四川省盐亭县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0723行审4号 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队。住所地：成都市燃灯寺路5号4楼。 法定代表人吕军，系该支队支队长。 被执行人易立，男，1981年9月30日出生，汉族，住四川省通江县。 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队（以下简称：高速公路执法二支队）于2020年5月11日向本院提出非诉行政执行申请书，要求依法执行已发生法律效力的川交高执二支十四大罚（2019）42号《行政处罚决定书》。即：由被执行人易立立即向四川省财政厅在中国建设银行股份有限公司成都市锦城支行开设的罚没帐户（帐号：5100××××4623）缴纳罚款10000元。事实与理由：2019年6月24日15时30分，易立驾驶属杨某所有的川Ａ7××××小型普通客车运载8名乘客，从成都市经Ｓ2成巴高速成德南段行驶至成巴方向Ｋ137路段时发生交通事故。高速公路执法二支队十四大队执法人员在依法检查时发现：易立未经许可从事出租汽车客运。2019年8月26日，高速公路执法二支队十四大队向易立作出川交高执二支十四大罚（2019）42号《行政处罚决定书》，决定给予罚款10000元的行政处罚。易立在规定的期限内未履行缴纳罚款的义务，高速公路执法二支队十四大队于2020年3月3日向被执行人易立作出川交高执二支十四大催（2020）1号《催告书》。经催告，易立逾期仍未自动履行缴纳罚款的义务，特申请依法予以执行。同时，申请执行人提交了下列证据复印件：（1）《事业单位法人证书》、川交法便（2007）6号《四川省交通厅关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复》；（2）川交高管政便（2018）227号《四川省交通运输厅高速公路管理局关于贯彻执行〈四川省交通运输行政处罚裁量权标准〉的通知》、《四川省道路运输条例》、《四川省高速公路条例》；（3）易立《居民身份证》、《机动车驾驶证》、杨某《居民身份证》、《机动车行驶证》、《租赁协议》、《委托书》；（4）《现场笔录》、事故车辆《现场照片》、询问易立、朱某某、杜某某、余某的《询问笔录》及被询问人《居民身份证》、《责令改正通知书》、《文书送达回证》；5《违法行为通知书》、《文书送达回证》；（6）《违法行为调查报告》、《重大案件讨论记录》；（7）《行政处罚决定书》、《文书送达回证》；（8）《催告书》、《催告电话记录》、《视频资料》等。2020年5月15日，本院立案受理申请执行人高速公路执法二支队提出的非诉行政法执行申请。 经审理查明，申请执行人高速公路执法二支队经四川省事业单位登记管理局核准登记后颁发了《事业单位法人证书》，主要载明：统一社会信用代码为1251000073159528ＸＥ，宗旨和业务范围为负责现已建成通车的成绵广高速公路（327ＫＭ）和在建的广元至巴中段高速公路以及以广元市、绵阳市××路的交通执法工作（目前建成里程数为327ＫＭ）,开办资金为50万元，举办单位为四川省交通运输厅。2007年1月16日，四川省交通厅向高速公路交通执法总队作出川交法便（2007）6号《关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复》，主要载明：根据《公路法》、《四川省路政管理条例》等有关规定，各高速公路交通执法支队及下属大队都是交通厅派驻到各高速公路的行政执法机构及分支机构，按照《公路法》第六十六条第三款之规定，具有交通行政执法权。2018年12月6日，四川省交通运输厅高速公路管理局向各交通执法支队作出川交高管政便（2018）227号《关于贯彻执行〈四川省交通运输行政处罚裁量权标准〉的通知》，主要载明：违法种类为未取得巡游出租汽车、网约车、公共汽车客运经营许可，擅自从事出租汽车、公共汽车客运经营活动的处罚；法律依据为《四川省道路运输条例》第六十四条、《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十条的规定；违法情节为违法行为首次被查处的；处罚裁量基准为处1万元罚款。 2017年11月10日至2019年11月10日期间，被执行人易立与李某租赁杨某所有的川Ａ7××××江淮牌商务车（小型普通客车）一辆，双方签订了《租赁协议》，约定：租赁期限为2年，车辆在行驶过程中一切安全事情由易立、李某承担。2019年6月24日15时30分，被执行人易立驾驶租赁杨某所有的川Ａ7××××小型普通客车运载8名乘客，从成都市经Ｓ2成巴高速成德南段至巴中市，当车行驶至成巴方向Ｋ137路段时发生交通事故，事故车辆及乘客被高速交警五支队十五大队转移至Ｓ2成巴高速成德南段盐亭收费站。其间，高速公路执法二支队十四大队在依法检查时发现：被执行人易立驾驶租赁杨某所有的川Ａ7××××小型普通客车未取得道路运输证，该车机动车行驶证上使用性质核定为非营运车辆，核定载客数为7人。经调查询问，车上有3名乘客承认已与被执行人易立谈妥车费，商定到目的地后分别向被执行人易立支付100元至150元不等的乘车费用。同日，高速公路执法二支队十四大队以被执行人易立未经许可从事出租汽车客运为由，受理此案，高速公路执法二支队十四大队向被执行人易立作出川交高执二支十四大责改（2019）42号《责令改正通知书》，责令被执行人易立立即停止违法行为，联系客运车辆转运车辆乘客。同时，高速公路执法二支队十四大队对执法过程形成了《现场记录》，并对案件相关情况取证。2019年8月23日，高速公路执法二支队第十四大队对案件进行了集体讨论，依据《四川省道路运输条例》第六十四条的规定，拟对被执行人易立作出罚款1万元的行政处罚决定。同日，高速公路执法二支队第十四大队向被执行人作出川交高执二支十四大违通（2019）42号《违法行为通知书》，告知被执行人易立因涉嫌未经许可从事出租汽车客运行为，违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输管理条例》第六十四条的规定，拟作出罚款1万元的处罚决定。根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，如对该处罚意见有异议，可向本机关提出陈述申辩，本机关依法予以核实。被执行人易立收到该通知书后，未提出陈述申辩。2019年8月25日，高速公路执法二支队十四大队对被执行人易立未经许可从事出租汽车客运案出具《高速公路交通执法违法行为调查报告》。2019年8月26日，高速公路执法二支队十四大队对被执行人易立未经许可从事出租汽车客运案进行集体讨论，并形成了《高速公路交通执法重大案件集体讨论记录》，一致意见为给予被执行人易立罚款1万元的行政处罚，并责令改正其违法行为。同日，高速公路执法二支队十四大队向被执行人易立作出川交高执二支十四大罚（2019）42号《行政处罚决定书》，主要载明：易立的行为构成未经许可从事出租汽车客运，有询问笔录、现场笔录、现场照片、约车卡片、定额发票、行驶证复印件等证据材料证实。案件事实清楚，证据确凿充分。以上事实违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输条例》第六十四条的规定，决定给予罚款1万元的行政处罚。自收到本处罚决定之日起十五日内将罚款缴至省财政厅开设的罚没专户。到期不缴纳的，依法每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在收到本处罚决定书之日起六十日内向四川省交通运输厅申请行政复议，或者在收到本处罚决定书之日起六个月内依法向四川省盐亭县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 截至2020年2月26日，被执行人易立既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，更未在规定期限内自动履行缴纳罚款1万元的义务。2020年3月2日17时25分，高速公路执法二支队十四大队执法人员以电话联系的方式，要求被执行人易立及时缴纳罚款1万元。2020年3月3日，高速公路执法二支队十四大队向被执行人易立作出川交高执二支十四大催（2020）1号《催告书》，要求被执行人易立在收到《催告书》之日起十日内缴纳罚款1万元。被执行人易立以手机彩信的方式收到《催告书》后，仍然未在规定的期限内自动履行缴纳罚款1万元的义务。 本院认为，申请执行人高速公路执法第二支队向本院申请强制执行的川交高执二支十四大罚（2019）42号《行政处罚决定书》，主体资格适格，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规、规章正确，行政执法和办案程序合法。且被执行人易立在收到《行政处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，特别是被执行人易立在规定的期限内和催告的期限内未自动履行缴纳罚款1万元的义务，足以证明高速公路执法二支队十四大队作出的《行政处罚决定书》已发生法律效力，应当依法予以执行。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队于2019年8月26日作出的川交高执二支十四大罚（2019）42号《行政处罚决定书》。即：由被执行人易立在收到本裁定书之日起10日内在申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队指定的罚没帐户［开户银行：中国建设银行股份有限公司成都市锦城支行；户名（收款人）：四川省财政厅；账号5100××××4623］缴纳罚款计人民币10000元。 根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案收取案件受理费50元，由被执行人易立负担（此款，限被执行人易立在本裁定书送达后十日内向本院缴纳）。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  何文标 人民陪审员  孙传喜 人民陪审员  何贵英 二〇二〇年五月二十二日 书 记 员  侯晓凤