云南省开远市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2502民初203号原告：国电云南电力有限公司小龙潭分公司，住所地：开远市小龙潭。负责人：魏兴文，职务：公司总经理。委托诉讼代理人：杨新力，云南杨新力律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：开远市房地产开发经营有限公司。住所地：开远市青年路176号南亚大厦。股东：郑鸿。原告国电云南电力有限公司小龙潭分公司（以下简称电力公司小龙潭分公司）与被告开远市房地产开发经营有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告电力公司小龙潭分公司委托诉讼代理人杨新力到庭参加诉讼，被告开远市房地产开发经营有限公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告电力公司小龙潭分公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》；2、判令被告返还原告位于开远市房屋的产权证和土地使用权证及该土地使用权证范围内的土地；3、判令被告赔偿原告因不能履行合同给原告造成的损失1524627.34元；4、请求判令被告按照每月7993元向原告支付自2014年2月13日起至合同解除之日至期间的临时安置补助费（截止2018年12月13日为463594元）；5、判决案件受理费、公告费由被告承担。事实与理由：2013年7月10日，被告与原告协商后，双方签订《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》一份。协议约定，由被告对原云南省小龙潭发电总厂所有的坐落于开远市房屋进行拆除。两幢房屋建筑面积为799.30平方米，其中：住宅542.8平方米，商铺256.5平方米，房屋结构为装混。被告按照产权置换方式对原告进行补偿，其中：住宅应兑付面积651.36平方米（原产权面积加20%奖励面积），商铺应兑付面积256.5平方米，合计907.36平米。过渡期暂定为36个月，过渡期临时安置补助费按照实际建筑面积799.30平方米×10元／月计算。如果甲方由于不可抗力或政府行为等原因造成回迁房建设延期不能按时交房，应向乙方继续按月支付临时安置补助费，直至交房为止。双方还对其他有关事项进行了约定。协议签订后，原告按照约定将两幢房屋及房屋所有权证、土地使用权证交给了被告，但被告却未按协议约定履行义务。迄今为止，被告仅仅是将原告房屋拆除，并未进行回迁房安置房建设，未向原告兑付回迁安置房，安置补助费也仅支付了6个月，共计47598元。截止2018年12月13日，被告已欠原告58个月安置补助费463594元。现因被告资金问题，以无力继续履行合同。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请依法判决。被告开远市房地产开发经营有限公司未到庭，也未提交书面答辩状，视为放弃答辩的权利。经本院审理查明，原告国电云南电力有限公司小龙潭分公司（原中国国电集团公司小龙潭发电厂）与被告开远市房地产开发经营有限公司签订了《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》，协议约定：原告电力公司小龙潭分公司将其所有的位于开远市房屋及附属设施交由开远市房地产开发经营有限公司征收，开远市房地产开发经营有限公司按照被拆迁房屋建筑面积1：1的比例给予原告电力公司小龙潭分公司产权置换，在规定期限内搬迁的享受对应的面积奖励，房屋建筑面积共计799.3平方米，实测面积799.3平方米。开远市房地产开发经营有限公司按照产权置换方式对原告电力公司小龙潭分公司进行补偿，其中：住宅可回迁面积651.36平方米（原产权面积加20%奖励面积）、商铺可回迁面积256.5平方米；过渡期暂定为36个月，临时安置补助费按照实际建筑面积计算：799.3平方米×10元／月／平方米×3月＝23979元；如果开远市房地产开发经营有限公司由于不可抗力或者政府行为等原因造成回迁房建设延期不能按时交房，应由开远市房地产开发经营有限公司继续按月支付临时安置补助费至交房为止；原告电力公司小龙潭分公司须在2013年8月10日前将房屋全部腾空向开远市房地产开发经营有限公司办理移交手续。2013年7月10日，原告电力公司小龙潭分公司向被告开远市房地产开发经营有限公司移交了《房屋所有权证》两份（证号：开远市全民房产所有证0002785、开远市全民房产所有证0002786）、《土地使用权证》［证号：开国用（2010）第××号］。2013年8月13日，开远市房地产开发经营有限公司对原告电力公司小龙潭分公司移交的开远市房屋进行了验收。开远市房地产开发经营有限公司向原告电力公司小龙潭分公司支付了附属设施补偿费、搬家费及3个月的临时安置补助费共计47958元。开远市房地产开发经营有限公司接手房屋后，对房屋进行了拆除。另查明，被告开远市房地产开发经营有限公司成立于2004年，注册资本金为1167万元，现工商登记的法定代表人仍为许世靖，股东为许世靖、郑鸿二人，许世靖于2013年10月26日因病去世，至今未变更工商登记。开远市青年路棚户区改造工程已经停工至今。因无人接手被告开远市房地产开发经营有限公司的经营，股东郑鸿不出面应诉，本院于2019年4月2日向被告开远市房地产开发经营有限公司公告送达本案的应诉材料，2019年6月1日公告期满。后原告电力公司小龙潭分公司要求变更诉讼请求并对开远市房屋价值进行房屋。2019年10月24日经本院委托云南昆明正序司法鉴定所评估，开远市房屋价值为1028955元、2幢房屋价值为21087元。原告当庭表示同意按照该评估价值主张损失。上述事实，有原告电力公司小龙潭分公司提交的开远市房地产开发经营有限公司企业信用信息公示报告、与原件核对无异的《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》、《开远市全民房产所有证》两份、《国有土地使用权证》、验收单、会计凭证、云南昆明正序司法鉴定所《房地产土地资产评估司法鉴定意见书》予以证实。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第九十四条第（四）项规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”原告电力公司小龙潭分公司与被告开远市房地产开发经营有限公司签订的《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。开远市房地产开发经营有限公司开发的开远市青年路棚户区改造工程从2013年10月法定代表人许世靖去世后停工至今，迟延履行债务，已经不能实现《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》的合同目的，故本院对原告电力公司小龙潭分公司要求解除《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》，并要求被告开远市房地产开发经营有限公司返还其房屋产权证和土地使用权证及土地的诉讼请求予以支持，合同解除的时间为送达应诉材料的时间即2019年6月1日。关于原告请求判令被告赔偿损失1028995元的主张。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，因被告未按合同约定履行，致使原告位于开远市房屋拆除后未进行重建，给原告造成了损失，经云南昆明正序司法鉴定所鉴定上述两幢房屋的价值为1028995元，原告的主张予法有据，本院予以支持。关于原告请求判令被告支付自2014年2月13日起至合同解除之日至的临时安置补助费的主张。本案中，原告与被告签订的《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》约定了如果被告由于不可抗力或者政府行为等原因造成回迁房建设延期不能按时交房，应向原告继续按月支付临时安置补助费，直至交房为止（过渡期暂定为36个月）。因被告未按双方约定支付临时安置补助费，且被告直至合同解除之日（2019年6月1日止）均未向原告交付房屋，故本院对原告请求判令被告支付安置费的主张予以支持，即按照每月7,993元支付从2014年2月13日起至2019年6月1日止的临时安置补助费492,102元（7,993元×61个月17天）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第（四）项、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告国电云南电力有限公司小龙潭分公司与被告开远市房地产开发经营有限公司签订的《开远市青年路棚户区改造工程房屋征收安置补偿协议》于2019年6月1日解除。二、被告开远市房地产开发经营有限公司于本判决生效之日起10日内返还原告国电云南电力有限公司小龙潭分公司位于开远市《房屋所有权证》（证号：开远市全民房产所有证0002785）、开远市北正街2幢《证号：开远市全民房产所有证0002786》《土地使用权证》［证号：开国用（2010）第××号］及该土地使用权证范围内土地。三、被告开远市房地产开发经营有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告国电云南电力有限公司小龙潭分公司损失1,028,995元。四、被告开远市房地产开发经营有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告国电云南电力有限公司小龙潭分公司临时安置补助费492,102元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8,253元、本案公告费1,000元，评估费9,188元，合计人民币18,441元，由被告开远市房地产开发经营有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审 判 长  张艳婷审 判 员  李玉仙人民陪审员  尚明丽二〇二〇年五月二十六日书 记 员  白思叶