太原市万柏林区人民法院民事判决书（2020）晋0109民初13号原告：牛忠丽，女，1964年6月7日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：赵慈，山西双丰律师事务所律师。被告：中国烟草总公司山西省公司，住所地太原市万柏林区长风西街7号。法定代表人：王文忠，总经理。委托诉讼代理人：霍振兴，山西华炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘先明，男，1962年3月18日出生，汉族，该公司人事处处长，住太原市迎泽区双塔西街75号5号楼1单元7号，身份证号×××。原告牛忠丽与被告中国烟草总公司山西省公司劳动争议一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛忠丽及其委托诉讼代理人赵慈，被告中国烟草总公司山西省公司的委托诉讼代理人刘先明、霍振兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛忠丽向本院提出诉讼请求：请求依法确认被告2019年11月19日作出的《解除劳动合同协议书》无效；请求依法判决被告支付2019年8月至11月每月少支付工资13225.79元，共计52903.16元、2019年少支付的奖金26650元、暖气费3920元；请求依法判决继续履行编号jz0810218号《劳动合同书》。事实与理由：原告1980年在太原烟厂参加工作，1987年调入被告公司工作至今。2008年双方签订编号jz0810218号《劳动合同书》，劳动合同约定“劳动合同期限为无固定期限，自2008年1月1日起”。原告从事离退休工作20多年，工作期间连续十八年被局机关党委评为“优秀共产党员”，2003年被评为“精神文明建设先进工作者”，2005年被省委、省政府评为“先进老干部工作者”，2017年被国家烟草专卖局授予“先进老干部工作者”，原告的工作能力有目共睹。2013年原告职称评定为“高级政工师”。2019年8月至11月份，原告的工资每月被少发了13225.79元，2019年的“兑现奖”奖金也被少发了26650元，暖气费3920元也没有发放。2019年11月19日被告单方作出《解除劳动合同协议书》，邮寄给原告，让原告受到很大打击。原告认为，双方签订的是无固定期限劳动合同，自己属于“具有高级职称的女性专业技术人员年满六十周岁退休”人员，被告单方作出《解除劳动合同协议书》属于违法解除劳动合同。《劳动合同法》第四十二条规定：劳动者在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得解除劳动合同。原告已经在单位认认真真工作了39年，现年55岁半，距60周岁退休不足五年。因为无法与被告协商解决，原告只能选择向劳动争议仲裁部门提出劳动争议仲裁申请，但是仲裁委员会不予受理。故诉至法院，维护原告合法权益。被告中国烟草总公司山西省公司辩称，原告出生于1964年6月7日，2019年6月7日年满55周岁，达到法定退休年龄。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。因此原、被告之间的劳动合同已于2019年6月7日终止，双方自2019年6月8日起不再有劳动合同法律关系，原告也不再是法律上适格的劳动者。2019年12月12日，牛忠丽基于劳动关系向山西省劳动人事争议仲裁委员会主张裁决2019年8月之后的工资、奖金，该委以申请人主体不适格决定对其仲裁申请不予受理。牛忠丽同样基于劳动关系向贵院起诉。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定，劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉，故应驳回原告起诉。本案核心争议在于原告认为其应在60周岁时退休而不是55周岁。但是劳动者的退休手续应由相关行政部门依法审核、批准及办理，办理职工退休手续时相关行政部门的行政职权，劳动者与用人单位发生的办理退休手续争议不属于法院的受案范围。在原告达到法定退休年龄时，双方的劳动关系依法自动归于消灭。被告通过电话、现场送达、邮寄等方式多次告知原告其依法退休并终止双方劳动合同，依法履行了告知程序，被告终止与原告的劳动合同关系符合法律规定。原告主张其应当60周岁退休，是对现行退休政策的误解，原告虽拥有高级政工师证书，但不意味其可以延迟至60周岁退休。《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，适用范围为“事业单位中具有高级职称（含正、副高级）的女性专业技术人员”，原告曾经在被告处任职，但被告属于国有企业、并非事业单位，不能适用该规定。原告要求按照六十周岁退休，没有事实和法律依据。职称评选和技术职务聘任是两个完全独立的程序，拥有高级职称和聘任技术职务岗位并享受相关待遇是完全独立的，原告拥有高级职称就必然获聘技术岗位并享受相关待遇是对现行技术职称评选和技术岗位聘任制度的误解。被告严格落实中国烟草总公司要求，研究出台了本公司《关于专业技术职务聘任工作的指导意见》，明确规定了单位聘任拥有技术职称人员担任技术职务岗位的流程，对此原告完全知情。原告获得高级政工师资格以来，被告始终未聘用其从事技术职务岗位，原告不符合60周岁退休的规定。原告应具体说明其主张的工资、奖金、暖气费的计算依据，原告主张的这些费用均系2019年6月7日其退休后的费用，此时双方即不存在劳动关系，被告也没有返聘原告成立劳务关系，被告不应支付原告所主张的各项费用。原告已经达到法定退休年龄，原、被告已不具备恢复劳动关系的实施基础，原告主张继续履行双方劳动合同不具有实现可能性。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月，原告牛忠丽作为乙方和被告中国烟草总公司山西省公司作为甲方签订了编号为JZ0810218的《劳动合同书》（全日制用工适用），约定“劳动合同期限为无固定期限，自2008年1月1日起。乙方根据甲方工作需要，担任专业管理岗位（工种）工作，乙方的工作区域或工作地点为太原市。甲方安排乙方执行不定时工时制度。甲方每月25日前以货币形式支付乙方工资，按岗位绩效工作制执行，等。”2013年9月26日，中国烟草总公司职称改革工作领导小组评定牛忠丽为副高级政工，并于2014年8月27日向牛忠丽颁发了管理号为05201463029的证书。2015年2月16日，中共中央组织部、人力资源社会保障部出台了组通字[2015]14号《中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，规定“党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。”2015年3月20日，中共国家烟草专卖局党组出台了国烟党[2015]63号《中共国家烟草专卖局党组转发中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题通知的通知》，要求行业各直属单位党组（党委）遵照执行组通字[2015]14号《中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》。2019年11月19日，被告制作了《解除劳动合同协议书》，载明“甲方（单位）：中国烟草总公司山西省公司，乙方（劳动者）：牛忠丽，乙方因达到退休年龄，自愿提出与甲方解除双方于2008年1月1日签订的劳动合同（原合同期限为2019年7月1日）：甲方同意与乙方解除劳动合同。甲乙双方议定如下事项：1.自2019年7月1日，解除双方签订的劳动合同，双方的权利义务随之终止。此协议从甲乙双方签字生效，以后双方均不得向对方提出任何有关劳动合同方面的要求”，落款处有甲方中国烟草总公司山西省公司的盖章，无乙方牛忠丽的签章。原告牛忠丽不同意解除劳动合同。2019年12月11日，原告向山西省劳动人事争议仲裁委员会递交了劳动争议仲裁申请书，申请确认中国烟草总公司山西省公司在2019年11月19日作出的《解除劳动合同协议书》无效；裁决中国烟草总公司山西省公司支付其2019年8月至11月每月少支付工资13225.79元，计52903.16元和2019年少支付的奖金26650元及暖气费3290元；裁决继续履行编号JZ0810218号《劳动合同书》，当日山西省劳动人事争议仲裁委员会以“申请人主体不适格”为由作出了晋劳人仲不字〔2019〕第278号《不予受理通知书》。以上事实，有劳动合同书、副高级政工师资格证、组通字[2015]14号《中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》、国烟党[2015]63号《中共国家烟草专卖局党组转发中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题通知的通知》、解除劳动合同协议书、仲裁裁决书及送达回证、庭审陈述等证据在案佐证。本院认为，民事主体的合法权益依法受法律保护。当事人有义务就其主张向法庭提供证据，未提供证据或者证据不足的将承担举证不能的法律责任。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，应由被告对解除劳动合同的原因承担举证责任，但被告未提交证据证明原告作为具有高级职称的女性专业技人员，应于55周岁退休，亦未提供证据证明中国烟草总公司山西省公司不适用组通字[2015]14号《中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》、国烟党[2015]63号《中共国家烟草专卖局党组转发中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题通知的通知》。故被告单方作出的《解除劳动合同书》不成立，原告要求继续履行劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定。关于原告主张被告支付其少发放的工资、奖金、暖气费等共83473.16元，被告自2019年8月开始不再以《劳动合同书》约定的劳动报酬、福利待遇等执行，被告向原告少发放工资、奖金、暖气费等事实客观存在，根据原、被告提交的证据，均无法核实被告向原告少支付的工资、奖金、采暖费等具体数额，被告应按照《劳动合同书》约定的标准向原告支付少发放的工资、奖金、采暖费等。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告中国烟草总公司山西省公司于2019年11月19日作出的《解除劳动合同协议书》不成立。二、被告中国烟草总公司山西省公司按照JZ0810218号《劳动合同书》约定的工资、奖金、采暖费等标准向原告支付少发放的工资、奖金、采暖费等。三、被告中国烟草总公司山西省公司继续履行与原告签订的编号为JZ0810218的《劳动合同书》。案件受理费10元，由被告中国烟草总公司山西省公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审 判 长 吴 军人民陪审员 扈静静人民陪审员 李沛聿 二〇二〇年五月二十六日书 记 员 白浩森