西安市鄠邑区人民法院   民事判决  书     （2020）陕0118民初1318号   原告：徐赐文，男，1950年4月26日出生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   委托代理人：刘丽珍，西安市鄠邑区甘亭法律服务所法律工作者。   被告：西安市鄠邑区森林旅游景区XX村XX村XX小组。   诉讼代表人：李峰，系该村民小组组长。   委托代理人：王万堂，男，1952年3月5日出生，汉族，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   被告：西安市鄠邑区森林旅游景区管理局管坪村民委员会。   法定代表人：严汉军，系该村民委员会主任。   原告徐赐文诉被告西安市鄠邑区森林旅游景区XX村XX村XX小组（XX村XX组）、西安市鄠邑区森林旅游景区管理局管坪村民委员会（以下简称管坪村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月20日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告徐赐文及XX村XX组之诉讼代表人李峰及其委托代理人王万堂到庭参加了诉讼，被告管坪村委会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告徐赐文向本院提出诉讼请求：1、XX村XX组履行其与原告签订的《耕地承包合同》，被告管坪村二组将《耕地承包合同》中的两块梯田地交给原告耕种；2、被告管坪村二组赔偿原告损失220000元；3、被告管坪村委会承担连带赔偿责任；4、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：1998年原告与被告管坪村二组签订《耕地承包合同》一份，该合同经被告管坪村委会盖章同意，约定：XX村XX组两块共1.90亩的梯田地，承包期限至2028年届满。原告一直耕种该土地至2003年，之后原告外出，2009年被告管坪村二组经被告管坪村委会同意将两块梯田地收回，并安排给其他村民建房使用。现原告认为，两被告侵犯了其土地承包经营权，故诉至本院，要求支持其诉讼请求。   被告管坪村二组辩称：因小组部分土地被国家征用，被告管坪村二组按照政府要求，并经村民会议决定将所有梯田地全部收回，安排因国家征地搬迁户的宅基地。2017年政府给原告颁发了《农村土地承包经营权证》，重新给原告确定了土地承包经营权，XX村XX组签订的《耕地承包合同》已不发生法律效力。原告要求赔偿损失220000元没有事实依据及法律依据。综上，应驳回原告的诉讼请求。   被告管坪村委会未作答辩。   原告徐赐文围绕其诉讼请求提交如下证据：1、《耕地承包合同》，证明原告对本案所涉土地享有承包经营权；2、（2015）户行非诉审字第00242号行政裁定书（复印件），证明被告管坪二组将原告的土地安排给案外人徐某某建房，该房屋属违法建筑。被告管坪二组对原告提交证据1的真实性没有异议，但对关联性有异议，认为2017年政府给原告颁发了《农村土地承包经营权证》，给原告重新确定了土地承包经营权，故该《耕地承包合同》不再发生法律效力。被告管坪村二组对原告提交的证据2以系复印件为由，对真实性、合法性、关联性均不予认可。   被告管坪村二组围绕其答辩意见提交如下证据：1、《农村土地承包经营权证》；证明原告现在土地承包经营权的状况；2、会议记录，证明村民小组已决定将全部梯田地收归集体，按照政府规定安排为搬迁户的宅基地；3、征地款分款明细表，证明国家征用土地经本组村民一致同意，且征地款已发放，原告已领取了征地款；4、证人徐某某、王某某证言各一份，证明2006年7月经村民小组会议研究一致同意，将全组所有梯田地收回，租给供电局剩余的土地由村组作为宅基地安排搬迁户使用；5、（2019）陕0118民初4438号民事裁定书及（2020）陕01民终421号民事裁定书，证明原告曾起诉该组村民张顺利，要求赔偿损失，被法院裁定驳回起诉。XX村XX组提交的证据1的真实性不予认可，称其未见过该证书，亦未签名。原告对证据2中2013年9月4日会议记录的真实性没有异议，但XX村XX组违法将原告的承包地发包给徐某某用于建房，故对证明目的不予认可；对其余会议记录的真实性、合法性、关联性均不予认可，XX村XX组未经三分之二以上村民同意，违法收回原告承包的土地，并发包给徐某某、张顺利用于建房。对证据3不予认可，称其未领取征地款，系其儿媳签名，其与儿媳不属一户，其亦至今未收到该征地款。对证据4证言内容的真实性没有异议，但称收回原告承包土地的行为违法。对证据5真实性没有异议，该证据仅能证明原告该次起诉主体不适格。   被告管坪村委会未到庭，视为放弃举证、质证。   因被告管坪村二组对原告提交的证据1真实性没有异议，故对该证据的真实性予以认定，可确认1998年被告管坪村二组将本案所涉的两块梯田地发包给原告的事实。被告管坪村二组对原告提交的证据2真实性不予认可，因该证据系复印件，无其他证据印证，故对该证据的真实性不予认定。XX村XX组提交的证据1真实性不予认可，因该证据系国家颁发的权属证书，原告未提交证据证明该证书系伪造，故对该证据的真实性予以认定，可确认原告取得的家庭承包土地的状况。被告管坪村二组提交的证据2、4、5可以相互印证，已形成完整证据链，故对该组证据予以认定，可确认2006年被告管坪村二组已收回本案所涉的两块梯田地，现该土地由村民作为宅基地使用的事实。XX村XX组提交的证据3不予认可，认为其未收到该征地款，因原告认可其在此期间外出，被告管坪村二组将该征地款交由其儿媳管理并无不妥，原告可向其儿媳主张该款，故对该证据本院予以认定。   根据原告徐赐文及被告管坪村二组提交的证据及双方当事人的陈述，本院确认如下事实：   1998年10月30日原告与被告管坪村二组签订《耕地承包合同》一份，约定：根据国家关于家庭承包经营责任制的规定，原告承包大稳定地块5.17亩土地（含梯田2块1.9亩），小调整地块1.9亩土地。2003年之前原告在所承包的土地上种植庄稼。2006年XX村XX组部分土地，该XX小组XX户村民代表会议，决定将该组所有的梯田地（含原告承包的两块梯田地）收回。2013年8月12日被告管坪村二组召开各户村民代表会议，决定将本案所涉的梯田地安排给本组搬迁村民作为宅基地使用。2017年西安市鄠邑区人民政府（原户县人民政府）向原告颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证书载明原告家庭承包三家坡0.30亩土地，确权方式为确权确股不确地，承包期为1998年7月1日至2028年6月30日。2019年7月24日原告以同组村民张顺利侵占其梯田地为由诉至本院，要求赔偿损失。2019年10月29日本院作出（2019）陕0118民初4438号民事裁定，以存在土地使用权争议，应先由有关部门处理为由，裁定驳回原告的起诉。原告上诉至西安市中级人民法院，2020年3月9日该院作出（2020）陕01民终421号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。2020年3月20日原告诉至本院，XX村XX组履行其与原告签订的《耕地承包合同》，被告管坪村二组将《耕地承包合同》中的两块梯田地交给原告耕种；被告管坪村二组赔偿原告损失220000元；被告管坪村委会承担连带赔偿责任。   本院认为，依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”1998年10月30日原告与被告管坪村二组签订《耕地承包合同》，约定将本案所涉的两块梯田地承包给原告。之后，XX村XX组土地，致该组土地减少，2006年被告管坪村二组召开村民代表会议，决定将包含原告承包的全部梯田地收回。之后因国家土地征用，被告管坪村二组土地大量减少，被告管坪村二组根据现有土地状况重新确定了村民土地承包经营权，2017年国家对原告家庭土地承包经营权进行了确权，并颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，明确原告家庭土地承包范围不包括其主张的两块梯田地，原告对该土地不享有承包经营权，故原告XX村XX组继续履行《耕地承包合同》，交回两块梯田地，并赔偿损失，没有事实依据及法律依据，本院对其诉讼请求不予支持。现依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条之规定，判决如下：   驳回原告徐赐文的诉讼请求。   本案诉讼费4700元，减半收取2350元，由原告徐赐文负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。                                 审 判 员谢水浪     二〇二〇年四月二十八日                                 书 记 员吴天资      1