甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘1102民初569号原告：杨栋，男，汉族，1980年2月2日出生，农民，定西市安定区人，住定西市安定区。原告诉讼代理人，赵子龙，甘肃笃慎律师事务所律师。代理权限，一般代理。被告：黄建军，男，汉族，1971年10月4日出生，农民，定西市安定区人，定西市安定区。被告：赵八月，女，汉族，1974年8月28日出生，农民，定西市安定区人，住定西市安定区。原告杨栋与被告黄建军、赵八月农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告杨栋及其诉讼代理人赵子龙、被告黄建军、赵八月均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨栋向本院诉讼请求：1、依法判令被告立即支付拖欠原告工程款45690元，利息3255.41元（以年利率4.75%加收50%自2019年1月1日至2019年12月31日），计算至付清之日；2、依法判令被告向原告支付未按合同约定时间付款的违约金2284.5元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年4月初，安定区葛家岔镇清明村实施易地扶贫搬迁项目建设，在镇村两级召开启动大会后，原告杨栋与该村6户农户签署合同书准备开工，后被告黄建军妻子赵八月找到原告商议让原告承建其房屋，但因被告黄建军、赵八月没有缴地皮费及有银行逾期多年的贷款等原因，所以原告未答应。同年4月26号，原、被告再次协商后，双方签订了《定西市安定区葛家岔镇2018年易地扶贫搬迁项目住宅建设施工合同书》，约定由原告以包工包料方式承建被告位于定西市安定区葛家岔镇清明村西沟曲社易地扶贫搬迁项目的新址。因签订合同时黄建军在外务工，经电话联系并同意后，又由被告赵八月代理黄建军签名。因黄建军的征信问题，双方商议了关于征信的条款后签署了合同书。合同签订后，黄建军的房屋因地皮费用、征信问题一直未能开工建设。2018年7月份，双方协商将房屋补贴款开户名变更到赵八月名下后再着手建设，但是仍未开工建设。2018年7月12日，黄建军、赵八月与李军签订了房屋位置变更协议，主要内容为黄建军的房屋建设位置与原定李军已建设完工的房屋位置对换。签署变更协议时，李军的房屋已经主体完工，李军在相应的分项验收单上签字表示验收合格。原告承建房屋的建设面积80平米，加上附属建筑总造价135600元。2018年8月21日，被告赵八月向原告支付工程建设款90900元整，2018年10月份，黄建军到对换的房屋建设地实地查看了房屋建设情况，并称房屋建设挺好，承诺补贴款到位后及时向原告支付，并由其妻子赵八月全权代理。2019年1月17日，政府要打工程款时，原告领的黄建军验收其房屋，并由黄建军出具了房屋质量合格及余款支付期限的证据。当时双方约定黄建军给付20000元的余款后给钥匙，但是补贴款下来后黄建军没有付款，原告就没有交付钥匙。2019年5月5日，原告将黄建军起诉至法院，但因乡政府调解后原告撤诉，并将房屋钥匙交给了黄建军，被告答应支付余款，但至今一直没有支付，故起诉请求法院支持原告的诉讼请求。被告黄建军辩称：2018年4月份，当时村干部开会通知易地扶贫搬迁项目，乡村干部要求我们签署合同，黄建军妻子赵八月也参加了会议，因时间紧急，签署的具体内容不知道。房屋建筑价格1390元/㎡的价格大家都没有表态，只是当时由村支书倡议的。将工程补贴款变更为赵八月的名下的事情自己知道，补贴款当时打了90900元，补贴款下来后就全部给了杨栋。至于被告和李军签署房屋位置变更协议的事情完全没有。2018年5月份左右，被告黄建军将地皮费15000元转帐给村监理刘维成（音），但是7月份的时候房屋还没有启动建设，被告电话询问村干部，但村干部称不知道。后村干部打电话称房屋如果没有启动建设，房屋补贴款无法补贴。8月份左右，杨栋打电话称李军的房屋已经建设完工，但是李军因房屋质量问题找毛病，让被告和李军的房屋对换行不行，我询问质量有没有问题，如果没有质量问题同意对换。至于对换房屋的变更协议是黄建军妻子赵八月签字的，但是被告黄建军本人没有签字，赵八月不识字也不了解内容。2018年腊月份，村上让被告自行验收房屋，我知道是李军的房子，但是没有看去，因为以前杨栋电话称房屋质量合格，于是被告就直接签字了。2019年3月份后因房屋质量问题上访到信访办。2019年5月份，因为原告起诉、被告上访等事件，经乡村干部调解让我入住，剩余的工程款再不给付。调解当日，杨栋交付了5把钥匙，高房上的钥匙至今未给。钥匙交付后，被告随乡村干部到房屋实地查看，发现房屋质量有问题，主要是：1、现浇面漏水，2、现浇面中没有直径为12mm的螺纹钢，全部放的是直径为6-8mm的圆钢，3、房屋地面没有水泥硬化，只是在干砂上铺了地板砖，4、院落剩余20㎡左右未硬化，5、后大门已经锈蚀掉落，6、前大门顶漏水，7、房屋后面有十几米散水未硬化，8、房屋建筑面积不足80㎡。2019年6月份，因为乡政府催促入住，被告便将东西搬进房屋正式入住。综上所述，现被告黄建军的辩解意见为：1、被告赵八月并非本案适格被告，不应承担本案的任何责任；2、原告承建的房屋没有按照合同书约定施工，存在多处工程质量问题；3、将房屋存在的问题维修好后只支付原告剩余工程款20617.4元，其他附属工程合同中没有注明的工程款、利息以及违约金概不承担。被告赵八月辩称，异地搬迁房屋建设的事情自己知情，当时因为黄建军在外务工，所以合同书上是自己签的字，但是不识字，村上让签字的。户口本中户主是黄建军，因为黄建军的卡上不能打钱，所以就将一卡通银行卡变到自己名下，房屋补贴款打到自己名下的银行卡。至于和李军对换房屋位置的事情自己也知情，但是在变更协议上是否签字记不清楚了。其处理意见同黄建军的意见。原告杨栋为支持其主张，向法庭提供如下证据：1、2018年4月26日，原、被告签订的《定西市安定区葛家岔镇2018年易地扶贫搬迁项目住宅建设施工合同书》一份，拟证明原、被告达成协议，工程概况、工程造价以及因被告个人征信原因原告一直未施工的事实。2、原告与李军签订的合同书及分项验收单一份，拟证明原告承建李军易地扶贫搬迁房屋并在施工过程中分项验收合格的事实。3、2018年7月12日，原被告与李军签订的变更协议，拟证明原、被告与李军达成置换协议，将双方的地理位置调换，对调后李军的代建责任杨栋不在负责，双方表示同意调换，永不反悔的事实。4、2019年1月17日，被告黄建军出具的承诺书一份，拟证明经黄建军确认，原告承建的工程验收合格，并保证于2019年5月1日前支付全部款项及承担违约责任及后果的事实。经质证，被告对于证据1无意见，认为合同就是赵八月的签字；对于证据2提出异议，认为被告没有见过李军，合同及验收单也未见过；对于证据3有异议，认为签字是被告黄建军妻子赵八月签的，房屋位置变更的事情也知情，但变更的前提是质量没问题；对于证据4的真实性无异议，只是其没有进入房屋实地查看，没有发现房屋质量问题。法庭综合全案全部证据材料分析认为：原告出具的证据1能够证明原告杨栋与被告黄建军达成农村建房施工协议，并由被告赵八月在合同上签字代理的事实，故依法予以确认；证据2能够证明原告杨栋与李军达成农村建房施工协议，并由李军签字验收部分房屋合格的事实，被告黄建军质证认为其没见过该证据，但房屋位置调换的事情其知情，并由被告赵八月与李军签订了变更协议，应视为被告黄建军、赵八月认可李军对房屋的分项验收合格事实，故对该证据本院予以采信；证据3能够证明被告黄建军与李军的房屋位置调换的事实，被告黄建军认为被告赵八月不识字，但未能提供赵八月不知悉协议内容的反驳证据，赵八月作为完全民事行为能力人应理解签订该协议的内容及法律后果，且黄建军也知晓并同意房屋位置调换的事情，故本院对该证据予以采信；证据4能够证实被告黄建军经现场查看确认房屋合格并承诺支付剩余工程款的事实，被告黄建军辩解其当时没有进入房屋仔细查看房屋质量，但该证据中明确载明“2019年1月17日，经现场确认整体验收合格，同意本次给杨栋付款贰万元”，且黄建军也签字并捺印，故对该证据予以采信。被告黄建军为支持其主张，向法庭提供如下证据：1、房屋质量问题照片14张，拟证明房屋顶部有漏水；2、村委会介绍信一份，拟证明被告的入住情况。3、村支书李保林、村主任巩小平及被告黄建军对房屋建筑面积及工程价款的算账清单二份，拟证明房屋建设部分工程未完工以及房屋总价款应为111517.4元。4、合同原件一份，拟证明原告没有按照合同施工，其中总价款没有标注，线浇面上12mm的螺纹钢没有，室内地坪没有硬化，保温层没有。5、证人李军证词，拟证明被告和李军没有变更房屋位置。经质证，原告证据1中照片的形成时间及地点有异议，认为该照片应为某工程的局部照片，并不能证明是该房屋的照片，并且对照片中的外置也没有标注。对于证据2无异议，能证明被告于2019年6月份实际入住。对于证据3有异议，认为该证据不符合证人证言的形式要件。在面积计算清单中，测量的面积与合同一致，结合施工合同书，证实工程主体造价为112000元。院坪的硬化可能存在计算误差，与合同约定的基本一致。散水系砖混结构平顶房屋，在合同中并没有约定散水。在费用清单中，没有计算雨檐部分的工程主体造价，也没有计算楼梯3000元的造价。对于证据4的真实性无异议，但是后面变更过程中由于赵八月没有携带自己的合同，便没有注明总价款。现线浇面的钢筋有李军分项验收单证明，室内地坪全部硬化，保温层炉渣都有，可以实地查看。对于证据5的真实性、关联性均有异议，认为该证据不符合证据的形式要件，该证据并与签署的协议互相矛盾，不应作为定案依据。法庭综合全案全部证据综合分析认为:被告黄建军出具的证据1，该照片虽系房屋局部近距离的放大照片，但部分照片能够证明屋顶漏水、墙面裂缝情形，故对于其中漏水、裂缝等照片予以采信，其余拟证房屋存在质量问题的照片不予采信；对于证据2，能够证实黄建军于2019年6月份正式入住，系定西市安定区葛家岔镇清明村村委会出具，本院予以采信；关于证据3，系村干部以个人名义与被告对房屋面积和价款的测算，不符合证据的形式要件，且在庭审中，被告承认总价款为135600元，原告的质证意见成立，故对该证据不予采信；对于证据4，原告对真实性无异议，但在合同变更过程中由于被告赵八月未携带自己的合同书，便没有注明总价款，结合原告承建的其他6户农户的房屋建设总价款等，房屋总价款应为135600元，故原告的质证意见成立，对故该证据予以部分采信；对于证据5，原告对该证据的真实性、关联性均有异议，认为该证据不符合证据的形式要件，并与签署的协议互相矛盾，本院认为，庭审中，被告黄建军知晓调换房屋的情形，也认可变更协议上是赵八月的签字，被告赵八月也承认在该变更协议上签字并捺印，故被告出具的证据与被告的陈述自相矛盾，故对该证据本院不予采信。庭审中，法庭当庭出示了依职权调取的证据：2018年12月14日，甘肃省住建局委托甘肃省建材科研设计院有限责任公司出具的《农村住房危险性鉴定报告》一份，鉴定结果为：“房屋地基基础稳定，无明显不均匀沉降，称重墙体基本完好，无明显受理裂缝和变形，屋盖有轻微裂缝，但无明显变形，梁、柱节点无破损，无裂缝，抹灰层等饰面层有裂缝。评价是结构基本满足安全使用要求，个别非承重结构构件出于危险状态，但不影响主体结构安全。建议局部修缮”。经质证，原告无异议，认为结合合同确能证明房屋主体工程建筑面积80㎡。被告有异议，认为建筑面积以其出具的证据3为依据。法庭结合双方当事人举证及全案其他事实，综合分析认为法院依职权调取的上述证据符合证据客观真实及关联性，故予以采信。经审理查明：2018年4月份，原告杨栋与被告黄建军协商由原告杨栋以包工包料方式承建被告黄建军位于安定区葛家岔镇清明村西沟曲社易地扶贫搬迁项目的新址房屋，同年4月26日，因被告黄建军外出务工，经征得黄建军同意，由原告杨栋与被告黄建军妻子赵八月签订《定西市安定区葛家岔镇2018年易地扶贫搬迁项目住宅建设施工合同书》，合同书约定工程采取包工包料方式承包，主体建筑面积为80㎡，单价1390元，造价111200元，加上其他附属工程及造价共计135600元。合同书中另外备注：“由于黄建军目前有信用社贷款逾期多年未偿还，如若项目资金有影响不到位，施工方（杨栋）拒绝承建。处理好在建”。合同书签订后，被告黄建军因征信等原因未能正常开工建设。2018年7月份，原、被告商议将易地扶贫搬迁项目补贴款一卡通开户名变更到被告赵八月的名下后开工建设，但被告的房屋仍未开工建设，此时原告杨栋承建的该村村民李军的房屋主体工程已建设完成，李军在工程内容分项验收表中对主体工程进行了验收并签字确认合格。经原告杨栋与被告黄建军电话商议，将黄建军未建的房屋和李军已主体完工的房屋位置进行调换。2018年7月12日，由原告杨栋、被告赵八月、李军三方签订了变更协议，内容为：“经杨栋与李军、黄建军商议后，现将李军在建清明村易地扶贫搬迁住房的地理位置进行调换（与黄建军的位置和李军的原订的在建位置进行对调）。地理位置对调后，李军的代建责任，杨栋不在承担。同意调换，永不反悔”，变更协议中李军，杨栋、赵八月签字捺印，同时由赵八月签署了黄建军的姓名。2018年8月21日，被告赵八月向原告支付工程建设款90900元整。2019年1月17日，原告杨栋带领被告黄建军验收调换的房屋，并由被告黄建军出具了合格及余款支付期限的证据，当时口头约定由被告黄建军给付20000元的余款后原告向被告黄建军交付钥匙，但黄建军未付工程款，钥匙也就未交付。2019年5月5日，原告杨栋以农村建房施工合同纠纷将被告起诉至法院，后又撤诉。2019年6月份，经乡村干部调解，原告将房屋钥匙交给了黄建军，黄建军正式入住。后原、被告因房屋质量问题等发生纠纷，至今被告未向原告支付剩余房屋建设工程款44700元，遂诉至法院。本院认为，原告杨栋与被告黄建军口头协议由原告杨栋承建被告黄建军易地扶贫搬迁房屋，并由原告杨栋与被告黄建军妻子赵八月自愿订立《定西市安定区葛家岔镇2018年易地扶贫搬迁项目住宅建设施工合同书》，系双方当事人真实意思表示，该农村建房施工合同成立并有效，对双方当事人具有法律约束力，双方应按协议约定全面履行各自义务。后原告杨栋、被告黄建军、赵八月及李军三方自愿签订了变更协议，系该合同书的补充约定条款，该变更协议成立并有效，对双方当事人同样具有法律约束力。按照合同书及变更协议的约定，原告杨栋按期施工完成了房屋建设，并经被告黄建军验收合格后于2019年6月实际居住，但被告未履行支付剩余工程款义务，故对原告请求被告给付剩余房屋工程款的诉请予以支持；关于原告请求的剩余工程款金额的确定，本院认为，原告所承建的房屋存在屋盖有轻微裂缝、抹灰层等饰面层有裂缝及屋顶漏水等问题，故应在被告向原告给付的剩余房屋工程款中扣除合理金额用于被告自行修缮并排除安全隐患；关于原告利息的请求，本院认为，原、被告在合同书中没有明确约定，故对原告利息的请求不予支持；关于原告对被告未按时支付工程款违约金的请求，本院认为，被告黄建军于2019年1月17日经现场确认整体合格，并同意支付剩余工程款及承担违约金，系其真实意思表达，故对原告违约金的请求予以支持。被告黄建军辩称被告赵八月并非本案适格被告，不应承担任何责任，本院认为黄建军与赵八月为夫妻关系，黄建军因在外务工等实际原因不能当场签订合同、协议书，但经黄建军与赵八月共同商议后，由赵八月签订合同书、变更协议，系黄建军、赵八月的合意决定，赵八月作为完全民事行为能力人，应知晓法律后果，故黄建军、赵八月为本案适格的共同被告；庭审中被告黄建军、赵八月认为原告杨栋所建房屋有质量问题，依法应申请相关鉴定部门鉴定，但黄建军、赵八月在开庭时明确表示不申请鉴定，且黄建军、赵八月又不能提供其他证据证明房屋质量等具体存在的问题及损失程度，应承担举证不能的法律后果，结合法庭依职权调取的《农村住房危险性鉴定报告》证据，该房屋存能够基本满足安全使用的要求，个别非承重结构构件出于危险状态，但不影响主体结构安全，因此对被告黄建军、赵八月关于原告承建的房屋没有按照合同书约定施工，存在工程质量问题的辩称不予支持；关于被告黄建军称由原告将房屋维修好后再支付原告剩余工程款20617.4元，工程合同中没有注明其他附属的工程款、利息以及违约金概不承担的主张，本院认为，本案双方当事人自愿签订合同书，明确了双方权利与义务，双方应按合同约定自觉履行各自的义务。被告黄建军在庭审中明确承认房屋总价款的陈述与出具的剩余工程款核算单的证据相互矛盾，且黄建军自行与他人核算，既不符合法律规定，又缺少法律依据，故对被告的该辩称不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条及《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第二条之规定判决如下：一、由被告黄建军、赵八月于本判决生效之日起60日内支付原告杨栋房屋建设36000元整；二、由被告黄建军、赵八月于本判决生效之日起60日内支付向原告支付违约金2284.5元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1081元，因适用简易程序减半收取计540.5元，由被告黄建军、赵八月负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员 周 强二〇二〇年五月七日书记员 刘攀科