吉林省临江市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0681刑初31号 公诉机关吉林省临江市人民检察院。 被告人吕长春，男，1969年12月19日出生于吉林省临江市，户籍所在地：吉林省临江市，现住址：吉林省临江市。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2018年9月30日被取保候审。 辩护人索世林，吉林典匠律师事务所律师。 吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2019]23号起诉书指控被告人吕长春犯滥伐林木罪一案，于2019年4月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。吉林省临江市人民检察院指派检察员范晶钰出庭支持公诉。被告人吕长春及其辩护人索世林到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省临江市人民检察院起诉书指控：被告人吕长春于2018年7月份，在没有向林业部门申请办理林木采伐许可证的情况下，为了种植人参，私自雇人用油锯将自己租用的位于临江市六道沟火绒沟村于沟子耕地内天然萌生的树木砍伐。经破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：现场位于六道沟林场林相图2009版102林班24小班内，砍伐林木共计682株，合立木蓄积59.6817立方米。 被告人吕长春到案后如实供述自己的犯罪事实。 吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证，证人证言，被告人吕长春的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等。 吉林省临江市人民检察院认为：被告人吕长春违反《中华人民共和国森林法》的规定，滥伐林木，数量巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，构成滥伐林木罪。被告人如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。 被告人吕长春在开庭审理的过程中对以上事实及证据无异议。其辩护人索世林提出的辩护意见：被告人吕长春的行为不构成滥伐林木罪，不构成犯罪。主要理由：《土地管理法》第三十四条第一款规定：国家实行基本农田保护制度下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护。根据该规定，符合规定的耕地称为基本农田。第三十六条第三十款规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。《基本农田保护条例》第十七条第二款规定：禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）规定：坚决制止占用基本农田进行植树等行为。……坚决制止任意改变基本农田用途的行为，……凡在基本农田上进行植树造林……的必须立即停止和纠正。《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电[2004]21号）六、认真处理好基本农田植树造林的遗留问题。…….对本地区基本农田保护情况进行一次全面检查。已经植树的，当地政府应做好工作，限期将其移植至非基本农田；在规定期限内不能移植的，允许农民拔树种田。《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号）第三条第11项规定：非林业用地上的树木，不纳入采伐限额管理、由经营者自主经营、自主采伐。《国家林业局办公室关于农田内林木采伐管理有关问题的复函》（办策字[2009]183号）现复函如下：耕地属于非林业用地。在改革期间，耕地上的林木的采伐管理由各地自主决定。特此复函。《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2011]3号）第二条第（二）项规定：非规划林地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐，具体管理办法由省级林业主管部门制定。《国家林业局文件》（林资发[2014]61号）第三条规定：采伐非林地上的林木，可由经营者自行设计，自主决定采伐年龄和方式。以上规定表明，国家严厉禁止占用基本农田栽树，在基本农田上栽树属违法行为，其所栽植树木不受法律保护，依法限期清除。本案吕长春砍伐的林木是耕地中的林木，按照上述规定，应当不纳入采伐限额管理，可以自主采伐，不需要办理采伐许可证。综上，被告人吕长春不构成滥伐林木罪，不构成犯罪。 本院经审理查明：被告人吕长春于2018年6月、7月份期间，先后以2000元、3000元的价格租赁临江市六道沟镇火绒沟村村民姜某、谢某1、王某、刘某1、谢某2、费某、其女儿吕某1从村民朴某手中转让的、其儿子吕某2从高某手中转让的位于临江市六道沟镇火绒沟村于沟子地的耕地26.13亩（已经弃耕抛荒多年），在没有向林业部门申请办理林木采伐许可证的情况下，为了种植人参，私自雇人用油锯将耕地内天然萌生的树木砍伐。经破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：现场位于六道沟林场林相图2009版102林班24小班内，砍伐林木共计682株，合立木蓄积59.6817立方米，砍伐面积13.2亩。此林地是2009年“二类”调查，村民将此耕地（有土地使用证）弃耕后天然萌生阔叶树木后纳入林地管理。 上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明： 1、临江市森林公安大队破案来源及破案经过：证实临江市森林公安大队破案经过，系接到移交案件后展开调查后对吕长春采取取保候审强制措施。 2、伐根检尺野帐：证实被砍伐树木的伐根检尺情况，被伐树木包括白桦、曲柳、黄菠萝、胡桃楸、杨树、色木、榆树、杂木。其中包含珍贵树种黄菠萝3株，共计立木蓄积0.1224立方米。 3、砍伐林木地现场图、平面图：证实砍伐林木地位于102林班24小班，面积13.2亩，权属集体。 4、砍伐现场指认照片证实：吕长春在六道沟火绒沟村于沟子指认砍伐现场情况。 5、破坏森林资源现场检查技术鉴定书：证实吕长春砍伐树木的地点位于六道沟林场林相图102林班24小班（火绒沟村三社于沟子地），现场砍伐的树木中包括白桦树360株，杂树187株，杨树79株，色树15株，水曲柳35株、黄菠萝3株、胡桃楸2株，榆树1株，合计682株（其中含珍贵树种3株黄菠萝、35株水曲柳），立木蓄积59.6817立方米，砍伐树木面积13.2亩。此林地是2009年“二类”调查，村民将此耕地弃耕后天然萌生阔叶树木后纳入林地管理。 6、勘查笔录证实：吕长春砍伐树木的地点位于六道沟林场林相图2009年102林班24小班（火绒沟村三社于沟子地），现场砍伐的树木中包括白桦树360株，杂树187株，杨树79株，色树15株，水曲柳35株、黄菠萝3株、胡桃楸2株，榆树1株，合计682株（其中含珍贵树种3株黄菠萝、35株水曲柳），立木蓄积59.6817立方米，砍伐树木面积13.2亩。 7、临江市林业局资源科出具的关于白山市森林公安局调取吕长春砍伐林木土地权属情况的说明、证明、对比图：证实吕长春砍伐林木的位置比对1990年版森林经营范围，坐落于102林班9小班，土地类型为耕地。对比2009年林相图，坐落于102林班24小班，土地类型为林地。对比2007年以来卫星照片，类型为林地。依据最新的档案数据，此地为林地。位于六道沟林场林相图102林班24小班内。 8、关于采伐非林地上的林木情况说明、吉林省林业厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知、《吉林省林木采伐管理若干规定》的通知：证实采伐非林地上的林木，需要由县级以上林业主管部门核发林木采伐许可证。 9、证明证实：朱某、吕长春等砍伐地所有权人证实位于火绒沟村一社于沟子的砍伐地系在册耕地。 10、土地租赁合同、收条、土地承包经营权证、调查报告：证实吕长春租用姜某、王某、谢某1、刘某1、谢某2的耕地。吕长春提供了土地承包经营权证，林业部门无法判断土地使用证的面积与现地是否匹配。农村土地承包经营证5份、吉林省农村土地承包经营权转让合同2份：证实被告人吕长春租赁李某1家、刘某2家、谢某3家、费某家的农村土地。吕某1与朴某、吕某2与高某签订农村土地承包经营权转让合同。 11、吕长春提供的的申诉书及相关材料:证实吕长春认为应当撤销其滥伐林木案件，避免被追究刑事责任。 12、情况说明：证实木材检尺登记表书写的材积是书写错误，与鉴定意见的立木蓄积相同。 13、证人朱某的证言证实：2018年7月份的时候，朱某受吕长春的雇佣和李某2一起在吕长春的耕地内用油锯伐树，伐倒的树都放在山上没动。朱某没注意自己砍没砍黄菠萝树，谁砍的也不清楚。 14、证人李某2的证言证实：2018年7月，吕长春想在自己的弃耕地里种参，雇佣李某2帮忙伐树，一共干了4天半，伐倒的树扔在地里没动。李某2没注意自己砍没砍黄菠萝树，谁砍的也不知道。 15、证人王某的证言证实：王某于2018年6月将自己在火绒沟于沟子地里的弃耕地以3000元的价格租给吕长春使用，租地的时候弃耕地里有一些阔叶杂树。 16、证人刘某1的证言证实：2018年7月1日刘某1将自己位于六道沟镇火绒沟村于沟子的大约3.5亩的耕地以2000元的价格转包给吕长春，转包的时候这块耕地上有桦树、柳树和杨树。 17、证人姜某的证言证实：2018年3月20日左右姜某将自己位于六道沟镇火绒沟村于沟子的2亩多耕地以2000元的价格转包给吕长春，转包的时候这块耕地上有桦树、柳树和杨树。 18、证人谢某1的证言证实：2018年3月20日左右谢某1将自己位于六道沟镇火绒沟村于沟子的1.8亩（实际6、7亩）耕地以2000元的价格转包给吕长春，转包的时候这块耕地上有桦树、柳树和杨树。 19、证人蒋某的证言证实：蒋某在六道沟镇火绒沟村于沟子有2亩多的耕地，挨着吕长春租的耕地。 20、证人谢某2的证言证实：2018年6月份谢某2将自己位于六道沟镇火绒沟村于沟子的3亩耕地租给吕长春使用。 21、证人张某1的证言证实：张某1是六道沟镇火绒沟村的村书记。吕长春租的砍伐树木的地里的树是自然萌生的，树龄大约20年左右。吕长春采伐的地村里没有土地台账。吕长春在2017年在火绒沟采伐过一次耕地里的树木，听说吕长春当时办理采伐手续了。 22、证人张某2的证言证实：张某2报案称吕长春将自己租用的10多亩在册耕地里的树木砍伐了。 23、被告人吕长春的供述和辩解证实：2018年7月份，吕长春为了种植人参，在未办理采伐手续的情况下，将租用同村村民耕地内的树木砍伐，砍了大约13亩左右，伐倒的树放在山上没动。砍伐树木的时候，吕长春知道黄菠萝是珍贵树种，没注意林地内有黄菠萝树及其他珍贵树种，砍没砍记不清了，谁伐的也不清楚。 24、常住人口基本信息证实：吕长春已达到刑事责任年龄，符合滥伐林木罪的主体资格。 25.临江市六道沟镇火绒沟村民委员会证明3份：证实村民谢某2系赵某的姑爷，赵某已死亡；朴某系李某3的妻子，李某3已死亡；刘某1与刘某2系父子关系；吕长春代其女儿吕某1、儿子吕某2办理土地流转手续；吕长春同谢某2达成租用协议。 上述事实和证据，被告人吕长春无异议，本院予以确认。 本院就控辩双方提出异议问题经审查后认为：被告人吕长春是否构成犯罪问题。经查，被告人吕长春于2018年6月、7月份期间，先后以2000元、3000元的价格租赁临江市六道沟镇火绒沟村村民姜某、谢某1、王某、刘某1、谢某2、费某、其女儿吕某1从村民朴某手中转让的、其儿子吕某2从高某手中转让的位于临江市六道沟镇火绒沟村于沟子地的耕地26.13亩（弃耕抛荒多年已经天然萌生成林木），依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。被告人吕长春在没有向林业部门申请办理林木采伐许可证的情况下，为了种植人参，私自雇人用油锯将耕地内天然萌生的树木砍伐。经破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：现场位于六道沟林场林相图2009版102林班24小班内，砍伐林木共计682株，合立木蓄积59.6817立方米，砍伐面积13.2亩。依照《中华人民共和国森林法》第三十一条：采伐森林和林木必须遵守下列规定：（一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。第三十二条：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。《吉林省林业厅文件》二、采伐非林地上的林木和经依法批准占用征收上的林木，不纳入采伐限额管理。四、采伐其他非林地上的林木，按属地管理的原则，由县级及以上林业部门核发林木采伐许可证。非林地上林木的采伐（林业部门管理的，不包括农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外），不受采伐技术规定限制，可以由县级林业主管部门或委托乡（镇）林业工作站按其他方式进行简易设计，调查记载采伐地点、树种、株数、蓄积量、出材量等主要因素。综上，结合本案，被告人吕长春在租赁的耕地上采伐天然萌生已经纳入林木管理的树木应当办理采伐许可证，在未取得审批手续的情况下，私自进行采伐，其行为已经构成滥伐林木罪。故被告人吕长春的辩护人提出的不构成滥伐林木罪的辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人吕长春违反《森林法》关于林木资源管理的规定，未经有关部门批准并核发采伐许可证，在其租赁的耕地中任意采伐天然萌生的树木，数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，认定罪名成立，应予以处罚。被告人吕长春到案后，能如实供述自己的犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人吕长春的辩护人提出其不构成滥伐林木罪的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条，第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条规定，判决如下： 被告人吕长春犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年,并处罚金人民币一万五千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月30日起至2022年10月29日止。罚金自本判决生效之日起一个月内缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  闫文龙 审 判 员  朱崇艳 人民陪审员  贾全喜 二〇一九年十月三十日 书 记 员  范海园