河南省内黄县人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0527行初15号原告王阳德，男，1970年4月15日生，汉族，住汤阴县。委托代理人周卫星，河南精忠律师事务所律师。被告汤阴县自然资源局，住所地，汤阴县人民路西段路南。法定代表人杨学武，任局长。委托代理人赵文超，汤阴县自然资源局工作人员。委托代理人雷鸿，汤阴县自然资源局工作人员。第三人汤阴县康平房地产开发有限公司，住所地，汤阴县人民路中段。法定代表人殷海涛，任执行董事。委托代理人王春强，河南殷商律师事务所律师。第三人安阳轩德贸易有限公司，住所地，汤阴县城关镇精忠路东段南侧。法定代表人张勇，任执行董事。委托代理人于恬，河南大创律师事务所律师。原告王阳德不服被告汤阴县自然资源局为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发《房屋所有权证》（产权证号：20××**），于2019年6月3日向本院提起行政诉讼。本院2019年6月3日立案后，于2019年6月5日向被告汤阴县自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月2日公开开庭审理了本案。原告王阳德委托代理人周卫星，被告汤阴县自然资源局委托代理人赵文超、雷鸿，第三人汤阴县康平房地产开发有限公司委托代理人王春强，第三人安阳轩德贸易有限公司委托代理人于恬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告汤阴县自然资源局于2013年6月7日向第三人安阳轩德贸易有限公司颁发了《房屋所有权证》（产权证号：20××**）。该证记载，房屋所有权人：安阳轩德贸易有限公司；房屋座落：城关镇绕城东路云水秀里住宅小区1号商业楼幢1单元2层201号；房号：010201；用途：商业服务；建筑面积：434.34平方米。原告王阳德诉称，2012年3月22日，原告王阳德与第三人汤阴县康平房地产开发有限公司签订了三份商品房买卖合同，合同签订后，原告王阳德依合同给付购房款150万元。因第三人汤阴县康平房地产开发有限公司未按约定交付房产，2015年6月，原告王阳德提起民事诉讼，要求法院判决汤阴县康平房地产开发有限公司交付合同中约定的房产。民事诉讼中，汤阴县康平房地产开发有限公司提供一份情况说明，证明案涉房产已出售给安阳轩德贸易有限公司。后原告王阳德另案起诉，请求法院确认汤阴县康平房地产开发有限公司与安阳轩德贸易有限公司签订的买卖涉案房产合同无效，法院最终判决确认买卖涉案房产合同无效。原告王阳德认为，汤阴县康平房地产开发有限公司与安阳轩德贸易有限公司签订的买卖涉案房产合同无效，被告汤阴县自然资源局为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发的《房屋所有权证》（产权证号：20××**）无事实依据。请求法院撤销被告汤阴县自然资源局于2013年6月向第三人安阳轩德贸易有限公司颁发的《房屋所有权证》（产权证号：20××**）。原告王阳德向本院提交了以下证据、依据：1、房屋产权登记证书存根1份；2、汤阴县人民法院（2017）豫0523民初580号民事判决书1份；3、安阳市中级人民法院（2017）豫05民终3951号民事判决书1份；4、商品房买卖合同三份；5、汤阴县人民法院（2016）豫0523民初768号民事裁定书1份。被告汤阴县自然资源局辩称，一、原告王阳德主体不适格。原告王阳德与第三人汤阴县康平房地产开发有限公司之间属于债权纠纷，原告王阳德应通过民事诉讼途径解决，原告王阳德不是不动产登记行为的利害关系人，原告王阳德不具有原告主体资格。二、被告汤阴县自然资源局根据申请以及申请人提供的相关材料，经合理审慎的审查，为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发《房屋所有权证》（产权证号：20××**），符合《房屋登记办法》规定的程序。综上，请求依法驳回原告王阳德的诉讼请求。被告汤阴县自然资源局向本院提交了以下证据、依据：1、汤阴县单位房屋所有权登记审批表1份；2、房屋所有权证存根（产权证号：20××01）1份；3、房产幢平面图1份；4、汤阴县房地产管理所转移登记申请表1份；5、商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）1份；6、契税完税证1份；7、销售不动产发票1份；8、专项维修资金专用票据1份；9、安阳轩德贸易有限公司组织机构代码证、营业执照、税务登记证、委托书各1份；10、房屋登记簿4页。第三人汤阴县康平房地产开发有限公司述称，原告王阳德行使撤销权之前必须由相关法律予以确认，原告王阳德与第三人汤阴县康平房地产开发有限公司的房产买卖行为中有债权债务关系。其他陈述意见同被告汤阴县自然资源局答辩意见一致。第三人汤阴县康平房地产开发有限公司向本院提交了以下证据、依据：汤阴县人民法院（2015）汤民二初字第244号民事裁定书1份。第三人安阳轩德贸易有限公司述称，原告王阳德提起行政诉讼超过法定的起诉期限。其他陈述意见同被告汤阴县自然资源局答辩意见、第三人汤阴县康平房地产开发有限公司陈述意见一致。第三人安阳轩德贸易有限公司向本院提交了以下证件、依据：2016年9月26日，汤阴县康平房地产开发有限公司出具的情况说明1份，证明原告王阳德于2016年10月9日知道第三人安阳轩德贸易有限公司办理了房产登记，其现在起诉，超过法定起诉期限。经庭审质证，被告汤阴县自然资源局提供的商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）已被汤阴县人民法院判决确认无效，2017年11月6日，安阳市中级人民法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。故该合同不能作为被告汤阴县自然资源局为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发《房屋所有权证》（产权证号：20××**）的主要证据。第三人汤阴县康平房地产开发有限公司向本院提交的汤阴县人民法院（2015）汤民二初字第244号民事裁定书属于未生效的法律文书，不能作为定案依据。各方当事人提供的其他证据，可以证明案件的事实。经审理查明，2012年3月22日，原告王阳德与第三人汤阴县康平房地产开发有限公司签订了三份商品房买卖合同，约定原告王阳德购买第三人汤阴县康平房地产开发有限公司房产762.01平方米，原告王阳德已按约定支付购房款150万元。2013年5月22日，第三人汤阴县康平房地产开发有限公司与第三人安阳轩德贸易有限公司签订商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）一份，将售于原告王阳德的部分房产434.34平方米售于第三人安阳轩德贸易有限公司，第三人安阳轩德贸易有限公司支付了购房款。2013年6月3日，第三人安阳轩德贸易有限公司申请房屋登记，被告汤阴县自然资源局依据第三人安阳轩德贸易有限公司提供的商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）、契税完税证、销售不动产发票、维修资金票据等材料，于2013年6月为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发了《房屋所有权证》（产权证号：20××**）》。原告王阳德不服，于2019年6月3日向本院提起行政诉讼。另查明，2017年，原告王阳德以本案第三人汤阴县康平房地产开发有限公司、安阳轩德贸易有限公司为被告，向汤阴县人民法院提起民事诉讼，要求判决确认第三人汤阴县康平房地产开发有限公司与安阳轩德贸易有限公司2013年签订的商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）无效。2017年7月18日，汤阴县人民法院作出（2017）豫0523民初580号民事判决书，判决：2013年5月22日汤阴县康平房地产开发有限公司与安阳轩德贸易有限公司签订的商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）无效。2017年11月6日，安阳市中级人民法院作出（2017）豫05民终3951号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2018年6月11日，原告王阳德再次以本案第三人汤阴县康平房地产开发有限公司、安阳轩德贸易有限公司为被告，向汤阴县人民法院提起民事诉讼，2018年12月29日，原告王阳德申请撤诉，同日，汤阴县人民法院裁定，准予其撤回起诉。本院认为，被告汤阴县自然资源局为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发的《房屋所有权证》（产权证号：20××**）事实不清，主要证据不足，应依法予以撤销。《房屋登记办法》第三十一条规定：“房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。”第三十三条规定：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，被告汤阴县自然资源局为第三人安阳轩德贸易有限公司颁发房屋所有权证的主要证据是商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）。因商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）已被法院确认无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，属于自始无效，第三人安阳轩德贸易有限公司证明登记房产的权属来源材料即：商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）。因商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）自始无效，故被告汤阴县自然资源局颁发的《房屋所有权证》（产权证号：20××**）属于主要证据不足。第三人汤阴县康平房地产开发有限公司、安阳轩德贸易有限公司主张原告王阳德提起诉讼超过法定起诉期限，应当裁定驳回起诉。本院认为，本案被诉行政行为发生于2013年6月，法院确认商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）无效的判决生效时间是2017年11月。故判断原告王阳德是否超过法定起诉期限应当适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十二条的规定。依据行政诉讼法第四十八条：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”的规定，起诉期限设定的立法初衷，在于防止行政相对人怠于行使诉权，不属于当事人自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间予以排除，而不应计入起诉期限。本案中，虽然第三人安阳轩德贸易有限公司主张原告王阳德于2016年10月9日知道被诉行政行为，但知道被诉行政行为并不是当事人提起行政诉讼的充分条件，只有相关民事裁判作出并生效后，原告王阳德才能确定其权利义务是否受到被诉行政行为影响。故本案起诉期限应当从民事判决生效之日起计算。据此，原告王阳德请求法院确认商品房买卖合同（合同编号：NO201301836）无效的判决生效时间是2017年11月，原告王阳德的起诉期限应当从2017年11月起计算两年，其于2019年6月3日提起行政诉讼不超过法定起诉期限。第三人汤阴县康平房地产开发有限公司、安阳轩德贸易有限公司主张原告王阳德提起诉讼超过法定起诉期限的主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告汤阴县自然资源局于2013年6月向第三人安阳轩德贸易有限公司颁发的《房屋所有权证》（产权证号：20××**）。案件受理费50元，由被告汤阴县自然资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长 张 峰审判员 田青旭审判员 王志中二〇一九年十月十五日书记员 张利勇附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。