山东省东明县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）鲁1728刑初98号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：东明县人民检察院 被告人暨附带民事公益诉讼被告：冯军增，男，汉族，初中文化，住东明县，因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月26日被东明县公安局刑事拘留，2019年10月11日取保候审，2019年12月13日由东明县人民检察院决定取保候审，同日由东明县公安局执行取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：宋发雨，男，1963年5月8日出生，汉族，农民，小学文化，住东明县，因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月26日被东明县公安局刑事拘留，2019年10月11日取保候审，2019年12月13日由东明县人民检察院决定取保候审，同日由东明县公安局执行取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：李建民，男，1965年2月23日出生，汉族，初中文化，住东明县，因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月26日被东明县公安局刑事拘留，2019年10月11日取保候审，2019年12月13日由东明县人民检察院决定取保候审，同日由东明县公安局执行取保候审。 山东省东明县人民检察院以“东检一部刑诉【2020】74号”起诉书指控被告人冯军增、宋发雨、李建民犯非法采矿罪一案于2020年5月6日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人东明县人民检察院同时向本院提起刑事附带环境资源民事公益诉讼。经查，东明县人民检察院于2019年12月12日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月19日公开开庭审理了该案。东明县人民检察院指派检察员殷中强、袁民忠、王涛出庭履行职务。被告人冯军增、宋发雨、李建民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 东明县人民检察院指控：被告人李建民、宋发雨、冯军增于2019年9月份，在未取得河道采砂许可证的情况下，在东明县长兴集乡竹林新村西地黄河滩涂地内，使用采砂船通过围堰抽水淤砂的方式，从黄河河道管理范围内抽取河砂，经委托山东环宇地理信息工程有限公司测量，砂方量6219.9立方米。经鉴定价值人民币279896元。 公诉机关认为，被告人李建民、宋发雨、冯军增未取得河道采砂许可证，在黄河河道管理范围内采砂，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分,应以非法采矿罪追究刑事责任。 附带民事公益诉讼人东明县人民检察院向本院提起诉讼请求：请求依法判令三被告依据河道主管机关提出的清障计划和实施方案排除妨碍、消除危险，逾期未清除，由河道主管机关强制清除，三被告承担清除费4800元，并互负连带责任。事实与理由，2019年农历8月初，被告李建民、宋发雨、冯军增在未取得河道采砂许可证的情况下，使用采砂船合伙在东明县长兴集乡竹林新村西地黄河河道内抽砂，并将抽出的河砂堆积在黄河河道旁予以出售。经山东环宇地理信息工程有限公司测量，砂量总体积为6219.9立方米，东明县价格认定中心经鉴定，河砂市值为279896元。东明县人民检察院认为，被告李建民、宋发雨、冯军增在未办理采砂许可证的情况下，擅自在黄河河道内采砂，并将采得的砂堆积在黄河河道旁形成高于地面1-2米的沙堆，成为阻水障碍，影响黄河行洪安全，危及沿黄群众生命安全，损害了国家利益和社会公众利益。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条和《最高人民法院关于审理环境资源民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，应当承担环境资源侵权的民事责任。 被告李建民、宋发雨、冯军增对犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚，愿意缴纳罚金，并主动交付砂场清除费用4800元。 经审理查明，东明县人民检察院指控，被告人李建民、宋发雨、冯军增于2019年9月份，在未取得河道采砂许可证的情况下，在东明县长兴集乡竹林新村西地黄河滩涂地内，使用采砂船通过围堰抽水淤砂的方式，从黄河河道管理范围内抽取河砂，经委托山东环宇地理信息工程有限公司测量，砂方量6219.9立方米。经鉴定砂量价值人民币279896元。 2020年4月22日公诉机关组织相关专家对李建民、宋发雨、冯军增非法采矿行为对黄河生态环境的影响进行了论证，与会专家认为：李建民、宋发雨、冯军增非法采砂行为的采砂量相比黄河年均输砂量较小，引发原有河床发生较大变化的可能性较小；非法采矿行为不是在主汛期，河道内水砂条件较汛期稳定，对下游引发河势变化的物理条件较小；采砂区距堤防较远，不足以改变堤防工程的原有河势稳定状态；砂堆构筑成的砂场高度在一定程度上形成阻水障碍，影响行洪安全，建议清除砂场，恢复河道原貌。经东明黄河河务局测算，清障费用约需4800元。 上述事实由下述经过庭审质证的证据予以证实。 （一）证人证言 （1）证人段某证言，证明段某和宋发雨是邻居，9月10日前后宋发雨给段某打电话，想让段某到黄河抽砂船上干活，每天工资400元；从9月11日赶到9月12日，干了两个白天，只知道老板是宋发雨和长兴乡老君堂的“老四”，都是“老四”指挥。 （2.）证人陈某1证言，证明2019年农历8月初前后抽砂老板是宋发雨、冯军增、李好选；宋发雨打电话叫去抽砂的，陈某1共干了8天，在那抽砂一天给300元。 （3）证人孟某证言，证明孟某在竹林村东南角开了一个饭店，在竹林新村黄河抽砂的三四个人在饭店吃饭，一共吃了2000多元的饭，领头的是叫李好选，吃过饭赊账，没有给饭款，李好选让记账。 （4）证人代某证言，证明代某与李建民从小认识，李建民叫代某去竹林村西黄河河道里抽砂，一天给300元，一天一夜给600元；开始看围堰，后又因为船上忙不过来，去船上帮忙，还有一个外号“狗二小”的，抽完砂后在水坑饭店和高庄的顺丰饭店吃饭，都是李建民签字打条；李建民说老板有宋发雨、冯军增和另外一个人，共四股。 （5）证人徐某证言，证明同宋发雨、冯军增、李建民在高庄饭店吃饭时，李建民给徐某说，打算投资砂厂，因为徐某和陈某2合伙买了一台挖机，李建民想用挖机让徐某入一干股；因为徐某属于取保候审期间，没有答应；几天后，李建民打电话联系，用挖机打围堰，陈某2就开着去了；宋发雨和李建民现场指挥，围堰大概有七亩地，有一米五高，用来从黄河中抽取河砂；河砂大概40元一方，李老四也叫李好选。 （6）证人陈某2证言，证明与徐某合伙购买一台挖机，有一天，宋发雨电话联系，叫陈更山和徐某去黄河边用挖机给他干点活，就让别人开着挖机去了，围堰大概有七亩地，有一米五高，用来从黄河中抽取河砂。 （二）现场勘验笔录 2019年9月3日勘验：证明现场位于东明县长兴集竹林新村西地黄河滩涂地，该黄河滩涂地西面紧邻黄河，西北与河南省长垣县苗寨镇周营水利工程隔河相望，东边从竹林新村来的如村路丁字路口是竹林村第五生产队的农田；南距长兴浮桥约1000米。滩涂地上有围堰围起来的类直角梯形的淤土坑，南北长136米，北端东西宽41米，南端宽58米。围堰上宽200厘米，高250-350厘米。淤土坑内有两条直径17厘米的塑料管通往黄河内。塑料管一端在黄河内，另一端在淤土坑内，并可以移动。 （三）砂方测量技术报告及砂方价格认定结论 （1）山东环宇地理信息工程有限公司2019年9月砂方测量技术报告，结论：喷砂堆总挖方6219.9立方米。 （2）东明县价格认定中心，“菏东价认定【2019】36号”关于非法采矿黄河河道沙土价格认定结论书，结论：建议被采黄河河道沙土于价格认定基准日的市场中等价格为每立方米45元，合计总价为人民币贰拾柒万玖仟捌佰玖拾陆元整（279896.00元）。 （四）书证 1、户籍证明 被告人冯军增、宋发雨、李建民具有刑事责任能力。 2、抓获经过 2019年8月26日，东明县公安局黄河派出所工作人员，在沿河巡逻中，发现在东明县长兴集乡竹林新村西，有人打土堰并从黄河河道内抽砂，后经委托山东环宇地理信息工程有限公司测量，该处抽取河砂方量为6219.9立方米。调查发现李建民、宋发雨、冯军增有重大作案嫌疑。2019年9月25日夜将李建民、宋发雨、冯军增抓获到案。 3、菏泽黄河河务局东明黄河河务局证明 2019年8月26日水政监察大队联合派出所巡查黄河河道，发现一处非法采砂场，河道内有采砂船停靠，并有抽砂管道，现场调查无施工人员，后多次巡查均未找到当事人，但是发现该船只未经河道机关许可，存在偷采砂现象。 4、河务局责令改正通知书 （1）菏泽黄河河务局东明黄河河务局2019年5月31日向宋发雨发出“东（黄）水罚责改【2019】第23号”，责令（限期）改正通知书。 （2）菏泽黄河河务局东明黄河河务局2019年3月1日向冯军增发出“东（黄）水罚责改【2019】第16号”，责令（限期）改正通知书。 5、无违法犯罪记录证明 冯军增、宋发雨、李建民没有在侦案件和违法犯罪的事实记录。 （五）被告人供述和辩解 1.被告人冯军增供述和辩解，2018年底与宋发雨各出资一半合伙购买一条采砂船，开始从黄河内抽砂，砂场在西竹林村正西的黄河边上。2019年中秋节前，李老四打电话联系冯军增和宋发雨，商量一起用船打土，用我和宋发雨的船抽砂，我和宋发雨占一半股份，李老四负责抽砂占一半股份。成本和利润按照这个比例分；我没有参与具体抽砂的事，我承认有股份。我们抽砂没有合法手续，没有办理《采矿证》也没有办理《河道采砂证》。李老四也叫李好选。这次抽的砂没有出卖。 2.被告人宋发雨供述与辩解，抽砂船是和冯军增共同贷款20000多元买李好选的。2019年中秋节前，我和李好选商量好抽砂，我和冯军增占两股，李好选占两股，让陈更山打的围堰；雇佣人抽砂，由李建民现场管理，一共抽过两次，第一次共干两天两夜，第二次抽了半晌，有三十个小时，有2000多立方，现在还存着，没有卖掉。参与抽砂，没有获得许可证。河务局的来查，李好选和工人就跑了；李好选也叫老四。工人有陈轩成、狗二小、段某、民法。 3.被告人李建民供述与辩解，曾用名李好选，在家行四；2019年9月份，宋发雨和冯军增找的我，我说打工，他们说让我参股，我没有拒绝，工人有宋发雨找的，我从我村中找一个。我和宋发雨、冯军增合伙抽砂，股份没有具体分，由于我对船比较熟悉，让我负责船上的活，打好土堰抽了大约有2000多方。我们抽砂没有获得许可证。 附带民事公益诉讼证据： 一、书证 1.菏泽黄河河务局东明黄河河务局2020年4月21日《关于黄河河道内一处沉砂池及四处沙堆清理费用测算说明》：清理费用约需4800元。 2.冯军增非法采矿案专家意见书。证明：李建民、宋发雨、冯军增非法采砂行为的采砂量相比黄河年均输砂量较小，引发原有河床发生较大变化的可能性较小；非法采矿行为不是在主汛期，河道内水砂条件较汛期稳定，对下游引发河势变化的物理条件较小；采砂区距堤防较远，不足以改变堤防工程的原有河势稳定状态；砂堆构筑成的砂场高度在一定程度上形成阻水障碍，影响行洪安全，建议清除砂场，恢复河道原貌。经东明黄河河务局测算，清障费用约需4800元。 3.2019年12月12日公告，证明公告期为30日，公告期内，未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。 本院认为，被告人李建民、宋发雨、冯军增未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，已构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人李建民、宋发雨、冯军增对于犯罪事实供认不讳，自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚；公诉机关量刑建议与本案事实情节相符，予以采纳。现被告人李建民、宋发雨、冯军增积极缴纳罚金，确有悔罪表现，酌情可以对其从轻处罚。根据被告人的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，依法可以对其适用缓刑。对于公益诉讼人东明县人民检察院提起的公益诉讼请求，本院认为，被告人李建民、宋发雨、冯军增的非法采矿行为，经专家论证，三被告人非法采砂过程中砂堆构筑成的砂场高度在一定程度上形成阻水障碍，影响行洪安全；专家意见是根据砂堆构筑成的砂场现况，依照河道行洪安全要求作出的意见，该意见客观、真实，本院予以采纳；综上，为了保障河道行洪安全，应当清除砂场，恢复河道原貌；经东明黄河河务局测算，清障费用约需4800元，对此三被告未提出异议，并表示其个人没有能力清障恢复河道愿意支付该清障费用，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十二条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条、第五十五条第二款之规定，判决如下： 一、被告人冯军增犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 被告人宋发雨犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 被告人李建民（又名李好选）犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人李建民、宋发雨、冯军增共同赔偿因其犯罪行为导致的恢复河道清障费用人民币4800元，交付至菏泽黄河河务局东明河务局（已交付）用于清障恢复河道。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  蓝 涛 审 判 员  郭增相 人民陪审员  杨建勇 二〇二〇年五月二十八日 书 记 员  周 阳