安徽省安庆市迎江区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）皖0802刑初136号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。被告人钱某某（暨附带民事诉讼被告），男，1964年6月21日出生于安徽省枞阳县，身份证号码，汉族，小学文化，船员，住安徽省铜陵市枞阳县偶山镇白荡湖村龙沟组**。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年4月19日被长江航运公安局安庆分局取保候审,同年9月26日被本院取保候审。指定辩护人江泓，安庆市迎江区法律援助中心指派律师。安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检刑诉〔2019〕139号起诉书指控被告人钱某某犯非法捕捞水产品罪,于2019年9月26日向本院提起公诉，同时以庆迎检民公[2019]34080200002号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人钱某某提起刑事附带民事公益诉讼。本院适用简易程序，实行独任审判，于2019年10月14日公开开庭进行了合并审理。安庆市迎江区人民检察院指派检察员付冬梅出庭支持公诉及刑事附带民事公益诉讼，被告人钱某某及其辩护人江泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安庆市迎江区人民检察院指控：2019年4月18日20时许至4月19日0时左右，被告人钱某某驾驶一铁质渔船，在长江枞阳白荡闸口附近水域，使用电瓶、逆变器、电捞兜等明令禁止的电捕鱼工具，非法捕获长江野生鱼共计16.02kg（经安庆市价格认证中心认定，价值人民币261元）。后于靠岸时被公安民警抓获。公诉机关认为，被告人钱某某违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人钱某某涉嫌非法捕捞水产品罪，法定刑为三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，其具有法定的从轻情节：坦白。据此，建议对其判处拘役一个月二个月，缓刑二个月至四个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：经安徽绿创环境科技有限公司评估认为，钱某某在禁渔期的长江安庆段白荡闸口附近水域采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从维护长江生态平衡和生物多样性角度考虑，需对长江安庆段白荡闸口附近水域进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。采用缴纳生态补偿金人民币15490.94元，或者在电击捕鱼水域增殖放流鲤鱼苗仔7500尾、鳜鱼苗仔12247尾、鲫鱼苗仔205509尾。另需承担本次生态环境损害鉴定评估鉴定费用人民币3000元。据此认为，被告人钱某某非法捕捞水产品的行为对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境未得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益,应承担相应的民事责任,故请求依法判令被告人钱某某赔偿因其非法捕捞水产品行为造成的生态损害折合人民币计15490.94元，并承担本案鉴定费用3000元。被告人钱某某对公诉机关指控的事实及罪名无异议，且自愿认罪认罚；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议，愿意积极承担相应民事责任，恢复因自己行为造成的生态环境损害。其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，但认为：被告人钱某某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，庭审中其自愿认罪认罚，并在案后主动缴纳生态损害补偿金，悔罪态度较好，主观恶性不深，建议法庭对其依法从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2019年4月18日20时许至4月19日0时左右，被告人钱某某驾驶一铁质渔船，在长江枞阳白荡闸口附近水域，使用电瓶、逆变器、电捞兜等明令禁止的电捕鱼工具，非法捕获长江野生鱼共计16.02kg（经安庆市价格认证中心认定，价值人民币261元）。后于靠岸时被公安民警抓获，现场扣押电瓶、逆变器、电捞兜等电捕鱼工具及渔获物。被告人钱某某归案后如实供述了自己的犯罪事实。另查明，受安庆市迎江区人民检察院委托，安徽绿创环境科技有限公司对被告人钱某某在禁渔期使用非法渔具捕捞导致的生态损失进行评估，认为钱某某在禁渔期的长江安庆段白荡闸口附近水域采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从维护长江生态平衡和生物多样性角度考虑，需对长江安庆段白荡闸口附近水域进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。采用缴纳生态补偿金人民币15490.94元，或者在电击捕鱼水域增殖放流鲤鱼苗仔7500尾、鳜鱼苗仔12247尾、鲫鱼苗仔205509尾。该评估鉴定费为3000元。本案审理过程中，被告人钱某某已将生态补偿金15490.94元缴纳至安庆市迎江区生态环境分局；评估鉴定费3000元缴纳至评估鉴定机构。在审查起诉阶段，公诉机关委托司法行政部门对被告人钱某某社区影响进行评估。经评估，钱某某具备适用社区矫正的条件。上述事实，被告人钱某某在开庭审理过程中无异议，且有物证电捞兜、电瓶、逆变器、渔获物（照片）、被告人的户籍证明、归案经过证明、扣押笔录、扣押清单、禁用渔具证明、禁渔期公告、现场勘验笔录、指认笔录、缴款书、收据、价格认定结论书、营业执照、环境损害鉴定评估报告以及被告人的供述等证据证实，足以认定。本院认为：被告人钱某某违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人钱某某归案后如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿认罪认罚，结合司法部门出具的社区影响评估意见，本院依法对被告人钱某某从轻处罚并适用缓刑，对辩护人与此相关的辩护意见予以采纳。另被告钱某某非法捕捞水产品的行为破坏了长江渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告赔偿生态环境损害共计15490.94元并承担本案的鉴定费用3000元的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人钱某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、公安机关扣押在案的作案工具及渔获物，依法予以没收。三、附带民事诉讼被告钱某某偿付附带民事公益诉讼起诉人生态补偿金15490.94元及评估鉴定费3000元（均已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。审判员  胡芳二〇一九年十月十四日法官助理叶晨书记员汪妍（代）附：本判决书适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院关于的解释》第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。