商 洛 市 商 州 区 人 民 法 院   行 政 判 决 书                                (2020)陕1002行初3号     原告向晓霞，女，1986年3月19日出生，汉族，居民，住洛南县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   被告洛南县公安局城关派出所。住所地：洛南县。   负责人姚少波，洛南县公安局城关派出所所长。   出庭负责人卢鸿军，洛南县公安局城关派出所副所长。   委托代理人杨军、薛向珺，洛南县公安局城关派出所民警。   第三人陈逾，男，1990年1月12日出生，汉族，居民，住洛南县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   第三人任文敏，女，1990年10月13日出生，汉族，居民，住洛南县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   第三人李芳芳，女，1966年7月21日出生，汉族，居民，住洛南县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   原告向晓霞与被告洛南县公安局城关派出所、第三人陈逾、任文敏、李芳芳治安行政处罚一案，原告于2020年1月8日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告向晓霞，被告洛南县公安局城关派出所副所长卢鸿军作为出庭负责人与委托代理人杨军、薛向珺到庭参加诉讼，第三人陈逾、任文敏、李芳芳经传票传唤未到庭。本案现己审理终结。   洛南县公安局城关派出所于2019年11月13日作出洛公（城）行罚决字[2019]第20号《行政处罚决定书》，对违法行为人陈逾处以罚款300元、任文敏处以罚款300元、向晓霞处以罚款200元、李芳芳处以罚款200元的行政处罚。   原告向晓霞诉称，2019年9月15日19时许,在原告所居住的组上,陈逾因挪车与原告发生争吵,后陈逾和妻子任文敏、母亲李芳芳结伙殴打原告,致原告身体多处受伤,经鉴定损伤程度为轻微伤。原告在无法挣脱之际咬了一口李芳芳,而被告于2019年11月13日作出洛公(城)行罚决字[2019]第20号行政处罚决定书,对陈逾罚款300元,任文敏罚款300元,李芳芳罚款200元,对向晓霞罚款200元。原告认为该行政行为违法并存在错误和包庇,原告无过错不应处罚,而对其他三人处罚过轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款结伙殴打、伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。本案中，其他三个违法行为人系一家人，并且同时殴打原告，满足结伙殴打、伤害他人的要件，而被告对其处罚过轻，极大地损害了原告的合法权益，原告特提起行政诉讼，请求撤销被告作出的洛公（城）行罚决字[2019]第20号行政处罚决定书，案件诉讼费由被告承担。   原告未提供证据。   被告洛南县公安局城关派出所辩称，原告提出的对陈逾、李芳芳、任文敏处罚存在违法、包庇、处罚过轻，对原告没有过错不应处罚，不能成立。1、案发后城关派出所于2019年9月16日受案查处，于9月23日调查结束，次日召开所务会，经研究认为双方系邻居关系，因会车发生纠纷引起打架，应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定调解处理。据此，本着双方不结下怨恨，化解矛盾的宗旨，城关派出所通过窑底村村委会共同参与，多次对民事部分进行调解，但未能达成协议。城关派出所又于2019年11月12日再次召开所务会对该案进行研究，鉴于该案民事部分未达成调解协议，应对违法嫌疑人予以处罚，但应本着不扩大矛盾和仇恨的原则予以从轻处罚，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条（一）款之规定决定对陈逾、任文敏各处300元罚款处罚，对李芳芳、向晓霞各处200元罚款处罚。2、向晓霞在本起案件中，其到车里拿铁锹准备打人，李芳芳害怕被向晓霞用铁锹殴打，在争夺向晓霞手中的铁锹时，向晓霞反抗并用牙咬了李芳芳的右手，致李芳芳右手受伤，向晓霞有违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款对向晓霞处罚正确。3、双方因临时会车发生打架，不存在提前商量、结伙，向晓霞称结伙殴打他人不成立。综上，被告作出的洛公（城）行罚决字[2019]第20号决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，请予以维持。   被告为证明其主张，在举证期限内向本院提举了以下证据：   第一组程序方面的证据：用以证明洛南县公安局城关派出所对陈逾、任文敏、向晓霞等人处罚的程序合法。   1、行政处罚决定书；2、行政处罚审批表；3、传唤证；4、传唤审批表；5、延长办案期限审批表；6、鉴定聘请书；7、鉴定聘请审批表；8、受案登记表；9、受案回执；10、行政处罚告知笔录；11、办案说明；12、接处警登记表。    第二组事实方面的证据：用以证明被告认定的事实证据充分。   13、陈逾询问笔录，证明陈逾用拳头在向晓霞的头部进行殴打；14、任文敏询问笔录，证明任文敏用手在向晓霞脸部乱抓；15、向晓霞询问笔录，证明向晓霞用嘴在李芳芳右小臂咬了一下；16、李芳芳询问笔录1至2次，证明李芳芳用手抓住向晓霞的头发；17、陈某某询问笔录；18、向揣娃询问笔录；19、通（告）知记录；20、接受证据清单；21、洛南县中医医院诊断证明；22、人身伤害案件鉴定通知书；23、司法鉴定意见书；24、鉴定意见告知笔录；25、罚款收据，证明派出所对陈逾等人的处罚已执行；26、户籍证明。    第三人陈逾、任文敏、李芳芳未答辩亦未提交证据。   本案在庭审质证时，原告对被告证据的质证意见是：第一组证据没有异议。第二组证据对询问证人陈某某的笔录有异议，因为陈某某是陈逾的父亲，其陈述看见我打他家里人，没有看见他家里人打我，与事实不符，当时是陈某某抱住我父亲，李芳芳抱住我，其儿子陈逾、儿媳任文敏对我进行殴打；对陈逾的询问笔录有异议，陈逾称我父亲骂他，我打他媳妇，当时是李芳芳抱住我，任文敏按住我的头部，我看不清情况，就把李芳芳咬了一下，当时是我报的警，并不是对方报的警；派出所说调解了多次，实际只调解了两次，是口头调解，没有做调解记录，也没有调解成功；对任文敏、李芳芳的询问笔录也有异议，其余证据无异议。   经庭审举证质证，合议庭评议认为被告提举的1号证据即洛公(城)行罚决字[2019]第20号《行政处罚决定书》，因系被诉行政行为，不作证据认定，其余证据来源合法，内容客观，与本案具有关联性，予以确认。    依据上述有效证据，本院确认以下法律事实：2019年9月15日19时许，原告向晓霞与第三人陈逾、任文敏、李芳芳发生争吵打架，原告向110报警。被告接110指令予以受理后，分别对原告、第三人及证人陈某某、向揣娃进行了询问，收集了原告的诊断证明，依原告要求委托鉴定机构对原告的损伤程度进行了司法鉴定。被告经调查查明，在洛南县城关镇窑底村五组，陈逾因挪车问题与向晓霞发生争吵，后陈逾和其妻子任文敏、其母亲李芳芳与向晓霞发生打架，任文敏用手在向晓霞面部乱抓，陈逾用拳头在向晓霞头部殴打，随后向晓霞从车上拿铁锨的时候，李芳芳抱住向晓霞并用手抓向晓霞的头发，向晓霞用嘴到李芳芳右小臂咬了一口，致李芳芳右小臂被咬伤。向晓霞经中医院诊断为外伤性头疼，头皮血肿，脸部抓伤。经商洛精诚法医司法鉴定所司法鉴定，向晓霞的损伤程度为轻微伤。被告根据调查查明的事实对原告及第三人分别进行了处罚前告知。2019年10月16日，被告经批准延长办案期限30日。2019年11月13日，被告作出被诉行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予违法行为人陈逾罚款300元、任文敏罚款300元、向晓霞罚款200元、李芳芳罚款200元的行政处罚，该《行政处罚决定书》于当日分别送达后现已执行完毕。原告不服，向本院提起诉讼。   本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告作为违法行为发生地的公安机关，具有对涉案违法行为作出治安管理处罚的行政主体资格及法定职权。在本案中，被告履行了接处警登记、受案登记、传唤审批、延长办案期限审批、调查取证、行政处罚审批及告知、作出处罚决定并送达等程序，该行政行为程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告对原告、第三人及证人陈某某、向揣娃所做的《询问笔录》及收集的诊断证明等证据，能够证实原告和第三人因挪车问题相互殴打的事实，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告及第三人的行政处罚，系在法定处罚种类和处罚幅度内作出，证据充分、适用法律正确。 原告提出本人无过错不应处罚,第三人满足结伙殴打、伤害他人要件但对其处罚过轻的观点不成立，不予采纳。综上，被告洛南县公安局城关派出所作出的洛公（城）行罚决字[2019]第20号《行政处罚决定书》证据确凿，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，原告向晓霞要求撤销该行政处罚决定的依据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告向晓霞的诉讼请求。   案件受理费50元由原告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。         审判长    任录齐   人民陪审员    李高岐   人民陪审员    王立祥       二O二0年五月二十七日      书记员    李彤彤            1