海南省乐东黎族自治县人民法院   民事判决书   （2020）琼9027民初501号   原告：陈恩觉，女，1968年8月25日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。公民身份号码：XXX。   被告：乐东黎族自治县司法局。住所地：海南省乐东黎族自治县抱由镇振兴路63号。   法定代表人：郑金荣，该局局长。   原告陈恩觉与被告乐东黎族自治县司法局不当得利纠纷一案。本院于2020年4月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告陈恩觉到庭参加诉讼，被告乐东黎族自治县司法局经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈恩觉向本院提出诉讼请求：1.判令被告将原告垫付的社会保险费用12881.84元退还给原告；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：乐劳人仲字（2020）第003号仲裁决定书认为原告申请被告将其拖欠的社会保险费12881.84元归还的请求事项不属于劳动争议仲裁的范围，并根据《海南省劳动人事争议仲裁办案规则》第四条第三项的规定，驳回原告的仲裁请求。原告认为，该裁决书适用法律错误，程序严重违法，所做实体裁定不当，依法应当予以撤销，理由如下：一、驳回以仲裁请求属于仲裁请求在实体不能支持，但仲裁不属于仲裁范围属于程序上无法处理，对于不属于仲裁的范围的，不应驳回仲裁请求，而是依法撤销案件。二、《海南省劳动人事争议仲裁办案规则》第四条只是规定本条中的事项不作为劳动人事争议处理，并没有规定对于本条中的争议事项要驳回仲裁申请，该仲裁在没有任何法律依据的情况驳回原告的仲裁请求适用法律错误。三、该仲裁裁决书程序严重违法，仲裁委于2019年9月10日受理该案，至2020年3月12日才作出裁决，并于3月17日才送达原告。根据我国《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十五条的规定，本案中乐东县劳动人事争议仲裁院超期审理该案既不通知原告，更没有任何书面批准手续，且超过法律规定，期间4个多月才作出裁决，程序严重违法，依法应给予撤销。四、本案中被告应依法为原告缴纳社保，但是被告不依法足额为原告缴纳社保，原告退休为原告垫付了本应由被告缴纳的社保金12881.84元，在法律上属于不当得利，即使不能通过劳动仲裁处理也属于《中华人民共和国民法总则》上的不当得利之债。根据民法总则第一百二十二条的规定，被告应当返还原告的损失。故请求法院判如所请。   被告乐东黎族自治县司法局未作答辩，也未提供相关证据。   对原告提供的证据进行分析和确认：   证据一、乐东黎族自治县人力资源和社会保障局《关于陈生任等四十二位同志达到法定退休年龄办理退休手续的通知》（乐人社[2018]117号文），证明1、原告为乐东县司法局普工；2、原告于2018年10月31日已达到法定退休年龄；3、人事劳动行政主要部门已通知被告须于2018年10月31日前给原告办理退休手续等事实。   证据二、关于做好我县机关事业单位养老人员社会保险制度改革后退休人员社会保险费补缴工作的通知（乐社保（2018）25号），证明原告符合补缴对象及范围和被告应及时为原告补缴社会保险费的法定义务等内容。   证据三、工资基本信息及机关工勤人员岗位、技术等级变动（确定）工资审核表4份，证明原告为被告的机关工勤人员等内容及事实。   证据四、中华人民共和国税收完税证明5份，证明原告已垫付的各项社会保险费（基本养老、失业保险、工伤保险）合计人民币12881.84元。   证据五、银行卡缴费单据2张，证明原告已按乐东县社保局的要求为被告垫付的各项社会保险费（基本养老、失业保险、工伤保险）合计人民币12881.84元。   证据六、社会保险费个人缴纳征集单，证明乐东县社保局测算被告从1993年1月1日至2000年12月31日所拖欠的各项社会保险费（基本养老、失业保险、工伤保险）的时间及金额等内容。   经本院审查认为，原告提供的上述六份证据能够证明待证事实，对上述证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认可。   证据七、乐劳人仲案字[2019]第9号通知书，证明乐东县仲裁委于2019年9月10日受理该案件。   证据八、乐劳人仲案字[2020]第003号裁决书，证明1、原告为被告职工，已经为被告垫付其依法应缴纳的费用12881.84元；2、乐东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁决定书所适用法律错误、程序违法，超期违法作出实体裁决，2019年9月10日受理，于2020年3月12日作出实体裁决，远远超过法律规定最长60天时间，并且于2020年3月17日送达。   经本院审查认为，原告提供的上述二份证据的真实性本院予以认可，但关联性本院不予认可。   证据九、居民身份证及社保卡，证明原告主体资格合法有效等。   经本院审查认为，原告提供的上述证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认可。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1985年12月，原告陈恩觉入职被告乐东黎族自治县司法局，系财政全额供养工勤人员，2018年10月11日，乐东黎族自治县人力资源和社会保障局作出乐人社[2018]117号《关于陈生任等四十二位同志达到法定退休年龄办理退休手续的通知》，要求被告于2018年10月31日前到县社保局为原告陈恩觉办理退休手续。由于被告从1993年1月1日至2000年12月31日止在已扣下原告已缴纳的个人部分各项社会保险费后，未依法向乐东黎族自治县社保征稽局（现为国家税务总局乐东黎族自治县税务局）缴纳原告的各项社会保险费，致使原告不能办理退休手续。原告对此曾多次与被告交涉，要求被告补缴，但被告却以种种理由拒绝补缴。经乐东黎族自治县社保局测算合计人民币12881.84元，其中单位部分12036.45元，个人部分845.39元。原告为了尽快办理退休手续，已于2018年12月17日和2018年12月20日垫付了被告应当缴纳的各项社会保险费12881.84元。   本院认为，本案的争议焦点是被告是否应当返还原告垫付的各项社会保险费。   《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十三条第三款规定，个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。上述法律规定表明，原告在发现被告未缴纳或者补足其社会保险费后，应当向社会保险费征收机构投诉，要求处理，或者依照《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定依法申请调解、仲裁，提起诉讼。但由于原告在发现被告未缴足其社会保险费后，并没有采取投诉等途径维权，或者在投诉后未等待相关机构处理，而是在相关机构未处理前，就自行补缴社会保险费，使得被告已经不存在欠缴社会保险费的问题，由于劳动保险争议标的消灭，双方的纠纷不属于劳动争议范畴。虽然原告不能再通过上述相关法律规定维权，但是原告替被告缴纳了本应由被告承担的社会保险费自己蒙受了损失，而被告因此而获得了利益，属于不当得利。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。依据上述法律规定，被告应向原告返还不当得利，即支付原告所垫付的社会保险费12036.45元给原告。   综上所述，原告要求被告返还垫付的社会保险费12036.45元的主张，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告乐东黎族自治县司法局经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，且在答辩期内未提出答辩意见，本院视为其放弃了对原告主张的事实、证据以及诉请的抗辩，并依法承担对其不利的法律后果，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定缺席审判。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：   被告乐东黎族自治县司法局应于本判决发生法律效力之日起十五日内返还12036.45元给原告陈恩觉。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案受理费61.02元，由被告乐东黎族自治县司法局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   审判员 陈雄才     二〇二〇年五月二十五日   书记员 谈 蕾   附：相关法律条文内容:   1、《中华人民共和国民法通则》   第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。   2、《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。