贵州省金沙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0523民初858号 原告金沙县岩孔街道板桥社区居民委员会 负责人：吴相波，男，系该社区居委会主任。 住所地：贵州省毕节市金沙县。 委托代理人杨世卫（特别授权），男，系贵州山一（金沙）律师事务所律师。 被告刘仁春，男，1968年2月13日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。 原告金沙县岩孔街道板桥社区居民委员会(以下简称岩孔板桥居委会)诉被告刘仁春农业承包合同纠纷一案，本院于2020年3月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告岩孔板桥居委会的委托代理人杨世卫，被告刘仁春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告岩孔板桥居委会向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的《板桥村岩孔丫塘承包合同书》；2、判决被告立即撤除擅自在山塘处的建筑物并返还原告山塘；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年4月22日，原、被告双方签订了《板桥村岩孔丫山塘承包合同书》将岩孔垭山塘承包给被告，承包合同约定：“（一）乙方（被告）必须管好山塘水，塘内的水主要用于板桥灌溉粮田，不管天干水旱，农户在合理放水的情况下，以平管为标准，控制不用机子抽水，乙方无权干涉控制。（四）平时不准随便放塘内的水，要放水只能在农历8-10月，承包期从2006年4月至2027年9月30日期满交塘，承包期为20年，乙方一次性交承包费现金17000.00元整。”在该山塘发包时，原告没有召开村民代表会，并未实际进行招投标，原告在合同签订后也没有收到被告交纳的承包费。被告承包后，未按合同约定履行管好水塘保证灌溉粮田及交纳承包费的义务，且被告未经原告许可及相关部门批准擅自在水塘坝上建房。近几年，因被告的行为导致农户灌溉受到严重影响，且多次告知被告要求其履行合同主要义务而被告仍然未按合同约定履行，原告要求被告撤除违反建筑返还水塘而遭原告拒绝。综上所述，原告认为，因被告在签订承包合同后并未按照合同履行主要义务，原告与被告签订承包合同的目的是要更好管理山塘，满足农户灌溉需要，根据《合同法》第九十四条第（四）项的规定，原告可以要求解除合同。为维护广大村民的合法权益，特具文诉讼，请求判决支持原告如前诉请。 原告岩孔板桥居委会为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据： 1、2006年4月22日板桥社区岩孔丫山塘承包合同书复印件一份：拟证明原、被告双方签订了山塘承包合同，在合同中约定，被告承包后，在经营过程中须满足村民的灌溉用水需求。被告应当按照合同约定缴纳承包费，且合同并未约定被告承包的用途是用于养鱼。 经质证，被告无异议。 2、2019年1月31日关于岩孔丫鱼塘经营情况的会议记录及会议签到册复印件各一份、会议图片三张：拟证明原告召开村民会议，村民讨论认为，被告在经营山塘期间，未保证村民的农业灌溉用水，未全面履行承包合同中约定的义务，决定与被告解除承包合同，并将山塘交付与村委会集体经营。 经质证，被告对会议记录无异议，对会议签到册有异议，对会议图片无异议。 3、鱼塘构筑物图片3张：拟证明被告未经相关部门批准，私自在承包的山塘上加盖构筑物，侵占村民生产经营通道，阻碍了农机农具的通行。在山塘周边建筑平台，建筑行为违反了合同的约定。 经质证，被告对真实性无异议。 4、限期拆除违法建设决定书及行政执法文书送达回证复印件各一份、行政文书公告图片两张：拟证明被告在承包的山塘上加盖的构筑物，经岩孔街道办事处确认，系违法建筑，应予拆除，街道办事处已向被告发出限期拆除违法建设决定书，并对该违法行为予以公告。 经质证，被告有异议，我没有看到过这些文件，我不清楚。 5、2018年打田季节现场照片5张：拟证明被告擅自将堰塘的出水口改小，且被告未按照合同的约定进行蓄水导致农田得不到灌溉，农户不得不用抽水机在堰塘低洼处及其他水源地抽水。 经质证，被告对照片无异议，水管的大小是以前就做好的，我只是在上面浇了钢筋不让鱼跑，其他都没有改动。 被告刘仁春辩称：我在承包这个鱼塘之前，吴万雄和梁斌承包过一次，承包期满后就由我承包七年，七年满后通过招标张榜公布，以300元/年起竞，我出850元/年中标。我与原告协商承包费850元/年，承包期限20年共计17000.00元，我已经交给当时的支书李才军，然后由李才军支书数来交给村长李胜谦，有在证人在承包合同上签字。如果我不交钱村长是不会给我盖章，我既然承包了鱼塘，就要在鱼塘上搭棚子看管，怎么说我违建，而且我搭建的棚子也不影响他人的通行，等承包期满后我就会把棚子拆除。我中标后花了几十万把鱼塘周边整好，大家看到我把鱼塘整好了就有想法了，就想把鱼塘收回去了。要解除合同也可以，就看原告怎么个解除法，至于棚子只是活动板房，并不属于违建，如果要拆除，先把其他属于违建的房子都拆了，我这个棚子自行拆除。 被告刘仁春在举证期限内向本院提交的证据有： 1、2006年4月22日板桥社区岩孔丫山塘承包合同书、营业执照各一份：拟证明我与原告方签订了合同，我用这份合同到金沙工商局办理了板桥岩孔丫鱼塘营业执照。 经质证，原告对承包合同书的真实性无异议，但并不能证明被告已经按照该合同的约定缴纳了承包费；对被告所举的营业执照的真实性无异议，但对关联性有异议，这是工商行政部门根据国家相关规定给被告办理的小微企业营业执照，并不能证明被告合法享有在山塘养鱼的权利。 经过庭审质证和本院审查，对原告提供的第1-5号证据，经质证被告无异议，该证据符合证据三性基本特征，本院予以认定。对被告提供的1号证据，原告无异议，该证据因符合证据三性的基本特征，本院不予认定。 本案经审理认定事实如下：原告的板桥村岩孔丫山塘经原告招投标，被告刘仁春中标。2006年4月22日，原告岩孔镇板桥村民委员会作为甲方与被告刘仁春作为乙方签订了《板桥村岩孔丫山塘承包合同书》，原告将岩孔丫山塘承包给被告经营20年，承包金额17000元。承包合同约定：“（一）乙方必须管好山塘水，塘内的水主要用于板桥灌溉粮田，不管天干水旱，农户在合理放水的情况下，以平管为标准，控制不用机子抽水，合理放水。乙方无权干涉控制。（二）如有上级单位要将此水塘进行开发建设维修，乙方无权干涉。（三）承包人按投标时间为准，先交款后使用，承包期满后，如再要承包，必须提前在一月内向甲方提出，甲方在将来年的人通知进行第二次投标。（四）平时不准随便放塘内的水，要放水只能在农历8-10月，承包期从2006年4月至2027年9月30日期满交塘，承包期为20年，乙方一次性交承包现金17000.00元整，使用山塘权从交款之日起行使。（五）凡放水人员需放水，首先要让承包管理人员知道。（六）乙方如在塘内挖有有防旱设施，任何放水人不准在防旱设施内抽舀水。（七）放水时每次只能放一管水，如有同时放二至三管水的现象，影响以下粮田，后果由放水人负责。（八）甲方必须维护乙方提出的合理建议，如在春耕未泡谷种前不能放水打秧地，如有人无理违反乙方利益，甲方必须配合乙方处理，如甲方不出面造成事故，责任由甲方负责。”。协议签订后，原告交付了承包费17000.00元，并对该山塘进行了经营管理，把堰塘周边的道路予以维修，搭建三间活动板房，并从2012年开了垂钓。2020年3月，原告以被告承包该山塘后，未交纳承包费，未按合同约定管好水塘保证灌溉粮田、未经原告许可及相关部门批准擅自在水塘坝上建房，根据《合同法》第九十四条第（四）项的规定，原告可以要求解除合同为由诉至我院，请求判决支持原告如前诉请。 综合双方当事人对事实及证据的分歧与意见，本案的争议焦点为：被告是否缴纳了《板桥村岩孔丫塘承包合同书》约定的承包费，原告请求解除与被告签订的《板桥村岩孔丫塘承包合同书》，并由被告拆除在山塘处的建筑物并返还原告山塘的理由是否成立。 本院认为：关于被告是否缴纳了《板桥村岩孔丫塘承包合同书》的承包费，原告请求解除与被告签订的《板桥村岩孔丫塘承包合同书》，并由被告拆除在山塘处的建筑物并返还原告山塘的理由是否成立的问题。依法成立的合同，自成立时生效。《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”本案中，2006年4月22日，原告岩孔板桥村民委员会经过公开招投标后，作为甲方与中标的被告刘仁春为乙方签订了《板桥村岩孔丫山塘承包合同书》将岩孔丫山塘承包给被告经营，承包期限为20年，被告从2006年4月22日与原告签订经营该山塘进行经营管理至今已经有十多年，按照该合同（三）“承包人按投标时间为准，先交款后使用，承包期满后，如再要承包，必须提前在一月内向甲方提出，甲方在将来年的人通知进行第二次投标。”中先交款后使用的约定，被告不交纳承包费是不可能经营该山塘，由此认定原告按合同约定已经缴纳了承包费17000.00元。原告以被告未缴纳承包费的诉称有悖常理。原告以被告未按合同约定管好水塘保证灌溉粮田、未经原告许可及相关部门批准擅自在水塘坝上建房，存在有迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，请求解除与被告签订的《板桥村岩孔丫塘承包合同书》并由被告拆除在山塘处的建筑物并返还原告山塘，原告并未提供相应的证据予以证明，其诉请的理由不能成立。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告金沙县岩孔街道板桥社区居民委员会的诉讼请求。 案件受理费减半收取人民币100.00元，由原告金沙县岩孔街道板桥社区居民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，当事人可在两年内向本院依法申请强制执行。 审判员  沙成万 二〇二〇年五月二十日 书记员  帅 丹