河南省洛阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2018)豫03民初612号 原告(反诉被告)：河南卢阳高速公路有限公司，住所地河南省洛阳市洛龙区金城寨街与古城路交叉口勤政苑宾馆**。 法定代表人：王伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张斌，河南澄廓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：齐雪平，河南澄廓律师事务所律师。 被告(反诉原告)：中铁十七局集团第三工程有限公司，住，住所地河北省石家庄市中山西路/div> 法定代表人：唐波涛，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王伟伟，男，1983年4月5日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县平山镇桥西大街**，系该公司员工。 委托诉讼代理人：刘岩伟，河北英汇律师事务所律师。 原告(反诉被告)河南卢阳高速公路有限公司(以下简称卢阳公司)与被告(反诉原告)中铁十七局集团第三工程有限公司(以下简称中铁十七局三公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。卢阳公司的委托诉讼代理人张斌、齐雪平，中铁十七局三公司的委托诉讼代理人刘岩伟、王伟伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 卢阳公司向本院提出诉讼请求：1.中铁十七局三公司返还卢阳公司款项55316659.42元并支付利息(以该数额为基数，自起诉之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际返还之日止)；2.中铁十七局三公司支付卢阳公司逾期交工违约金1710万元；3.本案诉讼费用由中铁十七局三公司承担。事实和理由：2010年9月26日，卢阳公司与中铁十七局三公司签订《合同协议书》，约定由中铁十七局三公司实施郑卢高速公路洛阳至洛宁段工程土建LNTJ-5标的施工。在本工程中，卢阳公司按照约定向中铁十七局三公司支付了工程计量款，并提供了工程预付款和工程借款(部分款项已在工程计量款中扣回)，上述款项减除应支付中铁十七局三公司的工程款、退还中铁十七局三公司的质保金、通行证押金后，中铁十七局三公司应返还卢阳公司55316659.42元。同时，中铁十七局三公司逾期交工，应支付卢阳公司逾期交工违约金1710万元。 中铁十七局三公司辩称，1.卢阳公司未支付完中铁十七局三公司全部工程款，抵扣卢阳公司诉求的工程款后剩余27244761元卢阳公司未支付。因此，不存在返还工程款的问题，卢阳公司起诉与事实不符，应依法驳回卢阳公司的第一项诉讼请求。2010年9月26日，当事人双方签订《LNTJ-5合同段施工合同》，约定签约工程款仅是预算、估算工程款，最终以实际结算为准，并约定工期以监理人下发的通知为准，现中铁十七局三公司施工的项目已经施工完毕，不存在施工质量问题。由于卢阳公司的原因，一直未与中铁十七局三公司进行最终清算，但工程通车后卢阳公司向其指定的河南鑫诚工程造价咨询有限公司评审该项目最终工程款数额为328096939元，中铁十七局三公司同样认可该数额，抵扣卢阳公司诉求的工程款后剩余27244761元卢阳公司未支付。因此，卢阳公司诉讼请求第一项没有事实及法律依据，请求依法驳回该项诉讼请求。2.卢阳公司诉讼请求第二项与事实严重不符，请求依法驳回。在中铁十七局三公司施工期间，因卢阳公司的原因造成图纸下发迟延，未交付利于施工的场地、工程款支付不及时、变更设计图纸、增加施工内容等方面的原因、不可抗力的原因、第三人阻碍施工的原因等导致施工时间一直延误，给中铁十七局三公司造成巨大窝工损失，应当由卢阳公司赔偿。卢阳公司在施工期间下发了专门的文件，更改了双方签订的合同工期，更改至2012年12月底，加上卢阳公司延误的工期，整体工期应当顺延至2014年6月1日，但该工程已经于2012年12月31日实现通车。因此，中铁十七局三公司不存在迟延交工的问题，反而是提前交工。卢阳公司第二项诉讼请求应依法驳回。3.合同约定的违约金标准过高，应当予以减少。综上所述，由于卢阳公司的原因导致工期延误，使得中铁十七局三公司在施工期间产生大量窝工等损失，并且卢阳公司未按时支付全部工程款，中铁十七局三公司提前交工，应当支付交工奖金，未延期交工，违约金不应支持。以上损失中铁十七局三公司将在反诉中依法主张。请求依法查明事实，驳回卢阳公司的诉讼请求。 中铁十七局三公司向本院提出反诉请求：1.卢阳公司支付中铁十七局三公司增加施工项目的工程款39347962元及利息(自逾期之日起至付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算)；2.卢阳公司支付中铁十七局三公司各项损失23357890元及利息(自逾期之日起至付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算)；3.卢阳公司支付中铁十七局三公司贴息款165000元、提前交工奖励2739122元、廉政建设奖金15万元；4.本案反诉、本诉诉讼费由卢阳公司承担。事实与理由：2010年9月26日，双方签订《LNTJ-5合同段施工合同》，约定由中铁三公司承包施工卢阳公司发包的位于郑卢高速公路洛阳至洛宁段LNTJ-5标段工程。现该工程已施工完毕，卢阳公司已经使用该工程。在施工过程中因卢阳公司原因导致中铁十七局三公司增加施工，共计39347962元的工程款一直未支付给中铁十七局三公司。同时，在施工期间因卢阳公司未将具备施工条件的场地交付给中铁十七局三公司以及设计图下发延迟、变更等原因造成中铁十七局三公司各项损失共计23357890元。卢阳公司以承兑汇票方式支付中铁十七局三公司部分工程款，汇票贴息165000元，该费用应由卢阳公司承担。中铁十七局三公司提前交工，按照合同约定应当支付提前交工奖励2739122元及在施工期间未发生廉政处罚，卢阳公司应支付廉政建设奖金15万元。以上共计65759974元应由卢阳公司支付。 卢阳公司辩称，对于应该计量的工程量，卢阳公司已经全部进行计量支付，中铁十七局三公司主张计量之外的款项没有依据，请求驳回反诉请求。1.关于增加施工项目的工程款39347962元及利息的问题。(1)关于泄水孔取芯、安装费用104685元的问题。郑卢高速公路洛阳至洛宁段是列入河南省2012年6000公里通车目标的重点工程在招标时就已明确，但由于中铁十七局三公司未按合同约定期限完成土建工程的施工，从而影响了之后的沥青砼路面施工，导致中铁十七局三公司土建施工与沥青砼路面施工单位交叉施工的出现，即交叉施工是中铁十七局三公司逾期交工造成的，不存在要求中铁十七局三公司提前竣工的问题。同时，将预留的桥梁泄水孔堵塞(是否事实卢阳公司不清楚)系中铁十七局三公司未处理好与沥青砼路面施工单位的协同施工而由油面施工单位的施工行为所致，与卢阳公司没有关系，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付所谓的泄水孔取芯、安装费用104685元没有依据。(2)关于凿除25cm沥青砼费用314229元的问题。如前所述，由于中铁十七局三公司未按约定期限完成土建工程的施工(不存在要求中铁十七局三公司提前竣工的问题)，从而影响了之后的沥青砼路面施工，而非沥青砼路面施工影响了中铁十七局三公司的土建施工。由于沥青砼路面施工工期紧张，而且沥青砼路面施工单位也没有等待中铁十七局三公司先行完成缝隙式排水槽及路肩排水槽施工的义务(如何协调与沥青砼路面施工单位的关系是中铁十七局三公司与沥青砼路面施工单位之间的问题，与卢阳公司没有关系)，即增加凿除25cm沥青砼施工(是否事实卢阳公司不清楚)系中铁十七局三公司自身原因造成的，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付所谓的凿除25cm沥青砼费用314229元没有依据。(3)关于冬季超出养护标准费用510170元的问题。工程冬季施工费(包括冬季养护费用)属常规费用，中铁十七局三公司在投标报价时，已经充分考虑了施工过程中可能产生的该项费用，并将其涵盖在了其他措施费之中，该项费用已经包含在相关工程价款中不单独计价。卢阳公司《关于下发〈郑卢高速公路洛阳至洛宁、洛宁至卢氏段冬季施工技术指导意见〉的通知》(卢阳公司[2010]94号)、《关于转发豫西高指〈关于加强冬期施工管理的通知〉的通知》(卢阳公司[2011]190号)的意见等并没有超出《公路桥涵施工技术规范》《公路路基施工技术规范》等标准的要求和工程项目的实际需要，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付所谓的冬季超出养护标准费用510170元没有依据。(4)关于数控钢筋弯曲机531000元的问题。由于钢筋数控加工设备可以同时进行5根钢筋加工连续作业，生产效率远高于人工生产效率。同时，加工的钢筋尺寸、角度准确统一，并且可以大量减少钢筋料头，节约材料，故卢阳公司鼓励引进施工单位积极引进该设备，但并未强制要求施工单位采购，即钢筋数控加工设备系中铁十七局三公司根据工程施工的实际需要而自己决定购买，费用也应该由中铁十七局三公司承担，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付数控钢筋弯曲机531000元没有依据。(5)关于隔离栅、防撞墩费用898555元的问题。不存在卢阳公司要求中铁十七局三公司全线便道采用隔离栅隔离、临边位置采用防撞墩防护的问题，卢阳公司对中铁十七局三公司所称采用隔离栅隔离、临边位置采用防撞墩防护的具体情况也不清楚，如果属实也系中铁十七局三公司根据便道安全生产的正常需要自主建设，而便道修建费用已经包含在了卢阳公司支付的相关工程价款中，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付所谓的隔离栅、防撞墩费用898555元没有依据。(6)关于临时用地费用2459699元的问题。《公路行业标准专用合同条款》2.3.2明确，临时用地“租地费用列入工程量清单100章中由承包人报价”，《项目专用合同条款》2.3.2进一步明确“租地费用……实行总额包干，超支与否发包人均不予承担”。中铁十七局三公司在投标时已经过了详细的现场考察，并在投标报价时充分考虑临时用地所需费用，并进而将其作为双方合同的组成部分。从设计变更事项的内容来看，不存在需要增加临时用地的问题，即合同内容增加与是否需要增加临时用地没有关系，故中铁十七局三公司要求支付所谓的临时用地数量增加费用没有依据。如前所述，由于中铁十七局三公司投入不足、施工迟缓等原因，导致在合同约定期限内未完成工程施工，而且本案所涉工程中不存在因卢阳公司原因及不可抗力需要延长工期的情形，故中铁十七局三公司要求卢阳公司支付其所称的临时用地使用期限延长而增加费用没有依据。如果中铁十七局三公司临时用地的实际支出费用超出了合同工程量清单100章的约定，也是其自身原因造成的，要求卢阳公司在合同约定金额之外支付临时用地费用2459699元没有依据。(7)关于临时用电、驻地费用7846503元的问题。中铁十七局三公司在投标时已经对施工现场的状况及周边环境等做了详细考察，并在投标报价时充分考虑了临时供电设施所需费用，进而在《合同协议书·工程量清单》103-3临时供电设施中予以明确。同时，合同约定，合同内工程量的增加不存在增加供电设施费用的问题；对于设计变更部分，从变更事项的内容来看，不存在需要增加供电设施的问题，而且工程价款的增加与工程量的增加也没有对应关系，故中铁十七局三公司要求卢阳公司承担因合同之外原因增加的供电设施费用没有依据。另外，招标文件第二章投标人须知3、投标文件3.2.10明确，“施工用电……应由投标人自行调查解决，所需费用均应含入工程量清单各子目的单价中，招标人将不另行支付”，即用电费用已经分摊到了各工程量清单细目单价之中，不单独计量，故中铁十七局三公司要求卢阳公司重复支付用电费用没有依据。驻地建设费用金额也是中铁十七局三公司投标前经过详细的现场考察，并在充分考虑了所需费用的基础上进行的投标报价，进而将其作为了双方合同的组成部分。施工期间材料、人工费上涨是中铁十七局三公司经营过程中应该承担的风险，而且交易的相对方系中铁十七局三公司选择，价格也是其与对方自主协商确定，故中铁十七局三公司要求卢阳公司合同约定之外的费用金额没有依据。同时，工期延误系由于中铁十七局三公司施工迟缓造成的，因此而增加的额外费用应由中铁十七局三公司自己承担，况且供电设施安装、驻地建设等在工程开工时就已完成，工期延误并不会导致上述费用的增加，故中铁十七局三公司要求卢阳公司支付临时用电、驻地费用7846503元没有依据。(8)关于增加便道费用4219617元的问题。《招标文件·项目专用条款》7.2明确，便道费用由承包人自行测算，在100章中报价。中铁十七局三公司在投标时已经进行详细的现场考察，并在投标报价时充分考虑了施工便道所需费用，并进而将其作为合同的组成部分。工程施工过程中，施工图中结构物并未改变位置，不存在增加便道的问题。同时，标准化建设的要求在招标时就已明确，卢阳公司并未提高便道标准要求，故也不存在增加便道费用的问题，如果施工中实际支出的费用超出合同约定，也是中铁十七局三公司应承担的经营风险，要求卢阳公司承担超出合同约定之外的增加便道费用4219617元没有依据。(9)关于行车干扰施工困难、安全防护费用1142250元的问题。如前所述，由于中铁十七局三公司投入不足、施工迟缓等原因，导致在合同约定期限内未完成合同工程的施工，而且在郑卢高速公路洛阳至洛宁段通车后仍未完成，之后继续施工，即中铁十七局三公司所称行车干扰施工困难、安全防护费用是由中铁十七局三公司逾期交工造成的，应由中铁十七局三公司承担。鉴于高速公路已经通车，卢阳公司按照高速公路通行的正常要求，通知施工单位采取防护措施、增加防护人员进行安全施工是完全正当的。同时，《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)第3章第1节一、直接费(二)“其他工程费”中明确，行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费等其他工程费已包括在概、预算定额中，不再另计，故中铁十七局三公司要求卢阳公司支付行车干扰施工困难、安全防护费用1142250元没有依据。(10)关于T梁重复预制费用190364元的问题。土建LNTJ-4标中铁四局集团第四工程有限公司帮扶中铁十七局三公司进行水兑河大桥梁板预制及架设施工是两公司之间的事项，T梁报废系其二者之间的问题，与卢阳公司无关，中铁十七局三公司要求卢阳公司承担T梁重复预制费用190364元没有依据。(11)关于人工费调整费用8226003元的问题。因此，按照合同约定，价格调整仅限于主要材料，人工费不属于价格调整的范围。河南省交通运输厅2011年5月5日下发《关于调整河南省公路工程人工费单价的通知》(豫交规划[2011]118号)的目的是指导河南省工程建设和养护项目的人工费概算、预算编制，该通知同时明确“已批复初步设计的公路工程建设项目不再调整”(即人工费概算、预算不再调整)，因此该文件不适用于本工程(通知2011年6月1日开始执行，本工程的初步设计批复时间为2010年10月11日)，也与中铁十七局三公司主张的人工费调差没有关系。交通运输部关于减轻公路施工企业负担的若干意见(交公路发[2012]245号)为指导性文件，不能改变合同约定，故中铁十七局三公司该项请求没有依据。(12)关于抢工期成本费用11507880元的问题。如前所述，郑卢高速公路洛阳至洛宁段是列入河南省2012年6000公里通车目标的重点工程在招标时就已明确，但由于包括中铁十七局三公司在内的施工单位投入不足、施工迟缓等原因，不但合同期内不能完成工程施工，而且还可能影响2012年的整体通车目标。鉴于此卢阳公司才下文督促各施工单位采取措施加快施工，并就整体工程限定了全部完成各分项工程的最后期限(这与合同约定的交工日期并不矛盾)，以保证2012年底通车目标的实现。因此，中铁十七局三公司全面加紧施工是为了尽快完成合同约定的施工义务，从而尽可能减少因逾期交工而导致的损失扩大，根本不存在卢阳公司要求中铁十七局三公司提前竣工的情形，更不存在抢工的问题，而且人员、机械设备费用已包含在完成的相关工程价款中，不单独计价，故中铁十七局三公司要求支付所谓的抢工期成本费用11507880元没有依据。(13)关于水泥掺4%碎石费用763156元的问题。合同约定，中铁十七局三公司应自行确定材料供应商并对其采购的材料负责。中铁十七局三公司提交的材料显示，由于其购买的天然砂砾级配不佳，无侧限抗压强度不符合设计要求，在工程施工过程中，中铁十七局三公司才向监理人申请采用水泥稳定砂砾掺入破碎卵石的配合比方案对其进行改善，监理经复核后同意改善方案，而卢阳公司对此事项并不清楚。因此，水泥掺4%碎石改善方案是由于中铁十七局三公司购买的砂砾质量不合格而发生，并由中铁十七局三公司申请采用，中铁十七局三公司要求支付水泥掺4%碎石费用763156元没有依据。(14)关于承诺的奖励未发放费用636000元的问题。为了不影响2012年底通车的目标，卢阳公司于2012年11月5日下发《关于下发剩余工程节点目标及奖罚措施的通知》(卢阳公司[2012]280号)，规定各土建标段在11月18日前完成基层施工的(不包括项目公司确认的预制场所占路段)，按附表进行奖罚；各土建标段在11月23日前完成项目公司确认的预制场所占路段的基层的，按附表进行奖罚；各土建标段11月23日前完成桥梁(包括天桥)桥面铺装、护栏、搭板等全部工程施工的，按附表进行奖罚。同时规定，奖金的70%由项目公司预付施工单位，即日起可到项目公司办理，剩余的30%待按期完成后进行兑现，若推迟一天完成按50%进行奖励，推迟二天不奖不罚，推迟三天除收回项目公司预付的70%奖金外，按照奖金的30%再进行处罚。但中铁十七局三公司未按照通知要求的日期完成相关工作，卢阳公司按照该文件预付的148.4万元奖金应当扣回，同时对中铁十七局三公司应处以奖金金额(212万元)30%的罚款63.6万元，不存在奖励未发放费用636000元的问题。(15)关于中铁十七局三公司增加施工项目工程款的逾期利息问题。如前所述，中铁十七局三公司在合同约定期限内未完成工程的施工，而且在郑卢高速公路洛阳至洛宁段通车后仍未完成，之后继续施工。尽管2015年12月29日监理单位向卢阳公司提交的《复测申请报告》，说明包括中铁十七局三公司施工的土建LNTJ-5标在内的未完工程、不合格工程已完工，申请进行复测，但中铁十七局三公司至今仍有部分工程未实施；另外，对于设计变更，中铁十七局三公司材料显示变更程序至少至2016年6月27日仍在进行。由于中铁十七局三公司不配合结算也不提供所主张工程款的相关工程施工资料等(至今未交卢阳公司进行计量，也未完整提交法庭)，导致款项金额至今无法确定。同时，合同约定“最终付款支付期限为监理人出具最终结清证书后42天”，目前监理人尚未出具最终结清证书，故假使存在应付工程款的问题，也应先行与中铁十七局三公司应返还卢阳公司的款项抵销；不足以抵销应付款项的，不能抵销部分的利息应从法院判决生效的第16日起算。本案中，作为合同组成部分的《投标函附录》16.明确，“逾期付款违约金：按当期中国人民银行短期贷款利率……计算”，故中铁十七局三公司要求按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算利息没有依据。同时，由于中铁十七局三公司出具的《投标函附录》对于短期贷款利率存在多个档次的情况如何适用表述不明，故应采用对其不利的利率档次。2.支付各项损失23357890元及利息的问题。(1)关于进场初期损失1713756元的问题。施工便道、临时工程及施工人员、设备进场、提交总体开工报告等均属于施工准备工作，上述工作完成并经监理人验收合格后，监理人根据中铁十七局三公司的申请签发开工令，工程整体开工；中铁十七局三公司分项工程所需施工人员、设备进场并验收合格，并在中铁十七局三公司向监理人提交分部工程开工报告、分项工程开工申请并获批准后，中铁十七局三公司才能开始具体工程的施工。而设计单位于2010年8月即完成了施工图的制作，中铁十七局三公司中标后，卢阳公司即按照约定将图纸交付中铁十七局三公司，不存在因图纸延发的问题；同时，卢阳公司仅是根据中铁十七局三公司的用地计划分批提供土地，不存在因永久占地交付不符合施工条件的问题。另外，假使存在索赔的情况，中铁十七局三公司也由于未按合同约定在知道索赔事件发生后28天内向监理提交索赔意向通知书而丧失了索赔的权利。需要说明的是，中铁十七局三公司提交的显示刘玉龙签字的误工设备统计表的内容并非按照索赔管理规定由监理人根据现场的实际情况统计，而是根据中铁十七局三公司的台账制作，而且所称的窝工时间完全违反工程施工的常识(如窝工起点以进场时间计算，而人员设备进场只是施工准备工作，具体是否能够施工要看中铁十七局三公司是否取得整体开工和分项、分部开工许可，即开工许可时间才是具备施工条件的时间)，最为关键的是，刘玉龙只是总监代表处的一般工作人员，不具有监理资格，更非驻地监理(窝工情况需要驻地监理统计签署后，报总监理工程师核实确认并签字盖章，然后报业主核实确认)，根本没有资格签署所谓的误工设备统计表等文件，即显示签名为刘玉龙的材料不具有任何的效力(以下索赔事项意见与此相同)。实际上，中铁十七局三公司根本不存在所谓的进场初期损失，在开工准备阶段和分项、分部开工申请获得许可并由总监理工程师签发开工令前也不存在窝工损失的问题，中铁十七局三公司要求支付进场初期损失1713756元的请求没有依据。(2)关于借土回填批复迟缓5900869元的问题。K30+741～K31+175和K31+800～K32+088段挖方利用方变为弃方的过程中，中铁十七局三公司不存在窝工的情况，显示签名为刘玉龙的材料不符合施工现场的实际情况，更不具有监理签署的效力，不能作为认定相关事实的依据。如果需要停工，中铁十七局三公司应通过合理调配人员和设备等措施以尽可能地避免和减少损失，否则由此造成的窝工等损失由中铁十七局三公司承担。另外，假使存在索赔的情况，中铁十七局三公司也由于未按照合同约定在知道索赔事件发生后28天内向监理人递交索赔意向通知书而丧失了索赔的权利，故中铁十七局三公司支付借土回填批复迟缓5900869元的请求没有依据。(3)关于不可抗力造成的损失4115621元的问题。中铁十七局三公司在投标时就已经充分考虑了豫西汛期多雨的情况，而且合同条款21.1.1明确，属于不可抗力的天气方面的事项仅限于暴雨(雪)天气，没有证据显示中铁十七局三公司所称的损失系不可抗力造成(中铁十七局三公司施工地点位于宜阳县，与洛阳市的天气状况没有关系，而且连续下雨与暴雨不是同一概念)，卢阳公司对中铁十七局三公司所称不可抗力不认可。同时，根据合同条款21.3.1的规定，不可抗力造成承包人的停工损失、设备的损坏、人员伤亡和其他财产损失(包括临建、便道等)由承包人承担。没有证据显示中铁十七局三公司存在应由卢阳公司承担的损失，即使存在也由于其未按约定在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向监理人递交索赔意向通知书，而丧失了要求追加付款的权利，故中铁十七局三公司要求支付不可抗力造成的损失4115621元没有依据。(4)关于国家货币政策、付款不及时的费用9885977元的问题。国家货币政策紧缩与中铁十七局三公司停工、窝工没有直接关系，对于预付款，卢阳公司均根据合同约定和中铁十七局三公司的申请在合理期间内进行了支付；对于计量款，没有证据显示卢阳公司存在逾期支付的情形，而且合同约定“逾期付款违约金：按当期中国人民银行短期贷款利率加手续费计算”。同时，按照合同条款约定，如果卢阳公司未按约定支付相关款项，中铁十七局三公司可以暂停施工的前提是，其向卢阳公司发出要求采取有效措施纠正违约行为的通知后，卢阳公司28天内仍不履行合同义务。没有证据显示中铁十七局三公司向卢阳公司发出了上述通知，如果中铁十七局三公司擅自停工，损失应由其自己承担。另外，根据合同条款约定，如果发生索赔事件，中铁十七局三公司应该在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向监理发出索赔意向通知书，否则就丧失了要求追加付款和(或)延长工期的权利，而中铁十七局三公司也没有证据证明其就所称的索赔事项向监理发出了索赔意向通知书，更没有证据证明中铁十七局三公司存在因卢阳公司逾期付款而导致其人员、设备停、窝工的事实，故中铁十七局三公司支付国家货币政策、付款不及时的费用9885977元的请求没有依据。(5)关于征拆工作不到位造成损失523450元及房屋震动造成损失21900元的问题。中铁十七局三公司在投标时已经对施工现场的状况及周边环境等做了详细考察，并在投标报价时充分考虑了相关费用，而按照合同约定，卢阳公司的义务只是按规定办妥永久性用地的征用手续，然后按照中铁十七局三公司的用地计划先后次序，分期向中铁十七局三公司交付所需的永久性占地。在本案所涉工程施工过程中，不存在因永久性用地影响中铁十七局三公司施工的情形，更不存在因此而导致中铁十七局三公司人员、设备窝工的情况，故中铁十七局三公司所谓的征拆工作不到位造成的损失523450元没有依据。同时，项目专用条款4.1.10.5明确，实施和完成合同工程的一切作业，承包人应采取有效的预防措施，避免对附近建筑物、构造物的震动和干扰，否则由此导致的索赔、赔偿等，由承包人承担，而且中铁十七局三公司在投标时已经进行详细的现场考察，并在投标报价时充分考虑了震动预防措施等所需费用，并包含在了合同相关价款中，故中铁十七局三公司要求卢阳公司承担其所称的房屋震动造成的损失21900元没有依据。(6)关于配合迁坟造成的损失212100元的问题。征地拆迁事项属于地方政府的工作范围，对于郑卢高速洛阳至洛宁段NO.5标境内坟墓的搬迁补偿款，卢阳公司已按照规定支付给了宜阳县财政局柳泉财政所，即搬迁NO.5标境内坟墓已经包含在了搬迁补偿款中，搬迁义务人为宜阳县相关政府部门，而且卢阳公司也没有要求中铁十七局三公司从事其所称的配合迁坟工作，如果发生费用支出也应由中铁十七局三公司或者宜阳县相关政府部门承担。同时，如前所述，刘玉龙无权签署迁坟金额汇总表(汇总表中的单价等也没有依据)，而且对于因墓穴回填增加回填砂砾工作的相关费用，已经在2011-NO.5-032-1、2011-NO.5-032-2、2011-NO.5-032-3、2011-NO.5-032-4的设计变更中予以确认，而且监理人也无权在未经卢阳公司同意的情况下，变更增加卢阳公司的费用负担，故中铁十七局三公司所谓的配合迁坟造成的损失212100元没有依据。(7)关于梁场改移损失764942元的问题。项目专用条款2.3.2明确，“本工程永久用地范围内未征得发包人同意不得作为承包人临时用地(除施工便道、便桥外)，不得修建预制场和拌合站，不得在路基范围内开挖泥浆池”，对于梁场用地、建设等费用卢阳公司已按合同支付。梁场设置在主线路基之外系合同约定，也是主线路基正常施工的需要，因梁场设置不当等原因而产生的费用应由中铁十七局三公司承担(卢阳公司也有权按照合同约定要求中铁十七局三公司无条件将梁场迁出主线路基)，监理人同意改移只是履行监理职责的需要，与费用承担没有关系，故中铁十七局三公司要求卢阳公司支付所谓的梁场改移损失764942元没有依据。(8)关于图纸变更模板改制损失68658元的问题。对于已经制作完成的箱梁模型，只需在原基础上对箱梁模型翼缘板进行20cm的加宽即可，即增加的是新加宽部分的材料费用，而材料可以回收利用，箱梁模型也可以重复利用。作为合同组成部分的《公路工程标准施工招标文件(2009年版)下册》第411节明确，箱梁模型不单独计价，其费用包含在箱梁混凝土价款中。卢阳公司已经按照约定对箱梁混凝土的全部费用进行了支付，没有证据显示中铁十七局三公司发生了正常制作以外的费用，故中铁十七局三公司支付图纸变更模板改制损失68658元的请求没有依据。(9)关于图纸错误钢筋笼报废损失172553元的问题。中铁十七局三公司中标LNTJ-5标工程后，卢阳公司即按照约定向中铁十七局三公司提供了施工图。收到施工图纸后，中铁十七局三公司应该按照规定立即对图纸进行审核，并及时向监理人或卢阳公司提出审核报告。材料显示，中铁十七局三公司在审核图纸过程中发现K25+896宋家门Ⅰ号大桥桥墩基桩钢筋构造图(1∕4)和(2∕4)中显示的主筋根数不一致，提出了图纸修改的申请，设计单位也及时进行了设计变更，不存在钢筋笼生产和报废重新加工的问题，故中铁十七局三公司图纸错误钢筋笼报废损失172553元的请求没有依据。(10)关于中铁十七局三公司所称损失的逾期利息问题。根据合同法规定，损失赔偿额以因违约所造成的损失为限，故中铁十七局三公司在要求赔偿损失的同时主张所谓的损失利息没有依据。3.关于支付贴息款165000元、提前交工奖励2739122元、廉政建设奖金15万元的问题。(1)关于贴息费用305000元的问题。承兑汇票是我国合法的支付方式，如果当事人在合同中对结算方式没有约定，债务人可以承兑汇票作为支付手段。如果合同对贴现利息的负担问题没有约定的，应由持票人自行承担贴现利息。本案所涉工程施工过程中，卢阳公司使用承兑汇票作为支付手段不存在问题，中铁十七局三公司如果在使用承兑汇票的过程中产生了贴息费用，贴息费用应由其自己承担。同时，中铁十七局三公司证据不足以证明其实际支出了汇票贴息，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付贴息费用305000元没有依据。(2)关于提前交工奖励2739122元的问题。如前所述，按照合同约定，中铁十七局三公司合同工程的交工日期为2012年6月29日，但中铁十七局三公司在合同约定期限内未完成工程施工，而且在郑卢高速公路洛阳至洛宁段通车后仍未完成，之后继续施工。中铁十七局三公司洛阳至洛宁段高速公路土建NO.5标项目部洛宁项目[2015]004号文显示，截止2015年6月9日仍有至少25处工程未完成施工，而且目前中铁十七局三公司至今仍有部分工程未实施，故中铁十七局三公司不存在提前交工的问题，提前交工奖励2739122元的请求没有依据。(3)关于廉政建设奖金15万元的问题。合同明确约定，双方履行《廉政合同》中廉政建设方面权利义务的期间为中铁十七局三公司进场至竣工验收结束，即此项费用必须在竣工验收结束后才能确定是否应该支付。但因施工单位环保、水保等不符合要求及不配合后期清算等原因，目前该项目尚未完成竣工验收，所以廉政奖励费用尚不能确定是否应该支付，故廉政奖励15万元的请求没有依据。 当事人围绕本诉和反诉的诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 卢阳公司提交以下九组证据：第一组证据：证据1.12010年9月26日《郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程施工合同(LNTJ-5合同段)》(含《合同协议书》及附件一至附件十一)，证据1.2河南省郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程施工招标《招标文件》，证据1.3河南省公路施工招标工程量清单·计量支付规则，证据1.4河南省交通运输厅关于印发《厅属高速公路建设项目工程造价管理规定》(试行)的通知(豫交工[2009]13号)、河南省交通运输厅关于印发《河南省高速公路建设项目设计变更管理办法》的通知(豫交建管[2010]60号)、卢阳公司工程设计变更管理办法(豫高司卢阳[2010]46号)、河南交通投资集团有限公司关于印发《集团高速公路建设项目设计变更管理办法》(试行)的通知(豫交集团工[2011]30号)、卢阳公司关于《河南卢阳高速公路有限公司工程设计变更管理办法》补充规定的通知(豫高司卢阳[2011]41号)、河南省交通运输厅关于印发《厅属高速公路建设项目设计变更与计量支付网上管理系统管理办法(试行)》的通知(豫交建管[2011]37号)、卢阳公司关于加强工程设计变更管理的通知(卢阳高司[2011]114号)、河南交通投资集团有限公司关于进一步加强集团所属高速公路建设项目设计变更管理的通知(豫交集团工[2011]292号)、卢阳公司关于进一步加强设计变更管理的通知(卢阳高司[2011]157号)，证据1.5卢阳公司《关于印发〈河南卢阳高速公路有限公司中期计量支付程序及管理办法〉的通知》(卢阳高司[2010]42号)及附件《河南卢阳高速公路有限公司工程计量与支付管理细则(试行)(其中13～82页《工程量清单计量规则》略)。拟证明：1.合同文件的组成、适用次序及当事人双方的权利义务、工期、计量支付、质量要求等；2.双方签约合同价为273912200元，工期653日历天；3.中铁十七局三公司开工日期为2010年9月15日，交工日期为2012年6月29日。第二组证据：证据2.1计量支付批复证书、付款支付证书、付款申请书共24期，证据2.2支付凭证，证据2.3《往来款项确认》(内容数据已经双方核对)。拟证明：1.中铁十七局三公司完成的工程量计款257267648元；2.卢阳公司超付55096948.39元。第三组证据：证据3.1中间交工证书，证据3.2卢阳公司文件([2013]29号、[2015]23号、[2015]34号、[2015]42号、[2015]43号、[2015]49号)及《发文登记表》，证据3.3投标函及投标函附录，证据3.4中铁十七局三公司2015年4月30日《承诺书》，证据3.5中铁十七局三公司关于郑卢高速洛阳至洛宁段土建5标缺陷工程修复存在问题的报告(洛宁项目[2015]004号)，证据3.62015年12月29日复测申请报告，证据3.7中铁十七局三公司2016年1月6日《关于对移交不合格工程及未完工程复测的申请》及附件不合格工程台账、未完工程台账，证据3.8监理单位出具的未实施情况明细表。拟证明：1.中铁十七局三公司逾期交工，至2015年7月14日仍未交工，逾期超过1109天；2.逾期交工违约金为5万元∕天，限额为签约合同价的10%。第四组证据：证据4.1郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程LNTJ-5标段施工招标《投标文件》(部分)(含证据3.3投标函及投标函附录)。拟证明：1.逾期交工违约金为5万元∕天，限额为签约合同价的10%；2.逾期付款违约金按当期中国人民银行短期贷款利率加手续费计算；3.最终付款支付期限为监理人出具最终结清证书后42天。第五组证据：证据5.1关于洛卢高速公路拨付前期坟墓迁移补偿款的函、郑卢高速洛阳至洛宁段NO.1-NO.8标境内坟墓搬迁补偿统计表、收款收据、转款凭证。拟证明：卢阳公司已将郑卢高速洛阳至洛宁段NO.5标境内坟墓的搬迁补偿款按照规定支付给了宜阳县财政局柳泉财政所。第六组证据：证据6.1材料价差调整补充协议书，证据6.2郑卢高速公路土建工程主要材料价差调整实施细则(豫高司卢阳[2015]5号)，证据6.3河南省收费还贷高速公路管理中心关于郑卢高速公路洛阳至洛宁段项目土建工程主要材料价差调整的请示(豫高管中心[2015]93号)，证据6.4河南省发展和改革委员会关于郑州至卢氏高速公路洛阳至洛宁段工程五龙沟至洛宁段初步设计的批复(2010年10月11日)。拟证明：价差调整的依据、范围等。第七组证据：证据7.1郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程《施工监理合同》(LNTJJL-2合同段)，证据7.2河南省宏力工程咨询有限公司郑卢高速公路洛阳至洛宁段第二监理代表处《关于桥梁工程设备统计表、停工窝工费用汇总表的说明》。拟证明：1.合同明确了监理单位及监理人员的权利义务，附件六明确了投入本工程的具体监理人员及其岗位职责；2.刘玉龙不具有监理资格，更非驻地监理，无权签署误工设备统计表等文件。第八组证据：证据8.1卢阳公司《关于下发剩余工程节点目标及奖罚措施的通知》(卢阳高司[2012]280号)，证据8.2郑卢高速公路洛阳至洛宁段K032+010路基花庄天桥总体、桥面系和附属工程子分部评定、支座安装、搭板、护栏、伸缩缝、桥面铺装及桥梁总体施工记录(部分)，证据8.3郑卢高速公路洛阳至洛宁段K027+237路基赵家凹天桥总体、桥面系和附属工程、搭板、护栏、伸缩缝、桥面铺装及总体施工记录(部分)，证据8.4郑卢高速公路洛阳至洛宁段K025+455路基曹坪天桥引道工程子分部评定、侧天桥引道施工记录(部分)，证据8.5郑卢高速公路洛阳至洛宁段K028+921水兑河大桥总体、桥面系和附属工程第1至8跨左幅中央分隔带侧墙式护栏施工记录(部分)。拟证明：1.卢阳高司[2012]280号文明确，土建LNTJ-5标应该在2012年11月18日前完成基层施工(不包含项目公司确认的预制场所占路段)，在2012年11月23日前完成项目公司确认的预制场所占路段的基层施工，在2012年11月23日前完成桥梁(包括天桥)桥面铺装、护栏、搭板等全部工程的施工；项目公司预付附表奖金的70%，剩余的30%待按期完成后进行兑现，若推迟一天完成按50%进行奖励，若推迟二天不奖不罚，推迟三天除收回预付的70%奖金外，按奖金的30%再进行处罚。2.土建LNTJ-5标未按卢阳高司[2012]280号文要求完成相关工程的施工，应返还项目公司已预付的70%附表奖金，并应支付项目公司奖金30%的罚款。3.土建LNTJ-5标合同内工程逾期交工，应按合同约定支付逾期交工违约金。第九组证据：证据9.12012-NO.5-51号设计变更资料(含《工程变更令》)。拟证明：2012-NO.5-51号设计变更桥面铺装施工由带肋钢筋变更为钢筋网的减少费用2259569.53元，该款项卢阳公司应该扣回。 中铁十七局三公司质证认为：关于第一组证据：对证据1.1的真实性予以认可，系双方签订的施工合同，但有以下异议：1.合同价款273912200元并非实际工程款，仅为预估的价格。《合同协议书》中第4条约定的是根据工程量清单所列预计的工程款数额，但实际施工过程中因卢阳公司多次变更、增加工程量，所以应当以实际工程量为准计算工程款，虽然双方还未进行最终的决算，但是卢阳公司委托河南鑫诚工程造价咨询有限公司进行对涉案工程的审计，审计送审的无争议工程款金额为328096939元，中铁十七局三公司可以认可该送审金额。2.开工时间不认可，《合同协议书》第9条约定的“按照监理人指示开工”，因此涉案工程具体的开工时间应当以开工令为准，而开工令的时间是2010年10月20日。3.交工时间不予认可，涉案工程的交工时间已经由卢阳公司下发的卢阳高司14号文件变更交工时间至2012年年底，涉案工程已经于2012年年底全线通车，并且工期的时间需要综合考虑卢阳公司付款不及时、图纸下发迟延、征拆因素影响、不可抗力等因素。因此，对卢阳公司的证明目的不认可，中铁十七局三公司已经按照节点要求完成了总目标通车时间，无法证明中铁十七局三公司存在工期延误的问题。对证据1.2的真实性予以认可，证明目的不予认可，其他质证意见同对卢阳公司证据1.1的质证证据的质证意见。对证据1.3的真实性予以认可，证明不目的不认可，该证据中工程量清单中的工程因卢阳公司增加合同外内容、工期延长、不可抗力的因素的影响，具体的工程量以中铁十七局三公司实际施工为准。证据1.4中的豫交工[2009]13号、豫交建管[2010]60号为政策性文件，真实性予以认可，但证明目的不认可，中铁十七局三公司在施工过程中按照规定施工，该两份文件可以证实中铁十七局三公司在按照规定向卢阳公司申请变更设计后卢阳公司未尽到其义务，造成批复迟缓的事实。对豫高司卢阳[2010]46号、豫交集团工[2011]30号、豫高司卢阳[2011]41号、豫交建管[2011]37号、卢阳高司[2011]114号、豫交集团工[2011]292号、卢阳高司[2011]157号文件的真实性予以认可，该证据是为贯彻落实上两组政策性文件，质证意见同上。证据1.5卢阳公司未提交下发至中铁十七局三公司的任何证据材料，且该文件中明确附件名称为《河南卢阳高速公路有限公司中期计量支付程序及管理办法》(试行)，而卢阳公司提供的附件名称为《河南卢阳高速公路有限公司工程计量与支付管理细则》(试行)，所以该证据的合法性无法证实，中铁十七局三公司不予认可。关于第二组证据：对证据2.1、2.2的真实性予以认可，但关联性不予认可，该组证据仅是工程款已经计量至卢阳公司的部分，剩余合同内完工未计量部分、已批复未计量变更部分、未计量的材料调差、有争议待确定的新增工程单价、以及在反诉中提出的补偿费用等，均属于卢阳公司应当支付但未支付的工程款。因此，鉴于双方并未对涉案工程进行最终的决算，在尚未明确工程款的全部数额的情况下，卢阳公司的该证据无法证实存在超付中铁十七局三公司计量款的问题。证据2.3没有经中铁十七局三公司进行确认，对于已经付款的金额数额没有异议。关于第三组证据：对证据3.1的真实性予以认可，但证明目的不认可，该证据第52页的交工证书记载的施工内容是双方履行变更增加的内容，不受合同约定工期的约束，第53页至56页交工证书显示时间为2012年12月31日之前，在该时间内中铁十七局三公司施工的项目已经全线通车，卢阳公司已经变更了合同约定的工期。57页的交工证书签字日期是2013年1月3日，因混凝土存在7天的养护期，因此实际完成日期在2012年12月30日之前。第58～59页为人行天桥附属工程，未影响主线通车日期。证据3.2、3.3无法证实中铁十七局三公司存在工期延误的问题，不能使用违约条款。对于工期的问题，由于卢阳公司的原因造成工期延误，所造成的问题应当由其自行承担并赔偿中铁十七局三公司相应的停、窝工损失，不予认可该组证据。对证据3.4、证据3.5、证据3.6的真实性予以认可，但该证据是对工程全线通车后中铁十七局三公司进行缺陷工程的维修，与本案没有关联性，不予认可。对证据3.7、证据3.8，关于工期的问题中铁十七局三公司已经在本诉中提供了证据支持，且涉案工程已经于2012年年底实现全线通车，中铁十七局三公司不存在延期交工的问题。对于缺陷工程部分，已经超过了缺陷责任期间，且卢阳公司在未验收的情况下使用了涉案工程。关于第四组证据：证据4.1同第三组证据的质证意见，在卢阳公司提供的证据无法证实中铁十七局三公司存在工期延误的情况下，工期违约金条款不适用，因本案工程已经于2012年12月31日通车，工程竣工验收，自该日起卢阳公司就应当支付我公司全部工程款及损失，其一直未支付，应当按照中国人民银行同期贷款利率支付利息至支付完毕日止。关于第五组证据：对证据5.1的真实性认可，但是中铁十七局三公司投入设备协助村民迁坟属于额外支出费用，未包含在卢阳公司给村民支付的补偿款中，两者性质不同。关于第六组证据：对证据6.1的真实性认可，关联性不予认可。证据6.2、6.3调整的是已经计量的材料调差，但是对于合同内未计量工程和变更设计工程没有进行材料调差，需要中铁十七局三公司与卢阳公司进行对账。证据6.4与卢阳公司的证明目的不一致。关于第七组证据：证据7.1仅是监理单位承诺的人员，在实际施工中不排除存在人员变更的问题，卢阳公司提供的证据监理人员签字该人员没有在该监理人员合同中，该证据不具有证明效力。证据7.2在证据效力上为证人证言，需要出庭作证，仅有制作人签字，没有负责人的签字，真实性无法核实，且河南省宏力工程咨询有限公司郑卢高速公路洛阳至洛宁段第二监理代表处不具备法人资格，无权对外出具说明，该证据不具有法律效力，对合法性不予认可。同时该说明写明刘玉龙为监理代表处工程部的工作人员，是驻地办监理人员上级管理人员，监理代表处的人员在现场长期巡查，对于现场事宜亦了解，其签字对中铁十七局三公司来讲属于表见代理，具有法律效力。关于第八组证据：证据8.1的内容卢阳公司没有在本诉中提及，不存在奖金返还的问题，同样不属于本诉的审理范围。证据8.2的内容天桥工程属于涉案工程的变更工程内容，完工时间不应当以原合同约定的时间。对证据8.3、8.5，卢阳公司没有在本诉中提及奖金的问题，对于工期问题中铁十七局三公司已经提供证据证实中铁十七局三公司属于提前交工。证据8.4中的曹坪天桥工程属于涉案工程的新增工程，完工时间不应当以原合同约定的时间。关于第九组证据：证据9.1的变更已经按照计量程序上报，待业主批复。 中铁十七局三公司提交以下七组证据（本诉三组证据，反诉四组证据）：本诉证据三组：第一组证据(证明卢阳公司并未多付中铁十七局三公司工程款，恰恰是卢阳公司至今欠付中铁十七局三公司27244761元，不存在超付工程款的问题，卢阳公司诉讼请求应驳回)：证据1.中铁十七局三公司营业执照、组织机构代码。拟证明：中铁十七局三公司主体信息。证据2.施工合同。拟证明：双方存在建设工程施工合同关系，合同约定的工程款仅是预算工程款，最终以实际结算为准，并且卢阳公司支付的工程款数额未达到双方约定的数额。证据3.郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建NO.5合同段工程清算汇总表(不含争议项目)。拟证明：该表中清算金额系卢阳公司提交给其指定的河南鑫诚工程造价咨询有限公司的，工程款送审金额为328096939元，中铁十七局三公司认可该工程款数额，双方最终的工程款数额应当以送审金额328096939元为准；该送审金额中包含双方已经计量的工程款258016425元，双方未完成计量的工程款数额为70080514(其中监理公司已审核43655519元、未申报计量26424995元)；卢阳公司并未超付工程款，对未付的工程款中铁十七局三公司保留追究卢阳公司的付款义务的权利。证据4.QQ邮箱截屏三份。拟证明：该邮箱系中铁十七局三公司员工王伟伟的邮箱,负责中铁十七局三公司的洛宁项目清算事宜；该邮件系河南鑫诚工程造价咨询有限公司发送给王伟伟的，中铁十七局三公司对于卢阳公司送审的金额予以认可；送审金额的来源问题。证据5.河南鑫诚工程造价咨询有限公司的工商登记信息。拟证明：河南鑫诚工程造价咨询有限公司具有审计工程事宜的资质。证据6.中期支付证书，付款申请、中期支付证书汇总表、清单支付报表、合同工程月计量申报表、变更工程月计量申报表、合同中间计量汇总表。拟证明：2016年4月28日中铁十七局三公司向卢阳公司申请工程计量款，计量程序已经过总监签字审核，金额合计43655519元，该费用为卢阳公司应当支付的费用。证据7.工程变更令87份。拟证明：在施工期间项目发生的各类变更，由卢阳公司、中铁十七局三公司、监理公司三方同意后变更，共计费用2272.83万元，该数额中部分款项包含在证据1.6中，剩余26424995元未申报计量，该费用为卢阳公司应当支付的费用。证据8.中铁十七局三公司洛阳至洛宁段土建NO.5项目部说明、洛宁至卢氏段土建LNTJ-5标段分歧单价协议书、合同外变更单价分歧统计表、桥面铺装钢筋网片单价计算表、总预算表、汇总表分项工程预算表、分歧统计表。拟证明：中铁十七局三公司在施工期间项目变更批复中存在4项单价有争议，0#清单单价存在6项争议，费用共计12480906元。该费用为双方有争议的项目，卢阳公司应与中铁十七局三公司进行核算，应当由卢阳公司支付。以上证据共同证明，虽然双方未最终清算，但是卢阳公司在向有资质的公司送审工程款时的金额328096939元双方无争议，双方未完成计量的工程款数70080514元，抵扣卢阳公司起诉的55316659.42元后剩余14763855元，加上有争议费用12480906元，共计27244761元应为卢阳公司未支付的工程款，这三项中铁十七局三公司保留诉权。第二组证据(证明中铁十七局三公司并未存在工期延误的问题，卢阳公司应当赔偿中铁十七局三公司因其原因造成工期延误的停、窝工损失等)：1.图纸原因造成的工期延误。证据9.施工合同中合同协议书(见卢阳公司第1组证据)。拟证明：该协议书第9条约定承包人应按照监理人指示开工，证明开工时间以监理人的指示为准，工期为653天。证据10.开工令。拟证明：项目实际开工时间是2010年10月20日。结合证据1合同协议书9条的约定，开工时间为2010年10月20日，根据合同约定的工期计算竣工工期是2012年8月3日。证据11.卢阳高司[2012]11号文件(该文件由卢阳公司发布)。拟证明：卢阳公司将工期变更至2012年年底，变更了合同的竣工工期，该项目已经于2012年12月31日实现全部通车，中铁十七局三公司没有迟延交工；该组证据中，因卢阳公司的原因影响工期，时间跨度为2010年10月20日至2011年1月24日，共延误96天。2.不具备施工条件造成的工期延误。证据12.卢阳高司[2011]14号文件。拟证明：卢阳公司于2011年1月24日才下发图纸，无图纸无法正常施工，造成工期延误。证据13.卢阳高司[2010]14号文件(2010年12月3日发布)。拟证明：施工用地仅交付1.523公里，实际施工用地为10.101km，施工条件不具备，造成工期延误。证据14.施工放样报验单一份。拟证明：自图纸下发至2011年6月16日，卢阳公司才将能够施工的场地交付给中铁十七局三公司，2011年6月16日中铁十七局三公司完成放样，具备桩基施工条件，造成工期延误。证据15.洛宁项目[2011]006号文件及现场照片3张。拟证明：在施工过程中K32+900～K34+880段高压线卢阳公司未迁改影响路基建筑施工，中铁十七局三公司于2011年4月5日申请尽快改迁高压线，卢阳公司原因造成工期延误。证据16.卢阳高司[2011]30号文件、洛宁项目[2012]031号文件(关于郑卢高速洛阳至洛宁段桥上中央分隔带护栏及相关变更图纸的文件)。拟证明：卢阳公司2011年3月11日才下发该文件变更图纸，造成中铁十七局三公司需要重新定制设备、材料，卢阳公司原因造成工期延误。证据17.关于天桥引线三线拆迁的报告(洛宁项目[2012]002号)。拟证明：在施工过程中卢阳公司的原因未拆迁，造成工期延误。证据18.洛宁项目[2012]003号文件。拟证明：在施工过程中S318省道改移，省道一直未能改移影响施工，卢阳公司原因造成工期延误。该项证据中，因卢阳公司的原因影响工期，时间跨度自2011年1月24日至2011年6月16日，共计延误143天。3.不可抗力造成的工期延误。证据19.2011年7月至11月天气预报在网上截屏。拟证明：中铁十七局三公司施工地区2011年7月至11月期间连续降雨，下雨天数是60天，下了19次雨，每次需要2天时间清理排水无法施工，造成工期延误98天。该组证据中，因卢阳公司的原因影响工期，时间跨度2011年7月11日至2011年11月底，共计延误98天。4.借土回填批复延迟造成的工期延误。证据20.详细说明一份、承包商申报表、设计变更申报审批表、郑卢高速公路洛阳至洛宁段2、5标洛宁至卢氏段3、5、7标等设计变更方案审查意见、河南省交通厅网站截屏一份(2013年1月14日才批复)。拟证明：因宋家门一号桥3#至7#墩桩基地与原设计不符申请变更，迟迟未批复造成宋家门1号桥2期滞后较多，致使原梁场生产、存储达不到设计要求，影响梁场生产和总体工期安排而被迫进行改移，一直到2012年4月19日才最终确定方案，期间卢阳公司原因一直拖延，卢阳公司未催促交通厅及时批复造成工期延误。该项证据中，因卢阳公司的原因影响工期，时间跨度2011年3月1至2012年4月19日，共计延误415天。5.国家政策问题造成工期延误。证据21.卢阳高司[2012]9号文件、豫西高指[2012]1号文件、李和平副厅长在郑卢高速公路洛宁至卢氏段座谈会上的讲话录音整理、卢阳高司[2012]11号文件、卢阳高司[2012]153号文件。拟证明：根据招标文件公示内容本项目资金来源卢阳公司资本金占25%，银行贷款占75%，2011年国家货币政策大幅调整，据统计全年9次上调存款准备金率，国家紧缩银根，市场资金流动性不足，导致现场资金紧张，工地出现大面积停窝工，通过卢阳高司[2012]9号文中李和平副厅长讲话内容也能证明这点；2011年计划产值20518万元，影响工期=(12个月÷年计划20518万元)×(年计划20518万-年实际完成10802万元)=173天。该组证据中，因卢阳公司的原因影响工期173天。6.阻工问题的工期延误。证据22.洛宁项目[2012]001号关于村民阻工的报告、洛宁项目[2012]003号关于协调问题未能解决的报告。拟证明：卢阳公司在施工期间未协调村民，使村民阻止中铁十七局三公司施工，填土运输车无法通过，卢阳公司原因造成工期延误。该组证据共同证明，本案工程工期，按照开工令开工时间，加上工期延误天数，实际竣工时间应为2014年6月1日，中铁十七局三公司提前交工。第三组证据：证据23.设计变更通知单(表YJS-35)。拟证明：该通知单显示在中铁十七局三公司施工过程中卢阳公司在工程K25+450处增设一处天桥、在K32+800处增设一道2.5×2m的通道；中铁十七局三公司不存在延期交工的事实，施工过程中因卢阳公司变更设计增加施工内容，导致施工工期延长，由此产生的工期延长以及中铁十七局三公司的停、窝工损失由卢阳公司承担。证据24.双方适用计量软件中第25期计量截屏3张及中铁十七局三公司情况说明1份。拟证明：卢阳公司已经为中铁十七局三公司计量款项37502186元，该款项应当抵扣卢阳公司预付给中铁十七局三公司的款项，在本诉金额55316659.42元中扣减。证据25.最高人民法院[2014]民一终字第310号民事判决书。拟证明：虽然我国非判例法国家，但最高人民法院公布的案例对于法院审理案件具有指导意义，该案例中业主方同样持施工方未在28天内进行索赔不应当支持的意见，但法院认为，业主方对施工工期延长原因存在不可推卸的责任，其对施工方提交的文件资料是明知的，故对于业主方辩称的理由未采纳。本案中，因卢阳公司行为导致中铁十七局三公司项目成本加大及人工、设备等的增加，中铁十七局三公司一直在向卢阳公司要求，在文件中提交附件包含停窝工数量计算表及停窝工费用计算表等，所以中铁十七局三公司从未放弃向卢阳公司的索赔事项。证据26.LNTJ-5标中铁十七局三公司变更工程确认表1份，郑州至卢氏高速公路洛阳至洛宁段土建工程价款中期批复证书1份。拟证明：双方当事人在庭后进行对账，25期计量款计量了37502186元，该费用在中铁十七局三公司提交给卢阳公司发票后在本诉金额中扣减。反诉证据四组：第一组证据(第一项反诉请求)：证明在施工过程中因卢阳公司原因造成施工增加内容共计39347962元，应由卢阳公司支付。1.因沥青砼路面施工队伍在桥梁油面铺装施工中造将预留的桥梁泄水孔堵塞，造成中铁十七局三公司重新取孔，费用104685元应由卢阳公司支付(编号LNTJ05-BC-010)。证据1.洛宁项目[2012]024号文件。拟证明：中铁十七局三公司因增加泄水孔重新取芯工作向卢阳公司申请增加费用的事实。证据2.工序劳务作业协作施工合同书及附件、劳务作业单价、工程量计算单。拟证明：因项目需增加泄水孔，中铁十七局三公司与荻嘉县胜路桥建材经销处签订劳务协议，施工完毕后进行计量，证明取孔数量、单价，由中铁十七局三公司垫付了劳务费用。证据3.泄水孔重新钻孔数量统计表(5标)、验工计价表。拟证明：中铁十七局三公司增加泄水孔重新取孔工作量911个，包括安装、零星材料共计104685元。2.在施工路肩排水槽前需先凿除25cm沥青砼再进行缝隙式排水，费用314229元应由卢阳公司支付(编号LNTJ05-BC-011)。证据4.洛宁项目[2012]022号文件、代表处核实现场照片。拟证明：中铁十七局三公司因在进行缝隙式排水时需先凿除25cm沥青砼的工作事项，向卢阳公司申请增加费用的事实。证据5.路基、路面排水工程数量表、总预算表、数量汇总表、工程数量计算表、金额计算表。拟证明：因该项增加内容中铁十七局三公司的施工成本增大；费用的金额及计算方式。3.卢阳公司要求加强冬季养护超出正常养护范围，造成养护费用510170元(编号LNTJ05-BC-012)。证据6.卢阳高司[2010]94号文件、豫西高指[2011]16号文件、监理工程师通知。拟证明：卢阳公司要求施工方增加3台锅炉蒸汽养护，造成中铁十七局三公司人员、设备的增加。证据7.洛宁项目[2012]025号文件。拟证明：中铁十七局三公司就冬季养护人员、设备增加的问题申请卢阳公司增加费用的事实。证据8.锅炉安装施工劳务合同、施工劳务合同、验工计价表、物资点验单、转账凭证、其他产值相应内容、购买锅炉的发票。拟证明：中铁十七局三公司为实施增加的超合同养护，购买蒸汽炉并安装及雇佣人员进行养护，垫付费用的事实。证据9.冬季施工养护措施金额统计表、冬季施工养护材料统计表。拟证明：冬季养护的支出情况，该费用超出合同约定，费用的金额及计算方法，应由卢阳公司承担。4.卢阳公司文件要求增加钢筋弯曲机，超过了合同约定的投入机械设备范围，增加的费用531000元应由卢阳公司支付(编号LNTJ05-BC-013)。证据10.卢阳高司[2010]75号文件、卢阳高司[2011]19号、卢阳高司[2011]32号文件。拟证明：卢阳公司多次下文要求施工使用钢筋弯曲机，但该设备超过了合同约定投入机械设备范围。证据11.买卖合同、申请报告、转账凭证。拟证明：中铁十七局三公司按照卢阳公司要求购买钢筋弯曲机花费59万元的事实。证据12.洛宁项目[2012]026号文件、钢筋加工位置一览表、钢筋数控加工设备费用统计表。拟证明：中铁十七局三公司施工的项目因标段长、施工便道长、桥梁分布较分散，不适于采用钢筋集中加工，向卢阳公司报告此事，最终数控设备报废，该部分费用应由卢阳公司承担。5.卢阳公司要求便道封闭，增加的便道隔离栅费用898555元应由卢阳公司支付(编号LNTJ05-BC-014)。证据13.洛宁项目[2012]027号文件。拟证明：卢阳公司要求全线便道采用隔离栅隔离，临边位置采用防撞墩防护，该要求不在招标文件中，增加了中铁十七局三公司的施工费用，已经上报给卢阳公司。证据14.防撞墩统计表、隔离栅统计表、材料统计表、物资点验单、发票、转账凭证、现场照片、安装铁丝网协议、防撞墩砌筑施工协议、投入金额统计表。拟证明：中铁十七局三公司按照要求将便道封闭，增加了隔离栅、防护墩及其他材料，已经实际支出该笔费用及计算方法。6.因卢阳公司原因造成工期延误，项目施工需临时用地费用2459699元(编号LNTJ05-BC-015)。证据15.关于临时工程用地增加施工成本的报告。拟证明：中铁十七局三公司就因卢阳公司工期延误超过合同约定的用地情况需要临时用地已向卢阳公司报告。证据16.临时用地数量及金额统计表、工程量清单。拟证明：中铁十七局三公司在施工过程中征地数量大于工程量清单中所列地亩数，实际临时用地数量为803亩，超出合同约定费用。证据17.临时征地协议、临时征地一览表、转账凭证、收条。拟证明：中铁十七局三公司实际征地的数量以及支付了临时用地的费用，该部分费用超过合同约定，应由卢阳公司承担。7.因卢阳公司工期延误造成临时用电、驻地费用增加7846503元(编号LNTJ05-BC-016)。证据18.关于项目驻地建设、临电投入超标的说明。拟证明：在施工过程中合同约定的临电价格不足以支撑实际投入，成本增加，中铁十七局三公司就此事向卢阳公司进行索赔。证据19.临建工程合同清单、实际成本入对比表临建合同台账、工程量清单、电费缴费票据。拟证明：该费用计算的方式及金额。8.增加便道的费用4219617元(编号LNTJ05-BC-017)。证据20.关于临时便道修建及养护增加施工成本的报告、现场照片。拟证明：中铁十七局三公司施工项目由于地形原因便道增长，实际便道修建了约18公里，超过合同约定。证据21.工程报验单、郑卢高速公路洛阳至洛宁段NO.5合同段施工便道验收表。拟证明：中铁十七局三公司施工的便道经过验收，实际施工了18公里便道。证据22.便道费用计算表、人工、材料、机械台班数量汇总表、建筑安装工程费计算数据表总预算表。拟证明：该项费用的金额及计算方式。9.通车后施工增加费用1142250元(编号LNTJ05-BC-018)。证据23.关于通车后继续施工增加成本的报告、增加成本计量表、工程量清单、工程量计算、完成工程数量表。拟证明：涉案工程在卢阳公司实际使用通车后又进行施工，增加了施工困难，现场倒运次数增加了施工成本，费用应由卢阳公司承担。证据24.豫高司卢阳[2013]13号文件、豫司高卢阳[2013]29号文件。拟证明：上级机关下文要求通车后施工的问题。10.卢阳公司协调由四标施工T梁，但要求不一导致T梁报废费用190364元(编号LNTJ05-BC-019)。证据25.水兑河大桥9-6T梁报废金额统计表、T梁施工委托书、图纸。拟证明：在施工期间卢阳公司协调将小里程侧第9跨及第10跨右幅共计18片T梁预制、架设任务由四标帮助施工，但卢阳公司现场办公要求错误，导致重复预制1片，最终报废，该费用应由卢阳公司承担。11.在施工期间，由于人工费价差调整费用8226003元(编号LNTJ05-BC-020)。证据26.豫交规划[2011]118号文件。拟证明：河南省交通运输厅将公路工程人工费单价调高。证据27.交通运输部关于减轻公路施工企业负担的若干意见(交公路发[2012]245号)。拟证明：交通运输部下文指示建设工程施工合同中调整人工费差额的问题。证据28.人工价差调整编制说明及人工消耗数量计算表。拟证明：中铁十七局三公司施工过程人工的消耗数量，在2011年6月1日前共计1003459元、2011年6月1日以后共计7222544元。12.为完成卢阳公司下发的节点任务，增加投入人员、设备费用11507080元(编号LNTJ05-BC-021)。证据29.卢阳高司[2012]9号文件、豫西高指[2012]1号文件、李和平副厅长在郑卢高速公路洛宁至卢氏段座谈会上的讲话录音整理、卢阳高司[2012]11号文件、卢阳高司[2012]153号文件。拟证明：卢阳公司下文要求全面加紧施工，增大了中铁十七局三公司的施工成本。证据30.机械设备结算清单、机械设备租赁合同、人员、临时租赁协议（加梁）、支付费用凭证。拟证明：中铁十七局三公司为赶工，临时加大设备的投入以及施工人员。证据31.抢工投入汇总表、抢工期增加二三类材料统计表、周转材料投入一览表、责任书统计台账、各供应商付款凭证、工程进度奖罚通知单、洛宁项目部[2013]001号文件。拟证明：中铁十七局三公司为赶工投入的设备情况以及支付给各班组的奖金，证实损失金额的计算方法。13.为加强底基层整体性，水泥掺量4%碎石提升稳定性费用761870元(编号LNTJ05-BC-022)。证据32.承包商申报表、标准试验和配比审批表、水泥稳定配合比设计说明、配合比设计合同书。拟证明：中铁十七局三公司在施工过程中为加强底基层整体性，水泥掺量4%碎石，该部分用费用应由卢阳公司承担。14.卢阳公司承诺的奖励636000元未支付(编号LNTJ05-BC-025)。证据33.洛宁项目[2013]002号文件。拟证明：卢阳公司承诺下发的奖励共计636000元未支付给中铁十七局三公司。第二组证据(第二项反诉请求)：证明因卢阳公司原因造成施工项目工期延误，工期延误给中铁十七局三公司造成的停、窝工损失共计23357890元。1.进场初期业主要求上足设备，但因为图纸延发、交付场地不符合施工条件等原因造成人员、设备闲置损失1713765元(编号LNTJ05-BC-001)。证据34.A-JL-06工程报验单2份及郑卢高速公路洛阳至洛宁段NO.5合同单施工便道验收表1份、临时工程验收表1份。拟证明：中铁十七局三公司已经于2010年10月11日前应业主要求提前进场人员及设备。证据35.进场设备报验单、主要人员报表、主要设备进场一览表、设备进场台账。拟证明：中铁十七局三公司宋家门一号大桥设备、人员于2011年1月1日进场，宋家门二号桥设备、人员于2010年12月15日进场、水兑河大桥于2010年11月15日设备、人员进场，黑河大桥于2010年12月20日设备、人员进场的事实，均是按照业主要求人员、设备进场，但因业主原因导致未能在进场时开始施工，存在窝工的事实。证据36.郑卢高速监总[2010]0号文《开工令》。拟证明：2010年10月20日卢阳公司才签发开工令，在下发开工令前无法施工，存在窝工的事实。证据37.卢阳高司[2010]80号文件。拟证明：2010年12月4日业主对中铁十七局三公司进行履约考评，对设备人员进场提出要求，中铁十七局三公司人员进场，但因交付施工场地不符合要求、无图纸，一直无法施工，存在窝工的事实。证据38.卢阳高司[2011]14号文件。拟证明：业主于2011年1月24日才下发桥梁基桩施工图，在此之前中铁十七局三公司设备、人员一直无法施工，造成窝工的事实。证据39.误工费用计算表、窝工金额计算表，桥梁工程误工设备统计表、路基工程误工设备统计表。拟证明：窝工损失的金额及计算方式，现场窝工人员按照每天43.89元的标准计算伙食补助费，设备窝工按照折旧费计算。2.借土回填施工方案批复迟缓造成停工窝工损失5900869元(编号LNTJ05-BC-002)。证据40.A-JL-26承包商申报表1份、设计变更申报审批表。拟证明：中铁十七局三公司施工的K30+741～K31+175和K31+800～K32+088段剩余32.8万方填方无法施工，需借土填筑，中铁十七局三公司于2011年3月1日向业主提出申请。证据41.郑卢高速公路洛阳至洛宁段2、5标洛宁至卢氏段3、5、7标等设计变更方案审查意见。拟证明：中铁十七局三公司向卢阳公司提出变更方案后，于2012年4月19日才得出审查意见。期间卢阳公司未及时批复、催促政府部门批复，在此期间中铁十七局三公司无法施工，存在窝工的事实。证据42.河南省交通厅网站截屏1份。拟证明：中铁十七局三公司向卢阳公司提出变更方案后，政府于2013年1月14日才最终批复，在此期间中铁十七局三公司无法施工。证据43.洛宁项目[2012]020号文件及详细情况说明、停工窝工数量汇总表、停工窝工费用汇总表、2011年4月份至2012年4月份停窝工数量统计表、工程报验单10份。拟证明：在2011年3月1日提出变更方案后，一直到2012年4月19日才最终确定借土回填，造成中铁十七局三公司标段大量人员窝工、机械设备闲置，造成损失，以及损失的计算方法及方式。3.连续降雨造成窝工损失4115621元(编号LNTJ05-BC-003)。证据44.2011年9月4日至2011年9月18日天气预报截屏1份、2011年郑卢高速公路洛阳至洛宁段LNTJ-5合同段晴雨表1份。拟证明：中铁十七局三公司施工地区2011年9月4日至9月18日期间共计15天连续降雨，无法施工，造成窝工损失的事实。证据45.卢阳高司[2011]160号文件。拟证明：业主对于长期的下雨系明知，并要求施工单位快速恢复生产，抢修便道等。证据46.现场照片25张、郑卢高速公路LNTJ-5合同段公路建议估算一册。拟证明：因下雨导致施工便道、梁场、路基、桥涵基坑损坏、钢筋除锈，造成中铁十七局三公司施工成本、内容增加的事实。证据47.水毁报告、水毁工程量清单。拟证明：因连续下雨，雨停后需进行便道修复、基坑排水、现场恢复准备等，造成15天无法施工、4天施工内容增加，损失的计算方式。4.国家货币政策调整、付款不及时造成损失9885977元(编号LNTJ05-BC-004)。证据48.关于因国家政策调整导致工期延误施工成本增加的报告、误工费计算表、窝工金额计算表、桥梁工程误工设备统计表、国家货币政策影响工期计算表、开工批复单、设备报验单。拟证明：因2011年国家货币政策调整，建设资金匮乏，导致项目额外支出人员、设备的停、窝工损失以及为保证施工正常向材料供应商、劳务人员承诺支付延期利息，加大了施工项目成本，应由卢阳公司承担。5.卢阳公司征地拆迁工作未完成、交付的场地不具备完全的施工条件，造成窝工损失523405元(编号LNTJ05-BC-005)。证据49.卢阳高司[2010]14号文件、洛宁项目[2011]007号文件。拟证明：施工期间交付场地不符合施工标准、水兑河大桥10～12号墩处尚有11户房屋赔偿款不到位，K26+721十字路天桥位置9户未能拆迁，业主方存在拆迁工作未完成的情况。证据50.洛宁项目[2011]006号文件。拟证明：施工期间有4条高压线路未拆除，业主方存在拆迁工作未完成的情况。证据51.洛宁项目[2012]001号文件。拟证明：K33+100～K33+263填筑时村民阻工。证据52.洛宁项目[2012]002号文件、郑卢高速(电力线路)改迁工程施工情况统计表、输送电路改线工程协议。拟证明：施工路段存在天桥引线三线未拆迁的事实，业主方存在拆迁工作未完成的情况，造成施工人员无法施工，以及中铁十七局三公司付款改线的问题。证据53.洛宁项目[2012]003号文件。拟证明：业主方在2011年1月20日至报告期间一直未解决S318改线问题，至2012年1月15日施工队一直无法施工、造成人员、设备闲置。证据54.窝工金额计算表、窝工说明、经费审批签证报销单、协议书、附属物清点清册、收条。拟证明：窝工损失的费用及计算方法；因卢阳公司设计原因，导致在施工过程中附近居民的房屋震动，产生损失21900元(本案中暂不主张)，该费用中铁十七局三公司已经实际垫付，但应当由卢阳公司承担。6.协助卢阳公司加快拆迁、投入设备配合村民迁坟212100元(编号LNTJ05-BC-006)。证据55.卢阳高司[2010]14号文件、设计变更审批表、变更费用审核表、变更费用批示票、工程变更数量计算表、工程变更令、承包商申报表、情况说明、地、地面附着物补偿清册证明：卢阳公司在中铁十七局三公司施工期间并未将施工场地完全拆迁完毕，中铁十七局三公司配合迁坟并支付费用的事实。证据56.迁坟金额汇总表。拟证明：中铁十七局三公司为迁坟事宜支付费用212100元。7.因卢阳公司要求，梁场变更位置造成施工成本加大764942元(编号LNTJ05-BC-007)。证据57.卢阳高司[2011]1号文件。拟证明：业主要求施工单位梁厂应设置在主线路基以外。证据58.承包商报审表、设计变更通知单。拟证明：2011年4月8日中铁十七局三公司向业主申请一号梁场改移，业主同意。证据59.洛宁项目[2012]019号文件。拟证明：中铁十七局三公司向业主方申请梁场改移的费用。证据60.一号梁场原方案费用计算表。拟证明：中铁十七局三公司损失的金额及计算方式。8.图纸变更导致模板重新改制产生改制费用68658元(编号LNTJ05-BC-008)。证据61.卢阳高[2011]30号文件。拟证明：业主对桥梁内边梁及护栏进行了图纸变更，加大了中铁十七局三公司的施工成本。证据62.洛宁项目[2012]031号文件。拟证明：中铁十七局三公司按照业主要求更改了护栏模板，向业主索要费用。证据63.详细说明、模板重新加工材料统计表、重新加工金额统计表详细说明、模板重新加工材料统计表、验工计价表。拟证明：在业主下发文件前中铁十七局三公司已经在模板厂订购，后因业主原因重新加工的事实以及损失的金额及计算方法。9.因图纸错误导致钢筋笼报废产生损失172553元(编号LNTJ05-BC-009)。证据64.A-JL-26承包商申报表、设计变更通知单、图纸。拟证明：K25+896送家门I号大桥桥墩基桩设计图纸错误，业主认可，设计单位重新设计图纸的事实。证据65.洛宁项目[2012]032号文件、钢筋笼报废金额共计算表、宋家门一号大桥报废钢筋笼数量计算表、验工计价表。拟证明：因业主图纸原因，中铁十七局三公司损失20条钢筋笼的事实及损失的计算方法。第三组证据(第三项反诉请求)：证据66.洛宁项目[2012]029号文、银行收款凭证、电子汇划收款、拨款审批单、收据。拟证明：承兑贴息费用两次共计305000元，卢阳公司以承兑汇票方式支付中铁十七局三公司工程款，汇票贴息的费用应由卢阳公司承担(本案中主张贴息费用165000元，剩余14万元本案中暂不主张)。证据67.廉政建设奖金15万元。证据68.提前交工奖金2739122元。第四组证据(补充证据)：证据69.转账凭证、验工计价表、支付费用发票(反诉证据6～9的补充证据)。拟证明：中铁十七局三公司在冬季施工过程中因卢阳公司文件要求超出正常养护范围，支付河间市天龙耐火保温材料有限公司聚氨酯喷涂费用85450元。证据70.宜阳县柳泉镇河东村村民委员会收据1张、电子转账凭证1张、征地一览表1份；柳泉镇水兑村村民委员会出具的收据1张、电子转账凭证1张；宜阳县柳泉镇曹坪村村民委员会收据1张；柳泉镇黑沟大队寨后坡村村委会出具的收据1份、电子转账凭证1份；柳泉镇黑沟大队寨后坡村村委会出具的收据1份、电子转账凭证、临时征地一览表1份；中铁十七局三公司与宜阳县柳泉镇花庄村村委会签订临时征地协议最后1页；柳泉镇元村村民委员会出具的收据1份；柳泉镇河北村村民委员会出具的收据1份；宜阳县柳泉镇曹坪村村民委员会收据1张；临时征地一览表、收据、转账凭证(反诉证据17的补充证据)。拟证明：中铁十七局三公司临时征地已经实际支付费用的事实；因卢阳公司原因造成中铁十七局三公司临时征地数量、费用增加的事实。证据71.提供物资点验单(证据31的补充证据)。拟证明：中铁十七局三公司收到价值115200元的模板。证据72.高压线补偿协议1份(证据52的补充证据)。拟证明：因卢阳公司未能交付具备施工条件的场地，中铁十七局三公司为尽快顺利完工，垫资给柳泉镇草坪村支付高压线占地补偿费1800元的事实。证据73.隔离栅安装工费收据1份、电子转账凭证1份(证据14的补充证据)。拟证明：施工过程中卢阳公司要求中铁十七局三公司增加隔离栅，中铁十七局三公司支付隔离栅费用的事实。证据74.银行付款凭证、审批签证单、收据、电子转账凭证(证据19的补充证据)。拟证明：中铁十七局三公司在施工过程中超出合同约定交纳电费的事实。证据75.坟墓补偿协议、坟墓数量表、收据、电子转账凭证(证据56的补充证据)。拟证明：卢阳公司未交付具备施工条件的场地，中铁十七局三公司为尽快顺利完工，支付汪营村104600元，该费用应当由卢阳公司支付。证据76.设计变更申报审批表(第2组证据中2.借土回填批复迟缓补充证据)。证据77.中铁十七局三公司洛宁5标项目部目标责任书、承诺书、节点工期目标、工程进度奖罚通知单(证据31的补充证据)。拟证明：中铁十七局三公司为完成卢阳公司下发的节点任务以及抢工期，鼓励劳务班组全面施工，实施的激励政策，已经实际支付了承诺的各项奖金。 卢阳公司质证认为：关于本诉证据：关于第一组证据：对证据1中铁十七局三公司营业执照、组织机构代码的真实性无异议。对证据2施工合同的真实性无异议。对证据3郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建NO.5合同段工程清算汇总表不认可。对证据4邮箱截屏不认可。对证据5河南鑫诚工程造价咨询有限公司的工商登记信息不认可，更不能证明其具有审计工程事宜的资格。对证据6中期支付证书、付款申请、中期支付证书汇总表、清单支付报表、合同工程月计量申报表、变更工程月计量申报表、合同中间计量汇总表中签字盖章的真实性无异议，但系工作过程中形成的中间数据，而非最终结算数据。对证据7工程变更令87份的真实性无异议，但该部分材料仅为每一项变更方案审批资料的一部分(50万元以上的变更须由项目主管单位批准)，变更令中的金额仅为变更方案的预算费用金额，而非施工单位实际施工完成并验收合格的工程量计价。同时，对于50万元以上必须由项目主管单位批复的变更，预算费用金额应以项目主管单位批复金额为准。证据8中铁十七局三公司洛阳至洛宁段土建NO.5项目部说明1份、洛宁至卢氏段土建LNTJ-5标段分歧单价协议书、合同外变更单价分歧统计表、桥面铺装钢筋网片单价计算表、总预算表、汇总表、分项工程预算表、分歧统计表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。关于第二组证据：1.图纸原因造成的工期延误。对证据9施工合同中合同协议书的真实性无异议，但施工合同附件一中明确约定了开工日期和交工日期，应以双方约定的具体日期为准。对证据10开工令的真实性无异议，但实际开工日期与工期起算并非同一概念。对证据11卢阳高司[2012]11号文的真实性无异议，但通知是因施工单位施工进度迟延可能影响2012年底通车的整体目标(招标时就已明确)而下发，目的是督促施工单位采取措施加快施工进度(而非对竣工工期进行变更)，通知明确了保障实现的方法和措施，就整体工程限定了全部完成各分项工程的最后期限(与具体标段合同约定的交工日期并不矛盾)。2.不具备施工条件造成的工期延误。对证据12卢阳高司[2011]14号文的真实性无异议，但施工图在发出中标通知书时就已交付中铁十七局三公司(施工图制作时间2010年8月)，文件下发前桥梁基桩图纸也已经全部下发，不存在因图纸问题延误工期的情形。对证据13卢阳高司[2010]14号文的真实性无异议，该文是根据工程施工进度确定的征地节点目标，与标段的具体施工是两个不同的问题，卢阳公司仅是根据施工单位的用地计划提供土地，而非一次性提供。同时，文中所说的1.523公里系指所交土地中有1.523公里是连续的。对证据14施工放样报验单的真实性无异议，这是中铁十七局三公司根据自己的施工进度进行的报验，不存在因场地交付影响施工的情形。证据15洛宁项目[2011]006号文件及现场照片系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据16中的卢阳高司[2011]30号文的真实性无异议，但变更图纸下发时桥梁箱梁(T梁)等尚未开始施工；洛宁项目[2012]031号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据17洛宁项目[2012]002号文、证据18洛宁项目[2012]003号文均系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。3.不可抗力造成的工期延误。对证据19天气预报网上截屏(2011年7月至11月)不认可，同时该材料显示的内容不符合工期延长的条件(合同条款21.1.1仅约定属于“不可抗力”的暴雨(雪)天气可以顺延工期的)，而且中铁十七局三公司在投标时就已经充分考虑了豫西汛期多雨的情况。4.借土回填批复延迟造成的工期延误。证据20中的详细说明(证据材料为报告)系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；承包商申报表、设计变更申报审批表系复印件，卢阳公司不认可；对郑卢高速公路洛阳至洛宁段2、5标洛宁至卢氏段3.5.7标等设计变更方案审查意见、河南省交通厅网站截屏不认可。5.国家政策问题造成的延误。对证据21卢阳高司[2012]9号文、豫西高指[2012]1号文、李和平副厅长在郑卢高速公路洛宁至卢氏段座谈会上的讲话录音整理、卢阳高司[2012]11号文、卢阳高司[2012]153号文的真实性无异议，但与中铁十七局三公司没有直接关系，该期间内中铁十七局三公司在正常施工。假使发包人未按约定支付预付款或合同价款，承包人应向发包人发出纠正违约行为通知，发包人收到后的28天内仍不履行合同义务时，才存在承包人暂停施工(需通知监理人)的问题，否则责任由承包人承担(合同条款22.2.2)。6.阻工问题的工期延误。证据22洛宁项目[2012]001号关于村民阻工的报告、洛宁项目[2012]003号关于协调问题未能解决的报告(缺)系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。假使存在报告所述事项，也属于第三人行为，非卢阳公司责任。关于第三组证据：证据23系复印件，卢阳公司不认可，即使真实也不能证明中铁十七局三公司的证明事项。对证据24不认可，对于25期计量双方已经进行了确认。对证据25的真实性无法确定，同时与本案无关。对证据26的真实性无异议，具体数据应该以该2份证据显示的证据为准，同时应按照合同约定扣除1.5%的创优基金，剩余款项应该在材料预付款中扣除。关于反诉证据：关于第一组证据：证据1洛宁项目[2012]024号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据2工序劳务作业协作施工合同书及附件、劳务作业单价、工程量计算单及证据3泄水孔重新钻孔数量统计表(5标)、验工计价表不清楚也不认可，即使真实也是中铁十七局三公司履行合同义务的需要。证据4洛宁项目[2012]022号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对现场照片不认可。对证据5中的《沥青切割工程量计算表》不清楚也不认可，其他系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据6卢阳高司[2010]94号文件，豫西高指[2011]16号文件的真实性无异议，监理工程师通知系复印件，卢阳公司不认可。证据7洛宁项目[2012]025号文件系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据8中的锅炉安装施工劳务合同、施工劳务合同、验工计价表、购买锅炉的发票(复印件)不清楚也不认可；其他产值相应内容系复印件，卢阳公司不认可；物资点验单、转账凭证系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据9冬季施工养护措施金额统计表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对冬季施工养护材料统计表不清楚也不认可。对证据10卢阳高司[2010]75号文件、卢阳高司[2011]19号、卢阳高司[2011]32号文件的真实性无异议。证据11中的申请报告、研发费用审批签证单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对买卖合同不清楚也不认可；对转账凭证、付款凭证的真实性无异议。证据12洛宁项目[2012]026号文件、钢筋加工位置一览表、钢筋数控加工设备费用统计表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据13洛宁项目[2012]027号文件系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据14中的防撞墩统计表、材料统计表、物资点验单、投入金额统计表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对隔离栅统计表、现场照片、安装铁丝网协议(复印件)、防撞墩砌筑施工协议不清楚也不认可；对发票、转账凭证的真实性无异议。证据15关于临时工程用地增加施工成本的报告系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据16中的临时数量及金额统计表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；工程量清单应以合同清单为准。对证据17临时征地协议、临时征地一览表、收条不清楚也不认可，对转账凭证的真实性无异议；从材料本身来看，临时征地协议大多是在工程开工时和合同工期中间时间节点以前签订，用地时间基本在合同工期内，同时部分费用并非临时用地费用。证据18关于项目驻地建设、临电投入超标的说明系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据19中的临建工程合同清单、实际成本对比表、临建合同台账系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；工程量清单应以合同工程量清单为准；对电费缴费票据中的收据不认可，对转账凭证的真实性无异议。证据20中关于临时便道修建及养护增加施工成本的报告系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对现场照片不清楚也不认可。对证据21工程报验单(复印件)、郑卢高速公路洛阳至洛宁段NO.5合同段施工便道验收表不清楚也不认可。证据22便道费用计算表、人工、材料、机械合班数量汇总表、建筑安装工程费计算数据表、总预算表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据23关于通车后继续施工增加成本的报告、增加成本计量表、工程量计算、完成工程数量表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据24豫高司卢阳[2013]13号、豫司高卢阳[2013]29号等文件的真实性无异议。对证据25中的水兑河大桥9-6T梁报废金额统计表不清楚也不认可；对T梁施工委托书不清楚，也与卢阳公司无关；对图纸的真实性无异议。证据26豫交规划[2011]118号文为指导性文件，不适用于本项目也不适用于中铁十七局三公司主张的人工费调差事项。证据27交通运输部关于减轻公路施工企业负担的若干意见(交公路发[2012]245号)系指导性文件，不具有强制执行的效力。证据28人工价差调整编制说明及人工消耗数量计算表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据29卢阳高司[2012]9号文件、豫西高指[2012]1号文件、李和平副厅长在郑卢高速公路洛宁至卢氏段座谈会上的讲话录音整理、卢阳高司[2012]11号文件、卢阳高司[2012]153号文件的真实性无异议。证据30中的机械设备结算清单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；编号0101、0102机械设备租赁合同系复印件，卢阳公司不认可；对其他机械设备租赁合同、临时租赁协议(加梁)等卢阳公司不清楚也不认可；对支付费用凭证中的收据不认可，对转款凭证的真实性无异议。证据31抢工投入汇总表、抢工期增加二三类材料统计表、周转材料投入一览标、责任书统计台账、洛宁项目部[2013]001号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对各供应商付款凭证中中铁十七局三公司单方制作的物资点验单不认可，对发票、转款凭证的真实性无异议，对收据等不认可；对工程进度奖罚通知单不清楚也不认可。对证据32中的标准试验和配比审批表(2011.12.3)不清楚，材料显示系中铁十七局三公司购买的天然砂砾级配存在问题；承包商申报表、标准试验和配比审批表(2012.1.26)、配合比设计合同书系复印件，卢阳公司不认可；其他系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据33洛宁项目[2013]002号文件系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。关于第二组证据：证据34A-JL-06工程报验单、郑卢高速公路洛阳至洛宁段N0.5合同单施工便道验收表、临时工程验收表均系复印件，卢阳公司不清楚也不认可。证据35中的进场设备报验单、主要人员报表、主要设备进场一览表系复印件，卢阳公司不清楚也不认可；设备进场台账系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据36开工令的真实性无异议。对证据37卢阳高司[2010]80号文件的真实性无异议，系依据合同约定进行。对证据38卢阳高司[2011]14号文件的真实性无异议，但其为桥梁基桩图，且此前已经全部下发，不存在影响中铁十七局三公司施工的问题。证据39误工费用计算表、窝工金额计算表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；桥梁工程误工设备统计表、路基工程误工设备统计表与事实不符(中铁十七局三公司不存在窝工的情况，该表显示系依据中铁十七局三公司的台账制作，非根据实际情况统计；同时刘玉龙不是5标驻地办的监理人员，不了解现场的实际情况，也无权签署该材料，下同)，卢阳公司不认可。对证据40A-JL-26承包商申报表、设计变更申报审批表中卢阳公司签字盖章的真实性无异议。对证据41郑卢高速公路洛阳至洛宁段2、5标洛宁至卢氏段3、5、7标等设计变更方案审查意见、证据42河南省交通厅网站截屏不认可。证据43洛宁项目[2012]020号文件及详细情况说明、停工窝工费用汇总表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对停工窝工数量汇总表、2011年4月份至2012年3月份停窝工数量统计表(4月份为复印件)的真实性不认可，上述数据没有依据，且设备、工种等与中铁十七局三公司主张事项不符，中铁十七局三公司不存在因卢阳公司原因停工的情况；工程报验单10份系复印件，卢阳公司不认可。对证据44天气预报截屏不认可；2011年郑卢告诉公路洛阳至洛宁段LNTJ-5合同段晴雨表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据45卢阳高司[2011]160号文的真实性无异议，在阴雨天气期间中铁十七局三公司并非一直无法施工，而且中铁十七局三公司在投标时已经充分考虑了豫西汛期多雨的情况，并将相关费用包含在了投标报价中。对证据46现场照片、郑卢高速公路LNTJ-5合同段公路建议估算册(中铁十七局三公司单方制作)卢阳公司均不认可。证据47水毁报告、水毁工程量清单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据48中的关于因国家政策调整导致工期延误施工成本增加的报告、误工费计算表、窝工金额计算表、桥梁工程误工设备统计表、路基工程误工设备统计表、国家货币政策影响工期计算表等系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；开工批复单、设备报验单等系复印件，卢阳公司不认可，从内容来看系中铁十七局三公司根据自己的施工组织设计和施工进度安排进行的分项开工申请及改分项开工所需设备的报验，与误工、窝工无关。对证据49中卢阳高司[2010]14号文的真实性无异议，该文是根据工程施工进度确定的征地节点目标，与标段的具体施工是两个不同的问题，卢阳公司仅是根据施工单位的用地计划提供土地，而非一次性提供；洛宁项目[2011]007号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可，同时显示中铁十七局三公司并未停工。证据50洛宁项目[2011]006号文、证据53洛宁项目[2012]003号文等系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据51洛宁项目[2012]001号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可，材料显示系中铁十七局三公司处理公共关系不当或协调不力引起，与卢阳公司无关。证据52洛宁项目[2012]002号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；郑卢高速(电力线路)改迁工程施工情况统计表、输送电路改线工程协议系复印件，卢阳公司不清楚也不认可。对证据54中的窝工金额计算表(复印件)不清楚也不认可，该计算表没有依据且与事实不符；窝工说明系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。经费审批签证报销单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；协议书、附属物清点清册、收条不清楚也不认可，材料显示系中铁十七局三公司赔偿的震动损坏费用，与卢阳公司无关。对证据55卢阳高[2010]14号文及设计变更审批表、工程变更令中卢阳公司签字盖章的真实性无异议；变更费用审核表、变更费用批复表、工程变更数量计算表、承包商申报表、地、地面附着物补偿清册等系复印件阳公司不认可；情况说明系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据56迁坟金额汇总表不清楚也不认可，迁坟费用卢阳公司已按照规定支付给了宜阳县财政局柳泉财政所。证据57卢阳高司[2011]1号文(缺)。证据58中的承包商报审表系复印件，卢阳公司不认可；对设计变更通知单不清楚。证据59洛宁项目[2012]019号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据60一号梁场原方案费用计算表不清楚也不认可。对证据61卢阳高[2011]30号文的真实性无异议，但模板费用包含在箱梁混凝土价款中，不单独计价(《公路工程标准施工招标文件(2009年版)下册》第411节)。证据62洛宁项目[2012]031号文系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。证据63中的详细说明、重新加工金额统计表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对模板重新加工材料统计表、验工计价表(复印件)不清楚也不认可。对证据64A-JL-26承包商申报表、设计变更通知单、图纸的真实性无异议，但材料显示，中铁十七局三公司系在施工前进行图纸审核时发现图纸存在问题，从而申请对宋家门Ⅰ号大桥桥墩基桩构造图中主筋根数进行修改。证据65洛宁项目[2012]032号文、钢筋笼报废金额共计算表、宋家门一号大桥报废钢筋笼数量计算表系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对验工计价表不清楚也不认可，也与中铁十七局三公司主张事项无关。关于第三组证据：证据66中的洛宁项目[2012]029号文、银行收款凭证、拨款审批单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对电子汇划收款回单的真实性无异议，但与中铁十七局三公司所称的承兑贴息费用无关；对收据不认可。中铁十七局三公司对67、廉政建设奖金及68、提前交工奖金没有单独提交证据。关于第四组证据：证据69中的转账凭证系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对验工计价表不清楚也不认可；对支付费用发票的真实性无异议，但收款方与验工计价表没有关系。对证据70中的电子转账凭证的真实性无异议，对临时征地一览表、收据等不清楚也不认可，卢阳公司对便道等临时用地费用已经按照合同约定支付，临时用地附着物补偿费用已经包含在卢阳公司支付的相关价款中。证据71物资点验单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可。对证据72中的高压线补偿协议、收据不清楚也不认可；对电子转账凭证的真实性无异议，但显示与高压线补偿协议无关，同时高压线临时占地费用属于施工措施费的范畴，该费用已经包含在中铁十七局三公司的报价和合同价款中。对证据73隔离栅安装工费收据、电子转账凭证的真实性无异议，隔离栅系中铁十七局三公司根据实际需要安装而非卢阳公司提高要求标准，该费用已经包含在卢阳公司支付的临时便道费用中。证据74中的银行付款凭证、审批签证单系中铁十七局三公司单方制作，卢阳公司不认可；对收据、电子转账凭证的真实性无异议，但用电费用在投标报价时已经分摊到了各工程量清单细目单价之中。对证据75中的坟墓补偿协议、坟墓数量表、收据不清楚也不认可；对电子转账凭证的真实性无异议，但与坟墓补偿协议等无关，坟墓的搬迁属于地方政府征拆的范围，补偿款已由卢阳公司按规定支付给了宜阳县财政局柳泉财政所。对证据76设计变更申报审批表中卢阳公司签字盖章的真实性无异议，但其仅为设计变更内部审批程序的组成部分，变更因项目主管单位未同意而未完成。证据77中的2012-003号中铁十七局三公司洛宁5标项目部目标责任书、承诺书、节点工期目标为复印件，2012-002、2012-11-004、2012-11-003、2012-011、2012-001、2013-5-02、2012-11-002、2012-10-01、2012-007、2012-11-016承诺书为复印件，2011-001、2012-007号中的节点目标为复印件，卢阳公司不认可；对其他不清楚也不认可，但从显示的内容看，系中铁十七局三公司履行对卢阳公司的合同义务行为。 本案审理过程中，卢阳公司向本院提交鉴定申请，请求确定中铁十七局三公司施工的1处立交、5座大中桥梁桥面铺装使用的是带肋钢筋还是钢筋网片。后卢阳公司撤回其鉴定申请。中铁十七局三公司向本院提交鉴定申请，请求对以下事项进行鉴定：1.施工过程中增加隔离栅、防撞墩的工程量；2.临时用地、临时用电、驻地增加的费用；3.赶工期间增加的费用；4.T梁模板改制费用；5.变更批复10米高M7.5号浆砌片石护面墙、细粒式沥青混凝土厚40mm、中粒式沥青混凝土厚60mm3项争议单价；6.零号清单C20现浇混凝土基础、钻孔灌注桩、桩径1.6m、C40箱型墩(按混凝土等级分裂)、现浇预应力混凝土上部结构C50、预应力混凝土上部结构C50、C30砼护栏6项争议单价；7.中铁十七局三公司的停工窝工损失。 本案审理过程中，本院依法分别对案涉工程的监理单位河南省宏力工程咨询有限公司卢阳高速监理代表处负责人赵俊岭、监理代表处刘玉龙进行调查并制作《询问笔录》，监理代表处向本院出具《询问记录中的补充说明》。卢阳公司质证认为：1.工程量、价款、单价、工期变动等均应由卢阳公司审核确认，监理单位没有最终审核权和决定权；2.计量、工程变更、索赔均应以卢阳高司[2010]42号文的规定进行；3.变更程序应依据卢阳公司工程设计变更管理办法及其补充规定和上级单位及主管单位下发的文件进行；4.驻地监理的权限应以具体授权进行，但没有索赔事项、变更事项等的审核权限。中铁十七局三公司质证认为：1.询问笔录是法院依职权作出的，对真实性无异议，但对于笔录中的内容部分不认可，并且对于该三份笔录的合法性、关联性有异议，具体如下：(1)法院依职权作出的该三份询问笔录不符合我国现行的法律规定。同时，询问笔录仅有赵俊岭签字(非河南省宏力工程咨询有限公司法定代表人或股东)，没有被询问人河南省宏力工程咨询有限公司盖章，没有法院询问人、记录人签名、捺印，经查，没有在笔录中签字的赵俊岭，因此笔录形式不符合我国现行法律的规定，故对询问笔录的合法性不认可。(2)建筑施工领域中，工程监理系受业主委托监理工程，与业主之间存在委托关系，具有利益关系，工程监理方的证言并不具有完全的公平性，因此该三份笔录因监理与业主之间存在的委托关系，对其关联性不认可。(3)中铁十七局三公司施工标段的监理公司总监是陈胜玉，监理驻地是王霞、齐卫东以及包括监理公司其他驻地人员，签字人赵俊岭没有出现在中铁十七局三公司标段，中铁十七局三公司人员没有见过，故对笔录中内容不认可。同时，工程中业主方下发的文件下发到施工方时都有施工方的人员签字，说明文件收到的事实，并非是笔录中所称的“业主文件已经由监理处代发”，被询问人陈述与事实不符。另外，对于施工单位索赔事项，并非被询问人所陈述的没有索赔事项，中铁十七局三公司提交的证据中，包含中铁十七局三公司向业主方主张费用的文件、情况说明、费用计算表等，中铁十七局三公司在索赔事项、工期廷误事项发生后均上报给监理及业主，但由于建筑施工领域业主方的强势地位，监理公司又听从业主的意见，对于上报事宜即使知晓在陈述时也故意称作不知，中铁十七局三公司认为该种情况应以我公司提供的证据为准，不应当采纳该三份笔录及补充说明。2.对于笔录中询问监理单位支付工程款的依据、变更的依据、索赔的依据等问题，中铁十七局三公司认为上述问题涉及到与卢阳公司之间的争议，正是因为存在争议才提起诉讼及反诉，监理公司本身已经作为业主的受托方，无法公平公正的回答相关问题，故应当依据双方提供的证据以及施工过程中实际存在的情况予以认定。综上，中铁十七局三公司认为《询问笔录》《询问记录中的补充说明》不应当作为本案的证据使用。 本院经审理查明：2010年7月26日，卢阳公司作为招标人，对外发出由投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范(规范参照《公路工程标准施工招标文件》2009年版执行，不一致之处以河南省交通运输厅颁布的《河南省公路施工招标工程量清单》中的“计量支付规则”的规定为准)、投标文件格式等材料构成的招标文件，按照国家招投标规定通过招标方式确定郑州至卢氏高速公路洛阳至洛宁段土建工程的施工单位。招标文件(招标编号LYGS100726)显示，合同条款包括通用合同条款(参见2007年版中华人民共和国《标准施工招标文件》)和专用合同条款，其中专用合同条款包含公路行业标准专用合同条款和项目专用合同条款，项目专用合同条款又包含项目专用条款数据表、项目专用条款及附件《建设项目现场管理及部分分项工程质量基本要求图例》《郑卢高速公路洛阳至洛宁段创建优质工程实施办法》《郑卢高速公路洛阳至洛宁段工程建设施工资金管理协议》《郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程项目资金管理办法》《郑州至卢氏高速公路洛阳至洛宁段工程材料准入管理办法》等。卢阳公司2010年8月2日《郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程施工及施工监理招标补遗书》明确，“计划工期按投标人须知表中所列为640天，投标函工期669天应删除，由投标人自行填写”，同时明确“本项目取土场、弃土场及土方运距由施工单位自行调查，并在相关的子目报价中考虑”。 郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程施工项目LNTJ-5标段工程项目经过公开招投标，2010年9月6日，卢阳公司向中铁十七局三公司发出《中标通知书》，通知中铁十七局三公司中标。根据招标文件的规定及中铁十七局三公司在投标书中的承诺，双方当事人于2010年9月9日签订《郑卢高速公路洛阳至洛宁段土建工程施工招标LNTJ-5合同段合同谈判纪要》(后作为《合同协议书》附件一，以下简称《合同谈判纪要》)，对中标合同额、工期及计划安排、主要人员及机械设备、履约担保及动员预付款保函、计量支付、变更及索赔、质量管理、履约评价和创优管理、安全生产及环境保护、廉政建设、建设单位资金管理、农民工专项保护、项目部建设标准及移交等进行了约定。该《合同谈判纪要》明确以下内容：1.本项目土建工程施工工期暂定为21.5个月，主体工程开竣工时间为2010年9月15日至2012年6月30日(含施工准备和备料阶段)。2.在合同签订后中铁十七局三公司必须根据“分项工程工期安排”编制切实可行的施工组织设计和施工进度计划，并报卢阳公司和监理工程师批准；施工过程中可根据实际情况在总工期不变的情况下对该计划进行调整，调整内容将作为合同的组成部分。3.中铁十七局三公司不应因不熟悉当地条件，或出现未曾预料的材料短缺，或工程数量的增减等影响工程进度；除不可抗力因素外，必须在合同规定的工期及时间前交付或竣工。4.中铁十七局三公司应严格按照招标文件、河南省交通运输厅、河南省交通投资集团、河南省高速公路发展有限责任公司有关规定和卢阳公司制定的《河南卢阳高速公路有限公司计划与管理统计细则》《河南卢阳高速公路有限公司工程计量与支付管理细则》《河南卢阳高速公路有限公司变更及索赔管理办法》及施工中间下发文件和对上述管理办法的修改和增减，进行申报。5.因招标采用的是初步设计阶段图纸，工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础。工程量清单数量以批复的施工图为准，若实际施工中工程量发生增减，其单价仍以投标人工程量清单中所报单价为准，中铁十七局三公司不得据此提出变更申请。6.施工便道修建费、承包人驻地建设费严格按照河南交通投资集团有限公司相关要求实施，并经监理和卢阳公司根据有关规定，验收合格后办理支付。7.为加强本项目工程管理，发挥卢阳公司对工程有效进行监督的作用，卢阳公司将设立创优基金，创优基金资金来源为中铁十七局三公司配套每期计量的1.5%(限额为合同清单200章至700章合计扣除暂定金额后的1.5%)，卢阳公司提供资金为投标人报价工程量清单200章至700章合计金额扣除暂定金额后的1.5%，卢阳公司根据河南省交通运输厅、河南交通投资集团有限公司、河南省高速公路发展有限责任公司及卢阳公司制定的《河南卢阳高速公路创优基金评价实施办法》执行。8.卢阳公司根据《河南卢阳高速公路有限公司履约基金评价实施办法》对项目实施过程中的工程创优、进度、质量、文明施工、环保等方面对中铁十七局三公司进行阶段考评，对考评中的先进单位及个人进行奖励；对考评中的较差单位进行违约处罚，违约罚金作为奖励基金亦由卢阳公司统一调配使用。9.为创优质工程，中铁十七局三公司在施工过程中必须严格按照招标文件的要求，严格落实《河南省交通投资集团有限公司建设项目现场管理及部分分项工程质量基本要求图例》及卢阳公司和卢阳公司主管部门下发的有关文件要求执行。10.本项目对小件预制、立柱、模板等原材料实行样品封样制，模板实行准入制度，所有进场的钢、木模板均为新模板，且经过监理代表处和业主质检处验收合格。11.卢阳公司将根据《河南卢阳高速公路有限公司安全生产实施细则》对各施工单位进行考核，根据考核结果进行奖罚。12.采取可靠措施保证原有交通的正常通行，维持沿线村镇居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯等管线的正常使用。13.在合同执行过程中，卢阳公司和中铁十七局三公司应严格履行《廉政合同》约定的双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任，如果中铁十七局三公司从进场至竣工验收结束，没有违反廉政建设方面的约定，卢阳公司将给予15万元的奖励。14.结合新农村建设，项目经理部建设按永久驻地标准规划建设，项目完工后无条件移交当地群众。15.《合同谈判纪要》未尽事宜，严格按照招标文件、行业技术规范和国家法律法规有关规定执行。 2010年9月26日，卢阳公司作为发包人，中铁十七局三公司作为承包人，就案涉工程施工事宜签订《合同协议书》，该协议书包含11个附件，分别为《合同谈判纪要》(附件1)、廉政合同(附件2)、安全生产合同(附件3)、《郑卢高速公路洛阳至洛宁段工程建设施工资金管理协议》(附件4)、《农民工工资支付承诺书》(附件5)、《项目经理委托书》(附件6)、工程量清单(附件7)、承诺投入本工程的技术及管理人员汇总表(附件8)、承诺投入关键设备表(附件9)、目标承诺书(附件10)、中标通知书(附件11)。该协议书约定：“1.第LNTJ-5标段由K24+899至K35+000，长约10.101km，技术标准高速公路级，沥青混凝土路面；有分离式立交1处，大中桥5座，计长1256m；隧道0座，计长0m以及其他构造物工程等。2.下列文件应视为构成合同文件的组成部分：(1)本协议书及各种合同附件(含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料)；(2)中标通知书；(3)补遗书；(4)投标函及投标函附录；(5)项目专用合同条款；(6)公路行业标准专用合同条款；(7)通用合同条款；(8)技术规范；(9)图纸；(10)已标价工程量清单；(11)资格预审申请文件中有关人员、设备投入的承诺和目标承诺书；(12)根据承诺提供的详细人员、设备清单；(13)施工组织设计安排；(14)农民工工资支付承诺书；(15)其他合同文件。3.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。4.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价为人民币273912200元。5.承包人项目经理李洪良。技术负责人贺金华。6.工程质量符合国家级优质工程标准。7.中铁十七局三公司承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。8.卢阳公司承诺按照合同约定的条件、时间和方式向中铁十七局三公司支付合同价款。9.中铁十七局三公司应按照监理人指示开工，工期为653日历天”。构成合同组成部分的文件及《合同协议书》附件明确了以下内容：1.竣工验收指《公路工程竣(交)工验收办法》中竣工验收，与通用合同条款中“国家验收”一词具有相同含义；交工指《公路工程竣(交)工验收办法》中的交工，与通用合同条款中“竣工”一词具有相同含义；交工验收指《公路工程竣(交)工验收办法》中的交工验收，与通用合同条款中“竣工验收”一词具有相同含义(《公路行业标准专用合同条款》1.1.6.2～1.1.6.4)。国家验收(包括竣工验收)按交通部《公路工程竣(交)工验收办法》等相关规定执行。本合同规定的竣工验收即交通部《公路工程竣(交)工验收办法》中指明的交工验收；国家验收即交通部《公路工程竣(交)工验收办法》中指明的竣工验收(《公路行业标准专用合同条款》18.1.4)。2.监理人应在发出中标通知书之后42天内，向承包人免费提供施工图纸、技术规范和其他技术资料，由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按第11.3款(发包人的工期延误)的约定办理(《公路行业标准专用合同条款》1.6.1)。图纸需要修改和补充的，应由监理人取得发包人同意后，在该工程或工程相应部位施工前签发图纸修改图给承包人，承包人应按修改后的图纸施工。当承包人在查阅合同文件或在本合同工程实施过程中，发现有关的工程设计、技术规范、图纸或其他资料中的任何差错、遗漏或缺陷后，应及时通知监理人(《公路行业标准专用合同条款》1.6.3～1.6.4)。3.承包人在提交施工进度计划的同时，应提交一份按施工先后次序所需的永久占地计划。发包人应在监理人发出本工程或分部工程开工令之前，对承包人开工所需的永久占地办妥征用手续和青苗、树木、房屋建筑、管线设施等的拆迁赔偿手续，通知承包人使用；此后按承包人提交并经监理人同意的合同进度计划的安排，分期(也可以一次)将施工所需的其余永久占地办妥征用以及拆迁赔偿手续，通知承包人使用。永久占地的征用以及与之有关的拆迁赔偿手续均由发包人负责办理并承担其费用。如果由于发包人未能按规定办妥永久占地征用手续，影响承包人及时使用，由此导致费用增加和(或)工期延误由发包人承担；如果由于承包人未能按规定提交占地计划，因而影响发包人办理永久占地征用手续而导致延误工期或增加费用，则应由承包人自行负责(《公路行业标准专用合同条款》2.3.1)。4.临时工程用地范围包括承包人驻地的办公室、食堂、宿舍、道路和机械设备停放场、材料堆放场地、弃土场、预制场、拌和场、仓库、进场临时道路、临时便道、便桥等。临时用地的面积、使用期及补偿标准应结合河南省有关文件由承包人根据工程的实际情况自行调查确定，租地费用列入工程量清单100章中由承包人报价(包括数量、单价、合价)，该费用实行总额包干，超支与否发包人均不予承担。本工程永久用地范围内未征得发包人同意不得作为承包人临时用地(除施工便道、便桥外)，不得修建预制场和拌合站，不得在路基范围内开挖泥浆池。临时用地由承包人向当地政府土地管理部门申请，并办理租用手续，承包人按有关规定直接支付其费用，发包人对此将予以协调。临时用地协议必须经发包人及监理审查、备案。临时用地中如有地面附着物(电力、电信、房屋、坟墓除外)，其拆迁补偿费用计入工程量清单各有关项目单价内，不另支付。临时取土用地使用结束后，承包人必须按原有土地性质和用途进行复耕，如因承包人撤离后未按要求对临时用地进行恢复或虽进行了恢复但未达到使用标准的，将由发包人委托第三方对其恢复，所发生的费用将从应付给承包人的任何款项内扣除(合同条款2.3.2)。5.施工中发包人要求采取的创优施工、技术等措施不单列费用，投标人在报价中应综合考虑(《项目专用条款》4.1.10.2)。6.临时工程与设施包括为实施永久性工程所必需的各项相关的临时性工作，如临时道路、桥涵的修建与维护；临时电力、电讯线路的架设与维护；临时供水、排污系统的建设与维护以及其他相关的临时设施等；工程量清单第100章提供的全部临时工程与设施的费用，已包括了有关永久工程中所需要的所有临时工程与设施的全部费用；除非另有协议，当永久性工程完工后，承包人应移去、拆除和处理好全部临时工程与设施，并将临时工程所占用的区域进行清理或恢复原貌后，报监理人检查验收；临时道路、供电设施、电讯设施及供水与排污设施的修建、维修及拆除等临时工程，根据施工过程中已完成的经监理人现场验收合格分别以总额计量(《计量支付规则》第103节临时工程与设施)。承包人应建立施工与管理所需的办公室、住房、医疗卫生、车间、工作场地、仓库与贮料场及消防设施；驻地由承包人自行选址，但应服从合同条款的有关规定；驻地建设的总平面布置包括防护、围墙、临时便道和安全、防火安排，应经监理人事先批准；驻地建设的管理与维护，应满足科学管理、文明施工的要求，工程交工之后，承包人应自费将驻地恢复原貌，并经监理人验收合格，但交工时双方另有协议者除外；驻地建设完成后，经监理人现场核实，以总额计量(《计量支付规则》第104节承包人驻地建设)。对于施工便道、承包人驻地建设、拌合站、原材料堆放及施工标志标牌等安全、文明施工措施，承包人应按照发包人下发的文明施工管理办法的有关规定组织实施，并通过发包人、监理组织的检查验收，由此产生的一切费用由投标人综合考虑到投标报价中，不在工程量清单中单独列项。具体见附件一《建设项目基本要求图例》，此外招标人还可随时补充、更新(《项目专用条款》4.1.10.1)。7.发包人提供的本合同工程的水文、地、地质象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料均属于参考资料，并不构成合同文件的组成部分，承包人应对他自己就上述资料的解释、推论和应用负责，发包人不承担任何责任(《公路行业标准专用合同条款》4.10.1)。承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工作中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险(《通用合同条款》4.10.2)。8.在合同许可的范围内，实施和完成本合同工程及缺陷修复工程中的一切施工作业，承包人应采取有效的预防措施，不影响临近建筑物、构造物的安全与正常使用，避免对附近建筑物、构造物的震动和干扰，也不影响群众的通行方便。否则，由此导致索赔、赔偿、诉讼费用及其他开支时，应由承包人承担一切责任及费用(《项目专用条款》4.1.10.5)。承包人施工期间若将灌溉渠截断，承包人应加强协调，采取有效措施满足灌溉需要；承包人施工期间应保证路基临时排水顺畅，采取相应措施防止临近农田受淹。否则，由此导致索赔、赔偿、诉讼费用及其他开支时，应由承包人承担一切责任及费用(《项目专用条款》4.1.10.6)。9.发包人向承包人的所有支付(包括动员预付款、材料预付款等)，应为本工程的专款专用资金，承包人不得移作他用(《项目专用条款》4.9)。10.承包人提供的材料均由承包人负责采购、运输和保管，承包人应对其采购的材料负责。承包人应将各项材料的供货人及品种、规格、数量和供货时间等报送监理人审批，同时应向监理人提交其负责提供材料的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。对承包人提供的材料，承包人应会同监理人进行检验和交货验收，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试(《通用合同条款》5.1.1～5.1.3)。11.承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用(《通用合同条款》6.1.1)。监理人认为施工设备不能满足合同进度计划和(或)质量要求时，有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担(《公路行业标准专用合同条款》6.3)。12.承包人应根据现场的实际情况修建和维护施工便道和便桥，施工便道和便桥的标准应符合《郑卢高速公路洛阳至洛宁段工程创优管理办法》，该部分费用由承包人自行测算，在100章中报价(《项目专用条款》7.2)。13.承包人应按合同约定履行安全职责，严格执行国家、地、地方政府有关施工安全管理方面的法律规及规章制度，同时严格执行发包人制订的本项目安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示(《公路行业标准专用合同条款》9.2.1)。由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿(《通用合同条款》9.2.7)。14.承包人应在签订合同协议书后28天内向监理人报送施工进度计划和施工方案说明，经监理人批准后成为合同进度计划，作为控制合同工程进度的依据。不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符时，承包人都应在实际进度滞后的当月25日前提交附有关措施和相关资料的合同进度计划修订申请报告，报监理人审批，监理人在批复前应获得发包人同意(合同条款10.1、10.2)。15.承包人在开工前应按合同进度计划向监理人提交开工报告，经监理人审批后执行；同时，应在分部工程开工前14天向监理人提交分部工程开工报告，若承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得批准，则经监理人书面同意，分部工程才能开工(合同条款11.1.2、《计量支付规则》102.01.1)。16.在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第10.2款关于合同进度计划的修订的约定办理：(1)增加合同工作内容；(2)改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；(3)发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；(4)因发包人原因导致的暂停施工；(5)提供图纸延误；(6)未按合同约定及时支付预付款、进度款；(7)发包人造成工期延误的其他原因(《通用合同条款》11.3)。即使由于上述原因造成工期延误，如果受影响的工程并非处在工程施工进度网络计划的关键线路上，承包人亦无权要求延长总工期(《公路行业标准专用合同条款》11.3)。17.承包人应严格执行监理人批准的合同进度计划，对工作量计划和形象进度计划分别控制。若承包人的实际工程进度曲线处在合同进度管理曲线规定的安全区域的下限之外时，则监理人有权通知承包人采取加快工程进度的必要措施，确保工程能在预定的工期内竣工。承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金，标准为50000元∕天，限额为签约合同价的10%。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务(《公路行业标准专用合同条款》11.5、《投标函附录》7-8)。18.因下列暂停施工增加的费用和(或)工期延误由承包人承担：(1)承包人违约引起的暂停施工；(2)由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；(3)承包人擅自暂停施工；(4)承包人其他原因引起的暂停施工；(5)现场气候条件导致的必要停工(异常恶劣的气候条件除外)；(6)因承包人资金短缺引起的停工；(7)因承包人处理公共关系不当或协调不力引起的各类阻工停工。由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权按照第22.2款的规定提出索赔，要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润(合同条款12.1、12.2)。19.监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应按监理人指示，进行施工场地取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作。监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任(《通用合同条款》13.4)。20.施工过程中出现下列情况时，可以进行工程项目的增减、结构形式的局部更改、结构物位置的变动等工程变更：(1)发包人认为有必要提出的工程变更；(2)施工中发现设计图纸有错误、遗漏者；(3)施工中发现地质条件与设计图纸不符，工程不变更就不能保证其质量者；(4)施工中环境条件发生变化，不变更不能发挥工程效能者(如涵洞位置、标高等)(《计量支付规则》101.08.1)。所有的变更必须得到业主的审核及批准(《项目专用条款数据表》3.1.1)，并由监理人向承包人下达变更令后执行(《计量支付规则》101.08)。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更(《通用合同条款》15.1、15.2)。对于因变更引起的价格调整，已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可参考相邻标段或本项目其他标段类似子目的单价，但所有新增子目的单价或变更工作的单价确定均需征得业主的同意。如果工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担(合同条款15.4)。21.《通用合同条款》16.1明确，“除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理”，其中第16.1.2项约定了采用造价信息调整价格差额的原则。《项目专用条款数据表》18(条款16.1)规定，因物价波动引起的价格调整按照第16.1.2项约定的原则和交通运输主管部门的规定处理，但仅对主要材料(钢筋、水泥等)进行调整。《项目专用条款》第16.1.2项规定，本项目材料调差品种为：钢材(钢筋、钢绞线、钢板、钢管、型钢)、水泥。上述材料涨价幅度在10%以内的不予调价，涨价幅度在10%以上部分，承包人承担20%，发包人承担80%。材料基准价为发包人公布报价时公示的材料单价，计算公式为：(施工期河南省交通工程定额站发布的当期材料价格－材料基准价)/材料基准价。22.已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量，结算工程量是承包人实际完成的并按合同约定的计量方法进行计量的工程量(《通用合同条款》17.1.4)。总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因物价波动因素而进行调整；承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据，除按照约定进行变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量(《通用合同条款》17.1.5)。除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险；工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中，承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付；符合合同条款规定的全部费用应认为己被计入有标价的工程量清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为己分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中(《合同协议书·工程量清单·投标报价说明》2.2～2.4)。全部必需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件等其他材料，包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均不单独计量(《计量支付规则》101.06.1(7))。除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付(《计量支付规则》101.06.1(8))。发包人提供的图纸中的工程数量表内数值，仅供施工作业时参考，并不代表支付项目，不能作为计量与支付的依据(《计量支付规则》101.07.1)。23.预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款必须专用于合同工程(《通用合同条款》17.2.1)。开工预付款在进度付款证书的累计金额达到合同价格30%之后，开始按工程进度分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完(《公路行业标准专用合同条款》17.2.3)；发包人保留根据工程进度、付款等实际情况随时调整材料预付款扣回的方式、比例、回扣速度等权利(《项目专用条款》17.2.3)。24.发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按当期中国人民银行短期贷款利率加手续费支付逾期付款违约金，违约金计算基数为发包人的全部未付款额，时间从应付而未付该款额之日算起(不计复利)(合同条款17.3.3)。25.“不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，包括但不限于：(1)地)地震啸、火山爆发、泥石流、暴雨(雪)、台风、龙卷风、水灾等自然灾害；……”(《公路行业标准专用合同条款》21.1.1)。不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担：(1)永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担；(2)承包人设备的损坏由承包人承担；(3)发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；(4)承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；(5)不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金……”(《通用合同条款》21.3.1)。不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任(《通用合同条款》21.3.3)。26.本合同工程中的异常恶劣的气候条件指发生烈度为七度以上地震、龙卷风、超过百年一遇洪水位以及不利的降水等引起的延误情况。上述不利降水的衡量标准如下：a.按本省气象部门统计的降水资料，取得近20年的平均降水天数为标准；b.按实际统计的年降水天数与11.4a款所指的年降水天数之差，每年计算一次；监理工程师将根据承包人的申请予以评定，监理工程师评定恶劣气候对工程的影响时，还要考虑按同等标准以同期或其他月份良好的气候予以抵补，异常气候在每个月对工程进行影响的评定，应在整个合同期内予以累计；c.不考虑每一降水过程后所影响的施工时间(《项目专用合同条款》11.4)。由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期(《合同通用条款》11.4)。27.“在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：(1)发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款……；(2)发包人原因造成停工的……”(《通用合同条款》22.2.1)。发包人发生上述违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润(《通用合同条款》22.2.2)。28.承包人认为有权得到追加付款和(或)延长工期的，应在知道或应当知道索赔事件发生后的规定时间内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利(《通用合同条款》23.1)。29.工程量清单第100章至第700章合计245769940元，其中100章金额7418885元；创优基金3575266元(《合同协议书·工程量清单汇总表》)。 2010年10月20日，中铁十七局三公司标段具备开工条件，总监理工程师签发《开工令》，要求中铁十七局三公司开工。 2012年12月31日，郑卢高速公路洛阳至洛宁段举行通车仪式，但此时中铁十七局三公司标段工程尚未完工。现有资料显示，工程通车后，中铁十七局三公司进行的交工项目有K028+921水兑河大桥(2013年1月3日第7跨左幅中央分隔带侧墙式护栏中间交工、5日第8跨中间交工)、K32+010花庄天桥(2013年1月5日2跨墙式护栏中间交工、6日3跨交工，1月6日桥面铺装中间交工，2013年3月9日3#伸缩缝中间交工、11日0#伸缩缝中间交工)、K27+237赵家凹天桥(2013年2月1日桥梁总体中间交工，3月12日0#、3#搭板中间交工，4月25日0#、3#伸缩缝中间交工)、K25+455曹坪天桥(2013年6月6日0#、3#侧天桥引道中间交工)等，最后交工项目K25+455曹坪天桥0#、3#侧天桥引道，中间交工时间为2013年6月6日。 案涉工程经过试运营后，2014年12月由省质监站完成质量检测，并出具了移交检测不合格工程及未完工程报告，中铁十七局三公司2015年对不合格工程修复(86处)及未完工程(6处)施工后，于2016年1月6日申请复测。截止目前中铁十七局三公司标段尚有个别项目未完全实施(如防护、排水、边沟涵等)，现案涉工程项目尚未进行竣工验收。 本院组织双方当事人进行对账。截止本案立案时，根据中铁十七局三公司的月计量支付申请资料及《河南卢阳高速公路有限公司中期计量支付程序及管理办法》、计量支付规则等相关规定，卢阳公司对中铁十七局三公司施工完成并验收合格的工程项目的工程量进行了24期中期计量(计量中对计量期内发现问题的项目予以了增减)，共支付中铁十七局三公司工程款257267648元(其中含扣取的创优基金3765324元、保留金13695610元、违约罚金315300元及扣回的开工预付款27391220元、材料预付款5672万元)，包括清单项目100-700章(含设计变更部分变更前的工程量计价金额)244115133元、材料调差13152514元，但不含卢阳公司支付的奖金5955600元及卢阳公司扣除的更换人员违约金130万元。在支付上述款项时，卢阳公司使用了500万元的承兑汇票，中铁十七局三公司支出承兑贴息305000元。另外，在施工过程中，卢阳公司支付了中铁十七局三公司开工预付款27391220元、材料预付款11570万元、借款750万元，其中开工预付款、借款已经全部扣回，材料预付款已扣回57167352.72元，剩余58532647.28元未扣回。卢阳公司共扣取中铁十七局三公司保留金(即质保金)13695610元，已经返还10480422.14元，剩余3215187.86元未返还；收取的中铁十七局三公司通行证押金800元未退还；代扣奖金应交税金68384.72元，因政策变化需退还由中铁十七局三公司自行缴纳。 同时查明：2010年10月1日，卢阳公司下发《关于印发〈河南卢阳高速公路有限公司中期计量支付程序及管理办法〉的通知》(卢阳高司[2010]42号)，该通知附件《河南卢阳高速公路有限公司工程计量与支付管理细则(试行)》明确：(1)计量的范围：①工程量清单、书面变更工程及修订补充的工程量清单；②合同文件中规定的其他各项费用。(2)计量依据：①合同文件；②《公路工程国内招投标文件范本》(2009年版)及清单计量规则；③工程量清单及说明；④设计文件或已批复的图纸；⑤批准的工程费用索赔；⑥已下达的工程变更令。(3)计量必须具备的施工质量证明资料：①分项工程开工申请批复单；②桩基检测报告、砼强度试验报告、路基标高测量等规范要求的检测资料；③工程检验认可书；④中间交工证书；⑤工程师提出的其他必要的检测材料。(4)计量支付程序：①承包商在第一次计量前要根据施工图工程量，形成工程量清单，经监理工程师和业主审核后，作为本合同段投资控制的依据，并随时补充完善台账内容，实行动态管理该台账。②承包商按照施工图完成计量段的施工并交验合格，项目监理工程师签发工程检验认可书；待分项工程经评定后由驻地办监理工程师签发中间交工证书。③承包人根据计量周期内完成的已由监理或业主签认的工程量计算表、工程变更、额外工程、计日工、索赔等资料，按规定填报《中期计量支付报表》提交驻地办。④驻地办监理工程师对承包商提交的计量申请资料及相关质量检验证明资料进行审核，审核无误后签认承包商月计量支付报表并报监理代表处合同部进一步审核；监理代表处合同部审核无误后编制中期支付证书，报总监理工程师审查；总监理工程师审查后签发《中期支付证书》，加盖监理代表处公章后退承包人(经总监理工程师审定后的中期支付证书才能作为业主支付工程款的凭据)。⑤承包人将监理代表处的审核意见、中期支付证书以及确认的报表，按照要求报业主计划合同处；业主计划合同处收到后交质量监督处、工程处进行审查，然后由业主计划合同处根据各职能部门的意见，对上报的月计量支付资料进行审查，并由计量工程师填写《计量核(增减)表》(即对计量期内违反建设程序及巡查中发现质量问题的项目予以核减，对奖罚金额予以增加和减少)，确定承包商本期最终计量工程量及应支付的工程量价款。⑥业主签发中期支付批复证书，各部门领导会签，董事长批准后，由财务处进行支付。(5)《中期计量支付报表》的主要内容(具体内容按实际发生的填报)：①月计量说明；②中期支付证书、中期支付证书汇总表、清单计量支付报表；③付款申请；④合同工程月计量申报表、合同中间计量汇总表、中间计量表、中间交工证书、计算详表；⑤变更工程申报表、变更工程月计量申报表、工程变更指令、工程变更单价附表、中间计量表、中间交工证书、计算详表；⑥索赔申报表、索赔时间∕金额审批书；⑦合同外工程申报表、新增工程月计量申报表、额外或紧急工程通知、合同外工程单价审批表、中间计量表、中间交工证书、计算详表；⑧计日工申报表、计日工月计量申报表、计日工通知；⑨台账、工程数量计量台账；⑩月计量支付申请施工质量证明资料。(7)现场记录：有些工程数量只能通过当时实测的记录来核查，如计日工。现场监理人员和承包人应及时做好记录和签认工作，为计量提供依据。若未进行现场记录与签认工作，即不再予以计量支付，严禁搞回忆录。(8)费用索赔程序：索赔事件发生后，承包人应在24小时内提交索赔意向书。事件有延续的，以7天间隔提交每日详情资料，并在索赔事件终止后21天内提出《索赔申请书》及提交最终详细资料。监理代表处于7天内审查《索赔申请书》并填写《索赔审批书》，之后由业主计划合同处、工程管理处、监理工程师现场核实并签署审核意见，交业主总工审定、总经理审批签发《索赔审定书》，《索赔审定书》经监理代表处交承包人计量。2010年9月9日的《合同谈判纪要》进一步明确，中铁十七局三公司应严格按照《河南卢阳高速公路有限公司工程计量与支付管理细则》等规定进行计量申报。卢阳公司、中铁十七局三公司之间计量项目的中期计量资料所显示部分的计量程序与文件规定的计量程序一致。案件审理中，卢阳公司根据中铁十七局三公司的申请资料，双方当事人进行了第25期中期计量，卢阳公司确认本期计量应支付清单项目15889246元、工程变更21612940元，应退还多扣取的创优基金190058元(限额为合同清单200至700章合计的1.5%)，同时应扣取中铁十七局三公司保留金1042882元，中期批复证书明确上述款项在卢阳公司支付的材料预付款中扣除。 另查明：为加强郑卢高速公路洛阳至洛宁、洛宁至卢氏段建设项目施工过程中设计变更的管理，规范设计变更的申请、报批、审核等程序，根据河南省交通运输厅《高速公路建设项目设计变更管理办法》(豫交建管[2010]60号)的有关规定，卢阳公司于2010年10月17日发布《河南卢阳高速公路有限公司工程设计变更管理办法》(豫高司卢阳[2010]46号)，对设计变更的原则、类型、提出、报批程序等进行了规定。2010年9月9日的《合同谈判纪要》进一步明确，中铁十七局三公司应严格按照招标文件(含《计量支付规则》)、河南省交通运输厅、河南省交通投资集团、河南省高速公路发展有限责任公司有关规定和卢阳公司制定的《河南卢阳高速公路有限公司变更及索赔管理办法》及施工中间下发文件和对管理办法的修改和增减，进行工程变更的申报。2011年4月23日，卢阳公司根据河南交通投资集团有限公司《关于印发〈集团高速公路建设项目设计变更管理办法〉(试行)的通知》印发《关于〈河南卢阳高速公路有限公司工程设计变更管理办法〉补充规定的通知》，对《河南卢阳高速公路有限公司工程设计变更管理办法》进行了修改、完善。按照《合同谈判纪要》五、2、明确的工程变更申报应遵守文件的规定，对于由承包商申报的设计变更，首先由承包商填写“承包商申报表”提出变更设计方案，并附设计变更说明及相关资料；监理人审核签署意见(盖章)后报项目公司，由项目公司组织相关单位、技术专家(如需要)、设计单位对方案进行会审并签署意见，对同意的承包商申报，若需要出图纸的，项目公司通知设计单位进行变更图纸设计；设计单位完成设计变更图后，填写“设计变更通知单”，项目公司审核后由监理人下发承包商；承包商一周内填写“设计变更申报审批表(01表、02表)”，并附批复的承包商申报表、设计变更通知单(若有)和变更费用申报、审核、审批表(03表)、变更工程数量申报表(04表)、工程变更数量计算表(05表)、变更工程单价申报表(06表)及其他需要说明的资料，监理人审核后报项目公司，项目公司批复(50万元以下的变更)或项目公司报上级部门批复(50万元以上的变更)后，监理人下发变更令(07表)，承包商执行。其中“设计变更申报审批表(01表)”适用于项目公司有权批复的50万元以下的变更，“设计变更申报审批表(02表)”适用于需报项目公司上级部门批复的50万元以上的变更，变更费用申报、审核、审批表(03表)分为变更费用申报表(03-1表)、变更费用审核表(03-2表)、变更费用审批表(03-3表)，分别为承包商、监理人、项目公司制作。所有的变更均以书面形式提出，说明变更部位、理由，并与原设计进行必要的经济技术比较(附原设计和变更设计后造价分析)。卢阳公司、中铁十七局三公司提交的工程变更材料所显示部分的变更程序与文件的规定一致。案件审理中，卢阳公司根据中铁十七局三公司提供的设计变更方案审批资料(含设计变更申报审批表及附件、工程变更令等)及变更工程实施验收资料(含中间交工证书、工程检验认可书、工程报验单等)等材料，出具《LNTJ-5标中铁十七局集团第三工程有限公司变更工程确认表》，确认中铁十七局三公司86项变更的变更方案增减金额共计22728316.79元(含桥面铺装钢筋变更钢筋网片减少费用2259569.53元)，其中未实施金额80296.39元，卢阳公司已支付21612940元，剩余1035080.4元未支付；确认表同时明确，该款项应按合同约定扣除1.5%的创优基金并从卢阳公司支付中铁十七局三公司的材料预付款中扣除。 再查明：1.为落实河南省交通运输厅2012年12月按期建成通车的总体目标要求，结合洛阳至洛宁段、洛宁至卢氏段各标段工程的完成及奖罚情况，经各级督导组和卢阳公司研究决定，2012年11月5日卢阳公司印发了《关于下发剩余工程节点目标及奖罚措施的通知》(卢阳高司[2012]280号)。该通知明确，中铁十七局三公司在2012年11月18日前完成正常路段(包括匝道)基层施工的，奖励42万元；2012年11月23日前完成项目公司确认的预制场所占路段的基层施工的，奖励42万元；在2012年11月23日前完成桥梁(包括天桥)桥面铺装、护栏、搭板等全部工程的施工的，奖励127万元。同时明确，项目公司预付上述奖金的70%，剩余的30%待按期完成后进行兑现，若推迟一天完成按50%进行奖励，若推迟二天不奖不罚，推迟三天除收回预付的70%奖金外，按奖金的30%再进行处罚。中铁十七局三公司于2012年11月6日以第LNTJ05-ZF19期中期计量支付的形式提出了预付70%(即1484000元)奖金的付款申请，卢阳公司予以支付。施工资料显示，中铁十七局三公司未按照文件要求完成桥梁施工，如K028+921水兑河大桥第6跨左幅中央分隔带侧墙式护栏2012年12月1日钢筋施工、12月2日水泥砼施工；第7跨12月4日钢筋施工、12月5日水泥砼施工；第8跨12月6日钢筋施工、12月7日水泥砼施工。又如，K27+237赵家凹天桥3#搭板2013年2月10钢筋施工、2月12日水泥砼施工；3#伸缩缝2013年3月26日安装，0#伸缩缝2013年3月27日安装。再如，K32+010花庄天桥2012年11月27日橡胶支座安装施工，0#耳墙上护栏2012年12月4日钢筋施工、6日水泥砼施工；墙式护栏2012年12月5日1跨钢筋施工、12月6日水泥砼施工，12月8日3跨钢筋施工、12月6日水泥砼施工；2012年12月23日1～3跨桥面铺装钢筋施工、12月24日水泥砼施工；2013年2月9日3#伸缩缝安装，3月11日0#伸缩缝安装施工。 2.因中铁十七局三公司土建工程未按照原确定工期完成施工，造成了土建工程与路面工程交叉施工，路面施工队伍在桥梁油面铺装施工时堵塞了中铁十七局三公司预留的桥梁泄水孔，造成中铁十七局三公司重新取孔，包括泄水孔取芯、扩孔等在内的泄水管安装，共计发生费用104685元。由于中铁十七局三公司未及时完成路肩排水槽的施工作业，导致油面铺设施工之后的路肩排水槽施工增加了凿除25cm沥青砼的工序。 3.鉴于已处冬期施工的现实情况，根据《公路桥涵施工技术规范》《公路路基施工技术规范》的相关规定并结合项目实际，卢阳公司于2010年12月29日下发《关于下发〈郑卢高速公路洛阳至洛宁段、洛宁至卢氏段冬季施工技术指导意见〉的通知》(卢阳高司[2010]94号)，要求各项目经理部高度关注天气变化，积极采取相应措施防止冰冻对工程质量造成危害。 4.卢阳公司发布的《关于进一步加强文明施工管理、规范施工单位临建工程建设的通知》(卢阳高司[2010]75号)明确，郑卢高速公路洛阳至洛宁、洛宁至卢氏段是列入河南省2012年6000公里通车目标的重点工程，项目公司在招标文件中已经明确提出了创建国家优质工程的目标，并在合同谈判阶段再次明确了项目文明施工的要求。为全面落实文明施工承诺，项目公司下发《关于加强文明施工管理、规范施工单位临建工程建设的通知》(卢阳高司[2010]26号)，为有效提高钢筋成品的合格率和工作效率，文件要求钢筋棚内需配备数控弯曲机、数控弯箍机、镦粗机及全自动钢筋笼成型机等设备。2011年1月26日、2011年3月18日，卢阳公司分别发布《关于对洛阳至洛宁段土建四标钢筋标准化施工进行奖励的通知》(卢阳高司[2011]19号)、《关于对洛阳至洛宁段土建一标钢筋加工标准化施工进行奖励的通知》(卢阳高司[2011]32号)，对土建四标、土建一标积极响应省厅、省质监站和项目公司标准化管理号召，引进数控式钢筋加工设备的举措，在全线通报表扬，并分别奖励20万元、10万元，同时希望各施工单位采取有力措施，加快钢筋加工标准化施工进程，全面提高工程质量、加快工程进度。 5.《建设项目现场管理及部分分项工程质量基本要求图例》4.4明确，便道路面标高高于原地面大于1m时，便道两侧应设立防护栏(材料自定)，护栏高度不得低于0.8m，护栏须用反光油漆刷为红白相间色。 6.受国内外经济形势影响，钢材、水泥、主要地材、油料等价格波动较大，超出了施工单位的正常承受范围，当事人双方根据《河南省交通建设项目工程施工主要材料价差调整指导性意见》《豫西五个高速公路项目土建工程主要材料价差调整方案》《郑卢高速公路洛阳至洛宁、洛宁至卢氏段土建工程主要材料价差调整实施细则》(豫高司卢阳[2015]5号)及招投标文件等规定，签订了《材料价差调整补充协议书》，约定“材料价差调整按照上级主管部门批复的金额按分批进行计量”，作为附件的《郑卢高速公路洛阳至洛宁、洛宁至卢氏段土建工程材料调差实施细则》明确，材料价格调差范围为项目实体工程所消耗的主要材料，具体为钢材、水泥、燃油、地、地材粗砂代号899、碎石代号951～971、生石灰代号891、片石代号931)、半成品(混凝土及钢筋混凝土构件)。2015年3月31日，作为上级主管部门的河南省收费还贷高速公路管理中心联合河南省交通运输厅定额站对卢阳公司申报的材料调差费用进行了联合审核。2015年5月21日，中铁十七局三公司根据上级主管部门审核批复金额以第24期中期计量的形式向卢阳公司申请计量支付，卢阳公司按约定予以支付。 7.为落实河南省交通运输厅“目标不变、要求不减、科学运作、主观进取”的指示精神，按照“确保2012年底按期建成通车”的总体目标要求，结合2011年的完成情况及2012年各标段进度计划目标，卢阳公司制定下发了《关于下达2012年土建工程节点目标的通知》(卢阳高司[2012]11号)，明确了2012年土建工程节点目标要求及奖罚办法。 8.由于中铁十七局三公司合同段底基层水泥稳定砂砾级配不佳，经中铁十七局三公司试验和驻地监理旁站，拟用于路面工程底基层的水泥稳定砂砾配合比水泥用量4.0%满足规范要求。经监理代表处中心实验室复核后，总监理工程师同意采用该方案。 9.中铁十七局三公司负责施工的K30+741～K31+175和K31+800～K32+088段为挖方利用方，施工过程中发现部分为无法利用的泥岩，必须采用借土填方。2011年8月22日，中铁十七局三公司提出设计变更，经监理单位、设计单位审核后报至卢阳公司，卢阳公司审查后，于2011年11月30日同意变更并上报项目主管单位审批。2012年4月19日，河南省交通运输厅豫西山区高速公路项目建设指挥部组织专家、监察等人员参加，对上报的设计变更方案进行了审查，并听取了卢阳公司、设计单位的汇报，经现场查看同意K30+741～K31+175和K31+786～K32+103段利用土方变更为弃石方。2013年1月14日，河南省交通运输厅《关于郑卢高速洛阳至洛宁段路基土石方等设计变更的批复》最终批复同意了上述设计变更方案。 还查明：2010年10月11日，河南省发展和改革委员会对郑州至卢氏高速公路洛阳至洛宁段工程五龙沟至洛宁段初步设计予以了批复，原则同意该工程初步设计及补充设计。 本院认为，卢阳公司与中铁十七局三公司按照《中华人民共和国招标投标法》的要求，对案涉工程进行公开招投标活动，并就案涉工程的施工事宜签订《合同协议书》(含11个附件)等，系双方当事人的真实意思表示，内容和程序均不违反法律、行政法规的禁止性规定，应为合法有效，双方当事人均应当按照约定全面履行各自合同义务。 一、关于卢阳公司主张中铁十七局三公司返还款项55316659.42元及利息是否应当支持的问题。 如前所述，施工过程中卢阳公司支付中铁十七局三公司的材料预付款尚有58532647.28元未扣回，卢阳公司扣取的保留金(质保金)剩余3215187.86元未返还中铁十七局三公司，收取中铁十七局三公司的通行证押金800元未退还；代扣奖金应交税金68384.72元，因政策变化需退还由中铁十七局三公司自行缴纳。关于中铁十七局三公司主张的第25期计量，双方已经在案件审理过程中进行了计量确认，卢阳公司应支付中铁十七局三公司清单项目15889246元、工程变更款21612940元，应退还多扣取的创优基金190058元，由于目前卢阳公司应该退还中铁十七局三公司未退还部分的保留金，故该期计量批复证书中的保留金1042882元不应再行扣取。对于工程变更，双方当事人已经在第25期计量及《LNTJ-5标中铁十七局集团第三工程有限公司变更工程确认表》(包含卢阳公司主张的桥面铺装钢筋变更钢筋网片减少费用2259569.53元)中予以确认，除第25期计量中的工程变更款外，卢阳公司尚有1035080.4元未支付。由于扣取的创优基金已达限额，故对上述款项不应再扣取创优基金。对于变更工程的单价，双方已经在工程变更令中予以确认；对于中铁十七局三公司完成的0#清单工程量，卢阳公司根据中铁十七局三公司的申请已进行计量，中铁十七局三公司证据不足以证明双方就变更工程单价、0#清单新增工程单价存在单价争议，故中铁十七局三公司提出的鉴定变更批复3项争议单价、零号清单6项争议单价的申请，缺乏鉴定的基础性资料，本院对上述鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司单价调整价款12480906元的支付主张本院不予支持。根据合同约定，对中铁十七局三公司实际完成并验收合格的工程项目的工程量，应依据中间交工证书、质量检验认可书、图纸等资料并按照《河南卢阳高速公路有限公司中期计量支付程序及管理办法》、计量支付规则的规定确定计量支付金额。中期计量资料显示，对于案涉工程项目，中铁十七局三公司共申请了25期中期计量，监理单位和卢阳公司分别对各计量期内发现的问题项目予以增减(这也是计量工程量与清单工程量不一致的因素之一)，中铁十七局三公司在各期计量时对增减项目和增减额未提出异议，而是根据增减后的工程量和工程价款金额申请了工程款支付，故图纸工程量(即清单工程量)与中铁十七局三公司实际完成工程量、卢阳公司应计量工程量三者不存在对应关系。且送审金额仅是对相关价款的预估金额，而非确定的应付工程款金额，不能作为应支付价款的依据。中铁十七局三公司证据不足以证明还存在其他应该计量支付的工程项目和工程量，而双方当事人已经对此前计量工程项目的工程量及其价款达成了一致，故中铁十七局三公司主张按照送审金额328096939元计算应付工程价款没有依据。另外，由于中铁十七局三公司桥梁护栏、桥面铺装、搭板、伸缩缝等施工远超卢阳高司[2012]280号文“2012年11月23日前完成桥梁(包括天桥)桥面铺装、护栏、搭板等全部工程的施工”的要求，故按照该文件规定，中铁十七局三公司应返还卢阳公司预付的桥梁部分奖金88.9万元(127万元的70%)，同时应支付罚款38.1万元(127万元的30%)，二者合计127万元，但卢阳公司要求返还正常路段(包括匝道)基层施工、预制场所占路段基层施工奖励并支付罚款的主张没有依据。因此，中铁十七局三公司应返还卢阳公司的款项金额为17790950.3元。具体计算如下：材料预付款58532647.28元-保留金3215187.86元-通行证押金800元-代扣奖金应交税金68384.72元-第25期清单项目15889246元-第25期变更款21612940元-多扣取创优基金190058元-第25期外变更款1035080.4元+卢阳高司[2012]280号文奖罚款127万元=17790950.3元。 至于利息计算，由于双方当事人对未扣回的材料预付款等没有利息约定，故中铁十七局三公司应返还款项的利息应从卢阳公司起诉之日(即2018年8月20日卢阳公司申请立案之日)起计算；同时，合同约定，卢阳公司不按期支付中铁十七局三公司进度款的，按当期中国人民银行短期贷款利率支付逾期付款违约金，故对于中铁十七局三公司应返还款项的利息，应当以17790950.3元为基数，从2018年8月20日起按照同期中国人民银行短期贷款利率计算。 二、关于卢阳公司主张中铁十七局三公司支付逾期交工违约金1710万元是否应当支持的问题。 《合同谈判纪要》约定主体工程开竣工时间为2010年9月15日至2012年6月30日(含施工准备和备料阶段)，但该工期为暂定工期，《合同协议书》明确约定，中铁十七局三公司应按照监理人指示开工，工期为653日历天(将《合同谈判纪要》中的施工准备和备料阶段排除在了工期之外，同时将范围由主体工程扩大到了全部工程)。2010年10月20日，总监理工程师签发《开工令》，要求中铁十七局三公司工程开工，故案涉工程项目的工期起算日期应为2010年10月20日。合同工期按照653日历天计算，工程应当于2012年8月3日交工。中铁十七局三公司没有证据显示存在不可抗力因素、异常恶劣气候条件等因素需要顺延工期的情形，现有证据也不足以证明存在因卢阳公司图纸下发、交付永久占地等原因导致工期延误的情形，而国家货币政策的调整与中铁十七局三公司工期延误没有必然的联系。同时，虽然案涉工程存在诸多设计变更的情形，但设计变更并不必然导致工期延长，设计变更费用增加也不必然增加工程量，而且中铁十七局三公司也未在施工期间据此提出顺延工期的要求，应视为其同意按原约定工期执行。同时，合同明确约定，工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，工程量清单数量以批复的施工图为准，中建公司“不应因工程数量的增减等影响工程进度。除不可抗力因素外，必须在合同规定的工期及时间前交付或竣工”，故清单工程量的变动对工期没有影响。而卢阳公司新的节点要求和调整是根据预定通车目标及工程的整体施工情况制定，是为了不影响2012年底通车的预定目标而限定所有施工单位全部完成各分项工程的最后期限，其与各标段合同约定的交工日期并不冲突，与卢阳公司要求逾期交工的施工单位承担违约责任也不矛盾，即卢阳公司文件并未延长具体合同的工程工期，而是为了不影响预定的通车目标而采取的措施，故不存在卢阳公司变更合同工期的问题。综上，案涉项目不存在工期延长的问题，依据合同约定，交工日期应为2012年8月3日。 2012年12月31日，郑卢高速公路洛阳至洛宁段举行通车仪式，应当认定此时案涉工程的主体工程已经完成并交工，但此时中铁十七局三公司标段合同工程尚未完工。现有资料显示，中铁十七局三公司施工工程的最后交工项目为K25+455曹坪天桥0#、3#侧天桥引道工程，交工时间为2013年6月6日，此前为合同工程交工前的施工行为，而非履行缺陷修复责任。虽然中铁十七局三公司2015年还对6处未完工程进行了施工，但其与86处不合格工程均属于工程交工后的完善措施，与逾期交工没有关系。因此，中铁十七局三公司的主体工程交工时间为2012年12月31日，逾期交工149天；后续工程实际交工时间应认定为2013年6月6日，逾期交工157天。根据相关司法解释，发包方因承包方逾期交工而同意先行接受已完工程的，承包方只承担未完工部分工程逾期的违约责任。本案中，根据合同约定，逾期交工违约金按照5万元∕天计算，限额为签约合同价(273912200元)的10%，故逾期交工违约金按照约定的标准计算至2012年12月31日为：5万元∕天×149天=745万元，对于剩余工程逾期交工的违约金，案涉工程虽然逾期交工，但2012年12月31日已经通车，此时对于实际使用并无太大影响，综合考虑剩余工程逾期天数等实际案情，本院酌定为60万元，故中铁十七局三公司应支付卢阳公司逾期交工违约金805万元，对卢阳公司超出部分的逾期交工违约金请求，本院不予支持。 三、关于中铁十七局三公司要求卢阳公司支付增加施工项目工程款39347962元及利息是否应当支持的问题。 1.预留桥梁泄水孔堵塞重新取孔费用104685元的问题。 如前所述，中铁十七局三公司工程的交工日期为2012年8月3日，由于中铁十七局三公司未按合同约定期限完成土建工程施工，导致与路面施工队伍交叉施工，故交叉施工是中铁十七局三公司逾期交工影响路面队伍施工造成的。同时，将预留的桥梁泄水孔堵塞系路面施工队伍行为所致，中铁十七局三公司要求卢阳公司承担重新取孔费用(中铁十七局三公司主张的104685元是泄水管施工的全部费用，而非仅为重新取孔费用)没有依据，故对中铁十七局三公司支付重新取孔费用104685元的请求本院不予支持。 2.凿除25cm沥青砼费用314229元的问题。 如前所述，交叉施工是中铁十七局三公司逾期交工造成的，故因中铁十七局三公司未及时完成路肩排水槽施工作业而增加的凿除25cm沥青砼费用应由其自己承担，中铁十七局三公司要求卢阳公司承担该项费用没有依据，本院不予支持。 3.要求超出正常养护范围增加费用510170元的问题。 《关于下发〈郑卢高速公路洛阳至洛宁段、洛宁至卢氏段冬季施工技术指导意见〉的通知》为技术指导意见，是根据《公路桥涵施工技术规范》《公路路基施工技术规范》的规定，结合工程项目的实际制定和下发。现有证据不足以证明卢阳公司强制要求中铁十七局三公司采取了超过正常标准的冬季施工措施，而正常的冬季施工费用已经涵盖在相关工程价款之中，不单独支付。因此，中铁十七局三公司超出正常养护范围增加费用510170元的支付主张没有依据。 4.增加钢筋弯曲机支出费用531000元的问题。 为落实文明施工的承诺，卢阳高司[2011]75号文明确，钢筋棚内需配备数控弯曲机、数控弯箍机、镦粗机及全自动钢筋笼成型机等设备，但卢阳高司[2011]19号、卢阳高司[2011]32号文显示，卢阳公司并未强制施工单位购买数控式钢筋加工设备，而是采用奖励的办法鼓励施工单位采取措施，加快钢筋加工标准化施工进程，提高工程质量、加快工程进度，故中铁十七局三公司关于卢阳公司要求增加钢筋弯曲机支出费用531000元的主张没有依据。 5.便道封闭增加便道隔离栅费用898555元的问题。 合同约定，中铁十七局三公司应根据现场的实际情况修建和维护施工便道，该部分费用由其自行测算，在100章中报价，中铁十七局三公司在合同报价中已经充分考虑了便道所需费用。同时，双方合同对便道安全标志、安全措施等有明确的规定(如便道路面标高高于原地面大于1m时便道两侧应设立防护栏)，而按照法律法规规定和合同约定履行安全职责是中铁十七局三公司的义务，中铁十七局三公司证据不足以证明增加便道隔离栅、防撞墩系卢阳公司强制要求，也没有证据显示卢阳公司提高了便道修建标准，本院对中铁十七局三公司便道隔离栅增加费用的鉴定申请不予准许，对该项支付请求不予支持。 6.因工期延误增加临时用地费用2459699元的问题。 如前所述，中铁十七局三公司工程逾期交工，由此增加的费用应由中铁十七局三公司承担。同时，案涉工程招标采用的是初步设计阶段图纸，而双方合同明确约定，工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，工程量清单数量以批复的施工图为准，故施工图设计中清单工程量的变动对临时用地没有影响，而工程变更及费用变化与是否需要增加临时用地也没有必然联系。另外，《项目专用合同条款》2.3.2明确，临时用地的面积、使用期等由承包人根据工程的实际情况自行调查确定，租地费用列入工程量清单100章中由承包人报价，该费用实行总额包干，超支与否发包人均不予承担；临时用地中地面附着物拆迁补偿费用计入工程量清单各有关项目单价内，不另支付。因此，中铁十七局三公司要求卢阳公司以其实际发生额为标准支付超过工程量清单100章的临时用地费用没有依据，本院对中铁十七局三公司的临时用地增加费用鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 7.因卢阳公司工期延误造成临时用电、驻地费用增加7846503元的问题。 如前所述，中铁十七局三公司工程逾期交工，由此增加的费用应由中铁十七局三公司承担。同时，《招标文件》投标人须知3.2.10明确，施工用电和用水由投标人自行调查解决，所需费用均应含入工程量清单各子目的单价中，招标人不再另行支付，故中铁十七局三公司要求卢阳公司另行支付电费没有依据。合同约定，临时工程与设施包括为实施永久性工程所必需的各项相关的临时性工作(包括临时电力、电讯线路的架设与维护等)，工程量清单第100章提供的全部临时工程与设施的费用，已包括了有关永久工程中所需要的所有临时工程与设施的全部费用(包括临时供电设施修建、维修及拆除等)，根据施工过程中已完成的经监理人现场验收合格分别以总额计量(《计量支付规则》第103节临时工程与设施)；驻地建设完成后，经监理人现场核实，以总额计量(《计量支付规则》第104节承包人驻地建设)。对于物价波动引起的价格调整，双方已按照约定进行了材料价差调整，如果中铁十七局三公司临时工程、用电费用等实际支出超出了合同清单金额，超过部分应由其自己承担。因此，中铁十七局三公司超出合同约定的临时用电、驻地费用支付主张没有依据，本院对中铁十七局三公司的临时用电、驻地增加费用鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付请求不予支持。 8.增加便道的费用4219617元的问题。 合同约定，承包人应根据现场的实际情况修建和维护施工便道，该部分费用由承包人自行测算，在100章中报价(《项目专用条款》7.2)；工程量清单第100章提供的全部临时工程与设施的费用，已包括了有关永久工程中所需要的所有临时工程与设施的全部费用，根据施工过程中已完成的经监理人现场验收合格分别以总额计量(《计量支付规则》第103节临时工程与设施)；承包人实际完成的第100章项目的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据，除按照约定进行变更外，相关总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量(《通用合同条款》17.1.5)，故中铁十七局三公司要求卢阳公司承担由于地形原因、便道增长而增加的费用没有依据，同时中铁十七局三公司证据不足以证明卢阳公司提高了便道标准，因此中铁十七局三公司增加便道费用4219617元的支付主张没有依据，本院不予支持。 9.通车后施工增加费用1142250元的问题。 2012年底通车的目标在招标时就已明确，由于中铁十七局三公司逾期交工，在通车时工程未完工，通车后继续施工案件所涉工程的未完工部分，故因通车而增加的费用应由中铁十七局三公司承担。同时，豫高司卢阳[2013]13号文、豫高司卢阳[2013]29号文的安全防护等要求并未超出正常标准而不合理地增加中铁十七局三公司的负担，故中铁十七局三公司通车后施工增加费用1142250元的支付主张没有依据，本院不予支持。 10.T梁重复预制增加费用190364元的问题。 中铁十七局三公司证据材料显示，由于中铁十七局三公司施工进度滞后，将水兑河大桥9、10跨共18片T梁的预制与架设委托给了中铁四局集团第四工程有限公司施工。没有证据显示系由于卢阳公司指示错误导致了T梁的重复预制，故如果存在T梁重复预制的情况，与卢阳公司无关，中铁十七局三公司T梁重复预制增加费用190364元的支付主张没有依据，本院不予支持。 11.人工费价差调整费用8226003元的问题。 《通用合同条款》16.1明确，“除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理”，作为项目专用合同条款组成部分的《项目专用条款数据表》18(条款16.1)规定，因物价波动引起的价格调整按照第16.1.2项约定的原则(即采用造价信息调整价格差额)和交通运输主管部门的规定处理，但仅对主要材料(钢筋、水泥等)进行调整；项目专用合同条款16.1.2进一步明确，本项目材料调差品种为钢材(钢筋、钢绞线、钢板、钢管、型钢)、水泥。因此，按照合同约定，人工费不属于价格调整的范围。河南省交通运输厅2011年5月5日下发《关于调整河南省公路工程人工费单价的通知》(豫交规划[2011]118号)的目的是指导河南省工程建设和养护项目的人工费概算、预算编制，同时特别明确“已批复初步设计的公路工程建设项目不再调整”(即人工费概算、预算不再调整)，本案工程所属的郑州至卢氏高速公路洛阳至洛宁卢氏段工程的初步设计批复的日期为2010年10月11日，故豫交规划[2011]118号文不适用于本案工程，也与中铁十七局三公司主张的人工费调差没有关系。《关于减轻公路施工企业负担的若干意见》(交公路发[2012]245号)仅为交通运输部的指导意见，不能改变双方的合同约定。因此，中铁十七局三公司人工费价差调整费用8226003元的主张没有依据，本院不予支持。 12.为完成卢阳公司的节点任务增加人员、设备费用11507080元的问题。 合同约定，承包人应严格执行监理人批准的合同进度计划，若承包人的实际工程进度曲线处在合同进度管理曲线规定的安全区域的下限之外时，监理人(包括业主)有权通知承包人采取加快工程进度的必要措施，确保工程能在预定的工期内竣工；承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。《关于下达2012年土建工程节点目标的通知》(卢阳高司[2012]11号)中的节点目标系卢阳公司根据2012年底的预定通车目标及各标段施工的具体情况制定，是为了不影响预定的通车目标而限定所有施工单位全部完成各分项工程的最后期限，通知并未要求中铁十七局三公司超出合同交工日期提前交工，故不存在要求中铁十七局三公司赶工的情况，中铁十七局三公司投入设备和人员是为了完成合同约定的施工义务，因此本院对中铁十七局三公司的赶工期间增加费用的鉴定申请不予准许，对该项支付主张不予支持。 13.水泥掺量4%碎石提升稳定性费用761870元的问题。 合同明确约定，中铁十七局三公司应自行确定材料供应商并对其采购的材料负责。中铁十七局三公司证据显示，由于购买的砂砾级配不佳，无侧限抗压强度不符合设计要求，根据中铁十七局三公司的申请，经中铁十七局三公司试验和驻地监理旁站，并经监理人复核，最终同意对用于路面工程底基层的水泥稳定砂砾配合比采用水泥掺量4%碎石的改善方案以提升稳定性，故相关费用增加是由于中铁十七局三公司购买的砂砾不合格造成的，责任应由中铁十七局三公司承担，本院对中铁十七局三公司水泥掺量4%碎石提升稳定性费用761870元的支付请求不予支持。 14.卢阳公司承诺下发的奖励636000元未支付的问题。 如前所述，中铁十七局三公司未按照卢阳高司[2012]280号文的要求完成桥梁工程的施工，应返还卢阳公司预付的桥梁部分奖金并支付罚款；而中铁十七局三公司没有证据证明其按照文件要求完成了正常路段(包括匝道)基层施工、预制场所占路段基层施工，故主张支付该部分的剩余30%款项没有依据。对于剩余的奖金主张缺乏依据，本院不予支持。 综上，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付增加施工项目工程款39347962元及利息没有依据，本院不予支持。 四、关于中铁十七局三公司要求卢阳公司支付各项损失23357890元及利息是否应当支持的问题。 1.进场初期因图纸延发、交付场地不符合施工条件等原因造成人员、设备闲置损失1713765元的问题。 中铁十七局三公司进场报验材料为复印件，而进场报验与中铁十七局三公司是否具备开工条件没有印证关系(监理人签发开工令、总体开工报告、分项∕分部开工报告获批是中铁十七局三公司开始施工的必要条件)。同时，现有证据中的监理签字盖章程序与权限显示，作为LNTJ-5标监理驻地办上级单位监理代表处一般工作人员的刘玉龙，不了解现场情况，无权也不应该签署误工统计表，而且统计表数据没有来源依据和相关印证材料。施工过程中是否存在窝工及窝工的具体情况，应通过当时实测的记录(即每日详情资料)来证明，而中铁十七局三公司未提供当时的现场记录与签认资料，故中铁十七局三公司现有证据不足以证明其所称的窝工真实情况。另外，中铁十七局三公司没有证据显示存在因卢阳公司交付场地不符合施工条件的情况，也没有证据证明因基桩施工图问题而影响项目整体施工的情形(中铁十七局三公司应通过调配人员、设备或调整施工方案等措施来避免损失和防止损失扩大)。因此，本院对中铁十七局三公司该项鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 2.借土回填施工方案批复迟缓造成停工窝工损失5900869元的问题。 如前所述，施工过程中是否存在窝工及窝工的具体情况，应通过当时实测的记录(即每日详情资料)来证明，而中铁十七局三公司未提供当时的现场记录与签认资料，现有证据不足以证明其所称的窝工真实情况。同时，在变更方案审批不能施工期间，中铁十七局三公司应采用调配人员、设备或调整施工方案等措施来避免和减少损失(停工不等同于窝工，停工不必然导致窝工)，否则由此扩大的损失应由中铁十七局三公司承担。另外，郑卢高速公路洛阳至洛宁段主体工程于2012年12月31日通车试运营，中铁十七局三公司称审批期间无法施工与事实不符(河南省交通运输厅2013年1月14日最终批复同意)。因此，本院对中铁十七局三公司的该项鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 3.连续降雨造成窝工损失4115621元的问题。 对于降雨天气对施工的影响，中铁十七局三公司投标报价时就予以充分考虑，并将其费用损失包含在了合同价款中。合同约定，对于不可抗力的暴雨造成的永久工程损失由发包人承担，发包人和承包人各自承担其他财产损失及其相关费用，承包人的停工损失由承包人承担；异常恶劣气候条件及其他现场气候条件导致的损失由承包人承担。同时，施工便道等临时工程设施的修复费用已经在100章中列出，故中铁十七局三公司要求卢阳公司支付雨水天气造成的损失没有依据，本院对中铁十七局三公司的该项鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 4.国家货币政策调整、付款不及时造成损失9885977元的问题。 合同约定，发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内支付承包人进度付款，否则承包人可通知要求发包人采取有效措施纠正违约行为，发包人收到通知后的28天内仍不履行合同义务的，承包人有权暂停施工并通知监理人，中铁十七局三公司没有证据证明存在卢阳公司工程款支付不及时或者由于工程款支付不及时而导致工期延误的情形。合同同时约定，因承包人资金短缺引起停工的，暂停施工增加的费用和(或)工期延误由承包人承担。因此，本院对中铁十七局三公司的该项鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 5.卢阳公司交付场地不具备完全施工条件造成窝工损失523405元的问题。 按照合同约定，卢阳公司的义务是按照中铁十七局三公司永久占地计划中用地的先后次序，分期交付所需的永久性占地，而《关于对郑卢高速公路洛阳至洛宁段征地拆迁工作完成节点目标实施奖励的函》(卢阳高司[2010]14号)涉及的是洛阳至洛宁段征地拆迁工作节点目标的执行情况，与中铁十七局三公司的主张没有印证关系。中铁十七局三公司的其他证据为其单方制作或复印件，卢阳公司不认可，故中铁十七局三公司证据不足以证明自己的主张，本院对中铁十七局三公司的该项鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 6.协助卢阳公司加快拆迁、投入设备配合村民迁坟费用212100元的问题。 案件证据显示，中铁十七局三公司只是按照工程的施工要求，对坟墓迁移后遗留的墓穴进行了砂砾回填，卢阳公司根据墓穴的具体回填情况，分别以2011-NO.5-32-1、2011-NO.5-32-2、2011-NO.5-32-3、2011-NO.5-32-4号变更对工程量及其价款进行了计量支付。而坟墓迁移属于地方政府征地拆迁的范围，卢阳公司已经按照规定将坟墓迁移费用支付给了宜阳县财政局柳泉财政所。没有证据显示卢阳公司要求中铁十七局三公司配合村民进行坟墓迁移，中铁十七局三公司证据也不足以证明其进行了配合坟墓迁移工作，故中铁十七局三公司的该项支付请求没有依据，本院不予支持。 7.因卢阳公司要求梁场变更位置造成增加费用764942元的问题。 合同约定，临时工程用地范围包括预制场等，工作场地等驻地由承包人自行选址，但应服从合同条款的有关规定；临时用地及临建费用由承包人在工程量清单第100章中报价，根据施工过程中已完成的经监理人现场验收合格以总额计量。项目专用条款2.3.2同时明确，本工程永久用地范围内未征得发包人同意不得修建预制场，即梁场设置在主线路基之外系双方当事人合同约定，因梁场设置不当而产生的费用应由中铁十七局三公司自己承担，故中铁十七局三公司的该项支付请求没有依据，本院不予支持。 8.图纸变更导致模板重新改制产生改制费用68658元的问题。 《计量支付规则》101.06.1规定，全部必需的模板等其他材料，包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均不单独计量。中铁十七局三公司证据显示，其主张的为模板新加宽部分的材料费用，该部分费用为工程变更后的模板正常制作费用而非超出正常制作的费用，其已经包含在了变更后的箱梁混凝土价款中，中铁十七局三公司证据不足以证明产生了正常制作之外的费用，故对中铁十七局三公司的该项鉴定申请不予准许，对中铁十七局三公司的该项主张不予支持。 9.因图纸错误导致钢筋笼报废损失172553元的问题。 中铁十七局三公司证据仅显示宋家门1号大桥桥墩桩基构造图(1∕4)和(2∕4)中的主筋根数不一致，设计单位根据中铁十七局三公司的申请，对图纸中标注的基桩主筋根数进行了修改，但现有证据不足以证明因图纸错误导致钢筋笼报废的事实，故中铁十七局三公司的该项主张没有依据，本院不予支持。 综上，中铁十七局三公司要求卢阳公司支付各项损失23357890元及利息没有依据，本院不予支持。 五、关于中铁十七局三公司要求卢阳公司支付贴息款165000元、提前交工奖励2739122元、廉政建设奖金15万元是否应当支持的问题。 1.贴息款165000元的问题。 承兑汇票作为我国合法的支付方式，在当事人对结算方式没有约定时，债务人以承兑汇票作为支付手段的，债权人不能拒绝。根据票据法、合同法等相关规定，在当事人对贴现利息的负担问题没有约定的，如果发生贴现利息由持票人自行承担。本案中，没有证据显示当事人双方对承兑汇票贴现利息负担进行了约定，故中铁十七局三公司要求卢阳公司支付贴息款165000元没有依据，本院不予支持。 2.提前交工奖励2739122元的问题。 如前所述，中铁十七局三公司的合同交工日期为2012年8月3日，现有施工资料显示其最后工程项目的交工时间为2013年6月6日，中铁十七局三公司逾期交工，故中铁十七局三公司提前交工的主张没有依据，对中铁十七局三公司的该项支付主张不予支持。 3.廉政建设奖金15万元的问题。 根据《合同谈判纪要》的约定，卢阳公司给予中铁十七局三公司15万元廉政建设奖金的条件是，从进场至竣工验收结束，中铁十七局三公司没有违反廉政建设方面的约定。但目前该项目还未进行竣工验收，尚不能确定中铁十七局三公司是否符合获得此项奖金的条件，故对中铁十七局三公司的该项请求不予支持。中铁十七局三公司可以待案涉工程竣工验收后，符合支付条件的，依法另行主张。 综上，依据《中华人民共和国招标投标法》第三条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第七十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十四条、第一百一十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第五条第(一)项、第六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、中铁十七局集团第三工程有限公司于本判决生效后十五日内返还河南卢阳高速公路有限公司17790950.3元及利息(以17790950.3元为基数，从2018年8月20日起计算至2019年8月19日按照同期中国人民银行短期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)。 二、中铁十七局集团第三工程有限公司于本判决生效后十五日内支付河南卢阳高速公路有限公司逾期交工违约金805万元。 三、驳回河南卢阳高速公路有限公司的其他诉讼请求。 四、驳回中铁十七局集团第三工程有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费403883元，由河南卢阳高速公路有限公司负担143883元，中铁十七局集团第三工程有限公司负担260000元；案件反诉受理费185300元，由中铁十七局集团第三工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。 审判长  郏文慧 审判员  范振洋 审判员  董 鹏 二〇二〇年五月十日 书记员  郎振浩