广东省博罗县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1322民初585号原告:陈顺来，男，汉族，1958年1月26日出生，住博罗县。被告：中国工商银行股份有限公司博罗支行（简称博罗工行）。住所地：博罗县*********。负责人：杨文凯，行长。委托代理人：余光蓉、范文娟，系支行员工。原告陈顺来诉被告博罗工行养老保险待遇纠纷一案，本院受理后，于2020年4月2日依法公开开庭进行审理。原告陈顺来、被告的委托代理人余光蓉和范文娟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2017年，惠州市社保局博罗分局回复《关于信访人陈顺来信访事项答复意见书》的第三点核查情况是，银行系统职工先在被告的系统参保，后并入省社保局参保（证据一）。我这才知道被告的社会养老保险在1994年并入广东省社保局统筹时，没有将我在1992年7月之前由被告每月在发放本人工资时代扣缴纳的个人社会养老保险金并入广东省社保局统筹。我从1978年底开始在被告处工作。1990年，广东省劳动局颁发的《贯彻劳动部关于实行固定职工个人缴纳少量退休养老保险费的意见的通知（1990-64号文件）》（证据三）、惠州市劳动局颁发的《关于固定职工个人缴纳少量退休养老保险金的通知（1990-84号文件）》（证据四）、博罗县政府颁发的《关于固定职工个人缴纳少量退休养老保险金的通知（1991-31号文件）》（证据五），规定固定职工从1990年11月1日起，实行个人缴纳少量退休养老保险金，每人每月缴纳2元，由职工所在单位在每月发工资时代扣，并做好登记。被告从1990年11月1日起在每月发工资时，代扣了我们职工的养老保险金2元，参加全省工商银行行业系统的统筹，即我从1990年11月起已经参加职工社会保险（证据一），直到1992年7月被告以我旷工15天(第15天为星期日法定假期)违法将我除名，我已经申请劳动仲裁。1993年8月1日起施行的《广东省职工社会养老保险暂行规定》第四条规定：单位和职工均必须参加社会养老保险，养老保险基金实行部分积累方式，由国家、单位和职工三方负担；第八条规定：······职工个人缴纳的养老保险费由所在单位的职工工资中代扣缴；第十一条规定：······本规定实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限；第三十二条规定：······除国务院另有批准外，驻广东省的中央直属企业按本规定执行(证据六)。据惠州市政府惠府（1994）51号文件《惠州市贯彻的实施意见》第二点规定：······中央、省属、部队驻惠企、事业单位，除经国家和省批准实行系统统筹外，均应参加当地的社会养老保险；第十二点规定：国家干部、固定职业自动离职或被除名、辞退后，再次参加工作并缴纳养老保险费，其原缴费年限，可合并计发养老保险费（证据七）。根据我方提交的证据二至六，国家劳动部在1990年6月份颁布从1990年11月份实行的关于实行固定职工个人缴纳少量退休养老保险金，系从职工的工资中扣除2%，折算为每人每月扣除2元。从1990年11月份开始，被告从我发放的每月工资扣除2元作为参加银行行业统筹的养老金。根据我方提交的证据七、八，证明工商银行是经国家和省批准的银行系统统筹的养老基金。在1994年，被告的行业统筹并入广东省社保局时，被告没有将我的名字转入广东省社保局。1994年银行系统统筹转入广东省社保局的行业统筹款包括有本人的养老基金，这个我方也有向法庭申请调取。为维护我的合法权益，请求法院判令：1、被告将原告从1990年11月至1992年7月缴纳的个人养老保险金补划入广东省社保局，为原告补办参保手续；2、被告承担本案诉讼费。原告对其诉请向本院提交如下证据：1、原告身份证、被告的企业机读档案登记资料；2、《关于信访人陈顺来信访事项答复意见书》；3、《关于对陈顺来除名处理决定的通知》；4、《贯彻劳动部关于实行固定职工个人缴纳少量退休养老保险费的意见的通知（1990）64号文件》；5、《关于固定职工个人缴纳少量养老保险金的通知（1990）84号文件》；6、《关于固定职工个人缴纳少量养老保险金的通知（1991）31号文件》；7、《颁布〈广东省职工社会养老保险暂行规定〉的通知（1993）83号文件》；8、批转《惠州市贯彻＜广东省职工社会养老保险暂行规定＞的实施意见》的通知。被告辩称：一、原告未能提供有效证据证明其在1992年7月之前，在我行系统统筹缴纳了个人养老保险金，也不能证明其从何时开始在工商银行系统统筹具体缴纳了多少个人养老保险金。因此，原告称自从1990年11月起，我行在每月发放工资时代扣了其养老保险金2元参加省工商银行行业系统统筹，毫无事实依据及证据支持，其本人应当承担举证不能的后果。二、事实上，原告在l992年7月30日被除名之前，答辩人尚未实行为固定职工代扣缴个人缴纳养老保险金制度，省工行亦未开始实行工商银行系统统筹。在广东省政府《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府[1993]83号，从1993年8月1日起施行)、和广东省社会保险事业局《广东省职工社会养老保险暂行规定实施意见》(粤社保[1993]l47号，l993年11月3日发布)出台后，广东省才开始推行社会统筹与个人账户相结合的模式。而工商银行广东省分行作为在粤实行行业统筹的单位，行内固定职工自l994年1月开始实行个人缴纳养老保险金，由单位从职工每月工资中代扣缴，并参加工商银行系统统筹。而原告己于l992年7月30日被除名，即在我行l994年1月实行固定职工个人缴纳养老保险时，原告早己不是我行的职工，根本无法为其代扣养老保险金。故l992年7月30日原告被除名之前，我行没有扣缴过原告的个人养老保险金，原告的请求没有事实依据。三、原告提交的证据三(《贯彻劳动部关于实行固定职工个人缴纳少量退休养老保险费的意见的通知》粤劳险[1990]64号)、证据四(《关于固定职工个人缴纳少量养老保险金的通知》惠市劳[1990]94号)、证据五(《关于固定职工个人缴纳少量养老保险金的通知》博府办[1991]31号)，规定的是“己参加退休费用社会统筹的企事业单位的固定职工”养老保险金缴纳制度，而我行属于行业统筹单位，并不属于“己参加退休费用社会统筹”的单位范围，故上述规定对我行不适用。综上，原告的诉请缺乏事实和法律依据，请法院予以驳回。被告向本院提交如下证据：1、《关于对陈顺来除名处理决定的通知》；2、《广东省职工社会养老保险暂行规定实施意见(企业部分)》；3、《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》；4、《劳动和社会保障部、财政部关于基本养老保险行业统筹移交地方管理有关事项的通知》；5、《中国工商银行广东省分行基本养老保险统筹工作实施办法》；6、《关于印发＜中国工商银行养老保险统筹实施细则＞和＜中国工商银行系统养老保险统筹财务管理暂行办法＞的通知》；7、《关于填报＜中国工商银行广东省分行离退休退职费用月度情况统计表＞的通知》。本院经审理查明，原告陈顺来自1979年以来，在被告中国工商银行股份有限公司博罗支行处参加工作，任石湾办事处储蓄记账员一职。尔后，被告以原告违反有关规章制度，于1992年7月30日，对原告作出除名处理。根据被告提交的《中国工商银行广东省分行基本养老保险统筹工作实施办法（试行）》、《关于填报＜中国工商银行广东省分行离退休退职费用月度情况统计表＞的通知》〔粤工银人处（1995）20号〕、《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》等证据证明，被告从1994年1月1日起开始实行系统养老保险统筹，职工个人缴纳基本养老保险金按个人基本工资乘于2%计算，由本单位财务部门在每月发工资时代办扣缴。尔后，从1998年9月1日起，被告的行业统筹养老保险开始并入省级地方社会保险。从原告提交的证据4、5、6等证据显示，实行个人缴纳养老保险金的前提条件是，“已参加退休养老统筹”的单位。原告在2017年向惠州市社会保险基金管理局博罗分局申请办理享受养老保险待遇时，被告知未参保的事实。因此与被告产生纠纷。本院认为，本案是养老保险待遇纠纷。原、被告争议的焦点是：被告在原告工作期间，是否代扣缴了原告个人养老保险金。关于争议的焦点问题，根据原告提供的广东省劳动局文件（1990）64号（证据4）、惠州市劳动局文件（1990）84号（证据5）、博府办（1991）31号《关于固定职工个人缴纳少量养老保险金的通知》，可以证明实行个人缴纳少量养老保险金的前提，是“参加了退休养老统筹单位”的固定职工，文件并未强制要求被告等各企事业单位在1994年1月1日前，必须为固定职工从每月工资中代扣缴2元作为养老保险金。而被告提供《中国工商银行广东省分行基本养老保险统筹工作实施办法（试行）》、《关于填报＜中国工商银行广东省分行离退休退职费用月度情况统计表＞的通知》〔粤工银人处（1995）20号〕、《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》等证据证明，过去未实行固定工个人缴费的单位（含未同一标准纳入社会养老保险的单位），从一九九四年一月开始实行个人缴费。因此，从本案的证据证明，被告实际从1994年1月1日正式实行行业养老保险系统统筹，1998年9月后再并入广东省社保局统筹。原告已经于1992年7月30日被除名，故不存在原告诉称被告从1990年11月起，从原告每月工资中代扣缴2元作为养老保险金的事实。原告的诉讼请求，没有事实依据，本院依法予以驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，判决如下：驳回原告陈顺来的全部诉讼请求。本案系养老保险待遇纠纷案件，免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 陈国新二〇二〇年五月二十一日法官助理 张慧婷书 记 员 陈亮淇