安徽省蚌埠市淮上区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）皖0311执异8号 异议人：周进生，男，1965年11月15日出生，汉族，住安徽省蚌埠市龙子湖区。 申请执行人：甘春兰，女，汉族，1968年4月3日，住安徽省蚌埠市淮上区。 被执行人：甘李方，男，汉族，1979年5月24日，住安徽省蚌埠市淮上区。 被执行人：李玉平，女，汉族，1980年8月25日出生，住住安徽省蚌埠市淮上区。 被执行人：甘强，男，汉族，1978年11月2日，住安徽省蚌埠市淮上区。 本院在执行甘李方与甘李方、李玉平、甘强借款合同纠纷一案中，异议人周进生对本院认定其不符合参与分配条件的执行行为不服，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 周进生称，其与甘李方、李玉平民间借贷纠纷一案，淮上区人民法院已经作出判决并生效。周进生于2018年11月20日申请执行。其了解到甘李方、李玉平的财产不能清偿所有债务，后得知甘李方所有的房产拍卖成交，其申请参与分配，2020年4月17日淮上区人民法院以甘李方在曹老集镇金山湖村有牛棚及自建房，不能证明甘李方的财产不足以清偿所有债务为由，不准其参与分配。其认为，甘李方在金山湖村的牛棚已经卖给代永江，其自建房根据相关法律规定，系交易受限的财产，不能作为可供执行财产。淮上区人民法院在多个涉及甘李方的案件均以甘李方名下无可供执行财产为由裁定终本。故淮上区法院不准予其参与分配不合法。请依法纠正不准其参与分配的行为。 甘春兰辩称，周进生不应参与分配甘李方名下位于蚌埠市××都××楼××单元××号房屋的拍卖款，理由如下： 1、周进生与甘李方民间借贷纠纷一案，虽经生效的法律文书确定了甘李方的给付义务，但甘李方尚有其他可供执行的财产用于执行分配：甘李方在蚌埠市淮上区金山湖村有一养殖大棚，该大棚系甘李方承包集体土地，使用自有资金投资建设的，养殖棚等建筑物、相应的配套设施设备及该大棚的使用权等财产权益价值上百万，无论该大棚是自用还是对外出租，均可产生收益；甘李方在该村还有承包地及自建房，承包地及农村自建房虽不能上市交易，但根据承包权与经营权分离的规定，仍可在本集体成员之间流转交易，该承包地及自建房屋具有财产价值；甘李方还有对其他人的债权尚未实现，将来实现债权后仍可用于偿还周进生的债权，且甘李方的财产是动态、可积累的，即使现在没有直接用于清偿全部债务的财产，只要被执行人没有丧失劳动能力，他仍有偿付能力。因此，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第90条之规定，周进生不能申请对甘李方的房屋拍卖款参与分配。 2、淮上区人民法院于2018年5月10日根据甘春兰的诉讼保全申请，保全了甘李方名下包括房屋在内的财产，甘春兰于2018年6月申请强制执行甘李方名下包括房屋在内的财产，法院依法对甘李方名下的房屋进行了拍卖。甘李方的房屋拍卖款在周进生申请参与分配前，实质上已被执行处理完毕，只因房屋拍卖、过户及法院工作程序原因，使得甘春兰未及时取得执行款而已。因此周进生不具备申请参与分配甘李方的房屋拍卖款的先决条件，不应被准许参与分配甘李方的房屋拍卖款。 3、甘春兰于2018年4月即向蚌埠市淮上区人民法院提起诉讼，要求甘李方偿还借款本金及利息，在该案诉讼过程中甘春兰向淮上区人民法院申请保全了甘李方名下的房屋及其他财产，后人民法院依法判决并支持了甘春兰的诉讼请求，该判决于2018年6月生效后，甘春兰立即申请法院予以强制执行。甘春兰的财产保全及申请执行行为均早于周进生。根据最高人民法院《关于同一法院在不同案件中是否可以对同一财产采取轮候查封、扣押、冻结保全措施问题的答复》明确了可以同一法院对同一财产可以采取轮候查封，并表明在一般情形下，先查封的债权人对查封财产享有优先受偿权；另根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第88条第1款规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”。据此，在有多个金钱债权并存的情况下，各债权人的受偿顺序依执行法院采取执行措施的先后而定，先对债务人的财产实施查封的债权人可以优先受偿，其后的债权人仅能就剩余部分的财产受偿。因此，在被执行人甘李方的房屋拍卖款未能全部清偿甘春兰债权的情况下，周进生不能申请参与分配被执行人甘李方的房屋拍卖款。 4、民事诉讼设置诉讼财产保全制度的目的就是为了保证合法权益免受损害及法院判决顺利执行，因而赋予查封、扣押等保全措施相应的优先效力，这符合民事执行的价值取向。如果不赋予其优先受偿的权利，不但会削弱其应有的功能，对申请采取保全措施的债权人而言也是不公平的。如果没有甘春兰积极采取保全措施其将该房屋保全，可能在执行时该房屋已经被转移或变卖，将导致无法执行，且甘春兰在进行诉讼财产保全时还要提供担保承担风险，所以根据民法公平原则，甘春兰应该就被执行人甘李方的房屋拍卖款优先受偿。 综上，请求法院依法驳回周进生的异议申请，不准许周进生参与被执行人甘李方的房屋拍卖款分配，并依法将被执行人甘李方的房屋拍卖款分配给甘春兰。 本院查明，甘春兰甘李方、李玉平、甘强借款合同纠纷一案，本院于2018年5月10日以（2018）皖0311民初1105号民事裁定书查封甘李方名下的位于蚌埠市××都××楼××单元××号的房产（不动产权证编号：2014012531），2018年5月21日作出（2018）皖0311民初1105号民事判决书。该判决生效后甘李方等未履行，2018年7月23日本院立案根据甘春兰的申请立案执行，案号（2018）皖0311执911号。2019年11月11日，淮上区法院在执行甘春兰与甘李方等借款合同纠纷案件中，拍卖甘李方名下的位于蚌埠市××都××楼××单元××号的房产（不动产权证编号：2014012531），2019年11月11日至2019年11月12日依法通过京东网司法拍卖平台拍卖被执行人甘李方名下的位于蚌埠市××都××楼××单元××号的房产（不动产权证编号：2014012531），2019年11月11日胡勇（身份证号3403021980××××××××）以556665元在京东网司法拍卖平台竞得。2019年11月26日，本院作出确认成交裁定并送达买受人。 2019年10月15日，周进生申请参与分配。2020年4月20日，本院向周进生送达不予参与分配通知。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（简称《执行规定》）第九十条规定：“被执行人为公民或其他组织，……在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。”《最高人民法院关于适用的解释》（简称《民诉法解释》）第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。 对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。” 因此，执行中的参与分配必须同时满足以下条件： 第一，多个债权人对被执行人申请强制执行； 第二，参与分配申请应当在执行程序开始后且在执行终结之前提出； 第三，被执行人已有财产不能清偿所有债权； 第四，申请参与分配的债权必须已经生效判决确认； 第五，被执行人系非企业法人。 本案中，本院查明甘李方在金山湖村尚有牛棚及自建房，虽然上述财产处置暂时存在一定困难，但并非绝对不能处置。故不能表明被执行人现有财产不能清偿所有债权。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下： 驳回周进生的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向安徽省蚌埠市中级人民法院申请复议。 审判长 邵 博 审判员 李思泉 审判员 万兆年 二〇二〇年五月十五日 书记员 陈艳琼 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。 对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。