广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂08民终1106号 上诉人（原审原告）：贵港市覃塘区凤凰林场，住所地：贵港市覃塘区石卡镇。法定代表人：李国升 委托诉讼代理人：覃寿平，广西元丰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：刘连光，男，1946年2月7日出生，汉族，住广西贵港市港北区。 委托诉讼代理人：咸刚南，广西诚济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王平通，广西诚济律师事务所律师。 上诉人贵港市覃塘区凤凰林场因与被上诉人刘连光林业承包合同纠纷一案，不服贵港市覃塘区人民法院（2019）桂0804民初974号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人贵港市覃塘区凤凰林场上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判解除上诉人与被上诉人于2005年12月30日签订的《承包土地合同书》，同时判令被上诉人将位于贵港市覃塘区凤凰林场南蛇山头一带的土地约280亩及地上所有附着物归上诉人；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实错误。1、自2016年1月起，除被上诉人刘连光外，所有承包林场林地的业主都是按130元/亩/年缴纳租金，不存在未能达成一致意见的问题。其次，是否达成一致意见，不影响被上诉人刘连光按原合同约定30元/亩/年缴纳租金，但刘连光自2017年1月至今不交租金，已构成根本违约。一审以未能达成一致意见为由可以拒交租金是错误的。2、一审把案外人缪日庆与林场职工覃文硕的个人款项往来，认定为被上诉人支付林地租金是错误的。首先，缪日庆转给覃文硕的款项属于个人之间的资金往来，且覃文硕已转回给缪日庆账户，转账备注为还款。其次，林场有对外公账，被上诉人却通过案外人转入覃文硕个人账户不合常理。因此，一审把缪日庆于2019年6月21日、6月24日、9月4日转给覃文硕的款项认定为租金是错误的。二、一审适用《农村土地承包法》作为本案的定案依据是错误的，本案林地属于国家所有，由林场依法代管，不存在“依法由农民集体使用”的问题，因此本案林地承包期限不适用《农村土地承包法》。根据《合同法》第九十四条规定，刘连光不交租金，已构成根本违约，上诉人有权解除合同。上诉人与被上诉人签订的合同约定，逾期六个月不交清当年的承租金，上诉人有权无偿收回所发包的土地，被上诉人所种的速丰桉归上诉人所有，被上诉人刘连光自2017年1月至今已三年不交租金（假设一审认定被上诉人2019年6月、9月交租金成立，也超两年半），远超过合同约定的六个月时间，合同约定的解除条件已经成就，上诉人可以解除合同。 被上诉人刘连光答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。 原告贵港市覃塘区凤凰林场向一审法院起诉请求：1、判令解除原、被告于2002年12月30日签订的《承包土地合同书》，同时判令被告将位于贵港市覃塘区凤凰林场南蛇山头一带的土地约280亩及地上所有附着物归还原告；2、被告承担本案全部诉讼费用。 一审法院认定事实：原、被告于2002年12月30日签订《承包土地合同书》，双方约定：“原告将位于贵港市覃塘区凤凰林场位于南蛇山头，东与石卡镇万塘村土地为界，西与林场职工自营经济土地为界，南与林场职工郑显文承包土地为界，北与五里镇榕木村土地为界，面积为280亩的林地承包给被告用来种植巨尾桉，承包期限为30年，自2003年1月1日至2032年12月31日止，承租金为每年每亩30元，年租金为8400元，每年1月1日一次性交清当年的承租金，逾期六个月不交清当年的承租金，原告有权无偿收回所发包的土地，被告所种的速丰桉归原告所有，并约定前合同期前四年（2003年-2006年止）免交承租金……”。在合同期内，被告共计支付了2007年-2016年共10年的承租金，按每年8400元缴纳共计84000元。2017年后，原告与被告在承租金按合同约定的30元/亩/年的标准未达成一致意见，被告未按期缴纳承租金。被告分别于2019年6月21日、6月24日、9月4日，通过银行现金转账的方式向户名为覃文硕的账户汇款共计137580元，但原告对该款不予认可。 一审法院认为，本案的争议焦点为：被告是否有不按时缴纳承租金的行为，被告与原告签订的《承包土地合同书》是否达到合同法定解除的条件。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。原告与被告签订的《承包土地合同书》定下的合同期限是三十年，双方并就承租金作出约定，符合法律规定，合同合法有效。被告在2002年签订合同后，至2016年，均按约定缴纳承租金。2017年后，因与原告就承租金的问题未能达成一致意见，被告未按时缴纳，但在本案起诉法院后，被告有采取其他方式试图缴纳承租金，履行合同义务，虽然原告对被告自行缴纳部分承租金不认可，但可以证明，被告并不是有意迟延合同义务，故原告以被告未能按期缴纳承租金为由，要求解除合同，理由不充分，不符合《合同法》第九十四条合同法定解除的情形，故对原告主张解除合同不予以支持。原告与被告所签订的合同尚在合同期限内，应当继续履行，如原告认为合同约定的承租金过低，明显低于现有的市场价，可以申请变更合同的内容，就承租金的问题进行协商，达成一致意见后再签订合同补充条款。原告主张被告在承租林场后，有转租的行为，但未能提供相应的证据予以证据，对该主张不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，判决如下：驳回原告贵港市覃塘区凤凰林场请求解除与被告刘连光于2002年12月30日签订的《承包土地合同书》，同时将位于贵港市覃塘区凤凰林场南蛇山头一带的土地约280亩及地上所有附着物归还的诉讼请求。案件受理费100元，由原告贵港市覃塘区凤凰林场负担。 本院二审期间，上诉人提交了以下证据：1、林权证，欲证实涉案林地的性质为国家所有；2、凤林（2012）6号文件“关于凤凰林场承包林地的问题的通知”以及会议记录，欲证实从2012年起林地租金统一提高至120元/亩；3、（2019）桂0804民初1366号、1463号、1464号民事判决书，欲证实上诉人从2012年起一直按120元/亩收取租金。经质证，被上诉人对于证据1三性没有异议；对证据2真实性、合法性没有异议，但认为该组证据不能证实我方与上诉人达成了新的租金协议；对证据3的真实性、合法性没有异议，但认为与本案无关，行政行为不能干预民事经济，凤凰林场的法定代表人因职务犯罪被判刑也不影响双方之间的租赁关系。本院认为，上诉人提交的证据1《林权证》双方均予认可，本院予以采信；证据2、3真实合法但并不能达到上诉人的证明目的，故本院不予采信。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，关于涉案合同效力的问题。本案中，涉案林地性质为国有林地，上诉人将涉案林地的使用权出租给被上诉人且与被上诉人签订了《承包土地合同书》，该合同系双方真实意思表示，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，该合同关于租赁期限30年之约定违反了上述法律规定，因此该合同中关于租赁期限超出20年部分（即租赁期限自2023年1月1日至2032年12月31日）的条款为无效条款。一审法院适用《中华人民共和国农村土地承包法》确认涉案合同合法有效，属于适用法律有误，本院予以纠正。关于涉案合同应否解除的问题。上诉人主张被上诉人存在逾期支付租金的违约行为而主张解除涉案合同，就租金的支付情况，被上诉人提供了相应的证据证实自签订合同之日起至2016年其一直按合同约定30元/亩/年的标准向上诉人支付租金，上诉人对该事实亦予认可，因此上诉人上诉主张经双方协商自2012年起即按120元/亩支付租金，与事实不符，本院不予支持。就2017年至起诉前的租金支付情况，根据到案证据可以证实双方因提高租金产生纠纷后上诉人曾与被上诉人协商租金交纳事宜且于2019年6月向案外人覃文硕的账户汇款来履行租金交付义务，虽然案外人覃文硕随后将上述款项退还给了被上诉人，但上诉人亦承认覃文硕系其财务人员，基于以上事实及到案证据，一审法院认定被上诉人并非故意迟延履行租金支付义务而驳回上诉人以被上诉人未按期缴纳租金构成违约为由主张解除合同的诉讼请求，并无不当，本院予以维持。 综上所述，上诉人贵港市覃塘区凤凰林场的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，实体处理正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人贵港市覃塘区凤凰林场负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 覃锦丽 审 判 员 吴福汉 审 判 员 梁小宁 二〇二〇年五月二十七日 法官助理 韦 英 书 记 员 李海丹