大连市旅顺口区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0212民初984号原告：杨媛媛，女，1979年11月9日出生，汉族，系大连市旅顺口区沃尔玛销售人员，现住辽宁省大连市旅顺口区。委托诉讼代理人：张德华，系辽宁宏都律师事务所律师。被告：辽宁省大连市旅顺口区长城街道办事处李家村村民委员会，地址辽宁省大连市旅顺口区长城街道李家村。法定代表人：刘守家，该村民委员会主任。第三人：大连市旅顺口区农业农村局，地址大连市旅顺口区新城大街**。负责人：王贻勇，系该局局长。委托诉讼代理人：王**，女，1981年8月6日出生，汉族，系该局法制科科长，现住大连市旅顺口区。原告杨媛媛与被告辽宁省大连市旅顺口区长城街道办事处李家村村民委员会（以下简称李家村委会）、第三人大连市旅顺口区农业农村局土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法由审判员姜莉适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨媛媛及委托诉讼代理人张德华，被告李家村委会的法定代表人刘守家，第三人大连市旅顺口区农业农村局的委托诉讼代理人王**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨媛媛向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告土地补偿费、安置补助费225600元。2、由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原告之父为杨国华，之母为郭兰云。杨国华、郭兰云于1988年11月25日经大连市旅顺口区人民法院判决离婚。杨国华于2003年逝世，有承包地2.82亩，原告为家庭的唯一成员。2007年3月10日，原告将所继承的承包地转包给被告经营管理，租赁期限为2007年3月10日至2025年3月10日。2018年在政府的土地确权工作中，原告知晓被告于2011年将租赁的用地擅自改建成水塘，后原告经第三人处了解，被告已收到相关用地的土地补偿、安置费等费用，但此费用未支付给原告。为此，原告多次与被告协商无果，现诉至贵院，请求依法裁判，维护原告的合法权益。被告李家村委会辩称，我个人是2019年4月27日补选当上村委会主任，对之前的事情不是很清楚，但是我知道这个事情之后我查了原来村里党员和村民代表大会，村民代表和党员有会议记录，当时对修平塘、修道、修路占农户土地的事情，把占地的几个农户已经调到别的地方，重新给他们土地，一共有五户，其中就有原告一家，所以不同意原告的诉讼请求。第三人大连市旅顺口区农业农村局述称，征收集体所有的土地承包经营纠纷不属于我局的业务管辖范围，相关的土地补偿费、安置费的发放我局并不了解，故本案与我局无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告杨媛媛提交的证据：1、户籍证明、户口本原件**、大连市旅顺口区人民法院民事判决书、送达回证、旅顺口区人民法院公用笺调档件一组；合同书原件一份、信访答复意见书原件一份、大旅信复不予受理告知书原件一份；照片一张；辽宁省人民政府办公厅文件打印件一份。被告李家村委会对上述证据的真实性均无异议，待证事项不予认可。本院认为，上述证据可以证实原告杨媛媛作为村集体经济组织成员获得案涉土地承包经营权，且承包案涉土地目前已修整为水塘的事实。二、被告李家村委会提交的证据：2015年9月18日村里召开党员和村民代表大会会议记录原件，证明修平塘、修道占农户土地，包括原告在内的五户置换同等级土地调至大涝洼。原告杨媛媛对该证据不予认可。本院认为，该证据均载有党员签到，有会议记录内容，亦有明确的主持人和记录人，其所记载的内容明确，形式完备，原告在无相反证据推翻该证据不真实的情况下，本院对该证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨媛媛的父亲杨国华和母亲郭兰云于1988年经本院判决离婚，原告杨媛媛由其父杨国华抚养。2003年12月30日，原告杨媛媛的父亲杨国华死亡注销户口。2007年3月10日，原告杨媛媛（甲方）同被告李家村委会（乙方）签订《合同书》，合同约定，为了加快和稳定农村产业一体化发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定及甲方的申请，经李家村两委班子研究，由村民代表大会讨论通过，甲方自愿将其所承包的口粮田及果树园以流转方式转承包给乙方经营管理，为此特签订如下协议，以资共同遵守。一、甲方自愿将其所承包的口粮田及果树园转包给乙方经营管理。二、承包期限为18年，自2007年3月10日至2025年3月10日终止。三、承包金额：每亩土地和每亩果园地自承包期第一年至第二年每年为350元；第三年至第四年每年为400元；第五年至第18年每年为500元。乙方每年3月10日前向甲方支付承包款。四、乙方应负责在本承包地种植各种果树，加强对果树品种的改良，不准将土地、果树转包其他人。五、甲乙双方不得中途终止合同，如有一方违约按违约同期土地及果树赔偿价格（以国家评估部门出具的评估价为准）3-5倍赔偿对方的损失。六、如遇国家征收土地、工业开发，甲乙双方应服从。国家赔偿的土地及果树金额，按村民应得的补偿金额如数给付村民。庭审中，被告李家村委会陈述2012年前后，被告李家村委会将包括原告杨媛媛在内的五户土地修建成平塘，由于平塘系被告李家村委会出资修建，未向第三人大连市旅顺口区农业农村局报批。被告李家村委会亦于2015年9月18日召开党员代表大会，讨论并通过修平塘、修道占农户地调至大涝洼地块，其中包括本案原告杨媛媛的案涉承包土地。原告杨媛媛称其对修平塘、置换土地一事不知情，亦不同意置换土地，自述其自2008至2016年期间仍按2007年3月10日同被告李家村委会签订《合同书》的约定每年领取承包金。同时查明，2018年8月2日，大连市旅顺口区长城街道办事处向原告杨媛媛做出《信访事项答复意见书》。同年9月30日，大连市旅顺口区人民政府对原告杨媛媛做出信访事项复查申请不予受理告知书（大旅信复不予受理【2018】11号），载明：你对大连市旅顺口区长城街道办事处出具的《信访事项答复意见书》不服，提出复查申请，反映自家2.82亩口粮田流转给长城街道李家村村委会用于果树种植，如今口粮田被挖成水库，改变了口粮田使用性质，要求土地补偿金。经审查，2007年3月，你将自家口粮田2.82亩流转给长城街道李家村村委会，并签订了土地流转《合同书》。现此地块被李家村村委会改建成水塘，而且你不同意李家村村委会提出将土地置换到大涝洼的解决办法。因你反映的问题属于合同纠纷，应通过诉讼途径主张自己的权益。依据《信访条例》不予受理的六类情况的第二条……故对你的复查申请不予受理，应当向旅顺口区人民法院提请诉讼。并撤销长城街道办事处为你出具的《信访事项答复意见》。本院认为，本案原告杨媛媛同被告李家村委会签订《合同书》约定原告所承包的口粮田及果园转包给被告经营管理。村民委会员作为村民自治组织可以组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施。被告李家村委会为方便本村村民生产生活，提高本村村民生产收益而将案涉土地建成水塘。庭审中被告李家村委会表示已将包括案涉原告土地在内的五户修建平塘的土地予以同等级置换，而原告未能提供证据证明如置换同等级土地其有实际损失，由于案涉土地的性质亦未改变，同时原、被告双方所签订的合同尚未到期，而被告李家村委会是否在合同到期后腾退案涉土地并恢复土地原状尚不确定，故原告现依据尚未到期的合同及土地现状要求被告支付案涉土地补偿费、安置补助费欠妥。依照《中华人民共和国民法总则》第九条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告杨媛媛的诉讼请求。案件受理费减半收取2342元，由原告杨媛媛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  姜莉二〇二〇年五月二十七日书记员  潘怡附法律条文《中华人民共和国民法总则》第九条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。