山东省龙口市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0681行初89号原告邹忠林，男，1957年2月22日出生，汉族，居民，住龙口市。委托代理人丁峰，山东盟达律师事务所律师。被告龙口市自然资源和规划局。住所地，龙口市港城大道1001号。统一社会信用代码11370681004275001H。法定代表人赵宪明，局长。委托代理人宗晓，山东翔宇韶宽律师事务所律师。原告邹忠林（下称原告）诉被告龙口市自然资源和规划局（下称被告）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月14日立案后，于2019年11月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月9日公开开庭审理了本案。原告及委托代理人丁峰，被告负责人颜秉军及委托代理人宗晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年10月30日作出了[2019]第1030号政府信息公开告知书（下称1030号告知书），答复：龙口市2009年第十批次建设用地批复等材料已在原国土资源局征地信息公开查询系统进行了公开（附网址）。原告诉称，原告2019年8月27日向被告邮寄了政府信息公开申请书，申请公开山东省人民政府关于龙口市2009年第十批次城市建设用地的批复，鲁政土字[2009]1680号文件，包括但不限于建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地案等13项内容。2019年9月29日，被告受理机关发文字号[2009]0929号政府信息公开申请延期答复告知书（下称延期答复书），告知期限至2019年11月4日前作出答复，2019年11月4日原告收到了1030号告知书，原告在被告告知的网址上查询，只查询到部分信息，原告所需要的关键信息没有，认为被告未完全履行公开的义务，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。原告提起行政诉讼，请求：1.撤销被告作出的1030号告知书。2.责令被告重新作出政府公开信息答复。3.诉讼费用被告承担。原告向本院提交如下证据：1.1030号告知书。2.延期答复书。3.烟台市自然资源和规划局（下称烟台市局）作出的烟自然资规公复[2019]110号告知书（2019年10月29日作出，下称110号告知书），烟台市局已经自行撤销，作出了证据4。4.烟台市局作出的烟自然资规公复[2019]121号告知书（2019年11月26日作出的，下称121号告知书）。被告辩称，一、被告于2019年9月2日收到原告的申请书，于2019年9月29日作出延期答复书，于2019年9月30日向原告邮寄送达，原告于2019年10月1日签收。被告于2019年10月30日作出1030号告知书，于当日向原告邮寄送达，原告于2019年10月31日签收。被告行政行为程序合法。二、被告作出的1030号告知书的内容符合行政法规的规定，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六第一款第（一）项的规定，告知了原告获取信息的方式和途径，已经履行了法定告知和说明理由的义务。综上，应判决驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交如下证据和依据：1.政府信息公开申请表。2.原告身份证复印件。3.承包土地地块登记。4.延期答复书及邮寄送达凭证、签收凭证。5.1030号告知书及邮寄送达凭证、签收凭证。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条、第三十六条。经庭审质证，被告对原告提交证据1.2.3.真实性、关联性、合法性无异议，对证据4真实性无异议，对于证据4当中涉及到烟台市局告知内容中，告知的第1、2、7、8、12项没有异议，对于其他的告知并没有作出实际性的告知，仅告知到龙口市局申请信息公开，其中第3、4、5、6、9、10、11、13项载明相应信息在龙口市局，因为征地报批资料是在2009年期间形成的，现在是否存在这些信息需要调取有关纸质的档案核实。原告对被告提交的证据不发表质证意见，根据《行政诉讼法》六十七条规定，没有证据证明被告是在15日内提交的证据，应认定被告逾期提交证据视为无证据。本院对原、被告提交的证据作如下确认：对原告提交证据的真实性予以确认，其中证据1系被诉行政行为，对其合法性在下面进行论述；被告提交证据1－3系原告申请公开政府信息提交的申请书、身份证复印件及承包土地地块登记，证据4延期答复书与原告提交的证据２一致，证据５与原告提交的证据１一致。对其真实性予以确认。经审理查明,2019年8月27日，原告向被告邮寄政府信息公开申请书，申请公开山东省人民政府关于龙口市2009年第十批次城市建设用地的批复，鲁政土字[2009]1680号文件，包括但不限于建设用地项目呈报材料‘一书四方案’即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案等13项内容。被告于2019年9月2日收到，于2019年9月29日作出延期答复书，载明将延期至2019年11月4日前作出答复。被告于2019年10月30日作出1030号告知书，告知原告龙口市2009年第十批次城市建设用地的信息已在原国土资源局征地信息公开查询系统进行了公开（附网址）。原告认可2019年11月４日收到1030号告知书。本案审理过程中，原告提交烟台市局作出的110号告知书，答复内容与本案1030号告知书一致；原告又提交烟台市局作出的121号告知书，内容如下：1、第1项龙口市2009年第10批次建设用地的批复，鲁政土字[2009]1680号文件及建设用地呈报材料‘一书四方案’。该政府信息已在原国土资源局征地信息公开查询系统进行了公开。附网址（龙口市2009年第十批次）；2、告知的第2项补充耕地证明、第12项补充耕地位置图（在1/1万分幅土地利用现状图上标注），因该批次用地不涉及耕地，该政府信息不存在；3、告知的第3项征地补偿费用标准、安置措施的说明材料，第4项征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书，第5项被征用农村集体经济组织和农民要求听证的，听证笔录，第6项占用林地的，提供林业主管部门出具的《使用林地审核同意书》，第9项土地权属地类面积审核表及集体土地所有权证，第10项建设项目用地勘测界定成果报告书及勘测界定图，第11项拟占用土地的1/1万分幅土地利用现状图、总体规划图，第13项失地农民签署的知情确认材料等其他报批材料，以上信息均由龙口市自然资源和规划局制作或者最初获取，请到龙口市自然资源和规划局申请，联系方式0535-8517395；4、第7项土地利用总体规划审核意见，该政府信息属于我局履行行政管理职能过程中形成的过程性信息，不予公开；5、第8项农用地转用计划通知书，征地报批材料中无该项材料，该政府信息不存在。被告经庭后核实，书面回复本院：龙口市2009年第10批次建设用地的批复，鲁政土字[2009]1680号文件及建设用地呈报材料‘一书四方案’，征地费用补偿标准、安置措施的说明材料，征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书，已在原国土资源局征地信息公开查询系统进行了公开。其余的信息，因批地时间比较久远且涉及多个部门，短时间内无法查询。本院认为,原告分别向烟台市、龙口市两级自然资源和规划局申请相同的信息公开事项，烟台市局、被告分别作出查询官方网站的告知书。经原告提起行政诉讼，烟台市局又作出121号告知书对原告申请事项逐项进行了回复，说明被告作出的1030号告知书回复了原告第１项申请事项相关内容，但其余事项未回复，属履行职责不完全，但对于被告作出的1030号告知书无须撤销，对于未回复事项，由被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）、（四）规定限期履行回复义务。综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第六十九条之规定，判决如下：一、责令被告龙口市自然资源和规划局于本判决书生效后二十个工作日内针对未回复事项向原告邹忠林作出政府信息公开答复。二、驳回原告邹忠林撤销被告龙口市自然资源和规划局作出的[2019]1030号《政府信息公开告知书》的诉讼请求。案件受理费50元，由被告龙口市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  张卫青人民陪审员  吕廷国人民陪审员  陈少华二〇二〇年五月十三日书 记 员  傅 铭