云南省建水县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2524刑初30号公诉机关云南省建水县人民检察院。被告单位建水县祥瑞养殖有限公司，统一社会信用代码91532524336480132Ｈ，公司地址建水县官厅镇委会杨家荒山，法定代表人肖忠福。诉讼代表人杨荣兴，男，1971年12月31日生，彝族，云南省建水县人，初中文化，农民，系建水县祥瑞养殖有限公司股东，住建水县官厅镇委会100号。被告人肖忠福，男，1976年7月16日生，汉族，云南省建水县人，初中文化，农民，系建水县祥瑞养殖有限公司法定代表人，住建水县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年3月9日由建水县自然资源公安局取保候审，2019年7月15日由建水县人民检察院决定取保候审，2020年1月6日由本院决定取保候审。现在家中候审。辩护人胡俊，云南天外天(蒙自)律师事务所律师。建水县人民检察院以建检二部刑诉（2019）74号起诉书指控被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福犯非法占用农用地罪，于2019年12月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年2月19日、2020年4月27日公开开庭审理了本案。建水县人民检察院指派检察员李艳芳等二人出庭支持公诉。被告单位建水县祥瑞养殖有限公司的诉讼代表人杨荣兴，被告人肖忠福到庭参加了诉讼。2020年2月28日，因本案需要补充侦查，建水县人民检察院建议本院对该案延期审理，本案重新计算审理期限三个月。现已审理终结。建水县人民检察院指控：2014年7月至2017年3月期间，被告人肖忠福与杨荣兴、刘某、管某在未办理林地征占用手续的情况下，合伙在建水县官厅镇委会云祥寨村“杨家坟坡”、“大地边”及“龙潭树”其承包林地范围内，改变林地用途，建盖养鸡场、养牛场，并在鸡场中间开挖林地栽种三七。期间2015年3月31日，肖忠福、杨荣兴、刘某、管某成立被告单位建水县祥瑞养殖有限公司，法定代表人肖忠福，股东肖忠福、杨荣兴、刘某、管某，主要负责蛋鸡的养殖、销售，中药材种植、销售，农副产品购销。2016年4月期间，建水县林业局就涉案改变林地用途的部分事实，对刘某、管某进行行政处罚。经鉴定，肖忠福、杨荣兴、管某、刘某在建水县官厅镇委会云祥寨村“杨家坟坡”、“大地边”及“龙潭树”处建盖养殖场和栽种三七的总面积为37.90亩。其中：（一）建水县祥瑞养殖有限公司成立前在板井选厂旁所建的养鸡场（简称老养鸡场）占地面积为10.40亩，包含林地面积4.59亩（包含黄某2家自开地0.60亩）、板井选厂老堆矿场5.90亩（已规划为建设用地）。（二）建水县祥瑞养殖有限公司成立后所建的养殖场以及栽种三七地块占地面积27.50亩，包含：1.养牛场占地面积为2.90亩（均为板井选厂老堆矿场）,其中林地面积为1.60亩，建设用地面积为1.30亩；2.三七地占用林地面积为3.50亩；3.养鸡场占用林地面积20.20亩（已含林业局处罚的7.20亩、黄某2家自开地0.70亩）；4.养鱼塘0.90亩（皆为李某家自开地）。现场原有地貌已发生改变，原有地表植被已被破坏，建盖养殖场的地块不可恢复种植，三七地占用林地的面积及鸡粪处理大棚可恢复种植，现场林地地类均为乔木林地，林种均为用材林，不属防护林范围内。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应证据，认为被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福的刑事责任。被告人肖忠福主动投案，到案后如实供述主要犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首，可以从轻、减轻处罚。建议对被告单位建水县祥瑞养殖有限公司犯非法占用农用地罪判处罚金人民币10000元至20000元，对被告人肖忠福犯非法占用农用地罪判处有期徒刑一年至二年，并处罚金人民币10000元至20000元。被告单位建水县祥瑞养殖有限公司的诉讼代表人杨荣兴对起诉书指控的部分事实和罪名无异议，并且自愿认罪认罚，请求法庭对单位从轻处罚；辩解起诉书指控的牛场是杨荣兴个人经营，不属于建水县祥瑞养殖有限公司的经营范围。被告人肖忠福对起诉书指控的部分事实和罪名无异议，并且自愿认罪认罚，请求法庭对其从轻处罚；辩解起诉书指控的牛场是杨荣兴个人经营，不属于建水县祥瑞养殖有限公司的经营范围。辩护人胡俊的辩护意见是:一、现有证据无法客观反映被告单位建水县祥瑞养殖有限公司的行为，或者肖忠福的行为侵占改变原有地貌的面积，属于指控事实不清。二、红林司法鉴定中心鉴定意见仅标明了建水县祥瑞养殖有限公司现在使用的土地类型和面积，而用途的改变是谁造成的并没有明确，就鉴定意见和公诉机关因此提出的指控，存在如下三个方面的问题：第一，应该区分的面积没有进行区分。1.外省人投资板井选厂时所造成的侵占和毁坏面积；2.全某经营管理时期的建设毁坏面积；3.其他个人造成的面貌和用途改变面积。第二，不应该计算为公司侵占和毁坏面积的部分。1.不属于公司经营管理、使用的牛棚；2.公共道路硬化的3.56亩面积。第三，没有如实反映的情况。鉴定意见书中认定晒粪场5.70亩，其中的3.50亩已经恢复种上了桔子树，鉴定意见书没有客观反映该情况。三、鉴定意见书涉及面积应该扣减的面积。1.鉴定意见书认定建水县祥瑞养殖有限公司目前涉及的土地面积为44.92亩，其中非林地的7.33亩和已经接受过处罚的7.20亩不应计算为此案非法侵占林地的面积。2.在涉及林地的部分，辩护人认为未改变原貌的1.64亩、道路硬化的3.56亩及李某的0.94亩鱼塘都是原来使用的情况，不属于建水县祥瑞养殖有限公司侵占改变的面积。3.已经恢复的4.75亩三七地和3.50亩晒粪场应该考虑未造成后果和恶劣影响，酌情考虑不计算为肖忠福毁坏林地的面积内。四、建水县祥瑞养殖有限公司使用的44.92亩中有8.157亩已经取得合法的土地使用权（见建水福瑞养殖有限公司材料附件3），该部分涉嫌非法侵占的面积情况已经消除，量刑时望法庭充分考虑。五、被告人肖忠福使用的土地是和相关单位签订了用地协议，其建盖养殖场的行为是得到当地政府和相关部门支持的。六、被告人肖忠福等人成立建水县祥瑞养殖有限公司以来，积极引导周边农户脱贫致富，一直得到村民的赞誉。综上，虽然建水县祥瑞养殖有限公司在建设的过程中存在占用部分农用地的行为，但考虑到本案占地范围存在重复计算，肖忠福经营管理建水县祥瑞养殖有限公司期间被侵占土地存在事实不清、证据不足的情况，基于建水县祥瑞养殖有限公司自愿接受法律处罚，辩护人建议合议庭对肖忠福个人作出免予刑事处罚的决定，以上辩护意见望法庭予以采纳。经审理查明：2014年7月至2017年3月期间，被告人肖忠福与杨荣兴、刘某、管某在未办理林地征占用手续的情况下，合伙在建水县官厅镇委会云祥寨村“杨家坟坡”、“大地边”及“龙潭树”其承包林地范围内，改变林地用途，建盖养鸡场，并在鸡场中间开挖林地栽种三七。期间2015年3月31日，肖忠福、杨荣兴、刘某、管某成立被告单位建水县祥瑞养殖有限公司，法定代表人肖忠福，股东肖忠福、杨荣兴、刘某、管某，主要负责蛋鸡的养殖、销售，中药材种植、销售，农副产品购销。2016年4月期间，建水县林业局就涉案改变林地用途的部分事实，对刘某、管某进行行政处罚。经鉴定，建水县祥瑞养殖有限公司养殖场现场总面积为44.92亩。其中：林地面积为37.60亩（沉淀池0.20亩，牛棚2.44亩，桔子地4.75亩，工棚0.46亩,未改变原貌1.64亩，硬化道路3.56亩,新建鸡舍12.85亩，鸡舍道路0.09亩，旧鸡舍2.94亩，下料场0.22亩，硬化场地1.63亩，水池0.05亩，晒粪场5.70亩，饮用水池0.13亩，鱼塘0.94亩），地类为有林地，林种为用材林;非林地面积为7.33亩（牛棚0.97亩，旧鸡舍6.36亩）,地类为未利用地、建设用地。现场由于占用林地修建养殖场造成原有地表植被已被破坏，原地貌已发生改变。现场林地地类为有林地，林种为用材林。上述事实的认定，有庭审记录、公诉机关提供的并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证明：1.户口证明，证明：被告人肖忠福生于1976年7月16日，作案时已年满十八周岁，已达完全刑事责任年龄；在居住辖区无违法犯罪记录。2.建水县祥瑞养殖有限公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、公司章程等，证明:建水县祥瑞养殖有限公司系自然人投资或控股的有限责任公司，肖忠福系公司法定代表人，公司的经营范围为蛋鸡的养殖、销售等。3.森林督查涉林违法线索移送书、受理案件登记表、立案决定书，证明：2018年11月1日8时10分，建水县森林公安局（2019年2月20日更名为建水县自然资源公安局）接到建水县林业局书面移送的建森督办移字（2018）第00221号案件报称:建水县官厅镇磨依蚌村委会坝头村的肖忠福在建水县官厅镇、云祥寨村毁林开垦2.9460公顷建盖养鸡场。由于该案面积较大，不属于建水县林业局管辖范围，现将此案移送建水县森林公安局处理。建水县森林公安局于2018年11月22日以非法占用农用地案立案侦查。4.到案经过，证明:2018年11月2日，被告人肖忠福接到建水县森林公安局的民警电话通知后，当天主动到建水县森林公安局接受询问，询问过程中如实供述了其与杨荣兴、刘某、管某在未办理林地征占用手续的情况下合伙在板井选厂原堆矿场上建盖养殖场以及在云祥寨村集体山“杨家坟坡”建盖养殖场的事实经过。5.现场勘验检查笔录、现场平面图、现场照片、视频光盘、随案移送清单，证明:建水县森林公安局的民警依法对案发现场建水县官厅镇委会云祥寨村“杨家坟坡”进行了勘查检验，通过制作图表、拍照、录制视频的方式记录了现场的基本情况，并将视频光盘随案移送。6.林业行政处罚决定书、官厅林业站关于祥瑞养殖有限公司非法占用农用地行政处罚的情况说明、责令停止违法行为通知书、建水县祥瑞养殖有限公司涉林情况说明，证明:2015年12月9日，建水县官厅镇林业站对建水县祥瑞养殖有限公司的法定代表人肖忠福下达了责令停止违法行为通知书；2016年4月1日对建水县祥瑞养殖有限公司的股东管某、刘某作出了行政处罚；建水县祥瑞养殖有限公司未提供材料到建水县林业和草原局办理过征占用林地手续。7.林权证、林权登记申请表、林权申请勘查登记表、承包荒山开发协议、征地协议，证明:肖忠福分别与云祥寨村、、、黄某2、张会祥、李某签订协议征用土地建盖养殖场的情况。8.官政发(2016)36号官厅镇人民政府文件、三方用地协议书、建水县祥瑞养殖有限公司农户带动证明、设施农用地备案申请表，证明:建水县祥瑞养殖有限公司前期申请办理征占用林地手续的经过。9.红河红林司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明:经鉴定，建水县祥瑞养殖有限公司养殖场现场总面积为44.92亩。其中：林地面积为37.60亩（沉淀池0.20亩，牛棚2.44亩，桔子地4.75亩，工棚0.46亩,未改变原貌1.64亩，硬化道路3.56亩,新建鸡舍12.85亩，鸡舍道路0.09亩，旧鸡舍2.94亩，下料场0.22亩，硬化场地1.63亩，水池0.05亩，晒粪场5.70亩，饮用水池0.13亩，鱼塘0.94亩），地类为有林地，林种为用材林;非林地面积为7.33亩（牛棚0.97亩，旧鸡舍6.36亩）,地类为未利用地、建设用地。现场由于占用林地修建养殖场造成原有地表植被已被破坏，原地貌已发生改变。现场林地地类为有林地，林种为用材林。10.辨认现场笔录、辨认照片，证明：2018年11月6日10时40分至2018年11月6日11时55分，在见证人的见证下，被告人肖忠福带领建水县森林公安局的民警对建盖养殖场占用林地的范围、面积，栽种三七的范围、面积进行了辨认，并简要叙述了作案经过。11.证人杨荣兴的证言、辨认笔录及照片，证明:杨荣兴是建水县祥瑞养殖有限公司的股东之一，负责养殖场的具体事务。建水县祥瑞养殖有限公司的法定代表人是肖忠福，股东有肖忠福、杨荣兴、刘某、管某四人，成立时间是2015年3月31日。2014年七八月份的时候，杨荣兴和肖忠福、刘某、管某商量后决定在“倮倮洼塘”选厂的一块堆矿场上建盖养殖场，2014年12月份的时候，云祥寨村的村组长张玉珍找到肖忠福，希望养殖场捐20万元给村上盖公房，商量后养殖场拿出20万元向云祥寨承包“杨家坟坡”的荒山用于养殖，这样既可以扩大养殖规模安置工人，又可以帮助云祥寨盖公房。2015年2月1日，养殖场和云祥寨签订了书面合同。承包协议签了后，养殖场先把堆矿场正在建盖的养殖场建好，再请人开始在“杨家坟坡”动工,在动工的过程中，因为山顶的那个鸡舍长度不够，养殖场又跟承包了一块地，协议也签了；还有现在挖鱼塘的地方，以前是云祥寨村民李某的烟地，养殖场用另外的地块跟李某家换的地，时间是2015年八九月份；因为修路需要养殖场还跟黄某2家承包了1亩左右的自开地，时间是2014年。2017年三四月份，养殖场的全部生产、生活设施建盖完毕后一直运营至今。杨荣兴等人在“倮倮洼塘”建盖养殖场的堆矿场的位置涉及着和云祥寨村两个寨子，盖牛圈的地方大概在2006年左右由一个外省人干选厂时跟承包过来的，盖鸡圈的位置是云祥寨村的地界，是全某跟外省人把选厂转过来后他又跟云祥寨承包的，之后肖忠福从全某的手上把选厂转过来后，杨荣兴、刘某入了股。堆矿场以前是两个破沟，主要的植被是杂草、灌木丛；养殖场承包的“杨家坟坡”荒山、跟承包的地块以前的植被是一些小树、杂草、灌木丛。以前养殖场被林业站处罚过，处罚后大家想着手续应该办得下来，所以就一边干着一边去办手续，直到现在林地征占用手续也没有办下来。2016年12月份，公司还在养殖场旁边栽种三七，三七地之前的植被是些小杂树、杂草、灌木丛。板井选厂旁边的堆矿场在2014年杨荣兴等人建盖老养鸡场时就已经推平硬化了，杨荣兴等人在原来的基础上往西、往北扩大，扩大的部分有点像不规则的七字形；公司建盖的过滤池原来是一个民的桉树地；“杨家坟坡”荒山新建盖的养鸡场旁边的道路公司在原来的老路上扩大着了。杨荣兴在“倮倮洼塘”建盖的养牛场是自己经营、收益，跟建水县祥瑞养殖有限公司没有关系，不属于公司的经营范围。杨荣兴对建水县祥瑞养殖有限公司占用林地建盖养殖场、栽种三七的范围进行了现场辨认。12.证人刘某的证言、辨认笔录及照片，证明:刘某是建水县祥瑞养殖有限公司的股东之一，负责公司的采购。建水县祥瑞养殖有限公司的法定代表人是肖忠福，股东有肖忠福、杨荣兴、刘某、管某四人，成立时间是2015年3月31日。2013年的时候，官厅的很多矿山停产，肖忠福就和刘某、管某、杨荣兴商量建一个养殖场，2014年七八月份的时候刘某等人就在板井选厂的一个老堆矿场上开始修建老养殖场，一直到年底云祥寨要建公房要求刘某们赞助20万元，最后双方达成了协议，由刘某们用20万元承包云祥寨的“杨家坟坡”荒山建盖养殖场，双方签订了协议书。大概在2015年七八月份，堆矿场上的老养鸡场就建好了，接着养殖场又在跟云祥寨承包的一块地上修建新养鸡场，2016年12月份在养鸡场旁边栽种了一些三七，到2017年三四月份养殖场的工程全部完工了。建水县祥瑞养殖有限公司成立前，刘某们建盖了老养鸡场，公司成立后刘某们又建了新养鸡场、养鱼塘、生活区、沉淀池，栽种了三七，硬化了一些路面。修建老养鸡场是在老堆矿场的基础上往西北侧扩大了范围，扩大的范围之前的植被是些刺蓬、杂草；栽种三七的地方之前没有树，只是一些杂草、灌木丛；养牛场是建在板井选厂的一个老堆矿场上，位置在尾矿坝的旁边，面积没有扩大着。新建的养鸡场内有鸡舍、蛋库、料场、鸡粪处理大棚、生活区，还有一些路，除了鸡粪处理大棚那里有3棚没有硬化外，其他的都硬化了。从养殖场门口到养鱼塘的那条路之前是牛车路，养殖场在原来的牛车路的基础上硬化了道路；养鱼塘那里原来是李某家的地，他家一直栽种着烤烟；沉淀池那里也是一家人的桉树地。养牛场是杨荣兴自己建盖的，一直由杨荣兴经营、投资，收益，与建水县祥瑞养殖有限公司没有关系。刘某对建水县祥瑞养殖有限公司占用林地建盖养殖场、栽种三七的范围进行了现场辨认。13.证人管某的证言、辨认笔录及照片，证明:管某是建水县祥瑞养殖有限公司的股东之一，负责公司的法律手续。建水县祥瑞养殖有限公司的法定代表人是肖忠福，股东有肖忠福、杨荣兴、刘某、管某四人，成立时间是2015年3月31日。2013年11月的时候，因为官厅矿山停产，肖忠福和刘某、杨荣兴、管某在一起商量合伙建一个养鸡场，后来决定在板井选厂的一块堆矿场上建盖养鸡场，大概在2015年7月就将养鸡场建盖好了。在建盖养鸡场时云祥寨的组长找到管某们，要求赞助村上20万元建公房，最后商量由管某们用20万元承包云祥寨的“杨家坟坡”荒山建盖养殖场，双方还签了协议。在动工建盖养鸡场的过程中，因为山顶上的鸡舍长度不够，管某们又跟承包了一块地，也是签了协议的，还有现在挖鱼塘的地方，以前是云祥寨村民李某的烟地。到2017年三四月份，养殖场建盖完毕，一直运营至今。管某们在“杨家坟坡”荒山建盖养殖场、生活区等设施的地方以前的植被是一些小松树、杂草、灌木丛，没有大树。管某们在“杨家坟坡”荒山建盖养殖场在2016年4月份被林业站的处罚过，处罚的面积有4800平方米，是以刘某、管某的名义处罚的，处罚后大家想着相关手续应该能办得下来，所以就继续建盖养殖场了，但是最终因为环评过不了关，之后的其他手续就没有办得成，包括发改立项都没有立得成，林地征占用手续也没有办成。2016年12月份，建水县祥瑞养殖有限公司在养殖场旁边栽种了三七，三七地之前的植被是一些小杂树、杂草、灌木丛，下面的那块还有几棵小松树。养牛场是杨荣兴自己建盖的，与建水县祥瑞养殖有限公司没有关系，养牛场的决策、投资、收益都是杨荣兴自己负责。管某对建水县祥瑞养殖有限公司占用林地建盖养殖场、栽种三七的范围进行了现场辨认。14.证人侯某1的证言，证明:侯某1是云祥寨村的村民副组长。大概在2015年2月初的时候，云祥寨村将村集体的“杨家坟坡”荒山以20万元承包给肖忠福。承包前“杨家坟坡”荒山大部分是些破沟、凹塘，山上有些杂草、灌木丛，还有几棵松树，后来肖忠福请人把破沟、凹塘挖平后建盖了养殖场。15.证人侯某2的证言，证明:侯某2是云祥寨村的村民小组长。“杨家坟坡”是云祥寨村的集体林地。大概在2015年1月左右，村上要建盖公房，侯某2和张玉珍去找肖忠福要求赞助点钱，最后双方说合由肖忠福承包“杨家坟坡”山40年，承包费20万元，双方写了协议。肖忠福的养鸡场除了承包了云祥寨的“杨家坟坡”荒山外，还占着黄某2家的一块地和的一部分山，那些地方以前是放牛的地方，没有什么大树，只有小树和杂草。16.证人杨某的证言，证明:杨某是的小组长。肖忠福在“大地边”盖养殖场的地方是板井选厂的地方,以前是一个外省人盖的选厂，后来转给了肖忠福，矿山停产后肖忠福就在选厂以前堆矿的地方盖养殖场了。盖养牛场的位置属于的集体山，叫“大地边”，山是以前的村民小组长杨兴要跟选厂老板商量承包的，每年承包费5000元，2015年左右肖忠福将堆矿的地方建盖养鸡场，他没有跟村上商量，但每年给着村上5000元钱。17.证人黄某1的证言，证明:“杨家坟坡”山上原来有一个选厂，叫板井选厂，后来选厂停厂，肖忠福就在选厂原来堆矿的地方建盖了养鸡场。2015年年底的时候，肖忠福叫养鸡场的“水生”来跟上谈，说他们养鸡场在建盖过程中发现位置不够长，要占着和云祥寨村交界处的荒山的一个边角，后来村上同意将占着的那点边角租给肖忠福盖养鸡场，肖忠福付了26000元的租金。肖忠福在“杨家坟坡”养鸡的范围内以前是一些荒山，没有什么大树，只有一些小树、杂草，那些荒山栽不成农作物。18.证人黄某2的证言、辨认笔录及照片，证明:2014年的时候，姓杨的场长打电话给黄某2，说他们要建盖养鸡场，问黄某2能不能把他家的那块自开地租给他们？租金20000元，租期10年。黄某2同意后，他们在黄某2家的那块地上修建了鸡舍和路，还栽着脐橙和猪食。之前黄某2在自开地里栽种着包谷和芋头，从来没有放荒过。黄某2对建水县祥瑞养殖有限公司占用自家的自开地的范围进行了现场辨认。19.证人何某的证言、辨认笔录及照片，证明:何某的丈夫是李某。三年前，养殖场的“水生”（杨荣兴）打电话给李某，说他们在“杨家坟坡”山上盖养殖场，要用得着何某家在“杨家坟坡”山上的自开地建养鱼塘，他们拿厕所旁边的地跟何某家换，问何某家是否同意？何某家想着都是本地方的人，就同意了。说好后，何某家就去养殖场厕所旁边的地里栽种了。何某家的地一直栽种着烤烟，没有放荒过。何某对自家交换给建水县祥瑞养殖有限公司的自开地的范围进行了现场辨认。20.证人李某的证言、辨认笔录及照片，证明:李某家在原板井选厂堆矿场旁边靠下边坡（杨家坟山）的地大概是1998年由其开出来的自开地，一直栽种着玉米、红薯、芋头等，没有放荒过。2015年1月15日左右，的“水生”（杨荣兴）找李某谈，说他们养鸡场要征用李某家的原板井选厂堆矿场旁边靠下边坡的地建盖养鸡场，双方商谈后养鸡场以18000元钱补偿李某家，双方还签了协议，那块地估计有2.60亩左右。后来养鸡场要在李某家栽种烤烟的地的范围建盖养鱼塘，就用他们养鸡场厕所旁边的一块地跟李某家换烤烟地，厕所旁边的那块地交给李某时是荒的，只有些杂草。李某对建水县祥瑞养殖有限公司占用其家的地的范围进行了现场辨认。21.证人全某的证言、辨认笔录及照片，证明:2007年11月底的时候，全某从一个外省人手里将板井选厂转过来经营，当时肖忠福还入了点股，2008年全某将板井选厂以400万元转给了肖忠福。在全某经营板井选厂时，选厂生活区旁边的地块是全某硬化的，现在养牛场的地方没有硬化过，生活区和尾矿坝的位置有4亩左右，是外省人开出来的。肖忠福建盖的养殖场在原有生活区旁边的范围扩大了，他建盖的鸡圈占用的地以前是荒山，没有大树，只有一些小树丛。全某对建水县祥瑞养殖有限公司占用原板井选厂堆矿场的范围进行了现场辨认。22.证人张某的证言，证明:张某的丈夫是张会祥。张某1995年嫁到张会祥家，他家在“坡塘子”的那块地已经栽种了好多年了，后来一直由张某家栽种了七八年。2016年9月20日，肖忠福他们来问张某家那块地是否承包？他们养鸡场想在那里建盖沉淀池，张某家说那块地放荒了，自家也不要钱了，以后养鸡场建盖的沉淀池不用的时候将沉淀池归张某家使用，肖忠福们同意了。2016年9月30日，张某家与肖忠福他们签订了协议，估计那块地有150平方米。23.证人赵某的证言、辨认笔录及照片，证明:赵某是建水县官厅镇林业站的工作人员。肖忠福、刘某、管某、杨荣兴四人私自在建水县官厅镇委会云祥寨村“杨家坟”荒山上建盖养鸡场，在2016年的时候被林业站处罚过，是对刘某、管某作出的处罚，管某在林地范围内建盖3间鸡粪处理大棚，擅自改变林地用途共计2054平方米，非法开垦林地共计1200平方米；刘某建盖1间有机肥处理大棚，擅自改变林地用途1546平方米，当时总的处罚面积有4800平方米。现在肖忠福们建盖的养殖场的基础设施有鸡舍、蛋库、鸡粪处理大棚、生活区、有机肥处理大棚、小鸡孵化车间等，那些地方没有什么植被，基本上都是些杂草，建盖鸡粪处理大棚的地方以前是一个凹塘。赵某对林业站对刘某、管某等人处罚的范围进行了现场辨认。24.被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福的供述及辩解，证明:被告人肖忠福对单位及其个人的犯罪事实供认不讳，其供述与证人证言、现场勘验检查笔录、现场照片、现场辨认笔录及照片、司法鉴定意见书等证据能够相互印证，足以认定。以上证据，证据来源和表现形式合法，内容客观、真实，且能相互印证，本院予以采信。庭审中，被告人肖忠福的辩护人向法庭提交了一份营业执照、设施农用地选址踏勘意见、建水县自然资源局设施农用地审查意见表，证明:以杨荣兴为法定代表人的建水县福瑞养殖有限公司于2020年1月15日成立，公司用地面积为8.15亩，已经获得了审批，因此建水县祥瑞养殖有限公司占有林地面积应该扣减8.15亩。以上证据,证据来源合法，内容真实，本院予以确认。本院认为，被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，面积为33.52亩，数量较大，且造成了林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福的犯罪事实和罪名成立。被告人肖忠福主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告单位建水县祥瑞养殖有限公司、被告人肖忠福的犯罪情节及犯罪后认罪认罚，悔罪态度好，可对其从轻处罚。经本院委托建水县司法局对被告人肖忠福的居住社区、家庭进行调查了解，被告人肖忠福与家庭成员、邻里关系和睦，家庭有固定居住地，其妻愿意配合社区矫正机关对肖忠福进行监管和教育，若对肖忠福适用社区矫正，对居住社区稳定无重大不良影响。对被告人肖忠福适用缓刑不致再危害社会，可以适用缓刑。公诉机关的量刑建议，符合法律规定，本院予以采纳。辩护人胡俊认为牛场系杨荣兴个人经营，不属于建水县祥瑞养殖有限公司的经营范围，因此占用林地的牛棚面积2.44亩应该扣减的观点，根据本案在卷证据，本院予以采纳。辩护人胡俊认为硬化道路的3.56亩、晒粪场的3.50亩、李某的鱼塘0.94亩是在建水县祥瑞养殖有限公司成立之前由他人建设毁坏的面积；桔子地（原三七地）已经恢复，没有造成后果；非林地的7.33亩和已经接受处罚的7.20亩，以上共计22.53亩不应计算为建水县祥瑞养殖有限公司非法占用的林地面积的观点，本院不予采纳，因为无论是他人之前毁坏的林地面积、还是建水县祥瑞养殖有限公司非法占用后受到处罚的林地面积及改种桔子的林地面积，都是建水县祥瑞养殖有限公司非法占用的林地面积，并且这种非法占用林地的犯罪行为一直长期延续至今。辩护人胡俊请求法庭对被告人肖忠福免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条之规定,判决如下：一、被告单位建水县祥瑞养殖有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币20000元。(罚金已经缴纳)二、被告人肖忠福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币10000元（罚金已经缴纳；缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。依法实行社区矫正。三、随案移送的视频光碟一张，作为证据随案保存。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李舰波人民陪审员  孔繁贵人民陪审员  潘兴国二〇二〇年五月二十六日书 记 员  白艳云