河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，人民法院将强制执行，并视情节轻重对不自动履行的义务人给予如下处罚：一、诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十五条）二、加倍支付迟延履行期间的债务利息或者支付迟延履行金；（民事诉讼法第二百五十三条）三、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（刑法第三百一十三条）四、被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。（民事诉讼法第二百五十五条）五、列为失信被执行人，上国家征信网，限制高消费，被相关媒体曝光等，个人声誉受损，在经商办企业、个人就业、金融贷款、出入境、子女上学、乘坐交通工具等方面受到严格限制；（民事诉讼法解释第五百零六条、五百一十八条）（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息若干规定》第一、七、八条）（《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院民事判决书（2019）豫0411民初697号原告:秦遂岭，男，1960年3月6出生。委托诉讼代理人：李聚森，河南倚天剑律师事务所律师。被告:巴世安，男，1963年10月26日出生。被告：巴世刚，男，1969年7月13日出生。以上二被告共同委托诉讼代理人：贾晓娟，河南通海律师事务所律师。以上二被告共同委托诉讼代理人:张留克，河南通海律师事务所律师。原告秦遂岭与被告巴世刚、巴世安确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告秦遂岭及其委托诉讼代理人李聚森，被告巴世刚、巴世安及其委托诉讼代理人贾晓娟、张留克到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦遂岭向本院提出诉讼请求：1.确认秦遂岭与巴世刚、巴世安签订的2007年6月17日承包协议无效；2.巴世刚、巴世安立即归还秦遂岭的承包地1.2亩并赔偿损失100000元，恢复土地原貌由秦遂岭耕种；3.本案诉讼费由巴世刚、巴世安承担。事实及理由：1998年10月1日秦遂岭取得位于××乡××村第七村民小组农村土地承包权，承包××村七组集体土地1.2亩。2007年6月17日，巴世刚、巴世安要求转包秦遂岭的上述土地，并保证转包后不改变土地用途，在中间人王某的威胁下，秦遂岭无奈与巴世刚、巴世安签订土地承包协议书一份，将自己的1.2亩承包地长期转包给了巴世刚、巴世安，并约定将转包土地的使用权、转包权、所有权都转包给巴世刚、巴世安。协议签订后，巴世刚、巴世安没有将协议交给秦遂岭。然而，巴世刚、巴世安取得转包土地后，并未进行农用耕种，而是将其改变为建设用地，并随后在转包地上建起楼板厂进行楼板生产，秦遂岭知道后多次要求巴世刚、巴世安予以整改，巴世刚、巴世安都置之不理；另外，巴世刚、巴世安系××村民不属于本集体经济组织成员;也不符合土地转包法定条件。如果不属本村村民，需本村村民三分之二以上村民代表同意。协议书上约定将该土地的使用权，转包权、所有权归巴世刚、巴世安也明显违反了法律规定。现该块土地仍被巴世刚、巴世安违法占用。综上所述，巴世刚、巴世安擅自改变农村土地使用性质及用途，违反了《农村土地承包法》的相关规定，双方转包土地的程序也违反了法律提定，因此，双方签订的农村土地承包经营权转让协议无效，请求法院依法判决，支持诉请。巴世刚、巴世安辩称，第一，双方签订的协议书是双方的真实意思表示，不存在任何胁迫行为，合法有效，双方应本着诚实信用原则继续履行协议书，该协议迄今为止已经履行十二年，秦遂岭也收取巴世刚、巴世安给付的60000元，在本诉讼之前秦遂岭从未提出任何异议。签订协议之后，巴世刚、巴世安一直在合同约定的四至内守法经营。2010年左右该土地地类改为了农村建设用地，现在这个土地现状是政府设置的临时的商贸疏导区，巴世刚、巴世安在此投入了大量资金。本案不是土地承包经营权转让纠纷，而是土地租赁纠纷，根据土地承包法第三十七条规定，因为土地不是转让，所以不需要经过发包人的同意，秦遂岭对承包的土地有自主流转的权力，请法庭依法驳回秦遂岭的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：秦遂岭系××乡××村第七村民小组村民，巴世刚、巴世安系××乡××村村民。2007年6月17日，秦遂岭、秦某2与巴世安双方签订协议书一份，内容为：“经过协商，秦遂岭、秦某2愿意将两家平桐路边的责任田转包给巴世安长期使用，巴世安付清一次性承包款壹拾万元，此地东至平桐路边，西至生产路，北至秦春芳责任田，（南）至杨财责任田，自今日起该地使用权、转包权、所有权归承包人巴世安。双方都无异议，签此协议。自今日起国家、集体如何征收、得失与发包人无关。协议最后一行字，系巴世刚添加并署名。中间人王某、秦某1分别在协议上签名”。该协议涉及秦遂岭责任田1.2亩，秦某2责任田0.8亩。协议签订后，秦遂岭收到60000元、秦某2收到40000元。巴世安、巴世刚取得土地后，先期在该地块上种植农作物，后期改建为水泥制品厂进行楼板等建筑水泥制品生产，近一年，因政府取缔马路市场，又将该地块设置为临时商贸疏导区，巴世安、巴世刚在该区域搭建了数十间彩板房作为商户经营场地。2017年9月17日平顶山市××区人民政府向秦遂岭颁发了农村土地承包经营权证，该证书是否是基本农田一栏中，标明为是。该证书由农业主管部门主导颁发。另，从土地部门的地类图上显示该地块为农村集体建设用地。诉讼中，秦遂岭申请对协议上的签字及捺印是否是其本人书写及捺印进行鉴定，进入鉴定程序后，秦遂岭又撤回鉴定。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制规定。根据庭审查明的事实，秦遂岭与巴世刚、巴世安签订的合同截止目前已履行近12年之久。承包协议签订后，秦遂岭的1.2亩责任田收取了巴世安、巴世刚给付的60000元现金，参照当前相近地块的每亩每年2000元左右的出租费用，巴世安、巴世刚当时给付的费用，显然不存在显失公平的情形，依据现有证据不足以证实秦遂岭在签订协议书时其受到胁迫和威胁。同时，根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转的形式主要有：转包、出租、互换、转让等形式。其中出租是指土地承包经营权人作为出租人，将自己承包期内承包的土地在一定期限内全部或者部分租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人耕种并收取租金的行为。转包或者出租后，虽然土地不再由土地承包经营权人耕种，但土地承包经营权的主体仍然没有发生变化，承包关系并不是发包人与受转包人或者承租人之间的关系，而仍然是发包人与原承包人的之间的关系。发包人与承包人之间的关系，属于土地的用益物权关系，是承包法律关系的基础。转包人与受转包人的关系，以及出租人与承租人之间的关系，属于债权关系。结合本案查明的事实，当事人之间土地承包经营权流转形式实质为出租。家庭承包经营权以转包、出租、互换等方式所签订的流转合同需报发包方备案，转让承包经营权还得经发包人同意。家庭承包经营权转包、出租、互换合同的备案属发包方行使监督权的必要条件，而不是流转合同生效的必要条件。从以上规定可以看出，只有流转方式为转让的必须经发包人同意，其他方式是否经发包人同意，不是合同生效的必要条件。综上所述，秦遂岭的起诉无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民农村土地承包法》第三十五条、第三十六条、第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回秦遂岭的诉讼请求。案件受理费2400元，由秦遂岭承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  齐晓旭人民陪审员  李留发人民陪审员  吕高超二〇一九年十月十九日书 记 员  王晶晶附件：中华人民共和国民事诉讼法第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指示、贿买、胁迫他人作伪证的；（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百一十五条对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。拘留的期限，为十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百五十五条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零六条被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或者迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满之日起计算。第五百一十八条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院除对被执行人予以处罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单，将被执行人不履行或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定第一条被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。第七条各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。中华人民共和国刑法第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000