新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院行 政 判 决 书（2019）新2201行初25号 原告王俊霞，女，1974年12月17日出生，汉族，住哈密市。委托诉讼代理人陈芳，新疆翔瑞律师事务所律师。被告哈密市人力资源和社会保障局，住所地哈密市新民六路122号。法定代表人吕仁杰，局长。委托诉讼代理人王星月，哈密市人力资源和社会保障局工伤保险科工作人员。委托诉讼代理人周军，新疆昆莫律师事务所律师。第三人哈密市银顺物业管理有限公司，住所地哈密市天山北路32号环球国际23层4号。法定代表人钱俊梅，总经理。委托诉讼代理人刘超，哈密市银顺物业管理有限公司职员。委托诉讼代理人杨彩霞，新疆启华律师事务所律师。原告王俊霞不服被告哈密市人力资源和社会保障局劳动、社会保障行政确认一案，于2019年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月10日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王俊霞及其委托诉讼代理人陈芳，被告哈密市伊州区人力资源和社会保障局（以下简称哈密市人社局）的委托诉讼代理人王星月、周军，第三人哈密市银顺物业管理有限公司的委托诉讼代理人刘超、杨彩霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告哈密市人社局于2019年9月1日作出哈市人社工伤不认[2019]33号不予认定工伤决定书，认定事实如下：2019年6月4日早9时30分许，刘校辉被同事发现在单位提供的房间里死亡，伊州区丽园街道社区卫生服务中心出具的居民死亡医学证明书推断结论为：急性心肌梗塞。刘校辉在住处突发疾病死亡的情形，无法根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形作出结论，现决定不予认定工伤。原告王俊霞诉称，刘校辉系第三人哈密市银顺物业管理有限公司（以下简称银顺公司）职工，自2015年6月开始与银顺公司存在劳动关系，并签订了劳动合同，合同约定岗位职责是保洁员，工作时间为不定时工作制，但实际上刘校辉还负责小区内电动车充电、树木绿化修剪和后门警卫室的值班工作，刘校辉死亡发生时间在工作时间内，地点在警卫值班室，应当认定为工伤。据此请求判令：1、撤销被告哈密市人社局作出的哈市人社工伤不认[2019]33号不予认定工伤决定书，责令被告重新作出工伤认定；2、本案诉讼费用由被告承担。原告王俊霞提供如下证据、依据：1、居住证明一份，证明：刘校辉家庭住址在八一路金矿家属院，距离上班地点非常近，回家方便，正是因为第三人安排刘校辉看守小区后门才不能回家居住的；2、照片一张，证明：刘校辉死亡时的房屋在小区后大门旁，原用途就是作为警卫室，刘校辉因为要看守后门，所以一直居住在此房屋内；3、“银顺苑小区来客登记本”，证明：从后门出入人员的登记，刘校辉履行了看守后门的职责；4、证人聂忠、马德福出庭作证，证明：刘校辉平时从事保洁工作外，还有兼守小区后门的职责；被告哈密市人社局辩称，本局依法受理了原告王俊霞的工伤认定申请，并开展相关调查取证，对刘校辉死亡事实进行了调查核实，认定：刘校辉不在工作时间、工作场所、地作岗位上，不是因工作原因死亡的情形，不符合认定工伤和视同工伤的情形，无法认定为工伤。我局作出的哈市人社工伤不认[2019]33号不予认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，请依法予以维持。被告哈密市人社局提供如下证据、依据：第一组证据1、被答辩人提交的工伤认定申请；2、刘校辉身份证复印件；3、被答辩人王俊霞、刘校辉户口本复印件；4、刘校辉与第三人签订的岗位聘用合同书；5、被答辩人提交的接处警情况登记表；6、被答辩人提交的第十三师红星医院门诊收费票据；7、被答辩人提交的《居民死亡医学证明（推断）书》；以上证据证明：原告王俊霞系刘校辉之妻，向我局提出工伤认定申请，刘校辉与第三人存在劳动关系，刘校辉因突发疾病死亡。第二组证据8、工伤认定申请受理决定书；9、工伤认定举证告知书；10、第三人提交的《关于刘少辉家属诉求认定工伤的回复报告》并同时附证据八组（包括：岗位聘用合同、小区保洁员工作制度、工作作息时间表、2019年1-5月份考勤表、工资表、银顺苑交接班记录、刘校辉社保缴费信息、监控记录、监控录像）；11、2019年8月14日，对被答辩人王俊霞所作的调查笔录；12、8月15日对证人郑红所作的调查笔录；13、8月20日对证人魏会哲所作的调查笔录；14、哈市人社工伤不认【2019】33号不予认定工伤决定书；15、决定书送达回证；以上证据证明：我局作出哈市人社工伤不认【2019】33号不予认定工伤决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法；第三人银顺公司述称，被告哈密市人社局作出的哈市人社工伤不认【2019】33号不予认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，请求依法予以维持。第三人银顺公司提供如下证据、依据：1、刘校辉岗位聘用合同、小区保洁工作制度、作息时间表、考勤表、工资表，以上证据证明：刘校辉在银顺公司从事保洁工作，工作时间8小时，每周休息一天；2、银顺苑小区交接班记录，证明：刘校辉未从事保安值班的工作；3、刘校辉的社保缴费信息和聘用合同，证明：刘校辉缴纳了城乡居民保险，本人不愿再缴纳其它保险；4、监控记录、录像，证明：刘校辉2019年6月3日18：05时至4日9：30时刘校辉工作、活动情况；5、出入小区登记本、保安员登记表、保安值班表，证明：银顺公司未安排刘校辉从事值班工作；本院依法调取了以下证据：2019年12月12日对社区工作人员李婷进行调查、对原告王俊霞提供的出入登记本中记录的“宗发鹏”电话方式所作的调查，证明：死亡职工刘校辉管理银顺苑小区后门钥匙，有时为小区内居民从后门出入作登记和开关大门。经庭审质证，原告王俊霞对被告哈密市人社局提供的第一组证据无异议，对被告哈密市人社局提供的证据10、证据13证人魏会哲证言中关于工作职责描述有异议，对其他证据真实性无异议，本院认为，被告哈密市人社局提供的证据10来源自第三人银顺公司提供，与第三人银顺公司向法庭提交的证据证明内容一致，均属于银顺公司内部管理的规章制度，和公司实际运行过程中形成的考勤表、工资表等，本院对此部分证据的真实性予以确认；被告哈密市人社局、第三人银顺公司对原告提供的证据3真实性不认可，通过本院对“宗发鹏”的电话调查，应当确认此证据的真实性。经审理查明，死亡职工刘校辉系第三人银顺公司聘用的工作人员，聘用的岗位是保洁员，主要职责是白天从事小区院内的保洁工作，同时因银顺苑小区后大门平时不准人员出入，为常关状态，遇有特殊情况需要出入时，有刘校辉保管后门钥匙，作好登记后可以进出此门，刘校辉平时居住在此后门旁边的一间小屋内，此房屋属于第三人银顺公司管理，2019年6月4日9：30时许，刘校辉被同事发现在房屋内死亡，居民死亡医学证明书推断结论为：急性心肌梗塞。原告王俊霞向被告哈密市人社局申请工伤认定，被告哈密市人社局于2019年9月1日作出哈市人社工伤不认【2019】33号不予认定工伤决定书，原告王俊霞不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，本案争议的焦点是刘校辉死亡的情形能否认定为工伤，刘校辉的主要工作职责是小区保洁，工作范围是小区院内清洁卫生，其保洁工作时间为定时工作作息，根据原告提供的两名证人证言及本庭调查了解情况，可以认定刘校辉还兼管后大门的钥匙，为需要出入此门的人员开关门、进行登记等工作，而此大门并不是可以正常通行的，处于常关状态，只有在个别情况下允许有需要的人员通行，刘校辉此项工作属于不定时工作时间，即没有开门开锁工作时，刘校辉是在屋内休息的，因此当刘校辉处于房屋范围内时，不应当认定为是工作岗位和工作时间，《工伤保险条例》第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”刘校辉死亡情形，不符合上述规定，被告哈密市人社局作出的哈市人社工伤不认【2019】33号不予认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告王俊霞要求撤销被告哈密市人社局作出的哈市人社工伤不认【2019】33号不予认定工伤决定书证据不足，理由不充分，本院院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王俊霞的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王俊霞负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审  判  长   孙        梅人民 陪 审员   刘        蔓人民 陪 审员   王        萍二 〇 二 〇 年 五 月 十 四 日法 官 助 理   贝丽柯孜  ·图尔迪书  记  员   伊拉丽阿依·依不拉音