山东省微山县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁0826刑初48号公诉机关微山县人民检察院。公益诉讼起诉人微山县人民检察院。被告人马加城，男，1986年7月11日出生，汉族，初中文化，农民，山东省微山县人，住山东省济宁市微山县。2005年因犯盗窃罪被微山县人民法院判处有期徒刑一年；2006年因犯抢劫罪、盗窃罪被微山县人民法院判处有期徒刑六年；2011年因犯非法狩猎罪被微山县人民法院判处拘役六个月缓刑一年；2015年8月10日因犯非法捕捞水产品罪被微山县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年12月28日被微山县公安局刑事拘留，2020年1月21日经微山县人民检察院批准，被微山县公安局执行逮捕，现羁押于微山县看守所。辩护人魏星，山东谛听律师事务所律师。被告人马加鑫，男，1984年4月10日出生，汉族，初中文化，农民，山东省微山县人，住山东省济宁市微山县,因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年12月28日被微山县公安局刑事拘留，2020年1月21日经微山县人民检察院批准，被微山县公安局执行逮捕，现羁押于微山县看守所。辩护人黄赛龙，山东畅通律师事务所律师。辩护人温敬超，山东畅通律师事务所（实习）律师。微山县人民检察院以微检一部刑诉[2020]40号起诉书指控被告人马加城、马加鑫犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月30日向本院提起公诉。同日，微山县人民检察院以微检民公[2020]37082600001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，使用普通程序，于2020年5月29日公开开庭进行了合并审理。微山县人民检察院检察长岳耀东和检察员马昌武、姜淑瑶出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼。被告人马加城及其辩护人魏星、被告人马加鑫及其辩护人黄赛龙、温敬超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。微山县人民检察院指控，2019年12月27日晚22时许，被告人马加城伙同被告人马加鑫在微山岛东北微山湖水域（南四湖省级自然保护区，使用电捕鱼船非法捕捞水产品，被微山县公安局湖上分局民警当场抓获，现场查获作案工具汽油机挂桨木船一条、逆变器一个、电瓶两块、电舀子一个及渔获物100公斤。被告人马加城、马加鑫于2019年12月27日被微山县公安局湖上分局民警当场抓获。就上述指控，公诉机关提交了书证、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人马加城、马加鑫的行为已构成非法捕捞水产品罪，建议判处被告人马加城有期徒刑十个月至一年；判处被告人马加鑫有期徒刑六个月至八个月。2020年3月20日经微山县人民检察院履行公告程序后，无相关组织对马加城、马加鑫非法捕捞水产品一案提起公益诉讼，生态环境未进行修复，社会公共利益仍处于受侵害状态。微山县人民检察院作为公益诉讼起诉人，依法向本院提起刑事附带民事公益诉讼。其诉称，被告马加城、马加鑫利用电捕鱼方式在南四湖省级自然保护区非法捕捞水产品，导致南四湖水域渔业和生态环境遭受破坏，严重损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条、第八条的规定，被告马加城、马加鑫应承担连带侵权责任。诉讼请求为：1、判令被告马加城、马加鑫共同承担因非法捕捞水产品造成的生态环境资源损失费12400元或共同履行购置草鱼苗7440元，鲤鱼苗4960元，在微山岛水域进行放流，修复生态环境；2、判令被告马加城、马加鑫共同承担专家评估费用2000元。被告人马加城、马加鑫对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，认罪认罚，签订的认罪认罚具结书是其真实意思表示。被告马加城、马加鑫对公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议，并自愿或委托其亲属以投放鱼苗方式实施生态环境修复。被告人马加城的辩护人提出的辩护意见是：被告人马加城认罪认罚，并自愿购置鱼苗，修复微山湖生态环境，认罪态度较好，请求法庭酌情从轻处罚。被告人马加鑫的辩护人提出的辩护意见是：被告人马加鑫构成坦白，系初犯、偶犯，认罪认罚，并自愿购置鱼苗，修复微山湖生态环境，认罪态度较好，请求法庭酌情从轻处罚。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实及公益诉讼起诉人诉称的事实相同。另查明，经公益诉讼起诉人委托，微山县渔业综合管理委员会组织的有关专家于2020年3月31日作出《关于马加城、马加鑫非法电鱼活动的危害性及生态环境修复的评估意见》，认为马加城、马加鑫非法电鱼活动使用的电瓶瞬间释放较大的脉冲电流，对电场范围内的鱼类产生危害，还会对渔业资源造成毁灭性损害；对鱼类性腺和体内鱼卵产生不同程度的损伤，直接影响鱼类种群繁衍；造成电场范围内浮游动物、底栖动物等鱼虾生物饵料的死亡，使鱼的天然饵料减少，影响渔业资源的恢复。死亡的水生生物大部分会沉积水底，腐烂变质，污染水体环境；造成水生生物死亡，破坏了生态食物链，危害湖泊局部生物群落结构，破坏湖泊生态环境。据估算，进行电捕鱼作业，受到电击影响的成鱼中，仅1/5可被捞起。本案除非法渔获物外，未被捞起的鱼类损失约为400公斤，按平均每斤8元计算，损失为6400元。经咨询湖区渔民，2小时电鱼活动船行进距离约5000米，站在船头两侧电鱼影响宽度约4米，电鱼影响水域面积为20000平方米，单位面积（每平方米）南四湖生物多样性保护的生态系统服务价值约0.3元（考虑冬季、非产卵期、有机质生产等各项因素），电鱼活动造成的南四湖生态环境损失约为6000元。专家组结合南四湖生态环境损害具有多样性，考虑生态修复技术可行性和本地的现有条件，经过研究后一致认定，本案电鱼活动造成的南四湖生态环境资源损失总计12400元，开展放流同样能够达到生态环境修复效果。作案人若自行对生态环境进行修复，可购置鱼苗（其中7440元用于购置草鱼苗，4960元用于购置鲤鱼苗），由渔政部门监督放流，放流区域为微山岛附近水域。公益诉讼起诉人为此支付评估费2000元。上述事实，被告人马加城、马加鑫在开庭审理过程中均无异议，并有当庭出示、质证且经查证属实的常住人口信息、抓获经过、微山县自然资源和规划局出具的现场方位图及南四湖自然保护区微山岛水域附近规划图、《关于同意建立南四湖省级自然保护区的批复》、《关于同意调整南四湖省级自然保护区功能区的批复》、《渔业捕捞许可管理规定》、《中华人民共和国农业农村部令》、《中华人民共和国自然保护区条例》、抓获现场及作案工具照片、抓获地点现场照片、扣押清单、扣押决定书、扣押物品及渔获物处理情况说明、随案移送清单、扣押物品存放地点照片、刑事判决书两份、被告人的供述与辩解、案件线索移送函、讯问笔录、马加城、马加鑫在南四湖自然保护区区域图上的指认和南四湖自然保护区微山岛附近水域规划图、微山县渔管委组织的有关专家作出的《关于马加城、马加鑫非法电鱼活动的危害性及生态环境修复的评估意见》、询问笔录、微山县人民检察院公告、评估意见、评估费用凭证等证据证实。本院认为，被告人马加城、马加鑫违反保护水产资源法规，在南四湖自然保护区内，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人马加城认罪认罚，并自愿购置鱼苗，修复微山湖生态环境，认罪态度较好的辩护意见，与庭审查明的事实相同，本院予以采纳。关于辩护人提出被告人马加鑫构成坦白，系初犯、偶犯，认罪认罚，并自愿购置鱼苗，修复微山湖生态环境，认罪态度较好的辩护的意见，与庭审查明的事实相同，本院予以采纳。另外，被告人马加城、马加鑫属于共同犯罪，同系主犯。被告人马加城、马加鑫自愿认罪认罚、认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告马加城、马加鑫在南四湖省级自然保护区内实施了非法捕捞水产品的侵权行为，导致南四湖水域渔业和生态环境遭受破坏，严重损害了社会公共利益，构成环境侵权的损害后果，其侵权行为与损害后果之间存在因果关系，依法应当承担民事侵权责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，微山县人民检察院作为本案的公益诉讼起诉人依法向本院提起马加城、马加鑫非法捕捞水产品罪一案的刑事附带民事公益诉讼，事实清楚，证据确实充分，符合法律规定。公益诉讼起诉人的诉讼请求本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款，第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人马加城犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑十个月；（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月28日起至2020年10月27日止。）；二、被告人马加鑫犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月；（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月28日起至2020年6月27日止。）；三、扣押的供犯罪所用的财产：汽油机挂浆木船一条、电瓶两块、电舀子一个、逆变器一个,由扣押机关微山县公安局依法处置；四、被告马加诚、马加鑫共同履行购置草鱼苗7440元，鲤鱼苗4960元，于本判决生效之日起三日内在渔政部门的监督下向南四湖省级自然保护区微山岛附近水域进行增殖放流，修复生态环境；五、被告马加诚、马加鑫共同承担专家评估费2000元，于本判决生效之日起三日内一次性返还给公益诉讼起诉人微山县人民检察院。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  常庆友审 判 员  刘贵芳审 判 员  孟 焕人民陪审员  马龙飞人民陪审员  张 涛人民陪审员  张田田人民陪审员  陈 娜二〇二〇年五月二十九日书 记 员  鲍建臣