山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0281民初10848号原告：青岛德尔玛塑料机械有限公司，住所地青岛胶州市铺集镇巩家庄村北，统一社会信用代码：913702817908407838。法定代表人：李忠廷，职务：经理。委托诉讼代理人：孙政玉，山东海金州律师事务所律师。委托诉讼代理人：战红，山东海金州律师事务所律师。被告：青岛铸辉凯旋置业有限公司，住所地山东省青岛市胶州市阜安第二工业园邦和路1号，统一社会信用代码：91370281MA3CMKPY5T。法定代表人：赵先文，职务：总经理。委托诉讼代理人：周茂喜，山东海之信律师事务所律师。原告青岛德尔玛塑料机械有限公司（以下简称德尔玛公司）与被告青岛铸辉凯旋置业有限公司（以下简称铸辉凯旋公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德尔玛公司的委托诉讼代理人孙政玉，被告铸辉凯旋公司的委托诉讼代理人周茂喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告德尔玛公司向本院提出诉讼请求：依法判决被告赔偿原告经济损失10万元并承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告于2018年4月6日签订建筑承包合同，约定由被告为原告建设生产车间，办公楼工程，工程工期为合同签订之日起40天完工，但被告超期近一年不能交工，被告无法使用该工程，也无法出租该车间，致使原告发生损失，特诉至贵院，请求法院判如所请。被告铸辉凯旋公司辩称，第一、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释二》第二条规定，原告未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，因此双方签订的合同为无效合同。合同无效，违约条款无效。造成损失的原因在于原告，而不在被告。第二、签订合同后，原告未按合同约定支付工程款，违约在先，造成工程进度顺延。按照合同约定，签订合同后原告支付被告工程款50%，所有钢结构制作完成后进场再支付工程款30%，而原告未按照合同约定支付工程款，先行违约，造成损失系原告方原因，由原告自行承担。第三、在施工期间，因为众所周知的上合峰会，所有工地均停工15天到30天。第四、施工期间正值雨季，因为天气原因也会导致工程延误。第五、本合同并没有约定违约金，而是罚款，罚款是在行政处罚中才有的措施，罚款不等同于违约金，原告没有任何处罚权。第六、合同约定车间工程是40日内完工，减去上合峰会停工期间以及雨季，完工时间应该在6月15日左右，车间工程已经按时完工，但原告拒不验收。另外，办公楼未约定完工时间，而办公楼也早已经交付使用。综上，原告诉请赔偿损失，没有实施和法律依据，请求法院驳回原告诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2018年4月6日，原被告双方签订建筑承包合同，约定：“建设方：青岛德尔玛塑料机械有限公司（以下简称甲方），承包方：青岛铸辉凯旋置业有限公司（以下简称乙方）。一、工程名称：青岛德尔玛塑料机械有限公司办公楼、生产车间。二、工程地址：胶州市铺集镇巩家庄村北。三、承包内容：……2、钢结构车间：包工包料，其中车间基础甲方自己施工。车间用料明细：大梁450（旧的），柱子500（旧的），行车梁650（旧的），彩钢瓦0.376，屋面烨辉牌，边墙0.3惠金牌，保温膨胀厚度5cm。檁条160×50镀锌、厚度2.0，边墙檁条中间距离1.5米，层面檁条中间距离1.2米。四、甲方责任：甲方负责现场水电供应，甲方负责办理该项目建设的相关手续，甲方协调当地政府保证乙方按时施工，因甲方原因导致乙方不能正常施工而造成乙方的损失由甲方负责。五、乙方责任：乙方必须服从甲方工地管理……其中车间工程期限以签订合同之日起40日完工，雨天除外，延迟1天罚款500元，车间彩钢瓦保证质量3年不生锈，车间防水保证质量1年，如出现质量问题由乙方负责维修、更新。办公楼防水保5年不漏，5年内防水出现质量问题，乙方负责更新、维修。六、付款方式：不含税、签订合同后，甲方支付给乙方工程款的50%，所有钢结构制作完成后进场再支付工程总款的30%，本工程完工后再付总工程款的15%，经甲方验收合格后再付剩余工程款的5%。七、本合同工程验收合格后，工程款支付完毕，本合同自动失效。”二、2018年4月30日，原告向被告付款200000元；2018年5月2日，原告向被告付款300000元；2018年7月5日，原告向被告付款500000元；2018年9月26日，原告向被告付款70000元；2018年10月11日，原告向被告付款22635元；2018年10月25日，原告向被告付款100000元；2018年11月8日，原告向被告付款50000元；2018年11月16日，原告向被告付款16500元；2018年11月26日，原告向被告付款37700元，以上共计1296835元。庭审中，被告对原告付款金额无异议。三、经本院到胶州市气象局查询，2018年4月7日至2018年5月26日期间，胶州市阵雨或雨天为4月13日、14日、23日、23日；5月1日、2日、3日、5日、6日、11日、12日、15日、16日、17日、20日、21日、22日；2018年7月13日至2018年7月20日期间，胶州市无阵雨或雨天天气。四、青岛市《上合组织峰会建设系统环境质量保障工作方案》规定峰会停工时间为2018年5月26日至7月12日。五、经原告申请，本院依法委托青岛青青岛土地房地产评估测绘有限公司于2019年3月12日作出鲁青青岛（房评）字（2020）第7号房地产评估报告，估价结果为：胶州市铺集镇巩家庄村北青岛德尔玛塑料机械有限公司涉案厂房自2018年5月17日至2019年4月15日期间的租金单价为0.20元/平方米/天，租金损失总额为人民币120834元，大写：壹拾贰万零叁佰捌拾肆元整。原告为此支出鉴定费5000元。六、庭审中，原告称涉案车间开工时间为2018年4月6日，完工时间为2019年4月份，主张损失自2018年5月17日至2019年4月15日；被告称涉案车间开工时间为2018年5月10日，车间完工时间为2018年9月份，办公楼完工时间为2018年11月份，没有书面证据。涉案工程未办理竣工验收备案，双方当事人就交接事宜并未进行约定，原告自认2019年5月1日涉案车间已经投入使用。七、根据原被告当庭确认的微信聊天整理记录显示至2019年4月14日，原被告之间就涉案车间工程因门有问题无法投入使用的问题仍有争议。八、原告在开工建设之前并未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，截至庭审结束，原告仍未取得上述手续。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条规定“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予以支持。”具体到本案中，原被告就涉案车间建设工程签订建筑承包合同，原告在开工建设之前并未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，原被告签订的合同违反法律强制性规定，因此，本案合同属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，应依法认定为无效合同。虽然原被告之间签订的建筑承包合同无效，但涉案工程系被告实际施工，其劳动成果已经固化，在其享有向原告主张工程款权利的同时，应对其施工的工程质量负责，同时对于合同中关于施工内容、工程期限等约定，双方当事人应本着诚实信用的原则履行义务。一、关于涉案工程的应开工时间本案中，原被告双方合同约定车间工程期限以签订合同之日起（即2018年4月6日起）40日完工，雨天除外。被告提交其负责人与原告负责人的微信聊天记录抗辩，原告于2018年5月10日才通知入场，故开工时间应当从2018年5月10日开始计算40天。原告对此称，因钢结构厂房工程需前期制作，后期安装，并不能按照进场时间计算工期。对双方该争议，本院结合双方合同中的付款方式的约定“甲方支付给乙方工程款的50%，所有钢结构制作完成后进场再支付工程总款的30%”的约定，可以看出涉案钢结构工程存在前期制作的工程周期，并不能按照双方进场的时间确定其工期，且被告并未提交证据证明系因原告原因延误其进场时间，故本院对被告的该项辩称不予采信，认为双方应按照合同约定，自签订之日的次日即2018年4月7日作为其应开工时间计算工期。二、关于涉案工程的应完工时间双方合同约定工期40天，遇雨天顺延。故本院调取了胶州市2018年4月1日至2018年8月31日期间的天气情况，显示2018年4月13日、14日、23日、23日；5月1日、2日、3日、5日、6日、11日、12日、15日、16日、17日、20日、21日、22日为雨天或阵雨天气；2018年7月13日至2018年7月20日期间，胶州市无雨天或阵雨天气。虽原告抗辩气象证明显示的雨天或阵雨并不代表被告施工的区域是雨天，不应全部扣除。本院认为，双方合同中约定了雨天扣除，就是考虑到雨天施工的不便情况，在原告未提交相反证据证实上述天气并未下雨的情况下，本院按照上述天气情况，结合上述确认的应开工时间及被告抗辩的实际进场时间，认为应将雨天、阵雨天气全部顺延。另外，被告提交了青岛市《上合组织峰会建设系统环境质量保障工作方案》主张，按照该方案规定青岛上合峰会停工时间为2018年5月26日至7月12日，该段期间应当扣除工期。本院认为，青岛上合峰会部分地区建筑工地停工应属于不可抗力，本院对被告主张2018年5月26日至7月12日期间因峰会停工的事实予以采信，但该段期间内的雨天，本院不再重复扣除。本院充分考虑上述期限，结合被告抗辩的实际进场时间，确定其应完工时间遇雨天及峰会均应顺延。自2018年4月7日起至2018年5月26日青岛上合峰会要求停工止，按照雨天顺延，工期已过32天。在扣除峰会停工期限，被告应自7月12日次日即7月13日开始计算8天至2018年7月20日完工。故按照双方合同中对车间工程工期的约定，在扣除雨天及青岛上合峰会停工时间的情况下，被告应于2018年7月20日完工。三、关于原告主张的损失的计算期间及数额被告作为施工方，应当按照合同约定的工期完成施工任务，并应将合格的工程交付原告，因被告逾期完工、施工的车间存在质量问题，导致原告无法如期正常使用涉案车间，因此产生的损失，应由被告承担。结合上述分析认定，被告的应完工时间为2018年7月20日，故原告主张的损失起算时间应当自2018年7月21日起算。庭审中，原告主张涉案工程被告于2019年4月份完工，2019年5月1日原告才投入使用，自认主张损失至2019年4月15日。而被告称涉案车间工程2018年9月即完工，但并未提交证据予以证明，本院对被告的该项辩称难以采信。被告作为施工方，应对其完工的工程质量负责并达到交付使用的状态，并且在实际完成工程后需办理工程交接并交付原告进行验收，庭审中双方均认可涉案车间工程未经验收，本院结合双方确认的微信聊天记录显示在2019年4月14日，双方仍就验收问题、车间门更换问题进行交涉，被告施工的车间仍存在无法正常使用的状态，原告仍未实际使用涉案车间。被告并未举证证明涉案车间的具体完工时间且未举证证明截止2019年4月14日之前，原告已经实际接手使用涉案车间，故被告仍应对原告该段期间不能正常使用的损失负责。故原告损失的截止期间应当计算至2019年4月15日止。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条第二款的规定，当事人一方履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，赔偿额应当相当于因违约给对方造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。本案中，原告主张按照涉案车间同地段租金标准主张损失，本院予以支持。根据鲁青青岛（房评）字（2020）第7号房地产评估报告，本院依法确认被告应赔偿原告经济损失97766.4元（0.20元/平方米/天×268天×1824平方米）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条、第五十八条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十二条、第一百一十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条、第六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告青岛铸辉凯旋置业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告青岛德尔玛塑料机械有限公司经济损失97766.4元；二、驳回原告青岛德尔玛塑料机械有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，因适用简易程序，减半收取计1150元，由被告青岛铸辉凯旋置业有限公司负担；鉴定费5000元，由被告青岛铸辉凯旋置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  孙超二〇二〇年五月十五日法官助理梁岩书记员段晓敏