内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初203号   原告：王金刚，男，汉族，1971年5月18日出生，内蒙古自治区阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查牧民，住内蒙古自治区阿拉善左旗。   委托诉讼代理人：刘艳茹，内蒙古北杰律师事务所律师。   被告：杜国强，男，汉族，1972年7月10日出生，农民，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。   委托诉讼代理人：王以军，内蒙古君缘律师事务所律师。   被告：杜文飞，现用名杜有小，男，汉族，1955年8月14日出生，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区新华镇永红村一社农民，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。   委托诉讼代理人：王以军，内蒙古君缘律师事务所律师。   原告王金刚与被告杜国强、杜文飞（杜有小）物权保护纠纷一案，本院于2019年7月8日作出（2019）内2921民初字第1463号民事裁定书，原告王金刚不服，上诉于阿拉善盟中级人民法院。阿拉善盟中级人民法院于2019年9月6日裁定指令本院审理。本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王金刚及其委托诉讼代理人刘艳茹、被告杜国强、杜文飞（杜有小）及其委托诉讼代理人王以军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王金刚向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵害，返还侵占原告承包的60亩耕地和水电配套设施；2、承担土地占用费299733.33元（被告自2007年至2019年占用原告土地，比照当地对外承包价格，共产生占用费393000元，扣除古浪县法院判决原告给付被告的93266.67元）和原告向嘎查缴纳的承包费14700元；3、诉讼费用由被告承担。事实理由：原告是内蒙古××旗温格其太嘎查牧民。1997年11月9日，原告和嘎查签订《阿拉善左旗农村牧区集体土地承包合同书》，合同约定嘎查将集体400亩土地发包给原告种植，期限30年，自1998年1月1日至2027年12月31日止。合同生效后，原告投入大量资金打井、平整土地，形成了种植规模。2000年，原告与甘肃古浪农民杨清华因土地承包关系发生纠纷，通过阿拉善左旗法院诉讼收回了其中300亩土地和相应的水电设施。2006年，甘肃古浪县法院在执行高树斌、吴志军、杜有小与原告返还土地转让费一案中，古浪县法院查封原告180亩土地交由高树斌、吴志军、杜有小保管。根据古浪县法院的判决，原告应付被告93266.67元，通过五年土地种植早已折抵清结，被告杜有小也向嘎查缴纳了2007年至2011年五年间的承包费，此后至今嘎查承包费均由原告缴纳。被告杜有小与杜国强系爷侄孙关系，被告二人自2007年至今12年间种植的60亩土地系原告合法承包的集体土地，自2012年开始原告已经通过种植耕地的行为抵偿了被告的欠款，被告理应返还原告土地。依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国物权法》的相关规定，被告自2012年开始长期非法占用原告土地的行为直接侵害了原告的合法权益，在协商无果的情况下，原告特向法院提起诉讼。   被告杜国强、杜有小辩称，一、本案发生的基本事实与背景情况。本案涉诉的60亩土地位于阿左旗温镇西滩温格其太嘎查，系原告王金刚于1997年从温格其太嘎查承包的300亩土地中的一部分。1999年3月，王金刚将该300亩土地承包给了案外人杨清华，承包期限为30年，自2027年12月31日止。2000年杨清华将该宗土地转包给了案外人高树斌、吴志军及杜有小，每人100亩，总承包费31.8万元，承包期限与嘎查合同一致。2002年王金刚以杨清华未经其同意转包土地为由，诉请解除合同。阿左旗人民法院受理后作出了（2002）阿左民一头初字第629号判决解除了王金刚与杨清华之间的承包合同，并于2003年将土地收回交由王金刚。王金刚与杨清华的合同解除后，高树斌、吴志军、杜有小向古浪县人民法院起诉要求王金刚返还其收取的30年土地承包费，此案经古浪法院和武威市中院两级法院审理后，判令王金刚向高树斌、吴志军、杜有小等三人返还27.78万元的转让费（扣除实际种植4年的土地使用费）。判决生效后，王金刚拒不履行返还转让费的法律义务，高树斌、吴志军、杜有小遂向古浪法院申请强制执行，该案执行阶段由于王金刚长期外出躲避执行下落不明，故古浪法院于2006年10月19日作出（2006）古法警执字第06号《民事裁定书》，裁定将王金刚承包的位于温镇温格其太嘎查西滩的180亩土地即本案涉诉土地予以查封扣押，并交由高树斌、吴志军和杜有小保管，该裁定书并未约定具体保管期限。同年12月6日，古浪法院以王金刚下落不明为由向高树斌等3名申请执行人发放了《再执行权利凭证》，并作出了终结执行裁定。高树斌、吴志军、杜有小从古浪法院依法取得本案所涉的180亩土地后，吴志军将其保管土地承包给了案外人王乐银种植。高树斌将其保管的土地承包给了案外人张贵书。而答辩人杜有小保管的47亩土地（实际种植面积）则由答辩人自己种植，后来几经周折，由于答辩人杜有小年事已高，故近两年答辩人将本案涉诉土地交由答辩人的孙子杜国强种植。本案原告所诉的60亩土地即是答辩人通过古浪法院合法取得的。自答辩人2006年10月19日从古浪法院合法取得土地至今，答辩人从未见到过王金刚，王金刚也从未向答辩人提出过要求返还土地的要求。以上就是本案发生的基本事实与背景情况。二、原告诉称答辩人系违法侵占其60亩土地并要求返还土地和承担侵占期间的所谓占地费用，无事实与法律根据，理由如下：第一、本案所涉的60亩土地虽然系原告王金刚从温格其太嘎查合法承包的土地，但是承前所述，由于王金刚拒不履行古浪法院生效法律文书的判决内容，即判令王金刚返还高树斌、吴志军、杜有小已经支付的总计300亩土地26年（扣除实际使用4年的费用）的土地转让费27.78万元。包括本案所涉土地在内的王金刚的180亩土地已于2006年10月19日被古浪法院依法查封扣押。据此，在原告王金刚未主动履行法院生效判决内容且人民法院未依法解除查封扣押的情况下，原告无权就本案所涉土地主张权利。第二、古浪法院将本案所涉土地从王金刚处依法查扣后，裁定将60亩土地交由答辩人保管，且无限定保管年限。故答辩人的取得方式为合法善意取得，并不存在非法侵占的事实。基于以上两点理由，原告如果认为答辩人系非法占用其土地，应当必须满足两个前提条件，首先，应当依法确认古浪法院对被执行人王金刚的180亩土地所采取的执行程序即查封扣押行为是非法行为；其次，应当依法确认古浪法院将被执行人王金刚的180亩土地交由答辩人等人保管的行为是非法行为。答辩人认为，只有满足了上述两个先决条件，原告主张答辩人系非法占用其土地并进而主张的相应赔偿才能成立，否则原告的主张便没有事实与法律根据。三、原告诉请要求答辩人承担其向嘎查缴纳的承包费14700元，无事实根据与法律依据。自2000年起至2012年期间，本案所涉的60亩土地承包费均是由案外人、答辩人代为缴纳的，案外人指的是王乐银，自2013年起至2018年期间承包费则是由原告自己缴纳的。原告主动缴费的目的并不是因为答辩人拖欠不交，而是原告为了从温镇乡财所套取国家为了鼓励农民种粮而发放的各项农业支持保护补贴。按照政府相关农业奖补政策规定，农民出租转包的土地，只对承包者给予补贴，不给经营者补贴。据此规定，自2013年至2018年，本案涉案土地实际承包人和种植人是答辩人，按政策规定各项农业补贴应当由答辩人依法享有，可是自原告强行缴纳了承包费后，各项农业补贴就成了原告领取。经从温镇乡财所调取自2010年至2018年农业补贴领取记录，自2012年（含2012年）之前，王金刚878亩土地的农业奖补均由实际种植人领取，自2013年之后到2018年为止，则由王金刚领取。王金刚仅从答辩人种植的60亩土地上领取的农业奖补就达37200元之巨。基于上述事实，如果原告主张答辩人承担其向嘎查缴纳的14700元承包费，那么原告就应当将其从温镇乡财所套取的37200元农业奖补予以返还。综上所述，由于本案原告的诉请无事实根据与法律依据，故请求依法驳回原告的诉请。以上答辩意见望予采纳。   本院经审理认定事实如下：王金刚系内蒙古自治区阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查牧民。1997年11月9日，阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查村民委员会与王金刚签订了《阿拉善左旗农村牧区集体土地承包合同书》。温格其太嘎查将集体所有的400亩耕地发包给王金刚。承包期自1998年1月1日至2027年12月31日。1999年1月28日，阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查村民委员会与王金刚签订《承包合同补充协议》，经实地丈量，王金刚所承包的土地实际毛面积为400+153亩。由王金刚按照毛面积每亩35元自2002年开始向嘎查交纳集体提留款。   查明：杜文飞在进行民事行为的过程中，一直以杜有小的名义进行。   1999年3月，王金刚与杨清华签订《西滩饲草料基地开发经营承包合同》，王金刚将其承包的温格其太嘎查的集体土地300亩（毛面积）承包给杨清华耕种。承包期限与其和温格其太嘎查签订的承包合同期限相同。王金刚收取杨清华承包费350000元（每亩1050元）。   2000年2月13日，杨清华与高树斌、吴志军、杜有小签订《温格其太嘎查西滩土地转让承包合同书》，杨清华将上述300亩土地承包给高树斌、吴志军、杜有小。每人承包100亩。杨清华共收取三人承包费318000元（每亩1060元）。   2000年8月30日，高树斌、吴志军、杜有小以种植土地面积实际为287.9亩，诉至阿拉善左旗法院，经法院调解杨清华退还高树斌、吴志军、杜有小承包费15000元。   2001年4月2日王金刚以杨清华未经其同意转包土地为由，收取高树斌、杜有小违反合同款4000元。   2002年，王金刚以杨清华未经其同意转包土地为由，诉至阿拉善左旗人民法院请求解除合同。阿左旗人民法院2002年10月15日作出（2002）阿左民一头初字第629号判决：一、解除杨清华与王金刚签订的土地承包合同；二、杨清华返还王金刚土地300亩。2003年3月22日阿左旗法院将300亩土地及机井设备、房屋4间交付给王金刚。王金刚将上述土地中的100亩承包给了李启军。   2002年，高树斌、吴志军、杜有小在甘肃省古浪县人民法院起诉杨清华、王金刚返还土地转让费、投入费。古浪县法院作出（2002）古靖民初字第91号判决后，当事人不服上诉至武威市中级人民法院。武威市中院将该案发回重审。2004年4月8日古浪县法院就该案作出（2003）古民重字第05号判决：王金刚返还高树斌土地转让费、收取的现金、房屋折价款93266.67元；吴志军91266.67元；杜有小93266.67元。武威市中院以（2004）武中民终字第141号民事判决维持了古浪县法院（2003）古民重字第05号民事判决。   古浪县法院2003年3月27日作出（2002）古靖民初字第91号民事裁定：对王金刚已占有的温格其太嘎查西滩1号井耕地毛面积300亩及附着物农电线路、机井配套设施、房屋等全部财产予以查封。暂交由高树斌、吴志军、杜有小管理经营。   古浪县法院2004年3月19日作出（2003）古民重字第05号民事裁定：解除对王金刚已占有的温格其太嘎查西滩1号井耕地毛面积300亩、农电线路250米、变压器配套设施1套、变压器1台、水泵1台、泵管100米、补偿器1台、房屋4间等财产的查封。交由王金刚管理经营。   2006年6月19日，武威市中院（2004）武中民终字第141号民事判决进入执行程序。因王金刚一直没有履行该判决书确定的内容，古浪县法院2006年10月19日作出（2006）古法警执字第06号民事裁定：将被执行人王金刚承包的位于温都尔勒图苏木温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地及配套设施予以查封，并交由高树斌、吴志军、杜有小保管。   2006年10月25日，张桂书、李启军、杜有小、王乐银将古浪法院查封的温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地及李启军、王金刚承包的100亩耕地分配经营：李启军应分地83.81亩，杜有小应分地47亩，张桂书应分地64亩，王乐银应分地49亩。（以上是均净耕种面积）   杜有小系杜国强的爷爷，因杜有小年事已高不适劳作，将分得的47亩土地交由杜国强耕种。   2006年12月6日，古浪县法院作出（2006）古法警执字第06号民事裁定：因被执行人王金刚下落不明，本案终结执行。   2012年6月26日，阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查村民委员会出具证明一份：原王金刚承包土地由高树斌、吴志军、杜有小种植土地180亩×35元每年，由王乐银交付给本嘎查共计6年，每年6300元×6年，总计上交37800元。   二被告认可王金刚自2013年开始向嘎查交纳上述180亩土地的集体提留款至2018年，并领取了期间的种植补贴。   2013年至2018年期间，王金刚向温格其太嘎查交纳了2012年至2018年的153亩土地承包费。   2019年4月23日，王金刚以物权保护纠纷将杜国强、杜有小诉至阿拉善左旗人民法院，要求二被告停止侵害，返还侵占原告承包的60亩耕地和水电配套设施；承担土地占用费、承包费。王金刚对阿拉善左旗人民法院驳回其诉讼请求的裁定不服上诉，阿拉善盟中级人民法院指令本院进行审理。   上述事实有原被告提交的证据和当事人陈述在卷资证。   本院认为，二被告耕种的47亩（净种植面积）土地，是依据古浪县法院2006年10月19日作出的（2006）古法警执字第06号民事裁定书确定的：“将被执行人王金刚承包的位于温都尔勒图苏木温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地及配套设施予以查封，并交由高树斌、吴志军、杜有小保管”的执行法律文书取得。是经古浪县法院强制执行后，而交由杜有小保管，杜有小对该土地的取得合法有效。古浪县法院的上述执行裁定内容是源于原告王金刚拒不履行（2004）武中民终字第141号民事判决书而作出。在王金刚履行完毕（2004）武中民终字第141号民事判决书确定的内容后，古浪县法院依法对本案讼争的土地予以解除查封后，土地及配套设施自然归属于王金刚。   根据《中华人民共和国土地管理法》规定：承包经营耕地的单位和个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包耕地。古浪县法院强制执行期间无法联系到王金刚，如果杜有小、杜国强不耕种上述由其保管的土地，有可能会导致耕地弃耕、撂荒，从而由发包单位收回发包耕地。故杜有小、杜国强耕种通过古浪县法院强制执行取得的上述土地并无不当。综上，原告王金刚的诉讼请求不能成立。根据《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十五条、第三十七条之规定，判决如下：   驳回原告王金刚的诉讼请求。   案件受理费6016元，由原告王金刚负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。   审 判 长 潘桂玲   人民陪审员 高艳波   人民陪审员 张 栋  二〇二〇年五月九日   书 记 员 赵紫玲