河北省怀来县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0730民初91号 原告：白万岐，男，1965年3月20日出生，汉族，住怀来县。 委托诉讼代理人：石瑞兰，河北天权律师事务所律师。 被告：怀来县腾达机动车驾驶员培训学校，住所地怀来县京张公路西大街良田屯村公路北。 法定代表人：梅喜根，校长。 委托诉讼代理人：岳建荣，女，1965年8月14日出生，汉族，腾达驾校员工。 委托诉讼代理人：岳梅，女，1995年3月8日出生，汉族，腾达驾校员工。 原告白万岐与被告怀来县腾达机动车驾驶员培训学校（以下简称腾达驾校）租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白万岐的委托诉讼代理人石瑞兰、被告腾达驾校的委托诉讼代理人岳建荣、岳梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白万岐向本院提出诉讼请求：1.依法终止和解除租赁协议，要求被告腾清场地恢复原貌；2.依法判令被告给付拖欠的租金9万元（截至2020年4月1日）；3.依法判令被告承担违约责任给付违约金21.6万元（庭审中增加）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年，被告与原告协商要求租赁原告的承包地建驾驶员培训场地。原告经得怀来县土木镇西辛堡村村委会的同意将名下部分承包地租赁给被告，双方签订了《租赁协议》。协议约定：租期为2012年4月5日起至2036年12月31日止；租金为每年3万元，每五年交付一次租金，第一个五年的租金在签订合同时起一次性给付15万元，第二个五年开始之日起交纳下一个五年的租金，以后以此类推，到达租金交付之日，承租方没有交付租金视为违约，出租方可单方面中止和解除合同。协议第七条还约定：如单方违约不遵守协议，协议约定的租赁总价款30%，向另一方承担违约赔偿责任。协议签订后，第一个五年双方均按协议履行义务。到了交付第二个五年租金的2017年4月1日时被告却迟迟不交付租金。原告催促被告尽快交付租金，并于2017年6月26日书面告知被告交付租金并终止解除合同，十日内腾出场地。然被告并未履行《告知书》的约定内容，仍占有使用。2018年4月10日原告又电话通知被告腾清场地，被告仍是推托并占有使用。被告不按照协议约定交付租金的行为已构成违约，依据协议书的约定，被告应承担违约赔偿责任。原告书面通知要求被告腾清场地，但被告仍是占有使用至今。依据合同法及协议约定原告提起诉讼，要求终止和解除协议，要求被告给付拖欠的租金，并承担违约赔偿责任。恳请法院公断以维护原告的合法权益。 腾达驾校辩称，1、答辩人对原告白万岐所诉的事实不予认可。真实的事实是答辩人与原告于2012年4月1日签订了租赁协议。答辩人在租赁原告的场地时,明确告知所租用的场地是建驾校培训学员的训练场地,原告和村委会都认可(村委会出具了书面证明)。原告并口头承诺,在租赁场地建驾校训练场保证没问题,因此答辩人并对承租的场地进行施工建设。双方并签订了《租赁协议书》,该协议书对双方的权利和义务进行了明确约定。答辩人按协议履行了第一期租金给付义务,然而2014年12月29日在第一期租赁未到期时被怀来县国土资源局、怀来县土木镇人民政府强制将答辩人的租赁场地断水断电,将答辩人承建的十间办公室的八间办公室和训练场地设施设备拆除。因场地的拆除,答辩人至今无法经营,导致答辩人的直接经济损失达5055236元。答辩人的驾校无法招收学员,其经济损失更是无法估量。由于驾校场地被拆除,无法运转,致使答辩人驾校的二级资质被降为三级资质。这些实际经济损失的造成,原告有着不可推卸的责任。给答辩人造成的经济损失原告应当无条件进行赔偿,并承担违约责任。2、答辩人租赁场地上的房屋及训练场设施设备被强制拆除是在第一个租赁五年期间,但在拆除前后,答辩人曾多次与原告要求尽快与相关部门协商解决,力将损失降到最低。原告对答辩人的告知置若罔闻、置之不理，之所以造成了现在的后果且无法弥补。3、答辩人在租赁期间其场地和办公室被拆除,是发生在第一个五年协议履行中。答辩人在未解决强拆后的赔偿事宜,原告要求答辩人交付第二个五年租金显然是不合乎常理的。因为答辩人被强拆后的场地无法经营,造成答辩人的损失赔偿至今未果。虽然在第一个五年合同履行到期时,原告要求答辩人交纳第二个五年租金并终止租赁合同,十日内腾出场地。于情于理于法可能吗4、答辩人认为原告索要租金可以,原告必须向答辩人承担在租赁期间所造成的全部经济损失给予赔偿并承担违约金。在双方签订的租赁协议条款中的第四条有明确约定。综上所述,答辩人恳请法院依法驳回原告的诉求,以维护答辩人的合法权益。 本院经审理认定事实如下：2012年4月5日，原、被告签订《租赁协议》，约定原告在经得怀来县土木镇西辛堡村村委会同意后将其名下部分承包地转租给被告作为驾驶训练场地使用。协议第一条约定：“承租方（被告）可以在该土地上建设训练使用的设施，但是所需手续由承租方自己办理，所需投入的设备及费用由承租方单方负担，出租方不承担任何责任，如果因建造场地发生阻碍、受到处罚，由承租方单独解决，与出租方无涉”。第二、三条约定：租赁期间从2012年4月5日起至2036年12月31日止；租金为每年3万元，每五年交付一次租金，第一个五年的租金在签订合同时起一次性给付15万元，第二个五年开始之日起交纳下一个五年的租金，以后以此类推。到达租金交付之日，承租方没有交付租金视为单方违约，出租方有权单方中止和解除合同。第四条约定：“出租方保证出租的土地无任何权属争议，如因土地使用问题和任何一方发生纠纷，都由出租方负责解决，所需费用由出租方独自承担”。第七条约定：“如单方违约不遵守协议，按照约定租金总价款的30%，向另一方承担违约赔偿责任”。协议签订后，被告依约交付了第一个五年租期的租金并开始投入建设。2014年8月27日，被告因在案涉土地上非法建设驾校，违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定而被怀来县国土资源局行政处罚，后相关违反设施被强制拆除，被告因此一直无法经营。第一个五年租期届满后，被告一直未按约交付第二个五年租期的租金，原告多次催促无果，于2017年6月26日向被告出具书面告知书，通知被告交付租金、终止租赁合同，并要求被告于十日内腾出场地。然被告既未交付租金也未腾出场地，原告多次催促未果，诉至法院。 上述事实有原、被告的陈述及《承包协议》、《租赁协议》、2012年4月1日怀来县土木镇西辛堡村村民委员会出具的证明、告知书、原、被告通话录音、租赁土地现场照片、行政处罚告知书、决定书在卷佐证。 本院认为，原、被告之间签订的《租赁协议》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同，双方均应依约履行各自的义务。本案中，被告在租赁土地时与原告协商一致并经西辛堡村村委会同意，将该土地作为驾驶训练场地使用，双方在《租赁协议》第一条中明确约定：“承租方（被告）可以在该土地上建设训练使用的设施，但是所需手续由承租方自己办理，所需投入的设备及费用由承租方单方负担，出租方不承担任何责任，如果因建造场地发生阻碍、受到处罚，由承租方单独解决，与出租方无涉”，后被告为建设驾校在该土地上进行路面硬化并修建办公房屋，因其建设行为未经国土资源局批准而被行政处罚并拆除违建房屋及设施，是由其自身原因造成，与原告方无关，且双方已有明确约定，被告将训练场房屋被强拆无法营业及因此遭受损失全部归责于原告方既无合同约定，亦于法无据，故对被告的抗辩意见本院依法不予采信。根据《租赁协议》约定，被告应当在第二个五年开始之日起，交纳下一个五年的租金，现被告未按约交纳租金，已违反双方合同约定，原告要求被告交付拖欠租金9万元（计算至2020年4月1日）、解除租赁合同并腾清场地的诉讼请求符合双方协议约定，本院依法予以支持，对原告要求被告将租赁场地恢复原貌的诉讼请求因双方在租赁协议中未有明确约定，本院依法不予支持。就原告在庭审中增加的要求被告给付违约金21.6万元的诉讼请求，经本院书面通知后原告逾期未补交案件受理费，对该部分诉讼请求本院依法按原告自动撤诉处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《诉讼费用交纳办法》第二十一条、第二十二条的规定，判决如下： 一、解除原告白万岐与被告怀来县腾达机动车驾驶员培训学校于2012年4月5日签订的《租赁合同》； 二、被告怀来县腾达机动车驾驶员培训学校于本判决生效后十日内给付原告白万岐拖欠的租金9万元（截至2020年4月1日）并腾清场地； 三、驳回原告白万岐的其他诉讼请求。 如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1025元，由被告怀来县腾达机动车驾驶员培训学校负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  任春新 二〇二〇年五月十八日 书记员  李艳娇 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《诉讼费用交纳办法》 第二十一条当事人在诉讼中变更诉讼请求数额，案件受理费依照下列规定处理： （一）当事人增加诉讼请求数额的，按照增加后的诉讼请求数额计算补交； （二）当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还。 第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。 上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。 申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。 当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。 ——