贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2601民初3620号原告：李某某,男,1949年2月6日出生,汉族,现住凯里市。原告:许某某,女,1955年1月5日出生,汉族,现住凯里市。委托诉讼代理人（特别授权）：杨泽慧、邓成，贵州七律律师事务所律师。被告：贵州某房地产开发有限公司，住所地贵州省凯里市永丰路东侧、迎宾大道北侧丰球黔城******。法定代表人：何某某，董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：兰银龙，贵州维律律师事务所执业律师。原告李某某、许某某诉被告贵州某房地产开发有限公司（以下简称：某房地产公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某某、许某某的委托诉讼代理人杨泽慧，被告某房地产公司的委托诉讼代理人兰银龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还违法收取的电表开户费、燃气管道开通费、有线电视开通费共计3800元；2、判令被告以3800元为基数向原告支付自2017年12月15日起至2020年4月1日止按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算资金占用利息414元；以及判令被告向原告支付自2020年4月2日起按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算至实际支付之日止期间的资金占用利息。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年12月11日，原、被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告建设的“丰球黔城”第2号楼2层2-2号商品房，房屋总价款387467元，依据合同第14条第4款第2项及附件12（四）约定：“本合同签订后，买受人自行向相关单位缴纳下列第1、2、3、5项费用，…（5）燃气安装费”。被告2017年12月14日交房时要求原告交清“交房费用”，原告为了尽快入住，迫不得已向被告支付了“交房费用”3800元。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款，贵州省人大法制委员会给省住建厅关于《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》有关问题询问的答复，均明确了水、电、燃气、电视等设施的安装及开户费用已包含于房开商的售房价格内。被告向原告收取燃气安装费等相关费用的约定系无效的格式条款。综上，原告认为被告收取的相关开户费用既不合理也不合法，被告的行为已违反了法律规定。经原告多次向被告要求退还该费用，被告对此均表示拒绝，为维护原告合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院依法支持原告全部诉讼请求。被告某房地产公司辩称，一、我公司向原告收取涉案燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费等符合双方约定，且未违反法律法规强制性规定，应属合法有效，原告要求退还上述费用，于法无据。本案中，双方签订的《商品房买卖合同》是由贵州省住房和城乡建设厅、贵州省工商行政管理局制定并适用于全省范围内示范文本条款约定合法。该合同第十二条约定，供电、燃气、有线电视等需要买受人自行办理开通使用手续。该合同附件十二补充协议第四条约定，燃气管道开通费2400元由出卖人先行垫付，买受人需使用管道燃气的，必须将出卖人代为垫付的2400元管道燃气安装费交与出卖人，出卖人收到款后就通知燃气公司为买受人开通管道燃气。由此可见，涉案燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费等双方约定是由原告承担。上述约定不违反法律及行政法规的规定，约定自成立时生效，对双方均有约束力。其次，《凯里市人民政府关于研究城市管道燃气管理工作事宜的专题会议纪要》（凯府专议【2010】7号）第六条规定，城市管道燃气建设维护费可列入房屋建设成本，由受益的单位和个人承担。这里受益的单位和个人指的房屋买受人，因为开发商只是出售房屋并不使用该房屋，故买受人为房屋所有权人及燃气管道的受益人。故此，依据凯里市人民政府上述会议纪要规定，燃气管道开户费也应当由原告承担。再次，我公司向原告收取的燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费是经相关单位委托而收取，该费用并非由我公司最终占有使用，我公司只是代收人，且在代收后已全部支付给了相关单位，原告要求我公司退还该费用及利息没有事实依据。二、原告的起诉已过诉讼时效。双方签订的《商品房买卖合同》第七条已约定了涉案商品房的总价款，而原告在支付燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费、测绘费等费用时，是明知其支付这些费用后，购房支出款项总额超过了总房款，此时其知道或应当知道权利已受到损害；而且，法律具有公开性，原告在缴纳涉案费用之日即应当知道权利受到损害。根据《民法总则》规定，诉讼时效期间是从权利人知道或者应当知道权利受到损害时起计算3年，但原告在支付涉案费用支付后至起诉之日已超过3年诉讼时效的保护期间，显然已超过了诉讼时效，其已丧失了胜诉的权利，故依法应当驳回其诉请。另外，电表开户费、有线电视开通费、测绘费等并未约定在合同之中，不管涉案合同条款有效还是无效，均应当超过诉讼时效。综上所述，被告向原告收取涉案燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费、测绘费等符合双方约定，且未违反法律法规强制性规定，应属合法有效。且原告的起诉已超过诉讼时效。因此，依法应当驳回其无理诉请。本院经审理认定事实如下：2016年12月11日，以原告李某某、许某某为买受人、被告贵州某房地产开发有限公司为出卖人就商品房买卖事宜签订《商品房买卖合同》，双方对所购房屋的面积、房号、购房款金额及付款方式进行了约定。在《商品房买卖合同》的第七条“计价方式与价款”中约定：“合同价格已包含水、电建设安装费用以及附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的其他费用”。在附件五“关于本项目内相关配套设施的具体约定”中约定：“1、相关设施的位置及用途地下车库2、其他约定×”。第十二条“城市基础设施”中约定：“1、上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件；3、供暖：×年×月×日达到使用条件；4、燃气×年×月×日达到×；5、电话通信：交付时线路敷设到户；6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。以上1、2、4、5、6、7项需要买受人自行办理开通使用手续”。第十四条（四）“双方同意按照下列第2种方式缴纳相关费用”中约定：“本合同签订后，买受人自行向相关单位缴纳下列第1、2、3、×、5、×项费用，并在接收该商品房的同时向出卖人出示相应缴款凭证。（1）专项维修资金；（2）契税；（3）第二十三条约定的物业服务费用；（4）供暖费；（5）燃气安装费……”。第二十九条约定：“双方可以根据具体情况对本合同中未约定、约定不明或不适用的内容签订书面补充协议进行变更或补充，但补充协议中含有不合理地减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准”。在附件十二“补充协议四”中约定：“根据《市人民政府关于进一步加强管道燃气设施配套建设和推广使用的意见》（凯府发[2007]43号）新建房地产项目必须建设管道燃气之规定，出卖人已统一为买受人代为垫付2400元管道燃气安装费给管道燃气特许经营单位。本合同经房地产管理部门备案登记之日起十日内，买受人须将2400元付给出卖人，出卖人收到该款后即通知管道燃气特许经营单位开发票给买受人，并为买受人开通管道燃气。买受人不按时足额支付出卖人为其垫付的2400元，须向出卖人承担违约责任”。合同签订后，被告于2017年12月14日向原告收取电表开户费520元、燃气管道开通费2400元、有线电视开通费880元，并向原告出具了《收据》。嗣后，原告认为被告收费无据，遂起诉要求退还，案件经调解未果。另查明，在房屋建设过程中，被告与凯里市新能燃气有限公司于2014年11月10日签订《凯里市城市管道燃气安装协议》，约定由凯里市新能燃气有限公司为被告开发的“丰球黔城二期”项目108户居民的小区管道燃气（庭院管、户内管、燃气表）工程进行设计、施工、验收、通气等工作，被告按2400元每户向凯里市新能燃气有限公司交纳管道建设维护费，费用总计259200元。2015年8月13日，被告与贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司签订《黔东南地区小区广电入网安装代收协议书》，约定由贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司为被告开发的丰球黔城2期小区进行有线电视网络及配套设施的设计、调试、开通及维护管理工作，被告按每户880元的标准支付108户1、开户安装（265元）；2、高清互动多彩云机顶盒一台，高清节目、互动收视一年，广电宽带一年的广播电视入网高清业务费用（615元）。本院认为，原告与被告之间签订的《商品房买卖合同》第十二条、第十四条第四项第二点中的（5）及附件十二补充协议第四条是被告为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的格式条款。根据《中华人民共和国合同法》第四十条：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”的规定，被告通过拟定上述条款将本应包含在房屋价格成本中的费用转嫁给作为商品房买受人的原告承担，明显属于提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任的情形，因此，上述条款中约定由买受人承担相关费用的内容无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”和第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，结合贵州省人大常委会2009年制定实行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款规定：商品房买卖合同应当包括供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任，约定的商品房价应当包括水、电、燃气等配套设施的建设安装费用。以及贵州省人民代表大会法制委员给省住建厅关于《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》有关问题询问的答复“新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者收取。”被告以代收为名向原告收取前述规定中已明确计入商品房销售价格的相关费用，属于免除其自身责任、加重原告责任、排除原告主要权利情形，故原告诉请被告返还相关费用，本院予以部分支持。被告收取的有线电视开通费880元，从本院调查的笔录及被告提交的广电网络代收协议来看，广电网络公司实际收取的费用为880元，包括两个部分，即广播电视设施系统安装工程和高清节目费用，该两项费用分别为265元和615元，而高清电视节目为原告收看高清节目应承担之费用。故有线电视开通费本院支持265元。综上电表开户费520元、燃气管道开通费2400元、有线电视开通费265元，共计3185元应予以退还。对原告主张的利息，因被告收取的上述费用无合法依据，其资金占用行为给原告造成一定的经济损失，对其请求酌情予以支持。即按照中国人民银行同期同类存款基准利率计付资金占用期间的利息。对于被告提出已超过诉讼时效的抗辩，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还…”的规定，本院认为本案中约定由买受人承担相关费用的合同内容被确认无效后，原告请求被告返还因该约定所收取的天然气开户费、供电开户费、闭路电视开户费，并未超过诉讼时效，故对被告提出的诉讼时效抗辩意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第五条、第六条、第三十九条、第四十条、第五十八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决如下：一、被告贵州某房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内退还原告李某某、许某某电表开户费520元、燃气管道开通费2400元、有线电视开通费265元，共计3185元。二、并以3185元为基数按照中国人民银行公布的同期同类存款基准利率计算自2017年12月15日起至费用返还之日的资金占用利息。三、驳回原告李某某、许某某的其余诉讼请求。若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取25元，由被告贵州某房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。审判员  杨明二〇二〇年五月十一日书记员  高扬