河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初2710号 原告：姬来水，男，1958年6月22日出生，汉族，原石家庄无线电三厂退休工人，住石家庄市桥**。 被告：河北佳兴房地产开发有限公司，住所地石家庄市桥**平安南大街**，统一社会信用代码：91130100789826095U。 法定代表人：叶华中，该公司董事长。 委托诉讼代理人：康阿宁，河北乾骥律师事务所律师。 原告姬来水与被告河北佳兴房地产开发有限公司（以下简称佳兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姬来水，被告佳兴公司的委托诉讼代理人康阿宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姬来水向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告2018年5月1日至2019年12月31日的超期过渡费52840元；2、判决被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告姬来水与被告佳兴公司对2012年1月至2018年4月30日就房屋拆迁安置补偿纠纷在桥西区法院申请诉讼，诉讼于2018年4月30日已审理终结，终结判决要求被告将款项于判决生效之日起十日内给付原告超期过渡费。截止2019年12月31日佳兴公司所建的房屋未交付原告，2018年5月1日至2019年12月31日过渡费未给付原告，被告应当依照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定，以原告被拆迁房屋建筑面积52.84平方米为基数，以每月25元/平方米标准，逾期满24个月以上的增加100%。此次诉讼为2018年诉讼的延续，以上事实清楚，为维护原告合法权利，特提起诉讼。 被告佳兴公司辩称，1、对双方签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》（以下简称《协议书》）效力没有异议。2、延迟交房的主要责任在于政府，并非完全是被告的原因所致，原告要求被告承担全部超期过渡费不符合合同约定的增加临时过渡费的条件，显失公平。《协议书》第六条约定，超期过渡的按《办法》有关规定执行。《办法》第五十条规定，拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按照规定增加临时过渡费。水木大兴项目自2010年开工以来，2012年主体房屋就已全部建成，只因政府拉郎配失败，导致水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，致使原告迟迟不能交房。具体原因如下：根据2016年5月19日，中国共产党石家庄市桥西区委员会出具西呈[2016]16号《中共石家庄市桥西区委、石家庄市桥西区人民政府关于推进水木大兴项目建设、从根本上解决信访难题的紧急报告》，第三页显示现在的主要问题出现在该项目二期工程的规划与审批上，主要责任在政府一方。2009年10月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设用地规划许可证（编号为：：地字第130100200900125，建设规模总建筑面积为127031平方米。2009年10月21日，石家庄市城乡规划局向被告只颁发了部分建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100200900282号），建设规模显示总建筑面积为65744.3平方米（含地下面积6860.1平方米）。直到2018年12月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100201809013号），建设规模显示总建筑面积为47443.23平方米（含地下面积20476.11平方米）。因为政府的拉郎配失败，导致前后两个规划许可证相差九年之久，由于规划未完善审批，导致规划市政配套手续无法办理，直到2017年7月4日在石家庄市桥西区人民政府经市规划局出具关于水木大兴项目办理市政配套手续的函，2017年7月15日同时给国有电网石家庄公司和市水务集团出具办理正式供电和供水手续的函后，市规划局才同意水木大兴项目进行水、电、暖、气等市政配套工程开始前期设计，致使水木大兴项目早已于2012年建成的项目，因水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，无法竣工验收，以至于迟迟不能给回迁户交房。本案中水木大兴项目回迁居民长期无法按期回迁的原因并非被告原因导致，因政府原因发生情势变更，不可归责于双方当事人，如继续按照原合同履行，被告需要付出高昂的代价，其结果与订立合同时的目的相违背，必然导致对被告显失公平的结果，超期过渡费不应全部由被告来承担。 本院经审理认定事实如下，原告姬来水与苏贞姐系母子关系。2008年10月27日，原告苏贞姐作为被拆迁人（乙方）与被告佳兴公司作为拆迁人（甲方）、石家庄市东房城市房屋拆迁有限公司作为拆迁实施单位（丁方）签订《协议书》，约定：乙方被拆迁房屋坐落于石家庄市桥东区，房屋性质私有，用途住宅，建筑面积52.84平方米；乙方选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置为水木大兴4-1-1604，建筑面积为86.18平方米；乙方应支付甲方产权调换差价款104943.2元；采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元／平方米计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发18个月，计14266.8元，以后每6个月发放一次，超期过渡的按《办法》有关规定执行。 本院（2018）冀0104民初4203号民事判决查明，原告之父姬保则于1994年3月14日去世，苏贞姐于2014年9月8日去世。2011年1l月7日，原告与其母亲苏贞姐及其三个妹妹姬艳萍、姬艳玲、姬艳巧办理继承公证，苏贞姐继承姬保则遗产后享有案涉房屋100%的产权，河北省石家庄市燕赵公证处出具(2011)冀石燕证民字第7629号公证书。2011年11月l6日，苏贞姐办理遗嘱公证，立遗嘱：“在我去世后，将上述房屋给了我的儿子姬来水。他人不得干涉”。河北省石家庄市燕赵公证处出具(2011)冀石燕证民字第7821号公证书。2018年5月1日前的超期过渡临时安置费，本院已作出上述民事判决，且被告已履行完毕。 上述协议所述的《办法》为《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》，该办法第五十条规定“因拆迁人的责任延长过渡期的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时补助费……4、逾期满24个月以上的增加100％”。2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。 以上事实，有原被告陈述、《协议书》、结算单、收据、石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初4203号民事判决书、存折流水、公证书等证据予以证实，足以认定。 本院认为，苏贞姐与被告佳兴公司签订的《协议书》系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。双方均应按照协议约定全面履行义务。原告系苏贞姐之子，河北省石家庄市燕赵公证处出具的公证书可以证实原告对安置房屋享有继承权，房屋拆迁安置权益属于苏贞姐的合法财产，原告享有主张权利。按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条的规定，被告已逾期24个月未完成过渡，故应按照每月50元/㎡的标准向原告支付2018年5月1日至2019年12月31日的超期过渡临时安置费52840元（52.84㎡×50元/㎡×20个月）。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下： 被告河北佳兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告姬来水超期过渡临时安置费52840元（2018年5月1日至2019年12月31日）。 如被告河北佳兴房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费561元，由被告河北佳兴房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  赵瑾 二〇二〇年五月二十八日 书记员  白杨