江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0116民初4746号原告：周庆亮，男，1962年3月19日出生，汉族，居民，住南京市六合区。委托诉讼代理人：栾宏林，江苏融鼎律师事务所律师。被告：南京市六合区雄州街道砂子沟社区居民委员会杨家圩村民小组，住所地南京市六合区砂子沟居民委员会杨家圩组。负责人：陈明，该组组长。委托诉讼代理人：毛远标，江苏六骏律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩军，江苏六骏律师事务所律师。原告周庆亮与被告南京市六合区雄州街道砂子沟社区居民委员会杨家圩村民小组（以下简称砂子沟社区杨家圩组）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周庆亮及其的委托诉讼代理人栾宏林、被告砂子沟社区杨家圩组的委托诉讼代理人毛远标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周庆亮向本院提出诉讼请求:1.被告赔偿原告经济损失1043047.18元、租金损失531818元、鉴定费50000元，合计1624865.18元；2.本案诉讼费被告承担。事实和理由：2006年1月12日，刘某甲与被告六合区瓜埠镇砂子沟村杨家圩组村民代表签订《土地承包协议书》一份，杨家圩组将双巷桥北的一块水塘、地承包给刘某甲。承包时的土地、水塘面积约15亩，承包期30年，自2006年1月10日至2036年1月10日止，30年的承包费共计72000元。刘某甲于2009年7月27日去世，其亲属委托陈某在2013年6月17日与原告签订协议书一份，将该地块土地转由原告承包，全部转让费用为650000元。原告接手土地后，先后栽树3000多棵，对土地进行了平整，地面垫有石子，做了水泥地坪，做了围档，修建水池，盖了房屋，合计有300多万元。现因被告要求解除合同，返还土地，因被告违反合同约定，原告同意解除合同，但被告需对原告的投入及损失进行赔偿。被告砂子沟社区杨家圩组辩称：1.被告对于涉案鱼塘租赁合同没有任何违约行为，原告诉讼逻辑为被告存在违反合同约定，有违约行为，要赔偿，该逻辑不能成立，被告不存在合同过错，原告造成的损失应自行承担；2.被告在（2019）苏0116民初3345号案件中起诉要求解除涉案鱼塘租赁合同，是因为合同的当事人以及利害关系人违反合同约定，擅自用工业、建筑垃圾填塘，导致合同目的无法实现，根据涉案合同第一段、第四条第三款均明确约定租赁目的用于养殖，原告擅自改变租赁物原状，被告有权收回土地解除合同。因原告违约，被告在另案中起诉多个当事人要求解除涉案合同，该行为是被告为维护自身合法权益作出，不存在任何违约行为；3.被告对原告主张的损失没有赔偿义务，即使有赔偿义务，鉴定报告中的房屋建设以及对填平鱼塘的土地损失不存在，法庭不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，认定事实如下：2006年1月11日，砂子沟社区杨家圩组（甲方）与刘某甲（乙方）签订《协议书》，砂子沟社区杨家圩组将双巷桥北的一块水塘、废地承包给刘某甲，从事养殖、垂钓等经营。双方为达成共识，经双方共同磋商，特立如下协议：一、甲方将双巷桥北即东至杨有如老宅基塘东埂边缘过1.5米为界，西至滁堤平台坡脚，南至双巷桥、路北路界，北至本组与前后杨组界埂中央止范围内共约15亩水塘、废地一次性承包给乙方作养殖、垂钓经营。二、承包期限，甲方将上述范围内15亩左右地一次性承包给乙方30年，即自2006年1月11日至2036年1月10日，期满后，由甲乙双方协商进行续签。三、承包额及兑现方式，乙方将从协议签字之日起，一次性交付给甲方30年的累计承包额72000元，现土地上的一切赔偿费用由甲方负责，待付款后方可动工建设，如中途退场，或被国家征用，甲方概不退款，其一切损失则由乙方自理。四、职责范围：（1）甲方只提供给乙方15亩左右地作经营，一切用地手续、水、电等各项设施均由乙方自理，甲方不负责任。（2）乙方在承包期内，如遇国家征地则应无条件服从征收，其地上物赔偿费由乙方所得，土地补偿费仍由甲方所得，双方不得进行无理取闹。（3）乙方承包此地只得作养殖、垂钓经营，不得随意变更、出租、转让，更不可改行从事有毒、有害行业生产，如若确需变更，必须报给本组讨论，经同意后方可变更，否则甲方将有权给予干涉式收回此地。合同签订后，砂子沟社区杨家圩组将土地交由刘某甲使用。2009年，刘某甲去世，刘某乙通过内部分家形式继受合同的权利义务，砂子沟社区杨家圩组予以认可。2013年6月15日，刘某乙出具《委托书》，内容为因弟弟刘某甲意外死亡，关于六合区瓜埠镇砂子沟社区杨家圩组土地租赁一事，现有刘某甲的哥哥刘某乙将此事委托给陈某全权处理。2013年6月17日，陈某（甲方）、周庆亮（乙方）签订《转让协议》一份，甲方将原先租赁经营杨圩组一块土地经双方友好协商如下：一、价格：以现有实物人民币65万元，一次性转租。二、付款方式：签好协议先付20万元整，余款45万元于2013年10月31日前付清。三、甲方责任：原协议复印件跟原协议原件有同等法律效力。从2013年6月17日起原土地上的一切债权和债务由甲方负责。四、乙方责任：如乙方到约定期未付清余款，甲方有权收回土地，自签字之日起一切事务由乙方负责。协议对其他事宜进行约定。2013年11月20日,南京市六合区雄州街道办事处（甲方）与周庆亮（乙方）签订《滁河整治房屋拆迁补偿协议》一份，乙方将坐落于砂子沟社区的169.5平方米房屋交由甲方拆除，补偿款合计218908元，《砂子沟社区滁河整治青苗和附着物补偿款发放表》载明周庆亮838棵核桃树补偿金额为65364元。2019年4月22日，砂子沟社区杨家圩组诉至本院，要求解除砂子沟社区杨家圩组与刘某甲于2006年1月11日签订的《协议书》，刘某乙、周庆亮将案涉地块上的建筑物及附属物（房屋、水泥路面等）清除，并将案涉地块返还给砂子沟社区杨家圩组。2019年10月17日，本院作出（2019）苏0116民初3345号民事判决书，判决解除砂子沟社区杨家圩组与刘某甲于2006年1月11日签订的《协议书》，刘某乙、周庆亮将案涉土地上的建筑物、附属物（房屋、水泥硬化部分）予以清除，并将土地交还砂子沟社区杨家圩组。截止至此时，双方协议已履行将近14年。目前，该判决已生效。该案庭审中，周庆亮曾述称：“是我填的。后面我用工业垃圾、建筑垃圾、废土(起房子的时候挖的土)填的。我把三种都放一起了。拉了多少车我当时没有计算。土地是我自己的。大概几十车”。2019年7月11日，周庆亮向本院申请对涉案土地上实物进行评估。2020年4月7日，江苏全成工程造价咨询有限公司出具《工程造价鉴定报告书》，鉴定结果为：双方无争议项目造价687719.46元，双方存在异议部分（场地垫层）项目造价355327.72元。上述事实，有当事人的陈述，本院（2019）苏0116民初3345号民事判决书、《滁河整治房屋拆迁补偿协议》《砂子沟社区滁河整治青苗和附着物补偿款发放表》《工程造价鉴定报告书》等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，承租人应当按照约定的方法使用租赁物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。本案中，双方协议约定承包此地只得作养殖、垂钓经营，不得随意变更、出租、转让，更不可改行从事有毒、有害行业生产，周庆亮未经砂子沟社区杨家圩组同意，用垃圾、废土填埋鱼塘，其主张砂子沟社区杨家圩组赔偿（场地垫层）的损失355327.72元，无事实及法律依据，本院不予支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人有权要求赔偿损失。砂子沟社区杨家圩组与刘某甲签订的《协议书》经生效判决确定解除，且根据该判决，刘某乙、周庆亮需要将案涉土地上的建筑物、附属物予以清除，并将土地交还砂子沟社区杨家圩组。协议约定30年租金为72000元，扣减已使用年限，综合周庆亮已停止经营，但双方目前尚未就涉案土地办理交接手续等客观情况，砂子沟社区杨家圩组应当返还周庆亮租金38400元（72000元÷30×16）。周庆亮主张赔偿未到期租金531818元，无事实及法律依据，本院不予支持。合同解除后，所在土地的建筑物、附属物及苗木等实物可能无法妥善转移，周庆亮遭受损失客观存在，但周庆亮未提供证据证明合同解除系砂子沟社区杨家圩组违约行为导致，故其主张砂子沟社区杨家圩组赔偿全部损失，于法无据，本院不予支持。涉案土地上的构筑物、附属物及苗木等系多年、多次形成，在此过程中，砂子沟社区杨家圩组应当知晓，但未能及时阻止、提醒，对损失的扩大存在一定过错，本院综合双方合同履行情况、周庆亮的损失情况，酌定砂子沟社区杨家圩组赔偿周庆亮137543.89元（687719.46×20%）。综上，原告周庆亮的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持；部分请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第二百一十七条、第二百二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告南京市六合区雄州街道砂子沟社区居民委员会杨家圩村民小组于本判决生效之日起十日内返还原告周庆亮租金38400元，并赔偿原告周庆亮损失137543.89元；二、驳回原告周庆亮的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18974元，鉴定费50000元，合计68974元，由原告周庆亮负担61268元，被告南京市六合区雄州街道砂子沟社区居民委员会杨家圩村民小组负担7706元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  徐传洋人民陪审员  陈冬梅人民陪审员  徐林安二〇二〇年五月二十八日书 记 员  林爱梅