湖南省邵阳市双清区人民法院 民 事 判 决 书  （2020）湘0502民初167号 原告：邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司，住所地邵阳市经济开发区邵阳大道。 法定代表人:伍旺勇，该公司董事长。 委托诉讼代理人赵富澄，湖南振威律师事务所律师。 被告:付美娥，女。 原告邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司（下文简称“新城建设公司”）与被告付美娥不当得利纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新城建设公司委托诉讼代理人赵富澄及被告付美娥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告提出的诉讼请求：1、被告立即退还原告多支付的拆迁补偿款；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年5月26日，因邵阳市恒天九五工程建设的需要，邵阳市国土资源局向原告所在村发出了邵预征字（2011）第1号预征地公告。原告为了多获得拆迁补偿款，便伙同其亲属岳永奇等人私自伪造了1982年浏阳村老八队四间保管室的购买协议书、四邻关系邻居的签字及对该保管室1997年的分房协议，导致国土部门为被告错误办理了（2010字第169号）建设用地批准书和（双清集用2011第F0-029号）集体土地使用权证。2012年4月7日，被告以虚构事实、伪造资料的方式获取的上述房屋证件与原告签订了1272号《征收集体土地房屋拆迁协议书》，共获得房屋拆迁补偿款2,389,869.00元。2015年12月29日，经邵阳市人民政府市政函（2015）290号批复同意依法废止了（2010字第169号）建设用地批准书，注销了（双清集用2011第F0-029号）集体土地使用权证。同时，被告上述行为因涉嫌诈骗被邵阳市双清公安局立案侦查。2016年9月13日由双清区人民检察院向双清区人民法院提起公诉，2017年12月8日经邵阳市双清区人民法院（2016）湘0502刑初164号刑事判决书判决结案。2017年12月8日，邵阳市双清区人民法院向邵阳市经济开发区出具了《司法建议函》，告知被告付美娥诈骗一案，已审理终结。并在审理过程中发现付美娥建房的相关证件已被废止和注销，邵阳市征地拆迁事务处对付美娥的拆迁补偿进行了重新核算。按照相关法规规定，对付美娥多得的拆迁补偿款，应予以追缴，以免给国家造成重大经济损失。原告得知后，于2019年3月27日向被告付美娥发出“关于退还非法多得拆迁补偿款的通知”，要求被告将多得的1,774,723.00元拆迁补偿款退回。付美娥在收到通知后至今未退回分文。故原告诉至法院，请求依法判处。 被告辩称：1、原告起诉所指事实错误，从邵阳市双清区人民法院（2016）湘0502刑初164号刑事判决书中可知，法院认定被告当时建房报批办证的时间在预征地公告发布之前，也不是为了多获得拆迁款而建的房。2、邵阳市拆迁事务处出具的《关于付美娥房屋拆迁补偿的说明》无法律效力，核算的房屋补偿款方式无法律依据。3、邵阳市人民政府出具的市政函［2015］290号《邵阳市人民政府关于同意依法注销双清区浏阳村付美娥的集体土地使用证的批复》行政行为违法。4、被告当时建房时，是依照法律相关程序办理建房手续的，有相应的集体土地使用证及房屋所有权证书，属合法财产。5、原告是属于国有独资企业，没有征收房屋的资格，被告的房屋补偿款也不是原告支付的，付款方是征地中心，因此新城建设公司作为原告不适格。6、原告起诉时间超过了诉讼时效。7、此案的请求事项及事实与理由被已生效的人民法院判决书所羁束。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2010年初，被告付美娥决定在浏阳村原自家柑子园建房子，遂要其妹夫岳永奇帮忙办理手续。岳永奇便找到高崇山镇政府规划员曾雄伟，曾雄伟答复其要老房改建或危房改造才可以批准建房。2010年3月，岳永奇以付美娥的名义写了“关于申请办理批地报告”，并起草了虚假的浏阳村原老八队的四间保管室被付定元（付美娥父亲，已去世，于2008年12月26日在公安机关注销户口）购买的购买协议书（该四间保管室实际已被村民付香飞购买），在协议书上由岳永奇冒签浏阳村已去世的老村长姜阳春的签名和“1982年12月28日”的字样，岳永奇妻子付江娥冒签浏阳村老八队队长付万珍（已去世）的签名，姜尚（付美娥外甥）在协议书上冒签付定元（已死亡）的签名。该购买协议书上的“邵阳市市郊区高崇山乡浏阳村村民委员会”的公章系岳永奇在邵阳市广场私刻的。尔后，岳永奇又伪造了一份将浏阳村老八队四间保管室分给付美娥为内容的家庭分房协议书，付美娥和其他姊妹等人在家庭分房协议上签名、捺印。2010年3月份起，岳永奇用伪造的购买协议书等资料向国土部门帮付美娥办理建设用地批准书、集体土地使用证等证，2011年9月21日，邵阳市房产局出具了房屋所有权人为付美娥，建筑面积为508.22㎡的房屋产权证。2011年5月26日，邵阳市国土资源局向邵阳市双清区鸟山村、大兴村、浏阳村发出了邵预征字（2011）第1号预征地公告。之后，岳永奇将“关于申请办理批地报告”，连同伪造的两份协议，交有关部门审批，各部门审批人均在未进行实地考查的情况下签字同意，付美娥因此获得了在柑子园建房的相关手续，并新建了房屋。由于该新建的房屋属于拆迁范围，被告付美娥于2012年4月7日与原告新城建设公司签订《征收集体土地房屋拆迁协议书》，约定货币安置的方式拆迁，新城建设公司应付付美娥总费用1,969,868.00元。后有关部门为了加快腾房进度又决定追加了400，000.00元房屋补偿款给付美娥。2015年12月29日，邵阳市人民政府向邵阳市国土资源局出具《关于同意依法注销双清区浏阳村付美娥的集体土地使用权的批复》，同意依法废止付美娥的建设用地批准书（邵市双集建【2010】字第169号）并注销付美娥的集体土地使用证（双清集用【2011】第F0-029号）。2016年1月6日，经邵阳市征地拆迁事务处依照恒天九五项目拆迁实施细则，对付美娥的拆迁补偿的金额重新核算为595,145.00元。2015年3月5日，宝庆工业集中区社会事务局向公安机关报案，2015年8月11日，公安机关决定对付美娥诈骗案立案侦查，邵阳市双清区人民检察院以双检公诉刑诉字(2016)164号起诉书，指控被告付美娥犯诈骗罪，于2016年9月13日向邵阳市双清区人民法院提起公诉，2017年12月8日，邵阳市双清区人民法院判决被告付美娥无罪。邵阳市双清区人民法院在审理刑事案件中发现付美娥建房的相关证件已被废止和注销，邵阳市征地拆迁事务处对付美娥的拆迁补偿进行了重新核算，邵阳市双清区人民法院于2017年12月8日向邵阳市经济开发区发出《司法建议函》，建议有关行政执法部门予以追缴。 上述事实，有邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司提交的工商执照、法定代表人身份证明、被告身份证复印件、征收集体土地房屋拆迁协议书、验收单、领据、转帐凭证、自愿抵款代交书复印件、邵阳市人民政府关于同意依法注销浏阳村付美娥的的集体土地使用证的批复复印件、刑事判决书、司法建议函复印件、关于付美娥房屋拆迁补偿的说明复印件、关于退还非法多得拆迁补偿款的通知复印件、被告付美娥提交的身份证复印件、刑事判决书复印件、刑事起诉书复印件、房屋所有权证复印件、征收集体土地房屋拆迁协议书复印件、恒天九五重工项目房屋拆迁补偿情况公示表复印件予以证明。 本院认为，本案属于不当得利纠纷，因他人没有法律依据而取得的不当得利，受损失的人有权请求返还，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。本案中，被告付美娥辩称本案已超过了诉讼时效，应当依法驳回原告的诉讼请求。本院认为，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条规定，权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断。刑事案件进入审理阶段，诉讼时效期间从刑事裁判文书生效之日起重新计算。本案是否超过三年诉讼时效，争议焦点为：1、权利人知道或者应当知道权利受到损害的日期的认定；2、被告新城建设公司并非刑事案件的报案或者控告人，是否适用《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条的规定。本院认为，根据审理查明的事实，邵阳市人民政府向邵阳市国土资源局出具的《批复》的时间为2015年12月29日，邵阳市征地拆迁事务处依照恒天九五项目拆迁实施细则对付美娥的拆迁补偿的金额重新核算的时间为2016年1月6日，可推断原告于2015年12月29日或2016年1月6日前知道或应当知道其权利受到损害。原告于2019年12月10日向本院递交起诉状，其请求保护民事权利的诉讼时效期间明显超过三年，且新城建设公司非付美娥诈骗罪刑事案件的报案或者控告人，不适用《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条的规定，故对原告要求被告返还多支付的拆迁补偿款的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百八十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 驳回原告邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费10，386元，由原告邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提供上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 员 王宇飞 二〇二〇年五月二十七日 法官助理 罗 煜 书 记 员 唐立敏 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断。上述机关决定不立案、撤销案件、不起诉的，诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道不立案、撤销案件或者不起诉之日起重新计算；刑事案件进入审理阶段，诉讼时效期间从刑事裁判文书生效之日起重新计算。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条证明责任和职权探知当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。