济南铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁7101行初92号 原告陈学荣，女，1963年6月13日出生，汉族，住山东省济南市市中区。 委托代理人赵滨（系原告之子），男，1986年2月14日出生，汉族，住山东省济南市市中区。 委托代理人商力军，男，1954年5月31日出生，汉族，济南利之源企业管理咨询有限公司法律顾问，住山东省济南市历下区。 被告济南市市中区人民政府，住所地山东省济南市市中区纬二路**济南大厦。 法定代表人翟立波，区长。 委托代理人张雷，济南市市中区人民政府工作人员。 委托代理人董国爱，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 第三人赵凤友，男，1956年8月14日出生，汉族，住山东省济南市天桥区，现住山东省济南市。 第三人赵风才，男，1959年11月3日出生，汉族，住山东省济南市市中区。 原告陈学荣因与被告济南市市中区人民政府（以下简称市中区政府）房屋强制拆除行政赔偿纠纷一案，于2020年3月2日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案后，于3月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵风才、赵凤友与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于4月28日公开开庭审理了本案。原告陈学荣及其委托代理人赵滨、商力军，被告市中区政府的委托代理人张雷、董国爱到庭参加诉讼。第三人赵风才、赵凤友经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告陈学荣诉称，一、判令被告依法赔偿非法强行拆除涉案房屋造成的财产损失：1.原告位于济南市市中区土屋庄房屋443号、444号院落900㎡×31000元（依据本地段商品房价位）=2790万元（行政违法强拆房屋赔偿）×2（行政违法强拆房屋补偿）=5580万元；2.院落面积100㎡×31000元=310万元（行政违法强拆赔偿）×2（行政违法强拆补偿）=620万元，地窖60㎡×31000元=186万元×2=372万元；3.院落外围护墙面积280㎡×31000元=868万元（行政违法强拆赔偿）×2（行政违法强拆补偿）=1736万元；4.房屋利用率每天每平米以3元计算，自强拆之日起至赔偿之日止；5.误工、精神损失、交通每天600元/人，自强拆之日起至赔偿之日止；6.非法强拆造成的家具物品财产损失，财产损失赔偿清单后附，当庭确认为495万元。二、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2018年9月10日，被告强制拆除了原告位于济南市市中区土屋庄443号、444号房屋，屋内物品被损坏，造成巨大财产损失。房屋被拆后，原告提起诉讼，经一审、二审法院确认被告强拆原告房屋的行为违法，有（2018）鲁01行初1134号和（2019）鲁行终556号行政判决书为证。后原告依据相关法律规定，向被告提出行政赔偿申请，2019年11月，被告以未提供生效的判决书等有效法律文书为由，拒绝原告的赔偿请求。综上，被告强制拆除涉案房屋的行为已被确认违法，原告依法主张自身权益，望判如所请。 被告市中区政府辩称，一、原告起诉的444号房屋为赵凤友所有，与原告无关。1998年6月26日，山东三联城市建设有限责任公司（以下简称三联城建公司）对涉案444号房屋进行了测量并形成《土屋村村民房屋使用审查表》，审查表中确定的房屋面积为41.4㎡，产权人为赵凤友，与原告无任何关系。二、原告起诉的443号房屋为赵凤友、赵风才、付长兰共有。1998年6月26日，三联城建公司对涉案443号房屋进行了测量并形成《土屋村村民房屋使用审查表》，审查表中确定的房屋面积为付长兰51.19㎡、赵凤友76.32㎡，但北屋赵风才并没有显示面积。三、原告的各项赔偿诉讼请求和计算标准，均缺乏事实和法律依据。综上，请求法院依法查明事实，驳回被答辩人的诉讼请求。 第三人赵风才、赵凤友未作陈述。赵风才向本院提交了离婚协议书、分家协议书及房屋院落情况说明。 经审理查明，涉案443号、444号房屋坐落于济南市市中区七贤镇土屋庄，该庄村民的房屋均未办理房屋登记手续。1998年12月15日，山东省人民政府批复涉案土地由三联集团公司开发、使用。2002年10月10日，三联集团公司将涉案片区的房地产开发拆迁事宜全权委托三联集团城建开发总公司负责，2003年10月31日该公司变更名称为三联城建公司；2006年11月2日，济南市建设委员会批准三联城建公司实施涉案片区的房屋拆迁。2016年9月18日，济南市市中区区委办公室下发市中办发[2016]28号文，成立阳光舜城土屋太平片区拆迁项目指挥部（以下简称拆迁指挥部），负责该区域拆迁处置的指挥协调工作。9月20日，拆迁指挥部向辖区居民送达致广大居民的一封信，就征收补偿安置有关事项予以告知。2018年9月，被告对443号、444号房屋实施强制拆除。原告为此提起行政诉讼，济南市中级人民法院于2019年1月15日作出（2018）鲁01行初1134号行政判决，确认市中区政府于2018年9月强制拆除原告涉案房屋的行政行为违法，山东省高级人民法院维持了一审判决。后原告提起国家赔偿，济南市市中区人民政府于2019年11月12日作出济市中行赔字（2019）2号不予行政赔偿决定书。 另查明，1998年6月26日，三联集团公司对土屋庄村民房屋进行调查，认定443号房屋户主为付长兰、赵凤友，其名下房屋面积分别为51.19㎡和76.32㎡，北屋户主赵风才名下无房屋面积记载，付长兰、赵凤友签名确认。444号房屋户主为赵凤友，房屋面积为41.4㎡，赵凤友签名确认。2018年8月21日，三联城建公司和拆迁指挥部委托山东正诚土地房地产评估有限公司对涉案443房屋进行测量，并对测量过程进行公证。测绘结果显示：443号房屋户主为付长兰、赵凤友、赵风才，建筑面积和院落面积总计为419.31㎡，加建面积为756.86㎡。444号房屋户主为赵凤友，建筑面积和院落面积总计为101.60㎡。8月26日，三联城建公司和拆迁指挥部将测量结果等事项以《告知书》的形式，向赵风才送达，并将送达过程予以公证。 还查明，付长兰系赵凤友、赵风才之母，赵凤友系赵风才之兄，原告与赵风才原系夫妻关系。其家庭已于40年前分家，443号、444号房屋院落自水井、树木中间均分，北部归赵风才所有，南部归赵凤友所有，分家后未办理确权登记。2016年10月17日，原告与赵风才协议离婚，协议约定位于市中区土屋村一处老宅归陈学荣所有。 本院认为，根据《最高人民法院办公厅关于国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》第六条的规定，原告以赔偿义务机关及其工作人员行使职权侵犯其财产权利为由提出赔偿申请，人民法院经审查发现该财产权属尚存在争议的，应当决定不予受理。已经受理的应当驳回原告提出的赔偿请求，告知其经民事诉讼程序确认财产权属后再行申请赔偿。本案中，原告、第三人提交的证据，均能证明443号、444号房屋的北部归原告所有，但对房屋间数、房屋面积、院落面积及屋内物品均无明确具体分割，且在1998年三联集团公司入户调查及2018年三联城建公司和拆迁指挥部向赵风才送达《告知书》时，付长兰、赵凤友、赵风才均未对房屋院落所有权人变更情况提出异议或作出说明。在各方当事人均认可443号、444号房屋除原告外还有其他人拥有房屋所有权的情况下，现有的证据无法确定原告拥有涉案房屋、院落等财产的准确份额，原告应通过民事诉讼程序确认财产权属后再行申请赔偿。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九第二款的规定，裁定如下： 驳回原告陈学荣的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。 审 判 长  杜晓杰 审 判 员  蔡珂伟 人民陪审员  卜繁霞 二〇二〇年五月二十九日 法官 助理  刘 笛 书 记 员  刘 洁