岫岩满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0323民初240号原告：蒋宝库，男，住所地：岫岩满族自治县。委托代理人：姜德凯，系辽宁朱广金律师事务所律师。被告：岫岩满族自治县卫生健康局，住所地：岫岩满族自治县岫玉大街。法定代表人：赵朝玉，系该局局长。委托代理人：葛亮，系辽宁德奎律师事务所律师。委托代理人：谷洋，女，住所地：岫岩满族自治县。被告：岫岩满族自治县偏岭中心卫生院，住所地：岫岩满族自治县偏岭镇。法定代表人：李达兴，系该院院长。委托代理人：姜明聪，系辽宁德奎律师事务所律师。第三人：岫岩满族自治县华宇建筑有限公司，住所地：岫岩满族自治县长兴街西段人寿保险公司东。法定代表人：徐文华，系该公司经理。委托代理人：唐静，系辽宁朱广金律师事务所律师。原告蒋宝库诉被告岫岩满族自治县卫生健康局（以下简称岫岩卫生局）、岫岩满族自治县偏岭中心卫生院（以下简称偏岭卫生院）债权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月9日受理后，依法组成合议庭，分别于2019年2月21日、11月22日公开开庭进行了审理。审理中，追加了第三人岫岩满族自治县华宇建筑有限公司（以下简称岫岩华宇公司）参加诉讼。原告蒋宝库及其委托代理人姜德凯和被告岫岩卫生局的委托代理人葛亮、谷洋、被告偏岭卫生院的法定代表人李达兴、委托代理人姜明聪以及岫岩华宇公司的委托代理人唐静分别到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蒋宝库诉称，岫岩华宇公司于2013年7月30日中标两被告筹资建设的偏岭卫生院工程。工程竣工后两被告陆续支付了大部分工程款，尚欠工程款1585622.15元。2018年5月22日，岫岩华宇公司将享有两被告的1585622.15元工程款债权及利息转让给原告。现依据法律规定，提起诉讼，要求两被告向原告支付1585622.15元工程款及利息。被告岫岩卫生局辩称，偏岭卫生院中标的是岫岩华宇公司，原告是实际施工人。原告与岫岩华宇公司是什么关系，与我局无关。我局已收到债权转让通知，但我局是与岫岩华宇公司结算工程款。工程有审计报告，我局是根据审计报告的结果结算工程款，而且工程款已结算大部分，现在只剩2万余元未结算。被告偏岭卫生院辩称，合同中标方是岫岩华宇公司，实际施工人是原告。审计是经岫岩华宇公司认可，我们才能送交审计。我们收到债权转让通知，但我们要求岫岩华宇公司到庭，并要求按审计结果进行工程款结算。第三人岫岩华宇公司辩称，原告是我公司项目经理，我公司委托原告管理该项目。该工程具体施工后，我公司拿了一部分资金，原告垫付了大部分资金。我公司又拖欠原告工资，故工程竣工后，我公司将工程款债权一并转让给了原告。经审理查明，2013年7月30日，岫岩华宇公司中标岫岩满族自治县18家乡镇卫生院业务用房及辅助设施建设项目。同日，该公司与岫岩满族自治县卫生局（后更名为岫岩满族自治县卫生和计划生育局，又更名为岫岩满族自治县卫生健康局）签订建设工程施工合同。合同约定“工程名称为岫岩县18家乡镇卫生院业务用房及辅助设施建设项目二标段；资金来源为中央预算内专项资金、地方投资；工程内容为苏子沟卫生院新建1033.32平方米（计价1493991.08元），偏岭卫生院新建1568.68平方米（计价2248623.01元），改造1800平方米（计价1844238.8元）；工程承包范围为土建、采暖、给排水、电气、消防等施工图纸范围内的全部施工内容；竣工日期为2013年10月31日；工程质量标准为合格；签约合同价为5586852.89元；合同价格形式：固定单价；本协议书与下列文件一起构成合同文件：中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件。……等其它事项的约定”。2013年8月2日，岫岩华宇公司与偏岭卫生院就上述协议中关于偏岭卫生院的新建和改造工程签订协议书，约定“签约合同价为4092861.81元；工程质量符合合格标准；承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复；承包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；工期为93日。”合同签订后，该工程由第三人委托原告到现场组织施工。在施工过程中在合同约定的工程量的基础上存在增量和减量问题，对此原告自认新建工程无增、减量；改建工程实际施工1716平方米；签证工程是经被告认可的格外增加的工程。2013年11月20日工程竣工，验收合格。2015年间，岫岩卫生局向岫岩满族自治县审计局提出审计申请，送审项目为偏岭卫生院新建工程送审造价2248623.01元，偏岭卫生院旧楼改造工程送审造价1757693.41元，偏岭卫生院签证工程送审造价1139711.97元，送审金额合计5146028.39元。在审计过程中，该局以案涉工程存在工程量不实、工程量重复计算及工程改造项目部分未施工为由，于2015年8月27日作出审计报告，审定金额为3596406.24元，审减金额为1549622.15元。现已在中央预算专项资金内给付原告及第三人工程款304万元，偏岭卫生院给付原告及第三人工程款536800元，共计给付原告及第三人3576800元。原告认为送审金额5146028.39元即为工程价款，扣除上述款项后余额即为被告拖欠的工程款。2018年5月25日，岫岩华宇公司以尚欠原告垫付工程资金160万元为由将对被告享有的工程款债权转让原告蒋宝库，并做出书面债权转让通知书通知两被告，该通知书已送达给两被告，现原告提起诉讼，请求依法判令两被告向其支付工程款1585622.15元及利息。被告认为工程量存在增量和减量问题，被告又存在偷工减料问题，故送到审计机关审计，应按审计认定金额3596406.24元，扣除已支付的款项后尚欠原告19606.24元。审理中依据岫岩卫生局的申请由鞍山市中级人民法院委托辽宁嘉信工程造价咨询有限公司对偏岭卫生院新建工程、改造工程、签证工程予以评估鉴定，结果为核定金额3715890.13元。被告岫岩卫生局花鉴定费85800元。上述事实，原告蒋宝库提交的证据有：蒋宝库身份证复印件1份、中标通知书1份、建设工程施工合同1份、竣工验收记录1份、审计报告1份。被告岫岩卫生局提供的证据有：鉴定报告书一份。被告偏岭卫生院和第三人岫岩华宇公司均未提交证据。以上证据，经庭审质证和本院审查，所证事实足资认定，予以采信。本院认为，原告与第三人签订了债权转让协议将两被告拖欠第三人的债权转让给原告，且向两被告作出了通知，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人”、第八十条“债权人转让权利的，应当通知债务人”的规定，债权转让行为符合法律规定，债权转让通知到达两被告之日起，两被告应向本案原告支付尚欠的工程款。但原告与第三人签订的债权转让协议中所载尚欠工程款1585622.15元，事实依据不足，故债权转让金额应以本院审查确认的拖欠工程款数额为准。第三人岫岩华宇公司承包被告偏岭卫生院新建工程、改造工程的事实有第三人与两被告间分别签订的承包协议为凭，且双方均无异议，本院予以确认。原告认为“工程量投标总价及附表”就是工程“结算书”并请求依此作为结算工程款的依据，但两被告对原告的说法予以否认，原告亦不能证明该主张，而截至到庭审辩论终结前原告也未提供载有“结算书”字样的文件，故本院对原告的该项主张不予采纳。两被告认为应以审计部门出具的审计报告作为双方当事人工程款的结算依据，原告以及第三人对此提出异议，因双方在合同中也未约定以审计机关的审计结论作为结算依据，故被告的该项主张本案不予支持。双方当事人在合同的实际履行中对合同约定的工程存在减量问题，同时又在协议以外新增工程，即原合同内容在履行过程中发生变更，且双方就工程量以及决算数额达不成一致意见，故被告岫岩卫生局在诉讼中向本院提出工程造价评估申请，经评估后认定涉案工程造价为3715890.13元。原告认为鉴定内容存在瑕疵，经过鉴定机关出具书面说明后，原告未能进一步作出说明也未要求鉴定人员出庭接受质证，故对原告的主张不予采纳。该鉴定结论本院予以采纳，扣除已经支付的工程款3576800元后，两被告实欠工程款139090.13元。依据原告与第三人之间所签订的债权转让协议，两被告实际拖欠第三人的工程应直接向原告支付。关于鉴定费的负担问题，应按照判决确认金额占原告请求金额的比例由原、被告间分担。因债权转让协议中未约定将欠付工程款利息一并转让，且拖欠工程款实际金额在本次诉讼中方得到确认，故原告主张被告应给付工程款利息的请求，本院不予支持。本案经审判委员会讨论决定。依据上述法律规定以及《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第八十条、第一百零九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：一、被告岫岩满族自治县卫生健康局、岫岩满族自治县偏岭中心卫生院于本判决生效后30日内给付原告蒋宝库建设工程款139090.13元。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告其余诉讼请求。案件受理费19071元，由原告蒋宝库负担15990元，被告岫岩满族自治县卫生健康局和岫岩满族自治县偏岭中心卫生院共同负担3081元；鉴定费85800元，由原告蒋宝库负担78250元、被告岫岩满族自治县卫生健康局与岫岩满族自治县偏岭中心卫生院共同负担7550元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  高 丽审 判 员  宗 磊人民陪审员  张志高二〇二〇年五月十五日书 记 员  刘佳欣