广东省和平县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1624民初158号原告：何为民，男，1973年8月16日出生，汉族，身份证号441×××××××********，住广东省和平县×××××××××××××。委托诉讼代理人：陈文泉，广东佳益民律师事务所律师。被告：和平县彭寨城镇开发有限公司，工商注册号441××××××××××976，住所地广东省和平县××××××××。法定代表人：黄某1。被告：和平县彭寨镇人民政府，社会统一信用代码1144××××××××77715W，住所地广东省和平县××××××××。法定代表人：陈德才，该政府镇长。委托诉讼代理人：陈小原（该政府会计），男，1977年10月25日出生，汉族，身份证号441×××××××********，住广东省和平县×××××××××××。原告何为民与被告和平县彭寨城镇开发有限公司（以下简称彭寨开发公司）、和平县彭寨镇人民政府（以下简称彭寨政府）合同纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告何为民及其委托诉讼代理人陈文泉、被告彭寨政府的委托诉讼代理人陈小原到庭参加诉讼，被告彭寨开发公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决两被告共同向原告退还购买彭寨农场小区面积327.32平方米的地皮款337139.6元及利息（利息从2018年10月1日起按银行同期同类贷款利率计至偿还退款之日止）；2、判决两被告共同赔偿原告办理土地使用权证等证件的费用13082.79元及利息（利息从2018年10月1日起按银行同期同类贷款利率计至偿还赔偿款之日止）；3、两被告承担本案诉讼费。事实和理由：2009年3月25日，黄奕昌、陈家辉作为原告等49人的代表与被告彭寨开发公司签订《转让协议》，协议标的为坐落于和平县×××××××××（即风帆顺厂对面）土地一块，东至人行道，南至河堤路，西至河堤路，北至人行道，面积为4816平方米。在没有确定原告分配用地具体面积情况下，原告办理土地使用手续的地皮款费用交由黄奕昌代为统一缴交，原告向黄奕昌预交付了地皮款822640元。经查证核实原告分得的地皮面积327.32平方米的地皮款337139.6元已由黄奕昌缴付给了被告彭寨开发公司，但被告彭寨开发公司对原告所分得的土地没有办理相关手续，也没有办理土地使用权证。就办理土地使用权证纠纷问题，原告等24人于2016年9月23日向和平县人民法院提起诉讼，和平县人民法院于2016年12月28日作出（2016）粤1624民初646号民事判决书，判决被告彭寨开发公司按照协议约定将位于彭寨镇农场小区的一块综合有地的土地使用权[和府国用（2008）第xxx号]过户登记至原告名下。判决生效后，被告彭寨开发公司没有履行判决义务，既没有向和平县国土资源局缴纳费用，也没有申领《不动产权证书》给原告。原告于2018年9月29日缴付土地转让款337139.6元及税款、工本费后，和平县国土资源局才于2018年11月9日登记颁发粤（2018）和平县不动产权第xxx号建设用地使用权证《不动产权证书》给原告。在办理证件过程中原告还缴纳税费10282.79元、评估费2800元，共计13082.79元，该费用应当由被告彭寨开发公司承担。被告彭寨政府于2018年3月1日与原告签订了《土地转让补充协议》，确认了被告彭寨政府与原告土地转让民事法律关系，被告彭寨政府依法应当对被告彭寨开发公司的民事行为承担共同责任。原告为维护自己的权益，特向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告彭寨政府辩称，原告的诉讼请求是历史遗留问题，请法院依法核实，调查清楚后再处理。彭寨政府已换了几届领导，新的领导对该事情不清楚。被告彭寨开发公司既未应诉答辩，也没有提交证据。原告为证明其主张提交了如下证据：1、被告彭寨开发公司与黄奕昌、陈家辉、原告何为民等人于2009年3月5日签订的《转让协议》；2、被告彭寨政府与原告于2018年3月21日签订的《土地转让补充协议书》；3、黄奕昌代收原告土地转让款的收据、中国工商银行转账凭证、中国农业银行转账凭证及流水；4、黄奕昌于2009年3月5日、2009年8月25日向被告彭寨开发公司支付土地转让款的《收款收据》；5、粤（2018）和平县不动产权第xxx号《不动产权证》；6、和平县国土资源局于2018年9月29日向原告开具的缴付土地转让款337139.6元的《票据》；7、和平县国土资源局于2018年9月29日开具给原告《税收完税证明》；8、原告缴纳评估费的《收据》；9、和平县国土资源局于2018年11月12日开具给原告的缴付土地登记费《票据》；10、（2016）粤1624民初646号民事判决书。本院依据证据及到庭当事人的庭审陈述认定事实如下：被告彭寨开发公司的类型为有限责任公司(国有独资),注册资本人民币100万元,经营范围为开发土地,具备独立法人资格,其股东为和平县国有资产经营公司。2009年3月5日，被告彭寨开发公司（甲方）与黄奕昌、陈家辉、原告何为民等人（乙方）签订《转让协议》，该协议约定,甲方将位于彭寨镇农场小区的一块性质为综合用地的土地的使用权〔和府国用（2008）第xxx号，面积共4816㎡，四至：xxx〕转让给乙方,价格为1038元/㎡,总价款共4999008元；由甲方负责办理土地使用权证过户登记手续。原告分得上述土地面积的327.32㎡，四至：xxx，土地价款为337139.6元。协议书签订后，原告何为民等人履行了付款义务。因被告彭寨开发公司没有按约定为原告何为民办理土地使用权证过户登记手续，原告何为民起诉至本院，本院于2016年12月28日作出（2016）粤1624民初646号民事判决书，判决被告彭寨开发公司应按照协议约定将位于彭寨镇农场小区的一块综合有地的土地使用权[和府国用（2008）第xxx号]过户登记至原告名下。判决生效后，被告彭寨开发公司未履行判决义务，原告等人遂申请强制执行。执行过程，本院作出（2017）粤1624执118-1号执行裁定，裁定原告等人可持该裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续。后原告何为民自行前往和平县国土资源局办理相关产权过户登记手续，并于2018年9月29日向和平县国土资源局支付土地转让款337139.6元，同时支付契税10114.19元、印花税168.6元、评估费2800元，共计13082.79元。被告彭寨政府确认被告彭寨开发公司收取的原告土地转让款337139.6元至今未退还给原告。本院认为，被告彭寨开发公司的经营范围为开发土地,具备独立法人资格,其与原告等人签订的《转让协议》，是当事人的真实意思表示，符合法律规定，是合法有效的合同。原告按约定向被告彭寨开发公司支付了土地转让款337139.6元，但被告彭寨开发公司未按约定为原告办理土地使用权证过户登记手续，因此，原告自行前往和平县国土资源局办理土地使用权证过户登记手续，并向和平县国土资源局支付土地转让款337139.6元。综上，被告彭寨开发公司应向原告退还土地转让款337139.6元。关于利息部分，由于被告彭寨开发公司怠于履行其办理土地使用权证过户登记手续的义务，导致原告自行办理并支付相关款项，即相当于占用了原告的资金，因此原告要求支付利息的诉求予以支持。关于原告主张的契税、印花税、评估费是否由被告彭寨开发公司承担问题。因《转让协议》约定由被告彭寨开发公司负责办理土地使用权证过户登记手续，故办理土地使用权证过户登记手续的费用（契税10114.19元、印花税168.6元、评估费2800元，共计13082.79元）理应由被告彭寨开发公司负担。被告彭寨开发公司还应支付该款相应的占用期间的利息。对于原告要求被告彭寨政府对上述债务承担共同清偿责任问题，因和平县彭寨镇人民政府并不是签订《转让协议》的当事人,根据合同相对性原则,其不具有承担合同义务的主体资格，且原告是将土地转让款支付给了被告彭寨开发公司，因此对原告的此诉求，本院不予支持。被告彭寨开发公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自动放弃抗辩的权利，本院依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告和平县彭寨城镇开发有限公司应在本判决发生法律效力后十日内退还原告何为民土地转让款337139.6元及资金占用期间的利息【利息以337139.6元为基数，支付自2018年10月1日起至实际退还之日止的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】；二、被告和平县彭寨城镇开发有限公司应在本判决发生法律效力后十日内支付原告何为民契税10114.19元、印花税168.6元、评估费2800元，共计13082.79元及该款利息【以13082.79元为基数，支付自2018年10月1日起至实际退还之日止的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】；三、驳回原告何为民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6553元，由被告和平县彭寨城镇开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。审判长  谢庆林审判员  王春青审判员  黄思雄二〇二〇年五月十三日书记员  叶李锋