辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0881行初98号 原告田晓兰，女，1979年3月22日出生，汉族，住盖州市。 委托代理人赵立峰，系辽宁盛达律师事务所律师。 被告盖州市公安局，地址盖州市清河大街10号。 法定代表人**大，系局长职务。 委托代理人毛钰棋，系该局法制大队民警。 委托代理人崔富寅，系该局经侦大队民警。 原告田晓兰诉被告盖州市公安局要求撤销行政拘留处罚决定一案，于2019年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月5日立案后，依法组成合议庭。因该案涉及田晓兰本人是否有吸食冰毒行为的审判需以刑事案件的审理结果为依据，本院裁定中止审理。现该刑事案件盖州市检察院已向本院提起公诉，本院决定恢复审理。本院于2020年5月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2020年5月18日公开开庭审理了此案。原告田晓兰委托代理人赵立峰，被告委托代理人毛钰棋、崔富寅到庭参加诉讼。本案已审理终结。 被告盖州市公安局于2019年7月28日作出的营公盖（经）行罚决字[2019]1045号行政处罚决定书，主要内容是：违法行为人田晓兰，现查明2019年7月28日18时许，我大队办案民警在日常工作中发现一叫田晓兰的女子疑似吸毒，当场口头传唤至盖州市公安局办案中心，并当场对田晓兰毒品现场检测呈冰毒阳性（＋），其本人对吸食冰毒的违法事实供认不讳。以上事实有违法嫌疑人田晓兰询问笔录、现场检测报告书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，现决定给予田晓兰拘留五日的行政处罚。 原告的诉讼请求是：一、判令撤销被告盖州市公安局于2019年7月28日作出的营公盖（经）行罚决字[2019]1045号行政处罚决定书；二、判令被告承担国家赔偿责任；三、本案诉讼费由被告承担。主要理由是：原告于2019年7月28日18时被被告强行从医院传唤至盖州市公安局办案中心，以“冰毒呈阳性”和“本人对吸食冰毒的违法事实供认不讳”对我进行了拘留五日的行政处罚。该行政处罚已经执行完毕。实际上本案的事实是：2019年7月23日至7月27日上午10时左右，我被案外人王某非法拘禁，失去了人身自由。在此期间王某给我提供饮食和治疗他殴打我的消炎药，现在想来很有可能是王某提供的这些东西导致我尿检呈阳性，我本人没有吸食毒品的病史，也没有吸毒的意愿，从来没有接触过毒品。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条三项及七十九条、九十七、第一百零七条之规定，我当时处于被非法拘禁状态并没有注射和吸食毒品。王某提供的饮食和消炎药我不知情是否含有毒品成分，即使含有毒品成分，我当时也不知情。现被告在没有查清事实，以诱供的方式不客观记录我的口供，对我进行处罚的行为缺乏事实和法律依据。另送达程序也违法，被告对我作出处罚的日期是2019年7月28日，在我一再坚持索要的情况下，被告于2019年10月24日才给我。综上，请求法院依法支持原告诉讼请求。 原告向本院提供的事实证据材料有： 1、原告田晓兰身份证复制件。 2、营公盖（经）行罚决字[2019]1045号行政处罚决定书。 3、2019年8月8日盖州市公安局出具的营公盖（刑）立告字（2019）700号“立案告知书”。 被告在法定期限内本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年7月28日18时许，经侦大队办案民警在日常工作中发现一叫田晓兰的女子疑似吸毒，当场口头传唤至盖州市公安局办案中心，并当场对田晓兰毒品现场检测呈冰毒阳性（＋），其本人对吸食冰毒的违法事实供认不讳。以上事实有违法嫌疑人田晓兰询问笔录、现场检测报告书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，给予田晓兰拘留五日的行政处罚。答辩人认为对原告作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁得当，请求人民法院依法予以支持。 被告向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。 被告向本院提供的事实证据材料有： 1、原告田晓兰于2019年7月28日询问笔录。 2、现场检测报告，认定田晓兰的检测样本经现场检测结果阳性（+） 被告向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条（三）项之规定。同时，被告盖州市公安局提供受案登记表、公安行政处罚审批表、告知笔录等证据用以证明其程序合法。 本院依职权调取的证据如下： 1、盖检公诉刑诉（2020）61号盖州市人民检察院起诉书。用以证明被告人王成玉以非法拘禁罪、强奸罪被提起公诉。 经庭审质证，原告对于被告提供的证据均有异议，一、7月23日至7月27日期间，原告田晓兰被非法拘禁，是处于失去人身自由状态。7月28日原告被解救后在市中心入院治疗，是被告有目标的从医院将原告强行带到办案区，因此被告辩称案件线索是来源于日常工作不合常理，也有悖职责；二、原告在非法拘禁时，案外人王成玉向其提供了药品、水、食物，如果尿检阳性，原告是在不知情情况下吃了案外人提供的东西造成的；三、询问笔录不是其真实意思表示。被告辩称，一、吸毒的人都有个圈子，抓一个就会带出很多，公安机关抓获吸毒，就是日常工作；二、当时对原告实行的是口头传唤，强制带离；三、原告经两次毒品检测呈冰毒阳性（＋），本人也承认吸毒并在相关笔录上签字。因此原告所述并不属实。被告对原告提供证据真实性无异议。原、被告对本院依职权调取的证据真实性无异议，原告认为起诉书恰恰证明当时田晓兰被非法拘禁，没有获得毒品的途径，被告应该就原告吸食毒品的来源承担举证责任。 本院对上述证据认证如下，各方当事人提供的证据材料真实、合法，符合证据法定形式，本院予以采信。 经审理查明，原告田晓兰于2019年7月23日至7月27日被案外人王成玉非法拘禁。2019年7月28日原告被解救后于盖州市中心医院住院治疗。被告盖州市公安局办案民警在工作中发现一叫田晓兰的女子疑似吸毒，当场口头传唤至盖州市公安局办案中心，并对田晓兰毒品现场检测呈冰毒阳性（＋），其本人在询问笔录中承认有吸食冰毒行为。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定给予原告拘留五日的行政处罚。拘留处罚已经执行完毕。原告不服，诉至本院。 另田晓兰被非法拘禁一案于2019年8月8日刑事立案，现盖州市检察院依法向本院提起公诉。 本院认为，被告盖州市公安局依据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，具有对本行政区域内违反治安管理行为作出行政处罚的行政职权。本案争议焦点在于原告是否实施主动吸食毒品行为。根据各方当事人提供的证据材料，一、原告作为完全行为能力人在笔录中承认主动吸食毒品，并在询问笔录、告知笔录中签字。因此可以认定笔录内容为原告真实意思表示；二、公安机关已经刑事侦查终结，盖州市检察院以王成玉非法拘禁及强奸罪提起公诉，并未认定王成玉实施诱骗、胁迫原告吸毒的违法行为；三、现并无证据证明案外人王成玉提供给原告的药品、食物是否含有毒品；四、原告也并未提供充分反驳证据证明其主张。综上，结合毒品检测结果，可以认定原告有主动吸食毒品行为。被告盖州市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，以吸食毒品为由，给予原告行政拘留五日的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告田晓兰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  曹明飞 人民陪审员  葛云峰 人民陪审员  王 玉 二〇二〇年五月二十八日 法官助理刘晶义书记员桑笑君