安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1321民初634号原告：王枪，男，1968年9月10日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。被告：砀山县公安局，住所地安徽省宿州市砀山县砀城镇政务新区，统一社会信用代码11341321003194285L。法定代表人：吴昊，该局局长。委托诉讼代理人：单波，该局干警。原告王枪与被告砀山县公安局劳动争议一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，经审理作出（2019）皖1321民初2035号民事判决书，判决驳回王枪的诉讼请求，王枪不服该判决，向安徽省宿州市中级人民法院提起上诉，该院经审理作出（2019）皖13民终1874号民事裁定书，撤销本院前述民事判决、发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，经审理作出（2019）皖1321民初4275号民事裁定书，裁定驳回王枪的起诉。王枪不服该裁定，向安徽省宿州市中级人民法院提起上诉。该院经审理作出（2020）皖13民终37号民事裁定书，撤销本院前述民事裁定、指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王枪、被告砀山县公安局的委托诉讼代理人单波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王枪诉称：王枪系1987年由砀山县公安局按一定程序招收的“合同民警”，先后被安排在朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所工作。2001年2月，砀山县公安局以放假为理由，从此不再通知王枪上班，砀山县公安局至今也未书面通知王枪不让上班，只是让王枪在家等候通知。自2002年以来，王枪一直到任职的派出所、砀山县公安局、村委会、唐寨镇人民政府等部门申诉，要求妥善处理王枪的工作及相关待遇问题，但一直均没有得到解决。2017年以来，王枪多次通过网络媒体主张自己的权利。2019年1月22日，砀山县唐寨镇信访办组织王枪反映事项的听证会，建议王枪通过仲裁、申诉来解决。王枪申请仲裁，但仲裁机构不予受理。现提起诉讼，请求：1、判决确认王枪与砀山县公安局自1987年7月份至2001年2月存在事实劳动关系，为王枪办理参加职工社会基本养老保险手续并补相关保险费；2、按规定招收王枪为员额职工，并办理1987年至2001年2月以来的（社会基本保险）五险手续。砀山县公安局辩称：1.王枪从1987年-1997年分别在砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员，而不是王枪所述其在砀山县公安局派出所工作到2001年2月才以放假为由让其回家，未再通知其上班。2.王枪的仲裁申请超过仲裁时效期间。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”。而王枪在2007年之前才到该村反映并请求解决，其在网上投诉也是在2017年开始的，直到2019年王枪才申请劳动仲裁，明显已超过仲裁时效。2019年4月16日，砀山县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理的决定，理由系王枪的申请已经超过仲裁时效期间。王枪自1997年11月离开砀山县公安局赵屯派出所后，其完全有时间在仲裁时效期间内申请劳动仲裁，但王枪本人显然没有依法主张权利，而采取信访，没有依法选择正确的法律救济途径。民事争议案件的原则系‘谁主张，谁举证’，王枪本人对其主张应该提供有效证据，但是王枪仅仅提供村委会证明及镇里一个情况属实的盖章，并未提交其他有效的证据材料。请求法庭依法驳回王枪的诉讼请求。经审理，本院查明如下案件事实：王枪自1987年被砀山县公安局招为治安联防队员，先后被该局安排到朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作，双方未签订书面劳动合同。至1997年11月，王枪离开赵屯派出所后，砀山县公安局及赵屯派出所均未再通知安排王枪上班，砀山县公安局亦未书面通知王枪将其辞退或解除招聘关系。后，王枪要求到原单位继续上班，但未能得到解决。自此，王枪多次到砀山县公安局、砀山县信访部门及相关媒体进行投诉，其诉求亦未得到解决。2019年4月份，王枪向砀山县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求：1、裁决确认王枪与砀山县公安局自1987年7月份至2001年2月存在事实劳动关系，为王枪补缴职工基本养老保险等相关保险费；2、按规定招收王枪为职工，并办理2001年2月以来的五险手续。该仲裁院经审查认为王枪的其中一项仲裁请求事项超出仲裁时效，另一项仲裁请求事项不符合该仲裁院的受理范围，于2019年4月16日作出了不予受理的决定。王枪不服，向本院提起了诉讼。另查明，王枪在砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作期间，工资、报酬由其所在单位发放，砀山县公安局没有为王枪办理参加社会基本养老保险手续。诉讼过程中，砀山县公安局认可王枪自1987年至1997年11月份分别在该局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员，但其对王枪主张的至2001年2月存在事实劳动关系部分不予认可。对此，王枪亦未向本院提交相关有效证据。上述案件事实，有砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所的证明及当事人、委托诉讼代理人的陈述等证据，在案佐证。本院认为：王枪自1987年至1997年11月份分别在砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作，砀山县公安局亦无异议，对此事实本院予以确认。砀山县公安局朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所系砀山县公安局的派出机构，王枪在朱楼派出所、李庄派出所、赵屯派出所担任治安联防队员工作视为系砀山县公安局的安排，其在担任联防队员工作期间提供的劳动系砀山县公安局的业务组成部分，受砀山县公安局的管理和指派，并领取一定的劳动报酬，符合劳动法上关于劳动关系的构成表征，王枪与砀山县公安局自1987年至1997年11月期间建立有事实劳动关系，本院予以确认。依照法律规定，劳动关系存续期间，用人单位应当为劳动者办理参加社会基本养老保险并负担相应的部分保险费。王枪自1987年至1997年与砀山县公安局建立有事实劳动关系，根据法律、法规规定，砀山县公安局应当为王枪办理参加职工社会基本养老保险并承担相应部分的基本养老保险费（以社保经办机构的核定为准）。砀山县公安局前述就该部分的抗辩意见，本院不予采纳。关于王枪要求砀山县公安局按规定招收王枪为员额职工的问题。审理认为，王枪的该项请求不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围，其该项请求，本院不予审理。王枪的其余诉讼请求，缺乏相关事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认王枪自1987年至1997年11月与砀山县公安局建立有事实劳动关系；砀山县公安局于本判决生效后二十日内到当地社会保险经办机构为王枪办理参加（前述事实劳动关系存续期间的）社会基本养老保险手续并交纳单位应负担部分的保险费（以当地社保经办机构的核定为准）；二、驳回王枪的其余诉讼请求。案件受理费10元，由王枪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  刘善宗审 判 员  常 莉人民陪审员  仇红妍二〇二〇年五月二十六日书 记 员  张郅臻附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十二条：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。