江苏省苏州市虎丘区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0505行初7号原告：王炳芳，男，1963年10月30日出生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。委托诉讼代理人：王娟，性别，××族，住江苏省苏州市虎丘区。委托诉讼代理人：饶智峰，住江苏省苏州市虎丘区。被告：苏州高新区（虎丘区）通安镇人民政府，住所地江苏省苏州市高新区通安镇通浒路**。负责人：黄忠华，镇长。委托诉讼代理人：汪洪，江苏益友天元律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱鸿良，江苏益友天元律师事务所律师。被告：苏州市虎丘区人民政府，，住所地苏州市高新区科普路**科技大厦负责人：毛伟，区长。委托诉讼代理人：时兰杰，政府工作人员。委托诉讼代理人：周俊，江苏新开利律师事务所律师。原告王炳芳诉被告苏州高新区（虎丘区）通安镇人民政府（以下简称“通安镇政府”）、苏州市虎丘区人民政府（以下简称“虎丘区政府”）政府信息公开及行政复议一案，本院于2020年3月19日受理后，依法组成合议庭适用普通程序进行审理。本院于2020年5月14日公开开庭进行审理，原告王炳芳的委托诉讼代理人王娟与饶智峰、被告通安镇政府的出庭应诉负责人周凤明及其委托诉讼代理人汪洪与钱鸿良、被告虎丘区政府的委托诉讼代理人时兰杰与周俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王炳芳于2019年9月10日向被告通安镇政府网上申请政府信息公开，申请内容为“申请人为苏州虎丘区通安镇通安村**石巷浜**宅基地户主及房屋所有权人。申请人宅基地所在地块地理位置：苏州虎丘区通安镇西唐路东与河道北，四至范围（西唐路以东，石巷浜河道以北，石唐路以西，华圩路以南），面积31631平方米。现申请人所需信息为：在征收包含申请人宅基地在内的征地批次中给予申请人的安置补偿证明文件”。被告通安镇政府于2019年9月26日作出〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书。原告王炳芳对该答复不服，向虎丘区政府提起行政复议。虎丘区政府经行政复议，于2019年12月25日作出〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定书。原告王炳芳诉至法院。被告通安镇政府提交下列证据：1.政府信息公开申请表。2.政府信息公开告知书、告知书发送邮件截图。3.〔2019〕2号政府信息公开申请答复告知书。法律依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》。被告虎丘区政府提交下列证据：1.行政复议答复通知书。2.复议答复书。3.〔2019〕2号政府信息公开申请答复告知书。4.信息公开申请答复书。5.延长复议时间审批表。6.邮寄凭证及送达凭证。法律依据:《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。以上证据提交法院均为复印件。原告王炳芳诉称，被告通安镇政府作出〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书，被告虎丘区政府作出〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定书。原告认为，被告通安镇政府认定事实不清，未尽充分检索义务，适用条例错误，未依法作出告知书的行为违法。申请公开及告知书的内容并不复杂，被告虎丘区政府延期审理却依旧未尽查证义务，适用条例错误。故原告诉至法院，请求：1.请求撤销被告虎丘区政府作出的〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定书；2.请求确认被告通安镇政府不依法作出〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书的行为违法；3.请求撤销被告通安镇政府作出的〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书并重新作出答复；4.相关诉讼费用由被告承担。原告王炳芳提交下列证据：1.政府信息公开申请。2.〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书。3.〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定书。4.苏国土新公开〔2018〕023号政府信息公开申请答复告知书。以上证据提交法院均为复印件。被告通安镇政府辩称，一、通安镇政府已履行政府信息公开答复义务，程序合法。王炳芳于2019年9月10日向通安镇政府申请政府信息公开，要求公开“在征收包含申请人宅基地在内的征地批次中给予申请人的安置补偿证明文件”。通安镇政府在法定期限内于2019年9月26日作出政府信息公开申请答复告知书，答复了王炳芳。二、王炳芳申请公开的“安置证明文件”为重复申请，通安镇政府无需重复处理；王炳芳申请公开的“补偿证明文件”，其已掌握，告知其不再重复提供。根据王炳芳对其所申请公开的政府信息的描述，其要求公开的政府信息可具体分解为“在征收包含申请人宅基地在内的征地批次中给予申请人的”“安置证明文件”和“补偿证明文件”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；……”本案中，王炳芳要求公开的“安置证明文件”，通安镇政府已在2019年3月12日作出的〔2019〕2号政府信息公开申请答复告知书予以答复，明确告知王炳芳其所申请公开的内容不存在，现王炳芳重复申请公开相同内容政府信息，通安镇政府告知王炳芳不再重复答复。王炳芳要求公开的“补偿证明文件”即为王炳芳户于2017年11月30日签订的苏州高新区私有住房拆迁补偿协议书，因王炳芳已经掌握该协议书，故告知其不再重复提供。综上，通安镇政府依法对王炳芳的信息公开申请进行了答复，程序和答复内容均符合法律规定，请求法院依法裁判。被告虎丘区政府辩称，王炳芳因不服通安镇政府〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书，于2019年9月29日向虎丘区政府提出行政复议申请。虎丘区政府依法受理后，严格按照行政复议法及实施条例的规定，对案件进行了审查，通安镇政府向虎丘区政府提交了行政复议答复书及相关证据。虎丘区政府经审查后认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定了行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。本案中，王炳芳要求公开的“安置证明文件”已在2019年3月12日通安镇政府作出的〔2019〕2号政府信息公开申请答复告知书明确答复安置证明文件不存在；而王炳芳要求公开的“补偿证明文件”，经查，王炳芳户已于2017年11月30日签订了苏州高新区私有住房拆迁补偿协议书，该协议书已由王炳芳掌握。故通安镇政府在法定期限内作出不再重复说明“安置证明文件”、不再重复提供“补偿证明文件”的答复符合法律规定，并无不当。虎丘区政府遂于2019年12月25日依法作出〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定，维持通安镇政府作出的〔2019〕18号政府信息公开申请答复，并依法将复议决定送达给王炳芳和通安镇政府。综上，虎丘区政府在受理和审查王炳芳的复议申请并依法作出复议决定的过程中，严格按照法律规定，复议程序合法，认定事实清楚，适用法律法规正确。王炳芳的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。经庭审质证，被告通安镇政府对原告王炳芳提交的证据质证意见如下：证据1、2、3的真实性、合法性、关联性予以认可。对证据4的真实性予以认可，但土地征收实施的部门是苏州市国土资源局高新区分局，并不是被告通安镇政府。被告虎丘区政府对原告王炳芳提交的证据质证意见如下：证据1、2、3的真实性、合法性、关联性均予以认可。对证据4的真实性予以认可，但是与本案没有关联。原告王炳芳对被告通安镇政府提交的证据质证意见如下：对证据1的真实性、合法性、关联性认可。对证据2中政府信息公开告知书的合法性不认可；对告知书发送邮件截图的真实性、合法性、关联性认可。对证据3的合法性不认可。被告虎丘区政府对被告通安镇政府提交的证据质证意见如下：对通安镇政府的证据真实性、合法性、关联性均无异议。原告王炳芳对被告虎丘区政府提交的证据质证意见如下：对证据1的真实性无法确认。对证据2、3、4的合法性不认可。对证据5的真实性无法确认。对证据6的真实性、合法性、关联性认可。被告通安镇政府对被告虎丘区政府提交的证据质证意见如下：对虎丘区政府的证据真实性、合法性、关联性均无异议。本院对原、被告提交的证据作如下确认：原、被告提交的证据均来源合法，具有真实性，本院予以确认。经审理查明，原告王炳芳曾于2019年向被告通安镇政府申请政府信息公开，申请内容为“关于申请人宅基地房屋拆迁后的人员安置证明文件（内容应包括安置面积及计算依据，安置房款及计算依据等）”。被告通安镇政府于2019年3月12日作出〔2019〕2号政府信息公开申请答复告知书，答复称：经查，您户于2017年11月30日签订苏州高新区私有住房拆迁补偿协议书后，因未配合通安镇房屋补偿安置办公室提供安置所需材料，尚未进行安置审批。因此，本机关不存在该政府信息。原告王炳芳又于2019年9月10日向被告通安镇政府网上申请政府信息公开，申，申请内容为“申请人为苏州虎丘区通安镇通安村**石巷浜**宅基地户主及房屋所有权人。人宅基地所在地块地理位置：苏州虎丘区通安镇西唐路东与河道北，四至范围（西唐路以东，石巷浜河道以北，石唐路以西，华圩路以南），面积31631平方米。现申请人所需信息为：在征收包含申请人宅基地在内的征地批次中给予申请人的安置补偿证明文件”。被告通安镇政府于2019年9月26日作出〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书。答复称：经查，关于“安置证明文件”，我机关已在《政府信息公开申请答复告知书》（〔2019〕2号）作出说明，不再重复说明；关于“补偿证明文件”，我机关认为系您户签订的《苏州高新区私有住房拆迁补偿协议书》，该协议书您已获得，故不再重复提供。如您认为本答复侵犯了您的合法权益，可自收到本告知书之日起60日内依法向苏州市虎丘区人民政府申请行政复议，或者在6个月内向苏州市虎丘区人民法院提起行政诉讼。原告王炳芳对该答复不服，于2019年9月29日向虎丘区政府提起行政复议。2019年11月18日，因案情复杂，行政复议经审批决定延期30日作出。虎丘区政府经行政复议，于2019年12月25日作出〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定书，决定维持通安镇政府于2019年9月23日作出的〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书，并告知原告提起行政诉讼的权利和期限。本院认为，政府信息公开的目的是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。公民、法人或者其他组织可以依法向法律规定的人民政府部门申请获取相关政府信息。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但是，申请人应当依法向制作和保存相关政府信息的行政机关申请信息公开，同时不应滥用知情权而在相关行政机关已作信息答复的情况下仍多次、重复地向行政机关申请同类政府信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；……”。本案中，原告王炳芳申请公开内容为“在征收包含申请人宅基地在内的征地批次中给予申请人的安置补偿证明文件”。其申请内容中的“安置证明文件”已在此前向通安镇政府申请过政府信息公开且通安镇政府已作出〔2019〕2号政府信息公开申请答复告知书进行答复说明；其申请内容中的“补偿证明文件”，通安镇政府经查询系王炳芳户人员签订的《苏州高新区私有住房拆迁补偿协议书》，且王炳芳户已经取得该份拆迁补偿协议书，故告知不再重复提供。被告通安镇政府的答复符合法律规定，并无不当。原告王炳芳向虎丘区政府申请行政复议，虎丘区政府在受理王炳芳的复议申请后，通知通安镇政府进行行政复议答复，并经审批延长审理期限，经审查后在审限内作出〔2019〕苏虎府行复第24号行政复议决定书，决定维持通安镇政府于2019年9月23日作出的〔2019〕18号政府信息公开申请答复告知书，认定事实清楚，适用法律正确。综上，原告王炳芳的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（六）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王炳芳的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告王炳芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号10×××76。审 判 长  赵延丽人民陪审员  谢 夏人民陪审员  王瑞华二〇二〇年五月二十七日书 记 员  王晓哲