广西壮族自治区横县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0127民初597号 原告：李恺，男，1987年4月19日出生，壮族，住南宁市。 委托诉讼代理人：施靖华，南宁市新阳法律服务所法律工作者。 被告：中阳建设集团有限公司，住所江西省抚州市临川区荆公路**，统一社会信用代码:9136100075675307XB。 法定代表人:陈恩斌，该公司总经理。 被告：中阳建设集团有限公司南宁分公司，住，住所南宁市星光大道**国际经贸大厦****一社会信用代码:914501057968086889 负责人:郭家铭。 两被告共同委托诉讼代理人：夏为卿，江西豫章律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：段非，江西豫章律师事务所实习律师。 原告李恺与被告中阳建设集团有限公司、中阳建设集团有限公司南宁分公司建设工程施工合同纠纷一案，南宁市江南区人民法院于2019年5月14日受理后，移送本院审理，本院于2020年3月13日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人施靖华，两被告的共同委托诉讼代理人夏为卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李恺向本院提出诉讼请求：1.判令被告中阳建设集团有限公司支付原告工程款474256元；2.判令被告中阳建设集团有限公司支付原告利息（以474256元为基数，自2017年1月1日起按中国人民银行公布的同期贷款利率双倍计至款项付清之日止）；3.案件受理费由被告中阳建设集团有限公司承担。事实和理由：2008年11月1日，中阳建设集团有限公司将其合法中标的工程交由原告施工，双方签定了一份《内部承包协议书》，内容为：甲方(即中阳建设集团有限公司)将横县广龙至民生、山決桥至竹瓦公路工程NO.9标承包给乙方(即原告)建设。中阳建设集团有限公司南宁分公司做为中阳建设集团有限公司的下属部门，在本工程中实质履行的是对中阳建设集团有限公司的代理行为:即负责工程日常的事项管理、审核、监督等工作。原告依约按期、按质完成工程现已经竣工并支付使用。然而在2015年7月退回的142878.90元的质保金及在2016年3月退回的345665元的质保金两项合计共488543.90元，扣除公司管理费14287.90元，中阳建设集团有限公司尚欠原告工程款474256元至今没有支付。中阳建设集团有限公司南宁分公司在2016年6月30日的“工程欠款确认书”已经证明所欠工程款的事实和数额，并注明逾期按银行贷款承担双倍利息。中阳建设集团有限公司至今没有支付所欠原告工程款，已经损害了原告的合法权益，原告特此起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 两被告辩称，一、原告提供的证据不能证明被告欠付原告工程款。原告提供的《工程欠款确认书》、《用款申请表》等证据均属于被告之间的内部行文，受文主体是被告中阳建设集团有限公司，而非原告，对原告不具有真实意思表示，对原告不产生效力，上述证据不能作为被告欠付原告工程款的有约束力的文件，而且原告未向被告提供项目竣工验收合格和结算资料；二、按照双方协议第八点第一款约定，发包人支付的工程款总计3707489.8元，扣除2%的管理费74149.8元，原告仅开票2918878.9元，尚欠788610.9元未开票，应按8%扣除税金63088.87元，本项目应付工程款为3570251.13元，扣除已付工程款3248591元，剩余未付工程款应为321660.13元；三、即便被告欠付原告工程款，本案也已过诉讼时效，原告最后主张权利的时间是2016年3月11日，即南宁分公司用款申请表落款时间，至原告起诉之日2019年5月14日已超三年；四、原、被告之间没有利息的约定，原告请求被告支付利息无事实和法律依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 2008年11月1日，江西省抚州建设集团有限公司（甲方）与李恺（乙方）签订《内部承包协议》一份，约定“甲方将横县广龙至民生、山洪桥至竹瓦公路工程NO.9标承包给乙方建设，经双方协商制定以下条款供双方共同遵守。第一条工程内容（除了写明主体土建内容外还应该写明附属工程以及是否包括给排水和电器安装）。工程造价结算方式：该项目中标价4376811元业主所拨付的工程款，甲方需扣除2%的管理费，其余款项应全部拨付给乙方，甲方不得以任何理由扣留余款,如有拖欠情况甲方无条件赔偿乙方的所有损失。 第%1条1、工程造价计算与本项目主体工程相关的所有辅助工程和零星工程均按上述造价计算公式决算必须全部以建筑统一税务发票进行结算付款。2、工程量计算依据为设计图纸设计、变更图纸或联系单,隐蔽工程量签证,其他工程是增减联系单,本工程辅助工程联系单。第三条工程款支付。第四条工期竣工并通过甲方预验收之日止，每延误一天处罚200元（从履约金中扣除）遇不可抗力影响而不能正常施工的，必须在不可抗力终止后24小时内经甲方代表签证认可后方可顺延工期。2、乙方在签定合同时，应该按合同的总工期要求，制定施工进度表（即分阶段工期计划）作为本合同的附件，由于乙方施工管理不力，施工进度缓慢，分阶段工期延误天数超过施工进度计划35%的，甲方有权中途解除合同，解除合同后，按合同的第三条的相关条款结算并处罚，分阶段工期延误天数款超过施工进度计划35%的，每延迟一天处罚200元不抵扣总工期处罚。 第五条施工组织管理1、甲方委派万鹿泉为本工程管理负责人，委派何其飞为本工程现场管理代表，并代表甲方进行现场施工管理和监督，二人共同负责隐蔽工程的验收签证，隐蔽工程量的签证，工程图纸变更的签证，工程量增减的签证，未经上述二人共同签字，所有签证无效。2、乙方委派潘飞远为项目经理，指派张炳康为现场施工员，乙方的施工员在整个施工期间必须在现场从事施工管理，并全权代表乙方进行现场施工管理和所有签证手续的签字，乙方未经甲方同意不得擅自撤换施工员，乙方施工员不服从甲方指挥的，甲方可以要求乙方撤换施工员，乙方不得拒绝。第六条工程质量监督乙方必须严格按设计要求施工，甲方指派现场管理代表（或委托监理公司）对工程质量进行监督：①砼必须进行随机取样做试块试验，建筑用的钢材必须做好抗弯抗拉试验，试压费，试验费由乙方负担；②工程具备隐蔽条件时，先由乙方自检，并在验收前12小时以内书面形式通知甲方现场代表验收，经甲方工程负责人和现场管理代表以及监理人员质量验收合格或确认数量并在验收记录上签字后，乙方方可进行隐蔽和继续施工。出现下列情形之一的，甲方有权责令乙方停止施工和终止合同，并作违约处理：拒绝或干扰甲方进行质量抽样检查的；隐蔽工程或其他局部工程验收不合格又拒不返工，或返工以后仍然不合格的；3、钢材，水泥等主要建筑材料没有质保书或经过抽检不合格，而继续用于施工的；未经甲方和设计部门同意不按图纸施工的；不服从上座率整体工程协调，施工过程中拒不接受甲方指挥的；乙方因违反上述5条而被终止合同后，乙方已经完成的工程量按本合同第四条决算后，乘以90%作为应付工程款，其余10%作为弥补甲方损失，并处没收全部合同履约金。第七条施工现场管理责任乙方对现场管理，安全生产，保卫等工作负全部责任，所有安全事故责任乙方自负，如果违章施工，甲方有权制止，制止不服从的可以解除本合同，并按合同第三条的相关条款结算并处罚。第八条项目进度款支付方式业主支付进度款公司应支付该进度款在90%,10%作为工程税金费，乙方提供税票，甲方不得以任何理由扣留乙方在税金。乙方在施工过程中，不服从甲方现场管理但尚未构成严重违约的，每次处以200元的罚款，从工程决算款或履约金中扣除。第九条前期要求乙方在开工前，必须与甲方和设计部门进行施工图交底，并向甲方递交《施工计划》，《施工组织》，《施工质量保证书》，《安全生产责任书》。第十条本合同未尽事宜，经双方协商后，另行补充条款。第十一条本合同一式六份，甲方双方各执三份。”。2010年11月10日，江西省抚州建设集团有限公司经工商变更登记为中阳建设集团有限公司。涉案工程项目由中阳建设集团有限公司南宁分公司负责管理。2015年7月14日，李恺向被告出具《委托书》一份，载明“中央建设集团有限公司，本人李恺，身份证号4501041987××××××××，因个人原因，现委托李建荣，身份证号4501041960××××××××，向公司申请横县广龙至民生、山洪桥至竹瓦公路工程ＮＯ.9标的款项。特此申请！”委托书上加盖了被告中阳建设集团有限公司南宁分公司的公章，分公司负责人周建平签名同意。2015年7月16日，被告中阳建设集团有限公司南宁分公司向中阳建设集团有限公司提出用款申请，载明“省外工程管理部：横县广龙至民生公路工程收到142878.9元，现需从分公司尾号559账户支付项目部工程款128591元请于2015年7月16日17时之前付出，账号如下：……转入户名李建荣……”。2016年3月11日，被告中阳建设集团有限公司南宁分公司向中阳建设集团有限公司提出用款申请，载明“集团财务部：横县广龙至民生公路工程收到退回质保金345665元，现需从分公司尾号559账户支付项目部质保金345665元请于2016年3月11日17时之前付出，账号如下……转入户名李建荣……”。2016年6月30日，中阳建设集团有限公司南宁分公司向原告出具《工程欠款确认书》，载明“由我中阳建设集团有限公司（原江西省抚州建设集团有限公司）中标承建的横县广龙至民生、山洪桥至竹瓦公路××××标段工程已经竣工并交付使用。本工程尚欠李恺（身份证号:4501041987××××××××）,工程款合计:肆拾柒万肆行贰佰伍拾陆元整（￥474256元整）没有支付。本工程已于2015年6月超过了质保期,甲方于2015年7月退回质量保质金142878.9元,2016年3月退回质量保证金345665元,共计:488543.9元,扣除公司管理费:14287.9元,现向总公司申请支付该款项,请贵公司在2016年12月30日前支付清所欠李恺的工程款肆拾柒万肆仟贰佰伍拾陆元整（￥474256元整）。逾期则按银行贷款承担双倍利息，特此确认。”。 另查明，涉案工程的中标单位为江西省抚州建设集团有限公司。2008年10月28日，横县南乡镇民生村委会、竹瓦村委会作为发包人与承包人江西省抚州建设集团有限公司签订涉案工程施工合同。随后，江西省抚州建设集团有限公司与原告签订上述《内部承包协议》，但原告并非被告的员工，原告表示系挂靠被告，原、被告均认可原告系涉案工程的实际施工人。 再查明，被告中阳建设集团有限公司南宁分公司负责人于2019年8月26日由周建平变更为郭家铭。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，原告作为自然人不具有建设工程施工资质，其挂靠被告中阳建设集团有限公司施工，违反法律强制性规定，双方签订的《内部承包协议》无效。根据该解释第二条之规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，中阳建设集团有限公司南宁分公司向原告出具的《工程欠款确认书》载明涉案工程已经过竣工验收并交付使用，故原告有权请求被告支付工程价款。根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款“分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。”的规定，中阳建设集团有限公司南宁分公司作为中阳建设集团有限公司的分支机构，负责具体管理涉案项目，对涉案项目的情况是清楚掌握的，其以自己的名义向原告出具《工程欠款确认书》对尚欠原告的工程款数额进行确认，所产生的民事责任应由中阳建设集团有限公司承担。根据《工程欠款确认》记载，被告的履行期限为2016年12月30日前，原告于2019年5月14日提起诉讼，并未超过诉讼时效。故原告请求被告中阳建设集团有限公司支付工程款474256元及相应利息，有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 1、被告中阳建设集团有限公司支付原告李恺工程款474256元； 2、被告中阳建设集团有限公司支付原告李恺利息（计算方法：以474256元为基数，自2017年1月1日起按银行同期贷款利率的两倍计至2019年8月19日，2019年8月20日之后的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的两倍计至付清工程款之日止）。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费8414元，减半收取计4207元，由被告中阳建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  陈伟强 二〇二〇年五月十八日 书记员  罗大鑫