四川省北川羌族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0726刑初59号 公诉机关北川羌族自治县人民检察院。 被告人岳兵，男，1963年2月6日出生，汉族，四川省眉山市人，大学文化，案发前任四川省绵阳市安州区政府党组成员、副区长，绵阳市公安局安州区公安分局（以下简称安州区公安分局）党委书记、局长、督察长，绵阳市安州区第二届人大代表（2019年1月10日经绵阳市安州区人大常委会批准辞去代表职务），中共安州区第二届委员会委员（案发后被免职），曾任绵阳市涪城区政府副区长、涪城区公安分局党委书记、局长。户籍所在地绵阳市涪城区，现住址绵阳市经开区。2018年12月27日，绵阳市监察委员会决定对岳兵严重违法违纪立案调查并对其采取留置措施。因涉嫌犯受贿罪、徇私枉法罪，经北川羌族自治县人民检察院决定，于2019年1月30日被刑事拘留，同年2月1日被逮捕。现羁押于北川羌族自治县看守所。 辩护人王强，四川易通律师事务所律师。 辩护人吴训洪，四川临龙律师事务所律师。 北川羌族自治县人民检察院以北检诉刑诉[2019]67号起诉书指控被告人岳兵犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪一案，于2019年8月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭审理本案。同年10月22日召开庭前会议,听取控辩双方与审判相关问题的意见，并进行证据展示。同年11月1日，公开开庭进行了审理。期间，检察机关以本案需要补充侦查为由建议延期审理，本院决定延期审理；同年11月28日决定恢复审理。同年12月12日，再次公开开庭审理。北川羌族自治县人民检察院指派检察员邓海、李刚出庭支持公诉，被告人岳兵及其辩护人王强、吴训洪律师到庭参加诉讼。2020年2月4日,本院依法对该案中止审理，同年5月21日恢复审理。控辩双方均未提交新的证据,本案经合议庭评议并提交审判委员会讨论决定。现已审理终结。 北川羌族自治县人民检察院指控： 一、受贿罪 2009年至2018年，被告人岳兵利用其担任涪城区公安分局局长、安州区公安分局局长职务上的便利，在刑事案件受理、职务提拔任用、工程款拨付等事项上为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计人民币102.7万元。具体事实如下： （一）2012年，被告人岳兵利用其担任涪城区公安分局局长的职务便利，为杨某1所涉刑事案件受理、处理等方面提供帮助，在2013-2018年期间，多次收受杨某1所送现金人民币共计42万元。 （二）2008年地震后，被告人岳兵利用其担任涪城区公安分局政委的职务便利，为时任楼房村村主任齐某1处理楼房村群体事件提供帮助。其后，明知齐某1为拉近关系，谋求稳定工作方面的照顾，分别于2010年、2012年收受其所送现金人民币共计2万元；2018年，被告人岳兵利用其担任安州区公安分局局长的职务便利，帮助齐某1的儿子齐某2协调使用安州区浮生御温泉酒店作为电影拍剧取景地事宜，同年收受齐某1所送现金人民币2万元。 （三）2009年，时任涪城区公安分局政委的被告人岳兵，准备竞争涪城区公安分局局长职位，明知王某1为拉近关系，谋求照顾，仍2次收受其所送现金人民币8万元。2013年，被告人岳兵利用担任涪城区公安分局局长的职务便利，为王某1维护涪城区青义镇“九鼎蓝波湾”房地产项目开盘秩序提供帮助。2016年，被告人岳兵因病住院，在此期间收受王某1所送现金人民币1万元。 （四）2009年，被告人岳兵利用其担任涪城区公安分局政委的职务便利，应谢某1的请托为其侄儿谢某2的职务晋升提供帮助，事后收受谢某1所送现金人民币2万元。在2011-2013年期间，明知谢某1为拉近关系，谋求建设工程方面的关照，3次收受其所送现金人民币共计2.3万元。 （五）2010年起，被告人岳兵作为涪城区政府领导联系绵阳市宏杰房地产公司，明知该公司董事长周某1为拉近关系、谋求关照，在2010-2013年期间，5次收受其所送现金人民币共计5万元。 （六）2013年，被告人岳兵利用其担任涪城区公安分局局长的职务便利，在涪城区公安分局下属的涪城区保安公司进行改制过程中，为李某1提供帮助，使其顺利成为保安公司法人代表。在2012-2014年期间，3次收受李某1所送购物卡及现金，共计人民币9.4万元。 （七）2013年，被告人岳兵利用其担任安州区公安分局局长的职务便利，帮助徐某1协调安州区公安分局业务用房项目工程款的拨付，2014-2016年期间，3次收受徐某1所送现金人民币共计5万元。 （八）2013年8月，被告人岳兵任安州区公安分局局长，明知安州区高川乡磷矿厂股东黄某1为拉近关系，谋求在货物运输、安全生产等方面的关照，在2015-2017年期间，4次收受其所送现金人民币共计5万元。 （九）2016年，被告人岳兵利用其担任安州区公安分局局长的职务便利，为周某2协调爆炸物购买方式、渠道，在2014-2017年期间，4次收受周某2所送现金人民币共计15万元。 （十）2016年，被告人岳兵利用其担任安州区公安分局局长的职务便利，帮助彭某协调，将博媛建材有限公司征用土地内的35KF高压电线迁出。2016-2018年期间，4次收受彭某所送现金人民币共计4万元。 二、包庇、纵容黑社会性质组织罪 2012年4月24日左右，以杨某1（另案处理）为首的涉黑团伙为强行进入西园村一组绵阳医专校教学楼项目进行施工，召集手下“小弟”200人左右，于4月27日到达施工现场，其后与现场阻工村民发生激烈冲突。该团伙人员持械打伤当地村民数名及3名现场出警民警。案发后，涪城区公安分局介入调查，对该团伙核心人员蓝某、雷某等相关涉案人员刑事拘留。杨某1打电话联系时任涪城区公安分局局长的被告人岳兵，时任涪城区公安分局副局长邓某1等人，要求对雷某进行取保候审。岳兵明知杨某1可能涉案，为帮助其逃脱法律制裁，将该案从治安大队管辖指定至与杨某1关系密切的王某2为大队长的刑警大队管辖。明知雷某不符合取保候审规定，在召开专题研究会上，仍决定对雷某进行取保候审。此后，岳兵对该案放任不管。最终该案在2012年5月之后将所有嫌疑人取保候审，之后也没有再进行实质性的调查取证以及继续后续的诉讼流程，致使雷某、蓝某等团伙主要人员在取保候审期限未到的情况下违规被解除取保候审措施，使得犯罪嫌疑人杨某1、雷某等人逃脱法律追究。2018年5月，绵阳市公安局专案组重查此案，杨某1涉黑团伙的主要骨干现已依法被移送审查起诉。被告人岳兵到案后，如实供述办案机关已掌握的犯罪事实，主动供述办案机关还未掌握的受贿犯罪事实，主动退缴赃款65万元。指控证据有：书证，证人证言及被告人的供述与辩解。 公诉机关认为，被告人岳兵利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；其身为公安局长包庇黑社会性质的组织，纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，被告人岳兵一人犯数罪，依法应数罪并罚。 庭审中，被告人岳兵辩称：（一）关于对受贿罪的辩解意见：1.对于指控他收受杨某1钱款是其主动交待，但公诉机关未区分红包礼金、民间借贷等金额，也未明确收受钱款的时间、地点等具体情节。其中，有一笔30万元是他到安州区任职后，杨某1找他借款，他将自己岳母的20万钱以2.5分月利率借贷给杨某1,后杨某1给他付5年的利息30万元,本金至今尚未收回。杨某1无请托事项，他未利用职务便利为其谋取利益，所收受款项不应认定为受贿。2.齐某1与他多年前就认识，2010年和2012年两次分别收受的1万元，没有任何请托事项，不应定性为受贿。3.王某1与他是三十多年朋友关系，两家关系甚好，双方常有礼尚往来，且2009年收8万元时，他尚未任公安局主要领导，与其2013年开发房地产之间无任何联系，他因病住院收王某11万元礼金系正常人情往来，对该起指控认定为受贿行为有异议。4.收受谢某1、周某1、李某1、黄某1、彭某钱款的金额无异议，收徐某1的钱款中有2万元他记不清是否收受，但他未利用职务之便为上述人员谋取利益,不应认定为受贿。5.对于收受周某2钱款中的11万元定性为受贿他不持异议，但他受伤后周某2探望过程中送的4万元,系正常人情往来的红包礼金,不应认定为受贿。(二)关于对包庇、纵容黑社会性质组织罪的辩解意见：1.他从未作出过对雷某取保候审不符合规定是“明知”的供述，而一直交待的是负责专案的公安分局副局长邓某1给他汇报雷某是刚毕业的大学生，对现场情况不清楚，与经庭审质证的杨某1证言等证据相印证。杨某1交待对雷某的取保候审没有找过自己，完全符合客观事实。因“4.27”案件发生后的当天,杨某1给他打过一个电话,大意是村民阻工,公安局反而把正常进场施工的人抓了，当时他非常气愤，对其大骂后随即便挂了电话，案件刚发生，正在侦查，尚不清楚施工单位是成都建工，还是晨龙公司或别的情形。因此，他于5月8日组织召开专案会议研究，刑警大队长王某2提出雷某可以取保候审，同邓某1副局长的意见一致，加上参会的办案民警等都没有发表不同意见，他才表态符合取保候审程序，雷某可以取保。故对雷某取保候审不符合规定，他不知真实情况，是被蒙蔽的。2.从庭审质证的证据可以证实,是邓某1、王某3两位副局长主持会议，治安大队、刑警大队、法制大队相关人员参会，研究决定“4.27”案件的侦办由治安大队移交刑警大队，他没有参加此次会议，更谈不上是他指定将案件由治安大队移交刑警大队管辖。同时,他在5月8日的会议上，要求依法查清违法犯罪事实,依法打击处理，特别强调要查清进场劳务公司人员构成，有无社会人员参加，有无前科，是否涉黑等，只要按他提出的要求落实，案侦工作就会有突破。很明显指控案件管辖移交的动机是为了帮助杨某1逃避法律制裁，证据是不足的。3.在5月8日会议后，他对“4.27”案件的办理未跟进过问属实，一般来讲，会议安排部署的工作，分管局领导、办案单位没有需要局长解决的问题，正常开展工作即可。该次会议后也没有任何人给他汇报过“4.27”案件侦办进展情况，涪城区公安分局地处绵阳市主城区，每年刑事案件发案近千件，治安问题突出，涉稳、安保任务繁重。他又是区政府副区长，对案件的关注和过问也是有限的，特别是在当年7月，城区某商贸城销售门面房，引发上千购房户闹事事件，惊动市、区两级党委政府和市公安局，直到年底才基本处理结束，牵扯了他大量的精力，客观上讲也忽略和忘记了主动再对“4.27”案件过问，对违规解除取保候审，他一概不知情。对此，应按照谁主办谁负责、谁分管谁负责、谁签字谁负责的原则，追究相关人员的行政或刑事责任,他作为时任局长应承担过失责任，甚至过失的刑事责任。4.他是在中央扫黑除恶督导组反馈意见通报中知道“4.27”案未办结未移送起诉的情况,依他对党纪法规的认知,想到自己是时任公安分局局长,会被追责问责,受到处分，在接受组织“走读式”谈话和留置审查期间，他积极主动、毫无抵触的交待自己的违法违纪问题。但因案发已过去6年多时间,加之被留置前摔伤骨折，伤痛难忍，难免因记忆出现错误而供述的内容不属实的情况。同时，他深知接受审查的态度非常重要，为给办案机关争取好的态度，为以后审查对象做好快速交待问题的示范，他在供述自己问题时有夸大事实、自证其罪的内容，导致他的供述有的无证据证明，或与收集印证的其他证据出现矛盾，给证据的采信增加难度。(三）对指控他犯受贿罪无异议，对他是否构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，还是构成玩忽职守罪，他对法院依法作出的判决认罪。请求考虑他具有的法定和酌定从轻、减轻处罚情节，一贯表现等从轻减轻处罚。 辩护人提出的辩护意见： （一）关于对受贿罪的辩护意见：1.收受杨某1送的现金12万元，被告人岳兵没有实际或承诺为杨某1谋取利益，不应认定为受贿。同时，岳兵向杨某1提供借款20万元，系合法借贷行为，利息约定也符合相关规定，故所收利息30万元不应认定为受贿。2.被告人岳兵于2010年和2012年春节前各收受齐某11万元，未为其谋取利益，不应认定为受贿，且岳兵受齐某1请托协调拍摄事宜，合法合规，收受钱款属于人情往来过程中的红包礼金。3.被告人岳兵与王某1是多年的朋友关系,两家多年来交往密切，王某1送现金8万元的目的是让岳兵打点关系，以求升职，没有请托事项，岳兵也未为王某1谋取利益,且岳兵2009年收受上述钱款时是否能当局长不能确定，当时王某1是否开发“九鼎蓝波湾”房地产项目也无法确定,故上述款项不应认定为受贿。2016年岳兵因病住院王某1看望送1万元,属正常的人情往来，不应认定为受贿。4.谢某1侄子谢某2是在得知自己被提名之后才找谢某1帮忙的，而被告人岳兵仅提出了建议，对谢某2的任用是分局党委会集体决定，其建议并没有起到决定性的作用，不能认定是为谢某1谋取了利益。故其所收钱款不应认定为受贿。5.被告人岳兵与周某1上世纪八十年代相识，交往多年，周某1无请托事项，岳兵未为周某1谋取利益，周某1过年过节送的现金，应认定为人情往来,而不应认定为受贿。6.李某1继续经营保安公司一事是由分局党委会议专门讨论并一致同意，被告人岳兵并未为李某1谋取利益，所收钱款不应认定为受贿。7.被告人岳兵通过时任安县政协副主席、财政局局长邓某2协调为建筑公司拨付工程款，不属于谋取“不正当”利益。徐某1于2014年和2015年所送的现金不应认定为受贿。同时，指控岳兵2016年收受的2万元，双方陈述的时间、地点、金额都无法核实和印证，该2万元不能认定。8.黄某1的企业不属被告人岳兵联系企业，黄某1无请托事项，岳兵未为其谋取利益，所收钱款不应认定为受贿。9.周某2因被告人岳兵受伤两次探望所送4万元，不应认定为受贿。10.彭某的公司迁移电杆是通过合法程序办理，被告人岳兵未为其谋取利益,且两家关系密切，过年过节互送红包礼金属正常人情往来，不应认定为受贿。 (二)指控被告人岳兵犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，事实认定错误和缺乏证据。1.关于被告人岳兵所作对杨某1请托雷某取保候审供述内容的意见:（1）时隔七年岳兵对雷某取保候审申请书上是否签字都记不清楚，更不可能记清楚杨某1打电话的时间。岳兵的供述明显不符合常理。（2）杨某1的证言证实，杨某1没有给岳兵送钱，也没有请托岳兵对雷某取保候审，但证实其请托邓某1和王某2给雷某办理取保候审,且杨某1是将雷某取保候审的申请书交给邓某1的，并陈述邓某1的办公室在楼梯口。邓某1的证言与杨某1的证言相互印证，杨某1请托邓某1给雷某办理取保候审，邓某1同意后,在网上对雷某取保候审的审批表签批同意。故岳兵供述与杨某1证言相互矛盾、相互排斥，与待证事实之间不能形成证明体系，不能认定杨某1给岳兵打电话，要求对雷某取保候审的事实。2.对指控被告人岳兵明知杨某1可能涉案，为帮助其逃脱法律制裁，将该案从治安大队管辖指定至与杨某1关系密切的王某2为大队长的刑警大队管辖的事实不能成立:岳兵供述5月2日开会将“4.27”案件从治安大队管辖移交给刑警大队管辖是自己指定的，既无参会人员证实，也无会议记录佐证，其供述与事实相悖，故5月2日“4.27”案件专案组根本没有开会。肖某、谢某3、邓某1的证言证实“4.27”案件从治安大队管辖移交给刑警大队管辖是因治安大队人手少，且手上还有其他案件，“4.27”案件人头数也不纳入年度考核任务，由治安大队王某4向邓某1提出，5月3日由邓某1和王某3作决定移交刑警大队管辖，岳兵的供述与肖某、谢某3、邓某1的证言相互矛盾，相互排斥，存在无法排除的矛盾，不能证明待证事实，故仅有岳兵的供述，没有其他证据印证，不能认定所指控的事实。3.指控被告人岳兵明知雷某不符合取保候审，在召开专题研究会上，仍决定对雷某进行取保候审的事实不能成立。根据在案证据,雷某取保候审申请书上没有岳兵的签字，而是邓某1同意为雷某办理取保候审，并且雷某取保候审网上审批表也是其签字同意,也证实杨某1给邓某1说雷某是刚毕业的大学生，邓某1再给岳兵汇报雷某是刚毕业的大学生，雷某什么事都不知情。岳兵对雷某是否符合取保候审根本不知情，岳兵不放心才组织办案单位开会研究决定。同时,参会民警唐某1、谢某3会议记录也证实岳兵没有拍板决定对雷某取保候审，故岳兵的供述没有真实性。杨某1的证言、唐某1、谢某3会议记录、取保申请书及审批表等与岳兵供述相互矛盾、相互排斥，也与待证事实相互矛盾和排斥，不能证明待证事实。故仅有岳兵的供述，没有其他证据证实，不能认定所指控的事实。4.关于对“4.27”案件犯罪嫌疑人取保候审及解除取保候审被告人岳兵是否明知的问题。根据庭审质证的相关证据，“4.27”案件由邓某1任专案组组长，具体工作由邓某1和王某3负责落实，对“4.27”案件犯罪嫌疑人取保和解除取保是办案人员唐某1、段某呈报，经办案部门相关负责人和法制员审核同意后,再由邓某1、郑某批准同意，“4.27”案件取保及解除取保的办案人员、审核人员、审批领导、专案组负责人均没有向岳兵汇报取保及解除取保的情况，岳兵对“4.27”案件犯罪嫌疑人取保及解除取保的情况不知情，岳兵对该案并没有放任不管，岳兵的供述与邓某1等人的证言、取保释放网上审批表等，不能与待证事实形成证明体系。5.“4.27”案件没有进行实质性调查取证及后续诉讼流程的形成原因，是该案的办案人员、刑警中队长、刑警大队长、专案组负责人等未依法履行岗位职责造成的，根据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》的规定，应由相关人员承担主要法律责任。 （三）被告人岳兵具有法定和酌定从宽量刑情节。被告人岳兵到案后主动向调查机关交代涉案事实，且所有涉案事实均为其在调查机关尚未掌握情况下主动交代，构成自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人岳兵对受贿行为真诚悔罪，其家属已积极退缴65万元，依法可以从轻处罚。被告人岳兵一贯表现良好，多次立功受奖，属于初犯、偶犯,根据其法定和酌定从轻、减轻情节，建议对其判处三年以下有期徒刑。 经审理查明：2009年至2018年案发前，被告人岳兵先后担任绵阳市涪城区人民政府副区长、区公安分局局长，原安县人民政府副县长、公安局局长，安州区人民政府副区长、区公安分局局长。任职期间，被告人岳兵利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受杨某1等多人贿赂。被告人岳兵在担任绵阳市涪城区人民政府副区长、区公安分局局长期间，明知杨某1等团伙成员涉嫌犯罪，不依法正确履行职责，包庇、纵容该团伙成员进行违法犯罪活动。具体犯罪事实分述如下： （一）受贿事实 2009年至2018年，被告人岳兵利用其担任绵阳市涪城区人民政府副区长、区公安分局局长，原安县人民政府副县长、公安局局长，安州区人民政府副区长、区公安分局局长的职务便利，在刑事案件受理、职务提拔任用、工程款拨付等事项上为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计人民币（以下币种相同）88.5184万元，具体事实分述如下： 1.绵阳市晨龙建筑工程有限公司(以下简称“晨龙公司”）董事长杨某1（因犯组织领导黑社会性质组织罪等被判刑）控告吴某1诈骗其钱款，请托时任涪城区公安分局局长被告人岳兵在报案材料上签字。被告人岳兵于2012年1月3日在该材料上签署“请刑警队先受理初核若属普通诈骗请按程序办理”的意见后，刑警大队对该案立案侦查，对吴某1进行上网追逃，并于2013年8月对吴某1银行存款等财产进行查询。同年8月，被告人岳兵调任原安县人民政府副县长、公安局局长。2016年安县撤县设区后，改任绵阳市安州区人民政府副区长、区公安分局局长。被告人岳兵到安县任职不久应杨某1请托为其提供借款20万元，二人约定以月息3分计算利息，后杨某1连续五年以借贷为名高利返息方式给被告人岳兵贿赂15.8184万元。2013年底和2014年底，杨某1以给被告人岳兵拜年的名义各送现金5万元。2014年或2015年的一天，杨某1约被告人岳兵聚餐后打麻将为其“铺水”（出资）支付现金2万元。共计收受杨某1贿赂27.8184万元。 2.2008年，被告人岳兵担任绵阳市涪城区公安分局政委期间，与涪城区石塘镇楼房村时任村主任齐某1在处理该村群体事件中相互认识。后齐某1于2010年、2012年以拜年的名义两次给被告人岳兵各送现金1万元。2018年，被告人岳兵担任安州区公安分局局长期间，受齐某1的请托帮助齐某1的儿子齐某2协调使用安州区浮生御温泉酒店作为电影拍剧取景地事宜，同年收受齐某1所送现金2万元。共计收受齐某1贿赂4万元。 3.被告人岳兵与绵阳市九鼎房地产开发有限公司（以下简称“九鼎公司”）法定代表人、总经理王某1在其担任领导职务前即相识多年，两家交往密切。2009年，时任涪城区公安分局政委的被告人岳兵，准备竞争涪城区公安分局局长职位，王某1为拉近关系,谋求照顾,分两次给岳兵送现金8万元。2013年6月，王某1的公司在青义镇开发的某房地产项目在交房前有部分业主组织闹事，王某1给岳兵打电话说明情况后，岳兵安排时任公安分局副局长高某1负责组织实施现场安保工作，确保开盘顺利进行。2016年，被告人岳兵因病住院期间收受王某1现金1万元。共计收受王某1贿赂9万元。 4.2009年，被告人岳兵利用其担任绵阳市涪城区公安分局政委的职务便利，应谢某1的请托为其侄儿谢某2的职务晋升提供帮助，事后收受谢某1所送现金2万元。谢某1以拜年的名义分别于2011年春节前送现金5000元，2012年和2013年春节前各送现金9000元。共计收受谢某1贿赂4.3万元。 5.被告人岳兵担任绵阳市涪城区人民政府副区长期间，根据工作安排以区政府领导身份联系绵阳市宏杰房地产开发有限公司（以下简称“宏杰公司”）等企业，并曾到该公司作调研。该公司董事长周某1于2010年至2013年春节及2010年中秋节共五次，每次给岳兵送现金1万元。共计收受周某1贿赂5万元。 6.绵阳市涪城区保安服务有限公司(以下简称“保安公司”）系2007年绵阳市涪城区公安分局成立的下属企业，经营保安服务等业务，并由该局民警李某1担任法定代表人（兼）。2012年12月公安部下发文件要求各级公安机关下属保安公司与公安机关脱钩,推向市场。根据文件精神，之前在保安公司任职的在编民警，符合提前退休等条件可以申请继续经营改制后的保安公司。2012年春节前李某1以拜年的名义在岳兵办公室送现金1万元和两张面值1000元购物卡。2013年春节前李某1以拜年的名义在岳兵办公室送现金3万元和1张面值2000元购物卡，并向岳兵表明继续经营改制后保安公司的意愿。后按照改制方案经岳兵主持会议研究决定由李某1经营改制后的保安公司，改制后公司更名为四川省警辉保安服务有限公司，李某1担任法定代表人（总经理）。被告人岳兵调原安县任职后，李某1为表示感谢，于2014年春节前以拜年的名义在岳兵办公室送现金5万元。共计收受李某1贿赂9.4万元。 7.2013年8月，被告人岳兵调任原安县人民政府副县长、公安局局长，当时安县公安局业务用房项目建设工程尚未竣工。期间，工程劳务承包商徐某1为请托岳兵协调工程款拨付事宜，于2014年春节前给其送现金2万元；2015年春节前送现金1万元；2016年送现金2万元。共计收受徐某1贿赂5万元。 8.被告人岳兵在安县（安州区）任职期间，除主管公安工作外还分管安全生产、城乡环境综合治理等方面工作。期间，安县强翔矿产品有限公司（后更名为“绵阳安州区强翔矿产品有限公司”）法定代表人黄某1为拉近与岳兵的关系，先后四次给岳兵送现金。其中，2015年、2016年和2017年春节前各送现金1万元，2016年的一天邀请岳兵及其亲属聚餐后送现金2万元。共计收受黄某1现金5万元。 9.中铁十九局集团第七工程有限公司（以下简称“中铁十九局第七公司”）修建成兰铁路安县高川乡标段工程项目。2014年该公司员工驾驶特种车辆作业过程中发生交通事故,时任该公司项目经理周某2请托时任原安县人民政府副县长、公安局局长被告人岳兵对肇事人员给予关照,并于2015年的一天给岳兵送现金1万元。中铁十九局第七公司在施工期间，因采购爆炸物品的价格与当地民用爆炸物品经营企业发生争议，后经岳兵主持会议研究协调，准许施工单位根据相关规定自主选择采购爆炸物品，为该公司节约了经费开支，周某2为表示感谢于2016年春节前后的一天给岳兵送现金10万元。另，周某2在知悉岳兵受伤治疗出院后，分别于2016年和2017年各送现金2万元。共计收受周某2贿赂15万元。 10.绵阳市博媛建材有限公司（以下简称“博媛公司”）在安州区雎水镇征用土地内有两根35KF高压输电线杆未迁移，影响该公司安全生产和土地利用，后该公司总经理彭某请托时任分管安全生产和联系雎水镇的副区长被告人岳兵协调解决，后经岳兵与供电部门协调给予迁移，彭某为表示感谢分别于2016年端午节或中秋节，2016年、2017年和2018年春节前四次各送现金1万元。共计收受彭某贿赂4万元。 上述事实，有经公诉机关当庭出示，并经质证的下列证据证实： （一）书证 1.案件线索来源说明、到案经过、人口信息、前科证明、立案决定书、留置决定书、拘留证及逮捕决定等证实：案件的来源，被告人岳兵的到案经过、被采取的强制措施及其具有完全刑事责任能力，无违法犯罪前科等。 2.履历表及任职和分工通知文件等证实：被告人岳兵具有国家机关工作人员身份，于1998年3月至2006年2月任涪城区公安分局副局长、2006年2月至2010年4月任该局政委、2010年4月至2013年8月任涪城区副区长、区公安分局局长；2013年8月至2016年4月任安县副县长、公安局局长；2016年4月至案发前任安州区副区长、区公安分局局长。任政委期间协助局长分管全局工作，并协助分管政工监督室等。任副县长（副区长）、公安（分）局局长期间，除领导公安局工作外，负责信访维稳、城市管理、环境综合治理、安全生产等工作。 3.杨某1报案材料、商品混凝土购销合同、钢结构工程分包合同及借条、涪城区公安分局拘留证和协助查询财产通知书及银行存款明细、在逃人员登记信息表、涪城区人民法院(2013)涪民初字第6004号民事判决书、绵阳市中级人民法院（2014）绵民终字第1381号民事判决书及庭审笔录、四川省高级人民法院（2016）川民再406号民事判决书、侦查人员对杨某1、岳某1、周某3、谭某、谢某4、李某2、蒋某1、何某等人询问笔录等证实：2012年1月3日岳兵在杨某1提交吴某1以借款为名诈骗其300万元的报案材料签署“请刑警大队先受理初核若属普通诈骗请按程序办理”的意见后，该局以吴某1涉嫌犯诈骗罪立案侦查，于同年2月6日决定刑事拘留进行网上追逃，并对其财产进行查询等。2013年8月，杨某1以吴某1系其提供商混品的购买及承建单位中国核工业第二四建设有限公司四川分公司（以下简称中核二四公司四川分公司）的项目负责人，主张前述借款系吴某1履行职务的行为及款项实际用于建设项目为由对该公司提起偿还借款之诉，2014年6月涪城区人民法院一审判决中核二四公司四川分公司承担偿还该笔借款及利息，上诉后绵阳市中级人民法院于2015年4月二审改判该公司偿还部分款项，2017年3月经省高院再审驳回杨某1的诉讼请求。 4.场地租赁协议、企业登记表、情况说明、安县（安州区）领导联系企业方案、任职通知、会议记录、企业登记资料、中标通知、建设施工合同及竣工报告、涪城人民政府关于青义镇灯塔社区城中村改造文件等、现场维稳预案、接处警记录及受案登记表、询问笔录及相关情况说明、公安机关保安企业脱钩改制文件及涪城保安公司资料、会议记录、博媛公司征地合同及征地内输电线搬迁招标文件及合同等、安县公安局业务技术用房工程项目相关材料、中铁十九局第七公司相关合同资料、购买爆破物品请示、会议简报及民爆物品管理相关规定等、交通肇事处理相关资料等证实：齐某1之子齐某2与罗浮山温泉酒店签订场地租赁协议；黄某1企业情况及岳兵任职期间联系雎水镇等；涉谢某2晋升职务会议记录、任职通知及谢某1的企业开发房产项目涉及维稳接处警等；王某1的九鼎公司在青义镇建设房地产项目及涪城公安机关在开盘现场维稳等；涪城区公安分局对保安公司改制会议记录及相关资料等；安县公安局业务技术用房建设项目相关资料及拨付款等；涉中铁十九局第七公司承建成兰铁路安县标段工程及购置爆破物品、特种车辆驾驶员交通肇事后处理等。 (二)证人证言 1.证人杨某1的证言：(1)他是绵阳市晨龙建设集团有限公司董事长，他经营该集团公司和绵阳市晨龙商品混凝土有限公司等。(2）他与岳兵在上世纪八十年代因一起治安案件相识，之后没有来往，只是偶尔在绵阳新世界宾馆后一理发店相遇寒暄几句。2012年初，岳兵任涪城区公安分局局长后，因他被吴某1骗300万元钱款，便写报案材料找岳兵，希望岳兵在报案材料上签意见好让刑警队及时受理侦办，岳兵听完他的情况介绍后，在提交的报案材料上签意见，大概意思就是让刑警队抓紧办理。后他拿着岳兵签意见的报案材料找到刑警队立案侦查，因吴某1外逃，被骗的钱至今未追回。(3)2013年下半年岳兵已调任安县公安局局长，一次他们相遇交谈，他因资金紧张向其提出借100万元，岳兵当时说没有。当天晚上岳兵给他打电话说其岳母有20万元钱可以借给他，第二天下午岳兵给他拿了20万元，他们口头约定月利息3分。至2018年春节，他给岳兵共付利息约30至40万元，本金尚未归还。(4）2013年底和2014年底，他以拜年的名义以每次给岳兵送现金5万元和两瓶飞天茅台酒。2014年或2015年的一天，他与岳兵等人聚餐后打麻将时，给其“铺水”2万元。(5)他过49岁生日和他儿子结婚时都曾邀请岳兵参加，岳兵也送礼金，但具体数额记不清了，他妻子过生日也曾邀请岳兵，但他没有参加。 2.证人邹某的证言：她曾担任绵阳市晨龙混凝土有限公司常务副总经理。本公司与中核二四公司四川分公司有业务往来，该公司欠本公司混凝土款，2014年该公司的老总吴某1失踪，找该公司收欠款时，才发现本公司老总杨某1私人给吴某1借款300万元，之后杨某1起诉该公司清偿。2015年的一天，杨某1安排她到绵阳汽车总站附近的一个派出所找一个叫吴某2的民警，并配合该民警对一人进行辨认。几天后吴某2叫她配合到一家农业银行查吴某1的银行流水，期间，他受杨某1的安排给吴某2现金5000元。 3.证人马某1的证言：杨某1找他执业的律师事务所以吴某1代表中核二四公司四川分公司履职向其借款300万元对该公司提起民事诉讼,他受指派为其提供法律服务。期间,杨某1告诉他其已以吴某1涉嫌诈骗向公安机关报案，但公安机关受理后认为吴某1不构成诈骗罪,其通过民事诉讼追回损失,并表示公安机关相关笔录能证明上述借款大部分用于该公司的工程项目,后他受杨某1安排到花园派出所调取相关询问笔录等证据,并与杨某1提供电话的民警联系,见面后该民警很快给他提供了相关资料。该案经一审判决胜诉后二审改判，经被告方申诉后，省高院再审以吴某1系个人行为，驳回了杨某1的诉讼请求。 4.证人鲜某的证言：(1)他在涪城区公安分局刑警大队侵财中队工作期间的一天,中队长吴某2交给他一份杨某1控告吴某1诈骗其300万元的报案材料,该报案材料上有时任公安分局局长岳兵签批的意见，并附有一张300万借条和合同，吴某2叮嘱他这是岳局长交办的案件，要引起重视，之后他通知杨某1做了询问笔录，并提交法制科合议后办理了立案手续，该案由吴某2负责，他主办。经调查吴某1已不知去向，吴某2向刑警大队长王某2汇报后对吴某1进行网上追逃，之后他与吴某2到吴某1老家黑龙江进行调查，并对其银行存款等进行了查询。报案人基本上都是到案发辖区派出所或刑警队报案，杨某1直接到局长岳兵处报案，并经局长批示后交给侦查人员办理的案件，他是第一次遇到。（2）杨某1的代理律师曾找他复印吴某1涉嫌诈骗案的卷宗材料，他不同意，次日，吴某2给他拿一份杨某1复印吴某1诈骗案的申请，该申请上有王某2签署“同意复印该案相关材料”的意见，他认为不妥，吴某2让他按王某2的意见办，之后他将相关资料复印后交给该律师。 5.证人吴某2的证言：(1)他任涪城区公安分局刑警大队侵财中队队长期间，刑警大队长王某2给他一份杨某1控告吴某1涉嫌诈骗报案材料，上面有局长岳兵的批示，立案后该案由他负责，鲜某主办。立案后办理了刑拘和上网追逃手续，但从立案标准上看，基本事实没有查清，仅凭局长岳兵的批示和大队长王某2交办进行上述程序。(2)对吴某1立案追逃后的一天，他接到局长岳兵的电话询问对案件办理的进展情况，并要求他尽快办理，他给王某2等人汇报后提出去吴某1东北老家调查，之后王某2邀他与杨某1见面后给了他1.5万元的出差经费，另外，他受王某2安排对吴某1银行存款进行查询的过程中，晨龙公司的财务人员邹某配合他在银行查询时给了他5000元作为出差经费。(3)有一次他在外出差，鲜某给他打电话说法院要调取吴某1的卷宗，他当时不同意，鲜某告诉他有大队长王某2的批示，他就同意了。 6.证人王某2的证言：他任涪城区公安分局刑警大队队长期间,杨某1曾拿一份有时任局长岳兵签批意见和署名的报案材料到办公室找他,他看有岳局长签字就将该案安排给侵财中队吴某2负责侦办。后因该案侦办一年多时间未抓到吴某1，杨某1找他想通过法院起诉挽回损失，并拿一份要求复印案件相关材料的申请，当时案件侦办进度不好，杨某1不满意，他想法院受理该案就可以撤销案件，便在申请书上签署“同意复印”并署名，后杨某1复印了相关材料。 7.证人齐某1、杨子浩、刘某1、王某5的证言:（1）2010年和2012年春节齐某1给时任涪城区公安分局局长岳兵拜年各送现金1万元。2018年上半年，因齐某1儿子齐某2准备利用安州区罗浮山温泉酒店作拍摄外景，请托岳兵与该酒店老总杨某2协调拍摄事宜，后齐某2顺利完成拍摄,并支付相关费用。同年“5.1”节，为表示感谢齐某1给岳兵送现金2万元。(2)安州区公安分局桑枣派出所所长刘某1受岳兵安排与杨某2联系齐某1儿子齐某2在罗浮山酒店拍摄取景事宜,经杨某2同意后齐某2的拍摄团队与该酒店经理王**兰接恰签订场地租赁合同等。 8.证人王某1、谢某1、谢某2、王某6、周某1的证言及高某1出具的情况说明:(1)王某1是九鼎公司法定代表人、总经理。王某1与岳兵于1992年相识后成为朋友关系，两家交往密切。2009年王某1分两次给岳兵现金8万元，作为其晋升局长的资助资金。2016年岳兵腿部骨折住院期间王某1探望时送现金1万元。2013年下半年因王某1的公司在青义镇开发的“蓝波湾”房地产项目在交房前有部分业主组织闹事，王某1给时任公安分局局长岳兵打电话说明情况，后该局副局长高某1带队到现场维稳平息事态，并组织警力维持开盘秩序等。(2)谢某1是绵阳天泰实业集团有限公司董事长。该公司开发江南雅居、天泰剑南食品城、天泰紫玉三号等房地产项目。2009年谢某1请托岳兵对其侄子谢某2在职务升迁上给予关照，其为表示感谢给岳兵送现金2万元。此前，谢某1为维持与岳兵较好的关系于2011年给岳兵送现金5000元，2012年和2013年各送现金9000元。(3)2009年1月，谢某2在涪城区公安分局城厢派出所当民警期间，分局拟提拔一批中层干部，谢某2在内网上看到公示提名中有自己的名字，便请托其叔叔谢某1找局领导关照，同年4月谢某2被任命为网监大队副大队长。(4)王东文担任涪城区公安分局石塘派出所所长期间，谢某1的公司开发天泰食品城和紫玉天泰三号房地产项目，其中紫玉三号项目占用土地是该公司经拍卖取得原绵阳市罐头厂厂区和家属区，但罐头厂职工以补偿款偏低引发纠纷和阻工，2010年至2013年曾三次出警处置。期间还参加区上主持对罐头厂拆迁排危活动等。(5)周某1是宏杰公司董事长。周某1与岳兵在上世纪八十年代末相识，岳兵担任区公安分局局长后曾找周某1赞助维修派出所房屋。岳兵作为区领导联系周某1的公司，曾两次带队到该公司调研，为企业排忧解难。2010年中秋节及2010年至2013年春节，周某1五次送现金共计5万元。 9.证人李某1、王某3、王某7的证言:（1）李某1原是涪城区公安分局民警，于2007年至2013年8月兼任分局下属保安公司总经理。2011年春节前李某1听说保安公司将与公安机关脱钩，2012年春节前李某1以给岳兵拜年的名义在其办公室送现金1万元和两张面值1000元购物卡。2012年公安部下发文件要求保安公司与公安机关脱钩，推向市场，且文件规定之前在保安公司任职的在编民警，符合条件提前退休可以申请继续经营改制后的保安公司，李某1一直在保安公司任经理，也符合提前退休的条件，想继续经营保安公司，在省市关于保安公司与公安机关脱钩改制文件下发后，李某1于2013年1月至2月，以春节拜年的名义在岳兵办公室给其送现金3万元和2000元的购物卡，并向岳兵表明想继续经营保安公司的意愿，请托给予关照。2013年春节后，涪城区公安分局按照规定启动保安公司改制，岳兵主持会议多次研究改制事宜，同意李某1继续经营保安公司，经重新注册成立四川省警辉保安服务有限公司，李某1任法定代表人。2013年8月，岳兵调安县任职，李某1基于岳兵在涪城区任局长期间对保安公司的工作比较支持，尤其在保安公司脱钩改制中没有故意设置障碍，使改制顺利进行，并由其继续经营，为表示感谢，李某1于2014年1月至2月,在岳兵办公室以拜年的名义送现金5万元。(2)王某3、王某7曾担任涪城区公安分局副局长。2007年涪城区公安分局成立保安服务有限公司，该公司为分局下属公司。2013年根据上级文件要求保安公司必须与公安机关脱钩，分局副局长王某3任改制领导小组组长，但实际工作由分管治安工作的副局长王某7负责，涉及改制中具体问题由分局党委研究决定。分局原民警李某1在改制前就在经营保安公司，公安部要求保安公司改制后李某1曾向分局领导口头多次表示想继续经营保安公司的意愿，根据改制相关要求，在职人员不能经营，李某1在2013年6月办理提前退休手续，符合经营保安公司的条件。在分局党委会议讨论时大家普遍认为李某1长期经营保安公司，业务熟悉、人员熟悉，加之已提前退休，讨论后一致认为李某1继续经营保安公司比较合适，时任分局局长岳兵最后拍板决定由李某1继续经营改制后的保安公司。 10.证人徐某1、李某3、邓某2的证言:(1)2012年7月，四川能达建筑工程有限公司（以下简称能达公司）中标原安县公安局业务技术用房建设项目，该公司的项目经理李某3与徐某1达成协议，将该工程项目的劳务承包给徐某1，并聘请其为现场负责人，大概在2016年底或2017年初，所有工程款拨付完毕。因岳兵是时任原安县公安局主要领导，承建工程拨款是由公安局拨付给能达公司，该公司再向徐某1拨付劳务费，得到岳兵认可徐某1能尽早收到劳务费。因此，徐某1于2014年春节前在绵阳岳兵的住宅小区门口送现金2万元，2015年春节前又在其绵阳新住宅小区门口送现金1万元，2016年春节前后徐某1也给岳兵拜过年（指送礼），但送礼的时间和地点徐某1记不清楚，按照此前给岳兵送礼的情况和徐某1收入情况，金额为2万元左右。(2)邓某2曾任原安县财政局局长。2013年8月，岳兵任原安县公安局长时，该局修建的办公综合大楼主体已完工，工程款还未完全拨付，岳兵多次与邓某2联系，请财政局尽快拨付相关经费，财政局按规定向公安局拨付了经费。 11.证人黄某1的证言：他是原安县强翔矿产品有限公司（后更名为‘绵阳安州区强翔矿产品有限公司’）的法定代表人（股东），该公司在高川乡经营磷矿业务。2015年、2016年和2017春节前的一天他给岳兵各送现金1万元。2016年的一天他邀请岳兵和其亲属聚餐后送现金2万元。因他的企业经营矿产业务，岳兵是公安局局长又分管安全生产等，他送财物是为了和其建立良好的关系及企业有村民来闹事时给予帮助。 12.证人周某2、王某8、张某1、李某4的证言:(1)周某2曾任中铁十九局第七公司承建原安县境内成兰铁路标段项目经理。因工作关系与时任公安局局长岳兵相识。2015年上半年因该公司作业的一辆罐车发生交通事故，周某2到岳兵办公室请托给予驾驶员从轻处理，后为表示感谢周某2在岳兵办公室送现金1万元。该公司施工需要购买大量爆破物品，采购中与当地民爆企业绵阳雅化公司因价格产生争议，岳兵受安县政府安排主持开会协调，本公司作为国企可不在固定的当地企业购买，可以直接到外地购买爆炸物品，节约了生产成本，为表示感谢，周某2于2016年春节前的一天在岳兵的办公室送现金10万元。2016年下半年的一天岳兵到高川乡检查工作时周某2看其走路腿瘸，周某2经了解知道岳兵腿摔伤骨折，经治疗还要做手术取钢板，周某2借机看望，在其办公室送现金2万元。2017年上半年的一天，因周某2将调到重庆工作，以后回来时间少，加之岳兵要进行第二次手术，为进一步搞好关系，周某2到其办公室送现金2万元。(2)王某8时任标段项目总监，因时任公安局长岳兵协调采购爆炸物品购买事宜为公司节约成本，时任项目经理周某2让王某8在项目部备用金中取10万元现金，准备送给岳兵。（3）张某1、李某4在分别担任安州区公安分局副局长、治安大队队长期间，时任局长岳兵曾主持召开会议协调中铁十九局在辖区外采购爆炸物品事宜。 13.证人彭靖傅、黄某2、王某9的证言:（1）彭靖傅是博媛公司总经理。该公司于2012年在原安县雎水镇征地40余亩，但地内有两根电线杆未迁移，既影响土地的有效利用又存在安全隐患，彭靖傅给相关部门反映多次未解决，后其向时任分管安全的副区长岳兵汇报并请托协调解决，经岳兵与供电部门协调后将电线杆迁移场地外。2016年中秋节或端午节期间，彭靖傅在岳兵办公室给其送现金1万元；2016年、2017年、2018年春节前彭靖傅三次各送现金1万元。(2)黄某2在安州区任供电公司副总经理期间，岳兵曾给其打电话说博媛公司征地内有电线杆，存在安全隐患，后他带队到现场查看后给该公司老板提供迁移方案。(3)王某9在绵阳启明星集团公司安县分公司任总经理期间，安县供电公司副总经理给其反映博媛公司征地内供电线路需要迁移，后经制定方案将涉地供电线路改迁。 （三）被告人岳兵的供述和辩解 1.对收受杨某1钱款：(1)杨某1曾因诈骗的事情到办公室找他,当时他在杨某1递交的报案材料上面签字,大概内容是请刑警队按照程序依法办理，之后他没有再问过此事，至于是否立案及具体情况他不知情。基于杨某1和他是熟人关系找他来报案，他签署调查核实的意见后办案单位会高度重视。(2)大概在1988年，他当民警期间，杨某1在街上从事违法行为被他抓获依法移交派出所处理，因此他们相识。2010年他当上公安局长后他们之间有了经济往来：2013年底，在他住的小区门口，收受杨某1所送现金5万元及茅台酒2瓶；2014年底，又在该小区门口，收受杨某1送现金5万元及茅台酒2瓶；2013年8月，他到安县任职不久的一天与杨某1在理发店偶遇，杨某1向他提出借100万元钱，他当时说自己没那么多钱，回去考虑一下。大概在当天晚上，他给杨某1打电话说自己岳母有20万元钱可以借给他，第二天下午他将自己岳母的20万元钱借给杨某1，口头约定月息3分。后在2014年至2018年春节前，杨某1以拜年的名义每年给他付息6万元附带两瓶飞天茅台酒，20万元本金至今未还；2014年或2015年的一天，杨某1邀请他在园艺山“仙龙潭”酒店吃饭，饭后打麻将前，杨某1以“铺水”名义送现金2万元。杨某1给他送钱原因是想和他保持好私人关系，他任涪城区公安分局局长后，杨某1的企业在涪城区有很多业务，有事请托可以帮忙，其确也有事请托过他帮忙,他也帮过。他到安县任公安局局长后，杨某1给他拜年是想和他保持好关系，以便有事找他帮忙。杨某1的企业做的很大，根本不缺钱，是找一个由头，以借钱付息的方式给他拜年，维系和他的关系。 2.对收受徐某1钱款：2013年8月他到原安县任副县长、公安局长时该局业务技术用房建设项目承建老板之一徐某1因工程款拨付事宜到办公室找他,二人慢慢熟悉，他到任时该工程已处于收尾验收阶段。在2014年春节前，徐某1找他请托催一下工程款，后他找时任安县财政局局长邓某2，给邓局长说马上要过年了希望财政局能够通盘考虑全县财政，尽量按照进度把工程款拨付了，能多拨付一些最好。之后财政局陆续拨款给承建方，全部工程款拨付完毕应该在2016年底或者2017年初。2014年春节前徐某1在他住的小区门口送现金2万元，2015年春节前又在他住的小区门口送现金1万元，第三次好像送了2万元，但具体时间、地点记不清了。 3.收受涉案其他人的财物与相关证人的证言所证实的收受财物金额、时间、经过及缘由等基本一致。 上述证据，经庭审质证属实，本院予以确认。 二、包庇、纵容黑社会性质组织事实 1988年至1993年，被告人岳兵在绵阳市中区公安分局当民警期间,曾对在街上从事违法行为的杨某1当场抓获,后二人相识。此后，杨某1因诈骗、敲诈勒索、赌博等多次被行政和刑事处罚。2010年，被告人岳兵任绵阳市涪城区人民政府副区长、区公安分局局长后，与杨某1有了较为密切的交往和经济往来。当时杨某1已是掌控当地建筑企业经济实力雄厚的商人，被告人岳兵不仅参与杨某1生日及其儿子婚宴等庆典活动，而且受杨某1请托为其控告的刑事案件签署意见立案侦查。 2008年“5.12”汶川大地震后,四川中医药高等专科学校(以下简称“医专校”）获批在绵阳市教育园区异址重建新校区，经公开招标后成都市建筑工程总公司（以下简称“成都建工”）中标，并于2011年6月与医专校签订承建合同，工期两年。因新校区建设用地涉及绵阳市涪城区城郊乡西园村一组村民土地，该村一组组长蒋某2、冯某1等部分村民以征地补偿标准过低，组建工程队要求承包部分建设工程项目作为补偿，但未得到业主和承包方的同意。同年8月、9月，成都建工先后两次组织材料机械进场施工，均遭到当地村民阻挡，进场未果。成都建工为顺利进场，准备找一家绵阳当地实力强的企业合作进场施工，后该公司副总经理曹某1经人介绍与绵阳市晨龙建筑工程有限公司（以下简称“晨龙公司”）董事长杨某1（因犯组织领导黑社会性质组织罪等被判刑）认识后，经洽谈比选将承包建设项目土石方、商混等工程专业分包给杨某1的晨龙公司，之后杨某1与蒋某2等人协商达成内部分包部分土石方工程的协议，后因蒋某2等人提出承包临建设施等工程再次引发矛盾，村民继续阻挠进场施工。 2012年4月中旬，医专校致函成都建工要求于4月27日进场施工，并函告当地政府及相关部门。4月24日左右，以杨某1为首的涉黑团伙为强行进入西园村一组医专校项目工地施工，指使时任晨龙公司总经理雷某及其团伙骨干成员李某5、宋某、岳某2等人纠集绵阳、三台等地社会闲散人员数百人，于4月27日早上在涪城区青义镇国宾山庄集结，统一佩戴印有“成都建工”标志安全帽，在医专校项目工地聚集后，杨某1现场坐镇指挥，雷某等团伙成员指使纠集人员强行进场施工与阻工村民发生激烈冲突，该团伙人员持械殴打当地村民及执勤民警，打砸现场机械车辆，造成多名村民和3名民警受伤（以下简称“4.27”案）。 案发后，时任绵阳市涪城区公安分局局长的被告人岳兵当天主持召开专案会议，听取当地派出所负责人对医专校工地强行进场引发大规模斗殴处置情况的汇报等，确定由时任公安分局副局长邓某1作为牵头领导，负责指导“4.27”专案，由治安大队主侦，刑警大队和派出所配合侦办，对涉嫌妨害公务人员进行侦查，并对相关调查事项作出安排部署。同日，对挡获该团伙成员蓝某等人进行审查，并对杨某1和成都建工项目负责人张某2等人进行调查询问。次日，对蓝某、雷某及杨某1涉黑团伙成员岳某2等人指使“顶包”投案的三名未成年人张某3、王某10、贾某以涉嫌犯妨害公务罪立案侦查，采取刑事拘留强制措施。案发当日，杨某1给被告人岳兵打电话告知现场冲突情况，遭到岳兵训斥。之后邓某1先后主持召开案侦会议，并于同年5月2日将“4.27”妨害公务案转交刑警大队侦办。期间，杨某1先后给岳兵、邓某1打电话请托对雷某取保候审，并以晨龙公司名义向办案机关提交申请书。2012年5月8日，被告人岳兵再次主持召开“4.27”专案会议，听取相关汇报后，其在明知雷某等人纠集人员强行进场持械殴打村民和执法警察，打砸现场机械车辆，杨某1在案发现场可能涉案，案件性质已涉严重刑事犯罪的情况下，仍然决定对雷某进行取保候审。此后，被告人岳兵对该案放任不管，直至2013年8月调离前，未组织对该案件侦查方向、定性等进行研究部署。最终导致该案在2012年5月之后将所有犯罪嫌疑人员取保候审，之后也未再进行实质性的调查取证以及后续的诉讼流程，致使雷某、蓝某等团伙主要成员在取保候审期限未到的情况下违规被解除取保候审措施，使得杨某1、雷某等人逃脱法律追究。2018年5月至9月，绵阳市公安局专案重查此案，并对杨某1涉黑团伙进行追诉，相关涉案人员陆续被缉拿归案，现已被判处刑罚。 另查明，绵阳市监察委员会在对杨某1涉黑案件“打伞问责”专案核查过程中,掌握被告人岳兵担任绵阳市涪城区公安分局局长期间对“4.27”案的蓝某等人涉嫌妨害公务案可能存在不正确履职等问题线索后,于2018年12月25日通知岳兵到指定场所接受“走读式”谈话，同年12月27日，监察机关依法对其决定采取留置措施，并于12月29日对其宣布。在审查调查期间，被告人岳兵主动交代收受他人财物及在“4.27”案查处中存在不正确履行职责等涉案事实，并主动退缴违法所得65万元。 上述事实，有经公诉机关当庭出示，并经质证的下列证据证实： (一)书证 1.接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留证、取保候审申请书、取保候审决定书及解除取保候审决定书、批准逮捕决定书及涉妨害公务讯问笔录等证实：杨某1涉黑团伙成员岳某2、毛某1等纠集王某10、张某3、贾某冒充参与医专校工地事件殴打警察投案“顶包”。案发次日，涪城区公安分局以张某2、王某11、雷某、蓝某、张某3、王某10、贾某、徐某2等涉嫌犯妨害公务罪立案侦查，并于当日对蓝某刑事拘留，对张某2、王某11取保候审，次日对雷某、张某3、王某10、贾某、徐某2等人刑事拘留。同年5月2日，晨龙公司向公安机关申请对雷某取保候审，5月9日雷某被取保候审，5月28日蓝某被取保候审，次日张某3、王某10、贾某、徐某2被取保候审。同年11月16日，对雷某解除取保候审。2018年5月至9月，绵阳市公安局先后以杨某1、雷某等人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等，张某3、王某10、贾某涉嫌犯包庇罪立案侦查，并对相关人员采取刑事强制措施等。 2.土石方工程内部承包施工合同及补充协议证实：晨龙公司对其承包医专校建设工程项目给西园村一组蒋某2等人成立的工程队分包部分土石方工程等。 3.绵阳市涪城区公安分局网上审批流程表证实:对“4.27”妨害公务案的涉案人员雷某、蓝某等人在警综平台网上办理取保候审流转手续。其中，2012年5月9日由办案人员段某、唐某1网上提请后经局领导邓某1网上审批同意对雷某取保候审，对其他人员的审批领导是郑某。同年11月16日由肖某、吴某3、陶某、勾某网上提请后经局领导郑某审批解除取保候审。 4.涪城区公安分局治安大队调查报告证实:经治安大队案发后初查系成都建工项目负责人张某2与晨龙公司总经理雷某等人组织人员进场与村民发生冲突。 ５.涪城区公安分局城郊派出所及出警人员胥某、李某6于案发次日出具情况说明证实：2012年4月27日8时50分许，城郊派出所副所长陈某1带领民警王某12、高某2、胥某及协警李某6在医专校工地执勤维稳。9时30分许，民警看到现场聚集一百余名村民和头戴“成都建工”标志安全帽的人员，双方相距百余米，并有车辆陆续运送“成都建工”方人员到场，后该方人员聚集三四百人，现场附近有不明来历的工程车、汽车阻塞道路，执警民警一边维持现场秩序，一边进行摄像取证。后“成都建工”方人员手持木棒向村民逼近，民警进行劝阻，并收缴棍棒，期间双方人员相互投掷石块等进行攻击，发生冲突，有村民受伤，民警暂时控制事态后，“成都建工”方人员再次与村民发生冲突，经现场民警与赶来增援的派出所所长赵某等人控制局势，但之后“成都建工”方人员再次大规模向村民聚集的工地冲击，并打砸现场工程车辆、汽车等，民警对施暴人员进行控制时遭到“成都建工”方人员持械围殴，致多名民警被打伤，被控制人员被抢走脱逃。 6.涪城区政法委关于相关档案资料的情况说明及参会笔记证实:“4.27”案件发生后，涪城区政法委召集相关部门开会研究部署工作，未作会议纪要等,参会的区维稳办主任的笔记对会议内容作了相关记载。 7.谢某3、唐某1、肖某、王某3、王某2等人会议记录原件和记录整理情况及城郊派出所会议记录等证实：案发当天及同年5月8日岳兵先后主持召开专案会议，听取案情汇报、安排部署工作及研究对涉案人员雷某取保候审等。 8.四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07刑初32号刑事判决书（部分复印件）证实:2019年12月，绵阳市中级人民法院一审认定以杨某1为首的38名被告人犯组织、领导黑社会性质组织罪或参加黑社会性质组织罪等被判处刑罚。另，杨某1于1984年6月因犯诈骗罪、敲诈勒索罪、抢劫罪被判刑；1987年4月和1989年1月因诈骗两次被处治安拘留；1991年8月和1999年8月因犯敲诈勒索罪和赌博罪被判刑。 （二）证人证言 1.证人赵某、陈某1、胡某、胥某的证言:赵某是时任涉案工地所在辖区城郊派出所所长，陈某1、胡某是副所长。当天早上接到警情后，他们先后到现场执勤。胡某带领警员发现青义镇国宾山庄有大量人员聚集，还有人给这些人员配发印有“成都建工”字样的安全帽和木棒，同时有面包车将人员往西园村方向运送，当即进行录像取证。后他们在园艺山医专校工地上发现两三百名戴红色“成都建工”安全帽的人员，其中有数人戴白色安全帽，大部分是二十岁左右年轻小伙子，并拿有一米左右的木棒，有部分人员有纹身，看相貌不像民工，像是社会上的人。对方不远处聚集七八十名村民，拿有锄头、木棒等，警务人员站在双方中间，并收缴戴安全帽人员的木棒，后双方发生冲突，互相投掷砖头、石块，有一村民被击中头部受伤倒地后送医院抢救，事态稍作稳控，戴安全帽一方人员相继冲向村民一方施暴，并打砸停在现场的机械车辆，现场民警进行阻止，并对一名施暴人员进行控制，遭到数十名戴安全帽人员的围殴，并将已控制人员抢走脱逃，造成胡某、胥某、李某6等数名警务人员受伤住院。上述人员撤离过程中赵某看见杨某1在现场，便对其说“都是你带的人过来惹的事”，杨某1回答与他无关。后区公安分局成立专案组对妨害公务人员进行调查，并抓获数名嫌疑人，但后来没有处理结果。 2.证人王某2的证言:“4.27”案发时他任涪城区公安分局刑警大队队长。案发当日，岳兵局长主持召开专案会议，副局长王某3、邓某1、邱某、郑某,刑警、治安、法制、国保等部门负责人及派出所民警等参加会议，确定由邓某1副局长牵头，以妨害公务立案，由治安大队主办，刑警队和派出所配合。5月2日该案转给刑警大队侦办，由副大队长唐某2负责，由一中队的段某、唐某1承办。5月8日，岳局长主持专案会议，他和唐某2、一中队队长陶某及办案民警等参加会议，他根据会前办案人员给他的汇报就办案中存在的问题及晨龙公司申请对雷某取保等作了汇报，副局长邓某1在发言中专门对雷某取保谈了依法取保的意见，相关参会领导也没有提出异议，岳局长就晨龙公司进场是否合法、妨害公务打伤民警的人员尽快查处等问题提出了要求。之后侦办部门主管负责人和办案民警对后续办案情况未再给他汇报，案件侦办情况他不知情。 3.证人唐某1、段某的证言:“4.27”蓝某等人妨害公务案先由治安大队立案侦查，并于次日撰写调查报告，之后转给刑警大队侦办，由牵头负责的刑警大队副大队长唐某2安排二人具体侦办。2012年5月8日，在局长岳兵主持召开的专案会议上，刑警大队队长王某2就案件侦办中存在的问题及对雷某取保等作了汇报，岳兵对案件的调查工作做了指示和安排，并对雷某的取保候审问题做出程序合法可以取保的决定。次日，他们对雷某办理取保候审手续，并由唐某1以一中队勾某的网上数字证书在警综平台网上流转和找领导审批。同年5月底因刑拘的其他人员期限将满，向唐某2作了汇报，后唐某2回复领导定的均可取保，便对涉案人员办理取保候审手续。同年11月，唐某1受唐某2或中队领导安排对雷某办理了解除取保候审手续，后未对雷某及相关人员移送审查起诉。该案以妨害公务立案侦查后，多次会议均未提出以聚众斗殴立案，邓某1作为牵头局领导一开始就全程参与、听取汇报、安排部署等直至其调整为纪委书记后也没有其他领导介入案件。 4.证人唐某2的证言:他是时任涪城区公安分局刑警大队副大队长。2012年4月27日案发后，岳兵局长提出成立专案组，安排邓某1副局长作为牵头负责的局领导，由治安大队侦办，刑警大队和城郊派出所配合，会上法制科负责人谢某3说先从妨害公务的角度进行侦查，在侦查过程中发现了其他问题再说，局领导也同意以妨害公务立案，当晚便处理了相关涉案人员。4月29日下午，刑警大队长王某2让他安排民警询问投案人员的过程中，民警范文礼给他汇报投案人员中有可能是“顶包”(顶罪),他向王某2和治安大队肖某通报情况，王某2说“来了就先问，到时候就把他们关了”。5月2日，王某2安排他从治安大队接收“4.27”蓝某妨害公务案，他安排段某、唐某1负责侦办。5月8日，岳兵局长主持召开专案会议，会上王某2汇报晨龙公司申请对雷某取保候审等事项，岳局长征询办案人员及法制部门的意见，自己当时提出不适合取保候审，但岳局长很顺畅说了可以取保的几点理由，最后岳局长指示说可以取保雷某。后他安排段某、唐某1办理取保候审手续。5月底，唐某1向他汇报被刑拘的其他人如何处理，他让其找法制科，该报捕就报捕，他又向王某2作了汇报，过了两天，王某2给他说“被刑拘的人都取保，上头定的”，他就给段某和唐某1转达了王某2的意见，之后段某和唐某1没有再就此案向他汇报过工作。唐某1被抽调到经侦大队办案期间，有一天回到刑警大队给雷某办理解除取保候审手续，并说是王某2安排的，后找他签字时，他告诉唐某1哪个安排的就找哪个签字，而且不能用他的数字证书流转。2013年元旦后，郑某副局长主持召开刑警大队中层干部以上会议，并安排一中队将该案转交给三中队并案侦查，之后的侦办情况他不清楚。 5.证人郑某的证言:他担任涪城区公安分局副局长期间，根据局党委分工调整于2012年5月17日接管刑侦工作，他通过召开刑侦会议了解到西园村医专校案件的情况，并知道该案是专案由副局长邓某1牵头负责。之后，他未再过问该案。由于他工作事务较多，对于警综平台网上流转审批，他委托刑警队民警保管和使用数字证书，其中法律文书网上流转审批一般在征询法制部门意见后即签批，针对“4.27”妨害公务案的涉案人员相关法律手续签批情况他不知情。 6.证人勾某、马某2、陶某的证言:“4.27”案件发生后勾某被抽调配合治安大队办案,该案移交刑警大队后办案人员使用他的网上数字证书在警综平台流转法律文书。陶某、马某2时任刑警大队一中队队长，陶某带领本中队民警参与“4.27”案初查，并参加岳兵局长主持召开的专案会议，该案移交他们中队后由段某、唐某1具体承办，该案准备起诉时经局领导安排转交三中队并案侦查。 7.证人谢某3的证言:他时任涪城区公安分局法制大队主持工作的副大队长，曾参与“4.27”案件的四次专案会议，第一次是案发当天上午，岳兵局长主持召开专案处置会议，参加人员有副局长邓某1、王某3，刑警大队、治安大队有关负责人等，相关负责人通报案件具体情况，岳局长在会上要求邓某1立即向区政法委汇报，马上开展前期调查工作，对受伤人员及时进行治疗，开展稳定工作。因民警被打，他提出“涉嫌妨害公务、强迫交易等”调查方向，严厉打击涉案人员。当晚又参加邓某1副局长召集主持的专案会议，通报区政法委汇报情况，安排下步工作，要求治安大队马上开展调查工作。第三次也是邓某1主持召集，副局长王某3、刑警大队队长王某2等人参加，会上主要通报了前期调查情况，明确案件由治安大队移交刑警大队侦办。第四次是岳兵局长召集主持，王某2汇报前期调查情况，已经刑拘7人，对一个叫雷某的主犯提出取保候审，但其未提及雷某申请取保候审的事由，岳兵听后要求全面收集相关背景资料，包括工程合同、人事关系等，会上岳兵没有明确到底是否取保，其他人员都没明确表态。对于雷某如何取保候审及解除取保候审的情况他不清楚，但他从参加会议了解的情况看，其是本案主犯，而且涉案人员多，社会影响大，案件性质恶劣，特别是现场执勤民警被打，严重挑衅公安机关执法权威，可能涉嫌多个罪名，不符合取保候审条件，他在会上也明确提出过，但没有被理会。 8.证人肖某的证言:“4.27”案件发生后，涪城区公安分局治安大队对蓝某等人以妨害公务立案侦查，刑警队和派出所配合调查，4月29日，他和治安大队民警对主动投案的王某10、贾某进行询问，刑警队唐某2安排人员对王某11（肖斌）、张某3进行询问，当晚邓某1主持召开会议听取审查情况汇报后，法制科谢某3认为3名未成年人交待材料基本一致，可能存在“顶包”的情况，唐某2、王某4认为王某11可以取保候审，邓某1安排对3名未成年人先刑拘后再继续调查。5月2日，案件移交给刑警大队侦办。 9.证人邓某1的证言：他与杨某1于1992年因工作关系认识,从他担任涪城区公安分局副局长后逐渐交往密切。西园村案发期间，他担任公安分局党委委员、副局长，主管法制部门及出入境管理等。（1）2012年4月27日下午2点，时任公安分局局长岳兵主持召开研究西园村案件会议，参加人员有涪城区区委常委、政法委书记杜立端、时任副区长顾健、分管刑侦副局长王某3、治安大队、刑警大队、法制部门等负责人、城郊派出所领导等。岳兵重点通报了西园村案件的来龙去脉，并对下一步工作作了具体安排，包括让治安大队牵头，对暴力阻碍执行职务的违法行为进行调查处理，查明村民强揽工程的幕后主使，为何阻挠进场，谁组织等。当时该案是治安大队以妨害公务立案，因社会影响大，可能涉及部分人员刑事拘留，在会上岳兵安排他作为法制部门分管领导参与对案件进行监督、审查和指导。会后，他和分管刑侦的副局长王某3组织治安大队、城郊派出所的部分民警对现场挡获人员进行审查，因人手不足，王某3调集刑警大队民警参与审查。当晚8、9点左右，他在城郊派出所遇到被传唤接受调查的杨某1，当时对其是作为证人询问，没有作进一步处理。当晚10时许，他与王某3再次听取民警汇报案件情况是：成都建工于2011年6月与医专校签订工程承包合同，成都建工经理曹某2具体负责进场施工，当年11月曹某2组织进场被阻而停止进场。之后校方要求成都建工必须在2012年4月27日前进场施工，成都建工便将工程转包给杨某1的晨龙公司，与晨龙公司共同进场。4月27日由晨龙公司总经理雷某组织人员进场，曹某2组织提供车辆，在施工车辆被村民阻拦后，施工方就采取暴力方式强行进场，施工方和当地村民发生了冲突，相互殴打，有村民受伤住院。城郊乡派出所接到报警后，警察立即到现场进行处置，但出警民警被晨龙公司组织进场的人员殴打致伤。承办民警还介绍涉案人员张某2、杨某1、雷某等人的情况，并汇报施工方人员蓝某等人找社会闲散人员参与进场施工，这些人员都领了报酬，运送人员的面包车上还有刀，纠集的人员在现场持有棍棒等。之后他与王某3对工作进行了安排。(2)2012年4月28日下午，他和王某3副局长再次听取了案件进展情况。会上承办人员汇报了对张某2进一步审讯情况。根据张某2交代，4月24日晚上，雷某和张某2商议4月27日进场的问题，由曹某2负责给进场施工人员购买头盔、租车等。并商定好在遇到阻拦施工时就用人员隔开，张某2也与杨某1进行了电话联系。治安大队建议，以涉嫌妨害公务罪将蓝某、雷某刑事拘留，并提出治安大队人手少，加之涉案人员多，建议将案件移交给刑警大队办理，王某3和他都表示同意，之后该案件移交给刑警大队侦办。后蓝某、雷某被刑事拘留。（3）5月2日，在省厅电视电话会议后，局长岳兵继续召开会议对全区维稳工作进行安排。其中对西园村案件涉及人员稳控工作进行了强调，并提出对施工方强行进场，不听劝阻，打伤民警等情况深入调查取证，同时要对村民强揽工程、阻挠施工人员依法打击处理。在4月27日至5月8日之间，杨某1先后给他打了几次电话，主要是说晨龙公司进场施工是合理的，公司总经理雷某被刑拘，请他帮忙尽快给雷某办理取保候审。杨某1是主要涉案人员，其与西园村案件有很大关系，应该对其采取侦查措施,但杨某1给他打过电话，说他们进场施工是正当的，并且希望他能够帮忙，同时杨某1和岳兵等人关系都很好，所以大家都心照不宣，在调查案件过程中，没有任何人提出要对杨某1进行立案侦查，更没有对整个案件进行细致的侦查。(4）5月8日，局长岳兵专门召集他、刑警大队队长王某2、法制科长谢某3、刑警大队具体承办人等开会，会上岳兵首先提出这次会议主要听取西园村案件工作进展情况和研究晨龙公司总经理雷某取保候审问题，承办人先介绍陆续到案的人员中7人被刑拘，1人被取保候审。然后王某2对案件进展情况作了汇报，并提出对雷某变更强制措施取保候审，接下来大家就对雷某取保候审问题进行了讨论研究，他同意对雷某取保候审，谢某3当时提出要依法处理的意见。之后岳兵总结发言提出要查清案情，依法打击处理等。在会上岳兵对雷某取保候审的事情提出要依法按照程序办理，但这次会议的主题就是讨论雷某取保候审，也是岳兵提出来的，在他看来岳兵就是变相提出要对雷某取保候审，参会人员都没有提出反对意见，所以岳兵肯定是同意的。会后第二天或者第三天，刑警大队承办人到他办公室，让他在雷某取保候审审批文书上签字，基于会议已研究，承办部门也是取保候审的意见，且当时想到杨某1也给他打过招呼，他便直接在雷某取保候审审批文书上签字同意。(5）同年5月16日，副局长王某3调任局党委副书记、政委，他调任局党委副书记、纪委书记，由郑某分管刑侦工作，他不再分管法制部门，之后他对西园村案件未再过问。 10.证人林某、陈某2的证言:他们分别是医专校的校领导和负责基建工作人员。医专校重建征用西园村一二组土地，2011年4月经招标由成都建工采用BT模式承建，因未同意当地村民承包土石方及附属工程要求，承包方两次进场施工受阻，后成都建工将土石方等分包给晨龙公司，经协调后医专校给承包方成都建工发函于2012年4月27日进场施工，并向当地政府、派出所等报告，当日早上校方、承包方及相关单位人员在现场附近商议进场事宜过程中，几百名不明身份头戴安全帽的人员与当地村民发生打架，造成村民及警察受伤。 11.证人张某2、曹某2、曹某1的证言:曹某1是成都建工分管医专校项目的副总经理，张某2、曹某2分别是公司指派负责医专校建设项目经理和现场执行经理。本公司采用BT垫资模式中标该工程项目后，因当地村民蒋某2、冯某1等人想承包土石方和临建设施且涉及拆迁补偿等遗留问题协商未果，公司经两次组织进场受阻，曹某1经人介绍与杨某1认识后，通过比选将场坪及土石方、道路、商混工程等分包给杨某1的晨龙公司，2012年4月24日，发包方医专校给本公司发函要求于4月27日进场，如不能进场本公司交纳数千万元保证金将被没收，经与晨龙公司现场负责人雷某商议后，由其联系人员协助进场，并约定人员在青义镇国宾山庄集结，本公司提供印有“成都建工”字样安全帽，租赁运送人员的面包车十余辆，当日早上本公司董某组织修建临建设施的数十名工人与雷某组织的数百名人员在约定地点先后集结，按照雷某的要求给其组织人员每人配发一顶安全帽、一包中华烟后陆续运至工地旁集结，现场还有大量村民聚集，派出所民警在现场维持秩序，张某2等人与之前通知到场的医专校领导、当地乡政府及相关部门人员和村社干部在临时办公点商谈进场具体事宜期间，组织的进场人员与村民发生冲突，造成村民和警察受伤，当日进场未果。 12.证人杨某1的证言:(1)2011年11月左右，晨龙公司中标成都建工分包医专校土石方、道路、挡土墙等工程，并于2012年2月开始进场，因当地村民阻挡未果。后经医专校领导、西园村及被征土地一组组长蒋某2、冯某1等人一起商谈，蒋某2提出要做部分工程，经协商同意给蒋某2等人一部分工程，但以晨龙公司名义施工，双方签订了合同。之后双方又产生矛盾，导致无法进场。后发包方医专校以文件的形式要求承建方成都建工于同年4月27日进场施工。案发前两三天，他与李某5、雷某、岳某2等人在绵州酒店茶楼喝茶时接到成都建工项目负责人曹某1电话称第二天进场施工，并称有政府相关部门人员参加，他便通知王某11到茶楼，告知其相关情况后让其组织民工进场，之后进场人员与村民发生冲突。(2）西园村案发后的当天，他给涪城区公安分局局长岳兵打电话告知事件相关情况，他刚说了几句，岳兵劈头盖脸就把他一顿臭骂。后来晨龙公司的总经理雷某被刑拘，公司是合法进场，已几次被阻工，这次发生打斗，公司车辆被砸，机械被烧，公司是受害人。他给涪城区公安分局副局长邓某1和刑警大队队长王某2分别打电话请求对雷某办理取保，二人回复要开会研究。当时邓某1还专门问过他们公司与成都建工的关系，他解释本公司是合法进场，双方签订有协议，他还给邓某1说雷某是刚毕业的大学生，是本公司的技术人员，对相关的情况完全不清楚，并解释把雷某关错了，希望能够取保出来。邓某1让他把本公司与成都建工签订的合同拿过去，他安排公司人员办理，还写了一份关于对雷某取保的申请书一并交给邓某1，是在邓某1的办公室转交给的。过了一段时间，雷某被取保候审。 13.证人雷某的证言：他任晨龙公司总经理期间，受杨某1安排与成都建工联系医专校建设项目进场施工事宜。当时是杨某1、李某5安排邀约社会闲散人员，由王某11以进场劳务工人的形式组织，杨某1指挥社会人员进场。在进场当天，杨某1到工地现场后派人把他叫到其乘坐的车边，他看到车周围已经有社会人员了，当时在场的李某5让杨某1不要下车，杨某1让他去找成都建工的张总和曹总问要不要进场，毕竟他们是以成都建工的名义进场的，经他与对方电话联系后表示要进场，他给杨某1汇报后杨某1说进场，后社会人员往工地走，村民便扔石头，双方发生冲突。当时进场产生的费用及给伤者的赔偿金都是成都建工和杨某1在处理，这些费用没有进公司的财务账。 14.证人李某5的证言:（1）他曾是晨龙公司副董事长。岳某2、吴某4是杨某1的“江湖兄弟”，杨某1给他们找工程做，宋某是杨某1的侄子。在西园村案发前一两天,他和杨某1在绵州酒店喝茶聊天时,杨某1说西园村这个工地要进场了,并说当地政府、公安都要去，让他找点人，在交谈过程中，雷某、王某11、宋朝刚、岳某2、吴某4和一个姓曹的经理陆续到场。之后杨某1把他们带到一个雅间给大家说西园村工地要进场，并让雷某、王某11负责现场的安排、指挥，让曹经理与政府、公安衔接到场。杨某1又让岳某2、吴某4、宋朝刚找些人协助进场，并叮嘱雷某准备安全帽、水、烟、车辆等。期间，有人提出人员太多容易被对方发现，到不了场，杨某1提出从青义翻过山就到了，并让雷某、王某11勘查路线，之后大家就分头去落实。(2）在冲突发生前他看到岳某2、吴某4、宋朝刚等人站在一起，晨龙公司总经理雷某在现场负责协调、安排，雷某看见他后给他说董事长杨某1在前面车上，让他去看一下，他过去后看见杨某1和朱某坐在Q7越野车的后排，他还问杨某1为何也来了，杨某1说这是合法的，并且政府、公安的人都要在场，他们抽了两支烟后下边的人就打起来了，杨某1就下车了，后他便离开现场。 15.证人岳某2、毛某1、黄某3的证言:杨某1是李某5、岳某2的“哥老倌”，岳某2手下的小兄弟有毛某2、毛某1、黄某3、张某3、王某10等，这些人都要听杨某1的话，杨某1在绵阳势力大，社会上黑白两道的事他都能摆平。岳某2邀约纠集前述及其他社会闲散人员为园艺山杨某1的工地“扎场子”（即采用组成人墙等方式对干扰工地施工的人员进行排除，强行施工）。后经岳某2邀约商议由张某3、王某10、贾某为园艺山进场时与村民发生冲突，打伤警察的案件“顶包”（顶罪），岳某2给三人讲述如何给警察交待作案经过等，之后他们又到经开区一家宾馆开房聚集，联系人提供冰毒和小姐让三名“顶包”人员吸食、陪睡。第二天，张某3、王某10、贾某与王某11一起到公安机关投案，三人被刑拘三十多天后释放，后岳某2受托给每人三万元钱。 16.证人王某10、张某3、贾某的证言：他们三人受岳某2、毛某1等人邀约到园艺山杨某1的工地“扎场子”，在前往工地途中，有人员给他们每人发了一顶红色安全帽，一瓶矿泉水，一包硬盒中华烟，到现场后发现已聚集几百名戴“成都建工”安全帽的社会人员，后聚集在他们前面人员与当地村民发生冲突，双方用石块等打斗，警察在现场制止停息后他们离开。之后，岳某2、毛某1邀约他们在一茶楼聚会，岳某2说前几天园艺山发生的事情，警察在抓人，需要几个人到公安局顶罪，问他们愿不愿意去，他们表示愿意去，岳某2又给他们说不用担心，待不了多久，并且在里面坐一天给一千元钱，之后岳某2给他们教如何给警察交待当天发生的事，并给他们说在投案时给警察讲他们三个人都是在一家劳务公司应聘打工的工人，当天是劳务公司让他们去园艺山的工地干活，在干活的过程中跟当地村民发生冲突打架，现场的警察制止他们，他们不听招呼。之后岳某2、毛某1等人带他们到塘汛镇的一家宾馆开房，找人送冰毒让他们吸食，之后又带三名女子到房间让他们三人各选一名陪睡觉。第二天一早，他们与一个自称是劳务公司老板的人一起到涪城公安分局刑警大队投案，并向警察按岳某2教授的事实作了交待，后以涉嫌犯妨害公务罪将他们送往绵阳市看守所刑拘，羁押三十天后释放。之后，岳某2给他们每人三万元钱，并说是上头的“哥老倌”给的辛苦费。 17.证人王某13、赖某、陈某3、刘某2、羊某、龚某、王某14的证言:(1)他们均是三台县人，除龚某外都是杨某1侄子宋某的“江湖兄弟”，宋某在三台经营沙石等生意，其舅舅杨某1在绵阳经营建筑等工程业务，很有实力和名望，绵阳社会上的很多“哥佬倌”都要听杨某1的话。(2)2012年4月份的一天，受宋某邀约三台县北坝镇、灵兴镇及城区的社会人员数十名到绵阳杨某1工地“扎场子”，后组织车辆搭载上述人员先后到绵阳青义镇指定地点下车后领取安全帽、矿泉水、香烟再分批乘坐面包车行驶一段路程后步行到一工地，他们到现场时已有绵阳等地一两百名戴红色安全帽（少数人戴白色安全帽）的社会人员聚集，宋某在工地上给王某13等人说在现场要听戴白色安全帽的人员安排。之后前面站的戴红色安全帽人员与对面站立的数十名村民发生争吵，并相互扔石块发生打斗，有几名警察在现场制止未果，多名村民被打伤，还有一名警察被打倒在地，王某13和赖某还看见杨某1从一辆奥迪Q7车上下来，后听现场有人喊“防暴警察来了”他们迅速撤离返回三台。 18.证人蒋某2的证言:他担任涪城区城郊乡西园村一组组长期间，医专校新校区建设征地涉及本村一组村民的土地赔偿未落实等问题，引起村民阻挡承包方成都建工进场施工，后成都建工的副总经理曹某1经人介绍与杨某1认识后把承包项目的土石方、商混等工程转包给杨某1。2012年1月份，李某5邀他到绵州茶楼商谈，他与冯某1到茶楼后看到对方有杨某1、朱某等人在场，李某5给他说医专校的工程是杨某1承包，让他给予支持，做好村民的工作顺利进场，他说涉及村民的事情他没法做主，杨某1又以给他和冯某150万元进行利诱，他们没有同意，杨某1对他说“走着瞧”，双方不欢而散。另外，杨某1还通过医专校和涪城区领导先后邀他和村民代表等人商谈进场事宜，但未达成一致意见。2012年4月27日早上，他受城郊乡拆迁办工作人电话通知与拆迁办徐某3及业主方侯再金等人在距离施工现场约一公里的小地名叫庙子的地方核实村民未赔偿区域，大约在10时许，他们听见工地上发生喧闹，现场村民到处跑，成都建工的人持钢管到处打人，强行进场。经过统计有20多名村民被打，其中村民蒋某3脑袋被打伤紧急抢救，冯某1头部也受伤，现场执勤的几名警察被打伤。 19.证人冯某1（曾用名冯某1）的证言:他是西园村的村民。医专校重建校区征用西园村一组的土地，因对村民补偿过低，本组40户村民以每户出资5万元成立工程队，由组长蒋某2担任队长，并先后多次向区拆迁办、建设方医专校领导及承包方成都建工表达通过承包一些非技术性工程以弥补之前较低的征地补偿，但未得到明确回复，因此成都建工先后几次进场施工被村民阻挡未果，后成都建工将该建设项目的土石方开挖等部分工程转包给杨某1的晨龙公司，该公司两次进场也因遗留问题被村民阻挡未能进场，后杨某1邀他和蒋某2、唐某3等人商谈希望他们给当地村民做工作让他的公司进场施工，并同意给他们分包一部分工程做，2012年3月28日，晨龙公司项目负责人雷某与他们签订一份《土石方工程内部承包施工合同》，但杨某1之后又不想把工程分包给他们施工，在案发前先后两次采用威逼利诱的方式邀他和蒋某2、唐某3及部分村民代表在绵州茶楼商谈未果，杨某1还给他打电话提出给他和蒋某2各20多万元好处费，他们考虑群众利益没有同意，杨某1说他敬酒不吃吃罚酒，并威胁他后果自负。2012年4月27日9时许，他和在附近干活的村民看见陌生车辆和人员陆续进入建设工地，他和村民意识到是对方要进场施工，由于协商的项目未确定，村民们便相互通知到现场聚集八十多人，有部分村民将装载机等大型机械停在路上，他看见对方人员从青义方向用面包车陆续转运过来，都是统一配戴“成都建工”字样安全帽的年轻小伙子，这些人从形象气质来看都不是工人，再从他们的穿着，走路的姿势，身上的纹身看，类似小混混。聚集约有300多人，他还看见杨某1坐在现场的一辆没有牌照的Q7车里面。约十时许，有两辆警车开过来，有六七个警察到现场。他们意识到对方要强行进场施工，他和唐某3等人就用DV和手机拍摄到现场的车辆和人员，突然五六个戴红色安全帽的小伙子手持木棒对他和唐某3进行辱骂、殴打，他头部被打破流血，对方还有些小伙子殴打村民，打砸停在路边的机械和车辆，村民蒋某3被对方扔石头击中头部倒在地上抽搐，村民一方也捡起石头朝对方扔，双方发生大规模打斗，有十多名村民和现场执勤民警不同程度受伤。他受伤住院治疗，出院后雷某等人联系他们又写了个协议，明确给他们的工程数量、范围，村民没有再闹事，晨龙公司顺利进场施工，他们按分包工程项目施工，后因队里内部发生矛盾，他因致伤他人被羁押，队上分包的工程项目无人施工，所有项目又交回晨龙公司。 20.证人蒋某4的证言:他是西园村的村民。案发当天上午他在现场看到数百名戴安全帽的人员持棍棒殴打村民和现场执勤警察。期间，有一名头戴白色安全帽的男子从一辆奥迪车上下来，身边还跟了几个人，一名警察对其吼道“杨三娃，今天的事情都是你惹起的”，这个叫杨三娃的人让打人的这群人把木棒收起来，之后这些人就离开了现场。 21.证人唐某3、蒋某3、冯某2、蒋某5、唐某4、蒋某6、蒋某7、蒋某8、冯某3、蒋某9、蒋某10、张某4、蒋某11、唐某5、李某7的证言:他们是当地村民。案发当日上午，他们在现场看到多辆面包车从青义方向往工地运送头戴（或手中拿着）“成都建工”字样红色（少数为白色）安全帽的数百名年轻小伙子在医专校工地附近集结，这些人员穿着打扮不像民工，之后上述人员手持木棒、石头等冲向对面围观的数十名村民，进行殴打，现场几名警察进行制止，但无法控制局面，警察将其中一人控制后遭到对方围殴，多名村民和民警被打伤，现场停的机械车辆被砸损。 22.证人徐某3、石某、潘某、刘某3的证言:他们在当地乡政府工作期间，参与医专校项目建设进场协调事宜，后施工方与当地村民发生打架，造成村民和警察受伤。 （四）被告人岳兵供述和辩解:1.2012年4月27日中午他在涪城区开会,接到城郊派出所所长赵某关于西园村医专校工地发生群体性械斗事件的电话报告后，他立即赶回公安局召开专题会议进行研究,参加会议的有副局长王某3、邓某1等局领导，治安大队、刑警大队、法制大队、城郊派出所等部门负责人和前期参与调查的民警。赵某汇报的大概案情是：成都建工和医专校签订工程项目承包合同，多次进场遭到当地村民阻工，后成都建工将工程的基础设施建设等项目分包给杨某1的晨龙公司，27日上午，成都建工组织上百人手持木棍，头戴统一的头盔强行进场和当地村民发生大规模的打斗，在处置过程中几名警察被打伤，警车被砸坏，村民也有受伤，并且有多台阻工的车辆被砸损。他听取汇报后对相关工作进行安排部署,成立专门调查组收集相关证据，依法打击处理，确立由治安大队牵头，刑警大队和派出所配合，并由副局长邓某1牵头任调查组组长。在会议上，法制大队副大队长谢某3认为存在强行进场打伤民警暴力阻碍执法和强迫交易等违法行为，提出先以涉嫌妨害公务罪立案调查。他采纳法制部门的意见，由邓某1、王某3和业务部门领导负责具体落实。2.大约是5月2日，他组织听取专案办理情况汇报会，各调查组汇报案件的办理情况和抓捕人员采取强制措施情况。当时经过调查,西园村强行进场施工,不是成都建工，而是杨某1的晨龙公司组织人员进行的，当时到案人员有晨龙公司的总经理雷某，成都建工的项目经理张某2，组织进场的人员蓝某等人。同时汇报，杨某1一方组织人员进场前购买头盔，发放木棒、香烟等，组织社会人员上百人，村民一方也是有组织的进行阻扰施工，开挖掘机阻挡等，从调查汇报情况来看，西园村事件是有组织、有预谋的斗殴事件，可能存在聚众斗殴和强迫交易等违法行为，但考虑到维护稳定的因素，加之涪城区党代会也即将召开，当时他考虑更多的是尽快将打伤民警的犯罪嫌疑人依法打击，对村民阻工和涉嫌聚众斗殴的组织者、积极参加者，认为经过调查核实后可以再进行处理，他在会议上着重对西园村的稳定工作作了安排部署，提出要高度重视西园村事件村民的稳定工作，防止村民越级上访等情况的发生，并要求对西园村事件进行深入调查，对施工方强行进场不听劝阻打伤民警等情况，进行调查核实，给群众一个交代，对村民方强揽工程，阻扰施工的人员也要依法进行打击。3.西园村事件发生后的一两天，杨某1给他打电话，说西园村的工地项目是他的，因当时了解的情况是成都建工强行进场施工，他当时认为是杨某1安排人帮成都建工进场，便电话上吼了杨某1，并把他骂了一顿，杨某1吓的把电话挂了。5月2日，他听取案件情况汇报后还让办案部门继续核实杨某1和成都建工之间是否存在真实的分包合同。后医专校的领导还找过他，说学校次年9月1日如期开学，希望能尽快开工，并说将项目建设的业务经理雷某抓了，已影响工程建设进度。大概是5月6日左右，杨某1又给他打电话说晨龙公司总经理被抓了，现在公司无法正常经营，看能不能对其取保候审，他当时还在电话上骂了杨某1，说他进场施工把民警打伤，还好意思喊放人，当时对杨某1提出取保雷某的要求他也没有明确拒绝。后他把邓某1叫到办公室让其组织法制部门和办案单位拿出意见，看雷某是否符合取保候审条件，之后邓某1到他办公室专门汇报，说这个经理是一个刚毕业的大学生，应聘到杨某1公司上班，什么情况都不知道，邓某1的意思是可以取保。他为稳妥起见，在5月8日下午，组织邓某1、王某2和刑警大队的唐某2，法制大队谢某3、城郊派出所胡某及相关办案民警一起对雷某取保候审问题进行专题研究。当时案件承办部门对前期调查情况作了进一步的汇报，王某2提出对雷某取保候审，他根据汇报情况，并结合邓某1之前对雷某情况的汇报，认为只要成都建工和晨龙公司之间有合法的工程转包手续，晨龙公司进场施工理由充分，双方的说法口径一致，雷某又不知情，可以考虑取保候审。他在本次会议上拍板对雷某可以取保候审，具体取保候审工作由办案单位落实。对于雷某的取保，通过邓某1组织专题研究及给他的汇报，再经他组织开会专题研究，加上杨某1为雷某取保候审找过他，承办部门和分管领导都提出可以对其取保候审，他也就同意了。除前述原因外，主要在于杨某1在雷某取保候审一事上找过他，因他和杨某1之间存在不正当经济往来，杨某1找他时不好拒绝，本次会议同意对雷某取保候审。在会上，他安排部署了很多事情，后期工作的落实没有人给他汇报，他也没有主动找相关人员了解情况。4.除上述考虑维护稳定的因素外，根据当时调查情况反映，杨某1的晨龙公司一方组织社会人员强行进场与当地村民发生大规模械斗，应当以聚众斗殴罪立案调查。根据相关法律规定，若以聚众斗殴罪立案调查，杨某1一方包括杨某1本人都有可能被追究刑事责任，他基于和杨某1之间存在不正当经济往来，加上西园村事件杨某1找过他，考虑这些因素，他没有严格按照法律的规定办事。在对杨某1一方包括其本人的打击上，他存有私心。5月8日会议后，他便持一种放任的心态，对该案的后续推进和办理情况没有再过问。 上述证据，经庭审质证属实，本院予以确认。 对控辩双方争议焦点，本院综合评判如下： （一）关于对指控被告人岳兵受贿事实的认定 1.关于指控收受杨某1贿赂42万元的认定。 首先，2012年初，被告人岳兵任涪城区公安分局局长期间，受杨某1请托对提交控告吴某1诈骗报案材料签署意见后立案侦查，即是利用其职务便利，为杨某1谋取利益，且杨某1的企业在岳兵任职辖区有业务往来，二人交往中其虽给杨某1馈赠过礼金，但较之收受对方钱款相差数额悬殊,已明显超出正常礼尚往来的范围,故对杨某1于2013年和2014年两次给岳兵所送现金共计10万元及为岳兵打麻将出资2万元，均应认定为受贿数额。 其次，2013年，被告人岳兵到安县履新后不久即给杨某1以付月息3分借贷20万元，之后杨某1以每年付息6万元至案发前共给被告人岳兵30万元。二人约定利率虽未超过当时规定的银行同期贷款利率四倍，但从杨某1给岳兵返息金额看，已远超按双方约定或银行同期贷款利率四倍计算的利息，明显不符合正常借贷所应支付的利息。根据杨某1经营企业的经济实力及从一般普通民众朴素观念判断其当时没有明显的借款20万元的需求，且提供借款时被告人岳兵调离涪城区到安县任职仅数月时间，杨某1向岳兵借款高额返息是基于岳兵的职务及影响力，目的是谋求继续为自己谋取利益及对其所提供帮助给予感谢。被告人岳兵身为公务员,应自觉遵守国家法律法规,不得从事或参与营利性活动,结合借贷双方的身份、获利金额和时间节点及持续时间判断，已足以影响被告人岳兵正确履行职务，故杨某1系以“借贷”为幌子采用高额返息的方式对被告人岳兵贿赂。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第四条“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额，前一情形，以“收益”额计算；后一情形，以“收益”额与出资应得收益额的差额计算”之规定，被告人岳兵借贷给杨某1的20万元，按照有利于被告人的原则，以银行同期贷款利率四倍(相关规定修改后按年利率24%)核算应付利息14.1816万元。故对杨某1所送30万元，扣除其应付利息后的余额15.8184万元，应认定为受贿数额。 综上，根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（以下简称《贪污贿赂解释》）第十五条“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额”之规定，杨某1以拜年、打牌“铺水”、高利返息等方式给被告人岳兵财物，已超出正常人情往来和借贷利息的范围，基于之前受杨某1请托为其谋取利益之事实，应将上述收受钱款视为一个整体，认定为受贿数额。故公诉机关指控被告人岳兵收受杨某1贿赂金额不当，应认定其受贿数额为27.8184万元。 2.关于指控收受王某1贿赂9万元的认定。根据《贪污贿赂解释》第十三条第一款第（二）项“明知他人有具体请托事项的”应当认定为“为他人谋取利益”之规定和《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》就“为他人谋取利益”所作“为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益”的认定解释，王某1送现金8万元，明确是帮助被告人岳兵竞争涪城区公安分局局长职位，被告人岳兵明知王某1在自己上位后会有所求仍收受其8万元，数额较大，明显具有贿赂性质，属于明知他人有具体请托事项而收受其财物，且在2013年，当王某1公司遇到麻烦时，被告人岳兵利用职务之便安排副局长亲临现场给予帮助，已超出其正常履行职务范畴，故8万元应认定为受贿数额。至于被告人岳兵因伤住院王某1所送1万元，基于此前被告人岳兵利用职务便利为王某1公司谋取利益之事实,已超出正常人情往来范围,亦应认定为受贿数额。故被告人岳兵收受王某1贿赂应为9万元。 3.关于指控收受齐某1贿赂4万元和谢丛玉4.3万元的认定。齐某1、谢丛玉先后多次给被告人岳兵送财物，期间二人还分别请托被告人岳兵利用职务便利谋取利益,被告人岳兵也在接受请托后为二人实际谋取利益,根据《贪污贿赂解释》第十五条的规定，应将其收受二人财物全额认定为受贿数额。 4.关于指控收受周某1贿赂5万元的认定。被告人岳兵在以区政府领导身份联系周某1为董事长的宏杰公司期间，周某1虽无明确的具体请托事项，但其在岳兵任职的辖区内从事房地产开发等业务，其应明知会与身为区政府领导、区公安分局局长的岳兵打交道，岳兵也明知周某1送钱的目的是与其搞好关系可能有求于自己，双方在职务活动中存在一定程度的管理关系,周某1以“感情投资”的方式多次给予被告人岳兵财物价值三万元以上，可能影响其职权行使,根据《贪污贿赂解释》第十三条第二款“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益”之规定，对被告人岳兵多次收受周某1现金5万元，应当认定为受贿数额。 5.关于指控收受李某1贿赂9.4万元的认定。被告人岳兵与李某1具有上下级隶属管理关系，李某1在改制前两次以拜年的名义给岳兵送钱的目的是想继续经营改制后的保安公司，并向岳兵明确提出过具体的请托事项，根据《贪污贿赂解释》第十三条第二款之规定，应将其多次收受的财物视为一个整体行为，均应认定为受贿数额。 6.关于指控收受徐某1贿赂5万元的认定。徐某1系被告人岳兵原任职单位建设工程项目劳务承包商。期间，岳兵受其请托协调拨付工程款事宜，系利用职务便利为他人谋取利益，对其2014年、2015年两次收受现金均应认定为受贿数额。对于指控2016年收受现金2万元，收送双方陈述收受钱款缘由、金额等能相互印证，亦应认定为受贿数额。 7.关于指控收受周某2贿赂15万元的认定。被告人岳兵受周某2请托,利用其职务便利帮助周某2协调交通事故处理、民用爆炸物品采购事宜，后多次收受周某2钱款，对指控的受贿数额均予以确认。 8.关于指控收受黄某1贿赂5万元和彭某贿赂4万元的认定。被告人岳兵在绵阳市安州区任人民政府副区长、区公安分局局长期间，除领导公安工作外，还分管安全生产、城乡环境综合整治等工作，与黄某1企业具有一定的行政管理关系，其多次收受管理对象财物，可能影响职权行使。根据《贪污贿赂解释》第十三条第二款的规定，应认定为“为他人谋取利益”，对其多次收受的财物均应认定为受贿数额。同时，被告人岳兵还根据县级领导工作安排联系彭某公司所在的雎水镇，二者之间亦具有一定的行政管理关系，其受彭某请托协调电线杆迁移事宜，系利用职务便利为他人谋取利益，故对其基于该请托而连续多次收受财物应作为整体受贿行为认定，全额认定为受贿数额。 综上，被告人岳兵受贿金额为88.5184万元。对被告人岳兵及辩护人提出收受杨某1部分钱款属于民间借贷利息的辩解和辩护意见，本院予以采纳，对其他意见不予采信。 (二)关于对指控被告人岳兵包庇、纵容黑社会性质组织罪的认定 被告人岳兵及其辩护人对指控的该宗罪名的主要意见：一是岳兵归案后为争取较好的态度主动揽责而作不实的供述；二是岳兵未受杨某1请托利用职权帮助雷某取保候审，而是其受邓某1等人蒙蔽经会议集体研究决定对该嫌疑人取保；三是“4.27”案件是邓某1等人决定将该案移交给刑警大队侦办,岳兵不知情,无放纵杨某1及其团伙成员进行违法犯罪活动、逃避法律制裁的主观意图和客观行为;四是造成“4.27”案件后续侦办的违法后果是因相关人员未严格落实安排部署、履职尽责及侦办期间岳兵因处置其他重大维稳事件等综合因素所致；五是控方证据不足，且相互矛盾，指控事实和罪名不能成立等。 经查证，监察机关对被告人岳兵讯问时已告知其相关权利义务，并在审查调查期间依法保障其饮食休息等权利，且每次讯问笔录也是经其核对无误后签名捺印。同时,在审查起诉及审理期间已依法告知其相关诉讼权利义务的情形下，被告人岳兵也未提出存在刑讯逼供等暴力方法非法取证应予排除的申请。在庭审中，被告人岳兵对自己涉包纵部分的庭前供述予以否认，解释为自己争取好态度、主动揽责和因其他事务牵掣精力等，该辩解既不符合常理，也与全案主要证据相矛盾，而其庭前供述内容较为稳定，所交代的主要事实与在案主要证据能相互印证，故应依法对其庭前供述予以采信。 其次，案发时被告人岳兵已担任绵阳市涪城区人民政府副区长、区公安分局局长两年多时间，并在此前担任副局长、政委多年，当时杨某1已是掌控当地建筑企业经济实力雄厚的商人，岳兵不仅参与杨某1生日及其儿子婚宴等庆典活动，而且在“4.27”案发前受杨某1请托为其控告刑事案件签署意见立案侦查,足以证实二人交集密切，不同于普通官商关系。案发后，收集在案证据证实，案发当天杨某1即给岳兵打电话，虽被其斥责，但案件与杨某1有关联其是明知的。之后，在其先后主持召开的专案会议中，已查明系杨某1的晨龙公司雷某等人纠集社会闲散人员强行进场施工与村民发生大规模械斗，现场人员持械打伤执法警察和多名村民，并砸损财物。对此，无论从公安执法人员专业角度，还是从一般普通人的认知水准，雷某等人已涉严重刑事犯罪，在雷某被刑拘期间，杨某1给岳兵打电话为雷某办理取保候审，虽被岳兵责骂，但其没有明确拒绝，且在其主持专案会议中作出对该嫌疑人变更强制措施予以取保候审。此后，在当时收集证据已指证雷某等人存在聚众斗殴等重大犯罪嫌疑，杨某1可能涉案的情况下，被告人岳兵在雷某取保候审后直至其于次年8月调离,长达近一年半时间内，既未向分局牵头或分管领导督促过问该案侦办情况，也未组织召开涉案会议，致使涉案团伙主要成员被违规解除取保候审后，案件不了了之。期间，杨某1以民间借贷、红包礼金名义对被告人岳兵进行拉拢腐蚀。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》“关于包庇、纵容黑社会性质组织罪主观要件的认定。本罪主观方面要求必须是出于故意，过失不能构成本罪。会议认为，只要行为人知道或者应当知道是从事违法犯罪活动的组织，仍对该组织及其成员予以包庇，或者纵容其实施违法犯罪活动，即可认定本罪。至于行为人是否明知该组织系黑社会性质组织，不影响本罪的成立”的规定，控方除被告人口供外虽不能提供证明其包庇、纵容杨某1涉黑团伙实施违法犯罪活动主观故意的直接证据，但根据出示的“4.27”案相关证据材料、涪城区公安分局时任分管领导、参会及办案民警和杨某1等人的证言，结合被告人岳兵供认的涉案事实及其收受杨某1贿赂等证据，足以证实被告人岳兵明知杨某1涉黑团伙从事违法犯罪活动而不严格履行法定职责，包庇、纵容该团伙实施违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。对被告人及其辩护人的相关辩解和辩护意见，本院不予采信。 （三）关于对被告人岳兵是否构成自首的认定 经查证，2018年5月至9月，绵阳市公安局先后对杨某1涉黑团伙立案侦查，并对“4.27”蓝某等人妨害公务案重查。期间，绵阳市监察机关“打伞问责”专案组，在核查过程中发现被告人岳兵在办理该案中可能存在不正确履职及收受保安公司总经理李某15000元现金的问题线索后，于同年12月25日通知岳兵到案接受“走读式”谈话，并在12月27日依法作出留置决定后于12月29日对其宣布。因此，被告人岳兵系监察机关对其调查谈话前经通知后到案，而非其主动投案。同时查明，被告人岳兵收受李某1财物中并无办案机关掌握线索针对的收受5000元现金的事实，其所收受涉案人员财物均系其归案后主动交代。根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”、第四款“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论:(1)犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的;(2)办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”之规定，对被告人岳兵所犯受贿罪应依法以自首论,对其所犯包庇、纵容黑社会性质组织罪应以坦白情节认定。本院认为，被告人岳兵在担任绵阳市涪城区、安州区（安县）人民政府副区长（副县长）、区(县)公安（分）局局长期间，利用其职务便利，非法多次收受多人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人岳兵在担任涪城区公安分局局长期间，不依法正确履行职责，包庇、纵容杨某1黑社会性质组织进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，公诉机关指控其犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪的罪名成立，本院予以支持。但公诉机关指控其收受杨某1贿赂中确有部分款项属于民间借贷利息，不应认定为受贿数额，本院予以纠正。 被告人岳兵被通知到案后，在审查调查期间，如实交代办案机关未掌握的受贿罪行，应以自首论，依法可以从轻或者减轻处罚，且在归案后退缴部分违法所得，可酌情从轻判处；其归案后如实供述自己包庇、纵容黑社会性质组织实施违法犯罪活动，具有坦白情节，其在庭审中对自己的行为性质进行辩解不影响该情节的认定，依法可以从轻处罚。但其身为查禁违法犯罪专门机关负责人，充当黑社会性质组织“保护伞”，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动，致使多名涉黑团伙骨干成员逃脱法律追究，应依法从严惩处，同时参酌杨某1涉黑犯罪组织形成及其坐大成势与被告人岳兵任职时间及关联程度等在量刑时予以考量。被告人岳兵一人犯数罪，依法应当数罪并罚。对其违法所得应依法予以追缴，上缴国库。对被告人岳兵及其辩护人提出的符合本案事实和法律规定的相关辩解和辩护意见，本院予以采纳。 综上，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性和正常的社会秩序与国家机关的正常管理活动，惩罚犯罪，根据被告人岳兵犯罪的事实、犯罪的性质、情节、认罪态度和对于社会的危害程度对其定罪量刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二百九十四条第三款、第四款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十九条第一款、第六十七条、第四十七条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下： 一、被告人岳兵犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币三十万元；犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑四年，数罪并罚，总和刑期七年六个月，并处罚金人民币三十万元。决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元。 [刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押（留置）的，羁押（留置）一日折抵刑期一日，即自2018年12月27日起至2024年12月26日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳，期满未缴纳的，强制缴纳。]。 二、被告人岳兵退缴在案的违法所得人民币65万元，予以追缴，上缴国库；对尚未追缴到案的违法所得人民币23.5184万元，依法继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本四份。 审 判 长 高国健 审 判 员 何祥飞 审 判 员 廖 玲 二〇二〇年五月二十二日 法官助理 张裕烽 书 记 员 徐红丽 附：本案适用法律 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 ....... 第二百九十四条组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以下七年以下有期徒刑，可以并处罚或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。 境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。 国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。 犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。 ....... 第四十七条有期徒刑的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 3.《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 ...... 第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对受贿罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 …… 4.《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》 第五条刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证，帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。 刑法第二百九十四条第四款规定的“纵容”，是指国家机关工作人员不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。