西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院民 事 判 决 书                                （2020）陕0113民初3682号原告：闵惠贤，女，1969年10月17日出生，汉族，住西安市蓝田县。委托诉讼代理人：张庆武，男，1959年2月3日出生，汉族，住西安市碑林区，系原告丈夫。被告：西安市雁塔区电子城街道办事处，住所地：陕西省西安市雁塔区。负责人：董晓楠，该办事处主任。委托诉讼代理人：石华，陕西平镜律师事务所律师。原告闵惠贤与被告西安市雁塔区电子城街道办事处劳动争议纠纷一案，闵惠贤向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出雁劳人仲案字 [2006]169号裁决书，闵惠贤对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告闵惠贤委托诉讼代理人张庆武，被告西安市雁塔区电子城街道办事处委托诉讼代理人石华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告闵惠贤诉称，原告于2003年入职被告处为环卫工人，于2004年在西安市雁塔区XX街清扫道路时被一辆面包车撞伤致严重脑损伤，经住院抢救20多天，开颅两次，治疗12个月。2006年1月9日，西安市雁塔区人社局出具工伤认定书，认定原告为工伤。2006年6月30日，西安市人社局鉴定委员会经鉴定确定原告伤残等级为三级，并且原告经交大医学院鉴定为伤害三级。2006年9月12日，原告向雁塔区人社局申请仲裁，开庭时，被告不服原告三级工伤鉴定，要求重新鉴定，后经再次确定，肯定原告为三级伤残，仲裁裁决被告为原告支付伤残补助金等费用。但因原告工伤事故发生在西安市，也属西安市户籍，并且西安市在2018年1月1日对工伤待遇实行的是西安市统筹，统筹地区的标准应该是按照西安市在岗职工年平均工资计算，仲裁对原告的各项补偿按陕西省在岗工年平均工资计算显失公平原则。为此原告提起诉讼，请求依法判令：1、被告支付原告一年工资9280.8元；2、被告支付原告生活护理费198823.6元；3、被告支付原告伤残补助金20387.15元；4、被告支付原告伤残津贴508435.84元；5、被告补缴原告2004年1月19日起至2019年止，法定退休年限基本养老，基本医疗费用；6、被告继续支付原告后续工伤待遇（2019年10月1日起西安市非私营城镇在岗职工年平均工资标准每月支付原告伤残津贴及生活护理费至原告终身）。被告西安市雁塔区电子城街道办事处辩称，对于仲裁认定的事实部分无异议，其也愿意赔偿。但被告一直要求重新鉴定，原告未予配合，其也不知晓原告本人目前的状态。并且原告时隔多年再次起诉，其不予认可。 经审理查明，原告闵惠贤于2003年1月17日入职被告单位，从事环卫工人一职，月工资350元并以现金形式发放。在职期间被告未与原告签订书面劳动合同，未为原告缴纳各项社会保险费。2004年1月30日早7时许，原告在XX街XX段从事保洁工作时发生交通事故受伤。后原告被送往兵器工业五二一医院治疗，住院期间被告共支付医疗费51450.75元。2006年1月19日，西安市雁塔区劳动和社会保障局确认申请人所受伤害为工伤。2006年6月30日，西安市劳动鉴定委员会评定申请人的伤残等级为三级、护理等级为三级，属因工完全丧失劳动能力。2006年9月12日，原告向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。2006年9月27日，被告以对西安市劳动鉴定委员会鉴定结论不服，并已向陕西省劳动能力鉴定中心提出再次鉴定申请为由，申请对仲裁案件延期开庭审理。2019年10月16日，仲裁委对本案恢复审理，且被告未对原告伤残及护理等级的再次鉴定的结论向仲裁委提交任何证据。本案审理中，被告仍对原告伤残等级及护理等级提出异议，但未对原告伤残等级及护理等级再次鉴定结论向法庭提交相关证据。庭审中，原、被告均表示对于仲裁委查明的事实部分无异议。原告仅主张应依据2004年-2018年西安市城镇非私营单位在岗职工年平均工资计算伤残津贴及生活护理费。另查，2003年至2018年陕西省在岗职工月平均工资分别为：955.08元、1085.33元、1233.00元、1409.83元、1769.92元、2115.92元、2524.42元、2858.25元、3253.58元、3694.2元、4071.08元、4343.25元、4741.33元、5135.5元、5619.42元、6249.42元。以上事实，有《西安市工伤认定决定通知书》、《职工工伤与职业病致残程度监察鉴定表》、西安市雁塔区人民法院（2005）雁民初字第65号民事判决书、陕西省劳动能力鉴定委员会《关于西安市电子城街道办事处保洁公司申请对工伤职工闵惠贤进行再次鉴定相关事宜的说明》、雁劳人仲案字 [2006]169号裁决书等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无异。本院认为，国务院《工伤保险条例》明确规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，并从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，并按月支付伤残津贴。其中三级伤残的一次性伤残补助金为23个月的本人工资，伤残津贴的标准为本人工资的80%。工伤职工达到法定退体年龄并办理退体手续后，停发伤残津贴；工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费分为完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理三个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或30%；另外，本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按统筹地区职工平均工资的60%计算。同时该条例还规定，应参加工伤保险而未参加工伤保险的企业职工发生工伤事故时，由该用人单位依据本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。结合本案，原告闵惠贤于2004年1月31日在工作中受伤，2006年1月19日被西安市雁塔区劳动和社会保障局确认为工伤。2006年6月30日，原告被西安市劳动鉴定委员会评定为伤残等级为三级，护理等级为三级。庭审时双方均确认，被告未为原告缴纳各项社会保险费。故被告理应支付原告一次性伤残补助金17015.40元(1233.00元×60%×23个月）；支付原告2006年1月至2019年9月期间伤残津贴269799.72元（1233.00元×60%×80%×6个月+1409.83元×60%×80%×12个月+1769.92元×60%×80%×12月+2115.92元×60%×80%×12个月+2524.42元×60%×80%×I2个月+2858.25元×60%×80%×12个月+3253.58元×60%×80%×12个月+3694.2元×60%×80%×12个月+4071.08元×60%×80%×12个月+4343.25元×60%×80%×12个月+4741.33元×60%×80%×12个月+5135.5元×60%×80%×12个月+5619.42元×60%×80%×12个月+6249.42元×60%×80%×9个月）；支付2006年1月至2019年9月期间生活护理费168624.83元（1233.00元×30%×6个月+1409.83元×30%×12个月+1769.92元×30%×12个月+2115.92元×30%×12个月+2524.42元×30%×12个月+2858.25元×30%×12个月+3253.58元×30%×12个月+3694.2元×30%×12个月+4071.08元×30%×12个月+4343.25元×30%×12个月+4741.33元×30%×12个月+5135.5元×30%×12个月+5619.42元×30%×12个月+6249.42元×30%×9个月）。因原告属于临聘员工，故其要求依据2004年-2018年西安市城镇非私营单位在岗职工年平均工资计算伤残津贴及生活护理费，于法无据，本院依法不予支持。关于原告要求支付住院期间12个月停工留薪期工资9280.8元的诉请，根据原告提交的职工工伤与职业病致残程度检查鉴定表显示，原告属因工完全丧失劳动能力。故本院结合原告的实际伤情，对原告12个月停工留薪期工资的主张，依法予以支持。因原告于2004年1月31日受伤，被告理应支付原告12个月停工留薪期工资6954.73元(955.08元×60%×11个月+1085.33元×60%×1个月）。原告主张超出部分，于法无据，本院依法不予支持。关于原告要求继续支付后面工伤待遇的诉请，因原告并未明确主张该项诉请的具体期限、项目和依据，亦未提交相关证据，故本院依法不予支持。关于原告要求被告补缴2004年1月19日至2019年1月19日期间基本养老、基本医疗保险费的请求，因不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故本院不予处理。综上，依据国务院《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条、第六十二条第二款，第六十四条的规定，判决如下：一、被告西安市雁塔区电子城街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告闵惠贤12个月停工留薪期工资6954.73元。二、被告西安市雁塔区电子城街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告闵惠贤一次性伤残补助金17015.40元。三、被告西安市雁塔区电子城街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告闵惠贤2006年1月至2019年9月期间伤残津贴269799.72元。四、被告西安市雁塔区电子城街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告闵惠贤2006年1月至2019年9月期间生活护理费168624.83元。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。五、驳回原告闵惠贤其余诉讼请求。本案案件受理费10元，由被告西安市雁塔区电子城街道办事处承担。因原告已预交，被告西安市雁塔区电子城街道办事处应将该款项连同上述款项一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长    蒲  婷  婷人民陪审员    苗  晓  玲人民陪审员    牛  玉  宝 二〇二〇年 五 月 二十 日 书  记  员    史  丽  娜 打印：扈艳红         校对：李珍珍     2020年  月  日送达 1