福建省古田县人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0922民初342号原告：古田县安培机动车辆检测有限公司，住所地：古田县城东614路中南路**。法定代表人：汤光春，执行董事。委托诉讼代理人：陈昊宇，福建智德律师事务所律师。被告：古田县城东街道新丰村村民委员会，，住所地：古田县城东街道614中路**法定代表人：吴传恭，村主任。委托诉讼代理人：程巧平，福建宽行律师事务所律师。原告古田县安培机动车辆检测有限公司（以下简称安培公司）与被告古田县城东街道新丰村村民委员会（以下简称新丰村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月24日受理后，依法适用简易程序审理，于2019年10月30日作出（2019）闽0922民初2540号民事判决，原告安培公司不服向宁德市中级人民法院上诉，宁德市中级人民法院审理后作出（2019）闽09民终1776号民事裁定发回本院重审。本院依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告安培公司的委托诉讼代理人陈昊宇、被告新丰村委会的委托诉讼代理人程巧平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安培公司向本院提出诉讼请求：判决新丰村委会继续履行与其签订的《交警检测线场地租赁合同》至约定期满。事实和理由：其因经营机动车辆检测线业务需要，经与新丰村委会协商一致，自2014年10月1日至2018年3月30日，分别以每年195000元、221000元、231000元的租金标准，向新丰村委会租赁位于古田县公安局交警大队办公楼南侧场地。2018年4月，新丰村委会委托福建众亿工程项目管理有限公司代理招标出租上述场地，并向社会发布招标公告。同年5月14日，经参与投标，其以每年325000元价格中标租赁上述场地。同年5月22日，其与新丰村委会签订《交警检测线场地租赁合同》，约定：租赁期限为3年（2018年4月1日至2021年3月30日），每年租金标准为325000元，租金按年度交纳等。此后，其依约交纳第一、第二年度租金共计650000元，并使用该场地至今。2019年6月14日，因他人举报，其法定代表人汤光春被古田县公安局以涉嫌串通投标罪刑事拘留，同年7月19日，经古田县人民检察院作出不予批准逮捕决定，汤光春被释放。2019年7月29日，新丰村委会以古田县公安局认为其在上述场地公开投标中存在串通投标行为租赁合同无效为由，向其送达《关于解除〈交警检测线场地租赁合同〉的建议》。同年8月22日，新丰村委会向其送达《限期搬离通知书》，责令其必须于2019年9月7日前搬离上述租赁场地。此后，其多次请求继续履行合同，但新丰村委会均置之不理，至今无果。新丰村委会辩称，1．2018年5月2日至5月14日期间，安培公司在参与投标过程中，法定代表人汤光春为增加中标几率，为他人提供标书和押金参与投标，属于串通投标，该事实经古田县公安局侦查认定，虽然古田县人民检察院对汤光春作出不予批准逮捕的决定，但并未认定汤光春不存在串通投标的行为；2．安培公司因违反了法律法规禁止性规定，导致双方签订的租赁合同是无效合同，故安培公司应返还讼争场地，由其依法重新招投标。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对无异议的证据：《投标邀请书》、《中标通知书》、《交警检测线场地租赁合同》、福建省村集体专用收款票据、《关于解除的建议》、《限期搬离通知书》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，分析认定如下：安培公司提交的：1．《释放证明书》和《关于暂不对新丰村交警检测线场地重新招投标的建议意见书》，无法证实安培公司的法人代表汤光春不存在串通投标的事实；2．安培公司与古田县公安局交警大队签订的《租赁协议书》，与本案缺乏关联性，不予采信。新丰村委会提交的《古田县公安局关于对新丰村交警检测线场地招租项目重新招投标的建议函》，结合本院依法向古田县公安局调取的汤光春涉嫌串通投标罪一案的卷宗材料，可以证实2018年5月2日至5月14日间，古田县城东街道新丰村交警检测线场地招租项目对外公开招投标过程中，安培公司法人代表汤光春为增加自己的中标机率，为他人提供标书和押金参与投标，存在投标人串通投标行为。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1．2014年10月1日至2018年3月30日，安培公司向新丰村委会租赁位于古田县公安局交警大队办公楼南侧交警检测线场地；2．2018年4月，新丰村委会委托福建众亿工程项目管理有限公司代理招标出租上述场地，并向社会发布招标公告。同年5月14日，经参与投标，安培公司以每年325000元价格中标租赁上述场地；同年5月22日，安培公司与新丰村委会签订《交警检测线场地租赁合同》，合同约定：租赁期限为3年（2018年4月1日至2021年3月30日），每年租金标准为325000元，租金按年度交纳等；3．新丰村委会于2019年7月29日向安培公司发出《关于解除的建议》，要求安培公司在收到该建议之日起15日内协商解除租赁合同；后又于2019年8月22日发出《限期搬离通知书》，限安培公司于2019年9月7日前搬离讼争场地；4．安培公司法定代表人汤光春于2019年6月14日因涉嫌串通投标罪被刑事拘留；古田县人民检察院于2019年7月19日作出古检侦监不批捕〔2019〕28号不批准逮捕决定书，认为汤光春涉嫌串通投标罪事实不清，证据不足，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人汤光春，但不批准逮捕理由说明书中载明：在本案中汤光春为了增加自己中标机率，为他人提供标书和押金参与投标，其行为已属于投标人相互串通投标；汤光春基于这次投标而与新丰村签订的租赁合同是无效合同，新丰村应当重新进行招投标。本院认为，本案双方当事人的争议焦点为：安培公司与新丰村委会于2018年5月22日签订的《交警检测线场地租赁合同》是否有效，应否继续履行。根据汤光春涉嫌串通投标罪一案的卷宗材料，包括汤光春的供述和辩解、相关证人证言以及古田县人民检察院不批准逮捕理由说明书等，可以证实2018年5月间在古田县城东街道新丰村交警检测线场地招租项目对外公开招投标过程中，安培公司的法定代表人汤光春为增加中标几率，为他人提供标书和押金参与投标，其行为属于投标人串通投标。依照《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，投标人相互串通投标，中标无效。因中标无效，安培公司基于此次投标与新丰村委会签订的租赁合同亦无效，合同当事双方的权利义务自此终止，合同自始没有约束力。故安培公司诉请新丰村委会继续履行租赁合同，于法无据，不予支持。关于安培公司认为本案属于刑民交叉案件应中止审理的意见，本院认为，因本案的审理不是必须以相关的刑事案件的审理结果为依据，汤光春是否构成串通投标罪不影响本案结果的认定，故无需中止审理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款、第五十三条，和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回古田县安培机动车辆检测有限公司的诉讼请求。案件受理费6175元，由古田县安培机动车辆检测有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。审 判 长  胡丽晶审 判 员  叶艳玲人民陪审员  林道情二〇二〇年五月二十九日法官 助理  陈萍萍书 记 员  林葛群附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。