山东省青岛市崂山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0212民初4111号 原告：王舒凝，女，汉族。 委托诉讼代理人：吕彦霖，山东康桥（青岛）律师事务所律师。 被告：青岛长乐未央物业管理有限公司，住所地:青岛市南区。 法定代表人：常允金，总经理。 委托诉讼代理人：董希华，青岛李沧鼎盛法律服务所律师。 被告：中国铁塔股份有限公司青岛市分公司，住所地:青岛市崂山区。 法定代表人：张传波，总经理。 委托诉讼代理人：李成群、董锐栋，山东瀚澜律师事务所律师。 原告王舒凝与被告青岛长乐未央物业管理有限公司、被告中国铁塔股份有限公司青岛市分公司排除妨害纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王舒凝委托诉讼代理人吕彦霖、被告青岛长乐未央物业管理有限公司（以下简称长乐未央公司）委托诉讼代理人董希华、中国铁塔股份有限公司青岛市分公司（以下简称铁塔公司）委托诉讼代理人李成群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、两被告拆除设置在青岛市崂山区户房屋顶部的信号发射基站及附属设施并恢复原状；2、两被告支付原告占用费10000元；本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告购买了坐落于青岛市崂山区户房屋，并于2018年12月29日办理房屋的不动产产权登记。原告购买的房屋系该单元楼顶楼，入住后发现楼顶上有被告铁塔公司设置的信号发射基站及附属设施，原告随即到为小区提供物业服务的被告长乐未央公司处询问被告铁塔公司设置信号发射基站及附属设施事宜。被告长乐未央公司答复，根据与被告铁塔公司签订的合同，被告铁塔公司支付给被告长乐未央公司占用费用，被告长乐未央公司允许被告铁塔公司将信号发射基站及附属设施设置在原告房屋的楼顶。原告认为原告房屋的楼顶为全体业主共有，在没有全体业主同意的情况下，被告长乐未央公司无权将原告房屋的楼顶出租给被告铁塔公司用于设置信号发射基站及附属设施，两被告的行为严重侵害原告的合法权益，故诉至法院。 被告长乐未央公司辩称，一、长乐未央公司为了便于涉案小区全体业主移动通信等公共利益的需要，根据“法无禁止即可为原则”，有权允许铁塔公司设置移动通信基站。2007年12月12日，长乐未央公司与开发商山东鲁信置业有限公司（以下简称鲁信置业公司）签订《前期物业服务合同》，长乐未央公司受开发商的选聘，自2008年1月1日起为涉案小区前期物业提供管理服务，涉案楼顶屋面系物业共用部位，属于长乐未央公司管理的范围，为了便于涉案小区全体业主移动通信等公共利益的需要，根据《中华人民共和国电信条例》第四十六条：“基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施”之规定，在不违反法律禁止性规定的前提下，将涉案楼顶屋面出租给铁塔公司设置移动通信基站的行为合法合约。 二、长乐未央公司将涉案楼顶屋面出租给铁塔公司设置移动通信基站所得收益，全部用于了涉案小区共用部位及共用设施设备的维护和管理等公共支出，并未归为己有，在至今未让业主摊派承担费用的情况下，长乐未央公司实际支出远远大于收益。根据《山东省物业管理条例》第七十六条：“物业保修期届满后，物业管理区域内共用部位及共用设施设备的维护和管理责任，由业主共同承担”之规定，涉案小区共用部位及共用设施设备保修期早已期满，其维护和管理等公共支出应依法由业主共同承担，涉案小区至今未成立业主委员会，长乐未央公司有权代为保管使用公共收益，长乐未央公司代为支出，符合“取之于民，用之于民”的原则。 三、涉案楼顶屋面收益属于涉案小区全体业主所有，原告仅仅是涉案小区的其中1户业主，原告作为个人无权代表全体业主，即无权主张公共收益归其所有，其法律主体资格不适格，应依法驳回。而且楼顶屋面出租在先，原告取得产权在后，根据《物权法》第七十六条规定：对建筑物有关共有和共同管理权利的其他重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，其无权自行代表全体业主改变现状。综上所述，原告的法律主体资格不适格，诉讼无事实和法律依据，应依法驳回其诉讼请求。 被告铁塔公司辩称，一、中国铁塔股份有限公司（以下简称中铁公司）是2014年11月经国务院批准设立的大型国有通信基础设施服务企业。主要从事基站铁塔及配套设施等基础电信设施建设、维护和运营。铁塔公司目前在青岛市拥有1.5万处站址，承载着全市1500万手机用户的通信需求，坚持通过打造和发展自身建设运维能力，助力提升青岛通信基础设施建设水平，不断为青岛信息化建设贡献力量。刚刚青岛市政府制定了5G产业发展行动方案（2019－2022年）。该文件明确了铁塔公司统筹青岛市5G基站建设。原告起诉拆除基站的行为逆时代发展潮流，损害了社会公共利益。 二、电信服务企业进行公共设施建设，是为了向不特定的社会提供电信服务，具有一定的社会公益性。电信技术的进步和发展给人们的生活带来了便利，使更多的人能够享受物质文明带来的福祉；公民在享受技术带来便利的同时，应当负有“容忍义务”，该义务是基于社会公共利益的需求而设置，是业主应当承担的法定义务。《中华人民共和国电信条例》第四十六条规定看，基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施。第四十八条规定，任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施。根据该规定，电信企业有权在民用建筑上设置公用电信设施。铁塔公司在基站建设过程中科学规划，并经政府批准。铁塔公司与物业公司签订合同并支付了费用，其行为并未违反法律法规的禁止性规定，行为本质上是善意的。根据开发商与物业公司签订的《前期物业管理委托合同》约定，本物业管理区域内属于全体业主所有的停车场、会所及其他物业公共部位、公用设施统一委托物业公司经营。被告铁塔公司与物业公司的租赁合同有效。 三、《物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定:(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案所涉楼顶属于全体业主共有，应由业主共同管理、共享权力、共担义务。本案案由为物权保护纠纷，原告没有提供证据证明其诉讼行为是否得到专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主的授权，原告未能提供证据证明其行使诉权的行为得到该栋楼其他业主的共同授权，而且其取得产权在后、基站建设在先，其无权代表全体业主改变现状，故原告提出建设基站的行为侵害了业主利益、要求拆除基站的主张不符合法律规定，根本不成立。综上所述，铁塔公司建设基站符合规定，也未侵犯他人权利，原告的诉讼请求不成立，应予以驳回。 经审理查明，原告为青岛市崂山区户房屋所有权人，于2018年12月取得该房屋产权登记。中国电信股份有限公司青岛分公司（以下简称中国电信青岛公司）于2012年在原告居住所在楼电梯机房上方楼顶屋面建设通信基站。 一、关于涉案通信基站设立情况： 1、2007年12月14日，被告长乐未央公司与鲁信长春花园小区开发单位鲁信置业有限公司（以下简称鲁信公司）签订前期物业服务合同，约定长乐未央公司对鲁信长春花园B区前期物业提供管理服务，服务期限为2008年1月1日至业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的物业服务合同生效时自动终止；服务内容包括物业共用部位的维修、养护和管理（合同附件二物业共用部位明细中包含户外墙面、屋面；公共走廊；公共电梯间；公共消防通道、配电室、水泵房等）。 2、2014年1月被告长乐未央公司（甲方）与案外人中国电信青岛公司（乙方）续签租赁合同，合同主要内容约定，甲方将鲁信长春花园号楼楼顶和电梯机房部分区域租给乙方，双方约定在鲁信长春花园号楼楼顶和电梯机房区域范围内各安装两台设备和3副室外美化天线电信设备；合同租赁期限5年，自2014年9月1日至2019年8月31日；乙方免费提供通信设备，并负责调测及维修，设备产权归乙方所有；年租金25000元。 3、被告长乐未央公司与被告铁塔公司、案外人中国电信青岛公司签订关于铁塔相关资产转让涉及合同转让事宜的同意函，主要内容为，自2015年11月1日起，中国电信青岛公司将其有关合同项下的与铁塔有关资产相关的权利和义务转让给铁塔公司，转让后的合同缔约主体中国电信公司变更为铁塔公司。被告长乐未央公司表示同意。 被告铁塔公司称涉案通信基站于2012年建成。 二、关于涉案通信基站涉及许可及辐射情况： 1、被告铁塔公司企业信用信息公示报告，载明被告铁塔公司持有基础电信业务经营许可证，有效期自2015年12月31日至2020年12月31日，许可内容为第二类基础电信业务中的国内通信设施服务业务。 2、2019年8月27日，济南中威检测技术有限公司出具关于深圳路银川路基站及鲁信长春63号楼基站辐射环境检测的检测报告，检测日期为2019年8月24日，检测结论为涉案基站辐射环境符合国家相关标准。 三、关于涉案通信基站审批情况： 2016年7月7日，青岛市人民政府办公厅文件（青政办发[2016]18号）《青岛市人民政府办公厅关于组织实施青岛市西东基站设施专项规划（2016-2020年）的通知》载明，《青岛市移动基站设施专项规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）已经市政府同意……。《规划》附表包括：2655号，区域：崂山区；基站名称：崂山鲁信长春楼；基站地址：崂山鲁信长春楼。 上述事实，有原、被告提交的证据，庭审笔录及当事人的陈述在案为凭，以上证据业经本院开庭审理和质证，可以采信。 本院认为，本案系排除妨害纠纷，焦点问题是原告是否有权要求两被告拆除通信基站及附属设施，本院评析如下： 一、被告长乐未央公司与该小区开发单位签订前期物业服务合同，约定长乐未央公司的服务内容包括物业共用部位的维修、养护和管理，合同附件二物业共用部位明细中包含户外墙面、屋面；公共走廊；公共电梯间；公共消防通道、配电室、水泵房等。因此被告长乐未央公司将楼电梯机房屋面对外出租的行为系经授权的行为，中国电信青岛公司基于租赁合同取得对楼电梯机房屋面使用的权利，被告铁塔公司基于与长乐未央公司、中国电信青岛公司的三方协议取得对楼电梯机房屋面使用的权利。 二、《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定:(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，由于楼电梯机房屋面属于业主共有部分，原告个人要求两被告拆除基站的请求不符合物权法的规定。 三、对于涉案通信基站的建设来说，《中华人民共和国电信条例》第四十六条规定，基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。青政办发[2016]18号文件载明《青岛市移动基站设施专项规划（2016-2020年）》已经青岛市人民政府同意，涉案通信基站包括在该专项规定附表中，因此该基站的建设经过了政府部门的审批，并非被告非法建设。并且，济南中威检测技术有限公司出具的关于深圳路银川路基站及鲁信长春楼基站辐射环境检测的检测报告显示涉案基站辐射环境符合国家相关标准。 综上，原告要求拆除基站、附属设施及支付占用费的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。 依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条之规定，判决如下： 驳回原告王舒凝的全部诉讼请求。 案件受理费100元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 根据《诉讼费用交纳办法》第22条规定，上诉人应于上诉期内到本院预交案件受理费，最迟可以在上诉期届满后七日内预交案件受理费，在上诉期届满后七日内仍未预交的，本院将不再催收，按未提起上诉处理。 审 判 长  赵振飞 人民陪审员  邵守义 人民陪审员  李 宏 二〇二〇年五月十二日 法官 助理  王艺霏 书 记 员  于 洋