河南省济源市人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫9001法赔1号赔偿请求人：范庆东，男，1963年3月15日出生，汉族，住济源市济水街道办事处大中华城市。赔偿请求人范庆东2019年4月26日以违法保全、错误执行赔偿为由，向本院申请国家赔偿，本院同日予以受理。本案现已审查终结。赔偿请求人范庆东称：2012年8月18日8时许，司机李波驾驶其的“龙工”牌装载机在济源市王屋镇竹泉村造河滩地施工，在加油期间将张小国之女张明华轧死。之后，因张小国对其装载机申请财产保全，本院于2012年9月24日作出（2012）济民保字第59号民事裁定书，裁定查封李波驾驶的“龙工”牌轮式装载机一辆。同年9月28日，张小国、王小月向本院起诉，要求其和李波赔偿517432.4元。本院经审理于2013年10月9日作出（2012）济民初字第2709号民事判决书，判决其赔偿张小国、王小月154785.68元。交通事故科处理事故时其已支付丧葬费15000元给张小国，有收据为证。但判决的赔偿款项并未减去已支付的15000元。因法官答复结算时给予扣除，其没有上诉。根据《最高人民法院关于人民法院执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的规定，查封、扣押动产的期限不得超过一年。法律文书生效时日，已超期查封30天。后张小国和王小月向本院申请执行。本院于2014年5月27日给其下达了执行通知书。其多次找执行法官要求处理其名下被查封的车辆，张小国如要车并合理作价，双方认可，如不要车，其履行法律义务给予赔偿，法院可及时对查封其的车辆给予解封。由于法院执行法官多次更换，均不作为，一拖再拖，直到2016年4月18日才通知其对该车进行评估，评估机构于2016年5月9日作出司法鉴定意见书，评估价为66000元。此时，本院已超期扣押其车辆2年9个月零20天，对于超期问题只字不提，对其2016年6月14日写的异议书也没有任何答复。其向本院领导反映也无果。其的装载机购于2009年9月份，因车温、底壳漏油，厂家于2010年8月更换了一台新发动机，依据当时的车状市场价值为20余万元，折旧后价值为213854.63元，远远超过当时其应赔偿张小国的款项139785.68元。本院在查封期间对其车辆没有妥善保管，风吹、日晒、雨淋，锈迹斑斑，使其财产严重贬值。装载机的折旧率年限按10年，残值5%，减去使用3年的应折旧费90968元，其车辆折旧后价值为244177.3元，减去查封一年期折旧30322.67元，减去评估价66000元，其车辆直接损失147854.63元，应由本院赔偿。从2013年9月24日起至2018年9月8日重新查封之日止，没有法律依据超期查封其车辆达4年零349天，如按照当时市场工程价每天500元的收益，一年按工作10个月计算，则共造成其经济损失743426.64元，应由本院赔偿。另外，其当时车辆折旧后价值为213854.63元，在银行贷款状态下，至今还欠贷款165000元，按照法律规定，应按照银行贷款利率即月息1.007‰计算利息，4年零349天的利息为129857.02元，应由本院赔偿。更不能容忍的是，其装载机的价值远远超过赔偿数额，而本院还冻结了其的工资账户，扣划其工资11800元，使其一家老小几口没有生活费，靠借钱过日子，度日如年。请求本院对其进行国家赔偿，支付其在国家批准的金融机构贷款借贷状态下的利息，赔偿其损失743426.64元。经审查查明：2012年8月18日8时许，在黄孤线济源市王屋镇竹泉村路段，李波持C1证驾驶轮式装载机驶离停车地点时未发现行人张明华（系张小国、王小月女儿），与其发生交通事故，造成张明华当场死亡。经济源市公安局交通巡逻警察支队事故处理大队调查，认定李波承担事故的全部责任。李波系范庆东雇佣的司机。事故当日，济源市公安局交通巡逻警察支队将涉案装载机扣押至济源市交警队涉案车辆保管场所。后因双方就赔偿问题未能协商解决，2012年9月24日，张小国、王小月向本院申请对李波驾驶的“龙工”牌轮式装载机进行财产保全。本院于当日作出（2012）济民保字第59号民事裁定书，裁定对李波驾驶的“龙工”牌轮式装载机予以查封。该裁定书载明，申请人应在接到本裁定书后十五日内向本院起诉，逾期不起诉的，将解除财产保全。2012年9月28日，张小国、王小月因与李波、范庆东存在机动车交通事故责任纠纷，向本院提起民事诉讼，要求李波、范庆东共同赔偿其517432.4元。本院经审理于2013年10月9日作出（2012）济民一初字第2709号民事判决书，判决范庆东在本判决生效后十日内赔偿张小国、王小月154785.68元。该判决书因双方当事人均未提出上诉而于2013年11月27日发生法律效力。2014年1月2日，因范庆东未自动履行生效法律文书确定的义务，张小国、王小月向本院申请强制执行。本院同日立案后，于2014年5月27日向范庆东送达了执行通知书和报告财产令，责令其于2014年5月30日前履行判决义务并如实报告财产情况。但被执行人范庆东既未履行判决义务又未报告财产情况。2014年5月27日，本院通知范庆东到庭,在征求其如何履行时，范庆东称,一是事故发生后，其向张小国、王小月支付丧葬费15000元，但判决书未将此款扣除，要求予以扣除；二是剩余的款项，把装载机抵债给张小国、王小月，请求执行人员做申请执行人的工作，让其同意用装载机将债务抵偿完毕。2014年8月5日，本院通知张小国到庭，征求其是否同意用装载机抵偿债务，张小国不同意。2016年4月18日，本院作出（2014）济法执字第00100号执行裁定书，裁定拍卖被执行人范庆东所有的“龙工”牌轮式装载机。2016年5月9日，济源市旧机动车鉴定评估事务所有限公司出具济车司鉴所（2016）估鉴字F160403号司法鉴定评估意见书，范庆东所有的“龙工”牌轮式装载机的评估价值为66000元。2016年7月19日，本院以评估价值66000元作为起拍价在淘宝网司法拍卖网络平台上对该装载机进行公开拍卖，后因无人竞买而流拍。2018年9月8日，本院作出（2014）济法执字第00100号之一执行裁定书，裁定查封范庆东所有的“龙工”牌轮式装载机，查封期间为二年。同日，本院作出（2014）济法执字第00100号之二执行裁定书，裁定拍卖范庆东所有的“龙工”牌轮式装载机。2019年3月14日，本院再次征求张小国、王小月对用装载机以物抵债的意见，其同意按照评估价格66000元接受该装载机，并同意自2016年7月19日起该66000元从本金中扣除，不再计算相应的迟延利息。同日，本院作出（2014）济法执字第00100号之三执行裁定书，裁定：1.将范庆东所有的存放于济源市交警队涉案车辆保管场所的“龙工”牌轮式装载机一台作价66000元，交付张小国、王小月抵偿范庆东所欠其相应债务66000元，财产所有权自本裁定送达张小国、王小月时起转移；2.张小国、王小月可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。该裁定书于2019年3月14日送达张小国、王小月，于2019年3月15日送达范庆东，张小国于2019年3月14日收到了“龙工”牌轮式装载机。本院认为：范庆东申请国家赔偿的主要理由是认为本院对其车辆的查封行为超过了法定期限，使其不能正常经营，造成经济损失，且查封期间没有妥善进行保管，致使其车辆贬值。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条之规定，根据利害关系人的申请，人民法院在诉前可以采取财产保全措施。本院根据张小国、王小月的申请，在2012年9月24日对范庆东所有的由李波驾驶的“龙工”牌轮式装载机采取查封保全措施，符合法律规定。当时实施的《最高人民法院关于人民法院执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条规定，诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。第二十九条中规定，查封动产的期限不得超过一年；申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封期限届满前办理续行查封手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。第三十条中规定，查封期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封的效力消灭。第三十二条中规定，财产保全裁定的执行适用本规定。根据司法解释规定，本院在2012年9月24日对李波驾驶的“龙工”牌轮式装载机查封的期限最长为一年，即到2013年9月24日届满。因利害关系人张小国、王小月未申请延长期限，故本院在查封期限届满前未办理续行查封手续。因此，本案查封的效力在2013年9月24日消灭。范庆东应该将被查封的车辆取走。国家赔偿责任是能够返还财产的返还财产，造成直接损失的予以赔偿，即将范庆东的车辆予以返还。由于范庆东后来在案件执行过程中已与张小国商定用其装载机抵债并已履行交付手续，自行处分了自己的财产，应当视为本院已经承担了将其财产交还于其的国家赔偿责任。范庆东所称的超期查封不能正常经营的经济损失属于可期待的利益，并非查封行为本身所导致的直接损失，不属于国家赔偿的范围。车辆被风吹、日晒、雨淋属正常情况。综上，范庆东的国家赔偿请求，不符合国家赔偿的法定情形，本院不予赔偿。根据《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款之规定，决定如下：对赔偿请求人范庆东的国家赔偿请求不予赔偿。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向河南省济源中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年十月十日