湖南省江永县人民法院民 事 判 决 书(2020)湘1125民初333号原告：杨亚琴，女，土家族，1999年1月24日出生，住江永县。原告：杨玉琴，女，土家族，2000年8月29日出生，住址同上，系杨亚琴的妹妹。委托诉讼代理人：何丽辉，湖南兆美律师事务所律师，特别授权代理。被告：湖南省江永县松柏瑶族乡水美村第一村民小组，住所地江永县松柏瑶族乡水美村。代表人：蒋云脂，该组组长。委托诉讼代理人：蒋云国，男，瑶族，1965年4月18日出生，住江永县。特别授权代理。委托诉讼代理人：蒋凌武，男，瑶族，1952年6月6日出生，住江永县。特别授权代理。原告杨亚琴、杨玉琴与被告江永县松柏瑶族乡水美村第一村民小组（以下简称水美村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月9日公开开庭进行了审理。原告杨亚琴、杨玉琴及其委托诉讼代理人何丽辉，被告水美村一组代表人蒋云脂及其委托诉讼代理人蒋云国、蒋凌武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨亚琴、杨玉琴的诉讼请求：1、依法判令被告支付原告征收补偿分配费用7000元；3、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告杨亚琴、杨玉琴的母亲蒋己英是村民，与原告的父亲杨佐平（贵州省沿河土家族自治县新景镇桂花村村民）结婚后，户籍一直未迁出，原告杨亚琴、杨玉琴出生后虽落户于贵州省沿河土家族自治县新景镇桂花村，但原告杨亚琴、杨玉琴及其父母均一直与外婆陈己翠在松柏瑶族乡水美村居住生活，且原告杨亚琴、杨玉琴分别在松柏小学、松柏中学、江永一中读书毕业。2018年，原告杨亚琴、杨玉琴的父母决定将原告的户口迁至蒋己英户籍所在地，并征得了本村的同意。2018年6月25日，原告杨亚琴、杨玉琴的户籍从贵州省沿河土家族自治县新景镇桂花村迁至，正式成为该集体经济组织的成员。2019年底至2020年2月，原告杨亚琴、杨玉琴所在的水美村一组即水头村的集体土地因风力发电项目建设的需要，被征收了部分土地，获得相应的征地补偿款。经村集体研究决定将该征地补偿款按照村里现有人口每人3500元的标准分配到户。当时，原告杨亚琴、杨玉琴与外婆陈己翠、蒋晓荣、蒋汉铖、蒋己英等6人作为一户上报村里，被告对此，没有提出任何异议。2020年2月14日。被告制作征地补偿款分配明细表时，竟将陈己翠户上报的6口人减到4口人，被告按照每人3500元的标准共14000元的征地补偿款分配到户，未将该集体征地补偿款分配给原告杨亚琴、杨玉琴。综上，被告的行为侵犯了原告杨亚琴、杨玉琴的合法权益，为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，恳请人民法院做出公正裁决。被告水美村一组在答辩期间未提出书面答辩意见，在本案庭审中口头辩称：1、原告的户口是2018年6月25日迁到本村，组长是不知情的。2、组长也问了村支两委他们也说没有签过字，补偿款是在2019年年底发放的，松柏风电项目是在2017年9月22日颁发的，原告的落户时间在后，原告是否为了补偿款来的。3、户口出生年龄二原告属于成年人了，成年人的户口是否可以随母亲的迁移。4、二原告从出生到现在已经成年了，如果在贵州享有土地分配权益，是否在本组这边也有分配权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无异议的证据：原告提交的杨玉琴的小学生管理手册、杨亚琴的高中毕业证、户主蒋凌德的常住人口登记卡、户主陈己翠的常住人口登记卡、陈己翠的农商银行流水单、2020年水美村现有户口人口名单、承诺书、二原告父亲所在村委会的证明，被告提供的江永县发展改革委员会的2017年70号文件等证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据本院认证如下：1、原告提交的常住人口登记卡，被告质证认为户口从贵州迁到被告村，村组是不同意的，不知道他们是怎么迁回来的。村民不知情怎么多了两个人，证据是合法的，对真实性有质疑。本院结合原、被告双方举证质证意见，向江永县公安局黄甲岭派出所就该常住人口登记卡的登记档案进行了查证，经查属实，并有江永县松柏瑶族乡水美村民委员会的接收证明。该常住人口登记卡合法有效，能够证明原告杨亚琴、杨玉琴属于江永县村民。2、被告提供的证明，原告对该证明的三性均有异议，认为与本案没有关联性。户口是由公安机关及村级组织的许可流程才能够落户到相应的住处，被告如果有异议可以向相关的机关提出异议；本院经审查认为，公安机关根据被告所属村委的接收证明，为二原告办理户籍迁入手续，符合法律规定，本院应予确认。3、被告提供的风电分配人数变动证明和事实澄清证明，原告对上述证明的真实性没有异议，对关联性有异议，认为即使分配方案是经过民主程序，仍旧侵害了二原告的合法权益；本院经审查认为，该证明虽然能表达出被告集体成员的共同意志，但该共同意思表达的理由不充分、不正确，即以二原告尚未办理迁入户口手续前未履行集体义务、未参与公益集资以及未经本村本组90%以上村民同意为由确定二原告不符合征地补偿款分配补偿条件，不符合实事求是原则，也不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的议事规则，故本院不予确认。根据双方当事人的陈述，经过质证、认证的证据，结合庭审记录，本院确认如下案件事实：原告杨亚琴、杨玉琴的母亲蒋己英是江永县松柏瑶族乡水美村第一村民小组村民，与原告杨亚琴、杨玉琴的父亲杨佐平结婚后，蒋己英的户籍未迁出。原告杨亚琴、杨玉琴的父亲杨佐平系贵州省沿河土家族自治县新景镇桂花村村民，原告杨亚琴、杨玉琴出生后落户于贵州省沿河土家族自治县新景镇桂花村。原告杨亚琴、杨玉琴出生后与其父母、外婆陈己翠长期学习生活在江永县松柏瑶族乡水美村，原告杨亚琴、杨玉琴分别在松柏小学、松柏中学、江永一中读书毕业。2018年6月25日，原告杨亚琴、杨玉琴的户籍从贵州省沿河土家族自治县新景镇桂花村迁入二人的母亲蒋己英在江永县松柏瑶族乡水美村第一村民小组的户口内。2019年2月27日和2020年1月6日原告杨亚琴、杨玉琴获得生态公益林补偿款。2019年底至2020年2月，原告杨亚琴、杨玉琴所在的水美村一组即水头村的集体土地因风力发电项目建设的需要，被征收了部分土地，获得了相应的征地补偿款。经该组村民会议集体研究决定将该征地补偿款按照村里现有人口每人3500元的标准分配到户。原告杨亚琴、杨玉琴与外婆陈己翠、蒋晓荣、蒋汉铖、蒋己英等6人作为一户上报村里。2020年2月14日，被告制作征地补偿款分配明细表时，将陈己翠户上报的6口人减到4口人，被告按照每人3500元的标准共14000元的征地补偿款分配到户，未将该集体土地的征地补偿款分配给原告杨亚琴、杨玉琴，为此双方发生纠纷，二原告遂向本院提起诉讼。本院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，是否形成较为固定的生产、生活状态为基本判断标准，同时充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。集体经济组织成员资格的取得分为原始取得和加入取得。原始取得即出生，而加入取得是指其他通过合法的法律关系嗣后的取得。本案中，原告杨亚琴、杨玉琴于2018年6月25日将户口迁入其生母蒋己英所在的江永县，并与母亲及其外婆陈己翠在水美村生活学习，合法取得被告村组户籍和集体经济组织成员资格。二原告应与其他村民享有同等的权利，依法享有农村集体经济组织成员的各项权益，故二原告请求被告支付集体土地征收补偿款7000元（3500×2人），于法有据，本院予以支持。被告水美村一组以村民集体讨论的方式通过土地补偿款的分配方案，虽符合民主议定原则，但该分配方案对本组2018年6月25日已经迁入被告组的原告杨亚琴、杨玉琴不予以分配，违背了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，故被告水美村一组不予分配二原告集体土地征收补偿款的抗辩，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告江永县松柏瑶族乡水美村第一村民小组于本判决生效之日起30日内支付原告杨亚琴、杨玉琴集体土地征收补偿分配费用7000元。本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告江永县松柏瑶族乡水美村第一村民小组负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人和代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  黄占远二〇二〇年五月十八日书记员  李秋艳附相关法律条文：1、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。