广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初1523号原告：冯浩彬，男，1991年9月13日出生，汉族，住广州市南沙区，被告：莫桂凤，女，1975年12月17日出生，汉族，住广州市白云区，委托代理人：徐彬，广东百越律师事务所律师。被告：邹品华，男，1980年11月8日出生，汉族，住湖南省衡阳县，被告：何诗慧，女，1988年6月5日出生，汉族，住广州市南沙区，被告：广州市鹿丰房地产代理有限公司，住广州市南沙区。法定代表人：邹振定。原告冯浩彬诉被告莫桂凤、邹品华、何诗慧、广州市鹿丰房地产代理有限公司（以下简称鹿丰公司）无效合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯浩彬，被告莫桂凤的诉讼代理人徐彬，被告邹品华到庭参加诉讼，被告何诗慧、鹿丰公司没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、被告莫桂凤赔偿原告青苗费用5000元；二、被告莫桂凤赔偿原告2018年12月12日至今不能种植所带来的经济损失5000元；三、被告莫桂凤赔偿还土地垃圾清运费用45000元；四、本案诉讼费由莫桂凤承担。事实和理由：2018年4月，被告莫桂凤经鹿丰公司和案外人樊鉴波介绍找到原告，鹿丰公司称莫桂凤愿以51万元购买原告将位于广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队5号原告名下200平方米规划预留地的土地使用权，2018年4月28日，在鹿丰公司，原告与被告莫桂凤签订了《土地使用权转让协议书》和《土地使用权租赁合同》。经法院判决上述合同无效。被告莫桂凤于2018年12月12日向鹿丰公司何诗慧支付了22000元，委托何诗慧对原告名下土地平整，期间被告没有向原告通知，致使原告土地上的农作物、树苗毁于一旦，后得知是被告莫桂凤在夜间进行填土，填埋建设废料，应赔偿原告青苗费5000元，并赔偿原告从2018年12月12日至今不能种植的损失5000元。若原告需要种植农作物，需要清除填埋建设废料垃圾约300立方米，按查询报价，清理填埋建筑垃圾费45000元。被告莫桂凤辩称：原告的诉讼请求没有证据予以支持，请求驳回原告的诉讼请求，理由如下：1、原告转让给被告的涉案土地为宅基地性质，被告受原告及鹿丰公司、何诗慧的蒙骗才导致巨大的损失。原告与被告签订的《土地使用权转让协议书》和《土地使用权租赁合同》，在合同的附件中附有涉案的原告名下的宅基地的示意图，约定了合同目的：1、被告购买取得原告名下的土地；2、原告确保能在涉案土地报建被告名下的房屋，使被告取得合法产权。因为原告的欺骗，被告认为购买的土地为宅基地，能够建造登记在被告名下的房屋，被告才会购买原告的土地，否则也不会导致被告如今支付购地款、报建费、盖章费、土地平整费等一系列由购地产生的损失。2、原告转让涉案土地是以宅基地出售的，转让时土地已经经过平整，土地已经在地下铺设好排水了，根本不是原告在起诉中所陈述的存在农作物和青苗，双方在协议中约定购地建房，而且也写了这块土地是宅基地，原告出具的《授权委托书》就是委托被告报建、新建土地上的房屋，原告完全是捏造事实，与常理完全不符！如果当时的土地外观是农田，被告就根本不会上当，当时这块土地已经经过平整了，地下都设了排水系统，被告是应原告的要求，要被告支付平整土地等报建费用给指定的中介公司，目的就是为了报建房屋，被告一直按照原告及中介公司的要求支付一系列的报建费用才导致被告严重的经济损失。3、导致双方签订的合同无效完全的是原告的过错，作为土地的所有人，原告不但欺瞒被告土地的性质，原告及中介均告知此块土地被告有权购买，并且还欺骗被告这块涉案的土地能够报建被告名下的房屋权属，导致被告为此支付了909800元，造成严重的经济损失。被告鹿丰公司、邹品华，何诗慧辩称：与原告冯浩彬诉被告莫桂凤的纠纷无关，不应作为被告。经审理查明：涉案土地是广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队村的集体土地，所有权归集体。2018年4月28日，原告冯浩彬与被告莫桂凤签订了一份《土地使用权租赁合同》，附有使用地图一份（广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队冯浩彬名下规划预留用地面积200平方米）。约定冯浩彬将位于广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队5号冯浩彬名下200平方米规划预留地的土地使用权永久租赁给莫桂凤，莫桂凤以一次性向冯浩彬支付720000元租金，取得该土地及土地上建筑物的永久使用权等。该合同有樊鉴波、何诗慧、鹿丰公司在见证方处签名和盖章。同一天，原告冯浩彬与被告莫桂凤又签订了一份《土地使用权转让协议书》，约定被告同意将位于广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队5号冯浩彬名下200平方米规划预留地的土地使用权永久转让给莫桂凤，莫桂凤以一次性向冯浩彬支付转让金额720000元，付清土地转让款后，莫桂凤取得该土地永久无偿使用和所有；其中，十三，本合同自双方签名或盖章即时生效。同一天，冯浩彬与莫桂凤签订一份《授权委托书》，并有一份广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队冯浩彬名下规划预留用地面积200平方米的附图。明确冯浩彬是广州市南沙区东涌镇万洲村洲东队5号冯浩彬名下200平方米规划预留地的土地使用权人，现委托莫桂凤…十一、本委托有效期为办妥以上事项为止。2018年12月12日莫桂凤向何诗慧转账22000元本案庭审中，冯浩彬称：涉案200平方米的土地只有大概的位置，不明确具体的位置，需要到村委进行确认。在卖给莫桂凤之前没有填土，在2019年一、二月份填土的，具体由谁填的我也不清楚，是在晚上填的，我也是第二天才发现的，堆放了碎石块和一些建筑废料等。从另案开庭过程中莫桂凤陈述委托了中介机构填过，中间人樊鉴波说过由莫桂凤委托过中介机构填土过。莫桂凤的代理人称：我方从未委托过中介机构填土，所有的事情都是原告安排中介公司平整土地的行为。邹品华称：涉案地块具体的位置樊鉴波了解，村里面有一个长、宽的图纸。当时是莫桂凤打电话给何诗慧，委托鹿丰公司对涉案土地进行填土，后来樊鉴波就找到填土的施工方进行填土。填土的费用是莫桂凤给鹿丰公司、鹿丰公司再给了填土的施工方，填土的具体时间我也不清楚。本院结合本案证据和当事人陈述，认定以下事实：原告冯浩彬与被告莫桂凤签订《土地使用权租赁合同》和《土地使用权转让协议书》后，莫桂凤向何诗慧转账22000元作为填土费，现涉案土地已进行填土，视为莫桂凤默认由其对填土行为负责。本案被告莫桂风诉冯浩彬、陈羽扬和第三人邹品华、何诗慧、广州市鹿丰房地产代理有限公司、樊鉴波确认合同无效纠纷一案中，本院于2019年12月27日作出了(2019)粤0115民初8051号民事判决，判后，何诗慧、广州市鹿丰房地产代理有限公司提出上诉，现经广东省广州市中级人民法院作出二审判决维持原判，即一审(2019)粤0115民初8051号民事判决已生效。在(2019)粤0115民初8051号案件庭审中，冯浩彬称：莫桂凤对涉案土地进行填埋，没有签订土地移交手续，没有移交涉案土地，土地填满建筑废料，无法种植农作物。莫桂凤的代理人称：没有办理土地移交手续，没有实际使用土地，不清楚土地的现状，只知道由何诗慧、邹品华、樊鉴波负责，平整费由莫桂凤支付。本院认为：关于合同效力的问题。已生效的(2019)粤0115民初8051号民事判决依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条判令莫桂凤与冯浩彬签订了《土地使用权转让协议书》和《土地使用权租赁合同》无效。关于合同无效的归责问题。原告与被告莫桂凤在签订涉案《土地使用权转让协议书》和《土地使用权租赁合同》时，应充分审查涉案土地的性质，涉案土地能否转让、出租，可否用于非农业建设等。但原告与被告莫桂凤明知违反法律强制性规定仍签订相关合同，双方均有过错责任。关于无效合同的法律后果。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。1、对于原告请求被告莫桂凤赔偿青苗费用5000元的问题。涉案《土地使用权转让协议书》和《土地使用权租赁合同》已确认为无效合同，处理原则是有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。无效合同赔偿损失的根据既不在于侵权行为，也不在于违约行为，而在于缔约过失行为。缔约过失行为所造成的损失一般为信赖利益的损失。缔约过失的赔偿范围仅限于信赖利益损失，即当事人信赖合同有效和对方将履行合同而支出的费用和代价。对于原告主张的土地上青苗费赔偿，虽然被告莫桂凤一方面主张，原告与被告莫桂凤均认可土地没有办理移交手续，另一方面，原告无证据证明土地上存在农作物、附着物被损害。而且，《土地使用权租赁合同》约定：甲方在收到乙方土地使用租赁金后，甲方被视为放弃上述土地以及附属物的一切权利，该土地以及附属物，一切权利转归乙方享有。虽然《土地使用权租赁合同》无效，但该约定是当事人真实意思表示。因此，原告该请求证据不足，本院不予支持。2、对于原告请求被告莫桂凤赔偿2018年12月12日至今不能种植所带来的经济损失5000元的问题。本案庭审中，原告对第二项诉讼请求在计算依据方面称：涉案地块每年支付地租1500元，再加上不能种植的损失3500元，暂计5000元。在原告与被告莫桂凤签订的《土地使用权转让协议书》中约定：由于该土地性质为集体规划预留用地。所以每年需向村委会交纳土地管理费，土地管理费以村委实际公布为准，由乙方于每年12月31日前交纳给甲方，由甲方代交，甲方代交后需将村委收据给乙方。原告该交纳土地管理费属于缔约过失的赔偿范围，应由被告莫桂凤予以赔偿，但原告在本案中没有提供向村委会交纳土地管理费的依据，属于证据不足；另外，原告主张不能种植的损失3500元，不属于缔约过失的赔偿范围，本院不予支持。3、对于原告请求被告莫桂凤赔偿土地垃圾清运费用45000元。根据合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，被告莫桂凤在涉案地块进行了填土，无法恢复原状，给原告使用土地造成损失，应适当给予赔偿。原告对此赔偿主张所提供的证据以清除填埋建设废料垃圾约300立方米，按查询报价清理填埋建筑垃圾费为45000元。本院认为，原告查询报价为证据不具备证据效力，本院不予采纳。对客观存在的损失，酌情由被告莫桂凤向原告赔偿20000元。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条前款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和民事诉讼法》第六十四的规定判决如下：一、被告莫桂凤应于本判决发生法律效力之日起七日内向原告冯浩彬赔偿损失20000元。二、驳回原告冯浩彬其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费463元，由原告冯浩彬承担293元，被告莫桂凤承担170元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  郭汉彬二〇二〇年五月八日法官助理罗小燕书记员许婷婷