湖南省岳阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0621民初677号原告：刘荣辉，男，1940年8月17日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。委托诉讼代理人：杨灿辉，男，1956年4月12日出生，汉族，岳阳县人，住岳阳县。诉讼代表人：周勇前，男，1957年2月1日出生,汉族，岳阳市人，住岳阳市岳阳楼区。被告：岳阳市铁山供水工程管理局，住所地岳阳市岳阳楼区琵琶王路**。统一社会信用代码证：9143060044616771L。法定代表人：罗同乐,局长。委托诉讼代理人：陈飞雪，湖南忠民律师事务所律师。被告：岳阳市铁山供水工程管理局铁山水库枢纽管理所，住，住所地岳阳县公田镇河东村铁山水库所机关院内/div>负责人：柳小军，所长。委托诉讼代理人：胡海，男，1968年7月12日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县公田镇铁山供水工程管理局铁山水库枢纽管理所院内。系岳阳市铁山枢纽管理所副所长。委托诉讼代理人：龚畅华，湖南忠民律师事务所律师。原告刘荣辉与被告岳阳市铁山供水工程管理局（以下简称岳阳市铁山管理局）、岳阳市铁山供水工程管理局铁山水库枢纽管理所（以下简称岳阳市铁山枢纽管理所）养老保险待遇纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘荣辉的委托诉讼代理人杨灿辉、诉讼代表人周勇前、被告岳阳市铁山管理局的委托诉讼代理人陈飞雪、被告岳阳市铁山枢纽管理所的委托诉讼代理人胡海、龚畅华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘荣辉向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告支付原告刘荣辉各项损失21883.4元；2、诉讼费由两被告承担。事实和理由：1996年至2002年，原告刘荣辉在被告岳阳市铁山供水工程管理局铁山水库枢纽管理所工作，2002年，被告岳阳市铁山供水工程管理局铁山水库枢纽管理所与原告刘荣辉解除劳动合同。在工作期间，被告岳阳市铁山供水工程管理局铁山水库枢纽管理所没有给原告刘荣辉缴纳社会养老保险，现原告刘荣辉退休，无法享受养老保险。两被告的行为给原告刘荣辉造成损失，故为维护其合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告岳阳市铁山管理局、岳阳市铁山枢纽管理所辩称，一、本案为劳务合同纠纷，原告诉请没有法律依据；二、在劳务合同履行期间，两被告没有违约行为，且解除劳务关系没有造成原告损失，原告诉请没有事实依据；三、原告所提交的证据所证明的事项亦经法院驳回起诉，与本案诉请没有关联；四、原、被告就诉争事项早已达成协议并获得补偿，并达成息访协议领取息访补助款，时至今日，原告再次提出赔偿请求，严重违反了诚实信用原则；五、原告诉请远远超过法律规定的诉讼时效，应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据本院采信的证据，本院认定事实如下：原告刘荣辉于1996年由岳阳市铁山枢纽管理所聘用从事铁山水库巡湖、捕捞、垃圾清理等工作。从1998年起岳阳市铁山枢纽管理所陆续清退用工人员，2002年，原告刘荣辉与岳阳市铁山枢纽管理所签订协议终止劳动关系，岳阳市铁山枢纽管理所根据其工作年限给予补偿，补偿金额为按工作年限，每年401元，并对主动签订协议的给予奖金2000元，双方终止劳动用工关系，权利义务终止。原告刘荣辉领取了补偿金、奖金。2016年原告刘荣辉等三十人以岳阳市铁山枢纽管理所没有为其缴纳社会保险及不平等待遇等问题多次上访，2017年1月23日，岳阳市铁山枢纽管理所与原告刘荣辉等三十人签订息诉息访保证书，岳阳市铁山枢纽管理所补偿原告刘荣辉等三十人每人2300元。湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅湘人社发【2017】103号文件发布后，原告刘荣辉等三十人申请仲裁，2018年10月16日，岳阳市劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由作出不予受理通知。现原告刘荣辉以岳阳市铁山管理局、岳阳市铁山枢纽管理所未为其办理社会保险手续，且社保机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求岳阳市铁山管理局、岳阳市铁山枢纽管理所赔偿损失21883.4元。另查明，1、岳阳县社保所依据103号文件，职工基本养老保险断档补缴（含滞纳金）通知单的缴费时段及金额为：1996.1-1996.3，378.9元，1996.4-1997.3，1816.8元，1997.4-1998.3，2001.6元，1998.4-1999.3，1940.4元，1999.4-2000.3，1959.6元，2000.4-2001.3，2127.6元，2001.4-2002.3，2425.2元，2002.4-2003.3，2967.6元，2003.4-2004.3，3369.6元，2004.4-2005.3，3799.2元，2005.4-2006.3，4416元，2006.4-2007.3，6033.6元，2007.4-2008.3，6876元，2008.4-2009.3，8301.6元，2009.4-2009.12，6728.4元，2010.1-2010.12，10498.8元。其中单位补缴额21085.8元，个人补缴额7533.3元，滞纳金37030.8元，合计65649.9元，补缴年限为15年。2、原告刘荣辉未办理企业养老保险，工作年限：1996年至2002年。3、原告刘荣辉等三十人以岳阳市铁山管理局、岳阳市铁山枢纽管理所未缴纳社会保险和支付经济补偿金为由申请仲裁，2018年10月16日岳阳市劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由作出不予受理通知书，2018年11月5日，原告刘荣辉等三十人向本院起诉，本院以社会保险费的缴纳不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围及超过仲裁申请时效为由，作出驳回诉讼请求的判决。本院认为，一、本案属于劳动争议中的养老保险待遇纠纷。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。根据社会保险纠纷发生的原因可分三类：1.用人单位没有依法给劳动者建立社保关系、交纳社会保险费造成劳动者损失；2.建立社保关系后没有按时足额缴费；3.建立社保关系后社保经办机构没有给予劳动者保险待遇。对第一类争议发生在用人单位与劳动者之间，应当属劳动争议，第二类是用人单位与社保经办机构之间的行政争议，可以强制征收，第三类是行政诉讼案件。本案属于第一类应按劳动争议审理。《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；···。本案原告因无法享受退休待遇，请求赔偿损失，应当确定为养老保险待遇纠纷。二、本案超过申请仲裁时效应当驳回原告的诉讼请求。本案为劳动争议案件，就应当适用劳动仲裁前置及申请仲裁时效，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。原告刘荣辉提出仲裁要求的时间是2018年10月16日，岳阳市劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由决定不予受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。劳动争议发生之日是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。劳动关系解除或终止后所产生的福利待遇争议应当以解除或终止劳动关系之日为劳动争议发生之日，原告刘荣辉与被告岳阳市铁山枢纽管理所解除或终止劳动关系是2002年，本案劳动争议发生之日应为2002年，虽然《中华人民共和国劳动争议仲裁法》对提请仲裁的期限由劳动争议发生之日起60日延长为一年，但原告刘荣辉提出仲裁要求的时间是2018年10月16日，事隔近16年，且原告刘荣辉没有中止、中断的法定情形，故原告刘荣辉提出仲裁要求确已超过仲裁申请期限，应当驳回其诉讼请求。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，判决如下：驳回原告刘荣辉的诉讼请求。案件受理费10元，由原告刘荣辉承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，向湖南省岳阳市中级人民法院缴纳上诉费后，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判长 刘 清审判员 龙永雷审判员 黄春辉二〇一九年十月二十八日书记员 许东旭附相关法条：《中华人民共和国劳动法》第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。