安徽省淮南市潘集区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0406民初4035号 原告：许明举，女，1951年8月10日，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区。 委托诉讼代理人：朱刚，安徽八公律师事物所律师。 委托诉讼代理人：李国路，安徽八公律师事物所律师。 被告：屈桂乾，男，1970年6月1日出生，汉族，淮南市兴建水产养殖有限公司工作人员，户籍地安徽省淮南市潘集区，现住安徽省淮南市潘集区。 委托诉讼代理人：马文耀，安徽舜耕山律师事物所律师。 委托诉讼代理人：王献超，安徽舜耕山律师事物所（实习）律师。 原告许明举诉被告屈桂乾农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月21日作出（2019）皖0406民初485号民事判决书。宣判后，许明举不服，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。安徽省淮南市中级人民法院于2019年10月8日作出（2019）皖04民终877号民事裁定书，裁定：撤销本院（2019）皖0406民初485号民事判决；发回本院重审。本院于2019年11月1日立案重审，依法适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许明举及其委托诉讼代理人朱刚，被告屈桂乾及其委托诉讼代理人王献超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许明举向本院提出的诉讼请求：1、判令屈桂乾给付土地青苗费10620元（5年×1800元×1.18亩），并赔偿损失1万元；2、诉讼费用由屈桂乾承担。后变更诉讼请求：1、停止侵害；2、赔偿原告经济损失2万元（暂定）；3、将原告的土地恢复原状。事实和理由：屈桂乾在其村开挖了鱼塘，把许明举家的承包地（大湖田1.18亩）侵占了，造成该土地无法耕种，根据法律规定，屈桂乾应当赔偿许明举青苗费等损失。许明举找村里处理，对村里处理不满意，因为村里没有依据法律规定处理，故为此诉至法院。 屈桂乾辩称：2016年8月18日，屈桂乾作为乙方与作为甲方的土地所有权人潘集区瓜园村民委员会签订了《鱼塘承包合同》，约定将瓜园村民委员会办公楼北侧水淹土地共计105.3亩交给屈桂乾投资开挖成鱼塘进行养殖经营，使用期限为二十年，鱼塘每年使用费为每亩100元，该土地上有水的时候由屈桂乾养鱼，没水的时候村民可以种地。2018年秋屈桂乾又通过张文学联系上了原告之夫张永书和李化玉等人要求承包上述鱼塘外南边的大湖田等几块地，口头约定承包条件和以前一样，没有签订书面合同，后屈桂乾通过张文学向李化玉、张永书支付了租金，原告之夫张永书收到大湖田三年的租金355元，后屈桂乾开始修建鱼塘，在修建鱼塘过程中原告举报，此事已经国土部门和公安机关处理。屈桂乾利用塌陷水面从事水产养殖系上级人民政府同意的，屈桂乾作为投资人签订了承包合同，支付了承包费用，现原告起诉没有事实与法律依据，应驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：屈桂乾提供的照片一张。证明涉案土地已经涉水不具备耕种能力。该照片的真实性无法确定，故本院不予确认。 根据本院确认的证据及庭审中当事人的陈述，查明如下事实： 许明举系安徽省淮南市潘集区田集街道瓜园社区大树二队村民，许明举户通过家庭承包方式从田集街道瓜园社区居民委员会取得土地承包经营权。2016年8月5日，淮南市潘集区人民政府向其颁发了潘农地承包权（2016）第003194号农村土地承包经营权证，权证载明承包方代表姓名为许明举，家庭成员情况为许明举（户主）、张永书（配偶）、张文宏（子）和张文芳（女儿），承包地块总数为9块，承包地块分别为湖沟北1.59亩、湖沟南0.35亩、渠东0.94亩、大湖田1.18亩等9块基本农田。许明举有部分承包地位于采煤塌陷区。2016年8月18日，潘集区田集街道瓜园社区居民委员会（甲方、发包方）与屈桂乾（乙方、承包方）签订了一份《鱼塘承包合同》，合同约定，甲方将位于甲方瓜园村委员会办公楼北侧水淹土地提供南北路通（宗地四至图附后）共计105.3亩交给乙方投资开挖成鱼塘进行养殖经营，乙方应给予甲方16300元；使用期限为二十年，即从2016年8月19日至2036年8月18日止；鱼塘使用费及交纳办法：开挖费用由乙方自理；鱼塘每年使用费为每亩100元（合同期内一直不变）；以及其他条款。并且双方口头约定，该土地上有水的时候，屈桂乾养鱼，当没水的时候村民可以种地。许明举户有部分承包地（不含大湖田）位于该鱼塘承包合同的土地范围内，许明举同意该范围内的其家庭承包地承包给屈桂乾使用。2018年10月份左右，秋收后，屈桂乾通过瓜园社区村民张文学联系了许明举丈夫张永书和李化玉等人要求承包上述鱼塘外南边的大湖田等几块地，口头约定承包条件和以前一样，没有签订书面合同。后屈桂乾通过张文学向李化玉、张永书等支付了租金，其中张永书收到大湖田1.18亩地的三年租金355元。2018年11月3日，屈桂乾在许明举户的大湖田地上开挖，堆建坝埂，造成许明举户现无法继续耕种该地。现许明举表示不同意将该地承包给屈桂乾使用并要求屈桂乾停止侵害、恢复原状，屈桂乾愿意将该地恢复原状。 许明举户的1.18亩大湖田地块属于潘三矿采煤塌陷范围，未完全塌陷，未绝产，采煤塌陷区土地完全塌陷的青苗补偿标准为每季每亩900元，一年二季为1800元，现该地潘三矿按此青苗补偿标准的40%给予许明举户补偿。 另查明，对许明举要求对复垦后至恢复原产量所需要的年限和损失进行评估一事，因未能查找到能够做此类鉴定的机构和相关资质要求，本案无法进行委托。结合争议地块的实际情况，本院走访有关机关的高级农艺师，对潘集区田集街道瓜园村大树二队大湖田地块（地块编号00077），地块面积1.18亩的土地复垦后至能恢复原产量所需要的年限进行咨询，高级农艺师一致认为，大约需要3－5年的时间，以第一年达产量的百分之五十，第二年达产量的百分之六十，第三年达产量的百分之七十，第四年达产量的百分之八十，第五年达产量的百分之九十，第六年复垦后的土地可恢复到原来的产量。 屈桂乾提出涉案土地已经涉水不具备耕种能力的主张，证据不足。 根据原被告的诉辩意见，本院归纳本案争议的焦点为：1、许明举要求屈桂乾停止侵害并要求屈桂乾将其土地恢复原状，是否有事实与法律依据；2、许明举要求屈桂乾赔偿经济损失2万元（暂定：被侵占当年的青苗费、从侵占之日至恢复原产量所需要的年限和损失），是否有事实与法律依据。 针对上述争议焦点，本院评判如下： 一、许明举要求屈桂乾停止侵害并要求屈桂乾将其土地恢复原状，是否有事实与法律依据。 本案中，案涉大湖田地块属于许明举户承包经营地，屈桂乾未经许明举家庭成员同意将该地开挖建设鱼塘，致使纠纷产生。屈桂乾有一定的过错，应承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任；第十五条规定，承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害……；（五）恢复原状……。审理中屈桂乾同意将土地恢复原状，故许明举的该项诉请有事实与法律依据，本院予以支持。 二、许明举要求屈桂乾赔偿经济损失2万元（暂定：被侵占当年的青苗费、从侵占之日至恢复原产量所需要的年限和损失），是否有事实与法律依据。 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。本案中，案涉大湖田地块属于许明举户承包经营地，屈桂乾将该地挖塘养鱼，未经许明举户同意，也未经有关部门依法批准，该地虽然位于采煤塌陷区范围，但并未完全塌陷，仍可以进行耕种庄稼，屈桂乾也不应该开挖损坏该地，故屈桂乾存在过错，其应当承担赔偿许明举户因此造成无法耕种的损失的责任。对于该赔偿数额，应当以许明举户实际受到的损失为准。采煤塌陷区土地完全塌陷的青苗补偿标准为每季每亩900元，一年二季为1800元。审理中，许明举要求对被开挖的土地复垦所需要的费用及复垦后至恢复原产量所需要的年限和损失进行评估。由于屈桂乾同意将开挖的土地复垦，故该项不需要评估，只能对复垦后至恢复原产量需要的年限和损失进行评估。该项评估申请移交本院立案庭，立案庭向专业机构进行了咨询，因未能查找到能够做此类鉴定的机构和相关资质要求，本案无法进行委托，故将本案退回。结合争议地块的实际情况，本院走访有关机关的高级农艺师，对潘集区田集街道瓜园村大树二队大湖田地块（地块编号00077），地块面积1.18亩的土地复垦后至能恢复原产量所需要的年限进行咨询，高级农艺师一致认为，大约需要3－5年的时间，以第一年达产量的百分之五十，第二年达产量的百分之六十，第三年达产量的百分之七十，第四年达产量的百分之八十，第五年达产量的百分之九十，第六年复垦后的土地可恢复到原来的产量。 参照以上的补偿标准，屈桂乾应赔偿许明举的损失为：2018年秋季至2020年春季，两年为4248元（1.18×1800×2＝4248元），2020年6月30日前土地复垦后至2025年6月30日前被告应赔偿许明举的损失为3186.6元（1.18×1800×50%＝1062元，第二年1.18×1800×40%＝849.6元，第三年1.18×1800×30%＝637.2元，第四年1.18×1800×20%＝424.8元，第五年1.18×1800×10%＝212.4元），合计7434.6元。故对于许明举的该主张，合理部分本院予以支持，超出的部分本院不予支持。对于屈桂乾提出的其没有破坏许明举的该承包地，不应赔偿的辩解意见及涉案土地已经涉水不具备耕种能力的主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第（一）项第（五）项，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第三款、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、屈桂乾停止侵害并将许明举的土地恢复原状，于本判决生效后十日内履行。 二、屈桂乾赔偿许明举损失7434.6元，于本判决生效后十日内付清； 三、驳回许明举的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费316元，由许明举负担216元，屈桂乾负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 本判决书发生法律效力后，双方必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。 审 判 长  倪龙军 人民陪审员  蒋海燕 人民陪审员  万翠翠 二〇二〇年五月二十二日 书 记 员  邱方旭 附相关法律条款 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国物权法》 第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。 《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。