河北省新乐市人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀0184执异87号 异议人（案外人）：宁晋县城市管理综合行政执法局，住所地：河北省邢台市宁晋县兴宁街**。 负责人：赵阳，该局局长。 委托诉讼代理人：张培波，河北九拓律师事务所律师。 申请执行人：强小磊，男，1978年8月1日出生，汉族，住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：李振英，北京德恒（石家庄）律师事务所律师。 被执行人：赵海龙，男，1977年11月19日出生，汉族，现住新乐市。 被执行人：付庆艳，女，1983年6月17日出生，汉族，现住新乐市。 被执行人：河北邦妍园林工程有限公司，，住所地：河北省石家庄市长安区光华路** 法定代表人：赵海龙，公司经理。 在本院执行申请执行人强小磊与被执行人赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司借款合同纠纷一案中，案外人宁晋县城市管理综合行政执法局提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人宁晋县城市管理综合行政执法局申请：请求依法撤销（2018）冀0184执96号执行裁定书、协助执行通知书、履行到期债务通知书，解除对异议人采取的强制措施。事实与理由：一、新乐市人民法院扣划异议人财产的执行行为不符合法律规定。《执行规定》中对被执行人到期债权的执行，必须符合三项要件：一是第三人向被执行人负有金钱债务；二是该债务已届满履行期限；三是第三人对该债务并未提出异议。可以从该规定中得出，执行到期债权的前提条件是有确定的债权数额，且该债权已到期，其性质为被执行人可以随时要求第三人履行，且双方无争议，本案明显不能达到上述条件。首先，（2018）冀0184执96号的被执行人河北邦妍工程公司与宁晋县城市管理综合行政执法局就农业生态园合作开发2012年签订《合作协议》，于2016年签订《解除合作协议》，至今双方未按《解除合作协议》的约定完成验收工作，没有完成债权债务数额的核定，更谈不上债务已届满履行期限；其次，新乐市人民法院于2019年7月26日到异议人处要求河北邦妍工程公司向申请执行人履行还款时，异议人已明确提出此笔债务存在纠纷，未届满履行期限，数额尚不能确定的口头异议，但执行人员并未将此异议制作笔录并交给异议人签章。2019年8月2日，新乐市人民法院再次向异议人邮寄协助执行通知书，异议人收到邮件后通过电话口头形式再次向法院提出此笔债务存在纠纷，未届满履行期限，数额尚不能确定的口头异议。根据《执行规定》第六十二条，第三人对履行通知口头提出异议的，执行人员应计入笔录，并由第三人签字或盖章，而贵院执行人员对异议人提出的异议没有处理即作出扣划裁定书，其行为直接剥夺了异议人对河北邦妍工程公司具体法律关系抗辩的权利，以执代审，过度行使执行裁量权，侵害了异议人的合法权益。二、新乐市人民法院的执行裁定内容不符合法律规定。（2017）冀0184民初1887号主文为“被告河北邦妍园林工程有限公司于2017年10月10日一次性付给原告强小磊本息共计80万元为清，被告赵海龙、付庆艳承担连带偿还责任。案件受理费10200元，减半收取5100元由原告强小磊负担。”而以该调解书为执行依据的（2018）冀0184执96号通知及裁定的执行标的为110万元。该案扣划异议人的财产已远远超出生效调解书确定被执行人应履行的还款义务，属超标的执行。综上，河北邦妍园林工程有限公司不存在对异议人任何到期债权，新乐市人民法院在异议人提出口头异议后置之不理，仍然超标的强行扣划异议人的财产，其执行行为和内容违反法律规定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定特向贵院提出异议申请，请求依法解除对异议人的强制措施。 申请执行人强小磊辩称，一、新乐市人民法院扣划河北邦妍园林工程有限公司到期债务符合法律规定。1、强小磊与被执行人赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司民间借贷纠纷案件已进入执行程序，各被执行人均未履行其法定义务。2、宁晋县城市管理综合行政执法局欠河北邦妍园林工程有限公司到期债务909.8万元，该债务已到履行期。2016年8月19日，《关于农业生态园的处理意见》文中明确记载：“2012年，我县与河北邦妍园林公司解除合同，给付邦妍公司909.8万元赔偿金“，该处理意见，已由宁晋县相关领导签字确认。2016年12月9日，（2016）6号《宁晋县人民政府县长办公室会议纪要》载明：赔偿邦妍公司的费用按程序落实。因此，宁晋县城市管理综合行政执法局欠邦妍公司赔偿金909.8万元，该赔偿金已到履行期。3、宁晋县城市管理综合行政执法局收到新乐市人民法院邮寄送达的《协助执行通知书》、《履行到期债务通知书》及相关法律文书后，在法律规定的期限内并未提出异议。2019年7月25日，新乐市人民法院执行法官到宁晋县财政局、农业局及宁晋县城市管理综合行政执法局处了解到，邦妍公司“农业生态园”赔偿事宜由宁晋县城市管理综合行政执法局负责。2017年7月26日，新乐市人民法院执行法官专门到宁晋县城市管理综合行政执法局处送达《协助执行通知书》、《履行到期债务通知书》等相关法律文书，但宁晋县城市管理综合行政执法局拒签送达回证，执行法官留置送达上述法律文件，并口头告知提出书面异议。2019年8月2日，新乐市人民法院执行法官又将相关法律文件邮寄送达宁晋县城市管理综合行政执法局，其仍未在法律规定的期限内提出书面异议，新乐市人民法院依据生效的《履行到期债务通知书》划拨了宁晋县城市管理综合行政执法局应偿还邦妍公司的部分债务，符合法律规定，无任何过错。宁晋县城市管理综合行政执法局在款项被划拨后又以书面形式提出执行异议申请书，并在申请书中称曾口头提出过异议，但法院未做笔录，该说法既无事实依据又无法律依据，根据《执行规定》第62条规定：第三人对履行通知的异议应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录并由第三人签字或盖章。宁晋县城市管理综合行政执法局作为国家行政机关，对登门的执行法官置之不理，怎么可能配合做笔录？宁晋县城市管理综合行政执法局先对法院留置送达、邮寄送达的法律文件置之不理，在异议期限内既不提异议又不履行，在法院划拨款项后，提出执行异议明显违反法律规定，应当依法驳回异议申请。三、划拨款项数额，是新乐市人民法院执行法官依据法律规定计算所得，符合法律规定。被执行人赵海龙、付庆艳、邦妍公司在（2017）冀0184民初1887号民事调解书确定的履行期限2017年10月10日至今一直未按调解书确定数额偿还强小磊借款，根据《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》的规定，被执行人延期偿还欠款的，应当支付迟延履行利息，迟延履行利息计算至被执行人履行完毕之日止，故法院划拨金额并无错误。综上，被执行人邦妍公司因“农业生态园”项目对宁晋县城市管理综合行政执法局享有909.8万元赔偿金，该赔偿金已到履行期，其作为国家行政机关明知法律规定，收到新乐市人民法院的《协助执行通知书》、《履行到期债务通知书》等法律文书后，如有异议应当在法律规定的期限内提出，其在法院完成划拨工作后，提出执行异议申请，违反法律规定，应依法驳回其异议请求。 经审查查明，2012年宁晋县人民政府与河北邦妍园林工程公司签订农业生态园合作开发协议，2016年双方解除合作协议，商定宁晋县人民政府应支付给河北邦妍园林工程公司赔偿金为909.8万元。 强小磊与赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2017年6月5日受理后，强小磊向本院提出财产保全的申请，请求查封、冻结赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司名下的银行存款或其他财产，本院作出（2017）冀0184民初1887号民事裁定书，裁定查封、冻结赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司银行存款90万元或同等价值的财产。2017年7月19日，新乐市人民法院向宁晋县财政局送达《协助执行通知书》，要求其暂停支付应给付给河北邦妍园林工程有限公司的赔偿金。2017年9月27日，强小磊与赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司达成调解协议，本院作出（2017）冀0184民初1887号民事调解书，内容为：“河北邦妍园林工程有限公司于2017年10月10日一次性给付原告强小磊本息共计80万元为清，被告赵海龙、付庆艳承担连带偿还责任。案件受理费10200元，减半收取5100元由原告强小磊负担”。该调解书生效后，强小磊于2018年1月8日向本院申请强制执行。在执行过程中，本院于2019年7月25日作出（2018）冀0184执96号执行裁定书，裁定“扣留、提取赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司存款1100000元”。当日，本院向宁晋县财政局送达《履行到期债务通知书》，因农业生态园赔偿事宜由异议人宁晋县城市管理综合行政执法局负责，本院于2019年7月26日向异议人留置送达《协助执行通知书》、《履行到期债务通知书》，执行裁定书，并于2019年8月2日再次向异议人邮寄送达上述文书，异议人于2019年8月4日收到上述文书，未在《履行到期债务通知书》指定的十五日内向本院提出异议。2019年8月27日，本院作出（2018）冀0184执96号执行裁定书，裁定“冻结、扣划河北邦妍园林工程有限公司对宁晋县城市管理综合行政执法局到期债权910420元”，并将上述款项扣划至本院账户。因计算错误，2019年9月9日，本院将到期债权910420元，补正为905320元，并将多余扣划5100元回转给异议人。 本院认为，（2018）冀0184民初1887号民事调解书生效后，被执行人赵海龙、付庆艳、河北邦妍园林工程有限公司作为义务主体应当履行法律文书确定的义务，在其未履行还款义务的情况下，依法对被执行人采取强制执行措施符合法律规定。宁晋县人民政府【2016】6号县长办公会议纪要、《关于农业生态园的处理意见》能够证明被执行人河北邦妍园林工程有限公司对本案异议人宁晋县城市管理综合行政执法局享有债权，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条的规定，人民法院向其发出履行到期债务的通知。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第62条规定“第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。”本案中，异议人称在执行法院送达《履行到期债务通知书》等法律文书时曾口头提出异议，但未提交证据证明。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第65条“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。……”之规定，人民法院有权对异议人宁晋县城市管理综合行政执法局强制执行。关于本院划扣异议人的财产是否超标的问题，本院划扣异议人对河北邦妍园林工程有限公司的债权910420元后，已将划扣数额补正为905320元，并将多余扣划5100元回转给异议人，故不存在超标的扣划问题。关于异议人提出与被执行人河北邦妍园林工程有限公司就农业生态园《解除合作协议》未按约定履行，债务数额未确定问题，均不是执行异议审查范围，其可以通过法律途径另行主张权利。综上，本院依法扣划河北邦妍园林工程有限公司对异议人享有的债权款项并无不当，案外人提出的异议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条的规定，裁定如下： 驳回异议人宁晋县城市管理综合行政执法局的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长  段惠英 审判员  刘 琦 审判员  刘 芳 二〇一九年十月三十一日 书记员  刘 丹