江苏省连云港市连云区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0703行审2号 申请执行人中华人民共和国连云港海关，统一社会信用代码11100000014253156C，住所地：连云港市连云区中华西路**。 法定代表人罗来荣，关长。 委托代理人宋峰、高帅，该海关工作人员。 被执行人谷某某，男，1964年8月19日生，汉族，住辽宁省东港市。 申请执行人中华人民共和国连云港海关（以下简称连云港海关）向本院申请强制执行连关缉查字〔2019〕0011号行政处罚决定书（以下简称11号处罚决定），本院于2020年4月13日受理，并依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 申请执行人连云港海关于2019年6月3日作出11号处罚决定，确认：2017年9月至11月，被执行人谷某某作为“金某69”轮船员，在明知李某、闫某某等人合伙走私成品油的情况下，仍积极参与其中。谷某某受李某等人指使，先后7次随“金某69”轮至公海过驳成品油，并偷运入境。被执行人谷某某参与海上走私成品油共计7个航次，走私成品油共计5560吨，经核定，偷逃税款人民币1311.51万元。认为：谷某某参与海上偷运，从未设立海关的地点将成品油运输进境，逃避海关监管，偷逃应纳税款，已构成《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第八十二条第一款第(一)项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）第七条第(一)项规定的走私行为。根据《海关法》第八十二条第二款、《海关行政处罚实施条例》第九条第一款第(三)项之规定，决定对谷某某作出如下行政处罚：科处罚款人民币3万元整。 申请执行人连云港海关向本院提交了以下证据： 立案决定书、受案登记表、不起诉决定书、受理案件登记表、立案审批表、重量证书、中国船舶燃料连云港有限公司检测中心检测报告、连云港海关涉嫌走私的货物、物品偷逃税款海关核定证明书、谷某某走私成品油情况说明、道路旅客运输发票、谷某某、李某朋、孙某会、刘某亮等人在侦查阶段所做的讯问笔录、侦查阶段辨认笔录、谷某某的身份资料、连关缉告字〔2019〕0027号行政处罚告知单及送达手续、11号处罚决定书及送达手续、连关缉催字〔2019〕4号、〔2020〕1号催告书及送达手续等证据。 经审查查明，谷某某涉嫌走私普通货物案由连云港海关缉私分局侦查终结，以谷某某涉嫌走私普通货物罪，于2018年2月12日向连云港市人民检察院移送审查起诉。连云港市人民检察院于2018年5月7日作出连检诉刑不诉〔2018〕5号不起诉决定，认定：被不起诉人谷某某自2017年8月起，受雇作为“金某69”船船员，多次出海接油，共计参与走私成品油5560吨，对应货物价值人民币34771151.61元，偷逃税款人民币13115051.61元。该院认为，谷某某实施了《中华人民共和国刑法》第一百五十三条第一款、第二十五条第一款的规定的行为,但犯罪情节轻微,具有从犯情节,根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定,不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款的规定,决定对谷某某不起诉。 2019年5月23日，申请执行人制作了连关缉告字〔2019〕0027号行政处罚告知单，告知被执行人拟对其作出行政处罚依据的事实、理由、依据及处罚事项，并告知其有陈述、申辩和要求举行听证的权利。同日，申请执行人向被执行人邮寄送达了该告知单，被执行人于同月27日签收后未陈述、申辩，也未要求举行听证。同年6月3日，申请执行人作出并向被执行人邮寄送达了11号处罚决定。在该处罚决定中，告知被执行人：如不服该处罚决定，可在处罚决定送达之日起60日内向南京海关申请行政复议，或者自处罚决定送达之日起6个月内，直接向连云港市中级人民法院起诉。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，到期不缴纳罚款的，每日可以按罚款数额的百分之三加处罚款。根据《海关法》第九十三条、《海关行政处罚实施条例》第六十条的规定，逾期不履行处罚决定，又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，或者以当事人提供的担保抵缴；也可以申请人民法院强制执行。同时告知了被执行人处罚决定的履行期限为该处罚决定书送达之日起15日内。 2020年1月20日，申请执行人制作并于次日向被执行人邮寄送达了连关缉催字〔2020〕1号催告书。被执行人至今未履行缴纳罚款义务，申请执行人遂向本院申请强制执行被执行人履行11号处罚决定，缴纳罚款30000元。 本院认为，根据《海关法》第三条：“国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。”、《海关行政处罚实施条例》第三条第一款：“海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。”的规定，申请执行人连云港海关对其辖区内违反上述法律、法规的违法行为赋有行政处罚职权。 申请执行人连云港海关所举证据能够充分证明被执行人谷某某参与走私成品油5560吨，偷逃税款1311.51万元的违法行为，申请执行人认定被执行人违反了《海关法》第八十二条第一款第（一）项：“违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；”、《海关行政处罚实施条例》第七条第(一)项：“违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；”的规定，并根据《海关法》第八十二条第二款：“有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款；专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，藏匿走私货物、物品的特制设备，责令拆毁或者没收。”、《海关行政处罚实施条例》第九条第一款第（三）项：“有本实施条例第七条、第八条所列行为之一的，依照下列规定处罚：……（三）偷逃应纳税款但未逃避许可证件管理，走私依法应当缴纳税款的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款。”的规定，作出11号处罚决定，决定对被执行人的违法行为科处罚款30000元，本院确认11号处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。 申请执行人查获被执行人违法行为后立案进行了调查，对被执行人履行了告知义务，告知了被执行人有陈述、申辩和要求举行听证的权利；同时告知了对被执行人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚事项；制作并送达了11号处罚决定，并在处罚决定中告知了被执行人有申请复议和提起行政诉讼的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条第一款、第三十九条、第四十条、第四十二条和《海关行政处罚实施条例》第三十三条、第三十四条、第五十四条第一款、第五十五条第一款等有关程序的规定，本院确认申请执行人作出的处罚决定符合法定程序。 综上，申请执行人于2019年6月3日作出的11号处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚适当，本院确认处罚合法。被执行人经申请执行人催告后，至今未履行缴纳罚款的义务，申请执行人依法向本院申请强制执行其对被执行人的罚款30000元符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人中华人民共和国连云港海关申请被执行人谷某某缴纳罚款30000元。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  刘楠楠 人民陪审员  张家茂 人民陪审员  乔 伟 二〇二〇年五月十一日 书 记 员  俞 莎 法律条文附录 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。