山东省威海市文登区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1003行初18号原告姜书萍，女，1977年6月8日出生，汉族，农民，住威海市文登区。被告威海市公安局文登分局龙山派出所，住所地威海市文登区横山路66号。出庭负责人许新武，副所长。委托代理人王建鹏，威海市公安局文登分局法制大队民警。委托代理人李军，威海市公安局文登分局法制大队工作人员。第三人杨宗琪，男，1995年8月15日出生，汉族，威海市文府房屋置换有限公司业务员，住威海市文登区。原告姜书萍不服被告威海市公安局文登分局龙山派出所治安行政处罚，于2020年3月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年3月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案。原告姜书萍，被告威海市公安局文登分局龙山派出所负责人许新武及委托代理人王建鹏、李军，第三人杨宗琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告威海市公安局文登分局龙山派出所于2019年12月28日作出威公文（龙）行罚决字[2019]68号行政处罚决定书，认定2019年12月12日8时许，在威海市××都花园××楼××单元××室，原告姜书萍和第三人杨宗琪因琐事发生争执后互相动手。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予杨宗琪罚款五百元的行政处罚。原告姜书萍诉称，1.被告作出的行政处罚决定认定事实不清，第三人存在殴打原告的违法行为，不仅在丽都花园604室殴打原告，在丽都花园小区内亦殴打原告，原告不存在殴打第三人的违法行为。2019年12月11日20时30分许，原告在58同城发布售房信息；21时15分许，文房置业宋可心向原告电话沟通代卖房事宜，经沟通，宋可心称第二天8时左右看房拍照。22时04分，第三人向原告电话询问代卖房事宜，原告拒绝，第三人与原告在电话中发生口角。2019年12月12日上午8时35分，宋可心带着第三人杨宗琪、周先宇到原告位于丽都花园604室的家门口。原告开门后告知第三人，不欢迎其到原告家，第三人未经允许直接入室对原告进行辱骂和殴打，原告始终未还手。原告在躲闪中用手机拍摄了第三人殴打原告的视频，第三人打完原告后与宋可心等三人迅速离开。上午8时39分，原告第一次拨打110报警，并追赶第三人杨宗琪等三人，要求等警察来现场处理，在小区内第三人第二次对原告进行辱骂、殴打，并与另外两人迅速离开现场。8时42分，原告第二次拨打110报警；8时50分，第三次报警。警察到达现场时，第三人等已离开现场，原告已体力不支且身上多处受伤，民警询问经过并拍摄原告手机中的视频后告知原告去医院治疗，原告遂到威海市中心医院进行治疗。从第三人等三人8时35分到原告家中至第三人两次辱骂、殴打原告并逃离现场，整个过程持续不到十分钟，原告从未还手，不存在殴打第三人的情况。原告拍摄的视频证据足以证实第三人两次辱骂、殴打原告的事实。被告作出的行政处罚决定只认定了第三人在604室殴打原告的事实，未认定第三人在丽都花园小区内殴打原告及第三人非法入室的违法事实，认定事实不清。2.被告适用法律错误。原告不存在所谓的“姜书萍和杨宗琪因琐事发生争执后互相动手”的情况，原告根本不知道第三人会到原告家中，原告不让第三人进入家中并无不妥。第三人在未经原告同意的情况下非法入室，并对原告进行辱骂和殴打，严重侵犯了原告的人身、财产权，情节十分恶劣，根本不属于情节较轻的情形，被告无视第三人非法入室及两次殴打原告的恶劣情节，即给予第三人罚款500元的行政处罚，适用法律错误，处罚不当。3.无论程序是否合法，行政处罚决定是错误的。综上，请求变更被告于2019年12月28日作出的威公文（龙）行罚决字[2019]68号行政处罚决定书，变更为对第三人杨宗琪处以行政拘留并罚款的行政处罚。被告威海市公安局文登分局龙山派出所辩称，1.适用法律准确。本案第三人的行为不构成非法侵入他人住宅，一是第三人进入原告住宅前，第三人与原告并未认出对方，原告亦没有不让第三人进入屋内的明示；二是原告和第三人互相认出对方后，从原告不让第三人进屋到第三人下楼离开，双方只经过短暂的互相推搡的过程，第三人没有赖着不走。2.处罚适当。原告与第三人互相争执动手的行为系因卖方委托纠纷引起，原告无明显外伤，情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予第三人罚款五百元的行政处罚，处罚适当。3.办案程序均依法进行，不存在程序违法的情形。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告威海市公安局文登分局龙山派出所向本院提交了以下证据、依据：1.对第三人杨宗琪的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；2.对原告姜书萍的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；3.对宋可心的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；4.对周先宇的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；5.诊断证明书复印件一份（两张）及门急诊病例复印件一份（九张），原告的超声影像报告单复印件两份、超薄液基细胞学检查TBS报告复印件一份、影像学检查报告单复印件两份、检验报告单复印件一份；6.第三人杨宗琪的户籍资料一份；7.情况说明一份；以上证据证明，被告威海市公安局文登分局龙山派出所作出的行政处罚决定事实根据充足。8.受案登记表及受案回执各一份；9.传唤证及被传唤人家属通知书各一份；10.行政处罚告知笔录、行政处理审批表、行政处罚决定书及送达回执各一份；11.山东省非税收入通用票据一份；以上证据证明，被告威海市公安局文登分局龙山派出所作出的行政处罚决定程序合法。12.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告威海市公安局文登分局龙山派出所作出的行政处罚决定适用法律正确。经庭审质证，原告对被告提交的证据无异议。第三人对被告提交的证据2有异议，原告陈述头部被第三人用拳头打，而第三人并没有用拳头，亦没有打到原告，原告身上无外伤；第三人虽有踢原告，但被同事拉开，没有踢到；原告推第三人时将第三人的手部抓伤，派出所拍了照片。对其他证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据与本案待证事实有关联，能够相互印证，原告亦无异议，应认定为有效证据。经审理查明，2019年12月12日8时许，第三人杨宗琪与宋可心、周先宇到原告姜书萍在售的威海市××都花园××楼××单元××室看房时，原告姜书萍与第三人杨宗琪因琐事发生争执，后互相动手，原告将第三人手背抓伤，第三人推、踢原告。当日，被告威海市公安局文登分局龙山派出所予以受案。经调查取证后，被告于2019年12月28日对第三人依法告知，第三人未提出陈述、申辩。2019年12月28日，被告作出威公文（龙）行罚决字[2019]68号行政处罚决定书，决定给予第三人罚款五百元的行政处罚。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查，2019年12月28日，被告威海市公安局文登分局龙山派出所作出威公文（龙）行罚决字[2019]67号行政处罚决定书，因原告姜书萍与第三人杨宗琪因琐事发生争执后互相动手，对姜书萍处以罚款二百元的行政处罚。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款、第九十一条之规定，被告有权对原告违反治安管理的行为进行处罚。该法第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告提供的证据可以证实原告与第三人发生争执，后互相动手，第三人推、踢原告的事实。被告受案后，经调查取证、依法告知，视情节对第三人作出罚款五百元的处罚，处罚适当，符合上述法律规定。综上，被告威海市公安局文登分局龙山派出所作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。原告姜书萍以第三人非法侵入他人住宅等要求变更被告作出的行政处罚决定，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告姜书萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜书萍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  于 青审 判 员  张 敏人民陪审员  林利华二〇二〇年五月二十一日书 记 员  刘珺璐