甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初6270号原告付金斗，男，1979年2月19日出生，汉族，住甘肃省甘谷县。委托诉讼代理人陈昱君，甘肃恒亚律师事务所律师。委托诉讼代理人许梦琪，甘肃恒亚律师事务所律师。被告：甘肃北方城建有限公司，住所地兰州市城关区庆阳路******1504。法定代表人：巨有堂，该公司经理。委托诉讼代理人赵和康，甘肃赛莱律师事务所律师。委托诉讼代理人蒙涛，甘肃赛莱律师事务所律师。原告付金斗与被告甘肃北方城建有限公司合同纠纷一案，本院于2018年10月12日作出兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初5600号民事判决书，原告付金斗上诉至兰州市中级人民法院，兰州市中级人民法院于2019年3月25日作出（2018）甘01民终3748号民事裁定书，裁定撤销兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初5600号民事判决，发回兰州市城关区人民法院重审。本院于2019年5月31日立案后，依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈昱君、许梦琪，被告委托诉讼代理人赵和康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告付金斗向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还款项60万元；2、判令被告按照月2%的利息标准向原告支付资金占用期间的利息直至款项付清止（其中：2017年11月21日至2018年7月8日期间的利息为91200元）；3、本案的诉讼费及其他合理诉讼支出由被告承担。事实及理由：2017年11月20日，原告与被告甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部（以下简称：北方城建通渭项目部）签署了《劳务施工作业协议书》，约定北方城建通渭项目部将通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目的部分劳务分包给原告。2017年11月21日，根据北方城建通渭项目部的要求，原告向北方城建通渭项目部指定的银行账户分两次汇入了农民工工资保证金合计60万元，北方城建通渭项目部向原告出具了收据一份。但之后北方城建通渭项目部并未将相应劳务分包给原告。经原告多次催要，北方城建通渭项目部于2013年6月6日向原告出具欠条一份，承诺于2018年6月15日退还原告保证金30万元，2018年6月30日退还原告保证金30万元，如未按期退款承担2017年11月21日至付款日的利息（月利息按3%计算），并承担相应的法律责任。但时至今日，北方城建通渭项目部仍未向原告返还任何款项。北方城建通渭项目部是被告甘肃北方城建有限公司成立的工程项目管理机构，没有独立法人资格，其法律责任依法应由被告甘肃北方城建有限公司承担。为此，原告诉至法院，望判如所请。被告甘肃北方城建有限公司辩称，1、虽然被告中标通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程，但该工程没有开工建设，被告并未设立与该项目相关的任何办事机构，也未授权任何组织和个人以该项目项目部的名义对外订立合同。原告起诉状中提到的与其签订《劳务施工作业协议书》的“北方城建通渭项目部”并非被告设立，与原告订立合同的“北方城建通渭项目部”纯属虚假机构，原告未经核实与其订立合同，由此造成的损失应由原告自行承担，与被告无关。另外，被告既未收到过原告支付的款项，也未授权任何组织和个人向原告收取过所谓农民工工资保证金。2、本案可能涉及刑事犯罪，请求法院依职权将本案移送公安机关立案侦查。根据原告在起诉状中的陈述及相关司法实践，本案明显涉嫌刑事犯罪。他人通过虚构“北方城建通渭项目部”与原告签订《劳务施工作业协议书》，并以非法占有为目的，以收取农民工工资保证金的名义骗取原告钱款60万元，数额巨大，该情形完全符合《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第一款规定的合同诈骗罪的构成要件。因此，原告应当向公安机关报案，而非将与本案无关的甘肃北方城建有限公司作为被告诉之法院，在无任何事实及法律依据的情形下要求被告返还其被诈骗的钱款。综上，原告要求被告返还60万元、并支付利息没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年11月20日，原告（乙方）与甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部（甲方、以下简称：北方城建通渭项目部）签订了《劳务施工作业协议书》，合同约定：甲方将通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段中的部分劳务分包给乙方，开竣工日期为2017年11月20日至2018年6月30日，甲方项目经理为魏宝平。双方还约定了其他事项。协议签订当日，原告向易学文转账支付10万元，次日，向史健萍转账支付50万元。2017年11月21日，北方城建通渭项目部向原告出具号码为No9585066的收据一份，落款盖有“甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部”印鉴，确认收到原告农民工工资保证金60万元。之后，因协议所涉劳务并未实际施工，北方城建通渭项目部于2018年6月6日向原告出具《欠条》一份，内容为：“本部于2017年11月21日收到付金斗支付通渭县2017自然村通硬化路第一批（第二合同段）项目农民工工资保证金共计人民币60万元，大写（陆拾万圆整）。分别汇入易学文账号中国建设银行10万元（拾万圆整），史健萍账号甘肃银行50万元（伍拾万圆整）。现经双方协商定为分两次退还农民工工资保证金，2018年6月15日退还30万元（叁拾万圆整）；2018年6月30日退还30万元（叁拾万圆整）。如未按期退款则应承担2017年11月21日至付款日期的利息（月息按总金额的3%计）并承担相应的法律责任。付款日之前，付金斗不得组织人员闹事，否则不予退还保证金。”《欠条》落款盖有“甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部”印鉴以及经办人魏宝平的签字。但该项目部并未按承诺向原告退还保证金，无奈，原告诉至法院。另查，通渭县交通建设投资有限责任公司为实施通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段，已接受甘肃北方城建有限公司对该项目施工的投标，为此，双方于2017年10月9日签订了《合同协议书》，该协议约定计划开工日期2017年9月30日，计划竣工日期2017年12月30日，承包人项目经理为赵亮。2018年5月13日，通渭县交通建设投资有限责任公司作出通交投发[2018]1号《通渭县交通建设投资有限责任公司关于2017年自然村通硬化路建设工程停工的通知》，告知2017年自然村通硬化路建设工程各施工单位、监理单位，因建设资金尚未得到保证，现要求各施工路段全面停工，待项目融资建设运营模式确定，项目建设资金到位后，另行通知复工建设。再查，被告于2018年9月6日在定西日报第8509期、于2018年9月7日在甘肃法制报第2845期中发出登报声明，声明中称：我公司从未设立“甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部”，也未授权任何组织和个人刻制“甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部”印章，并以“甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部的名义对外签订协议，任何以“甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部”名义签订的民事合同我公司均不予认可，由此产生的法律后果与我公司无关。又查，涉案项目的发包方通渭县交通建设投资有限责任公司于2019年3月14日出具《情况说明》，内容为“通渭县2017年自然村通硬化路第一批第二合同段建设项目由甘肃北方城建有限公司中标承建，合同价49309621元。建设单位为通渭县交通建设投资有限责任公司，项目于2017年10月底开工建设。项目实施过程中，施工方甘肃北方城建有限公司在我县境内西川体育馆南侧设有项目部开展具体业务，代表甘肃北方城建有限公司参加会议、工程计量、农民工工资核发等具体工作，经办人甘肃北方城建有限公司魏宝平。”本院又于甘肃省通渭县交通运输局查到被告备案的会议签到册、农民工工资表和考勤表、农民工工资支付承诺函等资料，上述资料均由魏宝平代表甘肃北方城建有限公司签字。本院认为，依法成立的合同，具有法律效力，对双方当事人具有约束力，当事人应按照合同的约定全面履行自己的义务。本案中，原告与甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部签订了《劳务施工作业协议书》，原告根据约定缴纳保证金，北方城建通渭项目部应根据协议约定发包，实际合同履行过程中北方城建通渭项目部并未提供工程以备原告施工，故北方城建通渭项目部应向原告退还保证金、支付利息（根据协议书约定）。北方城建通渭项目部系被告甘肃北方城建有限公司下设的内部机构，故其项目部的法律责任应由被告甘肃北方城建有限公司承担。关于被告辩述被告并未授权项目部及收到原告60万元保证金，且原告汇款给易学文、史健萍俩个人账户，本院认为原告虽汇款至俩个人账户合计60万元，但甘肃北方城建有限公司通渭县2017年自然村通硬化路（第一批）建设工程第二合同段项目经理部通过《收据》、《欠条》的形式予以确认北方城建通渭项目部收到上述60万元保证金。另，项目经理部无独立民事行为，属于甘肃北方城建有限公司的一个下属部门，具有法人资格的甘肃北方城建有限公司应对项目部签订的合同承担法律后果。因为项目部的任何活动均受法人控制，其活动的意志均代表法人的意志，无论法人是否授权项目部，其项目部和法人的任何约定都不能对抗善意第三人。据此,依照《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定之规定，判决如下：一、被告甘肃北方城建有限公司于判决生效后十五日内向原告付金斗返还保证金600000元；二、被告甘肃北方城建有限公司于判决生效后十五日内按照月2%的利息标准向原告付金斗支付资金占用期间的利息（自2017年11月21日至上述款项实际付清之日）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10712元，由被告甘肃北方城建有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  黄劲松人民陪审员  王 黎人民陪审员  杨尚荣二〇一九年十月二十九日书 记 员  施璞琰