内蒙古自治区库伦旗人民法院行政判决书（2019）内0524行初129号原告李辉，男，汉族，1971年8月7日出生，现住通辽市。委托代理人田春良，系通辽市科尔沁区大林镇法律服务所法律工作者。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所。负责人郭悦新，职务所长。委托代理人吴琼，系通辽市公安局科尔沁区公安分局法制大队民警。第三人张晓波，男，蒙古族，1978年9月15日出生，现住通辽市。原告李辉诉被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所治安行政处罚一案，于2019年12月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年1月13日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月15日公开开庭审理了本案。原告李辉及委托代理人田春良，被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所委托代理人吴琼，第三人张晓波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月30日被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所对原告李辉作出《行政处罚决定书》（通科公（莫）行罚决字【2019】51号），认定2019年8月6日6时20分左右，在莫力庙羊场李刚家房后水泥路上，张晓波与李辉发生口角，并撕扯到一起，在撕扯的过程中造成张晓波受伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予李辉罚款500元的行政处罚。原告李辉诉称，请求撤销通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所《行政处罚决定书》（通科公（莫）行罚决字【2019】51号）。事实和理由：2019年8月6日20时左右，在莫力庙羊场李刚家房后水泥路上，科尔沁区莫力庙苏木关家窑村民张晓波与单国杰及李刚因民间借贷问题发生口角，原告在与单国杰回家路上，张晓波追赶上原告，用毛巾锁住原告的颈部，原告挣脱时，张晓波受伤，被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所在没有任何证据的情况下做出对原告500元罚款的行政处罚决定，没有事实依据和法律依据。故原告起诉到法院请求法院依法查清事实支持原告的诉讼请求。原告提供了以下证据：证人单国杰、李万良、闫晓芬的证言，证明李辉与第三人之间是否发生冲突的事实。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所辩称，2019年8月6日20时许，在科尔沁区莫力庙羊场李刚家房屋后的水泥路上，李辉与张晓波因琐事发生口角，后李辉将张晓波摔倒在地上，致张晓波颌面部外伤、头部软组织挫伤。上述事实有李刚的报案材料、李辉的询问笔录、张晓波的询问笔录、李万良的询问笔录、单国杰的询问笔录、赵亚军的询问笔录及张晓波诊断书、门诊病历等证据证实，此案事实清楚，证据确实、充分，程序合法。综上所述，答辩人所做出的《行政处罚决定书》（通科公（莫）行罚决字【2019】51号）依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所提供了以下证据，第一组证据：程序证据，1、结案报告，2、行政处罚决定书，3、行政处罚审批表，4、接处警登记表、受案登记表，受案回执，5、被传唤人家属通知书，6、行政处罚告知笔录，7、案件公开权利义务告知书，8、送达回执，9、行政案件权利义务告知书，以上证据证明办理此案程序合法。第二组证据：实体证据，10、报案材料，11、李辉的询问笔录，12、张晓波的询问笔录，13、单国杰的询问笔录，14、宋金双的询问笔录，15、李万良的询问笔录，16、赵亚军的询问笔录，17、治安调解协议书一份，18、到案经过，19、情况说明，20、李辉的户籍信息，21、张晓波的诊断书和病历，上述证据证明办理此案事实清楚，证据确实充分。第三人张晓波述称同意莫力庙派出所的答辩意见，不同意撤销行政处罚，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人张晓波未提供证据。经庭审质证，原告李辉对被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所出示的证据发表质证意见为，第一组证据：程序证据，1、结案报告，结案报告的所述与事实不符，事实是2019年8月6日晚20时左右李辉与单国杰在一同回家的过程中李辉在不明原因的情形下被张晓波从背后用手巾锁住脖颈李辉在本能的情形下采取正当防卫行为，故李辉不应承担民事责任也不应受到行政处罚。2、行政处罚决定书，做出的内容事实不清，适用法律不当，李辉是在采取正当防卫的情形下为了保护自己的健康权和人身自由在身体本能的情形下将第三人甩出，故李辉行为是正当防卫行为，不负行政责任。3、行政处罚审批表，没有异议。4、接处警登记表、受案登记表，受案回执，没有异议。5、被传唤人家属通知书，没有异议。6、行政处罚告知笔录，所述的内容与事实不符，7、案件公开权利义务告知书，没有异议。8、送达回执，没有异议。9、行政案件权利义务告知书，没有异议。第二组证据：实体证据，10、报案材料，李辉和单国杰并没有打伤张晓波。11、李辉的询问笔录，李辉所述与事实一致，其行为是正当防卫行为，不负行政责任。12、张晓波的询问笔录，与事实不符，事实是张晓波在李辉背后用毛巾勒其脖颈的情形下，李辉身体本能的将张晓波挣脱，而不是张晓波陈述的李辉和单国杰合伙将其打伤。13、单国杰的询问笔录，第一次询问笔录，卷宗第21页倒数第七行陈述的详细经过与事实一致，证明李辉并未殴打张晓波，而是张晓波先从李辉背后用毛巾勒李辉脖颈的情形下李辉采取了正当防卫的行为，李辉不承担行政责任。第二次询问笔录质证意见为，第24页从上数第九行单国杰陈述“张晓波已经躺在地上，张晓波脸朝上，李辉用拳头打张晓波，用脚踢张晓波腿，李万良在旁边拉着李辉，把李辉拉起来，我问李辉走不，我俩就走了。”陈述的内容是单国杰在被逼迫的情况下到被告处做的询问笔录，与事实不符。第三次询问笔录2019年8月12日，所述与事实一致。14、宋金双的询问笔录，宋金双不在现场，李辉与张晓波也没有吵架，宋金双的陈述不真实。15、李万良的询问笔录，李万良的陈述与本案无关联。16、赵亚军的询问笔录，赵亚军系第三人的妻子，是利害关系人。其陈述的内容与事实不符，故其陈述不应作为定案依据。17、治安调解协议书一份，真实性没有异议，其不能证明案件的事实。18、到案经过，没有异议。19、情况说明，没有异议。20、李辉的户籍信息，没有异议。21、张晓波的诊断书和病历，该诊断书不能证明李辉对其造成伤害。第三人张晓波对被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所出示的证据无异议。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所对原告出示证据的质证意见为，单国杰的供述，三次笔录都不一致，向法庭提供虚假证据。李万良不在现场，案发现场并没看见，与本案没有关系，闫晓芬的证言和本案无关。第三人张晓波对原告出示证据的质证意见，单国杰三次笔录和当庭的证言前后不一致，证言不可信。李万良说之前没看见，后来又说看见了，前后矛盾。闫晓芬的证言与本案无关。本院对上述证据认证如下：原告出示的三份证人证言属于言词证据，由于单国杰在公安机关调查时三次所述及当庭证言多处内容不一致，对其证明力不予确认。李万良与闫晓芬均自述事发时不在现场，不能证明原告所要证明的问题。被告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，对其证明力予以确认。经审理查明，2019年8月6日6时20分左右，在莫力庙羊场李刚家房后水泥路上，张晓波与李辉发生口角，并撕扯到一起，在撕扯的过程中造成张晓波受伤。2019年8月30日被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所对原告李辉作出《行政处罚决定书》（通科公（莫）行罚决字【2019】51号），依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予李辉罚款500元的行政处罚。本院认为，行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的行政行为。根据被告通辽市公安局科尔沁区公安分局莫力庙派出所出示的证据，其作出《行政处罚决定书》（通科公（莫）行罚决字【2019】51号）认定事实清楚、适用法律正确。被告在处罚前履行了立案、传唤、调查程序，并向原告告知了对其所作处罚决定认定的事实、理由及依据，给予其陈述、申辩的权利，作出处罚决定后履行了送达等程序，被告的处罚程序合法，因此本院对于被告所作行政处罚予以维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李辉的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告李辉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长 陶万春人民陪审员 张 萍人民陪审员 巍 巍 二〇二〇年五月二十九日书 记 员 孙 彬附：相关法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。