浙江省乐清市人民法院行 政 判 决 书(2019)浙0382行初398号原告陈宗瑶，男，1964年3月21日出生,汉族，住乐清市。被告乐清市自然资源和规划局，住所地乐清市乐成街道宁康东路**。法定代表人林瑾瑜，局长。出庭应诉负责人叶茹，副局长。委托代理人蔡建，浙江联英（乐清）律师事务所律师。原告陈宗瑶诉被告乐清市自然资源和规划局（以下简称乐清自规局）其他政府信息公开一案，本院于2019年12月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年4月9日公开开庭进行了审理。原告陈宗瑶，被告乐清自规局出庭应诉负责人叶茹、委托代理人蔡建到庭参加诉讼。因新型冠状病毒肺炎疫情，2020年1月23日至2月19日期间不计入本案审理期限。本案现已审理终结。2019年10月17日，被告乐清自规局作出（2019）年第120号《乐清市自然资源和规划局政府信息公开决定书》，告知原告：本单位于2019年9月29日收到你提出的关于公开“虹桥镇河深桥村所在黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始‘地籍图’”的申请，经我们检索、了解，答复如下：该申请位置的1995年前的原始“地籍图”不存在。根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（六）项，予以告知，详见附件；特此告知。原告陈宗瑶诉称：2019年7月18日，原告依法向被告申请政府信息公开，申请公开位于乐清市虹桥镇“黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始‘地籍图’（宗地图）”。因此地块涉及到原告以及原告所在村全村近三千村民的利益，另涉及到村委会成员私自滥用公章等问题。为了遏制农民赖以生存的土地被私自非法倒卖，让政府部门权力在阳光下运行，原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定要求被告公开信息。被告以申请的信息不存在为由拒绝公开，无法律依据，且与事实不符。原告要求公开的信息涉及原告的切身利益，被告依法具有公开上述信息并依法予以公开的义务。被告拒不提供原告所需的政府信息，侵犯了原告的合法权益。因此，原告向本院提起行政诉讼，请求：1.撤销被告作出的（2019）年第120号政府信息公开决定书；2.判令被告按照原告申请的政府信息“黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始‘地籍图’”重新做出公开；3.本案诉讼费由被告承担。原告陈宗瑶在法定期限内向本院提交了以下证据：1.身份证，证明原告身份情况。2.政府信息公开申请书，证明原告向被告申请政府信息公开的事实。3.政府信息公开决定书，证明被告作出答复的事实。被告乐清自规局答辩称：一、被诉行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。2019年9月29日，被告收到原告提出的关于公开“虹桥镇河深桥村所在黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始‘地籍图’”的申请。被告受理后，经检索、了解，该申请位置的1995年前的原始“地籍图”不存在。因此，被告依据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（六）项规定，于2019年10月17日作出2019年第120号《乐清市自然资源和规划局政府信息公开决定书》，告知原告其申请的政府信息不存在，并送达给原告。二、原告的起诉缺乏事实和法律依据。原告认为被告拒不提供其所需的政府信息，侵犯了原告的合法权益，请求撤销涉案信息公开决定书并要求被告重新作出公开，被告认为原告的诉称没有事实和法律依据。被告在经检索没有原告申请公开的信息，已严格按照法律规定程序对原告的申请给予答复，告知其申请公开的信息不存在，故被告不存在原告诉称的拒不提供的情形。综上，被诉行政行为认定事实清楚、程序合法、法律适用正确，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应当驳回原告诉讼请求。被告乐清自规局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.政府信息公开申请书，2.身份证、照片，证明原告提出的申请材料。3.2019年第120号《乐清市自然资源和规划局政府信息公开决定书》、邮政特快专递单及查询记录，证明被诉行政行为及送达情况。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条，《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条。经庭审质证，原告陈宗瑶对于被告提交的证据1、2、3的真实性无异议。对证据3决定书的答复内容有异议，被告认为经检索该信息内容不存在，与事实不符。被告对原告提供的证据均没异议。本院对上述证据作如下认证：对被告所提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，上述证据能够证明被告待证的事实，故对其证明效力均予以确认，证据3系本案诉争行政行为。对原告所提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，上述证据能够证明原告待证的事实，故对其证明效力均予以确认，证据3系本案诉争行政行为。经审理查明：2019年9月29日，原告陈宗瑶向被告申请政府信息公开，要求公开虹桥镇河深桥村所在黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始“地籍图”。被告收到案涉政府信息公开申请后，进行了检索查询，后于2019年10月17日作出（2019）年第120号《乐清市自然资源和规划局政府信息公开决定书》，告知原告：本单位于2019年9月29日收到你提出的关于公开“虹桥镇河深桥村所在黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始‘地籍图’”的申请，经我们检索、了解，答复如下：该申请位置的1995年前的原始“地籍图”不存在。并将案涉决定书邮寄送达给原告。原告对此不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。该条例第三十六条第（四）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。该条例第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。本案中，原告陈宗瑶于2019年9月29日向被告乐清自规局申请公开“虹桥镇河深桥村所在黎河东路与虹河东路交叉处的1995年前的原始‘地籍图’”的政府信息。被告乐清自规局经检索查询后，于2019年10月17日作出案涉《乐清市自然资源和规划局政府信息公开决定书》，告知原告申请公开的信息不存在，并将该决定书邮寄送达原告，符合上述法律规定，并无不当。原告陈宗瑶要求撤销案涉《乐清市自然资源和规划局政府信息公开决定书》的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈宗瑶的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈宗瑶负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  张绍国人民陪审员  李顺进人民陪审员  周 静二〇二〇年五月二十八日法官 助理  余珂君书 记 员  周婉倩?附：本判决适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。