四川省古蔺县人民法院行 政 判 决 书(2020)川0525行初22号原告蔡兴文，男，生于1970年4月26日，汉族，住四川省古蔺县。委托代理人李志强，北京宴清律师所事务所律师。被告古蔺县自然资源和规划局。法定代表人吴进，局长。出庭负责人张兵，该局副局长。委托代理人李泳，四川鼎正律师事务所律师。被告古蔺县人民政府。法定代表人陈廷俊，县长。委托代理人时安泽，古蔺县司法局工作人员。委托代理人邵群，古蔺县司法局工作人员。原告蔡兴文与被告古蔺县自然资源和规划局、被告古蔺县人民政府信息公开一案，本院于2020年4月2日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭进行了审理。原告蔡兴文的委托代理人李志强，被告古蔺县自然资源和规划局的副局长张兵、委托代理人李泳，被告古蔺县人民政府的委托代理人时安泽、邵群到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蔡兴文诉称，原告于2019年8月3日使用快递方式向被告古蔺县自然资源和规划局提交了《政府信息公开书》，申请公开“征收申请人位于古蔺县河坝0.76亩土地的征收公告、征地批文，‘一书四方案’，勘测定界图”。2019年8月23日，被告古蔺县自然资源和规划局作出信息公开申请答复，告知原告：经查询，无你申请公开的“一书四方案”政府信息，根据你申请公开的内容，现向你提供“一书一方案”政府信息。你申请公开的勘测定界图属于秘密级，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。”之规定，我局因此不予公开。原告认为，根据《建设用地审查报批管理办法》和《国土资源局办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》规定，“一书四方案”、勘测定界图属于政府应该在征地过程中主动公开的信息，被告古蔺县自然资源和规划局不予公开的答复明显违法，申请复议后，被告古蔺县人民政府于2019年12月9日作出的古府复驳字（2019）9号《驳回行政复议申请决定书》，以被告古蔺县自然资源和规划局信息公开答复合法为由驳回了原告的申请。原告认为，二被告的信息公开行政行为或复议决定没有事实和法律依据，实体和程序均违法。现请求撤销被告古蔺县人民政府作出的古府复驳字（2019）9号《驳回行政复议申请决定书》；确认被告古蔺县自然资源和规划局于2019年8月23日作出的信息公开答复违法，并责令其重新作出答复。被告古蔺县自然资源和规划局辩称，一、被告对原告的相关信息公开申请予以答复，程序合法。二、被告作出政府信息公开的答复符合法律法规的规定。请求驳回原告的诉讼请求。被告古蔺县人民政府辩称，一、被告作出的古府复驳字（2019）9号《驳回行政复议申请决定书》程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告蔡兴文于2019年8月3日使用快递方式向被告古蔺县自然资源和规划局提交了政府信息公开申请书，申请公开“征收申请人位于古蔺县的土地征收公告、征地批文，‘一书四方案’，勘测定界图”。2019年8月23日，被告古蔺县自然资源和规划局作出关于蔡兴文申请政府信息公开的答复书，向原告提供了川府土（2016）629号《四川省人民政府关于古蔺县2015年第2批乡镇建设用地的批复》及古府布（2016）17号《古蔺县人民政府征收土地方案公告》；以无申请公开的“一书四方案”政府信息为由，根据申请公开的内容，提供了“一书一方案”政府信息；以原告申请公开的勘测定界图属于秘密级为由，对勘测定界图不予公开。于2019年8月29日送达。原告申请复议后，被告古蔺县人民政府于2019年12月9日作出了古府复驳字（2019）9号驳回行政复议申请决定书，驳回了原告的行政复议申请。以上事实有下列证据证实:被告古蔺县自然资源和规划局提供的证据材料有：1、政府信息公开申请表；2、古蔺县自然资源和规划局关于蔡兴文申请政府信息公开的答复书、法律文书送达回执；3、四川省人民政府关于古蔺县2015年第2批乡镇建设用地的批复（川府[2016]629号）、古蔺县人民政府征收土地方案的公告（古府布[2016]17号）、建设用地项目呈报材料“一书一方案”。以上证据均为复印件。及相关规范性文件。被告古蔺县人民政府提供的证据材料有：1、驳回行政复议决定书及送达回执复印件；2、行政复议申请书及附件复印件；3、行政复议受理审批表复印件；4、行政复议受理通知书及送达回执复印件；5、行政复议答复通知书及送达回执复印件；6、行政复议答复书及附件复印件；7、延长行政复议期间审批表复印件；8、延期审批通知书及送达回执复印件；9、行政复议决定审批表复印件；10、行政复议案件结案登记表复印件。其他实体证据与被告古蔺县自然资源和规划局证据一致。原告蔡兴文向法庭提供的证据材料有：1、原告身份证复印件；2、被告自然资源局作出的信息公开申请答复书复印件；3、古蔺县人民政府作出的驳回复议申请决定书复印件。本院认为，原告蔡兴文于2019年8月3日使用快递方式向被告古蔺县自然资源和规划局寄出政府信息公开申请书，申请公开“征收申请人位于古蔺县的土地的征收公告、征地批文，‘一书四方案’，勘测定界图”。被告古蔺县自然资源和规划局在法定期限内即2019年8月23日作出关于蔡兴文申请政府信息公开的答复书，并于2019年8月29日送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，故该政府信息公开行为程序合法。在原告申请政府信息公开的事项中：被告古蔺县自然资源和规划局对“征收公告、征地批文”予以了提供；对“一书四方案”因被告古蔺县自然资源和规划局在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息仅为“一书一方案”，并予以了提供；而“勘测定界图”因系秘密级文件，被告古蔺县自然资源和规划局未予提供。故该政府信息公开行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条及第三十六条的规定，实体上并无不当。被告古蔺县人民政府于2019年12月9日作出了古府复驳字（2019）9号驳回行政复议申请决定书也未有应予撤销的情形。综上，二被告的政府信息公开行为或行政复议行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。对原告的诉讼请求，无充分的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十四条、第二十七条、第三十三条、第三十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告蔡兴文的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蔡兴文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审 判 长  聂富军人民陪审员  张光佑人民陪审员  杨 红二〇二〇年五月十五日书 记 员  吕琪婷附相关法律条文《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十四条依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。