辽宁省北票市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1381民初1040号原告：刘明，男，1980年4月13日出生，汉族，住北票市。委托诉讼代理人：胡秀丽，北票市人民法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：颜利红，北票市人民法律服务所法律工作者。被告：王玉东，男，1983年11月21日出生，汉族，住北票市。委托诉讼代理人：王清海，辽宁合意律师事务所律师。被告：北票市台吉营乡南台子村民委员会，住所地北票市台吉营乡南台子村。法定代表人：严洪鹏，主任。原告刘明与被告王玉东、北票市台吉营乡南台子村民委员会（以下简称“南台子村委会”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年3月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘明及其委托诉讼代理人胡秀丽、颜利红，被告王玉东及其委托诉讼代理人王清海、被告南台子村委会法定代表人严洪鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘明向本院提出诉讼请求：要求二被告赔偿因侵占原告林地而造成的损失359,441.28元（其中30亩合同面积内的损失由二被告承担连带赔偿责任，合同面积外的6.6亩由被告王玉东承担赔偿责任）。事实与理由：2009年5月11日，原告与国有北票市黑城子林场（以下简称“黑城子林场”）签订《承包合同》一份，原告承包位于北票市台吉营乡南台子村附近的黑城子林场土地用于植树造林，种植山杏。被告于2009年5月开始至2019年非法在原告承包林地范围内种植庄稼，侵占原告林地，从而对原告造成巨大损失，故原告诉至法院，要求二被告予以赔偿。王玉东辩称，不同意原告诉讼请求，请求依法驳回原告诉讼请求。1．原告主体不适格。2004年，被告王玉东父亲王春以合同方式取得涉案争议土地，王春去世后，由被告王玉东继承土地，2009年至今一直由被告王玉东经营管理，原告及黑城子林场从未提出过异议。虽然原告提供了与黑城子林场签订的《承包合同》，但没有提供证据证明黑城子林场将该地交给了原告经营，说明该合同没有实际履行，在此情况下，原告起诉到法院要求赔偿，属诉讼主体错误；2．本案已超出诉讼时效。2009年至今十年时间，原告没有提出诉讼，期间没有中止、中断事由及证据，已超出侵权诉讼时效二年；3．原告要求赔偿损失的请求没有法律依据，应承担举证不能的法律责任；4．被告经营的土地经村委会发包，并签订了合同，合同合法有效，不是被告方恶意取得，如果原告认为被告侵权了，侵权的也是村委会。南台子村委会辩称，原告承包合同中标明了不包括被告王玉东父亲王春的土地，争议地是村委会的。刘明围绕诉讼请求向本院提交如下证据：1．北票市人民政府《不予受理土地确权申请决定书》一份，证明争议地所有权归黑城子林场；2．2009年5月11日原告与黑城子林场签订的《承包合同》一份，证明原告对争议地有合法的经营权；3．北票统计局的统计数据，证明玉米的价格；4．互联网玉米价格查询信息。证明2009年至2017年玉米的平均价格是0.9元；5．朝鼎中法评字［2019］第30号资产价格评估报告书，证明财产损失数额。被告王玉东提交了如下证据：1．被告王玉东父亲王春与北票市台吉营乡画匠沟村民委员会签订的《合同书》一份；2．南台子村委会出具的证明一份；上述两份证据证明被告王玉东父亲王春2004年通过合同取得争议地，一直经营管理到现在；3．照片二张，证明被告对争议地进行经营管理；4．辽宁省农村信用社卡折分户帐（对账单），证明被告对争议地进行经营管理，享有退耕还林款。被告南台子村委会未提交证据。本院出示了2019年5月28日勘验笔录、北票市林业和草原局答复函（附勘验小班位置图、林权证平面图、GPS测量记录）。经审查，对于原告证据，证据1，北票市人民政府作出的《不予受理土地确权申请决定书》，不能认定为已经对土地进行了确权，该证据本院不予采信；证据2，发包方黑城子林场认可争议地在《承包合同》范围内，该证据具有证明效力，本院予以采信；证据3、4，作为损失计算依据缺乏证明效力，本院不予采信；证据5，鉴定机构出具的评估报告，因争议土地权属未确认，不能以此作为损失计算依据，本院不予采信。对于被告王玉东证据，证据1、2、3，能够证明争议土地由北票市台吉营乡画匠沟村民委员会发包给王春，王春去世后，土地由被告王玉东继续经营的事实，本院予以采信；证据4，与本案无关联性，本院不予采信。经对当事人陈述及上述证据的审查，本院认定事实如下：2009年5月11日，原告刘明与黑城子林场签订《承包合同》一份，合同约定：根据辽宁省政府有关文件精神，在辽宁与内蒙交界营造防风林带及消灭草荒工程，黑城子国有林场根据上级的要求认真落实执行，经场委员会研究，就黑城子林场8林班，第1、2、3、4、5小班中的荒沟荒地进行综合治理，实施填沟造林。具体措施为承包的形式来完成，内容如下：一、国有黑城子林场为甲方，承包者刘明为乙方。二、甲方将黑城子林场8林班1、2、3、4、5小班中共6条沟发包给乙方进行填沟造林，其中包括林沟间所有空闲地及开荒地，具体位置详见万分之一地形图组图方。三、甲方发包的大沟造林为有偿发包，即乙方与甲方达成共识之后乙方在签订协议之前先交承包费人民币壹万元整（以林场财务收款收据为凭）。四、乙方在填沟时涉及集体土地时，由乙方自行调解。五、乙方承包地块为经营性承包所有权据为国有。六、乙方填沟时间为五年即从签订协议时起到2013年12月31日止。造林时间为2010年春秋两季完成，如造林成活率和保存率达不到造林技术规程要求，下一年可以补植。乙方在填沟作业时一切安全均由乙方负责。七、乙方造林树种为山杏，乙方造林经营期限为15年，及从2010年3月1日到2025年3月1日止，协议期满乙方无条件将造林地块及所造林交回甲方，如乙方仍需经营可再议。在承包经营期间，经营成果归乙方所有。此协议一式两份，甲乙双方各执一份，甲、乙双方签字之日起生效。合同附手写内容：此合同范围内不包括村对外发包中杀人沟里和沟两侧刘殿祥、侯福利、侯福刚、王玉东、刘光、王春、侯占军、赵清辉的耕地面积，证明人：翟福（原村书记）。甲方国营（有）北票市黑城子林场（盖章），负责人在落款处签字，乙方刘明（签字）。落款日期为2009年5月11日。2004年11月25日，北票市台吉营乡画匠沟村民委员会（现合并为南台子村委会）与被告王玉东父亲王春签订了《合同书》一份，合同约定，经村委会研究决定，村民代表大会通过，二〇〇四年十一月二十五日，将边界沟地承包给王春。合同如下：甲方村委会签字：翟福，乙方签字：王春。1．地块边界沟沙棘地面积约三十亩左右，四至南至小沟北沿，东至松树地边，北至刘国战承包地沟南岸，西至沟岸。2．承包期限为三十年，2004年11月25日至2034年11月25日止。3．承包费为三十亩左右，金额4,500元整。4．批复、公证一切自理。5．……。落款处有北票市台吉营乡画匠沟村民委员会负责人翟福签字及北票市台吉营乡画匠沟村民委员会盖章及王春签字。王春去世后，争议土地自2009年起至今一直由被告继承耕种，现场勘验时，土地内种植玉米，依稀有部分树木。2017年8月10日，申请人黑城子林场以南台子村委会为被申请人，向北票市人民政府提出确权申请，请求依法确认国有林地（8林班1、2、3、4、5小班）所有权。北票市人民政府认为，2003年，市政府已经为黑城子林场发放了《林权证》，明确了该林地所有权、使用权等4项权利为黑城子林场，其权属已经确认完成。2017年9月20日，北票市人民政府作出北政不受字【2017】8号《不予受理土地确权申请决定书》，决定驳回黑城子林场提出的确权申请。双方均未申请复议或提起行政诉讼。经本院组织对争议地现场勘验，2019年6月12日，北票市林业和草原局向本院作出《答复函》，答复明确了争议土地实际耕种面积为36.6亩（24.6亩+12亩），争议土地全部在黑城子林场林权证范围内（北林证字（2003）第0000004484号）。本院认为，北票市人民政府《不予受理土地确权申请决定书》不能认定为对争议土地进行了权属确认，被告南台子村委会主张争议土地为集体土地，本案争议土地现处于权属不清状态，原告要求赔偿损失的诉讼请求，需待确权后另行主张权利。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告刘明的诉讼请求。案件受理费2,297元、评估费2,000元，共计4,297元，由原告刘明负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  刘前英人民陪审员  高洪霞人民陪审员  苏翠翠二〇二〇年五月二十二日书 记 员  于丽丽