中华人民共和国 山东省滨州市滨城区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1602民初1750号 原告：魏廷松，男，1954年6月12日出生，汉族，滨州市滨城区。 原告：张凤枝，女，1957年8月10日出生，汉族，滨州市滨城区。 原告：魏某2，女，1980年11月5日出生，汉族，滨州市滨城区。 原告：魏慧芳，女，1989年1月5日出生，汉族，滨州市滨城区。 原告：魏某1，男，2006年8月11日出生，汉族，学生，住滨州市滨城区。 法定代理人：魏某2，女，1980年11月5日出生，汉族，无业，住滨州市滨城区，系原告魏某1之母。 以上五原告委托诉讼代理人：石新山，山东英天律师事务所律师。 被告：滨州市滨城区滨北街道办事处北街居民委员会，住所地滨州市滨城区滨北街道办事处北街村。 法定代表人：魏庭强，该居委会主任。 委托诉讼代理人：王建忠，山东友让律师事务所律师。 原告魏廷松、张凤枝、魏某2、魏某1、魏慧芳与被告滨城区滨北街道办事处北街居民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2018年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏廷松、魏某2及其五原告委托诉讼代理人石新山、被告滨城区滨北街道办事处北街居民委员会法定代表人魏庭强及其委托诉讼代理人王建忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏廷松、张凤枝、魏某2、魏某1、魏慧芳向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告魏某12018年、2019年土地补偿款9140元，支付其余各原告2019年土地补偿款每人4440元，以上共计26900元；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：五原告系同一家庭成员，系被告村民。原告魏某12006年8月11日出生，落户被告处。自出生以来，魏某1家人多次要求被告落实其村民待遇，特别是诉求的每年一次的土地补偿金，但是被告却以违反村规民约为由，屡次拒绝。后原告魏某1诉诸法院，依法维权，法院支持魏某1的诉讼请求，并且已执行到位（详见2018鲁1602民初1741号判决书）。然而2019年度被告却依然违法，不但对魏某1的土地补偿款不予发放，而且变本加厉的对家庭的其他成员土地补偿款也不发放。原告认为被告的恶意违法行为侵犯了自身的合法权益，践踏了法律，违背了公正，故具状法院，望依法判决如诉。 滨州市滨城区滨北街道办事处北街居民委员会辩称，1.原告魏某1不具有被告集体组织成员资格，他只是户口落在被告处，由被告进行管理的一个普通村民，原告魏某1不享有被告土地补偿金的分配权。早在2006年1月份原告魏某1还没有出生，被告方全体村民制定了村规民约，该村规民约第三条第一项明确规定，女婿、外甥一律不得落户本村，已经落户的属于村当中的空挂户口。该项规定不违反法律规定，尤其是在2018年被告方在市政府统一部署下在滨北办事处具体指导下，对本村集体经济成员的资格进行了确认。这次按程序进行确认，被告魏廷松在公示和确认表上均签字认可其外甥魏某1不属于北街集体组织成员。那么相应的原告魏某1不享有集体的土地补偿金分配权。2.原告魏某1系北街居委会第四小队普通村民，第四小队具有土地补偿金制定和分配的权力，被告居委会已经把四小队的全部土地补偿金支付给了四小队，被告方没有支配和分配的权力。至于为什么原告魏廷松、张凤枝和魏某2、魏慧芳2019年土地补偿金为什么没有发放，被告的意思是申请追加四小队作为本案共同被告。即便第四小队不不能独立承担法律责任。为了查清事实，也应该追加第四小队为本案被告。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和审查确认的判决书、户口本、出生证明、村规民约、村规民约党员群众代表签字明细、土地补偿款分配党员代表群众代表签字名单、北街居委会第四小队征求意见书、滨州市委市府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见、通知、集体产权制度改革筹备小组成员名单、集体产权制度改革投票决议、北街居民大会推选村民代表表决书、农村集体产权制度改革成员身份登记确认公示表、北街居委会经济合作社员股份台账、照片等证据，本院认定事实如下： 原告魏廷松、张凤枝、魏某2、魏慧芳系被告处村集体经济组织成员，被告未予发放四原告2019年土地补偿金，每人4440元。 2006月8月11日，原告魏某1出生，随其母亲魏某2（本案原告之一）落户于北街居委会并在此居住生活至今。自原告魏某1出生以来，其家人要求被告其村民待遇，被告以违反村规民约为由拒绝。被告不认可原告魏某1系被告处集体经济组织成员，但认可未发放给原告魏某12018年、2019年土地补偿款共计9140元。 2018年4月28日，原告魏某1以被告滨州市滨城区滨北街道办事处北街居民委员会、滨州市滨城区滨北街道办事处北街居民委员会第四小队侵害集体经济组织成员权益为由诉至本院，请求判令被告支付自2007年至2017年的土地补偿金共计46100元。同年7月27日，本院作出(2018)鲁1602民初1741号民事判决书，判决被告滨州市滨城区滨北街道办事处北街居民委员会支付原告魏某1土地补偿款45980元。该判决已生效，并已执行完毕。 被告主张：1、2006年1月20日制定村规民约，对土地补偿款的分配进行了明确规定，各项制度均由党员、群众代表共同制定，被告处第四生产小队争取了每户的意见，不同意为原告魏某1分配土地补偿款。2、被告方按照市委市政府的文件精神，在滨北办事处领导下，按照法定程序对本村村集体组织成员进行了资格确认，资格证书现在政府已经制作，但尚未发放到村民手中。原告魏某1不属于被告处集体组织成员，其资格没有被确认。原告魏廷松已在资格公示上面签字确认。 原告对被告主张不予认可，主张被告处制定的村规民约及相关文件与法律相悖，应属无效。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经取得本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款规定：因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 本案争议的焦点为原告魏某1是否具有被告处农村集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式，一是基于出生的原始取得；二是加入取得。原告魏某1出生后随其母亲魏某2落户于被告北街居委会处，其母亲魏某2在被告处有承包地，并享有该村村民权益。本院作出的已发生法律效力的(2018)鲁1602民初1741号民事判决书已认定原告魏某1具有被告处集体经济组织成员资格，对该事实，原告魏某1无须再次举证证实。原告魏某1属于被告村集体经济组织成员，享有和其他村民一样的待遇，享有平等的集体经济组织收益分配权。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺村民依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。原告诉讼请求合法有据，本院予以支持。被告辩称拒付理由不能成立，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告滨城区滨北街道办事处北街居民委员会支付原告魏某12018年土地补偿款4700元，2019年土地补偿款4440元，共计9140元； 二、被告滨城区滨北街道办事处北街居民委员会支付原告魏廷松2019年土地补偿款4440元、原告张凤枝2019年土地补偿款4440元、原告魏某22019年土地补偿款4440元、原告魏慧芳2019年土地补偿款4440元； 以上一、二项共计26900元，于本判决生效后十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费473元，减半收取236.5元，由被告滨城区滨北街道办事处北街居民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  吴超 二〇二〇年五月十八日 法官助理  王双双 书记员  林茹