上海市闵行区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0112行初291号原告詹荣妹，女，1956年8月17日出生，汉族，户籍地上海市静安区，现住上海市静安区。被告上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市静安区。法定代表人姜伟成，局长。委托代理人顾青芸，女。委托代理人李雪婷，上海市欣隆律师事务所律师。被告上海市静安区人民政府，住所地上海市静安区。法定代表人于勇，区长。委托代理人孔令毅，男。原告詹荣妹诉被告上海市静安区住房保障和房屋管理局(以下简称：静安房管局)政府信息公开及诉被告上海市静安区人民政府(以下简称：静安区政府)行政复议决定一案，本院经审查于2020年4月8日立案受理后，依法适用简易程序于同年5月14日公开开庭进行了审理。原告詹荣妹，被告静安房管局的委托代理人顾青芸、李雪婷，被告静安区政府的委托代理人孔令毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告静安房管局于2019年6月20日作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02的告知书(以下简称：被诉告知书)，主要内容为：静安房管局于2019年5月27日收到原告詹荣妹提出的申请，要求获取：【闸房地拆裁字(2004)第112号】上海联富房地产有限公司向静安区房屋保障和房屋管理局申请“天潼路XXX弄XXX号”《房屋拆迁补偿安置》“申请书”(以下简称：“房屋拆迁补偿安置申请书”)。静安房管局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称：《政府信息公开条例》)第三十六条第(二)项之规定答复原告，经审查，詹荣妹所申请公开信息属于政府信息公开范围，现将该信息以纸质方式予以提供。静安房管局向原告送达被诉告知书并提供了《房屋拆迁裁决申请书》的复制件。原告不服，向被告静安区政府申请行政复议。静安区政府于2019年8月19日作出编号为沪静府复字(2019)第64号的《行政复议决定书》(以下简称：被诉行政复议决定)，依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称：《行政复议法》)第二十八条第一款第(一)项之规定，维持被告静安房管局作出的被诉告知书。原告詹荣妹诉称，2019年5月27日，原告向被告静安房管局申请公开本市天潼路XXX弄XXX号《房屋拆迁补偿安置》“申请书”的政府信息。根据《政府信息公开条例》第四十条之规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况进行处理，现静安房管局提供的《房屋拆迁裁决申请书》与原告申请公开的信息不一致，被诉告知书认定事实和适用法律有误，侵犯原告的合法权益。被告静安区政府予以维持的行政复议决定亦违反法律规定，且复议决定书上不应加盖静安区政府的公章，应当加盖行政复议机构专用章。故原告起诉至法院，请求判令：1.撤销被告静安房管局所作的被诉告知书；2.撤销被告静安区政府所作的被诉行政复议决定。被告静安房管局辩称，其于2019年5月27日收到原告詹荣妹提出的政府信息公开申请，要求获取“房屋拆迁补偿安置申请书”的信息。根据申请内容中关于房屋坐落、申请主体、裁决书文号等关键词，静安房管局查询到由上海联富房地产有限公司向原上海市闸北区房屋土地管理局提交的《房屋拆迁裁决申请书》，该申请书载明的拆迁房屋位于天潼路XXX弄XXX号，被申请人即为原告詹荣妹，相关内容系对原告户进行拆迁安置补偿事宜。因此，被告静安房管局根据《政府信息公开条例》第三十六条第(二)项之规定，于2019年6月20日作出被诉告知书，并将上述《房屋拆迁裁决申请书》的复制件提供给原告。被诉告知书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告静安区政府辩称，2019年6月28日静安区政府受理了原告詹荣妹就被诉告知书提起的行政复议申请，静安房管局于同年7月19日提交行政复议答复意见书。经审查，被诉告知书认定事实清楚，适用法律正确，答复程序合法。故被告静安区政府于2019年8月19日作出维持被诉告知书的行政复议决定，并加盖静安区政府公章，于同年8月21日邮寄送达原告，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告静安房管局于2019年5月27日收到原告詹荣妹的政府信息公开申请，要求获取：关于【闸房地拆裁字(2004)第112号】上海联富房地产有限公司向静安区房屋保障和房屋管理局申请“天潼路XXX弄XXX号”《房屋拆迁补偿安置》“申请书”。被告静安房管局经查询，检索到上海联富房地产有限公司于2004年2月3日就詹荣妹户拆迁安置事宜(房屋位于天潼路XXX弄XXX号)向原上海市闸北区房屋土地管理局提交的《房屋拆迁裁决申请书》。故静安房管局于2019年6月20日根据《政府信息公开条例》第三十六条第(二)项之规定作出被诉告知书，答复原告其要求获取的信息属于政府信息公开范围，并将上述《房屋拆迁裁决申请书》的复制件提供给原告。原告不服，向被告静安区政府申请行政复议。被告静安区政府于2019年6月28日依法受理，后进行了审查，于同年8月19日作出被诉行政复议决定，根据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，维持静安房管局所作被诉告知书。原告仍不服，遂以诉请事由向法院提起行政诉讼。以上事实，有原告詹荣妹提供的房屋拆迁裁决书，被告静安房管局提供的政府信息公开申请表、被诉告知书及国内挂号信函收据、房屋拆迁裁决申请书，被告静安区政府提供的行政复议申请书及附件材料、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复意见书、被诉行政复议决定书及送达回证等证据以及当事人庭审陈述在案佐证。本院认为，根据《政府信息公开条例》及《行政复议法》的相关规定，被告静安房管局具有受理并处理向其提出的政府信息公开申请的行政职责，被告静安区政府作为静安房管局的同级人民政府，对静安房管局所作政府信息公开答复有权进行审查并作出行政复议决定。根据《政府信息公开条例》第三十六条第(二)项之规定，行政机关对政府信息公开申请，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，原告詹荣妹向被告静安房管局申请公开“房屋拆迁补偿安置申请书”的信息，该申请的内容描述包含特定的房屋坐落、申请主体和相应的房屋拆迁裁决书文号，静安房管局进行了包括但不限于以上述特征描述为关键词的检索，查询到由上海联富房地产有限公司向原上海市闸北区房屋土地管理局提交的《房屋拆迁裁决申请书》，该申请书中载明的申请人、被申请人、房屋坐落及相关申请事项均与原告信息公开申请中的描述相符。静安房管局据此认定该申请书即为原告申请公开的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(二)项之规定，在法定期限内作出被诉告知书，并将申请书的复制件提供给原告，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告静安区政府收到原告的行政复议申请后，经审查在法定期限内作出维持被诉告知书的行政复议决定，亦无不当，原告对该行政复议决定书加盖静安区政府印章所持的异议于法无据，不能成立。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告詹荣妹的诉讼请求。案件受理费减半收取计人民币25元，由原告詹荣妹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 员 徐寨华二〇二〇年五月十八日法官助理 吴国超书 记 员 郜 舒附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。