黑龙江省讷河市人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0281行初27号原告：张加武，男，1956年7月18日出生，汉族，农民，住黑龙江省讷河市。被告：讷河市人力资源和社会保障局，住所地：讷河市西南街人和广场对面，统一社会信用代码：11230281565183967K。法定代表人：赵明仕,职务：局长。行政机关负责人：刘晓明，职务：副局长。委托诉讼代理人：常顺，该局法律顾问。原告张加武诉被告讷河市人力资源和社会保障局返还农保缴费及赔偿损失一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月22日对本案进行了公开审理。原告张加武，被告讷河市人力资源和社会保障局行政机关负责人刘晓明及委托诉讼代理人常顺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张加武从1995年1月至1998年共4年间通过龙河镇保安村向被告交纳农村养老保险金共计人民币192.00元。后由于原告另行参加了城乡居民灵活就业基本养老保险，依据文件规定被告应向原告返还已交纳的老农保剩余保费。原、被告双方就返还保费金额没有达成一致意见，原告诉至法院。原告张加武向本院提出诉讼请求：一、要求被告赔偿原告农保缴费本金及利息损失人民币1，324.80元。二、要求被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告在1996年至1999年四年之间通过保安村扣划原告农村养老保险共计人民币192.00元，当时约定60周岁退休领取退休金。但是后期由于各种原因，被告没有收取原告的保险金。被告分别于2016年（16元）、2017年（38.4元）、2018年（38.4元）三年共计给付原告92.80元。现被告账户还有原告存款277元。原告认为被告收取的养老保险金在24年中一直在被告账户内，被告收取养老保险金给原告造成了很大的经济损失。原告多次找被告协商双方没有达成一致意见，原告故诉至法院。要求被告按照原告农保缴费本金192.00元的6.9倍（按照社平工资已增长的倍数）赔偿原告本金及利息损失人民币计1，324.80元。被告讷河市人力资源和社会保障局辩称，一、我单位是继承了原民政部门的农村社会养老保险业务，与原告形成了农村社会养老保险合同关系，原告所投的192.00元是投保农村社会养老保险的保费，原告依法已领取了92.80元养老保险金。由于原告已经另行参加了城乡居民基本养老保险，依据文件规定被告同意按文件规定返还剩余保费。二、被告的行政行为是合法的，没有任何违法之处。收取的保费不是我单位原始收取的，是原乡镇政府收取并且是按当时的黑龙江省文件精神依法收取的，目的是为了解决社会养老问题。符合我国行政法规定的目的，也是合法的，在本案中答辩人没有行政违法行为。三、被告单位没有行政违法没有过错，依法没有赔偿义务，不承担赔偿责任，原告要求答辩人赔偿1，324.80元没有事实及法律依据。原告交纳的是保费，不是存款，并且没有造成任何损失，原告领取了保险金，行使了保险合同的权利，获得了收益，答辩人可以依法退回保费，是合法履行其职权。原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。被告讷河市人力资源和社会保障局向法庭提供证据如下：证据一、黑龙江省人民政府黑政规（2018）16号文件。证明：原告的老农村养老保险因其办理了城乡居民养老保险，可以办理退保手续，解除老农保关系，解除关系退还老农保账户余额。被告行政行为合法。原告张加武质证：有异议，不认可，不合法。证据二、黑龙江省人力资源和社会保障厅黑人社发（2016）5号文件。证明：原告老农保个人账户记账年利率，证明被告行政行为合法。原告张加武质证：有异议，不认可，不合法。这个文件是2016年的用此执行1992年的标准我不认可。证据三、原告张加武养老离退休基本情况表。证明：原告以灵活就业的方式办理了城镇居民养老保险，已退休，领取工资。原告张加武质证：被告方制作的，怀疑其真实性。证据四、农村社会养老保险缴费明细表3张。证实:原告缴费本金和年度。原告质证:原告从1995年至1998年交了三年老农保，每年48.00元，共192.00元。对缴费明细真实性无异议，但被告只提供三张明细，少一年的明细。证据五、年度缴费本息计算表2张（大表1张、小表1张）及计算依据复印件2张。证明:原告缴费本金及利息计算数额及依据。原告质证:真实性无异议，但2016年利率低于银行和保险公司，而且说明与被告提供的两个文件规定是矛盾的，该表中总额是372.57元这个数是不对的。被告强制保险本身是违法的，给我家造成经济损失。村上以每年30%的利率计算，一直到2004年底我家在村上欠款产生的利息1，600.00元左右，在村上有据可查。原告张加武向法庭出示如下证据：证据一、农村社会养老保险付款收据。证明：在被告账上还欠我本金277.93元，一共是24年的时间，共计370.73元，被告也认可。同时证明我是缴社保人员。被告讷河市人力资源和社会保障局质证：真实性无异议，认可和原告建立了农村养老关系，但是我们不同意按照社平工资增长的6.9倍返还此款。根据各方当事人质证、认证情况，本院对证据确认如下：对被告讷河市人力资源和社会保障局提供的证据一至证据五及原告提供的证据一的真实性、关联性予以确认。经审理查明：原告张加武从1995年1月至1998年1月每年通过龙河镇保安村向乡政府民政部门交纳农村养老保险48.00元，四年共计交款人民币192.00元。因政策调整本案被告承接了原有民政部门的农村养老保险业务。2013年12月原告参加了灵活就业社会保险。截止到2016年原告老农保本息累积总额372.57元。被告讷河市人力资源和社会保障局从2016年8月至12月、2017年1至12月、2018年1至12月分别给原告养老金16.00元、38.40元、38.40元，三年共给付原告92.80元。截止2019年1月，原告个人账户还应有老农保存款本息：372.57元-92.80元=279.77元。根据黑人社发（2016）5号“关于2015年城乡居民养老保险和2016年老农保个人账户记账利率的通知”及黑政规（2018）16号“黑龙江省人民政府关于做好我省农村社会养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接有关工作的通知”，对养老金给付政策、利息计算及对老农保予以清退作出了相关规定。2019年原、被告就清退个人账户存款本息的金额存在分歧，原告认为其交纳的老农保养老保险金24年一直在被告账户内没给原告返还，给原告造成经济损失。现原告要求被告按照原告已交纳的农村养老保险本金192.00元的6.9倍（1995年至今按照居民社平收入增长至6.9倍）赔偿原告经济损失本息人民币1，324.80元；并由被告承担本案诉讼费用。本院认为：一、原告从1995年1月至1998年通过龙河镇保安村向乡政府民政部门四年共计交纳农村养老保险人民币192.00元，被告从2016年至2018年三年共给付原告养老金92.80元，至2019年1月被告账户中还有原告存款本息279.77元（372.57元-92.80元），此款被告应当返还给原告；二、社会养老保险金的存储和发放是实现社会养老保障的惠民工程，该项工作的管理及孳息计算方法不同于其他银行等营利性质的部门。按照被告提供的年度利率计算方式清单及相关文件规定，这种计算及行政管理模式是针对所有参保人员普遍适用的，该项政策的执行没有针对原告的例外。按照黑人社发（2016）5号“关于2015年城乡居民养老保险和2016年老农保个人账户记账利率的通知”及黑政规（2018）16号“黑龙江省人民政府关于做好我省农村社会养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接有关工作的通知”对养老金给付政策及利息计算的规定，本案应该按照社保政策规定给付原告所缴纳的保金本息。原告不接受2019年被告向其给付的退款金额，要求按照其交纳本金192.00元乘以社平工资6.9倍赔偿其经济损失1，324.80元的主张，无相应的政策及法律依据予以支持。依照《中华人民共和国行政赔偿法》第十五条“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”及《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条关于原告举证责任的规定和该法第七十三条“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。”之规定，判决如下：一、由被告讷河市人力资源和社会保障局返还及给付原告张加武1995年至1998年老农保缴费本息人民币279.77元；二、驳回原告张加武要求被告按照其缴费金额192.00元的6.9倍赔偿其经济损失的诉讼请求。案件受理费50.00元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  李春君人民陪审员  洪丽梅人民陪审员  王立权二〇二〇年五月二十七日书 记 员  赵 爽