宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院   刑事判决书   （2020）宁0502刑初114号   公诉机关宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院。   被告人张洪涛，男，1973年2月10日出生，公民身份号码：×××，汉族，安徽省阜阳市人，小学文化，务工，群众，住安徽省阜阳市太和县。   指定辩护人朱婷，宁夏宝中律师事务所律师。   宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院以卫沙检公诉刑诉[2020]109号起诉书指控被告人张洪涛犯污染环境罪，于2020年4月20日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院指派检察员李萍出庭支持公诉，被告人张洪涛及其指定辩护人朱婷到庭参加了诉讼。现已审理终结。   宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院起诉指控：2017年11月，被告人张洪涛租用中卫市沙坡头区常乐镇华亿镁业厂房院内一个废旧车间，在未办理危险废物收集、贮存、处置等活动经营许可证的情况下，擅自收购废旧铅蓄电池进行拆解。为处理废旧电池中的废液，张洪涛在车间外墙边挖了一个渗坑，并在渗坑上端埋有暗管，且渗坑及周边空地未做任何防渗措施。随后张洪涛将拆解废旧电池产生的废液通过暗管排放到渗坑及周边空地，将拆解产生的电池壳、铅极板堆放在车间内及周边空地上。经检测，渗坑中心PH值及铅超标，造成环境污染。经中卫市生态环境局沙坡头区分局认定，张洪涛在拆解废旧电池过程中产生的废铅板、废电解液和吸附性废电解液的沙土及铅泥属于《国家危险废物名录》中废物类别为HW31的含铅废物，废物代码421-001-31。   2018年1月24日，被告人张洪涛对污染现场进行了治理，将清理出的16.86吨含铅土壤、4.39吨铅极板、1.22吨电池壳全部运送至宁夏瑞银有色金属科技有限公司和灵武市危废处置中心安全处置，并将土地恢复原貌。2018年11月27日，张洪涛主动投案，并如实供述自己的罪行。   公诉机关认为，被告人张洪涛违反国家规定，未经允许擅自从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动，通过暗管和渗坑等逃避监管的方式非法排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人张洪涛犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻处罚；被告人张洪涛自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。并提出对被告人张洪涛判处五个月拘役，并处罚金，可以适用缓刑的量刑建议。公诉机关提交了受案登记表，立案决定书、案件来源、抓获经过，常住人口详细信息，中卫市众旺达环境技术有限公司调查修复监测方案，中卫市沙坡头区常乐镇工业园区拆解废旧电池酸污染土壤调查结果，中卫市众旺达环境技术有限公司土壤调查修复评估报告，中卫市沙坡头区环境保护局行政处罚决定书，中卫市沙坡头区环境保护局关于张洪涛涉嫌环境污染罪案件调查报告，沙坡头区委办公室、人民政府办公室关于印发《中卫市沙坡头区综合行政执法局主要职责和人员编制规定》的通知、沙坡头区委办公室、人民政府办公室关于印发《中卫市沙坡头区环境保护局主要职责和人员编制规定》的通知，中卫市生态环境局沙坡头区分局关于张洪涛非法拆解废旧铅蓄电池一案污染物的认定结论，现场勘验笔录（附现场图及照片），辨认笔录，甘肃中检联检测有限公司检验检测报告，证人何某、朱某2、王某、张某2、马某1、张某3、马某2的证言，被告人张洪涛的供述等证据证实。   被告人张洪涛对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人张洪涛的辩护人提出的辩护、量刑意见是被告人张洪涛系初犯、无前科；案发后主动修复被污染土壤，可酌情从轻处罚；具有自首情节；自愿认罪认罚，建议对被告人张洪涛判处五个月拘役并处罚金，适用缓刑。   经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人张洪涛于2018年6月8日因无证处置、倾倒危废物被中卫市沙坡头区环境保护局以卫沙环罚字［2018］5号行政处罚决定书罚款人民币13950元（已缴纳），于2020年4月20日已缴纳本案下剩罚金人民币20000元。   本院认为，被告人张洪涛构成污染环境罪。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护和量刑意见成立，予以采纳。被告人张洪涛犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；案发后主动修复被污染土壤，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人张洪涛的犯罪事实、性质、情节、认罪悔罪表现和对社会的危害程度，本院决定对被告人张洪涛从轻处罚，适用缓刑，依法实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条（五）项、第五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百八十八条第一款、第二百零一条之规定，判决如下：   被告人张洪涛犯污染环境罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三万三千九百五十元（已缴纳，其中行政罚款折抵罚金13950元，罚金20000元）。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判员 李艳婷     二○二○年五月八日   书记员 常晓芬   本案适用法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。   第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。   第七十三条第一款、第三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》   第一条第（五）项实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：   ……   （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；   ……   第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。   《中华人民共和国行政处罚法》   第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。   违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。   第一百八十八条第一款人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理;涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。