河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终3224号 上诉人（原审被告）：褚X敏，男，1965年2月23日出生，回族，住河北省石家庄市藁城区。 委托诉讼代理人：龚战龙，河北姜钟律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：褚X华，男，1969年10月4日出生，汉族，住河北省石家庄市藁城区。 上诉人褚X敏因与被上诉人褚X华排除妨害纠纷一案，不服河北省石家庄市藁城区人民法院（2019）冀0109民初4018号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。本案现已审理终结。 褚X敏上诉请求：一、请求贵院依法撤销石家庄市藁城区人民法院（2019）冀0109民初4018号民事判决书，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。二、判令被上诉人承担本案上诉费用。事实和理由：一、一审判决认定事实错误，被上诉人主体根本就不适格，没有进行建设甚至提起本案诉讼的主体资格和权利，应当依法改判。本案诉争楼房，是在东××村集体××宅基地拆迁之后，在29户宅基地的原址土地上建设的，作为原宅基地的土地，依法属于东蒲城村集体所有，在2015、2016年当时进行非农业的住宅楼建设时，依法本就应当由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权，才能开工建设，但实际上没有按照该流程办理，而是由东蒲城村委会作为申请人，通过层报张家庄镇政府、国土所、宅基地科、区国土局、藁城区政府、申请了农村住宅楼建设用地，特别需要注意的是，申请人主体是村委会，不是被上诉人褚X华个人，更没有变更土地权属，没有办理变更登记手续。在此情况下，被上诉人褚X华个人无权代表村委会对本案诉争土地进行任何开发建设，虽然被上诉人提交了其与东蒲城村委会的《协议书》，但该协议存在重大问题：一是现有居民楼的建设，本就是在29户村民宅基地的原址上建设，宅基地使用权归属于29户村民，村委会无权代表29户村民处分该处土地。二是即使该处土地认定为村委会的集体财产，那么根据《村委会组织法》第二十二条、二十四条的规定，该协议书仅有村支书和村主任签字和村委会公章，显然没有经过村民会议民主议定程序，不发生法律效力。三是该协议第3条竟然将村集体宅基地土地的全部相关权利交由被上诉人褚X华一个自然人，该约定实在荒唐至极。一审判决根据该协议认定被上诉人褚X华系“村委会合作方”属于事实认定错误。二、一审判决对于被上诉人的建设手续没有认真审查，即便抛开建设主体不谈，之前政府批准的建设期限也早已过期，建设范围已经超出，被上诉人现在主张的建设根本没有任何建设手续。三、一审判决没有考虑本案小区实际情况，小区北侧现在根本不具备再增加建设任何建筑物的空间，被上诉人主张建设的楼房没有开发建设的合理性。四、一审判决适用法律错误，错误分配举证责任，并将本应属于人民法院审查的事项推给其他行政部门，无原则的错误支持被上诉人的诉请，应当改判。综上，被上诉人褚X华搞得是彻头彻底的非法建设，一审判决对非法利益予以无原则保护，对建设主体错误认定，对干扰诉讼提供虚假证据的行为视而不见，作出的判决难以服众，小区上百户住户都在密切关注本案进展，望贵院依法查明事实，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。 褚X华答辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。一、答辩人作为原告，主体完全合法。自2015年10月13日开始，石家庄市藁城区张家庄镇东蒲城村民委员会提出申请，申请建设村民住宅楼，需要占地21.27亩，搬迁住户29户；后来石家庄市藁城区张家庄镇人民政府审查同意该申请、石家庄市藁城区国土资源局增村国土所审查通过该申请、石家庄市藁城区国土资源局宅基地科审查通过该申请，石家庄市藁城区国土资源局审核通过该申请，并同意上报藁城区政府，石家庄市藁城区人民政府审批通过该申请。2015年11月13日，藁城区人民政府作出第2015-0007号农村村民住宅楼批准建房通知卡，该通知卡载明，申请人为张家庄镇东平蒲城村委会，批准集体建设用地。2015年12月1日，石家庄市藁城区国土资源局作出公示，予以供地。2015年6月8日，答辩人和石家庄市藁城区张家庄镇东蒲城村民委员会就该村东城华府小区新民居建设开发订立《协议书》，约定：村委会负责办理一切房产建设开发相关手续，费用由褚X华负责；褚X华每栋楼交付村委会管理费20万元；褚X华拥有开发土地的开发权、规划设计权等。以上证明，答辩人享有东城华府小区新民居建设的开发权，规划设计权等，答辩人具有诉讼主体资格。再者，2015年4月12日，答辩人作为拆迁人，被答辩人为被拆迁人，双方签订了《拆迁补偿协议》、协议约定，褚X敏的被拆迁房屋坐落于东蒲城村，宅基地使用证号11170298，土地面积320平方米，双方经协商后同意就地安置，拆除被答辩人一处院落，补偿被答辩人就地建成的楼房按建筑面积的住宅两套。上述房屋，在2016年已经履行，被答辩人已经按约定得到了两套房屋补偿。二、答辩人在本案涉及的土地上不是像被答辩人说的违法加盖楼房，而是为小区住户娱乐健身的方便而准备健身一些便民措施。被答辩人对答辩人为小区免费提供娱乐健身的设施的行为无理阻挠，干预答辩人施工，属于典型的无理取闹。一审法院判决被答辩人停止侵害，不得阻挠答辩人的施工判决结果合情合理合法。综上，答辩人对东城华府小区新民居建设开发手续合法，符合法定程序。答辩人为了小区住户娱乐健身的方便而准备健身便民设施的行为更是得到了广大小区住户的赞同。被答辩人无理取闹，阻挠答辩人施工的行为就应该得到制止。故请二审法院依法驳回被答辩人的上诉申请，维持原判。 褚X华向一审法院起诉请求：1、依法判令被告停止侵害，不得干预原告施工；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：藁城区东蒲城村东城华府住宅小区由政府批准建设，由东蒲城村委会授权原告开发建设的。在2019年5月份，原告在该小区上进行施工时，被告无理进行阻挠，采取堵门、威胁、辱骂施工人员等措施，严重影响了原告的施工建设。原告虽然经多次与被告进行交涉，被告仍然对原告的施工进行干扰，侵害了原告的合法权益，现为了充分维护原告的合法权益，故将被告诉至法院，望贵院依法公正审理，判如所请。 一审法院认定事实：2015年10月13日，石家庄市藁城区张家庄镇东蒲城村民委员会提出申请，申请建设村民住宅楼，需要占地21.27亩，搬迁住户29户；2015年10月15日，石家庄市藁城区张家庄镇人民政府审查同意该申请；2015年10月19日，石家庄市藁城区国土资源局增村国土所审查通过该申请；2015年11月5日，石家庄市藁城区国土资源局宅基地科审查通过该申请；2015年11月9日，石家庄市藁城区国土资源局审核通过该申请，并同意上报藁城区政府；2015年11月13日，石家庄市藁城区人民政府审批通过该申请。2015年11月13日，藁城区人民政府作出第2015-0007号农村村民住宅楼批准建房通知卡，该通知卡载明：申请人为张家庄镇东蒲城村委会，批准面积21.27亩、户数81户、占地类型集体建设用地。2015年12月1日，石家庄市藁城区国土资源局作出公示，公示内容为：张家庄镇东蒲城村委会申请发放户52户、搬迁户29户、占地21.27亩，东临空地、西邻街道、南邻街道、北邻住宅，建村民住宅楼的申请，经逐级审核上报区政府于2015年11月13日批准，予以供地。另查明，2015年4月12日，原告褚X华作为拆迁人、被告褚X敏作为被拆迁人，双方签订了《拆迁补偿协议》，协议约定：被告褚X敏的被拆迁房屋坐落于东××村××号，宅基地使用证号11170298，土地面积320平方米；双方经协商后同意就地安置，拆除被告一处院落，补偿被告就地建成的楼房按建筑面积的住宅两套（每套面积130-140平方米之间，包含公摊面积），交房标准毛坯房，户型2室2厅2卫1厨，配有步行梯及电梯。上述房屋，在2016年已经履行，被告按约定得到了两套房屋补偿。2015年6月8日，原告褚X华和石家庄市藁城区张家庄镇东蒲城村民委员会就该村东城华府小区新民居建设开发订立《协议书》，约定：村委会负责办理一切房产建设开发相关手续，费用由褚X华负责；褚X华每栋楼交付村委会管理费20万元，共计60万元；褚X华拥有所开发土地的开发权、规划设计权、建设权、使用权、收益权、处分权等。2015年7月6日，石家庄市藁城区国土资源局作出藁国土宅收字（2015）第0013号集体土地建设用地使用权收回听证告知书，内容为：褚X敏根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条、《河北省农村宅基地管理办法》第十二条之规定，由东蒲城村村委会申请、经张家庄镇人民政府审核，本机关拟作出对你东至褚根营、西至东风街、南至褚文瑞、北至褚联营，此处宅基地使用权（证号11170298）收归集体的行政决定。在2016年该新民居完工后，被告按约定得到了两套房屋补偿。2019年5月，原告欲在4号楼北侧空地进行施工时，被告用车辆堵塞小区大门等方式阻挠原告施工。 一审法院认为，原、被告所在的东蒲城村委会为了建设该村新民居东城华府小区，向所在的张家庄镇政府及有关的土地行政管理部门进行了申请，藁城区政府批准该申请。因为建设新民居，被告褚X敏的原证号为11170298的宅基地使用权已经被石家庄市藁城区国土资源局收归集体所有；作为被拆迁户的被告与原告签订了《拆迁补偿协议》，且已经实际履行，被告褚X敏已经按协议得到了约定的新建楼房两套住宅的补偿。2015年6月8日，原告褚X华和石家庄市藁城区张家庄镇东蒲城村民委员会就该村东城华府小区新民居建设开发订立《协议书》，从该协议的内容来看应为原告褚X华和东蒲城村委会的合作开发协议，而且该协议已经实际履行。被告褚X敏如果认为作为东蒲城村委会合作方的被告在诉争土地上进行建设不妥，或者认为原告的设计规划图纸不合理，应当向有关行政部门反映，由国家有关行政部门进行裁决，而不应当由其个人采取不当的方式进行阻扰。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，判决如下：被告褚X敏停止侵害，不得阻挠原告褚X华施工。案件受理费80.0元，减半收取计40.0元，由被告褚X敏负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，由于建设新民居，上诉人褚X敏的原证号为11170298的宅基地使用权已经被石家庄市藁城区国土资源局收归集体所有；被上诉人褚X华和石家庄市藁城区张家庄镇东蒲城村民委员会就该村东城华府小区新民居建设开发订立《协议书》，从该协议的内容来看被上诉人褚X华与东蒲城村委会系合作开发关系，褚X华系拆迁人，而且该协议已经实际履行；上诉人褚X敏与被上诉人褚X华签订了《拆迁补偿协议》，且双方已经按照该协议实际履行，上诉人褚X敏已经按协议得到了约定的新建楼房两套住宅的补偿。由此可以看出，被上诉人褚X华系东蒲城村委会合作方，上诉人褚X敏对被上诉人系拆迁人的身份一直是认可的，且涉案小区已实际开发，因此上诉人主张被上诉人不具有主体资格是不成立的。现被上诉人褚X华为了小区整体利益，修建健身设施，不影响上诉人褚X敏的利益，上诉人褚X敏阻扰施工的行为违法。上诉人褚X敏如果认为作为东蒲城村委会合作方的被上诉人在诉争土地上进行建设不妥，或者认为被上诉人的设计规划图纸不合理，应当向有关行政部门反映，由国家有关行政部门进行裁决，而不应当由其个人采取不当的方式进行阻扰，一审法院上述认定有事实和法律依据，应予维持。 综上所述，褚X敏的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80.0元，由褚X敏负担。 本判决为终审判决。 审判长  褚玉华 审判员  杨根山 审判员  李 伟 二〇二〇年五月二十日 书记员  谈梦雅