广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂01民终1530号 上诉人（原审原告）：锦州网络通信工程有限公司。住所地：辽宁省锦州市凌河区百官屯。统一社会信用代码：91210700747107332U。 法定代表人:高凤琴，该公司经理。 委托诉讼代理人:黄红梅，广西桂玺律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：王晓溪，男，1988年10月21日出生，汉族，住黑龙江省依兰县。 委托诉讼代理人:戴传刚，广西达兰律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）：步尚龙，男，1956年1月7日出生，蒙古族，住黑龙江省依兰县。 被上诉人（原审第三人）：肖德应，男，1969年1月10日出生，汉族，住四川省达州市通川区。 委托诉讼代理人：朱勇辉，广西桂科律师事务所律师。 上诉人锦州网络通信工程有限公司（以下简称锦州公司）因与被上诉人王晓溪，步尚龙、肖德应工伤保险待遇纠纷一案，不服广西壮族自治区上林县人民法院（2019）桂0125民初1497号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 上诉人锦州公司上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判上诉人不需要向被上诉人王晓溪支付一切工伤保险待遇；改判由被上诉人步尚龙、肖德应承担连带赔偿责任；二、本案一、二审案件受理费由被上诉人王晓溪承担。事实和理由：一、一审判决违反法定程序，并且认定王晓溪未超过仲裁时效的事实错误，王晓溪申请仲裁已超过仲裁时效，应当予以驳回。1、上诉人与被上诉人之间的仲裁发生过三次，第一次为2008年9月22日，王晓溪向上林县仲裁机构提出仲裁申请，要求预付34万元医疗费。同时向上林县法院提起诉讼，要求撤销赔偿协议书；第二次为2009年4月1日，南宁市劳动能力鉴定委员会作出伤残等级鉴定，并告知王晓溪可“享受工伤保险待遇结论”，超过一年后的2010年6月17日，王晓溪才向上林县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求工伤保险待遇，上林县劳动争议仲裁委员会以已超过一年仲裁时效于2010年6月20日作出上劳仲不字【2010】第4号《不予受理案件通知书》，并告知王晓溪如不服该决定，可在15日内向法院提起诉讼。因王晓溪未提起诉讼，该《不予受理案件通知书》已发生法律效力，且至今未被任何法院撤销或推翻，至今仍然具有法律效力。第三次为2018年5月8日，王晓溪以预付34万元医疗费一案和撤销赔偿协议书一案的原审判决被撤销改判为由，再次向上林县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求享受工伤保险待遇，此仲裁申请系超过仲裁时效后的重复申请。上诉人认为，上林县劳动争议仲裁委员会作出的《不予受理案件通知书》是完全正确的，因为此前王晓溪虽然要求预付医疗费，却没有在仲裁时效内诉请其它各项工伤保险待遇，并且王晓溪未在法定期间内向法院提起诉讼，而一审法院认为该《不予受理案件通知书》是“错误的”，认定王晓溪未超过仲裁时效，一审法院违反法定程序。2、（1）王晓溪主张预付医疗费一案，南宁市中级人民法院于2011年12月16日作出（2011）南市民一终字第2500号民事判决，王晓溪直到2015年3月30日才书写《民事申诉状》向广西壮族自治区高级人民法院提起申诉，广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第7号民事裁定提审本案，可见终审判决和裁定两者之间相隔三年多时间，这足以证明王晓溪超过一年的仲裁时效；（2）王晓溪主张撤销《赔偿协议书》一案，2009年11月30日南宁市中级人民法院作出（2009）南市民一终字第2038号民事判决，王晓溪直至2014年9月3日才书写《民事申诉状》向广西壮族自治区高级人民法院提起申诉，广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第11号民事裁定提审本案，可见终审判决和裁定两者之间相隔四年多时间，这足以证明王晓溪超过一年的仲裁时效。王晓溪在终审判决后，相隔达四五年的时间才提起申诉，远远超过一年的仲裁时效，不存在中断之说。二、一审法院和上林县劳动人事争议仲裁委员会混淆了本案与其他两案不同权利主张的内容，认为其他两案导致本案的仲裁时效发生中断，从而作出错误判决。1、虽然王晓溪于2008年9月22日提起过仲裁，但其主张的是预付34万元医疗费，不包括本案其他各项工伤保险待遇申请。同样2008年9月22日王晓溪向法院提起的诉讼是要求撤销赔偿协议书，亦不包括各项工伤保险待遇。因此，这两件案件不能中断本案的仲裁时效；2、虽然王晓溪多次申诉，导致预付34万元医疗费一案的原判决和撤销赔偿协议书一案的原判决被新的判决撤销，但该两案的新判决并未赋予本案新的仲裁时效。上劳仲不字【2010】第4号《不予受理案件通知书》仍为生效法律文书，王晓溪申请仲裁已超过仲裁时效；三、一审法院和上林县劳动人事争议仲裁委员会对医疗费用的裁决没有法律依据。1、被上诉人王晓溪称其花费的医疗费440789.20元，除了36800元是在解放军三0三医院治疗外，其余全部都是在跨统筹地区、非定点医疗机构、私立医院产生，都是没有转院的必要和证明，没有经过报批自行转院，该费用产生时间短且巨额，极其不合理，不应由上诉人承担该费用的40%。2、被上诉人王晓溪主张的医疗费和其他工伤保险待遇均已过仲裁时效，无事实和法律依据，不应予支持。四、请求二审法院切实保护民营企业的合法权益。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人王晓溪答辩称，认可一审判决，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人步尚龙答辩称，认可一审判决，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人肖德应答辩称，认可一审判决，请求驳回上诉，维持原判。我方与王晓溪不存在用工关系，王晓溪与上诉人存在劳动关系，肖德应不是用工主体，是自然人不应承担责任。王晓溪也没有向我方主张权利，上诉人作为赔偿义务主体，没有权利代替王晓溪要求赔偿。王晓溪请求已超过仲裁时效，请求不应得到支持。 锦州公司向一审法院起诉请求：1.判决锦州公司不需要向王晓溪支付一切工伤保险待遇；2.判决步尚龙、肖德应承担连带赔偿责任。 一审法院认定事实：2007年间，锦州公司承包了中国移动通信集团广西分公司的通信光缆工程后，将其中的上林段工程分包给肖德应，肖德应再将工程转包给步尚龙(王晓溪的舅舅)。步尚龙临时雇佣王晓溪参加施工，锦州公司没有为王晓溪缴纳社会保险费。7月16日17时，王晓溪在施工过程中从6米高的水泥杆上跌落到地上受伤，于当日被送到上林县人民医院治疗，第二天转到解放军三0三医院治疗。王晓溪在解放军三0三医院治疗期间花去医疗费36800元，肖德应已全部支付。为能妥善地处理好王晓溪受伤后的治疗及经济损失的赔偿问题,10月16日，锦州公司、肖德应、王晓溪及步尚龙经过协商签订了《赔偿协议书》。约定：一、锦州公司、肖德应在本协议生效后五天内一次性赔偿王晓溪在从事临时雇工过程中受伤的所有各项损失(包括直接、间接损失及物质性的和精神抚慰方面的损失)赔偿金共计人民币45万元(含王晓溪目前在解放军三0三医院因本次事故救治所产生的所有已支付及尚欠的必要治疗费用)，其中锦州公司承担25万元，肖德应承担20万元……二、锦州公司、肖德应在依约付清（结清）上述费用后，王晓溪承诺不得再就本次受伤事故向锦州公司、肖德应主张任何其他赔偿，如王晓溪反悔，则其应当先行向锦州公司、肖德应将所收取的赔偿款项及代为支付的治疗费用全部返还后再解决各方的纠纷。锦州公司当日向王晓溪支付了25万元。10月18日，肖德应向王晓溪支付了163200元(不包括其向解放军三0三医院支付的36800元)。10月19日，王晓溪从解放军三0三医院出院。10月24日至11月19日，王晓溪到北京军区总医院住院治疗，花费医疗费6500元。2007年11月19日至2008年3月15日，王晓溪又到北京天坛普华医院住院治疗，花费医疗费128354.98元。2008年9月8日，王晓溪再次到北京天坛普华医院住院治疗，花费医疗费12655.28元。2008年12月8日至2009年2月28日，王晓溪到北京时珍堂医院治疗，花费医疗费299778.94元。王晓溪受伤后住院治疗工伤共计388天。 2007年9月12日，王晓溪向南宁市劳动争议仲裁院缴纳案件处理费270元。王晓溪先后两次向南宁市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，共支出鉴定费500元。 2008年2月，王晓溪向上林县人事劳动和社会保障局申请要求认定为工伤，该局于同年2月29日认定王晓溪为因工负伤。2009年3月2日，王晓溪向南宁市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。4月1日，该委作出评定，确认王晓溪劳动功能障碍为2级，生活自理障碍为大部分护理依赖。2010年6月17日，王晓溪向劳动仲裁委员会申请工伤赔偿劳动争议仲裁。6月20日，该委作出不予受理案件通知书，认为已经超过仲裁时效，不符合受理条件，决定不予受理。 2008年9月22日，王晓溪向劳动仲裁委员会申请仲裁，该委认为“申诉人从被诉人领取45万现金，可视为被诉人向申诉人预付了医疗费。”于同年10月27日作出上劳仲字(2008)第6号仲裁裁决书，裁决：“申诉人工伤治疗费用从被诉人已付的45万元现金中支付（从受伤开始治疗起计），凭有效医疗费用票据实际开支计算，治疗费用超出45万元仍不足后阶段治疗所需费用的，由被诉人继续支付治疗费”。锦州公司不服该裁决，于同年11月19日向一审法院起诉，请求判令不用再支付王晓溪一切的治疗费用及其他损失。一审法院裁定驳回锦州公司的起诉。锦州公司不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2010年9月29日作出（2010）南市立民终字第165号民事裁定，指令一审法院审理本案。后一审法院于2011年8月26日作出（2011）上民一初字第410号民事判决。王晓溪不服提起上诉，南宁市中级人民法院于同年12月16日作出（2011）南市民一终字第2500号民事判决。2015年10月15日，广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第7号民事裁定，提审本案，并于2016年10月11日作出（2016）桂民再61号之一民事裁定，撤销一、二审判决，将案件发回本院重审。2017年8月9日，一审法院作出（2017）桂0125民初253号民事判决，判决锦州公司不需要支付王晓溪医疗费34万元。王晓溪不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2018年2月2日作出（2017）桂01民再160号民事判决，驳回上诉，维持一审法院（2017）桂0125民初253号民事判决。该判决已经发生法律效力。 王晓溪于2008年9月22日申请仲裁的同时，以锦州公司、肖德应与其签订的《赔偿协议书》明显违反公平原则，其对《赔偿协议书》存在重大误解为由，向一审法院起诉，请求判决撤销该协议书。一审法院于2008年12月17日作出（2008）上民一初字第411号民事判决，驳回王晓溪的诉讼请求。王晓溪不服提起上诉，2009年11月30日，南宁市中级人民法院作出（2009）南市民一终字第2038号民事判决，驳回上诉，维持原判。之后王晓溪向南宁市人民检察院、广西壮族自治区高级人民法院申诉。2015年10月15日，广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第11号民事裁定，提审本案，经审理后，作出（2016）桂民再60号民事裁定，撤销一、二审判决，将案件发回一审法院重审。2017年8月3日，一审法院作出（2017）桂0125民初254号民事判决，撤销《赔偿协议书》。锦州公司、肖德应不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2018年2月1日作出（2017）桂01民再209号民事判决，驳回上诉，维持一审法院（2017）桂0125民初254号民事判决，该判决已于2018年4月25日发生法律效力。 2018年5月8日，王晓溪向仲裁委员会提起仲裁，要求裁决锦州公司支付以下工伤赔偿款:1.工伤医疗费37232.22元；2.住院治疗伙食补助费41000元、工伤治疗交通费4252元、住宿费4070元、就医途中伙食费257元，合计49579元；3.停工留薪期间工资44000元；4.停工留薪期间生活护理费81345.45元；5.一次性伤残补助金50000元；6.2009年5月至2018年5月伤残津贴共计278100元，从2018年6月份起按社保部门每年调增的津贴按月支付；伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付；伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄领取基本养老保险金时止，基本养老保险金低于伤残津贴的，由锦州公司补足差额；7.2009年5月至2018年5月的护理费共计249100.97元，从2018年6月起遇统筹地区调整的，按调整后标准支付；8.伤残辅助器具67695元；9.护理用品(纸尿裤)费3860元；10.按实际开支支付康复治疗费；11.劳动能力鉴定费500元(两次)，劳动争议仲裁费270元；12.从2007年7月起，以王晓溪伤残津贴为基数，为王晓溪缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，直至王晓溪达到法定退休年龄办理退休手续时止；13.从2007年至2018年追索工伤赔偿支出的交通费17099元、住宿费4286元。9月21日，仲裁委员会作出上劳人仲字【2018】第9号仲裁裁决：一、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付2009年5月至2018年5月部分伤残津贴20312.53元。从2018年6月份起，按社保经办部门每年调增的津贴按月向王晓溪支付伤残津贴；伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付；伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄时止；二、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付2009年5月至2018年5月生活护理费104289.38元。从2018年6月起，按照工伤保险待遇调整后的标准按月支付，生活护理费支付至王晓溪达到法定退休年龄时止；三、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付住院伙食补助费5820元；四、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付工伤治疗交通费3000元、住宿费2000元、就医途中伙食费257元；五、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付停工留薪期工资44000元；六、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付停工留薪期的生活护理费25840元;七、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付伤残补助金42903.74元；八、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付购置多功能轮椅费用2000元；九、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付劳动能力鉴定费500元、劳动争议仲裁受理案件处理费270元；十、对王晓溪的其他仲裁请求，不予支持。锦州公司不服裁决，遂向一审法院起诉。 另查明：2006年至2017年南宁市职工月平均工资分别为1613.83元、1950.17元、2178.50元、2716.33元、3086.83元、3256.17元、3678.67元、4015.67元、4568.33元、5318.33元、5713.33元、6290.08元。根据《关于调整工伤保险待遇的通知》，从2010年至2017年，伤残津贴每人每月增加的调整额分别为129.70元、172.85元、75.82元、186.26元、146.90元、205元、170元、145元；生活护理费每人每月增加的调整额分别为：55.96元、80.29元、36.75元、90.03元、73.98元、110元、90元、84元。北京市人力资源和社会保障局网站的定点医疗机构中无北京天坛普华医院、北京时珍堂医院。 一审法院认为，一、关于王晓溪申请工伤保险待遇劳动争议仲裁是否已经超过仲裁时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。根据《工伤保险条例》第二十一条的规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。因此王晓溪在未作出劳动能力伤残鉴定前，并不能够确切知道自己可以主张的权利。南宁市劳动能力鉴定委员会于2009年4月1日评定确认王晓溪劳动功能障碍为2级，生活自理障碍为大部分护理依赖，故王晓溪于2009年4月1日才知道或者应当知道其权利被侵害。2008年9月22日，王晓溪向劳动仲裁委员会申请仲裁。同日，王晓溪还向本院起诉要求撤销《赔偿协议书》，该案经过一审、二审、重审，后南宁市中级人民法院于2018年2月1日作出(2017)桂01民再209号民事判决：驳回上诉，维持本院(2017)桂0125民初254号民事判决，该判决于2018年4月25日发生法律效力。王晓溪于2008年9月22日向劳动仲裁委员会申请仲裁，及向本院起诉要求撤销《赔偿协议书》属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济”的情形，因此从2009年4月1日起至2018年4月25日为时效中断期间，仲裁时效从2018年4月26日起开始计算。故王晓溪于2018年5月8日向仲裁委员会提起仲裁，要求裁决锦州公司支付工伤赔偿款未超过劳动争议仲裁时效。王晓溪于2010年6月17日向劳动仲裁委员会申请工伤赔偿劳动争议仲裁，该委于同年6月20日作出不予受理案件通知书，认为已经超过仲裁时效，不符合受理条件，决定不予受理，这违反了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，是错误的。因此锦州公司、第三人肖德应主张王晓溪申请仲裁超过劳动争议仲裁时效，没有事实和法律依据，不予支持。 二、关于锦州公司是否应当承担工伤保险待遇赔偿责任问题。锦州公司将其承包的中国移动通信集团广西分公司的通信光缆工程上林段分包给肖德应，肖德应再转包给步尚龙，步尚龙临时雇佣王晓溪参加施工。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”的规定，因锦州公司作为具备用工主体资格的承包单位，将承包的业务转包、分包给不具备用工主体资格的自然人，故步尚龙雇佣的工人即王晓溪在锦州公司承包工程的施工中发生事故受伤，应由锦州公司承担用工主体责任。本案中，上林县人事劳动和社会保障局已依法认定王晓溪为工伤，锦州公司未依法为王晓溪缴纳工伤保险费，应承担工伤保险责任，因此锦州公司应按照相应工伤保险待遇项目和标准向王晓溪支付各项费用。 1.医疗费。《工伤保险条例》第三十条第一、二款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以到就近的医疗机构急救。”王晓溪于2007年10月24日至11月19日到北京军区总医院检查、住院治疗花费医疗费6500元，北京军区总医院属于鉴订服务协议的医疗机构，因此王晓溪在该医院的医疗费6500元应由锦州公司承担。王晓溪到北京天坛普华医院住院治疗花费医疗费141010.26元，到北京时珍堂医院住院治疗花费医疗费299778.94元。虽然北京天坛普华医院、北京时珍堂医院不是签订服务协议的医疗机构，但鉴于王晓溪当时伤势比较严重，属于急切求医的情形下治疗，且锦州公司在支付王晓溪25万元赔偿款后对其伤势不再过问，因此锦州公司不该因王晓溪没有到签订服务协议的医疗机构就医而免除承担医疗费用的责任。根据本案案情，锦州公司应对王晓溪在北京天坛普华医院、北京时珍堂医院支出的医疗费用承担40%责任，王晓溪自行承担60%责任。因此锦州公司应支付王晓溪工伤医疗费6500元+(141010.26元+299778.94元)×40%=182819.68元。 2.伤残津贴。根据《工伤保险条例》第三十三条第二款的规定，工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。2009年4月1日，经南宁市劳动能力鉴定委员会评定，确认王晓溪劳动功能障碍为2级，故锦州公司应从2009年5月起按月向王晓溪支付伤残津贴。由于双方均未能举证王晓溪工作期间的工资待遇，2007年南宁市职工月平均工资1950.17元，因此确定王晓溪月平均工资为1950.17元。王晓溪2009年5月份的伤残津贴为1657.64元(1950.17元/月×85%)，从2010年至2017年，经工伤保险待遇调整后，王晓溪每年的月伤残津贴分别为:1787.34元、1960.19元、2036.01元、2222.27元、2369.17元、2574.17元、2744.17元、2889.17元，锦州公司应向王晓溪支付2009年5月至2018年5月的伤残津贴共计250696.85元[1657.64元/月×8个月+(1787.34元+1960.19元+2036.01元+2222.27元+2369.17元+2574.17元+2744.17元+2889.17元)×12个月+2889.17元/月×5个月]。从2018年6月份起，按社保经办部门每年调增的津贴按月支付；伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付；伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄时止。 上述锦州公司应当承担的工伤医疗费182819.68元、2009年5月至2018年5月的伤残津贴250696.85元及解放军三0三医院住院治疗费36800元，应从锦州公司及肖德应已经支付的45万元中一并予以扣减，扣减后，锦州公司还需向王晓溪支付2009年5月至2018年5月的伤残津贴20316.53元。 3.生活护理费。《工伤保险条例》第三十四条规定：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%和30%。”南宁市劳动能力鉴定委员于2009年4月1日评定确认王晓溪生活自理障碍为大部分护理依赖，故锦州公司应从2009年5月起按月支付王晓溪生活护理费。王晓溪于2007年7月16日在工作中受伤，应以2006年南宁市职工月平均工资1613.83元作为计算标准，王晓溪2009年5月份的生活护理费为645.53元(1613.83元/月×40%)。从2010年至2017年，经工伤保险待遇调整后，王晓溪每年的月生活护理费分别为:701.29元、781.58元、818.33元、908.36元、982.34元、1092.34元、1182.34元、1266.34元。锦州公司应支付王晓溪2009年5月至2018年5月生活护理费共计104290.98元[645.53元/月×8个月+(701.29元+781.58元+818.33元+908.36元+982.34元+1092.34元+1182.34元+1266.34元)×12个月+1266.34元/月×5个月]。从2018年6月起，按照工伤保险待遇调整后的标准按月支付，生活护理费支付至王晓溪达到法定退休年龄时止。 4.伙食补助费。《工伤保险条例》第三十条第四款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”《广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施(修订)有关问题的通知》第二条：“住院伙食补助费标准。工伤职工住院治疗工伤的伙食补助费标准为每人每天15元。”王晓溪受伤后住院治疗共计388天，因此锦州公司应支付王晓溪住院伙食补助费5820元(388天×15元/天)。 5.交通费、住宿费、就医途中伙食费。王晓溪主张工伤治疗交通费、住宿费、就医途中伙食费未能提交相关证据材料，劳动仲裁委员会根据事实酌情支持工伤治疗交通费3000元、住宿费2000元、就医途中伙食费257元，符合规定。 6.停工留薪期工资及生活护理费。《工伤保险条例》第三十三条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”王晓溪的停工留薪期最长为24个月，故王晓溪主张锦州公司支付停工留薪期工资44000元没有超过法定标准，应予支持。王晓溪在2009年4月1日作出劳动能力鉴定前，可获得20个月(2007年8月-2009年3月)的停工留薪期的生活护理费，参照《2008年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，锦州公司应支付王晓溪停工留薪期的生活护理费25840元(15504元/12个月×20个月)。 7.伤残补助金。《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资……。”经南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定，王晓溪因工致二级伤残，故锦州公司应支付王晓溪25个月工资的一次性伤残补助金48754.25元。 8.辅助器具费用。《工伤保险条例》第三十二条规定：“工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。”经南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定，同意王晓溪配置坐便轮椅，配置的辅助器具应当采用国内市场的普及型产品。因此锦州公司应支付王晓溪购置多功能轮椅费用2000元。 9.劳动能力鉴定费。根据《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第二十一条第三项规定，原告锦州公司没有为被告王晓溪缴纳工伤保险费，故王晓溪主张锦州公司支付劳动能力鉴定费500元，有事实和法律依据，应予支持。王晓溪为劳动争议仲裁案件支出案件处理费270元亦应由锦州公司支付。 至于王晓溪主张锦州公司支付护理用品(纸尿裤)费3860元，因该费用属于生活护理费的一部分，故应不予支持。王晓溪主张锦州公司支付康复治疗费，因康复治疗费并未实际支出，于法无据，故不予支持。王晓溪主张锦州公司支付2007年到2018年追索工伤赔偿支出的交通费和住宿费，于法无据，故应不予支持。缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，属于行政管理的范畴，因欠缴社会保险费而发生的争议，应由社保管理部门处理，不属于劳动仲裁及人民法院诉讼的受案范围。 三、关于步尚龙、肖德应是否应当承担工伤保险待遇连带赔偿责任的问题。步尚龙、肖德应作为自然人，并不具备承担工伤保险责任的主体资格，故步尚龙、肖德应在本案中不应当承担工伤保险待遇连带赔偿责任。 综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定，判决：一、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪2009年5月至2018年5月部分伤残津贴20316.53元。从2018年6月份起，按社保经办部门每年调增的津贴按月支付王晓溪伤残津贴，伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付，伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄时止；二、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪2009年5月至2018年5月生活护理费104290.98元。从2018年6月起，按照工伤保险待遇调整后的标准按月支付，生活护理费支付至王晓溪达到法定退休年龄时止；三、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪住院伙食补助费5820元；四、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪工伤治疗交通费3000元、住宿费2000元、就医途中伙食费257元；五、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪停工留薪期工资44000元；六、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪停工留薪期的生活护理费25840元；七、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪一次性伤残补助金48754.25元；八、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪购置多功能轮椅费用2000元；九、锦州网络通信工程有限公司应支付王晓溪劳动能力鉴定费500元、劳动争议仲裁案件处理费270元；十、驳回锦州网络通信工程有限公司的诉讼请求。案件受理费10元，由锦州网络通信工程有限公司负担。 上诉人锦州公司二审期间提交一份上林县劳动争议仲裁委员会于2010年11月15日作出的答复函，证明本案已过仲裁时效。 被上诉人王晓溪质证认为，对该证据的真实性合法性无异议，但不能证明本案超过仲裁时效。 被上诉人步尚龙的质证意见与王晓溪一致。 被上诉人肖德应质证认为，对于对该证据的三性无异议，证明王晓溪申请仲裁属于重复仲裁，仲裁委不予受理后王晓溪并没有提起诉讼，已经超过仲裁时效。 本院认为，各方对于上诉人提交的上林县劳动争议仲裁委员会于2010年11月15日作出的答复函的真实性均无异议，本院予以确认。但对于该答复函能否证明本案是否超过仲裁时效，将在本院认为中予以阐述，在此不再赘述。 上诉人锦州公司对一审判决查明事实提出以下异议：一审判决书第10页顺数第12行“2008年12月8日至2009年2月28日，王晓溪到北京时珍堂医院治疗，花费医疗费299778.94元。”有异议，认为才住院两个多月花费巨额医疗费不符合常理。 本院认为，上述事实已经本院（2017）桂01民再160号民事判决作出认定，该判决已发生法律效力，故上诉人的异议不成立，本院对一审查明事实予以确认。 另查明，上林县劳动人事争议仲裁委员会已于2010年11月15日对王晓溪作出《答复函》，《答复函》内容为：王晓溪同志：您好！您的《对（不予受理案件通知书）的书》已收悉，经本委再次讨论，决定：维持原来于2010年6月20日作出的不予立案受理的决定。 本案的争议焦点为：1、本案是否已过仲裁时效，上诉人锦州公司应否向被上诉人王晓溪支付各项工伤保险待遇；2、上诉人要求步尚龙、肖德应承担连带赔偿责任是否合法有据；3、上诉人应否承担被上诉人在非定点医院治疗费用的40%。 本院认为，关于本案是否已过仲裁时效，上诉人锦州公司应否向被上诉人王晓溪支付各项工伤保险待遇问题。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。从2008年9月22日，王晓溪向上林县人民法院提起诉讼要求撤销《赔偿协议书》直至2018年2月1日南宁市中级人民法院作出（2017）桂01民再字第209号民事判决，判决驳回上诉，维持广西壮族自治区上林县人民法院桂01**民初254号民事判决。该判决于2018年4月25日向各方当事人送达完毕，因此，从2009年4月1日起至2018年4月25日（2017）桂01民再字第209号民事判决送达结束止为时效中断期间，仲裁时效从2018年4月26日起重新开始计算。因此，王晓溪于2018年5月8日向上林县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求裁决锦州公司支付工伤赔偿款未超过仲裁时效。上诉人锦州公司主张王晓溪在2008年9月22日的案件中只主张了预付医疗费和撤销《赔偿协议书》，并没有主张工伤待遇的赔偿，故本案已过仲裁时效。本院认为，在《赔偿协议书》没有被法院撤销之前，对各方当事人均有约束力，王晓溪主张预付医疗费和撤销《赔偿协议书》亦属于向有关部门主张权利，引起仲裁时效中断的法律后果。另外，对于上诉人锦州公司所主张的“王晓溪已于2010年6月17日向上林县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤赔偿，上林县劳动人事争议仲裁委员会已于2010年6月20日以已过仲裁时效作出《不予受理案件通知书》，且上林县劳动人事争议仲裁委员会已于2010年11月15日作出《答复函》维持原不予立案受理的决定，因此，本案已过仲裁时效”。本院认为，虽然上林县劳动人事争议仲裁委员会于2010年6月20日作出过《不予受理案件通知书》，并于2010年11月15日作出过《答复函》维持原不予立案受理的决定，但是上林县劳动人事争议仲裁委员会作出上述《不予受理案件通知书》及《答复函》时，王晓溪主张预付医疗费和撤销《赔偿协议书》的案件尚未审结，而在上述两件案件审结并生效后，王晓溪于2018年5月8日向上林县劳动争议仲裁委员会申请仲裁请求裁决锦州公司支付工伤赔偿款，上林县劳动争议仲裁委员会受理了此案并作出裁决，并未受约束于其之前于2010年6月20日作出的《不予受理案件通知书》，故上诉人提交的上述《不予受理案件通知书》、《答复函》并不能证明本案已过仲裁时效。并且，上林县人民法院于2017年8月9日作出的（2017）桂0125民初253号民事判决对锦州公司请求不用再支付王晓溪一切的治疗费用及其他损失的请求并未完全支持，仅判决其不需要支付王晓溪医疗费34万元，对于其他请求予以驳回。判决后，锦州公司对该判决并未提起上诉，王晓溪提起上诉后本院作出（2017）桂01民再字第160号民事判决，维持了（2017）桂0125民初253号民事判决。因此，锦州公司需向王晓溪支付工伤保险待遇。锦州公司主张本案已过仲裁时效，其不应支付王晓溪各项工伤保险待遇，依据不充分，本院不予支持。 关于上诉人要求步尚龙、肖德应承担连带赔偿责任是否合法有据的问题。本案系工伤保险待遇纠纷，步尚龙、肖德应作为自然人，并不具备承担工伤保险责任的主体资格，故步尚龙、肖德应在本案中不应当承担工伤保险待遇连带赔偿责任。 关于上诉人应否承担被上诉人在非定点医院治疗费用的40%的问题。王晓溪到北京天坛普华医院住院治疗花费医疗费141010.26元，到北京时珍堂医院住院治疗花费医疗费299778.94元。而北京天坛普华医院、北京时珍堂医院不是签订服务协议的医疗机构，但鉴于王晓溪当时伤势比较严重，属于急切求医的情形下治疗，故一审法院根据本案案情，判决锦州公司应对王晓溪在北京天坛普华医院、北京时珍堂医院支出的医疗费用承担40%责任，王晓溪自行承担60%责任，并无不当，本院予以维持。上诉人锦州公司主张其不应支付该费用的理由不充分，本院不予支持。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人锦州网络通信工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 罗建燕 审 判 员 蒙恪民 审 判 员 李 帮 二〇二〇年四月二十六日 法官助理 林婷婷 书 记 员 曾倩雯 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。