山东省青岛市市南区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁0202行审15号 申请执行人任玉英，女，汉族，1943年11月12日出生，住青岛市市**。 委托代理人周常功、牛国兴，山东琴岛律师事务所律师。 被执行人青岛金田城建开发有限公司，住所地青岛市黄岛区保税区******，统一社会信用代码：370220018000601。 法定代表人黄立平，总经理。 第三人李宗丽，女，1936年10月出生，住安徽省芜湖市镜湖区。 第三人李宗梅，女，1943年1月出生，住济南市历下区。 第三人李英南，女，1952年9月出生，住青岛市市**。 申请执行人任玉英于2020年4月14日向本院提出申请，要求强制执行原青岛市房地产开发管理局于2019年1月17日作出的青房裁字（2019）第1号《行政裁决书》，具体执行内容为：1、被执行人在河南路段向申请执行人提供建筑面积不低于245.46平方米的网点房一处，超面积部分由双方协商解决，房屋产权归申请人所有；2、如被执行人无法向申请人提供网点房屋，被执行人应根据被拆迁房屋建筑面积245.46平方米和评估机构评估的河南路段所在区域新建商品房市场价格每平方米34250元，向申请人支付人民币840.7万元；3、本案执行费用由被执行人承担。 本院于同日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的青房裁字（2019）第1号《行政裁决书》的合法性进行了审查。本案现已审查完毕。 原青岛市房地产开发管理局于2019年1月17日作出青房裁字（2019）第1号《行政裁决书》：申请人任玉英以被申请人青岛金田城建开发有限公司(以下简称金田公司)拆迁至今未予补偿为由，向我局提出裁决申请，经审查已依法受理该案，查明事实如下：1996年4月，被申请人经有关部门批准，对天津路30-44号、河南路70-84号范围实施拆迁，1996年4月15日，原青岛市房屋拆迁管理办公室作出青拆管许字(96)第010号《房屋拆迁许可证》，具体动迁工作由青岛市市南区动迁安置办公室负责实施。申请人系原青岛市市**天津路**房屋**13间房屋所有权人，建筑面积210.83平方米。产权证号为：青房私字第××号，后申请人将该房屋产权证丢失，重新补办了房屋产权证，证号为：青房地权市字第××号。1993年5月20日，青岛市公证处出具(93)青证内字第2816号《公证书》，载明：李宗桂将青岛市市南区天津路42号甲，建筑面积为138.53平方米的私有房屋25%产权赠与任玉英。经查，该房屋属于共有产权，其他权利人为李宗丽、李英南、李宗梅，因此，还应将其三人列为本案第三人1996年7月8日，任玉英、金田公司签订《协议书》，内容为：“因天津路30-44号、河南路70-84号实施旧城改造工程进展不顺利，原因之一是因为天津路42号二楼私房主任玉英和其私房使用人之间的问题未能解决，任玉英、金田公司经过协商达成如下协议：双方共同出资进行天津路42号二楼住户外迁安置，任玉英提供房源，并负责办理公房出租和私房过户手续，并承担相关费用；金田公司出资30万元，作为外迁户购房使用费，不足部分由任玉英承担；任玉英需在本月30日前协助法院将以上外迁户迁出，若逾期未能迁出，将视其外迁房屋的价格，折款给金田公司，并加收15%的补偿费”。1996年7月22日，任玉英、金田公司再次签订《协议书》，其内容有：“金田公司承诺答应给任玉英全部分配河南路段的门头房，并不再收取任何费用；任玉英要在本月30日前协助法院将以上外迁户迁出”。1996年9月18日，原青岛市市南区拆迁安置办公室出具的《通知》一份，载明：“依据你和金田公司1996年7月8日签订的协议书，因金田公司无法对楼上住户进行安置，决定出资30万元作为住户的搬迁费，不足部分由你出资，并有你出面购房安置及办理所有手续，经我办与金田公司、市拆迁办研究决定。将你的网点房245.46平方米定位在河南路以侧、无名路向里的第三个门头进行分割。超部分按工程造价计算，接通知后请到金田公司办理手续”。2017年12月20日，青岛市中级人民法院作出(2017)鲁02民终4848号《民事裁定书》，该裁定书中法院认定事实与我局查明事实一致。该裁定书认为：“任玉英与金田公司及政府相关拆迁安置部门并未签订相关的拆迁安置协议，故任玉英的请求依法不属于人民法院受理民事案件的范围。关于任玉英是否签订及如何签订相关房屋拆迁安置补偿协议问题，应由相关政府拆迁安置部门予以处理”。2018年3月9日，我局作出《立案决定书》(青房拆立字〔2018〕第1号)，决定受理该案。4月18日，我局作出《追加第三人决定书》，5月18日，我局将该《立案决定书》和《追加第三人决定书》公告送达，同时，该公告中告知被申请人、第三人我局定于2018年7月30日对该案进行调解。2018年7月13日，我局约谈申请人，并制作约谈笔录，申请人称：“我所住的(所有权证号为：青房地权字第××号)房屋内有4户人家，共5户。分别是：杨宝香户、张建户、刘某户、刘思学户、王某1(王某2)户。我所继承妹妹李宗桂某分并无实际居住人。拆迁时，我和拆迁人、市南拆迁办、市中级法院和市南区法院就拆迁问题共同研究，我的条件是，全部要门头房屋不要住宅房屋，由我自行安置实际居住户，开发商只提供30万，资金不足部分由我自已提供。当时拆迁人同意该意见，原市南区动迁安置办公室给我在.46平方米网点房。但是至今未定位，也未补偿到位。申请人将原住户已经自行安置到位。”2018年7月30日，我局对该案依法进行调解，申请人参加调解，被申请人及第三人未参加此次调解，针对申请人我局做调解笔录，笔录载明：“拆迁时，其与被申请人未就经营性补助费或临时过渡补助费达成一致意见，因该案的补偿情况属于拆迁当事人协商确定，针对经营性补助费、临时过渡补助费不再另行进行裁决”。2018年9月11日，我局作出《关于选取评估机构的通知》，将该通知送达申请人，并采取公告的形式，将该通知送达被申请人。通知要求：申请人、被申请人到我局领取青岛市房屋征收与补偿办公室《关于公布2018年度青岛市国有土地上房屋征收评估机构名录的公告》(青房征字[2018]26号)，协商一致选定依据评估机构。并在领取通知后5日内，将选定的评估机构名称以书面形式回复我局。如逾期未回复或选定的评估机构不一致的，我局将指定评估机构进行评估。在规定期限内，申请人选取青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司作为评估机构进行评估，被申请人在规定期限内未能提供其选定的评估机构。我局选定青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司，并委托该公司作为评估机构进行评估，2018年11月28日，青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司出具《房地产估价报告》，评估确定河南路路段新建一层商业网点市场价值为每平方米34250元。我局认为：一、该处拆迁应适用1991年10月22日起实施的《青岛市城市房屋拆迁管理规定》。但申请人与被申请人就原住户的安置方式、对申请人安置房屋为非住宅房屋等均有明确协议约定，该协议约定为当事人真实意思的表示，该部分事实(2017)鲁02民终4848号《民事裁定书》也予以认定。为维护申请人合法权益，被申请人对申请人的非住宅房屋的补偿方式我局应予认可。对于被拆迁房屋内住户的安置一事我局不再进行裁决。二、原青岛市市南区动迁安置办公室属于该处动迁实施单位，其作出的《通知》中明确给予申请人的网点房面积为245.46平方米，且该面积是申请人被拆迁的自有房屋面积与接受赠与房屋面积之和，我局子以认可。三、关于该案中，被拆迁房屋的面积是申请人原有房屋面积与接受赠与房屋(与第三人共有)面积之和，该案补偿方案系被申请人与申请人通过协议的方式确定，协议中对于被拆迁房屋面积、补偿房屋位置和补偿方式都是针对申请人，该协议属于双方协商一致，对于第三人的补偿，不属本案裁决范围，如第三人对拆迁补偿有异议，应另提起裁决申请。四、申请人与被申请人关于经营性补助费和临时过渡补助费未在协议中约定，同时根据2018年7月30日调解情况，对于经营性补助费和临时过渡补助费不再进行裁决。根据拆迁时适用的《青岛市城市房屋拆迁管理规定》第六条、第十七条、第三十四条规定，结合(2017)鲁02民终4848号《民事裁定书》所认定事实和调解情况，裁决如下：一、被申请人应在河南路段向申请人提供建筑面积不低于245.46平方米的网点房一处，超面积部分由双方协商解决，房屋产权归申请人所有。如果被申请人无法向申请人提供网点房屋，被申请人应根据被拆迁房屋建筑面积245.46平方米和评估机构评估的河南路段所在区域新建商品房市场价格每平方米34250元，向申请人支付人民币840.7万元(大写人民币：捌佰肆拾万柒仟元)。 该《行政裁决书》于2019年1月29日公告送达被执行人。被执行人在法定期间内既未依法复议，亦未向人民法院提起诉讼。青岛市房地产事业发展中心（原青岛市房地产开发管理局）遂于2019年11月25日作出《履行行政裁决催告书》，并于2019年11月26日公告送达，催促被执行人自收到本催告书之日起十个工作日内履行上述《行政裁决书》规定的义务。被执行人仍未在催告期限内履行上述义务。青岛市房地产事业发展中心（原青岛市房地产开发管理局）未就涉案《行政裁决书》向我院申请强制执行。 本院认为，申请执行人作出的青房裁字（2019）第1号《行政裁决书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。青岛市房地产发展事业中心（原青岛市房地产开发管理局）未在法定期限内向我院申请执行，申请执行人申请本院强制执行，符合法律规定。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条之规定，裁定如下： 对申请执行人任玉英申请执行的原青岛市房地产开发管理局于2019年1月17日作出的青房裁字（2019）第1号《行政裁决书》准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  叶长青 审判员  吕 骏 审判员  曲亚男 二〇二〇年五月十三日 书记员  孙 旻