内蒙古自治区高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）内委赔提2号申诉人（赔偿请求人）：周玉春，男，1968年7月1日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区扎兰屯市。委托代理人：谭金凤，1971年10月7日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区扎兰屯市，系周玉春之妻。被申诉人（赔偿义务机关）：扎兰屯市人民法院。法定代表人：于洪波，该院院长。申诉人周玉春与被申诉人扎兰屯市人民法院（以下简称扎兰屯法院）重审无罪国家赔偿一案，内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会（以下简称呼伦贝尔市中院赔委会）于2019年3月14日作出（2019）内07委赔2号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。2019年12月25日本院赔偿委员会作出（2019）内委赔监39号决定书，决定对本案进行直接审理。本院赔偿委员会依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。呼伦贝尔市中院赔委会经审理查明，周玉春于2016年6月1日因涉嫌非法占用农用地被扎兰屯市公安局刑事拘留，2016年6月13日被扎兰屯市人民检察院批准逮捕，同日被扎兰屯市公安局执行逮捕。2017年1月19日被扎兰屯法院以（2016）内0783刑初415号取保候审通知决定对周玉春取保候审。2016年11月28日,扎兰屯市人民检察院向扎兰屯法院提起公诉，指控周玉春自2013年以来，在未取得合法审批手续的情况下，非法开垦草原、林地面积共计147.15亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。扎兰屯法院于2017年4月5日作出（2016）内0783刑初415号刑事判决书，以周玉春犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币二千元。宣判后，周玉春不服，向内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。2017年8月28日，内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院作出（2017）内07刑终73号刑事裁定书，撤销扎兰屯法院（2016）内0783刑初415号刑事判决，发回扎兰屯法院重新审判。重审期间，扎兰屯市人民检察院以该案不符合起诉条件为由，于2018年7月2日作出扎检公诉撤诉（2018）3号撤回起诉决定书，扎兰屯法院于2018年7月3日作出（2017）内0783刑初273号刑事裁定书，准许扎兰屯市人民检察院撤回对被告人周玉春非法占用农用地罪一案的起诉。扎兰屯市人民检察院于2018年7月5日作出扎检公诉刑不诉（2018）2号不起诉决定书，决定对周玉春不起诉。周玉春于2016年6月1日被刑事拘留，2017年1月19日被取保候审，实际被羁押233天。2018年9月11日，周玉春以重审无罪为由向扎兰屯法院提出国家赔偿申请，要求扎兰屯法院赔偿错误羁押、逮捕及判决造成的人身自由赔偿金66344.42元；赔偿精神损失费20万元；赔偿差旅费、误工费等各项损失费用20万元。共计人民币466344.42元。扎兰屯法院于2018年12月7日作出（2018）内0783法赔1号国家赔偿决定：1.对赔偿请求人周玉春给付限制人身自由赔偿金66344.42元；2.对赔偿请求人周玉春给付精神损害抚慰金6634.44元；3.驳回赔偿请求人周玉春的其他赔偿请求。呼伦贝尔市中院赔委会认为,周玉春因重审无罪向赔偿义务机关扎兰屯法院提出国家赔偿，赔偿义务机关扎兰屯法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，给付周玉春限制人身自由赔偿金和精神损害抚慰金人民币共计72978.86元，符合法律规定，予以支持。周玉春提出因被刑事拘留，致使看管的羊丢失、其耕种的土地被撂荒和为解决此案支付的律师及差旅费不属于国家赔偿范围，不予支持。周玉春提出精神损害赔偿20万元，超出法律规定限度，赔偿义务机关已经在法律规定范围内予以赔偿，此项请求本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定：维持扎兰屯市人民法院（2018）内0783法赔1号国家赔偿决定书。本院赔偿委员会审理查明的事实与呼伦贝尔市中院赔委会审理查明的事实一致。本院赔偿委员会认为，关于周玉春是否有取得国家赔偿的权利及赔偿义务机关的确定。依照《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第四项的规定：“根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。”周玉春一审被扎兰屯法院判处缓刑，在判决生效前被羁押，符合此规定情形，有取得国家赔偿的权利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定：“……重审后作出无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”，故本案赔偿义务机关为扎兰屯法院。周玉春向作出有罪判决的扎兰屯法院提出国家赔偿申请符合法律规定。关于周玉春请求赔偿义务机关因被错误羁押、逮捕及判决给付人身自由赔偿金73614.02元的赔偿请求。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”，《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件司法解释》第二十一条的规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度”，周玉春应获得人身自由金赔偿。周玉春于2016年6月1日被刑事拘留，2017年1月19日被取保候审，期间被羁押233天。扎兰屯法院于2018年作出赔偿决定，依据2017年度职工日平均工资计算，赔偿周玉春人身自由赔偿金66344.42正确。应予维持。关于周玉春请求赔偿义务机关在违法行为影响的范围内为其消除影响,恢复名誉，赔礼道歉；赔偿精神损失20万元的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案中，周玉春因被无罪羁押，精神受到打击，名誉受到损害，扎兰屯法院应当在侵权影响范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。呼伦贝尔市中院赔委会对此请求不予支持不当，予以纠正。周玉春被无罪羁押，给其精神造成伤害，应当给予相应的精神损害抚慰金。但周玉春请求赔偿精神损失20万元数额过高，于法无据，故不予支持。呼伦贝尔市中院赔委会维持赔偿义务机关决定，给予周玉春精神损害抚慰金6634.44元偏低，予以纠正。周玉春被羁押233天，综合考虑被限制人身自由天数、精神受损等情况，酌定赔偿周玉春精神损害抚慰金25000元。关于周玉春请求赔偿为解决此案件花销差旅费、土地荒芜损失、律师等费用20万元的赔偿请求。因差旅费、土地荒芜损失、律师费等费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，故不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第四项、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件司法解释》第二十一条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十八条第一款、第二十一条第（三）项之规定，本院赔偿委员会决定如下：一、撤销内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会作出的（2019）内07委赔2号决定及扎兰屯市人民法院作出的（2018）内0783法赔1号国家赔偿决定；二、扎兰屯市人民法院支付周玉春限制人身自由赔偿金66344.42元；三、扎兰屯市人民法院在侵权行为影响范围内为周玉春消除影响,恢复名誉，赔礼道歉；四、内蒙古自治区扎兰屯市人民法院支付周玉春精神损害抚慰金25000元；五、驳回周玉春的其它赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年五月十九日