贵州省毕节市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）黔05行赔初101号原告金琼，女，1977年12月2日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。委托代理人（特别授权）韩立志，男，1974年11月8日出生，汉族，户籍地贵州省毕节市，系原告之夫。委托代理人杨丽琴，贵州威迪（贵阳）律师事务所律师。被告毕节市七星关区人民政府。地址：毕节市七星关区开行路1号。法定代表人胡敬斌，区长。委托代理人（特别授权）赵帅。委托代理人侯克勤。原告金琼因诉被告毕节市七星关区人民政府（以下至判决主文前称七星关区政府）行政赔偿一案，于2018年10月23日向本院提起诉讼。本院于2019年4月9日作出（2018）黔05行赔初39号行政赔偿判决。原告金琼不服，向贵州省高级人民法院提起上诉，贵州省高级人民法院于2019年10月18日作出（2019）黔行赔终238号行政赔偿裁定，撤销本院（2018）黔05行赔初39号行政赔偿判决，发回本院重审。本院立案受理后，于2019年11月13日向被告七星关区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法另组成合议庭，于2019年12月14日公开开庭审理了本案。原告金琼的委托代理人韩立志、杨丽琴，被告七星关区政府的委托代理人赵帅、侯克勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金琼提出的诉讼请求：1、判决被告赔偿原告被拆除的房屋、占用的土地、宅基地及砍伐的林木等造成的各项损失共计751765.87元；2、判令被告支付原告房屋被拆除之日起至安置完毕之日或支付赔偿款之日止的过渡费暂定50000元，具体以被告安置完毕之日或支付赔偿款支付完毕之日为准；3、判令被告支付未及时补偿安置原告费用所产生的利息，以最后确定的赔偿金额为本金计付利息。事实和理由：原告的房屋、土地及林木位于毕节市七星关区，属于夹岩水利枢纽工程的淹没区。被告在开展征收补偿工作的过程中，其工作人员对原告的林木不作客观登记，不按照国家规定的标准对原告进行补偿，导致被告一直未与原告就被征收的房屋、土地及林木签订安置补偿协议。2018年4月13日,被告作出《毕节市七星关区人民政府关于夹岩水利枢纽工程1265水位线下建设征地范围内实物清理的通告》。2018年4月19日,七星关区人民政府作出《紧急避险搬迁告知书》，并于2018年4月22日以紧急避险为由，对原告位于七星关区的房屋两栋两层（一栋为瓦盖砖混结构四列三间，原告享有四分之一，即28.98×2平方米；另一栋为砖混结构房屋，占地面积为15.98×2平方米）强行拆除，并对原告土地4.78亩（包括夹层地）强行占用，砍伐原告林木294棵。原告要求被告赔偿，但被告至今未处理。原告认为，被告不与原告签订安置补偿协议，且以紧急避险为由强行拆除原告的房屋、砍伐林木、占用土地的行为已违反法律规定，损害了原告的合法权利。原告为支持自己的诉讼主张，在举证期限内向本院提交了以下证据,并经原一审庭审举证、质证：第一组证据：1、原告身份证复印件；证明目的：原告诉讼主体适格。被告质证：无异议。第二组证据：2、照片；证明目的：原告河滨土地、祖母家和父母家土地内的果树（3棵杏树、195棵桃树）共计198棵，均挂果。该批果树价值为198棵×200元/棵=39600元。被告质证：照片只能体现是零星树木，对树的种类和权利人无法体现，达不到其证明目的。第三组证据：3、照片；证明目的：原告房子附近苹果树6棵、李树8棵、石榴树30棵、梨树5棵、樱桃20棵、桂花树6棵，共75棵，果树均挂果。该批果树及经济树价值为75棵×200元/棵=15000元。被告质证：照片只能体现是零星树木，对树的种类和权利人无法体现，达不到其证明目的。第四组证据：4、照片；证明目的：原告家墓穴附近杜仲树3棵，杉树4棵、枣树1棵、银松4棵、黄杨（风景树）9棵（墓穴前面），共21棵，果树均挂果。该批果木树经济价值为21棵×200元/棵=4200元。被告质证：照片只能体现是零星树木，对树的种类和权利人无法体现，达不到其证明目的。第五组证据：5、照片一张、补偿卡第1页、补偿标准1份。证明目的：照片（左上幅图）证明这块地记载为0.2亩（实际是0.33亩），征地补偿标准证明每亩地应补偿的数额为41400元/亩，从而证明该笔损失额为（0.33亩-0.2亩）×41400元/亩=5382元。被告质证：原告所述的房屋以及林木已经补偿完毕，达不到证明目的。对真实性不予认可。第六组证据：6、照片、补偿卡明细。证明目的：“补偿卡”记载的15.95平方米房子，只按偏房（杂房）以300元/平方米计算，金额为4785元。房子原状照片证明该房的高度为6.8米，层数为2层，证明该房房价应计算为15.95平方米×2层×860元/每平米(砖混结构价格)=27434元，差额为27434元-4785元=22649元，室内物品及装修赔偿金额为64029元。被告质证：原告所述的房屋以及林木已经补偿完毕，达不到证明目的。对真实性不予认可。原告要求赔偿室内物品及装修没有事实依据，原告的房屋情况及地上附着物在2012年调查的时候已经确定，原告也已经领取相应的房屋补偿款，领取了正房及杂房的补偿款25071元。第七组证据：7、照片、补偿卡明细表。证明目的：原告“补偿卡”内记载如照片所示28.98平方米房子，金额为20286.00元，该屋顶是用瓦盖，但整个墙体均是砖和石头砌的，该房实际高度为9.2米，层数为二层，应按照砖混结构价格（860元）计算，即28.98平方米×860元/平方米×2=51565.60元，差额为51565.60元-20286元=31279.60元。被告质证：原告所述的房屋以及林木已经补偿完毕，达不到证明目的。对真实性不予认可。原告的房屋情况及地上附着物在2012年调查的时候已经确定，原告也已经领取相应的房屋补偿款，领取了正房及杂房的补偿款25071元。第八组证据：8、证明。证明目的：原告于1996年结婚时请人精雕细琢制作的婚床，上面刻有“荣华富贵、幸福长春”八个篆字，有极其重要价值和纪念意义，价值为8800元钱，在强拆时被被告遗失。被告质证：真实性不予认可，达不到证明目的。证人应当出庭作证接受法庭询问。第九组证据：9、承包合同、补偿卡、土地确权花名册、补偿标准各1份、5张照片。证明目的：1、土地应当补偿148608元，果园应当补偿5443.20元。被告质证：关某和证明目的不予认可。第十组证据：10、补偿卡复印件。证明目的：作为移民部门补偿原告的明细名单，移民部门预计补原告的总额合计为：113575.07元安置费用。被告质证：真实性无异议，但与上述证据相矛盾。第十一组证据：11、户口簿复印件。证明目的：原告一家人两个户口共4口人，应该给原告160平方米的安置房272000（160平方米×1700元/平方米=272000元）。被告质证：与我们调查认定的不一致，韩立志及其儿子的户口已经在2012年之前迁走，达不到其证明目的。第十二组证据：证人证言：证人金某出庭证实：金琼是我的妹妹，当时七星关区移民局工作人员李林海拿了材料让我签字，材料是什么我不知道。让我签字时告诉我说要拿房子和铺面给金琼家的，也没有告诉我为什么将房屋和铺面拿给金琼。签字时我并未得到金琼授权。但签字是什么时候我不知道，有几年了，我2017年11月份患过××的。被告质证：对该证言真实性不予认可，其自认患有××，对其证言不予认可。证人杨某出庭证实：我与原告是同村人，原告结婚时有一张婚床，他家有树木大约有400-500棵，大树小树都有。被告质证：对该证人证言的真实性和关某不认可。证人韩某1出庭证实：我与原告是隔壁邻居，是叔侄关系，原告是我婶婶，原告房内有一张喜床，还有圈舍，他家有树木大约有300-400棵，大树小树都有。原告被征用有土地，但我不清楚具体面积有多少。被代：对该证人证言的真实性和关某不认可。证人韩某2出庭证实：房子右边是我在家里面修的，左边是老房子，老房子的高度是9米多高，后面是我二哥和我的，前面是我三哥韩立志的。地里种的树都是以我三哥韩立志的名义登记的。他们的房屋里面有家用电器及家用物品。被告质证：证人证言与原告的陈述相矛盾，原告的房屋及附属物应当以被告在2012年登记的为准。证人李某出庭证实：关于金琼家房屋，我帮她量的房屋两层高度为6.8米，老房子是盖瓦的，高是9.2米，也是两层。有砖混结构的，也有盖瓦的。金琼家房屋有砌砖的，也有砌石头的。被代质证：证人证言不真实不客观，与原告陈述相矛盾。证人陈述的原告房屋位置、面积，与原告陈述不一致。被告答辩称，一、被告拆除原告房屋、占用原告土地、砍伐原告林木的行为符合法律规定，无需赔偿。理由是：1、被告在2015年12月21日已经对原告的涉案房屋进行补偿，原告已在付款花名册中签字确认，被告无需对涉案房屋再进行赔偿。2、被告因水利工程建设，需要征收原告的房屋、土地及林木，因原告对被告的征地安置补偿标准不服，未与被告签订移民安置补偿协议，被告暂未进行补偿，其过错责任应由原告承担，且原告未在法定期限内对征收决定申请行政复议或提起行政诉讼。3、被告在汛期来临的紧急情况下，为保障原告的生命财产安全，对原告的房屋、林木进行拆除的行为，合理合法，并不存在违法问题，无需对原告进行赔偿。二、对于原告被占用的土地、被砍伐林木的补偿问题，被告会依据该水利枢纽工程涉及的征地、移民安置等规定的安置补偿标准对其进行补偿。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为支持自己的诉讼主张在举证期限内向本院提交了如下证据并经庭审举证、质证：第一组证据：1号贵州省水库和生态移民局《关于批准实施夹岩水利枢纽黔西北供水工程建设征地移民安置实施规划的通知》（黔移发[2015]39号）；2号夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关区建设征地移民安置实施规划报告（审定本）选印；3号夹岩水利枢纽及黔西北供水工程建设征地补偿和移民安置政策宣传手册（贵州省水库和生态移民局、贵州省水利厅2015年8月印发）；4号《毕节市七星关区人民政府关于印发夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则的通知》（七星府通[2016]11号）。证明实物指标补偿补助标准及移民搬迁安置政策依据。原告质证：真实性、合法性无异议，达不到被告的证明目的。第二组证据：5号夹岩水利枢纽工程建设征地零星林木调查表；6号夹岩水利枢纽工程建设征地人口、房屋、附属设施实物调查表；7号夹岩水利枢纽及黔西北供水工程（七星关区）1265以下移民补偿补助费付款花名册；8号阴底乡政府工作人员发送毕节市七星关区人民政府关于夹岩水利枢纽工程1265水位线下建设征地范围内实物清理的通告的彩信截图；9号阴底乡政府工作人员发送签订搬迁安置协议的彩信截图。证明目的：1、金琼户签字按手印确认征地人口、房屋、附属设施、零星树木等调查结果，认可原调查结果并领取房屋补偿款。2、原告不签订搬迁安置协议，也不配合搬迁工作。原告质证：真实性有异议，7号证据不是原告签字，对其余证据三性无异议，达不到被告的证明目的。5号证据夹岩水利枢纽工程建设征地零星林木调查表是原告的丈夫所签。当时原告不在，被告只清点了一个地方的树木，没有清点其他地方的树木。第三组证据：10号《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发2018年度夹岩水利枢纽工程七星关库区移民安全渡汛工作应急预案的通知》（七星府办通[2018]82号）；11号《毕节市七星关区人民政府关于夹岩水利枢纽工程1265水位线下建设征地范围内实物清理的通告》；12号紧急避险搬迁通知送达回证；13号七星关区阴底彝族苗族白族乡人民政府关于黔西北夹岩水利枢纽工程水库移民搬迁紧急避险人员情况；14号《毕节市人民政府防汛抗旱指挥部关于督促做好夹岩水利枢纽工程2018年安全渡汛工作的紧急通知》（毕汛旱发[2018]13号）；15号《关于夹岩水利枢纽工程1265米渡汛水位线下移民搬迁及库底清理工作再次督办函》（毕夹指函[2018]15号）；16号《七星关区阴底彝族苗族白族乡人民政府关于对河村四组金琼一家移民安置情况说明》；17号阴底乡通知金琼户搬迁录音及紧急避险前公证处录像视频光盘。证明目的：根据上述规定，急需开展紧急避险工作，被告对于金琼户强制搬迁的程序合法。原告质证：对10号、11号和12号真实性、关某无异议，合法性有异议。17号证据没有将房屋拆除前的全貌完整摄录，应当由被告承担责任。该证据仅仅是对防洪做工作上的安排，不能证明本案达到紧急避险的情况，且系在房屋拆除之后下发，达不到其证明目的。院对上述证据认定如下:被告提交的证据可以证明因涉案工程建设，需要对原告涉案房屋、土地、树木进行征收和拆除原告的涉案房屋、占用土地和砍伐涉案林木的事实。原告提交的第二、第三、第四、第五组、第六组、第七组证据中的照片，因未注明拍摄人、拍摄时间及拍摄地点，不符合证据的形式要件，也无其他证据佐证，不能证实其真实性，合法性和关某，且被告对该部分证据不予认可，本院对该部分证据不作为定案的依据；对原告提交的第八组证据，无其他证据佐证，本院对其真实性不予采信。原告提交的第九组证据中的《承包种植管理合同》与本案无关，不予采信。原告提交的第十一组证据中，户主为韩立志及其子韩景尧的户口本复印件，可以证明案件事实，但其所载韩立志和韩景尧的户籍与原告金琼不在同一户籍所在地，对其证明目的，不予确认；原告提交的其余证据可以用以证明本案的基本事实，予以采信。原告申请出庭作证的证人证言，无其他证据予以佐证，不予采信。经审理查明，原告金琼系毕节市七星关区阴底彝族苗族白族乡（以下称阴底乡）对河村四组村民，以金琼为户主的户口簿（农业户）载明的家庭人口为金琼和韩锦华（2018年4月21日出生，系金琼和韩立志之女），住址为毕节市七星关区。以韩立志（原告金琼之夫）为户主的户口薄（非农业户）载明的户籍人口为韩立志和韩景尧（2000年11月25日出生，系金琼和韩立志之子），住址为毕节市七星关区。因夹岩水利枢纽及黔西北供水工程（以下称涉案工程）建设，需征用原告金琼位于阴底乡对××房屋、承包地及林木。经联合调查组实地调查所作的，落款时间为2012年7月15日的《夹岩水利枢纽工程建设征地零星树木调查表》载明：挂果树木2棵，用材树成树3棵、幼树16棵，经济树成树3棵、幼树7棵，韩立志在该表相应栏目内代原告签字确认；落款时间为2012年8月1日的《夹岩水利枢纽工程建设征地人口、房屋、附属设施实物调查表》载明：金琼家庭人口1人；砖木结构正房长12米，宽6.9米，系数1.4／4；砖木结构杂房（1）长3.5米，宽4米。砖木结构杂房（2）长1.3米，宽1.5米；附属建筑物土晒坝11.3米×3米，原告在该表上签字捺印确认。2015年12月21日，原告之姐金某代原告在《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程（七星关区）1265以下移民补偿补助费付款花名册》相应栏目签字并按印确认，原告房屋的补偿款为25071.00元。2015年12月22日，被告将原告房屋补偿款共计25071.00元存入原告的中国信合账户内。在移民工程实施过程中，被告对原告建立的户编号为ＧＢＪＱＹＤ0426号的《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水库移民个人补偿档案卡》，该档案卡的表1《基本情况》载明：金琼的家庭成员为金琼及其女韩锦华，拆迁前住址为七星关区，安置住址为七星关区对河村，安置方式为分散安置，安置途径为无土安置，补偿方式为耕地一次性补偿；表2《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程库区及枢纽工程区建设征地土地补偿补助明细表》载明：金琼被用征地（耕地）分别为图斑号Ｑ84面积1.08亩、Ｑ445面积0.20亩、Ｑ514面积0.15亩，补偿单价为27669元／亩，补偿金额39566.67元。该表同时备注，土地属于韩立志，经协商补偿款打在金琼账上。2018年4月8日，被告作出七星府办通[2018]82号《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发2018年度夹岩水利枢纽工程七星关库区移民安全度汛工作应急预案的通知》。2018年4月13日，被告作出七星府告[2018]7号《毕节市七星关区人民政府关于夹岩水利枢纽工程1265水位线下建设征地范围内实物清理的通告》，通知要求1265米水位线下尚未搬迁的群众务必于2018年4月20日前搬离库区，完成相关实物清理工作等事项。因原告未在规定期限内自行搬迁完毕，被告于2018年4月22日实施了拆除原告房屋、占用原告土地和砍伐原告林木的行政行为。原告认为，被告在未与原告签订补偿协议、且未支付相应补偿款的情况下，强制拆除原告房屋、占用原告土地和砍伐原告林木的行政行为违法，遂向本院提起诉讼，请求确认被告于2018年4月22日拆除其房屋、砍伐其林木及占用其承包地的行政行为违法的同时，提起本案行政赔偿诉讼。本院于2019年4月9日作出（2018）黔05行初193号行政判决和（2018）黔05行赔初39号行政赔偿判决，驳回原告金琼的诉讼请求。原告金琼不服，向贵州省高级人民法院提起上诉。贵州省高级人民法院于2019年10月18日作出（2019）黔行终1245号行政判决和（2019）黔行赔终238号行政赔偿判决，撤销本院（2018）黔05行初193号行政判决和（2018）黔05行赔初39号行政赔偿判决，改判确认被告于2018年4月22日拆除原告房屋、砍伐原告林木及占原告承包地的行政行为违法，将本案行政赔偿诉讼发回本院重新审理。另查明，2016年6月18日，被告印发《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》，对涉案工程实物指标认定的时间节点、范围及补偿补助标准进行了明确。其中，第七条规定，夹岩水利枢纽及黔西北供水工程征占的实物指标以截止2015年4月30日前联合调查组调查并张榜公示逐级上报审批的实物指标为基础确定。第十条规定，移民人口的认定，原则上以身份证、户口薄、结婚证、出生证等为基础，结合建设征地区域的实际情况综合确定。（一）可认定移民人口的情况：1、居住在调查范围内，有住房和户籍的人口；2、长期居住在调查范围内，有户籍和生产资料的无房人口；3、上述家庭中已婚嫁入（或入赘）的无户籍人口；4、暂时不在调查范围内居住，但有户籍、住房在调查范围内的人口，如外出打工人口、升学后户籍留在原籍的学生等；5、在调查范围内有住房和生产资料，户口临时转出的义务兵、劳教人员等；6、在调查范围内长期生产生活的其他人口。（二）不可认定为移民的人口的情况：1、仅有户籍在调查范围内，无房屋和生产资料，且居住在调查范围外的人口；2、户籍在调查范围内，未注销户籍的死亡人口。（三）人口认定范围以其所居住的主房为辨断标准，其主房在征地范围内，确定为移民人口。无房户或者一户有两栋以上房屋者，以其实际居住房屋地面高程及人数确定。第二十一条规定，耕地的补偿标准为27669元/亩，私房的补偿标准为：框架结构正房1000元/㎡,砖混结构正房860元/㎡，砖木结构正房700元/㎡，砖混结构正房500元/㎡，砖混结构正房550元/㎡，框架结构偏房800元/㎡，砖混结构偏房690元/㎡，砖木结构偏房560元/㎡，土木结构偏房400元/㎡，杂房300元/㎡，石、砼晒坝40元/㎡，土晒坝32元/㎡，厕所500元/所，坟墓2000元/座。零星用材林：成树100元/株，幼树50元/株；零星果木：挂果200元/株，未挂果100元/株。移民集中安置基础设施费由区政府统一安排使用，不兑现给进入集中安置点的移民对象，分散安置移民基础设施费按15000元/人计列，此项费用补偿给分散搬迁安置的移民对象，由移民对象自行征地、场地平整、给排水，供电、道路等基础设施建设。其他补助费：1、分散安置广播电视电信补助按100/人计列；2、不可搬迁设施补助费按正房补偿投资的5%计列；3、建设困难户建设补助费，以户为单位，结合实施规划核定的人口，按人均正房补助费不足25㎡砖混结构的补足25㎡，兑现给搬迁的移民；4、房屋装修补助费按正房投资的5%计列；5、搬迁补助费按1500元/人计列；6、过渡费按1200元/人计列。本案争议的焦点：如何确定原告在本案的赔偿范围及赔偿标准。经本院审判委员会讨论认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条第（三）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法征收、征用财产的，受害人有权获得赔偿的权利。被告强制拆除房屋、砍伐原告林木及占用原告承包土地的行政行为，已被贵州省高级人民法院（2019）黔行终1245号行政判决确认违法，被告的强制行为给原告造成了损失，被告是适格的赔偿义务机关，原告提起赔偿诉讼符合法律规定。本案中，原告房屋、林木及承包土地系因夹岩水利枢纽及黔西北供水工程被强制拆除、砍伐、占用，被告依法应予赔偿。在赔偿标准上，本院参照《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》规定的相关补偿补助标准予以确定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项的规定，结合原告提出的赔偿请求、被告的抗辩意见及在案有效证据，原告在本案中应获得的赔偿款为：一、原告房屋、附属设施、室内装修及地上构筑物等的损失34684.40元。理由是：涉案《夹岩水利枢纽工程建设征地人口、房屋、附属设施实物调查表》有贵州省设计院代表、当地政府代表及村组干部代表签名，原告在该表上签字并捺印确认，可以作为认定原告房屋面积赔偿的依据。原告所提其15.95平方米的房屋系两层砖混结构的诉讼主张，与前述登记表所载内容相矛盾，且其提供的证据不能证明该诉讼主张，本院不予支持。据此，根据涉案《夹岩水利枢纽工程建设征地人口、房屋、附属设施实物调查表》表3所载明的事实，原告有两处房屋，面积分别为28.98平方米和15.95平方米，结合被告提交的视频资料，登记的28.98平方米的房屋为盖瓦砖木结构正房，登记为15.95平方米为砖木杂房。参照《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》第二十一条规定的补偿标准，原告该部分的应获得的赔偿金额为：1、盖瓦砖木正房：28.98平方米×700元/平方米=20286元；2、砖木杂房：15.95平方米×300元/平方米=4785元；3、晒坝（土）：33.90平方米×32元/平方米=1084.80元；4、厕所：1所×500元/所=500元；5、不可搬迁附属设施补助费（正房补偿投资的5%）：20286元×5%=1014.30元；6、房屋装修补助费（正房补偿投资的5%）20286元×5%=1014.30元。7、坟墓：3座×2000元/座=6000元。以上合计金额为34684.40元。对室内物品的损失，被告提供的视频资料证实，原告房屋在强制拆除前并无原告所主张的婚床等室内物品，故原告要求被告赔偿其室内物品损失的诉讼请求，无事实根据，本院不予支持。二、原告土地补偿款39566.67元。涉案《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程库区及枢纽工程区建设征地土地补偿补助明细表》表2登记的土地面积共计1.43亩，有相关人员签名确认，应予认定作为计算原告被征土地补偿款的依据。对原告所提其他4.54亩承包地补偿款的诉讼主张，因原告未提供证据证明相应承包地已经被夹岩水利枢纽及黔西北供水工程淹没或由被告强制征收，故对原告该诉讼主张，本院不予支持。参照《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》第二十一条规定的耕地补偿标准，原告在本案中应当获得的土地补偿款为1.43亩×27669元/亩=39566.67元。三、安置补偿费35600元。根据原告提交的家庭户口簿分别为户主金琼和户主为韩立志的户口簿，原告金琼及其女韩锦华系阴底乡对河村四组村民，韩立志、韩景尧属于非家业户口，住址为七星关区，与原告金琼不在同一户籍所在地，不属于《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》第十条规定的移民安置范围。参照《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》第二十一条规定的安置补偿标准，原告在本案中应获得的安置补偿费用为：1、分散安置移民基础设施费：15000元／人×2人＝30000元；2、搬迁补助费：1500元／人×2人＝3000元；3、过渡期补助费：1200元／人×2人＝2400元；4、分散安置广播电视电信补助费：100元／人×2人＝200元。以上合计金额为35600元。四、林木损失2510元。涉案《夹岩水利枢纽工程建设征地零星数目调查表》载明，原告被砍伐的果木树（结果）2株；用材树（成树）3株，用材树（幼树）16株；经济树（成树）3株，经济树（幼树）7株。原告之夫韩立志代原告在该零星数目调查表上签字确认。参照《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程七星关库区移民安置实施细则》补偿标准，被告应当赔偿违法砍伐原告树木损失为：1.果木树：2株×200元/株=400元；2.用材树：3株（成树）×100元/株=300元，16株（幼树）×50元/株=800元；3.经济树：3株（成树）×150元/株=450元，7株（幼树）×80元/株=560元。以上零星果木补偿费合计2510.00元。对原告主张其河滨土地、祖母家和父母土地内的果树共计198棵均挂果的林木，其提供的证据不能予以证明该事实，本院不予支持。五、对原告所提银行利息的主张，本院认为，原告损失系由被告违法强制行为造成，被告应以原告在本案中应获得的赔偿金为本金，支付原告本案强制拆除行为发生之日起至该赔偿款支付完毕之日止的利息。对原告提出的其他诉讼请求，因无事实根据，本院不予支持。综上，原告在本案中应获得的赔偿款为112361.07元（34684.40元+39566.67元+35600元+2510元=112361.07元），扣除被告于2015年12月22日存入原告的中国信合账户内的涉案补偿款25071.00元，被告还应支付赔偿金原告87290.07元。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（三）项、第十五条第一款、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下：一、被告毕节市七星关区人民政府赔偿原告金琼因房屋及附属设施、地上构筑物被拆除、林木被砍伐及承包土地被占用等造成的各项损失87,290.07元，并以87,290.07元为本金支付原告金琼从2018年4月21日起至该赔偿款实际支付完毕之日止的利息（从2018年4月21日起至2019年8月19日的利率按照中国人民银行同期同类贷款利率计算,2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心公布的市场贷款报价利率计算）。二、驳回原告金琼的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省高级人民法院。审 判 长  赵 娟审 判 员  黄塑希审 判 员  吴 岚二〇二〇年五月十四日法官助理  贾伟茜书 记 员  黎 朗