贵州省都匀市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黔2701刑初265号 公诉机关贵州省都匀市人民检察院。 被告人闵某某（曾用名闵某1），男，1965年11月19日出生于贵州省都匀市，公民身份号码XXX，汉族，大学本科文化，XXX局长，户籍地及住址为贵州省都匀市。因涉嫌犯受贿罪于2019年2月28日被都匀市监察委员会采取留置措施，同年5月23日被刑事拘留，同年5月30日被执行逮捕，同年6月21日被取保候审。现在家。 辩护人宋静梅，系重庆渝潼律师事务所律师。 贵州省都匀市人民检察院以匀检职检刑诉〔2019〕34号起诉书指控被告人闵某某犯受贿罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用第一审普通程序，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。贵州省都匀市人民检察院检察员杨正松、蔡帅燃出庭支持公诉，被告人闵某某及其辩护人宋静梅到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省都匀市人民检察院指控，2011年，XXX为了巩固退耕还林成果，决定实施3000台太阳能补助安装项目，由政府专项资金补助800元／台，由都匀市XX局负责牵头实施。2011年6月14日，被告人闵某某代表都匀市XX局与XX有限公司1（以下简称XX公司1）法人代表江某签订了《太阳能热水器安装协议》，协议规定XX公司1确保在2011年12月10日前完成3000台安装任务并验收合格，都匀市XX局确保在2011年12月31日前向XX公司1付清240万元补助款（800元／台×3000台）。 在项目实施过程中，江某为保证项目的顺利进行以及结算等事宜能够获得闵某某的关照，江某准备好60万元好处费后，根据闵某某的安排，于2012年6月13日与高某签订了所谓的《借款合同》，并通过银行现金存款12.5万元和转账存款47.5万元的方式将60万元好处费存入高某的银行账户。2012年6月14日，都匀市XX局向XX公司1支付了项目尾款72万元。该项目实施结束后，闵某某通知高某取出江某借款60万元中的30万元交给闵某某，闵某某将该款交给XXX政府分管林业的副市长林某（另案处理），并告知林某该款系江某送给的太阳能热水器项目好处费。2012年秋季，高某将江某借款中的余款30万元用于抵扣闵某某入股XXX公司2时向高某所借的欠款。案发后，闵某某将实际所得30万元赃款退交至都匀市纪委廉政账户。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了立案决定书、留置决定书、暂扣款物登记表、移送赃物文件清单、银行回单、林某另案处理情况说明、到案说明、调取证据通知书及调取证据清单、干部任免审批表、公务员登记表、闵某某开除党籍处分决定、户籍信息、银行卡存款业务回单、借款合同、调取证据通知书及2011年巩固退耕还林成果太阳能建设项目资料、调取证据通知书及2011年巩固退耕还林成果太阳能建设项目结算资料、调取证据通知书及借款资料、证人林某、江某、高某、陶某证言、被告人闵某某供述与辩解等证据材料，认定被告人闵某某的行为已构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五第二款之规定，对被告人定罪处罚，并建议判处有期徒刑三年，并处罚金，可适用缓刑。 被告人闵某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪认罚。 辩护人宋静梅的辩护意见是：1、闵某某归案后积极配合调查，具有坦白情节，且真诚悔罪，自愿认罪认罚，依法可从轻处罚；2、闵某某积极退缴违法所得，可酌情从轻处罚；3、闵某某本次犯罪是初犯，且其在工作期间表现良好，多次受到上级表彰，可酌情从轻处罚；4、闵某某没有为行贿人谋取不正当利益，更没有造成国家和人民财产损失，可酌情从轻处罚；5、闵某某系被动受贿，主观犯意和社会危害性较小，可酌情从轻处罚。综上，建议对闵某某判处三年有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明，2006年6月至2012年6月期间，被告人闵某某担任都匀市XX局党组书记、局长。2011年，XXX为巩固退耕还林成果，决定在都匀市XXX办事处、XXX办事处、XX镇等乡镇实施安装太阳能热水器3000台的惠农项目，由政府专项资金每台补助人民币800元，不足部分由退耕还林农户自筹解决，并明确由都匀市XX局牵头组织实施。2011年6月14日，闵某某代表都匀市XX局与XX有限公司1（以下简称XX公司1）法定代表人江某签订《太阳能热水器安装协议》，协议约定XX公司1确保在2011年12月10日前完成3000台太阳能安装任务并验收合格，都匀市XX局确保在2011年12月31日前按每台8**元人民币向XX公司1付清240万元补助款。在项目实施过程中，江某为使该项目实施及资金结算能够得到时任XXX副市长林某（另案处理）及时任都匀市XX局局长的被告人闵某某的关照，江某向林某、闵某某表示安装每台太阳能热水器给予100元好处费。项目实施结束后，江某找到闵某某结算项目补助款，并根据闵某某的安排，于2012年6月13日采用借款方式并将60万元好处费存入闵某某朋友高某的银行账户，6月14日都匀市XX局向XX公司1支付了项目补助尾款72万元。后闵某某通知高某将江某存入的好处费60万元中的30万元取出交由闵某某转交给林某，余款30万元用于清偿闵某某所欠高某的个人债务。案发后，闵某某向都匀市纪委退缴赃款人民币30万元。 上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实： 1、都匀市监察委立案决定书证实都匀市监察委于2019年1月29日对闵某某涉嫌违法问题予以立案调查。 2、留置决定书、留置通知书回执、留置执行通知书证实都匀市监察委于2019年2月28日对闵某某采取留置措施，并通知其单位及亲属。 3、暂扣款物登记表证实被告人闵某某于2019年3月28日向都匀市纪委退缴涉案赃款人民币30万元。 4、移送赃物文件清单及银行回单证实被告人闵某某退缴的涉案赃款已打入都匀市纪委指定账户。 5、林某另案处理情况说明及立案决定书证实林某于2018年12月3日被黔南州监察委立案处理。 6、到案说明证实都匀市纪委市监察委于2019年2月28日上午8时30分通知闵某某进行组织询问，当日11时许闵某某到市纪委市监察委接受调查，当日下午13时许闵某某被采取留置措施。 7、启动刑事诉讼决定书证实都匀市人民检察院于2019年5月23日对闵某某涉嫌受贿一案启动刑事诉讼程序审查。 8、拘留决定书、拘留证及拘留通知书证实经都匀市人民检察院决定都匀市公安局于2019年5月23日对闵某某执行刑事拘留并通知其亲属。 9、逮捕决定书、逮捕证及逮捕通知书证实经都匀市人民检察院决定都匀市公安局于2019年5月30日对闵某某执行逮捕并通知其亲属。 10、取保候审决定书及相关文书证实闵某某于2019年6月21日被变更强制措施为取保候审。 11、调取证据通知书及调取证据清单、干部任免审批表、公务员登记表、任职文件证实都匀市纪委市监察委依法调取闵某某身份及任职资料情况，即闵某某于2006年6月9日被都匀市人大任命为都匀市XX局局长。 12、都匀市纪委文件证实被告人闵某某于2019年5月17日被开除党籍。 13、户籍证明证实闵某某的年龄情况。 14、银行卡存款业务回单、借款合同证实江某与高某签订借款合同并分两次打款60万元入高某银行账户的情况。 15、调取证据通知书及2011年巩固退耕还林成果太阳能建设项目资料证实XXX为实施太阳能热水器安装惠农项目召开的专题会议、制定的实施方案及项目实施后的检查验收报告、XX公司1对项目所作的承诺书、XX公司1实施该项目的价格说明、XX公司1请求实施该项目的报告、市XX局与XX公司1签订的安装协议、XX公司1预支工程款借条等情况。 16、调取证据通知书及2011年巩固退耕还林成果太阳能建设项目结算资料证实项目实施完成后XX公司1与都匀市XX局结算给付补助款的情况。 17、证人林某证言证实，2011年，都匀市要实施太阳能安装的惠农项目，2011年底的一天，江某来我办公室找我，有意承接实施该项目，我就对江某说这个项目由都匀市XX局组织实施，让她直接找都匀市XX局局长闵某某联系，这个项目实施完毕后，2012年下半年的一天，闵某某给了我30万元。江某在实施太阳能热水器安装项目期间，她对我说过每安装一台太阳能热水器给100元运输费，我让她找闵某某商量，之后我也对闵某某说过江某提出安装每台太阳能热水器给100元运输费，闵某某说他去问江某，2012年下半年闵某某就给了我30万元，并说是绿卡能按每台热水器100元给的手续费，我没说什么就收下了。江某给我好处费是通过闵某某收受后转给我的，因为这个项目是江某直接与闵某某对接的，江某结账也要找闵某某，所以把好处费交给闵某某，由闵某某交给我，至于闵某某从江某那里得了多少好处费我不清楚，我只知道按每台1**元给的，得了30万元，闵某某给我多少我就收多少，我也没问闵某某得了江某多少钱。 18、证人江某证言及辨认笔录证实，2011年的时候，我听到都匀市将实施安装3000户安装太阳能热水器的惠农项目信息，就去找XXX分管林业的副市长林某，希望能承接这个项目，林某说这个项目由都匀市XX局具体实施，就叫我去找都匀市XX局的闵某某局长对接，后我找到闵某某局长，说我已经找过林某副市长了，林某副市长让我来找他，我向闵某某介绍了我公司的资质及产品优势、质量、价格等情况，表达了我公司想实施这个项目，2011年6月我公司就与都匀市XX局签订了都匀市3000台太阳能热水器安装项目合同，价格为每台19**元，每台政府补助800元，农户自行承担的部分在安装完成后就当场收取了，政府补助部分要等实施结束检查验收后结算。在实施过程中，我们的施工进度比较慢，林某和闵某某准备将部分分给其他公司做，我就趁林某来检查项目的时候向林某提出以每台1**元的标准给他好处费，林某听了后没说什么就走了，之后没多久3000台太阳能热水器就安装完成了，我去找闵某某结账时，闵某某问我每台1**元的运费呢？我说已经准备好了，闵某某又对我说林业局下步还将实施3000台太阳能热水器安装项目准备让我公司做，让我按每台1**元的标准再支付30万元运费，我就准备60万元，于2019年6月13日按照闵某某安排的方式，通过我侄女陶某的银行账户分两次将60万元（一次47.5万元、一次12.5万元）打入高某的银行账户，高某叫我到他的小贷公司签了一份借款合同，我是以陶某的名字签的，这个借款合同是一份假协议，第二天市林业局就按协议将项目尾款72万元全部结算付清给我公司了。之后高某是怎么将钱转给林某和闵某某的我不清楚了，按每台1**元的标准给好处费我只给林某说过，可能是林某告诉闵某某的，所以在结算时闵某某才对我提出我自己说的每台1**元的运费的事，这个标准应该只是30万元，但闵某某说还有3000台太阳能热水器要给我公司安装，要我追加30万元运费给他，所以才给闵某某60万元，追加的30万元我没有跟林某说，后来闵某某调离市林业局，后面的项目也没有实施。经江某辨认，与江某签订借款合同并完成转款60万元的人即为高某。 19、证人高某证言及辨认笔录证实，2012年6月的一天，闵某某打电话给我说过几天让一个女的来我公司融资，过几天就有个女的来我公司，说是闵某某叫她来的，我就和这个女的签了一份借款合同，后这个女的分两次通过银行转款共60万元（一次47.5万元、一次12.5万元）到我账户上，之后没多久闵某某就叫我取出30万元给他，并且承诺不会有人来找我要这笔款的，余下的30万元我跟闵某某说用于偿还他之前向我借款30万元了。经高某辨认，来融资的这个女子即为江某。 20、证人陶某证言证实，我曾经借过自己的农业银行卡和身份证给江某使用过，与高某签订借款合同以及转款60万元是江某用我的身份证和银行卡操作的，我不清楚这件事。 21、被告人闵某某供述与辩解证实，我在担任都匀市XX局党组书记、局长期间，2011年XXX为巩固退耕还林成果实施太阳能热水器安装的惠农项目，XX公司1老板江某来找我联系想做这个项目，后经党组会议研究决定，并报市政府批准，由XX公司1实施这个项目，市林业局就与XX公司1签订了太阳能安装协议。在项目实施过程中，江某来我办公室申请项目工程款，我答复按合同进度走，江某在我办公桌上画了一个30或者40万的数字，我明白她的意思是给我好处费，我当时就回绝了。过了一段时间江某又来我办公室，表示上次和我说的事情她已经和林某副市长说过了，林某副市长的意思是由我来落实。之后我也问过林某副市长，林某说他知道这个事，由我具体去落实。之后江某来我办公室，她又在我办公桌上画60万，我就叫她把这笔钱放到我朋友高某的小贷公司去融资，让她与高某对接，之后高某告诉我说事情已经办好。后林某打电话给我说他儿子搞茶叶加工厂需要钱，我叫高某把江某的融资款取出30万元给我，我就转交给了林某，并对他说是江某做完项目给的钱，林某说他知道了，就拿钱走了。后来高某跟我说，我之前入股小贷公司时向他借的30万元已经抵扣清楚了。因江某多次找我并示意给我好处费30或40万元，被我拒绝，之后江某再来找我说她已经跟林某副市长说好了，让我负责具体落实，接着我向林某副市长核实，林某跟我说“你去办就行了，她要给好处费的”，但林某没有告诉我江某给多少好处费，江某把钱打给高某后高某告诉我，我才知道江某给的好处费是60万元。 22、认罪认罚具结书证实公诉机关指控被告人闵某某收受他人贿赂60万元，个人实际得款30万元，建议判处有期徒刑三年，并处罚金，可适用缓刑，被告人闵某某自愿签署认罪认罚具结书。 上述证据来源合法，相互印证，并经庭审举证、质证、查证属实，被告人亦未提出异议，可作为本案的定案证据，故本院予以确认。 本院认为，被告人闵某某在担任都匀市XX局局长期间，利用负责实施XXX补助退耕还林农户安装太阳能热水器惠农项目的职务便利，非法收受实施该项目的XX有限公司1总经理江某人民币60万元（其中30万元系帮助林某受贿，30万元为个人受贿），为XX有限公司1在实施该项目期间提供便利和帮助，其行为已构成受贿罪，依法应予处罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。闵某某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚；自愿认罪认罚，可从宽处理。公诉机关对闵某某判处有期徒刑三年，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳，但公诉机关对闵某某适用缓刑的量刑建议，因闵某某受贿数额巨大，不属于犯罪情节较轻，不具备适用缓刑的法定条件，故本院不予采纳。针对辩护人宋静梅所提“闵某某归案后积极配合调查，具有坦白情节，且真诚悔罪，自愿认罪认罚；闵某某积极退缴违法所得；闵某某本次犯罪是初犯，且其在工作期间表现良好，多次受到上级表彰；闵某某没有为行贿人谋取不正当利益，更没有造成国家和人民财产损失；闵某某系被动受贿，主观犯意和社会危害性较小”等辩护意见，经查证属实，本院予以采纳，但辩护人对闵某某判处三年有期徒刑并适用缓刑的建议，因闵某某受贿数额巨大，不具备适用缓刑的法定条件，故本院不予采纳。经本院审判委员会研究决定，根据被告人闵某某犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十三条第一款第（三）项、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人闵某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后十日内向本院缴纳。） 二、被告人闵某某违法所得人民币30万元依法予以追缴，由扣缴机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  刘红颖 审判员  柳家才 审判员  邱 飞 二〇二〇年五月二十日 书记员  刘卫琪