福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0702民初4641号 原告：中交建宏峰集团有限公司，住所地福建省莆田市城厢区荔城大道太平洋中心****商住楼****。 法定代表人：蔡慧钦，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：汤瑞昌，福建武夷律师事务所律师。 委托诉讼代理人：游志平，福建武夷律师事务所律师。 被告：南平建设集团有限公司，住所地福，住所地福建省南平市滨江中路**v> 法定代表人：伊雄，董事长。 委托诉讼代理人：吴香云，福建九越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：颜许华，福建九越律师事务所律师。 原告中交建宏峰集团有限公司（以下简称中交建公司）与被告南平建设集团有限公司（以下简称南平建设集团）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用普通程序进行了审理。被告南平建设集团于2019年10月31日向本院申请追加南平市体育局、南平市土地发展集团有限公司为本案共同被告，本院裁定予以驳回。本院于2019年11月22日第一次公开开庭进行了审理。原告中交建公司的委托诉讼代理人汤瑞昌、游志平，被告南平建设集团的委托诉讼代理人吴香云、颜许华到庭参加诉讼。本院于2020年3月24日第二次公开开庭进行了审理。原告中交建公司的委托诉讼代理人汤瑞昌，被告南平建设集团的委托诉讼代理人吴香云、颜许华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中交建公司向本院提出诉讼请求：南平建设集团向中交建公司支付拖欠的工程款10481702元及逾期支付工程款利息（自2016年8月1日起至工程款付清之日止，分段按中国人民银行同期贷款利率计算）。事实及理由：南平市延平区大家厂社区体育公园项目经南平市发改委审批立项，由南平建设集团对大家厂公园项目的施工公开招投标，中交建公司参与投标。2014年9月29日，南平建设集团向中交建公司发出中标通知书，确定中交建公司为中标人。2015年1月，南平建设集团（发包人）与中交建公司（承包人）签订《大家厂社区体育公园项目建设工程施工合同》。合同第一部分协议书第二条约定：“工程承包范围：大家厂社区体育公园：综合馆一栋，游泳馆1座、网球场2个，篮球场2个，排球场2个，门球场1个，配套用房面积2000平方米地面停车位7个及配套设施”；第五条第1款约定：“本合同价款采用固定单价合同方式确定。”合同第三部分专用合同条款第1.1.4.3项约定：“缺陷责任期：2年，缺陷责任期自工程竣工合格之日起计算。”第17.3项工程进度付款约定：“进度款额度和付款方式：①本工程进度款按月完成工程量（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的70%支付，当发包人收到承包人进度付款申请单后7天内审核，并在签发月付款凭证后14天内支付工程进度款。②经监理审核、发包人审批的工程变更价款，作为合同款调整，于审批后在竣工结算时调整。③工程竣工验收合格后，发包人支付工程总额（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的85%，余下部分待办妥竣工验收、结算审计及工程保修手续后凭全额发票，发包人应在28天内付清工程款总额的95%，剩余5%作为工程保修金，保修金待保修期满并经发包人确认后一个月内一次性退还，保修金不计利息。”第17.5.1.4项约定：“本合同工程竣工审查时限：财政审核部门或造价审核部门接受完整审核资料后，按规定时限核结。”前述合同签订后，中交建公司组织施工班组人员及机械设备进场施工，并保质保量完成了约定的工程施工任务。2016年7月31日，该项目经竣工验收合格，但南平建设集团并未按约支付工程款总额85%的工程款。2016年10月13日，中交建公司与南平建设集团及南平市体育局办理工程移交手续。此后，南平建设集团委托中国建设银行股份有限公司福建省分行（以下简称建行福建分行）对该项目造价进行结算审核，最终审定金额为52575602元。中交建公司、南平建设集团及南平市体育局盖章确认同意该审定金额，中国建设银行股份有限公司福建省分行于2018年9月14日作出《工程造价咨询成果报告书》并送达给各方，但建设集团并未按约付足工程款总额95%的工程款及5%的保修金，至今还拖欠工程款10481702元。中交建公司特提起诉讼。 南平建设集团辩称，一、南平建设集团仅是案涉工程项目的代建单位，是接受业主单位南平市体育局和出资单位南平市土地发展集团有限公司（以下简称南平土发集团）的委托代为签订合同的主体，中交建公司对此是明知的。南平建设集团代为签订的合同约束委托人和中交建公司，中交建公司要求南平建设集团支付工程款错误。在本案中，南平建设集团仅是案涉工程项目的代建单位，是经项目业主单位南平市体育局和出资单位南平土发集团的委托，代为处理组织项目施工单位等招标活动、与中交建公司签订《建设工程施工合同》、编制预算等相关事宜。根据《民法总则》第一百六十一条：“民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。”和《合同法》第四百零二条：“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。”之规定，项目业主单位为南平市体育局，出资单位和实际物权人为南平土发集团，项目建设资金的筹措和审批拨付系项目出资单位的义务，南平建设集团只是项目代建单位，不是业主、投资方和实际受益人，中交建公司在与南平建设集团签订合同前就已知晓，南平建设集团不受《建设工程施工合同》的约束，不是支付工程款的主体，不具有向中交建公司支付工程款的义务，其代为签订《建设工程施工合同》的法律后果应由委托人承担。二、本案支付工程款的条件也未成就，中交建公司无权要求支付剩余的工程款。案涉工程项目至今未通过消防验收，未取得竣工验收备案表，根据《建设工程施工合同》第17.3条：“……工程竣工验收合格后，发包人支付的工程总额（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的85％，余下部分待办妥竣工验收、结算审计及工程保修手续后凭全额发票，…发包人支付每笔工程进度款前承包人应提供正式发票，否则发包人有权不予支付工程进度款。…”之约定，质保期未到，中交建公司并未完成合同约定的工作内容，支付工程款的条件未成就，委托人有权暂不支付剩余款项。三、本案工程项目工程款应当以双方和监理单位共同确认的反馈意见作为结算工程款的依据，且中交建公司主张自2016年8月1日起分段按中国人民银行同类贷款基准利率计算逾期支付工程款的利息，没有依据，不应当得到支持。（一）三方共同确认的核减造价3265900元应从欠付的工程款中扣减，欠付的工程款应当是10419702元，非中交建公司主张的13685602元。2018年9月14日，案涉工程项目经中国建设银行股份有限公司福建省分行进行结算审核总造价为52575602元，之后按双方约定，报告送交南平市审计局、财政局以及体育局三方组织的工作小组进行复审，复审造价为50177851元，核减造价为3265900元。复审结论作出后，2018年12月28日，双方在监理单位在场的情况下进行核对，三方一致确认，核减造价为3265900元。因此，核减造价3265900元应当从欠付的工程款中扣减，欠付的工程款应当是10419702元。（二）中交建公司主张自2016年8月1日起计算逾期支付工程款的利息，没有依据，且计算时未将已支付的工程款和核减的造价扣除，计算错误。1.如前所述，支付工程款的条件未成就，南平建设集团未违约，无需承担逾期支付工程款的违约责任。2.已付工程款和核减造价326.59万元应予扣减。3.根据《建设工程施工合同》第17.3条：“…工程竣工验收合格后，发包人支付的工程总额（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的85％，余下部分待办妥竣工验收、结算审计及工程保修手续后凭全额发票，…发包人支付每笔工程进度款前承包人应提供正式发票，否则发包人有权不予支付工程进度款。”和第17.5.1.7条：“审核报告经发、承包双方签字并加盖单位公章经有权审核部门批复后，作为承包人向发包人申请支付工程竣工结算价款的依据。承包人根据经审核部门批复的审核报告，向发包人书面申请支付工程竣工结算价款。发包人收到申请后，应当即时予以签收，并在15天内向承包人支付除按合同约定预留工程质量保证金外的全部结算价款；发包人在15天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第16天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息…”之约定，支付工程款的程序是先由原告依据审核报告书面申请支付，并提交全额发票，南平建设集团收到后按约定支付。本案双方以及监理单位于2018年12月28日共同确认核减造价3265900元，并形成书面反馈意见。根据约定，该反馈意见应当作为双方结算工程款的依据，但南平建设集团至今未收到中交建公司提交的书面申请和全额发票。因此，若南平建设集团违约，逾期支付工程款的利息也应当从南平建设集团收到中交建公司提交书面申请的第16天开始计算。南平建设集团认为，在2018年12月28日反馈意见基础上，以财审结论作为最终的结算依据。综上所述，请求驳回中交建公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.中交建公司《工程款支付申请表》、《工程款支付证书》各一份。南平建设集团对该证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为没有收到该申请表。本院认为，该证据有监理单位的盖章确认，具有真实性，对于中交建公司提出支付工程款的请求的事实具有证明力，予以采信。2.南平建设集团提交的《企业信用信息公示报告》、南平市人民政府《关于研究社区体育公园等城建项目规划建设有关问题的纪要》、《委托代建合同》各一份。前述证据来源真实，对于南平建设集团为金山体育公园项目的代建单位的事实具有证明力，予以采信。3.南平建设集团提交的《关于金山和大家厂社区体育公园建设项目投资超概算复审情况说明》、《基建项目竣工决算审核结论书》各一份。情况说明有南平市体育局、南平市审计局、南平市财政局的盖章确认，具有真实性。该证据是对于金山体育公园项目资金使用情况的复审，系政府内部审计行为，与本案不具有关联性，不予采信。审核结论书无相关出具单位的盖章确认，不具有真实性，不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 中交建公司成立于2005年1月13日，注册资本6亿元，经营范围为房屋建设工程、市政公用工程、体育场地设施工程等施工，房地产开发，建设工程劳务分包等项目。2017年2月9日，中交建公司名称由宏峰集团（福建）有限公司更名为中交建宏峰集团有限公司。 2014年3月24日，南平市人民政府办公室印发﹝2014﹞22号《关于研究社区体育公园等城建项目规划建设有关问题的纪要》。该纪要载明：大家厂、金山苗圃、世华、八仙等四个社区体育公园项目业主单位为南平市体育局，项目建设成由其管理；项目由业主单位委托南平市规划设计院设计，由南平土发集团出资建设，建成后资产归南平土发集团所有；项目代建单位为南平建设集团。2014年4月15日，业主单位南平市体育局、代建单位南平建设集团、出资单位南平市土地收购储备中心（签约时为南平土发集团的唯一股东）对于南平市体育局、南平市土地收购储备中心委托南平建设集团承担南平市社区体育公园建设项目的代建事宜，签订一份《委托代建合同》。合同主要约定：项目名称为南平市社区体育公园；项目地点为大家厂、金山苗圃、八仙污水处理厂后、新城中心世华小区；建设内容为综合馆、游泳馆、室外塑胶运动场地及其他附属工程；项目投资估算为6000万；资金来源为财政投资；代建方式为全过程代建；项目代建范围为南平市体育局、南平市土地收购储备中心委托南平建设集团承担项目的立项到实施阶段至项目验收合格交付南平市体育局使用前所涉及的程序报批、项目预算编制、工程施工建设管理、工程竣工验收、工程资料收集归档、竣工财务决算、资产移交、工程保修等的组织、协调、控制和管理工作。 2014年9月18日，南平建设集团委托福建晖源工程咨询有限公司对大家厂、金山苗圃、世华、八仙等四个社区体育公园项目公开招标。同年9月29日，南平建设集团、福建晖源工程咨询有限公司向中交建公司发出《中标通知书》（福晖建招[2014]第053号），确定中交建公司为大家厂、金山苗圃、世华、八仙等四个社区体育公园项目的中标人，中标价为下浮优惠率K=10%。 2015年1月，南平建设集团（发包人）与中交建公司（承包人）签订一份《大家厂社区体育公园项目建设工程施工合同》。该合同的第一部分为协议书，第二部分为通用条款，第三部分为专用合同条款。合同第一部分协议书第一条约定工程名称为大家厂社区体育公园项目，工程地点为大家厂莲花山路北侧，工程内容为《大家厂社区体育公园项目》施工图为依据，具体以工程量清单为准，资金来源为财政资金。第二条约定工程承包范围：1.大家厂社区体育公园：综合馆1栋，游泳馆1座、网球场2个，篮球场2个，排球场2个，门球场1个，配套用房面积2000平方米地面停车位7个及配套设施。第三条约定合同工期：开工日期：中标后根据业主安排，由业主及监理单位共同确认。合同工期总日历天数240天。第五条约定合同价款：1.本合同价款采用固定单价合同方式确定。2.金额1900万元。合同第二部分通用合同条款补正表序号12条款号17.5.1.7原通用条款全部内容删除、补充或修改后为：审核报告经发、承包双方签字并加盖单位公章经有权审核部门批复后，作为承包人向发包人申请支付工程竣工结算价款的依据。承包人根据经审核部门批复的审核报告，向发包人书面申请支付工程竣工结算价款。发包人收到申请后，应当即时予以签收，并在15天内向承包人支付除按合同约定预留工程质量保证金外的全部结算价款；发包人在15天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第16天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；对发包人不按时支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到支付工程竣工结算价款书面申请后28天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖价款优先受偿。合同第三部分专用合同条款第1.1.2.6条约定监理人为厦门港湾咨询监理有限公司（以下简称厦门港湾监理公司）。第1.1.4.3条约定缺陷责任期：2年，缺陷责任期自工期竣工验收合格之日起计算。第4.2条约定履约保证金。履约保证金的形式和金额：履约担保以现金或转账或银行保函的方式提交，金额为本工程施工合同价款总额的10%，本项目履约保证金签订合同时暂按190万元交纳。在合同执行过程中如出现下列情况之一时发包人有权从履约保证金中得到赔偿，如履约保证金不够赔偿，将另外加收赔偿金额：①因承包人原因导致发包人解除本合同，则发包人有权没收全部履约保证金；②因承包人违约，发包人有权直接从履约保证金中扣除违约金。履约保证金的返还：工程经竣工验收合格后28日历天内，返还工程履约担保。第15.1条约定变更的范围和内容：按相应的合同通用条款执行，施工中发包人根据实际需要作出的变更决定，承包人必须无条件执行。承包人按照经发包人书面认可的变更设计文件进行变更施工，以无书面认可的变更设计文件进行施工所发生的费用由承包人自己承担。第15.4条结算计价原则。本合同价款采用固定单价方式确定，合同价款为按中标单位劳保核定卡的取费类别，对工程劳动保险费作出相应调整后的中标价（其中招标人的暂列金与承包人无关，由发包人根据工程实际情况掌握使用和根本不用）。无论变更与否，本工程所有工程量均按施工单位现场完成并经验收合格的实际数量计算（风险包干范围和工程量清单编制说明中包干项目除外），结算定额子目单价按如下办法计算后，再按招标预算发包价的计算方法计算总造价[发包价为招标工程预算价中可竞争项目造价下降K后（K值根君中标人中标时报的优惠10%计算），加上不可竞争项目造价之和计算]。第17.3条约定工程进度付款。进度付款额度和付款方式：①本工程进度款按月完成工程量（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的70%支付，当发包人收到承包人进度付款申请单后7天内审核，并在签发月付款凭证后14天内支付工程进度款。②经监理审核、发包人审批的工程变更价款，作为合同价款调整，于审批后在竣工结算时调整。③工程竣工验收合格后，发包人支付工程总额（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的85%，余下部分待办妥竣工验收、结算审计及工程保修手续后凭全额发票，发包人应在28天内付清工程款总额的95%，剩余5%作为工程保修金，保修金待保修期满并经发包人确认后一个月内一次性退还，保修金不计利息。第17.4条约定质量保证金。17.4.1本合同工程约定的质量保证金金额或比例：工程结算总价款的5%作为工程保修金，保修金不计利息。质量保证金的扣留方法：质量保证金在办完竣工结算后一次性扣留。工程质量保证（保修）金待保修期满后并经发包人确认后一个月内一次性退还。该试用期间内如承包人未能按合同约定按时做好保修而使发包人不得不自行组织返修的，则发生费用应当在质量保证（保修）金内扣除。如在交付使用满一年内未出现过重大保修问题，由承包人出具保修承诺书后，发包人在清算后的一个月内，退还工程保证金，否则，发包人有权延期退还部分工程保修金。第17.5.1.4条约定本合同工程竣工审查时限：财政审核部门或造价审核部门接受完整审核资料后，按规定时限核结。第18.3.5条约定实际竣工日期：经有关部门认可同意，发包人、承包人双方签字盖章确认的工程交付使用证明资料上写明的日期为准。第19.7条约定了保修责任：质量保修期从工程实际竣工之日起算。结合具体工程约定质量保修期如下：（一）地基基础工程）地基基础工程和主体结构工程定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；（五）装修工程为2年。 大家厂社区体育公园项目于2014年11月5日开工，于2016年7月31日竣工验收合格，于2016年10月13日移交给南平市体育局并进入保修期。此后，南平建设集团委托建行福建分行对该项目造价进行结算审核，送审造价为55568228元。2018年9月4日，建行福建分行作出编号为H18-028的《工程造价咨询成果报告书》，审定造价为52575602元，核减2992626元。建行福建分行将《工程造价咨询成果报告书》分别发送给南平建设集团、中交建公司，并告知如有异议应于2018年9月24日前提出。南平建设集团、中交建公司均未提出异议，并于2018年9月21日在建行福建分行提供的《工程结算审定签署表》中盖章确认。 南平土发集团分别于2015年1月、2015年2月3日、2015年2月11日、2015年5月13日、2016年1月12日、2016年1月28日、2016年4月25日、2016年7月1日、2016年10月14日、2016年11月25日、2017年1月16日向南平建设集团转账支付涉案工程的工程款180万元、210万元、310万元、237万元、283万元、340万元、250万元、113万元、402万元、504万元、560万元，合计3389万元。南平建设集团收到前述款项后，分别于2015年1月22日、2015年2月11日、2015年2月13日、2015年5月18日、2016年1月19日、2016年2月1日、2016年5月4日、2016年7月22日、2016年10月26日、2016年12月8日、2017年1月19日向中交建公司转账支付工程款180万元、210万元、310万元、237万元、283万元、340万元、250万元、113万元、402万元、504万元、560万元，合计3389万元。中交建公司为南平建设集团开具了前述工程款相应的增值税发票。2018年10月10日，中交建公司向监理单位厦门港湾监理公司提交了一份《工程款支付申请表》，要求按照合同专用条款第17.3条约定支付工程进度款16056821元（审计后金额52575602元×95%-已领款3389万元）。2018年10月11日，厦门港湾监理公司在该申请表的“审查意见”注明“同意支付”，并在监理单位处盖章确认。同日，厦门港湾监理公司向南平建设集团发出《工程款支付证书》，要求支付工程款16056821元。 2018年12月28日，南平建设集团、中交建公司、厦门港湾监理公司共同对涉案工程竣工结算进行核对复查，并形成一份《关于大家厂社区体育公园工程竣工结算复查情况汇报的反馈》。该反馈意见载明：大家厂社区体育公园项目经建行审定的费用5344.37万元，其中建安造价为5263.76万元（主体和边坡支护5257.56万元+钢楼梯6.20万元）、临时用电22.35万元（大家厂装设22kv配电工程审定价19.09万元+移改10kv湖桥支路003-9/10工程审定价3.26万元）、正式配电工程设备29.62万元、地质勘查费2、地质勘查费28此基础上进行复审，复审初稿造价约5017.7851万元，核减造价约326.59万元。其中，对于消防通道-钢楼梯，根据现场核实测量尺寸，工程量按实调整，核减金额3924元。 2019年1月18日，南平建设集团（甲方）、中交建公司（乙方）、南平土发集团（丙方）签订一份《施工合同工程款结算发票开具的补充协议书》。补充协议主要约定：一、甲、乙双方签订南平市大家厂社区体育公园工程《建设工程施工合同》，合同价1900万元，后经发改部门审批重新立项总投资额为4600万元，现该项目已竣工并交付使用。本工程项目已审批拨付乙方工程进度款3389万元，最终金额以审计及财审部门出具的相关报告为准，乙方已向甲方单位开具同等金额有效的发票，甲乙丙三方均予以认可。二、由于南平市大家厂社区体育公园工程项目由丙方负责投资，丙方为该工程项目的真正业主，实际行使业主的资产权利。根据丙方的财务制度要求本补充协议签订日期之后发生的工程进度款、结算款，甲方同意乙方将发票开具给丙方。三、本协议书为甲乙双方签订的施工合同补充条款，仅作为工程款、结算款、拨付款及相关发票开具的依据使用。 2018年12月28日，中交建集团向南平土发集团开具了二张票面金额分别为1000万元和400万元的工程款增值税普通发票。2019年1月，南平土发集团向南平建设集团转账支付涉案工程的工程款500万元。2019年1月29日，南平建设集团向中交建公司转账支付工程款500万元。至此，南平建设集团向中交建公司共计支付工程款3889万（3389万元+500万元）。中交建公司向南平建设集团催讨剩余工程款未果，遂诉至本院。 本院认为，本案争议焦点为：一、南平建设集团是否应当承担涉案工程款的付款责任；二、尚欠工程款的数额；三、尚欠工程款的付款条件是否成就；四、逾期支付工程款的利息是否应当支付。 关于第一个争议焦点。根据南平市人民政府﹝2014﹞22号《关于研究社区体育公园等城建项目规划建设有关问题的纪要》记载，以及南平市体育局、南平建设集团、南平市土地收购储备中心签订的《委托代建合同》的约定，大家厂社区体育公园项目的业主单位南平市体育局，出资单位为南平土发集团，代建单位为南平建设集团。中交建公司经公开招投标中标涉案工程，并与南平建设集团签订《大家厂社区体育公园项目建设工程施工合同》。该合同系双方真实意思表示，其主要内容不违反法律法规强制性规定，合法有效。南平建设集团为涉案工程的发包人，中交建公司为承包人，双方已成立建设工程施工合同法律关系。南平建设集团虽然为涉案工程的代建单位，但是亦是本案施工合同约定的发包人和工程款付款人。并且，从本案工程款的付款情况而言，南平建设集团都是在收到南平土发集团支付的工程进度款后，再支付给中交建公司。南平土发集团并未直接向中交建公司支付工程款。因此，中交建公司有权根据施工合同约定主张南平建设集团支付工程款，南平建设集团应当承担涉案工程款的付款责任。南平建设集团提出其不是支付工程款的主体的抗辩意见，本院不予采纳。 关于第二个争议焦点。根据涉案施工合同约定，涉案工程需由有权审核部门审查后出具审核报告，审核报告经发包方、承包方签字并加盖单位公章经有权审核部门批复后，作为承包人向发包人申请支付工程竣工结算价款的依据。南平建设集团、中交建公司确定的有权审核部门为建行福建分行。建行福建分行作出《工程造价咨询成果报告书》，审定涉案工程的总造价为52575602元。南平建设集团、中交建公司均在建行福建分行提供的《工程结算审定签署表》盖章确认，同意审核结果。因此，本院对建行福建分行作出的审定造价52575602元予以确认。南平建设集团、中交建公司、厦门港湾监理公司共同对涉案工程竣工结算进行核对复查，并形成一份《关于大家厂社区体育公园工程竣工结算复查情况汇报的反馈》。该反馈意见记载，建安造价为5263.76万元（主体和边坡支护5257.56万元+钢楼梯6.20万元），中交建公司同意核减金额为326.59万元。中交建公司在合同约定的审核报告基础上，自愿核减326.59万元，本院予以确认，故本院确定涉案工程的工程造价为49371702元（52575602元+6.20万元-326.59万元）。南平建设集团已向中交建公司支付工程款3889万，则本案尚欠工程款为10481702元（49371702元-3889万）。关于南平建设集团提出在2018年12月28日反馈意见的基础上，以财审结论作为最终的结算依据的抗辩意见。双方施工合同中未约定以财政审核结论为结算依据，南平建设集团的该项抗辩意见，缺乏合同依据，亦缺乏法律依据，本院不予采纳。 关于第三个争议焦点。涉案施工合同第三部分专用合同条款第17.3条约定工程进度付款为：在工程竣工验收合格后，发包人支付工程总额（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等工程量部分）的85%，余下部分待办妥竣工验收、结算审计及工程保修手续后凭全额发票，发包人应在28天内付清工程款总额的95%，剩余5%作为工程保修金，保修金待保修期满并经发包人确认后一个月内一次性退还，保修金不计利息。本案中，涉案工程于2016年7月31日竣工验收合格，于2016年10月13日移交给南平市体育局并进入保修期。中交建公司已向南平建设集团开具了已付工程款3889万元的发票，还向南平土发集团开具了未付工程款900万元（1400万元-500万元）的发票。因此，合同约定的工程款85%及95%的付款条件均已成就。南平建设集团应支付至工程总价款的95%，即46903116.90元（49371702元×95%）。扣除已支付的3889万元，南平建设集团还应支付中交建公司8013116.90元。关于5%的工程保修金2468585.10元（49371702元×5%）。合同第17.4.1条约定，如在交付使用满一年内未出现过重大保修问题，由承包人出具保修承诺书后，发包人在清算后的一个月内，退还工程保证金。本案工程从2016年10月13日移交给南平市体育局并进入保修期后，未出现过重大保修问题，故5%的工程保修金已达到退还条件，南平建设集团应予退还。综上所述，本院对中交建公司主张南平建设集团支付工程款10481702元（8013116.90元+2468585.10元）的诉讼请求予以支持。 关于第四个争议焦点。1.关于利息标准问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”涉案施工合同没有约定欠付工程款利息标准，中交建公司主张按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息，符合前述规定。但鉴于中国人民银行自2019年8月20日起已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，逾期付款利息标准应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，故2019年8月19日前的利息应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日的利息应当按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。2.关于南平建设集团是否需要支付逾期支付工程款的利息问题。合同约定的工程款付款条件均已成就，南平建设集团未依约足额向中交建公司支付工程款，应当承担违约责任，应向中交建公司支付逾期支付工程款的利息。3.关于利息数额问题。中交建公司提交的工程款利息计算附表，对于未付工程款，已经按照付款时间顺序依次扣减已支付的工程款后，计算出相应欠付工程款利息。中交建公司计算的利息方法、数额正确，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下： 南平建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付中交建宏峰集团有限公司工程款10481702元及逾期利息（其中，2016年8月1日至2019年9月20日期间的利息为1489772.87元；2019年9月21日起至工程款付清之日止的利息，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费93629元，由南平建设集团有限公司负担。多收取的案件受理费21570.80元，本院退还中交建宏峰集团有限公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  徐华强 人民陪审员  赵 云 人民陪审员  陈珊珊 二〇二〇年五月十三日 法官助理张玉萍 书记员陈芳 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一期起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。