海南省第二中级人民法院   民事判决书   （2020）琼97民终367号   上诉人（原审被告）：海南茂高矿业有限公司。住所地：海南省儋州市那大镇北部湾大道亚澜湾小区3栋1层商铺2号。   法定代表人：于德海，该公司董事长。   委托诉讼代理人：葛占田，北京市京师律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：辽宁省第十一地质大队。住所地辽宁省葫芦岛市龙港区龙湾4号。   法定代表人：侯策，该队队长。   委托诉讼代理人：杨放，辽宁大鸣律师事务所律师。   委托诉讼代理人：史涤非，辽宁大鸣律师事务所律师。   上诉人海南茂高矿业有限公司（以下简称茂高公司）因与被上诉人辽宁省第十一地质大队（以下简称第十一大队）建设工程勘察合同纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2019）琼9003民初7706号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，上诉人茂高公司到庭参加诉讼，被上诉人第十一大队经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   茂高公司上诉请求：一、撤销（2019）琼9003民初7706号民事判决，裁定驳回第十一大队的起诉；二、本案一、二审诉讼费用由第十一大队负担。事实和理由：一、第十一大队不具有合法的诉讼主体资格，其作为原告起诉，人民法院不应受理或者应当驳回起诉。辽宁省机构编制委员会于2017年12月2日印发《关于撤销省地质矿产勘查局及所属事业单位的通知》（辽编发[2017]56号）、《关于撤销省有色地质局及所属事业单位的通知》（辽编发[2017]59号）两份文件，依据以上文件，第十一大队属于被撤销的事业单位范围之内。另外，根据辽宁省有色地质一○五队有限责任公司的企业网站介绍，第十一大队于2017年10月10日与辽宁省有色地质局一○五队合并组建了辽宁省有色地质一○五队有限责任公司，该公司于2018年5月3日正式注册。因此，第十一大队由于被撤销已不具备法律规定的诉讼主体资格，人民法院不应当受理其起诉。一审法院在未查明第十一大队诉讼主体资格的情况下作出实体判决，属于程序错误，依法应当予以纠正。二、一审判决茂高公司承担利息损失属于适用法律错误。第十一大队和茂高公司于2016年4月8日签订的《儋州市丰收矿区钨铯多金属矿区工程勘察勘探合作协议》中并未约定逾期付款的违约责任。一审判决依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条判决茂高公司承担利息损失，属于适用法律错误。综上，一审判决适用法律错误，程序违法。请二审法院支持茂高公司的全部上诉请求。   第十一大队提交书面答辩状辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持原判。一、一审判决茂高公司支付利息，于法有据，应予支持。茂高公司于2019年2月27日为第十一大队出具《承诺保证书》，该保证书是茂高公司对其逾期支付工程款应当承担违约责任的约定，故一审法院根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判令茂高公司赔偿第十一大队的损失（即逾期支付工程款的利息）于法有据，应予以维持。二、第十一大队的诉讼主体适格，具有作为原告起诉的权利。第十一大队目前并未被撤销，没有完成《事业单位登记管理暂行条例》第十三条规定的相关撤销程序，依法属于合法存在的事业单位法人，茂高公司所述仅仅是辽宁省下发的撤销通知，第十一大队虽然在被撤销的事业单位之内，但目前没有被撤销。故第十一大队诉讼主体适格，具有作为原告起诉的权利。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。   一审法院认定：2016年4月8日，第十一大队与茂高公司签订了合作协议，约定茂高公司委托第十一大队负责儋州市丰收矿区钨铯多金属矿区的钻探勘探工作，双方对技术要求、工期、费用等进行了约定，第十一大队按照合作协议的约定履行了义务，茂高公司对上述工程进行了验收并支付了部分工程款3800000元，尚欠第十一大队1614505.36元未支付。   2019年2月27日，茂高公司向第十一大队出具《承诺保证书》，载明“针对我公司欠贵队（2016年4月8日合作协议）工程款1614505.36元作出如下承诺：1、我公司保证在2019年4月10日前支付拖欠贵队工程款1614505.36元；2、若逾期未支付，我公司自愿承担违约法律责任，贵公司可起诉至人民法院。”茂高公司至今未支付上述款项。   一审法院认为：该立案案由为建设工程施工合同纠纷，对照已查明的事实，涉案法律关系为建设工程勘察合同关系，因此案由宜定为建设工程勘察合同纠纷。第十一大队与茂高公司签订的合作协议系双方当事人真实意思表示，未违反法律、法规的规定，合法有效，应予保护，茂高公司亦同意支付尚欠工程款1614505.36元，对第十一大队主张茂高公司支付尚欠工程款1614505.36元的请求，予以支持。该案争议的问题是茂高公司应否向第十一大队支付逾期利息。第十一大队已经按照合同约定履行了义务，茂高公司对上述工程进行了验收并支付了部分工程款，茂高公司未按约定时间履行支付剩余工程款1614505.36元的义务，构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，茂高公司应当承担赔偿损失的责任。该案中，损失为利息损失。故第十一大队主张以1614505.36元为本金，自2019年4月10日起至工程款给付完毕之日止，按中国人民银行发布的同期一年期一般流动性资金贷款基准利率计算利息，既有事实根据又有法律依据，予以支持。   综上所述，第十一大队诉请全部成立。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决:茂高公司应于判决生效之日起十五日内支付第十一大队工程款1614505.36元及利息（利息以1614505.36元为本金，自2019年4月10日起至2019年8月19日按中国人民银行发布的同期一年期一般流动性资金贷款基准利率计付；自2019年8月20日起至工程款给付完毕之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）。案件受理费9665元（原告第十一大队已预交），由被告茂高公司负担。   二审期间，茂高向本院提交如下三份证据。证据1.辽编发[2017]56号关于撤销省地质矿产勘查局及所属事业单位的通知。证据2.辽编发[2017]59号关于撤销省有色地质局及所属事业单位的通知。证据3.辽宁省有色地质一○五队有限责任公司的企业网站介绍。上述三份证据拟证明：第十一大队已经被撤销，不具有诉讼主体资格，不能提起本案诉讼。   第十一大队未发表质证意见。   本院认证，对上述三份证据的真实性、合法性、关联性予以确认，作为认定本案相关事实的依据。   对一审判决查明的事实，本院予以确认。   本院认为，本案二审的争议焦点为：一、第十一大队是否具有合法的诉讼主体资格；二、茂高公司是否应向第十一大队支付欠付工程款的利息；   关于第一个争议焦点。茂高公司上诉主张第十一大队已经被辽宁省机构编制委员会撤销，不具有诉讼主体资格。本院认为，《事业单位登记管理暂行条例》第十三条第一款规定：“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。”目前，茂高公司提供的证据只能证实第十一大队被辽宁省机构编制委员会撤销，但不能提供证据证实第十一大队已经依据上述法律规定的注销程序向登记管理机关办理注销登记或者注销备案，亦不能证实第十一大队已完成法定注销程序，丧失事业单位法人资格。依法应承但举证不能的法律后果。茂高公司主张第十一大队没有诉讼主体资格，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。   二、关于第二个争议焦点，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。”本案中，2019年2月27日茂高公司向第十一大队出具支付工程欠款《承诺保证书》约定在2019年4月10日前支付拖欠第十一大队的工程款，但对是否支付利息没有约定。依据上述法律规定，自2019年4月10日起茂高公司需向第十一大队支付欠付工程的利息。茂高公司上诉请求不支付欠付工程款利息没有法律依据，本院不予支持。   综上所述，茂高公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费19330元，由海南茂高矿业有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 钟鸣亮   审判员 蒙 良   审判员 杨 舟      二○二○年五月二十七日   法官助理 高 云   书记员 霍永康   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审。   一审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。