内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院行政判决书（2020）内0302行初7号原告乌海市奕银洗煤有限责任公司。法定代表人王冬，经理。委托代理人徐慧芳，内蒙古锐信律师事务所律师。委托代理人郭斌，内蒙古锐信律师事务所律师。被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局。负责人路彩荣，局长。委托代理人王志强，公民身份号码：×××，住乌海市。第三人孙白林，女，汉族，1971年12月11日生，公民身份号码：×××，住乌海市。委托代理人刘大伟，内蒙古若辉律师事务所律师。原告乌海市奕银洗煤有限责任公司诉被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局作为类其他行政管理纠纷（撤销工伤认定决定）一案，于2020年3月25日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法追加第三人孙白林参加诉讼并向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告乌海市奕银洗煤有限责任公司的委托代理人徐慧芳、郭斌，被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局的委托代理人王志强，第三人孙白林及委托代理人刘大伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局于2019年12月19日作出海人社工伤认字【2019】12120920号《认定工伤决定书》，决定书认定“张玉山受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”原告对被告作出的行政行为有异议，向本院提起行政诉讼。原告诉称，被告于2019年12月19日给原告下达了海人社工伤认字（2019）12120920号《工伤认定决定书》，该认定称张玉山的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第三款之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，但是《工伤保险条例》第十四条第三款的内容为“（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”，根据该规定可知，在工作期间、工作地点，因履行工作职责遭受意外伤害的才属于工伤。本案中，张玉山系与张国栋发生纠纷过程中因肢体冲突最终受害，并非因履行工作职责受到伤害，故不符合工伤认定标准。原告诉至法院，请求撤销被告作出的海人社工伤认字（2019）12120920号《认定工伤决定书》。原告为证实自己的主张向本院提供以下证据：1、（2019）内0302刑初251号刑事附带民事判决书复印件一份，山东省高级人民法院（2019）鲁行申153号行政裁定书一份，最高人民法院（2018）最高法行审8657号行政裁定书一份，以证明张玉山受伤是因张国栋殴打所致，系双方民间矛盾引发，与履行工作职责无必然的直接的因果关系。被告辩称，2019年11月13日，张玉山的妻子孙白林向被告提交工伤认定申请。2019年11月19日被告受理申请人提交的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2019年4月9日16:00时许，张玉山接到乌海市奕银洗煤有限责任公司洗煤厂生产车间乙班班长林彦辉的通知，让张玉山叫上同事张国栋、樊国军等人去洗煤厂车间四楼打扫卫生。张国栋在工作过程中因干活安排等问题与张玉山发生口角，开口辱骂张玉山并手持铁管击打其头部及后背等处，导致张玉山受伤，经乌海市人民医院抢救无效死亡。乌海市公安局物证鉴定所鉴定，张玉山系被钝性物体多次打击头部致颅脑损伤死亡。张国栋已因犯故意伤害罪被依法判处刑罚。2019年11月27日被告向乌海市奕银洗煤有限责任公司下达了《工伤认定申请用人单位举证告知书》。张玉山受伤经过符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，属于应当认定为工伤的范围，故被告于2019年12月19日作出的《认定工伤决定书》，认定张玉山为工伤。针对原告提出的理由，被告认为根据《内蒙古自治区工伤认定工作规程》（内人社发5号）第七条第二款第（一）项“因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关或人民法院的判决书；…”的规定，申请人在向被告提交工伤认定申请时还提交了（2019）内0302刑初251号《刑事附带民事判决书》作为证据，该判决书中已经明确说明加害人张国栋在工作过程中因干活安排等问题与被害人张玉山发生口角，开口辱骂张玉山并手持铁管击打其头部导致被害人张玉山抢救无效死亡的事实，故被告认定张玉山受到的伤害是因履行工作职责受到的暴力伤害。鉴于以上事实和规定，被告对张玉山作出的认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法维持被告作出的认定工伤决定，驳回原告的诉讼请求。被告于举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、《工伤认定申请表》一份，证明申请人孙白林向被告提交了工伤认定申请。2、《身份证》复印件一份，《结婚证明》复印件一份，证明申请人孙白林和张玉山的身份信息及二人的夫妻关系。3、《乌海市人民医院急诊科急救病历》一份，乌海市人民医院出具《居民死亡医学证明书》一份，证明张玉山抢救过程和抢救无效死亡的时间及死亡原因。4、《应聘人员信息登记表》复印件一份，《工资表》复印件一份，《银行流水明细》一份，证明张玉山与乌海市奕银洗煤有限责任公司存在劳动关系。5、（2019）内0302刑初251号《刑事附带民事判决书》复印件一份，证明张玉山受到伤害是因履行工作职责受到的暴力伤害。6、被告制作调查笔录两份，证明张玉山与乌海市奕银洗煤有限责任公司存在劳动关系。7、《受理通知书》及送达回证一份，《工伤认定申请用人单位举证告知书》及送达回证一份，海人社工伤认字（2019）12120920号《认定工伤决定书》及送达回证一份，证明被告认定张玉山为工伤的程序合法。第三人述称，乌海市中级人民法院作出的（2019）内03刑终81号刑事附带民事判决书，已查清案件事实经过，确认了受害人张玉山是因履行工作职责时受到同事张国栋的暴力伤害致死的事实。后经第三人申请，乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，认定张玉山为工伤，该《认定工伤决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，故应予以维持。原告提起的诉求无事实及法律依据，原告与受害人张玉山建立的劳动关系合法有效，案发时受害人张玉山是在工作时间，在工作岗位上履行工作职责受到了他人暴力伤害，该情形符合《工伤保险条例》第十四条第三项“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；”规定，并且原告作为用人单位，在工作时间对劳动者的人身安全负有保护责任，故原告诉讼请求应予驳回。第三人向本院提供以下证据：1、乌海市中级人民法院（2019）内03刑终81号《刑事附带民事判决书》，证明经人民法院生效判决认定张玉山系因履行工作职责时受到同事张国栋暴力伤害后经抢救无效死亡的事实，张玉山的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的工伤认定范围，应当认定为工伤。被告作出的《认定工伤决定书》，事实清楚、程序合法，适用法律正确，应予维持。经庭审质证，被告对原告提供山东高级人民法院和最高人民法院的行政裁定书真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为仅为参考案例，不适应本案。对（2019）内0302刑初251号《刑事附带民事判决书》真实性认可，该判决书已经查明张玉山是在工作过程中因张国栋对干活安排等问题不满而受到张国栋的殴打，充分证明张玉山是因履行工作职责而受到的暴力伤害；第三人对原告提供（2019）刑初251号《刑事附带民事判决书》无异议，认为判决书已查明事实可以认定张玉山在履行工作职责过程中受到伤害符合工伤认定的范围。对两份行政裁定书不予认可，认为因案件事实经过与本案不符，两份行政裁定书不能作为参考依据。原告对被告提供证据的真实性无异议，对证据1、2、3、4、6的证明目的无异议，对其他证据的证明目的有异议；第三人对被告提供的证据均无异议。原告对第三人提供证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为判决书只是认定张国栋在工作过程中因干活安排问题与张玉山发生口角，辱骂张玉山并击打其头部导致张玉山死亡的事实，但并没有认定张玉山是因为履行工作职责受到张国栋的暴力伤害而死亡。被告对第三人提供证据无异议，判决书已经认定本案起因系因工作矛盾发生口角，张玉山系因履行工作职责受到的暴力伤害。经审理查明，2019年3月6日第三人丈夫张玉山入职原告处工作，双方未签订劳动合同，但履行正常入职手续。原告安排第三人在原煤车间从事皮带机尾工。2019年4月9日16时许，张玉山受生产车间乙班班长林彦辉的指派，让张玉山叫上同事张国栋、樊国军到洗煤厂主洗车间四楼打扫卫生。在去往工作场所的过程中，张国栋与张玉山因工作安排问题发生口角及肢体冲突，到达主洗车间四楼后，张国栋趁张玉山不备用铁管击打张玉山的头部和身体，导致张玉山头部出血，经乌海市人民医院抢救无效死亡。2019年10月16日本院对张国栋故意伤害一案作出（2019）内0302刑初251号《刑事附带民事判决书》，判决书认定“张国栋在工作过程中因干活安排等问题与张玉山发生口角，开口辱骂张玉山并手持铁管击打其头部”。2019年11月13日第三人向被告申请工伤认定，2019年11月19日被告对第三人工伤认定申请予以受理。2019年11月27日被告向乌海市奕银洗煤有限责任公司下达了《工伤认定申请用人单位举证告知书》。2019年12月19日报告作出海人社工伤认字【2019】12120920号《认定工伤决定书》，决定书认定“张玉山受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”2020年1月21日，乌海市中级人民法院对海勃湾区检察院抗诉的张国栋故意伤害一案作出（2019）内0302刑终81号刑事附带民事判决书，判决书认定“张国栋因不满张玉山对其清扫主洗车间的工作安排，与张玉山发生纠纷后，未能冷静处理，持空心铁管击打张玉山头部，致张玉山受伤经抢救无效死亡，张国栋的行为已构成故意伤害罪，应予惩处。本案起因系因工作矛盾发生口角，张国栋与张玉山日常无矛盾积怨。”2020年3月25日原告因不服被告作出的海人社工伤认字【2019】12120920号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告作为社会保险行政部门，负有管理本行政区域内工伤保险工作的法定职权，有权对辖区内企业和个人的工伤认定申请进行审查并依法进行认定。原告请求撤销被告作出的海人社工伤认字【2019】12120920号《认定工伤决定书》，经查明，原告、被告、第三人对张玉山受害发生在工作时间、工作地点均无异议，故本案争议焦点为第三人丈夫张玉山被张国栋殴打致死是否属于应认定为工伤的因履行工作职责受到暴力伤害的意外伤害情形。本案中，乌海市中级人民法院对张国栋故意伤害张玉山一案作出的（2019）内0302刑终81号《刑事附带民事判决书》已经认定了张国栋与张玉山日常无矛盾积怨，张国栋故意伤害张玉山起因系工作矛盾，是张国栋不满张玉山对其清扫主洗车间的工作安排而发生的事实，被告在本案中提供的证据可以证实被告在行使工伤认定法定职权时，依据查明事实对第三人丈夫张玉山作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，故对原告请求撤销海人社工伤认字【2019】12120920号《认定工伤决定书》的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告乌海市奕银洗煤有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于乌海市中级人民法院。审 判 长 苗 丽人民陪审员 庞风玲人民陪审员 刘金凤 二〇二〇年五月二十五日书 记 员 冯雪婷