上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0118民初22092号原告：叶春显，男，1990年8月4日出生，汉族，户籍地广东省深圳市。委托诉讼代理人：潘龙，上海律凯律师事务所律师。被告：上海市青浦区白鹤镇人民政府，住所地上海市青浦区。负责人：陈卫群，镇长。委托诉讼代理人：李辉，上海衡茂律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜逸菲，上海衡茂律师事务所律师。第三人：青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会，住所地上海市青浦区白鹤镇鹤联村纪鹤公路XXX号。法定代表人：俞卫星，主任。委托诉讼代理人：林洪斌，上海市尚法律师事务所律师。第三人：沈德红，男，1959年8月5日出生，汉族，户籍地上海市嘉定区安亭镇泽普路XXX弄XXX号XXX室。原告叶春显诉被告上海市青浦区白鹤镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，依法适用简易程序。审理中，依据当事人的申请，本院依法追加青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会、沈德红为本案的第三人。于2019年12月16日公开开庭进行了审理，原告叶春显的委托诉讼代理人潘龙、被告上海市青浦区白鹤镇人民政府的委托诉讼代理人姜逸菲、第三人青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会的委托诉讼代理人林洪斌、第三人沈德红到庭参加了诉讼。各方当事人同意并经本院院长批准，本案简易程序适用期限延长三个月。本案现已审理终结。叶春显向本院提出诉讼请求：上海市青浦区白鹤镇人民政府向叶春显支付集体建设用地土地使用权补贴人民币(以下币种均为人民币)271.5万元及利息，以271.5万元为本金，按中国人民银行同期存款利率，自2017年3月30日起至上述金额支付完毕之日止。事实与理由：2017年3月30日，叶春显、上海市青浦区白鹤镇人民政府签订了“198”建设用地减量化处置协议书。依据该协议内容，叶春显仅获得地面资产处置总价376.29万元的处置金。但依据2017年白鹤镇“198”区域工况企业建设用地减量化实施意见的内容，青浦区白鹤镇纪鹤公路XXX号(以下简称系争厂房)是属于有证集体建设用地，并一次性付清土地使用权费的情况，应当获得每亩30万元的补贴。但在实际签署合同当中，此项补贴内容为空白项，叶春显也未得到任何建设用地补贴款。叶春显多次主张无果，故诉至本院。上海市青浦区白鹤镇人民政府辩称，不同意叶春显的全部诉讼请求。双方签订的协议书系双方真实意思表示。协议中补偿费部分是斜杠，代表着“无”，叶春显知晓实施意见的内容，没有提出异议。叶春显亦不存在一次性付清系争土地使用费情况。自2007年1月起，上海泰鹤五金装潢厂向青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会租赁系争土地使用并按年支付租金，后经青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会同意后，2014年6月，上海泰鹤五金装潢厂将系争厂房的承租权转让给叶春显，叶春显直接向上海市青浦区白鹤镇人民政府按约每年支付租金10万，支付至2017年减量化。第三人青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会述称，驳回叶春显的全部诉讼请求。青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会系系争厂房的权利人，系争厂房出租给上海泰鹤五金装潢厂，经青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会同意，上海泰鹤五金装潢厂将系争厂房的租赁权的权利义务概括转移至叶春显。沈德红述称，青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会系系争厂房的权利人，出租给上海泰鹤五金装潢厂，经青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会同意，上海泰鹤五金装潢厂将系争厂房的承租权的权利义务概括转移至叶春显。本院经审理认定事实如下：坐落于青浦区白鹤镇鹤星村(即现青浦区白鹤镇纪鹤公路XXX号)原建筑面积1,648平方米的房地产登记权利人为上海白鹤星宸实业有限公司，土地性质为集体，土地总面积为5,631.29平方米，用途为工业用地，房地产建造于1986年，权利登记于1999年，房地产权证号青XXXXXXXXXX。2007年1月1日，青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会(甲方)与上海众英金属制品有限公司(乙方)签订《房屋土地租赁协议书》，约定甲方将坐落于上海市青浦区鹤联村小关桥地块上的原白鹤星宸实业有限公司的闲置厂房出租给乙方作为生产加工场所，房地产证号为房地青字(1999)第003130，总占地面积5,631.29平方米，厂房面积1,648平方米。租赁期限30年，自2007年1月1日至2036年12月底。由于该厂房年久失修，不适合甲方生产需要，经双方商量，由乙方根据生产需要进行改建，但必须在政策允许情况下进行，费用均由乙方负责。对现有厂房进行作价，250元/平方米，合计412,000元，合同到期后归村所有。合同期内，遇国家或地方开发需要进行拆迁，所有厂房配套用房的拆迁款全部归乙方所有，乙方向甲方赔偿原厂房412,000元。沈德红系上海众英金属制品有限公司的股东，并在乙方代表处签名。2014年，青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会(甲方)与上海泰鹤五金装潢厂(乙方)签订《租赁合同》，约定甲方将上述房屋和土地出租给乙方，租期20年，自2014年1月1日至2033年12月31日。上海泰鹤五金装潢厂系个人独资企业，投资人为沈德红，2015年注销，注销后未了事宜由沈德红承担责任。2014年6月25日，上海泰鹤五金装潢厂(甲方)与叶春显(乙方)签订《房屋土地租赁转让合同》，约定：经鹤联村村委会同意，甲方将鹤联村小关桥地块上的原白鹤星宸实业有限公司的闲置厂房出租给乙方，房地产证号为房地青字(1999)第003130，总占地面积5,631.29平方米，厂房面积1,648平方米。实际厂房使用面积按照本合同附件为准，原厂房破旧不好使用，甲方于2012年元月改建如现状：办公室两层钢混结构一栋，钢架结构厂房四栋及砖混结构房含门卫五间，配电柜各两台150KV，航吊两台。租赁期限20年，自2014年5月1日至2034年4月底。租金从2014年5月1日至2017年4月底为每年10万元，从2017年5月1日至2034年4月底由乙方和鹤联村村委会协商确定。租金付款方式为根据合同约定价格乙方向鹤联村村委会每年付清。该土地上曾包括1,648平方米老房，因过于陈旧无法使用，经协商拆除翻建，为了确保集体资产不流失，经鹤联村村委会与乙方商量决定，对原有旧厂房作价412,000元。合同期内或合同到期后出现拆迁等情况，由区政府认可评估公司评估，地上附着物及不动产拆迁款全部归乙方所有，待乙方取得拆迁款后再向鹤联村村委会支付412,000元。合同期内遇国家或地方开发需要拆迁时，乙方必须服从，赔偿到款后合同自行终止。具体租赁费用根据实际使用时间，乙方与鹤联村村委会另行协商结算。以上协议条例均属甲、乙及鹤联村村委会真实意思表示，任何一方不可随意违约，如构成违约，赔偿地上建筑物按违约时新造价值及生产经营损失给乙方。本合同原承租方上海泰鹤五金装潢厂与乙方协商一致，将承租人变更为叶春显，叶春显支付上海泰鹤五金装潢厂868万元转让金，该转让金包括了本合同所涉土地的使用权及土地上所附所有厂房及附属设施。甲方保证此土地上没有债权债务纠纷，且鹤联村村委会应对本合同所涉土地及厂房设施担保没有任何第三方对上述财产提出异议，并愿意承担连带违约责任。鹤联村村委会在该协议上盖章。上述协议签订后，叶春显支付上海泰鹤五金装潢厂转让款868万元，并每年向鹤联村村委会支付租金。叶春显将系争房屋另行转租。2017年5月16日，白鹤镇土地减量化工作小组办公室(甲方)与叶春显(乙方)签订《“198”建设用地减量化处置协议书》，约定就乙方位于青浦区白鹤镇纪鹤公路XXX号房地产等资产及相关损失处置约定如下：根据上海同信土地房地产评估投资咨询有限公司出具的评估建议书，地面资产处置总价为376.29万元(沪房地青字1999第003130号权证所载1,648平方米房屋建安重置现值1,796,000元，装修496,500元，不可搬迁设备补偿费1,272,700元，可搬迁设备补偿费197,700元)；根据白鹤镇“198”区域工矿企业建设用地减量化的事实意见，给予拨付集体建设用地土地使用权补偿费/万元；员工安置费/万元。甲方根据白鹤镇“198”区域工矿企业建设用地减量化的实施意见，拨付乙方处置资金376.29万元；乙方在2017年6月15日前清空交房。2017年3月30日，叶春显(乙方)与白鹤镇土地减量化工作小组办公室(甲方)签订《旧材料回购协议书》，约定就乙方位于白鹤镇纪鹤公路XXX号“198”建设用地面积9.05亩、违法建筑6,795.90平方米回购处置约定如下：根据上海同信土地房地产评估投资咨询有限公司出具的评估建议书，甲方拨付乙方处置费414.15万元(其中：“198”建设用地旧材料回购处置金236万元，综合奖励费45.25万元，速签速搬奖励费132.90万元)。本协议为甲方对乙方在土地减量化工作中包括但不限于本协议第二条、第三条等所有费用的处置，协议签字生效后，乙方不得再以任何其他理由向甲方提出本协议之外的任何处置费用。如由于乙方的违约行为造成本次减量化工作无法正常实施的，乙方将承担因乙方的违约行为所产生的一切经济损失及违约责任。目前系争土地上的房屋已经全部被拆除，土地已腾空并返还给鹤联村村委会。2019年2月11日，本院立案受理了鹤联村村委会诉叶春显房屋租赁合同纠纷一案，案号：(2019)沪0118民初2471号。本院于2019年3月21日判决叶春显支付鹤联村村委会旧厂房作价款412,000元。叶春显不服提起上诉，上海市第二中级人民法院于2019年8月22日判决驳回上诉，维持原判。2019年6月5日，本院立案受理了叶春显诉青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会、沈德红土地租赁合同纠纷一案，叶春显的诉讼请求为：1、青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会支付叶春显违约金376.29万元、赔偿经营损失137.50万元；2、青浦区白鹤镇鹤联村村民委员会支付叶春显土地使用权转让金418.20万元；3、沈德红对上述债务承担连带责任。本院以叶春显与白鹤镇土地减量化工作小组办公室就有证房屋和无证房屋均签订了协议，并取得相应的补偿款，故原租赁合同已终止。叶春显已经选择了通过减量化补偿和旧材料回购的方式处理相关补偿事宜，白鹤镇鹤联村村民委员会、沈德红也认可该处理方式，该处理方式符合当事人之间的约定，故叶春显现另行主张违约赔偿责任于法无据，本院不予支持。叶春显向上海泰鹤五金装潢厂支付转让款后取得了房屋和附属设施的相关权利，叶春显据此也签订了补偿协议并取得了补偿款，叶春显要求退还转让金于法无据，本院不予支持。故本院驳回了叶春显全部诉讼请求。本案已经于2020年1月8日生效。以上查明的事实，由当事人的陈述，房屋土地租赁协议书、租赁合同、房屋土地租赁转让合同、“198”建设用地减量化处置协议书、旧材料回购协议书、民事判决书等证据予以证明，并经庭审质证属实，本院予以确认。本院认为，叶春显与上海市青浦区白鹤镇人民政府签订了协议，系双方当事人之间的真实意思表示，未违反相关法律法规禁止性规定，应为合法有效。协议约定，对系争厂房的集体建设用地土地使用权的不作补偿，且叶春显亦承诺不再以任何理由要求上海市青浦区白鹤镇人民政府作出协议之外的任何补偿，故叶春显主张的建设用地土地使用权补贴271.5万元及利息，缺乏合同依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：驳回原告叶春显的全部诉讼请求。本案案件受理费28,520元，减半收取计14,260元，由叶春显负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  邸素琴二〇二〇年五月二十八日书记员  陈逸玮附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。