广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1022民初99号 原告：蒙玉莲，女，1963年5月19日出生，壮族，无业，住田阳县。 委托代理人：黄炳圣，田东民新缘法律服务所法律工作者。 被告：田东县国有祥周林场，住所地田东县祥周镇新州村。 法定代表人：马红星，该林场场长。 委托代理人：龚振，广西龙翔律师事务所律师。 原告蒙玉莲与被告田东县国有祥周林场（以下简称祥周林场）人事争议纠纷一案，本院于2019年1月9日立案受理后，依法组成由欧阳阳担任审判长，人民陪审员黄东胜、谭桂荣参加的合议庭，于2019年8月28日公开开庭进行审理。书记员黄葭旖担任法庭记录。原告蒙玉莲及委托诉讼代理人黄炳圣，被告祥周林场的委托代理人龚振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒙玉莲向本院提出诉讼请求：1、请求判令撒销被告2018年10月8日对原告的辞退证明，恢复原告的国有工人身份；2、请求判令被告向社会保险征收机构补缴原告应缴的历年社会保险费，并按原告实际退休年龄为原告办理退休手续，给予原告应享受的养老金；3、请求判令被告支付拖欠原告历年(从1991年7月至今)规定的工资额。事实与理由:原告于1991年7月30日按时到被告处报到，并且服从领导安排做一线工，至今已有27年工龄。按当时林场体制，原告承包林场种树，到法定退休年龄后办理退休手续，领取退休金。承包期间，原告尽职尽责，按时、按质、按量完成任务。因原告不知道什么是五险一金，不知道多少岁可以退休，直至2018年10月8日那天，原告去到被告处问办理退休手续时，被告却说原告已被辞退，并出具一张理由是原告擅自离职被辞退的证明。原告认为：被告对原告的所谓辞退理由没有事实依据，也没有法律的根据，更是在程序上严重违法。原告是被告的正式在编工人，主要工作任务是包片包干种植树林，而且任务完成得很好，不存在林场上下班签到形式的说法，不存在擅自离职。被告违反法定程序对原告进行辞退，以登报通知等作借口，造成原告不知情，因此辞退是不成立的。原告从1991年7月参加工作至今，被告给原告应得的劳动报酬工资是时发时不发，而且有的月发50元，有的月发100元不等，连生活费都不够。所以原告的工资诉讼请求有事实依据和法律根据，合理合法。为此，原告向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。但田东县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲字[2018]第41号仲裁裁决是错误的，仲裁认定的事实无依据，适用法律错误。为维护原告的合法权益，特向田东县人民法院提起诉讼。 被告祥周林场答辩称，1、原告已于2007年8月15日被林场领导班子会议辞退，并且于2007年8月28日经过林业局批复同意了被告对原告的辞退决定，原告从此不再是被告的职工，故原告的第一项诉讼请求没有事实和法律依据；2、其已经被林场依法辞退，不再是被告的员工，被告就没有义务为其缴纳历年社会保险费，并按原告实际退休年龄为原告办理退休手续，给予原告应享受的养老金，原告的该项诉讼请求没有合法的依据，应驳回；3、原告没有提交任何证据证明被告拖欠其工资以及拖欠的数额，该项诉讼请求缺乏事实和法律依据，应驳回；4、原告起诉已经超过仲裁时效和诉讼时效。综上所述，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉辩依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为支持其主张提供的证据有：1、招工审批表工人、行政介绍信，证明原告于1991年被正式招入成为林场一名正式工人；2、承包合同书,证明原告在林场工作是承包种树；3、个人参保明细表，证明原告个人参加养老保险部分明细汇总表；4、蒙玉莲工会证技术等级证,证明蒙玉莲在林场的各种证书；5、通知，证明林场伪造文书和伪造黄忠益签字；6、证明，证明2018年10月8日被告给原告出具辞退的证明；7、仲裁裁决书，证明本案己通过仲裁审理并裁决。被告为支持其辩解提供的证据有：1、承包合同书、申请书，证明经林场职工代表大会讨论于1995年11月28日通过了本场一线职工承包经营林木林地及承包合同书的决议。原告承包了公康林站第2林第4小班的29.7亩林地种植水果。此后，原告与其丈夫黄忠益于1996年6月19日书面申请转为一线工，并自愿按一线工的工作质量完成承包任务，享受一线工的待遇；2、通知，证明因原告未参加本场各项集体活动和没有管理好承包地，被告于1997年10月2日通知原告限期30日内回林场管理承包土地并说明离开林场外出的理由，否则视为自动退职处理；3、年度考核表，证明原告自1998年起至2006年止连续9年考核都不称职、不合格，甚至自2001年起都不填报考核材料，不再参加年度考核；4、登报公告信息，证明因原告自1996年10月离开林场未归，被告于2007年5月15日登报公告要求原告回林场办理相关手续；5、场长个人提议、林场领导班子会议记录，证明因原告未办理任何手续，无故离开单位多年且不参加各年度的考核，场长马红星书面意见依法对原告进行辞退处理，召开林场领导班子会议，于2007年8月15日讨论决定，会议一致同意对原告作辞退处理；6、批复、申请表，证明上级主管机关田东县林业局于2007年8月28日批复同意了被告对原告的辞退决定，因联系不上原告，辞退原告的批复于2007年9月5日交其丈夫黄忠益签收。2011年申请认购单位建设住房时，原告与黄忠益仍登记为夫妻关系；7、事业编制册，证明原告因被依法辞退，已经被取消其事业编制。经质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院在事实查明部分予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1991年7月25日，蒙玉莲被招收为祥周林场固定工人并于7月30日起报到上班。上班后，祥周林场给蒙玉莲发放每月50元至300多元不等的工资。在祥周林场工作期间，蒙玉莲与同为林场职工的黄忠益以夫妻名义同居生活并生育有一个小孩。因经济体制改革的需要，1995年11月28日，祥周林场职工代表大会通过本场一线职工承包经营林木林地及承包合同书的决议。1996年1月9日，蒙玉莲与祥周林场签订《承包合同书》，约定由蒙玉莲承包祥周林场位于公康林站第2林班第4小班的29.7亩的林地种植水果。合同还约定“甲方（即祥周林场）按国家规定发放给乙方工资、奖金至一九九八年十二月三十一日。从一九九九年元月一日起由乙方自行负责。但退休后可享受有关待遇（包括工资、退休费等）。”1996年6月19日，蒙玉莲时任的丈夫黄忠益与蒙玉莲一同以方便照顾小孩为由，向祥周林场提出二线转一线的申请，要求黄忠益与蒙玉莲共同承包一份林地。祥周林场经职代会讨论同意其二人的请求。其后，该承包地主要由黄忠益管护。1997年间，祥周林场发现蒙玉莲没有参加集体活动、管理好自己的承包地，于1997年10月2日向其发出要求回场经营承包地的通知。该通知没有送达蒙玉莲本人。1998年，蒙玉莲与黄忠益分开，其带小孩离开。分开后，蒙玉莲未与黄忠益联系，也未到祥周林场办理请假手续。祥周林场无法联系蒙玉莲本人。其后1998至2007年的十年间，蒙玉莲未到祥周林场参加任何活动。祥周林场根据相关规定，对蒙玉莲的年度考核于1998年至2000年评定为“不称职”和“不合格”，2001年至2006的年度考核为“不参加考核”，个别年份备注有“不填年度考核表”。2007年5月15日，祥周林场在《右江日报》刊登公告，内容为“蒙玉莲同志：你于1996年10月离开单位至今未归，请你于本公告见报之日起60日内回单位办理有关手续，若逾期不归，则按国家事业单位有关职工干部的管理规定处理。”2007年8月10日，祥周林场的场长马红星提出《关于对职工蒙玉莲辞退处理的个人意见》。2007年8月15日，祥周林场召开领导班子会议，表决同意辞退蒙玉莲，并组织材料上报主管部门审批。2007年8月28日，田东县林业局作出《关于同意辞退蒙玉莲同志的批复》（东林复[2007]4号）。该文件由黄忠益签收。后经祥周林场报田东县编制办，编制办确认蒙玉莲2007年11月7日辞退出编。2018年10月8日，蒙玉莲找到祥周林场要求出具住房情况的相关证明。祥周林场出具一份《证明》，载明“兹有蒙玉莲同志，女，身份证号码：，于1991年7月30日至2007年8月27日在我场工作；2007年8月28日因擅自离职被我场辞退，在我场无住房。”拿到证明后，蒙玉莲对证明中表述其“2007年8月28日因擅自离职被我场辞退”有异议，向田东县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2018年12月21日，县劳动人事仲裁委作出东劳人仲字[2018]第41号仲裁裁决书，裁决驳回申请人的仲裁请求。蒙玉莲不服仲裁裁决，于2019年1月9日诉至本院，提出前述诉请。2019年9月2日，本案的法庭审理结束后，原告提交要求增加变更诉讼请求：1、请求判令撤销被告2018年10月8日对原告辞退证明，恢复原告的国有工人身份；2、请求判令被告向社会保险征收机构补缴原告应缴的历年社会保险费。并按原告实际退休年龄为原告办理退休手续，给予原告应享受的养老金；3、请求判令被告给原告补发工资130000元；4、请求判令被告按原告应得经济补偿款的二倍向原告支付赔偿金210600元；5、请求判令被告给原告支付鉴定费2640元。 经原告申请，本院委托广西众邦司法鉴定中心对日期为“1997年10月2日”《通知》上接通知人：“黄忠益”签名字迹与送检样本中的“黄忠益”签名字迹是否为同一人所写进行鉴定。鉴定意见为：日期为“1997年10月2日”《通知》上接通知人：“黄忠益”签名字迹与送检样本中的“黄忠益”签名字迹不是同一人所写。对此鉴定结论双方均无异议。本次鉴定蒙玉莲支出鉴定费2640元。 本院认为，本案的争议焦点是：1、原告的起诉是否已超过诉讼时效？2、原、被告之间存在劳动关系的时间。 2007年8月28日，田东县林业局批复同意祥周林场辞退蒙玉莲。该文件由黄忠益签收。但蒙玉莲自1998年已与黄忠益分开，两人并无联系和往来。因此，蒙玉莲本人并未收到该文件。蒙玉莲于2018年通过祥周林场出具的《证明》才得知其被辞退，遂提起仲裁，并于仲裁裁决下达后的15天内提起诉讼，并未超过诉讼时效。被告的此项辩解，本院不予采纳。 蒙玉莲于1991年7月30日开始在祥周林场上班，身份为固定工人。祥周林场经济体制改革后，由职工承包林地所得收益自付工资，其上班、考勤等方式有别于其他企业。但祥周林场依然可以通过对发包地管护情况的考察、组织集体活动、召开全体会议、实施年度考核等方式行使其管理职责。1996年1月，蒙玉莲与祥周林场签订合同承包经济林地，但主要由黄忠益管护。与黄忠益分开后，蒙玉莲断绝与黄忠益的联系，也未给祥周林场留下联系方式，导致祥周林场于十几年间无法联系其本人。工作方面，蒙玉莲不仅未再亲自管护承包林地，在未向祥周林场办理任何请假手续的情况下也无故不参加集体活动、不参与年度考核。为此，祥周林场连续十年对蒙玉莲的考核由“不称职”到“不合格”再到“不参加考核”。2007年5月，祥周林场通过发布公告的方式再次通知蒙玉莲无果，遂根据原《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发[1992]18）作出辞退的决定。该辞退决定获主管部门田东县林业局批复同意并于2007年11月7日由县编制办确认蒙玉莲出编。根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条的规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的；……”因此，祥周林场解除与蒙玉莲的劳动关系有事实和法律依据。二者之间存在事实劳动关系期间为1991年7月30日至2007年11月7日。参照原、被告于田东县劳动人事仲裁委审理的仲裁案中自述及查明的事实，1991年7月30日至1997年3月，祥周林场给蒙玉莲发放每月50元至300元不等的工资。1997年4月至1997年10月，蒙玉莲多月未履行其工作职责。1997年10月，祥周林场对蒙玉莲进行催告后，蒙玉莲依然未回林场。之后再根据双方的《承包合同书》约定，1999年1月起，工资、奖金由乙方（即承包人）自行负责。因此，蒙玉莲主张祥周林场拖欠其历年（1991年7月至今）规定的工资，没有事实依据，本院不予采纳。原告于2019年9月2日向本院提出增加要求被告补发工资130000元，支付赔偿金210600元的诉讼请求，系在本案庭审的法庭辩论结束后提出，本院不予审理。 关于原告诉请撤销被告于2018年10月8日作出的证明，恢复其国有工人身份的主张，不属于民事案件的范畴，本院于本案中不予审理。关于原告诉请判令被告向社保机构补缴社会保险费，并为其办理退休手续的请求，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”因此，原告要求被告为其缴纳社会保险费及办理退休手续的诉请，是征收与缴纳之间的纠纷及事业单位人员管理的问题，属于行政管理的范畴，不属于民事诉讼的受案范围。 关于原告为诉讼支出的鉴定费，根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外”，以及第十二条的规定，“诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。”本案中，原告的诉讼请求未获本院支持，其要求被告负担鉴定费没有事实依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告蒙玉莲的全部诉讼请求。 案件受理费10元，由原告蒙玉莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项----法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审 判 长  欧阳阳 人民陪审员  黄东胜 人民陪审员  谭桂荣 二〇一九年十月十八日 书 记 员  黄葭旖