福建省宁德市蕉城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0902刑初273号 公诉机关宁德市蕉城区人民检察院。 被告人郑成宝，男，1970年5月18日出生于福建省宁德市，汉族，小学文化，务工，住宁德市蕉城区。曾因犯故意伤害罪于2002年5月24日被本院判处拘役三个月，同年8月23日刑满释放。现因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月5日被宁德市公安局蕉城分局取保候审。 被告人李彩缘，女，1969年6月10日出生于福建省宁德市，汉族，高中文化，务工，住宁德市蕉城区。因涉嫌犯诈骗罪于2019年3月5日被宁德市公安局蕉城分局取保候审。 宁德市蕉城区人民检察院以蕉检一部刑诉(2020)79号起诉书指控被告人郑成宝、李彩缘犯诈骗罪，于2020年4月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。宁德市蕉城区人民检察院指派检察员陈梁出庭支持公诉，被告人郑成宝、李彩缘到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2009年以来，被告人郑成宝、李彩缘分别在宁德市顺帆船舶运输有限公司（以下简称顺帆公司）担任城澳游客集散中心调度员和出纳。2010年1月开始，国家实施岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金（以下简称燃油补助）政策，明确补助对象为岛际和农村水路客运船舶的经营者。2014年，被告人郑成宝、李彩缘为赚取燃油补助款，与马某（另案处理）等人共同投资天湖16号船舶。并挂靠在顺帆公司，2016年下半年开始，天湖16号从下塘码头被调派至城澳码头航行城澳至斗帽风景区路线运载游客，被告人郑成宝、李彩缘明知该船只不符合申报燃油补助条件，仍然默许顺帆公司按营运证审批路线虚假填写航行登记表进行申报，该船只骗取2017年燃油补助款24.5812万元。被告人郑成宝、李彩缘各分得30726.5元。案发后，二被告人分别退出全部赃款。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人马某、陈某1、林某2等人证言、福建省岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法、银行账户明细、被告人郑成宝、李彩缘供述等证据。 公诉机关认为被告人郑成宝、李彩缘以非法占有为目的，伙同他人虚构事实骗取公共财物，数额巨大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人郑成宝、李彩缘在共同犯罪中系从犯，应当减轻处罚。建议判处被告人郑成宝有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，并处罚金；建议判处被告人李彩缘有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，并处罚金。 被告人郑成宝对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。 被告人李彩缘对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。 经审理查明，宁德市顺帆船舶运输有限公司（以下简称顺帆公司）成立于2000年4月14日，注册资本人民币50万元。公司经营范围为宁德市内沿海各港口间旅客运输、货物运输、船舶配件零售等业务。2009年2月，顺帆公司法定代表人由余某变更为林生。2008年，被告人李彩缘开始担任顺帆公司的出纳。2009年，被告人郑成宝开始在顺帆公司上班，案发前负责城澳游客集散中心船舶调度。2013年12月，被告人郑成宝、李彩缘各按12.5%份额出资和马某（另案处理）等人共同建造天湖16号船舶，船舶所有人登记为顺帆公司。经审批营运航线为“下塘至金蛇头、三都、城澳、青山”。 2009年12月31日，财政部和交通运输部颁布《岛际和农村水路客运成品油补助专项资金管理暂行办法》，用于补助岛际和农村水路客运经营者因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本，该办法明确所称的岛际和农村水路客运不包括国际客运、大陆和港澳台间客运、高速客运、旅游客运。2015年1月，福建省港航管理局制定《福建省岛际和农村水路客运成品油价格补助管理实施细则》，要求水运管理部门按照船舶的功率、载客定额、船舶总吨、航行总里程、航行时间、航次等情况综合核对。同时对经营客运班轮运输的船舶经营者或所有者还需提供航线航班备案证明文件或批文，并要求在每月10日前将船舶航行情况登记表报送辖管的水运管理部门。2017年2月，福建省财政厅和福建省交通运输厅制定《福建省岛际和农村水路客运油价补贴资金管理办法》，再次明确经营者或所有者对申请补贴的船舶必须建立基础台账，台账包括船舶航行情况表、补贴申报表、船舶相关证书等资料，船舶航行情况表必须每月初向交通运输主管部门填报。 2016年下半年，天湖16号船舶被调派至城澳码头用于航行城澳至斗帽风景区路线运载游客。被告人郑成宝、李爱缘明知上述船舶不符合申报燃油补助条件，仍默许顺帆公司员工每月按营运证审批路线填写上述船只的虚假航行登记表，骗取燃油补助款。天湖16号船舶骗取的2017年财政补贴资金为245812元。被告人郑成宝、李彩缘按照股份分得的财政补贴资金分别为30726.5元。 2019年3月4日，被告人郑成宝、李彩缘在顺帆公司被宁德市公安局蕉城分局民警抓获。2020年3月6日，被告人郑成宝、李彩缘各退出赃款30726.5元。 上述事实有经庭审质证、确认的同案人林生、马某、陈某1、陈言程的供述，证人陈某2、郭某、刘某、陈某3、黄某1、黄某2、郑某、林某1、林某2、林某3、连某、林某4、占某、江某、黄某3等人的证言，国内水路运输登记事项证明书、航行登记表,宁德市蕉城区运输管理所2015年至2017年岛际和农村水路客运船舶财政补贴资金分配表，银行帐户交易记录，财政部、交通运输部财建【2009】1008号文件、福建省港航管理局闽港航航管（【2015】3号文件，福建省财政厅、福建省交通运输厅闽财建【2017】15号文件，宁德市蕉城区运输管理所情况说明、扣押决定书及福建省行政事业单位资金往来结算票据、户籍证明，抓获经过，被告人郑成宝、李彩缘的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郑成宝、李彩缘以非法占有为目的，虚构事实骗取公共财物245812元，数额巨大，构成诈骗罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人郑成宝、李彩缘在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应予以减轻处罚。被告人郑成宝、李彩缘到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，可予以从轻处罚。被告人郑成宝、李彩缘已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。综合本案具体情节，可认定被告人郑成宝、李彩缘具有悔罪表现，实施社区矫正条件基本具备，依法可减轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人郑成宝犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人李彩缘犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人郑成宝、李彩缘各退缴的违法所得人民币30726.5元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  黄 霖 人民陪审员  石晓霞 人民陪审员  钟岩梅 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  陈长庚 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。