广东省深圳市盐田区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0308民初479号原告：深圳市盐田区政府物业管理中心，住所地深圳市盐田区海山街道海景二路工青妇大楼**，统一社会信用代码2440308455752604K。法定代表人：周锦颂，该中心主任。委托诉讼代理人：薛明享，广东中深律师事务所律师。委托诉讼代理人：汤国诚，北京大成（深圳）律师事务所律师。被告：深圳市深沙贸易有限公司，，住所地深圳市盐田区沙头角深盐路**深沙大楼**统一社会信用代码91440300192181685A。法定代表人：罗民权，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈德福，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。第三人：深圳市易达成投资有限公司，住所地，住所地深圳市盐田区海山街道马庙街路**壹海城壹海中心**会信用代码914403006837767128。法定代表人：王一锴，该公司董事长。委托诉讼代理人：龙琴，该公司员工。委托诉讼代理人：杜洪，该公司员工。原告深圳市盐田区政府物业管理中心与被告深圳市深沙贸易有限公司、第三人深圳市易达成投资有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人薛明享、汤国诚，被告委托诉讼代理人陈德福，第三人委托诉讼代理人龙琴、杜洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉讼请求：1.被告配合办理本案标的物业的产权注销手续；2.被告负担本案全部诉讼费用。事实和理由：2005年1月13日，深圳市盐田区城市更新和土地整备局（签约时名称为深圳市盐田区旧城旧村改造办公室）与被告签订《拆迁补偿协议书》，约定被告将位于××××××工人集体宿舍××南房屋（深房地字第**）和工人集体宿舍××××房屋（（深房地字第**（以下简称标的物业）移交给深圳市盐田区城市更新和土地整备局进行拆迁，标的物业的建筑面积共计1118.16平方米；被告负责处理好标的物业的产权抵押、查封关系，确保产权转移的合法性，并协助办理相关的过户手续。签约后，被告收取了合同约定的全部拆迁补偿款，但标的物业一直未办理产权注销、过户手续，仍登记在被告名下。2007年6月19日，深圳市盐田区城市更新和土地整备局向原告发出《关于移交鹏湾工人生活一、二所物业管理的确认函》，确认已将标的物业移交给原告进行租赁管理。2019年12月30日，深圳市盐田区城市更新和土地整备局向原告出具《确认书》，同意将标的物业的全部权益移交给原告享有。同时，深圳市盐田区城市更新和土地整备局多次向被告发出通知，告知其标的物业的全部权益已经移交给原告并要求被告配合办理标的物业的产权注销手续，但被告拒不配合。标的物业已经纳入沙井头村城市更新单元项目，第三人为沙井头村城市更新单元项目的更新改造主体，被告拒不配合办理标的物业的产权注销手续，已经严重影响沙井头村城市更新单元项目的整体进度。原告认为，《拆迁补偿协议书》合法有效，被告应当按照约定全面履行自己的义务。被告的行为已经违反了合同约定和合同法规定的附随义务以及公序良俗原则。被告辩称，一、2005年1月13日，被告与盐田区原旧城旧村改造办公室签订《拆迁补偿协议书》，原告与第三人并非该协议的当事人，被告对其并不负有协助办理本案涉案房屋产权的注销义务。2019年12月30日，盐田区城市更新和土地整备局以《确认函》的方式处分属于原告基于所有权所产生的受益权，以及通知被告限期为原告和第三人办理房屋产权注销手续，只是该局的单方意思表示，其事先并未与被告达成一致，对被告不产生效力。根据物权法定的基本原则，原告擅自以自己的名义与第三人签订所谓拆迁补偿安置协议,侵害了被告的房屋所有权，属于无权处分，由此所产生的一切后果由原告和第三人承担，与被告无关。二、根据《深圳经济特区房屋拆迁管理办法》［深府令(2004)第135号］和《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》［深府(2004)177号］文件规定，只有市、区国土资源管理局才是实施拆迁补偿的唯一行政机关，而盐田区原旧城旧村改造办公室自设立之初就并不具有实施房屋拆迁补偿工作的行政主体资格，现在也不因为盐田区城市更新和土地整备局与原旧城旧村改造办公室之间存在承继关系而产生任何改变。即便是按照该局现在的职责范围规定，同样不具有实施拆迁补偿工作的行政主体资格。《拆迁补偿协议书》自2005年1月13日签订以来，历经15年，协议约定的所谓“因国家建设拆迁需要”的“国家建设项目”自始至终并不存在,而城市更新单元项目和实施主体更是长期未能落地，整个《拆迁补供协议书》实际并没有得到完全履行，该旧改办也仅仅只是将房产交由原告出租赚取租金至今而已。据第三人陈述,盐田区城市更新和土地整备局依照现行城市更新规定，最终确定引入第三人作为城市更新单元项目实施主体，城市更新搬迁补偿的对象是房屋的所有权人，即被搬迁人,搬迁人为第三人。被告认为，相对于《拆迁补偿协议书》而言，盐田区原旧改办虽然支付了拆迁补偿款，但双方的合同目的是房屋的拆迁，并非转让房屋所有权。而被告向旧改办移交房屋管理权，属于履行拆迁合同之债的行为,并不因此产生被拆迁房屋所有权的变更。但是，在房屋至今仍未拆迁，房屋产权至今并未发生转移登记的情况下，第三人作为新的城市更新单元项目的实施主体，应依法与房屋所有权人签订搬迁补偿安置协议。盐田区城市更新和土地整备局未经双方协商一致，单方面以所有权人的身份将被告基于所有权人所应当享有的受益权以《确认函》的方式处分给原告，属于滥用职权，没有合同依据和法律依据，其处分行为对被告不产生效力。三、被告支持第三人作为项目更新实施主体，并愿意与其达成搬迁补偿安置协议，但如果第三人坚持要求被告为其履行所谓房屋产权注销义务，由此所造成的一切后果与被告无关。第三人述称，一、被告与盐田区旧改办签署《拆迁补偿协议书》，将涉案房屋移交给盐田区旧改办进行拆迁，旧改办已支付合同约定的补偿款，并将涉案房屋移交给原告，原告对涉案房屋享有全部权益，原告已与第三人签署涉案房屋的搬迁补偿安置协议，被告有义务配合原告办理涉案房屋的产权注销手续；二、被告无正当理由拒绝配合原告办理涉案房屋的产权注销手续损害了第三人的合法权益和社会公共利益。经审理查明，一、2006年6月20日，盐田区机构编制委员会印发盐编委字〔2006〕34号文件，将“深圳市盐田区旧城旧村改造办公室”更名为“深圳市盐田区城中村（旧村）改造办公室”加挂“区重建局”牌子；2015年12月23日，盐田区机构编制委员会印发盐编委〔2015〕41号文件，又将“深圳市盐田区城中村（旧村）改造办公室”更名为“区城市更新局”；2019年2月14日，中共深圳市盐田区委下发深盐发〔2019〕3号文件，决定将盐田区城市更新局的行政职能与相关机构的土地整备行政职能整合，组建盐田区城市更新和土地整备局。二、2004年10月15日上午，盐田区政府二届三十四次常务会议同意将鹏湾工业区配套宿舍列入鹏湾工业区拆迁改造范围，该项工作由深圳市盐田区旧城旧村改造办公室（以下简称旧改办）和区劳动就业服务中心具体落实。三、2005年1月13日旧改办与被告签订《拆迁补偿协议书》，双方约定：被告同意拆迁位于沙头角井头××工人生活××集体宿舍××南及××层的房屋，其中2栋第一层南建筑面积372.72平方米，房地房地产证号为深房地字第**五层建筑面积745.44平方米，房地产房地产证号为深房地字第**筑面积1118.16平方米；被告负责处理好上述房屋的产权抵押、查封关系，确保产权转移的合法性，并协助旧改办办理相关的过户手续；旧改办以建筑面积每平方米2900元的标准进行一次性买断补偿，计价人民币3242664元；上述补偿已包括拆迁的损失补偿，被告不得再向旧改办提出协议以外的其他任何补偿要求。四、2005年2月2日，旧改办向被告支付了人民币2900000元，同年3月14日又支付了人民币302664元，被告向旧改办出具了收据，确认收到了上述款项。五、2007年6月19日，旧改办向原告发出《关于移交鹏湾工人生活一、二所物业管理的确认函》，确认已将涉案房屋移交给原告进行租赁管理。六、《拆迁补偿协议书》签订后，被告一直租赁使用涉案房屋，2015年3月11日，原告向被告发出《解除合同通知书》，通知其自2015年3月15日起解除双方的租赁合同关系，并要求被告补交全部租金及滞纳金。七、2019年12月30日，深圳市盐田区城市更新和土地整备局向原告发出《确认书》，确认将涉案房屋的全部权益移交给原告。八、2020年2月19日，第三人向原告发出《关于尽快办理房屋产权注销手续的联系函》，要求原告落实好被告配合办理涉案房屋的产权注销委托公证手续；2020年3月6日，原告向被告发出《关于限期办理房屋产权注销手续的催告函》，深圳市盐田区城市更新和土地整备局也向被告发出《关于房屋权益转让及配合办理产权注销手续的通知》，均要求被告在限期内配合办理涉案房屋的产权注销委托公证手续。九、2020年3月16日，被告向深圳市盐田区城市更新和土地整备局发出《律师函》，认为发生了“协议变更”情况，变更内容与原《拆迁补偿协议书》的拆迁目的和协议内容不相符，也不符合国家和深圳市现行拆迁补偿及旧改的相关法律法规和政策规定，要求对《拆迁补偿协议书》进行重新协商，达成新的拆迁补偿协议。以上事实，有盐编委字〔2006〕34号文件《关于深圳市盐田区城中村（旧村）改造办公室职能配置内设机构和人员编制的批复》、盐编委〔2015〕41号文件《关于调整区城改办机构编制事项的批复》、深盐发〔2019〕3号文件《中共深圳市盐田区委深圳市盐田区人民政府关于印发〈深圳市盐田区机构改革方案〉的通知》、二届三十四次《深圳市盐田区人民政府常务会议纪要》《拆迁补偿协议书》、涉案房屋房地产证、盐田财务结算中心付款通知书、收款收据、《确认书》《关于尽快办理房屋产权注销手续的联系函》《关于限期办理房屋产权注销手续的催告函》《关于房屋权益转让及配合办理产权注销手续的通知》《律师函》等证据以及庭审笔录和当事人的陈述予以证实，足以认定。本院认为，本案属房屋拆迁安置补偿合同纠纷。被告于2005年1月13日与深圳市盐田区旧城旧村改造办公室签订《拆迁补偿协议书》，被告同意拆迁涉案房屋，该协议书对双方的权利、义务及拆迁补偿标准等内容进行了约定。深圳市盐田区旧城旧村改造办公室后经过多次更名为深圳市盐田区城市更新和土地整备局，深圳市盐田区城市更新和土地整备局于2019年12月30日将涉案房屋的全部权益移交给本案原告，被告辩称基于合同相对性原则本案原告不是上述《拆迁补偿协议书》的当事人的主张与事实不符，本院对此不能采信。上述《拆迁补偿协议书》签订后，深圳市盐田区旧城旧村改造办公室按照合同约定履行了支付拆迁补偿款的合同义务，被告没有按照合同约定履行协助办理相关过户手续的义务；被告辩称涉案房屋至今仍登记在被告名下，被告仍享有涉案房屋的所有权，《拆迁补偿协议书》的合同目的是房屋拆迁而不是转让房屋所有权；《拆迁补偿协议书》第四条约定对涉案房屋进行一次性买断补偿，本院认为被告的上述辩解与合同约定不符，涉案房屋至今仍登记在被告名下的原因是合同双方当事人没有全面履行合同义务的结果，本院对被告的上述辩解不能采信。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则，原告现因城市更新改造项目需要，请求被告配合办理涉案房屋的产权注销手续，本院认为原告的请求有相关的合同依据、符合相关法律规定，本院应当予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第八十一条、第一百零七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条的规定，判决如下：被告深圳市深沙贸易有限公司应于本判决生效之日起五日内配合原告深圳市盐田区政府物业管理中心办理涉案房屋即房地产证房地产证为（深房地字第**房地、（深房地字第**权注销手续。案件受理费50元，由被告深圳市深沙贸易有限公司负担。原告深圳市盐田区政府物业管理中心已经预交案件受理费，被告应于本判决生效之日起五日内向原告迳付上述案件受理费50元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员 徐   飞二〇二〇年五月二十一日书记员 洪川（兼）附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七条民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让（三）依照法律规定不得转让。第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。