江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1283民初10249号原告：杨月兰，女，1986年5月23日生，汉族，住山东省枣庄市薛城区。委托诉讼代理人：蒋安海（特别授权，系杨月兰丈夫），男，1981年7月5日生，汉族，住山东省枣庄市薛城区。原告：高继爱，男，1965年5月14日生，汉族，住苏州市。被告：赵小兵，男，1974年9月11日生，汉族，住泰兴市。委托诉讼代理人：叶新年（特别授权），泰兴市姚王法律服务所法律工作者。原告杨月兰、高继爱与被告赵小兵土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月10日作出（2018）苏1283民初6209号民事判决。被告赵小兵不服，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，泰州市中级人民法院于2019年9月18日作出（2019）苏12民终1809号民事裁定，撤销本院（2018）苏1283民初6209号民事判决，将本案发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。2020年4月8日，原告杨月兰的委托诉讼代理人蒋安海、被告赵小兵及其委托诉讼代理人叶新年、高继爱作为第三人到庭参加诉讼。庭后，本院对高继爱进行法律释明，其明确表示不放弃本人的实体权利，本院依法通知其作为原告参加诉讼。2020年4月30日，原告杨月兰的委托诉讼代理人蒋安海，被告赵小兵及其委托诉讼代理人叶新年到庭参加诉讼，高继爱未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨月兰向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原被告及高继爱于2017年9月17日签订的“租地合同”；2、被告向原告赔偿损失800000元；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年9月17日，原告及高继爱与被告经协商签订“租地合同”一份，约定：被告将自己现有养殖用地30亩中的20亩出租给原告及高继爱养猪使用，且确保原告在租赁期间养殖场顺利建成并投入使用，否则造成原告损失和费用由其承担。合同签订后，原告即向被告支付了首年租赁费，并出资近百万元用于平整场地、修建猪舍设施和道路、种植各类树木数千棵。2018年3月9日，泰兴市国土资源局作出泰国土资监停字（2018）第103号责令停止违法行为通知书，要求被告立即停止并纠正擅自占用黄桥镇南沙村集体土地上违建及水泥场地的违法行为。据此，被告雇人将原告猪舍内的水泥场地切割后搬至其养殖场地内，原被告间“租地合同”已无法履行。另外原告在场地内的300吨石子、20吨黄沙、60吨水泥、52块楼板、10吨钢材、栽种的杨树、梨树、搅拌机和电缆线、摄像监控没有了，要求在原来的基础上赔偿这些损失。鉴于此，原告为维护自己的合法权益，特请求人民依法判允上述之诉求。原告高继爱称，当初我们来包地养猪，被告说我们能把地租下来，我们投资了80多万元。被告赵小兵辩称，2017年9月17日被告与原告杨月兰及高继爱签订的租地合同，双方行为人均具有相应的民事行为能力，意思表示真实，不违反行政法规，不违背公序良俗。原被告之间所订立的协议仍然在履行之中，要求原告支付未解除协议之前的租赁款。在履行协议之中，被告没有违约行为，且不存在任何过错。原告未能建成猪场，有两个原因，第一个是政府环境整治，不允许办猪场，第二个是原告未能办理养猪场的相关法定手续，导致政府不允许原告养猪，并不是被告没有协助原告。解体新建养猪设施，是各级政府行为，该损失应由原告自行承担后另行主张。所以在本案中被告并无过错，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2017年9月17日，被告赵小兵作为甲方，原告杨月兰、高继爱作为乙方签订《租地合同》一份，合同约定，甲方愿意把自己现养殖用地的30亩土地租给乙方20亩用于养猪使用；甲方把养殖土地租于乙方期间，甲方要确保乙方的养殖场顺利建成并投入使用，期间如果建造受阻、建造不成，造成对乙方的损失和费用，由甲方承担；乙方向甲方按时交纳地租金每亩每年1300元，共计每年26000元整。当日，原告杨月兰向被告转账支付36000元，其中26000元是租金，10000元是补偿被告的鱼苗费。合同签订后，原告即雇佣人员在上述租赁地平整场地，新建猪舍3幢（未完工）和活动板房10间，新筑场地内道路、栽种树木，购买拖拉机、发电机、粉碎机、搅拌机、空调、热水器等生产生活设备和设施等。2018年3月9日，泰兴市国土资源局下发责令停止违法行为通知书，责令赵小兵“停止搭建，铺设水泥场地的违法行为”；2018年4月2日，泰兴市土地执法联动机制领导小组下发“关于赵小兵违法用地采取断电措施的通知”，通知中明确指出赵小兵未经有权部门批准，非法占用集体土地实施养殖场建设的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，停止向该宗违法用地供电。赵小兵接到该通知后将通知内容告知了原告。2018年7月11日，原告杨月兰向本院提起诉讼。审理中，本院根据原告杨月兰的申请，委托江苏济川房地产土地资产评估造价有限公司对原告修建的道路、猪舍及设施、活动板房及设备设施、种植树木等进行市场价值评估。2019年1月17日，江苏济川房地产土地资产评估造价有限公司出具苏济川房估字（2018）第013号房地产司法鉴定价格评估报告，评定原告杨月兰修建的道路、猪舍及设施、活动板房及设备设施、种植树木等损失为421204元。另查明，被告交付给原告使用的土地并非全部是养殖用地。上述事实，有原、被告签订的租地合同、银行转账明细、现场施工前后照片、原告制作明细单及相应收据、司法评估报告及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，原、被告签订租地合同后，原告已依约交纳了土地租赁费，被告依照合同的约定负有向原告交付合法养殖用地、确保养殖场顺利建成并投入使用的义务。现被告未能履行义务致原告租地养猪目的不能实现，故对原告要求解除双方租地合同的诉讼请求，本院应予以支持。本案中，因被告向原告提供的土地并非全部是养殖用地，致原告建设养猪场被政府相关部门制止，原告与被告签订的合同无法履行，为此被告依法应承担相应的民事责任。但原告在签订合同时，未对被告提供的土地性质进行认真审核，亦未依法办理相关的经营手续，其对合同不能履行亦存在过错，本院确定原被告对合同不能履行的过错比例为20%、80%。原告在获知相关部门的停建决定后，仍然购买物资进行施工，造成损失进一步扩大，对扩大的损失由原告自行承担责任。至于原告杨月兰所述堆放在被告处的水泥、黄沙和石子已被被告擅自使用，其可凭证据另行主张权利，本案中不予理涉。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告杨月兰、高继爱与被告赵小兵于2017年9月17日签订的《租地合同》；二、原告杨月兰、高继爱于本判决生效后十日内将所租赁的土地返还给被告赵小兵并按年租金26000元支付自2018年9月17日起至实际交付土地之日止的租赁费；三、被告赵小兵于本判决生效后十日内赔偿原告杨月兰、高继爱损失336963.2元；原告杨月兰、高继爱修建的道路、猪舍及设施、活动板房及设备设施、种植树木等归被告赵小兵所用；四、驳回原告杨月兰的其他诉讼请求。案件受理费11800元、鉴定费5000元，合计人民币16800元，由原、被告各半负担（此款原告杨月兰已垫付，被告在履行上述给付义务时一并加付给原告杨月兰）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长 章 美人民陪审员 任 霞人民陪审员 张乔德二〇二〇年五月十四日书 记 员 刘 炎附录：《中华人民共和国合同法》第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。