海南省高级人民法院   行政赔偿裁定书   （2020）琼行赔申2号   再审申请人（一审原告、二审上诉人）白力环，男，1978年3月21日出生，汉族，住三亚市吉阳区。   被申请人（一审被告、二审被上诉人）三亚市公安局。住所地三亚市迎宾路**。   法定代表人张兆腾，该局局长。   被申请人（一审被告、二审被上诉人）三亚市公安局交通警察支队。住。住所地三亚市凤凰路**/div>   法定代表人梁营，该支队支队长。   再审申请人白力环因其诉被申请人三亚市公安局、三亚市公安局交通警察支队（以下简称三亚市交警支队）行政赔偿一案，不服三亚市中级人民法院作出的（2019）琼02行赔终6号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院立案后，依法对本案进行了审查。本案现已审查终结。   白力环申请再审称，一、白力环的赔偿请求有法律依据和事实根据，三亚市交警支队、三亚市公安局不依法履行国家赔偿责任行为违法。理由如下：1.2014年10月26日上午九点半左右，在三亚市河西路和新风路相交处，三亚市交警支队对白力环暴力执法，把白力环打昏在地后，又把白力环扛到路口的河西交警大队，实施了一个多小时的非法拘禁、殴打、搜身，使用暴力抢劫了白力环身上的财物，向白力环的眼睛喷了大量刺激性液体。三亚市交警支队的行为导致白力环的左腿两处大面积瘀血、股骨髌骨骨挫伤、膝关节内出血、韧带撕裂、半月板损伤、全身其他多处地方（头、胸、腕、右腿）受伤、两眼因为炎症导致视力严重受损、身上4000元现金与两部手机及配件共计数万元财物被抢劫。三亚交警支队队长蒋爱国和河西交警大队队长陈明辉也在现场。事后，新居派出所所长、三亚市交警支队王化民、公安局督察支队的李康和该支队队长、公安局纪委等对白力环的报案请求置之不理。三亚市交警支队唆使人员非法拘禁殴打白力环、抢劫白力环财物的行为，导致白力环人身和财产受到损害。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（二）、（三）、（四）、（五）项和第四条第（四）项以及第七条第一款等规定，三亚市交警支队是赔偿义务机关，必须承担给白力环造成的人身伤害和财产损失的赔偿责任。2.三亚市公安局不依法调查案件、不依法保护白力环人身和财产安全，致使白力环通过其他方式维权产生了交通费和材料费。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十八条规定，三亚市公安局不依法履行法定职责，致使白力环人身和财产等受法律保护的合法权益遭受损害，三亚市公安局是赔偿义务机关，必须赔偿白力环的维权费用。3.依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条和第三十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第一款的规定，白力环受到人身伤害和财产损失的重要证据应由三亚市交警支队、三亚市公安局提供。白力环因伤产生的医疗费用是真实的，票据凭证是医院出具的。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条、第三十五条、第三十六条的规定，三亚市交警支队、三亚市公安局应赔偿白力环精神损害费、后续治疗费、伤残赔偿金、交通费、误工费。二、一、二审判决认定事实不清，徇私舞弊，枉法裁定。1.一、二审判决认定事实不清，法律依据错误。白力环无法提供证据证明因伤产生的费用、被抢财物价值、维权费用等，是由三亚市交警支队不依法调查案件造成的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条和第三十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第一款的规定，白力环无法就损害情况举证的，必须由三亚市交警支队承担举证责任。2.依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十八条规定，三亚市公安局必须赔偿白力环的维权费用。3.审判人员徇私舞弊，枉法裁定。一审、二审撒谎歪曲虚构案件事实、不依法追究三亚市交警支队、三亚市公安局提供虚假材料等违法犯罪行为，而是采纳三亚市交警支队、三亚市公安局毫无事实根据和法律依据的说法，把三亚市交警支队、三亚市公安局应尽的举证责任强加给白力环。综上，白力环依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定申请再审。   三亚市交警支队答辩称，一、一审、二审判决认定事实清楚，证据充足。在一审阶段，三亚市交警支队和三亚市公安局提供的证据均符合证据的客观性、合法性、关联性，应当作为认定本案事实的根据，一审、二审法院根据证据对案件事实作了准确的认定。除了“新居派出所民警拒绝为其被打一事登记备案”以外，三亚市交警支队与三亚市公安局的行为不存在违法的情况。根据《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条第一款、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第十九条、第二十条的规定，三亚市交警支队的协管人员、执勤人员的处置措施，未超出必要限度。白力环提供的证据不能证明其主张的事实。由于白力环提供的关键证据是复印件，且即使其关键证据是真实的，也无法证明其身体受损害、其他经济损失是三亚市交警支队或者三亚市公安局造成，白力环应承担举证不能的法律后果。二、一审、二审判决适用法律、法规正确。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条规定，根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。三亚市交警支队和三亚市公安局提供的证据证明三亚市交警支队和三亚市公安局的行为合法，白力环要求履行给付义务的理由不成立，一审、二审法院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回白力环的全部诉讼请求，适用法律正确。三、白力环认为，审判人员徇私舞弊、枉法裁定，其认为本案符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（八）项人民法院应当再审的情形。但这仅仅是白力环的主观臆断，没有证据证实。四、其他需要说明的情况。白力环在其再审申请书中侮辱、诽谤、诬陷三亚市交警支队的工作人员和审判人员，根据法律规定，人民法院可以根据情节轻重给予处理。综上所述，一审、二审判决认定事实清楚、证据充足，适用法律、法规正确，白力环主张的再审事由不成立。请人民法院依法审查，裁定驳回白力环的再审申请。   三亚市公安局未提交书面答辩意见。   本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案中，白力环主张2014年10月26日上午，三亚市交警支队的工作人员对其拘禁殴打造成损失，并提交了《行政处罚决定书》、《门诊病历》及《门诊收费票据》、交通费用清单等证据以证明受到人身伤害和财产损失，请求三亚市交警支队赔偿医疗费4523.8元、后续治疗费100000元、伤残赔偿金505928元、精神损失费100000元、交通费436元、误工费176879元、财物损失费24596元，共计1012362.8元。白力环提交的证据材料不足以证明其受到的人身伤害是由三亚市交警支队的工作人员造成的，也没有提交因三亚市交警支队工作人员的行为造成白力环财物损失证据。另外，白力环主张其报警后，三亚市公安局没有履行法定职责义务，行政不作为导致其人身财产受到损失，并提交了《三亚市公安局的不予受理通知书》及交通费用清单，请求三亚市公安局支付交通费1010元，材料费300元，共计1310元。白力环只提交了其单方制作的费用清单予以证明，但未提交相应的票据予以佐证，且《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿，而白力环所主张的交通费和材料费不是由于三亚市公安局的行为导致发生的费用。综上，一审根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决驳回白力环的全部诉讼请求，二审判决驳回白力环的上诉，维持一审判决，并无不当。白力环申请再审认为一、二审法院的审判人员在审理案件时有徇私舞弊、枉法裁判的情形但未提交相关证据予以证明，本院不予支持。   综上，白力环的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：   驳回白力环的再审申请。   审判长 贺 莺   审判员 罗金洁   审判员 唐 进      二○二○年五月二十五日   书记员 邢晓萌   附相关法律法规：   《中华人民共和国行政诉讼法》   第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；   （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；   （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；   （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；   （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；   （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。   《最高人民法院关于适用的解释》   第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。