黑龙江省绥化市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）黑12委赔12号赔偿请求人：葛印成，男，1967年6月2日出生，汉族，无固定工作，住河北省遵化市。赔偿义务机关：绥化市北林区人民检察院。住所地：绥化市北林区人和街。法定代表人：王连华，检察长。委托代理人：高和，男，1962年10月8日出生，汉族，绥化市北林区人民检察院综合业务部主任，住绥化市北林区。委托代理人：王光明，男，1960年10月31日出生，汉族，绥化市北林区人民检察院综合业务部员额检察官，住绥化市北林区。复议机关：绥化市人民检察院。住所地：绥化市北林区中兴西大街**。法定代表人：贾一锋，检察长。委托代理人：吕方园，女，1983年12月12日出生，汉族，绥化市人民检察院综合业务部员额检察官，住绥化市北林区。赔偿请求人葛印成因无罪逮捕赔偿申请赔偿义务机关绥化市北林区人民检察院国家赔偿一案，赔偿义务机关绥化市北林区人民检察院和复议机关绥化市人民检察院逾期未作出决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人葛印成提出国家赔偿申请称：一、请求给付侵犯公民人身自由权的赔偿金234,427.48元（每日315.94元计算）。二、请求给付精神赔偿金500,000.00元。事实和理由：2012年6月29日，葛印成因涉嫌生产、销售有毒、有害食品，被绥化市公安局北林分局刑事拘留。同年8月3日，葛印成被绥化市北林区人民检察院以涉嫌非法经营罪批准逮捕。2014年7月10日，葛印成被绥化市中级人民法院取保候审。绥化市中级人民法院于2014年9月4日作出（2014）绥中法刑二初字第1号刑事判决，判决：葛印成犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年，并处罚金50,000.00元。2015年5月20日，黑龙江省高级人民法院作出（2014）黑刑二终字第81号刑事裁定，裁定：一、撤销绥化市中级人民法院（2014）绥中法刑二初字第1号刑事判决；二、发回绥化市中级人民法院重新审判。重审后，绥化市中级人民法院于2016年9月8日作出（2016）黑12刑初23号刑事判决，判决：宣告葛印成无罪。2017年9月14日，黑龙江省高级人民法院作出（2016）黑刑终295号刑事判决，判决：维持绥化市中级人民法院（2016）黑12刑初23号刑事判决第十二项，即宣告葛印成无罪。赔偿请求人葛印成被羁押长达742日，给申请人造成身体和精神上的伤害，应依法给予国家赔偿。2019年1月，葛印成向绥化市北林区人民检察院邮寄了国家赔偿申请书，提出国家赔偿申请。绥化市北林区人民检察院答复葛印成不予受理，并告知葛印成向人民法院申请国家赔偿。2019年7月10日，葛印成向绥化市人民检察院提出国家赔偿复议申请。绥化市人民检察院于2019年7月18日短信答复，不属于检察机关管辖范围，告知葛印成向人民法院申请国家赔偿。根据国家赔偿法第二十五条的规定，请求依法作出赔偿决定。赔偿义务机关绥化市北林区人民检察院经审查认为，对葛印成的羁押，应由作出一审有罪判决的法院为赔偿义务机关。赔偿请求人葛印成提出的国家赔偿申请，应向人民法院提出，绥化市北林区人民检察院不是赔偿义务机关，不应承担赔偿责任。复议机关绥化市人民检察院经复议认为，对赔偿请求人葛印成的无罪羁押，检察机关不是赔偿义务机关，不应承担赔偿责任。绥化市中级人民法院虽然未对葛印成实际羁押，但一审法院对葛印成作出了有罪判决。因此，检察机关不应承担赔偿责任。经审理查明，2012年6月29日，葛印成因涉嫌生产、销售有毒、有害食品，被绥化市公安局北林分局刑事拘留。2012年年8月3日，葛印成被绥化市北林区人民检察院以涉嫌非法经营罪批准逮捕。后绥化市人民检察院向绥化市中级人民法院提起公诉。2014年7月10日，绥化市中级人民法院决定对葛印成采取取保候审措施，解除羁押，并于2014年9月4日作出（2014）绥中法刑二初字第1号刑事判决，判决：葛印成犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年，并处罚金50,000.00元。2015年5月20日，黑龙江省高级人民法院作出（2014）黑刑二终字第81号刑事裁定，裁定：一、撤销绥化市中级人民法院（2014）绥中法刑二初字第1号刑事判决；二、发回绥化市中级人民法院重新审判。重审后，绥化市中级人民法院于2016年9月8日作出（2016）黑12刑初23号刑事判决，宣告葛印成无罪。2017年9月14日，黑龙江省高级人民法院作出（2016）黑刑终295号刑事判决，维持葛印成无罪。该判决已经发生法律效力。赔偿请求人葛印成共被羁押742日。2019年2月，赔偿请求人葛印成通过邮寄的方式，向绥化市北林区人民检察院递交了国家赔偿申请书，提出国家赔偿申请。2019年7月5日，绥化市北林区人民检察院告知葛印成，对其提出的国家赔偿申请，不予受理，应向人民法院提出国家赔偿申请。2019年7月12日，葛印成向绥化市人民检察院提出国家赔偿复议申请。2019年7月18日，绥化市人民检察院通过移动电话短信形式答复葛印成，认为此案不属于检察机关管辖范围，按照相关规定，依法向法院反映。复议机关绥化市人民检察院自收到葛印成国家赔偿申请之日起两个月内未作出决定。在法律规定期限内，葛印成向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2019年5月15日，最高人民法院下发通知，公布自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。本院赔偿委员会认为，根据国家赔偿法的规定，对无罪羁押赔偿，原则上作出有罪判决或者一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关，是赔偿义务机关后置的基本原则，但如果人民法院定罪未引起赔偿请求人被羁押，程序上不符合后置吸收的情形，则不适用赔偿责任后置。本案中，赔偿请求人葛印成虽经人民法院判决有期徒刑三年，宣告缓刑五年，后被宣告无罪，但因在人民法院审理过程中，已经对其取保候审，予以释放，人民法院定罪并未实际限制葛印成人身自由，不具备实体上后置吸收的前提，程序上的后置吸收也不能成立。因此，按照“谁侵权、谁担责”的原则，应由作出逮捕决定的绥化市北林区人民检察院为赔偿义务机关，承担国家赔偿责任。绥化市北林区人民检察院的逮捕决定，导致葛印成被限制人身自由742日。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）款、第三十三条和《最高人民法院关于自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元》的规定，绥化市北林区人民检察院应支付葛印成限制人身自由赔偿金234,427.48元（315.94元/日×742日）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。葛印成被限制人身自由742日，人身自由，生命健康都受到侵害，日常生活、工作，社会评价都受到影响，后果相当严重，其请求精神损害抚慰金，符合法律规定，应予支持。精神损害抚慰金属于“抚慰”性质，应综合考虑侵权违法及过错程度、纠错的环节和过程、损害后果、刑罚轻重、羁押时间等多种因素，决定由绥化市北林区人民检察院给付葛印成精神损害抚慰金30,000.00元。葛印成请求数额过高部分，不予支持。赔偿请求人葛印成申请国家赔偿的理由部分成立，应予支持；无理部分，应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第（二）款、第二十五条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项，第二十条的规定，决定如下：赔偿义务机关绥化市北林区人民检察院给付赔偿请求人葛印成人身自由赔偿金234,427.48元（315.94元/日×742日）。赔偿义务机关绥化市北林区人民检察院给付赔偿请求人葛印成精神抚慰金30,000.00元。三、驳回赔偿请求人葛印成的其他国家赔偿申请，不予赔偿。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十月二十五日