福建省高级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)闽民申1334号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庄述祖，男，1952年12月16日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：福建省惠安莲山中学，住所地福建省惠安县辋川镇辋川街2号。 法定代表人：陈贤良，该校校长。 委托诉讼代理人：陈适平，福建建达(泉州)律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林明桂，福建建达(泉州)律师事务所律师。 再审申请人庄述祖因与被申请人福建省惠安莲山中学(以下简称莲山中学)人事争议一案，不服福建省泉州市中级人民法院（2019）闽05民终4698号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 庄述祖申请再审称：(一)一、二审判决认定事实不清，导致错误判决。1.惠安县教育局的信访答复意见载明“根据学校报告，你由于长期离岗，因此编制关系被核减”，足以证明惠安县教育局认定庄述祖编制关系被核减的依据是莲山中学的单方报告，一审法院仅凭惠安县教育局惠教信答复(2012)13号《信访事项处理答复意见书》和惠安县人民政府惠政信复查[2013]6号《信访事项复查意见书》所载内容认定庄述祖的编制已于1999年9月核减，是错误的。2.惠安县教育局于2019年4月3日出具《信访事项处理反馈意见》，明确因涉案事件发生久远，已找不到相关处理文书材料，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”的规定，莲山中学称庄述祖的编制已于1999年核减，却未能提供相关档案文件等证据材料，应当推定庄述祖的主张成立。(二)一、二审判决适用法律错误。首先，本案属于事业单位与其工作人员之间发生的人事争议，并非因履行劳动合同产生的劳动争议；其次，劳动争议解决的是由劳动法律调整的社会劳动关系，而人事争议解决的是人事政策文件所调整的人事及其他社会关系；再者，《人事争议处理规定》第一条已阐明根据《中华人民共和国公务员法》、《中国人民解放军文职人员条例》等人事法律法规制定，因此，一、二审法院适用《中华人民共和国劳动法》判决驳回庄述祖的诉讼请求，适用法律错误。(三)一、二审判决未依法认定本案客观事实，导致庄述祖至今未能享受退休待遇。庄述祖自1981年9月调入惠安县教育局印刷厂担任会计，并长期寄编在惠安三中至1998年12月。1998年10月，惠安县教育局以惠安三中超编为由将庄述祖分流至莲山中学工作，因庄述祖未与原单位办理会计交接手续，庄述祖向莲山中学说明情况后，即同意庄述祖以每月送交其在惠安县教育局印刷厂的考勤表继续在印刷厂上班，但莲山中学却以庄述祖未到莲山中学上班为由于1999年1月停发庄述祖的工资、核减其编制，且未向庄述祖告知核减编制的事实，直至2012年10月16日，惠安县教育局在信访答复意见中得知庄述祖在惠安县教育局的编制已被核减，惠安县教育局无故核减庄述祖的编制违反人事管理法律规定，导致庄述祖的工资、社保和退休待遇的中断。综上，请求依法对本案再审，改判支持庄述祖的诉讼请求。 莲山中学提交意见称，一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回庄述祖的再审申请。 本院经审查认为，本案双方争议的问题在于莲山中学应否为庄述祖办理退休手续及支付退休养老金。莲山中学系依法登记并领取事业单位法人证书的事业单位法人，具备法人主体资格。庄述祖起诉要求莲山中学为其办理退休手续，并按照每月4200元标准向其支付自2012年12月16日起至实际办理退休手续之日止的退休养老金，属于事业单位与其工作人员之间的人事争议，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条的规定，对事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生的争议，应当适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。故一、二审法院适用劳动法的相关规定审理本案，并无不当。根据查明的事实，庄述祖于1998年9月由原单位惠安三中调至莲山中学工作，庄述祖在莲山中学报到后既未到莲山中学上班，也未按照人事管理规定办理请假手续，因此莲山中学自1999年1月起停发庄述祖的工资。庄述祖虽主张其调至莲山中学之前在惠安县教育局印刷厂担任会计一职，在岗位调动之前依法应当与原单位办理工作交接手续，并称莲山中学已同意庄述祖在办理完工作交接手续之前可以每月向莲山中学递交考勤表的方式继续至原单位上班，但庄述祖对其所述事实未能提供任何证据证明，且莲山中学予以否认。因此，庄述祖主张莲山中学无故停发其工资，理由不能成立。根据《中华人民共和国劳动法》第三条第一款的规定，劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。庄述祖到莲山中学报到后未到岗上班，也未办理请销假手续，违反莲山中学规章制度，惠安县人民政府向庄述祖出具的《信访事项复查意见书》已查实因庄述祖未经批准长期离岗，惠安县教育局根据《关于对全县中小学教职工队伍在编情况检查的通知》要求于1999年9月核减庄述祖的编制关系，符合政策和法律规定。由上分析，庄述祖起诉要求莲山中学为其办理退休手续及补足退休金的诉讼请求，没有事实和法律依据，不能成立。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。根据《人力资源和社会保障部办公厅关于人事争议仲裁适用有关法律问题的答复意见的函》的规定，人事争议亦适用劳动争议的处理程序。本案庄述祖自2012年10月收到惠安县教育局作出的《信访事项处理答复意见书》至其就本案人事争议事由于2019年4月25日向福建省惠安县劳动人事争议仲裁委员会提出诉求，明显超过一年法定仲裁时效期间，一、二审判决予以驳回，并无不当。 综上，庄述祖的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回庄述祖的再审申请。 审 判 长  陈国雄 审 判 员  徐 琴 代理审判员  陈 梁 二〇二〇年五月二十八日 法官 助理  宫 静 书 记 员  陈美燕 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： (一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； (二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； (三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； (四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； (五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； (六)原判决、裁定适用法律确有错误的； (七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； (八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； (九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； (十)未经传票传唤，缺席判决的； (十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； (十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； (十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。