河南省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫执复110号复议申请人（申请执行人）：河南龙达建设集团有限公司。住所地：河南省安阳市党校路。法定代表人：王修希，该公司经理。委托诉讼代理人：陈保仓，该公司职工。委托诉讼代理人：刘海斌，河南安易律师事务所律师。原异议人（利害关系人）：安阳县财政局。住所地：河南省安阳市文明大道东段（示范区管委会院内东楼）。法定代表人：郭宝军，该局局长。被执行人：中国人民解放军河南省安阳县人民武装部。住所地：河南省安阳市新东产业集聚区安泰大道安阳县人民武装部院内。法定代表人：高迪，该部部长。复议申请人河南龙达建设集团有限公司（以下简称龙达公司）不服河南省安阳市中级人民法院（以下简称安阳中院）（2020）豫05执异4号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。安阳中院在执行龙达公司与中国人民解放军河南省安阳县人民武装部（以下简称：安阳县武装部）建筑施工合同纠纷一案中，作出（2019）豫05执571号之一执行裁定并对安阳县财政局发出协助执行通知书。安阳县财政局对此提出执行异议称，安阳县武装部与龙达公司因建筑施工合同一案，仲裁裁决已经生效。安阳中院在执行中作出（2019）豫05执571号之一执行裁定，提取安阳县武装部在安阳县财政局收入1000万元。经查阅安阳县财政局文件（安县财预〔2019〕3号），安阳县武装部在安阳县财政局2019年的预算收入总计88.13万元，其中一般公共预算收入88.13万元，支出预算总计88.13万元，其中人员经费支出33.55万元，单位运行费支出4.58万元，业务费支出0万元，项目支出50万元。安阳县财政局已经按照规定将上述款项及费用足额项拨付给安阳县武装部，截止目前未发现安阳县武装部在安阳县财政局有收入1000万元。（2019）豫05执571号之一执行裁定无事实和法律依据。请求终止对安阳县财政局名下1000万元的执行。龙达公司辩称，一、本案案涉工程系安阳县政府投资建设的安阳县国防教育基地，依据安阳县政阅（2012）25号批准建设及安阳县发改投资（2012）181号文件，就该项目进行招标，该项目采取BT方式融资建设，县政府是回购方，委托安阳县武装部为建设单位代表，龙达公司为中标施工单位。该项目资产形成及其产权隶属于安阳县政府，安阳县财政局系县政府财政工作主管部门，负责解决资金问题，资金来源由政府投资。无论安阳县武装部是否在其处有收入，其都有义务支付该工程回购款。二、安阳县财政局已向龙达公司支付了回购款2030万元，该款全部由安阳县财政局出资并通过会计核算中心转入龙达公司账户。三、本案所涉工程项目尚欠回购款款项，已经安阳市仲裁委员会作出的裁决书确认。安阳县武装部和财政局之间是否有收入，都有义务支付案涉工程回购款。安阳县财政局有无收入，不是拒付款的理由。安阳县财政局提交的《安阳县财政局关于2019年县直部门预算的批复》，是财政局当年对安阳县武装部人员、经费的支出，与本案涉案项目回购款并无冲突。综上，本案项目回购款及利息还应由安阳县财政局履行支付。安阳县财政局的异议请求不能成立，请求驳回安阳县财政局的异议请求。安阳中院经异议审查查明，安阳县国防教育基地是上级军事机关要求必须建设并由地方政府投资的项目。2012年4月1日，安阳县人民政府主持召开会议，就该项目建设形成会议纪要，建设项目采取边完善手续边推进的方式进行。2012年8月20日，安阳县发展和改革委员会对该项目的可行性研究报告作出批复，建设地址在安东新区景观大道与经三路交叉口东北角；占地面积2.695公顷；项目总投资2900万元，其中建筑安装费2550万元，工程建设其他费用350万元，资金来源由县财政解决。龙达公司通过招标于2013年9月14日中标。2013年10月9日，安阳县武装部与龙达公司签订了《安阳县国防教育基地（BT）项目投资建设与回购合同》，合同约定由龙达公司投资建设安阳县国防教育基地（BT）项目，在项目竣工验收合格后将项目移交给安阳县武装部，由安阳县武装部对涉案工程进行回购。2014年1月29日至2017年11月22日期间，安阳县会计核算中心向龙达公司分5次共支付了2030万元。此后，安阳县武装部对剩余款项未予支付，龙达公司就此纠纷依照回购合同约定申请仲裁裁决。2019年7月23日，安阳仲裁委员会作出(2018)安仲案字第166号裁决书，裁决：一、限被申请人安阳县武装部于本裁决送达之日起十日内向申请人龙达公司支付项目回购款870万元及利息；二、驳回申请人龙达公司对被申请人安阳县人民政府的仲裁申请；驳回申请人龙达公司的其他仲裁请求；三、本案仲裁费147828元，由龙达公司承担63609元，由安阳县武装部承担84219元。因上述仲裁费已由龙达公司全部交纳，故被申请人安阳县武装部在履行本裁决第一项债务时将其应当负担的仲裁费84219元直接支付给申请人龙达公司。裁决发生法律效力后，安阳县武装部未履行裁决内容。2019年12月2日，龙达公司申请强制执行，同年12月3日，该院立案执行并于2019年12月11日向安阳县武装部发出执行通知书，于2020年1月9日依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定，作出（2019）豫05执571号之一执行裁定书和（2019）豫05执571号协助执行通知书，提取安阳县武装部在安阳县财政局处的收入1000万元。2020年1月15日该院向安阳县财政局进行了送达。2020年1月20日，安阳县财政局向该院提出执行异议，以截止目前未发现安阳县武装部在安阳县财政局有收入1000万元为由，请求终止对安阳县财政局名下1000万元的执行。安阳中院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第36条规定，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。本案中，该院裁定提取被执行人安阳县武装部在安阳县财政局处的收入1000万元，并要求安阳县财政局履行该协助义务。2020年1月15日，安阳县财政局收到后在指定的期间向该院提出执行异议，主张该局2019年无安阳县武装部的该笔收入。从现有证据能够证明，安阳县国防教育基地（BT）项目回购款项应当由安阳县财政予以支付解决，且在2017年之前已通过安阳县财政部门和安阳县人民政府分批由安阳县会计核算中心直接拨付给龙达公司回购款2030万元。本案执行中的剩余款项虽然也应当由安阳县财政解决，但是安阳县财政局提出异议否认有该笔收入，且龙达公司和安阳县武装部也均未有证据证明安阳县武装部在安阳县财政局有该项收入未支取。该院作出的（2019）豫05执571号之一执行裁定书和（2019）豫05执571号协助执行通知书，提取被执行人安阳县武装部在安阳县财政局处的收入1000万元依据不足，应予撤销。安阳县财政局异议请求撤销的理由成立，应予支持。对于该笔款项，当事人可以另行通过其他途径主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，安阳中院于2020年4月7日作出（2020）豫05执异4号裁定，撤销该院（2019）豫05执571号之一执行裁定书和（2019）豫05执571号协助执行通知书。龙达公司向本院复议称，一、本案涉案工程系安阳县政府投资建设的安阳县国防教育基地，建设资金来自政府投资，安阳县财政局是解决该项目资金的具体承办单位，无论安阳县武装部在其处是否有收入，其都有义务配合执行法院提取案涉工程款项。二、安阳县财政局向龙达公司履行了部分付款义务，已向龙达公司支付了2030万元案涉项目回购款。三、案涉工程欠款本息已经安阳市仲裁委员会（2018）安仲裁字第166号裁决书确认，安阳县财政局有义务配合执行法院提取案涉工程回购款。综上，安阳中院（2020）豫05执异4号裁定结果错误，请求予以撤销。本院认为，安阳中院（2020）豫05执异4号裁定认定安阳县财政局就案涉安阳县国防教育基地的项目回购款对安阳县武装部财政拨款是否完成及是否负有拨款义务的基本事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项的规定，裁定如下：一、撤销河南省安阳市中级人民法院（2020）豫05执异4号异议裁定；二、发回河南省安阳市中级人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  闫顺利审判员  王朝阳审判员  刘海全二〇二〇年五月二十九日书记员  杨博文