云南省澄江县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0422民初1431号原告：马冬冬，男，回族，1992年6月25日生，住云南省玉溪市澄江县。委托诉讼代理人：黄英，云南祥宇律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：束颖，云南祥宇律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：代艳飞，男，汉族，1969年11月17日生，住云南省玉溪市澄江县。委托诉讼代理人：刘绍红，云南澄清律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人：澄江县右所镇人民政府，住所地：澄江县右所镇柿花园**。统一社会信用代码：11530422015184228Y。负责人：李国民。委托诉讼代理人：王庆邦，云南澄海律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：符利果，云南澄海律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告马冬冬与被告代艳飞、第三人澄江县右所镇人民政府房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告马冬冬及其委托诉讼代理人黄英、被告代艳飞及其委托诉讼代理人刘绍红、第三人澄江县右所镇人民政府的委托诉讼代理人符利果到庭参加诉讼。诉讼过程中，双方当事人同意继续适用简易程序审理，由本院院长批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。原告马冬冬向本院提出诉讼请求：1、判令被告将《补偿安置协议书》中确认的经营补偿款金额345942元支付给原告；2、判令被告将《补偿安置协议书》中确认的油烟净化器、油水分离器及其他装修的补偿12000元支付给原告；3、判令被告承担本案案件诉讼费、公告费、保全费等全部费用。事实及理由：原告与被告于2016年11月27日签订了《房屋租赁合同》，租赁时间为6年，自2017年10月15日至2023年10月15日，租赁房屋由原告用于商业经营。租赁合同签订以后，原告投入了大量的时间、精力和资金，用于经营澄江回香园饭店，办理了营业执照、澄江县餐饮、住宿服务业环保备案证、食品经营许可证、澄江县抚仙湖径流区餐饮住宿业专项整治验收、消防验收等证照手续。原告仅经营了两年，投入了巨大成本均未收回，损失惨重。根据澄江县人民政府下发的《抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目万海、右所-吉花、矣旧片区集体土地上房屋搬迁补偿安置方案》第十二条其他补偿安置政策第（七）住宅用作经营性用房的补偿1、认定条件（1）在2019年3月7日澄江县人民政府相关通告下发前有实际经营行为，至今仍在经营的；（2）法定必备的有效证照①餐饮服务必备证照：环保备案、食品经营许可证、营业执照、消防安全检查合格证（或消防安全审批手续齐备）。3、必备有效证照不齐全的，餐饮服务业每缺一项扣减25%的补偿金额。4、补偿金额的领取：补偿金额由土地或房屋产权人领取，有租赁关系的，租赁协议的解除、经营补偿的分配由权属人与承租人自行协商解决。可以看出正是因为原告的经营行为，且具有原告的相关证件，才会有住宅用作经营性用房的补偿。原告认为正是政府考虑到原告这些合法经营户的损失才会具有的补偿项目。并且同一村子里面没有相关证件的，是没有住宅用作经营性用房的补偿的。根据被告与澄江县右所镇人民政府签订的《补偿安置协议书》第二条第七项将住宅用作经营性用房的货币补偿金额为345942元，政府已经做出了补偿，且也是因为原告的相关证照才能得到的补偿，政府政策也是明确经营补偿的分配由权属人与承租人自行协商解决。且原告与被告双方签订的《房屋租赁合同》中约定了政府拆迁餐厅赔偿属于原告，经营性补偿是因为原告的餐厅才取得的。但现在被告却要将这部分补偿款独占，严重侵害了原告的合法权益。综上为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼，望判如所请。被告代艳飞辩称，1、本案中房屋租赁是客观事实，但房屋是装修好后才交付原告使用的，原告并没有投入大量资金进行经营，原告仅将其在别处的物品搬到被告房屋中，政府搬迁对动产部分并没有进行相应补偿。2、对于原告与被告所签订合同中约定的餐厅归原告是针对原告实际投入的餐具以及经营所需的动产部分，但政府没有对该部分进行过补偿，且原告已经将全部物品搬走并没有受到任何损失。3、住房用作经营性用房补偿是针对房屋所有权人的补偿，房屋拆除以后，房主丧失了房屋及租金收益，所以该项补偿应当归被告享受。4、即便没有原告与被告的租赁行为，原告也可以将房屋出租给原告以外的承租人用于经营，同样可以得到经营性用房的补助，所以该补助款应当归被告所有。5、原告的第二项诉请被告予以认可，原告的第一、三项诉讼请求没有法律依据，依法应当予以驳回。第三人澄江县右所镇人民政府辩称，1、原告所诉法律关系错误，本案系因房屋租赁合同产生的纠纷，本案案由应当为房屋租赁合同纠纷。2、右所镇人民政府与原、被告争议的补偿金额没有厉害关系，不是本案适格第三人。经审理查明，1、澂集用（1999）字第Ｄ-07036号集体土地使用证，土地使用者为代艳飞，坐落于右所镇矣××办事处××村一社，使用权面积113㎡。2、原告马冬冬于2016年11月27日与被告代艳飞签订《房屋租赁合同》，合同约定了以下主要内容：“甲方：代艳飞、乙方：马冬冬；一、租赁时间陆年，自2017年10月15日起至2023年10月15日止；……三、每年租金48000.00元（肆万捌仟元整），租金每两年付一次，现在已付清前两年的租金，房屋租金从2017年10月15日算起，两年后的11月30日前交清当两年房租，房子由房主自己装修……六、……甲方房屋如遇政府拆迁，房屋赔偿属于甲方，餐厅赔偿属于乙方……合同签订时间：2016年11月27日。”合同签订后，马冬冬按约向代艳飞支付了房屋租金，2017年10月15日，代艳飞将房屋交付马冬冬使用，马冬冬将所承租的房屋用于餐饮经营。马冬冬在原房屋装修基础上装修了砖灶1眼、油烟分离器2套、油烟净化器1套、铝合金玻璃隔断4.4㎡、木隔断15.78㎡。2019年澄江县人民政府启动抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目，并于2019年9月21日发布了《澄江县人民政府关于抚仙湖环湖棚户区集体土地上房屋搬迁的决定》，本案涉诉的房屋位于该搬迁范围内。代艳飞于2019年10月10日与澄江县右所镇人民政府签订了《抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目集体土地上房屋补偿安置协议书》，协议约定：被征迁房屋坐落于右所镇矣旧社区一组37号，房屋装修补偿金额为265460.45元，将住宅用作经营性用房货币补偿金额为345942元。在诉讼过程中，原告马冬冬与被告代艳飞达成一致意见，解除双方于2016年11月27日签订的《房屋租赁合同》。本院认为，根据最高人民法院关于印发修改后《民事案件案由规定》的通知：“三、适用修改后的《民事案件案由规定》时应注意的几个问题。5、当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不一致的，人民法院结案时应当根据法庭查明的当事人之间实际存在的法律关系的性质，相应变更案件的案由。”本案原告与被告签订《房屋租赁合同》后，因不可抗力致使合同无法继续履行，双方因安置补偿款中住宅用作经营性用房补偿金额的分配而发生纠纷，原告起诉被告系基于双方之间的房屋租赁关系，故此本案的案由应为房屋租赁合同纠纷。房屋租赁合同是出租人将房屋交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，原告马冬冬与被告代艳飞签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性和禁止性的规定，属合法有效的合同，依法应受法律保护，当事人双方均应按照合同的约定严格履行自己的义务。澄江县启动抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目后，本案涉诉房屋在拆迁范围内，该房屋现已拆除，原、被告双方均表示本案合同已无法继续履行，并已达成解除合同的一致意见。根据《中华人民共和国合同法》第五条的规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，被搬迁房屋认定为经营性用房才能获得经营性用房补助金。经营性用房的认定条件包含1、在2019年3月7日澄江县人民政府《关于启动抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目的通告》及2019年4月2日澄江县人民政府《关于启动抚仙湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目的补充通知》前有实际经营行为；2、餐饮服务业必备环保备案、食品经营许可证、营业执照、消防安全检查合格证，住宿服务业必备环保备案、营业执照、消防安全检查合格证（或消防安全审批手续齐备）、卫生许可证、特种行业许可证。因此经营性用房补助金是需同时具备原告提交的相关证照、被告自有房屋在征迁范围内才能获得该部分的补偿款，故原告有权分配该部分补偿款。对于经营用房补偿金额的分配，因原告与被告签订了6年的租赁合同，在经营期未满的情况下遇搬迁致合同无法继续履行，原、被告均因合同的解除受到损失，在考虑双方的分配比例时，应充分考虑双方的实际损失与可预期收益。被告因合同无法继续履行有房屋租金损失，而原告无法再进行经营、取得预期的收益，根据合同法的公平原则，考虑到本案原告承租房屋后所进行的各项经济投入及在合同解除后另寻场地进行经营需要一定的时间，被告因房屋被认定为经营性用房可在安置地置换商业面积，因此经营性用房补助金345942元，本院结合本案实际情况，支持由原告享有20%即69188.4元，被告享有80%即276753.6元。对于原告主张的油烟净化器、油水分离器及其他装修的补偿12000元，被告对此并无异议，本院予以支持。本案第三人与原告并无合同关系，与本案的处理并无利害关系，故此，原告对第三人的起诉，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十七条之规定，判决如下：一、由被告代艳飞于本判决生效后十日内一次性支付原告马冬冬经营性用房补偿金69188.4元、油烟净化器、油水分离器及其他装修补偿款12000元，共计81188.4元；二、驳回原告马冬冬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6670元，适用简易程序减半征收3335元（原告马冬冬预交3335元），由原告马冬冬负担2579元，由被告代艳飞负担756元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。本判决书生效后确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期限为二年。审判员  马艳二〇二〇年五月十二日书记员  魏茜