甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2020）甘0602民初2173号原告：毛某，男，汉族，住武威市凉州区。被告：凉州区长城镇长富村民委员会。负责人：刘某。被告：凉州区长城镇长瑞村民委员会。负责人：李某，该村委会主任。委托诉讼代理人：郭某，男，1978年2月16日出生，汉族，住武威市凉州区。原告毛某与被告凉州区长城镇长富村民委员会不当得利纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，经审查，凉州区长城镇长瑞村民委员会与本案有利害关系，我院依法追加凉州区长城镇长瑞村民委员会作为被告参加诉讼，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告毛某与被告凉州区长城镇长富村民委员会负责人刘某、凉州区长城镇长瑞村民委员会负责人李某及委托诉讼代理人郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。毛某向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告返还土地承包费1.3万元；2、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年6月12日，原告毛某与被告凉州区长城镇长富村民委员会协商，双方签订了长富村皇冠梨基地承包协议一份，约定将被告所有的80亩皇冠梨耕地承包给原告种植经营，约定承包期为10年，前三年（2018年-2020年）免交承包费，后七年（2021年-2027年）每年交承包费5000元。2019年3月份，经被告凉州区长城镇长富村民委员会同意，原告将承包的该皇冠梨耕地流转给武威海越现代农业有限公司经营，约定每亩每年流转费600元，2019的承包费共计4.8万元。同时原被告约定双方之间的皇冠梨耕地承包协议不变，武威海越现代农业有限公司将每年的土地承包费转给被告后，再由被告返还原告。武威海越现代农业有限公司于2019年4月22日将2019年的土地流转费已经支付给了被告，扣除原告应向被告支付的7年地承包费3.5万元后，被告还应向原告支付1.3万元，但被告未予支付遂提起诉讼。凉州区长城镇长富村民委员会和凉州区长城镇长瑞村民委员会均辩称，2018年6月12日，凉州区长城镇长富村民委员会与毛某签订了皇冠梨基地承包协议，协议约定2018年至2020年的承包费免于交纳，对2021年-2023年的承包费1.5万元，约定于合同签订之日即要交纳，但毛某未予交纳；其次双方签订的承包协议约定土地用途是种植皇冠梨，但原告未按合同约定的用途使用土地，综上所述毛某存在违约行为，故不同意退还1.3万元的承包费，并且我们将与毛某解除协议。毛某围绕诉讼请求依法提交了如下证据：长富村的皇冠梨基地承包协议一份、长富村皇冠梨耕地流转费支付情况说明一份、长城镇长瑞村土地流转事宜说明一份、凉州区农村土地承包经营权流转合同书一份，证明原告与被告签订皇冠梨基地承包协议事实、被告经原告的委托与武威海越现代农业有限公司签订合同以及被告同意将3.5万元的承包费扣除后再向原告支付1.3万元的事实。经本院审查，对以上证据，二被告对其真实性无异议，但认为毛某存违反了双方签订的合同，构成了违约，不同意退还承包费。本院认为，毛某提供的上述证据具有合法性、关联性、真实性，本院对上述证据的证明效力予以确认。根据当事人的陈述和依法确认的证据，本院查明如下事实：2018年6月12日，毛某与凉州区长城镇长富村民委员会签订了皇冠梨基地承包协议，协议约定将长富村皇冠梨基地共计80亩地承包于长富村村民毛某管理耕种，承包期为10年，前三年（2018年-2020年）免交承包费，后七年（2021年-2027年）每年上交村委会承包费5000元；承包方必须优先保障皇冠梨苗木按时灌水、修剪、拉枝、施肥，保证苗木成活率，且在皇冠梨地块不得种植影响皇冠梨生长的作物，在收获套种农产品时不得损坏皇冠梨苗木；并约定前三年的承包费（即2021年-2023年）于合同签订之日由长富村委会一次性开票收取，并交入村级账户集体管理使用，后四年的承包费（即2024年-2027年）于2024年3月5日前由长富村委会一次性开票收取，本合同终止时间为2028年6月12日。协议签订后，长城镇长富村民委员会将协议约定的皇冠梨基地共计80亩承包给毛某管理耕种，毛某尚未交纳承包费。2018年，长城镇长富村分为了长富村和长瑞村两个村，新成立了凉州区长城镇长瑞村民委员会，毛某承包的原长富村民委员会皇冠梨基地的80亩土地，实际由长富村和长瑞村各占了40亩。2019年，凉州区长城镇长富村民委员会、凉州区长城镇长瑞村民委员会与武威海越现代农业有限公司协商土地流转事宜，期间，毛某在经长富村民委员会和长瑞村民委员会的同意下，委托两村委会将其承包的皇冠梨基地的80亩土地一并承包流转给武威海越现代农业有限公司，为了便利起见，对于毛某所承包的80亩土地，加入到凉州区长城镇长瑞村民委员会与武威海越现代农业有限公司签订的农村土地承包经营权流转合同中，该合同约定土地流转分两个阶段，第一阶段流转期限为7年，自2019年1月21日至2025年12月31日；第二阶段流转期限为23年，自2026年1月1日至2048年12月31日。并约定该土地流转费为第1年至第5年每年人民币600元/亩，考虑到流转期间价格上浮因素，以后每5年增幅5%……。合同签订后，武威海越现代农业有限公司将两村2019年的土地流转费转至长城镇长瑞村民委员会的账户，其中包括了毛某所承包的80亩土地的流转费4.8万元（80亩×600元），长瑞村民委员会未向毛某予以支付，遂形成诉讼。本院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，毛某与原凉州区长城镇长富村民委员会签订的皇冠梨基地承包协议，不违反相关法律规定，该合同为有效合同，原凉州区长城镇长富村民委员会依该合同将80亩土地承包给了毛某耕种管理，并约定合同终止时间为2028年6月12日。2019年，凉州区长城镇长瑞村民委员会经毛某的委托，一并将毛某所承包的80亩土地流转承包给了武威海越现代农业有限公司，对于该委托的事实被告向原告出具了情况说明予以认可。根据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条规定：“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力”，凉州区长城镇长瑞村民委员会受毛某的委托，将毛某承包的80亩土地流转给武威海越现代农业有限公司，对于该流转行为对毛某发生效力，故对于该土地承包所得收益也应由毛某享有，现武威海越现代农业有限公司已将毛某80亩承包地的承包费4.8万元一并转至凉州区长城镇长瑞村民委员账户，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”，故凉州区长城镇长瑞村民委员会理应将该流转费支付给毛某。对于被告辩称毛某在履行合同时先行违约，不同意返还土地租赁费的意见，因被告是在接受毛某委托的情况下将涉诉土地80亩流转给了武威海越现代农业有限公司，故对于该流转事实，被告是知情并且同意的，视为双方同意合同继续履行。对于毛某迟延支付土地租赁费的违约行为，应根据毛某违约的过错程度，由其承担相应的违约责任，原告可另行主张。故本院对其抗辩理由不予采纳。现毛某要求一次性向被告支付2022年-2027年的承包费3.5万元，意见与以上款项抵顶后，由被告再向其返还1.3万元。该请求是毛某基于合同义务的主动履行，且毛某提前给付土地承包费的行为不损害被告的合法权益，本院予以确认。根据相关法律规定双方互付金钱给付义务的，可以互相抵顶，故毛某要求支付1.3万元的请求应予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条及《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、一百六十二条规定，判决如下：凉州区长城镇长瑞村民委员会返还毛某土地承包费1.3万元，限于本判决生效后15日内付清。案件受理费130元，减半收取65元，由凉州区长城镇长瑞村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期限为二年。审判员   李海栋 二○二○年五月二十八日书记员   王兴霞