山东省曹县人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1721行初21号原告王宪忠，男，1971年10月4日出生，汉族，农民，住山东省曹县。委托代理人李加凯，山东雷泽律师事务所律师。被告曹县公安局，住所地山东省曹县县府前街**，统一社会信用代码113717210044835213。法定代表人郭建华，局长。出庭负责人刘献军，曹县公安局分管负责人。委托代理人张怀胜，曹县公安局民警。委托代理人陈伟,曹县公安局民警。被告曹县人民政府，，住所地曹县文化路城投集团办公大楼****统一社会信用代码00448301-1。法定代表人梁惠民，县长。出庭负责人郭建华，曹县人民政府副县长。委托代理人赵明慧，曹县人民政府行政复议办公室工作人员。第三人刘某，女，1974年10月24日出生，汉族，住山东省曹县。第三人董某，男，2004年7月21日出生，汉族，学生，住山东省曹县。法定代理人刘某，女，1974年10月24日出生，汉族，住山东省曹县，系第三人董某之母。第三人共同委托代理人李达，曹县磐石法律服务所法律工作者。原告王宪忠与被告曹县公安局公安行政处罚、曹县人民政府行政复议一案，原告于2020年1月20日向本院提起行政诉讼，当日予以受理。2020年1月21日向被告曹县公安局送达起诉状副本、应诉通知书。2020年2月26日追加曹县人民政府作为被告参加诉讼。2020年3月30日通知刘某、董某作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭，于2020年4月28日公开开庭审理本案，原告委托代理人李加凯，被告曹县公安局分管负责人刘献军、委托代理人张怀胜、陈伟，被告曹县人民政府副县长郭建华、委托代理人赵明慧，第三人刘某、第三人共同委托代理人李达到庭参加诉讼，原告王宪忠、第三人董某经传票传唤无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1、请求撤销被告曹县公安局作出的曹公（青菏）行罚决字[2019]3399号行政处罚决定，撤销被告曹县人民政府作出的[2019]53号复议决定；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年6月21日10时许，原告王宪忠与妻子曾祥风与经营“董家手抓饼店”的刘某因污水排放发生纠纷后，刘某的儿子董某说打你个欠揍的，上去就打曾祥风。原告出来拉架，结果被刘某一家殴打致轻伤二级。原告是受害人，曹县公安局（青菏）派出所却作出曹公（青菏）行罚决字[2019]3399号行政处罚决定书，给予原告罚款伍佰元的行政处罚，原告对该处罚不服，向曹县人民政府申请行政复议，曹县人民政府复议决定维持了曹县公安局作出的曹公（青菏）行罚决字[2019]3399号行政处罚决定。原告认为被告认定事实不清，原告未参与殴打，作为受害人不应受到行政处罚。请求人民法院依法予以撤销，以维护原告的合法权益。被告曹县公安局辩称，2019年6月21日10时许，在曹县××街道办事处××百亿产业园大门外东北侧，王宪忠因故殴打刘某、董某。以上事实有王宪忠的陈述和申辩、受害人陈述、证人证言、监控视频、现场照片、证明材料等事实依据。答辩人在查清事实，分清责任的基础上，认为王宪忠的行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王宪忠罚款伍佰元的行政处罚。综上所述，处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当，恳请人民法院依法驳回原告王宪忠的诉讼请求。被告曹县公安局在法定期限内提交了以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚审批表；5、行政处罚决定书；6、权利与义务告知书；7、董某询问笔录；8、王宪忠询问笔录；9、刘某询问笔录；10、董付朋询问笔录；11、曾祥风询问笔录；12、顾顺询问笔录；13、张继冲询问笔录；14、高尚询问笔录；15、董华录询问笔录；16、栗传斋询问笔录；17、王洪喜询问笔录；18、张继琴询问笔录；19、鉴定文书；20、送达回执；21、现场照片；22、户籍证明；23、无违法犯罪证明；24、视频资料光盘一张及光盘制作说明。被告曹县人民政府辩称，一、答辩人受理、审理程序合法。原告王宪忠于2019年10月16日向答辩人提交了行政复议申请书及有关材料，经过审查，答辩人当日依法受理该案，作出并送达了《行政复议受理通知书》，向曹县公安局送达了《提出行政复议答复通知书》（曹政复答字[2019]53号）和行政复议申请书副本，曹县公安局于2019年10月23日向答辩人提交了《行政复议答复书》及证据、依据，答辩人依法向原告送达了《行政复议答复书》。二、答辩人作出的行政复议决定符合行政复议法的规定。答辩人在案件审查期间，充分保障了原告的举证以及查阅、摘抄曹县公安局提交的证据材料的各项权利。根据王宪忠申请，定于2019年12月12日在曹县司法局四楼举行行政复议听证会。因本案情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定，答辩人依法作出《行政复议决定延期通知书》，并向原告和曹县公安局进行了送达。通过听证，答辩人依法对双方当事人提供的证据、依据进行全面深入地调查。2020年1月10日，答辩人依法作出《行政复议决定书》（曹政复决字[2019]53号），并依法向双方当事人送达。答辩人认为曹县公安局作出的曹公（青菏）行罚决字[2019]3399号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，依法应予支持。原告提出的复议请求，没有相关证据予以证明，依法应不予支持。综上所述，答辩人作出维持的行政复议决定，认定事实并无不当，复议程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告曹县人民政府在法定期限内提交了以下证据：1、行政复议受理通知书及送达回证；2、提出行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书及送达回证；3、行政复议听证通知书、行政机关负责人参加听证审理通知书及相关送达回证；4、行政复议决定延期通知书及送达回证；5、行政复议决定书及送达回证。以上证据证明答辩人作出的复议决定程序合法。第三人述称，2019年6月21日，刘某与曾祥风因故发生口角，后原告殴打刘某，接着董某与原告发生厮打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，曹县公安局对原告的处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人提交以下证据：1、曹县公安局(曹)公（刑）鉴（法损）字[2019]0699号鉴定书；2、曹县公安局曹公（青菏）行罚决字[2019]3399号行政处罚决定书。庭审中，当事人出示了在法定期限内提供的证据，并进行了质证，质证意见已记录在卷。经庭审质证，对当事人提交的证据认证如下：被告曹县公安局提交的1至4号、6号证据系程序方面证据，具有关联性、真实性、合法性，作为有效证据使用；5号证据中的王宪忠行政处罚决定书是本案审查的行政行为，不作为证据审查认定；5号证据中董某行政处罚决定具有关联性、真实性，作为有效证据使用；7至21号、24号证据，具有关联性、合法性，相互印证，对证明原告殴打刘某、董某具有证明力；22、23号证据具有关联性、真实性、合法性，作为有效证据使用。被告曹县人民政府提交的证据1至4号及5号证据中的送达回证具有关联性、真实性、合法性，对证明复议程序合法具有证明力，5号证据中的复议决定书是本案审查的行政行为，不作为证据审查认定。第三人提交的1号证据具有关联性、真实性、合法性，作为有效证据使用，2号证据是本案审查的行政行为，不作为证据审查认定。经审理查明，原告王宪忠与其妻曾祥风在曹县××××鑫源百亿产业园大门外东北侧经营“鸡排遇见奶茶店”，在该奶茶店东刘某经营“董家手抓饼店”。2019年6月21日许，王宪忠夫妻与刘某因泼倒污水发生纠纷，王宪忠殴打刘某，后王宪忠又与刘某之子董某发生厮打。被告曹县公安局认定王宪忠的行为已构成殴打他人，于2019年10月2日作出曹公（青菏）行罚决字[2019]3399号行政处罚决定，给予王宪忠罚款伍佰元的行政处罚。王宪忠对行政处罚决定不服，向曹县人民政府申请行政复议，复议机关于2020年1月10日，作出曹政复决字[2019]53号行政复议决定，认定曹县公安局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，对该行政处罚决定予以维持。王宪忠不服，提起行政诉讼。另查明，曹县公安局认定董某殴打曾祥风、王宪忠，于2019年10月1日对董某作出曹公（青菏）行罚决字[2019]3395号行政处罚决定，给予董某行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。因董某已满十四周岁不满十六周岁，对其依法不送拘留所执行。本院认为，被告曹县公安局在接到报案后，依法履行了受案、调查、行政处罚告知、审批等程序，作出行政处罚决定，符合法定程序。行政处罚决定认定原告殴打刘某、董某，事实清楚，证据确凿。被告曹县公安局对原告作出行政处罚符合法律规定。被告曹县人民政府复议决定程序合法，但该复议决定书将第三人刘某的名字，打印为刘“爱”芝，应予指正。原告称未参与殴打，与事实不符，其请求撤销行政处罚决定、行政复议决定的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王宪忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王宪忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  邢 程人民陪审员  王宝玉人民陪审员  鲁效燕二〇二〇年五月十一日书 记 员  刘 冰