（2019）内0103行初12号原告贾海明，男，1975年7月13日出生，汉族,住呼和浩特市新城区北二环红山口小区简易二楼。委托代理人张凡弟，内蒙古誉昊律师事务所律师。被告呼和浩特市人力资源和社会保障局，住所地呼和浩特市新华东街87号奈伦国际B座。法定代表人伊月文，局长。委托代理人石瑜，男，1990年12月10日出生，蒙古族，呼和浩特市人力资源和社会保障局工伤保险科科员，住呼和浩特市新城区一家村西营子105号。委托代理人**，内蒙古伊坤律师事务所律师。第三人巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司，住所地巴彦淖尔市临河区北环办春和西巷一组055号。法定代表人郭玉霞，该公司经理。委托代理人田建忠，内蒙古善衡律师事务所律师。原告贾海明不服被告呼和浩特市人力资源和社会保障局作出的呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告贾海明及委托代理人张凡弟，被告呼和浩特市人力资源和社会保障局委托代理人石瑜、**，第三人巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司委托代理人田建忠到庭参加诉讼，现已审理终结。呼和浩特市人力资源和社会保障局于2019年9月6日作出呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》，认为2018年7月12日贾海勇受到的伤害不符合工伤或者视同工伤的情形，不予认定工伤。原告贾海明诉称，第三人巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司中标金川科技园项目小区景观绿化及附属工程，第三人与自然人刘社云签订《金川科技园项目小区道路硬化附属工程（换热站）施工工程分包合同》，刘社云承包该项工程的道路硬化及换热站的施工，死者贾海勇等系刘社云雇佣，2018年7月12日上午8时，贾海勇在工地上班时，因工地水泥使用发生口角，被第三人的材料员刘小龙伤害致死。后原告贾海明向被告呼和浩特市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2019年9月6日作出呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》，对贾海勇受到的伤害不予认定工伤，原告认为，第三人作为具备用工主体资格的承包单位，违法将承包业务分包给不具备用工主体资格的自然人刘社云，刘社云招聘贾海勇在工作时间和工作场所因履行工作职责受到意外伤害死亡，第三人依法应当承担贾海勇所受事故伤害的工伤保险责任。被告不予认定工伤系认定事实和适用法律错误，应予撤销，故原告提起诉讼，请求人民法院依法撤销呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》，重新作出认定。原告向法庭提交的证据是《不予认定工伤决定书》、证人证明、施工工程分包合同。被告呼和浩特市人力资源和社会保障局辩称，死者贾海勇因参与打架斗殴，在劝阻过程中被案外人刘小龙用钢管打伤致死，其受到的暴力伤害并不是因履行工作职责遭受的伤害，因此死者贾海勇受到的暴力伤害不符合《工伤保险条例》应认定工伤的情形。被告于2019年9月6日作出呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提供的证据是：工伤认定申请表、呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》、送达回证、仲裁裁决书、证明材料、调查笔录等。第三人巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司述称，刘小龙因犯故意伤害罪被呼和浩特市中级人民法院判处有期徒刑十一年，刘小龙与贾海勇亲属达成民事赔偿协议；经劳动争议仲裁，死者贾海勇生前与第三人不存在劳动关系，被告作出的《不予认定工伤决定书》正确，不应撤销。请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人向法庭提供的证据是：呼和浩特市中级人民法院（2018）内01刑初72号刑事判决书、呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会呼劳人仲字（2019）第29号仲裁裁决书。经审理查明：第三人巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司中标金川科技园项目小区景观绿化及附属工程，第三人与自然人刘社云签订《金川科技园项目小区道路硬化附属工程（换热站）施工工程分包合同》，刘社云承包该项工程的道路硬化及换热站的施工工程，原告贾海明等人以及死者贾海勇生前被刘社云雇佣，从事该工程中的墙体抹灰工作。2018年7月12日，在金川科技园工地，材料员刘小龙与原告贾海明因水泥使用问题发生口角，刘小龙从地上捡起一根木方打在贾海明左肩部，同在工地上班的贾海勇和毛白乙拉上前拉架抱住刘小龙，三人撕扯过程中贾海勇倒地，刘小龙又从地上捡起一根钢管打在贾海勇头部右侧，致贾海勇抢救无效死亡。呼和浩特市中级人民法院以故意伤害罪判处刘小龙有期徒刑十一年。贾海勇的胞弟即原告贾海明于2018年11月27日向被告呼和浩特市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告受理后于2019年9月6日作出呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》，认为贾海勇受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定工伤，该决定书于2019年9月17日送达原告，原告对该决定不服，诉至本院。另查明，申请人贾海明请求裁决确认死者贾海勇生前与被申请人巴彦淖尔市奥隆工程建设有限公司之间存在事实劳动关系，呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月18日作出呼劳人仲字（2019）第29号仲裁裁决书，认定双方不存在劳动关系，裁决驳回申请人的仲裁请求。本院认为，本案为工伤行政确认纠纷，本案的争议焦点为：贾海勇受到的伤害是否为工伤，被告作出的呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》是否应予撤销。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：…（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；…”根据《最高人民法院》第三条第一款规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：…（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；…” 经查，第三人对其将承包业务分包给不具备用工主体资格的自然人刘社云不持异议，贾海勇生前受刘社云雇佣从事墙体抹灰工作，在工作时间和工作场所受到刘小龙意外伤害死亡，对于贾海勇是否因履行工作职责受到意外伤害死亡，本院认为，根据被告的调查笔录、人民法院刑事判决书能够证实贾海勇和工友毛白乙拉上前拉架抱住刘小龙，后刘小龙又从地上捡起一根钢管打在贾海勇头部右侧，致贾海勇抢救无效死亡，贾海勇上前与刘小龙撕扯的目的是为了拉架，即平息矛盾，并非出于个人恩怨，没有证据证实贾海勇与刘小龙互殴，贾海勇与贾海明虽为亲兄弟，但同时也是一起干活的工友，贾海勇为了平息矛盾上前拉架的行为客观上维护了用工单位利益，故应认定贾海勇属于因履行工作职责受到意外伤害死亡。根据前述“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，用工单位承担职工的工伤保险责任不以是否存在劳动关系为前提，故贾海勇生前与第三人虽不存在劳动关系，但并不影响第三人承担工伤保险责任。本院认为贾海勇受到的伤害符合《工伤保险条例》的相关规定，应认定为工伤，被告于2019年9月6日作出呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》适用法律法规不当，应予撤销，被告应当重新作出工伤认定。原告提出的诉讼主张具有事实和法律依据，本院予以支持，被告及第三人的答辩理由本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：一、撤销被告呼和浩特市人力资源和社会保障局于2019年9月6日作出的呼人社工伤认字（2018）第011090号《不予认定工伤决定书》；二、责令被告呼和浩特市人力资源和社会保障局于本判决生效后30日内重新作出对贾海勇受到伤害死亡的工伤认定。案件受理费50元（本院已收取），由被告呼和浩特市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。        审 判长    陈 春 梅人民陪审员   刘   玲人民陪审员   季 彩 红                                                     二〇二〇年四月三十日 书记员    王 思 颖    附相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。