贵州省贵阳市云岩区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0103行初160号原告宋朝元，男。被告贵阳市乌当区民政局（以下简称乌当民政局），住所地贵州省贵阳市乌当区宾系南路**。负责人何光明，局长。委托代理人刘恋，该局婚姻登记处负责人。委托代理人唐登举，贵州辅正律师事务所律师。第三人宋朝恩，男。第三人郭家义，女。原告宋朝元不服被告乌当民政局民政行政管理行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告宋朝元，被告乌当民政局委托代理人刘恋、唐登举，第三人宋朝恩、郭家义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。1999年9月21日，贵阳市乌当区下坝镇下坝乡民政办颁发结婚证黔筑（99）下府字第82号《结婚证》，该《结婚证》载明男方为宋朝元，女方为郭家义。原告宋朝元诉称，原告与第三人宋朝恩系兄弟关系，1999年9月21日，第三人郭家义与第三人宋朝恩前往贵阳市乌当区民政局办理结婚登记手续，但由于第三人宋朝恩还未达到法定的结婚年龄，无法办理结婚登记，因此，第三人宋朝恩便用原告的身份信息（除结婚登记的照片外）与第三人郭家义办理了结婚登记手续，领取了黔筑（99）下府字第82号结婚证，第三人宋朝恩冒用原告的身份信息与第三人郭家义办理了结婚证以后，便以真实夫妻名义生活在一起，并生育了孩子。原告发现该错误登记后，多次前往被告处要求撤销其作出的黔筑（99）下府字第82号结婚证，但均未果。综上，原告认为，第三人宋朝恩冒用原告的身份信息与第三人郭家义办理结婚登记的行为，严重侵犯了原告的合法权益，更给原告的生活带来了严重不便，被告在办理结婚登记时没有尽到审查义务，具有重大过错。因此，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告于1999年9月21日作出的结婚证字号为黔筑（99）下府字第82号结婚登记；2、依法判令本案诉讼费用由被告承担。原告宋朝元无证据提交。被告乌当民政局辩称：一、原告已过起诉期限，无权起诉要求撤销被告1999年9月21日作出的结婚证字号为黔筑（99）下府字第82号结婚登记，依法应驳回原告的起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条的规定，原告于1999年9月21日便作出结婚证字号为黔筑（99）下府字第82号结婚登记的行政行为，原告应于知道或应当知道该行政行为之日起六个月内提起行政诉讼，即使原告不知道该行政行为时也应于该行政行为作出之日起五年内提起行政诉讼，即原告最迟应于2004年9月21日前提起行政诉讼撤销该行政行为，而原告于2019年才提起行政诉讼，已过最长起诉期限，无权提起行政诉讼，对于超过起诉期限提起行政诉讼的，法院不应受理，已经受理的，依法应驳回起诉，至于原告与第三人郭家义的婚姻可通过离婚等方式进行解决。二、假使在起诉期限内，原告起诉的事项也不属于《中华人民共和国婚姻法》规定的撤销情形，不应予以撤销。根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条的规定，仅在胁迫结婚的情形下受胁迫方方才可请求婚姻登记机关或人民法院撤销该婚姻，而原告与第三人郭家义的婚姻不属于该情形，无权请求撤销。三、被告在办理婚姻登记时已尽到合理的审查义务，非因被告原因造成婚姻登记错误的行为不应由被告进行撤销。被告在办理原告与郭家义的婚姻登记时已尽到合理审查义务，即在《婚姻登记申请书》中对原告和第三人郭家义的身份信息及照片进行核对，分别有原告和郭家义出具的村民委员会出具的《婚姻状况证明》予以证实，被告审查无误后进行婚姻登记，被告进行婚姻登记的行为符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的相关规定，对于非因被告原因造成婚姻登记错误的行为应由被告进行撤销，如原告认为其权利受到侵害，可要求第三人宋朝恩和郭家义承担侵权责任。综上，被告认为原告的起诉已过起诉期限、属于法定撤销情形、被告在办理婚姻登记时已尽到合理审查义务，原告的诉请没有事实和法律的依据，依法应驳回原告的起诉或诉讼请求。被告乌当民政局提交的证据有：第一组：统一社会信用代码证复印件、负责人身份证明书、负责人身份证复印件，证明被告的诉讼主体资格；第二组：婚姻档案登证目录复印件1份、结婚登记申请书复印件1份、审查处理结果复印件1份、婚姻状况证明复印件2份，证明被告依据当事人提供的材料对宋朝元、郭家义婚姻进行登记符合登记时的《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》的规定，被告无过错。第三人宋朝恩述称：原告所写的我和郭家义利用我哥的身份证实际办理我和郭家义的婚姻登记属实，此后，是我和郭家义以夫妻名义共同生活，并生育有子女，现在对原告要求与郭家义撤销婚姻登记，我没有异议，因为确实是当时我偷取我哥的身份证造成的登记错误，对被告的答辩意见，我不同意，请法院依法处理。第三人宋朝恩无证据提交。第三人郭家义述称：意见与宋朝恩的意见一致。第三人郭家义无证据提交。经庭审质证，原告对被告所提交第一组证据无异议，对第二组证据不清楚，是二第三人拿走户口本去办理的，对这些东西不知道，不清楚。二第三人对被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据，由于来源形式合法，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明，1999年9月21日，申请人为宋朝元与郭家义，两人提交结婚登记申请书、清镇市犁倭乡河溪村村民委员会及贵阳市乌当区下坝乡下坝村村民委员会出具的郭家义、宋朝元的婚姻状况证明，共同向贵阳市乌当区下坝乡民政办申请结婚登记，婚姻登记申请书上的照片为宋朝恩与郭家义。下坝乡民政办经审查后决定同意办理，并于1999年9月21日颁发结婚证黔筑（99）下府字第82号《结婚证》，该《结婚证》载明男方为宋朝元，女方为郭家义。但办理婚姻登记时实际到场办理的为第三人宋朝恩、郭家义，且第三人郭家义与第三人宋朝恩生活至今。第三人宋朝恩与原告宋朝元系兄弟关系。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”及《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，现乌当民政局系其辖区内的婚姻登记机关，贵阳市乌当区下坝乡已不再办理婚姻登记，故乌当民政局系本案适格被告。根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）的规定，我国实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，结婚必须男女双方完全自愿，且男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，但本案中，实际到场办理婚姻登记的为第三人宋朝恩与郭家义，宋朝恩系冒用原告宋朝元的身份信息办理婚姻登记，且实际与郭家义以夫妻名义共同生活至今，而原告宋朝元并未有与郭家义缔结婚姻的意思表示。故被告在办理婚姻登记时，虽进行了形式审查的义务，但是该登记违反了上述婚姻自由、自愿、亲自到场的婚姻登记制度，婚姻登记内容存在重大、明显违法，依法应确认无效。因无效的行政行为自始无效，不受起诉期限的限制，故原告的起诉并未超过起诉期限。被告辩称原告起诉的事项不属于《婚姻法》规定的撤销情形，不应予以撤销。但是，婚姻登记中，双方可以根据《婚姻法》中有关受胁迫婚姻可撤销的规定提起民事诉讼申请撤销，但当当事人提起行政诉讼后，还应按照《行政诉讼法》的有关规定审查婚姻登记行为这一行政行为是否符合行政行为撤销或确认无效的条件，故对该辩称不予采信。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”、《最高人民法院关于适用的解释》九十四条第一款：“公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。”之规定，判决如下：确认被告贵阳市乌当区民政局于1999年9月21日颁发黔筑（99）下府字第82号《结婚证》的行政行为无效。案件受理费50元由被告贵阳市乌当区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  闫仁益人民陪审员  李金兰人民陪审员  万丽娟二〇一九年十月十四日书 记 员  喻海英