广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1823民初513号原告：阳山县岭背镇人民政府，地址：阳山县*********，统一社会信用代码：114********316892A。法定代表人：王锋，职务：镇长。委托诉讼代理人：杨韶明，男，广东省阳山县人，住，现为岭背镇人民政府副镇长。委托诉讼代理人：欧石妹，女，广东省阳山县人，住，现为岭背镇人民政府工作人员。被告：貌贱成，男，1971年12月3日出生，汉族，广东省阳山县人，住，居民身份证号：。委托诉讼代理人：貌金锋，男，广东省阳山县人，住，是被告貌贱成的儿子。原告阳山县岭背镇人民政府与被告貌贱成不当得利纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，并于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人杨韶明、欧石妹和被告的委托诉讼代理人貌金锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阳山县岭背镇人民政府提出诉讼请求：1、被告立即向原告返还不当得利人民币13440元（即原告向被告重复发放的征地青苗补偿款），2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：因广连高速公路阳山段建造征地需要，经测量，被告在征地范围内所持有的附着物共28棵砂糖桔（柑），原告以每棵人民币480元的补偿标准，于2020年1月9日向被告发放广连高速征地青苗补偿款人民币13440元，其后由于原告财政所工作人员的疏忽，又于2020年1月21日转账中重复支付被告补偿款人民币13440元，发现后即派员找被告交涉，要求被告返还上述款项。原告多次要求被告返还而被告予以拒绝。综上所述，原告为维护自身合法权益，根据民法总则第一百二十二条：“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”的规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法作出判决。被告貌贱成辩称，一、原告对答辩人负有及时、足额支付青苗补偿款的义务，答辩人受领涉案款项具有事实和法律依据。原告因广连高速公路（阳山段）建设项目实施征收行为，征收了部分位于阳山县*******民委员会的土地，其中包括位于担水冲地块和崀背地块上归答辩人所有的青苗，现相关征收行为已完成，原告亦向答辩人支付了担水冲地块的青苗补偿费，但其至今仍未足额向答辩人支付崀背地块的青苗补偿费。二、涉案款项系原告应向答辩人支付的部分青苗补偿款，其并未因答辩人受领涉案款项而产生损失。两笔青苗补偿费对应上述两地块的征收行为，不属于重复支付，且原告向答辩人支付的青苗补偿费并未超过其应付义务的范围，其并未因此产生损失，答辩人亦并未因此获得无法律依据的利益。综上所述，答辩人受领涉案款项的行为不符合不当得利的构成要件，原告提出的诉讼请求所依据的事实和理由均不能成立，恳请贵院依法对本案进行审理，并驳回原告的诉讼请求。原告对其诉讼请求提供证据：一、原告的《统一社会信用代码证书》《法定代表人证明》，证明原告诉讼主体资格；二、被告的《身份证》，证明被告的诉讼主体资格；三、《岭背镇政府公务开支呈批表》，证明原告向被告发放征地青苗补偿款的依据；四、《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部征地范围竹、木、果树、苗补偿登记表》，证明原告向被告发放征地青苗补偿款的依据；五、《貌贱成银行卡》《岭背镇人民政府发放征地青苗补偿款发放信息列表》（注：其摘要为“广连高速征地青苗补偿款”），证明原告于2020年1月9日第一次通过其账号800***********368向被告貌贱成卡号为621*************439发放了13440元的事实；六、《广连高速公路征地补偿款汇总表》《批量征地款支付结果明细清单》（注：《批量代收付结果明细清单》）、《对公账户跨机构出（入）账通知书》，证明原告于2020年1月21日第二次再次向被告貌贱成等人发放了青苗补偿款66940元，其中被告貌贱成13440元。被告对原告提交的上述证据发表质证意见：对第一项至第五项证据的证据三性没有异议；对证据六的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，理由是原告第一次向被告支付青苗补偿款的汇总表与第二次青苗补偿款的汇总表主体和内容均不一致。其次，第一次支付的青苗补偿款所对应的征收行为，与第二次对应的征收行为发生时间存在较大的差别，第一次所对应的征收行为在性质上属于扩征，时间发生在2019年10月左右。第二次对应的征收行为发生在2017年末到2018年初左右，根据原告提供的证据显示，本案存在着发生二次征收的事实。相关证据不能证明原告2次向被告支付青苗补偿款属于重复支付。对原、被告没有异议的证据予以认定并在卷佐证。本院查明：因广连高速公路阳山段（岭背）建造征地需要，经被告确认其在征地范围内的担水冲地块所持有的附着物共28棵沙糖桔（柑），且被告确认由原告以沙糖桔（柑）每棵人民币480元的补偿标准共补偿其13440元。2020年1月9日，原告向被告发放了广连高速征地青苗补偿款人民币13440元。2020年1月21日，由于原告的工作人员疏忽，重复转账支付给被告补偿款人民币13440元。原告发现后，要求被告返还，但被告至今未归还。被告在举证期限内书面申请调取有关莲花村委会的征地资料，经审查认为与待证事实无意义，无调查收集必要，并已电话告知被告不予准许。又查明：2018年5月10日，被告貌贱成所在的岭背镇莲花村东风经济合作社召开村小组户主代表大会一致同意划拨征地款给被告貌贱成及欧菊、陈建文、陈松发、毛瑞玲、陈青松、陈水亭等7人共66940元，其中被告貌贱成13440元，并制作《广连高速公路征地补偿款汇总表》。2019年11月6日，岭背镇莲花村委会核查东风经济合作社被告貌贱成位于担水冲地块上附着物沙糖柑28株后，并制作了《广连高速征原始记录表》，其上貌贱成签字确认。在2019年12月19日制作的《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部征地范围竹、木、果树、苗补偿登记表》上，被告貌贱成签名确认了其所有的位于担水冲地块上的附着物沙糖柑28株的青苗补偿款13440元，岭背镇莲花村委会在该表上盖有莲花村村民委员会公章，原告作为签发人在该登记表上盖有岭背镇人民政府公章。2019年12月25日，原告的工作人员制作了《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》，确认了包括被告貌贱成在内的东风村小组欧菊、陈建文、陈松发、毛瑞玲、陈青松、陈水亭等7人共66940元，及莲一的黄春林、莲二的欧素云2人共1110元，即在《广连高速公路征地补偿款汇总表》所确认的东风村小组7人的基础上再增加其他村小组的两人，共计9人68050元。其上有各人的银行卡号码，被告貌贱成卡号为。2019年12月25日制作的《岭背镇政府公务开支呈批表》批准了《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》所确认的68050元，批准日期为2020年1月8日。2020年1月9日，原告通过其账号向被告貌贱成等人发放了68050元，其中被告貌贱成13440元。2020年1月21日，原告的工作人员因失误依据《广连高速公路征地补偿款汇总表》所确认的名单和金额再次向被告貌贱成及东风村小组的其余6人发放了66940元，其中被告貌贱成13440元。根据已查明的上述事实，原告依据同一依据《广连高速公路征地补偿款汇总表》（内容包含在《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》之内）向被告发放了13440元两次。庭审中原告诉称，依据法律规定，青苗补偿款和征地款都属于征地款，青苗补偿款是补偿被征地地上附着物的款项，是征地款中的一个种类，征地款专款专用。2020年1月21日重复发放给被告等人的款项实质上是应当发放给另一批村民的征地款。征地款需要经过合法的财务审批程序才能发放，被告所辩称其被征用的崀背地块的征地款大概有3万5千多，只要手续齐全就会及时发放。本次重复发放给被告的两笔款的数额、标准完全一致，与被告辩称的其崀背地块的征收补偿标准数额不同，2020年1月21日发放给被告的13440元是2020年1月9日发放给被告13440元的重复发放。以上事实，有原告提供的证据及庭审笔录证实。本院认为，本案的焦点是被告两次获得原告发放的13440元是否是重复发放，是否构成不当得利。从上述查明的情况看，原告依据被告所在村小组于2018年5月10日制作的《广连高速公路征地补偿款汇总表》，及在此基础上新增另外两人于2019年12月25日制作的《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》，经过合法审批手续批准后，于2020年1月9日向被告发放了13440元，其后因原告工作人员失误，于2020年1月21日再次按照同一标准向被告发放了13440元。这两次发放行为是否是重复发放，是否存在被告质证中所认为的2018年5月10日的《广连高速公路征地补偿款汇总表》与2019年12月25日的《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》是两次征收的事实。2018年5月10日，被告所在村小组制作的《广连高速公路征地补偿款汇总表》是确认包括被告貌贱成在内的东风村小组村民共7人的补偿款66940元，其中被告的补偿款是13440元。2019年11月6日，岭背镇莲花村委会核查东风经济合作社被告貌贱成所有的位于担水冲地块上的附着物沙糖柑28株，并制作了《广连高速征原始记录表》，被告貌贱成在该表上签字确认。2019年12月19日，在《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部征地范围竹、木、果树、苗补偿登记表》上，被告貌贱成签名确认了其所有的位于担水冲地块上的附着物沙糖柑28株的青苗补偿款13440元，其上莲花村委会盖有莲花村民委员会公章，原告作为签发人在该表上盖有岭背镇人民政府公章。2019年12月25日，岭背镇人民政府工作人员制作的《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》在东风村小组的汇总表的基础上再增加其他村小组村民共2人，总共9人，确认了东风村小组7人的补偿款66940元，加上新增2人的补偿款1110元共68050元，其中被告貌贱成的补偿款13440元。岭背镇人民政府通过2019年12月25日制作的《岭背镇政府公务开支呈批表》批准确认了《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》的补偿款数额68050元，批准日期是2020年1月8日。2020年1月9日，原告依据《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部青苗补偿款（莲花村）》所确认的名单及金额向被告貌贱成等9人发放了68050元，其中被告貌贱成13440元。2020年1月21日，原告工作人员失误依据《广连高速公路征地补偿款汇总表》所确认的名单及金额向被告等东风村小组村民共7人发放了66940元，其中被告13440元。从上面的分析看，上述事件的发生具有时间上的延续性、程序上的承继性、内容上的一致性和法律效果上的关联性，应当认为是对同一标的物的一次征收，是处于同一法律关系中。被告在《答辩状》中称其被征收的有担水冲28株沙糖桔（柑）和崀背地块上的青苗。假使如被告所辩称，其所多得的13440元是两次征收中的一次征收补偿款，那么该两次相同补偿款的征收的对象是什么？原告重复发放的标准是相同的，都是13440元，发放的依据是一致的，且被告貌贱成在《广连高速公路阳山段征地拆迁指挥部征地范围竹、木、果树、苗补偿登记表》上签字确认了其所有的位于担水冲28株沙糖桔（柑）每株补偿480元共13440元，那么根据被告的逻辑推论，被告所辩称的二次征收只能是担水冲的28株沙糖桔（柑），但被告已签字确认其在担水冲地块上所有的沙糖桔（柑）是28株，那么二次征收的对象是什么？庭审中原告诉称，关于被告的被征崀背地块的补偿款，待相关手续齐全后即可发放，那么被告主张的二次征收的依据和事实是什么？综上，被告的质证意见及辩解不具有逻辑上的合理性，不符合常理，对被告的质证意见及辩解不予采纳，对原告庭审中的诉称意见予以采纳。根据上述分析，被告因同一事由，在同一法律关系中，没有合法根据地以同一标准再次获得数额相同的款项，构成不当得利。原告基于其对被告是否已发放担水冲地块上附着物沙糖柑28株共13440元青苗补偿款的事实产生误解而重复发放，原告的重复发放行为是基于重大误解实施的，原告有权依据《中华人民共和国民法总则》第一百四十七条“基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”的规定请求撤销。原告在本案中请求被告返还其重复获得由原告重复发放的13440元，实质是请求撤销其第二次重复发放13440元的行为。至于被告辩称其因崀背地块被征具有合法根据的意见，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第二款“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补偿费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。”的规定，征地补偿费包括土地补偿费、安置补偿费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，征地补偿费的发放应当是依法及时发放，但是法律并没有规定具体的发放时限，征地补偿款何时发放应当以发放的相关手续完备、发放条件成就时为准。被告不能在其所有的本村被征崀背地块补偿款的发放条件尚未成就的情况下，要求原告违反相关财务制度向其提前发放崀背地块的征地补偿款，即被告不能强行要求原告实施一个违法或者违规的对其给付征地补偿款的行为。如此，原告的给付征地补偿款的行为也不是一个合法的法律行为，被告因而接受原告的给付征地补偿款行为也即是没有法律根据。所以，被告因原告的违法或违规行为而获得利益没有法律根据，是取得不当利益。被告主张原告支付其所有的本村崀背地块征地款，是另一法律关系，可另行解决，对被告的此辩解意见不予采纳。被告在举证期限内向本院申请调取莲花村委会征地相关资料，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十五条“当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。”的规定，不予准许。被告在同一法律关系中，因同一事由按同一标准，重复获得原告因重大误解而违规向其重复发放的13440元，构成不当得利，依据《中华人民共和国民法总则》第六条“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。”第七条“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”及第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”的规定，对被告的答辩意见不予采纳，被告应当遵循诚信原则，尽快向原告返还其多收取原告的13440元。综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第二款，《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条、第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：限被告貌贱成在本判决生效后五日内向原告阳山县岭背镇人民政府返还13440元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费68元，由被告貌贱成负担，原告已预交此费。限被告貌贱成在本判决生效后五日内将其负担的案件受理费68元径行支付给原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈定胜二〇二〇年五月二十八日书记员  何 薇附相关法律：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十五条当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。