江西省吉安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）赣08民终520号上诉人（原审被告）：吉安市家庐陵投资开发有限公司，住所地江西省吉安市吉州区吉州大道**市房地产交易中心**，统一社会信用代码91360800698484659A。法定代表人：周胜生，该公司董事长。委托诉讼代理人：罗欢，江西吉泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘恋，江西吉泰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李燕平，女，汉族，1957年7月19日生。委托诉讼代理人：孙江龙（系李燕平女婿），男，汉族，1985年10月5日生。上诉人吉安市家庐陵投资开发有限公司（以下简称家庐陵公司）因与被上诉人李燕平房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服吉安市吉州区人民法院(2019)赣0802民初4370号民事判决，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人家庐陵公司上诉请求：1.判令撤销原审判决，改判驳回李燕平的一审诉讼请求；2.判令李燕平承担本案一审和二审的诉讼费用。事实与理由：1.2010年6月6日，家庐陵公司与李燕平签订的《吉安市城市居民拆迁安置（棚户区改造）协议书》，约定按照5元/平方米/月的标准支付过渡补助费，过渡期限自2010年7月1日至2013年6月30日。2011年12月17日，吉安市人民政府印发的《吉安市中心城区征收国有土地上房屋补偿补助和奖励标准》（吉府办发[2011]20号）文件规定：“被征收房屋属住宅并选择产权调换的，按被征收房屋建筑面积给予6元/平方米/月的临时安置费。”“自2012年1月1日起执行。”《吉安市城市房屋拆迁管理办法》因此废止。该规定为吉安市政府规范性文件，对当事人双方具有法律约束力，且家庐陵公司逾期交房情形出现在2014年后，依法应当适用该现行规定计算临时安置补助费，家庐陵公司依据该规定将临时安置补助费的计算标准上调至6元/平方米/月。此后，家庐陵公司就临时安置补助费的计算期限、计算方式、适用标准等事宜和李燕平达成一致，并将上述款项实际支付给李燕平，截止至2017年7月，双方就案涉纠纷已经协商处理完毕，并不存在争议。现李燕平提起本案诉讼并主张适用已废止的《吉安市城市房屋拆迁管理办法》重新计算临时安置补助费，该主张于法无据，依法应予驳回。2.因不可抗力导致家庐陵公司无法按时交房的，家庐陵公司不承担此期间的违约责任。按照双方约定，双方原计划于2011年获得案涉土地使用权开工建设，但后续因政府审批等原因，导致案涉土地使用权延期1年获得，家庐陵公司在2012年后才能实际开工建设。家庐陵公司在获得案涉土地使用权后及时开工、按工期竣工，开工竣工的时间和期限均符合约定，家庐陵公司完全履行了自身义务，已尽其应尽义务尽力挽回，但由于存在延期1年获得案涉土地使用权的客观因素，导致交房的整体时间延后1年，所以此延期交房的原因是双方均不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，依照法律规定，家庐陵公司不应承担民事责任，李燕平诉请家庐陵公司支付此1年期间的临时安置补助费于法无据，不应予以支持。3.李燕平主张交房时间为2017年10月，权利人对其自身主张应承担举证责任，现有证据无法证明其主张，李燕平应承担举证不能的责任。实际上，家庐陵公司于2017年7月已向全体拆迁户发出交房通知，李燕平无正当理由逾期3个月收房，怠于行使自身权利，导致家庐陵公司逾期交房3个月，家庐陵公司对此期间不存在违约责任，如一审法院认定的家庐陵公司实际支付了51个月的逾期安置补助费系对逾期交房的认可，那么李燕平按照6元每月的标准收取了逾期安置补助费系亦可以认定李燕平对超过6个月后对每月按照6元两倍的标准计算逾期安置补助费的认可。另外，在李燕平签名的“吉安市中心城区房屋征收临时安置逾期费领款单（编号：0000542）”中明确了补偿时间为：自2013年6月6日至2017年7月5日止。由此可知，对李燕平诉请家庐陵公司支付此3个月期间的临时安置补助费于法无据，不应予以支持。被上诉人李燕平答辩称：1.李燕平同意适用《吉安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，但是应当全面理解和适用该暂行办法，家庐陵公司不能仅适用对自己有利的条文，而对其他法条视而不见。根据暂行办法第十六条的规定，“2011年1月21日前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。”家庐陵公司与李燕平是在2010年6月就签订了拆迁安置补偿协议，在2011年以前，应当按照《吉安市城市房屋拆迁管理办法》标准进行补偿安置。因为，虽然暂行办法在2012年生效后，《吉安市城市房屋拆迁管理办法》废止，但是并不是不能适用，对于之前的拆迁项目是可以继续适用的，就像暂行办法在2017年也被废止了，但是家庐陵公司仍然适用是一样的道理。2.家庐陵公司称在与李燕平签订安置补偿协议后，还与李燕平就临时安置补助费的计算期限、计算方式、适用标准等事宜达成一致，不存在争议，但未提供证据证实。除了安置补偿协议，双方并未达成任何其他协议。3.家庐陵公司称因政府审批等原因导致延期一年后开工建设，并没有举证证明或者证据也不足以证明。即使存在政府审批的原因，是否因家庐陵公司没有及时申报或者自身不符合条件导致政府审批滞后，不得而知。不能因为存在政府审批就认为是不可抗力。况且就算整体延后一年，按照合同是2013年交房，可是家庐陵公司却是2017年才交房，拖延了四年多，难道不是其自身原因造成的违约，违约就应该依法承担违约责任。4.交房是家庐陵公司的义务，而且家庐陵公司应当向李燕平送达书面交房通知书，但是其并没有，却反过来说是李燕平的举证责任。家庐陵公司未提供证据证明其在2017年7月向全体拆迁户发出交房通知，李燕平并未受到任何通知，短信或者电话通知也没有。被上诉人李燕平向一审法院提出诉讼请求：1、判令家庐陵公司向李燕平支付过渡补助费8769.6元；2、本案诉讼费用由家庐陵公司承担。一审法院认定的事实：2010年6月6日，李燕平为被拆迁人，家庐陵公司为拆迁人，双方签订《吉安市城市居民房拆迁安置（棚户区改造）协议书》，约定，家庐陵公司拆除李燕平位于吉安市吉州区房屋，面积64.96平方米，补偿方式为同地段安置，过渡期限自2010年7月1日至2013年6月30日，过渡补助费标准为每平方米每5元；该协议同时约定，被拆迁人应当在2010年6月30日前搬迁完毕，逾期应当承担违约责任；拆迁人无正当理由延长过渡期限的，依照《吉安市城市房屋拆迁管理办法》处理，并承担相应的违约责任。上述协议签订后，李燕平按约履行了搬迁义务。2017年10月，家庐陵公司向李燕平交付安置房屋。因逾期交付安置房屋，家庐陵公司向李燕平支付逾期安置补助费共计38976元。2004年6月28日吉安市人民政府印发的《吉安市城市房屋拆迁管理办法》第四十三条规定：拆迁人不得擅自延长过渡期。因拆迁人责任延长过渡期的，对自行安排住处的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之日起每月付给2倍的临时安置补助费；超过6个月的，从超过之日起每月付给3倍的临时安置补助费。2011年12月17日吉安市人民政府办公室印发的《吉安市中心城区征收国有土地上房屋补偿补助和奖励标准》【吉府办发（2011）20号）】规定，被征收人被征收房屋属住宅并选择产权调换的，按被征收房屋建筑面积给予6元／平方米／月的临时安置费。期房安置的，属高层建筑的，给予被征收人不超过36个月的临时安置费补偿。如因房屋征收部门原因致使过渡期限延期的，自逾期之日起按上述标准每月给予2倍的临时安置费。一审法院认为：李燕平、家庐陵公司签订的《吉安市城市居民房拆迁安置（棚户区改造）协议书》合法有效。根据该合同约定，李燕平已履行房屋搬迁义务，家庐陵公司应按约定的期限交付安置房屋并承担逾期交房的违约责任。李燕平诉称交房时间为2017年10月，家庐陵公司辩称交房时间为2017年7月，家庐陵公司未向法院提供实际交房依据，以李燕平诉称为准。家庐陵公司于2017年10月向李燕平交房，逾期51个月，应当按照《吉安市城市房屋拆迁管理办法》的规定支付临时安置补助费，应支付李燕平补助费47745.60元（从2013年7月1日至2013年12月31日共6个月，按照5元*64.96平方米的2倍计算，小计3897.60元；从2014年1月1日至2017年9月30日共45个月，按照5元*64.96平方米的3倍计算，小计43848元；两项小计相加所得），家庐陵公司实际支付38976元，尚应支付8769.60元。家庐陵公司向李燕平实际支付51个月的部分逾期安置补助费系对其逾期交房的认可，其辩称交付安置房屋的期限应根据其取得土地使用权的时间而顺延的辩解意见与事实及协议书的约定不符，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决：被告吉安市家庐陵房地产投资开发公司向原告李燕平支付逾期交房的临时安置补助费8769.60元，限判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告吉安市家庐陵房地产投资开发公司负担。本院二审期间，家庐陵公司围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：李燕平认为逾期搬迁过渡费领款单不属于新证据，不需要质证，该证据的来源不清楚，且是复印件，对真实性持异议。本院认为，该证据系复印件，家庐陵公司未提交原件予以核对，真实性无法确认，故对该证据依法不予采信。本院经二审审理查明，二审期间，吉安市家庐陵房地产投资开发公司变更为吉安市家庐陵投资开发有限公司。本院二审查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。本院认为：李燕平、家庐陵公司于2010年6月6日签订的《吉安市城市居民房拆迁安置（棚户区改造）协议书》合法有效。虽然《吉安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》自2012年1月1日起施行后，《吉安市城市房屋拆迁管理办法》废止，但2011年1月21日前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。本案中，虽然家庐陵公司逾期交房情形出现在2014年后，但《吉安市城市房屋拆迁管理办法》自2012年1月1日起执行。家庐陵公司逾期交房情形出现在2014年后，但《吉安市城市居民房拆迁安置（棚户区改造）协议书》的签订时间是2010年6月6日，一审法院以《吉安市城市房屋拆迁管理办法》为依据确定临时安置补助费的标准，并无不当。家庐陵公司关于不能适用该办法确定本案临时安置补助费标准的上诉理由不充分，本院依法不予采纳。根据双方签订的合同约定，李燕平已履行房屋搬迁义务，家庐陵公司应按约定的期限交付安置房屋并承担逾期交房的违约责任。家庐陵公司于2017年10月向李燕平交房，逾期交房51个月，应当按照《吉安市城市房屋拆迁管理办法》的规定支付临时安置补助费。家庐陵公司上诉称其无法按时交房系不可抗力导致的，但未提供证据予以证实，且其向李燕平实际支付51个月的部分逾期安置补助费的行为系对其逾期交房的认可。因此，家庐陵公司关于交付安置房屋的期限应根据其取得土地使用权的时间而顺延的上诉意见与事实及协议书的约定不符，本院依法不予采纳。综上，家庐陵公司的上诉请求不成立，依法不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人吉安市家庐陵投资开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  肖建文审判员  肖永兰审判员  胡 婧二〇二〇年五月二十二日书记员  杨丹妮