黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0223民初575号原告：依安润生村镇银行有限责任公司，住所地：黑龙江省齐齐哈尔市依安县依安镇泰安大街**。法定代表人：葛立明，该公司董事长。委托诉讼代理人：王岩，男，1984年9月19日出生，汉族，该单位员工，住黑龙江省依安县。被告：王长禄，男，1975年4月15日出生，汉族，农民，住黑龙江省依安县。被告：依安县仁和现代农业农机专业合作社，住，住所地：依安县双阳镇人和村**一社会信用代码：93230223L29426550H。法定代表人：王长禄，该合作社理事长。被告：依安县财政局，住，住所地：依安县依安镇明安路**一社会信用代码11230223001714312F。负责人：孙恒伟，职务：局长。委托诉讼代理人：宫殿喜，男，1968年10月26日出生，汉族，财政局副局长，住黑龙江省依安县。原告依安润生村镇银行有限责任公司（下简称润生银行）诉被告王长禄、依安县仁和现代农业农机专业合作社、依安县财政局金融借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人王岩、被告依安县仁和现代农业农机专业合作社（下简称仁和合作社）的法定代表人王长禄、依安县财政局的委托诉讼代理人宫殿喜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告润生银行向本院提出诉讼请求：1.要求三被告连带给付借款本金650000元及利息（利息截至2020年4月20日为365443元）；2.请求拍卖抵押物优先偿还原告的贷款本息；3.诉讼费由被告承担。诉讼中，原告明确利息应计算至实际给付之日。事实与理由：2016年7月7日，被告依安县仁和现代农业农机专业合作社在原告处借款800000元，双方明确月利率及还款时间，还款方式，此款由依安县仁和现代农业农机专业合作社厂房（面积1776.25平方米）用作此贷款抵押保证，另有被告依安县财政局担保。此款到期后，被告至今未履行给付义务。后经原告多次催要未果，故原告诉至法院，要求被告依安县仁和现代农业农机专业合作社、被告王长禄、保证人依安县财政局连带给付借款650000元及利息。被告仁和合作社及王长禄辩称：贷款事实存在，金额准确。同意还款，但暂时没有能力偿还。贷款用于合作社经营。被告依安县财政局辩称：事实存在，金额准确，财政局是根据县政府41次常委会会议精神给合作社提供担保，同意按法律规定偿还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。一、对原告举示的证据，本院分析认定如下：1.《依安润生村镇银行公司类贷款资料册》，对应借款合同编号是2016年依润村公借字第006号，其中主要包含《依安润生村镇银行人民币资金借款合同》、《保证合同》、《抵押合同》、《个人无限责任担保承诺函》、《村镇银行通用机打凭证》、《依安润生村镇银行人民币资金借款合同》等，用以证实仁和合作社在原告处贷款的事实，《抵押合同》用以证实合作社用其厂房作为抵押的事实，《保证合同》用以证实依安县财政局对该笔贷款提供保证，《个人无限责任担保承诺函》用以证实合作社法人用个人名义对此笔贷款进行担保的事实，《村镇银行通用机打凭证》用以证实原告按照合同约定将足额贷款发放至合作社名下的存折。2.依安县仁和现代农业农机专业合作社股东会决议、理事会决议、双阳镇人和村民代表大会决议，用以证实合作社成员同意将合作社的厂房抵押给原告，作为对此笔贷款的抵押物。被告仁和合作社及王长禄质证称：对上述证据没有异议，涉及到合作社和王长禄的签字都是本人所签。对于抵押问题，确实通过开会表决的。被告依安县财政局质证称：对上述证据均无异议。本院审查分析证据情况：原告举示的证据1、2之间相互印证，客观、真实、有效，对原告举示的证据证明的内容及证据的真实性均予以确认。二、对被告依安县财政局举示的证据，本院分析认定如下：《依安润生村镇银行公司类贷款资料册》中的依安县人民政府会议纪要，分别为第2次、第27次、第41次，用以证实财政局为仁和合作社贷款进行担保的依据。原、被告对该证据均无异议。本院审查分析证据情况：三次政府会议纪要，证实仁和合作社向原告贷款的过程及财政局为仁和合作社提供保证的事实，本院对该证据的真实性及证明目的予以确认。通过以上对证据的分析认证，可认定如下事实：2016年7月7日，被告依安县仁和现代农业农机专业合作社与原告签订2016年依润村公借字第006号人民币资金借款合同，在原告处借款800000元，合同约定月利率为6.75‰，借款期限自2016年7月15日至2017年7月13日。依安县仁和现代农业农机专业合作社用其名下厂房作为该笔贷款提供抵押担保，抵押物的产权证号：（2016）依安县不动产权第0000569号，房屋建筑面积1776.25平方米，并进行了抵押登记，不动产登记证明号：黑（2016）依安县不动产证明第0000367号。此外，王长禄为原告出具个人无限责任担保承诺函，自愿作为此笔借款的无限连带责任保证人，承担该笔借款合同项下全部债务的无限连带保证责任，直到借款本息还清为止。2016年7月15日，依安县财政局与原告签订2016年依润村公保字第006号《保证合同》，为依安县仁和现代农业农机专业合作社该笔借款提供担保，保证期限为借款人还清主合同项下的贷款本息止。借款到期后，依安县仁和现代农业农机专业合作社只偿还原告150000元本金及部分利息。在保证期间内，原告多次向王长禄及依安县财政局催收以主张权利。本院认为：关于借款合同，被告依安县仁和现代农业农机专业合作社与原告在自愿、平等的基础上签订《人民币资金借款合同》、《抵押合同》，原告与依安县仁和现代农业农机专业合作社之间的《人民币资金借款合同》、《抵押合同》依法成立、有效，双方均应按约履行。依安县仁和现代农业农机专业合作社未按照约定履行偿还借款义务，原告有权要求被告按照借款合同约定，偿还借款并承担违约责任。原告主张的利息计算方式应当按照合同约定。关于《抵押合同》，因诉争房屋已办理了抵押登记手续，被告依安县仁和现代农业农机专业合作社依法承担抵押担保责任。因债务人不履行到期债务，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿，故对原告要求拍卖抵押物优先受偿的诉讼请求，本院予以支持。本案中，王长禄向原告出具《个人无限责任担保承诺函》，原告接受且未提出异议，该保证合同成立，王长禄依法对案涉借款承担连带保证责任。被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务的，债权人应当按照约定实现债权，没有约定或约定不明确，债务人自己提供担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权。关于《保证合同》，首先，根据《中华人民共和国担保法》第八条规定，依安县财政局为国家机关，不得为保证人，故案涉《保证合同》违反法律强制性规定，应认定为无效合同。其次，依安县财政局作为国家行政机关，应当明知其不得作为保证人的法律禁止性规定，而依安县财政局违背法律规定，为借款人提供担保，在合同订立过程中，具有缔约过错，应当承担缔约过错责任。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条的规定，“主合同有效而担保合同无效……债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”。本案债权人作为专业的金融机构，在审查合同时，明知我国法律禁止国家机关担任保证人，仍然接受担保，自身亦存在过错。所以债权人与保证人对双方之间形成的保证合同无效负有同等的过错责任。保证人在承担保证责任后，有权向债务人追偿。综上，依照《中华人民共和国担保法》第五条、第八条、第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国物权法》第一百七十六条、第一百九十五条、第一百九十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条、第七条、第四十二条规定，判决如下：一、被告依安县仁和现代农业农机专业合作社于判决生效后五日内偿还原告依安润生村镇银行有限责任公司借款本金650000元；二、被告依安县仁和现代农业农机专业合作社于判决生效后五日内支付原告依安润生村镇银行有限责任公司截至2020年4月20日的利息365443元，并按双方订立的《人民币资金借款合同》中约定的标准支付利息至本判决确定的自动履行期限内的实际给付之日止；三、被告依安县仁和现代农业农机专业合作社到期不履行本判决第一、二项确定的付款义务，原告依安润生村镇银行有限责任公司可以与被告依安县仁和现代农业农机专业合作社协议，以房权证号为（2016）依安县不动产权第00005**的抵押物折价或者申请以拍卖、变卖该抵押物所得价款优先受偿；四、被告王长禄对本判决第一、二、三项中不能偿还的部分承担连带清偿责任；五、被告依安县财政局对本判决第一、二、三、四项中不能清偿部分的二分之一承担连带赔偿责任。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13938元，由被告依安县仁和现代农业农机专业合作社、王长禄连带负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  王晓峰审 判 员  刘 杨人民陪审员  司淑梅二〇二〇年五月二十九日书 记 员  韩 建