宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2019）宁0302民初2884号原告：宁夏塞上阳光新能源科技有限公司（曾用名：宁夏塞上阳光太阳能有限公司）。法定代表人：罗某。委托诉讼代理人：徐某，特别授权代理。委托诉讼代理人：薛某，系宁夏青禾律师事务所律师，特别授权代理。被告：吴忠市教育局。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：杨某，系该局法律顾问，特别授权代理。原告宁夏塞上阳光新能源科技有限公司与被告吴忠市教育局承揽合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人徐某、薛某，被告委托诉讼代理人杨某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告价款438883.21元，并要求被告支付逾期付款利息55738.17元（按照年息6%从2017年3月1日算至起诉之日，其他利息算至前述欠款付清为止），合计494621.38元；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2016年6月21日，双方签订《建设工程施工合同》，约定原告承包吴忠市幼儿园等4所学校太阳能热水器安装工程（吴忠市幼儿园、吴忠市幼儿园第一分院、利通区幼儿园、吴忠市示范性综合实践基地餐厅），合同价款为1235088.77元，合同工期为60天，自2016年6月21日到2016年8月19日。原告按照合同的约定如期交付，且在施工过程中变更增加工程量的款项为133196.5元，总计应支付原告价款1368285.27元。被告先后支付了929402.06元，下剩的438883.21元货款经原告多次催要至今未付。原告于2019年2月20日将宁夏塞上阳光太阳能有限公司名称变更为宁夏塞上阳光新能源科技有限公司。被告应当按照合同的约定履行支付货款的义务，被告未履行义务的行为构成违约。为了维护原告的合法权益，诉至法院。被告辩称，本案是建设工程施工合同纠纷，不是承揽合同纠纷，也不存在给原告支付货款的问题。本案合同涉及的施工是政府投资项目，按照合同约定，政府投资项目要先进行审计，以审计结果为依据进行结算。2017年3月，我方委托永明项目管理有限公司宁夏分公司审计结算，审定造价是971998.74元，审减造价263890.03元。审定造价结算汇总表涉及两部分，一部分是单次工程价格835714.3元，另外一部分是变更签证136284.44元，扣减规费33126.32元。核减的部分是原告没有干的工程，没有干的工程就不应当得到利益。涉及的变更项目是原造价里面包括的，并不是另外新增加的项目，故本案工程总造价应当是咨询报告里面涉及的数目。至此，被告已经支付94万多元，已将工程款全部付清。所以原告的诉讼请求不予认可，请求法庭驳回起诉。原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：一、企业查询单一份（复印件），以证实原告宁夏塞上阳光太阳能有限公司于2019年2月20日更名为宁夏塞上阳光新能源科技有限公司；二、原、被告于2016年6月21日签订的《建设施工合同一份》（原件），以证实原告承包被告发包的吴忠市幼儿园四所学校太阳能热水器安装工程，合同总价款为1235088.77元，同时约定了支付的方式；三、工程变更签证单三份、工程变更申请表二份、工程预算书两份（复印件），证实在合同履行的过程中，应被告方需要对部分工程变更和增加，增加工程量的价款共计133196.5元；四、中国工商银行业务回单四份（复印件），证实被告向原告支付价款共计929402.06元，下剩438883.21元未支付。被告对原告证据一、二、四无异议，予以认可；证据三有被告签字和盖章的都认可，2017年3月28日工程变更签证单没有建设单位的公章、签字，不予认可。对增加工程量的价款不认可。被告为支持其辩解，提交以下证据：一、吴忠市发展改革委员会文件，证明涉案工程是政府投资工程，是发改委批复的；二、中标通知书一份，证明该工程定价为1235088.77元；三、2013年9月16日吴忠市人民政府令第二号，吴忠市政府投资项目审计办法，证明政府投资的项目必须进行审计，审计后进行结算，是双方合同里面明确约定的；四、《工程造价咨询报告书》一份（原件），证明四所学校的安装工程所涉标的额分两部分：一部分是四所学校的太阳能安装工程，核算价格是835714.3元；另外一部分是变更签证费用136284.44元，合计971998.74元，扣减各种规费（劳保基金）33126.12元。本工程合同价1235088.77元，核减掉的工程造价263890.03元。原告对被告证据一真实性、合法性没有异议，但与本案支付价款无关；证据二真实性、合法性、关联性没有异议，同时能证实在中标后双方签订施工建设合同价款正确；证据三真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议，政府令是政府的行政行为，原、被告作为民事行为主体是平等的双方，所签订的合同对双方具有拘束力，被告应当按照合同约定支付下剩价款及变更工程量后的价款，该份证明不是被告拒绝支付的抗辩理由；证据四真实性、合法性均不予认可，是被告单方委托出具的，但其中变更签证的造价部分136284.44元与原告主张的该部分费用基本一致，其他主体工程的造价应当按照双方签订固定价格合同进行计算，不应当再进行审计。经审查，原告证据一、二、四，被告予以认可，本院予以确认；证据三，被告虽不认可但被告提交的证据四《工程造价咨询报告书》中载明变更签证部分费用为136284.44元，与原告证明目的一致，故本院对原告证据三中工程变更签证单、工程变更申请表及其证明目的予以确认，对证据三中工程预算书不予确认。被告证据一、三与本案无关，本院不予确认；证据二，原告予以认可，本院予以确认；证据四，原告对其中的变更签证费用136284.44元予以认可，本院予以确认，其他部分不能达到其证明目的，本院不予确认。根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年6月15日，原告中标承揽吴忠市幼儿园等四所学校太阳能热水器安装工程。2016年6月21日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告承揽吴忠市幼儿园等四所学校太阳能热水器安装工程（吴忠市幼儿园、吴忠市幼儿园第一分院（地区幼儿园）、利通区幼儿园、吴忠市示范性综合实践基地餐厅），工期为2016年6月21日至2016年8月19日；工程价款1235088.77元；付款方式为承包方进驻施工现场预付合同价30%的工程款，完成总工程量的80%工程款拨付至合同价的60%，竣工交付时工程款拨付至合同价的75%，余款待完成结算后扣除保修及劳保基金后付清。合同签订后，原告按约进行施工。施工过程中，工程量发生了变更，变更费用为136284.44元。工程完工后，被告进行了竣工验收，现已过工程保修期。至原告起诉时，被告陆续向原告支付工程款共计929402.06元。2019年2月20日，原告公司名称由宁夏塞上阳光太阳能有限公司变更为宁夏塞上阳光新能源科技有限公司。本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。原告按照约定完成太阳能热水器安装工程，被告应当按照约定支付承揽费用。原告施工中发生的变更费用为136284.44元，原告主张变更费用133196.5元系对自己权利的处分，本院不表异议。原告完成的太阳能热水器安装工程总价为双方合同约定的承揽费用1235088.77元以及变更费用133196.5元，共计1368285.27元。被告主张原告完成工程造价应以审计结果为准，但双方签订的合同为固定综合单价合同，被告的主张无事实依据，本院不予支持。被告主张原告有部分工程未施工应当进行核减，但未提交证据予以证明，故对被告该抗辩理由，本院亦不予支持。被告已向原告支付承揽费用929402.06元，下欠438883.21元未付，故对原告要求被告支付下欠承揽费用438883.21元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告就下欠承揽费用按年利率6%支付自竣工验收日期即2017年3月1日至欠款付清之日利息的诉讼请求，因被告不予认可且原告亦未提交证据证明竣工验收日期为2017年3月1日，故本院依法认定被告应就下欠承揽费用按年利率6%支付自原告起诉之日即2019年4月11日至本判决确定履行之日的利息。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条之规定，判决如下：一、被告吴忠市教育局欠原告宁夏塞上阳光新能源科技有限公司承揽费用438883.21元及利息（按年利率6%自2019年4月11日计算至本判决确定履行之日），限被告吴忠市教育局于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告宁夏塞上阳光新能源科技有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8270元，由原告宁夏塞上阳光新能源科技有限公司负担956元，由被告吴忠市教育局负担7314元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马丽娟人民陪审员 郝小玲人民陪审员 石 平 二○二○年五月六日书记员 肖 勇附：本案相关法律规定《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人申请执行的，须持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。