山东省青岛市市北区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0203行初54号原告张喜涛，男，1965年2月6日生，满族，住青岛市市**。委托代理人王国良，青岛市南钟声法律服务所法律工作者。委托代理人王丽凡，青岛市南钟声法律服务所法律工作者。被告青岛市自然资源和规划局（原青岛市国土资源和房屋管理局），住所地青岛市市**香港西路**。法定代表人姜德志，职务局长。出庭负责人王建，青岛市不动产登记中心副主任。委托代理人任岩磊，男，该局工作人员。委托代理人李婷婷，女，该局工作人员。第三人王丽，女，1966年11月29日生，汉族，住青岛市市**。原告张喜涛不服被告青岛市自然资源和规划局2007年10月29日为第三人王丽办理青房地权市字第**房地产权证的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王丽与本案处理结果具有利害关系，本院根据原告申请，依法追加其为第三人参加诉讼。本院征得各方当事人同意，依法适用简易程序，于2020年5月26日公开开庭审理了本案。原告张喜涛及其委托代理人王国良、王丽凡，被告青岛市自然资源和规划局的出庭负责人王建、委托代理人任岩磊到庭参加诉讼，第三人王丽经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告青岛市自然资源和规划局于2007年10月29日为第三人王丽办理青房房地权市字第**地产权证，确认青岛市市北区（原四方区）人民一路4号3号楼1单元705户房屋为王丽所有。原告诉称，原告原居住在青岛市××区民众二院288号房屋，1997年12月该房屋拆迁，原告经公证处公证，闭卡分配等就地安置在青岛市人民××楼××单元705户，1999年回迁入住该房屋至今。现原告得知第三人王丽向被告提供了：“青岛四方区房产管理处，青岛国际招商房地产开发公司财务专用章，青岛国际招商房地产开发公司，青岛市四方区人民政府拆迁安置办公室”的不实材料，被告将青岛市人民××楼××单元705户房产所有权人办理至第三人王丽名下，原告认为被告及第三人所为严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求依法确认被告给第三人王丽办理的青房地房地权市字第**产权证的行政行为违法；本案诉讼费由被告承担。原告向法庭提交以下证据：证据1、新房入住安置通知书、公证书、被拆迁人新房安置表、入户合约、物业通知书、计划生育拆迁合同书、原告在原拆迁旧房居住的户籍情况和涉案房屋户籍情况，证明原告一家自1999年5月得到涉案房屋后，一直居住至今，从上述材料可以看出，原告及家人作为被拆迁安置人员，是涉案房屋合法拥有者及使用者。证据2、房屋所有权证存根、母子证明，证明原告拆迁安置新房是旧房拆迁安置而来，旧房面积是8.97平方，原房主是原告母亲，是通过公房购买形式而来。证据3、房产材料及鉴定文书，证明青岛市公安局出具，经鉴定第三人王丽在办理涉案房屋房产证过程中存在向被告提供伪造国际招商公司印章，由于被告未经严格审查，致使王丽蒙混过关，办理了青房地权房地权市字第**，是被告审查不严导致。被告辩称，涉案房屋位于市北区人民××楼××单元705户，系由青岛国际招商房地产开发公司开发的拆迁安置房屋，2007年10月25日，王丽持身份证明、购房发票、产权证明、拆迁安置协议（拆迁安置协议载明涉案房屋系由人民路80号16号18户房屋拆迁安置而来），申办产权登记，被告审核后于2007年10月29日向王丽核发了青房地权市房地权市字第**证，2007年10月31日,王丽与案外人余燕签订涉案房屋房地产买卖契约，2007年11月2日，余燕与王丽向被告申请涉案房屋转移登记，并提交了身份证、登记申请书、青房地权市字房地权市字第**、房地产买卖契约等材料，被告审核后于2007年11月2日向余燕核发了涉案房屋青房地权市字第房地权市字第**2016年12月26日，余燕在青岛日报刊登挂失声明，称青房地权市字第×房地权市字第**，并声明作废，2017年2月8日余燕向被告申请涉案房屋不动产权证补发登记，被告受理后补发了该房屋房地产权证，但余燕尚未领取，被告认为，被告作出本案行政行为形式上符合登记要求，若存在当事人提交虚假材料，骗取登记情形，请法庭查明事实依法判决。被告向法庭提交以下证据和法律依据：证据1、审核表，证明王丽于2007年10月29日领取了青房地权市字第××房地权市字第**div>证据2、身份证，证明王丽身份情况。证据3、拆迁安置协议，证明本案房屋安置给王丽所有。证据4、门牌证明，证明本案房屋门牌情况。证据5、规划许可证，证明本案房屋符合规划条件。证据6、工程质量登记临时证明，证明青岛市建筑工程质量监督站就工程质量出具的临时证明。证据7、产权证明，证明青岛国际招商房地产开发公司给我局出具的申请产权证明。证据8、房屋产权注销证明，证明王丽的房屋因拆迁，已办理注销登记。证据9、图纸，证明本案房屋图纸。证据10、测绘证明，证明本案房屋物理状况。证据11、发票，证明王丽交纳了购房款。证据12、完税凭证，证明王丽、国际招商房地产公司缴纳了相关税费。法律依据为：《城市房屋权属登记管理办法》第2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13、17、27条。经庭审质证，原告对被告提交的证据1真实性无异议，但是对办房产证相关材料有异议，认为存在虚假材料问题。证据2无异议。证据3有异议，原告有证据证明该协议开发公司印章上存在伪造事实，旧房使用面积是21平方，旧房面积以及旧房地址都是伪造的，和原告实际居住面积不相符。证据4有异议，门牌号不对。证据5是第三人王丽提供虚假房屋地址及房屋面积，材料不属实。证据6也是虚假的，是王丽提供虚假材料。证据7原告不认可，经公安相关部门鉴定，国际招商开发有限公司在该产权证明上印章是伪造的。证据8也是虚假的，都是伪造的。证据9和证据10也是虚假的，是伪造的。证据11也是虚假的。证据12也是虚假的。原告认为第三人向被告提供虚假购房材料，原告不认可被告提供的证据。对法律依据法条本身无异议，但对所针对的事情有异议。被告对原告提交的证据1真实性无异议，对于材料所体现户籍状况、拆迁状况无异议，但是根据被告登记档案显示，涉案房屋系安置给第三人王丽，如果存在办理登记时提供虚假材料状况，请法庭依法判决。证据2真实性无异议。证据3真实性无异议，经公安部门鉴定，是被告档案中拆迁安置协议上印章非国际招商公司印章，则相关当事人向被告提供虚假材料，但是该印章从形式上看符合该片区办证所加盖的开发企业印章，第三人王丽提交的材料也符合该片区办证所需提交的材料，被告已经尽到了审慎的审查义务，王丽提交虚假材料骗取登记，相关登记行为请法庭依法裁判。经审理查明，涉案房屋位于市北区人民××楼××单元705户，系由青岛国际招商房地产开发公司开发的拆迁安置房屋，2007年10月25日，第三人王丽持身份证明、购房发票、产权证明、拆迁安置协议，向被告申办产权登记，被告审核后于2007年10月29日向王丽核发了青房地权市字第××号房地权市字第**7年10月31日,第三人王丽与案外人余燕签订涉案房屋房地产买卖契约，2007年11月2日，余燕与王丽向被告申请涉案房屋转移登记，被告审核后于2007年11月2日向余燕核发了涉案房屋青房地权市字第××号房房地权市字第**年5月，原告张喜涛向青岛市公安局市北分局报案称，自己居住的市北区人民××楼××单元705户房屋被他人冒用信息办理了房产证，为此，青岛市公安局市北分局对青房地权市字第××号“房产档案”中，户主姓名“王丽”的“青岛市城市房屋拆迁安置协议书”上新房定位协议处“青岛国际招商房地产开发公司”印文进行了鉴定，经鉴定，“青岛市城市房屋拆迁安置协议书”上新房定位协议处“青岛国际招商房地产开发公司”印文与公安机关向青岛国际招商房地产开发公司提取的印文不一致。另查明，原告张喜涛原居住在青岛市××（现××）民众二院288号，该房屋为原告母亲邢素贞所有，因该房屋拆迁，原告被安置在青岛市××区（方中园）9号1单元702户，根据被告提交的公安机关证明，民众二院9号更改为人民一路4号3号楼。据原告自称，人民一路4号3号楼1单元7层的门牌号曾经发生过变动，原702户变更为705户。原告提交的《入住合约》、《通知》显示，青岛国际招商物业发展有限公司通知原告入住人民一路4号3号楼1单元705户房屋，并收取租金。原告户口已经迁入人民一路****楼****。鉴于涉案房屋存在连续登记行为，原告向本院提起两个诉讼，分别要求确认被告为王丽办理的青房地权市字第××号房地房地权市字第**告为余燕颁发的鲁（2017）青岛市不动产权第0013510号不动产权证。本院根据房屋转移登记的先后顺序分别进行了审理，本案系第一个登记行为。本院认为，根据原告张喜涛提交的《入住合约》、交纳房租《通知》、户口簿户口簿等证据，明原告在市北区人民××楼××单元705户房屋居住，与本案具有利害关系，可以提起本案诉讼。青岛市公安局刑事警察支队技术处（青）公（刑）鉴（文检）字【2019】054号《鉴定文检》能够证明王丽办理涉案房屋登记时提交的“青岛市城市房屋拆迁安置协议书”为虚假材料，该虚假材料不能作为被告办理房屋登记的依据，被告为王丽颁发的青房地权市字第××号房地产房地权市字第**于王丽已经于2007年11月2日将该房屋转移登记至余燕名下，已经不具有可以撤销的内容，故应当确认被告为第三人王丽颁发青房地权市字第××号房地产权房地权市字第**综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：确认被告青岛市自然资源和规划局为第三人王丽颁发青房地权市字第××号房地产权证房地权市字第**/div>案件受理费50元，减半收取25元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员 田 麟二〇二〇年五月二十九日书记员 招立琛