山东省莱西市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0285民初4565号原告：青岛安坤建筑工程有限公司，住所地莱西市经济开发区刘家院西村。法定代表人：李桂胜，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘承彬，山东泰广律师事务所律师。委托诉讼代理人：林常荣，该公司职员。被告：山东省莱西市供销合作社联合社，住所地莱西市黄海路19号。法定代表人：王文胜，该社理事会主任。委托诉讼代理人：崔洪强，山东益强律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙涛，山东益强律师事务所律师。原告青岛安坤建筑工程有限公司（以下简称青岛安坤公司）与被告山东省莱西市供销合作社联合社（以下简称莱西供销社）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青岛安坤公司委托诉讼代理人刘承彬、林常荣，被告莱西供销社委托诉讼代理人崔洪强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。青岛安坤公司向本院提出诉讼请求：1.要求莱西供销社支付青岛安坤公司工程款636545.67元及违约金；2.诉讼费由莱西供销社承担。事实和理由：2014年10月10日，青岛安坤公司与莱西供销社签订加工车间工程施工合同，约定莱西供销社将青岛顺德祥农作物种植专业合作社加工车间的工程交由青岛安坤公司施工，合同造价541000元，后增加工程95545.67元，合同总价款636545.67元。青岛安坤公司依约定进行了施工，并经竣工验收交付了合格工程，莱西供销社不按照约定将工程款拨付给青岛安坤公司，后经多次催要，莱西供销社均置之不理，致使工程款至今未付。莱西供销社辩称，青岛安坤公司诉称的事实证据不足。青岛安坤公司诉称的施工合同中发包方是“青岛莱西市供销合作社联合社”，不是莱西供销社的登记名称，而且莱西供销社没有在施工合同中签字盖章，该施工合同及补充协议没有实际履行。青岛安坤公司诉称的“青岛顺德祥农作物种植专业合作社”至今未经工商登记，其加工车间工程至今未施工，该工程青岛安坤公司没有交付给莱西供销社。青岛安坤公司为青岛顺福祥农作物种植专业合作社施工的工程，该合作社已给付青岛安坤公司工程款31万元，该工程已经审计做账为该合作社固定资产，青岛安坤公司要求莱西供销社支付工程款主体不适格，应向青岛顺福祥农作物种植专业合作社主张权利。青岛安坤公司于约定的竣工时间2014年12月2日起从未向莱西供销社主张权利，其诉讼请求已经超过诉讼时效。青岛安坤公司不能证明其按约定进行了工程施工、交付，要求法院驳回青岛安坤公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年5月31日，李祥斋以青岛顺福祥农作物种植专业合作社的名义（乙方）与青岛莱西市绕岭供销合作社（甲方）签订土地租赁合同，双方约定甲方将青岛莱西市绕岭供销合作社院内部分土地租赁给乙方，用于加工土豆淀粉、粉条等产品。双方就租赁土地范围、租赁费用、租赁期限及权利义务等做了约定。2014年8月15日，李祥斋向原工商行政管理机关提交青岛顺福祥农作物种植专业合作社设立登记申请书，申请成立青岛顺福祥农作物种植专业合作社，其中青岛莱西市绕岭供销合作社出资34万元，占总出资的34%。2014年10月8日，青岛安坤公司提交了“绕岭供销社粉条加工车间工程报价”，合计总造价640645.59元。2014年10月10日，青岛安坤公司与莱西供销社签订青岛顺德祥农作物种植专业合作社加工车间工程施工合同，约定莱西供销社将其位于绕岭的青岛顺德祥农作物种植专业合作社加工车间工程发包给青岛安坤公司承建，资金自筹，工期52天，合同总价541000元。工程完工后付40万元工程款；工程竣工验收付至工程款的95%；剩余5%作为保修金，竣工一年内付清；竣工验收后如发包方未按照合同履行付款，逾期一日按照中国人民银行公布的同期贷款利率的四倍支付违约金（或者总工程款的30%支付违约金）……。青岛安坤公司与莱西供销社分别在合同上签名并盖章。签订合同后，青岛安坤公司开始施工，李祥斋分别在相关施工资料上签名。2014年10月28日，原工商行政管理机关核准青岛顺福祥农作物种植专业合作社成立，法定代表人为李祥斋。2014年10月31日，青岛顺福祥农作物种植专业合作社以“绕岭供销社粉条加工车间工程”的名义申报2014年度莱西市供销合作发展专项资金未果。2014年11月28日，莱西供销社与青岛安坤公司签订青岛顺德祥农作物种植专业合作社加工车间工程补充协议，就施工过程中建设工程变更、增加及垃圾外运等约定增加工程款95545.67元。2014年12月16日，涉案工程经施工单位青岛安坤公司、建设单位莱西供销社与设计单位山东省城镇建筑设计院共同验收合格，李祥斋在接收单位处签名。后青岛安坤公司多次向莱西供销社主张该工程价款，莱西供销社皆未支付。同时查明，2009年11月24日，李祥斋经莱西供销社任命为青岛莱西市周格庄供销合作社主任。2019年9月19日，莱西市综合行政执法局因莱西供销社未取得《建设工程规划许可证》在莱西市绕岭供销社院内建设建筑物一案作出行政处罚事先告知书，告知莱西供销社对该社拟处罚罚款96060.65元。诉讼过程中，青岛安坤公司明确表示要求莱西供销社支付的违约金自起诉之日起到给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率或全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。本院认为，李祥斋虽然系涉案工程施工后成立的青岛顺福祥农作物种植专业合作社的法定代表人，但其自2009年11月24日起即被莱西供销社任命为该社下属单位青岛莱西市周格庄供销合作社主任，其在涉案工程中的行为系与莱西供销社相关的职务行为，所产生的法律后果应由莱西供销社承担，因而可以认定青岛安坤公司承建的青岛莱西市绕岭供销合作社院内的粉条加工车间工程系其与莱西供销社签订的施工合同中约定的工程即本案涉案工程。法律规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。青岛安坤公司与莱西供销社约定施工建设的涉案工程未取得建设工程规划许可证，青岛安坤公司与莱西供销社之间关于涉案工程的约定违反了法律规定，该建设工程施工合同及补充协议不具有法律效力。法律规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。青岛安坤公司已建设施工完成合同及协议约定的涉案工程且验收合格并交付，莱西供销社应当参照合同及补充协议约定的价款付给青岛安坤公司工程款636545.67元（541000元+95545.67元）。因该建设施工合同无效，合同中关于违约金责任的约定亦应无效，故青岛安坤公司要求莱西供销社支付违约金的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。莱西供销社的辩称意见，无事实和法律依据，本院不予采信。综上，莱西供销社应当付给青岛安坤公司工程款636545.67元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、山东省莱西市供销合作社联合社于判决生效之日起10日内付给青岛市安坤建筑工程有限公司工程款636545.67元；二、驳回青岛市安坤建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10166元，保全费5000元，共计15166元，由山东省莱西市供销合作社联合社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  董贵毓人民陪审员  任晓丽人民陪审员  仇丽娜二〇二〇年五月十八日法官助理高娜书记员张雪萌