文书内容重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0103民初642号原告：刘宴均，女，1975年9月11日出生，汉族，住重庆市潼南县。委托诉讼代理人:段小刚，重庆合融律师事务所律师。被告：重庆市蜀之星包装彩印有限责任公司，住所地重庆市渝中区李子坝正街113号，统一社会信用代码915001032029015369。法定代表人：向德星，董事长。委托诉讼代理人：彭志锋，重庆中联世通律师事务所律师。委托诉讼代理人：向前，男，该公司总经理。原告刘宴均与被告重庆市蜀之星包装彩印有限责任公司（以下简称蜀之星公司）失业保险待遇纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理本案。原告刘宴均的委托诉讼代理人段小刚，被告蜀之星公司的委托诉讼代理人彭志锋、向前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘宴均向本院提出诉讼请求：判决被告向原告支付失业保险待遇损失21600元。事实和理由：原告于2012年11月1日进入被告处从事折页工作，每月工资3010元。从入职起，被告未与原告签订书面劳动合同，未办理社会保险，未安排原告休年休假并擅自变更原告的工作地点。原告于2019年9月11日上完班后，被迫离职。原告向被告发出解除通知，明确告知被告离职原因，并要求被告办理失业保险相关手续，但被告拒不办理，致使原告不能享受失业保险待遇。原告为维护合法权益，特诉至法院，请求处理。原告失业保险待遇损失的计算方式为1440元×15个月=21600元。被告蜀之星公司辩称，原被告双方存在劳动关系，被告已经为原告缴纳了社会保险。被告未为原告办理失业保险申领手续的原因是原告系主动离职，无故旷工，违反了公司的规章制度，不符合社会保险法规定的非本人意愿中断就业的情形，不应该享受失业保险待遇。被告不应支付原告失业保险待遇。本院经审理认定事实如下：2013年4月12日，蜀之星公司（合同中称甲方）与刘宴均（合同中称乙方）签订了无固定期限《劳动合同》一份，约定：乙方的工作地点为甲方厂区（渝中区李子坝正街113号），月工资1800元。双方还对其他事项进行了约定。2017年3月20日，蜀之星公司颁布《员工考勤管理制度》，该制度关于上班时间规定为：每天工作时间为上午8:30至下午18:00，每周工作时间为周一至周六，周日休息，休息及工作时间原则上按规定执行，如变动、特殊情况以公司通知为准。2019年9月11日，刘宴均通过EMS向蜀之星公司邮寄《解除劳动合同（关系）通知书》，该通知载明：“重庆市蜀之星包装彩印有限责任公司：我于2012年11月1日入职贵公司，从事折页工作，鉴于贵公司未按照劳动合同约定提供劳动保护和劳动条件、擅自调整工作地点、未及时足额支付劳动报酬（包含未休年休假工资）、未依法为劳动者缴纳社会保险费、未与劳动者签订书面劳动合同、单位的规章制度违反法律法规的规定损害劳动者权益，根据《劳动合同法》的规定，本人现提出与贵公司解除劳动关系。并告知贵单位：向我结清全部劳动报酬，按法律规定向我支付经济补偿金，向我出具解除劳动关系证明，将我的名单作为失业人员报社会保险经办机构备案，以便我领取失业保险待遇。”蜀之星公司于2019年9月12日收到该通知，刘宴均于同日起就未上班了。蜀之星公司为刘宴均办理了其工作期间的失业保险。2019年10月8日，刘宴均以蜀之星公司为被申请人向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：被申请人向其支付失业保险待遇损失21600元。2019年10月15日，该委以本案无《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款所规定的情形，出具了编号为2019-1301号《证明》，刘宴均乃以本案请求诉至法院，要求处理。审理中，蜀之星公司陈述未为刘宴均提交失业人员名单、档案以及出具解除或终止劳动关系证明。本院认为，针对原告要求被告支付失业保险待遇损失21600元的诉讼请求。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”第四十六条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。”第四十七条规定：“失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。”《重庆市失业保险条例》第二十四条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月；（二）累计缴费时间满两年不足三年的为六个月；（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月；（四）累计缴费时间满四年不足五年的为十二个月；（五）累计缴费时间满五年不足七年的为十五个月；（六）累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。失业人员重新就业后，再次失业的，其缴费的时间重新计算，领取失业保险金的期限应与前次失业应领取而未领取失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月。”第二十五条规定：“失业保险金的标准，按照低于最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的原则，由市劳动保障行政部门制订并报经市人民政府批准后对外公布。”第三十二条规定：“违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处五百元以上两千元以下罚款；造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿：（一）单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明，或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的；（二）单位不为职工办理跨统筹地区迁移参保关系转移手续的；（三）单位拒不提供办理失业保险登记、缴费基数的资料的。”《实施若干规定》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。”《重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局关于调整全市失业保险金标准的通知》（渝人社发[2018]181号）规定，失业保险金的标准按照全市最低月平均工资的80%执行，以后随着最低工资标准的调整而相应调整。《重庆市人力资源和社会保障局关于发布重庆市最低工资标准的通知》（渝人社发[2018]229号）规定，职工最低月平均工资1800元。本案中，被告为原告办理了失业保险，原告以劳动合同法第三十八条规定解除了与被告的劳动关系，符合享受失业保险待遇的条件，但被告拒绝为原告办理失业保险待遇的申领手续，根据上述规定，被告应赔偿原告由此造成的损失。原、被告在2013年4月12日至2019年9月12日期间存在劳动关系，原告应享受15个月的失业保险待遇，故被告应赔偿原告失业保险待遇损失21600元（1800元/月×80%×15个月）。综上所述，原告的诉讼请求成立。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条，参照《重庆市失业保险条例》第二十四条、第二十五条、第三十二条、《实施若干规定》第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告重庆市蜀之星包装彩印有限责任公司在本判决生效后立即向原告刘宴均赔偿失业保险待遇损失21600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告重庆市蜀之星包装彩印有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员  林 敏二〇二〇年五月二十八日法官助理  彭小强书 记 员  韩元荣