黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0803民初239号原告（反诉被告）：刘勇，男，1965年3月10日出生，汉族，无职业，住佳木斯市郊区。被告（反诉原告）：佳木斯市向阳区工大法律事务所，住所地佳木斯市向阳区滨江西路**。经营者：王铎，该事务所主任。原告（反诉被告）刘勇与被告（反诉原告）佳木斯市向阳区工大法律事务所（以下简称工大法律事务所）委托合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘勇向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还诉讼代理费用2万元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2019年6月1日，原、被告签订《劳务（雇佣）协议书》一份，协议约定，被告代理原告起诉刘长龙、老季纠纷案，代理费2万元，代理形式为风险代理。次日双方又签订《补充协议》，约定从2019年6月3日起至2019年9月3日为止三个月内办结代理案件，委托代理费2万元，只交1万元，如被告代理的案件打回8万元，原告另支付被告3万元。如打回4.7万元，原告将不另支付代理费。如全打不回，原告预先支付的1万元将全额返还，如不给，起诉双倍返还2万元。而后被告代理此案后，一分钱也没打回。逾期后原告多次要求被告返还代理费，被告均以各种理由推诿至今，故原告诉讼至法院。工大法律事务所辩称，2019年6月1日，双方自愿协商达成《劳务雇佣协议书》，对原告8万元的标的以风险代理进行举报等相关事宜。合同约定原告支付雇佣费2万元，打不赢按1.8万元返还，不返还起诉按双倍给付，被告按照风险代理即标的额上限30%收费，应付2.4万元，被告只收2万元。而后原告以钱不足，先交1万元，次日再付1万元。但原告拒交1万元，还限定其他违反信访法规的多项要求。补充协议不是工大事务所的真实意思表示，是被迫的无奈之举。因原告的要求违反了信访条例，以及一方违约双倍返还另一方费用，双方均各有真实意思表示。综上所述，请法院驳回原告的诉讼请求。庭审中，工大事务所向本院提出反诉请求：1.请求判令驳回原告的全部诉讼请求；2.判令反诉被告给付反诉原告双倍代理费2万元；3.反诉费由反诉被告承担。刘勇辩称，被告反诉内容与本案事实不符，请求驳回反诉请求，支持原告的诉讼请求。事实经过是刘勇经他人介绍到被告处，负责人王铎称自己是律师，双方经过交谈，王铎表示可以代理该案，但需支付代理费用。双方签订协议书后，刘勇向王铎支付了1万元，王铎出具了收条。而后王铎并未帮助刘勇索要欠款，只告知其走信访程序。刘勇认为应当通过诉讼解决，经双方协商，王铎不同意返还费用，并承诺可以要回欠款，故双方签订了《补充协议》，明确了办结案件期限为三个月，以及索要欠款不能的违约金数额，故被告反诉内容与事实不符。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的原告举示的原告身份证、被告工商登记信息、劳务（雇佣）协议书、补充协议、收条各1份（均系复印件），被告提举示的劳务（雇佣）协议书、补充协议（复印件）各1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告举示证据一、授权委托书1份。证明被告为原告信访代理，不是诉讼代理。经庭审质证，原告认为，该授权委托书签名不是原告本人所签。本院经审查认为，原告虽否认授权委托书不是本人签名，但未提供反驳的证据，且经本院当庭释明，原告不申请对本人签名进行鉴定，对该证据予以确认；2.证据三、举报信1封。证明举报信没有任何问题，原告在派出所的承认存在严重过错、失信等四个问题。原告将假威胁、攻击性等均推给被告，且承认举报信在其没有看的情况下，认为有问题很严重，把被告出卖给派出所。经庭审质证，原告认为举报信不是其本人签名。原告委托被告时，被告承诺无论用什么方法都要替原告要钱。本院经审查认为，该举报信非原告本人所写和签名，对该证据不予确认；3.证据四、视听资料录音通话光盘1份（共四次通话）。证明原告合同违约共十二项，失信、过错四项，导致案件无法深入进行。国家规定信访三个周期大约一年，原告要求三个月要回欠款，被告无法做到。因欠款人处于失联状态，原告又没有证据证明欠款人欠款，在三个月内要回欠款，不可能办到，而后原告又要求在一个半月终止案件。经庭审质证，原告对该证据的真实性无异议，但被告称原告违约和出卖被告不实。法院及汤原县公安局鹤立镇派出所称原告举报违法，不予立案，同时给原告一份不予立案通知书，经过被告同意后原告才签名签收。本院经审查，对该证据的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2019年6月1日，原告刘勇与被告工大法律事务所经营者王铎签订《劳务（雇佣）协议书》，载明刘勇雇用王铎代理原告与刘长龙、老季纠纷一案，案件收费参考国家、省及其他地方，双方自愿协议收费，先交费后办案，不交费不办案，本案代理费为2万元。同时又约定，可以风险代理，打不赢按1万元退款，原告如果多次索要被告不退款，原告起诉后按生效判决双倍给付。办结时间最快一至三个月信访周期，慢了半年到一年左右，直到办结完毕胜诉为止。协议签订后，刘勇作为委托人与王铎作为受托人签订《授权委托书》，委托王铎作为刘勇参加诉讼的委托代理人，委托权限如下：信访代理，信访咨询、代写信访材料、签字、投诉、沟通解答，风险代理，风险共担。当日原告支付代理费1万元，被告给原告出具了收条，注明系委托代理费预付款。2019年6月2日，双方又签订《补充协议》，约定将办案时间改为三个月以内办结，从2019年6月3日起至9月3日止。委托代理费2万元，只交1万元。如果8万元打回，另外再给被告3万元，合计4万元，如不给起诉双倍返还。如果只打回4.7万元，已付1万元不退。如果全打不回，1万元返还原告，如不给起诉双倍给付2万元，其他条款不变。另查明，王铎于2017年3月21日在佳木斯市向阳区市场监督管理局注册成立了“佳木斯市向阳区工大法律事务所”，类型为个体工商户，经营范围包括法律咨询、代写法律文书、一般案件代理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本院认为，本案争议的焦点为，刘勇与王铎签订的劳务（雇佣）协议及补充协议是否有效，以及双方约定的非诉讼代理费用1万元是否受法律保护。从刘勇与王铎签订的两份协议以及授权委托书内容看，双方对代理内容、代理费标准和数额、代理期限、代理风险、违约责任等内容均作出明确约定，且王铎实际收取了刘勇委托代理费1万元，该协议内容符合“委托人和受托人约定，由受托人处理委托事务的合同。”即委托合同的法律特征，双方签订的协议内容形式上为劳务合同，但实质上双方为有关法律事务的委托代理合同。市场监管部门核发工大法律事务所营业执照中经营范围一项包含法律咨询、代写法律文书、一般案件代理，而一般案件代理又特别标注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。”王铎作为个体工商户，其代理案件获取报酬主要看意思自治、特许经营和按劳取酬。《中华人民共和国律师法》第十三条规定，“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务;除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。”目前，规范法律服务行业的法律是《中华人民共和国律师法》，诉讼代理的收费行为应受该法的调整，故上述合同纠纷应当适用《中华人民共和国律师法》第十三条及《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第四十四条第一款的规定。王铎未经司法行政机关批准，为他人提供有偿法律服务，违反了上述法律规定，为无效法律行为，双方签订的协议不受法律保护。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因王铎并非司法部门批准的具有合法资质的代理法律事务的机构，其收取的委托代理费1万元应予以返还，刘勇要求双倍返还不予支持。另，公民个人代理案件的行为具有合同性和劳务性，对于受托人为提供服务实际发生的差旅费等合理费用，本院可以根据当事人的请求给予支持。经本院释明，王铎未能提供为代理案件而支出合理费用的证据，故本院不予处理。工大法律事务所反诉要求刘勇给付双倍代理费2万元无法律依据，本院不予支持。综上所述，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十二条第一款第五项、第五十八条、《中华人民共和国律师法》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告（反诉原告）佳木斯市向阳区工大法律事务所返还原告（反诉被告）刘勇委托代理费10000元，于本判决生效之日起10日内付清；二、驳回原告（反诉被告）刘勇的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）佳木斯市向阳区工大法律事务所的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，反诉案件受理费150元，合计450元，由原告（反诉被告）刘勇负担150元，被告（反诉原告）佳木斯市向阳区工大法律事务所负担300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  李志辉人民陪审员  李 凤人民陪审员  张煜峰二〇二〇年五月十八日法官助理李国花书记员王雪