广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2019)粤2071行初1981号原告：刘道林，男，1971年11月1日出生，汉族，住广东省信宜市************，公民身份号码440********1017433。被告：中山市公安局交通警察支队横栏大队，住所地广东省中山市**********。负责人：卢耀祖，大队长。委托代理人：黄国昌，该大队工作人员。委托代理人：何月月，中山市公安局交通警察支队工作人员。被告：中山市公安局交通警察支队，住所地广东省中山市东区*****，统一社会信用代码11442000K30805008F。负责人：黄新健，支队长。委托代理人：何月月，该支队工作人员。原告刘道林不服被告中山市公安局交通警察支队横栏大队（以下简称横栏交警大队）、中山市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）公安交警行政处罚决定及行政复议决定，于2019年11月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告横栏交警大队、市交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月30日公开开庭审理了本案。原告刘道林，被告横栏交警大队的委托代理人黄国昌，被告市交警支队暨横栏交警大队的委托代理人何月月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告横栏交警大队于2019年8月14日作出No.442**********982号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告刘道林处罚款200元，记6分。刘道林不服，申请行政复议。被告市交警支队于2019年10月22日作出中府行复[2019]1070号《行政复议决定书》，维持了被告横栏交警大队作出的上述处罚决定。原告刘道林诉称，其于2019年8月2日8时50分许，驾驶号牌为粤T*****的公交车由古镇开往中山城区，行驶至横栏镇华昌路路口往东方向时，因前面红绿灯全坏，其就直接通过。其通过网上查询得知涉案车辆有违章记录后，到被告横栏交警大队处查看监控发现，其驾驶车辆通过该处红绿灯时显示为黄灯，且黄灯亮时，车前轮已通过停止线，其系在确保安全的情况下继续通过的。因本次违章已扣6分，若再发生意料之外的扣分，其驾驶资格就会降级，从而影响其工作及难以维持家庭支出，望撤销涉诉行政处罚。为此，请求法院判令：1、撤销被告横栏交警大队作出的No.442**********982号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2、撤销被告市交警支队作出的中府行复[2019]1070号《行政复议决定书》。被告横栏交警大队辩称，1.我大队认定原告刘道林驾驶粤T*****号大型普通客车行驶至中山市***********口东行时，实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法事实清楚，证据充分。2.依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条及《广东省道路交通安全条例》第五十九条、第九十条的规定，我大队对其作出的涉案行政处罚决定适用依据正确。3.2019年8月14日，原告刘道林到我大队接受处理，我大队工作人员依法告知其存在的违法行为，拟作出的处罚决定、法律依据及其依法享有的权利，在听取原告刘道林的陈述和申辩后，我大队依据《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（七）项之规定，决定对其作出罚款二百元的处罚，并将处罚决定书当场送达刘道林，程序合法。4.根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，我大队时法定的执法主体，具有法定职权。综上所述,我大队作出的涉案行政处罚决定依据的事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法，请求法院依法驳回原告刘道林的全部诉讼请求。被告市交警支队辩称,1.原告刘道林不服被告横栏交警大队作出的涉案行政处罚决定，于2019年8月16日申请行政复议，我支队依法予以受理。经查，被告横栏交警大队对原告刘道林作出的处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，我支队予以确认。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，我支队于2019年10月22日作出维持的决定，并于同年10月30日将行政复议决定书邮寄送达原告刘道林。2.《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条规定，对公安交通管理机构下设的公安交通警察大队作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。因此，我支队属于法定的复议机关。综上，我支队作出的行政复议决定，事实认定清楚，证据确实充分，程序合法，请法院依法判决驳回原告刘道林的全部诉讼请求。经审理查明，2019年8月2日8时50分许，刘道林驾驶号牌为粤T*****大型普通客车通过中山市********华昌路路口东行时，在交通信号灯显示为红灯时越过停止线通行。2019年8月14日，刘道林到横栏交警大队接受处理，办案民警口头告知了刘道林存在的违法行为，拟对其作出的行政处罚、法律依据及其依法享有陈述、申辩的权利。办案民警在听取了刘道林的陈述和申辩后，当场制作了No.442**********982号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条及《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（七）项的规定，决定对刘道林违法交通信号灯通行的违法行为（代码1625）处以罚款200元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。横栏交警大队亦于当天将该处罚决定书送达刘道林，刘道林在决定书上签名确认。刘道林不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，本案为不服公安交警行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条之规定，横栏交警大队在其辖区内具有交通行政管理的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条及《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条之规定，市交警支队具有对横栏交警大队作出的行政处罚决定进行行政复议的职权和职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定,车辆应当按照交通信号通行。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定：“机动车信号灯和非机动车信号灯表示：……（三）红灯亮时，禁止车辆通行……”本案中，当事人提供的视频监控录像及视频截图可以证实，刘道林驾驶的粤T*****大型普通客车通过中山市********华昌路路口东行时，在交通信号灯显示为红灯时仍越过停止线通行。横栏交警大队据此认定刘道林实施违反交通信号灯通行的违法事实清楚，证据充分。横栏交警大队在履行行政处罚前告知义务并听取当事人的陈述和申辩后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”及《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（七）项“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：……（七）未按照交通信号灯规定通行的……”的规定，当场作出No.442**********982号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对刘道林处以罚款200元，于法有据，程序合法，并无不当。刘道林主张涉案路口红绿灯存在的故障问题是导致其直接通过的原因，根据违法照片和视频监控录像显示，刘道林驾驶车辆通过涉案路口时，其所在车道左侧的交通信号灯处于正常工作状态，刘道林通过该路口时未减速观察，在红灯亮起时仍越过停止线通行，事实清楚。因此，对刘道林提出的上述主张，本院不予采纳。另根据中华人民共和国公安部令第139号《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4道路交通安全违法行为记分分值第二条第（二）项“二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：……（二）驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的……”的规定，对刘道林实施违法交通信号灯通行的违法行为，横栏交警大队依据上述规定对其驾驶证记6分，亦无不妥。市交警支队经受理、审查刘道林的行政复议申请后，作出涉案行政复议决定，并送达当事人，程序合法。综上，刘道林要求撤销横栏交警大队作出的No.442**********982号《公安交通管理简易程序处罚决定书》及市交警支队作出的中府行复[2019]1070号《行政复议决定书》的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告刘道林的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘道林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  李志轩人民陪审员  李丽卿二〇二〇年五月八日书 记 员  关伟杰李凯琳