广东省江门市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤07民终1406号上诉人（原审原告）：杨家辉，男，1994年9月3日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区*******************。公民身份号码：440************358。委托诉讼代理人：陈国防，广东羊城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社（江门市蓬江区杜阮镇龙榜更向股份合作经济社）。住所地：广东省江门市蓬江区******更向。负责人：温松安。上诉人杨家辉因与被上诉人江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社（以下简称“庚向经济社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省江门市蓬江区人民法院（2019）粤0703民初7575号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年3月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨家辉上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持杨家辉诉讼请求，即判令庚向经济社向杨家辉发放自2004年起的土地分红款和股份分红款，暂计至2018年止的土地分红款和股份分红款为人民币40500元。2、本案诉讼费用由庚向经济社承担。事实和理由：一审以案涉《行政处理决定书》是在2019年5月生效不支持杨家辉诉请，明显错误。一、案涉《行政处理决定书》已认定庚向经济社剥夺杨家辉的股民待遇属违法行为，该决定书中“并从本决定书生效之日起享受江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社股民待遇”，不应理解为杨家辉仅只享受决定书生效之日起的股民待遇，而应理解为从决定书生效之日起确定了杨家辉的股民身份、享受股民待遇，而享受股民待遇当然应从被剥夺股民待遇开始起。1、杨家辉在2004年曾提出过申请，杜阮镇政府在2004年10月9日作出的《整改责令书》也认定庚向经济社行为违法，责令改正，但庚向经济社一直拒绝改正。庚向经济社侵犯杨家辉的股民待遇权益在2004年起开始至今。2、如案涉决定书的表述为“享受自本决定书生效之日起的股民待遇”，一审判决驳回杨家辉的诉讼请求，不敢有异议。但决定书的表述是“并从本决定书生效之日起享受股民待遇”，仅是确定了杨家辉可享受股民待遇的权益，并没有否认杨家辉可以享受之前的土地和股份分红权。3、如按照一审对上述决定书的理解，决定书认定的事实和作出的结果是自相矛盾的。一方面，杜阮镇政府作出的决定书认定庚向经济社的行为违反了相关法律法规的规定，侵犯了杨家辉的股民权益；另一方面，该决定书又剥夺其过往的土地分红和股份分红权。综上，一审对决定书内容的理解，明显违背杜阮镇政府的本意和初衷。且一审判决让庚向经济社以往（2004年至2018年间）剥夺杨家辉股民权益的违法行为“合法化”，使杨家辉已被侵犯的权利无从主张，违反法律的公平和正义。二、杨家辉提起诉讼的第一项诉讼请求是“判令庚向经济社发放自2004年起的土地分红款和股份分红款，暂计至2018年止的土地分红款和股份分红款为人民币40500元”，即要求庚向经济社支付自2004年起的土地分红款和股份分红款，并不仅是要求庚向经济社支付2004年至2018年的土地分红款和股份分红款。因此，即使一审认定案涉《行政处理决定书》是在2019年5月生效，杨家辉在生效之日起才享受股民待遇，也不能全部驳回杨家辉的诉讼请求，应判决支持杨家辉自2019年起享受庚向经济社的股民待遇。首先，杨家辉是在2019年7月13日向一审法院提起诉讼，是在上述行政处理决定书生效之后才提起；其次，杨家辉的起诉是要求支付自2004年起的土地和股份分红款，当然包括2004年以后所有的年份（起诉当时2019年的土地和股份分红款并没有产生，故只要求庚向经济社暂支付至2018年的土地和股份分红款）。一审判决完全有可能使杨家辉的权利无法得到伸张，另案诉讼有可能违反一事不再审原则。庚向经济社辩称，认可一审判决，具体上诉答辩意见按照一审的答辩意见。杨家辉向一审法院起诉请求判令：一、庚向经济社向杨家辉发放自2004年起的土地分红款和股份分红款暂计至2018年止的土地分红款和股份分红款为人民币40500元；二、本案诉讼费用由庚向经济社承担。一审法院查明事实如下：杨家辉是庚向经济社村民李某与广西籍杨某的婚生儿子，1998年2月24日随母亲李某分户为同一户口登记，2001年11月12日杨某亦从广西玉林地区桂平市迁入同一户口簿。2004年7月19日，李某曾向当地杜阮镇人民政府请求责令庚向村民小组（庚向经济社）给予其本人和杨家辉享受集体经济利益分配。杜阮镇人民政府于同年10月9日在查明事实的基础上曾向庚向经济社发出《整改责令书》，限庚向村民小组一个月内对分配方案依法整改和报送。2018年10月31日，杨家辉再向杜阮镇人民政府要求作出行政处理决定，要求：1.确认其是庚向经济社集体组织成员资格；2.补发2004年以来的集体经济利益分配。杜阮镇人民政府经调查核实后，于同年11月20日以江蓬杜行决字[2018]17号《行政处理决定书》作出决定：“确认杨家辉是江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社集体经济组织的成员资格，并从本决定生效之日起享受江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社股民待遇。”决定书下款明确，如不服本行政处理决定的，可在收到本决定书之日起六十日内江门市蓬江区人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向江门市江海区人民法院起诉。此后，双方当事人都没有申请复议或提起行政诉讼。该决定书已生效。杨家辉遂以该决定为据提起诉讼。一审法院判决：驳回杨家辉的诉讼请求。案件受理费812.5元，减半收取406.25元，由杨家辉负担。二审中，双方当事人均未提交新的证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议焦点是：杨家辉主张的股民待遇分红款应自2004年计付还是自案涉《行政处理决定书》生效之后计付。经查，2018年10月31日，杨家辉向杜阮镇人民政府要求作出行政处理决定：1.确认其是庚向经济社集体组织成员资格；2.补发2004年以来的集体经济利益分配。江门市蓬江区杜阮镇人民政府于同年11月20日作出江蓬杜行决字[2018]17号《行政处理决定书》，决定主文为“确认杨家辉是江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社集体经济组织的成员资格，并从本决定生效之日起享受江门市蓬江区杜阮镇龙榜庚向股份合作经济社股民待遇。”由此可见，该《行政处理决定书》虽然确认杨家辉是庚向经济社集体经济组织的成员资格，但仅确认杨家辉是从决定生效之日起享受庚向经济社股民待遇，并未确认杨家辉应当自2004年起即享受庚向经济社股民待遇或决定庚向经济社补发杨家辉2004年以来的集体经济利益分配。案涉《行政处理决定书》决定内容文义清晰，不存在歧义。因双方法定期限内均未提起行政复议、行政诉讼，案涉《行政处理决定书》已确定发生法律效力，应当作为本案裁判依据。案涉《行政处理决定书》作出时间为2018年11月20日，杨家辉主张的庚向经济社股东待遇分红款显然不应涉及在案涉《行政处理决定书》生效之前的部分，故此，杨家辉请求庚向经济社支付2004年至2018年度的股东待遇涉及的土地及股份分红款，一审法院不予支持并无不妥之处，本院予以维持。杨家辉认为案涉《行政处理决定书》确认了杨家辉集体经济组织成员资格，并没有否认杨家辉可以享受之前的土地和股份分红权的意见，理据不足，本院难以支持。至于杨家辉认为一审应判决支持杨家辉自2019年起享受庚向经济社的股民待遇的问题。本案系给付之诉并非确认之诉，且案涉《行政处理决定书》已确认杨家辉自该决定书生效之日起享受庚向经济社股民待遇，杨家辉一审起诉时也并未提出此项诉讼请求，其该上诉意见没有依据，本院不予采纳。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。杨家辉的诉讼请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费812.5元（已预交），由上诉人杨家辉负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴拥军审 判 员 陈 炜审 判 员 杨维国二〇二〇年五月二十七日法官助理 麦芷菁书 记 员 陈君华