济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0102民初3066号 原告：孙武章，男，1970年10月25日出生，汉族，系栖霞市炳焱果蔬专业合作社社员，住山东省栖霞市。 委托诉讼代理人：李广文，男，1975年8月29日出生，汉族，系栖霞市炳焱果蔬专业合作社法定代表人，住山东省栖霞市。 被告：山东广播电视台，住所地济南市。 法定代表人：吕芃，台长。 委托诉讼代理人：孙玮，山东舜翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈晓寒，山东舜翔律师事务所律师。 被告：山东立健健康管理咨询有限公司，住所地：山东省烟台市。 法定代表人：张立俊，总经理。 委托诉讼代理人：司森森，山东华宇通律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘德亮，山东华宇通律师事务所律师。 被告：烟台神嘉环保科技有限公司，住所地：山东省烟台市。 法定代表人：徐连海，总经理。 委托诉讼代理人：林宇南，山东旭冉律师事务所律师。 被告：烟台广播电视台，住所地山东省烟台市。 法定代表人：许黎萍，台长。 原告孙武章与被告山东广播电视台、山东立健健康管理咨询有限公司（以下简称山东立健公司）、烟台神嘉环保科技有限公司（以下简称烟台神嘉公司）、烟台广播电视台买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙武章的委托诉讼代理人李广文，被告山东广播电视台的委托诉讼代理人孙玮、陈晓寒，被告山东立健公司的委托诉讼代理人司森森，被告烟台神嘉公司的委托诉讼代理人林宇南到庭参加诉讼。被告烟台广播电视台经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙武章向本院提出诉讼请求：1、依法判令四被告退回原告购货款4280元，并赔偿货款十倍42800元，共计47080元；2、诉讼费由四被告承担。 事实与理由：孙武章在2014年至2016年间在山东广播电视台的体育频道、公共频道；烟台广播电视台的影视频道、公共频道、生活频道等电视广告中经常看到红阳牌盐藻的广告节目，在广告中电视台和专卖店以自己名义宣称该产品可以治疗多种疾病，且疗效显著并发布有专卖店的地址。孙武章基于对电视台的信任，于2016年4月13日依据电视广告中的专卖店地址花费4280元在山东立健医药城连锁有限公司（现已更名为山东立健健康管理咨询有限公司）购买了红阳牌盐藻10盒用于治疗失眠，该公司给孙武章出具了发票一张，载明孙武章在该公司花费4280元购买了红阳牌盐藻十盒。孙武章服用8盒后发现其没有任何治疗作用，后上网查询得知该盐藻仅仅是保健食品，并非其广告宣传的几乎可以包治百病的药品，而且红阳牌盐藻在山东广播电视台和烟台电视发布的广告本身就属于未经批准审核擅自发布的广告，且夸大宣传红阳牌盐藻可以治病，已经被工商机关多次以发布虚假公告处罚。烟台神嘉商贸有限公司（现更名为烟台神嘉环保科技有限公司）是该虚假广告的广告主。后孙武章向烟台工商机关投诉举报涉案的虚假广告，烟台市莱山区市场监督管理局在2016年11月21日给孙武章进行了肯定答复。孙武章上述事实主张有在企业查询网查询被告企业信息打印件、涉案发票、实物、生效的济南中院（2017）鲁01民终2518号民事判决书、电视广告合同、工商机关对烟台广播电视台发布涉案虚假广告的行政处罚信息公开、打印件、烟台市莱山区市场监督管理局就涉案虚假广告给孙武章的答复，烟台广播电视台发布的涉案虚假广告视频光盘。 《消费者权益保护法》第四十四条规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；《中华人民共和国广告法》第五十六条规定，违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十条规定，广告经营者、发布者设计、制作。发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。《中华人民共和国药品管理法》第四十八条规定有下列情形之一的，为假药：2、以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。因此涉案盐藻属于假药。《食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。本案被告销售假药和欺诈行为，原告只主张退货和十倍赔偿，没超过法律的禁止性规定，原告消费者可以要求被告十倍赔偿，于法有据。 因四被告在销售保健品时，四被告联合在电视台发布要约邀请虚假广告直接或者间接宣传该食品有治病的作用，依据《中华人民共和国药品管理法》第四十八第二款规定可以认定被告销售了假药，原告受其虚假广告宣传的误导，购买了该产品，电视台明知是虚假广告仍旧播出，电视台发布的涉案广告属于要约邀请，四被告有连带责任。为了依法保护消费者权益，打击不良商家的欺诈行为，彰显法律威严，依据《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《合同法》等之相关规定，特诉至本院请依法判决并判如所请。 被告山东广播电视台辩称，山东广播电视台与孙武章并非买卖合同关系，孙武章的诉讼请求无事实法律依据。买卖合同关系与广告虚假宣传的赔偿责任是两个不同的法律关系，应适用不同的法律规定。孙武章无权以买卖合同纠纷为由向山东广播电视台主张赔偿责任。同时，依据庭前我方阅卷情况来看，目前孙武章没有证据证实因观看被告山东广播电视台播出的广告购买了涉案产品，山东广播电视台并未侵犯孙武章的权益，孙武章诉称的损失与山东广播电视台无任何因果关系。孙武章诉称的购买产品的时间为2016年4月13日，在此期间山东广播电视台的并未播出孙武章诉称的涉案广告。同时，本案中没有任何证据证明涉案产品存在质量问题给孙武章造成身体损害，即便产生了损害与山东广播电视台无必然联系，山东广播电视台不应承担连带责任。 被告山东立健公司辩称，原、被告之间的买卖行为合法有效，山东立健公司出售红阳牌盐藻符合国家法律规定，可以上市销售，山东立健公司合法持证经营，在交易中不存在欺诈行为，不承担赔偿责任。山东立健公司从未发布或委托他人发布涉案产品的相关广告，孙武章购买的产品也未造成任何损害后果，孙武章要求山东立健公司赔偿没有任何事实与法律依据。 被告烟台神嘉公司辩称，作为广告发布人我方仅于2015年4月至2015年10月11日发布了红阳牌盐藻广告，孙武章的购买行为发生时与我方广告播出的时间相隔半年以上，不能证明该购买是基于我方发布的广告，二者无因果关系。同时，孙武章主张的行政处罚也与损害赔偿无必然的关联性，不能只要有了行政处罚，该产品的所有购买行为均可享受退货和赔偿的权利。行政管理行为和民事赔偿为两个不同的法律关系，不能以行政行为直接认定为承担赔偿义务，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告烟台广播电视台未到庭参加诉讼，亦未提交任何证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年4月13日，孙武章从被告山东立健公司在烟台市的经营地点购买“红阳牌盐藻”软胶囊10盒，用于治疗失眠，花费人民币4280元，山东立健公司向其开具购货发票。因未到达治疗效果，孙武章向烟台市莱山区市场监督管理局举报烟台广播电视台涉嫌发布违法广告，2016年11月21日，该局对孙武章举报问题进行回复。该回复载明：“经查，烟台广播电视台在烟台“影视频道”、“公共频道”、“生活频道”等播出“红阳牌盐藻”广告中采取“访谈”等方式，多次明示或暗示该盐藻产品对“慢性病、咳嗽、失眠、心脏、便秘、降低血压、提高免疫力”等具有治疗功效。经查，“红阳牌盐藻”为国产保健食品，该产品保健功能为“增强免疫力”。在该产品信息介绍“注意事项中，标有“本品不能替代药品…”。因此，“红阳牌盐藻”广告内容涉嫌虚假宣传。烟台市莱山区市场监督管理局于2016年8月9日对烟台市广播电视台作出《行政处罚决定书》（烟莱市监行处字【2016】第26号），责令烟台广播电视台停止发布违法广告，没收广告费用3000元，罚款9000元。原告孙武章提供烟台广播电视台播放的“红阳牌盐藻”软胶囊广告视频依法，广告中采取“访谈”等方式，多次明示或暗示该盐藻产品对“慢性病、咳嗽、失眠、心脏、便秘、降低血压、提高免疫力”等具有治疗功效。孙武章认为被告山东立健公司销售的“红阳牌盐藻”软胶囊系假药，该产品广告的广告主系烟台神嘉公司，由山东广播电视台及烟台广播电视台播出，产品广告系虚假广告，给孙武章造成损失，孙武章将四被告诉至本院。 本院认为，被告烟台广播电视台经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩和举证、质证的权利。首先，关于被告山东立健公司是否应当承担责任的问题。《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品或者接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供商品和服务、保障符合人身、财产安全的要求。”第二十条第一款规定：“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。”同时，《中华人民共和国广告法》第四条第一款规定：“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”第十八条规定：“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必须；（四）与药品、其他保健食品进行比较；（五）利用广告代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。”本案中，孙武章在山东立健公司门店购买“红阳牌盐藻”软胶囊花费4280元，与山东立健公司之间形成买卖合同关系。原告提交的烟台广播电视台播放的该产品广告中多次明示或暗示该盐藻产品对“慢性病、咳嗽、失眠、心脏、便秘、降低血压、提高免疫力”等具有治疗功效，而根据该产品说明书显示，该产品为保健食品，其保健功能仅为“增强免疫力”，且不能替代药物。故该涉案产品广告内容对产品功效进行了夸大宣传，存在欺诈、误导消费者的行为，违反了《消费者权益保护法》及《广告法》上述规定的内容。 《消费者权益保护法》第四十五条第一款规定：“消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。”第五十五条第一款规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。”依据上述规定，孙武章可要求山东立健公司退还购买“红阳牌盐藻”软胶囊花费的4280元购物款并赔偿三倍购物款12840元。 关于烟台神嘉公司、山东广播电视台、烟台广播电视台应否承担责任的问题。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十条规定：“……广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。”《中华人民共和国广告法》第五十六条规定，“违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实姓名、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。”同时，广告法第三十四条规定了广告经营者、广告发布者应当依据法律、行政法规查验有关证明文件、核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。上述涉案产品广告中对保健食品的不实和夸大宣传，必将给消费者带来误导性影响。烟台广播电视台作为广告发布者未尽审查义务，也未能提供广告主的真实姓名、地址和有效联系方式，故根据广告法相关规定，对孙武章要求烟台广播电视台承担赔偿责任的诉讼请求，本院予以支持。烟台广播电视台应对孙武章损失三倍购物款12840元承担连带赔偿责任。 因孙武章未能提供有效证据证明其提供的广告视频在山东广播电视台播放，亦未能提供有效证据证明烟台神嘉公司系上述广告的广告主，故对其要求山东广播电视台、烟台神嘉公司承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条、第二十条、第四十五条，《中华人民共和国广告法》第四条、第十八条、第三十四条、第五十六条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告山东立健健康管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告孙武章购货款4280元； 二、被告山东立健健康管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告孙武章三倍赔偿款12840元； 三、被告烟台广播电视台对上述第二项承担连带赔偿责任； 四、驳回原告孙武章超出部分的诉讼请求； 五、驳回原告孙武章其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费978元，由原告孙武章负担749元；被告烟台广播电视台、山东立健健康管理咨询有限公司负担229元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人或代表人的人数提出副本，并通过网上提交相关上诉材料，预缴上诉案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  朱春晓 二〇二〇年五月二十二日 书记员  郑远方