甘肃省宕昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1223行初1号 原告韩某，公民身份号码xxx，住礼县。 委托诉讼代理人韩某2，公民身份号码xxx，住礼县，系原告韩某父亲。 被告礼县公安局，住所地礼县城关镇秦汉大道。 法定代表人李某，任礼县公安局局长。 委托诉讼代理人魏某，礼县公安局法制室民警。 委托诉讼代理人郭某，礼县公安局城关派出所民警。 被告陇南市公安局，住所地陇南市武都区东江公安大厦。 法定代表人薛某，任陇南市公安局局长。 委托诉讼代理人刘某，陇南市公安局法制支队民警。 第三人张某，公民身份号码xxx，住所地礼县，居住地天水市。 原告韩某不服被告礼县公安局、陇南市公安局治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月29日作出（2019）甘1223行初2号行政判决。原告韩某不服该判决，向陇南市中级人民法院提起上诉。陇南市中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）甘12行终53号裁定，将本案发回重审。因张某与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人参与诉讼。本院依法另行组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭审理了本案。原告韩某及其委托诉讼代理人韩某2，被告礼县公安局的委托诉讼代理人魏某、郭某，被告陇南市公安局的委托诉讼代理人刘某到庭参加诉讼，第三人张某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告礼县公安局于2019年5月9日作出礼公（城）行罚决字〔2019〕58号行政处罚决定书，认定韩某于2019年2月20日23时许，在与朋友喝酒玩耍后，被一起喝酒玩耍的朋友往家里送，在此过程中乘坐一辆黑出租车，当司机张某将韩某载到礼县城关镇中山路口时，韩某不下车反而将司机张某殴打致伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项之规定，对原告韩某作出行政拘留五日处罚。 原告韩某不服该处罚申请行政复议，2019年7月15日，陇南市公安局作出陇公复决字〔2019〕16号行政复议决定，认为礼县公安局对该案查证事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。申请人的申请请求不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，经本局会议研究，决定维持对韩某行政拘留五日的行政处罚。 原告韩某诉称：该处罚决定认定事实不清，将双方过错简单认定为单方过错，对张某违法行为未予处罚，对我处罚未考虑从轻、减轻情节，处罚过重；被告的办案程序明显违法。原告认为礼县公安局作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益。请求撤销礼县公安局礼公（城）行罚决字〔2019〕58号行政处罚决定及陇南市公安局陇公复决字〔2019〕16号行政复议决定，并由被告承担本次诉讼费用。 原告韩某向本院提供了下列证据:1.行政处罚决定书，证明处罚决定违法，导致原告的人身自由受到侵害，应予撤销；2.视频录像光盘一张，证明在派出所三楼陈小飞的办公室，办案民警单人询问张某，并且替受害人向原告要侵权损害赔偿费；3.张某CT、DR报告单证明张某的伤情。 被告礼县公安局辩称：1.根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告负责本行政区域内的治安管理工作。认定违法行为人韩某违法的事实有违法行为人的陈述、受害人陈述、证人证言、鉴定意见、诊断证明、现场勘查笔录等证据予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项之规定，韩某的行为构成寻衅滋事，给予其行政拘留五日的处罚；2.原告醉酒后滋事，在送其回家的朋友李培焱劝其下车时拒绝下车，并殴打李培焱，在李培焱下车去原告所经营的网吧找人劝说原告下车时，又与司机张某发生争执并将张某殴打致伤。在此过程中，张某并未殴打原告，故对张某进行处罚没有法律依据；3.张某驾驶的车辆是否为合法营运应受政府运输管理部门管理查处，公安机关对此无管辖权；4.对韩某的处罚，公安机关充分考量被处罚人家属对受害人积极治疗这一情节基础上作出的处罚，符合法律规定，并无不妥；5.违法嫌疑人的询问笔录和办案后使用情况登记表上都有记录，证实答辩人在案件办理中程序并未违法。我局以寻衅滋事对韩某作出行政拘留五日的治安行政处罚，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当，符合法律规定。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告礼县公安局向本院提供了以下证据材料：第一组证据受案登记表、受案回执、行政处罚决定书、处罚审批表、行政处罚告知记录、行政拘留回执、传唤审批表、传唤证；第二组证据询问笔录、勘验笔录、现场照片、现场示意图、礼县第一人民医院诊断证明、鉴定委托书、鉴定意见、送达回证、户籍证明、办案说明。 被告陇南市公安局辩称，我局作出复议决定依据的事实清楚，证据确凿；我局作出复议决定适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告陇南市公安局提供的证据材料：陇公复决字〔2019〕16号行政复议决定，其他证据与被告礼县公安局出示的证据一致。 经庭审质证，原告对被告提交的证据认为传唤审批进行了二次，但将韩某叫了五次，只是通知打电话传唤；韩某将张某腰部没有打；韩某询问笔录只有一次是真实的，李小斌的询问笔录是假的；拘留韩某没有给家属通知等。被告认为原告提交张某的CT、DR报告是2019年2月21日出具的，诊断证明是2019年2月23日出具的。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据能证明对原告按治安行政处罚的程序合法、基本事实清楚；证人李小斌的询问笔录符合《公安机关办案程序》第77条规定，应予采信；被告所述现场照片是后补的，拘留韩某时，办案人员注明电话通知其家属等，原告认为不合法，但这些程序瑕疵不影响对原告违法事实的认定及处罚。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年2月20日23时许，礼县城关镇居民韩某与朋友喝酒后，与一起喝酒的朋友李培焱搭乘了一辆私家车回家，车行驶至礼县城关镇中山路口韩某经营的网吧门口时，李培焱要求韩某下车回家，韩某因醉酒拒不下车，还与李培焱发生争吵，李培焱遂前往网吧欲叫人劝韩某下车回家。李培焱下车后，韩某要求私家车司机张某载其去夜市，张某见韩某酒醉，未答应韩某的要求，韩某遂与司机张某发生争执，并将司机张某殴打，造成张某受伤。之后，韩某家属将张某送到礼县第一人民医院治疗。2019年4月19日，经礼县公安局司法鉴定中心鉴定：张某损伤程度为轻微伤。2019年5月9日，被告礼县公安局作出礼公（城）行罚决字〔2019〕58号行政处罚决定，原告不服该处罚决定，向陇南市公安局提出行政复议。被告陇南市公安局书面审查后，于2019年7月15日作出陇公复决字〔2019〕16号行政复议决定。原告仍不服该复议决定，向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告韩某酒后随意殴打他人，致受害人张某轻微伤，是一般违法行为，应当按《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项之规定，以其他寻衅滋事行为作为治安行政案件处罚。原告的一般违法行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定的不予处罚情形，且公安机关在对被处罚人作出处罚时已充分考量了从轻情节，故原告诉辩理由不足，不予支持。第三人张某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃自己的诉讼权利。 根据治安管理处罚法第九十一条的规定，被告礼县公安局具有行政处罚的法定职权，关于处罚是否显失公平的问题，据查明的事实，原告讼争的内容，被告已对相关证人进行了调查询问，第三人受伤证据确凿，且根据审理查明的事实，无证据证实原告受到张某殴打的事实，故被告的处罚不存在显失公平的情形。综上所述，被告礼县公安局对原告作出的处罚基本程序合法、事实清楚、适用法律正确。被告陇南市公安局书面审查后作出的行政复议决定程序合法、复议结果正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告韩某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。 审 判 长  胡兆东 人民审判员  乔月琴 人民审判员  刘 琼 二〇二〇年五月九日 书 记 员  王琳飞