河南省平顶山市新华区人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0402刑初102号公诉机关平顶山市新华区人民检察院。被告人王二娟，女，1978年12月27日出生，汉族，专科文化，户籍所在地河南省平顶山市新华区，住平顶山市新华区。因涉嫌犯贪污罪，于2019年11月15日被平顶山市新华区监察委员会采取留置措施；于2020年1月17日经平顶山市的新华区人民检察院决定拘留，1月19日由平顶山市公安局光明路分局执行拘留；于2020年2月1日经平顶山市新华区人民检察院决定逮捕，当日由平顶山市公安局光明路分局执行逮捕；于2020年3月13日经平顶山市新华区人民检察院决定取保候审，3月17日由平顶山市公安局矿工路分局执行取保候审；于2020年3月23日经本院决定取保候审，当日由平顶山市公安局矿工路分局执行取保候审。辩护人魏毓汝，河南大乘律师事务所律师。平顶山市新华区人民检察院以平新检二部刑诉﹝2020﹞10号起诉书指控被告人王二娟犯贪污罪，于2020年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平顶山市新华区人民检察院指派检察员闫爱玲、高子禄出庭支持公诉，被告人王二娟及辩护人魏毓汝到庭参加诉讼。现已审理终结。平顶山市新华区人民检察院指控：被告人王二娟在2017年至2019年任平顶山市新华区焦店镇党政办负责人期间，采取冒用庞某、孔某等人名义，虚开垃圾清运费等方式，套取平顶山市新华区焦店镇财政资金共计550205元。套取资金后，王二娟将其中的186496.73元用于自己的日常消费、363708.27元用于其他支出。2019年11月15日，平顶山市新华区监察委工作人员将王二娟从平顶山市新华区焦店镇人民政府带至平顶山市监委留置管理中心接受审查调查。平顶山市新华区监察委员会于2020年1月16日从王某处扣押人民币186496.73元。被告人到案后能如实供述自己的罪行。为证明上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了被告人王二娟的户籍证明、到案经过、前科证明、任职文件、垃圾清运协议、银行交易明细等书证；证人庞某、陶某等人的证言；被告人王二娟的供述与辩解等证据。据此，公诉机关认为被告人王二娟作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王二娟自愿如实供述犯罪事实，认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年六个月，可以适用缓刑，并处罚金10万元。被告人王二娟对公诉机关指控其犯贪污罪的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人辩称：被告人王二娟具有坦白情节，积极退赃，真诚悔罪，系初犯、偶犯，且其早年离异，尚有未成年儿子需要抚养，留置前居住在其姐姐家中，其自身也长期患有抑郁症等疾病，请求法庭从轻处罚。此外，被告人王二娟是在实际工作中先行垫资，灵活推动工作的顺利进行，而后找票冲账报销（此现象是基层工作的紧迫性、多变性造成，上级干部只要求结果和进度而忽略了基层工作的难处），没有非法占有的目的，没有贪污罪的主观故意，也不是将贪污款项实际控制之后再用于单位公务支出，与《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定有本质区别，请法庭充分考虑。经审理查明：被告人王二娟在2017年至2019年任平顶山市新华区焦店镇党政办负责人期间，采取冒用庞某、孔某等人名义，虚开垃圾清运费等方式，套取平顶山市新华区焦店镇财政资金共计550205元。套取资金后，王二娟将其中的186496.73元用于自己的日常消费、363708.27元用于其他支出。2019年11月15日，平顶山市新华区监察委工作人员将王二娟从平顶山市新华区焦店镇人民政府带至平顶山市监委留置管理中心接受审查调查。2020年1月16日，王二娟的亲属王某将涉案款人民币186496.73元退缴至平顶山市新华区监察委员会，平顶山市新华区监察委员会将该款扣押。被告人到案后如实供述自己的罪行。上述事实，有经庭审质证、确认的被告人王二娟的户籍证明、无犯罪记录证明、干部任免审批表、任职文件及会议记录、到案情况说明、扣押财物、文件清单及票据、垃圾清运协议、购买防尘网、无纺布等询价报告、验收报告、记账凭证、财政资金支付凭证、发票、银行交易或转账明细等书证；证人庞某、陶某等人的证言；被告人王二娟的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王二娟作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。平顶山市新华区人民检察院指控被告人王二娟犯贪污罪的事实清楚、罪名成立，本院予以支持。被告人王二娟对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名无异议。对辩护人辩称被告人王二娟先垫资再找票冲账报销，没有非法占有的目的和贪污罪的主观故意的辩护意见，经查，被告人王二娟在垫资时就已经知道或应当知道个人消费不属于公共财政报销的范围，仍套取公共财政资金归还个人消费支出，非法占有目的和贪污的犯罪故意明显，本院不予采纳。被告人王二娟到案后如实供述所犯罪行，构成坦白，且积极退赃，认罪认罚，无犯罪前科，属初犯、偶犯，依法可以从轻处罚。对其辩护人的相关辩护意见本院予以采纳。根据被告人王二娟的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，参照调查评估意见，公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条、第七十三条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人王二娟犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对扣押在案的涉案款人民币186496.73元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  石少华审判员  闫筱玉审判员  徐国平二〇二〇年五月二十九日书记员  王梦梦附本案适用的法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。