柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7101行初5号 原告柳州市方辉汽车运输有限公司，住所地柳州市白露乡马厂村原福隆砖厂，统一社会信用代码91450200672455761J。 法定代表人吴颖，系该公司总经理。 委托代理人何新福，广西辩维律师事务所律师。 被告柳州市人力资源和社会保障局，住所地柳州市高新一路北一巷**，统一社会信用代码11450200699898888N。 负责人龚海祥，系该局局长。 委托代理人尹军成，系该单位工伤保险科主任。 委托代理人玉荣怀，广西红盾律师事务所律师。 第三人黄礼欢，男，1989年6月7日出生，壮族，户籍所在地广西壮族自治区融安县，住广西壮族自治区融安县。 委托代理人胡超珍，广西和清律师事务所律师。 原告柳州市方辉汽车运输有限公司（以下简称方辉汽车运输公司）诉被告柳州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人黄礼欢工伤行政确认一案，本院于2020年1月3日受理后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月28日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人何新福，被告的委托代理人玉荣怀、尹军成，第三人黄礼欢的委托代理人胡超珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年7月19日作出柳人社工伤字〔2019〕715号认定工伤决定书（以下简称715号工伤决定书），其内容为：柳州市方辉汽车运输有限公司司机黄君勇于2017年9月29日23时20分，驾驶公司运输车执行运输任务。车辆行驶至线××高速公路××＋400米处路段时，与一辆同向行驶的重型半挂牵引车发生追尾事故，黄君勇在该事故中当场死亡。黄君勇所受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于认定工伤情形，现予认定为工伤。 原告向法院提出诉讼请求：撤销被告市人力资源社会保障局柳人社工伤字〔2019〕715号《认定工伤决定书》（以下简称715号认定工伤决定书）。事实和理由：原告是专门从事运输工作的企业，但第三人的父亲黄君勇不是原告的员工，其并不接受原告的各项管理，其只是原告在有运输业务时，临时聘请来完成运输工作的劳务人员。原告是按照黄君勇出车时间及完成的公里数来计算和支付其劳务费。2017年9月29日23时20分，黄君勇驾驶车辆在G72高速公路上发生交通事故而死亡。第三人黄礼欢作为黄君勇的儿子，于2018年1月15日向柳州市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求确认原告与黄君勇之间存在劳动关系。尽管该劳动关系被仲裁委和法院确认，但原告仍然认为这不是事实。原告有双方的劳务费结算等证据证实双方之间的法律关系为劳务关系。综上，被告作出的715号认定工伤决定书违反法律规定，侵害了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，请求法院依法判决撤销被告作出的715号认定工伤决定书，请求法院判如所请。 原告未向本院提交证据。 被告辩称，一、被告作出715号认定工伤决定书的程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。（一）程序合法。2019年6月19日，第三人黄礼欢向我局提交了黄君勇的工伤认定申请，经审核其材料齐全后予以当场受理，于6月24日将该案的举证通知书及时送达原告，并于7月19日作出了715号认定工伤决定书，并及时送达案件当事人。（二）事实清楚、证据确凿。经证实，黄君勇为原告司机，2017年9月29日驾驶公司运输车执行运输任务，23时20分行至线××高速公路××＋400米处路段时，与前方的车辆发生尾随相撞事故导致黄君勇当场死亡。以上事实有第三人黄礼欢提交的的死亡医学证明、道路交通事故认定书、柳州市劳动人事争议仲裁委员会（2018）柳劳人仲裁字第277号仲裁裁决书、柳州市柳北区人民法院（2018）桂0205民初2415号民事判决书、柳州市中级人民法院（2018）桂02民终3633号民事判决书等材料足以证实。（三）适用法律法规正确。黄君勇2017年9月29日23时20分因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于认定工伤情形，应认定为工伤。二、柳州市劳动人事争议仲裁委员会、柳州市柳北区人民法院、柳州市中级人民法院均认定黄君勇与原告在事故发生当日存在劳动关系。三、根据法释〔2014〕9号《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第一款、第二款第（五）项的规定，确认劳动关系的时间不计入工伤认定申请时限内。故被告不存在超期受理的情况。综上，该局作出的715号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，应予维持；原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期间内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据： 1.工伤认定申请表；2.黄礼欢身份证复印件；3.户籍注销证明； 4.家庭户籍关系证明；5.同户成员亲属关系证明；6.企业信用信息公示报告；7.柳州市政务服务中心部门办理事项受理通知书；证据1～7证明第三人黄礼欢向被告市人力资源社会保障局提出黄君勇的工伤认定申请，被告经审核材料齐全后予以受理。8.柳州市劳动人事争议仲裁委员会（2018）柳劳人仲裁字第277号仲裁裁决书；9.柳州市柳北区人民法院（2018）桂0205民初2415号民事判决书；10.柳州市中级人民法院（2018）桂02民终3633号民事判决书；证据8～10证明黄君勇与原告于2016年11月13日至2017年9月29日存在劳动关系。11.道路交通事故认定书；12.死亡医学证明书；证据11～12证明黄君勇在2017年9月29日23时20分在执行公司运输任务中发生交通事故当场死亡。13.柳人社工伤举证字〔2019〕31号关于对黄君勇工伤认定申请进行举证通知书，证明被告依法向原告送达举证通知书。14.不应认定为工伤的意见书，证明原告收到被告发出的举证通知书后，向被告递交了举证材料。15.委托书及肖国鑫身份证复印件，证明原告委托肖国鑫领取举证通知书。16.715号认定工伤决定书及送达回证；17.柳州市政务服务中心部门办理事项办结通知书；证据16～17证明被告依法作出工伤认定决定并及时送达第三人和原告。 第三人黄礼欢述称，被告作出的715号认定工伤决定书程序合法，认定事实清楚，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人黄礼欢未向本院提供证据。 根据原、被告的诉辩及第三人的陈述，本案的争议焦点是：1.黄君勇的死亡是否符合工伤认定的情形；2.被告市人力资源和社会作出的715号认定工伤决定书是否符合法律规定。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1～7的真实性、合法性无异议，对证据1的证明目的有异议，认为工伤认定申请表第3页的受理意见没有负责人签字盖章，违反了法律程序，故工伤认定程序不合规范；对被告提交的证据8～15的真实性、合法性、关联性无异议；对被告提交的证据16的合法性有异议，认为被告作出该认定工伤决定书不合法，且对黄礼欢委托胡超珍律师作为委托代理人的授权委托书亦有异议，认为该授权委托书是第三人与原告劳动争议一案二审时的授权，委托时间是2018年8月10日，不是对被告认定工伤事宜的授权，在该授权委托书有问题的情况下，原告认为被告作出相关认定的送达程序不合法，应撤销。 第三人黄礼欢对被告提交的证据均无异议。 经庭审质证，原告、被告、第三人对对方提交的对真实性无异议的证据，本院均予以确认。至于各方当事人提交的证据是否具备相应的关联性、合法性，能否达到各自的证明目的，本院结合全案证据予以综合认定。 经审理查明，第三人黄礼欢与黄君勇系父子关系。原告与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系。2017年11月7日，广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队一大队作出的《道路交通事故认定书》认定：2017年9月29日23时20分，黄君勇驾驶方辉汽车运输公司所有的桂Ｂ×××××重型半挂牵引车行驶至线××高速公路××＋400米处路段时，与一辆同向行驶的重型半挂牵引车发生追尾事故，黄君勇在该事故中当场死亡。 第三人黄礼欢于2018年1月向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请确认原告与黄君勇存在劳动关系，柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁决定书，认定方辉汽车运输公司与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系。原告不服柳州市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁，于2018年5月23日向柳州市柳北区人民法院提起诉讼，后于2018年9月27日向柳州市中级人民法院提起上诉，柳州市柳北区人民法院、柳州市中级人民法院均确认原告与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系。第三人黄礼欢又于2019年5月28日向被告提交黄君勇的工伤认定申请。被告受理后进行调查核实，于2019年7月19日作出柳人社工伤字〔2019〕715号认定工伤决定书，认为黄君勇所受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于认定工伤的情形，予以认定为工伤。原告对该决定不服，于2020年1月3日向本院提起诉讼。 另查明，黄君勇的父亲黄育光、洪秀琼均先于黄君勇死亡，黄君勇与崔付梅婚后生育一子即黄礼欢，双方于2014年9月18日离婚。之后，黄君勇未再婚，亦未收养其他子女。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有作出工伤认定行政行为的法定职权，是本案适格的主体。 关于被告市人社局所作出的715号认定工伤决定书是否合法的问题。依照《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生交通事故下落不明的”属于职工认定为工伤的情形，柳州市柳北区人民法院、柳州市中级人民法院均确认原告与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系，而广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队一大队作出的《道路交通事故认定书》认定2017年9月29日23时20分，黄君勇驾驶方辉汽车运输公司所有的桂Ｂ×××××重型半挂牵引车行驶至线××高速公路××＋400米处路段时，与一辆同向行驶的重型半挂牵引车发生追尾事故，黄君勇在该事故中当场死亡，故被告市人社局对黄君勇认定为工伤，适用法律正确。 被告市人社局接到第三人黄礼欢的申请后，向原告发出举证通知书，并对有关事实进行调查核实，在此基础上作出的工伤认定决定，程序合法,故原告认为被告在工伤认定过程中存在程序违法的情况的意见，无法律依据亦无证据证实，本院不予支持。 综上，被告作出的715号认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以维持。原告要求撤销该认定工伤决定书无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告柳州市方辉汽车运输有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告柳州市方辉汽车运输有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  谢天福 人民陪审员  梁 惠 人民陪审员  邓 超 二〇二〇年五月六日 法官 助理  覃燕俊 书 记 员  王 璐 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。