辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0102行初42号原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司，住所地沈阳市皇姑区昆山西路**1门。法定代表人于瑞宝，总经理。委托代理人冯宁，男，1984年5月29日出生，汉族，住沈阳市沈河区。被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局，住所地，住所地沈阳市皇姑区松花江街**iv>法定代表人郭丽茹，局长。委托代理人王巍，该单位工伤管理科工作人员。委托代理人闫寒，北京盈科（沈阳）律师事务所律师。第三人任兵，男，1987年1月20日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。原告瑞家装饰（辽宁）地产代）地产代理有限公司诉被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局工伤认定一案20年3月30日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭审理了本案，原告瑞家装饰（辽宁）地产代）地产代理有限公司的委托代理人冯宁阳市皇姑区人力资源和社会保障局的委托代理人王巍、闫寒，第三人任兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年10月17日，沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局作出沈皇姑人社工认字［2019］第253号认定工伤决定书，查明2018年10月31日9时30分，任兵应客户需求去验房，验完房后在回单位门店的路上，在松山路实验小学门前发生交通事故，与崔学勇的车发生碰撞，对方全责。沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，对任兵受到的事故伤害，认定为工伤。原告瑞家装饰（辽宁）地产代）地产代理有限公司诉称，一任兵实际工作机构为沈阳市于洪区瑞玉房产中介服务部，地点为，地点为沈阳市于洪区松山西路**，为独立承担法律责任且独立运营的中介机构，与原告瑞家装饰（辽宁）地产代理）地产代理有限公司只有加盟关系任兵确认实际工作地点为沈阳市于洪区松山西路95号（1门），为沈阳市于洪区瑞玉房产中介服务部工商注册地址；而非原告瑞家装饰（辽宁）地产代理）地产代理有限公司的处所地沈阳市皇姑区昆山西路**1门裁裁决书》（沈皇劳人仲字［2019］63号）不能证实原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司与第三人任兵在事发时存在劳动关系晚于劳动仲裁时间是因为工商办理需要时间及该服务部租赁房屋房主在外地而办理工商登记需要房主持房产证原件才可以办理导致。并且第三人任兵承认工作地点为沈阳市于洪区瑞玉房产中介服务部。原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司与第三人任兵之间不存在劳动关系令依法撤销沈阳市皇姑区人力资源与社会保障局2019年10月17日作出的沈皇姑人社工认字［2019］第253号《认定工伤决定书》。原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司向本院提交了如下证据加盟协议，证明第三人实际工作住所地与本案原告的住所地不一致。被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局辩称，原告的诉讼请求无事实及法律依据。被告作出《认定工伤决定书》【沈皇姑人社工认字［2019］第253号】认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求沈阳市和平区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。一、职权依据。根据中华人民共和国国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告根据上述规定作出的认定工伤决定书属于管理职权范围内的合法行为，具有法定职权依据。二、事实依据。任兵系瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司的职工。2018年10月31日9时39分，任兵应客户需求去验房，验完房后在回单位门店的路上，在松山路实验小学门前发生交通事故，与崔学勇驾驶的车辆发生碰撞，经沈阳市公安局交通警察支队于洪区大队作出道路交通事故认定书（简易程序）认定崔学勇负事故全责。任兵随即住院治疗，经沈阳七三九医院诊断为：“左侧髋骨臼骨折、左髋关节多发骨挫伤、左髋关节积液、左髋周围肌群多发损失、内侧半月板体部红区损伤、左膝关节少量积液、关节周围软组织肿胀、左键小圆肌损伤、胸部挫伤、腹部挫伤、左膝外伤、左小腿挫伤”。后经沈阳市中级人民法院作出终审判决，认定任兵与瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司之间存在劳动关系任兵的情况说明、手术记录、住院病历、交通事故认定书、证人证言以及沈阳市中级人民法院作出的（2019）辽01民终9705号判决书予以证实。关于任兵受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。三、法定要件。沈阳市中级人民法院作出的（2019）辽01民终9705号判决书能够证明事故发生时，双方存在劳动关系。四、法定程序。2019年9月20日，第三人任兵向被告处申请认定工伤，被告对其提供的工伤资料依法进行审查，并根据《工伤保险条例》的规定，受理了任兵的工伤申请。在2019年9月20日向原告送达举证通知书，明确告知若原告不认为任兵是工伤的，应在10个工作日内提供举证材料，不按时限提出举证材料的，视为对任兵提出认定工伤申请及证据材料无异议。被告结合证据材料对事实予以核实，认为任兵符合认定工伤的条件，在2019年10月17日作出《认定工伤决定书》，并依法向双方送达，符合法定程序。五、适用依据。《工伤保险条例》第五条第二款、《工伤保险条例》第十四条第一项。六、原告的起诉状陈述理由不成立。根据原告行政起诉中关于任兵从受伤之日、住院病历，手术记录以及住院前后就医诊断过程的陈述，在2018年11月5日的手术记录术前诊断显示为：“左髋臼粉碎性骨折，手术名称为切开复位内固定术。根据任兵提交的住院病历中显示，其入院时间为2018年10月31日，出院时间为2018年11月29日，其出院医嘱为继续卧床休息对症治疗，加强关节不负重功能锻炼，每月骨科门诊复诊拍片指导下一步治疗，警惕远期股骨头坏死，病情变化随诊。显然任兵2018年10月31日入院手术与2018年11月29日受伤具有因果关系，整个就医过程完整、连续、一致。另原告认为第三人任兵与其不存在劳动关系，其主张与瑞玉房产中介服务部存在劳动关系，该事实经沈阳市中院确认与原告之间存在劳动关系，同时该服务部成立时间晚于任兵受伤时间，故原告的主张不能成立且未完成举证责任。被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局向本院提交了如下证据：证据1、工伤认定申请表、受理通知书、举证通知书、任兵身份证，证明：原告职工任兵于2019年9月20日向被告提出工伤认定申请（申请人为任兵本人），被告依法受理后，向原告单位送达举证通知，明确告知若原告不认为工伤应在10个工作日内提供举证材料，不按期限举证，视为对任兵申请工伤认定无异议。证据2、营业执照复印件（瑞玉房产服务部）、企业机读档案登记资料、［2019］辽01民终9705号民事判决书、关于任兵受伤过程情况说明、来访人员信息登记表、房源信息卡、手术记录、住院病历2页、证人证言、证人（苏某、马某）、道路交通事故认定书，证明：1、任兵与原告之间存在劳动关系。2、2018年10月31日，任兵在工作期间，应客户需求去验房，验完房在回单位门店的路上，发生交通事故，肇事方崔学勇负事故全部责任。经沈阳市七三九医院诊断为“左侧髋骨臼骨折、左髋关节多发骨挫伤、左髋关节积液、左髋周围肌群多发损失、内侧半月板体部红区损伤、左膝关节少量积液、关节周围软组织肿胀、左键小圆肌损伤、胸部挫伤、腹部挫伤、左膝外伤、左小腿挫伤”。即被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分。证据3、认定工伤决定书、送达回证，证明：2019年10月17日被告作出《认定工伤决定书》依法向双方送达，被诉行政行为程序合法。第三人任兵述称：没有新的意见。第三人任兵未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据提出如下质疑意见：对证据1—3的真实性无异议，但对证明目的有异议。当事人首先其实际工作住所地与工伤认定主体完全不一致，其次因为其第三人在非工作日从事非工作内容在载具违规超出危险驾驶的情况下导致了之后的结果，且证人之一正是出事载具的驾驶人，我方认为证人证言的可信性不足。发生相关交通事故通常判定标准为有保险的当事方承担事故的全部责任，对方肇事司机崔学勇之所以承认其在此次事故中为全部交通责任方，是因其驾驶车辆为运营车辆，为避免其产生更大的经济损失故认定了自己的全部交通责任。被告对原告提供的证据提出如下质疑意见：对证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议。通过营业执照复印件显示瑞玉房地产服务部成立的时间为2019年2月28日，而第三人的受伤时间为2018年10月31日，该服务部成立时间晚于第三人的受伤时间，该服务部不具备劳动用工的主体资格，且经过沈阳市中级人民法院审理因原告向第三人发放工资受其管理，且第三人受伤当日所从事的工作内容为原告的经营范围，且通过来访人员信息登记表及原告处房源信息卡能够说明被告对第三人认定工伤的事实。综上，被告对其作出的工伤认定决定书程序合法、事实清楚、适用法律正确。第三人对被告提供的证据提出如下质疑意见：对被告提供的证据均无异议。第三人对原告提供的证据提出如下质疑意见：质证意见同被告。本院对上述证据作如下认证：对被告提供的证据，能够实现其证明目的，予以认证。对原告提供的证据，因沈阳市中级人民法院（2019）辽01民终9705号民事判决认定原告与第三人具有劳动关系，原告提供的证据不足以实现证明目的，对原告提供的证据不予认证。经审理查明，第三人任兵系原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司的职工31日9时39分，第三人任兵应客户需求去验房，验完房后在回单位门店途中发生交通事故，与崔学勇驾驶的车辆发生碰撞，经沈阳市公安局交通警察支队于洪区大队作出道路交通事故认定书（简易程序）认定崔学勇负事故全责。第三人任兵受到的事故伤害经沈阳七三九医院诊断为：左侧髋臼骨折、左髋关节多发骨挫伤、左髋关节积液，左髋周围肌群多发损伤，左大腿内侧皮下软组织水肿，左股骨外侧髁骨水肿，髌内外侧支持带损伤，内侧半月板体部红区损伤，左膝关节少量积液，关节周围软组织肿胀，左肩小圆肌损伤，胸部挫伤、腹部挫伤、左膝外伤、左小腿挫伤，髋部挫伤，膝关节损伤。第三人任兵于2019年9月20日向被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局向原告下发举证通知书，对工伤事故进行了调查核实，2019年10月17日作出沈皇姑人社工认字［2019］第253号认定工伤决定书，认定第三人任兵所受事故伤害为工伤，并向原告及第三人送达。原告不服该认定工伤决定，诉至法院。另查，沈阳市皇姑区人民法院（2019）辽0106民初5220号民事判决认定任兵于2018年7月入职瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司，并判决任兵与瑞家装饰（辽宁）之间存在劳动关系。沈阳市中级人民法院（2019）辽01民终9705号民事判决维持一审判决。本院认为，被告沈阳市皇姑区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，其具有作出工伤认定的行政管理职权。本案原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司与第三人任兵之间存在劳动关系效判决所确认。第三人任兵应客户要求外出验房，在返回单位的路上发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”另关于原告提出事故发生时第三人任兵乘坐电动车超标、负事故责任的主张，因沈阳市公安局交通警察支队于洪区大队作出事故责任认定书认定机动车驾驶人崔学勇负事故全责，原告的主张缺乏证据佐证，故对原告的辩解不予采信。被告所作该工伤认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司的诉讼请求iv id='2'  style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>案件受理费50元，由原告瑞家装饰（辽宁）地产代理有限公司）地产代理有限公司负担iv style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  郭栩兵人民陪审员  杨 阳二〇二〇年五月二十八日书 记 员  任天一本判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。