浙江省绍兴市上虞区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0604行初115号 原告俞俊利，男，1983年6月9日出生，住上海市徐汇区。 委托代理人俞卫良，男，1957年8月1日出生，汉族，住绍兴市上虞区，系原告之父。 被告绍兴市自然资源和规划局，住所地绍兴市越城区解放大道**，统一社会信用代码：11330600MB1897585P。 法定代表人陈伟军，局长。 委托代理人赵颖，系被告单位工作人员。 委托代理人沈国标，浙江舜杰律师事务所律师。 原告俞俊利诉被告绍兴市自然资源和规划局行政登记一案，于2019年9月9日向本院提起行政诉讼。本院即日立案后，于2019年9月13日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月14日公开开庭审理了本案。原告俞俊利的委托代理人俞卫良、被告绍兴市自然资源和规划局副局长孙建立及委托代理人沈国标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2000年5月15日批准确认坐落于百官镇××1-5间车库的所有人由上虞市中亚房地产实业公司变更为俞俊利，同时载明受让后用途为车库，并于2000年7月18日填发相应产权证书。 原告俞俊利诉称，原告2000年学生时期由母亲先后代为购买坐落在上虞区××新建路（现剧院路）15#1-2#；1-3、1-4#；1-5#三处房产，现已出让15#1-2#；1-3、1-4#两处，留有1-5#用于其父亲谋生经营。15#1-2#；1-3、1-4#为营业房，1-5#当年收到房产证后即被原告父亲发现该房产登记权属为车库，原告父亲曾多次找原上虞市建设局口头申诉反映要求更正，当时由于被告知更改权属比较复杂，同时又被告知该房产权属并不影响实际为营业房使用，故由此搁置。近期获悉该1-5#为车库权属房产登记不得用于实际经营，故此原告父亲向上虞区信访局反映相关问题后，收到回复要原告提供相应材料去办理，但原告只能提供房产错误的权属证书，无证明该房产登记错误的相应依据。故原告于2019年7月18日向被告提交了《信息公开申请》，被告于同年8月7日答复。原告认为，被告公开的信息不全并非原告之错，但被告提供的附件证据中可以看出按涉房屋标注为商住楼，原告认为所谓商住楼系商业用房与住宅用房，从建房的结构中可以看出一层为商业用房，二层起为住宅，同时原告提供的证据也可以证明涉案房屋实际高度为营业房。被告未提供一层的分间产权与原告所属1-5#宗房产实际性质，系被告提供证据不全。且房产开发商上虞市中亚房地产实业公司已注销，原告无法提供合法的证据，且原告已提供15#1-2#；1-3、1-4#为营业房的依据，可以证明案涉房屋的权属性质。根据相关法律规定，房产规划时的权属细分资料，应由被告保管，其无法提供，系其未尽保管之责。故原告起诉要求：1、请求判决被告依法撤销原告座落在绍兴市××区××—××＃车库房产的房屋登记权属，并依法更正为营业用房房产登记权属；2、本案诉讼费用由被告全部承担。后原告于庭审中变更第1项诉讼请求为将原告座落在绍兴市××区××—××＃房屋产权证上的设计用途变更为营业房。 原告俞俊利在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、房产所有证书（编号33030），证明房屋登记错误，无本人及委托人签字，合同不规范，无买卖的依据。 2、门牌××，证明涉案房产命名及地址。 3、信访事项受理告知书、信访事项处理意见书（编号LF20190045086），证明信访事项存在的事实。 4、信息公开申请，（2019）第21号政府信息公开答复书，证明原告的申请及被告的回复内容，其中图纸证明案涉房产所在的住房为商住楼，不是车库。 5、商品房买卖合同二份，证明相邻房产为营业房。 6、房产座落位置照片，证明楼层高度与实际属性。 被告绍兴市自然资源和规划局辩称，被告所作的案涉房产登记行为，事实清楚，合法有据。被告依申请所作的百官镇××1-5间车库所有权登记行为合法有据。案涉房产的所有权登记系因商品房买卖需要由申请人上虞市中亚房地产实业有限公司与原告向原房屋登记部门申请涉案房产的所有权登记，并提供了房屋所有权转移登记申请书、商品房购销合同及其公证书、不动产发票、契税证等申请资料。在申请人登记申请的内容中即明确所登记的房产用途为车库，而其他申请材料也证明，原告于1999年底与上虞市中亚房地产有限公司签订的《商品房购销合同》等权源材料明确约定新建路15号1-5间为车库，所开具的不动产发票项目内容也是车库，所缴纳的契税的契税证也明确载明为车库。因此，不仅原告在办理涉案房产所有权登记时申请登记的房产为车库，且相关的申请登记材料也足以证明涉案房产为车库的事实。原房屋登记部门依法审核了上述申请登记材料，并根据申请依法作了房屋所有权登记。因此，被告所作的登记行为正是基于以上事实并由申请人提供相应材料后，根据自身职权所作，证据充分，程序合法，符合法律规定。原告提出的诉讼请求，缺乏相应的事实依据和法律依据，请求驳回其诉讼请求。 被告绍兴市自然资源和规划局在举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 1、上虞市房屋所有权转移登记申请书，证明申请人上虞市中亚房地产实业有限公司与原告向房屋登记机构就案涉不动产提出所有权转移登记的事实，申请中明确房产为车库的事实。 2、商品房购销合同、公证书、不动产专用发票、契税证，证明申请人提交的房屋所有权权源证明材料中即约定涉案房产为车库的事实。 3、转移登记审批表，证明原房地产登记部门根据原告的申请以及相关申请资料对转移登记进行审批的事实。 4、剧院路106、108号房屋所有权转移登记申请表、商品房买卖合同，证明原告所述的其余一处房产为营业房，但其申请登记的内容，购销合同均约定为营业房与涉案房产申请登记内容及申请材料不同的事实。 5、《城市房屋登记管理办法》，证明被告作出登记行政行为的法律依据。 经庭审质证，被告对原告对证据1的真实性无异议，对原告证明目的有异议，该证已明确记载涉案房产为车库。对证据2的真实性无异议，但与本案无关。对证据3、4的真实性无异议，但与本案无关。对证据5均为复印件，真实性无法确认，从内容看与本案无关，另合同用途已写明为营业房，价格也与涉案房产的价格完全不同。对证据6无法确认。 原告对被告提供的证据1的真实性有异议，原告及其父母均未在申请书上盖章或签字，转让方未征得原告的同意；对合法性有异议，申请书规定应由申请人本人或代理人签名；对关联性有异议。对证据2的真实性有异议，原告及其父母均未在购销合同中签名，也未经过公证，原告只是支付了房产价款，也不具有合法性；对关联性有异议，无证据可以证明涉案房屋系车库，且房屋用途必须按规定登记。对证据3，无行政机关盖章，对合法性有异议，转移登记应提供持有的房产权证，行政机关审查资料不齐全；对关联性有异议，无法证明被告的证明目的；转让方用途为居住，后用钢笔改为车库，受让后的用途为车库，受让前的用途未表明，且从的原件看，上面有两处笔迹不同的修改，且修改内容比较新鲜，要求鉴定修改的时间。对证据4的真实性、合法性均无异议，对关联性有异议，不能证明涉案房产的性质，反而可以证明涉案房产为营业房。对证据5，已于2008年7月废止。 本院对证据认定如下： 原告提供的证据1被告对其真实性无异议，本院对真实性予以认定；证据2-6与本案缺乏关联性，本院不予认定。被告提供的证据1、2、3能相互印证形成证据链，原告虽有异议，但无法提供相应证据证明，本院依法予以认定；证据4与本案缺乏关联性，本院不予认定；证据5虽现在已经废止，但系被告作出登记行为时的法律依据。 经审理查明，被告根据原告与案外人上虞市中亚房地产实业有限公司提供的案涉不动产的商品房购销合同（编号：GF-95-0171）及该合同的公证书、上虞市房屋所有权转移登记申请表、浙江省上虞市销售不动产专用发票、契税证等材料，于2000年5月15日批准确认坐落于百官镇××1-5间车库的所有人由上虞市中亚房地产实业公司变更为俞俊利，同时载明受让后用途为车库，并于2000年7月18日填发相应产权证书。原告认为其用途登记有误，故酿成讼。 本院认为，依照中华人民共和国建设部令（第57号）《城市房屋权属登记管理办法》第二十七条的规定“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的二个月内核准登记，并颁发房屋权属登记；注销登记后的一个月内核准注销，并注销房屋权属证书”由此可知，登记机关审查的主要内容为权属是否清楚，产权来源资料是否齐全。涉案不动产的产权变更，有经过公证的商品房购销合同证明其权属，原告虽称案涉车库购销合同并非本人签字，但既不申请笔迹鉴定，又无其他证据证明该事实，且对产权变更的事实又予以认可，故对原告的诉称不予采信，被告根据该经过公证的商品房购销合同及上虞市房屋所有权转移登记申请表、浙江省上虞市销售不动产专用发票、契税证等材料作出变更登记并无不妥。至于设计用途为车库，上虞市房屋所有权转移登记申请表、商品房购销合同、发票均载明涉案不动产为车库，登记机关在审核相应材料的真实性后予以登记也符合法律规定。综上，被告作出案涉不动产的转移登记，认定事实清楚，适用法律正确。原告的诉讼请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  宋 燕 人民陪审员  金宁钢 人民陪审员  章玲君 二〇一九年十月三十日 书 记 员  徐淑娜 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。