河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫06民终330号上诉人（原审原告）：张银林，男，1954年1月19日出生，汉族，住河南省淇县。法定代理人：张占文（张银林之子），男，1979年12月19日出生，汉族，住河南省淇县。委托诉讼代理人：王文堂，河南裕达律师事务所律师。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。上诉人（原审被告）：淇县庙口镇人民政府，住所地河南省淇县庙口镇庙口村。法定代表人：李**，该镇镇长。委托诉讼代理人：韩素平，女，该镇工作人员。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。委托诉讼代理人：苏广君，河南谦荣律师事务所律师。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。被上诉人（原审被告）：淇县庙口镇王洞村村民委员会，住所地河南省淇县庙口镇郭湾村。法定代表人：张军礼，该村委会主任。委托诉讼代理人：闫东方，男，该村委会党支部书记。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。上诉人张银林、淇县庙口镇人民政府（以下简称庙口镇政府）因与被上诉人淇县庙口镇王洞村村民委员会（以下简称王洞村委会）提供劳务者受害责任纠纷一案，不服河南省淇县人民法院（2019）豫0622民初2188号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张银林上诉请求：维持原审判决第二项，撤销原审判决第一项，改判王洞村委会、庙口镇政府给付其住院期间的各项费用共计78955.95元（其中：医疗费37951.79元、伙食补助费4650元、营养费1860元、辅助用具费1918元、误工费9300元、护理费23276.04元），不服金额为58059.16元。事实与理由：张银林身为农民，虽达到退休年龄，但受伤前具有正常的劳动能力，能正常从事劳动，对住院期间的误工费不予支持于法无据。张银林脑部受伤系外伤所致，一审认定应是个人未注意自身安全摔伤而承担70%的过错责任明显不公。王洞村委会辩称，1.卡点不是村里设置的，庙口镇政府安排由村干部值班，在卡××××自然村的石材厂，王洞村委会没有义务赔偿。2.张银林是因为自身疾病所致，与村委会无关。庙口镇政府辩称，1.张银林认可是王洞村委会指派其工作，说明和庙口镇政府无关。2.医院病历记载是清醒状态，并且配合医疗检查，可以确定其所谓伤情是外力所致不能确定。张银林并不是在从事王洞村委会安排的劳务活动中或在卡点受伤，与安排的工作没有关联。3.张银林与王洞村委会形成劳务关系，不应该支持误工费用，一审考虑张银林系弱势群体因素作出判决。庙口镇政府上诉请求：撤销原审判决，驳回张银林对庙口镇政府的诉讼请求。事实与理由：庙口镇政府为落实县政府的非煤矿山整治工作部署设置卡点，要求村委干部值班，张银林的工资也是王洞村委会发放，庙口镇政府与张银林不存在劳务关系，张银林不是因为从事劳务或者雇佣活动而受到的伤害，庙口镇政府对张银林所受伤害也没有过错。张占文监护资格应当依法确认。张银林辩称，1.一审认定张银林是在为庙口镇政府提供劳务中受伤事实清楚。庙口镇政府要求王洞村委会两委干部在庙口镇政府设置的卡点内实行24小时值班、巡逻，排好值班表，每天至少要有一名村干部在岗，不允许替岗。王洞村委会接到通知后，安排张银林于2019年2月1日起到指定卡点按庙口镇政府的要求和王洞村委会的指示值班，每日工资100元。至2019年4月27日张银林连续值班86天，值班的卡点是庙口镇政府为打击非煤矿山非法开采而设置，是行政管理行为，王洞村委会安排张银林到卡点值班是执行庙口镇政府的行政决定。张银林每天按时从家前往卡点值班巡逻，昼夜值班工作时间远远超过8小时，庙口镇政府并未在卡点安排餐饮，张银林每天从家前往卡点当然包含在提供劳务的范围之内。2019年4月28日晚，张银林在上班路上受伤。2.根据张银林的诊断证明和住院病历，张银林因脑部受伤严重，经93天抢救治疗，出院时虽脱离生命危险，但仍昏迷，至今神志不清，当然无民事行为能力。张银林的配偶年老且文盲，无能力监护和参与本案诉讼，张银林与张占文系父子关系，依据民法总则第二十八条规定，当张银林丧失民事行为能力且配偶无监护能力和参与本案诉讼时，张占文则是张银林的法定监护人。据此，庙口镇政府对张占文的监护人资格所提异议不能成立。王洞村委会辩称，请求维持一审判决。张银林向一审法院起诉请求：依法判令王洞村委会、庙口镇政府给付其工资8600元、医疗费37951.91元、误工费9300元、护理费23276.04元、住院伙食补助费4650元、营养费7000元，共计90777.95元。一审法院认定事实：张银林系郭湾自然村的村民，郭湾自然村隶属于王洞村委会。2018年12月13日庙口镇政府召开打击非媒矿山、非法盗采安排会，要求涉及该项工作的王洞村委会等村的村两委干部在庙口镇政府设置的卡点内实行24小时值班、巡逻，排好值班表，每天至少要有一名村两委干部在岗，不允许替岗。王洞村委会闫东方接到通知后让郭湾自然村负责人张金海安排该项工作。张金海安排张银林于2019年2月1日起到位于郭湾自然村范围内的卡点按庙口镇政府的要求值班，每日100元，张银林按王洞村委会人员的指示值班。王洞村委会、庙口镇政府未给付张银林2019年4月27日前的工资8600元。2019年4月28日21时21分张银林被人发现躺在其上下班路途中位于淇县庙口镇火坡头村至形盆村大路上，淇县公安局庙口派出所出警后将该事项立为求助，并通知张银林亲属将其领走。张银林家属随后将其送往淇县人民医院住院治疗35天，经诊断为：1.脑挫裂伤、硬膜下血肿、脑疝；2.创伤性蛛网膜下腔出血；3.脑肿帐；4.头皮擦伤；5.××3级、极高危组；6.双侧股骨头坏死。6月2日张银林转入鹤壁市人民医院住院治疗58天，出院诊断为1.颅脑术后改变；2.气管切开术后；3.双肺肺炎。鹤壁市人民医院病历载明张银林出院时睁眼昏迷，双侧瞳孔等大等圆，光反射可，气管切开，双肺呼吸音粗，可闻及痰鸣音，腹软，肠鸣音可，右侧肢体肌力0级，左侧2级，双巴士征阳性。张银林的合理经济损失为医疗费37951.91元（30304.59元＋7647.32元）、护理费23276.04元（125.14元/天×93天×2人）、住院伙食补助费4650元（50元/天×93天）、营养费1860元（20元/天×93天）、治疗辅助用具费1918元，共计69655.95元。一审法院认为，庙口镇政府要求王洞村委会的相关人员到设置的卡点值班，王洞村委会随后安排张银林到庙口镇政府设置的相关卡点值班，庙口镇政府亦未拒绝张银林提供的劳务，应视为张银林为王洞村委会、庙口镇政府提供劳务，与王洞村委会、庙口镇政府形成劳务关系。张银林在上班路上受伤，且无明显外伤，其伤情应是其个人未注意自身安全摔伤所致。张银林未注意自身安全摔伤，其对自身伤情负有主要过错，应承担70%的责任。张银林为王洞村委会、庙口镇政府提供劳务时65岁，王洞村委会、庙口镇政府要求张银林工作时间过长，对张银林的伤情有一定的过错，应承担30%的责任。故王洞村委会、庙口镇政府应赔偿张银林各项合理经济损失20896.79元（69655.95元×30%）。张银林为王洞村委会、庙口镇政府提供劳务，王洞村委会、庙口镇政府未按约定给付张银林劳动报酬，张银林要求王洞村委会、庙口镇政府给付工资款8600元，于法有据，予以支持。张银林在本案中从事的工作系临时性质，其年龄已超过60岁，且又未举出其有其它收入的证据，对张银林要求误工费的诉讼主张，不予支持。综上所述，张银林的主张部分成立，予以支持。一审法院判决：一、庙口镇政府、王洞村委会于判决生效之日起十日内共同赔偿张银林各项经济损失20896.79元；二、庙口镇政府、王洞村委会于判决生效之日起十日内给付张银林工资款8600元；三、驳回张银林的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2125元，由张银林负担1445元，庙口镇政府、王洞村委会负担680元。在二审中，各方当事人均未向本院提交新证据。经审查当事人一审提交的有效证据，并充分听取当事人的诉辩意见，本院审理查明确认的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，关于上诉人张银林所提出的其虽达到退休年龄，但受伤前具有正常的劳动能力，住院期间的误工费应予支持的上诉理由。本案中，虽张银林在事故发生时已年满60周岁，但其仍然从事劳动并以其劳动收入为生活来源，且受伤之前在设置的卡点值班，一审判决以张银林从事的工作系临时性质，未举出有其它收入的证据，对其误工损失不予支持不当，应予以纠正。上诉人张银林的该项上诉理由成立，本院予以支持。关于上诉人张银林所提出的张银林脑部受伤系外伤所致，一审认定应是其未注意自身安全摔伤而承担70%的过错责任明显不公的上诉理由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，张银林被人发现躺在其上下班途中的大路上，且无明显外伤，公安机关出警后通知家属将其领走，张银林家属随后将其送往淇县人民医院住院治疗，经诊断为：1.脑挫裂伤、硬膜下血肿、脑疝；2.创伤性蛛网膜下腔出血；3.脑肿帐；4.头皮擦伤；5.××3级、极高危组；6.双侧股骨头坏死。张银林主张脑部受伤系外伤所致，应当对此承担举证责任，张银林未能提供充分有效证据予以证明，一审法院结合其住院病历及诊断情况，认定张银林伤情应是其个人未注意自身安全摔伤所致，酌定由其承担70%的责任，并无不当。上诉人张银林的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。关于上诉人庙口镇政府所提出的庙口镇政府与张银林不存在劳务关系，张银林不是因为从事劳务或者雇佣活动受到伤害，庙口镇政府也没有过错，张占文监护资格应依法确认的上诉理由。本案中，庙口镇政府要求王洞村委会的相关人员到设置的卡点值班，王洞村委会安排张银林到相关卡点值班，张银林值班多日，庙口镇政府工作人员巡查卡点，对张银林在卡点值班并未提出异议，张银林在上下班路途中受伤被人发现，一审法院认定应视为张银林为王洞村委会、庙口镇政府提供劳务，与王洞村委会、庙口镇政府形成劳务关系，并无不当。张银林受伤后意识不清，其儿子张占文以法定代理人身份参与诉讼，张银林其他近亲属未提出异议，一审予以认可并无不当。上诉人庙口镇政府的上诉理由不能成立，本院不予支持。经重新核算，张银林的损失为：医疗费37951.91元、护理费23276.04元、住院伙食补助费4650元、误工费3524元（河南省2018年度农村居民人均可支配收入13830.74元/年÷365天×93天=3524元）、营养费1860元、治疗辅助用具费1918元，共计73179.95元。故王洞村委会、庙口镇政府应赔偿张银林各项损失21953.99元（73179.95元×30%），对此，本院予以支持，超过部分不予支持。综上所述，上诉人张银林的上诉理由部分成立，本院予以支持。上诉人庙口镇政府的上诉理由不能成立，本院不予支持。河南省淇县人民法院一审判决认定事实部分不清，判决结果不当，应予纠正。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：一、撤销河南省淇县人民法院（2019）豫0622民初2188号民事判决第一项、第三项，即：淇县庙口镇人民政府、淇县庙口镇王洞村村民委员会于判决生效之日起十日内共同赔偿张银林各项经济损失20896.79元；驳回张银林的其他诉讼请求；二、维持河南省淇县人民法院（2019）豫0622民初2188号民事判决第二项，即：淇县庙口镇人民政府、淇县庙口镇王洞村村民委员会于判决生效之日起十日内给付张银林工资款8600元；三、淇县庙口镇人民政府、淇县庙口镇王洞村村民委员会于本判决生效之日起十日内共同赔偿张银林各项损失21953.99元；四、驳回张银林的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2125元，由张银林负担1410元，淇县庙口镇人民政府、淇县庙口镇王洞村村民委员会负担715元。二审案件受理费1774元，由张银林负担1237元，淇县庙口镇人民政府负担537元。本判决为终审判决。审判长  翁煜明审判员  王建霞审判员  苗国庆二〇二〇年五月十一日书记员  张立平