甘肃省高台县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘0724行初71号 原告:张志明,男,汉族,1986年10月13日出生,甘肃省岷县人,住甘肃省岷县寺沟乡纳村**,现住昌吉市。 委托诉讼代理人:索玉新,新疆世源律师事务所律师。 被告:张掖市人力资源和社会保障局。 法定代表人:陈明彪,局长。 委托诉讼代理人:唐保堂,张掖市人力资源和社会保障局干部。 委托诉讼代理人:龙景国,山丹县人力资源和社会保障局公职律师。 第三人:昌吉市丰泽鑫盛农牧机械专业合作社。 法定代表人:邓丰德,总经理。 委托诉讼代理人:刘延新,新疆圆方律师事务所律师。 原告张志明诉被告张掖市人力资源和社会保障局、第三人昌吉市丰泽鑫盛农牧机械专业合作社社会保障行政确认纠纷一案，本院于2019年9月19日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并于2019年10月30日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人索玉新，被告委托诉讼代理人唐保堂、龙景国，第三人委托诉讼代理人刘延新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月21日，被告张掖市人力资源和社会保障局依据原告张志明工伤认定申请作出张人社工伤不认字（2019）（1--001）号不予认定工伤决定书，认定张志明于2018年9月8日10时左右，私自驾驶摩托车带同事周怀国去霍城镇办私事致摩托车失控翻车，原告所受伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，不予认定为工伤。 原告张志明诉称，2018年9月8日早晨10点左右,原告与张双海等人按第三人的工作安排和要求在山丹县军马场工作时,原告接到第三人法人代表邓丰德的电话,让原告骑草场内的摩托车赶往山丹县城,让原告开车同他一起返回新疆昌吉市,原告立刻回到草场收拾好行李,骑摩托车从军马场赶往山丹县城。在途中摩托车失控将原告摔伤,原告给邓丰德电话告知后,邓丰德开车先将张双海接上后并赶到原告摔伤地点,将原告送往山丹县医院抢救,因伤势较重，邓丰德安排张双海将原告送往甘肃省人民医院住院治疗。2019年3月6日，原告以提供劳务者受害责任纠纷起诉邓丰德，庭审中邓丰德出示一份原告与第三人签订的劳动合同,证明发生事故时原告和本案第三人存在劳动关系,原告遂按劳动法的规定向被告申请工伤认定。被告以第三人向工伤认定机构提交的两份公证的证人证言,认定原告私自驾驶摩托车带同事周怀国去霍城镇办私事致原告受伤系认定事实错误，原告从山丹县军马场骑摩托车回县城途中摔伤,属于工作时间和工作场所的延伸,符合《工伤保险条例》第十四条第五项:因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的,符合工伤保险条例所规定的认定工伤的情形。请求法院依法撤销不予认定工伤决定书,并责令被告重新作出工伤认定决定。 原告提交以下证据，拟证明如下事实： 原告劳动合同一份，原告银行卡交易明细，证明原告与第三人存在劳动关系以及第三人向原告支付劳动工资的事实； 证人张双海,张延亮的证人证言各一份，原告与第三人法人邓丰德的通话录音一份，证明2018年9月8日,原告接到邓丰德的电话,要求原告骑摩托车到山丹县城后驾车共同返回昌吉以及原告驾驶摩托车摔伤的事实，同时证明邓丰德认可上述事实； 原告在甘肃省人民医院的住院病历一份，证明原告伤势以及治疗的事实； 昌吉市人民法院民事裁定书一份，证明在被告作出不予认定工伤决定书后,原告再次以提供劳务者受害责任纠纷向昌吉市法院起诉并撤回起诉的事实。 被告张掖市人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出张人社工伤不认(2019)1-001号不予认定工伤决定书程序合法。被告于2019年4月23日收到原告工伤认定申请表及相关材料后,经审查符合受理条件,于4月25日作出工伤认定申请受理决定书,并于4月28日向第三人昌吉市丰泽鑫盛农牧机械专业合作社邮寄送达工伤认定举证责任通知书。后因第三人的举证和张志明变更其受伤事实和理由，被告于5月21日再次向第三人昌吉市丰泽鑫盛农牧机械专业合作社邮寄送达工伤认定举证责任通知书。被告于2019年6月21日作出张人社工伤不认(2019)1-001号,并分别向原告及第三人送达。被告从受理申请到送达决定书,所有程序都是按照工伤保险条例的相关规定进行的,程序合法。二、被告作出张人社工伤不认(2019)1-001号不予认定工伤决定书事实清楚、证据确凿。被告自2019年4月25日受理张志明提交的工伤认定申请后,通过对原告及第三人提交的证据进行综合研判后，认为张志明主张所受伤害为第三人公司法定代表人邓丰德指派其外出期间发生的事实,其没有提供任何直接证据予以证明。而第三人却提供张志明非因公外出造成伤害的证据。因此被告认为第三人提供的佐证材料更符合证据的“三性”要求,以此判定张志明所受伤害的情形不符合工伤保险条例第十四条应当认定为工伤的情形和第十五条视同工伤的情形,不予认定为工伤。三、被告作出张人社工伤不认(2019)1-001号不予认定工伤决定书适用法律准确。根据认定的证据,张志明所受伤害是因为其本人私自驾驶摩托车带同事周怀国去霍城镇办私事,途中因车速过快,致使摩托车失控翻车造成的,被告认为张志明受伤害的情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形和第十五条视同工伤的情形。综上所述,被告作出的张人社工伤不认(2019)1-001号不予认定工伤决定书事实清楚、证据确凿,程序合法,请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告在举证期限内提交如下证据，拟证明如下事实： 第一组证据;工伤认定申请表及工伤认定申请各一份，劳动合同一份、工资表一份、支付工资回单一份、原告住院的病历一份，证明原告与第三人之间存在劳动关系以及原告受伤治疗后以在山丹马场收割燕麦草时不慎从拖拉机上摔下向被告申请工伤认定的事实。 第二组证据:第三人提交的第三人营业执照一份，关于张志明受伤情况说明一份,土地承包合同一份、饲草收割协议一份，孟志健劳动用工合同一份，孟志健公证书一份，周怀国用工合同用一份,周怀国公证书一份，通话录音笔录一份，证明第三人按照协议收割饲草以及在2018年9月8日山丹马场未收割饲草，也未发生人员从拖拉机上摔下的事实。 第三组证据;原告提交的关于工伤认定申请中具体受伤情况的说明一份、证人张彦亮、张双海自书证人证言各一份，证明原告陈述其受伤是应邓丰德安排驾驶摩托车回山丹县城摔伤的事实。 第四组证据：关于“张志明是否构成工伤”的情况说明一份，周怀国公证书一份、周怀国住院病历一份、孟志健公证书一份、张志明CT检查报告单一份、山丹县中医医院门诊收费票据四份，证明2018年9月8日原告与周怀国驾驶摩托车办私事两人摔伤并在山丹县中医医院检查治疗的事实。 第五证据：昌吉市人力资源和社会保障局告知书一份、工伤认定申请受理决定书一份、工伤认定举证责任通知书二份，工伤调查报告一份、送达回证二份、特快专递及邮件查询截图，证明被告受理原告工伤认定申请、通知第三人举证以及审查双方证据后作出不予认定工伤决定的事实。 第六组证据：昌吉市人民法院民事裁定书两份，证明原告两次以提供劳务者受害责任纠纷起诉并撤回起诉的事实。 第三人昌吉市丰泽鑫盛农牧机械专业合作社述称，第三人的意见与被告的答辩意见一致。另外原告在昌吉市人民法院以提供劳务者受害责任纠纷起诉两次,也均因原告的原因撤诉。原告主张应邓丰德要求骑摩托车返回山丹县城接邓丰德一起返回新疆的事实不存在。原告提供的与邓丰德的电话录音中,邓丰德只认可张志明受伤的事实，并未认可原告因工作原因受伤,因考虑到张志明家在外地,第三人给张志明垫付了医疗费，但不能以此认定因公外出受伤。 第三人提交民事诉状一份，证明原告最初以从拖拉机上摔下主张受伤原因。 对原被告及第三人提交的证据，本院组织进行了质证。原告对被告提交的证人孟志健、周怀国的证言真实性提出异议，认为证人与第三人有利害关系，对其余证据的真实性无异议。第三人对被告提交的证人张彦亮、张双海的证言真实性、关联性提出异议，认为证言隐瞒原告无证驾驶摩托车以及与周怀国到山丹县办私事的事实。本案争议的焦点是原告骑摩托车外出是否因工作原因发生交通事故，即原告与证人周怀国从山丹马场骑摩托车外出是应法定代表人邓丰德的安排进山丹县城还是去霍城镇为周怀国办私事，原告的主张邓丰德予以否认，且证人张彦亮、张双海的证言系传来证据，且内容高度一致，对该证言本院不予认定。从证人孟志健、周怀国针对原告外出原因的证言看，周怀国系与原告一同外出的人员，知晓外出的事由，证人孟志健、周怀国的证言能够证明原告与周怀国一同外出系为周怀国办私事的事实，对该证言本院予以认定。对原告及第三人无异议的证据，本院予以认定。 经审理查明：2018年4月20日，原告张志明与第三人签订劳动用工合同，用工期限自2018年4月20日至2018年11月20日。2018年9月初第三人安排原告等人到山丹马场收割燕麦草。2018年9月8日，原告驾驶摩托车捎带周怀国从山丹马场外出时发生交通事故，致原告和周怀国受伤，原告经山丹县中医医院检查后被送往甘肃省人民医院进行治疗，第三人支付了原告的医疗费用。2019年4月23日，原告以在山丹马场收割燕麦草时不慎从拖拉机上摔下致颈椎骨折向被告申请工伤认定。4月25日，被告向第三人发出工伤认定举证责任通知书，第三人向被告提供证人孟志健、周怀国等人证人证言否认原告于9月8日发生从拖拉机摔下的事实后，原告以应法定代表人邓丰德的要求驾驶摩托车前往山丹县城发生交通事故，向被告对受伤事实作了变更说明。5月21日，被告以原告变更受伤事实向第三人再次送达工伤认定举证责任通知书，第三人向被告提交证人孟志健、周怀国证言，证实系原告驾驶摩托车捎带周怀国去山丹县霍城镇办私事发生交通事故。2019年6月21日，被告根据双方提交的材料认定原告于2018年9月8日10点左右，驾驶摩托车带同时周怀国去霍城镇办私事，途中因车速过快，致摩托车失控翻车，造成原告颈椎骨折，周怀国右桡骨远端骨折的事实，作出张人社工伤不认（2019）（1--001）号不予认定工伤决定。 本院认为，本案争议的焦点是原告骑摩托车外出是否因工作原因发生交通事故，即原告与证人周怀国从山丹马场骑摩托车外出是应法定代表人邓丰德的安排进山丹县城还是去霍城镇为周怀国办私事；对原告主张的外出事由第三人法定代表人邓丰德予以否认，其证人张彦亮、张双海的证言又系传来证据，而证人周怀国系与原告一同务工的人员，知晓其外出的事由，与证人孟志健的证言证明力较大，能够证明原告与周怀国一同外出系与周怀国办私事的事实，被告研判认定原告张志明所受伤害是因其无证驾驶摩托车带同事周怀国去霍城镇办私事,途中因车速过快,致摩托车失控翻车造成，其所受伤害事实清楚，证据确凿。综上，被告认定张志明所受伤害的情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形和第十五条视同工伤的情形并作出决定，程序合法，适用法律准确。据此，案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告张志明的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  桑建明 人民陪审员  高立业 人民陪审员  陈立平 二〇二〇年五月十八日 书 记 员  于 莎 附：本案适用法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。