河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1282民初334号原告：宁海峰，男，1982年6月18日出生，汉族，住河南省三门峡市湖滨区，确认送达地址同住址。委托诉讼代理人：宋峰，河南长浩律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：商丘市国基建筑安装有限公司。住所地：河南省商丘市胜利西路**，确，确认送达地址同住所地/div>法定代表人：黄木云，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡月军、窦伯林，河南永兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市农业农村局。住所地：河南省灵宝市尹溪路北段，确认送达地址同住所地/div>法定代表人：李建华，该局局长。委托诉讼代理人：刘锋，男，1969年2月17日出生，住河南省灵宝市新灵**，系该局工作人员，代理权限为特别授权。原告宁海峰与被告商丘市国基建筑安装有限公司（以下简称“国基建筑公司”）、灵宝市农业农村局建筑施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依据原告宁海峰申请于2020年1月19日依法作出（2020）豫1282民初344号民事裁定，冻结被告国基建筑公司名下存款520259.55元，并依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宁海峰及其委托诉讼代理人宋峰，被告国基建筑公司的委托诉讼代理人窦伯林，被告灵宝市农业农村局的委托诉讼代理人刘锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宁海峰向本院提出诉讼请求：1、要求被告国基建筑公司支付原告工程款1093350元及利息（自2019年9月1日起按照年利率6%支付利息至本息还清为止）；2、要求被告灵宝市农业农村局对未付的281255.32元工程款承担连带支付责任，直接支付给原告；3、要求被告灵宝市农业农村局返还缴纳的14万元履约保证金；4、要求二被告负担本案的诉讼费用。审理中，因被告国基建筑公司已向原告宁海峰支付80万元工程款，原告宁海峰变更第一项诉求为要求被告国基建筑公司支付原告工程款293350元，并自2019年9月1日起以1093350元为基数按照年利率6%支付利息至本息还清为止；变更第二项请求为要求被告灵宝市农业农村局将未付工程款直接支付给原告。事实与理由：2018年3月23日，原告借用被告国基建筑公司资质和被告灵宝市农业综合开发办公室签订了“灵宝市2018年农业综合开发1万亩土地治理项目五标段施工”，并以被告国基建筑公司的名义缴纳了14万元的履约保证金。施工合同签订后，原告与被告国基建筑公司签订了1份“工程施工内部责任承包协议书”，约定该工程由原告组织人员和资金施工，被告国基建筑公司在收到建设单位工程款5日内应向原告转款。目前工程已经竣工交付使用，灵宝市农业综合开发办公室陆续向被告国基建筑公司支付工程款111万元，但被告国基建筑公司迟迟不予转款，经多次催要未果。原告系该工程的实际施工人，有权对未付工程款主张权利。经查，灵宝市农业综合开发办公室因机构职能调整，并入被告灵宝市农业农村局，被告灵宝市农业农村局应将未付工程款直接支付给原告，并应退还14万元的履约保证金。为此特提起诉讼，请判如所求。被告国基建筑公司辩称，对于原告诉称的事实需要进一步核实；项目施工前，我公司按照项目要求在三门峡成立分公司，并派驻2名工作人员，按照双方协议约定，这2名工作人员的工资及差旅费等费用共计19万元应由原告负担，即使如原告所述，按照合同约定应向原告支付293350元工程款，也应将该部分费用予以扣除，现反诉要求原告支付人员工资及差旅费等共计19万元。被告灵宝市农业农村局辩称，根据政府职能调整，原灵宝市农村综合开发办公室职责划归我局，并成立农业办公室，但至今农业办公室没有成立，涉及本案的相关手续也未移交，我局对案涉工程并不知情，等将来手续移交过来后，我局会按照合同约定履行支付义务，但即便是支付，我局只针对被告国基建筑公司，不针对原告宁海峰。故原告宁海峰要求我局支付剩余工程款及退还保证金不妥，应驳回其诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审查，本院认为，原告宁海峰提交的施工合同、工程施工内部责任承包协议书、财政性资金直接支付凭证复印件、银行转账凭证复印件、保证金收据及银行转款凭证复印件，被告国基建筑公司提交的工程施工内部责任承包协议书、转账凭证复印件等证据材料，形式合法，内容客观真实，且与本案案件事实有关联，可以作为本案的定案依据使用，本院予以确认并在卷为证；原告宁海峰提交项目结算书复印件系其单方面制作，并无二被告的确认，不能作为认定未付工程款的依据使用，本院不予采纳确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月23日，被告国基建筑公司与原灵宝市农业综合开发办公室签订了一份《灵宝市2018年农业综合开发1万亩土地治理项目五标段施工合同》，双方约定：工程名称：灵宝市2018年农业综合开发1万亩土地治理项目五标段；资金来源为财政投资；工期120日，自2018年4月1日至2018年7月30日；工程采用固定单价，合同价为1391255.32元；付款方式：分三次付款，完成工程量的60%，付工程款到40%，完成工程量的100%，工程竣工初验合格，付工程款到80%，审计结束后，扣留5%的质保金，付清剩余工程款；承保人项目经理朱忠强。2018年3月30日，被告国基建筑公司向原灵宝市农业综合开发办公室缴纳14万元履约保证金，原灵宝市农业综合开发办公室向被告国基建筑公司出具收条一张，载明“今收到商丘市国基建筑安装有限公司交来2018年农业综合开发1万亩土地治理项目五标段履约保证金人民币（大写）壹拾肆万元”（现收据在原告宁海峰手中）。合同签订后，被告国基建筑公司以内部承包方式将案涉工程交由原告宁海峰组织施工，并于2018年9月29日补签一份《商丘市国基建筑安装有限公司工程施工内部责任承包协议书》，主要内容为：为强化公司内部经营管理，被告国基建筑公司同意由原告宁海峰对工程施工及全面经营管理实行项目内部责任承包；工程造价为1391255.32元；开工日期为2018年4月1日，竣工日期为2018年7月31日；工程质量标准为达到市级验收合格；工程款的支付：被告国基建筑公司在接到建设单位工程款后5个工作日内向原告宁海峰转款（双休日和法定节假日除外）；原告宁海峰向被告国基建筑公司按照工程总造价1391255.32元（以最终决算为准）的1.5%缴纳公司管理费；需要被告国基建筑公司派出人员到原告宁海峰协助处理问题时，被告国基建筑公司派出人员的差旅费与工资由原告宁海峰按实报销。案涉工程竣工后经验收合格现已投入使用，但现尚未进行审计。原灵宝市农业综合开发办公室分别于2019年7月12日、8月21日向被告国基建筑公司支付工程款共计111万元。经原告宁海峰多次催要，被告国基建筑公司未按约定支付工程款，原告宁海峰即于2020年1月19日向本院起诉，引起本次诉讼。审理中，被告国基建筑公司于2020年1月24日、3月3日通过何磊账户向原告宁海峰指定的账户转入工程款50万元、30万元，共计80万元。经查，2019年上半年,因政府机构改革，原灵宝市农业综合开发办公室撤销，职能划归被告灵宝市农业农村局。审理中，因双方意见分歧较大，致本案调解不成。本院认为，原告宁海峰与被告国基建筑公司签订的《商丘市国基建筑安装有限公司工程施工内部责任承包协议书》，名为公司内部责任承包，实为违法转包，系无效合同，但鉴于原告宁海峰依约将案涉工程施工完毕并经验收合格投入使用，原告宁海峰要求被告国基建筑公司按照合同约定支付工程款293350元，不违反法律规定，本院予以支持；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，欠付工程价款利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，原告宁海峰要求按照年利率6%主张利息，有失欠妥，以现行的全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息为宜。根据本案查明的事实，案涉工程尚未进行审计，剩余工程款具体数额尚未确定、支付条件也未成就，且工程款属于给付之诉，不是行为之诉，而原告宁海峰要求被告灵宝市农业农村局将未付工程款直接支付给其属于行为之诉，故对其该项诉求，因理由欠妥，本院不予支持。关于履约保证金问题。无论14万履约保证金由谁实际支出，但从履约保证金收据载明的内容来看，被告灵宝市农业农村局认可收到的是被告国基建筑公司交来的履约保证金14万元，原告宁海峰直接要求被告灵宝市农业农村局退还14万元履约保证金，于法无据，本院亦不予支持。至于被告国基建筑公司提及的工资及差旅费问题，因本案不属于同一当事人之间的诉讼，不符合反诉法律构成要件，可另行起诉解决，本案不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告商丘市国基建筑安装有限公司于本判决生效后十日内支付原告宁海峰工程款293350元及利息（自2019年9月1日起至2020年1月24日以1093350元为基数，2020年1月25日至2020年3月3日以593350元为基数，2020年3月4日至款付清为止以293350元为基数，均按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息）；二、驳回原告宁海峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18656元，保全费5000元，共计23656元，由原告宁海峰负担1260元，被告商丘市国基建筑安装有限公司负担22396元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  齐国章人民陪审员  赵荃丽人民陪审员  张丽丽二〇二〇年五月二十七日书 记 员  乔 玲履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入失信人员名单；3、对被执行人限制高消费、限制出境；4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。