河南省长葛市人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫1082民初4139号原告：廖朝辉（廖朝晖），女，汉族，1968年8月1日生，住长葛市。原告：廖佳佳，女，汉族，1990年10月3日生，住长葛市。委托诉讼代理人：廖朝辉。原告：马丙申，男，汉族，1939年7月7日生，住长葛市。委托诉讼代理人：马敏杰，女，汉族，1962年11月24日生，住长葛市。被告：长葛市金桥路街道办事处，住所地长葛市金桥区秦公路**。法定代表人：胡昆仑，该办事处主任。委托诉讼代理人：孔志辉，河南华灿律师事务所律师。原告与被告侵权损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法进行了审理。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告承担财产侵权责任；2.判令被告赔偿原告廖朝辉177537.89元；3.依法判令被告赔偿原告东方明珠小区130㎡房产的四分之三的产权面积97.5㎡，按2017年市场价格赔偿即97.5㎡乘于3950元每平方米＝385125元，车库20㎡的四分之三产权面积15㎡，按2017年市场价赔偿15㎡乘于1500元每平方米＝22500元；4.依法判令被告赔偿三原告10万元精神抚慰金。事实和理由：2017年5月8日上午，被告迎宾社区棚改办主任贾冠杰、工作人员桑会平、审判人员薛云霞、刘小芳与原告廖朝辉五人共处一室，他四人对廖朝辉单方进行继承纠纷案的调解（有调解书为证)，审判员薜云霞问廖朝辉啥时侯与黄景雨分户的，廖朝辉回答是2009年7月份，贾冠杰接着对廖朝辉传达经被告多方商讨决定的调解方案，即按两户分开补偿安置廖朝辉这户和黄景雨那户，因原告廖朝辉与黄景雨早已分成两户，有两个户口本，户号不同，实属两户情形存在，有传票为证，以户口本为定案证据，贾冠杰并提供了黄景雨那户改造项目模拟算账表，其中宅基地使用权补偿790000元，贾冠杰对廖朝辉说被告第七工作组把原告家中宅基地使用权认定为黄景雨那户所有，那790000元宅基补偿只补给黄景雨那户，被告把房屋及附属物搬迁奖励共计354944.22元补给原告廖朝辉，这数目都是被告算好的，贾冠杰还说东方明珠那套130㎡安置房是金庄七组分给黄景雨那户的，警告廖朝辉这户不能去争属于黄景雨那户所有的房产。廖朝辉听后非常震惊，对此分配方案多有疑问，贾冠杰反复声明是领导们决策的，不能抗拒，因棚改补偿方案都是上级政府制定好的，又存在两户情形，被告是行使国家公权力的执法机关，寥朝辉暗想他们应该不会欺骗自己的，对此按两户分开补偿的方案，廖朝辉只有服从认可的份，就这样原告家中宅基地使用权和东方明珠那套130㎡的房产被被告全分给了黄景雨那户所有，让三原告与黄景雨不存在家庭共有财产了!有调解笔录为证，贾冠杰在调解中提供了黄景雨改造项目模拟算账表，其中宅基补偿79万元。调解后廖朝辉、马建超多次到被告处上访要求给予原告这户按应划未划宅基地户安置补偿，被告否认按两户分开补偿的事实，拒绝补偿，廖朝辉并没有与黄景雨对话调解，东方明珠那套房产与继承无关为啥会被写在协议上呢？正因有贾冠杰对廖朝辉声明东方明珠那套房产是金庄七组分给黄景雨那户独有的话，审判员薛云霞就把这段话写在协议上了！为了维护原告这户合法权益，三原告还于2018年1月份打了一场以独户起诉金庄村组要求给予原告这户安置补偿的维权宫司（有判决书为证)，判决书内写有法院查明黄景雨得到了790000元宅基补偿的事实，足以证明被告存在按两户分开补偿的事实。有2017年6月4日《今日长葛》微信公众号发表的图文为证，被告向全市人民承认帮助金庄七组村民解决了宅基官司，金庄七组村民就是黄景雨，金庄七组只有廖朝辉与黄景雨打过确认宅基地使用权共有的官司，金庄七组多人见过黄景雨给被告送锦旗放鞭炮，被告并承认联合村两委、法院、司法所讨论了4天，最后圆满解决的事实！金庄七组唯独有廖朝辉与黄景雨于2009年7月18日由金桥司法所、金庄村民调委主持过分家调解的，有人民调解书为证，如果被告是按两户并一户补偿的哪里会存在宅基纠纷！调解结果是被告策划并实施促成的，不是廖朝辉与黄景雨面对面协商好的！因廖朝辉等人上访到被告处要求被告对原告这户补偿时，被告否认按两户分开补偿事实，声称是两户并一户补偿的，廖朝辉等人就找长葛法官薛云霞要求查看调解笔录，薛云霞坚持不让廖朝辉看到笔录，直到2018年5月份廖朝辉经过请求杨院长同意才复制到调解笔录，廖朝辉看到笔录内容才明白为啥薛云霞不让看到笔录的原因了，里面没有如实记录贾冠杰对廖朝辉所传达被告按两户分开补偿的谈话内容，反而把被告算好的354944.22元写成廖朝辉自己算好的，笔录把贾冠杰说的金庄七组分给黄景雨那户的东方明珠房产一套归黄景雨所有改写成黄景雨自己说的！廖朝辉从未跟黄景雨面对面商谈过，笔录是薛云霞自己记录的，书记员、人民陪审员都没在场！笔录也是被告要求审判员这样记的，其目的就是逃脱承担侵权责任!有2017年3月21日《今日长葛》微信公众号发表的图文为证，金桥棚改方案出炉！补偿安置面积每平米3950元！安置标准咋确定？按照建筑面积？宅基面积？都不是！1、参与集体经济分配的原住居民的安置住房按照每人50㎡标准计算，4口人或4口人以下的一律按照每户200㎡标准安置，按照一户一宅原则，每户安置住房面积不得超过235㎡。2018年10月份廖朝辉、马建超从长葛法院档案室复制到被告调解后夹在调解档案的标为供法院使用的黄景雨签的协议和黄景雨改造项目摸拟算账表，这两份证据材料廖朝辉在调解时从未见过！被告也不可能让廖朝辉看到！从这两份证据看到原住人口为2人，790000元是原住2人应安置房屋面积价值货币化补偿款数，调解协议中只有廖朝辉、黄景雨得到补偿，这原住2人就是按两户并一户安置朴偿。上述证据能证明被告在给寥朝辉调解时提供了虚假证据即宅基补偿790000元，故意实施按两户分开补偿的虚假调解方案，隐瞒真实的按两户并一户安置补偿方案，诱使原告廖朝辉作出错误意思表示。被告故意伪造证据宅基补偿790000元，拟造按两户分开补偿安置补偿方案，其目的就是让三原告的财产权受到损害！让三原告损失了宅基地使用杈，丧失了获得棚改安置房产资格及东方明珠那套房产的四分之三的产权。被告故意实施欺诈行为是能预见到自己的行为会导致给三原告民事权益造成严重损害后果，被告侵害原告财产权，破坏财产权人对于财产权客体的支配关系，使财产权人的财产利益受到损失，从而导致权利人对拥有财产价值的减少和可得财产利益的丧失，二者存在因果关系。《侵权责任法》第二条规定：侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任;《侵权责任法》第三条规定，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任;《侵权责任法》第六条规定行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，依据上述法律规定恳请贵院支持诉求1。诉求2的事实和理由按照被告后补充给法院的黄景雨改造项目模拟算账表统计的原住人口2人计算出原告廖朝辉应均分到的补偿款为532472.11元，而被告只补给原告廖朝辉354944.22元，被告少给原告廖朝辉177537.89元，这损失是因被告实施的虚假调解所造成的，依据《侵权责任法》第十五条规定：承担侵杈责任的方式（六）赔偿损失，依此规定被告应赔偿原告廖朝辉损失的177537.89元，恳请法院支持诉求2。诉求3的事实和理由有金庄七组居民于2018年12月份公布在微信群的金庄居委会七组与河南和居置业有限公司签的协议为证，东方明珠那套房产面积为130㎡（三室二厅二卫），车库面积不低于20㎡,其房屋产权手续由乙方河南和居置业有限公司负责办理，并承担手续相关费用，安防盗门、车库配自动门、水、电安装到户、配电梯，由此协议内容可看出此套房产为大产权房产，可办房屋产权手续的，可按市场价格定价的，组里有些户就以几十万元不等出售了此房产。有2018年9月19日黄景雨在被告处签的声明为证，东方明珠那套房产是分给廖朝辉、廖佳佳、马建超、黄景雨四人共有的，并非被告方贾冠杰所说是金庄七组分给黄景雨那户独有的，按均分原则三原告应分到130㎡的四分之三即97.5㎡房产面积和20㎡车库的四分之三即15㎡房产面积，对金庄七组分给四人共有房产三原告从未放弃过四分之三的产权！调解协议中写的家庭财产仅指房屋及附属搬迁奖励等补偿款！因被告按两户分开补偿把宅基地使用权和东方明珠那套房产认定为黄景雨那户独有的，所以三原告不认为那是四人共有家庭财产！这也是被告实施虚假调解所要的结果！对按两户并一户认定共有的宅基使用权和棚改对原住人口应安置房产及金庄七组分给两户共有的东方明珠小区房产，三原告从未放弃过产权！被告和审判员混淆家庭财产概念，意是借此计谋陷害三原告自己放弃了对共有财产的权利，掩盖被告实施的侵权行为，好让被告逃脱承担侵权责任！被告故意把原告这户和黄景雨那户拆开补偿，其目的就是为黄景雨那户制造侵占原告这户应分房产的机会，被告伪造虚假证据宅基补偿790000元，隐瞒真实棚改安置补偿方案（两户并一户），侵害了三原告宅基地使用权和东方明珠小区四分之三的房产权。《侵权责任法》第十九条规定：财产损失的计算标准，侵害他人财产的财产损失按照损害发生时的市场价值。三原告因被告实施的侵权行为损失了东方明珠小区97.5㎡的住房面积，15㎡的车库面积，被告应按市场价格赔偿三原告所失房产面积价值，这项诉求是真实存在的财产权，恳请支持诉请3。诉求4的事实和理由被告故意实施的按两户分开补偿的虚假调解行为给三原告造成了巨额财产损失，三原告两年来四处奔波上访维权，多次找被告要求纠错，被告冷漠无礼，多次驱逐，这两年来三原告心理饱受煎熬，流离失所，日夜寝食难安，身心倍受伤害，维权路上花费无数，特别是知道了调解真相是被告精心设计坑害三原告这户财产权还长期不让三原告看到调解笔录的真实事实，三原告悲愤交加！堂堂政府机关执法部门如此知法犯法,目无法纪！被告方被三原告举报后仍不给三原告纠错，马建超心忧成疾，因长期维权无望，精神受到极大打击，××，心理失常于2018年年底不幸去世！根据《侵权责任法》有关规定，被告应依法承担精神损害赔偿责任！恳请贵院支持诉求4。诉求5的事实和理由被告为他人谋取不得当利益，出谋划策，伪造证据，实施虚假调解方案，故意为他人制造侵害三原告合法财产权机会，给三原告造成了不可挽回的财产损失，由此所产生的诉讼费用及其它费用理应由被告承担，恳请贵院支持诉求5。综上所述的5个诉求有关事由及有关证据适用法律法规，足以证明被告侵害了三原告的民事权益，依据《侵权责任法》有关规定，被告应承担侵权损害赔偿责任！被告故意实施侵权行为，事后拒不纠错，性质极为恶劣，给三原告造成巨额财产损失，被告理应赔偿全部损失！虽然被告把调解中出示的虚假证据宅基地使用权补偿790000元，黄景雨改造项目模拟算账表毁灭，但在民事判决书中已被查明存在宅基地使用权补偿790000元这项事实，依据《民事诉讼证据若干规定》第九条规定，望法院查明事实，依法判令被告承担侵权责任。被告辩称：1、被告未实施原告所诉请的虚假调解行为，原告在另案中获得354944.22元的补偿是基于人民法院的调解结果。2、如果原告认为原告属于安置补偿对象或者对安置补偿的方案和标准有异议，应当提起行政诉讼或者行政复议，对安置对象或者安置标准及方案的异议不属于人民法院民事案件的主管范围。3、如果原告对原告另案的调解结果不服，应当通过再审程序予以解决。4、被告对案外人黄景雨所在的迎宾小区进行改造和安置补偿的行为属履行行政职责行为，该行为至今没有被有权机关确认违法或者撤销，因此被告履行职责不存在过错行为，不存在侵权责任。5、根据侵权责任法第五条，国家赔偿法第七条和第九条，本案应先通过行政程序去解决被告在履行职责的过程中有无违法或过错，在行政程序解决被告是否有违法或过错之前原告主张被告承担赔偿责任违反了人民法院民事受理主管的范围,应当驳回起诉。本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条规定，人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十二项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。本案中，原告起诉要求被告承担财产侵权责任，属于行政诉讼受案范围，不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围，故对原告提起的民事诉讼，本院不应受理，已经受理的，应当驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告廖朝辉、廖佳佳、马丙申的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  李亚飞人民陪审员  胡保付人民陪审员  王满长二〇一九年十月二十二日书 记 员  冯 超