广东省开平市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0783民初585号原告：许国锋家庭承包经营户。农户代表人：许国锋，男，1971年3月29日出生，汉族，住广东省开平市**************，公民身份号码440************812。委托诉讼代理人：谢逸，广东谢氏律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴惠娟，广东谢氏律师事务所实习律师。被告：开平市*******边塘经济合作社，住所广东省开平市************。负责人：许桥欢，该社社长。委托诉讼代理人：许焕棠，该村村委。原告许国锋家庭承包经营户（以下简称许国锋户）与被告开平市*******边塘经济合作社（以下简称南边塘合作社）委托合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许国锋家庭承包经营户的委托诉讼代理人谢逸、被告南边塘合作社的委托诉讼代理人许焕棠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许国锋户向本院提出诉讼请求：1、判令南边塘合作社将租金收益4000元及利息（按年利率6％计算）归还给许国锋户；2、判令本案诉讼费由南边塘合作社负担。事实和理由：许国锋户为南边塘合作社的集体成员，享有承包经营权的土地与南边塘合作社的集体土地相邻，为提高土地经济效益，经协商一致同意，将许国锋户与南边塘合作社土地连成一片一并出租，租金按土地面积比例分成。2017年9月1日，南边塘合作社以其名义与承租人签订《土地租赁合同书》，将上述约60亩（南边塘合作社占25.67亩）出租，第一个租金周期每年150000元租金，南边塘合作社已按合同收取承租人的租金，但一直以各种理由拒不支付给许国锋户。经庭审后明确了诉讼请求，请求判决南边塘合作社按土地面积比例分成的约定，支付2018年3月1日至2020年2月28日（共24个月）的租金收入4000元及利息（以上述拖欠的租金为基数，按年利率6％计算，从2018年3月1日计至实际清偿全部款项之日止）。南边塘合作社辩称：许国锋户陈述的是事实,但应由南边塘合作社收取一定比例的合理报酬，剩余部分交回给许国锋户。由于村民意见不一，无法在村民大会通过方案，导致租金无法发放给许国锋户。许国锋户、南边塘合作社围绕诉辩意见依法提交了证据，本院也依职权向有关部门及相关人员进行了调查取证。经庭审质证，双方对对方提交的证据及本院调取的证据均没有异议，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人的陈述及涉案证据，本院经审理认定如下事实：2000年南边塘合作社发包土地给许国锋户承包。约在2005年至2015年期间，南边塘合作社与许国锋户等26户家庭承包户曾将涉案约60亩土地连成一片，以每年每亩400-500元的价格，整体出租给旧联合砖厂。许国锋户曾从租金中按每年50元/亩的标准交纳费用给南边塘合作社。旧联合砖厂在2015年左右不再经营。2017年7月26日，南边塘合作社进行村民大会讨论通过，将南边塘合作社坐落于南边塘村地块（即原联合砖厂地块），以底价150000元通过明标明投的方式进行发包，年承包款按每5年上调租金7％幅度递增。上述发包的土地含有许国锋户等26户家庭承包户（其中许年惠家庭承包户未起诉）所承包的土地共34.642亩及南边塘合作社所有的土地25.67亩，合共60.312亩。许国锋户等承包户在会议决议记录表上签名，同意南边塘合作社将自己承包的承包地以南边塘合作社的名义共同出租。通过马冈镇三资平台招标后，南边塘合作社与承租人于2017年9月1日签订了《土地租赁合同书》，约定出租上述约60亩的土地，并注明其中已核准建设用地46亩，一般农用地14亩。承租人竞投时交纳的300000元保证金转为合同履约保证金。后双方协商，南边塘合作社同意承租人从2018年3月开始交纳租金，承租人于2018年2月27日向南边塘合作社交纳了从2018年3月至2018年9月租金87500元，于2018年11月24日向南边塘合作社交纳了从2018年10月至2019年9月租金150000元，于2019年12月11日向南边塘合作社交纳了从2019年10月至2020年9月租金150000元。南边塘合作社收取了上述租金后，因部分无承包地的村民提出异议，进行了多次的村民大会均无法得出结论，导致租金始终没有从南边塘合作社的账户支出给许国锋户等，遂引起诉讼。另查明，许国锋户的土地承包期限为2000年1月1日至2029年12月31日，其承包的涉案土地面积为0.8亩。开平市自然资源局复函，涉案的46亩原联合砖厂地块是江门市国土资源局于2018年1月22日批复由农用地转为建设用地，不动产登记记录发证时间为2020年2月28日。本院认为，本案为委托合同纠纷。自2000年开始，南边塘合作社发包土地给许国锋户承包后，许国锋户依法使用承包地。2017年，许国锋户通过参与村民大会，以签字同意发包的形式将自己零散的承包土地连同南边塘合作社所有的土地共60.312亩，委托南边塘合作社以南边塘合作社的名义整体租赁给第三人。许国锋户诉请南边塘合作社支付的租金是基于双方之间的委托关系，双方没有就涉案承包地共同出租而另行签订其他土地承包或转包协议。且许国锋户虽然仍持有《农村土地承包经营权证》，但其用于委托出租的土地实际已转为建设用地，无论是土地性质还是许国锋户委托南边塘合作社将土地整合成片出租的行为，均不符合农村土地承包合同的法律特征。本案的争议焦点是：1、南边塘合作社能否收取一定比例的合理报酬；2、南边塘合作社应向许国锋户支付多少租金收益；3、南边塘合作社是否应支付许国锋户诉请的利息（逾期付款违约金）。焦点1，关于合理报酬。南边塘合作社将许国锋户等26户承包的涉案零散土地连同该社的土地整合成片，通过公开招标方式出租给第三人，经整合及公开招标后的土地出租价格明显得到大幅增长，令许国锋户等获得相比以前出租涉案土地高达近5倍的租金收益。该社为了完成委托事项，在出租前后做了大量工作，付出了劳动，从而使许国锋户等的租地收益增值。《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定：“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬……。”从公平的角度出发，受托人请求委托人支付一定报酬是合法合理的。受托人南边塘合作社在庭审时主张委托人每年应支付一定比例的合理报酬，本院综合考虑南边塘合作社在整合出租中的参与度和为收益增值所发挥的积极作用，且该社未来每年仍需完成收取、发放租金等大量的工作，再参考涉案土地以前交纳费用的比例及当地经济水平的总体情况，酌定许国锋户每年应交纳收取租金的15％，作为南边塘合作社完成委托事务的合理报酬。焦点2，关于租金。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条：“发包方承揽下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；……”第十七条：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，……”规定，许国锋户自2000年1月1日起从发包方南边塘合作社处承包涉案土地至承包期结束期间依法应享有该土地的使用、收益权利，南边塘合作社不得非法变更、解除承包合同。2017年7月26日，南边塘合作社进行村民大会讨论通过，将许国锋户等26户家庭承包户的承包地与南边塘合作社的土地整合以150000元底价共同发包，许国锋户在会议决议记录表上签名，应视为同意该方案。根据《中华人民共和国合同法》第四百零四条：“受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。”及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条：“土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定，流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”规定，南边塘合作社受许国锋户委托以该社名义与第三人签订租赁合同，据此收取的租金无需以村民大会讨论通过的结论为发放依据，南边塘合作社不应擅自截留、扣缴，该租金收益归承包方所有，南边塘合作社收取后应及时转交给许国锋户。因此，受托人南边塘合作社在收取15％租金作为完成委托事务的合理报酬后，最终应支付给涉案承包户的租金标准为150000元/年÷60.312亩×（1-15％）=2114.01元/亩/年，则南边塘合作社应支付给许国锋户2018年3月1日至2020年2月28日（共2年）的租金为2114.01元/亩/年×0.8亩×2年＝3382.42元。焦点3，关于逾期付款违约金。承租人于2018年2月27日向南边塘合作社交纳了从2018年3月至2018年9月租金87500元(7个月)，于2018年11月24日向南边塘合作社交纳了从2018年10月至2019年9月租金150000元(12个月)，于2019年12月11日向南边塘合作社交纳了从2019年10月至2020年9月租金150000元(12个月)。南边塘合作社收取了上述租金后，没有及时转支给许国锋户。根据本案南边塘合作社违约的性质、许国锋户的实际利息损失，南边塘合作社应支付的逾期付款违约金按照中国人民银行同期贷款基准利率计算违约金较为合理（鉴于中国人民银行自2019年8月20日起已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，因此从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。综上，根据许国锋户的诉讼请求及南边塘合作社收取租金的时间，南边塘合作社应支付给许国锋户的逾期付款违约金具体如下：1、以986.54元（2114.01元/亩/年÷12月×7月×0.8亩＝986.54元）为基数，从2018年3月1日至2019年8月19日止按中国人民银行公布的同期同类人民币贷款基准利率计付；自2019年8月20日起至款项清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。2、以1691.21元（2114.01元/亩/年×0.8亩＝1691.21元）为基数，从2018年11月25日至2019年8月19日止按中国人民银行公布的同期同类人民币贷款基准利率计付。自2019年8月20日起至款项清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。3、以704.67元（2114.01元/亩/年÷12月×5月×0.8亩＝704.67元）为基数，从2019年12月12日至款项清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四百零四条、第四百零五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十七条、第三十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告开平市*******边塘经济合作社应于本判决发生法律效力之日起10日内支付租金3382.42元及逾期付款违约金（1、以986.54元为基数，自2018年3月1日至2019年8月19日止按中国人民银行公布的同期同类人民币贷款基准利率计付；自2019年8月20日起至款项清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。2、以1691.21元为基数，自2018年11月25日至2019年8月19日止按中国人民银行公布的同期同类人民币贷款基准利率计付；自2019年8月20日起至款项清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。3、以704.67元为基数，自2019年12月12日至款项清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。）给原告许国锋家庭承包经营户；二、驳回原告许国锋家庭承包经营户的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，减半收取25元（已由原告许国锋家庭承包经营户预交25元），由原告许国锋家庭承包经营户负担3.75元，由被告开平市*******边塘经济合作社负担21.25元。原告许国锋家庭承包经营户多预交的一审案件受理费21.25元，由本院予以退回；被告开平市*******边塘经济合作社应向本院补缴一审案件受理费21.25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 员 吴飞燕二〇二〇年五月二十七日法官助理 关悦栋书 记 员 曹静仪