襄阳市樊城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0606民初5982号原告（反诉被告）：湖北广捷混凝土有限公司。住所地：襄阳市樊城区汉江北路化工巷**。法定代表人：姜道金，该公司执行董事。委托诉讼代理人：潘文涛、关岱宗，湖北思扬律师事务所律师。被告（反诉原告）：襄阳市樊城区王寨街道办事处。住所地：襄阳市樊城区汉江北路**。负责人：葛福军，该办事处主任。委托诉讼代理人：王俊，湖北创佳律师事务所律师。委托诉讼代理人：周芳，系王寨办事处党政办副主任。原告（反诉被告）湖北广捷混凝土有限公司（以下简称广捷公司）与被告（反诉原告）襄阳市樊城区王寨街道办事处（以下简称王寨办事处）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广捷公司的委托诉讼代理人关岱宗，被告王寨办事处的委托诉讼代理人王俊、周芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广捷公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告于2011年4月12日签订的《厂房土地租赁合同》已于2017年12月16日终止，并且原告停止向被告支付2017年12月16日之后的租金；2、判令被告向原告返还原告于2018年1月份、8月份交纳的租金350000元；3、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2011年4月12日，原、被告签订《厂房土地租赁合同》一份，约定被告将其下属企业襄樊市新荣纺织器材厂所处位置方圆约十四亩土地以及地面以上、以下附属物以出租方式提供给原告使用，年租金为肆拾万元，租赁期限自2011年4月12日至2019年8月31日止，租金按年计算，每年8月份原告以转账方式将当年租金支付给被告；因国家用地需终止合同，被告不承担违约责任等。在合同履行过程中，樊城区人民政府发布征收公告，征收范围包括租赁厂房所在的王寨办事处行政区划范围。为配合征迁工作的进行，原告于2017年11月份停止生产，进行搬迁。2018年1月份、8月份，原告向被告分别交纳了2018年度的租金20万元、15万元，共计35万元。原告认为，在樊城区人民政府的征收决定发布后，租赁标的已经收归国有，被告对租赁标的的权利已经消灭，已不具备出租厂房与土地的资格，双方的租赁合同已于2017年12月16日(征收决定公告日）终止，被告无权利收取原告2017年12月16日以后的租金，导致原告诉讼。被告王寨办事处辩称，1、原、被告双方于2011年4月12日签订的《厂房土地租赁合同》的租赁期限为2011年4月12日至2019年8月31日，期间双方并未变更租赁合同内容；2、樊城区人民政府于2017年12月6日发布了房屋征收决定，包含了本案案涉租赁合同的土地、厂房。但截止到目前，涉案的房屋征收工作尚未启动，涉案的厂房、土地也未与房屋征收部门达成征收补偿协议；3、原告于2018年1月份、8月份二次交纳租金35万元是事实，但交纳的是2016年4月16日至2017年4月15日期间的租金，被告不应予以返还。反诉原告王寨办事处向法院提出诉讼请求：1、判令反诉被告广捷公司立即返还所租赁的厂房土地给反诉原告，并搬离或拆除相应的动产设施；2、判令反诉被告支付拖欠的租金98.33万元及支付从2019年9月1日至实际返还所租赁的厂房土地时的占用费（比照租赁费年40万元标准计算）；3、本案诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：2011年4月12日，反诉原、被告签订《厂房土地租赁合同》，约定租赁期限为2011年4月12日至2019年8月31日止，租金按年结算，年租金为40万元等合同内容。2019年8月31日，租赁合同到期后，反诉被告未与反诉原告协商租赁事宜，也未按合同约定交纳拖欠租金及返还租赁物给反诉原告，其相应的动产也未搬离或拆除。截止目前，反诉被告尚拖欠98.33万元租金未付，故反诉原告提出反诉。反诉被告广捷公司辩称，1、反诉被告已于2017年12月已停产，公司员工已撤离，机器设备尚留在场地内，但因2017年12月16日政府发布征迁决定后，厂房已经收归国有，双方租赁合同已终止，第一项反诉请求，反诉原告已无权提出；2、基于前述，同理反诉原告亦无权要求反诉被告支付租金以及占用费。故反诉原告的反诉请求不应得到支持。经审理查明，2011年4月12日，王寨办事处作为甲方与广捷公司作为乙方签订《厂房土地租赁合同》一份，主要约定：甲方将下属企业襄樊市新荣纺织器材厂所处位置方圆约十四亩土地以及地面以上、以下附属物以出租方式提供给乙方使用，乙方对甲方出租的土地情况做了充分了解，愿意以租赁方式承租该土地和其附属物；上述土地和资产年使用租金为肆拾万元，租赁期限自2011年4月12日至2019年8月31日止，租金按年结算，每年8月份，乙方以转账方式将当年租金支付给甲方；因不可抗力原因致使租赁合同不能继续履行而变更、解除或终止合同，双方互不承担违约责任；因国家用地需终止合同，甲方不承担违约责任等内容。合同签订后，王寨办事处将上述租赁物交付给广捷公司使用，广捷公司共支付租金2361000元，其中，2018年1月、8月两次共支付租金350000元。合同履行期间，2017年6月2日，城区人民政府办公室分布《关于暂停办理樊城区棚户区改造项目房屋征收范围内各类行政审批事项的通知》；2017年10月6日，樊城区人民政府公布《关于征求公众意见的公告》；2017年12月15日，襄阳市樊城区人民政府发布《关于樊城区七里桥片区（一期）棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》（樊政发〔2017〕22号），决定对樊城七里桥片区（一期）棚户区改造项目国有土地上的房屋、构筑物、附属设施实施征收。其中，房屋征收范围：东起诸葛亮广场西路─民发盛特区西围墙─汉江北路，西至卧龙大道，南起人民路，北至大李沟的围合区域。房屋征收补偿签约期限：自国有土地上房屋征收公告发布之日起，房屋征收补偿签约期限为150天；房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。本案租赁房屋及土地在上述被征收范围内。广捷公司诉称，其为配合征迁工作的进行，已于2017年11月停止生产，并进行了搬迁，王寨办事处对此不予认可。另查明，合同履行期间即从2011年4月至2019年8月止，广捷公司应支付王寨办事处租金3299300元，广捷公司实际支付租金2316000元。王寨办事处认为广捷公司尚欠其租金983300元。广捷公司对其已支付租金总额无异议，但认为2018年支付的350000元系支付的2018年度的租金，应当予以返还，王寨办事处对此不予认可，认为350000元系支付的2016年4月16日至2017年4月15日期间的租金，2017年4月后的租金未再支付。还查明，本案诉争土地登记在襄樊市新荣纺织器材厂名下，该厂性质为集体性质，土地属国有土地使用权，，地上物属本单位使用该厂主管部门系王寨乡政府即现在的王寨办事处。双方合同到期后至今，广捷公司仍雇佣门卫看守厂房及院内的混凝土搅拌站。政府的正式征收公告尚未公布。王寨办事处也未与政府签订相关补偿协议。上述事实，有《厂房土地租赁合同》、樊政办发[2017]27号《樊城区人民政府办公室关于暂停办理樊城区棚户区改造项目房屋征收范围内各类行政审批事项的通知》、《关于征求公众意见的公告》、樊政发[2017]22号《襄阳市樊城区人民政府关于樊城七里桥片区（一期）棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》、银行转账回单、会计凭证、照片及双方的陈述证实。本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。根据上述规定，征收决定在前，征收公告在后，物权法第二十八条中规定的人民政府征收决定生效时发生效力，并非指征收决定一经公布即刻生效，即刻产生被征迁土地使用权同时收回的法律后果。本案中，政府的正式征收公告尚未公布，征收决定尚未生效，故案涉房屋的所有权尚未收归国有，仍归王寨办事处所有。另依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。根据有征收必有补偿原则，只有在安置补偿已经解决的情况下，被征收人的物权才变更或者消灭。故在王寨办事处与政府达成补偿协议前，案涉房屋及土地的使用权仍属王寨办事处，政府征收决定的公布并不影响双方签订的《厂房土地租赁合同》的履行，广捷公司诉称其为了配合政府拆迁于2017年11月停止生产、公司员工撤离厂区属其单方终止履行合同的行为，对王寨办事处不产生合同终止的法律效力，故对广捷公司请求确认双方于2011年4月12日签订的《厂房土地租赁合同》于2017年12月16日(征收决定公告日）终止；要求王寨办事处返还其于2018年1月、8月交纳的租金350000元的诉讼请求，与上述法律规定及事实不相符，本院不予支持。依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定的状态。本案中，广捷公司与王寨办事处签订的《厂房土地租房合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方均应按约定全面履行自己的义务。本案中，王寨办事处依据上述法律规定及合同约定，向广捷公司主张支付所欠租金983300元，有事实及法律依据，本院予以支持。当事人一方违反合同义务，给对方当事人造成损失的，对方当事人请求赔偿实际损失的，人民法院应当支持。本案中，双方签订的合同期限到期后，广捷公司并未按合同约定或上述法律规定将承租物返还给王寨办事处，给王寨办事处造成了一定的经济损失，王寨办事处要求广捷公司立即返还所租赁的厂房土地、拆除相应设备，并按双方合同约定的每年400000元租赁费标准支付房屋占用费的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持，但可酌情扣除疫情期间，即2020年2、3、4三个月的占用费。广捷公司的辩称无事实理由和法律依据，本院不予采纳。故依照《中华人民共和国物权法》第二十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十二条和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条、第二十七条的规定，判决如下：一、驳回广捷公司请求确认双方于2011年4月12日签订的《厂房土地租赁合同》于2017年12月16日(征收决定公告日）终止的诉讼请求；二、驳回广捷公司要求王寨办事处返还其于2018年1月、8月交纳的租金350000元的诉讼请求；三、湖北广捷混凝土有限公司于本判决生效之日起十日内将《厂房土地租赁合同》中的厂房及土地返还给襄阳市樊城区王寨街道办事处，并拆除院内动产设备。四、湖北广捷混凝土有限公司于本判决生效之日起十日内支付所欠襄阳市樊城区王寨街道办事处租金983300元；五、湖北广捷混凝土有限公司于本判决生效之日起十日内支付所欠襄阳市樊城区王寨街道办事处厂房及土地占用费，占用费按年租金400000元的标准，从2019年9月1日起计算至实际返还之日止（其中扣除2020年2、3、4三个月占用费）；如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本诉案件受理费6550元，反诉案件受理费6817元，合计13367元，由湖北广捷混凝土有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于襄阳市中级人民法院。审 判 长  陈小俐人民陪审员  杨 伟人民陪审员  刘喜东二〇二〇年五月二十日法官助理周艳书记员谢文婷