广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0107行初68号 原告卢明远，男，1980年8月7日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托代理人冷秀明，广西桂三力律师事务所律师。 委托代理人莫辉伟，广西桂三力律师事务所实习律师。 被告南宁市公安局交通警察支队二大队，所在地南宁市青秀区园湖南路19号。 负责人苏文欢，大队长。 委托代理人高飞，南宁市公安局交通警察支队二大队民警。 原告卢明远不服被告南宁市公安局交通警察支队二大队（以下简称交警二大队）交通行政处罚一案，于2020年4月10日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理，并在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告卢明远的委托代理人冷秀明、莫辉伟，被告交警二大队的副职负责人吕春标、委托代理人高飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告交警二大队于2020年3月12日向原告卢明远作出编号4501001811235014《公安交通管理简易程序处罚决定书》，主要内容为：被处罚人卢明远，车辆号牌桂Ａ×××××，车辆类型普通二轮摩托车。被处罚人于2020-03-127:27在园湖实施未取得通行证件驾驶机动车在限制、禁止通行的区域、路段通行、停靠或者未按照规定的时间、路线、区域、地点和速度通行、停靠的（代码70010）违法行为，违反了《广西道路交通安全条例》第三十七条的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广西道路交通安全条例》第六十五条第一款第九项的规定，决定给予：罚款200元。 原告卢明远诉称，2020年3月12日，原告驾驶两轮摩托车(车牌号桂Ａ×××××)经过园湖时，被交警处罚，告知原告违反《广西道路交通条例》第三十七条，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《广西道路交通安全条例》第六十五条第一款第九项的规定对原告罚款贰佰元。原告认为，《广西道路交通安全条例》第三十七条规定:机动车因特殊情况需要在限制、禁止通行的区域或者路段通行、停靠的，应当向公安机关交通管理部门申请办理通行证件并随车携带，按照指定的时间、路线、区域、地点和速度通行、停靠。交警处罚现场没有禁止摩托车通行的标志，不是摩托车禁行的区域，故原告认为本次处罚是属于事实不清，没有违反《广西道路交通安全条例》第三十七条，理应撤销处罚。为维护合法权益，特提出本次诉讼，请人民法院判决：1.请求法院依法判令被告撤销第4501001811235014《南宁市公安局交通警察支队二大队公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.由被告负责诉讼费。 原告向法庭提供如下证据：证据1-第4501001811235014号处罚决定书复印件，证明原告被处罚；证据2-原告身份证复印件，证明原告身份；证据3-原告的驾驶证和行使证复印件，证明原告机动车合法，有摩托车驾驶权利。 被告交警支队二大队辩称，一、对原告的处罚事实清楚、证据确凿。原告于2020年3月12日早上7:27左右，驾驶桂Ａ×××××普通二轮摩托车在园湖实施“未取得通行证件驾驶机动车在限制、禁止通行的区域、路段通行、停靠或者未按照规定的时间、路线、区域、地点和速度通行、停靠的”违法行为，被我大队现场执勤民警依法查处。二、对原告作出处罚适用法律正确。原告驾驶普通二轮摩托车在园湖行驶违反了《广西壮族自治区道路交通安全条例》第三十七条的规定。《广西壮族自治区道路交通安全条例》第三十七条规定:“机动车因特殊情况需要在限制、禁止通行的区域或者路段通行、停靠的，应当向公安机关交通管理部门申请办理通行证并随车携带，按照指定的时间、路线、区域、地点和速度通行、停靠。”根据南宁市《关于加强南宁市城市道路交通管理的通告》第十条的规定:“禁止摩托车在本市绕城环道以内的道路通行，但以下情形除外:(一)属于本市用于应急抢险、公共服务和执勤执法的专用摩托车；(二)本通告发布之日前已经登记为本市区籍的两轮摩托车，在本市快速环路以外的道路(含快速环路)通行的;(三)本通告发布之日前已经登记为本市区籍的正三轮摩托车，每日21时至次日7时在本市快速环路以外的道路(含快速环路)通行的”。桂Ａ×××××普通二轮摩托车是2019年10月29日注册登记的，是属于禁止在绕城环道以内道路行驶的摩托车。被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的处警告或者二十元以上二百元以下罚款。……。”《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第九项“违反限制通行、禁止通行或者交通管制，未取得通行证件驾驶机动车在限制、禁止通行的区域、路段通行、停靠或者未按照指定的时间、路线、区城、地点和速度通行、停靠的规定，对原告作出了第4501001811235014号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处以200元罚款。三、对原告的处罚程序合法。(一)被告的执法主体合法。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条“…县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作……”的规定赋予了被告执法及处罚的权力，现场执勤民警的身份是中华人民共和国人民警察，因此，被告执法主体资格合法。(二)对原告做出的行政处罚按程序进行。公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十条规定“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序…”;同时，第四十二条规定“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：(1)口头告知违法行为人违法行为的基本事实，拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；(2)听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；(3)制作简易程序处罚决定书；(4)处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章;被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明;(5)处罚决定书应当当场交付被处罚人;被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。”被告依据上述规定及程序向原告告知相关事项，并听取其陈述和申辩。根据调查到的原告的违法事实，被告不予采信原告提出的陈述和申辩，现场开具第4501001811235014号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，将处罚决定书当场交由原告签字，将当事人联当场交付给原告。综上所述，被告认为：对原告做出的第4501001811235014号《公安交通管理简易程序处罚决定书》所依据的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律条文正确。 被告庭前向本院提供了以下证据、依据：证据1-《广西壮族自治区道路交通安全条例》第三十七条，证据2-《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，证据3-《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第九项，以上证据1-3共同证明被告适用法律正确；证据4-4501001811235014号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明原告违法事实；证据5-《中华人民共和国道路交通安全法》第五条，证据6-执勤民警警官证，以上证据5-6共同证明被告的执法主体合格；证据7-《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条，证据8-《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条。以上证据7-8共同证明被告作出处罚程序正确。被告申请证人万某出庭作证，证明万某作为对原告作出被诉处罚决定的民警，在处罚现场着人民警察制服、佩戴人民警察标志，并在处罚前依法向原告宣读。被告当庭提交证据：证据9-执法视频，证明执法过程。 本院对上述证据认证如下：被告当庭提交的证据，已经超过举证期限，且无正当理由，本院不予采纳。被告的其它证据和原告提交的证据依据来源合法有效，对其关联性本院予以认可。 经审理查明，2020年3月12日7时27分许，原告卢明远驾驶车辆号牌为桂Ａ×××××的普通二轮摩托车，行至南宁市××湖路，被被告民警拦下并进行处理。民警认为原告实施了未取得通行证件驾驶机动车在限制、禁止通行的区域、路段通行、停靠或者未按照规定的时间、路线、区域、地点和速度通行、停靠违法行为，适用简易程序，作出编号4501001811235014《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告处以200元罚款的行政处罚。原告对被告作出的上述行政处罚不服，向本院提起诉讼，提出前列诉讼请求。 另查明，南宁市公安局交通警察支队于2019年3月31日作出《关于加强南宁市城市道路交通管理的通告》，其中第十条规定：“禁止摩托车在本市绕城环道以内的道路通行，但以下情形除外：（一）属于本市用于应急抢险、公共服务和执勤执法的专用摩托车；（二）本通告发布之日前已经登记为本市区籍的两轮摩托车，在本市快速环路以外的道路（含快速环路）通行的；（三）本通告发布之日前已经登记为本市区籍的正三轮摩托车，每日21时至次日7时在本市快速环路以外的道路（含快速环路）通行的。” 本院认为，《广西壮族自治区道路交通安全条例》第三十七条规定：“机动车因特殊情况需要在限制、禁止通行的区域或者路段通行、停靠的，应当向公安机关交通管理部门申请办理通行证件并随车携带，按照指定的时间、路线、区域、地点和速度通行、停靠。”同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。”依据该规定的授权，南宁市公安局交通警察支队根据南宁市道路和交通流量具体情况，可以禁止特定二轮摩托车在南宁市××城××道以内的道路行驶。本案中，原告未取得通行证驾驶桂Ａ×××××普通二轮摩托车，在限制、禁止通行的区域、路段通行。在发现原告的违法行为后，被告适用简易程序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第（九）项的规定，向原告作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处以200元罚款，并依法向原告进行了送达。因此，被诉处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告卢明远的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告卢明远负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄子祥 人民陪审员  莫艳林 人民陪审员  卢嘉红 二〇二〇年五月二十八日 法官 助理  黎 恒 书 记 员  谢昌林 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。