安徽省蚌埠市淮上区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0311行初10号 原告管广壮，男，1989年1月9日出生，汉族，户籍地安徽省蚌埠市固镇县。 委托代理人刘丹丹，安徽治邦律师事务所律师。 被告蚌埠市不动产登记中心，住所地蚌埠市体育东路**。 法定代表人沈庆成，该中心主任。 委托代理人张桂芃，该中心工作人员。 委托代理人范永潭，安徽易润律师事务所律师。 原告管广壮不服被告蚌埠市不动产登记中心于2019年6月17日作出的蚌不动产函[2019]19号《不动产登记不予受理告知书》，本院于2019年7月11日立案后，于2019年7月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告管广壮及其委托代理人刘丹丹、被告蚌埠市不动产登记中心委托代理人张桂芃、范永潭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告蚌埠市不动产登记中心于2019年6月17日作出的蚌不动产函[2019]19号《不动产登记不予受理告知书》全文如下：“管广壮：你申请办理的个人单独所有的坐落在凤凰城第7栋1单元7层01071号不动产登记，通过你的申请材料来看，应属于你与原配偶王飞婚姻存续期间购买所得，属你们共有产权。按照《不动产登记暂行条例》第十七条的规定，决定不予受理。需补正的材料：提供该不动产归管广壮单独所有的证据材料。若对不予受理的决定不服，可自收到本告知书之日起60日内向行政复议机构申请行政复议，或者在收到本告知书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼”。 原告管广壮诉称，2017年3月31日，原告购买位于蚌埠市淮上区滨河路北凤凰城商品房一套。2019年6月6日，原告携带身份证、商品房买卖合同等相关材料前往被告处办理房屋产权登记，被告告知原告不予办理，并于2019年6月17日作出《不动产登记不予受理告知书》。原告认为，被告作出的《不动产登记不予受理告知书》违反法律规定，请求法院1、撤销被告于2019年6月17日作出的《不动产登记不予受理告知书》；2、本案诉讼费由被告承担。 被告蚌埠市不动产登记中心辩称，1、原告申请办理单独所有不动产转移登记，其向答辩人提交了办理单独所有转移登记的相关资料，答辩人通过审查其提供的资料认为，原告与王飞于2015年4月30日登记结婚，2017年7月20日固镇县人民法院缺席判决原告与王飞离婚。而原告于2017年3月31日与蚌埠市淮上创业投资有限公司签订了一份备案的《商品房买卖合同》，购买了坐落于滨河路北、政府东路西侧凤凰城117.56平方米的商品房一套。但审理原告与王飞离婚一案的安徽省固镇县人民法院（2017）皖0323民初1096号民事判决书中并没有对上述房产依法分割。2、答辩人认为该房产系原告与王飞婚姻存续期间购买所得，根据《不动产登记暂行条例》、《婚姻法》等相关法律的规定，原告申请办理单独所有不动产转移登记没有法律依据。故答辩人依法作出的《不动产登记不予受理告知书》合法、有效。据此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告提供证据如下： 1.原告身份证复印件，证明原告的主体资格； 2.商品房买卖合同1份、购房发票1张、税收完税证明1张（均为复印件），证明原告购买商品房的事实； 3.不动产登记不予受理告知书复印件，证明被告不予办理不动产权属证书的事实。 被告对原告提供的证据1、2无异议，证据3真实性无异议，本院予以确认。但被告认为被告作出的《不动产登记不予受理告知书》合法、有效。 被告提供证据如下： 1.原告的身份证复印件及户籍信息，证明原告的身份信息； 2.商品房买卖合同及发票、完税证明，证明原告在登记过程中向不动产登记中心提交的相关证据材料； 3.安徽省固镇县人民法院（2017）皖0323民初1096号民事判决书及离婚证明书，证明该判决并未对涉案房屋依法进行分割，我中心认为原告申请办理单独所有登记证据不足； 上述三组证据均是原告在办理登记时向我中心提交的。 4.申请书、不动产登记不予受理告知书，证明原告向我中心申请单独所有权登记不符合法律规定，我中心向原告出具了《不动产登记不予受理告知书》。 原告对被告提供的证据均无异议，本院予以确认。但原告对证明目的有异议，原告认为，被告提供的证据不能够证明涉案房屋为原告与王飞共有，被告对原告申请的房屋登记不应当进行实质审查，应只进行形式审查。被告的实质审查行为超越了职权范围。 本案经审理查明：2017年3月31日，原告管广壮与蚌埠市淮上创业投资有限责任公司签订商品房买卖合同，购买位于淮滨路北、政府东路西侧第7幢1单元7层01071号房屋一套，并按合同约定支付了首付款，后于2018年2月8日支付了余款，并于2018年11月交纳了房屋买卖契税。2019年6月6日，原告管广壮向被告蚌埠市不动产登记中心申请办理个人单独不动产转移登记。被告蚌埠市不动产登记中心认为，原告提供的申请材料不符合办理个人单独所有的不动产产权转移登记的规定，因此，被告于2019年6月17日作出了蚌不动产函[2019]19号《不动产登记不予受理告知书》，原告不服，于2019年7月11日向法院起诉。 本院认为：不动产登记为不动产权利归属的登记，具有公示性、法定性及公信力，需遵循严格管理的原则。本案中，依据原告在办理个人单独不动产转移登记时向被告提供的安徽省固镇县人民法院（2017）皖0323民初1096号已生效的民事判决书能够确认：“2015年4月30日，管广壮与王飞在固镇县民政局办理结婚登记”，2017年7月20日安徽省固镇县人民法院判决“准予原告管广壮与被告王飞离婚”并发生法律效力。但安徽省固镇县人民法院（2017）皖0323民初1096号已生效的民事判决未涉及夫妻财产分割，而原告管广壮与蚌埠市淮上创业投资有限责任公司签订商品房买卖合同的时间为2017年3月31日，并按合同约定支付了首付款，该处房产为管广壮与王飞婚姻存续期间购买所得，是否为其夫妻共同财产难以确认。因此，被告蚌埠市不动产登记中心依据原告提供的材料向原告作出《不动产登记不予受理告知书》，并告知原告提供该不动产归管广壮单独所有的证据材料的行政行为并无不当。故原告要求撤销被告于2019年6月17日作出的《不动产登记不予受理告知书》的诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第十二条第一款第（一）项、第二款、参照《不动产登记暂行条例》第十七条第一款第（三）项之规定，判决如下： 驳回原告管广壮的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告管广壮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  孙鸣镝 审 判 员  吴 昊 人民陪审员  王小虎 二〇一九年十月二十一日 书 记 员  潘 慧 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国物权法》 第十二条登记机构应当履行下列职责： （一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料； （二）就有关登记事项询问申请人； （三）如实、及时登记有关事项； （四）法律、行政法规规定的其他职责。 申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。 《不动产登记暂行条例》 第十七条不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理： (一)属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人; (二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人; (三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容; (四)申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。 不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。