陕西省西安市中级人民法院     民 事 判 决 书     （2019）陕01知民初11号     原告：XX城市钻石水泥有限责任公司，住所地山西省XX城市城区。   法定代表人：赵学文，该公司总经理。   委托诉讼代理人：卢岳峰，山西弘毅律师事务所。   委托诉讼代理人：郭肖丽，山西弘毅律师事务所。   被告：西安德兆环保科技有限公司，住所地西安市阎良区。   法定代表人：郑冰清，该公司总经理。   委托诉讼代理人：王海峰，陕西平镜律师事务所律师。   原告XX城市钻石水泥有限责任公司（以下简称钻石水泥公司）与被告西安德兆环保科技有限公司（以下简称德兆环保公司）特许经营合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人郭肖丽、被告的委托诉讼代理人王海峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告钻石水泥公司向本院提出诉讼请求：1.解除原被告双方于2016年5月14日签订的《XX城市生活垃圾资源化处理项目合作框架协议》；2.判令被告返还原告保证金1000000元整；3.判令被告支付原告自2016年8月15日起至实际付清之日止的利息，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算（暂计算至2019年5月30日的利息损失为134319.44元）。事实和理由：2016年5月14日，原、被告双方签订《XX城市生活垃圾资源化处理项目合作框架协议》（以下简称框架协议），被告授权原告作为IS技术的合法使用方，原告需向被告缴纳保证金100万元，同时约定根据XX城市政府工作进程，若在本协议签订后3个月内，原被告双方还未完成与政府的项目签约，被告可应原告要求随时退还保证金。合同签订后，原告将100万元保证金足额交付给被告。在协议签订后3个月内，原被告双方未完成与政府的项目签约，后原告多次催促被告履行协议约定的义务，被告无限期拖延，至今无法履行。根据双方合同约定，被告应全额退还保证金。原告多次催要，被告置之不理，故提起本案诉讼。   被告德兆环保公司辩称，其不同意解除合同，要求继续履行。双方签订框架协议后，都在积极的履行，至今还在履行过程中。关于保证金的返还在合同中都有约定。合同第十条第1款约定若在协议签订后3个月内，未完成政府项目的签约，其应原告的要求可以返还保证金，但是原告未在3个月内提出返还要求；按照合同第五条第3款的约定，原告至今也未放弃该项目，其也未收到原告的任何文字性材料。原告要求解除该合同，不符合合同法第九十四条关于解除合同的法定条件，也无事实理由。所以，其不同意解除合同，也不同意退还保证金，不存在利息的问题。诉讼费应由原告承担。综上，原告诉请应予驳回。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据：框架协议、收款收据、银行承兑汇票、网页信息、(2019)陕01民特237号民事裁定书，本院予以确认，并与本院庭审笔录共同在卷佐证。对当事人有异议的证据认定如下：1.原告钻石水泥公司提交的《退款通知书》及其EMS快递单，该组证据系复印件，且无签收回执，不能证明被告收到该通知书，故本院不予采信；2.被告德兆环保公司提交的山西省XX城新闻网的报道、照片1张（被告自己拍摄）、请示函及《XX城市住房城乡建设局关于我市垃圾资源化利用的建议》，此组证据无法证明涉案项目还在持续进行中，与本案无关联性，故均不予采信。   经审理认定事实如下：2016年5月14日，原告钻石水泥公司（乙方）与被告德兆环保公司（甲方）签订了上述框架协议，约定甲方授权乙方作为IS技术（生活垃圾无害化、资源化、实时处理技术）的合法使用方在XX城市范围内建设的城市垃圾处理项目中运用甲方技术。协议第四条第3项约定：乙方要获得甲方技术及商誉在XX城市项目中的合法使用授权，需要向甲方交纳技术特许使用权费、技术服务费和技术保密费保证金（以下统称保证金），交纳保证金金额为100万元，在本协议签订起三日内交纳到甲方指定账户。第五条约定：项目启动后，甲方将保证金作为乙方项目提供立项、可研、环评、能评、初设等技术咨询服务的前期费用；若因乙方原因而自行放弃该项目，甲方在一周内将保证金的50%退还给乙方，同时甲方收回对乙方的特许使用授权，乙方在此期间花费的其它项目费用甲方不承担连带责任；双方开始签订设备供应合同时，乙方所缴纳的全部保证金转换为设备预定金的构成部分。同时还约定了双方的权利和义务：乙方负责对项目的资金投入、建设、运营及管理等；甲方协助乙方落实与政府的合作项目签约实施、负责项目技术操作人员的培训工作等……。第十条约定：根据XX城市政府工作进程，若在本协议签订后三个月内，甲乙双方还未完成与政府的项目签约，甲方可应乙方要求随时退还保证金。”合同签订当日，原告向被告交纳了100万元保证金。至今，该合同未能进一步履行。   另查明，原告曾于2019年3月25日将被告诉至本院，要求确认上述框架协议中的仲裁协议无效。本院作出裁定书，确认仲裁协议无效。原告遂后提起本案诉讼。   本院认为，依法成立的合同，对双方当事人均具有法律约束力。原告钻石水泥公司与被告德兆环保公司签订的框架协议系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照协议约定履行各自义务。原告已按约交纳了保证金，但至今三年多，双方也未完成与政府项目的签约，合同并未进一步履行，无实质性进展。现原告要求解除协议并返还保证金，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”及第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，协议第十条明确约定了一方解除合同的条件，即在协议签订后三个月内双方还未完成与政府的项目签约。此时，原告有权随时主张退还保证金。退还保证金系解除协议的后果。因此，协议约定的解除条件已成就，原告享有解除权，随时可以主张解除协议。原告的该部分诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告以已过三个月而原告未主张退还为由进行抗辩，“三个月”仅是双方约定进一步履行协议的期限，而并非原告行使解除权的期限。该期限届满，并不意味着原告丧失了保证金的退还请求权，原告可随时要求退还。被告的该抗辩理由无法律依据，故不予采信。对于原告主张的利息损失，由于其并未提交有效证据证明于2016年8月15日向被告主张退还保证金，故利息应自原告立案主张之日起起算。按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条及第一百一十三条第一款之规定，判决如下：   一、解除原告XX城市钻石水泥有限责任公司与被告西安德兆环保科技有限公司于2016年5月14日签订的《XX城市生活垃圾资源化处理项目合作框架协议》；   二、被告西安德兆环保科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告XX城市钻石水泥有限责任公司退还保证金100万元；   三、被告西安德兆环保科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告XX城市钻石水泥有限责任公司支付自2019年6月5日起至本院指定的履行期限届满时止的利息，以100万元为基数，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算。   如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费15009元，原告XX城市钻石水泥有限责任公司已预交。该费用由被告西安德兆环保科技有限公司承担，连同上述应付之款一并给付原告。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。         审 判 长  段 红 军   审 判 员  陈   晶   审 判 员  刘   淼     二○一九年十月十四日      书 记 员  殷   薇          1