黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初80号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人安某，男，1955年8月13日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，高中文化，原系拜泉县××乡××村报账员，住黑龙江省拜泉县。2020年1月2日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。指定辩护人王文太，黑龙**天律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉[2020]82号起诉书指控被告人安某犯贪污罪，于2020年4月16日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案受理，并依法适用简易程序，实行独任审判，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序审理，于2020年4月30日转为普通程序，公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员刘雁武、检察官助理翟洪岩出庭支持公诉，被告人安某及其指定辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2013年被告人安某利用担任拜泉县××乡××村报账员的职务便利，以刘某某、刘某1、帅某某、陈某某名义虚报地力补贴面积208亩，2015年又以该四人名义虚报大豆补贴面积301亩。2015年12月安某卸任时，将四人粮补折私自带回家里，并支取2015年大豆补贴人民币39377.08元（本文币种均为人民币），支取2016年、2017年地力补贴款29744.19元。经调查，安某共计套取国家地力补贴款和大豆补贴款69121.27元，用于偿还个人债务。经调查，被告人安某于2019年6月8日向拜泉县监察委员会主动投案，并自愿如实供述自己的罪行，赃款已经全部追缴。公诉机关认为，被告人安某利用职务之便，虚构事实，骗取国家地力补贴款、大豆种植补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人安某系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人安某到案后，能够如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，建议判处被告人安某有期徒刑七个月，并处罚金，适用缓刑。被告人安某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议,对量刑建议无意见。指定辩护人王文太对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议,对量刑建议无意见。提出如下辩护意见：1.被告人安某是初犯偶犯，无前科劣迹；2.安某主动到案，自首，在检察院认罪悔罪，当庭认罪态度好；3.对检察机关的定性及量刑辩护人不持异议，建议适用缓刑。经审理查明，2013年被告人安某利用担任拜泉县××乡××村报账员的职务便利，以刘某某、刘某1、帅某某、陈某某名义虚报地力补贴面积208亩，2015年又以该四人名义虚报大豆补贴面积301亩。2015年12月安某卸任时，将四人粮补折私自带回家里，并支取2015年大豆补贴人民币39377.08元，支取2016年、2017年地力补贴款29744.19元。经调查，安某共计套取国家地力补贴款和大豆补贴款69121.27元，用于偿还个人债务。经调查，被告人安某于2019年6月8日向拜泉县监察委员会主动投案，并自愿如实供述自己的罪行，赃款已经全部追缴。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.户籍证明，证实被告人安某的自然身份情况。2.无犯罪记录证明，证实被告人安某无违法犯罪情况。3.拜泉县××乡××村任职情况说明，证实××乡××村与原××村于2003年合并成为××村，自合并以来两个村的村务、财务一直是单独核算、分别管理，安某同志于2000年6月任原××村报账员到2016年1月份离职交账。4.拜泉县××乡农业经济综合服务中心关于安某工资情况提供的佐证材料，证实安某任原××村会计，工资由××乡政府支付工资。5.拜泉县××乡××村2015年度补贴资金分配明细表，××村2015年大豆补贴资金分配情况，其中刘某某、刘某1、帅某某、陈某某补贴面积及补贴标准。6.拜泉县财政局××乡财政所说明，证实××村2015年度补贴资金分配表是××村与原××村合并后的，2015年申请，2016年发放的。原××村和原××村是合并村，合并后对上叫××村，实际上经济独立，单独管理。7.拜泉县××乡××村2016年、2017年度农业支持保护补贴资金分配明细表（土地补贴），证实2016年、2017年××乡××村上报的农业支持保护补贴资金分配情况，刘某某、刘某1、帅某某、陈某某补贴面积及补贴资金情况。8.拜泉县财政局××乡财政所2015年度补贴资金分配汇总表（大豆目标价格补贴），证实××乡2015年户数2587户、补贴面积145252亩、补贴金额8787746.00元，其中××村2015年户数344、补贴面积15380亩、补贴金额930490.00元。9.拜泉县财政局××乡财政所2016年度补贴资金分配汇总表（大豆目标价格补贴），证实××乡2016年户数2548户、补贴面积119745亩、补贴金额15671029.34元，其中××村2016年户数320、补贴面积11189.40亩、补贴金额1464356.85元。10.拜泉县财政局××乡财政所2016年度农业支持保护补贴资金分配汇总表，证实××乡2016年户数5907、补贴面积192485亩、补贴金额13753823.00元，其中××村2016年户数805、补贴面积27906亩、补贴金额1993995.04元。11.拜泉县财政局××乡财政所2017年度农业支持保护补贴资金分配汇总表，证实××乡2017年户数5887、补贴面积192485亩、补贴金额13771705.00元，其中××村2017年户数808、补贴面积27906亩、补贴金额1996587.84元。12.拜泉县财政局大众财政所账目、大额来账汇兑凭证，证实拜泉县财政局大众财政所分别于2016年7月6日、7月19日、2017年5月12日收到农业支持补贴，委托拜泉县农村信用合作联社大众信用社发放。13.粮补折存款明细查询单、存/取款凭条、粮补折复印件，证实刘某某、帅某某、刘某2、陈某某，地补和大豆补贴款被安某支取的情况14.拜泉县监察委员会扣押（暂扣）款物清单及暂收据，证实拜泉县记录检察委员会于2019年6月11日、2019年7月17日暂收安某案款59000.00元、10121.00元。15.拜泉县××乡××村（原××村）村委会发包及上缴收入账（2份）、记账凭证（2份）、内部往来帐（1份）、机动地发包款收据（4份）证实除安某个人占有的补贴款之外，安某虚构其他补贴以机动地发包形式变通入账的情况。16.拜泉县司法局调查评估意见书，证实被告人安某具备适用社区矫正条件，同意接收。17.拜泉县××乡财政所说明，证实刘某某、刘某1、帅某某、陈某某2015年大豆目标价格补贴明细表中名下共计39391.88元，与该四人折中的39377.08元是同一笔钱。18.拜泉县监察委员会说明，证实安某涉嫌贪污案中，调查组以安某实际获取的补贴款数额核算的安某犯罪数额，刘某某、刘某1、帅某某、陈某某私人粮补中的余额与本案无关。（二）证人证言1.证人刘某某证言证实，其是××乡××村（原××村）村民，其在××村有地，其名下没有粮补折，其家的地都在其父亲刘振名下。账号350180121001××××××，户名刘某某2016年7月23日、2017年8月20日的取款凭条上“刘某某”签字不是其本人签的，其也没到克山信用社支取过地补和大豆补贴款。2.证人帅某某证言证实，其是××乡××村（原××村）三屯的村民，其家在××村有地，是以其丈夫刘某3的名字开户的，其名下没有粮补折。账号350180121001××××××，签发日期2013年3月5日的粮补折不是其的，其没支取过。2016年7月27日、2017年8月6日取款凭条上帅某某不是其签的，这两笔钱不是其支取的，谁支取的其不知道。3.证人安某1证言证实，安某是其伯父，安某2015年因为安某的儿子安某2生病需要钱看病向其借过2万元钱，其哥去世以后又过了很长时间把钱还给其了，具体什么时间还的其记不清了。其不知道其伯父用什么钱还的其。4.证人李某某证言证实，其2016年8月任××乡××村负责人，2019年任××乡政府农经站站员至今。2019年的时候村里清理土地和粮补的时候发现四个粮补上的钱被安某支取了，除了地补之外还有他卸任前报的粮补。其余还有一部分，具体数字其记不清了，安某没有支取，他退回村里了，村里支取后入村里账了。其不知道安某手中有“空头”粮补折，也没有和安某私下达成协议和安某共同分钱，不是其授意安某在××村虚报、开粮补折、领取补贴款的事，村里形成“空头”是历史形成的，一开始税费改革的时候就存在，后来由于土地确权，这部分“空头”基本上都消化掉了。5.证人陈某2证言证实，2013年7月任××乡政府财政所所长，2018年任××乡政府财政所会计至今。其没有发现安某卸任××村报账员的时候将“空头”粮补折私自拿回家中，安某虚报补贴面积套取补贴款的过程中，不是其授意安某让其虚报、开折、支取补贴款的，其没有为其提供帮助。安某是什么时间虚报补贴面积套取补贴的其不清楚，但是据其所知他们村的空头粮补，都是历史原因形成的，很早之前就存在了，但是后期补贴工作逐步完善，加上农村土地确权，空头基本上都被取消。6.证人付某某证言证实，其2005年12月任××乡农经站会计，2015年8月兼任××乡原××村记账员至今。安某卸任××村报账员后，2016年告诉我们谁名下有“空头”，然后让我们处理。这些收据就是其村向名下有空头的人要回的补贴款，村里做收入的票据，这些补贴款以机动地发包收入的方式入账是因为这笔钱只能变通入账。2018年的时候这些补贴款就分给机动地承包户了。7.证人陈某某证言证实，其时××乡××村四屯的村民，其家在××村有地，其名下没有粮补折。大众信用社存折账号350180121001××××××，户名帅某某，签发日期2013年3月5日的粮补折不是其的，其名下没有粮补折，其不知道有这个粮补折，也没有支取过。卡号35180121001××××××，姓名陈某某，2017年8月20日金额3900.00元、2016年7月23日11600.00元的两个取款凭条上客户签名陈某某不是其签的，钱不是其支取的，谁支取的其不知道。8.证人刘某2证言证实，其名字中的“军”，其身份证上的是军人的军，其自己有时候也写君子的君。其名下没有粮补折。2013年3月5日黑龙江省农村信用社存折账号350180121001××××××，户名刘某1是其的名字的粮补其没见过，其没有支取过这个存折上的地补款和大豆补贴款。2016年7月23日取款金额10000.00元，客户签名安某的取款凭条不是其支取的，其都没看见过这个折，没有人替其支取过这笔钱之后把钱给其。2017年8月20日取款金额4100.00元、2016年7月11日现金支取4160.00元，不是其支取的。9.证人安某3证言证实，安某是其大哥，2016年安某向其借过11000.00元，因为其哥安某的儿子名下有一台车，他儿子去世了，其哥向把这台车卖了，但是得把贷款全部还清才能过户，他就向其接了11000.00元，2017年左右把钱还给其了，经过其同意其哥把钱直接打给其二姐安某4了。10.证人柳某某证言证实，其和安某是夫妻关系。其生病期间向我们侄女安某1和其儿子的三个同学借了一些钱，这些钱都是其丈夫安某在村里当会计的时候，拿回家几个粮补折，用那些粮补折上的钱还的，至于是啥钱其不明白。（三）被告人的供述与辩解被告人安某的供述，证实其2000年6月至2015年12月末是原××村的报账员，村里的地补、大豆补贴申报工作是由其负责，原××村和原××村是合并。2015年12月末其卸任报账员之前，因为家里有饥荒，将以刘某某、刘某1、帅某某、陈某某的名义合计虚报的大豆补贴和地力补贴的四个粮补折拿回家，并支取了四个折上的2016年、2017年地补款29744.19元和2015年的大豆补贴款39377.08元，共计69121.27元。其虚报、开折、支取补贴款的过程中没有人授意，也没有人为其提供帮助，其虚报的这380多亩地的地补和粮补都是历史形成的，税费改革那时候报的。（四）其他证据到案经过，证实安某本人到××乡纪委自首，到案后承认其贪污69121.27元的事实。以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，且被告人安某及指定辩护人王文太均无异议，本院予以采信。本院认为，被告人安某身为村民委员会的工作人员，在协助政府专项统计大豆种植补贴和地力补贴时，利用村报账员的职务便利，采取欺骗手段，通过虚报种植亩数骗取国家大豆补贴款和地力补贴款据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人安某贪污数额较大，依法应处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。鉴于其犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，系自首，又系初犯，赃款已全部上缴，且自愿签署《认罪认罚具结书》，体现了较好的认罪悔罪态度，被告人安某具有悔罪表现，如宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，综合考虑以上量刑情节，决定对其从轻处罚并适用缓刑。指定辩护人的辩护意见适当，量刑建议适当，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第一款（七）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人安某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算，罚金于判决生效后二日内缴纳。）二、对被告人安某违法所得人民币69121.27元，依法没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘振华审 判 员  王永库人民陪审员  王京一二〇二〇年五月二十六日书 记 员  董佳龙本判决所依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。