广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1802民初1898号原告：清远市******，住所地清远市新城**区北江二路建设大厦后**401-406。法定代表人：刘某1。委托代理人：邓昱，广东明典律师事务所律师。委托代理人：曾凡，广东明典律师事务所律师。被告：林计平，男，1967年10月17日出生，汉族，住广东省清远市清新区***************，公民身份号码440************713。原告清远市******与被告林计平房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告清远市******的委托代理人邓昱，被告林计平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告清远市******向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告租赁合同关系；2、判令被告林计平向原告返还租赁标的物即位于清远市清城区********，面积21.03㎡；3、判令被告林计平向原告支付所欠租金，租金按照每月1100元计算（自2019年4月10日暂计至2020年2月10日租金为12100元，实际欠租自2019年4月11日计算至被告将租赁标的物交还给原告之日止）；4、判令被告林计平支付滞纳金，滞纳金以被告所欠租金为基数按照每月2%计算（自2019年4月11日暂计至2020年2月11日滞纳金为1452元，实际滞纳金以被告全部清偿所欠租金之日为准）；5、确认原告有权没收被告交纳的2200元保证金，3-5项暂合计15752元；6、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年12月31日，原告清远市******（甲方）与被告林计平（乙方）签订《房地产租赁合同》，约定甲方同意将座落在清远市清城区********出租给乙方使用，月租金为1100元，租赁期限自2016年1月1日起至2018年12月31日，并约定乙方先交纳租金，后使用房屋，每月10号前交付租金。如乙方迟交租金，则按日加收月租金1%的滞纳金。如乙方迟交租金超过1个月，则作乙方违约处理，甲方有权收回物业，没收押金（即保证金）。由于原告清远市******是清远市住房和城乡建设管理局的下属机构，其出租的房屋到期后必须挂到清远市公共资源交易信息网上进行公开竞租。2018年12月28日，租赁期限即将到期，2019年10月15日，原告发布综合产权公开交易公告CQW2019026，公告时间为2019年10月15日至2019年11月12日，网上竞价时间为2019年11月13日9时至2019年11月15日10时，对涉案的标的商铺的租赁权进行公开竞价。被告未按照公告规定时间参与涉案商铺的竞价。被告应当在2019年11月18日搬离涉案商铺，但被告至今仍然占用涉案商铺，并且被告自2019年4月份开始拖欠租金，截止至2020年2月份，被告林计平共欠租金12100元。综上所述，被告的行为已经侵害原告的合法权益，原告有权要求被告返还涉案商铺、清偿所欠租金、交纳滞纳金并没收其保证金。为维护原告的合法权益，保护国有资产，特向贵院依法提起诉讼，恳请人民法院查明事实依法裁判。被告林计平辩称：我没有欠租，我只是欠这个月的租金。本院经审理认定事实如下：2015年12月31日，原告清远市******（甲方）与被告林计平（乙方）签订了《房地产租赁合同》，约定：被告向原告承租位于清远市清城区*******屋，建筑面积约21.03平方米，租赁期限3年（自2016年1月1日至2018年12月31日止），甲方向乙方收取保证金2200元，该保证金到租赁期满退房时一次性不计息返还本金，乙方如违反本合同条款，甲方有权按实情从乙方保证金中扣除；租赁期间每月租金为1100元，从第四年开始月租金按逐年递增5%计收，乙方先交纳租金，后使用房屋，在每月10日交付租金，如乙方迟交租金，则按日加收月租金1%的滞纳金，如乙方迟交租金超过10天，则作乙方违约处理，甲方有权收回物业，没收押金，并追收乙方所欠一切款项；租赁期间，乙方有违约的、拖欠租金1个月等情形的，甲方有权解除租赁合同，收回房屋。签订上述合同后，被告支付了保证金2200元给原告。2018年12月28日，被告向原告出具《承诺书》，主要内容为：林计平承诺参与市住保中心挂拍当期涉案商铺的竞租，从2019年1月份开始，自愿接受住保中心新的租金标准来交租，月租金1100元，如竞租未成功，将在网上竞租结束后三天内腾空物品搬出该商铺。2019年11月18日，原告向被告发出《通知》，主要内容为：被告租赁的武安街46号房屋，由于被告没有参加投标，根据被告的承诺，现通知被告在2019年11月22日前搬空该房屋并交清至11月的欠租、水电费，交还锁匙办理退租手续。诉讼中，原、被告双方确认如下事实：1、被告于2019年11月26日缴纳2019年4月、5月的租金，于2019年12月30日缴纳2019年6月、7月的租金，于2020年1月22日缴纳2019年8月至2020年1月的租金，其后租金未交纳；2、涉案租赁物于2019年11月15日竞标结束，被告未参与竞标；3、涉案租赁关系于2019年11月18日解除。法庭辩论终结前，原告将其诉讼请求变更为：1、确认原、被告双方的租赁关系于2019年11月18日解除；2、判令被告林计平向原告返还租赁标的物即位于清远市清城区********，面积21.03㎡；3、判令被告林计平向原告支付房屋占有使用费，标准按照每月1100元计算（自2020年2月1日计算至实际腾退房屋之日止，暂计至2020年4月为3300元）；4、判令被告林计平支付滞纳金，滞纳金以被告所欠租金为基数按照每月2%计算（自2019年4月11日暂计至2020年2月11日滞纳金为1452元，实际滞纳金以被告全部清偿所欠租金之日为准）；5、确认原告有权没收被告交纳的2200元保证金；6、判令被告承担本案全部诉讼费用。被告确认至本案开庭审理当日仍未将涉案租赁物交还给原告，并抗辩称受新冠肺炎疫情政策影响致其不能正常营业，故其不支付2020年2月起的租金，但未向本院提交证据证明。以上事实，有原告提交的房地产租赁合同、承诺书、通知，以及本院庭审笔录予以证实。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。涉案《房地产租赁合同》约定的租赁期限届满后，原、被告双方之间成立不定期租赁关系。自2019年4月起的租金，被告多次迟延交纳且超过10天，已构成违约，应参照涉案《房地产租赁合同》的约定承担相应的违约责任。加之，被告未参与涉案房屋的竞标，根据其承诺，其应于竞租结束后三天内腾退涉案租赁物给原告。因此，原告有权解除涉案租赁关系，要求被告腾退涉案租赁物并支付所拖欠的租金或占有使用费。原告诉求确认双方的租赁关系于2019年11月18日解除，被告不持异议，本院予以确认。至法庭辩论终结时止，被告仍未将涉案房屋交还给原告且未交纳2020年2月起的租赁物占有使用费，因此，原告诉请被告腾退涉案租赁物并交纳自2020年2月起的占有使用费，依据充分，本院予以支持。被告抗辩称受新冠肺炎疫情政策影响导致不能正常营业，故其不支付自2020年2月起的占有使用费，依据不足，本院不予采纳。对于滞纳金和保证金，本案中原告所主张的滞纳金及保证金均属于违约金的性质，被告的违约行为不应收取双重违约金。因此，原告择其一即不予退还保证金2200元，符合合同约定，本院予以支持，故对于滞纳金的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告清远市******与被告林计平的租赁关系于2019年11月18日解除；二、被告林计平应于本判决生效之日起十日内将其承租的位于清远市清城区*******屋腾退并交付给原告清远市******；三、被告林计平应于本判决生效之日起十日内向原告清远市******支付自2020年2月起至实际交付涉案租赁房屋给原告之日止的占有使用费（占有使用费按照每月1100元的标准支付）；四、原告清远市******收取被告林计平的保证金2200元不予退还。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计97元，由被告林计平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  杨丽燕二〇二〇年五月二十一日书记员  李小曼附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。