河南省鹿邑县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1628刑初229号公诉机关河南省鹿邑县人民检察院。被告人刘某某（曾用名刘某），男，1993年3月3日出生，汉族，本科文化，中共党员，鹿邑县卫真办事处财政所现金会计，户籍所在地河南省鹿邑县，现住河南省鹿邑县。因涉嫌赌博，于2018年12月5日被河南省鹿邑县公安局行政拘留十五日；因涉嫌挪用公款罪，于2018年12月17日经河南省鹿邑县人民检察院批准逮捕，次日被河南省鹿邑县公安局执行逮捕。辩护人尚守运，河南鸣鹿律师事务所律师。被告人吕某某（曾用名吕某某），男，1971年11月7日出生，汉族，本科文化，中共党员，鹿邑县卫真办事处财政所所长，户籍所在地河南省鹿邑县，现住河南省鹿邑县。因涉嫌玩忽职守罪，于2018年12月17日经河南省鹿邑县人民检察院批准逮捕，次日被河南省鹿邑县公安局执行逮捕。2019年2月3日经河南省鹿邑县人民检察院决定取保候审，同日由河南省鹿邑县公安局执行取保候审。因涉嫌玩忽职守罪，于2019年3月22日经河南省鹿邑县人民法院决定取保候审，同日由河南省鹿邑县公安局执行取保候审。辩护人王鹤连，河南梓晅律师事务所律师。河南省鹿邑县人民检察院以鹿检刑诉〔2019〕3号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪、被告人吕某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省鹿邑县人民检察院指派检察员张东亮、邓悦、丁德坤出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人尚守运、被告人吕某某及其辩护人王鹤连到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省鹿邑县人民检察院指控：一、挪用公款罪被告人刘某某在担任鹿邑县卫真办事处财政所现金会计期间，利用职务之便，于2018年10月23日至2018年12月4日，将其单位的公款6597030元，分190笔从单位账户上划转到其个人银行账户，然后通过支付宝、微信转账到赌博平台购买点数参与网上赌博，并全部输掉，且其本人无力偿还。二、玩忽职守罪被告人吕某某在担任鹿邑县卫真办事处财政所所长期间，玩忽职守，违反设置AB角制度、相互分离、相互制约的规定，放任刘某某一人使用、保管K宝和密码，对本应该有其本人严格保管的财政所印章随意放置，为方便让刘某某拥有其办公室的钥匙，疏于管理，造成了巨大经济损失。公诉机关认为，被告人刘某某的行为已构成挪用公款罪，被告人吕某某的行为已构成玩忽职守罪，请依法判处。被告人刘某某辩称，认罪，请求从轻处罚。辩护人尚守运的辩护意见是：同意起诉书对本案的定性，被告人刘某某具有以下从轻或减轻处罚的情节。一、被告人刘某某的犯罪动机单纯，主观恶性较小。刘某某一贯表现较好，工作积极向上，没有违法犯罪记录。本次犯罪是受网络上的不良诱惑，迷恋赌球，随后涉足网上赌博而输钱，为了赢回来，才动用公款。二、政府制度缺失，监督管理不到位是该案发生的因素之一。被告人刘某某所挪用的教育经费、拆迁补偿款等公款应该公对公打入对公账户，而本案中所有190笔拨款均汇入刘某某的个人账户，没看到政府对此作出规范的法律法规，也没有看到单位文件，说明制度存在缺失；教育经费等专项经费应该及时拨付，而涉案单位却存有大量资金，没有发现有关部门的监管；设置的AB角制度、电话信息提醒功能形同虚设，没有起到任何作用；向上级申报资金，应当有书记和所长签字，经办人代签却是常用办法，并没有因此被审查而拒绝拨款。基于上述客观原因，应当相应减轻对刘某某的处罚。三、被告人刘某某属于自首。刘某某因赌博被行政拘留，当时还没有刑事立案，刘某某还没有接受讯问时，主动陈述涉案的挪用公款事实，并自愿接受刑事处罚，属于自首，应当减轻处罚。四、被告人刘某某认罪态度好，并积极悔罪。刘某某属于初犯、偶犯，且受社会环境影响，主观恶性不大，表示认罪服法，态度积极。综上，被告人刘某某的行为构成挪用公款罪，应对其公正量刑。被告人吕某某辩称，我认罪认罚，请求对我从轻处理。辩护人王鹤连的辩护意见是：对起诉书指控被告人吕某某犯玩忽职守罪没有异议。一、被告人吕某某虽然没有严格执行财务人员AB角制度，但是并不是他的个人单纯行为造成的。二、关于指控被告人吕某某放任被告人刘某某一人使用、保管K宝和密码的问题，也不是吕某某个人原因造成的。首先，被告人吕某某并不明知刘某某手中保管有卫真办事处财政所账户的K宝，卫真办事处当初开始启用银行K宝时，并不是吕某某经办的。其次，吕某某接任财政所所长后，上任所长在与其交接时，并没有把卫真办事处使用的K宝直接交付给吕某某，刘某某使用的K宝，是上届财政所工作人员离任时放到刘某某办公桌抽屉里面，密码是上任会计写到纸条上交给刘某某的。第三，卫真办事处财政账户捆绑的手机短信有两个人，分别是原财政所长和原会计，他们离职离任时，没有交接账户捆绑电话，没有告知吕某某变更原捆绑的电话号码，导致账户交易变动无法及时知道，这充分说明并不是吕某某一个人的原因造成的。三、被告人刘某某挪用公款得逞，并不是完全因为吕某某一个人疏于管理和监管造成的，而是多个原因造成的，并且很多因素是客观原因造成的。本案中，刘某某模仿卫真办事处领导签字，到鹿邑县财政局骗取借款后再故意挪用的行为与吕某某疏于管理行为之间，不具有刑法上的因果关系。刘某某挪用教育基金的行为与吕某某的玩忽职守行为之间也不具有完全的因果关系。四、被告人吕某某具有自首情节。被告人吕某某在案发之前，积极主动向办事处书记、主任汇报，并随同办事处书记冯某一起到县纪委监委主要领导处汇报案件；案发后，吕某某一直在家等待纪委监委的调查讯问，到案接受调查后，如实供述案件发生的事实经过，自愿接受法律处罚。根据有关司法解释规定，吕某某的行为应认定为自首。五、被告人吕某某具有检举揭发他人犯罪和协助抓获同案犯的立功情节。本案中，吕某某知道刘某某挪用公款可能涉嫌犯罪以后，积极主动地安排有关人员看管刘某某，防止其逃跑或者发生意外情况，协助该案顺利得以侦破，根据司法解释有关规定，吕某某具有立功情节。综上，建议对被告人吕某某减轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：一、挪用公款罪被告人刘某某在担任鹿邑县卫真办事处财政所现金会计期间，利用职务之便，于2018年10月23日至2018年12月4日，将其单位的公款6227714元，分190笔从单位账户上划转到其个人及崔某的银行账户，然后通过支付宝、微信转账到赌博平台购买点数参与网上赌博，并全部输掉，且其本人无力偿还。另查明，被告人刘某某因赌博挪用的公款6227714元已被公安机关追回并退还被害单位鹿邑县卫真办事处。上述事实，有经过质证的下列证据证实：1．被告人刘某某供述，2018年7月份世界杯的时候，我开始网上赌博，刚开始是用个人和家庭里的钱，输了67万元，到2018年10月23日，我把个人的钱都输完了，为了想把输的钱捞回来，我就开始动单位公款进行赌博的想法。我用吕某某的办公室的钥匙打开他的办公室，将里面的农行U盾拿出来，在我的电脑上操作，把卫真办事处村财乡管账户上的钱转到我个人账户上，用于网上赌博，截止到2018年12月4日，我分190笔将卫真办事处的公款6227714元转到我个人账户上用于网上赌博，并全部输掉。2018年11月14日开始从鹿邑县财政局申请拨付的3842181.12元不是按照正常程序走的，吕某某和冯某的签字是我模仿他们两人笔迹签的；公章是我有吕某某的办公室钥匙，我打开他的办公室，自己拿公章盖的。到案发前，我分七次模仿办事处党委书记冯某和财政所长吕某某的签字，在加盖财政所的印章后，共从鹿邑县乡财县管管理中心申请拨付3842181.12元。我一共挪用公款6227714元用于网上赌博，并且全部输掉，现在我个人及家庭也没有能力偿还了。之所以把钱转到我同学崔某账上，是因为我怕直接转到我的账户上太显眼。崔某通过支付宝和网银、微信给我转了4万元，提现2万，我通过手机赌博网站APP的充值页面，将6万元钱充了进去用于赌博。第二天早上，钱输完了，我又用U盾从卫真办事处财政所账户转到崔某农行卡上6万元钱，他通过支付宝和网银、微信给我转了4万元，提现2万。后来我感觉一直通过崔某的账户转钱不好，怕以后出事牵连他，就直接打到我自己的工商银行卡上了。一个赌博网站叫“九州”，网址是“ts.ju21.caom”，我的登录账号是151********，密码930316A0；还有一个赌博网站叫“酷U”，网址是“ku988.net”，登录账号是151********，密码是930316a00。注册时，我填写的有我的名字、身份证号、手机号，还必须绑定银行卡，当时绑定的是我的农业银行卡（卡号62×××74），后来又加绑了我的工商银行卡（卡号62×××90）。我基本上玩的都是百家乐，玩法是通过押注，可以下注“闲”和“庄”等，“闲”和“庄”进行比点，每局“闲”和“庄”分别发扑克牌，然后双方比大小，大的赢，我押到大的点，就是我赢了，押到小的点，就输了，每局15秒。每局押的钱数要根据自己账号的等级，如果等级高就可以多押。我现在最高能押7万元。通过回忆，第一笔当时我想挪用3.2万元，结果弄错了，到账32万元，我有些害怕，因为数额太大了，所以就在11月19日返回16万元到公家账户。第二笔16.7万元是我通过赌博赚回十几万元，就想把钱还公家一部分，所以在11月31日返回公家账户16.7万元。但是由于我陷入赌博太深了，最后还是输掉了挪用的600多万元公款。2．证人冯某证言，我是2018年12月5日上午9点多才知道这事，我就安排财政所其他会计核实账户上的资金，发现财政所账上少了622万。在这种情况下，我立即带领时某、吕某某到鹿邑县纪委主要领导办公室汇报这事，主要领导听后，感到很震惊，安排工作人员协调鹿邑县公安局对刘某某以赌博行政拘留。鹿邑县纪委监委立即展开调查。七份资金申请手续都不是我亲笔签的字。3．证人时某证言，2018年12月5日9点多，办事处党委书记冯某把我叫到办公室，他说吕某某向他汇报办事处现金会计刘某某动用教育资金了。在我们一再追问下，刘某某才说这些钱被他玩网上赌博游戏输完了。冯书记就去跟县纪委主要领导汇报去了。之后，纪委领导安排公安局工作人员将刘某某带走了，刘某某因赌博被行政拘留，纪委监委展开全面调查。4．证人吕某某证言，以上七份《财政支付申请书》、《财政转款通知书》中的报账会计栏中“吕某某”字样不是我签的，公章不是我盖的，只有我签字后我才加盖公章。2018年12月5日案发时，刘某某在冯某书记办公室说是他模仿我和冯某书记签字，偷着把公章盖了，从财政局申请到的资金。刘某某有我办公室房间钥匙，不是我给他的，我曾经把钥匙给过上一任会计张某2，刘某某如何得到的我不清楚。我没有太在意换办公室钥匙的事情。5．证人梁某、武某、李某、孙某等人证言。6．证人张某1证言，我当时看着上面的笔迹是一致的。对公账户转账我主要是看加盖有没有单位的公章，有没有领导签字。包括各个银行的业务也是主要核对印章。我们没有辨认出来冯某、吕某某的签名和我们预留的不一致。我作为中心主任愿意接受组织处理。7．证人崔某证言及借记卡明细，证实被告人刘某某往其银行卡上转款后其又支付给刘某某的事实。8．鹿邑县财政局人事科证明，证实被告人刘某某的身份。9．被告人刘某某参与赌博的网页及登陆账户后的交易明细截图，证实被告人刘某某参与网上赌博的事实。10.2018年10月23日至2018年12月4日在KU会员中心、BET会员中心支付宝支付费用的交易明细，证实被告人刘某某参与网上赌博时支付费用的情况。11．刘某某账号交易卖家、买家交易明细，证实刘某某参与赌博时进行交易的情况。12．被告人刘某某模仿签字支付申请书、转账付款通知书及财政资金支付凭证，证实被告人刘某某通过模仿领导签字申请支付，并从鹿邑县财政局骗取资金的情况。13．鹿邑县卫真办事处村财乡管管理中心对公活期账户交易明细、户名刘某某中国农业银行卡交易明细清单、工商银行借记卡账户历史明细清单、河南省农村信用社客户交易明细、中国农业银行业务凭证、支付宝明细。14．鹿邑县卫真办事处村财乡管管理中心农行对公账户转出资料、对公账户明细单、交易明细回单、财政资金支付凭证、支付申请书、转账付款通知书。15．鹿邑县卫真办事处情况汇报。16．鹿邑县公安局扣押物品清单。17．网上赌博视频资料。18．立案审查决定书。19．鹿邑县卫真办事处证明及2019年预算支出指标执行表，证实被告人刘某某因赌博而挪用的公款6227714元已被鹿邑县公安局追回并退还鹿邑县卫真办事处。20．户籍证明、前科证明，证实被告人刘某某的基本情况，无违法犯罪记录。上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，予以认定。二、玩忽职守罪被告人吕某某在担任鹿邑县卫真办事处财政所所长期间，玩忽职守，违反设置AB角制度、相互分离、相互制约的规定，放任刘某某一人使用、保管K宝和密码，对本应该有其本人严格保管的财政所印章随意放置，为方便让刘某某拥有其办公室的钥匙，疏于管理，造成了巨大经济损失。另查明，刘某某因赌博挪用的公款6227714元已被公安机关追回并退还鹿邑县卫真办事处。经鹿邑县司法局调查评估，被告人吕某某具备适用社区矫正条件。上述事实，有经过质证的下列证据证实：1．被告人吕某某供述，2016年9月任鹿邑县卫真办事处财政所所长，负责卫真财政所的全面工作。包括：资金收支、单位人员管理、工作纪律等。我当时去农行申请了更改手机短信提醒，到现在也没有更改过来。我中间没有去找过，我认为银行把这个业务取消了。印章由所长保管，我都是放在办公室抽屉里，用锁锁上，抽屉上的钥匙是我自己保管。按规定U盾（K宝）及密码都是我管理，但在银行对账，我操作时刘某某记住密码了。银行对账业务，我不在的时候，偶尔由刘某某进行操作，因为他知道U盾密码。U盾和印章我是一起锁在抽屉里的，U盾密码除了我和刘某某知道，其他工作人员不知道。我给过前任会计张某2我办公室的钥匙，他已调回局里。我没有把办公室钥匙要回，也没有更换锁芯，我没有考虑那么多。我不知道刘某某如何拿到公章和U盾的。我的工作职责在办公室里有职责制度牌。豫财监（2015）280号文件、河南省财政厅关于印发河南省财政厅内部控制基本制度（试行）的通知、鹿财（2016）3号文件、鹿邑县财政局关于转发河南省财政厅内部控制基本制度（试行）的通知，这几份文件我学习过，局领导给我们开会时也多次强调过资金支付要严格管控。我没有做到文件所规定的情况。卫真办事处对公账户手机捆绑业务，我去农行申请更改手机短信提醒了，但是到现在也没有更改过来。2016年10月21日，我去农行变更统一社会信用代码和单位负责人时是否变更了捆绑的手机号，我记不清了；是否阅读过电子银行企业客户服务协议和使用电子支付密码协议，我也记不清了。张某2任现金会计时，我把U盾密码和U盾都交给了张某2。刘某某任会计后不长时间我就给他要回我保管了，一直在我办公桌抽屉里锁着。刘某某用时给我要，我输入密码，方可支付资金。刘某某任现金会计时U盾和公章一直就在我办公桌抽屉里由我保管。U盾就一组密码。张某2知道U盾密码，我给他说过，U盾我也让张某2保管，还有我办公室的钥匙，因为我信任他，这样办理业务方便。U盾密码应该定期更换，现金会计调整后，更换密码的事情我疏忽了。没有及时更换办公室房门钥匙，这事我没有太在意。应该我拿着U盾与卫真办事处在农业银行账户进行对账核对，但是为了方便，我一般都是让刘某某在办公电脑上对账，他把对账结果给我说一下就行了。财政所现金会计属于财政局人员，按规定应该报备。刘某某任现金会计没有报备，是因为张某2调离后，局里给我所派来一个现金会计，但是她面临分娩，没有到岗，这时刘某某向我要求想当现金会计，我就让他给卫真办事处主要领导说，后来主任时某问我刘某某这个孩子咋样，我说他挺老实的，可以用，这样刘某某就接任卫真办事处现金会计了。因为派的新会计面临生产，刘某某是暂时的，所以我没有在意交接工作，没有组织张某2和刘某某进行会计工作交接。我负有责任，没有管理好单位的财务工作和相关人员，没有很好地执行制度政策，监管不力，疏于管理，没能正确履行工作职责，对不起组织和家人。关于是否到农行变更捆绑手机号码一事记不清了；关于在农行是否签订电子支付密码协议一事记不清了。我任真源办事处财政所长期间，如果办理U盾业务，我应该签过这两份协议。办理U盾业务时银行都会向申请人告知电子银行业务章程。张某2任现金会计时，我把U盾密码和U盾都交给了他，刘某某任会计后U盾（K宝）也有刘某某保管使用。我知道刘某某保管使用U盾及密码，我疏忽了，没有给刘某某要回U盾。以前没有这样说是我的错，我现在说实话，以这一次说的为准。公章在我办公室抽屉里，有时候锁，有时候没有锁上。刘某某关于办理缴纳“五险一金”的手续签字一事当时我回复刘某某下午等我有时间了去签。前任所长武某没有督促我及时变更卫真办事处财政所U盾所绑定的手机来电提醒业务。刘某某关于缴纳“五险一金”的手续签字一事，当时我回复刘某某说我去不了了，让他代替我和冯某签字就行了。前任所长武某给我说过让我及时变更卫真办事处财政所U盾所绑定的手机来电提醒业务，当时我没有在意。刘某某是我推荐的，我觉得这个孩子挺老实，又是法律本科毕业，综合素质还行，个人要求上进，所以就向办事处领导推荐了他。有些事情我一时间没有回忆上来，经过一天一夜的思考，我想起来了，就向组织积极坦白，争取宽大处理，我愿意接受组织的任何处罚。2．证人刘某某证言，平时我们单位公章都是由财政所所长吕某某管理。2018年11月16日至2018年12月4日从鹿邑县财政局申请拨付的3842181.12元，不是按照正常程序走的，吕某某和冯某的签字是我模仿他们两人笔迹签的。公章是我有吕某某办公室钥匙，我打开他的办公室，自己拿章盖的。因为财政所业务比较多，有时候需要办事，吕某某回不来，他为了方便，就将办公室钥匙交给我一把，有什么事我自己就办了。他把公章放在办公桌上，有时候放在抽屉里。支付资金这个程序比较简单，不需要领导签字，只需要我在电脑上插入U盾、输入密码就可以转账了。U盾和吕某某掌握的密码我都不应该接触，这些都应该是财政所所长亲自操作。但是，吕某某为了方便，把他掌握的U盾密码给我说了，再加上他把U盾放在抽屉里，没有上锁，公章放在桌子上，我又有他的办公室钥匙，所以才能在他不知道的情况下，将财政所农行对公账户里的钱转到我个人账户上和去财政局申请拨付资金。按照规定如果吕某某把他掌握的密码给我说之后，他就应该把自己的密码修改，因为财政局这方面有规定，但他一直没有改，所以我一直能不停地用U盾密码转账。我在2018年3月份接任财政所会计时这个U盾就在我手里，上一任会计调走，我接任时，这个U盾就在我办公室里。U盾应该由吕某某保管，我们单位支付公款需要用U盾，只有他有权使用U盾。正常程序应该是吕某某使用U盾，输入密码后支付公款。我负责具体操作电脑。U盾密码是上一任会计张某2给我说的。监察委的人员在问我时，我没有这样说，当时我不想让吕所长受到牵连，现在吕所长也被牵连，所以我就实话实说了。吕某某为了方便，就将他办公室钥匙交给我一把，有什么事我自己就办了。公章他都是放在办公桌上，有时候放在抽屉里，我有他房间钥匙，公章我随时可以盖。2018年4、5月份，我向财政局交五险一金时，需要冯某书记和吕某某签字，当时我给吕某某打电话让他们签字，他给我说让我模仿他和冯某书记的笔迹代签，所以我就知道了领导的签字可以模仿和代签。3．证人张某2证言，我任卫真财政所会计时，所长是武某，武某于2016年6月份调到王皮溜财政所任所长，吕某某接替他任卫真财政所所长。我调离卫真财政所，刘某某接替我任现金会计。在我们交接时，财政所所长办公室的钥匙是我留下交给刘某某的。这个钥匙是吕某某上任一两个月后给我的，为了工作方便。我离开时，给吕某某汇报之后，才将钥匙给刘某某。4．证人彭某、孙某、梁某、武某、李某等人证言。5．鹿邑县财政局职务任免通知，证实被告人吕某某的身份。6．鹿邑县卫真办事处村财乡管管理中心开户许可证、变更银行结算账户申请书、开立单位银行结算账户申请书、增设和更名村财乡管管理中心的通知、鹿邑县人民政府关于印发鹿邑县村财乡管改革实施方案的通知及实施方案、开户许可证、组织机构代码证、事业单位法人证书、电子银行企业客户服务协议、使用电子支付密码协议、支付密码器使用申请书、网上银行代付业务协议。7．财政所长职责。8．河南省财政厅、鹿邑县财政局控制基本制度的通知。9．河南省财政厅、鹿邑县财政局财政基本业务管理操作规程的通知。10．鹿邑县财政局会议记录。11．鹿邑县财政系统定岗定位及AB角情况表。12．鹿邑县各乡镇（办事处）报账信息表。13．乡财县管管理中心业务流程操作规范、国库支付业务流程操作规范。14．鹿邑县财政局资金内控管理有关规定。15．电子银行业务章程。16．财政部关于印发《会计人员管理办法》的通知。17．鹿邑县财政局2018年度工作目标管理责任书。18．被告人刘某某参与赌博的网页及登陆账户后交易明细截图。19．百家乐赌博电脑截图。20．鹿邑县卫真办事处证明及2019年预算支出指标执行表，证实刘某某因赌博而挪用的公款6227714元已被鹿邑县公安局追回并退还鹿邑县卫真办事处。21.鹿邑县司法局调查评估意见书，证实经鹿邑县司法局调查评估，被告人吕某某具备适用社区矫正条件。22.户籍证明、前科查询证明，证实被告人吕某某的基本情况，无违法犯罪记录。上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，予以认定。本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额巨大不退还，其行为已构成挪用公款罪；被告人吕某某身为国家工作人员，玩忽职守，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人刘某某、吕某某均当庭自愿认罪，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。辩护人辩称被告人刘某某、吕某某的行为是自首，经查，二被告人均没有自动投案，只是在办案机关调查谈话、讯问期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首，辩护意见不予采纳。辩护人辩称被告人吕某某的行为是立功的意见与查明的事实不符，不予采纳。挪用公款犯罪的挪用款项已被公安机关追回并退还被害单位鹿邑县卫真办事处，可对二被告人从轻处罚。辩护人建议对被告人刘某某、吕某某从轻处罚的辩护意见，予以采纳。根据鹿邑县司法局调查评估意见书，被告人吕某某具备适用社区矫正条件，可对其适用缓刑。辩护人建议适用缓刑的辩护意见予以采纳。被告人刘某某因赌博被行政拘留的日期，应予折抵刑期。根据刘某某、吕某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百九十七条第一款、第四十七条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人刘某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月5日起至2028年12月4日止）。二、被告人吕某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 刘 锋审判员 陈德星审判员 闫滨海二〇二〇年五月六日书记员 陈 坤