吉林省敦化市人民法院民 事 裁 定 书（2020）吉2403民初1193号原告：王辉，男，1966年5月2出生，汉族，敦化市黄泥河林业站职员，住敦化市。委托诉讼代理人：王永德，敦化市法律援助中心律师。被告：敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会，住所地敦化市黄泥河镇。法定代表人：盛学兴，村主任兼村书记。第三人：高云峰，男，1949年3月21日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人：郭彦平，男，1979年7月31日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人：王兆盛（胜），男，1949年4月8日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人：柏建英，女，1954年4月20日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人：王继涛，男，48岁，汉族，农民，住敦化市。第三人：张振湖，男，50岁，汉族，农民，住敦化市。第三人：常景学，男，1949年7月7日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人：李松有，男，52岁，汉族，农民，住敦化市。第三人：李松和，男，1959年8月13日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人：王玉凤，女，1953年3月19日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人高云峰、郭彦平、王兆盛、柏建英、王继涛、张振湖、常景学、李松有、李松和、王玉凤共同委托诉讼代理人：郭世明，男，1950年10月29日出生，汉族，农民，住敦化市。第三人郭彦平、王兆盛、柏建英、王继涛、张振湖、常景学、李松有、李松和、王玉凤共同委托诉讼代理人：高云峰，男，1949年3月21日出生，汉族，农民，住敦化市。原告王辉与与被告敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。王辉及其委托诉讼代理人王永德，敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会法定代表人盛学兴，第三人高云峰（系第三人郭彦平、王兆盛、柏建英、王继涛、张振湖、常景学、李松有、李松和、王玉凤共同委托诉讼代理人），第三人高云峰、郭彦平、王兆盛、柏建英、王继涛、张振湖、常景学、李松有、李松和、王玉凤共同委托诉讼代理人郭世明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王辉向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会协助王辉办理林权证；2、敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会承担本案的诉讼费用。事实与理由：1984年王辉的父亲承包三道泉村红福组荒山10公顷，王辉的父亲去世后，由王辉经营该荒山林地。2003年，根据黄泥河政府及三道泉村的安排，将原承包的荒山过火的部分退耕还林，位置为21林班11小班，面积为89.7亩，并与敦化市人民政府签订了退耕还林合同书，2006年因修建高速公路，现林地变为两块，分别为21林班11-1小班内15亩、21林班11-3小班内59.6亩，2006年4月1日重新签订了退耕还林合同予以确认，现已进行林权证的办理工作。敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会无故不予以出具相关材料配合，故王辉诉至法院。敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会辩称：现在双方当事人双方都提供相应的证据，故我村也无法判断林权归属。第三人高云峰、郭彦平、王兆盛、柏建英、王继涛、张振湖、常景学、李松有、李松和、王玉凤共同述称：在王辉的父亲生前，我们就开了地，王辉的父亲没有阻止，退耕还林给钱了，由王辉领走了。国家规定不允许城镇职工占用土地。诉议地是我们红福村的，2000年费改税之前，我们已经耕种了10年，我们也已经交了农业税，土地是我们的，王辉无权主张办理林权证。本案争议焦点为：1、王辉对诉争土地是否享有承包经营权；2、王辉的诉讼请求应否得到法院支持。经审理查明：原告王辉诉被告高云峰、郭世成、王兆盛、王继涛、张振湖、柏建英、常景学、李松有、李松和、吴恩秀、被告敦化市黄泥河镇三道泉村村民委员会其他农业承包合同纠纷一案，案号为（2008）敦民初字第2180号。2008年12月3日，敦化市人民法院作出（2008）敦民初字第2180号民事判决书，载明（以下为该判决原文）“王辉诉称，争议土地叫新公路南，也叫红旗屯南山。1984年春，经村委会研究决定将争议地出售给原告之父王永财，价格为3000元，自1984年春购得该争议地后原告之父王永财管理使用。因原告之父病故，1998年2-3月村委会将王永财名下使用的争议地发包给原告王辉继续承包使用，双方签订了合同。被告高云峰等10人以争议地系其开荒地为由诉至镇政府，敦化市黄泥河镇政府决定将争议地使用承包权归被告享有。后经敦化市行政庭判决撤销镇政府的处理决定。被告又申请敦化市土地仲裁委员会仲裁，原告不服敦化市土地仲裁委员会的仲裁。原告是在1984年由其父竞价3000元买的荒山，有公章和经办人的名章，还有村主任的名章。公章是法律行为凭证，买卖是有效的。林地承包权可以继承。2002年1月14日国务院令第五十条、四十八条、吉发26号文件第三条四款、国务院办公厅（1996）23号文件二条四款的规定，均能证明竞买荒山是合法的。不能用2003年农村土地承包法来调整。本案我们已向法庭提交相关证据，被告到现在却未提供一份合同。至于章缺角与我们无关，我们只认法人公章。请求依法判令与被告所争议的土地承包经营权由原告享有，本案的诉讼费用及仲裁费用由被告承担，村委会负连带责任。”（2008）敦民初字第2180号案件判决中，敦化市人民法院中查明事实（以下为判决书原文）“1984年3月21日，敦化市黄泥河镇红福村收取原告王辉的父亲王永财3000元，收据写明“收王永财交荒山折价转卖款3000元（10垧）”。收据上有敦化县黄泥河镇红福村财务专用章，负责人孙传志名章，经办人陈清奎签字及名章。1998年2月10日，敦化市黄泥河镇红福村村民委员会将村新公路南7公顷土地发包给原告王辉，并与王辉签订了30年土地承包合同。2003年3月15日，敦化市人民政府与王辉订立了退耕还林合同书，由王辉将红福村21林班11－1－1小班（即30年合同承包地）退耕还林，退耕还林合同订立后，已由王辉进行了退耕还林。另查明，原告王辉系敦化市黄泥河镇林业站职工”。（2008）敦民初字第2180号案件判决中，敦化市人民法院认为，原告王辉提供的1984年3月21日黄泥河镇红福村收据，虽然被告高云峰等10人对该收据有异议，认为是虚假的，但未提供有效证据予以证明，故能够认定原告王辉之父王永财1984年购买了红福村的10公顷荒山的事实。但原告王辉提供的1984年3月21日黄泥河镇红福村收据未注明10公顷荒山的四至，也未明确购买的荒山是林木所有权或是林地承包经营权及购买的期限，即使王辉依法对林地承包经营权享有继承权，在本案中也无法确认王辉与被告村委会签订的30年土地承包合同地（即与高云峰等10人争议地）在10公顷荒山之中。原告王辉不是被告村委会集体组织农户，不具备家庭承包主体资格，故其与被告村委会于1998年2月10日就村新公路南7公顷土地签订的30年承包合同无效，王辉对争议地不具有承包经营权。综上，原告王辉的诉讼请求，不予支持，故判决驳回王辉的诉讼请求。（2008）敦民初字第2180号民事判决书已经生效。另查明，在（2008）敦民初字第100号，王辉诉敦化市黄泥河镇人民政府、黄泥河镇三道泉村红福小组林地补偿款纠纷一案中，原告诉称（以下为判决原文）“1984年王辉之父王永财折价3000元购买红福村的荒山，总面积是10公顷，之后被村民陆续开为耕地，2003年由于国家实行退耕还林政策，原告退耕还林栽植落叶松6.25公顷，并且已经通过国家验收。2006年春，国家修建高速公路占用林地0.7172公顷，国家于2006年4月4日将占用原告林地的补偿款30268元支付到被告处。二被告无故扣留，严重侵犯了原告合法权益。退耕还林经过国家认可，现在王辉已履行退耕还林5年，且被告的三任村长都知道此事，经法院调查也已核实此事，并由（2008）敦民初字第2180号民事判决书确认了原告王辉之父王永财购买荒山的事实。要求被告履行退耕还林合同，并给付林地补偿款30268元。本院认为，本院在另案处理的（2008）敦民初字第2180号原告王辉与被告高云峰等之间的农业承包合同纠纷一案中，已经确认王辉对本案的争议地不具有承包经营权。并且此案件的判决已发生法律效力。故本案原告属于未实际取得争议林地的承包经营权人，其应当先向有关行政主管部门申请解决，所以本院应予驳回原告王辉的起诉”，故裁定驳回王辉的起诉。本院认为：王辉与十名第三人之间对诉争土地的权属有争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，本案属于土地所有权及土地使用权的争议，不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围。另外，此前本院已于（2008）敦民初字第2180号案件受理过王辉就诉争土地提起的诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条关于“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围”和第一百二十三条关于“不符合起诉条件的，应当不予受理”的规定及《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条关于“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”之规定，王辉在（2008）敦民初字第2180号案件中提出确认诉争土地承包经营由其享有权的诉讼请求已经被人民法院判决驳回。王辉在本案中又提出要求村委会协助其办理林权证的诉讼请求，本案的诉讼请求实质上否定（2008）敦民初字第2180号案件裁判结果，本案应不予受理，故应驳回王辉的起诉。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条的规定，裁定如下：驳回王辉的起诉。案件受理费100元，退还王辉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员  刘晶二〇二〇年五月二十八日书记员  金兰