云南省玉溪市江川区人民法院刑 事 判 决 书(2020)云0421刑初104号公诉机关玉溪市江川区人民检察院。被告人刘朝辉，男，1967年11月20日生，汉族，出生地吉林省白城市，户籍地云南省昆明市五华区，大学文化，居民。2020年2月13日因涉嫌行贿罪、串通投标罪经玉溪市江川区人民检察院决定，由昆明市公安局五华分局执行取保候审。家住云南省昆明市五华区。玉溪市江川区人民检察院以江检二部刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人刘朝辉犯行贿罪、串通投标罪，于2020年3月25日向本院提起公诉，经云南省高级人民法院指定管辖。2020年4月28日本院决定受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉溪市江川区人民检察院指派检察员王敏出庭支持公诉。被告人刘朝辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。玉溪市江川区人民检察院指控，一、行贿犯罪事实：1.2010年至2013年期间，被告人刘朝辉在承接昆明市公安机关“拖挂式”移动治安防控警务亭采购项目过程中。为了感谢时任昆明市公安局局长赵某在项目招投标及推进过程中给予的关照或增进感情获取项目，在2011年、2016年春节前，刘朝辉先后二次在赵某家中送给其用牛皮纸信封袋装着的现金人民币共计20000元。2014年的一天晚上，为了感谢赵某在昆明市公安机关移动警务亭的项目所给予的关照，被告人刘朝辉到赵某家中送给其现金30万元被赵某拒收后刘朝辉携款离开。2018年上半年期间，被告人刘朝辉分别为赵某翻新装修俊秀园X号住宅、西南海X栋X单元X号住宅及为赵某女儿赵璐住宅更换纱窗共计费用人民币43741元。同时，送给赵某价值人民币20000元的红木座椅一套及价值人民币2000元的桌椅一套，上述房屋装修费用及家具款共计65741元。2019年4月，赵某妻子向某要求刘朝辉补开5万元的房屋装修及购买家具款收据，以此证明刘朝辉已收取装修费用及家具款，但刘朝辉未实际收取上述费用。2.2012年至2013年期间，被告人刘朝辉承接昆明市公安机关“拖挂式”移动治安防控警务亭采购项目，为了感谢时任昆明市公安局后勤处主任张某1向赵某等人介绍其设计方案、摆放样亭供参观及项目招投标、拨付项目资金等方面给予的帮助，2012年至2013年春节、中秋节前，被告人刘朝辉以拜年拜节的名义在张某1办公室送给其用牛皮纸信封装着的现金人民币共计21000元和价值500元的家乐福超市购物券。3.2012年至2013年期间，被告人刘朝辉承接昆明市公安机关“拖挂式”移动治安防控警务亭采购项目和昆明市公安局餐厅酒盒定做项目期间，为了能够及时拨付项目资金及增进感情以便获得更多项目，2012年至2013年的春节、中秋节前，被告人刘朝辉先后三次送给时任昆明市公安局后勤部副处长的杨某1现金人民币共计10000元和价值人民币1000元的家乐福超市购物券。4.2011年至2013年期间，被告人刘朝辉承接昆明市公安机关“拖挂式”移动治安防控警务亭采购项目期间，时任昆明市公安局后勤部负责招投标工作的杨某2按照工作安排与刘朝辉对接方案设计、样亭制作、项目采购方式审批等工作，为了感谢杨某2在招投标过程中给予的帮助，在2011年至2013年春节和中秋节前，刘朝辉先后五次在杨某2办公室送给其用牛皮纸信封装着的现金人民币共计14000元。5.2007年至2012年期间，被告人刘朝辉承接云南省公安厅交警总队宣传处警营文化建设、“平安出行60法”宣传等项目过程中，为了感谢时任云南省公安厅交警总队宣传处处长何某在上述项目实施过程中为刘朝辉提供的帮助及增进感情承接更多项目，在2008年、2009年、2010年和2012年春节前刘朝辉先后四次在何某办公室送给其用牛皮纸信封装着的现金人民币共计11000元。此外，在项目实施过程中，刘朝辉多次送给何某软珍云烟10条、和谐玉溪烟4条，价值人民币共计3600元。2011年8月间，被告人刘朝辉借款人民币10万元给何某用于购房，因何某在项目上给予过帮助，刘朝辉未要求何某还款，何某至案发未归还欠款。6.2011年间，被告人刘朝辉承接曲靖市公安局交警支队道路交通安全警示教育中心项目过程中，为感谢时任曲靖市公安局交警支队宣传处副处长（项目负责人）李某1提供的帮助使得刘朝辉顺利中标，2012年春节前，刘朝辉在李某1办公室送给其用牛皮纸信封装着的现金人民币5000元。2012年3月的一天，李某1一家因女儿过生日到昆明购物，刘朝辉宴请李某1一家并送给其现金5000元。为了使道路交通安全警示教育中心项目顺利通过验收、能够及时拨付项目资金，刘朝辉先后三次在李某1办公室送给其“云南印象”香烟总共6条，共计价值人民币3600元。二、串通投标的犯罪事实：2012年4月，昆明市公安局拟将原来设置的防控布棚更换为“拖挂式”移动治安防控警务亭，经测算项目建设经费总计19754436元。项目申请立项期间，被告人刘朝辉得知消息后组织人员设计警务亭方案并制作效果图，并交给昆明市公安局选评。2012年8月，昆明市公安局与云南XX有限公司签订《政府采购项目委托协议》，将“拖挂式”移动治安防控警务亭项目向社会公开招标。在招标文件的制作过程中，被告人刘朝辉将警务亭的设计参数、技术要求提供给昆明市公安局用于公开招标，并向对方提出在招标时增加投标方投标时制作样亭的条件。2012年9月29日，云南XX有限公司向社会进行公开招标，发布的招标文件要求投标供应商必须按照要求，提供警务亭实物样品，不按要求提供样品的投标将视为废标。为确保云南XX有限公司中标，被告人刘朝辉通过杨某3、闫某借用昆明XX有限责任公司、深圳XX有限公司的资质，分别以上述两家公司的名义制作投标文件，同时委托广东XX有限公司的李某2生产警务样亭。2012年10月25日，刘朝辉安排本公司部门经理武某代表深圳XX有限公司、邀请有业务合作关系的张某2代表昆明XX有限责任公司参与项目投标，并在公开投标过程中由云南XX有限公司顺利中标。2012年11月2日，刘朝辉代表云南XX有限公司与昆明市公安局签订《昆明市公安机关“拖挂式移动治安警务亭”定点采购合同》，2012年12月9日，昆明市公安局向云南XX有限公司发出供货通知，刘朝辉按要求提供151个大、中、小三种型号移动警务亭布建完毕后，昆明市公安结算支付云南XX有限公司工程款共计人民币19752669元。上述事实与审理查明事实一致，被告人刘朝辉在开庭审理过程中亦无异议，并当庭表示认罪认罚。且有立案决定书、到案情况说明，指定管辖决定书、被告人刘朝辉的供述和辩解、证人赵某、张某1、杨某1、杨某2、何某、李某1、向某、黄某、武某、闫某、李某2等人的证言、任职文件、价格认定意见书、昆明市公安机关“拖挂式”移动治安防控警务亭采购项目招投标文件、合同等相关材料、招投标文件、合同及发票，缴款凭证等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘朝辉为谋取不正当利益，多次送给多名国家工作人员财物，共计价值人民币560441元，其行为已触犯刑律之规定，构成行贿罪，其中向赵某行贿30万元人民币因拒收未能得逞，系犯罪未遂，可从轻或减轻处罚。被告人刘朝辉在采购项目投标过程中，借用他人资质串通投标，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已触犯刑律之规定，构成串通投标罪。被告人刘朝辉一人犯数罪，应依法对其实行数罪并罚。被告人刘朝辉归案后如实供述行贿罪犯罪事实，可对其从轻处罚。被告人刘朝辉归案后如实供述了办案机关尚未掌握的串通投标犯罪事实，是自首，依法对其串通投标罪从轻处罚。公诉机关指控被告人刘朝辉犯行贿罪、串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑建议适当，本院予以支持。被告人刘朝辉提出指控行贿何某10万元系借款的辩解，经查被告人刘朝辉与何某虽然存在借款关系，但事后双方均为谋取利益而以借款方式实现行受贿的目的，侵犯职务廉洁性，所以该辩解不影响定性及数额认定。鉴于被告人刘朝辉的认罪态度较好，有悔罪表现，且在起诉阶段认罪认罚，自愿签署认罪认罚具结书等情节，对被告人刘朝辉犯行贿罪减轻处罚，犯串通投标罪从轻处罚。结合被告人刘朝辉的犯罪数额、认罪态度、悔罪表现，可认定其犯罪情节较轻，可依法对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，第二百二十三条第一款、第二十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第六十一条，第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人刘朝辉犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民五万元，总和刑期二年二个月，决定执行有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民二十万元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  代留平人民陪审员  杨顺华人民陪审员  黄荣荣二〇二〇年五月十九日书 记 员  闵江伟