安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖11民初207号 原告（反诉被告）：天长市嘉盛置业有限公司，住所地安徽省天长市经济开发区天康大道南侧经五路东侧，统一社会信用代码913411815689590460。 法定代表人：叶长有，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：徐安银，江苏朗华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王艳，江苏朗华律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：全椒县重点工程建设管理中心，住所地安徽省全椒县政务中心**楼**。 法定代表人：张胜荣，该中心主任。 委托诉讼代理人：孙章，安徽衡远律师事务所律师。 原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司（以下简称嘉盛公司）诉被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心（以下简称全椒建管中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月24日立案。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭进行了审理。嘉盛公司的委托诉讼代理人徐安银、王艳，全椒建管中心的委托诉讼代理人孙章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 嘉盛公司向本院提出诉讼请求：1.判令全椒建管中心支付千佛庵安置房工程回购款（包括回报率）14531570元，承担逾期付款违约金26199711元（暂计算至2019年4月30日，实际主张至付清欠款之日止）合计40731281元；2.判令全椒建管中心承担诉讼费用。事实与理由：2011年8月8日，嘉盛公司与全椒建管中心签订《全椒县人民政府融资采购项目协议书》，约定嘉盛公司承建全椒县千佛庵安置房建设项目(即建成后由政府回购)，总建设面积为10万平方米，总投资为1.5亿元。嘉盛公司在竣工验收合格后20日内提供竣工结算报告，全椒建管中心在60日内完成竣工结算审计报告。投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，总投资回报率为7.9%，同年8月31日，嘉盛公司、嘉盛全椒分公司共同与全椒建管中心签订《建设工程施工合同》，约定承包范围为“BT项目协议书内容”，资金来源由嘉盛公司出资，合同价款1.5亿元。协议生效后，嘉盛公司按照协议的约定筹集资金，将涉案工程土建部分分包给滁州市东方建筑安装工程有限公司、安徽安庐建设有限公司、安徽省贵安建筑安装有限公司施工，并分别与上述三家建筑公司签订了《全椒千佛庵安置房建设工程承包合同》，合同中均约定了工程的承包范围、工期、质量标准、质量保证责任和质保期等。嘉盛公司按照合同约定履行了自己的义务，全部工程于2013年4月23日前已全部竣工并通过验收。全椒县审计局于2014年8月27日对该项目做出全审报【2014】39号审计报告：千佛庵安置房工程通过融资方式由嘉盛公司投资建设。主体工程包括十九栋多层、6栋高层，附属工程有道路、储藏室、路灯等。工程结算价170978400元，后调整为171095700元。2015年7月6日嘉盛公司与全椒建管中心、全椒县城市基础设施开发建设有限公司、全椒县审计局共四家单位对涉案工程的有关事项进行了核对和整理，形成了《全椒县重点项目建设工程项目拨款结算书(总表)》〉，该总表确认，截止到2015年7月6日全椒建管中心在工程结算日应拨付施工企业回购款22205570.06元。之后全椒建管中心于2015年9月支付工程款400万元，于2016年春节期间支付工程款249.9万元，于2015年9月2日支付工程款100万元，于2016年7月向苏州法奥电梯有限公司支付电梯款17.5万元，合计支付工程款767.4万元。全椒建管中心仍有1453.1570万元工程回购款未予支付。经嘉盛公司多次催要，全椒建管中心一直拖延不付，根据合同的约定全椒建管中心应承担逾期付款的违约责任。 全椒建管中心辩称：1.嘉盛公司与全椒建管中心签订的BT项目协议书约定，涉案工程由嘉盛公司负责工程的全部投资，项目建成后由政府进行回购。但是嘉盛公司没有任何实际投资，故无权要求支付投资回报款。即便需要支付投资回报款，以下款项应当予以扣除：⑴根据BT项目协议书约定，涉案工程未竣工验收前全椒建管中心无需支付任何工程款项，2013年6月竣工验收前全椒建管中心支付农民工工资8447万元，2013年12月嘉盛公司交付涉案工程前全椒建管中心支付款项11047万元；⑵生效判决认定的全椒建管中心向天长大山公司支付的工程款应予扣除；⑶嘉盛公司应当支付的1500万元履约保证金不应当计算投资回报；⑷全椒建管中心支付超出审计工程款的数额149.997万元应当扣除；⑸根据双方的BT协议4.4.2约定嘉盛公司需要支付项目目标地块拆迁前期资金600万元，嘉盛公司未交纳该笔费用，如果计算投资回报率该笔费用应当扣除；2.嘉盛公司的诉讼请求已超出诉讼时效；3.嘉盛公司存在违约行为导致全椒建管中心多次被施工方起诉，全椒建管中心在人民法院未做出生效判决的前提下不能支付工程款，故全椒建管中心不应承担违约金；4.如果嘉盛公司违约金的请求成立，主张的违约金标准过高，应当予以调整。 全椒建管中心反诉请求：1.嘉盛公司支付延误工期违约金866万元、逾期交付房屋导致多支付过渡房租846.27万元、后续维修费用160万元、审计费5万元，合计1827.27万元；2.嘉盛公司承担本诉及反诉费用。事实和理由：1.2011年8月涉案工程经竞争性谈判，嘉盛公司取得建设资格。嘉盛公司与全椒建管中心签订了BT项目协议书和建设工程施工合同，约定了施工期限及逾期完工违约金。嘉盛公司已严重超期完工，应付违约金866万元；2.因嘉盛公司延误工期，导致全椒建管中心无法按期交付涉案工程，多支付过渡房租846.27万元；3.嘉盛公司在施工结束后拒不履行保修义务，因涉案工程质量问题产生的维修费用160万元。 嘉盛公司辩称，1.工程施工没有延期，嘉盛公司不应支付违约金及过渡房租；2.全椒建管中心的反诉请求已经超过诉讼时效，涉案工程于2013年5月25日竣工，在二年期限里全椒建管中心没有向嘉盛公司主张违约金和赔偿损失。2015年7月6日结算总表中也未提到过工程逾期的问题，更没有提到要求嘉盛公司支付违约金和相关的损失；3.全椒建管中心主张的维修费用没有事实依据。全椒建管中心的反诉请求超过了诉讼时效，不应当予以支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对双方当事人所举证据的认证意见如下： （一）关于嘉盛公司所举证据：证据一、全椒县人民政府融资采购BT项目协议书。证明2011年8月8日嘉盛公司与全椒建管中心共同签署BT项目协议书，约定千佛庵安置房建设项目由嘉盛公司实施，建成后由政府回购及其他内容。全椒建管中心质证意见，对证据一无异议；证据二、关于要求解决千佛庵安置房场地内建筑垃圾的通知。证明该通知中全椒建管中心确认嘉盛公司中标的千佛庵安置房工程已全部竣工并通过验收。全椒建管中心质证意见，真实性无异议，证明目的不认可。涉案工程于2013年6月完成单体竣工验收，2013年12月才交付给全椒建管中心进行安置，该通知不能证明已通过竣工验收。涉案工程竣工后由于被告原因，承建方拒绝向政府交付安置房，导致政府无法进行安置；证据三、2014年8月27日全椒县审计局出具的审计报告，涉案工程总价款经审计为170978441.07元；证据四、2014年9月11日安徽佳诚工程咨询有限公司出具的补充说明一份，证据三和证据四证明涉案工程最终审计价调整为17109.57万元。全椒建管中心质证：对证据三和证据四真实性无异议，审计报告中明确嘉盛公司应承担审计费26.51万元，实际工程款总额为17083.06万元，全椒建管中心已经超额支付。证据五、2015年7月6日嘉盛公司、全椒建管中心、城投公司、审计局共同确认的全椒县重点项目建设工程(BT项目）拨款统筹书（总表）一份，证明上述四家单位经核对账目共同对涉案工程的相关内容做出结论，同时确认全椒建管中心欠付工程款2220.5570万元。重点局应付工程款的数额为184325570.1元，包括工程款和回报款。全椒建管中心质证：对真实性无异议，对证明目的不认可，全椒建管中心实际支付的工程款总额已经超出审计价，结算书不完整，全椒建管中心将提供证据证实已付款情况。全椒建管中心的付款数额已由生效判决认定。对于嘉盛公司要求的回报率不应当予以支持；证据六、涉案工程拨款情况统计表一份。证明嘉盛公司、全椒建管中心、城投公司、审计局共同确认全椒建管中心已拨款162120000元。全椒建管中心质证：同证据五质证意见。全椒建管中心已付款总额为17233.057万元；证据七、千佛庵安置房项目前期费用(保证金）情况统计表一份。证明2011年9月嘉盛公司交付保证金150万元，该保证金已退还。全椒建管中心质证：合同约定的履约保证金为1500万元，嘉盛公司未能按合同履行，该部分不应计算投资回报；证据八、安徽省行政事业单位资金往来结算票据一份。证明2011年9月全椒建管中心收到嘉盛公司缴纳的150万元保证金。全椒建管中心质证：质证意见同证据七；证据九、关于退还千佛庵工程BT工程前期费用的指示。证明2014年9月12日嘉盛公司书面请示全椒建管中心要求退还150万前期费用，全椒建管中心同意退还。全椒建管中心质证：质证意见同证据七；证据十、天长市住房和城乡建设局颁发的资质证书。证明嘉盛公司具备四级房地产开发资质。全椒建管中心质证：证书发证时间为2013年7月9日，不能证明嘉盛公司在签订合同时具有资质；证据十一、嘉盛公司与滁州市东方建筑安装工程有限公司（以下简称东方公司）签订的《建设工程施工合同》。证明嘉盛公司将千佛庵安置房I#、2#、3#、4#、12#、13#、14#、15#、20#、21#、22#楼（其中20#、21#、22#楼为高层）图纸设计要求的全部内容分包给东方公司施工。证据十二、嘉盛公司与安徽安庐建设工程有限公司（以下简称安庐公司）签订的《安置房建设承包协议》。证明嘉盛公司将全椒千佛庵安置房5#、6#、7#、8#、9#、10#、II#、23#、24#、125#、（约42000多平米）的主体结构、粉刷、门窗、水电安装、外墙面保温、小区内的围墙、道路、绿化及下水管道分包给安庐公司施工。（不包括天然气、围墙外的大市政配套、电、智能化弱电、电信网络、有线电视、自来水及消防工程）。证据十三、嘉盛公司与安徽贵安建筑安装有限公司（以下简称贵安公司）签订的《安置房建设承包协议》。证明嘉盛公司将全椒千佛庵安置房16#、17#、18#、19#、图纸内的全部内容分包给贵安公司施工。我公司承建涉案工程后将工程全部分包出去，其中的土建交由上述三家公司进行施工，还有一部分附属工程由全椒建管中心对外进行分包，对于全椒建管中心对外分包的工程嘉盛公司没有决定权。全椒建管中心质证：三份合同真实性没有异议，分包合同中均约定了由上述三家公司全额投资，嘉盛公司没有实际投入，违背了BT协议的约定。上述三家施工单位在施工过程中多次以农民工工资名义上访，全椒建管中心被迫在施工过程中提前支付工程款。嘉盛公司所说的一部分附属工程实际是以嘉盛公司和全椒建管中心名义共同对外招标的。涉案项目工程款应当由嘉盛公司支付，全椒建管中心只有回购义务。 对于嘉盛公司提供的证据本院认证意见为：对嘉盛公司提供的证据一全椒建管中心无异议，本院予以确认；对证据二真实性予以确认，因该结算书系全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程相关信息的确认，故涉案工程的竣工时间应当以在后的结算书上载明的竣工时间为准，故本院对该通知上记载的竣工验收的时间予以确认；对证据三、证据四全椒建管中心无异议，本院予以确认；对证据五真实性予以确认。该结算书系全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对2015年7月6日前涉案工程多项信息内容的确认，应当视为全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程进行的阶段性结算。本院结合其他证据对该结算书的效力予以综合认定。对证据六真实性予以确认。本院将结合其他证据对全椒建管中心已付款数额作出认定。对证据七、证据八、证据九，能够证实嘉盛公司交纳保证金150万元的事实，本院对该三份证据予以确认。对证据十、嘉盛公司在法庭辩论终结前取得四级房地产开发资质，故本院对该份证据予以确认。对证据十一、证据十二、证据十三，能够证实嘉盛公司承建涉案工程后，将涉案工程分包给安庐公司、贵安公司、东方公司施工的事实，故本院对该三份证据予以确认。 （二）关于全椒建管中心所举证据：证据一、全椒县安置房建设BT项目竞争性谈判文件。证明文件规定延误工期在10天以内，每延误一天中标人应向招标人支付1万元工期违约金，若延误工程超过10天，则每延误一天中标人应向招标人支付2万元工期违约金。嘉盛公司质证：系全椒建管中心单方制作的文件，应当以双方签订的协议书为准；证据二、全椒县人民政府融资采购BT项目协议书及土地补偿协议书。证明嘉盛公司作为中标人，该项目应投资总额约1.5亿元，嘉盛公司未实际投资。该项目工期高层为16个月，多层为12个月。嘉盛公司负责项目建设所需资金的筹措，确保投入本项目的所有资金到位。若延误工期给予一定的罚款，罚款标准按照竞争性谈判文件的约定执行。嘉盛公司应当在工程全面开工后支付合计1500万元的保证金，否则视为违约，嘉盛公司未能支付约定的保证金。嘉盛公司质证：对协议书真实性无异议，对证明目的不予认可。涉案工程由嘉盛公司按照协议约定的时间竣工验收合格后交付给全椒建管中心，全椒建管中心已经接收了涉案工程，应当履行付款的义务。全椒建管中心在发现嘉盛公司有违约的情形后，并没有及时的提出要赔偿或作出相应的处罚；证据三、建设工程施工合同。证明合同再次约定了本项目资金来源为嘉盛公司出资，并约定了工期，开工日期以开工令为准。嘉盛公司质证：合同的真实性没有异议，证明目的不予认可。嘉盛公司已经履行合同并交付了涉案工程；证据四、工程开工令、工程竣工验收报告。证明涉案工程的开工日为2011年9月24日。根据合同约定多层工期为12个月，实际完成单体竣工验收为2013年1月24日，延误工期122天，高层工期为16个月，实际竣工日为2013年6月1日，延误工期为128天。综合应付违约金866万元。嘉盛公司质证：开工的时间应以几方最终签字确认的2011年11月25日为准；证据五、审计报告以及补偿调整函。证明涉案工程审计总价为17109.57万元，扣除嘉盛公司应承担审计费26.51万元，工程款总额为17083.06万元。嘉盛公司质证：无异议；证据六、千佛庵安置房延期天数以及延期罚款计算表。证明因嘉盛公司逾期完工应支付全椒建管中心罚款总额为866万元。嘉盛公司质证：涉案工程没有延期完工，即便存在延期完工计算标准过高，不予认可；证据七、回迁公告、千佛庵安置点房租（停产停业生活补助）一览表（2013年1月24日至2013年11月24日）、审计报告及审计发票各一份。证明因嘉盛公司逾期交付，导致全椒建管中心多支付过度房租846.7万元。该费用系安徽省全椒县人民法院委托审计。嘉盛公司质证：拆迁补偿协议的真实性无法确认，全椒建管中心支付费用的数额及用途无法确认，对证据的三性均不认可；证据八、重点局支付千佛庵工程款明细一览表、城投公司千佛庵安置房工程回购情况统计表。证明全椒建管中心已经支付工程价款17233.057万元。嘉盛公司质证：需要回去核实后回复法庭；证据九、千佛庵安置房存在问题汇总表，工程签证单一组，中标通知书、施工合同、发票一组。证明嘉盛公司施工存在严重质量问题，全椒建管中心支付维修费用160万元。其中部分是通过招标进行维修的。嘉盛公司质证：嘉盛公司没有接到过维修通知，全椒建管中心自行维修，维修费用应由全椒建管中心承担。实际施工方在工程竣工后进行过维修；证据十、全椒县千佛庵安置房建设承包协议一份、建筑工程承包合同一份、安徽省全椒县人民法院民事判决书一份。证明嘉盛公司并未实际投资，将涉案工程肢解分包给安庐公司、贵安公司、东方公司实际施工，在全椒建管中心拨款前未垫付任何费用，因此嘉盛公司无权要求支付投资回报收益。嘉盛公司质证：真实性无异议，安庐公司在起诉嘉盛公司前曾起诉过全椒建管中心，安庐公司起诉全椒建管中心时全椒建管中心并没有就工程逾期及工程有质量问题提出过抗辩或者反诉；证据十一、2013年11月19日全椒县人民政府办公室专题会议纪要一份、2013年11月20日移交协议三份、2015年2月12日全椒县处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室会议纪要一份。证明2013年11月的会议纪要证实是因为施工方的原因导致全椒县政府不能及时安置，迟至2013年12月才进行了安置，全椒县政府为此多支出过度房租846.27万元。2015年2月的会议纪要证实嘉盛公司拒不配合全椒县政府支付工程款，嘉盛公司存在违约。嘉盛公司质证：只是政府文件，与本案无关联性，不能达到全椒建管中心的证明目的。移交协议核实后回复法庭。2015年7月6日结算总表由投资方、承包方、审计部门共同对工程建设、基本拨款情况都作了结论性意见。结算总表出具的时间是在全椒建管中心提供的政府文件之后；证据十二、安徽省滁州市中级人民法院判决书一份（天长市大山建筑装饰有限公司，以下简称天长大山公司）。证明天长大山公司施工工程款为1323428.22元，这份判决书也能证实嘉盛公司未履行BT协议。嘉盛公司质证：真实性无异议，涉案工程附属项目由嘉盛公司和全椒建管中心共同发包给其他公司施工；证据十三、重点局，全重函（2017）20号函一份。证明2017年5月5日全椒建管中心曾经发函要求嘉盛公司退还超额支付的工程款并向嘉盛公司表示追究工期延误、延期交付的违约责任。嘉盛公司质证：函没有收到过。 对于全椒建管中心提供的证据本院认证意见为：证据一、因嘉盛公司与全椒建管中心签订的BT项目协议书和建设工程施工合同均明确约定该竞争性谈判文件系合同的组成部分，故本院对证据一予以确认。证据二、证据三、系嘉盛公司与全椒建管中心签订的BT项目协议书和建设工程施工合同，本院对该两份证据予以确认。证据四、2015年7月6日全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程诸多重要信息内容进行了确认，应当视为全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程进行的阶段性结算。对于开工令和竣工验收报告的证明效力本院将结合其他证据予以综合认定。证据五、能够证实涉案工程造价的审计结果，故本院对该份证据予以确认。证据六、系全椒建管中心单方计算的延误工期违约金数额，本院对该份证据不予采信。嘉盛公司是否应当承担延误工期违约责任本院予以综合认定。证据七、嘉盛公司是否应当承担2013年1月24日至2013年11月24日过渡房租的给付责任本院将结合双方提供的证据认定。证据八、全椒建管中心支付的每笔款项均由相应的付款凭证予以印证。其中向外单位支付的款项亦由嘉盛公司出具委托书，故向外单位支付的款项应当列入全椒建管中心已付款项内。本院对全椒建管中心提供的已付款凭证予以确认，已付款数额为172330575.21元。证据九、本院将结合双方提供的证据认定嘉盛公司是否应当承担涉案工程的维修责任。证据十、能够证实嘉盛公司将涉案工程分包给其他公司施工的事实，本院对该份证据予以确认。证据十一、证据十三、系全椒县人民政府、全椒建管中心下发的文件，故本院对该两份证据不予采信。嘉盛公司对文件记载的内容不予认可，本院将结合其他证据认定嘉盛公司是否存在工期延误、延期交付涉案工程的行为。证据十二、系人民法院作出的生效判决，本院对该份证据予以确认。 本院经审理查明：2011年6月10日，全椒建管中心（原全椒县房产和重点工程建设管理局）制定《全椒县安置房（儒林千佛庵）建设BT项目竞争性谈判文件》，投标须知中对招标说明、投标人要求、工程质量要求、工程工期要求、工程合同价确定、项目回购等内容作出了约定。工程工期要求为，延误工期在10天以内，每延误一天中标人应向招标人支付1万元工期违约金，若延误工程超过10天，每延误一天中标人应向招标人支付2万元工期违约金。2011年8月8日，全椒建管中心和嘉盛公司签订《全椒县人民政府融资采购BT项目协议书》一份，协议书主要内容为，一、合作规模和合作方式，按照该项目《竞争性谈判文件》的规定并经双方协商一致，由嘉盛公司承建全椒县千佛庵安置房建设BT项目。该项目总建筑面积约10万平方米，总投资约1.5亿元（含小区内除供电和供水以外的配套设施和小区外千佛庵路与敬庵路部分道路施工，具体预算价以经双方确认的控制价为准）。项目分两个区域，即多层和高层两个区域，分别计算竣工日期和交付期。多层（含配套附属工程）符合竣工验收条件时（配套工程具备基本入住条件）嘉盛公司交付，全椒建管中心应同时进行捆绑地块挂牌。本协议范围内的项目建设方式为BT。征地拆迁相关工作由甲方全面负责，乙方负责工程建设以及相关费用的融资。工程竣工验收合格后，乙方按协议约定的条件、程序与方式将本项目移交给甲方。二、工程合同价和计算原则，工程合同价计价方式为工程量清单方式。编制工程量清单及合同预算价的中介机构由甲方确定，工程量清单及合同预算价经双方共同认可后执行。工程量计算依据为合同约定范围内甲方提供的设计施工图，以及经过甲方确认的现场签证、设计变更。工程量计算规则执行现行《安徽省建设工程工程量清单计价规范》和《安徽省建设工程量清单计价费用定额》（2005）。本工程取费类别按照滁州市定额站核定执行，取费标准执行同类别下限。预算造价中材料（含成品、半成品等，以下同）价格参照执行滁州市造价主管部门公布的第七期《滁州工程造价信总》全椒部分，水电安装工程材料价格参照滁州市部分；造价信息中未发布或甲方暂时无法确定的材料价格由甲方按暂定价列入预算，实际施工中由甲方和乙方共同招标采购或询价确定，并按中标价或询价结果计入决算；人工工资按安徽省最新政策性文件调整计入。工程合同价以经审核预算价及预留金为基数，总价不下浮，工程合同预算价按2.4条的原则确定。投资回报收益在工程验收合格后，一次性计入回购基数，投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，总投资回报率为7.9%。三、竣工结算。该项目工期高层为16个月，多层为12个月（配套工程具备基本入住条件）。当分区域工程项目（含配套工程）基木符合验收条件时,由乙方向甲方提出竣工验收申请，甲方应在收到乙方竣工验收申请后的5日内组织并在15天内完成分区域工程项目的竣工验收。乙方在竣工验收合格后的20日内向甲方提交竣工结算报告，甲方应在60日内完成竣工决算审计报告。若不能按时完成视为认可乙方提供的决算。四、项目回购在各分区域工程项目竣工并验收合格后按约定的方式收购协议约定由乙方投资建设的工程项目。本项目分区域工程验收合格后且结算审计结束支付全部工程款后（扣除5%质量保证金），甲方即拥有本项目的工程所有权，在工程验收合格后20日内，乙方向甲方移交完整的工程项目资料。回购基数包括：乙方按甲方要求向甲方提供的前期费用、建筑安装工程费（扣除按建筑安装工程费的5%预留的质量保证金）、投资回报、后期征地拆迁借款及相应利息。工程造价审计前，验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。建筑安装工程费为完成工程范围内的全部建筑安装工程所发生的所有施工费用，以最终审计结果为准。建筑安装工程费用的结算原则为：合同价+变更签证。本项目全部回购价款的支付包括：回购基数、质量保证金。质量保证金在质保期内不计算利息。并于质保期满后7日内结算、退还。本项目按多层和高层两个区域不同竣工时间分别交付。甲方以位于全椒县新人民医院北侧约100亩指定地块(以红线图为准）作为支付保证，自该项目首个区域工程竣工验收合格之日起支付回购款。乙方在土地出让前一个月按每亩6万元的标准提供该地块征地拆迁等前期资金（所垫付资金甲方按同期中国人民银行同期贷款基准利率支付乙方资金占用费），由甲方办理相关手续并组织公开出让该地块。土地出让收益先期用于支付乙方垫付的回购基数总额，不足部分由全椒县财政足额支付。本协议若遇法律和政策等影响，使得指定地块无法出让或出让收益支配受限时，回购款由全椒县财政足额按期支付；若甲方逾期向乙方支付回购款等应支付款项，则甲方自逾期之日(竣工备案之日)对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍支付违约金，且逾期不超过2个月；逾期超过2个月，对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付违约金。…五、保证。为保证乙方的合法权益以及保证本合同项下项目的正常建设，全椒县人民政府承诺项目为政府的回购对象，保证无条件、不可撤销、完全收购乙方根据甲方提交的设计图纸、相关变更、签证等要求建设并通过竣工验收合格的全部建设工程。并与本协议签订一周内出具以下不可撤销的担保性文件，作为本合同有效组成部分：“全椒县人大常委会工程回购款批复”“全椒县人民政府工程回购承诺书”、“全椒县财政局工程回购担保书”。双方签订本协议后10日内，乙方必须就该项目成立具有法人资格的项目公司，同时在甲方认可的全椒县商业银行设立项目分公司所属资金专户，并按照竞争性谈判的补充约定，乙方在收到监理公司下达的全面开工令后五日内将该项目概算价10%的前期启动资金（含履约保证金和前期费用）拨入该账户，由双方共同监管用于工程项目的启动建设。六、双方权利和义务。甲方的权利与义务，负责项目工程勘察、设计及工程监理工作；负责项目规划、立项、土地征用、环评等与工程实施有关的手续报批和审批工作，确保项目建设的合法性，并向乙方提供相关手续的原件。负责本项目的拆迁（包含地上、地下建筑物、构筑物、附着物）及施工图设计等工作，确保工程开工、建设不受影响；负责做好与本项目建设有关的协调、沟通工作，确保工程不会受到干扰并顺利实施；为项目建设提供通迅、交通、用电、用水等便利：按协议约定的方式回购本项目，以确保乙方正当权益的实现;有权检查乙方资金的落实、到位情况、支付情况和项目实施的组织情况：监督乙方主要管理人员到位情况、工程施工进度、施工管理、工程质量等工作。项目建设所需的监理公司由甲方公开招标择优确定；负责合同中规定的其他责任和权利；负责协助乙方为本项目融资提供必要的合法、合理手续和相关资料。施工过程中，负责承担因甲方、法律或人力不可抗拒因素造成的一切损失。人力不可抗拒因素包括但不限于下列情况：①战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外地行为；②叛乱、恐怖主义；③战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性污染；④自然灾害，如雷电、地震、飓风、严重水灾、洪水、台风或火山活动；⑤地质活动、地表沉降等;可预见的或因乙方管理不到位的除外。乙方的权利与义务，负责本协议项下项目建设所需资金的筹措，确保投入本项目的所有资金到位；负责在全椒县成立项目公司并在乙方授权委托下拥有对本项目的建设权，对整个工程的实施实行领导和管理；在本项目工程取得合法施工手续的前提下，确保按协议约定完成工程施工前准备工作；施工单位要具有相应施工资质，要求按照有关法律规定确定施工单位；在项目具备施工的条件下，按照施工合同约定的时间开工建设，严格按甲方提供的设计图纸及设计变更进行工程施工，按时竣工并申请验收，按时将工程交付甲方使用，并按协议约定向甲方移交本协议项下建设项目的所有权益；乙方在工程合同签订后7日内进场，10日内开工建设。除甲方原因或不可抗力外，乙方在工程合同签订后10日内未开工建设、或虽开工建设但现场实际进度较总进度计划相比滞后1个月，则视为违约，甲方可直接中止合同并没收中标人的履约保证金，乙方无条件退场。对己完成部分的工作进行清算，土方工程部分甲方不予确认，其他施工部分由甲方在整个工程竣工验收后按审计核定该部分工程价款的50%进行结算，且不承担任何的融资成本和投资回报；乙方进场后，若因甲方原因造成乙方停工的，甲方应承担乙方的经济损失。施工过程中，除甲方的原因或不可抗力因素导致工程关键线路上的工作延误并经监理工程师和甲方确认外，延误工期给予一定的罚款，如工期提前，给予一定的奖励，罚款和奖励标准按照竞争性谈判文件的约定。在发出中标通知书后5日内，乙方必须向甲方指定的账户交纳竞争性谈判文件约定的履约保证金200万元，逾期未交纳，视为自动放弃中标资格，甲方在无需通知乙方的情况下，直接没收乙方的投标保证金且该协议自动中止；在本协议签订后、收到甲方书面通知7个工作日内，乙方必须提供竞争性谈判文件约定的资金用于项目的前期费用300万元；乙方在收到监理公司下达的全面开工令后五日内将该工程前期启动资金1000万元拨入双方共管账户；如乙方未按要求拨入资金，视为乙方无满足本项目建设的融资能力，并视为乙方违约，甲方可直接中止协议并没收中标人的履约保证金，以作为对影响本项目建设的赔偿：如乙方己支付履约保证金，因甲方原因连续六个月工程不能开工，导致本协议无法履行，应双倍返还乙方保证金。七、其他。该项目的《竞争性谈判文件》与本合同具有同等法律效力。本协议未尽事宜，以竞争性谈判文件为准。本协议约定之外事项，甲方要求乙方执行的应书面通知乙方。因甲方原因造成的损失由甲方承担责任。2011年8月31日，全椒建管中心和嘉盛公司签订《建设工程施工合同》一份，主要内容：工程名称为全椒县千佛庵安置房建设BT项目，工程地点全椒县吴敬梓路太平桥北侧。工程内容见BT项目协议书。合同开工日期以开工令为准。竣工日期多层12个月，高层16个月。合同专用条款：合同文件组成及解释顺序为BT竞争性谈判文件、中标通知书、《BT融资协议》、合同专用条款、合同通用条款。…六、合同价款与支付。本合同价款执行BT合同方式确定。工程款支付的方式和时间执行BT合同。 2011年9月24日，涉案工程项目监理机构向嘉盛公司下发工程开工令。2011年9月嘉盛公司交纳保证金1500000元。2011年9月至10月间嘉盛公司将涉案工程分包给安庐公司、贵安公司、东方公司施工，并签订了建设工程施工合同。安庐公司、贵安公司、东方公司遂进场施工。竣工验收报告载明2013年6月1日涉案工程高层单体项目通过竣工验收，2013年1月24日涉案工程多层单体项目通过竣工验收。2013年11月20日，安庐公司、贵安公司、东方公司分别与全椒建管中心签订一份《关于要求千佛庵楼房移交的协议》，约定各施工方在协议签订后须将所施工全部楼房移交给全椒建管中心，用于全椒建管中心回迁等内容。2014年8月27日，全椒县审计局对千佛庵安置房建设项目工程出具全审报（2014）39号审计报告，载明涉案工程决算审计价为170830000.1元。2014年9月11日，安徽佳诚工程咨询有限公司出具关于千佛庵安置房项目结算审计报告的补充说明，载明，经核实涉案工程结算总价为171095700元。嘉盛公司同意承担审计费用26.51万元。 2015年7月6日，涉案工程施工企业、全椒县城投公司、全椒县业主单位、全椒县审计局针对涉案工程进行了结算并在全椒县重点项目建设工程（BT项目）拨款结算书上共同盖章确认。该结算书载明：工程决算审计价为170830000.1元，回报率为7.9%，回报金额为13495570元，工程结算回购总价为184325570.1元。截至2015年7月6日止，全椒建管中心和全椒县城投公司共拨款162120000元。结算时全椒建管中心已退还嘉盛公司交纳的保证金1500000元。涉案工程的开工时间为2011年11月25日，竣工验收时间为2013年5月25日。工程结算日应拨付施工企业回购款22205570.06元。 上述四方单位结算后嘉盛公司认可全椒建管中心支付以下工程款，分别为2015年9月2日嘉盛公司工程款500万元，2016年2月6日贵安公司农民工工资25万元，2016年2月7日中国核工业芜湖基础公司农民工工资13.5万元，2016年2月14日东方公司农民工工资95.4万元，2016年3月10日安庐公司工程款99万元，2016年3月10日嘉盛公司工程款17万元，2016年7月7日代嘉盛公司支付法奥电梯工程款17.5万元，2016年9月26日涉案工程消防泵设备采购安装款3.382万元，2016年11月25日涉案工程土方工程款36.148万元，共计806.93万元。以上款项的支付时间与数额与全椒建管中心提供的付款凭证相吻合。安徽省滁州市中级人民法院（2017）皖11民终2829号生效民事判决认定嘉盛公司、全椒重点工程建设管理局（现为全椒建管中心）向天长市大山建筑装饰有限公司支付工程款255989.23元并自2017年7月4日起至清偿日止按银行同期贷款利率支付逾期付款利息。2018年9月28日全椒建管中心向天长大山公司支付工程款255989.23元。 除嘉盛公司认可的已付款外，全椒建管中心另支付以下款项，2013年6月21日支付天长嘉盛工程款577万元；2013年6月4日支付天长嘉盛工程款3100万元；2013年6月8日支付天长嘉盛工程款4000万元；2013年8月30日支付天长嘉盛工程款1300万元（天长嘉盛委托支付至杨永中、王少军、王永友等账户内）； 2013年9月2日支付天长嘉盛工程款700万元（天长嘉盛委托支付至童燕个人账户）；2013年9月12日支付天长嘉盛工程款200万元；2013年11月27日支付天长嘉盛工程款400万元（款项委托汇入贵安公司唐春龙、安庐公司童燕、东方公司、桩基公司杨永中账户）；2013年12月19日支付天长嘉盛工程款196.9567万元；2013年12月19日支付天长嘉盛工程款1413.0433万元（委托汇入东方公司、王永友、高学平等账户内）；2014年1月24日支付天长嘉盛工程款500万元（委托汇入贵安公司、唐春龙、桩基公司、杨永中账户内）；2014年5月19日支付天长嘉盛工程款300万元（款项委托汇入唐春龙、东方公司、杨永中、童燕账户内）；2014年6月24日支付天长嘉盛工程款400万元（款项委托汇入东方公司、李光慧、李马小窑安置房领导小组办公室）；2014年9月16日支付天长嘉盛工程款1000万元（款项委托汇入杨永中、丁琳、李光慧、唐春龙、童燕张安文等账户内）；2014年11月6日支付天长嘉盛工程款140万元（款项委托汇入李光慧账户内，收条150万元，扣税10万元）;2015年2月15日支付天长嘉盛工程款393.286万元(款项汇入东方公司账户,420万元扣税);2015年2月15日支付天长嘉盛工程款93.64万元(款项汇入贵安公司账户,100万元扣税）；2015年2月16日支付天长嘉盛工程款46.743899万元（款项汇入天长大山张生华账户，50万元扣税）；2015年2月15日支付天长嘉盛工程款65.527万元（款项汇入全椒教建公司账户，100万元扣税）；2015年2月15日支付天长嘉盛工程款321.169584万元（款项汇入安庐公司账户，420万元扣税）；2015年2月17日支付天长嘉盛工程款69.776251万元（款项汇入杨永中公司账户，75万元扣税）；2015年2月16日支付天长嘉盛工程款85.527万元（款项汇入法奥电梯公司账户，90万元扣税）；2015年2月16日支付天长嘉盛工程款121.553371万元（款项汇入淮安众泰公司账户，130万元扣税）；2013年2月5日安庐公司借款支付农民工工资620万元；2013年2月7日安庐公司借款支付农民工工资30万元；2013年2月7日中国核工业芜湖基础公司借款支付农民工工资90万元；2013年2月7日贵安公司借款支付农民工工资20万元；2013年2月7日王永友借款支付涉案项目强电工程款10万元；2013年12月25日代嘉盛公司支付法奥电梯款100万元。经统计全椒建管中心已付款数额为172330575.21元。 全椒县人民法院委托全椒正达会计师事务所对全椒安置房回迁领导组办公室编制的“千佛庵安置房过渡期房屋租赁费（2013年1月24日至2013年11月24日）一览表”中房租计算的情况进行评价。2019年4月21日该事务所出具全正会商字（2019）001号注册会计师执行商定程序的报告，结论为一览表中计算的结果是正确的。 另查明，2019年3月28日全椒重点局名称亦更为全椒建管中心。 本院认为：综合双方举证、质证及诉辩意见，本案争议焦点是：1.嘉盛公司的诉讼请求是否超出诉讼时效；2.如果嘉盛公司的诉讼请求未超出诉讼时效，全椒建管中心是否存在欠付回购款的行为；如果存在，回购款及逾期违约金的数额如何确定；3.全椒建管中心的反诉请求是否超出诉讼时效；4.如果未超出诉讼时效，全椒建管中心要求嘉盛公司承担延误工期违约金、逾期交房损失、后续维修费用的反诉请求能否成立。 2011年8月8日全椒建管中心和嘉盛公司签订的《全椒县人民政府融资采购BT项目协议书》和2011年8月31日全椒建管中心和嘉盛公司签订的《建设工程施工合同》约定，由嘉盛公司承建全椒县千佛庵安置房建设BT项目。该协议书和施工合同不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。双方理应按照该协议书和施工合同的约定履行各自的权利和义务。 关于争议焦点一。全椒建管中心和嘉盛公司签订的BT项目协议约定，工程造价审计前，验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。2013年间涉案工程经竣工验收合格，自2013年起全椒建管中心陆续向嘉盛公司支付回购款。全椒建管中心出具的付款明细表中载明最后一笔回购款的给付时间为2016年11月25日。故嘉盛公司要求全椒建管中心支付回购款请求权的诉讼时效起算日期应为2016年11月26日。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。嘉盛公司已于2019年5月24日向本院提起诉讼，故嘉盛公司的诉讼请求未超出诉讼时效。 关于争议焦点二。2015年7月6日涉案工程施工企业、全椒县城投公司、全椒县业主单位、全椒县审计局共同出具一份全椒县重点项目建设工程（BT项目）拨款结算书，该结算书上详细载明了与涉案工程相关的多项信息，是上述单位对2015年7月6日前涉案工程诸多重要信息内容的确认，应当视为全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程进行的阶段性结算。全椒建管中心不能提供有效的证据推翻该结算书上载明的信息内容，该结算书能够作为认定案件事实的依据。 经组织全椒建管中心和嘉盛公司核对账目，全椒建管中心提供已付款明细和凭证，主张已付款数额共计为172330575.21元。嘉盛公司抗辩全椒建管中心已付款数额为170189300元（拨款结算书载明的2015年7月6日前全椒建管中心已付款数额为162120000元，2015年7月6日后全椒建管中心支付工程款数额为806.93万元）。虽然嘉盛公司对全椒建管中心提供的已付款数额不予认可，但是全椒建管中心支付的每笔款项均有对应付款凭证相印证，代为支付的款项亦由嘉盛公司出具委托书后全椒建管中心再向外单位进行支付，支付的款项均用于涉案工程，故本院对全椒建管中心提供的付款凭证予以确认。结算书虽然载明2015年7月6日前全椒建管中心已付款数额为162120000元，但是全椒建管中心提供的证据能够证实已付款数额统计错误，故结算书上载明的已付款数额不能作为认定2015年7月6日前全椒建管中心已付款的依据。嘉盛公司的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。 全椒建管中心辩称，生效判决认定全椒建管中心需支付天长大山公司工程款255989.23元并已执行完毕，故该案款应当列入已付款项内。因天长大山公司施工的项目为涉案工程乳胶漆工程，包含在嘉盛公司承建的工程内，且该款项已由全椒建管中心支付，故该部分款项应列入已付款项内。全椒建管中心的抗辩理由成立，本院予以采纳。据此能够认定全椒建管中心已付款数额为172586564.44元（172330575.21元+255989.23元）。 涉案工程决算审计价为171095700元，回报率为7.9%，回报金额为13516560.3元（171095700元×7.9%），涉案工程结算回购总价为184612260.3元（171095700元+13516560.3元），该款应由全椒建管中心支付，天长嘉盛公司同意承担审计费26.51万元。由此，全椒建管中心欠付工程款数额为11760595.86元（184612260.3元-172586564.44元-265100元）。全椒建管中心抗辩嘉盛公司将涉案工程肢解分包给其他公司施工，未实际垫付任何费用，嘉盛公司无权主张投资回报收益。因双方签订的BT项目协议明确约定投资回报收益在工程验收合格后，一次性计入回购基数，投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，总投资回报率为7.9%,该BT项目协议系双方当事人真实意思表示且合法有效，加之涉案工程已竣工验收合格并交付使用，故全椒建管中心应当按约支付投资回报。全椒建管中心该部分抗辩理由不能成立，本院不予采纳。全椒建管中心辩称应从投资回报款中扣除嘉盛公司应当支付而未支付的1500万元保证金和600万元前期资金。双方签订的BT项目协议明确约定投资回报收益为前期费用和建筑安装费之和乘以总投资回报率，因全椒建管中心未能提供证据证明审计结论中包含该1500万元保证金和600万元前期资金，故全椒建管中心该部分抗辩理由不能成立，本院亦不予采纳。 涉案工程单体工程验收合格日期为2013年6月1日，故全椒建管中心应于2013年6月20日前付至合同价的95%，即14250万元（15000万元×95%）。2014年8月27日涉案工程审计完成，故全椒建管中心应于2014年9月17日前付清涉案工程价款。经查，2013年6月20日前全椒建管中心已付款为7870万元，欠付工程款数额为6380万元（14250万元-7870万元）。2014年9月17日全椒建管中心已付款数额为14957万元，扣除天长嘉盛公司应承担的审计费26.51万元，全椒建管中心欠付工程款数额为34777160.3元（184612260.3元-149570000元-265100元）。BT项目协议约定，工程造价审计前，验收合格后20天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付，造价审核后，以造价审核结果调整支付。回购款在审计完成后20日内完成最终结算支付。若全椒建管中心逾期支付回购款等应支付款项，则自逾期之日(竣工备案之日)对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍支付违约金，且逾期不超过2个月；逾期超过2个月，对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付违约金。因全椒建管中心未能按约支付回购款，且已逾期2个月，故全椒建管中心应当按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付违约金。全椒建管中心抗辩违约金标准过高，应予以调整。因合同约定的违约金支付标准并未超出法律允许的范畴，根据公平自愿和诚实信用原则，该违约金标准不应作调整，全椒建管中心的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。 根据全椒建管中心的付款时间、数额和嘉盛公司主张的违约金计算方式，全椒建管中心需支付的违约金为，自2013年6月21日起至2013年7月24日，以22205570.06元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍支付逾期付款违约金，为183195.54元；自2013年7月25日起至2015年2月14日，以22205570.06元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为6217559.1元；自2015年2月15日起至2015年6月28日，以21404929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为1423424.52元；自2015年6月29日起至2015年9月1日，以20085929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为622662.9元；自2015年9月2日至2016年2月5日，以15085929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为1131444.6元；自2016年2月6日至2016年2月13日，以14700929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为51453.15元；自2016年2月14日至2016年3月9日，以13746929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为171836.25元；自2016年3月10至2016年7月6日，以12586929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为730041.36元；自2016年7月7日至2016年9月25日，以12411929.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为484064.1元；自2016年9月26日至2016年11月24日，以12378109.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为358963.74元；自2016年11月25日至2018年9月27日，以12016629.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为3977503.86元；自2018年9月28日至2019年8月19日，以11760595.86元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率的3倍支付逾期付款违约金，为1887574.77元。自2013年6月21日至2019年8月19日全椒建管中心应付违约金合计为17239723.89元；自2019年8月20日起至欠款付清时止，以11760595.86元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3倍支付逾期付款违约金。 关于争议焦点三。全椒建管中心和嘉盛公司签订的BT项目协议约定，全椒建管中心在各分区域工程项目竣工并验收合格后按约定的方式收购协议约定由嘉盛公司投资建设的工程项目。嘉盛公司主张全椒建管中心至今未付清涉案工程的回购款，根据已查明的事实，全椒建管中心确有部分款项尚未付清，故涉案BT项目协议至今尚未履行完毕，全椒建管中心反诉请求的诉讼时效应当从涉案BT项目协议履行完毕之日起算。故全椒建管中心要求嘉盛公司承担延误工期违约金、逾期交房损失、后续维修费用的反诉请求未超出诉讼时效。 关于争议焦点四。对于延误工期违约金的认定。2011年8月31日全椒建管中心和嘉盛公司签订的建设工程施工合同约定开工日期以开工令为准，多层竣工日期为12个月，高层竣工日期为16个月。涉案项目监理机构出具的工程开工令载明涉案工程应于2011年9月24日对本工程实施施工。嘉盛公司抗辩开工时间应当以2015年7月6日经全椒建管中心、嘉盛公司、全椒县审计局、全椒县城基公司盖章确认的涉案工程拨款结算书上载明的开工日期为准。结算书上载明开工日期为2011年11月25日。全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位出具结算书的时间在涉案项目监理机构出具开工令的时间之后，应当视为全椒建管中心和嘉盛公司针对涉案工程相关事项作出的补充约定。虽然双方签订的建设工程施工合同明确约定开工日期以开工令为准，但是结算书已对开工令载明的开工日期作出变更，且该结算书系全椒建管中心和嘉盛公司等四家单位对涉案工程相关信息的确认，故涉案工程的开工时间应当以在后的结算书上载明的开工时间为准。故嘉盛公司的抗辩理由成立，本院予以支持。据此，涉案工程开工时间应为2011年11月25日。根据合同约定的施工期限，多层竣工日期应为2012年11月24日，高层竣工日期应为2013年3月24日。结算书载明涉案工程竣工日期为2013年5月25日。嘉盛公司与全椒建管中心签订的BT项目协议书和施工合同约定项目分两个区域，即多层和高层两个区域，分别计算竣工日期和交付期。因结算书上的竣工日期对此未作区分，故该竣工日期不能作为认定涉案工程竣工日期的依据。涉案工程竣工日期应当以竣工验收报告载明的时间为准。竣工验收报告载明2013年6月1日涉案工程高层单体项目通过竣工验收，2013年1月24日涉案工程多层单体项目通过竣工验收。由此能够认定嘉盛公司存在逾期完工的行为。多层逾期竣工时间为60天，高层逾期竣工时间为67天。涉案工程BT项目竞争性谈判文件约定，每延误工期一天，中标人需向招标人支付1万元违约金，若延误工期超过10天，则每延误一天应向招标人支付2万元违约金。故嘉盛公司需承担逾期完工违约金254万元（60天+67天）×2万元。 对于逾期交房损失的认定。经审计，全椒建管中心支付2013年1月24日至2013年11月24日的过渡房租计846.7万元。全椒建管中心反诉称嘉盛公司逾期交付涉案工程，该过渡房租846.7万元应当由嘉盛公司承担。截止2013年6月1日涉案工程均已通过竣工验收，至此嘉盛公司应当向全椒建管中心交付涉案工程。嘉盛公司抗辩2013年6月25日已向全椒建管中心交付涉案工程。全椒建管中心提供的与涉案工程三家实际施工单位签订的协议书能够证实涉案工程的实际施工人于2013年11月24日才交付涉案工程。故嘉盛公司存在逾期交付涉案工程的行为，嘉盛公司的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。逾期交付的时间段为2013年6月2日至2013年11月24日。因嘉盛公司逾期交付行为给全椒建管中心造成了损失，故嘉盛公司应当承担2013年6月2日至2013年11月24日止的过渡房租（即逾期交房损失），对于自2013年1月24日起至2013年6月1日止的过渡房租全椒建管中心无权主张。全椒建管中心支付的自2013年6月2日至2013年11月24日止这一期限内过渡房租数额经折算后为441.03万元（846.7万元÷11个月×5.73个月）。因嘉盛公司存在逾期交付涉案房屋的行为，全椒建管中心为证明自己的主张支付审计费用5万元，该费用应由双方分担，故嘉盛公司应承担审计费用2.5万元。本院对全椒建管中心主张的逾期交房损失反诉请求中的合理部分予以支持，超出合理部分的反诉请求，本院予以驳回。 对于后续维修费用的认定。嘉盛公司辩称嘉盛公司没有接到过维修通知，全椒建管中心自行维修，维修费用应由全椒建管中心承担。虽然全椒建管中心在实施维修行为前未通知嘉盛公司履行维修义务，但是全椒建管中心提供的证据能够证明因涉案工程存在质量问题全椒建管中心实施了维修行为。因全椒建管中心未能提供证据证明实际已发生的维修费用，故本院对全椒建管中心要求嘉盛公司支付维修费用的反诉请求不予支持。 综上，嘉盛公司要求全椒建管中心支付回购款及违约金的请求部分成立，本院依法予以支持。全椒建管中心要求嘉盛公司支付延误工期违约金、逾期交房损失的反诉请求部分成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司工程款11760595.86元及违约金（违约金计算方式为：自2013年7月16日至2019年8月19日止违约金为17239723.89元，自2019年8月20日起至欠款付清时止，以11760595.86元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3倍支付逾期付款违约金）； 二、原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心逾期交房损失及审计费4410300元； 三、原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心逾期完工违约金2540000元； 四、驳回原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司的其他诉讼请求； 五、驳回被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心的其他反诉请求。 如果原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司、被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费245456元，由原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司负担70130.3元，被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心负担175325.7元；反诉费67218元，由原告（反诉被告）天长市嘉盛置业有限公司负担25655.7元，被告（反诉原告）全椒县重点工程建设管理中心负担41562.3元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  桑泽祥 审 判 员  王 敏 人民陪审员  周经纲 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  吴 敬 附相关法条： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日； (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。