江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏09行初211号 原告陈洪坤，性别××年××月××日生，××族，居民。 被告阜宁县人民政府，住所地阜宁县阜城街道香港路598号。 法定代表人张利华，该县县长。 出庭负责人徐义，该县副县长。 委托代理人李文忠，该县政府信息中心主任。 委托代理人陈新，江苏众想律师事务所律师。 原告陈洪坤诉被告阜宁县人民政府（以下简称阜宁县政府）政府信息公开一案，本院于2019年10月21日立案受理。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告陈洪坤、被告阜宁县政府出庭负责人徐义及委托代理人李文忠、陈新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告陈洪坤诉称，2019年7月19日，原告书面向被告阜宁县政府申请政府信息公开。2019年8月12日，被告阜宁县政府作出阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》，没有公开原告申请的政府信息。请求人民法院撤销该《政府信息公开答复书》，判令被告限期公开2009年度拆迁原告所在集体经济组织地段房屋相关的合法性批准文件（向原告提供全部材料的复印件）。 原告向本院提交并经庭审质证的证据有： 证据1、阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》，证明答复书不合法。阜宁住建局拆迁需要立项批复，阜宁县政府应当有原告申请公开的信息，故应当公开。 被告阜宁县政府辩称，1.我府答复程序合法。原告于2019年7月20日通过邮寄方式向我府提出《政府信息公开申请书》，我府于2019年8月12日作出《政府信息公开答复书》，并于次日邮寄，原告2019年8月14日签收。2.我府答复内容适当、依据正确。我府没有制作或保存原告申请的政府信息，根据阜宁县自然资源和规划局、阜宁县住房和城乡建设局(以下简称阜宁县住建局)的回复，阜宁县住建局制作或获取保存有与原告申请有关的信息，告知原告可向阜宁县住建局申请公开或咨询，符合本案事实和法律依据。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告阜宁县政府向本院提交并经庭审质证的证据有： 证据1、政府信息公开申请书，证明信息公开申请及其内容； 证据2、邮政XA07427270932信封，证明通过邮寄方式提出申请； 证据3、邮政XA07427270932投递查询件，证明收到申请的时间； 证据4、政府信息依申请公开工作事务交办单，证明向相关单位查询涉案政府信息情况； 证据5、关于陈洪坤申请政府信息公开的答复意见，证明不存在原告申请公开的政府信息； 证据6、政府信息公开办理情况说明，证明阜宁县住建局制作或获取保存相关政府信息； 证据7、县政府和县政府办2008年度、2009年度文件汇编，证明经查询检索县政府没有制作或获取涉案政府信息； 证据8、政府信息公开答复书及审批表，证明依法作出信息公开答复； 证据9、EMS1017657304627快递面单和投递查询件，证明依法送达信息公开答复书。 被告阜宁县政府向本院提交以下法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：对证据1－3三性无异议；证据4－6，真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据7，真实性、合法性有异议，关联性无异议；证据8，真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据9，三性无异议。被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1的三性无异议，但不认可原告的证明目的。 本院对上述证据作如下确认：被告提交的证据1-9能够证明被告收到原告的政府信息公开申请后进行调查及送达等相关事实，本院予以确认；原告提交的证据1是被诉行政行为，本院予以确认。 经审理查明，2019年7月19日，原告陈洪坤向阜宁县政府邮寄《政府信息公开申请书》，请求公开：1.关于拆迁原告在集体经济组织房屋合法及其补偿安置费用的相关政府信息；2.要求被告在原告居委会以张贴的形式公告并向原告提供所有材料的复印件。2019年7月20日，被告阜宁县政府收到原告的政府信息公开申请。2019年7月23日，阜宁县政务公开领导办公室向阜宁县住建局、阜宁县自然资源和规划局发送交办单，要求两机关经审慎检索、审查和研究后，提供情况说明等资料。2019年7月25日，阜宁县自然资源和规划局向阜宁县政务公开领导办公室出具答复意见：“经我单位查询，我机关不存在陈洪坤所申请公开的政府信息。2019年7月26日，阜宁县住建局出具情况说明:经我局核查，申请人提及的被拆迁房屋位于光明社区一组新兴路地段，该地段房屋的拆迁人为阜宁县城市资产经营公司，实施单位为阜宁县城市房屋拆迁安置事务所。对申请人房屋的拆迁系经拆迁人与申请人之间达成拆迁安置补偿协议后进行的协议拆迁。但协议拆迁后，申请人一直拒绝与拆迁人进行结算安置。但申请人自行强占了光明花园安置小区18号楼第105、106两套房屋并予装潢入住多年。现将我局检索、搜寻的：1.阜建发【2008】29号《关于调整县城房屋拆迁补偿标准的通知》；2.拆迁人和拆迁实施单位制作的《新兴大桥桥北两侧地段拆迁补偿安置实施方案》；3.拆迁人与申请人签订的《阜宁县城市房屋拆迁补偿安置协议书》复印件提供给县政府，并可根据申请人的要求将上述材料以纸质复印件方式向其公开。”经检索，阜宁县政府和阜宁县政府办2008年度、2009年度文件汇编中并无原告申请公开的政府信息。2019年8月12日，阜宁县政府办公室作出阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》，告知原告陈洪坤申请的政府信息不存在，有关拆迁房屋、补偿安置等方面的信息，根据阜宁县住建局提供的资料，该信息属于阜宁县住建局负责公开，原告陈洪坤可向阜宁县住建局申请公开或咨询。2019年8月13日，被告向原告陈洪坤邮寄阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》。2019年8月14日，原告陈洪坤签收阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》。2019年9月14日，原告陈洪坤提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。”本案中，被告阜宁县政府具有根据原告陈洪坤的申请作出答复的法定职权。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项、第（五）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，被告阜宁县政府收到原告的政府信息公开申请后，向阜宁县住建局、阜宁县自然资源和规划局发送交办单。阜宁县自然资源和规划局向阜宁县政务公开领导办公室出具答复意见，不存在陈洪坤所申请公开的政府信息。阜宁县住建局出具情况说明，告知被告其可根据申请人的要求将相关材料以纸质复印件方式向申请人陈洪坤公开。被告阜宁县政府经检索，阜宁县政府和阜宁县政府办2008年度、2009年度文件汇编中并无原告申请公开的政府信息。被告阜宁县政府据此作出阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》，认定事实清楚、适用法律正确。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被告阜宁县政府于2019年7月20日收到原告的政府信息公开申请，2019年8月12日，被告作出阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》，并于次日邮寄原告陈洪坤，符合上述规定。 综上，被告阜宁县政府作出阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告陈洪坤请求撤销阜政信息答复字[2019]第24号《政府信息公开答复书》并判令被告予以公开的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈洪坤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈洪坤承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审判长 李 村 审判员 秦广林 审判员 李星星 二〇二〇年五月十八日 书记员 陈 磊 附录法律条文 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。 国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。 实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。