山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁02行终206号 上诉人（原审原告）青岛港城置业有限公司。 法定代表人林捷。 委托代理人万伟华。 被上诉人（原审被告）平度市人力资源和社会保障局。 法定代表人宫培海。 委托代理人张东。 委托代理人王文波。 原审第三人刘幸得。 委托代理人孙喜杰。 上诉人青岛港城置业有限公司因诉被上诉人平度市人力资源和社会保障局，原审第三人刘幸得工伤行政确认一案，不服山东省平度市人民法院（2019）鲁0283行初135号行政判决，在法定限期内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月7日在互联网法庭进行了法庭调查。上诉人青岛港城置业有限公司委托代理人万伟华，被上诉人平度市人力资源和社会保障局委托代理人张东、王文波，原审第三人刘幸得委托代理人孙喜杰参加法庭调查。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明,第三人刘幸得系青岛港城置业有限公司职工。2017年7月26日下午，刘幸得驾驶普通两轮摩托车下班回家途中，当其沿平度市园张路由北向南行驶到园张路白沙河街道办事处前沙湾村庄时，与顺行在前右转弯张高杰驾驶的鲁Ｂ×××××轻型货车相撞，致刘幸得多处受伤，被送往平度市人民医院救治，于当天转往青岛市市立医院救治。经医院诊断为：。经平度市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》确认：刘幸得承担事故的次要责任。 原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第六项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认定是工伤的，由用人单位承担举证责任。上述条款的规定，既是对劳动者合法权益的有效保护，同时也是对适用“工伤”情形进行了严格的界定。本案中第三人刘幸得在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，其情形符合上述法律规定的情形。原告青岛港城置业有限公司在工伤认定期间未提交第三人所受伤害不是工伤的证据材料，在本案审理过程中亦未能提供支持其主张成立的证据，故其诉讼请求，法院不予支持。被告平度市人力资源和社会保障局在收到第三人刘幸得提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、调查取证、并在法定的期限内作出工伤认定决定书并予以送达等法定程序，故被告平度市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定程序合法。综上，被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，依法应予维持。原告青岛港城置业有限公司要求撤销被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字[2017]第PD000699号《工伤认定决定书》的诉讼请求证据不足，于法无据，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告青岛港城置业有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告青岛港城置业有限公司负担。 上诉人不服原审判决，向本院提起上诉，其主要上诉理由为：原审法院认定事实及适用法律错误。原审第三人刘幸得发生事故的地点是园张路白沙河街道办事处前沙湾庄村，距离上诉人的住所地大约有2公里多，如果其骑摩托车仅需要3、4分钟就到达事故发生地。上诉人规定的下午下班时间是5点30分，5点不是规定的下班时间，而原审第三人5点就在距离上诉人2公里多的地方发生交通事故，其受伤不应是在下班回家的途中，是早退旷工，不属于工伤认定的范围，不应认定为工伤。被上诉人认定原审第三人所受伤害是工伤无事实和法律依据。特提起上诉，请求二审法院依法撤销原审判决，撤销涉案《认定工伤决定书》，本案诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人平度市人力资源和社会保障局答辩称，原审判决认定事实清楚。工伤保险实行无过错责任原则，一般不追究发生工伤的原因、程度、性质，除非有不得认定工伤或者视同工伤的情形。依据《工伤保险条例》第十四条的规定，上诉人没有证据证明原审第三人是早退或者旷工，退一步讲即使刘幸得是早退，也是违反公司的规章制度，与工伤认定不存在关系，不能剥夺原审第三人享有工伤待遇的权利。原审判决程序合法，请求二审法院予以维持。 原审第三人刘幸得陈述称,原审第三人当天是在带班班长宣布下班后，与杨某某、张某三人共同下班回家途中发生的交通事故，所以上诉人的说法不成立。 关于原审法院的审判程序，上诉人明确表示不持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。 上诉人及原审第三人原审时未向法院提交证据。 被上诉人原审时向法院提交如下证据：1、青岛市工伤认定申请表、刘幸得身份证复印件、法律服务工作者执业证复印件、授权委托书、出庭函、证据接收清单、送达回证、受理通知书；2、私营企业登记信息查询结果；3、交通事故认定书、平度市急救中心院前急救病历、平度市中医医院证明、青岛市通用门诊病历、住院病历；4、中国建设银行银联卡及账户交易明细、郑某某、张某、刘某某、刘某某、王某某、刘某某的证人证言及身份证复印件、村委证明；5、工伤认定限期举证通知书、送达回证、EMS快递单、青岛市工伤认定申请表、接受证据材料清单、送达回证；6、工伤认定中止通知书、送达回证；7、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字〔2018〕第112号裁决书、平度市劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字〔2018〕第467号裁决书、证明、变更工伤认定用人单位申请书、青岛市工伤认定申请表、私营企业登记信息查询结果、法律服务工作者执业证复印件、授权委托书、接受证据材料清单；8、工伤认定限期举证通知书、送达回证、EMS快递单、书面答复意见、接受证据材料清单、送达回证；9、工伤认定中止通知书、EMS快递单、送达回证；10、询问笔录；11、认定工伤决定书、EMS快递单、送达回证。 上述证据在原审庭审中已经质证并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院判决对证据的认证意见及据此确认的案件事实。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”。本案中，被上诉人在原审中提交的证据7中已生效的平劳人仲案字[2018]第467号裁决书，已经裁决确认上诉人与原审第三人自2017年3月21日至2017年7月26日期间存在劳动关系。结合被上诉人在原审中提交的证据3交通事故认定书、平度市急救中心院前急救病历、平度市中医医院证明、青岛市通用门诊病历、住院病历，证据4中国建设银行银联卡及账户交易明细、郑某某、张某、刘某某、刘某某、王某某、刘某某的证人证言、村委证明及证据10询问笔录，能够形成完整证据链，证明2017年7月26日下午17时许，原审第三人在回家途中发生交通事故受伤，经交警认定承担事故次要责任，被上诉人据此认定原审第三人构成工伤，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。上诉人对原审第三人发生交通事故的事实无异议，但认为上诉人规定的下班时间是17时30分，原审第三人于17时发生交通事故，属于早退旷工，不应认定为工伤。本院认为，上诉人并未提交证据证明其规定下班时间为17时30分，不能认定原审第三人发生交通事故时存在早退情形。且职工早退下班属于违反单位工作纪律的问题，不影响职工在下班回家途中发生交通事故进而享有工伤认定的权利，故上诉人上述主张不能成立，本院不予支持。上诉人对被上诉人的工伤认定程序无异议，经审查，本院确认被上诉人的工伤认定程序合法。 综上，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人青岛港城置业有限公司承担。 本判决为终审判决。 审判长  李胜良 审判员  徐奎浩 审判员  孙志刚 二〇二〇年五月十三日 法官助理 宫惠敏 书记员赵洪峰 书记员李丹