秦皇岛经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0391行初字第7号 原告李丹，女，2001年2月26日出生，汉族，现住四川省绵阳市安县，现于河北省女子戒毒所强制戒毒。 委托诉讼代理人曹丽娜，河北德圣律师事务所律师。 委托诉讼代理人陈玉英，女，1978年11月20日出生，汉族，现住四川省绵阳市安县。系原告李丹的母亲。 被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局，住所地秦皇岛市经济技术开发区。 法定代表人：徐文龙，局长。 委托诉讼代理人李昊博，该局民警。 原告李丹不服被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局行政处罚决定书一案，本院于2020年2月25日立案后，依法组成合议庭，于2016年4月14日公开开庭审理了本案。原告李丹，被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局的委托代理人李昊博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局于2019年8月28日作出秦开公（刑）强戒决字【2019】第0013号《强制隔离戒毒决定书》，决定书的主要内容为：“侦查员在办理李丹吸毒案件中，经对李丹询问，该对其曾因吸食冰毒被四川公安机关处以行政拘留及近期到秦皇岛市后伙同孙**、朱博文等人吸食k粉的违法事实供认不讳。因李丹多次使用冰毒、K粉两种毒品，依法认定其吸毒成瘾严重。以上事实有李丹、孙**询问笔录、尿检报告、吸毒人员动态管控信息等证据证实。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人李丹强制隔离戒毒二年（自2019年08月28日至2021年08月28日）。” 原告李丹诉称，一、被告作出对原告进行强制隔离戒毒二年的决定主要证据不足，适用法律、法规错误。原告达不到强制隔离戒毒的法定条件。被告在决定书中认定原告多次使用冰毒、k粉，并以此来认定其吸毒成瘾严重与事实不符，原告只在2019年8月23日与孙**吸食少量k粉，并未多次食用，被告没有证据证实原告属于吸毒成瘾严重；被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定对原告强制隔离戒毒二年证据不足。适用法律错误，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”根据该条规定，只有对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，才可以直接作出强制隔离戒毒的决定，但原告在此次强制隔离戒毒之前，公安机关没有责令原告社区戒毒过。二、被告未履行告知义务，违反法定程序。《中华人民共和国禁毒法》第四十一条第一款规定，公安机关对吸毒成瘾的人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人家属、所在单位和户籍所在地公安派出所，被决定人不讲真实姓名、住址、身份不明的、公安机关应当自查清其身份后通知。”本案中被告在作出强制隔离戒毒决定书后至今未能通知有关家属。有关家属得到该决定书还是在2020年2月3日找到被告时，被告才给了一份，故被告严重违反了法定告知义务。故原告请求依法撤销被告作出的秦开公（刑）强戒决字【2019】第0013号《强制隔离戒毒决定书》。原告为证明其主张提交以下证据：1、强制隔离戒毒决定书。证明被告于2019年8月28日对原告进行了强制隔离戒毒决定，因原告不服提起了行政诉讼；2、李丹自己从隔离戒毒所邮寄出来的自己亲笔书写的行政诉讼请求书，证明，李丹提出行政诉讼是本人的意愿以及李丹在事实理由中明确写明李丹只吸食了两次毒品并没有多次吸食；3、和李丹母亲的微信截图。显示的时间是2019年8月30日晚上的18时20分，证明即使通知了原告的母亲，但也超过了24小时，也未邮寄强制隔离戒毒决定书。 被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局辩称，2019年8月23日早。我局刑侦大队民警在秦皇岛足生堂足疗店312房间将正在吸食毒品的李丹当场抓获，经提取李丹的尿样进行检测，结果成K粉类阳性、经询问，李丹对2019年8月23日早在秦皇岛足生堂足疗店312房间内吸食毒品的行为供认不讳，另经网上查询，李丹曾因吸毒被公安机关行政拘留。民警在办案过程中，经对涉案违法行为人李丹进行身份核实、尿样检测及询问发现：该曾因吸毒（冰毒）被四川省绵阳市公安机关行政拘留，到秦皇岛市后伙同他人再次吸食毒品K粉。因李丹多次使用两种以上毒品，民警根据《吸食毒品成瘾认定办法》第八条之规定，依法认定李丹吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定及《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，对李丹处以行政拘留十日行政处罚及强制隔离戒毒二年措施。在对李丹核实其家属情况中，李丹拒不提供家属联系方式同时也提出不将其被处罚事宜通知其父母，侦查员在2019年8月24日李丹被执行拘留投所后将《行政拘留家属通知书》邮寄至李丹户籍所在地址，2019年8月29日我局依法对李丹执行强制隔离戒毒二年，因秦皇岛市强制隔离戒毒所对女性不予接收，侦查员开车带李丹至河北省女子戒毒所执行。当日19时许将李丹投所，入所前民警再次要求李丹提供家属联系方式，将该手机解锁后民警将其家属联系方式提取，办案民警使用李丹手机及个人手机与李丹母亲、父亲联系。李丹母亲后与办案民警电话联系，民警再次告知李丹被因吸毒强制隔离戒毒及送至河北省女子戒毒所执行情况，故不存在原告在诉状中所称未履行法定告知义务，违反法定程序的情况。综上所述，我局作出的秦开公（刑）强戒决字【2019】0013号强制隔离戒毒决定书事实清楚、证据确凿、依法适用正确、程序合法、内容适当，现请贵院依法审查后驳回原告李丹诉求并承担诉讼费由。 被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、、案件来源。证明李丹案件的来源；2、到案经过。证明李丹等人的到案经过情况；3、报警案件登记表。证明案件报警情况；4、受案登记表。证明李丹案件的依法受理情况；5、被传唤人家属通知书。证明李丹拒不提供家属及其他可供通知对象的联系方式；6、公安行政处罚告知笔录。证明对李丹做出行政处罚前的告知情况；7、行政处罚审批表。证明对李丹行政处罚的审批程序；8、行政处罚决定书。证明对李丹行政处罚决定情况；9、行政拘留执行回执。证明对李丹行政拘留投所情况；10、行政拘留家属通知书。证明对李丹行政拘留后通知家属的情况；11、强制隔离戒毒审批表。证明对李丹强制隔离戒毒的审批程序；12、强制隔离戒毒决定书。证明对李丹强制隔离戒毒的决定情况以及将该决定通知家属的情况；13、强制隔离戒毒执行回执。证明李丹强制隔离戒毒的执行投所情况；14、对朱博文、王孝慈、李丹、刘文剑、孙**询问笔录各一份。证明李丹在2019年8月23日吸食毒品的情况；15、检查证。证明对当时足生堂足疗店的检查情况；16、检查笔录。证明对足生堂足疗店的现场检查情况；17、现场检测报告书一份。证明对李丹的检测结果呈K粉阳性；18、尿检报告一份。证明李丹的尿检呈K粉阳性；19、李丹的尿检卡(K粉)阳性照片一份。证明李丹的尿检呈K粉阳性；20、李丹的尿样毒品检测笔录一份。证明被检测人李丹身份信息、检测时间地点以及检测结果及被检测人李丹本人意见；21、全国吸毒人员动态管控信息截图一份。证明李丹曾因使用甲基苯丙胺，俗称冰毒，曾被四川省绵阳市公安局涪城区分局城西派出所进行过处罚；22、李丹人口基本信息截图一份。证明李丹的个人身份信息以及李丹在吸贩毒人员信息查询服务系统存在的信息情况；23、吸毒成瘾严重认定书一份。证明李丹吸毒成瘾严重的认定情况；24、电话查询记录一份。证明我局办案单位向四川省绵阳市迎新乡派出所对李丹进行电话查询；25、李丹手机截图照片三份。证明办案民警将李丹的强制隔离戒毒情况通过李丹的手机向李丹的父亲母亲进行告知的情况；26、办案民警手机截图照片一份。证明办案民警通过手机将李丹被强制隔离戒毒的情况已告知其家属。被告的职权依据及法律依据：《中华人民警察法》以及《中国人民治安管理处罚法》及《中华人民禁毒法》。 经庭审质证，原告对被告提交的证明原行政行为合法性的证据、依据提出如下质证意见：证据1行政处罚决定书证明了被告认定了原告有两次的吸毒史，原告并无多次吸食毒品的情况； 证据2证实了被告在2019年8月23日就已经将原告的身份查实，并将拘留通知书邮寄送达给了原告的家属，并不存在不知道原告身份和邮寄地址的情况；证据3决定书认定的事实有异议，原告只吸食了两次毒品，并没有与朱博文、王孝慈、刘文剑一起吸食过毒品，通知书的信函收据证实了被告在2019年8月31日给李云胜邮寄了，已经超过了24小时，所以说违反了法定程序；证据4该三人明确说明并没有与李丹一起吸食过毒品，所以被告认定李丹多次吸食毒品的证据不足；证据5的李丹的笔录明确写明，做笔录的时候进行了全程录音录像，但被告并未提供，李丹在笔录中，明确回答说没有吸毒成瘾，说明李丹尚未达到吸毒成瘾严重的程度，对于李丹陈述到秦皇岛后吸食了大约十多次K粉都是朱博文带着一起吸食的不具有真实性，因为朱博文等人在笔录中明确否认与李丹吸食过毒品，所以李丹的陈述没有其他证据相互佐证；证据6证实了李丹进行人体生物样本检测的得出结论的时间是2019年的8月23日；证据7不具有合法性，被告出具该认定书的时间严重超过了法定的24小时之内的时间限制，被告未提供该吸毒成瘾严重认定书上的两名认定人员具有认定资质，该认定书不具有合法性，故认定原告多次吸食毒品的主要证据不足； 证据8的真实性无异议，但是根据短信的时间显示的是2019年8月30日，而作出隔离决定的时间是28号，超过了法定的应在24小时之内通知被决定人家属的法律规定；对其他证据真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：原告证据1、3具有合法性、真实性、关联性，但证明目的本院不予以采信；原告证据2不能作为证据使用，不予以采信。被告提供证据具有真实性、合法性、关联性本院予以采信。 经审理查明，被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局民警在侦办3.13专案中发现，海港区人朱博文及身边人员有重大吸、贩毒嫌疑，2019年8月23日追踪到秦皇岛足生堂足疗店312房间将正在吸食毒品的朱博文、李丹等当场抓获，经提取李丹的尿样进行检测，结果成K粉类阳性。民警在办案询问李丹过程中，李丹承认自2018年3月份开始曾吸食过冰毒，最近到秦皇岛在温莎KTV和足疗店吸食K粉大约十多次左右。因李丹多次使用两种以上毒品，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定被告对其处以行政拘留十日的行政处罚。2019年8月28日，被告根据《吸食毒品成瘾认定办法》第八条之规定，依法作出“吸毒成瘾严重认定书”，认定李丹吸毒成瘾严重，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对李丹强制隔离戒毒二年。在对李丹核实其家属情况中，李丹拒不提供家属联系方式同时也提出不将其被处罚事宜通知其父母，侦查员在2019年8月24日李丹被执行拘留投所后将《行政拘留家属通知书》邮寄至李丹户籍所在地址。2019年8月29日被告依法将李丹送至河北省女子戒毒所执行强制隔离戒毒二年，入所前将其手机解锁后提取其家属联系方式，并使用李丹手机通过微信通知了李丹母亲，2020年2月4日原告起诉来院。 本院认为，被告在执法过程中发现原告与他人吸食K粉，并经过调查发现原告又多次吸食K粉及其他毒品的行为，被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局提供的证据能够证实原告李丹多次吸食毒成瘾严重，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国禁毒法》之规定，对李丹处以行政拘留十日行政处罚并作出强制隔离戒毒二年的强制措施并无不当，并在通知原告家属时，原告拒绝提供父母情况，在将原告送至河北省女子戒毒所执行入所前，工作人员已经将原告被送到河北省女子戒毒所的情况通知给原告母亲，并不存在被告未通知原告家属的事实。故被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局对原告李丹作出强制隔离戒毒决定行为并无不当，且处罚程序符合法律规定。事实清楚、程序合法。综上所述，原告李丹的诉讼请求证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李丹要求撤销被告秦皇岛市公安局经济技术开发区分局于2019年8月28日作出秦开公（刑）强戒决字【2019】第0013号《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李丹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  柴国权 人民陪审员  赵 超 人民陪审员  邹 晗 二〇二〇年五月十一日 代书 记员  王玉瑶