云南省宣威市人民法院民 事 判 决 书（2019）云0381民初1829号原告：苏德飞，男，1974年10月14日生，汉族，大学文化,居民，云南省宣威市人，现住宣威市。委托诉讼代理人：张明乐，云南乐超律师事务所律师。特别授权代理。被告：宣威市工人文化宫。统一社会信用代码：12530381431773670H。地址：宣威市振兴街130号。法定代表人：何祥磊，系该单位主任。委托诉讼代理人:刘东峰,云南言承律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人:施辉力,云南言承律师事务所律师。特别授权代理。原告苏德飞与被告宣威市工人文化宫房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告苏德飞及其委托诉讼代理人张明乐、被告宣威市工人文化宫法定代表人何祥磊及其委托诉讼代理人刘东峰、施辉力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏德飞向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告宣威市工人文化宫及时向原告支付征收部门已付其属于原告享有的房屋征收补偿费和被征收房屋的装修补偿费共计人民币375551元；2.本案受理费及其他诉讼费用由被告承担。庭审中，原告苏德飞增加要求被告宣威市工人文化宫承担测绘费人民币2962.64元的诉讼请求。事实与理由：原告自1998年起每五年或一年与被告宣威市工人文化宫续签一次租赁合同，承租被告宣威市工人文化宫场院内空地作茶室经营活动，并依法办理了工商登记及相关的经营许可进行合法经营活动。原告据此依照《物权法》的相关规定取得了宣威市工人文化宫出租场地的用益物权。原告取得该场地的用益物权后，为实现合同目的即在承租的空地上投资建盖房屋、增设经营设施、设备等。在合同履行期间，因宣威市人民政府实施宣威市棚户区改造项目，原告所承租的工人文化宫空地上的建筑物、构筑物及其它设备属于宣威市人民政府确定的征收范围。根据《宣威市城市棚户区改造房屋征收补偿方案》第三条第（四）项及《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，原告认为，这些建筑物、构筑及其它设施、设备的所有权属于原告所有，原告依法应当属于被征收人。而宣威市工人文化宫在获得棚改指挥部对原告“被征收物”补偿后，一直未与原告提出任何协商补偿的意见和方案，仅在其诉原告解除租赁合同的诉讼中表示可以向原告适当补偿几万元。根据《物权法》第一百二十一条，《合同法》第二百二十五条，《宣威市城市棚户区改造房屋征收补偿方案》和《补充事项的通知》的有关规定，征收部门已向宣威市工人文化宫支付的属于原告所有的“被征收物”的征收补偿费、搬迁费、早签约奖励等，应当由宣威市工人文化宫全额向原告补偿。为此，特向法院提出前述诉讼请求。被告宣威市工人文化宫辩称，原、被告双方签订的《场地承租合同》已经于2017年2月28日履行完毕，双方没有续签新的合同，双方的权利义务已经终止；根据《场地承租合同》第三条第（二）项约定“如因市政建设整体规划及其他政策性因素，致使项目终止，双方必须服从。”及第三条第（四）项约定“合同终止，场内固定资产无偿归甲方（被告）所有。”本案符合《场地承租合同》约定条件，场内的固定资产应归被告宣威市工人文化宫所有，故原告苏德飞不应获得补偿，原告的诉讼请求依法不能成立。原告苏德飞为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：1、《场地租赁合同》复印件四份，用以证实原告自1998年开始每五年或者一年连续与被告签订租赁合同，其租赁关系虽然最后两年是每年一签，但事实上，是二十一年来的连续租赁关系；2、解除租赁合同通知书复印件一份，用以证实被告通知原告解除的时间是2017年10月27日，解除合同的事实发生在城市棚户区改造征收行为之后，双方合同终止的时间不是被告所主张的2017年2月28日。3、《宣威市城市棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，用以证实该方案公布时间是2017年9月11日，补偿对象、征收对象是房屋所有权人，征收内容是国有土地上的房屋及附属设施。对没有合法产权的房屋，给予一定标准的助迁费补偿。4、棚户区改造指挥部与被告签订的《征房补偿及评估结果明细》复印件一份，用以证实：1、原告租赁被告场地，在租赁场地上的建筑物及设施，棚改指挥部已向被告做了补偿，在补偿明细表中第16项，青瓦房，该房屋由原告自建，补偿了170705元。明细表第2页，装修评估的第10项，6幢1层，价格204846元。该两项补偿应由原告享受，但是征收补偿部门已经补偿给了被告。5、关于苏德飞租赁工人文化宫土地自建经营性用房及构筑物的测绘报告一份，用以证实对青瓦房的测绘结果与棚改指挥部测绘的基本一致，该青瓦房属于原告所有的事实。6、宣威市人民法院（2017）云0381民初4744号和曲靖市中级人民法院判决书（2018）云03民终1969号复印件各一份，用以证实判决结果要求腾让场地，不是腾让房屋，房屋权属没有确定归被告所有。7、测绘发票一张，测绘项目是地籍测绘（测绘费2000元）和房产测绘（测绘费962.64元）的测绘费合计人民币2962.64元。经质证，被告宣威市工人文化宫对原告提交的所有证据的真实性没有意见。被告认为，从原告提交的租赁合同中可以看出双方明确约定了，如因市政建设需要及政策性因素导致合同终止的，双方必须服从，合同到期时间是2017年2月28日。解除租赁合同的通知书时间是2017年10月27日，但是2017年年初被告就找到原告，要求原告腾让房屋及土地，但原告一直拒绝履行，被告才做出该书面通知。租赁合同届满后，被告不愿再续签合同，要求原告搬出房屋。根据征收补偿方案可看出，对原告仅有助迁费的补偿。资产评估报告与测绘报告是接近的，但我方认为应以棚改指挥部的测绘结果为准。对测绘发票没有意见，但是在该案中被告没有违约，测绘损失应由原告自行承担。本院认为，因被告宣威市工人文化宫认可原告提交的七组证据的真实性，且上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信并作为本案定案依据。根据庭审、举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：1998年，原、被告双方首次签订《场地承租合同》。合同订立后，被告宣威市工人文化宫即按合同约定将场地交由原告苏德飞管理使用。原告苏德飞遂在场地上进行房屋建设及装修，用于茶室经营。合同到期后，原、被告双方多次签订《场地承租合同》。双方最后一次订立合同时间为2016年2月27日，合同于2017年2月28日到期后，双方即未再行签订合同，但该场地一直由原告苏德飞使用至今。原告提交的所有书面合同对场地面积、使用期限、租金等均做了明确约定。同时，双方约定：如因市政建设整体规划及其他政策性因素，致使项目终止，双方必须服从；合同终止，场内固定资产无偿归甲方（被告）所有。2017年9月5日，宣威市政府下发了关于印发《云南省2013--2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）--宣威市城市棚户区改造房屋征收补偿方案》的通知，确定了此次征收的部门为：宣威市城市棚户区改造项目建设指挥部。征收范围为：纳入云南省2013--2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）--宣威市西河片区、西片区、东门海子片区棚户区改造项目规划范围内的房屋及附属物、土地及附着物、公共设施等。其中原告苏德飞所承租的经营场地在本次拆迁范围。在拆迁补偿过程中，2018年5月3日，被告宣威市工人文化宫与宣威市棚户区改造项目建设指挥部签订了云南省2013--2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）--宣威市城市棚户区改造房屋征收补偿协议书（补偿范围包含原告苏德飞自建的青瓦砖木结构的房屋助迁费170705元及装修补偿费204846元），并领取了全部补偿款。之后，原、被告双方就补偿款归属问题协商未果。为此，2019年3月28日原告苏德飞向本院起诉，提出上述诉讼请求。本院认为，原告苏德飞与被告宣威市工人文化宫签订《场地承租合同》，且约定了租赁物的名称、租赁期限、租金及其租金支付方式、租赁期内的权利义务等，约定的内容明确具体，意思表示真实，双方的租赁合同关系依法成立，合法有效。2017年9月5日，宣威市政府下发了关于印发《云南省2013--2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）--宣威市城市棚户区改造房屋征收补偿方案》的通知，确定了此次征收的部门为：宣威市城市棚户区改造项目建设指挥部。征收范围为：纳入云南省2013--2017年城市棚户区改造省级统贷项目（四期）--宣威市西河片区、西片区、东门海子片区棚户区改造项目规划范围内的房屋及附属物、土地及附着物、公共设施等。其中原告苏德飞所承租的经营场地在本次拆迁范围。原被告双方签订的《场地承租合同》于2017年2月28日到期后，因为棚户区改造项目的原因，双方即未签订新的租赁合同。因原告苏德飞在合同到期后拒绝搬离承租场地，被告宣威市工人文化宫于2017年10月27日作出书面通知解除合同，要求解除合同后五日内腾让房屋，原告经被告书面通知后未搬离，被告因此向我院提起民事诉讼，要求原告立即腾空并搬离该承租场地。经我院一审、中院二审判令原告苏德飞搬离承租场地并支付使用期间租金。根据原、被告双方签订的《场地承租合同》第三条第（二）项“如因市政建设整体规划及其他政策性因素，致使项目终止，双方必须服从。”及第三条第（四）项“合同终止，场内固定资产无偿归甲方（被告）所有”的约定，原告苏德飞与被告宣威市工人文化宫签订的《场地承租合同》因政府棚户区改造合同终止，原告苏德飞所承租的经营场地上的固定资产无偿归被告所有，场地上的房屋征收补偿费及被征收房屋的装修补偿费理应由被告享有。故原告苏德飞要求被告宣威市工人文化宫支付房屋征收补偿费、被征收房屋的装修补偿费共计人民币375551元及测绘费人民币2962.64元的诉讼请求不符合合同约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条规定，判决如下：驳回原告苏德飞的全部诉讼请求。案件受理费人民币6933元，由原告苏德飞负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  朱 浩人民陪审员  范美玉人民陪审员  林 勇二〇二〇年五月二十日书 记 员  张 倩