太原市万柏林区人民法院民事判决书（2020）晋0109民初80号原告:太原市万柏林区金色起点幼儿园，住所地太原市万柏林区漪汾苑小区锦绣庄11号。法定代表人：闫文娜，职务董事长。委托诉讼代理人：孙彦鑫，山西见青律师事务所律师。被告：太原市城市建设国有资产经营公司，住所地太原市高新开发区高新街9号。法定代表人：澹台宏亚，职务党委书记、董事长。委托诉讼代理人：李少华，山西国晋律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘琪，山西国晋律师事务所实习律师。原告太原市万柏林区金色起点幼儿园与被告太原市城市建设国有资产经营公司合同纠纷一案，本院于2020年1月7日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告太原市万柏林区金色起点幼儿园的委托诉讼代理人孙彦鑫，被告太原市城市建设国有资产经营公司的委托诉讼代理人李少华、刘琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。太原市万柏林区金色起点幼儿园向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告享有位于太原市漪汾苑小区锦绣庄11号房产的使用权；2、请求判令被告给原告出具原告对上述房产拥有合法使用权的证明；3、本案诉讼费及其他相关费用由被告承担。事实与理由：太原市漪汾苑小区锦绣庄11号楼房产，面积3019.88平方米，房屋所有权人为太原市综合开发公司。太原市综合开发公司于2006年3月15日改制完成，2006年3月9日被告太原市城市建设国有资产经营公司作为出让方将太原市综合开发公司资产产权整体转让给白仲玉等人，但上述案涉房产非经营性资产，不参与改制，实行剥离。该房产原属太原市综合开发公司下属单位小亲亲幼儿园占有使用。2007年8月，原小亲亲幼儿园是胡健等十四名职工共同出资20.2万元设立，申请设立太原市万柏林区金色起点幼儿园即本案原告。2007年9月10日，太原市万柏林区教育局批准成立，举办者胡健，办学地址为太原市万柏林区漪汾苑小区锦绣庄11号。原告从成立至今一直占有使用案涉房产，且多次对其进行加盖、加固、维修，2018年又投入巨资对其进行加固装修。2018年8月10日，太原市万柏林区教育局以原告对案涉房产没有合法的产权使用证明，强行将该园关闭。被告作为国有资产的监督管理单位，多年来对上述非经营性剥离性资产一直默认为原告使用，为进一步明确原告对上述房产的使用权，满足万柏林区教育局的办学要求，恳请贵院确认原告对上述房产拥有长期使用权，并恳请贵院判决被告给原告出具产权使用证明。太原市城市建设国有资产经营公司辩称，原告诉求为确认房产使用权，关于房产使用权的确权争议应通过房产所有权人或其他合法使用权人去确认。本案被告非房产所有权人，也不是使用权人，更不是房产产权确权的行政部门，原告要求被告确权其使用权并出具使用权证明于法无据，本案诉讼争议与被告无关。案涉房屋所有权人是太原市综合开发公司，并非本案被告。原告太原市万柏林区金色起点幼儿园围绕诉讼请求向本院提交如下证据：证据1、原告民办非企业单位登记证书、被告基本情况，证明被告受政府委托，对城市建设国有资产实施监管经营；证据2、案涉房屋编号为房权证并字第XXXX号产权证（复印件），证明案涉房屋面积3019.88平方米，房屋所有权人为原太原市综合开发有限公司；证据3、2005年12月太原市综合开发公司改制方案附并发【2004】1号文件，证明改制依据的就是并发【2004】1号文件，太原市综合开发公司六家下属单位有小亲亲幼儿园即原告的前身，非经营性资产包括职工住房、学校、幼儿园、医院等福利设施。太原市城市建设国有资产经营公司转让给白仲玉等人，标的为太原市综合开发公司的产权。剥离评估后资产首先用于安置职工，资产不足以安置职工的，用土地资产予以弥补。涉案幼儿园实行剥离，不参与改制，属于非经营性资产。案涉房屋由原职工胡健等人使用继续从事幼儿教育有合法依据；证据4、（2006）年006号太原市产权（股权）交易合同，证明2006年3月9日被告作为出让方将综合公司经营性资产产权整体转让给白仲玉等人；证据5、关于注销太原市小亲亲幼儿园名称有关事宜说明、太原市综合开发公司并综开字（2004）8号文件、并综开字（2004）37号文件、2005年7月8日中共太原市综合开发公司委员会并综开党字（2005）9号文件、2006年8月“联合办学协议书”、2006年8月筹办太原市万柏林区金色起点幼儿园资金来源明细表、2006年10月16日晋中泽设验【2006】（0144）号验资报告、截止2006年10月16日注册资本实收情况明细表、银行征询函2页、2006年8月关于申请设立“太原市万柏林区金色起点幼儿园”的报告（该园位于太原市漪汾苑锦绣庄11号）、2009年8月16日太原市金色起点幼儿园章程（均为复印件），证明案涉房产原属综合公司下属单位小亲亲幼儿园占有使用；证据6、2007年9月10日太原市万柏林区教育局万教字【2007】75号文件，证明原告是一所由公民个人举办的民办学期教育机构，举办者为胡健，成立时间2007年9月10日，办学地址为太原市漪汾苑小区锦绣庄11号；证据7、2018年8月15日山西省建筑科学研究院对案涉校舍出具了主-2018-000-684号“工程质量检验报告”，证明经加固，案涉房屋主体结构的安全性和抗震足够满足正常安全使用要求；证据8、太原市万柏林区教育局于2018年8月10日对太原市万柏林区金色起点幼儿园家长的“通知”，证明2018年8月10日，太原市万柏林区教育局以原告对案涉房屋没有合法使用权证明材料，强行关闭；证据9、太原市万柏林区人民法院（2018）晋0109民初487号民事判决书、太原市中级人民法院（2018）晋01民终4038号民事裁定书，证明该法律文书已经生效，案涉房屋不属于太原市中和房地产开发有限公司所有，原告与中和地产公司不存在租赁关系；证据10、太原市中级人民法院（2018）晋01民终3901号民事判决书，证明类似本案情况太原市迎泽区金色起点苗苗幼儿园办学校房屋情况生效判决，太原中和房地产开发有限公司不是案涉房屋所有权人。被告太原市城市建设国有资产经营公司根据原告太原市万柏林区金色起点幼儿园的诉讼请求，向本院依法提交了以下证据：证据1、被告事业单位法人证书，证明被告身份信息，是受市政府委托对城市建设国有资产进行监督、管理，但对本案案涉幼儿园占用房屋目前没有相关资料归我方管理；证据2、《非经营性国有资产委托管理协议书》，证明2015年1月18日原太原市综合开发公司的非经营性国有资产委托给了太原中和房地产开发有限公司进行管理，但本案中涉案的房屋并不在该非经营性国有资产名录中，涉案房屋实际在改制中并未处分也未明确管理机构。原告太原市万柏林区金色起点幼儿园对被告太原市城市建设国有资产经营公司提交的证据作出如下质证意见：对证据1真实性无异议；对证据2真实性无异议，但与本案没有关联性，该名录中没有案涉房屋，不等于不属于被告监管。被告太原市城市建设国有资产经营公司对原告太原市万柏林区金色起点幼儿园提交的证据作出如下质证意见：对证据1真实性、合法性无异议，案涉幼儿园的占用房屋归谁管理不明确，我单位的实际控制人应该是太原市国资委；对证据2为复印件，没有看到原件，故对该证据真实性、合法性、关联性不予认可；对证据3真实性、合法性认可，对其关联性有异议，该方案第9页中723万元非经营性资产并不包含本案涉案房屋，第21页新建的公司只是承接原下属单位的业务并未承接原下属单位的资产，第27页改制的大前提是待解决的问题需要向上级请示，具体处置方案并未明确，对其证明目的不认可；对证据4真实性、合法性、关联性均无异议；对证据5、6只是证明了幼儿园改制后其主体问题，同样并未涉及到资产的处置问题；对证据7与本案无关；对证据8恰好证明原告对案涉房屋没有使用权导致幼儿园关闭；对证据9、10无异议。本院组织当事人对证据进行了质证。对当事人无异议的证据和只对证明目的有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告太原市万柏林区金色起点幼儿园提交的证据2案涉房屋编号为房权证并字第XXXX号产权证，虽系复印件，但内容完整，与本案的审查具有关联性，本院予以采纳；对原告太原市万柏林区金色起点幼儿园提交的证据5、证据6、证据7、证据8，被告太原市城市建设国有资产经营公司提交的证据2因与本案的审查不具有关联性，本院不予采纳。本院经审理认定事实如下：原告太原市万柏林区金色起点幼儿园经太原市万柏林区民政局颁发民办非企业单位登记证书，有效期限自2017年6月23日至2020年6月23日，住所地为太原市漪汾苑小区锦绣庄11号；业务范围是学龄前幼儿教育。坐落于漪汾苑小区锦绣庄（E）区11号楼的案涉房屋，经房权证并字第XXXX号产权证载明，房屋所有权人为原太原市综合开发有限公司。2005年12月原太原市综合开发公司通过改制方案将原太原市综合开发公司的全部债权债务由改制后成立的太原中和房地产开发有限公司承接。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释〉》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据予以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据加以证明或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”本案原告太原市万柏林区金色起点幼儿园诉请确认对案涉房产享有使用权，其虽主张对案涉房产一直占有、使用至今，但并未提供相关证据证明被告太原市城市建设国有资产经营公司为案涉房产的权利人，也未提供相关证据证明其系案涉房屋的租赁者，根据现有证据，本院无法得出原告太原市万柏林区金色起点幼儿园系案涉房产的合法使用者。故原告太原市万柏林区金色起点幼儿园要求确认享有案涉房产的使用权，并由被告太原市城市建设国有资产经营公司出具合法使用权证明的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第十六条、第十七条、第三十九条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释〉》第九十条的规定，判决如下：驳回原告太原市万柏林区金色起点幼儿园的诉讼请求。案件受理费100元，由原告太原市万柏林区金色起点幼儿园负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 梁立功人民陪审员 王 凤人民陪审员 常建花 二〇二〇年五月二十一日书 记 员 梁晓娜