四川省泸州市龙马潭区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0504行初7号 原告：李开洪，男，汉族，1975年1月29日出生，住四川省泸州市龙马潭区，身份证号码×××5514。 被告（原行政机关）：泸州市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码115104005656782570。 负责人：周毅。 地址：四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人：沈刚，四川理光律师事务所律师。 被告（复议机关）：泸州市人民政府。 法定代表人:杨林兴，市长。 住所地：泸州市。 委托诉讼代理人：周明洁，女，被告单位工作人员。 委托诉讼代理人：王俊霖，男，被告单位工作人员。 第三人：曾火坪，男，汉族，1995年8月5日出生，住四川省叙永县，身份证号码×××1191。 委托诉讼代理人：唐正斌，四川令安律师事务所律师。 原告李开洪不服被告泸州市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）认定第三人曾火坪受伤为工伤以及被告泸州市人民政府（以下简称“市政府”）复议维持的决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李开洪，被告市人社局的行政副职负责人张应鸿和委托诉讼代理人沈刚，第三人曾火坪及其委托诉讼代理人唐正斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年12月5日作出泸市人社工［2019］3-268号《认定工伤决定书》认定：2019年3月3日，泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部送货员曾火坪按经营部经营者李开洪安排，驾驶摩托车到泸县沿途相关发廊送“影子烫技术高峰论坛邀请函”。14时30分许，曾火坪驾车行驶至玄参路19公里100米处因转向操作不当驶入路边水沟，造成左肩受伤。曾火坪因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，依照《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，认定曾火坪此次受伤为工伤。 原告诉称：原告不服被告市人社局作出的泸市人社工［2019］3-268号《认定工伤决定书》，向被告市政府申请行政复议，该复议决定维持了被告市人社局的决定。被告作出的认定书事实采信有偏差、漏洞百出，是完全按照第三人的意思作出的认定，没有弄清楚具体情况，法律适用错误，具体理由如下：一、被告认定第三人受伤属于工伤的事实不清、证据不足。若认定原告与第三人的劳动关系，其证据要有劳动合同、劳动事实、领取劳动报酬的原始依据、考勤记录、单位工作制度等。仅凭案发后第三人伪造的证据，不能认定双方具有劳动关系。被告混淆了劳动关系和临时雇佣关系。第三人送货是按次数和计件方式，原告与第三人之间仅为临时雇佣关系；二、事发当天，原告乘坐飞机去广州办事，前一天就约好了早上6:30去机场的车辆，不可能安排第三人去送邀请函。事发当天是星期天，经营部不上班，是谁派第三人去立石、毗卢送邀请函是本案重要疑点。第三人没有送货单可以证明；三、原告认为被告市人社局工作人员与第三人串通好的。第三人是私自外出，原告没有安排其送邀请函；被告市人社局工作人员向证人罗某和熊某进行调查取证时，证人说第三人送过邀请函，但时间不对。另外还说记不清楚时间了。说明都是事后第三人伪造证据，授意被告工作人员取证陷害原告；四、第三人发生交通事故的地点是玄参路19公里处，与第三人在特兴与兆雅送邀请函的时间地点不同，相差几十公里，而且事故现场并没有邀请函，立石、毗卢镇也没有人收到邀请函来参加活动。综上，第三人完全是私自外出，没有证据证明是原告派单让他去送邀请函的。原告曾借给第三人3万元，所以第三人认定原告有钱，想骗原告的钱。原告为此诉至人民法院，请求依法判决撤销被告作出的泸市人社工［2019］3-268号《认定工伤决定书》；本案诉讼费用由被告承担。 原告提供了以下证据证明其诉讼主张： 1、原告的工商登记信息，第三人身份证复印件； 2、泸市人社工[2019]3-268号《认定工伤决定书》； 3、第三人住院资料、《交通事故认定书》、泸龙劳人仲案[2019]56号《仲裁裁决书》、（2019）川0504民初2364号《民事判决书》、（2019）川05民终1192号《民事判决书》； 4、影子烫技术高峰论坛邀请函、理发店照片； 5、《永芳美发用品经营部规章制度》、签到表、送货单； 6、原告的《登机牌》。 被告市人社局辩称：一、被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据确凿。2019年6月6日，第三人向被告提起工伤认定申请，同时提交了《工伤认定申请表》、第三人身份证复印件、泸州市泸县中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院住院病历、泸州市妇幼保健院住院病历、原告工商登记信息、泸县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》、劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》、影子热烫技术高峰论坛会邀请函、理发店照片及其储存信息等证据材料。第三人提供的证据材料证明：曾火坪，男，出生年月：1995年8月5日，身份证号码：×××1191，家庭住址：四川省叙永县，系原告泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部送货员。2019年3月3日，曾火坪按经营者李开洪安排驾驶摩托车到泸县沿途相关发廊送“影子热烫技术高峰论坛会邀请函”，14时30分许，曾火坪驾车行驶至玄参路19公里100米处，因操作不当驶入路边水沟，造成左肩受伤。2019年10月12日，第三人向被告补充提交了四川省泸州市龙马潭区人民法院《民事判决书》及四川省泸州市中级人民法院《民事判决书》，其中四川省泸州市龙马潭区人民法院经审理认定以下事实：2019年3月3日，永芳美发经营部安排曾火坪向有关发廊送“影子热烫技术高峰论坛会邀请函”，在去泸县的途中发生交通事故受伤入院治疗，永芳美发经营部经营者李开洪之妻陈洪梅为其垫付了相关医疗费及护理费。以上事实四川省泸州市中级人民法院也予以确认。被告受理第三人的工伤认定申请后，依法于2019年10月22日向原告送达了《举证通知书·相关权利义务告知书》，告知原告：“如被原告认为曾火坪此次受伤不是工伤，请在收到本告知书的15日内向我局提交相关证据”。送达当日，原告经营者李开洪仅在《举证通知书·相关权利义务告知书》上写道：“这是错误，是私外出，我没有安排他，请他把3万元还我。如果出证据”等字样。之后，在规定的举证期限内，原告未提交其他任何证据材料。被告综合第三人提供的证据材料、四川省泸州市龙马潭区人民法院和四川省泸州市中级人民法院的《民事判决书》，以及被告关于罗某、熊某的《调查笔录》，依法进行了审慎审查，确定了曾火坪为原告经营部员工，且是因工外出期间，由于工作原因受到伤害的基本事实。二、被告作出认定工伤决定，适用法律依据正确。第三人曾火坪系泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部送货员。2019年3月3日，曾火坪按经营部安排驾驶摩托车到泸县沿途相关发廊送“影子热烫技术高峰论坛会邀请函”，14时30分许，曾火坪驾车行驶至玄参路19公里100米处，因操作不当驶入路边水沟，造成左肩受伤。被告认定曾火坪属于因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定为工伤的情形。因此，被告认定曾火坪2019年3月3日受伤为工伤，适用法律依据正确。三、被告作出认定工伤决定，程序合法。2019年6月6日，第三人向被告提交工伤认定申请及相关证据材料；2019年6月6日，被告向第三人送达了《关于对曾火坪工伤认定申请事宜的告知书》；2019年8月21日，第三人向被告提交了《民事上诉状》；2019年10月12日，第三人向被告提交了四川省泸州市龙马潭区人民法院《民事判决书》及四川省泸州市中级人民法院《民事判决书》；2019年10月22日，被告向原告送达了《举证通知书·相关权利义务告知书》；2019年12月5日，被告依法作出认定工伤决定；2019年12月10日，被告向第三人送达了《认定工伤决定书》；2019年12月24日，被告向原告送达了《认定工伤决定书》。四、原告称曾火坪此次受伤不是工伤，与客观事实不符。原告不服被告做出的工伤认定决定，提起行政诉讼称：原告做出的工伤认定决定事实错误，与客观事实不符。原告认为与第三人之间不存在劳动关系的说法是错误的，但已有生效的法律文书作为依据。2019年10月22日，被告向原告送达了《举证通知书·相关权利义务告知书》，告知原告：“如被原告认为曾火坪此次受伤不是工伤，请在收到本告知书的15日内向我局提交相关证据”。送达当日，李开洪仅在《举证通知书·相关权利义务告知书》上写道：“这是错误，是私外出，我没有安排他，请他把3万元还我。如果出证据”等字样，之后再未提交其他任何证据材料。原告在《行政起诉状》中提出有“送货单”、“工作记录”及“工作流程”等证据，但其均未在规定的举证期限内向答辩人提交过上述任何证据材料。拒不举证的法律后果答辩人已书面告知过原告，相应的后果应该由原告自行承担。综上所述，被告作出的泸市人社工认〔2019〕3-26号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据充分，适用法律依据正确，程序合法，请求人民法院予以维持，判决驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提供了据以作出行政行为的证据、依据，但未在法律规定的期限内提供，系逾期提供的证据和依据： 1、工伤认定申请表，第三人身份证复印件、泸州市泸县中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院住院病历、泸州市妇幼保健院住院病历、申请人工商登记信息、泸县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》、劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》、影子热烫技术高峰论坛会邀请函、理发店照片及其储存信息、《民事上诉状》、四川省泸州市龙马潭区人民法院《民事判决书》、四川省泸州市中级人民法院《民事判决书》； 2、罗某、熊某的《调查笔录》，文书及送达证明； 3、法律依据：国务院《工伤保险条例》。 被告市政府辩称：一、被告作出的行政复议决定程序合法。 原告不服被申请人作出的泸市人社工〔2019〕3-268号认定工伤决定，于2020年1月6日向本机关提出行政复议申请，被告当日依法予以受理。在法定时间内被告作出《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》等，并及时送达各当事人。被告市人社局在法定期限内提交了《行政复议答复书》及相关证据、依据，被告于2020年3月2日作出泸市府复决〔2020〕1号行政复议决定，并及时送达各方当事人，被告受理及作出行政复议决定的程序合法。二、被告作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确。原告系泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部（以下简称永芳美发）的经营者，第三人系永芳美发的送货员。2019年3月3日，第三人驾驶摩托车行驶至玄参路19公里100米处因转向操作不当驶入路边水沟，造成左肩受伤，后经泸县中医医院、西南医科大学附属中医医院、泸州市妇幼保健院治疗，诊断为左侧锁骨骨折。2019年3月4日，泸县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》（第510521420190001981号）认定事故第三人负全部责任。2019年5月30日，泸州市龙马潭区劳动人事仲裁委员会作出泸龙劳人仲案〔2019〕56号仲裁裁定书，裁定第三人与申请人于2019年3月3日存在劳动关系。2019年6月6日，第三人向市人社局提起工伤认定申请，同时提交了《工伤认定申请》、第三人身份证复印件、泸州市泸县中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院住院病历、泸州市妇幼保健院住院病历、永芳美发工商登记信息、泸县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》、劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》、《影子热烫技术高峰论坛邀请函》、理发店照片及其储存信息等证据材料。同日，被告市人社局向第三人送达了《关于对曾火坪工伤认定申请事宜的告知书》（泸市人社伤认证补书〔2019〕3-24号），要求第三人补充与永芳美发存在劳动关系的证明材料，并告知补充证据期间工伤认定时限中止。2019年10月12日，第三人向市人社局提交了（2019）川0504民初2364号《民事判决书》和（2019）川05民终1192号《民事判决书》等证明材料，其中泸州市龙马潭区人民法院（2019）川0504民初2364号《民事判决书》认定了以下事实：“……2019年3月3日，永芳美发经营部安排曾火坪向有关发廊送‘影子热烫技术高峰论坛会邀请函’，在去泸县的途中发生交通事故受伤入院治疗，永芳美发经营部经营者李开洪之妻陈洪梅为其垫付了相关医疗费及护理费……”，并判决确认永芳美发经营部与第三人于2019年3月3日存在事实劳动关系。泸州市中级人民法院（2019）川05民终1192号二审判决：驳回上诉，维持原判。同日，市人社局向原告送达了《举证通知书、相关权利义务告知书》（泸市人社工举〔2019〕3-40号），原告仅在《举证通知书、相关权利义务告知书》上写道“这是错误，是私自外出，我没有安排他，请他把3万元还我……”等字样，在规定的举证期限内，未提交其他任何证据材料。2019年11月14日，市人社局工作人员向特兴镇“纤纤丝语美发店”罗某和兆雅镇“你型我塑美发店”熊某两人进行调查，并分别制作《工伤调查（询问）笔录》，两份笔录均载明第三人曾向其送“影子烫宣传单”。2019年12月5日，市人社局作出泸市人社工〔2019〕3-268号认定工伤决定，并于2019年12月10日向第三人送达了《认定工伤决定书》，同年12月24日向原告邮寄送达了《认定工伤决定书》。被告认为：根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，市人社局具有在本行政区域内受理工伤案件并作出决定的法定职权。永芳美发经营部与第三人之间构成劳动关系已经泸州市龙马潭区劳动人事争议仲裁委员会泸龙劳人仲案〔2019〕56号仲裁裁决予以认定，并经泸州市龙马潭区人民法院（2019）川0504民初2364号和泸州市中级人民法院（2019）川05民终1192号民事判决书确认，第三人与永芳美发经营部之间不具有劳动关系的主张不能成立。市人社局于2019年8月13日向原告送达了泸市人社工举〔2019〕3-40号《举证告知书、相关权利义务告知书》，明确告知原告“如认为曾火坪不是工伤，请在收到本告知书的15日内向泸州市人力资源和社会保障局提交相关证据。泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部拒不举证的，我局将根据受伤害职工提供的证据依据作出工伤认定决定。”但原告收到告知书后，仅在《举证通知书、相关权利义务告知书》上陈述观点，在规定的举证期限内，未提交其他任何证据材料。依据《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”的规定，市人社局可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。第三人经原告安排向有关发廊送《影子热烫技术高峰论坛会邀请函》，在发送途中发生交通事故受伤，该事实经（2019）川05民终1192号泸州市中级人民法院生效判决予以确认，市人社局工伤认定期间的调查笔录也可佐证，市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”之规定，认定第三人受伤属于工伤，并无违法或不当。市人社局收到第三人的工伤认定申请和补充材料后，依法向原告送达了《举证通知书、相关权利义务告知书》，在法定期限内作出工伤认定并送达当事人，程序合法。故被告依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持市人社局2019年12月5日作出的泸市人社工〔2019〕3-268号认定工伤决定也并无违法或不当。综上，被告作出的泸市府复决〔2020〕1号行政复议决定程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在法律规定的期限内向本院提供了据以作出行政行为的证据、依据： 1、行政复议申请书及相关材料、行政复议受理通知书及邮单。证明原告的行政复议申请符合法定条件，被告依法予以受理； 2、行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书及送达回证和邮单，行政复议答复书。证明被告依法通知了被告市人社局和原告，被告市人社局按期进行了答复； 3、行政复议决定书及送达回证，证明被告在法定期限内作出决定并依法送达。 第三人述称：同意二被告的答辩意见。原告与第三人的劳动关系已经过仲裁和诉讼确认，是合法有效的。被告市人社局于2019年12月5日作出的泸市人社工[2019]3-268号《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律依据正确，被告市政府作出的复议决定事实清楚、程序合法。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 第三人提供了以下证据证明其诉讼主张： 1、工伤认定申请表； 2、第三人身份证复印件、申请人工商登记信息；泸州市泸县中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院住院病历、泸州市妇幼保健院住院病历、泸县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》，证明第三人在2019年3月3日受伤的事实； 3、劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》、《影子热烫技术高峰论坛会邀请函》、理发店照片及其储存信息、《民事上诉状》、四川省泸州市龙马潭区人民法院《民事判决书》、四川省泸州市中级人民法院《民事判决书》，证明第三人与原告经营的永芳美发用品经营部之间存在劳动关系以及2019年3月3日，第三人系原告安排第三人工作过程中受伤的事实； 4、调查笔录2份，证明第三人在工作中受伤； 5、泸州市人力资源和社会保障局举证通知书相关权利义务告知书，证明被告送达文书后，原告未在举证期限内举证，依法应承担不利后果。 以上证据证明第三人按时申请工伤认定，原告与第三人之间存在事实劳动关系，第三人受原告安排在工作中受伤等事实。 经审理查明以下案件事实： 泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部开业日期2009年3月11日，经营者系本案原告李开洪，2019年8月1日因“停止经营”而注销。 2019年3月3日，第三人曾火坪按经营部安排驾驶摩托车到泸县沿途相关发廊送“影子热烫技术高峰论坛会邀请函”，14时30分许，曾火坪驾车行驶至玄参路19公里100米处，因操作不当驶入路边水沟，造成左肩受伤。 2019年6月6日，第三人曾火坪向被告市人社局提起工伤认定申请，同时提交了《工伤认定申请表》、第三人身份证复印件、泸州市泸县中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院住院病历、泸州市妇幼保健院住院病历、原告工商登记信息、泸县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》、劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》、影子热烫技术高峰论坛会邀请函、理发店照片及其储存信息等证据材料。2019年10月12日，第三人曾火坪向被告市人社局补充提交了四川省泸州市龙马潭区人民法院（2019）川0504民初2364号判决《民事判决书》及四川省泸州市中级人民法院（2019）川05民终1192号《民事判决书》，其中四川省泸州市龙马潭区人民法院经审理认定以下事实：2019年3月3日，永芳美发经营部安排曾火坪向有关发廊送“影子热烫技术高峰论坛会邀请函”，在去泸县的途中发生交通事故受伤入院治疗，永芳美发经营部经营者李开洪之妻陈洪梅为其垫付了相关医疗费及护理费。后经四川省泸州市中级人民法院二审予以确认。被告市人社局受理第三人曾火坪的工伤认定申请后，依法于2019年10月22日向原告送达了《举证通知书·相关权利义务告知书》，告知原告：“如被原告认为曾火坪此次受伤不是工伤，请在收到本告知书的15日内向我局提交相关证据”。送达当日，原告李开洪仅在《举证通知书·相关权利义务告知书》上写道：“这是错误，是私外出，我没有安排他，请他把3万元还我。如果出证据”等字样。之后，在规定的举证期限内，原告未提交其他任何证据材料。被告市人社局进行了调查，调取了证人罗某、熊某的证言，并综合第三人曾火坪提供的材料，依法进行审查，于2019年12月5日作出泸市人社工［2019］3-268号《认定工伤决定书》，确定了曾火坪为原告经营部员工，因工外出期间由于工作原因受到伤害的基本事实。被告市人社局认为，曾火坪因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，依照《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，认定曾火坪此次受伤为工伤。 原告收到该决定书后，于2020年1月6日向被告市政府提出行政复议申请，被告市政府当日依法予以受理。在法定时间内被告市政府作出《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》等，并及时送达各方当事人。被告市人社局在法定期限内提交了《行政复议答复书》及相关证据、依据。被告市政府经审查，于2020年3月2日依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出泸市府复决[2020]1号《行政复议决定书》，维持了市人社局于2019年12月5日作出的泸市人社工〔2019〕3-268号认定工伤决定，并于当日通过邮政快递向原告和被告市人社局送达该决定书，当日还直接向第三人曾火坪送达了该决定书。原告李开洪收到该决定书后，向本院提起本案行政诉讼，要求撤销被告作出的泸市人社工认[2019]3-268号《认定工伤决定书》；本案诉讼费用由被告承担。 经庭审质证，原、被告及第三人对曾火坪发生交通事故受伤、前往医院治疗的情况、申请工伤认定程序、复议程序的证据均无异议。原告仅对被告市人社局调取的证人罗某、熊某证言有异议，认为证言内容不清楚。本院对工伤认定申请表；第三人身份证复印件、申请人工商登记信息；泸州市泸县中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院急救站院前急救病历、西南医科大学附属中医医院住院病历、泸州市妇幼保健院住院病历、泸县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》，劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》、《影子热烫技术高峰论坛会邀请函》、理发店照片及其储存信息、《民事上诉状》、四川省泸州市龙马潭区人民法院（2019）川0504民初2364号判决《民事判决书》、四川省泸州市中级人民法院（2019）川05民终1192号《民事判决书》；泸州市人力资源和社会保障局举证通知书相关权利义务告知书；行政复议申请书及相关材料、行政复议受理通知书及邮单；行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书及送达回证和邮单，行政复议答复书；行政复议决定书及送达回证等双方当事人无争议的证据予以确认。对于其他有争议的证据在本院认为中评述。 本院认为，关于原告主体是否适格的问题，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条的规定，在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。本案起诉前，泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部已经注销，故李开洪作为个体工商户泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部的经营者，具有相应的主体资格。 关于本案被告市人社局逾期举证的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十四条“根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定，被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应的证据。”的规定，被告市人社局于2020年3月20日收到行政起诉状副本、举证通知书、权利义务告知书等诉讼材料后，未向本院申请延期提交证据，因举证期限届满最后一日为清明假期，故应顺延至2020年4月7日。但被告直至2020年4月9日才向本院邮寄据以作出具体行政行为的证据、依据，其提交证据的时间超出了《中华人民共和国行政诉讼法》规定的法定期限，故其不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。因被诉工伤认定决定涉及第三人曾火坪的合法权益，故被告市人社局无正当理由逾期提交证据的行为虽然视为没有相应证据，但第三人在本案中提供的证据可以作为被告市人社局所作认定工伤决定行为的证据。 本案中，原、被告及第三人对于第三人曾火坪在遭遇交通事故受伤、工伤认定程序、行政复议程序合法的基本事实无争议。本案争议的焦点为，第三人曾火坪是否与原告之间存在劳动关系？第三人事发当天是否受原告安排派送邀请函？工伤认定第三人在工作中遭受事故伤害以及行政复议的事实是否清楚、程序是否合法？本案中，第三人曾火坪与原告李开洪经营的泸州市龙马潭区永芳美发用品经营部之间是否存在事实劳动关系和事发当天第三人是否受原告安排派送邀请函的问题。已经生效的四川省泸州市龙马潭区人民法院（2019）川0504民初2364号判决《民事判决书》认定如下案件事实：“曾火坪经泸州市龙马潭区回龙湾中介所介绍到永芳美发经营部从事送货等工作，并由永芳美发经营部的经营者李开洪提供川Ｅ×××××号摩托车作为曾火坪送货的交通工具，同时安排曾火坪的相关工作，曾火坪的工资由永芳美发经营部的经营者李开洪和妻子陈洪梅按月支付。2019年3月3日，永芳美发经营部安排曾火坪向有关发廊送“影子热烫技术高峰论坛会邀请函”，在去泸县的途中发生交通事故受伤入院治疗，永芳美发经营部经营者李开洪之妻陈洪梅为其垫付了相关医疗费和护理费。”故双方争议的原告与第三人之间是否存在劳动关系的问题，本院依据生效法律文书确认的事实依法予以认定。工伤认定第三人在工作中遭受事故伤害以及行政复议的事实是否清楚、程序是否合法的问题。被告市人社局依职权调取的证人证言等证据，与人民法院生效法律文书确定的事实，可以证明第三人曾火坪因工外出期间，由于工作原因受到伤害的基本事实，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”规定，认定第三人曾火坪受伤为工伤的决定，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告李开洪认为被告市人社局的行为侵犯其合法权益，可以向被告市政府申请行政复议，被告市政府应当受理。本案中，原告向被告市政府递交了《行政复议申请书》，被告市政府在2018年7月3日向原告送达了《行政复议决定书》。第三人曾火坪在庭审中陈述2019年3月3日上午八点过，原告李开洪安排自己外出送邀请函，原告虽辩解事发当日自己早上六点半即坐车前往泸州云龙机场准备外出，但是没有提供的证据登机牌、送货单等证据不能证明其主张的事实，故对其主张没有安排曾火坪外出送货的事实，本院依法不予采信。被告市政府复议认定第三人曾火坪受伤，从而作出了维持被告市人社局作出的泸市人社工［2019］3-268号《认定工伤决定书》，被告市政府的行政复议行为符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。 综上所述，原告主张的事实与理由不符合法律、法规的规定，本院依法不予支持。被告市人社局认定第三人曾火坪受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的情形，符合相关法律、法规的规定。综上，被告市人社局作出的工伤认定决定和被告市政府作出的行政复议决定事实清楚、证据确实、适用法律、法规正确、程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下： 驳回原告李开洪的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长 郭 鸣 审 判 员 邱 宏 人民陪审员 肖 磊 二〇二〇年五月二十八日 书 记 员 刘碧菡