江西省赣州市章贡区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0702民初535号原告：蔡小勇，男，1986年5月23日出生，住江西省赣州市章贡区。委托诉讼代理人：王飞，江西南芳律师事务所律师，特别授权代理。被告：王斌，男，1978年12月26日出生，住江西省赣州市章贡区。委托诉讼代理人：刘祥龙，江西冠城律师事务所律师，特别授权代理。第三人：赣州市自然资源局章贡分局（原赣州市国地资源局章贡分局），住所地：江西省赣州市章贡区水南镇兴国路57号。统一社会信用代码：1136070079695364XP。法定代表人：谢良伟，该局局长。委托诉讼代理人：梁秀山，江西一泓律师事务所律师，一般代理。委托诉讼代理人:钟金呈，男，1983年1月20日出生，该章贡分局职员，住江西省赣州市章贡区，一般代理。第三人：赣州市章贡区水南镇人民政府，住所地：江西省赣州市章贡区水南镇兴国路16号。统一社会信用代码：11360704014661424U。法定代表人：温波光。委托诉讼代理人：钟颖，男，1982年1月19日出生，水南镇人民政府党委委员，住江西省赣州市章贡区，一般代理。原告蔡小勇诉被告王斌、第三人赣州市自然资源局章贡分局（以下简称自然资源局章贡分局）、赣州市章贡区水南镇人民政府（以下简称水南镇政府）合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蔡小勇及委托诉讼代理人王飞，被告王斌及委托诉讼代理人刘祥龙，第三人自然资源局章贡分局的委托诉讼代理人钟金呈、梁秀山，第三人水南镇政府的委托诉讼代理人钟颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡小勇向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告征地拆迁房屋面积转让协议关系；2、判令被告向原告退还所收取的“征地拆迁安置分户费（代户费）”人民币40万元；3、判令被告向原告支付“征地拆迁安置分户费（代户费）”40万元的资金占用费人民币204000元（自2011年5月4日暂计2019年11月3日，共8年6个月，按年利率6%计息，利随本清）；4、本案诉讼费、财产保全费由被告承担。事实和理由：被告系赣州市章贡区水南镇长塘村村民，原告系水南镇长塘村村外居民。2011年前后，根据拆迁政策，被告属于拆迁对象。于是被告与原告达成一致协议，就其房屋面积超出可补偿的部分，向原告转让，面积121.94平方米，价格为40万元，即为“征地拆迁分户费（代户费）”。双方约定，原告就其向被告受让的面积，与政府拆迁部门另行签订征地拆迁补偿协议，以取得安置地和补偿款。2011年5月4日，原告依约向被告通过银行转账的方式征地拆迁分户费（代户费）40万元。2011年5月25日，原告以征地拆迁对象的身份与政府拆迁部门签订《拆迁协议书》，第三人自然资源局章贡分局为甲方，原告为乙方，第三人水南镇政府为拆迁实施单位。根据《拆迁协议书》，甲方须支付拆迁补偿费85644.90元与乙方，并约定拆迁奖励3541.75元，同时乙方可获得安置房与拆迁面积121.94平方米相同面积的安置房，若因户型差异致安置房与拆迁面积不一致，乙方补足差价或甲方向乙方退回多余面积差价。上述协议签订后，甲方于2011年8月15日，向乙方实际支付征地补偿款88279.15元。目前，第三人水南镇政府、自然资源局章贡分局以原、被告双方达成的征地拆迁房屋面积转让协议无效为由，取消原告的拆迁安置资格，把原告作为拆迁安置清理对象，不对原告依《拆迁协议书》实行房屋拆迁安置，为此，原告已向实行支付了40万元，却不能得到安置房屋，蒙受了巨大损失，原告为维护自身利益，遂起诉至法院，要求依法处理。原告蔡小勇为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：证据1、原告的身份证复印件，证明原告的主体资格；证据2、原告向被告打款银行流水截图，证明原、被告达成拆迁房屋面积转让协议，原告于2011年5月4日向被告支付转让款人民币40万元，“即征地拆迁分户费（代户费）；证据3、原告与第三人签订的《拆迁协议书》复印件，证明原告与第三人赣州市自然资源局章贡分局（原赣州市国地资源局章贡分局）、赣州市章贡区水南镇人民政府签订《拆迁协议书》，第三人依照协议书需向原告支付拆迁补偿款、过渡安置费及拆迁安置房屋一套；证据4、第三人向原告支付征地补偿款的银行流水复印件，证明第三人当时在履行《拆迁协议书》；证据5、政府部门发布的部分征地拆迁户清退名单，证明第三人以原、被告征地拆迁面积转让协议无效为由，取消对原告的房屋安置，导致合同目的不能实现，事实上，第三人也已取消对原告拆迁安置房的交付。被告王斌辩称，1、原告说的不是事实，本案中原告是想购买安置房，但当时被告没有拿到安置房，且原告要求上其户，要求其直接签订拆迁协议书，且被告告诉他要考虑其风险，之后出现的风险与被告无关；原告表示其了解风险，也同意承担相关风险，后双方就价格进行了约定。后原告与第三人签订了拆迁协议书，之后，原告向拆迁单位出具了拆迁房的契房证，也获得了相关了拆迁费用约14万元，双方之后也一直无任何纠纷发生；2、原、被告签订的买卖协议系双方的真实意思表示，依法有效，被告也履行了相关义务，包括原告自行与拆迁单位签订拆迁协议书的义务，出现的风险应由原告自行承担；根据当时的拆迁安置办法，拆迁安置房是发放城市产权，而且也没有面积限制，原告在诉状中陈述的超面积与事实不符；3、关于诉讼请求是没有事实和法律依据，原告要求解除协议，根据合同法94条的规定，有五种情形才符合解除合同，本案纠纷不属于不可抗力，也不属于被告方不履行合同义务、不属于迟延履行义务，不能履行合同目的，因此，原告解除合同的诉请没有事实和法律依据；原告诉请2、3、4是在诉请1之上的，故诉请2、3、4也无事实和法律依据；另原告与第三人之间的协议一直在履行，第三人向原告支付了拆迁相关费用共计14万余元。被告王斌为支持其抗辩理由，向本院提交证据如下：证据1、赣州市章江新区拆迁补偿安置办法打印件，证明被告所依当时的拆迁政策，对拆迁面积没有限制，安置房设定为城市产权及国有产权。第三人自然资源局章贡分局辩称，1、原告与答辩人、水南镇签订的《拆迁协议书》无效。原告并非为被拆迁户，但其为了非法获得拆迁补偿安置待遇，与被告恶意串通，虚构事实、隐瞒事实真相，于2011年5月25日以被拆迁户的名义与作为征地拆迁单位的答辩人及水南镇政府签订《拆迁协议书》。该行为严重扰乱章江新区的拆迁安置补偿秩序，损害了国家的利益。根据我国《民法通则》第五十八条“下列民事行为无效：（一）无民事行为能力人实施的；（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（五）违反法律或者社会公共利益的；（六）以合法形式掩盖非法目的的。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力”的规定，该《拆迁协议书》无效；2、原告的诉讼请求与答辩人无关。本案原告与被告之间的经济纠纷问题，系其以非法占有国有财产为目的，是其双方的自身原因产生导致的，本案原告的诉讼请求与答辩人无关。同时，与第三人的征地拆迁补偿安置行为，是不同性质的法律范畴。综上，请求贵院依法驳回原告的起诉。第三人自然资源局章贡分局未向本院提交任何证据。第三人水南镇政府辩称，我方意见与自然资源局意见一致。第三人水南镇政府未向本院提交任何证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：因赣州市章贡区水南镇总体开发，需对水南镇部分房屋进行拆除。本案被告王斌系水南镇拆迁安置户，原、被告协商一致，将被告拥有的部分拆迁房屋转让给原告，同时原告向被告支付拆迁征地分户费（代户费）40万元，原告于2011年5月4日向被告王斌转账支付了该笔费用。随后，原告蔡小勇与本案第三人签订了《拆迁协议书》。在履行过程中，经第三人查实，以原告蔡小勇为非水南籍人员为由，取消了原告取得返迁房的安置资格并停发了过渡费。后原、被告对是否退还已支付的分户费协商未果，原告为维护自身权益，遂诉至本院，要求依法处理。本院认为，首先，关于原、被告之间购买拆迁安置房的定性及法律问题。虽然原。被告双方曾经签订书面合同，但该合同已销毁，且无法查明其内容。结合原、被告的陈述及原告与拆迁单位的赣州市国土资源局章贡分局、拆迁实施单位的赣州市章贡区水南镇人民政府签订了《拆迁协议书》来看，原告蔡小勇取得拆迁安置房系基于被告王斌具有拆迁户资格基础上的，现《拆迁协议书》的拆迁户为原告蔡小勇，其已被拆迁实施单位认定为非水南户籍并明确应予以清退，故原告可期待取得的房屋已无交付房屋的实际可能，原告购房的合同目的不能实现，故原、被告之间的合同应予以解除。其次，关于案涉房屋买卖合同的法律处理问题。由于案涉合同应予以解除，原告要求被告返还已支付的分户费40万元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。最后，原告要求被告支付资金占用费，根据庭审查明的事实，双方约定购房时，只对房屋价款进行了约定，未对违约责任进行约定，故根据相关法律规定，对违约责任约定不明的或未约定的，原告主张的，可从主张之日起计算，故原告要求被告支付资金占用费应从本案立案之日，即2020年1月2日起计算。关于原告要求按年利率6%计算利息，该诉请不违反法律规定，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告蔡小勇与被告王斌之间关于征地拆迁面积转让合同关系；二、限被告王斌于本判决生效之日起七日内向原告蔡小勇返还征地拆迁分户费40万元；三、限被告王斌于本判决生效之日起七日内向原告蔡小勇支付资金占用费（以40万元为基数，自2020年1月2日起至款项清偿之日止，按年利率6%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9840元，由被告王斌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向江西省赣州市中级人民法院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，按规定预交上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  吴菁菁人民陪审员  舒宝泉人民陪审员  廖爱民二〇二〇年五月二十七日书 记 员  刘丽萍