广东省深圳市盐田区人民法院行 政 裁 定 书(2020)粤0308行初479号原告姚豪，女，汉族，1982年6月1日出生，住址广东省深圳市福田区。被告深圳市市场监督管理局，住所地深圳市福田区香蜜湖街道深南大道**工商物价大厦，统一社会信用代码11440300MB2C927392。法定代表人邝兵，该局局长。原告姚豪不服被告深圳市市场监督管理局作出的工商登记行为，于2019年12月02日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。被告于2015年6月16日核准深圳市金艺文化艺术有限公司金海燕花园分公司（以下简称金艺公司金海燕花园分公司）的注册登记申请，公司，公司住所地为深圳市福田区div>原告诉称，原告是深圳市福田区沙头街道侨城东金海燕花园的业主。2015年6月16日,被告核准许可深圳市金艺文化艺术有限公司（以下简称金艺公司）登记成立金艺公司金海燕花园分公司，营业场所为深圳市福田区（1Ｈ、1Ｇ）。但是，许可登记的营业场所用房的用途为住宅，并且，每年都经被告年检核准得以存续经营。原告认为，被告作出的该行政许可行为存在原告可以依法予以撤销的情形。原告认为，金艺公司向被告申请分公司经营许可时，明知自己所申报的营业场所用房为住宅用途，在未取得包括原告在内等利害关系业主、业主委员会、社区居民委员会、社区工作站同意将申报房屋改变为经营性用房意见的情况下，仍然在被告登记申报系统备注栏勾选了“如所申报经营场所法定用途属于住宅的，已知悉《物权法》第七十七条等相关规定，并已取得有利害关系业主、业主委员会、社区居民委员会、社区工作站的意见，同意将所申报地址的房屋改变为经营性用房”项。可见，金艺公司在向被告申请经营许可的程序中，未向被告提交前述相关房屋改变为经营性用房的同意材料，仍然故意隐瞒事实，属于虚假陈述，并以虚假陈述的内容进行申报，应认定以欺骗等不正当手段取得被告给予经营许可的行为。因此，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第五款规定，被告应当依法履行法定职权，撤销该行政许可。原告还认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第十条规定，公司的登记事项应当符合法律、行政法规的规定。不符合法律、行政法规规定的，公司登记机关不予登记。《深圳经济特区商事登记若干规定》第十三条规定，设立商事主体的，申请人应当申报住所或者经营场所信息材料。申请人对住所或者经营场所的合法性、真实性负责。在本案中，金艺公司申报的经营场所为住宅用房，未取得原告、相邻业主以及社区工作站任何一方同意，擅自改变为经营性用房，违反《物权法》第七十七条规定。将该房改变用途作为其经营场所，不符合《中华人民共和国公司登记菅理条例》第十条规定，其登记或者申报的营业场所不具备合法性，故其经营许可申报不符合法定条件。原告依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第四款的规定，请求被告依法撤销该行政许可。金艺公司及其分公司将涉案用房改变为经营性用房，严重侵害了《物权法》所赋予原告的同意权。在营业期间（每天18:00-21:00、周末、节假日）发出各种打击乐器等噪音影响原告生活休息，侵犯原告的相邻权，违反金海燕花园小区管理公约第八条的相关规定。依法应当停止侵害、恢复房屋的住宅用途。综上所述，原告姚豪作为利害关系人请求法院依法判决深圳市市场监督管理局依法撤销金艺文化金海燕花园分公司住所地行政登记行为，责令金艺文化公司及其分公司停止侵权、排除妨害。诉讼请求:1.判令被告撤销金艺公司金海燕花园分公司住所地行政登记行为；2.判令金艺公司、金艺公司金海燕花园分公司停止使用深圳市福田区作为营业场所，并排除妨害、恢复原状；3.判令被告及第三人承担本案所有诉讼费用。被告辩称，一、原告的起诉属于重复起诉和超过起诉期限，依法应当裁定驳回。经查，原告于2018年4月20日通过被告咨询举报投诉服务平台投诉举报被告核准金艺公司金海燕花园分公司设立登记申请的行政行为（工单编号：201804208299）。被告于2018年8月3日将处理结果依法告知原告，原告不服被告的处理决定于2018年12月26日向深圳市人民政府申请复议，深圳市人民政府以原告超过了法定的行政复议申请期限及原告不能证明其与被举报人就上述具体行政行为存在利害关系为由，驳回了原告的复议申请。2019年3月19日，原告向深圳市中级人民法院提起行政诉讼[案号：（2019）粤03行初46号]，该案件的诉求涵盖了本案的诉求，因此，原告的起诉属于重复起诉。其次，原告在2018年4月已经知道该具体行政行为，但其于2019年12月才提起行政诉讼，已经超过了一年的起诉期限，其起诉应予以驳回。二、原告不具备起诉主体资格。本案中，被告于2015年6月16日核准金艺公司金海燕花园分公司设立登记申请，即被告作出该具体行政行为时，原告不为“福田区侨城东路金海燕花园**2H”不动产权人，与该具体行政行为不存在利害关系。不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，其起诉应予以驳回。三、被告作出的核准金艺文化金海燕花园分公司设立行为适用法律正确、程序合法。四、申请材料的真实性由申请人负责，被告已尽法定审查义务。五、经营场所的法定用途及使用证明文件不属于被告的审核范围。综上所述，在本案中，原告无行政诉讼主体资格，诉讼已超出法定的起诉期限，被告核准金艺公司金海燕花园分公司设立登记行为适用法律正确、程序合法，被告请求法院保障高效、稳定的行政行为，裁定驳回原告的起诉。经审理查明，原告系深圳市福田区侨城东路金海燕花园2栋2Ｈ业主，该房产于2017年7月13日转移登记在原告名下。2015年6月16日，被告核准金艺公司金海燕花园分公司的设立登记申请，该公司的住所地为深圳市福田区。一般经营项目为文化艺术培训，乐器的销售，文化活动策划。2018年4月20日，原告向被告提出投诉举报，称金海燕花园为纯住宅小区，金艺公司金海燕花园分公司在小区内进行经营活动，未经任何业主承诺同意和许可，音乐培训商业活动已经影响到业主的健康和生活，侵犯了业主的合法权利。该商家在申请经营执照环节涉嫌虚假承诺，有程序违法嫌疑，要求工商部门介入调查，责令清退。被告收到原告的投诉举报后进行调查，认定金艺公司金海燕花园分公司不存在提交虚假材料或采取欺诈手段或隐瞒重要事实取得登记的行为。并建议原告通过民事途径进行维权。原告不服，于2019年1月2日向深圳市人民政府申请复议，深圳市人民政府于2019年3月5日作出深府行复［2018］1256号行政复议决定书，以原告提出的行政复议申请超过了法定的复议申请期限，且原告不能证明与具体行政行为存在利害关系为由，驳回原告提出的行政复议申请。以上事实，有当事人提交的房产证、不动产权资料电脑查询、情况说明、物业整改通知、小区管理公约、照片、投诉举报工单、行政复议申请书、行政复议决定书、金艺公司基本情况、内资分公司设立登记材料清单、设立登记档案等证据在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案被诉行政行为作出时间为2015年6月16日，原告于2017年7月13日成为金海燕花园2栋2H业主，并于2018年4月20日向被告提出投诉举报，称金艺公司金海燕花园分公司申请经营执照环节涉嫌虚假承诺，有程序违法嫌疑。故原告最迟于2018年4月20日已经知晓被诉具体行政行为的内容，从该时间点起算一年的起诉期限，原告提起本案诉讼的时间为2019年12月2日，已经超过了法定的一年起诉期限，且原告未举证证明存在不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的情形，故原告的起诉依法应予以驳回。此外，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案被诉具体行政行为作出时，原告尚未成为金海燕花园的业主，该行政行为与原告没有法律上的利害关系，原告不具备提起本案诉讼的主体资格。原告主张金艺公司、金艺公司金海燕花园分公司停止侵害，并排除妨害、恢复原状的诉求不属于行政诉讼案件审理范围，本院不予处理，原告应另循法律途径解决。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告姚豪的起诉。本案不收取案件受理费，原告已经预交的案件受理费50元，本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判长 张  庆  平审判员 张    倩审判员 杨    琨二〇二〇年五月二十七日书记员 余小梅（兼）附本案相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十六条第一款公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。