广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂03民终505号 上诉人（原审原告）：谢运芳，女，1963年5月10日出生，瑶族，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：唐华，广西卓逸律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：恭城瑶族自治县莲花镇中心校，住所地广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇莲花三街**。统一社会信用代码：12450332MB0416700D。 法定代表人：莫忠斌，该中心校校长。 委托诉讼代理人：段友毅，广西嘉鑫律师事务所律师。 上诉人谢运芳因与被上诉人恭城瑶族自治县莲花镇中心校劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院（2019）桂0332民初470号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 谢运芳上诉请求：1.维持广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院（2019）桂0332民初470号民事判决第一项；2.撤销广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院（2019）桂0332民初470号民事判决第二项，改判被上诉人为上诉人补缴2000年9月起至2008年8月的社会保险费（按社会保险部门确定的数额补缴）；被上诉人向上诉人支付违法解除劳动关系赔偿金58582元（1723元×17个月×2）、失业保险赔偿金27552元（1400元/月×82%×24个月）；3.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实错误，适用法律不当，导致实体处理错误。一、关于上诉人的诉请是否超过仲裁时效的问题。2017年7月，被上诉人以莲花镇坪冲小学江岔教学点无学生就读暂停开班为由解除与上诉人的劳动关系至上诉人于2017年11月8日首次提出劳动仲裁申请时并未超过仲裁时效，虽然当时诉请的只是要求确认劳动关系、补缴社会保险费、继续履行劳动合同，但其后上诉人于2018年2月26日向县教育局上访要求解决的是所有的劳动权益问题，因此，上诉人于2019年4月11日再次提出劳动仲裁，要求确认劳动关系、补缴社会保险费、支付违法解除劳动关系赔偿金和失业赔偿金未超过仲裁时效。二、上诉人诉请要求被上诉人补缴社会保险费属于人民法院审理的范围。因上诉人在本案中的诉请是依据劳动法和劳动合同法提出的，要求解决的是上诉人所有的劳动权益问题，各诉请为一整体，人民法院应当就整个案件事实进行审查并作出裁判，所以该项诉请应当属于人民法院审理的范围。三、关于上诉人要求被上诉人支付违法解除劳动关系赔偿金和失业保险赔偿金有无事实和法律依据的问题。1.上诉人已在被上诉人管辖的江岔教学点连续工作超过十五年，且距法定退休年龄不足五年，故被上诉人的情形不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项规定的情形，被上诉人以所属莲花镇坪冲小学江岔教学点无学生就读暂停开办为由解除与上诉人的劳动关系违法的。2.上诉人要求被上诉人支付失业保险赔偿金于法有据。用人单位未依法为劳动者缴纳失业保险导致其无法领取失业保险金的应该承担相应的法律责任。 恭城瑶族自治县莲花镇中心校辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决合理，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。 谢运芳向一审法院起诉请求：1.确认原告与被告自2000年9月起至2017年7月止存在劳动关系；2.判令被告为原告补缴2000年9月起至2008年8月的社会保险费（按社会保险部门确定的数额补缴）；3.判令被告因违法解除劳动关系支付原告赔偿金58582元（1723元／月×17个月×2）；4.判令被告赔偿原告失业保险金27552元（1400元／月×82％×24个月）；5.案件诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告2000年9月受聘到被告所属莲花镇坪冲小学江岔教学点任教，被告未与原告签订书面劳动合同。2009年10月被告按《广西壮族自治区人民政府办公厅转发教育厅人事厅编制办关于进一步解决好代课人员问题意见的通知》（桂政办发［2007］101号）文件精神支付了原告2000年9月至2009年8月工资补差、25％补偿金、辞退经济补偿、额外经济补偿金共计18348元，双方解除劳动关系；之后原告仍在该小学江岔教学点任教，亦未与被告签订书面劳动合同；恭城瑶族自治县教育局为原告缴纳了2008年9月至2010年6月城镇职工基本养老保险费；2017年7月被告以莲花镇坪冲小学江岔教学点无学生就读暂停开班为由解除与原告的劳动关系。被告发放原告工资至2017年7月。2017年11月8日申请人（本案原告）以确认劳动关系、补交社会保险费、继续履行劳动合同等请求事项首次向恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，被申请人为恭城瑶族自治县教育局，2018年1月22日恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会以被申请人主体不适格对申请人的请求不予支持；2018年2月26日申请人（本案原告）以莲花镇中心校非法辞退、未缴纳十七年的社会保险费，要求给予辞退补偿向县人民政府信访部门反映，之后被申请人莲花镇中心校（本案被告）为申请人（本案原告）补缴了2010年7月至2017年12月城镇职工基本养老保险费；申请人（本案原告）离职前12个月平均工资为1723.9元。2019年4月11日申请人（本案原告）提出仲裁申请，请求确认与被申请人（本案被告）存在劳动关系、要求补缴社会保险费等事项，恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月6日作出仲裁裁决：一、申请人与被申请人2000年9月至2017年7月存在劳动关系；二、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人解除劳动合同经济补偿13784元；三、申请人的其他仲裁请求，依据不足，本委不予支持。申请人（本案原告）不服，向原审法院提起诉讼。 一审法院认为，根据原告的起诉和被告的答辩，双方争议的焦点问题为：1.原告要求确认与被告2009年9月至2017年7月存在劳动关系以及原告要求被告赔偿失业保险金，是否超过申请仲裁时效；2.原告要求被告补缴2000年9月起至2008年8月的社会保险费纠纷，是否属于人民法院受理民事案件的范围；3.原告要求被告支付违法解除劳动关系赔偿金是否有事实和法律依据。 关于第一个焦点问题，事实劳动关系是指无书面合同或无有效书面合同形成的劳动关系以及口头协议达成的劳动关系，认定劳动者与用人单位之间构成事实上的劳动关系，应当考虑用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分等因素综合予以认定。事实劳动关系主要构成要件是劳动者向用人单位提供劳动并接受管理，用人单位向劳动者支付劳动报酬。本案中，原告自2000年9月至2017年7月受聘到被告所属莲花镇坪冲小学江岔教学点任教，被告虽未与原告签订书面劳动合同，但有原告任教的事实以及被告向原告发放工资的事实。依照中华人民共和国劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资花名册）、缴纳各项社会保险费的记录”的规定，原告与被告2009年9月至2017年7月存在劳动关系。被告于2017年7月解除与原告的劳动关系，原告于2017年11月8日就向恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出确认存在劳动关系等仲裁申请，而劳动争议申请仲裁时效期间为一年，因此，没有超过仲裁时效。故对原告的该项主张，该院予以支持，对被告的该项抗辩意见，该院不予采纳。被告2017年7月与原告解除劳动关系后，原告2017年11月8日首次申请劳动仲裁、2018年2月26日信访请求中均未提出要求支付失业保险待遇的请求，原告2019年4月11日向仲裁部门提出仲裁申请，要求被告支付失业保险金的请求已超过一年的仲裁时效，故对原告的该项诉请，该院不予支持，对被告的该项抗辩意见，该院予以采纳。 关于第二个焦点问题，根据《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，原告的该项诉讼请求不属于上述法律规定的法院受理范围，该院依法不予审理，原告可向劳动保障行政部门和其他主管部门申请解决。 关于第三个焦点问题，原告2000年9月入职，2017年7月被告以莲花镇坪冲小学江岔教学点无学生就读暂停开班为由解除与原告的的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”之规定，被告解除与原告劳动合同，不属于违法解除劳动合同，无需支付原告赔偿金。但根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（六）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的”之规定，被告应向原告支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、三款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”之规定，被告应支付原告2000年9月至2017年7月期间经济补偿，由于被告已支付申请人2000年9月至2009年8月经济补偿，故被告还应支付原告2009年9月至2017年7月期间经济补偿，共计7年11个月，原告离职前12个月平均为1723.9元，但原告要求被告按1723元／月的标准支付经济补偿，故被告应支付原告经济补偿13784元（1723元／月×8月=13784元），因此，对原告的该项主张，该院部分予以支持，对被告提出不应支付原告补偿金的抗辩意见，该院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项、第四十六条第（六）项、第四十七条第一、三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，参照中华人民共和国人力资源和社会保障部（原为中华人民共和国劳动和社会保障部）《关于确立劳动关系有关事项的通知》［劳社部发（2005）12号］第一、二条之规定，判决：一、原告谢运芳与被告恭城瑶族自治县莲花镇中心校2000年9月至2017年7月存在劳动关系；二、被告恭城瑶族自治县莲花镇中心校于判决生效之日起十五日内一次性支付原告谢运芳解除劳动合同经济补偿13784元。本案诉讼费10元，由被告恭城瑶族自治县莲花镇中心校负担。 本院二审期间，当事人均未提交新证据，也未对一审判决查明的事实提出异议，因此，一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，民事案件案由应当根据当事人的诉请予以确定，谢运芳向一审起诉的请求并非仅有确认劳动关系一项内容，还有赔偿诉求，故将本案定为确认劳动关系纠纷不妥，应当根据《民事案件案由规定》确定为劳动争议纠纷。 综合诉辩双方的意见，本案二审的争议焦点为：1.上诉人要求被上诉人支付违法解除劳动合同经济赔偿金是否有事实和法律依据？2.上诉人要求被上诉人赔偿失业保险金是否超过仲裁时效？ 关于焦点一，上诉人与被上诉人在2000年9月至2017年7月间的事实劳动关系，仲裁裁决和一审判决均认为符合中华人民共和国劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第二条规定的情形，并予以了确认，本院予以支持。由此可知，上诉人的用人单位是被上诉人，并非被上诉人所属的莲花镇坪冲小学江岔教学点，故被上诉人以该教学点无学生就读暂停开班为由解除与上诉人的劳动关系，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散”的情形，被上诉人解除与上诉人的劳动关系没有合法依据，其应当承担向上诉人支付违法解除劳动合同经济赔偿金的义务。因此，依照《中华人民共和国和劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”和第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，该项赔偿金的数额应为：58612.6元（1723.9元/月×17个月×2）。因上诉人只主张按1723元/月的标准计算58582元，没有违反法律规定，本院予以准许。 关于焦点二，《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，被上诉人于2017年7月解除了与上诉人的劳动关系，此时，上诉人知道或者应当知道其权利被侵害，其申请仲裁的时效依法应至2018年7月止。但上诉人在2017年11月8日首次申请劳动仲裁和2018年2月26日信访时的请求，均未提出要求支付失业保险赔偿金，现上诉人于2019年4月11日才提出此项请求，显然已超过一年的仲裁时效。上诉人以其在2018年7月前（一年仲裁时效内）已经提出仲裁申请，当时虽然没有该项请求，但其于2018年2月26日向县教育局上访要求解决的是所有的劳动权益问题，已经包含2019年4月11日申请仲裁时提出的失业保险赔偿金请求，时效发生中断应重新计算，并未超过仲裁时效。对此，本院认为上诉人主张的理由是其对上述法律规定的不当理解。 另，《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条明确规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此，上诉人要求被上诉人为其补缴2000年9月起至2008年8月社会保险费的主张，属非赔偿损失之诉请，不属于人民法院受理案件的范围，本院依法不予审理。 综上所述，谢运芳的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条、第四十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院（2019）桂0332民初470号民事判决第一项； 二、撤销广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院（2019）桂0332民初470号民事判决第二项； 三、被上诉人恭城瑶族自治县莲花镇中心校支付上诉人谢运芳违法解除劳动合同经济赔偿金58582元； 四、驳回上诉人谢运芳一审的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应在本案判决生效之日起十五日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向一审人民法院或者与一审法院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。 一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由被上诉人恭城瑶族自治县莲花镇中心校负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  容 艳 审 判 员  陆建华 审 判 员  唐 勇 二〇二〇年五月十四日 法官助理  龙艳祥 书 记 员  廖鑫悦