四川省泸州市江阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0502民初3975号 原告：泸州天地井然房地产开发有限公司，住所地泸州市江阳区江阳西路42号1幢304号，统一社会信用代码91510502560743400J。 法定代表人：柯猛，董事长。 委托诉讼代理人：赵剑徽，四川国梁律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱松林，四川国梁律师事务所律师。 被告：泸州振华建筑工程有限公司，住所地泸州市龙马潭区龙马大道三段5号1幢3层3号，统一社会信用代码91510504696986217B。 法定代表人：邓伟，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：陈臻，四川康乾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨晋，四川康乾律师事务所律师。 原告泸州天地井然房地产开发有限公司（以下简称“天地井然公司”）诉被告泸州振华建筑工程有限公司（以下简称“振华建司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告天地井然公司的委托诉讼代理人赵剑徽、朱松林，被告振华建司的委托诉讼代理人陈臻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天地井然公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告承担给原告造成的经济损失151664元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原告于2011年9月将开发的“天地名都”住宅小区2#楼、3#楼发包给被告承建施工。工程于2014年4月竣工验收后，被告未按合同约定向原告提供完整的竣工图和相应档案资料四套，经原告多次催促被告移交上述资料，被告故意拒不移交，造成原告在工程竣工后3年之久不能为商品房购买人办理不动产权证。原告经诉讼和申请执行，泸州市中级人民法院根据生效的判决督促被告移交了部分资料，原告于2018年完成了相关商品房的产权转移登记。由于被告恶意迟延交付竣工图和相关档案资料的违约行为导致原告针对5户购房户逾期办证违约产生违约金151664元，该违约金损失应当由被告承担。原告为维护自己的合法权益，诉至法院请求判如所请。 被告振华建司辩称：1、在原、被告双方因工程款结算及竣工图和相应档案资料四套交付的诉讼中，原告已经就针对购房户迟延办证违约金向被告提出了反诉请求，一审法院作出了明确答复，现原告再次提起诉讼，属于一事不再理；2、原、被告诉讼期间属于合同履行中止期间，应属不可抗力，属于合同的免责范围；3、办理房屋不动产登记需要11项手续，属于被告的义务只是其中一项，而其他10项原告应当履行的义务至今尚有多项未履行，不能证明原告对购房业主的办证违约系被告造成；4、迟延办证属于原告与购房业主之间的合同约定，对被告没有约束力；5、原告并未实际履行对购房业主迟延办证违约金的支付，实际损失并未发生。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告天地井然公司开发位于泸州市江阳区项目，将其中2＃、3＃楼发包给被告振华建司承建，双方于2011年9月28日签订了2＃、3＃楼《建设工程施工合同》。其中通用条款第26.4约定“发包人不按合同约定支付工程款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”；第32条竣工验收“32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供提供完整的竣工资料及竣工验收报告”，并在专用条款32.1承包人提供竣工图的约定“竣工验收7日内提供完整的竣工图和相应档案资料肆套”；通用条款“32.2款约定：发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见，承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用”；通用条款第33.3“发包人（原告）收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”……。双方还对工程款支付时间及违约责任等其他事项进行了约定。 合同签订后，2#、3#楼于2012年7月3日取得《建设工程施工许可证》，2014年4月25日进行了综合竣工验收，其间，天地井然公司陆续向兴华建司支付工程款1050万元，振华建司也于2014年2月19日向天地井然公司交付《天地名都2#、3#楼工程结算书》、天地名都2#、3#楼竣工图（含建、结施及排水）。之后，由于原、被告双方因工程造价、工程款支付以及竣工档案资料交付等问题诉至泸州市中级人民法院，2016年11月25日经两省法院判决：天地井然公司在判决生效后十日内给付振华建司尚欠工程款本金2474546.38元及利息……；振华建司在判决生效十日内向天地井然公司交付完整的竣工图和档案资料肆套……。 上述判决生效后，原、被告双方均未履行判决书确定的义务，2017年8月，双方根据生效判决书确定的内容向泸州市中级人民法院申请强制执行。 “天地名都”购房业主因不能如期办理产权证及获得违约金，向相关政府部门信访、上访。2018年1月，为加快解决“天地名都”建设项目房屋权属登记遗留问题，切实维护群众切身利益，市政府、市群工局主持召开处置“天地名都”项目遗留问题推进会，对项目存在的开发公司未提交竣工验收资料导致无法组织竣工验收，擅自收取并占用维修基金、办证契税以及欠税款和土地出让金滞纳金等问题进行了梳理并督促相关部门加紧办理。为尽快解决“天地名都”购房业主的办证问题，经泸州市中级人民法院执行，振华建司将2#、3#楼完整的竣工图和档案资料四套交付天地井然公司，泸州市中级人民法院2018年3月29日以《结案通知书》载明“……执行中，被执行人已按照生效法律文书确定的义务，将完整的竣工图和档案资料四套交给申请执行人泸州天地井然房地产开发有限公司，……本案现已执行完毕。”关于振华建司申请天地井然公司支付工程款执行案，截止目前，天地井然公司应支付振华建司工程款本息以门市、车位等作抵偿，泸州市中级人民法院正在执行中。 案外人“天地名都”2#、3#楼购房户郭勤等五户业主于2018年至2019年先后诉至法院，以天地井然公司未按照《商品房买卖合同》约定迟延办理权属证书，要求支付迟延办证违约金。经法院判决，天地井然公司应当支付上述五户业主迟延办证违约金共计151664元。该五件案目前正在执行中，天地井然公司未实际履行。由于天地井然公司认为给业主造成迟延办证系振华建司未如约向原告交付竣工图和档案资料，导致原告不能按期为购房户办理权属证书的违约行为所致，始于起诉。 上述事实有原、被告双方陈述及向本院提交的《建筑工程施工合同》、泸州市中级人民法院和四川省高级人民法院《民事判决书》、《执行申请书》、《结案通知书》、“天地名都”业主起诉办证违约的本院五份《民事判决书》、《建筑工程竣工验收备案书》、泸州市中级人民法院《执行笔录》、泸州市不动产中心《关于提交房屋初始登记所需资料的通知》、《办理不动产登记的流程》等证据佐证，足以认定。 本院认为：《中华人民共和国合同法》第四十四条规定“依法成立的合同，自成立时生效”。原、被告双方在自愿基础上签订的《建筑工程施工合同》未违反法律法规的强制性规定，应属有效合同，双方应当遵循诚实守信的原则自觉履行合同确定的义务。在合同履行过程中，双方因竣工图、档案资料交付以及工程款支付等分歧诉至法院，经泸州市中级人民法院和四川省高级人民法院判决，判决书已经生效并已经就竣工图、档案资料的交付履行完毕，其事实清楚，证据确凿充分。因天地井然公司认为，导致原告不能按期为购房户办理权属证书的违约行为系兴华建司未如约向原告交付竣工图和档案资料所致，要求兴华建司赔偿天地井然公司应支付五户业主迟延办证的违约金，引起讼争。双方因原告的该项主张是否属一事不再理；原告针对业主的迟延办证行为是否系被告未按约交付竣工图、档案资料所致；原告所主张的损失是否实际发生等问题发生争议。 （一）、关于“一事不再理”的问题。在原、被告双方因工程造价、工程款支付以及竣工档案资料交付等问题诉至泸州市中级人民法院的诉讼中，原告确以被告迟延交付档案资料导致对购房户的办证违约向本案被告兴华建司提起赔偿损失的抗辩和反诉，但因未提交具体损失的相关证据而未得到两级法院支持，且主张针对的系2017年两审终审判决之前所产生的损失；而本案中，原告天地井然公司提起的是2018年至2019年期间五户业主诉至法院，经法院判决，天地井然公司应当支付十五户业主迟延办证违约金共计151664元，属于新的事实和主张，不属一事不再理，对被告兴华建司关于“一事不再理”的抗辩主张本院不予支持。 （二）、关于原告针对业主的迟延办证行为是否系被告未按约交付竣工图、档案资料所致？本院认为：首先，虽然在原、被告双方签订的《建筑工程施工合同》中并无原告天地井然公司付清所欠工程款及利息后再由被告兴华建司交付完整的竣工图和档案资料之约定，被告兴华建司不享有先履行的抗辩权。但在通常的《建设工程施工合同》实际履行中，支付工程款是发包人（原告）的主要合同义务，施工方（被告）在有理由相信发包方（原告）存在迟延支付工程款的情形下，持有竣工图和档案资料拒绝交付，以对抗发包方（原告）未支付所欠工程款的行为，尚属情理之中，且根据两审法院的判决结果，原告向被告支付工程款和被告向原告交付完整的竣工图和档案资料属于同时履行的情形，被告振华建司具有要求原告天地井然公司同时履行的抗辩权，在双方均未履行的前提下，原告天地井然公司针对购房户逾期办证违约不应归责于被告振华建司一方；其次，办理建设工程竣工验收备案和商品房所有权转移登记需要多项手续和资料，被告应当向原告交付的竣工图和施工资料仅属其中一部分，原告并未举证证明在与购房户约定的办证期限届满之前即已准备齐备除被告应当交付的竣工图和档案资料以外的其他全部手续、资料，原告迟延为购房户办证违约可能存在其他多种因素，原告不能充分证明针对购房户的办证违约仅系被告未交付竣工图和完整的档案资料所致。原告认为对业主的迟延办证行为系被告未按约交付竣工图、档案资料的主张，本院不予支持 （三）、关于原告所主张的损失是否实际发生的问题。经法院判决，原告天地井然公司应当支付五户购房户迟延办证违约金共计151664元，该五件案目前正在执行中，天地井然公司并未实际履行判决书确定的支付办证违约金的义务，尚不能认定实际损失已经产生，原告主张由被告赔偿该损失不应得到本院支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告泸州天地井然房地产开发有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费本院减半收取1667元、保全费1370元，共计3037元，由原告天地井然公司承担。 如不服本判决,可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员 王 莉 二〇二〇年五月十五日 书记员 刘俊麟