广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂01行终1号 上诉人（原审被告）南宁市公安局。住所地南宁市青秀区怡宾路**。 负责人秦云彪，局长。 委托代理人黄婧，南宁市公安局法制支队二大队大队长。 被上诉人（原审原告）彭彤，女，1948年7月29日出生，汉族，住南宁市江**。 原审第三人周春来，女，1943年3月7日出生，壮族，住南宁市江**。 原审第三人陈某，男，2005年10月1日出生，汉族，住南宁市江**。 原审第三人陈怡延，女，2002年7月27日出生，汉族，住南宁市江**。 原审第三人暨上列原审第三人陈某、陈怡延的法定代理人钟沅汝，女，1969年10月31日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 上诉人南宁市公安局因治安行政处罚行政复议决定一案，不服南宁市西乡塘区人民法院（2015）西行初字第174号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 一审判决认定，2014年4月23日，原告彭彤与陈少文夫妇在南宁市江南区亭洪路39号区供电局宿舍楼下因停放电动车问题发生争执，过程中陈少文用电动车头盔将原告头部打伤流血。民警遂将原告送至南宁市人民医院治疗，第三人垫付医药费1205.18元。同日，南宁市公安局江南派出所对陈少文妻子钟沅汝进行询问并形成询问笔录。2014年4月26日、2014年9月8日，南宁市公安局江南派出所分别对原告及第三人进行两次询问并形成询问笔录。2014年7月18日，南宁市公安局江南派出所对争执双方所在小区保安黄金龙进行询问并形成笔录。2014年8月20日，经南宁市公安局江南分局物证鉴定室鉴定，原告的损伤程度为轻微伤。同年9月8日，南宁市公安局江南分局对陈少文作出南公江行罚决字[2014]01660号《行政处罚决定书》，该决定书认定：“2014年4月23日7时30分许，陈少文在南宁市江南区亭洪路39号区供电局宿舍楼下因楼梯口停车位问题发生争执，后陈少文用电动车头盔将彭彤的头部打伤至轻微伤。经查证，陈少文的违法行为情节严重，以上事实有陈少文本人和受害人彭彤、证人钟沅汝、黄金龙等人的询问笔录以及彭彤的伤情鉴定书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定对陈少文处以行政拘留十五日，并处罚款一千元。”同日，陈少文被送往南宁市拘留所执行拘留。陈少文对处罚决定不服，向被告提起行政复议，被告于2014年11月17日受理。2014年11月19日，被告通知南宁市公安局江南分局提交书面答复及作出上述处罚的证据、依据。2015年1月13日，被告作出被诉《行政复议决定书》，决定确认南宁市公安局江南分局对陈少文作出的南公江行罚决字[2014]01660号行政处罚违法。同月16日，被告将被诉《行政复议决定书》送达给陈少文。 一审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告南宁市公安局作为南宁市公安局江南分局的上级主管部门，对原告彭彤不服南宁市公安局江南分局作出的《行政处罚决定书》提出的行政复议申请具有进行行政复议的主体资格和法定职权。关于原告的起诉是否超过法定的起诉期限的问题。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年。”本案原告因生命权、健康权、身体权纠纷将被钟沅汝及本案陈少文起诉至南宁市江南区人民法院，南宁市江南区人民法院于2014年9月29日立案受理，该案审理过程中2015年2月28日南宁市江南区人民法院组织原告对钟沅汝、陈少文所举包括本案被诉《行政复议决定书》在内的证据进行质证，原告方知道被诉《行政复议决定书》的内容，后于2015年6月19日向人民法院提起行政诉讼，故原告从知道或者应该知道具体行政行为的内容到提起本案行政诉讼未超过起诉期限。关于被诉《行政复议决定书》的合法性问题。根据事件当事人彭彤、陈少文、钟沅汝以及证人黄金龙的询问笔录,再结合2014年8月20日南宁市公安局江南分局物证鉴定室对原告的损伤程度鉴定为轻微伤的鉴定结论，以上证据已形成证据链，可以认定2014年4月23日原告彭彤与陈少文夫妇在南宁市江南区亭洪路39号区供电局宿舍楼下因停放电动车问题发生争执以及过程中原告头部被陈少文打伤的事实。被诉《行政复议决定书》认为南宁市公安局江南分局认定陈少文故意伤害属认定事实不清，证据不足显属不当。综上所述，被告南宁市公安局于2015年1月13日作出南公复决字[2015]1号《行政复议决定书》认定事实不清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，该院判决：撤销被告南宁市公安局于2015年1月13日作出的南公复决字[2015]1号《行政复议决定书》。 上诉人南宁市公安局上诉称，一、上诉人从未否认被上诉人的伤是陈少文导致，而是因为没有证据证明该伤害是陈少文故意实施的，故不构成《中华人民共和国治安管理处罚法》中殴打他人的违法行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。从法条上看，殴打他人与故意伤害他人身体都须以行为人存在殴打(伤害)故意为主观要件。由于没有证据证明陈少文存在殴打(伤害)故意，上诉人才认定陈少文不构成殴打他人的违法行为。二、本案双方当事人和证人的笔录矛盾，彭彤、黄金龙、陈少文、钟沅汝四人对彭彤受伤的过程及成因描述不相吻合，证据之间不能相互印证，上诉人作出的行政复议决定事实清楚、证据确凿，程序合法。彭彤在第一次询问笔录中称申请人陈少文、钟沅汝夫妇冲过过去打了她，彭彤的头就出血了。彭彤在第二次询问笔录中称陈少文夫妇一起过去打她，陈少文右手拿着一个摩托车头盔，走到她面前二话不说就用头盔打了一下我的右脑顶部，当时就流了很多血。申请人陈少文在第一次询问笔录中称用电动车头盔拦开彭彤一下，不知怎么回事，彭彤的头就出血了。陈少文第二次询问笔录中称用左手捡起掉在地上的电动车头盔挡住他们一下，不知道怎么回事过一会彭彤头上就出血了，可能是头盔有破损的地方刮到彭彤的头。黄金龙在询问笔录中称当时双方都是用手指指着对方，双方吵了十分钟时突然503的住户(彭彤)头部被东西砸了一下，用手捂住头，过一会儿就流出血了。钟沅汝在询问笔录中称这时我老公见我被她(彭彤)用手指着骂，就过来用头上戴的电动车的头盔碰了她一下，过了一会，她的头部就出血了。从上述几人的笔录中可以得知，陈少文供述中不承认其存在殴打行为，证人黄金龙的笔录亦没有完整记录被上诉人被殴打的过程，他只是看到被上诉人头被东西砸了一下，至于是如何被砸，包括行为人陈少文的用头盔导致被上诉人致伤的行为过程笔录中均未记载。钟沅汝的笔录里说的是陈少文的头盔碰到了被上诉人，同样的，对于陈少文如何将头盔“碰”上的被上诉人，整个过程没有记载，该笔录没有确认头盔碰上被上诉人是陈少文主动实施还是其肢体动作导致。此外，被上诉人笔录中称的其被陈少文和钟沅汝两人一起殴打，该事实在另外三人的笔录中均未得到证实，被上诉人陈述的殴打行为人和受伤过程与其余三人的笔录存在重大矛盾。因此，被上诉人彭彤、黄金龙、陈少文、钟沅汝四人对被上诉人受伤的过程及成因描述不相吻合，证据之间不能相互印证，没有形成完整的证据链，在陈少文否认殴打被上诉人且无第三方证据支持的情况下，仅凭被上诉人单方的陈述和伤情鉴定结论不能认定陈少文殴打被上诉人致轻微伤的故意伤害行为。南宁市公安局江南分局的处罚决定认定陈少文故意伤害属主要事实不清，证据不足。上诉人的行政复议决定依法对该处罚决定确认违法。综上所述，一审判决认定被上诉人头部被陈少文故意打伤属于事实认定错误，恳请二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。 被上诉人彭彤未进行答辩。 原审第三人周春来、陈某、陈怡延、钟沅汝未陈述意见。 本院经审理，对一审判决认定的事实依法予以确认。 本院认为，上诉人对陈少文造成被上诉人彭彤头部受伤没有异议。本案的争议焦点在于，陈少文造成被上诉人彭彤头部受伤是否出于故意。关于彭彤如何受伤，根据公安机关的询问笔录，彭彤陈述的基本事实是陈少文用摩托车头盔打伤其头部致出血；陈少文陈述的基本事实是在争吵中其用摩托车头盔挡（或拦）彭彤后，彭彤的头部就出血了，其推测可能头盔有破损刮到彭彤的头，但并未否认头盔接触到彭彤的头部；在场证人黄金龙陈述的基本事实是争吵中彭彤头部被东西砸伤出血；钟沅汝陈述的基本事实是陈少文用头盔碰了彭彤一下后，彭彤头部就出血了。上述陈述中，彭彤、陈少文和钟沅汝三人关于致伤物为摩托车头盔及头盔持于陈少文手中的说法基本一致，可以认定；彭彤对致伤行为的描述是“打”，黄金龙描述为“砸”，陈少文和钟沅汝表述模糊，结合致伤行为发生在争吵过程这一特定场合及彭彤的伤情和部位，彭彤系被陈少文用摩托车头盔故意打伤的事实具有高度盖然性。南宁市公安局江南分局作出的行政处罚决定认定事实清楚，南宁市公安局行政复议决定认定事实不清，依法应予撤销。南宁市公安局上诉理由不成立，对其上诉请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人南宁市公安局负担。 本判决为终审判决。 审判长  李道清 审判员  韦影年 审判员  黄影颖 二〇二〇年五月七日 书记员  谢其珈 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。