安徽省岳西县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0828民初1702号 原告:刘和新，男，1961年5月3日出生，汉族，住安徽省安庆市岳西县。 委托诉讼代理人：陈继文，安徽明一律师事务所律师。 被告:岳西县茶岭水电站，住所地：岳西县包家乡川岭村。 负责人：储新建,执行事务合伙人。 委托诉讼代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。 原告刘和新与被告岳西县茶岭水电站劳动争议纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告的负责人及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告经济补偿金60200元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1996年3月,原告进入被告水电站上班，从事运行工工作，月工资标准不低于2800元。2017年上半年该电站被关闭，2017年8月份被告与原告签订解除劳动合同协议书，但原告的经济补偿金待遇一直未落实。 被告辩称，原、被告存在劳动关系是事实，但被告于2016年3月8日才成立；本案不是劳动争议案件，原、被告之间在签订、履行劳动合同中不存在争议；本案是政府没有兑现落实遗留问题；原告没有就经济补偿问题向被告主张过权利，现主张权利也超过诉讼时效。 被告对原告提交的身份证复印件、包政（2018）67号文件及包家乡人民政府情况说明没有异议，经核实，该复印件与原件内容一致，本院对该证据予以采信;被告认为原告提交的社保登记信息不具真实性,原告提交该证据证明被告为原告在当地社保部门进行登记的事实，本院认为，原告欲证明的事实与本案诉讼请求没有关联，该证据不予采信；被告对原告提交的解除劳动合同协议书复印件真实性无异议，认为不具合法性,但未说明具体理由且未提交证据证明其主张,故本院对被告的质证意见不予采纳,该证据予以采信;被告对原告提交的仲裁申请书及不予受理通知书复印件真实性无异议，本院认为该证据与本案有关联，故该证据予以采信；被告认为原告提交的工资花名册不具真实性，本院认为，该表为复印件，应属于统计表，其数据来源无法核实，亦无任何签名，且证明的仅是2016年工资统计情况,故不予采信；原告提交支持起诉书及政府补助发放明细表以证实岳西县人民检察院支持原告诉讼以及政府已发放补助的事实,本院认为，原告欲证明的事实与本案诉讼请求没有关联，故不予采信。对于本院调取的被告的工商登记信息资料各方没有异议,该证据与本案有关联性,故予以采信。 被告提交岳西县环保局《关于同意批复责令岳西县国合美丽水电站等十七座水电站停业关闭的批示》复印件、岳西县人民政府《关于同意责令岳西县国合美丽水电站等十七座水电站停业关闭的批复》复印件、岳西县委、县政府办公室《关于印发岳西县国家级自然保护区内小水电站关闭、退出、设施拆除、生态修复工作方案的通知》复印件以证明被告水电站在2017年“环保风暴”中被强行关闭退出、设施拆除的事实；被告提交岳西县国家级自然保护区内小水电站关闭退出工作实施方案复印件、关于鹞落坪、古井园自然保护区内17家关停水电站职工社会保障若干问题处理方案复印件、岳西县水利局《关于徐青等同志信访事项答复意见书》复印件、岳西县包家乡人民政府《关于请求兑现关闭电站不上访职工奖励资金的请示》复印件、岳西县财政局《关于包家乡关闭电站不上访职工奖励资金兑付工作意见》复印件、岳西县乡镇财政管理中心转账报告单复印件共同证明：（1）、县人社局依据关停小水电职工基本信息，按照人力资源和社会保障法律和规章，确认劳动合同终止、补偿、社会保险费缴纳等事项，并测算汇总报县政府审定；县人社局根据基本信息完成补偿和社会保险费测算后，报县政府专题会议研究，并形成会议纪要，确定经费来源，以便及时落实关停电站职工社会保障问题；自水电站启动关闭之日起，未发生上访的每名职工奖励2个月工资，5月22日会议前发生上访且之后未发生上访的，每名职工奖励1个月工资，会议后发生的不予奖励，奖励资金由县财政承担，县政府统筹考虑困难职工救助，县委、县政府严格依据《劳动合同法》的相关规定保障下岗职工的合法权益；（2）、包家乡政府兑现关闭电站不上访职工奖励资金157296元；（3）、岳西县人民政府依据解决了关闭的17座水电站职工养老保险，也应兑现承诺解决其经济补偿金等事实；被告提交岳西县人民政府办公室《关于印发岳西县国家级自然保护区内小水电站关闭退出补助办法的通知》复印件,以证明小水电站业主只获得了财产补助而非赔偿，财产权益未得到充分保护，不应由被告给付经济补偿金的事实；被告提交安徽省第五环境督查组督办函（第04号）、安徽省环境保护厅关于查处鹞落坪国家级自然保护区内违法建设项目的函复印件、杨万贵20**年4月20日给安徽省环境保护厅的意见书及五份附件复印件、环保部（2017年）8月例行新闻发布会报道、我国自然保护区内小水电的合法性分析——以岳西地区国家级自然保护区的小水电为例的文章复印件、17座小水电站的“拆”、“留”之争文章复印件、安庆市中级人民法院（2018）皖08行终129号行政判决书等证据证明岳西关闭17座水电站的原因、争议、余波等事实，本院认为被告欲证明的上述事实与本案没有关联性,故不予采信。 被告根据审查确认的证据及双方无异议的事实，本院认定事实如下：岳西县茶岭水电站于2011年5月13日登记注册，类型为个体工商户，经营者为储新建，2016年3月8日该电站登记注册为普通合伙企业，执行事务合伙人亦为储新建。原告自述于1996年3月到被告处上班，被告认为原告从2009年5月1日与其形成劳动关系。原告自述月工资不低于2800元。原、被告双方于2017年8月8日订立解除劳动关系协议，内容为“依据有关法律法规及政府规定，企业已关停，依据《劳动合同法》第四十四条第（五）项规定，现解除双方劳动关系”。因经济补偿金问题，原告等从2018年3月份开始，先后向包家乡人民政府、县人社局劳动监察大队、县信访局、县政府要求处理，包家乡人民政府于2018年7月23日以包政（2018）67号关于落实关闭退出电站职工社会保障等问题的请示向县政府请示，但一直未解决。后原告向岳西县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决被告支付其经济补偿金60200元。2019年5月16日，岳西县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理的决定。 本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……”。本案原、被告确认因用人单位被关闭而终止劳动合同，故作为用人单位的被告应支付原告经济补偿金；同时根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资。……。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前的十二个月的平均工资”。 本案中，原告自述于1996年3月到被告处上班，被告认为原告从2009年5月1日与其形成劳动关系，根据被告登记注册的情况，被告在登记注册前因缺少用工权力能力而不能承担劳动关系义务，故原告在被告处工作时间只能自2011年5月13日计算至2017年8月8日，其工作时间为6年3个月。考虑被告作为工资发放凭证的持有者，其应就原告工资情况进行举证，本案中原、被告均未就原告劳动合同终止前的十二个月的平均工资这一事实提供有效证据予以证实，故本院对原告主张的月工资2800元的标准予以采纳，原告的经济补偿金为18200元。 原、被告于2017年8月8日终止劳动合同，原告自2018年3月份开始先后向包家乡人民政府、县人社局劳动监察大队、县信访局、县政府要求处理其解除劳动合同经济补偿金问题，包家乡人民政府于2018年7月23日发文进行请示，原告申请仲裁的仲裁时效中断应重新计算，其申请仲裁未超过仲裁时效的规定。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条第一款、第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 被告岳西县茶岭水电站于本判决生效之日起一个月内支付原告刘和新经济补偿金18200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告岳西县茶岭水电站负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  刘和文 二〇一九年十月二十二日 书记员  王 俊