广东省茂名市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤09执复28号 复议申请人：黄永东，男，1960年7月1日出生，汉族，住茂名市电白区。 复议申请人：潘惠英，女，1963年7月22日出生，汉族，住茂名市电白区。 申请执行人：茂名市电白区建设发展总公司。住所：茂名市电白区水XXXX。 法定代表人：岑伟忠，经理。 被执行人：黄永农，男，1967年6月4日出生，汉族，住茂名市电白区。 复议申请人黄永东、潘惠英不服茂名市电白区人民法院（2020）粤0904执异2号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 茂名市电白区人民法院（以下简称电白法院）查明，茂名市电白区建设发展总公司与黄永农排除妨碍纠纷一案，电白法院于2019年2月1日作出（2018）粤0904民初581号民事判决书，判决：黄永农应在判决生效后20日内排除妨碍，排除建造在茂名市电白区水东那××垌小区××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××住宅××及周边的小区绿化、道路用地［即电国用（2015）第00XXX号至00XXX号13个《国有土地使用证》住宅用地及周边绿化、道路用地，土地面积2385.80平方米］上的建筑物；黄永农应在判决生效后20日内赔偿因占用茂名市电白区建设发展总公司土地造成的经济损失458073.6元给茂名市电白区建设发展总公司。该民事判决生效后，由于黄永农不履行，电白法院于2019年7月17日立案执行［案号：（2019）粤0904执1580号］。立案执行后，电白法院于2019年7月24日向黄永农发出了执行通知书，责令黄永农在指定的期限内履行上述（2018）粤0904民初581号民事判决确定的义务。异议人黄永东、潘惠英遂提出执行异议。异议人黄永东、潘惠英向电白法院提交的证据材料如下：1、黄永农（甲方）、异议人黄永东（乙方）、潘惠英（丙方）于2018年12月7日签订的《调解协议书》（茂名市电白区水东镇法律服务所作为见证单位予以盖章），2、茂名市茂南区人民法院的（2019）粤0902行初14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26号行政裁定书。以上行政裁定书查明的事实是：涉案土地位于茂名市电白区水东那××垌小区××路，2015年4月23日，茂名市电白区国土资源局依据茂名市电白区建设发展总公司的申请，就涉案土地为茂名市电白区建设发展总公司颁发了国有土地使用证。涉案土地上现有的厂房属黄永东、潘惠英和黄永农（黄永东与黄永农是兄弟关系）共同经营。2015年9月18日，黄永农以茂名市电白区人民政府颁发给茂名市电白区建设发展总公司的包括涉案土地使用证在内的13个国有土地使用证项下的土地属其厂房用地，该发证行为侵犯其合法权益为由，向茂名市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销以上的13个国有土地使用证。经茂名市中级人民法院审理，认为发证的行为，事实清楚，证据充分，程序合法。茂名市中级人民法院于2016年11月19日作出（2015）茂中法行初字第101号行政判决书，判决驳回黄永农的诉讼请求。黄永农不服，向广东省高级人民法院提起上诉。2017年11月23日，广东省高级人民法院作出（2017）粤行终392号行政判决书，判决驳回黄永农的上诉，维持原判。事后，黄永东、潘惠英向茂名市茂南区人民法院提起行政诉讼，请求撤销以上的13个国有土地使用证。经茂名市茂南区人民法院审查认为，黄永东、潘惠英所提起的行政争议己经过茂名市中级人民法院和广东省高级人民法院的有效处理，终审判决的结果己经对其提起的行政诉讼的诉讼标的（以上涉案的13个国有土地使用证的使用权）的效力作出确认，被诉的发证行为已经不具有可争议性。因此对黄永东、潘惠英的起诉，依法应不予立案。茂名市茂南区人民法院于2019年2月25日分别作出以上的（2019）粤0902行初14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26号行政裁定书，均裁定驳回黄永东、潘惠英的起诉。以上电白法院查明的事实，也经发生法律效力的茂名市中级人民法院（2019）粤09执复68号执行裁定书予以确认。 电白法院认为，异议人黄永东、潘惠英提出的异议，属于案外人基于实体权利对执行标的提出排除执行异议，在本案中，异议人黄永东、潘惠英就执行标的（以上涉案的13个国有土地使用证的使用权）已经向茂名市中级人民法院提起行政诉讼，经茂名市中级人民法院审理，认为发证的行为，事实清楚，证据充分，程序合法。于2016年11月19日作出（2015）茂中法行初字第101号行政判决书，判决驳回黄永农的诉讼请求。黄永农不服，向广东省高级人民法院提起上诉。2017年11月23日，广东省高级人民法院作出（2017）粤行终392号行政判决书，判决驳回黄永农的上诉，维持原判。事后，黄永东、潘惠英向茂名市茂南区人民法院提起行政诉讼，请求撤销以上涉案的13个国有土地使用证。经茂名市茂南区人民法院审查认为，黄永东、潘惠英所提起的行政争议经过茂名市中级人民法院和广东省高级人民法院的有效处理，终审判决的结果己经对其提起的行政诉讼的诉讼标的（以上的13个国有土地使用证）的效力作出确认，被诉的发证行为已经不具有可争议性。因此对黄永东、潘惠英的起诉，依法应不予立案。茂名市茂南区人民法院于2019年2月25日分别作出以上的（2019）粤0902行初14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26号行政裁定书，均裁定驳回黄永东、潘惠英的起诉。综上，确认为茂名市电白区建设发展总公司享有以上涉案的13个国有土地的使用权，异议人黄永东、潘惠英不具有使用权。异议人黄永东、潘惠英对执行标的不具有足以排除强制执行的事实依据和法律依据，异议人黄永东、潘惠英提出执行异议的理由不成立，电白法院予以驳回。在本案中，异议人黄永东、潘惠英同时又作为利害关系人身份提出执行依据认定事实错误的异议，但该异议不属于执行异议审查范围，对执行依据认定事实是否存在错误，异议人黄永东、潘惠英应当通过审判监督程序予以解决，依法不能通过执行异议来解决。综上，异议人黄永东、潘惠英又作为利害关系人提出执行依据认定事实错误的异议没有事实和法律依据，不属于执行异议审查范围，电白法院予以驳回。异议人黄永东、潘惠英的异议请求没有充分的事实依据和法律依据，电白法院予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条第一款第（一）项的规定，裁定驳回异议人黄永东、潘惠英的异议请求。 复议申请人黄永东、潘惠英不服该裁定向本院申请复议，请求撤销电白法院（2020）粤0904执异2号执行裁定，事实和理由：一、电白法院作出（2020）粤0904执异2号执行裁定严重违反法定程序，二、涉案的13个国有土地的使用权的行政案件虽被一审法院驳回，目前尚在茂名市中级法院审理中。 本院经审查，对电白法院查明的事实予以确认。 另查明，复议申请人黄永东、潘惠英不服茂名市茂南区人民法院于2019年2月25日分别作出以上的（2019）粤0902行初14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26号行政裁定，向本院提起上诉，本院于2019年6月11日作出（2019）粤09行终74、75、76、77、78、79、80、81、82、83、84、85、86号行政裁定，均裁定驳回黄永东、潘惠英的上诉，维持原审裁定。2019年6月23日，复议申请人黄永东、潘惠英已收到上述本院行政裁定书。 本院认为，本案黄永农为被执行人，被执行人不履行法律文书确定的义务，电白法院立案执行符合法律规定。复议申请人黄永东、潘惠英主张其是执行标的物的共有人依据不足，复议申请人黄永东、潘惠英在所提起的行政争议经过茂名市中级人民法院和广东省高级人民法院的有效处理，终审判决的结果己经对其提起的行政诉讼的诉讼标的（以上的13个国有土地使用证）的效力作出确认，被诉的发证行为已经不具有可争议性，复议申请人黄永东、潘惠英对涉案标的物所提起的行政诉讼己被驳回起诉。复议申请人黄永东、潘惠英又作为利害关系人提出执行依据认定事实错误的异议没有事实和法律依据，电白法院予以驳回并无不当。复议申请人的复议理由不能成立，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项、的规定，裁定如下： 驳回复议申请人黄永东、潘惠英的复议申请，维持广东省茂名市电白区人民法院（2020）粤0904执异2号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 朱 鑫 审判员 谭君飞 审判员 徐忠圣 二〇二〇年五月七日 书记员 麦大汪 速录员 温雪海