山东省青岛市黄岛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0211民初16871号 原告：青岛金山海岸工贸有限公司，住所地青岛市黄岛区。 法定代表人：岑东，总经理。 委托诉讼代理人：逄锦南，山东持言律师事务所律师 被告：青岛再州圣大劳务工程有限公司，住所地青岛市黄岛区。 法定代表人：陈再州，总经理。 委托诉讼代理人：杨卿，北京市华泰（深圳）律师事务所律师。 被告：陈再州， 原告青岛金山海岸工贸有限公司（以下简称金山海岸公司）诉被告青岛再州圣大劳务工程有限公司（以下简称再州劳务公司）、陈再州建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人逄锦南，被告再州劳务公司的委托诉讼代理人杨卿、被告陈再州到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告金山海岸公司向本院提出诉讼请求：1、被告再州劳务公司赔偿原告损失741199元；2、被告再州劳务公司支付原告工期延误违约金1590801元；3、被告陈再州对被告再州劳务公司上述赔偿金额和违约金承担连带清偿责任；4、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2018年3月8日，原告与被告再州劳务公司签订了《海岸国际城幕墙制作安装工程施工合同》，被告再州劳务公司承包原告发包的“海岸国际城幕墙制作安装工程”，合同价款约定，图纸范围内施工内容一次性包死，总款1100万元，付款方式为按工程进度付款，安装工期自2018年3月9日起至2018年7月31日前施工完毕等。为保证履行《施工合同》，被告陈再州向原告出具责任保证书，承诺对海岸国际城幕墙制作安装项目从筹备至结束在项目管理中的所有责任进行担保。被告再州劳务公司在施工过程中，现场管理混乱，人员配备不齐，施工进度缓慢，而且多次停工，导致工期一拖再拖。至2018年12月31日，被告再州劳务公司的施工期已远超《施工合同》约定的完工期限，多达212天，严重损害了建设方、发包方的合法权益。按照《施工合同》第六条2-6约定，工期延误，每天按工程款0.1%处罚，被告再州劳务公司需支付违约金1590801元，施工期间，在原告按约定支付了劳动工程款的情况下，被告再州劳务公司、陈再州未及时将资金用于务工人员工资发放，导致工程曾多次停工，而因拖欠工资，引起务工人员上访，导致原告名誉受损，在该项目中被告陈再州也没有尽到管理和履约担保的责任。 因该涉案工程于2020年3月6日验收合格，该工程中的幕墙制作安装工程，因被告再州劳务公司中途撤场，导致工期拖延，原告与第三方公司签订《海岸国际城幕墙工程整改及未完成施工合同》，由青岛意雅装饰工程有限公司完成了幕墙工程全部施工，依据该合同原告须向意雅装饰公司支付工程款410万元，而前期原告已向再州劳务公司支付工程款合计7641199元，原告与再州劳务公司施工合同包死价为1100万元，这样原告就因被告再州劳务公司多支出741199元，故被告应赔偿。 被告再州劳务公司辩称，1、原告与我方签署的施工合同无效，无权要求违约责任，其诉讼请求应该驳回；2、工期延误主要原因系原告支付工程款不到位及其他原因所致，我方不存在因自身原因导致的工期延误情况，不应承担延期付款违约责任；3、原告尚拖欠我方工程款五六百万元，原告向二被告主张工期延误违约责任系逃避支付工程款的不诚信行为。关于原告要求支付损失，我方认为应当另行起诉，我方不同意赔偿损失。 被告陈再州辩称，我方不同意支付连带清偿责任，工期延误是因为原告没有按时支付工程款。关于原告要求支付损失，我方认为应当另行起诉，我方不同意赔偿损失。 当事人围绕诉讼请求，依法向法庭提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人无争议的事实，本院确认如下： 2018年3月8日，原告（甲方）与被告再州劳务公司（乙方）签订《海岸国际城幕墙制作安装合同》，合同约定：工程地点：青岛市开发区珠江路以南滨海公路以北；承包范围：玻璃幕墙、铝单板幕墙、石材的制作与安装；承包方式：包工、包料、包验收、安全、税金、清洗、机械、检测等，固定单价，图纸范围内的工程量内容一次性包干；付款方式：按工程进度付付款。当月完成量，下月给予50%割算，全部安装完成付至合同价款的65%，工程量全部完成后两个月内经甲方验收合格付至结算价款的95%，留5%作为质保金，竣工结算完毕，保修期满后30日后无质保问题一次性付清，质保金5%满一年支付质保金50%，五年内无质量问题全额支付，若质保期内出现质量隐患乙方承担全部经济损失和赔偿责任；安装工期自2018年3月9日起至2018年7月31日前施工完毕，如遇下列情况，经甲方签证确认后，工期相应顺延，1、因甲方施工不具备安装条件而不能进行施工；2、因甲方修改施工图纸，而不能继续供应或施工；3、因不可抗力因素造成停工；4、因施工现场停电或因电力不能满足施工需要，连续影响达八小时以上；5、在发生工期顺延的事由时，乙方向甲方提出工期顺延申请，应在工期顺延事由发生之日起2日内书面提出，申请中应包含顺延事由、拟顺延期限等内容，经甲方审核同意后，工期方可顺延。乙方未按上述要求申请工期顺延的，视为放弃工期顺延的权利，乙方不得因工期顺延要求甲方支付人工、机械等停窝工费用或要求甲方支付其他任何费用或补偿；6、除发生上述工期顺延情形、且按照顺延程序办理了申请批准手续的外，工期不得顺延，若违反工期给予每天按照工程款的0.1%作为处罚。 合同后附有《责任担保书》一份，该担保书载明：我陈再州愿以所有可支配的资产对青岛再州圣大劳务工程有限公司承接的山东嘉林建设工程有限公司的海岸国际城项目筹备至项目在项目管理中的所有责任进行担保。 合同后附有《承诺书》一份，载明：海岸国际城幕墙制作、安装工程（除进料口外），我公司承诺2018年11月20日安装完成达到初验标准，进料口具备安装后二十个工作日施工完成，若未完成承担所有延误工期和现场建设单位索赔等责任。 原告提交的主体结构工程质量验收备案书复印件载明：青岛海岸国际城主体结构工程于2018年9月7日备案。原告提交的工程竣工验收备案表载明，青岛海岸国际城于2020年3月13日竣工备案。 对有争议的证据和事实，当事人质证意见如下： 关于合同效力。被告再州劳务公司称其并无幕墙施工资质，故其与原告签订的合同系无效合同。原告提交《住房城乡建设部关于取消建筑智能化等4个工程设计与施工资质有关事项的通知》，主张住建部于2015年7月14日下文取消了建筑幕墙施工资质行政审批，建筑幕墙的施工资质不再需要审批。被告对此不予认可，认为该文只是取消了一体化资质的审批。原告在庭审中主张其工程系从总包方处分包，但并未提交其与总包方的分包合同。 关于付款情况。原告主张已付款数额为764万元，并提交支付明细一组。被告再州劳务公司对原告主张不予认可，认为已付款为5403899元，主张原告提交的明细中已付款中有一张2019年1月15日的40万元的转账支票未能兑现，2018年5月16日收据中1171690元、665610元，实际上没有支付，是抵顶了房屋，抵顶给被告陈再州指定的材料商，其中2-509抵顶给袁志刚、2-505抵顶给白绍珍，且抵顶的房屋也未签订合同。原告未能提交关于抵顶房屋的合同。 关于工期延误情况。原告主张被告再州劳务公司工期延误212天，二被告对原告主张不予认可，认为按照主体验收备案表，在2018年9月7日涉案工程才具备施工条件，且原告没有及时支付工程款，导致其不能采购原材料及向工人支付工资，另因青岛峰会原因及天气情况，不是因被告再州劳务公司的原因导致工期延期。 关于施工情况。原告主张被告再州劳务公司未完成施工，后续施工由青岛意雅装饰工程有限公司完成，其应向该公司支付工程款410万元。原告为证明其主张提交青岛意雅装饰工程有限公司营业执照复印件一份、《海岸国际城幕墙工程整改及未完成部分施工合同》一份、《海岸国际城幕墙收尾项目报价书》一份，《租赁合同》两份、原告支付给意雅公司的工程款明细及付款收据。二被告对上述证据不予认可，主张被告再州劳务公司于2019年1月24日之后虽不参与工地管理，但是当时已经完成95%以上，且其工人还一直在现场施工。 本院认为，本案的争议焦点为：1、被告再州劳务公司与原告签订合同的效力如何认定？2、二被告是否应当支付原告工期延误违约金并赔偿损失？结合双方当事人提交的证据，本院作如下分析判定： 1、关于合同效力。被告再州劳务公司并无幕墙施工资质，而原告在庭审中亦认可其工程系由总包方分包，其分包内容为玻璃幕墙及消防部分，故涉案工程系原告将总包方分包的工程再次分包，综上，原告与被告再州劳务公司签订的《海岸国际城幕墙制作工程施工安装合同》系无效合同。 2、因原告与被告再州劳务公司签订的合同系无效合同，故其中关于工期违约金的约定亦系无效条款，原告要求二被告按照合同约定支付工期违约金，本院依法不予支持。原告要求被告支付损失，因原告提交的证据不足以证明其与青岛意雅装饰工程有限公司的施工、结算及付款情况，故原告要求二被告支付其损失，本院依法不予支持。 综上所述，依据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告青岛金山海岸工贸有限公司的诉讼请求。 案件受理费25456元，减半收取12728元（原告已经预交），由原告青岛金山海岸工贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或第二审法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判员  牟林 二〇二〇年五月三十日 书记员  许伟