福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0181民初7347号 原告（反诉被告）：福清市三山镇海瑶村民委员会，地址福建省福清市三山镇海瑶村，统一社会信用代码54350181B23460624K。 法定代表人：林正海，村委会主任。 原告（反诉被告）：福清市三山镇白鹤村民委员会，地址福建省福清市三山镇白鹤村，统一社会信用代码54350181B23460421Y。 法定代表人：林先雄，村委会主任。 二原告共同委托诉讼代理人：方国建，福建宇凡律师事务所执业律师。 被告（反诉原告）：林光新，男，1978年8月12日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：林文法，福建海江律师事务所执业律师。 原告（反诉被告）福清市三山镇海瑶村民委员会（以下简称海瑶村委会）、福清市三山镇白鹤村民委员会（以下简称白鹤村委会）与被告（反诉原告）林光新渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，林光新于2019年11月12日提起反诉，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。海瑶村委会、白鹤村委会的共同委托诉讼代理人方国建，林光新及其委托诉讼代理人林文法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海瑶村委会、白鹤村委会向本院提出诉讼请求：1.判令林光新向海瑶村委会、白鹤村委会支付拖欠的承包金1214260元；2.判令林光新向海瑶村委会、白鹤村委会支付逾期付款利息（逾期付款利息以1214260元为基数，按银行同期贷款利率自2019年5月1日起计算至款项还清之日止）；3.判令终止海瑶村委会、白鹤村委会与林光新所签订的《白鹤养殖场承包合同》；4.判令本案诉讼费由林光新承担。事实和理由：2015年5月，海瑶村委会、白鹤村委会就位于三山镇大扁垦区的白鹤养殖场进行公开招投标，林光新中标。2015年5月12日，双方签订《白鹤养殖场承包合同》，约定每年承包金468万元，海域使用金29200元，设备设施押金10万元，竞标保证金100万元转为履约保证金可抵交第五年养殖生产年度承包费，承包金和海域使用金在每年四月三十日前缴交，逾期不交的，海瑶村委会、白鹤村委会有权终止合同及没收林光新所有押金及场内所有财产。合同签订后，村委会依约交付养殖场。承包金、海域使用金都是按养殖生产年度来计算的，而每一个养殖生产年度都是从每年8月1日到次年的6月30日，11个月的时间，因为7月份专门用于晒滩灭菌不能生产。这在投标标书、承包合同以及收款票据上均得以证明。特别是承包合同第三条第二款约定“乙方每一年必须在四月三十日前缴交当年的滩涂承包金肆佰陆拾捌万元整”，按照该条款，对方必须在2019年4月30日前缴交当年的滩涂承包金468万元。五年承包金共计2340万元，但林光新至今只支付承包金22185740元，尚欠承包金1214260元，最后缴交期限为2019年4月30日，虽经海瑶村委会、白鹤村委会多次催告，但林光新至今仍未支付。综上所述，林光新未依约支付承包金，已构成严重违约，海瑶村委会、白鹤村委会为维护自身合法权益，诉至法院，请求判如所请。 林光新辩称：其没有违约，合同总期限差一个月满五年，一个月39万元，海瑶村委会、白鹤村委会将最后一年算成12个月，多算了1个月39万元的承包费。合同没有约定不满1年的按1年计算，所以应当按照实际承包期限计算。海瑶村委会、白鹤村委会拖欠林光新重修并加高加宽堤坝费用65万元，以及新建场房、更换更新设施设备等费用174265元。因为海瑶村委会、白鹤村委会一直未支付上述费用，先构成违约，根据《合同法》不安抗辩权的规定，林光新可以先不支付剩余承包费用。之前双方协商将65万元和174265元抵作承包费，再加上多算的一个月承包费39万元，合计就是海瑶村委会、白鹤村委会起诉的金额1214260元。 林光新向本院提出反诉请求：1.海瑶村委会向林光新支付拖欠的重修并加高、加宽养殖场堤坝费用40万元及逾期付款利息（利息以40万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率自2015年9月1日起计算至款项还清之日止）；2.判令白鹤村委员会向林光新支付拖欠的重修并加高、加宽养殖场堤坝费用25万元及逾期付款利息（利息以25万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率自2015年9月1日起计算至款项还清之日止）；3.判令海瑶村委会、白鹤村委会共同向林光新支付拖欠的加高排洪闸门、新建场房等费用174260元及逾期付款利息（利息以174260元为基数，按中国人民银行同期贷款利率自2016年6月12日起计算至款项还清之日止）；4.本案诉讼费用由海瑶村委会、白鹤村委会承担。事实和理由：2015年5月12日，林光新向海瑶村委会、白鹤村委会承包了位于三山镇大扁垦区的白鹤养殖场。在签订《白鹤养殖场承包合同》后，因养殖场原堤坝全部由泥土筑成，滑塌渗水严重，无法使用，并直接影响养殖场周边群众生命财产安全。海瑶村委会、白鹤村委会为保障安全，与林光新协商，由林光新先垫资重修堤坝并加高、加宽，全部由水泥混凝土浇筑，总造价预估130万元左右，该堤坝工程施工完成后，由海瑶村委会、白鹤村委会一次性补贴林光新65万元，海瑶村委会、白鹤村委会内部约定由海瑶村委会承担40万元，白鹤村委会承担25万元。对于该事宜海瑶村委会、白鹤村委会有召开村民代表会议，并制作会议记录，会议表决通过同意对林光新垫资重修并加高、加宽堤坝一次性补贴65万元，以及对其内部承担份额进行确定。该工程施工完成时间为2015年9月1日，林光新实际花费的费用为2132235元。在签订《白鹤养殖场承包合同》后，因林光新接手养殖场时发现有很多设备设施无法正常运行，需要加高排洪闸门、新建场房以及更换、更新设备设施等，经林光新与海瑶村委会、白鹤村委会协商后，海瑶村委会、白鹤村委会要求林光新先垫资施工，待完工后将施工款项返还给林光新。施工完成后，于2016年6月12日海瑶村委会、白鹤村委会验收通过，由海瑶村原书记林光书、海瑶村原村主任现任书记高绍平、白鹤村书记林剑雄、原三山镇大扁垦区副主任魏可潘在林光新的施工工程款清单上签名确认，工程款金额为174260元。在上述两项施工完成后，林光新多次要求海瑶村委会、白鹤村委会支付上述合计824260元款项或将该款项抵销承包费，但是海瑶村委会、白鹤村委会至今未支付，反而将林光新要求抵销的款项诉到法院，故林光新提起反诉，请求判如所请。 海瑶村委会、白鹤村委会对林光新的反诉辩称：海瑶村委会、白鹤村委会曾在2015年通过召开村民代表会议表决通过同意一次性补贴林光新65万元用于养殖场堤坝的重修及加高加宽，其中海瑶村委会出资40万元，白鹤村委会出资25万元。另林光新加高排洪闸门、新建场房的工程款174260元，村两委同意予以补贴，但未见相关会议记录。上述两项补贴在上报三山镇人民政府经管站审批时，未获通过。后林光新自行在2016年5月缴纳承包金时扣减上述款项，只缴纳3705740元承包金。 经审理查明，2015年4月三山镇大扁垦区管理处将白鹤蛏苗场2015年8月1日至2020年6月30日的使用权转让给海瑶村委会、白鹤村委会。2015年5月，海瑶村委会、白鹤村委会将该养殖场的滩涂使用权进行公开招投标，2015年5月8日林光新中标。2015年5月12日，海瑶村委会、白鹤村委会作为发包方（合同甲方）、林光新作为承包方（合同乙方），双方签订《白鹤养殖场承包合同》约定：一、承包项目为白鹤养殖场及附属设施使用权。二、承包期限自2015年8月1日至2020年6月30日止，期满合同终止。三、1.每年承包金468万元，每年缴纳海域使用金29200元（国家若有浮动，依国家标准收取），第一次缴交承包金的同时，一次性缴交资产及设施押金10万元。2.乙方每一年必须在4月30日前缴交当年的滩涂承包金468万元，海域使用金29200元。3.中标后100万元竞标保证金转为履约保证金，履约保证金只能抵交第五年养殖生产年度承包费，承包金不足应补齐，但资产及设施押金10万元需待合同终止日确保资产不流失，设施正常运转的情况下退还给乙方，否则乙方将赔偿其损失。4.乙方必须按期缴交当年的承包金、海域使用金，对逾期不交的，甲方有权终止合同及没收乙方所有押金及场内所有财产，造成损失的由乙方承担经济、法律责任。四、因养殖生产的需要，促进养殖场内海水循环，提高生产效益，甲方鼓励乙方进行养殖场设施改造，拟破堤新建进出水闸一座，每孔面宽2.5-2.6米，至少2孔，乙方应提供有资质单位预决算材料和报销凭据的60%补给，工程验收合格后付给乙方（不计利息）。乙方若破堤新建进出水闸，首先须经有关部门审批。乙方提供申请等有关手续，甲方给予协助。乙方拟拆除虾苗暂养池所有防护堤，其土石方必须转运用于加固养殖池西内堤。甲方补贴15万元，以上两项工程必须甲方验收合格后付给乙方。五……4.乙方在承包期内，场内的堤防工程加固，养殖池滩涂改造、进水、出水水闸的维修、更新等自行承担费用，甲方不承担任何责任与义务。 合同签订后，林光新即对所承包的养殖场进行生产经营，并对养殖场的堤坝进行重修，加高排洪闸门、新建场房。 2015年7月海瑶村委会、白鹤村委会通过召开村民代表会、村两委会议研究通过补贴林光新65万元用于养殖场堤坝的重修及加高加宽，其中海瑶村委会出资40万元，白鹤村委会出资25万元。此外，林光新加高排洪闸门、新建场房的工程款174260元，海瑶村委会、白鹤村委会同意予以补贴。庭审中，双方确认林光新未新建进出水闸，海瑶村委会、白鹤村委会已补贴林光新破堤及加固养殖池西内堤15万元。 至起诉之日止，林光新共支付承包金（包含100万元保证金）合计22185740元。 以上事实有海瑶村委会、白鹤村委会提供的招标公告、投标标书、中标确认书、《白鹤养殖场承包合同》、编号0177500的村集体专用收款收据、海域使用权证书、白鹤蛏苗场使用权转让合同书、村集体重大财务事项报告单，林光新提交的清单、白鹤村委证明、白鹤村村两委会议记录、海瑶村村民代表大会会议记录等证据及当事人的庭审陈述为证，本院予以确认。海瑶村委会、白鹤村委会提供的编号为0192024、0192025的村集体专用收款收据缺乏原件，真实性无法确认，不予采纳。 本院认为，林光新与海瑶村委会、白鹤村委会签订的《白鹤养殖场承包合同》系各方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，各方当事人应依约全面履行义务。承包合同已明确注明承包期限自2015年8月1日至2020年6月30日，林光新每一年必须在4月30日前缴交当年的滩涂承包金468万元。现海瑶村委会、白鹤村委会要求林光新支付拖欠的承包金1214260元，有合同和法律依据。林光新关于承包金应按实际承包月份计算的主张，缺乏依据，本院不予采纳。经双方协商，海瑶村委会、白鹤村委会同意补贴林光新65万元用于养殖场堤坝的重修及加高加宽，以及加高排洪闸门、新建场房的工程款174260元，但未实际支付。林光新与海瑶村委会、白鹤村委会双方互负义务，两者相抵，林光新还应向海瑶村委会、白鹤村委会支付承包金39万元。林光新未按承包合同约定足额支付承包金，已构成违约，海瑶村委会、白鹤村委会要求林光新自2019年5月1日起支付逾期付款利息，于法有据，其中2019年5月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日起至款项还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。双方未对海瑶村委会、白鹤村委会何时支付补贴作出约定，林光新要求自2015年9月1日起计算逾期付款利息，缺乏依据，不予支持。海瑶村委会、白鹤村委会已要求林光新支付剩余承包期的承包金，且承包合同履行期即将届满，故对其要求终止承包合同的主张，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、林光新于本判决生效之日起十日内向福清市三山镇海瑶村民委员会、福清市三山镇白鹤村民委员会支付承包金39万元及逾期付款利息（其中2019年5月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日起至款项还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回福清市三山镇海瑶村民委员会、福清市三山镇白鹤村民委员会的其他诉讼请求； 三、驳回林光新的其他反诉请求。 如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费15997元，由福清市三山镇海瑶村民委员会、福清市三山镇白鹤村民委员会负担8704元（已交纳），由林光新负担7293元，限本判决生效后七日内交纳；反诉受理费7066元，由林光新负担1045元（已交纳），由福清市三山镇海瑶村民委员会、福清市三山镇白鹤村民委员会负担6021元，限本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  翁荣钦 人民陪审员  温云辉 人民陪审员  郑芳霞 二〇二〇年五月二十七日 法官助理林颖 书记员林小涓 附注:本判决引用的主要法律条文 中华人民共和国合同法 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 中华人民共和国民事诉讼法 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。