广东省新丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0233民初1109号原告：张学英，女，1975年8月22日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×××××××××××××，公民身份号码：440××××××××××××024。原告：张熹，男，2010年5月27日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×××××××××××××，公民身份号码：440××××××××××××010。法定代理人：张学英，女，1975年8月22日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×××××××××××××，公民身份号码：440××××××××××××024。原告共同委托诉讼代理人：潘文静，广东洛亚律师事务所律师。被告：新丰县梅坑镇张田村中心小组。负责人：张方妥，村民小组组长。原告张学英、张熹诉被告新丰县梅坑镇张田村中心小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张学英作为原告张熹的法定代理人、原告共同委托诉讼代理人潘文静到庭参加了诉讼，被告新丰县梅坑镇张田村中心小组（以下简称中心小组）经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告分别向原告支付征地补偿款29792.4元共计59584.8元及自起诉之日起至实际支付之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算利息；2.请求判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告张学英自1975年8月22日出生于新丰县梅坑镇张田村中心小组，户籍登记在村小组，自始取得村小组的集体成员资格。原告于2009年9月2日登记结婚，但已于2009年9月27日登记离婚，离婚后一直居住在村小组，户籍从未迁出村小组。2014年，原告张学英在村小组盖了楼房，且一直居住在该房子里，盖房时原告还成功向政府申请了盖房补贴1.8万元。2018年，村集体完成了土地确权登记，相关政府职能部门已经向原告下发了《农村土地承包经营权证》，显示原告张学英和张熹作为土地承包方、新丰县梅坑镇张田村中心经济合作社（与被告系同一组织）作为发包方，双方之间系土地承包合同关系，承包合同编号为440××××××××××××025J，承包土地面积约0.78亩，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止。自从国家取消了农业税并向农民发放补贴后，原告张学英作为中心小组的村民一直在领取补贴。原告张学英、张熹自2016年以来作为村小组的贫困户，享受广东省政府的扶贫政策，领取相应的扶贫资金。原告张熹系张学英的儿子，出生于中心小组，户籍随张学英登记于中心小组，自始取得村小组的集体成员资格。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定，结合原告的实际情况，原告系原生产队的成员，户口一直保留在村小组，长期稳定地居住在村小组，户口从未迁出村小组，完全符合上述规定中属于农村集体经济组织成员的情形，具有张田村中心小组的成员资格。2019年，广汽测试中心征收张田村中心小组集体土地面积共418.96亩，征地补偿款共计6839631.74元。2019年11月10日，村小组作出了《中心小组关于山地款分配会议记录》，其中“山地款分配决议”显示“中心小组各户家长决定已外嫁女不分”，同时村小组以原告张学英是外嫁女为由，拒绝向原告张学英及儿子张熹分配征地补偿款。如上所述，原告张学英与张熹具有村小组的成员资格，享有村集体征地补偿款的分配权利，被告的行为侵犯了原告的合法权益，因此诉至法院。被告中心小组未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。对本案的事实，本院认定如下：张学英为中心小组村民，2009年6月25日结婚，2009年9月27日离婚，2010年5月27日生育张熹。张学英与张熹的户籍在中心小组，张学英在中心小组村民有承包土地，并长期在中心小组17号居住生活。2016年-2018年张学英作为一般贫困户建档立卡，享受广东省政府扶贫政策。2017年12月2日，新丰县人民政府向张学英颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，发包方为新丰县梅坑镇张田村中心经济合作社，张学英作为承包方，张熹作为承包方家庭成员，承包面积为0.78亩，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止。2019年1月31日，韶关市人民政府、新丰县人民政府和广汽集团签署合作备忘录，计划在新丰县选址建设南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心（简称广汽测试中心）。中心小组被广汽测试中心项目征收集体土地面积为418.96亩，土地征收补偿款为683961.74元。2019年11月10日，中心小组召开村民会议，通过了关于广汽测试中心项目征收山地款分配方案：“山地款共4230527.14元，1.山地款按各家人口分配，总人口为142人分（份）；2.中心小组各户家长决定已外嫁女不分；3.外出工作人员各户家长决定每人半分（份）共10人。”根据该分配方案，中心小组村民平均每人应分得28779.1元。张学英、张熹没有获得分配款。2019年11月26日，张学英、张熹以未获得土地征收补偿款为由向本院提起诉讼。本院认为，本案系因集体土地征收补偿款分配而引起的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案中，中心小组因集体土地被征用获得征地补偿款，依照相关法律规定，土地征收补偿款作为对以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成生活困难所给予的补助，中心小组集体所有的土地被征收，土地征收补偿款归属于该集体组织全体成员集体所有，集体经济组织分配补偿款时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。张学英、张熹出生于中心小组，户籍一直在该村民小组，长期在该小组居住生活，在该村民小组承包了土地，并以该土地为基本生活保障，理应与其他成员一样享有同等分配集体土地征收补偿款的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条和第二十四条的规定，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地征收补偿款。但该法第二十七条第二款也规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。中心小组制定的分配方案将张学英、张熹排除在分配成员的范围之外，侵害了其合法权益，故张学英、张熹要求中心小组按分配方案确定的分配数额支付土地征收补偿款及自起诉之日起至实际支付之日止的利息的诉讼请求，应予支持。被告中心小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告新丰县梅坑镇张田村中心小组在本判决生效后十日内向原告张学英、张熹支付土地征收补偿款57558.2元及利息（自2019年11月26日起至实际付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）；二、驳回原告张学英、张熹的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1289.62元，由被告新丰县梅坑镇张田村中心小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  丘福源人民陪审员  黄瑶瑶人民陪审员  陈略修二〇二〇年五月二十五日书 记 员  伍衍祺