福建省厦门市海沧区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0205民初581号 原告：陈静蓉，女，1979年6月27日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。 委托诉讼代理人：赵东波，福建建达（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门市海沧区东孚街道芸美村村民委员会第十村民小组，住所地福建省厦门市海沧区东孚街道芸美村。 负责人：陈棋进，组长。 委托诉讼代理人：陈碧云，福建唯灿律师事务所律师。 原告陈静蓉与被告厦门市海沧区东孚街道芸美村民委员会第十村民小组（以下简称芸美十组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈静蓉委托诉讼代理人赵东波、被告芸美十组委托诉讼代理人陈碧云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈静蓉向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告发放征地补偿款80000元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告出生后户口落户在被告处，之后随母亲将户口迁至厦门市第一农场，2007年1月8日又将户口迁回现户籍所在地，原告系被告集体经济组织成员。因政府开放建设，征收被告处集体土地。2018年初，被告制定了《芸美村第十小组自然增长人口补偿款发放方案（一）》，根据该方案，被告向其小组自然增长人口每人发放80000元征地补偿款。被告对符合标准的人口进行了公示，原告夫妻均在公示之列。在公示无异议之后，被告向其他人口发放了征地补偿款，但被告拒绝原告夫妻领取征地补偿款。依照有关法律规定，原告向法院提起诉讼，望判如所请。 被告芸美十组辩称，一、取得集体经济组织成员资格不仅要考虑户籍因素，还要考虑生活生产保障基础等其他因素，原告在芸美十组处不享有承包地，其生活基础不在芸美十组处，故原告不是芸美十组处的集体经济组织成员，无权享有芸美十组处集体经济组织成员权益，无权取得讼争征地补偿款；二、芸美十组按照法定程序通过的小组分配方案发放补偿款，原告不符合方案的发放条件，原告无权主张诉争补偿款80000元。根据相关规定芸美十组有权经村民代表大会通过分配方案，对征地补偿款进行分配，而本小组此次的分配方案同样是经村民代表大会合法通过所形成，并已在小组内部实际实施。首先，原告不属于分配方案里所列的“自然增长人口”。其次，按照分配方案第五条规定“原来不是本小组户口，后来迁入本小组户口的人员无条件享受补偿款”。依据原告提交的证据可见，原告户口系2007年由福建省厦门市思明区迁入本小组的，原告显然就是该条所列的“户口原来不在本小组，后迁入本小组的人员”，按照分配方案无权参与分配。再次，即便原告在事后取得被告处的股权证也系是在2019年。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，支持给付相应份额须满足“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格”的条件，分配方案是2018年4月制订的，而原告即便现取得被告处的股权证也系在2019年。在诉争分配方案制订时其并非为本集体经济组织成员，故无权要求分配。其在上次诉讼中之所以撤诉也是基于该原因而不能胜诉才做出撤诉决定。事后取得村民资格有权享受的也只能是之后的权益，而非取得之前。综上所述，被告认为原告不符合诉争款项的分配条件，在诉争分配方案制订时其并非本集体经济组织成员，故无权要求分配。请求依法驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交户口簿、《证明》《股权证》《芸美村第十小组自然增长人口补偿款发放方案（一）》《芸美村10组农村土地征用综合补偿款分配发放清单》；被告未提交证据。对原告提供的证据及本院调取的证据，经双方当事人质证后，本院予以确认并与庭审笔录一并在卷佐证。 根据原被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈静蓉外祖父陈乃赐系被告的集体经济组织成员，陈静蓉出生后户口便落户于被告处。由于陈静蓉母亲陈丽卿在国营厦门市第一农场工作，故陈静蓉与其姐妹将其户口迁至该农场，但陈静蓉和其姐妹一直在被告处生活。1995年陈静蓉因就学将户口迁入厦门商校，后陈静蓉在第一农场的土地被收回。厦门商校毕业后，陈静蓉在厦门市思明区一家企业工作，户口落户在思明区。2006年11月，原告陈静蓉与陈新雄结婚，婚后陈静蓉向厦门市海沧区东孚街道芸美村委会申请将户口迁入被告处。2006年11月29日，该村出具《证明》载明：兹证明原我村村民陈静蓉，女，出生于1979年6月27日，身份证号为3502041979××××××××，其长期居住在东孚镇××第十小组北102号，现户口在厦门市思明区，该人于06年11月22日和陈新雄（男）登记结婚，现需将两人户口迁入我村第十小组陈乃赐的家庭户内，请相关部门给予办理为盼!（注：陈乃赐与陈静蓉属公孙关系）特此证明！2007年1月8日，陈静蓉以投靠亲属为由，将户口由厦门市思明区迁入被告处。因政府开发建设需要，被告的集体土地被征收，取得征地补偿款。2018年3月25日，被告决定对本小组自然增长人口（没有分到土地的人口）发放征地补偿款，制定《芸美村第十小组自然增长人口补偿款发放方案（一）》，该方案第五条规定“原来不是本小组户口，后来迁入本小组户口的人员无条件享受补偿款”。同年5月10日，被告依该方案对新增人口每人发放征地补偿款80000元，以原告非集体经济组织成员，不属于发放方案的分配对象为由，拒绝发放该补偿款给原告，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，1.2019年9月14日，厦门市海沧区东孚街道芸美村股份经济合作社向原告一户颁发《海沧区农村集体经济组织股权证》，该证载明：股东户代表为原告陈静蓉，户股东4人，持股总数40股，其中原告与其配偶陈新雄各10股，其子陈书弘、女陈珞铭各10股；2.国营厦门市第一农场出具《证明》载明：陈静蓉，女，身份证号3502041979××××××××,1995年之前户籍在第一农场山边洪村。1995年后因入学，户籍迁出。户籍在第一农场山边洪期间，未享受土地补偿款，情况属实。 本院认为，本案讼争焦点为，1.原告是否属于被告的集体经济组织新增成员；2.原告是否应分配讼争补偿款。对此，本院予以分析认定，第一，关于原告是否属于被告的集体经济组织新增成员，首先，原告陈静蓉系经被告村集体同意后因投靠外祖父户口迁回被告处，应视为被告同意接纳陈静蓉为该集体经济组织成员。原告于2007年1月8日将户口迁入被告处至今一直生活居住在被告处，且其户口在国营厦门市第一农场期间未在该农场分配征地补偿款，可见原告的生活保障基础依赖于被告。其次，从原告获颁《海沧区农村集体经济组织股权证》可以看出，原告系厦门市海沧区东孚街道芸美村股份经济合作社股东，享有被告集体经济组织成员才能享有的集体财产权。可见被告自愿接纳原告为其集体经济组织成员。第二，关于原告是否应分配讼争补偿款。虽然原告于2019年9月获得集体股权，但其户口已于2007年1月即迁入被告处，可见原告的生活基础自户口迁入被告处时应当由被告予以保障，本案讼争款项于2018年5月发放，处于原告生活保障期间。因此，讼争款项应当发放给原告。综上，本院确认原告具有被告的集体经济组织成员资格，属于被告集体组织新增成员。农村集体土地属村民集体所有，土地被征收后，村民小组决定在本集体经济组织内部分配已取得的征地补偿款，对集体组织成员应同等对待。通过法律规定的民主议定程序，村民小组在决定征地补偿款分配方面享有自主权，但在民主议定分配方案确定分配对象时，应当符合法律规定，避免剥夺具有本集体经济组织成员资格的人分配征地补偿款的权利。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，被告按新增人员每人80000元分配征地补偿款时，拒绝分配给具有本集体经济组织成员资格的原告，有悖公平，侵犯了原告的合法权益。 综上，原告主张被告支付新增人员征地补偿款80000元，具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 被告厦门市海沧区东孚街道芸美村民委员会第十村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告陈静蓉征地补偿款80000元。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1800元，减半收取计900元，由被告厦门市海沧区东孚街道芸美村民委员会第十村民小组负担，应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员  沈   国   兴 二〇二〇年五月二十八日 法官助理  吴建中书记员胡启帆 附：本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。