福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0181民初5911号 原告：福建省睿欣投资有限公司，住所地福建省福州市台江区茶亭街道群众路****楼**。 法定代表人：王华，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：刘鹏飞、许兆宁，福建融成律师事务所律师。 被告：郑利晞，男，1962年3月14日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：王典忠，福建宽达律师事务所律师。 原告福建省睿欣投资有限公司与被告郑利晞合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，原告向本院提出财产保全申请，本院裁定予以准许。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘鹏飞与被告的委托诉讼代理人王典忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建省睿欣投资有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2014年4月18日签订的《转让合同》；2.被告立即返还原告支付的预付款73万元及资金占用费（资金占用费以预付款73万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自起诉之日即2019年8月2日起计至款项还清之日止）；3.案件受理费、财产保全费5000元由被告承担。事实和理由：2014年4月18日，原、被告签订《转让合同》，约定被告将福清石竹山旅游开发有限公司名下的游船经营项目经营权转让给原告，经营期限为2014年1月1日起至2021年10月，转让价格共160万元，其中50万元为预付款，剩余款项待项目申请报告及政府相关审批手续通过后1个月内支付。因福清市政府要求该游船项目不得在东张水库内运营，需要迁移至政府指定的其他水域，而迁移地点后运营需要重新审批经营权，故双方在合同中特别约定，如项目无法审批落地，被告应把预付款项归还原告。合同签订后，原告法定代表人王华陆续以转账方式替原告向被告支付了73万元，合同签订至今已逾5年，福清石竹山旅游开发有限公司未取得政府的审批手续，导致该游船项目无法落地，原告无法依约取得游船项目的经营权。原告的合同目的已无法实现，原告多次要求被告解除《转让合同》及退还全部已付款项，但被告拒不返还。现原告为维护自身权益，请求依法判如所请。 被告郑利晞辩称，1.2005年始被告承包经营案涉游船娱乐项目，因应2012年福州市创建国家环保模范城市复核迎检督查要求和福清市复核迎检工作推进会议精神，将本项目游艇营业地点范围由东张水库搬迁至龙江天宝陂以上水域，原定的承包期限不变，配套的码头、管理房另行选址，原定的保洁补贴标准不变，后福州市水利局同意码头选址为龙江公园与观音埔大桥上游处右岸亲水台桩号1+160～右1+240段，经福清市、局决定体验式经营。2.《转让合同》约定期限为2014年1月1日至2021年10月止（在原定的承包期限内），原告应移到福清市政府会议纪要规定的水域运营，相关手续由原告办理，所产生的费用由原告承担。2015年8月1日，双方签订一份补充协议，确认财产移交情况及因本项目的管理房选址未选定调整合同转让金额为80万元（原告至今尚欠7万元），待本项目的管理房选址落地原告应按原价格支付。3.原告进场经营后（实际经营了5年多），未按约向有关政府部门递请办理本项目相关手续，亦未按约遵守国家法律法规，违法建设活动板房、浮桥和码头等。故2016年间福清市水利局、福清市人民政府防汛抗旱指挥部下发通知及公告，要求清除违法阻水构筑物。原告置之不理继续经营，从未依法进行审批、建设本项目配套设施，直至2019年5、6月被政府有关部门行政执法清除违法构筑物，并在本案起诉后擅自搬离被告所交付的资产。综上，原告诉求不合理，与事实不符，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2014年4月18日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《转让合同》，约定：甲方将石竹山旅游开发有限公司名下的游船项目经营权转让给乙方。项目名称：游船项目（游船项目不得在东张水库内运营，乙方应移到福清市政府会议纪要规定的水域经营）；项目经营期限：自二〇一四年一月一日起到二〇二一年十月止。甲方拥有的游船项目全部经营权及使用权一并转让给乙方，相关手续由乙方办理，甲方应该予以协助、所产生的费用由乙方承担。转让价格、价款支付方式：1.乙方应于签订合同起5个工作日向甲方先支付人民币伍拾万元整（50万元，存入共管户头）致项目申请报告及政府相关审批手续通过后（1个月内）向甲方支付余下壹佰壹拾万元整（110万元）。违约责任：1.如乙方在办理手续期间违约，单方面提出终止合同之前所预付伍拾万元（50万元）归甲方所有。2.如该项目无法审批落地，双方无违约，终止合同甲方应把之前所预付的伍拾万元（50万元）归还于乙方。乙方的权利和义务：1.游船由乙方自主经营管理，自负盈亏，乙方在享有在规定范围的经营管理自主权，相关收入均归乙方所有，运营成本也由乙方承担，若因不可抗力等因素对乙方造成损失，也均由乙方承担，与甲方无关。2.本合同签订后，乙方经营项目范围内的场地清理、建设工作（一座管理房、一处码头）由乙方负责，与甲方无关。……甲方的权利和义务：……2.有权按本合同相关规定，并配合石竹山旅游开发有限公司，对乙方的消防、安全、环保、卫生及履行合同情况进行监督、检查。3.甲方应积极协助乙方办理相关手续。资产移交管理：1.甲方收到乙方转让金后把一艘30座位游船、一艘快艇、电瓶船、脚踏船等15艘移交给乙方，合同期满后乙方不必把船的资产还给甲方，新建设的管理房及所有的经营设备归乙方所有。双方可对本合同修改或补充，由此形成的补充协议与本合同具有同等法律效力等。2015年8月1日，原告公司法定代表人王华与被告签订《游船补充协议及财产移交》，载有：一、补充协议，由于现在游船项目的管理房无法落地，经双方协商同意，将原来的游船项目转让金额降为捌拾万人民币，若将来管理房有落地的话，转让金乙方应按原合同约定的金额付给甲方。二、财产移交。甲方将一艘7座位快艇、一艘30座位游船、16艘电瓶船、15艘脚踏船移交给乙方等。 2014年12月7日，原告通过其法定代表人王华向被告方转账20万元，同日被告郑利晞向原告方出具一份收条，主要内容为：收王华同志游船项目预付款人民币贰拾万整。收款人：郑利晞。（属于甲方或政府造成该项目无法落地甲方退回贰拾万元人民币）。另，原告通过其法定代表人王华于2015年7月24日及2016年2月1日、2月2日、4月1日向被告各转账20万元、15万元、5万元、13万元。以上转账合计73万元。 上述《转让合同》签订后，原告着手龙江游船项目建设工作，并于2015年间开始进行经营。2016年8月5日，福清市水利局作出《责令改正水事违法行为通知书》，载有：福清石竹山旅游开发有限公司：经查你（单位）未经水行政主管部门审批同意，擅自在××街道××段河道管理范围内侵占河道，构建阻碍行洪的活动板房、浮桥和码头等构筑物，从事影响河势稳定、妨碍河道行洪的活动。……现责令你自本通知书送达之日起7日内停止违法行为，自行拆除违法构筑物，清除河道行洪障碍，恢复河道原状，否则本机关将依法强制执行，所需费用由你（单位）承担。2016年8月17日，福清市人民政府防汛抗旱指挥部作出《关于清理龙江水上游艇项目的通知》，载有：福清石竹山旅游开发有限公司：经查你（单位）名下的龙江游艇项目建设（以下简称“该项目建设”）存在如下行为：该项目建设有涉河临河的码头等工程设施，其可行性研究报告按照程序报请批准前，其中的工程建设方案未经有关水行政主管部门审查同意；该项目建设在龙江河道防洪区内建有非防洪建设项目，目前项目投入运营时，其防洪工程设施未经水行政主管部门验收；该项目建设有木栈桥、木栈道等设施的梁底未按照龙江河道防洪标准高于龙江河道设计洪水位，并未按照防洪的要求留有一定的超高，而是直接铺在河道水面上和岸坡上，形成龙江河道阻水构筑物，缩窄龙江河道行洪通道，严重河势稳定、河道正常行洪和行洪安全。……为保障龙江河道防洪安全，我部经会议研究决定责令你（单位）于2016年8月22日前自行清理位于龙江水域的龙江游艇项目，搬离龙江水域，恢复河道原状，否则，依法取缔。2016年8月22日，福清市人民政府防汛抗旱指挥部作出《河道清障公告》，载有：福清石竹山旅游开发有限公司：你（单位）在龙江河道建设阻水构筑物，缩窄龙江街道行洪通道，严重影响河势稳定、河道正常行洪和行洪安全。本机关已于2016年8月17日依法作出并送达了《关于清理龙江水上游艇项目的通知》（融防汛【2016】020号），你（单位）逾期未自行清理，搬离龙江水域，恢复河道原状。为确保汛期河道防洪安全，我指挥部决定于2016年8月25日组织有关部门依法对龙江水域阻水构筑物予以强行清除，所需费用由你（单位）承担。强行清除所涉及财物由你（单位）自行负责清理、搬移、保管，我指挥部概不负责。后上述阻水构筑物被依法拆除。 另查明，诉讼中，被告提交了一份加盖有“福清石竹山旅游开发有限公司”字样印章的条据，主要内容为：本公司同意郑利晞将游船项目（包括33艘船）自2014年1月1日至2021年10月止转让给福建睿欣投资有限公司经营。 以上事实，有在案的《转让合同》、收条、银行交易流水单、《关于清理龙江水上游艇项目的通知》及其复印件、《河道清障公告》复印件、照片、《福清市石竹山旅游区第一期旅游开发项目经营协议补充协议》、会议纪要传真件、批复及通知、意见复印件、《游船补充协议及财产移交》、宣传单、代金券、《责令改正水事违法行为通知书》、《福清市石竹山旅游区第一期旅游开发项目经营协议》、同意条据等证据、吴能杰等人到庭所做的询问笔录以及原、被告在审理中的陈述为证，本院予以认定。原告提交的情况说明经被告质证有异议，经审查，本院对其中所述替原告向被告转账73万元内容予以采信，对其中所述该73万元均为预付款内容，因无其他证据佐证，本院不予采信。 本院认为，案涉《转让合同》、《游船补充协议及财产移交》系原、被告双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，且福清石竹山旅游开发有限公司亦已书面同意被告将游船项目（包括33艘船）自2014年1月1日至2021年10月止转让给原告经营，故案涉《转让合同》、《游船补充协议及财产移交》应属有效，原、被告双方均应按约全面履行合同义务。根据已查明的事实可知，案涉龙江水上游艇项目已被清理，案涉项目所涉的自建设施已被拆除，现原告以其合同目的不能实现为由，请求解除案涉《转让合同》，有事实和法律依据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”现原告请求依据案涉《转让合同》关于“如该项目无法审批落地，双方无违约，终止合同甲方应把之前所预付的伍拾万元（50万元）归还于乙方。”之约定内容，请求被告归还预付款50万元，本院予以支持。原告请求被告支付该50万元的资金占用费，缺乏理据，本院不予支持。鉴于原告已于2015年间开始经营等，故原告请求被告退还其余23万元款项及相应资金占用费，缺乏理据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、解除原告福建省睿欣投资有限公司与被告郑利晞于2014年4月18日签订的案涉《转让合同》； 二、被告郑利晞于本判决生效之日起七日内向原告福建省睿欣投资有限公司归还预付款50万元； 三、驳回原告福建省睿欣投资有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19200元、财产保全费5000元合计24200元，由原告福建省睿欣投资有限公司负担12380元（已交纳），被告郑利晞负担11820元，限本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  高丽钦 人民陪审员  翁霞英 人民陪审员  王 钦 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  陈玉婷