湖南省桃江县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘0922行初194号 原告龙伶俐，女，1964年2月10日出生，汉族，教师，住桃江县。 委托代理人邹丽丽，桃江县资江法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 被告桃江县自然资源局，住所地桃江县桃花江镇桃花江大道**。 法定代表人林龙飞，该局局长。 委托代理人罗广，湖南义剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托代理人张志军，男，该局法制股股长，代理权限为一般代理。 第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司，住，住所地桃江县桃花江镇芙蓉西路**/div> 法定代表人万山，该公司董事长。 委托代理人刘薇，湖南义剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。 第三人潘伏强，男，1953年11月14日出生，汉族，居民，住桃江县。 第三人桃江县住房保障服务中心，住所地，住所地桃江县资江路iv> 法定代表人吴建强，该服务中心主任。 委托代理人高卫，男，该服务中心法制股股长，代理权限为特别授权。 委托代理人符维光，湖南义剑律师事务所律师，代理权限为一般代理。 原告龙伶俐诉被告桃江县自然资源局、第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司、潘伏强房屋登记管理抵押登记一案，本院受理后，发现桃江县住房保障服务中心与本案有利害关系，依法追加其为本案第三人参加诉讼，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告龙伶俐诉称，一、依法撤销被告为第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司办理的他项权利证登记证书（证号为00007455）；二、依法责令被告将原告的房屋产权登记证（00××08）归还给原告；三、依法判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于2006年在赵建安处购买了房屋一套，双方约定由赵建安办理房屋产权证书，之后原告多次找赵建安催讨房屋产权证书，赵建安以各种理由搪塞。2019年3月底，原告因另购买房屋办理按揭贷款手续时才发现，其在赵建安处购买的房屋已于2009年11月26日已在被告处办理了房屋登记手续，已登记在原告名下，但该房屋于2009年12月9日以原告的名义与第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司下设的桃江县农村信用合作联社桃谷山分社签订了《抵押合同》，为第三人潘伏强的借款20万元提供了担保，并办理了抵押登记的他项权利证书，登记证号为00007455。而原告与第三人潘伏强素不相识，也未在第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司下设的桃江县农村信用合作联社桃谷山分社处借过款，更不存在为素不相识的第三人潘伏强提供担保。之后，原告以合同纠纷向贵院起诉，判决结果为抵押合同不成立，判决生效后，被告仍未撤销抵押登记。请求支持原告的诉讼请求。 被告桃江县自然资源局辩称，根据2015年3月1日开始施行的《不动产登记暂行条例》以及《桃江县人民政府关于桃江县实施不动产统一登记的通告》（桃政通【2016】15号），被告于2016年6月25日才具体负责办理不动产登记有关业务，而本案被诉行政行为发生在2009年12月9日，故被告无法提供相关的事实证据材料，为了更好地查明案件事实，被告建议法庭追加原登记机关为第三人。 第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司述称，湖南桃江农村商业银行股份有限公司依法定程序办理了抵押登记，至于该抵押的办理过程与他方无关，原告的起诉超过了法定的起诉期限，其请求应予驳回。 第三人潘伏强述称，他没有去湖南桃江农村商业银行股份有限公司银行贷款，他也没有与原告签订抵押合同，与他没有关联，请求法院依法判决。 第三人桃江县住房保障服务中心述称，1、案涉的抵押登记办理的材料有申请人的申请书、身份证等材料，符合当时办理抵押登记的条件；2、原告请求撤销抵押登记的诉讼请求不符合法律规定，现行法律均没有撤销登记这个规定，已经设定的抵押权不成立的，可申请注销登记，完全可以向被告申请注销登记；3、根据原告的诉讼内容，实际是要求被告履行法定职责，但原告并未先向被告提出履行法定职责的申请，应驳回起诉；4、从抵押登记的登记时间至起诉时已超过10年，已超过法定的起诉期限，应驳回起诉。 经审理查明，原告于2006年从赵吉安处购买了位于桃江县桃花江镇桃花南路的住房一套，该房屋于2009年11月26日由第三人桃江县住房保障服务中心办理了房屋产权登记，房屋产权证号为00××08，所有权人为原告。2019年3月，原告在另购房屋时发现，原告名下的该套房屋已于2009年12月9日为第三人潘伏强向第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司的借款20万元贷款提供了担保，第三人桃江县住房保障服务中心凭借以原告的名义与第三人湖南桃江商业银行股份有限公司下设桃谷山分社于2009年12月9日签订的《抵押合同》办理了抵押登记。原告龙伶俐于2019年5月24日以第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司为被告、潘伏强为第三人向本院提起民事诉讼，要求本院确认以原告名义与第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司签订的抵押合同以及2009年12月7日签订的合同编号为（1887040800）抵字（2009）第00000007号抵押合同不成立。本院经审理，作出（2019）湘0922民初1352号民事判决书，判决以原告龙伶俐名义与第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司于2009年12月9日签订的抵押合同以及于2009年12月7日签订的合同编号为（1887040800）抵字（2009）第00000007号抵押合同不成立，上述判决已发生法律效力。 另查明，被告桃江县自然资源局由原桃江县国土资源局更名而来，第三人湖南桃江农村商业银行股份有限公司由原桃江县农村信用合作联社更名而来，第三人桃江县住房保障服务中心由原桃江县房地产管理局更名而来。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告龙伶俐所诉的抵押登记行政行为发生于2009年12月9日，原告龙伶俐向本院提起行政诉讼的立案日期为2019年9月11日，已远远超过五年最长的起诉期限，依法应驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告龙伶俐的起诉。 案件受理费50元，退回原告龙伶俐。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  杨 勇 人民陪审员  向芸珂 人民陪审员  丁青桃 二〇一九年十月二十八日 法官助理肖霞 书记员欧阳小玲 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。