江西省万年县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣1129民初397号原告：刘佩清，女，1991年7月24日出生，汉族，江西万年县人，住万年县。委托诉讼代理人：杨育文，江西正听律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。被告：万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组。负责人：刘思峰，系该村村长。委托诉讼代理人：汪相国，江西赣都律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：曾丽娥，江西赣都律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告刘佩清与被告万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告刘佩清的委托诉讼代理人杨育文到庭参加了诉讼，被告万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组及其委托诉讼代理人汪相国、曾丽娥均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘佩清向本院提起诉讼请求：1、请求判令被告立即发放原告征地补偿差额款计人民币3900元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系被告村村民。2019年10月原来被征土地又补偿了征地差额款，而在分配此款时，以原告已结婚外嫁为由不予分配。经多次与被告交涉无果。综上所述，原告虽已结婚，但户口没迁移，仍属被告村集体经济组织成员，被告理应分配原告征地补偿差额款。为维护原告的合法权益，根据民事诉讼法第21条、第119条之规定，具状起诉，请依法判处。其代理人认为：一、原告刘佩清系被告象佩村集体经济组织成员，依法享有该村土地补偿差额款的权益。所谓侵害集体经济组织成员权益是指集体经济组织成员依法对集体所有的动产和不动产的占有、使用、收益以及对集体财产进行管理决策的权利。其特点是：（1）集体组织成员享有的权利具有法定性、综合性；（2）集体组织成员权原则上是不能流转的，具有专属性；（3）个人在集体经济组织中的地位是平等的。万年县陈营镇象佩村小组是农民集体经济组织。根据《物权法》第59条第一款规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”原告刘佩清提供的户籍资料等证据证明她是象佩村集体经济组织的成员之一，并且，多年来为象佩村的经济发展，与其他集体组织成员一样承担义务，做出了自己应有的努力。因此，她也应与其他集体经济组织成员一样享有该村征地补偿差额款的同等权利。象佩村小组在分配2019年10月政府发给该村征用土地补偿差额款时，以刘佩清已结婚外嫁为由而不予分配发放，是没有事实根据和法律依据的。二、被告象佩村小组应依法向原告刘佩清及时分配发放征用土地补偿差额款。象佩村小组在对2019年10月就已发放到村的征地补偿差额款的分配发放时，于2019年12月2日以《村规民约》和《通告》的形式，向村民公布。并以第3条规定：“征地补偿差价，将进行分到户，根据村里的情况进行规定：女儿已出嫁的，结了婚户口不迁出去的，生了孩子但没有结婚的，领了结婚证的，农村形式请客订婚或结婚，以上符合任意一条都不能分钱以及村里的利益。”为依据，不分配刘佩清的征地补偿差额款。代理人认为，这是错误的：第一，该村规民约和通告，是在事后由少数干部和党员商定的，而且没有通过村民代表大会讨论决定，对事先政府下发的征地补偿差额的分配和发放没有约束力；第二，2019年12月2日之前原告刘佩清就在象佩村实际生产和生活；第三，原告刘佩清仍然以该村的土地为基本生活保障。象佩村的这一规定，不仅直接侵犯了刘佩清作为集体经济组织成员享有的民主权利和合法财产权利，而且是不合理的，也是违背法律规定的。鉴此，代理人请求法庭，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2015年9月11日实施）第24条的规定，依法支持原告刘佩清的合理诉求。判令被告象佩村小组立即发放原告刘佩清的征地补偿差额款3900元。同时，为有利于加强集体经济组织成员之间的团结，更好地发展壮大农村集体经济组织的集体经济。代理人建议法庭，在查明事实，分清责任的基础上，主持双方调解，争取调解结案。原告刘佩清为证明自己的主张举证如下：1、原告刘佩清身份证复印件，证明原告具有诉讼主体资格；2、原告常住人口登记卡复印件，证明原告是被告村的村民和村集体经济组织的事实；3、《村规民约》和《通告》复印件，证明2019年12月2日村民小组干部及党员讨论决定的村规民约及同日发布的通告，违反了有关规定，不能作为不分配原告征地补偿款差额款的依据的事实，村规民约上面的签名并未达到人数的70%；4、原告父亲城乡居民医疗保险卡复印件一份，证明以原告父亲的名义持有的医疗卡，包含了全家投保的事实，进一步证明原告属于该村村民的事实。被告万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组及其委托诉讼代理人辩称，一、原告虽然户口仍在象佩村小组，但其并非具有象佩村小组集体经济组织成员资格。二、原告的诉讼请求不当。1、原告应当向法院提起确认之诉，即提起诉讼确认其具有被告村小组的集体经济组织成员资格，方可享有被告村小组的相关村民待遇。2、根据《物权法》第63条之规定：“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”，根据此法律规定，如果原告认为被告村小组集体经济组织的决定，比如《村规民约》或其他决定侵害了其合法权益，原告就应当向法院起诉请求撤销，而不是直接起诉要求分钱，被告村小组的集体成员每人分配3900元补偿款差价，是根据村民的意见制定的《村规民约》。本案中，原告直接起诉要求和其他村民一样分配3900元的征地补偿款差价，不符合《物权法》等的法律规定。3、在被告村小组像原告一样具有“特殊身份”的公民有50—60人，根据被告村小组的《村规民约》，该50—60人均不得分配征地补偿款差价等利益，因此，被告村的征地补偿款的分配方案，在没有考虑此50—60人的情况下，才确定每人分配3900元，这些补偿款差价已经全部分配下去，已经没有了预留资金。如果（这里是假设）原告想分得相应的补偿款，其他类似的50至60人的公民也可分得，那就不是简单地每人分配3900元，而是把分下去的补偿款从村民手里收回来，再重新通过民主议定程序确定新的分配方案，而不是原告起诉的3900元。三、被告村小组本身没有财产、没有分配权，村小组长也只是村民代表，没有分配的决定权，村民事务的权利来自大多数村小组集体经济组织成员。像原告一样起诉的共有7人，象她们一样不得分配补偿款差价的有50至60人，这些人的户主已经领取了即相应的补偿款，意味着都确认了《村规民约》关于征地补偿款差价的分配方案。总之，原告的起诉不符合法律的规定，恳请法院驳回原告的诉讼请求。被告万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组为支持其辩称意见，向法庭举证如下：1、《村规民约》复印件一份，证明根据被告象佩村小组的《村规民约》，户口没有迁出的，但已经出嫁登记结婚的出嫁女，不得享有分配征地补偿款差价的权益。原告即此情况；2、2020年3月28日被告村小组的《会议记录》复印件一份，证明被告村小组绝大多数村民召开村小组村民会议，决定重申上述村规民约的决定，不得分配原告等人的补偿款差价；3、原告的婚姻登记信息复印件一份，证明原告在分配补偿款前已经出嫁的事实。本院经审理认定事实如下：原告刘佩清系被告象佩村小组村民刘学平之女，其户口随父落户被告象佩村小组，2014年2月21日原告刘佩清与村外人结婚，但其户口并未迁出且一直享有该村集体成员土地承包权。2019年万年县政府补发2007年土地征收差价款，同年12月1日象佩村小组干部及党员代表大会协商并作出《村规民约》及《通告》各一份，对征地补偿差价款进行分配，每个人口3900元整，根据通告第3条：“征地补偿差价将进行分到户，根据村里的情况进行规定：女儿已出嫁的，结了婚户口不迁出去的，生了孩子但是没有结婚的，领了结婚证，农村形式请客订婚或者结婚，以上符合任一一条都不能分钱及村里的利益”。被告象佩村小组认为原告刘佩清已经结婚，没有获得此征收差价款的资格。原告遂将被告诉至本院，请求依法分配给原告征地补偿差价款3900元。上述事实有原告身份证及户口本复印件、象佩村小组《村规民约》和《通告》复印件及双方当事人当庭陈述等在案证实。本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告刘佩清自小随父落户在被告象佩村小组，并在当地生活成长，原告原始取得象佩村小组集体经济组织成员资格，原告虽已结婚，但户口并未迁出，在该村仍有土地承包经营权，其医疗保险尚在象佩村小组缴纳，被告象佩村小组并无证据证明原告已取得了其他集体经济组织成员资格。被告村民代表会议表决通过的征地补偿分配方案不仅程序应当合法，其内容更应合法。以结婚为由侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的内容不应受到法律的保护。本案中原告虽已结婚，但户籍仍在象佩村小组，被告以原告已结婚为由拒不分配原告征地补偿款的行为，既与事实不相符，也违反了相关法律规定，损害了妇女在农村集体经济组织中的合法权益。故原告诉请被告分配给原告土地征收差价款3900元，本院予以支持。被告及其代理人辩称要求驳回原告的诉讼请求意见，与法律及本案事实不符，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组于本判决生效之日起十五日内给付原告刘佩清土地征收差价款3900元。如未按本判决指定的期间给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，由被告万年县陈营镇黄营村委会象佩村小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院，并向上饶市中级人民法院预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（开户银行：上饶市农业银行饶东支行，账号：36×××14，户名：江西省上饶市中级人民法院）。审判员  章可春二〇二〇年五月二十日书记员  吴继敏