湖北省来凤县人民法院刑 事 判 决 书(2019)鄂2827刑初95号公诉机关来凤县人民检察院。被告人林竹生，男，1967年4月2日出生于湖北省来凤县，苗族，初中文化，无业，户籍地来凤县，现住来凤县。因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪、寻衅滋事罪，于2018年8月31日被来凤县公安局刑事拘留，经来凤县人民检察院2018年9月30日批准，同日由来凤县公安局执行逮捕。现羁押于来凤县看守所。来凤县人民检察院以鄂来检刑诉[2019]96号起诉书指控被告人林竹生犯扰乱国家机关工作秩序罪、寻衅滋事罪，于2019年5月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。来凤县人民检察院指派检察员粟良成、代理检察员黄华出庭支持公诉，被告人林竹生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。来凤县人民检察院指控，一、扰乱国家机关工作秩序罪。被告人林竹生的信访诉求已经党委政府及相关部门的明确答复或者解决，但被告人林竹生对答复不服，以无理诉求未得到解决为由，多次到州、省上访，给党委政府施压，先后因扰乱公共场所秩序被行政拘留二次，被告人在被处罚后仍不改正，变本加厉，仍多次到北京上访，导致党委政府花费了大量地人力、财力、物力用于信访维稳工作，严重扰乱了党委政府的工作秩序。自被告人林竹生上访以来，党委政府共花费工作经费165169元。二、寻衅滋事罪。被告人林竹生以上访为要挟，强行要求人民政府给予钱财，人民政府多次以民政救助等名义给予被告人林竹生现金。1、2017年2月20日至23日，被告人林竹生等人到北京上访，党委政府工作人员到北京劝返信访人，但被告人林竹生要求补偿现金1000元才配合工作，工作人员迫于无奈满足其无理要求，给了林竹生1000元现金。2、2017年6月5日至9日，被告人林竹生等人到武汉上访，党委政府工作人员到武汉劝返信访人，但被告人林竹生要求补偿现金1500元才配合工作，工作人员迫于无奈满足其无理要求，给了林竹生1500元现金。3、2017年7月6日至13日，被告人林竹生等人到北京上访，党委政府工作人员到北京劝返信访人，但被告人林竹生要求补偿现金2500元才配合工作，工作人员迫于无奈满足其无理要求，给了林竹生2500元现金。4、2017年9月25日，被告人林竹生找到党委书记张某，以到北京上访为要挟，要求解决住房租金问题，后党委政府迫于无奈，通过民政救济途径给林竹生现金4000元。5、2018年2月，被告人林竹生找到党委书记张某，以到北京上访为要挟，要求解决住房租金问题，后党委政府迫于无奈，通过民政救济途径给林竹生现金4000元。6、2018年7月12日至21日，被告人林竹生等人到北京上访，党委政府安排工作人员到北京劝返信访人，但被告人林竹生提出解决3000元才配合工作的无理要求，接访人员迫于无奈，给了被告人林竹生3000元现金。公诉机关认为，被告人林竹生因扰乱公共场所秩序被多次行政处罚，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。被告人林竹生以上访为要挟，强拿硬要，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人林竹生辩称，对事实和证据有异议。公诉人起诉我扰乱国家机关工作秩序，没有提我的家庭情况，我是特困户。也没有提具体扰乱哪个地方，如省政府、州政府等，这是公诉机关一面之词。我在无房无土无田，身患多种慢性疾病，经常住院，每个月需要2000元药费控制病情，我没有劳动力，无家庭收入，也无经济来源，没有生活能力。我儿子患心脏病，花费了十几万元，现在还欠债。2017年租住来凤县翔凤镇美百年小区402室一年，我找张某解决安置房问题，他说没有机会了，等下次有机会再给我解决。不知道我老婆儿子现在住哪里。找政府解决问题，而政府拖而不决，不担当、不作为。2013年占了我2亩责任田，没有给我打招呼。2016年，我到州、省上访过，2017年去过二次，没有得到他们任何钱，只得到房租4000元，而这4000元我直接给了房东。我还拿过一次1400元，这是我写申请拿的大病救助费，是民政部门汇至我的低保卡里的。没有拿其他费用，我拿钱都盖手印的，没有手印的我都没有拿。我去上访是因为国家允许上访，精准也没有给我扶贫。经审理查明，被告人林竹生以上访为要挟，强行要求人民政府给予钱财，人民政府多次以民政救助等名义给予被告人林竹生现金。1、2017年7月，被告人林竹生等人到北京上访，党委政府工作人员到北京劝返信访人，但被告人林竹生要求补偿现金2500元才配合工作，工作人员迫于无奈满足其无理要求，给了林竹生2500元现金。2、2017年9月25日，被告人林竹生找到党委书记张某，以到北京上访为要挟，要求解决住房租金问题，后党委政府迫于无奈，通过民政救济途径给被告人林竹生现金4000元。3、2018年7月12日至21日，被告人林竹生等人到北京上访，党委政府安排工作人员到北京劝返信访人，但被告人林竹生提出解决3000元才配合工作的无理要求，接访人员迫于无奈，给了被告人林竹生3000元现金。上述事实，有经庭审中出示并质证的下列证据证实：一、书证1、受案登记表、立案决定书，证实案件的来源。2、户籍证明，证实被告人林竹生生于1967年4月2日，已达刑事责任年龄。3、来凤县公安局来公（革）行决字〔2016〕219号、来公（革）行决字〔2016〕367号行政处罚决定书，证实被告人林竹生因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，分别于2016年6月19日被行政拘留十日、2016年8月21日被行政拘留十日。4、2018年重点信访人员包案稳控专班表一份，证实被告人林竹生因原国土局在革勒车镇桑树坪村进行土地整治时，被告人林竹生认为占用了其2亩水田，要求补偿或置换未果上访。因无住房，要求革勒车镇政府解决而上访。5、信访事项受理告知书（来信复字〔2014〕2号）、革勒车镇人民政府文件（革信访复字〔2015〕2号）、信访事项处理意见书（20150202）、信访事项处理意见申请复查书、信访事项申请复查受理告知书（201501号）、来凤县人民政府办公室关于被告人林竹生信访问题的复查意见（来政办函〔2015〕2号）、信访事项实体性受理告知书（4216092611005721）、人民政府文件（革信访复字〔2016〕20号）、2017年1月23日接待被告人林竹生、严某笔录、2017年10月10日接待被告人林竹生笔录、信访事项实体性受理告知书（4216042210468905），证实：1、被告人林竹生反映其在桑树坪村2亩水田被土地整治时占用的情况不存在，乡、县两级政府对其该信访问题已书面答复。2、关于被告人林竹生没有住房的问题属实，被告人林竹生属建档立卡贫困户，按照相关政策，可以享受在范围内的异地扶贫搬迁。人民政府的意见是一是在就近安置，二是在集镇集中安置，三是在被告人林竹生女婿住所地即本县“活水”安置，但被告人林竹生要求在县城瓦尔高中学附近建**楼房，120平方米，而且还要求建在第一排有门面，因被告人林竹生的要求不符合政策至今没有安置。6、2016年-2018年被告人林竹生享受资金汇总表，证实被告人林竹生于2016年享受低保6105元、临时救助5300元，2017年享受低保15120元、临时救助4000元，2018年6月前享受低保7320元、临时救助2600元。证实被告人林竹生享受低保及临时救助情况。7、2016-2018年临时救助资金发放花名册、领条、支付凭证、救助申请、粮食补贴专用存在复印件、2017年民政部门临时救助发放联单、2016年1月-2018年6月农村低保发放花名册，证实被告人林竹生自2016年1月至2018年6月享受农村低保情况。8、被告人林竹生近几年上访情况统计及接访人费用开支情况、差旅费报销明细表、车票、机票、火车票、住宿费发票、来凤县党政机关国内公务差旅审批单、领条、支付凭证、会议记录、租车合同等，证实被告人林竹生等人自2016年4月26日起上访，人民政府因接访花费了大量地财力、人力。二、证人证言1、证人袁某证实，袁某系来凤县党委副书记，分管信访维稳工作。袁某于2018年8月27日向警方报案称，林竹生等人不断上访扰乱了正常工作秩序，还以上访为要挟向党委政府要钱……林竹生的户籍在，现居住县城……林竹生的信访诉求是：一是反映在桑树坪村土地整治中占用了其2亩土地，要求政府补偿或置换土地。经调查，他反映的2亩土地都没有写入他的二轮土地承包合同，而是写入了黄兰香的土地承包合同，黄兰香依法享有土地承包权，而且，该土地没有变更信息。二是反映桐麻村村干部俞某有贪腐问题。经调查，在2015年6月，在实施精准扶贫中，俞某不在建档立卡贫困户之列，领取了8头生猪，情况属实，8头生猪已退回，生猪补贴已取消，其他贪腐问题不属实。三是反映其没有房屋居住问题。在2015年精准识别评审时已将其纳入建档立卡户，并在精准扶贫异地搬迁政策背景下给其提出了二个方案，1、在就地分散安置；2、在集镇集中安置点安置，但林竹生均不同意，要求在来凤县城内安置，因不符合政策，革勒车镇政府没有同意。四是对公安机关对其行政处罚不服。州、县人民法院都作出维持公安机关行政处罚决定，林竹生不服多次上访……林竹生因造成非访而被公安机关行政拘留……林竹生的信访包案领导是人民政府镇长徐某，责任人是李某、杨某、俞某……林竹生的上访严重扰乱了我们正常办公，要组织专班去接，每年都要去几次，2017年还安排一人常驻北京……达不到他的诉求就去上访，如果上访了责任人可能会受到党纪政纪处分，在政治前途、经济方面都会受到影响，之前我镇张源就因严某进京上访而被行政警告。去接访林竹生时，他就提出给钱，不给钱就不回，依次要挟党委政府。党委政府通过多种途径给他钱，有通过民政部门解决的，有责任人直接给现金。2018年7月，林竹生和严某去北京上访，我和李某等人去接，他俩要给钱才回，我取了6000元给李某，李某给他俩各3000元。2018年上半年，林竹生找书记镇长解决困难，说不给钱就去北京上访，姚东周给了4000元，这些财务帐上都有，可以查……2016年县委邢书记刚到来凤上任时，严新菊和林竹生在县政府广场举牌子喊冤。2、证人李某证实，李某系来凤县国土资源管理所所长，负责林竹生信访维稳。林竹生户籍在，现在来凤原烟厂附近……林竹生的信访诉求，一是反映革勒车政府在桑树坪村土地整治中强占其2亩土地，要求政府补偿或置换土地。二是反映桐麻村村干部俞某有贪腐问题。三是反映其没有房屋居住，要求在来凤县城内解决其住房问题。四是对公安机关在2016年对其行政拘留不服。革勒车镇政府已对第一个诉求作出答复。他反映的在“金竹园”处2亩土地（陈大田外边），并未写入他的二轮土地承包经营权证，通过走访8组部分村民并结合革勒车镇财经所提供的《恩施州依法完善农村土地二轮延包基本数据分户统计表》，的黄兰香对争议2亩水田享有承包权，而且该土地没有变更信息，故人民政府于2015年2月11日给其送达《信访事项意见书》。林竹生于2015年2月12日向县人民政府申请信访复查，同年5月19日，来凤县人民政府办公室下达《关于林竹生信访问题的复查意见》，维持了革勒车镇政府的处理意见，林竹生向州人民政府提出复核申请，该信访事项已终结。关于俞某的贪腐问题。经调查，在2015年6月，在实施精准扶贫中，俞某不在建档立卡贫困户之列，领取了8头生猪，情况属实，在群众反映之前已由镇开发办作出处理，8头生猪已退回，生猪补贴每头300元已取消，其他贪腐问题不属实。关于其无房居住问题。经查，林竹生位于的房屋年久失修，无人维护管理，现已倒塌。在2015年精准识别评审时已将其纳入建档立卡户，并在精准扶贫异地搬迁政策背景下给其提出了二个方案，1、在就地分散安置；2、在集镇集中安置点安置。但林竹生均不同意，要求在来凤县城内安置（他自己在县城买房，由政府补贴或者政府给其划拨地基为其修建安置房），因不符合政策，革勒车镇政府没有同意。关于公安机关对其行政处罚问题。州、县人民法院都作出维持公安机关行政处罚决定，林竹生不服多次上访……我是林竹生信访问题包案稳控专班责任人，包案领导是徐某，还有杨某和俞某。我们的职责就是经常联系他，给其做思想工作，随时注意他的动向……林竹生多次去北京上访，甚至造成非访。每次去北京接他都要我们为其报销车费及食宿费，还要求解决生活费及医疗费，不答应就不回来……从2015年开始几乎每年都要去北京接……最近一次是2018年7月，他要去报销车费、食宿费、生活费、医疗费，迫于无奈，后来给了他3000元才回来。如果他去北京上访了，我们必须放心手上的工作立即去接访，无法正常开展本职工作……林竹生的诉求已经得到答复，迫于信访维稳压力，我们必须掌握他的动态。3、证人吴某证实，吴某是来凤县革勒车镇政府城建办职工，参与4次接访。第一次是2017年上半年，林竹生和严某去州委政法委、州人民法院、州人民检察院，我和李某去接访，经过反复做工作，她俩同意回家，但要求补偿路费、生活费以及请她们吃饭后才回家，后来给她们补了钱，是李某给的，具体是多少要查账。第二次也是2017年上半年，她俩去州委州政府、州信访局、州公安局上访，也是我和李某去接访，经过做工作，她俩要求补偿路费、生活费，最后给她俩每人500元并请她俩吃饭，她俩才回家。第三次是2017年下半年，她俩到省高级法院、省检察院、公安厅、省信访局上访，我和李某去接访，最后迫于无奈给每人1000元，后面吃饭、住宿都是我们支付。第四次是2018年7月，她俩和周某2、尹某去北京上访，李某、刘某、周某1、龙某、袁某以及我去接访，我和龙某带着尹某先回了，后面的事不清楚，听说袁某等人迫于无奈给严某和林竹生各3000元……党委政府通过各种途径给他解决过资金，有时通过民政解决资金，也有通过包案领导和接访人员直接给现金，也有政府资金先打到民政部门，再通过民政部门打给她们账户……党委政府要安排专人做他们的维稳工作，去了北京，就必须安排人员去接访，即使没有上访，要随时掌握他们的动态，上门做稳控工作，致使其他工作无法正常开展。2018年3月两会期间，因信访人去北京上访，我受到了诫勉谈话。4、证人周某1证实，周某1是革勒车镇政府信访办主任。林竹生的信访诉求是：一是反映在桑树坪村土地整治中占用了其2亩土地，要求政府补偿或置换同等面积的土地。经调查，他反映的2亩土地都没有写入他的二轮土地承包合同，而是写入了黄兰香的土地承包合同，黄兰香依法享有土地承包权，而且，该土地没有变更信息。二是反映桐麻村村干部俞某有贪腐问题。经调查，在2015年6月，在实施精准扶贫中，俞某不在建档立卡贫困户之列，领取了8头生猪，情况属实，8头生猪已退回，生猪补贴已取消，其他贪腐问题不属实。三是反映其没有房屋居住问题。在2015年精准识别评审时已将其纳入建档立卡户，并在精准扶贫异地搬迁政策背景下给其提出了二个方案，1、在就地分散安置；2、在集镇集中安置点安置，但林竹生均不同意，要求在来凤县城内安置，因不符合政策，革勒车镇政府没有同意。四是对公安机关对其行政处罚不服。州、县人民法院都作出维持公安机关行政处罚决定，林竹生不服多次上访……林竹生的诉求均已给出《信访事项处理意见书》，但林竹生多次去武汉、北京上访……2017年2月，我和李某去北京接访林竹生、严某，大约3天时间，她俩称生活困难要求给生活补助金，迫于无奈当时就给了每人1000元，回来凤后补了领条，大致是领到生活困难补助金1000元。第二次是2017年6月，我和龙某去武汉接访，大概4天左右，当时我有别的工作安排，具体要没要钱不清楚，龙某清楚。第三次是2017年7月，我和龙某去北京接访林竹生和严某，这次林竹生老婆罗新珍也去了，我们去了大概5天，这次他们不配合我们工作，直到第三天才见到林竹生，不愿意跟我们回来凤，称生活困难，政府不给补助金就不回，我们工作人员迫于无奈只有答应，但身上的钱都不多，就商量回来凤后给，她俩才同意跟我们回来凤，后在政府领取了补助金，也写了领条，内容是领取生活补助金，具体数额记不清楚了……她们称生活困难要求给予生活补助金，我们不给她们就不配合接访工作，我们只能妥协，满足她们的要求……如果有人去北京上访，我们就必须放下手上的本职工作去接访，造成我们本职工作无法正常开展，导致我们工作的被动甚至滞后，工作计划不能按时完成，受到批评。如果造成非访，责任人可能会受到党纪政纪处分，影响政治前途和福利待遇，造成很大的工作压力和心理压力。5、证人姚某证实，姚某系革勒车镇政府副镇长。认识林竹生，他是重点信访人员……他的信访诉求跟上面四证人证实的一致……2018年1月25日下午，林竹生给张某书记打电话说在县城租的房屋交不起租金了，要去北京上访，为了稳控，张书记答应给钱，就叫我给林竹生4000元。2018年1月26日上午，我在本县解放路与步行街路口给的林竹生4000元，他给我打了收条。6、证人俞某证实，俞某系书记。与林竹生熟悉，是一个村民小组的，他十几年前就搬到县城居住了，他的职业不是很清楚，有时帮他弟弟开一下出租车，近两年回种田土……林竹生上访的诉求有两个，是他告诉我的，一个是搞土地整治时修建村级公路（往桑树坪村去的路），把他约2亩土地占用了，他要求补偿。二个是他长期住在城里，没有住房，老家也没有，要求将其纳入建档立卡贫困户后解决其住房问题，其他诉求我不清楚，镇里叫我关注他的动向……经过我手解决的是将他一家四口全部纳入了建档立卡贫困户，并且都是低保户，住房问题暂时还没有解决……他家符合纳入建档立卡贫困户和低保户条件，他家符合在村里安置或者在集中安置，听说他要求在县城安置。我代表村里给他说过在本地安置，他说在村里搞他不要……关于信访，我给他做过工作，每次都讲的好好的，转过背，又出去了，我们村委会对这种事根本没有任何办法……其实她们很清楚只有本地政府才能解决，她们去上访就是因为现在信访维稳压力大，想通过去北京上访造成影响，给本地政府施压，以达到目的。7、证人田某1证实，田某1是司法所干部，在2014年3月至2016年12月任信访办主任……林竹生在2016年4月到北京上访过，在天安门和大使馆区域造成了非访……政府对林竹生信访诉求的答复是：土地整治占用的土地不是林竹生的而是他嫂子黄兰香的，这个土地已经写入了黄兰香《二轮延包合同》，就是黄兰香享有那2亩地的承包权。二是他反映老家无房问题，因为他当时不符合廉租房和公租房条件，就没有支持，可以以奖代补的形式鼓励他在老家自建房屋，他不同意……接访过林竹生一次，就是2016年4月，劝他回来，他说他的诉求得不到解决就不回来，还要去造非访，其实这次他就造成了非访，我们是强行带他回来的，带回来后就被公安机关行政拘留了……每次来镇政府都是直接找镇长、书记，要求解决问题，不解决就威胁去北京上访，迫于无奈，好像每次都给钱的。8、证人黄某证实，黄某是纪委书记。林竹生是重点信访人……当年的信访诉求有二个，一是在2014年土地整治时，修建组级公路，占用了他兄弟一些土地，林竹生要求补偿，经过调查，占用的土地不是他的承包地，没有给其补偿，他为此开设上访。二是他长期租住在，家里的房屋不能居住，他要求镇政府在县城给他搞廉租房，但当年要廉租房是有硬性要求即非农户口，所以也没有满足他的诉求……在我分管信访的那几年就这些诉求，后来在开党委会时，知道他有了新的诉求，对于他的房屋，党委会研究讨论过，已纳入了建档立卡贫困户，还是低保，符合安置条件，同意在或者集镇集中安置，林竹生不同意。后来党委会再次研究，同意想办法将将她们（包括严某）户口挂靠到她们亲戚名下，再想办法安置，她们也不同意，她们要求必须在翔凤镇城区内或者已经开发的地方给她们准备土地并修建房屋……政府根本满足不了，所以就不停地上访，给政府及包案的干部施压……迫于信访压力，给他解决困难，通过民政救助给了一些资金，每次去北京上访，都报销车费、住宿费、生活费，将他及家人纳入低保，享受低保政策……基本上都是主动找来，动不动就说没有生活费了，准备到北京去，为了维稳，不得不答应他的要求，给予一些资金，我们确实害怕，只要他不听招呼，恶意去北京造非访，我们包案的个人会受到处分，我们真是没办法……我们必须第一时间去他们上访的地方找他们、去做工作，给我们工作、生活造成了影响……包案责任人压力大，目前维稳形势严峻，只要信访人在北京造成非访，责任人会受到党纪政纪处分。9、证人徐某证实，徐某是人民政府镇长。林竹生目前的诉求主要有二个，第一是反映当年土地整治时，修建公路占用了他的土地。经过调查，占用土地的承包人不是他，因此不能满足他的赔偿要求。第二是他自己没有住房，要求政府解决。他家已经纳入建档立卡贫困户，经研究，可以在安置或者在集镇集中安置，后来通过协商，答应在的活水或者施立坪给予安置，但他都不同意，要求在县城买房或者在县城瓦尔高第一排修建门面房，政府不能满足他的要求，他就不停地去北京上访，给政府施压来达到满足他无理诉求的目的……我是林竹生的包案领导，成员有国土所的李某、民政的向中文，财经所的龙某完全与本职工作脱钩，长期跑武汉、北京……他上访产生的费用都会找政府劝返人员报销，有时候会在北京要挟劝返干部，要给多少钱，不给钱就不回来，还有，为了稳控他们，给他付房租、医疗费，反正只要他说到北京去，这些钱的开支我们根本没有退路，只有满足……林竹生2016年的房租，我被迫答应后安排向中文给的，具体金额记不清楚了。2018年，他以没有房屋居住要上访为由，又给张某书记打电话，给他解决了的，具体多少我记不清楚，都可以查账10、证人张某证实，张某系党委书记。2018年7月，林竹生去北京上访，我安排袁某和李某等人去北京接访，期间袁某给我汇报，说林竹生要求给他3000元开支才会跟着回来凤，迫于信访维稳压力，我同意了给林竹生3000元。2018年1月，快过年了，林竹生来我办公室，要求解决诉求，不然就要去北京上访，但他的诉求我们都已经有答复或处置方案，他都不管，他提出要4000元用于租房，也是迫于信访压力，我同意给他4000元，我叫副镇长姚某给的，我记得是在县城给的现金，写的有领条。2017年上半年，林竹生到我办公室反映诉求，说不满足诉求就去北京上访，还说不想让他去北京也行，但必须给他到县城租房的租金，一年租金是8000元，叫我们看着办。迫于维稳压力，同意给4000元，是民政办的田某2先以临时救助的方式给的钱，然后政府再给民政部门补的钱。其他几百元的都是通过民政救助方式解决，好多是接访人员给的，他们情况更清楚……给钱应该都有领条，一般都是给现金或转银行卡，每一笔支出在财政所都有账目，给的钱都是政府财政支出……关于林竹生反映修路占地一事，已经明确回复，占的土地不是他的。关于没有房屋的问题，我们按照政策给他到村里安置或集镇安置，他都不同意，非要在来凤买房屋或者给他土地建房，这些都是不符合实际政策的。11、证人田某2证实，田某2是民政办主任。林竹生是重点上访人员，多次以到北京上访威胁革勒车政府解决诉求，意思就是找党委政府要钱，但政府直接给钱的话不好做账，就先拨给民政办，民政办通过民政救助的方式解决……具体给了多少钱记不清楚了，都有账目……还通过低保解决，在2017年，为了稳控，把林竹生的低保标准调到最高标准……政府通过民政办给的钱不在民政临时救助和低保范围内。12、证人马某证实，对林竹生上访的情况不是很清楚，好像是因为土地和住房。村里能够解决的都解决了，比如低保，还有将他纳入了进准扶贫对象，符合异地扶贫搬迁政策，但林竹生不满意，提出不合理要求，要求政府在县城给购买房屋。三、被告人供述被告人林竹生于2018年8月31日12时供述，是从2016年开始反映诉求，一是2013年桑树坪村委会在我不知情的情况下占用了我约2亩水田用于修路，一直没有得到我的允许，至今也没有给我任何补偿，我要求政府给我安置，要么给我土地，要么补钱，要么给房子，但一直没有解决。二是我没有房屋住，要求政府按政策给我建房。三是我在北京上访被来凤县公安局行政拘留，我对次不服。我最近去北京上访是2018年7月13日，同去的有严某、周某2、尹某，革勒车镇政府的袁某、李某、龙某、吴某、周某1等人在北京给我们做工作，我们一共呆了6天左右……革勒车镇政府没有解决我的诉求，我就要到北京里评为低保，2018年3月左右，我没钱买药申请了临时救助，得了1400元。2018年7月，我在北京上访期间，我说没钱买药了，生活困难，我写了申请后，袁某给了我3000元。2017年底，到镇政府反映没有房屋居住，张某书记说这次安置房指标已经没有了，说给我4000元用于租房，我写了困难救助申请，后来钱怎么给我的我记不得了。还有一次是2016年底，我找张某书记说没房子住，他看了我的租房合同后说给我帮扶4000元，剩下的钱叫我自己解决，我写了申请，后来怎么给我的钱，记不清楚了……革勒车镇政府按扶贫政策依法依规给我修建安置房，强占我土地给我补偿，我就不会上访。被告人林竹生于2018年8月31日19时供述，2017年没有去北京信访，2018年也只去一次，对拘留不服。我是建档立卡贫困户，无田无土无房，按国家扶贫政策给予我低保和临时生活困难救助，不是敲诈勒索政府，我患重病，需要治疗，要终生药物维持。本院认为，被告人林竹生在信访诉求已经得到答复的情况下，仍然上访，利用信访为威胁或者要挟手段，强行向人民政府索要财物三次共计人民币9500元，情节恶劣，其行为已经构成寻衅滋事罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人林竹生犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。公诉机关指控被告人林竹生向人民政府索要另外6500元的证据不足，不予支持。公诉机关指控被告人林竹生犯扰乱国家机关工作秩序罪，根据《中华人民共和国刑法》二百九十条第三款的规定，本罪侵犯的客体必须是国家机关的正常工作秩序，而公安机关给予二被告人行政处罚，依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，即“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”，这就说明被告人扰乱的是公共场所秩序而不是国家机关工作秩序，而且也没有达到多次标准，故公诉机关指控被告人犯扰乱国家机关工作秩序罪不成立。被告人林竹生归案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。综上，根据被告人林竹生寻衅滋事犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人林竹生犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年五个月[刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月31日起至2020年1月30日止]。二、对于被告人林竹生违法所得9500元依法予以追缴后上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  吴 文审 判 员  冉莉莉人民陪审员  陈龙福二〇一九年十月二十一日法官助理李德方书记员李平