湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1281民初311号原告：王明香，女，1965年12月15日出生，汉族，农民，住湖南省沅陵县。原告：周艳（曾用名龙某3），女，2000年9月29日出生，汉族，农民，住湖南省沅陵县。二原告委托诉讼代理人（特别授权）：张华平，洪江市昌龄法律服务所法律服务工作者，执业证号31813031100155。被告：洪江市黔城镇板桥村民委员会。法定代表人：许修平，村主任。被告：洪江市黔城镇板桥村8组。负责人：邱梅芳，该组组长。二被告委托诉讼代理人（其中被告洪江市黔城镇板桥村民委员会为特别授权）：李良发，洪江市昌龄法律服务所法律服务工作者，执业证号31813021100157。原告王明香、周艳与被告洪江市黔城镇板桥村民委员会（以下简称板桥村委会）、洪江市黔城镇板桥村8组（以下简称板桥村8组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王明香及二原告委托诉讼代理人张华平，被告板桥村8组负责人邱梅芳及二被告委托诉讼代理人李良发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王明香、周艳向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告立即支付二原告承包地征收补偿款41563.5元；2、本案案件受理费由二被告承担。事实和理由：2006年9月1日，以龙某某（又名龙某2）为家庭承包户承包了板桥村8组大塘冲和兰头坡两块承包地，面积1.5亩，其中大塘冲面积0.833亩，兰头坡面积0.666亩。该地承包经营权共有人为原告王明香。当时原告王明香与龙某某系夫妻，发包方为板桥村，承包方代表为龙某某，土地承包合同编号1xxxxxxx2，承包期限2006年9月1日至2025年8月31日。2006年9月7日取得农村土地承包经营权证。2008年10月8日，原告王明香与龙某某经洪江市人民法院判决离婚，女儿龙某3由原告王明香直接抚养教育。后原告王明香携女儿龙某3改嫁到沅陵县，于2012年1月10日与周某某登记结婚。2012年5月11日，原告王明香将自己及女儿龙某3户口由板桥村**迁至沅陵县，并将女儿龙某3改名为周艳（即本案原告）。二原告在新居住地均没有分配到责任耕地和责任山林。2013年龙某某在外务工时发生意外事故身亡。在承包地被征收前，原告王明香将承包地交给了龙某某的弟媳冯某代耕。2018年11月，焦柳铁路电气化改造征用了原告王明香和龙某某承包的地名兰头坡责任地，共获得征地补偿款41563.5元。该征地补偿款进入板桥村委会账户后，被告板桥村委会仅将征地补偿款41563.5支付给与龙某某同时被征收的本组农户龙某4，对于原告的征地补偿款，被告拒不支付。综上所述，原告周艳系原告王明香和龙某某婚生女儿，以龙某某为家庭承包户承包集体土地时，原告周艳、王明香与龙某某系家庭成员。龙某某去世后，其取得的土地承包经营权，依法由原告周艳在承包期限内继续享有土地承包经营权。因此，该责任地被征收后所得的征地补偿款，二被告应当依法发放给原告。被告板桥村委会、板桥村8组辩称，原告王明香之夫龙某某于2006年9月在被告村组承包两块耕地，面积1.5亩属实。但原告王明香与龙某某于2008年10月8日经洪江市人民法院判决离婚后，于2012年1月10日携原告周艳与沅陵县周某某再婚。同年5月11日，二原告将户口从板桥村**迁往沅陵县，此后，二原告便丧失了原集体经济组织成员的身份。原告王明香与龙某某虽然承包了被告集体的土地，但土地是集体的，不是承包经营权人的，承包经营权人只能享受部分年度承包地被征收后的安置补偿费、青苗及附作物的补偿费。因此，二原告无权单独享受集体的土地补偿费。二原告已将户口迁出，且其所诉款项，包括龙某4已领的款项，集体经济组织尚未制定分配方案进行分配，故二原告无资格参与该款的分配。龙某某意外死亡后，在本集体经济组织内没有固定的人员继续履行承包义务，组集体经济组织向村委会递交了报告，将原告承包的1.5亩土地收归组集体所有待作基动之用，况且收回原告的承包地是经集体开会通过的，也通知了原告参加了会议。故请求驳回二原告的诉讼请求，二被告无需支付其征地补偿款41563.5元；本案诉讼费由二原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据认定如下：对于被告提交的一份报告，原告对其三性有异议，因该报告系被告板桥村8组向被告板桥村委会提出的书面申请，虽然被告板桥村委会在报告中注明“情况属实”并加盖了公章，但因被告板桥村委会及板桥村**均系本案的当事人，且无其他证据予以佐证，本院不予确认。本院根据原、被告提交的证据及原、被告当庭陈述和辩论，查明如下案件事实：1986年10月10日，原告王明香与洪江市黔城镇板桥村8组村民龙某某在原洪江市黔城乡（现洪江市黔城镇）人民政府登记结婚。2000年9月29日生育一女名龙某3。2006年9月1日，原告王明香与龙某某（农村土地承包经营权证上登记的龙某2与龙某某系同一人）取得“中华人民共和国农村土地承包经营权证”，证号为黔城农地承包权（）第3xx2号，发包方为板桥村委会，承包方代表为龙某某，土地承包合同编号1xxxxxxx2，承包期限2006年9月1日至2025年8月31日，承包方土地承包经营权共有人为原告王明香，承包地面积1.5亩，承包地块总数2块（其中大塘冲0.833亩，兰头坡0.666亩）。2008年7月3日，原告王明香向本院起诉要求与龙某某离婚。2008年10月8日，经本院判决准许原告王明香与龙某某离婚，女儿龙某3由原告王明香直接抚养教育。2012年1月10日，原告王明香携女儿龙某3改嫁至沅陵县，与该组村民周某某登记结婚。2012年5月11日，原告王明香将自己及女儿龙某3户口由湖南省洪江市迁至湖南省沅陵县，并将女儿龙某3改名为周艳（即本案原告），二原告在新居住地均没有分配到责任耕地和责任山林。2013年龙某某在外务工时发生意外事故身亡。2018年，焦柳铁路电气化改造征用了龙某某、龙某4等人承包的责任地。2018年11月13日，洪江市黔城城市规划区征地拆迁安置办公室制作了“洪江市焦柳铁路电气化改造工程项目黔城镇板桥村（大沙田）公跨铁路征地补偿明细表”，明细表中明确了应补偿龙某4、龙某某水田土地补偿费28180元、安置补偿费42269元、青苗补偿费1737元，合计72186元；应补偿龙某4、龙某某田坎土地补偿费4376元、安置补偿费6564元，合计10941元，以上两项共计83127元。龙某4、龙某某各占一半即41563.5元。龙某4应得的征地补偿款41563.5元，被告板桥村委会已直接发放给了龙某4。而登记在龙某某名下的征地补偿款41563.5元，被告板桥村委会却未予发放。现该征地补偿款41563.5元仍由被告板桥村委会代管。另查明：2019年7月10日，被告板桥村委会在原告王明香与龙某某农村土地承包经营权证上写明：“王明香在本村8组兰头坡责任田0.666亩（4石）面积情况属实”“征地款约40000元”，并加盖了被告板桥村委会公章。本院认为：本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第三十一条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”原告王明香原系被告板桥村8组集体经济组织成员，在与龙某某夫妻关系存续期间以家庭承包方式依法共同取得被告板桥村委会大塘冲0.833亩、兰头坡0.666亩的土地承包经营权。虽然原告王明香与龙某某后来离婚并改嫁迁出至新居住地生活，但原告王明香在新居住地未取得承包地，其仍依法享有该承包地的承包经营权。原告周艳系原告王明香与龙某某婚生女，在原告王明香与龙某某以家庭承包方式取得该承包地承包经营权时已是家庭成员，在其父龙某某死亡后，其作为龙某某继承人在承包期内对该承包地可以继续承包，故原告周艳亦依法享有该承包地的承包经营权。现原告王明香与龙某某所承包的兰头坡责任地在承包经营期间内被征收，二原告依法应当享有获得相应补偿的权利。被告板桥村委会系该承包地的发包方，该承包地征收补偿款亦由被告板桥村委会负责管理、分配，因此，被告板桥村委会应当为本案的责任承担主体。龙某某与龙某4的承包地被共同征收共获得征地补偿款83127元，被告板桥村委会已将龙某4应得的征地补偿款41563.5元发放给了龙某4，且在2019年7月10日，被告板桥村委会在原告王明香与龙某某农村土地承包经营权证上已认可原告王明香在本村8组兰头坡有责任田0.666亩，征地款约40000元，故应当视为被告板桥村委会已对该征地补偿款进行了分配，二原告应获得的征地补偿款为41563.5元。因被告板桥村8组不是该承包地的发包方，原告亦未能提供证据证明被告板桥村8组参与该承包地征收补偿款的管理、分配，故二原告要求被告板桥村8组支付征地补偿款的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，被告所提二原告户口已迁出，已丧失原集体经济组织成员身份；土地是集体的，二原告无权单独享受集体的土地补偿款以及被告尚未制定分配方案，二原告无资格参与该款的分配等辩解意见不成立，本院不予采信。被告所提出的在龙某某意外死亡后，被告板桥村8组向被告板桥村委会递交了报告，将原告承包的1.5亩土地收归组集体所有的辩解意见，证据不充分，本院亦不予采信。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、第二十七条、第三十一条，《中华人民共和国物权法》第四条、第四十二条、第一百二十五条、第一百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告洪江市黔城镇板桥村民委员会在本判决生效之日起10日内支付原告王明香、周艳承包地征收补偿款41563.5元；二、驳回原告王明香、周艳的其他诉讼请求。如果双方当事人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费840元，减半收取420元，由被告洪江市黔城镇板桥村民委员会负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 员 杨   斌二〇二〇年五月二十六日法官助理刘希代理书记员 刘希（兼）附相关法条：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。二、《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百三十一条承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。