福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0304民初1879号 原告：福建省鑫钻建筑工程有限公司，住所福建省莆田市城厢区龙桥居委会**室。统一社会信用代码913503006719**。 法定代表人：陈金忠。 委托诉讼代理人：刘飞进、黄雪燕，福建绩学律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 被告：莆田城市园林发展集团有限公司，住所福建省莆田市荔城区胜利北路**。统一社会信用代码9135**R。 法定代表人：许建泉。 委托诉讼代理人：李金荣，福建融成律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 原告福建省鑫钻建筑工程有限公司（以下简称鑫钻公司）与被告莆田城市园林发展集团有限公司（以下简称园林公司）因建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告鑫钻公司的委托诉讼代理人刘飞进、黄雪燕，被告园林公司的委托诉讼代理人李金荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鑫钻公司向本院提出诉讼请求：1.判令园林公司向鑫钻公司支付剩余工程款591676元及利息（其中以289151元为基数，自2016年3月15日起按年利率6%计息至2017年5月16日为20343元；以591676元为基数，自2017年5月17日起按年利率6%计息至实际付清之日止）；2.诉讼费用由园林公司承担。事实与理由：2015年1月10日，鑫钻公司中标园林公司的天九湾广场改造工程。2015年1月19日，双方就该改造工程签订《建设工程施工合同》，约定：合同价为1444996元，付款方式为绿化种植部分工程完工后付至绿化种植部分工程造价的70%,余款待一年养护期满后竣工验收合格且竣工结算审计出来28天内付清；其他部分（园林景观及安装）工程款竣工验收合格后付到该部分工程造价的85%，余款待一年保修期满后且竣工结算审计结果出来后28天内付清，且鑫钻公司在签约时向园林公司交纳了履约保证金146190元（中标价为1461835元，按照中标价的10%交纳保证金)，并约定该款应在进度款中扣回。合同签订后，鑫钻公司于2015年3月9日获得开工批准并于2015年3月13日进场开工。2015年6月21日，项目竣工并经双方及设计单位、监理单位共同验收合格并交付园林公司。经结算，该工程总造价为1502315元，园林公司对此予以盖章确认。2017年3月17日，由福建省建诚工程咨询有限公司作出《天九湾广场改造工程竣工结算初审报告》，确认初审结算价为1502315元。现工程已顺利通过一年的保修期，且进行了竣工结算，鑫钻公司也按照合同的约定提请支付工程进度款、尾款的支付申请。然截止至今，园林公司共向鑫钻公司支付工程款910639元，尚欠工程款（含5%质保金）591676元久拖不付。鉴于上述事实，园林公司长期拖欠鑫钻公司工程款及利息，违背诚实信原则，严重损害鑫钻公司的合法权益。 园林公司辩称，一、案涉工程为政府财政投资项目，按照规定和合同约定应以财政审核为结算依据，由于鑫钻公司未报送完整结算资料，导致案涉工程无法进行财政审核，具体结算金额无法确定，鑫钻公司主张支付工程款余款的支付条件尚未成就。（一）2014年12月4日，经莆田市财政投资评审中心审核，莆田市财政局通知园林公司关于天九湾广场改造工程的预算审核结论。据此，园林公司就案涉工程发布招标公告。2015年1月6日，鑫钻公司成为中标人。2015年1月19日，双方签订《建设工程施工合同》，合同约定就工期、合同金额、工程款结算、施工内容、违约责任等做了明确约定。其中《专用合同条款》第12.4.1条约定：“绿化种植部分工程款完工后付该部分工程造价的50%，通过完工验收后付至绿化种植部分工程造价的70%，余款待一年养护期满后竣工验收合格且竣工结算审计结果出来28天内付清；其他部分（园林景观及安装）工程款竣工验收合格后付到该部分（园林景观及安装）工程造价的85%，余款待一年保修期满后且竣工结算审计结果出来后28天内付清。”（二）监理单位并没有进行结算审核的权限，监理单位福建省建诚工程咨询有限公司所作的竣工结算的初审报告不能作为案涉项目的结算依据。案涉工程为政府财政投资项目，按照规定和上述合同约定，应以财政审核为结算依据。由于鑫钻公司未报送完整的结算资料，导致案涉工程无法进行财政审核，具体结算金额无法确定，鑫钻公司主张支付工程款余款的支付条件尚未成就。园林公司已经向鑫钻公司支付工程款910639元，并全额退还履约保证金146190元。二、绿化种植部分在一年养护期满后，鑫钻公司至今未提交竣工验收，也未向园林公司移交该部分工程，存在严重违约行为。根据双方签订合同的《专用合同条款》第12.4.1条的约定，绿化种植部分工程款的验收包括完工验收以及一年养护期满后的竣工验收。另外，根据《专用合同条款》第13.2.5条和13.6.1的约定，承包人应在工程竣工验收合格后14天内将工程移交给发包人。而案涉工程的绿化种植部分在一年养护期满后，鑫钻公司一直未提交竣工验收，也未向园林公司移交该部分工程，存在严重违约行为。同时根据合同约定，因绿化种植部分养护未通过竣工验收，鑫钻公司无权要求支付扣留的质量保证金。三、鑫钻公司主张依据2017年3月17日福建省建诚工程咨询有限公司的竣工结算初审报告作为竣工结算，据此要求园林公司支付工程款，其于2020年5月6日才提起诉讼已经超过诉讼时效。综上，由于鑫钻公司未报送完整结算资料，导致案涉工程无法进行财政审核，具体结算金额无法确定，鑫钻公司主张支付工程款余款的支付条件未成就。绿化种植部分在一年养护期满后，鑫钻公司一直未提交竣工验收，也未向园林公司移交该部分工程，存在严重违约行为，无权要求支付扣留的质量保证金。另外，鑫钻公司依据监理单位初审报要求园林公司支付工程款已经超过诉讼时效。请求法院依法驳回鑫钻公司的诉讼请求。 鑫钻公司围绕其诉讼请求向本院提交了证据，本院依法组织双方进行了质证。对园林公司没有异议的鑫钻公司的营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、工程开工令、工程停工申请表、工程复工报审表，本院予以确认并在卷佐证。 对园林公司有异议的证据，本院予以审查并认定如下： 证据一：中标通知书、工程施工合同，欲证明：2015年1月10日，鑫钻公司中标承建天九湾广场改造工程，并签订《建设工程施工合同》，约定：付款周期为绿化种植部分工程完工后付至绿化种植部分工程造价的70%,余款待一年养护期满后竣工验收合格且竣工结算审计出来28天内付清；其他部分（园林景观及安装）工程款竣工验收合格后付到该部分工程造价的85%，余款待一年保修期满后且竣工结算审计结果出来后28天内付清的事实。园林公司经庭审质证认为，对该组证据的真实性无异议，可以证实该项目系政府财政投资项目，合同也明确约定工程造价应进行竣工结算审计和财政审核，目前尚未提供完整的结算资料。本院经审查认为，该组证据真实、合法，与本案具有关联性，能够证实鑫钻公司所要证明的内容。 证据二：工程联系单、工程签证单，欲证明：因铺装基层人工开挖土方，拆除原铺装面原因，施工工程中有增加工程量的事实。园林公司经庭审质证认为，对该组证据的真实性无异议，但工程的施工中既有增加工程项目，也有存在甩项。本院经审查认为，该组证据真实、合法，与本案具有关联性，能够证实鑫钻公司所要证明的内容。 证据三：竣工验收报告，欲证明：工程已在2015年6月21日竣工，并验收合格。园林公司经庭审质证认为，对该证据的真实性无异议，该报告中仅包括园林景观及安装竣工验收和绿化种植部分的完工验收部分，而绿化种植部分至今未通过一年养护期满后的竣工验收。本院经审查认为，该证据真实、合法，与本案具有关联性，能够证实涉案工程的竣工验收情况，对该证据本院予以确认并在卷佐证。 证据四：工程支付申请表、工程支付证书，欲证明：2016年1月14日，鑫钻公司申请支付工程进度款，经项目监理审查，作出工程款支付证书，但园林公司至今仅支付了910639元的事实。园林公司经庭审质证认为，对该组证据的三性都有异议，支付申请表系鑫钻公司单方制作的，也无证据证明其向园林公司提交过该申请表。另外，根据通用条款第12.4.4的约定，工程款支付证书以发包方签发的为准，监理公司的支付证书不能作为支付依据。本院经审查认为，该证据有原件核对，且经该组证据相互间能够互为印证，证实园林公司聘请的监理单位出具了工程支付证书，故该证据能够证实鑫钻公司所要证实的内容。 证据五：工程结算书、天九湾广场改造工程竣工结算初审报告，欲证明：天九湾广场改造工程结算价为1502315元的事实；2017年3月17日，园林公司委托的监理已审核确认前述工程的结算价及本工程已经按照设计图纸及相关要求完成，工程质量评定为合格，与证据三相互印证，足以证明本案工程已经俊工验收且交付使用。园林公司经庭审质证认为，对该组证据的三性均有异议，首先，工程结算书是鑫钻公司单方制作的，不能作为工程款结算的依据，结算初审报告不是完整的送审资料，监理单位没有结算审核的权限，不能作为结算的依据，也不能作为工程已经全部竣工验收及交付的证明，且初审报告最后一行以黑体字的方式特别备注本工程最终造价以审计部门审核的造价为准。本院经审查认为，该组证据有原件核对，且园林公司亦在该证据上加盖印章，故该证据具有真实性，合法性，能够证明鑫钻公司所要证明的内容。 证据六：《关于天九湾广场改造工程无法办理施工许可证的情况说明》，欲证明：鑫钻公司将送审材料送交园林公司后，园林公司在该送审材料上签字盖章并提交财政局审核，因园林公司未办理本工程的施工许可证，导致财政局拒绝审核收件，为此，园林公司出具该份材料给财政局及鑫钻公司。园林公司经庭审质证认为，该证据超过了举证期限，附条件质证，对该证据的真实性无异议，当时是双方共同向财政局申请审计，该材料向财政局出具的，财政审核机构退回送审材料后，退回来的送审材料原件均放在鑫钻公司处；从该证据也可以看出园林公司在积极协调解决未办理施工许可证产生的问题，据代理人了解，目前该工程已经具备送审条件。本院经审查认为，园林公司对该组证据的真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以确认，从园林公司出具该材料的初衷来看，财政局拒收涉案工程的财政审核申请系因本工程没有办理施工许可证。 园林公司围绕其抗辩意见依法向本院提交了证据，本院依法组织双方进行质证。对鑫钻公司没有异议的《莆田市财政局关于天九湾广场改造工程预算审核结论的通知》、《施工招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》、《建设工程施工合同》、支付凭证三张，本院予以确认并在卷佐证。鑫钻公司对以下证据有异议，本院予以审查并认定如下： 证据一：《莆田市建设工程设计变更备案表》，欲证明：案涉项目存在甩项，工程造价变更减少，具体造价以财政部门审核为准。鑫钻公司经庭审质证认为，证据的真实性由法庭核实，对第一点的证明内容无异议，体现该工程存在增项的事实，增项的内容也与鑫钻公司提供的工程联系单、工程签证单相对应；关于第二点的证明内容，首先“具体造价以财政部门审核为准”系园林公司单方标注的且没有鑫钻公司的确认，何况财政部门审核仅仅是相关职能部门行使行政监督管理职能，故财政部门的审核并非双方合同约定的付款条件。本院经审查认为，该份证据真实、合法，与本案具有关联性，能够证实该项目存在增项和甩项。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年12月，园林公司发布《施工招标文件》，对天九湾广场改造工程项目进行招标，合同价格形式为固定合同总价合同。招标项目的标后监督管理按照现行法律、部分规章和莆田市人民政府及其授权的招标行政监督部门颁发的规范性文件执行，上述所称莆田市人民政府及其授权的招标行政监督部门颁发的规范性文件主要有《莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》（莆政综[2009]115号）等。2015年1月10日，招标代理机构福建省闽咨造价咨询有限公司与园林公司共同签发闽咨价[2014]莆招字011号中标通知书，确定鑫钻公司中标园林公司的天九湾广场改造工程。2015年1月19日，鑫钻公司与园林公司双方就该改造工程签订《建设工程施工合同》，约定：合同价格形式为固定总价合同，签约合同价为1444996元；合同文件组成及优先顺序为：（1）合同协议书；（2）专用合同条款；（3）通用合同条款；（4）中标通知书；（5）招标文件、投标函及投标函附录；（6）已标价工程量清单；（7）技术标准和要求；（8）图纸；（9）其他合同文件…。 双方在专用合同条款中作了如下的约定： 其中3.1规定了承包人的一般义务：应在工程竣工后一个月内，提供4套按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《城市绿化工程及验收规范》和《城市绿化工程质量验收规程》编制的并且符合竣工相关要求的竣工资料。承包人的其他义务：…严格执行发包人施工中变更、签证的规定；配合发包人做好资料归档、决算审计的义务，及时处理好现场事务。 其中12.1、12.4.1.12.4.2等规定了预付款为合同价的8%，在签订合同7日内支付，在进度款中扣回。工程进度款的付款周期为：绿化种植部分工程完工后付该部分工程造价的50%，通过完工验收后付至绿化种植部分工程造价的70%，余款待一年养护期满后竣工验收合格且竣工结算审计出来28天内付清；其他部分（园林景观及安装）工程款竣工验收合格后付到该部分工程造价的85%，余款待一年保修期满后且竣工结算审计结果出来后28天内付清。承包人应在每个付款周期末，按监理批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。 其中13.2就竣工验收的的内容进行了约定，关于竣工验收程序的约定：（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。（4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。 承包人向发包人移交工程的期限为：竣工时间以发包人组织的竣工验收合格日期为准。经发包人组织验收合格的工程，则自验收结束之日起15日内承包人将工程移交给发包人，撤出全部临建、施工人员、施工机械和剩余材料，并将承包范围内的所有工程清理干净。 其中，专用条款第14条对竣工结算事项进行了约定，约定承包人应当提交竣工付款申请单的期限：工程竣工验收合格后14日内，竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。发包人审批竣工付款申请单的期限为28天；发包人完成竣工付款的期限是60天。 其中，专用条款第15条对缺陷责任期及保修等事项进行了约定，约定发包方扣留工程款的5%作为质量保证金，在工程竣工结算时一次性扣留。缺陷责任期自实际竣工日期起计算，期间为1年。绿化工程的养护期为一年，从绿化工程全部完成时间并验收合格皖起诉。承包人应在缺陷责任期终止证书签发后28天内向监理人提交3份最终结清申请单（包括相关证明材料）。发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限为15天，完成支付的期限为60日。 双方在合同《通用条款》中对工程进度款的支付、竣工验收事项约定： 《通用条款》第12.4条对工程进度款的支付进行了约定：12.4.4（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后7日内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7日内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审批且提出异议的，视为已签发进度款支付证书。发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要求承包人修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的进度付款申请单。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到监理人报送的进度付款申请单及相关资料后7天内，向承包人签发无异议部分的临时进度款支付证书。存在争议的部分，按照第20条〔争议解决〕的约定处理。 （2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。 （3）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。 《通用条款》第13.2条对竣工验收事项进行了约定：13.2.2除专用合同条款另有约定外，承包人申请竣工验收的，应当按照以下程序进行： （1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。 （2）监理审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到收到经监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。 （3）验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。 （4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程返工、修复或釆取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或釆取其他采取措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。 （5）工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自转移占有后第15天起视为已颁发工程接收证书。 除专用条款另有约定外，发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，按照中国人民银行行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。 《通用条款》13.2.3工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请验告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工曰期；工程未竣工验收，发包人擅直使用的，以转移占有工程之日为实际竣工竣工日期。 《通用条款》第14条对竣工结算事项进行了约定。 《通用条款》14.1竣工结算申请：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。 除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：（1）竣工结算合同价格；（2）发包人已支付承包人的款项；（3）应扣留的质量证金；（4）发包人应包人的合同价款。 《通用条款》14.2竣工结算审核：（1）除专同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请后14日内完查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。 发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。 （2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。 （3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核，或按照第20条〔争议解决〕约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证书，并按本款第（2）项完成付款。承包人逾期未提出异议的，视为认可发包人的审批结果。 《通用条款》14.4.1最终结清申请单（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。 除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。 《通用条款》14.4.2最终结清证书和支付：（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾扁未完成审批，又未提出修改意见的，视为皮包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书。（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。(3)承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按第20条〔争议解决〕的约定办理。 鑫钻公司在签约时向园林公司交纳了履约保证金146190元（中标价为1461835元，按照中标价的10%交纳保证金)，并约定该款应在进度款中扣回。合同签订后，鑫钻公司于2015年3月9日获得开工批准并于2015年3月13日进场开工。2015年6月8日，园林公司、鑫钻公司共同申请项目设计变更备案，备案申请表中双方确认增项增加费用90647元，甩项减少费用113393元，总造价减少22746元，莆田市园林管理局、莆田市住房和城乡建设局均同意设计变更，要求造价以财政部门审核为准。该工程于2015年6月21日完工并经双方及设计单位、监理单位共同验收合格。经结算，该工程总造价为1502315元，园林公司在鑫钻公司编制的《工程结算书》上盖章予以确认。工程验收合格后，鑫钻公司以其已经完成涉案工程的施工为由，向项目的监理单位莆田市建城建设监理有限公司出具《工程款支付申请表》，要求支付绿化种植部分工程造价的70%及其他部分（园林景观及安装）工程造价的85%，扣除预付款116947元外，应当再支付1084190元，福建省建诚工程咨询有限公司于2016年1月14日签发《工程款支付证书》，同意并提请园林公司按照合同约定及时付款。2016年2月5日，园林公司支付工程款795039元；2016年2月6日，园林公司退还履约保证金146190元；2016年2月16日，园林公司支付工程款115600元。2017年3月17日，福建省建诚工程咨询有限公司作出《天九湾广场改造工程竣工结算初审报告》，确认初审结算价为1502315元，并注明本工程最终造价以审计部分审核的造价为准。其后，双方向莆田市财政评审中心申请财政审核，但因涉案工程没有办理施工许可证为由拒不收件，为此园林公司于2019年5月24日出具《关于天九湾改造工程无法办理施工许可证的情况说明》，但莆田市财政评审中心仍拒不收件。园林公司在支付了910639元工程款后，未再支付任何款项。2020年5月6日，鑫钻公司以园林公司拖欠其工程款为由，向本院提起诉讼。案经审理，因双方各持己见，致本院调解无效。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，鑫钻公司在中标天九湾广场改造工程后与园林公司签订《建设工程施工合同》，该《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，各方均应当按照约定全面履行自己的义务。鑫钻公司依据合同的约定，完成涉案工程的施工并经验收合格，已经履行合同约定的义务。园林公司作为发包方，负有依据合同约定支付工程进度款及工程尾款的义务。根据合同约定， 工程款的付款周期为绿化种植部分工程完工后付至绿化种植部分工程造价的70%,余款待一年养护期满后竣工验收合格且竣工结算审计出来28天内付清；其他部分（园林景观及安装）工程款竣工验收合格后付到该部分工程造价的85%，余款待一年保修期满后且竣工结算审计结果出来后28天内付清的事实。 荔源勘察设计公司依约为创世纪公司提供了合同约定的勘察设计服务，已履行合同约定的义务。创世纪公司未依约支付设计费586470元，已构成违约，依法应当承担相应的违约责任。现荔源勘察设计公司诉讼请求创世纪公司支付勘察设计费586470元，有事实和法律依据，合法合理，本院予以支持。创世纪公司辩称因为涉案的工程规模减小，相应的设计工作量减少为原工作量的60%，设计费用应当按照原约定的60%计算，但其未能提供证据证实其主张，应当承担举证不能的法律后果，对其该项辩称意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 莆田创世纪科技有限公司应在本判决生效之日起十日内支付给莆田荔源电力勘察设计有限公司工程设计款586470元。 如莆田创世纪科技有限公司未按本判决指定的期间履行计付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9665元，减半收取计4832.5元，由莆田创世纪科技有限公司负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  陈雨坤 二〇二〇年五月九日 书记员  蔡丽红 附相关法条： 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。法信超链：案例53篇裁判61158篇期刊5篇× 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。 第二十二条当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 第十二条当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 执行申请提示 申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。