河南省焦作市马村区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0804民初208号原告：王小旦，男，汉族，1969年5月1日出生，住焦作市马村区。委托诉讼代理人：马振东，河南首鼎律师事务所律师。被告：王小民，男，汉族，1969年6月28日出生，住焦作市马村区。被告：卢素霞，女，汉族，1968年3月15日出生，住焦作市马村区。被告：王琦，男，汉族，1992年6月27日出生，住焦作市马村区。委托诉讼代理人:许治然，河南华云律师事务所律师。原告王小旦（以下简称原告）与被告王小民、卢素霞、王琦（以下简称被告）合同纠纷一案，本院于2020年3月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王小旦及委托诉讼代理人马振东、被告王小民、卢素霞、王琦委托诉讼代理人许治然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王小旦向本院提出诉讼请求：1、判令三被告履行合同义务返还给原告征地补偿款180672元（注：含地面附着物补偿款）及利息（利息自起诉之日起按照年利率6%计算至实际返还之日）；2、判令本案受理费由三被告承担。事实和理由：三被告系一家人，于2015年3月15日向原告借款100000元。2017年9月15日，三被告与原告协商将借款合同解除，双方签订新的协议，协议约定三被告全家的粮食地长期租给原告使用，如果政府征地，所有补偿款归原告所有。此后原告按照协议约定租用涉案粮食地并硬化地面、铺设水管、电缆线、浇灌果树。2019年5月份，涉案粮食地被政府征收，三被告瞒着原告将补偿款领走拒不返还给原告，严重侵犯了原告的合法权益。无奈，依据依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条等法律规定诉至法院，请求三被告按照协议约定履行。为维护原告合法权益，现提起诉讼，望判如所请。被告王小民、卢素霞辩称：2015年3月我们借了原告10万元，当时说是10万元，我们拿到手里实际是9.5万元，其中5000元作为利息直接扣除了，之后一年时间我们两口子和儿子陆续给原告6.5万元，之后又给了原告2万元现金。从2016年4月到7月每月给原告4000元，共计1.6万元，之后就没再给了。2016年12月份原告又让以我（卢素霞）的名义在友谊商场平安普惠翟娟处贷了7万元，2017年1月份批下来了，原告全部拿走了，2017年2月3日起由原告每个月还款，2019年5月3日由被告开始还款，一直还到2020年的2月份把余款还清了，余款共计2.8万元。我已经实际还给原告12.9万元了。如果按原告的诉讼请求再给他180672元加起来就三十多万了，超过本金10万元太多了。请求法院公平处理。被告王琦辩称：第一，原告所称被告借其10万元不属实，实际是借了9.5万元，让打的10万元借条，王小旦直接扣除了5000元作为利息，被告三人已经归还王小旦12.9万元，借款已经还清。第二，原告与被告所签订的关于租赁粮食地和转让土地补偿款的协议书，因违反了《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，依法属于无效合同。第三，该协议书系以合法形式掩盖非法目的。第四，该协议书是原告王小旦胁迫王小民、卢素霞签订，权利义务极其不对等、不公平，违反了诚实信用和公平原则。第五，该协议书的签订没有经过家庭共同的土地承包经营权人即被告王小民、卢素霞的儿子王琦、女儿王静瑜的同意，被告王小民、卢素霞擅自处分家庭共同的土地承包经营权，侵犯了共同承包经营权人王琦、王静瑜的合法权益。第六，该协议违反社会公共利益，违反公序良俗原则。原告提交证据如下：1、协议书一份。证明2017年9月15日原被告达成书面的土地经营权流转合同，被告将全家的粮食地长期租给原告，所有一切费用归原告，若政府征地，由被告王小民去签字，所有补偿归原告所有。2、河南省农村税费改革政策卡一份三页、河南省农村信用社存折一本通一份五页。证明原被告签订协议书后，被告将协议约定口粮地相关的政策卡及存折交给原告，原告按照协议约定开始租用粮食地并硬化地面、铺设水管、电缆线，并且享受粮食补贴。3、征地补偿协议书一份、万邦物流王庄村征迁土地及地面附着物补偿到户明细表一份。证明2019年5月3日被告王小民原告与村委会签订征地补偿协议书并将180672元补偿款领走。其中，万邦物流王庄村征迁土地及地面附着物补偿到户明细表中关于原告接受争议土地后增设的水泥地面、网、水泥桩、水管、地埋电缆补偿款共计4410元。三被告对上述证据真实性均无异议，本院予以认定。被告王小民、卢素霞、王琦未提交证据。本院经审理认定事实如下：三被告系一家人，于2015年3月15日向原告借款100000元。2017年9月15日，三被告与原告协商将借款合同解除，双方重新签订新的协议书，协议书约定三被告全家的粮食地长期租给原告使用，如果政府征地，所有补偿款归原告所有。该协议书未经发包方村委会书面同意和备案。协议签订后原告在涉案土地上增设了水泥地面、网、水泥桩、水管、地埋电缆。2019年5月份，涉案粮食地被政府征收，三被告将180672元的土地及地面附着物补偿款全部领走，未依照双方协议交付给原告，双方纠纷成诉。本院认为，本案的争议焦点为：双方签订协议流转土地的行为是否合法有效？原告诉请判令三被告履行合同义务返还给原告征地补偿款180672元及利息。此要求的前提条件是基于双方签订的“协议书”，该协议书载明：“我叫王小民自愿把自己全家4口人粮食地长期租给王小旦在租地期间，所有一切费用归王小旦身份证号41081119690505****与王小民及全家成员无任何关系。如果政府征地，有王小民签字，所有补偿归王小旦所有。2017年9月15号。签字王小民、卢素霞、王琦（代笔人王小民）”。王小旦因该“协议书”而受让涉案土地于王小民一家。首先确认原被告双方所签协议性质。从该“协议书”的核心条款分析：1、被告将全家的粮食地长期租给原告。长期即代表无期限，无期限意味着被告一家永久丧失涉案土地的经营权。2、租地期间所有一切费用归王小旦。说明涉案土地今后的收益权完全转移至原告王小旦，再与被告一家无关。3、若遇政府征地，所有补偿款由王小民签字后归王小旦所有。更能表明王小民一家对其承包涉案土地承包经营权利的完全丧失，进一步说明涉案土地经营权属在原被告间的完全转移。以上三条足以认定该协议属于“农村土地承包经营流转合同”，协议性质确认为转让。其次确认原被告所签协议效力。既然协议性质属于农村土地承包经营转让合同，原告的诉请能否得到支持，关键在于该合同是否合法有效？其一、根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2003年3月1日施行）第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意,……。”以及最高人民法院《关于审理实际农村土地承包纠纷案件实用法律问题的解释》第十三条第一款“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效”的规定,承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的,转让合同无效，上述规定属于效力性强制性规定。本案中被告王小民未征得发包方的同意,擅自将其承包的土地转让给原告王小旦使用经营,违反了法律强制性规定。其二、根据最高人民法院《关于审理实际农村土地承包纠纷案件实用法律问题的解释》第十五条第一款“承包方以土地承包经营权进行抵押或者偿还债务的，应认定无效。”本案中原被告均声称该协议签署的诱因源于被告方向原告方借款到期无法清偿，导致被告以涉案土地承包经营权抵充欠付原告的债权，明显属于偿还债务行为，与法相悖。依据上述法律及司法解释规定，本院认定原告王小旦与被告王小民所签涉案土地流转协议无效。虽然双方所签协议无效，但根据“万邦物流王庄村征迁土地及地面附着物补偿到户明细表”显示：原告接手涉案土地后增设的水泥地面、网、水泥桩、水管、地埋电缆受到补偿共计4410元，原被告均予以认可，庭审中被告也愿意返还给原告该项补偿款，本院予以认定。前述4410元补偿款三被告应返还给原告，利息自起诉之日起按照年利率6%计算至实际返还之日。原告王小旦要求三被告支付除4410元及利息以外其它土地征收补偿款及利息是基于双方协议有效。该“协议书”既然无效，原告除自己应得部分外的诉请也就没有事实和法律依据，对于原告依法应得补偿款超过部分本院不予支持。原告王小旦可基于案涉争议地转让合同无效另行主张权利。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第十三条、第十五条之规定，判决如下：（1）被告王小民、卢素霞、王琦于本判决生效之日起十日内归还原告王小旦的土地补偿款4410元及利息（利息从原告王小旦起诉之日起算，即从2020年3月11日起至实际清偿之日止按照年利率6%计算）；二、驳回原告王小旦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1957元，由原告王小旦负担1932元，被告王小民、卢素霞、王琦负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  张宏立二〇二〇年五月十九日书记员  郭欢欢河南省焦作市马村区人民法院民事判决书（附页）（2020）豫0804民初208号（2020）豫0804民初208号民事判决书所引用的相关法律法规，具体内容表述如下：《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;（1）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（1）以合法形式掩盖非法目的；（1）损害社会公共利益（1）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般应当包括以下条款：（1）双方当事人的姓名、住所；（1）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（1）流转的期限和起止日期；（1）流转土地的用途；（1）双方当事人的权利和义务；（1）流转价款及支付方式（1）违约责任。最高人民法院关《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》（1）承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定事由不同意或不表态的除外。第十五条承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。