广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0512刑初26号 公诉机关广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院。 被告人叶家珩，男，1968年12月17日出生，初中文化，农民，户籍所在地及现住址均为北海市铁山港区。因犯行贿罪于2017年5月27日被北海市铁山港区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。2020年2月10日被本院取保候审。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院以北铁检刑诉〔2020〕14号起诉书指控被告人叶家珩犯贪污罪，于2020年2月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院指派检察员卿钟月出庭支持公诉。被告人叶家珩到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院指控，2011年11月至2012年3月，北海炼油异地改造石油化工项目卫生防护区铁路专线征地搬迁项目征收铁山港区兴港镇川江村委会的土地期间，被告人叶家珩时任兴港镇会主任，协助政府对该项目的征地拆迁工作，参与征地搬迁商议安置补偿费、安置补偿协议和对项目征收补偿费的转移支付等工作，其利用参与征地拆迁补偿工作和管理转移支付补偿费的职务便利，帮助黄某、杨某（均另案处理）之前在建造的房屋套取国家征收补偿款，三人共谋借用被告人堂叔叶某的名义，隐瞒叶某并没有被征收土地和房屋的事实，虚构事实办理征收补偿，合谋骗取征收房屋及地上附着物补偿费、搬迁过渡安置费、搬家补助费、搬迁奖励费四项共计人民币16.403624万元，其中黄某分得赃款人民币10.9万元、杨某分得赃款人民币5万元（两笔款已全部被依法追缴)其佘0.5万佘元人民币给付叶某作为好处费。在贪污囯家征地补偿费用过程中，被告人叶家珩积极配合帮助黄某、杨某办理安置补偿手续和代领代取补偿费用，是贪污共犯，犯罪后如实供述自己的罪行,自愿认罪接受法律处罚。 对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据,认为被告人叶家珩利用职务上的便利，共同合伙骗取国家土地征收补偿费用，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议判处被告人有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金。提请本院判处。 案件审理期间，公诉机关调整量刑建议为建议对被告人叶家珩免予刑事处罚。 被告人叶家珩对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议且签字具结，在庭审中对量刑提出异议，辩称其在共同犯罪中属从犯，应从轻或者免除处罚。被告人叶家珩对公诉机关调整后的量刑建议无异议。 经审理查明，2011年11月至2012年3月，北海炼油异地改造石油化工项目卫生防护区铁路专线征地搬迁项目征收铁山港区兴港镇川江村委会的土地。时任北海市铁山港区兴港镇川江村委主任的被告人叶家珩协助政府对项目进行征地拆迁工作，参与征地搬迁商议安置补偿费、安置补偿协议和对项目征收补偿费的转移支付等工作，黄某、杨某（均已另案处理）作为兴港镇的工作人员参加项目征地拆迁工作，二人利用职务便利提前获悉项目征收范围后，由被告人叶家珩在项目征收范围内提供土地，黄某和杨某共同出资抢建房屋。房屋建好后，被告人叶家珩以其叔父叶某的名义办理了房屋征收补偿手续，与黄某、杨某合谋骗取了征收房屋及地上附着物补偿费、搬迁过渡安置费、搬家补助费、搬迁奖励费，四项共计164036.24元。黄某分得赃款109000元、杨某分得赃款50000元，叶某分得“好处费”5000元。后黄某、杨某退出违法所得159000元。案件审理期间经被告人叶家珩做工作后叶某退出违法所得5036.24元。 案发后，被告人叶家珩如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的起诉意见书、立案决定书、关于被调查人叶家珩到案经过、叶家珩简历、户籍证明、北政布《北海市人民政府征收土地预公告（[2010]102号）》、《川江村第六届村民委员会选举结果报告单》、《北海市铁山港区征地办青苗及地上附着物补偿款存折领用表》、《中石化铁路专用线项目征地补偿审批表》、（2017）桂0512刑初5号、（2018）桂0512刑初32号刑事判决书等书证，证人叶某、徐某、郑某、欧某、魏某的证言，同案犯黄某、杨某的供述，被告人叶家珩的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人叶家珩协助政府征地拆迁安置工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其利用职务上的便利，虚构被拆迁户及其房屋的情况，伙同他人共同骗取国家土地征收补偿费用16.4万元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人叶家珩在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；故被告人叶家珩辩称其在本案中属从犯，本院予以采纳。在本案提起公诉前，被告人叶家珩如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，同案犯黄某、杨某及叶某已全部退出违法所得，避免损害后果的发生。综合被告人叶家珩犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，本院认为被告人叶家珩的犯罪情节轻微，可以不用判处刑罚，依法可以免予刑事处罚；公诉机关的量刑建议于法有据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第三十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人叶家珩犯贪污罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长 叶艺人民陪审员陈宗安 人民陪审员 吴    明    进 二〇二〇年五月九日 法官 助理 覃    琳    壹 书 记 员 朱    有    婷 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。