安徽省太和县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1222行初34号 原告张振中，男，汉族，1966年12月30日出生，住安徽省太和县。 被告太和县公安局，住所地太和县城关镇友谊北路68号，统一社会信用代码：11341222003174153F。 法定代表人张广杰，局长。 委托代理人张刚，太和县公安局洪山派出所所长。 委托代理人郭立华，太和县公安局公职律师。 第三人陈宗礼，男，汉族，1970年1月1日出生，住安徽省太和县。 第三人杨平，女，汉族，1966年10月2日出生，住安徽省太和县。 原告张振中不服被告太和县公安局作出的太公（洪）行罚决字〔2019〕2911号行政处罚决定，于2020年4月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人陈宗礼、杨平与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告张振中、被告太和县公安局委托代理人张刚、郭立华、第三人杨平到庭参加了诉讼。第三人陈宗礼经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月31日，太和县公安局以张振中殴打、侮辱他人为由，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第二项、第十六条之规定，作出太公（洪）行罚决字〔2019〕2911号行政处罚决定，决定给予原告行政拘留八日并处罚款800元的行政处罚。原告认为被告作出的行政处罚决定虚构事实，缺乏事实依据，请求人民法院给予撤销。 原告诉称，太和县公安局太公(洪)行罚决字[2019]2911号行政处罚决定书，是根据2019年9月6日6时许，在洪山镇洪山村委会张大庄因宅基纠纷中，原告对陈宗礼、杨平夫妇二人进行殴打辱骂，作为处罚决定的主要理由是不真实的。其一，陈宗礼户籍在太和县洪山镇洪山村委会陈庄101号，而杨平户籍是太和县洪山镇新张村委会张大庄113号，两人的户籍根本不在一起，且陈宗礼和杨平又没有结婚证。其二，杨平所生孩子与陈宗礼没有血缘关系。再者原告在9月6日6时许还在家中吃饭，怎能殴打辱骂陈、杨二人，陈宗礼身强力壮，原告张振中年过半百，身小力弱，根本不能殴打陈宗礼、杨平。综上，被告作出的太公(洪)行罚决字[2019]2911号行政处罚决定书虚构事实，缺乏事实依据。故请求人民法院给予撤销。原告向法庭提供的证据有：1、身份证复印件；2、太公（洪）行罚决字[2019]2911号行政处罚决定书。证据1-2证明原告的诉讼主体资格。 被告太和县公安局辩称，原告殴打他人、侮辱一案事实清楚、证据确实充分。被告对张振中作出的处罚决定程序合法、量罚适当、公平公正。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太和县公安局在法定期限内向法庭提供的证据有:一、事实方面：1、对张振京的询问笔录（2019年9月6日）；2、对张振中的询问笔录（2019年9月6日）；3、对杨平的询问笔录（2019年9月6日）；4、对杨平的第二次询问笔录（2019年10月22日）；5、对陈宗礼第一次询问笔录（2019年9月6日）；6、对陈宗礼第二次询问笔录（2019年10月22日）；7、对张成海的询问笔录（2019年9月6日）；8、对张振芳的第一次询问笔录（2019年9月10日）；9、对张振芳的第二次询问笔录（2019年10月29日）；10、对张勇的询问笔录（2019年9月11日）；11、对祝兰芳的询问笔录（2019年9月11日）；12、对张兰英的询问笔录（2019年9月11日）；13、行政案件权利义务告知书；14、前科情况核查表；15、户籍证明材料。以上证据证明原告存在殴打、侮辱他人的行为，被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分。二、程序方面：16、受案登记表；17、受案回执；18、行政处罚告知笔录；19、太公（洪）行罚决字[2019]2902号行政处罚决定书、太公（洪）行罚决字[2019]2909号行政处罚决定书、太公（洪）行罚决字[2019]2910号行政处罚决定书、太公（洪）行罚决字[2019]2911号行政处罚决定书、太公（洪）行罚决字[2019]2904号行政处罚决定书；20、拘留回执；21、送达回证；22、行政处罚审批表；23、延长办案期限审批表；以上证据证明被告办理案件程序合法。三、适用法律方面：24、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条、第四十三条、第十六条；以上证据证明被告适用法律依据正确。 第三人杨平述称，原告先动手殴打第三人，并存在侮辱情形。请求法院维持公安机关的处罚决定。两第三人未提供证据。 案经庭审质证，本院对以上证据作如下认定： 原告对被告太和县公安局提举的证据1-10均有异议，原告认为，证据1笔录的部分内容不属实、证据2陈述记录不全面、对证据3-7原告认为原告没有在现场、对证据8-9原告认为原告没打张成海、对证据10原告认为原告没骂人、对证据13原告称这个材料是被告于2019年11月19号11点半补的材料。本院认为被告太和县公安局提举的证据1-10、13具有证据的真实性、合法性和关联性，能客观地反映原告与第三人相互殴打、辱骂的事实，本院予以采信。原告对被告太和县公安局提举的证据11-12、14-15没有异议，本院予以采信。原告对被告太和县公安局提举的证据16-24提出异议，原告称受案回执和送达回证没送达给原告，适用法律不当。本院认为，受案回执和送回证均有受送达人的签字，被告太和县公安局提举的证据16-24具有证据的真实性及合法性，能够证明被告太和县公安局办案程序合法，适用法律正确，本院予以采信。 被告太和县公安局对原告张振中提举的证据1-2无异议，本院予以采信。 经审理查明：张成海、张振京均系太和县洪山镇洪山村委会张大庄村村民，2019年9月6日6时许，二人因宅基地归属问题发生纠纷，双方当事人发生了打架，张成海报警要求太和县公安局洪山派出所处理。太和县公安局洪山派出所在依法开展询问、调查、取证工作后确认的案件事实为：2019年9月6日6时许，村民张成海、张振京在太和县洪山镇洪山村委会张大庄，因宅基发生纠纷，在纠纷过程中，张振京和张成海发生辱骂，张振京拿屎尿泼张成海并将张成海推倒。张成海将第三人陈宗礼喊来，张振京电话将原告张振中（张振京哥哥）喊来。原告张振中与第三人陈宗礼到场后发生辱骂并打斗，陈宗礼的妻子杨平帮助其丈夫殴打张振中，张振中与杨平互殴并辱骂，张振中与陈宗礼互殴并辱骂。2019年10月31日，被告太和县公安局以原告张振中殴打他人、侮辱为由，根据上述案件事实，依照法定程序，对原告作出了太公(洪)行罚决字[2019]2911号行政处罚决定，决定根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对原告处以行政拘留八日并处罚款三百元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定对原告处以罚款五百元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定决定合并执行行政拘留八日并处罚款八百元。原告不服向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告对原告作出的行政处罚决定。 另查明：被告太和县公安局于2019年10月31日以第三人陈宗礼、杨平殴打、侮辱张振中、张振京为由，分别对第三人陈宗礼、杨平作出太公(洪)行罚决字[2019]2910号、2909行政处罚决定，分别予以两第三人行政拘留5日并处罚款700元的行政处罚。同日，被告太和县公安局和太和县洪山派出所也分别对纠纷参与人张振京、张成海作出行政拘留十七日、罚款五百元和罚款二百元的行政处罚。 本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节较重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。本案中，被告太和县公安局提供的证据具有证据的真实性、合法性，且能相互印证，能够证明原告张振中与第三人陈宗礼、杨平相互殴打、辱骂的事实。被告太和县公安局认定原告张振中殴打、侮辱第三人陈宗礼、杨平的事实清楚，证据充分。被告太和县公安局在对原告张振中太公（洪）行罚决字〔2019〕2911号行政处罚决定的同时，也对两第三人和纠纷其他参与人进行了相应的行政处罚，故被告对原告张振中作出的被诉行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予支持。原告的诉讼请求，没有事实和法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，判决如下： 驳回原告张振中的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张振中负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  高广权 审 判 员  陈治军 人民陪审员  刘益民 二〇二〇年五月二十日 法官助理巩羽晨 书记员李梦晴 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。