$法院名称$   西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）陕7102行初648号 原告孟涛，男，1976年10月19日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，户籍所在地西安市灞桥区，现住西安市灞桥区。被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处。住所地陕西省西安市。法定代表人金国杰，主任。 委托代理人梁策，该单位工作人员委托代理人邢必果，陕西丰瑞律师事务所律师。原告孟涛因不服被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处（以下简称“十里铺街办”）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月10日受理后依法由审判员李理时适用简易程序公开开庭审理了本案。原告孟涛，被告十里铺街办委托代理人梁策、邢必果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告十里铺街办于2020年1月10日向原告作出《政府信息公开告知书》称“您关于《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》的政府信息公开申请所涉信息，已在草北社区公示栏进行过公示（公示照片附后）。鉴于上述信息已经主动公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一项规定，建议您向草北社区联系查询，草北社区电话：029-8246XXXX。”原告孟涛诉称：原告孟涛作为西安市灞桥区XX街道XX社区居民，居民委员会居民代表，于2016年9月30日前往被告处递交政府信息公开申请表，请求公开《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》，被告在法定期限内未作出答复。后原告以被告行政不作为诉至西安铁路运输法院，要求被告公开申请内容。经西铁法院审理于2017年3月6日作出判决：责令被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处于本判决生效后十五个工作日内对原告孟涛提出的政府信息公开申请作出答复。判决生效后，原告孟涛多次请求被告十里铺街道办履行判决无果，后无奈向西铁法院申请执行。被告通过法院执行人员向原告出具了落款时间为2017年11月8日的《关于申请政府信息公开的答复》。答复中原告以被告申请的《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》不属于政府信息为由不予公开。原告不服，再次向西安铁路运输法院起诉，经法院审理后作出，西安铁路运输法院作出（2018）陕7102行初121号行政判决，该判决撤销被告十里铺街办于2017年11月8日作出的《关于申请政府信息公开的答复》；并责令被告对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。判决生效后，被告依然未履行法院判决，后原告再次向西安铁路运输法院申请执行，被告通过法院执行人员向原告出具了落款时间为2018年8月27日的《答复》。该答复虽形式上履行了法院判决，但仍未公开原告申请的政府信息。原告不服，再次于2018年10月18日向西安铁路运输法院提起行政诉讼，西安铁路运输法院作出（2018）陕7102行初2188号行政判决，该判决撤销被告十里铺街办于2018年8月27日作出的《关于申请政府信息公开的答复》；并责令被告于判决生效后十五个工作日内对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。判决生效后被告依然未履行，经原告再次申请执行，被告于2019年7月12日出具了《政府信息公开告知书》，但仍未公开原告申请的政府信息，不符合原告申请中要求的内容。原告不服，再次于2019年10月14日向西安铁路运输法院提起行政诉讼，西安铁路运输法院作出（2019）陕7102行初3219号行政判决书，该判决撤销被告十里铺街道办于2019年7月12日作出的《政府信息公开告知书》；责令被告十里铺街办于判决生效后二十个工作日内对原告孟涛提出的政府信息公开申请重新作出答复。2020年1月10日，被告向原告出具了《政府信息公开告知书》，该告知书内容与被告2019年7月12日的《政府信息公开告知书》内容基本一致，根据最高法关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十条之规定：“行政机关以同一事实和理由重新作出与原行政行为基本相同的行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第七十条、第七十一条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理”。被告的答复未公开原告申请的《十里铺街道办监管的草北社区2012—2016年社区账务》政府信息，仅做了形式上的答复，其所附的公示照片模糊不清，既不能证明公告的时间，也不能证明公告的内容为原告申请的政府信息，原告是向被告申请公开政府信息，且经法院多次审理均能证明原告掌握并保存该信息。依据最高法关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《西安市人民政府信息公开规定》4.9条规定, 行政机关依申请公开的政府信息，应当按照申请人要求的内容以适当形式予以提供。依据灞桥区人民政府灞政办发〔2008〕114号文件精神，可以确定原告要求公开的信息是被告在履行法定职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。且原告可以提供申请信息公开内容被告有制作、记录、保存的证据，被告应该予以公开，被告的《政府信息公开告知书》显然不符合规定。原告孟涛对被告西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处2020年1月10日出具的《政府信息公开告知书》不服。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十条之规定、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十一条之规定判决撤销被告的行政行为，并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理，望判如所请。请求：1.判决撤销被告于2020年1月10日作出的《政府信息公开告知书》，并判决被告在一定期限内公开原告申请的《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》政府信息；2.被告承担本案诉讼费。被告十里铺街办辩称，一、被告已针对原告所申请的信息，作出《政府信息公开告知书》，符合事实及法律规定，该行政行为不存在应被撤销的情形。《政府信息公开条例》第三十六条规定：“ 对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径…”针对原告申请公开的《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》，被告于2010年1月10日向原告作出书面《政府信息公开告知书》，告知原告该信息已在草北社区公示栏进行过公示并提供公示照片作为《政府信息公开告知书》附件，同时告知原告向草北社区进行查询并告知草北社区联系方式。原告申请公开《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》属于《政府信息公开条例》中“所申请公开信息已经主动公开的”情形，被告已书面告知原告获取该政府信息的方式、途径，被告的上述行政行为符合事实及法律规定，不存在应被撤销的情形。二、原告申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知原告获取该政府信息的方式和途径，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：…（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；”被告在《政府信息公开告知书》中，已明确告知原告该信息按要求已在草北社区公示栏进行过公示并提供公示照片作为《政府信息公开告知书》附件，同时告知原告向草北社区进行查询并告知草北社区联系方式，属于《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）款规定的情形，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告孟涛于2016年9月30日前往被告处递交政府信息公开申请表，请求公开《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》，所需信息的指定提供方式为书面，获取信息的方式为自行领取，被告未在法定期限内作出答复，原告遂诉至本院，本院作出（2017）陕7102行初140号行政判决书责令被告于本判决书生效后十五个工作日内作出答复。2017年11月8日被告作出答复，原告不服，遂诉至本院，（2018）陕7102行初121号行政判决书撤销了被告2017年11月8日作出答复，并责令被告重新作出答复。被告于2018年8月27日作出答复，原告不服，遂诉至本院，（2018）陕7102行初2188号行政判决撤销被告十里铺街办于2018年8月27日作出的答复，并责令被告于判决生效后十五个工作日重新作出答复。被告于2019年7月12日出具了《政府信息公开告知书》，原告不服，再次向本院提起行政诉讼，（2019）陕7102行初3219号行政判决书撤销被告十里铺街办于2019年7月12日作出的《政府信息公开告知书》，并责令被告十里铺街办于判决生效后二十个工作日内重新作出答复。2020年1月10日，被告向原告出具了《政府信息公开告知书》称：“您关于《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》的政府信息公开申请所涉信息，已在草北社区公示栏进行过公示（公示照片附后）。鉴于上述信息已经主动公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一项规定，建议您向草北社区联系查询，草北社区电话：029-8246XXXX。”原告对该《政府信息公开告知书》不服，遂向本院提起本次诉讼。以上事实有当事人提交的起诉状、（2019）陕7102行初3219号行政判决书、2019年7月12日政府信息公开告知书、2020年1月10日政府信息公开告知书及所附照片、记账凭证在案佐证。 本院认为，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的以一定形式记录、保存的信息。被告作为草北社区财务监管单位，具有参与、监管社区账务的职责，社区账务是被告在履行职责过程中获取的信息，属于政府信息。原告依法向被告申请政府信息，被告应依法予以答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径…”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：…（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的…”本案中，被告在2020年1月10日《政府信息公开告知书》中称草北社区曾在公示栏公示过《十里铺街道办监管的草北社区2012-2016社区账务》，并提交相关照片予以支持，且依法向原告告知获取该信息的方式、途径，被告已经依法履行了法定告知和说明理由义务，故该告知书依据充分；原告请求缺乏事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：驳回原告孟涛的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告孟涛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审 判 员     李理时 二〇二〇年五月二十一日 书 记 员     周炜锋  1