西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初3515号原告：彭某某，女，2013年9月20日出生，汉族，住西安市雁塔区，公民身份号码:61011XXXX309202922。法定代理人：胡冬梅，女，1980年1月25日出生，汉族，住西安市雁塔区，公民身份号码:61232XXXX001252123，系原告之母。被告：西安市雁塔区漳浒寨街道办事处闵旗寨村民委员会，住所地：西安市雁塔区。法定代表人：宋社军，该村村委会主任。委托诉讼代理人：付昌，陕西菲格律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘鑫娟，陕西菲格律师事务所实习律师。原告彭某某与被告西安市雁塔区漳浒寨街道办事处闵旗寨村民委员会（以下简称XX村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告彭某某的法定代理人胡冬梅，被告XX村委会委托诉讼代理人付昌、刘鑫娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭某某诉称，2013年9月20日原告出生，同年11月21日，原告将户口依法登记在西安市雁塔区XX号XX号。然而，从原告出生至2017年10月份，被告曾多次向本村村民发放福利款。在被告于2014年1月份向村民发放福利款时，原告的法定监护人就向被告提出，原告户口在西安市雁塔区XX号XX号，是西安市雁塔区XX村村民，依法应该享受村民待遇，但被告置之不理。无奈之下，原告于2017年10月8日向雁塔区人民法院提起诉讼，要求被告依法向原告支付应得的待遇。同年11月23日，雁塔区人民法院依法作出（2017）陕0113民初12672号民事判决，判令被告于判决生效之日起十日内向原告支付村民待遇款。此后被告虽上诉至西安市中级人民法院，但二审仍部分支持了原告的诉讼请求。从2017年10月份原告起诉至今，被告又分别于2018年2月、6月、10月份；2019年1月、6月份向每位村民发放待遇款合计7100元整。但对于原告应享有的村民待遇仍拒绝支付。为维护原告的合法权益，故诉至法院,请求判决：1、被告向原告支付村民待遇款款3550元整（2017年10月至起诉之日）；2、本案所有诉讼费用由被告承担。被告XX村委会辩称，一、原告并非被告集体经济组织成员，其无权要求参与分配被告村民待遇款。原告户口虽登记在被告村里，但其母亲与城镇职工彭胜在不知情的情况下生育、落户在被告村委会集体，并未按照相关计生、户籍政策在被告处办理手续，也未在被告村集体实际生产生活，未与被告村集体形成权利义务关系。二、本案被告并非支付2019年1月、4月份村民待遇款的适格主体，不应对此两笔款项承担支付义务。2018年11月13日起，被告村集体的所有资产均由西安市雁塔区XX街道办事处XX社进行管理运营，被告村集体已完成集体产权制度改革，村委会不再担任经济职能，无权处分闵旗寨合作社资产。三、退一步讲，即便被告应向原告支付村民同等收益，也不应是其所诉请的3550元，依据西安市中级人民法院（2018）陕01民终836号民事判决书，原告仅享有被告村委会村民同等收益的一半，被告2018年1月、5月、10月三次共分配集体收益每人5000元，因此原告仅有权主张2500元的村民待遇。四、根据实施方案以及《XX村集体经济组织成员身份界定方案》，2018年11月4日，XX村三委会、村民代表等召开会议，就原告及其法定代表人胡冬梅的成员资格确认问题进行表决，一致通过胡冬梅及其女儿彭某某均不能确定为本村集体经济组织成员。故原告自2018年11月30日开始，便不属于闵旗寨合作社的股民，亦无权要求参与2018年11月30日股改之后的收益分配。综上，被告认为原告无权要求被告向其支付村民待遇款3550元，请求法院依法驳回原告诉讼请求。经审理查明，原告彭某某及其母胡冬梅户籍地址为西安市雁塔区XX号XX号，户籍类别为农业家庭户口。2017年原告因与被告XX村委会发放村民福利款产生纠纷诉至本院，诉求被告向其支付福利款45300元，后该案经西安市中级人民法院二审生效，判决被告XX村委会支付原告村民待遇款20650元。该案审结后，被告于2018年之后再次向村民发放福利款，原告再次诉至本院。庭审中，被告自述西安市雁塔区漳浒寨街道办事处闵旗寨村民委员会，原属西安市雁塔区鱼化街道办管辖，2018年9月划归漳浒寨街道办管理，故由西安市雁塔区鱼化寨街道办事处闵旗寨村民委员会更名为西安市雁塔区漳浒寨街道办事处XX村民委员会，但其公章仍未变更。被告确认于2018年1月、5月、10月分别向村民发放福利款1000元、2000元、2000元。另查明，2017年中共西安市委与西安市人民政府印发《西安市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》的通知。同年9月11日，中共西安市雁塔区委与西安市雁塔区人民政府印发《西安市雁塔区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》的通知。9月12日，西安市雁塔区农村集体产权制度改革领导小组办公室印发《雁塔区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》的通知。2018年11月4日，被告村民代表会议通过《闵旗寨集体产权制度改革实施方案》，同日，被告召开产权制度改革推进会，确定原告彭某某及其母胡冬梅均不能确定为本村经济组织成员。随后被告对闵旗寨经济组织成员身份进行了公示。2019年7月25日,被告成立西安市雁塔区XX街道办事处XX社，对村集体资产进行经营管理，收益进行分配等。以上事实,有原告户籍信息、《西安市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》、《西安市雁塔区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》、《雁塔区农村集体经济组织成员身份界定指导意见的通知》、《闵旗寨集体产权制度改革实施方案》、被告会议记录、被告福利款发放表、秦农银行储蓄存单、农村集体经济组织登记证及庭审笔录等证据在卷佐证,并经当庭质证,可以作为认定本案事实的依据。本院认为, 被告XX村委会依据《西安市稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》、《西安市雁塔区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》、《雁塔区农村集体经济组织成员身份界定指导意见的通知》等文件要求，召开产权制度改革推进会确定经济组织成员，对原告身份进行了确定，并对闵旗寨经济组织成员身份进行公示，系被告依法行使自治权利，并不违反法律禁止性规定。依据被告会议决定，原告自2018年11月30日开始便不属于闵旗寨合作社的成员，故亦无权要求参与2018年11月30日股改之后的收益分配。因有西安市中级人民法院生效法律裁判文书确定，原告对被告村集体在2018年1月、5月、10月发放的5000元福利款，仍享有被告村委会村民同等收益一半的待遇。故原告要求被告向原告其支付村民待遇款3550元的诉讼请求，本院予以支持2500元。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告西安市雁塔区漳浒寨街道办事处闵旗寨村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告彭某某支付村民福利款2500元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。    二、驳回原告其余诉讼请求。案件受理费50元，由被告西安市雁塔区漳浒寨街道办事处闵旗寨村民委员会负担30元，原告彭某某负担20元，因原告已预交，被告在支付上述款项时一并向原告支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                                    审 判 长    张 丽 华审  判  员    杨    博审  判  员    刘    静 二〇二〇 年 五 月十四日 书 记 员    刘 丽 娜    打印：王博闻     校对：王博闻       2020年  月  日送达 1