福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽02行终245号 上诉人（原审原告）厦门重光化工有限公司，住所地福建省厦门市思明区湖滨北路****之一。 法定代表人杨旭平，执行董事。 委托代理人肖贞梅，福建佳平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）厦门市人力资源和社会保障局，住所地，住所地厦门市思明区长青路**劳动力市场大厦**iv> 法定代表人吴新奎，局长。 委托代理人徐芬，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 委托代理人余芮贤，厦门市人力资源和社会保障局工作人员。 被上诉人（原审被告）厦门市人民政府，住所地福建省，住所地福建省厦门市思明区湖滨北路** 法定代表人庄稼汉，市长。 委托代理人刘盛，厦门市司法局工作人员。 原审第三人王丽，女，1971年9月10日出生，汉族，住四川省仪陇县。 原审第三人郭忠秀，男，1989年7月27日出生，汉族，住址同上。 原审第三人郭小琴，女，1991年11月23日出生，汉族，住址同上。 上述原审第三人共同委托代理人邹丽娜、杨为钟，福建方与圆律师事务所律师。 上诉人厦门重光化工有限公司（下称重光化工公司）因被上诉人厦门市人力资源和社会保障局（下称市人社局）社会保障行政确认，被上诉人厦门市人民政府（下称市政府）行政复议一案，不服厦门市思明区人民法院（2019）闽0203行初108号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。 原审判决查明：郭飞于1965年9月4日出生，户籍所在地为四川省仪陇县XX，系王丽的丈夫，郭忠秀、郭小琴的父亲。 2017年12月26日17时左右，郭飞在厦门市集美区灌口镇坑内村武警农场蚊香厂进行货物装卸工作时，因被案外人驾驶的大型装载机推倒的围墙压倒致死。厦门市公安局灌口派出所出具的死亡证明载明，郭飞系因重度颅脑损伤死亡。 2018年3月15日，王丽、郭忠秀、郭小琴（下称王丽等3人）向市人社局提交工伤认定申请表及户口簿、亲属关系证明、调查笔录、死亡证明等材料，工伤认定申请表“受伤害经过简述”一栏载明：“死者郭飞于2017年2月份起在重光化工公司从事搬运工的工作，工作地点在厦门市集美区灌口镇坑内村武警总院重光化工的仓库，每月工资4500元，未缴纳医社保。2017年12月26日，死者郭飞在厦门市集美区灌口镇坑内村武警总院重光化工的仓库从事搬卸货物时，被他人驾驶的铲车推倒的墙压到当场致死。”市人社局审查后，于当日予以受理，并于2018年3月16日将［2018］第014号《举证责任通知书》送达重光化工公司。 2018年3月19日，重光化工公司向市人社局提交《关于郭飞工伤认定申请的意见》以及相关材料，认为其与郭飞之间不存在劳动关系，并告知市人社局其对厦门市集美区劳动人事争议仲裁委员会作出的厦集劳仲案[2018]0164号裁决书不服，已经提起诉讼，故该案的劳动关系尚未依法确认。同日，市人社局作出第20180101号工伤认定申请中止通知书，通知王丽等3人由于郭飞与用人单位的劳动关系仍处于诉讼中，依法中止该案工伤认定时限，待劳动关系诉讼判决生效后再重启工伤认定程序。 2018年5月22日，厦门市思明区人民法院作出（2018）闽0203民初4734号民事判决，认定重光化工公司于2017年2月至2017年12月26日期间与郭飞之间存在劳动关系。重光化工公司不服，向厦门市中级人民法院提起上诉。2018年9月4日，厦门市中级人民法院作出（2018）闽02民终3773号民事判决，维持原判。该判决现已生效。 2018年10月8日，王丽等3人向市人社局提交《请求重启工伤认定程序申请书》、（2018）闽0203民初4734民事判决书及（2018）闽02民终3773民事判决书，以郭飞与重光化工公司之间劳动关系已经确认为由，请求重启工伤认定程序，市人社局予以同意。 2018年10月18日，市人社局向重光化工公司发出[2018]第01035号举证责任通知书，要求其提交认为郭飞所受伤害不是工伤的有效证据。 2018年10月23日，重光化工公司向市人社局提交相关意见，并提交死亡证明书、裁决书等证据材料。 2018年10月31日，市人社局就郭飞死亡一事对王某甲、王某乙进行调查询问并制作笔录。两人均确认，郭飞系重光化工公司员工，且事发时正在为重光化工公司从事卸货工作。2018年11月21日，市人社局作出2018011762号《厦门市职工工伤认定书》，确认郭飞死亡为工伤。 重光化工公司不服上述认定意见，于2019年1月11日向市政府申请行政复议。市政府于同日予以受理，向市人社局送达《行政复议答复通知书》，要求其提交当初作出该行政行为的证据、依据和其他有关材料，并向王丽等3人送达《第三人参加行政复议通知书》。2019年1月23日，市人社局向市政府提交《行政复议答复书》及相关证据。王丽等3人亦于2019年1月17日向市政府提交相关意见。2019年2月21日，市政府作出厦府行复[2019]9号《行政复议决定书》，认为市人社局根据王丽等3人工伤认定申请提供的材料以及调查核实情况，作出2018011762号《厦门市职工工伤认定书》，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，故决定维持市人社局作出的《厦门市职工工伤认定书》。重光化工公司仍不服，诉至法院，请求市人社局2018011762号《厦门市职工工伤认定书》及市政府厦府行复[2019]9号《行政复议决定书》。 原审法院认为，针对重光化工公司的主要异议逐一分析如下： 一、关于2017年12月26日郭飞受伤之时与重光化工公司之间存在劳动关系，生效民事判决已经有明确结论，不再赘述。 二、关于郭飞受伤地点是否为工作场所的问题。根据已查明的事实，郭飞生前从事的工作为进行货物装卸，郭飞死亡的地点为集美区灌口镇坑内村武警农场蚊香厂第七车间外，该车间确为重光化工公司所管理的工作场所。重光化工公司主张郭飞死亡地点为车间的旁边，不在车间内，不属于重光化工公司的工作场所。但结合王某甲、王某乙的调查笔录、郭飞的工作岗位要求以及生产实践情况，郭飞在停靠第七车间旁的集装箱货车边上卸货，有事实依据，且合乎常理，亦属于郭飞常规的工作内容。重光化工公司的主张缺乏事实依据，不予支持。 三、关于郭飞伤亡原因是否系工作原因的问题。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。事发时，郭飞正在工作过程中，系被案外人操作装载机致使围墙推到致死，符合上述规定之情形，应认定为工伤。重光化工公司认为郭飞的死亡系第三方操作装载机不慎推倒围墙所致，并非因履行工作职责受伤死亡，显然于法无据。 综上所述，市人社局作出案涉工伤认定，适用法律法规正确，事实清楚，程序合法。市政府作出行政复议决定，认定准确，并无不当。重光化工公司的主张缺乏事实及法律依据，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及第七十九条之规定，判决驳回重光化工公司的诉讼请求。案件受理费50元，由重光化工有限公司负担， 上诉人重光化工公司不服原审判决，向本院提起上诉，以造成郭飞死亡系案外人操作装载机推倒围墙的行为，该行为动机未查明，不能简单机械地认定郭飞的受伤地点即工作场所等为由，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，支持其于原审的诉讼请求。 被上诉人市人社局答辩称，其作出的案涉工伤认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，请求驳回上诉人的上诉请求。 被上诉人市政府答辩称，其依照《中华人民共和国行政复议法》规定的程序对本案的复议申请予以受理并依法作出行政复议决定，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。请求驳回上诉人的上诉请求。 原审第三人王丽等3人述称，1.郭飞与重光化工公司于2017年2月1日至2017年12月26日存在劳动关系，事实充分，证据确凿；2.郭飞系在重光化工公司的工作场所内因履行工作职责受伤死亡，属于工伤。请求驳回上诉人的上诉请求。 各方当事人向原审法院提交的证据均随案移送本院。经二审审理查明，各方当事人对原审判决查明的事实均无异议。本院根据本案证据所认定的事实与原审判决认定的事实一致。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。从本案查明的事实可以认定，死者郭飞系重光化工公司的职工，已有生效的民事判决予以确认。事发2017年12月26日17时许，郭飞在重光化工公司于厦门市集美区灌口镇坑内村武警农场蚊香厂第七车间搬运重光化工公司的货物时，被案外人驾驶的装载机推倒围墙砸中致死，该事实足以证明郭飞系在工作时间、工作场所内，因履行工作职责而遭遇意外伤害，符合上述法规规定，应予认定为工伤。市人社局认定郭飞的死亡系工伤，并无不当。市政府的行政复议程序亦符合法律规定。上诉人重光化工公司上诉主张郭飞的受伤害地点非其工作场所，案外人推倒围墙砸中郭飞的动机不明等理由，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 本案二审案件受理费50元，由上诉人厦门重光化工有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 林琼弘 审 判 员 龙 辉 审 判 员 宋希凡 二〇一九年十月三十日 代书记员 陈 靓 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；