江西省上高县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0923民初834号 原告：上高县东润置地有限公司。 法定代表人：席露露，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周升武，江西康润律师事务所律师，代理权限：特别授权。 被告：宜丰县安特电力有限公司。 法定代表人：卢宜军，该公司执行董事。 被告：王武军。 原告上高县东润置地有限公司（以下称东润置地公司）与被告宜丰县安特电力有限公司（以下称安特电力公司）、王武军建设工程合同纠纷一案，本院于2019年3月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东润置地公司的委托诉讼代理人周升武到庭参加诉讼，被告安特电力公司、王武军经本院公告传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告东润置地公司向本院提出如下诉讼请求：1、请求判决确认原告与被告安特电力公司签订的《配电工程施工（委托）合同》无效；2、判令被告安特电力公司将原告支付的工程款101.353万元返还给原告，并赔偿原告损失31.7万元；3、被告王武军对上述债务承担连带责任；4、本案诉讼费、保全费由两被告承担。 事实和理由：原告东润置地公司就其“汇锦城”户表电力安装工程对外发包，被告安特电力公司欲承包该工程，在承包人的资质审查过程中，安特电力公司提供了吉林省新达电力工程有限公司（简称新达电力公司）宜春项目部的《资质审查资料》，被告安特电力公司当时的法定代表人王武军强调，其一直挂靠在新达电力公司施工，新达电力公司还专门在宜春设立了项目部，安特电力公司的资质正在办理中。原告经对安特电力公司提供的《资质审查资料》进行审查后，与被告安特电力公司于2015年8月5日签订了《配电工程施工（委托）合同》。工程委托承包内容为：根据设计图纸的要求完成1、安装800KVA干式变压器两台；2、做好全套电器设备调试及通电试验；3、办好用电的一切手续承包方式为包干包料，所有费用一次性包干，合同价款暂定为126.8万元。合同约定，被告一方公司需要按照设计施工图安装施工，并于2015年12月31日前完成施工。合同签订后，被告安特电力公司刚进场，便以购买材料为由，从原告处预支了工程款合计人民币101.35万元，并且在领到款后并未实际进行施工作业，几乎没有完成任何工程量。原告多次催促，被告安特电力公司却以各种借口一拖再拖。无奈之下，原告向被告安特电力公司发出了解除合同的通知。被告宜丰公司当时的法人代表即被告王武军接到通知后，于2016年6月15日向原告作出承诺，承诺一个月内完成所有合同项目，达到相关部门验收标准，否则，原告方可以终止合同履行，有权要求被告安特电力公司一个月内返还工程款，并支付合同总额25%的违约金。之后，被告安特电力公司也未按承诺履行。原告为了整个项目的进度不受影响，只好将该工程另行发包给其他单位施工。之后，原告要求被告安特电力公司返还原告已付的工程款，但安特电力公司一直不予返还。经了解，原告支付给安特电力公司的工程款根本没有用在设备采购，而是被被告王武军挪作他用。原告欲到安特电力公司了解情况，但根本找不到该公司，经向工商登记机关查询，被告王武军已将公司法人代表委托给他人代管，被告王武军作为一人有限责任公司股东，不担任公司任何职务，不对公司进行任何管理，没有尽到一人有限责任公司股东应尽的义务，应当对公司债务承担连带责任。因该案工程所在地为上高县县城，建设工程施工合同纠纷，应由工程所在地法院专属管辖。原告为维护自身合法权益，特向法院起诉，请依法判处。 被告安特电力公司及王武军未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2015年8月5日，原告东润置地公司（甲方）与被告安特电力公司（乙方）就甲方投资的“汇锦城”户表工程承包委托给乙方施工事项，签订《配电工程施工（委托）合同》，合同约定：1、工程委托承包内容为安装800KVA干式变压器两台，做好全套电器设备调试及通电试验，办好用电的一切手续；2、工程委托设备的采购及安装总承包为包工包料，工程按照设计图纸的要求施工、设备按承诺进行采购，所有费用一次性包干，甲方不另行支付其它费用。工程具备施工条件后，由甲方通知乙方进场施工，施工结束后由乙方组织电力主管部门和甲方一起对该工程进行验收，如有费用由乙方承担；3、签定施工合同、工程委托书及预付款到账后方可开工，乙方按照设计施工图安装施工，在2015年10月1日开工，在2015年12月31日前完工，并向当地供电部门提出申请，甲方会同有关部门验收，确保乙方正常送电，乙方向甲方提供全套文书资料，待供电部门认可后，即为本工程全部竣工；4、工程暂定价为126.8万元，本工程签定合同后，甲方在开工前一个月支付总工程款的46.8万元整，其余工程款冲抵两套汇景城两套住宅房，每套按40万元计算，合计80万元整，乙方收到预付款后，进行工程施工及电力部门手续的办理，设备安装验收合格后，乙方把该工程所有资料移交给有关部门并录入系统。合同另对施工及质量、委托设备材料供应、双方的权利和义务作出了约定。 合同签订后，东润置地公司于2015年9月1日向安特电力公司转账付款5万元，于2015年9月8日向安特电力公司转账付款41.8万元，于2015年10月14日向安特电力公司转账付款10万元，于2016年2月29日向安特电力公司转账付款20万元，于2016年3月23日向安特电力公司转账付款10万元，于2016年3月31日向安特电力公司转账付款3万元。另东润置地公司于2016年2月5日分别向王武军支付该项目工程款现金7.7392万元、3.8138万元。综上，2015年9月1日至2016年3月31日期间，东润置地公司共向安特电力公司及王武军付款101.353万元。 安特电力公司及王武军收款后，未按约进行施工作业，至合同约定的完工之日，被告安特电力公司仅进场在室外预埋波纹管，原告多次催促未果，遂于2016年5月26日向被告安特电力公司发出《解除合同通知书》。被告安特电力公司及王武军接到该通知后，于2016年6月15日向原告作出承诺，承认未履行合同的原因是资金及王武军本人的原因，并承诺一个月内完成所有合同项目，达到相关部门验收标准，否则，原告方可以终止合同履行，有权要求被告安特电力公司一个月内返还工程款，并支付合同总额25%的违约金。安特电力公司在该承诺书上加盖公章。后被告安特电力公司及王武军均未按承诺履行义务，原告已将该工程另行发包给其他单位施工。 另查，安特电力公司成立于2012年11月14日，企业类型为自然人独资的有限责任公司，股东为王武军，法定代表人为王武军，注册资本为888万元（公司成立时注册资本为200万元，2013年5月28日变更为888万元）。经营范围为：送变电承包施工（此项目仅限企业筹建用）、房屋建筑工程施工、市政工程施工、园林绿化工程施工（涉及国家许可的凭有效许可经营）。2017年2月22日，法定代表人由王武军变更为卢宜军，公司经营范围变更为电力安装、房屋建筑工程服务、市政道路工程服务、园林绿化工程服务。 以上事实有被告安特电力公司信息及变更信息、《配电工程施工（委托）合同》、付款明细、付款凭证、吉林省新达电力工程有限公司宜春项目部资质审查资料、解除合同通知书、承诺书及原告的陈述予以证明。 本院认为：一、对于《配电工程施工（委托）合同》的效力问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：(一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中安特电力公司在与东润置地公司签订施工合同时不具备配电工程施工资质，也不符合法律规定的“在建设工程竣工前取得相应资质等级的合同有效”的情形，因此，《配电工程施工（委托）合同》自始至终无效。对于2016年6月15日被告向原告出具的《承诺书》，该《承诺书》应当为原、被告双方对于《配电工程施工（委托）合同》签订的补充协议，《配电工程施工（委托）合同》无效，《承诺书》也应当无效。合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。安特电力公司陆续收到原告的工程款共计101.353万元，因此该部分工程款应当向原告返还。对于原告主张的资金占有期间的损失，因原告明知安特电力公司系不具备施工资质的企业，仍与其签订施工合同，原告对此也具有过错，因此，原告主张的该部分损失可按年利率6%计算，从承诺书约定的履行期限届满之日起计算，即从2016年7月15日起算至付款之日止。 二、对于王武军是否承担责任的问题。签订《配电工程施工（委托）合同》及《承诺书》时，安特电力公司的企业性质为一人有限责任公司，股东为王武军一人，王武军未出庭证明其财产独立于公司财产，因此应当对安特电力有限公司的债务承担连带责任。 依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告上高县东润置地有限公司与被告宜丰县安特电力有限公司于2015年8月5日签订的《配电工程施工（委托）合同》无效。 二、被告宜丰县安特电力有限公司在本判决生效后十日内向原告上高县东润置地有限公司返还工程款101.353万元，并赔偿原告上高县东润置地有限公司的损失，损失以101.353万元为基数，按年利率6%计算，从2016年7月15日起算至付款之日止。 三、被告王武军对以上债务承担连带清偿责任。 执行款汇入本院执行款专户：开户名上高县人民法院，开户银行九江银行上高支行，账号：43×××54-003。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16775元，由被告宜丰县安特电力有限公司、王武军承担。 如逾期履行，权利人可在本判决生效之日起两年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，缴纳上诉费至江西省宜春市中级人民法院设于中国农业银行宜春经济开发区支行14382401040009407账上，逾期按自动放弃上诉处理。 审 判 长  熊友明 人民陪审员  郭惠芬 人民陪审员  晏洁婷 二〇一九年十月二十九日 书 记 员  李 坤