济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初835号 原告：吴某某，男，1959年5月13日出生，汉族，农民，住济南市历城区， 委托诉讼代理人：张忠顺、孟卫东，济南柳埠法律服务所法律工作者。 被告：邱某某，男，1983年2月11日出生，汉族，住济南市历城区， 被告：济南市历城区仲宫街道办事处西郭村民委员会，住所地济南市历城区。 法定代表人：王乃山，村主任。电话13953******。 二被告共同委托诉讼代理人：丁瑞恒（特别授权代理），济南历城忠军法律服务所法律工作者。 原告吴某某与被告邱某某、济南市历城区仲宫街道办事处西郭村民委员会（以下简称西郭村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理后，依法适用普通程序独任审理，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告吴某某及其委托诉讼代理人张忠顺、被告邱某某和被告西郭村委会的共同委托诉讼代理人丁瑞恒均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴某某向本院提出诉讼请求：1.判令被告归还土地2亩；2.判令被告支付租金1666元、法律服务费2000元、诉讼费。事实和理由：2017年11月20日吴某某将自己的人口地2亩租给被告使用，租金每年1万元，支付时间为每年11月20日前，详见《土地租赁协议》。协议签订后双方均履行了自己的义务。但是，今年的租金被告却迟迟不肯支付。经多次催要未果，为此，故诉至法院。 被告邱某某辩称，吴某某所诉事实错误，吴某某要求邱某某返还土地2亩并支付租金1666元，法律服务费2000元的诉讼请求依法不能成立，请求人民法院依法予以驳回。第一，吴某某所诉主体错误，邱某某不是本案的适格被告，请求法院依法予以查明并撤销。本案涉及的《土地租赁协议》系济南市历城区仲宫街道办事处西郭村民委员会与吴某某签订，邱某某不是合同相对方；该合同签字是邱某某作为村委成员的职务行为，并不代表邱某某个人要租赁吴某某的土地。真正租赁吴某某土地的是济南市历城区仲宫街道办事处西郭村民委员会，与邱某某无关。第二，吴某某诉状中陈述租赁土地亩数错误，与事实有出入，恳请人民法院依法予以查明。综上，吴某某不顾客观事实和相关法律规定，无理起诉，请求人民法院依法查明查清事实，驳回吴某某之诉。 被告西郭村委会辩称，吴某某所诉事实错误，吴某某要求西郭村委会返还土地2亩并支付租金1666元，法律服务费2000元的诉讼请求依法不能成立，并且西郭村委会要求吴某某退还多占的空闲土地0.218亩，并退还自己不应得的租赁费30000元，请求人民法院依法予以驳回吴某某之诉。第一，吴某某所诉事实错误，西郭村委会虽然与吴某某签订了合同，但并没有于2017年11月20日租赁吴某某人口地2亩。吴某某在涉案地点实有人口地0.75亩，且早已由吴某某自己建房建院使用，吴某某该处宅院与西郭农贸市场相邻。西郭村委会未使用吴某某任何土地，更谈不上应不应该付给吴某某租赁费的问题。在签订合同时，因为建设农贸市场工期紧迫，上级政府要求年底前必须完工，而吴某某称自己在该处有2亩人口地，为早点顺利完成农贸市场建设，遂签订该合同。但在吴某某起诉后，西郭村委会核实在村南吴某某实有人口地仅有0.75亩，且已经被吴某某建院建房全部使用完毕，而且还多占集体空闲土地0.218亩左右，所建房屋院落与村委会所建农贸市场南北相邻，请求人民法院依法予以实地测量面积，查清查明西郭村委会到底有没有租赁和占用了吴某某土地，吴某某自己建房建院到底占用了人口地多少土地，以实际事实为依据，以法律为准绳。第二，吴某某诉状中要求被告支付租金1666元，法律服务费2000元诉讼请求不应支持。西郭村委会已经多付了吴某某土地租金30000元，属于不当得利，故请求人民法院判决吴某某返还被告多付的土地租金30000元，且退还强占集体土地0.218亩。故西郭村委会不欠吴某某租金，更谈不上返还土地2亩的问题。综上，吴某某不顾客观事实和相关法律规定，无理起诉，请求人民法院依法查明查清事实，驳回吴某某之诉。 经审查本院认定如下事实： 2017年11月20日，甲方吴某某与乙方济南市历城区仲宫镇西郭村十一届村民委员会签订土地租赁协议，载明：“甲方同意将自己所有的北院土地租赁给乙方使用，现就具体事宜签订如下：一、租赁土地状况1、租赁土地位于西郭村的土地范围内，四至为东至吴凤岭；西至吴凤玉；南至邱连军；北至果园；面积为2亩，具体四至界限以测量绘制的红线图为准。二、租赁期限1、租赁期3年，甲方应于2017年11月20日前将出租土地交付给乙方使用，2017年11月20日支付2018年11月20日的租金，如到期乙方未支付下一年的租金，甲方有权收回。2、乙方应于2020年11月20日前将承租土地返还给甲方。三、租金及租金交付的方式1、每亩为5000元，共计10000元……”2019年12月23日，西郭村委会向吴某某之妻管玉红的农商银行6223190113733577号账户中转入10000元。 本院认为，合同双方当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务，依法成立的租赁合同对双方当事人有约束力，承租人应该按照约定的期限支付租金。土地租赁协议系吴某某与西郭村委会签订，邱某某作为西郭村委会成员，在协议上签字系其职务行为，邱某某并非协议相对方、并未承租吴某某的土地，故吴某某无权向邱某某就租赁协议主张权利，本院对吴某某要求邱某某归还土地2亩并支付租金1666元、法律服务费2000元及诉讼费的诉讼请求不予支持。 吴某某称主张租金1666元是因为西郭村委会延迟支付租金，即主张西郭村委会延迟支付租金的违约金。西郭村委会在签订土地租赁协议后，应当按照约定时间向吴某某支付租赁费，西郭村委会应于2019年11月20日前支付下一年的租赁费，然西郭村委会于2019年12月23日才支付，西郭村委会应为其迟延支付租金的行为承担相应责任。故本院对吴某某要求西郭村委会支付违约金的要求予以部分支持，西郭村委会应向吴某某支付迟延履行的违约金。自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率。协议中并未约定违约金，故西郭村委会的违约金应以10000元为基数，自迟延支付之日即2019年11月21日起至实际给付之日即2019年12月23日止，按全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算逾期支付的违约金。 吴某某要求西郭村委会归还土地2亩，本院认为，虽然西郭村委会迟延支付租金，但吴某某已收取该租金，其实际行动视为同意继续履行该租赁协议，且西郭村委会的行为并未构成根本违约，故本院对吴某某要求西郭村委会归还土地2亩的诉讼请求不予支持。 对于吴某某要求西郭村委会支付律师费的诉讼请求，本院认为，吴某某与西郭村委会在签订租金协议时并未约定律师费的承担问题，律师费也非诉讼必然要发生的费用，故本院对吴某某要求西郭村委会支付律师费的诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告济南市历城区仲宫街道办事处西郭村民委员会支付原告吴某某违约金（以10000元为基数，自2019年11月21日起至2019年12月23日止，按全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告吴某某的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告济南市历城区仲宫街道办事处西郭村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 王 平 二〇二〇年五月二十七日 书记员 马秀菊