河北省邯郸市邯山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0402行初9号 原告崔海平，男，1981年3月13日出生，汉族，山西省寿阳县人，现住邯郸市邯山区。 委托代理人卢纲，河北十力律师事务所律师。 委托代理人崔海霞，女，1979年2月16日出生，汉族，系崔海平姐姐。 被告邯郸市公安局邯山区分局，住所地：邯郸市邯山区雪驰路**。 负责人张利明，系该分局局长。 委托代理人梁振华，系该分局贸西派出所干警。 委托代理人刘慧梅，系该分局法制室干警。 被告邯郸市公安局，，住所地：邯郸市油漆厂路** 负责人马占山，系该局局长。 委托代理人王先珍，系该局法制支队干警。 委托代理人赵静，系该局法制支队干警。 第三人韩桦，女，1987年11月20日出生，汉族，邯郸市复兴区人，现住邯郸市复兴区。 原告崔海平不服被告邯郸市公安局邯山区分局、邯郸市公安局、第三人韩桦治安行政处罚一案，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月11日立案后，分别于2020年3月17日、2020年3月13日向被告邯郸市公安局邯山区分局、邯郸市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月20日公开开庭审理了本案。原告崔海平及其委托代理人卢纲、崔海霞、被告邯郸市公安局邯山区分局的副局长张朝辉及其委托代理人梁振华、刘慧梅、被告邯郸市公安局的委托代理人王先珍及第三人韩桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告邯郸市公安局邯山区分局依据对崔海平、韩海良、韩桦、王丹丹、王志芳等人的笔录及邯郸市公安局物证鉴定所出具的邯公物鉴（伤检）字（2019）1761号鉴定书和天网监控等证据，认定2019年8月6日9时许，因婚姻家庭纠纷，在邯钢路轧钢备件厂门口，韩桦伙同其父韩海良、其他亲属王丹丹、王志芳将崔海平殴打，经鉴定，崔海平为轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2019年11月4日作出邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定，决定对韩桦行政拘留十日，并处罚款五佰元整。2020年1月3日邯郸市公安局作出邯公复决字（2020）2号行政复议决定，维持邯郸市公安局邯山区分局作出的邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定。 原告崔海平诉称，2018年1月崔海平与韩桦结婚，2018年8月韩桦回娘家居住，双方分居至今。崔海平于2019年8月5日起诉离婚，2019年8月6日上午大概9时许，韩桦有组织、有预谋地带领她的父亲韩海良、母亲李莲亭、嫂子王丹丹、小姨王志芳共五人到崔海平工作地点，即邯郸市浴新大街与邯钢路交叉口东北角轧钢备件厂大门口，韩桦首先实施殴打崔海平的行为，后该五人均对崔海平进行了殴打，致崔海平左眼钝挫伤、右眼下睑擦伤、面部擦伤、颈部擦伤、左胸部擦伤、左上臂擦伤，住院治疗11天。2019年10月22日，经邯郸市公安局物证鉴定所鉴定并出具邯公物鉴（伤检）字（2019）1761号鉴定书，崔海平的损伤属轻微伤，但对双侧额部薄层硬膜下积液分析说明“必要时到上级机构评定”，而韩桦等五人均无任何伤害后果。2019年11月4日，被告邯郸市公安局邯山区分局对韩桦作出邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定，给予韩桦行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚，崔海平不服，向邯郸市公安局提起行政复议，2020年1月3日，邯郸市公安局作出邯公复决字（2020）2号行政复议决定，维持了邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定。崔海平认为对韩桦的处罚幅度过轻，韩桦在对崔海平实施殴打的行为中起到了主要作用，组织、策划其他人员在崔海平上班时间的工作地点对其实施殴打并致崔海平轻微伤，且造成较严重的后果，应该按照韩桦所参与的全部违反治安管理的行为进行处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对韩桦应按照“结伙殴打、伤害他人”处罚，又根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条（共同违法的处罚）、第二十条（从重处罚的情形）之规定，应该给予韩桦行政拘留十五日，并处罚款壹仟元的处罚，而并非按照结伙殴打他人给予行政拘留十日，并处罚款伍佰元的幅度内最轻的处罚。邯郸市公安局邯山区分局在裁量上对韩桦等五人均作出同样幅度的处罚，未体现违法人在该案中“起主要作用”、“起次要作用”、“起辅助作用”的区别，明显不当。另外，公安机关鉴定机构鉴定书出具时间超过法律规定时间，本案中邯郸市公安局邯山区分局贸西派出所对崔海平伤情损伤程度委托鉴定送达时间为2019年8月6日，即崔海平被殴打当日，鉴定书出具时间为2019年10月22日，鉴定结果为轻微伤。根据《公安机关办理伤害案件规定》第十九条第一款、第二款规定，崔海平伤情鉴定文书出具时间最迟应在受委托之日起7日内，即自2019年8月6日起7日内，也就是最迟在2019年8月13日出具鉴定书，而本案鉴定书出具时间为2019年10月22日，鉴定自委托之日至鉴定书出具之日长达77日，远远超过法律规定7日时间，属违反法定程序。崔海平提起本次行政诉讼后，从被告提交的录像光盘证据中发现对崔海平实施殴打的人数为八人，并非诉状中的五人，且该录像经过剪切，未能真实、客观将本案的整个案件还原，故请求：1、撤销邯郸市公安局邯山区分局作出的邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定；2、撤销邯郸市公安局邯山复公决字（2020）2号行政复议决定书；3、本案诉讼费、公告费等费用由被告承担。 被告邯郸市公安局邯山区分局辩称，通过调查，本案系因崔海平与韩桦离婚纠纷引起的互相殴打案件，韩桦及其亲属去找崔海平是为了解决关于孩子抚养的离婚事宜，韩桦叫过去的都是家属，录像和双方的笔录相吻合，显示韩桦找崔海平讨论孩子的问题，崔海平不理，韩桦拦着崔海平，崔海平先动手打韩桦，后发生肢体冲突，引发互相殴打，无证据证明韩桦有预谋、有策划殴打崔海平；邯郸市公安局物证鉴定所2019年10月22日作出邯公物鉴（伤检）字（2019）1761号鉴定书，于2019年11月2日通知邯郸市公安局邯山区分局贸西派出所领取，该所于2019年11月2日领取后当天将该鉴定内容告知崔海平，崔海平对鉴定意见无异议；我局向法院提交的高清视频录像没有任何截取行为，闪回及快速播放并不影响录像视频的案件事实，中间有卡顿是高清视频的问题，不是我局刻录问题，录像视频与双方笔录可互相印证；2019年8月6日案发后我局对崔海平进行询问时，崔海平称殴打他的是韩桦、韩海良、王丹丹、王志芳、李莲亭共五人，对崔海平提出的除韩桦、韩海良、王丹丹、王志芳、李莲亭外还有三人参与对其进行殴打的情形，我局调查后将另案处理。综上，我局对韩桦作出的行政处罚程序正当合法，适用法律准确，请求法院依法驳回崔海平的诉讼请求。 被告邯郸市公安局辩称，邯郸市公安局受理崔海平的行政复议申请后，在七日内向邯郸市公安局邯山区分局发送《提交答复通知书》，邯郸市公安局邯山区分局在十日内将原行政处罚的证据和有关材料送交法制支队，通过对该案进行全面审理，邯郸市公安局认为邯郸市公安局邯山区分局作出邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，邯郸市公安局于2020年1月2日作出邯公复决字（2020）2号行政复议决定，决定如下：维持邯郸市公安局邯山区分局作出的邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定书，邯郸市公安局作出的该行政复议决定正确，符合法律程序，请求法院驳回崔海平的诉讼请求。 第三人韩桦述称，2019年7月1日崔海平向邯郸市复兴区人民法院提出与韩桦离婚，崔海平不承认婚生子女是其亲生的，崔海平不承认孩子的身份，给韩桦的精神及名誉造成极大伤害，2019年8月6日韩桦及其家属去找崔海平是沟通抚养孩子等事宜，韩桦当时尚在哺乳期，没有能力组织、预谋殴打崔海平，崔海平首先动的手，当时韩桦站在崔海平面前，崔海平先踹的韩桦的肚子，导致韩桦手机从其手中飞出后丢失，韩桦父亲韩海良看到韩桦被打后才从电动车上下来，崔海平就开始对韩海良进行殴打，还扯拉韩桦头发，并多次用手打韩桦和韩海良的头，韩桦母亲李莲亭当时抱着孩子没有打崔海平，韩海良也被崔海平殴打受伤，韩桦及其亲属去了五个人，不是八个人，韩桦主观上没有要对崔海平进行伤害，公安机关对韩桦的行政处罚是公平合理的，韩桦接受该行政处罚，请求法院驳回崔海平的诉讼请求。 经审理查明，因崔海平与韩桦的婚姻纠纷，2019年8月6日上午9时许，韩桦与其父亲韩海良、母亲李莲亭及其他亲属王丹丹、王志芳等多人到邯山区轧钢路轧钢备件厂门口找到崔海平，崔海平想离开时韩桦及其家属不让崔海平走，崔海平用手推了韩桦，后双方发生互殴，2019年10月22日邯郸市公安局物证鉴定所作出邯公物鉴（伤检）字（2019）1761号鉴定，崔海平的损伤程度为轻微伤，邯郸市公安局邯山区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2019年11月4日作出邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定，决定对韩桦行政拘留十日，并处罚款五佰元整。崔海平认为公安机关对韩桦的治安行政处罚幅度过低，向邯郸市公安局申请行政复议，2020年1月3日邯郸市公安局作出邯公复决字（2020）2号行政复议决定，维持邯郸市公安局邯山区分局对韩桦作出的邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定，崔海平仍不服，导致诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，被告邯郸市公安局邯山区分局具有作出邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定的行政主体资格和行政职权。韩桦与崔海平双方发生互殴的事实存在，韩桦同其亲属致崔海平轻微伤有邯郸市公安局物证鉴定所作出的邯公物鉴（伤检）字（2019）1761号鉴定为证，邯郸市公安局邯山区分局认定韩桦结伙殴打、伤害崔海平，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，对韩桦作出邯山公（贸西）行罚决字（2019）1254号行政处罚决定并无不当；崔海平认为系韩桦组织、策划对其实施殴打及公安机关向法院提交的光盘录像进行了剪切的主张，因未能向法院提交证据予以证明，故对其该主张，本院不予采纳；邯郸市公安局作出的邯公复决字（2020）2号行政复议决定，适用法律正确，程序合法，因此，对崔海平的诉讼请求，本院亦不予支持；对崔海平主张公安机关未将殴打其的其他违法人员进行行政处罚的问题，邯郸市公安局邯山区分局应当依法履行职责。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告崔海平的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告崔海平负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  张柏青 人民陪审员  孙立新 人民陪审员  徐桂云 二〇二〇年四月二十七日 书 记 员  张云超 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条第二款有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的。