陕西省乾县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0424民初30号 原告：乾县人力资源和社会保障局，机构地址：陕西省咸阳市乾县工业区。 负责人：冉歆，该局党委书记，局长。 统一社会信用代码：11610424790764821P。 委托诉讼代理人：吴泽华，乾县148法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：段练武，男，汉族，1985年11月12日出生，陕西省乾县人，住乾县人力资源和社会保障局，公民身份号码：61042XXXX5********，该局职工。 被告：咸阳群力建设工程有限公司，住所：陕西省咸阳市乾县。 法定代表人：朱勋，该公司经理。 统一社会信用代码：91610424MA6XM7KJXX。 委托诉讼代理人：董少谋，陕西法智律师事务所律师。 原告乾县人力资源和社会保障局与被告咸阳群力建设工程有限公司借款合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乾县人力资源和社会保障局委托诉讼代理人吴泽华、段练武与被告咸阳群力建设工程有限公司法定代表人朱勋、委托诉讼代理人董少谋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告乾县人力资源和社会保障局提出诉讼请求：1要求被告偿还原告借款38万元（当庭增加了利息的诉讼请求）；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2019年2月1日，被告因在“乾县XX村休闲观光旅游项目”建设中出现资金困难，导致拖欠农民工资，遂向原告提出借款申请，要求拆借农民工工资应急周转资金。为避免发生冲突、群体性事件，原告从维护社会稳定的大局出发，将38万元农民工工资应急周转资金拆借给被告。2019年2月3日，原告将38万元拆借给被告，借款期限为：2019年2月2日到2019年3月1日。被告收到原告的借款后，给付了农民工工资，但是却未能在约定期限偿还原告借款，致使原告的合法权益受到侵害，经原告向被告多次催要借款，但被告迟迟不予归还，故请求判如诉请。 被告咸阳群力建设工程有限公司辩称，被告没有收到原告38万元，所以被告不能向原告偿还38万元，诉讼费用不属于诉讼请求，应依法驳回。被告确实承建了项目，但属县政府招商引资项目，因检测该项目为非法用地，所以人跑了。被告在2019年2月1日确认向县政府写过申请应急资金周转报告，但至今没有见到县政府针对申请的回复，所以只是申请了，没有回复函。被告也没有收到县政府的38万元，原告诉状所述不是事实，诉状说2月3日给了被告38万元，2月2日被告给农民工付了工资，时间都不符，谁领走了38万元被告不知道，故应驳回原告的诉讼请求。 原告乾县人力资源和社会保障局向本院提交如下证据： 证据一：被告营业执照复印件、开户许可证，证明被告主体资格。 证据二：1关于申请应急周转资金的申请报告1份；2、赵某甲委托书一份、朱勋、赵某甲身份证复印件各一份；3、工资领取表一份、段宏斌身份证复印件一份、施工合同一份。上述证据用于证明：1、被告借了原告38万元；2、被告借该款用途；3、该38万元的借款过程。 被告咸阳群力建设工程有限公司未向本院提交与本案有关的任何证据。 咸阳群力建设工程有限公司对乾县人力资源和社会保障局证据质证意见为：对证据一真实性、合法性无异议，开户许可证的证明目的不清楚。被告确实向原告写过申请，原告应将钱打在被告账户；证据二中申请报告真实性无异议，但不能证明原告将钱给了被告，领取工资签收表是段红武、赵存社，但这两个人不是被告公司的，委托书是赵某甲委托的，被告不认可，对朱勋、赵某甲身份证复印件无异议，段宏斌被告不认识，对施工合同真实性无异议。 本院对上述证据审查认为：原告提交的证据均具备真实性，能够证明本案事实，结合案情，发放工资情况应属实，予以确认。 根据以上认定的证据和当事人陈述，本院查明本案事实如下： 咸阳群力建设工程有限公司承建乾县XX村休闲观光旅游建设项目工程，因拖欠农民工工资，2019年2月1日，咸阳群力建设工程有限公司向乾县人力资源和社会保障局申请应急周转资金申请，该公司因乾县尚德农业发展有限公司资金链断裂，导致发生拖欠农民工工资事件。该项目经统计共拖欠工资126万元，涉及农民工119人，临近春节，咸阳群力建设工程有限公司一时难以筹措到资金，无法支付拖欠工资，为维护社会稳定，解决农民工实际困难，咸阳群力建设工程有限公司向乾县人力资源和社会保障局申请应急周转资金借款38万元，以垫付农民工工资，解决他们的临时生活费、返乡路费。 又查，2017年5月16日乾县尚德农业开发有限公司与咸阳群力建设工程有限公司就乾县忆江南东郭休闲旅游建设项目一期工程签订了陕西省建设工程施工合同。2017年5月27日XX乡XX村郑少华、XX街道XX村赵某乙签订了挂靠使用建设工程营业执照协议书，该挂靠针对尚德公司投资的“忆江南”项目使用。2019年2月3日，赵某乙之父赵某甲委托赵村社、段宏斌解决处理该项目农民工工资。当日，段宏斌从原告处领取30万元，赵村社从原告处领取8万元，用于发放农民工工资。因咸阳群力建设工程有限公司借款至今未付，2020年1月6日，乾县人力资源和社会保障局诉至法院，请求判如所请。 本院认为：依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行义务。借款合同中，借款人应当按照约定的期限返还借款。本案中，XX乡XX村郑少华、XX街道XX村赵某乙个人签订了挂靠使用建设工程营业执照协议书，依据《中国人民共和国建设法》第二十六条规定，承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建设施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建设施工企业的名义承揽工程。禁止建设施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。劳动和社会保障部、建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知（劳社部发[2004]22号）十二、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。2019年2月1日，咸阳群力建设工程有限公司向乾县人力资源和社会保障局申请应急周转资金申请，被告知道且应当知道该项目已拖欠农民工工资及法律后果，其挂靠方施工人员在原告方领取农民工工资应视原被告之间借贷关系的交付，该借款合同成立并生效。故咸阳群力建设工程有限公司应依约向乾县人力资源和社会保障局偿还借款38万元，乾县人力资源和社会保障局的诉讼请求应予支持。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第一款规定，借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。故原告当庭增加利息的诉讼请求不予支持；咸阳群力建设工程有限公司答辩理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告咸阳群力建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告乾县人力资源和社会保障局借款38万元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7000元（缓交）减半收取3500元，由被告咸阳群力建设工程有限公司负担（在执行中扣回）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审判员 李 研 二〇二〇年四月二十六日 书记员 赵思思 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 …… 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 1