山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁03民终1552号 上诉人（原审原告）：沂源县东里镇后河南村村民委员会，住所地山东省沂源县东里镇后河南村。 法定代表人：何兴满，主任。 委托诉讼代理人：鹿成义，沂源公正法律服务所法律服务工作者。 被上诉人（原审被告）：江照奎，男，1960年2月16日出生，汉族,住山东省沂源县。 上诉人沂源县东里镇后河南村村民委员会（以下简称后河南村委）因与被上诉人江照奎农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省沂源县人民法院于2019年12月25日作出的（2019）鲁0323民初2817号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2020年4月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。本案现已审理终结。 后河南村委上诉请求：撤销一审判决第二项，改判江照奎支付北洼2亩承包费1万元。事实与理由：我村委在2006年2月25日对全村北洼12亩土地进行招标发包，承包期限2年，江照奎投标承包了2亩，签订了书面承包合同并支付了2年承包费。两年到期后，由于种种原因村委没有与各承包户续签书面合同，由原承包户继续承包土地，至2012年1月17日全村统一对北洼12亩土地重新招标发包。2012年1月17日江照奎承包的2亩土地分别由本村何某、刘相华各承包1亩，由于江照奎拒不清理原承包土地上的树木和房屋，导致何某、刘相华当年无法耕种，后来何某支付江照奎300元后才开始耕种，直到现在江照奎的房屋还未拆除。因此江照奎实际承包经营涉案承包地5年未交承包费，在本村众所周知，请求二审予以改判。 江照奎辩称，我在2006年2月25日确实承包过本村北洼河滩土地2亩用于打空心砖，只是承包期限是2年。合同到期后我的妻子徐廷莲找到后河南村委主任声明不再继续承包该土地，地上的看护房也不要了，以后便没再去过该土地，也没有进行管理，没有主张过看护房的所有权。自2008年合同到期后，我与后河南村委没有再签订或续订承包合同。在2018年后河南村委进行核产清资时与我对账，我只欠后河南村委其他土地承包费585元，双方确认。后来后河南村委伪造我欠承包费五年1万元，后河南村委怠于行使权利导致该土地荒芜，责任在后河南村委。后河南村委所诉无事实和法律依据，请求驳回后河南村委的上诉请求。 后河南村委向一审法院起诉请求：1.判令江照奎支付承包费10585元；2.赔偿经济损失（按照全村规定的月息8厘计算）；3.诉讼费由江照奎承担。 一审法院认定的事实：对江照奎曾承包涉案土地这一事实，双方均无异议，予以认定。双方争议的焦点是江照奎承包涉案土地的期限。后河南村委为证实其诉讼主张，提供江照奎签名的“欠承包费”单据一张，用以证明江照奎欠承包费的数额，同时提交后河南村委与何某签订的承包合同并申请何某出庭作证，拟证明何某在2012年1月17日自后河南村委处承包了涉案土地，之前是江照奎在承包；江照奎为证实其抗辩主张，提供2006年2月25日与后河南村委签订的土地承包合同一份，用以证明承包期自2006年2月25日始至2008年2月25日止，之后没有与后河南村委签订新的承包合同，也通知了村干部不再继续承包。双方对对方提交的上述证据进行了质证，江照奎抗辩称其在后河南村委提交的“欠承包费”单据上签名时只记载了欠承包费585元，现在单据上记载的第二项“承包费五年10000元”当时并没有，对此后河南村委予以认可，当庭承认在核对账目时只确认了585元，单据第二项是村委会计事后补写上的，因此，江照奎认可的欠承包费是585元，后河南村委主张的其余1万元需提供其他证据，该份单据不能证实。证人何某证言证实了其在2012年1月17日与后河南村委签订承包合同承包了涉案土地，但其明确回答只是与后河南村委沟通并通过招标投标承包，并未与江照奎打交道，因此，其证言不能证实后河南村委主张的江照奎承包地2008年2月25日到期后继续承包该土地。江照奎提交的2006年2月25日与后河南村委签订的土地承包合同，后河南村委认可合同真实性，因此，该证据能够证明江照奎承包期于2008年2月25日止。综上，江照奎提交的合同后河南村委予以认可，能够证实江照奎对涉案土地的承包期限，予以采信；后河南村委提交的欠承包费单据中的585元，江照奎予以认可，予以采信，对记载的1万元江照奎否认且后河南村委自认系事后其工作人员自行添加，因此对单据该部分记载不予采信。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，后河南村委提交的证据能够证实江照奎欠承包费585元，江照奎亦认可。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。因此江照奎应当及时支付承包费。后河南村委的该项诉讼请求，予以支持。后河南村委提交的证据不能证实江照奎在2008年2月25日合同到期后继续承包涉案土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。对于2008年2月25日与江照奎签订的承包合同到期后至2012年1月17日与证人何某签订的新承包合同之间的阶段，根据证据规则，对后河南村委关于涉案土地由江照奎承包的主张应当由后河南村委承担举证责任，后河南村委在本案中未能提交相应证据，因此，对其向江照奎主张该阶段承包费的诉讼请求，不予支持。后河南村委主张按照全村规定的月息8厘计算经济损失，未提交证据证实，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条规定，判决：一、江照奎于判决生效后十日内支付沂源县东里镇后河南村村民委员会承包费585元；二、驳回沂源县东里镇后河南村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费66元，由沂源县东里镇后河南村村民委员会负担16元，江照奎负担50元。 二审中，双方当事人在举证期限内均未提交新证据。对二审争议的事实，本院认定如下：2006年2月25日，江照奎与后河南村委签订土地承包合同，承包北洼2亩河滩地用于打空心砖，承包期至2008年2月25日止，并交纳了两年的承包费。该承包合同到期后，江照奎向后河南村委原村委主任鞠振富表示不再承包该土地，土地闲置至2012年1月17日，后河南村委又将该土地分别发包给何某、刘相华各1亩，并签订了书面土地承包合同。二审查明的其他事实与一审认定的事实一致。 本院认为，上诉人后河南村委主张江照奎实际承包涉案土地5年，应当提交相关证据证实，但双方认可的土地承包合同证实江照奎承包涉案土地至2008年2月25日止。一审法院对后河南村委原主任鞠振富进行了调查，鞠振富陈述承包合同到期后江照奎跟他说不承包了，因此江照奎实际承包土地的截止时间应为2008年2月25日，后河南村委主张江照奎支付2008年2月25日至2013年2月25日5年的承包费1万元无事实依据，亦与后河南村委在2012年1月17日将涉案土地分别发包给何某、刘相华，并与何某、刘相华签订土地承包合同的事实相矛盾，对该上诉主张本院不予支持。关于后河南村委主张的江照奎拒不清理原承包土地上的树木和房屋导致后面的承包户无法使用的问题，江照奎认可涉案土地上的房屋是其承包期内所建的看护房，但已声明不再主张该房屋的权利，土地上的树木是在其承包期后他人栽种，涉案土地不存在因树木和房屋影响后续承包户无法使用的问题，后河南村委对该上诉主张未提交有效证据证实，本院不予采纳。 综上所述，后河南村委的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人沂源县东里镇后河南村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  陈燕萍 审 判 员  史华振 审 判 员  马清华 二〇二〇年五月九日 代理书记员  董斯文