沈阳市辽中区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0115民初1510号原告：张国昌，男，1942年9月13日出生，汉族，农民，住沈阳市辽中区。委托诉讼代理人：韩维申，男，汉族，住沈阳市辽中区，辽宁省合同法研究会推荐。被告：辽中县养士堡镇陶家村经济合作社，住所地沈阳市辽中区。法定代表人：白巨斌，合作社主任。委托诉讼代理人：郭玉翠，女，汉族，住沈阳市辽中区。被告：沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村村民委员会，住所地沈阳市辽中区。法定代表人：白巨斌，村委会主任。委托诉讼代理人：郭玉翠，女，汉族，住沈阳市辽中区。原告张国昌诉被告辽中县养士堡镇陶家村经济合作社（以下简称陶家村经济合作社）、沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村村民委员会（以下简称白家岗村民委员会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月28日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张国昌及委托诉讼代理人韩维申、被告陶家村经济合作社和白家岗村村民委员会共同委托诉讼代理人郭玉翠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张国昌向本院提出诉讼请求：要求判令二被告给付2014年、2016年、2017年、2018年、2019年五年的回租款150万元。事实和理由：原告与陶家村经济合作社于2001年签订土地承包合同，承包河滩地500亩，承包期限10年，至2011年1月1日结束，承包费1万元。合同履行期限届满前，原告与白家岗村村民委员会于2010年1月15日签订土地承包协议，由原告继续承包该500亩河滩地。期限从2011年1月1日至2025年12月31日，一次性交纳承包费10万元。合同履行过程中，辽河局对河滩地进行了回租，每亩每年600元。按此标准，原告每年应得30万元。前三年的回租款被告虽未全额给付，但还是履行了义务，后来就不履行了。2015年回租款经法院判决支持，已进入执行程序。按照原、被告签订的承包合同，被告尚欠原告５年的回租款。被告陶家村经济合作社、白家岗村村民委员会共同辩称，二被告不同意给付5年的回租款，原告的要求没有事实及法律依据。原告与被告已于2013年11月15日达成了合法有效的协议，即2011年至2013年给付原告78万元，之后每年给付10万元，且该协议已经实际履行，原告依据该协议已经得到了部分约定的款项。因原告承包的是农村集体所有的河滩地，而非家庭承包地，因此依据辽宁省农村经济委员会文件，即辽农经（2011）209号关于妥善解决辽河保护区集体所有河滩地流转收益分配问题的紧急通知第二项的规定，按照四荒地或机动地由集体发包的河滩地，根据省政府对辽河干流实行综合整治的要求，原承包合同或者协议应当全部协商解除。对于一次性趸交的收款单位要将剩余期限的承包费退还给承包人并给付适当经济补偿。依据该文件的指导精神，证明原被告于2013年11月15日签订的协议是公平公正合法有效的。原告主张的是2014、2016至2019年的回租款，原告2014年的回租款由于原告一直未主张权利已经超过诉讼时效。2016年的土地回租款已经收到。2017至2019年的回租款因被告一直未得到辽河局拨付的回租款，因此也没有办法按照2013年11月15日的协议予以履行。退一步讲，如果法院支持原告的诉讼请求，那么应当按照430亩地给付原告回租款，在2013年11月15日签订此协议前，即在2012年11月19日召开的村民代表大会已经通过了给付原告430亩耕地的决定。原告为证明自己的主张出示了如下证据：1.（2011）辽民三初字第460号民事判决书、（2011）沈中民三终字第1012号民事判决书，证明沈阳市辽中区人民法院和沈阳市中级人民法院两份判决对该协议确认了法律效力，被告应继续履行承包协议；2.（2017）辽0115民再4号民事判决书、（2018）辽01民再61号民事判决书，证明辽中区人民法院已经对原告2015年的诉讼请求即要求被告按照协议履行，给付原告2015年500亩辽河局回租款30万元，已经判决生效，正在执行当中；3.2010年1月15日土地承包协议一份，证明本案主要证据是这份协议书，协议书签订后，原告实际履行了协议内容，交付了承包费；4.沈阳市人民检察院不支持监督申请决定书一份，证明沈阳市人民检察院不支持被告监督的申请。足以证明原告的诉讼请求经过一审、二审、人民检察院的监督程序，是合理合法的；５.(2014)辽中民三初字第1306号民事裁定书，证明原告主张权利的事实；6.（2015）辽中民二初字第508号民事裁定书，证明2013年原、被告所签订的协议不公平、不公正，原告起诉要求确认无效，庭审时被告也认为无效，法院因此裁定驳回起诉。被告对原告的证据发表如下质证意见：1.对证据1、2的真实性没有异议，但是对判决结果有异议，并保留申诉的权利；2.对证据3协议的真实性没有异议，但是依据辽农经（2011）209号文件精神，等于该协议已经解除，取而代之的是2013年11月15日双方签订的协议书；3.对证据4的真实性没有异议，但是对结果有异议，并保留申诉的权利；对证据5、6真实性没有异议，2014年的补偿费要求依法判决，协议没有通过法院判决确定无效，应为有效。被告为证明自己的主张出示如下证据：1.2013年11月15日签订的协议书一份，证明原被告之间已经按照该协议实际履行；2.2012年11月19日召开的村民代表会议记录、村民代表会议决议记录两份证据均证明2013年11月15日签订的协议内容以及承包给原告430亩地的事实；3.沈阳市农村经济委员会沈农经法（2011）60号文件、辽宁省农村经济委员会辽农经（2011）209号文件及沈阳市农村经济委员会紧急通知，三份证据证明二被告没有给付原告诉求的每年给付30万元回租款是有法律依据的；4.2019年4月25日的情况说明一份，证明2017年至2019年的土地回租款尚未转入镇里账户。原告对被告的证据发表如下质证意见：1.对证据1协议书有异议，该协议已被辽中区人民法院撤销，该份协议无效；2.对村民代表会议记录、村民代表会议决议记录两份证据有异议，协议已经经过一、二审法院判决有效，应当继续履行，这两份证据不能对抗法院的判决，也没有经过原告同意，不能证明协议有效；3.对两份文件及通知有异议，被告在（2017）辽0115民再4号民事案件中已经提交，法院对该份证据未予确认；对证据4的真实性没有异议，对证明的问题有异议，原告主张的是权利，不是结果。本院出示了依职权调取的（2015）沈中民五终字第113号民事裁定书。原、被告均表示无异议。根据当事人陈述和出示的证据、质证意见，本院认定案件事实如下：原告与陶家村经济合作社于2001年12月20日签订土地承包经营合同，由原告承包被告所有的河滩地500亩，承包期限至2011年1月1日，承包费1万元。2010年1月15日，原告与白家岗村委会签订土地承包合同，由原告继续承包原河滩地500亩，期限从2011年1月1日至2025年12月底，承包费10万元一次性交齐。双方就土地承包协议纠纷涉诉，2011年4月13日本院（2011）辽民三初字第460号民事判决确定原告与白家岗村委会2010年1月15日签订的土地承包协议有效，应继续履行。判决后，白家岗村委会提起上诉，沈阳市中级人民法院于2011年10月17日作出（2011）沈中民三终字第1012号民事判决，将原审判决变更为原告与白家岗村委会签订的土地承包协议书合法有效，驳回上诉请求。2011年7月26日，辽河保护区管理局与陶家村经济合作社签订土地流转合同，为辽河整治，恢复植被，建设生态行洪保障区，有偿流转所有河滩地，流转期限从2011年1月1日至2026年12月31日，每亩每年支付流转款600元。2013年11月15日，原告与白家岗村委会签订协议约定：白家岗村委会共给付原告租地款200万元，协议签订后即给付2011年至2013年的租地补偿金78万元；剩余122万元从2014年，辽河局每年给付土地补偿款后，白家岗村民委员会给付原告10万元，分12年付清（最后一次给付12万元）；如辽河局终止租用该地不给补偿，白家岗村委会不再给付，该土地由原告耕种至合同到期。签订协议后，双方因协议效力发生争议，原告要求确认2013年11月15日签订的协议无效，因双方均认为协议无效，无需司法确认程序，本院于2015年11月16日（2015）辽中民二初字第508号民事裁定驳回原告起诉。因被告未能支付2014年回租款，原告向本院提起诉讼，本院于2014年11月21日作出（2014）辽中民三初字第1306号民事裁定，以原、被告之间的返租行为是否履行应由政府相关部门处理，不属于民事案件受理范围为由，驳回原告起诉。宣判后，原告提起上诉，沈阳市中级人民法院（2015）沈中民五终字第113号民事裁定驳回上诉，维持原裁定。2015年白家岗村委会起诉，要求解除其与原告2010年1月15日签订的土地承包协议书，并返还50万元，本院（2016）辽民二初字第879号民事裁定驳回原告起诉。白家岗村委会提起上诉，沈阳市中级人民法院（2016）辽01民终8171号民事裁定驳回上诉，维持原裁定。本院于2018年3月20日作出（2017）辽0115民再4号民事判决，判决被告白家岗村委会、陶家村经济合作社在得到流转款的范围内给付原告2015年土地流转费30万元。宣判后，被告白家岗村委会、陶家村经济合作社提起上诉，沈阳市中级人民法院作出（2018）辽01民再61号判决，判决驳回上诉，维持原判决。另查，截止法庭辩论终结之日，被告并未收到2017年、2018年、2019年辽河局支付的回租款。2004年陶家村并入白家岗村，陶家村经济独立。本院认为，辽河局与陶家村经济合作社于2011年7月26日签订的土地流转合同中明确约定流转期限自2011年1月1日至2026年12月31日，被告已自认收到2016年土地流转费，在（2018）辽01民再61号案件审理中，二被告自认辽河局给付的流转费，因原承包协议未到期，均将流转费全额给付原承包人，被告自认按照每亩600元支付，且生效判决确定每亩600元，故原告诉讼请求，有事实和法律依据，应予以支持。白家岗村委会虽与陶家村经济合作社连伙不连财，但其是土地承包协议的主体，故二者应在收到土地流转费的范围内共同给付原告2016年的土地流转费用。关于2017年、2018年、2019年土地流转费问题。因土地流转费是辽河局根据其与被告签订的合同及政府相关规定支付给被告，再由被告支付给原告。现被告并未收到这三年的土地流转费，被告能否收到、收到多少，受到国家政策等多方面因素影响。在被告未收到相应年份土地流转费的情况下，原告的起诉，不能按照民事案件审理。待被告收到相应年份土地流转费后，若双方对此有争议，可另行主张权利。关于2014年土地流转费的问题。该法律关系已经本院裁定驳回起诉，沈阳市中级人民法院裁定予以维持。该争议系生效民事裁定所确定的争议，故本案不予审理。原告对生效民事裁定不服，可另行主张权利。二被告关于2013年11月15日的协议效力反驳意见，因二被告在（2018）辽01民再61号案件审理中表示该协议不再履行，该反驳理由，无事实依据，本院不予采纳。二被告反驳称2012年11月19日召开的村民代表大会已经通过了给付原告430亩耕地的决定，因该争议事项已经生效判决确定，此项反驳理由，亦无事实和法律依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，判决如下：被告辽中县养士堡镇陶家村经济合作社、沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村村民委员会于本判决生效后10日内在收到土地流转费范围内共同向原告张国昌给付2016年土地流转费30万元。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,800元、诉讼保全费5,000元，共计10,800元，由被告辽中县养士堡镇陶家村经济合作社、沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村村民委员会共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  白新颖审 判 员  刘治兵人民陪审员  肇 颖二〇一九年十月二十八日书 记 员  程 玉