河南省潢川县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1526民初587号原告：牛峰，女，汉族，1961年11月17日出生，城镇居民，住河南省潢川县。委托诉讼代理人：牛国琴，女，汉族，1959年1月5日出生，住河南省潢川县。被告：潢川县粮食局第一粮油贸易公司。法定代表人：王黎亚，该公司经理统一社会信用代码：91411526177081109A。住所地：潢川县城关镇航空北道**。委托诉讼代理人：代保良，男。（公民代理）。原告牛峰与被告潢川县粮食局第一粮油贸易公司劳动争议纠纷一案。本院于2019年2月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛峰委托诉讼代理人牛国琴，被告潢川县粮食局第一粮油贸易公司委托诉讼代理人代保良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。牛峰向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付原告的1994年1月至1998年12月增资工资8580元及25%额外经济补偿金2145元，计10725元；2.判令被告按照原告工资标准为原告补缴单位欠缴2002年1月至2011年12月份计10年120个月职工医保金3690元并退还扣原告个人的2002年1月至2006年12月（5年每月扣9.10元）医保金546元，合计4236元；3.判令被告向原告支付原告退休前单位少发的工龄工资360元；4.诉讼费用被告承担。事实和理由：一、关于请求事项方面：（一）关于支付原告的增资工资：1999年,我县粮食系统根据国家政策,决定用粮食企业1994年1995年1996年的增资指标给企业职工增加工资,由粮食系统各下属企业在上级规定的增资幅度内根据企业实际情况确定每名职工应增加的工资数额,企业确定后上报县粮食局审核,作为正式职工我和我姐牛国琴也在此次增资时工资标准增加,我月增资143元。2004年河南省粮食企业改革时,县粮食局下发通知,安排补发参加粮改的购销企业职工的增资工资,一贸公司先以不是粮油购销企业为借口不给,在副县长邱某表态解决我和我姐牛国琴的各项报酬后,我姐每年多次找一贸公司经理王黎亚催要我和牛国琴的各项报酬,王黎亚每次都答应给,他每次都说公司当时没钱,等有钱时付给,至今没给。事实是：1,一贸公司是粮油购销企业,所以全称是潢川县粮食局第一粮油贸易公司,事实上也有粮油购销业务，从单位当时的统计调查单位登记证和工商注册登记也可以证明；2、当时一贸公司按照粮改方案向粮食局上报了内部退养和置换身份的人员名单，一贸公司也得到了省政府为人员安置下拨的粮改资金；3、一贸公司按照粮改方案书面通知职工必须在限定的日期内选择“返聘上岗、内部退养、置换身份”,我选择的是内部退养。当时单位有一、二十名职工“置换身份”也就是买断工龄；4、我的增资是企业在上级规定的增资幅度内,根据本单位实际情况,通过相关程序后确定每名职工应增加的工资数额,企业确定后上报县粮食局审核,报县劳动人事部门审批下发文件,是合理合法的。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定,“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的,以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的,除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外,还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”。原告月增加工资为143元,按县粮食局通知要求及有关文件规定,补发增加工资为1994年1月至1998年12月共5年60个月,所以被告应支付我增加工资为8580元及25%额外经济补偿金2145元；(二)关于赔偿和退还扣我的医保金根据法律法规规定,公司应依法按职工工资总额的7.5%为员工缴纳医疗保险金。原告月工资410元,每月单位应缴30.75元,单位多年从工资中扣我的医保金,但单位扣我的医保金却不交到医保中心,导致我不能享受医疗保险待遇,并且自己确有因此发生的实际支出损失,虽然用人单位应该承担的医保费用是直接缴纳给医保机构,但此直接受益人为我本人,本质上我也是此医保费用的所有者,也在间接控制着这部分费用,只是存放在医保机构的账户而已。要求被告按照我工资标准赔偿2002年1月至2011年12月计10年120个月医保金3690元并退还扣我个人的2002年1月至2006年12月5年(每月扣9.10元),共扣医保金546元,合计4236元；(三)关于支付我退休前单位少发的3年的工龄工资,少发时间是1999年1月至2006年12月,共84个月,每月少发工龄工资3元计288元及25%额外经济补偿金72元,合计360元；（四)关于诉讼请求的合理合法性及诉讼时效方面。我的各项请求,都是依照《劳动法》的精神应得的报酬,我姐牛国琴也是一贸公司的正式职工,她的增资、医保金、工龄工资等也没有得到。自2004年以来我和我姐每年多次找粮食局一贸公司负责人及县粮食局领导催要我和我姐的各项报酬,一贸公司先以不是粮油购销企业为借口不给,之后看这个借口不成立又说无力兑现,一直拖着不支付,我姐为此上访,2008年8月的一天,当时主管粮食的副县长邱某与时任粮食局局长黄某、一贸公司经理王黎亚一块到我家,当时邱县长表态解决我和牛国琴的各项报酬，王黎亚当场答应给我和牛国琴的各项报酬,但说公司当时没钱,等有钱时付给。之后,我姐每年多次找一贸公司经理王黎亚催要我俩的各项报酬,王黎亚每次都答应给,他每次都说公司当时没钱,等有钱时付给,一直到2016年时,在我姐催要下王黎亚答应2017年给。为催要我和牛国琴的各项报酬,我姐每年也多次找县粮食局领导,县粮食局领导让我找一贸公司,一贸公司王黎亚每次都说公司当时没钱,等有钱时付给,迟迟不支付,我姐也找过信访局领导,县粮食局和信访局领导又让我通过法律途径催要,所以2017年我和我姐申请劳动仲裁；二、关于潢川县劳动人事争议仲裁委员会潢劳人仲案字(2017)第50号仲裁裁决的不合法及片面性方面：1、仲裁超过法定期限。2017年10月23日,潢川县劳动人事争议仲裁委员受理我的仲裁申请,按照《劳动人事争议仲裁案规则》第四十五条,仲裁庭裁决案件,应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。2019年1月14日,潢川县劳动人事争议仲裁委员才向我送达裁决书；2、代表一贸公司出席仲裁庭的委托代理人没有代理资格,代理无效,仲裁庭仲裁无效。一贸公司的委托代理人张建新是县司法局的退休干部,从我复印仲裁卷宗看,张建新没有律师资格也没有法律顾问资格,根据《民事诉讼法》第五十八条之规定，张建新没有代理资格；3、仲裁决定书逻辑矛盾,既裁决仲裁请求超过时效,又对我的请求事项作出了裁决；4、我和牛国琴的各项请求中,主要是增资、节假日和休息日、值班加班工资等,依照《劳动法》第五十条、第五十八条之规定支付工资是单位的法定义务,不因时效而免除。5、裁决书适用法律错误。裁决书认定的第一项:“。以上法律规章充分规定了企业可根据自己的经济效益自主确定用工自主权和工资分配权”事实上《工资支付暂行规定》第十七条:用人单位应根据本规定,通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工资支付制度,并告知本单位全体劳动者同时抄报当地劳动行政部门备案。第十八条:各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的,由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿,并可责令其支付赔偿金:(一)克扣或者无故拖欠劳动者资的,(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资的;（三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。经济补偿和赔偿金的标准,按国家有关规定执行；6、仲裁庭隐瞒证据。仲裁庭对我提供的县长级干部邱某、粮食局原局长黄某和一贸公司退休职工何某、李某、徐某的证言,仲裁庭对黄某、李庆国的调查笔录以及我提供的通话录音证据都没有在裁决书中说明；7、仲裁庭有明显的片面性,对我和我姐牛国琴依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十九条规定,申请仲裁庭要求用人单位提供,劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据,仲裁庭既不采纳也不说明理由,对我和我姐申请证人王黎亚出庭质证的要求也没有采纳也没有说明理由,损害了我的合法权益；8、仲裁庭不顾事实、主观臆断、断章取义。①裁决书认定的第六项引用庭审笔录:“。2008年邱县长到我家去后就没有再上访了,一直到2016年、2017年以后开始上访。没有任何批件”。仲裁为什么不认定“2008年邱县长到我家去”这个事实?我姐自2004年以来每年多次找粮食局一贸公司负责人及县粮食局领导催要我俩的各项报酬,由于找的次数多,他们对我俩的各项要求都清楚,所以每次去找他们,他们都明白知道找他们要解决什么事情,根本不需要拿材料,也不需要庭审笔录中所谓的“批件”。庭审笔录中“没有任何批件”完全是仲裁庭主观臆断出来的。②裁决书认定的第二项:…那么牛峰述单位从2002年1月至2006年12月每月从其基本工资中扣医保金与事实不符”,事实上我的工资册中清楚的显示扣有当时的医保金,仲裁庭不调取证据,靠主观臆断仲裁。现依法向贵院提起诉讼，希准予请求事项。潢川县粮食局第一粮油贸易公司辩称，原审仲裁认定事实清楚,适用法律准确,被答辩人牛峰起诉请求与理由不能成立,请求潢川县人民法院依法驳回诉讼请求,维持原审仲裁裁决书。一、被答辩人牛峰诉称答辩人向原告支付1994年1月至1998年12月增资工资8580元及25%额外经济补偿金2145元的诉讼请求,是无事实和法律依据。1、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年,仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第27条第4款:“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制,但是劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起1年内提出”。《中华人民共和国民法通则》第135条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年。”此条法律于2017年10月1日起试行三年,该案情形的发生是在实施民法通则期间,应依照民法通则的法条实施。被答辩人牛峰于2011年退休,应当在2011年退休后一年内主张其权利。因此,被答辩人于2017年9月19日提出的仲裁请求已早就超过劳动争议申请仲裁的1年时效期间和超过保护民事权利的诉讼为二年的时效期间,所以应当驳回被答辩人的诉请；2、根据《中华人民共和国劳动法》第47条:“用人单位根据本单位的生产经营特点和经营效益,依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”之规定,答辩人单位是企业性质的单位,是独立核算,自负盈亏的单位,依照法律规定,其单位可以依法自主确定工资分配。工资水平是指用人单位在一定时期内的职工平均工资,国家只是对工资总量实行宏观调控。《劳动部(对工资支付暂行规定)有关问题的补充规定》(劳社部发(1995)226号)明确规定:“企业工资总额与经济效益相联系,经济效益下浮时,工资必须下浮的但支付给劳动者工资不得低于当地的最低工资标准规定。答辩人认为:以上法律法规充分规定了企业可根据自己的经济效益,自主确定用工自由权和工资分配权。被答辩人的调资部分该不该补发,是根据其企业的经济效益而定,而不是必须要补发的；3、2004年6月24日潢川县粮食局下发《关于补发94、95、96年度增资工资有关问题的通知》该通知第一条:“补发增资工资指94、95、96年增资指标,补发时间为94年元月至98年12月。”第三条:“整个补发增资,企业有条件的要求在本月26日前结清,如有困难的向职工讲清楚,带筹到资金后全部结清。”之通知,该企业经济效益不景气,无能力支付增资部分,94年度新增工资于1995年元月已补发；4、95、96年两年度牛峰实际调资月增补78元,而不是被答辩人在劳动仲裁申请书第2页第4行中表述月增加工资为143元。虚假诉讼,应予以驳回；5、被答辩人引用《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》要求支付25%额外经济补偿金2145元是没有法律依据的。被答辩人引用的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发(1994)481号)于2017年11月24日人力资源和社会保障部发布《关于第五批宣布无效和废止文件的通知》(人社部发(2017)87号)通知宣布予以废止,不再适用此补偿办法。为此,应予以驳回。二、被答辩人诉称:被告按照原告工资标准赔偿原告单位欠缴2002年1月至2011年12月计10年120个月职工医保金3690元,并退还扣原告个人的2002年1月至2006年12月(5年每月扣9.10元)医保金546元的请求也是无事实和法律依据。1、依据潢川县政府国有粮食企业改革方案精神,按照“企业置换去留自愿”的原则,粮食局一贸公司于2004年5月书面通知牛峰“可根据自己的条件选择返聘上岗,置换身份,内部退养等形式,写出个人书面申请,明确自己的去向。”2004年6月29日牛峰与实际用人单位潢川县粮食局201仓库签订了《内部退养协议书》,双方书面约定:“甲方在协议签订后,每月发给乙方生活费200元,养老保险和医疗保险由单位按照规定全额交纳,待乙方达到法定退休年龄后,甲方负责到有关部门办理退休手续,领取退休工资。”被答辩人牛峰与单位签订内部退养协议后,就没有在单位上班。并按约定领取生活费,养老保险和医疗保险由单位全额交纳,不存在扣其个人医保金问题；2、基本医疗保障基金由统筹基金和个人账户构成,职工个人交纳的基本医疗保障费,计入个人账户,用人单位缴纳的基本医疗保障费除小部分划入个人账户外,大部分用于建立统筹基金,统筹基金和个人账户要划分各自的支付范围,分别核算,不能互相挤占,更不能将用人单位缴纳的基本医疗保障费支付给个人；3、2002年1月至2006年12月每月在岗职工工资中扣发2%作为个人应缴医疗保障费,当时凡是本单位职工住院时,公司都给予合理性的报销,牛峰属内部退养人员,单位没有扣其个人部分医保金；4、2011年经职代会商定,包括退休人员在内,所有职工从2011年起以居民医保解决。公司按收取标准补发了职工居民医保缴纳的保险金,由职工居民身份证保险；5、即使单位补缴的医保金单位部分,根据规定应上交医保经办机构,不应发放给个人；6、2002年1月至2008年12月个人部分医保金也早已超过诉讼时效。综上几点，被答辩人提出答辩人赔偿医保金是没有法律依据,应予以驳回。三、被答辩人诉称:“被告向原告支付原告退休前单位少发的工龄工资360元,也无法律依据。”根据《中华人民共和国民事诉讼法》第64条:当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。”谁主张谁举证的原则,请被答辩人出具1999年1月至2006年12月工龄工资的有关证据。综上所述,答辩人认为:潢川县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书,认定事实清楚,适用法律正确,应予以维持。被答辩人的诉讼请求无事实根据和法律依据,应依法驳回被答辩人的诉请,以维护司法公正,切实维护答辩人的合法权益。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2004年6月24日潢川县粮食局下发《关于补发94、95、96年度增资工资有关问题的通知》，该通知与本案有关的主要内容有：第一条“补发增资工资指94、95、96年增资指标,补发时间为94年元月至98年12月”；第二条，补发增资的人员为参加粮改的购销企业职工。内部退养人员的增资能一次结清的就一次结清，返聘人员的工资可抵顶上岗保证金…；第三条“整个补发增资,企业有条件的要求在本月26日前结清。如有困难的,向职工讲清楚,待筹到资金后全部结清”等。2004年5月，粮食局一贸公司向原告牛峰发出《通知》：可根据自己的条件选择“返聘上岗、置换身份、内部退养”等形式，务必于2004年6月15日前，写出个人申请，明确自己的去向。同年6月29日，由潢川县粮食局下属单位201仓库作为甲方，原告牛峰作为乙方签订《内部退养协议书》一份，约定：甲方在协议签订后，每月发给乙方生活费200元，养老保证金和医疗保险由单位按规定全额缴纳，待乙方达到法定退休年龄后，甲方负责到有关部门，办理退休手续，领取退休工资。关于增资部分，一贸公司90年代增资两次，一次是1993年，对于93年的增资部分，双方无争议，原告也没有请求；一次是上述的1999年增资，据1999年12月28日潢川县粮食局出具的《河南省企业职工基本工资调整花名册》记载：原告牛峰的月工资调整前为318元，调整后为401元，每月增资78元（花名册显示数字）。按照上述文件规定应发给原告94年1月至98年12月这一期间的增资工资被告单位没有发。这一期间应发给原告的增资工资总额为4680元（60个月×78元/月）。诉讼中，被告辩称，1999年增资调资，调的是1995年、1996年的工资，但其公司参与调资的100多人均无力兑现。二、对于粮食局一贸公司代扣牛峰基本医疗保险的具体数额，目前有证据证明的是：2002年4月至10月份粮食局一贸公司代扣牛峰基本医疗保险个人应缴纳部分56.56元,月工资404元；2004年7月至12月扣48.72元,月工资为406元；2005年1月至12月扣97.68元，月工资407元。从2007年1月粮食局一贸公司未再扣牛峰个人应缴纳部分医保金。上述医疗保险金被告单位以所有扣发人员均未退回且公司困难为由未退还给原告，也未缴到职工医疗保险中心。从2011年起粮食局一贸公司出资为牛国琴办理城镇居民医疗保险，牛峰属下岗人员，被告单位没有扣除医疗保险金。其余年月原告未提交相关证据予以证明，被告拒不提交，根据上述证据，在2002年1月-2006年12月这一期间，被告单位确有从原告工资中扣除基本医疗保险金的事实，扣除金额每月为8.14元左右，据此，可推导出这一期间的扣除金额：每月8.14元×60个月（5年）=488.4元。另查:牛峰出生于1959年1月,原公司下岗人员，2011年11月退休。依据证人黄黄某邱邱某具证明材料可证：原告的姐姐牛国琴在2004年-2013年期间，曾经多次找时任粮食局局长的黄黄某求解决牛国琴、牛峰的上述相关问题，且时任分管粮食工作的副县长邱邱某与黄黄某王黎亚等人一道亲自到牛国琴家，当时邱县长表态给予解决。县粮食局也出具证据证明牛国琴、牛峰从2014年至2017年11月一直在上访，要求解决相关问题。上述事实在县仲裁庭的调查笔录里可以印证。2016年12月13日牛国琴就仲裁请求内容向潢川县粮食局提出申请,2017年1月16日粮食局作出《信访事项处理意见书》,2017年2月21日潢川县人民政府信访事项复查复核委员会办公室以粮食局“处理意见虽然事实清楚,但定性不准,无明确处理意见”作出《信访事项复查退办告知书》,2017年6月19日潢川县粮食局再次作出《信访事项处理意见书》。2017年6月22日，原告的姐姐向省委第七巡视组信访，该信访转到县里后，相关领导作出批示，请求处理落实，同时引导信访人走正当程序。2017年11月16日，潢川县仲裁委受理了原告的仲裁申请，2018年12月26日，潢川县仲裁委作出仲裁裁决书：申请人牛峰的仲裁请求已超过仲裁时效，驳回申请人牛峰各项仲裁请求。诉讼中，原告出示证人何何某公司会计）、李李某公司出纳）、徐徐某公司财务人员）证人证言三份，证言上记载的内容主要有：1、自1998年公司合并后，每逢法定节假日公司均要求行管人员值班，值班的人员有何何某李李某徐徐某牛国琴等；2、牛国琴是单位的统计员，工作量大，每月都要在星期六、星期天加班制作统计报表；3、公司在2000年-2005年规定每月给行管人员发90元的出勤奖励工资；但原告未在本院指定的期间内通知三名证人出庭作证，且上述三份证言虽是三种不同的笔记，但内容雷同、大致一致。被告对此不予认可，认为不是真实事实。另查，被告单位是原潢川县粮食局议价粮油公司、201地下备战仓库和粮贸建筑公司三家企业于1998年合并而成。对于上述未查清的事实，本院除在庭前会议、开庭笔录里明确双方的举证责任外，曾于2019年11月6日分别向原、被告以书面形式下发了举证通知书，进一步明确了双方应当举证的举证期限、举证范围。上述事实有书证、物证、证人证言、当事人陈述等在卷佐证，本案事实清楚，证据确实、充分。本院认为，一、关于原告请求被告支付增资工资和额外经济补偿金问题----我国劳动法和劳动合同法是界定劳动者与用人单位之间基本关系的法律，它决定着二者之间的基本权利义务，即界定二者之间的权利义务应当依据上述法律来进行。依据《中华人民共和国劳动法》第47条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”劳动部于1994年12月6日发布，于1995年1月1日执行的《工资支付暂行规定》第15条规定：“用人单位不得克扣劳动者工资……”，该规定第十八条规定：“……用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的,由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿,并可责令其支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的……。”依据劳动部《对有关问题的补充规定》第三条规定：“《规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资（即在劳动者已提供正常劳动的前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。不包括以下减发工资的情况：…。（４）企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的（但支付给劳动者工资不得低于当地最低工资标准）；……”依据上述规定，可得出以下结论：1、用人单位的工资分配方式和工资水平由用人单位自主确定；2、用人单位工资水平的决定性因素是用人单位的性质和经济效益，我国劳动法等法律制度为保护劳动者的合法权益提供了切实的法律保障，但该法律保障得以实施的重要法定构成要件是用人单位的经济效益，是劳动者合法权益得以保障的基础和前提，用人单位的经济效益好，工资水平就高，反之，就低，没有了经济效益，则可以减发工资，这是企业的性质决定的，企业没有经济效益或效益较差，即丧失了向企业职工履行相关法律义务的履行能力，企业用什么来保障职工的合法权益，因此，我国法律制度的有关规定，设置了用人单位在特定情形下的减发工资制度，赋予用人单位在经济效益不好时，可以减发或不发除基本以外的其他工资，如增资工资、出勤奖励工资、节假日工资、休息日工资、奖金等，对于基本工资在经济效益极差或没有经济效益的前提下，则可以减发或者适当调整工资水平，这是企业的经营自主权决定的，也是用人单位的经济基础决定的，即经济基础决定上层建筑。但虑及原告请求支付的增资数额有证据证明这一客观事实，根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定，被告应当予以给付，被告给付的金额为4680元，并应当给付未付金额25%的经济补偿金，即4680元×25%=1170元。诉讼中，原告认为，原告牛峰的月增资工资标准应为93年增资34元加上99年增资78元合计112元，本院经审查认为，原告牛峰93年增资的34元，已经包含在99年增资调整前的月基本工资范围内，如再计算为重复计算。故对原告的上述理由本院不予采信。（2019）关于原告主张的基本医疗保险金问题----1、对于被告单位从原告工资中代扣的基本医疗保险金，因其没有向医疗保险机构缴纳，依法应当予以退回，其退回金额依据上述审理查明的事实为488.4元；2、对于原告主张被告支付应当向医疗保险机构缴纳的单位应当缴纳的部分，单位只有向相关医疗保险机构缴纳的义务，没有向原告个人返还的义务，原告主张返还于法无据，本院不予支持。三、关于原告申请仲裁是否超过仲裁时效问题----依据《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第27条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效,因当事人一方向对方当事人主张权利,或者向有关部门请求权利救济,或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起,仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由,当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是,劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案原告牛峰虽然于2011年11月退休，其申请仲裁应在2012年11月份以前提出（而原告实际上才于2017年9月19日提出），从表象上看，早已超出一年的仲裁时效期间，但是从上面查明的事实可以看出，原告自2004年开始，一直再向被告单位、粮食局等相关单位主张、提出信访，此时，原告的仲裁时效发生中断。据此，本院依据上述法律规定，认定原告的仲裁申请未超过仲裁时效。四、原告要求判令被告向原告支付原告退休前单位少发的工龄工资360元，由于原告未能充分提供充分证据证明，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条第一款第（四）、（七）项，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：（2019）被告潢川县粮食局第一粮油贸易公司应向原告牛峰支付1994年1月至1998年12月增资工资4680元及25%额外经济补偿金1170元，返还被告单位从原告工资中代扣的基本医疗保险金488.40元，合计6338.40元，此款限被告于本判决生效之日起十五日内付清(账户名称：潢川县财政支付中心；开户行：工行潢川支行；账号：17×××68)；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，由原告牛峰负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。并于上诉期限届满之次日起七日内向信阳市中级人民法院预交上诉费500元。(转账收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户银行：兴业银行信阳分行，账号46×××16)。审 判 长  吴 琪人民陪审员  彭福兴人民陪审员  袁卫军二〇二〇年五月二十九日法官助理莫灵洁书记员张玉民