贵州省普定县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0422民初558号原告：普定县定南街道陇黑村村民委员会，住所地：普定县定南街道陇黑村65号。统一社会信用代码：54520422ME1588812K法定代表人：李万华，该村委会主任。委托诉讼代理人：包兴海。代理权限：特别授权代理。被告：姚明珍，女，1949年5月5日生，汉族，贵州省普定县人，农民，住普定县。委托诉讼代理人：洪应，贵州秀水律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：姚明勇，男，1968年9月8日生，汉族，贵州省普定县人，农民，住普定县。委托诉讼代理人：洪应，贵州秀水律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人：普定县定南街道陇黑村白岩水井组。负责人：姚明祥，该组组长。委托诉讼代理人：邓少举。代理权限：特别授权代理。原告普定县定南街道陇黑村村民委员会诉被告姚明珍、姚明勇租赁合同纠纷一案。本院于2020年3月4日立案受理，普定县定南街道陇黑村白岩水井组于2012年4月16日向本院申请作为第三人参加诉讼，本院予以准许。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告普定县定南街道陇黑村村民委员会及其委托代理人包兴海，被告姚明珍、姚明勇及其委托代理人洪应、第三人普定县定南街道陇黑村白岩水井组及其代理人邓少举到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除原、被告于2010年9月6日签订的《荒山租用协议》；2、判决二被告给付从2010年9月6日至2020年3月的租金玖仟伍佰柒拾玖元整（9759元）；3、案件受理费由被告承担。事实及理由：原、被告于2010年9月6日签订了《荒山租用协议》,合同约定每年租金为1000元大写壹仟元,租期为从签订之日起至二被告申请停止租用之止。合同签订后被告在租用荒山上修建了牛棚和住房,根据合同约定,二被告应逐年支付租金给原告,可近十年来,二被告拒绝支付,为此故根据《合同法》的相关规定,依法提起诉讼,请求人民法院判决支持原告诉讼请求。被告姚明珍、姚明勇辩称：1、答辩人从未拒绝缴纳租金，答辩人在2011年7月4日向被答辩人依约缴纳1000元租金，在2012年依约缴纳1000元租金时，由于被答辩人的极少数村民违约要求上涨租金，致使被答辩人拒收租金，导致答辩人缴纳租金未果，合同应继续履行；2、被答辩人起诉解除荒山租用协议违反约定，租用协议中约定，答辩人租用荒山期间，被答辩人不得以任何理由干涉答辩人对荒山的使用，其诉请不应得到支持；3、在签订荒山租用协议前后，答辩人为利用荒山修建养殖场作了大量的投入，如果解除协议，必将对答辩人造成巨大经济损失；4、被答辩人起诉解除租用协议，是因为被答辩人的极少部分村民看到养殖场的利益，出于眼红而丧失契约精神，显然不符合法律规定。综上，被答辩人提起的合同之诉，其依据的事实及理由均不能成立，故请贵院查明事实，驳回其诉讼请求。第三人普定县定南街道陇黑村白岩水井组诉称：1、确认原告及被告之间的《荒山租用协议》无效；2、拆除占地建筑，恢复普定县定南街道陇黑村白岩水井组诉争的土地原状，并赔偿多年用地损失30000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：我小组作为独立经济核算小组，被告向原告租赁我小组的土地时未征得我小组同意，且该行为侵害了我小组的土地所有权，其行为无效。我小组作为有独立请求权的第三人请求参加诉讼，并要求确认原、被告签订荒山租用协议行为无效，拆除占地建筑，恢复土地原状，并赔偿多年用地损失30000元。原告对第三人的诉讼请求辩称：同意第三人的意见。被告对第三人的诉讼请求辩称：第三人没有独立请求权，并非法人，没有独立的民事主体资格，无权要求确认《荒山租用协议》无效。原告向本院提交了下列证据：1、统一社会信用代码证、法人证明、身份证复印件，证明原告的诉讼主体适格，法人系李万华；2、荒山租用协议复印件，证明租金每年1000元，逐年缴纳，但是村里未收到租金，且该合同违反合同法及土地承包法的约定；3、照片，证明被告改变土地用途的事实；被告姚明珍、姚明勇提交的：1、身份证、户口簿复印件，证明姚明珍、姚明勇系定南街道陇黑村村民，有权租用本村荒山；2、荒山租用协议复印件，证明目的详见证据材料目录；3、土地交换协议、证明、组织机构代码证、营业执照、建设项目环境影响报告、建设项目备案通知、转让荒山契约、非税收入通用收据、普定县批准建房管理牌、养殖场照片复印件，证明目的详见证据材料目录；4、收条、关于姚明珍、姚明勇未续交荒山承包租金的情况说明复印件，证明目的详见证据材料目录。第三人提交的:1、陇黑村村委证明、姚明祥身份证复印件，证明姚明祥系普定县定南街道陇黑村白岩水井组小组长，有独立的民事主体资格；2、陇黑村村委证明，证明陇黑村有三个独立的村民小组，白岩水井组属于有经济独立的村民小组；3、财务报表复印件，证明普定县定南街道陇黑村白岩水井组有独立的经济核算能力，系涉案土地的所有权人，对该土地有独立的承包经营管理使用权。以上证据经开庭举证质证并经本院审查，本院综合认定如下：经审理查明：被告姚明珍、姚明勇系普定县定南街道陇黑村村民。2010年2月8日,被告姚明勇与同村村民吴怀礼签订《土地交换协议书》约定，姚明勇将前抵水沟、后抵姚兴亮地、左抵姚明发地、右抵本人所种的田与吴怀礼前抵姚后文、后抵荒山、左抵荒山、右抵荒山约300多平方的土地交换。2010年9月6日，原告与二被告签订了《荒山租用协议》，约定：原告经召集白岩水井组村民多次商议，最后由村委决定，将位于本村白岩水井组包大地的三亩荒山（包含与吴怀礼调换的土地）租赁给被告作为养殖场之用，租金为每年壹仟元人民币，由被告逐年支付给原告，原告不能随意提高租金；荒山租期为本协议签定之日起至被告向原告申请停止租用之日止；被告租用荒山期间，原告不得以任何理由干涉被告对该荒山的使用；被告在租用荒山期间，如有村民干涉，被告对该荒山的使用时，原告要全力劝阻。原告在协议上加盖公章，二被告签名捺印。协议签订后，二被告开始管理荒山。二被告于2011年7月4日支付第一年租金1000元给原告，原告出具收款收据，并加盖公章。此后，被告在交纳第二年租金时，原告以村民反映租金过低为由拒绝收取租金，之后被告就未交纳过租金至今。在租用期间，被告在租用荒山范围内进行了入户路硬化及修建养殖大棚。2012年4月28日，以被告姚明珍之子伍朝阳的名义开办普定县朝阳养殖场，并办理营业执照。2014年4月10日，被告姚明珍与第三人签订《转让荒山契约》，约定：将本自然村位于包家大地荒山一段，长约20米，宽约10米，面积约200平方米，上述荒山以10元每平方米计算，总价2000元转让给姚明珍作宅基地建房之用，该土地紧邻租用荒山。2014年4月28日，普定县发展和改革局作出普法改备案【2014】33号文件同意对普定县朝阳养殖场建设项目备案（其中建设项目内容及规模：占地10亩，新建牛舍1000平方米，青贮窖300立方米，养殖能繁母牛200头，年出栏优质肥牛140头。项目总投资350万元，其中固定资产投资250万元，铺地流动资金100万元，资金来源自筹）。2014年11月6日经普定县城关镇“两违”清理办公室批准建房，被告在转让的宅基地上修建水泥平房3间，作为养殖场用房。现被告在该养殖场饲养鸡。2020年3月4日原告以被告未交纳租金为由诉至法院。上述事实，还有庭审笔录在案予以佐证。本院认为：本案争议焦点为：1、第三人是否有权解除原、被告签订的《荒山租用协议》；2、原告是否可以解除《荒山租用协议》。关于第三人是否有权解除原、被告签订的《荒山租用协议》问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”的规定，第三人主张荒山租用协议中出租的荒山属于其所有，被告向原告租赁荒山时未征得第三人同意，且该行为侵害了第三人的土地所有权，其行为无效。其仅提供的原告出具的证明证实该荒山属于其所有外就未提供其他证据予以证实，但原告出具的证明证实第三人属于经济独立核算，不足以证实荒山的所有权，不能作为荒山所用权的证明文件，且该证明有可能侵害被告的合法权益，而《荒山租用协议》签订至今近10年，第三人都一直未主张权利，视为认可《荒山租用协议》。故第三人的上述主张，无事实依据，本院依法不予支持。因第三人主张确认《荒山租用协议》无效本院已不予支持，其提出拆除建筑、恢复土地原状及赔偿用地损失30000元的诉讼请求，相应不予支持。二、原告是否可以解除《荒山租用协议》的问题。依法成立的合同，受法律保护。对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告签订的《荒山租用协议》系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，是合法、有效的合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”的规定，被告逾期未支付租金是因为在租用第二年交纳租金时原告以村民认为租金过低为由拒收所导致，并不是无正当理由未支付，原告在与被告签订《荒山租用协议》至今也未向被告进行催要，也未给出合理期限要求被告进行支付，现原告以被告未支付租金为由要求解除《荒山租用协议》，不符合法律规定，本院不予支持。被告在租用期间进行了投资，修建房屋及养殖大棚，开办养殖场，投入大量物力财力，如解除协议将会不利于合同目的的实现，也不利于经济的发展、社会的稳定。另原告主张被告支付从2010年9月6日至2020年3月的租金9579元，被告确实在租用荒山第二年后就未支付租金，经计算至2020年3月5日止，该期间租金为9500元，扣除被告已支付第一年租金1000元，被告应当支付原告该期间租金8500元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告姚明珍、姚明勇在本判决生效之日起十日内支付原告普定县定南街道陇黑村村民委员会租金9500元；二、驳回原告普定县定南街道陇黑村村民委员会的其他诉讼请求；三、驳回第三人普定县定南街道陇黑村白岩水井组的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由被告姚明珍、姚明勇承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期未提出上诉，则本判决即发生法律效力，负有履行义务的当事人未按本判决确定的履行期间履行义务的，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。审判员  陈佳二〇二〇年五月二十八日法官助理龙雨秋书记员刘凯迪