黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑06民特70号申请人：黑龙江省大东建筑工程有限公司，住所地黑龙江省绥化市肇东市城区铁东东商场综合楼**。法定代表人：王敏力，该公司经理。委托诉讼代理人：隋艳峰，黑龙江佰行律师事务所律师。被申请人：大庆市萨尔图区信盈资产经营有限公司，住，住所地黑龙江省大庆市萨尔图区世纪大道东风路**/div>法定代表人：郝杰，该公司经理。委托诉讼代理人：李强，黑龙江海天庆城（大庆）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张东玉，黑龙江海天庆城（大庆）律师事务所律师。申请人黑龙江省大东建筑工程有限公司（以下简称大东公司）与被申请人大庆市萨尔图区信盈资产经营有限公司（以下简称信盈公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年9月3日立案后进行了审查。现已审查终结。大东公司称，1.撤销大庆仲裁委员会（2019）庆仲（裁）字第（299）号仲裁裁决书；2.诉讼费由被申请人承担。事实和理由：一、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。1.本案仲裁庭审中，被申请人提交的第四组证据中的一份，由被申请人向大庆市政府请求拨款的请示中明确涉案工程款中燃气费如何拨付是由被申请人决定，但被申请人仅提交了关于燃气费的拨款请示，对于其他进度工程款的拨款证据却没有出具，造成大庆仲裁委员会无法认定被申请人才是涉案工程发包方；2.申请人主张的涉案工程配套工程款及人工材料费差额，被申请人在大庆市萨尔图区人民法院（2017）黑0602民初407号案件中已经认可，但被申请人在仲裁庭审时却隐瞒了上述工程结算证据，造成大庆仲裁委员会按照不含涉案工程配套工程款及人工材料费差额的结算审核报告认定涉案工程结算完毕，驳回申请人仲裁请求。二、仲裁的程序违反法律规定。申请人在大庆仲裁委员会立案时将大庆市政府列为共同被告，但大庆仲裁委员会以大庆市政府没有在合同上体现为由拒绝立案，申请人只好撤掉被告大庆市政府，现大庆仲裁委员会又以大庆市政府为发包人为由驳回申请人的申请，属于违反法定程序。三、仲裁庭不顾客观事实，避重就轻，裁判错误。1.大庆市萨尔图区人民法院（2017）黑0602民初407号案件中，是刘桂金作为原告起诉，原告与被申请人之间没有合同关系，故该案没有判决被申请人承担给付责任，不适用本案，在本案中申请人与被申请人经法定招标程序签订了建设工程施工合同，根据合同相对性原则，被申请人应对申请人承担合同责任；2.被申请人在仲裁庭提交的证据证明其实际参与涉案工程；3.被申请人在大庆市萨尔图区人民法院（2017）黑0602民初407号案件中明确承认并认可配套工程款及人工材料费价差；4.在配套工程款及人工材料费价差真实存在的情况下，被申请人作为发包方享受利益，却不支付相应价款，大庆仲裁委员会驳回申请人仲裁请求，造成申请人重大损失，现申请人救济途径仅剩向贵院申请撤销，恳请贵院依法撤销仲裁裁决。信盈公司称，大庆仲裁委员会作出的（2019）庆仲（裁）字第（299）号裁决书，事实认定清楚，仲裁程序合法，仲裁结果并无不当，根据《中华人民共和国仲裁法》相关规定，作出的裁决书不具有可撤销的情形。请求法院依法维护被申请人合法权益，驳回申请人撤销仲裁裁决的申请。一、申请人提出“我公司隐瞒了足以影响公证裁决的证据”这一说法于法无据，与事实不符。根据《中华人民共和国仲裁法》第四十三条“当事人应当对自己的主张提供证据”，对于申请人提出我公司隐瞒证据的说法没有任何事实依据。案涉工程施工过程中，信盈公司仅受大庆市政府委托，以自己的名义与大东公司签订合同，工程施工过程中既没有实际参与工程管理，也没有组织验收，更没有向申请人支付工程价款。作为工程承包方大东公司却违反法律规定，将案涉工程整体转包给自然人刘桂金，本身具有过错。大庆市政府通过指挥部向大东公司支付工程款并组织工程竣工验收和审核决算，被申请人信盈公司对此并不知情，关于天然气费付款说明也仅仅是为了配合大庆市财政结算案涉工程款总价出具。该证据在大庆市萨尔图区人民法院审理刘桂金案件时由大庆市政府提供，故是否还有与该份证据相关联的其他证据信盈公司并不知情。而且大庆市萨尔图区人民法院（2017）黑0602民初407号民事判决书属于生效判决，该生效判决中已经认定了涉案工程建设单位是大庆市人民政府，申请人再以该生效判决中已经审查过的证据作为被申请人隐瞒重要事实的理由，明显与客观事实不符。故申请人不能以该天然气款支付请示作为大庆市萨尔图区人民法院实际参与工程管理的证据。大庆仲裁委员会作出的仲裁结论并无不当。根据“谁主张、谁举证”的原则，申请人大东公司如果认为被申请人信盈公司实际参与了工程管理，应当对此承担举证责任。当没有证据证明自己的主张时，应当承担举证不能的后果。二、认定信盈公司欠付大东公司工程款证据不足，并且大庆仲裁委员会对事实认定的结果是否符合实际不是撤销仲裁裁决的法定理由。根据《建设工程施工合同》专用条款第五十八条约定：“合同价款不因物价涨落而调整，本款不适用”，该合同条款明确约定物价涨落对合同价款不产生影响，即物价的上涨风险属于承包单位自行承担的风险，同样，如果材料价格下降，承包方对于差价取得的利润也无需返还给建设单位。根据该合同补充条款第77.5条：“竣工结算以财政评审中心和审计部门审定为准”。根据“建筑安装工程审计结果表”显示，大东公司报审工程造价为28,005,331.22元，审计结果为25,230,752.47元。该审计结果加盖有发包单位、承建单位、审计单位的公章，也就是说三方对该审计结果达成共识，申请人大东公司对此结果无异议。另外，根据《黑龙江庆基工程管理咨询有限公司大庆市萨中油田主产能区安置楼（一期中医院地区）结算审核报告》庆基基字【2017】155号内容可以确定，大东公司已经向建设单位进行了竣工结算报告的提交，而且建设单位也委托了具有资质的造价公司进行审核，大东公司对审核结果加盖了公章，也就意味着大东公司对审计结果无异议，根据合同77.5条约定，该审计结果应当作为最终结算的依据。大东公司申报结算的时候，工程已经进入2011年，对于人工和材料差价大东公司应当清楚或明晰，目前没有证据证明大东公司申报的工程结算报告中不包含人费与材料费差价、设施费等相关内容。如大东公司认为出现漏报，应当及时向实际发包方主张，并按照约定对造价进行审计，以审计结果作为确定价款的依据。大东公司仅以自己制作的工程造价表作为主张的依据明显不具有真实性、客观性、关联性，不能直接向发包人主张。三、被申请人认为仲裁程序符合法定程序，申请人主张程序违法没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国仲裁法》第二十一条，申请人大东公司没有与大庆市政府签订有效的仲裁协议，立案时，大庆仲裁委员会以没有仲裁协议为由驳回申请人的请求是正当的。大庆仲裁委员会经审查后，确认大庆市政府为发包人，那么在这种情况下，申请人应向法院提起诉讼，主张施工合同法律关系中的权利义务，申请人无权以此为由主张仲裁程序违法。综上所述，申请人大东公司撤销仲裁裁决的理由于法无据，不符合撤销仲裁裁决的法定理由，应当依法予以驳回。审查中，申请人大东公司向本院出示如下证据：大庆仲裁委员会下达的（2019）庆仲（裁）字第（299）号裁决书一份。欲证明：1.该裁决书第5页我方出具的第二组证据证明，原判决书的起诉主体为刘桂金并非申请人，对于被申请人和申请人来讲应该适用合同的相对性，而大庆仲裁委员会不能以被申请人主体不适格予以驳回；2.该裁决书第11-12页，被申请人提交的第四组证据中其中有一份信盈公司向指挥部的燃气工程部分资金拨款的请示，证明信盈公司仅提供涉案工程燃气部分资金的证据，没有将涉案工程全部项目的拨款请示出示，隐瞒了足以影响公正裁决的证据，进而导致大庆仲裁委员会驳回申请人申请；3.该裁决书中申请人出具庭审笔录大庆市萨尔图人民法院（2017）黑0602民初407号案件，证明了被申请人明确认可配套工程款及人工费材料费价差的事实。被申请人信盈公司质证称，对证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，1.大庆仲裁委员会对申请人对大庆市政府的仲裁申请不予立案，不属于本案的审查范围，且申请人与大庆市政府并没有仲裁协议，大庆仲裁委员会不予立案并无不当；2.根据大庆市萨尔图人民法院（2017）黑0602民初407号生效判决，申请人所举的请费说明已经在本案中作为证据出示，经法院审查后仍然作出大庆市政府才是实际发包人的判决，可以证明申请人与我方并不存在施工关系，且该请费说明是大庆市政府当时所举示的证据，并非我方所举，不存在我方隐瞒证据的事实。本院对该证据的真实性予以确认。审查中，被申请人信盈公司未提交证据。经审查查明，2019年8月20日，大庆仲裁委员会作出（2019）庆仲（裁）字第（299）号裁决：一、驳回申请人黑龙江省大东建筑工程有限公司的仲裁请求；二、仲裁费55,404元，由申请人黑龙江省大东建筑工程有限公司承担。本院认为，关于大东公司提出的信盈公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据问题。根据黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院（2017）黑0602民初407号民事生效判决书，该判决中已经认定了涉案工程建设单位是大庆市人民政府，信盈公司仅受大庆市政府委托，以自己的名义与大东公司签订合同，工程施工过程中既没有实际参与工程管理，也没有组织验收，更没有向申请人支付工程价款。大庆市政府通过指挥部向大东公司支付工程款并组织工程竣工验收和审核决算，被申请人信盈公司对此并不知情，天然气费付款说明也仅仅是为了配合大庆市财政结算案涉工程款总价出具，该证据在大庆市萨尔图区人民法院审理刘桂金案件时由大庆市政府提供，是否还有与该份证据相关联的其他证据，被申请人信盈公司并不知情。关于大东公司申报结算的时候，工程已经进入2011年，对于人工和材料差价大东公司应当清楚或明晰，目前没有证据证明大东公司申报的工程结算报告中不包含涉案工程配套工程款及人工材料费差价、设施费等相关内容。如大东公司认为出现漏报，应当及时向实际发包方主张，并按照约定对造价进行审计，以审计结果作为确定价款的依据。故大东公司主张信盈公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据不能成立，本院不予支持。关于大东公司提出的仲裁的程序违反法定程序问题。因没有证据证明申请人曾将大庆市人民政府列为共同被告，也没有证据证明大庆仲裁委员会以大庆市人民政府没有在合同上体现为由拒绝立案。故申请人的该主张没有事实和法律依据，对该撤销仲裁申请理由本院亦不予支持。关于关于大东公司主张仲裁庭不顾客观事实，避重就轻，裁判错误问题。因该撤销仲裁申请理由是对事实部分的认定，不属于撤销仲裁裁决的审查范围。故该申请理由亦不能成立，本院亦不予支持。综上所述，黑龙江省大东建筑工程有限公司未能提出合理事由或充分证据证明大庆仲裁委员会（2019）庆仲（裁）字第（299）号裁决书存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的应予撤销的法定情形。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下：驳回黑龙江省大东建筑工程有限公司的申请。申请费400元，由申请人黑龙江省大东建筑工程有限公司负担。审判长  胡海陆审判员  赵 楠审判员  王 宣二〇一九年十月三十一日法官助理姜雅文书记员郭瑞娜附：相关法律条文《中华人民共和国仲裁法》第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。