河南省宜阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0327行初3号原告：宜阳县产业集聚区市政管理所,地址宜阳县红旗中路**。法定代表人:刘从朝,所长。委托诉讼代理人：杨立峰，该所员工，特别授权代理。委托诉讼代理人：耿乐磊，河南明耀律师事务所律师，一般代理。被告：宜阳县人力资源和社会保障局，，住所地：宜阳县宜东新区奔马东200米法定代表人：陈世俊，局长。委托诉讼代理人：徐伟伟，该局副局长，特别授权代理。委托诉讼代理人：董慧娟，该局法律顾问，一般代理。第三人：郝淑英，女，汉族，1970年1月6日出生，住宜阳县。委托诉讼代理人：李娜娜，河南光法（洛阳）律师事务所律师，特别授权代理。原告宜阳县产业集聚区市政管理所诉被告宜阳县人力资源和社会保障局、第三人郝淑英不服工商认定一案，原告宜阳县产业集聚区市政管理所于2020年2月12日向本院提起诉讼，本院受理后，依法向被告宜阳县人力资源和社会保障局、第三人郝淑英送达了起诉状副本及开庭传票等法律文书。被告宜阳县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日对本案公开开庭进行了审理，原告宜阳县产业集聚区市政管理所的委托诉讼代理人耿乐磊，被告宜阳县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人徐伟伟、董慧娟，第三人郝淑英及其委托诉讼代理人李娜娜均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年8月14日，被告宜阳县人力资源和社会保障局作出宜人社工伤认字[2019]第54号认定工伤决定书，该认定书认定第三人郝淑英受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告宜阳县产业集聚区市政管理所诉称：宜阳县人力资源和社会保障局于2019年8月14日作出的“宜人社工伤认字[2019]第54号”认定工伤决定书程序违法依法应予撤销。根据该《认定工伤决定书》所载,本案第三人于2018年4月10日发生交通事故,2018年12月21日向被告申请工伤认定,但被告在2019年8月14日才做出认定工伤决定书,该工伤认定决定书超出法定期限，程序违法,依法应予撤销。请法庭依法查明事实,撤销宜阳县人力资源和社会保障局于2019年8月14日作出的“宜人社工伤认字[2019]第54号”认定工伤决定书。本案诉讼费用由被告承担。原告宜阳县产业集聚区市政管理所没有向法庭提交证据。被告宜阳县人力资源和社会保障局辩称：答辩人作出的“宜人社工伤认字[2019]第54号”认定工伤决定书,认定事实清楚、程序合法,依法应予维持,具体理由如下:第三人郝淑英在法定期限内,依据《工伤保险条例》第十八条之规定,向答辩人提交了全部工伤申请材料。答辩人经审查认定,第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定,依法作出认定工伤决定书并无不当。因第三人申请工伤认定时,第三人与原告之间就是否存在劳动关系存在争议,第三人依法申请劳动仲裁，并经过二级诉讼。依据《工伤保险条例》第二十条第三款之规定:“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的,在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间,作出工伤认定决定的时限中止。”故答辩人作出的认定工伤决定书并未超出法定时限，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告宜阳县人力资源和社会保障局向本院提交如下证据材料，第一组证据：工伤认定申请登记表一份。第二组证据：1、洛阳市工伤认定申请表一份；2、第三人郝淑英身份证复印件一份；3、宜阳县事业单位登记管理局出具的《证明》一份；4、宜阳县劳动人事争议仲裁委员会“宜劳人仲案字[2018]第52号”仲裁裁决书一份；5、宜阳县人民法院“（2019）豫0327民初248号”民事判决书及民事裁定书一份；6、洛阳市中级人民法院“（2019）豫03民终2934号”民事判决书一份；7、宜阳县交警队出具的“宜公交认字第[2018]第041003号”道路交通事故认定书一份；8、宜阳县120急救指挥中心出具的《证明》一份；9、第三人郝淑英住院病例一套；10、证人谷某1、谷某2的证言一份；11、洛阳市工伤认定调查笔录一份；12、“宜人社工伤受字[2019]第51号”工伤认定申请受理决定书一份。第三组证据：1、“宜人社工伤调字[2019]第5号”宜阳县工伤认定限期举证通知书；2、邮政快递单一份。第四组证据：1、工伤认定小组会议记录一份；2、宜阳县工伤认定审批表一份；3、“宜人社工伤认字[2019]第54号”认定工伤决定书一份；4、送达回证二份。第三人郝淑英在庭审中口头陈述：本人的工伤认定申请未超过法定期限，其他同意被告答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。第三人郝淑英没有证据向法庭提交。经庭审质证，原告宜阳县产业集聚区市政管理所、第三人郝淑英对被告宜阳县人力资源和社会保障局提交法庭的证据均无异议，本院予以认定。经审理查明：2015年11月1日至2018年4月10日期间，郝淑英系宜阳县产业集聚区市政管理所从事绿化的工作人员，与宜阳县产业集聚区市政管理所于存在劳动关系。2018年4月10日，郝淑英因交通事故受伤。2018年11月21日，郝淑英向宜阳县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并于2019年7月5日填写洛阳市工伤认定申请表。2019年7月16日，宜阳县人力资源和社会保障局作出工伤认定申请受理决定书。2019年8月1日，宜阳县人力资源和社会保障局作出宜人社工伤认字[2019]第54号认定工伤决定书，载明：“申请人:郝淑英职工姓名:郝淑英,性别:女,年龄:49岁身份证号码:用人单位:宜阳县产业集聚区市政管理所职业/工种/工作岗位:绿化工事故时间:2018年4月10日事故地点:宜阳县洛宜快速通道249号路灯杆处道路诊断时间:2018年4月10日受××名称:颅脑损伤、右眼挫伤、右侧法骨骨折、左侧腘窝皮肤挫裂伤、多处软组织损伤。受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论:郝淑英2018年12月21日向我局申请工伤认定,我局于2019年7月16日受理郝淑英的工伤认定申请后,根据提交材料核实情况如下:2018年4月10日上午11时10分左右,宜阳县产业集聚区市政管理所绿化工郝淑英在其责任区域锄完草后,在洛宜快速通道249号路灯杆处道路路边休息时,被沿宜阳县洛宜快速通道由西向东王钦楠驾驶的豫Ｃ×××**号小型轿车撞伤,后被120送往宜阳县人民医院救治,诊断为:1.颅脑损伤:脑震荡、头皮血肿2.右眼挫伤3.右侧肱骨骨折4.左侧腘窝皮肤挫裂伤5.多处软组织损伤。道路交通事故认定书认定郝淑英无此次事故责任。郝淑英同志受到的事故伤害,符合《工伤保险条》四第(一)项之规定,属于工伤认定范围,现予以认定为工伤。如对本工伤认定决定不服的,可自接到本决定书之日起60日内向本级人民政府或上一级人力资源和社会保障行政部门申请行政复议,或者可在接到决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。”该认定工伤决定书于2019年8月21日送达宜阳县产业集聚区市政管理所，宜阳县产业集聚区市政管理所于2020年2月12日向本院提起行政诉讼。本院认为：被告宜阳县人力资源和社会保障局递交的证据能够证明第三人郝淑英在受到事故伤害后，向其申请认定工伤，并提交了工伤认定的相关证据材料，第三人郝淑英受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定。被告宜阳县人力资源和社会保障局经受理、调查、审批，依法作出的认定工伤决定书并无不当。原告宜阳县产业集聚区市政管理所诉称该认定工伤决定书超出法定期限，程序违法，与庭审查明的事实不符，不予采信。原告宜阳县产业集聚区市政管理所请求撤销被告宜阳县人力资源和社会保障局作出的宜人社工伤认字[2019]第54号认定工伤决定书，理由不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宜阳县产业集聚区市政管理所的诉讼请求。本案受理费50元，由原告宜阳县产业集聚区市政管理所承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨庭芳人民陪审员  王少云人民陪审员  杜崇亚二〇二〇年五月二十六日书 记 员  张亚妹