江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0803民初6788号 原告：赵云，男，1982年2月6日出生，汉族，住淮安市淮安区。 原告：吕园园（系原告赵云妻子），女，1987年9月27日出生，汉族，住淮安市淮安区。 两原告共同委托诉讼代理人：高瑕，上海申浩（淮安）律师事务所律师。 被告：中铁上海工程局集团有限公司，住所地上海市普陀区武威路88弄中鑫企业广场3号楼。 法定代表人：荣树森，该公司董事长。 委托诉讼代理人：辛德学，该公司法律顾问。 委托诉讼代理人：苏涛，该公司员工。 被告：淮安市淮安区住房和城乡建设局，住所地淮安市淮安区西长街417号。 法定代表人：王友胜，该局局长。 委托诉讼代理人：侯祝山，江苏曙东律师事务所律师。 原告赵云、吕园园与被告中铁上海工程局集团有限公司（以下简称中铁上海公司）、淮安市淮安区住房和城乡建设局（以下简称淮安区住建局）生命权纠纷一案，本院于2019年12月17日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年4月14日公开开庭进行了审理。原告赵云及原告吕园园的共同委托诉讼代理人高瑕、被告中铁上海公司的委托诉讼代理人辛德学和苏涛、被告淮安区住建局的委托诉讼代理人侯祝山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赵云、吕园园向本院提出诉讼请求：1．要求二被告连带赔偿原告损失：死亡赔偿金1049203.2元、丧葬费43295元、精神损害抚慰金50000元、亲属处理丧葬事宜交通费及误工费损失30000元的50%计586249.1元；2．案件受理费，由被告负担。事实和理由：原告长期居住在淮安市淮安区。2019年11月9日，原告在中介带领下在淮安区院内看房时，原告之女赵文馨玩耍脱离原告视线1分钟。原告随即发现便四处寻找无果后报警，经民警出警，将孩子从文渠河中打捞出来，但孩子己溺水身亡。事发地位于淮安区文渠河，正在进行淮安区住建局黑臭水体综合整治项目。事发地因项目工程清淤工作，被人为筑坝抬高水位，导致水位变深并浑浊，而原告吕园园自己在寻找时也寻至此处，却因文渠河水太浑无法看清，同时项目施工地点也未设置任何警示标志和安全防护措施。两被告作为该项目的施工方和管理方，其筑坝清淤使得水位变高和水面浑浊，导致孩子未被及时救出且死亡的严重后果，被告在施工地点筑坝抬高水位未设置任何警示标志和安全防护措施。被告应当承担该事故发生的赔偿责任。原告多次与项目部进行沟通无果。原告现提起诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求。 被告中铁上海公司辩称，1﹒被告中铁上海公司不应当承担法律责任。⑴．被告中铁上海公司按照既定的方案施工，对损害后果的发生，没有实施任何侵权行为；⑵．被告中铁上海公司的施工行为，没有任何过错，也不能依据法律规定推定有过错；⑶．案发地点不在施工区域内，而是在施工区域外沿河居民家的后院。2﹒原告自身存在过错，应当承担全部责任。⑴．赵文馨仅为16个月大的幼儿，缺乏认知和自律能力，父母应当需要全程、全方位照管、看护。⑵．依据淮安分局镇淮楼派出所出具的接处警工作登记表中载明：“由于吕园园忽视看管，赵文馨离开其视线玩耍”的情况，赵文馨的溺水身亡，其责任完全在原告吕园园。⑶．经调查，案发时，原告吕园园曾租住在涉案居家院内，对后院有文渠河的事实非常清楚，理应加强对幼童看护，其却忽视了看管。综上，被告中铁上海公司无任何过错和推定过错，也无任何过失，不应当承担任何赔偿责任。原告的诉讼请求无事实根据和法律依据，请求法院依法予以驳回，本案诉讼费用由原告承担。 被告淮安区住建局辩称，1．在施工前后，被告淮安区住建局对施工区域均无管理权限；2．原告认为施工导致水位变高以及未设置任何警示标志、安全防护措施，要求被告淮安区住建局承担责任，理由不成立。水位是否变高对死者死亡无因果关系，警示标志的设立是指因施工改变原有施工区域的状态和属性，而警示大众不能按原有的生活状态实施行为。但本案被告中铁上海公司的施工行为并未改变文渠河仍作为河流的属性，施工前后文渠河作为河流对死者来说，均属于危险区域。即使设立警示标志，死者无法辨识。故是否设立警示标准，对死者死亡无因果关系。对是否设置安全防护措施就本案的施工区域而言，无法实施防护措施，也无规定必须要采取防护措施。综上，原告诉称的理由均不能成立，原告的诉讼请求无事实根据和法律依据，请求依法驳回原告对被告淮安区住建局的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据有：接处警工作登记表、赵文馨的出生医学证明、淮安区南闸镇戴庄村村民委会出具的证明、医学死亡证明、淮安区住建局黑臭水综合治理PPP项目公开招标公告、实际施工单位的照片、事故发生地的照片、居住在龙窝巷居民的书面证言、事发当天的水位情况照片等证据；证明赵文馨的死亡与被告有关联、以及被告应当承担赔偿责任。被告中铁上海公司、被告淮安区住建局的质证意见：对原告举证的事故发生地的照片、居住在龙窝巷居民的书面证言真实性有异议，对原告提供的其他证据的真实性、关联性无异议；但对原告的证明目的有异议。被告中铁上海公司就抗辩提供的证据有：施工方案、水系现状图、案发时照片、视频等证据；证明案发地点在施工区域外且在居民院内，不属于公共区域。原告的质证意见：对被告中铁上海公司举证的证据三性无异议，但对其证明目的不予认可。被告淮安区住建局的质证意见：对被告中铁上海公司举证的证据三性和证明目的均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下： 1．对原、被告争议的赵文馨发生溺水死亡的事实认定 2019年11月9日上午9时左右，原告吕园园带其女儿赵文馨（2018年6月23日出生）在淮安市淮安区院内看房时，由于原告吕园园疏忽看管，其女儿赵文馨离开其视线玩耍。原告发现后四处寻找无果，遂于同日上午9时15分报警。经公安民警出警后，调取监控未发现赵文馨从院子内到龙窝巷，后公安民警至事发现场组织人员进行打捞，从龙窝巷文渠河内将赵文馨打捞上来。经淮安区120至事发现场进行持续一小时抢救无效，赵文馨已无生命体征。经现场勘验，确认原告吕园园女儿赵文馨系溺水身亡。 2．对原、被告争议的涉案相关事实的认定 原告赵云、吕园园因其大女儿赵文琪在淮安市勺湖小学上学，曾居住的涉案院子。2016年秋，原告租住在淮安区房屋陪读。赵文馨系原告赵云、吕园园所生次女。2018年5月18日，被告淮安区住建局发布《淮安区黑臭水体综合整治PPP项目公开招标公告》。2019年9月，被告中铁上海公司制作《施工组织设计/施工方案报审表》、《淮安区黑臭水体综合整治PPP项目文渠河（八字桥～友谊路）施工方案》。2019年10月，被告中铁上海公司开始对涉案的文渠河进行施工，施工范围其止桩号为K0+022～K1+500，施工内容包括：河道截流、河道内建筑垃圾清运、河道清淤、截污排水管道修复及污水井、地下管道疏通等工程。 本院认为，本案原、被告争议的焦点是二被告是否对原告女儿赵文馨的死亡后果承担侵权赔偿责任。 《侵权责任法》第六条第一款规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案涉案事故发生在院落后的文渠河内，法律法规并无明确规定要求在河道两岸设立防护栏杆或警示标志。原告诉讼主张被告中铁上海公司对文渠河进行筑坝截流清淤，使水位增高及水质变浑浊，依据原告提供的居住在龙窝巷附近居民的书面证言、事发当天的水位情况照片、事故发生地的照片，可以看出文渠河平时水位较浅，施工筑坝后水位虽有所增高但变化不显著，且文渠河本就在进行黑臭水体综合整治阶段，水质浑浊程度未发生明显改变。而原告女儿赵文馨事发时年仅1周岁多，无论是否筑坝截水，文渠河对其来说均具有危险性，水位的变化并不足以导致其溺亡的结果，赵文馨的死亡与被告中铁上海公司的施工之间无直接的因果关系。即使设置安全警示标志，以赵文馨的年龄及认知能力，也无法辨识和理解。《侵权责任法》第三十七条规定：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案事发地点在院落内，不属于不特定的公众从事社会生活的公共场所，被告中铁上海公司和被告淮安区住建局并无安全保障的义务。据此，被告中铁上海公司对赵文馨的死亡无过错，被告淮安区住建局仅系文渠河黑臭水体综合整治PPP项目的发包人，对赵文馨的溺亡也无过错，二被告不应当承担民事赔偿责任。法律规定，父母是未成年子女的监护人。《侵权责任法》规定，根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。本案原告曾居住在涉案的院落内，对周围环境存在危险因素应当有所了解。原告吕园园作为赵文馨的监护人，在带女儿赵文馨看房时，因赵文馨系无民事行为的幼童，应当对赵文馨履行好监护职责。因原告吕园园对赵文馨的监护不力，导致赵文馨脱离监护发生意外事故，二原告作为监护人对赵文馨溺水致死的后果，应当承担全部民事责任。 综上所述，原告要求被告对赵文馨溺水死亡的后果承担侵权赔偿责任的诉讼请求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百二十五条、《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第三十七条第一款、第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回原告赵云、吕园园的诉讼请求。 案件受理费9119元（原告已预交9119元），由原告赵云、吕园园负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院；开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行；账号：62×××24）。 审 判 长  杨才国 人民陪审员  王宝春 人民陪审员  吴云平 二〇二〇年五月十二日 法官 助理  翟 琪 书 记 员  朱俊宇