江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏1291行初352号 原告江苏臻玏电气有限公司，统一社会信用代码×××26Ｋ，住所地江苏省泰州市高港区口岸街道江平线南侧、外环线西侧。 法定代表人褚林,总经理。 委托代理人（特别授权）曹爱春、张金晨，江苏江豪海信律师事务所律师。 被告泰州市高港区人力资源和社会保障局，住所地江苏省泰州市高港区港城路**。 法定代表人匡裕民，局长。 参与诉讼负责人蔡晶，被告社会事业工作站主任。 委托代理人（特别授权）万桐林，被告工作人员。 第三人吕卫民，性别××年××月××日生，××族。 原告江苏臻玏电气有限公司（以下简称臻玏公司）不服泰州市高港区人力资源和社会保障局（以下简称高港区人社局）作出的泰高人社工字（2019）第106号工伤认定决定（以下简称工伤认定决定），于2019年12月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年12月9日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2020年5月8日公开开庭审理了本案。原告臻玏公司的委托代理人张金晨、被告高港区人社局的参与诉讼负责人蔡晶、委托代理人万桐林到庭参加诉讼，第三人吕卫民经本院传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。 被告高港区人社局于2019年6月11日作出工伤认定决定，查明：2017年5月吕卫民入职臻玏公司，在该公司担任副总经理职务，具体负责该公司的电机生产管理业务。2018年6月19日，吕卫民经公司同意，前往慈溪市益体模具有限公司（以下简称益体模具公司）查看模具生产进度，6月23日21时左右，吕卫民在帮助益体模具公司操作工扶模具时，不慎被模具砸伤左手拇指。经慈溪市宗汉医院治疗诊断为：左拇指挤压伤；左拇指骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，吕卫民发生的上述受伤应认定为工伤。 原告臻玏公司诉称，第三人吕卫民系原告聘请的高管，负责公司的管理工作，并非普通职工；原告委托益体模具公司加工模具，吕卫民作为公司的管理人员至该公司了解加工进度情况，吕卫民在该公司工作人员加工生产模具的过程中私自提供帮助受伤，该帮助行为并非接受原告的指派，也不在其工作范围之内，应当由益体模具公司承担相关责任。综上，被告高港区人社局在未查明相关事实的情况下即作出工伤认定决定系法律适用错误，属于违法行政，请求法院判决撤销被告高港区人社局作出的工伤认定决定。原告臻玏公司未向本院提交证据。 被告高港区人社局辩称，其所作工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告高港区人社局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了以下证据： 1.涉案工伤认定决定书及送达回证； 2.工伤认定申请表； 3.臻玏公司工商登记信息查询表； 4.吕卫民的身份证复印件； 5.交通银行个人客户交易清单； 6.臻玏公司微信群聊天信息； 7.姚旭登出具的证人证言及身份证复印件； 8.吕为民出具的事故情况说明； 9.刘广喜出具的情况说明及身份证复印件； 10.吕为民在医院就诊的门诊病历等伤情材料； 11.工伤认定申请受理决定书和送达回执； 12.限期举证通知书和EMS邮寄凭证单； 13.臻玏公司的举证材料； 14.高港区人社局工作人员与姚旭登的电话录音整理资料； 15.高港区人社局于2019年5月23日对吕卫民的调查笔录。 经庭审质证，原告对被告提交的证据6真实性有异议，认为该证据为复印件，且聊天内容与本案待证事实并无关联，庭审后原告委托代理人向法院出具情况说明认为微信聊天群中第三人称呼的“褚总”并非原告法定代表人本人，原告单位亦没有其他褚姓人员任职；对证据7、14中姚旭登的身份及其关联性存有异议；对被告提交的其他证据的真实性均无异议。 本院认证认为，被告证据6虽然系微信聊天记录截屏打印件，但发送的信息中均包含发送时间，而信息内容与原告委托加工模具的事件相关，涉及的人员与客观上前往益体模具公司的人员身份亦相符，前往益体模具公司的人员均是履行职务的行为，可以作为本案认定事实的根据；被告在法定期限内提交的其他证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，真实、合法与本案存在关联性，本院予以确认。 通过对当事人的当庭陈述及举证、质证情况的综合分析，本院确认如下事实： 2019年4月25日，吕卫民向高港区人社局递交工伤认定申请，载明用工主体为臻玏公司，其受伤经过描述为：其为臻玏公司的副总经理，2018年6月23日其受臻玏公司委派前去督促益体模具公司为该公司生产电机定子片冲压模的生产进度，晚九时许益体模具公司模具工陈师傅在组装模具时，因模具很大，其上去帮忙扶模具找正，在合模时模具突然掉下来挤压其左手拇指，益体模具公司派车将其送到慈溪市宗汉医院治疗，诊断为左拇指挤压伤、指甲剥离、甲床碎裂，DR检查报告内容为左手拇指末节指骨粗隆部粉碎性骨折，于2018年6月29日出院。原告同时向高港区人社局递交企业登记资料查询表、身份证复印件、交通银行个人客户交易清单、微信记录、姚旭登的证人证言及身份证明、事故情况说明、刘广喜出具的情况说明、慈溪宗汉医院病历资料等材料。 高港区人社局于2019年4月28日受理吕卫民的工伤认定申请，同日向臻玏公司邮寄送达限期举证通知书。臻玏公司于2019年6月4日出具情况说明一份，主要内容为：吕卫民为该公司职工，2017年5月入职，在公司负责电机生产管理；2018年6月23日晚在益体模具公司装备模具时不慎被模具砸伤左手大拇指，后该公司派人将第三人送往慈溪市宗汉医院治疗；该公司与益体模具公司签订了定机电子片冲模加工合同，2018年吕卫民前往益体模具公司查看模具生产进度时违规帮助工作人员装模具时受伤，故其受伤与该公司无关。 2019年5月23日，被告高港区人社局对吕卫民进行调查，吕卫民陈述：其经朋友刘广喜介绍于2017年4月进臻玏公司工作，一直做副总经理，负责生产的相关事宜；2018年6月23日，其到益体模具公司查看模具装配的进度，但该公司仅有一个装配工在装配模具，因对模具需求较急，其帮忙装配模具，因装配工按了吊着模具行吊的按钮，模具掉下来砸到其左手大拇指，益体模具公司副总姚旭登打电话请示老板邹简洁后，将第三人送至慈溪市宗汉医院住院并手术；其于2018年6月18日、6月22日两次在微信上请示老板褚平忠，于次日至益体模具公司督促进度，经同意后于2018年6月19日、6月23日来到益体模具公司，出差期间没有工作时间限制，晚上也要跟进模具装配的进度。 2019年6月4日，被告高港区人社局工作人员通过电话与益体模具公司工作人员姚旭登进行调查，姚旭登反映：其为益体模具公司职工，臻玏公司是该公司客户，委托该公司加工定子冲片，吕卫民作为臻玏公司的代表前来催促工期，该公司在赶制模具时吕卫民在搭手帮忙，在合模时被模具滑落砸伤，该公司将吕卫民送往医院治疗。 2019年6月11日，被告高港区人社局作出工伤认定决定，于2019年6月21日邮寄送达给原告及第三人。 另查明，臻玏公司登记成立于2012年8月27日，法定代表人为褚琳，经营范围包括：稀土永磁电动机、LED照明器具研发、制造与销售；绳、网、带、吊具制造，销售；化工产品（不含危险化学品）、沥青销售；自动化控制系统、机电设备、伺服驱动器研发，生产，销售；计算机软件研发，维护及相关技术咨询服务；自营和代理各类商品及技术的进出口业务（国家限定企业经营或禁止进出口的商品和技术除外）。 本院认为，本案的审查对象为涉案工伤认定决定，原告、第三人对工伤认定程序的职权主体及程序均未持异议，本院依照《工伤保险条例》《工伤认定办法》有关工伤认定受理、处理及相关期限之规定审查，认为上述行政行为的职权正当，程序合法。本案的争议焦点为：被告高港区人社局作出工伤认定决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确。 根据本院综合查明的事实，第三人吕卫民为原告公司工作人员，主要负责电机生产管理。2018年6月23日，吕卫民至益体模具公司检查模具生产进度，在帮助赶制模具时受到事故伤害。《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定：“职工有下列情形应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。”根据该规定，因工外出认定工伤应具备以下条件：一是因工外出期间，应为职工接受用人单位的指派，以用人单位的名义外出工作的期间；二是由于工作原因受到伤害，即在工作时间、工作场所和因工作原因伤亡。本案中，第三人通过微信联络的方式受指派至益体模具公司跟踪模具生产的工作进度，其行为系履行工作职责的行为，益体模具公司应当认定属于工作区域，其在当晚帮助赶制模具的行为并非其私人行为，而是基于其工作职责及从单位生产经营活动需要的正当利益出发，帮助益体模具公司装配模具，故吕卫民在因工外出期间从事与职务有关的活动并受到事故伤害应认定为工伤，被告作出工伤认定决定认定事实清楚、适用法律正确。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告江苏臻玏电气有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告江苏臻玏电气有限公司负担（已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。 （此页无正文） 审 判 长  杨鑫森 人民陪审员  肖桂明 人民陪审员  陆元英 二〇二〇年五月二十五日 书 记 员  杨 洁 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。