山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2020）晋11民终509号上诉人（原审原告）：秦×，山西省文水县人。上诉人（原审原告）：张×，山西省文水县人。委托诉讼代理人：薛×，山西泰邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：王×1，系文水县凤城镇村民委员会推荐代理。被上诉人（原审被告）：文水县德明玻璃制品厂。负责人：王×2，山西省文水县人。被上诉人（原审被告）：孙×，山西省文水县人。上诉人张×、秦×因与被上诉人文水县德明玻璃制品厂、孙×土地租赁合同纠纷一案，不服山西省文水县人民法院（2018）晋1121民初861号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月27日立案后，依法经阅卷、询问公开进行了审理。上诉人张×、秦×及其委托诉讼代理人薛×、王×1，被上诉人文水县德明玻璃制品厂的负责人王×2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张×、秦×上诉请求：1、撤销原审判决，判令被上诉人支付因其侵权欺诈行为给上诉人造成的经济损失55.33万元，立即腾离其非法占用的厂地并恢复原状；2、本案诉讼费由被上诉人负担。事实与理由:从2015年7月至2019年10月9号,本案历经四年之久,一审法院多次开庭审理,上诉人在庭审中提交证据,举证、质证,一审法院查明并予以确认的大量证据,充分证实确认涉案土地使用权系上诉人秦×合法取得,土地使用权权属明确,被上诉人弄虚作假,采取欺诈隐瞒手段侵犯了上诉人的合法土地使用权,给上诉人造成巨大的经济损失灾难。铁的事实,确凿的证据,一审法院已查明予以确认,本案是一宗典型的土地侵权纠纷,而非土地确权纠纷，但却错误的适用与本案不相关的法律问题，请求二审法院在查明事实的基础上予以改判。文水县德明玻璃制品厂辩称，1、本案上诉人诉请腾出玻璃厂厂房场地，该纠纷答辩人曾于2015年2月份向文水县人民法院提起诉讼，与本案标的相同，诉讼请求相同，二上诉人就同一纠纷再次提起诉讼，属于重复诉讼，应予驳回。2、本案诉争厂房场地是王×2以德明玻璃厂的名义向冀周村委会租赁的荒地，归德明玻璃厂使用，上诉人无权要去腾出，而且上一案中，一审法院调取的工商登记资料足以证明土地使用权归王×2。秦×、张×向一审法院起诉请求：1、依法解除原告与被告之间事实合伙关系；2、判令被告定期腾离占用原告具有独立合法使用权的厂地，恢复原状；3、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1996年文水县原城关镇冀周村委将本村村南一块废耕地东西长62米、南北宽54米（北靠水委会、西靠大道、东靠真菌食品厂、南靠新世纪玻璃厂）规划给原告秦×（又名二娃）建玻璃厂使用，秦×并于1999年12月26日交纳文水县城关镇冀周村经济合作社占地租赁费2100元，于2008年2月1日、2008年6月5日交纳文水县凤城镇冀周村经济合作社土地租赁费或土地承包费各2100元，于2015年4月26日交纳文水县凤城镇冀周村民委员会土地租赁费2510元。2000年11月15日，文水县城关镇冀周村民委员会收取了文水县德明玻璃制品厂（该厂筹建期间，未成立）当年占地租赁费1050元，该玻璃厂成立于2001年5月30日，企业类型为“普通合伙企业”，原合伙人为王×2、张春仙，后于2003年4月14日变更为企业股东（发起人）为王×2、孙×。该厂后因不接受年检于2005年10月8日被依法吊销营业执照，王×2与孙×系夫妻。根据企业档案信息不能确认原告秦×、张×是该厂合伙人。原告秦×、张×系夫妻关系。另查明，原、被告双方均无与文水县原城关镇冀周村民委员会签订的原始土地租赁或承包协议，2015年4月26日，文水县凤城镇冀周村委会补办了该村委和秦×的土地租凭协议，约定案涉该土地已于1999年9月30日租给秦×使用，租期30年。一审法院认为，本案当事人争议的焦点是，位于××县南一块废耕地（即本案诉争土地）的土地租赁使用权归属及现文水县德明玻璃制品厂厂地腾离等的问题。该土地早于1996年文水县原城关镇冀周村委即规划给本村村民即本案原告秦×（又名二娃）使用，该于1999年12月26日、2008年2月1日、2008年6月5日一直交纳冀周村经济合作社土地租赁费或承包费，至2015年及之后，也按村委通知要求，续交相关土地租赁费用。被告文水县德明玻璃制品厂于2001年5月24日持凤城镇冀周村民委员会出具的证明到工商局办理企业用地手续，也说明该争议土地系秦×于1999年租赁占有，该玻璃制品厂1999年尚未设立登记，其企业设立登记的时间是2001年5月30日，其企业占用的土地实际是秦×之前已租赁或承包的土地。被告于2000年11月15日交纳文水县城关镇冀周村民委员会当年占地租赁费1050元，系该厂筹建期间交纳的费用，该厂设立登记后再无交纳相关费用。至于该土地被文水县德明玻璃制品厂实际占有、使用并建有厂房是否办理土地使用手续并征得秦×同意以及双方是否存在合伙关系，均无证据证明。且（2015）文民一初字152号民事判决书和吕梁市中级人民法院（2015）吕民一终字第868号民事判决书均已认定该土地之上的厂房属于被告所有，厂地属于被告占有，两份判决书均系生效法律文书，被告占有该土地已是既有事实，责令被告腾离占用的该土地不属本案审理范围，应通过其他途径解决。2015年4月26日，文水县凤城镇冀周村委与秦×补签的土地租赁协议，应认为是冀周村委对1996年确认秦×使用该土地的行为的追认，依法对该土地租赁协议的效力予以确认。故综观该争议土地的使用权演变和现实状况，该土地租赁协议虽然有效，但鉴于现实已被被告文水县德明玻璃制品厂实际占有，厂房厂地之争议已经法院生效法律文书确认，故原告请求被告腾离占有的该土地，不予支持。至于原告称其对该争议土地具有独立合法使用权，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。该争议土地属非耕地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违法土地管理法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，应由自然资源主管部门限期改正并处罚。冀周村委规划给原告秦×以租赁的方式使用该土地未办理农用地转用审批手续，虽租赁协议有效，但使用权不合法，不予支持。结合本案案情，张×与该土地租赁不存在法律上的利害关系，该作为本案原告之诉讼主体不适格，其起诉不符合法律规定。孙×本是文水县德明玻璃制品厂的股东（合伙人）之一，该玻璃厂虽被吊销营业执照，但仍处于存续状态，故孙×在本案中也不具备被告之主体资格，原告起诉孙×属于错误被告，也不符合法律规定。本案适格原告应为秦×，适格被告应为文水县德明玻璃制品厂。依据《中华人民共和国土地管理法》第二条三款、第四条四款、第九条二款、第十条、第十二条一款、第四十四条一款、第八十二条的规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）、（二）项和《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第四十五条第一款之规定，判决：驳回原告秦×、张×的诉讼请求。案件受理费200元，由原告秦×负担100元，被告文水县德明玻璃制品厂负担100元。本院二审期间，上诉人秦×提交两张记账凭证，证明其于2019年2月、2020年1月分别向冀周村委缴纳租赁费2万元和5000元。被上诉人质证意见：交钱的凭证上有村委的章了，我认可。本案争议焦点为：1、涉案土地使用权归属问题；2、本案是否存在一事不再理的情形。本院认为，关于争议焦点一，双方当事人均以案涉土地系己方从文水县凤城镇冀周村民委员会租赁所得为由，主张其享有合法土地使用权。上诉人秦×提交2015年4月26日与村委补签的土地租赁协议、冀周村委关于村民秦×土地租赁使用权的决定，该决定上同时加盖有凤城镇人民政府公章，以及历年缴纳土地租赁费票据。被上诉人德明玻璃厂表示其1997年7月份与村委签订过协议，现无法提交，并认可其仅缴纳2000年租赁费，2004年之后再未缴纳。综上证据可知，上诉人秦×能证明其对土地承包来源合法，并已按照村委要求缴纳租赁费至2020年度，且村委2015年补签土地租赁协议的行为视为其对秦×使用该土地行为的追认，故本院认定案涉土地使用权归上诉人秦×享有。关于争议焦点二，（2015）吕民一终字第868号民事判决，系王×2、孙×作为文水县德明玻璃厂股东，依据其对该玻璃厂厂房及附属设施享有的合法所有权，要求武寿山、武银维等腾出场地而提起的物权保护之诉。本案系秦×基于其对案涉土地的承包使用权而要求拆除建设在该土地上的建筑物而提起的排除妨害、恢复原状之诉。两个案件并非基于同一基础法律关系，故本案并不存在一事不再理的情形。因上诉人秦×对案涉土地享有合法的使用权，故对其要求德明玻璃厂搬离该土地并恢复原状的请求，本院予以支持。秦×与王×2之间是否存在合伙关系及债权债务关系，不属于本案审理范围，当事人可另行主张权利。秦×要求被上诉人赔偿经济损失55.33万元，该诉讼请求在一审中并未提出，属于二审中新增加的诉讼请求，因调解未果，上诉人可另案解决。综上所述，上诉人秦×的上诉请求部分成立，对其成立部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、《中华人民共和国物权法》第三十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销山西省文水县人民法院（2018）晋1121民初861号民事判决；二、本判决生效之日起三十日内，被上诉人文水县德明玻璃制品厂腾离所占上诉人秦×租赁的土地并恢复原状；三、驳回上诉人秦×、张×的其余诉讼请求。一审案件受理费200元，由被上诉人文水县德明玻璃制品厂负担；二审案件受理费9333元，由被上诉人文水县德明玻璃制品厂负担200元，由上诉人秦×、张×负担9133元。本判决为终审判决。审判长 潘 文审判员 薛鑫斌审判员 张晓玮二〇二〇年五月二十一日（法官助理 任慧慧书记员 高 羽