广东省郁南县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5322民初1691号原告：黄锦标（黄锦标户承包方代表），男，1963年*月**日出生，汉族，公民身份号码：442************419，住广东省云浮市郁南县*************。原告的委托诉讼代理人：练明洪，广东长正律师事务所律师。原告的委托诉讼代理人：王斌，郁南县法律援助处法律工作者。被告：林钊雄（林钊雄户承包方代表），男，1944年*月**日出生，汉族，公民身份号码：442************413，住广东省云浮市郁南县*************。原告黄锦标诉被告林钊雄农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年12月5日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄锦标及其委托诉讼代理人王斌、被告林钊雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄锦标向本院提出诉讼请求：1、判令被告将位于郁南县******富窝一经济合作社新田0.97亩耕地(地块编码为：445*************178)返还给原告耕种；2、判令被告排除妨碍，拆除在该耕地上搭建的临时建筑物；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年原告与被告进行责任田互换耕作，2015年双方将责任田又换回来，由原告重新承包经营现位于郁南县******富窝一经济合作社新田0.97亩耕地(地块编码为：445*************178)，但被告却在靠近路边的地方搭建了简易建筑物，不愿意全部退还给原告耕种。2016年7月，原告向镇综治维稳中心反映，2016年7月22日在富窝村委会双方进行第一次调解，双方未能达成调解。2016年10月10日原告再次到都城镇维稳中心请求救助，但被告不同意调解。2017年9月15日郁南县人民政府向原告颁发证书编号为：郁府农地承包权[2017]第4453221002号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》确认位于郁南县******富窝一经济合作社新田0.97亩耕地(地块编码为：445*************178)由原告承包经营。原告认为，被告无权占用原告承包经营的农村土地搭建临时建筑物，且原告承包经营权经政府确认，被告是另一个村小组村民，也无权霸占原告承包经营的土地，现被告的行为已严重侵害了原告对承包经营土地的正常使用，无法耕种，应当拆除和恢复原状，将土地返还给原告。为维护原告的合法权益，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规规定，向法院提起诉讼，请法院支持原告诉求。被告林钊雄口头答辩称，首先黄某权与黄锦标进行0.27亩土地的更换；第二，林钊雄在2000年前与黄某权已经进行更换耕地，按照当时的土地政策一定要进行更换，2016年7月20日与黄锦标对涉案土地发生争议，黄锦标要求将原来换来的土地归还回原来的承包人耕种，后来到村委进行调解，都没有解决问题，到现在2020年，黄锦标现在要求重新换回土地是不对的，不同意黄锦标提出的诉讼请求。原告黄锦标围绕诉讼请求提交了身份证复印件、户籍证明、人民调解意见告知书、中华人民共和国农村土地承包经营权证、农村土地（耕地）承包合同、手画图2张、照片4张。被告林钊雄在庭上提交了身份证复印件、农村居民建筑、维修报建批复通知书、手画图4张、手写材料3页，在庭后补充了书面简介说明。因办案需要，本院向郁南县都城镇人民政府进行调查取证，取得《公示无异议声明书-黄锦标》、《公示无异议声明书-林钊雄》、《户主声明书-林钊雄》、《承包地块调查表》、《农村土地（耕地）承包合同》、《承包地块示意图（1-1）》、《地块具体情况-核实面积（签名表）》、《郁南县******富窝第二经济合作社农村土地承包经营权确权地块分布图[确认图]》、新田照片7页、门口洞照片3页。本院组织双方当事人对上述证据进行质证，上述证据经本院审查后予以确认并在卷佐证。经审理查明，原告黄锦标与被告林钊雄是同一自然村人，但分属不同的集体经济组织,双方承包的农田的所有权分别属于郁南县******富窝一经济合作社（富一经济社）和郁南县******富窝二经济合作社（富二经济社）。实行生产责任制时，*一经济社分配了位于郁南县**********新田（地名）等五处水田给原告黄锦标户耕种，至2005年，为便于利用土地，原告黄锦标（黄锦标户承包方代表）与被告林钊雄（林钊雄户承包方代表）经商量，原告黄锦标将位于郁南县**********新田（地名）一块水田与被告林钊雄位于郁南县***********口洞（地名）一块水田互换耕种，原告黄锦标与被告林钊雄的互换水田的行为没有经过各自所在村集体经济组织同意，后种水稻等作物。至2016年7月，原告黄锦标向被告林钊雄提出恢复互换前的水田使用和管理，但被告林钊雄以在2005年互换水田时已明确双方责任为由拒绝归还给原告黄锦标。原告黄锦标将此情况反映到郁南县*******、郁南县***综治办等部门，经相关部门调处，没有达成协议。2017年开展新一轮农村土地承包确权，于2017年2月16日，富一经济社向原告黄锦标（黄锦标户承包方代表）、*二经济社向被告林钊雄（林钊雄户承包方代表）就农村土地承包经营权确权登记公示结果进行了认真核实，黄锦标、林钊雄作为本户代表分别在《公示无异议声明书》、《户主声明书》、《承包地块调查表》、《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》签名确认承包土地（耕地）范围，富一经济社将位于郁南县**********新田（地名）一块水田（0.97亩，地块编码445*************178）确权给黄锦标户，*二经济社将位于郁南县***********口洞（地名）一块水田确权给林钊雄户，黄锦标、林钊雄作为本户代表分别领取了郁南县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，即富一经济社、*二经济社不确认黄锦标、林钊雄的自行互换水田行为。因林钊雄不同意将互换的水田交回黄锦标使用和管理，原告诉至本院要求处理。另，林钊雄在案涉的位于郁南县**********新田（地名）一块水田上建设有围墙等临时建筑和种植果树等作物，这些临时建筑没有取得合法建设手续。本院认为，公民的承包经营权受法律保护。原告黄锦标与被告林钊雄虽然生活在同一自然村,但分属不同的集体经济组织。双方虽然各自都有承包的土地,但双方承包的土地的所有权分别属于富一经济社和富二经济社。双方各自的土地承包行为并不能改变集体土地所有权的归属。改变土地所有权的归属,须在双方村民集体三分之二的成员同意后,并报县人民政府批准同意后才能成立。被告林钊雄（林钊雄户承包方代表）无证据证明其互换的土地（耕地）经其所在的经济社同意,并经郁南县人民政府批准将位于富一经济社新田（地名）土地进行确权的改变。本案中，富一经济社在开展新一轮农村土地承包确权时将位于郁南县**********新田（地名）一块水田（0.97亩，地块编码445*************178）发包给黄锦标户承包，黄锦标领取了郁南县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。同样，富二经济社在新一轮农村土地承包确权时将位于郁南县***********口洞（地名）一块水田（原与黄锦标互换的水田）发包给林钊雄户承包，林钊雄领取了郁南县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。即黄锦标、林钊雄各自所在的经济社都不同意黄锦标、林钊雄互换土地承包经营权，现原告黄锦标向被告林钊雄提出恢复互换前的水田使用和管理，符合法律规定，本院予以支持。原告黄锦标要求被告林钊雄拆除在该耕地上搭建的临时建筑物，被告林钊雄这些临时建筑没有取得合法的建设手续，应予拆除。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条,《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条,《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条第一款第(一)、第(二)项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告林钊雄（林钊雄户承包方代表）应于本判决生效之日起60日内将位于郁南县**********新田（地名）一块水田（0.97亩，地块编码445*************178）承包经营权归还给原告黄锦标（黄锦标户承包方代表）。二、被告林钊雄（林钊雄户承包方代表）应于本判决生效之日起60日内停止对原告黄锦标（黄锦标户承包方代表）位于郁南县**********新田（地名）一块水田（0.97亩，地块编码445*************178）承包经营权的侵害,并将该水田上临时建筑及种植的果树等农作物予以清除并排除妨碍。案件受理费100元，由被告林钊雄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云浮市中级人民法院。审判长  李亚明人民审陪员袁勇强人民陪审员覃树波二〇二〇年五月十一日书记员蔡婉君余薏