黑龙江省宾县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0125刑初204号公诉机关黑龙江省宾县人民检察院。被告人孙士福，男，汉族，1957年8月1日出生，初中文化，富贵山庄生态公墓有限公司总经理，住黑龙江省哈尔滨市松北区。2018年10月14日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宾县森林公安局取保候审。辩护人刘布，黑龙江良治律师事务所律师。被告人陈玉栋，男，汉族，1959年2月3日出生，初中文化，富贵山庄生态公墓有限公司副经理，户籍所在地黑龙江省哈尔滨市松北区。住黑龙江省哈尔滨市松北区。2018年10月13日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宾县森林公安局取保候审。辩护人马超，黑龙江良治律师事务所律师。黑龙江省宾县人民检察院以黑宾检刑检一刑诉[2019]190号起诉书指控被告人孙士福、陈玉栋犯非法占用农用地罪，于2019年8月13日向本院提起公诉。本院于2019年8月13日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宾县人民检察院指派检察员孙金山出庭支持公诉，被告人孙士福及其辩护人刘布、被告人陈玉栋及其辩护人马超到庭参加诉讼。公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。黑龙江省宾县人民检察院指控：2017年10月至2018年7月，富贵山庄生态公墓有限公司法人代表被告人孙士福在没有办理林业主管部门审批手续的情况下，安排公司副经理被告人陈玉栋在宾县居仁镇富贵山庄内（小地名黑瞎子沟林场）毁坏林地建墓，修路、修水池、修水库等，经佳木斯兴盛科学技术咨询有限公司实地司法鉴定：进行墓区建设致使林地严重毁坏程度达22.07亩；经佳木斯兴盛林业科学技术咨询有限公司补充司法鉴定：破坏林地面积加上两块行政处罚过的达到严重毁坏程度面积为18.47亩；经黑龙江北方农业司法鉴定中心司法鉴定：自2012年进行墓区建设占用耕地造成耕地种植条件严重毁坏面积为6.05亩；经黑龙江金世纪资产评估有限公司评估，上述林地、耕地严重毁坏损失价值合计人民币138037元。被告人孙士福于2018年10月14日被宾县森林公安局传唤到案；被告人陈玉栋于2018年10月13日到宾县森林公安局投案。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了案件来源，到案经过，户籍证明，现实表现，林权证，任职文件，股东证明，营业执照，注册登记材料，购买林地合同及内容说明，国网黑龙江省电力有限公司检修公司情况说明，罚款收据，司法鉴定意见书、补充司法鉴定意见书，资产评估报告书，现场勘查笔录、方位示意图及照片，现场勘查笔录、测量图、界址点坐标图，证人证言，被告人供述等证据。认为被告人孙士福、陈玉栋的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。二被告人均系主犯。被告人陈玉栋系自首，可以对其从轻处罚。被告人孙士福、陈玉栋自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议对孙士福判处一年六个月以下有期徒刑，并处30000以下罚金；建议对陈玉栋判处一年以下有期徒刑，并处30000以下罚金。被告人孙士福对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的意见是孙士福如实供述自己罪行，愿意接受处罚，要求对其宽大处理，适用缓刑。被告人陈玉栋对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见是陈玉栋系初犯，具有自首情节，认罪认罚，在犯罪过程中起辅助作用，系从犯，要求对其从宽处理。经审理查明，2012年5月至2017年4月期间，富贵山庄生态公墓有限公司总经理被告人孙士福未经批准在承包的宾县居仁镇富贵山庄生态公墓有限公司内（居仁镇的黑瞎子沟林场）非法占用林地18.47亩、耕地6.05亩建设公墓等，造成耕地、林地种植条件严重毁坏，2012年7月3日宾县林业局罚款30000万元（已缴纳），2017年4月25日罚款61364元（已缴纳）。2017年10月至2018年7月，富山庄贵生态公墓有限公司总经理被告人孙士福在没有办理林业主管部门审批手续的情况下，安排公司经理被告人陈玉栋在富贵山庄生态公墓有限公司内（居仁镇的黑瞎子沟林场）毁坏林地建墓，修路、修水池、修水库等，造成22.07亩林地严重毁坏。经黑龙江金世纪资产评估有限公司评估，上述林地、耕地严重毁坏损失价值合计人民币138037元。案后，富贵山庄生态公墓有限公司赔偿了全部损失，被告人孙士福、陈玉栋取得了谅解。被告人孙士福于2018年10月14日被宾县森林公安局传唤到案；被告人陈玉栋于2018年10月13日到宾县森林公安局投案自首。上述事实，有经过庭审质证确认的证据证实。1、案件来源、到案经过：宾县居仁镇林业站工作人员许某于2018年6月5日向宾县森林公安局报案案发。被告人陈玉栋于2018年10月13日到宾县森林公安局投案自首。被告人孙士福于2018年10月14日被传唤到案。2、户籍证明、现实表现：被告人孙士福、陈玉栋已达刑事责任年龄，无前科劣迹。3、罚没款收据：2012年7月3日富贵山庄生态公墓有限公司向宾县林业局交纳罚款30000元；2017年富贵山庄生态公墓有限公司向宾县林业局交纳罚款61364元。4、富贵山庄生态公墓有限公司股东决定：2017年6月1日，富贵山庄生态公墓有限公司任命孙士福为富贵山庄生态公墓有限公司法定代表人、执行董事兼总经理，全面负责墓地的日常经营管理工作，直管办公室、销售部、物业部、工程部工作。5、购买林地合同书及内容说明：1999年8月25日宾县居仁镇政府与黑龙江圣中（集团）股份有限公司签订购买林地合同书,居仁镇政府将现有位于居仁镇黑瞎子沟面积约4164亩林地，共有林木万株，所辖面积里水库五个，房产250m2卖给黑龙江圣中（集团）股份有限公司。作价172万元和另加一台新捷达王车，黑龙江圣中（集团）股份有限公司具所辖面积里水库、房产及林木的所有权。合同有效期70年。6、国网黑龙江省电力有限公司检修公司情况说明：国网黑龙江省电力有限公司检修公司负责维护500KV方永甲线372号-347号、500KV方永乙线375号-377号区段经过富贵山庄陵园。2013年12月，国网黑龙江检修公司结构改革从国网哈尔滨供电公司接收上述线路巡视发现此陵园，线路保护区内无妨碍电力正常运行行为及构筑物、建筑物。富贵山庄陵园在上述线路保护区建墓不影响电力设施正常运行，其公司未允许其建墓，同时也不能认定其违法行为。7、现场勘查笔录、现场测绘图、界址点坐标图及照片：对富贵山庄生态公墓有限公司进行现场勘查情况。8、佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书及补充司法鉴定意见书：富贵山庄生态公墓有限公司占用林地面积22.07亩，由于进行公墓建设，对林地进行了全部硬化，森林植被完全灭失，森林土壤AO层土遭到严重破坏，森林生态系统极难恢复，对林地达到严重毁坏程度。加上2块行政处罚过的面积18.47亩林地，确定富贵山庄生态公墓有限公司非法占用林地面积为40.54亩。9、黑龙江北方农业司法鉴定中心司法鉴定意见书：富贵山庄生态公墓非法占用农用地建造的墓地基座和墓地间立墙，种植条件严重毁坏，属于造成耕地大量毁坏。合计面积6.05亩。富贵山庄生态公墓非法占用农用地部分建造墓地步道，种植条件轻度毁坏，不属于造成耕地大量毁坏。合计面积11.38亩。10、黑龙江金世纪资产评估有限公司资产评估报告书：富贵山庄开垦林地涉及的造林地、耕地资源损失价值评估合计138037元。11、被告人孙士福供述：供认其是富贵山庄生态公墓有限公司法定代表人、董事长兼总经理。2012年和2017年富贵山庄没有办理审批手续，占用林地建墓地被林业部门罚款，和陈玉栋没有关系。2017年至2018年其安排富贵山庄生态公墓有限公司副经理陈玉栋在富贵山庄内修路、建墓、修水库毁坏林地面积22.07亩。富贵山庄生态公墓有限公司在富贵山庄内建墓还占用了耕地。12、被告人陈玉栋供述：供认其于2016年7月担任富贵山庄经理，负责富贵山庄内工程建设，都是其请示富贵山庄法定代表人、董事长孙士福同意后再进行工程建设施工，2017年孙士福安排其在富贵山庄林地内建墓、修路、修水库，没有经过林业主管部门批准。本院认为，被告人孙士福、陈玉栋未办理审批手续，非法占用林地、耕地进行建筑施工，造成林地、耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人孙士福、陈玉栋均起主要作用，均系主犯。被告人孙士福无前科劣迹，愿意接受处罚，积极赔偿并得到谅解，对其可从轻处罚，其辩护人的辩护观点证据充分，予以采纳。被告人陈玉栋无前科劣迹，且系自首，愿意接受处罚，得到谅解，可对其从轻处罚，其辩护人认为陈玉栋系初犯、系自首，认罪认罚的辩护观点证据充分予以采纳，认为陈玉栋系从犯的辩护观点不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三款、第二十五条、第二十六条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人孙士福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币150000元(缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳，其中含先行缴纳行政罚款人民币91364元）。被告人陈玉栋犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币50000元(缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  张玉晗审 判 员  胡景奇人民陪审员  孙艳枫二〇二〇年五月二十一日书 记 员  董 婷