河南省郑州市惠济区人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2019）豫0108行赔初7号原告新郑市孟大姐种植专业合作社，住所地新郑市孟庄镇南常口村，注册号：410184NA000197X。法定代表人孟爱穗，理事长。委托代理人高承才，北京市中创（郑州）律师事务所律师。被告新郑市孟庄镇人民政府，住所地河南省新郑市孟庄镇，统一社会信用代码：11410184005299857Q。负责人刘志刚，镇长。委托代理人金宏昌，男，该镇政府工作人员。委托代理人杨菁英，河南博云天律师事务所律师。原告新郑市孟大姐种植专业合作社（以下简称孟大姐合作社）诉被告新郑市孟庄镇人民政府（以下简称孟庄镇政府）行政赔偿一案，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告孟大姐合作社的法定代表人孟爱穗及委托代理人高承才，被告孟庄镇政府的委托代理人金宏昌、杨菁英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟大姐合作社诉称：2016年7月1日，孟庄镇政府镇长刘志刚和副镇长朱利民在没有任何手续的情况下，强行拆除了孟大姐合作社，将合作社内的房屋夷为平地，把合作社中种植多年的果树和经济林木摧毁，致使合作社内的机器设备、办公用品和生活用品全部被毁坏掉，给原告造成了巨大的经济损失，致使原告经营多年的企业化为乌有。被告的违法（犯罪）行为已经由郑州市惠济区人民法院（2017）豫0108行初35号行政判决和郑州市中级人民法院（2017）豫01行终952号行政判决认定。在被告不依法履行赔偿义务的情况下，原告依法提起了国家赔偿诉讼，郑州市惠济区人民法院（2018）豫0108行赔初3号行政赔偿判决和郑州市中级人民法院（2018）豫01行赔终16号行政赔偿判决已就被告违法拆除原告大棚行为给予了9.4万元的赔偿判决。其他被拆除（毁坏）的财产未予赔偿（补偿），孟庄镇政府应当依法履行补偿义务，给原告所造成的以上损失依法进行补偿。为了维护自己的合法权益，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条和四十九条之规定，依法提起行政诉讼，请求：1、判令被告孟庄镇政府依法对拆除（毁坏）原告的348.2平方米房屋以作出补偿时房地产市场价格为标准向原告补偿269.16（278.56-9.4）万元；2、判令被告孟庄镇政府依法对拆除（毁坏）行为给原告造成的573.758万元直接财产损失补偿；3、本案的诉讼费用由被告承担。为支持其主张，原告向法庭提交以下证据：1、郑州市惠济区人民法院（2017）豫0108行初35号行政判决书；2、郑州市中级人民法院（2017）豫01行终952号行政判决书；3、财产损失清单；4、行政赔偿起诉状和行政赔偿上诉状；5、郑州市惠济区人民法院（2018）豫0108行赔初3号行政赔偿判决书；6、郑州市中级人民法院（2018）豫01行赔终16号行政赔偿判决书；7、履职申请书；8、信息公开申请表及回复各一份；9、照片6张。被告孟庄镇政府辩称：本案系重复起诉，违反一事不再理的原则，应当驳回起诉；根据（2018）豫01行赔终16号、（2019）豫01行赔终5号，与本案原告相关的两处厂房拆除均已有生效判决予以确定，且原告提起的再审申请也已由河南省高级人民法院（2019）豫行陪申9号裁定书予以驳回，本案确系重复起诉，应当驳回起诉。为支持其主张，被告向法庭提交以下证据：记账凭证、编号为7645766财政资金支付凭证、编号为7645765财政资金支付凭证、孟庄镇财政资金付款凭单、孟爱穗签字确认收据各一份；2、资产评估结果分类汇总表、固定资产评估汇总表、固定资产-房屋建筑物评估明细表、固定资产-构筑物及其他辅助设施评估明细表、固定资产-管道和沟槽评估明细表、生产性生物资产评估明细表各一份；3、2015年3月27日新郑市孟庄镇南常口村民委员会和孟爱穗签订的拆迁协议书一份；4、2015年6月25日孟爱穗养牛场拆除通知一份；5、2016年6月3日孟大姐种植合作社拆除通知一份；6、孟庄镇政府关于孟爱穗的情况说明。经庭审举证、质证，本院确认事实如下：2017年4月5日，孟大姐合作社将孟庄镇政府、新郑市国土资源局诉至本院，请求确认二者强拆孟大姐合作社行为违法，将“新郑市孟大姐种植专业合作社”恢复原状。本院经审理查明，孟大姐合作社开办于2012年，位于新郑市孟庄镇南常口村西岗口，法定代表人孟爱穗，使用的土地为孟爱穗家承包地及租用的本村村民的承包地，孟爱穗在合作社内养殖奶牛。因郑州地铁二号线从孟大姐合作社经过，合作社占地属于拆迁范围，孟庄镇政府经过与其负责人孟爱穗协商，于2015年3月签订拆迁协议，随后双方履行了协议。后孟大姐合作社又在地铁未占用的土地上建设大棚，2016年6月3日，孟庄镇政府向其下发拆除通知，要求其接到通知后，立即停工拆除，三日内清理所有附属物，土地恢复原状。2016年7月1日，孟庄镇政府组织人员将孟大姐合作社建筑物拆除。本院认为孟庄镇政府未履行听证、催告、公告等法定程序，实施拆除孟大姐合作社大棚的行为严重违反了正当程序原则，该行为程序违法，并于2017年8月25日作出（2017）豫0108行初35号行政判决书，确认孟庄镇政府于2016年7月1日拆除孟大姐合作社建筑物的行政行为违法，驳回孟大姐合作社的其他诉讼请求。孟大姐合作社、孟庄镇政府均不服该判决，上诉至郑州市中级人民法院，该院二审查明的事实与一审一致，并于2017年11月2日作出（2017）豫01行终952号行政判决书，驳回上诉，维持原判决。2018年3月13日，孟大姐合作社将孟庄镇政府诉至本院，要求赔偿强拆造成的各项经济损失共计852.315万元，将孟大姐合作社恢复原状。本院认为，对孟大姐合作社所建大棚的损失，以赔偿55000元为宜，对存放大棚内物品的损失，以赔偿39000元为宜；孟大姐合作社要求赔偿房屋、围墙、果树等诉讼请求，与该案不属同一法律关系，如符合法律规定，可另行再诉。本院于2018年9月10日作出（2018）豫0108行赔初3号行政赔偿判决书，判令孟庄镇政府赔偿孟大姐合作社经济损失共计人民币94000元，驳回孟大姐合作社的其他诉讼请求。孟大姐合作社不服该判决，上诉至郑州市中级人民法院，该院认为，因（2017）豫0108行初35号行政判决书中明确孟庄镇政府拆除孟大姐合作社大棚的行为违反法定程序而被确认违法，该判决二审予以维持并生效，孟大姐合作社在该次确认拆除建筑物诉讼中未涉及房屋及果树，因此孟大姐合作社本次赔偿诉讼所主张的房屋、围墙、果树等损失，于该案不属于同一法律关系，一审裁判已为其预留救济途径，合理适当。该院于2018年12月28日作出（2018）豫01行赔终16号行政赔偿判决书，驳回上述，维持原判。本院认为：（2017）豫0108行初35号行政判决书中，根据判决主文“确认被告新郑市孟庄镇人民政府于2016年7月1日拆除原告新郑市孟大姐种植专业合作社建筑物的行政行为违法”部分及本院认为部分“实施拆除原告大棚的行为严重违反了正当程序原则，该行为程序违法”可知，该判决明确孟庄镇政府拆除孟大姐合作社大棚的行为违反法定程序而被确认违法，孟大姐合作社在该次确认拆除建筑物诉讼中未涉及房屋、仓库、果树、家电等物品。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款的规定，原告要求被告对其房屋、仓库、果树、家电等其他直接财产损失进行赔偿，应先行确认被告拆除其房屋及仓库、毁坏其果树、家电等行为违法为前提，故原告现提起诉讼请求赔偿不符合起诉条件，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第十项的规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：驳回原告新郑市孟大姐种植专业合作社的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  马 静人民陪审员  孙淑玲人民陪审员  李春梅二〇一九年十月二十八日书 记 员  王旭东