福建省福州市鼓楼区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0102行初489号 原告陈克仁等179人（具体名单见附录一）。 原告暨诉讼代表人陈克仁，男，1954年4月4日出生，汉族，住福清市。 原告暨诉讼代表人陈章兴，男，1958年11月5日出生（居民身份证号码3501271958××××××××），汉族，住福清市江阴镇庄前村西沁**。 原告暨诉讼代表人陈瑞发，男，1955年6月25日出生（居民身份证号码3501271955××××××××），汉族，住福，住福清市江阴镇庄前村西沁**div> 原告暨诉讼代表人陈木旺，男，1957年12月7日出生（居民身份证号码3501271957××××××××），汉族，住福清，住福清市渔溪镇八一五路**iv> 委托代理人娄静，北京市盈科律师事务所律师。 委托代理人李**霞，北京市盈科律师事务所实习律师。 被告福清市江阴镇人民政府，住所地福清市江阴镇江阴街**。 法定代表人方贤伟，镇长。 委托代理人翁凡，福建宇凡律师事务所律师。 原告陈克仁等179人不服被告福清市江阴镇人民政府（以下简称江阴镇政府）征地协议，于2019年11月12日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭进行了审理。 原告陈克仁等179人诉称，原告是福建省福清市江阴镇庄前村村民，在庄前村有滩涂地。因“长乐前塘至福清前高速公路（长福高速公路）项目”，滩涂地被征收。原告认为补偿标准过低，于2019年1月21日以陈克仁、陈章兴、陈瑞发、陈承仁、陈木旺等五人为代表，向被告江阴镇政府申请公开长福高速公路的征地补偿款数额、发放及到位信息情况信息。2019年2月20日收到江阴镇人民政府的回复，称该项目的征收补偿款数额、发放及到位信息已经在庄前村委会公开，请自行查阅。2019年2月21日，原告前往查阅，但未获得相关内容。2019年3月27日，原告等人以福清市江阴镇人民政府不履行信息公开职责向被告提起行政复议，经协调，2019年4月12日，福清市江阴镇庄前村民委员会向原告出示了一份被告与村委会于2017年12月25日签订的《长福高速庄前村征地协议书》。原告认为，原告的土地系2018年4月24日被自然资函［2018］48号《自然资源部关于长乐前塘至福清前高速公路工程建设用地的批复》批准征收，江阴镇政府在未获得征地批复的情况下，将原告的土地以远远低于片区综合价的价格签订补偿协议，严重损害了原告的合法权益。为此，特诉请，1、依法撤销被告江阴镇政府于2017年12月25日签订的《长福高速庄前村征地协议书》；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告江阴镇政府提交书面答辩状辩称，一、原告不具有请求撤销案涉《长福高速庄前村征地协议书》的主体资格，应予以裁定驳回起诉。案涉协议的签订双方为福清市江阴镇人民政府及庄前村民委员会。江阴镇庄前村民委员会代表了集团经济组织的意识，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织是请求撤销案涉协议的适格主体，村民委员会或者农村集体经济组织不起诉的，过半数村民可以集体经济组织名义提起诉讼。就本案而言，原告不具有主体资格。首先，根据上述规定，对因村农民集体所有的土地变更、转移或者征收行为不服，有权提起诉讼的应当是村集体经济组织或者村民委员会，而不是个别村民，即使村集体经济组织或者村民委员会不起诉的，过半数村民也应当以集体经济组织名义起诉而非个人名义；其次，据答辩人不完全统计，庄前村村民约为5021人左右，原告179名村民远远未达到全体村民的半数要求；再者，原告代表所出具的《代表人推荐委托书》存在瑕疵，据答辩人了解，四名原告代表通过以每人50元的价格向庄前村村民收购身份证复印件并要求其在委托书签字捺印，庄前村民（即部分原告）并不知道其签字捺印的材料作何用途，委托书也未明确写明处理何种事由，因此原告代表的委托过程存在欺瞒所代理内容的现象，不能认定四原告代表为179名村民的推举代表。况且事实上，四名原告代表曾于2019年7月16日以自己的名义向贵院提起诉讼要求撤销案涉协议，后经贵院裁定以主体不适格驳回起诉，经二审裁定驳回上诉，维持原裁定。显而易见，四原告代表由于不服二审判决从而以金钱收购的方式制作推举委托书，以达到诉讼目的，望贵院予以查明。二、原告请求撤销案涉协议的诉请已经超过法定期限，不应予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，答辩人与庄前村村委会于2017年12月签订了案涉协议，并于2018年4月将款项发放给各村民，原告对答辩人所做出的补偿情况早已知情，若原告认为补偿标准过低侵犯了自身的合法权益，应当在答辩人作出补偿行为之日起六个月内向人民法院提起诉讼。但距离协议签订及补偿款发放早已超过六个月，因此原告主张撤销案涉协议的诉请已经超过起诉期限，不应予以支持。三、答辩人按照案涉协议约定的标准补偿给原告并无不当。答辩人是根据本案的实际情况对原告进行补偿的。本案中，原告所称“原告的土地”实际上属于福清市柯屿垦区管理处的，该涉案土地记载于柯屿垦区的《国有土地使用权证》中，对柯屿垦区管理处的案涉土地已按照相关补偿标准依法进行了征地安置补偿。被告之所以与庄前村委会签订案涉协议是因为早年柯屿垦区与庄前村对案涉土地存在权属争议，最终决定将土地使用权登记在柯屿垦区管理处名下，但土地又交由庄前村村民使用，考虑到本案的实际情况以及保障庄前村村民的合法权益，经市政府研究，根据《福清市人民政府专题会议纪要（2017）399号》、《福清市人民政府专题会议纪要（2017）545号》等文件，决定由柯屿垦区管委会从涉案土地的补偿款中按照23,000元/亩的补偿标准补偿给庄前村村民。因此，答辩人与庄前村村委会签订的案涉协议中所约定的补偿价格并未违反法律禁止性规定，答辩人按照协议约定的标准补偿给原告并无不当。综上所述，答辩人认为，原告主体不适格，且其诉请也已过起诉期限，各项诉求均缺乏事实和法律依据，应裁定驳回起诉。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定:“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的,过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案中，原告陈克仁等人所请求撤销的《长福高速庄前村征地协议书》系由江阴镇政府与江阴镇庄前村民委员会于2017年12月25日签订，所涉及的是农村集体土地。诸原告并非协议当事人，若其认为协议内容侵犯村民的集体利益,应由过半数村民以集体经济组织名义提起诉讼,但江阴镇庄前村共有庄前、西沁、下沁、树子、大厝、前林、岭下等7个自然村，总人口5021人，诸原告为西沁自然村村民，该自然村总人口803人，诸原告人数仅179人，尚不足该自然村村民半数，更未达到庄前村村民总数的一半,提起本案诉讼,不具有诉讼主体资格;若其认为协议内容侵犯其个人的集体土地使用权，则应当提供相关土地权属证明，而诸原告并未向法院提供相关证明,故其仍不具有诉讼主体资格。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告陈克仁等179人的起诉（具体名单见附录一）。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  吴晓曦 人民陪审员  史锦红 人民陪审员  伍 缄 二〇二〇年五月八日 书 记 员  郑治文 附录一：原告名单： 原告陈克仁，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，住福清市。 原告陈佳梨，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴，福清市江阴镇庄前村西沁**> 原告陈莲朱，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村，福清市江阴镇庄前村西沁**iv style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告高建玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁4，福清市江阴镇庄前村西沁**style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告陈秀梅，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁53号。，福清市江阴镇庄前村西沁**le="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告陈承华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁49-2号，福清市江阴镇庄前村西沁**e="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告庄吓忠，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁16-1号。 原告陈松辉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁25号。，福清市江阴镇庄前村西沁**e-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告翁金梅，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁180号。，福清市江阴镇庄前村西沁**-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告陈木和，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁45-1号。 原告高何宋，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁5号。 原告陈华俤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁6-2号。 原告陈秀金，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁7号。 原告严亦美，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁53号。 原告陈文清，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁32-2号。 原告薛梅虹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁19-1号。 原告陈志庆，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁25号。 原告陈雪芳，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁37号。 原告陈兴，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁19-1号。 原告严水菊，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁61-2号。 原告陈金全，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10号。 原告黄云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁43号。 原告陈眄仔，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁64号。 原告陈香英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市。 原告陈亚官，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁40-1号。 原告陈亚潘，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁15号。 原告陈惠，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁20-1号。 原告陈华娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告陈吓乐，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁63号。 原告陈明朱俤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁53号。 原告陈妹妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁45-1号。 原告陈勇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁61-1号。 原告陈金玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告蔡晓妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告薛美云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁25号。 原告陈庆俤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁64号。 原告陈宝龙，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市。 原告陈金兰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁128号。 原告黄玉英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁20-3号。 原告陈礼平，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁63号。 原告庄香妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁19-2号。 原告陈乌种，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁41-3号。 原告陈承增，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁2号。 原告陈茂兰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福州市福清县江阴镇庄前村西沁20-4号。 原告薛双珠，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁21-1号。 原告陈力力，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁64号。 原告陈莲玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告严发娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福州市福清县江阴镇庄前村西沁33号。 原告陈辉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告陈秀坤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁25号。 原告陈金和，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告黄风林，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁39号。 原告陈爱兰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁37-1号。 原告陈秀勇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁28-2号。 原告陈克明，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁26-2号。 原告陈慧敏，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁20-3号。 原告陈传龙，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁41-3号。，福清市江阴镇庄前村西沁**4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁39号。，福清市江阴镇庄前村西沁**月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁61-1号。，福清市江阴镇庄前村西沁**4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁49-2号。 原，福清市江阴镇庄前村西沁**（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁14号。 原告何嫩宋，，福清市江阴镇庄前村西沁**民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁57号。 原告陈荣明，男，福清市江阴镇庄前村西沁**身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告陈章兴，，福清市江阴镇庄前村西沁**份号码3501271954××××××××），汉族，福州市福清县江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告林秋云，，福州市福清县江阴镇庄前村西沁**3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告翁龙娇，男，1954，福清市江阴镇庄前村西沁**1271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁32-1号。 原告陈志钦，男，1954年4月，福清市江阴镇庄前村西沁**1954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁20-3号。 原告陈亦坤，男，1954年4月4日出，福清市江阴镇庄前村西沁**4××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告严荣妹，男，1954年4月4日出生（居，福清市江阴镇庄前村西沁**imes;×××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁28-2号。 原告高木娇，男，1954年4月4日出生（居民身份，福清市江阴镇庄前村西沁**s;×××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁43号。 原告陈和发，男，1954年4月4日出生（居民身份号码350，福清市江阴镇庄前村西沁**times;××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10-1号。 原告高爱月，男，1954年4月4日出生（居民身份号码35，福清市江阴镇庄前村西沁**imes;××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁56号。 原告陈建兰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271，福清市江阴镇庄前村西沁**s;××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁28-2号。 原告陈玉琼，男，1954年4月4日出生（居民身份号码350127，福清市江阴镇庄前村西沁**;××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁52号。 原告陈妹姑，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954&，福清市江阴镇庄前村西沁**imes;×××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁25号。 原告林美英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954&t，福清市江阴镇庄前村西沁**mes;×××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁34号。 原告庄松妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954&ti，福清市江阴镇庄前村西沁**es;×××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59-1号。 原告陈增玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954&t，福清市江阴镇庄前村西沁**s;×××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁24-1号。 原告王美华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954&time，福清市江阴镇庄前村西沁**times;××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁44号。 原告陈承和，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×&ti，福清市江阴镇庄前村西沁**es;××××），汉族，福州市福清县江阴镇庄前村西沁54号。 原告何琴，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×&t，福州市福清县江阴镇庄前村西沁**;××××），汉族，福清市江镜镇前华村522号。 原告邓道群，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××，福清市江镜镇前华村**;××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁49-3号。 原告陈福水，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×&time，福清市江阴镇庄前村西沁**times;×××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁38-2号。 原告陈金仁，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××&，福清市江阴镇庄前村西沁**es;×××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59-1号。 原告高福娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××&tim，福清市江阴镇庄前村西沁**×××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁47-1号。 原告陈章华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××，福清市江阴镇庄前村西沁**mes;××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-5号。 原告陈华云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××&ti，福清市江阴镇庄前村西沁**;××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告林钦玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××&，福清市江阴镇庄前村西沁**imes;×），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁40-2号。 原告陈和水，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××，福清市江阴镇庄前村西沁**mes;×），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁58-1号。 原告陈天全，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××&ti，福清市江阴镇庄前村西沁**;×），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁14号。 原告陈克铨，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××&，福清市江阴镇庄前村西沁**imes;），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁65号。 原告陈莲朱，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××&t，福清市江阴镇庄前村西沁**mes;），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁38-2号 原告陈玉妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁36。 原告陈吓云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁6-2号。 原告陈文，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××&ti，福清市江阴镇庄前村西沁**s;），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁15号。 原告黄秀丽，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××&time，福清市江阴镇庄前村西沁**;），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁63号。 原告陈小杰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××，福清市江阴镇庄前村西沁**），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10号。 原告陈婕妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××，福清市江阴镇庄前村西沁**，汉族，福清市江阴镇庄前村西沁37号。 原告黄秀玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××&，福清市江阴镇庄前村西沁**汉族，福清市江阴镇庄前村西沁28-3号。 原告薛莲朱，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××，福清市江阴镇庄前村西沁**族，福清市江阴镇庄前村西沁41-2号。 原告陈梅云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××&ti，福清市江阴镇庄前村西沁**清市江阴镇庄前村西沁25号。 原告陈吓俤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××××&，福清市江阴镇庄前村西沁**阴镇庄前村西沁37号。 原告陈爱华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××××&t，福清市江阴镇庄前村西沁**县江阴镇庄前村西沁51号。 原告高贤云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××××，福州市福清县江阴镇庄前村西沁**庄前村西沁31-1号。 原告杨礼娟，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954×××××××&t，福清市江阴镇庄前村西沁**前村西沁55号。 原告陈瑞发，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××，福清市江阴镇庄前村西沁**沁59号。 原告陈荣清，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），福清市江阴镇庄前村西沁**32-2号。 原告陈国玲，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××，福清市江阴镇庄前村西沁**5号。 原告陈金水，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，，福清市江阴镇庄前村西沁** 原告陈金华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福，福清市江阴镇庄前村西沁** 原告陈志泳，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福，福清市江阴镇庄前村西沁**div> 原告陈木华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福州市福，福清市江阴镇庄前村西沁**。 原告徐光荣，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，，福州市福清县江阴镇庄前村西沁**iv> 原告吴定宝，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇，福清市江阴镇庄前村西沁**div style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告陈美，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁3，福清市江阴镇庄前村西沁**style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王钦玲，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁4，福清市江阴镇庄前村西沁**v style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告林桂珠，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁，福清市江阴镇庄前村西沁** style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告陈玲俤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁61-，福清市江阴镇庄前村西沁**yle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告高金娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁11-1号。，福清市江阴镇庄前村西沁**="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告陈强，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁45-2号。 原告陈妹妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁32-2号。，福清市江阴镇庄前村西沁**-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告林婷婷，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁29号。 原告陈昌才，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁37号。 原告陈利俤，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福建省福清市江阴镇庄前村西沁13-1号镇。 原告陈德和，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁49-3号。 原告严碧云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁6-1号。 原告陈秀英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁57号。 原告陈秋萍，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁61-2号。 原告陈谟明，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁32-2号。 原告林瑞朱，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁45-2。 原告高宝玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁15号。 原告林风钦，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁25号。 原告陈和平，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告陈松英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁3-2号 原告陈克贵，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福州市福清县江阴镇庄前村西沁31-1号。 原告陈芝英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁42号。 原告林秀兰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁6631-2号。 原告郭秀珍，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁40-1号。 原告陈克华，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁34号。 原告陈金妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁45-2号。 原告陈玉宝，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告陈秀飞，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁55号。 原告陈银官，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁40-2号。 原告庄爱娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁55号。 原告陈妹妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁29号。 原告陈小健，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10号。 原告陈金花，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福州市福清县江阴镇庄前村西沁59号。 原告陈天生，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10号。 原告陈彬，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁5号。 原告高细娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁38-2号。 原告陈妹妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁61-2号。 原告严吓娇妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁20-1号。 原告陈承章，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁26号。 原告陈天福，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10号。 原告陈松，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁2-1号。 原告陈**珠，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 原告严门口，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁10号。 原告陈彩云，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁14号。 原告黄玉宝妹，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁26号。 原告郑瑞兰，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇江阴街107号。 原告何善强，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁57号。 原告郑宝朱，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁53号。 原告林辉朱，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁13-2号。 原告翁桂英，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁4号。 原告林玉，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁63号。 原告陈细命，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁2号。 原告陈花娇，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁64号。 原告陈武美，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁3-3号。 原告陈木旺，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁328号。 原告陈霞，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁27-2号。 原告高芳珠，男，1954年4月4日出生（居民身份号码3501271954××××××××），汉族，福清市江阴镇庄前村西沁59号。 附录二：本判决适用的相关法律依据 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。