河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫02民终669号上诉人（原审原告）：聂鸿宝，男，汉族，1957年9月16日生，住河南省开封市顺河回族区。委托诉讼代理人：吕春会，河南论衡律师事务所律师。代理权限系特别授权。委托诉讼代理人：刘兵，河南论衡律师事务所实习律师。代理权限系特别授权。被上诉人（原审被告）：开封市鼓楼区教育文化体育局。机构地址：开封市鼓楼区青龙背街34号。负责人：陈卫锋，局长。委托诉讼代理人：嵩兰军，该单位工作人员。代理权限系特别授权。委托诉讼代理人：欧政，该单位法律顾问。代理权限系特别授权。上诉人聂鸿宝因与被上诉人开封市鼓楼区教育文化体育局（以下简称鼓楼区文教局）劳动争议一案，不服开封市鼓楼区人民法院（以下简称一审法院）（2018）豫0204民初1151号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。聂鸿宝上诉请求：请求二审法院撤销一审法院（2018）豫0204民初1151号民事判决，依法改判或发回重审。事实与理由：1、聂鸿宝因档案丢失致使每月退休金少约1400元。聂鸿宝的一审诉讼请求为判令鼓楼区文教局向聂鸿宝赔偿2017年10月至2018年6月少支付的九个月退休金12600元，但一审法院却酌定由鼓楼区文教局向聂鸿宝一次性支付10000元，判决结果超出了聂鸿宝的诉讼请求，聂鸿宝有权继续主张2018年7月之后的因退休金差额造成的损失。2、一审法院已经认定聂鸿宝与鼓楼区文教局双方存在劳动关系，鼓楼区文教局作为用人单位应当为职工参加社会保险，社保金应为单位和职工共同缴纳。但聂鸿宝自始至终都是其本人自行缴纳社保金，单位并未缴纳。聂鸿宝与鼓楼区文教局之间的劳动关系一直处于存续期间，双方并未解除，鼓楼区文教局应当赔偿聂鸿宝自己缴纳的社保金64054.54元。鼓楼区文教局辩称，聂鸿宝的档案丢失责任人不明确，鼓楼区文教局不存在过错，其余意见同一审期间答辩意见一致。聂鸿宝向一审法院起诉请求：1、依法判令鼓楼区文教局赔偿聂鸿宝2017年10月至2018年6月少支付的退休金12600元；2、赔偿聂鸿宝自行缴纳的社保金64490.94元。一审法院认定事实：聂鸿宝于1977年9月参加工作，在开封市旭光化纤针织厂工作。聂鸿宝称其于1989年转调至开封市××第四小学的校办企业中山针织厂就职，于1994年中旬不再到中山针织厂上班，开始自谋职业。2002年12月12日，聂鸿宝档案由教育生产公司转至中山路第四小学。现中山路第四小学已经不存在。2017年9月1日聂鸿宝以灵活就业人员退休，人社局认定的聂鸿宝参加工作时间为1995年1月1日。经核实聂鸿宝交纳养老保险费用的票据及银行转账记录，1995年-2017年6月聂鸿宝共自行缴纳社保养老费用61267.14元（不含2015年12月-2016年6月）。2015年12月-2016年6月的养老保险费用没有票据记录，聂鸿宝称其确实已经缴纳，自行计算出的缴费金额应为2787.4元。2018年6月21日聂鸿宝向鼓楼区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，鼓楼区劳动人事争议仲裁委员会以其已享受养老保险待遇，不属于规定的争议范围为由作出不予受理决定。另查明，2018年1月10日，开封市鼓楼区教育装备管理中心为聂鸿宝出具一份《独生子女父母婚育情况证明》，该证明中加盖有“开封市鼓楼区教育装备管理中心”的公章，且在工作单位证明一栏中陈述有：“聂鸿宝同志系我单位职工，未发现违反计生政策情况，现存活一个女孩。特此证明”，该证明栏中也加盖有“开封市鼓楼区教育装备管理中心”的公章。开封市鼓楼区教育装备管理中心系鼓楼区文教局的下属单位。一审法院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇应具备的重要凭证。档案的存在及其记载的内容对公民的生活有重大影响。聂鸿宝于1977年9月参加工作，于1989年转调至开封市××第四小学的校办企业中山针织厂就职，于1994年中旬不再到中山针织厂上班。关于鼓楼区文教局主张聂鸿宝和鼓楼区文教局之间不存在劳动关系，鼓楼区文教局主体不适格的辩称，因聂鸿宝提交的独生子女父母婚育情况证明中加盖有“开封市鼓楼区教育装备管理中心”的公章，虽鼓楼区文教局称该中心已于3年前不存在，但并未提交相关证据予以证明，故一审法院对鼓楼区文教局该项主张不予采信。聂鸿宝自1994年离开工作岗位，在社会自谋职业之后，长期未向单位提供劳动，单位也未支付其劳动报酬，双方多年不享有、承担《劳动法》上的权利义务，因此，聂鸿宝要求鼓楼区文教局赔偿其自行缴纳的1995年-2017年的社保金64490.94元的诉讼请求，一审法院不予支持。2002年12月12日，聂鸿宝档案由教育生产公司转至中山路第四小学。中山路第四小学负有妥善保管聂鸿宝档案的义务。现中山路第四小学已经不存在，鼓楼区文教局在一审法院指定的期限内未提交中山路第四小学及校办工厂撤销后的情况。鼓楼区文教局作为聂鸿宝档案最终存放处中山路第四小学的主管部门，在中山路第四小学已注销、鼓楼区文教局也无证据证明其他单位对中山路第四小学遗留文件材料统一进行保管的情况下，鼓楼区文教局理应对中山路第四小学注销前的相关材料包括职工档案负有保管义务，聂鸿宝档案去向应由鼓楼区文教局举证。在鼓楼区文教局无法证实聂鸿宝档案去向的情况下，鼓楼区文教局应对档案的遗失造成的损失负赔偿责任。鉴于聂鸿宝个人档案的遗失，给其认定工龄带来不便，造成聂鸿宝因此存在相应的损失，对此，鼓楼区文教局应予赔偿。结合本案实际情况，一审法院酌定支持由鼓楼区文教局一次性赔偿聂鸿宝损失10000元。档案丢失的事实处于持续状态，且聂鸿宝退休时间为2017年9月1日，故对于鼓楼区文教局提出的时效抗辩，一审法院不予支持。一审法院判决：一、判决生效之日起十日内，开封市鼓楼区教育文化体育局赔偿聂鸿宝损失10000元。二、驳回聂鸿宝的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由开封市鼓楼区教育文化体育局承担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，虽然聂鸿宝自1989年转调至开封市××第四小学的校办企业中山针织厂就职，但其自1994年离开工作岗位在社会自谋职业，长期未向原单位提供劳动，原单位也未支付其劳动报酬，一审法院认定双方多年互不享有承担《中华人民共和国劳动法》中的权利义务，故驳回聂鸿宝要求鼓楼区文教局赔偿其个人缴纳64054.54元社保金的诉讼请求并无不当，聂鸿宝的此项上诉请求，本院不予支持。因聂鸿宝的一审诉讼请求为请求判令鼓楼区文教局赔偿聂鸿宝2017年10月至2018年6月少支付的退休金12600元，一审法院酌定支持由鼓楼区文教局一次性赔偿聂鸿宝损失10000元，超出聂鸿宝的诉讼请求范围，显然不当，应予纠正。一审法院认定鼓楼区文教局应对聂鸿宝档案丢失造成的损失承担赔偿责任，鼓楼区文教局并未提起上诉，视为对该认定的认可，鼓楼区文教局应对聂鸿宝的档案丢失承担赔偿责任。由于聂鸿宝并未提交其具体损失的证据，因此对于赔偿的具体数额，本院酌情判令鼓楼区文教局向聂鸿宝赔偿2017年10月至2018年6月因档案丢失造成的损失3600元。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销开封市鼓楼区人民法院（2018）豫0204民初1151号民事判决；二、开封市鼓楼区教育文化体育局于本判决生效后十日内赔偿聂鸿宝2017年10月至2018年6月因档案丢失造成的损失3600元；三、驳回聂鸿宝的其他诉讼请求及其他上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费各10.00元，均由开封市鼓楼区教育文化体育局负担。本判决为终审判决。审判长 王 荟审判员 李新广审判员 张 丽二〇二〇年五月二十六日书记员 刘霁月