广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）（2020）桂0902行初10号 原告王勤，男，1957年6月2日出生，汉族，住玉林市博白县。 委托代理人庞胜才，男，1960年3月9日出生，汉族，住玉林市博白县。 委托代理人吕飞凤，玉林市玉州区法律援助中心法律工作者。 被告玉林市人力资源和社会保障局，住所地：玉林市玉州区广场东路**。 法定代表人程华安，局长。 委托代理人杨博，玉林市人力资源和社会保障局政策法规与行政审批科科长。 委托代理人吴贵，博白县人力资源和社会保障局返聘干部。 第三人广西联勤建筑有限公司，住，住所地：广西柳州市海关路金桂巷**/div> 法定代表人谢泉，经理。 原告王勤不服被告玉林市人力资源和社会保障局作出的玉市人社工伤不认字[2019]1号不予认定工伤决定，于2020年3月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月2日立案后，于2020年3月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人庞胜才、吕飞凤及被告玉林市人力资源和社会保障局委托代理人杨博、吴贵到庭参加诉讼，第三人广西联勤建筑有限公司经法院依法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告玉林市人力资源和社会保障局于2019年6月12日作出的玉市人社工伤不认字【2019】1号《不予认定工伤决定书》载明：“2013年7月16曰上午8时左右，王勤在广西联勤建筑有限公司所承建的由博白县实验中学学生宿舍楼从事建筑工程施工过程中，因身体不适晕倒。后由工友将其送往博白县人民医院治疗，并于2013年7月30曰出院。医院的诊断结果为：1、脑梗塞(右侧基底节）。王勤同志突发疾病晕倒，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定工伤或者视同工伤。” 原告王勤诉称，一、诉讼请求：1.依法撤销被告作出的玉市人社工伤不认字【2019】1号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》认定原告在工作当中因中暑而致残疾为工伤；2.依法判令被告承担本案诉讼费。二、事实和理由：原告王勤与第三人广西联勤建筑有限公司因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年6月12日作出的玉市人社工伤不认字【2019】1号《不予认定工伤决定书》。原告在工作当中因中暑而致残不能被认定为工伤，原告认为被告作出的决定书的事实釆信有偏差，法律适用有误，具体理由如下：（一）本案的事实采信存在以下错误：1、《不予认定工伤决定书》错误地认定“王勤突发疾病晕倒，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。”事实上，原告王勤于2013年2月26曰起即在第三人广西联勤建筑有限公司承建的博白县实验中学学生宿舍楼参加主体工程施工工作。第三人广西联勤建筑有限公司不仅违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”的规定，而且不按照《中华人民共和国劳动法》第五十四条“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”向原告等人发放安全帽等防晒降温劳保品，结果导致了原告于2013年7月16曰上午工作一个多小时后到八点半，由于长期在露天高空、高温、高强度下工作最终中暑晕倒于工程的六楼。随之，原告被同在一起做工的王子才、王友贵（王四公）背下六楼，并急送博白县人民医院抢救治疗。2、被告没有依法釆信王子才、王友贵（王四公）等证人证言错误。王子才、王友贵（王四公）等人作为第一目击证人和原告的抢救者，已将原告在工作时间、工作场所、工作当中突然中暑晕倒的事实充分佐证，第三人却无任何相反证据对此事实推翻。但被告竟无视这些证人证言，所作出的《不予认定工伤决定书》必然错误。（二）本案的法律适用有误。原本，原告在工作当中中暑晕倒致残疾，并无《工伤保险条例》第十六条“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”规定三种情形，因此，根据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”规定，原告于2013年7月16曰上午八点半，由于长期在露天高空、高温、高强度下工作最终中暑晕倒，应当认定为工伤。然而，被告仅以不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定作出决定书，显属法律适用错误。综上，原告认为被告做出的《不予认定工伤决定书》，事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销。原告特向人民法院提起行政诉讼，请依法撤销该决定书为感。 被告玉林市人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出1号决定书认定事实清楚、证据充分。答辩人根据原告王勤和第三人广西联勤建筑有限公司提交的工伤认定申请材料和相关证据，经调查核实：原告王勤2013年2月26日到广西联勤建筑有限公司所承建的博白县实验中学学生宿舍楼从事建筑工程施工工作，原告与第三人之间不存在事实劳动关系。2013年7月26曰上午8时左右，原告王勤在工地施工过程中，因身体不适突然晕倒，后由工友将其送往博白县人民医院治疗，并于2013年7月30日治愈出院。经博白县人民医院的诊断结果为：1.主要诊断：脑梗塞（右侧基底节），2.其他诊断：慢性胃炎。以上事实有博白县人民法院（2014)博民初字第1381号民事判决书、玉林市中级人民法院（2016)桂09民终1884号民事判决书、博白县人民医院疾病证明书、入院、出院记录、证人王某的调查笔录等证据证实。二、答辩人作出1号决定书适用法律正确，程序合法。原告于2014年5月30日向答辩人提交了工伤认定申请材料，经初审后，发现材料尚未齐全，答辩人根据《工伤保险条例》 第十八条的有关规定向原告发出《工伤认定申请补正材料通知书》。由于原告在规定的时间内没有提交工伤认定申请补正材料，答辩人于2014年6月13日向原告下发了《工伤认定中止通知书》。原告于2015年6月1日向答辩人提交了博白县人民法院(2014)博民初字第1381号民事判决书，该判决书认定原告王勤与第三人广西联勤建筑有限公司之间存在事实劳动关系。答辩人向原告下发了《工伤认定申请受理决定书》（玉市人社工伤受字【2015】18号），受理原告提出的工伤认定申请。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤:(一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”、第十五条第一款“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，原告2013年7月26日上午8时左右虽然在工作时间、工作岗位突发疾病，经治疗后于2013年7月30日出院，原告不属于突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的范围，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定认定工伤或者视同工伤的情形。答辩人于2015年6月12日作出玉市人社工伤不认字【2015】1号《不予认定工伤决定书》，认定原告不属于工伤或者视同工伤。原告不服，南玉林市人民政府申请行政复议，玉林市人民政府于2015年9月14日作出玉政复决字【2015】第42号《行政复议决定书》，维持玉市人社工伤不认字【2015】1号《不予认定工伤决定书》。 被告玉林市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.不予认定工伤决定书复印件一份；2.送达回证复印件一份；3.工伤认定申请表复印件一份；4.工伤认定申请补正材料通知书复印件一份；5.工伤认定申请受理决定书复印件一份；6.工伤认定中止通知书复印件一份；7.个人申请工伤认定报告复印件一份；8.径口街社区居委会证明复印件一份；9.工伤认定申请材料接受清单复印件一份；10.身份证、残疾人证复印件各一份；11.工资清单复印件一份；12.博白县人民医院入院记录、出院记录及疾病证明书复印件各一份；13.（2014）博民初字第1381号民事判决书、（2016）桂09民终1884号民事判决书复印件各一份；14.（玉政复决字【2015】第42号）行政复议决定书复印件一份；15.（2017）桂0902行初19号行政判决书复印件一份；16.工伤认定调查笔录及答辩人到博白县人民医院调取原告住院的相关病历和治疗情况的记录复印件各一份；17.《工伤保险条例》和《职工病诊断与鉴定管理办法》。 第三人广西联勤建筑有限公司未到庭未提交答辩及证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对双方当事人无异议的证据予以确认，可作为本案定案的依据；对当事人有异议的证据，因这些证据与诉辩双方存在一定的关联性，可作为本案定案的参考依据。 经审理查明，2013年7月16曰上午8时左右，王勤在广西联勤建筑有限公司所承建的博白县实验中学学生宿舍楼从事建筑工程施工过程中，因身体不适晕倒。后由工友将其送往博白县人民医院治疗，并于2013年7月30曰出院。医院的诊断结果为：1.脑梗塞(右侧基底节）；2.慢性胃炎。王勤于2013年7月30曰出院。王勤于2014年5月30日向玉林人社局申请工伤认定，2015年6月12日玉林人社局作出玉市人社工伤不认定（2015）1号不予认定工伤决定（以下简称：（2015）1号决定）；王勤不服向玉林市人民政府申请复议，复议机关复议后于9月14日作出玉政复决字（2015）第42号行政复议决定（以下简称：42号决定），维持了（2015）1号决定；王勤于2017年1月4日向玉州区人民法院提起行政诉讼，玉州区法院审理后于2018年6月27日作出（2017）桂0902行初19号行政判决，判决撤销（2015）1号决定、42号复议决定，由玉林人社局重新作出行政行为。玉林人社局于2019年6月12日作出玉市人社工伤不认定（2019）1号不予认定工伤决定（以下简称：（2019）1号决定），王勤不服，于2019年12月9日向本院提起本案行政诉讼。 本院认为，虽然王勤是在工作过程中因因身体不适晕倒，经医院诊断为：1.脑梗塞(右侧基底节）、2.慢性胃炎，但是根据在案的证据不能证明王勤在工作中存在事故伤害或者中暑，其所患的疾病不属事故伤害或者职业病，不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形，依法不能认定为工伤。玉林人社局作出的【2019】1号决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，并无不当，应予以维持。综上所述，王勤的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王勤的诉讼请求。 本案诉讼费50元由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院或者玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  陈小毛 人民陪审员  蒋 鑫 人民陪审员  钟 洁 二〇二〇年五月二十六日 书 记 员  陈 璐