广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0604民初8536号原告：佛山市禅城区*****江聚星股份合作经济社，住所地广东省佛山市禅城区*******，组织机构代码证76493660-X。负责人：陈顺湾。原告：佛山市禅城区*****江聚联股份合作经济社，住所地广东省佛山市禅城区*******，组织机构代码证76493659-7。负责人：陈景壮。两原告共同委托诉讼代理人：苏广毅，广东豪益律师事务所律师。被告：谭耀铭，男，1988年11月25日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区***************，公民身份号码440************811。原告佛山市禅城区*****江聚星股份合作经济社（以下简称“聚星合作经济社”）、佛山市禅城区*****江聚联股份合作经济社（以下简称“聚联合作经济社”）诉被告谭耀铭土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序于2020年5月11日公开开庭审理。两原告委托诉讼代理人与被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、被告向两原告支付2018年10月1日至2019年12月31日的场地使用费（即基础设施费、农民生活补偿费）817548.60元及违约金（1、2018年10月1日至12月31日的场地使用费违约金以201979.80元为本金，按日万分之四的标准，自2018年10月11日起计至实际清偿之日止；2、2019年度的场地使用费违约金以每季度153892.20元为本金，按日万分之四的标准，从欠费次日分段累计至实际清偿之日止）；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年7月1日，两原告与被告签订《场地租赁合同》，约定两原告将位于佛山市禅城区石湾鹰牌新厂原料仓库北侧地段约11400㎡的场地出租予被告，租赁期限自2016年7月10日至2021年7月9日，场地使用费5.5元/㎡/月，每年752400元，被告应于每季度首月10日前付清当季度场地使用费188100元（基础设施费、农民生活补偿费）。自2018年1月1日起，场地面积变更为9326.80㎡，每年场地使用费变更为615568.80元，每季度为153892.20元。涉案租赁合同履行中，被告经常拖欠款项，经原告催促后仍拖欠巨额款项。被告拖欠2018年的场地使用费201979.80元、2019年的场地使用费615568.80元，合共817548.60元。由于多次催收无果，涉案租赁合同无奈于2019年12月31日终止。综上，两原告为维护自身权益，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告答辩称：对两原告诉请的场地使用费无异议，但因资金问题现无法支付。对违约金有异议，被告无需支付违约金。诉讼中，两原告提交以下证据：1、两原告的《广东省农村集体经济组织证明书》、组织机构代码证复印件及被告的身份证复印件。拟证明两原告与被告的主体资格。《场地租赁合同》。拟证明两原告与被告建立土地租赁合同关系，被告应于每季度首月10号前支付基础设施费、农民生活补偿费188100元；如被告逾期支付的，应按实欠金额的日万分之四支付违约金。《集体土地使用证》。拟证明涉案土地使用权归原告佛山市禅城区*****江聚联股份合作经济社所有。禅城区张槎街道农村集体组织收据（电子）、大额系统业务凭证。拟证明被告于2019年10月22日才支付2018年第三季度的部分场地使用费100000元。《终止合同告知书》。拟证明因被告长期拖欠费用，两原告与被告于2019年12月31日终止《场地租赁合同》，费用应计至2019年12月31日。诉讼中，被告未举证。本院认证认为，被告对两原告提交证据均无异议，本院予以采信。综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2016年4月11日，被告向原告聚星合作经济社支付租赁场地保证金34704元，向原告聚联合作经济社支付租赁场地保证金153396元，合计188100元。2016年7月1日，两原告（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）签订《场地租赁合同》，主要约定：“一、租赁物地址及面积：出租的场地，位于石湾鹰牌新厂原料仓北侧地段，租赁总面积共计14400平方米，其中，预留道路用地3000平方米，实际收租面积11400平方米。二、租赁期限：从2016年7月10日起至2021年7月9日止共五年。三、基础设施费、农民生活补偿费的计算以及交款时间：1、出租场地的基础设施费、农民生活补偿费按场地面积平方米计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费、农民生活补偿费752400元……2、采用先交款后使用的原则，乙方每季度交款一次，乙方应当在每季度第一个月的10号前交清当季度的基础设施费、农民生活补偿费（统称综合统筹费）188100元……四、租赁场地保证金：乙方在本合同签订之日前向甲方交纳相当于三个月的基础设施费、农民生活补偿费即188100元作为租赁场地保证金……九、租赁物用途：租赁期间，乙方只有将租赁场地用于经营车场……十一、违约责任：……（二）乙方的违约责任：1、乙方未依本合同第三条约定交纳基础设施费、农民生活补偿费及其它费用的，按实欠金额每日万分之四向甲方支付逾期付款滞纳金……3、若乙方无故终止本合同，则保证金归甲方所有，乙方无权收回保证金……十二、合同的续约和终止。……（二）有下列情形之一者，合同自行终止：……2、经甲、乙双方协商一致，同意终止合同的……”。另查明：坐落于佛山市禅城区**********民小组，地号为060020020361的土地所有权人为大江村聚联村民小组农民集体，土地使用权人为佛山市禅城区*****江村聚联股份经济合作社，地类（用途）为工业、城市道路用地，使用权类型为批准拨用工业、城市道路用地。双方在诉讼中确认：涉案租赁土地位于原告提交的土地证记载范围；被告已向两原告足额支付了2018年第三季度（不含）之前的场地使用费，2018年第三季度的场地使用费为153892.20元，尚欠48087.60元未付，2018年第四季度的场地使用费153892.20元未付，2019年场地使用费615568.80元未付；《场地租赁合同》经双方协商一致已于2019年12月31日解除，两原告于该日收回涉案租赁土地；因被告违约，两原告已没收租赁保证金。被告在诉讼中陈述：对两原告诉请的违约金有异议，违约责任过重。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。两原告与被告签订的《场地租赁合同》系各方真实意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方均应按照合同约定善意全面的履行各自承担的义务。另，根据各方陈述，本院确认《场地租赁合同》经协商已于2019年12月31日解除。关于两原告诉请场地使用费。被告对两原告诉请的场地使用费即涉案租赁合同约定的基础设施费、农民生活补偿费的欠费期间与金额均无异议，本院予以确认。故此，被告应向两原告支付2018年10月1日至2019年12月31日的场地使用费差额合共817548.60元。关于两原告诉请违约金。涉案租赁合同约定，被告未依约交纳基础设施费、农民生活补偿费的，按实欠金额每日万分之四向两原告支付逾期付款的违约金。本案中，被告确认存在拖欠费用的事实，故两原告有权向被告主张违约责任。但是，两原告根据被告的违约情形已没收涉案租赁保证金188100元，两原告在无证据证明其存在其他损失的情况下，对被告苛以双重惩罚，违约责任过重，故本院对两原告的违约金诉请不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告谭耀铭应于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市禅城区*****江聚星股份合作经济社、佛山市禅城区*****江聚联股份合作经济社支付场地使用费（即基础设施费、农民生活补偿费）817548.60元；二、驳回原告佛山市禅城区*****江聚星股份合作经济社、佛山市禅城区*****江聚联股份合作经济社的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，受理费减半收取6594元，由原告佛山市禅城区*****江聚星股份合作经济社、佛山市禅城区*****江聚联股份合作经济社共同负担852元，被告谭耀铭负担5742元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 杜 杰二〇二〇年五月十八日书记员 余柔敏