福建省南安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0583行初350号 原告石狮市醉斌纯餐饮店，个人经营个体工商户，住所地福建省石狮市灵秀镇世茂摩天城**123-127/101，统一社会信用代码92350581MA2YK4D47X。 经营者许艺民，男，1978年6月4日出生，汉族，住福建省漳浦县。 委托代理康怀。 被告石狮市人力资源和社会保障局，，住所地福建省石狮市八七路公务大厦**统一社会信用代码11350581003865798C。 法定代表人邱雪亮，局长。 委托代理人王基隆，福建泉佳律师事务所律师。 第三人黄良景，男，1964年4月13日出生，汉族，住福建省仙游县。 原告石狮市醉斌纯餐饮店（以下简称醉斌纯餐饮店）不服被告石狮市人力资源和社会保障局（以下简称石狮市人社局）、第三人黄良景工伤行政确认一案，于2019年12月16日向本院提起行政诉讼。经诉前调解无果，本院于2019年12月20日予以立案，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于2020年4月29日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人康怀，被告的出庭负责人邱尚付副局长及委托代理人王基隆，第三人黄良景到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告石狮市人社局于2019年6月27日作出狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》，认定黄良景系醉斌纯餐饮店员工，2018年8月5日19时左右，黄良景在醉斌纯餐饮店上班从后厨洗碗间端着碗具准备到前台，走到洗碗间门口时，因地面湿滑不慎摔倒受伤，根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，予以认定为工伤。 原告醉斌纯餐饮店诉称，第三人自行陈述在2018年8月5日19时左右在上班从后厨洗碗间端着碗具准备到前台，走到洗碗间门口时，因地面湿滑不慎摔倒受伤。但经原告多方了解，均未有人看见其在店里受伤，且根据第三人的打卡记录，其在当天下午16:03上班直至晚上21:17才下班。第三人的伤情经医院诊断为：1、腰1-3右侧横突骨折，2、右侧多发肋骨骨折等，如此严重的伤害怎能做到从19时坚持到21时后？第三人下班回家10点半后才告知店里的管理说受伤之事。第三人是否是在工作时间、工作场所内，因工作原因受到伤害，没有任何证据证明。被告根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定作出认定决定，适用法律错误。综上，被告作出狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》，事实采信有误，法律适用错误，请求依法撤销该工伤认定决定。 原告提供证据： 证据1，营业执照、经营者身份证复印件各一份，证明原告的主体身份。 证据2，狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》复印件一份，证明被告作出被诉行政行为及相关事实。 证据3，打卡记录复印件一份，证明第三人在2018年8月5日下班时间为21:17的事实。 原告申请证人雷某到庭作证，其述称：劳动局工作人员来店里找我做笔录，我笔录上陈述的内容是我听说的，不是我亲眼所见，我只是把听说的事情向劳动局陈述。黄良景受伤时我不知道，是他去医院后我才听说的。 被告石狮市人社局辩称，根据《工伤保险条例》第十七条、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第十三条及《泉州市人民政府关于下放工伤认定职权的通知》的规定，石狮市人社局依法行使工伤认定行政职权。被告作出的工伤认定决定，事实清楚，证据确凿，原告的诉讼理由不能成立。第三人在申请工伤认定时提交了工伤认定申请表、身份证、内资企业登记基本情况表、工牌、存款明细账、劳动合同书复印件、疾病证明书、出院记录等材料。被告进行调查核实，对第三人及其同事雷某制作调查笔录，向原告送达举证通知书，原告提交了情况说明及打卡记录等材料。综合所有证据，可以证明第三人系原告的员工，于2018年8月5日在原告处上班时从后厨洗碗间端着碗具准备到前台，走到洗碗间门口时，因地面湿滑不慎摔倒受伤，其伤情经石狮市医院诊断为：一、腰1-3右侧横突骨折；二、右侧多发肋骨骨折；三、双肺创伤性湿肺伴肺不张；四、双侧胸腔积液。第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，依法应认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”被告依法为原告指定了举证期限，但原告提供的证据未能证明第三人所受伤害不是工伤。被告依法立案受理第三人的申请，对事故经过详细调查核实，并依法将有关文书和材料送达双方当事人。综上所述，被告作出狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》，事实清楚，证据确凿，依据正确，程序正当，请求驳回原告的诉讼请求。 被告提出以下证据、依据： 证据1，工伤认定申请表、受理决定书、EMS邮件单据及跟踪查询单复印件一组，证明第三人提出工伤认定申请、被告予以受理的事实。 证据2，第三人身份证、个体工商户登记基本信息复印件各一份，证明第三人的身份情况及原告具有用工主体资格的事实。 证据3，告知书、补正告知书复印件各一份，证明被告告知第三人提供证据材料的事实。 证据4，工牌、账户交易明细、劳动合同书复印件一组，证明第三人提供证据证明其与原告之间存在劳动关系的事实。 证据5，疾病证明书、出院记录、医疗发票复印件一组，证明第三人所受伤害的情况。 证据6，举证责任通知书、EMS邮件单据及跟踪查询单复印件一组，证明被告向原告发出举证通知的事实。 证据7，情况说明、保险理赔核定通知书、住院预缴费用收据、打卡记录明细、林孝瑞身份证复印件一组，证明原告作出情况说明及举证的事实。 证据8，林斌纯、雷某、黄良景调查笔录、雷某劳动合同书复印件一份，证明被告进行调查核实的事实。 证据9，狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》、文书送达签收单、许艺民身份证复印件一组，证明被告作出工伤认定决定及送达的事实。 依据：泉政文〔2014〕176号《泉州市人民政府关于下放工伤认定职权的通知》复印件、《工伤保险条例》等条款，证明工伤认定行政职权及适用法律依据。 第三人黄良景述称，我是2018年8月5日19时左右在后厨洗碗间端碗时因地板湿滑摔倒，店长说等忙完后再送我去医院。等下班打卡后，我女儿载我去医院，店长也有去医院，并带我去检查。出院时店长和经理也在。店长说有给我买三个保险，让我们自己先垫付医疗费。后来店长给我四千块医疗费。我是在工作时间和工作场所因工作原因受伤，被告作出认定工伤决定是正确的。 第三人提供证据： 证据1，石狮市医院门诊病历复印件一份，证明第三人受伤后下班去医院治疗的经过。 证据2，照片三张，证明工作场所未铺纸皮导致第三人摔倒受伤的事实。 经庭审质证，原告提供的证据1、2，被告及第三人均无异议。原告提供的证据3，被告认为该打卡记录与原告在工伤认定阶段提供的打卡记录不一致，涉嫌造假；第三人认为该打卡记录是假的其当天是九点半下班时打卡。对证人雷某当庭作证，被告认为证人与原告存在利害关系，当庭陈述与调查时的陈述有出入，证明力不足，证人在工作期间听到同事说第三人受伤，与黄良景在工作时间、工作场所受伤并不矛盾；第三人认为证人还在原告处工作，与原告有利害关系，存在虚假陈述，之前所作的笔录才是真实的。被告提供的证据1-7，原告及第三人均无异议。被告提供的证据8，原告对林斌纯的笔录无异议，认为雷某的陈述是根据第三人的要求作出的，不属实，黄良景的陈述与事实不符；第三人认为林斌纯在调查时未出示身份证明，无法证明店长身份，对雷某及其本人的笔录均无异议，雷某的笔录内容是其自己陈述的，不是第三人要求他这样说的。被告提供的证据9，原告对真实性无异议，但不服工伤认定决定；第三人无异议。被告提供的依据，原告及第三人均无异议。第三人提供的证据1，原告认为真实性由法院依法认定，被告不持异议，并认为与第三人陈述的事实无矛盾。第三人提供的证据2，原告认可照片地点是其后厨，但认为拍摄时间不清楚，无法证明第三人是在该处滑倒受伤；被告无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2，本院予以确认。原告提供的证据3，该打卡记录体现事发当天晚上下班时间为21：17，与原告在工伤认定调查时向被告举证提供的另一份打卡记录（生成时间相同）体现的21：10不一致，又不能说明合理理由，其证据效力本院不予确认。证人雷某的当庭陈述，不足以否定其在被告对其进行调查所作陈述内容，也不能否定第三人在原告处上班时受伤的事实。被告提供的十组证据、依据，来源合法，具有客观真实性，与本案相关联，可以作为本案的证据采用。第三人提供的证据1，可以证实其受伤就医情况，予以确认；第三人提供的证据2，真实性予以确认。 经审理查明，第三人黄良景系原告醉斌纯餐饮店员工，2018年8月5日其在店里上班，打卡时间为16时03分至21时10分。当日22时许，第三人黄良景因伤进入石狮市医院就诊治疗，该院诊断其伤情为：1.腰1-3右侧横突骨折；2.右侧多发肋骨骨折；3.双肺创伤性湿肺伴肺不张；4.双侧胸腔积液。2019年3月25日，第三人黄良景以其于8月5日晚上19时在店里端碗时滑倒受伤为由，向被告石狮市人社局提起工伤认定申请。经补正材料后，被告石狮市人社局于2019年4月8日受理申请，并于次日向原告醉斌纯餐饮店送达举证通知书。原告醉斌纯餐饮店于2019年5月17日提出情况说明，并提供保险理赔核定通知书、住院预缴费用收据、打卡记录明细等证据。2019年5月24日、6月5日、6月10日，被告石狮市人社局分别向林斌纯（店长）、雷某（员工）及第三人黄良景作询问调查。2019年6月27日，被告石狮市人社局作出狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》，认定：2018年8月5日19时左右，黄良景在醉斌纯餐饮店上班从后厨洗碗间端着碗具准备到前台，走到洗碗间门口时，因地面湿滑不慎摔倒受伤，并根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定黄良景所受伤害为工伤。后分别于2018年6月27日、8月7日向第三人黄良景与原告醉斌纯餐饮店送达认定决定书。审理中，原告醉斌纯餐饮店、第三人黄良景对被告石狮市人社局作出上述行政行为的程序均不持异议。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”以及泉政文〔2014〕176号《泉州市人民政府关于下放工伤认定职权的通知》的规定，石狮市人社局作为晋江市社会保险行政部门，有权受理并作出工伤认定决定，其行政主体适格。本案中，黄良景于2018年8月5日在醉斌纯餐饮店打卡上班，因伤害当日晚22时到石狮市医院进行诊疗，有打卡记录、医院就医资料等证据为证，当事人亦认可该事实，本院予以采信。本案争议的焦点为黄良景是否在工作时间、工作场所，因工作原因受到伤害。根据石狮市人社局对醉斌纯餐饮店“店长”林斌纯、员工雷某及黄良景的调查笔录、保险理赔核定通知书、住院预缴费用收据等证据，结合当事人的在案陈述，可以认定黄良景于8月5日在醉斌纯餐饮店里工作时摔倒受伤。石狮市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，认定黄良景受到的上述事故伤害为工伤，并无不当。醉斌纯餐饮店否认黄良景受到的伤害为工伤，但未能根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定提出有效证据予以证明，应承担举证不能的不利后果。石狮市人社局收到工伤认定申请后，履行了受理、通知举证、询问调查、认定及送达等程序，当事人对该行政程序亦不持异议，其程序合法性予以确认。综上，石狮市人社局作出狮人社工认字〔2019〕224号《关于对黄良景的工伤认定》，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。醉斌纯餐饮店的诉讼理由不能成立，其请求撤销上述工伤认定决定，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告石狮市醉斌纯餐饮店的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  张春水 人民陪审员  林复源 人民陪审员  黄春水 二〇二〇年五月二十二日 书 记 员  叶俊妮 附相关法律依据： 一、《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十九条第二款职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。