安徽省临泉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1221民初2778号 原告：唐彪，男，1978年11月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被告：临泉县吕寨镇卫生院，住安徽省临泉县吕寨镇街上，统一社会信用代码12341221MB1452340H。 法定代表人:周卫国，该院院长。 委托诉讼代理人:王文勇，该院副院长。 委托诉讼代理人:张翠丽，安徽姜尚律师事务所律师。 原告唐彪与被告临泉县吕寨镇卫生院（以下简称吕寨卫生院）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告唐彪、被告吕寨卫生院的委托诉讼代理人王文勇、张翠丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐彪向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告吕寨卫生院支付原告唐彪工程款共计219875.52元。2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：唐彪系农村包工头。2016年吕寨卫生院进行药房及远程会诊中心装修新建及住院部装修改建。2016年7月20日,双方签订两份合同，分别为《临泉县吕寨镇卫生院药房、远程会诊中心装修新建合同》及《临泉县吕寨镇卫生院住院部装修改建合同》。2017年3月7日，吕寨卫生院时任院长金盈等四人对药房、远程会诊中心装修新建工程进行验收，认为符合要求并在验收单上签名。经吕寨卫生院委托，安徽金泉工程造价咨询有限公司于2017年2月15日作出皖金造字[2017]第478号审核报告，审定临泉县吕寨镇卫生院住院部装修改造工程结算造价为97709.55元；2019年11月22日作出皖金造字[2019]第685号审核报告，审定临泉县吕寨镇卫生院药房、远程会诊中心装修新建工程结算造价为122165.97元，两笔共计219875.52元。后唐彪多次找到吕寨卫生院索要欠款未果。 被告吕寨卫生院辩称，涉案工程是由唐彪承建是事实，但其起诉要求支付219875.52元没有事实依据。唐彪提供的结算报告，实际是由唐彪委托审计的，鉴定的内容不客观，鉴定的数额不是唐彪建设的实际费用。吕寨卫生院对该鉴定的结果不知情，且审计报告书至今都在原告处，吕寨卫生院对此有异议并申请由法院重新委托审计机构进行重新审计。吕寨卫生院已经以办公用品及其他设施维修的名义，向原告支付完毕了涉案工程款。此外，本案涉案工程未经过招投标形式，双方签订的合同因违反法律规定而无效，唐彪不能以该合同的内容来主张权利，双方应当以共同委托的审计机构审计的结果来确认涉案工程的工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年7月20日，唐彪与吕寨卫生院分别签订了以吕寨卫生院为甲方、唐彪为乙方的《临泉县吕寨镇卫生院药房、远程会诊中心装修新建合同》（以下简称新建合同）及《临泉县吕寨镇卫生院住院部装修改建合同》（以下简称改建合同）两份合同，新建合同约定，经双方协商，吕寨卫生院委托唐彪对吕寨卫生院药房、远程会议中心进行新建。施工地点为吕寨卫生院，施工工程为吕寨镇卫生院药房、收费室、远程会诊中心、耳鼻喉科，承包方式为包工包料，工期为2016年10月20日至2017年2月25日，共计120天，工程面积为175平方米，预算价格约20万元左右。工程结束合格后，工程款按照实际审计价格结算。乙方提供完税发票，由甲方提出申请审计，审计费由乙方结算。改建合同约定，吕寨卫生院委托唐彪对吕寨卫生院住院部进行整改装修。施工地点为吕寨卫生院，施工内容为住院部整改装修。承包方式为包工包料，工期为2016年11月3日至2016年12月13日，工期40天。工程总价款为148600元。工程结束验收合格后，工程款按实际审计价格结算。乙方提供完税发票。 2017年2月15日，经吕寨卫生院委托，金泉公司作出皖金造字[2017]第478号临泉县吕寨镇卫生院住院部装修改造工程竣工结算审核报告，审定该工程结算造价为97709.55元。吕寨卫生院在该审核报告的竣工结算审定签署表页面的委托单位及建设单位处分别签字盖章，唐彪在承包单位处签字。2017年4月5日，唐彪向吕寨卫生院提供4张共计97709.55元的完税发票，时任吕寨卫生院院长金盈在发票上签署“同意转账”字样并签名，副院长王正来、办公室主任李东亚及领导班子成员洪涛也分别在该4张发票上签字。 2017年3月7日，吕寨卫生院对临泉县吕寨镇卫生院药房、远程会诊中心等新建工程进行了验收，时任院长金盈、副院长王正来、办公室主任李东亚及领导班子成员洪涛，在验收合格单上签字并加盖公章。2019年5月21日，唐彪向吕寨卫生院提出情况说明，载明：“我叫唐彪……，我与吕寨卫生院双方约定达成合同，2016年10月至2017年3月份，承建吕寨卫生院住院部装修改建（此项目已验收，完税发票已开出），卫生院药房、远程会诊中心、收费室、耳鼻喉科新建装修于2017年3月前完工验收（卫生院一直未安排对药房、远程会诊中心、收费室、耳鼻喉科进行审计）……完工后，我从2017年3月至2019年5月期间多次向吕寨卫生院负责人要求支付工程款，同时要求对审计工程尽快安排审计，支付清我的工程款。期间卫生院负责人一直说卫生院资金紧张，让我等等结算。可我一直等到2019年5月份，吕寨卫生院住院部装修改建工程款也没有支付给我！药房、收费室、远程会诊中心、耳鼻喉科也没有安排审计。……现强烈要求吕寨卫生院对我这份情况说明进行确认及证明，保证我合法权益不受侵害。说明人：唐彪2019年5月21日”时任院长金盈在该情况说明上签字确认情况属实并加盖公章。2019年11月22日，经吕寨卫生院委托，金泉公司作出皖金造字[2019]第685号临泉县吕寨镇卫生院药房、远程会诊中心装修新建工程竣工结算审核报告，审定该工程结算造价为122165.97元。吕寨卫生院在该审核报告的竣工结算审定签署表页面的委托单位及建设单位处分别签字盖章，唐彪在承包单位处签字。后唐彪多次向吕寨卫生院索要该两笔工程款未果。 另查明，唐彪在2016年期间承建吕寨卫生院厕所改造、新建洗衣房集车棚工程及11个乡村卫生室的基础设施项目。唐彪系个体工商户，经营办公用品及日用品。吕寨卫生院多次以购买办公用品、修建村卫生室、维修工程等名义向唐彪支付相关款项。唐彪不具备相应的建筑工程资质。涉案工程均已竣工并已投入使用。 本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程合同无效。吕寨卫生院将涉案工程发包给不具有相应资质的唐彪，该发包行为违反了法律强制性规定，双方签订的涉案两份合同应属无效合同。涉案合同虽属无效，但唐彪已按照合同约定完成了施工，且涉案工程已经竣工并投入使用，唐彪请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。双方合同约定工程款按照实际审计价格结算，吕寨卫生院委托了有关机构对涉案工程造价进行了结算造价审定，两份合同涉及工程审定结算造价共计219875.52?元。吕寨卫生院辩称涉案工程实际是由唐彪委托审计的，鉴定的内容不客观，吕寨卫生院对该鉴定的结果不知情，并申请重新审计。因涉案审核报告上委托单位为吕寨卫生院，且吕寨卫生院时任或现任法定代表人均签字并加盖公章，审核报告上亦载明审核所需资料由吕寨卫生院提供，故对该辩解意见，本院不予采信，对其重新审计的申请，亦不予准许。吕寨卫生院主张其以其他名义向唐彪已支付完毕涉案工程款，但其提交的记账凭证上载明的款项用途分别为办公用品、村卫生室工程、维修工程等，均未明确标注用途为涉案工程款。此外，根据2019年5月21日双方确认的情况说明，至2019年5月21日，吕寨卫生院仍未向唐彪支付涉案工程款，故对吕寨卫生院的该辩称，本院不予采纳。吕寨卫生院辩称涉案工程未经过招投标形式，双方签订的合同虽因违反法律规定而无效，但工程现均已竣工验收并投入使用，唐彪请求参照合同约定支付工程价款，符合相关法律法律规定。 综上，唐彪请求吕寨卫生院支付其219875.52?元工程款的诉讼请求，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条规定，判决如下： 被告临泉县吕寨镇卫生院于判决生效之日起十日内支付原告唐彪工程款219875.52元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4598元，减半收取2299元，由被告临泉县吕寨镇卫生院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  张静 二〇二〇年五月二十八日 法官助理王建森 书记员郭秀 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第十二条当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。