天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0116民初5931号原告：天津滨海新塘建设发展有限公司，住所地天津市滨海新区塘沽中心路**。法定代表人：唐光涛，董事长。委托诉讼代理人：陈宝玉，天津睦宁律师事务所律师。被告：杨庆林，男，1944年4月23日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：杨月军（与被告系父子关系），男，1972年12月22日出生，汉族，住天津市滨海新区。第三人：刘春海，男，1968年3月28日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：李莹，北京市公衡律师事务所律师。原告天津滨海新塘建设发展有限公司与被告杨庆林、第三人刘春海房屋拆迁安置补偿纠纷一案，本院于2020年3月30日立案后，依法适用普通程序于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈宝玉，被告委托诉讼代理人杨月军，第三人刘春海及其委托诉讼代理人李莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天津滨海新塘建设发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告和第三人腾空位于天津市滨海新区房屋并交付原告；2.诉讼费由被告和第三人共同承担。事实与理由：原告系原塘沽区农村城市化西部新城起步区征地拆迁补偿及还迁房建设的实施单位，被告系被征收土地集体经济组织的成员。原、被告之间签订了《征地房屋拆迁安置补偿协议》、《两试点村居民房屋安置补充协议》，原告履行了拆迁安置补偿义务、提供安置房源、补偿资金到位，但被告至今未按协议约定将宅基地房屋交还原告，并强占了还迁房屋。第三人系诉争被拆迁房屋的实际占有人，与被告之间存在房屋买卖关系，但第三人不具有原集体经济组织成员身份，双方之间的买卖协议经法院生效判决确认无效。原告认为，被告行为构成违约，第三人无权占有被拆迁房屋。故，起诉来院。为支持其诉讼请求，原告提交了征地拆迁补偿安置协议书、房屋安置补充协议书、补偿安置委托书、居委会证明、情况说明、被告与第三人之间的房屋买卖协议、第三人居住状况的证明、被告取得天津市社会保险待遇的证明、被告领取集体经济组织成员土地补偿款明细、还迁入住事项告知书以及民事判决书等证据。被告杨庆林辩称，被拆迁房屋由第三人刘春海实际占有居住，腾退房屋事宜与被告无关；被告不存在强占还迁房屋的事实，因拆迁导致被告无家可归，只能破门入住觉祥园5号楼1门503室；被告因拆迁陷入生活困境，身患重疾无法解决医保问题，未能得到有效安置；原告与第三人之间的纠纷解决，应当符合客观实际，只有这样才能顺利解决第三人腾房问题。为支持其答辩主张，被告提交了银行存折、CT诊断报告及民事判决书等证据。第三人刘春海述称，不同意原告方诉讼请求，理由如下：1、从程序角度来看，本案属于行政诉讼，并非民事诉讼能够解决，原告没有提供涉及行政职权的合法文件与拆迁过程中的各项具体资料，不能证实原告依法履行了行政义务；2、从实体角度来看，第三人长期在涉案被拆迁房屋中居住，对房屋进行了翻建、扩建、装修与维护，依法对涉案房屋享有用益物权。农村私有房屋交易有特殊的时代背景，政府监管不力、农村集体经济组织涣散、土地市场升值空间巨大，造成房屋拆迁过程中容易损害第三人的合法权益。第三人认为应当实事求是地看待时代背景，综合衡量房屋买卖双方的权益，根据物权法和相关拆迁政策，对第三人给予妥善的房屋安置或货币补偿，给予合理的搬迁时间；3、被告将宅基地上房屋出卖后，原则上陈圈村不再给被告分配宅基地；4、原告诉请内容，超过了法定诉讼时效，无法定中止、中断或延长的事由。基于此，请求驳回原告诉讼请求。审理中，第三人提交了民事判决书、裁定书、村委会证明等证据。被告杨庆林对原告出示证据不持异议，对第三人出示证据真实性不持异议。原告对被告出示证据真实性不持异议，认为与本案诉争事项无关。原告对第三人出示证据不予认可，理由为其中一份判决并非终审文书，村委会证明无法反映房屋交易事实。第三人对原告出示证据中涉及被告与第三人之间的房屋买卖协议、第三人居住状况的证明与民事判决书真实性不持异议，对其余证据均不认可，理由同答辩意见，具体包括被拆迁人杨庆林的户籍与集体组织成员信息无法核实、相关证据记载信息存在模糊之处、居委会工作人员未出庭作证、公告等具体补偿内容第三人不知情，对被告杨庆林的补偿损害了刘春海的合法权益。第三人对被告出示证据中涉及法律文书真实性不持异议，对其余证据不予认可，理由为真实性有待查证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院审查确认的证据和当事人的陈述，本院认定以下事实：2009年6月1日，原告（甲方）与杨庆林（乙方）签订《天津市塘沽区农村城市化征地房屋拆迁补偿安置协议》，约定甲、乙双方一致同意按照《塘沽区西部新城起步区征收农民集体土地和房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《办法》）的规定，进行征收土地及房屋拆迁补偿安置。原塘沽区人民政府征收胡家园街道陈圈村的农民集体土地，包括建设用地、农用地、未利用土地。建设用地中的宅基地采取对地上物实物安置/拆一还一的还迁安置补偿方式。土地征收后，乙方户籍依相关程序由农业户口转为非农业户口，并向甲方提交《转非申请书》，符合条件的城市化人员，按照塘沽区西部新城起步区《养老保险实施方案》、《医疗保险实施方案》的相关规定，由甲方为乙方缴纳、支付相关费用；乙方被拆迁宅基地上房屋共一处一户44.46平方米，房屋坐落地点为东平里6排14号，其中正房面积29.52平方米、厢房面积14.94平方米。根据《办法》规定和一户一宅的原则，乙方选择本协议书第二条第1项宅基地上房屋为安置补偿依据；甲方以拆迁房屋确认面积为基础，按照砖混房1000元/平方米、土坯房700元/平方米给予乙方一次性补偿费共计44460元，付款时间为搬迁验收合格后十日内；乙方向甲方提供还迁房产权确认书，确认每套还迁房的面积和登记的产权人，甲方最终向乙方提供一套还迁房，总面积为90平方米，还迁房所有权人为杨庆林；还迁房坐落地点为西部新城起步区一期还迁区内：中心桥干渠以东、海兴路以西，腾飞路以南、塘于路以北。还迁房交房日期为2011.9.30前，具体日期以甲方公告通知时间为准；自搬迁通知规定的办理还迁房入住手续之日起，乙方需在90日内腾空被拆迁宅基地上的所有房屋，交甲方验收合格后由甲方拆除；乙方应保证已补偿的搬迁腾空的房屋完整，并向甲方提供房屋相关的证明材料；在规定的搬迁期限内搬迁，根据《办法》规定和一户一宅的原则，甲方给予乙方搬迁奖励费及一次性搬迁补助费。乙方完成搬迁后，凭甲方搬迁验收单据在30日内领取；乙方选房办法按甲方制定的《选房办法》执行，任何一方违反本协议书规定，均按照国家相关法律法规承担违约责任。2011年11月30日，原告（安置人、甲方）与杨庆林（被安置人、乙方）签订《两试点村居民房屋安置补充协议》，约定根据甲乙双方签订的《征地房屋拆迁补偿安置协议书》及《农村城市化村改居试点居民户分选房工作办法》的相关规定，就甲方向乙方提供安置房屋一事，自愿达成如下协议，双方共同遵守。一、甲方向乙方提供塘沽西部新城起步区一期还迁区内1套安置房屋，总建筑面积为90平方米；二、乙方根据《办法》相关规定，在提供的房源中自行选择安置房屋为觉祥园5号楼1门503室、房屋面积90平方米、所有权人为杨庆林；三、乙方在办理房屋入住手续前，应将原房屋交由甲方委托的拆迁单位拆除，并凭拆迁单位出具的《交房验收单》连同其他证件一起办理房屋入住相关手续；四、乙方办理房屋入住手续的截止期限为2012年4月30日。上述协议签订后，原告为被告杨庆林提供了觉祥园5号楼1门503室作为还迁安置房屋，被告已实际居住使用。被告杨庆林自2012年8月起参加天津市城乡居民（征地农民）养老保险。原告公布的《西部新城ABC地块试点村居民还迁房入住事项告知书》载明，对被安置人宅基地上的建筑和构筑物，凡已补偿的由城建拆迁公司统一拆除，未计入补偿范围的由被安置人自行拆除。另查，第三人刘春海的户籍地址为河北省沧州市盐山县，第三人系胡家园街××村××里××号房屋的实际占有人。被告杨庆林与第三人刘春海因房屋买卖合同纠纷呈讼，原天津市塘沽区人民法院作出（2009）塘民初字第4753号民事判决，判决杨庆林与刘春海签订的购买塘沽区两间房屋之买卖协议无效。该生效判决查明：杨庆林在陈圈××××宅基地上建有房屋，形成涉诉之胡家园陈圈村东平里6排14号房屋。2000年6月14日，杨庆林将胡家园陈圈村东平里6排14号房屋两间卖给刘春海，双方签订书面协议，确认买卖内容，房屋价款为4000元。本院认为，原告天津滨海新塘建设发展有限公司与被告杨庆林就位于天津市滨海新区的拆迁安置房屋已达成协议，并签订了《征地房屋拆迁补偿安置协议》，双方系因拆迁补偿安置协议的履行产生争议，属于公民与法人之间因财产关系产生的纠纷，应通过民事诉讼解决。涉案拆迁补偿安置协议履行中，被告杨庆林选择了实物安置／拆一还一的还迁安置补偿方式，原告根据被告的选择提供了具体的还迁房屋，并由被告居住使用。被告至今未交还位于胡家园街××村××里××宅基地房屋，其行为已构成违约，应承担违约责任。原告主张被告腾空房屋并交还原告，依据充分，本院予以支持。关于第三人腾房义务一节，被告杨庆林与第三人刘春海就胡家园街××村××里××号房屋所进行的买卖，实际上引起了宅基地使用权的转让，第三人刘春海并不具有胡家园街陈圈村集体经济组织成员的身份，相关交易属于将宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，房屋买卖合同应认定为无效，且经生效判决认定为无效的合同自始不具有法律约束力，刘春海继续占有胡家园街××村××里××号房屋，于法无据，第三人刘春海应当腾空位于胡家园街××村××里××号的房屋，并交还原告。第三人持续占有诉争房屋至今，损害了原告的合法权益，原告诉请腾房，不存在超逾诉讼时效问题，第三人的相关抗辩主张，于法无据，本院不予采信。至于第三人刘春海所主张的损失赔偿及安置事宜，可另行解决。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条第一款、第一百五十五条、第一百五十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：被告杨庆林、第三人刘春海于本判决生效之日起十日内腾空位于天津市滨海新区房屋（以2009年6月1日《房屋拆迁补偿安置协议》确定的补偿范围为准），并交还原告天津滨海新塘建设发展有限公司。案件受理费收取80元，由被告及第三人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  孙 广审 判 员  石攀清人民陪审员  王媛媛二〇二〇年五月六日法官助理刘司琪书记员王雪