包头市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）内02执复13号复议申请人（被执行人)：包头市固阳粮食购销有限责任公司法定代表人：马爱军，公司总经理。委托代理人：郑勇东，公司副总经理。申请执行人：吴四珍复议申请人包头市固阳粮食购销有限责任公司不服内蒙古自治区固阳县人民法院（2019）内0222执异4号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院查明，原告吴四珍因与被告包头市固阳粮食购销有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案诉至本院，本院于2018年11月9日作出（2018）内0222民初778号民事判决书，判决被告包头市固阳粮食购销有限责任公司于本判决生效后三十日内支付原告吴四珍工程款人民币962177元；被告包头市固阳粮食购销有限责任公司于本判决生效后三十日内支付原告吴四珍剩余工程款的利息（以962177元为基数，自2017年9月1日计至工程款付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算），后包头市固阳粮食购销有限责任公司不服判决上诉至包头市中级人民法院，2019年4月4日，包头市中级人民法院作出（2019）内02民终335号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，被告因没有履行判决书确定的义务，原告吴四珍于2019年5月16日申请执行。本院于2019年8月27日作出（2019）内0222执731号之三执行裁定书，冻结被执行人包头市固阳粮食购销有限责任公司账户存款1054564.1元，期限一年。2019年10月18日，本院作出（2019）内0222执异31号执行裁定书，裁定驳回异议人包头市固阳粮食购销有限责任公司的异议请求。后包头市固阳粮食购销有限责任公司不服裁定复议至包头市中级人民法院，2019年12月4日，包头市中级人民法院作出（2019）内02执复72号执行裁定书，驳回包头市固阳粮食购销有限责任公司的复议申请，维持内蒙古自治区固阳县人民法院（2019）内0222执异31号异议裁定。2020年1月3日，本院作出（2019）内0222执731号之七执行裁定书，扣划被执行人包头市固阳粮食购销有限责任公司账户内存款。以上事实有（2018）内0222民初778号民事判决书、（2019）内02民终335号民事判决书、（2019）内0222执731号之三执行裁定书、（2019）内0222执异31号执行裁定书、（2019）内02执复72号执行裁定书、（2019）内0222执731号之七执行裁定书予以佐证。执行法院认为，本案争议的焦点为本院对包头市固阳粮食购销有限责任公司的账户存款扣划的执行行为是否合法？是否应当解除划拨？现分析如下：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十六条规定：“对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。对银行存款等各类可以直接扣划的财产，人民法院的扣划裁定同时具有冻结的法律效力。”上述法律规定中明确了法院在被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务时有权冻结、划拨被执行人的财产，但不得超出被执行人应当履行义务的范围。本院下发的执行裁定书以及对包头市固阳粮食购销有限责任公司的账户存款予以冻结、扣划的执行行为符合法律规定。本案生效判决包头市固阳粮食购销有限责任公司支付吴四珍工程款人民币962177元及利息（以962177元为基数，自2017年9月1日计至工程款付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）。包头市固阳粮食购销有限责任公司称与吴四珍达成协议，除给付吴四珍70万元以外资金，剩余账户存款全部划到包头市固阳粮食购销有限责任公司指定账户，但双方并未达成书面协议，包头市固阳粮食购销有限责任公司也未提出证据，异议人以此提出异议，其异议理由不能成立，本院不予采纳。关于包头市固阳粮食购销有限责任公司称该账户为专用账户，本院已于2019年10月18日作出（2019）内0222执异31号执行裁定书，且包头市中级人民法院作出（2019）内02执复72号，本案将不再赘述。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条、第二百四十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》之规定，裁定驳回异议人包头市固阳粮食购销有限责任公司的异议请求。复议申请人包头市固阳粮食购销有限责任公司称，1、执行法院冻结的中国农业发展银行固阳支行的银行账户，系国有粮棉油购销企业专款专用账户。因复议申请人是包头市人民政府出资的国有粮棉油购销企业，系国有独资企业，其按照法律规定在中国农业发展银行固阳支行开立的基本账户，是保障储备粮安全储存费用以及政策性粮食收购资金出入的专用账户，该账户内资金单独核算。2、复议申请人账户内全部资金系其接受国家储备粮任务国家下拨的专项财政补贴，依法应专款专用，不得挪用。因执行法院冻结了专用账户，直接导致复议申请人无法支付最基本的保粮费用，没有资金保证粮食储存的安全和质量，且造成长达8个月未发工人工资、储备粮食面临无人看管的重大风险。3、执行法院冻结复议申请人用于保障工人和下岗职工基本生活保障的资金错误。4、执行法院应当解除对复议申请人的粮棉油收购专款专用账户的执行措施，其驳回复议申请人异议请求，适用法律错误。因吴四珍与复议申请人之间的建筑工程施工合同纠纷与粮棉油政策性收购业务无任何关联，依照有关规定，只要吴四珍案涉的款项不涉及粮棉油政策性收购业务，人民法院就不应当冻结复议申请人的专款专用账户，但可以对复议申请人其他资产采取保全措施，故适用法律错误。5、异议裁定未认定复议申请人（异议人）与申请执行人达成先行支付70万元的协议，认定事实错误。综上所述，执行法院认定事实错误、适用法律错误，结论必然错误。为此，复议申请人申请复议，请求依法撤销（2020）内0202执异4号执行裁定，发回执行法院重新审查或者变更异议裁定内容。本院查明事实与执行法院查明事实一致。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款规定：“当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理”。本案复议申请人包头市固阳粮食购销有限责任公司对同一执行行为已向执行法院和包头市中级人民法院提出一次异议和复议，均被裁定驳回。现复议申请人包头市固阳粮食购销有限责任公司再次就该执行行为提出异议，其复议理由本院不予支持。执行法院驳回复议申请人的异议申请符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款规定，裁定如下：驳回包头市固阳粮食购销有限责任公司的复议申请，维持内蒙古自治区固阳县人民法院（2020）内0222执异4号异议裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 隋瑞迪审 判 员 姚 萍审 判 员 邢海峰二〇二〇年五月十二日法官助理 杨 萍书 记 员 王晓敏附：本裁定适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。