甘肃省景泰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0423民初637号 原告：高政世，男，1971年6月3日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：王得翠（系原告高政世之妻），女，1970年5月3日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈其庆，男，1957年3月28日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：寇诚德，男，1966年7月7日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：孙万军，男，1976年3月28日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：芮守武，男，1987年8月8日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：杨聪香，女，1965年12月6日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：寇世安，男，1953年3月7日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：顾明发，男，1943年10月24日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：顾振春，男，1968年3月21日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张玉玲，女，1967年4月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈其元，男，1968年2月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：芮守文，男，1985年12月1日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：杨聪香，女，1965年12月6日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：卢昌利，男，1975年9月17日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：马执国，男，1979年2月3日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：寇明政，男，1968年1月2日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：赵海萍，女，1972年7月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：芮执芳，女，1961年11月14日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：王天兵，男，1959年10月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：罗文彩，女，1955年6月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：王天军，男，1954年2月20日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：李泽娟，女，1987年3月2日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：陈早贤，男，1982年6月2日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：顾振春，男，1968年3月21日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：焦克文，男，1955年3月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈满贤，男，1962年2月4日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：魏明富，男，1956年3月6日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：施有花，女，1951年3月4日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张永发，男，1944年6月7日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈华贤，男，1944年3月9日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：卢有军，男，1962年10月21日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈富有，男，1970年2月5日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：卢有兰，男，1967年12月8日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈早贤，男，1982年6月2日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：顾明义，男，1950年9月24日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张红玉，女，1966年2月19日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：寇宗林，男，1957年8月19日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：李红莲，女，1972年3月14日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：芮国祥，男，1960年6月19日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：王保林，男，1972年10月10日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张明新，男，1966年3月10日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：李红莲，女，1972年3月14日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张振坤，男，1984年6月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：郑红英，女，1960年6月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：马新学，男，1976年8月30日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：马正禄，男，1971年12月21日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：王荣琴，女，1993年4月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陶执平，男，1979年4月20日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：卢昌军，男，1977年1月24日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：卢有让，男，1950年2月9日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：马正富，男，1962年12月1日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：苗世君，男，1972年2月10日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张佩军，男，1980年3月20日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张振伟，男，1979年9月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：张国华，男，1959年8月24日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：马新科，男，1968年2月3日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张振鑫，男，1982年5月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：郑红英，女，1960年6月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张永学，男，1946年4月7日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：寇永位，男，1949年11月12日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈新梅，女，1966年9月12日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈其位，男，1943年2月8日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：朱正福，男，1969年10月3日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陶正东，男，1958年7月7日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张守炯，男，1960年12月18日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：杨国旗，男，1986年11月7日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托诉讼代理人：杨克德，男，1960年6月15日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：顾振繁，男，1953年2月13日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：卢翠兰，女，1951年11月21日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈其军，男，1971年7月26日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：张国亮，男，1971年6月27日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陶正福，男，1951年2月4日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 被告：陈其祝，男，1961年9月6日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 原告高政世与被告陈其庆等58人其他撤销权纠纷一案，本院于2020年3月11日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告高政世与委托诉讼代理人王得翠，被告孙万军41人及委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告陈其庆、寇诚德、陈其元、卢昌利、陈满贤、寇宗林、芮国祥、王荣琴、苗世君、张佩军、张永学、陈新梅、朱正福、张守炯、卢翠兰、陈其军、陶正福经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告高政世向本院提出诉讼请求：请求依法撤销景泰县人民法院（2019）甘0423执661号-718号执行和解协议第一条中所增加的内容“被执行人高政世自行移除种植的果树；如高政世不能按2019年年底移除种植的果树，各农户流转的土地及地上种植的果树归各农户所有，高政世主动申请林业主管部门注销林权证”（该内容超出了民事调解书的范围）。事实和理由：2015年3月，经原告与58户被告达成景泰县农村土地承包经营权流转合同，约定将58户被告的土地经营权承包给原告经营，承包费每年每亩900元，原告种植果树后，于2015年12月办理了林权证。因原告未按时交纳承包费，58名农户提起诉讼，经景泰县人民法院调解，双方达成民事调解协议，双方继续履行流转合同，并对承包费的给付期限进行了约定，如果原告不能按期给付，流转合同解除。因原告未按期支付承包费，58名农户申请强制执行，景泰县人民法院在执行过程中，组织原、被告于2019年3月13日达成执行和解协议，将该民事调解书的内容进行了增加，由原告高政世自行移除种植的果树；如果高政世不能按2019年12月底移除种植的果树，各被告流转的土地及地上种植的果树归各被告所有，原告主动申请林业部门注销林权证。《林业法实施条例》第三条的规定，国家依法实施森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。该执行和解协议的内容违反了法律规定，且原告从2015年起承包经营，果树已经到盛果期，该果树无偿归各被告所有，显然了违反了公平原则。根据《合同法》第七十五条的规定，现原告依法提起撤销该执行和解协议的诉讼请求，请求公正判决。 各到庭的被告均辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。原、被告通过法院达成的执行和解协议对双方均具是有法律约束力，现在要求继续恢复执行。原告没有按照约定的期限支付承包费，属于违约行为。所流转的承包地是各被告的主要收入来源，原告自流转承包土地后一直没有支付清承包费，也未对流转的土地进行很好的承包经营管理，说明原告已经没有经济能力继续进行流转承包经营。现原告既不支付承包费，又不将流转的承包地让各被告种植，明显是在拖延时间。故被告强烈要求按照该执行和解协议执行，由各被告对流转给原告的承包地自行管理耕种。 被告陈其庆、寇诚德、陈其元、卢昌利、陈满贤、寇宗林、芮国祥、王荣琴、苗世君、张佩军、张永学、陈新梅、朱正福、张守炯、卢翠兰、陈其军、陶正福等人未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并记录在巻。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告高政世与被告等卢翠兰、朱正福等58名农户均系景泰县喜泉镇南滩村村民，2015年3月，各被告与原告分别签订农村土地承包经营权流转合同，约定由各被告将其承包经营的面积为2.4亩至15.48亩不等的承包地流转由原告承包经营，流转经营期限至2027年12月31日止,承包费为每年每亩900元,双方还对其他权利进行了约定。原告对承包地流转后，从事苹果树的种植与经营，并于当年在林业部门办理了非林地经济林林权证。由于原告未按期向被告支付承包费，2018年各被告将原告起诉至法院，请求解除与原告签订的承包合同，并由原告返还承包地，支付拖欠的承包费并承担违约责任。经本院主持调解，各被告分别与原告达成了调解协议，协议约定，原、被告签订的承包地流转合同继续履行，对于原告欠被告2015年至2020年期间的承包费，由原告按期给付；如果原告不能按期给付承包费，该合同自行解除，原告按照合同约定给付承包费并承担违约责任。由于原告未能按期向各被告给付承包费，2019年各被告申请本院强制执行。2019年3月13日，在该案的执行过程中，原告与各被告达成执行和解协议：被执行人高政世（原告）欠申请执行人（被告）卢翠兰、朱正福等58名农户的土地流转费，于2019年5月15日前每户每亩先按300元给付，下剩已到期的流转费，每户每亩按600元计算，于2019年11月15日之前全部给付清；如果被执行人高政世第一批款项于2019年5月15日前不能全部按期给付，因双方签订的合同已经协议解除，被执行人对各农户流转的土地恢复原状，自行移除种植的果树；如果被执行人高政世不能按2019年12月底移除种植的果树，各农户流转的土地及地上种植的果树归各农户所有，被执行人高政世主动申请林业主管部门注销林权证，继续赔偿各调解书确定的未给付的承包费；因申请执行人与被执行人达成执行和解协议，各申请执行人撤回执行申请。该执行和解协议的最后履行期限即2019年11月15日到期后，原告未履行给付承包费的义务，也未按照执行和解协议的约定于2019年12月底将各被告承包地中的果树移除。2020年春播时，因部分农户自行将承包地中的果树移除准备种植其他农作物，原告遂起诉本院，并提出上述诉讼请求。 上述事实，有原、被告的陈述，以及原告提交的（2019）甘0423民初661号-718号民事调解书、执行和解协议书、涉案承包地的非林地经济林林权证、流转承包经营权合同、58名农户流转土地名单、付款凭证等证据证实，本院依法予以认定。 本院认为，本案双方当事人争议的焦点是，原告请求撤销原、被告签订的执行和解协议，有无事实与法律依据，是否予以支持；对于被告答辩意见与抗辩理由，应否予以采纳。《最高人民法院关于执行和解若干规定》第十六条规定，当事人、利害关系人认为执行和解协议无效或者应予撤销的，可以向执行法院提起诉讼。依据此条的规定，原告提起撤销执行和解协议之诉，有法律依据，但其主张与请求能否成立，应依法予以审查认定。 原、被告因土地承包流转合同发生纠纷，各被告起诉至本院，经本院主持调解，双方达成的调解协议，符合公平、合法与自愿原则，对于双方当事人均具有法律效力，调解协议约定解除承包合同是附条件的，即条件成就时自行解除合同，条件不成就时被告不能自行解除合同。由于原告未能按照调解书约定的内容和期限履行给付承包费的义务，经各被告申请执行，在执行过程中，原、被告达成执行和解协议，对于调解书约定的承包费与给付期限作出变更，同时对地上附着物果树的处理问题进一步予以明确。《最高人民法院关于执行和解若干规定》第一条规定，当事人可以自愿协商达成和解协议，依法变更生效法律确定的权利义务主体、标的、期限、地点和方式等。依据该条的规定，该执行和解协议系对原调解协议的标的、期限等履行内容的变更与进一步的明确，对双方均具有法律效力。但原告仍未能按照执行和解协议的约定向各被告给付承包费，也未自行移除承包地中的果树，应认定为原告首先违反了协议的约定，依照协议约定，该承包合同自行解除。虽然原告依据土地承包流转合同对承包地中的果树办理了非林地经济林林权证，但由于果树等林业权是以土地为依附，在承包合同自行解除的情况下，原告所有的林业权必将没有存在的土壤和条件，因此原告在明知不履行协议内容，土地承包流转合同必将自行解除，林业权也必将会丧失，但仍然以自己的行动不履行执行和解协议，导致承包合同自行解除和林业权的丧失的后果，应由其自己承担；依据该执行和解协议，在原告不自行移除果树，也未向林业主管部门申请注销的情况下，该果树的所有权归各被告所有，被告便享有了自行处置权。原告称该执行和解协议侵犯了其林业权，违反了公平原则，本院不予支持。故原告申请撤销该执行和解协议，没有合法正当的理由，对于其诉讼请求，本院不予支持；对于被告的答辩意见与抗辩理由，本院予以采纳。 另外，需要特别强调，民以食为天，食以地为依托。各被告所流转的承包地，是其最基本的物质基础和生存保障。国家农村土地承包政策鼓励农民对承包地进行流转，应以保障农民基本生存为前提条件。在原告没有物质保障与经济能力的情况下，如果继续经营流转的承包地，各被告的合法权益将无法得到保护，也不利于社会的稳定。 综上所述，依据《最高人民法院关于执行和解若干规定》第一条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告高政世的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告高政世负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。 审 判 长  尚天贵 审 判 员  孙得军 人民陪审员  王文香 二〇二〇年五月六日 书 记 员  王玉娟