四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1902行初26号 原告王毅（曾用名王海舟），男，生于1988年10月7日，汉族，研究生文化，巴中市科学技术局干部，户籍地四川省仪陇县，现住巴中市巴州区。 委托诉讼代理人许涛，北京惠诚（成都）律师事务所律师。 被告巴中市公安局巴州区分局江北派出所。 负责人罗明，该派出所所长。 委托（特别授权）诉讼代理人苟中荣，男，生于1978年1月12日，汉族，大专文化，该派出所副所长，住巴中市巴州区。 原告王毅不服被告巴中市公安局巴州区分局江北派出所（以下简称江北派出所）其他行政管理其他行政行为纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王毅及其委托诉讼代理人许涛、被告江北派出所之委托诉讼代理人苟中荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告江北派出所2019年10月10日作出巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》，因王毅被殴打案，原案件违法嫌疑人向某1没有违法事实，决定终止调查。 原告王毅向本院提出诉讼请求：依法撤销巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》并重新进行调查处理。 事实和理由：2019年10月10日，被告江北派出所作出巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》，主要内容为：“因殴打他人一案没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，现决定终止调查”。但实际情况是，首先，该案存在殴打事实，也存在案外人向某1对原告殴打的自认证据，事后整个过程均有巴中市科学技术局领导多人知晓，并且能够佐证该殴打事实；其次，原告受伤的事实客观存在，系被向某1拖曳殴打脑部及脸部所致，而非被告所称的无违法事实。同时，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十九条、第五十条的规定，被告应当客观、全面地收集、调取证据材料，并查清与案件有关的事实，对依据所取得的证据作出因证据不足无法认定结论的，被告应当举证证明已尽到客观、全面地收集、调取证据材料的法定职责。而本案被告未提供证据证明其已尽到全面收集、调取证据的职责，故被告在对案件有关事实调查不清的情况下，适用《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条的规定，以“没有违法事实”作出《终止案件调查决定书》，系适用法律错误。据此，请求依法支持原告的诉请。 原告王毅向本院提交以下证据：1.2019年10月10日巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》；2.录音证据整理材料；3.2019年4月9日王毅请假条。 原告提供上述证据旨在证明：本案违法事实存在，有相应的证据予以证实，但被告却认为加害人无违法行为，据此作出的终止案件调查决定程序违法，认定事实不清。 被告江北派出所辩称：2019年7月23日15时左右，巴中市科学技术局干部王毅来到江北派出所报警称：四个多月前，即2019年3月8日11时许，自己在巴中市科学技术局六楼巷道被单位同事向某1用拳头打伤头部。江北派出所接警后，及时受案调查。经调查，当事人向某1称只是与本案原告发生口角，并否认自己事发当天殴打王毅，同时原告也未提供第三方证人及其他证据证实向某1殴打的事实，并且原告王毅本人也不能提供当天受伤的相关伤情证明，该案无充分证据证实有违法事实的存在。故被告根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，对该案终止调查。 综上，我所于2019年10月10日作出的巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》，有双方当事人的陈述和申辩、证人证言等证据，事实清楚，程序合法，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告江北派出所向本院提供以下证据：1.2019年10月10日巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》；2.受案登记表、受案回执；3.王毅的询问笔录；4.向某1的询问笔录；5.向某2的询问笔录；6.王某的询问笔录；7.王毅川北医学院附属医院门诊病情证明、体检报告书；8.向某1巴中市精神卫生中心出院病情证明书、健康体检报告。 被告提供上述证据旨在证明：被告接到原告报警后，通过调查及收集的相关证据，无法认定向某1殴打原告的事实存在，故被告作出终止案件调查决定的程序合法，认定事实清楚。 经审理查明：2019年3月8日，原告王毅在巴中市科学技术局上班时，由于同处一办公室的同事向某1上班迟到，王毅对其进行批评，向某1不服，双方发生纠纷。纠纷发生后，单位领导组织双方就此事进行调解，但调解无果。2019年7月23日，原告王毅前往被告江北派出所报警称：被同事向某1用拳头将其头部打伤。同日，被告江北派出所立案调查此案，并向原告王毅出具了《受案回执》，原告王毅在该《受案回执》上签字捺印。被告江北派出所于2019年7月23日、8月22日分别询问原告王毅并制作笔录。同时被告江北派出所分别询问了向某1及证人向某2、王某。向某1表示与原告王毅因为工作问题有矛盾，事发当日仅是将王毅带至领导办公室去理论，并未殴打王毅。证人向某2证实2019年3月8日王毅与向某1发生过矛盾，但未证实向某1用拳头殴打原告头部。证人王某证实2019年3月8日与王毅、向某1等人一起乘坐电梯到六楼后就去了七楼食堂，没有看见二人是否发生过斗殴。 同时查明：原告王毅与向某1发生纠纷后于2019年4月10日亲自前往南充川北医学院附属医院接受治疗，检查头部受伤情况，诊断结果为：头颅ＣＴ扫描脑实质内未见确切异常，必要时随访。 被告江北派出所收集了相关证据材料，并询问了发生纠纷的双方当事人以及纠纷发生时现场目击证人，发现本案原告报警陈述的殴打事实无证据证实，故依法作出巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》，该决定书载明：“因王毅被殴打一案，原案件违法嫌疑人向某1没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，现决定终止调查”。 庭审中，原告王毅对被告江北派出所2019年7月23日作出的《受案回执》中举报人、扭送人处“王毅”的签字及捺印持有异议并向本院申请笔迹鉴定。本院依法委托成都联合司法鉴定中心进行鉴定，该鉴定中心于2020年4月14日作出成联〔2020〕文鉴字第042号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：标期“2019年7月23日”的巴中市公安局巴州区分局江北派出所《受案回执》其上“王毅”签名、落款日期数字与样本为同一人书写习惯体系的反映形象，即为同一人书写笔迹。鉴定费4600元，由原告王毅垫付。经质证，被告江北派出所对该鉴定意见无异议，原告王毅认为该鉴定意见缺乏事实依据，不符合鉴定规则程序，应当重新鉴定或补充鉴定。成都联合司法鉴定中心2020年5月13日作出《关于巴中市巴州区人民法院的回复》载明：2020年5月12日接贵院寄送《鉴定工作联系函》，经审查，现就申请方的质证意见作如下说明：在本案鉴定过程中，我中心严格按照《文件鉴定通用规范》（GB/T37234-2018）及《笔迹鉴定技术规范》（GB/T37239-2018）相关要求进行司法鉴定及文书制作，使用仪器以及异同点的分析已在意见书中有所叙述；关于时限问题……经与被鉴定人（王毅）沟通确认，其于2020年4月7日到我中心现场完成取样，至此本案鉴定材料齐全，鉴定工作启动，2020年4月14日完成鉴定，符合《司法鉴定程序通则》的相关规定。后本院依法向原告送达该回复。原告仍不服，再次提出要求重新鉴定，本院电话告知原告，该司法鉴定意见严格按照司法鉴定的相关程序进行，其鉴定结论正确，本院依法予以采信，并当场电话答复对原告再次提出重新鉴定的申请不予准许。 上述事实，有原告的诉称、被告的辩称、双方当事人提交的相关证据、庭审笔录等证实。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵害人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，被告江北派出所具有对其辖区内发生的原告王毅涉嫌被他人殴打一案进行立案调查的行政职权，其执法主体资格适格。 关于原告王毅认为被告江北派出所没有尽到全面收集、调取证据的职责，事实不清，请求撤销巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》并重新调查处理的问题。本院认为，原告王毅与其同事向某1因工作原因发生纠纷，向被告江北派出所报警称向某1将其头部打伤。被告江北派出所受理该案件后依法进行了调查，询问了向某1及证人向某2、王某，收集了原告王毅川北医学院附属医院的病历、照片等。上述证据仅能证实原告王毅与向某1发生纠纷，但不能证实向某1将王毅头部打伤，且王毅也未提供头部受伤照片或因头部受伤住院治疗的相关病历资料，故被告江北派出所结合收集的相关证据以及证人证言，认为本案没有违法事实，遂根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，于2019年10月10日作出巴州公（江）行终止决字〔2019〕11号《终止案件调查决定书》，决定终止调查。该决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告王毅诉请的理由不成立，本院不予支持。 关于原告王毅对被告江北派出所2019年7月23日作出的《受案回执》中举报人、扭送人处“王毅”的签字及捺印持有异议并向本院申请笔迹鉴定的问题。经鉴定，该《受案回执》中的“王毅”的签字、捺印系其本人所写。原告王毅认为该鉴定意见缺乏事实依据，不符合鉴定规则程序，应当重新鉴定或补充鉴定。本院认为，根据鉴定机构出具的回复以及司法鉴定风险告知书可以认定，该鉴定收集材料齐全、程序合法。故原告请求重新鉴定或补充鉴定的理由不成立，本院依法不予支持。 综上，为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 一、驳回原告王毅的诉讼请求。 二、鉴定费4600元，由原告王毅负担。 本案受理费50元，由原告王毅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  董 爽 人民陪审员  王永林 人民陪审员  苟中学 二〇二〇年五月二十七日 书 记 员  谢红梅