广西壮族自治区河池市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂12民终34号 上诉人(原审原告)：中国邮政集团公司广西壮族自治区天峨县分公司。住所地:广西天峨县**镇塘英大道**。组织机构代码：91451222708723087U。 负责人:李树才，该公司总经理。 委托诉讼代理人:李小媛，女，1974年10月28日出生，汉族，住广西河池市金城江区。系该公司员工。 委托诉讼代理人:卢钟信，广西河城律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：罗电，男，1976年7月13日出生，壮族，农民，住广西天峨县。 上诉人（原审被告）：张梦诗，女，1979年8月13日出生，汉族，教师，住广西天峨县。 上诉人中国邮政集团公司广西壮族自治区天峨县分公司(以下简称邮政天峨分公司)因与上诉人罗电、张梦诗财产损害赔偿纠纷一案，不服天峨县人民法院（2018）桂1222民初39号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月15日立案后，依法组成合议庭审理本案。本案现已审理终结。 邮政天峨分公司上诉请求：1.撤销天峨县人民法院（2018）桂1222民初39号民事判决第一项，改判被上诉人拆除在上诉人八腊邮电所土地权属范围内所建的房屋等建筑物，排除妨害，恢复原状，将土地归还给上诉人；2.判决被上诉人支付案件的测绘费4371元，评估费5000元给上诉人；3.诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、在诉讼期间，被上诉人的房屋建成三层，楼房已封项，是因为一审法院执行保全裁定书不力执行监督不到位造成的。本案于2016年9月7日在天峨法院立案，上诉人于同年9月22日向法院申请诉讼保全，保全请求为请求法院迅速采取保全措施，给被告下达民事裁定书，责令被告在八腊邮电所土地权属范围内停止施工，停止侵害。当时被上诉人的房屋第一层只砌砖和倒立柱到四分之一，还没有对第一层楼板架梁和安装模板，完全具备拆除的条件，法院完全可以判决被上诉人的拆除已建的房屋。一审法院于2016年9月26日作出(2016)桂1222民初308-1号民事裁定，裁定被告罗电立即停止在八腊邮电所土地权属范围内施工。但到本案二审开庭时，被上诉人的房屋已建成三层并已封顶。基于此，二审法官向上诉人释明是否变更诉讼请求，并建议将拆除建房改为损害赔偿，上诉人不同意。二、一审判决被上诉人赔偿上诉人的经济损失，将造成国有资产流失。上诉人是国有企业，所占用的土地属国有资产。上诉人作为中国邮政集团公司的下属分支机构，对该国有资产无处分权。法院如判决被上诉人不拆除房屋，那么上诉人原有的土地不能再利用，将致使上诉人无法在该土地上继续建邮政营业楼，上诉人也将会受到上级部门的责任追责。三、土地评估价值明显过低。土地评估价值只有64600元明显过低，鉴定结论明显依据不足。鉴定所采用的方法不客观，不科学，不符合实际。鉴定结论采用成本逼近法和基准地价系数修正法，只计算了取得该土地的实际成本，没有考虑到该土地取得至今的增值，没有按照该土地在该地段他人的交易价格。另外，鉴定人员认定该土地使用年限只有40年，是没有依据的，根据国家有关规定，土地使用期限满后可以延期使用。因此，本案应采用市场法或剩余法来鉴定。上诉人在得到该评估结论后即提出了书面异议，要求重新评估，但法院驳回上诉人的申请。四、测绘费4371元和评估费5000元应由被上诉人承担。上诉人在2019年7月31日天峨法院重审开庭时，就已提出此项诉讼请求，且当庭提交测绘费和评估费发票的证据，法官也表示会支持。因本案是被上诉人的非法行为造成，按照谁侵权谁败诉谁承担的规定，法院应判决由被上诉人承担此两项费用。 罗电、张梦诗上诉请求：1.撤销天峨县人民法院（2018）桂1222民初39号民事判决；2.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、对方不能提供如下材料，即不能证明其：1.1990年建房前县级以上人民政府颁发的土地划拨决定书；2.地籍调查所要求宗地四周领导界限清楚、无争议、确认后签字盖章的材料；3.1990年建房前补偿我家自留地条款及我家当时户主签字按指印的相关材料。二、我方提供的证明材料，是有周边群众、各届队长的签字按指印以及村委会经过核实并盖有村委会公章。村委会作为政府派出机构，也属于官方认定，法院应对这些证明材料予以采信。 邮政天峨分公司向一审法院起诉请求：1.判令被告赔偿因其侵占原告土地造成的经济损失15万元；2.赔偿被告因推倒原告的房屋造成的财产损失4200元;3.并承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：原告下属八腊邮电所位于天峨县，原告于1990年办理了该该所的土地使用权证，证号为峨国用（2015）第100号，使用权面积264.59平方米，房屋产权证为峨房权证天峨字第××号。2009年经天峨县住建部门许可拆旧房建新房，在施工过程中，因受当地群众阻扰未得建新房。2016年6月3日，被告拆除原告办公室后面厨房的瓦片、槌条、水泥墙等，并先后于2016年6月27日以及同年7月1日、7月4日、7月11日、7月13日，在为新建自家住宅挖掘宅基地，并将建筑杂物推放在其房后的原告的宗地上。原告认为被告擅自拆除其厨房，占用其土地建房，双方因而成讼。 另查明，被告拆除的厨房，经天峨县公安局八腊派出所委托天峨县物价局价格认定中心评估，损失为4200元。经原告申请，该院委托广西宏福测绘有限公司、博文房地产评估造价集团有限公司公司对土地使用权证号为峨国用(2015)第100号的宗地面积进行测算和评估，被告占用峨国用(2015)第100号宗地面积为70.31平方米，所占面积评估价6.46万元。 一审法院认为，原告下属八腊邮电所所使用的土地为原告合法取得的国有划拨土地，且原告已于1990年取得了该土地使用权证，其权属归原告所有，该权属具有排他性，应受法律保护。被告主张涉案土地是自己的自留地，但其仅提供有队长及群众签字盖手印的土地权属证明，该证据不足以推翻原告持有的、经人民政府核发的土地使用证的效力，故其理由不成立。被告擅自拆除原告的合法财产，该财产经天峨县公安局八腊派出所委托天峨县物价局价格认定中心评估，损失为4200元，且被告当庭对该评估价格无异议，故该院予以支持。经该院释明，原告本着有利于社会稳定，同意变更其诉讼请求，要求被告对其所占土地进行赔偿，是对其权利义务的处分，该院予以支持。经原告申请，该院依评估规程，经摇珠决定由登记在册的广西宏福测绘有限公司、博文房地产评估造价集团有限公司公司对涉案土地进行测绘、评估，且评估机构在原告提出异议之后，作出了相关解释并提供了相应的证据，故对该评估结论，该院予以采信，被告占用峨国用(2015)第100号宗地面积为70.31平方米，所占面积评估价6.46万元，依法应予赔偿。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百三十四条第一款第(七)项，《中华人民共和国物权法》第二条、第四条、第三十六条、第三十九条，中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款第(五)项、第(六)项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决:一、被告罗电、张梦诗赔偿因其占用原告邮政天峨分公司的土地损失人民币64600元。二、被告罗电赔偿原告因其推倒原告邮政天峨分公司的房屋造成的财产损失人民币4200元。 本院二审期间，当事人未提交新的证据。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案是财产损害赔偿纠纷。争议的主要是罗电、张梦诗建房占用的峨国用(2015)第100号宗地70.31平方米的归属问题。 针对土地被占用，邮政天峨分公司起初提出排除妨害的诉讼请求，之后根据原审法院的释明变更诉求为损害赔偿。本案原审对邮政天峨分公司变更后的诉求作了审理和判决。现邮政天峨分公司对其变更诉求的行为反悔，在二审中提出排除妨害的诉求来替代先前的损害赔偿诉求，这是在二审中变更诉讼请求的情形，依法不能支持。本院对上诉人邮政天峨分公司二审提出的变更诉讼请求不予支持。 上诉人罗电、张梦诗主张争议的70.31平方米为其自留地，邮政天峨分公司获得的土地使用证不合法。但是罗电、张梦诗的主张没有充分的证据证实。在邮政天峨分公司获得的土地使用证未经合法程序撤销前，本院对其效力予以确认。故对争议的70.31平方米土地，应认定为上诉人邮政天峨分公司拥有使用权，上诉人罗电、张梦诗在该地建房侵权，应承担侵权责任。 从损害赔偿的层面看，罗电、张梦诗应赔偿邮政天峨分公司相当于被侵占的70.31平方米土地价值的款项。该部分土地的价值，已经有评估机构作出价值评估，上诉人邮政天峨分公司虽然对评估结论不服，但没有相反的证据否定该评估结论，本院对原审确定的赔偿不作变更。 综上所述，本案原审判决认定案件事实清楚，判决正确。双方上诉人的上诉理由不能成立，本院均不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，上诉人罗电、张梦诗负担50元，邮政天峨分公司负担50元。 本判决为终审判决。 审 判 长 韦礼奎 审 判 员 邵 彬 审 判 员 张桂生 二〇二〇年五月二十六日 法官助理 贺 宁 书 记 员 欧 隆