黑龙江省方正县人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑0124民初1378号原告：刘国太男，1966年12月3日出生，汉族，农民，现住方正县。原告：王长芹女，1966年1月19日出生，汉族，农民，现住方正县。二原告委托诉讼代理人：索锦亮，男，1959年3月2日出生，汉族，方正县匡义法律服务所法律工作者，住方正县。被告：方正县哈佳铁路建设指挥部办公室。负责人：张春辉，职务：该办公室负责人。委托诉讼代理人：张伟华，黑龙江华铄律师事务所律师。原告刘国太、王长芹与被告方正县哈佳铁路建设指挥部办公室（以下简称铁建办）房屋产权安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法组成合议庭，于2019年7月30日公开开庭进行了审理。原告刘国太、王长芹及其委托诉讼代理人索锦亮，被告铁建办负责人张春辉及其委托诉讼代理人张伟华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘国太、王长芹向本院提出诉讼请求：一、要求被告对原告被拆迁的彩钢房104㎡及生产温室大棚900㎡按照生产车间3600元/㎡的补偿标准给予补偿；二、要求被告补偿上述生产车间的停产停业损失费216万元，以上两项合计5,774,400.00元；三、要求被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2008年原告为了响应黑龙江省发展菌业生产，农民快速脱贫致富的号召，大罗密镇政府鼓励原告建设了900㎡的温室大棚，用于生产食用菌袋，由于效益好，2012年在政府的扶持下又扩建了104㎡的彩钢制菌生产车间。2015年国家修建哈佳铁路，原告的上述生产车间在被拆迁范围之内，被告通知原告上述生产车间将被依法拆迁，原告本着舍小家顾大家的原则，同意并相信被告能够依法对被拆迁标的进行补偿，但是意想不到的是被告不实事求是的对原告被拆迁标的物进行补偿，具体情况如下：1、原告所有的104㎡彩钢房是生产食用菌的生产车间，被告是按照住宅的标准给予的补偿，没有补偿因拆迁给原告造成的停产停业损失；2、原告的生产食用菌的900㎡温室大棚车间是按照104㎡住宅的附属物进行的补偿；被告的行为严重的侵害了原告的合法权益，根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定“被征收房屋的补偿包括（一）被征收房屋价值的补偿；（二）被征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”原告的房屋是食用菌的生产车间，在拆迁前是被告将原告的生产车间办理为住宅用房，故2015年3月21日原告与被告签订的征收号：A-1-1，编号020号的房屋征收货币补偿协议书，对原告的彩钢车间按照住宅补偿，对温室大棚按照附属物补偿是错误的，侵害了原告的合法权益。原告认为，1、彩钢车间及温室大棚均应该按照生产车间的标准进行补偿，最低也应该按照住改非3600元/㎡补偿；2、因原告被拆迁的彩钢车间及温室大棚是正在生产的用房，而且生产效益非常的好，应该给予停产停业损失费216万元补偿。为了维护原告的合法权益，多次找被告要求补偿无果，故诉至法院。铁建办辩称,一、关于本案的事实部分，因哈佳铁路客运专线的建设，铁路沿线经过占用我县土地面积303.78公顷，方正县人民政府按照法定程序先后作出了土地转征预公告、征收通告、房屋征收决定及征地补偿安置方案公告等文件并予以发布公示。经方正县人民政府授权，我单位作为本次征收的负责单位。在征收过程中，原告位于方正县大罗密镇兴隆村的彩钢房屋、泥草房屋及食用菌养殖棚等附属物处于此次被征收范围内。为此，经我办公室工作人员组织，于2014年9月11日由此次征收范围内的被征收人选定的评估公司。2015年3月21日，被选定的黑龙江锦龙房地产估价有限公司和黑龙江天平资产评估公司对原告所有位于方正县大罗密镇兴隆村的房屋。设施及地上附属物等进行了评估，评估总价为648772.00元，土地补偿、无照房屋补偿及搬迁费、临迁费等政策性补偿金额为120084.00元，合计补偿总价为768,856.00元。当日，将评估报告送达给原告后，依据评估结果和相关法律、法规的规定，经原、被告双方充分协商，自愿签订了房屋征收货币补偿协议书（住宅）两份，编号分别征收号：A-1编号018和A-1-1编号020。在A-1编号018房屋征收货币补偿协议书（住宅）中，补偿给原告草泥房屋、搬迁费、临迁费及附属物补偿等共计人民币260,651.00元；在A-1-1编号020房屋征收货币补偿协议书（住宅）中，补偿原告彩钢房屋、无照房屋、搬迁费、临迁费、装修装饰补偿及附属物补偿等共计508,205.00元，两份补偿协议书合计金额为人民币768,856.00元。2015年3月31日，我单位以银行转账的方式将以上全部补偿款拨付给原告，由原告领取。二、原告在本次诉讼中提出的诉讼请求无事实和法律依据，不应予以支持。原、被告于2015年3月21日签订的A-1编号018和A-1-1编号020两份房屋征收货币补偿协议书（住宅）系双方真实意思表示，理应受到法律保护。在签订协议后，原告方自行将房屋及附属物拆除，我单位依约支付了全部的补偿款。在两份协议未依法解除或确认无效的情况下，对双方具有约束力，任何一方不得反悔。现原告主张的彩钢房及生产温室大棚的补偿款均包含在以上的两份货币补偿协议书之内，故原告在本次诉讼中提出的第一项诉讼请求与事实相违背，不应予以支持。原告在接收全部补偿款一段时间后，突然提出其被征收的彩钢房应按商服计算不应按住宅计算补偿款。为此，方正县人民政府法制办公室分别向方正县税务局、方正县房产住宅局、方正县农业局和方正县市场监督管理局发出协助调查函。税务局回复，原告二人未在税务部门进行税务登记。房产住宅局回复，原告刘国太名下的位于方正县××××69.92平方米草泥结构房屋和104平方米的彩钢结构房屋性质均为住宅用途。农业局回复，原告二人未在其单位提出过申请或进行过备案。市场监督管理局回复，原告二人未在其单位办理过工商登记。由此可以看出，原告名下的彩钢房屋并非是生产车间，不存在停产停业损失，故原告提出的第二项诉讼请求也不应予以支持。综上所述，原、被告双方签订两份房屋征收货币补偿协议书（住宅）合法有效，原告提出的诉讼请求于法无据，故请贵院审理后，依法驳回原告的诉讼请求。经本院审理查明，2014年7月21日，方正县机构编制委员会下发方编发（2014）7号文件，为全面加强我县境内哈尔滨至佳木斯建设，推动相关工作开展，经县编委研究，同意成立方正县哈佳铁路建设项目推进工作领导小组。由方正县县政府县长董文琴任组长，领导小组下设办公室，主任为马平（兼），负责领导小组日常工作。2017年5月25日，中共方正县委组织部下发方组干字（2017）28号文件，对方正县哈佳铁路建设指挥部的总指挥和办公室主任进行了调整。2014年8月29日，方正县人民政府下发了方政发（2014）9号文件，《方正县人民政府关于印发哈佳铁路方正段房屋征收及宅基地补偿补助实施方案》，对涉及的房屋等搬迁补偿费及临迁安置补偿费标准进行了规定。刘国太、王长芹所拥有的房屋在搬迁范围之内并已搬迁完毕，因认为铁建办不实事求是对其被拆迁标的物进行补偿而提起诉讼。本院认为，铁建办代表方正县哈佳铁路建设项目推进工作领导小组（指挥部）与刘国太、王长芹签订了房屋征收货币补偿协议书，现刘国太、王长芹对该补偿协议书提起诉讼，要求铁建办补偿各项损失。铁建办系方正县人民政府方正县哈佳铁路建设项目推进工作领导小组（指挥部）下设的办公室，其是不依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织独立法人，刘国太、王长芹起诉铁建办属主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条的规定，裁定如下：驳回原告刘国太、王长芹的起诉。案件受理费26,111.00元，退还原告刘国太、王长芹。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  董炯光人民陪审员  高 云人民陪审员  郑桂香二〇一九年十月二十一日书 记 员  石志强