山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终1925号上诉人（原审被告）：山东炜烨节能新材料有限公司，住所地：山东省滨州市沾化经济开发区恒业五路。法定代表人：花建华，该公司总经理。委托诉讼代理人：尹志新，山东芳军律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：孟令涛，男，1982年12月22日生，汉族，住山东省滨州市沾化区。委托诉讼代理人：王志良，山东沾友律师事务所律师。委托诉讼代理人：单金栋，山东沾友律师事务所实习律师。上诉人山东炜烨节能新材料有限公司（以下简称炜烨公司）因与孟令涛劳动争议一案，不服山东省滨州市沾化区人民法院（2020）鲁1603民初15号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。炜烨公司上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或依法改判上诉人不向被上诉人支付基本生活费和经济补偿金；2.一切诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清。1.被上诉人于2018年5月放假之后，经上诉人多次电话通知仍不来上班，被上诉人作为企业职工，为企业提供劳动才能依法享有工资、社会保险等劳动待遇，被上诉人没有提供劳动且未按上诉人要求到岗，可以认为其是自动离职，上诉人不应向其支付基本生活费、经济补偿金；2.被上诉人在正常上班期间的工资已全额发放，社保已及时缴纳。根据上诉人与被上诉人签订的《劳动合同》合同期限约定：如甲方生产计划按照国家、省市、区政府及集团要求进行调整或扩建、改建、维修等情况发生时，乙方同意本合同暂停执行，自甲方通知时，中止合同履行，待甲方生产恢复后，本合同继续执行。上诉人的状况符合《山东省劳动合同条例》第二十六条第一项、第三项的规定；3.按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，自2018年5月因被上诉人自身原因导致未实际提供劳动，故被上诉人没有工资收入。一审法院按照被上诉人2018年5月前十二个月的平均工资计算被上诉人的经济补偿金没有法律及事实依据。综上，一审法院认定事实不清，上诉人不应向被上诉人支付基本生活费和经济补偿金。孟令涛辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。一、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四章规定，劳动合同关系可因解除或终止而消灭，其中劳动关系的解除须以一方行使解除权的行为为要件，劳动合同关系的终止则须以特定事由出现为要件。本案中上诉人主张被上诉人自动离职，并不属实，其也并未行使解除权解除合同。上诉人并未提供合法有效的证据证实其主张，亦未证实其向被上诉人作出解除合同的意思表示，“自动离职”也并非法律规定的劳动合同终止事由。相反，被上诉人是严格按照公司的规章制度执行，上诉人未依法给被上诉人按时缴纳社会保险且未及时支付放假期间的工资，被上诉人要求解除劳动合同并请求支付经济补偿金于法有据。二、上诉人所述签订《劳动合同》约定的情况，并不属于《山东省劳动合同条例》第二十六条第一项、第三项之规定。上诉人在仲裁和一审中都明确表示是因为公司经营不佳，导致被上诉人长期放假。上诉人在一审中提供《劳动合同》时也并未证明此问题。故上诉人所述无事实依据。三、一审法院按照被上诉人离职前十二个月实际工作时的月平均工资计算经济补偿金，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定。上诉人认为在2018年5月份因被上诉人未提供实际劳动，故没有工资收入，从而认为一审法院依据被上诉人离职前十二个月实际工作时的平均工资计算经济补偿金没有法律及事实依据，明显是错误的，是上诉人对法律规定的理解错误。被上诉人自2018年5月份未实际提供劳动系上诉人经营不佳所致。一审法院依据《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，判令上诉人按当地最低工资标准的70%向被上诉人支付生活费并无不当。基本生活费在性质上也不属于劳动报酬，而是用人单位依法承担的社会责任，故一审法院的认定既有事实依据也符合法律规定。孟令涛向一审法院起诉请求：1.依法判决解除双方的劳动关系；2.依法判决炜烨公司支付拖欠工资27900元；3.依法判决炜烨公司支付经济补偿金48000元；4.依法判决炜烨公司支付双倍工资44000元；5.请求依法为孟令涛办理档案和社会保险关系转移手续；6.案件受理费由炜烨公司承担。一审法院认定事实：孟令涛于2009年5月与炜烨公司的关联企业沾化县炜烨新能源集团有限公司订立了2009年5月5日起到2014年5月5日，工种为生产工。2014年5月6日孟令涛又与炜烨公司订立2014年5月6日起至2019年5月5日止的书面劳动合同。炜烨公司因经营原因于2018年5月职工放假。2019年7月23日孟令涛向炜烨公司提出离职申请，炜烨公司同意其离职。炜烨公司至今未给孟令涛办理档案和社会保险关系转移手续。孟令涛于2019年12月30日向滨州市沾化区劳动人事仲裁争议委员会提起仲裁，因不服仲裁裁决，又向一审法院提起诉讼。另查明，炜烨公司为孟令涛缴纳社会保险至2018年12月份。孟令涛离职前12个月正常工作情况下的月平均工资为3,737.44元。沾化区最低工资标准为每月1,550元。一审法院认为，一、孟令涛主张2019年5月5日后未签订劳动合同的双倍工资。工资是劳动者付出劳动的报酬，双倍工资适用的前提是劳动者为用人单位提供了劳动。自2018年5月份，因企业经营问题职工放假，炜烨公司未给孟令涛安排工作岗位，孟令涛未给炜烨公司提供劳动，双方仅保留劳动关系。因此本案不适用未签订书面劳动合同双倍工资的规定。二、孟令涛主张炜烨公司拖欠其工资，每月1550元，自2018年5月至2019年12月计27900元。一审法院认为，孟令涛主张的工资，实际是按照《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定企业应支付的基本生活费。按照当前的司法理念，基本生活费不属于劳动报酬，适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条仲裁时效一年的规定。孟令涛提起仲裁的时间是2019年12月30日，离职时间是2019年7月23日，支持孟令涛自2018年12月31日至2019年7月23日7个月的生活费，计款7595元。三、关于经济补偿金。劳动合同期满后，孟令涛继续在炜烨公司处工作，炜烨公司未表示异议，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系，人民法院应予支持。2019年7月23日，孟令涛向炜烨公司提出离职申请，该日即是劳动关系终止日。炜烨公司未依法为孟令涛缴纳2019年1月至劳动关系终止日的社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十四条、第四十六条的规定，炜烨公司应向孟令涛支付2009年5月至2019年7月23日终止劳动合同经济补偿金3737.44元×10.5个月=39243.12元。四、关于办理档案和社会保险关系转移手续的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。依据上述规定，炜烨公司应为孟令涛办理档案和社会保险关系转移手续。炜烨公司主张双方劳动合同中止，与事实不符，且不符合《山东省劳动合同条例》第二十六条的规定，不予采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十八条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决：一、终止孟令涛与炜烨公司的劳动关系；二、炜烨公司于本判决生效后十日内向孟令涛支付基本生活费7595元；三、炜烨公司于本判决生效后十日内向孟令涛支付经济补偿金39243.12元；四、炜烨公司于本判决生效后十日内为孟令涛办理档案和社会保险关系转移手续；五、驳回孟令涛的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由炜烨公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，本案的争议焦点为：上诉人应否向被上诉人支付基本生活费及经济补偿金，如果支付，经济补偿金的计算标准。根据一审查明的事实，上诉人因经营状况不佳给被上诉人放假，双方均认可劳动关系因被上诉人于2019年7月23日提出离职申请而导致解除。上诉人主张其与被上诉人之间符合双方关于合同中止的约定且符合《山东省劳动合同条例》第二十六条的规定，与事实不符，本院不予支持。一审法院判决上诉人向被上诉人支付基本生活费及经济补偿金正确，本院予以支持。上诉人主张经济补偿金的标准应以合同解除前十二个月平均工资支付，而非2018年5月前十二个月正常工作情况下月平均工资支付。本院认为，上诉人因自身原因于2018年5月停产，停产至复工期间向被上诉人发放的应当是基本生活费，而非工资。因此，应当以2018年5月之前十二个月平均工资为标准计算经济补偿金。故，对上诉人的该主张，本院不予支持。综上，上诉人的上诉请求无事实和法律依据，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人山东炜烨节能新材料有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张秀峰审判员  李海云审判员  王 琳二〇二〇年五月二十九日法官助理刘德霞书记员刘泽宇