河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行终252号上诉人（原审原告）王爱芝，女，汉族，1970年8月17日出生，住沈丘县。委托代理人王允胜，男，汉族，1970年9月19日出生，住沈丘县。被上诉人（原审被告）沈丘县公安局。住所地：沈丘县行政新区金光大道群贤路。统一社会信用代码：11411728661851689D。法定代表人李恒新，该局局长。委托代理人赵良，该局工作人员。委托代理人鲁长青，该局工作人员。原审第三人周秀兰，女，汉族，1947年11月15日出生，住沈丘县。委托代理人韩晓龙，河南千字文律师事务所律师。上诉人王爱芝因治安行政处罚一案，不服商水县人民法院（2019）豫1623行初92号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王爱芝的委托代理人王允胜，被上诉人沈丘县公安局的委托代理人赵良、鲁长青，原审第三人周秀兰的委托代理人韩晓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，王爱芝与周秀兰因宅基地纠纷，王爱芝丈夫王允胜在周秀兰家屋后挖窑子，2018年1月31日9时许，周秀兰到王允胜家辱骂王允胜，王允胜亦辱骂周秀兰，后王爱芝与周秀兰发生厮打，致使周秀兰受伤。沈丘县公安局付井镇派出所接到王允胜的报警到达现场后，对周秀兰脸部受伤部位拍照，后经鉴定，周秀兰的伤情构成轻微伤。沈丘县公安局随后对相关人员进行了调查，2018年2月26日对王爱芝履行了处罚前告知义务后，于当日作出沈公（付）行罚决字〔2018〕第10204号行政处罚决定，给予王爱芝行政拘留十日、并处罚款伍佰元的行政处罚，已执行。因周秀兰侮辱他人，沈丘县公安局于2018年2月26日作出沈公（付）行罚决字〔2018〕第10205号行政处罚决定书，给予周秀兰行政拘留五日的行政处罚，因周秀兰年满70周岁，未予执行。王爱芝不服沈丘县公安局作出的沈公（付）行罚决字〔2018〕第10204号行政处罚决定，向沈丘县人民政府提出复议申请，沈丘县人民政府于2018年3月20日受理该申请，并于6月18日作出沈政复决字〔2018〕11号行政复议决定，维持沈公（付）行罚决字〔2018〕第10205号行政处罚决定书。王爱芝对行政处罚决定、行政复议决定不服，诉至商水县法院，商水县法院于2018年10月25日作出（2018）豫1623行初49号判决，判决驳回王爱芝的诉讼请求，王爱芝不服向中院提起上诉。周口市中院作出（2018）豫16行终291号行政判决，撤销商水县法院作出的（2018）豫1623行初49号行政判决、撤销沈丘县公安局2018年2月16日作出的沈公（付）行罚决字〔2018〕第10204号的处罚决定、沈丘县人民政府沈政复决字〔2018〕11号的复议决定，同时责令沈丘县公安局在法定期限内重新作出处罚决定，王爱芝仍不服，向河南省高级人民法院申请再审。再审期间，沈丘县公安局于2019年1月15日作出的沈公（付）行罚决字〔2019〕第10033号行政处罚决定，王爱芝向河南省高级法院提出撤回再审申请，河南省高级法院于2019年6月17日作出（2019）豫行申529号裁定书，准予王爱芝撤回再审申请。王爱芝对沈丘县公安局作出的沈公（付）行罚决字〔2019〕第10033号处罚决定不服，遂于2019年7月2日诉至法院。原审认为，本案综合沈丘县公安局对相关人员的调查及鉴定结论，可以证明王爱芝和周秀兰发生厮打，并致使周秀兰受到轻微伤的事实，故公安机关认定王爱芝违法的事实清楚，王爱芝主张周秀兰的伤不是其造成的，本院不予支持。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，周秀兰已年满70周岁，沈丘县公安局依照上述规定，作出沈公（付）行罚决字〔2019〕第10033号行政处罚决定书，决定给予王爱芝行政拘留十日、并处罚款伍佰元的处罚，适用法律正确，处罚适当。综上所述，王爱芝要求撤销沈公（付）行罚决字〔2019〕第10033号行政处罚决定以及要求沈丘县公安局行政赔偿的诉求不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回王爱芝的诉讼请求。案件受理费50元，由王爱芝负担。上诉人王爱芝上诉称，一、一审法院在采信证据过程中，违反法规，偏听偏信、偏袒被上诉人，显失公平公正。二、被上诉人沈丘县公安局在一审答辩称：付井派出所秉公办事，在依法查明事实分清是非曲直的基础上客观公正的对王爱芝实施了行政拘留，2018年1月31日9时王爱芝与周秀兰两家因王爱芝的丈夫王允胜在周秀兰家堂屋北侧地里挖窑子引起打架，王爱芝和周秀兰发生撕扯，后王爱芝将周秀兰摔倒在地上受伤，经鉴定为轻微伤。事实真相是：周秀兰家在盖房子时侵占了王爱芝家的土地，王爱芝家人知道后多次找人协商解决，均得不到答复，2018年1月18日王爱芝丈夫在自己家的土地里挖了个窑子。在1月19日周秀兰夫妇二人就故意找茬，对王爱芝及其丈夫进行无理由的辱骂，并多次拦截殴打王爱芝的丈夫王允胜，当时王允胜打110报警，付井派出所民警赵良用手机记录了视频资料，王允胜去沈丘县人民医院治疗。1月30日和1月31日周秀兰又去王爱芝家对王爱芝的丈夫王允胜进行无理由堵门辱骂，并把王爱芝家的大门也砸了。直到9点多王爱芝和丈夫王允胜在开门时，周秀兰就拦截着用茶杯对我殴打，当时有邻居孙爱琴进行了劝解，王允胜打电话报警，付井派出所民警到现场后王聚伟做了现场笔录，王允胜在现场笔录上签了字。在被上诉人在一审中，向商水县人民法院提交的王爱芝治安处罚卷宗一册中，付井派出所依据周口市中级人民法院的裁定，又对王爱芝、孙雪琴、周影荣、王允立、王俊领做了询问笔录，在笔录中付井派出所对孙雪琴、周影荣进行了详细询问、孙雪琴、周影荣都做了肯定的回答，说王爱芝没有打第三人周秀兰。一审法院不顾上述质证事实，还在错误地采信沈丘县公安局付井派出所提供的伪证。三、检验意见书：付井派出所在后面的调查中又出具了和鉴定书中截然不同的照片，付井派出所答辩称伤情照片不存在造假现象，可为什么又会出现两张截然不同的照片？《最高人民法院关于行政诉讼若干问题的规定》以下简称《证据规定》第七十六条证人、鉴定人作伪证的依照行政诉讼法第四十九条第一款第2项的规定追究其法律责任。《行政诉讼证据规定》第三十二条人民法院对委托或指定的鉴定部门出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容；（1）鉴定的内容；（2）鉴定时提交的相关材料；等等。第六十二条对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或第三人提出的证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：（1）鉴定人不具备鉴定资格；（2）鉴定程序严重违法；（3）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。第五十三条人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。第七十一条：人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。付井派出所不顾法律法规，明显是滥用职权。四、上诉人王爱芝与第三人周秀兰两份处罚决定书：（1）第三人周秀兰多次寻衅滋事、拦截、追逐、辱骂、殴打他人，付井派出所却按违法行为一般。而对上诉人王爱芝因第三人周秀兰多次对上诉人家堵门辱骂。相互之间撕扯衣服、没有发生肢体接触的情况下，付井派出所却认定相互殴打，认定上诉人王爱芝的行为为严重。殴打他人是指行为人实施的损害他人身体健康的打人行为，行为方式一般采用暴力手段，拳打脚踢，或者用棍棒等器具殴打他人。相互拉扯、撕扯衣服行为不属于殴打他人的范围。一审法院罔顾事实，对上诉人合理合法的诉求不予支持，是枉法裁判，此行为严重违反《证据规定》证据审核认定，违背以事实为依据，以法律为准绳的裁判原则。综上所述：一审法院认定的论证事实不合事理、逻辑，判决错误。为维护上诉人的合法权益，特提起上诉。请求：依法撤销商水县人民法院（2019）豫1623行初92号行政判决，依法撤销被上诉人沈丘县公安局沈公（付）行罚决字[2019]第1003号行政处罚决定书。依法判令沈丘县公安局赔偿因其违法侵犯上诉人人身自由所造成的经济损失，并向上诉人赔礼道歉。依法追究第三人周秀兰多次寻衅滋事，侮辱他人、伪造证据及其相关人员作伪证的法律责任。被上诉人沈丘县公安局答辩称，一、沈丘县公安局认定事实清楚。沈丘县公安局经调查核实，2018年1月31日上午9时许在沈丘县付井镇周庄行政村王庄村，王允彬家和王允胜家因王允胜在王允彬家堂屋北侧的地里挖窑子，王允彬的妻子周秀兰和王允胜夫妻发生骂架，周秀兰辱骂王允胜，王允胜也辱骂了周秀兰，王允胜的妻子王爱芝和周秀兰发生撕打，周秀兰受伤，后经鉴定周秀兰为轻微伤。以上事实有违法行为人供述和辩解、受害人陈述、证人证言、鉴定意见书等证据证明。二、沈丘县公安局作出处罚的依据和理由正当，程序合法。案件发生后，付井派出所以事实为依据，以法律为准绳，客观公正的开展案件调查取证工作，形成事实材料数份，综合各方面材料澄清上述案件事实，周秀兰受伤是王爱芝造成的。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。2019年1月15日，沈丘县公安局根据法律规定，作出沈公（付）【2019】10033号行政处罚决定书，对王爱芝行政拘留十日，并处罚款500元，并在处罚前告知了王爱芝享有的权利，且对有关证据进行了复核，依法履行了复核职责，程序合法。三、案件事实认定清楚，处理过程公正。沈丘县公安局付井派出所秉公办事，在依法查明事实分清是非曲直的基础上客观公正的对上诉人王爱芝实施了行政拘留。2018年1月31日上午9时，上诉人王爱芝与周秀兰两家因上诉人的丈夫王允胜在周秀兰家堂屋北侧的地里挖窑子引起的打架，上诉人王爱芝和周秀兰发生撕扯，后上诉人王爱芝将周秀兰摔倒在地上受伤，经鉴定为轻微伤，沈丘县公安局以事实为依据，以法律为准绳，客观公正的进行了调查，并对上诉人王爱芝行政拘留十日并处罚款500元，整个过程公正。上诉人王爱芝诉称内容不实，理由不能成立，依法不应当得到支持。综上所述，沈丘县公安局沈公（付）行罚决字（2019）第10033号行政处罚决定书认定事实清楚，证据采纳客观公正，程序合法，适用法律正确，依法应予维持，故请法庭驳回王爱芝的诉讼请求。原审第三人周秀兰述称，一、沈丘县公安局作出的沈公（付）行罚决字[2019]10033号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，上诉人诉称答辩人的伤情与第三人无关完全没有事实依据，从答辩人的陈述及没有利害关系人的王趁、卜兰英证言均证实了上诉人在案发当时抓伤答辩人脸部且将答辩人摔倒在地的事实，并经鉴定答辩人的伤情为轻微伤，沈丘县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定对王爱芝拘留十日，罚款500元处罚完全合理合法。二、上诉人王爱芝坚持认为该处罚决定认定事实错误没有任何事实依据，同时该案事实部分已经周口市中级人民法院（2018）豫16行终291号行政判决书认定二审查明事实与一审查明事实一致，能够确认答辩人伤情系上诉人侵权所致，故上诉人的上诉请求不能成立，依法应驳回上诉人的诉讼请求。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，综合沈丘县公安局付井派出所2018年2月2日对王允力、王允军、卜兰英的询问笔录，2018年2月4日对王趁询问笔录，以及2019年1月2日对周影荣的询问笔录内容来看，几人均证实事发当日王爱芝和周秀兰发生纠纷相互撕扯的事实，几人陈述内容相互一致、互相印证，结合沈丘县公安局物证鉴定室对周秀兰伤情鉴定，能够认定王爱芝、周秀兰相互厮打后，周秀兰受轻微伤的事实。沈丘县公安局在之前所作行政处罚决定被法院判决撤销后，询问了新的证人，经处罚前告知等程序，对王爱芝作出的被诉处罚决定，事实清楚，程序合法。上诉人虽然对公安机关认定的事实予以否认，但是缺乏相应证据予以支持，对其主张本院不予支持。综上所述，上诉人王爱芝的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王爱芝负担。本判决为终审判决。审判长  任成飞审判员  胡文建审判员  闫 政二〇一九年十月二十九日书记员  朱展鹏