陕西省柞水县人民法院民事判决书                               (2019)陕1026民初603号 原告：柞水县水利局，住所地陕西省柞水县，统一社会信用代码：11611026MB2A03933T。法定代表人：徐天武，局长。委托诉讼代理人：徐于灵，陕西诺灵律师事务所律师。被告：烟台天圣科技股份有限公司，住所地山东省烟台市，统一社会信用代码：9137060067317286XD。法定代表人：柳玉红，总经理。委托诉讼代理人：池作庆，山东德衡（烟台）律师事务所律师。原告柞水县水利局（以下简称水利局）与被告烟台天圣科技股份有限公司（以下简称天圣公司）承揽合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告水利局的委托诉讼代理人徐于灵与被告天圣公司的委托诉讼代理人池作庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告水利局向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告2015年9月17日签订的加工承揽合同的质保条款，原告依法扣除质量保证金60万元。2.依法判令解除原、被告2017年1月11日签订的加工承揽合同，由被告向原告返还预付工程款2，520，649.92元，并恢复施工场地原貌。3.涉案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年9月17日，双方签订加工承揽合同，约定原告将位于柞水县XX镇水景观一期工程以600万元的政府采购价款交给被告加工承揽并安装，合同签订后，原告向被告支付加工承揽费用5，328，000元，被告履行主要事务后，没有向原告履行交付手续，未在质保期间履行维修义务，致使该项目无法正常运行。2017年1月11日，双方又签订了总造价450万元的二期加工承揽合同，原告预付2，520，649.52元后，被告未按约定的期间履行加工、安装承揽义务，也未履行安装维修、质保责任，使原告的整个项目处于停滞状态。为解决合同事宜，2019年3月5日，原告向被告发函，要求被告及时履行合同，2019年3月8日，原、被告达成补充协议，约定由被告安排技术人员，于2019年3月15日前分析出存在的技术问题，拿出解决方案，在2019年4月15日前完成一期、二期共5座闸门的安装、维护、保养，达到竣工验收标准，若被告未完成上述义务，原告可以终止合同，有权处置合同余款。因被告至今未履行约定义务，使原告合法权益不能实现，故诉至本院。被告天圣公司辩称：1.被告已按合同约定完成了加工承诺义务，第一期工程的三个闸门经过了蓄水试验，后办理移交手续，将闸门控制室的钥匙交给了原告；第二期工程的两个闸门被告已经完成安装义务，因气候原因以及原告未协调当地群众，造成未能及时组织验收，责任应由原告承担；2.第一期工程已过质保期，补充协议只是对维修保养重新达成协议，应驳回原告的第一项诉讼请求；3.第二期工程是因原告未按设计图纸完成二次施工造成工程无法使用；4.在符合条件的情况，被告愿意继续按照补充协议的约定完成维护保养义务。原告水利局围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.第一期工程的1#、2#、3#钢闸门加工承诺合同；2.第二期工程的4#、5#钢闸门加工承诺合同；3.（二期工程）设备采购合同补充协议；4.水利局给天圣公司关于设备安装维护事宜的函；5.设备供应及安装维护补充协议；6.第一期、第二期工程付款凭证；7.第二期工程的4#、5#钢闸门坝底座工程施工质量评定表。被告天圣公司提交了以下证据：1.五段视频、现场录音、手机通话录音、现场照片6张；2.4#钢闸门设计图。为查明本案事实，本院于2020年1月7日组织双方当事人在柞水县XX镇水景观一、二期工程所在地，由被告天圣公司技术人员现场进行1#、2#、3#、4#、5#钢闸门升降操作，并制作了笔录。本院组织当事人进行了举证、质证，双方当事人对上述证据的真实性、合法性均无异议。`根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月17日，原柞水县水务局与被告天圣公司签订加工承揽合同，约定：由被告为柞水县XX镇水景观工程（一期）加工1#、2#、3#三座钢闸门，合同总价款为600万元，合同签订后先预付合同款20%，发货前付总货款的20%，验收合同后七个工作日内付50%的货款，其余10%在质保期满后一次付清，质保期一年，闸门在质保期内出现质量问题，由承揽人免费维修，超出质保期只收取成本费。合同签订后，被告按约定加工了三座钢闸门并完成安装，进行蓄水试验后，将闸门控制室的钥匙交给了原柞水县水务局水景工程建某某处的工作人员。2017年1月11日，原柞水县水务局水景工程建某某处与被告天圣公司签订柞水县XX镇水景观工程（二期）4#、5#两座钢闸门加工承揽合同，价款380万元，其他约定与一期钢闸门合同基本一致。2017年1月14日，双方又签订了二期设备采购合同补充协议，约定：1.由天圣公司（乙方）负责所有设备、其他部件的运输，建某某处（甲方）支付运输费用；2.为保证工程建设进度及质量，设备安装所需的其他与土建工程同步预埋的部件由甲方另行发包，乙方派技术人员现场指导，工程的液压坝及闸门交由乙方安装，安装所需的机械、设备、材料人员等均由乙方负责，乙方承担安装期间的安全及设备完好的责任，甲方支付安装费用，安装调试完成，甲方组织设计、监理进行验收；3.为保证工程安全可靠运行，甲方委托乙方加工生产液压应急配电系统（包括发电机组、配套系统等），为工程一期、二期共五座坝配套使用，乙方负责安装调试；4、以上三项内容的费用为，运费11万元，安装费39万元，液压应急配电系统共5套，每套4万元，共20万元，三项合计70万元。后被告安装了4#、5#两座钢闸门，但未进行蓄水试验、竣工验收。2019年3月5日，原告水利局向被告天圣公司发函，认为1#、2#、3#钢闸门存在部分缺陷待维护，4#、5#钢闸门未安装到位且达不到蓄水要求，五座闸门均未进行竣工验收，要求天圣公司在2019年3月15日前拿出切实可行的解决方案，在2019年4月15日前完成五座闸门的安装、维修、保养，达到竣工验收标准；如天圣公司未能完成上述要求，水利局将终止所有合同，有权处置合同余款，可以与第三方合作，开展后续的安装，并承担质量问题。2019年3月8日，原、被告签订柞水县XX镇水景观工程设备供应及安装维护补充协议，内容为：“柞水县XX镇水景观工程由柞水县发改局批复（柞发改【2015】126、149号文件），主要设备为五座无中墩可倒伏钢闸门（液压坝），其中一期1、2、3号，二期4、5号。经政府采购，确定天圣公司为本工程的设备供应商，并负责工程所用闸门的安装、调试、维护。签订的一期、二期设备供应、安装、调试、维护等采购合同，总价1050万元，其中一期设备费600万元，二期设备费380万元，安装维护费70万元。经双方核定：决算审定总价1042.32万元，其中一期设备费592.32万元，二期设备费380万元，安装维护费70万元；已支付总款784.864992万元，其中一期设备费530万元，二期设备费250万元，安装维护费4.864992万元。为保证五座闸门按期通过竣工验收，执行完结原合同内容，现补充协议如下：1.原合同中买受人的签订单位为，柞水县水务局（一期）、柞水县水务局水景工程建某某处（二期），因机构改革，变更为柞水县水利局；2.天圣公司于2019年3月15前，分析出存在的技术问题原因，拿出切实可行的解决方案，由专业机构出具论证意见；3.天圣公司于2019年4月15前完成一、二期共五座闸门的安装、维修、保养，达到竣工验收标准，确保工程按要求移交，工程竣工验收移交后，按合同要求做好质保期内的维护保养，确保安全运行；4.天圣公司未在2019年3月15日前由专业机构拿出技术方案，或未在2019年4月15日前，完成五座闸门的安装、维护、保养，造成达不到竣工验收标准，工程无法移交，水利局终止原签订的所有采购合同，有权处置合同余款，另选第三方合作，开展后续的安装，天圣公司保证供应的产品质量合同；5.本补充协议签字之日至工程竣工验收移交后质保期满，产生一切产品质量问题，水利局按现行法律追诉相关责任，诉讼受理指定为柞水县人民法院；6.本补充协议与原两份加工承诺合同具有同等法律效力，经双方签字后共同执行。”合同签订后，天圣公司未向水利局出具专业机构的论证意见，安排了两名技术人员到现场，该人员以周边群众不允许蓄水为由未对1#、2#、3#、4#、5#钢闸门进行维修、保养。2020年1月7日，本院组织双方当事人到柞水县XX镇水景观工程现场，由被告天圣公司技术人员现场进行1#、2#、3#、4#、5#钢闸门升降操作：1#、2#、3#钢闸门因同步器问题均不能进行正常蓄水，其中：1#闸门锁坏了，2#闸门的⑤号缸移位，3#闸门自动泄压；4#、5#钢闸门不能抬升。另查明，2019年12月21日，原告水利局的负责人由陈新波变更为徐天武。本院认为，原、被告签订的加工承揽合同及补充协议是双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按合同约定履行。2019年3月8日的补充协议中约定：“天圣公司于2019年3月15日前，分析出存在的技术问题原因，拿出切实可行的解决方案，由专业机构出具论证意见；于 2019年4月15日前完成一、二期共五座闸门的安装、维修、保养，达到竣工验收标准，确保工程按要求移交，工程竣工验收移交后，按合同要求做好质保期内的维护保养，确保安全运行；若天圣公司未履行上述义务，水利局终止原签订的所有采购合同，有权处置合同余款，另选第三方合作，开展后续的安装，天圣公司保证供应的产品质量合同。”截止2020年1月7日被告天圣公司未履行该协议约定的义务，符合双方约定的合同解除条件，原告有权终止合同，处置余款，另选第三方合同开展后续的安装，故对原告要求解除二期工程（4#、5#）两座钢闸门加工承揽合同的诉讼请求，本院予以支持。因该协议未约定原告有权解除一期工程质保条款并扣除质保金60万元，退还已支付的二期工程款2，520，649.92元并恢复施工场地原貌，该诉讼请求无合同依据本院不予支持。对被告辩称的二期工程因气候原因及原告未协调当地群众造成未能及时组织验收，因其提交的证据不能予以证实，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、解除双方于2017年1月11日签订的加工承揽合同。二、驳回原告柞水县水利局的其他诉讼请求。案件受理费31765元，由原告柞水县水利局负担31465元，被告烟台天圣科技股份有限公司负担300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。  审    判    长      刘惠春     审    判    员      张兵伟                          人 民 陪 审 员      卢  娥        二〇二〇年五月十五日                            法  官  助  理      程良芳    书    记    员      王洛祺 1