河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫0303行初73号原告：段伟杰，男，1987年2月22日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。被告：偃师市公安局。住所地偃师市首阳新区中州路北、府佑路西。负责人：王武强，局长委托诉讼代理人：赵宏宇、杨翔宇，该局民警。被告：洛阳市公安局，住所地洛阳市西工区体育场路**。负责人：李保兴，局长。委托诉讼代理人：王继玮、陈智强，该局民警。第三人杨嫩实，女，1945年4月22日出生，汉族，住河南省偃师市顾县。原告段伟杰不服被告偃师市公安局、洛阳市公安局行政复议决定一案向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。原告段伟杰，被告偃师市公安局的委托诉讼代理人赵宏宇、杨翔宇，被告洛阳市公安局的委托诉讼代理人王继玮、陈智强，第三人杨嫩实到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月28日，被告偃师市公安局作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定，认定如下事实：2019年7月25日早上，顾县镇段西村的段伟杰和对门的段荣高以及妻子杨嫩实因门前电线杆一事发生争吵，双方在争吵过程中，段伟杰辱骂段荣高，期间段荣高妻子杨嫩实过来与其理论，段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下。经偃师市人民医院诊断证明书显示：杨嫩实胸部外伤，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定对段伟杰以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告段伟杰不服，向被告洛阳市公安局申请行政复议，2019年11月21日洛阳市公安局作出洛公复决字[2019]129号行政复议决定，确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定违法。原告段伟杰诉称,位于偃师市高龙镇洛寨村家门口的电线杆，影响了出行安全。我家多次向相关部门提出申请，申请被批准后，杨嫩实多次阻挡施工人员，不让挪电杆。2019年7月25日上午，我去门外倒垃圾，见到杨嫩实的丈夫段荣高，就问他为啥不让挪电杆，我妈说他耳聋就让我回家，杨嫩实听见我说的话，从50多米处，嘴里骂着跑到我跟前，我用手捂着头，我也骂了她，并没有打杨嫩实，顾县派出所没有及时全面取证进行处罚明显失公正，请求依法撤销被告洛阳市公安局作出的行政复议决定书。原告提交如下证据：1.高龙供电所工作人员出具的证明一份；2.照片及手机录音（段伟杰与许竹通话记录）；其父段龙波、其母张鲜玲、其妻段晓丹均出庭作证称，段伟杰未动手打第三人杨嫩实；段龙波另出庭作证称，当时许竹在场；另有出庭证人任天曙称其路过案发现场原告与第三人吵架，原告是否打第三人没有看到。被告偃师市公安局辩称，2019年7月26日，杨嫩实到我局顾县镇派出所报警，称7月25日9时许其在顾县镇段西村被同村段伟杰殴打。我局顾县镇派出所受理案件后，对相关涉案人员进行了调查。经调查查明：段伟杰和杨嫩实系偃师市顾县镇段西村同村邻居。2019年7月25日早上，顾县镇段西村的段伟杰和对门的段荣高以及妻子杨嫩实因门前电线杆一事发生争吵，双方在争吵过程中，段伟杰辱骂段荣高，期间段荣高妻子杨嫩实过来与其理论，段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下。经偃师市人民医院诊断证明书显示：杨嫩实胸部外伤。2019年8月28，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定对段伟杰以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。段伟杰提出在和段荣高以及杨嫩实争吵过程中，他没有动手打人，段伟杰的说法不是事实。2019年8月10日有同村邻居证实：段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下。段伟杰提出我局的处罚决定适用法律错误。我局认为段伟杰和段荣高以及杨嫩实发生争吵，双方在争吵过程中，段伟杰辱骂段荣高，杨嫩实过来与其理论，段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下，杨嫩实已74岁，段伟杰殴打六十周岁以上老人，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定决定行政处罚，适用法律条文正确，并无不当。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告偃师市公安局提交如下证据材料：1.结案报告书；2.受案登记表；3.受案回执；4.户籍证明；5.前科证明；6.到案经过；7.传唤证；8.被传唤人家属通知书；9.2019年8月28日对段伟杰的询问笔录、2019年7月26日对杨嫩实的询问笔录、2019年8月5日对段荣高的询问笔录、2019年8月10日对许竹的询问笔录、2019年8月10日对张素芹的询问笔录；10.伤情确认书；11.诊断证明书及病历；12.现场勘验检查工作记录；13.现场照片；14.偃师市公安局顾县派出所的证明；15.行政处罚告知笔录；16.复核笔录；17.行政处罚决定书；18.被拘留人家属通知书；19.行政拘留执行回执；20.罚款票据；21.其他材料；22.公安行政处罚审批表；23.违法犯罪嫌疑人员信息登讫凭证；24.呈请结案报告书；25.出警、询问视频；26.行政复议决定书。被告洛阳市公安局辩称，一、2019年8月28日，偃师市公安局因殴打他人对段伟杰作出偃公（顾）行罚决字[2019]1251号行政处罚决定。2019年9月24日，段伟杰向我局提出行政复议申请，同日，我局受理了段伟杰的复议申请，向偃师市公安局发送了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及段伟杰的复议申请书等材料。2019年10月8日，偃师市公安局向我局提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理，2019年11月21日，我局依法作出了行政复议决定。2019年11月25日，我局对段伟杰的妻子段晓丹直接送达了该复议决定书，我局办理的段伟杰复议案件完全符合法律规定。二、经审理，我局认为偃师市公安局对段伟杰作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市公安局提交如下证据材料：第一组证据：1.段伟杰行政复议申请材料；2.行政复议案件受理表；3.洛阳市公安局行政复议提交答复通知书；4.偃师市公安局提交的答复意见；5.行政复议案件审批表；6.洛阳市公安局行政复议决定书等；7.偃师市公安局提交的作出原处罚决定的证据及依据等；第二组证据：1.《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第十九条、第二十八条、第三十一条等；2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》；3.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条等；4.《公安机关办理行政案件程序规定》。第三人杨嫩实参加诉讼称，段伟杰殴打我是事实，认可偃师市公安局作出的处罚决定，不应撤销该处罚决定。本院对证据认证如下：原告提交的证据2与许竹的录音通话中，许竹明确表示公安机关询问时其看见啥说啥，与被告对许竹进行调查的询问笔录中所述的事实相一致，故对原告主张该份证据推翻之前许竹在公安机关询问时所述事实的主张，本院不予确认。对被告提供的证据及原告提供的其他证据均符合证据的客观性、关联性、合法性，本院均予以认定。经审理查明，2019年7月25日上午，在偃师市顾县镇段西村，原告段伟杰与第三人杨嫩实因琐事发生争执。2019年7月26日，第三人杨嫩实到偃师市人民医院住院治疗,经诊断为:胸部外伤。后第三人杨嫩实向偃师市公安局顾县派出所报警称，其因琐事和家住对门的段伟杰发生争吵，段伟杰动手将其打伤。2019年8月28日，被告偃师市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定作出偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定，认定段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下，决定对原告段伟杰行政拘留十日并处罚款伍佰元（500元）。同日，对段伟杰执行了拘留。2019年8月30日，实际缴纳了罚款。原告段伟杰不服处罚决定，向被告洛阳市公安局申请行政复议。2019年11月21日洛阳市公安局作出洛公复决字[2019]129号行政复议决定书，认定段伟杰殴打他人事实清楚，证据充分，适用法律正确，对段伟杰的处罚并无不当，但未及时受案，程序违法，决定:确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定违法。原告段伟杰仍不服，诉至本院。另查明，庭审时，偃师市公安局称2019年7月26日，第三人杨嫩实向顾县派出所报警称被原告段伟杰打伤，偃师市公安局顾县派出所接案后即展开调查，但其受理时因系统出现故障未及时录入案件，后于2019年8月12日补录，导致受案登记表记载的接报时间为2019年8月10日。2019年8月10日，偃师市公安局顾县派出所分别对许竹、张素芹进行询问的笔录中显示，二人均陈述段伟杰朝杨嫩实的胸口打了两拳的事实。本院认为，被告偃师市公安局作为公安机关依法具有对违反治安管理秩序的行为进行处理的法定职责。原告段伟杰因琐事与第三人杨嫩实发生纠纷，后致杨嫩实受伤，应受到相应的处罚。被告偃师市公安局认定“段伟杰朝杨嫩实胸口打了两下”的事实，有其对许竹及张素芹的询问笔录为证，本院予以确认。被告偃师市公安局对原告作出的处罚决定，适用法律正确，处罚适当。被告偃师市公安局在2019年7月26日接到报案后即展开调查，后于2019年8月12日在系统上补录，受案登记表中记载的“接报时间”虽存在瑕疵，但不足以撤销该处罚决定。被告洛阳市公安局认定偃师市公安局未及时受案，程序违法，并作出确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定违法的行政复议决定，并无不当。复议决定程序合法，适用法律正确。原告起诉要求撤销该行政复议决定的理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告段伟杰的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告段伟杰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  张 川人民陪审员  费斌茂人民陪审员  刘 平二〇二〇年五月十四日书 记 员  赵红霞