山西省五寨县人民法院民事判决书（2020）晋0928民再1号再审申请人（原审被告）：薛某薛某，女，1972年2月2日生，汉族，农民，现住五寨县，现住五寨县。委托诉讼代理人：刘某1刘某1，男，1971年9月23日生，汉族，农民，现住五寨县，现住五寨县。系薛某薛某之夫。被申请人（原审原告）：刘某2刘某2，女，1974年8月29日生，汉族，农民，五寨县人，五寨县人，现住忻州市，现住忻州市。被告：五寨县新寨乡石庙村民委员会，住所地：五寨县新寨乡石庙村。法定代表人：范某范某，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐某徐某，该村委会会计。再审申请人薛某薛某因与被申请人刘某2刘某2土地承包经营权纠纷一案，不服本院（2018）晋0928民初267号民事调解书，向本院申请再审。本院于2019年1月8日作出（2019）晋民监1号民事裁定再审本案。2019年6月27日，本院作出（2019）晋0928民再1号民事判决书，判后，薛某薛某不服，提出上诉。2019年10月10日，忻州市中级人民法院作出（2019）晋09民终1395号民事裁定书，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人薛某薛某及其委托诉讼代理人刘某1刘某1、被申请人刘某2刘某2、被告石庙村委会的委托诉讼代理人徐某徐某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。薛某薛某申请再审称，原审原告刘某2刘某2与原审被告薛某薛某在原审审理过程中达成的调解协议内容与出具的调解书内容不一致。当时二轮承包时，家庭成员确实有刘某2刘某2，但是刘某2刘某2户口已迁出，不属于新寨乡石庙村人，无权承包本村土地，请求驳回刘某2刘某2的诉讼请求；要求刘某2刘某2返还（2018）晋0928民初267号民事调解后被告实际支付给原告的补偿款共计13000元。刘某2刘某2辩称，现在不同意和薛某薛某调解。被告石庙村委会述称，1999年二轮土地承包时，刘某2刘某2名下的是9.6亩（责任田6亩、二等地1.5亩、三等地1.5亩、机动地0.6亩），退耕还林补空地每人0.4亩是以户是否在我村为准，当时刘某2刘某2已出嫁，户不在我村，薛某薛某已嫁到我村，在我村有户，所以刘某2刘某2的退耕还林地面积为1.5亩，而不是1.9亩。新字第026号农村土地承包合同是二轮土地承包时确权的，东西畛地为9亩；编码××××××农村土地承包合同是2016年航拍时确权的，面积有些大，我们村委还是以二轮确权面积为准，这9亩中有刘某2刘某2的6亩，刘根富的3亩，铁路占地时，已占去0.66亩，现东西畛地现应为8.34亩。退耕还林补助发放至2018年，后8年每亩补90元，前8年最初发过白面，后期每亩补160元，因此1.9亩的补助款从2006年至2018年共计12年款为2584元（1.5亩的补助款为2040元，0.4亩的补助款为544元）。刘某2刘某2向本院提出的诉讼请求：1.判令薛某薛某返还位于五寨县新寨乡石庙村属于刘某2刘某2的12.4亩承包土地经营权，撤销薛某薛某对该土地的登记，退还林地补偿款1998元；2.由薛某薛某退还原告铁路征地补偿款12017.28元；3.诉讼费由薛某薛某承担。事实与理由：1999年2月1日农村二轮土地承包时，刘某2刘某2父亲刘富与五寨县新寨乡石庙村经济合作社签订《五寨县农村土地承包合同》，承包经营20.6亩土地，承包期限从1999年2月1日至2029年2月1日止。该合同中刘根富分得8.2亩土地、刘某2刘某2分得12.4亩，该地由刘富、刘根富、儿媳薛某薛某、刘某2刘某2共同经营。刘某2刘某2于1999年11月与忻府区南关村村民王彦永结婚一起生活，生有一女，原告在男方村庄未分得承包耕地。刘某2刘某2的父亲刘富2003年病故，二爹刘根富2007年病故。该承包地一直由薛某薛某夫妇经营至今。期间，在2017年神华铁路征用部分耕地，薛某薛某从村委会领取占用耕地补偿款18208元。户主刘富从2006年11月14日开始领取的退耕还林补偿款均由薛某薛某领取。刘某2刘某2与配偶王彦永2011年11月协议离婚，因离婚证丢失，于2018年5月8日补办离婚证。迫于生活所困刘某2刘某2于2018年返回原籍向薛某薛某索要本属于刘某2刘某2的承包耕地，铁路征地补偿款、退耕还林补偿款均遭到无理拒绝，现起诉至法院，支持原告的诉讼请求。本院（2018）晋0928民初267号民事调解书载明：本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：1.薛某薛某于2018年12月1日前返还刘某2刘某2位于五寨县新寨乡石庙村东西畛土地6亩、东沙坪2.7亩、南坪1.2亩、退耕还林地1.6亩，共计11.5亩。2.位于五寨县新寨乡石庙村的退耕还林地12年补偿款1998元，神华神朔铁路征地补偿款12017.28元，薛某薛某于2018年7月20日前一次性返还刘某2刘某2（已实际履行13000元）。案件受理费150元，减半收取75元，由刘某2刘某2、薛某薛某各承担一半。再审申请人薛某薛某辩称：1、原告不是诉争土地的承包经营权人，其无权对答辩人耕种的土地主张权利，依法应驳回原告的所有诉讼请求；2、原告诉求判令答辩人与石庙村委会于2017年签订的编号为××××××的土地承包合同无效，于法无据。土地承包是以家庭农户为单位，户主是家庭成员代表，家庭承包方的代表人是在承包合同上签字或土地承包经营权证书上记载的人，前两项规定的代表人死亡，由农户家庭内成员共同推选，《山西省实施农村土地承包法》第10条，承包户家庭中某个或某些人死亡的，其承包地由现有家庭成员继续经营，不是继承仍属家庭承包经营，2001年答辩人户口迁入以刘根富为户主的家庭农户内，在原承包人刘富、刘根富分别于2003年、2007年死亡的情况下作为新增家庭成员自然成为家庭户主，且在其迁出地没有承包土地，石庙村委会与家庭户主答辩人签订土地承包合同，合情合理合法。答辩人与女儿刘丽（2010年出生）作为家庭户内的新增成员，依法享有土地承包经营权，且答辩人自1999年底至今一直耕种经营该承包地，与土地相关的各种税费、提留均为答辩人缴纳，权利与义务的对等性，尽了相关义务，就享有相应的权利。答辩人与石庙村委员会2017年签订的土地承包合同不是无效合同，应返还答辩人付与原告的铁路征地款及总计12年的退耕还林款1.3万元。综上所述，依法判决驳回原告的无理诉求。再审申请人薛某薛某向法庭依法提交的证据（同上次再审时）如下：1.薛某薛某身份证复印件；2.两个户口本复印件；3.石庙村委会证明复印件；4.石庙村委会出具的缴纳提留摊派费用证明一份；5.石庙村委会出具的刘根富、刘某2刘某2承包土地数量证明一份；6.刘富、刘根富死亡证明；7.退耕还林粮食供应现金补助证；8.农村土地承包合同复印件；9.五寨县人民法院调解中心出具的支付款项证明书一份；10.承包经营权证复印件；11.五寨县公安局三岔派出所出具的历史户成员信息；12.石庙村委会2019年2月25日证明一份。此次庭审时，薛某薛某提交二份证据：2018年7月26日，铺儿坪村民委员会出具证明薛某薛某自户口迁出后，我村二轮土地调整其承包地，村委收回，在我村无地；2018年5月26日，石庙村民委员会出具证明该村村民刘富二轮承包土地20.6亩，1999年后其儿子刘某1刘某1结婚，该地由其儿子刘某1刘某1、薛某薛某夫妇种植管理经营至今。刘某2刘某2对上述12项证据的质证意见为（同上次再审时）：对证据3认为薛某薛某是在刘某2刘某2父亲刘富去世后开始种植管理的；证据4未提供缴费原始凭证，不予认可；证据5与村委会提供给刘某2刘某2的证明不一致，不予评论；证据6与村委会给刘某2刘某2提供的证明死亡时间不一致，不重要；证据10要求出示原件；证据11以户口本为准；证据12证明上写的刘根富的耕地比实际经营的多；对其他证据无异议。对薛某薛某此次提交的二份证据有异议，不予认可。石庙村委会对上述证据的质证意见为：证据12中刘某2刘某2的退耕还林地应为1.5亩，而不是1.9亩；对其他证据无异议。刘某2刘某2围绕诉讼请求依法提交证据如下（同上次再审时）：1.刘某2刘某2身份证复印件；2.离婚证复印件；3.农村土地承包合同复印件；4.林权证；5.新寨乡神朔铁路占地补偿协议书及领取花名表；6.退耕还林补偿款领取存折复印件；7.2017年9月12日农村土地承包合同；8.刘富、刘根富死亡证明；9.刘某2刘某2在出嫁地无土地证明复印件；10.石庙村委会证明复印件。薛某薛某对上述证据的质证意见为（同上次再审时）：对证据4中登记的是3.8亩，实际领取的是3.7亩的；证据8刘富、刘根富的死亡时间与村委会给被告出具的死亡时间不一致；证据10村委会给刘某2刘某2出具的证明与给被告出具的证明内容不一致；对其他证据无异议。石庙村委会对上述证据的质证意见为：对证据10不予认可，刘某2刘某2的退耕还林地应为1.5亩，而不是1.9亩，因为退耕还林时，刘某2刘某2已出嫁户不在我村，当时薛某薛某已嫁到我村有户，补空地时每人0.4亩是以户是否在我村为准；对其他证据无异议。上次再审时，本院依法向五寨县新寨乡石庙村民委员会调取争议土地承包情况，调取的原始土地承包合同及2017年9月12日农村土地承包合同与原审原、被告提供的一致。本院再审认定事实如下：1999年2月，五寨县新寨乡石庙村刘富（已去世）向被告石庙村委会承包经营耕地20.6亩，当时家庭成员为刘根富（已去世）、刘某2刘某2。1999年11月刘某2刘某2与忻府区南关村村民王彦永结婚并将户口迁至男方户籍所在地，二人于2011年3月11日离婚。2006年11月14日刘富退耕还林3.8亩土地并办理了林权证。2017年9月12日被告石庙村委会将原刘富承包的剩余土地19.97亩（确权测绘）与薛某薛某重新办理农村土地（耕地）承包合同。本院再审认为，1999年2月，五寨县新寨乡石庙村刘富作为家庭代表人向本村村民委员会承包经营耕地20.6亩，并签订农村土地承包合同，当时的家庭成员为刘根富、刘某2刘某2，该合同合法有效。现该户籍家庭成员刘富、刘根富去世，增加薛某薛某和李丽二人。刘某2刘某2的户口因结婚于1999年11月23日迁至忻州市忻府区城南新街北二巷**，户口户口性质为家庭户口，户口登记职业为农民，出嫁地未取得承包土地，现被告石庙村委会在涉案土地承包期限未届满的情况下，于2017年9月12日将家庭承包经营土地承包给薛某薛某管理，显属违约，故刘某2刘某2请求确认被告石庙村委会与薛某薛某于2017年9月12日签订的编码为××××××号《农村土地（耕地）承包合同》无效，符合法律相关规定，本院依法予以支持。薛某薛某依法应将位于五寨县新寨乡石庙村东西畛土地5.56亩（东西畛土地共9亩，有刘某2刘某2的6亩，刘根富的3亩，因铁路永久性占去0.66亩，按比例计算所得）、东沙坪土地1.5亩、南坪土地0.6亩、东梁土地1.5亩、退耕还林地1.5亩归还给刘某2刘某2进行管理。刘某2刘某2诉赔的退耕还林粮食供应现金补助1998元是从2003年起计算至2018年共计12年的费用，本院依法予以支持。刘某2刘某2要求薛某薛某退还铁路征地补偿款12017.28元，其中临时占地补偿、青苗补偿、地力恢复补偿等款项共计2183.1元，因刘某2刘某2起诉之前未种植经营，可不予返还，其余东西畛土地永久性占地0.66亩补偿16024.8元按照刘某2刘某2管理土地数量按比例分得10683.2元，由薛某薛某退还刘某2刘某2。综上，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条、第二十六条、第三十条、第五十三条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第二百零一条、第二百零七条之规定，判决如下：一、撤销本院（2018）晋0928民初267号民事调解书；二、确认五寨县新寨乡石庙村民委员会与薛某薛某于2017年9月12日签订的编码为××××××号《农村土地（耕地）承包合同》无效；三、薛某薛某于2020年12月31日前将位于五寨县新寨乡石庙村东西畛土地5.56亩、东沙坪土地1.5亩、南坪土地0.6亩、东梁土地1.5亩、退耕还林地1.5亩归还给刘某2刘某2进行经营管理；四、薛某薛某返还刘某2刘某2退耕还林粮食供应现金补助1998元、铁路征地补偿款10683.2元，合计12681.2元（薛某薛某已向刘某2刘某2支付款项13000元，刘某2刘某2应在判决生效后十日内返还薛某薛某318.8元）；五、驳回薛某薛某、刘某2刘某2的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由薛某薛某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 张 勍审 判 员 史志杰人民陪审员 郝彩萍 二○二〇年五月二十五日书 记 员 王 萍