新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2020）新2201民初1611号 原告：哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会，住所地哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会。主要责任人：柳明凤，女，1974年10月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村三队**。委托诉讼代理人：曹妍，新疆恒生律师事务所律师。被告：袁安夫，男，1974年7月17日出生，汉族，，住山东省日照市莒县原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会与被告袁安夫土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会的委托诉讼代理人曹妍到庭参加诉讼，被告袁安夫经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会向本院提出诉讼请求：依法判令1、解除原、被告双方于2009年2月20日签订的《土地经营使用权租赁合同》；2、被告支付拖欠的土地经营使用权租赁费合计182400元；3、被告支付拖欠租赁费期间的占款资金损失，即按年利率的6%计息；4．被告承担本案诉讼费、送达费。事实和理由：2009年2月20日，原告与被告签订了承租位于哈密市××区三角第二条田的130亩耕地用于大棚的种植。合同约定租金每年合计为60800元，自2010年后的当年的租金在每年的3月30日前付清。但被告未根据合同的约定向原告支付2019年和2020年两年度的租金。被告拖欠原告两年度的租金行为已构成根本违约，故为了降低对原告财产权益的损害，原告依法向人民法院提起诉讼。被告袁安夫未作答辩。原告针对其诉讼请求向本院提交了如下证据：1、2009年2月20日原告与被告袁安夫签订的《土地经营使用权租赁合同》一份，证明双方签字确认租赁合同关系，约定的租金、违约情况及原告诉求主张的依据。2、被告袁安夫出具的借条十份和领条一份，收条一份，证明被告根据合同约定由甲方提供修建农业设施大棚权利，总共享受贷款1445000元，双方一直在履行所签订合同的事实。3、伊州区陶家宫镇人民政府于2017年3月4日向伊州区政府发出的请示一份、2017年3月9日原告与被告的妻子张庆兰签订的《终止合同协议书》一份，证明被告每年的承包费是60800元，被告还曾向原告借款1450000元的事实。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年2月20日原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会与被告袁安夫签订《土地经营使用权租赁合同》，合同主要约定：陶家宫乡牙吾龙村同意将牙吾龙村二队三角第二条田的130亩土地租赁给被袁安夫经营，每亩每年租金460元，每年共计59800元（大写：伍万玖仟捌佰圆整），每年另加1000元，合计60800元。每年6月30日之前付清当年租赁费。2009年6月30日付清，2010年后每年3月30日前付清，租赁期限为19年，即2009年3月31日至2028年3月30日止，租赁土地用途是用于农业温室大棚，被袁安夫享有当地各级政府的优惠政策及补贴（如：大棚银行贷款、政府对每座棚的补贴），哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会应积极给予办理。如袁安夫未按合同约定交纳租赁费，应向哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会支付每日3%的滞纳金，逾期超过30天原告有权终止合同，并诉请法律追缴当年所欠租赁金及滞纳金。甲方：陶家宫乡牙吾龙村，乙方：袁安夫。合同签订后，被告袁安夫用租赁的土地经营大棚种植并支付原告土地租赁费至2018年，其中2017年和2018年的租赁费是陶家宫镇政府用收回被告在荞麦庄子修建大棚的补偿款予以抵扣的，现原告以被告未支付2019年和2020年两年度的租赁费为由，诉至本院。另查，2017年3月9日，原告与被告袁安夫的妻子张庆兰签订《终止合同协议书》，确认双方涉及的701亩国有土地、91座大棚、118亩水泥预制厂和多孔空心砖厂、405亩养殖小区的问题全部解决，涉及的合同全部终止。不包括本案的130亩土地租赁事宜。再查，哈密市陶家宫乡牙吾龙村民委员会现已更名为哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会。又查，庭审中原告陈述涉案土地是从该村村民处承包的耕地，以原告的名义与被告袁安夫签订的土地经营使用权租赁合同，被告袁安夫将租赁费交予原告，由原告向村民发放租金，并提供2016年-2018年牙吾龙村二队大棚租金发放表，该发放表有村民徐永国、沙飞等20人的签字及捺印，用于证实涉案土地的租金村委会均已发放给村民的事实。本院认为，原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会与被告袁安夫签订的《土地经营使用权租赁合同》系当事人真实意思表示，不违背法律法规强制性规定，属有效合同，本院予以确认，双方当事人应按合同约定履行各自义务。本案的争议焦点如下：一、关于双方签订的《土地经营使用权租赁合同》能否解除的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同……在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”。本案双方签订的《土地经营使用权租赁合同》第七条违约责任中规定：“如乙方未按合同约定交纳租赁费…逾期超过30天原告有权终止合同”。原告亦认可被告袁安夫自2018年再没有经营涉案大棚种植，本案被告按照合同约定逾期超过30天未支付土地租赁费，被告的行为已构成违约，租赁合同的合同目的已无法实现且符合合同解除的要件。故对原告要求解除合同的诉讼请求，符合双方约定和法律规定，本院予以支持。二、关于原告要求被告支付拖欠土地租赁费及利息的问题。原、被告在合同中就租赁土地的亩数、价格、租赁期限以及租赁费的交付期限均作出明确约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。被告理应按合同约定支付土地租赁费，但在合同履行过程中，双方亦有其他纠纷发生，后在原、被告协商补偿款事宜过程中终止了其他土地的种植。2017年和2018年产生的租赁费是原告用被告应领取的补偿款予以抵扣。同时原告认可2018年被告就不在涉案土地上进行种植，被告亦用行动终止了涉案土地的大棚种植。在130亩租赁的土地上，被告后续并未有实际的收益，根据双方约定，原告在被告逾期超过30日未支付租赁费的情况下，可以解除合同，按照《土地经营使用权租赁合同》约定2019年的租赁费应在2019年3月30日前支付，即2019年4月30日被告不交纳租赁费的情况下原告就有权单方解除合同，但原告并未行使其权利，导致涉案土地2019年至今处于无人耕种的状态，对于扩大的损失，原告亦有相应的责任。故对于原告主张被告支付欠付租赁费的诉求，本院综合考虑应支持被告支付原告2019年1月至6月的租赁费即30400元较为合理。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中被告确实存在违约行为，应承担相应的违约责任。但双方并未在《土地经营使用权租赁合同》中对逾期利息进行约定，现原告主张被告支付利息的请求，应支付的逾期利息（自2019年7月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计息；自2019年8月20日至本判决确定给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付的利息）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会与被告袁安夫签订的《土地经营使用权租赁合同》；二、被告袁安夫在本判决生效之日起五日内支付原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会租赁费30400元；三、被告袁安夫在本判决生效之日起五日内支付原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会租赁费30400元的利息（自2019年7月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计息；自2019年8月20日至本判决确定给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3948元，由被告袁安夫负担560元，原告哈密市伊州区陶家宫镇牙吾龙村村民委员会负担3388元，邮寄送达费80元，由被告袁安夫负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审判长李佳审判员张雪雷人民陪审员徐财霞二 〇 二 〇 年 五 月 二 十 五 日书  记  员   吴超