广东省茂名市茂南区人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤0902行初148号起诉人：钟平芳，女，1925年10月5日出生，汉族，住广东省高州市************。公民身份号码：440************668。2020年5月14日，本院收到起诉人钟平芳的起诉状，起诉状以高州市公安局为被告。起诉人诉称：本人与丈夫许瑞朝（已故）于上世纪五十年代在家乡六安塘村较村中心的地方建有约110㎡的砖木结构房，当时向外出行有两条路，一条是向东出行约2.7米宽的路，另一条是向南的通过张茂荣户的竹林和我户的龙眼树底的路。早在1996年9月份前，我户与邻居张茂荣户和睦相处。而到了1996年9月，张茂荣趁我三个儿子及周围户外出打工之机，把他的旧房拆掉，通过拆旧建新加扩建的办法，把我户向东出行路由2.7米宽变得0.9米宽的房距了。当时村中有威望的长者调解，其本人承诺确保向南的路不窄于2.7米，我户不追究他户责任而让他建成楼房。到了2013年10月，张茂荣又一次趁我儿子外出，彻底砍掉祖辈遗留我户的龙眼树，并且砌围墙，堵塞我户向外的唯一出行路。其次，我为拆除塞路围墙所做的努力。一、自2013年10月8日发生砌墙行为后，本人想向村民小组长吴某投诉，要求处理，但当时的他已是生命奄奄一息，无法主持处理。二、后向村委会反映，由于村委会主任陈军与张茂荣是亲戚关系，陈某限制村治保主任处理，治保主任跑来了一躺，便没有下文了。三、我到长坡镇综治办，找到分管政法书记李广钦，他来看了一下现场，承诺会组织村委会干部和村大爹一起处理，但时间过了一个多月，始终没有任何要处理的迹象，中途多个电话均无反应。四、我把情况向儿孙们反映，他们一致认为，等了那么长时间，上面依然没有人来处理，这样下去，既对我们的生产生活有影响，同时也会构成事实，难以处理，于是我的儿孙们自发组织起来，自行对张茂荣户砌的塞路围墙（当时仅有约半米高）进行拆除。刚开始时，张茂荣一户没有人在家，大约拆到一半时，张茂荣老婆黎凤英跑回来，拿起铲朝我孙许进夏的腿打去，连续打了两下，我儿孙见状，为了制止时态升级或失控，即叫人从两边抓住黎凤英的双臂，待围墙拆完后，即放开手。拆完围墙约20分钟后，黎凤英以不见锄头为理由，到我户找锄共，同时向我们露出手臂，说手臂有点疼，要求给点药擦，我一方面找锄头给他，另一方面也叫许进夏过来，让她看许迸夏的双腿，两腿均有一个红黑块，我拿白花油给黎凤英擦，拿红花油给许进夏，叫他们都拿去擦好算了。我一方面拿白花油给黎凤英擦，同时，另一方面我儿子跟黎凤英讨论，希望到春节前后，我方三对儿媳6个人，他方夫妇及两对儿媳妇也是6个人，一起商量好，再建未迟。她当面同意，就这样，她回去了。五、之后，黎凤英向其家人汇报情况，几天之后，他的儿子张明亮从外地回来，约上陈大，宴请了长坡派出所程兆勇，苏敷荣和另几个协警。第2天张明亮即带其母亲到长坡派出所报案。这里特别介绍一下陈大，他是西冲村委会集财村陈贵巷之子，与张茂荣一家因双方都和西冲塘背华巨禄一家有姻亲关系而构成亲戚，同时，他也是西冲巨富陈木寿运输公司的一名职工，平常多参与处理交通纠纷案，与政府多有打交道。张明亮带其母亲到长坡派出所报案后，长坡派出所即开具相关手续，让黎凤英验伤并到医院就医，他每天上午到医院吊针吃药，下午到高州照顾刚出世的孙子，约过了两星期左右，一天傍晚，张茂荣夫妇到我家要求赔偿3万元伤药费给他，我儿子跟他俩说，待村委会或政府调解处理后再做考虑，他俩随即回去了，过了三天，在傍晚8时左右，村干部陈培强打电话给许进夏，说长坡派出所约你明天上午9时在家，等长坡派出所的车搭你到长坡派出所调解纠纷，当时我儿子许茂武在家，叫许进夏听政府的话，许进夏当即表示愿意。第2天长坡派出所程兆勇带队，一确认我孙子许进夏身份，即给我孙许进夏戴手铐，推上车拉到长坡派出所。以程兆勇为领队的办案组，将我孙子许进夏带去派出所，随即对其进行审讯调查，约一个多小时，调查完后即将许进夏镣铐在办案大厅窗边，同时通知张茂荣一家到派出所进行所谓的调解。张茂荣户先开口要价3万元的伤药费，我孙不同意，然后由派幽所定调要给6000元，否则，即拉许进夏到拘留所进行15天的治安拘留。在我户没有其他任何成年人参与，而对方有三个成年人参与，且有派出所的强势支持下，对于一个恰恰跨过成年人年龄，而涉世不深的我孙许进夏，在没有任何支持和熟悉相关法律的情况下，我孙被迫交了款给对方，并签了所谓的协议书。交了款还签了字，依然将我孙镣铐在办案大厅窗边，直到我儿子许茂武到派出所了解该案，派出所才解镣放人，我儿子许茂武向程某问：“医疗费用是多少？”程答：“你看单据。”许问：“单据是复印的，看不清。”程答：“看不清就慢慢看吧。”许问：“单据象两家医院的，金额共4000多元，怎解要赔6000元？”他答：“是你方自愿的，与我无关。”我孙许进夏当天白天叫黄辉强、黄延波拿现金来交给对方，晚上我只好将儿子平时给我的养老金6000元转给许进夏。我户对长坡派出所在处理该案上有以下几点异议：1.是非不分。我儿子和孙拆除塞我户出行路的围墙，是正义之举，在拆除过程中有伤及某人身体，实属无奈之举，办案人员不制止张茂荣户砌围墙的行为，反而高调处理无意造成的轻微伤行为，就像强奸犯犯法，不追究强奸犯的犯罪行为，反而高调追究妇女抓伤强奸犯被抓伤的行力。2.滥用警械。一件平常的邻里关系纠纷案，却变调作故意伤害案处理。通过预约，从确认到当事人身份起，即用手镣铐着，在随后的调查调解等环节全过程中，始终都戴着手镣，说协议书是在平等自愿的基础上达成的，鬼才会相信。3.警匪勾结。在办案之前即勾结陈大，接受陈大的宴请和请求，办案后期勾结黄辉强、黄延波，他俩是集吸贩毒品，做赌场庄家又同时开有沙场的老板，强迫我儿子交款。4.偏袒一方。张茂荣户砌围墙一事，不讨论不制止，我孙许进夏被打不登记，不调查，不出手续验伤和要求赔偿，一切均听对方所言，变成对方治理我方的工具。黎凤英真正用到医伤的，究竟用了多少费用？作为办案人员程兆勇不调查，怎赔不找法理依据。采取迅雷不及掩耳的快速处置办法，收缴许进夏的手机，限制许进夏对外发信息，屈打成招，不给我户任何申辨机会。将我孙镣铐在办案大厅，然后通知张茂荣户来进行所谓调解，做法好似猎人将猎物捕捉好后即向市场买主发出通知，猎物已抓到，想怎享饪想好就可以了。苏敷荣跟张明亮是石鼓职校同学，张明亮一个报警电话，长坡派出所来了三批干警，在我村转了三天，好是在寻找犯人和猎物。张茂荣叫黄炳明砌围墙，我户打电话报警，警察来了说砌围墙是土她使用权纠纷，不属我公安机关处理范畴，说完就溜之大吉，真不知有哪个单位专门处理塞路纠纷的。5.违反相关工作原则。A.违反以事实为依据，以法律为准绳的原则。黎凤英的医药费已在合作医疗报销了，依然拿复印件来索赔，作为警察居然可以不调查。B.违反调解应在平等自愿的原则基础上进行，许进夏从头到尾都带着手镣参与调解，是不可能平等的。张茂荣童年随母带归上门，现在敢砍我祖辈遗留给我户的百年龙眼树，将土地占为己有，并砌围墙封我户的路。这是伤天害理的事，他不受惩罚，反而得到支持。正因为派出所办案人员有上述行为，导致后来张茂荣户的围墙能砌成。总之，以程兆勇为带队工作组组长，在处理我户与张茂荣户的邻里纠纷案中，程兆勇创造了两个奇迹：一、实现了抓我户的人，抢我户的钱，封我户的路；2.张茂荣夫妇拿300元到医院医伤，除了医好伤，还获得了约5000元的丰厚回报。二零一八年一月，我户又到高州市人民法院起诉张茂荣户，提出两个诉讼请求，一是赔偿砍龙眼树的损失，二是拆除围墙，恢复历史通道。应立案庭一案一理由的要求，两个诉求，分别进入两个案处理。请求赔偿砍龙眼树的损失的案，第一审由长坡法庭陈清泉主审，以龙眼树被砍掉多年，钟平芳未见在任何场合出现维权行为作理由，认定钟平芳已放弃龙眼树的维权，于是判驳回原告。第二审法官李艳以事实清楚，钟平芳户籍与许茂信户籍在同**口簿，理应赔偿，最后判决张茂荣赔偿龙眼树损失500元。第一审陈春泉的《广东省高州市人民法院民事判决书》(2018)粤0981民初170号，第二审李艳的《广东省茂名市中级人民法院民事判决书》(2018)粤09民终1054号。判决出来后，张茂荣的妻儿（黎凤英和张明亮）即到高州市纪委和曹江镇人民政府投诉我儿子许茂武打伤其母黎凤英，要求进行组织处理。我儿子为了回应他两个的诬陷，多次通过本人或与律师一起到长坡派出所要求提供证据，但长坡派出所均拒绝，理由是不进入司法诉讼程序，不可提供资料。问题来了，法院那边，没有证据，不予立案；派出所这边，不进入司法诉讼程序，不可提供资料，实际上是一个死局，无法依法维权。长坡派出所所长黄国裕这种不依法提供档案资料证据的行为，是包庇纵容违法犯罪行为，也是妨碍司法诉讼行为。最后，我的损失。由于黎凤英、张明亮母子两人先后到高州市纪委和曹江镇政府，投诉我儿子许茂武打伤其母黎凤英。于2019年9月6日，曹江镇纪委找我儿子许茂武进行调查并做了笔录。从中我了解到2013年我户与张茂荣户因砌围墙，无意伤到黎凤英，黎凤英的住院费用为3155元。按当时合作医疗的政策可报销7成。那么黎凤英入院本人的真正自掏腰包费用为946元。长坡派出所作为调解人，竟然要我户给6000元给对方，造成我户因医疗费一项的损失为6000元减946元就是5054元。在当年纠纷过程中，我孙子许进夏受到黎凤英用铲打伤，由于长坡派出所不依法依规处理，令到我孙子许进夏丧失入院治疗权利。假如入院治疗，费用肯定比黎凤英多，因为是两腿受伤，现初步估计治疔费用金额为3500元。另外我孙许进夏从早上9点到下午4点多均被扣押，耽误劳动收入，按国家赔偿标准为249元每天。我儿孙自发拆除围墙，争取通行权属正义之举而偏受到长坡派出所的扣押，令我户在村中受到极大的侮辱和嘲笑，精神受到严重损害。派出所应补偿精神损失5000元。上述四项合计，我户的经济损失为13803元。由于本案具体行政行为发生在高州市长坡派出所。证据证据档案资料收集在盖处，恳请法院行使调查权，收集证据，加以审理，还我一个公道。起诉人钟平芳以此为由，请求：1.请求法院判令被告赔偿原告乱报医疗费损失5054元，非法扣押原告孙许进夏劳动收入一天损失249元，丧失医疗权利损失3500元，精神损失5000元，合计13803元。2.本案的诉讼费由被告承担。本院认为,起诉人诉称其孙许进夏被黎凤英打伤而请求被告赔偿相关损失，被告下辖的派出所民警组织双方进行调解的行为与起诉人没有利害关系，起诉人不具有原告资格。即使是由起诉人孙子许进夏提起诉讼，其也应依照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，先请求确认行政行为违法，再向赔偿义务机关提出赔偿请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条，《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一项的规定，裁定如下：对钟平芳的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审判员  郭金荣二〇二〇年五月二十一日书记员  梁婷婷