河南省洛阳市涧西区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0305民初1481号原告：叶健熠，男，1964年9月28日出生，汉族，本科文化程度，河南省邓州市人，洛阳轴研所职工，住洛阳市涧西区。原告：唐翠平，女，1966年3月10日出生，汉族，本科文化程度，河南省邓州市人，大唐（洛阳）热电有限责任公司职工，住洛阳市涧西区。被告：洛阳尚锦置业有限公司，住所地：洛阳市涧西区丽春东路23号（珠江路办事处内）。法定代表人：周海萍，职务：执行董事。委托代理人：安学锋、罗晓玉（实习），河南焦点律师事务所律师。原告叶健熠、唐翠平诉被告洛阳尚锦置业有限公司为房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年4月13日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶健熠、唐翠平及被告洛阳尚锦置业有限公司委托代理人安学锋、罗晓玉均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告叶健熠、唐翠平向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付违约期间（2015年12月27日至2018年10月22日共计1031天）的违约金，合计金额贰万玖仟零柒拾陆圆（29076元），违约金暂计算至2018年10月22日，以现金支付给原告。被告仍要向原告支付2018年10月22日以后，到能够办理房屋所有权证之日为止的违约金，违约金按原告已付房价款564034元的日万分之0.5计算；2、判令被告在限定时间内为原告取得房地产权属证书；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1、2014年4月30日，原告与被告签订了商品房预售合同（购买升龙城7-1-2002号房），已付房款564034元，被告严重违约事实主要体现在在如下几方面：1、2013年4月30日，原告与被告签订了编号为YS0184397、房屋代码为631141的商品房预售合同。根据该合同的约定，被告应在商品房交付使用后360日内，即2015年12月27日前为原告办理好房地产权属证书，但截止今日仍未办理完成;2、合同中约定被告如不能在约定时间内为原告取得房地产权属证书，被告要赔偿原告已付房价款的日万分之0.5的违约金，时间从违约期限届满之次日起即2015年12月27日至2018年10月22日止违约金共29076元，但截止今日被告一直没有赔偿违约金。综上所述，被告严重违反了合同约定，亦严重损害了原告的经济利益，被告的行为已属严重违约。为维护合法权益，原告根据我国法律的相关规定，向贵院提起诉讼，恳请贵院秉公办理和审判，支持原告的诉讼请求。被告洛阳尚锦置业有限公司辩称,1、按照法律规定和合同约定，开发商承担的是办证资料报备义务，而非办证义务。2、开发商承担逾期提交办证资料报备义务违约责任的前提，按照《商品房买卖合同司法解释》的规定和预售合同第十五条的约定，要求是"因出卖人"的原因，预售合同附件四补充协议第十二条进一步明确，出卖人对非自身原因造成的办证延误不承担责任。该司法解释的规定还表明，与其他合同类纠纷中一般适用的无过错责任原则不同，在房屋权属证书逾期办理问题上，应适用过错责任原则。答辩人在该行为过程中不存在任何过错，导致买受人逾期取得产权证不是"因出卖人原因"所致，不应对非自身原因引起的逾期办证承担违约责任。3、造成答辩人至今不能提交办证资料报备的原因在于两个方面，第一，由于政府违规将规划绿地作为建设用地出让给答辩人，并向答辩人先后下发施工许可证、规划许可证等相应证件。在被国土资源部通报后，市规划局自2016年1月暂停对升龙城所有项目的规划审批；第二，涉案区域控制性详细规划在升龙城项目初期即经政府部门审批，控规的通过意味着包括电力供应等市政基础配套设施应满足项目开发的正常需要。2013年10月30日，被告与河南国网供电公司签订《新建住宅配电工程项目建设协议书》明确约定，被告按照约定支付配套费后，供电公司应于2014年8月1日向升龙城一期供电。但被告足额缴纳配套设施费用后，洛阳国网供电公司于2014年8月26日告知被告，涉案区域珠江路沿线位于"供电红色限报区"，无法接入正式电，进而无法进行消防验收。"政策调整、规划变更、无法接入正式电"这两方面属于原、被告在签订《商品房预售合同》时无法预见的。而政府向答辩人下发的规划许可证、施工许可证等相应证件、通过控制性详细规划的报批手续等行为均具有一定的公信力。许可证的错误下发、审批的错误通过，并非被告能掌控预判的事实，亦不属于被告正常的商业风险。且以上事实答辩人亦无法通过自身努力去克服，从而按照合同约定的期限办理涉案房屋的产权报备工作。强行要求答辩人按照《商品房预售合同》的约定期限完成办证资料的报备工作，对答辩人极其不公平。根据《合同法解释二》第26条之规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的，不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对当事人明显不公平或不能实现合同目的的，当事人请求人民法院变更或解除合同的，人民法院应当根据公平原则，结合案件实际情况确定是否变更和解除。因此，答辩人认为，应变更合同约定的办证资料报备义务的时间。4、涉案房屋为升龙城一期房屋，接入正式电的时间是2017年8月29日，正常情况下，正式电接入后方可进行消防验收，且消防验收的时间周期为一年左右，因此在接入正式电之后，应给答辩人预留足够的时间进行消防验收。5、答辩人为买受人利益，买受人每使用一度电额外支出0.25元购买高价电，两年多来额外支出2000多万元。升龙城小区已交房业主近4000户，如买受人的诉求获得支持，必将导致公司资金链断裂甚至破产，直接影响到几千户业主房产证的办理，尚未交房的无法交房，最终给业主带来的损失和困难是难以估量的。同时，升龙城项目系城中村改造项目，答辩人负有回迁安置区的建设任务，一期安置房已建成交房，但目前仍有1600户村民安置未解决。一旦资金链断裂，安置房建设工作不能完成，将导致1600户村民无房可回迁，并导致社会秩序的混乱稳定和一方平安。据此，答辩人根据《合同法解释（二）》第二十九条的规定，请求对违约金进行调整。本院依据当事人提交证据以及庭审查明情况，认定事实如下：2013年4月30日，原告与被告签订《商品房预售合同》一份，约定原告向被告购买升龙城B区7号楼1单元2002室，金额为564034元，合同约定的交付期限为2014年12月31日前，关于产权登记的约定：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人应按已付房价款的日万分之0.5向买受人支付违约金。2015年5月1日，原告从被告处接收房屋。另查明,庭审中被告称由于政策调整及规划变更等原因导致升龙城项目的供电接入、消防验收等方面受到了直接的影响，导致升龙城项目手续审批出现暂停和顺延,造成了业主产权登记手续的滞后和拖延,被告在该行为过程中不存在任何过错，导致买受人逾期取得产权证不是"因出卖人原因"所致，不应对非自身原因引起的逾期办证承担违约责任。以上事实已由生效裁判文书予以确认。被告向本院提交的升龙城B区6号楼同类逾期办证案件河南省洛阳市中级人民法院《民事判决书》中认定，升龙城B区7号楼从2018年7月1日起计算违约金。再查明，被告已于2019年8月27日取得涉案7号楼不动产权属证书。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。由于房产证的办理并非被告的单方义务，被告仅有协助义务，故对原告要求被告立即为其办理房屋所有权证的诉讼请求，不予支持。根据法律规定和原、被告双方签订《商品房预售合同》的约定，被告有义务将办理房产证所需资料报送产权登记机关备案。依据《商品房预售合同》第十五条约定，被告应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记所需资料按要求报产权登记机关备案，如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付房价款日万分之0.5向买受人支付违约金。被告于2015年5月1日向原告交付房屋后，直至2019年8月27日取得涉案7号楼不动产权属证书，已构成违约，原告要求被告支付违约金的请求，本院依法予以支持。关于庭审中被告称由于政策调整及规划变更等原因，导致升龙城项目手续审批出现暂停和顺延,造成了业主产权登记手续的滞后和拖延,被告在该行为过程中不存在任何过错，导致买受人逾期取得产权证不是"因出卖人原因"所致，不应对非自身原因引起的逾期办证承担违约责任的抗辩意见。本院认为，从被告提交的证据能够证明导致被告逾期办理产权登记备案的原因是规划变更和政策调整致使升龙城B区无法进行消防验收以及引起供电预警，该因素并非被告洛阳尚锦置业有限公司能够左右和控制。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或解除。依据上述法律规定，本案中规划变更和政策调整等因素是被告洛阳尚锦置业有限公司所不能预见的，致使合同履行过程发生重大变化，该事实符合合同情势变更的构成要件。且原、被告双方签订的《补充协议》第十二条约定：“出卖人对非自身原因造成的办证延误不承担责任”，本案中，造成办证逾期的因素有被告自身因素，也有非被告所能预见和左右的其他方面因素，故对于被告提出的变更违约期限的抗辩意见应酌情予以考虑。依据庭审中所查明的事实，升龙城B区的供电预警于2017年7月25日解除,并在2017年8月29日正常供电，被告办理消防验收、规划核实等手续客观上必然需要一定的时间，且办理时间非尚锦公司所能控制，故综合全案情况，本院酌定在2017年8月29日正常供电后尚锦公司办理消防验收，规划核实等手续为10个月左右，即从2018年7月1日起计算违约金较为符合客观实际。合同约定的违约金标准为日万分之0.5符合法律规定，本院予以支持。被告于2019年8月27日取得涉案7号楼不动产权证书，合同义务已经完成。综上，违约金以总房款564034元为基数，按照日万分之0.5的标准自2018年7月1日起计算至2019年8月27日止。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十九条、第四十一条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告洛阳尚锦置业有限公司于本判决生效后十五日内向原告叶健熠、唐翠平支付违约金，该违约金以564034元为基数，按照日万分之0.5的标准自2018年7月1日起计算至2019年8月27日止。二、驳回原告叶健熠、唐翠平的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。本案诉讼费526元，由被告洛阳尚锦置业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  宋世伟二〇二〇年五月十五日书记员  师丽锋