山东省临沂市兰山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1302民初456号 原告：临沂某某建设工程有限责任公司，住所地临沂市兰山区。 法定代表人：王谋，总经理。 委托诉讼代理人：王亮，山东图文律师事务所律师。 被告：临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会，住所地临沂市兰山区枣园镇。 法定代表人：闫某某，主任。 原告临沂某某建设工程有限责任公司与被告临沂市兰山区枣园镇闫家某某村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告临沂某某建设工程有限责任公司的委托诉讼代理人王亮，被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会的法定代表人闫某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临沂某某建设工程有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告返还原告工程质量保修金1805300元及利息、违约金；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年2月3日，原告临沂某某建设工程有限责任公司与被告临沂市兰山区枣园镇闫家屯村村民委员会签订《建设工程施工合同》一份，约定由原告承建被告开发的闫屯社区1＃、2＃住宅楼工程。2013年5月6日，双方又签订闫屯社区3＃、4＃楼装修工程合同，约定由原告承包被告开发的本社区3＃、4＃住宅楼装修工程。两项工程竣工后，经双方验收合格即交付被告使用。2014年2月27日，经双方核算，原告施工工程的总价款为16237427.2元，应扣留工程质量保修金金额为1805300元。经多次催要，被告至今未将上述工程质量保修金返还给原告。 临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会辩称：一、原告所施工的工程未经过验收，原告施工楼房存在质量问题，现党员及群众代表要求验收，我们同意验收通过后支付质量保修金；二、涉案楼房于2013年交付了一部分，并且村民已经入住，该部分期限已失效，原告不能再要求我们返还该部分的质量保修金；三、我们村委曾通知原告对其施工楼房进行维修，原告拒不配合，我们维修费现在达到了200万元，1号楼承重墙已经断裂。 原告临沂某某建设工程有限责任公司为证实其诉讼请求，向本院提交证据如下：1.原、被告于2012年2月3日签订的建设工程施工合同一份，证明原告承揽涉案工程的事实及合同对双方权利义务进行了约定；2.原、被告于2013年5月6日签订装饰工程承包合同书，证明双方对相关权利义务进行了具体约定；3.工程款结算明细，证明双方结算时，被告扣留了原告的工程质量保证金1805300元，经原告多次催要，被告至今未付；4.（2014）临兰民初字第5428号案件中档案材料四组，即起诉状、工程款结算明细、法庭审理笔录、民事调解书，证明被告欠原告1805300元未予以返还；5.执行裁定书一份，证实我方一直在主张权利。经质证，被告对原告提交的证据2-5真实性无异议。其认为，证据1未加盖村委会公章；证据4质证意见为，村委会主任闫九考于2017年任职，同年元月16日，村委接到起诉我们的案件。结算明细模糊不清，结算明细中的8号楼未承建，不存在顶款。我们认为工程款包括在总工程款范围内，我们已经偿付；证据5只能证明原告要求过工程款，不能证明原告催要质保金。 另，原告临沂某某建设工程有限责任公司申请证人刘某、王某出庭作证。证人刘某向本院陈述：“我是做工程机械施工的，我给大地公司做了土方工程，大地公司拖欠我工程款，因怕我不相信村委未付款，每次要钱都喊着我一起”、“这几年一直去要，每年都去，特别是中秋节及过年的时候”、“去的是村委办公室”、“我只认识闫九考，这几年都一直去要，我去了也好多次，因为次数多，具体记不清了”。证人王某向本院陈述：“我知道大地公司给某某村委干工程，我在工地干活，我是拉沙石的，我知道这个事情”、“工程竣工后，我和王少堂逢年过节都去要工程款”、“从2014年开始要，有时候去村委要，有时候在饭店吃饭遇到时要，遇到村委的人叫什么我不清楚”、“2015年、2016年去要过，我跟着王少堂去要的，他说村委没有给钱，要不信，跟着我去，我就跟着王少堂去要钱，村委具体是谁，我不清楚”、“2017年过年的时候去要过，具体找谁我没有关注”。经质证，原告认为因原告拖欠两位证人款项，原告项目经理王少堂曾多次携带两证人到被告处催要上述质保金，但村委至今未将上述质保金返还。被告认为两位证人提及质保金是无稽之谈，2013年未竣工期间，第一位证人向某过质保金。第二位证人提出2017年找谁要钱都不知道，证人证言无效。 被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会为证实其抗辩主张，向本院提交证据如下：1.村委维修费用的清单一份，证明原告施工工程存在质量问题；2.原告施工的1号楼承重墙断裂的视频一份，证明原告施工存在质量问题。经质证，原告对被告提交的证据1、2均不予认可。其认为，涉案工程及装修已于2013年前后竣工，并交付被告使用，至今已达6年，早已经超过了合同约定的质量维修期，不能证实被告的主张。 原、被告所提交证据，本院已组织双方进行了证据交换及质证，对双方无异议的证据，即原告临沂某某建设工程有限责任公司提交的证据2-5，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告临沂某某建设工程有限责任公司提交的证据1建设工程施工合同签订地点为闫家屯村委办公室，被告原村委会主任在该合同中签字确认，原告亦按合同内容对某某社区1＃、2＃住宅楼进行了施工，且涉案楼房现已交付被告使用入住。（2014）临兰民初字第5428号案件中，被告对原告提交的建设工程施工合同无异议。综上，本院对原告临沂某某建设工程有限责任公司提交的建设工程施工合同予以确认；2.原告临沂某某建设工程有限责任公司所施工的某某社区住宅楼建设及装修工程已于2013年底至2014年初交付被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会。自交付至今达6年之久，被告庭审中出示的视频资料及维修明细等均系单方制作，视频资料不能充分证明被告所主张的承重墙墙体断裂或质量问题与原告存在直接关联，被告所提交证据无法证实其主张；3.证人刘某、王某已向本院证实，原告临沂某某建设工程有限公司曾于2014年至2017年期间，多次向被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会催要工程款。被告拖欠原告保证金，原告逢年过节向被告催要工程款亦符合通常逻辑。另，被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会认可原告临沂某某建设工程有限责任公司于2017年1月5日曾主张过保证金。原告于2019年11月份已在网上申请立案，综合以上事实及分析，本院对证人证言予以确认。 根据双方当事人陈述及经本院审查确认的证据，本院认定本案事实如下：一、2012年2月3日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，合同约定原告（承包人）临沂某某建设工程有限责任公司承揽原临沂市兰山区枣沟头镇某某（发包方）开发的闫屯社区1#、2#住宅楼工程；工程地点闫屯村前，西外环路东；工程内容砖混结构，标六层加储藏室加闷顶；资金来源自筹；承包范围为土地建、水、电、暖、卫；工期自2012年2月7日至2012年8月6日，总日历天数180天；工程质量标准要求合格；合同价款为10316000元。合同专用条款部分约定本合同价款采用固定价格合同；工程变更由建设方、设计方现场决定，据实结算。工程款支付部分约定，完成正负零拨工程总价15%，标三层完成拨至35%，主体完成拨至55%，装饰完成拨到80%，工程竣工验收合格后拨至95%，余款作为工程保修金，保修金返还按工程质量保修书中约定执行。工程质量保修书部分约定，质量保修期从工程实际竣工之日起算。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。土建工程保修期为1年、屋面防水工程保修期为1年；电气管线、上下水管安装工程保修期为1年；供热及供冷为2个采暖期及供冷期。其中，土建到期后返还总造价2%，水电暖到期付至总造价2%，层面防水到期付清。合同签订后，原告即按合同约定进行了施工；二、2013年5月6日，原、被告签订《某某社区3#、4#居民楼装饰工程承包合同书》一份，合同约定被告（甲方）将某某社区内3#、4#居民楼装饰工程承包给原告（乙方），工程总造价为4760000元；付款方式为工程竣工经甲方验收合格后付款。合同签订后，原告亦按该合同进行了施工；三、上述工程，原告临沂某某建设工程有限责任公司于2014年2月27日交付原临沂市兰山区枣沟头镇闫家屯村村民委员会使用。同日，双方对原告施工工程款进行结算确认，原告施工1#、2#住宅楼工程款数额为10316000元，3#、4#居民楼装修款4760000元，1#、2#阁楼款727080元，1#、2#楼基础变更款434347.2元，工程款总计16237427.2元。村委已拨款737万元，5#、6#楼楼盘顶款212万元，用7#、8#楼楼盘顶款240万元，用5#、6#、7#、8#楼燃气及有线电视顶款663204元，付款合计12553204元。结算后，村委尚欠3684223.2元，扣除质量保修金1805300元，村委尚欠王少堂工程款1878923.2元。2014年9月10日，原告临沂大地建设工程有限责任公司向本院提起诉讼，被告认可因未将8#楼楼盘、燃气及有线电视等部分抵顶尚欠原告的工程款，截止向本院提起（2014）临兰民初字第5428号案件时，扣除保证金外，被告尚欠原告工程款3134971.2元。2014年11月17日，经本院主持调解，双方达成一致调解意见，被告同意偿付原告工程款3134971.2元等，本院并依据双方调解意见制作了（2014）临兰民初字第5428号民事调解书；四、原临沂市兰山区枣沟头镇人民政府于2015年2月10日正式更名为临沂市兰山区枣园镇人民政府。原临沂市兰山区枣沟头镇某某村民委员会随之更名为临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会。 本院认为，原告临沂某某建设工程有限公司与原临沂市兰山区枣沟头镇某某村民委员会签订的《建设工程施工合同》、《某某社区3#、4#居民楼装饰工程承包合同书》均系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，为合法有效的合同，双方均应按合同约定履行义务。现原告依约已施工完毕，双方已对工程价款进行了结算，且涉案工程被告已投入使用。工程完工后，经双方于2014年2月27日结算，确认扣留原告所施工工程款1805300元作为工程质量保修金。工程质保期限已过，被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会应按合同约定返还原告临沂某某建设工程有限责任公司工程质保金。 关于被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会以原告临沂大地建设工程有限公司所施工的某某社区1#、2#住宅楼工程及3#、4#居民楼装饰工程存在质量问题为由对抗返还原告质量保修金的抗辩是否能够成立。本院认为，一、原告临沂某某建设工程有限责任公司所施工的闫屯社区1#、2#住宅楼工程及3#、4#居民楼装饰工程均于2014年2月27日结算完毕后交付被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会使用并居住。2014年，原告向本院提起诉讼，要求被告支付拖欠工程款时，被告在2014年10月22日庭审中并未就工程质量提出任何异议；二、被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会所主张的质量问题是在建设工程交付使用之后，实践中工程产生质量缺陷的原因相对复杂。如产生质量缺陷，发包方和承包方首先应进行协商，确认存在的问题，如无法达成一致，应共同邀请第三方机构对工程质量问题进行调查，确定原因和责任，根据具体的原因来处理和分配相应的责任。如果承包方不配合，原告可就因承包方原因造成的其合法实际损失主张权利；三、本案中，被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会仅主张原告临沂某某建设工程有限责任公司所施工的闫屯社区1#、2#住宅楼工程及3#、4#居民楼装饰工程存在质量问题，但其未提交充足的合法有效证据，更未提供修复产生费用的单据等证据证明其实际损失数额。综上，被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会以原告施工工程存在质量问题为由对抗原告临沂某某建设工程有限责任公司主张工程质量保修金不能成立，本院不予采纳。 关于被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会主张的诉讼时效问题。本院认为，一、证人刘某、王某向本院证实曾同临沂某某建设工程有限责任公司在2014年至2017年期间，多次向被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会催要保证金。2014年9月10日，原告就被告所拖欠的工程款在本院提起过诉讼；二、被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会在庭审中亦认可2017年1月5日，原告临沂某某建设工程有限责任公司起诉工程款时，调解过程中涉及过保证金，那次调解之后，原告再未向被告催要过质保金。而本案，原告于2019年11月向本院申请立案，本院于2019年12月11日向被告临沂市兰山区枣园镇闫家屯村村民委员会送达原告起诉状，并召开庭审会议。原告临沂某某建设工程有限责任公司在诉讼时效内已向被告主张了权利。综上，对被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会质保金已超诉讼时效的抗辩主张，本院不予以支持。 关于原告主张的利息及违约金问题。本院认为，一、原、被告签订的建设工程施工合同中约定1#、2#楼土建工程、屋面防水工程、电气管线、上下水管线安装工程等质保期为1年，供热及供冷工程质保期为2年。闫屯社区3#、4#装饰工程未约定质保期限。现原告临沂大地建设工程有限责任公司同意上述工程均按质保期2年计算，即按交付时间计算至2016年2月27日期间，该期间质保金不应计算利息；二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。综上，本院酌定原告所主张的迟延付款利息自2016年2月28日起开始计算，利率按年利率4.75%；三、原、被告签订的合同中并未约定相关违约责任，故对原告临沂某某建设工程有限责任公司要求被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会支付违约金的诉讼请求，本院不予以支持。 综上，原告临沂某某建设工程有限责任公司的部分诉讼请求成立，对成立部分的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条，参照《最高人民关于适用解释》第五十二条，《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用的法律问题的解释（二）》第七条、第八条之规定，判决如下： 一、被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会于本判决生效后十日内返还原告临沂某某建设工程有限责任公司质保金1805300元及利息（以质保金1805300元为基数，按年利率4.75%计算，自2016年2月28日起至实际给付之日止）； 二、驳回原告临沂某某建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10524元，由被告临沂市兰山区枣园镇某某村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 董希林 二〇二〇年五月二十日 法官助理 陈少波 书 记 员 蒋春晓