文书内容山东省兰陵县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁1324刑初130号公诉机关山东省兰陵县人民检察院。被告人侯长山，男，1976年3月12日出生于山东省兰陵县。汉族，初中文化，农民，住临沂市兰陵县。因犯非法采矿罪，于2019年9月5日被兰陵县公安局刑事拘留，同年10月12日被执行逮捕，现羁押于兰陵县看守所。辩护人：王保东，山东一品律师事务所律师。山东省兰陵县人民检察院以兰检一部刑诉［2020］87号起诉书指控被告人侯长山犯非法采矿罪，于2020年2月21日向本院提起公诉。根据××防疫的规定，本院征得被告人及其辩护人、公诉人的同意，适用普通程序并运用远程视频方式公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员周玉姣出庭支持公诉，被告人侯长山及其辩护人王保东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2017年下半年，被告人侯长山利用承接兰陵县神山镇西南村工矿废弃地复垦项目（一标段）的名义，在该村非法开采灰岩，经鉴定复垦共动用灰岩97789.6吨，被告人侯长山将其中30388.79吨灰岩外卖。经兰陵县价格认定中心认定，非法开采石灰岩原矿为23元一吨，外卖灰岩价值共计698942.17元。对上述指控事实，公诉机关提交以下证据予以证实：户籍信息等书证、鉴定意见、证人赵某的证言、被告人侯长山的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人侯长山违反法律规定，无证开采矿产资源，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人侯长山自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金。被告人侯长山对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。经审理查明，2017年下半年，被告人侯长山利用承接兰陵县神山镇西南村工矿废弃地复垦项目（一标段）的名义，在该村非法开采灰岩，经鉴定复垦共动用灰岩97789.6吨，被告人侯长山将其中30388.79吨灰岩外卖给兰陵县城投矿业有限公司。经兰陵县价格认定中心认定，非法开采石灰岩原矿为23元一吨，外卖灰岩价值共计698942.17元。另查明，被告人侯长山在兰陵县公安局主动缴纳违法所得150000元，在兰陵县人民检察院缴纳违法所得548942.17元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：1、书证(1)涉嫌犯罪案件移送书，证明：2019年7月10日，兰陵县综合行政执法局向兰陵县公安局移交侯长山一案的相关线索。并附有情况说明一份。(2)兰陵县自然资源和规划局出具复函一份，证明：2019年7月17日，兰陵县自然资源和规划局向兰陵县综合行政执法局出具复函，证实2017年1月至2019年7月17日未在神山镇西南村附近颁发过石灰岩采矿许可证。(3)临沂市国土局2017年度工矿复垦利用计划通知，证明：涉案土地在复垦计划指标中。(4)施工合同，证明：甲方兰陵县神山镇人民政府和乙方山东恒基建设工程有限公司于2017年11月1日签订施工合同。(5)授权委托书，证明：2019年4月12日，恒基建设工程有限公司出具委托书，委托侯长山作为公司的受委托人，前往兰陵县综合行政执法局处理公司涉嫌案件调查事宜。(6)侯长山申请一份，证明：2019年4月3日，侯长山对测量提议异议，主要有：1、报告中没有原始数据和施工方案;2、一直都是按照施工方案进行施工的；3、由于项目面积和作业面积小的原因，很多页岩和石头放在周边；4、修路用了大量页岩，大约在350车。(7)兰陵县城投矿业有限公司出具说明一份，证明：2019年4月2日，兰陵县城投矿业有限公司出具说明一份，主要内容：2018年10月16日至11月3日，我公司在神山复垦项日西南村一标段收到侯长山施工交来的石头共计30388.79吨。(8)神山镇人民政府出具证明一份。证明：2019年7月26日，神山镇人民证据出具证明一份，主要内容：我镇废弃工矿地西南村第一标段在施工过程中，削高填洼，产生一部分多余方量石头，由镇政府委托县国资运营有限公司统一处置。自2018年10月16日至10月30日共处置西南村第一标段石头30388.79吨。(9)扣押决定书及清单，证明：2019年9月29日，扣押侯长山涉案款15万元。交款人闽红，当日交至兰陵县公安局账户。(10)扣押决定书及清单、交款凭证，证明：2020年2月20日，兰陵县人民检察院扣押侯长山近亲属主动上缴案件款548942.17元。(11)户籍证明，证明：侯长山，男，1976年3月12日出生。(12)前科查询。证明：未发现侯长山的违法犯罪记录。(13)发破案经过及抓获经过。证明：侯长山于2019年9月5日被传唤到案。2、鉴定意见(1)价格认定结论书，证明：2017年兰陵县境内石灰岩原矿价格为23元每吨。(2)灰岩动用量核查报告，证明：截止2019年2月20日，神山镇西南村废弃地复垦项目一共存在一个采石场和两个石料堆。采石场动用灰岩总量为97789.6吨，其中复垦地范围界外动用灰岩3850.6吨。石料堆放量总计为17485.5吨，其中1号石料堆堆放量为16742.4吨，2号石料堆堆放量为743.1吨。3、证人证言赵某（男，39岁，住兰陵县卞庄街道小埝村）于2019年4月26日15时30分至15时50分在兰陵县综合行政执法局的证言。摘录如下：我叫赵某，是海天地信科技有限公司的监理员。神山镇西南村矿地复垦项目是山东恒基建设工程有限公司负责施工的，我公司负责监理。是从2017年11月13日开始干的，现在项目已经完成了70%左右，回填土缺少。施工的具体位置在××镇××村××。项目区动用的资源，一部分用于回填使用，一部分堆放在项目区北侧。修路使用了多少资源我不清楚。项目设计方案是削高填洼，至于项目区施工修路是施工方的事。项目施工所出的资源2018年10月经过城投公司售卖了三万多吨。4、被告人供述和辩解侯长山于2019年9月5日13时20分至14时54分在兰陵县公安局的供述；于2019年9月6日15时20分至15时50分在兰陵县看守所的供述;侯长山于2017年7月25日10时45分至11时25分在兰陵县公安局的供述。2017年我承接了兰陵县神山镇西南村工矿废弃地复垦(一标段)工程。2017年底开始动工，期间一直断断续续的开采到现在，目前工程已经完工。这个项目是恒基公司中的标，相关的手续齐全，我是在兰陵县恒基建设工程有限公司里承包的这个活。恒基公司和我有签的委托施工协议，这个项目都由我来施工，验收通过后他们收六个点的服务费，剩下的钱都给我。这个标段是政府的废弃地复垦项目，工程总造价70万元。我们施工面积是19.8亩，目前施工了12亩多。到目前为止我们施工产生了灰岩卖给兰陵县城投公司三万多吨，料场里放了一万六千多吨，修院墙用了大约一千五百多吨，一共就这些。前期综合执法局对我们项目进行了测量，测量结果为灰岩动用总量为97789.6吨，现场堆放量总计为17485.5吨。外运量为30388.79吨，另有49915.31吨去向不明。我们队此次测量提出了异议，要求重新测量了。因为该项目不全是灰岩，还有部分页岩没有算到测量结果里面。测量结果告诉我了，当时我就提出了异议，因为测量不全面，施工产生的页岩没给计算。对于项目外运的30388.79吨灰岩我没有任何异议，确实外运了这么多灰岩。外运的灰岩是被城投公司买去的，按照每吨20元的价格，一共给我60万元多一点。我开税票的时候扣除了百分之一点四的点，再开支机械和人工费用，最后一吨也就赚七八块钱。调查期间城投出具了一份证明，证明这些灰岩确实被城投公司买去了。因为需要对项目处进行回填，卖灰岩的钱我都用来买土进行回填了。前期测量的49915.31吨去向不明，是因为我们在项目当时进行施工的时候还有产生的页岩，在项目处北边大约存放了八万吨的页岩，修路用了大约两万吨页岩，当时在测量的时候，他们只测量了灰岩部分，没有对页岩部分进行测量。侯长山于2019年4月11日15时40分至16时在兰陵县综合行政执法局的供述，我是山东恒基建设工程有限公司的受委托人。神山镇西南村工矿地复垦项目是我负责施工的。是从2017年11月份开始干的，干了一个月停工了。2018年10月份接到镇政府通知又开工的，断断续续的一直未完工，目前处于停工状态。2017年7月14日办理的山东恒基建设工程有限公司的营业执照，同年10月26日我公司通过竟标取得兰陵县2017年神山镇西南村工矿废弃地的复垦项目，2017年11月1日我给公司与神山镇人民政府签订的施工合同。公司的施工位置在××镇××村××。我对灰岩动用量的核查报告总动用量97789.6吨有异议，项目区所动用的灰岩加渣土一共有这么多，报告只说了灰岩。项目区动用的资源大部分用于回填及修路使--用，2018年10月份与兰陵县城投矿业有限公司卖出30388.79吨石头。还有一部分堆放在施工现场，项目区北还有堆放的1600多车页岩。上述证据，内容真实，来源、形式合法，且经庭审辨认、质证、审查、认证，足以认定。2020年4月23日，本院向兰陵县司法局社区矫正办公室发送（2020）鲁1324刑初130号委托调查评估函，对被告人侯长山适用缓刑进行评估，兰陵县司法局社区矫正办公室于2020年4月23日签收，未作回复。本院认为，矿产资源是人类社会赖以生存与发展的重要物质基础之一，是维护国家安全与促进经济可持续发展的重要保证。由于矿产资源属于不可再生资源，且始终处于持续递减的消耗之中，因而非法采矿、破坏性采矿行为对矿产资源的破坏具有不可逆性。《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规明确规定，矿产资源属于国家所有，任何单位或者公民个人，未经申请并取得“采矿许可证”，不得擅自开采矿产资源。被告人侯长山为谋取非法利益，违反相关法律规定，在未办理采矿许可证的情况下非法开采石灰岩，经鉴定共动用灰岩97789.6吨，其中将30388.79吨灰岩外卖，经兰陵县价格认证中心认定，非法开采灰岩原矿为23元一吨，外卖灰岩价值698942.17元。因案涉非法采挖的矿产品经兰陵县价格认证中心进行价格认证，至一审法庭辩论终结前被告人侯长山没有向法庭提交相反的证据，也未对前述价格认证及动用量、外卖量申请复议或者申请重新鉴定；且被告人侯长山至一审法庭辩论终结前一直对“向兰陵城投矿业有限公司外卖灰岩30388.79吨”供述稳定，结合2019年4月2日兰陵城投矿业有限公司出具的说明证实收到被告人侯长山施工交来的石头共计30388.79吨、兰陵县神山镇人民政府出具的证明载明自2018年10月16日至10月30日共处置西南村第一标段石头30388.79吨和证人海天地信科技有限公司的监理员赵某“项目施工所出的资源2018年10月经过城投公司售卖了三万多吨”的证言，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，对公诉机关对被告人侯长山案涉非法开采石灰岩指控的数量及价值本院予以认定。前述公诉机关对被告人侯长山指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以确认，对被告人侯长山应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，以非法采矿罪定罪处罚。由于被告人侯长山非法采挖的矿产品价值为698942.17元，已经达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条“情节特别严重”的规定，应当依法惩处。被告人侯长山案发后向兰陵县公安局、兰陵县人民检察院上缴全部非法所得698942.17元，认罪、认罚，积极缴纳罚金，悔罪态度明显，加之被告人侯长山在公诉机关认罪认罚并签署了《认罪认罚具结书》，公诉机关提出了确定的量刑建议，本院综合考量被告人侯长山的犯罪事实、犯罪性质、对社会的危害后果、缴纳罚金和违法所得及其收益以及公诉机关的量刑建议、被告人系初犯等实际，根据《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第三百四十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十三条之规定，判决如下：一、被告人侯长山犯非法采矿罪判处有期徒刑三年缓刑四年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币七万元上缴国库（已经缴纳）；二、依法追缴被告人侯长山违法所得及其收益人民币698942.17元(其中在兰陵县公安局已经缴纳的150000元由扣押机关上缴国库，在兰陵县人民检察院已经缴纳的548942.17元由收缴机关上缴国库）上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长 倪 洁人民陪审员 孙 洁人民陪审员 刘雪红二〇二〇年五月十八日书 记 员 沈嵩萌