河南省淇县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0622行初3号原告靳沙沙，女，1992年2月15日出生，汉族，河南新纯服装有限公司职工，住鹤壁市淇滨区。法定代理人靳广明，男，1971年12月7日出生，鹤壁市淇滨区钜桥镇耿屯村农民，住该村。委托代理人郭保江，河南岩石律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告淇县人力资源和社会保障局，住所地淇县淇水北段路西。负责人于建军，该局局长。委托代理人李志国，男，1977年9月20日出生，汉族，淇县人力资源和社会保障局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人于冰洁，女，1996年7月9日出生，汉族，淇县人力资源和社会保障局工作人员，代理权限为一般代理。第三人河南新纯服装有限公司，住所地淇县鹤淇大道西侧思德路北侧。法定代表人张洪斌，该公司副总经理。委托代理人郭建伟，男，1986年3月21日出生，汉族，河南新纯服装有限公司工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人刘冠军，河南国银（安阳）律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告靳沙沙不服被告淇县人力资源和社会保障局（以下简称淇县人社局）作出的不予认定工伤决定书，于2020年1月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年2月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因河南新纯服装有限公司（以下简称新纯服装公司）与本案被诉行政行为或与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。原告靳沙沙的法定代理人靳广明、委托代理人郭保江，被告淇县人社局的副职负责人高瑞华、委托代理人李志国、于冰洁，第三人新纯服装公司的委托代理人郭建伟、刘冠军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告淇县人社局依据第三人新纯服装公司的工伤认定申请，于2019年7月15日作出淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》。该决定书以原告靳沙沙所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形为由，决定不予认定或者视同原告靳沙沙为工伤。原告靳沙沙诉称，请求依法撤销被告作出的淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《认定工伤决定书》。事实和理由：原告系第三人新纯服装公司职工。2018年8月18日下班，因下雨，原告在第三人安排的日常休息宿舍为避雨，一直等到22时10分左右下班回家。在鹤壁市城乡一体化示范区鹤淇大道与嘉陵江路交叉口北100米路段，不幸发生交通事故受伤。事故发生后，第三人新纯服装公司于2019年6月25日向被告提出工伤认定申请。被告于2019年7月15日作出淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》，认定原告所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不予认定工伤。原告认为，原告在下班途中因交通事故而受伤，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，事故的发生应当是在上下班的必经途中，原告之伤应当认定为工伤。请求人民法院依法判决。原告靳沙沙向本院提交了1.道路交通事故认定书；2.淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》；3.视频资料等证据。被告淇县人社局辩称：1.根据《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》的相关规定，被告具有对工伤认定的职权。2.根据新纯服装公司的申请，被告进行调查后，于2019年7月15日作出淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》，并向靳沙沙亲属和新纯服装公司送达。3.①靳沙沙受伤的情形不符合上下班途中的界定。其从事故发生当天17时14分打卡下班到22时30分发生交通事故，已过去5个多小时，不再具备“上下班途中”这一工伤认定要素。②靳沙沙受伤的情形不符合合理时间的界定。靳沙沙从2018年8月18日下午17时14分打卡下班到22时30分发生交通事故，用时5个多小时，明显超过了合理时间一界定原则。③不符合合理路线的界定。下班途中是职工从工作地到住所地的路途中，靳沙沙在宿舍休息长达5个小时的行为已阻断了上下班途中这一要素，不再具备下班回家途中认定工作的必备条件。其下班路线是车间到公司宿舍，而从公司宿舍到受伤地是个人行为，不能被认定为下班的合理路线当中。综上，被告作出的行政行为程序合法，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。被告淇县人社局向本院提交了以下证据：第一组事实证据：1.劳动合同一份，证明原告系新纯服装公司正式员工；2.工伤事故报告一份，证明原告打卡时间、事故发生时间和地点；3.道路交通事故认定书一份，证明事发时的天气、时间、地点及责任划分；4.考勤记录一份，证明事发当天原告于17时14分打卡下班；5.新纯服装公司工作时间安排说明一份，证明事发当天公司没有安排加班，公司安排的班车可到达原告居住地；6、原告身份证复印件一份，证明原告居住地；7.下班路线图，证明事故发生地点；8.对原告母亲张玉枝的调查笔录，证明事发当天下雨但不影响下班后及时回家；9.视频资料，证明原告事发当天的出厂时间；10.百度搜索截图，证明对下班时间的界定，同时证明原告回家可采取的方式。第二组程序证据：1.工伤认定申请表；2.工伤认定补正材料通知书；3.工伤认定申请受理决定书；4.不予认定工伤决定书及送达回执，以证明被告作出的行政行为程序合法。第三人新纯服装公司述称，被告的工伤认定结论是否正确，以及对上下班时间是否是合理时间的认定，第三人尊重法院的裁判。第三人新纯服装公司向本院提交了该公司8月份班车汇总，证明事发当天原告靳沙沙可乘座班车回家。经质证，被告淇县人社局及第三人新纯服装公司对原告靳沙沙提交的证据的真实性无异议。原告靳沙沙对被告淇县人社局提交的事实证据5有异议，认为该证据无公司负责人签名，无法证明来源合法，不符合证据形式要件且该证据内容不真实。对被告淇县人社局提交的其他事实证据的证明目的有异议。第三人新纯服装公司对被告淇县人社局提交的事实证据无异议。原告靳沙沙及第三人新纯服装公司对被告淇县人社局提交的程序证据无异议。原、被告对第三人新纯服装公司提交的证据的真实性无异议。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认证如下:被告淇县人社局提交的证据5加盖了第三人新纯服装公司的印章，来源合法，与本案有关联性，能够证明被告的主张，本院予以采信。经审理查明：原告靳沙沙系第三人新纯服装公司的正式职工，家住鹤壁市淇滨区钜桥镇耿屯村，鹤淇大道与嘉陵江路交叉口是其往返于公司与家的必经之路。2018年8月18日下午17时14分35秒，原告靳沙沙打卡下班。当日的天气状况为下雨，原告靳沙沙为避雨，在公司安排的职工宿舍休息至22时22分离开公司。22时30分，原告靳沙沙在鹤壁市城乡一体化示范区鹤淇大道与嘉陵江路交叉口北100米处路段发生交通事故，该事故造成原告靳沙沙受伤住院治疗。公安部门出具的道路交通事故认定书认定原告靳沙沙承担此次事故的同等责任。事故发生后，第三人新纯服装公司向被告淇县人社局申请工伤认定。2018年9月14日，被告淇县人社局向第三人新纯服装公司送达《工伤认定补正材料通知书》。第三人新纯服装公司于2019年6月17日向被告淇县人社局提出工伤认定申请。被告淇县人社局于2019年6月25日受理工伤认定。经过调查，被告淇县人社局于2019年7月15日作出淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》，分别于2019年7月15日、7月17日向原告及第三人送达。本院认为，本案的争议焦点是原告靳沙沙于2018年8月18日17时14分35秒打卡下班至22时30分发生交通事故的这段时间是否属于上下班合理时间。《工伤保险条例》第十四条第一款规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。”原告靳沙沙家住鹤壁市淇滨区钜桥镇耿屯村，鹤淇大道与嘉陵江路交叉口是其从公司到家的必经之路。原告靳沙沙于2018年8月18日17时14分35秒打卡下班后，因天气原因，到职工宿舍避雨至22时22分离开公司回家，符合常理，应属在合理时间内。原告靳沙沙在下班途中所受伤害，符合《工伤保险条例》对工伤认定的情形，应当认定为工伤。被告淇县人社局辩称的“原告靳沙沙下班后在宿舍休息长达5个小时的行为，阻断了上下班途中这一要素，不再具备认定工伤必备条件”的意见，没有法律依据。综上，被告淇县人社局作出淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》，认定原告靳沙沙受伤非工伤明显不当，应予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告淇县人力资源和社会保障局作出的淇人社工伤〔2019〕W-QX006号《鹤壁市不予认定工伤决定书》；二、被告淇县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起十五日内重新作出工伤认定的决定。案件受理费50元，由被告淇县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判长  李长林审判员  尹凤艳审判员  王秀芹二〇二〇年五月十一日法官助理韦红娟书记员陈晨