山东省费县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1325民初6862号 原告：费县中小企业融资担保中心，住所地：费县建设路东段商会大厦**，统一社会信用代码：913713256882755626。 法定代表人：陈配海，主任。 委托诉讼代理人：孙凯丽，山东信誉永恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钟洪涛，男，1979年11月2日出生，汉族，居民，住莱州市，系该公司职工。 被告：孙百全，男，1961年8月7日出生，汉族，居民，住费县。 被告：费县亚飞板材加工厂，住所地：费县上冶镇大青太村（费县宝发木业有限公司院内）。 法定代表人：孙百全，总经理。 被告：费县马庄镇人民政府。 法定代表人：杨茂学，镇长。 原告费县中小企业融资担保中心与被告孙百全、费县亚飞板材加工厂、费县马庄镇人民政府追偿权纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告费县中小企业融资担保中心委托诉讼代理人钟洪涛、孙凯丽到庭参加诉讼，被告孙百全、费县亚飞板材加工厂、费县马庄镇人民政府经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 费县中小企业融资担保中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还由原告代被告支付的银行贷款本金54万元；2、判令被告偿还由原告代被告支付的银行贷款利息(以990000为基数，按人民银行同期同档贷款利率计算，自2013年3月29日起至2013年11月18日止；以540000元为基数，按人民银行同期同档贷款利率计算，自2013年11月19日起至实际还清之日止)；3、判令被告向原告支付主债务履行期间的担保费21120元及主债务逾期之后的担保费(以880000元为基数，按日0.05%计算，自2012年2月11日起至实际还清之日止)；4、判令被告向原告支付罚息(以990000元为基数，按日0.05%计算，自2013年3月29日起至实际还清之日止)；5、由被告承担本案全部的诉讼费用。事实与理由：2011年3月31日，被告孙百全与山东费县农村合作银行营业部签订《个人借款合同》，约定借款88万元整，借款期限为2011年3月31日至2012年2月10日，利率按人民银行同期同档次贷款基准利率基础上浮130%，原告对上述借款承担担保责任。同日，被告孙百全和于宝兰向原告出具《共同还款承诺书》一份，承诺以其共同所有和各自所有的财产对上述借款的全部本息及相关费用向原告提供反担保；费县马庄镇人民政府向原告出具《承诺书》一份，承诺对上述借款向原告提供反担保；被告费县亚飞板材加工厂与原告签订《委托保证合同》一份，约定原告对上述借款以保证方式提供担保，被告费县亚飞板材加工厂向原告支付担保费，主债务逾期之日起向原告支付担保费，以及自原告代偿之日起向原告支付罚息等。上述借款合同及文件签订后，山东费县农村合作银行营业部按约向被告孙百全发放了借款。借款到期后，被告孙百全没有按约履行还款义务，原告于2013年3月29日代被告向山东费县农村合作银行营业部偿还990000元。后原告向被告进行追偿，2013年11月18日，被告费县亚飞板材加工厂向原告偿还450000元，但剩余540000元及所欠利息，虽经原告多次催要，被告至今没有偿还。被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判如所请。 孙百全、费县亚飞板材加工厂、费县马庄镇人民政府均未答辩。 经审理查明，2011年3月31日，孙百全作为借款人与山东费县农村合作银行营业部作为贷款人签订《个人借款合同》，合同约定借款金额为880000元，用于转贷，借款期限从2011年3月31日至2012年2月10日止；借款利率为固定利率，在每笔借款发放日所对应的中国人民银行同期同档次人民币贷款基准利率基础上浮130%确定，每笔借款执行约定的利率直至借款到期日，期内不变；借款人未按本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮百分之伍拾计收罚息，直至本息清偿为止。 同日，费县亚飞板材加工厂作为被保证人（甲方）与费县中小企业融资担保中心作为保证人（乙方）签订《委托保证合同》，约定乙方为甲方向山东费县农村合作银行提供连带责任保证，担保的主债务为甲方与贷款人签订的编号费农合营借字2001-0182号借款合同（以下简称主合同），金额为捌拾捌万元整；主合同履行期限为12个月，自2011年3月31日至2012年2月10日；具体保证范围以乙方与贷款人为主合同签订的保证合同约定的保证范围为准；乙方的保证期间为主债务履行期限届满之日起两年；第八条乙方的权利和义务8.3自主债务逾期之日起，甲方向乙方内日按万分之五比例支付担保费。8.4乙方因履行保证责任而代偿的，有权向甲方及反担保人追偿收回代偿资金本息及相关费用，并自代偿之日起，有权按照每日万分之五比例向甲方收取罚息；第九条甲方的权利和义务9.1甲方应当向乙方缴纳评审费、担保费。支付标准：担保年费率为担保金额的2.4%。孙百全作为费县亚飞板材加工厂法定代表人签字捺印。费县中小企业融资担保中心、于宝兰作为保证人与债权人山东费县农村合作银行营业部签订《保证合同》，对上述《个人借款合同》项下的借款提供连带责任保证；被担保的主债权本金数额为捌拾捌万元整；保证范围为主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、律师费、评估费等）；保证期间为主合同约定的债务人履行期限届满之日起二年。 就上述涉案借款，孙百全、费县马庄镇人民政府分别于2011年3月31日向费县中小企业融资担保中心出具《共同还款承诺书》《承诺书》一份。《共同还款承诺书》中载明：孙百全自愿作为费县亚飞板材厂的共同还款人，对其与山东费县农村合作银行签订的费农合营借字2011-0182号《借款合同》向费县中小企业融资担保中心承诺共同还款，并承担以下法律责任：1、共同还款人及其配偶自愿以其共同和所有的财产承诺对该借款的全部本息及相关费用提供反担保，并承担连带清偿责任。2、共同还款人及其配偶承担连带责任的期限自借款发放之日起至借款合同履行期限届满之日后两年止。孙百全、于宝兰分别在《共同还款承诺书》共同还款人、配偶处签字捺印。《承诺书》载明：费县亚飞板材厂于2011年3月31日在山东费县农村合作银行所贷款项捌拾捌万元整（借款合同号：费农合营借字2011-0182号），由费县中小企业信用担保中心提供担保。我乡（镇）人民政府对贵中心承诺：当费县亚飞板材厂到期未归还贷款本息时，我乡（镇）自愿用财政调度款等方式归还该笔银行贷款所欠本息等款项。用财政调度款方式归还时，贵中心可直接从县财政局国库科扣划。 合同签订后，山东费县农村合作银行营业部按照《个人借款合同》的约定向孙百全发放了贷款。借款到期后，孙百全未按约履行还款义务，费县中小企业融资担保中心、于宝兰未就该笔借款承担担保责任。为催要借款本金880000元及利息，山东费县农村合作银行（已于2011年11月30日改制为山东费县农村商业银行股份有限公司）以孙百全、于宝兰、费县中小企业融资担保中心为被告向本院提起借款合同纠纷诉讼，本院于2012年8月20日作出（2012）费商初字第814号民事判决书，判决孙百全偿还山东费县农村商业银行股份有限公司借款本金880000元及利息；于宝兰、费县中小企业融资担保中心对上述借款及利息负连带清偿责任。2013年3月29日，费县中小企业融资担保中心向山东费县农村商业银行股份有限公司偿还借款本金及利息990000元。后经费县中小企业融资担保中心向孙百全追偿，费县亚飞板材加工厂于2013年11月18日向其偿还450000元。为索要剩余代偿款540000元、利息及担保费、罚息等，原告诉至本院。 另查明，费县亚飞板材加工厂系2009年3月10日注册成立从事木材经营、板材加工、销售的个人独资企业，投资人为孙百全。 上述事实，主要依据原告陈述、庭审查证的事实和借款合同、委托保证合同、共同还款承诺书、承诺书、保证合同、（2012）费商初字第814号民事判决书、转账传票、记账单等证据予以证实，并在卷佐证。 本院认为，费县中小企业融资担保中心作为孙百全和山东费县农村商业银行股份有限公司借款合同关系中的担保人，在履行担保责任代孙百全偿还银行贷款本金及利息后提起诉讼，要求被告归还代偿银行贷款及利息等，其行使的是对代偿款项的追偿权利，故综合本案案情，本案案由应确定为追偿权纠纷。本案中《个人借款合同》《委托保证合同》《保证合同》均系各方当事人的真实意思表示，内容不违反国家法律、法规的禁止性规定，为合法有效的合同，各方当事人均应按合同约定履行各自的义务。 关于孙百全应否偿还费县中小企业融资担保中心代偿款540000元。《中华人民共和国担保法》第三十一条规定，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。本案中，孙百全向山东费县农村商业银行股份有限公司借款后未按合同约定偿还借款及利息，费县中小企业融资担保中心为其垫付贷款本息990000元，即实际承担了保证责任，有权向借款人孙百全行使追偿权。孙百全应就剩余代偿款54万元承担清偿责任。 关于孙百全应否支付费县中小企业融资担保中心代偿款利息、罚息、担保费。本案中，费县亚飞板材加工厂系个人独资企业，孙百全系该企业的投资人，应以其个人财产对企业债务承担无限责任，且孙百全作为该加工厂法定代表人在《委托保证合同》签字捺印，视为对该合同内容的认可。故费县亚飞板材加工厂与费县中小企业融资担保中心签订的《委托保证合同》效力及于孙百全。（1）就担保期间内的担保费。《委托保证合同》合同约定，担保年费率为担保金额的2.4%，费县中小企业融资担保中心要求孙百全按年费率2.4%支付担保期间内的担保费符合合同约定，本院予以支持。（2）就代偿款利息、罚息、逾期担保费。关于代偿款利息，费县中小企业融资担保中心实际承担了保证责任，有权向孙百全追偿，并要求其赔偿利息损失。关于费县中小企业融资担保中心要求孙百全给付罚息、主债务逾期后的担保费。《委托保证合同》合同约定，担保年费率为担保金额的2.4%；孙百全逾期还款的，逾期担保费按日万分之五支付；费县中小企业融资担保中心因履行保证责任而代偿的，有权向孙百全及反担保人追偿收回代偿资金本息及相关费用，并自代偿之日起，有权按照每日万分之五比例向孙百全收取罚息。费县中小企业融资担保中心要求孙百全按约定支付罚息、逾期担保费符合合同约定。关于利息、罚息、逾期担保费总额。《最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》第七条规定，民事案件没有明确的法律规定作为裁判直接依据的，法官应当首先寻找最相类似的法律规定作出裁判。因本案基于借款合同发生,费县中小企业融资担保中心代孙百全履行偿还本息义务,双方形成了银行以外一般民事主体间基于借款合同形成的债权债务关系,利息、罚息、逾期担保费实质为对孙百全未按约履行合同义务的惩罚性措施，可参照民间借贷相关法律规定处理违约责任。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条规定，出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。根据上述规定，费县中小企业融资担保中心在本案中可同时主张利息、罚息、逾期担保费,但利息、罚息、逾期担保费的计付标准合计不应超过年利率24%。根据上述法律的规定，费县中小企业融资担保中心主张自2013年3月29日之日起支付担保费、利息、罚息的总利率已超过年利率24%，超出部分本院不予支持。综上，本院认定孙百全应支付自2011年3月31日起至2012年2月10日止按年费率2.4%计付的担保费，应支付自2012年2月11日起至2013年3月28日止按日0.05%计付的逾期担保费、自2013年3月29日起至实际给付之日止按年利率24%计付的逾期担保费、利息、罚息。 关于费县中小企业融资担保中心要求费县马庄镇人民政府承担反担保责任的诉讼请求。费县马庄镇人民政府向费县中小企业融资担保中心出具的《承诺书》载明：当费县亚飞板材厂到期未归还贷款本息时，我乡（镇）自愿用财政调度款等方式归还该笔银行贷款所欠本息等款项。用财政调度款方式归还时，贵中心可直接从县财政局国库科扣划。根据上述承诺内容，应认定费县马庄镇人民政府为本案涉诉借款向费县中小企业融资担保中心提供了反担保。因费县马庄镇人民政府作为国家机关不具备保证人资格,依照《中华人民共和国担保法》第八条关于“国家机关不得为保证人”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条关于“国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的,担保合同无效。因此给债权人造成损失的,应当根据担保法第五条第二款的规定处理。”之规定,本院认定该“承诺”因违反法律的强制性规定而无效。《中华人民共和国担保法》第五条第二款:“担保合同被确认无效后,债务人、担保人、债权人有过错的,应当根据其过错各自承担相应的民事责任。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条:“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。”费县中小企业融资担保中心作为专业的担保机构对国家机关不得作为保证人应该知晓，其对该担保合同的无效具有过错。费县马庄镇人民政府作为国家机关依照法律规定不得为保证人，但其仍出具《承诺书》提供反担保，故其对该担保合同的无效亦存在过错，应当承担相应的民事赔偿责任。根据《承诺书》内容、费县中小企业融资担保中心、费县马庄镇人民政府过错程度，费县马庄镇人民政府应就债务人即孙百全贷款本息540000元不能清偿部分的三分之一承担赔偿责任。费县中小企业融资担保中心要求费县马庄镇人民政府对代偿款利息、罚息、担保费，无事实及法律依据，本院不予支持。 关于费县中小企业融资担保中心要求费县亚飞板材加工厂承担债务清偿责任的请求。本案中，涉案借款虽系孙百全以个人名义借用，但结合《委托保证合同》《保证合同》《共同还款承诺书》《承诺书》内容、庭审中费县中小企业融资担保中心的陈述以及费县亚飞板材加工厂向费县中小企业融资担保中心偿还代偿款450000元的事实，本院认定，涉案借款实际用于费县亚飞板材加工厂生产经营。故，费县亚飞板材加工厂应承担共同还款责任。 被告孙百全、费县亚飞板材加工厂、费县马庄镇人民政府经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证的权利，应承担可能对其不利的后果。 综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国担保法》第四条、第五条、第六条、第八条、第二十一条、第三十一条,《中华人民共和国个人独资企业法》第二条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第三条、第七条、第二十二条、第四十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下: 一、被告孙百全、费县亚飞板材加工厂于本判决生效后十日内偿还原告费县中小企业融资担保中心代偿款540000元； 二、被告孙百全、费县亚飞板材加工厂于本判决生效后十日内偿还原告费县中小企业融资担保中心自2011年3月31日起至2012年2月10日止的担保费（以880000元为基数，自2011年3月31日起至2012年2月10日止，按年费率2.4%计付。）； 三、被告孙百全、费县亚飞板材加工厂于本判决生效后十日内偿还原告费县中小企业融资担保中心自2012年2月11日起至实际给付之日止的逾期担保费、罚息、利息（1、以880000元为基数，自2012年2月11日起至2013年3月28日止，按日0.05%计付；2、以990000元为基数，自2013年3月29日起至实际给付之日止，按年利率24%计付。）； 四、被告费县马庄镇人民政府对被告孙百全、费县亚飞板材加工厂上述判决第一项确定的债务不能清偿部分的三分之一承担赔偿责任； 五、驳回原告费县中小企业融资担保中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9410元，由被告孙百全、费县亚飞板材加工厂、费县马庄镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  刘东辉 审 判 员  孙传海 人民陪审员  于孝池 二〇二〇年五月六日 书 记 员  霍宝霞