湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初1289号原告：杨某，女,1985年7月27日出生,汉族，住永州市冷水滩区。原告：何某1，男，2009年3月18日出生，汉族，住永州市冷水滩区。原告：何某2，女,2013年11月13日出生，汉族，住永州市冷水滩区。原告何某1、何某2的法定代理人：杨某，女，汉族，1985年7月27日出生，住永州市冷水滩区，系原告何某1、何某2的母亲。三原告的共同委托诉讼代理人：吕臻，系湖南君义律师事务所兼职律师，代理权限为一般授权。被告：永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘组（原永州经济技术开发区仁湾镇黄甸村村民委员会虾塘组）。负责人：杨老五，系虾塘村民小组组长。被告：永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会（原永州经济技术开发区仁湾镇黄甸村村民委员会）。负责人：严友良，系该村村民委员会主任。原告杨某、何某1、何某2与永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘组（以下简称虾塘组）、被告永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会（以下简称高新村委员会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某、原告何某1、何某2的法定代理人杨某、三原告的共同委托诉讼代理人吕臻，被告虾塘组的负责人杨老五到庭参加诉讼。被告高新村委员会经本院传票传唤、无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨某、何某1、何某2向本院提出诉讼请求：1、判令两被告连带支付三原告征收补偿款47600元；2、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：原告杨某虾塘组是土生土长的村民，在虾塘组分得了承包责任土地，享有农村土地承包经营权。因修建潇湘大道需要，2015年7月永州市人民政府征收虾塘组四宗土地，虾塘组取得了土地补偿费5764425元。2018年6月2日，根据分配方案，村组分给每个村民人口费17000元，田亩费4637元，一共分掉了5087311元，预留了677114元存放在被告高新村委员会处，供执行村民起诉村组征收补偿款纠纷案件法院生效判决。被告虾塘组、被告高新村委员会一视同仁，分给了原告杨某土地补偿款4637元；但区别对待，只分给了原告杨某人口费的20%，合计3400元（17000元×20%），没有分给原告何某1、何某2人口费，剥夺了三原告作为集体经济组织成员应当享有的权利。现三原告起诉要求分得：1、原告杨某少分得的人口费：13600元（17000元-3400元）；2、原告何某1、何某2没有分得的人口费：34000元（17000元／人ｘ2人）。以上共计：13600元+34000元=47600元，合理合法。为维护三原告的合法权益，特向贵院起诉，敬请判令所诉。被告虾塘组辩称，出嫁女就是一次性补偿20%，原告的子女户口是否在组里也不清楚，他们也不应该享受。被告高新村委员会经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，被告高新村委员会没有答辩，在本院指定的举证期限内没有提交证据，本院视为其放弃答辩、举证和质证等诉讼权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:原告杨某于1985年7月27日出生，系被告虾塘村民小组居民，一直在该组生活至成年。成年后于2008年与何广宁（户籍地永湖南省永州市宁远县）登记结婚，原告杨某的户籍一直在被告虾塘组没有迁出，婚后于2009年3月18日生育一男孩何某1，于2013年11月13日生育一女孩何某2。2009年6月26日原告何某1的户籍登记在其母杨某的户籍所在地永州市冷水滩区，2015年5月19日原告何某2的户籍也登记在其母杨某的户籍所在地，与其母杨某为一户。2016年11月8日，杨某与何广宁在永州市冷水滩区民政局自愿达成书面离婚协议，并登记离婚。其子女随其母杨某在被告虾塘组生活。2015年7月28日，永州市人民政府征收了被告虾塘村民小组四宗土地，土地征收补偿款共计5764425元。2018年6月，被告制定了分配表及分配明细表，证实按人口每人17000元及田亩每亩4637元的标准进行分配，但被告仅分给了原告杨某按人口分配的补偿款3400元（17000元的20%）及按田亩分配的补偿款4637元，并拒绝将按人口分配的土地征收补偿款分配给原告杨某、何某1、何某2，遂酿成本纠纷。本院认为,本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。认定集体经济组织成员资格应当以其是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口、是否形成较为固定的生产、生活状态为基本判断标准；同时，充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，原告杨某系虾塘村民小组居民，一直在该组生活至成年。原告杨某的户籍（在结婚后、离婚后）一直在被告虾塘村民小组没有迁移。原告杨某结婚后就单独立户，为户主，其子女何某1、何某2的户籍在出生后随其母登记在被告虾塘村民小组，与原告杨某成为一户，并在被告虾塘村民小组购买养老保险。被告虾塘村民小组也分配给了原告杨某按人口分配的补偿款3400元及按田亩分配的补偿款4637元。但原告杨某是被告虾塘村民小组集体经济组织成员，应依法享有平等参与分配涉案土地征收补偿款的权利。被告虾塘村民小组扣除原告杨某按人口分配的补偿款13600元的行为没有法律依据，损害了原告杨某作为被告虾塘村民小组集体经济组织成员的合法权益，被告虾塘村民小组还应当给付原告杨某土地征收补偿款13600元。原告何某1、何某2自出生后户籍均随母落户在被告组，在被告组生活，在2018年6月被告组制定分配表及分配明细表时就已经具有了被告虾塘村民小组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持……”的规定，三原告依法享有分配涉案土地征收补偿款的权利,对三原告提出被告虾塘村民小组给付每人份额按人口分配的补偿款17000元的诉讼请求，本院依法予以支持。被告虾塘组的答辩意见不符合法律规定，不能成立，本院依法不予采纳。三原告要求被告高新村村民委员会承担连带责任没有事实依据和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，原告杨某、何某1、何某2的诉讼请求，部分符合法律规定，部分有证据证实，部分能够成立，本院依法予以部分支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、限被告永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘村民小组在本判决生效之日起七日内给付原告杨某土地征收补偿款人民币13600元；二、限被告永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘村民小组在本判决生效之日起七日内给付原告何某1、何某2土地征收补偿款人民币34000元；三、驳回原告杨某、何某1、何某2的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费990元，减半收取计495元，由被告永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘村民小组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 员  黄登飞二〇二〇年五月十九日代理书记员  谢佳霖