河南省安阳市文峰区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0502行初37号原告史伟国，男，1965年4月2日出生，汉族，住河南省安阳市。委托代理人史**，男，1990年3月28日出生，汉族，住安阳市。被告安阳市城市综合执法局，住所地安阳市文峰区永明路联通大厦。法定代表人杨庆兵，职务局长。委托代理人赵伟，安阳市城市综合执法局工作人员。委托代理人刘晓红，河南兴邺律师事务所律师。被告安阳市人民政府，住所地安阳市文峰区文峰大道东段568号。法定代表人袁家健，职务市长。委托代理人韦静，安阳市人民政府工作人员。原告史伟国诉被告安阳市城市综合执法局、安阳市人民政府行政撤销一案，原告于2020年3月3日向本院提起诉讼，本院当日受理后，于2020年3月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭进行了审理。原告史伟国委托代理人史**，被告安阳市城市综合执法局委托代理人赵伟、刘晓红，被告安阳市人民政府委托代理人韦静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告史伟国诉称：2019年3月2日17时30分许，原告驾驶豫Ｅ×××××小型轿车在安阳市北关区盘庚街287号台阶处临时停车，由被告依据《道路交通安全法》第56条的规定下达行政处罚单，后向安阳市人民政府申请复议。原告认为：其一，违法停车告知单与处罚决定书不相符，告知单显明违法停车地点为盘庚街地区医院门口，处罚决定书显示点为盘庚街，实际停车地点为盘庚街287号公交汽车站修理厂山墙台阶处；其二，盘庚街287号公交车站修理厂山墙台阶处根据《城市道路管理条例》是否属于城市规划道路；其三，原告的停放地点没有禁止性停放标志，也没有在人行道上停放，同时也没有影响其他车辆、行人通行。故根据《行政诉讼法》第四十四、四十五条之规定，向贵院提起诉讼，依法判决，支持诉请。请求：1、依法撤销安政复决【2019】1251号安阳市人民政府行政复议决定书与编号4105001911000371安阳市城市综合执法局处罚决定书，并返还200元罚款；2、诉讼费由被告承担。原告向本院提供的证据有：1、照片2页；2、编号：410500-7003402712违法停车告知单；3、编号：4105001911000371简易程序处罚决定书；4、安政复决【2019】1251号行政复议决定书；5、罚款收据。被告安阳市城市综合执法局辩称：处罚主体合法。依据《安阳市城市管理综合执法条例》第九条第一款第四项规定，被告对行为人在交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆的行为具有法定的行政处罚权。原告违法停车事实清楚，证据确实充分。原告驾驶豫Ｅ×××××号小型轿车于2019年3月2日17时40分在盘庚街实施了机动车违反规定停放的违法行为，事实清楚，证据确凿，有现场违法照片为证。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外”。第三十三条第二款规定：在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。第三十六条规定：根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。从现场照片上可以看出：豫Ｅ×××××号小型轿车停放在盘庚街道路一侧，而该停车位置并未施划停车泊位，豫Ｅ×××××号小型轿车停放在该位置影响其他车辆和行人通行，属于违法停放车辆行为。被告适用简易程序合法。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款:“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”规定，被告对豫Ｅ×××××号小型轿车违反规定停放的违法行为适用简易程序处理正确。被告适用法律法规正确适当。原告违法停车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。”规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。”和《河南省道路交通安全条例》第五十八条第六项:“驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（六）违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的；”规定，对申请人处以200元罚款的处罚适用法律法规正确适当。综上，被告认为，被告对原告的违法停车行为认定事实清楚，处罚程序合法，适用法律正确，安阳市人民政府经复议审查，依据事实和法律依法作出的维持被告简易程序处罚决定的行政复议决定正确，法院应依法予以维持，驳回原告诉讼请求。被告安阳市城市综合执法局向本院提供的证据有：1、编号：410500-7003402712违法停车告知单；2、编号：4105001911000371简易程序处罚决定书；3、违法停车现场照片4张；4、工作人员执法证；5、安阳市自然资源和规划局关于协助确认北关区盘庚街规划道路红线及宽度的复函。被告安阳市人民政府辩称：被告作出的复议决定程序合法。2019年11月5日，被告收到原告的复议申请材料。2019年12月24日，被告在法定期限内作出复议决定，并及时将复议决定书向原告邮寄送达，被告作出的复议决定程序合法。被告认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款规定，机动车应该在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。该法第九十三条第二款规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。《河南省道路交通安全条例》第五十八条规定，驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（六）违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的。2019年3月2日17时40分，原告将豫Ｅ×××××号的车辆停放在盘庚街，停车位置不是规定的停放地点，也非停车泊位内，其在此停放车辆，妨碍其他行人通行，且未提交驾驶人在现场的证据，不符合临时停车驾驶人在现场的情形，有现场照片为证，事实清楚，证据充分。根据以上法律规定，安阳市城市综合执法局给予原告二百元罚款并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持安阳市城市综合执法局作出的编号为4105001911000371的处罚决定。因此，市政府作出的复议决定事实清楚、证据充分，适用法律正确。综上，被告作出的复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告安阳市人民政府向本院提供的证据有：1、行政复议申请书；2、行政复议答复书；3、安政复决【2019】1251号行政复议决定书；4、邮寄回执、送达回证。对被告安阳市城市综合执法局提交的证据，原告质证意见如下：对证据1、2有异议，告知单显示停车地点为北关区盘庚街地区医院，处罚决定书显示地点为盘庚街，实际停车地点为盘庚街287号公交汽车站修理厂山墙台阶处；对证据3、4、5无异议。被告安阳市人民政府对被告安阳市城市综合执法局提交的证据均无异议。对被告安阳市人民政府提交的证据，原告质证意见如下：对证据1无异议；对证据2、3有异议，答复书、决定书上面所写是盘庚街，实际停车地点为盘庚街287号公交汽车站修理厂山墙台阶处；对证据4邮件详情单、送达回证无异议。被告安阳市城市综合执法局对被告安阳市人民政府提交的证据均无异议。对原告提交的证据，被告安阳市城市综合执法局质证意见如下：对证据1原告车辆的停放照片无异议，可以清楚的显示原告停放的车辆位置是在人行道，对于大巴车照片有异议，认为与本案没有关联性，不能证明原告的主张；对其他证据无异议。对原告提交的证据，被告安阳市人民政府质证意见同安阳市城市综合执法局质证意见。经庭审质证，本院对证据作如下确认：二被告提供的证据具备客观性和关联性，本院予以采信。原告提交的证据与本案具有关联性，予以采信。经审理查明：被告安阳市城市综合执法局于2019年11月1日作出编号：4105001911000371交通管理简易程序处罚决定，认定史伟国车牌号：豫Ｅ×××××小型轿车于2019年3月2日17时40分，在盘庚街实施机动车违反规定停放，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《河南省道路交通安全条例》第五十八条第六项，决定予以200元罚款的处罚。原告史伟国实施违法停车当天，安阳市城市综合执法局对原告进行违法停车告知，告知单上违法停车地点为北关区盘庚街地区医院门口。原告史伟国对编号：4105001911000371交通管理简易程序处罚决定不服，于2019年11月5日向安阳市人民政府申请复议。安阳市人民政府于2019年12月24日作出安政复决【2019】1251号行政复议决定书，决定维持安阳市城市综合执法局作出的编号为4105001911000371交通管理简易程序处罚决定。现原告对此处罚决定及行政复议决定不服提出诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定，机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。该法第九十三条第二项规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。《河南省道路交通安全条例》第五十八条第六项规定，驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：……（六）违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的。本案中，根据被告安阳市城市综合执法局提供的照片显示，史伟国车辆停放在盘庚街人行道上，原告在此停放车辆，妨碍了其他行人通行，原告无证据证明其在现场，原告停放车辆的行为已违反了上述法律法规规定。被告依据其查明的事实，按照简易程序作出编号：4105001911000371交通管理简易程序处罚决定并无不当。安阳市人民政府按照法定程序作出安政复决【2019】1251号行政复议决定书亦无不当。因此，原告史伟国所诉理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告史伟国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告史伟国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王 宁审 判 员  郝宜春人民陪审员  陈焕平二〇二〇年五月二十五日书 记 员  李惠文