广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1802民初1553号原告：清远市职安技术培训咨询服务有限公司，住所：清远市清远大道西市委党校教学楼综合首层。法定代表人：谢焕洪。委托诉讼代理人：谭国炽，广东捷高律师事务所律师。被告：清远市清城区石角镇卫生院，住所：清远市清城区石角镇永安街**。法定代表人：罗炎光。委托诉讼代理人：胡清锋，广东金亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄金全，广东泽萃律师事务所律师。原告清远市职安技术培训咨询服务有限公司（以下简称清远职安公司）诉被告清远市清城区石角镇卫生院（以下简称石角卫生院）债权转让合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告清远职安公司的委托诉讼代理人谭国炽，被告石角卫生院的委托诉讼代理人黄金全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告清远职安公司向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告支付剩余工程款368458.24元及利息（利息自2016年3月9日起按银行同期同类贷款利率计付利息至清偿之日止，暂计至2019年3月9日的利息为52553.25元）；二、被告立即向原告支付违约金558649.44元（以合同总价为基数，按年利率24%自2016年3月9日计至清偿之日止，暂计至2019年3月9日为558649.44元）；三、被告负担本案诉讼费用。事实和理由：2015年6月30日，被告与广东南电建设工程有限公司（现广东南电建设集团有限公司，以下简称南电公司）签订了《施工合同书》，约定由南电公司承包被告石角卫生院增容配电工程项目，被告为发包人。项目地点是清远市清××石角镇府前路，承包方式是由原告包工、包料、包施工、包质量、包安全、包文明施工、包招标文件工程量清单内的所有内容、包税金并按中标价包干承包，不允许转包、分包。工程金额为677818元。之后，在工程建设过程中，三次进行了工程变更，工程费用分别增加29520.58元、13788.99元、54021.47元。2016年1月18日，被告石角卫生院对合同约定的工程和工程变更工程量进行竣工验收，验收合格后于2016年3月9日交接。工程价款合计775149.04元。被告共向南电公司支付工程款406690.80元，仍欠工程款368458.24元。2018年1月26日，南电公司向被告发出催款通知书及结算书，但被告在限期之日届满后仍未与南电公司结算并支付余款。依据双方的合同约定以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日”的规定，被告应当向南电公司支付剩余工程款并自工程交付之日起按银行同期同类贷款利率计付利息。另根据《施工合同书》第十二条“违约责任”第3点“甲方若逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金”的约定，被告应向南电公司支付违约金。原告请求以合同总价775149.04元为基数，按年利率24%计算违约金，自2016年3月9日起计算至2019年3月9日为558649.44元。2019年3月9日后的违约金按上述标准计算至清偿之日止。2018年11月3日，南电公司就上述《施工合同书》的债权已全部转让给原告，并且通知了被告债权转让的事实。因本案增容配电工程已经由被告验收合格且被告已全部投入使用，但被告一直未对工程进行结算付清余款，损害了原告的合法权益，现依据《中华人民共和国合同法》相关规定，依法提起诉讼，请求人民法院依法判决，以支持原告的合法权益和诉讼请求。被告石角卫生院辩称：1、本案的案由应该是建设工程施工合同纠纷而非债权转让合同纠纷，原告是请求工程款，因为债权转让纠纷在发生在债权转让人与受让人之间就履行债权转让合同发生的纠纷，本案是答辩人与广东南电建设集团有限公司的建设工程施工合同纠纷，涉案工程完工后答辩人根据南电公司提交的结算材料，提供给清城区投资审核中心进行审查，初步审核全部工程款为671637.48元，答辩人告知南电公司初审结果，为此，双方先后曾于2017年8月16日和2018年8月13日到清城区投资审核中心对工程量进行审核对数，但南电公司坚持己见，不认可财审结果，才引发的纠纷，所以是属于建设工程本身引起的纠纷，而非债权转让的纠纷。2、原告与南电公司的债权转让合同不成立或无效，首先原告未能举证证明其与南电公司存在真实的债权基础，答辩人与南电公司的工程款尚未结算，答辩人是否欠南电公司工程款或金额不确定，因此，南电转让债权时尚未确认，故该转让协议不成立，南电公司提供虚假的文件中标，根据相关的规定其中标无效，其对工程款也不是合法的债权，因此其债权转让也无效。3、答辩人已依合同支付了工程进度款406690.80元，根据双方签订的施工合同，工程的余款是待审核结果出来后20天内支付，占总金额90%，答辩人已将有关审核的材料给投资审核中心，未能结算的原因是在于南电公司拒绝在工程审核结算书中的工程备案书中签字盖章，才导致答辩人无法支付工程款，答辩人不存在违约行为。本院经审理认定事实如下：被告石角卫生院因医疗卫生机构标准化建设需要，并经清远市清城区发展和改革局同意，在清××石角镇卫生院建设增容配电工程。该项目通过公开招标的方式采购，2015年5月15日，案外人南电公司中标，中标项目内容增容配电工程，金额677818元。2015年6月30日，被告石角卫生院与案外人南电公司签订《清远市清××石角镇卫生院增容配电工程施工合同书》（以下简称《施工合同》）。2015年7月8日，南电公司开工建设增容配电工程，2016年1月18日工程竣工验收合格，2016年3月9日，工程交付石角卫生院使用。2018年11月3日，南电公司将对石角卫生院的涉案债权转让给原告，原告以函件的方式告知被告。原告向被告催讨未果，于2019年3月12日，向本院起诉并提出上述诉请。诉讼中，被告石角卫生院对工程施工、进度、质量未提出异议。另查明，《施工合同》约定承包范围按招标文件要求的工程量清单范围承包；承包方式由乙方（南电公司）包工、包料、包施工、包质量、包安全、包文明施工、包招标文件工程量清单内的所有内容、包税金，按中标价包干承包，不允许转包、分包；工程金额为677818元，合同价款的调整因素包括：1、发包人引起的工程变更、设计变更、施工现场签证，2、后继法律法规的变化，3、费用索赔事件或发包人负责的其他情况。关于变更价款的确定：1、承包人在工程变更确定后7天内，提出变更工程价款的报告，经发包人书面确认，工程竣工后，以财政部门投资审核中心审核定案书为准…，甲方（石角卫生院）按下列方式付款：1、合同生效之日起30日内按工程进度支付当期款项的60%，2、在工程竣工验收合格且审计结果出来后20日内支付至合同总金额的90%，3、合同总金额的10%工程款作为工程质保金，从工程竣工验收合格之日起，交付甲方正常使用12个月后15天内一次性无息付清。再查明，施工过程中，工程共变更增加项目三次，原告提交的三份《工程变更申报表》显示均为合同外变更增加项目，增加金额分别为29520.58元、13788.99元、54021.47元。被告石角卫生院在三份《工程变更申报表》中的建设单位意见均为“同意变更，费用以财审为准”，并盖章确认。本院认为，本案焦点在于原告受让案外人南电公司债权是否合法有效及转让债权数额的确认。首先，案外人南电公司通过公开投标竞得涉案工程，说明南电公司具备高涉案工程的承建资质。且案外人承建的被告石角卫生院的增容配电工程已于2016年1月18日工程竣工验收合格，2016年3月9日，工程亦交付石角卫生院使用。被告未支付完毕工程款，案外人享有对被告石角卫生院剩余工程款的请求权，即案外人南电公司对被告石角卫生院的债权已形成。案外人南电公司将对被告石角卫生院的债权转让给原告，原告通过邮件的方式告知被告本案债权转让的事实。有《债权转让协议》、《公证书》证实，故本案债权转让合法有效，原告对被告享有主张涉案债权的权利。关于本案债权数额的确认，案外人南电公司与被告签订的《施工合同书》中约定，涉案工程采用的包干承包方式（包工、包料、包施工、包质量、包安全、包文明施工、包招标文件工程量清单内的所有内容、包税金，按中标价包干承包，不允许转包、分包），承包价为677818元。涉案工程已竣工验收并交付使用至今，诉讼中，被告石角卫生院对工程施工、进度、质量未提出异议，被告应根据合同“包干”方式固定的总价支付工程款，并不需要再重新评估或审核工程总价。被告已支付406690.80元，现工程从2016年3月9日交付使用至今已满一年，按约被告应支付剩余全部工程款，即被告应支付工程款271127.20元（677818元-406690.80元）给原告。原告以工程款需要财审为前提抗辩支付工程余款的意见，无法律依据，本院不予采纳。关于原告主张工程共变更增加项目三次，增加金额分别为29520.58元、13788.99元、54021.47元，从而要求被告支付97331.04元的主张。因该变更或增加的工程项目并不在合同约定的原工程（设计、施工等）范围内，被告虽同意变更（增加）上述项目，但明确费用以财审为准，即被告未认可上述增加的数额。诉讼中，原告虽提供《设计变更增加工程结算书》拟证明上述三次工程变更而增加的费用，但该证据未经被告确认亦非具有工程造价资质的单位作出，本院不予采信。故对该部分费用，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告清远市清城区石角镇卫生院应于本判决生效之日起十五日内支付工程款271127.20元给原告清远市职安技术培训咨询服务有限公司；二、驳回原告清远市职安技术培训咨询服务有限公司的其他诉讼请求。案件受理费6798元，由原告清远市职安技术培训咨询服务有限公司负担1431元，被告清远市清城区石角镇卫生院负担5367元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员 刘 鑫二〇一九年十月二十日书记员 郭彦芳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。