上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0115民初11697号原告：苏根木，男，1947年9月1日生，汉族，住上海市浦东新区。委托诉讼代理人：褚振超，上海瀚元律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘易萌，上海瀚元律师事务所律师。被告：上海市浦东新区大华锦绣华城14街区业主委员会，住所地上海市浦东新区。负责人：吴子帆，副主任。委托诉讼代理人：马宁，上海君恩律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈攀，上海君恩律师事务所律师。原告苏根木与被告上海市浦东新区大华锦绣华城14街区业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院于2020年2月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告苏根木的委托诉讼代理人褚振超、潘易萌，被告上海市浦东新区大华锦绣华城14街区业主委员会的负责人吴子帆及其委托诉讼代理人马宁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告苏根木诉称，其系浦东新区华鹏路300弄小区的业主，被告系华鹏路300弄小区的业主委员会。2019年10月14日，被告作出了终止上海市浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》的决议，但该决议作出前其从未收到过被告方工作人员或者其他人员送达的表决票，经事后询问，大多数业主也表示从未收到过表决票，被告的做法剥夺了其作为业主发表意见的权利，违反法定程序，所作的决议应当予以撤销。故现起诉要求撤销被告于2019年10月14日作出的关于终止上海市浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》事项的决议。原告苏根木向本院提交了上海市房地产权证、落款为2019年10月14日的《上海市浦东新区大华锦绣华城十四街区业主大会临时全体会议决议公告》等证据。被告上海市浦东新区大华锦绣华城14街区业主委员会辩称，其于2019年10月14日作出的决议是合规合法，程序也是公开透明的。其小区共有980户业主，2019年8月其处收到了232户业主的申请召开业主大会临时会议，按照该小区的业主大会议事规则的相关规定，其于2019年8月26日发布并张贴了召开临时业主大会的公告，将会议的表决事项、时间、议程等均作了公示。2019年9月14日及9月15日两天，由业主代表和楼组长向980户业主送达表决票，送达方式包括当面签收、投放邮箱、门缝送达等方式，同时又将没有当面签收的业主的房号也进行了公告公示方式提醒查收。业主大会原定9月23日召开，后因临近国庆节，故经房办、公安、居委的建议改在2019年10月13日召开，并张贴了公告。2019年10月13日，经开箱统计共收到663张表决票，超过业主的半数的要求，其中同意票453票、不同意票183票、弃权票12票、退票15票，317票未参与表决。根据该小区业主大会议事规则，未参与票视为同意大多数票数的意见，故当天统计后结果为同意770票、不同意183票、弃权12票、废票15票，所有表决票在统计后当日交给房办保管。经过表决后，其于2019年10月14日作出决议，同意终止上海浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》，并将决议内容以公告方式公示。现要求驳回原告诉请。被告上海市浦东新区大华锦绣华城14街区业主委员会向本院提交了2019年8月11日及2019年8月20日的业委会会议记录、2019年8月26日关于召开2019年度临时业主大会的公告及拍摄的张贴照片及微信公众号截图、选票签收表及发票人的相关产权信息等材料、2019年9月20日关于非当面领取的表决票送达情况的公告、2019年9月27日关于业主大会临时会议开票事宜的公示、2019年10月7日关于召开2019年度临时业主大会的再次开票公告及拍摄的张贴照片及微信公众号截图、2019年10月7日关于召开2019年度临时业主大会会议现场唱票，计票，验票工作人员安排公告及拍摄的张贴照片、2019年10月14日上海市浦东新区大华锦绣华城十四街区业主大会临时全体会议决议公告及拍摄的张贴照片及微信公众号截图、表决票签收材料、大华锦绣华城14街区业主大会议事规则、上海市浦东新区北蔡镇房管办事处于2019年9月19日出具的关于对大华锦绣华城十四街区20%业主提名召开业主大会临时会议核查情况通报、上海市浦东新区北蔡镇房管办事处于2019年9月12日出具的关于请贵会协助调查业主大会临时会议提议的函等证据。基于原、被告的陈述及双方提供的证据，本院确认如下事实：原告系上海市浦东新区北蔡镇大华锦绣华城14街区的小区业主，被告系该小区的业委会。2019年8月，被告在小区公告栏张贴了落款为2019年8月26日的上海市浦东新区北蔡镇大华锦绣华城14街区关于召开2019年度临时业主大会的公告，并将该公告于2019年8月30日在该小区业委会的微信公众号上予以发布，该公告就临时业主大会的审议表决事项(表决事项为：终止上海浦东新区锦绣华城14街区《物业服务合同》事项)、会议形式(以书面征求意见方式召开)、会议时间及安排等均予以明确。因小区部分业主对提出召开业主大会临时会议的20%业主联名提出质疑，故上海市浦东新区北蔡镇房管办事处于2019年9月12日向被告发函，要求被告协助调查业主大会临时会议提议的相关问题。2019年9月14日至2019年9月15日，被告组织业主代表对小区内的业主进行送达表决票工作。2019年9月19日，上海市浦东新区北蔡镇房管办事处向被告发出了关于对大华锦绣华城十四街区20%业主提名召开业主大会临时会议核查情况通报，该通报明确：经随机抽样核查，均为业主真实意愿的表现，符合召开业主大会临时会议的条件。2019年9月20日，被告就未当面领取的表决票送达情况进行了公告。根据2019年8月26日的公告，业主于2019年9月23日前进行投票，并于2019年9月23日上午10时于小区会所大堂公开统计投票。后因故未能于2019年9月23日当天进行开票。2019年9月27日，被告就未能于2019年9月23日进行开票事宜进行公示，内容为“鉴于原定于2019年9月23日进行的业主大会临时会议开票工作因特殊原因，经房办、公安、居委等相关部门建议暂缓开票，今日业委会就后续开票事宜的进程至北蔡镇房办洽询了房办的意见，特此向全体业主公示如下：1、考虑到国庆将至，房办建议暂缓开票，具体时间与地点由业委会综合考虑相关因素决定；2、房办指出进行开票工作的唱票人、计票人及监票人等相关工作人员应当经过公告；3、业委会向房办通报了2019年9月23日业主大会临时会议现场的人员与秩序问题，房办表示将约谈相关人员。根据以上洽商结果，业委会将于近期向全体业主公告唱票人、计票人及监票人，并拟定后续开票的时间及地点，向全体业主公告”。2019年10月7日，被告在小区公告栏张贴了上海市浦东新区北蔡镇大华锦绣华城14街区关于召开2019年度临时业主大会的再次开票公告及关于召开2019年度临时业主大会会议现场唱票，计票，验票工作人员安排公告，并将公告于当日在该小区业委会的微信公众号上予以发布，公告中再次明确了审议表决事项、会议形式、再次开票时间(2019年10月13日上午10时)及工作人员安排等。2019年10月13日，在被告主持下对终止上海浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》的事项现场开票进行了表决，现场对表决情况进行了统计，统计结果为：同意770票，占78.57%，专有建筑面积97591.53平方米，占建筑物总面积的69.61%；不同意183票，占18.67%，专有建筑面积27911.85平方米，占建筑物总面积19.91%；弃权12票，占1.22%，专有建筑面积1856.02平方米，占建筑物总面积的1.32%；废票15票，占1.53%，专有建筑面积12842.79平方米，占建筑物总面积的9.16%，统计后当日被告将表决票交由北蔡房办人员保管。2019年10月14日，被告在小区公告栏内张贴了关于表决票统计结果的公告，公告内亦将业主大会决议予以明确，同意终止上海市浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》，该公告亦在该小区业委会的微信公众号内予以发布。2020年2月24日，原告苏根木以被告于2019年10月14日作出的同意终止上海市浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》的决议违反表决票送达的法定程序，被告没有向其送达过表决票，剥夺了其发表意见的权利为由诉来本院，要求撤销被告于2019年10月14日作出的决议。审理中，被告向本院提交了大华锦绣华城14街区业主大会议事规则，该议事规则约定，业主大会议事内容包括决定选聘物业服务企业的方案及解聘物业服务企业。业主大会会议形式可采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。业主大会会议形式由业主委员会在召开业主大会会议前确定，业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半的业主参加。业主大会会议采用书面征求意见形式召开的，与会业主以表决票送达的业主人数确定。表决票的送达采用下列方式之一的均作为表决票已送达：1、业主本人当面领取或专人送达，交由业主签收；2、按照业主最近一次提供的联系地址、通讯方式发送。若业主未提供联系方式，则投入物业所在地的该户业主信报箱或者房屋内，并由物业管理区域内两人以上的业主或者居民委员会证明，在物业管理区域内公告送达情况。已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，按视为同意已表决的多数票意见。经20%以上业主提议，应当召开业主大会临时会议。另查明，本案中原告的表决票送达方式，按照被告提供的签收表系2019年9月15日采用投放信箱方式送达，在原告户所在页的发票人处签有缪瑾、陈申峰、吴子帆的签名，发票人处有两栏，其中一栏处签有缪瑾、陈申峰的签名，落款日期为9月14日、9月15日，另一栏签有缪瑾、吴子帆的签名，落款日期为9月15日。庭审中被告向本院明确原告户的送达系缪瑾和吴子帆两人将表决票投放信箱方式送达。缪瑾与该小区内的房屋权利登记人张晖系夫妻关系，吴子帆亦系该小区的业主，担任该小区业委会副主任。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案系业主撤销权纠纷案件，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。本案经审理，被告召开的业主大会临时会议及作出的同意终止上海浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》决议的程序符合该小区业主大会议事规则的相关约定，并无不当。审理中原告并无证据证明该决议内容侵害了其合法权益，且根据被告提供的相关送达材料，被告已经于2019年9月15日将表决票送达至原告信箱，并于2019年9月20日进行了非当面领取表决票的送达情况公告，原告认为其没有收到被告送达的表决票，从而剥夺了其发表意见的权利的主张，缺乏相应依据，本院不予采信。综上，本院认为原告要求撤销被告于2019年10月14日作出的关于终止上海市浦东新区大华锦绣华城14街区《物业服务合同》事项的决议的诉请，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告苏根木的诉讼请求。案件受理费人民币80元，减半收取计40元，由原告苏根木负担(已交纳)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员 凌 琳二〇二〇年五月二十二日书记员 苏春晓附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……。