河北省曲周县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0435民初1909号 原告：王志勇，男，1979年4月13日出生，汉族，居民，住曲周县。 委托诉讼代理人：李新山，河北振远律师事务所律师。 被告：曲周县第一中学，地址：曲周县人民路西段路北。 法定代表人：赵志民，职务，校长 委托诉讼代理人：韩秋申，河北神威律师事务所律师。 原告王志勇与被告曲周县第一中学（以下简称一中）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王志勇及其委托诉讼代理人李新山、被告一中委托诉讼代理人韩秋申到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王志勇向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原告与被告自2003年7月28日至2019年10月13日存在事实劳动关系；2、判决被告为原告补交2003年7月28日至2019年10月13日期限内所欠14年零五个半月的社保保险金共计15万元；3、判决被告向原告支付自2003年7月28日至2019年10月13日期限内每月实际所领工资与本地最低标准工资的差额部分共计8万元；4、判决自2003年7月28日至2019年10月13日期限内被告向原告支付双倍工资共计223099元；5、要求被告给付原告经济补偿金24672元（按照每月2056元，12月计算）；6、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2003年7月28日，原告、被告建立事实劳动关系，进入被告曲周县第一中学工作到2019年10月13日。在教学一线担任两个教学班的教学工作及一个班的班主任工作，工作期限内每月工资200元到2050元不等。被告未按照法律规定与原告签订劳动合同，原告在被告单位自2003年7月28日入职到2019年10月13日工作了16年零两个半月，期间曾于2008年9月-2010年12月缴纳共计21个月的社保保险金，之后至今未交。原告在被告单位工作期间多次向被告负责人申请补交及续交保险金，被告单位负责人均以不符合要求推脱拒绝。原告于2019年10月8日向曲周县劳动仲裁委员会申请仲裁，2019年10月11日该仲裁委员会作出裁决书，以主体不适格的理由拒绝仲裁。原告不服该劳动仲裁裁决，依照相关法律规定，特向人民法院提起诉讼，请支持原告上述请求。 原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 一、曲周县劳动人事争议调解仲裁委员会曲劳人仲案（2019）039号不予受理通知书、劳动争议仲裁申请书，用于证明：王志勇向仲裁委就确认劳动关系、缴纳养老保险金、补最低工资差额、未签订劳动合同双倍工资、经济补偿金等事项向仲裁委申请仲裁，仲裁委不予受理，随后依法向法院起诉，说明原告主体适格。 二、原告王志勇从2003年到2019年在被告处工作期间的证照：上岗证一份、借书证一份、医疗保障卡一份、荣誉证书6份、聘书3份，职务证书一份，曲周一中2019毕业纪念册一本、班级、教师合影照片11张以及被告单位出具的原告工作经历证明一份（当庭出示原件），用于证明王志勇自2003年7月28日到2019年10月13日期间一直在被告处工作，具体岗位是从事高中语文教学工作，并担任班主任，双方形成事实劳动关系，原告主体适格。 三、原告王志勇自2003年8月份到2019年10月份从被告处领工资的工资表，用于证明王志勇自2003年7月28日到2019年10月13日期间在被告处工作，双方形成事实劳动关系。被告发放的工资低于河北省最低工资标准，应给王志勇补发工资，原告主体适格。同时能够证明工作期间被告给原告发放工资每月的数额及总数。 四、曲周县社会保障局参保人员缴费信息核对表一份、基本养老保险关系转移单一份，用于证明王志勇自2003年7月28日到2019年10月13日期间在被告处工作，双方形成事实劳动关系。被告为王志勇缴纳了2008年4个月，2009年9个月，2010年8个月的社会养老保险，其他月份未缴纳，原告主体适格。 五、王志勇应补交养老保险费用明细表一份，用于证明被告应为王志勇补交2003年到2019年养老保险的月数、标准、数额，合计数额是131970.88元。 六、王志勇应得到的补发工资数额、计算标准明细表一份，用于证明王志勇自2003年7月28日到2019年10月13日在被告处工作期间，当时最低工资标准、实际发放工资标准及数额、应补发的数额。实际发放合计215259元，应补发合计7840元。 一中辩称,1、原告诉状所称，仲裁委以主体不适格拒绝仲裁。根据最高人民法院劳动司法解释一第四条的规定，法庭应当将原告主体是否适格作为法庭的焦点，并且原告应提交申请劳动仲裁的申请书及劳动仲裁拒绝仲裁的裁决书作为本案审理的基础。2、原告增加两项诉讼请求，根据司法解释一第六条的规定，所增加的诉讼请求属于独立的劳动争议事项。且独立劳动争议事项，未经仲裁应依法先进行仲裁，而不应直接作为本案的审理范围。因为劳动争议是先仲裁后诉讼。3、原告诉请判令被告补交社保费15万元，该请求不属于法院民事审理范围。依照《劳动法》第一百条规定、《社会保险法》第六十三条规定，同时第八十六条也有相应规定，根据上述法律规定用人单位不按时缴纳社保费是行政机关行政征收的管理范围，是行政机关的行政范围，劳动者应依照上述法律规定通过行政管理进行救济，因此补缴社保费不是法院的民事审理范围。4、针对原告要求支付工资差额的诉求答辩：首先，原告仅提出了该诉求，但未列明事实的具体依据，退一步讲即使存在工资差额问题，原告主张工资差额依法应当向劳动行政部门通过行政渠道解决，依据是劳动合同法第八十五条规定，明显要求支付工资差额是行政处理范畴，而不是民事审理的范围。5、对要求支付原告的双倍工资进行答辩：原告诉状仅仅提出要求支付双倍工资的诉求但没有提出具体的事实根据和法律依据。总之，被告方至此认为：补交社保费是行政行为，不是法院民事审理范围，法院应予驳回；支付工资差额证据不足，无法律依据应予驳回，支付双倍工资原告未提出事实根据应予驳回，其主张的双倍工资数额不符合劳动法和劳动合同法实施条例第七条的规定，依法应予驳回。请求给付经济补偿金的诉讼请求无事实根据，且不能证明该请求属于劳动仲裁申请的范围，应予驳回，总之请求驳回原告全部的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2003年7月28日，原告到被告曲周县第一中学入职工作，双方未签订书面劳动合同，自2003年7月28日到2019年10月13日期间，原告在被告处担任高中语文教员，并担任一班班主任。被告为王志勇缴纳了2008年4个月，2009年9个月，2010年8个月的社会养老保险，其他月份未缴纳。因被告未全部为原告缴纳社会保险，原告为此在向被告催促补交社会保险未果的情况下，2019年10月9日原告向曲周县劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，申请仲裁事项为：1.确认劳动关系；2.缴纳养老保险金社会；3.补发最低工资差额；4.给付未签订劳动合同双倍工资；5.给付经济补偿金。该仲裁委于2019年10月11日做出曲劳人仲案（2019）039号不予受理通知书。2019年10月13日为此原告向被告申请辞职。因不服该仲裁委的不予受理通知书，原告诉至我院。诉讼中，原告向县社保中心反映督促被告为其补交社会保险未果。 另查，从原告提供的其个人农行账户明细查得，2019年10月13日原告在被告处离职前十二个月的工资均为2056元。故原告的离职前12月平均工资为2056元。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。所谓劳动关系，是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系，双方的关系是一种隶属关系。劳动者与用人单位是否存在劳动关系应根据劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分、劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥或监督、用人单位是否向劳动者提供基本的劳动条件以及向劳动者支付报酬等因素综合认定。本案中，原告提供的第二组、第三组证据，被告无异议，足于证明原被告之间权利义务明确，属于劳动关系，本院予以采信，虽双方未签订书面劳动合同，但原被告确实存在事实劳动关系，故对原告要求确认原告与被告自2003年7月28日至2019年10月13日存在事实劳动关系的主张，本院予以支持。 关于原告要求被告为其缴纳社会保险的诉求，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”的规定，为劳动者缴纳社会保险费系用人单位的法定义务，被告依法应当为原告缴纳其应承担的社会保险费。 关于原告主张的支付经济补偿金的诉求。依据《劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”；第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”。本案原告因被告未依法为其缴纳社会保险费，在催促补交未果的情况下，于2019年10月13日原告向被告申请辞职。显然，符合用人单位应当向劳动者支付经济补偿的法定情形。第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。….向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。根据本案事实，依照上述法律规定，原告的经济补偿金按12个月计算，原告离职前12月平均工资标准为2056元，故被告应支付原告经济补偿金为24672元。 关于原告主张的支付双倍工资的诉求。《劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资…….”。原告与被告建立事实劳动关系16年之间，也未与被告签订劳动合同，依据上述法律规定，被告应支付原告自用工之日起超过一个月不满一年的双倍工资。根据当时我县的最低工资标准，被告应支付原告自2003年8月至2004年7月的二倍工资计3300元； 关于原告主张的支付与本地最低标准工资的差额部分的诉求,《中华人民共和国劳动合同法》第二十条劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。原告在被告处工作期间，部分月份的工资低于当地的最低工资标准。原告主张应补发工资差额合计7840元的诉求，符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条第一款、第十六条第一款、第三十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款、第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十五条之规定，判决如下： 一、原告王志勇与被告曲周县第一中学之间自2003年7月28日至2019年10月13日存在事实劳动关系； 二、被告曲周县第一中学为原告王志勇补交2003年7月28日至2019年10月13日期限内所欠14年零五个半月的社保保险金，其中属个人应缴部分由原告王志勇自行承担； 三、被告曲周县第一中学支付原告王志勇经济补偿金24672元； 四、被告曲周县第一中学支付原告王志勇二倍工资3300元； 五、被告曲周县第一中学支付原告王志勇工资差额7840元。 六、驳回原告王志勇的其他诉讼请求； 以上二、三、四、五项内容，被告曲周县第一中学于本判决生效之日起十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.0元，由被告曲周县第一中学负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  王学峰 二〇二〇年五月十六日 书记员  崔永哲 附相关法条： 《中华人民共和国劳动法》 第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。 建立劳动关系应当订立劳动合同。 第三十条用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同: （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿: （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理： （一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷； （二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷； （三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第七十五条人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。 当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。