山东省无棣县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1623民初1651号原告：山东省无棣良种畜禽繁育场，住所地无棣县棣丰街道办事处河沟镇河西营。法定代表人：吴书德，该场场长。委托诉讼代理人：王振国，无棣海丰法律服务所法律工作者。被告：孟德忠，男，1955年6月27日出生，汉族，住。被告：王某，女，1955年9月16日出生，汉族，住。被告：孟某，女，2004年1月29日出生，汉族，住。监护人：王某，系孟某祖母。以上三被告共同委托诉讼代理人：李大鹏，山东易安律师事务所律师。原告山东省无棣良种畜禽繁育场（以下简称畜禽繁育场）与被告孟德忠、王某、孟某劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告畜禽繁育场的委托诉讼代理人王振国，被告孟德忠、被告王某及三被告的共同委托诉讼代理人李大鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。畜禽繁育场向本院提出诉讼请求：1．判令驳回孟德忠、王某、孟某的仲裁请求；2．诉讼费由孟德忠、王某、孟某负担。事实和理由：棣劳人仲案字【2019】第256号仲裁裁决错误，因为：一、畜禽繁育场不是丧葬补助金、抚恤金、一次性救济金等待遇主体。《中华人民共和国社会保险法》系法律规定，仲裁委援引通知系指导文件，关于死亡抚恤待遇的适用范围，《中华人民共和国社会保险法》已经取代了指导文件的相关规定，并且无论是从法律效力层级上还是从发文时间上来看，均应适用《中华人民共和国社会保险法》规定；二、孟德忠、王某、孟某已从劳保部门支取相关费用，里面涵盖了丧葬补助金、抚恤金、一次性救济金；三、孟某的监护人应当是其母亲，王某无权作为监护人，不应代为提起仲裁申请。为此，畜禽繁育场提起诉讼。孟德忠、王某、孟某共同辩称，孟维山生前是畜禽繁育场的职工，2012年7月20日因病去世，畜禽繁育场应依照规定支付丧葬费、救济费及遗属生活困难补助，但是畜禽繁育场没有按月支付，其行为侵犯了孟德忠、王某、孟某的合法权益；根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，王某和孟某均为适格的遗属主体，畜禽繁育场诉称《中华人民共和国社会保险法》取代了指导文件的说法是错误的，相反仲裁机构作出的仲裁裁决所依据的《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因公死亡有关待遇纳入统筹的通知》等文件就是根据《中华人民共和国社会保险法》所作出的具体通知，是为了更好地贯彻《中华人民共和国社会保险法》的指导性文件，是与《中华人民共和国社会保险法》一脉相承的，是具有很强操作性的文件，并没有违反相关规定，无棣县劳动人事争议仲裁委员会以此作出裁决是完全正确的；孟德忠、王某、孟某并没有从社保部门领取任何关于仲裁裁决事项的费用，畜禽繁育场说法毫无根据；王某是孟某的合法监护人，首先在畜禽繁育场的起诉中所列明的孟某的监护人即为王某，说明畜禽繁育场是认可其监护人地位的，否则应当列其认为适格的监护人，其次孟某作为畜禽繁育场职工的子女，其对孟某的家庭状况是非常了解的，对于王某的监护人身份应当是非常明知并认可的，否则畜禽繁育场也应当履行指定监护人的职责，不履行职责反而对实际履行监护人职责的监护人身份提出异议，其异议毫无法律依据和事实依据；孟德忠、王某、孟某没有从社保部门领取任何关于仲裁裁决事项的费用，畜禽繁育场说法毫无根据；王某是孟某的合法监护人，首先在畜禽繁育场的起诉状中所列明的孟某的监护人即是王某，说明畜禽繁育场认可其是孟某的合法监护人，目前孟某正在祖母王某的照顾下于无棣县职业中等专业学校就读，当然畜禽繁育场所举证据也完全证实了孟维山死亡后相关村委会就指定王某为孟某监护人，包括畜禽繁育场对此是完全没有异议的事实。鉴于以上事实，我方认为畜禽繁育场提起诉讼毫无事实和法律依据，请求法院依法裁决驳回畜禽繁育场的诉求。本院经审理认定事实如下：孟维山出生于1978年1月18日，生前系畜禽繁育场的职工，于2012年7月20日去世。孟维忠系孟维山的父亲，王某系孟维山的母亲，孟某系孟维山的女儿，因孟某母亲张荣燕现身体状况不好，无棣县佘家镇邱家村民委员会和无棣县水湾镇路杨村村民委员会均同意指定王某为孟某的监护人。孟维山去世后，孟德忠、王某、孟某从无棣县社会劳动保险事业处领取了孟维山的养老账户余额7965.03元。孟德忠、王某、孟某曾向无棣县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求裁决畜禽繁育场支付孟维山的丧葬费1000元、救济费30610元，支付孟德忠、王某、孟某自2012年7月起遗属生活困难补助费，按照每人每月430元计算。2019年4月10日，无棣县劳动人事争议仲裁委员会作出棣劳人仲案字【2019】第256号仲裁裁决，裁决畜禽繁育场支付孟德忠、王某、孟某丧葬费1000元，支付救济费30610元，支付王某生活困难补助29650元、自2019年5月份开始每月支付王某生活困难补助430元，支付孟某生活困难补助29650元，自2019年5月至孟某年满18周岁每月支付生活困难补助430元。畜禽繁育场不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查明，2011年度山东省月平均工资为3061元。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发【1993】343号），“职工死亡后，有直系亲属的，发给一次性抚恤金或救济费，其标准为职工因病或非因工死亡的，发给10个月全省上年度月平均工资的救济费”，《关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知》（鲁劳社【2003】53号）中载明“企业职工（含离退休人员）逝世后，不分职务级别，丧葬补助费的标准调整为每人1000元，包干使用，节约归家属，资金按原渠道列支”，故畜禽繁育场应按照2011年山东省月平均工资支付孟德忠、王某、孟某救济金30610元（3061元/月×10个月）、丧葬费1000元。《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发【2012】74号）载明，企业职工因病或非因工死亡，符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系亲属，每人每月补助标准按企业所在地调整为3类，其中无棣县每月补助标准为360元，后《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社发【2018】56号）将该标准提高为每月430元，自2018年10月1日起开始施行。因孟维山死亡时，孟德忠未满60周岁，故对孟德忠的生活困难补助不予支持。从2012年8月1日到2019年3月31日，王某的生活困难补助为29220元（360元×74个月+430元×6个月），之后的生活困难补助按照每月430元支付。截止到2019年3月31日，孟某的生活困难补助为29220元（360元×74个月+430元×6个月），自2019年4月1日起至孟某年满18周岁每月支付孟某生活困难补助430元。关于畜禽繁育场提出的王某不具备孟某监护资格的诉求，因孟某母亲身体原因缺乏监护能力，其祖母王某可以作为孟某的监护人，且其所在地村委会予以认可，故对畜禽繁育场的该主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二十七条、《中华人民共和国保险法》第十七条规定，判决如下：一、山东省无棣良种畜禽繁育场支付孟德忠、王某、孟某丧葬费1000元；二、山东省无棣良种畜禽繁育场支付孟德忠、王某、孟某一次性救济费30610元；三、山东省无棣良种畜禽繁育场支付王某生活困难补助29220元，自2019年4月1日起每月28日前支付王某生活困难补助430元；四、山东省无棣良种畜禽繁育场支付孟某生活困难补助29220元，自2019年4月1日起至孟某年满十八周岁止每月28日前支付孟某生活困难补助430元。以上交付，于本判决生效后十日内过付。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由山东省无棣良种畜禽繁育场负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审判员  李青青二〇一九年十月八日书记员  徐 燕