湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1102民初2116号 原告：湖南省祁阳县第一建筑工程公司，住所地：祁阳县浯溪镇椒山南路**。 法定代表人：龙志征，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：奉中华，上海市海华永泰（长沙）律师事务所律师（特别授权）。 委托诉讼代理人：胡智龙，男。 被告：湖南德福隆科技有限责任公司，住，住所地：永州市零陵区零陵工业园河西工业区工业大道旁/div> 法定代表人：成月清，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：贺新华，湖南湘永律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈磊，男。 原告湖南省祁阳县第一建筑工程公司（以下简称“一建公司”）与被告湖南德福隆科技有限责任公司（以下简称“德福隆公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理后，依法适用普通程序于2019年8月15日第一次公开开庭进行了审理，审理过程中原告提出对工程造价进行鉴定，后经湖南省长城工程咨询有限公司作出鉴定后于2020年4月29日第二次公开开庭进行了审理。原告一建公司委托诉讼代理人奉中华、胡智龙到庭参加诉讼，被告德福隆公司委托诉讼代理人贺新华、陈磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告一建公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告工程款6712690.73元；2、判决被告支付原告因停工造成的损失1144000元；3、判决原告的工程款、损失等款项在被告C1#、C2#厂房、4#公租房工程折价或者拍卖的价款中优先受偿；4、案件受理费、律师费由被告承担。另原告于2019年8月15日第一次庭审中当庭提出增加诉讼请求：5、判决被告支付原告延期支付工程款的利息，支付时间自起诉之日起至付清之日止，利率按照同期银行贷款利息计算。事实和理由：2014年6月被告发布了标准厂房和公租房建设项目（第一期）招标文件，2014年10月原告参与招标，2014年12月被告、招标代理机构向原告下发了中标通知书（编号：***），该中标通知书标明了：中标范围标准厂房C1#、C2#各一栋，公租房4#一栋，中标总价格为18317503.73元，工期360天。中标后原告按照投标文件及中标通知书的约定和被告要求进行了施工。施工过程中增加工程量577027元，现工程已经全部竣工且被告已全部在使用，但被告未能按照约定支付工程款项，截至2019年6月27日被告仅仅支付工程款12181840元，尚欠原告工程款6712690.73元。另施工中因被告不及时支付进度款导致工程中途停工致原告损失1144000元。原告就工程款及损失多次与被告协商但无果。为维护原告的合法权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释（二）》第十条的规定，原告依法向贵院起诉，请求法院判如所请。 被告德福隆公司辩称，1、原、被告双方在2014年2月11日之前签订《建设施工合同》至2014年11月11日已支付8162437元工程进度款，一直按此合同约定的权利和义务实际履行，该份合同是双方真实意思的表示，是双方的执行合同价格；2、原、被告双方于2014年4月25日签订的《湖南省建设工程施工合同》在2014年10月30日的《招标文件》和2014年12月10日的《招标通知书》之前，并就价格等实际性内容进行谈判和签约，与中标价格完全一致，依据《招标投标法》第四十三条规定，其行为在招标中违反法律禁止性规定，故原告所述的中标行为无效，同时，该价格不是执行的价格，自始未执行；3、原告第一项诉请支付工程款6712690.73元，基于无效的中标合同价格及未执行的价格提出主张，依法承担举证不能的后果；4、原告第二项诉请停工造成的损失1144000元，没有事实和法律依据；5、原告第三项、四项请求，特别是优先受偿，不具备法定质量合格的前提，至今未验收结算，没有下欠工程款的证据，其诉讼请求不能成立，依法予以驳回；6、起诉状事实和理由所述增加工程量，但无此项诉请，原告未提供证据，依法承担举证不能的后果；7、原告提出的增加的诉讼请求，因工程没有结算不存在延期支付利息，请求法院不予支持。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告一建公司向本院提交了如下证据：1、招标文件；2、招标文件补充说明；3、投标文件；4、中标通知书；5、《建设施工合同》；6、工程已使用的照片；7、银行流水；8、《外墙脚手架承包合同》；9、《木工承包合同》；10、工资发放证明；11、工资发放银行流水；12、湖南德福隆科技有限责任公司1#、2#厂房和公租房等建设工程造价鉴定意见书；13、零陵区房产局调取的备案合同、预算报告、中标通知书、招标文件；14、住建局的备案合同。被告对原告提供的3、4、5、7、12、13、14号证据的真实性不表异议，本院予以采信。原告提供的1、2号虽是复印件，但与零陵区房产局调取的备案合同、预算报告、中标通知书、招标文件、住建局的备案合同的事实一致，本院予以采信。原告提供的6、8、9、10、11号证据的客观真实性不能确定，本院不予以采信。被告德福隆公司向本院提交了如下证据：1、工程签证单4份（分别为：2014年2月6日、2014年2月27日、2014年7月8日、2014年8月31日）；2、预拌混凝土销售合同；3、德福隆1#厂房增加灰井；4、2015年5月3日一建公司写给德福隆公司的工作联系单；5、一建公司写出的付款申请书。原告对被告提供的1、2、3、4、5号证据认为是复印件没发表质证意见，经本院核实是客观、真实的，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2014年3月前，原、被告双方签订了《湖南德福隆科技园厂房及公租房建设施工合同》，合同约定由原告大包干承建被告在零陵区工业园德福隆科技园的二栋三层厂房、建筑面积11876平方米；一栋六层公租房，建筑面积6928平方米；厂房单价是685元/平方米，公租房单价是808元/平方米。尔后，原告进场施工，在施工过程中，因德福隆公司是外资入零陵区工业园企业，公租房可享受财政优惠政策，原告要求被告公租房采用招标形式承建，被告也同意了原告的请求，由原告办理招标的一切手续，原告在办理公租房招标时将被告的二栋厂房一并办了招标。2015年5月3日，原告向被告出具工作联系单：一、工程进度及应付工程款：1.1#厂房已交付使用半年，按照协议贵方应付工程款的95%即685元/平方米×5938平方米×95%=3864153元；2.4#公租房，目前主体、内外墙粉刷已完成，室内装修也基本完成，第二层剩余少许正在施工，按照协议应付工程款4300000元；3.2#厂房主体工程已完成，砖体工程已完成第一层及第二层，第三层剩余部分未完成，按照协议应付工程款2900000元；4.临时道路、水电及增加工程为405755元。以上合计贵方应付工程款为11469908元。二、已付工程款，至2015年3月27日，贵方付款合计为11002548元，代扣税款358640元，扣厂房粉刷款35373元，实际付款10608535元，未付款为861373元。三、工程目前存在的问题：招投标工作已完成，但正式合同还未签订，目前合同中牵涉的主要问题有：工程主体实体检测、水电检测、工程竣工验收、税金、结算等问题未协商好，望贵公司领导百忙之中抽空同我司进行协商，尽快签订合同。之后，原告对承建被告的建设工程进行了招投标，中标通知书中标总价为18317503.73元，其中公租房建筑面积为6639.53平方米，厂房建筑面积每栋约为6118.8平方米，公租房的招投标在永州市零陵区房产局备案，厂房的招投标在零陵区建设局备案，但备案档案中没有中标合同。工程完工后，原、被告双方结算时，原告要求按中标价格结算，并要求被告计算误工损失，被告只同意按2014年3月前，原、被告双方签订了《湖南德福隆科技园厂房及公租房建设施工合同》的约定价格结算，双方协商未果，原告故诉之本院。本案在审理中，原告要求进行工程造价鉴定，经湖南省长城工程咨询有限公司鉴定，1#、2#厂房按2014年3月前的合同价计价已完工工程造价为8136082.61元（含签证增加部分工程造价47518.22元，未完工工程造价43276.11元）；公租房按中标合同价计价已完工工程造价为7848987.03元（含签证增加部分工程造价53397.79元，未完工工程造价22773.72元）。另查，被告至今已支付原告工程款12184990元，其中财政支付4800000元。 本院认为,原、被告双方签订的《湖南德福隆科技园厂房及公租房建设施工合同》是双方真实意思的表示，不违反法律规定，是合法、有效的。合同签订后至2015年5月1#厂房已履行完毕交付使用，2#厂房主体已完工，砖体已施工至第三层，公租房主体、内外墙粉刷已完成，室内装修也基本完成，第二层剩余少许正在施工。原、被告双方为获得公租房的政策补助，对即将完工的建设项目作了招投标，公租房的招投标得到了零陵区政府的认可，并通过财政资金支付了原告4800000元，故公租房的造价应按招标价结算。厂房的招投标并没有招投标合同，2015年5月3日，原告出具给被告的工作联系单，认可按2014年3月前的合同约定厂房的价格计算工程款，且招投标合同没有签订，至今也没有厂房的招标合同，视为厂房没有签订招投标合同，故对原告要求厂房按招投标的造价结算的请求，本院不予以支持。本案工程造价经湖南长城咨询有限公司鉴定，公租房已完工工程造价为7848987.03元，厂房已完工工程造价为8136082.61元，故本案原告的工程总造价应为15985069.64元（厂房工程款8136082.61元+公租房工程款7848987.03元）。被告已支付了原告工程款12184990元，被告应支付原告工程款3800079.64元（15985069.64元-12184990元）。对原告要求被告支付原告因停工造成的损失1144000元，原告未提供引起停工的原因、停工的具体时间等证据，证据不足，本院不予支持，予以驳回，原告可收集证据另行起诉。对原告要求判决原告的工程款、损失等款项在被告C1#、C2#厂房、4#公租房工程折价或者拍卖的价款中优先受偿，原告要求承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿，是合同法授予原告的权利，故本院予以支持，但对原告要求的损失优先受偿，与法相悖，本院不予以支持，予以驳回，对原告要求被告支付原告延期支付工程款的利息，支付时间自起诉之日起至付清之日止，利率按照同期银行贷款利息计算的诉讼请求，因原、被告双方之间的工程尚未进行结算不存在延期支付利息，故本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释（二）》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告湖南德福隆科技有限责任公司自本判决生效后十日内一次性支付原告湖南省祁阳县第一建筑工程公司工程款3800079.64元； 二、原告湖南省祁阳县第一建筑工程公司承建被告湖南德福隆科技有限责任公司的1#、2#厂房、公租房的工程款优先受偿就该工程折价或者拍卖的价款； 三、驳回原告湖南省祁阳县第一建筑工程公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费66797元，鉴定费121200元，合计187997元，由原告湖南省祁阳县第一建筑工程公司负担97068元，由被告湖南德福隆科技有限责任公司负担90929元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  魏再永 人民陪审员  高 倩 人民陪审员  徐卫华 二〇二〇年五月十八日 书 记 员  吕小华 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释（二）》 第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。