江西省兴国县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣0732民初139号 原告：刘群招，女，1971年6月14日出生，汉族，江西省兴国县人，居民，住江西省兴国县。 委托诉讼代理人：刘鹏，江西国兴律师事务所律师，执业证号13607201710360296，特别授权。 被告：谢新元，男，1968年2月9日出生，汉族，江西省兴国县人，居民，住江西省兴国县。 被告：中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司，地址：江西省兴国县潋江镇城西街86号。 负责人：刘江坤，系公司经理。 委托诉讼代理人：李章熠，江西国兴律师事务所律师，执业证号13607201010126906，特别授权。 被告：兴国县高兴镇人民政府，地址：兴国县高兴镇圩上。 法定代表人：康汉林，系高兴镇镇长。 委托诉讼代理人：曾奕伟，广东华商（赣州）律师事务所律师，执业证号13607201610677105，一般代理。 原告刘群招与被告谢新元、中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司、兴国县高兴镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法由审判员刘明波适用简易程序，于2020年5月21日公开开庭进行了审理。原告刘群招与委托诉讼代理人刘鹏，被告谢新元，被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司的委托诉讼代理人李章熠，被告兴国县高兴镇人民政府的委托诉讼代理人曾奕伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘群招向本院提出诉讼请求：1、判决被告谢新元赔偿原告医疗费、营养费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费、财产损失合计126958.8元，庭审过程中，原告申请变更诉讼请求总额为146016.3元；2、被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司在交强险和商业三者责任限额内承担给付责任（精神损害抚慰金优先在交强险限额内赔付）；3、被告兴国县高兴镇人民政府承担本案10%的赔偿责任，庭审过程中，原告申请变更由兴国县高兴镇人民政府承担15218.36元；4、本案讼费由被告承担。事实和理由：2019年8月27日，被告谢新元驾驶赣Ｂ×××××轻型普通货车由兴国县隆坪乡隆坪村往兴国县高兴镇方向行驶，8时25分许，当行驶至文溪--隆坪07ＫＭ＋200Ｍ兴国县路段时，遇原告刘群招驾驶赣Ｂ×××××普通二轮摩托车在其前方左侧路口驶出往兴国县隆坪乡方向行驶，因被告谢新元驾车时未按照操作规范安全驾驶，在容易发生危险的路段行驶未降低行驶速度；原告刘群招驾驶摩托车上道路行驶未佩戴安全头盔，在车把上悬挂物品，进出道路时未让在道路上正常行驶的车辆先行，致使两车相接触，造成原告刘群招受伤及两车损坏及赣Ｂ×××××普通二轮摩托车上部分所载物品损坏的道路交通事故。2019年9月6日，江西省兴国县公安局交通管理大队作出第360732120190000202号《道路交通事故认定书》，认定谢新元承担此次事故的同等责任，刘群招承担此次事故的同等责任。事故发生后，原告刘群招当即进入兴国县人民医院住院治疗，被诊断为：1、右侧颅骨缺损；2、急性硬膜外血肿；3、脑疝形成；4、右侧额顶颞骨骨折；5、右侧额顶部脑挫裂伤；6、右侧眼眶上壁骨折；7、双侧胸腔积液；8、右侧肋骨骨折；9、右侧胫骨平台骨折；10、右腓骨极端粉碎性骨折。住院101天，花费医疗费124218.8元，原告刘群招住院期间由其儿子钟治明护理，原告刘群招手术期间前后，其儿子钟治明一个人无法护理，遂另聘请兴国县恒泰人力资源服务有限公司一名护工协助护理，费用160元／天，总共花费护理费9600元。另查明，被告谢新元驾驶的赣Ｂ×××××轻型普通货车的登记所有人为谢新元，该车在被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司投保了交强险及商业三者险50万元，事故发生在保险期间内。本次交通事故发生地属于乡村道路，该路段属于Ｔ字型交叉路口，人流密集，未设置Ｔ字型交通标志，也未放置凹凸镜，事故发生时另一通往县城的道路由于桥梁被洪水损坏无法通行，邻近各通行车辆均在此道路通行，被告兴国县高兴镇人民政府作为该道路的管理者，在存在巨大交通安全隐患、人流密路段未按照国家法律、法规规定的要求安装交通安全、防护标准，依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定，被告兴国县高兴镇人民政府应承担本案相应的民事责任。 原告对其诉讼请求和主张的事实向法庭提供的证据有：1、身份证复印件；证明原告的诉讼主体资格，原告被扶养人情况。2、事故认定书一份、照片一组、保单二份；证明事故经过及责任划分,肇事车辆在被告保险柜公司投保了交强险及商业险，事故发生在保险期限内，事故发生地为乡村公路，T字型路口，人流密集，无相关交通标志，被告兴国县高兴镇人民政府为该道路的管理到位。3、入院记录、疾病诊断书、手术记录、检查报告单、出院记录、住院费用发票、住院费用清单、陪护服务协议、发票、情况说明、证明、营业执照、唐文凤身份证复印件各一份；证明原告受伤后进入兴国县人民医院住院治疗，花费医疗费124218.8元，原告自己支付71718.88元，原告住院期间由原告儿子护理，之后还聘请护工花费9600元。 被告谢新元辩称：诉讼费应当我与原告一人一半，我垫付原告的医疗费应当返还给我，我的车子保了险，由我承担的责任由保险公司承担。 被告谢新元就其主张的事实向法庭提供的证据有：1、身份证、行驶证、驾驶证各一份，保单两份；证明我的诉讼主体资格，有合法的驾驶资质以及投保情况。2、医疗费发票一份、维修收据一份；证明我垫付原告医疗费42500元，摩托车修理费980元。 被告保险公司辩称：一、答辩人仅在被告谢新元所驾驶的赣Ｂ×××××轻型普通货车投保的交强险和不计免赔的50万元第三者责任险限额内承担保险责任。其中在第三者责任险限额内按被告谢新元负事故同等责任，即百分之五十予以承担。二、答辩人已垫付原告10000元医疗费，应在本案中予以抵减。三、被答辩人的医疗费应扣减百分之十至百分之二十的非医保用药。四、误工费损失应按实际住院天数按每天80元至100元及计算，护理费也应按实际住院天数以每天80元至100元计算。因其不能提供连续3年的工资流水证明。住院伙食补助费、营养费均以住院天数每天30元计算。五、残疾赔偿金应以2处十级伤残计算，因其中评定的三处十级有重复评定，而应按一处来评定。残疾赔偿金请法院按农村标准确定。六、精神损害抚慰金应根据其居在农村的生活水平，以4000元确定较为合适。七、交通费应以合法有效票据来确定。八、依保险合同约定，答辩人不承担本案诉讼费、鉴定费。 被告保险公司就其主张的事实向法庭提供的证据有：转账凭证一份；证明我公司垫付原告医疗费10000元。 被告兴国县高兴镇人民政府辩称：一、答辩人并非本案适格被告。本案案由为机动车责任交通事故纠纷，其归属民事侵权责任纠纷，其审查内容按过错程度判定侵权方民事侵权责任，而在本案中，答辩人作为地方人民政府，属地方行政主管机关，行驶相应的行政职权，原告若认定答辩人行政管理失职侵权其权益，应当提起行政诉讼，而非在民事侵权之诉中将答辩人一并列为被告。原告在诉状中也已言明，追究答辩人责任的依据为答辩人未按规定安装交通安全防护设施及标识，其本质为答辩人是否存在道路交通行政管理职权，答辩人在存在相应行政职权的前提下是否存在行政不作为，答辩人的行政不作为是否对原告造成损失，因此，不应将答辩人作为本案适格被告参与机动车交通事故责任纠纷的审理。退一步看，即使答辩人作为本案被告主体适格，根据《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》（国发【1986】94号文件）第2条之规定，设置道路安全标示的职权在地方公安部门，答辩人作为地方行政主管部门，法无明文规定即不可为，在未有法律明文规定情况下也无权再道路旁设置道路安全警示标示。此外，本案案发路段属村道，根据我国《农村公路养护管理办法》第4条第2款之规定，村道的监管责任在县级交通运输主管部门及其公路管理机构。因此，无论是从道路安全警示牌及村道监管养护职责邓方面来看，答辩人都不是本案的适格责任单位。二、原告在本案中并未提交证据证明答辩人存在过错。本案的道路交通事故认定书并未将答辩人认定为责任方之一，在形成本次交通事故的原因中也未写明在道路安全防护措施设置不全是造成事故的原因之一。除此之外，从原告在本案中提交的证据材料及法律依据方面来看，亦未有任何证据能证明答辩人负有设置道路安全警示牌的职责或者存在过错行为，根据民事侵权诉讼领域“谁主张谁举证”的举证原则，原告在未提供相应证据证明答辩人存在失职等过错行为的情况下，答辩人不负有自证清白的举证责任。综上所述，答辩人认为原告对答辩人诉求无法律、事实依据，答辩人作为地方乡镇政府机关，原告倘若认为答辩人存在行政不作为，应当提请行政诉讼，而不应在本案中一并处理。请求法院查清事实后，依法驳回原告对答辩人之诉请。 被告兴国县高兴镇人民政府未就其主张的事实向法庭提供任何证据。 本院经审理认定事实如下： 一、2019年8月27日，被告谢新元驾驶赣Ｂ×××××轻型普通货车由兴国县隆坪乡隆坪村往兴国县高兴镇方向行驶，8时25分许，当行驶至文溪--隆坪07ＫＭ＋200Ｍ兴国县路段时，遇原告刘群招驾驶赣Ｂ×××××普通二轮摩托车在其前方左侧路口驶出往兴国县隆坪乡方向行驶，因被告谢新元驾车时未按照操作规范安全驾驶，在容易发生危险的路段行驶未降低行驶速度；原告刘群招驾驶摩托车上道路行驶未佩戴安全头盔，在车把上悬挂物品，进出道路时未让在道路上正常行驶的车辆先行，致使两车相接触，造成原告刘群招受伤及两车损坏及赣Ｂ×××××普通二轮摩托车上部分所载物品损坏的道路交通事故。2019年9月6日，江西省兴国县公安局交通管理大队作出第360732120190000202号《道路交通事故认定书》，认定谢新元承担此次事故的同等责任，刘群招承担此次事故的同等责任。 事故发生后，原告刘群招当即进入兴国县人民医院住院治疗，被诊断为：1、右侧颅骨缺损；2、急性硬膜外血肿；3、脑疝形成；4、右侧额顶颞骨骨折；5、右侧额顶部脑挫裂伤；6、右侧眼眶上壁骨折；7、双侧胸腔积液；8、右侧肋骨骨折；9、右侧胫骨平台骨折；10、右腓骨极端粉碎性骨折。住院101天，花费医疗费124218.8元，门诊费用589元。上述费用由被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司支付10000元，被告谢新元支付42500元，原告自行支付72307.8元。 另查明，被告谢新元驾驶的赣Ｂ×××××轻型普通货车在被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司投保了交强险及不计免赔的50万第三者责任险，事故发生在保险期限内。 原告立案后，向本院提出对其伤残等级、后续治疗费进行鉴定。经原被告质证后，本院依法委托赣南医学院司法鉴定中心对原告的伤残等级、后续治疗费进行鉴定。该中心于2020年4月27日向本院出具赣医司鉴中心【2020】临鉴字第245号鉴定意见书，将原告刘群招的伤残等级评定为十级伤残三处，后续治疗费评定为15000元。据此，本院依法采纳该鉴定中心的鉴定意见。 上述事实，有双方在庭审中的陈述，原、被告提供的证据所证实，足以认定。 二、原告主张的各项损失及本院认定情况。 1、医疗费：原告的住院医疗费为124218.8元，门诊费用为589元。上述费用由被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司支付10000元，被告谢新元支付42500元，原告自行支付72307.8元。有原被告提供的发票，本院予以认定。 2、后续治疗费：原告要求的后续治疗费为15000元。原告的后续治疗费经司法鉴定机构鉴定，且该意见被本院采信，本院予以认定。 3、住院伙食补助费：原告要求的住院伙食补助费为101天×50元/天＝5050元。原告要求的住院伙食补助费符合相关法律规定，本院予以认定。 4、营养费：原告要求的营养费为101天×50元/天＝5050元。原告要求的营养费符合相关法律规定，本院予以认定。 5、护理费：原告要求的护理费为101天×150元/天+9600元＝24750元。原告的出、入院医嘱中并未载明原告需二人共同护理，故仅能计算一人的护理费，根据原告提供的护理费发票及护理协议，其聘请护工护理的天数为50天，该期间护理费可按160元计算，剩余51天其标准本院酌情按130元/天计算，即原告护理费计算为9600元+51天×130元/天=16230元。 6、误工费：原告要求的误工费为233天×130元/天=30290元元。原告要求的误工费标准过高，应予调整。根据原告庭审中的陈述，结合原告的年龄等因素，本院酌情确定原告的误工费标准按100元/天计算，时间可计算为233天，即原告的误工费计算为100元/天×233天=23300元。 7、残疾赔偿金：原告要求的残疾赔偿金为15796元/年×20年×16%=50547.2元，被扶养人生活费为刘远清12497元×16%×5÷3=3332.53元，邱春香12497元×16%×10÷3=6665.07元。原告要求的残疾赔偿金及刘远清的被扶养人生活费符合相关法律规定，本院予以认定。但邱春香的被扶养年限计算错误，应为9年，故邱春香的被扶养人生活费计算为12497元×16%×9÷3=5998.56元，即原告的残疾赔偿金计算为59878.29元。 8、精神损害抚慰金：原告要求的精神损害抚慰金为8000元。根据本案事故责任划分，本院酌情确定原告的精神损害抚慰金计算为4000元。 9、鉴定费：原告要求的鉴定费为1300元。原告的伤残等级、后续治疗费鉴定意见均被本院采信，故原告要求的鉴定费本院予以认定。 10、交通费：原告要求的交通费为1010元。原告要求的交通费符合相关法律规定，本院予以认定。 11、财产损失：原告要求的财产损失为980元。该费用为原告修理摩托车的费用，已由被告谢新元支付，且谢新元提供了相应的证据佐证，本院予以认定。该费用应由原告刘群招返还给被告谢新元。 对原告刘群招的上述总损失认定为256606元（四舍五入）。 上述事实，有原告提供的1-3组证据，结合到庭当事人的庭审陈述予以证实，结合相关法律规定，予以认定。 本院认为，原告刘群招与被告谢新元发生交通事故，该事故经兴国县公安局交通管理大队认定被告谢新元承担此次事故的同等责任，原告刘群招承担此次事故的同等责任。经审查，兴国县公安局交通管理大队作出的事故责任划分并无不妥，本院予以采信。谢新元因交通事故侵害原告刘群招身体健康，应依法承担相应赔偿责任。因谢新元驾驶的肇事车辆在被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司投保了交强险及商业险（限额为500000元含不计免赔），且事故发生在保险期限内，谢新元应赔偿给刘群招的各项损失，未超过保险限额，依法可由中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司在保险限额内赔付。原告要求被告兴国县高兴镇人民政府承担本案赔偿责任的问题，因原告未就被告兴国县高兴镇人民政府在本案中存在过错提供任何证据，故对该诉讼请求，本院不予认可。为减少诉累，被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司垫付的1000元医疗费可在本案中抵减，被告谢新元垫付的42500元医疗费、980元摩托车修理费，可在本案中一并处理。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下： 一、由被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司在交强险限额内赔偿原告刘群招医疗费10000元、护理费16230元、误工费23300元、残疾赔偿金59878.29元、精神损害抚慰金4000元、交通费1010元、财产损失980元，合计115398元（四舍五入）；（被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司垫付的10000元医疗费可从中抵扣） 二、由被告中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司在商业险限额内赔偿原告刘群招剩余医疗费114807.8元、后续治疗费15000元、住院伙食补助费5050元、营养费5050元。合计139908（四舍五入）元中的50%即69954元，由原告刘群招自行承担69954元； 三、由原告刘群招返还被告谢新元垫付医疗费42500元、摩托车修理费980元，合计43480元； 四、驳回原告刘群招对兴国县高兴镇人民政府的诉讼请求； 五、本案所涉执行内容，限在本判决生效后二十日内履行完毕。 上述给付款项互相抵扣后，由中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司承担的赔偿款项134641元（115398元-10000元＋69954元-43480元＋2769元），直接支付至刘群招的银行账户（户名：刘群招，开户行：中国建设银行兴国支行，账号：62×××83），由中国人民财产保险股份有限公司兴国支公司承担的支付款项40711元（43480元-2769元），直接支付至谢新元的银行账户（户名：谢新元，开户行：江西农商银行兴国支行，户名：6226820014401296383）。 案件受理费1762元（依法已减半收取），鉴定费1300元，合计3062元，原告已预缴，由被告谢新元负担2769元，原告刘群招自行承担293元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审判员  刘明波 二〇二〇年五月二十八日 书记员  张显辉