怀化铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8603行初179号原告怀化市红荷餐饮管理有限公司，住所地怀化市鹤城区云集路云集名苑****。法定代表人李红，执行董事兼总经理。委托代理人李润奇，湖南人和人（怀化）律师事务所律师。被告怀化市人力资源和社会保障局，住，住所地怀化市迎丰东路**/div>法定代表人余建勇，局长。委托代理人刘默，该局工作人员。委托代理人陈烨，湖南宏峰律师事务所律师。第三人潘早林，男，1979年2月2日出生，汉族，住湖南省中方县。委托代理人蔡日东，湖南超睿律师事务所律师。原告怀化市红荷餐饮管理有限公司不服被告怀化市人力资源和社会保障局及第三人潘早林工伤认定一案，原告于2020年4月23日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月23日立案后，于2019年4月26日向怀化市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年4月28日向第三人潘早林送达起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭审理了本案。原告怀化市红荷餐饮管理有限公司委托代理人李润奇，被告怀化市人力资源和社会保障局委托代理人刘默、陈烨，第三人潘早林的委托代理人蔡日东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。怀化市人力资源和社会保障局于2019年11月26日作出怀人社工认字[2019]1493号《怀化市工伤认定决定书》，认为2016年10月28日，潘早林在工作过程中受伤导致腰1椎体压缩性骨折是符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定的情形，决定对其受伤部位予以认定为工伤。原告怀化市红荷餐饮管理有限公司诉称，潘早林于2016年10月28日下午13点左右,炒完菜后去打水的过程中不慎摔倒受伤,不属于在工作时间、在工作场所、因工作原因受伤的情形。首先,下午13点左右,潘早林炒完了菜、洗完了手(蒲又友陈述)之后已经属于休息时间,不属于工作时间了;其次,潘早林摔倒的地方并不属于其工作区域,不是潘早林的工作场所;再次,潘早林受伤并非是因潘早林因炒菜受伤,也不是潘早林去打水被水烫伤,而是其走路的过程中不慎跌倒所致。因此,潘早林受伤的情况不符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”情形,不应当认定为工伤。怀化市人力资源和社会保障局作出的怀人社工伤认字[2019]1493号工伤认定决定适用法律法律、法规错误。原告诉至法院，请求撤销被告怀化市人力资源和社会保障局作出的怀人社工认字[2019]1493号工伤认定决定，并判令被告重新进行工伤认定；由被告承担本案诉讼费用。原告怀化市红荷餐饮管理有限公司向本院提交了以下证据：1、营业执照复印件一份，拟证明原告的主体身份；2、户籍证明，拟证明潘早林身份；3、怀人社工认字[2019]1493号《怀化市工伤认定决定书》复印件一份，拟证明原告已收到被告作出的工伤认定决定书，原告的起诉在法定期限内。被告怀化市人力资源和社会保障局辩称：一、受伤害职工基本情况。受伤害职工潘早林,男,汉族,1979年2月2日出生,湖南省中方县人,身份证号码为430011979********,受伤时为怀化市红荷餐饮管理有限公司的厨师,未参加工伤保险。2016年10月28日下午13点左右,潘早林在怀化市红荷餐饮管理有限公司(原生坊)的厨房打水喝的过程中不慎摔倒,被诊断为腰1椎体压缩性骨折。二、认定理由1、潘早林从事的厨师工作属于怀化市红荷餐饮管理有限公司的业务组成部分,从事用人单位安排的有报酬的劳动,服从用人单位的各项规章制度。杨雯、向远寿、蒲又友三人的证人证言，以及潘早林与怀化市红荷餐饮管理有限公司签订的补偿协议也证实潘早林与怀化市红荷餐饮管理有限公司存在劳动关系。因此,依据原劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)第一条“用人单位招用劳动者未签订书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同,认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证:(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;(五)其他劳动者的证言等”之规定,答辩人予以确认怀化市红荷餐饮管理有限公司与潘早林之间存在事实劳动关系。2、2016年10月28日下午13点左右,潘早林在怀化市红荷餐饮管理有限公司(原生坊)的厨房打水喝的过程中不慎摔倒的情形是符合《工伤保险条例》第十四条关于“工作时间、工作场所、工作原因”的规定。本案于2017年7月24日作出了第一次工伤认定决定,后因送达程序问题,被怀化铁路运输法院撤销。在怀化铁路运输法院已生效的判决书的事实查明部分,对潘早林系怀化市红荷餐饮管理有限公司厨师,2016年10月28日下午13时,潘早林在厨房打水喝的过程中不慎摔倒,经怀化市中医医院诊断为腰1椎体压缩性骨折的事实亦予以确认。因此,2016年10月28日,在潘早林在工作过程中受伤导致腰1椎体压缩性骨折是符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”规定的情形,答辩人决定对其受伤部位予以认定为工伤。答辩人的决定,认定事实清楚,适用法律法规正确,应当予以维持。被告怀化市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、怀化市工伤认定申请表复印件一份，拟证明申请人潘早林在法定期限内提出关于自己受伤的工伤认定申请。2、潘早林身份证复印件一份，拟证明潘早林本人身份基本情况。3、怀化市红荷餐饮管理有限公司企业登记信息复印件一份，拟证明原告为依法登记的企业，住所为湖南省怀化市鹤城区。4、潘早林与原告怀化市红荷餐饮管理有限公司签订的《补偿协议》复印件一份，拟证明潘早林为怀化市红荷餐饮管理有限公司员工，2016年10月28日13时左右，潘早林在工作完出厨房打水过程中不慎摔倒受伤，怀化市红荷餐饮管理有限公司与潘早林就治疗和疗养达成协议的事实。5、怀化市中医院住院病历资料，拟证明潘早林受伤后在怀化市中医院住院治疗，经诊断为：腰1椎体压缩性骨折；6、杨雯、向远寿、蒲又友的证明材料，拟证明潘早林受伤的时间、地、地点和基本情况/div>7、怀化铁路运输法院(2019)湘8603行初141号行政判决书，拟证明原认定决定因程序问题被怀化铁路运输法院撤销，但潘早林在工作时间、工作场所因工作原因受伤的事实被判决书认定。8、《关于潘早林受伤事件申请工伤认定有关证据事项的通知》(怀人社工认证字［2019］32号)及送达回证复印件一份，拟证明答辩人于2019年11月7日、11月9日对作为定案依据的主要证据送达给潘早林及怀化市红荷餐饮管理有限公司。9、《怀化市工伤认定决定书》(怀人社工认字[2019]1493号)及送达回证复印件一份，拟证明答辩人通过调查，决定对潘早林2016年10月28日在怀化市红荷餐饮管理有限公司受伤一事予以认定为工伤，并将相关决定送达潘早林及怀化市红荷餐饮管理有限公司。第三人潘早林述称，被告怀化市人力资源和社会保障局于2019年11月26日作出怀人社工认字[2019]1493号《怀化市工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持。第三人潘早林向本院提交了以下证据：1、蒲裕有的证言，拟证明其从未出过关于潘早林是在休息受伤的证言。经庭审质证，原告对被告向本院提交的证据真实性均无异议。对证据1的合法性有异议，认为该申请书未经用人单位即原告签字盖章确认；对证据3的关联性有异议，认为该证据证明了第三人是在厨房外摔倒受伤，不在工作场所；对证据6的关联性有异议，认为受伤是工作结束后的休息时间，在厨房外而非工作场所走路时不慎摔倒受伤，不属于在工作时间、工作场所、因工作原因导致受伤；对证据7，认为不能证明案件事实；对证据9的合法性有异议，认为工伤认定决定不合法。第三人潘早林对被告向本院提交的证据均无异议。被告及第三人对原告向本院提交的证据的真实性、合法性、关联性无异议。对第三人潘早林向本院提交的证据，原告认为蒲裕有未出庭作证，且与之前所作证言不一致，应以之前所作证言为准。被告对该证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3、被告提交的证据9中怀人社工认字[2019]1493号《怀化市工伤认定决定书》系本案审查的行政行政行为，不作证据评价。原告、被告向本院提交的其他证据，各方当事人对其真实性均无异议，本院均予采纳。第三人提交的证据，因证人未出庭，且于本案事实认定并无影响，本院不予采纳。经审理查明，第三人潘早林系原告怀化市红荷餐饮管理有限公司厨师，2016年10月28日下午13时左右，潘早林出厨房到原告营业场所打水喝的过程中不慎摔倒，经怀化市中医医院诊断为腰1椎体压缩性骨折。2017年3月13日，第三人潘早林向被告怀化市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告于2017年7月24日作出怀人社工认字[2017]783号《怀化市工伤认定决定书》，认为2016年10月28日下午13点左右，潘早林在工作过程中受伤导致腰1椎体压缩性骨折符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定的情形，对其受伤部位予以认定为工伤。原告认为被告在作出《怀化市工伤认定决定书》的过程中未通知其参与，剥夺了其举证与申辩的权利，行政行为违法，诉至本院。本院认为怀化市人力资源和社会保障局违反法定程序，于2019年9月26日作出撤销该工伤认定决定书、责令其六十日内重新作出认定的行政判决。怀化市人力资源和社会保障局于2019年11月26日重新作出怀人社工认字[2019]1493号《怀化市工伤认定决定书》，认为2016年10月28日，潘早林在工作过程中受伤导致腰1椎体压缩性骨折是符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定的情形，决定对其受伤部位予以认定为工伤。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告怀化市人力资源和社会保障局负责怀化市的工伤保险工作，主体适格。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。第三人潘早林基于人体自然生理需要，在工作时间、工作场所去打水喝意外摔倒受伤，符合该规定应当认定为工伤的情形。原告认为第三人潘早林作为厨师，其是在下午13左右炒完菜后去原告营业场所打水喝的过程中不慎摔倒受伤，该时间已是休息时间，不属于工作时间；摔倒的地方不属于潘早林的厨师工作场所；潘早林受伤也不是炒菜受的伤，而是其走路过程中不慎跌倒所致。原告的辩解意见与事实不符，于法无据，本院依法不予采纳。被告怀化市人力资源和社会保障局于2019年11月26日作出的怀人社工认字[2019]1493号《怀化市工伤认定决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告怀化市红荷餐饮管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告怀化市红荷餐饮管理有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判长  杨**审判员  向春审判员  唐明二〇二〇年五月二十日法官助理朱璐颖书记员张屈蕊附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。