林西县人民法院   民事判决书   （2020）内0424民初1519号   原告：秦有，男，1951年3月23日出生，汉族，农民，住内蒙古林西县。   委托诉讼代理人：鞠树军，男，1954年1月25日出生，汉族，农民，住内蒙古林西县。   被告：林西县逸丰种植农民专业合作社，住所地：内蒙古林西县。   法定代表人：许连成，系该合作社理事长。   委托诉讼代理人：刘志刚，林西县林西镇第二法律服务所法律工作者。   原告秦有诉被告林西县逸丰种植农民专业合作社土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告秦有的委托诉讼代理人鞠树军，被告林西县逸丰种植农民专业合作社的委托诉讼代理人刘志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   秦有向本院提出诉讼请求：1、要求被告履行合同给付尾欠原告秦有2019年、2020年两年的承包费2700元，支付违约金2700元。2、案件受理费由被告承担。   事实与理由：2017年3月10日，被告林西县逸丰种植农民专业合作社与原告签订了土地流转合同，被告将原告位于××村西梁地块耕地9亩流转承包，约定土地流转费用以现金支付，2017年支付流转费用100元/亩，2018年至承包期结束按150元/年/亩支付，在每年3月10日前交清当年承包费，逾期不得超过2个月，同时约定，任何一方违反本协议的约定，应向守约方赔付双倍的流转费用。被告流转承包原告土地后，只将2017年、2018年流转费交付，截止目前被告尾欠原告2019年、2020年两年承包费2700元，因被告违约应向原告支付违约金2700元，合计5400元，要求被告予以给付，并承担本案诉讼费。   林西县逸丰种植农民专业合作社辩称，原告在起诉状中陈述的被告欠原告2019年承包费属实，但2020年承包费还未到给付期限（2021年3月10日前）。被告并不是故意推诿给付原告2019年土地承包费，而是原告先行违约，未将约定的经济林专用机电井交付给被告使用，部分村民将新坟及旧坟安置（迁至）流转承包地内，还有村民无理阻挡被告依法耕种、治理涉案承包地。原告的上述违约行为，致被告转包承包地因水量不够而大面积减产，规划林下经济、中草药种植示范基地等项目无法正常实施且造成巨大经济损失，鉴于原告违约事实，被告于2019年3月1日前通知行政村，在上述违约问题未解决前不再承包涉案土地并解除土地流转合同，现截止本案庭审开庭时，上述违约问题原告未予解决。原告主张支付违约金没有事实和法律依据，而且主张双倍违约金过分超出原告发生的损失。被告因原告的违约及侵权行为给被告造成的经济损失被告保留诉权。综上，请人民法院查清事实，依法支持被告答辩意见。   本院经审理认定事实如下：2017年3月16日，被告林西县逸丰种植农民专业合作社作为乙方，原告秦有作为甲方，双方签订了土地流转合同，林西县十二吐乡下帐房村民委员会作为见证方亦在合同上签章，该合同约定：甲方将承包位于××村西梁地块耕地9亩流转给乙方，耕地区域内道路、通果园道路、通果园荒坡、临近果园自然河沟无偿提供给乙方使用；土地承包经营权流转期限为20年，自2017年3月10日起至2037年3月9日止。合同到期，乙方可以续租，在同等条件下有优先受租权；流转费用以现金支付，2017年支付流转费用100元/亩，2018年至承包期结束按150元/年/亩支付，在每年3月10日前交清当年承包费，逾期不得超过2个月；任何一方违反本协议约定，应向守约方赔付双倍的流转费用，甲方违约需向乙方赔偿实际损失，损失数额为乙方已经投资的数额。同时签订合同时双方就其土地承包经营权流转方式、流转土地用途等作了约定。合同签订后，被告依约履行合同并将2017年、2018年两年承包土地流转费给付了原告，自2019年始至今，被告未能按约履行合同，拖欠原告2019年、2020年两年承包土地流转费2700元。原告诉至本院，要求被告给付原告2019年、2020年两年承包土地流转费2700元并承担违约责任，支付违约金2700元。同时查明，被告除承包流转原告土地外，还流转承包了原告同村村民40余户的土地，流转土地面积600余亩。另查明，被告在承包流转土地期间，因土地流转方即案外人陈某、王某于2018年5月无故阻止本案被告对其已流转取得陈某、王某的承包地进行耕作，于2018年5月曾提起诉讼，此案已经本院判决履行合同义务。   秦有为支持其主张向本院提交1.土地流转合同一份，证明被告承包期限除给付了2017年、2018年期间的承包费外，2019年、2020年两年的承包费未给付，合同第八条约定，被告未能按期给付承包费，被告应承担违约责任。   针对原告所举证据，被告质证为：对该合同的真实性无异议，对其证明的内容和目的有异议，该合同2020年承包期限是至2021年3月10日，那么承包费应于2021年3月份前给付。原告所主张的违约没有事实和法律依据，且过分超出原告实际发生的损失。   林西县逸丰种植农民专业合作社为支持其主张向本院提交如下证据：1.土地流转合同一份，证明2020年合同给付承包费期限2021年3月10日，现原告主张2020年承包费没有事实依据。该合同第六条第二项约定相关义务，证明原告的行为存在违约，涉案土地是流转经济林，原告未按合同约定将经济林转用井交付给被告使用，构成合同违约，也致合同无法正常履行。2.林西县人民法院（2018）内0424民初1949、1950号民事判决书各一份，证明王某、陈某在合同履行期内阻止本案被告耕种、治理涉案土地，构成合同违约，致合同无法履行，也给被告造成相应的经济损失。3.照片二张，证明刘国财、王某家的坟安置（迁至）涉案承包土地内，致相应的涉案土地无法耕种，构成合同违约，致合同无法履行，也给被告造成相应的经济损失。   针对被告举证，原告质证为：对证据1无异议，对其证明的问题有异议，对证据2、3的关联性有异议，与本案原告没有关系，但阻止行为是因被告欠其承包费而向被告催要的行为，并没有造成被告的生活经营。   根据原、被告举证、质证，结合当事人陈述，本院认定如下：对原、被告均提交的土地流转合同，因系同一合同，且与本案相关联，故对其证明力予以认定。对被告提交的证据2、3，虽原告质证对其真实性无异议，因该组证据所证事实系案外人陈某、王某行为所为，与本案原告无因果关系，故对其与本案的关联性不予认定。   本院认为：合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原、被告双方签订的《土地流转合同》是经双方协商一致，取得合意而签订，合同的内容、形式不违反法律规定，应为有效合同。根据合同约定，原告要求被告支付原告2019、2020年两年土地流转费2700元，具有事实和法律依据，其诉请主张成立，本院予以支持。关于原告主张被告承担违约责任问题，本院认为，当事人一方不履行合同义务，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，约定的违约金过分高于造成的损失，应当予以减少。原、被告签订的合同虽约定了任何一方违反本协议约定，应向守约方赔付双倍流转费用，但实际被告因违约给原告造成的损失应为延迟履行的利息损失，对该损失的存在本院予以支持保护。对被告主张的原告2020年土地流转费未到履行期限的抗辩，因缺乏证据支持，且合同具有明确约定，故对其抗辩不予支持。被告虽称原告先行违约并给其造成巨大经济损失，因其所举证据未能证明原告违约行为存在，故对其该抗辩主张本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：   被告林西县逸丰种植农民专业合作社支付原告秦有2019年承包费1350元，支付2020年承包费1350元，合计2700元，并以1350元为基数支付自2019年3月10日起至生效判决确定的履行之日止的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付，以1350元为基数自2020年3月10日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息至生效判决确定履行之日止，此款限判决生效后五日内给付。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费25元，由被告承担。   本判决为终审判决。   审 判 员 江振波     二〇二〇年五月二十六日   法官助理 赵志勇   书 记 员 湛剑锋