青海省西宁市城西区人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）青0104法赔1号 赔偿请求人：祁富兴，男，汉族，1997年11月6日生，公民身份号码：×××，住青海省湟中县。 赔偿请求人祁富兴以涉嫌犯盗窃罪二审发回重审后判决无罪为由，向本院提出国家赔偿申请。本院于2019年8月28日予以受理，听取赔偿请求人的意见，并依法进行了审查。现已审查终结。 赔偿请求人祁富兴向本院提出申请事项：一、请求赔偿申请人因被剥夺人身自由的赔偿金（396×284.74元/天）112757.04元；二、请求赔偿申请人精神损害抚慰金100000元；三、请求赔偿申请人因被剥夺人身自由而蒙受的误工费、交通费、律师费等600000元；四、为申请人消除影响、恢复名誉，登报申明、到本村宣告无罪。事实和理由：申请人被监禁前系打工的自由职业者。2016年11月30日，西宁市城西区公安分局以申请人涉嫌盗窃将申请人拘传询问。因申请人根本没有参与2016年11月29日凌晨3时许发生在西宁市胜利路潇楠茶餐厅的盗窃行为，接受询问的申请人一直据理辩解没有参与这起盗窃，办案人员见申请人不承认，便对申请人殴打、威胁持续3个多小时。因申请人刚涉足社会，说话直，胆子小，受不了上述非人待遇，怕僵持下去会吃大亏，便违心承认参与了这起盗窃活动。据此城西区人民检察院对申请人批准逮捕，进而对申请人提起公诉，经城西区人民法院（2017）青0104刑初283号刑事判决，判处申请人有期徒刑1年1个月，并处罚金5000元。申请人不服提起上诉，经青海省西宁市中级人民法院开庭审理后，作出（2018）青01刑终14号刑事裁定，以事实不清、证据不足，裁定撤销原判，发回重审。经城西区人民法院（2018）青0104刑初148号刑事判决，以公诉机关指控申请人的罪名事实不清、证据不足，判决申请人无罪。城西区人民检察院提起抗诉，经西宁市中级人民法院开庭审理，裁定驳回抗诉，维持原判。至此，最终还申请人以清白，证明赔偿义务机关逮捕剥夺申请人人身自由的行为是错误的。根据上诉事实，为维护法律的权威和申请人的合法权利，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条之规定，提出以上赔偿要求，请求给予依法赔偿。 本院查明：赔偿请求人祁富兴于2016年12月7日因涉嫌犯盗窃罪被刑事拘留，同年12月14日被逮捕，羁押于西宁市第一看守所。西宁市城西区人民检察院以西检公诉刑诉〔2017〕276号起诉书指控祁富兴犯盗窃罪于2017年8月2日向本院提起公诉。经本院审理后，于2017年12月20日作出(2017)青0104刑初283号刑事判决，以被告人祁富兴犯盗窃罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金5000元。祁富兴不服该判决，上诉于西宁市中级人民法院，经中院审理于2018年3月22日作出（2018）青01刑终14号刑事裁定书，裁定撤销本院（2017）青0104刑初283号刑事判决，发回重审。同时，西宁市中级人民法院于2018年1月4日决定对祁富兴取保候审，取保候审期限为2018年1月6日至2018年4月6日。祁富兴于2018年1月6日离开西宁市第一看守所，被羁押395日。本院重新审理后，于2018年9月19日作出（2018）青0104刑初148号刑事判决，被告人祁富兴无罪。公诉机关西宁市城西区人民检察院不服该判决，向西宁市中级人民法院提出抗诉，西宁市中级人民法院经过审理后于2019年4月8日作出（2018）青01刑终239号刑事裁定，驳回抗诉，维持原判。 2019年5月27日，赔偿请求人祁富兴向西宁市城西区人民检察院提出国家赔偿。西宁市城西区人民检察院以其不是法定赔偿义务机关为由于2019年8月2日作出西检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定，对赔偿请求人祁富兴提出的赔偿请求不予支持。 2019年8月28日，赔偿请求人祁富兴向本院提出国家赔偿申请。 本院认为,依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，祁富兴涉嫌盗窃的案件本院作出一审有罪判决，二审发回重审后，本院作出无罪判决，城西区人民检察院提出抗诉，二审驳回抗诉，维持原判。判决现已生效，故本院为赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工平均工资计算。”最高人民法院公布的国家赔偿决定最新标准，每日为315.94元，且该标准的适用时间为自2019年5月15日起审理的国家赔偿案件。赔偿请求人祁富兴自2016年12月7日至2018年1月6日被限制人身自由395天，故对赔偿请求人祁富兴的赔偿金为395天×315.94元=124796.3元。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”赔偿请求人祁富兴被限制人身自由，故其提出的消除影响、恢复名誉，登报申明、到本村宣告无罪的请求，符合法律规定。经本院协调，赔偿请求人同意本院采取其他方式进行，对此，本院将在侵权行为影响的范围内，向其户籍所在地人民政府发送已经生效的（2018）青0104刑初148号刑事判决书及（2018）青01刑终14号刑事裁定书，为赔偿请求人恢复名誉、消除影响。 赔偿请求人祁富兴被羁押13个月，应当属于造成严重后果的情节，对其要求赔偿精神抚慰金的请求应予支持，故应当向赔偿请求人支付精神损害抚慰金。对于支付数额，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条之规定：酌定以赔偿请求人的人身自由赔偿金总额的35%（即124796.3元*35%=43678.705元）以内确定精神损害抚慰金。对赔偿请求人该项请求中过高部分，本院不予赔偿。对其赔偿的精神抚慰金可酌情考虑20000元。 赔偿请求人祁富兴申请赔偿因被剥夺人身自由而蒙受的误工费、交通费、律师费等600000元的请求，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定：“误工减少收入的赔偿根据受害公民的误工时间和国家上年度职工日平均工资确定，最高为国家上年度职工年平均工资的五倍。”被限制人身自由期间的赔偿即为弥补其误工损失，故误工费的申请不予支持。关于赔偿请求人祁富兴申请赔偿交通费、律师费的请求，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项的规定：“对财产权造成其他损失的，按照直接损失给予赔偿。”赔偿请求人祁富兴因被刑事拘留、逮捕侵犯其人身自由，其直接损失就是误工工资，故该项申请不予赔偿。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十一条第四款、第二十二条、第二十三条第一、第二款、第二十四条第二款、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第四条、第十三条，《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款、第二十一条，参照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条、第七条之规定，决定如下： 一、赔偿请求人祁富兴被侵害人身自由395天的赔偿金124796.3元。 二、赔偿请求人祁富兴精神损害抚慰金20000元。 三、在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人祁富兴消除影响、恢复名誉。 四、对赔偿请求人祁富兴申请赔偿因被剥夺人身自由而蒙受的误工费、交通费、律师费等600000元的申请，不予赔偿。 如不服本决定，可在本决定送达之日起三十日内向青海省西宁市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年十月二十五日 本案引用的法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第十七条第（二）项（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； 第二十一条第四款再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。 赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。 第二十三条第二款赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第二十四条第二款赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 第三十六条第（八）项（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十六条第一款误工减少收入的赔偿根据受害公民的误工时间和国家上年度职工日平均工资确定，最高为国家上年度职工年平均工资的五倍。 第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。 作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。 《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》 第四条人民法院办理自赔案件，应当指定一名审判员承办。 负责承办的审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或者赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。 第十三条国家赔偿决定书应当载明以下事项： （一）赔偿请求人的基本情况； （二）申请事项及理由； （三）决定的事实理由及法律依据； （四）决定内容； （五）申请上一级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的期间和上一级人民法院名称。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》 第六条正确适用“消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”责任方式人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，要注意“消除影响、恢复名誉”与“赔礼道歉”作为非财产责任方式，既可以单独适用，也可以合并适用。其中，消除影响、恢复名誉应当公开进行。人民法院赔偿委员会可以根据赔偿义务机关与赔偿请求人协商的情况，或者根据侵权行为直接影响所及、受害人住所地、经常居住地等因素确定履行范围，决定由赔偿义务机关以适当方式公开为受害人消除影响、恢复名誉。人民法院赔偿委员会决定由赔偿义务机关公开赔礼道歉的，参照前述规定执行。 赔偿义务机关在案件审理终结前已经履行消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉义务，人民法院赔偿委员会可以在国家赔偿决定书中予以说明，不再写入决定主文。人民法院赔偿委员会决定由赔偿义务机关为受害人消除影响、恢复名誉或者向其赔礼道歉的，赔偿义务机关应当自收到人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书之日起三十日内主动履行消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉义务。 赔偿义务机关逾期未履行的，赔偿请求人可以向作出生效国家赔偿决定的赔偿委员会所在法院申请强制执行。强制执行产生的费用由赔偿义务机关负担。 第七条综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额 人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。 人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。 受害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。 不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。