宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院行政判决书（2020）宁0502行初7号原告宁夏物华集团物业服务有限责任公司。住所地：中卫市沙坡头区迎宾大道西侧物华林居19号楼211。法定代表人贾自荣，总经理。委托代理人徐志勇、王飞，宁夏鸣钟律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告中卫市人力资源和社会局保障局。住所地：中卫市文萃南路。法定代表人孙尚金，系该局局长。出庭负责人耿永杰，男，该局副局长。委托代理人尚美羽，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人蒲新忠，男，1964年7月24日出生，汉族，宁夏中卫市人，高中文化，保安，住宁夏回族自治区中卫市。身份证号：×××委托代理人李慧，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告宁夏物华集团物业服务有限责任公司诉被告中卫市人力资源和社会保障局、第三人蒲新忠行政撤销，向本院提起诉讼。本院于2020年1月13日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月15日公开开庭审理了本案。原告宁夏物华集团物业服务有限责任公司的委托代理人徐志勇、王飞，被告中卫市人力资源和社会保障局的出庭负责人耿永杰、委托代理人尚美羽，第三人蒲新忠及其委托代理人李慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告中卫市人力资源和社会保障局于2019年9月18日作出《认定工伤决定书》（编号19378），被告查明：蒲新忠于2016年11月进入宁夏物华集团物业服务有限责任公司。2018年8月5日15时左右，其在上班期间与同事因车费收缴发生争执，在争执过程中受伤致使腰椎骨折。被告认为蒲新忠受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告诉称：第三人系原告聘用的保安人员。2018年8月5日15时，第三人因收取停车费不如实上缴，在中卫市沙坡头区紫荆花城小区与原告公司原保安王宏祥发生争执后，双方互相发生撕打，在撕打过程中王宏祥将第三人推倒在室外台阶上，后第三人从地上起来，并持橡胶棒击打王宏祥头部，双方再次发生撕打。经鉴定，第三人的伤情为轻伤二级。经中卫市沙坡头区人民法院审理，认定王宏祥2018年8月5日伤害第三人的行为构成故意伤害罪，并依法作出判决。因此，第三人所受到的伤害事故是因其与王宏祥产生矛盾所引起，与履行工作职责无关，该矛盾不会必然导致其受伤的后果。故被告作出的《认定工伤决定书》（编号19378）错误，应予以撤销。故提起行政诉讼，请求：撤销被告作出的《认定工伤决定书》（编号19378）；诉讼费由被告承担。原告提供以下证据：1.被告作出的《认定工伤决定书》(编号:19378)、送达回证，证明2018年8月5日15时，第三人在上班期间与同事王宏祥因个人矛盾纠纷引起双方撕打并受伤，其受伤事故不属于工伤。原告提起行政诉讼的依据及其起诉在法定时效范围内；2.中卫市沙坡头区人民法院(2018)宁0502刑初366号刑事判决书，证明2018年8月5日，王宏祥在中卫市沙坡头区紫荆花城小区值班期间，因第三人收取业主停车费不如实上交一事，与其发生撕打。在撕打过程中王宏祥将第三人推倒在室外台阶上，后第三人持橡胶棒击打王宏祥头部，王宏祥又将第三人打倒在地并用拳头继续击打其面部，最终导致第三人受伤后经鉴定损伤为轻伤二级，王宏祥触犯刑律，构成故意伤害罪。第三人受伤系其因个人无法控制情绪，在双方发生撕打后，由于再次报复王宏祥造成的，其受伤并非工作原因或履行工作职责而导致；3.谅解书、卫沙滨民调字[2018]第17号人民调解协议书、收条，证明2018年8月5日，王宏祥殴打第三人导致其受伤一案，王宏祥支付第三人各项赔偿金45000元。被告辩称：1.第三人受雇于原告，与原告存在劳动关系，其职务为保安，收取业主停车费是其工作职责之一。第三人被王宏祥殴打的时间是工作时间、地点是工作场所，打架原因也与第三人的工作职责有关，第三人因履行工作职责而受到暴力伤害。符合《工伤保险条例》第十四条（三）项的规定；2.被告对第三人的工伤认定，不存在任何违反法律强制性规定的情形。故意犯罪的人是王宏祥，并非第三人。故被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，不存在法律规定的应当予以撤销决定的事由，请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定举证期限向本院提交了如下证据：1.《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》、工伤认定申请受理决定书《送达回证》、第三人身份证复印件、原告企业信息，证明被告在接到第三人的工伤认定申请后，依照法定程序受理，并向申请人送达受理决定书；2.《疾病证明书》，证明第三人于2018年8月5日与王宏祥发生撕扯，经诊断：第三人伤情为腰1椎体压缩性骨折；3.中卫市公安局滨河派出所所作的《询问笔录》3份、讯问笔录2份，中卫市沙坡头区人民法院（2018）宁0502刑初366号《刑事判决书》，证明第三人于2018年8月5日因执行保安工作收取停车费被王宏样段打，经中卫市沙坡头区人民法院依法审判，王宏祥因涉嫌故意伤害罪被判处刑罚；4.《认定工伤决定书》、送达回证2份，证明被告经法定程序对第三人的工伤认定申请进行调查核实、审查相关证据材料后作出予以认定工伤的决定，事实清楚，程序合法。第三人述称：其同意被告的答辩意见，王宏祥个人是否承担刑事责任及民事赔偿责任，不影响第三人依法主张工伤保险待遇的权利，原告主张的事实及理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未提供证据。经庭审质证，（一）原告对被告提交的证据质证如下：对证据1的来源、真实性、关联性无异议，但对证明目的有异议，第三人受伤是2018年8月5日，按照《工伤保险条例》的相关规定，第三人应当在2019年8月4日前申请工伤认定，但被告在2019年8月5日受理程序不合法；对证据2的来源、真实性、关联性无异议，但对证明目的有异议，第三人所受伤害是因与王宏祥个人发生矛盾后所造成的；对证据3无异议，但证人笔录可以证实，当时第三人与王宏祥发生争执后是由第三人手持橡胶棒先殴打王宏祥才引起的互殴，导致第三人受伤。（二）第三人对被告提交的证据质证如下：对被告提交的证据三性及证明目的均不表异议，但打架是王宏祥先动手打了第三人，将第三人摔倒在保安室门外台阶上导致腰部受伤，第三人才进保安室取橡胶棒将王宏祥打伤，且所有证人证言均能证实双方因收取停车费打架的事实。（三）被告、第三人对原告提交的证据质证如下：对证据1的三性无异议，但对证明目的有异议，该证据无法证明王宏祥与第三人在工作时间打架的原因系个人矛盾，工伤认定决定书中载明的事实是第三人在上班时间与同事因收缴停车费发生争执属于与履行工作职责相关的内容而发生的事情，并非个人矛盾而引起的；对证据2、3性无异议，但对证明目的有异议，判决书载明的事实是因第三人收取停车费的问题，王宏祥在值班期间与第三人发生争执并撕打，在撕打过程中王宏祥将第三人推到在保安室外的台阶上，致第三人臀部着地，腰部磕在台阶上，致第三人腰部受伤，该证据恰能够证明第三人受伤是因履行工作职责而受事故伤害；证据3与本案无关联性。本院对上述证据认证如下：（一）被告的证据。证据4中《工伤认定决定书》系本案诉争的行政行为，不能作为本案证据使用。其他证据证明第三人系原告职工，2018年8月5日15时左右，第三人在上班期间与同事王宏祥因停车费收缴发生争执并撕打，期间，王宏祥将第三人推倒致第三人受伤。经诊断，第三人系腰1椎体压缩性骨折。被告依法调查核实，作出涉案《认定工伤决定书》。证据真实、合法，具有关联性，予以采纳。（二）原告的证据。证据1系本案诉争的行政行为，不能作为本案证据使用；证据2证明2018年8月5日15时左右，第三人在上班期间与同事王宏祥因停车费收缴发生争执、撕打，期间，王宏祥将第三人推倒在保安室外的台阶上，致第三人臀部着地、腰部磕在台阶上受伤的事实，但不能证明第三人受伤并非工作原因或履行工作职责而导致，不能达到原告的证明目的；证据3与本案无关。经审理查明，第三人于2016年11月进入宁夏物华集团物业服务有限责任公司，系该公司保安。2018年8月5日15时左右，第三人在上班期间与同事王宏祥因停车费收缴发生争执、撕打，期间，王宏祥将第三人推倒在保安室外的台阶上，致第三人臀部着地、腰部磕在台阶上受伤。后经诊断，第三人系腰1椎体压缩性骨折。被告认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤”之规定，属于工伤认定范围，做出了认定第三人为工伤的决定。本院认为，被告依法受理第三人的工伤认定申请后，通过收集证据及调查，认定第三人在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的事实客观真实，工伤认定行政程序符合相关规定。被告依照《工伤保险条例》第十四条第（三）项“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤”的规定，作出认定第三人为工伤的决定正确。原告提出第三人与王宏祥因停车收费事宜发生争执，并不是直接导致蒲新忠受伤的直接因素。第三人受伤系其先行持械故意伤害王宏祥的行为导致，与本身履行工作职责没有任何关系的辩论意见。经审查，蒋建文、王宏祥、蒲新忠在公安机关所做的笔录均证实王宏祥和蒲新忠因停车费收缴发生争执后，王宏祥先将蒲新忠推倒在地的事实，第三人受伤与其履行工作职责有关联。故上述辩解意见不能成立，不予采纳。原告提出被告超过事故伤害发生之日起1年内受理第三人工伤申请，程序不合法的辩解意见。经审查，第三人于2018年8月5日因履行工作职责受到暴力意外伤害，因2019年8月4日系法定节假日，故被告受理期限根据法律规定顺延至2019年8月5日并未违法，其上述辩解意见不能成立，不予采纳。综上，被告作出的《工伤认定决定》（编号19378），认定事实清楚，证据确凿，适用法规正确。原告提出撤销被告作出的《工伤认定决定书》（编号19378）的意见不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第二十九条第一款、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宁夏物华集团物业服务有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁夏物华集团物业服务有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 王 静人民陪审员 赵红卫人民陪审员 黄中平 二Ｏ二Ｏ年五月十八日书记员 张 楠附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第二十九条第一款公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。