福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽05民终1612号 上诉人（原审被告）：黄洪河，男，1954年8月12日出生，汉族，住福建省南安市。 委托诉讼代理人：苏朝生，福建百康律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：黄凌河,男，1959年12月19日出生，汉族，住福建省南安市。 上诉人黄洪河因与被上诉人黄凌河物权纠纷一案，不服福建省南安市人民法院（2019）闽0583民初9649号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄洪河上诉请求：撤销一审判决，改判驳回黄凌河的全部诉讼请求。事实和理由：涉案土地为黄洪河与黄凌河、黄四川、黄金表四兄弟的祖宅，是祖辈传承到黄洪河与黄凌河等四兄弟手中，该土地使用权为黄洪河与黄凌河等四兄弟共有，黄洪河与黄凌河等四兄弟自小居住在该祖宅中，生活至成家立业后各自修建房屋分居。此后，该祖宅一直是由黄洪河在管理使用，因该祖宅年久失修，一直以来都是黄洪河自费修理并管理，并在该祖宅中养鸡鸭，黄洪河对该土地使用权享有共有权。南安市罗东镇人民政府在未进行实地勘查及邻里调查且涉案土地使用权存在权属纠纷的情况下，错误将该土地使用权审批给黄凌河翻建房屋的行政行为是错误的，《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》是无效的，应依法予以撤销，且不得作为认定本案事实的依据。一审法院据《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》认定黄凌河对涉案土地拥有使用权，且对该土地的地上物享有管理权及用益物权，该认定明显违反事实及法律，应依法予以纠正。 黄凌河辩称，1980年左右，父母还在世时进行了析产，8间房屋四兄弟各分得2间。后来黄凌河和弟弟黄金表分得的2间都倒塌。黄洪河在黄凌河和黄金表的宅基地上养鸡鸭。因为黄凌河是复员军人，回家后无房可住，黄凌河即与大哥黄四川、弟弟黄金表商量。他们都同意黄凌河申请翻建。黄凌河申请翻建的土地包括黄凌河与黄金表分得的房屋用地及邻居同意给黄凌河的部分土地，与黄洪河分得的房地产无关。请求二审维持原判。 黄凌河向一审法院起诉请求：判令黄洪河立即归还占用黄凌河位于南安市××镇××村××组××仁德厝，面积约120平方米的旧宅基地及房屋。 一审法院认定事实：黄凌河、黄洪河是兄弟。黄凌河、黄洪河一共有兄弟姐妹六个，一个大哥、一个大姐、黄洪河第三、黄凌河第四，还有一个弟弟、一个妹妹。黄凌河、黄洪河的祖辈在南安市××镇××村割拍建有一栋百年祖宅。1982年以前，黄凌河、黄洪河一家住在该祖宅里，该祖宅已部分荒废，现已近十几年无人居住。1994年以后，黄洪河在该祖宅右边宅基地搭盖水泥瓦，并在祖宅右边尾间及其搭盖水泥瓦的宅基地上养殖鸡鸭。2016年间，黄凌河在××镇××村××幢房屋，因属违章建筑被政府相关部门拆除。2018年9月10日，黄凌河申请在祖宅宅基地的范围内进行房屋改造及建设，范围为东至祖厝、西至埕、南至祖厝、北至仁德厝，用地面积120平方米（13.83米。该用地包括黄洪河养殖鸡鸭的祖宅右边尾间及其搭盖水泥瓦的宅基地。2018年9月19日，南安市罗东镇政府对该用地进行审批，同意黄凌河在该用地范围内进行翻建。黄凌河在建房时与黄洪河发生冲突，双方为此产生纠纷。黄凌河诉至法院请求解决。本案审理过程中，黄洪河于2018年12月26日以涉案土地使用权存在争议为由向泉州市鲤城区人民法院提起行政诉讼，请求撤销南安市罗东镇政府于2018年9月19日做出的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》，并向一审法院申请中止本案诉讼。泉州市鲤城区人民法院以（2019）闽0502行初8号案立案进行审理，并于2019年2月25日以无法证明黄洪河与罗东镇政府做出的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》具有利害关系，黄洪河不具备行政诉讼原告主体资格为由，裁定驳回黄洪河的起诉。黄洪河不服该裁定提起上诉，泉州市中级人民法院于2019年4月28日做出终审裁定，驳回黄洪河的上诉，维持原裁定。经现场勘查，双方诉争地祖宅正面长9.9米、宽9.6米，其中搭盖水泥瓦的宅基地面积为9.6米7.2米,尾间为4.9米2.7米，总面积82.35平方米。南安市罗东镇政府审批的黄凌河住宅用地祖宅正面长8.68米、侧面长13.83米。 一审法院认为，根据物权法的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力，不动产以登记作为其权属发生效力的要件。黄凌河所持有的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》是由南安市罗东镇人民政府审批颁发的，在未经法定程序撤销前，应依法认定其效力。根据黄凌河所持有的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》记载的内容，黄凌河对其获批的土地拥有使用权，予以确认。根据“房地一体主义”原则，在无相反证据予以证实的前提下，黄凌河作为土地的使用权人，对该土地的地上物享有管理权和用益物权。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。现黄洪河没有合法依据占有黄凌河已获政府审批的土地及地上物，显属侵权，应承担相应的民事责任。现黄凌河要求黄洪河归还物权位于南安市××镇××村××组××地及房屋，理由正当合法，依法予以支持。但因黄凌河、黄洪河双方争议的面积仅为82.35平方米，且《罗东镇罗东村黄凌河住宅用地勘测定界图》定址的祖宅正面仅为8.68米，故黄凌河要求黄洪河归还的旧宅基地及房屋的面积应为9.6米8.68米＝83.328平方米，且界址应以《罗东镇罗东村黄凌河住宅用地勘测定界图》定址为准。黄凌河超过法院确定部分的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。黄洪河的辩解理由缺乏依据，不予采纳。综上所述，黄凌河要求黄洪河立即归还黄凌河位于南安市××镇××村××组××祖厝，西至埕、南至祖厝、北至仁德厝，面积为9.6米8.68米＝83.328平方米的旧宅基地及房屋，具有事实和法律依据，予以支持。黄凌河的其他诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十四条、第十七条、第三十四条、第三十七条、第一百一十七条、第一百一十八条、第一百五十二条、第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条第一款规定，判决：一、黄洪河应于判决生效之日起十日内将址在南安市××镇××村××组××祖厝，西至埕、南至祖厝、北至仁德厝面积83.328平方米的旧宅基地及房屋［界址以《罗东镇罗东村黄凌河住宅用地勘测定界图》定址为准］返还给黄凌河；二、驳回黄凌河的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：黄凌河二审提供的黄四川书面声明、黄金表老宅祖厝转让委托书、黄秀华书面证明，因该三人均未出庭作证，且内容不够明确，故不予采信。一审认定事实正确，本院予以确认。 本院认为，涉案祖宅倒塌荒废多年，黄凌河因居住困难等原因申请在部分祖宅原有用地上进行改造、建设，并经南安市罗东镇政府审批同意。黄洪河主张南安市罗东镇政府作出的《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》无效，并提起行政诉讼，请求撤销该《南安市石结构房屋改造用地与建设申请审批表》，该行政案件已经两级法院作出生效裁定，驳回黄洪河的起诉，故对黄洪河的该主张不予采纳。黄凌河已经政府部门批准使用涉案土地进行改造、建设，现黄洪河没有合法依据继续占有黄凌河已经政府批准使用的土地，黄凌河要求黄洪河返还，应予支持。 综上所述，黄洪河的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由黄洪河负担。 本判决为终审判决。 审判长  林海峰 审判员  陈庆辉 审判员  傅嘉钦 二〇二〇年五月二十六日 书记员  洪铭锋 书记员  陈文能 附注本案适用的主要法条及执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。