沈阳市浑南区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0112民初1453号原告（反诉被告）沈阳市华谊电气安装工程有限公司，住所地沈阳市苏家屯区。法定代表人佟颖，系该公司执行董事。委托代理人李绅，系北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被告（反诉原告）沈阳福融房地产开发有限责任公司，住所地沈阳市浑南区。法定代表人薛小波，系该公司执行董事兼经理。委托代理人刘令愚、王洪涛，系辽宁卓政律师事务所律师。原告沈阳市华谊电气安装工程有限公司（反诉被告，以下简称:华谊公司）与被告沈阳福融房地产开发有限责任公司（反诉原告，以下简称:福融公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月11日受理后，依法由审判员刘勇担任审判长并主审，与审判员许广军、人民陪审员包宏铎组成合议庭，公开开庭进行了审理。诉讼过程中，被告福融公司提起反诉，依照法律规定，本院决定合并审理。原告华谊公司委托代理人李绅，被告福融公司委托代理人刘令愚、王洪涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告华谊公司诉称，2016年3月31日，该公司与本诉被告福融公司签订《电力安装工程施工合同》，约定由华谊公司承包福融公司开发的“沈阳福融天地商业广场项目”的电力工程施工，范围包括“外线电缆采购及施工，变电所内的设备采购及安装、调试、竣工验收，送电工程”；合同总计造价12,500,000.00元，该价款为固定总价；施工日期自合同签订之日至2016年9月15日前完成全部施工，并且确保顺利通电。合同第9.3条约定的付款节点为“通电试运行7个月付至工程总价款的95%，剩余5%工程款在通电试运行7个月后一年内付清”。合同第15.3条约定“福融公司应当按照约定支付工程款，每逾期一日按照应付款额的千分之一向华谊公司支付逾期付款违约金”。2017年4月11日，本诉原告华谊公司与本诉被告福融公司签订《电力安装工程补充合同》，约定福融公司同意依据差异表中增量和增价，在工程最终结算时据实追加上述部分投资；补充合同第3条约定“福融公司委托华谊公司出面解决铁路顶管过道相关事宜，华谊公司已经协调相关部门，支出600,000.00元帮助解决管线通过铁路问题（无发票）”；第4条约定针对铜电缆价格上涨问题，福融公司同意据实结算，待工程结算时按照华谊公司电缆采购的实价进行计算”。上述合同签订后，本诉原告华谊公司按照约定履行施工义务，案涉工程于2017年7月31日完成竣工验收，2017年9月28日完成送电试运行，但是本诉被告福融公司至今未能按照约定支付剩余工程款，尚欠华谊公司工程款7,736,278.55元。提请法院判令本诉被告福融公司支付工程款7,736,278.55元，及逾期付款违约金（以7,736,287.55元为基数，自2018年4月28日起按照每日千分之一的标准计算至全部付清之日止）；判令本诉原告华谊公司对“沈阳福融天地商业广场项目”的工程款享有优先受偿权；由本诉被告福融公司承担案件受理费用。本诉被告福融公司辩称，一、本诉原告华谊公司主张的结算金额错误。1、本诉原告华谊公司诉求款项中包括铁路顶管过道费用600,000.00元，因为华谊公司声称铁路顶管过道事宜委托所谓“办事方”办理，需要向“办事方”支付600,000.00元费用，双方因此于2017年4月11日签订《电力安装工程补充合同》，补充合同第3条约定华谊公司“作为中间人向‘办事方’转交600,000.00元”，但是华谊公司没有任何证据证明“办事方”的存在，亦无证据证实所谓“办事方”实施了哪些措施，更无证据显示哪些措施需要额外支出或者华谊公司实际支付了该项费用。补充合同约定支付期限为2017年5月31日，然而截至本诉原告华谊公司起诉之日，该公司从未向本诉被告福融公司提及600,000.00元费用已经实际发生，也从未向福融公司催要该款，并且于2018年6月23日提交的《分项工程结算审定表》中亦无该笔款项，因此华谊公司要求福融公司支付铁路顶管过道费用600,000.00元没有任何事实依据，福融公司不应予以支付。2、本诉原告华谊公司主张变更增减量的金额错误，工程款明细表中第3项设计变更增量634,589.00元、第4项铜电缆价格增量622,688.00元、局维（指由供电部门负责维修的变电站或者变电所）变电站减量370,998.45元，合计增减量886,278.45元，华谊公司于2018年6月23日提供的《分项工程结算审定表》、《福融自维项目实际工程量差价汇总表》中的增减量合计为600,000.00元，该项金额已经由双方共同确认，因此华谊公司主张的增减量是错误的，没有事实依据。3、本诉原告华谊公司主张本诉被告福融公司已付工程款6,250,000.00元的数额错误，双方签订的《电力安装工程施工合同》第3.2条约定华谊公司应当“全部承担各有关部门应收的费用”，而且投标报价中亦包含向供电单位缴纳的费用。按照辽宁省物价局相关文件，案涉工程需要向供电单位缴纳多回路供电费1,651,650.00元，该款应当由本诉原告华谊公司承担，但是华谊公司迟迟不予交纳，以致供电部门不能送电，本诉被告福融公司只能于2017年11月2日将该项费用直接支付给供电单位，此笔款项必须计算到福融公司的已付工程款总额之内，加上先期支付的6,250,000.00元，福融公司已付工程款总额应为7,901,650.00元。二、本诉原告华谊公司主张违约金没有事实依据，该公司于2018年6月23日递交结算材料，本诉被告福融公司确认报送金额13,100,000.00元的同时，要求华谊公司适当承担延迟完工造成的损失，双方产生争议。由于13,100,000.00元的结算金额是否扣减迟延交工违约金没有达成合意，致使付款金额不能确定而无法支付，因此本诉被告福融公司并不构成违约，不应承担违约责任。退一步讲，即便存在违约，合同约定的违约金计算标准亦明显过高，不应得到支持。三、本诉原告华谊公司对案涉项目工程款不享有优先受偿权，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为6个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起计算”，华谊公司于2019年1月9日提起诉讼时已经超过6个月期限，不再享有优先受偿权。综上，本诉原告华谊公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应当依法驳回，以此维护本诉被告福融公司的合法权益。反诉原告福融公司诉称，2016年3月31日，该公司与反诉被告华谊公司签订《电力安装工程施工合同》，由华谊公司承包福融公司开发的沈阳福融天地商业广场项目的电力工程，约定承包范围为“交钥匙工程，包工包料包费用，直至送电手续办理完毕”，固定总价12,500,000.00元，无预付款；合同第4条约定工期为“合同签订之日至2016年9月15日”；第15条约定“华谊公司每延误一天工期应当按照合同总额的千分之一支付违约金”。合同签订后，反诉被告华谊公司没有按照规定和约定制定施工方案、进度计划，工程施工速度缓慢，直至2016年年末只完成变电所土建施工，完成占比不足5%。由于反诉被告华谊公司的拖延，工程被迫进入2017年，直至2017年11月7日反诉原告福融公司与电业局签订供电合同，华谊公司才完成合同义务，原本165天的工期竟然延误418天，给福融公司造成巨大损失。按照合同约定，每延误一天工期按照合同总额的千分之一支付违约金，反诉被告华谊公司应当支付违约金5,225,000.00元（12,500,000.00元×1‰×418天）。提请法院判令反诉被告华谊公司支付违约金5,225,000.00元；由反诉被告华谊公司承担案件受理费用。反诉被告华谊公司辩称，案涉工程的工期迟延系由反诉原告福融公司的原因导致，与华谊公司没有任何关联，华谊公司不存在任何违约行为，不应承担任何违约责任。一、反诉原告福融公司反复修改图纸导致开工迟延，该公司与反诉被告华谊公司于2016年3月31日签订《电力安装工程施工合同》，约定工期为“自合同签订之日起至2016年9月15日前完成全部施工，并且确保顺利通电”，但是福融公司于2016年6月2日还在要求设计院修改图纸，多次提出设计变更，设计图纸修改后拒不缴纳设计费，经设计院反复催促，福融公司于2016年7月12日才完成缴费，之后仍然继续变更施工图纸，最终华谊公司于2016年9月6日收到定稿图纸。施工合同第15.4条约定“如因甲方原因导致工期延误，除工期顺延外，还应由甲方承担乙方因此产生的全部损失”，反诉被告华谊公司需要以最终图纸作为施工依据，反诉原告福融公司未能在合同签订前提供定稿图纸，导致工程迟延开工，应当由福融公司自行承担工期延误的责任。二、案涉工程存在大量设计变更，而且反诉原告福融公司不断增加反诉被告华谊公司的施工内容，导致施工时间延长。首先，案涉工程存在大量设计变更内容。施工合同签订后，反诉原告福融公司多次进行设计变更，最终双方于2017年4月11日签订《电力安装工程补充合同》，确认反诉被告华谊公司实际增加的工程量对应的工程款数额为634,589.00元，华谊公司施工对应的工程量增加必然需要延长施工时间，所以工期进行顺延；其次，反诉原告福融公司增加反诉被告华谊公司的施工内容。施工过程中，因为出现甲方福融公司无法解决铁路顶管过道的相关事宜，如果问题不能解决，乙方华谊公司无法继续进行施工，最终双方达成一致意见，福融公司委托华谊公司处理此事并且愿意支付600,000.00元费用，即华谊公司除进行正常施工之外还需协调处理顶管过道的相关事宜，导致华谊公司的施工内容增加，增加施工内容的相应期限亦应按照合同约定顺延工期，并且福融公司没有按照补充协议约定支付委托处理顶管过道的相关费用，从而造成工程施工进度受到影响；最后，反诉原告福融公司从未向反诉被告华谊公司主张赔偿，表明该公司认可工期顺延的事实。案涉工程施工过程中，双方就设计变更、工程量变更等多处内容进行协商，均以补充合同形式最终达成一致意见，而且工程最终竣工验收时，反诉原告福融公司已经在工程验收单上签字确认，并未对工期顺延提出异议，更未以任何形式向反诉被告华谊公司主张工程延期损失，或者要求华谊公司承担违约责任，完全可以确认福融公司认可工程延期的事实。三、反诉原告福融公司主张的违约金明显过高。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”，而当事人约定的违约金超过造成损失30%的，一般可以认定为“过分高于造成的损失”，施工合同约定以工程价款为基数按照日千分之一的标准计算违约金，折合“年利率”达到36%，并且福融公司未能提供证据证明因为工程顺延遭受损失，因此该公司要求华谊公司支付违约金的诉求不能成立。综上，反诉原告福融公司主张的工程延期违约金没有事实和法律依据，提请法院依法驳回福融公司的反诉请求。原告华谊公司提供如下证据：1、原告华谊公司与被告福融公司于2016年3月31日签订的《电力安装工程施工合同》（编号：20160331-hy）1份，用以证明原、被告于2016年3月31日签订《电力安装工程施工合同》，约定由华谊公司承包沈阳福融天地商业广场项目的电力工程施工，合同固定总价12,500,000.00元，工程款支付方式为“变电所内的土建工程、材料、设备进场施工完毕后，验收合格之日起3日内支付至总价款的25%；全部工程完成验收合格送电后7日内支付至总价款的50%；通电试运行后7个月内支付至总价款的95%；剩余5%工程款在通电试运行7个月后一年内付清”。合同第15.3条约定“如甲方未按约定支付工程款，如逾期，每逾期一日按应付款额的千分之一支付违约金”；2、原告华谊公司与被告福融公司于2017年4月11日签订的《电力安装工程补充合同》（编号：20160331-hy补1）1份，用以证明2017年4月11日，华谊公司与福融公司签署补充合同，约定：1、施工过程中的设备、安装增量已经在《（自维变电所内）投标图与施工蓝图差异表》中表述清楚，福融公司同意追加投资；2、局维部分施工内容从华谊公司施工的工程量中扣除；3、福融公司委托华谊公司代为处理铁路顶管过道事宜，问题解决后应当于2017年5月31日前向华谊公司另行支付600,000.00元；4、福融公司同意按照华谊公司采购电缆的实际价格据实结算。同时证明原、被告于2017年4月11日签订的《电力安装工程补充合同》中已经就施工过程中发生的工程量变更、铁路顶管过道、铜电缆价格上涨等问题重新协商并且达成一致意见，但是被告福融公司未能按照约定期限向原告华谊公司支付铁路顶管过道费用600,000.00元，导致铁路顶管过道的施工工期延误，影响最终施工进度；3、沈阳福融天地商业广场项目的《工程竣工验收单》1张，用以证明原告华谊公司施工的案涉工程于2016年8月2日开工，2017年7月30日竣工，2017年7月31日完成验收，2017年9月28日完成送电。案涉工程已经完成竣工验收，具备付款条件。同时证明原告华谊公司于2017年7月30日完成施工时，被告福融公司已经在《工程竣工验收单》上签字确认，没有对华谊公司的施工工期提出任何异议；4、原告华谊公司与远东电缆有限公司于2017年6月8日签订的《买卖合同》1份，中国建设银行单位客户专用回单（电子回单）3张，远东电缆有限公司开具的江苏增值税普通发票1张，用以证明华谊公司在案涉工程施工过程中向远东电缆有限公司采购YJV22-8.7/15KV-3*300规格电缆6760米，每米单价460.00元，共计支出货款3,151,604.10元；5、原告华谊公司制作的《沈阳福融房地产开发有限公司尚欠工程款明细表》1份，用以证明截至华谊公司起诉之日，被告福融公司尚欠工程款7,736,278.55元，0.87系数是中标价格除以投标价格得出的计算比例，说明华谊公司实际施工过程中已经将施工价格降到“87”折，对应的材料款、部分施工的工程款均已按照“87”折进行计算，374.10元系华谊公司的铜电缆打折后的每米报价；6、辽宁省物价局于2005年12月12日印发的《关于辽宁省电力有限公司收取多回路供电费和自备电厂系统备用费收费标准的通知》1份，国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司（以下简称：沈阳供电公司）开具的《业务缴费通知单》1张，用以证明多回路供电费的缴费义务人为用电用户，并非由施工单位缴纳，被告福融公司要求原告华谊公司承担多回路供电费，不符合《电力安装工程施工合同》第7.1条中“政府相关部门收取的规定投标人应承担的所有费用”的约定；7、被告福融公司于2016年6月2日向沈阳电力勘测设计院出具的《情况说明》1份，用以证明施工合同签订后，直到2016年6月2日，福融公司仍然在向设计单位申请变更施工图纸，导致最终图纸无法确定，原告华谊公司无法在施工图纸尚未确定的情况下进行施工；8、沈阳电力勘测设计院于2016年7月12日开具的“沈阳福融天地广场变电所电力工程”设计费发票1张，用以证明被告福融公司申请图纸变更，在设计院作出图纸后拒不支付设计费，直到2016年7月12日才交纳设计费，导致最终定稿图纸无法按期送交原告华谊公司，造成工程延期；9、原告华谊公司、被告福融公司与沈阳艾斯德电气系统有限公司（以下简称：艾斯德公司）于2016年8月10日签署的《沈阳福融天地广场10KV变电所工程技术联系单》1份，华谊公司与福融公司于2016年8月18日签署的《工作联系函（3）》、华谊公司于2016年11月14日向福融公司发送的《工作联系函（5）》各1份，用以证明华谊公司迟延开工是由于福融公司不断修改图纸、变更工程设计、未能按期支付设计费导致，设计单位没有收到设计费的情况下，无法提供施工图纸，最终影响开工时间；10、原告华谊公司于2017年5月24日向被告福融公司发送的《工作联系函（12）》1份，用以证明2017年因为福融公司的工地燃气施工验收不合格而正在改建，华谊公司不具备施工条件，导致工程延期；11、被告福融公司于2016年12月12日向原告华谊公司发送的《工作联系函（1）》1份，用以证明福融公司认可案涉工程的交工日期为2017年8月31日，联系函系施工合同的补充，交工日期应当变更为2017年8月31日；12、沈阳供电公司于2016年7月28日出具的《施工认可证》1张，用以证明沈阳供电公司于2016年7月28日向原告华谊公司下发《施工认可证》，因为电力工程施工的特殊性，供电公司必须在收到最终图纸并且审核合格后，方可下发《施工许可证》，供电公司于2016年7月28日收到最终施工图纸，此时距离约定的开工时间已经顺延3个月；13、原告华谊公司与沈阳电能服务有限公司（以下简称：沈阳电能公司）于2016年8月16日签订的《技术服务合同》1份，中国建设银行转账支票存根（出票日期：2016年8月12日）1页，沈阳电能公司于2016年8月23日开具的技术服务费发票3张，用以证明2016年8月16日，华谊公司与沈阳电能公司签订《技术服务合同》，约定华谊公司委托沈阳电能公司提供技术服务，内容为供电方案可行性分析、电力工程勘察设计咨询、用电方案制定和设计图纸审核，合同总计价款231,000.00元。合同签订后，双方均按照约定履行完毕，该合同涉及项目为华谊公司投标文件《单位工程造价费用汇总表》第十六项对应的“电业局客服中心技术服务费”的部分内容。同时证明《单位工程造价费用汇总表》第十六项内容为“电业局客服中心技术服务费”，并非多回路供电费，也就是双方争议的1,651,650.00元费用应当由用电单位福融公司承担。被告福融公司提供如下证据：1、被告福融公司与原告华谊公司于2016年3月31日签订的《电力安装工程施工合同》（编号：20160331-hy）1份，华谊公司出具的投标文件（电子版，包括投标书、承诺书、法定代表人身份证明书、法人代表授权委托书、资质文件部分、工程量清单报价书、相似工程业绩表、经审计公司审计的财务报表）1份，用以证明华谊公司的报价中包括应向供电公司缴纳的所有费用，共计1,638,350.40元，亦是《单位工程造价费用汇总表》的第十六项“电业局客服中心技术服务费378,080.86元”和第十七项“电业局入网管理费1,260,269.54元”的合计数额。同时证明合同约定的工期为“2016年4月26日至2016年9月15日”，工期延误违约金每日12,500.00元；2、原、被告于2018年6月23日签署的《福融天地广场分项工程结算审定表》1份，用以证明双方确认的结算金额为13,100,000.00元，并非原告华谊公司诉请数额，华谊公司的诉请没有事实依据；3、辽宁省物价局于2005年12月12日印发的《关于辽宁省电力有限公司收取多回路供电费和自备电厂系统备用费收费标准的通知》1份，被告福融公司于2017年10月9日向原告华谊公司发送的《工作联系函（4）》、2017年10月18日发送的《工作联系函（5）》（附发送文件记录截屏影印件）各1份，华谊公司与沈阳电力建设监理有限公司向福融公司出具的《工程进度款申请表》1份（4页），用以证明福融公司催促华谊公司请款并且缴费，华谊公司随后申请支付进度款，请款金额并非约定的应付进度款额度，可以证实华谊公司请款目的是专项用于缴纳多回路供电费；4、原告华谊公司于2017年10月26日（2017年7月17日）开具的工程款发票9张、锦州银行电汇凭证（回单）1页、沈阳供电公司于2017年11月21日开具的供电费发票1张，用以证明华谊公司于2017年10月26日开具发票认可收到工程款，随后被告福融公司代替华谊公司缴纳多回路供电费，该笔款项应当计算为福融公司的已付工程款；5、被告福融公司与沈阳供电公司于2017年11月7日签订的《高压供用电合同》1份，用以证明福融公司正式办理完成供电手续的时间，即原告华谊公司的交钥匙工程完工之日为2017年11月7日。经审理查明，2016年3月31日，原告华谊公司与被告福融公司签订《电力安装工程施工合同》（编号：20160331-hy）1份，由华谊公司（乙方）承建福融公司（甲方）开发的“沈阳福融天地商业广场项目”的电力工程施工，约定工程名称：沈阳福融天地商业广场项目电力工程；工程地址：沈阳市浑南新区世纪路2号；承包范围：外线电缆采购及施工，变电所内的设备采购及安装、调试、竣工验收，送电工程；承包方式：该工程由乙方包工包料，并且负责办理电业局等相关手续，及全部承担各有关部门应收的费用，本工程采取固定总价包干，一次性实施交钥匙工程；施工工期：自合同签订之日起至2016年9月15日前完成全部施工，并且确保顺利通电；工程质量标准：合格；合同价款：本工程价格为12,500,000.00元（其中不含外线图纸费、设计费、计量表款、电力监控系统、变电所的二次返出工程）；本工程合同价格为固定总价合同：包括乙方已经充分考虑施工期间各类建材市场风险和政策性调整确定风险，严格按照工程施工图纸、工程相关规范施工，除了合同另有规定（设计变更和招标人要求变动）以外，上述报价包括合同规定的全部责任，以及为工程的正确施工、试验、维护、保养、系统调试、系统验收和修补缺陷所需的全部有关事项和物品，还应包括：①本公司工程管理人员及监理人员日常检查之外，由于乙方施工不合格再次检查所产生的配合费用。②其他有关联的措施费用，即被认为已经清楚并且考虑工地周围环境、交通道路、现场条件、外线施工通道及过铁路线、招标文件、招标工程范围、施工图纸、施工组织设计、施工技术措施、安全维护、文明施工措施、材料价格变化等可能发生的各种风险因素，因此产生相关的各种检验、调试、相应配件、验收、政府相关部门收取的规定投标人应当承担的所有费用。工程款支付方式：乙方变电所内的土建工程、材料、设备进场施工完毕后，经甲方及监理验收合格之日起3日内支付总价25%的工程款；在乙方全部工程完成，办理完成送电手续，并且经过甲方及监理验收合格后，在实际送电之日起7日内支付至总价50%的工程款；通电试运行后7个月付至工程总价款的95%，剩余5%工程款在通电试运行7个月后一年内付清；甲方每次支付工程款前，乙方须提供等额金额的工程税票，否则甲方有权拒绝付款并且不承担任何法律责任。甲方派驻的工程师：李云龙、李嘉（职务：电气工程师）。甲方应当提供的开工条件：1、施工图纸经电力主管部门审批或者会审完毕，并且签章；2、保证施工现场垃圾清运完毕并且道路畅通、平整；3、提供施工电源点，乙方挂表计量，承担所发生的电费；4、提供工具、材料存放场地。乙方应做工作：1、审查设计图纸，制定技术安全措施及施工方案；2、负责办理电力工程的开工、送电手续，包括局维和自维变电所、独立移交的热交换站等相关手续；3、负责施工监理全部报审，确保试验合格，移交全部资料；4、办理工程竣工及验收手续，保证工程质量；5、协调甲方施工图纸经电力主管部门审批或者会审完毕，并且签章。违约责任：1、由于材料、构件、配件、设备等因为乙方原因使工程未达到约定质量条件，造成的经济支出由乙方承担；2、乙方不能按照合同工期完成交付使用，乙方应当承担违约责任，每延误一天工期应当按照合同总价款的千分之一向甲方支付违约金，如果因此给甲方造成的损失超过该约定违约金的，乙方还应赔偿甲方。乙方如果延误工期超过两个月，甲方有权解除或者终止合同，本合同因此被解除或者终止的，乙方应当按照本合同总价款的25%向甲方支付违约金，如果因此给甲方造成的损失超过该约定违约金的，乙方还应赔偿甲方；3、甲方应当按照约定支付工程款，如果逾期，每逾期一日，按照应付款额的千分之一向乙方支付逾期违约金；4、如果因为甲方原因导致工程延误，除顺延工期之外，还应由甲方承担乙方因此产生的全部损失；5、除本合同已有约定外，如果乙方违反本合同约定经甲方通知仍不改正的，甲方有权解除或者终止本合同，本合同因此被解除或者终止的，乙方应当按照本合同总价款25%向甲方支付违约金，如果因此给甲方造成的损失超过该约定违约金的，乙方还应赔偿甲方。2016年6月2日，被告福融公司向沈阳电力勘测设计院出具《情况说明》1份，写明“由贵院设计的福融天地广场项目因东北建筑设计院提供的图纸变更，现将4#楼配电箱（GDX1-GDX3）位置改至4#楼地下一层配电室。恳请贵院设计人员据此进行变更设计”。2016年7月12日，被告福融公司向沈阳电力勘测设计院交付案涉工程设计费526,800.00元。2016年8月10日，建设单位福融公司、施工单位华谊公司与设备供应单位沈阳艾斯德电气系统有限公司（以下简称：艾斯德公司），签署由福融公司出具的《沈阳福融天地广场10KV变电所工程技术联系单》，明确“本工程招投标时，参照东北设计院设计的施工图纸进行招标。经过招投标一系列后，确定由沈阳市华谊电气安装工程有限公司来承建此项目10KV变电所电力工程，变电所内高、低压配电柜由沈阳艾斯德电气系统有限公司来供应。因沈阳电力勘测设计院设计的10KV变电所电力工程图纸与东北设计院设计的图纸存在差异，根据沈阳艾斯德电气系统有限公司提出的有关技术问题（见附表）。我方就此组织了三家单位有关技术人员对技术问题进行图纸会审，并咨询了设计单位有关技术工程师，经过综合讨论后，给予如下答复，各单位按此答复执行，变更部分工程造价做合理调整”。2016年8月18日，原告华谊公司与被告福融公司签署《工作联系函》，针对华谊公司提出的“最终施工图纸是否按电力设计院设计的蓝图执行，及由此连带产生的工程施工费用的增加，变更部分工程造价可否根据施工实际发生，做合理调整”问题，经建设单位福融公司研究决定给予如下答复：1、以电力设计院设计蓝图为最终施工依据。2、同意对变更部分的工程造价进行合理调整。2016年12月12日，被告福融公司向原告华谊公司发送《工作联系函》，写明“根据总体工期的安排，我司将项目交工日期定于2017年8月31日。电力工程内线部分（变电所开闭站电气部分）要求贵司务必于2017年4月30日前安装完成，外线部分2017年4月初开始进行施工，否则将影响后续工作从而影响整体工期。望贵司做好合理的工期安排（设备采购及施工），保证明年的顺利施工”。2017年4月11日，原告华谊公司（乙方）与被告福融公司（甲方）签订《电力安装工程补充合同》（编号：20160331-hy补1）1份，双方经过多次磋商，就“沈阳福融天地商业广场项目电力工程”的设备采购、安装及局维变电所招标结算的工程增量（招标图与施工蓝图的差异量）的确认和外线电缆采购价格及过铁路施工的相关事宜，达成如下共识。为体现真诚合作，进一步明确双方责任，确保安装工程质量和进度，特签订该补充合同，双方共同确认执行。原、被告约定如下“1、本补充合同首先确认，甲乙双方已经签订的《电力安装工程施工合同》继续有效，合同价款1250万元是工程结算的基本依据。根据蓝图的内容变更产生的设备采购增量，以及由于设备增量造成的相应安装部分增量（含主材、人工及取费）乙方已在《（自维变电所内）投标图与施工蓝图差异表》中表述清楚。甲方同意依据差异表中的增量和增价，在该工程最终结算时据实追加上述部分投资。同时，乙方尽快与设备厂签订设备采购合同，按照《三方协议》中的预付款约定付款，乙方先付20%预付款给设备厂，甲方应付的10%另与设备厂家约定付款时间，乙方预付款到后，设备厂马上安排生产，尽量按甲方要求时间分次组织设备进场，乙方分批进行安装调试，尽力配合甲方消防验收及业主入住。2、按照沈阳供电公司最新规定，甲方据实结算部分（局维公寓部分）由电业局安装公司所属单位中标。乙方配合甲方理顺招标前期手续，乙方与甲方最后结算时，甲方应在合同价款中扣除原投标报价时的相应工程造价，详见《（局维变电所内）投标图与施工蓝图差异表》。电业局定标后，局维部分应由甲方与局维中标单位单独签约结算。3、甲乙双方代表和浑南相关政府部门工作人员共同勘查确认过铁路已无排管，甲方委托乙方出面解决铁路顶管（指非开挖掘进式管道铺设施工技术）过道相关事宜，乙方已经协调相关部门60万元帮忙解决过铁道问题（无发票），办事方要求甲方的付款条件是：先付45万元诚意预付款，等电缆穿过铁路后付清余款。应甲方请求，此款需要乙方先期垫付，甲方承诺在2017年5月31日前一次性付款给乙方，乙方作为中间方必须保证参与各方的利益不受损失，保证安装工作如期顺利进行。4、面对铜电缆价格上涨的问题，甲方同意据实结算。甲乙双方达成一致共识：待工程结算时，按照乙方电缆采购的实价进行结算，乙方采购电缆时需经甲方进行价格确认，不给乙方造成价差的损失。5、本《电力安装工程补充合同》经双方确认后，作为甲乙双方已签订的《电力安装工程施工合同》的补充文件，连同《（自维变电所内）投标图与施工蓝图差异表》和《（局维变电所内）投标图与施工蓝图差异表》两个附件文件一并生效，具有同等的法律效力”。2017年7月17日，原告华谊公司向被告福融公司开具增值税普通发票7张，确认华谊公司已经收取福融公司工程款6,250,000.00元。2017年7月31日，原告华谊公司、被告福融公司（工程师李云龙、李嘉）与监理单位沈阳电力建设监理有限公司（10千伏新建住宅小区供电工程监理项目部）共同出具“沈阳福融天地商业广场项目电力工程”的《工程竣工验收单》，列明开工日期：2016年8月2日，竣工日期：2017年7月30日，验收日期：2017年7月31日，交接试验日期：2017年8月29日-2017年8月31日，送电日期：2017年9月28日，验收结论：施工质量合格，同意申报竣工。2017年10月9日，被告福融公司以邮件的形式向原告华谊公司发送《工作联系函》，提出“关于福融天地广场电力安装工程贴费事宜，我司在招标文件中已经明确此费用由中标单位承担，投标各家报价均已包含贴费。贵司承包的前提条件是各家报价中所含全部内容。同时在施工合同中也约定，该工程由贵司包工包料并负责办理电业局及相关手续，及全部承担各有关部门应收的费用（含二路贴费），一次性实施交钥匙工程。合同价款除外线图纸费、设计费、计量表款、电力监控系统、变电所的二次返出工程费用外，剩余费用均包含于投标总价中。希望贵司根据双方合同约定，及时向电力有关部门缴纳此项费用，以保证正常送电。如贵司确因资金紧张，可向我司申请支付此项工程款，我司申请银行尽快支付专项款”。2017年11月7日，被告福融公司与沈阳供电公司签订《高压供用电合同》（附供用电合同续订协议书、电量供应与电费收取协议、电力设施产权分界点协议），随后沈阳供电公司向福融公司下发业务缴费通知单及附件，通知福融公司应当交纳费用1,651,650.00元，用途为多回路供电（指供电系统形成多个循环的供电方式）费，福融公司于2017年11月21日向沈阳供电公司交纳多回路供电费1,651,650.00元。2018年6月23日，原告华谊公司与被告福融公司签署《福融天地广场分项工程结算审定表》，确定合同总价12,500,000.00元，补充协议调增审定金额600,000.00元，最终审定结算金额13,100,000.00元。由于被告福融公司未能支付剩余工程款，原告华谊公司多次催要未果，故起诉来院。另查明，原、被告签订《电力安装工程施工合同》之前，原告华谊公司作为投标人向被告福融公司递交投标文件，其中《单位工程造价费用汇总表》、《单位工程投标报价汇总表》的第十六项“电业局客服中心技术服务费”投标报价为378,080.86元，第七十项“电业局入网管理费”投标报价为1,260,269.54元。本院认为，原告华谊公司与被告福融公司签订的《电力安装工程施工合同》、《电力安装工程补充合同》，均系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，原、被告应当按照合同约定履行各自义务。案涉电力安装工程已经验收结算，原告华谊公司按照合同约定履行施工义务后，被告福融公司应当依据双方签署的结算审定表确定数额及时支付工程款，由于福融公司没有向华谊公司支付剩余部分工程款，致使双方发生纠纷，应当承担本案民事责任，给付华谊公司工程款，并且承担逾期付款违约金。原、被告于2018年6月23日签署《福融天地广场分项工程结算审定表》，最终审定结算金额13,100,000.00元，被告福融公司已经支付工程款6,250,000.00元，应当给付原告华谊公司剩余工程款6,850,000.00元。原、被告与监理单位于2017年7月31日签署《工程竣工验收单》，明确送电日期为2017年9月28日，被告福融公司应当按照合同约定于2018年4月29日通电试运行7个月后支付工程款至总价款12,500,000.00元的95%，剩余5%于2019年4月28日通电试运行7个月后的一年内付清，该公司未能在约定时限内支付剩余部分工程款，按照约定需要向原告华谊公司支付逾期付款违约金，鉴于双方约定按照应付款额日千分之一的标准计算逾期付款违约金的标准明显过高，不符合法律规定，本院酌情认定由福融公司按照中国人民银行同期贷款利率标准向华谊公司支付逾期付款违约金，即福融公司分别以5,625,000.00元（95%工程款11,875,000.00元－已付款6,250,000.00元）为基数于2018年4月29日起，以1,225,000.00元（5%工程款625,000.00元＋补充协议增量600,000.00元）为基数于2019年4月29日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止，向华谊公司支付逾期付款违约金。原告华谊公司要求对“沈阳福融天地商业广场项目”的工程款享有优先受偿权，因为被告福融公司欠付工程款的事实存在，而且该公司的最后付款期限为2019年4月28日，华谊公司于2019年1月11日提起此次诉讼，该项诉求符合相关规定，本院予以支持。原告华谊公司诉求款项中包括补充合同约定的“办理铁路顶管过道事宜”支付给“办事方”的费用600,000.00元，因为双方在工程结算审定表增量中没有涉及该项费用，华谊公司亦未提供相关证据证明此笔款项支出的合法性，本院对华谊公司的该部分诉求不予支持。被告福融公司提出该公司向沈阳供电公司缴纳的多回路供电费1,651,650.00元应当由原告华谊公司承担，属于福融公司代替华谊公司支付的款项，需要计算至福融公司的已付工程款总额之内的抗辩，因为多回路供电费属于国家计委、经贸委和发改委等相关部门于2002年、2003年下发停止收取配电贴费通知后，允许供电部门与电力用户签订供电合同后适当收取的费用，正如本案福融公司在案涉电力工程于2017年7月31日竣工验收、2017年9月28日通电试运行后，于2017年11月7日与沈阳供电公司签订《高压供用电合同》，并且于2017年11月21日向沈阳供电公司缴纳多回路供电费1,651,650.00元，福融公司主张由华谊公司承担该项费用，与《电力安装工程施工合同》关于“其他有关联的措施费用”中的“因此产生相关的各种检验、调试工、相应配件、验收、政府相关部门收取的规定投标人应当承担的所有费用”的约定不符，由施工企业承担建设单位接收竣工工程后的用电费用明显有失公平原则，而且华谊公司在投标文件中针对多回路供电费没有提及和承诺，原、被告在《电力安装工程施工合同》、《电力安装工程补充合同》中均未进行约定，更未在工程结算审定表等材料中进行说明，福融公司的该部分主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告福融公司反诉要求原告华谊公司支付逾期交工418天的违约金5,225,000.00元，而根据福融公司于2016年6月2日向沈阳电力勘测设计院出具的《情况说明》、沈阳电力勘测设计院于2016年7月12日开具的收费发票，福融公司、华谊公司与艾斯德公司于2016年8月10日签署的《沈阳福融天地广场10KV变电所工程技术联系单》，华谊公司与福融公司于2016年8月18日签署的《工作联系函》、福融公司于2016年12月12日向华谊公司发送的《工作联系函》等证据，可以证明原、被告于2016年3月31日签订《电力安装工程施工合同》之后，福融公司向沈阳电力勘测设计院要求变更部分工程设计，之后又与华谊公司、艾斯德公司对技术问题和施工图纸进行会审，最终于2016年8月中旬确定施工图纸，同时对部分工程造价进行调整，由此可以证明案涉电力工程工期顺延的原因系福融公司更改设计图纸等原因所致，并非华谊公司的责任，福融公司已经通过向华谊公司发送《工作联系函》的方式，明确告知该公司将项目交工日期定于2017年8月31日，双方最终验收时间为2017年7月31日，华谊公司提前1个月竣工交付验收，因此福融公司要求华谊公司支付延期交工违约金的反诉请求与事实相悖，本院不予支持。被告福融公司提起反诉后坚持申请就工期延误天数进行司法鉴定，经过该公司选择，本院委托辽宁东联工程造价咨询事务所有限责任公司进行司法鉴定，该鉴定机构随后向本院递交说明，提出“延误工期的责任归属大多需要法院进行裁决，因此当鉴定机构无法判断责任归属的时候，鉴定意见是在假设完全责任的情况下作出的区间值，鉴定结果可能达不到委托目的”，本院认为鉴定机构反映情况客观公正，福融公司应当提供证据证明工期顺延的责任归属，而不是由第三方负责本应由福融公司承担的举证义务，在现有证据能够证实案涉工程工期顺延是由于福融公司原因造成的情况下，该公司坚持申请继续进行司法鉴定，只能增加双方当事人的诉累和诉讼成本，本院对福融公司的申请不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条一款、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条之规定，判决如下：一、被告沈阳福融房地产开发有限责任公司于本判决生效后10日内给付原告沈阳市华谊电气安装工程有限公司工程款6,850,000.00元；二、被告沈阳福融房地产开发有限责任公司分别于2018年4月29日起以5,625,000.00元为基数，2019年4月29日起以1,225,000.00元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止，向原告沈阳市华谊电气安装工程有限公司支付逾期付款违约金；三、原告沈阳市华谊电气安装工程有限公司就“沈阳福融天地商业广场项目”的工程款享有优先受偿权；四、驳回原告沈阳市华谊电气安装工程有限公司的其他诉讼请求;五、驳回被告沈阳福融房地产开发有限责任公司的反诉请求。如果被告沈阳福融房地产开发有限责任公司未能按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费79,926.00元、反诉费24,188.00元、保全费5,000.00元，由被告沈阳福融房地产开发有限责任公司承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  刘 勇审 判 员  许广军人民陪审员  包宏铎二〇二〇年五月十五日书 记 员  余姝颍本判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六十条一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。