赤峰市松山区人民法院民事判决书（2019）内0404民初11728号原告（并案被告）：于勇，男，1974年3月1日出生，公民身份号码×××，汉族，职员，现住赤峰市××区。委托诉讼代理人：徐照明，内蒙古方赫律师事务所律师。被告（并案原告）：徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司。住所地：赤峰市松山区初头朗镇柴胡栏子村黄金矿业有限公司1、2号井口。负责人：周功才，董事长。委托诉讼代理人，李志军，赤峰市松山区向阳法律服务所法律工作者。原告（并案被告）于勇与被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司劳动争议一案，本院于2019年12月10日立案后，依法适用普通程序,于2020年5月6日公开开庭进行了审理。原告（并案被告）于勇及其委托诉讼代理人徐照明、被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的委托诉讼代理人李志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于勇向本院提出诉讼请求：1.要求依法判令被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司为原告于勇补缴用工期间2015年4月至2019年9月期间的社会保险费（包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险）数额以社会保险经办部门核定的数额为准，由此产生的滞纳金由被告承担，并协助办理社会保险的转移手续；2.判令被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司向原告于勇支付四个半月工资的经济补偿金27000元；3.判令被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司向原告于勇支付六个月的停工留薪期工资36000元；4.依法解除原告于勇与被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的劳动合同关系；5.案件受理费由被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司负担。事实和理由：2015年4月，原告于勇受聘于被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司从事矿山电耙工作。2018年10月2日，原告于勇因长期在矿山井下作业导致心肌损害、凝血功能异常，自2018年10月2日至2019年11月8日住院治疗37天。现原告于勇已经无法从事原劳动强度的体力劳动，心肌功能遗留后遗症，停工待业已经14个月之久。事后，原告于勇为职业病工伤待遇赔偿问题多次与被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司协商未果，经赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会仲裁结果明显不合法、不合理。无奈，根据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的相关规定，特诉至人民法院依法支持原告于勇的诉讼请求。被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司辩称，依据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条“县级以上地方人民政府劳动行政主管部门依法对下列事实劳动合同制度的情况监督检查（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况”的规定，缴纳社会保险费的行为由行政主管部门进行规范，由此可见，原告于勇申请仲裁要求被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司为其缴纳2015年4月至2019年9月期间的社会保险并为其办理补缴手续，不属于劳动仲裁的受理范围，而属于行政管理的范畴。被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司成立于2016年4月21日，其要求为其缴纳2015年4月至2019年9月期间社会保险，并为其办理补缴手续的请求于法无据，依法不应得到支持；原告于勇要求与被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司解除劳动合同关系，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司不应向原告于勇支付解除劳动合同经济补偿金，其请求支付解除劳动合同经济补偿金的请求于法无据。原告于勇属计件工资而非固定工资即使被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司需支付解除劳动合同补偿金，也不应以月工资6000元为基数计算；原告于勇虽构成工伤但劳动能力鉴定无级别，其主张的六个月停工留薪期工资36000元不应得到支持；《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。依据该规定，原告于勇的请求已过仲裁时效。综上，请求人民法院依法驳回原告于勇的诉讼请求。被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司在（2019）内0404民初12038号劳动争议案件中向本院提出诉讼请求：1.要求依法判令并案原告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司不为并案被告于勇缴纳2017年9月至2019年9月应缴部分的社会保险并办理补缴手续；2.徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司不向于勇支付解除劳动合同的经济补偿金21000元；3.案件受理费由于勇负担。事实和理由：2019年，于勇向赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月20日作出赤松劳人仲裁字[2019]243号仲裁裁决书，裁决徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司为于勇缴纳2017年9月至2019年9月应缴部分的社会保险，以社保局、医保局、就业局出具的凭证为准，并为于勇办理补缴手续，由此产生的滞纳金由徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司负担。同时裁决徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司向于勇支付解除劳动合同的经济补偿金21000元。徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司认为赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会的作出裁决适用法律、认定事实错误。缴纳社会保险费的行为由行政主管部门规范，不属劳动仲裁的受案范围，于勇的请求已经超过了仲裁时效；于勇单方要求解除劳动合同关系，用人单位依法不应支付解除劳动合同经济补偿金；徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司成立于2016年4月21日，于勇要求为其补缴2015年4月至2019年9月期间的社会保险费于法无据；于勇工作期间为计件工资制，最高工资数额未超过6000元，为此，不应以6000元为基数计算赔偿数额。原告（并案被告）于勇就被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的并案诉请求提出如下答辩意见，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的诉讼请求无事实和法律依据，请求人民法院依法驳回徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的诉讼请求。原告（并案被告）于勇和被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司围绕其诉讼请求和答辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。于勇提交的工伤职工伤残部位诊疗项目申请单系于勇申请劳动功能障碍鉴定时提交，《劳动能力鉴定结论书》是赤峰市松山区劳动能力鉴定委员会依照有关程序作出，上述证据内容真实，形式合法，本院予以采信；疾病诊断书、住院病历，系诊疗机构存档的档案材料，其内容真实，形式合法，本院予以采信；医疗费收据，系于勇申请劳动能力鉴定时支出的费用，因其伤残评定为无级别，为此该医疗费收据虽系于勇实际支出，但与本案无关，本院不予采信；工资交易明细，系中国邮政储蓄银行股份有限公司赤峰市松山区支行出具，徐州中大矿业工程有限公司赤峰分公司对该证据无异议，本院予以采信；仲裁申请书，系于勇申请仲裁时提交，该申请书系于勇的真实意思表示，该申请书形式合法，对本案具有证明作用，本院予以采信。于勇和徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司提交的《仲裁裁决书》是赤峰市松山区劳动人事仲裁委员依法作出，该仲裁裁决书虽未生效，但对本案的事实具有证明作用，本院对该裁决书中符合客观事实的部分予以采信。根据上述有效证据，本院确认如下案件事实：于勇受聘于徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司从事工作。2018年10月2日，因头晕、恶心、乏力到赤峰学院附属医院治疗，经诊断为“1.气体和蒸气的意外中毒及暴露于该物质--一氧化碳可能性大；2.心肌损害；3.凝血功能异常。”住院治疗37天。后经赤峰市松山区人力资源和社会保障局认定于勇所受伤害为工伤。2019年1月14日，赤峰市松山区劳动能力鉴定委员会对于勇的劳动功能障碍作出赤松劳鉴2019年G152号《劳动能力鉴定结论书》，结论为无级别。2019年9月24日，于勇向赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，1.要求徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司为于勇补缴2014年5月至2019年9月的社会保险；2.支付解除劳动关系的经济补偿金27000元；3.支付停工留薪期工资72000元；4.于勇与徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司解除劳动关系。2019年9月20日，赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会作出赤松劳人仲裁字[2019]243号仲裁裁决书，裁决：一、于勇与徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司于2019年9月解除劳动关系；二、徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司为于勇补缴2017年9月至2019年9月应缴纳部分的社会保险，以社保局、医保局、就业局出具的凭证为准，并为于勇办理补缴手续，由此产生的滞纳金由徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司负担；三、徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司支付于勇因解除劳动合同经济补偿金21000元（2016年4月至2019年9月即3.5个月×6000元）；四、驳回于勇的其他请求事项。于勇和徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司对赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会作出赤松劳人仲裁字[2019]243号仲裁裁决均不服，分别于2019年12月10日和2019年12月18日向赤峰市松山区人民法院提起劳动争议之诉。于勇要求：1.依法判令徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司为于勇补缴用工期间即2015年4月至2019年9月期间的社会保险费（包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险，数额以社会保险经办部门核定的数额为准），由此产生的滞纳金由徐州中大矿业工程有限公司赤峰分公司承担，并协助办理社会保险的转移手续；2.徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司向于勇支付四个半月工资的经济补偿金27000元；3.徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司向于勇支付六个月的停工留薪期工资36000元；4.依法解除于勇与徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的劳动合同关系；5.案件受理费由徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司负担。并案原告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司要求：1.依法判令徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司不为于勇缴纳2017年9月至2019年9月应缴部分的社会保险，并不为其办理补缴手续；2.不向于勇支付因解除劳动合同的经济补偿金21000元；3.案件受理费由于勇负担。本院受理后，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条规定，于2019年12月23日裁定终结了（2019）内0404民初12038号案件，其与本案并案审理。另查明，被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司成立于2016年4月21日，系自然人投资或控股的有限责任公司分公司。再查明，2018年度赤峰市统筹地区上年度社会平均工资即赤峰市上一年度统筹地区在岗职工月平均工资为5327.17元。本院认为，劳动争议是指劳动者与用人单位因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同所发生的纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”赤峰市松山区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，有权对本辖区内相关单位职工的工伤作出认定。本案中，于勇受雇于徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司从事工作，在工作中受到伤害，赤峰市松山区人力资源和社会保障局作为工伤认定机关，履行了《工伤认定办法》规定的相关程序，认定于勇构成工伤，赤峰市松山区劳动能力鉴定委员会对于勇的劳动功能障碍鉴定为无级别，事实清楚，证据充分。对此，有住院病历、《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定结论书》、《仲裁裁决书》等证据在卷佐证，足以认定；《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条“民事主体应当依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”于勇所受伤害被认定为工伤，依法应当享受工伤保险待遇，因用人单位徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司未为于勇参加工伤保险统筹，《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病，需要暂停工作接受工伤治疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇。”于勇2018年10月2日受伤后，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司未根据医疗机构出具的诊断证明确定停工留薪期，于勇于2019年1月14日评定无伤残等级，其要求徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司支付停工留薪期工资符合法律规定，根据《内蒙古自治区工伤职工停工留薪期分类目录》一氧化碳中毒进行高压氧治疗（中度）的治疗期为60日，恢复期为6个月，徐州中大矿业工程有限公司赤峰分公司未提供证据证明其已向于勇支付了工资，现于勇仅要求给付6个月停工留薪期工资系对其实体权利的处分，其不损害国家、社会和第三人的利益，亦不违反法律规定，本院予以准许。如果徐州中大矿业工程有限公司赤峰分公司在于勇受伤后支付了工资，应从停工留薪期工资中予以扣除；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明……，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司成立于2016年4月21日，于勇未提供证据证明其自2014年5月受雇于徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司从事工作，应当承担举证不能的法律后果，本院应认定其与徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司自2016年4月起存在劳动关系。于勇称其解除劳动合同前12个月的平均工资为6000元，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司未能提供于勇受伤和解除劳动合同前十二个月的平均工资，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司应承担举证不能的法律后果。为此，本院在计算工伤保险待遇和经济补偿时应按职工本人工资或者提出解除劳动关系时上一年度统筹地区在岗职工月平均工资为基数；《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费用的，劳动者可以解除劳动合同和《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项：劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的规定，徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司未为于勇缴纳社会保险费，于勇申请解除劳动合同并要求支付经济补偿金符合法律规定，因于勇和徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司在仲裁过程中均同意解除劳动合同关系，其工作期间应为2016年4月至2019年9月；《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障部门或者税收机关责令限期缴纳。”第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条同时规定：县级以上地方人民政府劳动行政主管部门依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况进行监督检查。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据上述规定，社会保险争议是一种特殊的劳动争议，缴纳社会保险费的行为由行政主管部门规范，属于行政管理的范畴，不属人民法院民事受案范围。加之，于勇未提供证据证明社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，故本院对于勇请求徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司以社会保险经办部门核定的数额为其补缴用工期间的社会保险费并协助办理社会保险的转移手续的诉讼请求不予审理；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”于勇自2018年10月2日受伤之日至2019年9月24日申请仲裁之日，未超过一年，故徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司称其申请仲裁超过仲裁时效与事实不符，本院不予支持。综上所述，本院对于勇和徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《工伤保险条例》第五条第二款、第十九条第二款、第三十三条、第六十二条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第七十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条规定，判决如下：一、被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司于本判决生效之日起十日内给付原告（并案被告）于勇因解除劳动合同经济补偿金人民币18645元（5327.17元×3.5个月）；二、被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司于本判决生效之日起十日内给付原告（并案被告）于勇停工留薪期工资人民币31963元（5327.17元×6个月，如徐州中大矿业工程有限公司赤峰分公司已经支付工伤医疗期间的工资，应从上述款项中扣除）；三、原告（并案被告）于勇与被告（并案原告）被告徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司于本判决生效之日起解除劳动合同关系；四、驳回原告（并案被告）于勇和被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由原告（并案被告）于勇和被告（并案原告）徐州中大矿山工程有限公司赤峰分公司各负担10元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人及其代表人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 韩玉杰人民陪审员 王艳红人民陪审员 王 琢 二〇二〇年五月六日书 记 员 王 浩