陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0881民初587号 原告：梁拖考，又名梁考考，男，1960年6月13日出生，汉族，陕西省神木市人。 委托诉讼代理人：杨正国，陕西至正律师事务所律师。 被告：神木市电力局，住所地：陕西省神木市神木镇东兴街南段。 法定代表人：尚涛，该局局长。 被告：神木市地方电力工程有限公司，住所地神木市神木镇，统一社会信用代码证：91610821567149252G。 法定代表人：牛志杰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：薛润旺，陕西宇内律师事务所律师。 原告梁拖考与被告神木市电力局、神木市地方电力工程有限公司（以下简称“电力工程公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月21日作出（2019）陕0881民初8434号民事裁定，原告不服，提出上诉。榆林市中级人民法院于2019年12月20日作出（2019）陕08民终4736号民事裁定，撤销原裁定，指令本院受理。本院依法另行组成合议庭，于2020年4月29日公开开庭进行了审理。原告梁拖考与其委托诉讼代理人杨正国，神木市地方电力工程有限公司委托诉讼代理人薛润旺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告梁拖考向本院提出诉讼请求：1.判令被告按陕西省历年最低工资补发欠付劳动报酬工资31900元；2.判令被告违反《劳动合同法》的规定解除、终止劳动合同，依据《劳动合同法》第八十七条的规定应向原告支付二倍赔偿金36800元；3.判令被告给付原告自订立无固定期限劳动合同之日起以2008年《劳动合同法》生效以及陕西省神木市最低工资标准每月支付二倍的工资，共计57720元；4.判令被告支付未缴纳养老、医疗、事业社会保险赔偿金95032.8元。事实和理由：原告于1985年参加了神木市电力局从事架设高、低压输电线路，设备工程安装工作。工作了近三十年却没有享受到《劳动合同法》第十四条规定：“劳动者在用人单位连续工作满十年的，应当订立无固定期限的劳动合同”。被告电力局却连续以每年签订一年的劳动合同来蒙蔽原告，严重违反法律规定，且未按照《劳动法》的规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”，原告的工资与正式员工相差数倍，甚至低于国家规定的最低工资标准。2015年3月被告通过原告的亲属转告原告，年过六旬的劳动者一律不予用工，一年一签的劳动合同就此中断，且没有给原告任何经济补偿。被告公司从电力局至后来的电力工程公司，原告一直在被告公司工作，被告在与原告解除劳动关系的时候没有按照法律规定补偿原告，且原告在工作期间，被告每年仅支付原告10个月的工资,被告没有按照法律规定为原告缴纳社会保险，综上，原告提起诉讼，请求法院依法按照原告上述诉讼请求进行判决。 被告电力工程公司辩称，一、原告用人单位发生了改变。被告神木市供电分公司，也即神木市电力局，没有法人资格，属于民法上的“其他组织”。1998年成立的农电公司，2001年1月，成立神木县电力客户服务公司，原告分别和这些部门在不同的时期建立劳动关系。2010年，被告公司为劳动关系司集团公司的全资子公司，具有独立的法人资格，原告跟被告公司建立了劳动关系，至2015年3月解除劳动关系不足5年。根据有关法律规定，原告没有连续十年以上的连续工龄。2017年4月，陕西元成电力有限公司成立，兼并了电力工程公司的所有业务，各地的地方电力工程公司，包括原神木市地方电力工程有限公司都变成了元成电力公司的项目部，没有法人资格，也没有用工主体资格。二、本案属于劳动争议，依据仲裁法的规定，申请劳动仲裁，又有仲裁一年的时效期间，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，2015年3月双方终止劳动关系，至2019年6月起诉劳动争议，既超过了申请仲裁的时效期间，也超过了诉讼时效，故原告诉请不受法律保护。三、原告要求的按陕西省历年最低工资补发和支付经济补偿的请求不成立。1、原告的实际工资高于最低工资，不存在按最低工资补发的问题。原告是临时季节工，从事10千伏配电线路架设和0.4千伏线路架设及高低压配电设备安装，每年签订《季节工劳动合同》，施工队长和其签订《安全责任合同书》，每年的协议期限是3月1日至12月30日，冬季一个月终止合同，不发工资。本电力系统内，所有季节工工资都是一个模式，包括两部分组成:一部分是基本工资，每月600元，另一部分是按每项工程的工程量计发补助，由施工队长负责工程结算，再对参与工程的人员进行考核发放，发放多少被告不考核，但远高于当地最低工资标准是毋容置疑的；2、双方约定了劳动关系的终止条件，请求经济补偿无依据。根据《季节工劳动合同》第七条、第八条的规定，终止劳动合同关系。依据《劳动合同法》的规定，劳动合同到期终止，不在《劳动合同法》第46条规定的解除劳动合同的经济补偿范围内。四、给付应签订无固定期限劳动合同之日起的二倍工资的请求没有依据。原告是季节工，双方每年签订的合同约定期限是11个月，有劳动合同中断的事实。因此，既没有不签订劳动合同的事实，也不存在签订无固定期限劳动合同的事由，原告主张二倍的工资，没有事实依据和法律依据。五、关于落实并赔偿养老待遇问题。原告的诉请不明确，且养老统筹争议不在人民法院的受案范围，而且超过了申请劳动仲裁和民事起诉的诉讼时效。原告已参加了农村新型基本养老保险，不能同时享受城镇职工养老统筹。因此，该请求不应支持。据上，应当驳回原告的起诉。 被告神木市电力局未到庭亦未进行答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告进行了质证。对被告无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认定如下： 原告提供的工资表及劳动用工合同证明了原告除了工资外还有按工程量计发补助的其他收入，且该收入应不低于陕西省最低工资标准，故原告对于被告向其发放的工资低于陕西省最低工资标准的的证明目的本院不予采信。 原告提供的仲裁委员会不予受理申诉通知书，可以证实原告梁拖考已就本案诉讼请求第一项和第四项向神木市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，且神木市劳动人事争议仲裁委员会已作出不予受理的处理决定，故本案已经仲裁前置程序。被告电力工程公司关于本案未经仲裁前置程序的抗辩理由不成立。 对原告提交的其他证据与本案无关，本院不予认定。 本院经审理认定事实如下：1985年原告开始参加神木市电力局从事架设高、低压输电线路，设备工程安装工作，双方于每年签订一次劳动合同，2015年3月被告解除了与原告的用工合同。原告于2019年6月2日向神木市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求裁决被告给原告同工同酬的补偿费及给原告解决养老待遇问题，神木市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月3日作出神劳仲案【2019】第105号不予受理通知书。原告不服诉至法院。 本院认为，本案属于劳动争议，仲裁是前置程序。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”根据本条规定，原告梁拖考在收到劳动争议仲裁委员会的不予受理通知书后向人民法院提起诉讼只能以仲裁申请所涉及的工资补偿费用及养老待遇事项作为诉讼事项，而本案中原告梁拖考所请求的支付解除、终止劳动合同支付二倍赔偿金及应当订立无固定期限劳动合同之日起以神木市最低工资标准每月支付二倍工资的诉讼请求未申请仲裁，故本院对原告该两项诉讼请求不予支持。 被告电力工程公司是否应当向原告梁拖考支付按照陕西省历年最低工资补发原告的劳动报酬。按照《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中原告虽称其基本工资每月只有600元，但在庭审中明确表示其除基本工资外主要按每项工程的工程量计发补助，且双方签订的合同中明确约定了季节工的薪酬构成、劳动报酬的计发办法，每月向原告发放的工资数额应不低于陕西省历年最低工资，故原告该主张不成立。 被告是否应当给原告缴纳养老、医疗、失业社会保险赔偿金。对社会保险的征缴应是社会行政部门的职权，社会保险行政部门与缴费主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因用人单位欠缴或者拒绝缴纳社会保险费引发的纠纷，应当纳入行政救济途径，有社会保险行政部门处理，故原告该请求不属于本案受案范围。 综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十三条、第七十四条、第一百条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条、《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告梁拖考的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告梁拖考负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长 李 刚 审 判 员 敖 漫 人民陪审员 张 艳 二〇二〇年五月二十一日 书 记 员 杨绘新