湖北省随州市曾都区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂1303民初3577号原告：中国联合网络通信有限公司随州市分公司。住所地：随州市舜井大道**。法定代表人：项正杰，总经理。委托诉讼代理人：赵伟，湖北神农律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告:荆州市新宇建筑工程有限责任公司。。住所地：荆州市江陵县沙岗镇沙东路**法定代表人：段昌龙，总经理。委托诉讼代理人：黄怡清，系公司工作人员。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：陈兵，湖北荆安律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司（以下简称“中国联通随州分公司”）与被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司（以下简称“荆州新宇建筑公司”）委托合同纠纷一案，本院于2018年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国联通随州分公司的委托诉讼代理人赵伟、被告荆州新宇建筑公司的委托诉讼代理人黄怡清、陈兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国联通随州分公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方签订的4份委托办理土地使用证合同；2、判决被告向原告退还已支付的委托款259978.34元并赔偿原告损失（以鉴定意见为准）、支付资金占用利息（从原告支付之日起至被告返还之日止按年利率6%计算）；3、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：2010年9月，原告（合同甲方）与被告（合同乙方）签订《委托办理土地使用证合同》4份，合同约定：甲方委托乙方办理位于随州市镇建基站用地土地使用证共计27处（位置和面积见合同附表）；办理的土地使用证使用年限为40年，土地性质为出让；委托费用按259.33元/每平方米计算，共计为519956.65元，上述费用含丈量及勘测等所有费用，如办证实际面积与附表中面积不一致，以办理的土地证面积为准，按单价259.33元/平方米进行调整决算；费用支付方式约定为：合同签订后，甲方支付全部费用的50%、乙方出具土地部门的土地出让费用及其他规费缴纳手续证明通知单时，甲方支付全部费用的40%、证件办理完毕且相关资料移交后付清尾款，乙方应在合同签订后四个月内办理好土地使用证并交给甲方；如果乙方办理的土地证使用年限不到40年（且土地属性为出让），乙方应退还所有甲方支付的款项，并缴纳给甲方违约金（合同价2%）；由于乙方原因造成延期交付（无工期顺延通知单，工期不得顺延），合同金额在20万元以内的，每延误一天按1%进行处罚；合同金额在20万元以上的，每延误一天按0.5%进行处罚，超过3周甲方有权取消合同，并追究乙方经济责任。合同签订后，原告按照约定支付了50%的委托款259978.34元，但被告至今未向原告交付土地使用权证。期间，原告多次催促被告办理，被告总以各种理由拖延、拒绝。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请支持原告的诉讼请求。被告荆州新宇建筑公司辩称，本案已经超过诉讼时效。本案合同的权利义务已经发生转移，被告不应当承担责任，理由为由于原告不能提供合同约定的办证相关资料，导致合同无法履行，经原告公司主持将该合同义务转移到随州市鑫鑫通讯公司承接合同权利义务，从收据上可以显示，当时由原告公司领导从中协调，这个不是由我们直接交给第三方公司的，而是原告同意后直接由评估公司交给第三方，我公司退还了11万元给鑫鑫公司的。这个合同是2010年的合同，诉讼时效已经过期了。原告违约是合同无法全部履行的原因，现原告要求解除合同产生的损失应由原告承担，根据合同第四条约定，至今原告未提供办证所需资料，导致合同无法履行，根据随州市政府公布的办理土地证所需的资料，缺少上述文件无法办理土地使用证，但原告没有依照合同要求提交相应的材料，因此，因原告自身违约产生的后果应当由原告自行承担。第四，本案遗漏了随州市鑫鑫通讯有限公司这个当事人，这是承接本案后续工作的权利义务人。经审理查明，2010年9月，原告中国联通随州分公司作为合同甲方、被告荆州新宇建筑公司作为合同乙方签订合同编号分别为GBI09CA0G00002.4200_SZ016、HB09GSMI_SZ182、GB809CA0G00005.4200_SZ044、GA010DA0B01000.4200_SZ001《委托办理土地使用证合同》4份,约定：“甲方委托乙方办理位于随州市××乡镇甲方建基站用地土地使用证共计27处（位置及面积见附表）；办理的土地使用年限为40年，土地性质为出让；4份合同的合同金额分别为18412.43元、297192.18元、180234.35元、24117.69元（均含丈量及勘测等所有费用），即按单价259.33元/平方米计算，如办证实际面积与附表中面积不一致，以办理的土地证面积为准，按单价259.33元/平方米进行调整决算；合同签订后，甲方支付全部费用的50%、乙方出具土地部门的土地出让费用及其他规费缴纳手续证明通知单时，甲方支付全部费用的40%、证件办理完毕且相关资料移交后付清尾款；甲方应提供土地征用合同，同时提供办理土地证的相关手续；如甲方原因未提供相关资料，必须办理工期顺延通知单位，工期方可顺延。乙方应在合同签订后四个月内办理好土地使用证并交给甲方；如果甲方收到乙方票据7个工作日内未按合同规定付款，合同金额在20万元以内的，每延误一天按1%进行处罚；合同金额在20万元以上的，每延误一天按0.5%进行处罚。如果乙方办理的土地证使用年限不到40年且土地属性为出让，乙方应退还所有甲方支付的款项并缴纳甲方违约金（合同价2%）；由于乙方原因造成延期交付（无工期顺延通知单，工期不得顺延），合同金额在20万元以内的，每延误一天按1%进行处罚；合同金额在20万元以上的，每延误一天按0.5%进行处罚，超过3周甲方有权取消合同，并追究乙方经济责任。”合同签订后，原告中国联通随州分公司于2010年11月16日分4次向被告支付上述4份合同金额的50%比例的合同款，共计259978.34元。后因各种原因，导致4份委托合同无法继续履行。诉讼中，双方同意解除《委托办理土地使用证合同》。另查明，根据随州市自然资源和规划局发布的农用地转用和土地征收方案初审所需材料为国土资源管理部门出具的《建设用地呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《土地征收方案或适用国有土地方案》、《建设用地规划许可》。根据湖北省自然资源厅发布的建设项目用地预审所需材料为《建设项目用地预审申请表》、《建设项目用地预审申请报告》、市（州）国土资源主管部门初审意见》、项目的投资主管部门或项目建设的行业主管部门出具的项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或者相关产业政策文件）、项目所在地县级国土资源管理部门出具的标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件、建设项目用地需要修改土地利用总体规划的应提供土地利用总体规划修改方案、具有测绘资质的测量单位出具的项目用地边界拐点坐标表（2000国家大地坐标系），无法提供的，可提供用地边界图解坐标。以上材料在原、被告双方签订委托合同后，原告未全部向被告提供。本院认为，原、被告签订的4份委托合同系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当按照合同约定全面履行合同义务；当事人协商一致，可以解除合同。本案中双方当事人签订的合同中约定，原告委托被告办理国有土地使用证，并支付费用的50%。但被告未能完成委托事项，原因是原告未依照湖北省和随州市现行相关规定提交办证所需全部手续，导致原、被告双方签订的4份委托合同无法继续履行。本案在审理过程中，原、被告双方均同意解除委托合同，故本院予以确认。合同解除后，被告收取的原告已经支付的委托合同款259978.34元，应当予以返还。原告请求被告支付资金占用期间的利息，于法有据，本院依法予以支持，被告应自收到款项之日起即2010年11月16日，按年利率6%向原告支付资金占用期间利息。关于原告要求被告赔偿损失的诉求，因合同未能履行的原因在于原告方，故其要求被告赔偿损失的诉请本院依法不予支持。被告辩称合同权利义务已经转移，因其仅提供一份收据，无法证实与本案诉争事实的关联性，故其辩称理由本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第三百九十六条规定，判决如下：一、解除原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司与被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司2010年9月签订的4份委托办理土地使用证合同;二、被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司返还合同款259978.34元，并支付资金占用期间利息（自2010年11月16日起，按年利率6%计算至付清之日止）；三、驳回原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5200元，由被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。审 判 长  樊 锐人民陪审员  刘前富人民陪审员  陈汉平二〇二〇年五月二十日书 记 员  陈清华