沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0191民初7号原告：王兴国，男，汉族，1952年5月3日出生，住沈阳市铁**。被告：沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会，住所地沈阳市铁**大青乡西胜村。负责人：褚宝范，系该村委会主任。原告王兴国与被告沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王兴国、被告沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会（以下简称村委会）负责人褚宝范到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告给付原告征地补偿款107,190元及利息（利息计算方式：以40,000元为基数，自2004年12月31日起；以20,600元为基数，自2005年5月15日起；以13,245元为基数，自2005年11月1日起；以12,345元为基数，自2006年7月15日起；以14,000元为基数，自2006年9月15日起；以7000元为基数，自2016年6月21日起；均计算至被告实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；2.被告承担本案诉讼费。事实及理由：原告是被告村的村民，自小在西胜村长大，在村里拥有注册的户口，常年的住房，依据村里提供的证据，原告享有人均地权和土地承包经营权，并靠承包村里土地来维持生活，在其他方面没有生活来源，被告每年都按同等村民标准收取乡村提留款等各项费用。2004年，原告的承包地以每亩3.6万元的价格，由被告出让给铁西土地储备交易中心，被告收到征地款后，按2004年9月14日征地前农业人口先后几次每人分配，补偿款配套费，保险等总计107,190元。以非农户口，不是本村人口为由，被告将征地款截留，没有按相关规定给付原告。补偿款中有每亩1.8万元的土地补偿费，还有每亩1.8万元的安置补偿费，因被告的违规分配导致原告受到损失，现起诉至法院。被告村委会辩称，原告是从2004年6月16日由铁西区富工一街转入西胜村。我村村民这次分配是按照分配方案发放的，而且这个分配方案是经村民代表表决的，这次发放人员安置费是按照我村在册农业人口发放的，非农业人口不在之内。原告在2004年我村动迁之前，就是非农户口，所以不在这次分配行列。原告以种地为生情况属实，但不属于家庭联产承包责任制范畴，因为原告是非集体组织成员，土地是归村集体所有，只有村集体组织成员才能享受这个待遇。听从法院判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系被告村村民，非农业户口，一直在被告村生活居住。2000年1月1日，原告承包被告水田5亩，取得土地承包经营权证，并履行了交纳村提留、乡统筹费和劳务义务。2004年6月16日，原告将户口由铁**富工一街转入被告村正式落户。2004年9月14日，被告与沈阳市铁西区土地储备交易中心签订一份协议书，沈阳市铁西区土地储备交易中心对被告村约2739亩土地进行收购储备，收购价格耕地每亩3.6万元、林地每亩2.88万元，土地收购款于2005年12月底付清。2004年11月4日，被告召开村民代表大会，通过了《铁西区大青乡西胜利村土地储备人口安置方案》，该安置方案对安置人口的截止时间及对象、安置补助费的标准及发放办法、相关问题处理办法等作出了规定。其中，安置人口的截止日期为2004年6月11日24时，本次享受安置补助费人员为西胜村在册的农业人口，本次土地储备人员安置补助费全额为每人5万元，土地补偿费归村集体所有后，每人再分配1万元。截止至2010年5月24日，被告以2004年6月11日为基准日给在此之前落户被告村的在册农业人口发放了征地安置补偿费用72945元（不含配套费和养老保险费）。2016年6月21日，被告又发放7000元。被告认为原告是非农业户口，非集体经济组织成员，不在安置方案分配之列，未向原告发放相关的安置补偿费用共计79945元。2011年5月16日，被告给原告出具证明一份，内容载明：“兹证明王兴国全家是本村村民，在生产队解体分产到户后，全家一直从事农业生产，靠种地维持生活。没有其他任何经济收入来源，征地使该人全家失去最基本生活保障，曾多次向村讨要征地补偿款未果。”上述事实，有户口本、农民负担监督卡、土地承包经营权证、村委会出具证明、村委会出具的计算说明、铁西区大青乡西胜利村土地储备人口安置方案及庭审笔录在卷佐证。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四规定，发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。本案中，人民政府未作出征地补偿安置方案，而是依照平等、自愿原则与被告签订土地收购储备协议，协议中明确约定了给付被告土地价格、付款方式、土地交付期限等内容，故依照该协议订立时间确定基准日较为合适，即土地收购储备协议订立时具有被告集体经济组织成员资格的人，即享有本村集体经济组织成员的同等待遇。被告出具的证明认可原告全家是被告村村民，在被告村集体经济组织所在地一直从事农业生产，靠种地维生，无其他收入，被告签订土地收购储备协议时原告已依法登记为被告村常住人口，故原告具有被告村集体经济组织成员资格。原告在承包地被征收的情况下，应享有本村集体经济组织成员的同等待遇，即得到征地补偿款79945元（不含配套费和养老保险费）。对原告诉讼请求中超出79945元部分，本院不予支持。关于原告要求被告支付利息的诉讼请求，因本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，而非一般的债务纠纷，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，对原告的诉讼请求，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告王兴国征地补偿款79945元；二、驳回原告其他诉讼请求；如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费2444元，由被告沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王荣华人民陪审员  胡欣欣人民陪审员  白 鹤二〇二〇年五月二十八日书 记 员  金丽春本判决所适用的相关法律规定《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。