福建省寿宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0924民初179号 原告：寿宁县鼎新轻工业发展有限公司，住所地寿宁县鳌阳镇工业路27号，统一社会信用代码：913509241577060608。 法定代表人：严良英，职务：经理。 委托诉讼代理人：范圣欣，福建博知律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘建平，福建博知律师事务所律师。 被告：李叶挺，男，1961年3月6日出生，汉族，住寿宁县。 委托诉讼代理人：龚潇，福建博知律师事务所律师。 原告寿宁县鼎新轻工业发展有限公司（以下简称“鼎轻公司”）与被告李叶挺返还原物纠纷一案，本院于2020年2月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告鼎轻公司委托诉讼代理人范圣欣、刘建平与被告李叶挺及委诉讼代理人龚潇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鼎轻公司向本院提出诉讼请求：判令李叶挺返还其占用的坐落于寿宁县鳌阳镇工业路鼎轻公司厂房东侧面积为400㎡的土地。事实与理由：鼎轻公司有土地一块，坐落寿宁县鳌阳镇工业路，其四至为东至本公司围墙外(墙外留约50公分)、西至本公司地、南至水电局全沟（50公分）、北至本公司地，面积2167.46㎡。该地块上建有长52.6米、宽19.3米的厂房，厂房的东侧留有一块空地闲置未用。2008年间，寿宁县东区开发建设时，李叶挺位于角林路口的印刷厂需搬迁，经县政府、县经贸局等有关领导出面协调，鼎轻公司同意将上述闲置空地提供给李叶挺用于临时存放从印刷厂搬迁出来的物品。因当时有关领导说李叶挺只是临时存放，待找到新的地方后就会搬走，时间一般不会超过两年，故鼎轻公司未向李叶挺收取任何费用。两年期满后，鼎轻公司曾多次要求李叶挺返还土地，但李叶挺一直以未找到合适的地方搬迁为由推脱。2013年12月20日，李叶挺擅自在存放物品处的旁边建成三间房屋，加上存放物品占用的土地，面积约400㎡。2014年1月间，鼎轻公司与李叶挺协商，要求其支付租金，但遭李叶挺拒绝。2019年3月，经县政府研究决定，鼎轻公司的上述土地将由县政府收回用于建设公共停车场。2019年3月11日，鼎轻公司书面通知李叶挺，要求其搬迁，但未果。2019年11月22日，鼎轻公司再次书面通知李叶挺，要求其必须在2019年12月15日之前搬迁，但仍未果。鼎轻公司认为，其无任何义务将土地提供给李叶挺使用，李叶挺亦无占用鼎轻公司土地的合法权利。庭审中，鼎轻公司变更诉讼请求为：判令李叶挺将其占用的坐落于寿宁县鳌阳镇工业路鼎轻公司厂房东侧约360㎡土地返还给鼎轻公司。 李叶挺辩称：答辩人的蟾溪印刷厂原在寿宁县东区安置地的地段，实际用地面积为520.92㎡。2007年9月，寿宁县东区一期开发，该地被征用。县领导口头承诺在东区另安排一块土地给印刷厂。当时印刷厂搬迁一大堆机械和大量的印刷成品、半成品无处安放，经县政府、县经贸局领导协调，让答辩人暂放在原寿宁县茶厂（现为鼎轻公司用地）。因政府一直没有实现给李叶挺安置地的承诺，答辩人只好上访。2017年2月16日，寿宁县东部新区开发建设管理中心以“寿东区信复（2017）1号”《关于对李叶挺同志信访事项答复的意见书》答复：“经研究，拟在东区实幼分园旁边规划180㎡土地安置信访人，安置程序按东区拆迁户安置程序执行”。可至今已过三年，答辩人多次找寿宁县东部新区开发建设管理中心落实安置地均无果。答辩人不是不搬走，而是无处可搬。1.鼎轻公司诉状说“2013年12月被告擅自在存放物品处的旁边建起房来，……于是形成了现有的三间房屋……面积约400㎡”，这与事实不符。当时因大量印刷厂机械和大量的印刷成品、半成品没有封闭的厂房保管，被盗厉害，为防止继续被盗，答辩人就用砖头、木板、铁皮临时搭盖了三间供看守人居住，占地总共面积约有270㎡。2.“返还财产”是《侵权责任法》第15条规定的承担侵权责任的方式之一，政府安排答辩人将蟾溪印刷厂的机械和大量的印刷成品、半成品安放在鼎轻公司，系县政府的临时安置行为，临时安置也是安置的一种，不属于侵权行为。综上所述，答辩人机械设备等安放鼎轻公司的行为是合法行为，至今未搬走是因为县政府没有履行给安置地的承诺，责任在于县政府。鼎轻公司所诉侵权既不符合事实也不符合法律，请法庭予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 对方当事人无异议的证据有：1.鼎轻公司提供的寿国用（98）字第05525号《国有土地使用证》，2016年12月15日李叶挺写的《报告》;鼎轻公司《通知》2份，寿宁县人民政府《专题会议纪要》“（2019）17号”；2.李叶挺提供的身份证复印件，鼎轻公司法定代表人严良英备忘录，寿宁县信访局《信访事项受理告知单》“寿信告知访字（2015）164号”、《信访事项告知单》“寿信告知访字（2016）227号”“寿信告知访字（2018）48号”各1份，福建省信访局《信访事项告知书》“闽信告知访字（2017）1482号”1份，寿宁县东部新区开发建设管理中心《关于对李叶挺同志信访事项答复的意见书》“寿东区信复(2016)1号”“寿东区信复(2017)1号”各1份，《关于对李叶挺同志信访事项不再受理告知书》“寿东区信告知(2018)13号”1份，宁德市领导干部接待群众来访登记单、寿宁县人民政府总值班室来访来电记录单各1份；3.本院于2020年4月14日制作的勘验笔录及现场勘验图各1份。上述证据，本院予以确认并在卷佐证。 对当事人有争议的证据，本院认定如下：鼎轻公司提交的1.鼎轻公司营业执照复印件及其法定代表人身份证复印件及身份证明1份；2.李叶挺于2016年12月15日写的报告。李叶挺质证认为：1、鼎轻公司的营业执照已过期，其企业是否存续，应提供相关的工商登记材料予以证明，法定代表人身份证明，应在企业继续经营情况下，才能证实其法定代表存在的事实；2.对报告真实性无异议，但李叶挺未在报告中承认“占用”的内容，李叶挺对案涉土地行为并不属于“占用”。鼎轻公司在第二次庭审时补充提交内资企业登记表，李叶挺质证表示无异议，李叶挺对报告真实性无异议，故本院对鼎轻公司提供的上述证据真实性予以确认。 经审理查明：鼎轻公司成立于1997年1月15日，坐落于寿宁县土地（国有土地使用证号为“寿国用（98）字第××号”）归其使用，四至为东至本公司围墙外（墙外留约50公分）、西至本公司地、南至水电局全沟（50公分）、北至本公司地，面积2167.46㎡。 寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂成立于2003年4月2日，原登记经营场所为寿宁县鳌阳镇工业路51号，后迁至寿宁县东区，系个体工商户，经营者为李叶挺，现已注销。 2008年3月19日，因寿宁县东区开发建设需要，经县政府、县经贸局协调，鼎轻公司同意李叶挺将寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂的机器设备等寄放至坐落于寿宁县内空地上，不收租金，未约定寄放时间。随后，李叶挺将寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂搬出的机器设备等放置到寿宁县空地上。2013年12月20日，为便于看护机械设备，李叶挺私自在寄放物品附近建成上下两层混砖结构房屋三间，房屋及放置物品等共使用土地面积约360㎡。2019年3月5日，寿宁县人民政府召开专题会议会决定，“工业路原茶厂停车场建设项目应在原有车间和厂内空地进行改造建设。”，即李叶挺用于存放机器设备的案涉土地将用于建设公共停车场。鼎轻公司于2019年3月11日书面通知李叶挺，要求李叶挺将机器设备等搬离案涉土地，于2019年11月22日再次书面通知，要求李叶挺于2019年12月15日之前搬离。至开庭当日，寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂机器设备等仍放置在案涉土地。 另查明，李叶挺将寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂机器设备等从原厂房搬至案涉土地后，多次向寿宁县人民政府、寿宁县信访局反映寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂用地问题，要求相关部门予以解决。2017年2月16日，寿宁县东部新区开发建设管理中心作出“寿东区信复（2017）1号”《关于对李叶挺同志信访事项答复的意见书》，处理意见为“经研究，拟在东区实幼分园旁边规划180㎡土地安置信访人，安置程序按东区拆迁户安置程序执行。”此后土地安置问题仍未解决，李叶挺再次向寿宁县信访局、宁德市人民政府、福建省信访局反映，福建省信访局于2017年10月16日作出“闽信告知访字[2017]1482号”《信访事项告知书》，告知李叶挺根据《信访条例》的规定，其反映事项请向寿宁县人民政府提出。2018年8月9日，寿宁县东部新区开发建设管理中心作出“寿东区信告知（2018）13号”《关于对李叶挺同志信访事项不再受理告知书》，告知李叶挺“仍以同一事实和理由提出投诉请求的，我单位不再受理”。 本院认为，本案法律关系应当根据当事人诉争内容确定。依据已查明的事实和鼎轻公司的诉讼请求内容,本案应定性为返还原物纠纷。案涉土地使用权人为鼎轻公司，鼎轻公司与李叶挺之间并无征地与安置的关系，对李叶挺主张本案法律关系为寿宁县人民政府特殊安置关系的观点，不予采纳。鼎轻公司作为案涉土地的使用权人，有权对案涉土地作出处分。经县政府、县经贸局协调，鼎轻公司同意李叶挺将寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂的机器设备等放置在案涉土地上，未约定放置时间，且不收取租金，系鼎轻公司物权处分行为，此时李叶挺使用案涉土地的行为是合法的。鼎轻公司因案涉土地将用于建设公共停车场，于2019年3月11日、2019年11月22日两次书面通知李叶挺，要求李叶挺于2019年12月15日之前搬离案涉土地，而李叶挺至今仍未搬离，从2019年12月16日起，李叶挺的行为为无权占有，鼎轻公司有权要求李叶挺返还案涉土地。对李叶挺主张在寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂安置地未解决之前，其占用案涉土地的行为都是合法的观点，不予采纳。 综上所述，本院认为，鼎轻公司作为案涉土地的使用权人，有权要求无权占有人李叶挺返还案涉土地。寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂用地问题未解决的，李叶挺可另寻途径解决。故鼎轻公司要求李叶挺返还案涉土地的诉讼请求，于法有据，应予支持。基于寿宁县鳌阳镇蟾溪印刷厂的机器设备等，体积较大、重量较重及不易搬离等实际情况，适当给予李叶挺一个月搬离时间。为此，依照《中华人民共和国物权》第三十四条、第三十九条之规定，判决如下： 李叶挺应于本判决生效之日起一个月内将其占用的坐落于寿宁县面积约为360平方米的土地返还寿宁县鼎新轻工业发展有限公司。 案件受理费100元，由李叶挺负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期届满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  叶永清 审 判 员  吴美云 人民陪审员  林碧辉 二〇二〇年五月十二日 书 记 员  张美玲 附相关法律条款： 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。