天津市南开区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0104刑初192号公诉机关天津市南开区人民检察院。被告人高志华，男，1974年3月28日出生于河南省开封市，汉族，研究生文化，案发前系天津市南开区残疾人联合会副调研员，户籍地天津市河西区，现住地天津市河西区。2019年2月24日因涉嫌职务违法被天津市南开区监察委员会留置，2019年8月20日涉嫌犯受贿罪被天津市南开区人民检察院刑事拘留，同年8月29日决定逮捕，当日由公安机关执行。现羁押于天津市南开区看守所。辩护人韩士队、王婧，天津益清律师事务所律师。天津市南开区人民检察院以津南检三部刑诉〔2020〕155号起诉书指控被告人高志华犯受贿罪，于2020年2月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天津市南开区人民检察院指派检察员郭敏出庭支持公诉，被告人高志华及其辩护人韩士队、王婧到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人高志华原系天津市委组织部党员教育管理处副调研员、四级调研员,负责全市党员队伍宏观管理和政策研究,指导和推动发展党员和党员教育、管理、服务等工作。2014年上半年至2018年10月,被告人高志华利用其本人职权形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人在亲友就业、入托等事项上谋取不正当利益,先后索取、收受请托人钱款共计人民币52万元,用于其个人生活。案发后涉案赃款已全部退缴。具体情况如下:2014年上半年,被告人高志华接受郑某甲请托,找到时任天津临港经济区管理委员会党组书记、主任王某某,为郑某甲之女郑某乙到天津临港经济区管理委员会工作提供帮助。2015年2月,郑某乙被天津临港经济区管理委员会录用。期间,被告人高志华先后四次共收受郑某甲现金人民币5万元。2015年上半年,被告人高志华接受李某甲请托,找到时任天津市河西区委组织部常务副部长邹某某,为李某甲之子郭某某报考天津市河西区综合执法局选调生提供帮助。2015年8月,郭某某被天津市河西区综合执法局录用。期间,被告人高志华分两次共收受李某甲现金人民币4万元。2017年春,被告人高志华接受李某乙请托,找到时任天津市财政局人事教育处处长高某某,为李某乙之女李某丙报考天津市地方税务局选调生提供帮助。2017年9月,李某丙被天津市地方税务局录用。期间,被告人高志华分两次共收受李某乙现金人民币20万元。2017年下半年,被告人高志华接受刘某甲请托,找到时任天津市交通运输委员会干部处处长刘某乙,为刘某甲朋友之子李某丁到天津市交通运输委员会工作提供帮助。2017年12月,李某丁被分配到天津市交通运输委员会工作。期间,被告人高志华分两次共收受刘某甲现金人民币10万元。2018年4月,被告人高志华接受苏某某请托,找到时任天津市公安局北辰分局局长张某某,为被刑事拘留的苏某某之妻刘某丙办理变更强制措施提供帮助。2018年5月1日,刘某丙被取保候审。2018年6月、7月,被告人高志华以刘某丙案件还需进一步协调为由,先后两次共向苏某某索要人民币10万元,苏某某按照被告人高志华的要求将钱款打入其岳母的银行账户。2018年5月,被告人高志华接受商某某请托,找到天津市和平区委常委、区委办公室主任陈某某,为商某某朋友的孩子到和平区第八幼儿园入托提供帮助。2018年10月,该幼儿顺利入托后,被告人高志华收受请托人商某某现金人民币3万元。2019年2月24日,天津市南开区监察委员会将被告人高志华留置,后其主动交代了监察机关不掌握的上述犯罪事实。就上述指控的事实，公诉人当庭对被告人高志华进行了讯问，并出示了书证材料、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人高志华的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条的规定，应以受贿罪追究刑事责任。鉴于被告人高志华具有索贿情节，应从重处罚；其在被监察机关留置后，主动交代监察机关不掌握的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人高志华自愿认罪认罚，可以依法从宽处理；积极退缴全部赃款，可酌情从轻处理。建议对其判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。提请本院依法判处。被告人高志华对于公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均不持异议，自愿认罪认罚并签署具结书。辩护人提出如下辩护意见：1.被告人高志华具有自首情节；2.被告人高志华退缴全部赃款；3.被告人高志华索贿数额仅占全部受贿赃款的19%；4.被告人高志华自愿认罪认罚。综上，被告人高志华有明显的悔罪表现，不存在重大不良影响，建议法庭对被告人高志华判处有期徒刑三年，适用缓刑，并处罚金二十万元。经审理查明，2011年12月至2019年1月，被告人高志华先后任天津市委组织部教育管理处副调研员、天津市委组织部党员教育管理处四级调研员、天津市委组织部组织四处四级调研员，负责全市党员队伍宏观管理和政策研究，指导和推动发展党员和党员教育、管理、服务等工作。2014年上半年至2018年10月期间，被告人高志华利用本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人在亲友就业、入托等事项上谋取不正当利益，收受请托人钱款共计42万元、索取请托人钱款10万元，总计52万元。具体事实分述如下：2014年上半年,被告人高志华接受郑某甲请托,找到时任天津临港经济区管理委员会党组书记、主任王某某,为郑某甲之女郑某乙到天津临港经济区管理委员会工作提供帮助。2015年2月,郑某乙被天津临港经济区管理委员会录用。期间,被告人高志华先后四次共收受郑某甲现金人民币5万元。2015年上半年,被告人高志华接受李某甲请托,找到时任天津市河西区委组织部常务副部长邹某某,为李某甲之子郭某某报考天津市河西区综合执法局选调生提供帮助。2015年8月,郭某某被天津市河西区综合执法局录用。期间,被告人高志华分两次共收受李某甲现金人民币4万元。2017年春,被告人高志华接受李某乙请托,找到时任天津市财政局人事教育处处长高某,为李某乙之女李某丙报考天津市地方税务局选调生提供帮助。2017年9月,李某丙被天津市地方税务局录用。期间,被告人高志华分两次共收受李某乙现金人民币20万元。2017年下半年,被告人高志华接受刘某甲请托,找到时任天津市交通运输委员会干部处处长刘某乙,为刘某甲朋友之子李某丁到天津市交通运输委员会工作提供帮助。2017年12月,李某丁被分配到天津市交通运输委员会工作。期间,被告人高志华分两次共收受刘某甲现金人民币10万元。2018年4月,被告人高志华接受苏某某请托,找到时任天津市公安局北辰分局局长张某,为被刑事拘留的苏某某之妻刘某丙办理变更强制措施提供帮助。2018年5月1日,刘某丙被取保候审。2018年6月、7月,被告人高志华以刘某丙案件还需进一步协调为由,先后两次共向苏某某索要人民币10万元,苏某某按照被告人高志华的要求将钱款打入其岳母赵某的银行账户。2018年5月,被告人高志华接受商某某请托,找到天津市和平区委常委、区委办公室主任陈某某,为商某某朋友的孩子到和平区第八幼儿园入托提供帮助。2018年10月,该幼儿顺利入托后,被告人高志华收受请托人商某某现金人民币3万元。2019年2月24日，天津市委组织部对高志华进行调查谈话时发现其存在涉嫌严重违纪、职务违法和职务犯罪问题，并将问题线索转交天津市南开区监察委员会；同日天津市南开区监察委员会以涉嫌职务违法对高志华立案审查调查，天津市委组织部将高志华移交天津市南开区监察委员会，该委对高志华采取留置措施。归案后，被告人高志华主动交代监察机关不掌握的犯罪事实。2019年3月4日，天津市南开区监察委员会对高志华位于天津市河西区畅水园1号楼1门1202号住所进行搜查，扣押了笔记本电脑、手表、银行卡等物品及现金44.48万元；2019年9月3日，被告人高志华家属退缴违法所得7.52万元。上述事实，被告人高志华在开庭审理过程中亦无异议，并有天津市南开区监察委员会出具的线索来源说明、到案经过，中共天津市南开区委组织部关于高志华确定职务的通知及情况说明，被告人高志华的干部任免审批表、录用国家公务员审批表、公务员登记表、干部履历表，中共天津市委组织部文件（任免），涉案人员任职相关材料，天津市南开区残疾人联合会统一社会信用代码证书及说明，高志华请托事项的相关材料，苏某某及赵某的银行卡流水清单，搜查证及搜查笔录，扣押通知书及扣押清单，户籍身份证明，认罪认罚具结书，退缴赃款凭证，证人陈某某、张某、邹某某、王某某、李某甲、苏某某、刘某甲、李某、郑某某、李某乙、商某某、高某、刘某乙、苑某某、赵某的证言及相关人员干部履历表、任职材料，被告人高志华的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人高志华身为国家工作人员，利用本人职权及地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，收受、索取请托人钱款共计52万元，其行为构成受贿罪，且属数额巨大，应判处三年以上十年以下有期徒刑，依法应追究刑事责任。公诉机关指控被告人高志华的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持，并对所提量刑情节和量刑建议酌情予以采纳。被告人高志华索取请托人钱款10万元，依法应从重处罚；被告人高志华在被采取留置措施期间，主动交待监察机关尚不掌握的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院》的相关规定，应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚；其自愿签署认罪认罚具结书，当庭亦未提出异议，可以从宽处罚。被告人高志华退缴全部违法所得，确有悔罪表现，可以从轻处罚。关于辩护人所提被告人高志华索贿数额所占比例较小，不存在重大不良影响，建议法庭对其判处缓刑的辩护意见。经查，被告人高志华利用其职务上的影响，自2014年至2018年期间，多次收受他人钱款，其受贿时间跨度长，次数多，数额巨大，严重侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，且已查明的请托事项多为帮助他人获得国家机关公务员、选调生的录用名额，其行为破坏了国家机关选人用人制度的公正性、公平性，社会危害性较大。故对辩护人所提适用缓刑的辩护意见不予采纳。关于辩护人所提被告人高志华具有自首、全部退赃等从轻量刑情节的辩护意见，经查属实，予以采纳。根据被告人高志华犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款和第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人高志华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月24日起至2022年2月23日止；罚金已缴纳。）二、天津市南开区监察委员会扣押的款项44.48万元及被告人高志华退缴的涉案款7.52万元依法没收；扣押的其他物品，发还被告人高志华。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 骞人民陪审员  韩丽群人民陪审员  卢万起二〇二〇年五月二十六日书 记 员  贾智迪附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：......（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。......第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。......第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。......《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。