贵州省普安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2323民初526号 原告：张恩典，男，1984年12月6日出生，汉族，住贵州省普安县。 委托诉讼代理人：高麒，贵州尊安律师事务所律师。 被告：李连国，男，1961年9月29日出生，布依族，住贵州省普安县。 原告张恩典与被告李连国不当得利纠纷一案，本院于2020年3月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张恩典及其委托诉讼代理人高麒，被告李连国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张恩典向本院提出诉讼请求：1.请求李连国退还张恩典多支付的租金23400元；2.判令李连国返还张恩典承租房屋装修装饰补偿款121212.29元；3.判令李连国返还停产停业损失补偿款85772.25元；4.判令李连国给付张恩典职工失业补偿款（两个营业执照）28080元；5.判令本案诉讼费用由李连国承担。事实和理由：2015年5月22日双方签订《房屋出租协议》，该协议约定：被告将其位于普安县房屋（原XXXX酒楼）一、二楼出租给原告经商使用，租期五年，年租金58000元，租金一年一结清，前2年不加租金，后3年若租金一次付清，不增加租金，若一年一付，每年增加租金10%。原告租房后对所承租房屋进行装修，一楼用于经营餐饮业，二楼用于经营休闲吧，并办理了营业执照和经营许可证，原告依约向被告支付了前两年的租金；2017年6月1日，被告要求原告交付租金71000元，以后多退少补；2018年8月2日，被告又向原告索要租金102000元，约定以实际使用房屋时间计算，多退少补。原告从2017年5月22日后共向被告交付租金173000元。2018年11月13日，因实施普安县XX片区新增片区城市XX区建设项目，原告承租房屋被列入拆迁范围，被告以被拆迁人的身份与拆迁人普安县城开发管理委员会签订房屋征收安置补偿协议，并将房屋（含原告租用的一楼和二楼）于2018年11月21日交付拆迁人普安县城管委会拆除，原告也于2011年11月22日停止经营，按期搬走。至此，原告已向被告交付的第3年、第4年的租金总计为173000元，按照租房协议约定，原告应向被告给付第3年的租金为63800元，第四年因原告只实际使用了6个月应支付租金34800元，因此被告应退还原告租金23400元。根据普府办发［2016］167号普安县政府办公室关于印发普安县城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案的通知规定，本次拆迁是以《房屋所有权证》为计户依据，一证计一户的方式，因此拆迁人只与房屋所有权人签订安置补偿协议，不再与承租人签订安置补偿协议。但方案第十五条第三款明确了被征收房屋承租人的权益：房屋产权人与承租人签订房屋租赁合同未明确约定的，双方自行协商处理，原则上装修装饰补偿（由承租人出资的部分）、职工失业补助、停产停业损失补偿（不超过6个月）由承租人享受。房屋被拆除后原告按方案规定与《普安县城市棚户区改造房屋征收安置补偿协议》及《补充协议》可得到款项：1.装修装饰补偿款121212.29元；2.停产停业损失补偿款85772.25元；3.职工失业补偿款（两个营业执照）28080元。上述费用双方达成口头协议，被告承诺在2018年12月31日前将款项给付原告，但至今一分不给。综上，原告为维护自身合法权益，依据法律和文件的规定向人民法院提起诉讼，请判决支持原告的诉求。 李连国辩称：停产停业损失补偿款是针对拆迁户的，原告的停产停业损失已经算在他的两个营业执照里面，是算给他的；在双方的租房合同中没有对装修装饰有约定。被告不给原告装修装饰补偿款及停产停业损失补偿款，可以给原告职工失业补偿款。 张恩典向本院提交下列证据：1.原告的居民身份证复印件一张，拟证明原告的身份信息及诉讼主体适格；2.《房屋出租协议》复印件一张，拟证明双方就租房权利义务达成一致；3.《营业执照》及《食品经营许可证》复印件共三张，拟证明原告租用被告房屋后的经营用途和经营情况；4.《普安县城市棚户区改造房屋征收安置补偿协议（瓦厂新增片区）》及《普安县城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》复印件各一份，拟证明被告房屋被征收后的各项补偿款及金额；5.《房屋装修及附属设施、配套设施补偿标准表》复印件一份，拟证明原告租赁房屋装修及应得补偿的事实。以上五组证据经质证，李连国无异议。6.普安县人民政府办公室[2016]167号《关于印发普安县城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案的通知》文件复印件一份，拟证明被告房屋被征收相关补偿应归原告所有。经质证，李连国不认可。7.《房屋装修合同书》一张，拟证明原告租用房屋之后单独装修一楼就开支36800元的事实。经质证，李连国认为是原告自己的事情，其不清楚。8.《钢架焊接合同》一张，拟证明原告租用房屋之后为了开休闲吧焊接雨棚开支28600元的事实。经质证，李连国表示认不得，认为其房屋原来都是装好的。9.收条二张（金额为102000元为原件、71000元为复印件），拟证明被告收到原告房屋租金173000元。经质证，李连国无异议。 李连国向本院提交下列证据：1.《普安县城市棚户区改造工作服务手册》一份，拟证明停产停业损失是对被告的补偿，原告的失业补偿金是包含在其营业执照上面的。经质证，高麒对证据的真实性、合法性无异议，认为达不到被告的证明目的。2.《房屋出租协议》一张，拟证明双方在签订合同时，没有对装修装饰进行约定。经质证，高麒对证据的真实性、合法性无异议。3.《房屋装修及附属设施、配套设施补偿标准表》一份，拟证明县城管委在核实被告的装修装饰补偿时，原告拿笔乱勾以达到骗取被告装修补偿的目的。经质证，高麒对证据的真实性、合法性无异议，但证明目的不认可。4.《个体工商户商铺装修及附属设施、配套设施补偿标准表》复印件一张，拟证明原告第一次算的补偿费84869元，后来又把职工失业补助划了50000多元。经质证，高麒对证据三性均持异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，经当事人质证无异议及认可真实性、合法性的证据，予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 张恩典提交证据：1.普安县人民政府办公室[2016]167号《关于印发普安县城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案的通知》文件，文件内征收安置补偿方案中第十五项中明确：“如房屋产权人与承租人签订的房屋租赁合同未明确约定的，双方自行协商处理，原则上装修装饰补偿（由承租人出资的部分）、职工失业补助、停产停业损失补偿（不超过6个月）由承租人享受。”文件对涉及本案双方因租赁征收房屋产生相关补偿支付作出具体规定，应作为处理本案纠纷的参考依据。2.《房屋装修合同书》及《钢架焊接合同》，经本院释明原告未通知合同相对方杨某吉、侯某军到本院核实合同签订及履行情况，合同系孤证无其他相关证据印证，不予采信。 李连国提交证据：《个体工商户商铺装修及附属设施、配套设施补偿标准表》记载原告租赁被告房屋一、二楼商铺装修及附属设施、配套设施的补偿标准，在双方均未提交证据证明自己实际出资装修出租房屋的前提下，可作为出租房屋一、二楼商铺装修及附属设施、配套设施补偿参考标准。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年5月22日张恩典为乙方与李连国为甲方签订《房屋出租协议》，张恩典承租李连国位于普安县房屋（XXXX酒楼）一、二楼作为经营之用，协议中约定：“一、租期五年，租赁期限从2015年5月22日至2020年5月22日，年租金伍万捌仟元整（58000元），签订协议时乙方一次性付清房屋租金（一年）。二、经甲、乙双方协商同意，两年内不加房屋租金，租金一年一付。后三年如一次性付清房租，甲方将不增加房屋租金。如还是一年一付，甲方将每年增加房屋租金（10%）元。三、如遇拆迁或其他因素造成房屋中途不能继续使用，租金将多退少补。”张恩典承租房屋后用第一层经营普安县恩典休闲吧，第二层经营普安县张记餐饮部，张恩典2015年、2016年均按年支付租金给李连国，2017年6月1日张恩典支付李连国2017年至2018年5月22日的租金71000元，2018年5月2日张恩典支付李连国房屋租金102000元；因普安县实施瓦厂新增片区城市棚户区改造项目，李连国出租给张恩典经营的房屋门面属于拆迁范围之内，李连国于2018年11月13日与普安县县城开发管理委员会签订《普安县城市棚户区改造房屋征收安置补偿协议（XX新增片区）》，并按协议领取房屋室内装修、配套设施、附属设施等补偿款354103.87元，领取停产停业损失费85772.25元；李连国于2019年1月15日与普安县县城开发管理委员会签订《普安县城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》，又按协议领取职工失业补助金28080元；张恩典于2015年5月22日搬入出租房屋门面经营至2018年11月20日搬出，李连国退还张恩典房屋租金51000元。张恩典认为李连国领取的房屋室内装修、配套设施、附属设施等补偿款中121212.29元、停产停业损失费及职工失业补助金应属原告所有，多付房租23400元应予退还为由，于2020年3月以不当得利为由诉至本院要求判令被告返还。 综合双方当事人诉辩意见，本案争议焦点归纳如下：一、本案应如何定性？二、双方房屋租赁关系如何认定？张恩典的诉讼请求如何支持？三、李连国如何承担民事责任？ 本院认为，关于争议焦点一，本案立案案由为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，因本案原告非房屋拆迁安置补偿合同的任何一方，而张恩典起诉主张李连国退还款项系被告没有法律及事实依据领取或收到应属于张恩典的部分，故本案定性为不当得利纠纷。 关于争议焦点二，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条之规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”本案中双方签订《房屋出租协议》，李连国将房屋门面出租给张恩典经营使用，张恩典为此支付房屋租金给李连国，此协议合法有效予以认定，双方应按协议（合同）约定履行各自义务；根据《中华人民共和国物权法》第一百一十七条之规定：“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。”、第一百二十一条之规定：“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。”张恩典作为被征收房屋门面的用益物权人，有权获得合理补偿；根据普安县人民政府办公室[2016]167号《关于印发普安县城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案的通知》文件关于安置补偿方案第十五项中明确：“如房屋产权人与承租人签订的房屋租赁合同未明确约定的，双方自行协商处理，原则上装修装饰补偿（由承租人出资的部分）、职工失业补助、停产停业损失补偿（不超过6个月）由承租人享受。”据此，本院支持的返还项目及金额具体如下： 1.房屋租金，2015年、2016年张恩典按时向李连国支付房屋门面租金并无争议，2017年6月1日张恩典支付李连国2017年至2018年5月22日的租金71000元，按照双方签订《房屋出租协议》约定张恩典应支付2017年房屋租金为63800元（在2016年房租基础上上浮10%），多付7200元[71000元（已付房租）－63800元（应付房租）]；2018年5月2日张恩典向李连国进支付房租102000元，按照双方签订《房屋出租协议》约定张恩典应支付2018年房屋租金为70180元（在2017年房租基础上上浮10%），张恩典于2018年11月20日搬出出租房屋，实际使用出租房屋6个月，按月计算房租为5848.3元[70180元（2018年年租金）÷12个月计]，2018年应付房租为35090元[6380元（月租金）×6个月计]，多付66910元[102000元（已付房租）－35090元（应付房租）]；张恩典多付租金合计74110元[7200元（2017年多付租金）+66910元（2018年多付租金）计]，减出李连国已退还的租金51000元，李连国应退还张恩典房租23110元； 2.装修装饰补偿款，本案中李连国出租房屋门面原为XXXX酒楼实际存在装修，而张恩典承租用于经营休闲吧及餐饮，原告亦进行部分装修，在双方均未提交证据足以证明自己实际出资装修部分的前提下，以李连国提交的《个体工商户商铺装修及附属设施、配套设施补偿标准表》记载原告租赁被告房屋商铺装修及附属设施、配套设施的补偿标准56789元作为参考，双方酌情各享有50%即各享有28394.5元； 3.停产停业损失补偿款，结合本案张恩典承租李连国房屋门面即成为该房屋门面的用益权人，本案涉及的征收拆迁房屋门面的停产停业损失补偿85772.25元，由于双方事前未有约定，事后发生争议，本院认为张恩典承租房屋门面用于休闲吧、餐饮服务经营，而李连国出租房屋门面同样是一种经营行为，双方应各自享有50%的补偿，本院酌定支持张恩典停产停业损失补偿为42886.13元； 4.职工失业补助金，是按经营户每证（营业执照）3个人一次性补发6个月计付，一证为14040元，张恩典为两证应得补助金28080元。 关于争议焦点三，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”争议焦点二中所认定李连国取得的征收补偿利益属于张恩典部分及多收原告租金均应返还。 综上，张恩典的诉讼请求部分酌情支持；李连国的辩解理由于法无据，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条，《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百二十一条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告李连国于本判决生效后次日起十日内一次性返还原告张恩典房屋租金23110元、装修装饰补偿款28394.5元、停产停业损失补偿款42886.13元、职工失业补助金28080元，以上四项合计122470.63元； 二、驳回原告张恩典的其他诉讼请求。 义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5181元，减半收取计2591元，由原告张恩典负担1374.5元，被告李连国负担1216.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 若义务人未按期履行判决确定给付义务的，权利人可在判决确定履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。 审判员  王永涛 二〇二〇年五月二十六日 书记员  杨亚维