河南省焦作市山阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0811民初6212号原告：焦作市房产管理中心。住所地：焦作市丰收中路**。法定代表人：张刚，主任。委托诉讼代理人：张丙山，河南海搏律师事务所律师。委托诉讼代理人：张奇志，男，1972年1月6日出生，汉族，住焦作市解放区。被告：赵小文，女，1970年4月3日出生，汉族，住焦作市解放区。原告焦作市房产管理中心与被告赵小文物权确认纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告焦作市房产管理中心的委托诉讼代理人张丙山、张奇志，被告赵小文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告焦作市房产管理中心向本院提出诉讼请求：1依法确认原告是焦作市××楼××、××、××、××、××号门面房（房产证号：**××06、02××07、0230102008、02××09、0230102010）的真实权利人，对该不动产享有物权，该不动产所有权属于原告；依法确认赵小文不是焦作市××楼××、××、××、××、××号门面房的真实权利人，对该不动产不享有所有权。2、请求判令被告协助原告办理上述房屋的过户登记，将上述房屋过户到原告名下。或判令被告依照不动产登记部门的要求办理相关的更正登记、注销登记。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：登记在赵小文名下位于焦作市××楼××、××、××、××、××号门面房实际上属于焦作市房产管理中心所有的国有房产。原告是山阳区塔南路统建四号楼106、107、108、109、110号门面房的所有权人，被告赵小文不是该房屋的所有权人。1979年1月3日，焦作市革命委员会根据中共中央（1978）13号文件精神，下发了《关于统一管理各有关单位自建自管家属房屋的通知》【焦革（79）002号】提出对城市住宅实行“六统一”，即：统一规划、统一投资、统一设计、统一施工、统一分配、统一管理；1979年8月23日，焦作市革委基本建设委员会下发《关于重申统建住宅暂行分配办法的通知》【焦革建字（79）第58号】。根据上述两个文件，焦作市革委会统建住宅指挥部于1979年9月20日下发了《关于统建第一批住宅进行分配的通知》【焦统宅字（79）14号】，对包括涉案五处门面房所在的位于焦作市山阳区塔南路统建4号楼（当时称塔南1号楼）等第一批统建住宅面积向全市80多家机关、企事业单位进行了分配，但所有权仍属于国有，由市房管局收取房租。焦作市房产管理局按区化交由焦作市房产管理局焦东房管所管理。1979年11月10日，焦作市革委会统建住宅指挥部下发《关于统建住宅楼增加编号项目的通知》【焦革统宅字（79号）第19号】，对全市统建住宅重新进行编号，将塔南1号楼改成为塔南路统建4号楼。当时绘制的塔南1号楼平面图及焦作市房产管理局经营管理房屋卡可以证明；2000年后，原告下属单位焦东房管所通过与原住房户调换的方式将塔南路统建4号楼一层的使用权收回，改建成门面房对外出租，以增加收入（此时焦东房管所已成为自收自支事业单位）。自2001年至今焦东房管所一直在行使涉案五处门面房对外出租和收取租金的权利。涉案房屋系上世纪70年代国家出资建造的统建住宅楼，由原告代表国家行使所有权，从1919年建成到今天，由原告下属单位焦东房管所（焦东物业公司）出租、管理，收取房屋租赁费。2002年焦作市创建全国优秀旅游城市，提出拆迁公房不予补偿。为了能得到补偿，以弥补公房管理经费的不足，原告下属焦东房管所将涉案房屋在没有任何交易的情况下，暂时登记在被告赵小文（焦东房管所职工家属）名下。被告赵小文《私有房屋所有权登记申请表》中填报的房屋来源是“购买”，但实际没有发生任何交易，办证档案中也没有买卖合同、交款单据，没有完税凭证，没有出卖人，办证时勘丈房屋的领勘人是焦东房管所的工作人员，实际就是原告借名登记在被告赵小文名下。多年来，被告赵小文没有以所有者的身份使用、出租、管理房屋，也没有收取房费，而实际出租、管理、收费一直是原告的下属单位焦东房管所。2019年8月，原告发现上述房产被登记在被告赵小文名下，被告赵小文才知道涉案房屋的房产证登记在自己名下，但赵小文始终认可涉案房屋属于原告所有。综上，涉案房屋系原告单位管理的国有直管公房，产权属于国家所有。根据《物权法》第三十二条、第三十三条和最高人民法院《关于适用若干问题的解释（一）》第一条、第二条、第三条之规定，涉案房屋系原告单位管理的国有直管公房，产权属于国家所有，不属于被告赵小文的个人财产，为了避免国有财产损失，请求法院依法判决。被告赵小文答辩，对原告起诉的事实被告没有意见，情况属实。根据原被告双方的诉辩意见，合议庭归纳本案争议焦点如下：1、原告要求确认山阳区塔南路统建四号楼106、107、108、109、110号门面房物权属于原告有无事实和法律依据。2、要求被告赵小文协助原告办理过户登记过户到原告的名下有无事实依据和法律依据。围绕争议焦点，本院组织双方当事人进行举证、质证。原告提供以下证据：第一组证据：涉案房屋属于原告所有的法律依据。1、国务院《关于加强城市建设工作的意见》，中发（1978）13号文；2、焦作市革命委员会《关于统一管理各有关单位自建自管家属房屋的通知》，焦革（79）002号文件；3、焦作市革命委员会统建住宅指挥部《关于统建第一批住宅进行分配的通知》，焦统宅字（79）14号文件；4、焦作市革命委员会统建住宅指挥部《关于统建住宅楼增加编号项目的通知》，焦革统宅字（79）第19号文件。第二组证据：原告实际对涉案房屋进行管理，收取房租，行使所有权人权利的事实根据。1、统建4号楼106号房屋部分租赁合同5份（2007年、2010年、2014年、2018年、2019年）；2、统建4号楼106号房屋部分租赁费收费单据8份（2001年、2007年、2008年、2011年、2013年、2014年、2018年、2019年）；3、统建4号楼107号房屋部分租赁合同5份（2007年、2010年、2014年、2018年、2019年）；4、统建4号楼107号房屋部分租赁费收费单据7份（2001年、2007年、2008年、2011年、2014年、2018年、2019年）；5、统建4号楼108号房屋部分租赁合同4份（2007年、2010年、2018年、2019年）；6、统建4号楼108号房屋部分租赁费收费单据6份（2007年、2008年、2011年、2014年、2018年、2019年）；7、统建4号楼109号房屋部分租赁合同5份（2007年、2011年、2014年、2018年、2019年）；8、统建4号楼109号房屋部分租赁费收费单据6份（2007年、2011年、2014年、2018年、2019年）；9、统建4号楼110号房屋部分租赁合同4份（2007年、2010年、2018年、2019年）；10、统建4号楼110号房屋部分租赁费收费单据7份（2001年、2007年、2008年、2011年、2013年、2014年、2018年、2019年）；11、焦作市房管局经营管理房屋卡一份1页。第三组证据：涉案房屋所有权不属于赵小文，为赵小文办证实属借名登记的事实根据。1、2019年6月25日赵小文证明1页；2、2016年6月15日，赵小文与穆真红离婚证及离婚协议书，五页；3、赵小文统建4号楼105、106、107、108、109、110号房屋办证档案，35页；4、国务院关于深化城镇住房制度改革的决定；5、焦东房管所证明，一页；6、涉案房屋106、107、108、109、110号所有权证复印件；第四组证据：统建四号楼出租方焦东房管所（焦东物业公司）与原告关系证明。焦作市机构编制委员会文件，焦编（2004）4号。第五组证据证人证言：证人陈某、赵某、程某、石某证言证实他们对涉案房屋签有租赁合同，房租都是向原告房管所缴纳，在租赁期间不知道没有房产证，且证人均表示不认识被告赵小文。被告赵小文对原告提交证据均无异议。涉案的四套房屋为什么办在被告的名下被告并不清楚。被告赵小文未向本院提交证据材料。经审查，本院对原告提交的证据认定如下：原告提交的证据真实、合法、有效，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的有效证据，本院认定案件事实如下：1979年1月3日，焦作市革命委员会根据中共中央（1978）13号文件精神，下发了《关于统一管理各有关单位自建自管家属房屋的通知》【焦革（79）002号】提出对城市住宅实行“六统一”，即：统一规划、统一投资、统一设计、统一施工、统一分配、统一管理；1979年8月23日，焦作市革委基本建设委员会下发《关于重申统建住宅暂行分配办法的通知》【焦革建字（79）第58号】。根据上述两个文件，焦作市革委会统建住宅指挥部于1979年9月20日，下发了《关于统建第一批住宅进行分配的通知》【焦统宅字（79）14号】，对包括涉案四处门面房所在的位于焦作市山阳区塔南路统建4号楼（当时称塔南1号楼）等第一批统建住宅面积向全市80多家机关、企事业单位进行了分配，但所有权仍属于国有，由市房管局收取房租。焦作市房产管理局按区化交由焦作市房产管理局焦东房管所管理。1979年11月10日，焦作市革委会统建住宅指挥部下发《关于统建住宅楼增加编号项目的通知》【焦革统宅字（79号）第19号】，对全市统建住宅重新进行编号，将塔南1号楼改成为塔南路统建4号楼。当时绘制的塔南1号楼平面图及焦作市房产管理局经营管理房屋卡可以证明；2000年后，原告下属单位焦东房管所通过与原住房户调换的方式将塔南路统建4号楼一层的使用权收回，改建成门面房对外出租，以增加收入（此时焦东房管所已成为自收自支事业单位）。自2001年至今焦东房管所一直在行使涉案四处门面房对外出租和收取租金的权利。涉案房屋系上世纪70年代国家出资建造的统建住宅楼，由原告代表国家行使所有权，从1919年建成到今天，由原告下属单位焦东房管所（焦东物业公司）出租、管理，收取房屋租赁费。2002年焦作市创建全国优秀旅游城市，提出拆迁公房不予补偿。为了能得到补偿，以弥补公房管理经费的不足，原告下属焦东房管所将涉案房屋在没有任何交易的情况下，暂时登记在被告赵小文（焦东房管所职工家属）名下。赵小文《私有房屋所有权登记申请表》中填报的房屋来源是“购买”，但实际没有发生任何交易，办证档案中也没有买卖合同、交款单据，没有完税凭证，没有出卖人，办证时勘丈房屋的领勘人是焦东房管所的工作人员，实际就是原告借名登记在被告赵小文名下。多年来，被告赵小文没有以所有者的身份使用、出租、管理房屋，也没有收取房费，而实际出租、管理、收费一直是原告的下属单位焦东房管所。2019年8月原告发现上述房产被登记在被告赵小文名下。被告赵小文才知道涉案房屋的房产证登记在自己名下，被告对涉案的四套房屋为什么办在其名下并不清楚，但被告赵小文始终认可涉案房屋属于原告所有。本院认为，因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。本案是一起请求确认物权归属的纠纷案件,物权确认是指在物权归属不明或者发生争议时，利害关系人请求有关国家机关确认物权归属、解决物权争议的行为。原告焦作市房产管理中心提供的证据充分，理由正当，足以证明原告是涉案房屋焦作市××楼××、××、××、××、××号门面房（房产证号：**××06、02××07、0230102008、02××09、0230102010）的真实权利人，对该不动产享有物权，该不动产所有权属于原告。被告赵小文对原告陈述的事实及提供的证据均无异议，承认原告对涉案房屋享有所有权。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、第四十一条、最高人民法院《关于适用若干问题的解释（一）》第二条之规定,判决如下:一、确认位于焦作市山阳区塔南路统建4号楼106号门面房、107号门面房、108号门面房、109号门面房、110号门面房（房产证号：**××06、02××07、0230102008、02××09、0230102010）为原告焦作市房产管理中心所有；被告赵小文不享有焦作市山阳区塔南路统建4号楼106号门面房、107号门面房、108号门面房、109号门面房、110号门面房的所有权。二、判令被告赵小文于本判决生效之日起三十日内协助原告焦作市房产管理中心到不动产登记部门办理焦作市山阳区塔南路统建4号楼106号门面房、107号门面房、108号门面房、109号门面房、110号门面房的过户登记，将上述房产过户到原告焦作市房产管理中心名下。案件受理费100元，由原告焦作市房产管理中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省焦作市中级人民法审 判 长  张春雷人民陪审员  张文君人民陪审员  李 新二〇二〇年五月二十五日书 记 员  李丽霞