黑龙江省伊春市伊美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0702民初2231号 原告：黑龙江广播电视网络股份有限公司伊春分公司，住所地伊春市伊美区红升办事处林城社区林城街。 负责人：林存伟，该公司经理。 委托诉讼代理人：李劲松，黑龙江龙信达律师事务所律师。 被告：张某某，女，汉族，住伊春市伊美区。 委托诉讼代理人：卜立新，黑龙江林都律师事务所律师。 原告黑龙江广播电视网络股份有限公司伊春分公司（以下简称广播电视公司）与被告张某某劳动合同纠纷一案，本院于2019年12月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广播电视公司的委托诉讼代理人李劲松，被告张某某及委托诉讼代理人卜立新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广播电视公司向本院提出诉讼请求：请求判令不予撤销中共黑龙江广播电视传媒网络集团股份有限公司委员会作出的黑广网集发〔2019〕128号《关于对张某某解除劳动关系决定》，不恢复被告职工身份，不补发2019年10月后劳动报酬，不补缴2019年10月后社会保险。事实和理由：一、伊劳人仲案字〔2019〕第179号案被申请人主体不适格，仲裁申请应被驳回。中共黑龙江广播电视传媒网络集团股份有限公司委员会作出黑广网集发〔2019〕128号《关于对张某某解除劳动关系决定》，该决定并非黑龙江广播电视网络股份有限公司伊春分公司作出，原告与决定做出方为不同主体，被告起诉主体不适格，仲裁裁决应被撤销，被告仲裁请求应被驳回。二、仲裁裁决超出请求范围，仲裁请求不可诉，应被驳回。《关于对张某某解除劳动关系决定》并非法律文件，党委决定具有的是参考价值或指导意义，是社会团体法人决定，而非公司法人决定。在民事案件案由规定中，未将其列为可诉案由，被告在仲裁中的请求事由不具有可诉性，并被驳回。裁决撤销的是原告作出的与被告解除劳动关系的决定，但被告在仲裁中请求撤销事项与裁决书裁决撤销的事项不一致，属于超越范围裁决，应被撤销。三、裁决事实不清，证据不足，应被撤销。被告在裁决中提出的证据与其请求不具有关联性，不能作为裁决的依据。事实不清，证据不足的裁决属于法定应被撤销的情况。综上，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告张某某辩称，劳动仲裁部门裁决撤销原告作出的解除与被告劳动关系的决定，恢复被告用人单位职工身份、裁决补发2019年10月至裁决书生效之日的工资以及补缴2019年10月至裁决书生效之日的社会保险是正确的。一、被告申请仲裁主体正确。被告提交到仲裁委的《仲裁申请书》请求事项为：（一）请求确认申请人与被申请人存在无固定期限的劳动关系；（二）请求裁决被申请人继续履行与申请人签订的劳动合同至申请人退休止；（三）请求裁决被申请人补发2019年9月15日起至裁决生效日止的工资及相应的劳动福利待遇。被告在仲裁委的申请事项是针对原告主体，不存在主体不适格的问题。对于在仲裁过程中补充的请求撤销128号省公司决定的请求事项，仲裁裁决并未支持，本案不应审理。二、仲裁委的裁决结果是针对被告以上请求事项中第二项、第三项作出，撤销被申请人作出的解除与申请人劳动关系的决定，恢复申请人用人单位职工身份，该裁决结果是请求裁决被申请人继续履行与申请人签订劳动合同至申请人退休止，这一请求事项的支持，不属于超越范围裁决。三、被告没有旷工行为，偶尔有事，也都与主管领导请假。从原告制作的《2018年12月至2019年9月原告伊春分公司员工考勤记录表》以及《美溪网络分公司2019年2月至9月工资表》中可以充分证实，被告没有旷工现象，被告提供的八份证人证言也可以充分证实，被告按时上班。因被告办公室在二楼，单独走一个门，上班直接上楼梯，与记者站相邻，记者站的人能看到被告上班，与被告同单位的其他人除来被告办公室，或被告去单位同事的办公室外，是看不到被告的。被告于2002年开始在美溪营业部从事会计工作，每月2号去伊春市分公司报账，每五天在网络上上传收视费收入表。综上所述，仲裁裁决书裁决结果正确，请求法院依法驳回原告所有诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对对方提交的证据均有异议，本院对有争议的证据，认定如下： 原告提交证据：1.仲裁裁决书一份。证明被告张某某提出仲裁，其仲裁请求是撤销中共黑龙江广播传媒网络集团股份有限公司委员会作出的黑广网集发〔2019〕128号决定，裁决事项及申请请求均超出仲裁申请范围，仲裁委员会无权处理该请求。被告对该证据真实性无异议，但认为该裁决书中列明的仲裁请求是被告在仲裁开庭时补充的仲裁请求，其2019年10月10日递交的仲裁申请书中仲裁请求共三项：（一）请求确认申请人与被申请人存在无固定期限的劳动关系；（二）请求裁决被申请人继续履行与申请人签订的劳动合同至申请人退休止；（三）请求裁决被申请人补发2019年9月15日起至裁决生效日止的工资及相应的劳动福利待遇。该三项仲裁请求未在该裁决书中列明，可以结合仲裁申请书进行确定。仲裁结果与仲裁申请书的第二项和第三项仲裁请求一致。且该仲裁裁决书认定的基本事实和仲裁结果正确。本院认为，该证据具有真实性，与本案具有关联性，本院予以确认，对证明的问题不予确认。2.中共黑龙江广播传媒网络集团股份有限公司委员会作出的黑广网集发〔2019〕128号决定。证明该决定是针对集团内部的一个文件，而不针对被告个人，其内容是责成伊春分公司对被告按照省公司的规章制度及考勤相关管理办法的相关规定，给予被告解除劳动关系处分。该文件的主体是中共黑龙江广播传媒网络集团股份有限公司委员会，并不是由原告作出，仲裁委无权裁决要求原告撤销该决定。被告对该证据真实性有异议，该决定认为被告违反相关规定，长期不上班，无证据证实。省公司委员会无权责成用人单位解除与职工的劳动关系，该文件中加盖党务章，不是行政章，被告不是党员，该文件对被告解除劳动关系处理无效。本院认为，该证据具有真实性，本院仅对真实性予以确认。3.2016年6月14日、2019年7月17日劳动合同各一份。证明原告和被告之间是固定期限劳动合同，合同最后期限到2022年。合同约定，被告应遵守原告的劳动纪律规章制度，原告有权依据被告的行为按规章制度进行处理(合同第八项第23条规定)。被告对该组证据真实性无异议，但该合同第23条明确规定了解除劳动合同所依据的是劳动合同法相关规定，而不是原告单位的规章制度。固定期限劳动合同是原告国企改制的一种体现，公司所有员工都签订了。该合同中并没有明确指出需要遵守原告提出的《伊春分公司考勤及休假管理办法》。第二份合同起止时间是2019年6月7日至2022年6月6日，合同尚未到期，且被告到2022年的6月年龄为53周岁，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十五条规定，虽然合同到期，但合同仍需延续履行至退休日止。原告属于单方强制性解除，违反了劳动法有关规定。本院认为，该组证据具有真实性，与本案具有关联性，本院予以确认。4.《伊春分公司考勤及休假管理办法》。证明根据该管理办法中第10条，连续旷工十五天或一年累积旷工三十天的给予开除处分。被告对该证据真实性有异议，该《办法》违反劳动法、劳动合同法有关规定，是无效管理办法，对被告无约束力，在被告被解除劳动合同之前并不知道有这个管理办法。另该办法内容违法，其中第七条有考勤奖惩规定，开除前有大约十种处理方法，但原告均未进行如上处罚，直接予以开除，程序违法。本院认为，原告未提交相关证据证明该《伊春分公司考勤及休假管理办法》制定程序的合法性、真实性无法确定,本院不予确认。5.伊春分公司纪委谈话笔录5份。证明美溪营业厅经理孙秀国证实被告每月上班是十天八天，有时请假有时不请假；营业厅负责考勤的副经理李树彬证实考勤表中的签字不是被告所签，满勤考核并不真实。被告上班一个月是十天八天；美溪营业部副经理王跃君证实职工都知道考勤制度。被告对该组证据的真实性、合法性均有异议，该五份笔录是复印件，不能作为证据使用。该笔录由原告单方制作，被谈话人是原告职工，与原告有重大利益关系，且笔录与原告制作的伊春分公司员工考勤表以及工资表内容相悖。本院认为，该组证据系单方提供，被谈话人与原告存在利害关系，其谈话内容与被告提交的证据4、证据5内容相悖，且无其他证据予以佐证，本院不予确认。6.解除劳动合同书及微信聊天影印件。证明被告已经知道原告作出解除劳动合同书，原告已经履行通知义务，并于2019年10月15日解除作出劳动合同书，通知被告办理解除劳动合同手续，以微信的方式告知被告女儿李维，李维表示自己和被告不同意办理解除劳动合同手续，不予签字。被告对解除劳动合同书真实性有异议，解除劳动合同书在仲裁开庭时出示，字迹和印鉴墨迹均未干，被告已申请鉴定，并且解除劳动合同书制作时间为2019年10月15日，原告于2019年9月15日停发被告工资，被告于2019年10月10日申请仲裁，现请求追究原告提供虚假证据责任。对微信聊天记录的真实性、关联性、合法性均有异议，与本案无关。本院认为，原告于2019年9月15日停发被告工资，于2019年10月10日制作《解除劳动合同书》，时间前后矛盾，本院对其真实性不予确认。7.2020年1月10日陈明武举报信一份。证明被告利用工作之便，非法承包龙江网络双向网电缆工程，工程于2016年11月开工，被告在施工现场，于2018年9月6日至22日，被告每天都在验收现场没有上班历时17天。被告对该证据真实性有异议，举报人与被告之间有经济纠纷，经济案件已在本院审理，二人有利害关系。本院认为，该证据内容未经有关部门核实，真实性无法确定，本院不予确认。8.证人李树彬出庭作证。证明广播电视公司纪委谈话笔录内容真实，被告一个月上班十天左右。本院认为，该证人证言与伊春分公司员工考勤记录表相悖，且被告于2019年1月至8月，每月足额领取满勤工资，该证人证言不能与本案其他证据相互印证，本院不予确认。 被告提交证据：1.仲裁裁决书一份。证明伊春市劳动人事争议仲裁委员会的裁决结果正确。原告对该证据真实性无异议，对证明的问题有异议，该裁决受理范围和裁决内容不相符。本院认为，该证据具有真实性，与本案具有关联性，本院予以确认，对证明的问题不予确认。2.2019年10月10日的《仲裁申请书》一份（复印件）。证明被告在申请仲裁的仲裁请求为：（一）请求确认申请人与被申请人存在无固定期限的劳动关系；（二）请求裁决被申请人继续履行与申请人签订的劳动合同至申请人退休止；（三）请求裁决被申请人补发2019年9月15日起至裁决生效日止的工资及相应的劳动福利待遇。《仲裁裁决书》的裁决结果是针对被告第二项、第三项仲裁请求作出，不属于超出仲裁请求裁决。原告认为该证据不能作为其仲裁庭受理范围的证据，受理范围应以仲裁裁决书列明事项为准。本院认为，该证据具有真实性，与本案具有关联性，本院予以确认。3.2016年、2019年劳动合同各一份（均为复印件）。证明被告的劳动关系和人事关系档案均在原告单位，被告于2002年由林业电话局解体后分配到原告单位工作，已经工作十年以上，到签订劳动合同已经14年，至2019年已经18年。原告对该组证据真实性无异议，对证明问题有异议，该合同只证明2016年之后原、被告之间存在劳动关系，而且是固定期限劳动合同。人事档案中无被告主张的2016年前与原告存在劳动关系的证明。本院认为，该组证据具有真实性，能够证明原、被告双方签订劳动合同的时间及期限，本院对此予以确认，其他证明问题本院不予确认。4.2018年12月至2019年9月员工考勤记录表一份（复印件）。证明被告在2019年9月份之前考勤记录是满勤，考勤记录中有美溪分公司经理孙秀国、副经理李树彬签字，该证据证明省公司决定认定事实错误。原告对该组证据的真实性有异议，该证据与实际不符，原告提供的孙秀国、李树彬的谈话笔录及李树彬出庭所作的证人证言能够证实该份考勤记录虚假。本院认为，该证据有部门负责人孙秀国及考勤员李树彬签字确认，且有被告足额领取2019年1月至8月满勤工资予以佐证，本院予以确认。5.美溪网络分公司2019年1月至8月工资表（复印件）。证明被告于2019年在单位满勤工作，且工资足额支取。原告对该组证据真实性有异议，原告公司纪委已经对该行为进行相关处分。本院认为，该组证据与被告提交的证据4相互印证，具有真实性，对其真实性予以确认。6.证人杨洪涛出庭作证。证明其办公室和被告办公室相对，上班期间经常看到被告在办公室。本院认为，该证人证言能够与伊春分公司员工考勤记录表及被告足额领取满勤工资相互印证，故对该证人证言予以确认。7.证人李树彬证言（复印件）。证明被告单独在二楼办公，证人在上班期间大多数能看到被告的事实。原告认为该证人在庭审中已经证实每月被告上班十天八天左右，并不能证明是全部出勤。本院认为，证人证明被告上班的事实能够与被告提交的证据4、证据5、证据6、证据8相互印证，本院对此予以确认。8.证人莫双利、齐国臣、刘有波、常勤国、刘殿斌、李学江书面证言各一份（复印件）。莫双利、齐国臣证明被告办公室在二楼，只要两位证人上班就能看到被告上班；刘有波、常勤国、刘殿斌、李学江证明证人是被告同事，外线维护员，在证人上班期间，只要不出去维护，都能看到被告，并证明被告办公室是单独的，不走一个门。原告对该组证据的真实性有异议，该组证人未出庭作证，只是说经常能看到，并不能说明出满勤。本院认为，该组证人虽未出庭接受质询，但其证明被告上班的事实能够与被告提交的证据4、证据5、证据6、证据7相互印证，本院对此予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告广播电视公司与被告张某某签订两次固定期限劳动合同，第一次签订劳动合同约定的劳动期限为2016年6月7日至2019年6月6日，第二次签订劳动合同约定劳动期限为2019年6月7日至2022年6月6日。被告办公地点为美溪网络分公司二楼独立办公室，单位其他工作人员均在一楼办公，与被告不共用同一楼梯口。2018年12月至2019年9月，由部门负责人孙秀国及考勤人员李树彬签字确认的公司员工考勤记录表记载被告出勤为满勤。原告广播电视公司2019年向被告张某某足额发放8个月的满勤工资。2019年9月11日，中共黑龙江广播电视传媒网络集团股份有限公司委员会印发的黑广网集发〔2019〕128号文件，要求按照干部管理权限,责成伊春分公司（本案原告）对张某某、李维严重违反劳动纪律、长期不上班行为按照省公司规章制度及《2017年伊春分公司考勤休假管理办法》等相关规定，给予二人解除劳动关系处理。2019年9月15日，原告停发被告劳动报酬及社会保险，要求与被告解除劳动合同关系。 2019年10月10日，被告因原告停发其劳动报酬及社会保险向伊春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年11月22日，伊春市劳动人事争议仲裁委员会作出伊劳人仲字〔2019〕第179号仲裁裁决书，裁决撤销被申请人（本案原告）作出的解除与申请人（本案被告）劳动关系的决定，恢复申请人用人单位职工身份，补发2019年10月至裁决书生效之日起的劳动报酬，补缴2019年10月至裁决书生效之日起的社会保险。原告不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。 本院认为，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同对双方均具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。原告与被告第二次签订劳动合同约定期限为2019年6月7日至2022年6月6日，合同尚未到期，原告依据《伊春分公司考勤及休假管理办法》第十条，职工连续旷工十五天或一年累计旷工三十天给予解除劳动合同的规定，单方解除与被告签订的劳动合同。但经本院审理查明，该《伊春分公司考勤及休假管理办法》真实性无法确定,且原告举证不足，未能形成证据链条印证被告连续旷工十五天或一年累计旷工三十天的事实存在。原告与被告签订的劳动合同书第八项23条规定，甲乙双方解除或终止本合同，应当按照《劳动合同法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定执行。本案中，被告不存在双方签订《劳动合同》约定及法定解除或终止合同的事由，原告单方解除劳动合同，作出《解除劳动合同书》违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定和合同约定，且制作《解除劳动合同书》时间前后矛盾，违反法定程序。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。 伊劳人仲字〔2019〕第179号裁决撤销被申请人（本案原告）作出的解除与申请人（本案被告）劳动关系的决定，并未作出撤销中共黑龙江省广播电视传媒网络集团股份有限公司委员会作出的黑广网集发〔2019〕128号《关于张某某解除劳动关系决定》裁决，该仲裁裁决事项未超出仲裁裁决范围。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四条、第二十九条、第三十条、第三十九条、第四十三条、第四十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，判决如下： 驳回原告黑龙江广播电视网络股份有限公司伊春分公司的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告黑龙江广播电视网络股份有限公司伊春分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。 审 判 长  卢 迪 人民陪审员  赵中艳 人民陪审员  李 倩 二〇二〇年五月二十五日 法官 助理  曲艳辉 书 记 员  张明姝