湖北省武汉市蔡甸区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0114刑初40号公诉机关武汉市蔡甸区人民检察院。被告人罗成，男，1977年5月10日出生于湖北省武汉市，汉族，初中文化，户籍所在地武汉经济技术开发区，住武汉经济技术开发区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年8月8日被刑事拘留，同年9月11日被逮捕，2020年5月7日，经本院决定被取保候审。辩护人章敏，湖北平渊律师事务所律师。被告人张传红，绰号张工，男，1971年1月31日出生于湖北省武汉市，汉族，中专文化，湖北荣世达建设咨询管理有限公司预算员，户籍所在地武汉市汉阳区，住武汉经济技术开发区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年8月15日被刑事拘留，同年9月11日被逮捕，2020年5月14日，经本院决定被取保候审。辩护人陈航、任立瑶，湖北山河律师事务所律师。武汉市蔡甸区人民检察院以蔡检公刑诉〔2020〕16号起诉书指控被告人罗成、张传红犯串通投标罪，于2020年1月17日向本院提起公诉。本案在审理期间，因发生新型冠状病毒引发的肺炎疫情，致使本案在较长时间内不能继续审理，本院依法裁定本案中止审理。因疫情已得到有效控制，中止审理的原因消失，本案恢复审理。本院依法组成合议庭，于2020年5月18日公开开庭审理了本案。武汉市蔡甸区人民检察院指派检察员孔明出庭支持公诉。被告人罗成、张传红、辩护人章敏、陈航、任立瑶到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。公诉机关指控，2013年底，被告人罗成通过武汉市蔡甸区城建投资开发有限公司（以下简称“蔡某投公司”）参与京港澳高速公路蔡甸互通改造工程（以下简称“蔡甸互通改造工程”），并借用武汉市奔业建筑集团有限公司（以下简称“奔业公司”）资质组织施工建设。2014年底，蔡某投公司委托武汉恒骥招标代理有限公司（以下简称“恒骥公司”）为蔡甸互通改造工程公开招标，评标方式及标准为最低价投标法。在上述项目招标过程中，被告人罗成以奔业公司名义参与竞标，其联系被告人张传红以围标形式确保奔业公司中标，并支付被告人张传红人民币3万元。随后，被告人张传红联系方某（另案处理）帮助围标，方某遂联系武汉新久建设集团有限公司、武汉永安建筑工程有限公司等六家通过资格预审的单位参与陪标。在被告人张传红提供奔业公司预算报价后，方某在此基础上统一制作七家参与投标单位的标书，并到相关单位盖章封标。被告人张传红支付方某人民币近3万元费用。此外，被告人罗成、张传红等人还通过统一支付七家单位投标保证金、安排人员冒充项目经理参与开标等方式串通投标。2015年1月14日，奔业公司中标该项目。2015年1月15日，奔业公司与蔡某投公司签订建设工程施工合同，合同价款为人民币12853325元。2015年至2017年，蔡某投公司将人民币1300万元左右的工程款转至奔业公司，被告人罗成按其与奔业公司的约定交纳8.45%含税管理费后，从奔业公司领取上述工程款。公诉机关同时提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人罗成、张传红在投标过程中，串通投标，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人罗成犯罪以后自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，是自首；被告人张传红如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，是坦白。被告人罗成、张传红均自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人罗成对起诉书指控的犯罪事实没有异议，并且自愿认罪认罚，希望法庭从轻处理。辩护人的辩护意见是，案涉工程金额不大，施工工程质量合格，被告人罗成的社会危害性小；被告人罗成有自首情节；被告人罗成系初犯，有悔罪表现，并当庭自愿认罪，愿意缴纳罚金。请求法庭对被告人罗成从轻处罚。被告人张传红对起诉书指控的犯罪事实没有异议，并且自愿认罪认罚，请求法庭对其从轻处罚。辩护人的辩护意见是，被告人张传红如实供述自己的全部罪行，且当庭自愿认罪，具有悔罪表现；被告人张传红系初犯、偶犯。请求对被告人张传红从轻处罚。经审理查明，2013年底，被告人罗成通过蔡某投公司参与蔡甸互通改造工程，并借用奔业公司资质组织施工建设。2014年底，蔡某投公司委托恒骥公司为蔡甸互通改造工程公开招标，评标方式及标准为最低价投标法。在上述项目招标过程中，被告人罗成以奔业公司名义参与竞标，其联系被告人张传红以围标形式确保奔业公司中标，并支付被告人张传红人民币3万元。随后，被告人张传红联系方某（另案处理）帮助围标，方某遂联系武汉新久建设集团有限公司、武汉永安建筑工程有限公司等六家通过资格预审的单位参与陪标。在被告人张传红提供奔业公司预算报价后，方某在此基础上统一制作七家参与投标单位的标书，并到相关单位盖章封标。被告人张传红支付方某近费用人民币3万元。此外，被告人罗成、张传红等人还通过统一支付七家单位投标保证金、安排人员冒充项目经理参与开标等方式串通投标。2015年1月14日，奔业公司中标该项目。2015年1月15日，奔业公司与蔡某投公司签订建设工程施工合同，合同价款为人民币12853325元。2015年至2017年，蔡某投公司将人民币1300万元左右的工程款转至奔业公司，被告人罗成按其与奔业公司的约定交纳8.45%含税管理费后，从奔业公司领走上述工程款。2019年8月8日，被告人罗成主动到武汉市公安局经济犯罪侦查支队交代问题。2019年8月15日，经电话传唤，被告人张传红到案接受讯问，如实供述了自己伙同被告人罗成串通投标的事实。上述事实，被告人罗成、张传红在开庭审理中亦无异议，且有奔业公司与蔡某投公司签订的蔡甸互通改造工程施工合同、奔业公司与罗成签订的协议书、收据、蔡甸互通改造工程的招标文件购买登记表、资格预审合格通知书、投标登记表、保证金收据、建设工程形象进度报表、现金缴款单、单据、银行凭证、奔业公司互通项目账目明细、领款单、蔡甸互通改造项目专题会议纪要、共建协议、结算工程款凭证、中标通知、审计报告、蔡甸互通改造工程招投标登记表、签收表，证人宋某、方某、陶某、刘某1、谢某、陈某1、梁某、陈某2、彭某、张某、陈某3、肖某、金某1、金某2、王某、苏某、刘某2等的证言，辨认笔录，公安人员出具的被告人罗成、张传红的到案经过、被告人罗成、张传红的常住人口基本信息，以及被告人罗成、张传红的供述等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人罗成、张传红在投标过程中，与他人相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人罗成、张传红犯串通投标罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人罗成自动到案并如实供述自己与同案犯张传红的罪行，是自首，且当庭自愿认罪认罚，可以从轻处罚；被告人张传红到案后，如实供述自己及同案犯罗成的犯罪事实，是坦白，且当庭自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人罗成的辩护人关于被告人罗成有自首情节，被告人罗成系初犯，有悔罪表现，并当庭自愿认罪，愿意缴纳罚金，请求对被告人罗成从轻处罚的辩护意见，被告人张传红的辩护人关于被告人张传红如实供述自己的全部罪行，且当庭自愿认罪，具有悔罪表现，被告人张传红系初犯、偶犯，请求对被告人张传红从轻处罚的辩护意见，均与查明的事实及法律规定相符，本院均予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第三款规定，判决如下：一、被告人罗成犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元（已预缴）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月8日起至2020年5月7日止。）二、被告人张传红犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元（已预缴）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月15日起至2020年5月14日止。）三、继续追缴被告人罗成从事蔡甸互通改造工程的违法所得（具体数额以公安机关侦查的为准），上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  张晓洪人民陪审员  刘建军人民陪审员  孙雄伟二〇二〇年五月十八日书 记 员  艾秋禾