山东省临清市人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1581行初2号原告付兴荣，女，1963年1月6日生，汉族，农民，住临清市。被告临清市公安局松林派出所。住所地：临清市松林镇驻地。负责人赵四喜，该所所长。委托代理人窦博，临清市公安局民警。第三人田兆广，男，1985年2月13日生，汉族，农民，住临清市。原告付兴荣不服被告临清市公安局松林派出所（以下简称松林派出所）治安行政处罚一案，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书，向第三人送达了参加诉讼通知书及行政起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2020年4月7日公开开庭进行了审理，原告付兴荣，被告松林派出所负责人赵四喜及委托代理人窦博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告松林派出所于2019年6月18日作出临公（松林）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书（以下简称2号行政处罚决定）。内容为：2019年5月4日9点左右，在松林镇田庄村集十字路口北30米左右的公路上，因琐事付兴荣被田兆广殴打。以上事实有田兆广的陈述和申辩，受害人付兴荣的陈述，证人证言以及案发现场的监控视频、法医鉴定等事实依据。综上，田兆广殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予田兆广罚款伍佰元的行政处罚。该行政处罚决定已执行完毕。原告付兴荣诉称，2019年5月4日上午9点左右，在松林镇田庄村集十字路口北30米左右的公路上，第三人田兆广纠集其母亲及其妻子在大庭广众之下，公开故意寻衅滋事，田兆广将原告殴打致伤，经法医鉴定原告伤情属轻微伤。田兆广母亲及妻子对原告大肆辱骂。松林派出所作出的2号行政处罚决定对第三人田兆广仅仅给予罚款500元的行政处罚，处罚畸轻，属于枉法裁判。应当按照《治安管理处罚法》第二十六条规定，给予第三人行政拘留十五日的行政处罚并处罚款。原告向本院提交了以下证据复印件：临清市人民法院及聊城市中级人民法院民事判决书各一份，2019年4月11日的会议记录，吕某等11人签字的材料一份，人民调解协议书一份，用以证明第三人田兆广父亲未给其办理判决书及人民调解协议书上载明的事情。被告临清公安局辩称，本案事实清楚、证据充分，本案从受案、调查、处罚等环节均依法进行。我局作出的250号行政处罚决定，认定的事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当、适用法律准确，请法院依法予以维持。被告在法定期限内向本院提交了以下证据复印件：1、2019年5月5日、5月28日对原告付兴荣所作的询问笔录，证实付兴荣因为在田庄村集市上边走边向群众反映村支部书记田昌来违规为田庆寿出假证明一事与田昌来家属发生争吵，后被第三人田兆广打了左面部一巴掌的事实。2、2019年5月13日对第三人田兆广所作的询问笔录，证实因原告付兴荣在集市上辱骂其父亲田昌来，与付兴荣发生争执，相互抓挠的事实。3、2019年5月13日对证人田某1所作的询问笔录，证实因田昌来的家属与付兴荣争吵，田兆广用手打了付兴荣脸上一下，之后被拉开的事实。4、2019年5月27日对证人周某（田昌来家属）、王某（田兆广之妻）所作的询问笔录，周某证实因付兴荣手里拿着几张纸在集市上骂其丈夫田昌来，与其发生争吵，其子田兆广正好来到十字路口处，听到付兴荣骂田昌来后要打付兴荣，有人拉着打没打到没看清。王某证实周某因付兴荣在集市上骂其公公田昌来，双方发生争吵的事实。5、2019年5月29日对证人张某1、李某、赵某1、张某2、桑某、田某2、赵某2，6月3日对证人齐某、夏某、田某3、田某4所作的询问笔录，证实2019年4月11日的会议记录上是本人所签，确系当时的会议记录。6、2019年6月5日对证人田某5、田某6、赵某3、吕某所作的询问笔录，证实2019年4月11日确实开过党员会，不知道会议议程，只是在空白信笺上签上名字就走了。7、2019年6月16日对证人田某7所作的询问笔录，证实2019年5月4日上午9点左右，在田庄村集市上田东明老诊所处，付兴荣拿着几份材料在路边边挥动边吵吵，其正在劝付兴荣回家时，田兆广跑过去伸右手打了付兴荣左脸上一下，后来再想打时被人拉开了。8、临公（刑）鉴（伤）字[2019]298号法医学人体损伤程度鉴定书。证明付兴荣存在左下唇粘膜破损，其伤情属于轻微伤。9、田昌来提供的会议记录复印件，付兴荣提交的聊城市中级人民法院（2016）鲁15民终18号民事判决书、人民调解协议书、会议记录、复印件两页，证明田庆寿与田昌卫等人因宅基问题存在纠纷的事实。10、前科证明及户籍证明信，证实第三人田兆广的基本身份信息及违法犯罪记录无前科的事实。11、现场监控录像，证实事发时的现场情况。上述证据证明被告作出行政行为的案件事实。被告认为上述证据能够证实原告付兴荣在没有事实证据的情况下，在本村集市上公开宣扬村干部田昌来存在造假行为，其行为属于有过错在先，第三人田兆广因一时气愤对原告实施了一个耳光的殴打行为，情节明显较轻，故临清市松林派出所对第三人作出的处罚正确。12、该案的程序证据：临公（松林）受案字[2019]13号受案登记表及受案回执、对田兆广的传唤证及被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书、鉴定意见通知书及送达回执、行政处罚告知笔录、行政处理审批表、治安调解协议书、行政处罚决定书及送达回执。法律依据：治安管理处罚法第四十三条第一款。第三人田兆广述称，原告在我村是老上访户，一直在村上散布谣言，说我父亲作为村干部处理宅基地不公。事发时在村集市手拿传单辱骂我父亲，我母亲听见辱骂与其起了争执。我回家路过集市正巧碰到，上前想与原告发生冲突，但因为在集市人多把我拉扯住，并没有真正打上，对被告作出的行政处罚决定无异议。第三人田兆广未提交证据。经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为，因为第三人父亲是村书记，开假证据支持他儿子打我。田兆广说我散布谣言不是事实，他是依权欺人。我有两级法院的判决书，判决书判决我和第三人爷爷的宅基地多余部分都归公，但是我的归公了，田庆寿的宅基地没有归公，村里一直没有给我处理，所以我没有散布谣言。被告对原告提交的证据认为是开庭时提供，不予认可。第三人对被告提交的证据无异议。对原告提交的证据认为，原告与田庆寿之间的纠纷长达八年之久，在这期间已经换届3位村干部，宅基地之间的纠纷不存在偏袒田庆寿。期间，原告一直上访，纠缠各级领导，在去年受到有关部门的拘留处理，拘留出来后一直对我父亲耿耿于怀，原告在集市上的辱骂都有证人证言，可以调查，不存在为依权欺人。本院对上述证据认证：对原告提交的证据认证如下：原告提交的证据与本案具有一定关联性，虽不能完全证实其证明目的，但有一定的效力，可作为本案的有效证据使用。对被告提交的证据认证如下：被告提交的证据来源合法，能够证明案件真实的，与本案具有关联性，可作为本案的有效证据。经审理查明，原告付兴荣家与同村村民田昌卫家因宅基地问题存在纠纷，曾经临清市松林镇司法调解中心调解，后又形成诉讼，田庄村委会也曾经开会讨论处理，双方矛盾尚未解决完毕。2019年5月4日9时许，原告付兴荣在本村集市上向群众反映第三人之父田昌来制造假证据一事，与田昌来之妻周某发生争吵，后在村集十字路口北30米左右的公路上，被赶到场的田昌来之子即本案第三人田兆广用手打到左脸部一下，致其左下唇粘膜破损。后经法医鉴定，其伤情属于轻微伤。被告经调查，于2019年6月18日作出2号行政处罚决定书，内容为：决定给予田兆广罚款伍佰元的行政处罚。该行政处罚决定已执行完毕。该行政处罚决定罚款已执行完毕。被告经受案，调查询问，作出行政处罚告知笔录并向原告告知，行政处理审批，作出临公（松林）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书，并于2019年6月18日向原告及第三人直接送达。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告因认为第三人之父田昌来处理宅基地问题不公而在集市上公开宣扬田昌来造假证据，是引发殴打行为的原因之一，双方均有过错，且在案证据证实第三人用手打了原告脸上一下，其伤情经法医鉴定为轻微伤，伤害后果较轻。被告根据查明事实，参照《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第四十条的有关规定作出涉案2号行政处罚决定书，决定给予田兆广罚款伍佰元的行政处罚，处罚适当。对于原告认为“打人就是犯法，就应该拘留，因为第三人父亲是村干部所以处罚轻”的观点，本院不予支持。被告经立案、询问、调查、行政处罚告知、行政处理审批、作出行政处罚决定并送达，其程序合法。综上，被告作出的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，原告的诉讼请求无事实根据和法律依据，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告付兴荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告付兴荣负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉费，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李洪涛审 判 员  冀翔飞人民陪审员  于 静二〇二〇年五月二十七日书 记 员  张 琳附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。