福建省清流县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0423民初836号 原告：福建省清流县秋口煤矿有限公司，统一社会信用代码91350423155781614N，住所地福建省清流县沙芜乡秋口。 法定代表人：林泽明，该公司经理。 委托诉讼代理人：兰庆明，福建陈彪律师事务所律师。 被告：张金水，男，1965年9月5日出生，汉族，住福建省清流县。 委托诉讼代理人：张成彬（系张金水堂兄），住福建省清流县。 原告福建省清流县秋口煤矿有限公司（以下简称秋口煤矿）与被告张金水劳动争议一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人兰庆明、被告张金水及其委托诉讼代理人张成彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 秋口煤矿向本院提出诉讼请求：判决驳回张金水在劳动争议仲裁中对秋口煤矿提出的全部仲裁请求。事实与理由：张金水于2019年5月8日向清流县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称清流仲裁委）申请仲裁，清流仲裁委于2019年6月28日作出清劳人仲案（2019）20号裁决书，裁决：1、在该裁决书生效之日起十日内，秋口煤矿支付张金水一次性伤残补助金137,149元；2、从2019年4月起，秋口煤矿按月支付张金水伤残津贴4,770.4元，直至张金水退休。当统筹地区在岗职工月平均工资调整时，该伤残津贴同步随之调整；3、在该裁决书生效之日起十日内，秋口煤矿支付张金水交通费300元；4、在该裁决书生效之日起十日内，秋口煤矿支付张金水检查费347.5元。秋口煤矿认为，清流仲裁委作出的裁决错误，应当驳回张金水在劳动争议仲裁中对秋口煤矿提出的全部仲裁请求，理由如下：1、工伤认定决定书是2019年1月30日作出的，秋口煤矿在2019年7月30日前都可以提起行政诉讼，在这期间届满之前张金水就申请仲裁，清流仲裁委作出仲裁显然是错误的。2、张金水本身并不是秋口煤矿的正式员工，只是承包秋口煤矿煤洞开采的承包人，与秋口煤矿之间是承包合同关系，并不是劳动关系，张金水在2011年5月至2013年8月间缴纳了8个月的工伤保险费是张金水利用承包关系挂靠在秋口煤矿名下缴纳的。3、秋口煤矿在2015年4月就停产了，2015年5月以后，张金水就没有在秋口煤矿承包开采了，据说张金水又到其他地方的煤矿去干活，而张金水是在2018年5月以后才体检诊断为职业病的，其职业病是在哪里造成的，无法确认。 张金水辩称，1、张金水从1996年起到现在一直在秋口煤矿井下从事安全员兼采掘工作。2015年4月秋口煤矿停产后未上班，2017年3月秋口煤矿恢复生产后，张金水又上班至同年8月。2、2011年5月至2013年8月，秋口煤矿陆续为张金水缴纳工伤保险费用。3、张金水经三明市职业病防治中心诊断为：职业性煤工尘肺叁期。该病为张金水长期从事煤矿采掘工作所引发。4、张金水经三明市人力资源和社会保障局工伤认定书依法认定为工伤。5、张金水与秋口煤矿之间没有签订承包合同，若有秋口煤矿所谓的承包合同，其实质为内部管理上的承包关系，不影响张金水是秋口煤矿员工的本质。三明市人力资源和社会保障局工伤认定书认定张金水职业性煤工尘肺叁期为工伤，清流仲裁委作出的清劳人仲案（2019）20号裁决书，既有事实依据，也有法律依据，客观公正，应当保护和支持，请求驳回秋口煤矿的诉讼请求。 当事人对以下事实无异议，本院予以确认： 1、2019年1月30日，三明市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》（明人社伤认（清流）[2019]012号），认定：2018年12月17日，张金水经三明市职业病防治中心诊断为职业性煤工尘肺叁期，张金水受到的事故伤害，予以认定为工伤。该《工伤认定决定书》送达后，秋口煤矿及张金水在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。 2、2019年3月28日，三明市劳动能力鉴定委员会作出《劳动能力鉴定结论书》（明劳能鉴[2019]403号），载明：被鉴定人张金水，伤残情况：职业性煤工尘肺叁期，血氧分压正常。鉴定结论为：劳动能力功能障碍叁级。 3、2019年6月28日，清流仲裁委就申请人张金水、被申请人秋口煤矿工伤待遇争议一案，作出清劳人仲案（2019）20号裁决书，裁决：1、在本裁决书生效之日起十日内，秋口煤矿支付张金水一次性伤残补助金137,149元；2、从2019年4月起，秋口煤矿按月支付张金水伤残津贴4,770.4元，直至张金水退休。当统筹地区在岗职工月平均工资调整时，该伤残津贴同步随之调整；3、在本裁决书生效之日起十日内，秋口煤矿支付张金水交通费300元；4、在本裁决书生效之日起十日内，秋口煤矿支付张金水检查费347.5元。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、秋口煤矿与张金水之间是否具有劳动关系的问题。 秋口煤矿认为，根据秋口煤矿与夏海老签订的《复采承包合同》，夏海老按照秋口煤矿规定的范围组织煤炭复采，承包期三年即2011年3月1日至2014年2月28日。根据《关于变更我队承包人的申请》，2012年10月17日，《复采承包合同》的承包人夏海老变更为张金水。根据以上合同和申请，张金水本身并不是秋口煤矿的正式员工，只是承包秋口煤矿煤洞开采的承包人，与秋口煤矿之间是承包合同关系，并不是劳动关系。张金水在2011年5月至2013年8月间缴纳了8个月的工伤保险费是张金水利用承包关系挂靠在秋口煤矿名下缴纳的。 张金水认为，张金水从1996年起到现在一直在秋口煤矿井下从事安全员兼采掘工作。2015年4月秋口煤矿停产后未上班，2017年3月秋口煤矿恢复生产后，张金水又上班至同年8月。2011年5月至2013年8月，秋口煤矿陆续为张金水缴纳工伤保险费用。张金水与秋口煤矿之间没有签订承包合同，若有秋口煤矿所谓的承包合同，其实质也是内部管理上的承包关系，不影响张金水是秋口煤矿员工的本质。 本院认为，张金水提供的三明市公安局2015年6月3日签发的《爆破作业人员许可证》载明：张金水，工作单位福建省清流县秋口煤矿有限公司，作业类别安全员。张金水提供的清流县公安局留存档案“基本信息”裁明：张金水，工作单位福建省清流县秋口煤矿有限公司，人员类别安全员”。张金水提供的《工伤保险个人历年缴费明细表》载明：2011年5月至2013年8月，秋口煤矿数次为张金水缴纳了工伤保险费。上述证据结合张金水提供的“秋口煤矿进出库区人员和车辆登记表”及秋口煤矿和张金水的诉辩意见，可以证明：张金水在秋口煤矿工作，接受秋口煤矿的管理并在秋口煤矿领取报酬。秋口煤矿认为2012年10月17日至2014年2月28日，张金水有承包秋口煤矿煤炭复采工作，但此期间前后，张金水与秋口煤矿具有劳动关系，在此期间秋口煤矿仍是张金水的用人单位，秋口煤矿与张金水之间仍然具有劳动关系。 2、秋口煤矿应否及如何支付张金水工伤保险待遇的问题。 秋口煤矿认为，秋口煤矿在2015年4月就停产了，2015年5月以后，张金水就没有在秋口煤矿承包开采了，据说张金水又到其他地方的煤矿去干活，而张金水是在2018年5月以后才体检诊断为职业病的，其职业病是在哪里造成的，无法确认。 张金水认为，张金水经三明市职业病防治中心诊断为：职业性煤工尘肺叁期。该病为张金水长期从事煤矿采掘工作所引发。经三明市人力资源和社会保障局工伤认定书依法认定为工伤，清流仲裁委的仲裁应当支持。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。张金水在职期间，用人单位秋口煤矿未依法连续为其缴纳工伤保险费，秋口煤矿应当支付张金水工伤保险待遇。《工伤保险条例》第六十二条规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十八条，《工伤保险条例》第三十五条、第六十四条规定，张金水被鉴定为叁级伤残，依法享受一次性伤残补助金（23个月的本人工资）和按月领取伤残津贴（本人工资的80%）等相关待遇。秋口煤矿未依法连续为张金水缴纳工伤保险费，张金水月均缴费工资无法确认。张金水主张月均工资7,860元未举证证明，秋口煤矿也未举证证明张金水工资发放记录，本院以2018年统筹地区（三明市）在岗职工月平均工资5,963元计算张金水本人工资，秋口煤矿应支付张金水一次性伤残补助金137,149元（23个月×5,963元/月）。从2019年4月起，秋口煤矿按月支付张金水伤残津贴4,770.4元（5,963元×80%），直至张金水退休，且统筹地区在岗职工月平均工资调整时，该伤残津贴同步随之调整。张金水患职业病后，在居住地、用人单位所在地清流县、职业病鉴定机构所在地三明市区之间往返，参加职业病检查、复查、鉴定等，实际确需交通费用，但张金水未予举证证明具体数额，本院酌定交通费300元。张金水因职业病发生检查费347.5元。秋口煤矿应予支付张金水交通费300元、检查费347.5元。秋口煤矿认为，张金水又到其他地方的煤矿去干活，其职业病是在哪里造成的无法确认。秋口煤矿对此未提供证据证明，本院不予采信。 根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第十八条，《中华人民共和国社会保险法》第四十一条，《工伤保险条例》第十九条、第三十条、第三十五条、第六十二条、第六十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下： 一、福建省清流县秋口煤矿有限公司于本判决书生效之日起十日内，支付张金水一次性伤残补助金137,149元。 二、福建省清流县秋口煤矿有限公司从2019年4月起，按月支付张金水伤残津贴4,770.4元，直至张金水退休。当统筹地区在岗职工月平均工资调整时，该伤残津贴同步随之调整。 三、福建省清流县秋口煤矿有限公司于本判决书生效之日起十日内，支付张金水交通费300元。 四、福建省清流县秋口煤矿有限公司于本判决书生效之日起十日内，支付张金水检查费347.5元。 五、驳回福建省清流县秋口煤矿有限公司的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由福建省清流县秋口煤矿有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审判员  童庆明 二〇一九年十月十二日 书记员  杨桂珍 附：本案适用的法律规定 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： 退休； 患病、负伤； 因工伤残或者患职业病； 失业； 生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 《中华人民共和国劳动合同法》 第十八条劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。 《工伤保险条例》 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工伤岗位，享受以下待遇： 从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资； 从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额； 工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 职工因工至残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳医疗保险费。 第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。 第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月的平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自已的主张有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。