贵州省三穗县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔2624行初20号 原告：唐兴秀，女，1968年12月9日出生，汉族，住镇远县。 被告：凯里市公安局。所在地：凯里市金山大道**。 法定代表人：傅冬，该局局长。 委托代理人：肖曼春。 委托代理人：汪元华。 被告：黔东南苗族侗族自治州公安局（下文简称黔东南州公安局）。。所在地：凯里市开怀街道政法小区 法定代表人：杨秀涧，该局局长。 委托代理人：李文勇。 委托代理人：范国华。 第三人：尤国全，女，1963年7月7日出生，汉族，，住凯里市 原告唐兴秀不服被告凯里市公安局、黔东南州公安局治安管理行政处罚一案，于2020年3月20日向本院提起行政诉讼。根据贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院（2015）黔东行辖字第1号《指定管辖决定书》的决定，本院于同年同月同日立案受理后，依法向被告凯里市公安局、黔东南州公安局送达了起诉状副本及应诉通知书等应诉材料，同时本院依法追加利害关系人尤国全作为本案第三人并向其送达了参加诉讼通知书等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2020年5月27日公开开庭进行了审理。原告唐兴秀，被告凯里市公安局的委托代理人肖曼春、汪元华，被告黔东南州公安局的委托代理人李文勇、范国华均到庭参加诉讼。第三人尤国全未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告凯里市公安局于2019年12月14日对原告唐兴秀作出凯公大行罚决字［2019］10299号《贵州省凯里市公安局行政处罚决定书》（下文简称《行政处罚决定书》），以唐兴秀的陈述、申辩及证人证言等证据证实，认定唐兴秀以“购房纠纷”为由，借故生非，于2019年12月13日14时许，到凯里市处实施寻衅滋事的违法行为。遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（下文简称《治安管理处罚法》）第二十六条第一款第（四）项之规定，决定对唐兴秀处行政拘留七日（因原告唐兴秀患有频发室性早搏，被告凯里市公安局依法对其办理了停止执行行政拘留）。原告唐兴秀不服，向被告黔东南州公安局申请行政复议，被告黔东南州公安局于2020年3月3日作出黔东南公复决字［2020］06号《贵州省黔东南苗族侗族自治州公安局行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），维持凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》。 原告唐兴秀诉称，原告于2011年8月11日在凯里市北京西路大地明珠认购商品房一套，并交纳认筹金人民币3万元，认购房源为24层。因当时最高楼层规划许可未通过，原告与房开商协商并达成一致协议，待房源通过规划并能办理房产证后，此房按此协议必须销售给原告。2017年可办理房产证后，原告将房款全部凑齐交大地明珠时，大地明珠又不收房款。原告为找回C栋2404号房，从2017年至2019年3月多方要求处理未果。2019年12月7日，原告去大地明珠看见C栋2404号房内有人装修，遂踢门阻止装修人员进行装修。原告在2019年12月13日到大地明珠C栋2404号房外是在等待大地明珠老板来解决问题的，什么事情都没做。被告凯里市公安局、黔东南州公安局对原告作出的《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》认定事实错误，故请求撤销被告凯里市公安局、黔东南州公安局作出的《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》。 原告唐兴秀为证明其主张向本院提交了以下证据：1.《协议》，拟证明大地明珠C栋2404号房源属于原告。2.收款收据2份，拟证明原告于2011年8月11日、2013年7月17日认购C栋2404号房交纳的认筹款。3.《大地明珠房屋认筹协议书》，拟证明2011年8月11日认购C栋2404号房源。4.大地明珠文贤发送信息，拟证明大地明珠同意全额付款就可以接房。5.《申请》，拟证明贵阳铁路运输法院同意将C栋2404号房卖给刘冰山。6.最高人民法院行政申请再审诉讼材料收取清单，拟证明原告具备法律常识。7.送达回证，拟证明《复议决定书》送达原告的事实。8.照片，拟证明第三人尤国全找原告麻烦的事实。9.（2020）黔2601民初177号凯里市人民法院受理通知书，拟证明大地明珠C栋2404号房属于一房两卖的事实。10.中级法院（2008）黔东行申字第1号《驳回再审申请通知书》，拟证明原告被诊断为脑外伤综合症，受伤后导致手无力的事实。11.照片一张，拟证实尤国全找原告唐兴秀麻烦的事实。12.录音光盘一盘，拟证实原告去大地明珠2404是与大地明珠解决房子问题，与尤国全没有关系。13.黔东南州人民医院心电图报告单，拟证明原告身体是正常的。 被告凯里市公安局辩称，一、该案违法事实清楚，原告唐兴秀于2011年8月11日与黔东南大地房地产开发有限公司签订《大地明珠房屋认筹协议书》，约定原告认购该公司位于凯里市房屋，并交纳认筹款人民币30000元，后双方并未签订《商品房买卖合同》。第三人尤国全于2019年10月1日通过淘宝网司法拍卖网络平台竟得拍卖标的物凯里市北京西路大地明珠1幢1-3-2404号住房。2019年12月12日至2019年12月13日07时至14时期间，原告唐兴秀到大地明珠Ｃ栋24楼2404室门口采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止装修工人对2404室进行装修，并对第三人尤国全进行辱骂和殴打，致第三人尤国全右肩软组织挫伤。以上事实有双方当事人陈述、第三人尤国全受伤照片、证人证言、现场辨认照片、辨认笔录、视频资料证实；二、该案办案程序合法。事发后，被告凯里市公安局大十字派出所及时将案件作为行政案件办理，以口头传唤的方式将原告唐兴秀传唤至公安机关办案区进行询问。通过调查取证，在违法事实查清，证据确实充分的情况下，依法对原告进行了行政处罚告知，履行了告知义务，同时对原告提出的陈述和申辩进行了复核。2019年12月14日，被告凯里市公安局结合案件实际，认为原告唐兴秀的行为已构成寻衅滋事，遂根据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，经逐级审批后对其作出行政拘留七日《行政处罚决定书》，因原告唐兴秀患有癫痫病，被告依法对其办理了停止执行行政拘留，同时履行完送达告知义务，程序上无违法和不当；三、该案处罚依据准确，量罚幅度适当。我局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚、程序合法，证据确实充分，适用法律法规正确，处罚适当。请求驳回原告诉讼请求。 被告凯里市公安局在举证期限内向本院提交以下证据、依据：1.（1）接处警登记表、受案登记表、受案回执；（2）行政处罚告知笔录；（3）行政处罚审批表；（4）行政处罚决定书及送达回执、停止执行行政拘留审批表、停止执行行政拘留复函、停止执行行政拘留通知书，拟证明公安机关作出的行政处罚决定书程序合法、量罚适当以及未实际执行拘留的事实。2.（1）唐兴秀户籍信息、询问笔录、权利义务告知书；（2）尤国全户籍信息、询问笔录、权利义务告知书；（3）欧福兴户籍信息、询问笔录、权利义务告知书；（4）现场笔录；（5）受伤图片；（6）辨认笔录；（7）视频光盘,拟证明被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分。 被告黔东南州公安局辩称，我局作出的《行政复议决定书》程序合法，唐兴秀提出的行政复议申请理由不成立；凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，办案程序合法，定性准确，量罚恰当，请求驳回原告诉讼请求。 被告黔东南州公安局在举证期限内向本院提交以下证据、依据： 1.（1）行政复议申请接收凭证；（2）《行政复议申请书》；（3）唐兴秀身份证复印件,拟证明原告唐兴秀提出行政复议的事实。2.（1）州公行复受审字[2020]《行政复议案件受理审批表》；（2）州公复答字[2020]02号《行政复议提交答复通知书》；（3）送达回证；（4）《行政复议答复书》,拟证明凯里市公安局在规定时限内提交行政复议答复的事实。3.（1）《案件复议裁决审批表》；（2）黔东南公复决字[2020]06号《行政复议决定书》；（3）送达回执,拟证明案件经黔东南州公安局法制支队审查并提出审查意见，上报局领导审查同意后作出《行政复议决定书》并送达复议双方的事实。 第三人尤国全未出庭参加诉讼，亦未提供答辩意见。 本院对原告唐兴秀提供的证据作如下确认：1、2、3、4、5、6、8、9、10、11、12、13号证据与本案不具有关联性，本院不予确认。7号证据证实被告黔东南州公安局已将《行政复议决定书》送达原告唐兴秀的事实，本院予以确认。 本院对被告凯里市公安局提供的作出行政行为的证据作如下确认：1号证据证实被告凯里市公安局受案经过、履行行政处罚前告知、行政处罚前审批及作出《行政处罚决定书》并送达原告的事实，同时证明因原告患有频发室性早搏，停止执行行政拘留的事实。本院予以确认。2号证据证实2019年12月13日14时许，原告唐兴秀到大地明珠C栋24楼2404室门口采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止装修工人对该2404室进行装修，并对第三人尤国全进行辱骂和殴打的事实，本院予以确认。 本院对被告黔东南州公安局提供的作出行政行为的证据作如下确认：1号证据证实原告唐兴秀向被告黔东南州公安局提出行政复议的事实，本院予以确认。2号证据证实被告黔东南州公安局受理原告唐兴秀《行政复议申请书》后，书面要求被告凯里市公安局十日内作出书面答复及凯里市公安局在期限内已作出答复材料的事实，本院予以确认。3号证据证实被告黔东南州公安局对案件进行复议裁决审批后作出《行政复议决定书》并送达原告唐兴秀和凯里市公安局的事实，本院予以确认。 经审理查明：原告唐兴秀于2011年8月11日与黔东南大地房地产开发有限公司签订《大地明珠房屋认筹协议书》，约定原告认购该公司位于凯里市房屋，并交纳认筹款人民币30000元，后双方并未签订《商品房买卖合同》。第三人尤国全于2019年10月1日通过淘宝网司法拍卖网络平台竟得拍卖标的物凯里市北京西路大地明珠1幢1-3-2404号住房。2019年12月13日14时许，原告唐兴秀到大地明珠Ｃ栋24楼2404室门口采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止装修工人对该2404室进行装修，并对第三人尤国全进行辱骂和殴打。事发后，被告凯里市公安局大十字派出所及时将案件作为行政案件办理，以口头传唤的方式将原告唐兴秀传唤至公安机关办案区进行询问。通过调查取证，在违法事实查清，证据确实充分的情况下，依法对原告进行了行政处罚告知，履行了告知义务，同时对原告提出的陈述和申辩进行了复核，2019年12月14日，被告凯里市公安局结合案件实际，认为原告唐兴秀的行为已构成寻衅滋事，遂根据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，经逐级审批后对其作出行政拘留七日的《行政处罚决定书》，因原告唐兴秀患有频发室性早搏，被告凯里市公安局依法对其停止执行行政拘留。原告唐兴秀不服被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》，向被告黔东南州公安局提出《行政复议申请书》，黔东南州公安局于2020年1月6日审批受理原告唐兴秀的复议申请后，于2020年1月13日向凯里市公安局送达《行政复议申请书》副本及《行政复议提交答复通知书》，要求其十日内向黔东南州公安局作出书面答复，同时提交作出行政行为的证据、依据。被告凯里市公安局于2020年1月22日向黔东南州公安局提供了《行政复议答复书》。黔东南州公安局法制支队对案件进行审查并提出审查意见，同时审查意见报局领导审批同意后于2020年3月3日作出《行政复议决定书》，维持了被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》。原告唐兴秀不服，遂向本院提起行政诉讼，要求支持其前述诉讼请求。 本院认为，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益是公安机关的法定职责。本案中，2019年12月13日14时许，原告唐兴秀到大地明珠C栋24楼2404室门口采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止装修工人对2404室进行装修，并对第三人尤国全进行辱骂和殴打。上述事实有公安机关对唐兴秀、尤国全、欧福兴的询问笔录、第三人尤国全受伤照片、证人证言、现场辨认照片、辨认笔录、庭审笔录在卷证实。证据之间能够形成证据锁链，足以证明被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分。事发后，被告凯里市公安局大十字派出所及时将案件作为行政案件办理，以口头传唤的方式将原告唐兴秀传唤至公安机关办案区进行询问。通过调查取证，在违法事实查清，证据确实充分的情况下，依法对原告进行了行政处罚告知，履行了告知义务，同时对原告提出的陈述和申辩进行了复核，2019年12月14日，被告凯里市公安局结合案件实际，认为原告唐兴秀的行为已构成寻衅滋事，遂根据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，经逐级审批后对其作出行政拘留七日《行政处罚决定书》，因原告唐兴秀患有频发室性早搏，被告凯里市公安局依法对其办理了停止执行行政拘留。故被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》程序合法。 被告黔东南州公安局在2020年1月6日受理原告唐兴秀提出的复议申请后，于2020年1月13日向凯里市公安局送达《行政复议申请书》副本及《行政复议提交答复通知书》，要求其十日内向黔东南州公安局作出书面答复。被告凯里市公安局于2020年1月22日向黔东南州公安局提供了《行政复议答复书》。黔东南州公安局法制支队对案件进行审查并提出审查意见，同时审查意见报局领导审批同意。黔东南州公安局对案件复议后于2020年3月3日作出《行政复议决定书》，维持了被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》。本院认为，黔东南州公安局作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序上符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条的规定，程序合法。 综上，被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法；被告黔东南州公安局作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告唐兴秀请求撤销被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》及被告黔东南州公安局作出的《行政复议决定书》的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。被告凯里市公安局和黔东南州公安局提出请求驳回原告唐兴秀诉讼请求的意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐兴秀的诉讼请求。 案件受理费人民币50.00元，由原告唐兴秀负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审 判 长  邓仁发 人民陪审员  尹忠琼 人民陪审员  龙孟琼 二〇二〇年五月二十七日 法官助理杨木兰 书记员肖乾勋 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。