江西省上饶市信州区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣1102民初971号原告：凤凰星城小区业主委员会，住所地江西省上饶市信州区凤凰星城小区。负责人：程兴华，该业委会主任。委托诉讼代理人：徐瑞霞，江西邦隆律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：林俊，江西邦隆律师事务所实习律师，特别授权。被告：赵云山，男，1959年7月27日出生，汉族，江西省上饶市信州区人，退休工人，户籍地江西省上饶市信州区，现住江西省上饶市信州区。委托诉讼代理人：张丽军，女，户籍地江西省上饶市信州区，现住江西省上饶市信州区，系被告赵云山妻子，一般代理。原告凤凰星城小区业主委员会与被告赵云山物业服务合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告凤凰星城小区业主委员会委托诉讼代理人徐瑞霞、林俊，被告赵云山及委托诉讼代理人张丽军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告凤凰星城小区业主委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付欠付物业管理费5,839.6元及滞纳金901.53元（暂算至2019年12月31日止；之后的管理费及滞纳金按照服务费收缴协议的约定计算至还清之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告凤凰星城小区业主委员会系凤凰星城小区物业管理自治组织，负责为小区全体业主提供物业管理和物业费的收取。被告为凤凰星城小区业主，原被告双方就物业费的收取达成了《管理服务费收缴协议》，其中约定了收费标准为：一、前期物业管理服务期间向业主或物业使用人收取：多层0.43元/㎡，高层3年内（即2010年8月31日前）按多层标准收取[3年后（即2010年9月1日起）如仍处于前期管理期，则按0.65元/㎡收取]。车库0.9元/㎡，储藏室0.3元/㎡,店铺1.2元/㎡；二、根据甲、乙双方签订的管理公约，乙方每月向甲方交纳管理费伍拾陆元柒角整；三、乙方须于每月10号之前缴清当月管理费，如延期缴付，甲方可按延期天数每天加收应交物业费1%滞纳金。被告在2014年8月至2015年12月以及2017年1月至2019年12月期间，一直未按约缴付物业费，原告多次书面及电话催缴均未果。被告拒不缴纳物业费的行为已严重违反了《管理服务费收缴协议》，其应按协议约定缴付欠付的物业费并承担因违约产生的滞纳金。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院支持原告的所有诉讼请求。被告赵云山辩称，根据住建部颁布的《业主大会和业主委员会的指导规则》规定，业主委员会实行任期制，每届任期不超过五年，可连选连任，业主委员会委员具有同等表决权。根据该规定，业主委员会委员任期届满，如果没有换届选举新一届业主委员会，则原业主委员会自动解散。1、根据规定，凤凰星城委员会从2012年8月21日起成立到2017年8月21日到届，业委会在规定时间换届。原业委会任期届满后，不适合再以业委会的名义作出与业委会和物业管理相关的决定。2、根据规则的规定，业主委员会委员任期届满后，委员资格终止，应当移交所保全的档案资料，印章及其他属于全体业主的财务，所以，程兴华早已不是该业主委员会主任，使用前业主委员会印章违法，再收物业费就是非法运营。3、程兴华无营业执照、组织机构代码证、资质证书、法定代表人身份证明，不具备物业资质及诉讼主体资格。4、程兴华在任期时，其妻子收物业费、小区公共收益费，程兴华花钱不需要经业主同意。且多次涨物业费，没有业主签名和主管部门同意。欠自来水公司收费几十万，使用数额巨大的房屋维修基金。5、管道排污及化粪池的清理，是物业管理中日常工作项目之一，程兴华承诺每年3月至5月对小区内排污管、化粪池清理，但没有实际行动。6、招聘的保安、保洁、绿化员工全都是70岁以老人，程兴华说，为降低成本，成本是降下来，但钱不知去向。综上所述，恳请法院驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明，被告赵云山系上饶市信州区吉阳路269号（凤凰星城小区）3幢1-302房屋的业主，房屋建筑面积132.32平方米。2012年8月21日，凤凰星城业主大会投票选举案产生首届业主委员会，凤凰星城小区采取自行管理物业方式，由原告对小区进行物业管理且小区业主通过原告进行水电费缴纳。被告从2016年1月起未缴纳物业费。上述事实有原告提交的凤凰业主委员会负责人身份证明、业委会成员名单、收据、上饶市信州区人民政府网页截图，被告提供的业委会公告、凤凰星城第一届业主大会表决票、《业主大会和业主委员会指导规则》、公告、当事人陈述等证据证明，本院予以确认并在卷佐证。原、被告提供的管理服务收缴协议系被告与第三人签订的，与本案没有关联，本院不予确认；原告提供的催缴物业费通知（复印件）不能证明向被告送达，本院不予确认；被告提供的小区收支汇总表（复印件），原告质证认为该证据为复印件且无单位公章，对该证据无法证明来源及真实性，本院不予确认；对被告提供的通知，与本案没有关联，本院不予确认；对被告提供的《律师函》，与本案没有关联，本院不予确认；对被告提供的《关于排污管道化粪池清理问题的回复》及申请，原告质证认为该证据关联性及证明对象有异议，且该证据系复印件，对该组证据本院不予确认；对被告提供的查询办理结果仅能证明被告对物业费的收取向市物业维修资金管理中心咨询过，对其真实性本院予以确认。本院认为，2012年8月21日，经过凤凰星城小区业主大会投票选举产生第一届凤凰星城小区业主委员会，根据《上饶市住宅物业管理条例》第二十八条规定“业主委员会成员由五至十一人单数组成。业主委员会成员实行任期制，每届任期为三至五年，可以连选连任，具体由业主大会议事规则确定”的规定，原告未提供证据证明业主委员会成员的任期及2012年8月21日之后凤凰星城业主大会对业主委员会成员进行过重新选举，且根据《物业管理条例》第十六条“业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生”的规定，原告亦未提供任何程兴华被推选为凤凰星城小区业主委员会主任的证据。因此，现在凤凰星城小区业主委员会及其委员会主任代表全体业主行使权利没有法律依据。原告主张凤凰星城小区物业系业委会自治管理，但根据《物业管理条例》第十一条“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理公约；（四）选聘和解聘物业服务企业；……（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项”，第十二条规定“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。……业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”的规定。凤凰星城小区采取自行管理物业的方式及物业管理收费标准，属于该《物业管理条例》中第十一条第（七）项规定的共同管理权利的其他重大事项，需要由业主共同决定且应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，但原告并未提供证据证明由原告自行管理物业及物业管理收费标准是由凤凰星城小区业主共同决定的。故凤凰星城小区物业由原告自行管理并收取物业管理费没有依据。综上，原告的诉讼请求没有法律依据，应予以驳回。依照《物业管理条例》第十一条、第十二条、第十六条，《上饶市住宅物业管理条例》第二十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定判决如下：驳回原告凤凰星城小区业主委员会诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告凤凰星城小区业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。审判员  杨立二〇二〇年五月十八日法官助理李倩书记员沈彦婕