四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执监114号 申诉人（申请执行人）：冯永国，男，1970年7月19日出生，汉族，住四川省邻水县。 被执行人：甘友林，男，1954年2月24日出生，汉族，住四川省邻水县。 申诉人冯永国不服四川省广安市中级人民法院（2018）川16执复39号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 四川省邻水县人民法院在执行冯永国申请执行甘友林不当得利纠纷一案中，被执行人甘友林不服该院作出的（2018）川1623执283号执行裁定，向该院提出书面异议，称其年老没有劳动能力，也没有财产，其主要经济来源为养老金，其在中国农业银行邻水县支行62×××79账户内的银行存款主要为养老金收入，四川省邻水县人民法院冻结、扣划该账户内的存款已严重影响其基本生活，请求撤销四川省邻水县人民法院（2018）川1623执283号执行裁定，中止对该账户内银行存款中养老金部分的执行。 四川省邻水县人民法院查明，被执行人甘友林系农村居民，甘友林、冯秀兰夫妇共有坐落于四川省邻水县砖混结构房屋四间［（邻本集建××变）字第107××070附1号，用地面积：145.82平方米］住宅1处、坐落于四川省邻水县住房［建设用地使用证号：邻建集建（1991）字第107××062号，用地面积：82.82平方米）］1处，甘友林每月养老金为843.43元。2017年2月5日，甘友林与其子甘军、甘胜达成《分房协议》，内容为：“今甘友林把位于丰禾镇××骨子村××组××共四间房屋（三楼一顶），分给甘军和甘胜。分割如下：靠近井边的两间房屋为甘军所有；靠近刘俊程的两间房屋为甘胜所有。甘军和甘胜共用一个楼梯上下。本协议一式三份。房屋所有人：甘友林。继承人：甘军、甘胜。见证人：冯某。”2017年8月17日，被执行人甘友林与冯秀兰自愿离婚，其离婚协议如下：“……三、男女双方婚姻存续期间财产分割：位于四川省邻水县房屋（邻本集建95变字第107××070号附1号）四间三层，建筑面积145.82平方米自建房屋归女方冯秀兰所有。” 2018年4月19日，四川省邻水县人民法院作出（2018）川1623执283号执行裁定，主要内容为：“一、划拨、扣留或提取、查封、扣押、冻结被执行人甘友林的银行存款、收入、财产，金额以73361元为限。”同日该院向中国农业银行发出（2018）川1623执283号之一协助冻结存款通知书：“冻结被执行人甘友林（身份证号码：××）62×××79账户内的存款人民币72375元，冻结期限为十二个月，自冻结措施完成次日起计算。本案逾期未续冻或解除冻结后，方可支付。”中国农业银行协助执行通知书（回执）显示，已将甘友林该账户的存款以72375元为限作冻结处理，实际冻结10611元。2018年5月31日，四川省邻水县人民法院向中国农业银行邻水县支行丰禾分理处发出（2018）川1623执283号协助划拨存款通知书：“将被执行人甘友林，公民身份号码：××，在你处62×××79账户的存款12306.89元划拨至本院诉讼费及案款专户。”中国农业银行协助执行通知书（回执）显示，已将甘友林该账户的存款12306.89元划拨至中国工商银行邻水县人民法院诉讼费及案款专户。2018年7月19日，四川省邻水县人民法院向中国农业银行邻水县支行丰禾分理处发出（2018）川1623执283号之一协助划拨存款通知书：“将被执行人甘友林，公民身份号码：××，在你处62×××79账户的存款864元划拨至本院诉讼费及案款专户。”中国农业银行协助执行通知书（回执）显示，已将甘友林该账户的存款864.98元划拨至中国工商银行邻水县人民法院诉讼费及案款专户。四川省邻水县人民法院共计从被执行人甘友林在中国农业银行邻水县支行62×××79账户划拨存款13171.87元。 四川省邻水县人民法院认为，该院将被执行人甘友林在中国农业银行邻水县支行62×××79账户中存款13171.87元予以扣划，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”及第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定……”的规定，该院执行中将甘友林在中国农业银行邻水县支行62×××79账户存款全部划拨不妥，应保留其必要生活费用，以划拨11000元为宜。关于该银行存款中的每月养老金843.43元只能保证被执行人甘友林的基本生活费用，不应作为执行财产予以执行。申请执行人称被执行人甘友林在农村有房产三处、有土地流转收入、以及饲养生猪收入，故被执行人甘友林的上述财产足以保障其基本生活，其养老金应作为执行财产予以执行的陈述意见。甘友林的房产经该院核实有两处，但系农村集体建设用地建房，系限制转让财产，对该财产人民法院不便处置变现；申请执行人冯永国称被执行人甘友林有土地流转收入和饲养生猪收入但未举示出相应证据，该院不予采信。四川省邻水县人民法院依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条、第五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条第二项之规定，于2018年8月24日作出（2018）川1623执异40号执行裁定，裁定：一、撤销四川省邻水县人民法院（2018）川1623执283号执行裁定、（2018）川1623执283号之一协助冻结存款通知书，以及（2018）川1623执283号之一协助划拨存款通知书；二、将四川省邻水县人民法院（2018）川1623执283号协助划拨存款通知书“将被执行人甘友林，公民身份号码：××，在你处62×××79账户的存款12306.89元划拨至本院诉讼费及案款专户。”变更为“将被执行人甘友林，公民身份号码：××，在你处62×××79账户的存款11000元划拨至本院诉讼费及案款专户。” 冯永国向四川省广安市中级人民法院申请复议称，被执行人的养老金是固定收入，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院相关答复，人民法院在执行中有权依法冻结、扣划被执行人的养老金。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定，给被执行人必需的生活费用依照当地最低生活保障标准确定，广安市2017年全市农村最低生活保障标准为280元／月，而甘友林目前月工资标准为843.43元，故对超出该标准的应当依法扣划。综上，请求撤销四川省邻水县人民法院（2018）川1623执异40号执行裁定，依法扣划甘友林在中国农业银行邻水县支行62×××79账户存款，每月扣划563.43元，至全案标的执行完毕。 四川省广安市中级人民法院查明，甘友林患有椎间盘突出等疾病，其参加了新型农村合作医疗保险。 四川省广安市中级人民法院认为，社保机构发放到被执行人银行账户的养老金（工资），系被执行人的固定收入。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”的规定，人民法院有权在保留被执行人及其所扶养的家属生活必须费用的前提下，予以强制执行。本案中甘友林在人民法院民事判决生效后，未主动履行判决所确定的义务，人民法院已查找到的其他财产无法有效执行，故应在依法保留其基本生活费用后，对其养老金予以执行。同时，甘友林向执行法院提出的异议请求也为解封其部分养老金作为基本生活费。执行法院在异议审查中认为甘友林的全部养老金只能保证其基本生活费用，故不予执行，并将该院（2018）川1623执283号执行裁定予以撤销，与《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定不符，四川省广安市中级人民法院予以纠正。鉴于甘友林年老体弱且身患疾病，该院确定为其保留的生活必需费用为其月工资的50%。综上，复议申请人的复议理由成立，其部分请求该院予以支持。四川省广安市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，于2018年10月12日作出（2018）川16执复39号执行裁定，裁定：一、撤销四川省邻水县人民法院（2018）川1623执异40号执行裁定；二、变更四川省邻水县人民法院（2018）川1623执283号之一协助冻结存款通知书“冻结被执行人甘友林（身份证证件号码：××）62×××79账户内的存款人民币72375元，冻结期限为十二个月，自冻结措施完成次日起计算。本案逾期未续冻或解除冻结后，方可支付”为“冻结被执行人甘友林（公民身份号码××）62×××79账户内每月工资收入的50%，冻结期限为十二个月，自冻结措施完成次日起计算。本案逾期未续冻或解除冻结后，方可支付”。 冯永国申诉称，甘友林有土地流转收入、农作物种植收入及饲养生猪收入等，足以保障其基本生活，其养老金应予以执行。四川省广安市中级人民法院（2018）川16执复39号执行裁定认定事实和适用法律错误，请求予以撤销。 本院查明的事实与四川省广安市中级人民法院查明的事实一致。 另查明，冯永国诉甘友林不当得利纠纷一案，四川省邻水县人民法院于2017年12月29日作出（2017）川1623民初1665号民事判决，判令甘友林在判决生效后十日内返还冯永国蔬菜大棚补偿款71580元。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”第二百四十四条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”本案中，甘友林未主动履行生效民事判决确定的义务，执行法院有权对其财产采取强制措施，但应当保留被执行人及其扶养家属的生活必需品和生活必需费用。执行法院已查找到的被执行人财产除被执行人甘友林的养老金收入外，其余财产不便处置变现，在此情况下，执行法院应在依法保留甘友林基本生活费用的前提下，对其养老金收入予以执行。鉴于甘友林年老体弱且身患疾病，四川省广安市中级人民法院裁定确定为其保留的生活必需费用为其月工资的50%，符合本案实际。申诉人冯永国申诉提出甘友林有土地流转收入、农作物种植收入及饲养生猪收入等，足以保障其基本生活，但所举示的证据不足以证实其主张，应不予支持。 综上所述，四川省广安市中级人民法院（2018）川16执复39号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。冯永国的申诉请求不能成立，本院不予支持。据此，参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条的规定，裁定如下： 驳回冯永国的申诉请求。 审判长 胡 廷 俐 审判员 茅   勇 审判员 张   晖 二〇二〇年五月二十八日 书记员 王媛（代） 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 二、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 129.上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。