辽宁省锦州市古塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0702民初1095号原告锦州市园林集团（原锦州市北普陀山风景名胜区管理处），住所地锦州市凌河区。法定代表人伊昕阳，该集团董事长。委托诉讼代理人穆海成、任艳，辽宁振高律师事务所律师。被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司，住所地锦州市古塔区。法定代表人李悦，该公司经理。委托诉讼代理人邢芳华，辽宁名崛律师事务所律师。原告锦州市园林集团（原锦州市北普陀山风景名胜区管理处）与被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司股权转让合同纠纷一案，本院于2018年10月11日作出（2018）辽0702民初458号民事判决，原告对该民事判决不服，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。辽宁省锦州市中级人民法院于2019年4月28日作出（2019）辽07民终297号民事裁定，内容为：一、撤销辽宁省锦州市古塔区人民法院（2018）辽0702民初458号民事判决；二、本案发回辽宁省锦州市古塔区人民法院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告锦州市园林集团委托诉讼代理人穆海成、任艳，被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司法定代理人李悦、邢芳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告锦州市园林集团向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决解除原、被告间的股权转让合同；2、判决被告向原告支付46名职工社会保险费1088854.03元（2017年7月至2019年7月）；3、判决被告向原告支付违约金20万元；4、判决被告向原告支付增缴风景资源有偿使用费432000元；5、被告承担本案诉讼费。事实及理由：原告与被告于2009年8月15日签订股权转让合同，原告将锦州市北普陀山旅游服务有限公司100%股权转让给被告，同时约定被告接收锦州市北普陀山旅游服务有限公司全部职工共计52人，由被告承担工资、保险等一切按国家规定应支付给职工个人的费用，如有减员被告向原告增缴风景资源有偿使用费，按月缴纳，支付期限自减员发生当月至本合同期满。合同履行期间被告因经营问题，于2017年7月起停缴了合同中约定的52名（当时减员至46名）职工社会保险，造成集体持续上访。2017年10月10日市政府、市信访局、市住建委、市地税局、信访局领导和原告及北普陀山旅游服务有限公司副总经理刘振忠召开紧急会议，并于2017年10月18日锦州市信访工作联席会议办公室下发锦信联办发【2017】166号文件《关于解决北普陀山旅游服务有限公司职工信访问题的会议纪要》，决定由原告先行筹资垫付职工的社会保险，该资金可通过诉讼解决。另，一、原告第一个诉讼请求“解除原、被告间的股权转让合同”的理由：被告停缴46名职工社会保险造成严重的违约后果，其行为表明不履行合同中的主要义务，违反了《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情况之一的，当事人可以解除合同；（二）履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务”的规定。同时根据双方签订的股权转让合同第五条第2款规定：“一方丧失实际履行合同的能力，双方可变更或解除合同”，双方可以解除合同，合同约定被告的减员情况应该按月缴纳增缴风景资源有偿使用费，被告减员，没有通知原告，也没有从减员之日起开始缴纳增缴风景资源有偿使用费，因此根据被告的行为，原告要求解除合同。二、原告第二诉讼请求“被告向原告支付46名职工社会保险费1088854.03元的理由是原告接到上级文件后，开始向被告垫付职工保险，从2017年7月至2018年2月末向原告借款386156.73元，用于支付46名职工8个月社会保险金。第一次于2017年10月19日向原告借款172069.84元，用于支付46名职工2017年7-10月社会保险金，2017年11月-12月、2018年1月至2月先后四次于当月向原告借款43017.46元，后于2018年3月15日借款42017.05元，之后2018年4月至2019年7月，每月交纳社会保险金42017.05元，共计1088854.03元。以上数额为原告已垫付额，诉讼中原告继续垫付保险金数额，计算至诉讼结束为止。三、原告第三个诉讼请求“被告向原告支付违约金20万元”的理由，上访事件发生后原告与被告就股权转让合同多次协商，被告口头同意解除合同，但一直不予解除合同，又不履行股权转让合同中约定“支付职工保险”和“按月缴纳增缴风景资源有偿使用费”的义务，导致被告长期处于违约状态从而违反了股权转让合同第六条：任何一方违约，应赔偿对方违约金20万元。四、原告第四个诉讼请求，被告向原告支付增缴风景资源有偿使用费432000元的理由，由于合同签订后，52名职工工资、保险等一直由被告管理并发放，原告并不掌握职工减少至46名的具体时间，原告根据股权转让合同书第二条第1款：“乙方接收目标公司全部职工共计52人，由乙方承担其工资、保险等一切按国家规定应支付给职工个人的费用，如有减员，乙方向甲方增缴风景资源有偿使用费，每月费用标准为【减员人数*（政府颁布的当年锦州市月最低工资标准+当年锦州市社保审核最低基数*企业负担的应缴纳各险种缴费系数）】按月缴纳。支付期限自减员发生当月至本合同期满”的约定。由于被告减员情况没有向原告反映，也没有交增缴风景资源有偿使用费，故原告按最低标准计算，按2018年每月费用标准为6*【1200+2458*（20%养老+7%医疗+0.5%生育+0.5%失业+0.9%工伤）】=11462.17元，估算五年，减少6人平均每月费用标准为7200元，合计432000元。被告锦州市观音洞旅游开发服务有限公司辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求。理由是：第一，我们认为本案原被告之间不具备解除股权转让合同法律规定的条件。被告具有履行合同的能力，在合同履行中是因原告原因才没有履行。原告称被告减员未通知原告的观点不成立，被告没有减员。第二，原告的第二个诉讼请求与事实不符，根据2017年10月18日会议纪要，被告已经将52名职工移交给原告，缴纳社会保险费是原告的义务。第三、原告所诉被告违约不成立。被告没有违约，而是原告违约导致被告不能缴纳职工保险，原告要求按月缴纳有偿使用费无事实依据，现被告仍有52名职工在职。本院经审理认定事实如下：锦州市北普陀山风景名胜区管理处系由锦州市城乡规划建设委员会成立的事业法人单位，其经费来源为全额拨款。2018年12月17日，根据《中共锦州市委办公室关于印发的通知》，设立锦州市园林集团（锦州市城市园林绿化服务中心），机构规格相当于正县级，为市政府直属事业单位，实行企业化管理。2007年4月，锦州市北普陀山风景名胜区管理处申请设立锦州北普陀山旅游服务有限公司，锦州市北普陀山风景名胜区管理处作为股东出资现金10万元持有100%股份。2009年8月12日，锦州市北普陀山风景名胜区管理处的上级主管部门锦州市城乡规划建设委员会在收到其《关于引入锦州观音洞旅游开发服务有限公司开发景区项目的请示》后，原则同意你处与新引入锦州观音洞旅游有限公司商定的《锦州市北普陀山旅游服务有限公司股权转让合同》和《北普陀山旅游项目开发经营合同》。2009年8月15日，锦州市北普陀山风景名胜区管理处（甲方）与被告（乙方）签订股权转让合同，锦州市北普陀山旅游服务有限公司（以下简称“目标公司”）系甲方出资组成的有限责任公司，现甲、乙就甲方拥有的目标公司的股权转让事宜，达成如下协议：一、合同标的与转让目的（一）合同标的：甲方持有的目标公司的100%股权转让给乙方。（二）转让目的：为振兴锦城旅游开发事业，提高北普陀山风景区的经济效益，全面提升员工福利待遇，各方本着相互信任、共求发展、多方受益的原则，就股权转让的有关事宜，达成如下合同，以期共同遵守。二、转让条件1、乙方接收目标公司全部职工共计52人（具体人员名单附后），由乙方承担其工资、保险等一切按国家规定应支付给职工个人的费用；如有减员，乙方向甲方增缴风景资源有偿资源使用费，每月费用标准为[减员人数*（政府颁布的当年锦州市月最低工资标准+当年锦州市社保审核最低基数*∑企业负担的应缴纳各险种缴费系数）]，按月缴纳。支付期限自减员发生当月至本合同期满；2、乙方保证所接收员工月工资标准不低于政府颁布的当年锦州市月最低工资标准；3、甲方保证转让给乙方的股权是甲方在目标公司的真实出资，是甲方合法拥有的股权，甲方拥有完全的处分权。甲方保证对所转让的股份没有设置任何抵押、质押或担保，并免遭任何第三人的追索。否则，由此引起的所有责任，由甲方承担；4、甲方负责偿还本协议签订前的所有债务，并承诺与现债权人达成《债务承担协议》，否则，由此引起的所有责任，由甲方承担；5、甲方同意乙方无偿承接目标公司原有经营项目及经营场地（具体场地面积附后），享有对景区经营项目独立经营权，乙方在经营期间所发生的经营费用由乙方自行承担；6、甲方同意由乙方对北普陀山风景区进行开发建设投资，并另行签订《北普陀山旅游项目经营开发合同》。三、声明和保证1、乙方秉承国家旅游局的指导精神，大力发展旅游事业，贯彻旅游服务宗旨，严格按照国家法律、法规合法经营；2、乙方认同目标公司章程，并承诺按章程履行权利和义务；3、甲方保证给予乙方宽松的优惠政策和发展空间。四、费用承担关于股权转让手续办理涉及到的一切费用，由乙方承担，甲方配合办理。五、合同的变更与解除发生下列情形之一时，可变更或解除合同，但双方必须就此签订书面变更或解除合同：1、因不可抗力致使合同目的不能实现，任何一方可以解除合同；2、一方丧失实际履行合同的能力；3、由于一方或双方严重违约，使合同履行成为不必要；4、双方协商同意变更或解除合同的。六、违约责任任何一方违约，应赔偿对方违约金20万元。七、争议的解决与本协议有关的争议，各方应友好协商解决，如协商不成，任何一方可向有管辖权有人民法院提起诉讼。八、本合同期限与《北普陀陀山旅游项目经营开发合同》期限一致，但如果本合同先行终止，《北普陀山旅游项目经营开发合同》无条件自然终止。另附有企业编职工工花名册（52名）、锦州市北普陀山旅游服务有限公司原有经营项目及经营场地情况一览表（附14个景点）。合同签订后，锦州市北普陀山风景名胜区管理处将其52名职工花名册及14个经营项目的经营权移交给被告管理和经营。2016年4月11日，锦州北普陀山旅游服务有限公司法定代表人更名为李悦，经营截止日期为2027年4月6日。2017年7月起因政策及市场变化，原告交付给被告14个经营项目中有：1、山门外停车场面积未按约定交付1000平方米；2、栗园工艺品摊点被道济改造所用。被告在合同履行期间因经营问题，于2017年7月停缴了合同中约定的52名（当时减员至46名）职工社会保险，职工有病不能就医，造成职工持续集体上访。2017年10月10日，锦州市政府、市住建委、市地税局、信访局领导和锦州市北普陀山风景名胜区管理处及北普陀山旅游服务有限公司副总经理刘振忠召开紧急会议，并于2017年10月18日锦州市信访工作联席会议办公室下发锦信联办发（2017）166号文件《关于解决北普陀山旅游服务有限公司职工信访问题的会议纪要》，决定北普陀山旅游有限公司可将52名职工（为集体身份）及14个承包摊位移交北普陀山风景管理处管理。北普陀山风景管理处先行筹资以解决职工们的社会保险欠缴问题。北普陀山风景管理处为职工垫缴社会保险的资金，可通过与北普陀山旅游服务有限公司股权诉讼中一并解决。由市地税局负责，免除因北普陀山旅游服务有限公司欠缴职工社会保险而产生的滞纳金。此后，被告未将52名职工及14个承包摊位移交北普陀山风景管理处管理。锦州市北普陀山风景名胜区管理处于2017年7月至2019年7月为其被告缴纳46名职工社会保险费1088854.03元。同日，原告的前身锦州市北普陀山风景名胜区管理处（甲方）与被告（乙方）签订北普陀山旅游项目开发经营合同。原告的前身锦州市北普陀山风景名胜区管理处曾于2017年月向本院起诉被告合同纠纷一案，本院于2018年9月5日作出（2017）辽0702民初1340号民事判决书，解除原、被告签订的北普陀山旅游项目开发经营合同。2018年12月17日，根据《中共锦州市委办公室关于印发的通知》（锦委办发[2018]62号），设立锦州市园林集团（锦州市城市园林绿化服务中心）。锦州市园林集团（锦州市城市园林绿化服务中心）由市住建委所属锦州市风景园林管理处、锦州市北普陀山风景名胜区管理处、锦州市城镇绿化办公室、锦州市城市公园管理局整合组建。本院所确认的上述事实，有原告提供股权转让合同、事业单位法人证书、锦州市北普陀山风景名胜区管理处供缴职工社会保险费（2017年7月至2019年7月）专款专用收据、（2017）辽0702民初1340号民事判决书，被告提供经营项目及经营场地被占用情况一览表，及双方当事人的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭对质和本院的审查，可以采信。本院认为，锦州市北普陀山风景名胜区管理处与被告签订的股权转让合同的目的是引入社会资金开发景区项目，提高现有景区经济效益及所属员工福利待遇等方面来看，该股权转让合同是案外人公司经营权的有期限的转让，是双方真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，应认定合法有效，因此双方当事人应按合同约定履行自己的义务。双方签订股权转让合同的转让标的是原告作为股东出资设立的案外人锦州市北普陀山旅游服务有限公司所有的14个经营项目的经营权及与该公司具有劳动合同关系的52名职工的工资和各种社会保险待遇的支付与缴纳义务。现锦州市北普陀山风景名胜区管理处因锦州市委办公室相关文件进行机构整合组建，成立锦州市园林集团。原锦州市北普陀山风景名胜区管理处权利和义务就由锦州市园林集团享有和承担。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。”本案中被告未按合同中约定即于2017年7月缴纳46名职工社会保险费，并造成职工集体持续上访。被告未给职工缴纳社会保险费的行为造成严重的违约后果，其行为表明是不履行合同的主要义务。原告基于此要求解除双方签订股权转让合同，属于合同约定的解除条件，故原告要求解除股权转让合同符合合同约定，本院予以支持。由于被告违约的行为造成锦州市北普陀山风景名胜区管理处在2017年7月到2019年7月一直为46名职工缴纳社会保险费，且在双方签订合同中约定由被告缴纳上述职工社会保险费，故原告要求被告应偿还原告46名职工社会保险费之请求，本院亦应予支持。双方在合同中约定职工如有减员，被告向原告增缴风景资源有偿使用费，原告提供缴纳职工社会保险费中体现是为46名职工缴纳，按合同约定如有减员被告向原告增缴风景资源有偿使用费。原告在请求中要求被告给付432000元是按其计算标准计算给付5年（60个月），而被告只在2017年7月之后停缴职工社会保险费，当时减员至6人，按2017年7月至2019年7月期间是25个月，应按锦州市2017年最低工资标准1200元，被告应给原告缴纳增缴风景资源有偿使用费，即18万元。关于被告主张职工为52名，未减员至46名，因被告未提供证据予以证明，故对被告之主张本院不予确认。关于原告主张被告应赔偿违约金20万元，因双方签订股权转让合同并双方已实际履行，被告停缴职工社会保险费行为已构成违约。在被告经营14个景区时，景区在相关政策出台后，被告所经营场地无法正常使用，也给被告带来一定影响和损失。关于被告未给46名职工缴纳社会保险费行为已构成违约，但对于被告违约行为，原告自身也存在一定过错，本院综合全案事实及公平原则，酌定原告应承担30%责任，被告应承担70%责任。本院据此确定被告应向原告支付违约金14万元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十八条、第一百零七条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除锦州市北普陀山风景名胜区管理处与被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司于2009年8月15日签订的《股权转让合同》；二、被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司于本判决生效后三十日内给付原告锦州市园林集团职工社会保险费1088854.03元（2017年7月至2019年7月）；三、被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司于本判决生效后三十日内给付原告锦州市园林集团增缴风景资源有偿使用费18万元；四、被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司于本判决生效后三十日内赔偿原告锦州市园林集团违约金14万元；五、驳回原告锦州市园林集团其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20288元，由原告锦州市园林集团负担2808元，被告锦州观音洞旅游开发服务有限公司负担17480元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  熊 伟人民陪审员  高振阳人民陪审员  刘永强二〇二〇年五月十日法官助理谷荟萃书记员周佳妮