山东省菏泽市牡丹区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1702民初5790号原告：李兆亮，男，1963年11月1日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。委托诉讼代理人：李瑞磊（系李兆亮之子），男，1986年12月10日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。被告：菏泽市牡丹区沙土镇人民政府，住所地：菏泽市牡丹区沙土集。法定代表人：刘保安，该镇镇长。委托诉讼代理人：徐振杰，系牡丹区沙土镇人民政府党政办主任。委托诉讼代理人：申忠和，山东能化律师事务所律师。被告：菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会，住所地：菏泽市牡丹区沙土镇文楼行政村文楼村。负责人：张洪献，该村村民委员会主任。原告李兆亮与被告菏泽市牡丹区沙土镇人民政府（以下简称沙土镇政府）、菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会（以下简称文楼村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月08日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李兆亮及其委托诉讼代理人李瑞磊，被告菏泽市牡丹区沙土镇人民政府的委托诉讼代理人徐振杰、申忠和，被告菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会的负责人张洪献均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李兆亮向本院提出诉讼请求：1.依法判决二被告支付土地租金17437.5元及利息2394.7元。2.判令被告承担本案的涉诉费用。事实及理由：2015年6月11日，原告与被告签订《土地租赁合同》一份，约定被告租赁原告土地4.65亩，土地租赁期限为30年，自2015年6月10日起至2045年6月9日止，被告每年支付原告土地租金为每年每亩1000斤小麦或者1500元现金。于每年6月30日前一次性支付，并约定如被告逾期支付租金，按照月息一分向原告支付违约金。合同签订后，被告仅支付了两年半的土地租金（即2015年6月11日至2017年6月11的两年土地租金，2017年6月11日至2018年6月11日的土地租金被告仅支付了3487.5元），此后被告一直未支付剩余租金，现尚欠原告土地租金17437.5元未支付。被告菏泽市牡丹区沙土镇人民政府辩称，1、根据土地租赁合同第一条约定，甲方租赁乙方土地4.65亩，也就是被告租赁文楼村村委会的土地4.65亩，被告与文楼村村委会存在直接土地租赁关系，与原告不存在土地租赁关系。2、第一年、第二年租金均系文楼村委员会在被告处领取后，向村民发放。2017年12月份租金，是由村委会委托宋雪峰领取发放，并由村委会与宋雪峰将该款项发放给村民，并将尚未使用的土地返还于村民。3、村民在收到租金，并返还村民土地时，视为租赁合同的租赁期限的变更，被告和村委会不存在违约行为。4、绝大多数村民均已种植农作物，原告系个人原因，领取租金后未于耕种，与被告及村委会无关。5、宋雪峰作为村委会代理人，主要具体经办发放最后一批租金和返还土地的事务，因涉嫌犯罪，现在菏泽看守所羁押，请求法院调查核实宋雪峰。6、驳回原告对被告诉讼请求。被告菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会辩称，与菏泽市牡丹区沙土镇人民政府答辩意见一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告李兆亮为支持自己的主张，向本院提交的证据为土地租赁合同一份。被告菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会向本院提交的证据为2019年6月25日与原告丈量土地时所拍摄的照片两张。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：因无量光伏太阳能发电项目开发，2015年6月11日甲方菏泽市牡丹区沙土镇人民政府、乙方菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会、丙方文楼行政村村民李兆亮签订《土地租赁合同》，合同约定：“一、甲方租赁乙方土地4.65亩。二、土地租赁期限为30年（三十年），自2016年6月10日起至2045年6月9日止。三、土地租金按每年每亩1000斤小麦或1500元现金，二者每年任选其一，土地租金于每年的6月30日前，一次性付清，如每年的6月30日前，不能付清当年租金，甲方负责协调租金支付到位（如本次用地，赵庄、新兴村同性质、同项目用地租金有浮动，文楼行政村与其享受同等待遇），若租金不能按期支付，甲方需向丙方支付利息月息一分的滞纳金。”甲方法定代表人处加盖田坤阳及菏泽市牡丹区沙土镇人民政府公章，乙方法定代表人处有陈庆峰签字并加盖菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会公章，丙方由李兆亮签字、捺印。合同签订后，被告沙土镇政府通过文楼村委会及村民宋雪峰向李兆亮支付了2015年6月至2017年12月土地租金。2019年6月25日，文楼村村主任张洪献、程新华带领李兆亮、鹿新湖到现场指认涉案土地界限。本院认为：原、被告签订土地租赁合同是三方当事人的真实意思表示，且合同已实际履行，原、被告签订的合同合法、有效。原告诉称被告自2015年6月至今租赁原告土地，已支付两年半租金，2018年1月起租金应按每亩1500元支付。被告辩称租用两年半后即2017年12月在发放最后一批租金后已通知原告合同不再履行，但未提供证据证明该事实，本院不予认可。《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款规定：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。本案中，原告虽否认文楼村委会通知过其解除涉案合同，但结合涉案土地相邻农户土地复耕、二被告不再支付租金等情形，其应当知道被告已不再履行涉案合同。且2019年6月25日原告李兆亮与被告文楼村委会就涉案土地进行土地边界确认，原、被告三方都予以认可，应视为原告李兆亮自2019年6月25日起明确知悉土地租赁合同目的不能实现。在此情况下，原告仍撂荒土地，致使损失扩大，就损失扩大部分的赔偿请求，本院不予支持。原、被告双方合同约定租赁原告土地为4.65亩，土地租金按照每年每亩按1000斤小麦或者1500元现金来计算。结合本案实际情况，按照公平公正原则，本院酌定被告支付原告2018年1月起至2018年6月的土地租金为3487.5元及利息（以3487.5元为基数，按照月息1%自2018年7月1日计算至实际给付之日止）；2018年7月至2019年6月的土地租金为6975元及利息（以6975元为基数，按照月息1%自2019年7月1日计算至实际给付之日止）。《土地租赁合同》中只约定了“甲方负责协调租金支付到位”，对于租金承担方约定不明，故甲方沙土镇政府、乙方文楼村委会对土地租金应承担连带清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十九条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条之规定，判决如下：一、自本判决书生效之日起十日内向李兆亮支付土地租金10462.5元（3487.5元＋6975元）。二被告菏泽市牡丹区沙土镇人民政府、菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会承担连带责任。二、自本判决书生效之日起十日内菏泽市牡丹区沙土镇人民政府向李兆亮支付利息，其中3487.5元按照月息1%自2018年7月1日计算至实际给付之日止；6975元按照月息1%自2019年7月1日计算至实际给付之日止。三、驳回李兆亮其他及过高部分的诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费104元，由被告菏泽市牡丹区沙土镇人民政府、菏泽市牡丹区沙土镇文楼村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  王 辉人民陪审员  王建林人民陪审员  罗冬梅二〇二〇年五月二十七日法官助理屈玥彤书记员赵立