山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1502民初3251号原告：聊城龙园置业发展有限公司，住所地：聊城市东昌西路**。法定代表人：田茂伟，经理。委托诉讼代理人：司建彬，山东柳泉律师事务所律师。被告：威海双杰安装工程有限公司，住，住所地：威海市环翠区万福山庄****/div>法定代表人：丛军，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：梁风花，女，1964年8月10日出生，汉族，该公司经理，住威海市环翠区。委托诉讼代理人：毕崇伟，山东天昂律师事务所律师。原告聊城龙园置业发展有限公司（以下简称龙园置业）与被告威海双杰安装工程有限公司（以下简称威海双杰安装公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人司建彬，被告委托诉讼代理人梁风华、毕崇伟，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告签订的二份《建筑消防设施安装施工合同》及一份《室外消防工程施工合同》，当庭增加判令解除双方签订的补充协议；2、判令被告向原告支付工期延误违约金6367348元。3、本案的案件受理费、保全费及保全担保费由被告承担。事实与理由：2011年原告与被告签订《建筑消防设施安装施工合同》，被告承揽原告发包的一诺?林花小筑2#、3#、4#、6#、7#、9#、10#、11#、12#、13#住宅楼消防通风工程，开工时间为2011年6月1日，竣工时间为2013年5月16日（省消防检测中心验收合格），合同价款为3715117.56元，工程无预付款，按形象进度分段付款，结算值=中标价+图纸设计变更、会审+现场签证+材料价差（及其税金），保修期限为自验收合格之日起二年，同时约定争议解决方式为工程所在地人民法院。2011年原告又与被告签订《建筑消防设施安装施工合同》，被告承揽原告发包的一诺?林花小筑1#、5#、8#住宅楼消防工程室外消防设施及车库的安装、消防工程和室外消防设施，开工时间为2011年6月1日，竣工时间为2013年5月16日（省消防检测中心验收合格），合同价款为5487227.59元，工程无预付款，按形象进度分段付款，结算值=中标价+图纸设计变更、会审+现场签证+材料价差（及其税金），保修期限为自验收合格之日起二年，同时约定争议解决方式为工程所在地人民法院。2013年12月17日，原告又与被告签订《室外消防工程施工合同》，被告承揽原告发包的一诺?林花小筑室外消防工程，开工时间为2013年12月18日，竣工时间为2014年2月20日（省消防检测中心验收合格），合同价款为1738118元，工程无预付款，按形象进度分段付款。上述三份合同签订后，被告进场施工，但因被告组织不力，致使工程迟迟未能竣工。2016年5月26日，原告与被告针对前述工程的验收事宜签订《关于一诺林花小筑?林花小筑项目消防工程补充协议》，协议约定被告确保在2016年7月30日前全部施工完毕剩余消防工程，并达到初验条件，且被告负责于2016年8月30日前完成消防检测验收，并于2016年10月30日前完成消防备案验收。原告于协议签订之日七日内支付工程款70万元，如验收每迟延一天扣除合同总款1%的误工费用。该协议签订后，原告履行了协议约定义务，但被告至今未完成消防检测验收。被告的行为已严重损害了原告的合法权益，原告因此起诉至法院，请法院依法支持原告的诉讼请求。被告辩称：一、被告并不存在违约，根据双方2016年5月26日补充协议的约定，原告应当在协议签订后7日内即2016年6月2日前向被告支付700000元工程款，但原告在2016年8月31日才向被告支付了该款，根据合同法的相关规定，原告未履行付款义务，被告有权拒绝履行相应的施工义务；二、尽管原告未按补充协议约定付款，但被告处于双方向好的方向发展的良好动机，千方百计安排工程扫尾工作，先后于2016年7月21日、8月15日完成了补充协议约定的施工内容，并具备了初步验收的正常使用标准，被告在2016年8月15日即全部履行完自己应履行的施工义务；三、导致涉案工程至今不能验收的原因是原告没有正常的供电，无法进行消防验收。被告将涉案工程的相关验收资料早已准备好，多次来现场与原告一起准备验收，但因现场的供电条件所限至今无法验收；四、即使被告违约需要支付违约金，原告请求的违约金过高，要求法院依法降低。综上，原告的诉讼请求没有法律依据和事实依据，请求法院依法予以驳回。另外被告同意解除二份《建筑消防施工安装施工合同》及《室外消防工程施工合同》和补充协议，但原告应将拖欠的工程款700000余元以及保证金100000元支付给被告。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年原告与被告签订了《建筑消防设施安装施工合同》，被告承揽原告发包的一诺?林花小筑2#、3#、4#、6#、7#、9#、10#、11#、12#、13#住宅楼消防通风工程；施工范围为室内灭火器消火栓系统、火灾自动报警系统、消防喷淋系统、消防联动系统、通风系统、泵房系统设备采购及安装等设计图纸所包含的全部内容；开工时间为2011年6月1日，竣工时间为2013年5月16日（省消防检测中心验收合格）；合同价款为3715117.56元；工程款支付方式：本工程无预付款，按形象进度分段付款，单栋楼消防主体预留全部完成并验收合格后，付至单栋楼消防工程总造价的8%，单栋楼消防、通风主管道全部完成并验收合格后，付至单栋楼消防工程总造价的48%，单栋楼消防、通风工程全部完成并初验合格后，拨付至单栋楼消防工程总造价的80%，经省消防检测中心主管部门验收合格后，办妥验收合格手续（即验收合格批文）及结算审计手续，一个月内完成竣工结算，支付至工程总造价的95%，留5%的工程质量保证金，保修期为通过竣工验收之日起二年，工程保修金5%在质保期满后三个月内付清（扣除甲方代修费及其他应扣除费用）；结算方式：结算值=中标价+图纸设计变更、会审+现场签证+材料价差（及其税金），（施工期间其它政策性调整均不再执行）；被告逾期交工或质量不符合合同规定的，原告有权要求限期无偿修理或返工，由此造成逾期交付的，每日按工程总造价的万分之三支付逾期违约金；工程质量和验收标准：本工程验收时按国家有关的施工验收规范、质量检验标准和设计施工图、施工说明书、设备说明书等作为质量评定依据，确保验收合格。被告必须及时提供有关工程技术资料，包括材料、设备出厂合格证、试压、试验、测试调试报告等，进行竣工验收，双方应相互配合，共同进行。工程完工后，被告按规定向原告提供完整的竣工图及技术档案资料肆套。被告在竣工后十日内向原告提供消防设施施工技术档案，原告在十日内组织验收。消防设施安装质量以通过建筑自动消防系统技术检测并经公安消防部门竣工验收合格为标准（即验收合格批文）；原被告双方在合同中还对其他权利义务进行了约定。2011年原告又与被告签订了一份《建筑消防设施安装施工合同》，被告承揽原告发包的一诺?林花小筑1#、5#、8#住宅楼消防工程室外消防设施及车库的安装、消防工程和室外消防设施。施工范围为室内灭火器消火栓系统、火灾自动报警系统、消防喷淋系统、消防联动系统、通风系统、车库安装、泵房系统设备采购及安装等设计图纸所包含的全部内容；开工时间为2011年6月1日，竣工时间为2013年5月16日（省消防检测中心验收合格）；合同价款为5487227.59元；被告需向原告一次性交纳履约保证金20万元，本保证金在工程完成主管道时返还10万元，工程竣工后返还5万元，竣工备案验收后30日内返还剩余的5万元。被告若没有按合同约定内容完成时，原告将根据合同约定进行违约索赔，违约金自本保证金中扣除，不足部分自工程结算值中相应扣减；工程款支付方式：主楼消防、通风工程全部完成并初验合格后，拨付完成部分工程造价的80%计490925.408元，车库安装工程主体预留完成验收合格后，拨付完成部分工程造价的80%计14361.37元，地下车库，地下车库通风及喷淋工程全部完成后部分工程造价的80%计1777962.552元，地下车库，地下车库消防设备安装调试完成经验收合格后付该部分工程款的80%计2106532，经省消防检测中心主管部门验收合格后，办妥验收合格手续（即验收合格批文）及结算审计手续，一个月内完成竣工结算，支付至工程总造价的95%，留5%的工程质量保证金，保修期为通过竣工验收之日起二年，工程保修金5%在质保期满后三个月内付清（扣除甲方代修费及其他应扣除费用）；结算方式：结算值=中标价+图纸设计变更、会审+现场签证+材料价差（及其税金），（施工期间其它政策性调整均不再执行）；被告逾期交工或质量不符合合同规定的，原告有权要求限期无偿修理或返工，由此造成逾期交付的，每日按工程总造价的万分之三支付逾期违约金；工程质量和验收标准：本工程验收时按国家有关的施工验收规范、质量检验标准和设计施工图、施工说明书、设备说明书等作为质量评定依据，确保验收合格。被告必须及时提供有关工程技术资料，包括材料、设备出厂合格证、试压、试验、测试调试报告等，进行竣工验收，双方应相互配合，共同进行。工程完工后，被告按规定向原告提供完整的竣工图及技术档案资料肆套。被告在竣工后十日内向原告提供消防设施施工技术档案，原告在十日内组织验收。消防设施安装质量以通过建筑自动消防系统技术检测并经公安消防部门竣工验收合格为标准（即验收合格批文）；原被告双方在合同中还对其他权利义务进行了约定。2013年12月17日，原告又与被告签订了《室外消防工程施工合同》，被告承揽原告发包的一诺?林花小筑室外消防工程。承包范围为设计图纸内的内容（详见后附的施工范围说明）、设计变更、现场签证；承包方式：包工包料；合同工期：2013年12月18日至2014年2月20日，总工期64天，因原告原因造成的工期延误，按施工、监理、原告三方书面签证相应顺延工期；合同价款为1738118元；质量标准为合格；保修期限为二年；原告不及时付款造成的延误工期，付款每拖延一天，工期相应顺延一天。被告没有按照合同工期进行施工造成工程延期时，每拖延一天，扣除工程结算总值0.2%作为给原告的经济补偿，最多不超过结算值的5%。被告不履行合同义务或者不按照合同约定履行义务的其他情况，被告承担违约责任，赔偿因其违约给原告造成的经济损失；原被告双方在合同中还对其他权利义务进行了约定。2016年5月26日，原告与被告签订了关于一诺?林花小筑项目消防工程补充协议，约定的主要内容：双方在原签订的消防施工合同基础上针对该项目剩余消防工程及消防验收事宜，双方协商，达成以下意见：1、被告在协议签订后七日内，组织施工人员恢复林花小筑项目剩余消防分项施工。确保在7月30日前全部施工完毕，经双方初验达到正常使用标准，被告负责于8月30日前完成消防检测验收。2、消防备案验收由双方配合于2016年10月30日前完成。3、原告在本协议签订后七日内，支付被告工程款70万元，被告确保用于该工程，不得挪用，确保7月30日前消防达到正常运行标准，否则每延误1天扣合同总款1%的误工费用。4、在此期间，双方配合积极完成消防结算审计工作。消防备案验收后，余款双方协商用淄博商品房抵顶工程款。5、未尽事宜，双方协商解决。合同及补充协议签订后，被告进行了施工，原被告双方均认可工程款未进行结算和审计，涉案工程未进行验收，但对于未验收原因双方存在争议，原告称没有组织验收，仅进行过现场勘验，因为不具备验收条件，所以没有形成书面验收材料。被告称双方仅对消防工程进行了移交，因为消防工程验收具有特殊性，在2018年之前必须由山东省公安厅消防总队认可的消防验收机构进行验收，2018年随着消防体制的改革，消防验收归当地的建设主管部门和应急管理部门。无论2018年前后消防的验收均需要第三方验收，而不是本案原被告能够私自验收。审理中，被告认可施工范围内的保温工程未施工，但称是因2016年涉案小区已经供暖，原告为减少费用，决定楼内工程不再进行保温，并同意在消防工程最终交付之前将保温施工完成，不再要求原告额外拨付费用。被告还称在2016年10月份将消防验收资料交付宁新兵，宁新兵告知被告正式供电前不能验收，因原告一直未正式供电，因此消防验收一直搁置至今。原告认可涉案工程物业用电至今仍为临时用电，小区业主用电在2017年7月变更为正式用电。审理中，原告为佐证被告未施工完毕向本院提交了如下证据：1.律师函两份，证明补充协议签订后，原告及原告代理人曾多次致函被告，要求其按照补充协议完成涉案工程，配合原告完成对涉案工程的竣工验收，并要求其派遣审计人员与原告对接审计事宜；2.公证书一份，证明截至2020年3月28日，被告施工的涉案工程存在消防栓没水、排污泵、消防喷淋、消防卷帘门等均不能使用，无法实现联动功能，保温工程并未施工等问题。被告对证据1的真实性无异议，但认为律师函陈述的内容与事实不符；对证据2异议认为，首先，公证机关对质量是否合格、能否运行、性能是否符合设计要求等，均没有资格作出评判；其次，公证书只能证明2020年3月28日的现场现状，无法证明2016年9月被告撤场时的现状，当时撤场时消防栓系统有水，水箱间稳压泵控制柜有电，电接点压力表有压力等；再次，即使验收合格的消防工程，根据消防法的规定，每月要进行一次检查和保养，自被告2016年9月撤场至公证之日已三年半无人维护，也无法保证还能正常运转。被告向本院提交了如下证据：1.消防水带安装明细两份，证明被告在2016年7月20日完成了2、3、4、10号楼的消防水带和水枪安装，6、7、9号楼完成水带安装，并移交原告的物业公司。2016年8月15日完成了1、8、11、12、13、号楼消防水带、水枪的安装，6、7、9号楼完成水枪安装，并移交原告的物业公司。消防水带、水枪的安装是消防工程的最后工作，由此可以证实被告已经完成了全部消防工作；2.消防工程验收评定规则，其中第八页关于验收所需要的主电源要求是正式供电而不是临时用电，但原告至今仍未正式供电，只是部分住户（由于住户的强烈反应）供电公司统一供电，小区物业及公共设施仍为临时用电，在此情况下相关消防验收机构不予验收；3.建筑工程消防产品登记表一份、消防设施安装质量检测申请表一份、消防设施安装施工技术档案一份，证明被告在2016年10月份已将涉案消防工程的全部资料准备好，只是因为原告供电原因无法进行验收，相关工程资料无法报送。原告对证据1真实性无异议，但认为仅能证明被告安装并交付了消防水带、水枪，不能证明被告已施工完毕；对证据2真实性无异议，但认为该评定规则已不再适用，临时用电可以完成消防工程的联动、调试，是因被告未施工完毕导致无法验收；对证据3的真实性有异议，该证据是被告单方制作，且被告尚未施工完涉案工程，达不到验收的条件。本院认为，原、被告双方签订的建筑消防设施安装施工合同、室外消防工程施工合同、消防工程补充协议，均系当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。双方应当依据合同的约定全面履行各自的义务。原被告签署上述合同后，被告没有施工合同约定的保温工程，经原告发出律师函催告后，仍然没有依据合同约定进行施工，也未按照合同及补充协议的约定提交验收的相关资料和办理验收备案，已经构成违约，原告据此主张解除涉案合同并要求被告支付违约金，符合法律规定及合同约定，予以支持。但《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”同时，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失。”本案中，原被告双方至今未进行审计结算，原告称已大约支付被告工程款7100000元左右，已经不欠被告工程款。被告称收到原告支付的工程款6431526元，包括以车辆抵款430000元，尚欠700000余元。原告无证据证明因被告违约给其造成的实际损失，其虽将违约金计算标准自行调整为日万分之五，但高达6367348元，仍属于“过分高于造成的损失”，违约金仍应予调减。本院综合违约金数额与合同价款、被告未履行部分的价款比例，被告违约的原因及过错大小，违约时间的长短，违约金数额与被告所获得的合同利润之间的比例等综合因素，酌定被告支付原告违约金500000元为宜。原告待具备证据证明该违约金不足以弥补其损失后，可就其损失另行主张权利。被告辩称2016年涉案小区已经供暖，原告为减少费用，决定楼内工程不再进行保温，被告同意在消防工程最终交付之前将保温施工完成，不再要求原告额外拨付费用，但无证据证明，且原告不予认可，故被告的辩称理由不成立，本院不予采信。被告辩称已将消防验收资料交付案外人宁新兵，宁新兵告知被告正式供电前不能验收，无证据证明，且原告不予认可，被告的辩称理由不成立，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下：一、解除原告聊城龙园置业发展有限公司与被告威海双杰安装工程有限公司签订的涉案建筑消防设施安装施工合同、室外消防工程施工合同、消防工程补充协议；二、被告威海双杰安装工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告聊城龙园置业发展有限公司违约金500000元；二、驳回原告聊城龙园置业发展有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费56371元，减半收取28185.50元，由被告威海双杰安装工程有限公司负担4400元，原告聊城龙园置业发展有限公司负担23785.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  席守田二〇二〇年五月二十二日书记员  陈奎玲