福建省建宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0430民初144号 原告：伊宏进，男，1970年7月30日出生，汉族，住福建省建宁县。 原告：伊宏龙，男，1979年6月4日出生，汉族，住福建省建宁县。 原告伊宏进、伊宏龙的共同委托诉讼代理人：曾昌源，福建业发律师事务所律师。 被告：徐小铭，男，1982年10月19日出生，汉族，住福建省建宁县。 被告：徐来洲，男，1962年11月28日出生，汉族，住福建省建宁县。 被告：段盛龙，男，1963年12月5日出生，汉族，住福建省建宁县。 被告徐小铭、徐来洲、段盛龙的共同委托诉讼代理人：余小红、纪圣海，福建启善律师事务所律师。 原告伊宏进、伊宏龙与被告徐小铭、徐来洲、段盛龙合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告伊宏进和伊宏龙及其共同委托诉讼代理人曾昌源，被告徐小铭，被告徐小铭、徐来洲和段盛龙的共同委托诉讼代理人余小红、纪圣海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 伊宏进、伊宏龙向本院提出诉讼请求：1.确认伊宏进、伊宏龙与徐来洲、徐小铭于2007年9月26日签订的《××加油站股份转让协议》合法有效，须经行政机关批准的事项除外；2.判令徐小铭、段盛龙履行将建国用（××）字第××号、第××号国有土地使用证范围内国有划拨土地使用权转让给伊宏进、伊宏龙的报批义务。事实和理由：××加油站于1999年经建宁县计划局立项批准建设，最初投资方是徐来洲与建宁县里心供销合作社（以下简称里心供销社）。里心供销社于2001年5月17日将××加油站股份以7万元转让给徐来洲；段盛龙于2001年5月20日将××加油站股份以2.5万元转让给徐来洲。2007年9月26日，徐来洲、徐小铭与伊宏进、伊宏龙和廖某某签订一份《××油站股份转让协议》，约定徐来洲、徐小铭将××加油站所有股权、经营权及设施设备全部转让给伊宏进、伊宏龙和廖某某，转让金额53.38万元，房地产证有条件时再过户，徐来洲、徐小铭应积极配合，所有费用由伊宏进、伊宏龙和廖某某承担等。2011年1月18日，廖某某将××加油站股份转让给伊宏进、伊宏龙。2018年3月26日，徐小铭向伊宏进、伊宏龙出具《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》，承诺其本人会及时按伊宏进、伊宏龙要求的时间无偿无条件协助办理房屋、土地产权证的一切过户手续，但费用由伊宏进、伊宏龙承担。伊宏进、伊宏龙认为，其与徐来洲、徐小铭于2007年9月26日签订的《××加油站股份转让协议》除了须经行政机关批准的事项外合法有效，徐来洲、徐小铭亦履行了合同绝大部分义务；但因转让国有划拨土地使用权须经建宁县人民政府批准，徐小铭、段盛龙应当履行上述报批义务。 徐小铭、徐来洲辩称，1、从历史沿革看，几手交易的双方都清楚知道，股权与固定资产是分离的。里心供销社、徐来洲、段盛龙三方共同出资于1999年6月23日建立××加油站。建立之初虽然取得案涉地块的土地使用权，但未办理土地使用权证。2001年5月17日，里心供销社将其持有的股权转让给徐来洲，在里心供销社与徐来洲签订的《股份转让协议》第一条特别注明“含现放油罐的旧仓库一座”。2001年5月23日，段盛龙也将其持有的股权转让给徐来洲。2001年12月20日，段盛龙和徐小铭取得案涉地块的土地使用权。2003年4月29日，段盛龙出具一份《关于放弃××加油站房地产产权权利的协议》给建宁县房地产管理所。从上述过程看，里心供销社与徐来洲签订的《股份转让协议》第一条特别注明“含现放油罐的旧仓库一座”，从第一手转让的时候交易双方就清楚知道股权和固定资产是分离的，如果交易的标的包括“股权”和固定资产就会特别注明。从2003年4月29日段盛龙出具给建宁县房地产管理所的《关于放弃××加油站房地产产权权利的协议》可以证实，段盛龙也知道其与徐来洲签订的《股份转让协议》交易的标的不包含案涉的土地。2、《××加油站股份转让协议》转让的标的未包含案涉划拨地（国有土地使用权证号建国用（××）字第××号、第××号）使用权转让。从《××加油站股份转让协议》的名称、内容、签订合同的主体均可看出，并未将案涉的划拨地转让给伊宏进、伊宏龙，故伊宏进、伊宏龙诉请履行将划拨地使用权转让给伊宏进、伊宏龙的报批义务无事实依据和法律依据。3、即使《××加油站股份转让协议》包含案涉的划拨地使用权的转让，但根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项和国家土地管理局1992年3月8日颁布的（1992）第1号《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条规定，涉及划拨土地使用权转让的条款也无效。4、徐小铭于2018年3月26日向伊宏进、伊宏龙出具的《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》不具有真实意思表示，且属于可撤销的民事行为。2018年期间，徐小铭患病，所作出的民事行为属可撤销的民事行为，现徐小铭的监护人徐来洲明确，撤销徐小铭的该民事行为。综上所述，《××加油站股份转让协议》转让的标的未包含案涉划拨地使用权转让；即使认为《××加油站股份转让协议》包含划拨地使用权的转让，那么涉及划拨地使用权转让的条款也无效；伊宏进、伊宏龙的第二项诉讼请求无事实根据和法律依据，应当驳回其对徐小铭、徐来洲的起诉。 段盛龙辩称，1、段盛龙从未与伊宏进、伊宏龙签订任何合同，段盛龙不是合同的相对方，请依法驳回伊宏进、伊宏龙对段盛龙的起诉。2、段盛龙同意徐小铭、徐来洲的答辩意见，段盛龙从未将案涉的划拨地使用权转让给任何人，故该划拨地仍在段盛龙名下且以不动产登记为主。3、段盛龙从未将案涉的划拨地使用权进行过户变更，也知道划拨地使用权转让需经建宁县人民政府批准，故段盛龙与他人签订转让合同属于无效合同。总之，请求驳回伊宏进、伊宏龙对段盛龙的起诉。 伊宏进、伊宏龙向本院提供下列证据材料： 证据A1、《关于建设××加油站立项的批复》复印件一份，用以证明××加油站于1999年经建宁县计划局立项批准建设。 证据A2、徐来洲与里心供销社签订的《股份转让协议》复印件一份、《收款收据》复印件二份，用以证明里心供销社于2001年5月17日将××加油站股份转让给徐来洲。 证据A3、徐来洲与段盛龙签订的《股份转让协议》复印件一份、段盛龙向建宁县房地产管理所出具的《关于放弃××加油站房地产产权权利的协定》、段盛龙出具的《收条》复印件一份，用以证明段盛龙于2001年5月20日将××加油站股份、财产转让给徐来洲。 证据A4、《××加油站股份转让协议》复印件一份、《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》复印件一份、收据复印件七份，用以证明2007年9月26日徐来洲、徐小铭将××加油站股份、财产转让给伊宏进、伊宏龙和廖业祥。 证据A5、《收条》复印件三份，用以证明2011年1月18日廖某某将××加油站股份转让给伊宏进、伊宏龙。 证据A6、《国有土地使用证》复印件二份，用以证明建国用（××）字第××号、第××号国有土地使用证登记在徐小铭、段盛龙名下，该国有土地系划拨地。 证据A7、《营业执照》《危险化学品经营许可证》和《成品油零售经营批准证书》各一份，用以证明××加油站的营业执照、经营许可证、批准证书已变更在伊宏进名下。 徐小铭向本院提供下列证据材料： 证据B1、《疾病证明书》复印件二份、《门诊收费票据》复印件三份、《转诊证明》复印件一份、《住院收费票据》复印件三份，用以证明徐小铭2018年1月患病入院治疗，徐小铭2018年3月在签订《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》时不具备民事责任。 证据B2，照片四张、《借条》复印件一份，用以证明2018年3月的《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》不是徐小铭真实意思表示。 徐来洲、段盛龙未向本院提供证据材料。 经庭审质证，当事人的质证意见是：关于证据A1、A2、A6、A7，徐小铭、徐来洲、段盛龙对其真实性无异议。关于证据A3，徐小铭、徐来洲、段盛龙对其真实性无异议，但对证明内容有异议。关于证据A4，徐小铭、徐来洲、段盛龙对其中的《××加油站股份转让协议》和收据的真实性无异议，但对证明内容有异议，认为转让的只是股份不包含固定资产；徐小铭、徐来洲、段盛龙对其中的《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》的证明内容有异议，认为该承诺书无效。关于证据A5，徐小铭、徐来洲、段盛龙认为其真实性由法院认定。关于证据B1，伊宏进、伊宏龙对其真实性无异议，但对证明内容有异议，不能证明徐小铭在签《关于××加油站股份转让情况说明及承诺书》时无民事行为能力或限制民事行为能力，且认为证据B1与本案无关联。关于证据B2，伊宏进、伊宏龙对照片的真实性、合法性有异议，且认为证据B2与本案无关联。 关于证据A1、A2、A3、A6、A7，以及证据A4中的《××加油站股份转让协议》和收据，因当事人对其真实性无异议，故本院予以采信。 根据本院采信的证据，本院经审理查明：1999年建宁县计划局立项批准××加油站建设。2001年5月17日，里心供销社将其在××加油站的股份转让给徐来洲。2001年5月20日，段盛龙将其在××加油站的股份转让给徐来洲。2001年12月，徐小铭和段盛龙取得建国用（××）字第××号《国有土地使用证》和建国用（××）字第××号《国有土地使用证》，该两份《国有土地使用证》都记载，土地使用者是徐小铭、段盛龙，坐落在建宁县某某镇，用途为交通运输，使用权类型为划拨。2007年9月26日，徐小铭和徐来洲作为甲方与伊宏进、伊宏龙和廖某某作为乙方签订《××加油站股份转让协议》一份，协议内容：“一、甲方拥有坐落在某某镇的××加油站所有股权、经营权及设施设备全部转让给乙方。二、转让金额为人民币53.38万元整，甲方已收定金人民币5万元整，签订合同时付人民币15万元整，甲方现有的土地证、房产证，有关经营证件及印章交接后付人民币15万元整，到2007年11月30日前付15万元整，其余到2007年12月15日财产设备清点付2.38万元，剩余1万元三个月内付清。三、甲方将有关证件交接后，即可开始办理过户手续，所有费用由乙方负责，甲方应积极配合（房地产证有条件时再过户）。四、在2007年12月15日前该加油站的债权债务由甲方负责，2007年12月15日后该加油站的债权债务由乙方负责。五、本协议一式伍份，甲方一份，乙方三份，自签订之日起生效，具有同等法律效力，今后双方不得违约，否则应承担对方的一切损失。协议不及之处，由双方另行协商。” 本院认为，从《××加油站股份转让协议》的名称和内容看，该协议转让的范围仅限于××加油站的股权、经营权和设施设备，不包括诉争的国有划拨土地使用权。《××加油站股份转让协议》系合同订立人的真实意思表示，系有效合同，对伊宏进、伊宏龙要求确认该协议有效的诉讼请求，予以支持。因《××加油站股份转让协议》转让的范围不包括诉争的国有划拨土地使用权，并且《国有土地使用证》显示诉争的国有划拨土地的使用权人是徐小铭和段盛龙，而本案并无段盛龙与伊宏进、伊宏龙关于诉争的国有划拨土地使用权转让的证据，故对伊宏进、伊宏龙要求徐小铭、段盛龙履行将建国用（××）字第××号、第××号国有土地使用证范围内国有划拨土地使用权转让给伊宏进、伊宏龙的报批义务的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、伊宏进、伊宏龙与徐来洲、徐小铭于2007年9月26日签订的《××加油站股份转让协议》有效。 二、驳回伊宏进、伊宏龙的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由伊宏进、伊宏龙负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  姚以跃 二〇二〇年五月十一日 书记员  刘喜金 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。