$法院名称$ 西安铁路运输法院    行 政 判 决 书 （2020）陕7102行初170号 原告张爱玲，女，1963年4月18日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西安市碑林区。原告张新安，男，1959年2月28日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西安市碑林区。委托代理人张爱玲，女，1963年4月18日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西安市碑林区，系张新安妹妹。被告西安市碑林区城中村和棚户区XX中心。住所地陕西省西安市碑林区。法定代表人冯沅林，主任。委托代理人问竹兰，该单位工作人员。委托代理人杨晓东，陕西静远新言律师事务所律师。原告张爱玲、张新安不服被告西安市碑林区城中村和棚户区XX中心（XX城XX中心）于2019年12月2日作出的（2019）第8号政府信息公开答复函，向本院提起行政诉讼。本院依法立案后，依法由审判员李理时适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张爱玲、张新安，XX城XX中心委托代理人问竹兰、杨晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张爱玲、张新安诉称，被告单位于海军盖被告单位公章与张某某签订0890-1号、0890-2号两个安置协议书。这两个协议书是被告单位制作编号，因打写协议书编号误差2338号，而被告自己制作的档案编号为0890-1号、0890-2号。两位原告要求公开0889号、0891号，属被告自己归档的2个安置协议书，而被告拒绝公开，理由是该协议属于个人隐私，与权利人沟通后权利人不同意公开，两位原告要求公开的两个安置协议书，不涉及个人隐私，属于公开范围。被告给原告作出的（2019）第8号政府信息公开答复函，原告不服，诉至法院。请求：1.撤销被告于2019年12月2日做出的（2019）第8号政府信息公开答复函，按照2019年11月17日寄交政府信息公开申请书作出公开具体行政行为；2.被告承担本案诉讼费用。原告向本院提交以下证据：证据一、政府信息公开申请书。证据二、政府信息公开答复函。证明被告没有按照申请要求予以公开。被告碑林城改办辩称：被告已按照相关法律法规向原告进行答复，作出答复的具体行政行为符合法律法规的相关要求。第一，关于XX城XX中心与原告张爱玲、张新安政府信息公开纠纷一案，被告在收到原告张爱玲、张新安邮寄的《信息公开申请书》后，及时核实相关情况，并于2019年12月4日向原告张爱玲、张新安邮寄《政府信息公开答复函》（（2019）第8号），原告张爱玲、张新安确认收到。第二，原告张爱玲、张新安关于公开0889号、0891号安置协议书等材料的申请，因0889号、0891号安置协议书涉及案外人的个人隐私，经与案外权利人董纪文、杨新安沟通后，对方不同意向原告张爱玲、张新安公开该部分信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第十五条以及《陕西省政府信息公开规定》第九条之规定，被告作出不向原告张爱玲、张新安公开0889号、0891号安置协议书的内容符合法律法规规定。综上，被告已按照相关法律法规向原告进行答复，作出答复的具体行政行为符合法律法规的相关要求。故，恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：证据一、（2019）第8号政府信息公开答复函、交寄单、EMS物流查询单；政府信息公开条例、陕西政府信息公开规定。证明被告已经依法作出答复。证据二、告知函；行政判决书。证明原告申请政府信息涉及个人隐私，权利人不同意公开。经庭审质证：原告对被告证据一真实性关联性认可，证明目的不认可；对证据二真实性无法确认，要求出具告知函的本人出庭作证，现在无法核实本人笔迹。被告对原告证据一真实性、关联性、证明目的不认可；对证据二真实性认可，证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：原告证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，对真实性予以确认；被告证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，对真实性予以确认。经审理查明，2019年11月16日，原告张爱玲、张新安向XX城XX中心提出信息公开申请，要求公开被申请人单位于海军与张某某2016年10月21日签订的房屋征收补偿安置协议书，盖条章手写档案号0890-1、0890-2及0889，0891四份拆迁安置协议书，并书面直接公开给申请人。被告收到原告信息公开申请后，于2019年12月2日做出（2019）第8号政府信息公开答复函，于2019年12月4日向原告送达，答复称：“本单位于2019年11月19日收到贵方提出的关于公开2016年10月21日与张某某签订的房屋征收补偿安置协议书以及档案号为0890-1、0890-2、0889、0891四份拆迁安置协议书的政府信息申请，现将贵方申请获取的政府信息内容答复如下：“第一，经查，你申请获取的2016年10月21日本单位与张某某签订的房屋征收补偿安置协议书(即档案号0890-2拆迁安置协议书)属于包含个人隐私的政府信息。与权利人张某某沟通后，对方不同意向你公开该部分政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条、第二十六条以及《陕西省政府信息公开规定》第九条、第十三条、第十五条之规定，对你申请获取的2016年10月21日本单位与张某某签订的房屋征收补偿安置协议书内容不予公开。第二，经查，你申请获取的档案号为0889、0891两份拆迁安置协议书亦属于包含个人隐私的政府信息。与权利人沟通后，对方均不同意向你公开该部分政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条、第二十六条以及《陕西省政府信息公开规定》第九条、第十三条、第十五条之规定，对你申请获取的档案号为0889、0891两份拆迁安置协议书内容不予公开。第三，经查，你申请获取的档案号为0890-1的拆迁安置协议书的权利人为张新安，张新安既是协议的签订人，也是申请事项的申请人，本单位根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十六条、《陕西省政府信息公开规定》第九条、第十三条、第十五条之规定，对你申请获取的档案号为0890-1的拆迁安置协议书内容予以公开。请你于收到本通知书之日起15个工作日内到本单位办公场所查阅、摘抄相关材料。具体地址为：西安市碑林区原就业局家属院内六楼办公室。”原告对该答复函不服诉至本院，诉请如前所述 。另查明，根据（2019）陕7102行初2010号行政判决书：“本案中，原告申请公开的编号0005086号《拆迁补偿协议》涉及第三方张某某的个人隐私，因张某某不同意公开，被告经书面征求张某某，据此决定不予公开，故被告第一项答复内容并无不当。”本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条第一款规定：“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。”第三十二条规定：“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。”本案中，原告要求被告公开2016年10月21日张某某与被告签订的房屋征收补偿安置协议书（档案号0890-2），与（2019）陕7102行初2010号行政判决书中所涉及的张某某签订的编号为0005086号《拆迁补偿协议》内容一致，该补偿安置协议书涉及第三方张某某的个人隐私，被告经书面征求张某某意见，因张某某不同意公开，据此决定不予公开；另原告申请获取的档案号为0889、0891两份拆迁安置协议书，因涉及权利人董纪文、杨新安的个人隐私，经书面征求其本人意见，决定不予公开，故被告第一项、第二项答复内容并无不当。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。”本案中，原告申请公开的档案号为0890-1号拆迁安置协议书，被告审查后认为属于公开范围，已告知申请人获取该政府信息的方式和途径，被告第三项答复内容并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）项之规定，判决如下：驳回原告张爱玲、张新安的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张爱玲、张新安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审 判 员  李理时 二〇二〇年五月二十二日 书 记 员  戈海骁XXXXXXXXXXXXXX3418XXXXXXXXXXXXXXXXXX431959228XXXXXXXXXXXXXXXXXX431820191222020190890108902233808901089020889089122019812019122201982019111722019124201980889089108890891088908912019111620161021089010890208890891201912220198201912420191119201621089010890208890891201610210890220161021088908910880891089010890115201971022010000508615201610210890220197102201000050860889089108901501