广东省阳江市江城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1702民初980号原告：蓝晓欣，女，1972年12月4日生，汉族，户籍地:广东省阳春市************，现住阳江市阳东区*******。公民身份号码：441************022。[确认的送达地址：阳江市阳东区*******，联系人：曾纪历、蓝晓欣，联系电话：133*****881、135*****684]委托诉讼代理人：曾纪历，男，1973年5月7日生，汉族，户籍地：广东省阳春市************，现住阳江市阳东区*******。公民身份号码：441************93X。系原告蓝晓欣的丈夫。被告：陈金淼，男，1989年7月16日生，汉族，户籍地：福建省连江县**************。公民身份号码：350************719。[确认的送达地址：阳江市江城区**********，联系人：陈金淼，联系电话：183*****166]委托诉讼代理人：陈世程，广东尚思律师事务所律师。原告蓝晓欣诉被告陈金淼土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年2月4日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蓝晓欣及其委托诉讼代理人曾纪历，被告陈金淼的委托诉讼代理人陈世程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蓝晓欣向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告支付拖欠的租金5000元；2、请求判决被告支付逾期支付租金的违约金68920元给原告（从2018年2月1日起暂计算至2020年1月22日止，以后继续按照每日5元计算至实际清偿之日止）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年12月30日，原告与被告签订《农场转租协议书》，约定原告将坐落于阳江市江城区白沙岗华管区****湴塱吊丝坑的约十二亩鱼塘和大凹芒山脚下约八百平方米的猪舍等场地转租给被告使用，被告应于2018年1月31日前向原告支付租金100000元、2018年7月31日前向原告支付租金150000元，2019年1月31日前向原告支付租金75000元。被告没有按照约定期限支付租金，原告多次催讨后，被告分别于2018年7月30日支付20000元；同年10月19日支付20000元；同年11月7日支付20000元；同年11月8日支付50000元；2019年1月10日支付30000元；同年1月16日支付30000元；同年1月21日支付30000元；同年3月26日支付30000元；同年4月7日支付30000元；同年9月4日支付30000元；同年10月11日支付30000元，尚欠原告租金5000元。合同还约定，被告拖延支付租金，需按照每日l‰计算违约金，经计算，被告应支付的违约金为68920元（详见诉讼请求清单）。原告多次向被告催收租金和违约金，被告仍无故拖欠，严重侵犯了原告的合法权益，原告依法有权要求被告支付拖欠的租金和违约金。被告陈金淼辩称：一、本案应为土地承包经营权出租合同纠纷。土地承包经营权出租合同是指农村土地承包人依法将农村土地承包经营权出租给他人经营而签订的合同。本案从原告蓝晓欣和被告签订的《农场转租协议书》内容来分析，可知双方的真实意思为土地转租，转租期限没有超过原承包剩余期限，鱼塘租金由被告直接支付给原发包方，没有改变原告蓝晓欣和原发包方的承包关系，双方形成土地承包经营权出租合同关系，根据民事案件案由规定，本案案由应为土地承包经营权出租合同纠纷而不是土地承包经营权转让合同纠纷。二、本案曾纪历作为原告的主体不适格，应依法驳回其诉讼请求。《土地承包经营权转让合同》的受让方是原告蓝晓欣。涉案《农场转租协议书》的当事人为原告蓝晓欣和被告，曾纪历仅在见证人一栏签名作见证。根据合同的相对性原则，合同的约束力存在于特定的合同当事人之间，只有合同当事人一方能够基于合同向另一方提出请求或诉讼，本案曾纪历与被告之间无实体上的权利义务关系，曾纪历并非《农场转租协议书》的合同相对人，其与本案没有直接利害关系，根据民事诉讼法第一百一十九条第（一）款的规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……”，其作为原告提起本次诉讼主体不适格，应驳回其诉讼请求。三、被告已支付约定325000元租金中的320000元，仅仅5000元未支付，余款未支付的原因是由于原告违约在先，事出有因，原告诉请被告支付租金没有事实和法律依据。1、原告蓝晓欣未全面履行出租方义务，交付的实际面积和约定面积不符，严重缩水，且出租土地存在案外人主张权利的情形，违约在先。被告经营种鹅养殖项目，该项目为珠海市金湾区对口帮扶扶贫项目。因养殖需要，被告在2017年12月30日和原告蓝晓欣签订《农场转租协议书》约定原告蓝晓欣将约12亩鱼塘和大凹芒山脚下约800平方米的猪舍等场地转租给被告。签订协议后，被告发现交付的实际面积和约定面积不符，严重缩水，其中猪舍的面积目测不足400平方米，鱼塘的面积只有7亩，远少于约定的面积。另外，猪舍路口左边面积约200平方米土地有案外人主张权属，原告拒绝出面协调解决，导致被告一直未能利用该地块。被告因此多次以实际租赁面积与合同约定不符为由主张调减租金，但原告置之不理。因原告没有全面履行义务，违约在先，也拒绝和被告协商调减租金事宜，被告延期支付租金依法有据。另被告经初步计算，以猪舍为例，面积不足部分的租金按13年租赁年限计算约为1.5万元，已足以抵扣原告主张被告拖欠的5000元租金。因此，原告的诉请没有事实和法律依据，应驳回其诉请。2、双方对违约金的约定不明，应视为没有约定，不再适用违约金条款。根据双方《农场转租协议书》第二条第三款关于违约金的约定：“如乙方故意拖欠租费不付甲方的，每天按当年千分之一的滞纳金计算。”按该约定理解，违约的前提是被告故意拖欠租费，即被告单方违约，但本案实际是原告存在如前所述实际出租面积缩水及土地存在争议不协调解决等违约情况在先，不是被告故意拖欠租金，因此被告不存在故意拖欠租金的情形。同时该款“每天按当年千分之一的滞纳金计算”的约定，对违约金的计算基数约定不明，应视为没有约定。根据《合同法》第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”违约金应等于违约所造成的实际经济损失，不适用惩罚性条款。三、即使被告承担违约责任，被告仅欠5000元，原告主张的违约金68920元畸高，已远超其实际损失。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并做出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为《合同法》第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”。被告已支付约定租金325000元中的320000元，余款5000元未付，租金付至2030年，原告实际出租面积缩水及不出面处理土地纠纷，导致被告对部分土地不能利用至今，在被告已支付绝大部分租金的情况下对被告明显失公平。反观原告在本案中存在过错，在收到大部分租金的情况下对违约金的约定以每日千分之一计算诉请68920元违约金，违反公平及诚实信用原则，其主张的以每日千分之一计算违约金超过法律规定的上限，且没有合同约定，依法不能支持。况且原告也没有提供证据证明其实际损失。因此，综合相关因素，应以未付租金5000元为标准，按同期银行贷款利率自原告起诉之日起计算违约金。综上所述，原告的诉请缺乏事实及法律依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2000年10月15日，白沙镇岗华管理区下南经济合作社（甲方）与曾传理、冯九祥（乙方）签订《合同书》，约定：“甲方将大凹芒山100亩土地（东至北闸路与下北二队地、西至下五队坑田、南至山半顶与大元村土地边、北至下北五队地边）出租给乙方，出租时间为2000年10月15日起至2049年10月15日止，共承包50年；乙方如在承包后再转让，必须经甲方同意，即村领导小组或村民大会通过；等等。”甲方代表处有曾纪健、曾纪灯等九位代表签名，并加盖有白沙镇岗华管理区下南经济合作社及阳东县白沙镇岗华经济联合社的公章。乙方有曾传理及冯九祥的签名。合同最后书写有“冯九祥同意转让给曾传理个人承包。2002年6月17”字样。2000年10月20日，下北村原五队村民（甲方）作为发包方，冯九祥、曾传理（乙方）作为承包方，双方签订《土地承包合同书》，约定：“甲方将大湴塱吊丝坑水田出租给乙方作养殖业，总面积肆亩零七厘正，东至大凹山茼圹基五米，西至大路，南至下南八队旱地，北至山岩圹基；承包期限从2000年10月20日至2030年10月20日止；租费由乙方每年付给甲方稻谷，每亩壹佰壹拾市斤，每年总稻谷肆佰肆拾柒市斤，双方协定稻谷按国家规定代金价计算、交款，每年从新历七月底交完，不得拖欠；等等”。甲方村民曾传义、曾沃湛等18人签名，同时，阳东县白沙镇岗华管理区经济联合社在合同上加具“情况属实，同意”字样，并加盖公章，下北经济合作社村委代表曾传赏、曾传超、曾纪彬在合同鉴证单位处签名并加盖公章。在该《土地承包合同书》空白处写有“冯九祥同意转让给曾传理个人承包，2002年6月17日”的字样。2012年5月26日，曾传理作为转让方与本案原告蓝晓欣作为受让方，双方签订《土地承包经营权转让合同》，将白沙镇岗华村下北组等土地的承包经营权转让给蓝晓欣，合同约定：“曾传理将其承包经营的白沙镇岗华村下北组等土地的承包经营权转让给蓝晓欣从事养殖、种植生产经营；转让的土地承包经营权年限按原合同执行；转让金为1300000元，采取现金一次性方式支付，支付时间为2012年3月27日；曾传理应于2012年1月23日前将转让承包经营权的土地和场地上的设施及物品交付蓝晓欣；蓝晓欣获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、自主组织生产经营和产品处置权；等等。”曾传理和蓝晓欣在该合同签名并按捺指模后，阳江市江城区********经济合作社（以下简称**经济合作社）和白沙镇岗华管理区下南经济合作社（以下简称下南经济合作社）作为发包方，亦在该合同上签章。2017年12月30日，原告蓝晓欣（甲方）作为转租方，被告陈金淼（乙方）作为承租方，双方签订《农场转租协议书》，约定：“一、甲方将坐落于阳江市江城区白沙岗华管区****湴塱吊丝坑的约12亩鱼塘和大凹芒山脚下约800平方米的猪舍等场地转租给乙方使用。二、转租期限为13年，即2017年12月30日起至2030年12月30日止。农场出租费合计325000元，合同签订后，乙方须于2018年1月31日前支付甲方租费100000元，否则视作违约，合同失效，且须支付违约金10000元给甲方；2018年7月31日前支付甲方150000元，2019年1月31日前付清剩余租费共75000元。如乙方故意拖欠租费不付甲方的，每天按当年千分之一的滞纳金计算。乙方每年的12月31日前应自觉交付鱼塘的租费给鱼塘用地原出租方下北村五队和三队，按每亩110斤三号谷计价。三、甲方的权利和义务：对乙方承租的土地拥有所有权，保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益，按照合同约定收取租金……四、乙方的权利和义务：乙方只能作养殖用途，并依法享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权，按时向甲方交付租金和按国家有关政策、法规缴纳各项税金，租期内发生的债权债务均由乙方承担，乙方在承租期加建的建筑，租期到后不予计价；等等。”双方在合同落款处签名并按捺指模，下北经济合作社在合同上盖章确认。合同签订后，被告没有如期付款，只分别于2018年7月30日支付租金20000元；2018年10月19日支付租金20000元；2018年11月7日支付租金20000元；2018年11月8日支付租金50000元；2019年1月10日支付租金30000元；2019年1月16日支付租金30000元；2019年1月21日支付租金30000元；2019年3月26日支付租金30000元；2019年4月7日支付租金30000元；2019年9月4日支付租金30000元；2019年10月11日支付租金30000元。现原告主张被告还拖欠租金5000元未付，遂诉至法院，请求如诉称。庭审中，被告对欠租5000元的事实无异议，但主张其欠付租金是由于原告交付的土地实际面积和约定面积不符且有案外人主张部分承租地的权属导致被告未能利用该地块。为证明上述主张，被告提交了由阳江市华纳土地房地产资产评估有限公司作出的《房屋测绘报告》。该报告对阳江市江城区白沙岗华管区****湴塱吊丝坑大凹芒山脚下土地的地上建筑物进行面积测绘，载明：“房屋面积测绘结果：坐落阳江市江城区白沙岗华管区****湴塱吊丝坑大凹芒山脚下；地上层数：2；建基面积：567.63m2，建筑面积：632.20m2。”被告还提交了2019年12月15日的租金收据一张，载明：“收到陈金淼交来大湴㙟吊丝坑租金，面积4.06亩，每亩110斤稻谷计算，共计稻谷447.7斤（每百斤按180元计算），447.7斤×180元=805.8元。收款人：曾庆湛”；2020年3月1日的租金收据一张，载明：“收到陈金淼交来大湴㙟吊丝坑租款，面积3亩，每亩稻谷110斤计算，该交330斤×180元=594元。收款人：曾传吉。”原告陈述其出租本案土地给被告时没有测量过土地面积，《农场转租协议书》约定的面积数是大概的数值。另查，原告蓝晓欣与曾纪历是夫妻关系，曾传理是曾纪历的父亲。曾纪历曾作为原告参与本案诉讼，在庭审过程中其口头申请撤回自己的起诉，获本院另行裁定准许撤诉。上述事实，有原告提供的《合同书》、《土地承包合同书》、《土地承包经营权转让合同》、《农场转租协议书》和被告提供的《房屋测绘报告》、租金收据等为证，结合本案的庭审笔录，经综合分析，予以认定。本院认为：原告蓝晓欣与被告陈金淼的《农场转租协议书》签订于2017年12月30日。《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月1日施行,2009年8月27日修正,2018年12月2日再次修正,故本案适用2009年修正的《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）第十六条第(一)款规定：“承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品”；第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条规定：“转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失……出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。”本案中,曾传理与下南自然村、下北村原五队分别签订了土地承包合同，取得大凹芒山100亩土地、大湴塱吊丝坑4亩7厘水田的承包经营权。后曾传理与其儿媳蓝晓欣签订《土地承包经营权转让合同》，将前述土地的承包经营权转让给蓝晓欣，并经下北经济合作社、下南经济合作社同意。本案原告蓝晓欣取得前述土地承包经营权后，与被告陈金淼于2017年12月30日签订《农场转租协议书》，约定承包人蓝晓欣将其承包的涉案土地转租给陈金淼使用，故本案是土地承包经营权出租合同纠纷，该协议不违反法律法规的规定,合法有效，对双方当事人具有约束力。根据双方当事人的诉辩意见,本案争议焦点为：一、被告陈金淼主张欠付租金的抗辩事由是否成立；二、原告请求被告支付逾期付款违约金按照每日千分之一计算是否应予调整。关于焦点一，被告陈金淼主张原告交付的土地实际面积和约定面积不符且有案外人主张部分承租地的权属，并提交了《房屋测绘报告》、收据及照片进行证明。首先，被告提交的《房屋测绘报告》测绘对象是“阳江市江城区白沙岗华管区****湴塱吊丝坑大凹芒山脚下土地的地上建筑物”，原、被告间《农场转租协议书》约定的租赁标的是“坐落于阳江市江城区白沙岗华管区****湴塱吊丝坑的约12亩鱼塘和大凹芒山脚下约800平方米的猪舍等场地”，就位于大凹芒山脚下的租赁标的而言，双方约定的是“猪舍等场地”，该场地应包含猪舍等地上建筑物和周围其他空地。被告承租该地块作养殖用途，仅租用建筑物部分而不使用其他地面空间是不符合实际情况的。双方在《农场转租协议书》中约定“乙方在承租期加建的建筑，租期到后不予计价”，可见被告有权在承租范围内加建建筑，即有利用现有建筑物外的其他地面空间的权利。故原告出租给被告使用的土地范围与被告《房屋测绘报告》测绘范围不一致，该测绘报告未能证明原告交付的土地实际面积和约定面积不符。被告提供关于大湴㙟吊丝坑3亩土地和4.06亩土地的两张租金收据，收款人分别为曾庆湛、曾传吉，该收据没有加盖公章，收款人的身份不详，同时本案没有证据显示该两张收据载明的面积总和等于原告实际出租给被告的大湴塱吊丝坑土地面积总和。至于被告提供照片，显示丛林边围有铁丝网，但未说明该铁丝网的用途及图片拍摄地点，被告也未提供案外人主张土地权属的其他证据，现有证据不足以证明原告对租赁土地存在权利瑕疵。其次，原告与被告在《农场转租协议书》中约定的是固定租金325000元，该租金数额不以租赁土地面积为计算依据，同时双方在协议书中约定的租赁土地面积是“约12亩”和“约800平方米”，是一个大约的数值范围，故被告主张原告交付的土地实际面积与约定不符等，不能成为其迟延支付租金的抗辩事由。被告陈金淼未按时交纳约定的租赁费,属违约行为,应承担违约责任。本院对原告要求被告支付租金5000元的诉讼请求予以支持。关于焦点二，原告与被告在《农场转租协议书》中约定“如乙方故意拖欠租费不付甲方的，每天按当年千分之一的滞纳金计算”，虽然该约定在文字表达上存在瑕疵，但并不影响一般人对其意思表达的理解，即是乙方故意拖欠租金，每天按1‰计算滞纳金的意思，并非约定不明。现原告请求被告按每日l‰计算违约金，被告则主张原告请求的违约金过高、远超实际损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。”的规定，本案中,原告蓝晓欣的经济损失主要是被告延期付款的利息损失，原告未就其存在其他实际损失举证，故其请求按日利率1‰（即月利率3%）计算的违约金过分高于被告造成的损失。陈金淼逾期支付租金造成的利息损失不应超过民间借贷最高年利率24%，本院根据《中华人民共和国合同法》的精神及民事活动中的公平原则和诚实信用原则,参照民间借贷的相关规定调整违约金为按年利率12%计算。起算违约金的时间应从被告逾期付款之日起计至实际付款日止，以应付未付的数额为计算违约金的本金金额。具体计算方法如下表，应付本金（元）应付日期实付本金（元）实付日期逾期期间逾期天数计算违约金本金金额（元）违约金（元）1000002018.1.31200002018.7.302018.2.1至2018.7.301801000006000.002018.7.3118000026.671500002018.7.31200002018.10.192018.8.1至2018.10.19802300006133.33200002018.11.72018.10.20至2018.11.7192100001330500002018.11.82018.11.8119000063.33300002019.1.102018.11.9至2019.1.10631400002940300002019.1.162019.1.11至2019.1.166110000220300002019.1.212019.1.17至2019.1.21580000133.332019.1.22至2019.1.311050000166.67750002019.1.31300002019.3.262019.2.1至2019.3.26541250002250300002019.4.72019.3.27至2019.4.71295000380300002019.9.42019.4.8至2019.9.4150650003250300002019.10.112019.9.5至2019.10.113735000431.672019.10.12至一审辩论终结时即2020.4.81805000300违约金总和23625因此,被告陈金淼应当承担的违约金数额计算至2020年4月8日止为23625元，以后违约金按本金5000元、年利率12%计算至实际付清时止。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十二条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，以及《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条的规定，判决如下：一、限被告陈金淼在本判决发生法律效力之日起十日内支付租金5000元给原告蓝晓欣。二、限被告陈金淼在本判决发生法律效力之日起十日内支付逾期付款违约金（至2020年4月8日止为23625元，2020年4月8日以后的违约金，按本金5000元、年利率12%计算至实际付清时止）给原告蓝晓欣。三、驳回原告蓝晓欣的其他诉讼请求。本案受理费1648元，由蓝晓欣负担1000元，由被告陈金淼负担648元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长  林良玺人民陪审员  关 同人民陪审员  黄少丰二〇二〇年五月十九日法官 助理  冯而敏书 记 员  韩彤彤附相关法条：《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。本办法所称受让方包括接包方、承租方等。