河北省石家庄市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）冀01刑终37号 原公诉机关河北省石家庄市鹿泉区人民检察院。 上诉人（原审被告人）尹贵籽，女，1977年12月13日出生，汉族，小学文化，户籍所在地及现住址河北省石家庄市鹿泉区。2019年3月11日被北京市西城分局长桥派出所查获，因涉嫌寻衅滋事罪于2019年3月12日被鹿泉区公安局刑事拘留，经鹿泉区人民检察院批准，于2019年3月16日被鹿泉区公安局执行逮捕，现羁押于石家庄市第二看守所。 辩护人崔磊、王非，北京杜克律师事务所律师。 河北省石家庄市鹿泉区人民法院审理鹿泉区人民检察院指控原审被告人尹贵籽犯寻衅滋事罪一案，于2019年11月20日作出（2019）冀0110刑初402号刑事判决。原审被告人尹贵籽不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷及讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定，2017年1月份以来，被告人尹贵籽在其信访事项已解决或正在依法处理的过程中，为了达到其不合理的信访诉求，多次到鹿泉区省信访局、国家信诉局等相关部门上访26次，在国家信访局明确答复其属于越级访，不予受理，并被工作人员批评教育后仍不悔改，继续以访施压，借访敛财。 1、2018年11月9日至2019年3月11日期间，被告人尹贵籽采取到北京越级访的手段，给和东土门村委会干部施压，对东土门村干部段某、郭某1进行要挟，索要上访费，其中2018年11月9日在北京向段某强行索要3000元，2019年3月11日在全国两会召开时期在北京向郭某1强行索要上访费10000元。 2、2018年11月8日、2018年11月18日、2018年12月24日、2019年1月20日、2019年2月24日，被告人尹贵籽多次有预谋性的进京越级访，以越访施压，继续向和东土门村委会敲诈钱财。 3、2019年3月5日正值全国两会召开期间，被告人尹贵籽在北京向东土门村村干部郭某1发短信要挟，以到国家信访局上访登记为名，继续施压。 4、2019年3月5日，被告人尹贵籽在北京。 5、2018年11月19日、2019年3月5日，被告人尹贵籽为摆脱村干部，两次在北京市区公路中间逆向奔走穿行，不听劝说，拦车滋事，扰乱交通秩序。 上述事实由公诉机关提交的并经庭审举证质证的下列证据予以证实： 一、综合证据 1、书证 （1）常住人口基本信息：被告人尹贵籽身份证号：1301211977××××××××，群众，出生于1977年12月13日，证明其作案时具备刑事责任能力。 （2）前科证明，证明被告人尹贵籽无违法犯罪前科。 （3）到案经过，证明被告人尹贵籽于2019年3月11日被北京市西城分局长桥派出所查获后，移交至鹿泉区公安局。 （4）2019年3月15日尹贵籽亲手书写的保证不再上访的保证书。 2、被告人尹贵籽的供述及辩解：我知道因为什么传唤我到公安机关，但我认为我没有寻衅滋事，我就是在2019年2月24日到2019年3月11日全国两会召开期间到北京上访。我在召开全国两会期间到北京上访，一个是我想到相关部门反映我的诉求，从而能够解决我的诉求，另一个方面就是在全国两会召开期间，给当地政府施加压力。我到北京上访的具体诉求是2017年自家的养鸡场被拆，现要求回复原状。我的诉求由相关部门给我解决养鸡场被拆的事情。鹿泉区公安局白鹿泉派出所已经立案侦查，现在已经移送到鹿泉区人民法院。另外要求养鸡场地上附着物回复原状的事情已经在鹿泉区人民法院进行了司法程序，在我到北京上访之前，我向鹿泉区人民法院提出了复议，现在还未收到石家庄市中级人民法院的判决。2019年2月24日我到达北京后去过最高人民法院、最高人民检察院、国家信访局上访。具体时间我记不清楚了，就是我在北京上访期间，我和东土门村干部郭某1短信联系过，郭某1给我发过信息，我给他回过短信，具体短信内容我记不清楚了，在我手机上有记录。大概在3月4日或5日的时候，具体时间记不清楚了，我和我们村书记段某见过面，段某劝我回家协调处理我的诉求，我没有答应回去。我没有答应是因为我想让段某给我报销1万多元钱的上访费用，他答应给我了，段某让我给他打个收到条，但是我没有给段某收条，所以段某就没有给我这1万多元钱的上访费，之后我和段某，还有白鹿泉乡镇府的一名男性工作人员，我不知道叫什么，在饭店吃的饭，吃完饭后，段某让我跟他回家，但是我觉得段某连1万多元钱的上访费小事都解决不了，我家养鸡场被强拆的事情他更解决不了，所以我就没有跟段某回家，段某想让我当时就返回家，我当时心里比较矛盾，也不知道回还是不回，我就跑到了公路中间，想打出租车离开，然后没有坐出租车走成，我就沿着公路走着到了一个公厕，在公厕睡了一晚上。2019年3月10日在北京正义路和白鹿泉乡干部何某见了面，她也劝我回家解决诉求，我怕她骗我，就没有同意走。2019年3月11日，在北京我和张家口一个上访人员，她说让我陪她去退役军人事务管理部办点事，我就跟她去了，在路上被北京长桥派出所民警查控了，后来我就去了长桥派出所里边了，后来白鹿泉乡镇府的人把我接出来了，然后我就回了鹿泉。2018年11月9日我和杨某去过国家信访局上访，我个人去过两三次，2019年1月25日在国家信访局登记过，其他的地方我还去过最高人民检察院、最高人民法院、国家自然资源部、公安部。我知道有信访交办，到国家信访局登记后，鹿泉区信访局就获知我的诉求被国家登记了的情况，可以有影响力。我去国家信访局等这些地方目的是为了让鹿泉区人民法院执行行政判决书。我认为国家信访局能让鹿泉区法院执行。我不知道到国家信访局上访是一种什么行为。我知道因我到北京越级上访，2018年12月21日被鹿泉区公安局白鹿泉派出所进行了训诫，当时我拒绝签字，我认为我不属于越级上访，我有给我出具了好几次信访意见答复书。我去过石家庄信访局上访多次。我到北京上访是因为我认为石家庄市中级人民法院没有给我出任何书面答复，没有达到我满意，所以我就去北京上访。这一万元钱，是我找郭某1要的上访费当中的一小部分。我找郭某1要这一万元钱的上访费是因为我认为国家有这个规定，只要上访就应得几万元钱的上访费。出上访费是民政局规定的。我不知道民政局哪个政策文件上规定的上访得出上访费，我听其他跟我一起上访的人说的。应该当地政府部门出。我跟郭某1说这一万元钱应该由开发商给我出的一小部分上访费，你给了我，你再找开发商要这一万元钱上访费。我跟郭某1说：“我在北京和到河北省上访两年多已经花了好几万元，都是印上访材料费、住宿费、交通费、饭费这些费用，你先把这一小部分的一万元钱给了我，咱们一块回去，你再找开发商报销”。我认为我不是越级上访。 具体时间我记不清了，就是我第一次和杨某一起去北京国家信访局上访反映诉求登记后，我们村的书记段某看到了我，他劝我说让我别在北京上访了，回鹿泉解决问题，我当时不愿意，后来经过我和段某协商，段某给了我3000元的上访费，作为报销我在北京的饭费、住宿费、路费，我收到钱后就和杨某回了鹿泉；第二次，具体时间记不清了，是在河北省两会召开期间的一天下午，我和杨某去了市里的一个信访接待地（现在也说不上来具体地址了），反映诉求，我们村有村干部去找的我们，村书记段某答应给我解决让我找他，第二天我自己去了村委会，在村委会我跟他提出了我四处上访两年来，花销了好几万元，我让他给我报些误工费等，我当时跟他计算了钱数，我现在也记不清当时算的是多少钱了，他说给我请示请示，之后他也没给我，没过两天（记不起具体时间），鹿泉区区委常委宣传部部长石某和我在见了面，就我的信访诉求了解了情况，说让我通过司法途径解决，我对石某提出的建议不满意，我说我还要去北京中央反映问题，然后我就走了，以此来给他们施加压力，来解决我的诉求，后来没多久（具体时间记不清了）我就去了北京的国家信访局进行登记，第三次就是我从2月24日去北京到3月11日返回，这段期间要钱的事，我已经在第一次笔录中跟你们说清楚了。我认为段某是自愿的，他就是想让我跟他回鹿泉，别在北京上访了。我见过石某部长两次，他跟我谈解决我诉求的事，但是我不满意他提出的意见。我记不清2018年11月19日我到北京上访期间，没有到公路上乱跑滋事，扰乱交通秩序的行为。2019年3月5日，我在北京召开两会期间，到北京上访，当时我找段某索要1万元的上访费，他让我给他打收条，我不给打收条，他没有给我钱，我当时就跟他说：“我要去中南海下跪打条幅，去天安门跳楼喊冤。”我就想让段某明白，他们给我解决不了我的诉求，我下一步（今后）就有可能要去这么做，我这次也没有去这么做，我目的就是想让段某给我解决诉求，这么说也就是想给他施加压力，跟据我当时的心理想法随口说的。我目前没有去中南海下跪打条幅，去天安门跳楼喊冤，但是我的诉求要是在一定的时间（可能是几个月，或半年）解决不了，我就真有可能去这么做。我听其他上访人员跟我说过中南海和天安门，只要是上访的，站到中南海和天安门那里就有人管（处理诉求）了。大约在两年多以前（具体时间记不清了），我家的养鸡场被强拆后，我去村书记段某家里找过他，问他确权赔偿的事，段某在没在家我记不清了，待了不到5分钟我就走了，我没有去闹事。我去他家找他就是想问问他，开发商强拆房子后，有没有把拆迁费给他。2017年2月20日我公公的养鸡场被强拆后，我向乡政府和开发商提出了要2000万元赔偿的事，当时白鹿泉乡的包村副书记张某说过1000万不离山不离水给我办办，你要2000万办不了，段某跟我说2000万太多，变更变更少降点就成了，让杨某找他们解决去，杨某也没去找他们，之后我提出的这2000万始终没有给我家赔偿。这2000万元赔偿款费用包含强拆强占的直接损失、间接损失和精神损失、医药费、后期治疗费等费用。时间长了我记不清这2000万元的赔偿费用是否拟写过清单。我索要的这2000万赔偿款，没有具体的赔偿标准依据，我认为强拆的赔偿是要翻倍的，我是根据这个标准要的，另外就是我们村的郭某2也是养狐狸的养殖厂，面积大概在120多平方米，开发商给他在赔偿协议上赔偿了145万元，但是村里都传言私下开发商又多给了他50万元，我认为他这个赔偿的方法可以算一个赔偿标准。当时我家的养鸡场没有搞养殖，我公公杨某1在那住着，种菜地种林木和果树。我行政起诉国土局，赢了官司后，我向开发商提出让其赔偿1300万，至今也没有谈成，我要求恢复原状。我家的养鸡场在1992年建造时，是为了响应国务院的批文下，当地乡政府和我们东土门村委会同意的情况下，免费承包的，我认为是合法的农用地，无需办理手续。另外我想委托公安机关把从我包里搜查出来的1万元上访费，退还给郭某1。 因为我以多次到北京越级上访的方式来向鹿泉的地方政府及我村村村干部施压，从而来实现我的诉求，这次借助北京召开两会期间，我到北京上访，向村干部索要上访费，我向我村干部郭某1索要了1万元的上访费，他给了我钱，我才从北京回了鹿泉。我每次到北京的越级上访的真实目的，一个是为了给当地政府施加压力，来满足我家养鸡场被拆，我索要赔偿2000万的要求，达不到我的条件，我就多次到各级信访部门上访，给政府、村干部施加压力，另一个目的就是我到北京上访给当地政府施加压力，他们给我解决不了我的诉求，我就留在北京施压，他们为了让我回去，就会听我的要求，我就让他们给我报销上访费用，这样我就可以获得一部分钱。第一次到北京上访是我和杨某商量后决定的，在北京上访时，我又认识了其他的上访人员，其他上访人员教给了我让当地政府给出上访费的方法，这种方法是前两次我到北京上访时，从其他上访人员那里听到的，他们教给我这个方法，我觉得这个主意也不错，可以借上访的名义得到钱，所以后几次去北京我就向我们村的村干部提出要上访费，他们不给我钱，我就不回鹿泉，继续留在北京给他们施加压力。在北京上访期间认识的上访人员他们都不告诉我名，他们说怕有“卖访的”（意思是透露我们上访人员行踪的），我还跟着他们在北京购买了“上访宝典”等专门用于上访的书籍资料。用来逃避因非访的打击。我一般都是从石家庄坐火车到北京，我买的火车票价是40多一张的票，到了北京的车站，我有时坐公交车，有时打出租车过去，车费几元到几十元不等，住的都是不刷身份证的黑旅馆，费用在50元至100元不等，每天的饭费也就是几十元钱。在北京上访我自己实际花不了多少钱。我2月24日坐火车去北京，是为了在北京两会召开之前提前准备，我先到北京和其他上访人员藏到了一个黑旅馆住起来，之后我把手机关机，让乡镇村干部联系不上我，找不到我，让他们着急，害怕我上访登记，我让我们村干部郭某1在家找杨某谈我家的诉求，谈不成我就不回家，在北京到信访部门刷身份证上访，给鹿泉当地政府造成不良影响。我住的那个黑旅馆我也叫不上地名，这个黑旅馆也没有名字，我们好几名上访的人员都住在那里，白天为了躲避北京警察检查，我们就到商场里逛，晚上9点以后再返回黑旅馆，我们这些上访人员当中有老资格的上访户（常年上访人员）不让我们在屋里说话，怕走漏风声被查到了。我们住在一起的上访户全国各地都有，我跟一个张家口的女上访人员（李某）在一起住了几天。3月5日的时候村干部段某找到我后，我跟他要1万多元上访费，不然我就要到中南海跪地拉条幅，到天安门跳楼，他说给我可以得写个收条，我觉得他不是真心给我解决诉求，所以他也没有给我这1万多元的上访费，我也没有跟他走。3月11日是我找郭某1要了1万多元的上访费，他给了我钱我才同意回了鹿泉。借北京两会召开期间，到北京上访来达到我家的诉求，让杨某在家和政府人员谈判，我在北京施压，是我和杨某一起商量的决定，索要上访费是我个人的主意。我一开始找郭某1要2万元，后来他给了我1万元。我为了摆脱段某等村干部，不听他们的劝说，我就跑到路中间，拦截出租车，大声喊冤，他们劝我，我就逆向往正在迎面行驶的车跟前跑，给他们制造影响，他们也就不敢劝我了。2018年11月中旬（具体哪天记不清了），当天早上6时许，我村干部在国家信访局附近，陶然桥处劝我回家解决问题，我为了摆脱他们，我就跑到了公路中间，迎着车逆向走了一段，过了护栏打车走的。我当时不知道我的这种危险行为，会破坏正常的交通秩序，我现在知道了。 二、证明尹贵籽信访事项无理性的证据 （一）关于养鸡场确权问题 1、证人证言 证人张某2证言：大概是1992年杨某1找到村委会说要盖养鸡场啊，让村委会给他找一个地方，双委会和杨某1说你看好哪了，他说看好报废采石场那了，后来经过双委会商量就让杨某1在那盖了。具体位置是在，原来是一个报废采石场。养鸡场所在地的那块地是公家的，当时村委会让杨某1在那盖养鸡场时并没有和他签租地合同协议，杨某1也没有向村委会交过租金。 证人杨某证言：我是1984年年底到1986年6月份当的村长，1986年6月份到2002年年底当的书记。不清楚是哪年了，反正当时政府号召养殖业，然后杨某1找到村委会说打算搞养殖让村委会给他找一块场地，然后经双委会商量，把现在杨某1养鸡场所在地放给他让他搞养殖。当时是张某2当的村长。当时放给杨某1地的时候是集体的，因为那时候说起来就是集体。也没有和杨某1签合同或协议。当时放地方的时候不只是放给杨某1一户其实还有卢某的，然后杨某1和卢某两家分了分，谁盖谁的鸡场，村里给放的地方上盖的养鸡场不只是杨某1一家的鸡场，还有卢某的养鸡场。 2、书证 中共石家庄市鹿泉区委员会办公室、石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于全面开展农村土地承包经营权确权登记工作的实施意见（2014年12月2日）（内容就是进行农村土地承包经营权确权登记）。 尹贵籽、杨某反映的确权问题，白鹿泉乡信访部门于2017年3月30日、5月20日进行过答复；尹贵籽对答复意见不服，向鹿泉区人民政府信访事项复查委员会提出申请复查，鹿泉区人民政府信访事项复查委员会于2017年6月7日委托鹿泉区农牧局进行复查。2017年6月26日，鹿泉区农牧局出具《石家庄市鹿泉区农业畜牧局关于白鹿泉乡东土门村尹贵籽信访事项复查情况的报告》，并于2017年7月5日向尹贵籽送达了《信访事项复查意见书》，对尹贵籽的确权诉求出具了复查意见：“信访人养鸡场不属于耕地，不在农村土地承包经营权确权范围内。因此，不符合确权条件。” 证明一份，出具单位：白鹿泉乡东土门村委会，证实我村村民卢某未经东土门村村委会同意，于1992年在我村村西鱼山西侧建设养鸡场，卢某养鸡场为村集体采石场遗留的废弃场地，土地类别为未利用地，并非耕地。该块土地的所有权和使用权均归东土门村村集体所有，卢某既没有二轮土地承包合同，也没有土地承包经营权证书，东土门村村集体也从未与卢某签订任何书面承包协议。按照有关规定，东土门村村委会未将卢某建设的养鸡场及占用的周边土地确权给卢某。 证明一份,出具单位：白鹿泉乡东土门村委会，证实土门关按照要求进行土地确权工作；杨某1未经东土门村村委会同意，于1992年在我村村西鱼山西侧建设养鸡场，占地约500平米，后又于2013年非法占用该养鸡场周边村集体土地约4亩，种植了核桃等树木。杨某1养鸡场及种植树木的土地为集体采石场遗留的废弃场地，土地类别为未利用地，并非耕地。该块土地的所有权和使用权均归东土门村村集体所有，杨某1既没有二轮土地承包合同，也没有土地承包经营权证书，东土门村村集体也未与杨某1签订任何书面承包协议。按照有关规定，东土门村村委未将杨某1建设的养鸡场及占用的周边土地确权给杨某1。 石家庄市鹿泉区国土资源局证据清单，包括鹿国土资停字【2016】3-33号责令停止违法行为通知书（2016年10月8日出具的：内容为：杨某1，你未经县级以上人民政府批准，非法占用东土门村集体土地建养鸡场，限你立即停止违法行为，并自行拆除非法占用地上的建筑物和其他设施，否则后果自负）。 （二）、关于养殖场及周边地上附着物评估问题 1、证人证言 证人高某证言：我们受河北土门旅游开发有限公司委托2016年9月7日对白鹿泉乡东土门村杨某1宿舍、鸡房、住宅、树木等共计39项产权进行了评估，2016年11月25日作出了报告，共计是193892元（我会提供给你们详细的评估明细）。当时在场的有我，还有我同事马某，杨某1，还有河北土门旅游开发有限公司一个姓张的工作人员（不知道叫什么，男性，光头，50来岁）。评估的范围就是杨某1所占的地方，所有地上附着物（就是我们给你们提供的明细），当时评估时是杨某1领着我们，杨某1让我们评什么，我们都一一记录下来，只有两片核桃树苗，没有进行评估，是因为当时杨某1说，是儿媳妇尹贵籽种的，愿意和儿媳分开评估，后来我们对核桃树苗评估时，尹贵籽极其不配合，所以就没有评估成。当时用手机应该照过相，但是时间长了，现在已经没有了。对于评估的项目和规格杨某1是认可的，因为当时是杨某1领着我们一个一个清点的，一个一个记录的。当时杨某1想把尹贵籽种的两片核桃树苗一起评估了再签字，但是我们对这两片核桃树苗进行评估时尹贵籽极其不配合，尹贵籽根本不让我们往跟前走，也不让我们清点，非得让我们先把钱数说了，再让评估，结果没有评估成。后来我们又去了几次，尹贵籽还是不配合。所以杨某1就没有在核查表上签字。当时没有进行评估的两片核桃树苗，有一片是在杨某1鸡舍北侧后边靠墙处，长约10米，宽不足2米，种的是密密麻麻根本就看不清间距离，核桃树苗高约20-60公分不等，直径没有1公分，具体数量不清楚。还有一片是再往西（以前好像是杨某1养过羊的地方）长约7-8米，宽约5-6米，里边有杨某1栽种的大树（都已做评估）和杂草，尹贵籽种的核桃树苗只有少许部分，具体数量不清楚，种的也是密密麻麻也看不清间距离，核桃树苗高约20-60公分，直径约1公分，这两片核桃树苗种的时间不到一年，当时我们去现场时天气还热，有可能尹贵籽是春天栽种的，而且按照种的密度来说也只能按照亩数来评估，她种的太密了，不合乎正常的种植距离。 证人马某证实：我们公司受河北土门旅游开发有限公司委托2016年9月7日对白鹿泉乡东土门村杨某1鸡房、住宅、树木等共计39项产权进行了评估，2016年11月25日作出了资产报告共计193892元。评估的范围就是杨某1所占的地方，所有地上附着物，当时评估时是杨某1领着我们，杨某1让我们评什么，我们都一一的记录下来。只有两片核桃树苗没有评估，当时杨某1说这两片核桃树苗是儿媳尹贵籽种的，愿意和尹贵籽分开评价，但是尹贵籽极其不配合评估，所以就没有对这两片核桃树苗评价。当时在现场的有我，还有我同事高某，杨某1，还有土门旅游开发有限公司一名姓张的工作人员（具体不知道叫什么，男性，光头，50来岁）。影像资料当时手机照过，时间长了，现在已经找不到了。杨某1是认可的，因为当时除了尹贵籽种的核桃树苗外，其它所有地上附着物都是我们与杨某1一起，一个一个清点，一个一个记录的。当时杨某1说把尹贵籽种的核桃树苗评估了再一起签，结果尹贵籽不配合评估，所以杨某1也就没有签了字。尹贵籽根本不让我们往跟前走，不让我们清点树苗，说让我们先把钱数，说清了再让清点，要不就不让我们评估，所以我们就没有评估成，后来我们又去了几次，尹贵籽还是不配合。印象有一片是在杨某1鸡舍北侧后边靠墙处，长约10米，宽不足2米，种的是密密麻麻间距离约10-15公分，核桃树苗高约50-60公分，直径没有1公分，具体数量不清楚。还有一片是再往西（以前好像是杨某1养过羊的地方）长约7-8米，宽约5-6米，里边有杨某1栽种的大树（都已做评估）和杂草，尹贵籽种的核桃树苗只有少许部分，具体数量不清楚，种的也是密密麻麻间距离约核桃树苗高约20-60公分不等，直径约1公分，当时我们去现场时天气还热，有可能是春天栽种的，时间应该不到一年。尹贵籽种的这些核桃树都是育苗，按照她种的密度来说，应该按亩数进行评价。 证人袁某1证言：附着物的评估应该是19万多元，是土门关驿道小镇委托石家庄正信资产评估有新公司进行的评估，合计数额为194068元。调取正信评估公司证据卷即2016年9月7日石家庄正信资产评估有限公司对杨某1占地进行评估的核查表、资产评估报告书（2016.11.25）评估价值为194069元、石家庄市人民政府《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》，后附石家庄市正信资产评估有限公司的营业执照及评估人的资产评估资格证书。 （三）、关于拆迁补偿问题及养鸡场及地上附着物被人强拆后的赔偿及诉讼问题 证人袁某2证言：2016年经土门驿道小镇项目部对该养鸡场及周边地上附着物进行了评估价值为21万余元（我会将评估报告提供给你们），并与杨某1初步达成35万元的补偿意向，但是尹贵籽知道后，拒绝让杨某1领取补偿款，致使杨某1未领取补偿款，2016年10月8日鹿泉区国土资源局给杨某1养鸡场下达了《责令停止违法行为通知书》，2017年3月20日杨某1养鸡场被人故意拆毁后，尹贵籽提出索要2000万元的赔偿款。 证人段某证言：2016年河北土门旅游开发有限公司在我们村搞旅游开发项目，尹贵籽公公杨某1（已于2018年10月去世）的养鸡场在开发范围内，与东土门村委会及土门旅游公司项目部多次找到杨某1协调占地补偿事宜，经协商杨某1同意按照评估公司所评估的价值来进行补偿，补偿35万元，其儿媳尹贵籽获知后对已商定好的补偿款极其不满意，并对杨某1实施了殴打阻挠，不让杨某1介入协商占地补偿一事，2017年2月20日杨某1的养鸡场被人拆毁后，尹贵籽开始向村委会、开发商提出无理性补偿，索要各种不合理补偿款共计2200万元人民币，后经乡政府、村委会、开发商多次与尹贵籽协商，开发商同意在正常评估价值基础上额外再多给其补偿钱款，但是尹贵籽依旧嫌钱少不同意。 2、书证 河北土门旅游开发有限公司与被拆迁户的拆迁协议。 国有建设用地使用权出让合同。 3、视听资料： （1）、56GB光盘中75个文件，内容包括养鸡场未被拆毁照片及被毁坏后照片和养鸡场被拆毁后杨某1、尹贵籽、杨某与土门关驿道小镇及东土门村委会协商处理事情的录音和视频。 （2）、92GB的光盘中文件11个，包括录制未拆迁的养鸡场及周边树木；杨某录制的尹贵籽躺在地上的视频；土门驿道小镇施工照片4张；杨某1、杨某在东土门村委会与东土门村委会、土门驿道小镇协商养鸡场周围占地视频；杨某、尹贵籽、杨某1与东土门村委会、土门驿道小镇商讨养鸡场被拆赔偿一事的录音；录制的土门驿道小镇施工视频。 4、强拆的案件公安机关于2017年3月17日立案侦查，现在已经判决。（有立案决定书、判决书）。另外补充尹贵籽于2017年4月6日向递交了一份要求赔偿的费用清单，该清单要求内容大致为：杨某1自建养鸡场的垫土费、人工费、误工费300万元；被损毁的3600棵树苗费用1000万元；养鸡场内住宅房费用271.6万元；住院费医药费误工费精神损失费共300万元；强奸未遂名声损失费100万元；老人精神损失费孩子精神损失费200万元；7个月按摩费100万元；影响写歌词费用100万元；养鸡场房屋内部日用品、农用三轮车、摩托车等物品费用10万元，全部费用共计2381.6万元。 说明：尹贵籽计算的鸡舍543.2平米是按商业计算每平米5000元，共271.6万元，但是其鸡舍本身系违章建筑，尹贵籽却按商品房计算；其所称的“3600棵经济作物树故意毁坏间接损坏1000万，后经鹿泉区涉案物品价格中心鉴定，被损树木树苗价值为43344元（包括石家庄市鹿泉区涉案物品价格鉴证中心2018年3月26日出具的鹿价结字[2018]第31号对梧桐树等价格认定结论书以及石家庄市鹿泉区涉案物品价格鉴证中心2018年11月7日出具的鹿价结字[2018]第189号价格认定书为证）。 杨某1、杨某、尹贵籽等人诉讼请求法院依法判令鹿泉区公安局履行行政职责，责令河北土门旅游开发有限公司非法强拆房屋，盗伐林木，要求立案，鹿泉区法院受理后于2017年9月27日以（2017）冀0110行初37号行政裁定书裁定驳回杨某1、杨某、尹贵籽的起诉；之后三人上诉，石家庄市中级人民法院以（2017）冀01行终614号裁定驳回上诉，维持原判。（说明：当时案件已经由鹿泉公安局立案，刑事案件正在进行中，法院裁定驳回理由是被告已对第三人刑事立案调查，三人提出的行政诉讼要求被告鹿泉区公安局履行立案职责，不属于法院行政受案范围。另外还有要求公安机关尽快抓捕嫌疑人的申请书、检察院针对尹贵籽提出的故意毁坏财物案进度缓慢问题的答复函（后附尹贵籽书写的被毁坏物品清单）。 （四）、关于土门关驿道小镇旅游开发项目违建问题 1、证人证言 证人袁某2证言：关于土门关小镇旅游开发有限公司属于无手续开发，系违章建筑，要求停止违规开发，恢复原貌，2017年7月20日鹿泉区人民法院立案受理了杨某1、杨某、尹贵籽等人的诉讼，杨某1、杨某、尹贵籽等人诉讼请求法院依法判令鹿泉区住房和城乡建设局履行行政职责，责令河北土门旅游开发有限公司停止非法施工建设房地产，同时做出行政处罚。尹贵籽等人不服又诉至石家庄市中级人民法院，经石家庄市中级人民法院审理维持原判。 2、书证 尹贵籽签订的信访事项办理双向责任书若干份、尹贵籽及杨某的群众来访登记表若干份、信访事项答复意见书于2017年7月26日、2017年8月29日的信访事项答复意见书； （1）、鹿泉区人民法院行政判决书、裁定书及石家庄市中级人民法院裁定书，证实杨某1、杨某、尹贵籽以要求依法履行行政职责，责令第三人停止非法施工建设开发房地产，同时作出行政处罚为由向鹿泉区人民法院提起行政诉讼，被告包含、第三人白鹿泉乡东土门村委会、第三人河北土门旅游开发有限公司，鹿泉区法院受理后于2017年7月27日以（2017）冀0110行初22号行政判决书驳回杨某1、杨某、尹贵籽的诉讼请求。之后，三人上诉，经石家庄市中级人民法院审理以（2017）冀01行终507号维持原判。（判决理由：不能确定第三人河北土门旅游旅游开发有限公司的建设行为在被告的规划区内，被告不能依法对第三人行使行政职权，三人的诉讼请求法院不予支持）。 杨某1、杨某、尹贵籽诉讼请求法院依法判令鹿泉区住房和城乡建设局履行行政职责，责令河北土门旅游开发有限公司停止非法施工建设房地产，同时作出行政处罚。 （2）、鹿泉区国土资源局对河北土门旅游开发公司进行了行政处罚，并进行了罚款，河北土门旅游开发公司已将罚款上缴。（有国土201802007号、行政处罚告知书、鹿国土[2018]007号《行政处罚决定书》、鹿国土[2018]005号行政处罚决定书及缴款书收据）；另外，附国土局的调查卷，包括未发现所登记表、责令停止违法行为通知书、核查报告、立案呈批表、接受调查通知书、对河北土门旅游开发有限公司副经理的询问笔录、现场勘测笔录、土地违法案件地类和规划情况认定意见表、鉴定申请书、鉴定结论、国土资源违法案件调查报告、违法案件会审记录、行政执法重大案件法制审核意见、违法案件处理决定呈批表、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、河北省非税收人一般缴款书、涉嫌犯罪案件移送书--2018年3月28日移送鹿泉区公安局涉嫌犯罪案件移送书及材料清单，送达回证备注2018年8月6日鹿泉区公安局将卷退回，需补充材料. 石家庄市鹿泉区国土资源局于2018年11月6日关于白鹿泉乡东土门村村民反映问题的答复（尹贵籽等人反映的违法占地问题已经依法处理终结，你所反映的宗地范围，现已依法办理了合法手续）。 另外，申请执行人申请强制执行鹿国土[2018]007号《行政处罚决定书》，鹿泉区法院以（2019）冀0110行审1号裁定申请执行人提交证明称被执行人所占用土地正在办理相关手续，不准予强制执行；申请执行人申请强制执行鹿国土[2018]005号《行政处罚决定书》，鹿泉区法院以（2019）冀0110行审6号裁定申请执行人做出的《行政处罚决定书》认定事实不清，存在损害被执行人合法权益的情形，不予以强制执行。（说明：申请强制执行河北土门旅游开发有限公司非法占用的土地）经尹贵籽复议，2019年4月29日河北省石家庄市中级人民法院以（2019）冀01行审复30号行政裁定书裁定：撤销石家庄市鹿泉区人民法院（2019）冀0110行审1号行政裁定；准予执行石家庄市鹿泉区国土局作出的鹿国土[2018]-007号《行政处罚决定书》；2019年4月25日河北省石家庄市中级人民法院（2019）冀01行审复35号行政裁定书裁定：撤销石家庄市鹿泉区人民法院（2019）冀0110行审6号行政裁定，准予强制执行原石家庄市鹿泉区国土资源局鹿国土[2018]-005号行政处罚决定。 （3）、鹿泉区法院于2017年8月30日以（2017）冀0110行初30号判决：限被告鹿泉区国土资源局在判决生效后依照《国土资源行政处罚办法》的规定继续履行对第三人的查处职责；于2017年8月30日以（2017）冀0110行初31号判决驳回原告三人的诉讼请求；之后，杨某1、杨某、尹贵籽上诉，石家庄市中级人民法院以（2017）冀01行终506号维持原判。 尹贵籽、杨某针对（2017）冀0110行初30号判决提出的行政执行申请书以及执行监督申请书；河北省石家庄市鹿泉区人民法院（2018）冀0110执异108号执行裁定书。 3、尹贵籽2019年1月16日写给鹿泉区公安局的反映情况信（针对公安局对非法转让、倒卖土地使用权作出不予立案的情况）鹿泉区公安局经侦大队出具的关于尹贵籽反映非法转让、倒卖土地使用权案的情况说明（2017年11月20日，我队对尹贵籽所举报的问题，做出了不予立案决定，之后尹贵籽向我局法制大队申请复议，后法制大队撤销不予立案决定书，2019年3月12日对尹贵籽反映的问题做出了不予立案决定）；鹿泉区公安局受理信访事项告知书。 综上，尹贵籽家的养鸡场本身属于违建，对养鸡场和地上果树的评估按照程序进行，评估方有相应资质；尹贵籽反映的土门关驿道小镇旅游开发项目违建问题，尹贵籽已经通过司法诉讼的方式予以解决；鹿泉区国土资源局已按照有关规定对河北土门旅游开发有限公司进行了处理；强拆尹贵籽家养鸡场的相关责任人也在走着法律程序，现在已经被判决。 三、证明尹贵籽信访情况、反应问题及相关部门处理的证据 （一）、闯入村干部家中滋扰证据 1、证人张某1证言：2017年底（具体时间记不清了）的一天，尹贵籽来到我家找我儿子段某（当时段某担任东土村委会主任），我当时自己在家中干活，尹贵籽就跟我说起，现在村里边土地确权的事情，想找段某，为什么不给她家养鸡场进行确权一事，我就跟尹贵籽说段某没在家，土地确权的事情，我这么大岁数了，我也不清楚，你要是着急的话，就给段某打电话问一下，或者去村委会找一下段某，尹贵籽站在院子里，突然间对我大声嚷了起来说：“我家养鸡场不能确权就是段某从中搞的鬼”，如果段某不给她家养鸡场土地确权，就天天到我家闹，不让我家安宁。我就对尹贵籽讲，你有什么事情去找段某说吧，她不在家我又不知道怎么回事，再说东土门村委会又不是段某自己的，你也可以到村委会找其他村干部说一下，尹贵籽当时的表情非常跋扈，瞪着眼睛对我大声喊，我不去，就在你家闹，不给我确权，就不走，因为我的岁数大了，经不起尹贵籽这样大声吵闹，当时我就感觉心脏不舒服，于是我就回屋躺到了床上，尹贵籽看见我捂着胸脯回到了屋里，看出来我身体不舒服了，尹贵籽站在院子里又喊了两句不给她家养鸡场确权，这事不能算，还会再来的，后来尹贵籽就走了，我就通知了我儿子段某，把事情给他讲了一遍，我还是感觉心脏不舒服，我儿子段某就把我送到了鹿泉区人民医院，医生说我犯了心脏病需要住院治疗，于是我在医院大概住了一个星期才恢复好。尹贵籽到我家当时就我跟尹贵籽在现场，没有别人了。我这么大岁数了，尹贵籽这样明目张胆的到我家威胁、恐吓我，对我身心造成了很大阴影，我自己在家的时候老怕她再到我家来找事，整天提心吊胆的。 2、证人段某证言：2017年年底（具体日期记不清了）尹贵籽因杨某1养鸡场土地确权问题，找到我家，当时只有我母亲在家中，尹贵籽明知我不在家的情况下，跟我母亲大吵大闹，并威胁我母亲如果养鸡场不给确权，就天天到我家闹事，让我家不得安宁，我母亲跟尹贵籽说这些都是村委会的事情和她无关，有事到村委会去说，不要再到家里找她的事，但是尹贵籽不听还是继续在我家大吵大闹，我母亲被尹贵籽吓得犯了心脏病，事后在鹿泉区人民医院住院治疗一周，尹贵籽这次到我家里进行威胁恐吓，对我和家人造成了极大的心理阴影，我作为村干部在村里边的名誉也受到了影响，对我的生活、工作影响非常严重。当时家里边就我母亲一人在家，我回到家后我母亲跟我说了尹贵籽来家里闹事的情况，之后我把母亲送到了医院。 （二）、多次非访并在北京非访期间索要上访费用或用上访威胁政府人员的证据 1、书证 尹贵籽手机获取的电子数据检查工作记录光盘一张，包含其手机获取的北京信访照片78张。 尹贵籽、杨某写给国家资源局、中央政法委、国家信访局、公安部、中央纪委等机关对于乡领导段某等人、国土局局长王某、法院院长纪某、宣传部长石某、公安局长温某的举报、控告信。 2018年12月21日，白鹿泉派出所就尹贵籽进京越级上访进行了训诫 说明：尹贵籽与杨某多次进京上访。 尹贵籽信访事项无理性说明十二页；尹贵籽信访登记汇总表八页，后附信访登记表（尹贵籽到各级信访局上访26次） 2018年11月9日尹贵籽、杨某到北京上访及索要3000元钱上访费照片一页；2019年1月15日尹贵籽亲笔书写到各级部门费用共计154800元照片二页；2018年11月19日尹贵籽在北京亲笔书写的各项赔偿标准三页。 2019年3月3日尹贵籽给郭某1发的短信截屏一页。（里面谈到两个办法，要不恢复原状，要不赔偿损失，村干部回复谈赔偿可以，合情合理，你回来后领导们给你谈解决，尹贵籽发你们不解决我明天刷身份证了），2019年尹贵籽亲笔书写关于费用清单记录一页；尹贵籽亲笔书写的反映信四页。 2、视听资料： (1）、东土门村干部提供的2018年11月9日尹贵籽、杨某上访视频，该视频中39分时段，尹贵籽向村干部段某索要3000元上访费用（视频中，尹贵籽最后说反正你回去政府给你报） （2）、2018年11月27日鹿泉区宣传部长石某在约访杨某、尹贵籽的视频（约访中谈到相关政策，村干部在场也说明了为何没给确权，谈及尹贵籽被强拆的养鸡场，告知其提供相应的物品的型号等让物价局给予作价，并提到政府可以协调开发商谈赔偿问题，石部长也提到不要在两会期间和重大节庆日时期去北京上访） （3）、2018年12月21日对尹贵籽的训诫视频（告知尹贵籽其上北京上访系越级上访，尹贵籽不听，与民警争执后离开，并拒绝签字），附对尹贵籽的训诫书。 （4）、2019年3月4日宣传部长石某在约访杨某的视频（提到一直在给尹贵籽家协调，等尹贵籽提供自家被损坏物品的型号及价格依据等，甚至提到在过年前要走访尹贵籽家，等尹贵籽的答复，但是在这期间尹贵籽就跑到北京上访了） （5）、2019年3月5日白鹿泉乡干部找到在北京上访的尹贵籽后，对尹贵籽做劝解工作，尹贵籽要上访的各种费用共计1万多元钱，如果不给支付坚决不回家，并扬言趁现在全国两会召开期间，到中南海拉条幅，在中南海下跪、天安门跳楼制造事端，给政府施加压力，以此来达到其无理信访目的。尹贵籽扬言要在全国两会召开期间在北京天安门跳楼滋事录音 （时间：00:31:45尹贵籽扬言到中南海拉布条、天安门跳楼喊冤。其中，在00:06：20提到看别人怎么接访，现点钱；00：07:59说我就要我的上访费；00:25:45尹贵籽提到，看别的村上访的怎么解决的，还给上访的一份工作；00:28：15提到让村干部写是自愿给自己的上访费用；00:31:00提到到中南海拉条幅，在中南海下跪、天安门跳楼制造事端。） （6）、2019年3月11日尹贵籽从北京市长桥派出所门口跟东土门村干部郭某1索要1万元上访费用的视频（该视频的00:15:43尹贵籽拿到钱点钱，并且提到这只是上访费的一部分，一小部分，在点完后也说这才是一部分）另外，在这段视频中，提出解决方案，或者退还我土地，不退还赔偿我1200万一次性解决，如果给地可以少要点钱，这样的话写保证书再也不上北京了；让区领导到北京来跟尹贵籽谈；先现场给55万回家，然后写收条，但是不写保证书，回家谈1000多万的事。 3、搜查笔录：鹿泉区公安局民警于2019年3月11日依据鹿泉区公安局签发的鹿公（白）搜查字［2019］1号搜查证，在见证人杜某的见证下，在鹿泉区对尹贵籽人身及随身物品进行搜查，搜出相关物品，附扣押物品清单一份，详细物品见清单。 4、证人证言 证人郭某1证言：2018年11月7日我得知杨某、尹贵籽到北京上访，2018年11月8日我、段某、牛某在国家信访局门口排队处看见了尹贵籽、杨某夫妇，我们就对他们夫妇二人进行劝说，让他们回去解决事情，不要越级上访，但是他们夫妇二人就是不听劝说，因为排队的人较多，后来我们就找不见他们夫妇二人了，2018年11月9日上午10时许我、段某、牛某在国家信访局旁边路上看见杨某、尹贵籽夫妇，他们当时是从国家信访局登记出来了，我们就对杨某和尹贵籽进行劝说，让他们回家解决事情，经过多次劝解，杨某、尹贵籽夫妇二人让段某支付他俩在北京上访的费用还得给他俩买回去的火车票，才肯回家，如果不同意的话，就继续留在北京上访，最后段某怕如果不答应他们的要求还会继续留在北京越级上访，给政府造成不良影响，迫于压力段某答应他俩人的要求，段某给了杨某和尹贵籽3000元现金，并从网上给杨某、尹贵籽购买回去的火车票，他们俩才和我们一起回了鹿泉。尹贵籽、杨某夫妇当时说要是不给他们上访费用，就继续留在北京上访，段某怕他们二人留在北京制造事端，给政府造成不良影响，迫于无奈才给了他们这3000元钱。 后经电话联系尹贵籽，11月19日当天下午17时许我们与尹贵籽在一宾馆商谈，尹贵籽亲笔书写了赔偿账单，大概有一千八百万元左右，具体多少我记不清楚了，大致内容是赔偿她公公杨某1家养鸡场被毁物品翻倍赔偿款一千八百万元，杨某1死亡补偿费二十五万元，杨某1妻子刘某住院费五千元，经过协商最后尹贵籽提出先给她五十五万的赔偿款，才能先回家，剩下的赔偿回家再说，因为尹贵籽提出的赔偿标准无任何依据，纯属瞎胡说，所以我们就没有同意，尹贵籽就没有跟我们回去。2018年11月23日11时许我们在国家信访局门口附近发现了尹贵籽，尹贵籽说你们不给赔偿，我已经在国家信访局给登记了，后又经过我们的劝说，尹贵籽让我们给她购买了回家的火车票，才同意回家，后来我们一同坐火车返回了石家庄。2019年3月3日我再次得知尹贵籽又去了北京上访，当日是北京两会正式召开，我在家就用我的手机给尹贵籽的手机发了一条信息，劝她有什么事回来见面谈，尹贵籽给我回复一条信息，意思是让我和在家的杨某协商，满足她提出的不合理赔偿要求，如果跟杨某协商不成的话，第二天就到北京国家信访局刷身份证登记，她以这种在北京召开两会期间到北京越级上访的方式，来给我们各级政府及村委施加压力，从而达到她的无理要求，我认为她这种行为是有预谋的故意滋事。尹贵籽共五、六次去北京越级上访。因为尹贵籽2018年11月9日到北京越级上访时，我们村的书记段某迫于压力，不得不给了她3000元的上访费，她之后就开始了频繁去北京上访，跟我们村书记段某要上访费，要求政府出面解决她提出的不合理赔偿要求，段某不满足她要上访费的要求，她就去国家信访局登记，制造影响，她是想通过这种到北京越级上访的方式向政府和我们村委会施压索要钱财。 证人郭某1证言：2019年3月11日按照上级部署我在北京信访值班，中午得知我们村尹贵籽因到北京上访，被北京市厂桥派出所查获，当时我与工作人员何某就到厂桥派出所将尹贵籽接了出来，在我们上车回家的时候，尹贵籽和我索要2万元钱的上访费用，声称如果不答应就不跟我们回家，还会留在北京继续上访，经我们对尹贵籽进行劝解，但是尹贵籽还是不听，拿不到钱就是不回去，现在全国两会正在召开，我怕尹贵籽拿不到钱，还会到北京非访，给政府制造影响，我就跟尹贵籽说身上没有带那么多钱，给你一万元钱跟我回家，不要在北京上访了，尹贵籽同意后接了这一万元钱并数了一下，放进了自己的背包里，才跟我们上了车，上车以后，尹贵籽指着道边一个路人（不认识）说这个人在给她录像，就要挟那个人，把录像删除了，如果不删除就闹死你全家。那名路人就说没有录像，经过我们的劝解，尹贵籽在车上又吵吵了会，尹贵籽才同意让开车，在回家的路上，杨某给尹贵籽打电话问情况，尹贵籽说要了一万元钱的上访费，才同意跟我们回的家，杨某听到后跟尹贵籽说，你就说是他们自愿给的，后来尹贵籽跟我们坐车就回来了。尹贵籽跟我索要的这一万元钱说是她上访期间所产生费用的一部分。我不是自愿给的尹贵籽这一万元钱，我是怕尹贵籽在全国两会期间在北京滋事，给政府制造影响，被迫给了尹贵籽这一万元钱（我有给尹贵籽1万元钱的视频，我会给你们提供）。 证人何某证言：我叫何某，汉族，现任鹿泉区乡纪委书记。3月11日北京正在召开两会，我作为白鹿泉乡的干部到北京厂桥派出所，给东土门村越级上访的村民尹贵籽做劝访工作，当时有东土门村干部郭某1和我一起在给尹贵籽做工作，我们劝尹贵籽回鹿泉解决她提出的诉求问题，尹贵籽当时提出让郭某1给她报销上访费用，不然不跟我们回鹿泉，我们就和郭某1给她做工作，她向郭某1索要2万元上访费，郭某1说身上没带那么多钱，最后迫于无奈郭某1给了尹贵籽1万元钱，尹贵籽拿了钱正在上车时，看到有一个人在拿手机冲着她，尹贵籽以为是在给她录像，尹贵籽要求看那个人的手机，同时冲那个人威胁说：“你过来我给你拍张照，你要是栽赃陷害我，我不活了我也得弄死你全家”，当时我一直在劝她，最后尹贵籽收到钱后才同意回鹿泉。我认为郭某1不是自愿给的她上访费吗，因为我们看到尹贵籽后，她还是不愿意跟我们回，她说除非是在家里的杨某给她打电话说事情解决了，让她回去，她才回，不然就还在北京不回去，郭某1也是实在没有办法了，才答应了她的要求给了她钱。尹贵籽威胁：“弄死你全家”的人我不认识，是个男的。 证人袁某2证言：我到公安机关是来报案的，鹿泉区白鹿泉乡东土门村信访重点人尹贵籽在其诉求以解决和已进入司法程序的情况下多次到各级信访部门信访，索要2000万元天价赔偿款的无理要求，多次到北京越访滋事，给政府施加压力，现在是全国两会召开期间，尹贵籽在北京扬言如果问题得不到解决，要到中南海拉条幅，天安门跳楼制造事端，尹贵籽在北京已经实施了扰乱交通秩序的滋事行为，以此来要挟政府，向政府施压，扰乱了公共场所的社会秩序和信访秩序，尹贵籽以不满足要求就到北京上访相威胁，以访借机敛财的行为，破坏全国两会期间社会秩序稳定，具有寻衅滋事的行为。尹贵籽上访的诉求一是其公公杨某11992年在本村自建了一个养鸡场，没有跟村里边签订过任何协议，也未给村里边缴纳过任何费用，2016年此地涉及商品房开发，她家的养鸡场未给确权，开发商的补偿标准远低于同样养殖户，要求享受同等待遇或恢复原状；二是土门关小镇旅游开发有限公司属于无手续开发，系违章建筑，要求停止违规开发，恢复原貌。一：关于土地确权和占地补偿问题，2017年东土门村进行了土地确权工作，因杨某1占用集体土地修建的养鸡场与东土门村委会没有签订任何书面协议，也未经县级以上人民政府批准，因此东土门村委会没有将该养鸡场及周边土地确权给杨某1，是符合国家政策规定的；2016年经土门驿道小镇项目部对该养鸡场及周边地上附着物进行了评估价值为21万余元（我会将评估报告提供给你们），并与杨某1初步达成35万元的补偿意向，但是尹贵籽知道后，拒绝让杨某1领取补偿款，致使杨某1未领取补偿款，2016年10月8日鹿泉区国土资源局给杨某1养鸡场下达了《责令停止违法行为通知书》，2017年3月20日杨某1养鸡场被人故意拆毁后，尹贵籽提出索要2000万元的赔偿款，白鹿泉派出所对被损毁的养鸡场依法立案侦查后，将犯罪嫌疑人抓获归案，现已诉讼到鹿泉区人民法院，等待法院的判决。二：关于土门关小镇旅游开发有限公司属于无手续开发，系违章建筑，要求停止违规开发，恢复原貌，2017年7月20日鹿泉区人民法院立案受理了杨某1、杨某、尹贵籽等人的诉讼，杨某1、杨某、尹贵籽等人诉讼请求法院依法判令鹿泉区住房和城乡建设局履行行政职责，责令河北土门旅游开发有限公司停止非法施工建设房地产，同时做出行政处罚。尹贵籽等人不服又诉至石家庄市中级人民法院，经石家庄市中级人民法院审理维持原判（相应的法院判决书我会给你们提供的）。所以说尹贵籽所提出的诉求都已经依法解决，或者正在依法依规处理中，尹贵籽在全国两会召开期间扬言到北京敏感地区故意滋事，属于寻衅滋事行为。2017年2月20日，杨某1的养鸡场被拆毁后，尹贵籽于2017年4月6日向递交了一份要求赔偿的费用清单（“关于费用清单记录”我可以提供给你们），该清单要求内容大致为：杨某1自建养鸡场的垫土费、人工费、误工费300万元；被损毁的3600棵树苗费用1000万元；养鸡场内住宅房费用271.6万元；住院费医药费误工费精神损失费共300万元；强奸未遂名声损失费100万元；老人精神损失费孩子精神损失费200万元；7个月按摩费100万元；影响写歌词费用100万元；养鸡场房屋内部日用品、农用三轮车、摩托车等物品费用10万元，全部费用共计2381.6万元。另外，尹贵籽还多次向东土门村书记段某索要3000元至10000万不等的上访费，其中段某迫于尹贵籽越级上访的要挟，给了其3000元上访费用。在尹贵籽信访期间给尹贵籽做过工作，告知其此事该如何处理，尹贵籽的信访问题，包括鹿泉区区委常委、宣传部长石某多次与尹贵籽、杨某见面，耐心细致地讲解政策，并积极主动协调、东土门村委会和河北土门旅游开发有限公司，共同想办法化解有关事宜，但是尹贵籽他们根本不听，为了满足其不合理诉求，通过越级上访给政府施加压力，2019年1月16日下午石某通知再次约访尹贵籽，协调其反映的有关问题，当时我也在场。在石某部长提到土地所有权应属村集体时，尹贵籽称：那地就是我的，并扬言要到中央去告你们去，说完尹贵籽就走了，谈话短短就几分钟的时间，只要跟她的意见不相符，谁的话也不听，不听任何人解释，当天下午尹贵籽就让丈夫杨某进京上访，1月20日杨某回到家后，尹贵籽嫌杨某没有在北京国家信访局登记，尹贵籽当晚再次进京越级上访，1月25日在国家信访局登记。尹贵籽因养鸡场确权问题到时任东土门村长段某家大吵大闹过，声称如果不给她家养鸡场确权的话，就天天天到他家闹，造成段某母亲犯心脏病住院治疗。还有在北京值班的段某、张某3同志给我汇报称：尹贵籽明知现正在召开全国两会，通过劝解想让她回家，如果不给她1万多元钱在北京上访的费用，扬言要到北京中南海拉条幅、天安门跳楼制造事端，并且已经在北京公路上为了引起众人围观，在公路中间拍打车辆，造成交通秩序混乱。尹贵籽到国家信访局越级上访共计有4次登记，2018年11月9日与杨某一起到国家信访局信访，登记是用杨某的名字登记的；2018年11月23日、2019年1月25日、2019年2月25日。还有几次尹贵籽也去了北京上访，在支付给尹贵籽上访费用后，及时被村干部劝解了回来，没有到国家信访局登记。 证人段某证言：尹贵籽，女，42岁，无业，是我们村的信访重点人，2017年以来至今多次到国家信访局、省信访局等部门越访、缠访，滋事。通过这种方式来给、东土门村委会及我个人施加压力，制造影响，从而胁迫乡政府、村委会和我个人满足其提出的不合理的赔偿要求。2016年河北土门旅游开发有限公司在我们村搞旅游开发项目，尹贵籽公公杨某1（已于2018年10月去世）的养鸡场在开发范围内，与东土门村委会及土门旅游公司项目部多次找到杨某1协调占地补偿事宜，经协商杨某1同意按照评估公司所评估的价值来进行补偿，补偿35万元，其儿媳尹贵籽获知后对已商定好的补偿款极其不满意，并对杨某1实施了殴打阻挠，不让杨某1介入协商占地补偿一事，2017年2月20日杨某1的养鸡场被人拆毁后，尹贵籽开始向村委会、开发商提出无理性补偿，索要各种不合理补偿款共计2200万元人民币，后经乡政府、村委会、开发商多次与尹贵籽协商，开发商同意在正常评估价值基础上额外再多给其补偿钱款，但是尹贵籽依旧嫌钱少不同意，目前杨某1鸡场被毁坏的案件已经进入正常司法诉讼阶段。除了索要占地赔偿之外，尹贵籽和杨某还到国家信访局上访，登记的诉求还说我村委会没有给她公公杨某1的养鸡场占地确权。2017年（具体时间记不清了），全国开展了农村土地确权工作，关于确权的具体工作依据和情况是：根据国家的相关政策文件规定，以我村村民个人与村委会签订的土地承包合同和村民所有地在农业局注册并发放的土地册为基本依据条件，村民所占用地没有与村委会签订承包合同和农业局颁发的土地使用权册子的，不符合国家规定，我们村是不予确权的。杨某1所建的养鸡场是在1992年我村集体开山后遗留下未利用的一块空地，杨某1当时私占地没有与村委会签订任何承包合同，后来至今也未签订承包合同，该养鸡场也没有登记土地使用册，所以我村委会根据政策认为杨某1的养鸡场不符合条件，是无法确权的，该养鸡场占地还属于村集体用地，另外2016年下半年时鹿泉区国土局向杨某1的养鸡场下达过责令停止违法行为通知。 2018年11月7日，我得知尹贵籽和杨某夫妻二人到北京上访，2018年11月9日我与村干部郭某1、牛某到北京找尹贵籽夫妻二人开展劝访工作，当时尹贵籽和杨某二人去了国家信访局进行了登记，我在国家信访局外发现了他们二人，就劝他们先回鹿泉，返回后我想法协调他们的占地补偿诉求，对二人进行了两个多小时的劝说，他们二人还是不配合，尹贵籽提出让我给其报销上访产生的路费、住宿费、饭费等费用才会跟我们返回，如果不同意，他们俩人就不走，继续在北京上访，给政府施压造影响，我迫于尹贵籽之前在我家对我母亲造成的伤害，怕不满足他们的要求，还会继续到我家中闹事，影响我家人的身体健康，无奈之下我只好同意了尹贵籽的要求，给了她3000元现金，并给她和杨某购买了返程的火车票。这3000元包含尹贵籽说她到北京后一天半内的饭费、交通费、住宿费。尹贵籽所说的产生的这些费用没有凭证，她也没跟我说她吃的是什么、住的地方是哪，倒底花了多少钱，她就是一口价要3000元，不给她就不走，继续去国家信访局登记上访。我给她这3000元钱就是为了满足她的要求，让她尽快返回老家，不要再给政府造成不良影响，不让她再去我家里闹事。我是迫于无奈只得她这3000元钱，并不是心甘情愿的。我给她钱的时候，郭某1（东土门村干部）、牛某（东土门村干部）当时也都在场。 11月23日我们在国家信访局门口看到了她，她说已经在国家信访局登记了。2018年12月24日晚，尹贵籽再次去北京上访，我和我们村干部随后一两天内也去了北京，尹贵籽先后去了公安部、国土部、最高检、最高法四个部门，12月29日我和她在陶然亭桥南侧见了面，见面后尹贵籽提出要想让她离开北京回家，得给她这段时间的上访费用，她提出要3万元，我跟她协调了半天说能给她1万元，她同意了，当时因我身上没有带那么多钱，在北京没有给她钱，给她买了返程的车票，回到鹿泉当天尹贵籽又提出要这1万元钱，如果是开发商给她不要，她让我以个人名义给她，我当时没有给她这1万元钱。尹贵籽就很生气，说她还要继续去北京上访。2019年1月14日河北省召开两会期间，尹贵籽和杨某去了省里开两会的地方，当时是我让郭某1安排村干部去省里接的尹贵籽和杨某，第二天上午（1月15日）尹贵籽到我村村委会办公室，向我索要上访费用，她自己写了一个清单，内容为：2017年-2018年期间，尹贵籽和杨某共到省市级信访12次，费用2200元；2017年-2018年到北京上访3次，其中一次已给（3000元），第2、3次上访费用含住宿、出租车、饭费共计费用8600元；2017-2018年两人误工费用144000元。总共计154800元。我当时给她答复：她所列的上访费用数额太大，村里没有这些钱，出不了，我个人也出不起，尹贵籽当时就生气了，又扬言不给我钱，我接着去北京上访，给你们找事。1月16日晚杨某就坐火车去了北京的国家信访局和国土部上访，1月18日或19日杨某回家后，1月20日尹贵籽伙同上庄镇几名上访人员一同去了北京，1月25日尹贵籽在国家信访局登记，过了7天后她返回的鹿泉，在这期间我和村干部多次给她打电话，她始终不接电话。2019年2月24日尹贵籽又伙同我村信访人员杨某2、武某、武某1去了北京上访，2月25日尹贵籽在国家信访局登记，我和郭某1于2月24日晚也去了北京，因为3月3日北京就将召开全国两会，我们怕尹贵籽在两会期间滋事，所以就一直四处寻找她，在此10余天期间，尹贵籽在北京故意对我们进行躲藏，时而开机时而关机，村干部郭某1给尹贵籽发短信劝其通过正当方式解决问题，尹贵籽回短信威胁，如果我们不给她上访费用，不给她解决占地赔偿的事，她就去国家信访局刷身份证，意思就是在国家信访局登记，向我们和政府施压，她说她不回鹿泉，要谈让我们和在家里的杨某谈，谈成了她才回，否则就一直留在北京去国家信访局登记上访。这样直到3月5日才在公安部信访接待处找见了她。2018年11月-2019年3月期间，尹贵籽因我无法满足给她索要的上访费用，她和杨某二人先后6次以到北京越级上访的方式进行滋事，以此为要挟，其中尹贵籽个人5次到北京越级上访，我和我村副书记郭某1、村干部牛某在这5个月期间基本上都是在围着尹贵籽开展劝访工作，牵扯了极大的精力、物力、财力，导致我村其他工作不能正常开展，各项工作严重滞后，村集体荣誉收到了严重影响。四、2019年3月5日13时许，我们在北京公安部信访接待处找见了尹贵籽，对尹贵籽进行了约三个小时的劝说，期间鹿泉区政法委书记刘某1也和尹贵籽通了电话，答应她于星期五（3月8日）约见，处理她的诉求问题，尹贵籽当时答应先回鹿泉，随后尹贵籽向我提出让给她1万多元钱作为这几天她上访费用，并扬言说如果不处理此事，借全国两会召开期间，就还会留在北京到中南海拉条幅、到天安门跳楼，还要挟我们如果要是她现在在北京闹点事的话，鹿泉当地政府官员肯定会受处分，我怕尹贵籽真会在全国两会召开期间到国家重点地域滋事，给政府造成不良影响，我迫于无奈就同意给尹贵籽这1万多元钱的上访费，并让其给我打个收条，但是尹贵籽不同意打收条，直到晚上7时许了还是没有谈成，尹贵籽非要走去吃饭，我们没办法就同尹贵籽一起找了个饭店吃饭，在饭店吃饭的时候，再次给尹贵籽做思想工作，让其回家处理此事，最后尹贵籽同意了，我们从网上订了回石家庄的火车票，但是等我们吃完饭后，尹贵籽又以头疼、肚子疼等各种理由不跟我们回去，同时她还给杨某打电话，说她要是有意外，就是我们害的她，在饭店外的十字路口尹贵籽突然间就跑到了公路中间，当时是在北京，尹贵籽站在公路中间大声喊叫，说我们是蓄意谋杀她，并扬言我们敢靠近她就往车上撞，说完她就冲着一辆迎她面行驶来的车跟前跑去，在公路上行驶的汽车看见尹贵籽在公路中间瞎跑要撞车，就被逼停不敢再行驶，引起了众人围观，接着因尹贵籽这种乱喊乱跑的行为造成了道路交通拥堵，我们当时就劝她赶紧离开公路中间，到安全地方，但我们越劝她，她反而闹得越厉害，越不配合，依然在公路中间逆向行走，大概持续了6、7分钟左右，尹贵籽才离开了公路中间，沿着公路边上非机动车道向远处跑，我们怕她再次滋事，就在后边跟着尹贵籽，尹贵籽看见一辆应急车辆在路边行驶（带黄色警灯）就上前拦停，并冲车内人员大声喊叫：“我家房子被拆了，我已经告到中央了，他们谁也不管”，并说我们是拦访、截访、蓄意谋杀她，尹贵籽这种朝车上人员叫嚷和阻工行为大约持续了5分钟，影响了该应急车正常工作，我们怕影响人家的正常工作就一直对尹贵籽进行劝解，后来尹贵籽给我们说：“你们现在给我解决不了，我就不返回石家庄，留在北京继续上访”。我们见怎么劝她也不听，我们就返回了，尹贵籽至今还留在北京躲藏起来，以此来要挟我们给她上访钱和2200万元天价占地赔偿款等不合理诉求。3月5日这次在全国两会召开期间，尹贵籽扬言要到北京中南海拉横幅、到天安门跳楼时有我和的张某1在场，而且我有当时谈话的录音。尹贵籽在公路上滋事拦应急执法车辆有我和的张某1、周某在场。尹贵籽每次去北京上访走之前，有几次是走之前在村委会或乡政府里叫嚷着扬言说要去北京中央告我们，但是具体走的当天她不会通知我们，她基本上都是买夜间的车票去北京。尹贵籽提出的2200万元的赔偿款没有合理的依据，这都是她自己瞎提出的，胡乱要价。我所知道是尹贵籽索要的2200万元赔偿款里其中有300万元算是养鸡场的建厂费、垫土费，还有500余平米的养鸡场鸡房要270多万元赔偿，还有3600棵树苗要1000万元赔偿，其他就是什么精神损失费、歌词创作灵感费等等，都是些强词夺理，无中生有的费用。杨某1养鸡场当时是河北省土门旅游开发有限公司聘请的正信资产评估有限公司做的评估，当时我们村还有郭某3有的狐狸养殖场、方某的养羊场、张某2的养牛场也都是正信资产评估有限公司做的评估。郭某3有的养殖场是478507元，张某2的养殖场是346199元，方某的养殖场是154111元。郭某3有是获得了145万元的赔偿金，张某2获得了65万元的赔偿金，方某获得了45万元的赔偿金。他们都与河北省土门旅游开发有限公司签有拆迁补偿协议。这三个养殖场都与村委会没有签订土地承包合同，村委会也没有给予确权，拆迁之前都是在正常经营当中，只有杨某1的养鸡场当时处于废弃状态。杨某1的养鸡场当时评估了194068元。当时经过协商，杨某1同意了河北省土门旅游开发有限公司赔偿的35万元，在将要签署协议时，被尹贵籽阻止，从此之后就是尹贵籽一直主张要2200万元的赔偿。我认为尹贵籽为了满足其不合理的诉求，从2018年11月开始至今多次到北京越级上访是她有预谋的多次故意滋事的行为，她通过以到北京越级上访，特别是此次北京召开两会期间她提前进京，故意隐藏自己住宿地点，向我们施加压力，给我们村干部郭某1发要挟短信，并在区领导答应给她处理问题的情况下，她依旧向我讨要1万元的上访费，我没有同意，她就扬言到中南海拉条幅，到天安门城楼跳楼，并故意到公共场所破坏交通秩序，造谣生事，她的这种行为是非常恶劣的滋事行为，希望你们公安机关能够依法处理。 证人牛某证明证实：2018年11月8日我和我们村书记段某、郭某1在国家信访局门口排队的人员中发现了尹贵籽、杨某夫妇二人，我们就到他们跟前去劝他俩出来有什么回去说，他们两个不出来（我会给你们提供视频），后来我们就找不到他们了，11月9日上午10许，我、段某、郭某1、薛某（包村领导）在国家信访局旁边的路上看见了尹贵籽、杨某夫妇，他俩人当时已经到国家信访局进行了登记，我们就对杨某和尹贵籽进行劝说，让他们回去处理此事，经过一段时间的劝说，杨某、尹贵籽夫妇二人，提出让段某支付他俩人在北京的上访费用（一天半的饭费、交通费、住宿费），给他俩购买回石家庄的火车票才回家，如果不答应还会留在北京继续去国家信访局上访登记，最后段某怕如果不答应他们的要求，还会继续留在北京越级上访，给造成不良影响，迫于尹贵籽的要挟，段某给了他二人3000元现金并让我在网上为杨某、尹贵籽购买了回去的火车票。我们获悉2018年11月18日下午18时许尹贵籽坐火车到北京上访，我、段某、郭某1于11月19日凌晨6时许到的北京，就直接去了国家信访局找尹贵籽，在国家信访局门口看到了尹贵籽，我们就劝尹贵籽不要再越级上访了让她回去，尹贵籽始终不听劝说，想要摆脱我们，我们就在后边跟着尹贵籽，尹贵籽为了能够继续留在北京上访，给政府造影响突然间就跑到了公路中央，当时正是上班早，车流量很大，我们害怕通行的车辆将她撞伤，我们就在道边喊尹贵籽，让她赶紧从公路中间出来，越说尹贵籽她跑的越快，甚至在公路中间乱跑，迫使正常行驶的车辆被逼停，为了不影响正常的交通秩序，我就走到尹贵籽跟前去劝解尹贵籽赶紧离开马路，但是尹贵籽根本不听，并用手拍打被迫停下的车辆门窗，尹贵籽的行为已经严重扰乱了车辆行驶秩序，造成马路上的车辆拥堵，后来郭某1、段某怕尹贵籽的行为再次升级，就让我离开了尹贵籽，不要再对她进行劝解了，后来我们就看不见尹贵籽了，后经电话与尹贵籽联系，当天下午5时许我们与尹贵籽在一宾馆见面商谈，尹贵籽提出由区领导出面解决此事，并亲笔书写了各项赔偿款的要求，共计约有1千多万元（具体多少钱没有记住，我会给你们提供复印件）尹贵籽看了看说先拿出55万的赔偿款，才肯回家，如果不同意，会继续在北京上访，尹贵籽所写的内容及钱数纯属无理取闹，所以段某没有答应尹贵籽的要求，尹贵籽也没有回家，继续留在北京上访，2018年11月23日11时许尹贵籽在国家信访局登记后，我们在附近发现了她，最终经过我们劝解，给她购买了回家的火车票，尹贵籽才同意跟我们一同回到了鹿泉。尹贵籽到北京越级上访，在公路上滋事其目的就是给政府施加压力，以此来达到她索要不合理赔偿款的无理要求。 证人张某3证言：今年全国两会召开期间，我在北京负责信访工作，在此期间我得知尹贵籽又到北京信访了，2019年3月5日下午我和同事周某子、东土门村书记段某找见了尹贵籽，我们就给尹贵籽做劝返工作，并告知她反映的事情都在依法依规处理阶段，不要再到北京信访了，尹贵籽不听，非说不见领导就不回去，于是我们就联系了我区的相关领导，领导答应周五（2019年3月8日）约见她给她处理反映的问题，尹贵籽也同意回鹿泉，正要走的时候，尹贵籽又提出索要这几天在北京的上访费用共计1万多元钱，如果不给就不走，我们就继续给尹贵籽做劝解工作，尹贵籽非但不听，还扬言如果不答应的话就在全国两会召开期间到北京中南海拉条幅，在天安门跳楼制造影响，尹贵籽以此来要挟我们乡镇干部和东土门村书记段某，段某迫于无奈答应了给尹贵籽出1万多元钱的上访费，但是要求尹贵籽给打个收条，尹贵籽不给打条，我们就继续给尹贵籽做解释工作，尹贵籽说不答应的话就不谈了，说着就往外走，段某就跟了出去，为了稳定尹贵籽的情绪，我们就先找了个饭店与尹贵籽在一起吃了顿饭，在吃饭过程中，我们继续对尹贵籽做工作，尹贵籽同意吃完饭后，跟我们一起回家，于是我们就在饭桌上定了回家的火车票，但是等尹贵籽吃饱饭后，再次反悔，以头疼身体不舒服为由，不跟我们回家，随后尹贵籽给杨某打电话称她要是有事就是我们害得，诬陷我们，尹贵籽为了继续留在北京上访，突然在路口处跑到了公路中间，在公路中间逆向奔跑，大声吵闹，故意向正在迎面行驶来的车辆上靠近，想要撞车，造成多部车辆不能正常行驶，引来很多人围观，我们看见尹贵籽在公路上的行为，已经影响到正常的交通秩序了，我们就上去劝解尹贵籽，但是尹贵籽非但不听劝，反而情绪更激动，还继续想要上前撞车，我们见这种情况，怕尹贵籽真出了交通事故，为了平复她的情绪，我们就没有继续对尹贵籽做劝解工作，尹贵籽后来就离开了公路中间，公路上的车也恢复了正常行驶，接着尹贵籽又在非机动车道上逆向行走，我们就在后边跟着，走了一段时间后尹贵籽又拦住了一辆带黄色警灯的执法车辆，应该是公路执法车，尹贵籽上前冲车内人员大喊：“我家房子被拆了，这事情已经告到中央了，说我们要害她等等之类污蔑的话语”，在车上的人员就告诉尹贵籽这事情不属于他们管，尹贵籽站在一旁不走，继续留在执法车旁边影响车辆的工作，引来了很多路人的围观，我们就赶紧上前去劝尹贵籽不要影响车辆的工作了，尹贵籽边辱骂我们边跑走了，后来我们就找不见她了。不答应给尹贵籽1万多元上访费用，尹贵籽扬言要到北京中南海拉条幅、天安门跳楼时有我和段某在场；在公路上故意破环交通秩序、撞车滋事时有我、段某和我们同事周某子在场。尹贵籽知道现在是全国两会召开期间，政府部门维稳压力大，她通过这种越级上访，扬言到中南海拉条幅、天安门跳楼的滋事方式，来给当地各级政府的领导们施加压力，从而能够达到她索要不合理赔偿以及上访费用的目的。 （三）、尹贵籽在2018年11月19日、2019年3月5日在北京上访期间在马路穿行，扰乱交通秩序的证据 1、视听资料 （1）、2018年11月19日，时间在早上6点10分以后，该视频00：03:58-00:07:00在北京马路上任意穿梭，影响车辆正常行驶，扰乱交通秩序。（视频中，听到别人劝尹贵籽看车，太危险了） （2）、2019年3月17日晚白鹿泉派出所民警在北京用手机录制了尹贵籽在3月5日穿梭的同路段的车流量视频，时长5分钟。（询问当地人员，该路段距离北京西站2公里） 2、勘验笔录，鹿泉区公安局办案民警在2019年3月17日到尹贵籽2019年3月5日晚穿行的街道进行查看，对于该地方的地理位置和当天城管执法车的位置进行了绘制。 3、证人证言 证人张某3证言：（2019年3月5日）约见尹贵籽，让其回，尹贵籽提出索要1万元上访费，为稳定尹贵籽情绪，找饭店吃饭。在吃饭过程中，我们继续对尹贵籽做工作，尹贵籽同意吃完饭后，跟我们一起回家，于是我们就在饭桌上定了回家的火车票，但是等尹贵籽吃饱饭后，再次反悔，以头疼身体不舒服为由，不跟我们回家，随后尹贵籽给杨某打电话称她要是有事就是我们害得，诬陷我们，尹贵籽为了继续留在北京上访，突然在路口处跑到了公路中间，在公路中间逆向奔跑，大声吵闹，故意向正在迎面行驶来的车辆上靠近，想要撞车，造成多部车辆不能正常行驶，引来很多人围观，我们看见尹贵籽在公路上的行为，已经影响到正常的交通秩序了，我们就上去劝解尹贵籽，但是尹贵籽非但不听劝，反而情绪更激动，还继续想要上前撞车，我们见这种情况，怕尹贵籽真出了交通事故，为了平复她的情绪，我们就没有继续对尹贵籽做劝解工作，尹贵籽后来就离开了公路中间，公路上的车也恢复了正常行驶，接着尹贵籽又在非机动车道上逆向行走，我们就在后边跟着，走了一段时间后尹贵籽又拦住了一辆带黄色警灯的执法车辆，应该是公路执法车，尹贵籽上前冲车内人员大喊：“我家房子被拆了，这事情已经告到中央了，说我们要害她等等之类污蔑的话语”，在车上的人员就告诉尹贵籽这事情不属于他们管，尹贵籽站在一旁不走，继续留在执法车旁边影响车辆的工作，引来了很多路人的围观，我们就赶紧上前去劝尹贵籽不要影响车辆的工作了，尹贵籽边辱骂我们边跑走了，后来我们就找不见她了。不答应给尹贵籽1万多元上访费用，尹贵籽扬言要到北京中南海拉条幅、天安门跳楼时有我和段某在场；在公路上故意破环交通秩序、撞车滋事时有我、段某和我们同事周某子在场。 证人牛某证言：我们获悉2018年11月18日下午18时许尹贵籽坐火车到北京上访，我、段某、郭某1于11月19日凌晨6时许到的北京，就直接去了国家信访局找尹贵籽，在国家信访局门口看到了尹贵籽，我们就劝尹贵籽不要再越级上访了让她回去，尹贵籽始终不听劝说，想要摆脱我们，我们就在后边跟着尹贵籽，尹贵籽为了能够继续留在北京上访，给政府造影响突然间就跑到了公路中央，当时正是上班早，车流量很大，我们害怕通行的车辆将她撞伤，我们就在道边喊尹贵籽，让她赶紧从公路中间出来，越说尹贵籽她跑的越快，甚至在公路中间乱跑，迫使正常行驶的车辆被逼停，为了不影响正常的交通秩序，我就走到尹贵籽跟前去劝解尹贵籽赶紧离开马路，但是尹贵籽根本不听，并用手拍打被迫停下的车辆门窗，尹贵籽的行为已经严重扰乱了车辆行驶秩序，造成马路上的车辆拥堵，后来郭某1、段某怕尹贵籽的行为再次升级，就让我离开了尹贵籽，不要再对她进行劝解了，后来我们就看不见尹贵籽了。 证人段某证言：2019年3月5日13时许，我们在北京公安部信访接待处找见了尹贵籽，对尹贵籽进行了约三个小时的劝说，期间鹿泉区政法委书记刘某1也和尹贵籽通了电话，答应她于星期五（3月8日）约见，处理她的诉求问题，尹贵籽当时答应先回鹿泉，随后尹贵籽向我提出让给她1万多元钱作为这几天她上访费用，并扬言说如果不处理此事，借全国两会召开期间，就还会留在北京到中南海拉条幅、到天安门跳楼，还要挟我们如果要是她现在在北京闹点事的话，鹿泉当地政府官员肯定会受处分，我怕尹贵籽真会在全国两会召开期间到国家重点地域滋事，给政府造成不良影响，我迫于无奈就同意给尹贵籽这1万多元钱的上访费，并让其给我打个收条，但是尹贵籽不同意打收条，直到晚上7时许了还是没有谈成，尹贵籽非要走去吃饭，我们没办法就同尹贵籽一起找了个饭店吃饭，在饭店吃饭的时候，再次给尹贵籽做思想工作，让其回家处理此事，最后尹贵籽同意了，我们从网上订了回石家庄的火车票，但是等我们吃完饭后，尹贵籽又以头疼、肚子疼等各种理由不跟我们回去，同时她还给杨某打电话，说她要是有意外，就是我们害的她，在饭店外的十字路口尹贵籽突然间就跑到了公路中间，当时是在北京，尹贵籽站在公路中间大声喊叫，说我们是蓄意谋杀她，并扬言我们敢靠近她就往车上撞，说完她就冲着一辆迎她面行驶来的车跟前跑去，在公路上行驶的汽车看见尹贵籽在公路中间瞎跑要撞车，就被逼停不敢再行驶，引起了众人围观，接着因尹贵籽这种乱喊乱跑的行为造成了道路交通拥堵，我们当时就劝她赶紧离开公路中间，到安全地方，但我们越劝她，她反而闹得越厉害，越不配合，依然在公路中间逆向行走，大概持续了6、7分钟左右，尹贵籽才离开了公路中间，沿着公路边上非机动车道向远处跑，我们怕她再次滋事，就在后边跟着尹贵籽，尹贵籽看见一辆应急车辆在路边行驶（带黄色警灯）就上前拦停，并冲车内人员大声喊叫：“我家房子被拆了，我已经告到中央了，他们谁也不管”，并说我们是拦访、截访、蓄意谋杀她，尹贵籽这种朝车上人员叫嚷和阻工行为大约持续了5分钟，影响了该应急车正常工作，我们怕影响人家的正常工作就一直对尹贵籽进行劝解，后来尹贵籽给我们说：“你们现在给我解决不了，我就不返回石家庄，留在北京继续上访”。 证人袁某3证言：2019年3月5日晚我和同事在辖区路面巡逻到了凌晨后返回单位休息。大约在21时多，我们的执法巡逻车被一名陌生的中年妇女拦停了，这个妇女不让我们的车正常行驶，又吵又闹，影响了我们的工作。当晚我与同事郭某2驾驶京ＡX**执法车，巡逻至在北京市西城区气象宾馆门口处，当时我在开车，突然被一名妇女从车头前面拦停了我们的执法车，她站在我主驾驶车玻璃跟前大声嚷闹：“他家房子被拆了，现在已经告到中央了（具体内容记不清楚了）。”我就说这事情不属于我们管，我们是城管执法的，我们不管你说的这个事，这名妇女就说，你们也是执法部门，为什么不管，站在我们车跟前不走，并且扒着车窗也不让我们的车走，还是一直嚷闹着她房子被拆没人管之类的话，这时有好多路过的人员都围观了过来，这个妇女当时的这种拦车吵闹的行为，大约持续了5、6分钟，已经影响到了我们正常的巡逻执法，当时处于不了解情况，她一直拽着我们车的车门，我们也不敢强行驶离，她的这种行为也影响到了路面上正常行驶的车辆，有些车辆看到后都避让绕着行驶，影响了交通秩序，造成了路面上的车拥堵，她嫌我们不管，还要给我们的车和车上人员拍照，被我们制止了，后来这名女子被路人给劝走了，我们才恢复正常巡逻。女子岁数大概在40多岁，个子不高，微胖，身穿一件粉红色的大衣，散着长头发，说话口音不是北京的，不知道什么什么地方的。当时她站在马路中间大吵大闹，大概有七八名群众围观，因为她站在马路中间来回走，好多车辆都怕撞到他，都减缓了车速，造成交通秩序混乱，道路拥堵。当时现场有我同事郭某2，当时执法车是由我驾驶的，我同事郭某2在副驾驶坐着，围观的群众不知道叫什么。 证人郭某2证言：2019年3月5日晚我和袁某3在辖区路面巡逻从晚上6点至第二天凌晨。大约在21时许，我们正在巡逻时，我们的巡逻车被一名陌生的中年妇女拦停了，这个妇女不让我们的车正常行驶，又吵又闹，影响了我们的工作。 当晚我与同事袁某3驾驶京ＡX**执法车，巡逻至在北京市西城区气象宾馆门口处，当时是由我同事袁某3驾驶的车，我坐在副驾驶，突然被一名妇女从车头前面拦停了我们的执法车，她站在主驾驶车玻璃跟前大声嚷闹：“他家房子被拆了，现在已经告到中央了（具体内容记不清楚了）。”我们就说这事情不属于我们管，你应该回当地去说，我们是城管执法的，我们不管你说的这个事，这名妇女见我们开的也是带有警灯的执法车，她就说，你们也是执法部门，为什么不管，站在我们车跟前不走，并且扒着主驾驶的车窗也不让我们的车走，还是一直嚷闹着她房子被拆没人管之类的话，这时有好多路过的人员都围观了过来，这个妇女当时的这种拦车吵闹的行为，大约持续了5、6分钟，已经影响到了我们正常的巡逻执法，她一直拽着我们车的车门，不让我们走，我们也不敢强行驶离，她的这种行为也影响到了路面上正常行驶的车辆，有些车辆看到后都减缓速度，避让绕着行驶，影响了正常的交通秩序，她嫌我们不管，还要给我们的车和车上人员拍照，被我们制止了，后来这名女子被路人给劝走了，我们才恢复正常巡逻。女子岁数大概在40多岁，个子不高，微胖，身穿一件粉红色的大衣，散着长头发，口音不是北京的，不是北京本地人。她站在马路中间大吵大闹，大概有七八名群众围观，好多车辆都怕撞到他，都减缓了车速，造成交通秩序混乱，道路拥堵。当时现场有我和同事袁某3，围观的群众不知道叫什么。 四、尹贵籽以访施压的其他证据。 尹贵籽手机里与其他人员的微信截图，比如尹贵籽在与严某的聊天中提到“去省公安局然后上公安部告”、“3月3日开两会，就两会管事”，并写“开发商河北土门旅游开发有限公司建土门关小镇官商勾结利用黑势力20多人…”让朋友转发。 原判认为，被告人尹贵籽在其诉求正在依法解决过程中，为达到其目的以上访相威胁，并且以访施压、借访敛财，尤其在敏感时期在北京主要路段逆向穿行，严重干扰正常的社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立。 关于公诉机关指控的第二起犯罪事实，因只有被害人张某1和段某的证言，没有其他证据相佐证，该起指控不予认定，被告人尹贵籽及辩护人对该起指控的辩驳意见予以采信。 对被告人的辩护人提出的公诉人提供的证据有很多项不构成寻衅滋事罪的辩护意见，经查，被告人尹贵籽所反映的问题本应通过司法途径或者通过调解途径解决，且其所反映的问题也在依法处理过程中，尹贵籽却在此期间多次进京越级上访。尹贵籽所提出的巨额赔偿诉求，远远超出事实以及其实际受损，但尹贵籽以不满足要求就到北京上访相威胁，并且以访施压、借访敛财，其行为主观上具有寻衅滋事的故意，破坏了社会良好风气，造成了极坏的社会影响。尤其在“两会”敏感时期到国家信访局上访登记后逗留北京，扬言到北京敏感场所采取危险行动，并且其为摆脱乡干部采取了在北京主要路段逆向奔走穿行，影响交通的行为，严重扰乱社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪，故辩护人的该辩护意见不予采纳。 被告人尹贵籽在到案后亲手书写保证书不再上访，索要的一万元已退还被害人，当庭认罪悔罪，索要的三千元也愿意退还，对其可酌定从轻处罚，辩护人请求对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。 综上，根据被告人尹贵籽的犯罪事实、犯罪的性质、情节和社会危害程度及当庭认罪悔罪表现，原判依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十一条的规定，以寻衅滋事罪判处被告人尹贵籽有期徒刑三年零六个月。 原审被告人尹贵籽上诉提出：其行为不构成寻衅滋事罪，要求判处无罪。 经审理查明，原判认定事实清楚，认定证据已经原审法院庭审质证，本院予以确认。 本院认为，上诉人尹贵籽在其诉求正在依法解决的过程中，为达到索要高额赔偿款的目的，以上访为要挟，以访施压，借访敛财，多次到北京越级上访，并在敏感时期在北京主要路段逆向穿行，制造影响，严重破坏了正常的社会秩序及交通秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。对辩护人及被告人所提尹贵籽并非主动索要3000元和10000元上访费，以及并没有扰乱交通秩序的理由，经查，有证人证言、视频资料及相关书证等证据在卷佐证，能够证实被告人尹贵籽越级上访、以访施压、借机敛财、扰乱公共秩序的事实，该事实清楚，证据充分，应予认定，故对辩护人以及被告人所提上述辩解及理由本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第二百四十四条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  杨占栓 审判员  戚风祥 审判员  邵彩然 二〇二〇年五月六日 书记员  张丛青