广东省珠海市金湾区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0404民初1261号原告：珠海市凡石投资有限公司，住所地：珠海市***********之二。法定代表人：林锥，总经理。委托诉讼代理人：杨毅，广东精诚粤衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨珍，广东精诚粤衡律师事务所律师。被告：中国人寿保险股份有限公司珠海分公司，地址：珠海市***********负责人：吴杰。第三人：珠海市自然资源局金湾分局，地址：珠海市金湾区**********。负责人：陈志雄。原告珠海市凡石投资有限公司诉被告中国人寿保险股份有限公司珠海分公司、珠海市自然资源局金湾分局合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法进行审理。原告向本院提出诉讼请求：1.确认第三人依据《调整项目用地协议书》而调换至金湾区红旗镇番怡路以西、三板路以南，用地面积31028.3平方米土地的全部权益归原告享有；2.判令第三人对位于金湾区红旗镇番怡路以西、三板路以南，用地面积31028.3平方米土地进行协助办理土地登记手续并将其更名登记至原告名下，登记过程中产生的税费由原告垫付。事实和理由：被告于2002年以出让方式取得珠海市红旗镇珠海大道番怡路口商住用地使用权，面积为30173平方米，并于2002年1月办理了粤房地证字第C03010**房地产权证。2004年4月19日，第三人作为甲方、被告作为乙方、金湾区红旗镇人民政府作为丙方，共同签订《调整项目用地协议书》，约定因城市建设需要，乙方位于珠海市红旗镇中心区珠海大道番怡路口30173平方米居住商业用地，己调整为工业用地。甲乙丙三方经协商同意由甲方收回原用地使用权，并由甲方在三年内在金湾主城区安排与原用地面积相同的用地给乙方使用，新用地的用途、容积率、出让地价款等规定条件与原用地相同，并由丙方负责新用地的“五通一平”工作及费用。乙方于红旗镇中心区华鑫路东的855.3平方米商住用地（见珠规西地字【1996】第056号），与新用地一并在同一地段同一地块兑现用地，并办理相关登记手续。合同签订后被告将原用地的房地产权证、土地使用权出让合同、用地红线图等资料交还第三人注销。2009年4月，被告与第三人、金湾区红旗镇人民政府签订《调整项目用地补充协议书》，将三方于2004年4月19日签订的《调整项目用地协议书》约定的调整用地期限延期一年，即从2009年4月19日至2010年4月19日止。2010年3月8日，被告的上级公司中国人寿保险股份有限公司广东省分公司与广东天成兴宁拍卖行有限公司签订《委托拍卖合同》，约定其将其拥有处置权的拍卖标的：《调整项目用地协议书》及《调整项目用地补充协议书》项下的全部权益，委托广东天成兴宁拍卖行有限公司进行拍卖。2010年4月19日，被告与第三人、金湾区红旗镇人民政府签订《调整项目用地补充协议书（续延一年）》，将调整用地期限再延期一年至2011年4月19日止。2010年9月4日，广东天成兴宁拍卖行有限公司举行拍卖会，拍卖标的为《调整项目用地协议书》《调整项目用地补充协议书》《调整项目用地补充协议书（续延一年）》项下100%的全部权益。原告竞拍成功，并与广东天成兴宁拍卖行有限公司空空订了《拍卖成交确认书》并己付清拍卖款。同日，广东天成兴宁拍卖行有限公司出具《＜调整项目用地协议书＞＜调整项目用地补充协议书×调整项目用地补充协议书（续延一年）>100%全部权益权拍卖特别说明》，载明：1、《调整项目用地协议书》《调整项目用地补充协议书》《调整项吕用地补充协议书（续延一年〉》项下100%的全部权益拍卖，权益内容是31000平方米商住用地，因政府挪用，所以只拍卖权益。2、拍卖成交后，由委托人出具权益转移证明及将该标的的相关文件、证书移交给买受人，买受人自行主张权利，并自行到当地相关部门申请办理确权及过户手续，所涉及的税费由买受人承担。2011年3月28日，中国人寿保险股份有限公司广东省分公司与原告办理了拍卖权益相关资料的移交手续并签署《移交资料证明》。同日，中国人寿保险股份有限公司广东省分公司向第三人、金湾区红旗镇人民政府发出《关于协助办理我公司所辖珠海分公司有关土地权益转移的函》，确认上述（土地）权益由原告拥有，并要求第三人、金湾区红旗镇人民政府协助办理该（土地）权益转移有关手续。之后，因第三人、金湾区红旗镇人民政府一直未完成调地义务，经原被告协商，被告均同意并配合以其名义与第三人、金湾区红旗镇人民政府于2011年4月19日、2013年4月19日签署《调整项目用地补充协议书（再续期）》和《调整项目用地补充协议书（再续期）》，将调整用地期限延期至2015年4月19日止。2014年5月13日，珠海市住房和城乡规划建设局金湾规划分局向第三人发出《关于中国人寿保险股份有限公司珠海分公司用地调整事宜的函》［珠规建金业函［2014]122号］，向第三人提供了被告30173平方米和855.3平方米两宗用地（合计用地面积31028.3平方米）的合并调整方案。2014年9月3日，珠海市政府办公室作出《市城乡规划和土地管理委员会第七次会议纪要》［2014]257号，其中第二十一条“研究调整置换中国人寿保险股份有限公司珠海分公司用地问题”中载明：原告已通过竞拍取得被告名下全部（士地）权益，并要求尽快落实调整用地事宜。会议决定同意将案涉原用地合并调整至金湾区红旗镇番怡路以西、三板路以南，用地面积31028.31平方米。2014年12月2日，珠海市人民政府作出《珠海市人民政府关于置换调整用地的批复》［珠府批（2014)221号］，同意将被告名下原用地调整置换至金湾区红旗镇番怡路以西、三板路以南，调整后用地面积为31028.3平方米。调整后的新用地确定后，原告积极对新用地上的原权利人进行青苗补偿及附着物补偿的工作，共补偿64人，共支出628,117.05元。2017年3月3日，金湾区红旗镇三板社区居委会出具证明，载明新用地上的青苗及附着物补偿己发放完毕。调整后的新用地确定并完成地上的青苗及附着物补偿后，新用地一直未办理土地登记手续至原告名下。原告认为，原告通过竞拍取得被告与第三人、红旗镇政府签订的《调整项目用地协议书》《调整项目用地补充协议书》《调整项目用地补充协议书（续延一年）》项下100%的全部权益，该拍卖行为合法有效，原告成为该拍卖权益的所有权人。现该拍卖权益的内容己确定为金湾区红旗镇番怡路以西、三板路以南，用地面积为31028.3平方米的土地，因此，该土地的全部权益应归原告享有。并且，《调整项目用地协议书》中明确约定第三人应为调整后的新用地办理土地登记手续、出具新用地的房地产权证。原告现即为该《调整项目用地协议书》项下100%权益的所有权人，因此，第三人应对该土地进行协助办理土地登记手续并将其更名登记至原告名下。登记过程中产生的税费，原告同意由原告垫付。为此，为维护原告合法权益，原告遂诉至法院，望判如所请。本院经审查认为，原告在本案中将中国人寿保险股份有限公司珠海分公司列为被告，但对中国人寿保险股份有限公司珠海分公司并无任何诉求，原告的诉求指向第三人珠海市自然资源局金湾分局。因此，原告若认为珠海市自然资源局金湾分局应对其承担民事责任或侵犯其合法权益，可另寻途径或解决。原告本案的起诉依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条条、第一百二十四条第（一）项、第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告珠海市凡石投资有限公司的起诉。案件受理费45,570元，退回给原告珠海市凡石投资有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 员  徐 有二〇二〇年五月七日法官助理  王安乾书 记 员  黄秋燕