安徽省安庆市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖08民终179号 上诉人（原审被告）:胡潜生，男，1970年8月11日出生，汉族，住安徽省潜山市。 委托诉讼代理人：黄波，安徽皖激扬律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：潜山市皖商资产管理有限公司，住所地潜山市梅城镇舒州大道**(市五交化大楼**)。 法定代表人:汪尊华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：邓访民，安徽安潜律师事务所律师。 上诉人胡潜生因与被上诉人潜山市皖商资产管理有限公司（以下简称皖商公司）返还原物纠纷一案，不服安徽省潜山市人民法院（2019）皖0824民初1792号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人胡潜生及其委托诉讼代理人黄波，被上诉人皖商公司法定代表人汪尊华、委托诉讼代理人邓访民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 胡潜生上诉请求：撤销原判，改判驳回起诉或发回重审。事实与理由：一、皖商公司起诉时，诉争的附属用房没有登记或过户至其名下，皖商公司不是本案适格原告，无权提起诉讼。二、一审法院超越了皖商公司的诉讼请求。皖商公司的诉讼请求是返还辅助用房并恢复原状。没有要求将辅助用房外的地方恢复原状。一审判决返还辅助用房及房屋前场地，超出了诉讼请求。三、一审认定的部分事实错误。皖商公司私自委托测绘程序违法，测绘解析与实际不符，遗漏了相邻关系人，与胡潜生棚子并排的房屋所有权人是徐小康，测绘解析没有注明。潜山饮食公司是改制企业，破产终结后没有与其他单位办理交接。四、本案是房屋安置问题，属于历史遗留问题，涉及职工生存、生活和福利，不应当返还。 皖商公司辩称：一、关于登记问题，皖商公司依法收回国有资产，是受政府委托管理。潜山饮食服务公司进入破产程序后，期间改制，改制期间有遗留问题，关于企业注销问题，要到工商部门申请。在起诉前就国有资产的管理，相关文件明确了诉争资产由皖商公司进行管理，不影响权属和管理问题。二、皖商公司一审诉讼请求是返还原物，恢复原状。在一审庭审过程中胡潜生提出在辅助用房旁边建造的房屋，就是把原来房屋打破后在旁边搭建了棚屋，一审法院为查明事实指定皖商公司委托土地测绘机构，测绘过程在原潜山县饮食服务公司土地使用成果解析技术报告书的首页说明上有记载。测绘报告明确，胡潜生搭建的棚屋在皖商公司管理的土地使用权范围内。胡潜生没有提交有效证据证明棚屋属于其个人所有。三、关于改制移交问题。政府文件明确由皖商公司接手管理，无需办理移交手续，也不影响皖商公司行使管理权。四、关于房屋安置问题。胡潜生父亲是原饮食服务公司职工，其父亲去世后其母亲是遗属，其母亲找到原饮食服务公司，要求解决其临时居住问题，原饮食服务公司安排其母亲临时居住在诉争房屋内。2015年胡潜生母亲去世后，胡潜生在毫无任何根据的前提下将涉案房屋占为己有，并将房屋结构破坏在旁边搭建房屋对外出租获取收益至今。胡潜生认为本案是历史遗留问题的观点不能成立，在其母亲去世后案涉房屋就应当依法收回。胡潜生提及的徐小康与本案没有任何法律上的关系。从技术分析报告上可以看出，恢复原状是指房屋和土地范围内都要恢复原状，并非只是辅助用房的范围内恢复原状。胡潜生的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 皖商公司向一审法院起诉请求判令：1、胡潜生返还皖商公司管理的位于潜山市原潜山饭店餐饮部辅助用房并恢复原状；2、胡潜生向皖商公司返还非法占用收益租金人民币17.6万元；3、案件受理费由胡潜生承担。 一审法院认定事实：胡潜生及其父原均系潜山县饮食服务公司职工，其父工作期间因公亡故。2014年度，胡潜生以家中住房困难，向潜山县商务局要求解决母亲居住问题，该局便安排其母陈翠娥暂时使用潜山县饮食服务公司所属原潜山饭店餐饮部一间约30平方米的辅助用房内。陈翠娥于2015年去世。此间，胡潜生将该房内外墙壁打通，并将向外通道构建彩钢瓦棚约20平方米，一并向外出租。 2007年7月，潜山县饮食服务公司以不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务为由，向本院申请宣告破产，本院于2007年7月25日予以立案受理。2007年8月7日，原审法院作出（2007）潜民破字第05号民事裁定：宣告申请人潜山县饮食服务公司破产。同时，原审法院决定：指定潜山县饮食服务公司破产清算组为潜山县饮食服务公司资产管理人。2018年8月27日，潜山县人民政府作出潜政秘[2018]79号批复，同意将潜山县饮食服务公司等4家商务系统国有企业破产改制企业管理人接管的资产（不动产）全部移交至潜山县皖商资产管理有限公司经营管理，并要求潜山县国资办会同县（市）商务局等部门加强监管，依法按规完善手续，确保国有资产不流失。潜山县皖商资产管理有限公司随即对包括原潜山饭店在内的潜山县饮食服务公司国有资产予以接收。2018年12月28日，原审法院裁定终结潜山县饮食服务公司破产程序。2019年7月4日，潜山市市场监督管理局作出（皖市监）登记企销字[2019]第436号准予注销登记通知书，对潜山县饮食服务公司予以注销登记。 2010年12月28日，因企业改制，潜山县饮食服务公司与胡潜生签订《解除劳动关系协议书》，约定自2006年12月31日（改制基准日）起，双方解除劳动关系，相互权利义务随之终止；胡潜生自协议签字后60日内自行到县劳动就业管理局办理失业登记；双方还约定了相关补偿事项。2019年4～5月间，皖商公司多次要求胡潜生返还房屋及搭建棚屋之场地，胡潜生均未予配合。本案审理过程中，因胡潜生对搭建的彩钢瓦棚占用的土地权属存疑，经原审法院主持协商，确定由潜山市自然资源与规划局所属的潜山大地测绘有限公司对原潜山县饮食服务公司土地使用成果进行测绘解析。该公司根据原宗地图扫描件、地、地籍调查表存部分建筑及毗邻的原潜山县工商局市场服务中心宗地图、地、地籍调查表进行图解分析具《潜山县饮食服务公司土地使用成果解析技术报告书》。该报告书中“原潜山县饮食服务公司土地使用图解分析现状图”显示，胡潜生搭建的彩钢瓦棚占用的场地属原潜山县饮食服务公司宗地范围内，场地外为潜山市商务局市场服务中心土地。因撤县建市，潜山县人民政府变更为潜山市人民政府，潜山县皖商资产管理有限公司变更为潜山市皖商资产管理有限公司。 一审法院认为，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条规定，企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。讼涉房屋、场地系原潜山县饮食服务公司经营管理的国有资产，因破产该资产已由潜山县人民政府代表国家授予皖商公司经营管理，自授予之日起，该公司即享有对授予资产享有物权。本案诉讼时，潜山市市场监督管理局正在履行对原潜山县饮食服务公司的注销登记（公告期），本案审理过程中的2019年7月4日，该局作出了准予注销登记决定。胡潜生认为皖商公司不具有适格原告的意见，不予采信。胡潜生2014年以家庭住房困难为由，请求原潜山县饮食服务公司主管行政机关将原潜山饭店一间辅助用房予其母亲居住，乃该机关对所属职工家属的一种临时福利措施。胡潜生母亲去世多年，该房屋应当返还原潜山县饮食服务公司。2018年8月27日后，依据潜山县人民政府的批复，皖商公司对包括讼涉辅助用房及棚屋土地在内的原潜山县饮食服务公司的国有资产予以接收管理，其依法享有对该国有资产占有、使用和依法处分的权利。此后，皖商公司多次要求胡潜生返还讼涉辅助用房及场地，胡潜生均不履行，侵害了皖商公司对讼涉国有资产的经营管理权，构成无权占用。现皖商公司要求胡潜生返还讼涉辅助用房及场地，予以支持。胡潜生对场地的彩钢瓦搭建部分可同皖商公司协商补偿，协商不成，可另行主张权利。胡潜生在占用讼涉房屋及场地期间，利用在场地搭建的彩钢瓦棚作为门面，并与房屋一体向外出租，其租金数额皖商公司仅提交相关复印件予以证明，不予采信，故皖商公司要求胡潜生返还17.6万元租金的诉讼请求，不予支持；皖商公司就此提交的相关复印件来源客观，并非伪造，胡潜生认为该公司具有虚假诉讼行为的意见，不予采信。依据《中华人民共和国物权法》第二百四十三条规定，皖商公司依法享有要求胡潜生返还占有物的孳息的权利，但应当支付胡潜生因维护该占有物支出的必要费用；对此双方可协商处理，协商不成，权利人在完善证据后可另行主张权利。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告胡潜生于判决生效之日起十日内向原告潜山市皖商资产管理有限公司返还原潜山县饮食服务公司所属潜山饭店辅助用房一间及房屋前场地；二、驳回原告潜山市皖商资产管理有限公司的其他诉讼请求。案件受理费3820元，由原告潜山市皖商资产管理有限公司负担300元，被告胡潜生负担3520元。 二审中，当事人未提交新的证据。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为,关于皖商公司诉讼主体是否适格的问题。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条规定，企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。讼涉房屋、场地系原潜山县饮食服务公司经营管理的国有资产，因破产该资产已由潜山县人民政府授予皖商公司经营管理，自授予之日起，该公司即享有对授予资产享有占有、使用和依法处分的权利。一审诉讼时潜山市市场监督管理局正在履行对原潜山县饮食服务公司的注销登记（公告期），2019年7月4日，该局作出了准予注销登记决定。胡潜生认为皖商公司主体不适格的上诉理由不能成立。关于测绘报告能否采信和一审判决是否超出诉讼请求的问题。本案一审过程中，胡潜生对搭建的彩钢瓦棚占用的土地权属存疑，庭审中双方均同意进行测绘。此后，皖商公司委托潜山大地测绘有限公司对原潜山县饮食服务公司土地使用成果进行测绘解析。测绘报告显示，胡潜生搭建的彩钢瓦棚占用的场地属原潜山县饮食服务公司宗地范围内。胡潜生对测绘报告未提出足以反驳的证据，原判采信测绘报告并无不当。皖商公司一审诉讼请求为返还案涉辅助房屋并恢复原状，二审庭审中明确恢复原状是指恢复其享有土地使用权范围内的土地原状，要求交付空场地。故原审判决胡潜生返还辅助用房及房屋前场地并无不当。综上，胡潜生的上诉请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3820元，由上诉人胡潜生负担。 本判决为终审判决。 审判长 程 顺 审判员 陈世拥 审判员 高 平 二〇二〇年五月十五日 法官助理丁娟 书记员朱彤 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。