甘肃省山丹县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘0725执异14号 异议人（被执行人）：甘肃某公司。 地址：甘肃省兰州市。 委托诉讼代理人：吕锦伟，甘肃吕锦伟律师事务所律师。 申请执行人：何某某，四川省通江县居民。 委托诉讼代理人：王灵平，甘肃佳运律师事务所律师。 被执行人：张某某，，山丹县清泉镇居民。 被执行人：山丹县某公司 地址：山丹县。 本院在执行申请执行人何某某与被执行人甘肃某公司、张某某、山丹县某公司建设工程合同纠纷一案中，甘肃某公司于2020年5月8日就本院（2020）甘0725执657号之一执行裁定书冻结其银行账户的执行行为提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查完毕。 异议人甘肃某公司称：1.你院冻结的该公司在兰州银行账户****系兰州某公司与甘肃某公司、兰州银行三方共管专用账户，该账户是国家扶贫项目“新城棚户区改造项目11#、12#楼工程项目”专户资金账号，你院冻结该账户导致扶贫项目停滞不前，带来了许多负面效应。2.本案被执行人张某某具有完全履行债务的能力，并向你院申报了能够清偿债务的财产，（2020）甘0725执657号案件也应执行被执行人张某某和山丹县某公司的财产。综上，因解除该公司在兰州银行****账户的冻结措施。 申请执行人何某某及委托诉讼代理人王灵平称，1、法院冻结甘肃某公司在兰州银行账户的行为合法合理。2.生效法律文书确定张某某支付工程款及逾期利息，甘肃某公司、山丹县某公司对全部款项承担连带清偿责任，故申请执行人何某某有权向任一被执行人主张部分或者全部债权。 被执行人张某某及山丹县某公司均未提交答辩状。 经审查查明，张掖市中级人民法院于2019年9月24日作出的（2019）甘07民终956号民事判决书确定：张某某支付何某某工程款1205984元，并承担自2018年4月4日起止2019年5月31日止的逾期利息56832元，本息合计1262816元。限于本判决生效后三十日内付清；2019年5月31日之后的利息，由张某某以所欠工程款为基数，年利息4.35%向何某某计付，息随本清；甘肃某公司、山丹县某公司对张某某上述债务承担连带清偿责任；一审案件受理费44181元，由何某某负担32252元，张某某负担11929元，限于判决生效后7日内交纳。甘肃某公司、山丹县某公司对张某某负担部分承担连带交纳责任。二审案件受理费44181元，何某某负担32252元，张某某负担11929元，二人超额预交部分予以退还。因被执行人在期限内未履行生效法律文书确定的内容，申请执行人何某某于2020年4月1日申请强制执行，本院以（2020）甘0725执657号案件立案执行。并于2020年4月2日依据（2020）甘0725执657号之一执行裁定书冻结甘肃某公司在兰州银行账户****的存款1301941元，冻结期限一年。 根据异议人提交的证据,为保证新城棚户区改造项目11#、12#楼工程项目专户资金专款专用及材料款（暂估价）按时足额发放，甲方兰州某公司与乙方甘肃某公司及丙方兰州银行签订了建设工程材料款（暂估价）专用账户资金托管协议。2019年11月13日兰州某公司向甘肃某公司账户****转入材料款3654906.81元。 上述事实，有（2018）甘0725民初1269号民事判决书、（2019）甘0725民终956号民事判决书、（2020）甘0725执657号之一执行裁定书、协助冻结存款通知书回执、建设工程材料款（暂估价）专用账户资金托管协议、网银记账凭证等证据予以证实，足以认定。 本院认为，执行异议是人民法院在民事案件执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定并要求人民法院撤销或者改正执行行为的请求，或者案外人主张对被执行人的财产的全部或者部分主张权利并要求法院停止并变更执行的请求。前者异议系执行行为异议，后者系案外人执行异议。本案中异议人甘肃某公司对本院冻结其银行账户的行为提出异议，该异议属于执行行为异议。经审查，本院通过全国执行网络查控系统冻结异议人公司的银行账户为兰州银行****账户，该账户与异议人提出执行异议的银行账户兰州银行*****账号不符。即便上述两个银行账户系同一账户，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条、第五条的规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院可以查封、扣押、冻结登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。对于人民法院不得冻结或扣划的存款账户类型归纳如下：1、依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第34条，金融机构存款准备金、备付金不得冻结扣划。2、依据《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》(法[2000]19号)，社会保险基金不得冻结、扣划。3、依据《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》(法[1999]228号)，国有企业下岗职工基本生活保障资金不得冻结、扣划。4、依据中国人民银行《关于对查询、冻结、扣划国库库款有关问题的复函》（银函[1999]48号)，国库库款不得冻结、扣划。5、依据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨的批复》(法复[1997]6号)，“工会经费集中户”不得因企业欠债冻结扣划。6、依据《中华人民共和国信托法》，信托财产非因法定原因不得冻结、扣划。7、依据《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》(法[2001]1号)，旅行社质量保证金非特定原因不得扣划。8、依据《中华人民共和国政权投资基金法》，证券投资基金财产非因自身债务不得冻结、扣划。9、依据《最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定》(法释[1997]4号)，信用证开证保证金可冻结不得扣划。10、依据《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》(法发[2000]21号)，银行承兑汇票保证金可以冻结不得扣划。11、依据《中国人民银行关于金融机构协助冻结、扣划信用卡账户款项有关问题的批复》(银办函[1996]30号)，信用卡账户不宜冻结、扣划。12、依据《中华人民共和国破产法》，法院已受理破产申请企业的存款不得冻结、扣划。13、依据《关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》（法释[2001]８号），不得对政府财政经费账户采取强制执行措施，但可以执行政府财政经费以外账户内的存款。14、依据《最高人民法院关于空难死亡赔偿金能否作为遗产处理的复函》（[2004]民一他字第26号），不得冻结、扣划空难死亡赔偿金。15、依据《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》（法[2005]209号），不得冻结、扣划党费。16、依据《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》（银发[1993]356号），军队、武警部队的存款不能冻结、扣划。17、依据《最高人民法院关于执行和中应注意的几个问题的通知》（法发[2000]4号），不得执行被执行人的封闭贷款结算专户中的款项。18、依据《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）》（法释[2011]1号），期货公司为债务人，法院不得冻结、划拨客户在期货公司保证金账户中的资金。19、依据《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）》（法释[2011]1号），非结算会员的保证金不得冻结、划拨。20、依据《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）》（法释[2011]1号），法院不得冻结、划拨期货交易所向其结算会员依法收取的结算担保金。综上，异议人提出的存款账户并不在人民法院不得查封、扣押、冻结的财产范围内，故本院冻结异议人在兰州银行****账户的行为并无不当。关于异议人提出的应执行被执行人张某某和山丹县某公司财产的请求，生效法律文书明确了甘肃某公司对全部案款承担连带清偿责任，故该请求于法无据，不属于执行异议审查范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第七条第一款第一项、第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人甘肃某公司的异议请求。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审判长  张玉林 审判员  赵永明 审判员  张 琴 二〇二〇年五月二十二日 书记员  王丽君 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第二十一条查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。