湖北省建始县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂2822行初1号原告建始县隆源建材有限责任公司。住所地：建始县长梁镇黄土坎村四组。法定代表人龙本红，该公司经理。委托代理人向远恒（特别授权），湖北信旦律师事务所律师。被告建始县人力资源和社会保障局。住所地：建始县业州镇业州大道135号。法定代表人崔显龙，该局局长。委托代理人付艳华（特别授权），湖北广润律师事务所律师。第三人黄胜彩，男，生于1970年12月25日，土家族，湖北省建始县人，农民，住建始县。原告建始县隆源建材有限责任公司不服被告建始县人力资源和社会保障局认定工伤决定，于2020年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月2日立案后，于2020年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄胜彩与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人向远恒、被告建始县人力资源和社会保障局的副局长黄建华及委托代理人付艳华、第三人黄胜彩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告建始县人力资源和社会保障局于2019年7月16日作出的建人社工认字[2019]086号《认定工伤决定书》，载明：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2019年4月12日作出的（2019）鄂28民终584号《民事判决书》判定黄胜彩与建始县隆源建材有限责任公司劳动关系成立，黄胜彩为该公司员工，从事转运工作。2018年1月3日上午9时左右，黄胜彩在该公司堆场运砖块上车时，不慎被落下的砖块砸伤右手，伤后被送往建始县人民医院治疗，诊断为右手拇指开放性骨损伤、右手第1指远节指骨粉碎性骨折。黄胜彩受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于应当认定为工伤的情形，现予以认定为工伤。原告诉称，黄胜彩在原告处承揽上车业务，于2018年1月3日在上车的过程中被加气块砸伤了右手指。黄胜彩于2019年5月6日向建始县人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，已超过了职工应当在一年内提出工伤认定的法定期限，起诉请求撤销被告建始县人力资源和社会保障局于2019年7月16日作出的建人社工认字[2019]086号《认定工伤决定书》。原告建始县隆源建材有限责任公司向本院提交了以下证据：1.建人社工认字[2019]086号《认定工伤决定书》。证明原告起诉的行政行为的存在，该决定书违反了法定程序。被告辩称，根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条的规定，黄胜彩因与建始县隆源建材有限责任公司是否存在劳动关系申请仲裁和提起民事诉讼耽误的申请时间，不应计算在工伤认定申请时限内，其申请工伤认定未超过法定时限。被告依据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》作出工伤认定决定，调查程序合法、适用法律法规准确，请求维持。被告建始县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1.统一社会信用代码证书。证明被告的主体资格。2.行政执法员证。证明被告单位的工作人员具有行政执法资格。3.工伤认定申请书、工伤认定申请表、黄胜彩身份证复印件、诊断证明书、调查龙德佑的笔录。证明黄胜彩的身份情况以及申请工伤认定的事实、时间。4.建劳人仲载字[2018]第59号仲裁裁决书、（2018）鄂2822民初2328号民事判决书、（2019）鄂28民终584号民事判决书。证明黄胜彩因通过仲裁、诉讼途径确认劳动关系耽误的时间，不应计算在工伤认定申请时限内。5.工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证。证明被告依法定程序作出了认定工伤决定。第三人述称，第三人于2018年1月3日受伤，2018年7月24日向建始县劳动节人事争议仲裁委员会申请仲裁请求确认第三人与原告间的劳动关系成立，2009年4月12日由（2019）鄂28民终584号民事判决书确定了第三人与原告间的劳动关系成立，其间有8个月零12天为确认劳动关系的仲裁和诉讼期限，直至2019年5月6日申请工伤认定，前后相加只有7个月零5天，未超过法定申请时限一年的时间，请求驳回原告的诉讼请求。第三人黄胜彩未提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、5以及证据3中的“黄胜彩身份证复印件、诊断证明书、调查龙德佑的笔录”、证据5中的“工伤认定举证通知书书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证”无异议，对证据3中的“工伤认定申请书、工伤认定申请表”有异议，认为落款时间与认定工伤决定书载明的申请、受理时间不符；对证据5中的“工伤认定申请受理决定书”有异议，认为认定工伤决定中载明第三人于2019年5月6日向被告提交申请的事实，未举证证明。第三人黄胜彩对被告提供的证据无异议。被告及第三人对原告提供的证据无异议。本院对上述证据认定如下：对各方当事人无争议的证据，本院信予以采信。工伤认定申请书、工伤认定申请表上的落款时间早于工伤认定申请受理时的时间，符合逻辑，且与本案有关联，具有证明力。工伤认定申请受理通知书已明确载明第三人于2019年5月6日向被告建始县人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，与本案有关联，具有证明力。经审理查明，第三人黄胜彩于2017年3月到原告建始县隆源建材有限责任公司从事加气混凝土砌块搬运工作。2018年1月3日，第三人黄胜彩在原告建始县隆源建材有限责任公司的堆场内搬运砌块上车时，被落下的砌块砸伤右手，伤后被送往建始县人民医院治疗，诊断为右手拇指开放性骨损伤、右手第1指远节指骨粉碎性骨折。2018年7月24日，第三人黄胜彩向建始县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与建始县隆源建材有限责任公司责任公司间的劳动关系成立。2018年8月22日，建始县劳动人事争议仲裁委员会作出建劳人仲载字[2018]第59号仲裁裁决书，确认黄胜彩与建始县隆源建材有限责任公司之间劳动关系成立。建始县隆源建材有限责任公司不服仲裁裁决于2018年9月11日向本院提起民事诉讼，本院于2018年11月20日作出（2018）鄂2822民初2328号民事判决书，判决确认建始县隆源建材有限责任公司与黄胜彩之间劳动关系成立。建始县隆源建材有限责任公司不服判决提起上诉，恩施土家族苗放治州中级人民法院于2019年4月12日作出（2019）鄂28民终584号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2019年5月6日，第三人黄胜彩向被告建始县人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，建始县人力资源和社会保障局于2019年5月20日决定受理。2019年5月21日，建始县人力资源和社会保障局作出《工伤认定举证通知书》（建人社工举字[2019]9号），通过邮寄方式向建始县隆源建材有限责任公司进行了送达。2019年7月15日，被告建始县人力资源和社会保障局的工作人员向建始县隆源建材有限责任公司的员工龙德佑进行了调查。2019年7月16日，建始县人力资源和社会保障局作出了建人社工认字[2019]08号《认定工伤决定书》，认定黄胜彩所受事故伤害为工伤。本院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告建始县人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，有权对本统筹地区域内职工受伤是否属工伤作出认定。第三人黄胜彩与原告建始县隆源建材有限责任公司间的劳动关系成立已经生效判决确认。第三人黄胜彩在搬运砌块上车时被落下的砌块砸伤，属于“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”，按照《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，依法应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”第三人黄胜彩因与原告建始县隆源建材有限责任公司间是否存在劳动关系于2018年7月24日申请仲裁，原告建始县隆源建材有限责任公司对仲裁裁决不服提起民事诉讼，因此申请仲裁、提起民事诉讼被耽误的时间不应计算在工伤认定申请期限内，第三人于2019年5月6日向被告建始县人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，未超过工伤认定申请期限。综上所述，被告建始县人力资源和社会保障局于2019年7月16日作出的建人社工认字[2019]086号《认定工伤决定书》，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，原告建始县隆源建材有限责任公司主张撤销的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告建始县隆源建材有限责任公司的诉讼请求。本案受理费50.00元，由原告建始县隆源建材有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张绍红审 判 员  李纯斌人民陪审员  樊远生二〇二〇年五月十五日书 记 员  牛漓春