宁夏回族自治区隆德县人民法院刑事判决书（2020）宁0423刑初9号公诉机关宁夏回族自治区隆德县人民检察院。被告人王安明，男，1967年7月28日出生，汉族，宁夏隆德县人，隆德县联财镇联合村股份经济合作社法定代表人兼理事长，住宁夏隆德县。2010年10月15日因犯贪污罪被隆德县人民法院判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。2010年11月1日被隆德县纪委开除党籍。2019年11月5日因涉嫌犯贪污罪被隆德县人民检察院取保候审，2020年3月5日被本院决定继续取保候审。2020年5月12日被本院决定逮捕，2020年5月15日被隆德县公安局执行逮捕，现羁押于固原市看守所。委托辩护人李秀兰，甘肃正锦信律师事务所律师。隆德县人民检察院以隆检一部刑诉[2020]8号起诉书指控被告人王安明犯贪污罪一案，于2020年3月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2020年3月25日公开开庭进行了审理。在审理过程中，本院发现隆德县人民检察院隆检一部刑诉（2020）8号起诉书指控被告人王安明犯贪污罪适用法律错误，量刑建议不当，遂向隆德县人民检察院提出调整量刑建议，隆德县人民检察院于2020年4月15日向本院提出变更起诉决定。本院于2020年4月22日再次公开开庭进行了审理。隆德县人民检察院指派检察员张戈出庭支持公诉，被告人王安明及其委托辩护人李秀兰到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。隆德县人民检察院指控称，2019年1月，被告人王安明在担任隆德县联财镇联合村村委会主任期间，利用协助联财镇人民政府开展312国道改扩建征迁工作的职务便利，在隆德县国土资源局、宁夏明基房地产评估事务所（有限公司）工作人员丈量、评估征迁土地及地上附着物面积时，谎称隆德县水务局在联财镇联合村一组联合桥头西边、筛子河北岸修建的毛石护坡是自己修建，登记在其名下，骗取补偿款42806.4元。将联财镇人民政府于2013年、2014年已征迁过的联合村加水维修扶贫车间占用的土地1.71亩和公路对面闲置的1.57亩土地谎报到联合村股份经济合作社名下。丈量、评估结束后，王安明在联财镇人民政府制作的“312国道改扩建项目占地补偿花名册”（该补偿花名册明确记载被征地户主为隆德县民安农产品综合开发有限公司，补偿类别为土地3.28亩、护坡及地上附着物，兑付的金额）上签字确认后，联财镇人民政府于2019年6月4日将上述3.28亩土地补偿款80589.6元、毛石护坡补偿款42806.4元及地上附着物补偿款共计356296.74元支付到王安明名下的隆德县民安农产品综合开发有限公司账户，由其个人支配使用。2019年7月18日，王安明将上述3.28亩土地补偿款80589.6元主动退还到联财镇人民政府账户。王安明骗取的护坡补偿款42806.4元已于2019年10月21日暂扣于隆德县纪委廉政账户。被告人王安明在调查阶段如实供述自己的罪行，并向调查机关提交书面悔过书，真诚悔罪。公诉机关认为，被告人王安明在担任联财镇联合村村委会主任期间，协助联财镇人民政府开展312国道改扩建征迁工作，利用职务上的便利，骗取拆迁补偿款123396元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应追究其刑事责任。被告人王安明曾因犯贪污罪被判处刑罚，应当认定为《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，在三年以上十年以下有期徒刑幅度内量刑。被告人王安明在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪，其骗取的土地补偿款案发前已主动退还给联财镇人民政府，骗取的毛石护坡补偿款42806.4元已扣划，可从轻处罚。建议判处被告人王安明三年以上四年六个月以下有期徒刑，并处罚金。被告人王安明辩称，对起诉书指控我贪污毛石护坡补偿款42806.4元的事实无异议，我的行为构成犯罪。起诉书指控我贪污土地补偿款80589.6元我有意见，该补偿款是联财镇政府错打在我公司的账户上，我发现不应该将3.28亩土地补偿款80589.6元支付给我时，我主动找联财镇人民政府退还了该补偿款，该补偿款不应该认定为贪污。我自愿认罪，希望法庭对我从轻处罚。辩护人的辩护意见，公诉机关指控被告人王安明犯贪污罪的罪名成立，但其贪污数额应认定为42806.4元。土地补偿款80589.6元是联财镇人民政府主动打到王安明公司账户上的，王安明在知道该补偿款不应该打给其时，主动联系镇政府退还了该补偿款，被告人既没有贪污该补偿款的动机，客观上也未实施贪污行为，该补偿款不应认定为贪污计入贪污数额。被告人王安明贪污毛石护坡补偿款42806.4元的事实清楚，证据确实，其行为构成贪污罪，但具有以下从轻从宽处罚情节：一是被告人王安明在案发后能够如实供述自己的罪行，属坦白，依法可以从轻处罚；二是被告人王安明所贪污的赃款已经全部退赔、上缴，未给国家造成实际损失，可酌情从轻处罚；三是被告人王安明犯罪的主观恶性小，对职务廉洁性的损害较小；四是被告人王安明能主动承认错误，认罪态度较好，确有悔罪表现；五是被告人王安明系多个民营企业的法定代表人，其名下的企业为隆德县经济发展做出了贡献，为支持民营企业的发展，应对其从宽处罚。综上，建议对被告人王安明从轻、减轻处罚，并宣告缓刑或免予刑事处罚。经审理查明，2019年1月，被告人王安明在担任隆德县联财镇联合村村委会主任期间，利用协助联财镇人民政府开展312国道改扩建征迁工作的职务便利，在隆德县国土资源局、宁夏明基房地产评估事务所（有限公司）工作人员丈量、评估征迁土地及地上附着物面积时，谎称隆德县水务局在联财镇联合村一组联合桥头西边、筛子河北岸修建的毛石护坡是自己修建，登记在其名下，骗取征收补偿款42806.4元。将联财镇人民政府于2013年、2014年已征迁过的联合村加水维修扶贫车间占用的土地1.71亩和公路对面闲置的1.57亩土地共计3.28亩谎报到联财镇联合村股份经济合作社名下。2019年6月，王安明认为被征收的联合村加水维修扶贫车间1.71亩土地的地上附着物补偿款应属于其和王永强等投资修建人，便找联财镇镇长刘小兵反映后，刘小兵指示联财镇武装部长刘某2将该3.28亩土地及地上附着物填报到王安明个人独资公司隆德县民安农产品综合开发有限公司名下。刘某2便将其制作的“312国道改扩建项目占地补偿花名册”中的被征地户主由“联财镇联合村股份经济合作社”改为“隆德县民安农产品综合开发有限公司”，王安明在该补偿花名册上签字确认。随后，刘某2将宁夏明基房地产评估事务所（有限公司）出具的“隆德县联财镇联合村合作社房屋状况及地上附着物补偿金额表”一份原件交给王安明，王安明让其儿子通过电脑扫描将该补偿金额表中的户主由“联财镇联合村股份经济合作社”改为“隆德县民安农产品综合开发有限公司”。2019年6月3日，刘小兵在“312国道改扩建项目占地补偿花名册”签字后，联财镇人民政府于2019年6月4日将上述3.28亩土地补偿款80589.6元及地上附着物补偿款275707.14元（含毛石护坡款42806.4元）共计356296.74元支付到隆德县民安农产品综合开发有限公司账户。2019年7月18日，王安明在联财镇人民政府相关人员告知后主动将上述3.28亩土地补偿款80589.6元退还到联财镇人民政府账户。2019年10月21日，隆德县监察委员会将护坡补偿款42806.4元依法扣划（随案移交）。案发后，被告人王安明如实供述自己的罪行，并向调查机关提交书面悔过书。另查明，2017年2月至2019年6月，被告人王安明任隆德县联财镇联合村村委会主任，兼任隆德县联财镇联合村股份经济合作社法定代表人兼理事长。2014年4月30日注册成立了隆德县民安农产品综合开发有限公司（个人独资公司），并任法定代表人。被告人王安明于2010年10月15日因犯贪污罪被隆德县人民法院判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。2010年11月1日被隆德县纪委开除党籍。上述事实，有公诉机关及辩护人提供并经当庭质证的下列证据予以证实：（一）书证1.隆德县监察委员会立案决定书，证实案件来源及隆德县监察委员会以涉嫌贪污罪于2019年10月8日对被告人王安明立案调查；2.户籍信息、任职文件，证实被告人王安明的个人基本信息情况及其具有刑事责任能力和被告人王安明案发时任联财镇联合村村委会主任，符合贪污罪主体身份；3.王安明职务犯罪事实材料，证实经隆德县监察委员会第一纪检监察室调查人员书面证实，王安明存在贪污的职务犯罪事实；4.隆德县监察委员会查封、扣押通知书、查封扣押财物清单、黄河农村商业银行业务凭证，证实2019年10月21日，隆德县监察委员会依法对王安明贪污的42806.4元毛石护坡补偿款予以查封、扣押；5.隆德县民安农产品综合开发有限公司企业信息，证实隆德县民安农产品综合开发有限公司位于××县，法定代表人为王安明，公司成立时间为2014年4月30日，经营范围包括蔬菜、粮食作物种植、加工和销售等；6.隆德县联财镇联合村土地股份专业合作社企业信息，证实隆德县联财镇联合村股份经济合作社系联合村村集体企业，成立目的为是了发展壮大村级集体经济，王安明于2018年3月17日被任命为合作社理事长；7.隆德县人民政府关于成立“312”国道隆德过境段公路建设协调工作领导小组的通知，证实2019年1月，隆德县312国道改扩建项目由县国土局负责土地利用前期手续及文件的报批工作，负责项目建设区域内土地征收，交通局负责划定征地范围，各相关乡镇抽调工作人员全力配合，并做好向农户兑付补偿费；8.《关于联财镇联合村“312”国道车辆加水维修扶贫车间建设方案的请示》、《关于隆德县联财镇联合村车辆加水综合性服务扶贫车间基础设施建设项目建设方案的请示》、《关于隆德县联财镇联合村车辆加水综合性服务扶贫车间基础设施建设项目建设方案的批复》、《隆德县联财镇联合村“312国道”车辆加水维修扶贫车间项目建设实施方案》，证实联财镇联合村312国道车辆加水维修扶贫车间申请立项、批复、建设的具体过程，该项目概算投资259.9万元，属隆德县人民政府扶持的村集体企业；9.联合村“312”国道车辆加水、维修扶贫车间场地硬化项目工程造价咨询报告书、工程合同、施工资料，证实联合村312国道车辆加水、维修扶贫车间场地硬化项目建设地点位于联合村312国道，建设单位为隆德县联财镇人民政府，施工单位为宁夏嘉信建设工程有限公司，工程合同价90万元及该场地已被征收；10.《隆德县渝河流域沙塘段河道治理工程施工二标段施工合同》、中标通知书、固原市隆德县渝河流域沙塘段河道治理工程承诺书，证实位于××县西边筛子河北岸的毛石护坡是宁夏新建设水利电力工程有限公司在承建隆德县渝河流域沙塘段河道治理工程时修建的；11.隆德县联财镇人民政府交通道路建设项目征收补偿表册复印件、微信聊天记录截屏，证实时任联财镇人民政府武装部长刘某2于2019年3月13日让宁夏明基房地产评估事务所评估员杨某将附着物补偿金额表中户主由隆德县民安农产品综合开发有限公司改为联财镇联合村股份经济合作社，2019年7月18日又改为隆德县民安农产品综合开发有限公司；12.《关于拨付联财镇国道312线隆德至毛家沟段公路改（扩）建项目占用土地补偿资金的请示》（联镇发[2019]23号）、隆德县联财镇联合村合作社房屋状况及地上附属物补偿金额表、房屋评估现场勘察表，证实2019年3月12日，联财镇人民政府向县交通局请示拨付联财镇国道312线隆德至毛家沟段公路改扩建项目占用土地补偿资金，联财镇联合村股份经济合作社名下分别为1.71亩永久征地补偿款42014.7元，附着物补偿款275707.14元，共计317721.84元，1.57亩永久征地补偿款38574.9元；13.隆德县交通局2019支付联财镇人民政府312国道拆迁补偿费账务资料、312国道改扩建项目占地补偿花名册，证实2019年6月3日，隆德县交通运输局拨付联财镇人民政府312国道拆迁补偿款为653888.53元，其中隆德县民安农产品综合开发有限公司名下耕地1.71亩土地补偿费42014.70元，附着物补偿费兑付317721.84元，耕地1.57亩土地补偿费38574.90元；14.隆德县联财镇人民政府支付隆德县民安农产品综合开发有限公司312国道改扩建占地补偿账务资料、隆德县民安农产品综合开发有限公司退回征地补偿账务资料，证实在312国道改扩建项目中，2019年1月17日的前期土地丈量花名册中，联财镇联合村股份经济合作社名下耕地1.71亩和1.57亩，2019年6月的占地补偿花名册中1.71亩和1.57亩土地户主被改为隆德县民安农产品综合开发有限公司。2019年6月4日，隆德县人民政府拨付隆德县民安农产品综合开发有限公司“312国道改扩建项目占地补偿费”共计356296.74元。2019年7月18日，隆德县民安农产品综合开发有限公司向联财镇人民政府转账退回80589.6元土地补偿款；15.隆德县民安农产品综合开发有限公司银行交易明细，证实隆德县民安农产品综合开发有限公司自2019年1月至2019年8月的交易明细及2019年6月4日，隆德县联财镇人民政府给隆德县民安农产品综合开发有限公司转账356296.74元，2019年7月18日，隆德县民安农产品综合开发有限公司向隆德县联财镇人民政府转账80589.6元；16.隆德县人民政府《关于调整县集体土地征收补偿标准的通知》隆政发[2016]12号，证实隆德县人民政府于2016年2月1日制定征收集体土地补偿标准，该通知对征用集体耕地补偿原则、内容，征地片区的划分及征地标准作出明确规定；17.忏悔书一份，证实2019年10月21日，被告人王安明向隆德县监察委员会提交书面的《忏悔书》，供述在312国道改扩建项目中征收联合村加水服务区土地附着物时，其指认水务局修建的毛石护坡为自己所有，并领取42806.4元赔偿款，并对自己的行为进行反省；18.宁夏回族自治区隆德县人民法院刑事判决书（2010）隆刑初字第32号，证实被告人王安明于2010年10月15日因犯贪污罪被隆德县人民法院判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年；19.中共隆德县纪律检查委员会《关于给予王安明开除党籍处分的决定》（隆纪发[2014]41号），证实被告人王安明因犯贪污罪被隆德县纪委于2010年11月1日给予开除党籍处分。（二）证人证言1.证人刘某2证言，证实其作为联财镇人民政府武装部长，参与了2019年1月312国道改扩建项目的征迁工作，被告人王安明作为联财镇联合村村委会主任协助拆迁。在有关部分测量评估时，王安明将隆德县水务局修建的毛石护坡谎报在自己名下，骗取补偿款42806.4元。将已经征收过的联合村加水维修扶贫车间占用的1.71亩土地和公路对面闲置的1.57亩土地谎报到联合村股份经济合作社名下，在打款前又将该两块土地通过联财镇政府登记到隆德县民安农产品综合开发有限公司名下，骗取土地补偿款80589.6元及2019年7月18日，王安明主动将该80589.6元退还到联财镇人民政府账户；2.证人刘小兵证言，证实联财镇联合村312国道车辆加水维修扶贫车间项目由联财镇联合村村委会申报，土地是联财镇人民政府2014年已经征收过的土地，隆德县发改局批复后由隆德县扶贫办拨付90万元用于场地硬化。2019年1月，联财镇在开展312国道改扩建征迁项目过程中，支付隆德县民安农产品综合开发有限公司土地补偿款是1.71亩耕地补偿款42014.7元，1.57亩耕地补偿款38574.9元，合计80589.6元，地上附着物补偿款275707.14元。2019年7月18日上午王安明在联合村“农副产品展销会”期间对其说“312国道改扩建工程上有一笔打给他的征地款不合适”，其查证后发现打给王安明的土地征迁款不合适，其和孙某、刘某2、沈某商议让王安明把多打的钱退回来，并派刘某2和沈某将王安明接到联财镇人民政府其办公室，沈某将多打的80589.6元土地补偿款计算出来后，王安明当即让他儿子王飞将该补偿款80589.6元退还到联财镇人民政府账户；3.证人张某1证言，证实2019年7月18日联财镇镇长刘小兵交给其隆德县民安农产品综合开发有限公司上交隆德县联财镇人民政府80589.6元的黄河农村商业银行电子回单、隆德县联财镇人民政府交通道路建设项目征收补偿表册及刘小兵说王安明的地已经征收过了，不能重复征收，王安明已经将套取的80589.6元土地补偿款退回来了；4.证人李某1证言，证实联财镇312国道改扩建工程于2019年实施，联财镇辖区由联财镇武装部长刘某2负责，具体情况其不是很了解。毛家沟加水服务区是2018年由联财镇联合村村委会负责建设，占用的土地是联财镇政府于2013年实施“大绿化、大整治”项目征收的一部分和2014年征收的一部分，联财镇联合村村委会在建设时向隆德县财政局上交了12万元的土地租金；5.证人沈某证言，证实2019年7月18日中午，联财镇镇长刘小兵将其叫到办公室，说是给王安明的一笔钱打错了，并让其和刘某2去找王安明，找到王安明后将其带到刘小兵办公室，刘小兵让王安明把土地征受款退了，王安明当时答应了及其从会计张某1处要到联财镇政府账号给了王安明，王安明将80589.6元打到联财镇政府账户；6.证人孙某的证言，证实2019年7月18日中午，其听刘小兵说312国道改扩建项目给王安明公司支付的一笔钱打错了，之后刘小兵让刘某2和沈某将王安明叫到联财镇人民政府，王安明在刘小兵的办公室给其儿子打电话让将多打的80589.6元土地补偿款退还到联财镇人民政府账户；7.证人杨某证言，证实2019年1月份，其对联合村一组加水服务区的场地紧靠筛子河北岸的护坡评估时，当时王安明说护坡是他修建的，其就将毛石护坡登记在房屋评估现场勘测表上，其和王安明签了字；8.证人李某2证言，证实联财镇联合村一组高速公路加水服务区工程由王安明、王永强、黄某等四人合伙承包，2018年10月左右王安明开始平整土地，垫筑了地基，铺了水温层，2019年天气变暖的时候打的水泥地坪硬化了场地；9.证人李某3证言，证实其土地3.4亩于2013年被联财镇人民政府征收后一直荒着，直到2018年10月修建加水服务区时被占用，硬化成了水泥路面。2019年312国道改扩建项目需要重新修建联合村一组的桥，当时在旧桥的西边修建了一条便道，便道征用了王安明修建的加水服务区的一亩多土地，该土地正是联财镇政府征收过的其土地的一部分；10.证人齐某证言，证实其土地和一个蓄水池于2014年被联财镇人民政府征收后一直荒着，2018年时任村委会主任的王安明修建加水服务区的时候把其修建的蓄水池整体推平占用了。加水服务区占用的土地从312国道桥头西边依次是李某3、李俊义的土地、其的水池子、还有李某4、李俊明的土地，2019年312国道改扩建项目修建便道征用了王安明加水服务区的一亩多土地正是李某3被征收过的土地的一部分及加水服务区对面的土地是联合村一组村民齐新年、齐学民等人的土地，在2013年也被联财镇人民政府征收了；11.证人李某4证言，证实其在联财镇联合村的土地在2014年被联财镇政府征收后就一直荒着，直到2018年后半年，时任联财镇联合村村委会主任王安明在修建加水服务区的时候，将其修建的蓄水池整体推平全部占用了；12.证人辛某证言，证实312国道车辆加水、维修扶贫车间是联财镇党委书记李某1、联财镇镇长刘小兵和县扶贫办对接，隆德县联财镇联合村股份经济合作社申报的，属于村集体经济，且在《隆德县联财镇联合村312国道车辆加水维修扶贫车间项目建设实施方案》中明确规定扶贫车间归村集体所有。隆德县扶贫办于2018年12月拨付了90万元的扶贫资金用于该扶贫车间场地硬化；13.证人张某2证言，证实2019年6月份某天，联财镇武装部长刘某2打电话让其和联合村村干部陈志成到其办公室签字，其在《312国道改扩建项目占地补偿花名册》中隆德县联财镇民生服务中心一栏后面签了字，陈志成在村级负责人一栏签了字，表册上登记有给付联财镇联合村股份经济合作社补偿款30多万元，表册上也有王安明的签名；14.证人张某3、李某5、李某6证言，证实经312国道改扩建项目施工方与交通局、水务局等部门核实，工程占用的联财镇联合村河道、毛石护坡等属于隆德县水务局管理，原施工方是宁夏新建设水利电力工程有限公司，当时毛石护坡上无附着物；15.证人赵某1证言，证实隆德县自然资源局于2019年1月17日制作的312国道改扩建前期土地丈量花名册上登记征迁的地块有四块，第一块面积是1.71亩、第二块是1.57亩，王安明说这两块地是联财镇联合村股份经济合作社的，都登记在合作社名下，由联合村村委会主任王安明在现场签字确认，联财镇政府武装部长刘某2在镇镇政府一栏签字确认；16.证人赵某2证言，证实位于联合村312国道桥西边的北河岸护坡类型为毛石护坡，该护坡是宁夏新建设水利电力工程有限公司于2018年7月承建的，312国道改扩建项目在修建便道时占用了该毛石护坡；17.证人黄某、王永强、马某证言，证实联合村加水服务区由王安明、王永强、马某、黄某协商共同投资建设，使用的土地是联合村集体的土地，加水服务区也属于村集体经济，河岸上的毛石护坡是隆德县水务局于2018年建成的工程。（三）被告人的供述和辩解被告人王安明的供述和辩解，证实2019年312国道改扩建工程征用联合村加水服务区场地中的1.71亩和公路对面已征收闲置场地1.57亩时，其向丈量人员指认上述两处场地为联合村股份经济合作社所有，并在丈量花名册村委会一栏签字确认。其又将隆德县水务局修建的联合村一组312国道桥西边筛子河北岸上的毛石护坡确定为自己出资修建。2019年6月4日，联财镇政府将以上3.28亩土地征迁补偿款80589.6元和毛石护坡征迁补偿款42806.4元打入其个人所有的隆德县民安农产品综合开发有限公司账户。2019年7月18日，其将3.28亩土地征迁补偿款80589.6元退还到联财镇政府账户。以上证据经当庭质证，被告人王安明对证人杨某的部分证言提出异议，辩称其在312国道改扩建项目土地测量时未对征地工作人员说1.71亩和1.57亩土地是其私人的。经审查，杨某的该部分证言因无其他证据佐证被告人王安明在土地测量时将该1.71亩和1.57亩土地确认在其私人名下，且宁夏明基房地产评估事务所制作的“312国道改扩建项目占地补偿花名册”户主为“联财镇联合村股份经济合作社”，因此，被告人王安明的质证意见成立，对证人杨某的该部分证言的证明效力本院不予确认。辩护人对证人刘某2的证言提出异议，辩称不是刘小兵叫被告人退回80589.6元土地补偿款，是被告人王安明发现联财镇人民政府多打了80589.6元土地补偿款后主动将该款退回联财镇人民政府，经审查，根据证人刘小兵、刘某2、沈某等人的证言，以及法庭查明的被告人王安明的退款时间，不能确定是被告人王安明发现多打了80589.6元土地补偿款后主动退回，而是在联财镇人民政府相关人员告知后主动退回该土地补偿款的，因此辩护人的质证意见不能成立，本院不予采信。对其他证据被告人及辩护人未提出异议。本院认为，以上证据收集程序合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且证据之间相互印证，能够证实被告人王安明犯贪污罪的基本犯罪事实，对其证明效力本院予以确认。辩护人提供的王安明所获荣誉证书（称号），《隆德县民安农产品综合开发有限公司简介》、联财镇人民政府《关于联财镇联合村村民王安明带动当地产业发展情况说明》、《关于联财镇建设毛家沟辣椒酱厂的请示》，经当庭举证质证，公诉人对其证明效力提出异议。本院认为，以上证据与本案不具有关联性，对其证明效力本院不予确认。本院认为，贪污罪是指国家工作人员或者受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物、国有财物的行为。本案中，被告人王安明在协助联财镇人民政府开展312国道改扩建征迁工作时，以非法占有为目的，利用其担任联财镇联合村村委会主任的职务便利，将不属于其自己修建的毛石护坡谎报在自己名下，套取补偿款42806.4元，将已经征收过的3.28亩土地谎报在其成立的个人独资公司名下，套取土地补偿款80589.6元，共计套取土地补偿资金123396元，数额较大。被告人王安明的行为已构成贪污罪，应追究其刑事责任，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人及辩护人关于80589.6元土地补偿款是联财镇人民政府错打到隆德县民安农产品综合开发有限公司账户上，王安明得知后主动退回，不能认定为贪污数额的辩护意见。经审查，被告人王安明虽然最初将3.28亩土地登记在联财镇联合村股份经济合作社名下，但之后在联财镇人民政府将3.28亩土地登记在隆德县民安农产品综合开发有限公司名下后，其在明知该土地不属于隆德县民安农产品综合开发有限公司的情况下，在“312国道改扩建项目占地补偿花名册”上签字确认，并指示其儿子将“隆德县联财镇联合村合作社房屋状况及地上附着物补偿金额表”中的户主“联财镇联合村股份经济合作社”更改为“隆德县民安农产品综合开发有限公司”。联财镇人民政府依据该花名册将土地补偿款打入隆德县民安农产品综合开发有限公司账户后，并由其个人支配使用。因此，被告人王安明主观上具有非法占有该补偿款的目的，客观上已占用并支配了该补偿款，应认定为其贪污。因此，该辩护意见理由不能成立，本院不予采纳。被告人王安明曾因犯贪污罪被判处刑罚，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（二）项、（三）项、第二条第二款的规定，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法应在三年以上十年以下有期徒刑幅度内判处刑罚。被告人王安明在案发后能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法应从轻处罚。其在案发前后能积极退赃，未给国家造成实际损害后果，并积极缴纳部分罚金，并当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人王安明虽具有从轻处罚情节，但其曾因犯贪污罪被判处刑罚，并被开除党籍，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条第（五）项之规定，不易适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳；辩护人关于被告人王安明具有从轻处罚情节，应从轻处罚的量刑意见理由成立，本院予以采纳，辩护人关于对被告人宣告缓刑或免予刑事处罚的意见理由不能成立，本院不予采纳。依照《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项、（三）项、第二条第二款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人王安明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元（十万元已缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月15日起至2023年5月14日止；罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）二、对被告人王安明已退缴的违法所得123396元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。审判长 杨世杰审判员 张列华人民陪审员 张启祖 二〇二〇年五月十二日书记员 杨 洋附本判决适用的法律条文:《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育**籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。……第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。