辽宁省北票市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1381行初3号原告赫胜刚，男，1989年1月30日出生，汉族，住辽宁省北票市。委托代理人赫耀军，男，1948年6月24日出生，汉族，住辽宁省北票市。被告北票市公安局，住所地辽宁省北票市振兴街西段**。法定代表人李广文，局长。委托代理人杨礼鹏，北票市公安局五间房镇公安派出所副所长。委托代理人曹宇，北票市。被告北票市人民政府，，住所地辽宁省北票市市府街3段法定代表人付宗义，市长。委托代理人吉祥峰，北票市司法局工作人员。委托代理人付冉，北票市司法局工作人员。第三人梁春凯，男，1978年1月6日出生，汉族，住辽宁省北票市。原告赫胜刚请求撤销被告北票市公安局行政处罚决定、北票市人民政府行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告赫胜刚及其委托代理人赫耀军，被告北票市公安局的委托代理人杨礼鹏、曹宇，被告北票市人民政府的委托代理人付冉，第三人梁春凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告北票市公安局于2019年9月9日作出北公（治）行罚决字[2019]568号行政处罚决定，原告不服向北票市人民政府申请复议，北票市人民政府于2019年12月18日作出北政行复字[2019]31号行政复议决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月10日受理此案。原告赫胜刚诉称，北票市公安局行政处罚决定书称2019年8月11日17时许，8月12日7时许赫胜刚先后两次无故开车碾轧梁春凯家大门口处和上山路口处放的防洪袋子与事实不符。2019年8月12日约九点，执法人员查看了现场明明白白此案发生在公路上，怎么写梁春凯家大门口呢？有照片为证。2019年8月11日17时，行政决定书写我赫胜刚在梁春凯家大门口处碾轧防洪袋子与事实不符。我是在下班时路过，不是有意碾轧，我是在公路上，车没有下硬板路，这是事实，有照片为证。2019年8月17日7时，我开白色车去卖鸡，秤落在家，就在这岔路口调头时轧了三条土袋。袋子里装的是我地边的土，摆放在公路上阻碍交通是违法的，法律面前人人平等，所以我不服北票市公安局北公（治）行罚决字［2019］568号行政处罚决定书，北票市人民政府北政行复字［2019］31号行政复议决定书，要求撤销北票市公安局北公（治）行罚决字［2019］568号行政处罚决定书和北票市人民政府北政行复字［2019］31号行政复议决定书。原告赫胜刚向法庭出示的证据有：照片（四张），证明案发在公路上，不是在梁春凯家大门口。被告北票市公安局辩称，2019年8月11日17时许，8月12日17时许在北票市××××组梁春凯家大门处，赫胜刚先后两次无故开车碾轧梁春凯家大门口处和上山路口处放的防洪袋，以上事实有视听资料，物证照片，对梁春凯、赫胜刚等人的询问笔录证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项之规定，决定给予赫胜刚拘留五日，罚款二百的行政处罚。赫胜刚在行政诉讼状中提出对北公（治）行罚决字［2019］568号行政处罚决定书中记载的梁春凯家大门口处及上山路口处两处地点不认可，根据赫胜刚第一次询问笔录，赫胜刚承认其于2019年8月11日17时许开车把梁春凯家门口边上的袋子轧了几个来回，赫胜刚承认其于2019年8月12日7时许，在梁春凯家养鸡场方向上山路口处碾轧梁春凯堆放的袋子，赫胜刚在笔录中承认最近天气不好阴天，有时候会下雨，梁春凯堆放在其家大门口及上山路口上的袋子，是做为防洪用的。上山路口处摆放的袋子系具有弧度的线形，其主要作用是为了防止下雨雨水冲进梁春凯家，且阻挡下雨后山上冲下来的泥土和沙子，不影响上山车辆的通行。综上所述，我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，处罚适当。特请求维持原处罚决定。被告北票市公安局向法庭出示的证据有：1、赫胜刚询问笔录（2019.8.13、2019.9.9），证明赫胜刚故意碾轧梁春凯家堆放的防洪袋子是故意毁财行为。2、梁春凯询问笔录（2019.8.12），证明赫胜刚是出于主观故意做出的损毁他人财物的行为。3、赫连香询问笔录（2019.8.15），证明防洪袋不影响车辆正常通行，赫胜刚行为是出于主观故意，随意损毁他人财物。4、现场照片，证明赫胜刚损毁财物的现场。5、视频监控，证明赫胜刚损毁梁春凯家袋子的过程。被告北票市人民政府辩称，2019年11月7日，赫胜刚到我机关申请行政复议，请求撤销北票市公安局作出的北公（治）行罚决字［2019］568号行政处罚决定书，我机关依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，依法予以受理。2019年11月14日，我机关向北票市公安局送达了《行政复议答复通知书》，11月22日北票市公安局根据申请人的行政复议申请向我机关提交了行政复议答复书及相关证据材料，2019年12月18日我机关依据中华人民共和国行政复议法第二十八条一款一项之规定，作出行政复议决定书，北政行复字［2019］31号，维持了北票市公安局作出的行政处罚决定，12月24日我机关分别向案件当事人送达了复议决定书，综上，我机关作出的行政复议决定适用依据正确、认定事实清楚、程序合法，请求北票市人民法院驳回原告诉请。被告北票市人民政府向法庭出示的证据有：立案登记表、行政复议申请书、行政复议受理通知书送达回证、行政复议答复通知书送达回证、北票市公安局行政复议答复书及相关证据材料、第三人参加行政复议通知书送达回证、北政行复字［2019］31号行政复议决定书、行政复议决定书送达回证，证明整个复议程序合法、认定事实清楚、依据正确。第三人梁春凯述称，同意二被告的答辩意见。第三人梁春凯未向法庭出示证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告北票市公安局出示赫胜刚询问笔录，原告称北票市公安局工作人员检查现场的照片可以证明袋子没有在梁春凯家大门口，是在公路上，有照片为证。第二天在路口调头时不违反交通法。梁春凯和赫胜刚是同一组，但是被告北票市公安局对梁春凯的处罚决定上记录的两人不是同一组，增加了赫胜刚违法行为的严重性。被告公安局所说的原告碾轧梁春凯家大门口的袋子不是事实。执法人员亲自查看现场，与笔录中说的事实不符。原告未提供足够证据予以反驳，本院予以采信。被告北票市公安局出示梁春凯询问笔录，原告称与事实不符，不属实。原告未提供足够证据予以反驳，本院予以采信。被告北票市公安局出示赫连香询问笔录，原告称道路不是梁春凯家的上山路口，岔路口是公用的，赫胜刚在岔路口调头不违法。原告未提供足够证据予以反驳，本院予以采信。被告北票市公安局出示现场照片、视频监控，原告及第三人均无异议，予以采信。被告北票市人民政府出示立案登记表、行政复议申请书、行政复议受理通知书送达回证、行政复议答复通知书送达回证、北票市公安局行政复议答复书及相关证据材料、第三人参加行政复议通知书送达回证、北政行复字［2019］31号行政复议决定书、行政复议决定书送达回证，原告称作出的复议决定与事实不符。原告未提供足够证据予以反驳，本院予以采信。原告赫胜刚出示照片（四张），二被告称位置是在梁春凯家门前公路边。四张照片拍摄的时间有二张是夏天，其中一张恰恰证明了沙袋损毁的情况是在道东边。另二张是冬天。没有梁春凯堆放的沙袋，不能有效的证明问题。第三人称有二张符合，其它的都是冬天照的。过了夏天袋子都撤了。该项证据应与其它证据相互印证后予以确认。经审理查明，2019年8月11日17时许、8月12日7时许，原告赫胜刚在第三人梁春凯家大门口附近无故开车碾压梁春凯家大门口附近和上山路口处的防洪袋子，致使防洪袋破损。在原告碾压上山路口处的防洪袋时第三人妻子赫连香从家中出来制止，后第三人从山上下来手持方铁管将原告驾驶的车辆驾驶室侧面玻璃打碎，并将原告左手腕打伤。被告北票市公安局于2019年9月9日对原告赫胜刚作出北公（治）行罚决字[2019]568号行政处罚决定：“给予赫胜刚拘留五日并罚款二百元的行政处罚”。原告赫胜刚不服向被告北票市人民政府申请复议，被告北票市人民政府于2019年12月18日作出北政行复字[2019]31号行政复议决定：“维持被申请人作出的北公（治）行罚决字[2019]568号《行政处罚决定书》”。原告赫胜刚不服向本院提起行政诉讼。本院认为，北票市公安局是本行政区域内的治安管理机关有权对违反治安管理的行为作出行政行为。原告二次碾压第三人的防洪袋，致使防洪袋破损，构成任意损毁公私财物行为。北票市公安局对其作出北公（治）行罚决字[2019]568号行政处罚决定：“给予赫胜刚拘留五日并罚款二百元的行政处罚”，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、量罚适当，应予维持。同样，北票市人民政府作出的北政行复字[2019]31号行政复议决定：“维持被申请人作出的北公（治）行罚决字[2019]568号《行政处罚决定书》”亦应维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赫胜刚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赫胜刚负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  徐志平人民陪审员  曹子剑人民陪审员  宝东升二〇二〇年五月二十二日书 记 员  吴 栖