河北省唐山市丰润区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0208行审12号 申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局，住所地唐山市丰润区箭厅街11号。 负责人张东华，该局局长。 委托代理人纪东伟，特别代理。 委托代理人陈德，特别代理。 被执行人唐山市金龙旅行社有限公司，住所地唐山市丰润区端明路西侧10号二层。 法定代表人徐红娜。 申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局于2020年5月13日向本院申请强制执行（唐丰润）文罚字[2018]第0802-2号行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭，对该行政处罚的合法性进行了审查。现已审查完毕。 申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局于2019年5月23日对被执行人唐山市金龙旅行社有限公司作出了（唐丰润）文罚字[2018]第0802-2号行政处罚决定书，该决定书认定，唐山市金龙旅行社有限公司为旅游者提供旅游服务存在下列问题： 1、合同编号（GF-2014-2401-1680067）野三坡三日游合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。该合同旅行社名称填写为唐山市金龙旅行社有限公司，却盖有唐山景云旅行社有限公司合同专用章。 2、合同编号（JLLX20170423）道须沟+乌兰布统三日游合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 3、合同编号（JLLX20180804）4号东戴河一日游合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 4、合同编号（JLLX20180805）天津玛雅海滩水公园合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 5、合同编号（JLLX20180806）6号东戴河一日游合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 6、合同编号（JLLX20180806）6号天津欢乐谷日场合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 7、合同编号（JLLX20180809）9号天津欢乐谷日场合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 8、合同编号（JLLX20180812）合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 9、合同编号（JLLX20180814）14太平洋海底世界+动物园一日游合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第八项旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 10、合同编号（JLLX20170423）4号东戴河精品（含餐）一日游合同中无《中华人民共和国旅游法》第五十八条第一款第一项中规定的旅游者基本信息；第二项旅游行程安排；第五十九条规定的旅游行程单，无《旅行社管理条例》第二十八条规定需载明的第四项旅游行程出发地、途径地和目的地；第五项旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；第六项旅行社统一安排具体内容及时间；第七项旅游者自由活动的时间和次数；第九项旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称。第十一项解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；第十二条违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任；第十三项旅游服务监督、投诉电话。 11、唐山市金龙旅行社有限公司将合同编号JLLX20170423）道须沟+乌兰布统三日游旅游业务委托给其他旅行社，未和接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。 12、唐山市金龙旅行社有限公司组织6号东戴河一日游出行前未和旅游者签订包价旅游合同，其他所签旅游合同与实际出行人数不符。 以上事实，有现场检查笔录、调查笔录、与旅游者签订的10份合同、取证照片、录音资料等证据予以证实。依据《唐山市旅游局行政处罚裁量权基本制度》第二条；《唐山市旅游局行政处罚裁量权细化标准》；《旅行社管理条例》第五十五条第一项、第二项、第五项；《中华人民共和国行政处罚发》第二十三条的规定，决定责令唐山市金龙旅行社有限公司改正违法行为并作出如下行政处罚：罚款人民币两万元（20000元）。 申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局于2019年5月16日向被执行人唐山市金龙旅行社有限公司送达了（唐丰润）文罚告字[2018]第0802-3号行政处罚事先告知书，告知被执行人享有陈述、申辩和听证的权利。2019年5月23日申请执行人向被执行人唐山市金龙旅行社有限公司送达了（唐丰润）文罚字[2018]第0802-2号行政处罚决定书。被执行人唐山市金龙旅行社有限公司在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼。经申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局依法催告未果后，向本院申请强制执行行政处罚决定书所确定的内容。 本院认为，申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局在查明被执行人唐山市金龙旅行社有限公司存在违法事实的基础上，依法对被执行人作出的（唐丰润）文罚字[2018]第0802-2号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条之规定，裁定如下： 对申请执行人唐山市丰润区文化广电和旅游局于2019年5月23日向被执行人唐山市金龙旅行社有限公司作出的（唐丰润）文罚字[2018]第0802-2号行政处罚决定书所确定的内容，准予强制执行。 审判长  徐瑞民 审判员  徐天鹏 审判员  谷淑珍 二〇二〇年五月二十一日 书记员  赵国娟