河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终2794号上诉人（原审被告）：滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组，地址，滦平县巴克什营镇巴克什营村。负责人：高连库，职务，组长。委托诉讼代理人：刘俊玉，河北国正律师事务所执业律师。被上诉人（原审原告）：康乐，女，1997年1月6日出生，满族，河北省滦平县人，住滦平县。委托诉讼代理人：康建民（系康乐父亲），男，1969年7月9日出生，汉族，河北省滦平县人，住滦平县。委托诉讼代理人：牛玉平，河北金山岭律师事务所执业律师。上诉人滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组（以下简称巴克什营村金牛山二组）因与被上诉人康乐侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省滦平县人民法院(2019)冀0824民初1476号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月6日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人巴克什营村金牛山二组的负责人高连库及其委托诉讼代理人刘俊玉,被上诉人康乐的委托诉讼代理人康建民、牛玉平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。巴克什营村金牛山二组上诉请求：1、请求依法撤销河北省滦平县人民法院做出的(2019)冀0824民初1476号民事判决，并依法改判或发回重审;2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由，上诉人认为一审法院认定事实不清，适用法律错误。一、一审法院适用法律错误。上诉人的土地被收储后所得的补偿费应属于上诉人集体所有。依据《中华人民共和国物权法》第59条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依法定程序经本集体成员决定（三）土地补偿费等费用的使用、分配方法”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案”，第28条三款规定：“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定”。可见，土地补偿费统一支付给作为被征地单位的农村集体经济组织，农村集体经济组织收到土地补偿费后如何分配，属于涉及村民利益的重大事项，应经民主议定程序集体决定。虽然，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条同时规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，但是其前提是具有集体经济组织成员资格。被上诉人要求分得经济补偿费的前提必须具有本集体经济组织成员的资格，没有取得该集体经济组织的成员资格当然就不能主张分得征地补偿款。本案实质上就是被上诉人是否具有集体经济组织成员资格发生争议，而集体经济组织成员资格的确认不属于人民法院受理民事诉讼受案范围，因此一审法院适用法律错误。二、一审法院认定事实不清。被上诉人康乐客观上也不具有该集体经济组织成员资格，同时不应享有该集体经济组织成员的权利，不应分得土地补偿费。上诉人巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组共有**村民，其中69户不同意给付康乐土地补偿费。当时康乐入户二组时已明确其挂靠户口身份，不享有二组村民的集体经济组织成员待遇。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律错误，损害了上诉人的合法权益。为了正确适用法律，依法维护法律的尊严，维护上诉人的合法权益，请求二审法院对本案依法改判或发回重审。康乐辩称，1995年10月，康建民与滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山二组村民崔文荣成婚，婚后育有二女，其一是康乐，即是本案的答辩人。答辩人自出生之日，就随母亲崔文荣落户在巴克什营村金牛山第二村民组生活至今。答辩人在该村享有选举权与被选举权，新一轮土地承包时，答辩人享有土地承包经营权。完全具备该村村民的集体经济组织成员资格。综上所述,一审法院事实清楚、适用法律正确，程序合法。请求承德市中级人民法院依法维持原判。康乐向一审法院起诉请求：1、要求被告给付原告占地补偿款16600.00元；2、本案诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：1995年10月，康建民与滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组村民崔文荣成婚，婚后育有二女，本案原告康乐系长女。康乐于1997年1月6日出生，并随其母崔文荣落户被告村民小组生活至今。2017年，被告村民小组部分机动地及荒山被依法征用，政府给予了土地补偿款，同年7月19日，被告村民小组召开小组会议，会议决定土地补偿款“姑奶子给孩子不给”，故被告以康乐、康晴为挂靠户口为由，至今未向二人分配土地补偿款。另查明，自1993年巴克什营村各自然村合并后，各集体经济组织对于外嫁女性之子女，即使其户口落于本组织也不承认其享受本集体经济组织成员待遇。一审法院认为，公民的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案纠纷系因被告拒绝为原告发放土地补偿费而产生，土地补偿费是指因国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和土地使用者的补偿，村集体经济组织只是代表集体行使所有权，并非真正的所有权权利主体。集体的土地和其他财产的所有权主体不是村集体经济组织，而是成员集体，只要是集体的一分子，就享有所有权人的地位，对于村集体财产享有获得土地补偿费用和集体收益分配的权利。村委会及村民小组系村民自治组织，其自治行为须经民主议定，且经民主议定的内容不得与法律、法规及国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案原告康乐的户籍因出生登记于被告村组，应属被告村组集体经济组织成员，理应参与本次征地补偿款的分配。被告召开小组会议以外嫁女性之子女的户口系挂靠户口不享受本集体经济组织成员待遇为由，将原告排除在分配对象之外，侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益，此决定应属于无效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，原告要求参与土地补偿款分配的诉讼请求符合有关法律规定，本院予以支持，但原告提交的证据中仅能证明该小组每人获得的土地补偿款为16000.00元，故本院对土地补偿款的数额认定为16000.00元。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组于本判决生效后十五日内给付原告康乐土地补偿款16000.00元；二、驳回原告康乐的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费210.00元，由被告滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组负担。二审查明的事实与一审法院认定事实基本一致。本院认为，本案属于农村集体经济组织成员与本集体经济组织之间土地补偿费分配纠纷，属于人民法院民事受案范围。农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定的经济组织所在地，而自然取得成员资格。其最主要的表现形式就是出生，父母双方或父母一方具有本集体经济组织成员资格的出生人员，户籍登记在本集体经济组织，自其出生时起即具有本集体经济组织成员资格。被上诉人康乐于1997年1月6日出生，1997年7月15日随其母崔文荣落户上诉人巴克什营村金牛山二组生活至今,被上诉人自出生时起即原始取得该集体经济组织成员资格。2017年，上诉人村民小组部分机动地及荒山被依法征用，政府给予了土地补偿款，同年7月19日,上诉人村民小组召开小组会议,以外嫁女性之子女的户口系挂靠户口不享受本集体经济组织成员待遇为由,至今未向被上诉人分配案涉土地补偿款,侵害了被上诉人作为集体经济组织成员的合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故本案被上诉人康乐已取得集体经济组织成员资格有权要求分得土地补偿费。综上所述，巴克什营村金牛山二组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费210.00元，由上诉人滦平县巴克什营镇巴克什营村金牛山第二村民组负担。本判决为终审判决。审判长  于相成审判员  陈建民审判员  吴国庆二〇一九年十月二十五日书记员  李浩时