广东省廉江市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0881民初997号原告：高彩凤，女，1971年10月9日出生，汉族，广东省廉江市人，住廉江市环市**********，公民身份号码：440************421。委托代理人：揭育东，男，1968年12月9日出生，汉族，广东省廉江市人，住廉江市环市**********，公民身份号码：440************456。原告：揭育东，男，1968年12月9日出生，汉族，住廉江市环市**********，公民身份号码：440************456。被告：吴龙，男，1964年2月2日出生，汉族，广东省廉江市人，住廉江市******，公民身份号码：440************41X原告高彩凤、揭育东诉被告吴龙返还原物纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告揭育东及高彩凤的委托诉讼代理人揭育东，被告吴龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高彩凤、揭育东向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还侵占属原告所有的廉江市***********屋一间（面积约30平方米），价值约30000元；2.判令被告付清自2012年3月20日至2020年3月5日侵占该房屋的使用费13132.80元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：位于东圣路的房地产是原告于2004年购买的，并于2004年11月6日取得该土地的国有土地使用权证［廉府国用（1993）第0004585、0102151号］，又于2012年3月20日取得该房屋的房地产权证（粤房地权廉房字第310039**）。廉江市******所有房产都属于原告合法财产，可被告一直侵占该房产5幢二楼其中的一间，原告多次上门做被告的思想工作，要求被告停止侵占，把房屋返还给原告，可被告置之不理，一直侵占着该房屋，并将该房屋租赁给他人使用。从原告取得该房产的房产证那天算起，被告侵占该房屋已经八年（96个月），按廉江市直管公产住房租金标准（廉发改价格［2016］36号文件）。每平方每个月最少4.56元，房屋30平方米，每月须支付该房屋的使用费136.80元，一共侵占96个月，该付给原告使用费96×136.80=13132.80元。根据《中国人民共和国物权法》第十七条、第三十四条、第三十九条的规定，向贵院提起诉讼。被告吴龙辩称，一、被答辩人诉称答辩人所住房屋是被答辩人所有，要求答辩人返还和支付侵占费用荒唐，依法不成立。1.1983年，答辩人被安排到廉江市日杂公司工作，是廉江市日杂公司正式职工，同年分配到一间廉江市*****************多平方米旧房居住，2003年，廉江市日杂公司改制，改制时，由于廉江市供销合作联社和廉江市日杂公司对公司分流员工的社保、医保、住房、下岗费用等等问题未作出明确规定处理，改制方案未获职工代表大会通过，廉江市供销合作联社和廉江市日杂公司对公司的任何财产都没有处置权，所以，任何人对廉江市目杂公司的财产作出处置都是无效的。2.由于集体所有制的特殊性，集体企业职工与企业之间具有双重关系，是所有权关系，二是劳动关系。中华人民共和国《民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产从《民法通则》的这条规定可以清楚，集体企业所有的资产属于企业职工集体所有，这种所有关系决定集体企业管理层无权处置企业资产。集体企业改制过程中，对集体企业资产的处置，也不是无法可依，按国务院办公厅的指示，集体企业改制关于职工分流安置的具体政策，参照适用国家经贸委国经贸企改[2002]859号文件执行：(1)改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关事项，参照财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企[2002]313号)办理。(2)改制企业可用企业净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，并按规定程序冲减净资产。(3)改制企业的净资产可参照国企有关政策规定进行各项支付和预留，剩余部分可向改制企业的员工分配。(4)参照国家土地管理的有关法律法规，改制企业占用的行政划拨土地，只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用：需要转让土地使用权的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照《划拨土地目录》(国土资源部令第9号)核定，改变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨方式使用，不符合《划拨土地目录》的，在依法办理土地有偿使用手续并向国家交纳土地出让金以后，允许将房地产项目的转让收益用于支付改制成本。涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工大会审议通过。从以上规定可以看出，未经职工大会通过，任何人擅自处置集体企业的资产都是非法的，无效的。廉江市日杂公司管理人员在职工根本不知道的情况下擅自出售廉江市*************当然是非法的，被答辩人所取得的所谓国有土地使用证和房屋所有权证当然也是无效的。二、被答辩人取得廉江市**************产的所有权是非法的，因而也是无效的。中华人民共和国《合同法》第二百三十条和《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第九十二条分别规定了基于共同共有和基于租赁关系而享有优先购买权。答辩人作为廉江市**************产的共有人和使用人，从未知道廉江市日杂公司要将该楼房出售，廉江市日杂公司也从未告知答辩人及居住在廉江市*************的职工要出售该楼房，廉江市日杂公司管理层在未经职工大会通过的情况下，与被答辩人恶意串通，暗箱操作，私相授受，将职工集合所有的房产出售，致使答辩人等住户丧失法律赋予的优先购买权，因此，被答辩人所取得的国有土地使用权和房屋所有权证都是非法的。根据《民法通则》第六十一条第二款规定：“双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第二人。”和民法通则第七十二条规定：“财产所有权的取得，不得违反法律规定”，请求人民法院依法撤销被答辩人非法取得的廉江市**************房的国有土地使用权证和房屋所有权证，追缴被答辩人和廉江市日杂公司双方取得的财产，收归廉江市日杂公司职工集体所有。三、被答辩人已过诉讼时效，人民法院不应受理被答辩人的诉讼。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期问为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十六条规定“下列的诉讼时效期间为一年：(一)身体受到伤害要求赔偿的；(二)出售质量不合格的商品未声明的(三)延付或者拒付租金的(四)寄存财物被丢失或者损毁的。”、第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之目起超过二年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。据被答辩人提供的证据可知，被答辩人2004年就已经取得了廉江市*************的国有土地使用证，答辩人1983年就已居住在该楼，并且一直居住，被答辩人应从取得该楼房的国有土地使用证之日起，就应知道答辩人侵权，从2004年到现在，已经过去差不多十六年，本案并无任何特殊情况，诉讼时效最长也就是二年，早已过诉时效。超过诉讼时效的案件，人民法院是不应受理的。四、由于本案涉及非法发放国有土地使用权证和房屋所有权证问题，请求人民法院如果一并审理政府部门非法发放国有土地使用权证和房屋所有权证问题，就继续审理，如果不能审理政府部门非法发放国有土地使用权证和房屋所有权证问题，请人民法院中止审理本案，待答辩人提起行政诉讼审结之后再恢复审理本案。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：《居民身份证》《常住人口登记》《结婚证》《国有土地使用证》《房地产权证》《廉江市发展和改革局文件》各一份。本院组织被告进行了质证，被告对原告提供的证据质证意见是：1.未经原住房人同意及没有具体安置方案，拍卖该房取得的证件《国有土地使用证》《房地产权证》不合法；2.《廉江市发展和改革局文件》对关联性及证明事实有异议，该文件不适用本案，与本案无关；3.对《居民身份证》《常住人口登记》《结婚证》没有异议。被告没有提供证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原告的起诉、被告答辩及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年11月6日，原告高彩凤取得位于廉江市******土地的国有土地使用权证［廉府国用（1993）第0004585、0102151号］，2012年3月20日取得廉江市********的两层房屋的所有权（房地产权证：粤房房地权廉房字第310039**。被告自1983年起一直占有位于廉江市***********屋（靠楼梯口的面积约30平方米）一间。原告以多次要求被告停止侵占，返还房屋遭到拒绝为由，诉至本院请求处理。另查明，原告高彩凤与揭育东于1994年8月3日办理结婚登记手续。本院认为，本案是返还原物纠纷。关于被告吴龙是否应向原告返还涉案房屋的问题。原告高彩凤2012年3月20日取得廉江市********的两层房屋的所有权（房地产权证：粤房地房地权廉房字第310039**根据《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明……”及第三十九条“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”的规定，高彩凤是涉案房屋的权属人，对涉案房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利。虽然被告吴龙于1983年入住涉案房屋，但是自高彩凤取得涉案房屋的权属之后，吴龙未征得高彩凤的同意继续占有使用涉案房屋没有合法依据，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，吴龙无权占有涉案房屋，高彩凤请求吴龙返还涉案房屋合法有理，本院予以支持。揭育东没有提供证据佐证其对涉案的房屋享有所有权，因此对原告揭育东请求被告吴龙返还涉案房屋，本院不予支持。关于吴龙提出原告取得廉江市**************产的所有权是非法的，不属于本案审理的范围。对于本案是否超过诉讼时效的问题。被告吴龙认为原告的起诉已经超过法律规定的诉讼时效。本案系物权纠纷，返还房产的请求权属于物权请求权的范畴，因此，不适用诉讼时效的规定。本院对被告吴龙该抗辩意见不予采纳。关于原告请求被告付清自2012年3月20日至2020年3月5日侵占涉案房屋的使用费13132.80元是否有理的问题。参考《廉江市发展和改革局文件》，原告高彩凤请求被告支付侵占涉案房屋的使用费13132.80元有理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十四条和第三十九条之规定，判决如下：一、限被告吴龙于本判决生效之日起三十日内返还位于廉江市***********屋一间（靠楼梯口的面积约30平方米）给原告高彩凤。二、限被告吴龙于本判决生效之日起十日内给原告高彩凤支付房屋使用费13132.80元。三、驳回原告揭育东的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费439元，由被告吴龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判员  郑伟珠二〇二〇年五月二十七日书记员  龙小洁附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。第三十四条无权占有不动产或者动产，权利人可以请求返还原物第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。