海南省海口市中级人民法院   民事判决书   （2020）琼01民终1558号   上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村，组织机构代码57872XXXX。   主要负责人：黄育雄，该村民小组组长。   委托诉讼代理人：古玉，海南立申律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：李菊美，女，1995年6月29日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：王道亮，海南海地律师事务所律师。   上诉人海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组（以下简称儒友村民小组）因与被上诉人李菊美侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初12917号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   儒友村民小组上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判驳回李菊美在一审中的全部诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用均由李菊美承担。   事实和理由：一审法院认定李菊美具有儒友村民小组集体经济组织成员资格属于认定事实错误。具备儒友村民小组集体经济组织成员资格是获得征地补偿款的前提条件，李菊美依法不具备儒友村民小组集体经济组织成员资格。按照相关法律规定以及海南省高级人民法院处理类似案件的意见，具备儒友村民小组集体经济组织成员资格是获得征地补偿款分配的前提条件，而判断是否具备儒友村民小组成员资格的基本依据是“是否以本集体经济组织土地为基本生活保障”以及“是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活”作为兼顾判断的标准。李菊美虽未领取结婚证，但与案外人存在事实婚姻，早已搬离儒友村与案外人共同生活，并与案外人怀孕生子，并未在儒友村形成较为固定的生产、生活。搬离儒友村后，也并未以儒友村民小组集体经济组织的土地作为基本生活保障。虽然其户口未迁离儒友村，但这种因户籍身份而产生的广义上的村民资格概念与是否以儒友村土地为基本生活来源、保障为判断基本依据的针对征地补偿款领受成员资格是不同概念，迁不迁户口只是一种形式，主要还看是否在此地生产生活，来判断是否具备领受征地补偿款的资格。李菊美不领取结婚证的行为，不应成为具有儒友村民小组集体经济组织成员资格的理由，如果该行为被支持，那么其他村民争相效仿，势必会对社会造成不良影响。目前李菊美就本案所提供的证据而言，并未达到“以本集体经济组织的土地为基本生活保障”的证明程度。抛开“以土地为基本生活保障”这一基本标准，仅凭虽怀孕生子但未领取结婚证，并不能够证明李菊美具有儒友村民小组集体经济组织成员资格。依据证据规则的相关规定，众所周知的事实、根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则能推定出的另一事实，无需举证证明。综上所述，一审认定事实错误，请求二审法院依法改判驳回李菊美在一审中的全部诉讼请求，维护儒友村民小组的合法权益。   李菊美辩称，一、李菊美一家四口自始至终居住在儒友村民小组，是该村民小组的原始居民，具有该村民小组成员资格。李菊美母亲自与父亲登记结婚以来一直居住在儒友村民小组，1995年生育李菊美，由于不幸父亲过世比较早，一家四口相依为命在儒友村民小组生活至今，从未迁移过，积极参加该村的集体活动，履行作为该村村民应尽的义务，在该村参加农村合作医疗。1998年一家四口以姑母吴和英为户主承包儒友村民小组的土地种植农作物作为主要生活来源，农忙时在家务农，农闲时外出打工挣钱维持基本生活，形成固定生产、生活，是儒友村民小组原始居民。鉴于父亲已不在人世，家庭收入微薄，生活极其困难，一家四口是国家关照的最低家庭收入保障户。二、涉案土地补偿款分配完毕时李菊美尚未登记结婚，仍是该村民小组原始村民，具有该村民小组成员资格。大约2018年征地期间李菊美开始怀孕，儒友村民小组便以李菊美已算是“外嫁女”不应享有该村民小组所得征地补偿款。其实此时李菊美和未婚夫尚未登记结婚，仍然和母亲等人居住在儒友村民小组，截止至四次土地补偿款分配完毕李菊美仍未登记结婚，依然是该村民小组的原始居民，和以往一样日出而作日落而归，农闲时外出打工挣钱，有空时在家帮母亲做家务和农活。至于儒友村民小组上诉称李菊美已经与未婚夫形成事实婚姻，与丈夫一起共同生活，已经不在该村形成固定生产生活，因我国婚姻法已不再承认事实婚姻，其诉称与客观法律事实不符。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。三、即使李菊美后来在诉讼中登记结婚，仍未丧失儒友村民小组成员资格。2019年11月1日李菊美和未婚夫登记结婚，但户口仍未迁移出去，目前和丈夫在海口打工，空闲时或逢年过节还经常回母亲家帮忙干活或做家务，而不是儒友村民小组所称的未在该村民小组形成固定生产生活，因此李菊美仍然是儒友村民小组成员，同时在夫家未获得土地分配及其相关福利待遇。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。四、李菊美只是一名基层无城市社会保障的劳务人员。李菊美自出生以来与母亲在儒友村民小组生活居住至今，虽然已嫁到四川省广安区，但夫妻双方在海南安居工作，农闲时就在外打工挣钱养家糊口，闲暇时就回家帮母亲打理家务和农活，目前李菊美在海口某咖啡厅当服务人员，没有城市社会保障，是这个社会最基层的劳务人员。   李菊美向一审法院起诉请求：1.判令儒友村民小组向李菊美支付土地补偿款10万元；2.本案的诉讼费由儒友村民小组承担。   一审法院认定事实：李菊美在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村。李菊美的姑母吴和英作为承包方代表取得儒友村民小组农村土地承包经营权，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，李菊美是承包经营权共有人之一。李菊美是农村居民最低生活保障对象，属于“低保户”家庭成员。2018年，绕城高速公路项目和绿地集团收购华航项目征收儒友村民小组的集体土地，获得征地补偿费，于2019年1月18日通过村民小组集体讨论作出第一次分配方案，并于次日公示，于2019年1月30日向每位儒友村户籍村民分配征地补偿款30000元；于2019年2月11日通过村民小组集体讨论作出第二次分配方案，并于同日公示，于2019年2月19日向每位儒友村户籍村民分配征地补偿款15000元；于2019年3月25日通过村民小组集体讨论作出第三次分配方案，并于同日公示，于2019年4月8日向每位儒友村户籍村民分配征地补偿款50000元；于2019年6月10日通过村民小组集体讨论作出第四次分配方案，于2019年6月19日向每位儒友村户籍村民分配征地补偿款5000元。但儒友村民小组未向李菊美分配上述征地补偿款合计100000元，李菊美诉至一审法院。   一审法院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，李菊美户口一直在儒友村民小组，在儒友村民小组享有土地承包经营权，是农村居民最低生活保障对象，未取得替代性生活保障，应认定其具有儒友村集体经济组织成员资格。儒友村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中女性的歧视内容，违反法律规定，侵害女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。儒友村民小组在分配征地补偿款时依法应向李菊美支付该款，而儒友村民小组拒绝向李菊美发放与其他村民同等的款项，侵犯了李菊美作为集体经济组织成员的合法权益。李菊美要求儒友村民小组支付征地补偿款的诉请，于法有据，予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决：儒友村民小组须于本判决生效之日起十日内向李菊美支付征地补偿款100000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元（李菊美已预付），由儒友村民小组负担。   二审中，李菊美向本院提交《结婚证》《证明书》各一份，拟证明李菊美于2019年11月1日才登记结婚，涉案四次土地补偿款分配时李菊美仍是儒友村民小组的村民，并未丧失该集体经济组织成员资格；且李菊美结婚后，其在夫家未获得土地分配及土地补偿款等福利待遇。儒友村民小组无新证据向本院提交。   经质证，儒友村民小组对《结婚证》的三性没有异议，对《证明书》的三性不予认可，认为其夫家村委会的人员应出庭作证。   本院认证如下：李菊美提交的《结婚证》有原件予以核对，儒友村民小组对其三性无异议，本院对该证据的三性及证明效力均予以确认；《证明书》也有原件予以核对，该证据加盖四川省××区委会的公章，同时有经办人签名，证据形式合法，本院对该证据的三性及证明效力予以确认。   另查明，李菊美于2019年11月1日与案外人黄**均登记结婚，李菊美在夫家集体经济组织未取得土地权益。   本院二审经审理查明的其他事实与一审查明的事实一致。   本院认为，根据双方的诉辩主张，本案二审争议的焦点是：李菊美请求儒友村民小组向其分配涉案征地补偿款是否有事实和法律依据。李菊美自出生即落户在儒友村民小组，原始取得儒友村民小组集体经济组织成员资格。至涉案征地补偿款的分配方案确定并公示时，李菊美的户口一直在儒友村民小组，其并未丧失儒友村民小组集体经济组织成员资格。至于儒友村民小组上诉主张李菊美已怀孕生子、与案外人存在事实婚姻，认为李菊美未具备儒友村民小组集体经济组织成员资格的问题，本院认为，李菊美于2019年11月1日登记结婚，儒友村民小组主张李菊美在这之前存在事实婚姻，无事实和法律依据。在儒友村民小组的征地补偿款分配方案确定时，李菊美仍具有儒友村民小组集体经济组织成员资格，其请求分配涉案征地补偿款有事实和法律依据，应予支持。   综上所述，儒友村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费2300元，由海口市美兰区灵山镇晋文村委会儒友村民小组负担。   本判决为终审判决。   审判长 陈桂华   审判员 韩 芬   审判员 陈杰林      二Ｏ二Ｏ年五月二十九日   法官助理 汪园圆   书记员 周 娟   速录员 符雪梅   附相关法律条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。   风险提示   1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。   2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。