自正组、苍梧县狮寨镇安乐村永安组诉被告苍梧县狮寨镇安乐村民委员会、全巧良、全富良确认合同无效纠纷一案，本院于2019年5月16日立案受理后，依法适用普通程序进行审理。在审理过程中，经本院审查发现李湛新、梁伟雄、冼志强、李华夏与本案有法律上的直接利害关系，本院依职权追加上述四人为第三人参加本案诉讼，并于2019年9月27日进行了公开开庭审理，原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组共同推荐的诉讼代表人：岑丽栋、邓焯聪、岑日阳、岑乙忠、岑海文，被告全巧良、全富良，第三人李湛新、梁伟雄、冼志强、李华夏的委托诉讼代理人陈宝敏到庭参加了诉讼，被告苍梧县狮寨镇安乐村民委员会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组向本院提出诉讼请求：判决确认被告安乐村民委员会与被告全巧良和全富良于2004年4月23日签订的《安乐村界板林场承包合同》无效，并承担本案诉讼费。事实与理由：2004年4月23日安乐村民委员会与被告全巧良和全富良签订的《安乐村界板林场承包合同》，村民委员会将位于安乐村界板山的界板林场，即原安乐村界板组（现山坪村界板组），具体坐落位置为：东天洪岭林场、南天洪岭林场、西山坪村界板组、北山坪村界板组，全场面积702亩，发包给当时任安乐村党支部书记的全巧良和安乐村永安组村民全富良承包。2004年4月初，安乐村原支部书记全巧良制作了一份《安乐村界板林场承包合同》，由安乐村永安组村民全富良带着合同书的签名页逐户请求安乐村的各小组组长及部分村民代表签名，要求承包安乐村界板林场。至2004年4月23日，《安乐村界板林场承包合同》签名完毕，而承包人则是当时任安乐村党支部书记的全巧良和安乐村永安组村民全富良。原告认为，安乐村界板林场为安乐村全体村民共同所有，不属于安乐村民委员会单独所有，发包安乐村界板林场应由村民委员会召开村民会议由村民委员会和村民大会共同决定。被告安乐村民委员会在被告全巧良为原支部书记的领导下，不向群众公开，不听取群众意见，为被告全巧良和全富良非法占有村集体林场提供帮助，背着村民擅自将安乐村界板林场发包给被告全巧良和全富良，违反了村民民主决策原则，损害了广大村民的集体利益，侵犯了安乐村村民的民主决策权。被告全富良为达到非法占有村集体林场，勾结被告安乐村党支部书记全巧良，利用党支部书记的职权，骗取村小组组长和村民代表签名，并以共同承包的方式，以党外人员参加承包的方式为党支部书记全巧良以权谋私，获取不正当利益予以遮掩，不向甲方签名人员出示承包合同书主文，单方带合同书到镇法律服务所、镇林业工作站请求加盖公章作为签订合同的合法形式，掩盖把集体林场变为个人所有的非法目的，《中华人民共和国合同法》第五十二条第三项规定“以合法形式掩盖非法目的”的合同无效。 2004年安乐村党支部书记全巧良伙同村民全富良组织安乐村民委员会将安乐村界板林场无偿发包给自己，2005年安乐村党支部书记全巧良和永安组村民全富良在安乐村界板林场采伐香胶木约20万斤作为己有，继而将界板林场转包给非本村成员李湛新、梁伟雄、冼志强、李华夏从中获取利益。这更进一步体现被告以合法形式掩盖非法目的违法行为，直至目前未发现被告在安乐村界板林场种植过一棵树木，现安乐村界板林场所有林木为原林场自然生长林木，被告没有在安乐村界板林场投入过任何资本。为维护安乐村广大村民的利益，为维护安乐村村民实行民主决策和民主管理，特向法院起诉，请法院依法维护原告提出的诉讼请求。 被告苍梧县狮寨镇安乐村民委员会没有向本院提出答辩。 被告全巧良辩称：一、涉案林场在未订立合同前，已经召开过村民小组会议讨论涉案林场承包问题，由于没有人承包、经营管理，涉案林场恐会荒落；二、我是当时的村支书，第一次会议讨论林场发包情况，会议讨论需要承包涉案林场的，以村小组为代表，以之前林业站与安乐村订立30年的承包合同为基础，在涉案林场种植八角，在八角有收益后，利润对半分成；三、由于村小组组长变更且不能集中，对利润计收有困难，且不能保证利润稳定收入。为方便管理利润，前10年属于八角投入期，在没有收益前，就不用缴纳承包金，第11年开始固定每年缴纳4,000元承包金；四、涉案合同及合同每一条条款内容都是经过村民小组组长、村民代表召开会议通过的。 被告全富良辩称：一、涉案林场合同是经过开会讨论通过的，会议上讨论由我承包涉案林场。会议通过由我作为林场承包人的决议，在会议上讨论的参会人员都在合同上签名，没有到会的人员我都是会议后找他们签名，并不是原告方陈述的是我制作虚假合同；二、涉案合同经组长、村民代表会议通过，是合法有效的。 第三人李湛新、梁伟雄、冼志强、李华夏述称：一、本案的所有原告与涉案合同没有合同关系，不是本案适格诉讼主体；二、本案合同的内容、拟定的方式、订立程序都是合法有效的；三、合同目的有利于农村林场的发展，我方承包是为了实现合同目的；四、本案不适用合同法第五十三条第三款的规定；五、本案原告及被告安乐村委会缺乏诚信，请法院驳回原告的起诉。 本院经审理认为，本案的主要争议的焦点为：原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组是否为本案适格的原告。 本院认为，原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组对2004年4月23日安乐村民委员会与被告全巧良和被告全富良签订的《安乐村界板林场承包合同》，在本案的诉讼中没有原告主体资格。涉案的“2004年4月23日安乐村民委员会与被告全巧良和全富良签订的《安乐村界板林场承包合同》”的合同相对人是被告苍梧县狮寨镇安乐村民委员会与被告全巧良、被告全富良，而并非原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组。原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组的组长，既是各村民小组的组长，也是苍梧县狮寨镇安乐村民委员会的村民之一，具有双重身份。但在本案中，没有证据证明上述十八个村民小组的组长在本案中以各小组名义提起的诉讼行为代表了各小组全体村民的意思表示。其以原告身份向本院提起要求确认被告安乐村民委员会与被告全巧良、被告全富良于2004年4月23日签订的《安乐村界板林场承包合同》无效之诉，在本案中不具备原告的主体资格，属于原告诉讼主体不适格。 综上所述，在本案中，原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组等十八个村民小组对涉案的“2004年4月23日安乐村民委员会与被告全巧良和全富良签订的《安乐村界板林场承包合同》”并不享有诉权，不是本案适格的原告。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组、苍梧县狮寨镇安乐村岭头组、苍梧县狮寨镇安乐村山口组、苍梧县狮寨镇安乐村寨脚一组、苍梧县狮寨镇安乐村寨脚二组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭一组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭二组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭三组、苍梧县狮寨镇安乐村寨坪组、苍梧县狮寨镇安乐村公平组、苍梧县狮寨镇安乐村瓦屋组、苍梧县狮寨镇安乐村红星一组、苍梧县狮寨镇安乐村红星二组、苍梧县狮寨镇安乐村岭组、苍梧县狮寨镇安乐村合水组、苍梧县狮寨镇安乐村增找组、苍梧县狮寨镇安乐村自正组、苍梧县狮寨镇安乐村永安组的起诉。 案件受理费3,180元（原告已预交），退回给原告苍梧县狮寨镇安乐村扶老组、苍梧县狮寨镇安乐村岭头组、苍梧县狮寨镇安乐村山口组、苍梧县狮寨镇安乐村寨脚一组、苍梧县狮寨镇安乐村寨脚二组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭一组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭二组、苍梧县狮寨镇安乐村思岭三组、苍梧县狮寨镇安乐村寨坪组、苍梧县狮寨镇安乐村公平组、苍梧县狮寨镇安乐村瓦屋组、苍梧县狮寨镇安乐村红星一组、苍梧县狮寨镇安乐村红星二组、苍梧县狮寨镇安乐村岭组、苍梧县狮寨镇安乐村合水组、苍梧县狮寨镇安乐村增找组、苍梧县狮寨镇安乐村自正组、苍梧县狮寨镇安乐村永安组。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  何 云 审 判 员  李炳基 人民陪审员  蒙品丽 二〇一九年十月二十五日 法官 助理  杨颐宽 书 记 员  严春铃 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百五十四条裁定适用下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； …… 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。