济南市槐荫区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0104民初245号 原告：济南昆仑市场管理有限公司，住所地济南市。 法定代表人：刘继军，总经理。 委托诉讼代理人:刘欣，山东元邦律师事务所律师。 被告：张元委，男，1990年1月2日出生，汉族，住山东省东阿县。 委托诉讼代理人：杨立民，山东国盾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于升龙，山东国盾律师事务所律师。 原告济南昆仑市场管理有限公司（以下简称“昆仑市场公司”）与被告张元委房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序于2020年4月28日公开开庭进行了审理，原告昆仑市场公司的委托诉讼代理人刘欣、被告张元委的委托诉讼代理人杨立民和于升龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 昆仑市场公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告支付经营权出让金136656元；2.请求依法判令被告向原告支付设施物业管理费50502.4元（暂计至2019年8月31日，剩余物业费按照每日83.2元自2019年9月1日计算至实际支付之日）；3.请求依法判令被告向原告支付滞纳金4031.35元，剩余的滞纳金按照每日27.33元自2019年9月1日起计算至实际支付之日；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年9月，原被告签订了《商铺经营权出让合同》，合同约定原告将位于济南市槐荫区纬十二路的人防商城广场B1层A16号，单价4.5元/㎡，经营面积64㎡(公摊面积19.2㎡、合计计租面积83.2㎡)的商铺经营权出让给被告。经营权出让期限为2年，自2018年1月1日起至2020年2月29日止。同时，合同约定每半年的经营权出让金为68328元，设施物业管理费为每平米每天1元。合同签订后，原告依约向被告交付了商铺，被告一次性支付了2018年的经营出让金136656元。根据合同约定，被告应于2019年1月1日、2019年7月1日向原告支付2019年度的经营权出让金共计136656元。但截止至起诉之日，被告一直未履行合同义务。另外，被告自经营商铺以来，一直未向原告支付设施物业管理费。根据合同第十四条第二款第一项约定：“乙方如不能按时向甲方缴纳经营权出让金、物业管理费等费用，时间超过10天，自第11天起，每延迟一天按拖欠的总金额的千分之二每天向甲方缴纳滞纳金(10天允许期为考虑假日或人为疏失，超过30天则属违约，承担违约责任，并赔偿甲方经济损失）。”被告的行为已严重违反了合同约定，为维护原告的合法权益特诉至贵院，望判如所请。 张元委辩称，1.原告起诉无事实依据和法律依据，表现在原告不具备经营权资格，本案曾经进行过一次诉讼，到现在为止原告没有向法庭提交有合法出租出让经营权的手续，特别是原告经营的是人防工程，作为人防工程国家法律有着非常严格的要求，必须取得民用经营的资格和许可，要持有人民防空工程平时使用证，在上一个案件中我们提出这个问题，但到现在原告无能力出示，为此我们多次到相关部门进行调查，回答都是找不到、没有，但由于被调查部门拒绝出示相关证明，我们已向法庭提交了协助调查申请书申请调取该人民防空工程平时使用证这一证据。2.本案的案由应该是商铺经营权出让纠纷，而非普通的房屋出租纠纷，大家都知道没有人到地下出租房屋，而且原告的名称叫市场管理有限公司，因此他出租的是在市场内的经营权，而不单纯是房屋。既然出租经营权利，进行经营活动，必须有合法的经营手续，特别是人多聚集的地方，要符合保障人身和安全的国家规范，但原告不具备这些条件。3.原告方擅自开业后，经济南市槐荫区消防大队检查不符合关于消防的相关规定，被槐荫区消防大队勒令立即停止营业，到今天为止，也没有恢复营业资格。综上可知，原告方没有出让经营权的资格，原告与被告之间的经营权出让合同因原告方的违法而无效，原告所出租的经营场所不符合国家强制性禁止规定根本无法经营，退一步讲，即便合同有效，由于原告提供的合同标的不符法律规定，构成根本违约，被告无法进行经营，最后，在上次诉讼时被告明确向原告提出解除合同并要求原告赔偿相关损失的请求，应该说双方合同早已解除原告主张不应得到支持。3.原告诉求的商铺的经营权及商铺被告从来没有实际占有和使用，自商场开始试营业被消防制止后，商铺就失去了对外开放的资格和能力，被告从来没有进入和实际使用涉案商铺。4.我们认为本案的法律关系是商铺经营权出让而不是房屋租赁，因为法律关系不同导致适用法律不同，归责原则不同，另外本案所设的商铺即使是租赁关系那么由于该商铺的特殊性质，因为该商铺不是一般的房屋是人民防空工程，除了满足房屋的必备条件之外还必须取得房屋的特殊条件才能对外出租，到目前为止，原告没有取得对外房屋出租的许可。5.合同签订后由于原告违约，根据合同约定被告有权解除该合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人双方对下列证据和事实真实性无争议： 《济南纬十二路人防商业广场商铺经营权出让合同》 对双方当事人有争议的证据和事实，本院依法进行了审核认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年9月22日，原、被告签订《济南纬十二路人防商业广场商铺经营权出让合同》，约定：第一条，甲方（即本案原告）将位于济南市槐荫区纬十二路的人防商业广场B1层A16号单价4.5元/每平方米，经营面积64平方米（公摊面积19.2平方米，合计计租面积83.2平方米）的商铺经营权出让给乙方（即本案被告）。第二条，本合同约定经营权出让期共贰年；自2018年1月1日起至2020年2月29日止。合同签订后，原告于2018年1月1日前向被告交付商铺，被告对该商铺进行了装修。 后因合同履行问题，双方发生纠纷，2018年7月30日，本案被告张元委以房屋租赁合同纠纷为由，将本案原告昆仑市场公司起诉至本院，要求解除双方签订的商铺经营权出让合同、由昆仑市场公司返还经营权出让金、押金146656元，赔偿商铺装修费50000元，赔偿可得利益损失68328元等。本院经审理，于2019年4月2日作出（2018）鲁0104民初4712号《民事判决书》，判决驳回张元委的诉讼请求。 因不服我院作出的该判决，张元委提出上诉。济南市中级人民法院于2019年6月6日，作出（2019）鲁01民终4356号《民事判决书》，该判决书载明：“本院认为，本案的争议焦点为：一、昆仑市场公司是否对诉争商铺享有合法经营权及转租权；二、张元委与昆仑市场公司之间形成的系商铺经营权出让合同关系还是商铺租赁合同关系；三、张元委以昆仑市场公司交付的商铺未经过消防验收为由解除合同，应否支持。关于焦点问题一，昆仑市场公司提供的济南市人防工程管护中心与济南西市场商品批发市场签订的《人防工程租赁使用合同》及济南西市场商品批发市场与其签订的《委托经营管理协议》足以证实昆仑市场公司对诉争商铺享有合法经营权及转租权，张元委关于昆仑市场公司对涉案商铺无经营权的主张，本院不予支持。关于争议焦点二，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定‘租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同’。本案中，昆仑市场公司与张元委签订的《济南纬十二路人防商业广场商铺经营权出让合同书》约定，昆仑市场公司将人防商业广场BI层A16号商铺的经营权出让给张元委，约定了出让期限、商铺面积、出让费用、出让金的支付方式，商铺的装修及使用；同时约定，在转让期间，昆仑市场公司负有市场的总体经营管理、运营管控、市场公共区域以及配套设施设备维护保养，张元委负有严格遵守昆仑市场公司制定的各项经营管理制度、按期交纳经营权出让金、物业管理、电费等各项费用。该合同虽名为商铺经营权出让合同，但实际上系昆仑市场公司收取一定的费用，将该商铺交付给张元委使用，张元委在一定的期限内自主经营且自负盈亏。该合同符合租赁合同的特点，一审法院将该合同确定为房屋租赁合同并无不当。张元委关于本案应为经营权出让合同的主张，本院不予支持。关于争议焦点三，张元委以涉案商铺未进行消防验收为由要求解除合同，并提供了济南市公安消防支队槐荫区大队于2018年7月26日出具的行政处罚决定书予以证实，但昆仑市场公司提供的济南市公安局消防支队于2018年9月13日出具的建设工程消防验收意见书证实，该消防支队于2018年9月13日对昆仑市场公司申报的纬十二路地下人防装修改造工程进行复验，结果为合格。张元委关于涉案商铺未进行消防验收的主张本院不予支持。张元委以此理由要求解除《济南纬十二路人防商业广场商铺经营权出让合同书》本院不予支持。综上所述，本案不存在解除合同的情形，昆仑市场公司已将诉争商铺交付给张元委，而张元委亦进行了装修，双方应严格按合同约定履行各自的义务，张元委要求解除《济南纬十二路人防商业广场商铺经营权出让合同》，本院不予支持。上诉人张元委的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。” 本院认为，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条第（五）项规定：“下列事实，当事人无须举证证明：（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实。”本院（2018）鲁0104民初4712号《民事判决书》已经济南市中级人民法院（2019）鲁01民终4356号《民事判决书》二审终审。该判决书认定原、被告双方签订的《济南纬十二路人防商业广场商铺经营权出让合同》系双方真实意思表示，为有效的房屋租赁合同，且不存在解除的情形，本案被告并无新证据提交也无足以反驳该事实的理由。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”双方签订的该合同，第一条第2款约定了设施物业管理费的收费标准，第二条约定了出让期限，第三条约定了出让金及支付方式，因此，被告应当全面的履行该合同确定的义务。因此，对于原告基于该合同主张的经营权出让金136656元，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。对于设施物业管理费，应计算至主合同期限截止日，即按照每天83.2元计算2年，应为60736元，原告多请求部分证据不足，不予支持。对于滞纳金，原告主张4031.35元，并主张剩余的滞纳金按照每日27.33元自2019.9.1起计算至实际支付之日止，本院认为，原、被告双方签订的合同约定的期限为2年自2018年1月1日至2020年2月29日，合同到期后，原告应及时收回房屋，但原告未及时收回出租房屋，本身具有一定的过错，因此滞纳金应计算至合同期限截止日，即2020年2月29日，滞纳金应合计计算为4031.55+27.33元×180天=8950.95元，原告多请求部分证据不足，不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条之规定，判决如下： 一、被告张元委于本判决生效之日起十日内支付原告济南昆仑市场管理有限公司经营权出让金136656元； 二、被告张元委于本判决生效之日起十日内支付原告济南昆仑市场管理有限公司设施物业管理费60736元； 三、被告张元委于本判决生效之日起十日内支付原告济南昆仑市场管理有限公司滞纳金8950.95元； 四、驳回原告济南昆仑市场管理有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4124元，由原告济南昆仑市场管理有限公司负担317元，由被告张元委负担3807元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘扬军 人民陪审员  段巧华 人民陪审员  周元锋 二〇二〇年五月十八日 法官 助理  陈仁磊 书 记 员  王薇洁