河南省安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0502民初2782号原告：安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会，住所地安阳市高新区前张村社区。法定代表人：李玉亭，职务：主任。委托诉讼代理人：李冬，河南瞻言律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙金栋，河南瞻言律师事务所律师。被告：陈培言，男，1949年1月1日出生，汉族，住安阳市文峰区。委托诉讼代理人：杜胜利，河南上合律师事务所律师。原告安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会（以下简称前张村居委会）与被告陈培言房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开进行了审理。原告前张村居委会的委托诉讼代理人李冬，被告陈培言及其委托诉讼代理人杜胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告前张村居委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告租赁费228000元（自2012年1月1日起至2018年12月31日止）、自2019年1月1日起至被告腾清租赁物之日止的租赁费及滞纳金（自2012年1月1日起至本判决确定的履行期限届满之日止按合同约定计算）；2、判令解除2011年9月13日原、被告签订的《补充协议（合同编号089）》；3、判令被告将租赁房屋及场地腾清并向原告交付。事实与理由：2003年10月16日，原告前张村居委会与被告陈培言签订《合同书》，约定由被告租赁原告所有的位于前张村××××南场空闲地一块，面积5.28亩，租赁期为二十年，从2004年12月29日起至2024年12月29日止，每年租金3000元/亩。合同签订后原告按约履行了合同。2011年9月13日，原、被告签订一份《补充协议》，该《补充协议》确定占地面积为6亩，约定变更土地租金为前四年每亩每年5000元，每年共计30000元，租金每间隔四年递增20%。《补充协议》是对原《合同书》的调整，具有优先原则。从2012年起至2019年12月31日止，被告按照每年15000元的租金进行缴纳，共计缴纳了12万元。但所缴纳的租金均与《合同书》及《补充协议》记载的租赁费不符。依据《补充协议》第二条第二款：“若乙方未能按规定按时交纳租金，甲方每天按乙方所欠租金的千分之五收取滞纳金，超过一个月未缴纳租金的，甲方有权终止合同，同时乙方投资所建的全部固定建筑无条件收归甲方所有，由此产生的一切损失由乙方承担”，故此请求解除该《补充协议》，并追究被告违约责任。被告陈培言答辩称，请求驳回原告的第一项、第三项诉讼请求，同意解除原、被告于2011年9月13日签订的《补充协议（合同编号089）》。原、被告一直履行的是双方于2003年10月16日签订的《合同书》。2011年9月13日签订的《补充协议》是附生效条件的合同，该《补充协议》所附条件未产生、协议内容未生效亦未履行。该协议甲方处签字有三人，是梁永宏、张月英、陈培正。乙方签字是陈培言。签订人梁永宏、张月英、陈培正及证人李某1、杨某、李某2、陈某均可证明该协议附生效条件。未履行《补充协议》的原因是因原告需要对其村内所有出租的土地及房产进行整治，后由开发区管委会及街道办事处成立专项工作组进驻村内，按照工作组精神，《补充协议》签订需要时间和过程，对于全村村民给予同等待遇，不论《补充协议》的签订时间先后，所有协议的履行按照一户不留理顺到底，一户没有理顺，《补充协议》不生效不履行，仍按原协议履行。故原告在所有租户未完全签订《补偿协议》的情况下要求被告履行《补充协议》没有事实和法律依据。原、被告于2003年10月16日签订的《合同书》已经全部履行完毕，且从2012年起至2019年12月31日止，被告按照每年15000元的租金进行缴纳，共计缴纳了12万元，并不欠原告租金。经现场勘验，对被告所实际占用租赁土地面积为4.94亩。根据诉讼时效的相关规定，原告要求2012年以后的租金及滞纳金已经超过诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，原告前张村居委会提交1、《补充协议》1份；2、丈量图2张；3、证人证言2份。被告陈培言提交1、《合同书》1份；2、土地合同理顺的情况说明9份；3、缴费单据30张；4、聘用干部通知1份；5、证人证言4份。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年10月16日原告前张村居委会与被告陈培言签订一份《合同书》。合同约定：原告所有的村××××南场空闲地租给被告使用，土地长71.8米，宽49米，合计5.28亩。租赁期为20年，从2004年12月29日至2024年12月29日止；每亩地年租金3000元，以双方签订之日起，乙方（被告）先预交壹年的租赁费给甲方（原告），以后每年1月1日前预交上半年租金，7月1日前预交下半年租金，若乙方（被告）没能按规定按时交纳租金，甲方（原告）每天按乙方（被告）所欠租金的5‰收滞纳金，超过一个月还不能交付租金，甲方（原告）有权终止租赁合同，由此造成的一切损失全部由乙方（被告）承担，原告前张村居委会在该合同书上加盖公章，被告陈培言在该合同书上签名并加盖手章。双方在该合同上对其他事项也进行了约定。后双方开始履行该合同。2011年9月13日，原告前张村居委会与被告陈培言签订一份《补充协议》，约定：双方所确定占地面积为6亩，租赁期限为2004年12月29日至2024年12月29日。补充协议签订后从2012年1月1日起，土地租金前四年为每亩每年5000元，前四年每年共计30000元，土地租金每间隔四年递增20%。原告前张村居委会在该补充协议上加盖公章，梁永宏、张月英、陈培正在该协议上签名，被告陈培言在该补充协议上签字。双方在该协议上对其他事项也进行了约定。被告从2012年起至2019年12月31日止，按照每年15000元的租金进行缴纳，共计缴纳了12万元。另查明，本院在审理期间对涉案土地现场勘验，被告租赁的位于文昌大道与××交叉口东北角土地折合亩数为4.94亩。本院认为，《补充协议》是原告前张村居委会与被告陈培言在自愿、平等、合法的原则下签订的，是双方真实的意思表示。本案争议焦点为：原、被告签订的《补充协议》是否附生效条件，是否已生效。该协议上并未记载被告辩称“一户不留理顺到底，一户没有理顺，该协议不生效不履行”的附生效条件的内容，且该协议第七条明确约定“本协议自双方签字之日起生效”，被告提交的证据不足以证实附有生效条件，故被告辩解《补充协议》附生效条件的理由，本院不予支持。该协议上约定租金按每亩每年5000元计算，每间隔四年递增20%，经现场勘验被告租赁原告土地实际面积为4.94亩，2012年1月1日起至2015年12月31日止租金共计98800元，2016年1月1日起至2019年12月31日止租金共计118560元，故2012年1月1日起至2019年12月31日止被告需向原告缴纳租赁费共计217360元，被告已缴纳租赁费120000元，尚欠原告租赁费共计97360元，故原告要求被告自2012年1月1日起至2019年12月31日支付欠缴的租赁费共计97360元，本院予以支持，过高部分不予支持。原告提供的证据不足以证实其在2012年后向被告催要过滞纳金，且2012年至2019年被告一直按照2003年10月16日签订的《合同书》标准，即每年15000元租赁费向原告缴纳，故原告要求被告支付2012年1月1日起至本判决确定的履行期限届满之日止按合同约定的标准计算滞纳金的诉讼请求，本院不予支持。原告要求解除2011年9月13日原、被告签订的《补充协议》，庭审中被告同意解除该《补充协议》，不违反法律规定，故原告该项诉讼请求，本院予以支持。2020年1月1日起至《补充协议》解除之日止被告应按照《补充协议》中约定的租金标准向原告支付租赁费。《补充协议》解除，但2003年10月16日原、被告签订的《合同书》约定的合同履行期限未满，故原告要求被告将租赁房屋及场地腾清并向原告交付的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：解除2011年9月13日原告安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会与被告陈培言签订的《补充协议（合同编号089）》；被告陈培言于本判决生效之日起十日内支付原告安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会自2012年1月1日起至2019年12月31日止的租赁费97360元，自2020年1月1日起至《补充协议（合同编号089）》解除之日止按照《补充协议（合同编号089）》约定支付租金；三、驳回原告安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规之定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4720元，减半收取2360元，由原告安阳高新区银杏大街街道办事处前张村社区居民委员会负担1180元，被告陈培言负担1180元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员 常 波二〇二〇年五月十一日书记员 谢翠翠