江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1322民初14303号原告（反诉被告）:沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心，住所地沭阳县东方明珠城**楼**。统一社会信用代码:52321322MJ8180172H。法定代表人：周大鹏，该中心主任。委托诉讼代理人：孙高波，江苏雅凯律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡杰，江苏雅凯律师事务所律师。被告（反诉原告）:江苏樱桃李健康科技有限公司，，住所地南京市江宁区东山街道天临路**统一社会信用代码:91320115MA1TBJD777。法定代表人:倪彬，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘洋，江苏德沛律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄**锋，江苏德沛律师事务所律师。被告:倪彬，男，1983年3月9日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县委托诉讼代理人：刘洋，江苏德沛律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄**锋，江苏德沛律师事务所律师。原告:沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心（以下简称“台州路社区卫生服务中心”）与被告江苏樱桃李健康科技有限公司（以下简称“樱桃李科技公司”）委托合同纠纷一案，本院于2019年9月27日立案受理，后原告申请追加倪彬为被告参加诉讼。本院依法适用适用普通程序，三次公开开庭进行了审理。三次庭审，原告台州路社区卫生服务中心的委托诉讼代理人孙高波和胡杰、被告樱桃李科技公司和倪彬的委托诉讼代理人刘洋和黄**锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告台州路社区卫生服务中心向本院提出请求：判令1、解除原告与被告樱桃李科技公司签订的《医院托管实施合同》，被告樱桃李科技公司在合同解除后七日内将沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心的资产、印鉴（具体见附后清单）移交给原告；2、被告樱桃李科技公司自2018年12月1日起按每月10万元向原告支付托管费用至合同解除之日止（截止起诉时托管费用约为90万元）；3、被告樱桃李科技公司向原告支付违约金60万元（合计诉讼标的150万元）；4、被告樱桃李科技公司给付2018年12月1日至2019年7月30日期间原告垫付的房租396664元；5、被告樱桃李科技公司归还2018年11月份医保费37832.55元；6、被告樱桃李科技公司给付药品费79563.46元；7、被告樱桃李科技公司返还“空卡统计表”中的空卡；8、被告倪彬对被告樱桃李科技公司的上述债务承担连带责任；9、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2018年11月13日，原告作为甲方与被告作为乙方签订一份《医院托管实施合同》，合同约定主要内容如下：1、甲方将自己投资经营的沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心委托给乙方经营管理；2、托管期间自2018年12月1日至2023年12月1日（见合同第三条）；3、乙方应于每月5号前向甲方缴纳上月托管费用，托管费用分段计算，月营业额低于150（含）万元的，按营业额的10%缴纳；不足100万元的，按100万元计算；月营业额150万元至250万元部分按8%计算，超过250万元部分按6%计算（见合同第六条）；4、合同第八条约定，每年的营业额不低于1200万元；5、合同第九条约定，乙方在一个缴费年度内累计三个月不交托管费视为违约，甲方有权解除合同，乙方除补齐托管费用外，另应按五年保底管理费的10%支付违约金。合同签订后，乙方违反合同的多条约定，至今未向甲方缴纳托管费；未按合同约定向甲方上报财务、业务报表；未能为聘用的人员缴纳三险；以甲方名义对外借债等，己经构成根本违约。综上所述：原、被告签订的《医院托管实施合同》系双方的真实意思表示，双方均应严格按照合同约定履行义务，现被告违反合同的多条约定，己经构成根本违约。被告樱桃李科技公司辩称：原告与被告樱桃李科技公司双方签订的医院托管设施合同，属于无效合同，因为该合同违反了行政法规的强制性规定，该合同损害社会公共利益，该合同属于无效合同，因合同无效，原告主张解除该合同，没有依据；原告所主张的托管费用，没有事实和法律依据，双方签订的托管合同系无效合同，因此原告收取管理费和约定收取均违反了法律的强制性规定，人民法院对违法规定的费用不应该保护。所谓的托管费性质上属于挂靠费用，属于借用原告相关医疗资质产生的费用，在实际经营中，原告没有参与经营管理，也没有进行过管理，所以主张托管费没有依据。原告主张违约金没有事实和法律依据，因为该合同无效，托管无效，违约金不能成立；原告要求被告给付租金没有事实依据，双方签订的托管合同没有约定由被告承担房屋的租金，合同关联的内容，不能当然确定被告承担该期间的租金，另外，本身原告主张的托管费用和租金，本身就属于两项费用存在冲突重复的问题，因此要求给付租金没有依据；原告主张给付医保费用三万余元，没有依据，在此之前，相关费用，均由原告经营期间，因产生矛盾，被法院查封保全，在被告经营期间，产生的医保费用，也均因为原告产生的矛盾被法院扣划。被告樱桃李科技公司提出反诉请求:1、确认原告与被告樱桃李科技公司签订的《医院托管实施合同》无效；2、原告向被告樱桃李科技公司返还财产911231.887元；3、原告向被告樱桃李科技公司支付折价补偿款106061元。理由为：双方所签订的《医院托管实施合同》违反法律、行政法规的强制性规定，侵害社会公共利益，应属无效。在经营过程中，因原告原因未能保障被告樱桃李科技公司的正常经营，致使合同目的不能根本实现。在被告樱桃李科技公司对原告经营前，原告对外欠下大额债务，其账户后被法院冻结，并扣划本属于被告樱桃李科技公司所有的经营所得款项147468.19元，应属于被告樱桃李科技公司经营所得的医保报销款项563681.84元无法从相关部门申报。原告账户被冻结，导致被告樱桃李科技公司经营状况恶化。原告未能保障经营用房正常续租，致病房不能正常使用，医疗业务无法得到正常开展。被告樱桃李科技公司替原告支付了285553元房租。在上述合同签订前，原告的疫苗接种与公共卫生项目已经被相关部门取缔，但原告并未履行如实告知义务，致被告樱桃李科技公司与该项目的机器设备和药品被积压而产生损失。被告倪彬辩称：被告樱桃李科技公司的财务账目是清楚的，公司财产和被告倪彬的财产没有出现混同。被告倪彬不应承担责任。原告针对被告樱桃李科技公司反诉辩称：被告樱桃李科技公司所添置的物品在合同解除后可以自行取回。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月13日，原告台州路社区卫生服务中心作为委托方（甲方）与被告樱桃李科技公司作为受托方（乙方）签订《医院托管实施合同》，约定甲方将其投资经营的台州路社区卫生服务中心以双方确认的状态委托给乙方经营管理。合同约定托管后资产归属不变、独立法人不变、医院功能不变，乙方新投资形成的财产（含房租、设备、设施等）一律归乙方所有。托管时间自2018年12月1日至2023年12月1日。乙方在托管期间内享有对原告的经营管理权和收益权。乙方有权根据实际需要对医疗用房进行改造或装修，但应提前向甲方提交改造或装修方案，经甲方审核后方可进行，费用由乙方负担。双方约定在移交时，甲方的医疗机构执业许可证、事业法人登记证、预防保健许可证、药品调剂许可证、卫生技术人员的各种资质证明等也相应移交给乙方。原告在托管协议生效及经营权实际移交前存在或发生的债权债务由甲方负责处理并承担，乙方经营管理后新产生的债权债务由乙方处理并承担。托管费用应按月缴纳，乙方应于每月5号前向甲方缴纳上月托管费用，托管费用分段计算，月营业额低于150（含）万元的，按营业额的10%缴纳；不足100万元的，按100万元计算；月营业额150万元至250万元部分按8%计算，超过250万元部分按6%计算。托管期间，甲方有义务维持原告房屋租赁合同合法有效及同等条件下的续约，否则视为甲方违约。乙方在一个交费年度内累计三个月不交托管费视为乙方违约，甲方有权要求解除合同，乙方除补齐相关费用外，另按五年保底管理费的百分之十违约金。因一方违约导致本协议无法履行或继续履行将给另一方造成重大损失或继续履行已经无法达到协议目的的，违约方应承担违约责任，违约金为年度托管费总额的20%。上述案涉《医院托管实施合同》签订后，双方制作了资产清单（《同仁医院固定资产汇总表》、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》一楼、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》二楼、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》三楼、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》后加固定资产详细表、《四楼所有房间物品明细》、《同仁医院科室物品清单》），并以上述资产清单进行了交接，由被告樱桃李科技公司的法定代表人即被告倪彬签字确认。后上述资产中的部分资产在其他案件执行程序中被本院予以查封。上述案涉《医院托管实施合同》签订后，双方制作了药品清单（《检验科生化药品清单》、《材料入库明细》、《台州路社区卫生服务中心库存盘点表》、《台州路社区卫生服务中心药品入库单》、《医疗用品清单》、《办公用盘点明细》、《生活用品盘货明细》），并以上述药品清单进行了交接，由被告樱桃李科技公司的法定代表人即被告倪彬签字确认。原告于2018年12月14日向被告樱桃李科技公司移交“空卡”1394张，由被告樱桃李科技公司的法定代表人即被告倪彬在《空卡统计表》上签字确认。被告樱桃李科技公司同意返还上述“空卡”。案涉《医院托管实施合同》签订后，被告樱桃李科技公司给付原告托管费用51288元，支出原告房屋装修费20461元。另查明，原告台州路社区卫生服务中心系民办非企业单位法人，其业务范围为预防保健科、全科医疗科、中医科、康复医学科、医学检验科、医学影像科，业务主管单位为沭阳县卫生和计划生育委员会。被告樱桃李科技公司系自然人独资有限责任公司，其经营范围为生物制品研发、技术咨询、技术转让、技术服务，从事健康产品的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，保健食品、食品的销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。上述事实，由原告陈述、被告答辩、合同、清单等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，据原告台州路社区卫生服务中心的业务范围为预防保健科、全科医疗科、中医科、康复医学科、医学检验科、医学影像科及其业务主管单位为沭阳县卫生和计划生育委员会显示，该中心系具有医疗资质的医疗卫生服务机构，系为“社区”范围内不特定的居民提供医疗卫生服务，该服务具有社会公共利益。被告樱桃李科技公司系自然人独资商业公司，据其经营范围显示其主要从事保健品的开发和销售，并没有从事医疗服务的相关资质。从原告台州路卫生服务中心与被告樱桃李科技公司所签订的《医院托管实施合同》主要内容来看，原告系将其卫生服务中心全面交给被告樱桃李科技公司经营管理，其主要收取“托管费用”，不再参与该中心的相关管理。纵观合同双方的权利义务，可以看出双方借托管之“名”，行的却是出借医疗机构资质之“实”，原告通过“托管合同”的形式为被告樱桃李科技公司提供医疗机构从业资质，并通过分配营业额来获取相应的对价，系变相出借《医疗机构执业许可证》。众所周知，原告作为社区卫生服务中心，主要职责系治病救人，而其却将该中心的执业资质出借给作为商业性的公司即被告樱桃李科技公司来经营管理，该公司经营管理会将社区卫生服务中心由为社区居民服务转移到获取利益方面，也就损害了社会公共利益。根据《医疗机构管理条例》第二十三条规定：“《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借”，第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”。原告向被告樱桃李科技公司出借《医疗机构执业许可证》，显然违反了上述条例中的禁止性规定，损害了社会公共利益，故案涉《医院托管实施合同》应属无效合同。致上述合同无效，原告与被告樱桃李科技公司均应明知《医疗机构执业许可证》不能出借，故双方对合同无效均应承担各半责任。无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。案涉《医院托管实施合同》系无效合同，自始没有法律约束力，故不存在解除合同的问题，合同中相关支付托管费用、违约金、房屋租金承担的相关条款也没有法律约束力，故对于原告主张的第1项诉讼请求中的解除涉《医院托管实施合同》和第2、3、4项诉讼请求，本院依法不予支持，与之相应，被告樱桃李科技公司的第1项反诉请求，应予支持，对于其他反诉请求中的关于违约金、房屋租金承担的部分，不予支持。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告樱桃李科技公司应按其签收的资产清单、药品清单上所载明的物品予以返还原告（被法院扣押的物品除外），对不能返还的物品，应按上述清单上载明的价格予以折价赔偿。被告樱桃李科技公司收取原告的“空卡”应予以返还。被告樱桃李科技公司给付原告的托管费用51288元和支出房屋装修费20461元，属于原告因合同取得的财产，托管费用因合同无效，原告应予返还被告樱桃李科技公司，至于房屋装修费20461元，被告樱桃李科技公司对合同无效应承担一半责任，故应由原告折价补偿10230.5元。原告主张被告归还2018年11月份医保费用37832.55元，原告未提供证据该37832.55元已被被告占有使用，故对此项诉讼请求，本院不予支持。对于被告樱桃李科技公司反诉请求中的其他部分即其在经营过程支出的相关物品维修费、更换设备、工资支出以及经营过程中所产生的盈利或者亏损等均应纳入经营收支，因被告樱桃李科技公司基于案涉无效合同而占有原告的相关房屋、设备及人员进行经营，该公司在经营过程也有投入，故在合同无效的情形下，无法确定因合同所取得的经营所得的财产，故对被告其他的反诉请求，本院不予支持。至于被告在经营原告期间所添置的物品，原告同意被告自行取回，故原告对其所添置的物品可以自行取回。案涉《医院托管实施合同》属于无效合同，故原告要求被告倪彬承担连带责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求和被告樱桃李科技公司反诉请求中的合理部分，本院予以支持，不合理部分，应于驳回，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第三百九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心和被告江苏樱桃李健康科技有限公司于2018年11月13日所签订的《医院托管实施合同》属于无效合同；二、被告江苏樱桃李健康科技有限公司应按资产清单（《同仁医院固定资产汇总表》、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》一楼、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》二楼、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》三楼、《沭阳同仁医院固定资产盘点表》后加固定资产详细表、《四楼所有房间物品明细》、《同仁医院科室物品清单》）和药品清单（《检验科生化药品清单》、《材料入库明细》、《台州路社区卫生服务中心库存盘点表》、《台州路社区卫生服务中心药品入库单》、《医疗用品清单》、《办公用盘点明细》、《生活用品盘货明细》）所载明的物品（被法院查封的部分除外）予以返还原告沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心，对于不能返还的物品，应按上述清单中载明的价格予以折价赔偿；三、原告沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心应于本判决发生法律效力之日起10日内向被告江苏樱桃李健康科技有限公司支付款61518.50元；四、被告江苏樱桃李健康科技有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心返还《空卡统计表》上所载明的“空卡”1394张；五、驳回原告其他诉讼请求；六、驳回被告其他反诉请求。案件受理费18300元，反诉费用6978元，由原告沭阳县沭城街道台州路社区卫生服务中心负担12639元，由被告江苏樱桃李健康科技有限公司负担12639元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费25278元。审 判 长  宋岩峰人民陪审员  赵金鹏人民陪审员  徐众擎二〇二〇年五月二十八日书 记 员  袁 洋附录：一、履行义务提示：本判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号：开户银行：中国银行沭阳北京路支行。开户名称：沭阳县人民法院执行款专户。开户账号：62×××91。不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。二、本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。