山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1082民初268号原告：荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会，住所地：荣成市崖西镇埠东夼村。法定代表人：王德安，该村委会主任。委托诉讼代理人：王国强，山东时中律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜英杰，山东时中律师事务所律师。被告：王茂源，男，1963年4月5日出生，汉族，居民，住荣成市。委托诉讼代理人：王巍巍，男，1987年6月7日出生，住荣成市。系被告的儿子。原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会与被告王茂源承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会的委托诉讼代理人王国强，被告王茂源、委托诉讼代理人王巍巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间的《果园承包合同》；2、判令被告支付欠付承包金18400元及滞纳金38584.8元，计算至2019年12月1日；3、诉讼费由被告负担。事实与理由：2002年1月1日，原被告签订《果园承包合同》，约定由被告承包原告所属约五亩果园，承包期限自2002年1月1日起至2017年1月1日止，合同约定每年租金1150元，每两年的1月1日前支付一次，先交款后承包。合同还约定被告如逾期不交承包金，每天需按照承包金的千分之三向原告支付滞纳金。合同签订后，原告依约将果园交付被告，但被告至今只缴纳两年租金，其余承包金一直未付，合同到期后至今，果园一直在被告处继续使用。原告多次找被告要求支付欠缴的承包金，被告一直以无款为由拖延，为维护原告合法权益，诉至贵院，请求依法裁决。诉讼中，原告变更诉讼请求为：1、判令解除原告与被告之间的果园承包合同；2、被告返还承包原告的五亩果园；3、判令被告支付欠付承包金18400元及滞纳金38584.8元（至2019年12月1日），之后的滞纳金支付至实际给付之日。王茂源辩称，1、原告称村委主任王德安告知律师本人该案的情况，这不是事实，因为原告的法定代表人王德安并不认识原告代理人这两名律师，也没有交涉过关于案件的任何事实，所以该案是不是村委会的真实想法我不知道。2、对返还五亩果园的诉请，村委主任和村委的其他人员从来没有要求返还这个土地。在2012年上任书记把村里所有的土地都回收了，把我们村的三级地私自扣押不分给村民了，村民没有地种，我们家的果园都荒废了好几年，当时也把我们家的果园收回了，多年后大约是2016年、2017年，当时的书记王茂祥告知我父亲果园还该种种，因为欠我们的三级地，所有的村民愿意种哪就种哪，这都是个人行为，村里管不了，因为村里扣押了村民的土地一直没有分，果园的树有30多年的，2012年收了地都荒废了，几年不管树都死了，在2017年把死树都给刨了，这五亩地就继续耕种的菜和粮食，这五亩地不能归还原告的原因是因为村里欠我们的口粮地。对原告要求支付承包金的诉讼请求，我们当年都交钱了，如果没有交钱都十多年了村委为什么让我们继续耕种。而且原告一直到2019年5月才向村民主张没有交款，在2012年合同结束后7年期间没有主张欠款，已经超过了诉讼时效。请求依法驳回原告的诉请。本院经审理认定事实如下：2002年1月1日，原告（甲方）与案外人王建军（乙方）签订《果园承包合同》，约定原告将本村的果园发包给王建军经营。合同约定，“一、承包果园座落及四至、面积乙方承包果园位于埠东夼东疃小河南，东至南北方向山路，西至南北方向小路，北至小河以南，南至王某2房后东西方向小道以北，约五亩。承包期限自二〇〇二年一月一日起至二〇一七年一月一日止共十五年。承包金及缴纳办法乙方每年应上交给甲方承包金1150元，交款方式为每两年一次，每次交款时间为当年的一月一日前，先交款后承包。六、违约责任1、甲方中途无故毁约收回果园，要包赔乙方损失，并向乙方支付合同未履行部分承包金总额的25%的违约金。2、乙方中途弃约不干，要向甲方支付合同未履行部分承包金总额的25%的违约金。3、乙方逾期不交承包金，逾期每天还要按照承包金的千分之三向甲方支付滞纳金。”合同签订后，王建军向原告支付了2002年及2003年的承包金2300元。2003年秋王建军经原告同意将该果园承包合同的权利、义务转让给被告，并将合同上乙方变更为被告，被告接管经营该果园。现原告诉至本院，要求解除果园承包合同、被告返还承包土地，并要求被告支付承包金及滞纳金。诉讼中被告称该案的起诉并非村委会的真实意思，本院通知原告村委会主任王德安到庭落实相关事实，但其未按时出庭。经当庭拨打王德安电话，其表示其知道村委会起诉被告承包合同一事，当时村委会开会了，说如果被告不交承包金就走法律程序，其提交的身份证复印件是为了用于本案诉讼，该案村委会委托了王国强律师参与诉讼。原告提交村民经济往来明细账账页复印件及账目说明，往来明细账账页记载截止2017年底王茂源欠付原告4197.56元（包括其欠付村委桑地款等其他款项），2018年底上账果园承包费9450元，2019年底被告往来款欠款余额为16247.65元；账目说明记载，会计上账时将被告与该村另一村民合同放颠倒，另一村民每年租金950元，所以被告账目租金每年上账950元，2006年被告账目上账950元为1年承包费，2009年上账1950元为2年承包费，2018年上账10年承包费9500元中扣除50元，记为9450元。2019年将账面记错的数额进行调整为16247.65元，不包括2017年至2019年合同到期后的租金3450元。被告质证称，原告多年没有财务公示，其不知道村里还在记账，直到2019年11月经其多次找会计及镇审计站，才看到账目记录，上述财务记录并不能证明其有欠款。被告称其接手该果园时，经与原告时任村书记王世洲（2006年已去世）协商，剩余13年承包金一次性缴纳10年，且村委收回其四分园地之后，视为其全部缴纳了13年承包金，当年其一次性交给村委11500元，村委才给其改了合同，承包金交给了书记王世洲，书记把钱给了保管王德先，当时开具了收据，但收据已丢失。原告不予认可其陈述。为证实上述主张，被告申请证人王某1出庭作证，证人王某1出庭陈述，其于2001年底担任原告村委主任，干到2004年年底，王茂源家承包的果园原先是他兄弟王建军包的，当时是村里杠价的，王建军杠上后经营了两年，两年的承包款也交了，两年后王建军不想干了说要转给他哥王茂源，当时书记是王世洲，王茂源与书记怎么商量的他不知道，最后王世洲书记告诉他王茂源交了十年的钱，说剩下的几年要不就免了吧，他说免就免吧。至于王茂源如何交的十年的承包金及交了多少钱他不知道，是交到王世洲手里还是出纳手里，他也不清楚。合同上原来是王建军的章，王世洲让他到王茂源家，他去后把合同上王军建的章涂抹了，让王茂源直接盖的他的章。原告对王某1的证言不予认可。被告为证明2012年原告村委把村里所有土地都收回包括涉案果园，果园承包合同已终止，提交如下证据：证据1、申请证人王某2、王保安出庭作证。证人王某2出庭陈述，其记得2012年秋天，村委把土地连山峦子和果园（包括被告的果园）都全部收回村里了，要重新另分，他的梨地也给收了，又另外分的别的地给他，王茂源的果园收了后，再有没有分给他就不知道了。当年村里将地收回后果园的树都死了。收回后就分了一、二级地，剩下的三级地都没有分，分地后还剩下一部分地，谁爱种就随便种。证人王保安出庭陈述，村里的土地和果园在2012年左右都收回村里了，一级地和二级地都重分了一遍，三级地就没有分，扔了。王茂源的果园当时村里也都收回了，大队也不让打药，果树都扔了，果园就荒了，树也死了，后来王茂源就收拾种了，村里三级地没有分，也都是谁爱种谁就种了，谁抢的多就多种，谁抢的少就少种。村里每人应该分两亩半到三亩地，但实际村里分给村民的一级地每人9分，二级地每人8分，三级地因为村里没有分，所以原来是谁的现在还是谁拿去种。证据2、被告提交了21名村民联名签字的书面证明一份，内容为“2012年村内土地重新分配，包括果园和山峦，村内三级地一直未分。”联名中有上述证人王保安的签名。经本院对书面证明中签名的车英进行调查，车英陈述，该证明中的签字是其本人所签，2012年秋天，村里把一级、二级、三级地还有果园子、树峦子全部收回村里，要重新分，当时就分了一级、二级地，别的果园子、三级地等都没有分，没有人管，果树都死了，三级地都是后来村民自己抢着种，果园没人管。证据3、2019年7月底8月初被告儿子王巍巍与原告村委主任王德安及其妻子的谈话录音，以证实村委主任认可2012年村委将涉案果园收回，几年之后又允许自行耕种。该录音中有如下内容：王巍巍：茂祥哪一年上任？王德安：不知道哪一年。王德安妻：12年。王巍巍：12年呀，12年上任就分地。王德安妻：上来就分地。王巍巍：把果园管什么都收了，还剩下5年合同，影响收入多少钱。王德安妻：他不是夏天开始干？王巍巍：嗯，他也是半路接上干的，接的德良的。王德安：接的德江的。王巍巍：他开始也是因为和我爹说收果园，和曲世清说收山峦应该是，闹矛盾，俺爹还把果园都停了，都荒着。王德安：停了一段时间，怎么又告诉你们继续弄，具体细节不清楚。王巍巍：还告诉了么？王德安：告诉的时候已经晚了，弄果园的时候都晚了。王巍巍：我知道后面时候树都荒死了。原告对证据1证人王某2、王保安的证言不予认可，对证据2联名证明的真实性称不清楚；对证据3录音的真实性不予认可。王德安未到庭对该录音质证，经本院通知其之后到法院接受调查时，其对该录音是他及妻子与王巍巍的谈话的真实性予以否认。对2012年村里有没有收过地，其陈述2012年村里是把地重新分了，分了一、二级地，三级地当时村里说等分完一二级地再分，后来三级地没有分，各人还种各人的地，果园的地收没收不清楚。被告申请对录音系王德安与其妻子的谈话进行司法鉴定，但本院未予准许。本院依职权对原告村委会计王德良进行调查，王德良陈述，其从2003年五六月份开始干会计，时任村书记是王世洲。其在任时没有收到王茂源一次性缴纳的十年承包金，账上也没有。村里其他负责人有没有收取王茂源缴纳承包金，其不清楚。2012年村里确实收回了土地重新分配，收的是耕地，果园地他印象中是没有收。一级地每人9分，二级地每人8分，三级地因为赶上国庆节种麦子就没有分，再后期三级地有撂了的，也有原来的收拾着种了。另外，对涉案果园承包合同约定承包范围内土地的现状，原告称系由被告建设养殖大棚，被告称耕种粮食。经本院现场勘查、结合庭审双方陈述及出庭证人陈述，可以得知涉案果园承包合同约定的四至范围内，不仅有原来种植果树的土地（现在由被告用于耕种粮食），还有被告多年前购买他人的房屋、别的村民的草方及房屋拆除后的土地（被告用于建设养殖大棚）等。庭审中，对合同约定的滞纳金标准，经法庭询问，被告称合同约定的滞纳金标准明显过高，是否调整应依据法律规定。本院认为，本案的争议焦点为：1、本案的起诉是否是原告村委会的真实意思，原告主体是否适格；2、被告是否在2003年秋天一次性缴纳了十年承包金；3、涉案果园承包合同在2012年秋是否终止，被告现在是否应返还土地及是否应支付原告承包金；4、原告起诉是否超过诉讼时效。关于原告村委会的主体是否适格问题，原告村委会将被告诉至本院，经本院落实村委会主任王德安，该案的起诉确实是村委会的真实意思，其提交的身份证复印件目的也是为本案立案使用，起诉状中加盖公章也系村委会真实印章，委托代理人系村委会委托，因此该案的起诉系原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会的真实意思表示，原告主体适格。关于被告是否已缴纳了10年承包金问题，被告主张其在2003年秋天从王建军处受让涉案果园承包合同权利时一次性将十年承包金11500元支付给了时任村委书记王世洲，其申请出庭作证的证人王某1仅陈述其听王世洲书记说，被告已经将十年承包金交齐，至于是否真实缴纳或缴纳的具体数额其并不清楚。该证据系传来证据，且系孤证，没有其他证据予以佐证，故被告该主张，证据不足，本院不予采信。关于涉案果园承包合同在2012年秋是否终止问题，根据被告方证人王某2、王保安的陈述及本院依职权对被告提交的21名村民书面联名证明中车英的调查，三人的陈述可以证实，2012年村委将本村所有土地包括果园、山峦等全部收回村里另行分配，但只分了一级、二级地，其他土地未分配，是后来村民自己抢着种的，有的土地撂了，果园收回后，果树没人经管，果树荒死，后来王茂源将果园土地收拾着种了庄稼。且经本院调查原告村委会主任王德安，其认可2012年村委将全村土地收回，却称不清楚是否收回果园土地，但其并未否认村委会收回果园土地一事。综合上述证人证言及村委会主任王德安的陈述，村委会收回果园土地的事实具有高度盖然性，本院予以采信。因有上述证据足以证实原告2012年秋将涉案果园土地收回的事实，被告提交的王德安及其妻子谈话录音是否真实对本案事实认定没有根本影响，故本院对被告的鉴定申请不予准许。原告2012年秋天将涉案果园土地予以收回，因此2012年秋天双方之间的果园承包合同已经终止。至于在原告收回果园后，果园因无人管理而荒芜，隔了两年被告将死亡果树砍掉对果园内土地进行耕种，原告对此未提出异议，此时并不能视为被告继续履行原来的果园承包合同。对原告与被告在果园承包合同终止之后，原告允许被告对果园内土地进行耕种及使用双方之间的关系，因与果园承包合同无关，本院在本案中不予审理。故原告现在以双方间系果园承包合同关系，要求解除合同并要求被告返还土地及支付2012年秋之后的承包金没有事实和法律依据，本院均不予支持。在涉案果园承包合同2012年秋天（9月底）终止之前，被告没有证据证实已缴纳了果园承包金，因此被告应当按照涉案果园承包合同的约定每两年缴纳一次承包金，自2004年1月1日至2012年9月底，被告共计欠付原告果园承包金（8年零9个月），共计10062.5元应当支付原告。至于原告账目记载2017年底之前被告仅欠原告往来款4197.65元（只包含3年的承包金），原告内部账目记录是否规范，不能据此认定被告欠付承包金数额，被告以原告村委账目混乱为由主张其不欠原告承包款，理由不当，本院不予支持。果园承包合同中约定被告逾期不交承包金，逾期每天按承包金的千分之三支付滞纳金。被告认为该标准过高，应当依法予以调整。本案系承包合同纠纷而非民间借贷纠纷，原告主张按年利率24%计算，没有法律依据。被告未按期缴纳承包金，原告的损失为利息损失，因此本院依法将滞纳金标准调整为银行同期贷款利率的1.3倍。原告主张超过合理部分，本院不予支持。关于原告起诉是否超过诉讼时效问题。原被告之间的果园承包合同约定期限截止2017年1月1日，虽然本院认定2012年秋因原告收回果园，承包合同终止，但在本院认定涉案合同终止之前，原告认为该合同仍然继续履行。因此诉讼时效应当自合同约定的终止期限2017年1月1日起算，原告在2019年向被告提起主张，未超过诉讼时效。故被告辩称，原告诉请超过诉讼时效，理由不当，本院不予支持。综上所述，原告部分诉讼请求，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告王茂源于本判决生效之日起十日内向原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会支付果园承包金10062.5元；二、被告王茂源于本判决生效之日起十日内向原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会支付滞纳金（以2300元为基数，自2004年1月2日起至2019年8月19日起，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计算，自2019年8月20日起至实际给付之日，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算；以2300元基数，自2006年1月2日起至2019年8月19日起，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计算，自2019年8月20日起至实际给付之日，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算；以2300元为基数，自2008年1月2日起至2019年8月19日起，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计算，自2019年8月20日起至实际给付之日，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算；以2300元为基数，自2010年1月2日起至2019年8月19日起，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计算，自2019年8月20日起至实际给付之日，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算；以862.5元为基数，自2012年1月2日起至2019年8月19日起，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计算，自2019年8月20日起至实际给付之日，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算）；三、驳回原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费613元，由原告荣成市崖西镇埠东夼村村民委员会负担587元，由被告王茂源负担26元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  杨君霞二〇二〇年五月二十八日书记员  马雯雯