湖南省醴陵市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0281刑初255号 公诉机关醴陵市人民检察院。 被告人皮某某，男，1962年8月4日出生，汉族，高中文化，从事建筑行业，群众。2018年4月11日，因犯行贿罪被湖南省株洲市石峰区人民法院判处有期徒刑一年九个月，宣告缓刑二年六个月，并处罚金六十万元。因涉嫌串通投标罪，于2018年8月7日被醴陵市公安局决定监视居住，指定居所为株洲市渌口区思诚宾馆，2018年12月7日被醴陵市公安局取保候审。2019年9月2日被本院决定取保候审。 醴陵市人民检察院以醴检公诉刑诉〔2019〕262号起诉书指控被告人皮某某犯串通投标罪，于2019年9月2日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法适用简易程序,组成合议庭，公开开庭进行了审理。醴陵市人民检察院指派检察员张志雄出庭支持公诉，被告人皮某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 醴陵市人民检察院指控，1、2012年12月至2013年2月底，被告人皮某某从南方公司技改部长李某某处得知有项目要招标，并与湖南省第五工程有限公司（以下简称省建五公司）经营部长晏某某约定好，借用省建五公司资质投标南方公司3320#机加厂房项目。为确保中标，被告人皮某某还先后借用湖南伟大集团建设有限公司（以下简称伟大集团）、湖南省衡南第五建筑工程有限公司（以下简称衡南五建）、株洲市中南建筑工程有限公司（以下简称中南建筑）、株洲市海雁建筑工程有限责任公司（以下简称海雁建筑）、株洲联合城市建设有限责任公司（以下简称联合城建）、湖南株洲嘉宇建设工程有限责任公司（以下简称嘉宇建设）、株洲圆方建筑工程有限公司（以下简称圆方建筑）、湖南中天建设集团有限公司（以下简称中天建设）等八家单位资质围标，均约定投标保证金（或保证金利息）、报名费、标书制作等费用由被告人皮某某负责。招标条件系被告人皮某某与李某某商量好的有利于被告人皮某某中标的“推五摇四”，正式开标时共有11家单位报名竞标，共有9家单位入围，但被告人皮某某拉来的嘉宇建设、中南建筑没有入围。9家入围单位中中天建设因为关键岗位人员有在建工程、二十三冶集团第二工程有限公司因为工程量清单与甲方提供的清单有改变、湖南省工业设备安装有限公司（以下简称湘安公司）因为低于有效报价算术平均值8%被废标，最后参与竞标报价的是省建五公司、伟大集团、衡南五建、海雁建筑、联合城建、圆方建筑6家单位，均是被告人皮某某拉来的围标单位，省建五公司最终中标。被告人皮某某与省建五公司签订项目管理目标责任书，约定管理费按照工程实际结算总造价2%收取。工程已于2014年9月完工并验收交付，经湖南龙兴项目管理咨询有限公司鉴定，结论为3320#项目工程造价总成本25004219.46元，税前利润3639737.54元，税后利润2729803.155元。 2、2013年12月初至2014年1月底，被告人皮某某得知南方公司4321#厂房新建工程项目将要公开招标，便想继续借用省建五公司的资质参与投标。为确保中标，被告人皮某某借用中南建筑、联合城建、嘉宇建设、圆方建筑、海雁建筑、株洲市亿湘建筑有限责任公司（以下简称亿湘建筑）六家单位资质参与围标。得知唐某某（已相对不起诉）也有意竞标，便与唐某某商量好一起参与围标。由唐某某借用衡南五建、瑞丰建筑、中天建设的资质围标，最后两人商量好由被告人皮某某挂靠中标单位承建该项目，被告人皮某某给付唐某某26万元费用。2014年1月10日，最后参与竞标报价的是衡南五建、中天建设、亿湘建筑、圆方建筑4家公司，均为被告人皮某某与唐某某挂靠的围标单位，开标结果为衡南五建以12916686.59元中标。2014年1月底，衡南五建与南方公司签订合同，该项工程已于2015年9月完工并验收交付，经湖南龙兴项目管理咨询有限公司鉴定，结论为4321#项目工程造价总成本17454368.75元，税前利润1827195.25元，税后利润1370396.44元。 2018年9月12日公安机关将被告人皮某某支付给唐某某用于串通投标的人民币20万元从唐某某处予以扣押，2018年12月7日，公安机关扣押皮某某人民币100万元。 被告人皮某某对公诉机关指控的罪名无异议，但对两次串通投标所获得的利润有异议，辩称在3320#项目中仅获利150万元，在4321#项目中没有获利。 另查明，被告人皮某某挂靠的省建五公司投标的南方公司3320#项目中标后，被告人皮某某为感谢相关人员帮助，于2013年年初送给南方公司委托的业主评委唐某3万元，于2013年中秋节前，送给南方公司技改部长李某某45万元。被告人皮某某挂靠的衡南五建投标的南方公司4321#项目中标后，为感谢唐某帮助，被告人皮某某于2014年6月送给唐某10万元。2018年4月11日，株洲市石峰区人民法院作出（2018）湘0204刑初23号刑事判决：被告人皮某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年九个月，宣告缓刑二年六个月，并处罚金人民币六十万元。 再查明，被告人皮某某于2018年8月15日、2018年8月23日向公安机关提交二份自我供述，陈述其在所承建的南方公司3320#项目利润的120万元，所承建的南方公司4321#项目没有利润。庭审过程中，被告人皮某某对南方公司3320#、4321#项目工程造价成本及利润不申请重新鉴定。 上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证明：1、户籍证明、到案经过、刑事判决书、扣押物品清单、查封清单、银行流水、3320#项目和4321#项目招标资料、省建五公司提供资料、衡南五建提供资料、石峰检察院提供资料、自我供述等书证；2、证人晏某某（省建五公司）、谭某某（衡南五建）、陈某（伟大集团）、唐甲某（海雁建筑）、陈甲、易某（中天建设）、吴某某（圆方建筑）、张某某（联合城建）、尹某（嘉宇建设）、黄某某（中南建筑）的证言；3、被告人皮某某的供述与辩解；4、搜查笔录；5、3320#项目工程造价成本及利润和4321#项目工程造价成本及利润司法鉴定意见。足以认定。 本院认为，被告人皮某某违反社会主义市场经济的自由交易和公平竞争秩序，与他人串通投标报价，损害其他投标人利益，并与招标者串通投标，中标金额在二百万元以上，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人皮某某犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。对被告人皮某某提出的两个项目利润上的异议，经查：被告人未提交相应的新证据且不提出重新鉴定的申请，3320#和4321#项目的利润应以湖南龙兴项目管理咨询有限公司司法鉴定意见作认定,即两个项目税后利润共计4100199.595元（2729803.155元+1370396.44元）。被告人皮某某因犯行贿罪于2018年4月11日被湖南省株洲市石峰区人民法院判处有期徒刑一年九个月，宣告缓刑二年六个月，在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，数罪并罚，决定执行的刑罚。案发后，被告人皮某某如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人皮某某具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，决定执行刑罚后仍符合适用缓刑条件，可以适用缓刑。根据被告人皮某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款、第七十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第四百五十七条之规定，判决如下： 一、撤销湖南省株洲市石峰区人民法院（2018）湘0204刑初23号刑事判决中对被告人皮某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年九个月，宣告缓刑二年六个月，并处罚金人民币六十万元所宣告的缓刑执行部分；被告人皮某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币七十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币六十万元，剩余罚金人民币十万元限于判决生效后十日内缴纳）； 二、对醴陵市公安局扣押的被告人皮某某的违法所得人民币一百二十万元予以没收（含公安机关从唐某某处扣押的被告人皮某某支付给唐某某的二十万元），上缴国库；对被告人皮某某的其余违法所得人民币二百九十万零一百九十九元依法继续追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  晏宇清 人民陪审员  肖翠英 人民陪审员  荣海峰 二〇一九年十月十五日 法官 助理  马虹颖 书 记 员  江雨欣 附法律条文原文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》 第四百五十七条罪犯在缓刑、假释考验期限内犯新罪或者被发现在判决宣告前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑、假释的，由审判新罪的人民法院撤销原判决、裁定宣告的缓刑、假释，并书面通知原审人民法院和执行机关。