福建省闽侯县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0121民初834号 原告：福州健荣生鲜食品配送有限公司，住所地福建省福州市仓山区建新金山大道618号桔园洲工业园鼓楼园5号楼厂房一楼东侧。 法定代表人：陈秀美，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：孙昱晓、林斌斌，北京观韬中茂（福州）律师事务所执业律师。 被告：福建省女子监狱，住所地福建省福州市晋安区连江中路213号。 法定代表人：江启森，监狱长。 委托诉讼代理人：王丽君。 原告福州健荣生鲜食品配送有限公司（以下简称“健荣公司”）与被告福建省女子监狱（以下简称“女子监狱”）合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告健荣公司的委托诉讼代理人孙昱晓、林斌斌、被告女子监狱的委托诉讼代理人王丽君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 健荣公司向本院提出诉讼请求:1.判令撤销健荣公司与女子监狱双方于2018年12月10日签订合同编号为NZJY2018-034的《福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同》；2.判令女子监狱向健荣公司赔偿已配送蔬菜因价格严重偏低而造成的经济损失3005518.47元（计算至2019年11月30日），并赔偿健荣公司的资金占用利息损失（以2019年3月起健荣公司每月供应蔬菜对应的损失款为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自健荣公司每月供应蔬菜的最后一日起至款项还清之日止，暂计至2019年12月6日为48878.02元）；3.判令女子监狱退还健荣公司履约保证金430000元；4、判令女子监狱承担本案全部诉讼费用。诉讼过程中，健荣公司变更第二项诉讼请求为：“判令女子监狱向健荣公司赔偿已配送蔬菜因价格严重偏低而造成的经济损失2205389.04元（计算至2019年11月30日），并赔偿健荣公司的资金占用利息损失（以2019年3月起健荣公司每月供应蔬菜对应的损失款为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自健荣公司每月供应蔬菜的最后一日起至款项还清之日止，暂计至2019年12月6日为35235.25元）”。 事实和理由：2018年12月10日，健荣公司与女子监狱签订了一份合同编号为NZJY2018-034的《福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同》（下称“《采购合同》”），约定健荣公司为女子监狱提供物资配送服务，期限自2019年3月2日起至2020年9月1日止，《采购合同》并就双方的权利义务进行约定。合同签订后，健荣公司自2019年3月2日开始供货。但在实际供货过程中，健荣公司发现《采购合同》约定的“福州菜篮子网”并非按照市场的正常商业交易情况公布蔬菜价格，其价格显著低于市场价，也与合同中约定的永辉、沃尔玛等市调超市的价格相差甚远。日前福州菜篮子网的管理方福州民天实业有限公司已反馈确认该网站仅系公布福州市主要蔬菜产品的批发成交均价。因此若健荣公司与女子监狱双方按照合同中约定的结算方式，即在“福州菜篮子网”公布的货物平均价×77%进行结算，则意味着健荣公司就算是从价格最低的批发市场进货，则首先从进货的成本价上立即亏损23%，若再加上运输、仓储等物流成本、货物分拣损耗、以及人员工资税费等等各项支出，健荣公司在该项目上不仅无利可图且事实上在短短半年时间内已造成健荣公司数百万元的严重亏损。为此，健荣公司多次向女子监狱沟通协商，请求按照合同中约定的市调超市价格结算或提前终止该合同，但女子监狱始终以各种理由推诿拒绝。为避免出现监狱蔬菜断供而影响社会稳定，健荣公司目前仍在背负巨额亏损的情况下正常向女子监狱供应蔬菜，但每日都在持续产生巨额经济损失，因此，健荣公司保留就后续损失继续向女子监狱追索的权利。健荣公司认为，案涉《采购合同》是正常市场交易环境下签订的商事合同，其理应遵循《民法总则》第六条规定的公平原则来合理确认各方的权利义务。但案涉《采购合同》以福州菜篮子网公布的批发市场成交均价再下浮23%作为双方结算价格，严重偏离正常的市场交易价格，也与《采购合同》约定的同样是参照价格的永辉超市滨江金榕店、新华都大景城店等市调超市的价格完全是天壤之别。按照这样的结算方式将给健荣公司造成巨额亏损，而女子监狱却因此获得严重偏离市场规律的不当利益并导致双方利益失衡，故案涉《采购合同》所约定的结算方式明显违反公平原则，属于法律规定的可撤销合同。鉴于上述事实，根据《民法总则》第六条以及《合同法》第五十四条之规定，健荣公司有权要求撤销该合同。《采购合同》撤销后，因合同取得的财产应相互返还，由于健荣公司已供应的蔬菜事实上无返还之可能，而双方利益失衡具体体现在该部分蔬菜正常的市场交易价格与“福州菜篮子网”价格的差异，故依据公平原则以及合同撤销的法定后果，女子监狱应当向健荣公司赔偿该部分已供应蔬菜因价格偏低而产生的经济损失以及相应的利息损失。综上，健荣公司依据所供蔬菜正常的市场交易价格（具体以双方签署的《采购合同》第3.2条约定的“福州菜篮子网”无法适用时予以替代的“永辉超市滨江金榕店”、“沃尔玛金山万达店”、“新华都大景城店”三家超市的平均价为计算依据）与“福州菜篮子网”价格差异进行核算，截止2019年12月6日健荣公司已配送蔬菜因价格严重偏低而造成的经济损失为2205389.04元，资金占用利息损失为35235.25元，同时合同撤销后，女子监狱因该合同取得的履约保证金430000元应退还给健荣公司。据此，健荣公司为维护自己合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特向法院提起诉讼，请求依法判如所请。 女子监狱辩称，1、该合同不属于法律规定的可撤销合同。2018年11月13日，女子监狱委托福建顺恒工程项目管理有限公司（下称“顺恒公司”）对“福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资配送服务采购项目”进行公开招标。该采购项目共分三个合同包，合同包3为蔬菜类供应。按照政府采购公开招投标法定程序，经过专家评审等环节，健荣公司报价为折扣率77%，最终以最高分86.35分成为合同包3的中标人。双方于2018年12月10日签订的《福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同》是根据招标文件的内容签订的。《合同法》第54条规定“合同因重大误解或显失公平订立的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销。”对于其中“显示公平”的认定，《民通意见》第72条规定“一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。”《民法总则》第151条规定“一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”健荣公司作为食品配送公司，营业执照上注明成立时间是2015年9月，经营范围包括生鲜食品配送、农产品收购、蔬菜批发、果品批发等多项业务，批发配送等业务经验丰富。女子监狱严格按照政府采购及公开招投标法律法规程序进行采购，健荣公司自主自愿投标报价折扣率为77%，双方在权利义务地位上是平等的、等价有偿的，不存在上述法律规定的显失公平的情况，故该合同不属于可撤销的合同。2、女子监狱不负有赔偿责任。女子监狱作为国家刑罚执行机关，罪犯食堂经费是国家财政拨款，双方签订的合同属于政府采购合同，不仅要遵守《合同法》，也要遵守《政府采购法》《政府采购法实施条例》《中华人民共和国招投标法》《招投标法实施条例》等相关法律法规。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定“招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十一条规定“……所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改”；女子监狱在招标文件中明确了取价的依据，健荣公司仍参与投标并中标，表明健荣公司同意认可该种取价方法。双方在平等自愿、意思表示真实有效的原则下签署了合同，合同自成立生效。然而，健荣公司在供货了半年后，以“蔬菜市厂价格上涨幅度大，经营亏损”为由表示“取价依据不合理”，要求我方调整取价依据是不可取的。依据法律规定，中标后是不能对取价结算等实质性条款做修改的。依据合同约定，只有在“福州菜篮子网上没有公布的物品或发生网址改版、变更等情况，才能以市调方式执行取价。”福州市菜篮子网目前没有发生网址改版、变更等情况，一切维护正常。故健荣公司不能将经营的商业风险作为调价的理由，健荣公司应自负盈亏，女子监狱不承担赔偿的责任。3、履约保证金依法按约不能退还。《中华人民共和国招投标法》第六十条规定“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成损失的，履约保证金不足的，中标人还应该赔偿”。《中华人民共和国政府采购法》第五十条规定“政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。”双方签署的合同中第10.15款明确约定“若因乙方责任造成合同终止的，履约保证金不予退还”。福建省财政厅下发的规范性文件闽财购【2018】24号《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》中明确要求“各级采购人（单位）应当依法履行不予退还保证金的收缴义务，确保不予退还保证金及时上缴国库。”故按照法律规定及合同约定，对因健荣公司责任造成的合同终止的，不予退还其履约保证金。综上所述，女子监狱严格按照政府采购法律法规及《合同法》履行相应的合同义务，健荣公司作为营利性企业，欲将市场经营的商业风险转嫁给女子监狱，不合法不合规，基于以上几点，女子监狱请求法院依法驳回健荣公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月，女子监狱委托招标代理机构福建顺恒工程项目管理有限公司对福建省女子监狱罪犯食堂大宗物质配送服务类采购项目进行公开招标。招标文件第五章第2.1条载明，合同包3为蔬菜包，供货期：1年6个月（起始期：2019年3月2日）。第2.2条参照价格的确定中载明：“合同包3：蔬菜1.1以福州市菜篮子网（网址：××／）公布的每月15日菜篮子网上货物平均价为次月的参照价格，取价当日未公布价格的物品按制定取价日期前（当月）最近的公布价作为基准价。开始供货当月，取上次合同执行最后一个月的价格作为参照价格。1.2福州市菜篮子网上没有公布的物品或发生网址改版、变更等情况，参照以下方式执行：每月中旬（10-19日之间），随机抽取永辉超市滨江金榕店、沃尔玛金山万达店、浦上乐都汇、新华都大景城店中任意3家作为市调超市（中标人经营的超市除外），三家市调超市的平均价格为参照价（只有两家超市有的商品取两家平均价，只有一家超市有的商品取一家价格）。在取价超市均没有的情况下，可货比其他三家超市后取平均价格。中标方负责购买市调产品并提供价格表格、购物小票或正式发票等证明材料并加盖公章（预包装商品的特价、促销价不作为定价依据，以收银小票上体现的原价作为市调价格）。并按采购人要求整理汇总，经采购人确认无误后，作为次月结算依据。”健荣公司参与投标并中标后，招标代理机构福建顺恒工程项目管理有限公司于2018年11月14日向健荣公司发出《省级政府采购中标通知书》，确定健荣公司是福建省女子监狱罪犯食堂大宗物质配送服务类采购项目蔬菜类的中标单位，中标价为3311000元。2018年12月10日，健荣公司与女子监狱签订《福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同》，约定：1、合同标的额：按实结算，不超过人民币4300000元，合同期内，实际采购金额达到本项目预算金额（人民币4300000元）时，合同自动终止（即视为供货期限届满）；2、交付时间：2019年3月2日-2020年9月1日，具体时间以甲方通知为准。供货期限届满前甲方尚未重新确定供货商的，经甲方上级批准后，乙方供货期限届满后应按本合同继续供货至甲方确定新的供货商为止；3、在合同第3.1条、第3.2条对于蔬菜价格双方的约定与招标文件一致；4、结算价格的计算公式：结算价格＝菜篮子网上货物平均价＊77%；非菜篮子网上的蔬菜结算价格的计算公式：结算价格＝每月的市调平均价＊77%；5、履约保证金金额为合同签约金额的10%，即430000元人民币；6、若因乙方责任造成终止合同的，除不予退还乙方履约保证金外，在新的成交单位尚未产生之间，若甲方有提出要求，乙方应无条件按原合同执行保障到位。 合同签订后，健荣公司依约向女子监狱供应蔬菜，于每月15日根据“福州菜篮子网”价格同女子监狱进行结算。期间，菜篮子网未发生网址改版、变更等情况。2019年10月9日，健荣公司向女子监狱发出《关于商请提前终止罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同的报告》，认为蔬菜市场价格2019年下半年以来上涨幅度非常大，但作为价格参照的福州市菜篮子网公布的价格却基本没有变化，故要求提前终止合同并退还其履约保证金，或继续由其提供配送服务但按照永辉超市滨江金榕店、沃尔玛金山万达店、浦上乐都汇、新华都大景城店中任意3家的平均价格作为参照再以中标优惠率进行下浮。2019年11月1日，福州民天实业有限公司对于健荣公司投诉福州菜篮子网虚假宣传作出反馈，表示福州菜篮子网所公示的批发价格平均价非虚假信息，因生鲜蔬菜商品品质高低不同、交易时段不同容易导致价格差异等特点，平均价格仅为蔬菜批发商户日常参考使用。2019年11月20日，女子监狱向健荣公司回函表明，健荣公司要求终止合同须承担相应的违约及法律责任，健荣公司要求按照合同3.2款取价不符合合同约定的情况，双方签订的本合同不属于可撤销合同，为此，双方引起纠纷。 本院认为，健荣公司在参与投标过程中，应当对招标文件规定的条件进行充分了解，对市场行情及自身风险承受能力进行研判，其在明知招标文件规定的相关条件后，仍参与投标，视为其接受招标文件规定的条件，其在成为福建省女子监狱罪犯食堂大宗物质配送服务类采购项目蔬菜类的最终中标人后，与女子监狱签订的《福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，且符合招标文件相关要求，应认定为有效合同，双方理应按照合同的约定履行各自的义务，承担相应的风险。在招标文件中，对蔬菜的价格及结算价格均作出了明确规定，双方签订合同时，也按照招标文件中的规定进行了约定，并约定结算价格的计算方式：结算价格=菜篮子网上货物平均价*77%，该77%系健荣公司在投标过程中自行报送的折扣率。现健荣公司诉称上述合同约定的蔬菜价格及结算方式给其造成巨额亏损，并以此认为合同显失公平，不能成立，对其主张撤销双方于2018年12月10日签订的《福建省女子监狱罪犯食堂大宗物资（蔬菜类）配送服务合同》以及女子监狱赔偿健荣公司相关经济损失并退还履约保证金的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下： 驳回福州健荣生鲜食品配送有限公司的诉讼请求。 案件受理费34675元，减半收取为17337.5元，由福州健荣生鲜食品配送有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 员  季 琳 二〇二〇年五月二十七日 法官助理  何开馨 书 记 员  张墁玲 附： 本案适用法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。