江苏省启东市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0681民初1316号原告：朱正峰，男，1976年12月6日生，汉族，住江苏省启东市。委托诉讼代理人：赵海健，江苏禾东律师事务所律师。被告：江苏卓达建设工程有限公司，住所地江苏省滨海县东坎镇纬西路北侧碧水绿都商办楼1幢601室、604室。法定代表人：吴观祥，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈乃柏，江苏阜东律师事务所律师。被告：启东市新城建设投资发展有限公司，住所地江苏省启东市公园中路842号。法定代表人：仇春雷，该公司董事长。委托诉讼代理人：陆炜花，上海联洋律师事务所律师。原告朱正峰与被告启东市新城建设投资发展有限公司（以下简称新城公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。应原告的申请，本院依法追加江苏卓达建设工程有限公司（以下简称卓达公司）为本案被告参加诉讼。原告朱正峰及其委托诉讼代理人赵海健、被告卓达公司的委托诉讼代理人陈乃柏、被告新城公司的委托诉讼代理人陆炜花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱正峰向本院提出诉讼请求：1.请求被告卓达公司支付原告工程款805496.03元，并支付自2020年2月24日起至判决还款之日止以本金805496.03为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期付款利息；2.被告新城公司在上述款项内承担连带责任；3.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2018年3月23日，卓达公司与新城公司签订《启东市部分道路照明工程施工合同》，合同约定工程总价为3563748.30元，付款方式为在工程竣工并验收合格且向业主提供完整的竣工验收资料及结算资料后一个月内付至合同价的60%，剩余工程款在工程交付使用后分二年无息支付，交付使用第一年后的第一个月内付至审计定价的80%，交付使用第二年后的第一个月内结清余款。2018年3月24日，原告与卓达公司签订前述合同项目的《工程内部承包协议书》，协议约定卓达公司与新城公司签订的《启东市部分道路照片工程施工》项下的全部工程内容由原告负责项目承包、实际施工，原告实行独立核算、自负盈亏，同时约定卓达公司在收到新城公司支付的工程款后在扣除2%的管理费后于三日内支付给原告。协议签订后，原告于2018年4月1日按约施工，2018年6月1日案涉工程竣工，并于2019年1月23日经相关部门竣工验收合格。2019年12月5日案涉工程经启东市审计局结算审计，工程总价款为3656870.04元。根据合同约定的付款节点，被告应于2020年2月23日（工程交付使用第一年后的一个月内）支付至审计价的80%即2925496.032元，但新城公司至诉前仅支付卓达公司工程款2120000元，迟延支付805496.03，卓达公司则只将前期2120000中的部分款项给付原告。为此，原告提起本案诉讼，先主张本期节点进度款805496.03元，请求判如所诉。被告卓达公司辩称，1.其将案涉工程转包给原告属实，原告是案涉工程的实际施工人；2.对原告诉称的基本事实以及欠付工程款项（80%进度款）的数额均无异议；3.原告主张的利息没有法律依据，因原告与卓达公司之间的合同应为无效合同，原告主张的利息实际是违约损失，故违约损失不应得到支持。综上，请求依法判决。被告新城公司辩称，1.案涉工程是由其与卓达公司签订合同并且实际履行，原告就本案诉请没有主体资格；2.其不存在违约情形，所以也不应承担利息及诉讼费。其已按照合同约定向卓达公司支付1920000元和650000元（其中包括退还保证金450000元）两笔款项，合计已实际支付工程款2120000元，剩余工程款按照合同约定由卓达公司提出申请表后，其即安排支付，目前为止卓达公司尚未提出申请。综上，请求依法判决。当事人围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织双方进行了质证，对当事人无争议的证据及其他有效证据，本院予以确认并在卷予以佐证。在此基础上，本院确认以下基本事实：2018年3月23日，新城公司（发包人）与卓达公司（承包人）签订《启东市部分道路照明工程施工合同》，合同约定施工图及工程量清单所示的道路照明工程由卓达公司承包施工，签约合同价为3563748.30元。合同第三部分第12.4.1款约定，工程竣工并经验收合格且向业主提供完整的竣工验收资料及结算资料后一个月内付至合同价的60%，剩余工程款在工程交付使用后分二年无息支付，交付使用第一年后的第一个月内付至审计审定价的80%，交付使用第二年后的第一个月内结清余款（不计利息）。同时约定承包单位申请付款的程序应符合发包人的财务规定；合同还对工期、质量标准、违约责任、保修责任等作了具体的约定。次日，卓达公司（甲方）与朱正峰（乙方）签订《工程内部承包协议书》，协议约定卓达公司将2018年3月23日与新城公司签订的《启东市部分道路照明工程施工合同》中全部工程内容承包给乙方，由乙方负责项目承包并实际施工，工程款项结算方式为根据新城公司的付款进度，卓达公司在收到工程款后三日内一次性支付，卓达公司收取2%管理费，该管理费在每次卓达公司应付款项中扣除。工程内容、工程期限均与《启东市部分道路照明工程施工合同》中约定的内容相同。协议还约定了工程质量、乙方责任等内容。合同签订后，案涉工程实际于2018年4月1日开工，于2018年6月1日竣工，于2019年1月23日经竣工验收合格。2019年12月5日，案涉工程总价款经结算审定为3656870.04元。2019年1月30日新城公司向卓达公司支付了案涉工程的工程款1920000元，2019年9月29日新城公司向卓达公司支付了650000元，其中包括退还保证金450000元。即新城公司已实际支付案涉工程款项2120000元。卓达公司对上述款项，已向原告支付了部分。诉讼中，原告表示在本案中只主张本期节点的进度款805496.03元，对于卓达公司所欠前期进度款及保证金另案主张。另，被告卓达公司向本院书面确认，在案涉应付进度款中不需抵扣对应的管理费，待与原告结清前期所欠进度款805496.03时再一并抵扣。另查明，朱正峰非卓达公司内部员工。本院认为，关于卓达公司与朱正峰之间签订的协议，虽然名为“内部承包”，但因朱正峰并非卓达公司内部员工，且协议内容与新城公司、卓达公司之间所签订合同的施工内容基本一致，故实质系转包行为。该转包行为违反法律、行政法规的强制性规定，依法认定无效。案涉协议虽然无效，但根据查明的事实，原告实际施工完成了案涉工程，且案涉工程业经竣工验收合格并交付使用，因此原告作为实际施工人依法有权参照合同约定向被告卓达公司主张相应的工程款。案涉工程总价款经结算审定为3656870.04元，新城公司已向卓达公司支付案涉工程款项2120000元，按照总承包合同中关于进度款支付的规定，工程交付使用第一年后的第一个月内付至审计审定价的80%。本院支持原告主张的应以竣工验收合格为交付的起算点，对被告新城公司提出的相关交付节点的抗辩，与事实不符，本院不予采纳。案涉工程于2019年1月23日经竣工验收合格，故被告新城公司应于2020年2月23日前支付被告卓达公司3656870.04×80%-2120000=805496.03元，被告卓达公司也应相应的将该款支付给原告。原告诉请被告卓达公司支付进度款805496.03元的诉请，本院予以支持。关于原告的利息请求。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，工程款利息应从应付工程价款之日计付，故原告要求被告卓达公司支付自2020年2月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期付款利息，于法有据，本院一并予以支持。对于上述债务，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六的规定，被告新城公司作为发包人应向实际施工人即原告在未付款范围内承担连带责任，原告对被告新城公司的诉请本院应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十八条、第二十六条，判决如下：一、被告江苏卓达建设工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告朱正峰工程款805496.03元及利息（利息以805496.03元工程款为基数，自2020年2月24日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告启东市新城建设投资发展有限公司在欠付的805496.03元工程款范围内对上述债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11854元，减半收取计5927元（原告已预交），由被告江苏卓达建设工程有限公司、启东市新城建设投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费11854元（户名：江苏省南通市中级人民法院；账号：46×××65；开户行：中国银行南通市濠南路支行）。审 判 员 沈辉二〇二〇年五月二十五日法官助理 彭凡书 记 员 陈瑾附相关援引法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国建筑法》第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。