陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）陕04民初100号 原告（反诉被告）：陕西建工第七建设集团有限公司，住所地：陕西省宝鸡省渭滨区，统一社会信用代码：91610000220524121Y。 法定代表人：赵伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：韩晓，陕西圣拓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张建设，该公司项目经理。 被告（反诉原告）：陕西女皇实业有限公司，住所地：陕西省咸阳市渭城区，统一社会信用代码：91610000786950381F。 法定代表人：冯选选，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周博，该公司员工。 委托诉讼代理人：房大伟，陕西罗泰律师事务所律师。 原告陕西建工第七建设集团有限公司（以下简称陕七建公司）诉被告陕西女皇实业有限公司（女皇实业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院曾于2013年7月立案受理，经审理后作出（2013）咸民初字第00150号民事判决书。陕七建公司不服该判决，提起上诉。陕西省高级人民法院经审理于2016年11月3日作出（2016）陕民终12号民事裁定书，将该案发回重审。本院重新组成合议庭公开开庭对案件进行了审理。原告陕七建公司的委托诉讼代理人张建设及韩晓、被告女皇实业公司的委托诉讼代理人周博及房大伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告在审理中提出以下诉请：一、按照司法鉴定的工程总造价（含劳保统筹）支付剩余工程款，并按照月息百分之二的利息标准支付剩余工程款的贷款利息。利息计算时间自2013年5月31日起至付款完毕之日止。二、按照合同约定支付因前期工程滞后造成我公司进场施工延迟112天损失款560万元，并按照月息百分之二的利息标准支付此项损失的贷款利息。计算时间自2010年8月30日起至付款完毕之日止。三、支付因建设手续不全等造成工程停窝工损失375万元，并按照月息百分之二的利息标准支付此项损失的贷款利息，计算时间自2013年2月6日起至付款完毕之日止。四、支付2012年12月31日前因陕西女皇实业有限公司支付工程款滞后造成的损失600万元，并按照月息百分之二的利息标准支付此项损失的贷款利息，计算时间自2013年2月6日起至付款完毕之日止。五、本案所涉及的保全费、担保费、诉讼费均由被告承担。 事实和理由如下：咸阳中院(2014)咸中民初字第00131号民事判决书判决，解除原、被告之间《建设工程施工合同》，现该判决书已经生效。根据原被2010年元月签订的《施工合同》、2013年2月6日的《协议书》，以及己生效的咸民初字第00150号民事判决书。被告陕西女皇实业有限公司除支付拖欠原告工程进度款4500万元外，还应支付合同解除后除4500万元外的工程尾款，赔偿因被告违约给原告造成的停工、窝工损失，单方解除合同原告的可得利润损失（以鉴定结论为准）以及未按规定交纳的劳保统筹款。 被告女皇公司答辩认为原告的诉请不成立，目前的工程款扣除未施工内容后已经超付；劳保统筹属于甲方给政府交的，不能由原告来主张；原告诉请的损失等没有依据。应驳回原告的诉请。 被告女皇公司在审理中提出以下反诉请求：1、请求判令反诉被告向反诉原告支付未能按期交工的违约金218万元（按日计算，每天5000元，自2010年8月30日至2013年6月1日共1006天，减去合同工期570天，延误436天）。2、请求判令反诉被告立即向反诉原告交付与工程相关的施工资料（包括完工部分的图纸，分项、阶段验收报告等），并办理竣工验收。3、请求判令反诉被告向反诉原告开具已付工程款53669720元的增值税专用发票。4、请求判令反诉被告承担反诉的诉讼费。 事实与理由为：2010年1月，反诉原告与反诉被告签订《建设工程施工合同》及《补充协议书》，约定由反诉被告作为承包人，承包位于咸阳市XX路XX小区XX、XX座、商业及地下室、桩基以上所有土建、安装等工程。《建设工程施工合同》第三条约定合同工期总日历天数570天。《补充协议书》第六条约定“工期：自开工之日起总日历工期570天（以乙方开始基础筏板施工之日为准）。”第七条第1款约定“因乙方原因不能按期交付工程，每拖延一天处罚5000元人民币，累计执行”。《建设工程施工合同》通用条款及专用条款约定竣工验收乙方应向甲方交付符合国家规定的竣工资料及单体及综合验收竣工图。2010年3月反诉被告进场开始施工，2010年8月30日开始筏板施工，从该日开始计算合同工期总日历天数。2013年6月，反诉被告以反诉原告欠付工程进度款为由，停工并离场。此时合同工期总日历天数已经经过了1006天，实际延误超过436天。由于反诉被告的突然离场，需要反诉原告另行组织施工力量，导致工期进一步延误，最终“卡农国际”项目于2015年8月完工并交付业主。2015年8月，咸阳市中级人民法院依法判决解除了反诉原告和反诉被告签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》。 由于反诉被告违约离场，导致案涉工程到现在仍然无法办理竣工验收，继而导致无法办理房产证，不但给反诉被告造成了严重的损失，同时也导致反诉原告向业主交房的违约，给广大业主也造成了巨大的损失。因此反诉原告请求判令反诉被告立即向反诉原告交付案涉工程资料，并办理竣工验收手续，以便反诉原告为业主办理房产证。案涉工程虽然尚未最终决算，但是反诉原告已经向反诉被告支付工程款5300余万元，根据税法相关规定，反诉被告理应向反诉原告开具等额的增值税专用发票。 原告针对被告的反诉进行以下答辩：对方所述的第一项诉请不能成立，第二项是需要确定工程款后才能开具发票，发票不是增值税专用发票，是普通发票。施工资料也是需要在确定并且按期支付工程款后才能交付。工程延误并不是属于我方的原因造成的。 合议庭归纳本案的争议焦点为：1、原告已完的工程造价为多少，被告在付款过程中是否存在付款迟延，目前最终欠付款的数额是多少？2、原告目前诉请的停工、窝工损失的诉请是否应当支持，其数额应为多少？3、原告在施工中是否存在工期延误并应承担相应责任？4、原告是否应当移交施工资料、配合办理竣工验收手续并开具相应发票？ 原告在施工中提交以下证据： 第一组证据：建筑工程合同、补充协议。 证明目的：证明原告与被告之间建筑合同关系成立。 第二组证据：1、2010年11月18日原告向被告送达的工程索赔报告；2、2010年11月18日原告向被告送达的关于商砼单价调整的报告；3、2011年6月23日原告向被告送达的关于工程停工复工有关问题的报告；4、2011年7月15日原告向被告送达的工程停工损失索赔报告；5、2012年2月23日原告向被告送达的关于卡农国际商住楼施工存在的问题的紧急报告。 证明目的：被告方签字收到原告送达的上述5份报告，该5份报告就是原被告双方2013年2月6日签订的协议书的前六项损失的体现，进一步证明了原被告双方2013年2月6日签订的协议书的真实性。 第三组证据：2013年4月1日陕西睿诚律师事务所接受原告委托向被告发的律师函及回执。 证明目的：证明被告未按2013年2月6日双方签订的协议书2013年3月22日前应支付的1000万的约定履行，原告委托陕西睿诚律师事务所向被告发了一份律师函。该函详细列举了内容与双方签订的协议书内容完全一致，被告也以印章形式接受，实为认可该协议书，进一步证明了该协议的真实性。 第四组证据：2013年3月31同与被告方经理的电话录音及网页打印文件原告与被告方现任总经理赵学军的电话录音。 证明目的：1、证明录音来源是李联生、赵学军电话录音。2、赵学军录音内容与协议内容的一致性，录音中提到向原告先转协议书中还款计划中的部分款额为100万元。3、证明原被告2013年2月6日双方所签订的协议书是双方真实意思表示，该协议合法有效。 第五组证据：2014年8月6日西北政法大学司法鉴定中心(2014)第171号鉴定书。 证明目的：证明冯增强的签字不是汉字又非拼音文字，不能辨识书写字迹，所以不具有可比性。 第六组证据：2014年8月6日西北政法大学司法鉴定中心(2014)第173号鉴定书。 证明目的：证明女皇公司存在使用多枚印章的情况，协议书所盖印章是女皇公司所使用的印章一枚。 第七组证据：陕西八方纺织有限责任公司向新兴路派出所报案材料。 证明目的：证明了陕西女皇公司一贯存在弄虚作假等违法行为。 第八组证据：工程决算书。 证明目的：陕七建公司已完工程总造价为145948877.07元。 第九组证据：1、公安机关对杨道贵的鉴定报告；2、(2014)咸中民初字第00131号民事判决书。 证明目的：证明女皇公司动用黑社会将七建看管工地职工杨道贵打伤，强行占领工地，导致合同无法履行，被法院判决终止，应当赔偿合同中未完工程的可得利润损失。 被告女皇公司对上述证据的质证意见为： 第一组证据的真实性及证明目的无异议； 对第二组证据，真实性、证明目的均不认可。该组证据均系原告单方意思表示，其中3、4、5被告未收到，收件人系陕西百威建设监理有限公司第四十八项目部。证据1、2虽贺升利收到，但对所载内容并未达成协议，故对证明目的不予认可； 第三组，该律师函是原告根据存疑的“协议书”单方委托律师所发，不能用以证明该协议书（2013年2月6日）的真实性； 第四组，真实性、证明目的均不予认可，被录音对象不是协议的经办人，未在该协议书上签字，更不是冯增强本人的录音，证据来源不合法。李联生录音内容也显示原告自己认为该协议是虚假协议，赵学军的录音内容未提及原告所谓2013年协议书内容； 第五组，真实性认可，证明目的不认可，该鉴定书结论是“不能确定检材笔迹与样本笔迹是否同一人书写”。根据2015年3月4日陕中金司鉴（2015）文鉴字第34号《司法文书鉴定意见书》已明确，检材中“冯增强”签名笔迹与样本中冯增强签名笔迹不是同一人书写。再次证明原告所谓2013年2月6日协议系虚假协议。 第六组，真实性认可，证明目的不认可。该鉴定意见书的结论为：检材一、二、三印文与样本印文均不是同一印章形成。检材四印文与样本印文是同一印章形成。故该鉴定意见仅是指股东会决议上的印章与女皇公司提供的样本印章一致，而不是与原告提供协议书上的印章一致。 第七组，对真实性及证明目的不认可，且该报案材料仅是单方行为，没有公安机关的立案受理通知书。 第八组，对真实性及证明目的均不认可，该决算书是原告单方制作，同时与原告在（2014）咸中民初字第00131号案件中提供的工程决算书在工程总造价方面均不一致。 第九组，对真实性不予认可，该鉴定报告与本案无关。00131号判决书解除的原因是原告停工撤场，剩余工程已转包他人，合同不具备继续履行可能，故依法予以解除。 另，对原告提交的2013年2月6日《协议书》，发表质证意见为：对真实性及证明目的均不认可。该协议书不具备同时签字盖章生效要件，同时该协议书上的签字是虚假的，该协议书上出现的女皇公司的印章也无法证明与女皇公司使用的印章同一。结合李联生的录音，该协议书不具有真实性。双方签订合同价款为6000万元，且原告所干为半拉子工程，原告主张6000万，再加上被告已支付的5300余万元，原告单方制作的工程决算书又主观扩大为145948877.07元。从金额来看，也印证该协议书不真实。 被告在庭审中针对本诉提交以下证据： 第一组：1、现场照片6张；2、《补充协议书》；3、《建设工程施工协议书》（乙方为咸阳希诺工贸有限公司）；4、现场照片6张；5、《外墙保温涂料工程施工合同》（乙方为兴平建国道路工程有限公司）；6、《消防工程施工合同》（乙方为陕西斯坦消防消防工程有限公司咸阳分公司）；7、卡农国际项目付款明细及票据。 以上证据证明：木门制作及安装是用户自理，直到现在都未做；地辐射采暖、消防设备为甲方甩项，不是原告施工的；内墙抹灰及涂料，1-4层非承重黏土多空砖墙，A、B座屋面装饰，商业砌体内加筋，商业砌面砖。以上内容均是咸阳希诺工贸公司做的；天棚抹灰直到现在都未做；B座外墙保温是兴平建国道路工程有限公司，消防工程是坦消防工程有限公司做的；合计支付七建工程款合计53744720元。 第二组：1、补充协议；2、2010年3月17日签证单；3、2010年3月20日签证单；4、2011年6月23关于工程停工、复工有关问题的报告。 以上证据证明：协议约定，甲方确保乙方在2010年5月10日前进场开始施工；原告于2010年3月17日完成东侧场地平整，将建筑及生活垃圾清理外运；原告于2010年3月20日前完成北侧租赁场地砌筑围墙及抹灰；原告自己陈述“本项目开工至今有18个月有余”，由此可推算乙方大约于2010年元月进场。因此不存在因女皇原因导致原告进场时间晚于2010年5月10日，原告所主张的晚进场的损失没有依据。 第三组证据：1、七建2010年12月6日履约保证金返还申请；2、七建2010年12月20日停工报告；3、七建2010年12月13日材料认质认价单。 证明：2010年12月9日后未停工，由四层施工至七层，且进料80.5吨。 第四组证据：1、七建2011年6月23日关于工程停工复工有关问题的报告；2、七建提交我公司2011年6月29日回复函。 证明：停工为2011年6月24日至2011年6月29日，6天时间。 原告对此的质证意见为：第一组，除补充协议外证据的真实性不认可，对女皇公司的证明目的不认可。我公司施工的均有施工资料和相应的验收报告。其中地暖施工我们是在2012年就已经施工了，而对方提交的合同是2015年4月签订的。付款方面有5笔存在争议，随后再和对方仔细核对。第二组，真实性无异议，但对对方的证明目的不认可。工程决算中很多签证单没有签字，对方用这些单子证明我们5月10日之前进场开始干活，即使某些地方签字不全也是对方故意不签，不代表活没有干。第三组，证据真实性认可，充分反映对方没有按时退还和支付款项等问题，我方对被告自己写的价格不认可。对被告的证明目的不认可，施工中由于甲方手续不全，施工断断续续。第四组，真实性无异议，但仅是其中一次的停工，证明目的不认可。 合议庭对双方本诉部分的证据认定如下：原告证据第一组、第五组证据真实性及证明目的均予以认定，对其余证据的真实性予以认定，对其证明目的不予认定。对被告提交的证据认定如下：对被告提交的证据的真实性予以认定，对第二组、第三组证据的证明目的予以认定，对第一组证据的证明目的部分予以认定，对第四组证据的证明目的不予认定。 被告女皇公司针对其反诉请求，提交一组证据：咸阳市中级人民法院（2014）咸中民初字第00131号民事判决书。证明：反诉被告的施工工期为570天，从筏板施工开始计算。从2010年8月30日至2013年6月离场，施工时间1006天，至少延误436天。根据补充协议约定，每延误1天，支付违约金5000元，按延误436天计共218万元。 原告对被告的反诉证据的真实性认可，但对其证明目的不认可。判决书说的是工期延误合同无法履行，并没有明确是谁的责任。 原告针对反诉补充提交证据一组，证明工期延误与自身无关，自己不构成违约。被告质证认为大部分没有原件，无法核对，对原告的证明目的不予认可。 合议庭对反诉证据的真实性予以认定，对各方的证明目的结合本院论理部分进行认定。 针对原告所完成的工程造价，在本次审理中，原告方提出鉴定申请，合议庭研究后予以准许。陕西三秦工程造价咨询有限责任公司对涉案工程进行造价鉴定。双方在鉴定过程中针对部分存在争议的施工范围，各自进行了举证。合议庭对鉴定结论中不确定的项目按照以下原则处理，原则上以原告举证为主，对同一施工内容存在争议，双方都提交证据的，以施工验收资料为准。鉴定机构2020年4月27日出具的鉴定意见书的补充说明中，总造价最终修正为69702606.25元（未包含劳保统筹2427855.58元）。其中暂计入总造价待法庭裁定部分：1、B座内砖墙抹灰和涂料，合计351293.06元；2、A座墙面乳胶漆78157.32元；3、1-4层非承重黏土多孔砖外墙42954.02元；4、消防主管道241279.16元；5、B座外墙保温758553.49元。5项合计1472237.05元不应计入原告的已完工程造价。未计入总造价仍存在争议待法庭裁决部分：1、外墙涂料88672.63元，原告提交了分部验收记录，应计入工程造价；2、无甲方、监理签字的变更签证，14、15、19为设计院的设计变更引起，应推定发生，被告也未提交他人施工的证据，该3份签证单合计286014.43元应当计入原告的工程造价；3、人工费单价按50元计入调差5278565.07元，因双方已经明确约定人工费包死，且原告主张人工调差的调差的依据是2013年2月6日的协议书，该协议书的真实性不能认定，故人工费调差不应计入。 此外，双方争议的地辐热采暖原告提交施工验收资料，并有监理单位签名盖章确认，尽管属于甩项部分，但应计入原告的工程造价。防火门制作，原告提交了相应资料，被告提交的消防合同中也明确他人施工针对防火门部分的仅为刷漆，故防火门计入工程造价正确。安全文明施工费虽约定以达到安全文明工地为条件，但考虑到合同未能正常履行完毕以及原告在施工中对安全文明的必然支出，应当计入工程造价。鉴定机构目前将此两项计入工程造价正确。鉴定机构同时给出一下数据：1、机械设备及周转材料租赁费单价为11601元/天，项目部管理及后勤人员工资2500元/天，劳务人员窝工补助按每人每天100元计算。 综上汇总后最终确定的工程造价为68605056.26元。 针对被告的已付款情况，原告针对其中的5笔提出异议。 经核查，其中2013年1月支付薛亚鹏的89720元，未见陕七建公司的委托付款授权，因此不能认定为对原告的已付款。2013年1月被告支付的招标费用2万元，双方并未达成对招标费用的分担协议，因此不能认定为对原告的已付款。 2011年4月的700万元，被告承认扣掉了52.65万元的税金。该扣减基于代扣代缴税款的约定，支付款项应认定为700万元；2014年1月的三笔共130万元，原告的工作人员杨某某出具了现金收讫的收条，应认定原告收到130万元现金。2013年1月的75000元，被告提供证据显示该款项2013年1月14日自女皇公司付给公司项目部的王鹏飞，同日王鹏飞向平安养老保险股份有限陕西分公司转款71744元，2013年1月17日平安养老保险股份有限陕西分公司出具收到陕七建卡农国际工程项目经理部新契约保费71744元的发票。王鹏飞系被告女皇公司员工，其为原告交纳新契约保费，而该费用被告女皇公司并无交纳的约定或法定义务，因此王鹏飞经手的71744元应计入被告对原告的已付款。 目前被告支付原告的款项应认定为53631744元。 经审理后本院查明认定以下事实：2009年12月，原告陕七建公司与被告女皇实业签订《建设工程施工合同》，约定由陕建七公司承其开发的咸阳卡农国际工程，合同暂定价款为6000万元。随即双方在该合同上签字盖章，并就施工的具体事项签订了《补充协议书》。约定其承包范围设计蓝图内的全部工程内容，其中桩基、单元门及进户门、地辐射采暖、塑钢门窗、商业楼装饰、电梯、弱电、供水、高低压配电、消防设备等为甲方（女皇实业）分包项目。工程按一环外二类工程进行，工程审定总造价下浮3%作为最终结算价。执行《陕西省建筑工程概预算定额（99）》、《全国统一安装工程预算定额陕西省价目表（2001）》及其配套费定额。人工费按36元/定额工日（含土建、安装、装饰项目）包死进入项目直接费取费，原取费程序中的人工费调整不再计取，以后无论出现任何情况均不予调整。税金由甲方代扣代缴，乙方应出具在外经营许可证。付款方式为：乙方垫资至十层主体封顶后，甲方支付乙方由甲方确认审核后已完成工程总造价的70%，从十一层开始，主体工程每—个月支付一次，甲方支付乙方由甲方确认审核后该月完成工程总造价的70%；主体封顶后，甲方支付乙方由甲方确认审核后累计工程总造价的80%；然后每一个月支付一次，甲方支付乙方由甲方确认审核后该月完成工程总造价的80%；竣工验收合格（工程资料必须同步完成）后三个月内完成决算，并支付最终决算工程总造价的97%，留工程总造价的3%作为保修金，保修金按有关规定到期支付（无息）。 双方在违约责任一节中约定：1、因乙方原因不能按期交付工程，每拖延一天处罚5000元人民币，累计执行。工期延误超出30天，甲方有权清退乙方。因不可抗力因素造成的工期延误依次顺延。2、甲方确保乙方在2010年5月10日之前进场开始施工，因甲方原因导致乙方进场施工时间超出一个月时（即2010年6月10日之后，遇见人力不可抗因素进场时间可顺延）。甲方给乙方每天补偿人民币5万元整。 后原告于2010年3月左右进入工地施工，前期主要是针对甲方部分甩项工程的收尾及施工准备，开始筏板施工的时间为2010年8月30日，A、B座十层封顶时间为分别为2011年3月7日和2011年4月8日，主体封顶时间分别为2011年10月25日和2012年1月8日。2013年5月30日，双方在施工现场发生打架纠纷，公安机关出警处理。自此后，原告退出工地，被告另行组织人员完成剩余施工内容。其中属于原告施工范围内的外墙保温涂料工程（兴平建国道路工程有限公司施工）结算价款为3123428.35元。咸阳希诺工贸有限公司负责完成原告剩余工程绝大多数施工内容，承包总价1780万元，工期2个月。 双方在庭审中对于建设工程施工合同及随后的补充协议的签订时间陈述为2009年12月。对保证金已经另行退还完毕无异议，对水电费施工方已自行承担无异议。对施工节点基础筏板开始时间2010年8月30日无异议。对原告主张的十层施工完成时间及主体完工时间，被告对此日期未明确提出反对意见，也未提交证据。 目前查明的被告女皇的付款情况为53631744元，其中52.65万元未实际支付而是代扣税金，由于代扣税金发生在第二次付款过程中，而第一、第二次工程款合计金额为1500万元，故该52.65万元税金对应的工程款应认定为1500万元。保证金600万元双方一致认可已经另行退还完毕，没有计入目前的工程已付款。原告虽认为保证金退还存在迟延，但并未主张被告承担保证金迟延退还的责任。同时双方在2009年年底的补充协议中约定保证金无息，没有约定迟延退还的违约责任。 被告女皇公司在十层封顶之后2011年5月之前的付款总额为1500万元，在主体封顶后2012年2月之前的付款总额为4136万元。目前鉴定机构应法庭要求给出的十层封顶时和主体封顶时的原告施工产值分别是1892万元和4405万元，按照70%和80%的付款比例，被告女皇公司在十层封顶和主体封顶时应支付的进度款为1324.4万元和3524万元。目前被告女皇公司在该两节点的付款已经超付。原告退场之前的施工总值为工程鉴定造价，按照80%付款比例，被告应支付至54884045元，但被告截至2013年6月付款为52331744元，进度款2552301构成付款迟延。2014年1月底，被告支付130万元，进度款1252301元构成付款迟延。 与本案相关的印章鉴定及笔迹鉴定共有三次，分别是1、2014年8月6日西北政法大学司法鉴定中心(2014)第171号鉴定书。该鉴定意见表明冯增强的签字不是汉字又非拼音文字，不能辨识书写字迹，所以不具有可比性。2、2014年8月6日西北政法大学司法鉴定中心(2014)第173号鉴定书。鉴定意见表明：检材一、二、三印文与样本印文不是同一印章形成；检材四与样本印文是同一印章形成。以上四份检材并未包括2013年2月6日协议书中加盖的女皇公司的印文。3、2015年3月4日陕中金司鉴（2015）文鉴字第34号《司法文书鉴定意见书》已明确，检材中“冯增强”签名笔迹与样本中冯增强签名笔迹不是同一人书写。 关于原告作为核心证据提交的2013年2月6日的协议书，原告陈述在签订该合同前并未与女皇公司冯增强当面说定协议主要内容，主要是通过女皇公司的李联生进行沟通协调，签订合同时也并未与女皇公司冯增强进行面签。原告针对该协议书中的印章并未申请与女皇公司提供的样本进行对比，也没有与检材一、二、三进行对比。该协议书涉及到405万的晚进场补偿、2012年12月31日支付工程款滞后的补偿600万元、2013年春节前付款迟延损失500万元、人工费调整、材料认质认价等重大事项。 另查明，双方的建设工程施工合同及补充协议已经另案判决解除。本案发回重审之前，2013年7月原告最初的诉请为请求判令被告支付4500万元进度款（被告以2500元每平方米单价用卡农国际未销售的商铺及住宅抵4500万元）并承担2013年4月30日起至判决之日的同期银行贷款利息。本案发回重审后，2017年3月，原告变更诉请要求进行全面决算并由被告承担损失赔偿责任。 本院认为：原、被告双方之间签订的建设工程施工合同及补充协议为有效协议，现已解除。双方应按照该合同及补充协议，对原告施工完成的工程进行造价审核。但由于双方之间在施工后期发生纠纷，原告离场后双方相继互相发起诉讼。原告在合同已经无法履行的情况下未能及时要求解除合同，也没有及时提出整体结算的主张。在本案发回重审后2017年3月1日方才变更诉请，2017年11月16日递交工程造价鉴定申请，启动工程造价鉴定程序。按照目前的鉴定结论，欠付款数额为14973312.26元,该款项被告同时应承担相应利息，但原告要求按照月息二分计息既无合同约定，也无法律规定。欠付整体工程款的计息起点应为本案发回后原告要求整体结算即变更诉请之日。2017年3月1日起至2019年8月19日以14973312.26元本金按同期银行贷款利率计息；自2020年8月20日起至实际清偿完毕之日按照14973312.26元本金计息，利率为同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。 关于进度款支付过程中的迟延付款的具体细节，因原告对于十层封顶、十一层开始后每月、主体封顶后是否给甲方报送过已完工程造价未提交相应证据予以证实。结合鉴定机构给出的十层封顶和主体封顶时原告所施工的产值，按照约定的付款比例，被告的付款已经明显超付。但依2013年5月底原告退场时的产值，被告的进度款支付存在迟延。尽管双方在合同和协议中并未约定被告迟延付款的违约责任，但是公平起见，被告应承担相应的利息损失。鉴于被告在前两个结点的超付，因此本案进度款的迟延以最终的1252301元为本金从2014年2月1日起至2017年2月28日按照同期银行贷款利率计息。 关于原告诉请的核心证据之一的2013年2月6日的协议书，该协议书从签订过程来看并未有女皇公司法定代表人冯增强的直接参与。对于一份涉及上千万赔偿以及重大事项调整的协议书，没有经过与对方法定代表人的当面协商、核实和签署，是很不合理的。现冯增强的签名已经鉴定证实并非冯增强签字。该协议书中甲方的印章也没有经过鉴定证实属于女皇公司向法庭提交的样本印章，也没有证实该印章与女皇公司在其它场合公开使用过的印章相同。因此2013年2月6日的协议书难以认定体现为被告女皇公司的真实意思表示。原告提交的录音等资料不足以证实此节事实。同时在该协议书中涉及的前期迟延进场赔偿既不合理，也与目前查明的事实不符。作为该项目第一手的总包单位，原告2010年3月已经进入工地，无论其进场后当即进行的是何种工作，均应视为其已经进入工地开始施工。原告不能以筏板施工起点时间作为自己进场的时间。也不能以此为由要求被告予以赔偿所谓的前期晚进场损失。 因此在2013年2月6日的协议书真实性不能认定的情况下，该协议书中记载的原告诉请的前期工程滞后损失款560万元及相应利息、2012年12月31日前因陕西女皇实业有限公司支付工程款滞后造成的损失600万元及相应利息均无依据，应予驳回。 关于原告诉请的停、窝工损失，本院认为原告作为专业的建筑施工企业，在明知被告建设手续不全的情况下仍然进场施工，在有关单位发出停工整改通知后仍有违法施工的情形。目前从双方证据来看，在2010年12月底，2011年6月中下旬因外部行政管理部门检查和要求，原告存在一定的停工，但该日期应在一个月之内可按一个月计算。原告主张每天5万元窝工补偿，结合鉴定机构目前提交的停工、窝工损失标准，原告的停、窝工损失以每天5万元计算较为合理，被告应承担原告此项损失1500000元。由于目前没有证据显示双方在合同履行期间达成了停工补偿的合意，因此该款项被告不承担相应利息。 被告目前主张的原告严重拖延工期至退场之日延误436天，原告在庭审中对于剩余未完工程表示正常施工需要一个月时间，被告表示需要半年时间。现认定因行政主管部门介入导致实际施工不能的天数为1个月即30天，该30天应从被告主张的期间之内扣减。原告提出的因被告长期拖延付款、不赔偿停工窝工损失等不是法定和约定其可以停工的理由，同时也与现已查明的事实不符。被告在主体封顶后存在一定的付款迟延，但情节并不严重，目前已经判处被告承担了迟延付款给原告造成的利息损失，所以对于原告此节抗辩理由不予支持。原告提出的被告分包项目施工滞后，造成整体工程工期拖延以及春节放假的理由，本院认为不能成立。即使个别分包项目的项目存在迟延，也不一定导致作为总包的施工工期必然延误。同时春节放假应当在签订合同时就预见到，原约定的工期必然已经考虑到了正常的雨雪、放假等因素。故原告在施工期间拖延施工的天数应认定为406天，按照合同约定应承担的违约金应为203万元。 被告要求原告交付与工程相关的施工资料（包括完工部分的图纸，分项、阶段验收报告等），并办理竣工验收。本院认为合同及协议已经解除，现工程整体结算已经法院处理完毕，原告作为涉案的卡农国际项目的唯一总包单位，应当向被告交付所有的施工资料（具体内容应以国家和当地建设行政主管部门的规定要求为准），同时配合办理该项目竣工验收手续。 双方约定工程款相应的税金由被告代扣代缴，在双方合作期间，已经代扣了52.65万元的税金，该部分税金对应的工程款为1500万元。现双方的合同及补充协议已经解除，加之代扣代缴不符合现行税收规定，因此原告在主张被告支付欠付工程款的同时针对53605056.26元的未完税工程款应提交发票。由于双方对发票的类别意见不一，本院认为原告应当提交符合税务要求的正规发票。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条，《中华人民共和国合同法》第九十七条、九十八条、第一百一十四条、第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条及第十八条，判决如下： 一、被告陕西女皇实业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告陕西建工第七建设集团有限公司工程款14973312.26元并承担相应利息。其中2014年2月1日至2017年2月28日以1252301元为本金按照同期银行贷款利率计息，2017年3月1日起至2019年8月19日以14973312.26元本金按同期银行贷款利率计息；自2020年8月20日起至实际清偿完毕之日按照14973312.26元本金计息，利率为同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。 二、被告陕西女皇实业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告陕西建工第七建设集团有限公司停工、窝工损失150万元。 三、驳回原告陕西建工第七建设集团有限公司的其它诉请。 四、原告陕西建工第七建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告陕西女皇实业有限公司拖延工期违约金203万元。 五、原告陕西建工第七建设集团有限公司向被告陕西女皇实业有限公司移交涉案卡农国际项目全部施工资料（具体应当移交内容以国家和当地建设行政主管部门的规定要求为准），同时配合办理该项目竣工验收手续。 六、原告陕西建工第七建设集团有限公司针对53605056.26元的未完税工程款应向被告陕西女皇实业有限公司提交符合税务要求的发票。 本案原告陕西建工第七建设集团有限公司缴纳案件受理费358396元、保全费5000元、被告陕西女皇实业有限公司缴纳案件受理费12120元，合计375516元。由原告陕西建工第七建设集团有限公司承担270000元，由被告陕西女皇实业有限公司承担105516元。 本案工程造价鉴定费用50万元由原告交纳，由原告陕西建工第七建设集团有限公司承担40万元，由被告陕西女皇实业有限公司承担10万元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。 审判长  陈军伟 审判员  王 磊 审判员  马 莹 二〇二〇年五月十五日 书记员  赵茜儒 1