福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0681民初514号 原告：中华人民共和国漳州海关，住所地漳州市芗城区元光北路6号，统一社会信用代码11100000003873827T。 负责人：陈鹏祥，关长。 原告：厦门鹭杰综合管理部，住所地厦门市思明区鹭江道269号703室，统一社会信用代码913502037378521368。 法定代表人：张柯莉，经理。 上述两原告共同委托诉讼代理人：陈小燕，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 上述两原告共同委托诉讼代理人：郑伟斌，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 被告：洪水联，男，1965年6月4日出生，汉族，住龙 海市海澄镇黎明村莲花26号，公民身份号码：。 原告中华人民共和国漳州海关（以下简称“漳州海关”）、厦门鹭杰综合管理部（以下简称“鹭杰管理部”）与被告洪水联租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告漳州海关、鹭杰管理部共同委托诉讼代理人陈小燕和被告洪水联到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告漳州海关、鹭杰管理部共同向本院提出诉讼请求：1、判令解除漳州海关、鹭杰管理部与洪水联的场地使用合同并返还场地；2、判令洪水联向漳州海关、鹭杰管理部支付场地使用费6665元及滞纳金（自2017年1月1日起计算至实际支付完场地使用费之日止每日按月管理费的0.5%计算）；3、判令洪水联支付场地占用期间的占用费暂计55452.8元（自2017年6月1日起计算至实际返还场地之日止按届时管理费的1.3倍计算）；4、本案诉讼费用由洪水联承担。事实和理由：2014年12月10日，漳州海关将其位于龙海市原海澄报验中心店面等资产委托鹭杰管理部代为管理，其中包括与租户签订场地使用合同并收取场地管理费等事宜。2015年1月1日，洪水联与鹭杰管理部签订《场地使用合同》，由洪水联租用水泥场地及附属设施，场地使用期限为贰年，自2015年1月1日起至2016年12月31日止。场地月管理费每月1333元，年管理费累积为16000元，如使用期不满一个月，亦按一个月交纳管理费。该《场地使用合同》对场地使用期间的场地使用费、水电费等各项费的计算标准及支付方式均有明确约定。合同还约定了逾期未交付管理费，鹭杰管理部有权每日按月管理费的5%加收滞纳金及解除合同后占用场地有权按届时管理费的1.3倍收取场地占用费的违约条款。在场地使用期限届满后，洪水联未按照合同约定方式提出续约申请仍继续使用场地。2017年5月份，漳州海关采取电话通话的方式通知洪水联，要求限期将场地返还并支付相关费用。但洪水联在接到通知后，仍继续占用场地。在多次通知无果的情况下，漳州海关、鹭杰管理部于2017年12月份向水务局及电力局申请，采取停水停电的措施要求洪水联返还场地及支付相关费用，但洪水联仍无动于衷，甚至采取从别处接水接电的办法拒不返还场地及支付相关费用。因此，漳州海关、鹭杰管理部于2019年5月16日采取邮寄公告送达的方式再次向洪水联催告，要求其在收到该催告函一个月内将场地返还漳州海关、鹭杰管理部，同时支付相关费用。但时至今日，洪水联仍然以各种理由占用场地拒不返还，也不支付任何费用。 被告洪水联辩称：合同期满后，被告去漳州海关交租金，漳州海关不收。如果原告愿意让被告续租，被告也愿意继续承租，继续交租金，合同中有约定被告可以优先续租。因被告在场地投资很多，建房子、倒水泥、造路等投资，如果场地返还，原告应当适当补偿被告。 本院经审理认定事实如下： 2014年12月10日，漳州海关将其位于龙海市原海澄报验中心店面及水泥场地等资产委托鹭杰管理部代为管理，其中包括与租户签订场地使用合同并收取场地管理费等事宜。之后，洪水联（乙方）与鹭杰管理部（甲方）签订一份《场地使用合同》，约定（摘录）：甲方将坐落于海澄报验中心水泥场地（以下简称：讼争水泥场地），使用面积500平方米的场地给乙方使用，合同有效期限为壹年玖个月，自2015年4月1日起至2016年12月31日止；场地月管理费每月1333元，年管理费累计为16000元，如使用期不满一个月，亦按一个月交纳管理费；乙方向甲方支付履约保证金12000元，在未拖欠管理费并且其他费用已结算清楚的前提下，合同期满后退还保证金；场地使用期间的水电费等各项费由乙方支付；使用期满，如乙方要求继续使用，须提前3个月书面向甲方提出，在同等条件下，乙方享有优先使用权；解除合同至腾退该场地期间的费用，按照届时管理费标准的1.3倍收取；乙方逾期未交付管理费，每逾期一日，甲方有权每日按月管理费的0.5%加收滞纳金；在办理腾退手续时，甲、乙双方应对场地及附属设施设备进行验收，并由双方签字确认等等。洪水联按合同约定缴纳使用费至2016年12月31日止。期满后，双方没有再续签合同，洪水联仍继续使用讼争水泥场地。2017年12月间，漳州海关、鹭杰管理部向龙海市海澄镇供电所申请停电、向龙海市龙水自来水有限公司申请停水。2018年1月1日起，漳州海关所属海澄报验中心已停止供水供电。2019年5月16日，鹭杰管理部委托漳州市公证处向洪水联邮寄送达一份《催告函》，通知如下（摘录）：经单位研究决定，不再与洪水联续签使用合同，要求洪水联在收到该催告函一个月内将场地返还鹭杰管理部，并于2019年6月26日前结清自《场地使用合同》期满后的场地管理费，该场地管理费酌情参照《场地使用合同》第十二条第1项之约定按届时管理费标准的1.3倍计算，自2017年1月1日起至实际返还场地之日。若逾期付款，将按月收取管理费的0.5%作为滞纳金，并自洪水联缴纳的保证金中扣除；同时要求结清场地使用期间的水电费、物业管理费等费用。2019年12月19日，漳州海关、鹭杰管理部对讼争水泥场地拍照显示洪水联仍在占用。 本院认为，双方当事人签订的《场地使用合同》系双方的真实意思表示，双方就讼争水泥场地的租赁合同关系依法成立并生效，受法律保护。租赁合同期满后，双方未再续签合同，洪水联继续使用讼争水泥场地，漳州海关、鹭杰管理部作为产权人及出租人亦没有提出异议，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”因此，洪水联与鹭杰管理部就本案讼争水泥场地签订的《场地使用合同》继续有效，但租赁期限为不定期。根据法律规定，不定期租赁的当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。漳州海关、鹭杰管理部向龙海市海澄镇供电所、龙海市龙水自来水有限公司申请停电、停水，不再与洪水联续签场地使用合同，漳州海关所属海澄报验中心自2018年1月1日起停止供水供电，应视为向洪水联提出要求解除租赁合同关系，因此双方的租赁合同关系实际已于2018年1月1日解除。漳州海关、鹭杰管理部主张返还水泥场地的请求予以支持，主张的合同解除后的水泥场地占用费应从2018年1月1日起算。依据《场地使用合同》第四条约定，洪水联应支付2017年1月1日起至2017年12月31日止的场地使用费为：年管理费16000元（月管理费1333元/月）。因漳州海关、鹭杰管理部对洪水联采取停水停电措施，致场地使用条件与合同约定的使用条件发生了变化，依据公平原则，故合同解除后洪水联占用场地期间的占用费，本院酌情按合同约定的场地管理费1333元/月计算。此外，洪水联已经缴纳的保证金12000元，应当在尚欠场地管理费中予以扣除。加处滞纳金在学理上属于执行罚，是间接强制的执行方式。因本案属租赁合同纠纷，出租方与承租方的民事主体地位平等，漳州海关、鹭杰管理部作为出租方，主张洪水联按日缴纳月管理费0.5%滞纳金的请求缺乏法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：： 一、解除厦门鹭杰综合管理部与洪水联签订的《场地使用合同》； 二、洪水联应于本判决生效之日起十日内将址在龙海市的原海澄报验中心水泥场地（面积500平方米）返还中华人民共和国漳州海关、厦门鹭杰综合管理部； 三、洪水联应于本判决生效之日起十日内向中华人民共和国漳州海关、厦门鹭杰综合管理部支付尚欠的水泥场地使用费4000元（洪水联缴纳的保证金12000元已扣除）； 四、洪水联应于本判决生效之日起十日内向中华人民共和国漳州海关、厦门鹭杰综合管理部支付自2018年1月1日起至实际返还水泥场地之日止占用期间的占用费（按场地管理费每月1333元计算）； 五、驳回中华人民共和国漳州海关、厦门鹭杰综合管理部其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，按中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1377.9元，适用简易程序减半收取计689元，由洪水联负担393元，中华人民共和国漳州海关、厦门鹭杰综合管理部负担296元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本,上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  陈亚生 二〇二〇年五月八日 书记员  许艺娜