四川省泸县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0521行初29号 原告：温云初，男，1959年6月29日生，汉族，住泸县。 委托诉讼代理人：苏静，四川结贤律师事务所律师。 被告：泸州市人力资源和社会保障局，住所地泸州市龙马潭区龙马大道一段**。 法定代表人：周毅，局长。 行政机关负责人：童在东，泸县人社局党组成员。 委托代理人：王松，泸州市人力资源和社会保障局法律顾问。 委托代理人：杨学奎，泸县人社局政策法规股副股长。 原告温云初诉被告泸州市人力资源和社会保障局工伤认定一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。 被告泸州市人力资源和社会保障局根据原告温云初的申请，于2019年5月16日作出《泸州市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书》（泸市人社工不【2019】5-1号），以温云初在工作岗位因突发疾病导致昏迷，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形，不予认定温云初2019年2月26日所受伤害为工伤或视同工伤。 原告诉称，原告温云初系重庆森磊劳务有限公司工人，由重庆森磊劳务有限公司派遣至四川路桥川南城际铁路CN-4项目部2号拌和站从事杂工、保洁等工作。2019年2月16日原告在工作时因疾病晕倒受伤，其疾病突发的诱因是其工作环境极其恶劣，并且用人单位在其上岗前未作任何岗前培训，上班时也未提供任何防护措施，温云初虽患有疾病，但一直在治疗，疾病一直得到有效控制，该次疾病突发的诱因是恶劣的工作环境，其所受伤害应当认定为工伤，故请求人民法院判决撤销被告作出的不予认定工伤决定，责令被告重新作出工伤认定。 被告辩称，其作出的不予认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律依据正确。被告受理工伤认定申请后，第三人重庆森磊劳务有限公司举证提出了原告发病属于自身原因患病不符合认定工伤的异议。经综合审查原告和第三人提供资料后，发现在泸县人民医院出院证明书及病历中，对原告发生的晕倒情况的明确诊断为“右侧基底节区脑出血并破入脑室、高血压3级很高危、肺部感染、低钠低钾血症、应激性溃疡、2型糖尿病”等疾病，且根据泸州市医疗保险住院费用专用结算单证明，原告此次住院已经按照城乡居民医疗保险有关规定在出院时予以报销，结算单上也明确出院主诊断为高血压，属于疾病。另外根据泸县玉蟾街道医疗诊断证明书及处方笺也可以证明，原告在发生此次晕倒前就患有高血压、糖尿病等疾病。工伤保险是为了保障因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救助和经济补偿而设立的，原告所患疾病晕倒的事实，不符合《工伤保险条例》规定，被告根据医院诊断作出不予认定工伤决定，认定事实清楚、证据确凿。其次，《工伤保险条例》第十四条、第十五条明确规定了应当认定为工伤或视同工伤的情形，原告患病晕倒的事实不符合《工伤保险条例》规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下六组证据：（一）工伤认定申请表；（二）温云初身份证复印件、企业信用信息公示报告、2018年11月工资表、四川结贤律师事务所函、授权委托书、律师执业证复印件、陈正友调查笔录及身份证复印件、游光富调查笔录及身份证复印件、泸县人民医院出院证明书及住院病历；（三）泸县玉蟾街道医疗诊断证明书及处方笺；（四）工伤认定受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证；（五）重庆森磊劳务有限公司关于温云初不符合工伤的意见；（六）不予认定工伤决定书及送达回证。 经庭审质证，原告对第一组、第四组、第六组证据的三性无异议；对第二组证据的真实性、合法性无异议，不认可其第2证明目的；对第三组证据真实性、合法性认可，证明目的不认可；对第五组证据公司的意见的真实性无异议，对证明力度不予认可，该证据是公司的自我陈述；对第六组证据中程序合法认可，但适用法律错误，认为应适用工伤保险条例第十四条。本院对双方无争议的证据予以确认，并作为认定案件事实的依据。 经审理查明，原告温云初系重庆森磊劳务有限公司工人，由重庆森磊劳务有限公司派遣至四川路桥川南城际铁路ＣＮ-4项目部2号拌和站从事杂工、保洁等工作。2019年2月16日15时左右，温云初在对车牌号为川Ｒ×××××的水泥罐车内硬化水泥进行清理时昏迷，后送医治疗。2019年2月16日至2019年3月1日经泸县人民医院治疗并诊断为：右侧基底节区脑出押并破入脑室；高血压3级，很高危；肺部感染；低钠、低钾血症。2018年8月14日、9月26日泸县玉蟾街道社区卫生服务中心处方笺显示，温云初患2型糖尿病、高血压病。2019年4月4日，原告温云初向被告泸州市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告于2019年4月15日决定受理，2019年5月16日，被告作出《泸州市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书》（泸市人社工不【2019】5-1号），以温云初在工作岗位因突发疾病导致昏迷，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形，不予认定温云初2019年2月16日所受伤害为工伤或视同工伤。 双方当事人对被告具有行政主体资格和法定职权，其作出的工伤认定决定符合法定程序，以及认定原告是在工作时间内晕倒住院被确诊为“右侧基底节区脑出血并破入脑室；高血压3级，很高危；肺部感染；低钠、低钾血症”，及原告本身患有高血压、糖尿病，均无异议。 双方争议的焦点：原告温云初在工作岗位因突发疾病导致昏迷住院是否应当认定为工伤？原告认为，原告虽患有高血压、糖尿病，但经治疗后病情稳定，是因为恶劣的工作环境引发了其疾病的发生，根据《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，应当认定为工伤。被告认为，原告疾病不是工伤，在工作时间和工作岗位因突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，才视同工伤。对此，本院认为，工伤一般是指职工在劳动过程中遭受到的人身伤害，包括职业病，不包括非职业病的疾病，是否发生事故即是否因“工作原因受到事故伤害”是其重要标志，本案中，并未发生事故，也就谈不上因工作原因受到事故伤害。再者，疾病本身不属于工伤，高血压、糖尿病等患者的发病具有突发性，如果把那些与劳动无关的疾病无限制的纳入工伤范畴，明显不符合建立工伤保险制度的初衷。2003年颁布的《工伤保险条例》第十五条第一款对在工作时间、工作岗位突发疾病经抢救无效死亡认定为工伤作出了限制性规定，即要求在48小时之内经抢救无效死亡。该规定即为视同工伤的情形，避免了将所有突发疾病都无限制地纳入到工伤的范围，也考虑了证明突发疾病与工作相关性的困难。同时，经实地查看运输商砼的水泥罐车，有专门的入口进入对罐内硬化水泥进行清理，该入口与水泥罐的进料口形成基本的通风条件。基于此，本院认为，被告于2019年5月16日以温云初在工作岗位因突发疾病导致昏迷，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形，不予认定温云初2019年2月16日所受伤害为工伤或视同工伤，据此作出的《泸州市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书》（泸市人社工不【2019】5-1号），事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，并无不妥。原告诉请要求撤销被告上述行政行为，责令被告重新作出认定工伤决定书的诉讼请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告温云初的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  郑利平 人民陪审员  梅顺新 人民陪审员  姜永兴 二〇一九年十月九日 法官助理刘盼 书记员胡运梅