广东省茂名市电白区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0904民初2585号原告：郑伟。委托诉讼代理人：陆增荣，广东格正律师事务所律师。被告：茂名市电白区伊莱德医院。法定代表人：杨某1。委托诉讼代理人：沈汉，广东民道律师事务所律师。被告：茂名正霖环境科技有限公司。法定代表人：陈某1。原告郑伟诉被告茂名市电白区伊莱德医院（以下简称伊莱德医院）、茂名正霖环境科技有限公司（以下简称正霖公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案受理后，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑伟的委托诉讼代理人陆增荣到庭、被告茂名市电白区伊莱德医院的委托诉讼代理人沈汉到庭参加诉讼，被告茂名正霖环境科技有限公司经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑伟向本院提出诉讼请求：一、判决上述被告立即支付拖欠原告的工程款暂定为151000元及相关利息[按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从原告实际交付涉案工程给被告使用之日（即2017年1月23日）计起至被告还清本息之日止，暂计至起诉之日利息为22394元]，并且判决上述被告对该工程款及利息承担连带偿付责任；二、本案诉讼费由上述被告承担。事实与理由：被告茂名正霖公司是被告伊莱德医院医疗废水处理工程的总包方。在2017年1月4日被告正霖公司与原告签订了《环保工程分包协议书》，将被告伊莱德医院医疗废水处理工程的土建施工工程分包给原告，并约定分包工程总价款为151000元，后原告依约完成了该工程，并在合同约定的20天工期内提前全部完工，在2017年1月23日原告便将承包的工程交付给了被告投入使用，但至今被告仍未与原告进行工程结算，仍未依约付清上述工程款给原告，原告从实际交付上述工程给被告使用之日起，曾多次向上述被告催收工程款，但均遭到上述被告的推搪，原告逼于无奈，现只好向贵院提起诉讼，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”以及相关法律规定，因两被告拖欠原告工程款的行为，己经构成严重违约，并严重侵犯了原告的合法权益，故两被告应对尚欠原告的151000元工程款及利息的偿付承担连带支付责任。原告为了维护自己的合法权益，现特向贵院起诉，恳请贵院立案，依法维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。被告茂名市电白区伊莱德医院辩称：一、被答辩人与答辩人没有合同上的权利义务关系，被答辩人起诉答辩主体不适格。答辩人于2016年9月6日将医院的建设项目进行技术性环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工发包给本案被告茂名正霖环境科技有限公司，并与被告签订《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》。答辩人按“合同”约定支付第一期款项给被告，而被告没有按“合同”约定履行合同义务。至答辩人收到法院就本案传票之日止才知道被告将医疗废水处理的工程(环保)土建部分（污水池）分包给被答辩人施工。根据合同相对性原则，被答辩人起诉答辩人属被告主体不适格。二、答辩人与被告所签订的《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》因被告违约至今没有完全履行合同义务，导致答辩人重大经济损失，答辩人现已向法院起诉，依法追究被告法律责任。三、被告对答辩人的废水处理工程仅进行了部分土建施工，但没有完成好污水处理的相关设施设备及池盖板等，致使答辩人至今无法使用。对答辩人的业务开展造成重大影响。各方当事人对医疗废水处理的土建工程(污水池）也没有进行验收。其实答辩人与被告所签订的《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》也没有约定土建部分工程可以分包，也没有约定医疗废水处理土建部分进行分阶段验收。答辩人也从来没有收到被告有关污水处理池等土建工程的验收通知书。四、答辩人与被告所签订的《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》是环保工程总包合同。未经答辩人同意被告是不能够将部分工程分包给第三人施工的。五、根据答辩人与被告所签订的《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》答辩人的付款期限是①合同签订后5个工作日内甲方向乙方指定的银行账户支付人民币3万元；②乙方完成污水处理工程安装调试后3个工作日甲方向乙方指定的银行账户支付人民币20万元；③乙方取得环保主管部门的审批文后6个自然月内，甲方支付乙方剩下的款项计人民币15万元。因为被告的医院环境影响报告编制及医疗废水处理工程至今未完成，被告没有权利向答辩人追讨工程款，即答辩人支付工程款条件没有成就。即被告对答辩人没有债权，进而推断被答辩人也没权向答辩人主张债权（工程款）。六、根据《建设工程司法解释（一)》第三条规定，被答辩人主张工程款的前提条件是建设工程验收合格，因为医院废水处理工程没有完成，更谈不上验收合格。因此，被答辩人（包括被告）无权请求支付工程款。根据《建设工程司法解释（二）》第24条规定精神，实际施工人的工程价款债权的保护应以建设工程质量合格为前提。因此，被答辩人主张工程款没有前提条件。综上所述，被答辩人向答辩人主张工程款条件未成就。对答辩人主张工程款的主体也不适格。因此，呈望法院查明事实，驳回被答辩人的诉请。被告茂名正霖环境科技有限公司不到庭应诉，也不作书面答辩。经审理查明：2016年9月6日，被告伊莱德医院与被告正霖公司签订《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》，约定茂名市电白区伊莱德医院（甲方）委托被告正霖公司（乙方）就被告伊莱德医院建设项目进行技术性环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工，并约定技术编制及工程总额为人民币380000元。第一条，乙方承包范围和咨询费用构成：1.技术编制范围：乙方协助甲方取得本项目当地环保主管部门环保批文及废水处理站建设完成。第二条，乙方工作内容、要求和方式：1.内容：开展建设项目环境影响评价及医疗废水预处理工程施工；2.要求：符合地市级环境保护主管部门的相关要求；3.方式：编写并通过当地环保主管部门审批要求的环境影响报告及医疗废水预处理监测数据达到当地排放标准。第三条，乙方应当按照下列进度要求进行本合同项目工作：1.合同生效后，项目资料提供齐全的情况下40和工作日内完成报告（送审稿），评审会后10和工作日内提供报批稿。2.医疗废水处理工程施工，土建工程施工工期30天（含木桩基础），设备安装工程为15天；（不可抗力事件及甲方要求解除外）。第五条，甲方向乙方支付报酬及支付方式：1.技术编制及工程总额为：人民币叁拾捌万元整（￥380000.00元整）。2.甲方分期支付乙方。具体支付方式和时间如下：（1）合同签订后5个工作日内甲方向乙方指定的银行账户支付人民币叁万元整（￥30000元整）作为订金；（2）乙方完成污水处理工程安装调试后3个工作日甲方向乙方指定的银行账户支付人民币贰拾万元整（￥200000.00元整）；（3）乙方取得环保主管部门的审批批文后6个自然月内，甲方自己付乙方剩下的款项人民币壹拾伍万元整（￥150000.00元整）。第八条，双方确定按以下约定承担各自违约责任：1.甲方违约责任……2.乙方违约责任：（1）乙方若未能在合同规定的时间向甲方交付技术咨询成果，每延期一天应向甲方支付本合同总金额的1‰的违约金；（2）乙方所提供的技术咨询成果质量若不符合合同规定质量，应当无条件负责补充、修改完善至符合本合同约定要求为止；（3）如乙方自身原因造成本项目编写通不过环保审批或工程污水排放监测数据不达标的，乙方应无条件整改至达标，对甲方所造成的损失则给予赔偿，污水处理工程的保修期为一年。2017年1月4日，原告郑伟与被告正霖公司签订《环保工程分包协议书》，约定由被告正霖公司（甲方）将被告伊莱德医院医疗废水处理工程的土建施工工程（含入水口和出水口对接外部管道的施工人工，含回填）分包给原告郑伟（乙方），并约定分包工程总价款为151000元。第四条，工期：1.开工日期：2017年1月4日，工期为20天。第九条，付款方式：乙方进场后10日内，甲方即向乙方支付人民币20000元预付款，工程完工并验收合格后20日内，甲方支付人民币131000元工程款。合同签订后，原告郑伟按照合同约定进场开工，并于2017年1月23日完成承包工程（本案涉案工程），但未进行竣工验收。另查明，被告伊莱德医院已按照其与被告正霖公司签订的合同约定，在合同签订后5个工作日内向被告正霖公司支付30000元作为订金，及按进度支付给被告正霖公司指定的项目联系人谭富超20000元。被告正霖公司至今未按合同约定完成设备安装工程。庭审中，原告提交被告伊莱德医院于2019年9月18日开具的挂号单和收费收据发票，主张被告伊莱德医院营业使用了涉案工程，被告伊莱德医院不予认可，因污水处理设备尚未安装，无法使用。上述事实，有原告提供的茂名市电白区伊莱德医院企业信息、国家企业信用信息公示系统、《环保工程分包协议书》、涉案工程相片、施工照片及建筑施工图、伊莱德医院照片及伊莱德医院挂号单、收费票据、被告提供的《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》等证据予以证实，并经当庭核对无误，可以作为本案认定事实的依据。本院认为，本案争议的焦点问题在于被告应否向原告郑伟支付涉案工程款。针对此问题，本院综合评判如下：被告伊莱德医院与被告正霖环境公司签订《环境影响报告编制及医疗废水预处理工程施工合同》后，被告正霖公司在未经发包人被告伊莱德医院同意的情况下又与原告郑伟签订《环保工程分包协议书》，三方的关系为：被告伊莱德医院系发包人，被告正霖公司系承包人，原告郑伟系实际施工人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效……。”被告正霖公司分包给没有建设施工资质的原告郑伟，故正霖公司与郑伟签订的《环保工程分包协议书》应为无效合同。据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，在建设工程施工合同无效的情况下，只有该建设工程经竣工验收合格后，承包人或实际施工人才有权请求支付工程价款。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”原告郑伟虽已于2017年1月23日完成承包工程即伊莱德医院医疗废水处理工程的土建施工工程（含入水口和出水口对接外部管道的施工人工，含回填），但该工程未进行竣工验收，且被告正霖公司至今未完成污水处理设备安装工程，被告伊莱德医院无法使用污水处理工程。被告伊莱德医院称该部分工程未经验收合格且未投入使用，不对此承担责任的抗辩理由，本院予以采纳。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，根据被告正霖公司与被告伊莱德医院签订的涉案合同第五条约定“伊莱德医院向正霖公司支付报酬及支付方式（2）被告正霖公司完成污水处理工程安装调试后3个工作日，被告伊莱德医院向被告正霖公司指定的银行账户支付人民币200000元”，被告正霖公司并未按照合同约定完成其合同义务，未完成其承包工程且未验收交付工程给被告伊莱德医院，故被告伊莱德医院支付合同工程款的条件尚未成就，被告正霖公司对被告伊莱德医院没有债权，被告伊莱德医院没有向被告正霖公司支付合同工程款的义务。综上，被告伊莱德医院没有欠付被告正霖公司工程款。故原告要求被告伊莱德医院在其欠付工程款范围内支付工程款没有事实和法律依据，本院不予支持。因涉案工程未经竣工验收，故原告主张被告正霖公司支付工程款条件也未成就，故原告主张其支付工程款本院也不予支持综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《中华人民共国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告郑伟的诉讼请求。案件受理费3768元，由原告郑伟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  陈子贤人民陪审员  蔡万奕人民陪审员  李子曦二〇二〇年五月十四日法官 助理  陈晓常书 记 员  罗扬东