湖南省双峰县人民法院行 政 判 决 书（2020）湘1321行初30号原告回春堂药业股份有限公司，住所地涟源市娄底高新技术产业开发区娄底大道**。法定代表人张向东，系该公司董事长。委托代理人伍周云，湖南振翰律师事务所律师。被告涟源市人力资源和社会保障局，住，住所地涟源市人民路**/div>法定代表人吴步楼，系该局局长。委托代理人刘华河，系该局工伤保险股股长。委托代理人吴定宋，系该局法律顾问。被告涟源市人民政府，地，地址涟源市政府机关大院/div>法定代表人刘杰，系该市市长。委托代理人谢迎春，系涟源市司法局干部。第三人梁正四，男，1966年6月27日生，汉族，涟源市人，住涟源市。委托代理人梁德胜，涟源市民经法律服务所法律工作者。原告回春堂药业股份有限公司（以下简称“回春堂药业公司”）不服被告涟源市人力资源和社会保障局（以下简称“涟源市人社局”）、被告涟源市人民政府、第三人梁正四工伤认定及行政复议一案，本院于2020年3月16日受理后，依法由审判员钟平亮担任审判长，与人民陪审员李月娥、邓湘黔组成合议庭，由代理书记员张敏担任记录，于2020年5月11日公开开庭进行了审理，原告回春堂药业公司的委托代理人伍周云、被告涟源市人社局的委托代理人刘华河、吴定宋、被告涟源市人民政府的委托代理人谢迎春、第三人梁正四及委托代理人梁德胜均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告回春堂药业公司诉称：2019年2月，原告因会议室装修而对外发包，2月24日，原告与案外人张建胜签订了《大会议室木工装修合同》，约定由张建胜承揽该业务，合同规定由乙方承担安全防护责任。双方签订合同后，案外人张建胜招聘第三人梁正四参加装修。同年3月16日，第三人在装修时不慎从架子上摔下，导致其受伤。第三人向被告涟源市人社局申请工伤认定，该局于2019年7月22日作出了涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》：认定为工伤。原告不服向被告涟源市人民政府申请复议，被告作出了涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》，维持工伤认定决定。原告认为，原告与第三人之间不存在劳动关系，装修工程不是原告的经营业务范围，不符合用工主体资格，因此，被告涟源市人社局作出的工伤认定以及被告涟源市人民政府作出的复议决定认定事实不清，适用法律错误，请求法院判令撤销被告涟源市人社局作出的涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》和被告涟源市人民政府作出的涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》。原告回春堂药业公司为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、认定工伤决定书；2、行政复议决定书。被告涟源市人社局辩称：第三人梁正四在工作时间、工作地点因工作原因受到了事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，因此，我局作出的涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法、适用法律准确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告涟源市人社局为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、《大会议室木工装修合同》和《大会议室木工装修合同补充协议》、申请报告、娄底市工伤认定申请表、证明、疾病诊断书及病历资料、原告营业执照及法人身份证明书；2、涟人社工调字（2019）11号《工伤认定协助调查函》送达回证及《工伤认定书》及送达回证。被告涟源市人民政府辩称：涟源市人民政府作出的涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告涟源市人民政府为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议立案呈报表、延期呈报表；3、行政复议答复通知书及送达回证；4、行政复议答辩状；5、研究笔录、涟源市人民政府、涟源市司法局发文处理笺2020-18；6、涟政复决字（2020）行政复议决定书；7、送达回证。第三人梁正四辩称：第三人与原告系事实劳动关系，是在工作时间、工作地点因工作原因受到事故伤害，应认定为工伤，请求法院维持被告涟源市人社局作出的涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》及涟源市人民政府作出的涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》，驳回原告的诉讼请求。原告对被告涟源市人社局的证据中工伤申请书、申请表的三性没有异议，证人证言三性没有异议，不能证明第三人与原告存在劳动关系。受伤人员身份证没有异议，工资表的真实性没有异议，不能证明第三人与原告存在劳动关系，制表人是张建胜，不是原告，张建胜不是原告的工作人员，不是代表原告。原告工商登记的三性没有异议，装修工程不是原告的业务范围。对医疗诊断证明等的三性没有异议，第三人受的伤不能证明第三人与原告存在劳动关系中受的伤。其他无异议。原告对被告涟源市人民政府提交的证据1、2、3、7没有异议，对证据4不能证明原告与第三人存在劳动关系，对证据5研究内容作出的决定提出行政诉讼的原因之一，对证据6没有异议，不能达到其证明目的。第三人对被告涟源市人社局、涟源市人民政府提交的证据均无异议。被告涟源市人社局、涟源市人民政府对原告提交的证据无异议。本院对各方当事人对其真实性没有异议的证据，均予以认定，对能否达到其证明目的，本院结合案情予以审查认定；有异议的，予以综合分析认定。根据上述认定的证据及各方当事人的陈述，本院确认如下案件事实：原告回春堂药业公司因装修大型多功能会议室需要对外发包，2019年2月24日，原告与案外人张建胜签订《大会议室木工装修合同》，同年3月16日又签订了《大会议室木工装修合同补充协议》，合同约定由案外人张建胜承揽该装修工程。双方签订合同后，案外人张建胜雇请第三人梁正四等参加装修。2019年3月16日上午10时许，第三人梁正四在原告的大型多功能会议室搞装修时从架子上意外摔下受伤，受伤后被送往涟源市人民医院住院治疗。同年5月30日第三人向被告涟源市人社局提交工伤认定申请报告和工伤认定申请表，同年7月22日涟源市人社局作出了涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》：认定第三人梁正四受到的事故伤害为工伤。原告不服向被告涟源市人民政府申请复议，被告涟源市人民政府于2020年1月19日作出了维持涟源市人社局作出的涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》的涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》。原告又不服，遂向本院提起诉讼，并提出前述诉讼请求。另查明，案外人张建胜无装修资格的相关资质，其以个人名义与原告签订了《大会议室木工装修合同》和《大会议室木工装修合同补充协议》。本案争议的焦点是：一、第三人与原告之间是否可以认定存在劳动关系；二、第三人受到事故伤害是否可以认定为工伤。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。《湖南省实施办法》第三十二条第三款规定，用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担。《人力资源和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。人力资源社会保障部《关于执行若干问题的意见》第七条规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因公伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。本案中，案外人张建胜系不具备用工主体资格的自然人，原告回春堂药业公司将装修工程交由案外人张建胜承包，张建胜又雇请第三人梁正四，故原告回春堂药业公司依法应当承担对第三人梁正四的用工主体责任。第三人梁正四在原告回春堂药业公司的大型多功能会议室搞装修时受伤，属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定应当认定为工伤的情形。被告涟源市人社局作出的涟人社工认字（2019）第183号《认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，对原告要求撤销工伤认定决定的诉讼请求，本院依法予以驳回。被告涟源市人民政府受理原告回春堂药业公司行政复议申请书后，依照《中华人民共和国行政复议法》有关程序规定，依法依程序受理后，作出了“依法予以维持”的涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》，该复议决定事实清楚，程序合法，本院予以维持。故对原告回春堂药业公司要求撤销被告涟源市人民政府作出的涟政复决字（2020）1号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院亦不予支持，依法亦应予以驳回。据此，依照《工伤保险条例》第十四条、《工伤认定办法》第十七条、《湖南省实施办法》第三十二条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告回春堂药业股份有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告回春堂药业股份有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长 钟平亮人民陪审员李月娥人民陪审员 李    培    云二〇二〇年五月二十五日书 记 员 张         敏附相关法律条文：《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。《工伤认定办法》第十七条职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。《湖南省实施办法》第三十二条第三款用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。