广东省茂名市茂南区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0902执异60号 异议人（被执行人）：茂名市国有资产经营公司。住所地：茂名市迎宾一路**。 法定代表人：李志才，董事长。 委托诉讼代理人：廖广雄，该公司员工。 申请执行人：茂名市明升炭素科技有限公司。。住所地：茂名市红旗北路** 法定代表人：王加明，董事长。 被执行人：茂名碳素总厂。住所。住所地：茂名市红旗北路**div> 法定代表人：黎永忠，厂长。 在本院执行申请执行人茂名市明升炭素科技有限公司（以下简称明升公司）与被执行人茂名市国有资产经营公司（以下简称茂名国资公司）、茂名碳素总厂（以下简称茂名碳素厂）合同纠纷一案中，被执行人茂名国资公司对本院冻结其在中国工商银行股份有限公司茂名河东支行（以下简称工行河东支行）账户20×××28的资金3799021.26元并扣划该账户的存款1039372.28元、冻结其在中国建设银行股份有限公司茂名河东支行（以下简称建行河东支行）账户44×××88并扣划该账户的存款2000000元不服提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 被执行人茂名国资公司称，本院（2020）粤0902执747号（以下简称747号案）执行广东省茂名市中级人民法院（以下简称茂名中院）（2019）粤09民终452号民事判决书（以下简称452号判决），本院已冻结异议人在工行河东支行账户20×××28的资金3799021.26元并扣划该账户的存款1039372.28元、冻结异议人在建行河东支行账户44×××88并扣划该账户的存款2000000元。异议人不服判决提出再审申请，广东省高级人民法院（以下简称广东省高院）已经受理，案号为（2020）粤民申3747号。根据广东省高院《关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定》，请求本院暂缓执行（2020）粤0902执747号执行案件。 异议人在工行河东支行的20×××28账户，是根据《广东省人民政府办公厅关于省财政经营性资金实施股权投资管理的意见（试行）》（粤府办［2013］16号）及《关于进一步完善省财政经营性资金股权投资改革有关工作的意见》（粤财工［2014］518号）的规定，由茂名市财政局与异议人共同设立的省财政专项资金共管账户，为了不影响省财政专项股权投资资金的正常接收和股权投资工作，请求本院对该账户解除冻结并将扣划资金退回原扣划账户。 异议人深知不能拒绝本院的执行要求，为了使异议人免遭巨大的损失，异议人除了被查封、冻结的款项外，另行提供足额的可供执行的财产担保，保证生效判决的执行。 为此提出异议，请求：1.暂缓执行（2020）粤0902执747号案件三个月，从2020年4月29日起至2020年7月28日，暂缓将本院已经扣划和尚未扣划异议人账户的存款支付给申请执行人；2.解除对异议人在工行河东支行20×××28账户的查封，将已扣划该账户的1039372.28元资金退回该账户（省级财政专项资金共管账户）；3.将已扣划异议人在建行河东支行44×××88账户2000000元资金，暂不支付给申请执行人。 明升公司称，在本院执行452号判决过程中，茂名国资公司申请对案件暂缓执行，并解除对其在工行河东支行20×××28账户的查封。本院审查后，于2020年4月14日作出（2020）粤0902执747号不予暂缓执行决定书，驳回了异议人的申请。 异议人不服向本院提出执行异议。经核查，异议人所提出的执行异议理由，与其申请暂缓执行的理由完全一样，没有任何合法依据。 一、该异议没有任何法律依据。翻遍所有法律法规和司法解释，只规定以下账户资金不能冻结及划拨，具体为：1.金融机构存款准备金、备付金；2.社会保险基金；3.国有企业下岗职工基本生活保障资金；4.国库库款；5.工会经费；6.信托财产；7.旅行社质量保证金；8.证券投资基金；9.信用证开证保证金；10.银行承兑汇票保证金；11.信用卡账户；12.法院已受理破产的企业开设的账户；13.政府财政经费；14.空难死亡赔偿金（指死者为被执行人的案件不能执行该笔赔偿金）；15.学费；16.军队、武警的特种存款；17.封闭贷款结算专户基金；18.期货交易所会员的期货保证金和非结算会员的保证金。本院划拨的账户资金，不属于上述任何一种。因此，异议人的异议，没有任何法律依据。 二、异议人所提交的一系列证据，未能证明工行河东支行20×××28账户为用于保管省级工业和信息化项目股权投资资金的账户。在异议人提交的茂名市政府请示报告处理表、公文呈批表、《关于拟确定茂名市国有资产经营公司为20xx－20xx年茂名市省级xx与xxx专项资金股权投资项目受托管理机构的请示》（茂经信技改［20xx］xx号）中，均没有提及要为此开设专门的股权投资资金管理账户一事，在其提交的对账单上，也没有显示款来源于财政拨款。更何况，就算有这回事，根据上述第一条的意见，该账户资金亦属可执行之列。 综上，异议账户为异议人开设，依法该账户内的资金应认定为异议人自有资金，本院予以执行并无不当。异议人的异议理由不成立，敬请驳回。 本院查明，本院审理的原告明升公司与被告茂名国资公司、茂名碳素厂合同纠纷一案中，根据明升公司的财产保全申请，本院于8月29日冻结了茂名国资公司在建行河东支行账户44×××88的存款2000000元。2019年8月28日，茂名中院以（2019）粤09民终452号《民事裁定书》裁定继续冻结该账户存款2000000元，冻结期限一年。 经审理，本院于2018年12月24日作出（2018）粤0902民初2457号《民事判决书》，判决：一、茂名碳素厂于本判决发生法律效力之日起十日内支付欠款本金5138791.29元给明升公司；二、茂名碳素厂于本判决发生法律效力之日起十日内支付欠款本金5138791.29元的利息100000元（该利息从2016年11月1日起暂计至2018年7月5日，从2018年7月6日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至还清欠款之日止）给明升公司；三、茂名国资公司在茂名碳素厂不能履行上述第一项、第二项债务时承担补充清偿责任；四、驳回明升公司的其他诉讼请求。 明升公司不服本院一审判决，向茂名中院提出上诉。2019年12月30日，茂名中院以（2019）粤09民终452号《民事判决书》，判决：一、撤销本院（2018）粤0902民初2457号民事判决；二、茂名碳素厂于本判决发生法律效力之日起十日内支付欠款本金5138791.29元及从2016年11月1日起暂计至2018年7月5日的利息100000元给明升公司（从2018年7月6日起的利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算至还清欠款之日止），由茂名国资公司承担连带清偿责任；三、驳回明升公司的其他诉讼请求。 茂名中院的判决于2020年3月6日生效后，被告未履行生效判决确定的付款义务。2020年3月20日，明升公司向本院申请强制执行［案号：（2020）粤0902执747号］。 2020年3月26日，本院作出（2020）粤0902执747号《执行裁定书》，裁定：一、冻结、划拨茂名国资公司在中国工商银行账户（20×××28）内存款3799021.26元，冻结期限为十二个月；二、划拨茂名国资公司在建行河东支行账户（44×××88）内存款2000000元。2020年3月26日，本院冻结了茂名国资公司在工行河东支行账户20×××28内的存款3799021.26元，实际冻结987246.26元。2020年4月21日，本院划拨了茂名国资公司在工行河东支行账户20×××28内的存款1039372.28元至本院执行案款专用账户。2020年3月30日，本院划拨了茂名国资公司在建行河东支行账户44×××88内的存款2000000元至本院执行案款专用账户。 2020年3月30日，茂名国资公司申请暂缓执行747案。2020年4月14日，本院作出（2020）粤0902执747号《不予暂缓执行决定书》，决定：不予暂缓执行（2020）粤0902执747号申请执行人明升公司与被执行人茂名国资公司、茂名碳素厂合同纠纷一案。 茂名国资公司不服茂名中院的二审判决，向广东省高院申请再审。2020年4月26日，广东省高院作出（2020）粤民申3747号《民事申请再审案件受理通知书》：对茂名国资公司不服茂名中院（2019）粤09民终452号民事判决，向该院申请再审，该院已立案审查。但广东省高院未通知本院暂缓执行。 2020年4月29日，异议人向本院提出执行异议。 另查明，《广东省财政厅省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）》（粤财工［2013］280号）第七条第（一）项规定“省财政拨付至受托管理机构的经营性资金应在国有或国有控股的商业银行开设资金托管账户，资金实行联合印鉴管理并预留省财政厅和受托管理机构印鉴。受托管理机构应对省财政经营性资金实行专户管理、专账核算。” 《广东省财政厅省财政经营性资金受托管理机构股权投资操作管理办法（试行）》第九条规定“资金划转。受托管理机构委托其绝对控股或合资控股、且具有独立法人的子公司或业务相对独立的机构（以下简称二级公司）承担股权投资业务的，省财政资金可从联合印鉴账户划转至二级账户，由受托管理机构对划转资金实行与二级公司联合印鉴管理，负责资金安全及流向监管，有关资金划转及使用情况按要求报省财政部门备查。” 茂名国资公司在工行河东支行的20×××28账户2019年4月1日至2020年5月13日的历史明细如下： 1.2019年4月1日该账户余额为1613531.64元。 2.2019年4月1日至2019年10月12日止，该账户收入为利息划入，划入利息在11123.29元至1244.87元之间，期间支出为对公收费共两笔每笔各60元。 3.2019年10月15日，该账户划入四笔2019年省级促进经济高质量发展专项扶持专项资金，金额分别为12732700元、9000000元、410000元、6134600元。 4.2019年10月19日至2020年5月13日止，该账户收入：为利息划入，划入利息在24164.3元至598.18元之间。 支出： （1）2019年11月19日，本金划出30000000元； （2）对公收费共两笔每笔各60元； （3）2020年1月3日，上缴2019年共管账户利息296831.01元； （4）2020年1月3日，跨行支付手续费15元； （5）2020年4月21日，本院执行划拨1039372.28元。 2020年5月8日，工行河东支行出具《关于茂名国资公司账户的情况说明》，内容为：茂名国资公司于2004年10月31日在该行开立对公账户，账号为20×××28，账户性质为一般结算户。该账户在我行预留印鉴为“茂名国资公司”财务专用章、“李志才”（茂名国资公司法定代表人）和“冯祥清”（茂名市财政局总会计师）两枚个人私章。该公司在我行办理划出款项业务时，需同时在相关业务凭证上加盖“茂名国资公司”财务专用章、“李志才”和“冯祥清”个人私章。 2020年5月26日，茂名国资公司提交《关于置换查封冻结银行账户的申请》，提出为了不影响该公司在工行河东支行20×××28账户对省财政专项股权投资资金的正常接收和投资工作，申请提供该公司在中国银行广东省分行茂名分行开设的账户70×××39（2020年5月26日16时33分止，该账户余额为1050011.17元）查封扣划金额1039372.28元，置换解封该公司在工行河东支行20×××28账户。 本案争议焦点为：一、应否解除对异议人在工行河东支行的20×××28账户的冻结；二、应否暂缓执行（2020）粤0902执747号案。 本院认为，一、关于第一个争议焦点。根据《广东省财政厅省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）》第七条第（一）项、《广东省财政厅省财政经营性资金受托管理机构股权投资操作管理办法（试行）》第九条的规定，结合工行河东支行出具的《关于茂名国资公司账户的情况说明》及20×××28账户资金进出情况，应可认定茂名国资公司在工行河东支行的账户20×××28，是根据上述操作规程及操作管理办法的规定，由茂名财政局与异议人共同设立的省财政专项资金共管账户。鉴于该账户的资金属省财政专项资金，并不属异议人的自有资金，本院不应冻结该账户的资金并划拨该账户的资金。且异议人已另行提供名下的其他账户进行置换。异议人提出解除对该账户的冻结并将本院扣划的资金退回原扣划账户的请求，依据充分，本院应予支持。 二、关于第二个争议焦点。广东省高院虽然对异议人的再审申请已立案审查，但广东省高院并未通知本院暂缓执行。异议人以广东省高院已受理其再审申请为由请求暂缓执行747号案，该申请既不符合《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第三条“有下列情形之一的，经当事人或者其他利害关系人申请，人民法院可以决定暂缓执行：(一)执行措施或者执行程序违反法律规定的；(二)执行标的物存在权属争议的；(三)被执行人对申请执行人享有抵销权的。”规定的条件，亦不符合 《广东省高级人民法院关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定》第1条“上级法院对已经立案复查的民事申诉案件，经审监庭合议庭审查认为确有错误有改判可能的案件，经主管院长批准同意，可以通知下级法院暂缓执行，下级执行法院应当暂缓执行。”规定的条件。异议人请求暂缓执行（2020）粤0902执747号案，依据不充分，本院对该请求不予支持。 综上所述，异议人的异议请求部分依据充分，本院予以相应支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下： 一、解除对茂名市国有资产经营公司在中国工商银行股份有限公司茂名河东支行20×××28账户的查封，将已扣划该账户的1039372.28元资金退回该账户； 二、冻结、划拨茂名市国有资产经营公司在中国银行广东省分行茂名分行开设的账户70×××39内的存款3799021.26元，冻结期限为十二个月； 三、驳回茂名市国有资产经营公司其他的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省茂名市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘再庆 人民陪审员  李智勇 人民陪审员  朱 香 二〇二〇年五月二十八日 书 记 员  黄雪祺