贵州省高级人民法院赔偿委员会决 定 书(2020)黔委赔监7号申诉人（赔偿请求人）：彭玉宝，又名彭玉保，男，1966年7月24日出生，汉族，住贵州省水城县。法定代理人：彭大章，男，1948年3月7日出生，汉族，住贵州省水城县。系彭玉宝之父。委托代理人：伍小军，系湖南滨湖律师事务所律师。被申请人（赔偿义务机关）：水城县公安局，住所地贵州省六盘水市水城县双水新区。法定代表人：龙兴，该局局长。委托代理人：马衍亮。委托代理人：吴紫云。复议机关：六盘水市公安局，住所地贵州省六盘水市钟山区人民路西段2310号。法定代表人：陈刚，该局局长。委托代理人：陈梅超。委托代理人：彭川云。赔偿请求人彭玉宝因申请赔偿义务机关水城县公安局违法刑事拘留国家赔偿一案，不服贵州省六盘水市中级人民法院（以下简称六盘水中院）赔偿委员会（2019）黔02委赔10号赔偿决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。水城县公安局于2019年5月23日作出水公刑赔不受字［2019］1号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，认定赔偿请求人不适格，同时认为申请事项基于公安机关协助将彭玉宝送医诊治的行为未侵犯其人身权，也未造成损害后果，不属于公安机关刑事强制措施，不属于国家赔偿范围，决定不予受理。彭玉宝不服，向六盘水市公安局提出复议申请，六盘水市公安局于2019年7月22日作出六公赔复决字［2019］09号《刑事赔偿复议决定书》，认定伍小军在没有取得彭玉宝和彭大章明确授权的情况下以彭玉宝名义提出国家赔偿，无事实和法律依据；水城县公安局将患有精神疾病的违法犯罪人员送××院进行医治，符合法律规定，水城县公安局作出的不予受理决定认定事实清楚，适用法律正确，符合规定情形和程序，维持了水城县公安局于2019年5月23日作出的水公刑赔不受字［2019］1号《刑事赔偿申请不予受理决定书》。彭玉宝遂向贵州省六盘水市中级人民法院赔偿委员会提出国家赔偿申请，该院赔偿委员会于2019年11月20日作出（2019）黔02委赔10号赔偿决定。该决定认定的事实如下：2005年4月20日，彭玉宝到水城县煤炭局要求解决其生活费，在要求未得到满足后，彭玉宝将水城县煤炭局门窗破坏。水城县公安局接到报案后到达现场，发现彭玉宝精神恍惚，怀疑其有精神问题，将其送至山城××医院诊断。经多次诊断，彭玉宝确诊为癫痫伴发精神障碍，之后在山城××医院接受治疗至2014年9月9日。2015年3月19日，在水城县公安局坪寨派出所出警处置一起纠纷案件时彭玉宝辱骂出警民警、踢打民警，不听劝阻，该派出所民警协助坪寨政府将彭玉宝送至山城××医院进行诊断、治疗，彭玉宝至今仍在山城××医院接受治疗。2019年5月17日，水城县公安局收到赔偿请求人彭玉宝、法定代理人彭大章及委托代理人伍小军邮寄的《刑事赔偿申请书》，水城县公安局于2019年5月23日以赔偿请求人不适格，同时认为申请事项基于公安机关协助将彭玉宝送医诊治的行为未侵犯其人身权，也未造成损害后果，不属于公安机关刑事强制措施，不属于国家赔偿范围为由作出不予受理决定。2019年5月30日，彭玉宝、彭大章向六盘水市公安局申请复议，六盘水市公安局于2019年7月22日决定维持水城县公安局不予受理决定。贵州省六盘水市中级人民法院赔偿委员会认为，对彭玉宝提出“水城县公安局强制将彭玉宝送至××院强制医疗不符合《中华人民共和国刑法》第十八条的规定，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百零二条至第三百零六条的强制医疗的程序规定”的理由，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百零二条至第三百零六条是依法对“不负刑事责任的××人的强制医疗”，其前提是对××人犯罪后有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗的制度。彭玉宝被强制送医，并非依据《中华人民共和国刑事诉讼法》中的强制医疗程序实施，而是根据国办发［2013］68号《关于加强肇事肇祸等严重××障碍患者救治救助工作意见的通知》、六盘水综治［2013］21号《六盘水市进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍救治救助和服务管理工作的实施意见》、水综治［2013］6号《水城县社会管理综合治理委员会关于进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍救治救助和服务管理工作的紧急通知》等文件实施。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的”，本案水城县公安局将彭玉宝送医的行为，并不属于上述法律规定的刑事赔偿范围。综上所述，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十七条，《最高人民法院关于人民赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条之规定，决定如下：驳回彭玉宝的国家赔偿申请。彭玉宝不服贵州省六盘水市中级人民法院赔偿委员会（2019）黔02委赔10号赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉请求为：1.停止侵害，释放申诉人彭玉宝；2.赔偿彭玉宝从2005年4月20日至2014年9月9日被强制医疗的赔偿金966460.46元[（365天/年×8年+139天）×315.94元/天]；精神损失费100000元[（365天/年×4年+64天）×315.94元/天]；3.赔偿彭玉宝从2015年3月20日至2019年5月4日的赔偿金481492.56元；精神损失费50000元，并赔偿申诉人从2019年5月5日至赔偿申诉人被释放出来之日止的赔偿金。主要理由：申诉人依法向水城县公安局、六盘水市公安局和六盘水市人民法院申请国家赔偿、赔偿复议和申请作出赔偿决定，申诉人不服水城县公安局作出的水公刑赔不受字[2019]1号《刑事赔偿申请不予受理决定书》，六盘水市公安局作出的六公赔复决字[2019]09号《刑事赔偿复议决定书》和贵州省六盘水市中级人民法院作出的（2019）黔02委培10号《贵州省六盘水市中级人民法院赔偿委员会决定书》，依法提出申诉。本院赔偿委员会经审查查明的事实与贵州省六盘水市中级人民法院赔偿委员会查明的事实一致，对原决定的事实予以确认。本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第八条的规定：“赔偿委员会对于立案受理的申诉案件，应当着重围绕申诉人的申诉事由进行审查。必要时，应当对决定认定的事实、证据和适用法律进行全面审查。”赔偿法定是国家赔偿的基本原则，即国家赔偿的方式、标准及范围均应严格依照法律规定执行。本案中，彭玉宝被强制送医的根据是国办发［2013］68号《关于加强肇事肇祸等严重××障碍患者救治救助工作意见的通知》、六盘水综治［2013］21号《六盘水市进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍救治救助和服务管理工作的实施意见》、水综治［2013］6号《水城县社会管理综合治理委员会关于进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍救治救助和服务管理工作的紧急通知》等文件。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的”，本案水城县公安局将彭玉宝送医的行为，不属于刑事强制措施，亦不属于国家赔偿法规定的刑事赔偿范围。另，彭玉宝向本院赔偿委员会提出停止侵害，释放申诉人彭玉宝的申诉事项，不属于国家赔偿法受案范围。对赔偿请求人合法权益的保护其可依照法律规定另寻其他途径解决。综上所述，彭玉宝的申诉事项和理由没有法律依据，不能成立。本案不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，本院赔偿委员会决定如下：驳回彭玉宝的申诉。二〇二〇年五月二十七日