内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初204号   原告：王金刚，男，汉族，1971年5月18日出生，内蒙古自治区阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查牧民，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。   委托诉讼代理人：刘艳茹，内蒙古北杰律师事务所律师。   被告：王永宏，男，汉族，1981年10月10日出生，农民，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。   委托诉讼代理人：王以军，内蒙古君缘律师事务所律师。   被告：王淑芳，女，汉族，1961年12月9日出生，无职业，住内蒙古自治区阿拉善左旗。   委托诉讼代理人：王以军，内蒙古君缘律师事务所律师。   第三人：阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行,住所地内蒙古自治区阿拉善左旗。   负责人：雷立斌，系该支行行长。   委托诉讼代理人：韩承旭，内蒙古睿华律师事务所律师。   第三人：吴志军，男，蒙古族，1972年10月10日出生，阿拉善农村商业银行温都尔勒图支行职工，现住宁夏回族自治区中卫市。   原告王金刚与被告王永宏、王淑芳、第三人阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行、吴志军物权保护纠纷一案，本院于2019年7月8日作出（2019）内2921民初字第1462号民事裁定书，原告王金刚不服，上诉于阿拉善盟中级人民法院。阿拉善盟中级人民法院于2019年9月6日裁定指令本院审理。本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王金刚及其委托诉讼代理人刘艳茹，被告王永宏、王淑芳及其委托诉讼代理人王以军，第三人阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行的委托诉讼代理人韩承旭，第三人吴志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王金刚向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵害，返还侵占原告承包的120亩耕地和水电配套设施；2、承担土地占用费595084.66元及原告向嘎查缴纳的承包费37485元（2007年至2019年间，比照当地对外承包价格，共产生占用费786000元，扣除古浪县法院判决原告给付案外人高树彬、吴志军的土地使用费184533.34元、应承担的诉讼费6382元）；3、诉讼费用由被告承担。事实理由：原告是蒙古××旗温格其太嘎查牧民。1997年11月9日原告和嘎查签订《阿拉善左旗农村牧区集体土地承包合同书》,合同约定,嘎查将集体400亩土地发包给原告种植,期限30年,自1998年1月1日起至2027年12月31日止。合同生效后原告投入大量资金打井、平整上地形成了种植规模。2000年原告与甘肃古浪农民杨清华因土地承包关系发生纠纷通过阿拉善左旗法院诉讼收回了其中的300亩土地和相应的水电设施。2006年甘肃古浪县法院在执行高树斌、吴志军、杜有小与原告返还土地转让费纠纷一案中,古浪县法院查封原告180亩土地交由高树斌、吴志军、杜有小保管。原告的120亩土地无论从法院执行案件的保管关系还是作为承包人的原告本人都没有和被告王永宏、王乐银发生任何法律上的关系。被告王乐银与王永宏系父子关系,被告父子二人自2007年至今12年间种植的120亩土地系原告合法承包的集体土地,依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国物权法》的相关规定,被告长期非法占用原告土地的行为直接侵害了原告的合法权益，在协商解决无果的情况下,特依法向人民法院提起诉讼请求,请依法处理。   被告王永宏、王淑芳辩称，一、本案发生的基本事实与背景情况：本案涉诉的120亩土地位于阿左旗温镇西滩温格其太嘎查，系原告王金刚于1997年从温格其太嘎查承包的300亩土地中的一部分。1999年3月，王金刚将该300亩土地承包给了案外人杨清华，承包期限为30年，自2027年12月31日止。2000年杨清华将该宗土地转包给了案外人高树斌、吴志军及杜有小，每人100亩，总承包费31.8万元，承包期限与嘎查合同一致。2002年王金刚以杨清华未经其同意转包土地为由，诉请解除合同。阿左旗人民法院受理后作出了（2002）阿左民一头初字第629号判决，解除了王金刚与杨清华之间的承包合同，并于2003年将土地收回交由王金刚。王金刚与杨清华的合同解除后，高树斌、吴志军、杜有小向古浪县人民法院起诉要求王金刚返还其收取的30年承包费，此案经古浪法院和武威市中院两级法院审理后，判令王金刚向高树斌等三人返还27.78万元的转让费（扣除实际种植4年的土地使用费）。判决生效后，王金刚拒不履行返还转让费的法律义务，高树斌、吴志军、杜有小遂向古浪法院申请强制执行，该案执行阶段由于王金刚长期外出躲避执行，故古浪法院于2006年10月19日作出（2006）古法警执字第06号《民事裁定书》，裁定将王金刚承包的位于温镇温格其太嘎查西滩的180亩土地即本案涉诉土地予以查封扣押，并交由高树斌、吴志军和杜有小保管，该裁定书并未约定保管期限。同年12月6日，古浪法院以王金刚下落不明为由向高树斌等申请执行人发放了《再执行权利凭证》，并作出了终结执行裁定。高树斌、吴志军、杜有小从古浪法院依法取得本案所涉的180亩土地后，吴志军将其保管土地承包给了王乐银种植，实际承包亩数为49亩，承包期限至2027年12月31日为止，承包费为8.6万元。高树斌将其保管的土地承包给了张贵书，实际承包亩数为64亩，承包期限至2027年12月31日为止，承包费为10万元。张贵书在承包期间又将该宗64亩土地以转让方式作抵押在温镇信用社贷款4.5万元。后张贵书逾期未能偿还信用社贷款且下落不明，经信用社与王乐银协商后，由王乐银代为偿还了张贵书所欠信用社的贷款本金及利息46866.73元，信用社于2009年12月14日将张贵书抵押转让的64亩土地交由王乐银种植。本案原告所诉的120亩土地即是王乐银通过土地承包方式从吴志军处取得和通过代为偿还张贵书贷款方式从温镇信用社合法取得。自王乐银从吴志军和温镇信用社取得涉诉土地起至2019年4月8日之前，答辩人从未见过王金刚，王金刚从未向王乐银提出过要求返还土地的要求。以上就是本案的基本事实与背景情况。二、原告诉称被告系违法侵占其120亩土地并要求返还土地和承担侵占期间的所谓占地费用595084.66元，无事实与法律根据，理由如下：第一、本案所涉的120亩土地虽然系原告王金刚从温格其太嘎查合法承包的土地，但是承前所述，由于王金刚拒不履行古浪法院生效法律文书的判决内容，即判令王金刚返还高树斌、吴志军、杜有小已经支付的总计300亩土地26年（扣除实际使用4年的费用）的土地转让费27.78万元。包括本案所涉土地在内的王金刚的180亩土地已于2006年10月19日被古浪法院依法查封扣押。据此，原告王金刚在未主动履行法院生效判决内容，且古浪县人民法院未依法解除查封扣押的情况下，原告无权就本案所涉土地主张权利。第二、古浪法院将本案所涉土地依法查封后，裁定交由高树斌、吴志军、杜有小保管，且无限定保管年限。故高树斌、吴志军、杜有小系合法取得土地。第三、承前所述，被告耕种的120亩土地，一部分是通过与吴志军签订土地承包合同取得，承包期限至2027年12月31日止，被告为此一次性支付了8.6万元承包费；一部分是通过代为偿还张贵书所欠银行贷款本息而从温镇信用社取得。其中被告从温镇信用社处取得土地的行为已经阿左旗人民法院与阿盟中院两级法院的生效判决（另案）予以认定。以上事实证明被告的取得方式均为合法有偿善意取得。基于以上三点理由，原告如果认为被告系非法占用土地，应当必须满足两个前提条件，首先，应当依法确认古浪法院对被执行人王金刚的180亩土地所采取的执行程序即查封扣押行为是非法行为；其次，应当依法确认古浪法院将被执行人王金刚的180亩被查封扣押土地交由申请执行人保管的行为是非法行为。只有满足了上述两个先决条件，原告主张被告系非法占用其土地并进而主张的相应赔偿才能成立，否则原告的主张便没有事实与法律根据。三、原告诉请要求被告承担其向嘎查缴纳的承包费37485元，无事实根据与法律依据。自2006年起至2012年期间，本案所涉的120亩土地承包费均是由王乐银代为缴纳的，自2013年起至2018年期间承包费则是由原告自己缴纳的。原告主动缴费的目的并不是因为答辩人拖欠不交，而是原告为了从温镇乡财所套取国家为了鼓励农民种粮而发放的各项农业支持保护补贴。按照政府相关政策规定，农民出租转包的土地，只对承包者给予补贴，不给经营者补贴。据此规定，自2013年至2018年，本案涉案土地实际承包人是被告，实际耕种人也是被告，按政策规定各项农业补贴应当由被告依法享有，可是自原告强行缴纳了承包费后，各项农业补贴就成了原告领取。经从温镇乡财所调取自2010年至2018年农业补贴领取记录，自2012年（含2012年）之前，王金刚878亩土地的农业奖补均由实际种植人领取，即被告，自2013年之后到2018年为止，王金刚仅从被告种植的120亩土地上领取的农业奖补就达74400元之巨。基于上述事实，如原告主张被告承担其向嘎查缴纳的37485元承包费，那么原告就应将其从温镇乡财所套取的74400元农业奖补予以返还。综上所述，由于本案原告的诉请无事实根据与法律依据，故请求依法驳回原告的诉请。   第三人阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行辩称，第一、原告未针对第三人农商行提出任何诉讼请求。且第三人与本案无任何关系，不应当成为本案第三人。第二、关于人民法院要求我方提供的涉及贷款情况。具体2010年6月22日阿左旗温都尔勒图信用社向人民法院提供的关于张贵书、冯子荣以其所有的64亩土地为抵押在温镇信用社贷款的情况说明。第三关于该贷款即贷款说明中所谈到的64亩土地，经我行温都尔勒图支行对外承包的事宜。2011年5月29日，阿拉善左旗人民法院（2011）阿左民一嘉初字第229号民事判决书，明确认定本案诉争的64亩土地是张贵书向阿左旗温都尔勒图信用社申请贷款时设定了抵押。阿左旗温都尔勒图信用社为了实现债务将该土地交由王乐银耕种。王乐银偿还了张贵书名下的贷款本金及利息。由于阿左旗温都尔勒图信用社与张贵书签订了农田转让承包合同，阿左旗温都尔勒图信用社享有该宗土地使用权。王乐银偿还了张贵书名下的贷款。由此王乐银享有该宗土地的耕种权。上述判决认定我行将64亩设定抵押的土地交由王乐银耕种的事实，是符合法律规定的。王乐银享有该宗土地的耕种权，该判决作出后，当时上诉至阿拉善盟中级人民法院，阿盟中院于2012年3月1日作出（2011）阿民一终字第226号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。故该判决已经发生法律效力。依据证据规则已为人民法院生效判决确认的事实，当事人无需举证，人民法院在其他案件审理中应当成为定案依据。综上所述，请求人民法院依法作出公正判决。   第三人吴志军辩称，我的答辩意见同二被告的答辩意见。   本院经审理认定事实如下：王金刚起诉王永宏、王乐银物权保护纠纷一案中，王乐银系王永宏的父亲。在阿拉善盟中级人民法院指令本院审理的过程中，王乐银于2020年3月23日去世。王乐银的法定继承人有其妻子王淑芳、长子王永祥、次子王永宏。王乐银的长子王永祥于2010年5月19日去世。王永祥的法定继承人是其子王鑫。王乐银的妻子王淑芳向本院提交了参加诉讼申请书，作为本案的被告参加诉讼。王乐银的代位继承人王鑫向本院提交了放弃继承遗产及不参加诉讼声明书。   王金刚系内蒙古自治区阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查牧民。1997年11月9日，阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查村民委员会与王金刚签订了《阿拉善左旗农村牧区集体土地承包合同书》。温格其太嘎查将集体所有的400亩耕地发包给王金刚。承包期自1998年1月1日至2027年12月31日。1999年1月28日，阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查村民委员会与王金刚签订《承包合同补充协议》，经实地丈量，王金刚所承包的土地实际毛面积为400+153亩。由王金刚按照毛面积每亩35元自2002年开始向嘎查交纳集体提留款。   1999年3月，王金刚与杨清华签订《西滩饲料基地开发经营承包合同》，王金刚将其承包的温格其太嘎查的集体土地300亩（毛面积）承包给杨清华耕种。承包期限与其和温格其太嘎查签订的承包合同期限相同。王金刚收取承包费350000元（每亩1050元）。   2000年2月13日，杨清华与高树斌、吴志军、杜有小签订《温格其太嘎查西滩土地转让承包合同书》，杨清华将上述300亩土地承包给高树斌、吴志军、杜有小。每人承包100亩。杨清华共收取三人承包费318000元（每亩1060元）。   2000年8月30日，高树斌、吴志军、杜有小以种植土地实际面积为287.9亩，诉至阿拉善左旗法院，经法院调解杨清华退还高树斌、吴志军、杜有小承包费15000元。   2001年4月2日王金刚以杨清华未经其同意转包土地，收取高树斌、杜有小违反合同款4000元。   2002年，王金刚以杨清华未经其同意转包土地为由，诉至阿拉善左旗人民法院请求解除合同。阿左旗人民法院2002年10月15日作出（2002）阿左民一头初字第629号判决：一、解除杨清华与王金刚签订的土地承包合同；二、杨清华返还王金刚土地300亩。2003年3月22日阿左旗法院将300亩土地及机井设备、房屋4间交付给王金刚。王金刚将上述土地中的100亩承包给了李启军。   2002年，高树斌、吴志军、杜有小在甘肃省古浪县人民法院起诉杨清华、王金刚返还土地转让费、投入费。古浪县法院作出（2002）古靖民初字第91号判决后，当事人不服上诉至武威市中级人民法院。武威市中院将该案发回重审。2004年4月8日古浪县法院就该案作出（2003）古民重字第05号判决：王金刚返还高树斌土地转让费、收取的现金、房屋折价款93266.67元；吴志军91266.67元；杜有小93266.67元。武威市中院以（2004）武中民终字第141号民事判决维持了古浪县法院（2003）古民重字第05号民事判决。   古浪县法院2003年3月27日作出（2002）古靖民初字第91号民事裁定：对王金刚已占有的温格其太嘎查西滩1号井耕地毛面积300亩及附着物农电线路、机井配套设施、房屋等全部财产予以查封。暂交由高树斌、吴志军、杜有小管理经营。   古浪县法院2004年3月19日作出（2003）古民重字第05号民事裁定：解除对王金刚已占有的温格其太嘎查西滩1号井耕地毛面积300亩、农电线路250米、变压器配套设施1套、变压器1台、水泵1台、泵管100米、补偿器1台、房屋4间等财产的查封。交由王金刚管理经营。   2003年4月9日吴志军与王乐银口头协商，将上述土地中的90亩承包给王乐银，吴志军收取承包费86000元。2005年1月17日，王乐银诉吴志军承包经营权纠纷一案，（2005）阿左民一嘉初字第77号判决：吴志军返还王乐银86000元承包费。   2006年6月19日，武威市中院（2004）武中民终字第141号民事判决进入执行程序。因王金刚一直没有履行该判决书确定的内容，古浪县法院2006年10月19日作出（2006）古法警执字第06号民事裁定：将被执行人王金刚承包的位于温都尔勒图苏木温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地及配套设施予以查封，并交由高树斌、吴志军、杜有小保管。   2006年10月19日吴志军与王淑芳签订《土地承包合同》，吴志军将135亩土地承包给王淑芳。承包期至2027年10月19日，每亩承包费35元。   2006年10月25日，张桂书、李启军、杜有小、王乐银将古浪法院查封的温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地，及李启军、王金刚承包的100亩耕地分配经营：李启军应分地83.81亩，杜有小应分地47亩，张桂书应分地64亩，王乐银应分地49亩。（以上是均净耕种面积）   2006年12月6日，古浪县法院作出（2006）古法警执字第06号民事裁定：因被执行人王金刚下落不明，本案终结执行。   高树斌将自己所承包的100亩土地承包给了张桂书种植。因张桂书种植土地需要向温都尔勒图信用社（阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行的前身）。2006年11月30日温都尔勒图信用社与张桂书签订《农田转让承包合同》，以回转抵押的方式将64亩（净种植面积）土地经营权转让给张桂书，张桂书向信用社贷款45000元，贷款期限2年。同时，张桂书将其与高树斌签订的承包合同、原承包合同交予温都尔勒图信用社。贷款到期后，张桂书未能偿还。温都尔勒图信用社无法联系到张桂书。信用社经与张桂书女婿王永祥协商，将张桂书名下未偿还的40000元贷款转至王永祥名下。但因王永祥患病无力偿还。信用社与王永祥父亲王乐银口头协商，由王乐银偿还张桂书贷款40000元，王乐银从信用社取得64亩土地的经营使用权。2008年12月1日、2009年12月14日，王乐银（王淑芳）分二次还清了张桂书拖欠的贷款及本金46866.73元。信用社于2009年12月14日将张桂书承包的64亩土地交付王乐银。   2012年6月26日，阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查村民委员会出具证明一份：原王金刚承包土地由高树斌、吴志军、杜有小种植土地180亩×35元每年，由王乐银交付给本嘎查共计6年，每年6300元×6年，总计上交37800元。   二被告认可王金刚自2013年开始向嘎查交纳上述180亩土地的集体提留款至2018年，并领取了期间的种植补贴。   2013年至2018年期间，王金刚向温格其太嘎查交纳了2012年至2018年的153亩土地承包费。   2019年4月23日，王金刚以物权保护纠纷将王永宏、王乐银诉至本院，要求二被告停止侵害，返还侵占原告承包的120亩耕地和水电配套设施；承担土地占用费、承包费。二被告申请本院追加阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行、吴志军为第三人，以便于查清本案案情。王金刚对阿拉善左旗人民法院驳回其诉讼请求的裁定不服上诉，阿拉善盟中级人民法院指令本院进行审理。   上述事实有原被告、第三人提交的证据和当事人陈述在卷资证。   本院认为，二被告耕种的113亩（净种植面积）土地，是依据古浪县法院2006年10月19日作出的（2006）古法警执字第06号民事裁定书确定的：“将被执行人王金刚承包的位于温都尔勒图苏木温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地及配套设施予以查封，并交由高树斌、吴志军、杜有小保管”的执行法律文书取得。是经古浪县法院强制执行后，而交由高树斌、吴志军保管，高树斌、吴志军对该土地的取得合法有效。吴志军将其应从古浪县法院强制执行裁定书中取得的土地已经承包给王乐银，王乐银最终据此取得该土地的承包经营权合法有效。高树斌将其应取得的土地已经转包给张桂书，张桂书为从温都尔勒图信用社贷款，该信用社与张桂书签订《农田转让承包合同》，以回转抵押的方式将64亩（净种植面积）土地经营权转让给张桂书。在张桂书不能偿还贷款的情况下，温都尔勒图信用社与王乐银达成还款协议，由王乐银耕种高树斌承包给张桂书的土地。因高树斌承包给张桂书的土地，系高树斌最终经古浪县法院2006年10月19日作出的（2006）古法警执字第06号民事裁定书确定取得，故王乐银基于以上原因取得张桂书承包的高树斌的土地的种植经营权合法有效。古浪县法院的上述执行裁定内容是源于原告王金刚拒不履行（2004）武中民终字第141号民事判决书而作出。在王金刚履行完毕（2004）武中民终字第141号民事判决书确定的内容后，古浪县法院依法对本案讼争的土地予以解除查封后，土地及配套设施自然归属王金刚。   根据《中华人民共和国土地管理法》规定：承包经营耕地的单位和个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包耕地。古浪县法院强制执行期间无法联系到王金刚，如果王永宏、王乐银不耕种上述辗转由其保管的土地，有可能会导致耕地弃耕、撂荒，从而由发包单位收回发包耕地。故王永宏、王乐银耕种通过古浪县法院强制执行取得的上述土地并无不当。综上，原告王金刚的诉讼请求不能成立。根据《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十五条、第三十七条之规定，判决如下：   驳回原告王金刚的诉讼请求。   案件受理费10126元，由原告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。   审 判 长 潘桂玲   人民陪审员 高艳波   人民陪审员 张 栋  二〇二〇年五月九日   书 记 员 赵紫玲