新疆维吾尔自治区塔城市人民法院民事判决书（2019）新4201民再2号再审申请人（原审被告）：塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府，住所地塔城市阿西尔达斡尔民族乡。法定代表人：金鑫，该乡乡长。委托诉讼代理人：李志勇，男，1976年2月22日出生，汉族，塔城市阿西尔达斡尔民族乡职工。委托诉讼代理人：石学梅，新疆鴻疆律师事务所律师。被申请人（原审原告）：李兴志，男，1967年12月19日出生，汉族，无固定职业，住塔城市。委托诉讼代理人：黄文江，海南商汇律师事务所律师。再审申请人塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府因与被申请人李兴志建设工程施工合同纠纷一案，本案原审原告于2016年3月22日向塔城市人民法院提起诉讼，本院于2016年5月19日作出（2016）新4201民初第486号民事调解书。调解书生效后原告被告未履行，原审原告申请强制执行，塔城地区中级人民法院提级执行扣划阿西尔乡政府案款2915752.56元。阿西尔乡政府向塔城市人民检察院申诉，塔城市人民检察院于2018年10月25日向本院提交塔城市检民（行）监[2018]65420100001号检察建议书，建议本院再审此案。本院审查后，于2019年4月17日作出（2019）新4201民监1号民事裁定，裁定本案由本院再审，再审期间，中止原调解书（2016）新4201民初486号的执行。本院依法另行组成合议庭于2019年7月30日公开开庭进行了审理。再审申请人(原审被告)塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府的法定代表人金鑫及其代理人李志勇、石雪梅，被申请人(原审原告)李兴志及其代理人黄文江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人(原审被告)塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府申请再审称，1、请求撤销（2016）新4201民初第486号民事调解书，依法改判由被申请人返还超付的1081519元；2、原审诉讼费19040元、邮寄费80元由被申请人承担。申请再审事实和理由：1、原审认定案件事实错误，导致对再审申请人不公。塔城市人民法院调解书中载明：“阿西尔乡人民政府于2016年12月30日前给付李兴志工程款150万元，剩余1365656元于2017年12月30日前一次性付清”。但是2017年1月3日，塔城地区中级人民法院以塔城市法院办事不力为由，未经阿西尔乡人民政府同意，将财政所账户资金划扣2915752.56元，比案款多划扣31056.56元。扣划数额有误。2、原审调解时间为2016年5月19日，在调解中，法院认定案件事实的依据就是2013年9月20日阿西尔乡财税所出具的一份证明，首先由于这其中存在个别工作人员徇私枉法现象，致使这份证明与事实严重不符；其次，2013年9月20日之前欠款，并不能证实2016年5月以后仍欠李兴志工程款的事实。我国民事诉讼法第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚、分清是非的基础上进行调解。”但原审仅凭这一份证明就认定阿西尔乡人民政府欠李兴志工程款以及欠款数额，基本事实明显缺乏证据证明。经委托新疆诚信会计师事务所对李兴志承建的阿西尔乡人民政府5项工程10份施工合同中的工程量进行审计，审计结果为阿西尔乡人民政府应付工程款为4579348元，已付工程款为7012395.56元。后期市委、市政府通过组成专项调查组，经过全面详实的调查取证，追加、追减了部分工程量，最终核定阿西尔乡人民政府应付工程款为6532040.01元，已支付工程款总额为7613559.56元，超付给李兴志工程款1081519元。李兴志在明智工程款已珠情况下，通过重复结算报账、擅自收取村民自筹款等方式超领工程款，严重损害了阿西尔乡人民政府的合法权益，应予立即返还。请法院依法查清事实，支持申诉人的请求。被申请人（原审原告）李兴志辩称，第一，塔城市中院以塔城市人民法院办事不利为由多划扣的事项，塔城市中院是执行（2016）新4201民初486号调解书，案件是中级法院执行的款项，不需要通过塔城市阿西尔乡政府，执行是根据调解书划扣的，没有疑问。调解书依据的证据是原告向法庭提供的阿西尔乡政府提供的证明，另一份证据也是证明，落款是塔城市阿西尔乡财政所，并盖章。提供的第三份证据是申请法院向财政局调取的财务明细，证实阿西尔乡尚欠李兴志工程款。调解书的成立，是建立在事实清楚的情况下达成的。阿西尔乡委托的诚信会计事务所对李兴志承建的工程进行审计，是单方委托，我方不认可。申诉状中说超付工程款是不存在的。关于李兴志收取村民自筹款也是不存在的，原审被告现在申请撤销（2016）新4201民初486号调解书，证据是不充分的，请求法庭驳回申诉人的申诉请求。被申请人（原审原告）李兴志向本院起诉请求：1、支付工程款391万元；2、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2008年至2010年原告为被告修建抗震安居房等工程，经双方核算，被告共欠原告437万元工程款未付。经原告催要被告于2014年向原告支付了46万元，剩余391万元至今未付，原告多次索要无果，故诉至法院。原审被告在法庭上同意调解给付，并与原审原告达成还款协议。原审法院遂做出（2016）新4201民初486号调解书，调解结果为：被告塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府于2016年12月30日前给付原告李兴志工程款1500000元，剩余1365656元于2017年12月30日前一次性付清，如果第一笔款项被告塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府未按约定期限给付，原告李兴志可以直接申请执行全部工程款2865656元。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：2007年至2010年期间，原审原告李兴志在原审被告阿西尔乡人民政府承揽建筑工程，其中包括抗震安居房建设、文化室维修、涵洞及道路维修建设等，经阿西尔乡人民政府委托新疆诚信会计师事务所对李兴志承建的阿西尔乡人民政府五项工程十份施工合同中的工程量进行审计，审计结果为阿西尔乡人民政府应付工程款为4579348元（审计截止日2018年6月20日），已付工程款为7012395.56元（其中包括塔城地区中级人民法院划扣的2915752.56元）。后期市委、市政府通过组成纪委、公安、审计、财政等部门组成专项调查组，经过全面详实的调查取证，追加、追减了部分工程量，最终核定再审申请人阿西尔乡人民政府应付被申请人李兴志工程款为6532040.01元，已支付工程款总额为7613559.56元（其中包括塔城地区中级人民法院划扣的2915752.56元）。不包括塔城地区中级人民法院划扣的金额，再审申请人（原审被告）阿西尔乡人民政府已支付给被申请人（原审原告）李兴志的工程款数额为7613559.56元-2915752.56元=4697807元。本院根据再审申请人的申请对李兴志承建的阿西尔乡下满致巴克村和库尔托别村抗震安居房存在未完工、配套设施不齐全等情况评估造价，造价金额为：345146.78元。本院根据被申请人李兴志的申请对其承建的阿西尔乡抗震安居房部分工程进行评估造价，造价金额为：348643.23元。该两项结果相减为：348643.23元-345146.78元=3496.45元。即再审申请人应向被申请人李兴志支付工程款3496.45元。另查明：阿西尔乡人民政府财税所原所长李志勇因李兴志建设工程问题涉嫌失职、渎职被塔城市纪委监察委调查。上述事实有再审申请人提供的新疆诚信会计师事务所新诚会审字（2018）321号审计报告、新疆诚成工程项目管理有限公司司法鉴定书、关于李兴志承揽塔城市阿西尔乡工程及工程款清算情况汇报、塔城市公安局对李兴志询问笔录、工程款支付情况表、收条、票据及本院调取的纪委监察委对李志勇的谈话笔录等证据在卷佐证。本院再审认为，原一审调解书认定的主要证据系阿西尔乡人民政府财税所原所长李志勇出具的证明，该证明现已查明系李志勇在未了解工程款数额的情况下擅自出具，致使调解书错误。虽然原审原告李兴志对再审申请人提供的新疆诚信会计师事务所新诚会审字（2018）321号审计报告提出异议，但其未向本院提出重新审计申请，且该审计报告的审计机构及审计人员均符合相关资质，故本院认为，该审计报告可以作为定案依据。另根据塔城市核实清算调查组的调查情况和本院根据当事人的申请做出的鉴定报告，本院认为，再审申请人的再审请求成立，应撤销本院（2016）新4201民初486号调解书，根据查明的事实，原审被告阿西尔乡人民政府应向原审原告李兴志支付工程款为6532040.01元-4697807元=1834833.01元，再加上本院根据双方当事人的申请，对李兴志未计算工程量的造价差价3496.45元，共应支付工程款为1838329.46元。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、撤销本院（2016）新4201民初486号调解书；二、再审申请人(原审被告)塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府于本判决生效后十五日内一次性向被申请人(原审原告)李兴志支付工程款为1838329.46元；三、驳回被申请人(原审原告)李兴志其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费19040元，邮寄费80元，合计19120元，由再审申请人(原审被告)塔城市阿西尔达斡尔民族乡人民政府负担8990元，被申请人(原审原告)李兴志负担10130元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。。审 判 长 朱君成审 判 员 侯玉珍人民陪审员 郑生有二〇一九年十月十三日书 记 员 马晓雨本法律文书适用的法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。