安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1502民初1530号 原告：陈铭，女，汉族，1970年1月31日生，住安徽省六安市金安区。 委托诉讼代理人（特别授权）：熊燕飞，安徽翱亚律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：幸晓，安徽翱亚律师事务所实习律师。 被告：六安经济技术开发区双桥村二组村民组，住所地安徽省六安市金安区开发区双桥村。 负责人：许明甫，该村民组组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：何如国，安徽皋陶律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：程春，安徽皋陶律师事务所实习律师。 被告：六安经济技术开发区双桥村村民委员会，住所地安徽省六安市金安区开发区双桥村。 法定代表人：袁本付，该村民委员会主任。 原告陈铭与被告六安经济技术开发区双桥村二组村民组（以下简称双桥村二组村民组）、六安经济技术开发区双桥村村民委员会（以下简称双桥村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人熊燕飞、幸晓，被告双桥村二组村民组的负责人许明甫及其委托诉讼代理人何如国、程春、双桥村委会的法定代表人袁本付均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告支付原告土地征收补偿款82073元；2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告系被告六安经济技术开发区双桥村二组村民，其户口一直在被告村民组，户籍性质为农业家庭户。原告1992年与城镇户籍的袁西平登记结婚，未取得嫁入地土地，户口也未迁出。多年来原告的农村合作医疗保险依然由被告村民组代收缴纳。2016年、2019年被告一所在村民组土地多次被六安经济技术开发区管委会征收，村民组两次获得土地分配款，第一次每人分配9800元，第二次每人分配74073元，但是被告一因原告系外嫁女，第一次只给与分配了1800元，第二次虽通知原告参加分配款会议，但是会上无人表态，最终也没有给原告分配征地款。原告认为，作为村民组集体经济组织成员，其依法享有村民组组织成员的权益，有权获得土地征收补偿款，被告村委会作为村民组的上级组织，对村民组的土地款分配行为负有监督职责。为维护原告合法权益，特具状贵院，望判如所请。 原告为支持诉讼请求提交证据如下: 证据一、原、被告身份证，证明双方的身份信息，主体资格； 证据二、原告的新、老户口簿，证明：1、原告曾用名陈敏；2、原告的户口一直登记在被告一双桥村二组，未迁出，户籍性质是农业，具有被告一六安经济技术开发区双桥村二组集体经济组织成员资格，应享有本集体经济组织土地收益分配的权利； 证据三、金安区新型农村合作医疗缴费收据6份，证明原告的医疗保险一直由被告一双桥村二组代收收缴，原告未脱离被告一生活。 证据四、原告结婚证及配偶户口簿，证明被告虽外嫁，但配偶系城镇户籍，原告在其他地方未取得土地； 证据五、【2016】003号征地补偿协议及村民组分配花名册一份，证明2016年因开发区管委会修建九德路，征收了被告一村民组土地39.1730亩，人均分配9992元土地补偿款，但是只给与了原告1800元，侵犯了原告同等分配的合法权益； 证据六、【2019】003、004、013号征地补偿协议及村民组分配花名册一份，证明2019年因开发区管委会新能源产业园项目共三次征收被告一村民组土地318.4847亩，人均分配土地补偿款74073元，但是没有分配给原告，侵犯了原告的合法权益； 证据七、被告二证明一份，证明被告二作为村民组上级组织，对于被告一土地补偿款的分配情况明知但未尽到监督管理职责，且占有土地补偿款，应承担连带责任。 被告双桥村二组村民组辩称，原告陈铭1992年出嫁后即已脱离双桥村二组生产及生活28年。不管是国家每人每年300元的上交，还是每年的冬修任务，一事一议的道路维修、水渠除淤等集体经济组织的劳动活动、集资款项，陈铭均未参与，也没有交纳任何集资款项。其在本队户籍属于“空挂户”，本队民主评议其不享有本生产队成员资格。陈铭1992年出嫁后，因当时农业税重，其退还了所承包土地，在1995年开始的第二轮土地承包过程中，陈铭自愿放弃承包土地的权利。之后不管是国家每人每年300元的上交，还是每年的冬修任务，一事一议的道路维修、水渠除淤等集体经济组织的劳动活动、集资款项，陈铭均未参与，也没有交纳任何集资款项。因此，陈铭主动退掉承包地以后，其不属于土地承包方。综上所述，依据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》，陈铭在本队户籍属于“空挂户”，本队民主评议其不享有本生产队成员资格。依据《安徽省实施办法》规定，征收、征用农村集体所有的土地，应当依法办理征收、征用手续，并依法对承包方予以补偿安置。陈铭不属于承包方，因此对土地补偿款依法不享有分配的权力。答辩人建议法院依法驳回原告的诉讼请求。以上意见请法庭予以采纳。未予答辩并且未到庭参加诉讼亦未提交证据。 被告双桥村二组村民组针对其辩解意见提交证据如下： 证据一、被告双桥村二组村民组负责人身份证，证明该被告负责人的信息； 证据二、证明一份、双桥村二组《农民承担筹资筹劳册籍表》一份，证明原告在出嫁后主动退还承包地的事实，原告在放弃承包土地后每年的冬修任务、一事一议的道路维修、水渠除於等集体经济组织的劳动活动、集资款项，原告均未参与，也没有缴纳任何集资款项。 被告双桥村委会辩称，关于土地款分配方案，我们村制定的分配方案是根据调研后协调的，外嫁女有田的可以分配。 被告双桥村委会在举证期限内未提交证据。 对原告提交的证据一至七，经审核，本院对其真实性、合法性及与本案的关联性均予以确认，但对其证据三、七的部分证明目的本院不予以采信；对被告双桥村二组村民组提交的证据一，经审核，本院对其真实性、合法性及与本案的关联性均予以确认，但对其提交的证据二中证明的合法性及该组证据的部分证明目的本院不予以采信。 经审理本院认定事实如下：原告陈铭出生于六安经济技术开发区村民，其户籍地在双桥村二组村民组。原告1992年与具有城镇户籍的袁西平结婚，后双方于2018年8月20日补办了结婚证，其户口始终未迁出该组。多年来原告的农村合作医疗保险依然由被告村民组代收缴纳，其亦主要靠打工为主要生活来源。2016年、2019年被告双桥村二组村民组的部分土地因新能源产业园项目建设需要被六安经济技术开发区管委会征收，村民组两次获得土地分配款，两次征地被告双桥村二组村民组在经营、管理、分配土地款分配时，确认有分配资格的村民每人前后两次分别分得征地补偿款9992元、74073元，但是被告双桥村二组村民组因原告系外嫁女，第一次只分配给原告1800元，第二次虽通知原告参加分配款会议，但没有给原告分配征地补偿款，但双桥村二组村民组预留了征地补偿款184000元未分。现原告认为，作为村民组集体经济组织成员，其依法享有村民组组织成员的权益，有权获得土地征收补偿款，两被告的行为侵害了其合法权益，现诉至本院，望判如所请。原告未提交证据证明被告双桥村委会在分配过程中制定分配方案，并主导村民小组意见。 本院认为，原告因出生，依法成为该村民组集体经济组织成员，依法享有集体经济组织成员应享有的各项法定权利。被告以原告系出嫁女为由，拒绝分给原告土地补偿款，本院对此认为，因原告依据法定事由取得该集体经济组织成员资格，根据现阶段全国民事审判工作会议精神，涉及农村土地补偿款分配案件以保障农民基本生存权为主要价值导向。新形势下农村人口与土地、农业生产脱离，自由流动成为常态，土地补偿款的分配本着增人不增地，减人不减地，按现有人口平均分配的原则对土地补偿费的相应份额进行分配，本案中，原告虽然已嫁入城镇生活，但是其户籍地，且该被告处的土地近年来连续处于被征收及流转状态，故在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额，虽原告目前不在户籍所在地居住生活，但其作为农民并没有成为其他集体经济组织成员，本案没有证据证明原告有足以保障其生存发展的稳定收入来源，其主要生活保障仍建立在对承包土地的经营权和收益权基础上。另被告双桥村二组村民组虽辩称涉及原告的土地已被该组收回，但其未能举证证明该土地已通过合法程序进行收回并已征得原告同意。 本院认为农村集体经济组织成员的合法权益受法律保护。根据对原告目前生活状况的综合考量，被告双桥村二组村民组的土地补偿款分配方案侵犯了原告应享有的合法权益，不具有合法性，原告要求该组给付两次土地补偿款已付1800元后剩余款项82073元的诉请未超过该村民组两次分配中平均每人应该分配的数额，故对原告的该请求，本院予以支持。因双桥村委会在分配过程中没有制定分配方案，也没有主导村民小组的分配意见，其对案涉土地补偿款无分配权亦无所有权，且其在本案土地补偿款分配过程中没有过错，依法其不承担对原告的给付责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告六安经济技术开发区双桥村二组村民组于本判决生效之日起十日内给付原告陈铭土地补偿款82073元； 二、驳回原告陈铭的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1860元，减半收取930元，由被告六安经济技术开发区双桥村二组村民组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  徐爱军 二〇二〇年五月二十六日 书记员  王 琦 附本案适用法律： 《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担亲侵权责任。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。