四川省自贡市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）川03委赔3号 赔偿请求人杨太清，男，1956年3月出生，汉族，住四川省富顺县。 委托代理人刘宝成（杨太清之表弟），1957年8月出生，汉族，住四川省富顺县。 赔偿义务机关自贡市自流井区人民法院。住所地四川省自贡市自流井区西林街165号。 法定代表人罗勇，院长。 委托代理人刘丹，自贡市自流井区人民法院工作人员。 委托代理人黄源，自贡市自流井区人民法院工作人员。 赔偿请求人杨太清因执行错误申请自贡市自流井区人民法院（简称自流井区人民法院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 杨太清以执行错误为由，向自流井区人民法院申请作出赔偿决定。该院于2019年11月13日以杨太清申请诉讼保全时，涉案房屋实际物权已经灭失及杨太清申请保全时涉案房屋的拆迁款已经支付完毕，无法进行应收账款的保全，该案并未对其造成实际损失，不应当承担赔偿责任为由，依照《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题解释》第七条的规定，作出（2019）川0302法赔1号国家赔偿决定，驳回了杨太清的国家赔偿申请。 杨太清不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求为：撤销（2019）川0302法赔1号国家赔偿决定；自流井区人民法院赔偿杨太清175850元（含案件受理费1870元、保全费1380元、公告费600元）。其主要理由为：赔偿请求人杨太清诉陈志书、张春生民间借贷纠纷一案，自流井区人民法院于2016年3月8日作出（2015）自流民初字第2766号民事判决，判决陈志书、张春生于判决生效之日起十日内归还杨太清借款172,000元及自2013年2月1日起至判决确定的履行期限止按月利率2﹪计算的利息及逾期利息。杨太清于2016年申请自流井区人民法院强制执行上述判决。自流井区人民法院于2016年11月21日作出（2016）川0302执558号执行裁定，对张春生所有的位于自贡市大安区红旗乡白果居委会1组的房屋予以拍卖，拍卖所得价款用于清偿杨太清的案款。2018年11月20日，自流井区人民法院作出（2018）川0302执恢229号执行裁定，对涉案房屋进行续行查封，查封期间为三年。查封期间，房屋交由被执行人吴建平、赖凤珠使用，但不得毁损、变卖、抵押、赠与、出租等。由于自流井区人民法院对该案的强制执行不负责，导致涉案房屋在棚户区改造中被拆迁，且该房屋的征收补偿款755869元及四套安置房由被执行人直接受益，对杨太清的利益造成了损失。自流井区人民法院作出的（2016）川0302执558号执行裁定系其伪造，杨太清不知情。 赔偿请求人杨太清提交以下证据： 1.（2015）自流民初字第2766号民事判决书，拟证明判决确定被执行人应该支付欠款的事实； 2.（2015）自流民保字第434号裁定书以及协助执行通知书，拟证明是自流井区人民法院向自贡市房地产管理局发送了通知书，查封房屋。 3.（2016）川0302执558号执行裁定书,拟证明拍卖被查封的房屋来偿还杨太清的欠款； 4.（2018）川0302执恢229号执行裁定书，拟证明继续查封三年的事实，并且房屋交由被执行人使用。 赔偿义务机关自流井区人民法院提交以下证据： 第一组证据：1.自高房征西山路指挥部（2014）第018号自贡高新区国有土地上房屋征收补偿合同；2.交通银行汇兴支行代付业务成功结果清单；3.No.2019040931321自贡市国土资源局不动产登记查询结果通知书。以上证据拟证明杨太清据以主张国家赔偿的涉案房屋在2014年9月即因征地拆迁灭失且拆迁补偿款已支付，但该房产登记直至2019年尚未注销的事实。 第二组证据：1.（2015）自流民初字第2766号案件立案信息表及民事诉状；2.（2016）川0302执558号、（2018）川0302执恢229号案件立案信息表。以上证据拟证明杨太清起诉及申请执行、恢复执行的时间均在涉案房产灭失之后。 第三组证据：1.撤回执行申请；2.（2016）川0302执558号执行裁定书；3.2019年11月6日谈话笔录。以上证据拟证明自流井区人民法院根据杨太清撤回执行申请裁定终结执行及该撤回执行申请由杨太清委托代理人刘宝成代书。 经本院组织质证，杨太清的质证意见为：对自流井区人民法院提交的证据的真实性、关联性有异议。 自流井区人民法院的质证意见为：对杨太清提交的证据的真实性没有异议，但证明目的有异议。 本院对上述证据认证如下：杨太清和自流井区人民法院提交的证据，能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，予以采纳。 经审理查明，2014年9月4日，张春生与四川自贡高新技术产业开发区管理委员会国有土地上房屋征收办公室（简称自贡高新区房屋征收办）签订《国有土地上房屋征收补偿合同》，约定由自贡高新区房屋征收办征收张春生所有的位于红旗乡白果居委会1组建筑面积为66.81平方米、51.98平方米、51.27平方米的房屋，征收补偿总价款755,869.89元，张春生在2014年9月10日前交付上述房屋。2014年9月初，自贡高新区房屋征收办将征收补偿款通过银行转账的方式支付至张春生的委托代理人曹友清的账户。 2015年10月13日，自流井区人民法院受理了杨太清诉陈志书、张春生民间借贷纠纷案；在诉讼过程中，杨太清申请对张春生的财产予以诉讼保全，并提供了担保。2015年12月3日，自流井区人民法院作出（2015）自流民保字第434号民事裁定，对张春生位于大安区红旗乡白果居委会1组，产权证号为自房权证大安字00023188，建筑面积为170.06平方米的一套房屋予以查封，查封期限为三年；同日，向自贡市房地产管理局出具协助执行通知书，要求协助执行上述事项。该案经自流井区人民法院审理后于2016年3月8日作出（2015）自流民初字第2766号民事判决，责令陈志书、张春生于判决生效之日起十日内归还杨太清借款172,000.00元及自2013年2月1日起至判决确定的履行期限止按月利率2﹪计算的利息及逾期利息。 杨太清申请强制执行上述生效判决，自流井区人民法院于2016年7月14日立案。2016年11月21日，自流井区人民法院作出（2016）川0302执558号执行裁定，对张春生所有的位于自贡市大安区红旗乡白果居委会1组的房屋予以拍卖，拍卖所得价款用于清偿杨太清的案款。嗣后，杨太清的代理人代为撤回执行申请。2016年11月24日，自流井区人民法院作出（2016）川0302执558号执行裁定，终结（2015）自流民初字第2766号民事判决的执行。2018年10月31日，杨太清申请恢复（2015）自流民初字第2766号民事判决的强制执行。同日，自流井区人民法院立案受理。2018年11月20日，自流井区人民法院根据杨太清的申请作出（2018）川0302执恢229号执行裁定，对涉案房屋进行续行查封，查封期间为三年。裁定载明：查封期间，涉案房屋交由被执行人吴建平、赖凤珠使用，但不得毁损、变卖、抵押、赠与、出租等。同日，自流井区人民法院向自贡市不动产登记中心出具协助执行通知书，要求协助执行上述事项。2019年7月29日，自流井区人民法院经查询被执行人的存款、不动产、工商证券、车辆等财产情况后，未发现被执行人有可供执行财产，故作出（2018）川0302执恢229号执行裁定，裁定终结本次执行程序。 另查明，2019年4月9日，自贡市国土资源局不动产登记查询结果通知书显示，张春生位于大安区红旗乡白果居委会1组的房屋属于被查封状态，查封文件为（2018）川0302执恢229号，查封机关为自流井区人民法院。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”的规定，因杨太清提出赔偿请求的执行案件尚未执行终结，其赔偿申请尚不能进入国家赔偿程序。杨太清可在执行程序终结后提出国家赔偿申请。自流井区人民法院作出的（2018）川0302法赔1号不予赔偿的决定不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第（一）款的规定，决定如下： 一、撤销自贡市自流井区人民法院作出的（2019）川0302法赔1号国家赔偿决定； 二、驳回赔偿请求人杨太清的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年五月十一日