甘肃省高台县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘0724行初11号 原告：刘飞，男，1972年4月22日出生，汉族，住甘州区。 委托诉讼代理人：李新拾，甘肃金寅律师事务所律师。 被告：甘州区公安局。 法定代表人:樊有鹤，该局局长。 委托诉讼代理人：姚立新，系甘州区公安局火车站派出所副所长。 委托诉讼代理人：单新刚，系该局法制大队副大队长。 原告刘飞与被告甘州区公安局治安行政处罚一案，本院于2020年1月21日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭于2020年4月2日、2020年4月27日公开开庭审理了本案，原告委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月28日，被告甘州区公安局作出甘区公（火）行罚决字[2019]241号行政处罚决定书，决定书认定：2019年4月6日18时许，刘飞在甘州区华侨酒店305房嫖娼后被查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款之规定，现决定给予刘飞治安拘留十日，并处罚款三千元的处罚。 原告刘飞诉称，2019年6月15日11时许，一微信名为“等你”的女性和原告聊天，约原告到甘州区河西宾馆，当日12时原告刚到达河西宾馆509房间时，被早已等候的被告两名警察控制，被强制带到被告的办案中心，要求原告认可在2019年4月6日发生嫖娼的事实，基于被告警察的威胁、恐吓，原告在十分恐惧、惶恐的情况下，盲目配合被告。被告于2019年7月28日作出甘区公（火）行罚决字[2019]241号行政处罚决定书，对原告给予治安拘留10日，并处罚款3000元的行政处罚。 被告以利诱，胁迫等手段获取证据，并以此为据对原告给予行政处罚，程序严重违法，该处罚决定书应该予以撤销，为维护原告的合法权益，请求人民法院依法撤销被告于2019年7月28日作出的甘区公（火）行罚决字[2019]241号行政处罚决定书。 被告甘州区公安局辩称，2019年6月14日，我局火车站派出所在工作中发现胡某某涉嫌卖淫、一名微信昵称为“秋日私语”的男子涉嫌嫖娼。我局火车站派出所遂受理为行政案件，开展调查工作，查明了案件事实：2019年4月6日18时许，刘飞在甘州区华侨酒店305房嫖娼后被查获。以上事实有证人证言、辨认笔录及刘飞的陈述等证据证实。根据上述调查事实，我局认为刘飞的嫖娼行为，事实清楚、证据充分。为严格、公正执法，本着教育与处罚相结合的原则。依据《中华人民共和国共和国治安处罚法》第六十六条第一款之规定，我局于2019年7月28日作出了甘区公（火）行罚决字[2019]241号行政处罚决定书，给予刘飞治安拘留十日，并处罚款三千元的处罚。我局于2019年7月28日依法作出并送达的甘区公（火）行罚决字[2019]241号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据充分、处罚程序合法，适用法律准确，不存在法定撤销的情形。 综上所述，原告刘飞的诉讼理由不成立，应驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向法庭提交了以下证据、依据：1、受案登记表；2、传唤证；3、行政处罚告知笔录；4、公安机关行政处罚决定书；5、罚没款收据；6、行政拘留执行回执；7、结案报告；8、询问刘飞笔录；9、辨认笔录（刘飞）； 询问胡某某笔录；11、辨认笔录（胡某某）；12、调取证据清单（刘飞微信截图）；13、调取证据清单（胡某某微信聊天记录截图）；14、立案决定书；15、查获说明；16、证明；17、户籍证明。 原告质证意见：证据8中2019年6月15日询问笔录是被告引诱原告到案，“以不承认嫖娼事实，就将此事通知家人”为要挟，原告作出的供述，不能作为认定原告违法行为的证据；证据2中2019年6月16日传唤证，证据8中2019年6月16日询问原告笔录的时间、内容均有异议，其实际询问时间是2019年7月25日，传唤证、笔录均有办案人员事先填写、打印让原告署名，不具有真实性；证据3行政处罚告知时，只有办案人员一人，告知时间是7月25日，7月28日作出处罚决定不合法，其305房间也是办案人员编撰的。证据9辨认笔录（刘飞）有异议，其辩认的时间、地点均不准确，辨认的时间是2019年7月25日，地点也不是办案中心，是办案人员办公室，辨认时只有一个办案人员，无见证人在场，其辨认程序不合法。证据10询问胡某某笔录（2019年6月14日），胡某某为未成年人，询问时其家长不在场，不合法；证据5罚没款收据无异议，但被告收取现金不符合规定。 原告提交了以下证据：1、华侨大酒店门牌号3份；2、原告与火车站派出所电话通话清单；3、案例。 被告质证意见：张掖福禧酒店管理有限公司东街分公司出具证明，对华侨大酒店门牌号问题已作说明。电话清单、案例已不能证明案件的有关事实。 本院对原被告提交的证据认定如下： 被告提交的证据10即2019年6月14日询问胡某某笔录，胡某某系未成年人，询问时家长未在场，不符合有关规定，不能作为认定事实的证据。对其他证据的异议，有办案人员姚立新、张立平当庭所作的证明或说明予以否定；张掖福禧酒店管理有限公司东街分公司对原华侨大酒店门牌号问题已作说明。其原告的异议不能成立，被告提交的证据除证据10外予以认定。 原告提交的证据1已作认定，其他证据已本案无关联性，不予认定。 经原告申请，办案人员张立平当庭所作的证言，予以认定。 经审理查明，2019年6月14日，甘州区公安局火车站派出所民警询问了胡某某，胡某某提供了与微信昵称为“秋日私语”的男子卖淫嫖娼违法行为的线索，甘州区公安局火车站派出所遂立案查处。6月15日，甘州区公安局火车站派出所干警为调查微信昵称为“秋日私语”的男子的证实身份，以微信昵称为“等你”身份与微信昵称为“秋日私语”的男子聊天，相约到甘州区河西宾馆房间，该男子到达约定地点后，被办案警察口头传唤到甘州区公安局办案中心进行了接受了询问，微信昵称为“秋日私语”的男子系原告，2019年6月16日，原告再次在甘州区公安局办案中心接受了询问，原告均承认2019年4月6日，与微信昵称为“山川故里”的女子发生了性交易的时间、地点及交易金额、转帐方式；被告调取了原告微信聊天记录；并对微信昵称为“山川故里”的女子进行了辨认，指认2019年4月6日与其发生了性交易的女子为胡某某，地点为甘州区华侨大酒店305房间。2019年7月17日，甘州区公安局火车站派出所干警对胡某某进行了询问（胡某某母亲在场），胡某某详细陈述了与微信昵称为“秋日私语”的男子发生性交易的时间、地点及交易金额及转帐方式，调取了胡某某微信聊天记录。并对微信昵称为“秋日私语”的男子进行了辨认，辨认2019年4月6日与其发生了性交易的男子为原告，地点为甘州区华侨大酒店305房间。2019年7月25日，甘州区公安局向原告告知了原告享有的陈述、申辩权利，听证权利，原告明确表示不提出陈述、申辩，不要求听证。2019年7月28日，被告甘州区公安局作出甘区公（火）行罚决字[2019]241号行政处罚决定书，并当日送达。 张掖福禧酒店管理有限公司东街分公司出具证明，原华侨大酒店于2019年6月16日经工商注册变更为张掖福禧酒店管理有限公司东街分公司（酒店门头继续使用华侨大酒店）酒店升级改造后原305客户变更为8521客房。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第七十五条：询问未成年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知未成年人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在询问笔录中注明。2019年6月14日询问未成年人胡某某时，未通知其父母或成年亲属到场，也未注明未到场的原因，其证据不能作为认定原告违法行为的证据。被告为调查微信昵称为“秋日私语”的男子的证实身份，以微信昵称为“等你”身份与微信昵称为“秋日私语”的男子聊天，相约到甘州区河西宾馆房间，口头传唤其接受询问，并未引诱原告进行违法行为，其调查方式不违反法律法规强制性规定。《公安机关办理行政案件程序规定》公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属。被告传唤询问违法嫌疑人时告知其将传唤的事由通知其家属，是法律法规规定的行为，不是要挟行为。2019年4月6日，原告与胡某某发生性交易的违法行为由询问原告、胡某某的笔录、微信聊天记录、辨认笔录所证实，其事实清楚，证据确凿。被告向原告告知了其违法事实理由，拟作出的行政处罚，享有的陈述、申辩权利，听证权利。原告明确表示不提出陈述、申辩，不要求听证，保障了原告的实质权利，被告对原告进行处罚程序合法，其适用法律法规准确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘飞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  吴永周 人民陪审员  陈立平 人民陪审员  高立业 二〇二〇年五月十一日 书 记 员  王 勃 附：本案适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。