天津市河东区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2019)津0102行赔初8号原告陈光，男，1963年10月12日生，汉族，山东威海路坦制药有限公司业务经理，住天津市河**。被告天津市公安交通管理局河东支队，住所地天津市河**张贵庄路**。负责人黄强，支队长。委托代理人刘锡九，法制员。委托代理人李华伟，法制员。原告陈光不服被告天津市公安交通管理局河东支队（以下简称河东支队）作出的行政赔偿处理决定，于2019年8月1日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案后，于2019年8月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月27日公开开庭审理了本案。原告陈光，被告河东支队的委托代理人刘锡九、李华伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈光诉称，2014年9月7日15时20分，原告驾驶京Ｋ×××**别克君越轿车沿真理道南侧第二条机动车道由西向东行驶至事故地点，因躲避前方自行车向左侧变更车道，被同向在第一车道行驶的由刘珺驾驶的津Ｈ×××**奥迪Ａ4轿车从后面以时速86公里／小时撞击左侧前部，造成车辆旋转130°左侧前轮脱落，风挡玻璃破碎，左侧前部塌陷，左前车门塌陷变形，左侧前部地板梁及地板全部塌陷，同时造成本人在事故中严重受伤，事故发生后，交警河东支队下属万新村大队到现场处理交通事故，扣留双方机动车辆，本人被120急救车送往天津市第三医院急救并住院治疗，在事故处理期间，本人向交警万新村大队申请对刘珺所驾驶的津Ｈ×××**奥迪Ａ4轿车做车速鉴定，天津市天通司法鉴定中心出具津通（2014）交鉴字第10418号03号《交通事故意见书》鉴定意见刘珺车辆行驶车速为80.78公里／小时，本人向该事故承办民警卢宁指出刘珺所驾车辆在事故地点超速应负事故主责，卢宁认为真理道是同向有两条机动车道的城市道路，没有限速标志和限速的法律规定，刘珺不超速，同时说只有快速路和高速公路有限速不能超速，而真理道没有限速规定，没有车速限制，可以开到比快速路和高速公路更快都不违法，因此故意认定事实错误，适用法律错误，错误地引用道路交通安全法实施条例第四十四条第二款和道路交通事故程序规定第四十六条第（一）项，认定陈光负事故全部责任，刘珺不负事故责任，之后陈光向河东区人民法院提起诉讼，经河东区人民法院委托北京龙晟交通司法鉴定所二次鉴定，该所出具司法鉴定意见书京晟（2016）交鉴字第04057号，鉴定刘珺车速为86公里／小时，天津市河东区人民法院（2015）东民初字第3186号和天津市第二中级人民法院（2016）津02民终字5755号民事判决书认定陈光和刘珺均承担本次交通事故同等责任，认定刘珺驾车超速违反道交法第四十二条之规定，陈光违反道交法第五十一条第一款之规定，根本没有违反道交法实施条例第四十四条第二款之规定。根据道路交通事故处理程序规定第四十四条之规定以及行政强制法第二十五条、第二十六条、第二十八条之规定，交警万新村大队应当及时归还所扣押车辆京Ｋ×××**,而交警万新村大队卢宁出于报复心理，长期扣车不予归还，本人于2017年1月12日向天津市河东区人民法院提起行政诉讼，请求判令交警河东支队超期扣押车辆违法并归还被扣车辆，同时一并提起行政赔偿诉讼，2017年5月12日天津市河东区人民法院（2017）津0102行初9号行政判决书判决交警河东支队超期扣押车辆违法，并采取相应措施归还车辆。由于该事故车辆的行政赔偿需要鉴定，同时车内物品全部被盗，车辆内部一些零部件被拆卸。2018年4月26日，河东法院与鉴定机构及交警河东支队、交警万新村大队还有本人等共同到东明存车场勘查现场做鉴定，东明存车场看车人员以交警和车主都没有交费为由，没人交费我找谁要钱去，不让提走车辆，因为该车不能提走就无法拆解，故拆解部分的鉴定就无法进行。2018年7月11日，天津市河东法院作出（2017）津0102行赔初1号行政判决书，后双方均上诉于天津市第二中级人民法院，2018年11月14日天津市第二中级人民法院作出（2018）津02行赔中17号行政判决书，判令交警河东支队赔偿本人49243元，同时承担鉴定费18000元，2018年11月27日交警河东支队通过工商银行转账向本人支付了上述费用合计67243元。2019年1月31日本人去天津东明汽车救援服务有限公司东明存车场提取车辆，该存车场法定代表人付财明告诉本人之前的收费标准为从2017年6月8日至2017年6月13日共6天是1.8元／小时，从2017年6月14日至2019年1月31日共597天是2.6元／小时，存车费合计为37449.6元，之后在本人准备为其转账交纳存车费时，付财明的会计又说收费标准弄错了，都是1.8元／小时，时间为2017年6月8日至2019年1月31日，共计602天，存车费合计为26006.64元，而且存车费收取完全是按照招标中标价格收取的，绝对没有乱收费，都是有法律依据的，是与交警河东支队有招标合同的，本人曾在天津市第二中级人民法院庭审中（承办法官为孟宪忠）看到过付财明手中持有该合同，同时在天津市第二中级人民法院津02行赔终17号案庭审中交警河东支队也持有该合同说交警河东支队与东明存车场有保管合同，本人交纳了存车费26006.4元，将京Ｋ×××**车辆拖走。津02行赔终案中有录音录像和笔录，被告代理人手中有合同是存在的。2019年1月23日本人到和平区湖北路8号天津市公安交通管理局指挥中心递交政府信息公开申请书2份，指挥室王警官亲收的，2019年1月25日本人又用挂号信方式将上述政府信息公开申请书2份又寄给了天津市公安交通管理局（内容详见申请书）,2019年2月19日本人收到天津市公安交通管理局政府信息公开申请答复书。本人按照该答复书第二项的要求在互联网上查询，发现东明存车场不是天津市公安交通管理局事故及交通违法车辆停车场服务项目招投标工作过程中的河东区交通事故及违法车辆的中标停车场，也不是其它区的中标停车场，不具有存放事故及交通违法车辆的服务资质，不具有天津市公安交通管理局服务项目招标所要求的服务标准，即事故车辆停车场提供7＊24小时违法车辆的存取车、业务办理、安全巡视等服务并提供所投入的设备的运营维护服务保障系统的稳定运行。而且本人车辆京Ｋ×××**在东明存车场存放过程中所发生的事实也证明了这一点，京Ｋ×××**在东明存车场存车过程中车辆被严重破坏，车内物品被盗，车辆泡水，后座安全带被割断，后备箱物品全部被盗，车内高音扬声器被拆盗走，发动机盖及车身被砸等等有天津市河东法院（2017）津0102行赔初1号行政判决书及天津第二中级法院津02行赔终17号行政判决书为证。交警河东支队将事故车辆京Ｋ×××**停放到东明存车场是行政违法行为，东明存车场根本不是天津市公安交通管理局河东区交通事故及违法车辆的停车场，是交警河东支队私设的黑停车场，是专门用于坑害广大事故车主及违法车辆车主的黑停车场，东明存车场不是中标的停车场，却按中标价格收取停车费用，是违法的，东明存车场没有收费资质，没有收费标准，没有收费依据，更没有天津市物价局（现改为天津市发改委）的批准，更没有在天津市物价局备案，而且根据行政强制法第二十六条的法律规定被扣押车辆的保管费用即存车费应当由交警河东支队承担，故原告根据行政诉讼法相关法律规定，现提起行政诉讼，请求：1.判令由被告承担原告京Ｋ×××**的存车费26006.4元；2.由被告承担诉讼费。被告河东支队辩称，原告存车费用系原告个人行为，不属于赔偿法规定的赔偿范围，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告就赔偿请求提供了以下证据（均为复印件）：1.行政赔偿申请书，证明原告履行了向行政机关索赔程序；2.EMS快递单，证明原告向被告邮寄行政赔偿申请书；3.天津市公安交通管理局河东支队东公行赔不受字[2019]1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，证明被告不受理，原告可以向法院起诉；4.天津市天通司法鉴定中心津通[2014]车检字第10418-02号交通事故车辆技术检验，证明事故车辆被扣押后放在河东区万鑫停车场；5.天津市公安交通管理局津公交认字[2014]第03094101号道路交通事故认定书、6.天津市公安交通管理局河东支队经公交受字[2014]第026号道路交通事故认定复核受理通知书，证明原告车辆因事故被扣押；7.北京龙晟交通事故司法鉴定所京晟[2016]交鉴字第04057号司法鉴定意见书，证明事故车扣押地点变为天津市东丽区津昆桥下停车场；8.申请执行书及天津市河东区人民法院受理执行案件通知，证明被告未交纳存车费以及无存车费收费标准造成原告无法提车；9.车辆停车费收据，证明被告于2018年5月7日交纳存车费；10.停车费用结算确认单、发票（三张）、转账凭证，证明原告交纳存车费以及2019年1月31日被敲诈勒索情况；11.政府信息公开申请答复书及三份招投标中标公告，证明存车场系违法停车场，非中标停车场；12.（2017）津0102行初9号《行政判决书》、13.（2017）津0102行赔初1号《行政赔偿判决书》、14.（2018）津02行赔终17号《行政赔偿判决书》，证明被告超期扣车违法。经质证，被告认为原告提交的证据与本案均不具有关联性。被告就答辩内容提供了以下证据（均为复印件）：1.（2017）津0102行初9号《行政判决书》、2.（2018）津02行赔终17号《行政赔偿判决书》，证明法院判决情况；3.放车通知书，证明车辆已放行；4.天津市公安交通管理局河东支队东公行赔不受字[2019]1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，证明行政赔偿不予受理情况。经质证，原告认为被告提交的证据3系虚假，对被告提交的其他证据无异议。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的证据1-3，被告提交的证据4，经合议庭评议后认为，该证据能够反映出原告曾向被告提出行政赔偿申请以及被告针对该申请作出决定的事实，客观真实且与本案具有关联性，本院予以认定；关于原告、被告提交的其他证据，经合议庭评议后认为，该证据能够对相关客观事实予以佐证，本院予以认定。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：2014年9月7日15时20分，原告驾驶京Ｋ×××**号别克牌小型轿车与他人发生交通事故，后该车被河东支队万新村大队扣留。河东支队万新村大队于2014年10月24日作出道路交通事故认定书，认定“陈光负事故全部责任......”，但未放行原告事故车辆。2017年1月12日，原告以河东支队为被告向本院提起行政诉讼，请求“1.判令被告超期扣押原告事故车辆京Ｋ×××**别克轿车的行政行为违法；2.判令被告归还原告被扣事故车辆”，2017年5月12日，本院作出（2017）津0102行初9号行政判决，判决“一、确认被告超期扣押原告陈光所有的京Ｋ×××**小型车辆的行政行为违法；二、判令被告在本判决生效后十日内采取补救措施归还原告陈光所有的京Ｋ×××**小型车辆”。2017年6月6日河东支队万新村大队接受被告的指令作出《放车通知书》放行原告被扣事故车辆（京Ｋ×××**别克牌小型轿车），并于当日向原告及其代理人送达，原告及其代理人拒收。2017年1月12日，原告在向本院提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼，请求“1.判令被告河东支队赔偿原告事故车辆超期被扣押所造成的无法及时修理以致不能使用的损失和贬值损失（以司法评估报告为准）；2.赔偿该被扣车辆因保管不善造成的进一步损坏而产生的损失（以司法评估报告为准）；3.赔偿该被扣车辆车内物品丢失损失5000元；4.赔偿原告精神损失费50000元”，2018年7月11日，本院作出（2017）津0102行赔初1号行政赔偿判决，判决“一、被告河东支队赔偿原告陈光财产损失47443元，于本判决生效后十日内履行；二、驳回原告陈光的其他诉讼请求”。后原、被告均不服，分别向天津市第二中级人民法院提起上诉，天津市第二中级人民法院于2018年11月14日作出（2018）津02行赔终17号行政赔偿判决，判决“一、撤销天津市河东区人民法院（2017）津0102行赔初1号行政赔偿判决；二、上诉人天津市公安交通管理局河东支队于本判决生效后十日内赔偿上诉人陈光各项损失共计49243元；三、驳回上诉人陈光的其他诉讼请求及上诉请求；四、驳回上诉人天津市公安交通管理局河东支队的上诉请求”。2019年5月5日，原告通过ＥＭＳ邮寄的方式向被告提出行政赔偿申请，申请事项为“请求交警河东支队赔偿或退还申请人京Ｋ×××**的存车费26006.4元”，期间为2017年6月8日至2018年5月7日及2018年5月8日至2019年1月31日。2019年5月10日，被告向原告作出东公行赔不受字［2019］1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，内容为“本机关收到你提出的京Ｋ×××**存车费26006.4元的行政赔偿申请。经审查认为：赔偿请求事项不属于国家赔偿范围。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项、第十一条第一款第三项的规定，决定不予受理”。现原告不服，提起行政赔偿诉讼。本院认为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限”以及《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为”，本案中，原告所提行政赔偿请求中要求被告赔偿其存车费的期间于交管部门作出《放车通知单》后，原告拒收《放车通知单》以及未将涉诉车辆取回的行为系原告个人行为，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项规定的“因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的”情形，依法国家不应承担赔偿责任。综上，原告的赔偿请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项的规定，判决如下：驳回原告陈光的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  刘惠全审 判 员  张利鹏人民陪审员  刘 英二〇一九年十月十五日书 记 员  周嘉珺附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；……