郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初525号原告河南金水电缆集团有限公司，住所地新乡市平原示范区嵩山大道**。法定代表人王爱丽，该公司总经理。委托代理人孟光辉，河南三融律师事务所律师。委托代理人申小红，河南三融律师事务所律师。被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路**。法定代表人李德耀，该局局长。委托代理人王晓兵，该局工作人员。委托代理人赵英杰，河南点石（上海）律师事务所律师。第三人周喜鹏，男，汉族，1990年10月27日出生，住郑州市惠济区。委托代理人郝振杰，河南良承律师事务所律师。原告河南金水电缆集团有限公司（以下简称金水电缆公司）不服被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）所作豫（郑）工伤认字[2019]0030051号《郑州市工伤认定决定书》，于2019年12月3日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月9日立案后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。原告金水电缆公司的委托代理人孟光辉，被告郑州市人社局的委托代理人王晓兵、赵英杰，第三人周喜鹏的委托代理人郝振杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郑州市人社局于2019年8月6日作出豫（郑）工伤认字[2019]0030051号《郑州市工伤认定决定书》，载明：2015年1月28日16时左右，周喜鹏前往晋城出差途中，行驶至晋城市泽州南路附近车辆发生交通事故受伤，后被送至晋城市人民医院救治，次日转至解放军第一五三中心医院治疗，被诊断为：右股骨胫骨折。郑州市人社局于2019年6月10日受理了周喜鹏的工伤认定申请后，对提交的材料进行了核实，情况属实。郑州市人社局认为，周喜鹏同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告金水电缆公司诉称，第一，被告郑州市人社局对周喜鹏的工伤认定案件无权管辖。原告金水电缆公司的原住所地是郑州市高新技术开发区科学大道**，在2016年4月25日住所地变更到新乡市平原示范区嵩山大道**；第二，本案的事实采信、法律适用存在错误。本案第三人周喜鹏虽然是原告的试用期人员，但是公司并没有限制其人身自由，周喜鹏是在为郑州市中宇环保科技有限公司工作时受的伤，郑州市中宇环保科技有限公司已对第三人进行全额赔偿；第三人的受伤与原告没有任何关系，也不符合工伤认定的范围标准。综上，为保护原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求：1.撤销被告作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030051号《郑州市工伤认定决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。原告金水电缆公司向本院提交了如下证据：1.郑州市工伤认定决定书，证明原告起诉程序合法；2.工商登记信息查询单，证明原告工商登记地址在2016年4月26日发生变更，本案被告不具备管辖权。被告郑州市人社局辩称，第一，被告所作工伤认定决定事实清楚。因郑州中宇环保科技有限公司借用原告金水电缆公司的资质到晋城市投标，第三人周喜鹏作为原告的员工在前去的途中发生了事故，因此其受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，应当认定为工伤；第二，被告所作工伤认定决定适用法规正确，程序合法。第三人的受伤时间在2015年1月28日，根据2016年1月29日郑州市工商行政管理局高新分局出具的私营企业基本注册信息查询单，原告的经营场所位于郑州高新区科学大道82号，其统筹地位于郑州市，，原告是于2016年4月25日才变更的住所地，且第三人是于2016年1月28日向被告提出的工伤认定申请因此被告具有管辖权。综上，被告所作豫（郑）工伤认字[2019]0030051号《郑州市工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告郑州市人社局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据：1.周喜鹏身份证复印件，2.企业基本注册信息查询单、营业执照，3.劳动仲裁裁决书，4.（2016）豫0191民初9316号民事判决书及送达回证，5.晋城市人民医院诊断治疗建议书及病历、解放军一五三中心医院诊断证明书及病历，6.郑州中宇环保科技有限公司证明，7.工伤事故报告，8.魏德才、李小丽证人证言，9.工伤认定调查笔录，10.和解协议，11.执法证明，证据1-11证明被告所作工伤认定决定事实清楚；12.工伤认定申请表，13.工伤认定补正材料通知书，14.工伤认定申请受理决定书，15.工伤认定举证通知书，16.郑州市工伤认定决定书，17.送达回证，证据12-17证明被告所作工伤认定决定程序合法。法律依据：《工伤保险条例》。第三人周喜鹏述称，1、第三人事故发生时间为2015年1月28日，申请工伤认定时间是2016年1月28日，提出申请时，原告公司注册地依然是郑州高新技术开发区科学大道82号；2、根据郑州市高新技术开发区仲裁委员会（2016）42号裁决书及郑州高新技术产业开发区人民法院（2016）豫0191民初9316号民事判决书，，明确记载原告的住所地为郑州高新技术开发区科学大道**该两份法律文书的出具时间都是在原告变更注册地之后出具的，原告在变更之后依然使用原注册地址参加法律诉讼活动，足以证明原告在变更注册地之后依然在使用原注册地；3、被告郑州市人社局2019年6月10日向原告送达举证通知书，原告收到之后并没有提出任何异议，视为默认其原注册地址继续有效。综上，第三人认为被告对第三人提出的工伤认定申请有权管辖；4、第三人是在因公外出工作期间受到的事故伤害有相关的法律文书确认该事实，因此第三人的受伤属于工伤事故，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚、适用法律正确；5、本案是在第三人向郑州市高新技术劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请要求原告赔偿后，在双方调解未果的情况下，原告为了拖延赔偿时间，因此提出的行政诉讼。综上，原告诉求没有事实及法律依据，请驳回原告的诉讼请求。第三人周喜鹏未提交证据。经庭审质证，原告金水电缆公司对被告郑州市人社局提交的证据提出如下质证意见：证据1无异议；证据2真实性无异议，在2016年4月26日原告地址已有郑州高新区变更为新乡平原示范区。营业执照说明原告地址已经变更；证据3-4真实性无异议，证明目的有异议，两份文书引用的都是郑州中宇环保科技有限公司出具的证明，原告没有参与郑州中宇环保科技有限公司与第三人之间的诉讼，原告对该证明有异议，系郑州中宇环保科技有限公司单方出具的，郑州中宇环保科技有限公司与第三人之间的诉讼法律并没有向原告核实；证据5真实性无异议，系第三人与郑州中宇环保科技有限公司产生的人身伤害，与原告无关；证据6系郑州中宇环保科技有限公司单方出具的，与原告无关；证据8仅能证明事故发生有人受伤；证据7、9系第三人单方陈述；证据10系第三人与郑州中宇环保科技有限公司单方出具的，原告没有参与也不知情，与原告无关；证据11无异议；证据12-15系第三人单方申请，内容系其单方陈述；证据16内容不予认可，该证据证明原告起诉程序合法；证据17无异议。被告郑州市人社局对原告金水电缆公司提供的证据提出如下质证意见：证据1-2真实性无异议，证据2显示仅是地址变更且时间是在第三人申请工伤之后，原告并没有提供统筹地是否变更的相关证据。第三人周喜鹏对原告金水电缆公司提供的证据提出如下质证意见：证据1-2真实性、合法性无异议，证明目的有异议，原告变更地址之后依然在使用原地址参加诉讼活动，且在被告向其发出举证通知书时依然没有提出任何异议，足以证明原告在变更地址后依然继续使用其原注册地，本案原告变更地址时间是在第三人申请工伤之后，原告变更地址后没有向第三人及被告告知，原告存在重大过错，故被告有权对第三人作出工伤认定且该认定书是正确的，应当予以维持。第三人周喜鹏对被告郑州市人社局提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告以及第三人所提交的证据均客观、真实，与本案有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。但原告提供的证据2不能达到其证明目的，将在本院认为部分予以阐述。经审理查明，第三人周喜鹏于2014年10月进入原告处工作，双方未订立书面劳动合同，2015年1月28日16时左右，第三人代表原告，随同郑州中宇环保科技有限公司前往山西晋城投标，行驶至晋城市泽州南路附近车辆发生交通事故受伤，后被送至晋城市人民医院救治，次日转至解放军第一五三中心医院治疗，被诊断为：右股骨胫骨折。2016年1月28日，第三人周喜鹏向被告提出工伤认定申请，同日，被告作出《工伤认定补正材料通知书》。在第三人补齐材料后，被告郑州市人社局于2019年6月10日受理了第三人的工伤认定申请，同日向原告作出工伤认定举证通知书，通知原告20日内举证，并进行了送达。2019年8月6日，被告郑州市人社局作出豫（郑）工伤认字[2019]0030051号《郑州市工伤认定决定书》，并送达原告和第三人。原告不服，向本院提起诉讼。另查明，第三人周喜鹏为确定劳动关系，向郑州市高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动人事争议仲裁，郑州市高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会于2016年4月28日作出郑开劳仲裁字[2016]第42号《仲裁决定书》，裁决周喜鹏与金水电缆公司自2014年10月至今存在事实劳动关系。原告不服该仲裁决定向河南省郑州市高新技术产业开发区人民法院提起诉讼，生效判决驳回了原告的诉讼请求并确认了原告与第三人自2014年10月起存在事实劳动关系。2017年6月29日，河南省郑州市高新技术产业开发区人民法院出具《生效证明》，上述民事判决于2017年1月29日已生效。再查明，原告金水电缆公司的成立日期为2007年4月30日，住，住所地是郑州市高新技术开发区科学大道**，在2016年4月25日住所地变更到新乡市平原示范区嵩山大道**/div>本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款：“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”的规定，郑州市人社局具有对本辖区发生的事故具有是否作出工伤认定的职权。根据《工伤认定办法》第四条第一款、第五条的规定，受伤害职工在事故伤害发生起1年内，可向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，生效的民事判决已经认定第三人周喜鹏与原告金水电缆公司自2014年10月份起存在事实劳动关系，并且原告发生交通事故受伤的日期为2015年1月28日，向被告提出工伤认定申请的时间为2016年1月28日，而，而此时原告的住所地均在郑州市高新技术开发区科学大道**告郑州市人社局作为第三人用人单位即原告所在地统筹地区的社会保险行政部门，具有对第三人周喜鹏进行工伤认定的职权，符合法律规定。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。本案中，2015年1月28日16时左右，第三人周喜鹏代表原告金水电缆公司，随同郑州中宇环保科技有限公司前往山西晋城投标，行驶至晋城市泽州南路附近车辆发生交通事故受伤，依据上述规定，符合认定为工伤的情形。关于原告提出的第三人周喜鹏是在为郑州市中宇环保科技有限公司工作时受的伤，且该公司已对第三人进行全额赔偿的问题。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第一款规定“职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持；”职工因第三人原因受到伤害，并已对第三人提起民事诉讼或者已获得民事赔偿的，当事人仍有权要求进行工伤认定的权利，且《工伤保险条例》对不能认定工伤的情形进行了排除性规定，其中并未包括受伤职工及其家属已经获得赔偿就不能认定为工伤的规定，故无论本案第三人周喜鹏是否获得了相应的赔偿，都不影响其申请工伤的权利，原告主张的该理由不能成立。综上，被告作出的豫（郑）工伤认字[2019]0030051号《郑州市工伤认定决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告河南金水电缆集团有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由河南金水电缆集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  刘洋洋审 判 员  龚 春审 判 员  李高攀二〇二〇年五月二十日法官助理蒋航航代理书记员  侯俊峰附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。