内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2019）内2921民初2582号   原告：周客辰，男，1990年11月16日出生，汉族，个体经营者，住内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇。   委托诉讼代理人：王紫璇，内蒙古睿华律师事务所律师。   被告：四川省岳池县石垭建安总公司，社会统一信用代码915116212097524654。   法定代表人：黄新民，该公司总经理。   委托诉讼代理人：周保前，四川天吉律师事务所律师。   第三人：陈攀，男，汉族，1981年12月22日出生。   原告周客辰诉被告四川省岳池县石垭建安总公司(以下简称四川石垭公司)合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案受理后，依原告申请依法追加陈攀为第三人，因案情复杂依法转为普通程序公开开庭进行了审理。原告周客辰及其委托诉讼代理人王紫璇，被告委托诉讼代理人周保前到庭参加了诉讼。第三人陈攀经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。   原告向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法判令解除原、被告签订的《投标协议》；2、请求依法判令被告返还原告约定退还款项39500元及违约利息987.5元（利息暂计算至2019年5月28日，并按年利率6%计算至被告义务履行完毕之日止）；以上共计40487.5元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年12月28日，原、被告经人介绍认识，并就阿拉善电业局2018年信息通信专项技改工程施工项目的招标项目的协作进行了协商，被告向原告保证其实力雄厚，一定可以中标，但是需要原告配合缴纳必要的费用。达成协议后，原、被告签订了一份投标协议，原告依约给被告缴纳了投标保证金16000元及合同中所约定的其他费用14000元。合同签订后，被告代理人声称为了更好地实现合同目的，以被告的名义向原告以各种名目陆续索要了9500元。以上三项合计39500元，并声称所有款项被告公司都会负责清算与偿还。后得知被告虚假承诺及怠于履行义务的违约行为，因被告的虚假承诺及根本违约行为，致使原、被告签订的合同目的无法实现。为此原告多次与被告代理人沟通，并要求与被告解除合同，并返还所有不当得利。被告代理人承诺公司会退还全部费用，但是却迟迟未退还上述款项。现为维护原告合法权益，又因依据合同履行地管辖权归属贵院，特向贵院提起诉讼，望判如所请。   被告四川石垭公司辩称，1、我公司与原告从不相识;2、我公司与原告从未签订过投标协议，也未收取过原告任何费用；3、我公司也未委托任何单位和个人与原告签订投标协议并收取相关费用。原告向人民法院起诉的事实和理由全是虚假的，请求人民法院依法驳回原告对我公司的全部诉讼请求。2019年10月23日经过司法鉴定，证明投标协议上加盖公章不是被告石垭公司的公章，因此被告对此产生的不利后果不应承担责任。   第三人陈攀未作答辩。   本院经审理认定事实如下：2018年12月28日，原告周客辰与第三人陈攀就阿拉善电业局2018年信息通信专项技改工程施工项目签订《投标协议》一份，协议约定乙方（周客辰）属于甲方（四川石垭公司）的协作单位且担任本项目的投案及施工管理者，乙方自愿参与工程投标，工程投标费用由乙方（周客辰）自理。协议第五条约定：乙方自理费用包括，但不仅限于：1、参与投标整个过程的工人工资、交通费、住宿费、生活费；2、投标保证金、投标资料制作费；第六条约定：甲方责任：1、协助乙方参与本项目投标的各方联络，招投标中商务标的完成；未中标情况下投标保证金的退还；第七条约定：其他1、项目开标后的15个工作日内退还乙方投标保证金，如遇节假日则顺延。具体时间以甲方公司收到退还投标保证金时间为准。投标保证金金额大写：壹万陆千元整。2、涉及的投标中产生的相关费用由乙方承担，共需金额大写：壹万肆仟元整。3、如项目中标，投标过程中产生的相关费用由乙方承担，未中标，则产生的相关费用甲乙双方共同承担。”协议的甲方处及合同单位签字处均加盖四川省岳池县石垭建安总公司印章及陈攀个人印章，同时原告也在乙方处签名。合同签订当日，原告通过电子银行向第三人陈攀中国工商银行（尾号6590）账户分三次转款共计29970元。2018年12月28日，陈攀向原告出具收据一张载明：“阿拉善电业局2018年信息通信专项技改工程投标保证金￥16000元，投标相关费用￥14000元，共计：￥30000.00元”并加盖四川省岳池县石垭建安总公司财务专用章。2019年1月9日，原告通过微信向微信好友“天子”转账7500元。2019年1月14日，原告向微信好友“天子”转账2000元。2019年1月11日，被告向阿拉善公共资源交易中心保证金账户转款16000元。2019年1月15日，阿拉善公告资源网发布阿拉善电业局2018年信息通信专项技改工程施工中标候选人公示，被告为第二中标候选人，未中标上述项目。2019年1月22日，阿拉善盟公共资源交易中心保证金专户向被告退还投标保证金16000元。   本案在审理过程中，被告提出对2018年12月28日《投标协议》中“四川省岳池县石垭建安总公司”印文与2019年10月17日盖印的“四川省岳池县石垭建安总公司”公章印文是否为同一印章盖印形成进行鉴定，本院委托天津市天鼎物证司法鉴定所宁夏分所进行鉴定，经鉴定检材印文与样本印文不是同一印章盖印形成。双方对鉴定结果均没有提异议。我院于2020年4月22日将陈攀可能涉嫌私刻印章线索移交公安机关。   庭审前，本院依职权调取被告在阿拉善金圳电力安装有限责任公司施工的瑞信化工35kV杆塔组立、线路、光缆架设、电缆敷设工程中的劳务分包合同及该工程中工资统计表，在合同中第三人陈攀以委托代理人身份在合同上签字，并加盖被告公司印章，在工资统计表中陈攀以项目经理的身份签字确认。   本院认为，本案系合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案原告周客辰与第三人陈攀于2018年12月28日签订《投标协议》，第三人陈攀虽然没有四川石垭公司的书面授权，但是第三人陈攀持有被告四川石垭公司印章及财务印章，虽然此印章与被告公安机关备案的印章不一致，但原告作为普通人无能力识别印章的真伪，且第三人陈攀在阿拉善金圳电力安装有限责任公司施工的过程中均以被告委托代理人的身份处理被告公司工程事务，原告周客辰有理由相信第三人陈攀系被告公司工作人员，其与原告签订合同时具有代理权，其代理行为有效，原告周客辰与被告四川石垭公司签订《投标协议》成立，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该协议对被告具有约束力，被告应按照协议内容承担相应的民事责任，故对原告要求被告支付款项的诉讼请求依法予以支持。   根据协议约定，如未中标情况下，退还投标保证金，并且因投标产生的相关费用甲乙（原、被告）双方共同承担。从原告提供收据可以证实，原告共支付保证金16000元、投标相关费用14000元，共计30000元。故被告理应向原告退还16000元保证金及其他费用中的50%即7000元，共计23000元。对于原告主张的要支付其他费用9500元，因原告只提供了与微信名为“天子”的聊天记录证明微信名为“天子”即陈攀收取了其9500元，首先微信名为“天子”的人是否为陈攀，因陈攀未到庭无法确认，其次，即使是系陈攀，该笔费用是否为投标工程的必要费用，况且在协议中双方也没有约定未中标情况下上述费用也应由合同的甲方即被告方承担，故原告要求该笔费用由被告承担的主张无事实依据，本院依法不予支持。关于利息双方未约定，原告主张利息于法无据，本院不予支持。第三人陈攀经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，应承担举证不能的法律责任。   据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十九条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：   一、被告四川省石垭建安总公司于本判决生效之日起十日内向原告周客辰返还保证金及投标相关费用共计23000元；   二、驳回原告的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费812元，由原告负担339元，被告四川省石垭建安总公司负担473元;公告费560元，由第三人陈攀负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。   审 判 长 冯瑞平   人民陪审员 司俊峰   人民陪审员 高艳波   二〇二〇年五月七日   书 记 员 汪 静