广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1521刑初36号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人黄同，男，1958年7月20日出生于广东省海丰县，身份证号码442************312，汉族，初中文化，住广东省汕尾市海丰县*************。因本案于2019年8月27日被羁押，次日被海丰县公安局刑事拘留，于同年10月1日被执行逮捕。现羁押在海丰县看守所。指定辩护人叶国志，广东展业律师事务所律师。海丰县人民检察院以海检公刑诉[2020]7号起诉书指控被告人黄同犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院审查后于次日立案，并依法组成合议庭，于2020年4月30日公开开庭审理本案。海丰县人民检察院指派检察员黎小青出庭支持公诉，被告人黄同及指定辩护人叶国志到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控：被告人黄同在担任海丰县******委会主任、党支部书记期间，于2008年至2009年间，在村民不知情的情况下，违反土地管理法规，未经政府土地主管部门批准，擅自将公三村委位于公平镇西南面44米大道百斯盾服装厂后面的集体土地1150平方米非法转让给百斯盾服装有限公司，得款45万元。除其中10万元由公三村委会财务直接收取外，剩下35万元被被告人黄同放在自己身上用于村委会集体开支和个人支配。至2014年县纪委对其违纪问题进行调查时收缴了在其身上的村委集体资金结余额114472元。2010年4月，被告人黄同以同样的方法，擅自将公三村委会位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧原塑料厂的集体土地1397.2平方米，以880000元非法转让给辜胜星，收取辜胜星60万元。除其中3万元作为中介费外，其余57万元被其用于个人开支挥霍掉，至现没有上交公平镇公三村委会。经海丰县国土资源局实地测量，并校对2014年全县土地利用现状图，公平镇公三村委会位于公平镇跃进桥河尾公路西南侧地块面积1847平方米，地类为国有建设用地，该地尚未办理土地权属确权登记。2019年8月27日，被告人黄同为海丰县公安局抓获归案。在法庭审理过程中，公诉机关向法庭出示了书证，证人证言，鉴定意见，勘验、辩认笔录，被告人供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人黄同在公平镇公三村委会任主任、支部书记期间，无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重；同时利用职务之便，将村委集体所有的卖地款占为已有，数额较大。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百七十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪、职务侵占罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，数罪并罚。特提请本院依法判处。被告人黄同对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。被告人黄同的辩护人提出被告人黄同归案后能如实供述自己的主要犯罪事实，可以从轻处罚。当庭认罪，属于初犯，请酌情给予从轻处罚。经审理查明，被告人黄同在担任海丰县******委会主任、党支部书记期间，于2008年至2009年间，在村民不知情的情况下，违反土地管理法规，未经政府土地主管部门批准，擅自将公三村委位于公平镇西南面44米大道百斯盾服装厂后面的集体土地1150平方米非法转让给百斯盾服装有限公司，得款45万元。除其中10万元由公三村委会财务直接收取外，剩下35万元被被告人黄同放在自己身上用于村委会集体开支和个人支配。至2014年县纪委对其违纪问题进行调查时收缴了在其身上的村委集体资金结余额114472元。2010年4月，被告人黄同以同样的方法，擅自将公三村委会位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧原塑料厂的集体土地1397.2平方米，以880000元非法转让给辜胜星，收取辜胜星60万元。除其中3万元作为中介费外，其余57万元被其用于个人开支挥霍掉，至现没有上交公平镇公三村委会。经海丰县国土资源局实地测量，并校对2014年全县土地利用现状图，公平镇公三村委会位于公平镇跃进桥河尾公路西南侧地块面积1847平方米，地类为国有建设用地，该地尚未办理土地权属确权登记。2019年8月27日，被告人黄同为海丰县公安局抓获归案。认定上述事实的证据有：（一）物证、书证1.海丰县公安局出具本案的《受案登记表》《立案决定书》。2.海丰县公安局公平派出所出具的《户籍证明》，证明：被告人黄同，男，1958年7月20日出生于广东省海丰县，身份证号码442************312，汉族，住广东省汕尾市海丰县*************。3.海丰县公安局公平派出所出具的《抓获经过》，证明：被告人黄同于2019年8月27日被海丰县公安局抓获归案。4.海丰县公安局经侦大队出具《接受的证据材料2份》，证明：①由公三村委会财务江彩兰收取广东百斯盾服饰有限公司公司总经理陈炳新10万元并记入村委会账务的事实；②黄同收到陈炳新35万元的土地款；除公三村委会收到陈炳新10万元入了账外，黄同以公三村委会名义出具了45万元的《收据》给陈炳新。5.海丰县纪委监察局察局案件审理室出具《关于黄同违纪案的审理报告》。6.中共海丰县纪委办公室于2015年9月15日出具给海丰县公安局《关于将黄同一案移送海丰县公安局侦查起诉的函》。7.海丰县中共公平镇委出具的《证明》，证明：被告人黄同，男，汉族，1958年6月出生，海丰县******人，1993年5月加入中国共产党。黄同同志于2008年2月当选公三村党支部委员，2008年2月至2010年1月任党支部副书记；2010年1月任公三村党支部书记，任职期为2010年1月至2011年1月。2008年2月当选为公三村村委会主任，任职期为2008年2月至2011年1月；2011年1月当选为公三村村委会主任，任职期为2011年1月至2014年3月。8.海丰县******民委员会出具的《公三村委会财务结算表》，证明：经公三村委会与被告人黄同进行财务结算，黄同结存公款114472元未交还村委会的事实。9.2008年12月9日，被告人黄同以公平镇公三村民委员会代表的名义与戴雪峰订立的《合作开发建设协议书》，证明：被告人黄同擅自将公三村面积为1150平方米的集体土地非法转让给百斯盾服装厂戴雪锋的事实。10.《宅基地证明书》，证明：被告人黄同以公三村委会代表的名义擅自将公三村跃进桥河尾公路西南侧实建总面积为1397.2平方米的集体土地非法转让给辜胜星作宅基地的事实。11.被告人黄同于2010年9月1日出具的《收据》，证明：被告人黄同擅自将公三村委会位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧原塑料厂的集体土地1397.2平方米，以880000元非法转让给辜胜星，收取辜胜星60万元，尚欠28万元未收的事实。12.中共海丰县纪律检查委员会于2014年出具的《广东省行政事业单位资金往来结算票据》，证明：2014年海丰县纪委收缴了被告人黄同违纪占用村委集体资金114472元的事实。13.海丰县海诚合伙会计师事务所出具《公三村村民委员会2008年1月至2012年8月财务收支情况的专项审计报告》，证明;该村委干部黄同违反财经纪律，集收款、付款、审批等不相容职务于一身，未经民主理财小组审核，违法使用、占用村集体资金的事实。14.海丰县******委会出具的《证明》，证明：①被告人黄同非法转让公三村委会位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧的原塑料厂1800平方米集体土地，该卖地款被告人黄同没有在村委会入帐，也没有上交来村集体。②位于公平镇公三村委会44米路面积1150平方米的集体所有土地被被告人黄同非法转让给广东百斯盾服饰有限公司的事实。（三）证人证言1.证人陈炳新证言，证明：我系海丰县公平镇广东百斯盾服饰有限公司总经理，2009年因我公司扩建厂房的需要，经了解，与我公司相邻有一幅面积为1150平方米土地属海丰县***********用地的地皮，于是我找到时任公三村委会主任黄同商谈购买该幅土地，当时黄同说要回去与村委的其他干部打算。过了几天后，黄同到我公司办公室继续和我商谈买卖该幅土地的事情，我们双方议定:黄同将面积为1150平方米土地,参照当时公平镇府征地的价钱以每平方米400元卖给我公司，总价为45万元，当时在公司我的办公室交了5万元现金作为购买该幅土地的定金给黄同，随后我又与黄同在我公司的办公室签订了《购地协议书》，《购地协议书》上有黄同的私章和公三村委的公章，受公司的委托由我本人在协议书上亲笔签名。然后我又支付了30万元现金的购地款给黄同，黄同在公司亲手收取了我公司35万元购地款，我要求黄同开具收取我公司购地款的《收据》给我，黄同答应了我;另外10万元是黄同叫江彩兰来向我收取的,我将最后一笔购地款10万元现金交给了公三村委的出纳江彩兰;黄同在2009年3月6日开具了收到我公司购地款45万元的《收款收据》给我，该《收款收据》盖有公三村委公章。经辨认混杂照片，证人陈炳新辨认出A组相片的9号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的7号（江彩兰）就是江彩兰。2.证人辜胜星证言，证明：2010年4月18日下午，时任海丰县******委的书记兼主任黄同和该村村民黄炳坤、**炳、陈炳钦到我的公司坐谈，在谈话的过程中，黄同说其村委在搞计划生育工作需要经费和补贴，如果我有钱借，到时可以将位于海丰县******跃进桥河尾公路西南侧，即与我经营的胜星服装标饰辅料有限公司相邻的土地卖给我。我听了之后，觉得有这样的机会，于是就同意借8万元给黄同，这8万元我是以现金的方式在我的公司亲手交给黄同的，黄炳坤、**炳、陈炳钦均在场，并且由陈炳钦执笔，现场写了一张借条给我和黄同签名，董炳坤、**炳、陈炳钦作为证明人在借条上签名同年7月初，黄同和黄炳坤、**炳、陈炳钦又来我公司找我，黄同告诉我公三村委办公楼前面的道路要修建，需要资金，现在要与我商定与我公司相隔的那幅土地的价钱，当天我和黄同以及黄炳坤、**炳、陈炳钦到公平镇东粤酒店商谈，经过我和黄同以及在场的黄炳坤、**炳、陈炳钦商讨之后，谈定该幅土地总价款88万元，并且之前借给黄同的8万元作为其中的购地款，该幅土地的面积为1397.2平方米，我和黄同双方还约定，在我付到60万元时写《宅基地证明书》给我，因由于该幅土地正出租给他人，待租赁到期后，我再付清尾款28万元。由于当时我身上没有那么多的资金，黄炳坤告诉我可以先借20万元给我作为购地款，我就借到黄炳坤的20万元之后，先行让黄炳坤、**炳、陈炳钦将20万元转交给黄同，黄同收取了20万元后，由陈炳钦执笔写了一张《收条》，具体的内容为“今收到辜胜星于2010年7月8日买断公三村委即海陆公路边塑料厂，现交来订金款计人民币20万元正，收款人：黄同，证明人：黄炳坤、**炳、陈古”的收条给我，各自在收条上的签名。过了几个月，我要求黄同办理其卖给我的那幅土地的手续给我，黄同告诉我，由于购地款我才付了28万元，要求我再交32万元给他。同年9月1日下午，黄炳坤、**炳、陈炳钦将收据和《宅基地证明书》拿到我的公司给我，收据内容为“位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧（塑料厂）宅基地一幅，面积1397.2平方米，共计款额人民币880000元，现该幅宅基地卖给辜胜星使用，已收现金600000元，尚欠贰拾捌万元，收款人：黄同，证明人：黄炳坤、**炳、陈古”，各自在收据上签名；《宅基地证明书》上的出证单位盖有“海丰县******民委员会”的公章，鉴证单位盖有黄同的私章，落款时间为2010年9月1日。收到收据和《宅基地证明书》后，当场我拿了32万元由黄炳坤、**炳、陈炳钦转交给黄同，同时，之前黄同所写的8万和20万元收据原件也由他们交给黄同；至此，黄同一共收取了我的购地款60万元。后来我发现收据上没有加盖公三村委会的公章，我将原件交给黄炳坤，**炳、陈炳钦三人转交给黄同，要求黄同在收据上加盖公三村委的公章，但黄同并没有做，现在该收据的原件还在黄同的手上。我购买该幅土地时，土地上面建有一排瓦房，是公三村以前的塑料厂，另外该幅土地正租赁给他人建有两间简易房做服装印花。黄炳坤、**炳、陈炳钦三人在我购买这幅地中充当中介人，他们三人共收取了黄同的4万元的中介费。经辨认混杂照片，证人辜胜星辨认出A组相片的5号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的9号（陈炳钦）就是陈炳钦；C组相片的3号（黄炳坤）就是黄炳坤；D组相片的12号（**炳）就是**炳。3.证人黄炳坤证言，证明：我和陈炳钦、**炳三人是中介人，2010年4月18日，时任公平镇公三村委书记兼主任的黄同约我和陈炳钦、**炳到辜胜星的公司坐谈，黄同告诉辜胜星公三村在搞计划生育需要经费和补贴，现在村委缺乏资金，问辜胜星有没有钱借给他，后来经过商议，辜胜星同意借8万元给黄同，在他的公司辜胜星亲手将8万元现金交给黄同，我和陈炳钦、**炳、陈炳钦都在场，并由陈炳钦执笔，现场写了一张借条，辜胜星和黄同在借条上亲笔签名，我和陈炳钦、**炳作为证明人在借条上亲笔签名。同年7月，黄同又和我、陈炳钦、**炳到辜胜星的公司坐谈，黄同向辜胜星提出村里要修路需要资金，辜胜星没有答应，后来黄同就委托我和陈炳钦、**炳提出要将公三村的塑料厂出卖给他，辜胜星听了之后，就请黄同以及我和陈炳钦、**炳一起到公平镇东粤酒店吃饭商谈购买塑料厂的事情，黄同向辜胜星提出要将公三村塑料厂的土地卖给辜胜星，因塑料厂与辜胜星的公司相邻，辜胜星同意购买，辜胜星还问黄同村委的其他干部是否知道此事，黄同告诉辜胜星这是他的事情，他会搞定的。经过商讨之后，谈定塑料厂的土地总价款88万元，并且约定辜胜星之前借给黄同的8万元作为其中的购地款，辜胜星和黄同双方还约定，在辜胜星将购地款付到60万元时由黄同出《宅基地证明书》给辜胜星，另外由于塑料厂还在出租给他人，待租赁到期后，再将购地款的尾数28万元付清。当时辜胜星因为手头上没有太多的资金，我还借了20万元给辜胜星作为购地款，辜胜星向我借了20万元后，在其公司由我经手将20万元直接拿给黄同，陈炳钦和**炳也是在场的，黄同收取了20万元的购地款后，再次由陈炳钦执笔写了一张收条，具体的内容为“今收到辜胜星于2010年7月8日买断公三村委即海陆公路边塑料厂，现交来订金款计人民币贰拾万元正，收款人：黄同，证明人：黄炳坤、**炳、陈古”的收条给辜胜星，收条上都是各自的亲笔签名。同年9月1日下午，辜胜星叫我和陈炳钦、**炳到他的公司拿32万元的购地款给黄同，我们向辜胜星拿了32万元之后就一起到黄同的家里将这32万元交给黄同，黄同收了这32万元的购地款后在他的家里做了一张《宅基地证明书》，黄同在《宅基地证明书》盖上海丰县******民委员会的公章以及他本人私章，然后交给我们交给辜胜星。辜胜星拿到《宅基地证明书》后要求黄同出具一张公三村的收款收据给他，但黄同说塑料厂租赁给他人还没有到期，而且辜胜星的购地款还有28万元未付，所以当时黄同拒绝了辜胜星的要求。辜胜星见此，就打出了一张内容为“位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧（塑料厂）宅基地一幅，面积壹仟叁佰玖拾柒点贰平方米，共计款额人民币捌拾捌万元（88000元），现该幅宅基地卖给辜胜星使用，已收现金陆拾万元（600000）的收据，该收据的收款人：黄同，证明人：黄炳坤、**炳、陈古”的签名都是由我们各自的亲笔签字，落款时间为2010年9月1日。同时，辜胜星将黄同之前所写的8万和20万元的收据原件拿给我们交给黄同，事情的经过就是这样。经辨认混杂照片，证人黄炳坤辨认出A组相片的9号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的8号（辜胜星）就是辜胜星；C组相片的12号（**炳）就是**炳；D组相片的3号（陈炳钦）就是陈炳钦。4.证人陈炳钦证言，证明：我叫陈炳钦，曾用名陈古，2010年4月18日，时任公平镇公三村委会书记兼主任黄同约我和黄炳坤、**炳到公平镇辜胜星的公司坐谈，黄同告诉辜胜星说公三村在搞计划生育需要经费和补贴，现在村委缺乏资金，问辜胜星有没有钱借给他。后来经过商议，辜胜星同意借8万元给黄同，在他的公司辜胜星将8万元以现金的方式亲手交给黄同，由我执笔写了一张借条，借条上有辜胜星和黄同的亲笔签名，我和黄坤、**炳作为证明人签名。同年7月，黄同和我以及黄炳坤、**炳又到辜胜星的公司坐谈，黄同向辜胜星提出村里修路需要资金，要向辜胜星借钱，但辜胜星并没有答应，后来黄同就委托我和黄炳坤、**炳向辜胜星提出要将公三村塑料厂出卖给他，辜胜星听了之后就请黄同、我和黄炳坤、**炳一起到公平镇东粤酒店吃饭商谈买卖塑料厂的事情，黄同向辜胜星提出要将公三村塑料厂的土地卖给辜胜星，因塑料厂与辜胜星的公司相邻，辜胜星同意购买，辜胜星还问黄同村委的其他干部是否知道此事，黄同告诉辜胜星这是他的事情，他会搞定的。经过商讨之后，谈定塑料厂的土地总价88万元，并且约定辜胜星之前借给黄同的8万元作为其中的购地款，辜胜星和黄同双方还约定，在辜胜星将购地款付到60万元时由黄出《宅基地证明书》给辜胜星，另外由于塑料厂正出租给他人，租赁到期后，再将购地款的尾数28万元付清。之后，辜胜星交给黄炳坤20万元，由我和黄炳坤、**炳三人将20万元转交给黄同，黄同收取了20万元后，由我执笔写一张买断公三村塑料厂的收条给辜胜星收执，收条上收款人：黄同；证明人：黄炳坤、**炳、陈古的签名均是我们各自的亲笔签字。同年9月1日下午，辜胜星叫我和黄炳坤、**炳到他的公司拿32万元的购地款给黄同，我们三人拿了辜胜星的32万元之后就一起到黄同的家里将这32万元交给黄同，黄同收了这32万元的购地款后就拿出一张盖有海丰县******民委员会的公章以及他本人私章的《宅基地证明书》交给我们，让我们将《宅基地证明书》交给辜胜星。辜胜星拿到《宅基地证明书》后要求黄同出具一张收款收据给他，但黄同说塑料厂租赁给他人没有到期，而且辜胜星的购地款还有28万元未付，所以当时黄同拒绝了辜胜星的要求。因此，辜胜星就打印了一张内容为“位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧（塑料厂）宅基地一幅，面积壹仟叁佰玖拾柒点贰平方米，共计款额人民币捌拾捌万元（880000元），该幅宅基地卖给辜胜星使用，已收现金陆拾万元（600000元），尚欠贰拾捌万元”的收据由我们签字，该收据的收款人：黄同，证明人：黄炳坤，**炳、陈古的签名都是各自的亲笔签字，落款时间为10年9月1日。同时，辜胜星将之前借给黄同所写的8万和20万元原件交由我们还给黄同，事情的经过就是这样。经辨认混杂照片，证人陈炳钦辨认出A组相片的12号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的7号（黄炳坤）就是黄炳坤；C组相片的3号（**炳）就是**炳；D组相片的8号（辜胜星）就是辜胜星。5.证人**炳证言，证明：2010年4月18日，时任公平镇公三村委书记兼主任的黄同约我和黄炳坤、陈炳钦到辜胜星的公司坐谈，黄同告诉辜胜星我村在搞计划生育需要经费和补贴，现在村委缺乏资金，问辜胜星有没有钱借给他。后经商议，辜胜星同意借8万元给黄同，在他的公司辜胜星将8万元现金亲手交给黄同，由陈炳钦执笔写了一张借条，辜胜星和黄同在借条上亲笔签名，我和黄炳坤、陈炳钦作为在场证明人在借条上签名。同年7月，黄同再次约我和黄炳坤、陈炳钦到辜胜星的公司坐谈，黄同向辜胜星提出村里要修路需要资金，要向其借20万元，但辜胜星并没有答应，后来黄同就委托我和黄炳坤、陈炳钦向辜胜星提出要将公三村塑料厂出卖给他的事情，辜胜星听了之后，就请我和黄同、黄炳坤、陈炳钦一起到公平镇东粤酒店吃饭商谈塑料厂的事情，席间黄同向辜胜星提出要将公三村塑料厂的土地卖给他，因塑料厂与辜胜星的公司相邻，辜胜星同意购买，辜胜星还问黄同村委的其他干部是否知道此事，黄同告诉辜胜星这是他的事情，他会搞定的。经过商讨之后，谈定塑料厂的土地总价款88万元，并且约定辜胜星之前借给黄同的8万元作为其中的购地款，辜胜星和黄同双方还约定，在辜胜星将购地款付到60万元时由黄同出《宅基地证明书》给辜胜星，另外由于塑料厂正在出租给他人，待租赁到期后，再将购地款的尾数28万元付清。当时辜胜星因为手头上没有太多的资金，黄炳坤还借了20万元给辜胜星作为购地款，辜胜星向黄炳坤借到20万元后再由黄炳坤经手直接拿给黄同，在辜胜星的公司，我和陈炳钦也在场，黄同收取了20万元的购地款后，由陈炳钦执笔写了一张收条，收条上的收款人：黄同，证明人：黄炳坤、**炳、陈古是我们各自亲笔签字。同年9月1日下午，辜胜星叫我和黄炳坤、陈炳钦拿了32万元交给黄同，黄同收了这32万元的购地款后在他的家里制作了一张《宅基地证明书》，黄同在《宅基地证明书》盖上了海丰县******民委员会的公章以及他本人私章，然后让我们将《宅基地证明书》交给辜胜星。辜胜星拿到《宅基地证明书》后要求黄同出具一张公三村的收款收据给他，但黄同说塑料厂租赁给他人还没有到期，而且辜胜星的购地款还有28万元未付，所以当时黄同拒绝了辜胜星的要求。见此，辜胜星就打出了一张内容为“位于公平镇陆河路跃进桥河尾公路西南侧（塑料厂）宅基地一幅，面积壹仟叁佰玖拾柒点贰平方米，共计款额人民币捌拾捌万元（880000元），现该幅宅基地卖给辜胜星使用，已收现金陆拾万元（600000元），尚欠贰拾捌万元”的收据，该收据的收款人：黄同，证明人：黄炳坤、**炳、陈古的签名都是由我们各自的亲笔签字，落款时间为2010年9月1日。同时，辜胜星将黄同之前所写的8万和20万元的收据原件也由我们交给黄同，事情的经过就是这样。经辨认混杂照片，证人**炳辨认出A组相片的9号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的3号（黄炳坤）就是黄炳坤；C组相片的3号（陈炳钦）就是陈炳钦；D组相片的8号（辜胜星）就是辜胜星。6.证人江彩兰证言，证明：2008年2月至2011年1月,我担任支委委员、副主任兼财务;2011年1月至2014年3月,我担任副书记兼副主任和财务。2008年底黄同将我公三村委位于与海丰县公平镇广东百斯盾服饰有限公司（下称百斯盾公司）相邻的一幅面积为1150平方米的市场用地以45万元卖给百斯盾公司，在这之前黄同将该幅土地卖给百斯盾公司时我并不知道，黄同曾经在村委向干部们提起过，但并没有正式召开村委会议，也没有召开村民会议，后来黄同将该幅土地卖给百斯盾公司后才向我们讲，黄同叫我到百斯盾公司向该公司的总经理陈炳新收取其中的卖地款10万元，我就和公三村委干部林辉一起到百斯盾公司向陈炳新收取卖地款现金10万元，这10万元已入账村委的《现金日记账》，并开具了盖有村委会印章的一张10万元收据给陈炳新。2010年，黄同私下将我公三村委塑料厂的土地以88万元的价款卖给辜胜星，黄同收了辜胜星60万元购地款后出具了《宅基地证明书》给辜胜星。事后我才知黄同将塑料厂的土地卖给辜胜星，没有在村委召开会议，也没有召开村民会议。黄同也没有向我村委说明其卖地的情况，也没有将卖地款60万元向公三村委财务入账。2013年12月26日，黄同与公三村委财务进行结算，还结存了114472万元在其身上，黄同结存的114472万元已经向县纪委提交了。经辨认混杂照片，证人江彩兰辨认出A组相片的3号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的5号（林辉）就是林辉；C组相片的6号（张焕）就是张焕；D组相片的12号（赖平）就是赖平；E组相片的3号（陈炳新）就是陈炳新。7.证人林辉证言，证明：我现任海丰县******委副书记，2008年年底，公三村财务江彩兰叫我一起去百斯盾结账，百斯盾的总经理陈炳新告诉我们说他们服装厂以每平方米400元的价钱向我们村委会购买那幅土地的事，陈炳新结给江彩兰的购地款现金10万元；2011年我们新上任的村委书记郑建文移交结账时，黄同才告诉该幅土地1150平方米以每平方400元的价钱折价45万元人民币卖给了百斯盾服装厂。另我们公三村位于公平跃进桥附近一幅约1800平方米的厂房于2004年租给曾伟标做塑料厂，租期至2014年8月，每年租金11000元。2012年年底时候，辜胜星到我家坐谈，说塑料厂在2008年的时候已由原书记黄同以88万元签卖给他了，他已付给黄同60万元，黄同有没有把60万元交给村委会集体收入和入账。经辨认混杂照片，证人林辉辨认出A组相片的5号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的8号（张焕）就是张焕；C组相片的4号（赖平）就是赖平；D组相片的3号（陈炳新）就是陈炳新；E组相片的5号（江彩兰）就是江彩兰。8.证人赖平证言，证明：2008年至2009年底我担任海丰县******委会的会计和民兵营长；2008年，公三村委会书记兼主任黄同，未召开干部会议，也没有召开村民代表会议，私自将我公三村委位于海丰县公平镇百斯盾服饰公司相邻的一幅面积为1150平方米的土地卖给了百斯盾服饰公司，该幅土地是海丰县******************用地的。另外，黄同还将我公三村委塑料厂面积1800平方的土地卖给了辜胜星，同黄同样没有召开干部会议，也没有召开村民代表会议。经辨认混杂照片，证人赖平辨认出A组相片的8号（黄同）就是被告人黄同；B组相片的8号（林辉）就是林辉；C组相片的12号（张焕）就是张焕；D组相片的9号（江彩兰）就是江彩兰。8.证人许焕洲证言，证明：黄同没有借钱给我，但黄同曾告诉我，他以60万元私自卖了村委会集体的一幅土地，现在出事了，他的思想压力很大。（四）被告人供述和辩解被告人黄同供述，证明：在我任广东省海丰县******委会书记兼主任期间，2008年下半年，公平镇百斯盾服装公司总经理陈炳新来找我，说该公司要求购买我村委会与公平镇百斯盾服装公司厂房隔壁一幅约1150平方米的留成地，刚开始我不同意，因村委会没有其他收入需要资金来开支，我有把百斯盾公司要求买地的事情向村委会的其他干部通气，他们没有提出意见，但我没有召开干部会议研究；经过我和陈炳新协商，2008年12月9日，我和百斯盾公司的老板戴雪锋签订了一份协议书，我以45万元价钱把这幅土地卖给百斯盾公司，我收到陈炳新35万元的土地款，另外10万元叫村委会财务江彩兰去收取后，我以村委会名义盖公章出具了45万元的收据给陈炳新；我收到35万元购地款后，没有交村委的财务江彩兰，放在我身上作为村委和个人的日常开支。2010年4月18日，我因需要用钱，通过黄炳坤以自己名义向辜胜星借款8万元。2010年7月8日，我和**炳、陈炳钦、黄炳坤到辜胜星的公司坐，我以村委会需要资金搞计划生育工作为名，我同意把村委会塑料厂的土地卖给辜胜星，经过协商，我把公三村集体所有的塑料厂土地一幅地以88万元卖给辜胜星，当场我收取辜胜星20万元买地的定金，并写了《收条》给辜胜星。后来辜胜星又通过黄炳坤交付给我20万元，同样我写《收条》由黄炳坤交给辜胜星；2010年9月1日，应黄炳坤的要求，我写了卖塑料厂土地的《宅基地证明书》交黄炳坤拿给辜胜星。过了几天，黄炳坤拿了一份打印好的《收据》到我的家中找要我签名，我看《收据》写我收到辜胜星的土地款60万元，尚欠28万元，我在60万元的《收据》上签名给他，我收取辜胜星的卖地款没有上交给村委会集体，大部分被我借给许焕洲，还有部分给我赌博输掉了。2013年12月26日，我把与村委结算剩下在我身上的114472元拿给江彩兰转交给海丰县纪委。经辨认混杂照片，被告人黄同辨认出第一组相片的6号（陈炳新）就是陈炳新；第二组相片的2号（辜胜星）就是辜胜星；第三组相片的6号（黄炳坤）就是黄炳坤；第四组相片的10号（**炳）就是**炳；第五组相片的4号（陈炳钦）就是陈炳钦。以上证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。本院认为,被告人黄同在公平镇公三村委会任主任、支部书记期间，无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重,其行为已构成非法转让土地使用权罪；同时被告人黄同利用职务之便，将村委集体所有的卖地款占为已有，数额较大,其行为已构成职务侵占罪；应当实行数罪并罚。公诉机关指控被告人黄同所犯罪名成立，本院予以支持。被告人黄同的辩护人提出被告人黄同归案后能如实供述自己的主要犯罪事实，可以从轻处罚的辩护意见与事实不符，本院不予采纳。辩护人提出被告人黄同能当庭认罪，属于初犯，请求酌情给予从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人黄同的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百七十一条,第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人黄同犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币70000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年。总和刑期有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币70000元，决定执行有期徒刑六年七个月，并处罚金人民币70000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月27日起至2026年3月26日止。罚金限于本判决生效第二日起十日内缴清。）二、责令被告人黄同退赔犯罪所得人民币600000元，归还公平镇公三村委会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李捷辉审判员  刘如辉审判员  王春林二〇二〇年五月十一日书记员  陈江明附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。