河北省永清县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀1023行初33号原告屈雪微，女，1992年3月27日出生，汉族，住永清县。委托代理人杨杰，河北辅腾律师事务所律师。被告永清县公安局，住所地永清县益昌中路**。法定代表人蔡大军，局长。委托代理人王云，男，1968年4月5日出生，汉族，系永清县公安局法制大队队长，现住永清县。委托代理人陶亮中，男，1978年2月15日出生，汉族，系永清县公安局法制大队副队长，现住永清县。被告永清县人民政府，住，住所地永清县文苑北路/div>法定代表人张兵，县长。委托代理人樊凯华，男，1990年10月20日出生，汉族，系永清县司法局工作人员，现住永清县。第三人王静，男，1990年10月28日出生，汉族，住永清县。原告屈雪微不服被告永清县公安局治安行政处罚决定纠纷一案，于2019年8月21日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月21日立案后，于2019年8月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年8月21日向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告屈雪微及其委托代理人杨杰、被告永清县公安局委托代理人王云、被告永清县人民政府委托代理人樊凯华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告永清县公安局于2019年5月1日作出永公（刘）行罚决字【2019】3005号行政处罚决定，认定：2019年3月16日晚，王静与屈雪微因买车事宜发生争执，后屈雪微与王静在永清县××××村见面后发生口角，后双方发生厮打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告屈雪微行政拘留五日，并处罚款伍佰元整。被告永清县人民政府于2019年7月31日作出永政复决字【2019】4号行政复议决定，认定被告永清县公安局对原告屈雪微行政拘留五日，并处罚款伍佰元整的行政行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定对被告永清县公安局的行政处罚决定依法予以维持。原告屈雪微诉称：2019年3月16日，第三人王静与原告屈雪微因买车事宜发生争执，后屈雪微与王静在永清县××××村见面后发生口角，后双方发生厮打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，永清县公安局决定对屈雪微行政拘留五日，并处罚款伍佰元的处罚。原告屈雪微不服，向永清县人民政府申请复议，永清县人民政府于2019年7月31日作出永政复决字【2019】4号行政复议决定书，决定维持永清县公安局的处罚决定。原告不服向永清县人民法院提起行政诉讼，请求依法确认被告永清县公安局作出的永公（刘）行罚决字【2019】3005号《行政处罚决定书》的程序违法；依法确认被告永清县人民政府永政复决字【2019】4号行政复议决定书违法并撤销该决定书；请求依法判决被告为原告消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿原告经济损失1579.7元及精神损害抚慰金10000元。原告屈雪微向本院提交了以下证据：1、2019年3月16日晚王静与原告的通话录音一份，证明当晚王静在通话中言辞十分激烈辱骂原告并扬言要到原告家中找原告。2、2019年3月16日晚原告被王静打伤现场情况的录音一份，证明在现场王静及其妻子仍在继续辱骂谩骂原告。3、永清县人民医院诊断证明两份及门诊外科门诊病历一页、住院病历一份，证明原告被王静打伤后具体的伤情及诊治情况，其中诊断为全身多处软组织挫伤、脑外伤后神经反应（脑震荡），医院给出的医嘱是继续住院治疗。4、原告与王静在3月16日通话记录及原告报警的记录，证明当晚王静多次骚扰原告，原告被打后拨打了报警电话。5、3月29日刘街乡派出所工作人员王斌到原告家中与原告交谈的录音一份，证明在3月28日派出所就已经查明案情并制作了和解协议，说明本案并非重大复杂案件。被告永清县公安局辩称，被告对原告作出的永公（刘）行罚决字【2019】3005号行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法，原告的诉讼理由不能成立。被告永清县公安局向本院提交了以下证据：1、受案登记表、行政处罚告知笔录、审批表、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行通知书、呈请延长办理期限审批表，证明永清县公安局对该案严格按照办案程序规定办理案件，程序合法。2、屈雪微的陈述和申辩，证明原告主动找王静，并打了王静的事实。3、王静的陈述和申辩，证明原告现动手打人。4、张川询问笔录，证明原告主动找王静，后双方发生争执的事实，且证明刘春燕并未动手打到原告。5、刘春燕询问笔录，证明王静与原告发生争议，刘春燕并未打到原告。6、监控视频，证明原告先动手打王静的事实。被告永清县人民政府辩称，被告作出的行政复议决定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回原告的全部诉请。被告永清县人民政府向本院提交了以下证据：原告与永清县公安局行政复议卷宗一份，证明我机关作出的行政复议决定事实清楚，适用法律正确。第三人王静在举证期限内未向本庭提交书面答辩状，也未向本庭提交任何证据。经庭审质证，被告永清县公安局对原告屈雪微的证据质证意见如下：证据1、2当时原告曾提供但无法播放，让原告再提供原告则表示不再提供。证据3、4在裁决时原告没有提供该证据，但也是根据一般情节对第三人进行的处罚。证据5是公安机关在调解过程中，按规定调解案件不计算在办案时间期限内。被告永清县人民政府对原告屈雪微的证据质证意见与永清县公安局的质证意见一致。原告屈雪微对被告永清县公安局的证据质证意见如下：对证据1中受案登记表认可，因原告对告知笔录内容不认可，所以当时拒签。该审批表中部门及领导意见均为手写，对真实性认可。对处罚决定真实性认可，但不认可其内容。对两个通知书认可，对呈请延长办理期限审批表不认可，承办单位及领导审批意见部分内容“同意延期”为电脑打印且签名为扫描笔体，但与行政处罚审批表手写内容的形式相矛盾。对证据2原告的笔录中陈述的是王静深夜骚扰辱骂原告，并要到原告家中找原告，随后原告怕家中孩子与老人受到惊吓，就到王静的村里找王静被王静殴打，陈述的与在案的视频及原告录音相一致。对证据3的真实性不认可，与原告录音不一致。对证据4认可。对证据5不认可。对证据6中现场视频真实性认可，但视频中可以明显看出王静及其妻子身高及体重远远高于原告，原告一直处在被王静殴打的状态，根本没有相互厮打。对拒签视频中原告被派出所于当日九时许叫到派出所，直到一点一直处在限制原告人身自由的状态且没有给原告提供相应的休息及饮食等条件，程序上违法。对王斌要求原告提供录音的视频，王斌承认原告早已将涉案的录音发送给了王斌，但其始终没有听该录音，虽然王斌解释说不知什么原因无法播放，但仅到处罚决定下发当日王斌才再次向原告索要该录音，程序上不合法。被告永清县人民政府对被告永清县公安局的证据质证意见如下：对证据1、2、3、4、5、6认可。原告屈雪微对被告永清县人民政府的证据质证意见如下：对该证据不认可，原告在复议阶段提交了光盘一份，但复议决定中对该光盘所记录内容没有作出是否采纳及依据。被告永清县公安局对被告永清县人民政府的证据质证意见如下：对该证据认可。本院对上述证据认证如下：原告方的，证据1、2、4具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告的证明目的，其证明的法律效力本院予以确认。证据3与本案不具有关联性，其证明的法律效力本院不予确认。证据5不能证实原告的证明目的，其证明的法律效力本院不予确认。被告永清县公安局的，证据1、2、3、4、5、6具有真实性、合法性、关联性，能够证明被告永清县公安局的证明目的，其证明的法律效力本院予以确认。被告永清县人民政府的证据具有真实性、合法性、关联性，能够证明被告永清县人民政府的证明目的，其证明的法律效力本院予以确认。经审理查明，2019年3月16日晚10点左右，第三人王静与原告屈雪微因买车事宜在电话通话过程中发生争执并相互辱骂。后原告屈雪微与张川开车到刘街乡渠头村找到第三人王静，见面后发生口角，原告屈雪微先动手打了第三人王静，后第三人王静也动手殴打了原告屈雪微。被告永清县公安局接到报警后经过调查并按法定程序于2019年5月1日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出永公（刘）行罚决字【2019】3005号行政处罚决定，决定对原告屈雪微行政拘留五日，并处罚款伍佰元整。原告屈雪微不服，于2019年5月31日向被告永清县人民政府申请行政复议。被告永清县人民政府依法定程序进行了立案审查，于2019年7月31日作出永政复决字【2019】4号行政复议决定，认定被告永清县公安局对原告屈雪微行政拘留五日，并处罚款伍佰元整的行政行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定对被告永清县公安局的行政处罚决定依法予以维持。本院认为，公安机关对行政管理相对人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》故意伤害他人身体，依法具有作出治安行政处罚决定的主体资格。被告永清县公安局对原告屈雪微作出的行政处罚所依据的证据能够证实原告屈雪微殴打他人、故意伤害他人身体的事实。原告屈雪微的行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定。所以被告永清县公安局作出的行政处罚认定事实清楚。案发后，被告永清县公安局按照调查取证、处罚告知和作出行政处罚的程序对原告作出了行政处罚，并将处罚决定书送达原告，被告永清县公安局处罚程序合法。综上，被告永清县公安局认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告屈雪微认为被告永清县公安局作出的行政处罚决定认定事实不清和适用法律错误，不服向永清县人民政府申请复议，永清县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》的相关程序进行审查并作出行政复议决定，维持永清县公安局的行政处罚决定并无不当。永清县人民政府作出行政复议决定的程序合法。综上，本院对原告要求确认被告永清县公安局作出的永公（刘）行罚决字【2019】3005号行政处罚决定违法；确认永清县人民政府永政复决字【2019】4号行政复议决定违法并撤销；要求被告为原告消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿原告经济损失及精神损害抚慰金的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：驳回原告屈雪微的诉讼请求。案件受理费50元，由原告屈雪微负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  李田芳人民陪审员  郭品佳人民陪审员  景光艳二〇一九年十月二十五日书 记 员  李 朔