福建省厦门市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽02民终1960号 上诉人（原审被告）：厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第十居民小组，住所地福建省厦门市同安区。 诉讼代表人：康天宝，小组长。 委托诉讼代理人：谢志祥、张善建，福建同翔律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：康某，女，1978年5月26日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 被上诉人（原审原告）：陈某1，男，2003年4月29日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 被上诉人（原审原告）：陈某2，女，2015年11月15日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 上述两被上诉人陈某1、陈某2的法定代理人：康某，身份信息同上。系二人的母亲。 上述上诉人的共同委托诉讼代理人：卢江雄，福建汇丰联盟律师事务所律师。 上诉人厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第十小居民小组（以下简称禾山第十小组）因与被上诉人康某、陈某1、陈某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服厦门市同安区人民法院（2019）闽0212民初4832号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 禾山第十小组上诉请求：1.请求依法撤销一审判决，改判驳回康某、陈某1、陈某2的一审全部诉讼请求；2.请求判令康某、陈某1、陈某2承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：康某、陈某1、陈某2并非禾山第十小组集体组织成员，无权参与分配征地补偿款。2018年4月，厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会（下称禾山居委会）开始实施农村集体产权制度改革。2018年，禾山居委会经三分之二以上户代表同意通过《厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会关于农村集体产权制度改革实施方案（表决稿）》，方案确定成员身份界定办法、清产核资情况、股份量化及股权设置。后康某、陈某1、陈某2经审查，未被认定为禾山第十小组集体组织成员，并且通过三榜公示，康某、陈某1、陈某2均没有提出异议。因康某、陈某1、陈某2并非禾山第十小组集体组织成员，其均未享有相应的股份，未取得相应的股权证。另外，康某、陈某1、陈某2在禾山第十小组均没有相应的责任田，也未参与小组以及村里的选举，不享有选举权，其生产生活均不依附在禾山第十小组。一审法院以认定康某、陈某1、陈某2为禾山第十小组集体组织成员属认定事实错误，依法应予纠正。 康某、陈某1、陈某2辩称，一、一审认定事实清楚，禾山第十小组侵害了康某的集体经济组织权益，侵害了法律规定的平等权利，康某的户籍在禾山第十小组处，从未迁出，亦未获得其他农村集体经济组织的权利保障。依法应享受禾山第十小组所在村小组的征地补偿.二、陈某1、陈某2自出生即落户在禾山第十小组所在村小组，从未迁出。禾山第十小组应依法向其发放征地补偿款。三、禾山第十小组自行制定的分配方案违反《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》，禾山第十小组依据该分配方案拒绝给康某、陈某1、陈某2发放征地补偿款系违反法律规定。 康某、陈某1、陈某2向一审法院提出诉讼请求：1.判令禾山第十小组向康某、陈某1、陈某2支付征地补偿款共计人民币60000元；2.本案诉讼费由禾山第十小组承担。 一审法院认定事实如下：康某自出生后即落户、居住于禾山第十小组。2002年6月6日，康某与福建省龙岩市新罗区万安镇同新村村民陈天平登记结婚，婚后康某户口未迁出，仍在禾山第十小组居住生活。2003年4月29日、2015年11月15日，康某和陈天平的儿子陈某1和女儿陈某2相继出生并落户禾山第十小组。2018年10月23日，禾山第十小组召开户主会，就“前山变电站征地”等土地征收项目的征地补偿款形成分配方案，分配标准为2000元／人。2019年，禾山第十小组召开户主会，就“350运用所”土地征收项目的征地补偿款形成分配方案，分配标准为18000元／人。两次征地补偿款分配方案累计向禾山第十小组成员每人发放20000元。康某的父亲康金赚被列为分配对象，但禾山第十小组以康某系外嫁女且其有兄弟为由，未向康某、陈某1及陈某2分配上述款项。 另查明，2019年9月28日，禾山第十小组向其成员发放股权证，但康某、陈某1和陈某2未取得该股权证。2019年10月18日，福建省龙岩市新罗区万安镇同新村村民委员会出具《证明》一份，载明康某、陈某1、陈某2户口均未在该村辖区，亦未在该村享受村民集体经济组织成员资格和待遇。 一审法院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。康某、陈某1、陈某2能否参与被告禾山第十小组的征地补偿款分配，关键在于其在征地补偿安置方案确定时是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。一、关于康某的集体经济组织成员资格。基于查明的事实，康某的父亲康金赚系禾山第十小组集体经济组织成员，康某出生后即落户于禾山第十小组，故其原始取得禾山第十小组集体经济组织成员资格。婚后，康某未将户口迁出，亦未享受其配偶户籍所在地集体经济组织成员待遇，此外，禾山第十小组未举证证明康某存在其他丧失该小组集体经济组织成员资格的事由，故其禾山第十小组集体成员资格未丧失，依法应当享有参与该组征地补偿款分配的权利。康某诉请禾山第十小组支付相应的土地补偿款，于法有据，予以支持。禾山第十小组主张康某有两个兄弟，属于“外嫁女”，不享有分配征地款的权利，违反了《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、第三十三条之规定，不予采纳。二、关于陈某1、陈某2的集体经济组织成员资格。父母双方或者父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。本案中，陈某1、陈某2的母亲康某具备禾山第十小组集体组织成员资格，陈某1、陈某2自出生亦登记为该小组所在地常住户口，且二人作为未成年人需要父母抚养，需要依靠其户籍所在地的土地作为基本生活保障，故可认定陈某1、陈某2基于出生取得禾山第十小组集体经济组织成员资格，依法亦享有参与分配征地补偿款的权利。陈某1、陈某2诉请禾山第十小组支付相应的土地补偿款，于法有据，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第十居民小组应于判决生效之日起十日内分别支付康某、陈某1、陈某2征地补偿款各20000元，合计60000元。本案一审案件受理费人1300元，减半收取650元，由厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第十居民小组负担。 二审审理期间，各方当事人对一审判决查明的事实均无异议，本院予以确认。 审理中，禾山第十小组提交了如下证据：1.厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会关于农村集体产权制度改革实施方案（表决稿）复印件，证明方案确定成员身份界定办法、清产核资情况、股份量化及股权设置。2.为第十小组集体组织成员名册及股权清册、股权证复印件，证明康某、陈某1、陈某2经审查，未被认定为禾山第十小组集体组织成员，并且通过三榜公示，康某、陈某1、陈某2均没有提出异议，康某、陈某1、陈某2均未享有相应的股份，未取得相应的股权证；被认定集体组织成员的均有发放股权证。康某、陈某1、陈某2质证认为，对证据1《关于农村集体产权制度改革实施方案表决稿》，该份实施方案系禾山第十小组所在社区居民委员会单方制作，康某、陈某1、陈晗不予认可。真实性不予认可，即使该实施方案系真实的，该方案也违反了法律强制性规定，侵害到康某、陈某1、陈晗的合法权益。康某、陈某1、陈晗集体经济组织成员资格系法律赋予的权利，显然该自行制定实施的方案与法律相抵触，对康某、陈某1、陈晗没有约束力。对证据2禾山第十小组集体组织成员名册及股权清单、股权证。真实性无异议，但是不能证明禾山第十小组的证明对象，康某、陈某1、陈晗集体经济组织成员资格系法律赋予的权利，从该证据可证明禾山第十小组侵害到康某、陈某1、陈晗的合法权益。 本院认为，禾山第十小组依据其制定征地补偿方案中认为“外嫁女”不应获得补偿款的，但根据《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定，不因妇女婚姻关系而侵害获得征地补偿款的权益，康某自出生即在禾山第十小组，原始取得集体组织成员资格，不因婚姻关系而丧失，禾山第十小组制定的补偿方案与现行法律相抵触，故不予采纳该上诉主张。康某的子女陈某1、陈某2亦随母，在出生后即落户禾山第十小组，亦原始取得集体组织成员资格。至于禾山第十小组上诉主张的《厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会关于农村集体产权制度改革实施方案（表决稿）》和股权分配等，不能与国家法律相抵触，亦不能以此否认康某、陈某1、陈某2所具有的集体组织成员资格。综上，禾山第十小组的上诉主张缺乏事实和法律依据，应予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1300元，由上诉人厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第十居民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 （李向阳） 审 判 员 （章 毅） 审 判 员 （陈 璟） 二〇二〇年五月二十五日 代书记员（ 朱巧 婷） 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。