湖南省宁远县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1126民初2662号原告：冯真茂，男，瑶族，湖南省宁远县人，农民。委托诉讼代理人：邓俊杰，湖南舜源泽律师事务所律师。被告：宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会。所在地：宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村。法定代表人：盘石清，该村村主任。被告：盘石清，男，瑶族，湖南省宁远县人，农民。原告冯真茂诉被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、盘石清合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告冯真茂及其委托诉讼代理人邓俊杰，被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会的法定代表人盘石清（与被告盘石清系同一人）、被告盘石清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯真茂向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会赔偿原告冯真茂应得建设工程款的利息损失费人民币82800元，被告盘石清承担连带赔偿责任；二、本案案件受理费及其他诉讼费用概由二被告承担。事实与理由：被告当时的光冲村村民委员会有道路拓宽硬化工程承包给原告投资建设，双方于2015年2月28日签订了《九嶷山瑶族乡光冲村道路加宽硬化工程合同》，在该合同中约定，道路长约2000米，厚约0.20米，宽1-1.5米，工程造价以县扶贫移民局、县财政局实际验收工程量为依据进行造价结算，税金、规费、项目管理费由原告承担。在该合同的“甲方签章”处，由时任光冲村党支部书记的赵富古签了名，并加盖了当时光冲村村民委员会的公章。合同签订后，原告积极筹集资金，其中向被告盘石清借款16万元，并积极组织施工人员进场施工，如期保质保量完成了村道拓宽硬化工程任务。2016年11月28日，宁远县财政局作出了宁财评审字(2016)526号《关于宁远县九嶷山光冲村村道拓宽工程结算审查的结论》，在该结论中确认工程审定总金额为人民币452148元，并告知宁远县九疑山瑶族乡光冲村村民委员会在收到本结论后按有关规定办理结算手续。此后，被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会填报了《宁远县移民项目资金拨付申请审批表》，在该表中载明的“项目名称”为九嶷山光冲村牛亚岭道路硬化加宽，“项目结算金额”为452148元，“本项目此前累计付金额”为22万元，“本次申请拨付金额”为230000元，“拨付方式”户名为宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会，开户银行为宁远农村商业银行九疑山支行。2018年元月9日，宁远县移民局主要领导批示同意拨付。同时，在《宁远县村级项目资金领款证明单(领款联》中载明的“项目单位”是九嶷山镇(街道办)光冲村(社区)，“项目名称”是道路，“项目实施地点”是牛亚岭，“报账金额(元)”是230000，“领款单位或个人”是冯真茂。根据《九嶷山瑶族乡光冲村道路加宽硬化工程合同》的约定，原告分别于2016年12月13日、2018年1月4日交清了应缴的各种税费。被告盘石清多年来任被告牛亚岭村党总支书记和村委会主任职务至今，把持着村委会的财政大权，牛亚岭村现下辖原光冲村、庙冲村。原告在得知宁远县财政局将村道拓宽硬化的工程款230000元已拨付到被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会的银行账户后，曾多次要求被告盘石清批示同意支付给原告，均遭到被告盘石清的拒绝，导致原告不能及时偿还被告盘石清的借款本金及其利息。被告盘石清为了要求原告偿还借款，于2019年3月6日向宁远县人民法院提起诉讼，请求依法判令本案原告偿还本案被告借款人民币16万元及其利息6.6万元。宁远县人民法院经过审理，于2019年5月14日做出了(2019)湘1126民初771号民事判决，即由本案原告偿还本案被告盘石清借款本金16万元及利息65173元，目前，该案正在执行中。综上所述，原告在承包原光冲村村道拓宽硬化工程建设竣工后，经宁远县扶贫移民局组织相关单位和人员进行验收合格，并经宁远县财政局作出了该项目工程结算审查结论于2018年1月底将工程款230000元拨付到了被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会在农村商业银行的账户，被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会在收到宁远县财政局拨付的项目工程款后，理应将该笔款项及时支付给原告，但被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会却将该工程款截留至今，未能支付给原告，属于违约行为。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，理应承担继续履行、赔偿损失等违约责任。被告盘石清身为被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会的主要负责人，掌握村里的财务大权，但却滥用职权，也为了多获取原告借款利息的一己私利，多次拒绝原告提出支取工程款的请求，给原告造成了应得工程款的利息损失，故在本案中应承担连带赔偿责任。据此，原告冯真茂为维护自身的合法权益，根据法律的相关规定，特具状提起诉讼，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、被告盘石清辩称，一、原告2017年、2018年做的工程都已经拨付了工程款；二、2018年被告盘石清去九嶷山乡财政所去问款项拨发后，联系不到原告冯真茂，原告冯真茂不按程序收款；三、原告冯真茂欠被告盘石清个人的钱。原告冯真茂为证明其抗辩主张，向本院提供了1至4号证据，被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、被告盘石清为证明其抗辩主张，向本院提供了1至4号证据。被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、被告盘石清对原告冯真茂提供的证据质证意见如下：对证据1至4号均无异议。原告冯真茂对被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、被告盘石清提供的证据质证意见如下：对证据1均不知情；对证据2、3无异议，2018年2月13日晚上的聊天内容：“原告有明确的表示拿了130000元不同意给我……”，内容也指明了被告存在恶意拖欠的事实；对证据4，因被告没有提供原件，所以对其真实性、合法性、关联性均有异议。通过庭审质证，本院对原告冯真茂和被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、被告盘石清提供的证据认证如下：原告冯真茂提供的1至4号证据和被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会、被告盘石清提供的1至4号证据，均符合证据的客观性、关联性、合法性特征，本院予以采信。根据以上采信的证据并结合当事人的陈述，本院确认如下案件事实：被告盘石清系牛亚岭村党总支书记和村委会主任。2015年，宁远县九疑山瑶族乡光冲村村民委员会有道路拓宽硬化工程承包给原告投资建设，双方于2015年2月28日签订了《九嶷山瑶族乡光冲村道路加宽硬化工程合同》，在该合同中约定，道路长约2000米，厚约0.2米，宽1-1.5米，工程造价以县扶贫移民局、县财政局实际验收工程量为依据进行造价结算，税金、规费、项目管理费由原告承担。在该合同的“甲方签章”处，由时任光冲村党支部书记的赵富古签了名，并加盖了当时光冲村村民委员会的公章。合同签订后，原告冯真茂积极筹集资金，并积极组织施工人员进场施工，如期保质保量完成了村道拓宽硬化工程任务。2016年11月28日，宁远县财政局作出了宁财评审字(2016)526号《关于宁远县九嶷山光冲村村道拓宽工程结算审查的结论》，在该结论中确认工程审定总金额为人民币452148元，并告知宁远县九疑山瑶族乡光冲村村民委员会在收到本结论后按有关规定办理结算手续。此后，光冲村与庙冲村二个建制村合并为牛亚岭建制村，后来被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会填报了《宁远县移民项目资金拨付申请审批表》，在该表中载明的“项目名称”为九嶷山光冲村牛亚岭道路硬化加宽，“项目结算金额”为452148元，“本项目此前累计付金额”为220000元，“本次申请拨付金额”为230000元，“拨付方式”户名为宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会，开户银行为宁远农村商业银行九疑山支行。2018年元月9日，宁远县移民局主要领导批示同意拨付。同时，在《宁远县村级项目资金领款证明单(领款联》中载明的“项目单位”是九嶷山镇(街道办)光冲村(社区)，“项目名称”是道路，“项目实施地点”是牛亚岭，“报账金额(元)”是230000，“领款单位或个人”是冯真茂。根据《九嶷山瑶族乡光冲村道路加宽硬化工程合同》的约定，原告分别于2016年12月13日，2018年1月4日交清了应缴的各种税费。此后，原告冯真茂多次找到被告盘石清要求给付工程款，双方发生纠纷，原告冯真茂遂诉至本院。还查明，盘石清诉冯真茂民间借贷纠纷一案，宁远县人民法院于2019年3月6日受理，经审理查明：2016年3月30日，冯真茂向盘石清借款人民币100000元，双方约定每月利息2000元，后冯真茂支付了该笔借款14个月的利息，共计28000元；2016年5月10日，冯真茂再次向盘石清借款人民币60000元，双方约定每月利息1800元，后冯真茂支付了该笔借款13个月的利息，共计23400元。此后，冯真茂没有给付盘石清本金和利息。经盘石清多次催讨未果后盘石清遂于2019年3月6日向本院提起民事诉讼，本院经核实冯真茂已经支付该两笔借款利息至2017年5月底。2019年5月14日宁远县人民法院作出（2019）湘1126民初771号民事判决，判决如下：由冯真茂在本判决发生法律效力后七日内偿还盘石清借款本金160000元及利息65173元，案件受理费3500元，减半收取1750元，由冯真茂负担。判决生效后，冯真茂未履行偿还借款义务，盘石清申请宁远县人民法院强制执行，宁远县人民法院于2019年6月27日立案受理，于2019年7月23日将冯真茂在宁远县九嶷山瑶族乡牛亚岭村村民委员会账户上的工程款230000元划拨至宁远县人民法院标的款账户上。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告冯真茂已经按照合同约定履行了自己的义务，在相关部门审核后该工程款230000元已经于2018年1月15日拨付到被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会的账户上。按照法律规定，被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会应当将该款项及时支付给原告冯真茂，但按照相关村镇财务管理制度规定，被告宁远县九嶷山瑶族乡牛亚岭村村民委员会并没有直接支付给原告冯真茂该笔工程款230000元的权利，经本院核实，原告冯真茂要领取这笔款项，需要原告冯真茂提供报账发票及有关资料，经村两委审核、签字，监督委员会相关领导签字及乡(镇)长审核签字，开支票转账付款等相关手续，在手续齐全的情况下才能取得该笔工程款。庭审中，原告冯真茂并未完全提供领取该笔款项的有关材料和相关领导等的审批手续，也未提供被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会和被告盘石清有故意拖延支付原告冯真茂应得的工程款230000元的相关证据，故被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会和被告盘石清（宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会主任）在本案中不存在过错，也未违反合同约定，不构成违约。故对原告冯真茂要求被告宁远县九疑山瑶族乡牛亚岭村村民委员会赔偿应得工程款（230000元）的利息82800元的诉讼请求，因没有事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告冯真茂的诉讼请求。案件受理费1870元，减半收取935元，由原告冯真茂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  肖广文二〇一九年十月二十七日法官 助理  钱小丽代理书记员  邹家诚附相关法律条文:《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。