甘肃省民乐县人民法院民事判决书（2020）甘0722民初637号原告袁某，男，汉族，生于1961年1月19日，文化程度不详，四川省泸县人，居民，住四川省泸县。委托代理人张某，甘肃峰和律师事务所律师。被告张掖市德源房地产开发有限公司。统一社会信用代码：91620722551299651K。法定代表人段某，系该公司经理。地址：张掖市民乐县南华路。委托代理人化某，张掖市德源房地产开发有限公司法律顾问。原告袁某诉被告张掖市德源房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，由审判员郭惠民适用简易程序公开开庭进行了审理。原告袁某及委托代理人张某，被告张掖市德源房地产开发有限公司的委托代理人化某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告袁某诉称，2014年底，原被告就“民乐县龙泉嘉苑16号住宅楼”及相关工程达成建设工程劳务承包协议；并于2015年7月1日签订《建设工程劳务承包协议书》。依承包协议书约定，该项工程的承包方式系包工不包料（部分包料）；初始约定承包单价按照建筑面积450/平方米计算，约定付款方式为本工程每三层完工后支付已完成工程总量的50%，进入装饰、粉刷工程后每完成三层支付完成工程量的50%。下剩款项待该项项目具备竣工条件且经验收及结算后付至结算价款的80%，余款于竣工验收之日起次年内付清。为保证施工合同顺利履行，原被告就承包范围、施工安全、质量验收等相关事项进行约定及补充约定。2015年10月，原告依被告的指示，结合被告的的实际付款进度及协同施工的具体要求，完全履行并完成了约定的施工任务。原告已经完成的××县住宅楼建设工程”已达竣工的质量要求，且由被告验收合格，投入使用，完工的住宅楼已经进入销售阶段。为进一步明确付款及相关责任，2016年2月1日、2017年1月23日，原被告对已经完成的工程量，应付工程款金额，已付工程款金额，实欠工程款及劳务工资的金额等事项依次进行了结算。依据结算清单约定，时至2017年1月23日，被告张掖市德源房地产开发有限公司应当支付拖欠原告的工程款及质保金额为475437元；然而，被告违背诚实信用原则，无视涉案工程项目已经完工且投入使用，进入销售阶段等事实，以各种理由推脱拒付相关款项，导致原告不能及时发放民工工资，造成原告的名誉及经济损失，现原告起诉要求：1、要求被告支付拖欠的工程款475437元；承担逾期付款的利息57607元，合计533044元；2、本案诉讼费用由被告承担。被告张掖市德源房地产开发有限公司辩称，对原告起诉的事实无异议，原告为被告修建龙泉嘉苑16号住宅楼，到2017年1月23日，双方做的工程量的结算并不是竣工验收完成的，被告在验收工程时发现工程存在以下问题。1、未按照涉及标高进行修建，造成龙泉嘉苑16号住宅楼低于地面45公分，给该工程排水及周围的地形造成损害。2、原告未按照建筑工程安全标准对危险地段设置防护栏，2017年1月17日，新天镇村民陈银贵进入该楼市，掉入未安装电梯的楼内死亡，造成被告损失56万元，3、工程完工后原告也未按照合同约定以及建设部房屋建设工程质量保修办法，对实施的工程进行维修，现房屋四周出现塌陷，被告多次联系原告，原告据不接电话。综上，原告实施该工程，给被告造成损失，按照法律规定，返还保证金是在原告履行完维修义务之后，若原告拒不履行，我们将提起反诉。经审理查明，2014年年底，原被告双方就“民乐县龙泉嘉苑16号住宅楼”及相关工程达成建筑工程劳务承包协议，并于2015年7月1日签订《建设工程劳务承包协议书》一份，依该协议约定，民乐县龙泉嘉苑16号住宅楼由原告负责施工，同时双方约定了付款方式及付款时间，2017年1月份原被告双方对工程款进行了结算，形成袁某工程款结算清单一份，其中载明工程结算质保金445437元及剩余工程款30000元，共计475437元，并由原被告双方签字确认，因被告一直对下剩工程款及质保金未支付，原告遂提起诉讼。上述事实，由原告提交的原被告双方签订的《建设工程劳务承包协议书》一份、结算清单及付款协议一份、被告提交的陈银贵事件赔偿款项收条一张、制作防护栏的收据一份、龙泉嘉苑地基下陷照片两张，未按标高施工照片及原告修建的水槽照片两张，被告提交的建设工程保证办法一份及原被告的当庭陈述予以证实。本院认为，双方签订的《建设工程劳务承包协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该协合法有效，本院予以认定。双方当事人应当按照约定全面的履行协议约定的义务，现施工方已经按照协议的约定履行了修建住宅楼的义务，被告方应按照协议约定给付工程款的义务，因此对于原告请求被告支付下剩工程款30000元的诉讼请求本院予以支持。对于质保金445437元的诉讼请求，被告认为质保期不能低于法律规定的最低期限，同时原告修建的住宅楼有严重的质量问题，原告应当将出现的住宅楼质量问题予以解决，根据《建设工程质量保证金管理办法》第二条第一款规定,建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。而根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》均对质量保修期作出了具体规定,明确了各专业工程的“最低保修期”,不同的分项工程,质量保修期限不同。案涉合同约定“质保金工程竣工验收后一年内付清”则属约定不明。根据《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定:有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。本案中原被告双方于2015年10月进行了竣工验收并出具了结算清单，现竣工验收已满二年期限，因此对于原告请求被告支付质保金445473元，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条一款、《建设工程质量保证金管理办法》第二条第一款、《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条之规定，判决如下：被告张掖市德源房地产开发有限支付原告袁某工程款30000元，质保金445473元，合计475473元，限于判决生效后一个月内付清。驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费9130元，减半收取4565元，由原告袁某负担494元，由被告张掖市德源房地产开发有限公司4072元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 郭惠民 二〇二〇年五月二十二日书记员 魏军伟附本判决书所适用的法律条款：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《建设工程质量保证金管理办法》第二条第一款建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。告知：申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。