甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初6759号 原告：张掖市恒达房地产开发有限责任公司。住所：张掖市甘州区滨 法定代表人：张某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王某，甘肃沁泽律师事务所律师。 被告：李某1，男，1994年4月6日出生，汉族，甘肃省张掖市人，自由职业，住甘州。 委托诉讼代理人：史某，张掖市甘州区西街街道法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李某2，男，1964年11月21日出生，汉族，甘肃省张掖市临泽县人，系中共张掖市委讲师团干部，住张掖市，系被告李某1父亲。 原告张掖市恒达房地产开发有限责任公司（以下简称“恒达房产公司”）与被告李某1房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月26日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告恒达房产公司委托诉讼代理人王某，被告李某1委托诉讼代理人史某、李某2均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告恒达房产公司向本院提出诉讼请求：1.要求解除原、被告签订的房屋租赁合同；2.要求被告立即将承租房屋返还给原告；3.要求被告支付拖欠的房屋租金934万元；4.要求被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2015年10月8日，原、被告签订《房屋租赁合同》一份，约定原告将××区综合楼共计17425平方米的房屋出租给被告用于酒店经营及办公用房，租期自2016年8月1日至2032年7月31日，共计16年。其中租金前三年为318万元/年，前三年租金年度内分两次交清，后续租金于当年7月1日交清，2015年10月10日至2016年7月31日为装修期，免收租金。合同签订后5个工作日内，被告向原告交纳租赁保证金100万元，被告应按合同约定按时支付租金。如被告逾期支付合同约定的年度租金超过15日，原告有权解除合同，被告应无条件返还房屋，对被告的装修投入原告不做任何补偿，且被告须向原告承担未履行合同部分租金总金额百分之三十的违约金。此外，合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告依约将房屋交付给被告，由被告对房屋进行了部分装修，但至今未竣工也未开展相应的经营活动。2016年8月1日至2019年7月1日租金共计954万元，被告仅于2015年10月15日交纳合同保证金20万元，其他租金经原告多次催要，被告一直未支付，遂提起诉讼。 被告李某1辩称：2015年10月8日，原、被告签订房屋租赁合同属实。被告没有交纳租金的原因是原告的房屋没有经过消防备案，导致被告无法办理营业执照，原、被告签订合同的目的亦无法实现，该合同系无效合同，请法庭驳回原告诉讼请求，由原、被告各自承担相应的损失。 原告恒达房产公司围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.房屋租赁合同一份，拟证明原、被告签订租赁合同的相关事实；2.房屋租赁合同补充协议一份，拟证明原、被告对房屋租赁税款的承担、租期内房屋转租等事实进行补充约定；3.建设工程竣工验收备案表、建设工程竣工报告及竣工合格书一份，拟证明原告出租给被告的房屋符合出租条件；4.建设工程消防设计审核意见书及建设工程消防设计备案凭证各一份，拟证明涉案房屋符合消防验收标准；5.建设工程消防意见书及建设工程竣工验收消防备案凭证各一份，拟证明涉案房屋经过消防验收并进行备案。经被告质证后，对房屋租赁合同及房屋租赁补充协议真实性无异议，对合同合法性有异议，认为该合同违背国家强制性法律规定，未经消防验收备案；对工程竣工验收备案表、竣工报告及竣工合格证书、建设工程消防设计审核意见书及备案凭证、建设工程消防意见书及备案凭证的真实性无异议，原告消防验收的时间是2017年9月27日，之前原告无权出租。而且原告一直未提供相应材料，备案消防表中的房屋面积为15776平方米，不是合同约定的17425平方米。 被告李某1在本案中未提交证据。 本院经审理认定事实如下：2015年10月8日，原告恒达房产公司作为出租方（甲方），被告李某1作为承租方（乙方），双方签订《房屋租赁合同》一份，约定甲方将位于张掖市××区什字）的房屋出租给乙方用于酒店、办公用房。该房屋建筑面积为地下面积2层，面积1600平方米，地下**，面积1100平方米，1层1218平方米，2层1130平方米，3层1397平方米，4-13层10970平方米，以上合计17425平方米。该房屋用途为酒店、办公用房，地下面积**可作为商场等，地下面积**可作为停车场等使用。2015年10月10日至2016年7月31日为乙方装修期，甲方保证在乙方装修期内免收租金。房屋租赁期限为16年，自2016年8月1日起至2032年7月31日止。租赁前三年的租金标准为318万元/年，第四年至第八年为348万元/年，第九年至第十二年为368万元/年，第十三年至第十六年为388万元/年。租房第一年租金在进店装修时交租金50万元，2017年6月30日前交剩余租金268万元，第二年租金分两次交清，2017年7月1日前交租金150万元，2018年1月1日前交剩余租金168万元，同时对其他年度的租金支付方式进行了详细的约定。同时，还约定若乙方逾期支付合同约定的年度租金超过十五日的，甲方有权解除合同，乙方应无条件返还房屋，对乙方的装修投入甲方不做任何补偿；乙方应在双方签订本合同5个工作日内向甲方支付房屋租赁保证金100万元。另外，双方还对房屋装修使用及维修、违约责任及各自的权利义务等事项作了明确约定。后原、被告签订《房屋租赁合同补充协议》一份，双方对原房屋租赁合同部分条款内容进行了变更。合同签订后，被告向原告交纳租赁保证金20万元，原告将租赁房屋交付给被告使用，被告即对租赁房屋进行装修，后被告未按期交纳房屋租赁费，引起诉讼。 另查明，2014年10月10日，张掖市公安消防支队作出张公消审字[2014]第0047号《建设工程消防设计审核意见书》，认为涉案房屋的消防设计符合相关消防技术标准的规定，综合评定该工程消防设计合格。2016年11月9日，张掖市公安消防支队作出张公消设备字[2016]第0061号《建设工程消防设计备案凭证》，经审查，原告提供的消防设计备案材料齐全，依法核发备案凭证。2017年9月27日，张掖市公安消防支队作出张公消竣备字[2017]第0051号《建设工程竣工消防备案凭证》，经审查，原告提供的竣工验收消防备案材料齐全，依法核发备案凭证。2018年8月23日，张掖市公安消防支队作出张公消验字[2018]第0046号《建设工程消防验收意见书》，综合评定涉案房屋工程消防验收复验合格。在该份验收意见书中载明，本案所涉租赁房屋建筑面积为15776平方米。 还查明，2015年9月1日经勘察、设计、施工、监理、建设等单位组织竣工验收，案涉房屋为合格工程。2017年7月24日，该工程在甘州区住房和城乡建设局备案。 本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告签订的房屋租赁合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按合同约定全面履行自己的义务。 关于原告要求解除双方签订房屋租赁合同的问题。庭审中，被告同意解除与原告于2015年10月8日签订的房屋租赁合同并返还房屋，系双方的真实意思表示，故原告该项诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求被告支付房屋租金934万元的诉讼请求。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条规定：承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付，原、被告虽在合同中约定的租赁房屋面积为17425平方米，前三年租金为每年318万元（合同约定的租赁费为182.5元/平方米），但在庭审中，被告辩称合同约定面积包含管道层，租赁房屋实际面积为15776平方米，原告对此实际面积亦无异议，予以认可。因被告支付20万元租赁保证金后再未支付房屋租金的行为已构成违约，故扣除被告已交纳的20万元，被告应按照租赁房屋实际面积承担欠付租金8437360元【182.5元/平方米×15776平方米×3年（2016年8月1日至2019年7月31日）-200000元）。 庭审中，被告还辩称其未交纳租金的原因是涉案房屋没有经过消防备案，导致被告无法办理营业执照，被告与原告签订合同的目的亦无法实现，该合同系无效合同。对此本院认为，首先，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定：《合同法》第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。而《中华人民共和国消防法》第十条第三款规定：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。该规定属于管理性强制性规定，并非效力性强制性规定，不能作为房屋租赁合同的生效条件。因此，本案房屋租赁合同合法有效。其次，被告作为酒店经营者，在与原告达成租赁合同后，对租赁房屋进行占有、使用。虽然原告在签订房屋租赁合同时未及时对涉案房屋工程进行消防验收，但被告在合同目的可能延迟实现的情况下，亦未采取相应措施及时止损，积极主张自己的权利，以防止损失的扩大，对此被告应承担相应的责任。故对被告的辩解理由，本院不予采信。庭审中，被告表示对其损失不提起反诉，将另案提起诉讼，故对被告的损失在本案中不予涉理。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条规定，判决如下： 一、解除原告张掖市恒达房地产开发有限责任公司与被告李某1于2015年10月8日签订的《房屋租赁合同》； 二、被告李某1于本判决生效后三十日内向原告张掖市恒达房地产开发有限责任公司返还位于张掖市××区什字）的租赁房屋； 三、被告李某1于本判决生效后三十日内向原告张掖市恒达房地产开发有限责任公司支付房屋租赁费8437360元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费77180元，减半收取38590元，由原告张掖市恒达房地产开发有限责任公司负担3730元，被告李某1负担34860元。原告已交纳，由被告直接给付原告，本院退还原告案件受理费38590元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 员 孙秀芳 二〇一九年十月二十三日 法官助理 王 巧 书 记 员 张志强