宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初306号原告：张宏福，男，1984年2月3日出生，汉族，宁夏银川市人，初中文化，个体，居民，住宁夏银川市。委托诉讼代理人：王一迪，宁夏善知律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：银川三建集团有限公司，地址：银川市解放东街**。法定代表人：陈明逵，系该公司董事长。委托诉讼代理人：白少博、李佳，宁夏德声律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：固原市住房和城乡建设局，地，地址：固原市原州区民生大厦**/div>法定代表人：陶文科，系该局局长。委托诉讼代理人：姜修欣，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告张宏福与被告银川三建集团有限公司、固原市住房和城乡建设局合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张宏福的委托诉讼代理人王一迪,被告银川三建集团有限公司的委托诉讼代理人白少博、李佳，被告固原市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人姜修欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张宏福向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告银川三建集团有限公司向原告支付款项4027816.00元，利息136761.12元（按照年利率4.35%，暂计算至2019年11月5日）并实际主张利息至全部欠付款项付清之日止；2、判令被告固原市住房和城乡建设局在欠付被告银川三建集团有限公司款项的范围内对原告承担付款责任；3、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2014年，被告固原市住房和城乡建设局与被告银川三建集团有限公司签订一份《建设工程施工合同》，合同主要约定：1、工程名为固原市萧关路电缆沟工程（萧关路与古雁西路路口至文化路西）的工程由被告银川三建进行承包；2、合同总价暂为6771959.00元；3、合同价款采用可调价合同；4、工程款按进度支付，工程竣工验收后工程款付至75%，剩余款项待工程结算并经审计部门审定后支付。合同签订后，被告银川三建将上述工程交由第三人张某1进行实际施工，张某1为上述工程的实际施工人。2016年10月11日，涉案工程由各方进行竣工验收，并签署《建设工程竣工验收报告》，经验收该工程评定为合格工程，同意交付使用。2019年1月，由固原市审计局委托陕西恒瑞项目管理有限公司对涉案工程进行结算审核，经审核陕西恒瑞项目管理有限公司出具《工程造价咨询报告书》，确定该工程审定总金额为10461215.84元。2019年1月28日，经固原市审计局、固原住建局、银川三建及陕西恒瑞项目管理有限公司共同签订《工程结算审核定案表》，确定该工程结算总额为10461216.00元。根据合同约定，涉案工程已全部竣工结算完毕并审核完毕，工程款应当全额支付。但截至今日，张某1共收到银川三建、固原住建局合计支付的工程款6433400.00元，目前仍有工程款4027816.00元未支付。2019年10月30日，张某1与原告签订《债权转让书》，约定张某1将其对固原住建局、银川三建享有的该到期合法债权全部转让给原告。同时张某1于签订《债权转让书》当日即向二被告发送《债权转让通知书》，通知二被告向原告履行全部付款义务。原告认为被告银川三建作为承包人，将涉案工程交由张某1进行实际施工，银川三建应当承担付款义务，固原住建局作为发包人，应当在欠款范围内承担付款义务。现张某1已将该合法债权转让给原告，原告有权要求二被告进行付款。现原告提起诉讼，望判如所请。被告银川三建集团有限公司辩称，首先，被告银川三建集团有限公司认为本案案由有误，应当是债权转让纠纷而不是建设工程施工合同纠纷。其次，被告银川三建集团有限公司已付清涉案工程所有工程款，不存在欠付情形。案外人张某2涉案工程实际承包人及施工人，其就涉案工程不享有债权，亦无权签订《债权转让书》，原告与其签订的债权转让书不成立，原告无权主张工程款。2014年6月10日，被告银川三建集团有限公司与案外人张某3签订了《建设工程项目施工承包合同》，约定由案外人张某3承包涉案工程。案外人张某3在合同上签字确认。经核实案外人张某1系张某3雇佣的项目经理，其非工程的承包人及实际施工人。此外，涉案工程款被告银川三建集团有限公司已全部付清，不欠付任何工程款。原告无权向被告银川三建集团有限公司主张工程款。最后，案外人张某3、张某1均系失信人员，存在共同失信案件，案外人张某1与原告签订《债权转让书》系恶意串通、躲避债务的行为，该《债权转让书》无效。根据中国执行信息公开网信息显示，案外人张某3涉及失信案件多达18件，未履行执行标的金额合计达18423889.45元之多。在其众多失信案件中，立案时间为2019年3月6日，案号为（2019）宁0402执918号，执行依据文号为（2018）宁0402民初6443号，执行标的5884000.00元的执行案件，案外人张某3与张某1为共同被执行人。此外，原告张宏福未提交其与案外人张某1和张某3之间存在真实债权关系的相关证据。因此，被告银川三建集团有限公司有理由相信案外人张某1与原告张宏福之间签订《债权转让书》系恶意串通，躲避债务、降低偿债能力的行为。综上，被告银川三建集团有限公司认为案外人张某2涉案工程的承包人及实际施工人，且在被告银川三建集团有限公司不欠付任何工程款的情况下，原告张宏福与其签订的《债权转让书》是不成立的。此外，原告张宏福在与案外人张某1无真实债权的情况下签订《债权转让书》是恶意串通，躲避债务，降低偿债能力的行为，该行为损害了与案外人张某1具有真实债权关系的第三人的利益，根据法律规定该《债权转让书》无效。故原告无权向被告银川三建集团有限公司主张工程款，法院应驳回原告的起诉。被告固原市住房和城乡建设局辩称，首先，本案原告并非涉案工程的实际施工人，被告固原市住房和城乡建设局从未收到原告的债权转让通知书，因此原告无权诉请被告固原市住房和城乡建设局支付任何款项。其次，被告固原市住房和城乡建设局已于2014年10月22日至2019年9月24日分五笔向被告银川三建集团有限公司共支付工程款6430000.34元，将于2020年4月30日支付338500.00元。最后，被告固原市住房和城乡建设局欠付被告银川三建集团有限公司的工程款应在宁夏回族自治区宁夏回族自治区工信局向被告固原市住房和城乡建设局拨付工程款后才能向被告银川三建集团有限公司支付工程款，不存在无故拖延支付工程款的情况。因此，对原告主张的利息被告固原市住房和城乡建设局不承担。原告张宏福围绕其诉讼请求提供了证据：《建设工程施工合同》、《建设工程竣工验收报告》、《工程造价咨询报告书》、《结婚证》、《中国建设银行个人活期账户交易明细》、情况说明、证明、《债权转让书》、《债权转让通知书》、《EMS邮寄单》、EMS快递查询单。上述证据形式来源合法，内容真实有效，且与本案具有关联性，能够证明本案事实，本院予以采信，作为定案依据。被告银川三建集团有限公司围绕其抗辩意见提供了证据：《建设工程项目施工承包合同》、《中国执行信息公开网失信被执行人张某1信息》、《中国执行信息公开网失信被执行人张某3信息》、（2019）宁0402执918号《执行裁定书》、支付凭证。上述证据《建设工程项目施工承包合同》，形式来源合法，内容真实有效，且与本案具有关联性，能够证明本案事实，本院予以采信，作为定案依据。证据《中国执行信息公开网失信被执行人张某1信息》、《中国执行信息公开网失信被执行人张某3信息》、（2019）宁0402执918号《执行裁定书》、支付凭证，其中部分证据与本案不具有关联性，部分证据系复印件，无法与原件核实，本院不予采信。被告固原市住房和城乡建设局围绕其抗辩意见提供了证据：付款凭证。该证据形式来源合法，内容真实有效，且与本案具有关联性，能够证明本案事实，本院予以采信，作为定案依据。本院经审理认定事实如下：2014年，被告固原市住房和城乡建设局与被告银川三建集团有限公司签订《建设工程施工合同》，约定固原市萧关路电缆沟工程由被告银川三建集团有限公司进行承包，合同总价暂为6771959.00元，合同价款采用可调价合价，工程款按进度支付，工程竣工验收后工程款付至75%，剩余款项待工程结算并经审计部门审定后支付。合同签订后，被告银川三建集团有限公司将上述工程交由案外人张某1进行实际施工，由案外人张某1口头委托张某3代为签订《建设工程项目施工承包合同》，约定工程名称为固原市萧关路电缆沟工程，工程总额6771959.00元，该工程属市政工程，开工时间为2014年5月10日，竣工时间为2014年7月8日，合同同时约定了其他权利与义务，对未付工程价款的利息计付标准未作约定。案外人张某1为涉案工程的实际施工人并完成了涉案全部工程。2016年10月11日，涉案工程由各方进行竣工验收，并签署《建设工程竣工验收报告》，经验收该工程评定为合格工程并同意交付使用。2019年1月29日，由固原市审计局委托陕西恒瑞项目管理有限公司对涉案工程进行结算审核，经审核陕西恒瑞项目管理有限公司出具《工程造价咨询报告书》，确定该工程审定总金额为10461215.84元。2019年1月28日，经固原市审计局、固原住建局、银川三建及陕西恒瑞项目管理有限公司共同签订《工程结算审核定案表》，案外人张某1作为实际施工人在该定案表中签字，确定该工程结算总额为10461216.00元。合同约定涉案工程竣工结算完毕并审核完毕后付清全部工程款。截至目前，二被告共向案外人张某1之妻徐莉莉账户付款6433400.00元，尚欠4027816.00元未支付。庭审结束后，被告固原市住房和城乡建设局于2020年4月29日向被告银川三建集团有限公司支付涉案工程款338500.00元。截至2020年4月29日，被告固原市住房和城乡建设局已向被告银川三建集团有限公司支付工程款6771900.00元，剩余未付工程款为3689316.00元。2019年10月30日，案外人张某1以其与原告有债务为由签订《债权转让书》，约定案外人张某1将其对二被告享有的涉案到期合法债权全部转让给原告。同时案外人张某1于签订《债权转让书》当日即向二被告发送《债权转让通知书》，通知二被告向原告履行全部付款义务。后原告要求二被告向其履行付款义务遭拒绝。现原告起诉来院，要求判如所请。本院认为，本案既牵涉到建设工程施工合同，又牵涉到债权转让合同，本案案由应确定为一级案由即合同纠纷。二被告签订的《建设工程施工合同》，是二被告在充分协商的基础上达成的一致意见，系二被告的真实意思表示，且该合同不违反法律、行政法规的强制性规定合法有效，应受法律保护。案外人张某4案外人张某1口头委托签订的《建设工程项目施工承包合同》，该合同因案外人张某1未取得建筑企业质资而无效。虽然该合同无效，但合同签订后实际施工人张某1已完成了涉案全部工程，且涉案工程经各方结算，已经竣工验收合格并交付使用，对于欠付的工程价款被告银川三建集团有限公司理应向实际施工人张某1支付。被告固原市住房和城乡建设局在未付工程价款范围内承担向实际施工人张某1支付义务，支付后对被告银川三建集团有限公司承担的数额进行相应扣减。又因涉案欠付的工程款由案外人即实际施工人张某1依法转让给本案原告，且转让人张某1履行了通知义务，原告张宏福承继了实际施工人的权利，二被告理应按照各自义务履行付款义务，二被告至今未履行支付义务已构成根本违约，故原告主张要求二被告按照各自义务履行付款并承担违约责任的请求成立，但因当事人对欠付工程款利息计付标准没有约定，按照相关规定计息。庭审中，被告银川三建集团有限公司的抗辩理由不能成立，其抗辩意见本院不予采纳。被告固原市住房和城乡建设局的部分抗辩理由成立，其部分抗辩意见本院予以采纳。综上所述，原告的部分诉讼请求成立，其部分诉讼主张本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第七十九条、第八十条、第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条、第十七条、第二十六条第二款规定，判决如下：一、由被告银川三建集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告张宏福支付款项4027816.00元及利息（利息以下欠款项4027816.00元为基数，自2019年1月29日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决生效之日止按照同期全国银行间同业拆借中心分布的贷款市场报价利率计算）；二、由被告固原市住房和城乡建设局在3689316.00元未付工程款范围内承担向原告张宏福付款义务；三、驳回原告张宏福的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费40117.00元（原告已预交），由被告银川三建集团有限公司、固原市住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 张清伟审判员 郑银花人民陪审员 张晓燕 二〇二〇年五月八日书记员 马丽琴附：与本案相关的法律条文如下《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不能转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条第二款实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。