贵州省修文县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0123民初564号原告：石洪钧，男，1973年12月05日出生，汉族，住贵州省贵阳市小河区。委托诉讼代理人：杨存凯，贵州鼎尊律师事务所律师。特别授权代理。被告：修文县交通运输局，住所地贵州省修文县龙场镇虎山路。负责人：霍思刚，系该局局长。委托诉讼代理人：黄锟，贵州贵翔律师事务所律师。第三人：贵州省高原交通建筑有限公司。住所地贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市桔山大道侧金钻豪城**17-2。法定代表人：陈雪，该公司总经理。案由：建设工程施工合同纠纷。原告石洪钧向本院提出诉讼请求：1.判令被告修文县交通运输局向原告石洪均支付工程款384023.82元；2.判令被告修文县交通运输局向原告支付资金占用费，以384023.82元为基数，按照同期同类人民银行贷款利率4.9%计算，自2008年10月10日被告修文县交通运输局出具基本建设工程审核定案表之日起至工程款本息付清之日止；3.诉讼费由被告修文县交通运输局承担。被告修文县交通运输局辩称，1.原告并非涉案工程的实际施工人，不具备本案主体资格；2.《公路工程施工合同》系被告与第三人签订，合同签订后，第三人并未按合同约定的期限履行，第三人应承担相应的违约责任；3.因案涉工程并未结算，且未结算系第三人的原因所致，故原告主张资金占用费无事实和法律依据，案涉部分工程非第三人完成，对非第三人完成的工程款项应予以扣除;4.合同约定，涉案工程为总价包干形式，原告的诉求无依据;5.本案已超过诉讼时效。综上，请求驳回原告诉请。第三人贵州省高原交通建筑有限公司在庭审后提交《投标报价清单》一份、《工地会议纪要》三份、《变更资料》三份、贵州省贵阳市中级人民法院民事判决书一份等证据材料，并书面答辩称，1.案涉工程系原告石洪均以第三人的名义从被告方承包施工，与第三人无实质权利义务关系；2.原告石洪均在庭审中提交的《委托书》确系第三人向原告出具，对账情况第三人不清楚；3.原告石洪均与第三人之间的管理费用不要求法院在本案中处理。根据原、被告提交的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：第三人曾用名为“贵州省黔西南高原交通建筑工程有限公司”。2004年11月08日，被告作为发包方（甲方），原告以第三人名义作为施工方（乙方），双方签订《公路工程施工合同》，合同载明：“……第一条工程概况：1.工程名称：修文县洒坪乡中明到六级（电站）公路改造工程……3.工程范围：修文县洒坪乡K0+000—K5+378……5.合同价款：贰佰柒拾万肆仟壹佰陆拾元整（￥：2704160.00元），总价包干。6.开竣工日期：开工2004年11月15日。竣工2005年10月15日。5.组织竣工验收。……第七条工程款支付及竣工结算：……2.工程款的支付：……（2）第一次工程款支付为乙方完成路基工程，待验收合格后5日内支付所完成工程量的80%。路面工程按实际完成工程量的80%支付。余15%待整个工程完工经初步验收合格后10天内支付，另5%作为工程缺陷责任保留金，缺陷责任到期后，经核实无缺陷责任后10天内支付……3.对变更设计造成的工程量的增加或减少，按乙方投标文件中相应单价调整。4.工程通过竣工验收后，甲方接到乙方竣工结算报告15天内办理结算手续。……第九条工程质量评定及竣工验收：1.由甲方牵头组织监理方、设计部门及相关单位组成验收委员会，进行验收和评定，……第十条缺陷责任期及缺陷修复：1.缺陷责任期：贰年（从乙方完工，经初验合格之日起计算）……”。被告在甲方处签字盖章，第三人在乙方处签字盖章。经被告修文县交通局的委托，2008年10月15日，贵阳xx会计师事务所出具案涉工程结算《审核报告》，报告载明：一、项目基本情况：该项目为修文县洒坪乡中明到六级（电站）公路改造工程……工程已通过验收并投入使用。二、审计依据及结果：……审计结果：修文县洒坪乡中明到六级（电站）公路改造工程结算施工单位送审金额为3025927.14元，经建设单位审核后的送审金额为2789889.74元，我所审定金额为2784023.82元，核减5865.92元。三、审核说明：1.工程结算核减的主要原因是工程量计算错误。2.审核原则根据施工合同的约定：本工程实行“总价包干”，“对变更设计造成的工程量的增加和减少，按乙方投标文件中相应单价调整”。3.变更部分均以甲方、乙方、监理方的现场签证为准。同年10月28日，修xxxxx局向被告出具《审计结果认定意见》载明：……审计结果经我局复核审定如下：……。请你局按此结果与施工单位办理工程价款结算。……。2010年03月18日，第三人向被告出具《关于要求退还修文县中明至六级（电站）公路工程履约保证金的函》，同年04月06日，被告在原告的函上签注：该保证金已于2008年08月27日退还，……该工程审计工程价2784023.82元，已支付工程款2400000.00元。2019年02月25日，第三人贵州省高原交通建筑有限公司向原告出具《委托书》，内容为“致：修文县交通运输局。由我贵州省高原交通建筑有限公司承建的修文县中明至六级（电站）公路改造工程，……。我公司现全权委托修文县中明至六级（电站）公路改造工程项目实际施工人石洪钧（身份证号码：5201021973********）到贵局办理拨款相关事宜，请接洽为谢。……”2019年03月08日，原告与被告的工作人员王xx签署《修文县中明至六级公路改造工程拨付款对账单》确认工程合同价为2704160.00元、审计金额为2784023.82元、被告已付工程进度款为2400000.00元。本院认为，本案争议焦点为：一、原告主体是否适格？二、被告应否支付工程款及资金占用费？三、本案是否超过诉讼时效？关于焦点一，建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。本案中,《公路工程施工合同》虽系被告方与第三人签订，但第三人向原告出具的《委托书》已载明原告系案涉工程的实际施工人，且本案第三人确认案涉工程系原告石洪均以第三人的名义从被告方承包实施，与第三人无实质权利义务关系。2019年03月08日，原告与被告的工作人员王xx签署《修文县中明至六级公路改造工程拨付款对账单》也能够印证被告对原告系案涉工程实际施工人的认可。因原告无施工资质，不论其系从第三人处转包、挂靠或借用第三人名义，被告与第三人签订的《公路工程施工合同》均属无效协议。《公路工程施工合同》无效，原告作为实际施工人，有权诉请发包人即本案被告在欠付工程款范围内承担责任。故对被告提出其系与第三人签订建设工程施工合同，原告仅为第三人的项目负责人，主体不适格的抗辩意见，本院不予采纳。关于焦点二，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定,建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。原告提交《审核报告》载明案涉工程进行验收并投入使用。故原告要求被告支付欠付工程款的诉求，应予支持。经审核，被告应支付原告工程款384023.82元。被告主张案涉工程为“总价包干形式”，被告不应再支付工程款项，但根据《公路工程施工合同》第七条“对变更设计造成的工程量的增加和减少，按乙方投标文件中相应单价调整”的约定，被告的主张无事实依据，本院不予采纳。关于资金占用费，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”之规定，《公路工程施工合同》未约定利息，但发包人欠付承包人工程价款时就应当向债权人支付法定孳息即利息。《公路工程施工合同》无效，合同约定付款方式及时间已不具有法律约束力，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第一款第（一）项：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；”本案中，原告主张利息按2008年10月10日，被告向原告出具《基本建设工程审核定案表》之日计算。2008年10月15日，贵阳xx会计师事务所出具案涉工程结算审核报告载明“案涉工程已通过验收并投入使用”。本院认为利息应按工程交付之日即贵阳xx会计师事务所出具案涉工程结算审核报告之日起计算至债务清偿之日止，以384023.82元为基数，按中国人民银行同期贷款利率标准计算利息。被告主张应扣除案涉工程中由被告方支付给其他施工人的工程款，因原告对第三人提交的记账凭证、授权支付凭证等证据不予认可，加之被告也未证明2019年03月08日，原告与被告的工作人员王xx签署《修文县中明至六级公路改造工程拨付款对账单》中的金额未包含该笔款项，对被告的主张，本院不予支持。被告要求第三人向其承担违约责任，可另行主张权利。关于焦点三，本案是否超过诉讼时效问题。原告主张案涉工程交付后一直向被告催要至今，加之原告于2019年03月08日与被告工作人员王xx签署《修文县中明至六级公路改造工程拨付款对账单》，王xx作为被告员工，在该对账单上签字，应系履行职务行为，其后果应由被告承担。在工程总价款已经确定的基础上，被告员工签署对账单的行为依照一般文义理解及交易惯例,应视为对应付款金额的确认。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条“诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持”的规定，被告以原告诉请超过诉讼时效抗辩，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条规定，判决如下：一、被告修文县交通运输局于本判决生效之日起十日内向原告石洪钧支付工程款384023.82元及利息（利息以384023.82元为基数，自2008年10月15日之日起至债务清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率标准计算）；二、驳回原告石洪钧的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9806.00元，减半收取计4903.00元，由被告修文县交通运输局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 刘 俊二〇二〇年五月二十五日书记员 龚元森