云南省镇雄县人民法院行 政 判 决 书（2020）云0627行初1号原告龚成群，女，生于1977年12月19日，汉族，住镇雄县。被告镇雄县公安局。地址：镇雄县南台街道办事处世贵街**。法定代表人白孝东，局长。委托代理人刘先万，男，生于1978年10月16日，汉族，住镇雄县。代理权限：特别授权代理。委托代理人王镇，男，生于1986年7月20日，汉族，住镇雄县。代理权限：特别授权代理。原告龚成群诉被告镇雄县公安局治安行政处罚纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭审理了本案。原告龚成群，被告镇雄县公安局法定代表人的委托代理人刘先万、王镇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告镇雄县公安局于2019年12月9日对原告龚成群作出了镇公（五）行罚决字[2019]107号《行政处罚决定》。该处罚决定认定：2019年10月27日9时许，龙某某到刘某1家门口堆放煤炭的地方搬刘某1砌在龚成群家后阳沟堡坎旁边的砖，龚成群就站在旁边用手机录像，刘某1看见龙某某搬砖就下去与龙某某争吵。争吵过程中，刘某1从龙某某的背后勒住龙某某的颈子，龙某某挣扎中与刘某1摔倒在刘某1家煤堆上，二人发生挽打。刘某1的儿媳杨某1在院坝内看见龚成群站在旁边录像却不去劝阻两个老人，便上前用手掌将龚成群录像的手机拍掉在地上，随后，龚成群与杨某1相互抓住对方头发扭打。遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，决定给予龚成群行政拘留3日的行政处罚。原告龚成群诉称，2019年10月27日9时许，我的婆婆龙某某到刘某1家门口堆放煤炭的地方搬刘某1砌在我房屋板面上的砖，刘某1与龙某某发生争吵及扭打，我拿出手机录像，刘某1的儿媳杨某1就上前抢我的手机。争抢中，杨某1拽住我的头发，杨某1之夫刘某2上前殴打我，强行将我的手机抢走。我作为受害者，本应当得到公正对待，镇雄县公安局却以我违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，决定给予我行政拘留3日的行政处罚，并于当日将我送到拘留所执行拘留。被告镇雄县公安局对我作出的《行政处罚决定》，认定事实不清，程序违法。特请求人民法院依法确认被告镇雄县公安局对我作出的镇公（五）行罚决字[2019]107号《行政处罚决定》违法，并判决赔偿给我造下的经济损失人民币1076.8元。原告龚成群向本院提交出示下列证据：1．头发一小撮，用以证明杨某2、李某某、陈某某对龚成群进行殴打，将龚成群的头发抓落的事实。2．照片2张，其中1张用以证明龚成群的大腿肿胀的事实，另一张用以证明龚成群的婆婆龙某某的精神状态。3．镇雄县中医院CT检查报告单1份、镇雄县人民医院放射影像报告单2份、昆明医科大学第一附属医院医学影像学报告单1份，用以证明龚成群身体的客观状况。经质证，被告镇雄县公安局对头发和照片提出与本案无关联；对镇雄县中医院CT检查报告单1份及镇雄县人民医院放射影像报告单2份没有意见；对昆明医科大学第一附属医院医学影像学报告单1份提出与本案无关联。原告龚成群在起诉时向本院提交了申请，要求本院依职权调取询问龚成群时的录音、录像。庭审中，法庭经审查认为，原告龚成群要求调取的证据，对证明待证事实无意义，本院决定不予准许。被告镇雄县公安局辩称，我局对原告龚成群作出的《行政处罚决定》，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。请求人民法院依法驳回原告龚成群的诉讼请求。被告镇雄县公安局向本院提交出示了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1．《中华人民共和国治安管理处罚法》第7条，用以证明镇雄县公安局对龚成群进行行政处罚具有法定职权依据。经质证，原告龚成群没有意见。2.传唤证、通知被传唤人家属记录各4份，用以证明镇雄县公安局依照法律规定传唤龚成群、杨某2、刘某2、刘某3到公安机关接受询问并通知其家属知晓的事实。经质证，原告龚成群没有意见。3.行政案件权利义务告知书8份，用以证明镇雄县公安局对吴某1、陈某某、张某1、李某某等人进行询问前履行了询问告知义务。经质证，原告龚成群没有意见。4．询问龚成群的笔录2份，用以证明龚成群家与刘某4家发生纠纷过程中，李某某、刘某4分别对龚成群殴打的事实及龚成群与杨某2发生抓打的事实。经质证，原告龚成群没有意见。5.询问杨某2、成某某、陈某某的笔录各2份，询问吴某1、张某1、刘某2、李某某的笔录各1份，用以证明杨某2去抢龚成群录像的手机，随后二人发生抓打的事实。经质证，原告龚成群提出是杨某2来抢其手机的同时抓其头发，随后其才抓杨某2的头发的，其与龚成群抓打过程中，刘某2、陈某某还参与殴打其，殴打中，刘某2将其录像的手机抢走。6.光盘1张（龚成群向派出所提交的），用以证明龚成群与杨某2发生扭殴前，龚成群的家人与杨某2的家人发生互殴的现场情况（通过龚成群释明，女的老人系龚成群的婆婆龙某某，男的老人系杨某2的公公刘某1）。经质证，原告龚成群没有意见。7.镇雄县人民医院伤情记录、镇雄县公安司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书，用以证明李某某的伤情状况及损伤程度。经质证，原告龚成群没有意见。8.户口证明，用以证明龚成群被处罚前已经达到治安处罚的责任年龄。经质证，原告龚成群没有意见。9.行政处罚告知笔录及行政处罚审批表各1份，用以证明镇雄县公安局作出《行政处罚决定》之前依法告知了龚成群作出处罚决定之前所依据的事实证据和法律依据等及按规定报请审批的过程。经质证，原告龚成群提出镇雄县公安局没有履行告知程序。10.《行政处罚决定》及送达回执各1份，用以证明镇雄县公安局于2019年12月9日对龚成群进行宣告并将处罚决定送达给龚成群的事实。经质证，原告龚成群提出拘留以前向其宣告过，拘留过后才将《行政处罚决定》送达给其。11.行政拘留执行回执1份，用以证明镇雄县公安局将龚成群送到镇雄县拘留所执行拘留了3日的事实。12.镇公（五）行罚决字（2019）108号《行政处罚决定》及出生医学证明各1份，用以证明镇雄县公安局已对杨某2作出行政拘留3日的行政处罚，因杨某2在哺乳期内没有执行行政拘留的事实。经质证，原告龚成群提出其不知道镇雄县公安局对杨某2进行处罚。本院对上述证据认证如下：原告龚成群提交出示的1、2号证据来源不清，头发不能证明系龚成群本人的头发，亦不能证明该头发系杨某2、李某某、陈某某所抓落，照片不能证明损伤状况，均依法不作为本案的证据确认采信；提交出示的3号证据，不能证明龚成群损伤情况，该证据与待证事实无关联性，亦不作为本案的证据采信。被告镇雄县公安局提交出示的证据，除7号证据与本案事实无关联性不予采纳外，其余证据符合法定形式，取证符合法律规定，能相互印证，客观证明本案事实和办案程序合法，均依法作为本案的证据确认采信；提供出示的法律依据，依法作为行政行为的法律依据予以确定。经审理查明，2019年10月27日9时许，原告龚成群的婆婆龙某某到刘某1家门口堆放煤炭的地方，搬刘某1砌在原告龚成群家后阳沟堡坎旁边的砖时，刘某1出面阻止，双方发生争吵。争吵过程中，刘某1从龙某某的背后勒住龙某某的颈子，龙某某挣扎中，与刘某1摔倒在刘某1家煤堆上，二人继而发生挽打。发生纠纷时，原告龚成群手持手机对现场进行录像。刘某1的儿媳杨某1在院坝内看见龚成群站在旁边录像，便冲上前用手掌将龚成群手机拍掉在地上。随后，原告龚成群与杨某1相互抓住对方头发扭打。被告镇雄县公安局经对本案立案调查后，于2019年12月9日对原告龚成群作出镇公（五）行罚决字[2019]107号《行政处罚决定》，决定给予龚成群行政拘留3日的处罚，并于当日对原告龚成群进行宣告后，送镇雄县拘留所执行拘留。2020年1月2日，原告龚成群向本院提起行政诉讼。本院认为，被告镇雄县公安局向本院提交出示行政行为事实方面的证据，能够证明龙某某与刘某1发生争吵和挽打的过程中，原告龚成群手持手机对现场进行录像，杨某1冲上前将龚成群手机拍掉在地，二人相互抓住对方头发扭打的事实；提交出示的程序方面的证据，能够证明镇雄县公安局依职权对该案进行审查立案后，对相关人员依法传唤，通知被传唤人家属，在询问前分别履行了告知义务，在作出《行政处罚决定》之前，对原告龚成群履行了相关告知程序。因此，被告镇雄县公安局对原告龚成群进行处罚于法有据。应当指出：原告龚成群的婆婆龙某某与杨某1公公刘某1为搬砖发生争吵和挽打时，原告龚成群及杨某1本应劝阻各自老人息事，防止事态扩大。原告龚成群不但没有劝阻其婆婆龙某某，反而手持手机对现场进行录像，杨某1却冲上前将龚成群手机拍掉在地，导致二人相互抓住对方头发扭打及双方家人互殴。镇雄县公安局作为维护本辖区社会治安秩序的机关，根据参与互殴人员的违法事实、性质、情节以及社会危害程度，分别对参与互殴人员刘某2、刘某1、杨某1及原告龚成群依法进行治安处罚，充分体现了镇雄县公安局严肃执法的良好形象。综上所述，被告镇雄县公安局对原告龚成群作出的行政处罚行为，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，应依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告龚成群的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告龚成群交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  申时焕人民陪审员  王世翠人民陪审员  周乐琼二〇二〇年五月二十日书 记 员  李 翠附：本判决引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。