广东省遂溪县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0823民初1481号原告：陈某2，男，1982年8月15日出生，汉族，住广东省遂溪县。原告：陈某3，女，1984年11月13日出生，汉族，住广东省遂溪县，现住广东省遂溪县。原告：陈某1，女，2010年7月22日出生，汉族，住遂溪县。法定代理人：陈某2，与陈某1系父女关系，基本情况同上。法定代理人：陈某3，与陈某1系母女关系，基本情况同上。三原告委托诉讼代理人：陈启名，男，1946年12月17日出生，住广东省遂溪县，系原告陈某2的父亲。被告：广东省遂溪县黄略镇源水村铺仔经济合作社（以下简称“铺仔村”），住所地：广东省遂溪县黄略镇源水村铺仔村。法定代理人：吴某，男，1957年10月1日出生，广东省，系该村民小组组长、经济合作社社长。委托诉讼代理人：叶桂港，广东行诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨龙，广东行诚律师事务所律师。原告陈某2、陈某3、陈某1诉被告铺仔村侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月15日受理后，依法适用简易程序，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。原告陈某3及原告陈某3、陈某2、陈某1的共同委托诉讼代理人陈启名，被告铺仔村的法定代理人吴某及其委托诉讼代理人叶桂港到庭。本案现已审理终结。三原告提出诉讼请求：1、判决原告陈某2、陈某3、陈某1享受铺仔村村民同等待遇，并且判决被告支付原告征地分红款60000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告陈某2于2017年6月1日，原告陈某3、陈某1于2017年6月30日将户口迁入遂溪县黄略镇铺仔村，当时经村民大会同意原告与本村村民一样享受同等待遇。但后来村民小组换届，新任村民小组长吴某否决前届村民小组的决定，导致原告的合法权益受侵犯，尤其是两河三岸工程征用土地赔偿款得不到享受，本村村民李子成与原告的性质一样，但他们每人可分到2万元，而原告没有分到，被告已构成侵权，现根据《民法总则》第三条、第四条的规定，特此提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求，依法判决。原告为支持其诉讼请求在举证期限内向本院提供如下证据（复印件）：证据1、身份证、户口簿，证明原告主体适格；证据2、村干部出具证明，证明同意原告享受村民同等待遇；证据3、遂溪县黄略镇源水村村民委员出具证明，证明现任干部和上届干部的名单；证据5、会议记录，会议记录中签名只有51户，而并非被告所述的84人，而且51户的签名大部分不是本人签名，实际签名人员没有过半，该会议决议应无效。被告铺仔村辩称：一、因遂溪县“一河两岸”建设项目需要，遂溪县国土资源局征收了答辩人部分集体土地，双方于2016年1月17日签订了相关土地征收、补偿协议书，各项补偿款金额共计22170123元，上述款项于2016年4月份已开始发放。为合理使用上述补偿款，答辩人于2016年5月22日召开了村民大会，超过三分之二的户代表参与了会议（注：与会的户代表为84人，当时村内总户为114户，且有一些户代表系代表几户人家），经全体与会人员一致决议同意：征地款中调分按总人口每人分2万元，外出人口按每人分30%（即6000元），现有人口数户口定于2016年7月15日终止（即2016年7月15日之**籍尚未迁回本村的视为外出人口）。上述决议通过后，答辩人严格执行了决议内容，并且绝大部分人员（包括外出人口）已依照会议决议领取了补偿款。2、三被答辩人户籍是在2018年3月21日才从广西南宁迁回本村，且三被答辩人居住、生活和工作地点均不在本村，与本村不存在经济和管理上的关系，属于村民大会决议中的“外出人口”。3、根据三被答辩人的实际情况，答辩人计划按照村民决议共计分配18000元（即每人6000元）给被答辩人，但其要求按照每人2万元进行分配，答辩人不同意，故其提起本案诉讼；3、被答辩人诉请“判决原告陈某2、陈某3、陈某1享受铺仔村村民同等待遇”属于诉请不明，且没有事实和法律依据，应当予以驳回。该诉请没有时间范围，属于诉请不明。实际上被答辩人于2018年3月21日才将户籍迁回本村，且被答辩人居住、生活和工作地点一直均不在本村，与本村不存在经济和管理上的关系，不应享受同等村民待遇，而是属于村民会议中的“外出人员”。另外，对于能否享受村民待遇，应当由村民集体组织在具体事件上针对各个村民的实际情况作出认定，属于村民集体组织内部的管理行为，亦属村民自治的范畴，不能笼统地依法认定。4、被答辩人诉请“判决被告支付原告征地分红款60000元”没有事实和法律依据，应当予以驳回。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，答辩人经过民主议定程序决定了土地补偿款的分配方案，符合法定程序和法律决定，属于村集体的自治行为。根据村民大会决议，被答辩人在2018年3月21日才将户籍迁回本村，属于决议中的“外出人员”，在征地款分配方案确定时并不具有本集体经济组织成员资格，应当按照每人6000元分配补偿款。故被答辩人诉请应当按照每人2万元分得征地款没有依据，应当予以驳回。另个，对于被答辩人主张“村民李子成与原告性质一样，但他们每人分得2万元”的情况，答辩人将依法核实，若确实存在这种情况，答辩人将保留相应的主张权利。但不能因他人违法违规获得利益，被答辩人就能以此为理由主张权利。请求法院查明事实、依法驳回原告对我方的起诉。被告铺仔村对其辩称意见在举证期限内向本院提供如下证据（复印件）：证据1、遂溪县“一河两岸”征收土地统计表，证明遂溪县国土局征收被告土地及补偿款金额的情况；证据2、2016年5月22日会议记录，证明涉案土地补偿款分配方案经村民代表大会决议通过，与会的户代表为84人；证据3、铺仔村户口登记簿，证明村民大会与会的户代表已经超出全村户的三分之二，村民大会程序合法；证据4、铺仔村征地款发放明细，证明被告严格执行了决议内容，并且绝大部分人员（包括外出人员）已依照会议决议领取了补偿款。（注：有些户籍人员分几次领取补偿款，列入李森、李进华、李志华本为一户人员，但分三次领取）；证据5、村民大会决议内容，证明是按照非农业户口分配原告三人待遇，从2018年3月31日三原告迁入本次起算。经过庭审质证、辩证，被告铺仔村对原告提供的证据1三性无异议，证明事实无异议，户口簿证明是2018年3月31日迁进本村的，而非原告所述的2017年；证据2、三性均有异议，证明事实也有异议，没有村委的盖章，只属于证人证言，根据最高院民事诉讼证据的若干规定第55条，证人应出庭作证，并接受当事人的质询，且也没有该证人的盖章和身份证复印件，难以证实是否是本人；证据3、真实性合法性由法院依法认定，关联性有异议；证据4、三性无异议，证明事实有异议，会议签到是84户，人数是够的，当时村里分红是老村长分的，分款是有明细账，领取分红款的人数达到90%以上。经审查，被告对原告的证据1、证据4的真实性无异议，原告提供的证据真实、合法，且与本案有关联，本院依法予以确认。经过庭审质证、辩证，原告对被告铺仔村提供的证据的质证意见为：“对证据无异议，证据5不是开村民大会的时候签的，而是会后村里下户让村民签的”。原告对被告提供的证据的真实性无异议，但对其证据的合法性和关联性有异议。经审查，被告铺仔村提供的证据来源合法，对该证据的真实性、合法性和关联性予以确认。经审理查明：原告陈某2于2017年6月1日、原告陈某3、陈某1于2017年6月30日将户口迁入遂溪县黄略镇铺仔村。遂溪县“一河两岸”征收土地款经2016年1月17日确认发放给铺仔村后，该村于2016年制作了村民领取分配补偿征地方案，2006年5月22日经村民大会会议确认通过“征地款中调分按总人口每人分2万元，外出人口按每人分30%（即6000元），现有人口数户口定于2016年7月15日终止（即2016年7月15日之**籍尚未迁回本村的视为外出人口）”，在2019年10月10日召开的铺仔村村民大会再次表决通过“同意陈某2、陈某3、陈某1按非农户口分配，即按外出人口按每人分30%（即6000元）”的决定。本院认为：本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷案件。土地补偿款在性质上是对农村集体土地所有权丧失的一种补偿，其目的在于保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农村集体经济组织成员的基本生活。遂溪县“一河两岸”征收土地款经2016年1月17日确认发放给铺仔村后，该村于2016年制作了村民领取分配补偿征地款方案，2016年5月22日召开村民大会通过对外出人口按现有村民每人分得款的30%，迁回本村的户口定于2016年7月15日终止按村民同等待遇分配，并且在2019年10月10日召开的铺仔村村民大会再次表决通过“陈某2、陈某3、陈某1同意按非农户口分配，即按外出人口按每人分30%（即6000元）”的决议。本院对上述事实予以确认。另外，被告辩解，对于三原告户籍迁回本村前，三原告长期在外居住、生活、工作或学习的地点均不在本村，与本村不存在经济和管理上的关系，不应享受同等村民待遇，而是属于村民会议中的“外出人员”。另外，对于能否享受村民待遇，应当由村民集体组织在具体事件上针对各个村民的实际情况作出认定，属于村民集体组织内部的管理行为，亦属村民自治的范畴。本院认为被告铺仔村的辩解，合理合法，本院予以采纳。原告起诉称，当时经村民大会同意原告与本村村民一样享受同等待遇。本村村民李子成与原告的性质一样，但分到2万元。本院认为，原告提供的支持其诉讼请求的证据不足以证实村民大会同意三原告与本村村民一样享受同等待遇分配上述征地款，更不能以其他村民可能因违规所得作为其取得与村民同等待遇取得6万元征地款的理由。因此，本院支持被告支付三原告征地款各6000元，共18000元，超出的部分，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、限被告广东省遂溪县黄略镇源水村铺仔经济合作社于本判决发生法律效力之日起七日内支付给原告陈某2、陈某3、陈某1征地补偿款各6000元，共18000元；二、驳回原告陈某2、陈某3、陈某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由原告陈某2、陈某3、陈某1承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判长  谭春永二〇一九年十月二十八日书记员  杨柳婵附：主要法律条文及司法解释《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。