陕西省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）陕执复72号 复议申请人（申请执行人）：丁祝全，男，汉族，1958年12月4日出生，住南京市秦淮区，身份证号码XXXXXXXXXX********。 被执行人：陕西华创实业有限公司，住所地陕西省西安市莲湖区，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXX3516。 法定代表人：黄志华，该公司董事长。 复议申请人丁祝全不服西安市中级人民法院（2019）陕01执2441号之一执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 丁祝全与陕西华创实业有限公司（以下简称华创公司）商品房买卖合同纠纷一案，西安仲裁委员会作出的西仲裁字（2019）第920号裁决书已经发生法律效力。申请执行人丁祝全向西安市中级人民法院（以下简称西安中院）申请强制执行，该院已依法立案执行。执行标的为被执行人华创公司向西安市产权登记机关为申请执行人丁祝全报送产权登记备案资料，支付违约金2686元，逾期加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担仲裁费2684元。 西安中院在执行中查明，本案生效法律文书第一项裁决事项内容不明确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第三条第一款第四项、第四条之规定，西安中院作出（2019）陕01执2441号之一执行裁定,裁定：驳回西安仲裁委员会作出的西仲裁字（2019）第920号裁决书第一项。 丁祝全申请复议称，请求撤销西安中院（2019）陕01执2441号之一执行裁定，支持复议申请人的执行申请，即强制被执行人华创公司为复议申请人报送产权登记备案手续。其主要理由如下：复议申请人与被执行人房屋买卖合同纠纷一案，西安仲裁委员会于2019年6月27日作出西仲裁字（2019）第920号裁决书，裁决：一、被执行人华创公司在接到本裁决书之日起90日内，向西安市产权登记机关为复议申请人报送产权登记备案资料；二、被执行人在接到本裁决之日向复议申请人支付违约金2686元。逾期支付的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、仲裁费2684元，由被执行人承担。裁决生效后，复议申请人向西安中院申请执行，西安中院冻结了被执行人的账户，执行款已执行到位，但被执行人至今未履行裁决书确定的第一项义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第252条规定：“对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第463条第一款规定：“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。”本案中，西安仲裁委员会作出的裁决书内容符合上述司法解释的规定，明确要求被执行人华创公司报送涉案房屋产权登记备案资料，协助复议申请人办理案涉房屋产权过户登记。至于办理过户登记手续所需要的材料由相关行政管理部门明确即可，故本案不存在裁决事项不明确不具体的情形，西安中院驳回该项执行申请不符合法律规定。综上，仲裁裁决第一项明确具体，西安中院执行裁定适用法律有误，应予撤销。 本院查明，本案执行依据，即西安仲裁委员会作出的西仲裁字（2019）第920号裁决书，其裁决主文为：1、被申请人华创公司在接到本裁决书之日起90日内，向西安市产权登记机关为申请人丁祝全报送产权登记备案资料。2、被申请人华创公司在接到本裁决书之日起十日内向申请人丁祝全支付违约金2686元，逾期支付的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。3、本案仲裁费2684元，由被申请人华创公司承担。本案仲裁费申请人丁祝全已预交，被申请人华创公司在履行本裁决上述第二项给付义务时一并支付申请人丁祝全。西安中院在执行中，对华创公司的账户采取了冻结措施，并将裁决书第2、3项金钱给付内容已执行完毕。 另查明，申请执行人丁祝全所购买的XX城XX小区房屋是华创公司在2009年底开发建设的城改项目。2012年9月，该项目办理完建设用地使用权证、房屋预售许可证等“五证”。整个项目共22栋楼，21、22号楼为回迁安置房，其余20栋为商品房。2020年4月21日，西安市房产测量事务所有限公司向西安中院出具书面《情况说明》载明：华创公司坐落在西安市莲湖区XX路的华府御城项目其中1、2、3、4、5、6、7、8、12、13、16、17、20号楼已进入正常实测延期及权籍调查程序。9、10、11、14、15、18号楼，由于单位原因，单位要求暂时不进行延期及权籍调查程序。经本院调查，该项目中14、15两幢楼的施工单位是陕西华油建筑工程有限公司，该公司一直未向华创公司交付建筑工程竣工验收相关资料。华创公司已于2020年4月底向西安市莲湖区人民法院提起民事诉讼，要求陕西华油建筑工程有限公司交付竣工验收资料。另外，18、19号两幢楼的施工单位是陕西航天建筑工程有限公司，该公司与华创公司有部分工程款尚未结算，部分楼房竣工验收资料尚未交付华创公司，致使华创公司无法向相关部门提交材料。本院复议审查中，多次与华创公司的法定代表人谈话，并督促其加快履行为业主报送登记备案资料的进度。目前，华创公司已基本解决了其与陕西航天建筑工程有限公司之间的工程款结算问题。近日，陕西航天建筑公司正在向相关部门报送18、19号楼竣工验收资料。同时，华创公司向本院出具书面承诺，明确表示：积极推进竣工备案程序和小区商品房的产权初始登记进度，确保最迟于2020年11月30日前将东区、西区不动产首次登记手续办理完毕，尽早完成为业主办理产权登记备案手续。 又查明，该小区申请仲裁要求华创公司报送产权登记备案资料的部分业主在向西安中院申请执行后，了解到华创公司尚在解决与施工单位的争议，客观上不具备办证条件情况后，表示理解并自愿撤回本次执行申请，西安中院作出裁定终结了案件的执行。 本院认为，本案争议的焦点问题是在案涉房产尚未完成初始登记的情况下是否具备申请强制执行的条件。 首先，案涉裁决第一项的内容是：华创公司于裁决生效90日内向西安市产权登记机关为申请人丁祝全报送产权登记备案资料。西安中院（2019）陕01执2441号之一执行裁定以上述裁决事项内容不明确为由驳回了申请执行人该项的执行申请。对此，本院认为，该项裁决内容系要求被申请人华创公司为丁祝全报送产权登记备案资料，至于报送材料的具体内容可由相关行政管理部门明确即可，亦可登录西安市不动产登记部门的官方网站进行查询即可明确，且本案被执行人并未提出其对应报送的产权登记备案资料的内容和范围不清楚。故该项行为执行的内容不存在裁决事项不明确不具体的情形，西安中院以此理由驳回申请执行人该项执行申请不当。 其次，《中华人民共和国民事诉讼法》第252条规定：“对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担”。本案仲裁裁决第一项是行为的执行，该项行为履行的义务主体限定为案涉城改项目的开发商即华创公司，执行法院可以依法责令被执行人积极履行报送资料义务，但交付施工建设资料的行为具有不可替代性，不是人民法院能够通过强制措施可以替代履行的。 第三,案涉项目中有部分房屋华创公司已经递交资料，产权登记部门审核后同意实测延期并进行权籍调查；部分房屋所要报送的房屋登记资料施工单位尚未交付房屋登记部门，被执行人华创公司已经在相关法院提起诉讼要求交付施工相关资料，现阶段华创公司尚未完成案涉房屋的初始登记，客观上尚不具备为业主报送产权登记备案资料的条件。而案涉仲裁裁决主文即由华创公司在收到仲裁裁决书后90日内为申请人报送产权登记备案资料，要以华创公司完成案涉房产的产权初始登记为前提。在案涉房产未完成产权初始登记的情况下，被执行人要履行在90日内为购房业主完成产权登记备案资料的报送尚不具备申请强制执行的条件，亦本案尚不具备强制执行的受理条件，执行法院在受理后裁定驳回该项仲裁裁决执行申请，并无不当之处。为了切实保护申请执行人的合法权益，本院要求西安中院加大执行和协调力度，但执行行为和相关部门的督办协调均应当以当事人的行为为基础，复议申请人作为仲裁裁决的权利人，可在华创公司完成房屋初始登记，符合案件受理的法定条件后，再行申请强制执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人丁祝全的复议申请，维持西安市中级人民法院（2019）陕01执2441号之一执行裁定。 本裁定送达后立即生效。 审判长 张 工 审判员 贾文军 审判员 赵 玲 二〇二〇年七月六日 书记员 高 丹 1