西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初286号原告（被告）：胡敏，女，xxxx年x月xx日出生，汉族，住西安市雁塔区，公民身份号码：xxxxxxxxxx********。委托诉讼代理人：郭顺旺，陕西贺宝虎律师事务所律师。委托诉讼代理人：王锋，陕西贺宝虎律师事务所律师被告（原告）：西安外事学院，住所地：西安市雁塔区。统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。法定代表人：黄藤，系该校董事长。委托诉讼代理人：全松柏，男，xxxx年x月xx日出生，汉族，住西安市莲湖区，系该校员工原告（被告）胡敏与被告（原告）西安外事学院劳动争议一案，胡敏向西安市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出市劳人仲字高新[2019]1686号裁决，胡敏及西安外事学院对该裁决均不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。原告（被告）胡敏的委托诉讼代理人郭顺旺，被告（原告）西安外事学院的委托诉讼代理人全松柏均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（被告）胡敏诉称，2001年2月原告经聘用入职被告处从事计算机教学工作，于2001年7月转正后担任讲师职务。2016年9月1日双方签订《西安外事学院教职工进修学校协议书》，选派原告去国外（新西兰）带薪（月薪4666元）访学至2017年12月31日，到期后又续签至2018年12月31日，期间不承担被告工作任务。访学期间约定差旅费由被告报销，但实际并未报销，学费生活费原告自费。2018年9月1日，被告给原告发布授权书，任命原告为西安外事学院驻新西兰海外代表，负责被告与该地区学校和机构之间的合法交流合作，寒暑假短期项目、学生交流交换项目、实习项目、以及“第一华文”汉语教学品牌的推广等业务，负责到2019年9月1日。”该授权取得原告同意后事实上将原告（劳动合同）的工作地点变更到了新西兰，（职务）成了驻新西兰海外代表，期限为期1年。在原告正常履职期间，被告不顾法律规定和人权，肆意违约，被告于2019年3月起突然停发原告工资，严重侵害了原告的劳动权益。2001年3月至2012年12月的工伤保险和失业保险、2001年3月至2008年5月期间的生育保险、2001年3月至2004年5月期间的医疗保险、2001年3月至2003年12月期间的养老保险被告没有给原告缴纳。原告于2019年4月底回国找被告交涉未果，无奈之下，原告以被告肆意停发工资、没有按法律规定按时、足额缴纳社会保险为由单方同被告解除了劳动关系。为维护合法权益，原告诉至法院，请求：1、确认原告与被告之间的劳动关系于2019年5月8日解除。2、被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金83988元。3、被告支付原告2019年1月至4月的工资18664元。4、被告为原告补交2001年3月至2012年12月的工伤保险和失业保险，补交2001年3月至2003年12月期间的养老保险，补交2001年3月至2008年5月期间的生育保险，补交2001年3月至2004年5月期间的医疗保险。5、被告为原告办理社保和人事档案转出手续。6、被告为原告出具离职证明。被告（原告）西安外事学院辩称并诉称，认为双方劳动关系并非2019年5月8日解除，实际是2019年4月3日正式解除，有胡敏给学校的信为证。西安外事学院不应付给胡敏经济补偿金及2019年1月至4月的工资18664元。一、《中华人民共和国民办教育促进法》第一条“为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。”西安外事学院本系民办普通高校，所有经费不属国家拨付，依靠学生学费作为经费的来源，学校根据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十三条规定，承担着“依法保障受教育者的合法权益”的责任。因胡敏自2019年1月1日以来就违反《西安外事学院教职工进修学习协议》，故根据《西安外事学院教师继续教育实施办法》“（二）在继续教育结束后逾期不归，已经造成旷工事实；学校多次劝回无果，其主动离职的行为是一种极不负责任的违约行为。学校收回为其支付的全部培养费用，并要求其交回继续教育期间已发放的所有工资、补助及社保费用”是正确的，更不应另外支付给胡敏14641.59元工资。二、西安外事学院是2007年经西安市有关部门批准建立社保账户的，依照规定社保关系建立后开始给教职工办理缴纳社会保险。胡敏提出的补缴2001年3月至2012年12月工伤保险和失业保险，补缴2001年3月至2003年12月期间的养老保险，补缴2001年3月至2008年5月期间的生育保险，补缴2001年3月至2004年5月期间的医疗保险。根据《中华人民共和国社会保险法》第九十八条规定：“本法自2011年7月1日起施行。”这说明西安外事学院在建立社保账户之后，国家实施《中华人民共和国社会保险法》之前，就已按照规定给胡敏缴纳了社会保险；也说明给胡敏办理社会保险是符合《中华人民共和国社会保险法》规定的。根据西安市当年的政策，西安外事学院是2007年建立社保账户的。之前，所有的社会保险关系统一由西安市人才服务中心代为管理，办理社保的事宜由西安市人才服务中心实施。另外，西安市的失业、工伤、生育等保险因上级规定执行时间不统一，西安外事学院是按照有关规定执行的，不存在违反有关规定和法律的问题。况且，胡敏要求补缴的“五险”早已超过了《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》规定的诉讼时效，本人已无权提出补缴的问题。综上所述，胡敏要求补缴各项社会保险，既不符合当年西安市人才服务中心的规定，更与《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》相悖。三、《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”、“依法成立的合同，受法律保护。”据此规定，胡敏与西安外事学院双方书面认可、并签订的协议具有法律约束力。胡敏应认真履行协议，承担起相应的违约和赔偿责任。诉讼请求：1、驳回市劳人仲字高新[2019]1686号裁决书的：“二、西安市外事学院支付胡敏2019年1月至2019年4月期间的工资14641.59元；”和“三、西安外事学院按照国家、陕西省、西安市有关规定为胡敏缴纳2001年3月至2012年12月期间的工伤保险和失业保险，2001年3月至2003年12月期间的基本养老保险，2001年3月至2008年5月期间的生育保险，2001年3月至2004年5月期间的基本医疗保险”的裁决。2、本案诉讼费由胡敏承担。原告（被告）胡敏辩称，2016年7月胡敏向西安外事学院提出去国外带薪进修学习申请，在双方平等自愿协商的基础上先后签订了两份内容完全一致的《西安外事学院教职工进修学习协议》，该协议均约定胡敏访学期间西安外事学院只承担报销差旅费，其他费用（如学费、生活费等）均让胡敏自理，访学期间胡敏不承担工作教学任务。但在履约过程中西安外事学院违约不报销差旅费，培训费胡敏自理。胡敏担任外事学院驻新西兰海外代表至2019年9月1日也是双方协商一致的结果，并非西安外事学院单方意思表示。从2019年1月份起，西安外事学院单方违约，停发胡敏的正常薪资待遇，严重侵犯了胡敏的合法劳动权益。2019年4月底5月初，胡敏核查发现西安外事学院未依法逐月足额缴纳社保，其中2001年3月至2012年12月期间的工伤和失业两项保险西安外事学院故意未缴纳，2001年3月至2008年5月期间的生育保险、2001年3月至2004年5月的医疗保险、2001年3月至2003年12月的养老保险未缴纳。经多次与西安外事学院交涉未果后，胡敏以西安外事学院肆意停发拒发工资、没有给胡敏按时足月足额缴纳各项社保为由单方解除了同西安外事学院的劳动关系。请求依法驳回西安外事学院的各项诉求。经审理查明，原告（被告）胡敏与被告（原告）西安外事学院于2001年2月建立劳动关系。2013年8月1日签订无固定期限劳动合同，该合同从2013年8月1日起生效，胡敏在原告现代教育技术中心任教师。2016年7月11日双方签订了《西安外事学院教职工进修学习协议书》，期限为2016年9月1日起至2017年12月31日止。上述协议期满后，被告胡敏以其所参与的研究项目尚未完成为由，向原告提出《延期访学申请报告》，原告同意，双方再次签订了第二份《西安外事学院教职工进修学习协议书》，期限为：2018年1月1日起至2018年12月31日止。两份协议均约定西安外事学院选派胡敏国外访学，期间继续保留胡敏工作岗位，胡敏在访学期间不承担西安外事学院工作任务，西安外事学院为培养师资，支付胡敏薪酬每月4666元。2018年9月1日，西安外事学院向胡敏出具《授权书》，载明：“特授权胡敏女士，护照号E39XXXXXX，为西安外事学院驻新西兰海外代表，开展西安外事学院与该地区学校和机构等之间的合法交流合作，寒暑假短期项目、学生交流交换项目、实习项目、以及‘第一华文’汉语教学品牌的推广等业务。有效期一年，自即日起生效。”另查，2019年3月6日西安外事学院通知胡敏返岗履职、并告知因2019年1月1日来，胡敏未实际履行任何工作职责，工资发放标准和发放办法改为执行西安市最低工资标准每月1680元、本人到财务部门领取现金的方式。西安外事学院当庭表示胡敏未领取。2019年4月3日西安外事学院撤销对胡敏的授权，同时发出书面通知，通知中载明：“…西安外事学院于2019年4月3日撤销对您在新西兰开展工作业务的授权，已发出撤销授权书。请您按与学校签订的《西安外事学院教职工进修学习协议书》的内容执行，及时返校工作。如您在2019年4月9日仍未返校工作，学校将按《西安外事学院考勤管理办法》第十七条第一款、第九款，第十八条的规定，解除与您的劳动合同…”胡敏收到该通知后，于当日回复：“…我知道自己违约…根据我现在的实际情况我愿意同学校解除劳动合同关系和接受学校批评。希望领导查明相关的事实，酌情处理。特此函复。”2019年5月8日，胡敏以西安外事学院停发、扣发工资、没有按时足额缴纳社保等原因为由，向西安外事学院出具《单方解除劳动关系告知函》。胡敏工资发放至2018年12月，每月工资为4666.00元。西安外事学院未为胡敏缴纳2001年3月至2012年12月期间的养老保险、2001年3月至2008年5月期间的生育保险，2001年3月至2004年5月期间的基本医疗保险。庭审中，胡敏诉称因诉状中的诉请第四项（补缴社保）不属于法院受案范围，同意按照仲裁裁决结果执行，本次诉讼不再重复提出。上述事实，有原、被告陈述、证明、参保证明、协议书、授权书、解除劳动合同告知函、邮政EMS存根、市劳人仲字高新[2019]1686号裁决书、劳动合同、《西安外事学院教职工进修学习协议书》、《延期访学申请报告》、《通知》、通话截图、《授权书》、《单方解除劳动关系告知函》、工资情况统计表等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无异。本院认为，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。本案中，西安外事学院于2019年3月6日第一次通知胡敏返岗并办理请假手续，胡敏未返岗并办理相关手续。西安外事学院于2019年4月3日撤销胡敏在新西兰开展业务工作的授权，并在当日向胡敏发出通知，要求胡敏在2019年4月9日前返校工作，如逾期将按照规章制度解除劳动关系。胡敏当日收到通知后回复称自己违约的事实，并同意解除劳动关系。故本院依法确认双方劳动关系于2019年4月3日解除，对于原告（被告）胡敏请求确认原告与被告之间的劳动关系于2019年5月8日解除、被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金83988元的诉讼请求不予支持。工资应当以货币的形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。本案中，胡敏工资发放至2018年12月，故胡敏请求西安外事学院支付2019年1月至2019年4月期间的工资，于法有据，本院依法予以支持。2018年9月1日，西安外事学院向胡敏出具《授权书》，授权胡敏为西安外事学院驻新西兰海外代表，开展西安外事学院与该地区学校和机构等之间的合法交流合作，寒暑假短期项目、学生交流交换项目、实习项目、以及‘第一华文’汉语教学品牌的推广等业务，有效期一年，故该《授权书》西安外事学院于2019年4月3日撤销，故本院认为2019年1月至2019年4月3日期间胡敏的工资仍应按每月4666.00元计算，西安外事学院应向胡敏支付2019年1月至2019年4月3日期间的工资14464.60元。根据用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。故西安外事学院应为胡敏办理社会保险转出手续、人事档案转出手续并出具离职证明。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。西安外事学院要求驳回市劳人仲字高新[2019]1686号裁决书的：“三、西安外事学院按照国家、陕西省、西安市有关规定为胡敏缴纳2001年3月至2012年12月期间的工伤保险和失业保险，2001年3月至2003年12月期间的基本养老保险，2001年3月至2008年5月期间的生育保险，2001年3月至2004年5月期间的基本医疗保险”的裁决的诉讼请求，因不属于人民法院民事案件受案范围，故本院依法不予处理。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十六条、第五十条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、确认原告（被告）胡敏与被告（原告）西安外事学院的劳动关系于2019年4月3日解除。二、自本判决生效之日起十日内，被告（原告）西安外事学院支付原告（被告）胡敏2019年1月至2019年4月3日期间的工资14464.60元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、自本判决生效之日起十五日内，被告（原告）西安外事学院为原告（被告）胡敏办理社会保险转出手续。四、自本判决生效之日起十五日内，被告（原告）西安外事学院为原告（被告）胡敏办理人事档案转出手续并出具离职证明。五、驳回原告（被告）胡敏的其他诉讼请求。六、驳回被告（原告）西安外事学院的诉讼请求。西安外事学院交纳的案件受理费10元，由西安外事学院承担。胡敏交纳的案件受理费10元，由胡敏承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉到陕西省西安市中级人民法院。审判长  刘静审判员  雷君审判员  杨博二〇二〇年五月二十五日书记员  徐楠打印：相丽华校对：王达2020年月日送达1