广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0703民初1941号原告：胡乐淇，女，2017年4月24日出生，汉族，住江门市蓬江区*************，公民身份号码440************624。法定代理人：胡柱钦，男，1989年11月20日出生，汉族，住江门市蓬江区*************，公民身份号码440************554。系原告胡乐淇的父亲。被告：江门市蓬江区*****上四股份合作经济社，住所地江门市蓬江区。社长：胡二女。原告胡乐淇诉被告江门市蓬江区*****上四股份合作经济社（以下简称南村上四经济社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月14日公开开庭进行了审理。原告胡乐淇的法定代理人胡柱钦到庭参加诉讼，被告南村上四经济社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告胡乐淇向本院提出诉讼请求：1.责令被告人向原告支付2017年度集体分红款1320元、2018年度集体分红款1050元。事实和理由：原告于2017年4月24日出生，2017年5月22日入户江门市蓬江区********民小组，系该村民小组村民。但被告认为原告非被告的集体经济组织成员，拒绝向原告支付集体分红。江门市蓬江区荷塘镇人民政府于2019年2月20日确认原告具有江门市蓬江区*****股份合作经济联合社和上四股份合作经济社集体经济组织的成员资格并出具行政处理决定书。为维护原告的合法权益，向法院提起诉讼。原告胡乐淇在举证期间内提供的证据有：证据1.户口簿复印件一份；证据2.证明复印件一份；证据3.农村集体经济组织证明书复印件一份；证据4.分红表复印件一份；证据5.行政处理决定书一份；证据6.证明一份；证据7.证明一份。被告南村上四经济社无到庭，无答辩，在举证期间内无证据提交。经审理查明：胡乐淇出生于2017年4月24日，户口所在地为江门市蓬江区*************。江门市蓬江区******民委员会（以下简称南村村委会）在2018年2月27日出具《证明》记载：兹证明我村上四村民小组村民胡柱钦享有上四村民小组集体成员股份分红资格，胡柱钦女儿胡乐淇于2017年5月22日入户上四村民小组。情况属实，特此证明。2018年11月23日，胡乐淇以南村上四经济社拒绝承认其具有南村上四经济社的集体经济组织成员资格，并据此拒绝向胡乐淇支付集体分红为由，向江门市蓬江区荷塘镇人民政府（以下简称荷塘镇政府）申请确认集体经济组织成员资格、恢复集体股权及追讨征地补偿款。荷塘镇政府于2019年2月20日作出江蓬荷行决字（2019）第008号《行政处理决定书》显示：经调查核实，我府认定以下事实：申请人胡乐淇，女，2017年4月24日出生，2017年5月22日入户上四经济社，至今没有迁出，没有享受分红，胡乐淇的母亲徐小玲，是荷塘社区居民户，父亲胡柱钦，是南村上四经济社成员……我府认为：申请人胡乐淇出生于南村上四村民小组，出生后户口一直保留在集体经济组织所在地。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”。因此，可以确认胡乐淇具有南村经联社和上四经济社组织成员资格……并最终决定如下：1.确认胡乐淇具有江门市蓬江区*****股份合作经济联合社和上四股份合作经济社集体经济组织的成员资格，其成员（股权）资格从本《行政处理决定书》送达之日生效。2.南村上四经济社向胡乐淇支付2018年南沙港铁路征地补偿款7000元。3.自胡乐淇确认成员资格之日起享有南村经联社和上四经济社有关股民的股份分红和其他一切福利待遇。荷塘镇政府于2020年5月7日出具《证明》记载：兹证明江蓬荷行决字（2019）第008号《行政处理决定书》于2019年3月26日送达荷塘镇南村股份合作经济联合社、3月24日送达胡乐淇（法定监护人代签），同年3月21日送达到南村上四股份合作经济社，村小组长以村民不同意分红为由拒签，拒收见证人钟锐良、胡秋维、廖嘉祺。各方当事人收到该《行政处理决定书》后六个月内，我镇没有收到申请复议或应诉通知书，该《行政处理决定书》已于2019年9月27日生效。还查明：南村村委会在2020年2月25日出具《证明》显示：兹证明我村上四村民小组村民胡乐淇在上四村民小组没有配给股份。我村委会各村小组股份配给按年龄分段计股，办法是：0至15岁配3股，16至35岁配4股，36至59岁配5股，60岁以上配6股。按照胡乐淇的年龄如果是配股的，应配3股。2017年上四村民小组每股分红为440元，2017年城乡医保款为200元；2018年上四村小组每股分红为350元；2019年上四小组每股分红为600元。另外2018年南沙港铁路征地分配款每人7000元，胡乐淇如果配给股份分红的，她在2017至2019年的分红和福利共计11370元。胡乐淇在庭审中陈述称：处理决定书生效以后，我方曾在2020年1月向江海区人民法院申请过强制执行，因为荷塘镇政府没有出具催告通知书给被告，因此江海法院驳回我方申请。由于疫情影响，我方暂未能申请强制执行。我方在本案中申请的2017年、2018年分红款，被告分文未付。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。关于胡乐淇请求支付的分红款问题。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》(广东省人民政府令第189号)第15条第二款:“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，胡乐淇具有南村上四经济社的成员资格，有荷塘镇政府出具的《行政处理决定书》为证，本院予以认定。对于胡乐淇庭审中提出，荷塘镇政府2018年6月6日向被告南村上四村民小组发出的《关于落实胡俊豪、胡乐淇集体经济收益分配问题的纠正处理意见》曾提及“在本处理意见签收之日起给予胡乐淇与上四村民小组享有同等的集体经济收益分配权利和义务”，但在《行政处理决定书》最终决定胡乐淇的成员资格是从处理决定书送达之日起生效相矛盾的问题。本院经查认为，《关于落实胡俊豪、胡乐淇集体经济收益分配问题的纠正处理意见》并没有对胡乐淇的实体权利作出具体处理，荷塘镇政府作出的《行政处理决定书》才是具体行政行为，应按《行政处理决定书》确定的“从本《行政处理决定书》送达之日起确认胡乐淇具有南村上四经济社成员资格，并自胡乐淇确认成员资格之日起，享有上四经济社有关股民的股份分红和其他一切福利待遇”处理。由于《行政处理决定书》确认胡乐淇的成员资格从本《行政处理决定书》送达之日生效，而该决定书于2019年3月26日为最后送达日期，故胡乐淇自2019年3月26日起才享有南村上四经济社成员资格，因此对其诉请的2017年度集体分红款1320元和2018年集体分红款1050元，本院不予支持。被告南村上四经济社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《广东省农村集体经济组织管理规定》(广东省人民政府令第189号)第15条第二款的规定，判决如下：驳回原告胡乐淇的全部诉讼请求。如未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告胡乐淇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。如不上诉，被告拒不在判决规定的期限内履行义务的，原告可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审判员  王雅斯二〇二〇年五月十二日书记员  梁淑云书记员  黄嘉颖