江西省余干县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣1127民初313号 原告：杨官保，男，Ｉ947年2月23日生，汉族，江西省余干县人，住余干县。 被告：余干县二轻供销公司，住所地：江西省余干县东山大街**。 法定代表人：张立山，公司经理。 委托诉讼代理人：余小波，江西敦旷律师事务所律师，代理权限为有权代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、和解，代为提起反诉、上诉，代为收取执行（含和解、调解）款项，代为立案，代为提交相关证据，代为出庭参加应诉，代为收取相关诉讼材料以及法律文书等事宜。 原告杨官保诉被告余干县二轻供销公司劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序二次公开开庭进行了审理，原告杨官保、被告法定代表人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告杨官保向本院提出诉讼请求:请求判决被告补发原告各项生活补贴142500元。事实与理由：原告于1986年由乐平矿务局调入余干“中小企业”，分配在余干二轻供销公司工作。自1986年元月至2009年5月在该公司工作了285个月，期间，公司对原告釆取岐视做法。公职的职工每月都领了500元至1200元不等的生活补贴费。唯独不发给原告，这是很不公平的，该公司一直不承认原告是该单位的正式职工。经县、市两级法院判决，原告与被告存在劳动关系，系该单位正式职工。但公司一直不补发失去的285个月的生活补贴待遇。本人于2018年12月25日向余干县劳动仲裁委员会函寄了《劳动仲裁申请书》，余干县劳动仲裁委员会于2018年12月26日14时签收了申请书，但一直未仲裁，未答复。为维护本人合法权益，特申请判令被告按发放补贴的最低一年的标准，即500元一个月的标准计算，补发原告142500元生活补贴费。 审理中，原告申请将被告由余干二轻供销公司变更为余干县二轻供销公司。 被告余干县二轻供销公司辩称：一、原告与答辩人于2005年10月10日就原告诉请的生活补贴等款项达成调解协议，原告依该协议无权再向答辩人主张生活补贴等款项。答辩人现执有的原告与答辩人于2005年10月10日，在余干县劳动仲裁委员会主持下达成的《关于杨官保同志养老保险待遇的协议书》可证实：2005年原告向余干县仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求答辩人给其办理养老保险，补发其他待遇。2005年10月10日，余干县劳动争议仲裁委员会主持双方进行调解，达成调解协议。协议约定：在供销公司改制时，杨官保同志养老保险费用由公司一次性支付，其他待遇杨官保同志一律不享受。此协议签字之日起生效。原告、答辩人当时的法定代表人洪某、余干县劳动争议仲裁委员会的主任高承德及答辩人的主管局领导徐小荣，在场人李菊花、邹同安等人均在该协议上签字。该协议系原告与答辩人的真实意思表示，订立程序合法。协议内容除约定答辩人在改制时给付原告养老保险费用（即附条件给付养老保险费用违反用人单位应为劳动者投保社会保险的强制性规定）无效外，其他内容包括原告放弃其他待遇（含生活补贴）均合法有效。因此余干县人民法院（2017）赣1127民初951号判决书，予以认定上述协议是多方主体参加调解的一份调解书，不违反法律禁止性规定的内容部分应属合法有效。但协议中约定在供销公司改制时才能支付原告养老保险费用的内容应认定无效，据此足于证实原告与答辩人在调解书中作出的其他待遇原告一律不享受的约定合法有效。原告应受该有效民事法律行为约束，其不得也无权就其已放弃的民事权利再向答辩人提出任何主张；二、原告现诉请答辩人支付其在答辩人公司劳动期间的生活补贴已过仲裁（诉讼）时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项规定：劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。退一步，暂且不提原告已合法有效地在2005年10月10日与答辩人签订《调解协议》中已放弃其他待遇。就是根据上述关于申请仲裁时效期间的规定，原告的诉请已过仲裁（诉讼）时效期间。按原告诉状，其2009年在余干县二轻液化气公司交纳社保费用，办理退休，即其与所有的用人单位，包括与答辩人公司终止了劳动关系。在此前，答辩人并没有向其承诺在其退休（终止劳动关系）后向其支付生活补贴等劳动待遇，因此依最高院的司法解释，该劳动争议应从其退休之日起算。原告至其2016年初向余干县人民法院提起诉讼，诉请其退休前在答辩人公司工作285个月的生活补助，已时过七年之久，原告没有证据证明其每年都向答辩人，或向有关部门主张过该权利，因此其于2016年初向余干县人民法院提起诉讼时，其主张285个月的生活补贴已过仲裁（诉讼）时效期间。尽管其在2016年初向余干县人民法院起诉诉请答辩人支付其285个月的生活费，其后又于2018年12月向余干县劳动仲裁委员会申请仲裁，诉请答辩人支付其285个月的生活费，但由于其于2016年起诉，于2018年申请仲裁均发生在申请仲裁时效期间已届满之后，不能起到中断或恢复仲裁（诉讼）时效的法律效力。因此原告2016年向余干县人民法院起诉，或2018年向余干县劳动仲裁委员会就其2009年前的生活补贴提出诉请，均因已过仲裁（诉讼时效）而不能得到法律支持；三、原告诉请显示其违背诚实信用原则。原告在1986年前，系乐平矿务局下属煤矿的一名职工，下岗后为方便照顾家庭，向余干县劳动人事局申请将编制调回余干。余干县劳动人事局要他找个单位寄编，于是原告托人找到答辩人要求寄编在二轻供销公司，本人承诺不享受二轻供销公司任何待遇。在这种情况下，答辩人才同意其寄编在本公司，事实上他寄编后未在二轻公司上一天班，可是其于2005年临近退休时，向余干县劳动仲裁委员会申请仲裁，诉求答辩人支付其养老保险。经该委主持调解，双方达成协议，答辩人承诺在公司改制时解决其养老保险金，原告本人再次承诺其他一律不享受。后原告到退休年龄，本人缴交了社保费用，领取了退休金，却钻其编制在答辩人公司的空子，于2016年起诉诉请答辩人除支付其养老保险金，还诉请答辩人支付其自1986年寄编以来至其退休285个月的生活费等。在余干县人民法院驳回其诉请285个月生活费后，此次又再次起诉诉请285个月的生活费。由此足见原告一再违背诚信原则。答辩人公司现仍有原挂编职工28名，其中有部分已退休，部分仍未退休。大家都能遵守承诺，未向答辩人提任何请求。如果大家都以原告一样违背诚实原则，答辩人公司将无法承受。似原告挂编人员，在我县原国有企业和部分事业单位中均为数不少，如都象原告那样，将势必影响社会稳定。综上所述，原告在其1986年寄编在答辩人公司时承诺不享受公司职工任何待遇，其又于2005年10月10日再次合法有效地放弃其民事权利（其他待遇一律不享受）后，又向答辩人主张其已放弃的民事权利，诉请答辩人支付其在2009年前的285个月的生活补助，既违背诚信原则，也没有法律依据。且其诉请已过仲裁（诉讼）时效期间，不能得到法律支持，不能成立。为此请求法庭依法驳回原告诉讼请求。 为支持其诉讼请求，原告杨官保向本院提出了以下证据:1、身份证复印件,拟证明原告诉讼主体适格;2、江西省余干县二轻工业供销公司给县劳动就业公司的函、余干县劳动局介绍信、大集体企业职工升级增加工资审批表、现金收入凭证、集体所有制固定职工和在职职工花名册、原余干二轻局长胡美来的证明、余干县法院判决书一份、上饶市中级人民法院判决书一份，拟证明原告是被告公司的员工，每个月都向公司交了保编费20元；3、劳动争议仲裁委员会的不予受理案件通知书，拟证明本案经过仲裁程序。 对原告举出的证据，被告的质证意见为：1、证据一，三性无异议；2、证据二，对江西省余干县二轻工业供销公司给县劳动就业公司的函三性均有异议，从证据上所反映的是这份凭证上加盖了一个公章，公章是余干县二轻工业供销公司，并不是被告余干县二轻供销公司，从公章的形状上看，比我们日常使用的公章大，有造假的嫌疑；关于介绍信对关联性有异议，因为介绍信上写的是二轻局，并不是二轻供销公司，二轻局下面有很多公司，被告余干县二轻供销公司只是二轻局属下的公司之一，所以这份介绍信不能够证明原、被告之间存在劳动关系；对集体所有制固定职工和在职职工花名册有异议，该证据是复印件，对花名册的真实性和关联性有异议，因为花名册上并没有原告的姓名，花名册上的杨光保并不等同于原告；对大集体企业职工升级增加工资审批表的三性均有异议，这是一份复印件，工资审批表所载明的工资标准是82元，原告的诉请是要求生活费500元，以此可以反证原告的诉请没有任何法律依据和事实依据；对现金收入凭证关联性有异议，因为这份凭证上加盖了一个公章，公章是余干县二轻工业供销公司，并不是被告余干县二轻供销公司；对原余干二轻局长胡美来的证明有异议，这份证明属于证人证言的范畴，按照相关法律的规定，证人应该出庭作证，所以这份证据在内容上、形式上均不具有法律效力，从内容看，和原告的介绍信所载明的内容是不一致的，介绍信是二轻局，并不是被告二轻供销公司，所以可以证明胡美来这份证明存在造假；对两份判决书的真实性、合法性均无异议，对关联性有异议，这两份判决书无法达到原告每个月500元的诉请目的；对证据3，三性无异议，对原告的证明目的有异议，通知书上载明原告已经超过了国家规定的工作年龄，因此原告的诉请不属于劳动关系的管理范畴，可以证明原告要求被告补发生活费没有事实和法律依据。 被告为支持其主张，举出以下证据：1、被告营业执照、法定代表人身份证明，拟证明被告诉讼主体适格；2、杨官保同志待遇协议书，拟证明原、被告于2005年10月10日在余干县劳动仲裁委主持下签订了协议，原告同意除了享受养老保险费以外其他的待遇一律不享受，也就是说原告放弃了包含领取生活费在内的所有权利；3、增加工资审批表、新参加工作职工工资审批表、企业职工升级增加工资表三份，拟证明在1992年到1997年期间被告职工的标准工资在70元到215元之间，而且，工资表上也没有生活费这一个项目；4、申请证人洪某、鲁某出庭作证。 对被告举出的证据，原告的质证意见为：1、证据一，三性均无异议；2、证据二，真实性无异议，因为被告不承认我是公司职工，我临近退休，为了解决养老保险的问题，被逼无奈才签订的协议书；3、证据三，三性均无异议;证据4，证人说的生活费是60元、80元，真实是多少要证人证实。 本院经审理认定本案法律事实如下：1986年1月，原告杨官保从乐平矿务局调入余干县，余干县劳动人事局将其分配至原余干县二轻局（后并入余干县中小企业局），余干县二轻局将原告杨官保分配在被告余干县二轻供销公司。被告未给原告安排岗位，原告此后一直自谋职业，从未在被告处上班并领取劳动报酬。2005年7月，原告向余干县委、县政府反映被告不为其办理退休手续，同年10月10日，在局领导、余干县劳动争议仲裁委员会派员参加下，原、被告达成《关于杨官保同志养老保险待遇的协议书》，该协议约定：在供销公司改制时，杨官保同志养老保险费用由公司一次性支付，其他待遇杨官保同志一律不享受，此协议签字之日起生效。2008年余干县二轻液化气公司改制，余干县中小企业局安排原告到该公司办理社保，2009年1月，余干县二轻液化气公司收取原告交纳的养老保险费用并为其办理社保。2016年2月15日，原告向余干县人民法院提起民事诉讼，请求：1、由被告一次性支付原告社会保险费30000元；2、由被告双倍支付原告经济补偿12个月工资28320元；3、由被告补发原告退休前在单位工作23年零9个月共285个月（自1986年元月计至2009年9月）的生活补助费按每月500元计算为142500元。本院作出判决后，被告不服提起上诉，上饶市中级人民法院裁定发回重审后本院另行组成合议庭进行了审理，认定原、被告存在劳动关系，被告应支付原告的社会保险费，原告关于由被告支付原告退休前在单位工作285个月的生活补助费的诉讼请求，因违背仲裁前置程序，予以驳回。被告不服提起上诉，上饶市中级人民法院以（2017）赣11民终1542号民事判决书维持原判。2018年10月22日，原告杨官保向余干县劳动争议仲裁委员会申请裁决由被告余干县二轻供销公司补发各项生活补贴，余干县劳动争议仲裁委员会以原告已超过国家规定的工作年龄，不在劳动关系管理范畴，以余干县劳动争议仲裁委员会劳仲不字（2019）第一号通知书决定不予受理，原告继而向本院提起民事诉讼。 本院认为，原告杨官保从外地调入后经组织分配至被告余干县二轻供销公司工作，未予安排工作岗位，一直自谋职业未上班，也未领取劳动报酬，属停薪留职。《劳动人事部、国家经委关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》第三条规定：“停薪留职”的时间一般不超过二年，“停薪留职”期间，不升级，不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇，因病、残而基本丧失劳动能力的，可按退职办法处理，从事非法活动，符合《企业职工奖惩条例》规定的开除条件的，原单位有权按开除处理。依此规定，原告在“停薪留职”期间不得享受单位各种生活补贴。其二，原告曾与被告达成在余干县二轻供销公司改制时，原告养老保险费用由公司一次性支付，其他待遇原告一律不享受的协议。该协议关于“其他待遇”的约定未违反国家法律、行政法规强制性规定，对双方当事人均具有约束力。其三，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项规定：劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告杨官保从2009年办理退休至2016年向本院提起生活补助费的诉讼有六年之久。被告主张原告申请劳动争议仲裁已过仲裁时效，原告无证据证明期间存在时效中止、中断的情形，被告主张原告申请劳动争议仲裁已过仲裁时效的抗辩成立。综上，原告请求判决被告补发原告各项生活补贴费142500元的诉讼请求本院不能支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项，《劳动人事部、国家经委关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》第三条之规定，判决如下： 驳回原告杨官保请求判令被告余干县二轻供销公司补发各项生活补贴费计人民币142500元的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。 审判员  章志能 二〇二〇年五月二十六日 书记员  宋 静