湖北省荆州市荆州区人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂1003民初67号原告：荆州市荆城人力资源有限公司，住所地：荆州市荆州区荆北路**。法定代表人：王英，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘星，湖北旻韬律师事务所律师。被告：周从军，男，1970年4月1日出生，汉族，住荆州市沙市区。第三人：荆州市公安局荆州区分局，，住所地：荆州市荆州区荆中路**法定代表人：范礼平，该局局长。委托诉讼代理人：杨颖，湖北昭信律师事务所律师。原告荆州市荆城人力资源有限公司与被告周从军、荆州市公安局荆州区分局劳务派遣合同纠纷一案,本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。在审理中，原告荆州市荆城人力资源有限公司请求将被告荆州市公安局荆州区分局的诉讼地位变更为第三人，不违反法律规定，本院予以准许。原告荆州市荆城人力资源有限公司的委托诉讼代理人刘星、被告周从军、第三人荆州市公安局荆州区分局的委托诉讼代理人杨颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告荆州市荆城人力资源有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决原告无需向被告周从军支付违法解除劳动合同赔偿金48091.47元；2、本案诉讼费由被告周从军承担。事实和理由：原告系从事劳务派遣的企业，根据湖北省人民政府办公厅鄂政办发（2007）103号文规定，第三人荆州市公安局荆州区分局与原告签订了《劳动派遣协议书》。2008年1月1日起被告周从军被派遣至第三人荆州市公安局荆州区分局下属的东城派出所从事辅警（协警）工作。因被告周从军在东城派出所工作期间违反《荆州区公安分局协警人员管理办法》的规定，第三人荆州市公安局荆州区分局将被告周从军退回原告，原告根据被告周从军违反用工单位规章制度的事实，依照《劳动合同法》第六十五条第二款的规定，解除了与被告周从军的劳动合同。原告认为，原、被告形成的是劳务派遣关系，根据《劳动合同法》的特别规定，原告解除与被告周从军的劳动合同合法有据。因此，荆州市劳动人事争议仲裁委员会作出的荆劳人仲裁字（2019）105号裁决书，认定事实和适用法律错误。为了维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼。被告周从军辩称：1、我在2001-2019年在荆州区公安分局工作，2019年被原告辞退，在辞退前我已有五年以上没有和原告签劳动合同，荆城人力资源有限公司是2008年成立，但我之前就已经在荆州区公安分局工作，原告没有资格与我签合同；2、荆州区公安分局以我违反了规定为由辞退我，三份检讨书是我迫于无奈写的；3、劳动仲裁已经裁判，原告应按仲裁裁决给我支付赔偿金；4、原告没有按照法律规定辞退我，至少应提前一个月通知我，在辞退我前，我没有收到任何消息。第三人荆州市公安局荆州区分局辩称：1、周从军是因为违反了我局的相关管理规定，不听从安排和指挥，不服从管理，多次拒绝工作安排，而将其退回原告公司，是符合规定的；2、在辞退过程中，根据原告公司的需要，公安分局的工会履行了相关的程序，解除劳动合同符合法律规定。本院经审理认定事实如下：2001年7月，被告周从军作为聘用的临时人员进入第三人荆州市公安局荆州区分局工作,被安排至其下属相关派出所从事驾驶员。2007年12月,第三人荆州市公安局荆州区分局制定《荆州区公安分局关于清理聘用临时人员的实施方案》后将被告周从军辞退，并向其发放补偿金4114.5元。2008年1月1日,原告荆州市荆城人力资源有限公司（甲方）与被告周从军（乙方）签订劳动合同,此后双方每两年签订一次，最后一次签订时间为2018年1月1日，合同期自2018年1月1日起至2019年12月31日止，甲方派遣乙方的用工单位名称荆州区公安分局，乙方同意根据工作需要，被派遣从事辅警岗位工作。上述合同签订后，原告作为用人单位基于与第三人荆州市公安局荆州区分局之间的劳务派遣合同关系,于2008年1月1日开始将被告周从军派遣至第三人荆州市公安局荆州区分局工作,第三人荆州市公安局荆州区分局将被告周从军安排在其下属的东城派出所从事辅警(协勤)工作。期间，第三人荆州市公安局荆州区分局制定了《荆州区公安分局协勤人员管理办法》并于2016年4月8日印发并实施。该管理办法第二章第十一条规定:“协勤人员不得有下列行为:(一)直接参与执法；(二)玩忽职守,贻误工作;(三)违抗上级命令或拒不接受现场人民警察指挥;(四)弄虚作假,知情不报,欺骗领导;(五)泄露、出售国家秘密或警务秘密,为违法犯罪分子通风报信;(六)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;(七)非法剥夺、限制他人人身自由;(八)敲诈勒索或索取、收受贿赂;(九)参与色情、吸毒、赌博等活动;(十)在工作期间饮酒,酒后驾驶机动车;(十一)参与与履行职责有关的经营活动或受雇于其他个人、组织;(十二)持有、使用武器,除履行职责需要外持有、使用警械;(十三)其他违法违纪行为。同时,管理办法第六章第三十三条规定:在本级工作期内,协勤人员具备下列情况之一者,经分局主要领导批准,可视情对相关人员予以批评教育、扣发绩效工资、撤职、暂缓晋级、降级和辞退处理:(一)违反本《办法》第二章第十一条所列各项条款的;(二)擅自离队5日以上的;(三)连续三个月或年度综合考评不称职的，直接予以辞退。协勤人员违反国家法律、法规的,应当给予相应处分或处理;情节严重的,依法解除人事(劳动)关系;违法犯罪的，依法追究法律责任。2018年12月，被告周从军因连续几天上下班都有迟到和早退的现象，于2018年12月25日被东城派出所副所长王寒松约谈。2019年3月7日,被告周从军因在未请假的情况下送其女儿到武汉上飞机而未值班,次日被东城派出所副所长王寒松约谈。2019年5月，被告周从军未按东城派出所的安排到监察委员会执行看护工作,于2019年5月10日被东城派出所副所长王寒松约谈。三次约谈后，被告周从军均向东城派出所出具了书面检讨书。基于以上情况，第三人荆州市公安局荆州区分局下属的辅警人员管理办公室以被告周从军在工作中不听从指挥、不服从管理,多次拒绝工作安排为由,于2019年5月29日向原告发出《关于将周从军退回劳务派遣公司的函》,将被告周从军退回原告单位。原告于2019年5月30日作出辞退通知书，主要内容为：因周从军在荆州市公安局荆州区分局工作期间，严重违反《荆州区公安分局辅警管理办法》第十一条第三款、第三十三条之规定，造成极坏影响并被退回。根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款的规定，自2019年5月31日起与周从军正式解除劳动合同。同日，原告向荆州市公安局荆州区分局工会委员会发出“关于我公司依法与周从军解除劳动合同的告知函”，荆州市公安局荆州区分局工会委员会于当日收到并同意解除劳动合同。2019年5月31日，原告以被告周从军严重违反劳动纪律或用人单位规章制度为由作出解除（终止）劳动合同（关系）通知书，上述两份通知书均于2019年6月5日向被告周从军送达。被告周从军于2019年7月11日向荆州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年10月15日作出荆劳人仲裁字（2019）105号仲裁裁决书，裁决：被申请人（原告）向申请人（被告周从军）支付违法解除劳动合同赔偿金48091.47元。原告对此不服，向本院提起诉讼。本院认为，本案争议的焦点是原告荆州市荆城人力资源有限公司是否违法解除了与被告周从军之间的劳动合同。首先，原告辞退被告周从军所依据的用工单位即第三人荆州市公安局荆州区分局制定的《荆州区公安分局协勤人员管理办法》是否有效的问题。因该管理办法系荆州市公安局荆州区分局经党委会议讨论通过施行，其内容符合法律规定，且不存在明显不合理的情形，只是在施行后是否向被告周从军予以公示或者告知无证据证实。因被告周从军存在多次迟到、早退、旷工和不服从工作安排的行为，由于上述行为属于不言自明的基本劳动纪律，被告周从军作为一名在公安机关工作了十几年的劳动者对此理所当然应当明知，虽然没有证据证明该管理办法已向被告周从军公示或者告知，有一定的瑕疵，但并不影响该管理办法的效力。其次,《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项“严重违反用人单位的规章制度的”的规定明确了用人单位可以单方解除劳动合同,且无需支付经济补偿金的情形。对被告周从军的行为是否达到“严重程度”，本院结合其工作岗位和违纪行为来综合评价。被告周从军因连续几天上下班都有迟到和早退的现象被约谈后写下书面检讨书，保证不再犯，后未能改正错误又因旷工和不服从工作安排两次被约谈并写下书面检讨书。因公安机关的工作性质比较特殊，被告周从军作为一名辅警，多次违反工作纪律，势必对工作的开展产生严重影响，且因此被退回原告单位，故其上述违反劳动纪律的行为应认定达到了“严重程度”。被告周从军辩称“三份检讨书是迫于无奈写的”，并在庭审结束后提交了四张微信聊天的截图，因不能证明其是被迫和未违反劳动纪律，本院对该辩称意见不予采纳。再次，《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款规定“被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的,用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位,劳务派遣单位依照本法有关规定,可以与劳动者解除劳动合同”，其立法本意是只要劳动者违反其中一种情形，用人单位即可以与劳动者解除劳动合同。原告系根据该法第三十九条第二项“严重违反用人单位的规章制度的”的规定解除了与被告周从军之间的劳动合同，并未违反法律规定。因原告并非根据该法第四十条“有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的……”的规定解除与被告周从军之间的劳动合同,故原告不须提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资。故被告周从军辩称“原告没有按照法律规定辞退我，至少应提前一个月通知我”的意见无法律依据，本院不予采纳。最后，《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会……”,因原告单位未建立工会组织，其向荆州市公安局荆州区分局工会委员会发出“关于我公司依法与周从军解除劳动合同的告知函”的行为应当认定已履行了通知义务这一法定程序。综上所述，原告荆州市荆城人力资源有限公司并未违法解除与被告周从军之间的劳动合同，故不应向被告周从军支付赔偿金。原告的诉讼请求有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、第四十三条、第六十五条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定,判决如下:原告荆州市荆城人力资源有限公司无需向被告周从军支付解除劳动合同赔偿金48091.47元。本案受理费10元，由被告周从军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判员  范志国二〇二〇年五月十八日法官助理郑幸书记员张雅梦