山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0202行初91号 原告青岛恒久顺通物流有限公司，住所地青岛市李沧区瑞金路**内**，统一社会信用代码913702133342173651。 法定代表人李文俊，总经理。 委托代理人刘月波，山东星拓律师事务所律师。 被告青岛市人力资源和社会保障局，住，住所地青岛市市**香港中路**/div> 法定代表人胡义瑛，局长。 出庭负责人孟大伟，副巡视员。 委托代理人王一华、罗荣燕，青岛市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人李本旭，男，汉族，1980年1月28日出生，住平度市。 委托代理人李正磊，北京市浩东（青岛）律师事务所律师。 原告青岛恒久顺通物流有限公司诉被告青岛市人力资源和社会保障局、第三人李本旭工伤认定一案，于2020年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘月波，被告负责人孟大伟及委托代理人王一华、罗荣燕，第三人委托代理人李正磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月28日，被告青岛市人力资源和社会保障局向第三人李本旭作出青人社伤认决字[2019]第000024号《工伤认定决定书》：李本旭系青岛恒久顺通物流有限公司职工。2018年9月4日凌晨0时41分左右，李本旭驾驶单位重型集装箱半挂车前往上海送货途中，途径沈海高速由北向南867公里+740米处发生交通事故受伤。经医院诊断为“闭合性胸外伤；双侧多发肋骨骨折；胸骨骨折；心包积液；双侧胸腔少量积液；双肺挫伤；前纵膈血肿”。经交警部门认定李本旭不承担事故责任。李本旭的情形符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告青岛恒久顺通物流有限公司诉称，原告与第三人之间的劳动争议经青岛市李沧区人民法院调解，原告同意一次性解决双方的争议，双方承诺再无其他纠纷。第三人申请劳动仲裁的目的是认定工伤，既然其已经在法院调解书中作出上述承诺，表明已经放弃向原告主张其他权利，不应当再认定工伤。请求撤销被告作出的青人社伤认决字[2019]第000024号《认定工伤决定书》，本案诉讼费由被告承担。 原告未向本院提交证据进行质证。 被告青岛市人力资源和社会保障局辩称，第三人2019年1月4日向被告提起工伤认定申请，经补正材料，被告于2019年7月19日受理。关于原告主张其与第三人劳动争议已经李沧区人民法院调解处理完毕，不应再申请工伤。被告认为：第一，李沧区人民法院调解书解决的是工资、未签订劳动合同二倍工资、高温补贴，未涉及工伤待遇的相关赔偿项目。第二，该调解书是原告与第三人在未经劳动行政部门认定工伤和评定伤残等级的情况下调解的，内容也不涉及工伤。第三，申请工伤认定是《工伤保险条例》赋予职工在工作中受到伤害主张权利的一种法定途径。工伤认定属于一种行政确认行为，职工与用人单位的赔偿问题属于民事行为，双方是否达成调解与工伤认定没有直接关系。原告与第三人可以在认定工伤后根据伤残等级情况对赔偿数额进行协商。在工伤认定上，双方无论是否签订协议，均不影响职工申请工伤认定。 被告青岛市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据进行质证： 1.工伤认定申请表，证明提起工伤认定行为； 2.工伤认定决定书、工伤认定接收证据材料清单、工伤认定申请补正材料告知书、工伤认定接收证据材料清单、工伤认定申请受理通知书及相关送达回证，证明具体行政行为； 3.工伤认定限期举证通知书、送达回证，证明被告行政程序合法； 4.单位答复意见及李沧区人民法院民事调解书，证明单位认为第三人已经放弃工伤认定的权利； 5.第三人提供关于李本旭情况的说明及相关证据，证明第三人在驾驶原告单位货车外出送货途中，发生交通事故受伤的事实； 6.院前急救病历及住院病历，证明第三人伤情及治疗情况； 7.交通事故认定书一份，证明第三人外出送货途中发生交通事故； 8.连云港市公安局道路交通事故档案一份，证明在驾驶原告单位货车外出送货途中，发生交通事故受伤的事实； 9.单位出具证明一份，证明第三人系原告职工及发生交通事故受伤的事实； 10.仲裁申请书、裁决书、民事调解书，证明劳动争议情况及第三人系原告职工； 11.交通事故判决书； 12.工伤事故调查笔录两份； 证据11-12证明第三人外出送货途中发生交通事故受伤的事实； 13.授权委托手续，证明相关人员身份合法； 14.营业执照一份，证明原告系合法用工主体。 第三人李本旭述称，李本旭是原告的职工，月工资1万元，双方存在劳动关系，李本旭2018年3月28日入职原告公司后，原告不依法签订劳动合同，不依法缴纳社会保险，不依法足额发放工资等。原告2018年9月3日安排李本旭出车送货到上海，9月4日凌晨在江苏省连云港灌云县G15沈海高速公路发生车祸受伤，后到连云港市第一人民医院治疗，原告没有为被告支付一分钱医疗费，且原告从交警大队领取交通事故认定书和第三人驾驶证后不给第三人，导致第三人多次去江苏省向交警索取，造成巨大的财产损失和精神损失，且持有第三人驾驶证不返还造成不确定的隐患。原告否认劳动关系，李沧劳动仲裁委裁决原告支付不签订劳动合同部分期间的二倍工资差额等是惩罚原告违法用工应承担的法律责任。后原告拖延诉讼，李沧区人民法院调解也是基于不签订劳动合同等违法行为，是原告自愿给付第三人，是民事案件，工伤是行政案件，原告主张的一次性了结、不予认定工伤的辩解是不成立的，也是不公平的。第三人为原告工作，法院生效判决已查明第三人受伤，原告货物受损的事实。被告的认定工伤决定是正确的，事实清楚，证据确实充分，程序合法，该行政行为应予以维持。2019年11月12日，经青岛市劳动能力鉴定委员会鉴定李本旭为工伤9级，原告依法应给付第三人工伤待遇。 第三人向本院提交以下证据进行质证。 1.民事判决书2份，证明生效判决已查明第三人受伤，及原告货物受损的事实； 2.初次鉴定结论书一份，证明经青岛市劳动能力鉴定委员会鉴定李本旭为工伤9级，原告依法应给付第三人工伤待遇。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证如下：证据5中第三人提供的视频，不是原始载体，应当提供原始载体；证据8交通事故档案没有单位的盖章，是复印件，不能作为有效证据使用；证据11并非生效判决，不应作为证据使用；证据12中两个证人，一个不在现场，另一个事发时在睡觉，并不了解事实经过。不能客观反映事实。其他证据均无异议。 经庭审质证，第三人对被告证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据能够相关印证，证明原告与第三人之间存在劳动关系，且第三人在工作中受伤，本院对此予以确认。 经庭审质证，原告对第三人提供的证据质证如下：证据1真实性无异议，潍坊中院判决2019年12月做出，连云港中院判决是2020年3月做出，两份判决均是在本案的工伤认定决定书做出后才做出的。可以证实证据11在当时并未生效。证据2与本案无关，劳动能力鉴定结论并未生效，原告申请鉴定，第三人未到场，目前是终结状态。 被告对第三人的证据质证如下：证据1中潍坊中院判决，是对交通事故民事纠纷进行处理，不涉及工伤认定问题。连云港中院判决维持一审判决，在该案中，原告明确说明第三人系在为其工作期间发生交通事故受伤的事实，构成自认；证据2认可，对于支付金额，建议通过劳动仲裁处理。 本院对上述证据认证如下：证据1系生效判决，可以作为本案认定事实的依据；证据2真实性本院予以确认。 经审理查明，原告青岛恒久顺通物流有限公司曾与第三人李本旭自2018年3月28日至2019年1月7日存在劳动关系。2018年9月4日0时41分，第三人在驾驶原告所有的集装箱半挂货车送货途中，发生交通事故，李本旭受伤。经医院诊断为“闭合性胸外伤；双侧多发肋骨骨折；胸骨骨折；心包积液；双侧胸腔少量积液；双肺挫伤；前纵膈血肿”。交警部门认定李本旭不承担本次事故责任。 2019年1月4日，第三人向被告青岛市人力资源和社会保障局申请工伤认定，请求认定第三人所受伤害为工伤，被告接收后于同日告知第三人补正材料。第三人补正后，被告于2019年7月19日受理第三人的工伤认定申请。2019年7月25日，被告向原告作出《工伤认定限期举证告知书》，要求原告就第三人的工伤认定申请举证相关证据材料。原告收到该告知书后，于2019年8月13日向被告作出回复，认为双方的劳动争议已一次处理完毕，不应再认定工伤。被告经调查于2019年8月28日作出青人社伤认决字[2019]第000024号《工伤认定决定书》，认定第三人所受伤害为工伤。原告对被告认定工伤的决定不服，遂提起本案诉讼。 再查明，2019年6月13日，青岛市李沧区人民法院作出（2019）鲁0213民初2245号民事调解书：本案原告与第三人达成协议，一、本案原告与第三人2018年3月28日至2019年1月7日期间存在劳动关系；二、本案原告于2019年7月13日前一次性支付本案第三人未签订书面劳动合同二倍工资、高温补贴、防暑降温费等各项损失共计8.5万元。三、双方就劳动争议一次性处理完毕，再无其他纠纷。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条，工伤认定由用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门进行认定，本案被告有权对其辖区内的用人单位职工发生的事故伤害进行工伤认定，本案被告主体适格。《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人系原告单位职工，在为单位送货途中受到交通事故伤害，符合上述规定。关于原告主张双方已通过调解一次性解决劳动争议，不应再认定工伤，对此本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条规定，工伤职工有权向被告提出工伤认定申请，再根据该条例第十九条、第二十条规定，被告受理工伤认定申请后，具有依法作出工伤认定决定的职责。原告与第三人之间的民事约定不能成为阻却被告履行法定职责的理由，故本院对原告的主张不予支持。本案被告作出认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告青岛恒久顺通物流有限公司的诉讼请求于法无据，本院不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛恒久顺通物流有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  赵 霞 人民陪审员  潘建一 二〇二〇年五月二十一日 书 记 员  毛佩瑜