宁夏回族自治区青铜峡市人民法院执 行 裁 定 书（2019）宁0381执异31号异议人（利害关系人）：乌海市自然资源局（乌海市林业和草原局），住所地内蒙古自治区乌海市海勃湾区机场路植物园西门对面，统一社会信用代码11150300MB17708839。法定代表人：杨雪峰，该局局长。委托诉讼代理人：陈志伟，男，该局职工，一般代理。申请执行人：宁夏弘丰投资有限公司，住所地青铜峡市四小路**，统一社会信用代码916403810738044567。法定代表人：周泽华，该公司总经理。委托诉讼代理人：王树炳，男，该公司客户经理，特别授权。被执行人：马银军，1966年10月出生，回族，高中文化，个体工商户，住银川市金凤区。被执行人：何风青，女，1970年8月出生，回族，初中文化，个体工商户，住银川市金凤区。被执行人：马银保，男，1968年11月出生，回族，大专文化，个体工商户，住银川市兴庆区。被执行人：宋建军，男，1966年3月出生，汉族，大专文化，个体工商户，住银川市兴庆区。被执行人：张凯梦，女，1973年11月出生，汉族，中专文化，个体工商户，住银川市兴庆区。被执行人：王攀阳，男，1975年4月出生，汉族，大学文化，个体工商户，住银川市兴庆区。被执行人：汤华，女，1979年6月出生，汉族，大学文化，个体工商户，住银川市兴庆区。被执行人：宁夏华润景观产业发展集团有限公司，住，住所地银川市兴庆区公园街**银川国际贸易中心****B02、B03、B05、B06、B07织机构代码75084703-2。法定代表人：王攀阳，该公司总经理。被执行人：宁夏融昱元化工发展有限公司，住，住所地银川市高新技术开发区**厂房****织机构代码79992610-2。法定代表人：宋建军，该公司总经理。在本院执行宁夏弘丰投资有限公司（以下简称弘丰公司）与马银军、何风青、马银保、宋建军、张凯梦、王攀阳、汤华、宁夏华润景观产业发展集团有限公司（以下简称华润公司）、宁夏融昱元化工发展有限公司（以下简称融昱元公司）民间借贷纠纷一案中，异议人乌海市自然资源局对扣划本单位工程款535453元不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。乌海市自然资源局称，2014年4月12日，华润公司与乌海市林业局签订乌海市甘德尔山景区绿化提升工程第二十七标的工程（以下简称甘德尔山绿化工程）中标施工合同，合同第5条规定：“合同价款2956613元，工程完工验收后支付总造价的40%，第二年支付30%，第三年验收合格审计后全部付清”。根据该条规定，审计结果为最终支付工程款的依据。根据共同规定2016年底应支付221万元（包括法院执行的160万元）。截止目前已支付2853320元（原市林业局支付2453320元、兴庆区法院执行537740元，2019年3月14日返回137740元）。2019年内蒙古乌海市审计局审计决定书（乌审固投决【2019】9号）关于甘德尔山景区绿化提升工程竣工结算的审计决定：华润公司负责施工的甘德尔山绿化工程，由于验收不合格，审计过程中不配合，审计组依据验收结果，初步计算出结算金额2011868元。同时我单位委托第三方出具了工程预（决）算书，工程造价2005652元。我单位应支付华润公司工程价款为2011868元，实际已支付2853320元，超付841452元。2019年11月28日，法院扣划我单位535453元，严重损害我单位合法权益。（2016）宁0381执1493号执行裁定书所述乌海市自然资源局擅自支付535453元不准确，是兴庆区法院强制执行40万元，不是擅自支付，我单位也已经向兴庆区法院提出执行异议，要求返还已被执行的工程款。因此，我单位不欠华润公司工程款，划拨535453元错误。请求返还已扣划的535453元。弘丰公司称，2016年11月，因我公司申请，青铜峡法院扣划乌海市林业局欠华润公司工程款1644318.86元，扣除执行费17662元，我公司实际收到162665.86元，对此乌海市林业局完全认可，且知道该案尚未执行完毕，自此确立青铜峡法院是首封法院，可优先执行。2018年5月，青铜峡法院再次到乌海市林业局财务科确认，还有80多万元，青铜峡法院是首封法院，有优先执行权。2018年5月，青铜峡法院执行局工作人员与乌海市林业局财务科陈志伟沟通确认，答复大概还有80余万元，并答复要求协助执行的法院还有兴庆区法院和灵武市法院，分别排第二和第三，青铜峡法院排第一。青铜峡法院法官告知如果其他法院强制执行，财务科应及时告知青铜峡法院，否则，将被追究责任，陈科长也承诺照办。2019年2月21日，青铜峡法院向乌海市林业局送达（2016）宁0381执1493号履行到期债务通知书，督促乌海市林业局尽快向弘丰公司履行享有的到期债权。2019年3月11日，乌海市林业和草原局回复，华润公司承包甘德尔山绿化工程，工程合同价295.6513万元，已支付299.106万元（包括银川市兴庆区法院扣划57万元），已超出工程合同价3.4547万元，不欠华润公司工程款，无需履行华润公司到期债务。从回函的表述可以明确：甘德尔山绿化工程合同价为2956513元，但异议申请书中表述工程合同价为2956613元，差额100元。乌海市林业局的回函中表述兴庆区法院扣款57万元，超出工程合同价3.4547万元，再次说明作为首封的青铜峡法院可以扣划53.5453万元。乌海市林业局应该向查封排序第二的兴庆区法院提出异议。青铜峡法院的扣划合情合理合法，未损害乌海市林业局合法权益。经审理查明，弘丰公司与马银军、何风青、马银保、宋建军、张凯梦、王攀阳、汤华、华润公司、融昱元公司民间借贷纠纷一案，2016年7月21日，作出（2016）宁0381民初1380号民事判决：一、马银军、何风青、马银保共同返还弘丰公司借款本金150万元并支付利息（利息自2015年9月21日起按年利率24%计算至借款还清之日），于本判决生效之日起十日内付清；二、宋建军、张凯梦、王攀阳、汤华、华润公司、融昱元公司对上述借款本息、案件受理费、保全费承担连带清偿责任；宋建军、张凯梦、王攀阳、汤华、华润公司、融昱元公司承担责任后，有权向马银军、何风青、马银保追偿。案件受理费21248元、保全费5000元，由马银军、何风青、马银保负担。2016年10月31日，弘丰公司申请执行。2016年11月1日，作出（2016）宁0381执1493号执行裁定：冻结、划拨、扣留、提取华润公司银行存款、收入200万元或查封、扣押其价值相当的财产（房产、土地使用权、车辆、股权等）。当日，向乌海市林业局送达该执行裁定书、协助执行通知书。2016年11月10日，乌海市林业局向青铜峡市人民法院账户汇款160万元，2016年12月21日，向弘丰公司发还1626656.86元。2019年2月21日，作出（2016）宁0381执1493号履行到期债务通知书，给内蒙古自治区乌海市林业局通知如下：你单位自收到本通知后的十五日内向申请执行人弘丰公司履行对被执行人华润公司到期债务40万元，不得向被执行人清偿，2019年2月28日邮寄送达成功。2019年2月27日，作出（2016）宁0381执1493号执行裁定：强制执行被执行人华润公司对第三人乌海市林业局的到期债权53.5453万元，当日送达乌海市林业局，划拨乌海市林业局银行账户存款53.5453万元到青铜峡法院执行款户。2019年3月11日，乌海市林业和草原局出具乌海林草函（2019）1号关于宁夏回族自治区青铜峡市人民法院履行到期债务通知书的回函，载明：我单位不再拖欠华润公司绿化工程款，无需履行华润公司的到期债务。2019年7月3日，作出（2019）宁0381执异14号执行裁定：中止对乌海市自然资源局银行存款535453元的执行。2019年11月4日，作出（2016）宁0381执1493号责令协助单位追款通知书，并送达乌海市自然资源局，2019年11月28日，作出（2016）宁0381执1493号执行裁定：乌海市自然资源局（原乌海市林业局）在擅自支付而未能追回的535453元范围内，向申请执行人弘丰公司承担535453元的责任；强制扣划乌海市林业局银行存款535453元。乌海市自然资源局于2019年11月29日签收。另查明，2018年3月6日，宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院作出（2018）宁0104执1418号执行裁定：冻结划拨华润公司存款208631元或查封、扣押其名下价值相当的财产；作出（2018）宁0104执1420号执行裁定：冻结划拨华润公司存款395330元或查封、扣押其名下价值相当的财产。2018年6月25日，宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院作出（2018）宁0104执1418、1420号协助执行通知书，通知内蒙古自治区乌海市林业局协助执行以下事项：协助提取公司在内蒙古自治区乌海林业局收入738410元。2018年7月31日，宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院从乌海市自然资源局银行账户扣划40万元。2014年4月12日，乌海市林业局和华润公司签订乌海市甘德尔山景区绿化提升工程合同协议。2019年1月15日，中共乌海市委员会办公室乌党办发（2019）4号《乌海市委办公室市人民政府办公室关于印发的通知》载明：将市国土资源局、规划局、林业局的职责，以及……等整合，组建市自然资源局，作为市政府工作部门，加挂市林业和草原局牌子。本院认为，案涉钱款是其他法院在执行案件过程中强制扣划的，不是异议申请人的擅自支付行为。异议人的异议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定如下：撤销宁夏回族自治区青铜峡市人民法院于2019年11月28日作出的（2016）宁0381执1493号执行裁定书中对乌海市自然资源局银行存款535453元的扣划。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向宁夏回族自治区吴忠市中级青铜峡市人民法院申请复议。审判长  李宗宏审判员  陈向阳审判员  赵春娟二〇二〇年五月八日书记员  姚 鹏