四川省泸州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川05行初9号 原告：曾炯，男，1968年12月1日出生，汉族，住泸州市江阳区。 被告：泸州市人民政府，住所地：江阳区江阳西路1号。 法定代表人：杨林兴，市长。 委托诉讼代理人：周明洁，泸州市司法局工作人员。 委托诉讼代理人：向春雷，泸州市人民政府工作人员。 原告曾炯与被告泸州市人民政府信息公开一案，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月8日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告曾炯、被告的委托诉讼代理人周明洁、向春雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告曾炯于2020年1月22日，通过泸州市人民政府门户网站依申请公开系统提交了政府信息公开申请，2月28日，被告向原告作出〔2020〕第004号《泸州市人民政府信息公开告知书》并送达。 原告曾炯诉称：本小区九幢1801室的通讯基站的电流噪音严重影响原告及家人的身体健康。为此，2020年1月22日，原告向被告提交了政府信息公开申请，被告以不存在相关信息为由，延期作出《泸州市人民政府信息公开告知书》并送达原告。原告遂诉至法院请求判令被告履行答复职责。 被告泸州市人民政府辩称：被告的政府信息公开答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，原告的起诉理由不能成立，请求人民法院判决驳回其诉讼请求。 被告向本院提供了作出答复合法的证据：1.曾炯的政府信息公开申请表；2.市政府信息公开办工作人员与手机号180××××9980的通话记录。证明原告曾炯向泸州市人民政府提出政府信息公开申请的时间、内容，以及泸州市人民政府与曾炯互相确定收到申请的时间；3.《泸州市人民政府信息公开告知书》（〔2020〕第004号）；4.国内挂号信函ＸＡ65592779351收据；5.中国邮政根据邮件跟踪查询系统查询国内挂号信函ＸＡ65592779351截图：证明泸州市人民政府向曾炯作出政府信息公开答复的时间、内容，以及寄出政府信息公开告知书的时间，曾烔收到泸州市人民政府寄出的政府信息公开告知书的时间；6.泸州市政府信息公开办公室政府信息公开申请核查函（市数字经济发展局）；7.泸州市政府信息公开办公室政府信息公开申请核查函（市经济和信息化局）；8.泸州市政府信息公开办公室政府信息公开申请核查函（市自然资源和规划局）：证明市政府信息公开办请市数字经济发展局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局等市政府有关部门协助核查是否存在申请人申请公开的政府信息。9.市数字经济发展局关于公民曾炯申请政府信息公开的回复；10.泸州铁塔公司对市数字经济发展局关于居民曾炯的信息公开核查的复函；11.市经济和信息化局关于公民曾炯申请信息公开情况的复函；12.市自然资源和规划局关于核查政府信息的回函：证明市数字经济发展局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局等市政府有关部门未制作或保存酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址认定审批表》、酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址选址认定书》、中国铁塔泸州分公司与酒城花园9-1801室房屋租赁协议、中国铁塔泸州分公司就酒城花园9-1801室改变房屋性质告知书、酒城花园业主就9-1801室房屋改变性质同意书等信息。其中，中国铁塔泸州分公司与酒城花园9-1801室房屋租赁协议、中国铁塔泸州分公司就酒城花园9-1801室改变房屋性质告知书、酒城花园业主就9-1801室房屋改变性质同意书等信息不属于政府信息。 经审理查明，2020年1月22日，原告通过泸州市人民政府门户网站依申请公开系统向被告提交了政府信息公开申请（ID173）。原告向泸州市人民政府提出政府信息公开申请，申请内容为： 1.酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址认定审批表》。 a、中国铁塔泸州分公司与酒城花园9-1801室房屋租赁协议。 b、中国铁塔泸州分公司就酒城花园9-1801室改变房屋性质告知书。 c、酒城花园业主就9-1801室房屋改变性质同意书。 2.酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址选址认定书》。 3.泸州市公用移动通信基站管理办法。 因疫情的法定事由，直到2020年2月7日，市政府信息公开办公室工作人员刘丽登录系统接收申请；2月10日，市政府信息公开办公室工作人员刘丽用手机180××××8522拨打原告所留联系电话180××××9980，确认收到申请并确认政府信息公开的具体内容（因两份申请内容不一致）；被告经检索并向市数字经济发展局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局等市政府有关部门核查：1.泸州市公用移动通信基站管理办法已在泸州市人民政府门户网站公开，该文件现已废止。2.酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址认定审批表》、酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址选址认定书》，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第672号修订）、《工业和信息化部关于公众移动通信基站设置、使用管理有关事宜的通知》（工信部无〔2017〕330号）等相关规定，未要求申请设置、使用基站要提供《公用移动基站站址认定审批表》和《公用移动基站站址选址认定书》，市政府有关部门没有制作或保存相关信息。3.中国铁塔泸州分公司与酒城花园9-1801室房屋租赁协议、中国铁塔泸州分公司就酒城花园9-1801室改变房屋性质告知书、酒城花园业主就9-1801室房屋改变性质同意书等不属于政府信息，市政府有关部门没有制作或保存相关信息。 2020年2月28日，被告向原告作出答复并送达《泸州市人民政府信息公开告知书》（〔2020〕第004号）。向原告告知如下： 1.泸州市公用移动通信基站管理办法已在泸州市人民政府门户网站公开（网址：××／ｚｗ／ｚｃｆｇ／ｙｆｚｗｊ／ｃｏｎｔｅｎｔ_36934）。 2.酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址认定审批表》、酒城花园9-1801室移动通信基站《公用移动基站站址选址认定书》、中国铁塔泸州分公司与酒城花园9-1801室房屋租赁协议、中国铁塔泸州分公司就酒城花园9-1801室改变房屋性质告知书、酒城花园业主就9-1801室房屋改变性质同意书等信息，市政府不存在上述信息。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。”第三十一条第三款之规定：“申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。”2020年1月24日，四川省启动重大突发公共卫生事件1级应急响应，受新冠肺炎疫情影响，中途疫情封闭隔离管理期间属于合理可扣除时间范围。被告的政府信息公开答复程序合法，符合上述规定。 根据《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条第一款之规定：“所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。”第四款之规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。被告据此向原告予以告知。被告所作答复实体内容合法，符合上述规定。 综上，被告向原告作出答复并送达的〔2020〕第004号《泸州市人民政府信息公开告知书》内容全面、具体，符合法律规定，已全面履行了政府信息公开答复职责，原告的诉讼主张不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项之规定，判决如下： 驳回原告曾炯的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告曾炯负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长 张玉红 审判员 向林江 审判员 马金川 二〇二〇年五月二十六日 法官助理 卢睿嘉 书记员 胡 红