四川省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川行终204号 上诉人（原审原告）李林森等132人(名单附后)。 诉讼代表人李林森，男，1965年11月1日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 诉讼代表人朱记群，女，1971年8月16日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市百卉路4号。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人郑果，北京恒德（成都）律师事务所律师。 委托代理人姜璟俊，北京恒德（成都）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）中华人民共和国自然资源部。住所地：北京市西城区阜内大街64号。 法定代表人陆昊，部长。 上诉人李林森等132人因诉四川省自然资源厅（以下简称省自然资源厅）履行法定职责及中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）行政复议一案，不服四川省成都市中级人民法院(2018)川01行初689号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 李林森等132人向原审法院诉称，1997年3月17日，四川省人民政府作出川府函〔1997〕38号《关于广安县浓洄镇迁建初级中学校、城北小学及新建城北幼儿园征用土地的批复》（以下简称38号征地批复），统一征收广安市广安区北辰街道办事处城北村四组全部土地。批复下发后，并没有实施征地行为和按照征地批复确定的建设项目进行建设，直到2006年才有部分被征土地用于房地产开发，且相应的安置补偿至今未实施，故向省自然资源厅提出履行确认38号征地批复失效的职责。省自然资源厅作出〔2018〕2号《告知书》（以下简称告知书），告知李林森等人其没有职责不符合法律规定。自然资源部作出维持告知书的自然资复议〔2018〕219号（决）行政复议决定（以下简称219号复议决定）也属违法。请求：撤销省自然资源厅作出的告知书及自然资源部作出的219号复议决定，并判决省自然资源厅依法履行确认38号征地批复失效的法定职责。 原审审理查明，2018年1月2日，原告李林森等132人向省自然资源厅递交申请，请求确认38号征地批复因长期未实施失效。2018年1月26日，省自然资源厅作出《关于明确争议事项解决途径的通知书》并向原告予以送达。原告收到该通知书后，又向省自然资源厅复函称申请解决事项为省自然资源厅法定职责，坚持要求省自然资源厅履行该职责。2018年3月6日，省自然资源厅作出告知书，认为其不具有确认批文失效的法定职责，并告知经广安市国土资源局核实，38号征地批复所涉征地补偿工作由广安市北辰街道办事处实施，实施补偿到位。原告不服，于2018年3月25日向自然资源部申请行政复议。自然资源部收到申请后，向省自然资源厅发出行政复议通知书，在收到省自然资源厅的答复后，于2018年6月7日作出219号复议决定，维持了告知书，并邮寄送达原告。 上述事实，有当事人提交的申请书、38号征地批复、《关于明确争议事项解决途径的通知书》《关于对四川省国土资源厅明确争议事项解决途径通知的复函》《四川省国土资源厅办公室关于核查征地批后实施情况的通知》、省自然资源厅的告知书及回执、复议申请书、复议通知书、复议答复书、219号复议决定及邮单、当事人的庭审陈述等证据在案为证。 原审法院认为，李林森等132人向省自然资源厅申请的事项为：确认38号征地批复失效。从本案查明的事实看，38号征地批复系四川省人民政府针对广安县浓洄镇迁建初级中学学校、城北小学及新建城北幼儿园而征用土地的批准行为。省自然资源厅作出告知书告知李林森等132人其没有对38号征地批复确认失效的法定职责并附带了相关调查内容并无不当。自然资源部作出维持告知书适用法律正确，程序合法。原告李林森等132人提出的诉讼请求没有法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告李林森等132人的诉讼请求；案件受理费50元，由原告李林森等132人负担。 上诉人李林森等132人上诉称，原审判决认定省自然资源厅没有对38号征地批复确认失效的法定职责错误，认定自然资源部作出复议决定适用法律正确，程序合法错误。因认定事实错误，原审判决适用法律法规错误。请求：撤销原审法院(2018)川01行初689号行政判决，查清事实后改判支持上诉人的诉讼请求或发回重审；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人省自然资源厅答辩称，该厅不具有对上诉人请求事项确认有效或失效的法定职权。该厅作出的告知书事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。 二审过程中，双方当事人没有提交新的证据材料。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案中李林森等132人是申请省自然资源厅履行法定职责，确认38号征地批复失效。而38号征地批复系四川省人民政府针对原广安县浓洄镇征用土地所作出的批准行为，省自然资源厅作为省级人民政府的组成部门，现行法律并未赋予其对省级人民政府作出的征地批复确认失效的法定职责。省自然资源厅对李林森等132人作出告知书，告知该厅没有对38号征地批复确认失效的法定职责，并附带告知相关调查内容，处理并无不当。被上诉人自然资源部对李林森等132人提出的行政复议申请，履行了《中华人民共和国行政复议法》规定的相关行政复议程序，审查后作出219号复议决定，并依法送达，复议程序合法。综上，李林森等132人要求撤销原审行政判决并改判的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人李林森等132人负担。 本判决为终审判决。 审判长 胡 华 审判员 伍平会 审判员 刘永红 二〇二〇年五月十一日 书记员 李瑞雪 附：上诉人名单 上诉人（原审原告）李林森，男，生于1965年11月1日，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李麒林，男，汉族，生于1945年6月11日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）尹秀碧，女，汉族，生于1947年6月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李林树，男，汉族，生于1973年7月28日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）曾登香，女，汉族，生于1973年8月30日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李雨蔓，女，汉族，生于1996年10月1日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李林萍，女，汉族，生于1968年8月19日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）胡俊燕，女，汉族，生于1991年1月4日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）程文全，男，汉族，生于196年5月5日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）丁中琼，女，汉族，生于l967年10月26日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）程先彬，男，汉族，生于l991年10月27日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游义香，女，汉族，生于1966年1月22日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王松，男，汉族，生于l990年10月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王德建，男，汉族，生于1968年5月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王静，女，汉族，生于l999年1月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王德华，男，汉族，生于1952年3月17日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）谢文珍，女，汉族，生于1951年5月5日，住四川省广安市厂安区。 上诉人（原审原告）王泽勇，男，汉族，生于1973年6月10日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）秦凤莲，女，汉族，生于1973年4月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王正坤，男，汉族，生于1997年4月4日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李麒元，男，汉族，生于1952年4月4日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）蒋华翠，女，汉族，生于1964年9月28日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）唐兴菊，女，汉族，生于1941年8月11日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李廷强，男，汉族，生于1975年12月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）杨琼，女，汉族，生于l975年5月13日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李廷云，男，汉族，生于1966年11月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）朱记群，女，汉族，生于1971年8月16日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李文平，男，汉族，生于1995年1月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李晓鸣，女，汉族，生于1997年9月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏世金，男，汉族，生于1969年8月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王泽清，女，汉族，生于1968年12月29日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏红川，男，汉族，生于1992年4月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李大珍，女，汉族，生于1944年9月26日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游中林，男，汉族，生于1965年2月10日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）刘琼，女，汉族，生于l971年5月25日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）刘小渔，男，汉族，生于1992年11月12日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游意洲，男，汉族，生于1994年4月16日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）谌业兵，男，汉族，生于1970年1月10日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏世菊，女，汉族，生于1972年10月3日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）谌光平，男，汉族，生于1996年10月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李麒全，男，汉族，生于1942年1月14日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）邓培碧，女，汉族，生于1946年7月8日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）吴毅能，女，汉族，生于1997年3月3日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李林芝，女，汉族，生于1971年8月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李红英，女，汉族，生于1975年7月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）杨帆，女，汉族，生于l990年4月13日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）吴小平，男，汉族，生于1970年6月28，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）代仁喜，男，汉族，生于1960年4月14日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）代成强，男，汉族，生于1991年9月8日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）代莉，女，汉族，生于l987年5月8日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）吴小川，男，汉族，生于1973年10月23日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）郑小红，女，汉族，生于1982年7月28日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）郑祖文，男，汉族，生于1950年3月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）郑少银，男，汉族，生于1986年12月7日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）蒋辉平，男，汉族，生于1970年4月11日，住四川省广安市。 上诉人（原审原告）李林慧，女，汉族，生于1975年11月14日，住四川省广安市。 上诉人（原审原告）蒋丽娟，女，汉族，生于1996年11月8日，住四川省广安市。 上诉人（原审原告）李麒民，男，汉族，生于1948年10月18日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）代君菊，女，汉族，生于1954年2月23日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李勇，男，汉族，生于l978年5月11日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）唐永芬，女，汉族，生于1981年3月3日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）陈合金，男，汉族，生于1956年12月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李仁超，女，汉族，生于1966年7月7日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）陈燕，女，汉族，生于l988年1月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏世林，男，汉族，生于1968年11月11日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）邓培清，男，汉族，生于1948年12月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）张本琼，女，汉族，生于1948年9月14日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李廷华，男，汉族，生于1969年2月13日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）张元群，男，汉族，生于1964年3月11日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李廷春，女，汉族，生于1971年2月4日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）张人升，男，汉族，生于1994年2月18日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）柏逢翠，女，汉族，生于1970年2月23日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李超，男，汉族，生于l991年10月12日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）唐正蓉，女，汉族，生于1969年8月5日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王茜，女，汉族，生于l991年1月8日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李林珍，女，汉族，生于1970年12月5日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）屈馨月，女，汉族，生于1994年12月22日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）杜茂香，女，汉族，生于1967年4月25日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李海，男，汉族，生于l987年9月10日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）罗昭莲，女，汉族，生于1956年2月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）彭贤周，男，汉族，生于1956年1月20日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）彭彬，女，汉族，生于l992年5月1日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王良义，男，汉族，生于1972年1月5日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）张玉兰，女，汉族，生于l971年1月1日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王琦，男，汉族，生于l992年11月22日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）刘佰琼，女，汉族，生于1963年7月25日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）罗召明，男，汉族，生于1963年10月17日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王丽君，女，汉族，生于1971年3月21日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王程，男，汉族，生于l998年2月8日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王德芬，女，汉族，生于1966年12月18日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游中芬，女，汉族，生于1967年9月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李灿，女，汉族，生于l989年12月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李强，男，汉族，生于l991年4月15日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）梅于秋，女，汉族，生于1973年10月9日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李力，男，汉族，生于l994年12月26日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游凯，男，汉族，生于l988年4月21，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）胡明霞，女，汉族，生于1988年12月10日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游俊杰，男，汉族，生于2011年6月13日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）游奇豪，男，汉族，生于2015年10月7日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）苏万云，女，1936年6月12日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏世明，男，1968年12月20日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王文琴，女，1974年10月19日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏静，女，1994年10月8日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏世华，男，1966年10月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王德蓉，女，1969年5月4日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏洪强，男，1992年12月8日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏世强，男，1975年3月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王善碧，女，1975年1月19日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏红，女，1998年3月3日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）唐莉萍，女，1964年7月29日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）陈东勤，女，1986年12月23日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）程文华，男，1953年9月20日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）邓素龙，男，1973年10月30日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王春兰，女，1974年2月25日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）邓爽，男，1995年2月28日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李松岭，男，汉族，生于2003年12月9日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）蔡恒，男，汉族，生于2016年1月29日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李文前，男，汉族，生于2002年11月22日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）吴成龙，男，汉族，生于2000年7月24日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）吴欣纹，男，汉族，生于2002年4月3日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）吴妮芳，女，汉族，生于2011年1月1日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）郑锦程，男，汉族，生于2009年11月2日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）郑轶，男，汉族，生于2015年1月17日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）蒋杰，男，汉族，生于2005年8月19日，住四川省广安市。 上诉人（原审原告）李森滨，男，汉族，生于2003年9月13日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李娇，女，汉族，生于2007年3月1日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）左雨鑫，女，汉族，生于2007年9月29日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）陈左，女，汉族，生于2014年8月9日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）王奥，男，汉族，生于2008年9月26日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李尧，男，汉族，生于2013年4月14日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）夏梦，女，汉族，生于2007年10月8日，住四川省广安市广安区。 上诉人（原审原告）李强，男，汉族，生于2002年12月6日，住四川省广安市广安区。