黑龙江省漠河市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黑2723民初428号 原告：李强，男，1960年1月5日出生，住漠河市西林吉镇**电厂**楼****。 委托诉讼代理人：薛淑斌，黑龙江北陲律师事务所律师。 被告：漠河县交通运输局漠满公路建设指挥部，住所地漠河市西林吉镇。 负责人：孙希国，职务总指挥。 委托诉讼代理人：王建彬，漠河市人民政府法律顾问。 被告：漠河市交通运输局，住所地漠河市西林吉镇。 法定代表人：于建国，职务局长。 被告：漠河市人民政府，住所地漠河市西林吉镇。 法定代表人：姚占军，职务市长。 委托诉讼代理人：王建彬，漠河市人民政府法律顾问。 被告：于金双，女，现住漠，现住漠河市西林吉镇iv> 原告李强诉被告漠河县交通运输局漠满公路建设指挥部、漠河市交通运输局、漠河市人民政府、于金双民间借贷纠纷一案，本院于2019年8月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李强及其委托诉讼代理人薛淑斌、被告漠河市交通运输局漠满公路建设指挥部（以下简称漠满公路建设指挥部）与被告漠河市人民政府的共同委托诉讼代理人王建彬到庭参加诉讼。被告漠河市交通运输局经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李强向本院提出诉讼请求：1.要求四被告连带支付原告借款150000.00元，并承担按照年利率6%计算，自2015年2月17日起，至借款还请时止的延期给付的利息损失；2.要求被告承担诉讼费用。事实与理由：被告漠河市人民政府于2013年修建漠满公路，因工作需要，被告漠河市交通运输局与被告漠河市人民政府联合设立了被告漠满公路建设指挥部，全面负责管理漠满公路施工。被告漠满公路建设指挥部的总指挥由被告漠河市人民政府的时任法定代表人孙希国担任，被告漠河市交通运输局也派驻相关管理人员负责管理工作。2015年，被告漠满公路建设指挥部的副指挥于金双代表被告漠满公路建设指挥部，向原告借款150000.00元，用于支付指挥部雇佣的总工工资，约定春节过后就将该款还清，但是被告漠满公路建设指挥部至今尚未偿还此笔借款，原告多次找到被告漠满公路建设指挥部索要该款，直至2019年被告知起诉诉讼解决。原告认为，被告漠满公路建设指挥部是被告漠河市交通运输局与被告漠河市人民政府依法设立的临时机构，系政府设立的机构，目的为履行政府职责，并非企业经营单位，不具有独立承担民事责任的能力，而第被告漠河市交通运输局和被告漠河市人民政府是完全能够承担民事责任的民事主体，依法应当对自己设立的机构所产生的民事权利和民事义务负责。为此，原告诉至法院，要求四被告承担连带给付义务，希望法院支持诉讼请求。 被告漠满公路建设指挥部辩称，借条本身并没有漠满公路指挥部的公章，于金双也不是漠满公路指挥部的法定代表人，于金双是临时聘用的人员，其没有权利代表被告漠满公路指挥部向原告借款，于金双的行为只能是个人行为，其借款的去向也并没有用于指挥部的工作人员开支。原告与被告漠满公路指挥部、被告之漠河市人民政府间不存在借贷关系，也不存在表见代理。借款是于金双个人行为，该现金并没有用于被告漠满公路指挥部和被告漠河市人民政府的事务，借款也没有进入被告漠满公路指挥部的财务账目上，那么该现金就应该是于金双个人消费。因此，借款与被告漠满公路指挥部、被告漠河市人民政府无关。请依法驳回原告对被告漠满公路指挥部和被告漠河市人民政府的诉讼请求。 被告漠河市人民政府辩称，与被告漠满公路建设指挥部的答辩意见相同。 被告漠河市交通运输局未提交答辩意见。 被告于金双未提交答辩意见。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方有争议的被告于金双向原告借款150000.00元的行为是属于被告于金双的个人行为还是属于代表被告漠满公路建设指挥部的职务行为的问题。因在原告举出的借条证据上并没有漠满公路指挥部的公章，于金双也不是漠满公路指挥部的法定代表人，其没有权利代表被告漠满公路指挥部向原告借款，因此，于金双向原告借款150000.00元的行为应当认定是属于于金双的个人行为。对于当事人双方有争议的被告于金双向原告借款150000.00元的行为是否构成表见代理行为的问题。因被告于金双是被告漠满公路建设指挥部的临时聘用人员，其所任职务是漠满公路建设指挥部的副指挥，本案原告所举证据是在工程已经结束于金双离开后形成，原告代理人在庭审中提出被告于金双履职的行为直至今天也没有结束，在今年召开的指挥部各项会议时于金双都参加并发表意见、指导的管理人员进行具体的管理，而且直到现在各标段、各砂场的具体施工期间的遗留业务问题，还是需要与于金双进行汇报接受其领导，以及在漠满公路指挥部各项施工业务和结算款项均须有于金双签字后才能支付等事实，因原告未举出相应证据予以证实，因此，认定于金双向原告借款150000.00元的行为不构成表见代理。因此，应当认定被告于金双向原告借款150000.00元的行为属于个人行为。本案的案由应为民间借贷。因原告与被告于金双既未约定借期内利率也未约定逾期利率，依法对于原告请求的按照借款本金150000.00元承担按照年利率6%计算，自2015年2月17日起至借款还请时止的延期给付的利息损失的请求应予支持。 本院认为，被告于金双向原告借款150000.00元的行为属于个人行为，不属于职务行为也不构成表见代理行为。因此，被告于金双向原告借款150000.00元应由被告于金双承担偿还义务。本案的案由应确定为民间借贷纠纷。 综上所述，本院对于原告提出由被告于金双承担偿还义务的请求予以支持。因原告与被告于金双既未约定借期内利率也未约定逾期利率，本院依法对于原告请求的按照借款本金150000.00元承担按照年利率6%计算，自2015年2月17日起至借款还请时止的逾期给付的利息损失的请求应予支持。本院对于原告提出由四被告连带支付原告借款150000.00元，并承担按照年利率6%计算，自2015年2月17日起，至借款还请时止的延期给付的利息损失的请求不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第二项规定，判决如下： 被告于金双于本判决生效后十日内，给付原告李强 借款150000.00元，并承担以150000.00元为本金按照年利率6%计算，自2015年2月17日起至借款还请时止的延期给付利息损失； 二、驳回原告李强对被告漠河县交通运输局漠满公路建设指挥部、漠河市交通运输局、漠河市人民政府的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1650.00元（原告已预交），由被告于金双负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大兴安岭地区人民法院。 审判员  孙长东 二〇一九年十月十二日 书记员  林 森 本判决书所引用的法律条款： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条第二款第二项未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。