贵州省毕节市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔05行初40号 原告原告王武银，男，1970年5月17日出生，汉族，住贵州省毕节市。 原告王伍明，男，1965年6月6日出生，汉族，住贵州省毕节市。 原告王武平，男，1972年11月24日出生，汉族，住贵州省毕节市。 原告王伍贤，男，1967年10月21日出生，汉族，住贵州省毕节市。 被告毕节市七星关区人民政府。 地址：七星关区开行路1号。 法定代表人胡敬斌，区长。 委托代理人李昌相（特别授权）。 委托代理人侯克勤。 原告王武银、王伍明、王武平、王伍贤诉被告毕节市七星关区人民政府政府信息公开一案，原告于2020年3月19日向本院提起诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告王武银、王伍明、王武平、王伍贤，被告毕节市七星关区人民政府的委托代理人李昌相、侯克勤出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：因夹岩水利枢纽及黔西北供水工程建设项目建设涉及土地征收问题，原告的房屋属于该项目的征收范围内。原告申请被告公开相关政府信息，原告从被告的答复中获知，被告征地违反法定程序，没有合法手续，征地时未进行公告，侵犯了原告的知情权，属于行政不作为。原告特向本院提起诉讼，请求：政府信息公开答复不明确，确认被告作出的（2019）第25号《政府信息公开答复书》违法；2.由被告承担本案诉讼费用。 原告为了支持自己的主张，在法定期限内向本院提交了以下证据，并经庭审举证、质证： 第一组证据：（2019）第25号《政府信息公开答复书》。用以证明：原告申请政府信息公开，被告的答复不明确、不全面、不合法。 被告质证：对三性无异议，达不到证明目的。原告申请公开的信息被告没有的已对原告进行了告知，另外部分信息的内容告知了原告获取的途径。 第二组证据：政府信息公开申请书。用以证明：原告申请政府信息公开的范围，被告的答复不完整。 被告质证：对该组证据无异议，不认可证明目的。 第三组证据：原告身份证复印件。用以证明：原告主体资格。 被告质证：无异议。 被告毕节市七星关区人民政府答辩称：被告根据政府信息公开条例的相关规定，对原告申请的征地补偿安置方案、征地补偿安置方案及项目批准文件向原告进行了答复，原告申请的一书四方案属于内部报批文件，不属于应当公开的政府信息。对没有的政府信息，被告对原告进行了告知。综上，被告作出的《政府信息公开答复书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。 被告毕节市七星关区人民政府为了支持自己的主张，在法定期限内向本院提交了以下证据，并经庭审举证、质证： 共一组证据：1.寄给王武平（2019）第25号政府信息公开答复书的邮寄底单；2.（2019）第25号政府信息公开答复书及毕节市七星关区人民政府办公室依申请公开签发笺；3.国土资预审字（2014）115号《关于贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程建设用地预审意见的复函》；4.发改农经（2013）1625号《国家发展改革委关于贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程项目建议书的批复》；5.七星关区政务公开领导小组办公室申请公开信息查询表；6.寄给王武平（2019）第25号政府信息公开申请延期答复告知书的邮寄底单；7.（2019）第25号《政府信息公开申请延期答复告知书》；8.（2019）第6号《毕节市七星关区人民政府信息公开查询申请书》；9.政府信息公开申请书及王武银、王伍明、王武平、王伍贤身份证复印件。用以证明：被告收到原告申请以后，进行了受理，由于需要向移民局调取申请公开的材料，故延长答复期限。被告在延长期限内向原告公开了申请的材料并邮寄送达给原告，程序合法。 原告质证：被告没有答复征地批复的相关文件，被告答复的程序不合法，不认可证明目的。 本院认证：原、被告提交的证据均与本案有关联，能够证明原告申请政府信息公开后被告进行答复的事实，本院予以采信。 经审理查明：原告所在地属于夹岩水利枢纽及黔西北供水工程项目涉及的征收范围内。2019年10月29日，原告通过邮寄信件向被告申请公开该项目工程涉及的：“征地告知书、征询村民意见及笔录、实地调查与登记、一书四方案、征地批文、征地公告、征地补偿安置方案公告、报批征地补偿安置方案、批准征地补偿安置方案、土地补偿登记、建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明、征地补偿费用支付相关凭证、房屋评估结果、拆迁许可证”等政府信息。被告于次日收到该信件。11月26日，被告以原告申请的相关信息需有关主管部门进行审查，向原告作出（2019）第25号延期答复告知书，延期20个工作日对原告进行答复。12月20日，被告对原告作出（2019）第25号《政府信息公开答复书》，告知原告称，经函询毕节市七星关区生态移民局，存在：1.项目涉及的征地补偿安置方案公告、报批征地补偿安置方案、批准征地补偿安置方案（见附件1《移民安置实施规划报告审定本》中的内容）；2.建设项目批准文件（附件2）；3.建设用地批准文件（附件3）。因附件1的内容过多不易邮寄，被告告知原告其可向七星关区生态移民局进行查阅，并告知了该局的联系电话。原告申请的其他信息被告未检索到，被告对原告进行了告知。原告认为被告作出的《政府信息公开答复书》不全面，侵犯了其权利，向本院提起诉讼，提出前述诉请。 本案争议焦点：被告作出的《政府信息公开答复书》是否合法。 本院认为，原告通过邮寄信件向被告申请公开政府信息，经被告查询、检索并征求相关部门意见，对属于被告主动公开的征地补偿安置方案公告及原告申请公开的报批征地补偿安置方案、批准征地补偿安置方案，因审定本的内容较多不便于邮寄，被告已告知了原告向有关单位获取该信息的途径及联系方式；对原告申请公开的建设项目批准文件、建设用地批准文件，被告提供了该文件给原告；对原告申请公开的国有土地使用权批准文件、房屋评估结果和拆迁许可证等信息，因涉案项目征收的是集体土地，不属于国有土地，被告没有该信息，被告已对原告进行了告知。《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”被告作出的《政府信息公开答复书》符合政府信息公开条例的规定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告收到原告的信息公开申请书后，根据本案情况，告知了原告延长答复的期限，被告在延长的期限内向原告进行了答复，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”之规定，被告作出的答复符合法定程序。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；”的规定，应依法驳回原告的诉讼请求。综上，原告所提请求不能成立，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。” 之规定，判决如下： 驳回原告王武银、王伍明、王武平、王伍贤的诉讼请求。 一审案件受理费50.00元，由原告王武银、王伍明、王武平、王伍贤承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审 判 长 张多周 审 判 员 吴 岚 审 判 员 黄塑希 二〇二〇年五月十八日 法官助理 冯娜娜 书 记 员 支 玉