新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）新4002行初83号 原告孙磊，男，1988年11月17日出生，汉族，住伊宁市。 被告伊宁县公安局，住所地伊宁县城南新区富民路。 法人代表人陶建江，该局局长。 委托诉讼代理人孙雷，该局法制大队民警。 委托诉讼代理人贺威，该局胡地亚于孜镇派出所所长。 第三人杨志流，男，1971年12月23日出生，汉族，住伊宁市。 第三人杨瑛鹏，男，1998年6月28日出生，汉族，住伊宁市。 第三人邓国庆，男，1986年12月28日出生，汉族，住伊宁市。 原告孙磊不服被告伊宁县公安局行政治安处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙磊，被告伊宁县公安局的委托诉讼代理人孙雷、贺威，第三人杨志流到庭参加了诉讼。第三人杨瑛鹏、邓国庆经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席开庭审理，本案现已审理终结。 2019年7月15日，被告伊宁县公安局作出伊县公(胡)行罚决字[2019]433号行政处罚决定书，认定原告孙磊于2019年7月11日15时在伊宁县新月亮湾建材市场打架斗殴的行为违法，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予孙磊5日行政拘留的处罚。 原告孙磊诉称，2019年7月11日，原告月亮湾建材市××排玻璃店买玻璃，后与第三人邓国庆发生口角，相互推搡。原告和第三人先后报警，报警后原告蹭了第三人杨志流一下，第三人邓国庆搂住原告脖子，杨瑛鹏在原告头上打了几下，杨志流用棒子敲原告的腿，原告摔倒在地。随后被告伊宁县公安局民警到达现场，将原告和第三人带至派出所做了笔录。7月15日，被告告知原告行政拘留决定。原告认为派出所作出的行政决定没有错误，但原告已经认识到自己的错误，并且与第三人也私下和解，此次案件未造成人员伤害及不良的社会影响，请求法院判决撤销被告伊宁县公安局作出的伊县公(胡)行罚决字[2019]433号行政处罚决定书。 原告孙磊向本院提交了以下证据：伊县公(胡)行罚决字[2019]433号行政处罚决定书1份，证实行政行为存在，原告在法定期限内起诉。 被告伊宁县公安局辩称，2019年7月11日15时许，伊宁县公安局胡地亚于孜派出所接到110指令，新月亮湾建材市场有人打架。随后民警出警，到达新月亮湾建材市场13排6号现场，将涉嫌殴打他人的孙磊、杨志流、杨瑛鹏、邓国庆四人传唤至派出所询问。通过对上述人员以及证人的调查询问查明，原告孙磊去第三人杨志流店里买玻璃，双方发生口角，继而相互殴打起来。孙磊用身体冲撞杨志流，用拳头击打杨志流面部，构成殴打他人的违法行为而。杨志流、杨瑛鹏、邓国庆三人将孙磊往外赶，杨志流使用木棒击打了孙磊腿部，杨瑛鹏使用拳头击打孙磊背部，邓国庆勒住孙磊脖子，并将其按倒在地，三人行为构成结伙殴打他人。以上事实有违法人的陈述和申辩、证人证言、视频资料、现场勘验笔录等证据证实。2019年7月15日，伊宁县公安局根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款、第二款第(一)项之规定，决定分别给予孙磊行政拘留五日的处罚；给予杨志流行政拘留十二日，并处五百元罚款的处罚；给予杨瑛鹏、邓国庆行政拘留十日，并处五百元罚款的处罚。根据《公安机关治安调解工作规范》第四条规定，结伙斗殴的不适用治安调解。本案中杨志流、杨瑛鹏、邓国庆三人的行为构成结伙殴打他人，不适用调解。综上所述，被告作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当。请求法院判决驳回原告诉讼请求。 被告伊宁县公安局向本院提交了以下证据： 1、受案登记表、受案回执、现场勘验笔录、现场方位图、平面图、照片10张、代力、杨瑛鹏、邓国庆询问笔录及公安行政案件权利义务告知书、孙磊、杨志流询问笔录及公安行政案件权利义务告知书、孙磊行政处罚告知笔录、伊县公(胡)行罚决字（2019）433号行政处罚决定书、接处警情况登记表、暂缓执行行政拘留决定书、行政拘留暂缓执行申请书、案件讨论记录、呈请行政处罚报告书，证实被告作出的行政处罚认定事实清楚，程序正当，适用法律正确； 2、光碟1份，证实案件事发现场情形。 第三人杨志流述称，原告和第三人因为发生口角，第三人用大头棒吓唬原告，继而发生殴打，双方都报了警。被告伊宁县公安局作出的处罚决定正确。 第三人没有证据向本院提交。 经庭审质证，对于原告提交的证据，被告和第三人对其真实性、合法性和关联性予以认可。对于被告提交的证据，原告和第三人对其真实性均与认可。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交证据的来源真实合法，与待证事实相关联，本院对原、被告提交证据的真实性予以认可。 经审理查明，2019年7月11日15时许，原告孙磊去新月亮湾建材市场13排6号店里买玻璃，因为付款问题与第三人发生口角争执，随后上升至肢体冲突。原告和第三人均报警，随后被告伊宁县公安局胡地亚于孜派出所出警到达现场，制作了受案登记表、现场勘验笔录、现场方位图、现场平面图，并将原告和三个第三人传唤至派出所，对原告、三个第三人以及案发目击者代力分别进行询问，制作了询问笔录，查明原告孙磊去第三人杨志流店里买玻璃，双方发生口角，继而相互殴打起来。孙磊用身体冲撞杨志流，用拳头击打杨志流面部，构成殴打他人的违法行为。杨志流、杨瑛鹏、邓国庆三人将孙磊往外赶，杨志流使用木棒击打了孙磊腿部，杨瑛鹏使用拳头击打孙磊背部，邓国庆勒住孙磊脖子，并将其按倒在地，三人行为构成结伙殴打他人。2019年7月15日，被告伊宁县公安局作出行政处罚告知笔录告知了原告孙磊，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，拟给予孙磊5日拘留，并告知了其陈述和申辩的权力。原告孙磊表示不提出陈述和申辩。同日，被告伊宁县公安局作出伊县公(胡)行罚决字[2019]433号行政处罚决定书，内容同上。并分别对第三人杨志流、邓国庆、杨瑛鹏作出拘留10日，处罚500元的行政处罚决定。2019年7月16日，原告孙磊提交了行政拘留暂缓执行申请书，请求暂缓执行上述行政拘留决定。2019年7月16日，被告伊宁县公安局作出伊公（胡）缓拘决字[2019]2号暂缓执行行政拘留决定书，决定暂缓执行行政拘留决定。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案中，原告孙磊与第三人在伊宁县新月亮湾建材市场内发生打架斗殴行为，被告伊宁县公安局具有管理此案件的行政职权。 被告伊宁县在接警后到达案发现场进行了勘查，制作了现场勘验笔录、现场方位图、现场平面图，并对原告和三个第三人传唤至派出所，对原告、三个第三人以及现场目击者代力进行调查询问，制作了询问笔录。询问笔录中原告和第三人对案件事实陈述一致，且对违法行为均与认可。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告用身体冲撞杨志流，用拳头击打杨志流面部，构成殴打他人的违法行为，情节较轻。因此，被告伊宁县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。 《公安机关治安调解工作规范》第四条规定，违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：（一）雇凶伤害他人的；（二）结伙斗殴的；（三）寻衅滋事的；（四）多次实施违反治安管理行为的；（五）当事人在治安调解过程中又挑起事端的；（六）其他不宜治安调解的。《公安机关执行有关问题的解释（二）》中关于“结伙”的认定问题中规定，“结伙”是指两人(含两人)以上。本案中，第三人杨志流、杨瑛鹏、邓国庆三人一起对原告孙磊实施了殴打，构成结伙斗殴行为，不适用于治安调解。被告伊宁县公安局经过现场勘查，调查询问，在查明事实的基础上对原告和第三人作出了行政处罚前的告知，并告知了原告陈述和申辩权，之后作出行政处罚决定，送达给了原告，故被告作出的行政处罚决定程序合法。 综上所述，被告伊宁县公安局作出的伊县公(胡)行罚决字[2019]433号行政处罚决定书证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告孙磊的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告孙磊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审 判 长 卢建雯 人民陪审员 欧阳立 人民陪审员 陈 磊 二〇一九年十一月一日 书 记 员 刘楠楠