福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初2001号 原告：王海国，男，1982年1月2日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：邱静（系王海国妻子），女，1988年12月18日，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 被告：杨金振，男，1945年1月16日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 原告王海国与被告杨金振合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王海国及其委托诉讼代理人邱静，被告杨金振均到庭参加诉讼庭。本案现已审理终结。 王海国向本院提出诉讼请求：一、判令杨金振退还王海国代其缴纳的非法占地罚金19503.6元；二、判令杨金振支付王海国道路征用补偿款19600元及该款从起诉之日起、按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。事实和理由：2010年5月1日，王海国与杨金振签订了一份土地租赁合同，杨金振于2011年6月告知王海国，因王海国临时搭盖被市国土资源监察支队处罚，要求王海国支付罚金19503.6元。后王海国得知龙国土资行罚字（2011）第34号文件中明确写明处罚原因：“被处罚人：杨金振经查：你户于2009年4月起，未经有关部门批准，擅自占用龙岩市新罗区红坊镇下洋村土地1058.45元平方米进行非农业建设。上述行为违反了……属非法占用土地行为。”双方签订的合同是2010年5月1日，并非2009年4月，证明此项处罚款应由杨金振自行承担，应立即退还王海国代付的19503.6元。此外，因杨金振分别于2013年11月1日、2014年11月1日与王海国签订了补充条款和协议，分别约定涉案土地上修建的两条道路的出资比例以及被征用的赔偿款分配条款。杨金振未经王海国同意，单方面与拆迁公司签订了补偿协议，占用全部的道路补偿款。根据道路水泥硬化补偿规范，腻子粉厂边道路杨金振共获赔27300元，王海国应得三分之一计9100元。嘉洁燃气边道路杨金振共获赔21000元，因李吉春出资的3000元系王海国出资，王海国应得四分之二计10500元。杨金振共计应支付王海国两条道路补偿款计19600元。综上所述，杨金振占用道路补偿款，欺瞒处罚事实的行为，已经严重侵犯了王海国的合法权益。为此，王海国诉请法院判如所请。 杨金振辩称：一、市国土资源监察支队出具的行政处罚决定书，被处罚人是杨金振，理由是非法占用土地1058.45平方米进行非农业建设，罚款金额31753.5元。2010年4月4日，杨金振与王海国、温顺签订的租赁合同，约定租赁空地是2700平方米，此后是王海国和温顺在承租的土地上，未经依法审批兴建铁棚，用于非农业建设。行政处罚决定书是因为王海国和温顺兴建铁棚的行为导致的。收到行政处罚决定书后，杨金振有告知王海国和温顺，如果他们不缴纳罚金，铁棚会被强制拆除，他们是自愿去缴纳罚金。王海国缴纳非法占地罚金19503.6元应由他自行承担，王海国要求杨金振承担该笔罚款没有道理。二、在租赁土地上修建的两条道路的补偿款如王海国所说，分别为21000元、27300元，杨金振同意这两条道路的赔偿款按照各方出资比例进行分配。2013年11月修建的第一条道路（嘉洁燃气公司边），共花费27800元，当时王海国、温顺、李吉春各出资3000元，此外还有两人共出资8000元(另外使用该条道路的人)，杨金振出资10800元，按该比例王海国应分配2266元。2014年5月在租赁土地上修建第二条道路（腻子粉厂边），杨金振出资24872元，王海国、温顺各出资9000元，按该比例王海国应分配5731元。因此，杨金振同意支付王海国7997元道路补偿款。 经审理查明，2010年4月4日，杨金振与王海国、温顺签订《租赁合同》一份，其中约定：1、杨金振将位于福建省龙岩市新罗区下洋液化气罐边300米处的空地出租给王海国、温顺；2、出租用地面积约为2700平方米，该用地无装修无设施；3、租赁期限12年，从2010年5月1日起至2022年4月31日止；4、租赁期内政府规划或征用，王海国、温顺投入的一切所建之物赔偿归其所有，杨金振不得干涉，必须配合并提供赔偿所需的一切材料；等等。2010年5月1日，杨金振与王海国重新签订《租赁合同》一份，除出租面积变更为1350平方米以及相应租金标准减半外，其余内容与2010年4月4日签订的合同基本一致。随后，王海国即在承租地块上搭盖腻子粉厂房。2011年6月10日，龙岩市国土资源局向杨金振作出龙国土资行罚字（2011）第34号国土资源违法案件行政处罚决定书，主要内容为：你户于2009年4月起，未经有权机关批准，擅自占用龙岩市新罗区红坊镇下洋村土地1058.45平方米进行非农业建设。决定处罚如下：责令杨金振退还非法占用的1058.45平方米用地，没收在非法占用的1058.45平方米土地上新建的建筑和其他设施，并处非法占用1058.45平方米土地每平方米30元的罚款，合计31753元。2011年6月13日，王海国、温顺以杨金振名义交纳了上述罚金31753元，有罚没收入专用缴款书为证。在该缴款书背后，有注明“此罚款王海国650.12㎡×30元＝19503.6元温顺408.33㎡×30元＝12249.9元”，杨金振作为证明人签字确认。2013年11月1日，王海国、李吉春、温顺、杨金振签订《协议》一份，主要内容为：位于新罗区米，经协商由以下共同出资铺水泥路，由王海国、李吉春、温顺各出资3000元，其余由杨金振出资，如今后遇政府征用拆迁赔偿款按出资比例分赔偿金。2014年11月1日，王海国与杨金振签订协议一份，其中约定：位于王海国兴建的腻子粉厂边修建道路一条（长130米、宽3.5米），王海国占三分之一。2020年3月12日，龙岩市隆盛房屋征收服务有限公司出具《证明》一份，载明：1、道路长约100米、宽3.5米，每平方60元补偿（嘉洁燃气边）；2、道路长约130米、宽3.5米，每平方60元补偿（腻子粉厂边）。杨金振在诉讼中自认有分别收到上述两条道路征用补偿款21000元、27300元。因双方对罚金承担及道路征用补偿款分配无法达成一致，故王海国诉请法院判如所请。 另查明，诉讼中，杨金振提交龙岩市新罗区红坊镇下洋村民委员会于2020年3月26日出具的证明一份，内容为“兹有我村村民杨金振，在2004年因创业需要在位于现在的液化气库存北部的地方，开垦种植板栗、杨梅等。并向村里交纳了人民币2000元的山地使用费，并在2008年因发展需要，自费请钩机、铲车整平了一块2700多平方米的地方，因当时村里管理相对不够规范，未与其签订相关的使用合同，所以现在政府征用，除集体土地以外，其它该处的地上投资开发及附着物归杨金振所有”。 上述事实，有王海国提供的国土资源违法案件处罚书、罚没收入专用缴款书、道路出资比例协议、协议、龙岩市隆盛房屋征收服务有限公司出具的证明、龙岩市新罗区红坊镇下洋村民委员会出具的证明、租赁合同两份，以及到庭当事人当庭陈述在案佐证。 本院认为，王海国诉请要求杨金振退还其缴纳的非法占地罚金19503.6元，依据不足，本院不予支持。虽然龙岩市国土资源局向杨金振作出行政处罚决定书中认定“你户于2009年4月起，未经有权机关批准，擅自占用龙岩市新罗区红坊镇下洋村土地1058.45平方米进行非农业建设”，但是在王海国于2010年4月4日与杨金振签订的租赁合同中明确约定“该用地现无装修无设施”，即杨金振出租给王海国的是空地，合同签订后王海国即在租赁的空地上修建腻子粉厂房，此后该建筑被拆迁征用后所获赔偿款系由王海国享有，根据权利与义务对等原则，该非法占地罚金19503.6元应由王海国承担。王海国与杨金振均认可就双方在涉案土地上投资修建道路被拆迁征用所得赔偿款按投资数额所占比例分配。就第一条道路（嘉洁燃气站边），王海国提供的协议，仅体现王海国、李吉春、温顺三人各出资3000元，就杨金振的出资额仅注明“其余由杨金振出资”。王海国认为该道路一共四人出资，杨金振出资为3000元，温顺的3000元出资是由王海国垫付的，因此王海国要求分配该条道路征用补偿款21000元的50%即10500元；而杨金振则辩称修建该条道路除王海国、李吉春、温顺三人各出资3000元外，尚有两人共出资8000元，其本人出资为10800元，因此王海国仅能分配2266元【（3000÷27800）×21000】。因双方未对杨金振的具体出资数额进行确认，杨金振的出资数额应王海国举证，王海国无法举证，本院以杨金振自认的金额为准，因上述协议明确约定“其余由杨金振出资”，因此对于杨金振提出该道路尚有两人共出资8000元的抗辩本院不予认可。对于王海国主张温顺的出资3000元由其垫付，因此其要求温顺可分得的道路征用补偿款应由其享有，因温顺未到庭说明情况，对王海国该诉请本院不予支持。就第一条道路，本院确认王海国可分配道路征用补偿款为3182元【（3000÷19800）×21000】。就第二条道路（腻子粉厂边），王海国提供的协议明确确认王海国占三分之一，因此就该道路征用补偿款王海国可分配9100元（27300元÷3）。综上，杨金振共应支付王海国道路征用补偿款12282元及该款从起诉之日起至款清之日止、按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下： 一、杨金振应于本判决生效之日起十日内支付王海国道路征用补偿款12282元及该款从2020年3月16日起至款清之日止、按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。 二、驳回王海国的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费778元、减半收取为389元，由王海国负担267元，杨金振负担122元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 卢 伟 湘 二〇二〇年五月八日 书记员 郑丛(代) 附注： 一、引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。