民 事 裁 定 书 （2020）内0291民初127号 原告：杨永峰（曾用名杨尖才）,男，1963年1月4日出生，住内蒙古自治区。原告:杨金燕，女, 1985年7月25日出生，住内蒙古自治区。原告:杨小燕,女, 1989年10月25日出生，住内蒙古自治区。以上三名原告共同委托诉讼代理人：付玉成，包头市玉成法律服务所法律工作者。被告:包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇黄草洼村民委员会。法定代表人:赵有慧。委托诉讼代理人：张影，内蒙古天祺律师事务所律师。原告杨永峰、杨金燕、杨小燕与被告包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇黄草洼村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序于2020年3月10日公开开庭进行了审理。原告杨永峰、杨金燕、杨小燕的共同委托诉讼代理人付玉成，被告包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇黄草洼村民委员会法定代表人赵有慧及其委托诉讼代理人张影到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨永峰、杨金燕、杨小燕共同向本院提出诉讼请求：1.请求被告依法返还三原告占地款共计10980元;2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告杨永峰因婚迁入被告村,原籍承包地已被收回,在新的居住地分得承包地后并取得了土地承包经营权证，具有被告集体经济组织成员资格，30多年来一直和本村村民一样，为村里开荒、建设做出了贡献。而被告在2015年制定黄草洼村南绕城公路占地补偿款分配方案时,将落回户的女婿和外甥按70%的比例进行分配,故原告杨永峰与两个女儿杨金燕、杨小燕即按照70%的比例分得占地补偿款。后被告在2016年黄草洼村南绕城公路污水管道占地和2017年包伊公路污水管道占地补偿款分配时，仍按照2015年南绕城公路占地补偿款分配方案执行,故原告在三次占地补偿款分配中共计少分得10980元。原告认为，农村承包土地对每一个集体经济组织成员都应人人有份，占用、征用土地的补偿款也应人人平等，原告应和其他老户一样按照100%的比例进行分配，不应被歧视，根据《妇女保障权益法》和《婚姻法》的规定，男方成为女方的家庭成员后应享有平等的权利和待遇，但被告利用老户占大多数形成的半数以上村民会议决定,给予原告占地补偿款70%的分配比例决定是错误的、违法的，被告应按照同村同民同样的待遇，按100%的分配比例对原告进行分配，并将2015年、2016年、2017年发放的占地补偿款的30%返还三原告,共计10980元。被告包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇黄草洼村民委员会辩称，1.本案不属于人民法院受案范围，被告作为基层群众性自治组织实行民主决策，对于征地补偿款的使用、分配、分配比例及分配方案等均是由被告行使的村民自治权利，并非人民法院受理范围。2.被告制定的占地补偿款分配方案系经过村民代表会议、党员大会多次讨论通过，又经全体村民入户调查表决程序后，决定对原告按照70%的比例分配补偿款，符合《村民委员会组织法》的相关规定。3.从占地补偿款分配方案的内容来看，符合相关司法解释规定的“征地补偿安置方案确实时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，此处“相应份额”并不指完全绝对的均等，而具体分配比例是多少，属于被告村民自治的范畴。本案被告系完全根据本村实际情况及不同村民对本集体的贡献大小来确定的分配比例，并不存在歧视原告的情形，故请求人民法院依法驳回原告的起诉。本院经审理认定事实如下：1997年农村土地承包时，原告杨永峰以户为单位承包了被告发包的7.76亩土地，原告杨永峰家庭承包户的成员包括原告杨金燕和杨小燕，三原告系被告村集体经济组织成员。2015年1月6日，被告召集全体党员和村民代表会议，讨论南绕城扩建补偿款的分配方案；2015年1月31日，被告召集全体村民代表、党员会议讨论《关于南绕城公路扩建征地分配方案》，后被告于2015年3月17日召集村民代表座谈会，最终决定落户女婿及外甥按照村民的70%比例份额进行征地补偿分配。2017年12月8日，经“嘎查村”党支部会提议，通过嘎查村“两委会”商议、嘎查村党员大会审议、村民代表大会决议后，被告按照2015年南绕城公路占地补偿分配比例对包伊公路污水管道工程占地款补偿款进行分配，后三原告按照70%的分配比例已取得占地款25620元，现三原告要求被告按照100%的占地款分配比例返还占地款10980元。庭审中，合议庭要求原告明确系主张返还占地款10980元还是要求行使撤销权，原告明确系主张返还占地款的数额。法庭调查结束前，合议庭再次询问原告是否变更或增加诉讼请求，原告明确不变更、也不增加诉讼请求。以上事实，有原告提交的农村土地承包经营权证、户口信息、嘎查村“两委”会商议记录、农牧民纳税手册，被告提交的2015年1月6日《讨论南绕城扩建补偿款的分配方案》会议记录、2015年1月31日《关于南绕城公路扩建征地分配方案》会议记录、2015年3月17日《座谈会》记录、2017年“嘎查村”村民代表大会决议记录以及庭审笔录在案予以佐证，应予认定。本院认为，三原告主张要求被告返还占地款10980元，根据原告诉称的事实与理由，其实际认为被告确定占地款70%的分配比例侵害了其合法权益，继而要求被告按照100%的分配比例给予分配补偿款，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销，经本院向原告释明后，原告明确不主张行使撤销权。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会有权依照法定程序就被征收的集体土地补偿作出分配方案，决定该集体经济组织的土地征收补偿费如何分配，该行为属于村民自治的范畴，不属于人民法院民事案件的受案范畴。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下:驳回原告杨永峰、杨金燕、杨小燕的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。  审  判 长周 鸿 涛审判员 李 震 霖人民陪审员王  伟                         二〇二〇年五月六日 书  记 员  张 欣 茹附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。  村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。  村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：   （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；   （二）从村集体经济所得收益的使用；   （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；   （四）土地承包经营方案；   （五）村集体经济项目的立项、承包方案；   （六）宅基地的使用方案；   （七）征地补偿费的使用、分配方案；   （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。   村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。   法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：   （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；   （二）有明确的被告；   （三）有具体的诉讼请求和事实、理由；   （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条 裁定适用于下列范围：   （一）不予受理；   （二）对管辖权有异议的；   （三）驳回起诉；   …………   对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。   裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条 下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：   （一）承包合同纠纷；   （二）承包经营权侵权纠纷；   （三）承包经营权流转纠纷；   （四）承包地征收补偿费用分配纠纷；   （五）承包经营权继承纠纷。   集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条 人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。  需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。  立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。