盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1104民初777号 原告：贺明玉，男，1971年10月1日出生，汉族，个体经营者，住辽宁省盘锦市大洼区。 委托诉讼代理人：崔仕义，辽宁泰来律师事务所律师。 被告：盘锦万鑫房地产开发有限公司，住所地辽宁省盘锦市大洼县。 法定代表人：单鑫，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王秀清，盘锦市兴隆台区辅仁法律服务所法律服务工作者。 委托诉讼代理人：单涛，男，盘锦万鑫房地产开发有限公司经理。 原告贺明玉与被告盘锦万鑫房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告贺明玉的委托诉讼代理人崔仕义、被告盘锦万鑫房地产开发有限公司的委托诉讼代理人王秀清、单涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贺明玉向本院提出诉讼请求：1、给付工程款、设计费及补偿款合计426,670.90元并支付利息。2、承担本案全部涉诉费用。事实与理由：2013年7月19日，原告与被告经过协商，签订了《工程施工合作意向书》，双方约定：被告将其开发建设的西安辽河湾大酒店的装修装饰工程发包给原告施工，施工范围包括给排水、采暖、消防、通风空调及电气、装饰等除外墙涂料以外的所有工程项目；承包方式为大包；工程承包价款暂定为10,000,000.00元；同时明确约定：双方在合作期间，因不可抗力原因；政府干预原因；被告自身原因；预算价格因素等导致工程无法继续下去，被告应对原告前期所做的实质性工作（施工图纸设计、材料的预定、其它）给予按实核销，并另按意向书暂定价1%补偿原告的隐性开销。双方又约定：本意向书是双方合作的基础，此意向书是主合同的一部分，同样具备法律效力。签订意向书后，被告又向原告提出：需要装修装饰资质和正规装修费用发票，为此原告又联系了鞍山市福瑞达建筑工程有限公司为挂靠单位，在意向书上加盖了公章。随后，原告委托盘锦万鼎装饰有限公司进行施工图纸设计，合同约定设计费227,130.00元，实际给付200,000.00元；为被告建设酒店正门外幕墙基础产生工程费126,670.90元；后因被告自身原因致使工程无法继续进行，上述费用加上双方约定的意向书暂定价1%补偿款100,000.00元，合计426，670.90元。原告认为，双方的《工程施工合作意向书》合法有效，双方应当严格按照约定履行各自的义务，既然因被告自身原因导致工程无法继续进行，那么被告就应当按照约定承担给付工程款、设计费及补偿款的义务。现经原告多次交涉，被告始终以各种理由推拖，原告无奈在此起诉，请人民法院依法裁决。 盘锦万鑫房地产开发有限公司辩称，被告与原告建设工程施工合同纠纷一案，原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，并且超过诉讼时效，依法应予以驳回。被告现作出答辩意见如下：一、原告存在严重的违约情形，原告要求被告给付工程款、设计费及补偿款，无任何事实依据。原告称，2013年7月19日原告与被告签订《工程施工合作意向书》，双方约定：“被告将其开发建设的西安辽河湾大酒店的装修装饰工程发包给原告施工，施工范围包括给排水、采暖、消防、通风空调及电器装饰灯除外墙涂料以外的所有工程项目。承包方式为大包，工程承包价款为10,000,000.00元”“签订意向书后，被告又向原告提出需要装修装饰资质和正规费用发票，为此，原告又联系了鞍山市福瑞达建筑工程有限公司为挂靠单位，在意向书上加盖了公章”。上述事实，正是因为原告没有向被告提供装修装饰建筑资质和交保证金，也未在意向书签订后三个月内完成现场勘测及施工图设计、预算等工序，而是在意向书签订后只做了一点点工程后，擅自撤出，导致双方没有按《工程施工合作意向书》约定签订正式施工合同，原告要求被告给付工程款、设计费及补偿款426,670.90元及利息没有事实依据。原告违约给被告造成了经济损失。二、被告与原告签订的《工程施工合作意向书》是无效合同，原告要求被告给付工程款、设计费及补偿款，没有法律依据。根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效，（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。原告没有资质，借用鞍山市福瑞达建筑工程有限公司的名义与被告签订《工程施工合作意向书》，按照法律规定，该合同是无效合同，原告依据该合同要求被告给付工程款、设计费及补偿款426,670.90元及利息没有法律依据。三、原告主张的权利已超过法定的诉讼时效。根据2017年实施的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条对诉讼时效的规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的除外。本案中原告与被告于2013年7月19日签订《工程施工合作意向书》后，没有履行协议擅自撤出，原告从2013年一直未向被告主张过权利，原告现在主张的权利未在法定的诉讼时效期间行使，故原告的诉讼请求以超过法定的诉讼时效。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，且超过法定的诉讼时效，依法应予以驳回。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的《工程施工合作意向书》、《工程概（预）算书》，具有真实性、合法性、与本案具有关联性，予以采信；原告提交的《室内装饰设计合同》、设计费收据，因收据在审计中一般不能作为计入工程支出的依据，而发票是作为实现销售收入，确认最后完成工作量的依据，故该组证据不具有合法性，且真实性无法核实，故不予采信；原告提交的录音资料，因无其他证据相佐证，故不予采信。 本院经审理认定事实如下：2013年7月19日，原告与被告签订《工程施工合作意向书》，约定甲方（被告）将其承建的西安辽河湾大酒店的排水、采暖、消防、通风空调及电气、装饰等除外墙涂料以外的所有工程项目交由乙方（原告）承包施工；承包方式为包人工、材料、机械、损耗、工期、质量、安全、文明施工、市场风险、验收合格、税金；甲方应负责的工作为此楼整体验收合格手续，做好施工前的三通一平（即水、电、路通和楼内干净整洁）；乙方应负责的工作为开展全面施工图的设计（包括水、电、消防、装饰、通风、弱点及空调等设计），材料及设备的询价、预定，对土建及装饰施工界面现场勘测、核对，该楼土建工程部分完善修补等；计价方式为工程承包价款暂定10,000,000.00元，待乙方按施工图做好预算后经双方商定调整合同价款；意向书签订后3月内乙方完成现场勘测及施工图设计、预算等工序并协商正式合同的签订；双方在合作期间，因不可抗力、政府干预、甲方自身原因、预算价格因素等导致工程无法继续下去，甲方应对乙方前期所做的实质性工作（施工图纸设计、材料的预定、其他）给予按实核销，并另按意向书暂定价1%补偿乙方的隐性开销。该意向书签订后，原告挂靠在鞍山市福瑞达建筑工程有限公司（现更名为辽宁福瑞达建筑科技有限公司）名下，对大洼西安辽河湾大酒店钢结构基础工程实际施工，并制作了《工程概（预）算书》，工程造价为126,670.90元。后原告撤出施工场地。现原告起诉至法院，要求被告给付工程款126,670.90元、设计费200,000.00元及补偿款100,000.00元，合计426,670.90元并支付利息。 本院认为,根据法律规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应认定无效。本案中，原告与被告签订《工程施工合作意向书》，原告借用鞍山市福瑞达建筑工程有限公司（现更名为辽宁福瑞达建筑科技有限公司）资质进行施工，并在《工程施工合作意向书》上加盖了鞍山市福瑞达建筑工程有限公司的公章。该《工程施工合作意向书》违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。合同无效后，当事人因该合同所取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。由于原告承建的大洼西安辽河湾大酒店钢结构基础工程已作为西安辽河湾大酒店工程的一部分，原告的投入已物化于该工程上的劳务、材料等，不能也没有必要再予以返还，被告应折价补偿。参照《工程概（预）算书》上的工程造价126,670.90元，且被告对该工程造价予以认可，并同意支付，故关于原告要求被告给付工程款126,670.90元及利息的诉讼请求，本院予以支持。关于计算利息的起始时间，参照《工程概（预）算书》中单位工程量计算书的落款日期，自2017年4月15日起开始计算利息。关于原告要求被告给付设计费200,000.00元及补偿款100,000.00元的诉讼请求，因原告提供的证据不足，且被告对上述两笔款项不予认可，故本院不予支持。被告提出原告要求给付工程款的请求已超过诉讼时效的理由，因被告未能提供证据，证明自己反驳原告诉请所依据的事实的存在，故被告的该项主张，本院不予采信。 综上所述，原告要求被告给付工程款126,670.90元及利息的诉讼请求，符合相关法律的规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条、第十七条、第十八条第（二）项、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告盘锦万鑫房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告贺明玉工程款126,670.90元及利息（以126,670.90元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2017年4月15日起计算至2019年8月19日；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至本判决确定给付之日止）。 二、驳回原告贺明玉其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7700元（贺明玉已预交），减半收取计3850元，由盘锦万鑫房地产开发有限公司负担1417元，贺明玉负担2433元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审判员  王晓艳 二〇二〇年五月十五日 书记员  王吉可 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效。 （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设开程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 最高人民法院《关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。