广东省东莞市第一人民法院民 事 判 决 书(2019)粤1971民初29587号原告：钟炳森，男，1957年8月13日出生，汉族，住广东省东莞市莞城区******之二，公民身份号码：442************411。被告：刘沛江，男，1981年2月6日出生，汉族，住广东省东莞市******************，公民身份号码：441************755。原告钟炳森与被告刘沛江租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序，后因被告需公告送达，本院裁定转为普通程序，并公开开庭进行了审理。原告到庭参加了诉讼；被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与邹通于2017年1月15日签订的《租赁合同》；2.被告向原告支付租金13422.45元；3.被告向原告支付2018年8月至9月的租金、电费的滞纳金6711元；4.被告向原告支付滞纳金（以13422.45元为基数，自2018年8月23日起按每日1%的标准计算至支付完毕之日止，暂计至2019年8月19日为48455元）；5.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年1月15日，被告以邹通的名义与原告签订《租赁合同》。截止至2018年8月15日，被告确认尚欠原告租金13422.45元，并向原告出具《协议书》，承诺于2018年8月23日一次性全额支付租金。期限届满后，经原告多次催促，被告不仅拒绝支付租金，还趁原告不备偷偷搬离，原告为维护自身合法权益，诉至法院。本案经开庭审理，被告未到庭，亦未向本院提供答辩意见。原告围绕其诉请提交了《租赁合同》《协议书》予以证明。在被告未对上述证据进行质证及提交证据反驳的情况下，本院经审核对上述证据予以采信。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月15日，原告作为甲方与邹通作为乙方签订《租赁合同》，约定甲方出租位于东莞市茶山增埗沙墩麒麟城工业城停车场内铺位2间共100平方米给乙方经营贸易公司；租赁时间从2017年1月15日至2018年1月14日，为期1年，第一年租金2600元/月；期满后第二年如无不可抗力因素不能继续承租外需继续承租，甲方必须续租给乙方一年，租金递增10%，即2860元/月；乙方需及时缴纳相关工商税务、水电、租金、工资；甲方收取2600元为租赁押金并作为违约处理金，租约满期后全额退还（如中间不存在违约扣款的前提下），但不计利息；当月租金在当月交给甲方，不得拖延，如超过当月26日的可作为乙方违约处理。2018年8月15日，原告与被告签订《协议书》，双方确认原告出租的位于茶山镇增埗沙墩村铺位的实际承租人为被告，租赁合同由他人代签；被告拖欠原告租金及电费，2018年4月至2018年8月的欠款17422.45元，扣除转账已付的4000元，尚欠13422.45元；被告承诺在2018年8月23日前全部交清此欠款，且一并缴付8月至9月的租金及电费；如不如期缴交，原告加收以前所欠租金及电费的滞纳金为欠缴款总数的50%即6711元，日后每拖延一天按每天1%的滞纳金加收，且原告可无条件终止《租赁合同》。原告主张，因被告的父亲不同意其经营啤酒生意，故被告以雇员邹通的名义与原告签订《租赁合同》，被告是实际承租人，并明确第3项诉讼请求为被告向原告支付2018年4月至8月租金逾期付款的滞纳金6711元；同时案涉租赁物没有取得建设工程规划许可证、房产证或经相关部门批准建设，若案涉合同为无效合同，其放弃第1项诉讼请求，并变更租金为占有使用费。本院认为，本案为租赁合同纠纷。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃抗辩和质证的权利，由此产生的法律后果应由其自行承担。原、被告签订《协议书》，确认被告委托邹通与原告签订《租赁合同》，合同实际承租人为被告，可见双方之间存在租赁合同关系。同时，原告确认案涉租赁房屋未取得建设工程规划许可证、产权证或经主管部门批准建设，而本案也没有证据显示案涉房产已取得上述证件或经审批建设，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。”的规定，案涉《租赁合同》为无效合同。故原告放弃有关解除合同的请求并无不妥，本院予以准许。对占有使用费问题。原、被告签订《协议书》确认被告拖欠2018年的4月至8月费用共17422.45元（原告主张包括每月租金2860元共14300元，水电费共3122.45元），减除已付的4000元，尚欠13422.45元。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”的规定，原告要求被告支付房屋占有使用费13422.45元并无不妥，本院予以支持。对滞纳金问题。原、被告在《协议书》中约定被告于2018年8月23日前支付已拖欠的费用13422.45元，否则被告需承担6711元的滞纳金；同时若被告日后未如期缴交相关费用，按每天1%承担滞纳金。上述内容实质上是双方对案涉《租赁合同》中租金等费用的支付时间以及逾期付款的违约责任进行补充约定，鉴于《租赁合同》为无效合同，上述有关滞纳金的约定亦属无效条款，故原告有关被告支付滞纳金的请求缺乏依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告刘沛江于本判决发生法律效力之日起五日内向原告钟炳森支付房屋占有使用费13422.45元；二、驳回原告钟炳森的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1514.72元，由原告钟炳森负担1218.72元，被告刘沛江负担296元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  邓灿标审 判 员  龙泽云人民陪审员  夏 炎二〇二〇年五月二十日书 记 员  叶玉欣附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。