广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初2301号原告：广州市番安交通设施工程有限公司，住所地广州市番禺区**********、399、401、403号铺，统一社会信用代码914***********886G。法定代表人：罗某1。委托诉讼代理人：陈岗，广东尚宽律师事务所律师。被告：中山市***********，住所地中山市民众镇政府大院内，统一社会信用代码124***********545A。法定代表人：宋某1。委托诉讼代理人：何卉，广东凯行律师事务所律师。委托诉讼代理人：邝智欣，广东凯行律师事务所律师。原告广州市番安交通设施工程有限公司（以下简称番安公司）与被告中山市***********（以下简称民众服务中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法使用普通程序，公开开庭进行了审理。原告番安公司委托诉讼代理人陈岗，被告民众服务中心委托诉讼代理人邝智欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告番安公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付拖欠的工程款428716.42元及利息86201元（自2015年8月30日起至被告执行完毕之日，为便于计算，暂计算至起诉之日，按人民银行同期同档贷款利率计算为86201元）；2.被告支付拖欠的工程款的违约金42871.64元；金额合计557789.83元。事实与理由：2015年7月30日，原被告签订采购合同，被告将民众镇中心区－六百六路南片区交通标志标线项目工程交由原告施工，约定价款为428716.42元。双方约定安装完工后支付工程款90%，剩余工程款在质保期（1年）满后支付，并约定案件管辖地为被告所在地。本工程所在地为中山市民众镇。原告于2015年7月31日进场施工后，按时按质完成了合同内容，于2015年8月30日交付工程并使用至今。之后，被告既不组织验收也不支付工程款，至今分文未付。多年来原告多次催讨无果。诉讼中，原告番安公司明确第1项诉讼请求中的利息计算至清偿之日，标准为银行同期同类贷款利率。被告民众服务中心辩称，1.原告的主张已过诉讼时效，应当驳回诉讼请求。2.案涉工程存在严重的质量问题，被告与监理单位均未予验收合格，未达到合同约定的付款条件，被告有权拒绝支付工程款。3.案涉工程款未能支付的原因在于原告施工质量存在严重问题致使未能验收合格，被告不存在拖欠工程款行为，不应承担违约责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：1.番安公司具有市政公用工程施工总承包叁级、公路交通工程（限公路机电工程分项）专业承包贰级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级的建筑业企业资质。2.2015年8月6日，番安公司作为乙方（承包人）与作为甲方（发包人）的民众服务中心签订采购合同，约定：工程名称为民众镇中心区-六百六路南片区交通标志标线项目；承包范围为交通标志标线、配套设施的制作及伴随服务，详见工程量清单、工程图纸；工期按照招标文件规定；甲方无正当理由拒绝验收，拒付款的，甲方向乙方偿付合同总金额的10%的违约金；合同价款为428716.42元；本项目不设预付款，完工后经监理单位（如有）和业主单位验收合格后支付合同总价的90%，余下的10%在缺陷责任期（保修期）满后无息支付；工程质量保修期1年，从工程验收合格当日起算。诉讼中，番安公司与民众服务中心一致确认，案涉工程于2015年7月31日开工，至今没有办理竣工验收，现场不具备质量鉴定的条件；案涉工程造价为合同价款428716.42元。番安公司称，其于2015年8月30日完工并撤场，工程系边施工边通车使用；民众服务中心称，工程至今没有完工，也没有投入使用。3.民众服务中心提供的监理工程师通知单显示，监理单位广州建筑工程监理有限公司中山分公司（以下简称广州监理中山分公司）于2015年10月9日作出监理工程师通知单，通知番安公司“1、旧标线清除工作未完成或清理不干净，存在明显痕迹，施工单位应依据图纸要求将其清除干净；2、新标线应满足图纸要求完成施工，做好相应的成品保护，一经发现质量缺陷施工单位应及时采取相应整改措施；3、标志牌、悬臂杆、警示柱施工，如若存在标志杆倾斜、基础稳定性较差等现象。施工单位应加强自检工作，做到及时发现，及时整改。针对以上未，施工单位应及时加快整改进度，如期完工，以便工程验收顺利”。民众服务中心提供的由广州监理中山分公司制作的中山市民众镇中心区-六百六路南片区交通标志标线项目监理月报显示，2015年10月28日的“本月施工现场施工进度及施工情况总结”部分注明“现场施工质量良好、相关材料检测结果均达到合格要求，满足验收要求”；2016年4月22日的“本月实际完成情况与计划进度比较表”部分注明“依据施工单位自行编制的总体施工计划横道图，现场施工情况基本良好，相关材料及施工完成后成品检测报告均为合格，对于未符合验收规范要求的项目已要求整改”；2016年4月22日的“本月工程质量安全情况分析、采取的措施及处理情况表”部分反映部分路面旧线清楚不干净的问题基本整改，部分新施工标线脱落现象整改完毕，部分路边安装完毕后损坏整改完毕。诉讼中，番安公司确认上述证据。4.民众服务中心提供由广东逸华交通工程检测有限公司出具的检测报告五份，其中报告日期为2016年1月2日的路面标线逆反射系数实验检测报告显示标线逆反射系数合格率为79%；报告日期为2016年1月4日的标志板厚度检测报告显示标志板厚度合格率为76.0%；报告日期为2016年1月4日的标志净空高度检测报告显示净空高度合格率为100%；报告日期为2016年1月4日的交通标志逆反射系数实验检测报告显示逆反射系数合格率为68.0%；报告日期为2016年1月4日的路面标线涂层厚度实验检测报告显示标线厚度合格率为48.0%。民众服务中心提供的监理工程师通知单显示广州监理中山分公司于2016年1月18日作出监理工程师通知单，通知番安公司“1、路面标线逆反射系数实验检测不合格。2、标志板厚度检测不合格。3、交通标志逆反射系数试验检测不合格。4、路边标线涂层厚度实验检测不合格”。诉讼中，番安公司不予确认，表示没有收到上述材料，也没有收到检测的通知。本院认为，案涉合同虽然名为采购合同，但主要约定了交通标志标线工程的工程内容及承包范围、合同工期、质量标准、价款、质保期等建设工程施工合同的相关内容，实为建设工程施工合同，故本案系建设工程施工合同纠纷。案涉合同系番安公司与民众服务中心的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守履行。监理月报反映案涉工程于2015年10月28日满足了验收要求，由此可知该工程最晚于2015年10月28日完工。民众服务中心关于案涉工程至今没有完工的辩解，与事实不符，本院不予采信。本案争议焦点是案涉工程的付款条件是否已经成就。首先，民众服务中心辩称案涉工程质量不合格，并提供检测报告、2016年1月18日的监理工程师通知单作为证据，但没有进一步提供已送达给番安公司或者番安公司有在检测现场且没有提出异议的相关证据，而番安公司又不予确认，故本院不予采信。其次，监理月报中2016年4月22日的“本月实际完成情况与计划进度比较表”“本月工程质量情况分析、采取的措施及处理情况表”相关内容证明了案涉工程的相关材料及施工完成后成品检测报告均为合格，未符合验收规范要求的项目已整改完毕。因此，即便检测报告属实，因检测报告发生在前，监理月报的相关内容记载在后，相关的问题也已整改完毕。最后，案涉工程为公路的交通标志标线，边施工边验收边使用是该类工程的一般习惯，案涉工程的施工距今已四、五年，民众服务中心未能提供证据证明案涉工程存在特殊情况至今未能投入使用，应视为工程验收合格。据此，案涉工程不存在质量问题，且已投入使用，工程款的付款条件已经成就。因本院无法查实民众服务中心投入使用的具体时间，根据公平合理的原则，本院以监理月报记载的2016年4月22日整改完毕之日作为视为验收合格之日，故民众服务中心最晚应于2017年4月22日前付清工程款。番安公司于2020年1月16日诉至本院，没有超过法律规定的三年诉讼时效，民众服务中心关于诉讼时效的抗辩，缺乏理据，本院不予以采信。民众服务中心至今没有付款构成违约，理应承担相应的违约责任。据此，番安公司请求民众服务中心继续支付工程款428716.42元，并按合同价款的10%支付违约金42871.64元，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。因本院已支持了违约金，且没有证据证明番安公司的实际损失超过该违约金，故利息的请求，本院不予支持。综上，番安公司诉讼请求，合理的部分，本院予以支持，不合理的部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告中山市***********于本判决生效之日起七日内向原告广州市番安交通设施工程有限公司支付工程款428716.42元及违约金42871.64元；二、驳回原告广州市番安交通设施工程有限公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9378元（该款原告已预付），由原告广州市番安交通设施工程有限公司负担1449元，被告中山市***********负担7929元（被告中山市***********于本判决生效之日起七日内迳付原告广州市番安交通设施工程有限公司）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李劲松人民陪审员  陈崇胜人民陪审员  雷志成二〇二〇年四月二十八日书 记 员  张梦如黄慧珍