江西省萍乡市安源区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0302民初230号原告：张桂芬，女，1968年5月16日出生，汉族，住江西省萍乡市开发区。委托诉讼代理人：杨海明，萍乡赣西法律事务中心法律工作者。被告：江西萍乡经济开发区城市管理局，住所地萍乡市公园路登丰巷**，组织机构代码75420068-2。法定代表人：丁舒萍，局长。委托诉讼代理人：易韬，江西赣天律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄东海，男，1972年10月19日出生，汉族，住江西省萍乡市开发区，系该局干部。原告张桂芬与被告江西萍乡经济开发区城市管理局（以下简称开发区城管局）劳动争议一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张桂芬及其委托诉讼代理人杨海明，被告江西萍乡经济开发区城市管理局委托诉讼代理人黄东海、易韬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张桂芬向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告的劳动关系，由被告支付原告经济补偿金30,970元；2、判令被告支付原告因工受伤停工留薪期工资26,080元；3、判令被告支付原告一次性伤残补助金9个月×3,073.2元/月=27,658.8元；一次性工伤医疗补助金7个月×3,073.2元/月=21,512.4元；一次性伤残就业补助金17个月×3,073.2元/月=52,244.4元。（合计101,415.6元）；4、判令被告支付原告护理费120元/天×132天=15,840元，伙食补助费50元/天×132天=6,600元，营养费20元/天×132天=2,640元，交通费10元/天×132天=1,320元。（合计26,400元）；5、判令被告返还原告聘用工押金300元。事实和理由：原告于2004年11月起入职开发区城管局工作，原告在被告工作期间，被告未为原告参加基本养老保险。2018年7月21日，原告在萍乡市开发区玉湖公园打扫时发生交通事故受伤，原告受伤后在萍乡市第二人民医院住院治疗132天。2019年9月3日，经萍乡经济技术开发区民生工程事务管理局认定为工伤，经鉴定原告构成伤残九级。2019年7月1日，萍乡市安源区人民法院生效的判决书认定原告与被告之间构成劳动关系。原告要求被告给予一定的赔偿，但遭被告拒绝，为维护原告的合法权益，诉至法院，请求判如所请。被告江西萍乡经济开发区城市管理局辩称，一、原告系自愿离职，双方已经达成一致的协议，解除了劳动关系，被告也已经按照协议支付了约定的赔偿金；二、原告主张的各项赔偿标准过高；三、被告不认可与原告之间构成劳动关系。原告为支持其诉讼请求，向法庭提供了如下证据，被告当庭进行了质证。本院依据证据的真实性、合法性、关联性作如下认定：1、张桂芬身份证复印件，拟证明原告的身份信息，是本案适格的诉讼主体。被告质证后无异议。本院予以采信。2、入院记录2份、出院记录1份、出院证明书1份，拟证明原告受伤后入住萍乡市第二人民医院住院治疗132天，经医院诊断原告受伤为：1.脑震荡2.头皮血肿3.腰3/4处横突骨折4.多处软组织挫伤。被告质证后对证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。提出原告发生事故时已达退休年龄，原、被告之间不存在劳动关系，因此该份证据与本案无关。本院认为被告对上述证据的真实性无异议，依法认可上述证据的真实性。3、江西省萍乡市安源区人民法院民事判决书，拟证明安源区人民法院作出（2019）赣0302民初1450号民事判决书，认定“原告张桂芬与被告萍乡经济开发区城市管理局自2004年11月至2018年7月21日期间存在劳动关系”，现该判决发生法律效力。被告质证后对该判决书的真实性无异议，提出该判决书与现有的《中华人民共和国劳动合同法》相违背，不认可该判决书，不应在本案中适用。本院对该判决的真实性予以认可。4、萍乡经济技术开发区民生工程事务管理局工伤认定决定书，拟证明2019年9月3日，萍乡经济技术开发区民生工程事务管理局作出【2019】第55号工伤认定决定书，认定原告张桂芬构成工伤。被告质证后对真实性无异议，合法性、关联性有异，达不到原告证明目的。根据工伤保险条例的规定，作出工伤认定的部门是社会行政保险部门，而该份认定是民事工程事务管理局作出，系越权认定，该认定无效。本院认为萍乡经济技术开发区民生工程事务管理局经上级行政部门的授权，有认定工伤的权限，对该证据的真实性予以认可。5、萍乡市劳动能力鉴定委员会初次鉴定结论书，拟证明原告经萍乡市劳动能力鉴定委员会鉴定构成伤残九级。被告质证后对三性不予认可。本院对该证据的真实性予以认可。6、中国银行交易流水明细清单6张、工资表2张，拟证明原告受伤前每月工资为1,630元。被告质证后对三性无异议，证明目的有异议，这份证明恰恰说明了原告基本工资是1,580元，另外五十元是劳保工具费，这个工具费要与其工资区分开来。本院对该证据的真实性予以认可。7、江西省行政事业单位收款收据2份，拟证明原告在2004年11月入职被告单位从事清洁环卫工作，被告于2004年12月5日、2005年1月5日两次共收取原告聘用押金300元。被告质证后无异议，可以退还。本院予以采信。8、不予受理通知书、送达回证，拟证明本案已经经过了仲裁前置程序。被告质证后无异议。本院予以采信。9、调解协议1份（证据加盖了中国人寿保险股份有限公司萍乡市中心支公司理赔业务专用章）。被告质证后对该份证据的真实性无法确认，合法性、关联性不予认可。该份证据没有载明达成的调解时间，从内容看原告并未做伤残等级认定，在未确定原告伤残等级基本事实的前提下达成这样一份调解协议，该协议的法律效力无法确认，故该协议不合法，该份证据系交通事故的赔偿协议，不知是否真实履行。本院认为该协议有各方当事人的签字、盖章，对该证据的真实性予以认可。被告针对其答辩意见向法庭提供了如下证据，原告当庭进行了质证。本院依据证据的真实性、合法性、关联性作如下认定：1、组织机构代码证复印件、法人证明、法人身份证，拟证明被告主体适格。原告质证后无异议。本院予以采信。2、《关于张桂芬被交通肇事伤害病愈辞工的处理协议》，拟证明1.原告与被告于2018年12月31日解除劳动关系；2.双方对一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金的支付以及医疗费，误工费的承担都已明确约定；3.原告得到补助后放弃任何补偿请求，并日后不得再次为此工伤事项与被告产生劳动纠纷、仲裁或者诉讼；4.协议自2019年1月9日起生效。原告质证后认为该协议违反了劳动法相关规定，被告自行打印好该协议，在原告不知情的情况下仅以补偿两个月的工资一次性解决，违反了相关法律规定，明显有失公平，原告自2004年-2018年十多年从不间断，在被告处从事工作，任劳任怨，在发生事故后，原告还未通过法律程序解决交通事故时，被告一次性解决该事，明显不合理。本院对该证据的真实性予以认可。本院经审理认定事实如下：原告张桂芬自2004年11月入职被告开发区城管局从事清洁工作，并缴纳押金300元。原告在被告处工作期间，被告未为原告缴纳工伤保险。原告受伤前12个月平均工资为1580元（不含每月工具费50元）。2018年7月21日，原告在萍乡市开发区玉湖公园路段打扫卫生时发生交通事故受伤，受伤后原告被送往萍乡市第二人民医院住院治疗132天。出院后，原告与肇事司机瞿礼、中国人寿财产保险股份有限公司达成调解协议，原告获得57015.7元赔偿款（协议中约定：此赔偿对应的项目包括但不限于医疗费、伙食补助费、后续治疗费、误工费、护理费、交通费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等一切损失）。2019年1月9日，原告与被告签订《关于张桂芬被交通肇事伤害病愈辞工的处理协议》，乙方（原告）在经开区滨湖人家上班时，被车辆撞伤，现已病愈出院并向甲方（被告）辞工，经双方协商达成如下协议1、双方自2018年12月31日解除劳动关系。2、甲方给予乙方一次性所有工伤赔偿项目的补助金为两个月工资（含工具费）3260元。3、乙方获得上述补助后，放弃其他任何补偿请求，并日后不得再为此工伤事项与甲方发生劳动纠纷、仲裁或诉讼。4、乙方此前的医疗误工费等自理。协议签订后，原告未到被告处上班了，被告亦按协议约定将3260元支付给原告。2019年5月6日，原告向本院起诉要求确认其与被告开发区城管局之间存在劳动关系。2019年7月1日，本院作出（2019）赣0302民初1450号民事判决，判决原告张桂芬与被告江西萍乡经济开发区城市管理局自2004年11月至2018年7月21日期间存在劳动关系。2019年9月3日，萍乡经济技术开发区民生工程事务管理局作出萍开民生伤认字［2019］第55号工伤认定决定书，认定张桂芬受到此次事故伤害为工伤。2019年11月18日，萍乡市劳动能力鉴定委员会作出江西省萍乡市劳鉴2019年950号初次鉴定结论书，认定原告构成伤残九级。原告要求被告按工伤保险待遇赔偿其损失遭拒。2019年12月26日，原告向萍乡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，萍乡市劳动人事争议仲裁委员会以原告超过法定退休年龄为由不予受理，故原告诉至法院。本院认为，原、被告之间的劳动关系有生效的（2019）赣0302民初1450号民事判决确认。原告张桂芬出院后，于2019年1月9日与被告开发区城管局签订协议，协议载明双方劳动关系于2018年12月31日解除，原告自此亦未到被告处上班，故本院确认原、被告双方之间的劳动关系于2018年12月31日解除。因协议中载明系原告辞工后双方协商一致解除合同，故原告要求经济补助金于法无据，本院不予支持。原告张桂芬在被告开发区城管局处工作时因工作原因受到伤害，经相关行政管理部门认定为工伤，并经鉴定为九级伤残，应享受工伤保险待遇，被告开发区城管局应当对原告享有的工伤保险待遇承担赔付责任。虽然原、被告之间签订了赔偿的调解协议，但该协议签订时，工伤未予认定，伤残等级鉴定结果未出，且协议中约定的赔偿金额明显低于法律规定的赔偿标准，协议内容显失公平，被告应按照工伤保险待遇补足原告协议中低于工伤保险待遇的差额部分。因原告张桂芬在交通事故侵权案件中已经获得了误工费、护理费、伙食补助费、交通费等损失的赔偿，故本案不能获得上述费用的双重赔偿。一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金具有人身依附性，应当予以赔偿。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：…九级伤残为9个月的本人工资”。《江西省实施方法》第二十二条之规定：“…七级至十级伤残职工劳动、聘用合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时本人工资为基数，其中一次性工伤医疗补助金标准为：…九级7个月的本人工资。一次性伤残就业补助金标准为：…九级17个月的本人工资”。被告尚未给原告缴纳工伤保险，应当由被告按照工伤保险待遇项目和标准向原告支付上述费用，鉴于本案无法确认月缴费工资，故以实发工资为依据。故确认原告张桂芬一次性伤残补助金14,220元（1,580元/月×9个月）；一次性工伤医疗补助金11,060元（1,580元/月×7个月）；一次性伤残就业补助金26,860元（1,580元/月×17个月）；以上合计52,140元，品除被告已经向原告支付的赔偿金3,260元，还需向原告支付48,880元。关于押金300元，被告同意返还，本院予以确认。综上所述，原告诉请符合法律规定的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《工伤保险条例》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、确认原告张桂芬与被告江西萍乡经济开发区城市管理局的劳动关系于2018年12月31日解除；二、被告江西萍乡经济开发区城市管理局在本判决生效之日起十日内向原告张桂芬返还押金300元；三、被告江西萍乡经济开发区城市管理局在本判决生效之日起十日内向原告张桂芬支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金共计48,880元；四、驳回原告张桂芬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告张桂芬负担5元，被告江西萍乡经济开发区城市管理局负担5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。审 判 员  王 珊二〇二〇年五月二十二日代理书记员  彭怡楚