西安铁路运输法院 行政裁定书 （2020）陕7102行初768号 原告李薇，女，汉族，1968年11月23日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市长安区。委托代理人谢欢龙，陕西法智律师事务所律师。被告西安市长安区XX中心，住所地西安市长安区。法定代表人张晓东，主任。委托代理人吴昌卫，该经办中心工作人员。委托代理人单蓝悦馨，该经办中心工作人员。第三人西安市长安区妇幼保健计划生育服务中心，住所地西安市长安区。法定代表人，李勇毅。委托代理人王小莉，陕西弘业律师事务所律师。委托代理人杨佩，陕西弘业律师事务所实习律师。第三人国家税务总局西安市长安区税务局，住所地陕西省西安市。负责人邵建强，局长。委托代理人崔东阳，该局工作人员。委托代理人丁书香，北京市炜衡（西安）律师事务所律师。委托代理人冀瑢，北京市炜衡（西安）律师事务所实习律师。原告李薇诉被告西安市长安区XX中心（以下简称养老经办中心）不履行法定职责一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告李薇诉称，原告于2006年10月应聘到妇幼中心从事护师工作，在职期间原告每年多次要求妇幼中心缴纳社保，妇幼中心领导总是说需要研究，直到2017年7月才开始给原告缴纳社保，且有账户编码。原告劳动合同签至2018年12月31日，2018年10月单位口头通知原告年满50岁应该退休，当年11月解除劳动关系。2018年11月26日，原告到长安区社保局办理退休，社保局要求单位补缴社会保险费，故原告无法办理退休手续。原告多次找第三人妇幼中心协商补缴，该第三人不同意补缴。无奈，原告申请劳动仲裁，仲裁委以达到退休年龄为由不予受理。后原告起诉至法院，法院调解第三人妇幼中心支付了原告经济补偿金，但对养老保险、医疗保险补缴问题未予处理。故原告于2019年11月27日分别以邮政快递方式申请被告和第三人税务局履行法定职责，被告及第三人税务局分别于2019年11月28日、2019年12月6日收到申请快递，但被告至今未履行法定职责，故原告诉至法院，请求被告长安区XX中心履行法定职责，依法对原告在第三人妇幼中心工作期间，第三人妇幼中心应补缴的2006年10月-2017年6月养老保险费、医疗保险费进行核算。被告长安区XX中心辩称，1、原告李薇系西安市长安区妇幼保健计划生育服务中心参保人员，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，养老保险个人编号011602408728。养老保险缴费系统显示原告李薇缴费起止时间为2017年7月至2018年10月，另据系统显示第三人妇幼中心自2017年7月开始缴费至今状态正常;2、被告依据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规赋予社会保险经办机构的法定职责，办理企业职工养老保险的参保、缴费、记账、计算待遇、发放养老金等养老保险经办业务。根据《转发省劳动和社会保障厅关于基本养老保险政策有关问题的复函>的函》陕社保函（2008）43号（证据一）和《关于转发省社保局转发省劳动和社会保障厅关于完善基本养老保险政策有关问题的通知>的通知》西养老险（2008）049号（证据二）的有关规定：补缴养老保险费的主体是单位，单位必须提出申请，并按规定填报有关表格，同时提交《劳动合同》、《工资发放表》等原始资料，经审核后符合补缴条件的方可进行补缴业务的办理;3、经核实，被告2019年11月29日收到原告李薇寄来的申请书，按流程第三人妇幼中心应该前来按规定提交有关表格和有关原始资料。但该单位经办人员一直没有来办理相关手续。故被告工作人员按申请书上所留电话号码进行告知，接电话的是原告李薇本人。被告单位工作人员向其告知了有关文件规定和办事流程;4、原告李薇的诉讼请求中关于医疗保险费的部分并非被告的业务经办范围,故不做答辩。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。第三人妇幼中心述称，原告与第三人妇幼中心就补缴社会保险争议已调解处理，原告现就社会保险问题再次提起诉讼缺乏法律依据;2、第三人不承担为原告补缴社会保险费的义务，原告要求被告对第三人为其应补缴的养老保险费和医疗保险费进行核算缺乏事实依据。综上请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人税务局述称，税务局不是原告诉讼请求的相对人，与原告的诉请无关，原告涉嫌滥用诉权。税务局与被诉行政行为没有利害关系，不应当作为第三人参加诉讼。经审理查明，原告李薇为第三人妇幼中心原职工。2019年2月25日，原告以该第三人为被告向西安市长安区人民法院提起行政诉讼，要求被告补缴原告在其单位工作期间10年零9个月的社会保险费，并支付原告解除劳动关系的经济补偿金共计81388.8元。2019年4月19日，经西安市长安区人民法院调解，原告李薇与第三人妇幼中心于2018年10月31日终止劳动合同关系，该第三人一次性支付原告经济补偿金35000元。同日，该法院出具《情况说明》，内容为该案“原告诉请被告为其补缴社会保险及支付解除劳动关系经济补偿金，因补缴养老保险不属于劳动争议受案范围，我院对其该项诉讼请求未予处理，仅就解除劳动关系经济补偿金一项予以调解。”2019年11月27日，原告向被告长安区XX中心邮寄递交《申请书》，申请后者责令第三人妇幼中心立即为原告补缴2006年10月至2017年6月养老保险费、医疗保险费，并为原告核定第三人妇幼中心应补缴养老保险费、医疗保险费数额。被告收到该申请后未作书面答复及处理。另查明，根据陕编办发【2007】195号《关于印发〈市县养老保险经办机构职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》，县（市、区）XX中心为市养老保险经办处管理的事业单位，科级建制，在各市养老保险经办处的政策指导下开展各项养老保险经办业务。本院认为，根据本案查明的事实，被告长安区XX中心是本辖区内参保单位缴纳养老保险费和贯彻养老保险政策情况的稽核和监督的法定职能部门，对此本院依法予以确认，并对原告主张被告应当责令第三人妇幼中心为原告补缴并核定医疗保险费数额的主张因明显不属于被告的法定职责范围，本院依法不予支持。另外，根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”本案中,原告虽与第三人妇幼中心具有劳动关系，但因原告是否具有养老保险参保资格、是否应享受其主张时段的养老保险待遇，应由用人单位向被告申报登记后予以核定，故原告申请被告履行责令第三人为其核定养老保险待遇，因该请求非被告的法定职责，故原告提起本案诉讼缺乏事实依据及请求权基础，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第九十三条第二款之规定，裁定如下：驳回原告李薇的起诉。案件受理费50元，退还原告李薇。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长      蒋漱玉人民陪审员      王  建人民陪审员      强智才 二Ο二Ο年五月二十八日 书  记  员      郝建号附法律条文：最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条  有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）   不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）   超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定的情形的；（三）   错列被告且拒绝变更的；（四）   未按法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）   未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）   重复起诉的；（七）   撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）   行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）   诉讼标的为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）   不符合其他法定起诉条件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行驳回起诉。第九十三条 原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。  人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。 1