辽宁省沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0114民初21429号 原告：董安国，男1963年11月25日出生，汉族，住沈阳市东陵区。 委托诉讼代理人：宋雪菲，沈阳市辽中区蒲东街道办事处法律服务所法律服务工作者。 委托诉讼代理人：白云南，辽宁博雅律师事务所律师。 被告：沈阳市于洪区人民医院，住所地沈阳市于洪区沈大路**。 社会统一信用代码：12210114410674008K。 法定代表人：何**。 委托诉讼代理人：李晓蕾，辽宁成功金盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔勇，辽宁成功金盟律师事务所律师。 原告董安国与被告沈阳市于洪区人民医院劳动争议一案，本院于2019年12月17日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告董安国的委托诉讼代理人宋雪菲、白云南，被告沈阳市于洪区人民医院的委托诉讼代理人李晓蕾、崔勇到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 原告董安国向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告给付原告2019年6月至11月拖欠工资及违约金54000元（每月工资3000元）；2.判令被告给付原告2018年9月至2018年12月加班补助、夜班补助的赔偿款共计32420元（由于2018年9月至2018年12月补助已发放，所以按照协议的二倍赔偿）；判令被告给付原告2019年1月至2019年11月补助及违约赔偿款共计97440元（按照协议的三倍赔偿）；3.判令被告给付原告五险一金共计64400元；4.判令被告因单方解除聘任协议应支付原告一年工资36000元。事实和理由：原告系被告单位员工，从事司机工作至2019年11月26日。2019年11月26日，被告无故单方解除与原告的劳动关系。劳动关系存续期间被告拖欠原告工资及各项补助及住房公积金等，为此，原告申请仲裁委员会仲裁被依法驳回，故来院诉讼。 被告沈阳市于洪区人民医院辩称，1.原告自2019年1月开始未实际提供劳动，原告主张的2019年6月-11月份工资没有事实及法律依据。被告仅应对其发放最低生活费，且被告已按其原工资标准向其发放至2019年5月份，实际发放金额远高于其应领取的最低生活费金额。首先，于洪120急救中心承包状态违反关于禁止医疗机构出租、承包的国家规定，被告已于2018年12月25日请示沈阳市卫计委停止向于洪120急救中心派遣急救任务，并于2019年1月2日通知于洪120急救中心全体工作人员停止一切工作。于洪120急救中心自2019年1月开始未再实际开展业务，原告也未实际提供任何劳动，其要求支付的2019年6月-11月份工资没有事实及法律依据。其次，被告已按原告的原工资标准向其发放工资至5月份，但自2019年1月起，因其未实际从事劳动，原告仅应按每月685元标准取得最低生活费，对于其多领取的部分，应在计算其2019年6月至11月份生活费部分予以一并核算，按此计算，被告已经足额支付2019年的最低生活费。2.原告主张按其一年工资支付解除劳动合同的补偿金没有法律依据。被告依据《中华人民共和国劳动合同法》第41条规定与原告解除劳动合同，并于2019年11月26日向原告送达了解除劳动合同通知书。被告解除劳动合同符合法律规定，同意依法按原告入职年限支付解除劳动合同的补偿金，但原告主张按其一年工资支付补偿没有事实及法律依据。3.原告主张的各项补助及违约金没有事实及法律依据。4.被告已经为原告缴纳社会保险，且社会保险及住房公积金缴纳问题不属于人民法院管辖范围，原告这一主张的五险一金赔偿没有事实及法律依据。综上所述，原告与被告之间的劳动合同已于2019年11月26日依法解除，被告同意依法向其支付终止劳动合同补偿金；原告自2019年1月至11月未实际提供劳动，被告已经实际向其发放这一期间的最低生活费，人民法院应依法驳回原告提出的其他诉讼请求。补充两点：1.120急救中心自2019年1月开始已经停止开展业务，且被告已书面及现场对120急救站相关工作人员进行告知。因此，原告主张的2019年各项补助没有事实及法律依据，并且此前原告起诉被告主张各项补助的诉讼中，法院也是依据经被告书面审批通过的补助确认表判决核发。因2019年120并未实际开展工作，因此被告也从未审批核发过该项费用，原告提出的该项诉讼请求不能成立；2.关于原告主张的违约金：因原告与被告之间并无该违约金的任何约定，并且本案系劳动争议案件，双方的权利义务应以双方签订的劳动合同及《劳动合同法》相关规定予以确定。原告主张的违约金没有事实及法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年1月20日，被告（甲方）与另案原告黄海洋（乙方）签订《聘任协议书》，部分内容为：经医院领导班子研究决定特聘黄海洋同志作为沈阳急救中心于洪分中心科室主任，负责全面工作。双方达成如下协议：甲乙双方合作共同完成沈阳急救中心于洪分中心急救工作，于洪分中心做为甲方的内设科室，主要承担于洪区及其周边地区的院前医疗急救任务，在于洪区人民医院领导下由乙方负责日常管理，当本地区发生突发或重大事件时乙方无条件协助完成。甲方择优选派符合国家相关法律法规规定的医生、护士从事院前急救工作，服从乙方管理。乙方完成负责提供符合国家相关法律、法规规定驾驶员、担架员、话务员从事院前医疗急救工作，人员数量按国家有关急救中心基本要求，适合两台急救车标准配备，（具体人数需与医院共同协商而定）要求每年365天、24小时岗位责任制，不许空岗、漏岗。甲方负责所有人员工资、各种补助、绩效、福利及劳动保障等事宜，每月按时发放（即：每月25日发放工资及补助，节假日顺延），工资及补助待遇按甲方与之签订劳动合同执行，其中：1.工资待遇：黄海洋主任每月4100元，司机每月每人3000元，担架员每月每人2700元，话务员每月每人2000元。2.补助待遇：（1）驾驶员、担架员出车给予补助：每人每次30元，医师、护士给予出车补助每人每次30元。（2）驾驶员、担架员、医师、护士夜班给予补助：每人15元。（3）驾驶员、担架员、医师、护士加班给予补助：按国家国务院规定执行。3.科室绩效：按医院绩效考核方案标准发放执行。解聘责任：甲方必须按时发放工资及各种补助，拖延或迟发将补偿乙方职工3个月工资及补助（按当月计算）；甲方如单方解聘协议不按协议执行，将补偿乙方科室员工一年工资；乙方单方解聘协议，将科室员工所得3个月工资交还甲方。被告在甲方处加盖公章，时任被告医院院长何**在该《聘任协议书》甲方处签名，被告医院主管120院前急救的副院长及妇产科主任邢素彦在甲方代表处签名。黄海洋在乙方处加盖名章并签名。 2018年11月21日，黄海洋向本院提起诉讼：1.要求被告给付黄海洋所在的沈阳市急救中心于洪分中心科室人员各项补助款（九月份、十月份）181,400元；2.被告按照《聘任协议书》第十条第三款第(1)项的约定承担违约责任给予黄海洋聘任职工三倍工资和补助款合计353,100元；3.被告承担本案诉讼费用。在该案件中，本院经审理查明，2019年4月1日，王成、吴双、孟庆民、董安国、倪春雷、蔡魁、孙福友、吕茂林、李啸、周军、方百顺、白尔夫出具情况说明，内容为：我们是沈阳市于洪区人民医院120急救司机、担架员，于洪区人民医院聘用我们之日起，医院每月按时发放我们的工资、出车补助、住院绩效、加班补助、夜班补助，经我们本人确认签字已足额发放到我们本人，领取表已在医院备案。由于医院调换法人，医院未给我们发放2018年9月份、10月份的各种补助，主任黄海洋为了完成急救工作安抚工作人员，个人垫付了2018年9月份、10月份出车补助、加班补助、夜班补助、住院绩效，已经实际发放到我们本人，并在制表上签字实际领取，特此说明。后上述人员为原告出具领取补助明细表，确认领取出车补助、加班补助、夜班补助金额共计104,620元。经本院与上述人员核实，上述人员均表示已收到补助款，该补助款系从黄海洋处以现金的方式领取。本院认为，黄海洋与被告签订的《聘任协议书》系劳动合同的组成部分，是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，没有损害国家、集体或者第三人的合法权益，应为合法有效。2019年5月17日，本院作出（2018）辽0114民初15926号民事判决书，判决：一、被告一次性给付黄海洋垫付的沈阳急救中心于洪分中心科室人员2018年9月、10月出车补助、加班补助、夜班补助金额共计175,650元；二、驳回黄海洋的其他诉讼请求。被告不服此民事判决，向沈阳市中级人民法院提起上诉。2019年10月21日，沈阳市中级人民法院作出（2019）辽01民终10385号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 2019年1月2日，被告向黄海洋发送《解除的通知》，部分内容为：现我院正式通知您解除《聘任协议书》，请您及您所招募的院前急救站内人员停止沈阳急救中心于洪分中心一切工作，并于2019年1月2日就您参与的沈阳急救中心于洪分中心一切工作（包括但不限于财务工作、管理工作等）与我院进行交接。后原、被告未进行交接。 2018年12月25日，被告向沈阳市于洪区卫生健康局发出《关于暂停沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作的请示》，部分内容为：经于洪区卫计局领导班子研究决定：同意于洪区人民医院院前120急救站暂停工作，开展内部整顿，待规范管理后请沈阳市120指挥中心恢复开通平台派遣急救任务。同日，沈阳市于洪区卫生和计划生育局向被告发出《区卫计局关于区医院申请暂停市120急救中心于洪分中心急救工作的回复》，部分内容为：卫计局对此高度重视，经研究决定，本着有利于工作，有利于医疗救护安全考虑，同意暂停沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作。 2018年12月25日，被告向沈阳市卫计委发出《关于暂停沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作的请示》，部分内容为：经院班子研究决定：即日起对医院急救站进行内部整顿，暂停医院急救站目前承担的区域120急救工作，待整顿完毕、规范管理后请沈阳市120指挥中心随时开通平台派遣急救任务。 另查明，原告系被告处员工，由被告派驻至沈阳急救中心于洪分中心从事司机工作。 2019年1月7日，被告向原告发送《返岗通知》，内容为：董安国，2019年1月2日，本院停止沈阳急救中心于洪分中心科室的工作，原科室工作人员将重新安排工作岗位，现通知你于2019年1月9日9：00前到本院人事科报到，参加岗前培训，并由人事科统一安排相关工作。若未按时报到，视为拒绝本院重新安排工作岗位，本院将按照医院规章制度进行处理。 2019年11月25日，沈阳市于洪区卫生健康局向区人社局发送《关于于洪区人民医院解除前120急救站职工劳动合同的情况报告》，部分内容为：于洪区人民医院在取得医院工会的认可后，拟解除与该站21名工作人员的劳动关系，现依法向贵局进行报告。拟解除劳动合同21人名单中包括原告。 2019年11月26日，被告向原告发送《解除劳动合同通知》，内容为：因你所在的我院120急救部门已暂停业务，恢复时间无法确定，我院与你形成劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化，劳动合同无法履行。我院依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，与你解除劳动合同。限你于收到本通知之日起3日内向我院人事部办理解除劳动合同相关手续。我单位将依据《中华人民共和国劳动合同法》第47条之规定向你支付终止劳动合同的经济补偿金。按你在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。2019年11月28日，原、被告办理交接手续。 庭审中，原告表述2018年12月15日开始，沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作被暂停后，原告开始在被告处待岗至2019年11月28日。被告主张原告自2019年1月起即未向被告提供劳动，亦未到被告处上班，被告支付原告工资至2019年5月。 庭审中，原告提供2019年1月至11月《于洪区人民医院120急救中心签到本》。2019年1月《医务人员夜班值班费明细表》、《120护士、话务员加班明细补助表》、《120出诊护士补助表》、《120司机、担架加班明细补助表》、《120司机担架出车补助表》、《2019年1月份工作量明细表》，2019年2月至11月《医务人员夜班值班费明细表》、《120护士、话务员加班明细补助表》、《120司机、担架加班明细补助表》。上述表格院长审批处均为空白。 再查明，2019年1月10日，原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告给付拖欠原告的2018年11月、12月两个月的加班补助、夜班补助、出车补助，共计7840元；2.诉讼费由被告负担。2019年5月28日，本院作出（2019）辽0114民初863号民事判决书，判决：一、被告给付原告2018年11月、12月出车补助5640元；二、被告给付原告2018年11月、12月加班补助1600元；三、被告给付原告2018年11月、12月夜班补助600元。被告不服此民事判决，向沈阳市中级人民法院提起上诉，沈阳市中级人民法院作出判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 2019年1月22日，原告（申请人）向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原告与被告（被申请人）之间存在劳动关系。2019年12月24日，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会作出沈于劳人仲字[2019]43号仲裁裁决书，裁决：原告与被告自2017年8月至2019年11月26日期间存在劳动关系。 2019年12月3日，原告向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求支付其拖欠工资、各项补助及违约金、五险一金、单方解聘赔偿一年工资。2019年12月3日，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会作出沈于劳人仲不字[2019]1314号不予受理通知书，以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，决定不予受理。 庭审中，经本院释明，被告表述主张“判令被告因单方解除聘任协议应支付原告一年工资”诉讼请求系依据2017年1月20日被告与黄海洋签订的《聘任协议书》，并非主张被告给付其解除劳动合同经济补偿金。 本院认为，劳动者的合法权益法律保护，用人单位应及时、足额支付劳动者劳动报酬。关于原告2019年6月至11月拖欠工资问题，原告主张其在被告处待岗至2019年11月28日。被告主张原告自2019年1月起即未向被告提供劳动，亦未到被告处上班。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条的规定，在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条的规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，原、被告系劳动关系，计算劳动者工作年限应由用人单位负举证责任。被告对原告进行管理，但未能提供其自2019年1月起即未到岗工作的证据，且被告实际支付原告工资至2019年5月，其行为有悖常理，故被告的意见，本院不予采纳。2019年11月26日，被告向原告发送《解除劳动合同通知》，2019年11月28日，原、被告办理交接手续。结合上述证据，本院确认原、被告于2019年11月26日解除劳动关系，被告应支付原告2019年6月1日至2019年11月26日期间的工资。 关于工资标准问题，2018年12月25日，沈阳市于洪区卫生和计划生育局向被告发出《区卫计局关于区医院申请暂停市120急救中心于洪分中心急救工作的回复》，同意暂停沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作。2019年1月7日，被告向原告发送《返岗通知》，通知沈阳急救中心于洪分中心科室的工作停止。上述证据可表明，2018年12月25日起，沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作被暂停，原告对此情况知晓。因原告处于待岗状态，故其工资标准应按照沈阳市最低工资标准计算为宜，故本院支持被告应支付原告拖欠工资金额为9597.93元（1620元/月×5个月+1810元/月÷21.75天×18天）。 关于原告主张的2019年1月至11月的各项补助问题，2018年12月25日起，沈阳市120急救中心于洪分中心急救工作被暂停，即无需派出救护车和急救人员，亦无病人需进行运送和救治，故原告未举证证明其确需进行加班及夜班，且无被告单位领导对原告加班及夜班的事实进行确认，故原告的诉讼请求，本院不予支持。基于上述理由，原告该项诉讼请求中的违约金主张，本院亦不予支持。 关于原告主张的五险一金问题，本院认为，社保管理部门对用人单位与劳动者的社保缴纳具有征缴的义务，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，用人单位如果不按规定为劳动者缴纳社会保险金，社保管理部门可依法强制征缴。因此，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，故补缴社会保险费纠纷不属于人民法院民事案件的受案范围。根据《住房公积金管理条例》第三十七条的规定，违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十八条的规定，违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应当由住房公积金管理中心负责催缴，原告要求补缴其住房公积金的诉讼请求亦不属于人民法院受理劳动争议案件范围。 关于原告主张被告支付其拖欠工资的三倍违约赔偿金、2018年9月至2018年12月加班补助、夜班补助的赔偿款及被告单方解除聘任协议应支付原告一年工资问题。黄海洋与被告签订的《聘任协议书》第十条解聘责任中虽然约定“甲方必须按时发放工资及各种补助，拖延或迟发将补偿乙方职工3个月工资及补助（按当月计算）；甲方如单方解聘协议不按协议执行，将补偿乙方科室员工一年工资；乙方单方解聘协议，将科室员工所得3个月工资交还甲方。”但（2018）辽0114民初15926号民事判决已确认黄海洋与被告签订的《聘任协议书》并非承包协议，而是双方劳动合同的组成部分，双方既无承包关系，双方约定的具有承包性质的违约责任条款应为无效，原告以此条款要求被告给付上述款项的请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条、第二百四十七条，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定，判决如下： 一、被告沈阳市于洪区人民医院于本判决生效之日起十五日内一次性给付原告董安国2019年6月至11月26日工资共计9597.93元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告沈阳市于洪区人民医院未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告沈阳市于洪区人民医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  武 晶 审 判 员  赵 萍 人民陪审员  陈雅贤 二〇二〇年五月十九日 书 记 员  林诗阳