河北省廊坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀10民终373号 上诉人（原审原告）：黄健民，男，1960年2月9日出生，汉族，住北京市丰台区。 委托代理人：沈田丰，北京金禹律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：永清县福润房地产开发有限公司，住所地永清县城内府东街路南。 法定代表人：张建民，公司经理。 委托诉讼代理人：李彦龙，河北展坤律师事务所律师。 上诉人黄健民因与被上诉人永清县福润房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，不服河北省永清县人民法院（2019）冀1023民初3104号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄健民上诉请求：1.请求撤销(2019)冀1023民初3104号判决第二项，判被告赔偿原告逾期办证的损失人民币165599.45元(付至实际办证完毕时止)；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：上诉人购买被上诉人的“卓立·布鲁克林温泉庄园”小区的房屋，双方签订的合同约定房屋交付后被上诉人在360天内将办理产权证需要出卖人提交的资料报产权登记机关备案。2017年5月6日房屋交付后，直到2019年4月16日被上诉人才取得上诉人购买的13号楼的房屋产权证书，但是没有提供土地使用权证书。一审法院以被上诉人在2017年9月25日取得了该楼房的房屋产权测绘成果审核确认书为由，认定被上诉人在360天内将办理产权证需要出卖人提交的资料报产权登记机关备案了，所以被上诉人没有违约，对房屋至今不能办理不动产权证书不承担任何责任。上诉人认为一审法院的认定完全是违背事实的枉法裁判。首先我国《不动产登记暂行条例实施细则》规定:未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但法律、行政法规另有规定的除外。被上诉人是2019年4月才取得房屋产权登记证书，而且至今还没有取得土地使用权证书，这种情形下法院认为没有出卖人导致的逾期办证责任？其次一审法院以房屋产权测绘成果审核确认书视为出卖人完成了备案义务，那么国家规定的产权备案，交易备案的出卖人必备资料就仅仅是这一份测绘成果审核确认书吗？根据《不动产登记暂行条例实施细则》规定的不动产首次登记需要提供的材料为:(一)不动产权属证书或者土地权属来源材料;(二)建设工程符合规划的材料;(三)房屋已经竣工的材料:(四)房地产调查或者测绘报告;(五)相关税费缴纳凭证;(六)其他必要材料。被上诉人仅仅提供一份产权测绘成果确认书就能替代国家规定的这些备案材料吗？根据我国《物权法》规定，不动产权登记才是确定房屋权属的有效证明，一审法院引用永清县房屋交易与产权管理中心的一份测绘成果确认书认为被上诉人完成了权属登记的备案工作，那么导致该房屋长达400多天不能办证的责任是永清县的房屋交易和产权登记部门吗？对此请法院裁判明确，上诉人可以依法主张追究政府行政部门的渎职和赔偿责任。在本案中上诉人购房后长时间不能取得不动产权登记是事实，购买人没有责任，法院又认定出卖人没有责任，那么只有政府颁证部门的责任了。再次一审法院引用双方合同约定的办证系上诉人的责任，但是被上诉人在交房时收取了上诉人的房屋交易契税和公维基金，开发商是没有权利收取这两笔费用的，那么不给买房人办理产权证，为什么要收取这两笔费用？而且至今被上诉人还没有给上诉人开具购房发票没有发票怎么办理不动产权证，这个不是出卖人的责任吗？最后上诉人要说明的情况是至上诉人上诉这天为止，该小区的住户还没有办理不动产权证书，一审法院还堂而皇之的认定被上诉人没有任何违约责任？根据我国《城市房地产开发经营管理条例》规定:预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续;现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。被上诉人并没有在此期限内完成这些手续，然后在约定的360天内提供给登记机关备案。那么上诉人请求法院明确开发商依法应当提交的登记备案材料有哪些，这些材料何时提交的？综上所述，上诉人认为一审法院的裁判事实不清，证据不足，适用法律错误，应予撤销该判决的第二项，支持上诉人的诉请。 永清县福润房地产开发有限公司答辩称，我公司认为一审判决认定事实清楚证据充分，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，理由如下：1.被上诉人在与上诉人签订的涉案《商品房买卖合同》第十五条明确约定“出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。产权登记由买受人到产权登记机关办理所有权证。”本案所涉及的全部房屋被上诉人均在向上诉人交付房屋后的360日内把应由出卖人提供的资料其中包括公司资质、营业执照、核准证、土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、预售许可证、竣工验收备案表、规划验收备案表、消防验收备案表、面积实测绘报告、房屋平面示意图等交由产权登记机关备案，此事实通过被上诉人在一审过程中提交的房屋产权测绘成果审核确认书可以证明，且该确认书明确载明了本确认书是房屋产权交易当事人申请房屋登记的唯一合法证明；2.本案中办理产权登记的主体是买受人即上诉人，并非被上诉人。被上诉人只是依据合同及法律规定负有协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续的义务，被上诉人并不负有为买受人办理所有权登记的义务，同时颁发产权证书是产权登记机关的权利及义务，在此过程中被上诉人无权左右其办理的进度，并且涉案的房产的楼栋已经取得了不动产权证书，所以被上诉人在本案中不存在办证违约问题，更不应由被上诉人承担上诉人主张的逾期办理房屋产权证的违约责任。综上所述，请求二审法院依法查明案件事实后，驳回上诉人的全部上诉请求，维持原判。 黄健民向一审法院起诉请求：1、请求判令被告赔偿原告逾期办理房屋产权证的违约金损失人民币165599.45元并立即协助办理产权证书；（暂计算自2018年4月26日到2019年7月18日，实际应付至产权证书办理完毕之日止）；2、请求判令被告应当按照合同履行房屋配套义务的责任：（1）温泉人户、有线电视人户、（3）小区道路整改；3、本案诉讼费用由被告承担。庭审中原告撤回了第二项诉讼请求，第一项诉讼请求变更为：判令被告赔偿原告逾期办理房屋产权证的违约金损失人民币211659.93元（自2017年8月5日至2019年4月16日，按照中国人民银行同期贷款利率3.75%上浮50%计算）并立即协助办理产权证书。事实和理由：原告和被告在2015年11月签订编号为20151106016《商品房买卖合同》，约定被告将位于永清县房屋出售给原告，售价为2180060元。合同还约定2016年9月30日前交付房屋，交付房屋后360天内如未取得房屋产权证书，则按总价0.1%违约金处理。原告依约交付了房款履行了合同义务，但是被告没有按约交付房屋，直到2017年5月6日才交付房屋给原告，此后360天内被告又没有为原告办理房屋产权证书,因此被告存在严重违约。因原告与被告协商赔偿事宜未果，故提起诉讼，请依法判如所请。 一审法院认定事实：原告和被告在2015年11月6日签订编号为20151106016《商品房买卖合同》，约定被告将位于永清县中的第0022座1单元1-3层0003（1-103）号房屋出售给原告，售价为2180060元。合同第八条约定；出卖人应当在2016年9月30日前交付房屋。合同第十五条约定：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。产权登记由买受人到产权登记机关办理房屋所有权证。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项约定支付违约金：买受人不退房，出卖人按已付房款的0.1%向买受人支付违约金。2017年5月6日原被告又签订了一份《商品房买卖合同面积差异补充协议》，对涉案房屋的实际建筑面积、面积误差和房屋价款进行了约定。合同订立后，原告按约定先后向被告支付了全部购房款共计2180060元。2017年5月6日被告向原告交付涉案房屋。2017年9月25日永清县房屋交易与产权管理中心为永清县永清镇南环路北侧卓立布鲁克林温泉庄园22号楼出具了永清县房初字第20170824083号房屋产权测绘成果审核确认书，并注明：本确认书是房屋产权交易当事人申请房屋登记的唯一合法证明。并于2019年4月16日取得布鲁克林温泉庄园22号楼的不动产权证书。因涉案房屋办理房屋产权证书，原被告发生矛盾，无法调和，原告遂诉至法院。另查明，原告购买涉案楼房时有一名合伙人景雪静。本次诉讼时原告称已经通知景雪静本人，她曾在原告微信留言发表声明放弃房屋合伙人，房屋所有费用均由原告一人承担。以上事实有编号为20151106016《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同面积差异补充协议》、交纳房款的票据、《房屋产权测绘成果审核确认书》、冀20**永清县不动产权第××号不动产权证书及原被告的当庭陈述在卷予以证实。 一审法院认为，原、被告在平等自愿的基础上签订《商品房买卖合同》及《补充协议》，该合同是双方的真实意思表示，合同内容合法有效，双方均应当按照合同约定行使和履行各自的权利和义务。依照《商品房销售管理办法》第三十四条的规定，被告在商品房交付使用后，应依规定的时间将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门备案登记，被告负有协助原告办理房屋权属登记的义务。按照本案原被告签订的《商品房买卖合同》第十五条关于产权登记的约定，原告于2017年5月6日领受涉案商品房，被告即应当在2018年5月1日前将办理权属登记需提供的资料报产权登记机关备案，被告提供的产权测绘成果审核确认书证明被告在2017年9月25日已完成权属登记备案资料的提交义务，故应认定被告并未逾期提交权属登记备案资料，不存在违约行为。且该十五条还约定：产权登记由买受人到产权登记机关办理房屋所有权证。综上，原告要求被告赔偿逾期办理房屋产权证违约金的诉讼请求，缺乏合同和法律依据，本院不予支持。依据《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条“房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件”的规定，房地产开发企业负有协助买房人办理房屋权属登记的法定义务；虽然本案商品房买卖合同第十五条约定产权登记由买受人到产权登记机关办理所有权证，但由于办理产权证书所需要的部分证明文件均需要作为开发商的被告进行提供，原告请求被告协助办理房地产权属证书的主张并无不当，且与法律规定不冲突，本院予以支持。综上所述，原告请求被告协助办理房地产权属证书的诉讼主张，理由成立，本院予以支持。原告请求被告支付逾期办理房屋权属证书违约金的诉讼请求，不符合合同约定和法律规定，本院不予支持。涉案房屋另一购买人景雪静不参与本案的诉讼，属自愿放弃自己的诉讼权利，不影响本案的审理判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十条，最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告永清县福润房地产开发有限公司于本判决生效后六十日内，协助原告黄健民办理卓立﹒布鲁克林温泉庄园第0022座1单元1-3层0003（1-103）号商品房权属证书登记手续；二、驳回原告黄健民的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计2237元，由原告黄健民负担2137元，被告永清县福润房地产开发有限公司负担100元。（于判决生效后五日内交纳） 经审理查明，二审中，本院依法向永清县房屋产权产籍监理所调取了书证两份，上诉人出具书面质证意见，上诉人认为上述证据不能证实开发商已经按合同约定及时履行了备案义务，开发商办理产权“大证”的时间已经逾期，足以证明其已经违约。其他事实与原审认定一致。 本院认为，上诉人与被上诉人双方在平等自愿基础上达成的《商品房买卖合同》，系当事人真实意思表示，且不违背相关法律法规的强制性规定，合同合法有效。当事人均应严格遵守并应全面履行，否则应承担相应违约责任。本案中，上诉人主张被上诉人应向其支付逾期办理房屋产权证的违约金，那么，被上诉人在合同履行中是否存在违约行为也就成为了本案争议的焦点。根据双方合同的约定，产权登记由买受人即上诉人到产权登记机关办理房屋所有权证。被上诉人（出卖人）应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。通过本院向永清县房屋产权产籍监理所所调取的证据足以证明被上诉人已按合同约定完成了涉案房屋产权登记备案，被上诉人不存在违约行为，故上诉人的主张缺乏事实依据。 综上所述，黄健民的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3,612.0元，由上诉人黄健民负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘建刚 审判员  崔玉水 审判员  李绍辉 二〇二〇年五月二十八日 书记员  祁诗唯