山东省安丘市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0784行初9号 原告山东卓诚精密机械有限公司，住所地安丘市金冢子镇军团路东侧下小路北侧。 法定代表人王进财，总经理。 委托代理人李文斗，安丘锦园法律服务所法律工作者。 被告安丘市人力资源和社会保障局，住所地安丘市文汇街中段青云山广场南临市民之家3号馆。 法定代表人刘庆玲，局长。 委托代理人马冬生，男，该单位工伤保险科科长。 委托代理人李保胜，男，山东恒安盛德律师事务所律师。 第三人张忠，男，1984年11月22日出生，汉族，居民，住山东省宁阳县， 委托代理人孙莎莎，山东圆梦律师事务所律师。 原告山东卓诚精密机械有限公司（以下简称卓诚公司）不服被告安丘市人力资源和社会保障局（以下简称安丘人社局）作出的工伤保险资格认定行为，于2020年2月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张忠与本案的处理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月29日公开开庭进行审理。原告的委托代理人李文斗，被告的机关负责人副局长王衍杰及委托代理人马冬生、李保胜，第三人张忠及委托代理人孙莎莎，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月28日，被告安丘人社局作出安人社工伤认字[2019]0810号《认定工伤决定书》，认定：张忠于2018年1月23日20时30分左右，在车间工作时被石头砸伤右脚。张忠受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告卓诚公司诉称，原告从未与第三人建立劳动关系，而被告却错误的认定第三人所受到的伤害为工伤，其所作出的认定工伤决定事实不清，证据不足，该具体行政行为应予以撤销，请求：1.依法撤销安丘人社局于2019年4月28日作出的安人社工伤认字[2019]0810号认定工伤决定书；2.本案诉讼费用由被告承担。 被告安丘人社局辩称，一、工伤认定事实清楚，适用法律正确。第三人向其单位提交了（2019）鲁07民终766号民事判决书一份，证明第三人在原告处工作，并提交了证人证言、住院病历等证据，证明第三人在上班过程中受伤，其单位受理第三人申请后，于2019年4月28日作出认定工伤决定书。二、工伤认定程序合法。其单位在收到第三人申请后，对材料进行严格审查后，作出受理决定，严格按照工伤认定程序，对第三人作出工伤认定，不存在程序违法的情形。综上所述，其单位作出的工伤认定事实清楚，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告于举证期限内提交以下证据：1、认定工伤决定书一份，证明第三人在受伤后向其单位提出工伤认定申请，其单位依法定程序进行审查作出认定；2、工伤认定申请表一份、事故伤害伤情介绍信一份、证人证言及证人身份证复印件、张忠授权委托书一份，山东卓诚精密机械有限公司营业执照及授权委托书一份，证明第三人向其单位提出工伤认定申请并提供部分证据；3、补正材料告知书一份，证明其单位在收到申请后对部分缺失的材料要求当事人补充；4、工伤认定受理决定书一份，证明其单位在第三人提供充分材料后决定予以受理；5、原告方证明、工伤认定中止通知书各一份，证明原告方向其单位提出异议，其单位根据原告的异议作出的中止通知；6、工伤认定限期举证通知书两份，证明其单位要求原告方对于第三人申请进行举证；7、工伤认定申请调查笔录两份，证明第三人是在工作过程中受到的伤害；8、工伤保险文书送达回执，证明其单位在受理第三人申请后将相关法律文书向原告及第三人送达；9、（2019）鲁07民终766号、（2018）鲁0784民初5407号民事判决书两份，证明第三人与原告存在劳动关系；10、安丘市人民医院病历复印件一份，证明第三人受伤情况，证据2-10综合证明了其单位在本次工伤认定过程中程序合法、认定事实清楚。 第三人张忠述称，原告称未与第三人建立劳动关系是虚假陈述，已经生效的民事判决书已经依法确认第三人与原告之间存在事实劳动关系。第三人在工伤认定阶段依法向被告提交了住院病案、证人证言等证据能够证明第三人系在工作时间内因工受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，因此被告认定第三人受到的事故伤害属于工伤，具有事实和法律依据，原告的诉讼请求应予驳回。 经质证，本院对以上证据认证如下：对于被告提交的证据3-10的真实性、合法性、关联性，原告及第三人均无异议，对于上述证据，本院确认为有效证据；对于证据1，原告对其真实性无异议，仅是对工伤认定决定书认定的事实有异议，对该事实系本案各方争议的焦点，对其合法性亦是本案审查的重点，对其效力的认定将在下文中予以评述；对于证据2，第三人无异议，原告对证人证言有异议，认为两证人在民事案件开庭中表明与第三人系同村关系，证人与第三人之间有利害关系，对此本院认为该证据应与被告的调查以及民事判决书认定的事实综合予以认定。 经审理查明：2016年7月，第三人张忠到原告处工作，双方未签订劳动合同。2018年1月23日，张忠在原告处工作时受伤，此后张忠未再回原告处工作。第三人张忠受伤后被送入安丘市人民医院治疗，其诊断结论为：1、右足2、5跖骨开放性粉碎骨折；2、右足1、2、3楔骨骨折。以上事实有（2018）鲁0784民初5607号民事判决书及（2019）鲁07民终766号民事判决书、住院病历等证据予以证实。 2018年5月25日第三人张忠向被告提出工伤认定申请，同日被告向第三人送达《工伤认定申请补正材料告知书》，要求第三人补正：劳动合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料等相关证据，第三人补正后，被告于2018年6月8日受理该申请，同日向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告于2018年6月22日向原告提交其与第三人不存在劳动关系的书面证明，2018年6月25日被告作出《工伤认定中止通知书》。 后第三人张忠向安丘市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求确认卓诚公司与其之间自2016年7月1日至今存在劳动关系，2018年9月30日，该委作出安劳人仲案字[2018]第275号裁决书，裁定卓诚公司与张忠之间存在劳动关系。卓诚公司对此不服，于2018年11月8日向本院提起民事诉讼，请求依法确认卓诚公司与张忠不存在劳动关系，本院于2018年12月10日作出（2018）鲁0784民初5607号民事判决书，判决：卓诚公司与张忠存在劳动关系。卓诚公司对此不服，向潍坊市中级人民法院提起上诉，潍坊市中级人民法院于2019年2月18日作出（2019）鲁07民终766号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 2019年3月7日被告向原告送达《工伤认定限期举证通知书》告知原告，因其与张忠存在劳动关系争议的因素已消除，现其机关决定恢复张忠的工伤认定程序，请原告于2019年3月15日继续举证原告单位对张忠申请工伤认定是否同意的意见及相关证据。被告经调查后，于2019年4月28日作出安人社工伤认字[2019]0810号《认定工伤决定书》，认定：张忠于2018年1月23日20时30分左右，在车间工作时被石头砸伤右脚。张忠受伤的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定为工伤。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告作为安丘市的社会保险行政部门具有作出工伤认定的法定职责，被告提供的证据能够证明，其在作出被诉的工伤认定决定时，履行了立案、调查、告知、送达等程序，符合法律规定，故对于被诉工伤认定决定书作出程序的合法性，本院予以确认。 已经生效的（2018）鲁0784民初5607号民事判决书、（2019）鲁07民终766号民事判决书均已认定卓诚公司与第三人张忠之间存在劳动关系，及2018年1月23日张忠系在原告处工作时受伤的事实，虽然原告卓诚公司主张其与第三人张忠不存在劳动关系且第三人受到的伤害与其公司无关，但在诉讼过程中未向法庭提交任何有效证据予以证明，因此对于原告的该主张，本院不予支持。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”本案中，2018年1月23日第三人张忠在原告处工作时砸伤右脚，符合上述法律规定认定工伤所具备的要素，被告依据查明的事实，适用上述法律规定，认定张忠受到的事故伤害属于工伤，系事实清楚、证据充分，适用法律正确。 综上，被告作出的安人社工伤认字[2019]0810号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告山东卓诚精密机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告山东卓诚精密机械有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉， 向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  李娜娜 人民陪审员  董秀爱 人民陪审员  辛会学 二〇二〇年五月六日 书 记 员  李 瑶