成都市温江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0115行审33号 申请执行人成都市某区市场监督管理局，住所地：成都市温江区大南街**。 法定代表人朱幼红，局长。 委托代理人赵学齐，成都市某市场监督管理局工作人员。 被执行人四川某商贸有限公司，，住所地：成都市温江区万春镇和林村**** 法定代表人张小林。 委托代理人庄桃，男，1976年4月14日出生，四川某商贸有限公司经理，住成都市温江区。 申请执行人成都市温江区市场监督管理局（以下简称某区市场监管局）于2019年10月22日向本院申请强制执行川食药监成温罚字〔2018〕0313号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人某区市场监管局称，某区市场监管局于2018年12月7日对四川某商贸有限公司（以下简称越梦公司）做出川食药监成温罚字〔2018〕0313号行政处罚决定，并已于2018年12月7日依法送达越梦公司。越梦公司在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，亦未履行该决定。某区市场监管局依据《中华人民共和国行政强制法》规定，于2019年6月18日催告越梦公司履行行政处罚决定，越梦公司逾期仍未履行。请求：对川食药监成温罚字〔2018〕0313号行政处罚决定罚没款51300元，予以强制执行。 某区市场监管局向本院提交了以下证据：1.成都市食品药品监督管理局办公室关于核查处置四川某商贸有限公司有关情况的转办函及所附食品安全抽样检验结果通知书、抽样单、检验报告；2.案件来源登记表；3.立案审批表及立案通知书；4.现场检查笔录；5.检验报告送达回执；6.越梦公司的授权委托书、营业执照、食品生产许可证、桶装水生产记录、桶装包装用水出厂检验报告、桶装水销售记录、成本清单、情况说明；7.询问调查笔录；8.约谈告诫记录；9.成都市温江区消费者协会的说明；10.案件调查终结报告；11.案件核审表；12.案件集体讨论记录；13.行政处罚事先告知书、听证告知书及送达回执；14.陈述申辩笔录；15.行政处罚决定审批表；16.行政处罚决定书及送达回执；17.行政处罚决定履行催告书及送达回执。 越梦公司辩称，越梦公司对处罚决定无异议。越梦公司已停产半年，可以把公司生产设备拿来抵或者分期支付罚款。越梦公司领处罚决定书时，与申请执行人商量过能不能少给点，才签的字。 越梦公司未向本院提交证据。 经审查查明：2018年4月24日，成都市食品药品检验研究院对越梦公司生产的“昭喜冰点（天然饮用水）”进行抽样检验。2018年6月14日，成都市食品药品检验研究院出具编号为SLJC201802730《检验报告》，其检验结论为：大肠菌群项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求。2018年7月19日，成都市食品药品监督管理局办公室向某区市场监管局发出成食药函〔2018〕121号《成都市食品药品监督管理局办公室关于核查处置四川某商贸有限公司有关情况的转办函》，转某区市场监管局依法核查处置。2018年7月27日，某区市场监管局决定核查。2018年8月2日，某区市场监管局决定立案，并对越梦公司的生产车间、回收桶库房、成品区进行现场检查，检查未发现上述检验报告批次的产品，也无其他批次的产品。同日，某区市场监管局对越梦公司作出《食品安全抽样检验结果通知书》，告知越梦公司其生产的“昭喜冰点（天然饮用水）”经检验不合格并附SLJC201802730《检验报告》，告知申请复检和异议审核的权利和期限等，越梦公司收到该通知书后表示无异议，不申请复检。某区市场监管局对越梦公司生产经理张涛询问时，张涛称抽检的“昭喜冰点（天然饮用水）”共生产203桶，其中报废3桶，销售价为5元/桶，货值金额1000元，成本价为3.5元/桶，共获利300元。越梦公司向某区市场监管局提供了桶装水销售记录、成本清单、情况说明等。 2018年12月3日，某区市场监管局对越梦公司作出川食药监成温罚告〔2018〕0313号行政处罚事先告知书和川食药监成温听告〔2018〕0313号听证告知书，告知越梦公司拟对其给予没收违法所得300元、罚款51000元的行政处罚，并告知越梦公司陈述、申辩和申请听证的权利和期限。越梦公司收到上述告知书后表示无意见，不要求听证。 2018年12月7日，某区市场监管局对越梦公司作出川食药监成温罚字〔2018〕0313号行政处罚决定书，其主要内容为：2018年7月26日，某区市场监管局收到成都市食品药品监督管理局办公室关于核查处置越梦公司有关情况的转办函，随附的抽样单显示，位于某区市场监管局辖区的越梦公司生产的生产日期为2018年4月22日的“昭喜冰点（天然饮用水）”经检验大肠菌群检验结果为70000，技术要求为n=5,c=0,m=0，检验结论为“经检验，大肠菌群项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求”，某区市场监管局执法人员于2018年8月2日将该报告送达该公司，由越梦公司生产经理张涛签收并表示无异议且在规定时间内未提出复检申请。越梦公司涉嫌生产经营不符合食品安全标准的“昭喜冰点（天然饮用水）”，于2018年8月2日经分管领导批准立案调查，并于2018年8月27日对越梦公司进行约谈告诫，现已调查终结。现查明，越梦公司于2018年4月22日共生产了该批次“昭喜冰点（天然饮用水）”200桶(18.9L/桶)，产品生产成本为3.5元/桶，销售价为5元/桶，现已全部销售完毕（其中7桶用于2018年4月24日抽样)。该批次产品货值金额1000元，违法所得300元。因越梦公司收到上述产品不合格检验报告时间（2018年8月2日）与上述产品生产日期（2018年4月22日）间隔太久，虽采取了召回措施，但因已销售完毕，已无法对上述产品召回。以上事实主要有现场检查记录、询问调查笔录、公司情况说明、公司营业执照复印件、食品生产许可证复印件、授权委托书、法定代表人及受委托人身份证复印件、销售记录复印件、生产记录复印件、出厂检验报告复印件、产品成本清单、成都市食品药品检验研究院检验报告、约谈告诫记录等证据证明。越梦公司生产经营的该批次“昭喜冰点（天然饮用水）”属于不符合食品安全标准的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项的规定，应依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款的规定给予行政处罚。该案涉案产品货值金额为1000元，且案发至今未收到有消费者食用该批次产品的不良情况反映，符合《四川省食品药品行政处罚裁量权适用规则》第九条第（四）项规定的从轻行政处罚情形。经某区市场监管局案件审理委员会集体讨论通过，决定对越梦公司给予行政处罚如下：1.没收违法所得300元；2.罚款51000元。该处罚决定书还告知了罚没款缴纳期限和方式、申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限等。某区市场监管局于2018年12月7日向越梦公司送达该处罚决定书。2019年6月18日，某区市场监管局向越梦公司作出川市监成温罚催〔2019〕04001号行政处罚决定履行催告书，催告越梦公司履行缴纳违法所得300元、罚款51000元。某区市场监管局于同日向越梦公司送达该履行催告书。 本院认为，根据《中华人民共和国食品安全法》第六条第二款、第一百二十四条的规定，某区市场监管局作为由温江区人民政府食品安全监督管理部门，有作出本案行政处罚决定职权。 《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条规定：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；（九）食品生产经营者在食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。”本案中，越梦公司生产不符合食品安全标准的包装饮用水，其违法所得300元，货值金额不足一万元，某区市场监管局对越梦公司作出没收违法所得300元、罚款51000元的处罚决定，符合上述法律规定。 某区市场监管局立案调查后，对越梦公司作出行政处罚事先告知书、听证告知书、行政处罚决定书、行政处罚决定履行催告书，并依法送达上述文书，符合法定程序。 综上所述，某区市场监管局作出川食药监成温罚字〔2018〕0313号行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。越梦公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未全面履行行政决定，对该处罚决定应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人成都市温江区市场监督管理局于2018年12月7日作出的川食药监成温罚字〔2018〕0313号行政处罚决定书中确定的对被执行人四川某商贸有限公司没收违法所得300元、罚款51000元。 审 判 长  赵 明 人民陪审员  夏奇林 人民陪审员  吴 青 二〇一九年十月三十一日 书 记 员  唐秋静