黑龙江省铁力市人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0781行初1号原告芦桂兰，女，1971年2月21日出生，现住伊春市南岔县。委托诉讼代理人丛彬，黑龙江南岔律师事务所律师。被告伊春市公安局南岔分局。法定代表人杨晓宇，局长。行政负责人杜春海，伊春市公安局南岔分局副局长。委托诉讼代理人刘海波，伊春市公安局南岔分局晨明派出所所长。委托诉讼代理人王歆，伊春市公安局南岔分局法治大队三级警长。第三人王喜辉，男，1980年11月10日出生，汉族，户籍所在地庆安县，现住伊春市伊美区。原告芦桂兰因不服被告伊春市公安局南岔分局2019年9月12日对其作出的南公（晨）行罚决字﹝2019﹞213号行政处罚决定，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法追加王喜辉为本案第三人，并向被告及第三人送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭审理了本案。原告芦桂兰、委托诉讼代理人丛彬，被告伊春市公安局南岔分局行政负责人杜春海、委托代理人刘海波、王歆到庭参加诉讼，第三人王喜辉经合法传唤，未到庭参加诉讼，本法庭依法缺席庭审，本案现已审理终结。伊春市公安局南岔分局于2019年9月12日对芦桂兰作出的南公（晨）行罚决字﹝2019﹞213号行政处罚决定书。认定芦桂兰的行为构成“（结伙）殴打他人”违反治安管理行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定对芦桂兰处以行政拘留10日并处罚款500元的处罚。原告诉称：2019年7月18日，王喜辉以水泵被盗为由，捏造芦桂兰夫妻盗窃并报警。公安干警到达现场并排除芦桂兰夫妻盗窃事实。我要求王喜辉赔礼道歉，王喜辉驾驶四轮车要离开。我挡在车前阻止，王喜辉驾驶四轮车将我撞伤。上述事实有现场干警、证人证言、执法视频为证。伊春市公安局南岔分局对我的处罚不符合法律规定，故原告对被告作出的处罚不服，起诉至法院，一、请求撤销伊春市公安局南岔分局对芦桂兰作出的南公（晨）行罚决字﹝2019﹞213号行政处罚决定；二、请求依法责令被告伊春市公安局南岔分局履行保护人身权职责，对第三人王喜辉作出具体行政处罚。原告为支持其诉请向本院提供了以下证据：一、原告身份证复印件一份。证明原告主体适格。二、伊春市公安局南岔分局对芦桂兰的行政处罚决定书一份。证明原告作为利害关系人，有权向法院提起诉讼。三、伊春市公安局南岔分局提供的本案案件卷宗中，证人王某1、张某、桓某、王某2的证言，以及原告芦桂兰的伤情诊断书和执法记录仪视频资料。证明第三人王喜辉驾驶四轮车撞伤原告芦桂兰的事实，有伤情检验书证明，并且此伤情检验书是伊春市公安局南岔分局出具的。被告伊春市公安局南岔分局答辩称：2019年7月18日15时许，原南岔区晨明镇菌香园菌厂厂长王喜辉，发现存放在菌厂仓库内的潜水泵、水管等物品丢失，怀疑在仓库附近摆放木耳袋的菌农王某1有盗窃嫌疑，遂拨打电话报警。被告下属单位刑警大队民警到达现场进行处置，经现场勘查及辨认物品暂排除王某1作案嫌疑。为此，王某1及妻子芦桂兰、张某等人对王喜辉产生不满情绪，在刑警对王某1等人进行劝解过程中，芦桂兰见王喜辉驾驶四轮车欲离开，便跑到车前阻拦缓慢行驶的四轮车并呼喊撞人了。张某与王某1冲到四轮车处与芦桂兰共同对王喜辉进行殴打，后被现场民警拉开。以上事实有违法嫌疑人的陈述、被侵害人的陈述、证人证言、民警情况说明、执法记录仪现场视频资料等证据予以证实，且证据之间相互认证成证据链条。本案中，芦桂兰要求王喜辉赔礼道歉，王喜辉未予理睬并驾驶四轮车欲离开，芦桂兰不听现场民警劝阻站在车前阻拦。王喜辉见状，将缓慢前行的四轮车及时制动停车。此行为过程可看出，王喜辉并不存在故意撞伤芦桂兰的主观违法故意性，其行为不符合违反治安管理行为中“故意伤害”的行为认定特征，王喜辉违反治安管理的违法事实不成立、不存在。2019年9月12日，我局综合芦桂兰等违法行为人，在本案过程中的行为、目的、动机和后果，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项之规定，决定对芦桂兰作出行政拘留10天并处罚款500元的处罚。综上所述，我局在办案过程中，严格按照法律规定履行了受案、传唤、调查、告知、审批、决定、送达等程序。因此本案的违法事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当。被告伊春市公安局南岔分局在法定期限内向本院提供了一组证据：原告芦桂兰行政处罚卷宗一册。证明芦桂兰违法事实清楚，证据确实充分，程序合法，对芦桂兰的处罚适当。第三人王喜辉答辩称：2019年7月18日15时许，我发现存放在菌厂仓库内的潜水泵、水管等物品丢失，怀疑在仓库附近摆放木耳袋的菌农王某1有盗窃嫌疑，遂拨打电话报警。伊春市公安局南岔分局刑警大队民警到达现场勘查及辨认物品，暂排除王某1作案嫌疑。为此王某1及妻子芦桂兰、张某等人对我产生不满情绪，在刑警对王某1等人进行劝解过程中，芦桂兰见我驾驶四轮车欲离开，便跑到车前阻拦缓慢行驶的四轮车不让走，芦桂兰及王某1、张某等五人将我打致轻微伤，有南岔刑警队现场录像视频为证。我在伊春市第一人民医院住院，支付各项费用1.6万元，现已向南岔县人民法院提起民事诉讼。我认为伊春市公安局南岔分局对芦桂兰的处罚认定事实清楚、处罚适当，有法律依据。第三人王喜辉未向本院提交证据。经庭审质证，对被告伊春市公安局南岔分局提交的证据，原告无异议，当庭放弃请求撤销对原告芦桂兰行政处罚的诉讼请求；但原告芦桂兰主张第二个诉讼请求，被告所提交的证据中，对原告的《伤情检验书》证实第三人王喜辉对原告芦桂兰故意撞伤的人身损害后果，被告辩证称，《伤情检验书》是我局出具，我局无异议，但伤情检验书无法证明伤情由第三人王喜辉故意造成，从本案调查证据来看，原告不听从民警现场劝阻站在车前阻拦，第三人见状后将缓慢前行的四轮车及时制动停车，从此行为过程中可看出，第三人并不存在驱车故意撞伤原告的主观违法故意性，其行为不符合违反治安管理行为中故意伤害的行为认定特征，第三人王喜辉违反治安管理的事实不成立。根据原、被告的质证意见，本院对上述证据作如下确认：对被告发表的辩护意见，结合被告提交的视频资料，对被告发表的质证意见，本院予以采纳。经审理查明，2019年7月18日，王喜辉发现存放在菌厂仓库内的潜水泵、水管等物品丢失，怀疑附近王某1有盗窃嫌疑，遂报警。伊春市公安局南岔分局刑警大队民警到达现场进行处理，排除王某1作案嫌疑。王某1及妻子芦桂兰对王喜辉产生不满，对欲驾驶四轮车离开的王喜辉进行阻拦并殴打，后被现场民警拉开。伊春市公安局南岔分局依据违法行为人芦桂兰在本案过程中的行为、目的、动机和后果，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对芦桂兰作出行政拘留10日并处罚款500元的处罚决定。上为本案事实。本院认为，原告芦桂兰与他人共同殴打第三人王喜辉的行为，违反了《治安管理处罚法》。被告伊春市公安局南岔分局对原告芦桂兰作出的行政处罚，原告芦桂兰在庭审中放弃被告对自己行政处罚的诉讼请求，被告依据《中华人民共和国治安处罚法》的规定作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，处罚幅度适当，程序合法。原告芦桂兰请求依法责令被告伊春市公安局南岔分局履行保护人身权职责，对第三人王喜辉作出具体行政处罚诉讼请求没有事实根据和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告芦桂兰要求撤销被告伊春市公安局南岔分局于2019年9月12日作出的南公（晨）行罚决字﹝2019﹞213号行政处罚决定及请求依法责令被告伊春市公安局南岔分局履行保护人身权职责，对第三人王喜辉作出具体行政处罚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告芦桂兰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。审 判 长  祖国新审 判 员  曲文秀人民陪审员  黄永利二〇二〇年五月二十六日书 记 员  刘思岐