山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初1901号原告：济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处梁营村村民委员会，统一社会信用代码：54370811ME0436200A，住所地：济宁市任城区二十里铺街道办事处梁营村村西。法定代表人：袁燕子，主任。委托诉讼代理人：时晓黎（特别授权），山东佳仕特律师事务所律师。被告：冯金海，男，1955年5月19日出生，汉族，住济宁市任城区。委托诉讼代理人：冯德刚（系冯金海之子，特别授权），男，1980年12月23日出生，汉族，住济宁市任城区。原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处梁营村村民委员会与被告冯金海土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月21日立案后，依法适用简易程序于2020年5月15日公开开庭进行了审理。原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处梁营村村民委员会的法定代表人袁燕子及其委托诉讼代理人时晓黎、被告冯金海及其委托诉讼代理人冯德刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会向本院提出以下诉讼请求：1、请求依法确认原、被告于2002年5月30日签订的四份《土地承包合同》已终止；2、依法判令被告将四份《土地承包合同》项下的土地恢复原状，并返还原告；3、判令被告向原告支付土地占用费（自2017年5月31日起至土地实际交付之日止，每年每亩按140元计算）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年5月30日，被告租赁原告位于北原面粉厂西邻土地一块，原告将该块土地分成四份，并与被告签订了四份《土地承包合同》，每份《土地承包合同》均约定承包土地面积为1.56亩（根据四份合同约定被告租赁的土地总面积为6.24亩），约定承包期限均为15年（2002年5月30日至2017年5月30日），承包费均为每年每亩140元。订立合同时，被告一次性付清了土地承包费。2017年5月30日，《土地承包合同》到期后，被告未与原告续签合同，原告多次要求被告恢复土地原状并返还土地，被告拒绝返还却一直占用该租赁土地至今。为维护村集体利益，原告故诉至贵院，望判如所请。被告冯金海辩称，原、被告之间确实签订了四份《土地承包合同》，且该合同已于2017年5月30日合同到期。在《土地承包合同》中表述：如被告愿意继续续签，可以继续续签，该土地的补偿费在村里扣留，目前不欠原告的任何土地租赁费。如果村里不再同意续签，我们应支付占用涉案土地期间的使用费。原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会围绕其主张向本院提交如下证据：证据一、土地承包合同四份、土地四至示意图、涉案土地2008年及2019年时空影像图各一份；证明：被告承包土地6.24亩，承包期限为15年，自2002年5月30日至2017年5月30日，现承包合同已期满，原告与被告合同权利与义务已终止，被告应当返还原告土地。证据二、社区会议记录、党组织会议记录各一份；证明：委多次开会要求被告冯金海返回土地。证据三、被告占用涉案土地现状照片一份；结合《土地承包合同》第二条第1款，乙方不得荒废承包地；合同第二条第2款被告不得在承包地挖沙、取土；合同第三条条2款被告在土地承包期内只许种植。证明：被告擅自改变土地用途，违法违规私搭乱建，并且其建造物长时间荒废，弃耕撂荒多年，并在涉案土地取土，浪费并破坏土地资源，侵害村集体利益。被告冯金海未向本院提交任何证据。本院依法组织双方当事人对原告提交的证据进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据一真实性无异议，能够证明案涉土地为6.24亩及承包期间，但不能证明合同期满后就应返还土地。根据合同第六条规定，除国家征用外，村委不能以任何理由收回土地。对原告提交的证据二真实性无异议，能够说明村委多次开会，想收回案涉土地，但现有的村委成员不是原来的村委成员。对原告提交的证据三真实性无异议，不能证明被告的证明目的，被告未破坏土地性质，是村委取的土。上述证据均已记录在案，在卷佐证。根据当事人的陈述和确认的证据，本院认定事实如下：原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会（甲方）与被告冯金海（乙方）于2020年5月30日签订了四份《土地承包合同》，该合同主要约定：甲方把坐落在面粉厂西邻合计6.24亩土地承包给乙方，承包期暂为十五年（2002年5月30日-2017年5月30日），承包费为每亩140元，优惠3年承包费，实收12年承包费共计10480元（每1.56亩为2620元）。甲方的权利和义务：1、甲方有权收取承包费，有权监督乙方把所承包土地种好、管好、不许荒废。2、乙方不得在所承包土地内挖沙取土，保证在合同期满后协议后续。3、甲方有义务解决水、电、路等问题；并协助改善解决生产中的一切问题、难题、改善生产条件。4、如国家依法征地，甲乙双方协议收回，合同终止，由甲方退还乙方剩余承包费（并按国家规定赔偿乙方的大棚、果树等经济损失）。5、甲方有义务协助乙方处理承包地块各项政策措施的贯彻执行，保护乙方的合法权益。6、合同期满十五年，除国家依法征地外，甲方不得以任何理由收回并转包他人；如乙方继续承包的情况下，甲方必须续签合同，承包期内不得随意收回、占用。乙方的权利和义务：1、乙方在承包期内可以自由种植及产业结构的调整，保护自己的合法权益不受侵犯。2、乙方在对土地承包期内，只许种植，不许转让，严禁买卖。此合同一式三份，甲乙双方各执一份，镇法律服务所存档备查一份。上述合同签订后，原被告均按约履行了合同。该合同到期后，双方就案涉承包土地未再续签合同。创城期间，原告因创城需要在案涉承包土地取了部分泥土。其余为合同到期后，被告冯金海和本村其他村民取土所致。原告分别于2018年10月、2019年1月、2019年5月多次召开本村党员和村民代表会议，决议收回被告承包的案涉土地，被告冯金海拒不返还案涉土地。原告为维护其合法权益，诉至本院，请求依法支持其合法的诉讼请求。本院认为，原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会（甲方）与被告冯金海（乙方）于2002年5月30日签订的四份《土地承包合同》，系当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，该合同合法有效；双方当事人均应严格履行。原被告签订的四份《土地承包合同》已于2017年5月30日到期，双方权利义务已经终止，被告应将案涉承包土地返还给原告，逾期应向原告支付占有使用案涉土地期间的土地使用费。原、被告虽然在双方签订的四份《土地承包合同》均约定：合同期满十五年，除国家依法征地外，甲方不得以任何理由收回并转包他人；如乙方继续承包的情况下，甲方必须续签合同，…；但双方于2017年5月30日合同到期后并未就案涉承包土地续签合同，且原告作为村民会议或村民代表会议的执行机构，已经本村党员和村民代表会议决议决定收回被告承包的案涉土地，其诉求正当，依法应予支持；被告冯金海的辩称理由不能成立，本院依法不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）项、第（四）项、第（六）项之规定，判决如下：一、确认原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会、被告冯金海于2002年5月30日签订的四份《土地承包合同》已于2017年5月30日终止；二、被告冯金海于本判决生效之日起十日内将原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会、被告冯金海于2002年5月30日签订的四份《土地承包合同》项下的案涉6.24亩土地返还原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会；三、被告冯金海于本判决生效之日起十日内向原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会支付案涉土地使用费（该费用的计算：自2017年5月31日起至案涉土地实际交付之日止，按每年每亩按140元计算）；四、驳回原告济宁市任城区人民政府二十里铺街道办事处村民委员会的其他诉讼请求。如果被告冯金海未按本判决指定的时间履行给付金钱义务。应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告冯金海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  于发春二〇二〇年五月十九日书记员  逯新颖