广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0112民初12354、12591号钟文相[（2019）粤0112民初12354号案原告、（2019）粤0112民初12591号案被告]，男，1977年5月13日出生，汉族，住广东省增城市中新镇中福路二巷5号。委托诉讼代理人：茹光诺，广东一粤律师事务所律师。中国能源建设集团广东电力工程局有限公司[（2019）粤0112民初12354号案被告、（2019）粤0112民初12591号案原告]，住所地广东省广州市黄埔区黄埔东路3375号大院。法定代表人：成祥，该公司董事长。中国能源建设集团广东电力工程局有限公司送变电分公司[（2019）粤0112民初12354号案被告、（2019）粤0112民初12591号案第三人]，住所地广东省广州市黄埔区黄埔东路3375号大院52栋三楼。负责人：陈建航。中国能源建设集团广东电力工程局有限公司安装分公司[（2019）粤0112民初12354号案被告、（2019）粤0112民初12591号案第三人]，营业场所广东省广州市黄埔区。负责人：徐俊平，该公司经理。以上三公司共同委托诉讼代理人：赵学荣，广东金桥百信律师事务所律师。钟文相与中国能源建设集团广东电力工程局有限公司（以下简称“电力工程局公司”）、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司送变电分公司（以下简称“送变电分公司”）、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司安装分公司（以下简称“安装分公司”）劳动合同纠纷两案，本院分别于2019年11月15日、12月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。钟文相及其委托诉讼代理人茹光诺，电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司的共同委托诉讼代理人赵学荣到庭参加诉讼。本两案现已审理终结。钟文相[（2019）粤0112民初12354号案]向本院提出诉讼请求：1.确认钟文相与电力工程局公司之间的劳动关系于2019年8月5日解除；2.电力工程局公司、送变电分公司配合钟文相办理机电专业二级建造师证、安全生产考核合格证B证、电网特种作业证（继电保护）的变更注册手续及退还钟文相证件原件；3.电力工程局公司出具解除或者终止劳动合同证明，并办理钟文相档案和社保关系转移手续；4.电力工程局公司向钟文相支付2018年10月1日至2019年7月31日合计10个月剩余部分工资65829.3元；5.电力工程局公司向钟文相支付1997年7月1日至2019年8月2日共计22年的解除劳动合同经济补偿金198916.7元；6.电力工程局公司向钟文相支付2013年度、2014年度、2018年度、2019年上半年度未付电话费用共计10150元；7.电力工程局公司向钟文相支付2015年度至2018年度书报费2400元；8.电力工程局公司向钟文相退还其交给送变电分公司的安全风险协约金6000元；9.电力工程局公司向钟文相支付住房津贴31332元；10.电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对上述所列各项诉请承担连带清偿责任。钟文相当庭撤回第十项诉讼请。事实和理由：l.关于支付主体问题。钟文相是与电力工程局公司签订劳动合同，但钟文相自参加工作以来均是在送变电分公司和安装分公司工作，且工资、奖金、个人报帐等均由送变电分公司及安装分公司支付。2.关于工资差额的问题，根据《工资支付暂行规定》第六条第三项的规定，用人单位应当保留向劳动者支付工资的资料至少要达到两年。在本案中，用人单位长期以来不给员工发放工资清单，违反了上述法律规定，仲裁委因钟文相无法提供用人单位制作的工资条而认为证据不足，不予支持钟文相工资差额的主张，不符合法律规定。钟文相在职时作为电力工程局公司正式聘用的一名高级工程师、高级技师、建造师，又是2018年度黄埔区优秀高级技能人才，但工资流水上可见2018年10月1日至2019年7月31日每月收入却在2300元左右，与电力行业的普通员工收入偏差严重，严重不符合现实情况及逻辑。另外，广州市劳动仲裁委栽决书裁决结果认定钟文相未休年休假前12个月的平均工资为9041．67元，却又不支持拖欠钟文相的部分工资，属于前后矛盾。从钟文相提供的个人所得税完税证明及纳税清单可以看出，自2018年8月1日至2019年7月31日，钟文相纳税工资每月收入平均是9041．67元。综上所述，公司拖欠钟文相的工资事实清楚，证据充足。3.关于电话费、书报费问题。根据钟文相提交的关于电话费补贴报销的文件，证实钟文相享有相应的电话费补贴，并已经提供发票给公司报销，但是公司还拖欠着钟文相部分年度的电话费补贴。其中2013年度电话费2400元(200元/月)、2014年度电话费3000元(250元/月)、2018年度电话费3000元(250元/月)及2019年1月至7月上半年度电话费1750元(250元/月)，以上共计10150元。根据钟文相提交的被告关于书报补助费补贴报销的文件，证实钟文相享有相应的书报费补助，但是公司至今未付2015年度至2018年度书报费补助，共计2400元(600元/年×4年)。4.关于住房补贴问题。钟文相所提出的住房补贴请求是具备事实及法律依据的，首先，住房补贴的出现是基于国有企业对未享受过房改房、解困房或单位内部集资建房等购房优惠政策的职工，以货币补贴的形式让全体职工在住房分配方面享有同等权利的一种分配制度，符合国家的相关政策。而电力工程局公司印发的广一局发【2009】81号文是经电力工程局公司第十六届三次职工代表大会通过，报经广东电网公司审批同意，并获广州市住房保障办公室审核同意的一份合法分配制度，从该文件的附件可以看出钟文相具有享受从2004年6月起最长不超过240个月的住房补贴的合法权利，按照该文件的规定，住房补贴款也应按月发放，但实际上只在文件颁布的前两年发放了156个月的住房补贴款后就不再发放，截至2019年7月份尚欠发84个月份，共计31332元(373元/月×84个月)。广一局发【2009】8l号文中提及“如本单位由于经营困难没有资金支付住房补贴时，本方案暂缓执行”，电力工程局公司对外宣称企业经营困难，没有资金支付住房补贴，应提供证据证明企业确实存在经营困难的情况。根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条规定可知，住房补贴属于津贴及补贴的范围，依法属于工资组成部分，故钟文相认为住房补贴也属于劳动争议的审理范围之内。现在钟文相因公司不及时足额支付劳动报酬被迫解除劳动关系，公司理应一次性将住房补贴款足额支付给钟文相。5.关于安全风险协约金问题。在本案中，安全风险协约金是为了保证职工在施工作业过程中遵守安全规则之用，具备担保的性质，也就是说在钟文相未提出离职之前，安全风险协约金都存放在公司处，并不存在“权利被侵害”的情形，现因双方发生劳动争议，钟文相要求公司返还安全风险违约金遭受拒绝，才出现“权利被侵害”的情形，故其时效应自钟文相离职开始起算。另外，按中能广电安监部(2017)22号文《关于开展2017年安全风险协约金收缴工作》的通知及相关文件规定，原告2016年缴纳的5000元安全风险协约金滚动叠加至2017年，按职务原告于2017年再缴纳1000元后共缴纳6000元安全风险协约金给送变电分公司，公司理应退还钟文相的安全风险协约金6000元。7.关于证件问题。钟文相2008年考取的二级建造师证，考取后一直由公司管理，钟文相是持证上岗，证书是长期留存于用人单位。该证件应予退还。8.关于解除劳动合同经济补偿金问题。根据钟文相提供的中国银行工资卡交易流水明细清单中可以清楚看出，钟文相被迫于2019年8月2日向电力工程局公司提出解除劳动关系，送变电分公司于2019年8月7日才发放了2019年3月、4月、5月、6月、7月的一部分工资，该行为严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条中第二款、第四十六条、第四十七条的规定，公司应当向钟文相支付1997年7月1日至2019年8月5日共计22年的解除劳动合同经济补偿金198916.7元（9041.67元×22个月）。综上所述，请求法院在查明事实的基础上支持钟文相的诉求。电力工程局公司[（2019）粤0112民初12354号案]辩称，钟文相的第一项诉讼请求未经仲裁审理，不应予以审理。第二项诉讼请求，公司同意退还钟文相所有证件，但具体是否为机电专业二级建造师证、安全生产考核合格证B证、电网特种作业证（继电保护）三个证件，目前无法确认，以公司收取的具体证件为准。对于变更手续，钟文相告知公司变更手续的程序后，公司会予以配合。第三项诉讼请求，钟文相的社会保险已经停保，公司已经办理减员手续，公司同意出具离职证明，员工可随时领取，但现在尚未履行。关于档案，请钟文相尽早领取，否则公司收取档案管理费，从离职证明上的离职日期开始计算档案管理费。第四、五项诉讼请求，公司认为没有拖欠钟文相工资，因为电力工程局公司系成立于1949年国营企业，其主营业就是电力工程建设，但因近年来国家调整经济结构和加大环保整治力度，鼓励发电建设项目被严格管控，造成公司主营业务严重下滑，连续两年出现巨额亏损。电力工程局公司2017年亏损3900万元，送变电分公司亏损24万元，2018年电力工程局公司亏损8千多万，送变电分公司亏损416万元。根据公司薪酬制度规定的“多劳多得，少劳少得”的原则，有工程就有业绩，才有绩效奖金，没有工程就没有业绩，就没有绩效奖金。钟文相作为工程技术人员，其工作内容和任务需经常出差，在工程施工地点来完成工作，由于公司业务量严重下滑，钟文相的工作量严重不饱和，出差时间大量减少，钟文相因公司无法完成目标业绩而不能获得绩效奖金，但其基本薪资未受影响，因此公司未拖欠钟文相工资，钟文相提出辞职公司依法无须支付经济补偿金。第六项诉讼请求，钟文相所述2013、2014、2018年电话费用报销早已超过仲裁时效，且中间2015-2017年的电话费用未诉求，因此公司不能确定钟文相诉求的真实性。且电话费凭票报销，钟文相需提供合法有效的发票经审查后方能报销，因此报销责任人应为钟文相。关于第七项诉讼请求，意见与第六项诉求一致。第八项诉讼请求，风险协约金，钟文相为公司中层管理人员，根据钟文相提供的证据，该风险协约金为自愿缴纳。公司是否收取风险协约金，钟文相未提交证据予以证实。第九项诉讼请求，根据钟文相提交的证据，2011年5月公司支付最后一笔住房补贴后因经营困难无力支付而暂缓执行该方案，公司全体1500名员工均因经营困难而暂缓住房补贴，2013、2014年职代会曾讨论恢复住房补贴意见，但最终因资金周转困难而通过了无法恢复住房补贴发放的决定。另，（2014）穗黄法长民初字第81号民事判决书也曾对住房补贴问题作出认定，该判决已经生效。送变电分公司[（2019）粤0112民初12354号案]辩称，答辩意见与电力工程局公司一致。安装分公司[（2019）粤0112民初12354号案]辩称，答辩意见与电力工程局公司一致。电力工程局公司[（2019）粤0112民初12591号案]向本院提出诉讼请求：判令电力工程局公司不予支付钟文相2018年1月1日至2019年6月26日期间未休年休假工资19122.61元。事实和理由：电力工程局公司作为一家成立于1949年的国营企业，主营业务就是电力工程建设。近年来，因国家进行经济结构调整，电力建设项目受到极大影响；且因国家大大加强了环保整治力度，作为重污染企业的火电发电建设项目被国家严格管控，因此造成电力工程局公司的主营业务也严重下滑。送变电公司作为电力工程局公司的独立核算的分公司，业务量下降尤为严重。虽然电力工程局公司及送变电分公司近年来积极谋求转型，但转型过程中不可避免的出现了严重的经营困难和资金周转困难。2017年度，电力工程局公司的经营利润为-3900多万元；送变电分公司2017年度的营业收入目标为5亿元，实际营业收入为2.9亿元，完成率为57.84%，利润为-24万元。2018年度，电力工程局公司的经营利润为-8046.79元；送变电分公司2018年度的营业收入目标为3.5亿元，实际营业收入为1.3亿元，完成率为36.61%，利润为-416万元。钟文相作为送变电分公司的工程技术人员，因工程需要经常出差。但因送变电公司的业务量严重下滑，钟文相的工作量也出现严重不饱和现象，出差时间大量减少。因此，钟文相近两年经常处于无工作的休假状态，休假时间远超过其依法享受的年休假。且，钟文相于2019年8月2日向公司提出解除劳动合同，离职前12个月月平均工资为4011.25元。仲裁裁决以“9041.67元”为计算年休假工资的基数没有任何依据。因此，电力工程局公司特诉至法院。钟文相[（2019）粤0112民初12591号案]辩称，仲裁委认定的年休假工资基数来源于纳税证明、纳税清单、工资，根据纳税证明及纳税清单可以证明钟文相平均工资为9041.67元，由于电力工程局公司从未向钟文相提供工资条及签收凭证，电力工程局公司无法提供证据证明钟文相离职前12个月的平均工资为4011.25元，应当承担举证不能的责任。电力工程局所主张亏损及业务出现不饱和等现象，但没有提供相应的证据予以证明。电力工程局公司未支付2018、2019年未休年休假工资，根据带薪年休假相关条例，电力工程局公司应当支付。综上请求法院驳回电力工程局公司的全部诉求。送变电分公司[（2019）粤0112民初12591号案]述称，对电力工程局公司的起诉不持异议。安装分公司[（2019）粤0112民初12591号案]述称，对电力工程局公司的起诉不持异议。本院经审理认定事实如下：中国能源建设集团广东省电力第一工程局于1989年8月26日成立，于2014年12月11日更为现名。钟文相于1997年7月1日入职电力工程局公司,双方于1997年7月11日签订协议，于2008年1月1日签订自该日起的无固定期限劳动合同。合同约定：钟文相的工作岗位为电气调试，工作地点为电力工程局下属分公司；工作时间按照综合计算工时工作制；劳动报酬按照电力工程局公司薪资规定执行；每月28日发放上月工资。双方确认钟文相的工资由固定部分（基本工资1000元+岗位工资2321元）+浮动部分（加班费+绩效工资）组成。2019年8月2日，钟文相向电力工程局公司发出《解除劳动合同通知书》，以电力工程局公司未依法及时足额支付劳动报酬、未依法按时足额缴纳社会保险费为由，要求从通知书寄出之日起与电力工程局公司解除劳动关系，并要求电力工程局公司支付电话费、书报费、成本结余奖励、安全风险协约金、出差报账单、工资差额、加班工资、住房补贴等费用及经济补偿金，同时要求电力工程局公司出具解除劳动合同证明、退回相关证件及配合其办理证件变更注册手续。该通知书以EMS邮件形式邮寄送至电力工程局公司，于2019年8月5日妥投。2019年8月8日，钟文相与其部门负责人林尚庆办理了工作交接。双方均确认电力工程局公司在2018年、2019年未安排钟文相休年休假。钟文相提交的银行流水及电力工程局公司提交的工资表显示，钟文相2018年8月至2019年7月的实发工资分别为6609.4元（2480.18元+4129.22元）、6609.4元（2480.18元+4129.22元）、2480.18元、2330.18元、2330.18元、2330.18元、2330.18元、2330.18元、2330.18元、2055.18元、2205.18元、2205.18元。除2019年6月19日由安装分公司支付“代送变电分公司付2月基薪”2330.18元外，其余月份均由送变电公司向钟文相发放工资。双方确认钟文相2018年8月至2019年6月社保个人缴费部分为390.82元/月（养老保险288元/月+医疗保险98.62元/月+4.2元/月）、公积金个人缴费部分为600元/月，2019年7月社保个人缴费部分为436.04元/月（养老保险320元/月+医疗保险111.84元/月+4.2元/月）、公积金个人缴费部分为900元/月。钟文相提交的个人所得税纳税记录、个人所得税查询截图显示，电力工程局公司在2018年8月至2019年7月期间，按照工资薪金所得为钟文相申报个人所得税，申报收入额分别为9500元、9350元、8000元、6200元、7800元、7650元、12000元、12000元、12000元、8000元、8000元、8000元；所缴纳的税额分别为450.42元、420.42元、60.81元、6.81元、54.81元、49.78元、180.27元、180.28元、180.27元、60.28元、60.27元、60.28元。钟文相主张依据该申报收入，其离职前十二个月平均工资为9041.67元。电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对申报金额予以确认，但主张申报的金额是预申报的，所以2019年上半年仍然按照有绩效工资的情况预申报。钟文相提交的《关于2019年度通讯费标准和报账的通知》《关于核报2017年度管理人员书报补助费的通知》规定，通讯费、书报费均凭发票报销。电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对上述两份通知中的报销标准予以确认，但认为钟文相主张的2013年、2014年、2018年报销费用已超过仲裁时效，且需提供合法有效的发票经审查后方能进行报销。钟文相表示其尚未提交2019年的通讯费票据，之前票据已交给送变电分公司，但对此未予举证。钟文相提交了《关于开展2017年安全风险协约金收缴工作的通知》《关于缴交安全风险协约金的通知》《中国能建广电工程局安全风险协约金管理办法》（2016年），拟证明风险协约金的存在及标准。《关于开展2017年安全风险协约金收缴工作的通知》载明“上一年度已缴纳的安全风险协约金滚动到2017年度”。《中国能建广电工程局安全风险协约金管理办法》载明：安全风险协约金考核期为每年1月1日至12月31日；每年年初工程局安全环保部发布当年安全协约金收缴通知后，各单位按要求组织进行安全风险协约金的收缴工作，收缴工作截止日期为当年5月31日止，逾期不予核准（企业内部调动、岗位变动员工除外）；如单位未发生安全风险协约金扣减的，依据单位考核综合评价结果（总得分率），按奖励系数予以兑现安全奖励，员工当年缴纳的安全风险协约金自然结转下一年度；奖励金额=协约金标准（扣减后余额）×奖励系数”，奖励系数为0-1.1五个档次，奖励金额为税前发放。《关于缴交安全风险协约金的通知》载明安全风险协约金按自愿原则缴交。电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司以无原件核对为由对上述证据不予认可，但确认曾收取过钟文相的安全风险协约金。钟文相表示其于2016年向送变电分公司缴交了5000元安全风险协约金，于2017年又再缴交了1000元安全风险协约金。钟文相称因2018年未发生安全事故，故送变电分公司于2019年2月3日向其支付了风险协约金的奖励金6000元，庭审后，送变电分公司确认其支付的上述6000元系2018年安全风险协约金奖励。钟文相提交了2009年印发的《关于实施住房货币分配的通知》，2009年11月30日的初步调查符合住房货币分配人员名单中显示，钟文相的工作单位为安装分公司，补贴标准为327元/月。钟文相的存折显示其至2011年5月16日收到最后一笔“启动补缴”的327元。电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对该份证据的真实性予以认可。钟文相主张该笔补贴从2004年6月开始发放，最长补贴20年，由于其获得工程师资格，应当按照373元/月的标准从2011年5月15日之后再发放84个月。电力工程局公司主张因经营困难，无支付能力，因此暂缓执行“住房货币补贴”方案。双方提交的《广东省电力第一工程局货币分配实施方案》载明“如本单位没有支付能力时，本方案暂缓执行。”电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司提交的《广东省电力第一工程局十九届职工代表大会第一次会议提案审查和处理报告》载明“对于恢复住房补贴的问题，2013年，在工程局形势逐步好转的情况下，我们将提请相关部门做好住房补贴发放的相关工作。”《中国能源建设集团广东省电力第一工程局十九届职工代表大会第二次会议关于上次职代会提案落实情况和本次职代会提案审查处理报告》载明“由于企业资金周转目前仍然困难，故暂无法恢复住房补贴的发放。”钟文相对上述文件的真实性不予确认。庭审中，钟文相表示不清楚其他员工有无继续发放住房津贴。送变电分公司主张因为公司亏损、业务量下滑、工程量减少，员工的工作量不饱和，故2017年、2018年没有发放绩效奖并提交了《关于二级生产单位2017年度绩效考核兑现的通知》《关于二级生产单位2018年度绩效考核兑现的通知》。钟文相主张上述通知未经过公示，无法确认真实性。钟文相要求电力工程局公司退还其二级建造师证、安全生产考核合格证B证、电网特种作业证（继电保护）并配合其办理证书的变更注册手续。庭审中，钟文相明确办理证书的变更注册手续是指将证书转至其新的工作单位，但其现尚未入职新的工作单位。电力工程局公司确认收取了钟文相的上述证件原件，并表示待钟文相找到新的工作单位后，愿意配合办理相关手续。庭审后，钟文相确认电力工程局已向其退还了上述证件原件。庭审中，钟文相表示其要求电力工程局办理社保关系转移手续是指办理社保减员手续。电力工程局提交的电脑页面截图显示电力工程局公司已于2019年11月28日在市社保及省社保系统上办理了钟文相的社会保险减员手续。因发生争议，钟文相于2019年8月21日向广州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.确认钟文相与电力工程局公司1997年7月1日至2019年8月2日存在劳动关系；2.电力工程局公司向钟文相支付2018年10月1日至2019年7月31日的工资66723.2元（当庭明确该项为绩效工资差额）；3.电力工程局公司解除劳动合同赔偿金411033.48元；4.电力工程局公司支付2013年电话费2400元、2014年电话费3000元、2018年电话费3000元及2019年1月至7月电话费1750元（当庭明确2013年、2014年、2018年均是指当年度1月至12月）；5.电力工程局公司支付2015年至2018年书报费2400元（当庭明确为支付2015年1月至2018年12月书报费2400元）；6.电力工程局公司支付住房补贴39228元（当庭明确为支付2011年6月1日至2019年7月31日住房补贴39228元）；7.电力工程局公司支付1997年7月1日至2019年8月2日未休的年休假加班费183629元（当庭明确为支付1997年7月1日至2019年8月2日未休年休假工资183629元）；8.电力工程局公司退还安全风险协约金6000元；9.电力工程局公司退回钟文相的所有证件（二级建造师证、特种进网作业证），及时配合钟文相办理证件变更注册手续和出具解除、终止劳动合同的证明及档案和社保关系转移手续；10.送变电分公司、安装分公司对上述诉求承担连带清偿责任。广州市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月30日作出穗劳人仲案【2019】7261号仲裁裁决书，裁决：一、确认钟文相与电力工程局公司1997年7月1日至2019年8月2日存在劳动关系；二、电力工程局公司支付钟文相2018年1月1日至2019年8月2日未休年休假工资差额19122.61元；三、电力工程局公司为钟文相出具解除劳动合同证明及档案和社保关系转移手续；四、驳回钟文相的其他仲裁请求。钟文相、电力工程局公司均不服仲裁裁决，于法定期限内向本院起诉。上述事实有劳动合同、仲裁裁决书、银行流水、社保记录、个税记录、《解除劳动合同通知书》《关于开展2017年安全风险协约金收缴工作的通知》《关于缴交安全风险协约金的通知》《中国能建广电工程局安全风险协约金管理办法》（2016年）《中国能源建设集团广东省电力第一工程局十九届职工代表大会第二次会议关于上次职代会提案落实情况和本次职代会天审查处理报告》及当事人陈述等证据予以证实。本院认为，钟文相当庭撤回第十项诉讼请求“要求电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对各项诉讼请求承担连带清偿责任”，系对其自身权利义务的处分，本院予以准许。钟文相的第一项诉讼请求“确认钟文相与电力工程局公司的劳动关系于2019年8月5日解除”未经仲裁前置程序，本院依法不予调处。钟文相与电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对仲裁裁决第一项“钟文相与电力工程局公司1997年7月1日至2019年8月2日存在劳动关系”未提起诉讼，电力工程局公司、送变电分公司、安装分公司对仲裁裁决第三项“电力工程局公司为钟文相出具解除劳动合同证明及档案和社保关系转移手续”未提起诉讼，视为各方同意该两项裁决结果，本院予以确认。电力工程局公司于2019年11月28日已为钟文相办理社保关系减员手续，即已履行完毕钟文相要求的社保关系转移手续，本院对此予以确认。关于2018年10月1日至2019年7月31日工资差额的问题。该期间段内，电力工程局公司为钟文相申报个人所得税的收入额分别为8000元、6200元、7800元、7650元、12000元、12000元、12000元、8000元、8000元、8000元，虽然电力工程局公司辩称因2017年、2018年持续亏损而无法发放绩效工资，该数额为预申报。但长达十个月未调整不正确的工资金额，不符合常理，电力工程局公司对此未予合理解释，故本院对电力工程局的该抗辩意见不予采信。扣减电力工程局已向钟文相发放的工资，电力工程局还应向钟文相支付2018年10月1日至2019年7月31日的工资差额55575.92元(8000元-2480.18元-390.82元-600元-60.81元+6200元-2330.18元-390.82元-600元-6.81元+7800元-2330.18元-390.82元-600元-54.81元+7650元-2330.18元-390.82元-600元-49.78元+12000元-2330.18元-390.82元-600元-180.27元+12000元-2330.18元-390.82元-600元-180.28元+12000元-2330.18元-390.82元-600元-180.27元+8000元-2055.18元-390.82元-600元-60.28元+8000元-2205.18元-390.82元-600元-60.27元+8000元-2205.18元-436.04元-900元-60.28元)。关于解除劳动合同经济补偿金的问题。基于本院已认定电力工程局未足额向钟文相支付2018年10月至2019年7月的工资，钟文相以此为由解除与电力工程局的劳动合同，并要求电力工程局支付经济补偿金，于法有据，本院予以支持。经核算，钟文相主张其离职前十二个月月平均工资为9041.67元，经济补偿金为198916.74元（9041.67元×22个月），依据充分，本院予以支持。关于未休年休假工资的问题。各方均确认电力工程局公司在2018年、2019年未安排钟文相休年休假，电力工程局公司应向钟文相支付未休年休假工资。根据《职工带薪休假条例》第三条的规定，钟文相累计工作已满20年，每年应享有15天的年休假。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条、第十二条折算，即钟文相2018年享有15天年假，2019年1月1日至8月2日享有8天（214天÷365天×15天）年假。电力工程局公司应向钟文相支付2018年1月1日至2019年8月2日的未休年休假工资19122.61元（9041.67元/月÷21.75天/月×23天×2倍）。关于2013年度、2014年度、2018年度、2019年上半年电话费及2015年度至2018年度书报费的问题。钟文相2019年8月21日才申请仲裁，故其诉请的2013年度、2014年度电话费及2015年度至2017年度书报费已超过一年仲裁时效，本院对此不予调处。对于2018年度至2019年度的电话费、书报费，钟文相提交的证据显示书报费、电话费均需凭票报销，其未举证证明已提交相关票据交电力工程局审核，应承担举证不能的不利后果，故本院对钟文相主张的电话费、书报费不予支持。关于安全风险协约金的问题。钟文相提交的《关于开展2017年安全风险协约金收缴工作的通知》《关于缴纳安全风险协约金的通知》《中国能建广电工程局安全风险协约金管理办法》（2016年）虽无原件核对，但电力工程局、送变电分公司未提交反驳性证据，并承认曾收取过钟文相的风险协约金，故本院对上述证据的真实性予以确认。上述文件规定，如单位未发生安全风险协约金扣减的，依据单位考核综合评价结果（总得分率），按奖励系数予以兑现安全奖励，员工当年缴纳的安全风险协约金自然结转下一年度，奖励系数为0-1.1。钟文相主张其于2015年、2016年共缴交风险协约金6000元，2019年2月3日送变电分公司支付的6000元为风险协约金的奖励金，送变电分公司亦确认该6000元系风险协约金奖励，钟文相的上述主张与其提交的证据及送变电分公司的陈述相印证，故本院对钟文相的上述主张予以采信。送变电分公司收取了钟文相的风险协约金6000元，应予退还。送变电分公司系电力工程局的分支机构，钟文相要求电力工程局退还该6000元，于法有据，本院予以支持。关于住房津贴的问题。《广东省电力第一工程局货币分配实施方案》是依据《关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府[1998]82号）、《关于实行住房货币分配有关问题的通知》（穗府[2000]18号）等政府文件制定的，住房货币补贴的支取适用《关于支取住房货币补贴问题的通知》（穗房改办[2003]11号）。根据上述文件规定，住房货币补贴是参照住房公积金的有关规定进行统一管理，只有符合特定情形方可支取，并非直接发放给钟文相个人，不属于工资的范畴。因此，钟文相要求电力工程局公司补发住房津贴，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予调处。关于返还证件原件并办理变更注册手续的问题。钟文相表示电力工程局公司已向其退还了证件原件，本院对此予以确认。钟文相在庭审中确认办理证件变更注册手续是指将证件转至其新的工作单位，即办理证件变更注册手续的前提是钟文相入职新的工作单位，但截至本院作出判决前，钟文相尚未入职新的工作单位，即办理变更注册手续的条件尚未成就，故本院在本案中不对此作出处理，钟文相可待条件成就后再另行向电力工程局主张。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《职工带薪休假条例》第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认钟文相与中国能源建设集团广东电力工程局有限公司在1997年7月1日至2019年8月2日存在劳动关系；二、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司为钟文相出具解除劳动合同证明及办理档案转移手续；三、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司于本判决生效之日起七日内向钟文相支付2018年10月1日至2019年7月31日工资差额55575.92元；四、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司于本判决生效之日起七日内向钟文相支付解除劳动关系经济补偿金198916.74元；五、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司于本判决生效之日起七日内向钟文相支付2018年1月1日至2019年8月2日未休年休假工资19122.61元；六、中国能源建设集团广东电力工程局有限公司于本判决生效之日起七日内向钟文相退还风险协约金6000元；七、驳回钟文相的其他诉讼请求；八、驳回中国能源建设集团广东电力工程局有限公司的全部诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。两案案件受理费共20元，均由中国能源建设集团广东电力工程局有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  毛丽娟二〇二〇年五月十二日书记员  刘婉仪