辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0881行初7号 原告徐纯志，男，1954年12月17日出生，汉族，住盖州市。 原告王锦娥，女，1955年2月10日出生，汉族，住盖州市。 二委托代理人孙玉志,系辽宁兴辰法律服务所法律工作者。 被告盖州市人力资源和社会保障局，地址盖州市盖州路32号。 法定负责人刘显余，系局长职务。 委托代理人**译，系该单位医疗培训科工作人员。 委托代理人王崇，系辽宁辰州律师事务所律师。 第三人建华建材（营口）有限公司，住所地盖州市西海街道办事处双泉眼村。 法定代表人王化龙，系总经理职务。 委托代理人郑爽，系该公司员工。 委托代理人王天鹏，系该公司员工。 原告徐纯志、王锦娥诉被告盖州市人力资源和社会保障局要求撤销不予认定工伤决定书一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月24日立案后，于2020年4月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，并于2020年4月21日公开开庭审理了此案。原告徐纯志及其委托代理人孙玉志，被告委托代理人**译、王崇，第三人委托代理人郑爽、王天鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盖州市人力资源和社会保障局于2019年11月22日作出盖人社工伤认[2019]03号“不予认定工伤决定书”，主要内容是：申请人建华建材（营口）有限公司，职工姓名徐翠霞（已死亡），用人单位建华建材（营口）有限公司。2019年10月10日受理徐翠霞（已故）的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2019年9月2日22时20分左右，徐翠霞在单位车间突发身体不适，发生晕眩，单位员工将徐翠霞搀扶至单位门口，家属将徐翠霞接走，回家休息后徐翠霞仍觉不适，其丈夫通知120急救车将徐翠霞送往医院抢救，经抢救无效于2019年9月3日凌晨1时左右死亡。情况属实。徐翠霞受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 二原告的诉讼请求是：一、撤销被告2019年11月22日作出盖人社工伤认[2019]03号不予认定工伤决定书；二、责令重新作出行政行为。主要理由是：二原告之女徐翠霞在2019年9月2日22时20分左右，徐翠霞在单位车间工作时突发身体不适，发生晕眩，在23时通知家属到单位门口将其接走，家属将徐翠霞接走回家取医保卡和钱，徐翠霞的病状加重，家属打120，急救车在24时到达将徐翠霞送往医院抢救。经抢救无效徐翠霞于2019年9月3日凌晨1时左右死亡，情况属实。第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2019年11月22日作出“不予认定工伤决定书”，认定徐翠霞不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤情形，现决定不予认定工伤或者视同工伤。二原告认为，徐翠霞的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条一款之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡情形，因此请求法院依法支持二原告诉讼请求。 二原告向本院提交的证据材料有： 1、盖人社工伤认[2019]03号“不予认定工伤决定书”。 2、二原告身份证复制件。 被告盖州市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年10月10日受理徐翠霞的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2019年9月2日22时20份左右，徐翠霞在单位车间突发身体不适，发生晕眩，单位员工将徐翠霞搀扶至单位门口，家属将徐翠霞接走，回家休息后徐翠霞仍觉身体不适，其丈夫通知120急救车将徐翠霞送往医院抢救，经抢救无效于2019年9月3日凌晨1时左右死亡，情况属实。根据《工伤保险条例》第十五条第一款（一）项之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的，视同为工伤。另依据人力资源社会保障部法规司关于如何理解《工伤保险条例》第十五条第（一）项的复函中规定，对十五条第（一）项视同工亡的理解和适用，应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性来掌握。综上，徐翠霞在工作时间、工作岗位发生晕眩后被其丈夫接回家，由于没有直接到医院进行检查治疗，因此不符合视同工伤情形，请求法院依法驳回二原告诉讼请求。 被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的职权依据是《工伤保险条例》第五条二款之规定。 被告向本院提交的事实证据材料如下： 1、盖州市中心医院急救调车卡一张。 2、盖州市中心医院诊断书。经诊断为意识不清，原因待查，呼吸心跳骤停。 3、营口市居民死亡医学证明（推断）书。 4、徐翠霞住院病志材料。 5、第三人出具的“关于徐翠霞突发疾病事故报告”。 6、《劳动合同》复制件。 6、徐翠霞及其丈夫郭希文户籍证明。 7、第三人建华建材（营口）有限公司普工考勤表。 8、证人洪某询问笔录及身份证复制件。 9、证人刘某询问笔录及身份证复制件。 10、证人孙某询问笔录及身份证复制件。 11、营口市工亡认定联席会议记录复制件。 被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的适用法律依据是《工伤保险条例》第十五条一款（一）项之规定。 被告作出“不予认定工伤决定书”的程序是：接待登记申请、受理、补证通知书、调查取证、作出不予认定决定、送达。 第三人建华建材（营口）有限公司在庭审中辩称：答辩人按时为徐翠霞缴纳工伤保险费用。答辩人认为徐翠霞突发疾病在24小时范围内经抢救无效死亡，应当认定为工伤。 经庭审质证，二原告及第三人对被告提供证据真实性均未提出异议，但对具体法律适用及证明内容有异议。原告认为，依据《工伤保险条例》第十五条一款（一）项之规定，徐翠霞在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，因此应认定为视同工伤情形。被告辩称虽然徐翠霞是在工作时间、工作岗位突发疾病经抢救无效死亡，但徐翠霞在单位发病后并未径直到医疗机构抢救，因此不应认定为工伤。 本院对上述证据认证如下，各方当事人提供的证据材料真实、合法，符合证据法定形式，本院予以采信。 经审理查明，二原告之女徐翠霞系第三人建华建材（营口）有限公司员工。2019年9月2日22时20分左右，徐翠霞在单位车间突发身体不适，发生晕眩。经单位主管安排，徐翠霞打电话通知其丈夫郭希文，单位员工将徐翠霞搀扶至单位门口。郭希文于当日23时左右开车将其接走，在回家途中徐翠霞病情加重。郭希文顺路回家取现金，并大约于23时20分到家。23时39分左右，原告儿子拨打救护车电话，120急救车将徐翠霞送往盖州市中心医院治疗。后徐翠霞经抢救无效于2019年9月3日凌晨0点55分宣布死亡，死亡原因为猝死。第三人建华建材（营口）有限公司向被告盖州市人力资源和社会保障局提出认定工伤申请，被告于2019年11月22日作出盖人社工伤认[2019]03号“不予认定工伤决定书”。二原告不服，诉至本院。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条二项之规定，被告盖州市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作行政职权。在本案中，首先，从死者在工作岗位突发疾病到死者丈夫接其回家取现金，再到拨打救护车电话，最终抢救无效死亡，纵观整个时间的持续发展进程来看，发病至病情加重、最终死亡之间时间上具有紧凑性和连贯性。再者从目的性来看，死者徐翠霞家庭住址位于单位和医院之间，徐翠霞又实际在家时间不超过20分钟，因此二原告称回家目的不是休息，而是取现金就医具有合理性、正当性。综上，死者从发病到死亡之间具有紧密的先后顺序和逻辑联系，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡，视同工伤情形。因此被告盖州市人力资源和社会保障局作出的“不予认定工伤决定书”缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。对于原告的诉求，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下： 一、撤销被告盖州市人力资源和社会保障局于2019年11月22日作出盖人社工伤认[2019]03号“不予认定工伤决定书”。 二、责令被告盖州市人力资源和社会保障局重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  曹明飞 人民陪审员  王德刚 人民陪审员  甄 群 二〇二〇年五月十五日 法官助理刘晶义书记员桑笑君