贵州省开阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0121民初402号原告宏胜建设有限公司（原称义乌市宏胜市政工程有限公司），统一社会信用代码9133078274412476X8（1/16），住所地：浙江省义乌市稠江街道杨一村。法定代表人龚红星。委托代理人张霖钰，贵州存正律师事务所律师。被告贵州省开阳县铜磷矿业有限责任公司，统一社会信用代码915201215907509007，住所地：贵州省贵阳市开阳县冯三镇毛坪村。法定代表人余桥。委托代理人宗磊。第三人开阳县交通运输局，统一社会信用代码11520121009715088Y，住所地：贵阳市开阳县开州大道204号。负责人刘俊。委托代理人王松、席健。原告宏胜建设有限公司(以下简称“宏胜公司”）与被告贵州省开阳县铜磷矿业有限责任公司（以下简称“矿业公司”）、第三人开阳县交通运输局（以下简称“交通局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月14日受理后，依法由审判员方成远、人民陪审员胡昌英、人民陪审员徐飞组成合议庭，并适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宏胜公司委托代理人张霖钰、被告矿业公司法人余桥及委托代理人宗磊、第三人交通局委托代理人王松、席健均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2013年7月30日，原告参与第三人组织的“毛坪至双山通村油路项目施工”招投标，并于同年8月18日取得第三人发出的中标通知书，于同年8月29日与第三人签订《开阳县毛坪至双山公路工程施工合同》，约定第三人将开阳县毛坪至双山公路工程承包给原告。在施工过程之中，因被告生产经营需要，特向第三人申请要求增加工程量（长度2.5公里，宽度4.5米，厚度由原来18公分增至25公分），增加部分的工程款由被告承担，并向第三人出具承诺书，后第三人同意被告的申请并要求原告按被告要求进行施工。原告于2015年5月12日经市质检站验收检测，质量合格。该道路已投入使用多年，第三人至今未支付增加工程量产生的30万元工程款。原告多次催收未果，遂诉至人民法院，请求判令：一、判决被告支付原告工程款30万元，并按同期银行利息支付原告自2014年12月1日起至付清之日的逾期付款违约金；二、第三人对上述费用承担连带责任；三、本案诉讼费用由被告负担。被告辩称：其不是本案适格被告，原告诉讼请求无事实及法律依据，且原告的诉讼已过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称：涉案项目是2012年的，2013年组织实施，2014年完成，2015年验收，增加部分就是涉及到本案的30万元，当时约定是被告支付，被告出具的承诺书，因一直未联系到被告而未处理。经审理查明：原告通过招投标取得开阳县毛坪至双山公路工程的施工资格，并于2013年8月29日与第三人签订《施工合同》。施工合同签订后，原告组织施工。被告以满足矿山运输的需要为由，通过开阳县冯三镇人民政府与第三人协商，要求增加总长度为2.5公里，宽度4.5米，厚度由原来的18公分增至25公分，强度C30，一公里内不少于三个会车道的公路。经协商一致，2014年4月8日，被告向第三人作出《承诺书》一份。《承诺书》载明：由于受到磷矿石市场持续低迷的影响，我矿山自2013年6月份以来一直处于停产状况，矿石滞销，生产经营处于严重困难时期，因此，对修建冯三镇毛坪村至永兴磷矿公路增加（总长度为2.5公里，宽度4.5米，厚度由原来的18公分增至25公分，强度C30，一公里内不少于三个会车道，以满足矿山运输的需要）部分的工程款30万元，矿山暂时无法支付。因此，现我公司承诺：待本年度11月底前矿山矿石销售后确保支付上述款项，否则，我公司承担相应的法律责任。我公司同时申请要求：参与该路段工程项目建设全程的监督和最后的验收，以确保施工方按上级部门的验收标准完工。如施工方未按上级验收部门的验收标准达标完工，我公司有权拒付，施工方应承担由此造成的一切法律后果。被告矿业公司在承诺人处签章，开阳县冯三镇人民政府分管交通的领导在该承诺书上签字。被告作出承诺后，第三人通知原告按被告承诺上的要求进行施工。庭审中，第三人陈述原告已按被告承诺施工完成。由于市场原因，被告矿业公司于2014年至今未进行开采和销售，也未按照承诺在2014年11月支付该工程款。第三人2014年12月8日作出《情况说明》，载明：根据2014年4月8日贵州省开阳县铜磷矿业有限责任公司及冯三镇人民政府相关领导与开阳县交通运输局和施工方协商，对毛坪村至永兴磷矿段公路全长2.5公里，由原来设计18厘米厚增加25厘米，增加投资30万元，由贵公司直接支付给施工方。但被告一直未按照承诺履行给付义务，原告多次通过第三人协调处理未果。经查，被告尚有保证金在安监局，且无法联系被告负责人或当事人，第三人为此事请示县人民政府请求解决未果，原告遂起诉至人民法院，提出前述诉讼请求。原告起诉时申请保全被告在安监局的保证金30万元并提供担保，本院依法作出保全裁定。辩论时被告称如该承诺属实，也是附条件承诺，被告也不应承担给付义务。同时查明：原告宏胜建设有限公司原称义乌市宏胜市政工程有限公司，于2017年8月18日变更为宏胜建设有限公司。被告矿业公司2012年2月15日成立，法人为翟光浩，2015年6月10日由翟光浩变更为林小伟，2017年9月29日由林小伟变更为余桥。能够证明上述事实的证据有：原告提交的营业执照复印件、企业名称变更核准通知书一份、变更登记情况一份、施工合同复印件一份、承诺书复印件一份、开阳县交通运输局出具情况说明复印件一份、开阳县交通运输局请示文件复印件一份，被告提交的证明三份，第三人提交的施工合同原件一份、补充合同原件一份、廉政合同原件一份、安全生产合同原件一份、审计报告原件一份、承诺书原件一份、开阳县冯三镇人民政府出具的情况说明原件一份及当事人在庭审中的陈述。上述证据，来源合法，客观真实，能够相互印证，本院予以确认。本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告以满足矿山经营需要通过与第三人协商增加公路厚度，并对增加部分工程款承诺由其履行给付义务，并为此向第三人出具承诺书。被告未按照承诺书履行给付义务，第三人出具情况说明，同意被告直接支付给施工方，即本案原告，故对原告要求被告支付工程款30万元的诉讼请求，本院予以支持。本案中，原告按照第三人要求施工后，被告未履行给付义务，原告一直通过第三人维护自己的合法权益，且被告自2014年起一直未开采、法定代表人多次变更，导致无法与被告取得联系，在第三人请示文件中均有明确表示，故对被告辩称该案已超诉讼时效的主张，本院不予支持。被告向第三人作出承诺、第三人也明确表示由被告直接支付给施工方（本案原告），但被告未明确表示该工程款给付原告的时间，原告也未举证证明其实施工程交付时间，故对原告主张自2014年12月1日起计算违约金的主张，本院不予支持。涉案工程被告与第三人协商一致后，由第三人按照被告出具的《承诺书》通知原告施工，故对该款的给付，第三人承担连带清偿责任。第三人按被告承诺要求原告施工，所涉工程系被告受益，并承诺由其承担该增加工程的费用，故被告辩称主体不适格的意见，本院不予采纳。原告按第三人要求组织施工并投入使用，原告为此多次找第三人协商处理，因被告一直未进行矿山开采无法联系未果。被告以矿山未开采为由不同意支付工程款项，原告按被告承诺、第三人要求组织施工，理应获得报酬，被告是否进行开采，不应成为其给付该款项的理由，且被告也未举证证明其拒付的理由成立，故对被告辩称已过诉讼时效及无法律依据的主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二十五条、第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零九条之规定，判决如下：一、被告贵州省开阳县铜磷矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告宏胜建设有限公司工程款300000元；二、第三人开阳县交通运输局对上述款项承担连带责任；三、驳回原告宏胜建设有限公司的其他诉讼请求。案件受理费5800元，公告费560元，由被告贵州省开阳县铜磷矿业有限责任公司负担。如果未按照本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。判决生效后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  方成远人民陪审员  胡昌英人民陪审员  徐 飞二〇二〇年五月二十七日法官助理张丽书记员白明君