内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2019）内0121民初2635号原告（反诉被告）：李志军，男，个体，现住内蒙古赤峰市。委托诉讼代理人：高立娜，女，无固定职业，现住内蒙古赤峰市，系李志军的妻子。委托诉讼代理人：王怀志，呼和浩特市148协调指挥中心第一法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：中铁湘建建设工程集团有限公司，住所地：湖南省长沙市雨花区人民东路**东一时区****。法定代表人：邓尚平，该公司董事长。委托诉讼代理人：张鹏程，内蒙古正勋律师事务所律师。被告（反诉原告）：中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司，，住所地：内蒙古自治区赤峰市红山区清河路北段东侧北方物流配送中心**楼**法定代表人：祁有君，该公司董事长。委托诉讼代理人：张鹏程，内蒙古正勋律师事务所律师。被告（反诉第三人）：中国建筑第七工程局有限公司，，住所地：河南省郑州市法定代表人：方胜利，该公司董事长。委托诉讼代理人：李祯，内蒙古星洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：李利冬，内蒙古星洋律师事务所律师。原告（反诉被告）李志军与被告（反诉原告）中铁湘建建设工程集团有限公司（下称中铁湘建建设工程公司）、中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司（下称中铁湘建建设工程赤峰公司）、被告（反诉第三人）中国建筑第七工程局有限公司（下称中国建筑工程七局公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李志军及其委托诉讼代理人高立娜、王怀志；被告（反诉原告）中铁湘建建设工程公司、被告（反诉原告）中铁湘建建筑工程赤峰公司共同的委托诉讼代理人张鹏程；被告（反诉第三人）中国建筑工程七局公司的委托诉讼代理人李祯、李利冬均到庭参加了诉讼。被告（反诉原告）中铁湘建建设工程公司的法定代表人邓尚平、被告（反诉原告）中铁湘建建设工程赤峰公司的法定代表人祁有君以及被告（反诉第三人）中国建筑工程七局公司的法定代表人方胜利均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李志军向本院提出的诉讼请求为：1、判令被告中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司限期支付拖欠原告的垫付材料款40多万元、两台吊车租赁费28.8万元、垫付工人工资6.8万元、零星用工16万元、后台场地建设费1万元，合计约112.60万元；2、判令被告从立案之日起按照中国人民银行同期贷款利率4.75%承担利息，直至本息付清为止；3、判令被告中铁湘建建设工程集团有限公司承担连带还款责任。在本案开庭审理前，李志军于2019年9月23日向本院书面申请变更诉讼请求为：1、判令被告中铁湘建建设工程集团有限公司限期支付拖欠原告的农民工工资、雇用吊车费、窝工损失费、配电箱保护费等共计1660288元；2、判令被告从立案之日起按照中国人民银行同期贷款利率4.75%承担利息；3、判令中国建筑第七工程局有限公司承担连带还款责任。事实和理由：原告于2019年3月6日同被告中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司签订了《桥梁施工合同》（合同编号：（A001/2019），《合同》对工程概况、双方的权利义务、工程质量、付款方式、比例、争议的解决方式、合同的终止都约定的非常明确。合同签订后，原告积极组织人力、物力，按照被告的要求进行施工。中铁湘建建设工程集团有限公司和中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司伪造施工资质证书与安全许可证，在没有任何施工资质和不具备承包施工劳务资质的前提下利用项目经理胡海军在中建七局四公司的关系，用不正当的手段在呼和浩特市三环路工程（A区域）二标段中以劳务合同形式中标。中标后，中铁湘建建设工程集团有限公司和中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司又把工程转包与分包给施工队。被告在安排工作量时仅给了原告“二标段”里“二工区”的四分之一的工程，且合同第三项第六条约定的三项工程仅让原告干了一项。原告为保证完成施工任务，同亲朋好友借上高利贷、向银行贷款50多万元，每月的利息支出十多万元。在施工期间被告为了躲避投资，以签合同的方式和每个施工班组签署施工合同，将其事实和工程量扩大，懵弊各个班组，施工中所发生的一系列费用等都转嫁到每个施工班组中。被告还把在三环路工程（A区域）二标段里的“二工区”签为“二标段”。中铁湘建建设集团赤峰有限公司法人代表祁有君、项目经理胡海军还多次电话与口头告知原告，让原告在现有工人的基础上再多组织工人20余人，等待被告给安排其他工作面与工程量。原告把工人都组织好后，被告又告知原告把工作面安排给其他队伍，导致原告每天支出不必要的开支1万多元，使原告的贷款利息、每天组织工人造成不必要的支出扩大了费用。被告祁有君还以扩大施工范围声称招后续的路基管网标，向原告借款20万元，作为投标保证金，投标保证金被告承诺五月一日退还，结果被告4月25日就离开呼和浩特，经原告多次打电话要钱至今不予退还，此行为以借款的形式非法占有为目的骗取原告个人财物实属诈骗与侵占。在付款方式上更不按合同约定支付，造成原告垫付工人工资、设备款、吊车租赁费、主材辅材等一系列费用高达120余万元，实在无力支付工人工资时，造成工人多次上访，在土左旗劳动监察大队的强制下，被告都不支付原告所雇佣的农民工工资。被告有支付能力，拒不履行合同约定的义务，伪造国家公文、违约诈骗。原告只好依靠法律武器来维护农民工的合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。中铁湘建建设工程公司辩称，分公司有独立法人资格，有相应资质，能独立承担法律责任，工程问题与总公司无关，不应当将总公司列为被告。中铁湘建建设工程赤峰公司辩称，原告请求支付拖欠的材料款、吊车、垫付的工人工资、零星用工、场地建设费等合计112.60万元，该请求及事实全部是原告故意编造。原告与我公司于2019年3月6日签订的《桥梁施工合同》，合同约定最后以施工量结算工程款。双方签订的《补充条款》约定由我公司及中建七局提供材料、设备、钢筋等，原告组织工人施工，原告进入施工现场后如材料出现丢失、毁损等由原告承担一切责任，所以是原告违反合同约定。原告在中铁七局未拨付工程款的情况下，没有对工人工资先行垫付，而是伪造证据，蛊惑工人，组织罢工，虚构工人工资，阻止施工，组织工人上访，强行逼迫我公司交付伪造的工人工资。原告施工队的工程总价款为1016852元，因原告违约没有垫付工人工资，并且没有按照合同约定将工程竣工，我公司为了减少损失进行了补救（即没施工完毕的工程，施工完毕），为此支付了吊装费、柴油款等费用，共计198700元。我公司曾在中铁七局拨款后，按照原告的工程进度于2019年5月24日拨款25万工程款，但是原告没有按照合同约定全部支付工人工资，而是将拨付的工程款挥霍一空，后又隐瞒事实与合同约定，蒙蔽工人去劳动监察大队索要工资。根据合同约定，我公司应当根据原告的施工量计算工程款，原告盈亏自负，所以我公司仅仅应当给付工程款，多支付的工程款应当由原告赔偿。我公司除已经支付给原告的25万元外，剩余全部的工人工资我公司已经通过劳动监察打款给工人。2019年6月份，原告在入场施工2个多月后，在施工过程中不听工作人员的指挥，组织工人进行上访，罢工、阻止施工等等，后又派人偷走大量钢筋，经公证机关保存证据计算后共计损失24.526吨钢筋，按5000元/吨的价格原告共计给我公司造成了122630元的损失，应当由其承担。我公司具有相应的资质，有营业执照及市场监督管理局颁发的合法手续，原告以我公司无资质进行诬告陷害，并且诬告陷害我公司通过非法手段竞标成功，均是为了达成其勒索钱财的目的，即使我公司无资质也不耽误本案的审理。根据我国相关法律规定，无资质及（违法分包）的承包合同仅为违法分包行为无效，但是不影响分包合同的其他内容。因该工程在施工前就已经表明以施工的工程量来结算价款，能者多劳，而不是以工程总价款的几分之几进行结算，如当时原告组织工人继续进行施工，我公司最后会以原告施工的工程量进行结算，故不存在原告所诉的虚构工程量一说，也不存在合同欺诈及违约行为。原告在我公司不知情的情况下从单位将公章私自拿走私自拟定一份《桥梁施工合同》，其中没有法定代表人签字，没有《补充协议》，并将该份合同的内容做出了修改，并用该份合同去保险公司进行了投保。2019年7月2日原告通过虚假的证据将我公司的账户进行了保全查封，并进行了起诉。综上所述，原告首先违反合同约定，利用现行劳动合同法的规定，在没有按照合同约定完成约定工程量的情况下，伪造，虚高工人工资，阻止施工，组织工人上访，私自将钢筋运走，提供虚假的证据等一系列行为均是为了侵占我公司的财产，我公司已经将应当给付给原告的工程款替原告超额垫付了工人工资，本案因原告先行违约，全部损失均应由原告承担，故请求依法驳回原告的全部诉讼请求。中国建筑工程七局公司辩称，中铁七局与原告没有合同关系，没有直接的法律关系。中铁七局是与中铁湘建签订的劳务分包合同，约定将呼市三环路工程A区域施工2标段桥梁下部结构工程劳务分包给中铁湘建公司。中铁七局是承包人，中铁湘建是分包人。中铁湘建在投标时提供了相关建筑有关证书、安全资质证书等。合同约定的劳务施工部分已经完工，中铁七局与中铁湘建没有进行完全结算。根据劳务合同约定，中铁七局已经支付中铁湘建340万元工程款，不存在拖欠。原告追加中铁七局的事实理由不能成立，请求中铁七局承担连带责任，没有事实依据，应当驳回原告的请求。中铁湘建建设工程公司以及中铁湘建建设工程赤峰公司向本院提出的反诉请求为：1、判令被反诉人李志军返还反诉人多支付的424648元工程款；2、判令被反诉人李志军返还反诉人钢筋价款122630元（每吨5000元）；3、判令被反诉人李志军给付因违约给反诉人造成的经济损失25.8万元，共计805278元；4、由被反诉人李志军承担本诉及反诉的全部费用。事实和理由：反诉人与被反诉人于2019年3月6日签订《桥梁施工合同》，合同约定由被反诉人承包呼和浩特市三环路工程（A区域）施工二标段桥梁下部工程中的盖梁钢筋混凝土浇筑工程。双方约定：盖梁钢筋为700元/吨，盖梁钢筋混凝土180元/立方，最后以施工量来结算工程款。双方签订的《补充条款》约定：1、由反诉人及中建七局提供材料、设备、钢筋等，进被反诉人施工现场后，出现丢失、毁损等由被反诉人承担一切责任；2、因中建七局工程款不到位时，由被反诉人垫付；5、所有施工队出现上述问题，被反诉人无条件退场，所有费用由被反诉人自行承担。后在反诉人不知情的情况下李志军从单位将公章拿走后自己又拟定一份《桥梁施工合同》，其中没有法定代表人签字，没有《补充协议》，并且将该份合同的内容做了修改，并用该份合同去保险公司进行了投保。2019年5月24日被反诉人从反诉人处支取了25万元工程款，2019年6月份，被反诉人在施工过程中开始不听反诉人的指挥，组织工人进行上访罢工，阻止施工，后被反诉人私自把钢筋从工地运走，共计损失24.526吨。2019年7月2日被反诉人通过虚假的证据将反诉人的账户进行了保全查封，后又提供虚假的被反诉人单方签字的《各项费用明细》进行了起诉。反诉人认为：被反诉人违反合同约定阻止施工，组织工人上访，私自将钢筋偷运，提供虚假的证据等均与案件事实和合同约定不符，已经属于严重违约，并且因为被反诉人这些行为给反诉人造成了25.8万元的损失，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定提出反诉，请公正判决，以维护反诉人的合法权益。李志军针对反诉辩称，对反诉请求不认可，反诉状所说多支出费用不认可，要求赔偿偷盗钢筋损失也不认可，承包人是倒钢筋，不是偷盗，反诉人是想让被反诉人承担刑事责任，然后让退场。违约不认可，应当由发包方提供材料，其垫出的材料款应该偿还，反诉人所称其偷盗公章私拟合同不认可，是祁有君给盖的章，损失的钢筋款想让其承担，是他们自己私自拉走的钢筋，钢筋数量到现在为止没有人和其清点，认为其偷盗钢筋没有证据，要求支付违约金不知道造成了什么损失，其不同意不认可。中国建筑工程七局公司针对反诉称，反诉与中铁七局无关，不发表意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年11月12日，中铁湘建建设工程公司通过招投标的方式分包了中国建筑工程七局公司承包的呼和浩特市三环路工程（A区域）施工二标段桥梁下构劳务工程，双方签订了《呼和浩特市三环路工程（A区域）施工二标段桥梁下部结构工程劳务分包合同》，合同约定分包工程名称为：呼和浩特市三环路A区域施工二标段工程，工程地点在呼和浩特市土默特左旗，工程承包范围为：K38+436K39+822段桥梁下部结构工程（具体范围按照项目部划分，以图纸最终计算量为准）。合同约定的合同价款为：合同总价（含增值税）暂定金额6424660元，不含增值税金额为5840600元，增值税为584060元。计划开工日期为：暂定于2019年3月1日开工，具体开工日期以甲方（指中国建筑工程七局公司，下同）签署的开工令为准。计划完工日期为：暂定于2019年5月31日完工，合同工期总日历天数为92天。此外，该合同还对通用条款和专用条款详细进行了约定。2019年3月6日，中铁湘建建设工程公司所属子公司中铁湘建建设工程赤峰公司作为甲方与李志军作为乙方，双方签订了《桥梁施工合同》，合同约定工程名称为：呼和浩特市三环路工程（A区域）施工二标段桥梁下部工程，工程地点为：工作范围为：全部桥梁的钢筋制作安装、混凝土浇筑、模板安装与拆除、支架搭设拆除、钢绞线制作与安装、混凝土养生养护等。该合同约定的工程单项定价为：1、承台钢筋每吨伍佰伍拾元、混凝土每立方玖拾元、垫层每立方肆拾元；2、墩身钢筋每吨陆佰伍拾元、混凝土每立方壹佰叁拾元；3、盖梁钢筋每吨柒佰元、混凝土每立方壹佰捌拾元。约定的付款方式为：甲方按乙方每月实际发生的工程量计算，统计完后25天拨付已完成实际工程量的70%，工程全部完工后拨付剩余的25%，其余5%按项目部统一拨款后拨付给乙方。在上述合同上，甲方法定代表人祁有君和乙方李志军分别签了字。同日，双方还签订了《补充条款》，内容为：1、甲方和中建七局所提供的材料、设备、钢筋等，进乙方施工现场后，出现丢失、损毁等由乙方承担一切责任。2、在甲方中建七局工程款不到位时，由乙方垫付所有人工工资，如工人出现上访、停工等由乙方承担。3、乙方在施工过程中必须按图纸施工，乙方不得擅自变更图纸，听从甲方和中建七局管理人员指挥。4、架子施工人员，必须是专业操作人员，按照图纸及甲方技术人员要求施工。不能违规操作，如违规操作出现一切问题由乙方承担。5、所有施工队出现上述问题，乙方无条件退场，所有费用由乙方自行承担。上述合同签订后，李志军组织人员进驻施工地点开始施工，并购买了相关生活用品和用于施工建设所需的其他相关物品。2019年4月1日，中铁湘建建设工程赤峰公司作为投保人为李志军带领的50名农民工在阳光人寿保险股份有限公司内蒙古分公司投保了附加建工团体意外伤害医疗责任保险、意外身故保险和意外伤残保险，为此，该公司向阳光人寿保险股份有限公司内蒙古分公司支付了保险费9380元。2019年4月18日，中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司法定代表人祁有君给赵显刚、李志军写下欠条一张，内容为：“为中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司在呼和浩特市××区基工程招标，今向赵显刚、李志军个人借款大写人民币贰拾万元整，作为投标保证金。借款期限2019年5月1日日期-至-，此款无利息。”该欠条上有祁有君的签字，欠款单位为中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司，但未加盖该公司的公章。在李志军组织64名农民工施工期间，中铁湘建建设工程赤峰公司于2019年5月24日通过银行转账的方式给付了李志军工程款250000元。2019年6月27日，李志军雇佣的农民工魏兴华等人到土默特左旗劳动保障监察大队反映李志军拖欠农民工工资的情况，经该大队调查后，中铁湘建建设工程赤峰公司的代表祁艳东（祁有君的儿子）给写下了保证书，保证于2019年7月15日前支付李志军、魏兴华64人工人工资500000元，剩余工资492804元于2019年7月25日之前全部付清，在保证书上加盖了中建七局呼市三环路（A区域）二标段项目部的公章。此后中铁湘建建设工程赤峰公司支付了2019年4月、2019年5月、2019年6月三个月的农民工工资共计。截止2019年9月17日，中国建筑工程七局公司通过银行转账的方式向中铁湘建建设工程赤峰公司支付了工程款3400000元，在此之前于2019年9月12日发函通知中铁湘建建设工程赤峰公司办理最终结算事宜，但中铁湘建建设工程赤峰公司没有回复。另查明，中铁湘建建设工程公司于2017年11月10日取得了建筑业企业资质证书，其子公司中铁湘建建设工程赤峰公司经呼和浩特市建筑企业管理站在全国建筑市场监管公共服务平台查询无建筑企业资质。在李志军带领农民工施工过程中，呼和浩特市市政工程管理局给中国建筑工程七局公司发出“关于限期清退中铁湘建劳务队”的通知，认为中铁湘建劳务队无劳务分包资质，队伍管理混乱，存在以包代管，故意拖延工期，不按设计要求施工，队伍人员施工能力较差，经常出现无人施工空岗的情况，且在未完成正常施工任务的情况下，群体无理上告，阻止现场施工等现象，造成工程质量无法保证，存在严重安全隐患，责令该公司于2019年4月7日前将该劳务公司清退出场。李志军在施工过程中，因与中铁湘建建设工程赤峰公司就工程款的给付问题发生纠纷而向本院提起诉讼，请求：1、判令被告中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司限期支付拖欠其垫付材料款40多万元、两台吊车租赁费28.8万元、垫付工人工资6.8万元、零星用工16万元、后台场地建设费1万元，合计约112.60万元；2、判令被告从立案之日起按照中国人民银行同期贷款利率4.75%承担利息，直至本息付清为止；3、判令被告中铁湘建建设工程集团有限公司承担连带还款责任。后李志军变更诉讼请求第一项为：判令被告中铁湘建建设工程集团有限公司限期支付拖欠原告的农民工工资、雇用吊车费、窝工损失费、配电箱保护费等共计1660288元。在本案诉讼过程中，中铁湘建建设工程公司及中铁湘建建设工程赤峰公司对李志军的诉讼提起反诉，请求判令：1、被反诉人李志军应返还反诉人多支付的424648元工程款；2、被反诉人李志军应返还反诉人钢筋价款122630元（每吨5000元）；3、被反诉人李志军应给付因违约给反诉人造成的经济损失25.8万元，共计805278元；4、由被反诉人李志军承担本诉及反诉的全部费用。在本案审理过程中，李志军向本院申请追加中国建筑工程七局公司为被告参加本案诉讼，本院依法予以追加。上述事实，有原告（反诉被告）李志军向本院提交的2019年3月6日其与中铁湘建建设工程赤峰公司签订的《桥梁施工合同》及补充条款；呼和浩特市市政工程管理局出具的《关于限期清退中铁湘建劳务队的通知》；呼和浩特市建筑企业管理站文件、中铁湘建建设工程集团有限公司安全生产许可证、建筑业企业资质证书；祁艳东出具的保证书；欠条一张；保险合同及缴纳保险费的凭证；购买生活用品和相关生产用品的票据；被告（反诉原告）中铁湘建建设工程赤峰公司向本院提交的调查笔录、工资发放表、查询明细、中国建设银行网上银行电子回执单以及中国建筑工程七局公司向本院出具的投标文件、《呼和浩特市三环路工程（A区域）施工二标段桥梁下部结构工程劳务分包合同》、中国建设银行单位客户专用回单等证据予以证实。本院认为，中铁湘建建设工程赤峰公司向本院提交的魏兴华、邢国军、刘良臣签字确认的工程量结算单，上面没有李志军的签字，庭审时李志军对该工程量结算单不认可，因此该结算单不能作为认定李志军施工量的依据，中铁湘建建设工程赤峰公司据此计算出的工程价款，也不能作为李志军实际施工应得工程款的依据，双方应委托有关部门对施工量进行评估，然后按照双方签订的《桥梁施工合同》的约定确定李志军施工应得工程款的数额。李志军与中铁湘建建设工程赤峰公司对李志军实际施工的工程量及工程价款没有达成合意形成结算结果，双方之间的债权债务关系不明。根据本案现有证据可知，中铁湘建建设工程赤峰公司已按照保证书的约定支付了农民工工资，中铁湘建建设工程赤峰公司是否拖欠农民工工资及拖欠数额是多少，李志军所提供的证据不足以证明，李志军的其他诉讼请求也无足够的证据能够加以证明，故李志军请求中铁湘建建设工程赤峰公司给付其拖欠的农民工工资、雇用吊车费、窝工损失费、配电箱保护费等共计1660288元的诉讼请求，因所提交的证据不足以证明而不能成立，本院不予支持。对于被告方（反诉原告）提出的要求李志军返还多支付的工程款424648元，同样因双方没有结算，被告方是否多支付了李志军工程款，现有证据不足以证明，本院同样不予支持。被告方（反诉原告）要求李志军返还钢筋价款122630元（每吨5000元）所提供的证据不足以证明，要求李志军给付因违约给其造成的经济损失25.8万元，没有证据支持，本院均不予认可。本案证据能够确定中铁湘建建设工程公司具有建筑业企业资质证书，所以中国建筑工程七局公司与中铁湘建建设工程公司签订的《劳务分包合同》为有效合同。中铁湘建建设工程赤峰公司因未取得建筑业企业资质证书，且又将从中铁湘建建设工程公司所接手的工程再分包给无相应资质的李志军施工的行为无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，双方所签订的《桥梁施工合同》为无效合同。李志军关于中铁湘建建设工程赤峰公司未取得建筑业企业资质证书又将所分包的工程肢解，该公司与其签订的合同为无效合同的诉称理由成立，本院予以认可。中国建筑工程七局公司已向中铁湘建建设工程赤峰公司支付了工程款3400000元，且发函通知中铁湘建建设工程赤峰公司进行结算，其行为表明该公司没有拖欠工程款的意向，且中铁湘建建设工程赤峰公司是否欠李志军工程款，现有证据不足以证明，故李志军要求中国建筑工程七局公司承担连带给付责任的诉讼请求不能成立，本院不予支持。按照我国民事诉讼“谁主张，谁举证”的规则，李志军及中铁湘建建设工程公司、中铁湘建建设工程赤峰公司均应承担因举证不力所导致的不利后果。对于祁有君的欠款，李志军的诉讼请求中没有涉及，本案不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条之规定，判决如下：一、驳回李志军的全部诉讼请求；二、驳回中铁湘建建设工程集团有限公司和中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司的全部反诉请求。案件受理费19200元，由李志军负担；反诉费11853元由中铁湘建建设工程集团有限公司和中铁湘建建设工程集团赤峰有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 马 麾人民陪审员 邢雅彬人民陪审员 杜乐乐 二○二○年五月六日书 记 员 李 敏附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效:（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建筑工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条：承包人非法转让、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。