广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终12435号 上诉人（原审原告）：罗健，男，1979年1月20日出生，汉族，住广西南宁市。 上诉人（原告原告）：吴翠群，女，1979年6月10日出生，汉族，住广西南宁市。 以上两上诉人的共同委托诉讼代理人：吴玮，北京市德恒（南宁）律师事务所律师。 以上两上诉人的共同委托诉讼代理人：蒋爱兵，北京市德恒（南宁）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南宁昌泰置业投资有限公司，住所地广西南宁市桂春路6号。统一社会信用代码：91450100765844133M。 法定代表人：李善廷，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张玉波，北京市鼎业（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢翔飞，北京市鼎业（南宁）律师事务所律师。 上诉人罗健、吴翠群因与被上诉人南宁昌泰置业投资有限公司（以下简称昌泰公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服南宁市青秀区人民法院（2017）桂0103民初13652号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人罗健、吴翠群的上诉请求：1、撤销一审判决第二项，改判昌泰公司向罗健、吴翠群支付逾期办证违约金（违约金计算：22084.68元，从昌泰公司交付房产第二天到730日开始计算，暂计至2017年12月31日，直至昌泰公司办理《不动产权证书》完毕交付给罗健、吴翠群止，以购房总金额按年利息5%计算）；2、本案一、二审诉讼费用由昌泰公司承担。具体事实和理由在书面上诉状已载明并已附卷在案。 被上诉人昌泰公司辩称：一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 罗健、吴翠群向一审法院起诉请求：1、昌泰公司立即为罗健、吴翠群办结南宁市西乡塘区石埠路东68号昌泰清华园桃园组团12号楼2单元1803号房的《不动产权证书》，并交付给罗健、吴翠群；2、昌泰公司支付逾期办理上述不动产权证书的违约金22084.68元（从昌泰公司交付房产第二天开始计算，计算730日，暂计至2017年9月30日止，按同期银行一年期贷款利率计算，直至昌泰公司将《不动产权证书》交付给罗健、吴翠群）；3、本案的诉讼费、保全费、公告费由昌泰公司承担。 一审法院判决：一、昌泰公司应于本案判决生效之日起30日内为罗健、吴翠群申请位于南宁市西乡塘区石埠路东68号昌泰清华园桃园组团12号楼2单元1803号的房屋所有权登记，并在房屋登记机构颁发以罗健、吴翠群为产权人的房屋所有权证书后的3日内将房屋所有权证书交付给罗健、吴翠群；二、驳回罗健、吴翠群的其他诉讼请求。本案受理费352元，由罗健、吴翠群负担。 本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。 二审另查明：罗健、吴翠群与昌泰公司于2011年3月10日签订的是《南宁市经济适用住房买卖合同》而非是一审载明的《南宁市商品房买卖合同》，该合同第三条约定：涉案经济适用住房的用途为“经济适用住房”。该合同的附件七：合同补充协议第三条办理产权的约定：“（一）昌泰公司应当在取得《经济适用住房现售备案证明》730日内，向房屋登记机构为罗健、吴翠群申请房屋所有权登记。……（二）因该项目为经济适用住房，受政府政策影响较大，如因政府政策改变或其他政府行为而影响办理房屋所有权证的，办证时间相应顺延。……” 本院认为：涉案房屋的性质为经济适用住房，不同于普通的商品房。本案中，罗健、吴翠群主张昌泰公司逾期办理涉案经济适用房房屋所有权证的违约责任，故本案案由为房屋买卖合同纠纷更为准确。 罗健、吴翠群与昌泰公司签订的《南宁市经济适用住房买卖合同》，系当事人真实自愿的意思表示，双方主体适格，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人均应恪守履行。 关于昌泰公司是否应承担涉案房屋逾期办证违约责任的问题。首先，根据涉案《南宁市经济适用住房买卖合同》第三条约定：涉案房屋的用途为经济适用房，该合同的合同附件七第三条第（二）款约定：“因该项目为经济适用住房，受政府政策影响较大，如因政府政策改变或其他政府行为而影响办理房屋所有权证的，办证时间相应顺延。”由此可知，双方在签订《南宁市经济适用住房买卖合同》时，对于涉案项目为经济适用住房，可能存在因政府政策改变或其他政府行为而影响办理房屋所有权证的情形均已明确知晓，故而约定如发生此种情况，办证时间相应顺延。其次，根据南宁市住房保障和房产管理局《关于青秀区人民法院要求协助调查昌泰清华园办理不动产登记情况的复函》（南房函〔2018〕848号），涉案房产存在因政府征地拆迁及业主违规封闭阳台、露台等问题导致不能通过规划竣工验收，涉案房屋所在地块的征拆工作未完成，项目一直处于边征地边建设状态。南宁市住房保障和房产管理局分别于2016年10月、2017年6月30日召开专题协调会，允许进行单体住宅规划竣工验收和针对有无违规行为的业主区别决定是否办理不动产权证书，以此解决涉案房屋不能通过竣工验收的问题。根据上述所述情形可知，涉案房屋属于经济适用住房，存在边征地边建设、规划部门不予单体规划竣工验收、部分业主违规将露台、阳台封闭或者搭建等情形，导致涉案住房无法办理规划竣工验收，并非昌泰公司怠于履行办证义务所致，故办证时间应当得到相应顺延。罗健、吴翠群主张不应采信南宁市住房保障和房产管理局的复函（南房函〔2018〕848号），但依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条第（一）项的规定：国家机关依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证，罗健、吴翠群提供的证据不足以反驳该复函，故本院对罗健、吴翠群该项主张不予采纳。罗健、吴翠群还主张征地是房产交付前的问题，不会因此造成违约办证的事实，但本案证据来看，涉案项目存在边征地边建设、规划部门不予单体规划竣工验收等情形，由此将对后续办理房屋所有权证产生影响，故罗健、吴翠群该项主张亦缺乏事实依据，本院对此亦不予采纳。再次，根据涉案《南宁市经济适用住房买卖合同》附件七：合同补充协议第三条第（一）款之约定，昌泰公司应当在取得《经济适用住房现售备案证明》730日内，向房屋登记机构为罗健、吴翠群申请房屋所有权登记。现昌泰公司已于2019年1月14日办理了包括涉案房产在内的南房商备字第××号《广西壮族自治区南宁市商品房现售备案证明》，昌泰公司为罗健、吴翠群办理房屋所有权证的条件已达成，应当依约办理不动产权证书。而昌泰公司在履行房屋所有权证的义务时亦未超出约定期限730天。罗健、吴翠群主张昌泰公司为逃避违约责任而刻意不办理《商品房现售备案证明》，昌泰公司违规改变前期规划设计，增加建设的商业面积，在竣工验收不通过的情形下交付房产，补办《商品房现售备案证明》系昌泰公司弥补自身过错，但其提供的证据不足以证明其该项主张，本院对其该项主张不予采纳。因此，罗健、吴翠群要求昌泰公司支付逾期办证违约金缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持并无不当，本院予以维持。罗健、吴翠群主张一审漏查涉案合同没有约定昌泰公司违约办证的责任，对此，鉴于涉案《南宁市经济适用住房买卖合同》合同附件七第三条第（二）款约定如因政府政策或其他政府行为影响，办证时间相应顺延的处理方式，而且本案中昌泰公司不需要承担迟延办证的责任，罗健、吴翠群该项异议主张不影响本案基本事实的认定以及裁判结果，故本院对于罗健、吴翠群该项主张不予采纳。罗健、吴翠群主张本案应按照本院（2017）桂01民终2128号案件（被告为南宁市东沟岭经济发展有限责任公司）的标准判定违约金标准，但本案与（2017）桂01民终2128号案件属于不同的法律关系，当事人不同，案件事实也不相同，罗健、吴翠群主张适用（2017）桂01民终2128号案件的违约金标准，没有事实和法律依据，本院对此亦不予采纳。 综上所述，上诉人罗健、吴翠群的上诉请求不成立，本院予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项，第一百七十五条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费352元（上诉人罗健、吴翠群已预交），由上诉人罗健、吴翠群负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  黄 蔚 审 判 员  黄 琴 审 判 员  陆 宁 二〇二〇年四月二十八日 法官助理  孔庆龙 书 记 员  周莹洁