南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7102行初132号 原告广西国电建设工程有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区竹溪南路。 法定代表人蒋学权，该公司执行董事。 委托代理人黎乙萱，广西伟宁律师事务所律师。 委托代理人唐建民，广西伟宁律师事务所律师。 被告南宁市人力资源和社会保障局，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区桂春路南二里**。 法定代表人刘德宁，该局局长。 委托代理人罗晓平,该局工作人员。 委托代理人陈炎坤，广西桂海天律师事务所律师。 第三人夏学军，男，1997年3月13日出生，汉族，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。 委托代理人韦广苗，广西胜开律师事务所律师。 原告广西国电建设工程有限公司（以下简称国电公司）不服被告南宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出工伤行政确认、夏学军作为第三人一案，于2020年1月19日向本院提起行政诉讼，经原告补正材料，本院于2020年4月15日立案受理，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭审理了本案。原告国电公司的委托代理人黎乙萱，被告市人社局的委托代理人罗晓平、陈炎坤，第三人夏学军及其委托代理人韦广苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年7月22日作出南人社工伤认字〔2019〕1409号《认定工伤决定书》（以下简称1409号工伤认定书），认定2016年10月15日7时左右，夏学军按照公司安排在南宁市××区南晓镇新民村从事高空换线作业时，不慎被带电的高压线电击伤的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，予以认定为工伤。 原告国电公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年7月22日作出的1409号工伤认定书，被告市人社局作出认定时采信的事实有偏差，第三人所遭受的伤害不能被认定为工伤，具体理由如下：工伤应当要以有劳动关系为前提，而劳动关系的认定，其证据应当有劳动合同、领取劳动报酬的原始依据。本案第三人与原告之间既没有劳动合同，也没有从原告处领取过劳动报酬，甚至连打卡记录等相关能够证明双方之间存在劳动关系的辅助材料也没有。第三人实际上是在他人的带领下干活，这一点在南宁市××区安监局为进行事故调查而做的笔录中可以明确，因此，原告始终认为，原告与第三人之间不存在劳动关系。故本案《认定工伤决定书》作出时采信的证据有误，依法应予撤销。为维护原告的合法权益，特提起本次诉讼，请求依法判令：撤销被告市人社局于2019年7月22日作出的1409号工伤认定书。 原告向法庭提供如下证据：1409号工伤认定书，证明被告作出错误行政认定的事实。 被告市人社局辩称，一、1409号工伤认定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。2017年8月21日，第三人夏学军向市人社局申请工伤认定，要求认定其为工伤。因缺乏其与原告存在劳动关系的证明等材料，被告出具补正通知书，要求夏学军补充相应材料。2019年6月25日，夏学军交齐材料后，市人社局依据《工伤保险条例》第十七条、第十八条的规定，依法受理了夏学军的工伤认定申请。经调查查明：2016年10月15日7时左右，夏学军按照公司安排在南宁市××区南晓镇新民村从事高空换线作业时，不慎被带电的高压线电击伤。于当日前往南宁市第二人民医院治疗，医院诊断：1.全身多处电击伤，20%，Ⅱ°-Ⅲ°；2.双侧气胸；3.皮下气肿；4.左胸部开放性损伤；5.双侧胸腔积液；6.双肺肺挫伤；7.气腹；8.急性肾损伤；9.肺部感染；10.多器官功能障碍综合征。据此，夏学军2016年10月15日受伤事故情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，市人社局于作出1409号工伤认定书，认定夏学军受伤为工伤的具体行政行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。二、夏学军在被告告知其应补充材料后，向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求确认与原告存在劳动关系，经仲裁裁决夏学军与原告于2016年10月3日至2016年10月15日存在劳动关系。原告不服提起诉讼，经一审二审判决确认夏学军与原告存在劳动关系，终审判决已于2019年5月21日生效，现原告无视生效判决，称其与原告在事发时不存在劳动关系没有事实和法律依据。综上，原告提出的诉讼请求不成立，被告作出的1409号工伤认定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。请求法院予以维持，驳回原告诉讼请求。 被告市人社局在答辩期内向本院提供了以下证据、依据： 证据：1.工伤认定申请表、夏学军身份证、委托手续材料，2.南宁市政务服务中心部门办理事项补正通知书、受理通知书，证据1-2证明第三人通过代理人于2017年8月21日向市人社局提出要求认定其工作过程中受伤为工伤的事实，第三人在补正材料后，市人社局于2019年6月25日受理。3.劳动仲裁裁决书、民事判决书、4.电脑咨询单，证据3-4证明第三人与原告存在劳动关系且双方工伤认定主体资格符合法律规定。5.程俊、夏兵兵情况说明及身份证复印件、6.出警说明、7.南宁市第二人民医院门诊病历、出入院记录、疾病诊断证明书、8.工伤认定异议书、询问笔录，证据5-8证明2016年10月15日7时左右，夏学军按照公司安排在南宁市××区南晓镇新民村从事高空换线作业时，不慎被带电的高压线电击伤及于当日前往南宁市第二人民医院治疗、诊断情况。9.1409号工伤认定书及《限期举证通知书》、送达回证、快递单、南宁市政务服务中心部门办理事项办结通知书，证明市人社局依法作出认定工伤结论并送达给第三人及原告。 依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。 第三人述称，第三人与原告于2016年10月3日至2016年10月15日存在劳动关系是经生效判决确认的事实。原告的诉讼请求应予以驳回。第三人系在为原告履职时受到伤害应当认定为工伤。 第三人向本院提交以下证据：广西壮族自治区南宁市中级人民法院（2019）桂01民终832号《民事判决书》，证明第三人与原告存在劳动关系，第三人受伤情形应认定为工伤。 经庭审质证，原告对被告市人社局提交的证据3的真实性、合法性、关联性无异议，但不认可其内容及认定，认为第三人与原告不存在劳动关系，不应作为申请工伤的主体；对证据4的证明事项不认可，认为只能证明第三人的身份情况，不能证明第三人是工伤认定主体；对证据5-7的关联性不认可；对证据8的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不认可，认为原告对工伤认定提出合理的异议，但被告却没有进行查实。原告对第三人提交的证据的真实性、合法性无异议，但认为判决的认定与事实有差异，原告与第三人不存在劳动关系。各方当事人对其他证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 本院对上述证据认证如下：本案当事人提交的所有证据来源合法，内容真实客观，与本案事实具有关联，本院予以认可。 经审理查明，2016年10月15日7时左右，夏学军根据工作安排在南宁市××区南晓镇新民村从事高空换线作业时，不慎被带电的高压线电击伤。于当日前往南宁市第二人民医院治疗，南宁市第二人民医院广西医科大学第三附属医院入院记录记载：夏学军入院时间为2016年10月15日10时38分，主诉：电击伤意识丧失3小时余，初步诊断：1.全身多处电击伤；2.双侧气胸；3.皮下气肿；4.左胸胸腔积液；5.双肺挫伤；6.气腹。住院263天后，夏学军于2017年7月5日办理出院，出院诊断：1.全身多处电击伤，20%，Ⅱ°-Ⅲ°；2.双侧气胸；3.皮下气肿；4.左胸部开放性损伤；5.双侧胸腔积液；6.双肺肺挫伤；7.气腹；8.急性肾损伤；9.肺部感染；10.多器官功能障碍综合征。 2017年8月21日，夏学军向市人社局申请工伤认定，市人社局向其出具《补正通知书》，要求其补正：1.劳动仲裁裁决书复印件；2.劳动仲裁结果单位送达回证复印件；3.劳动仲裁结果个人送达回证复印件；4.法院终审判决复印件。夏学军于2017年9月21日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁确认夏学军与原告自2016年10月3日至2016年10月15日存在劳动关系。原告不服该仲裁裁决向南宁市青秀区人民法院提起民事诉讼，经该院一审以及南宁市中级人民法院二审判决，最终判决确认原告与夏学军自2016年10月3日至2016年10月15日，该终审判决于2019年5月21日生效。 夏学军向市人社局补正材料后，市人社局于2019年6月25日受理其工伤认定申请，并于2019年7月22日作出1409号工伤认定书，内容如前所述。原告于2019年7月25日签收工伤认定决定后不服向本院提起行政诉讼。 本院认为，市人社局具备进行工伤认定的行政职权。夏学军于2016年10月15日发生事故伤害，但原告未为其申请工伤，夏学军于2017年8月21日直接向市人社局申请工伤，因认为双方劳动关系未明确，市人社局要求其补正材料。原告与夏学军双方劳动关系经仲裁、诉讼确认，终审判决于2019年5月21日生效。在终审判决生效后，市人社局于2019年6月25日受理了夏学军的工伤申请，经过调查作出认定工伤决定，并依法向原告及夏学军送达，夏学军的工伤认定申请符合法律规定，也在期限范围内，市人社局作出1409号工伤认定书的程序亦合法。本案中原告认为其与夏学军不存在劳动关系，但2016年10月3日至2016年10月15日期间原告与夏学军存在劳动关系已经法院生效判决确认，且原告并未提交新的证据证明其主张，故本院对原告该项主张不予认可。夏学军于2016年10月15日在进行原告安排的工作时被电击伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，故市人社局认定夏学军受伤属于工伤认定范围，予以认定工伤事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告广西国电建设工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告广西国电建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  蓝丹丹 人民陪审员  黄红瑛 人民陪审员  李一锋 二〇二〇年五月二十七日 法官 助理  赵文赎 书 记 员  吴彦珊 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。