河北省青龙满族自治县人民法院刑事判决书（2019）冀0321刑初179号公诉机关河北省青龙满族自治县人民检察院。被告人张守凤，男，1958年12月26日出生，满族，农民，初中文化，户籍所在地河北省秦皇岛市青龙满族自治县，现住青龙满族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，经青龙满族自治县森林公安局决定，于2019年7月19日被青龙满族自治县公安局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，经青龙满族自治县人民检察院决定，于2019年9月5日被青龙满族自治县公安局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，经青龙满族自治县人民法院决定，于2019年9月12日被青龙满族自治县公安局取保候审。辩护人汤志勇，河北品度律师事务所律师。河北省青龙满族自治县人民检察院以青检公诉刑诉（2019）151号起诉书指控被告人张守凤犯非法占用农用地罪，于2019年9月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月8日公开开庭审理了本案。青龙满族自治县人民检察院检察员张玉阁出庭支持公诉，被告人张守凤及辩护人汤志勇到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省青龙满族自治县人民检察院指控：2019年3月28日，青龙满族自治县XX铁业有限公司要将在××镇建破碎站、疏通道路的工程承包给××镇村民被告人张守凤，承包协议约定施工过程需要的占用林地等手续由张守凤负责办理。2019年5月份，张守凤在没有办理林地占用手续情况下开始在××镇进行施工，施工过程中雇佣挖掘机修路、平整土地，占用了大块林地，致使被占用部分植被不能生长。经青龙林业局林业工程师鉴定，该占用林地地点位于××镇，根据不同地类和森林类别共区划11个小班，占用林地面积50.33亩，涉及地类为乔木林地、灌木林地和未成林地，森林类别为重点公益林、重点商品林和其他林地。占用部分原有地貌已完全改变，植被不能生长，林地难以恢复，不具备林业生产条件。2019年7月19日，被告人张守凤经传唤到案，到案后能够如实供述犯罪行为，自愿认罪认罚。公诉机关提供以下证据：户籍证明、受案登记表等书证；证人王某、肖某的证言；被告人张守凤的供述和辩解；现场勘查笔录；鉴定意见等证据。被告人张守凤对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人张守凤在没有办理林地占用手续的情况下，擅自破坏林地用途，造成林地毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人张守凤到案后能够如实供述犯罪行为，自愿认罪认罚，建议判处其有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金。被告人张守凤对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，认罪认罚。辩护人汤志勇的辩护观点是，对公诉机关的指控无异议，但被告人张守凤具有如下从轻处罚情节，1、被告人张守凤属初犯、偶犯，2、被告人张守凤如实供述，属于坦白；3、被告人张守凤当庭自愿认罪，具有悔罪表现；4、被告人张守凤认罪认罚。综上，请求对被告人从轻处罚，建议对被告人适用缓刑。经审理查明，2019年3月28日，青龙满族自治县XX铁业有限公司将要在××镇建破碎站、疏通道路的工程承包给××镇村民被告人张守凤，承包协议约定施工过程需要的占用林地等手续由张守凤负责办理。2019年5月份，张守凤在没有办理林地占用手续情况下开始在××镇进行施工，施工过程中雇佣挖掘机修路、平整土地，占用了大块林地，致使被占用部分植被不能生长。经青龙林业局林业工程师鉴定，该占用林地地点位于××镇，根据不同地类和森林类别共区划11个小班，占用林地面积50.33亩，涉及地类为乔木林地、灌木林地和未成林地，森林类别为重点公益林、重点商品林和其他林地。占用部分原有地貌已完全改变，植被不能生长，林地难以恢复，不具备林业生产条件。2019年7月19日，被告人张守凤经传唤到案，到案后能够如实供述犯罪行为，自愿认罪认罚。上述事实有下列证据证实：1、接受刑事案件登记表、立案决定书：2019年6月10日，林业局执法队向青龙县森林公安局移交案件，2019年5月份张守凤在××镇修建破碎站、道路过程中占用林地面积50.33亩，地类为乔木林地，森林类别全部为其它林地，未办理林地使用手续。该案已达刑事立案标准。2019年6月11日青龙县森林公安局立案侦查。2、户籍证明：被告人张守凤出生于1958年12月26日，身份证号码×××，满族，户籍所在地河北省秦皇岛市××县。3、被告人张守凤供述：①张守凤2019年7月19日供述：2019年5月份给XX铁业公司施工，在××镇开展钻探等工程，需要建破碎站，修路，就把这个工程承包给了自己，由自己负责这个工程并由自己负责办理手续，自己啥手续没有办理就开始施工，5月份开始施工，那块山场已修成了道路和破碎站地基了，树木不能生长了。占用之前山场上面没有树，都是杂草、荆棵啥的。②张守凤2019年7月24日供述：经过工程师测量占用林地面积50.33亩，涉及地类为乔木林地、灌木林地和未成林地，森林类别为重点公益林、重点商品林和其他林地，所占林地难以恢复，不具备林业生产条件,对工程师这个测量结果没有意见。4、证人证言：①证人肖某2019年7月20日证言：张守凤在修建××镇破碎站、道路时候雇用自己的钩机给干活了，300元一个小时，干活是在林地里，是否办理手续不清楚。干活的地点原先是山场，没有树，是杂草。②证人王某2019年7月20日证言：2019年5月份张守凤在××镇修建破碎站、道路时候自己给他干活了，他们是在林地里面施工，是否有办理手续自己不清楚。自己就是张守凤雇的小工子，别的不管。干活的那块山场没有树，是杂草，荆棵啥的。③陈浩2019年7月31日证言：XX公司2019年3月28日在××镇修破碎站和道路承包给了张守凤，协议规定施工过程中需要办理手续由张守凤负责，后果由他承担。5、勘验检查笔录：侦查人员于2019年7月20曰下午对张守凤破坏的农用地进行现场勘验，共占用林地50.33亩，涉及地类为乔木林地，灌木林地和未成林地，森林类别为公益林、重点商品林和其他林木。6、现场指认笔录：2019年7月20日张守凤对非法破坏的林地进行了现场指认。7、青龙县行政审批局情况说明：2019年8月30日青龙县行政审批局证实到目前为止没有办理过××镇张守凤建破碎站、道路征用林地使用手续。8、现场照片：占有林地破坏后的现场照片及张守凤指认现场照片。9、案件移送函及相关材料：①张守凤2019年5月25日笔录：张守凤在××镇施工破坏林地，协议书约定责任自己承担，对测量的破坏面积33570平米没有异议。②协议：证实XX铁业公司和张守凤签订协议，开展钻探疏通道路由张守凤负责，张守凤负责办理相关林业手续。③协议书：XX铁业公司和响水沟村委会签订占地协议书，占用××镇等地荒山。④鉴定意见：经过林业工程师鉴定人员鉴定，占用林地50.33亩，所占林地难以恢复，已经不具备林业生产条件。10、鉴定聘请书、资质证明、鉴定意见：占用林地地点位于××镇，主要建破碎站和道路，占用林地面积50.33亩，涉及地类为乔木林地、灌木林地和未成林地，森林类别为重点公益林、重点商品林和其他林地，所占林地难以恢复，不具备林业生产条件。11、协同查核党员身份信息的复函：中共县委组织部证实张守凤不是党员。12、政审证明：××镇派出所证明在辖区内未发现张守凤有违法犯罪行为。13、青龙县森林公安局办案说明：①案件来源：该案执法队移交后，侦查机关于2019年6月11日立案侦查。②立案后对张守凤下达了传唤通知书，张守凤到案方式为传唤到案。14、办案说明：本案不是涉黑涉恶案件。以上证据，经过开庭质证、认证，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人张守凤违反土地管理法规，在未办理林地使用手续的情况下，非法占用林地建破碎站、修路，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张守凤如实供述犯罪事实并自愿认罪，可以酌情从轻处罚；被告人认罪认罚，亦可以从对其从宽处理。辩护人请求对被告人从轻处罚的辩护观点，本院予以采纳。本院为保护国家的农用地管理制度，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下：被告人张守凤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币30000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 姜的久人民陪审员 王 琼人民陪审员 孙玉红 二0一九年十月十二日书 记 员 李晓敏