广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民再2号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：王海浪，女，1989年10月12日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区*********。委托诉讼代理人：王成文，男，1966年10月13日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区*********，系王海浪的父亲。被申请人（一审被告、二审上诉人）：湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组，住所地广东省湛江经济技术开发区东山镇调伦村委会西内村。负责人：王华深，村民小组长。再审申请人王海浪与被申请人湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组（以下简称西内村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月30日作出（2018）粤08民终2023号民事判决，已经发生法律效力。王海浪不服该判决，向广东省高级人民法院申请再审。广东省高级人民法院于2019年8月7日作出（2019）粤民申3512号民事裁定，裁定指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人王海浪及其委托诉讼代理人王成文，被申请人西内村的负责人王华深到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王海浪申请再审请求：1、撤销二审判决，维持一审判决；2、案件受理费由西内村承担。主要理由：一、二审判决认定事实错误。西内村的征地分配方案是在王海浪未登记结婚之前就形成的，且西内村此次分配的征地款是其于2016年被征用土地的补偿款，但政府于2017年5月才将征地款拨给调伦村委会黄家、简池、西坡三条自然村，而西内村于2018年2月13日才分配征地款。王海浪在2016年仍然是西内村的原始村民，西内村没有理由不分配征地款给王海浪。虽然王海浪于2017年3月17日与沈湛海登记结婚，但王海浪的户口尚未迁出，也没有在沈湛海所在的村集体享有福利待遇，其仍属于西内村的村民，依法应分配涉案征地款。二、二审判决适用法律错误。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，王海浪作为西内村的村民，其主张西内村支付5000元征地款，有事实和法律依据，应予支持。内西村辩称，坚持一、二审的答辩意见，请求法院维持二审判决。王海浪向湛江经济技术开发区人民法院起诉请求：1、判令西内村给王海浪分配征地补偿款5000元及其逾期利息损失（逾期利息损失自2018年2月14日起按中国商业银行同期同类贷款利率计算至付清之日止）；2、本案一切诉讼费用均由西内村负担。湛江经济技术开发区人民法院一审审理查明：王海浪出生在西内村，户口登记在西内村，是西内村村民王成文、朱少芳的女儿。一直以来，王海浪在责任田、园的分配及农村合作医疗保险等方面，均与西内村村民享受同等待遇。2017年3月17日，王海浪与湛江经济技术开发区民安街道三明村民委员会的村民沈湛海结婚。因建设需要，2017年，西内村集体部分土地被征用，得到土地补偿款后，西内村于2018年2月13日通过银行转帐形式给每位村民分配征地补偿款5000元。但西内村以王海浪已婚为由，拒绝给王海浪分配。之后，经王海浪多次与西内村交涉未果，2018年3月29日，王海浪向原审法院起诉。湛江经济技术开发区人民法院一审判决：限判决发生法律效力后十日内，西内村给王海浪分配2018年土地补偿款5000元及利息（利息按5000元总额从2018年2月14日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至本判决指定履行期限届满之日止）。案件受理费50元，减半收取计25元，由西内村负担。西内村不服一审判决，向本院提起上诉。本院二审审理查明：王海浪的父母王成文、朱少芳是西内村的村民，王海浪于1989年10月12日出生，户籍登记在西内村。2017年3月17日，王海浪与湛江经济技术开发区民安街道三明村民委员会的村民沈湛海结婚，其婚后在外居住和打工，没有在西内村生活。另查明，2017年3月18日，湛江经济技术开发区管理委员会和西内村签订《征收土地协议书》[协议编号：（2016）2012年度第一批次城镇建设用地征地02号]，约定由于项目建设用地需要，湛江经济技术开发区管理委员会征收西内村的集体土地160.3753亩，征收土地补偿费合计8216834.08元。在上述《征收土地协议书》签订后，西内村于2018年1月30日确定征地补偿款分配方案。2018年2月9日，征地单位支付西内村征收土地补偿款8216834.08元。2018年2月13日，西内村向每位村民分配征地补偿款5000元。二审庭审中，西内村、王海浪均承认本案王海浪主张的5000元征地补偿款就是西内村2018年征地补偿款分配方案所涉及的征地款。本院二审认为：本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷，根据西内村的上诉请求和王海浪的答辩意见，本案当事人二审争议如下问题：关于西内村应否分配征地补偿款给王海浪的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求本集体经济组织支付已经收到的土地补偿费相应份额的，应予支持。本案中，湛江经济技术开发区管理委员会和西内村签订涉案《征收土地协议书》时，王海浪已经出嫁。虽然王海浪的户口没有迁出西内村，但户口是否登记在西内村并不是认定其是否具有西内村集体经济组织成员资格的唯一标准。王海浪婚后没有在西内村生产、生活，也不是以西内村的土地为其基本生活来源，其与西内村的集体经济组织成员已不存在较为固定的生产和生活关系，且王海浪也未能提供证据证明其在结婚后仍作为西内村集体经济组织成员享有权利及履行义务。因此，王海浪已不具有西内村集体经济组织成员资格，其请求西内村支付土地征用补偿款5000元，于法无据，本院不予支持。一审认定王海浪未丧失西内村集体组织成员资格从而判决西内村给王海浪分配涉案土地补偿款不当，本院对此予以纠正。综上所述，西内村的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实不清，实体处理不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决：一、撤销湛江经济技术开发区人民法院（2018）粤0891民初574号民事判决；二、驳回王海浪的诉讼请求。一审案件受理费50元，减半收取计25元，二审案件受理费50元，均由王海浪负担。再审期间，王海浪向本院提交以下证据材料：1、农村土地承包经营权证，拟证明王海浪在2017年8月20日之前有分配到西内村的土地；2、选举选民名单2份，拟证明王海浪具有西内村村民选举权。经质证，西内村对证据1不予认可，认为农村土地承包经营权证内的地址是西内村141号，而王海浪本人身份证地址是西内村**，其身身份证地址与农村土地承包经营权证的地址不相符；证据2的真实性有异议，选民名单中王海浪的名字是手写的。对王海浪提交的上述证据材料，本院认证如下：上述证据不能证明其主张，本院不予采纳。本院再审查明，原二审判决认定的事实清楚，再审予以确认。本院再审认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据王海浪的再审请求与理由及西内村的答辩意见，本案当事人争议的焦点如下：关于西内村应否分配土地补偿款给王海浪的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持……。”按照以上司法解释的规定,征地补偿款只能在本集体经济组织成员内部分配。因此,农村集体经济组织成员资格的确认,是解决侵害集体经济组织成员权益纠纷的基本前提。农村集体经济组织成员资格的取得,应当以是否在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口作为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人,原则上应当认定具有该农村集体经济组织成员的资格。这一标准与我国目前的社会现实和法律制度相适应,也符合农村集体经济组织自然共同体特征的必然要求。本案中,虽然王海浪的户口登记在西内村,但如前所述,户口是否登记在西内村不是认定其是否具有西内村集体经济组织成员资格的唯一标准,还要结合其是否在西内村生产、生活来认定。王海浪婚后没有在西内村生产、生活，其也不是以西内村土地作为其基本生活来源，其与西内村集体组织成员已不存在较为固定的生产和生活关系。而且,王海浪也未能提供证据证明其在结婚后仍作为西内村集体经济组织成员享有权利及履行义务。因此,二审判决认定王海浪已丧失西内村集体经济组织成员资格并无不当,再审予以确认。因王海浪已不具有西内村集体经济组织成员资格,故二审判决驳回王海浪关于请求分配征地款的诉讼请求并无不当,再审予以维持。综上所述，二审判决认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，再审对此予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：维持本院（2018）粤08民终2023号民事判决。本判决为终审判决。审判长  陈建业审判员  王 励审判员  陈志清二〇二〇年五月二十九日书记员  王嘉钰附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。