新疆维吾尔自治区额敏县人民法院民事判决书（2019）新4221民初1509号原告：塔城地区刚坚房地产开发有限公司,住所：新疆塔城地区额敏县红花路农行综合楼****。统一社会信用代码：91654221576247292P。法定代表人：索南多杰，该公司董事长。委托诉讼代理人：王相坤，新疆塔原律师事务所律师（代理权限：特别代理）。被告：正平建设工程有限公司，住所，住所：西宁市八一路**行政办公楼****div>法定代表人：侯宏江，该公司总经理。委托诉讼代理人：冯兴文，青海竞帆律师事务所律师（代理权限：特别代理）。原告塔城地区刚坚房地产开发有限公司(以下简称:刚坚公司)与被告正平建设工程有限公司(以下简称:正平公司)建设工程合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案受理。本案在审理中，因原、被告需调取证据材料，本案延长审限三个月。2019年6月3日、2019年9月10日依法由审判员冯建芸适用简易程序公开开庭进行了审理，原告刚坚公司的委托诉讼代理人王相坤，被告正平公司的委托诉讼代理人冯兴文到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。原告刚坚公司向本院提出的诉讼请求：1、被告交付原告竣工验收报告及其相关完整的技术档案，施工管理资料、重要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告，施工单位质量合格文件；2、被告赔偿原告各项经济损失569.4123万元;3、本案诉讼费用及其他费用由被告承担。事实和理由：2012年5月28日，原告将额敏县伊翎国际住宅小区1、2号楼的土建、水暖、给排水等工程发包给被告，承包方式为包工包料，工期为580天。2013年12月30日交工。由于各种原因，工程延期至2015年10月16日交付。依原、被告合同约定，被告应当向原告提交竣工验收申请，同时提交竣工图及配套资料。但是被告直到原告起诉之日，拒不提交竣工验收图申请及配套资料，造成原告开发的工程无法竣工验收。原告开发的是商住楼，给买受人提供办理产权登记的相关资料是房地产开发商的法定义务及合同义务。被告拒不提交竣工报告及施工配套资料，导致不能整体竣工验收，即不能办理产权登记也无法向政府相关机关申报竣工备案，多数购房者和门面房租赁者要求原告提供房产登记的相关资料和竣工验收报告，因原告无法提交导致多数门面房无法出租、出售，很多套住宅无法销售，原告的经济损失巨大，被告应予赔偿。原告开发的商住楼与买受人订立的商品房买卖合同中明确约定，因不能按约定办理产权登记而应给买受人不能办理产权赔偿，对此原告保留要求被告赔偿的诉讼权利。综上，被告的行为已构成违约，为维护原告的合法权益，故提起诉讼。被告正平公司辩称，本案中,原告未向被告付清所有工程款，因此原告无权要求被告交付相关的资料。被告在2016年向法院提起诉讼要求被告支付原告工程款。后经一、二审判决，法院判决原告支付工程款7190.46851万元。判决生效后，被告申请执行。2018年5月17日，原、被告双方签订了执行和解协议书，但原告再次违反执行和解协议的约定，仍未向原告全额支付工程款。另原告主张权利已过法定诉讼时效，该工程2015年11月经双方结算。按规定，已过三年诉讼时效。原告的经济损失也不应由被告赔偿，被告并非违约，原告违约在先，导致被告的合法权利不能得以保障。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定的事实如下：2012年5月29日,原、被告签订了一份《建设工程施工合同》，约定原告将额敏县伊翎住宅小区1、2号楼发包给被告。后，双方依《建设工程施工合同》，达成《建设工程施工合同补充协议》。约定：工程内容为施工图范围内所有内容1、2号住宅楼，承包方式为包工包料加签证，承包范围为施工图范围内的所有的土建，安装水暖、给排水、电气等施工项目，但不包含消防工程，合同工期为2012年5月30日至2013年12月30日止。合同价款按实结算，以最终结算总价为准，付款方式为，承包范围内的高层框架结构工程，每栋施工至五层平口后，原告完成主体实际预算签认造价的80%支付工程进度款，高层框架结构工程从第六层开始，原告以每月完成工程量实际预算签认造价的80%支付工程进度款，每栋楼竣工验收后，工程款支付至预算签认的90%，每栋楼结算完毕时付至实际预算签认总造价的97%，预留3%质保金，保修期主体工程三处，防水工程五年违约责任。在竣工验收与结算结算方面在合同通用条款中约定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的,应当在专用条款内约定的日期和份数。该合同第三部分专用条款在竣工验收方面约定，承包人提供竣工图的约定，工程交付七天内提供完整竣工图叁套电子文件壹套等规定。涉案工程2015年10月16日竣工验收，并以实际交付使用。2016年4月13日，被告诉求法院要求原告支付工程款9656341元及违约金8000000元。2017年1月17日，塔城地区中级人民法院作出（2016）新42民初第11号民事判决书，判决本案原告支付本案被告剩余工程款7194685.1元。本案被告不服，上诉于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州分院。2017年8月23日，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州分院作出（2017）新40民终1244号维持原判的民事判决书。2017年被告申请执行，在执行过程中，原、被告达成和解协议。2018年7月17日，塔城地区中级人民法院作出（2017）新42执46号执行裁定书，终结新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州分院作出的（2017）新40民终字1244号民事判决书的执行。另查明，2019年4月，原告委托新疆安诚信资产评估事务所对位于××县自2015年11月1日竣工验收至购房合同签订之日，未签订购房合同部分自2015年11月1日竣工验收至今（2019年4月1日）空置房房租租金的价值进行评估。2019年4月6日，新疆安诚信资产评估事务所作出新疆安诚信评所评字（2019）36号资产评估报告，评估结论为，坐落于××县自2015年11月1日竣工验收至购房合同签订之日，未签订购房合同部分自2015年11月1日竣工验收至今（2019年4月1日）空置住房房租租金2422416.88元;空置商用房房租租金2502984元,合计4925400.88元。2015年至2018年原告缴纳空置房暖气费768723元。以上事实有建设工程施工合同、(2016）新42民初第11号民事判决书、（2017）新40民终1244号民事判决书、（2017）新42执46号执行裁定书、暖气费缴费凭证、（2019）36号资产评估报告以及原、被告的当庭陈述予以证实。本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同补充协议》系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，对双方均具有法律约束力，本院予以认定。涉案工程2015年10月16日竣工验收，并以实际交付使用。有建设工程施工合同、（2016）新42民初第11号民事判决书、（2017）新40民终1244号民事判决书、（2017）新42执46号执行裁定书以及原告、被告的当庭陈述予以证实，本院予以确认。本案中，被告未按合同约定的时间在工程交付七天内向原告提供完整竣工图、电子文件。后原告要求被告移交，被告仍在工程交付后长达四年的时间仍未向原告移交书面竣工验收报告等相关档案资料。《建设工程质量管理条例》第十七条规定：“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。”及第四十九条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。”依此规定，被告作为施工方承建涉案工程的土建，安装水暖、给排水、电气等施工项目。被告作为施工方不履行提交义务，建设单位也就是原告则无法履行法定提交、保存义务。因此被告在依合同约定完成施工任务的同时，尚有配合原告输竣工验收备案、交付相关施工资料的附随义务。被告应当在竣工验收后依建设行政主管部门或者其他有关部门的要求及时提供施工、竣工资料相关档案材料交付原告，配合原告办理相关手续，以免损失扩大。被告不应以原告未支付工程款为由不履行此义务。故对原告要求被告交付竣工验收报告等档案材料的诉讼请求本院予以支持。关于原告要求被告赔偿各项经济损失569.4123万元的问题。原、被告在合同中拒不移交竣工档案资料的违约行为，双方并未明确约定。原告作为房地产开发有限公司。房地产开发有限公司经营范围的包含是开发、建造、商品房销售、出租管理、家居装饰、房地产信息咨询及配套设施等。原告以被告未移交档案资料为由要求被告赔偿未出售、出租房屋的损失并非直接损失。故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。关于被告辩解已过诉讼时效的问题。原、被告因工程款问题自2016年至今一直在诉讼、执行阶段，且被告以原告工程款未支付完毕为由拒绝向原告移交施工资料、竣工资料的档案资料。故被告辩解已过诉讼时效本院不予采信。综上所述，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《建设工程质量管理条例》第十七条、第二十九条、第三十条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告正平建设工程有限公司于本判决生效之日起二十日内向原告塔城地区刚坚房地产开发有限公司移交按照国家有关规定应当移交有关施工资料、竣工资料，配合原告塔城地区刚坚房地产开发有限公司向建设行政主管部门或者其他有关部门的办理档案资料备案相关手续。二、驳回原告塔城地区刚坚房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件争议标的金额760000元。案件受理费51568元，减半收取25829元,投递费150元,合计25979元（原告塔城地区刚坚房地产开发有限公司已预交），由原告塔城地区刚坚房地产开发有限公司负担25829元，被告正平建设工程有限公司负担150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审判员 冯建芸二〇一九年十月二十五日书记员 闫佩玉