四川省泸县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0521行初17号 原告苏某，女，1944年7月25日生，汉族，住四川省合江县。 委托诉讼代理人王祥，男，1979年3月14日生，汉族，住四川省合江县。 原告王莲，女，1974年4月2日生，汉族，住四川省合江县。 法定代理人苏某（原告王莲之母），女，1944年7月25日生，汉族，住四川省合江县。 委托诉讼代理人王祥，男，1979年3月14日生，汉族，住四川省合江县。 原告王祥，男，1979年3月14日生，汉族，住四川省合江县。 被告合江县人民政府房屋征收办公室。 法定代表人王成均，主任。 委托诉讼代理人李志琴，四川恒智达律师事务所律师。 原告苏某、王莲、王祥与被告合江县人民政府、合江县人民政府房屋征收办公室行政协议并赔偿纠纷一案，向四川省合江县人民法院提起诉讼，合江县人民法院于2018年8月17日受理后，在诉讼过程中，三原告于2018年8月22日以错列合江县人民政府为被告为由，向合江县人民法院撤回了对合江县人民政府的起诉。合江县人民法院于2018年9月27日作出（2018）川0522行初41号之一行政裁定书，以三原告的起诉已超过起诉期限，裁定驳回三原告的起诉。三原告不服，向泸州市中级人民法院提起上诉。泸州市中级人民法院以三原告起诉的行政协议未超过诉讼时效，原审裁定以超过起诉期限为由裁定驳回三原告的起诉错误，于2018年11月23日作出（2018）川05行终155号政行裁定，撤销四川省合江县人民法院（2018）川0522行初41号之一裁定，指令合江县人民法院继续审理。2019年3月8日，泸州市中级人民法院作出（2019）川05行辖5号行政裁定，指定本院对该案进行管辖。本院于2019年4月12日立案，三原告将合江县人民政府列为被告向本院提交起诉状。在诉讼过程中，三原告撤回对合江县人民政府的起诉，本院口头裁定准许。本院依法组成合议庭于2019年5月28日公开开庭进行审理。原告王祥申请审判员回避，本院决定准许。因原告申请司法鉴定，司法鉴定机构向本院发出“不予立案鉴定”函。本院另行组成合议庭于2019年9月6日、2019年10月25日公开开庭进行审理。原告苏某（即原告王莲的法定代理人）的特别授权委托代理人王祥、原告王祥、被告法定代表人王成均及其委托代理人李志琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，合江县城商业路至桂园林市政道路工程建设在2012年7月26日启动，需要征收原告住房。在与被告签订产权调换协议书之前，被告口头承诺给予原告困难补助费40000元。2012年9月12日，原告与被告签订产权调换协议。协议签订后，原告按协议约定交房搬迁，被告却不按产权调换协议和口头协议的约定履行义务。原告交房搬迁的当天，就要求被告支付困难补助费，但被告却告知原告困难补助费不能马上兑现，要求原告耐心等待财政局审批，而且保证困难补助费一定能兑现。原告耐心等待几个月后再次找被告要求兑现困难补助费，被告却告知原告困难补助工作已经结束，被告没有发放困难补助费的职权，并称原告拆迁过后不困难了不符合困难补助的政策要求，不给予原告困难补助费。原告认为，根据《中华人民共和国合同法》第十条之规定，口头协议也是合同的形式之一，对当事人具有法律约束力。原告与被告达成了给予原告困难补助费的口头协议，被告应当按照口头协议的约定给付原告。 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定，实施房屋征收，应当先补偿，后搬迁。原、被告签订的产权调换协议第七条约定，被告应当向原告支付临时安置补偿费14617.98元，支付的期限是原告将被征收房屋交付给被告之日付清。原告方在2012年9月21日将拆迁房屋交给被告，但被告却一直未支付该款，被告应当给付，并依照产权调换协议第十四条的约定承担违约责任。 原告与被告签订产权调换协议之前，原、被告双方口头约定，被告给予原告安置房分摊面积补偿。原告在2012年9月21日将拆迁房屋交给被告，被告应当在之前将安置房分摊面积补偿款支付给原告。但被告却是在2014年6月30日才支付该款，拖延了1年零9个月，要求被告支付分摊面积补偿款迟延履行利息。 2014年1月14日，被告书面通知原告方接收安置房，但以不能计算补偿款是多少为由不支付原告补偿款，原告因此拒绝接收安置房，直到2014年6月17日被告才与原告方结清了补偿款，原告接收安置房。被告应当将临时安置过渡费计算至2014年6月17日，而被告却计算至2014年1月14日，因此，被告应当按照协议约定支付2014年1月14日至2014年6月17日的临时安置过渡费5235元及迟延履行利息。 原告王祥的父亲王蜀尧作为房屋的所有者全程参与了拆迁谈判及签订产权调换协议工作，王蜀尧作为72岁高龄老人，患有严重的高血压和心肌病，但由于被告的欺诈行为导致老人与其交涉争吵后诱发心肌梗塞死亡，要求被告赔偿王蜀尧死亡赔偿金。 请求：1、被告支付临时安置补偿费（被告所称的价差款）14617.98元、困难补偿费40000元、补发临时安置过渡费5235元；2、被告支付临时安置补偿费、困难补助费、分摊面积补偿款、补发临时安置过渡费费用的迟延履行利息，利息按中国人民银行同期贷款利率计算，从原告主张之日起到庭审结束时止；3、判令被告支付王蜀尧死亡赔偿金，具体金额待鉴定机构出具鉴定意见后再主张；4、对被告在法庭隐瞒真相作虚假陈述的行为予以“责令具结悔过”以上的惩罚；5、诉讼费由被告承担。在庭审中，原告将利率变更为按照中国人民银行同期贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算，给付利息时间变更为从2012年9月21日起至本案一审判决时止，后又将利率变更为按年利率12%给付利息。 原告向本院提交如下证据：产权调换协议书、交房结算清单、接房单、领条、（2016）川0522民初2058号庭审笔录、（2018）川0522行初41号庭审笔录、（2018）川0522行初41号裁定书、录音光盘及纸质录音材料、王莲离婚证、残疾鉴定书、不动产登记证及税费发票复印件、证人证言等证据。 被告合江县人民政府房屋征收办公室辩称，一、与原告签订的《合江县房屋征收产权调换协议书》合法、有效。合江县人民政府为实施合江县县城商业街至桂园林市政道路工程项目，对该项目范围内的国有土地上房屋实施征收，于2012年7月26日作出合府发[2012]66号房屋征收决定，被告是合江县人民政府确定的房屋征收部门，负责对征收人的房屋及附属物实施征收补偿工作。2012年9月12日，原告王祥的父亲王蜀尧与被告经协商签订《合江县房屋征收产权调换协议书》。该协议约定，被征收人王蜀尧所有位于合江镇学坎××号被征收住宅房屋建筑面积为193.2㎡(其中砖混结构23.42㎡、砖木结构108.16㎡，其他结构61.62㎡)，被告用合江县利城半岛N1—18幢19层5号、20层5号套住宅（每套建筑面积95.19㎡）和B—6幢28层1号一套住宅（建筑面积62.31㎡）的安置房与王蜀尧进行产权调换。该协议是双方当事人真实意思表示，协议内容符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，合法、有效。二、被告已按照《合江县房屋征收产权调换协议书》的约定全面履行了义务。按照协议约定，原告给付被告的各项费用、被告给付原告的各项费用经品迭后被告应给付原告价差款14617.98元，此款给付时间在协议签订后原告将被征收房屋交给被告之日付清。2012年9月21日，被征收人王蜀尧将被征收的房屋交付被告，并领取了价差款14617.98元，被告已履行了给付义务。三原告认为被告未支付此款，根据《民法通则》第一百三十五条的规定，已超过二年的诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。被告根据利城半岛项目安置房竣工时间，于2014年1月15日通知原告王祥办理N1—18幢19层5号、20层5号两套住宅安置房的接房手续，原告王祥因三套安置房不能同时结算而得不到全部结算款去装修房子为由拒绝接房。2014年6月17日，被告通知原告办理B—6幢28层1号住宅安置房接房手续。2014年6月17日，原告王祥、苏某办理了三套住宅安置房的最终结算手续，领取安置房交房结算补偿款123911.15元。因此，被告已按照协议约定向原告交付了三套安置房，并结清了全部补偿款，已全面履行了协议约定的义务。三、三原告主张困难补助费、补发临时安置过度费、支付分摊面积补偿款迟延履行利息的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不应支持。被告实施房屋征收补偿工作过程中，合江县人民政府了解到部分被征收人家庭经济特别困难，为解决群众实际困难，对经济特别困难的被征收人按程序给予一定的困难补助。被征收人获得困难补助费应当先提出书面申请，经被征收人所在的合江××百花亭社区居民委员会确认，再经项目指挥部共同评议，评议后符合困难补助条件的才给予困难补助，并由合江县房屋征收补偿和住房保障中心予以公示。有两批共计90余户困难户（低保、残疾、疾病、丧偶、下岗、离异）给予1—2万元的困难补助，现该项工作早已终结。被告无权决定对被征收人发放困难补助费，且被征收人王蜀尧户未提出困难补助书面申请，不能获得困难补助。三原告主张补发临时安置过渡费5235元及迟延履行利息诉求问题。依照签订的《合江县房屋征收产权调换协议书》约定，从2012年9月21日起计算王蜀尧被征收房屋面积193.2㎡临时安置过渡费。双方签订协议时已将临时安置过渡费计算了12个月18547.20元（从2012年9月21日起计算至2013年9月20日，193.2㎡×8元/㎡×12）。安置房竣工后，被告于2014年1月15日书面通知原告王祥办理N1—18幢19层5号、20层5号两套住宅安置房的接房手续，原告王祥拒绝接房。按照产权调换协议第九条约定，原告拒绝接收两套安置房，被告停止计算被征收房屋相应面积的临时安置过渡费，但其余被征房屋面积的过渡费仍继续计算至第三套安置房交房时止。2014年6月17日，被告通知原告办理B—6幢28层1号住宅安置房的接房手续，原告才接收三套住房。接房时计算的临时安置过渡费合计为9138.48元（其中，第一个计算时间段：从2013年9月21日至2014年1月31日止，193.20㎡×8元×4.3月＝6646.08元，第二个计算时间段：从2014年2月1日起至2014年6月30日止，62.31㎡×8元×5月＝2492.40元），王祥于2014年6月30日领取该款。因此，原告主张补发临时过渡费5235元及利息不成立。原告主张的支付安置房分摊面积补偿款迟延履行利息的诉求问题。在房屋征收实施过程中，政府考虑到被征收人原房屋没有或只有很少的分摊面积，电梯安置房会增加分摊面积的实际情况，对被征收人给予安置房分摊面积补助。安置房分摊面积补助款的多少必须待所选安置房竣工后，以国家认可的专业测绘机构进行房屋面积测绘，明确安置房的分摊面积后才能计算出具体的补助金额。2014年6月17日，原告与被告办理安置房交房最终结算手续，三原告享受了被征收房屋的安置房分摊面积补助费156553.92元，扣除安置房实际面积超过协议约定面积（协议约定给予安置房面积252.69㎡，实际安置房测绘面积为261.32㎡），原告应给予超面积房价款28229.39元，经迭后原告领取了补差款123911.15元。由于安置房分摊面积补助费，是补偿安置方案及产权调换协议约定之外政府另行新增的惠民款项，该补助款的支付与签订的产权调换协议无关，被告根本不存在迟延履行的情形。原告主张给付分摊面积补助款迟延履行利息的诉讼请求不成立。四、原告主张支付死亡赔偿金的诉求，不属本案的审理范围。王蜀尧于2012年12月12日因冠心病和突发心肌梗塞死亡，王蜀尧因自身疾病死亡，与产权调换协议不属于同一法律关系，与本案产权调换协议履行无关，且王蜀尧自身疾病死亡赔偿，不属于行政赔偿范围。三原告自认为王蜀尧的死亡是被告造成的，无事实依据，且已超过申请国家赔偿的期限，应当驳回原告的起诉。 综上所述，原告与被告签订的《合江县房屋征收产权调换协议书》合法、有效，被告已全部履行协议义务，三原告的诉讼请求不成立，请求驳回三原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据：《合江县人民政府房屋征收决定书》(合府发[2012]66号)、《合江县人民政府房屋征收决定公告》(合府发[2012]67号)、《合江县城商业街至桂圆林市政道路工程房屋征收与补偿方案》及公示图片、合江县利城房地产开发有限公司《关于对利城半岛N1—18、19号楼征收还房移交的报告》、安置还房代收费计算单、领条及银行转账单、四川省房屋面积测绘报告、居民死亡医学证明书、合江县社会保险事业管理局证明、房屋征收产权调换协议书、合江县房屋征收补偿和住房保障中心《关于县城百花亭社区桂圆林学坎上祝家院瓢儿山片区旧城区改建(棚户区改造)项目困难补助的公示》及《桂圆林学坎上祝家院瓢儿山棚户区改造项目困难补助公示表)》（第一批、第二批）及图片、(2018)川05行终155号行政裁定书、《国有土地上房屋征收与补偿条例》合江县人民政府办公室《关于印发(合江县住房和城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(合府办发[2011]182号)等证据。 经庭审质证，原告对被告证明其征收行政行为合法性的证据无异议，对被告的其余证据质证认为，被告出示的证据不能证明不存在口头补偿协议，不能证明被告履行了口头补偿协议，不能证明被告支付了临时安置过渡费，不能证明被告没有迟延履行补偿款，不能证明被告没有少计算临时安置过渡费，不能证明原告的父亲的疾病不是被告行为诱发的。在签订协议时不协商分摊面积补偿款原告方就不会签订协议。安置房有设计图纸，在图纸上有分摊系数，可以在签订协议时确定分摊面积并给付分摊面积补偿款，在安置房修建好后可以按实际面积多退少补。原告家人从2012年9月21日起就一直要求被告履行义务，故没有超过诉讼时效。根据行政诉讼法三十五条的规定，在诉讼过程中，被告及其代理人不得自行向原告和第三方收集证据，对被告方在诉讼过程中调取其父亲的病历资料不合法，不能作为证据使用。 被告对原告提交的产权调换协议书、交房结算清单、领条、（2016）川0522民初2058号庭审笔录、（2018）川0522行初41号庭审笔录、（2018）川0522行初41号裁定书等证据的证据真实性无异议。对原告其余证据质证认为，录音资料不能证明被告工作人员对原告方作出给予困难补助的承诺，困难补助属财政资金，必须走相关程序，而且程序的启动必须要被征收人提出书面申请。安置房分摊面积补助款，必须待安置房修好，根据专业测绘机构测绘报告裁明的分摊系数，才能知道原告安置房的实际分摊面积，从而结算支付，并非原告主张的在签订产权调换协议之前就能计算出分摊面积补偿款。 原告申请的证人经本院书面通知有俩位证人未出庭作证，证人梁某到庭作证。本院调取了证人罗某和胡某的证言。经征得原、被告双方同意，当庭宣读。原告质证认为，证人应当到庭作证，证人没有出庭的证人证言不应当采信，证人梁某系被告工作人员，证言不具有真实性，不应采信。被告对证人证言无异议。 本院对双方无争议的证据予以认定。 经审理查明，合江县人民政府于2012年7月26日作出合府发[2012]66号房屋征收决定，征收合江县城商业路至桂园林市政道路工程项目内所有的房屋及附属物。合江县人民政府发布征收公告，公告附载了房屋征收与补偿方案，并附载房屋征收部门为合江县人民政府房屋征收办公室。房屋征收补偿方案载明了征收与补偿安置方式为：可以选择就近房屋产权调换或选择货币补偿方式，产权调换安置地点为：B—6、B-13等号楼，住宅房临时安置过渡费为：按每月8元/㎡计发，每月不足500元的补足500元。原告之父王蜀尧住房面积为193.20㎡在被征收范围内。 2012年9月12日，王蜀尧作为乙方与被告作为甲方签订了《合江县房屋征收产权调换协议书》（以下简称协议），协议第一条：乙方被征收房屋位于合江××镇学坎坝上44号，住宅面积砖木108.14㎡（评估价3004元/㎡）、砖混23.42㎡，（评估价3107元/㎡）、其它61.62㎡（评估价2995元/㎡）……，第二条：甲方用合江县利城半岛项目修建的N1—18幢19层5号、20层5号住宅（每套建筑面积95.19㎡）和B—6幢28层1号一套住宅（建筑面积62.31㎡），均为框架结构与乙方被征收房屋进行产权调换……，第五条：住宅过渡费和非住宅停产停业损失费按约定过度期限计算，交付安置房后，按实际过渡期限结算，第六条：甲方应付乙方的费用，超标准装饰装修补偿款3254元、选择清水房还房装修标准补偿款39790.05元、附着物及附着物补偿款30000元、搬迁费1000元、住宅临时安置补偿款18547.20元（193.2㎡×8元/㎡×12个月），搬迁奖励费117096.90元、物业维修资金补助费7728元、物业管理补助费13910.40元，合计231326.55元；乙方应付甲方的费用：安置房超过被征房屋面积补差款193520.97元、安置房新增设施（天燃气、水、光纤）补差款13080元、其他（物业维修基金）补差款10107.60元，合计216708.57元。第七条：上述项品迭后由甲方向乙方支付价差款14617.98元，此款付款期限：甲方付乙方补偿款期限为，本协议签订后乙方被征收房屋交甲方之日付清；乙方付甲方补偿款，期限为甲方交付安置房之日付清，第八条：乙方于2012年9月20日前将被征收房屋及附属物腾空完好无损交甲方拆除……，第九条：安置房竣工验收合格后，甲方以书面形式通知乙方接房，乙方接到通知之日起十五日内完善手续并接收安置房；乙方超过期限拒绝接收房屋，停止计算乙方的住宅临时安置补偿费和非住宅停产停业损失费……，第十四条违约责任，本合同双方自觉履行，任何一方违约，守约方按照《中华人民共和国合同法》的相关规定追究违约方的责任。被告法定代表人在协议上签章并加盖被告印章，原告王祥在乙方委托代理人处签字。协议签订后，原告于2012年9月21日将被征收房屋交付给被告。 2012年12月9日，王祥之父王蜀尧经江县人民医院医院诊断为冠心病、急性下壁心肌梗塞、双下××，高血压病1级极高危组。2012年12月12日，合江县人民医院出具王蜀尧死亡的居民死亡医学证明书。 2013年11月9日，泸州市广厦勘测设计有限公司出具合江利城半岛南区、北区安置房面积测绘报告，报告载明住宅安置房的建筑面积、套内面积、分摊面积、分摊系数。 2014年1月15日，被告书面通知原告接收N1—18幢19层5号、20层5号两套住宅安置房，但原告拒绝接收。因原告拒绝接收两套安置房，被告遂将原告被征收房屋面积中相对应面积临时安置过渡费计算至2014年1月30日后未再继续计算，其余面积临时安置过渡费继续计算。2014年6月17日，被告通知原告接收B—6幢28层1号安置房，原告王祥、苏某接收该房，并接收N1—18幢19层5号、20层5号两套住宅安置房。原告接房当天，被告根据安置房测绘报告，实际交付给原告的安置房面积超出双方协议约定的安置房面积，其中N1—18幢19层5号、20层5号住宅两套安置房实际面积共计197.06㎡，协议约定面积为190.38㎡，B—6幢28层1号实际面积为64.26㎡，协议约定面积为62.31㎡，即三套安置房实际交付安置房面积超出协议约定安置房面积共计8.63㎡，原告应支付被告安置房超出协议面积价款28229.39元；根据测绘报告安置房分摊面积计算，被告给付原告安置房分摊面积补偿款156553.96元，以及原告接收第三套安置房时，实际临时安置过渡费9138.48元（193.2㎡×8元/㎡×4.3个月＋62.31㎡×8元/㎡×5个月），经品迭结算后，被告应给付原告130923.34元。原告王祥、苏某和被告代表均在安置房交房结算清单和安置还房代收费计算单上签字，扣除原告应支付的办证代收款7012.19元后，被告于2014年6月30日将123911.15元支付给原告，原告王祥已于当天领取该款。 同时查明，合江县社会保险事业管理局出具的证明证实王蜀尧在2012年1月的养老保险待遇金为801.6元，12月为1001.6元，苏某2012年1月的养老保险待遇金为761.60元，2012年12月为921.60元……,2019年1月为1683.35元。 合江县城商业路至桂园林市政道路工程项目涉及被征收人457余户，被告给予困难补助费83户94人。被征收人获得困难补助费的程序为向被告提交困难补助申请书及存在低保、残疾、下岗等困难情况的相关证明材料，经合江县百花亭社区居民委会核实后对存在困难事实的被征收人申请书上盖章并注明“情况属实”，不对符合困难条件则在申请书注明该申请人的具体情况。被告将申请书及困难证明材料交由相关部门审查评议后，对符合困难补助条件的被征收人给予不超过20000元/人的补助。合江县房屋征收和住房保障中心分别于2012年9月18日和2012年12月11日，分两批在合江××百花亭社区党务居务公开栏张贴公告,向被征收人及各位居民公示进行了公示。公告载明如对所公示的情况有异议，在给予的期限前书面或电话向合江县房屋征收和住房保障中心反映，但原告未提出异议及反映。 庭审中，原告称向被告提交了困难补助申请书，被告否认，称未收到原告申请书，原告也未提供证据证明其曾向被告提交过困难补助申请书。 本案泸州市中级人民法院指定本院管辖，本院受理后，原告在诉讼过程中对其诉讼请求经过了几次变更，由向合江县人民法院起诉的诉讼请求：判令被告承担违约责任，向原告结清困难补助40000元、补发过渡费5235元、支付补偿款迟延履行利息6505元，合计51740元，判令被告支付死亡赔偿金200000元，经过几次变更后，变更为庭审中的诉讼请求。 本案在审理过程中，原告申请要求“对其父亲王蜀尧心肌梗塞死亡与被告的相关行为有没有存在一定的因果关系进行司法鉴定”。原、被告双方共同选择西南医科大学司法鉴定中心进行鉴定。西南医科大学司法鉴定中心以“鉴定事项要求超出本机构的鉴定能力”为由，向本院发出“不予立案鉴定”函。原告王祥又申请重新鉴定，本院当庭驳回了原告的重新鉴定申请。 本院认为，合江县人民政府作出的房屋征收决定和补偿安置方案合法、有效，原、被告双方根据征收决定和补偿安置方案达成《合江县房屋征收产权调换协议书》，是双方真实意表示，双方均应按照协议约定履行义务。本案原、被告双方对原告按照协议约定向被告交付被征收房屋，被告已向原告交付了安置房无异议。本案主要争议：一、被告是否按照产权协议约定全面履行义务，是否存在未履行、迟延履行义务情形；二、被告是否应当补发原告临时安置过渡费、是否存在迟延给付分摊面积补助款，应当给付迟延履行利息；三、原告主张的困难补助费是否在原、被告双方协议约定范围或口头协议范围内，被告是否应当给付原告困难补助费；四、原告之父王蜀尧的死亡与本案行政征收行为有无因果关系，原告主张被告赔偿王蜀尧死亡赔偿金是否成立。 一、被告是否按照协议约定全面履行义务，是否存在未履行、迟延履行义务情形。 被告根据双方签订协议约定，已向原告交付了安置房和产权证。依照协议第七条的约定，被告应在原告将被征收房屋交付被告之日将价差款14617.98元给付原告。原告已于2012年9月21日将被征收房屋交付给被告，但被告未举证证明已将此款给付原告，且经泸州市中级人民法院认定，原告起诉未超过诉讼时效，故被告存在未按照协议约定履行义务情形。依照双方达成的协议第十四条约定，被告应当向原告支付价差款并承担违约责任。原、被告双方协议第十四条约定，任何一方违约，守约方按照《中华人民共和国合同法》承担违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第第一百一十二条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”的规定，被告未支付价差款，必然给原告造成损失，其损失相当于资金占用利息。原告请求从2012年9月21日起按年利率12%给付利息至本案一审判决之日止的诉讼请求，本院予以支持。 二、被告是否应当补发原告临时安置过渡费及利息、是否存在迟延给付分摊面积补助款、应当给付迟延履行利息问题。 本院认为，按照原、被告双方签订的协议第九条的约定，被告应当在安置房竣工合格后通知原告接收房屋，原告超期拒绝接收安置房的，被告停止计算临时安置过渡费。被告在2014年1月15日通知原告在15日内接收N1—18幢19层5号、20层5号两套住宅安置房，但原告拒绝接收，故被告停止支付原告相应临时安置过渡费符合协议约定。原告要求被告补发临时安置费5235元并支付利息的诉讼请求，本院不予支持。 原、被告签订的协议没有关于分摊面积补偿款及支付时间的约定。被告支付被征收人安置房分摊面积补偿款金额是根据测绘公司的测绘报告载明的分摊面积计算得出。测绘公司是2013年11月9日出具的测绘报告，被告即根据测绘报告载明的数据计算出应给付原告分摊面积补偿款156553.9623元，与原告于2014年6月17日办理了分摊面积补偿款、临时安置过渡费、安置房实际面积超出协议约定面积补差款等款项的结算手续，原告方未提出异议，原告王祥、苏某在结算清单上签字。被告于同月30日将结算款给付原告，原告王祥已领取该款。因此，被告并未迟延给付原告分摊面积补偿款。原告主张被告存在迟延履行，要求支付迟延履行利息的诉讼请求，与庭审查明事实不符，对原告此请求，本院不予支持。 三、原告主张的困难补助费是否在原、被告双方协议约定范围或口头协议约定，被告是否应当给付原告困难补助费。 原、被告双方签订的协议没有关于给付原告困难补助费的约定。政府给予被征收人困难补助费的前提是被征收人确实存在疾病、低保、残疾等困难情形。被征收人获得困难补助费应当先提交书面申请，而且并非凡是提交了困难补助申请书均可获得困难补助，也有被征收人提交了困难补助申请书经审查不符合困难补助情形而未获得困难补助。经庭审查明，获得困难补助费的程序是被征收人首先向被告提交困难补助申请书及存在困难事实的证明材料，交由所在社区居民委员会核实，再由相关部门评议后确定困难补助的人员和金额，最后由合江县房屋征收和住房保障中心在被征收人所在社区公示栏予以张贴公告。如对公示的情况有异议，在给予的期限前书面或电话向合江县房屋征收和住房保障中心反映。原告在公示期间未提出异议及反映，说明原告对此无异议。即使原告诉称被告的工作人员曾向其称有困难补助的口头约定，但原告也应当提交困难补助申请书。从原告提供的根据其自行录音资料整理形成的文字资料载明，被告工作人员告之原告困难补助肯定要写申请时，原告也称“要得，写申请”、“困难补助我不是还要写申请呢”，说明原告是知道困难补助费是要首先写申请的，但庭审中原告没有提供证据证明向被告提交了困难补助申请书。因此，被告未给付原告困难补助费，并无不当，对原告此诉讼请求，本院不予支持。 四、原告之父王蜀尧的死亡与本案行政征收行为有无因果关系，原告主张被告赔偿王蜀尧死亡赔偿金是否成立。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”的规定，原告应当提供证据证明，被告及其工作人员的行政征收行为存在侵犯原告父亲王蜀尧人身权情形的事实。有侵犯的事实存在，才涉及死亡与行为之间因果关系的鉴定、过错因素的确认。合江县人民医院诊断证明说明了原告王祥之父死亡的原因。原告没有提供证据证明，被告及其工作人员存在侵犯王蜀尧人身权的情形，因此，对原告要求被告赔偿王蜀尧死亡赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。 原告认为被告存在隐瞒真相作虚假陈述的行为，本院认为，原告几次变更诉讼请求，被告根据原告变更诉讼请求发表的辩论意见，是其享有的辩解权利。原告要求本院对被告“责令具结悔过”以上的惩罚与庭审查明的事实不符。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任”的规定,判决如下: 一、责令被告合江县人民政府房屋征收办公室在本判决生效后十日内支付原告苏某、王莲、王祥补偿款14617.98元及利息(按年利率12%计算利息,从2012年9月21日起至2019年10月25日止计付利息)。 二、驳回原告苏某、王莲、王祥的其他诉讼请求 案件受理费50元，由被告合江县人民政府房屋征收办公室负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  赖 杰 审 判 员  杨德芳 人民陪审员  曾兴贵 二〇一九年十月二十五日 法官 助理  刘 盼 书 记 员  胡运梅