湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1122民初1971号原告：郑银秀，女，1959年10月28日出生，汉族，湖南省东安县人，退休教师，住湖南省东安县。原告：蒋珂，男，1972年7月19日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省永州市零陵区。二原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：陈国林，东安县平和法律服务所法律工作者。被告：唐政元，男，1963年4月10日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。原告郑银秀、蒋珂与被告唐政元返还原物纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑银秀、蒋珂的共同特别授权委托诉讼代理人陈国林到庭参加诉讼。原告郑银秀、蒋珂因特别授权未到庭。被告唐政元经传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告郑银秀、蒋珂向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即返还土地款13,500元；2.依法判令被告赔偿原告的经济损失6540元；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年07月26日经原、被告协商，被告愿意将东安县进修学校后面积为0.3亩的土地出让给原告，每亩价格为45,000元，计土地款为13,500元（详见土地出让合同）。现该宗地被政府征用，每亩征用价格为66,800元，被告又获得了新的征地补偿款。嗣后经原告要求其返还土地款未果，给原告造成了一定的经济损失。综上所述，被告领取了原告的土地款13,500元是事实，但被告出让的土地又被政府征收，因此，被告应当返还土地款给原告。另被告出让给原告的土地价为45,000元，现征用价格为66,800元，因此，0.3亩的土地多获利益6540元（21,800×0.3亩），根据法律的规定该利益为原告既得利益而受损失。故此，为了维护法律的尊严，维护原告的合法权益，现依照有关法律规定，特备文起诉，请求依法判处。被告唐政元书面答辩称，1.被告与原告2010年7月26日所签订的《土地出让协议》是无效合同。2010年7月份，二原告主动找到被告要求购买被告承包经营的位于东安县进修学校后面的两块面积为0.09亩的耕地，以每亩为45,000元价格购买，双方于2010年7月26日签订了一份《土地出让协议》。根据我国《土地管理法》第二条的规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。该条为国家法律的强制性规定，另又根据《合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。因此，被告与原告所签订的这份协议为无效合同。2.造成合同无效的过错在二原告，被告不存在赔偿二原告的经济损失。2010年7月份，二原告出于囤积土地并利用土地升值后倒卖再赚钱的目的，多次找到被告及与被告土地相邻的其他村民，要求被告及其他村民将土地卖给他们。二原告的家人都是政府机关的领导干部，他们通过关系从被告村委及组长得到被告及其他村民承包土地面积的相关信息，取得村委及组里的默认及支持，软硬兼施要被告及其他村民签下合同。被告及其他村民都是农民，对法律知识缺乏了解，不知道土地不能买卖，被告认为二原告是政府机关领导的家属，对政策、法律肯定是熟知了解的，故在他们的多次要求下签下了二原告提供的这份合同，二原告签订协议付清购地款后，被告就将土地交给了二原告，被告的土地上原种有农作物，自签订协议后就按协议没再在此地种植农作物，二原告购买该土地后就一直闲置没做任何利用，将土地闲置达九年之久。2019年，政府征收了被告的这块土地的极小部分土地即0.09亩，政府征收的价格是每亩66,800元，被告取得了6012元的征地补偿款。被告直到这时才知道土地是不能私下买卖的。而现在二原告起诉要求被告返还土地款的同时还要赔偿其按现在征用价格66,800元每亩计算多获利益6012元。根据《合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，《土地管理法》第三十一条：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，第三十七条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。被告认为，根据以上法律规定及客观事实，二原告的这一诉请是不能成立的，因为签订的合同是无效合同，造成无效合同的过错明显是在二原告，被告因这份无效合同丧失了耕地九年的耕种权益，且被告这次土地被征用也只是获得了极少的征地补偿款6012元，而二原告要求被告赔偿6012元，也就是说二原告对于无效合同不愿意承担任何责任及损失，还要因这份无效合同获得利益，这样的诉请于理于法都是不能成立的。综上所述，被告请求法院查明本案事实，依法驳回原告的诉请。被告唐政元未向本院提供证据，亦未到庭质证，视为其放弃举证和质证的权利。原告郑银秀、蒋珂在举证期限内向本院提交的原告的身份证复印件、被告的户籍证明、2010年7月26日原、被告签订的《土地出让协议》、被告出具给原告的收据一份、2018年5月31日东安县征地拆迁事务所与被告所在7组签订了征地合同1份及红线图1份复印件，经审查，客观真实，来源合法，符合证据的“三性”，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2010年7月26日，原告郑银秀、蒋珂与被告唐政元签订了《土地出让协议》，约定：被告唐政元自愿以45,000元的价格将位于进修学校后面的土地出让给原告郑银秀、蒋珂，面积0.3亩，原告郑银秀、蒋珂自愿以每亩45,000元的价格购买被告唐政元上述地，出让地界为：东至唐乙元地边，南至蒋仁德地边，西至蒋仁德地边，北至刘满玉地边。原告郑银秀、蒋珂及被告唐政元分别在协议上签字。协议签订后，原告郑银秀、蒋珂向被告唐政元支付了购地款13,500元，被告唐政元向原告郑银秀、蒋珂出具了收条，且将协议中约定的土地交付给了原告，不再耕种。2018年5月31日，东安县征地拆迁事务所与东安县白牙市镇湖塘村七组签订了《征地合同书》，合同约定：同意征收东安县白牙市镇湖塘村七组土地14.67亩，作为建设用地（范围见征地红线图），征地位置以红线图为准，征收地类为稻田，面积为14.67亩，补偿标准为43,100元/亩（含青苗费2000元/亩），征地补偿费用共计632,277元，付款方式为用地时一次性付清。本院认为，本案的争议焦点是，一、原、被告2010年7月26日签订的《土地出让协议》是否有效；二、原告请求被告赔偿其经济损失有无依据。关于二原告与被告签订的《土地出让协议》是否有效的问题，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定：“农村土地承包后，土地所有权性质不变。承包地不得买卖。”《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”，上述规定属于强制性法律规定。原告与被告签订协议买卖的0.3亩土地是被告唐政元承包经营的土地，被告仅享有土地承包经营权，该土地所有权属于湖南省东安县所有，被告无权转让该土地所有权，原、被告2010年7月26日签订的《土地出让协议》已经违反上述法律的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，自然人之间签订合同不得违反法律、行政法规的强制性规定，故原、被告签订的《土地出让协议》因违反国家法律强制性规定而无效。无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告签订的《土地出让协议》因违反法律强制性规定而无效，原、被告因该无效合同而取得的财产，应当予以返还，故，二原告应当将因《土地出让协议》而取得的土地返还给被告，被告应当将因《土地出让协议》而取得的购地款13,500元返还给二原告。关于二原告请求被告赔偿经济损失6540元的问题，本院认为，首先，原告没有提供相应的证据证实其因合同无效而产生了经济损失6540元，其次，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，双方均对合同无效有过错的，应当各自承担相应的责任，原、被告签订的《土地出让协议》系因违反法律规定而无效，原、被告均有一定的过错，应当各自承担相应的过错责任，即，二原告和被告应当分别承担各自因合同无效而产生的经济损失。被告唐政元经传票传唤未到庭，本院依法可缺席判决。综上所述，对于原告要求被告立即返还土地款13,500元的诉讼请求，本院予以支持；对于原告要求被告赔偿经济损失6540元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告唐政元在本判决生效之日起60日内向原告郑银秀、蒋珂返还购地款13,500元；二、原告郑银秀、蒋珂在本判决生效之日起60日内向被告唐政元返还因原、被告双方签订的《土地出让协议》而取得的0.3亩土地（四至界限：东至唐乙元地边，南至蒋仁德地边，西至蒋仁德地边，北至刘满玉地边）；以上土地包含东安县征地拆迁事务所征收部分；三、驳回原告郑银秀、蒋珂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费301元，减半收取计150.5元，由原告郑银秀、蒋珂负担75.25元，由被告唐政元负担75.25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  欧阳钦二〇一九年十月二十九日法官助理唐丽书记员蒋楚纯附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条农村土地承包后，土地所有权性质不变。承包地不得买卖。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。