海南省海口市中级人民法院民事判决书（2020）琼01民终1134号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林某，村主任。委托诉讼代理人：段某、王某1，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告)：伍某，男，2015年1月31日出生，汉族，住海口市。法定代理人：邝某，女，1993年5月20日出生，汉族，住址同上，系原告伍某母亲。委托诉讼代理人：周某、王某2，海南瑞来律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人伍某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服一审法院（2019）琼0105民初5629号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求撤销一审判决，改判：一、伍某不享有征地补偿款人民币28000元并承担本案诉讼费用：二、维持原审第二项判决。事实和理由：一、原判决没有查明伍某是否长期生活在新海村委会，不应认定其具有新海村委会集体经济组织成员资格；二、原判决适用法律错误。一审法院根据《最高人民法院〈关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性和有效性。依照《海南省高级人民法院〈关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见〉》的规定，“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”伍某除了户口登记在新海村委会外，并未在该处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受该集体经济组织因土地而获得的收益，即不能享有新海村民委员会的土地补偿款。伍某辩称：一、其具有新海村集体经济组织成员资格。其户口落户在新海村，居住、生活在新海村，参加新海村医疗保险，其新海村集体经济组织成员资格已被生效的民事判决书所确认。二、一审判决支持其享有案涉征地补偿款认定事实清楚、适用法律正确。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求再支付相应份额的，应予支持”。其享有新海村集体经济组织成员资格，应当与其他村民享有平等的分配征地补偿款的权利。故请求本院驳回新海村委会的上诉请求，维持原判。伍某向一审法院起诉请求：一、判令新海村委会向其支付征地安置补偿款8000元，建设用地征地补偿款28000元；二、本案诉讼费用由新海村委会承担。一审法院认定事实：伍某出生于2015年1月31日，于2015年3月9日出生申报落户在新海村。2017年11月25日，海口市秀英区西秀镇博养村民委员会出具证明，证明原告在其外公户籍地未分配承包地，未享受征地补偿款及宅基地分配。2013年10月11日，海口市人民政府发布《海口市人民政府关于征收西秀镇集体土地补偿方案的通告》，征收新海村农用地，建设用地项目名称为新海村改造安置地项目用地。2013年10月14日，海口市国土资源局秀英分局作出《关于新海村改造安置地项目土地权属初步确认意见》，公布该改造安置地项目的土地权属初步确认意见。后海口市秀英区人民政府与新海村签订《征收土地协议书》，征收新海村土地提供新海村改造安置地项目用地。被告村整体被拆迁后，2016年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放征地补偿款8000元。2018年10月14日，被告作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，2018年12月10日，被告作出《公告》，向村民每人发放28000元。但被告均未向原告发放上述征地补偿款，共计36000元，遂成讼。另查明，已生效的海口市中级人民法院作出的（2018）琼01民终2447号民事判决书已确认原告具有新海村集体经济组织成员资格。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告出生后于2015年3月9日随父母落户在新海村，在新海村参加农村合作医疗，且伍某具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明伍某已丧失被告村集体经济组织成员资格的情况下，应认定伍某自2015年3月9日起具有新海村集体经济组织成员资格。故原告关于分配建设用地征地补偿款28000元的诉讼请求于法有据，予以支持。但是被告关于《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》针对的是2013年10月11日海口市人民政府公布的《海口市人民政府关于征收西秀镇集体土地补偿方案的通告》所征收新海村土地的补偿款，此时原告尚未出生，不具备新海村集体经济组织成员资格，故原告关于分配征地安置补偿款8000元的诉讼请求，于法无据，不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告伍某支付征地补偿款28000元；二、驳回原告伍某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；本案受理费700元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担500元，由原告伍某负担200元。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。二审经审理对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：伍某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会是否应向其支付征地补偿款。本案中，伍某出生后于2015年3月9日随父母落户在新海村，在新海村参加农村合作医疗，应当认定伍某具有新海村集体经济组织成员资格。上述事实有生效判决已予确认。在没有证据证明伍某已丧失新海村集体经济组织成员资格的情况下，应认定伍某自2015年3月9日起具有新海村集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，以一审法院判令新海村委会向伍某支付征地补偿款28000元，并无不当，本院予以维持。综上所述，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 王再燕审判员 何亚敏审判员 陈 学二〇二〇年五月十四日书记员 梁晓桦附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。