安徽省望江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0827刑初7号 公诉机关安徽省望江县人民检察院。 被告人葛良生，男，1966年8月23日出生于安徽省潜山市，汉族，大专文化，案发前任太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县土地房屋征收补偿安置中心党组书记、主任，家住安徽省太湖县晋熙镇龙山路37号。被告人葛良生因涉嫌严重违纪违法于2019年9月16日被望江县监察委员会立案调查，同日对其采取留置措施。被告人葛良生因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2019年12月15日被望江县人民检察院决定刑事拘留，同日由望江县公安局执行刑事拘留，同年12月23日被决定逮捕，当日由望江县公安局执行逮捕。现羁押于望江县看守所。 辩护人：陈通华，江西英华律师事务所律师。 辩护人：邹克涛，江西英华律师事务所律师。 望江县人民检察院以望检一部刑诉[2020]5号起诉书指控被告人葛良生涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2020年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。望江县人民检察院指派检察员姜黑妹出庭支持公诉，被告人葛良生及其辩护人陈通华、邹克涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 望江县人民检察院指控：一、滥用职权:（一）2017年被告人葛良生在担任太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室（以下简称太湖县征收办）主任期间，在太湖县年棚改征收购买社会服务项目过程中，违反规定通过在竞争性磋商文件编制过程中设置有利于太湖县房屋征收事务所条件及在评标中直接干预评委评标的方式，使太湖县房屋征收事务所高价中标，造成国有资产损失17278181元。（二）被告人葛良生在担任太湖县国有土地上房屋征收管理办公室负责人、太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室主任期间，违反政府采购规定，超越职权擅自将12个太湖县国有土地上房屋征收或拆除业务，直接委托太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限责任公司（李某2实际负责）实施，造成特别恶劣社会影响。二、受贿:1999年至2019年，被告人葛良生在担任太湖县建设局建筑建材业管理股科员、股长、太湖县建设局办公室主任、太湖县人民政府城市房屋拆迁管理办公室副主任、太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室主任、太湖县土地房屋征收补偿安置中心党组书记、主任期间，利用职务便利，在承揽工程、项目施工许可证发放、工程款拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物折合人民币共计486722.67元。案发后，望江县监察委扣押被告人葛良生家属及其他人退交的违法所得共计人民币459222.67元，另望江县监察委扣押涉案财物27500元购物卡。被告人葛良生身为国家机关工作人员，滥用职权违反规定，通过在竞争性磋商文件编制过程中设置有利于太湖县房屋征收事务所的条件及在评标中直接干预评委评标的方式，使太湖县房屋征收事务所高价中标，造成国有资产损失17278181元，情节特别严重；被告人葛良生超越职权违反政府采购规定，擅自将12个太湖县国有土地上房屋征收或拆除业务，直接委托太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限责任公司负责实施，造成特别恶劣社会影响，情节特别严重，其行为已触犯刑律，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人葛良生身为国家机关工作人员，利用职务便利在项目承接、施工许可证发放、工程款拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物折合人民币共计486722.67元，其行为已触犯刑律，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人葛良生犯滥用职权罪，建议判处有期徒刑四年，犯受贿罪，建议判处有期徒刑三年并处罚金，建议合并执行有期徒刑五至六年，并处罚金。特提起公诉，请依法判处。 被告人葛良生对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。 辩护人的辩护意见：鉴于被告人葛良生对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，且已认罪认罚，并签署了《认罪认罚具结书》，辩护人尊重被告人的意愿，现就被告人葛良生涉嫌滥用职权罪、受贿罪做从轻、减轻处罚的罪轻辩护。 一、关于被告人葛良生涉嫌滥用职权罪的辩护意见； （一）、被告人葛良生委托他人进行拆迁的行为不是其个人滥用职权的直接故意行为，系由多因一果所做出的间接故意行为，请法庭综合考虑其滥用职权行为的实际情况在量刑时予以从轻处罚。 从滥用职权罪的犯罪主体要件来看，被告人葛良生担任太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任及土地房屋征收补偿安置办公室主任期间，其虽是国家机关工作人员，但其所在单位系太湖县住房和城乡建设局下属单位，太湖县土地房屋征收整体工作亦是按照太湖县政府的指导意见实施，被告人依据职责所作出的行为，是经请示汇报并集体研究决定，系多因一果造成的。依据职责划分，本案被告人葛良生的相关领导存在领导责任，主管单位存在直接责任，被告人葛良生应承担滥用职权罪主体责任的次要责任。 （二）、起诉书指控被告人葛良生经办的太湖县年棚改征收社会服务项目给国家造成了17278181元的损失。该损失系经安庆誉诚工程造价咨询有限公司作出的誉诚鉴字【2019】159号鉴定报告得出的。安庆誉诚工程造价咨询有限公司鉴定的依据：“1、太湖县房屋征收事务所技术标分值为53.6分，太湖县福安房屋征收事务所技术标为46分；…4、太湖县房屋征收事务所中标。”太湖县年棚改征收社会服务项目投标时各招标人的分值与鉴定报告的鉴定条件是相同的，且依据该分值太湖县房屋征收事务所中标，中标时服务费报价为12%。该鉴定报告依据招标文件和竞争性磋商文件规定的评标办法本身就缺乏鉴定的基础依据和必要条件，该鉴定报告所得出的鉴定结论是不科学的，辩护人认为应不予采信。 （三）、依据《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第五条，“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。被告人葛良生滥用职权与李某2及其公司员工的违法拆迁行为没有刑法上的因果关系，其不是该黑恶势力的“保护伞”。本案证据材料中被害人陈述、犯罪嫌疑人供述均是针对李某2涉黑势力成员的违法行为所做出的供述，被告人葛良生对李某2及其公司员工的违法拆迁行为并不知情，亦未对李某2等人拆迁违法行为提供帮助，故应将被告人葛良生与李某2等人的违法犯罪行为进行区分。 二、关于被告人葛良生涉嫌受贿罪的辩护意见； （一）、起诉书指控被告人葛良生受贿的486722.67元，该部分款项中有25.1万元应认定为违纪款项，且被告人葛良生于案发前退回夏某能1万元、陈某31万元，以上金额应与受贿犯罪所得的款项进行区分，请法庭予以认定该部分事实。 起诉书指控被告人葛良生收取他人28笔受贿款总额为486722.67元。辩护人在查阅本案受贿罪证据材料时认为其中25.1万元受贿款项并非为他人谋取利益而收受的款项，该部分款项的性质与受贿罪的客观要件“利用职务上的便利，为他人谋取利益，向他人收受财物”存在本质上的区别，不应认定为受贿款。被告人葛良生以洪某3、胡某的名义在太湖县顺理房地产公司入股10万元，从该公司分得股东红利共25万元，其擅自向私营企业投资的行为是其作为公务员所禁止的违纪行为。这与《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第三条中“没有实际出资和参与管理、经营的”有本质上的区别。起诉书指控被告人葛良生收受夏某能1万元、陈某31万元，这两笔款项已于2015年年初退回给夏某能、陈某3，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条之规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。原太湖县住建局胡栋文受贿案与被告人葛良生无关，被告人葛良生在该案立案后退还夏某能、陈某3的款项，不是为了掩饰犯罪而退还的，而是其认知到自身行为的违法性主动退还，这两笔款项应不予认定为受贿款项。另被告人葛良生收受太湖县公安局原政委孔某1000元购物卡，该卡是在春节前一天，孔某代表太湖县公安局递交给被告人的，双方无不正当利益关系，被告人葛良生更没有为其谋取不正当利益，不能认定为受贿行为而应认定为违纪行为。请法庭依法认定上述事实，认定被告人葛良生的受贿金额为215722.67元。 三、被告人葛良生具有以下法定从轻、减轻处罚的情节，依法应当从轻、减轻处罚： （一）本案中被告人葛良生具有自首情节，依法应对其从轻、减轻处罚。 根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定：“成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”被告人葛良生在2019年9月15日接到太湖县纪委的电话后，主动前往太湖县纪委办公室，随同望江县监察委员会的工作人员一同前往安庆市党风廉政建设教育基地，在之后的询问中一直如实供述犯罪事实。本案望江县监察委员会出具的《归、破案经过》，证实被告人葛良生到案后，积极配合调查，真诚认罪悔罪，如实交代了监察机关未掌握的其收受李某2、郭某等人财物涉嫌受贿犯罪绝大部分问题，并积极交待其滥用职权的犯罪问题。据此，辩护人认为被告人葛良生的行为完全符合自首构成要件，依据《刑法》第67条之规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。 （二）、被告人葛良生已于2020年1月10日签署了《认罪认罚具结书》，其真诚悔罪并积极动员家属退赃，涉案违法所得已全部退还，亦自愿接受适当的经济处罚。 （三）依据太湖县公安局治安大队出具的《证明》，被告人葛良生案发前无违法犯罪记录，系初犯、偶犯，且其认罪态度良好。被告人葛良生已于2014年年底委托刘某5退回汪某5现金4000元，2019年5月将在太湖县顺理房地产公司分得的股利退还了2.8万元给胡某，将李某2送的油卡及1万元现金委托刘某2退回给李某2的妻子洪某1，以上证实被告人葛良生是真诚悔罪的，依法可以从轻减轻处罚。 四、被告人葛良生具有以下酌定从轻减轻处罚的情节： （一）、被告人葛良生自2008年开始接触征地拆迁工作，任职期间的拆迁时间紧、任务重，为顺利完成征地拆迁工作，其不得已延用之前的做法，与李某2实际控制的征收事务所签订委托代理协议。被告人葛良生法律意识淡薄，在开展工作的过程中，虽有逾越职责等错误，但其行为动机是为了尽快完成任务，尽快改善太湖县人民群众的住宅条件。实事求是地说，被告人葛良生为太湖县的拆迁工作做了一定的贡献，请法庭综合考量被告人葛良生对太湖县征收工作乃至太湖县保障性安居工程建设所做的贡献，对其酌情从轻处罚。 （二）、被告人葛良生在看守所中深刻反省自己的违法行为，认罪悔罪，时刻惦记家中年迈的父母，希望法庭对其从轻处罚，让其早日回家赡养老人。 综上，辩护人认为本案被告人葛良生虽构成滥用职权罪、受贿罪，但应客观认定其在滥用职权罪中主体责任为次要责任，以及结合犯罪地位、作用和危害后果等综合评判；对受贿罪486722.67元中的27.1万元受贿金额性质予以实事求是认定为违纪款项。被告人葛良生归案后自愿认罪并表示接受适当的经济处罚，且具有自首情节和酌定从轻、减轻处罚情节。为此，根据罪责刑相适应原则和认罪认罚宽严相济的刑事政策，辩护人恳请法庭综合全案事实及证据对被告人葛良生宽大处理，两罪并罚判处有期徒刑四年六个月，让其早日回归社会，为社会重新做出新的贡献。 经审理查明：一、滥用职权：（一）2017年被告人葛良生在担任太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室（以下简称太湖县征收办）主任期间，在太湖县年棚改征收购买社会服务项目过程中，违反规定通过在竞争性磋商文件编制过程中设置有利于太湖县房屋征收事务所条件及在评标中直接干预评委评标的方式，使太湖县房屋征收事务所高价中标，造成国有资产损失17278181元。具体事实如下： 2017年1月25日安庆市人民政府正式下达安庆市2017年保障性安居工程建设计划，按照计划要求2017年太湖县需完成2896户棚户区改造任务。2017年2月15日太湖县县长办公会议审议并通过《太湖县年棚改工作方案》，该工作方案明确太湖县国有土地房屋征收由太湖县征收办牵头负责，其中约1050户国有土地上房屋，采取购买社会服务方式，委托第三方实施征收。工作方案还明确为依法规范做好棚改征收购买社会服务工作，成立太湖县棚改征收购买社会服务竞争性磋商工作领导小组，被告人葛良生作为征收办主要负责人任副组长。 2017年2月在与安徽京审建设工程项目管理有限公司（以下简称京审公司）对接太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商文件编制过程中，被告人葛良生看到竞争性磋商文件初稿商务标（根据报价依据公式直接算出得分）占25分，技术标（根据评审表评委打分）占75分。为了使太湖县房屋征收事务所中标，考虑到太湖县房屋征收事务所业绩和政府奖励多。葛良生要求将竞争性磋商文件中商务标调整为20分，技术标调整为80分，即将技术标中的业绩分由原来的5分调整为8分，同时增设政府奖励分2分。 2017年3月2日，太湖县棚改征收购买社会服务竞争性磋商工作领导小组第一次会议决定：原则同意太湖县征收办提出的竞争性磋商方案，并要求太湖县征收办牵头做好竞争性磋商各项工作。2017年3月7日葛良生代表太湖县征收办与京审公司签订《采购委托代理协议书》，协议约定将太湖县年棚改征收购买社会服务项目委托京审公司代理。 2017年3月15日下午，太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商在京审公司开标，太湖县房屋征收事务所和太湖福安房屋征收事务所参加。当天随机抽取了韦某1、张某2、张某3、唐某四位评委参加评标，汪某3作为业主代表参加了评标。评标过程中，汪某2从评标室出来告诉葛良生，太湖县房屋征收事务所因相关材料不符合招标文件要求，在从业人员及专业技术力量两项得了零分，可能无法中标。为了确保太湖县房屋征收事务所中标，被告人葛良生先后在评标现场将评标室的汪某3、张某3、张某2三位评委叫出评标室，并授意三位评委提高太湖县房屋征收事务所的评分。最后，太湖县年棚改征收购买社会服务项目由太湖县房屋征收事务所中标，中标价为征收补偿金额的12%（竞争性磋商文件规定报价范围为6%-12%，太湖福安房屋征收事务所报价为6.6%），该项目补偿总额916341192元，应付服务费99675546元，实际支付服务费90882033元。 经安庆誉诚工程造价咨询有限公司鉴定：太湖县房屋征收事务所中标的最高投标服务费报价为：9.48%，即应该拨款服务费73603852元。而原实际支付服务费（90882033元）与鉴定的应该拨款服务费（73603852元）相差17278181元，被告人葛良生滥用职权造成国有资产损失17278181元。 （二）被告人葛良生在担任太湖县国有土地上房屋征收管理办公室负责人、太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室主任期间，违反政府采购规定，超越职权擅自将12个太湖县国有土地上房屋征收或拆除业务，直接委托太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限责任公司（李某2实际负责）实施，造成特别恶劣社会影响。具体事实如下： 2012年2月8日被告人葛良生擅自决定以太湖县征收办名义与太湖县房屋征收事务所签订委托协议书，将太湖县检察院机关大院内住宅房屋征收项目，直接委托该事务所实施，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额的12%计算，约为60万元，该项目实际支付612233元。 2012年5月2日被告人葛良生擅自决定以太湖县征收办名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县骑龙路、观音路板块房屋征收委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额的8%计算，约为400万元；同日太湖县征收办与太湖县顺理拆迁有限责任公司（以下简称顺理拆迁公司）就该项目签订《太湖县骑龙路、观音路板块房屋拆除委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，在合同规定期限内提前完成搬迁、拆除奖励2%，劳务总额约为100万元，该项目实际支付9342204元。 2012年9月20日被告人葛良生擅自决定以太湖县住房和城乡建设局（以下简称太湖县住建局）名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收普贤路项目委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额的8%计算，约为160万元；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除普贤路项目委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，在合同规定期限内提前完成搬迁、拆除奖励2%，劳务总额约为80万元，该项目实际支付2182576元。 2012年10月8日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（县公安局机关大院内60户住宅征收项目）委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额的8%计算，约为200万元；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除项目委托协议书》，协议约定太湖县公安局机关大院内60户住宅征收项目，动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，在合同规定期限内提前完成搬迁、拆除奖励2%，劳务总额约为100万元，该项目实际支付2970729元。 2013年11月22日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（朴初大道路网工程及莲花广场项目）委托协议书》，协议约定征收劳务费按征收货币补偿总额（约15000万）的8%，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；未按期完成根据情节酌情核减；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（朴初大道路网工程及莲花广场项目）委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付15698928元。 2014年10月10日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（太湖县新城菜市场改造项目）委托协议书》协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额（约6000万元）的8%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（新城菜市场改造项目）委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付6902417元。 2014年7月20日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（太湖县生态停车场项目）委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额（约1450万元）的8%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（太湖县生态停车场项目）委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付1755413元。 2015年9月15日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（太湖县原种子公司地块项目）委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额（约2600万元）的8%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（太湖县原种子公司地块项目）委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付2598125元。 2015年9月15日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（太湖县原饲料厂地块项目）委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额（约2400万元）的8%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（太湖县原饲料厂地块项目）委托协议书》，动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付2154678元。 2015年9月15日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（太湖县高速路口改造项目）委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额（约900万元）的8%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（太湖县高速路口改造项目）委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付969960元。 2015年9月15日被告人葛良生擅自决定以太湖县住建局名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收（太湖县古松路改造项目）委托协议书》，协议约定住宅征收劳务费按征收货币补偿总额（约600万元）的8%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励；同日太湖县住建局与顺理拆迁公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除（太湖县古松路改造项目）委托协议书》，协议约定动员搬迁、拆除劳务费按征收货币补偿总额的2%计算，该项目实际支付987710元。 2016年11月11日被告人葛良生擅自决定，安排汪某3以太湖县土地房屋征收补偿安置办公室名义与太湖县房屋征收事务所签订《太湖县国有土地上房屋征收太湖县原肉联厂地块（棚户区改造）项目委托协议书》，协议约定征收劳务费按征收货币补偿总额（约3400万元）的10%计算，提前或按期完成按征收货币补偿总额的2%奖励，该项目实际支付2320530元。 2011年至2018年间，太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司实际控制人李某2及其公司员工在实施征迁过程中通过对拆迁户实施非法拘禁、故意伤害、威胁恐吓、上门骚扰、毁坏财物等违法犯罪行为，导致多名人员受伤及财物受损，报警、网上曝光、信访等情形频频发生，造成了特别恶劣的社会影响，太湖县公安局、望江县公安局相继对相关案件立案侦查。2019年10月望江县公安局对李某2等人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案立案侦查。 二、受贿：1999年至2019年，被告人葛良生在担任太湖县建设局建筑建材业管理股科员、股长、太湖县建设局办公室主任、太湖县人民政府城市房屋拆迁管理办公室副主任、太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室主任、太湖县土地房屋征收补偿安置中心党组书记、主任期间，利用职务便利，在承揽工程、项目施工许可证发放、工程款拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物折合人民币共计486722.67元。具体事实如下： （一）收受太湖县房屋征收事务所、太湖县顺理拆迁有限责任公司（以下简称“顺理拆迁公司”）、太湖县顺理房地产开发有限责任公司（以下简称“顺理房地产公司”）实际控制人李某2256600元现金、2600元购物卡、戴尔笔记本电脑一台及11000元加油卡，折合人民币共计275366.67元。 2010年1、2月份春节前的一天，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排顺理拆迁公司副总经理胡某，以拜年的名义到葛良生家送给葛良生800元购物卡，被告人葛良生予以收受； 2011年1、2月份春节前的一天，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排顺理拆迁公司副总经理胡某，以拜年的名义到葛良生家送给葛良生800元购物卡，被告人葛良生予以收受； 2012年1、2月份春节前的一天，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排顺理拆迁公司副总经理胡某、李某3，以拜年的名义到葛良生家送给葛良生1000元现金，被告人葛良生予以收受； 2012年8月份，葛良生女儿上大学，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2以恭贺的名义送给葛良生女儿戴尔笔记本电脑一台，经鉴定，该笔记本电脑价值5166.67元，被告人葛良生对此知情； 2013年1、2月份春节前的一天，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排顺理拆迁公司副总经理胡某、李某3，以拜年的名义到葛良生家送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 2014年7月份，葛良生女儿在太湖县中腾驾校学驾照，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排顺理房地产公司副总经理甘劲锋支付葛良生女儿驾校报名费、保险费共计3600元，被告人葛良生对此知情； 2015年1、2份春节前的一天，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2以拜年的名义到葛良生办公室送给葛良生1000元的珠珊瑚农产品购物卡，被告人葛良生予以收受； 2016年7月份，葛良生购买了一辆私家车，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排刘某2送给葛良生一张以刘某2名义开户的中国石化加油卡（卡号：10×××40）并在加油卡中充值5000元，葛良生予以收受，并用于私家车加油；2017年8月份，因加油卡中充值的费用用完，葛良生将中国石化加油卡还给了李某2，过了一段时间，李某2在该加油卡中充值6000元后，又将该加油卡送给葛良生，被告人葛良生予以收受并用于私家车加油； 2012年5月李某2以太湖县城镇建设综合开发中心资质开发了太湖县状元路安置小区，李某2决定以内部员工投资入股状元路安置小区项目分红的形式向内部职工发放福利，规定每个副总入股不超过100万元，二级机构负责人入股不超过50万元，普通职工入股不超过20万元，三年后翻倍，该入股政策只针对内部职工，外人入股需经李某2同意。 2012年6月份的一天，为了继续得到葛良生在房屋征收及拆迁业务上的关照，顺理拆迁公司副总经理胡某邀请葛良生投资入股李某2开发的状元路安置小区项目，投资10万元三年后翻倍，不用参与公司经营和承担风险，为了感谢葛良生在房屋征收及拆迁业务的关照李某2同意葛良生入股10万元。随后葛良生以胡某名义入股李某2开发的状元路安置小区项目，入股10万元。2015年2月份，状元路安置小区分红，葛良生获得本金及分红共计20万元。为继续得到葛良生在房屋征收及拆迁业务的关照，李某2邀请葛良生将其20万元继续入股其正在开发的普贤花园小区项目，葛良生同意将20万元以洪某3（葛良生舅哥）的名义继续入股普贤花园小区项目，2018年9月，普贤花园小区项目分红，葛良生获得分红15万元。本金20万元继续入股李某2开发的后续项目中。2019年5月李某2案发后，顺理房地产公司副总经理甘劲锋将这20万元本金归还葛良生。以上被告人葛良生以入股分红的名义收受共计25万元。 （二）收受太湖县建筑安装有限公司原项目经理周某26000元。 2001年至2004年，太湖县建筑安装有限公司原项目经理周某2为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于2001年至2004年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生1000元现金，以上四次共计4000元现金，被告人葛良生均予以收受； 2001年下半年的一天，周某2为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； （三）收受安徽太平建筑工程有限公司法定代表人朋某8000元。 1999年至2004年，安徽太平建筑工程有限公司法定代表人朋某为了公司在项目施工许可证发放等方面得到葛良生的关照，于1999年至2004年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生1000元现金，以上六次共计6000元，被告人葛良生均予以收受； 2001年下半年的一天，朋某为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； （四）收受太湖县城西建筑安装有限公司法定代表人杨某23800元、1600元购物卡，折合人民币共计5400元。 2000年至2002年，太湖县城西建筑安装有限公司项目经理、法定代表人杨某2为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于2000年至2002年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生600元现金，以上三次共计1800元，被告人葛良生予以收受； 2001年下半年的一天，杨某2为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在葛良生办公室送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 2003年和2004年，杨某2为了公司在评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于2003年和2004年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生800元购物卡，以上两次共计1600元购物卡，被告人葛良生均予以收受。 （五）收受太湖县泊东建筑安装有限公司2000元、购物卡1800元，折合人民币共计3800元。 2001年下半年的一天，原太湖县泊东建筑安装有限公司股东袁某2为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在葛良生办公室送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 2002年至2004年，原太湖县泊东建筑安装有限公司技术员华佰林为了公司在评先评优、项目施工许可证发放、公司年检等方面得到葛良生的关照，受原法定代表人方的毛的委托，于2002年至2004年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生600元购物卡，以上三次共计1800元购物卡，被告人葛良生均予以收受； （六）收受太湖县华宇建筑安装有限公司法定代表人周某33800元、1600元购物卡，折合人民币共计5400元。 2000年至2002年，太湖县华宇建筑安装有限公司法定代表人周某3为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于2000年至2002年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生600元现金，以上三次共计1800元现金，被告人葛良生均予以收受； 2001年下半年的一天，周某3为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在葛良生办公室送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 2003年和2004年，周某3为了公司在项目评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于2003年和2004年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生800元购物卡，以上两次共计1600元购物卡，被告人葛良生均予以收受。 （七）收受太湖县小池建筑安装有限公司法定代表人黎某8000元。 1999年至2004年，太湖县小池建筑安装有限公司法定代表人黎某为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于1999年至2004年每年1、2月份春节期间的一天到葛良生家中每次送给葛良生1000元现金，以上六次共计6000元现金，被告人葛良生均予以收受； 2001年下半年的一天，黎某为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在葛良生办公室送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受。 （八）收受太湖县徐新建筑安装有限公司法定代表人喻某5200元、1600元购物卡，折合人民币共计6800元。 2001年下半年的一天，太湖县徐新建筑安装有限公司法定代表人喻某为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在葛良生办公室送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 1999年至2004年，喻某为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于1999年至2002年每年春节到葛良生家中每次送给葛良生800元现金；2003年和2004年每年春节到葛良生家中每次送给葛良生800元购物卡，以上六次共计3200元现金和1600元购物卡，被告人葛良生均予以收受。 （九）收受太湖县刘羊建筑安装有限公司法定代表人杨某314000元。 2001年下半年的一天，太湖县刘羊建筑安装有限公司法定代表人杨某3为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在葛良生办公室送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 2001年至2006年，杨某3为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，于2001年至2006年每年春节期间到葛良生办公室每次送给葛良生2000元现金，以上六次共计12000元现金，被告人葛良生均予以收受； （十）收受太湖县晋熙建筑安装有限公司法定代表人汪昌发3000元、5000元购物卡，折合人民币共计8000元。 2001年下半年的一天，太湖县晋熙建筑安装有限公司法定代表人汪昌发为了在申请就位房屋建筑工程三级企业资质上得到葛良生的关照，在与葛良生一起去安庆的车上送给葛良生2000元现金，被告人葛良生予以收受； 2001年至2006年，汪昌发为了公司在项目经理评先评优、项目施工许可证发放、公司资质年检等方面得到葛良生的关照，于2001年春节期间，到葛良生家中送给葛良生1000元现金，于2002年至2006年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生1000元购物卡，以上六次共计1000元现金和5000元购物卡，被告人葛良生均予以收受； （十一）收受刘羊建筑安装有限公司项目经理汪某56000元。 2010年6月太湖县县城建设指挥部征迁组与太湖县刘羊建筑安装有限公司签订了方屋组安置区挡土墙建筑安装工程承包合同，太湖县县城建设指挥部征地拆迁组指定葛良生为工地代表。2010年11月太湖县县城建设指挥部与太湖县刘羊建筑安装有限公司签订了太湖县方合安置小区道路及排水、排污工程。以上两个工程由原太湖县建筑安装公司项目经理汪某5具体负责承建。汪某5为了在工程验收、工程审计及工程款拨付等方面得到葛良生的关照，于2010年下半年一天，到葛良生办公室，送给葛良生人民币5000元，被告人葛良生予以收受。 2012年8月份的一天，汪某5以恭贺葛良生女儿上大学的名义，来到葛良生办公室送给葛良生1000元现金，被告人葛良生予以收受。 （十二）收受安庆建筑技工学校33090元。 2003年安徽省建设厅、安庆市建设委员会相继下发文件，要求已培训取得项目经理合格证的人员，必须申报取得项目经理资质证书后方可承接建筑工程施工任务，且申报项目经理资质证需要中专以上学历。被告人葛良生将通知转给了各建筑安装企业，由各建筑安装企业自愿报名至太湖县建设局建筑建材业管理股，葛良生负责联系了安庆市建筑技工学校对报名人员进行中专学历教育培训。2003年6月至7月被告人葛良生将其收取的太湖县各建筑公司项目经理的学费、学杂费、书本费共计198380元交给了安庆建筑技工学校，安庆建筑技工学校收到钱后，将学费146400元交入了财政专户，余下的51980元账外保管。为了感谢葛良生为学校介绍学员，安庆建筑技工学校送给葛良生33090元，并将33090元存入了葛良生中国农业银行存折中，被告人葛良生将该款项用于家庭开支。 （十三）收受原太湖县建筑安装公司职工程某14000元。 2004年12月原太湖县建设局与太湖县建筑安装公司签订了辅助用房建筑安装工程承包合同，葛良生被指定为工地代表，该工程由原太湖县建筑安装公司职工程某1具体负责承建。程某1为了在工程质量监督、工程款拨付等方面得到葛良生的关照，于2005年和2006年每年1、2月份春节的一天到葛良生家中每次送给葛良生2000元，以上两次共计4000元现金，被告人葛良生均予以收受。 （十四）收受潜山皖国工程造价咨询有限公司项目经理刘某32000元。 2013年3月潜山皖国工程造价咨询有限公司承接了太湖县县城建设指挥部委托的2013年度安置房工程预算结算编造及结算审核项目。潜山皖国工程造价咨询有限公司项目经理刘某3为了得到葛良生在工程造价业务上的关照，于2012年春节和2013年每年春节期间到葛良生家中每次送给葛良生1000元购物卡，两次共计2000元购物卡，被告人葛良生予以收受。 （十五）收受吉某21000元购物卡。 2009年6月太湖县市政工程处与晋熙镇晋湖村茅屋组拆迁户吉某2签订了拆迁安置协议。2009年8、9月份的一天晚上，吉某2为了在安置房位置选择上得到葛良生的关照，来到葛良生家中送给葛良生1000元购物卡，被告人葛良生予以收受。 （十六）收受安徽安庆市建筑安装工程公司太湖分公司负责人刘某42600元购物卡。 安徽安庆市建筑安装工程公司太湖分公司负责人刘某4，为了在桩基业务承建及工程款拨付等方面得到葛良生的关照，于2010年至2012年每年1、2月份春节前的一天到葛良生家中每次送给葛良生600元购物卡，于2014年1、2月份春节前的一天到葛良生家中送给葛良生800元购物卡，以上四次共计2600元购物卡，被告人葛良生均予以收受。 （十七）收受太湖县工程勘察有限公司蔡某1600元。 太湖县工程勘察有限公司蔡某通过挂靠合肥建材地质工程勘察院资质的方式承接了太湖县安置区工程地质勘察业务，为了在工程款拨付及继续在地质勘察业务上得到葛良生的关照，于2011年1、2月份春节前的一天，到葛良生办公室中送给葛良生600元世纪华联购物卡；于2012年1、2月份春节前的一天，到葛良生办公室中送给葛良生1000元世纪华联购物卡，以上两次共计1600元世纪华联购物卡，被告人葛良生予以收受。 （十八）收受太湖县公安局原政委孔某1000元购物卡。 2010年左右，太湖县公安局准备在位于太湖县检察院对面的地块上新建110指挥大楼，为了感谢葛良生帮助协调该地块上的几户人家顺利拆迁，2011年1、2月份春节前的一天，太湖县公安局原政委孔某代表太湖县公安局到葛良生家中送给葛良生1000元购物卡，被告人葛良生予以收受。 （十九）收受夏某能10000元。 2010年至2013年，夏某能通过挂靠太湖县建筑安装有限公司承建了太湖县多个安置房项目的桩基工程业务，为了感谢葛良生在桩基工程结算审定、工程款拨付等方面的关照，于2012年8月份的一天晚上，以恭贺葛良生女儿考上大学的名义来到葛良生家中送给葛良生10000元现金，被告人葛良生予以收受。 （二十）收受安徽省地质实验研究所朱某53000元购物卡。 2011年至2013年，朱某5代表安徽省地质实验研究所承接了太湖县多个安置区桩基检测项目。为了感谢葛良生在桩基业务上的关照，朱某5于2011年至2013年每年1、2月份春节期间的一天到葛良生办公室每次送给葛良生1000元太湖世纪华联购物卡，共计3000元世纪华联购物卡，被告人葛良生均予以收受。 （二十一）收受吉某31000元。 2010年至2014年，吉某3在担任太湖县第三建筑安装有限公司项目经理期间，承建了太湖县多个安置小区的桩基工程，为了感谢葛良生在工程业务承接和工程款拨付等方面的关照，于2012年8月份的一天，以恭贺葛良生女儿上大学的名义，在葛良生家中送给葛良生1000元现金，被告人葛良生予以收受。 （二十二）收受韦某2苹果4Ｓ手机一部、1000元购物卡、6000元现金，折合人民币共计11666元。 2010年至2011年韦某2通过挂靠太湖县第三建筑安装有限公司的资质承建了太湖县晋熙镇晋湖村新城组安置房的桩基工程、新城组店面房道路等工程，为了感谢葛良生在工程验收、工程款拨付等方面的关照，于2012年1月份葛良生在安庆开会期间，到葛良生在安庆开会的酒店送给葛良生苹果4Ｓ手机一部，经鉴定价值4666元，葛良生予以收受；于2012年1、2月份春节期间的一天，到葛良生家以拜年的名义送给葛良生1000元太湖世纪华联购物卡，葛良生予以收受；于2012年8月份的一天，以恭贺葛良生女儿上大学的名义送给葛良生6000元现金，以上财物被告人葛良生均予以收受。 （二十三）收受安徽省建筑工程质量第二监督检测站检测员程某216000元。 2011年7月和2011年12月，在葛良生的介绍下安徽省建筑工程质量第二监督检测站检测员程某2两次承接了太湖县县城建设指挥部征迁组委托的新城组安置房质量检测项目，程某2为了感谢葛良生为其介绍检测项目及希望以后可以继续介绍检测业务，于2012年6月份的一天，在合肥程某2的办公室送给葛良生8000元现金，被告人葛良生予以收受； 2013年1月份葛良生再次介绍了太湖县观音村韦屋组安置房质量检测项目给程某2，为了感谢葛良生为其介绍检测项目及希望以后可以继续介绍检测业务，2013年底的一天，程某2通过转账到刘某5账号的方式，送给葛良生8000元现金，被告人葛良生予以收受。 （二十四）收受刘某58000元现金、3000元购衣卡，折合人民币共计11000元。 刘某5为了在安置工程业务上得到葛良生的关照，于2012年8月份的一天，以恭贺葛良生女儿上学的名义到葛良生办公室送给葛良生人民币8000元，被告人葛良生予以收受；2013年国庆节后的一天，到葛良生办公室送给葛良生3000元九牧王专卖店购衣卡，被告人葛良生予以收受。2015年8月在葛良生的关照下，刘某5通过挂靠安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司承建了富强路安置区排水、排污及附属工程，2017年11月刘某5通过挂靠安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司承建了征迁组、征迁办食堂工程。 （二十五）收受安徽中安房地产评估咨询有限公司安庆分公司负责人郭某28000元现金、2000元购物卡，折合人民币共计30000元。 2012年至2018年，安徽中安房地产评估咨询有限公司安庆分公司（以下简称“中安公司”）陆续承接了太湖县骑龙路、观音路板块房屋征迁补偿评估等评估业务。为了感谢葛良生在太湖县被征收房屋价值评估业务方面的关照，中安公司负责人郭某于2012年国庆节期间的一天，在太湖县住建局大院外郭某的车上送给葛良生20000元现金，被告人葛良生予以收受；2013年上半年的一天，中安公司负责人郭某安排公司职工吴某2在葛良生办公室送给葛良生8000元现金，被告人葛良生予以收受；2019年1、2月份春节前的一天，中安公司负责人郭某安排公司职工金某代表中安公司在葛良生办公室送给葛良生2000元安庆大润发超市购物卡，被告人葛良生予以收受。 （二十六）收受吴某31000元购物卡。 2013年1、2月份春节前的一天，吴某3为了感谢葛良生在工程合同及工程款拨付等方面的关照，到葛良生家中送给葛良生1000元购物卡，被告人葛良生予以收受。 （二十七）收受陈某310000元现金。 2013年8月份陈某3在葛良生的关照下，通过挂靠安庆市机械施工公司资质承接了施屋组老年活动中心楼桩基工程，为了感谢葛良生在桩基业务承接和工程审计结算方面的关照，于2014年1、2月份春节期间的一天晚上，到葛良生家送给葛良生10000元现金，被告人葛良生予以收受。 （二十八）收受安徽京审建设工程项目管理有限公司法定代表人严某1000元购物卡。 2017至2018年在葛良生的关照下，安徽京审建设工程项目管理有限公司代理了太湖县年棚改征收购买社会服务项目及太湖县2018年棚改征收购买社会服务项目1-3标段招投标工作。为了感谢葛良生对公司业务的关照，安徽京审建设工程项目管理有限公司法定代表人严某，于2018年1、2月份春节前的一天，到葛良生办公室送给葛良生1000元珠珊瑚农业发展公司消费卡，被告人葛良生予以收受。 案发后，望江县监察委扣押被告人葛良生亲属及其他人退交的违法所得共计人民币459222.67元，另望江县监察委扣押涉案财物27500元购物卡。2020年1月10日被告人葛良生自愿签署了《认罪认罚具结书》。2020年3月23日被告人葛良生亲属代其向本院缴纳罚金21万元。 上述事实公诉机关提供了以下证据： 第一组证据滥用职权的证据 1.书证 （1）线索移送办理函、立案决定书、留置决定书、留置通知书，证实望江县监察委员会于2019年9月16日对葛良生严重违纪违法问题进行立案调查。并于当日对葛良生采取留置措施。 （2）调取证据通知书、调取证据清单，证实望江县监察委员会调取了存储2017年3月15日太湖县年棚改征收购买社会服务项目评标现场的视频录像资料移动硬盘一个，电脑硬盘两个。 （3）归、破案经过，证实2019年9月16日望江县监察委员会办案人员将葛良生从太湖县纪委带至安庆市党风廉政教育基地对其留置。葛良生到案后，积极配合调查，真诚认罪悔罪，如实交代了监察机关未掌握的其收受李某2、郭某等人财物涉嫌受贿犯罪绝大部分问题，并积极交代其滥用职权的犯罪问题，且积极退赃，涉案违法所得已全部退缴到位。 （4）干部任免审批表、太湖县建设局党组文件、会议记录、太湖县委组织部文件、户籍信息、证明，证实被告人葛良生1988年7月参加工作，1998年10月任太湖县建设局建筑建材业管理股科员，2003年11月任太湖县建设局建筑建材业管理股股长，2004年2月任太湖县建设局办公室主任，2008年9月任太湖县人民政府城市房屋拆迁管理办公室副主任（2011年4月8日负责太湖县国有土地上房屋征收办公室工作），2012年3月任太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任，2016年9月任太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室主任，2019年3月至今任太湖县住房和城乡建设局党组成员、太湖县土地房屋征收补偿安置中心党组书记、主任。无犯罪前科。 （5）太湖县顺理拆迁有限责任公司工商注册信息、太湖县房屋征收事务所工商注册信息、太湖县顺理房地产开发有限责任公司工商注册信息、私营企业基本注册信息查询单（太湖县顺理拆迁有限责任公司，法定代表人李某2，股东李树茂、胡某、李某2）、公司设立登记申请书、设立登记审核表、太湖县顺理拆迁有限责任公司章程、验资报告、公司任命书、房屋租赁协议书、太湖县建设局文件关于同意成立太湖县顺理拆迁有限责任公司的批复、安庆市人民政府办公室文件关于印发《安庆市城市房屋拆迁单位管理办法》的通知、登记核准通知书等，证实太湖县顺理拆迁有限责任公司、太湖县房屋征收事务所工商注册信息、太湖县顺理房地产开发有限责任公司工商注册信息。 （6）太湖县人民政府文件关于申报太湖县年棚户区改造计划任务的报告、中共太湖县委办公室关于成立太湖县棚户区改造指挥部的通知、日志本、安徽省住房和城乡建设厅关于确认2017年公租房分配目标和棚改货币化安置目标任务的函、安庆市2017年保障性安居工程目标任务分解表、县长办公会议纪要（2017年2月15日）、太湖县棚户区改造指挥部文件关于印发《太湖县年棚户区改造工作方案》的通知、安庆市人民政府关于下达2017年保障性安居工程建设计划的通知（2017年1月25日）、任务分解项目表，证实2017年1月25日安庆市人民政府正式下达安庆市2017年保障性安居工程建设计划，按照计划要求2017年太湖县需完成2896户的棚户区改造任务。2017年2月15日太湖县县长办公会议审议并通过《太湖县年棚改工作方案》，该工作方案明确太湖县国有土地上房屋征收由太湖县征收办牵头负责，其中约1050户国有土地上房屋，采取购买社会服务方式，委托第三方实施征收。 （7）太湖县人民政府房屋征收决定公告、房屋征收补偿安置方案、竞争性磋商文稿、县征收中心委托太湖县房屋征收事务所实施项目情况表，证实竞争性磋商文件草稿中商务标占25分，技术标占75分。 （8）太湖县年棚改征收购买社会服务项目招标文件、太湖县房屋征收事务所投标文件、太湖县福安房屋征收事务所工商信息、太湖县顺安房屋征收事务所工商信息、委托协议书（太湖县房屋征收事务所）、付款凭证（付太湖县房屋征收事务所服务费）、竞争性磋商管理办法、政府采购法，证实在正式的竞争性磋商文件中商务标调整为20分，技术标调整为80分（技术标中的业绩分为8分，政府奖励分2分）。另证实太湖县房屋征收事务所以投标报价12%中标，2017年4月12日太湖县土地房屋征收补偿安置办公室与太湖县房屋征收事务所签订太湖县国有土地上房屋征收委托协议书，支付太湖县房屋征收事务所服务费90882033元。根据卷10第65、120页可知按照完成率按12%或10%（9.48%或7.48%）支付劳务费。 （9）太湖县县级政府集中采购目录及限额标准（2012年-2018年）、太湖县国有土地上房屋征收工作流程、太湖县人民政府房屋征收决定公告、拨付顺理拆迁公司劳务费统计表、职务任免通知（吕某2、袁某1、柴旺喜）、委托拆迁协议（2009年）、12个项目委托协议书及付款凭证、关于支付征收补偿款及委托第三方佣金方式的情况说明，证实2012-2016年葛良生以太湖县住建局名义或太湖县国有土地上房屋征收管理办公室（法定代表人葛良生）的名义与太湖县房屋征收事务所（实际控制人李某2）、太湖县顺理拆迁有限责任公司（法定代表人李某2）签订太湖县检察机关大院内住宅房屋征收、太湖县骑龙路、观音路板块房屋征收等12个项目。 （10）2012年-2016年国有土地上房屋拆迁费、拆迁费支出明细账（住建局付给太湖县房屋征收事务所实施项目情况表及付款凭证,证实葛良生指定给李某212个征收拆迁项目的委托协议及付款情况。根据12卷110页、21卷1页可以计算实际支付数额，即住建局支付和征收中心代支付相加，不含增补、零星补偿（无协议）。另检察机关大院（13卷13页）、肉联厂（15卷123页）单独支付。 （11）指定管辖决定书、立案决定书（李某2等人），证实2019年10月19日望江县公安局对李某2等人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案立案侦查。另证实太湖县公安局、望江县公安局分别对查某被非法拘禁案、吴红林被故意伤害案、王某2被故意伤害案、朱某4等人寻衅滋事案立案侦查。 2.证人证言 （1）证人李某2的证言，证实太湖县房屋征收事务所主要是接受政府房屋征收部门（征收办）的委托，从事房屋征收工作，具体包括上户调查摸底、面积测量，上户动员拆迁，协助征收办与拆迁户签订协议，在2016年太湖县国有土地上房屋征收补偿安置办公室成为独立法人（后改为征收中心）前农户拆迁补偿款也是我们代为发放。事务所的主要收入来源是根据拆迁补偿款总额的一定比例收取拆迁工作经费（简称佣金），其比例一般是12%，有时动迁工作未按期完成，比例要低一点。［出示：太湖县征收办、征收中心提供的有关材料：（1）2012年2月8日和2月10日，太湖县国有土地上房屋征收管理办公室（简称征收办）与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》（项目名称：太湖县检察院机关大院内住宅房屋征收项目）；（2）2012年5月2日，征收办与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》（征收范围太湖县骑龙路、观音路板块）和征收办与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（拆除范围太湖县骑龙路、观音路板块）和2012年1月30日征收办与太湖县房屋征收事务所就该项目签订的《太湖县国有土地上房屋征收与补偿工作委托书》（征收范围太湖县骑龙路、观音路板块）及付款凭证；（3）2012年9月20日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称普贤路国有土地房屋征收项目）及付款凭证；（4）2012年10月8日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》（项目名称县公安局机关大院内60户国有土地上房屋征收项目）、太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称县公安局机关大院内60户国有土地上房屋征收项目）和2012年7月1日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所就该项目签订的《太湖县国有土地上房屋征收与补偿工作委托书》及付款凭证；（5）2012年太湖县住建局与太湖县星4户即方传华户、周光亚殷惠琼户、汪智敏曹莉户、祝军户）分别签订的《国有土地房屋征收与补偿安置协议书》及付款凭证；（6）2013年11月22日，太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县朴初大道路网工程及莲花广场项目）及付款凭证；（7）2013年太湖县住建局与太湖县环境卫生管理所、张文西、刘先高、汪阳小学、李术模、赵燕、太湖县纪律检查委员会、张达永、朱俊峰）分别签订的《国有土地房屋征收与补偿安置协议书》及付款凭证；（8）2014年10月10日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和2014年10月10日太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县新城菜市场改造项目）和2013年11月1日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所就该项目签订的《太湖县国有土地上房屋征收与补偿工作委托书》（项目名称太湖县新城菜市场改造项目）及付款凭证；（9）2014年7月20日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县生态停车场项目）及付款凭证；（10）2015年9月15日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县原种子公司地块项目）及付款凭证；（11）2015年9月15日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县原饲料厂地块项目）及付款凭证；（12）2015年9月15日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县高速路口改造项目）及付款凭证；（13）2015年9月15日太湖县住建局与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》和太湖县住建局与顺理公司签订的《太湖县国有土地上房屋拆除委托协议书》（项目名称太湖县古松路改造项目）及付款凭证;（14）2017年4月12日太湖县土地房屋征收补偿安置办公室与太湖县房屋征收事务所签订的《太湖县国有土地上房屋征收委托协议书》（项目名称2017年太湖县棚户区改造项目）及付款凭证。］（问：你看后说明一下？）（接过材料仔细查看）上述的前13个项目都是葛良生直接委托给太湖县房屋征收事务所做的，在委托前我也没有找过建设局相关领导，项目也没有通过招标程序，协议上葛良生代表甲方签名并盖章，我代表乙方签名并盖章，总的业务量有几千万元，建设局及太湖县土地房屋征收补偿安置办公室和我单位都有财务帐，具体数额以相关财务账目所列为准。（问：这些项目委托你们公司办理的具体操作怎样？）在没有与我公司签订协议前，征收办一般是事先就让我公司进行了前期的入户调查、协助丈量等工作，一般是葛良生与我联系，我再安排公司人员操作，后期将调查结果反馈给征收办。征收办再根据我们的反馈结果形成报告向政府汇报，政府再做征收决定，我和征收办再根据征收决定和前期调查情况签订拆迁协议，与拆迁户的补偿协议是由征收办自已与拆迁户签订。2017年太湖县实施棚户区改造项目是我公司中标，葛良生代表甲方签名并盖章，乙方是我签的，但是我签的是我老婆洪某1的名字，在太湖县房屋征收事务所中标前，征收办也和往常项目一样已委托我公司进行了前期的入户调查、协助丈量等工作，这个项目是通过竞争性磋商方式进行的。（出示：太湖县土地房屋征收补偿安置中心提供的由京审建设工程项目管理有限公司编制的太湖县年棚改征收购买社会服务项目资料汇编和太湖县房屋征收事务所投标资料，你看后说明一下？）（接过资料仔细看）这是太湖县房屋征收事务所为准备太湖县年棚改征收购买社会服务项目而准备的投标资料，我是安排胡某具体经办的，也是委派胡某具体参加招投标现场的。（问：你把这次招投标的详细情况说说？）在这之前，在葛良生的关照下，太湖县国有土地上房屋征收业务都是没有通过招投标直接委托给我们做的，葛良生可能是考虑到太湖县年棚改征收购买社会服务项目比较大，时间紧、任务重，总的给被拆迁户的补偿款有6个多亿，按以往被拆迁户补偿款12%给我们的征收费用来算就有好几千万的佣金，佣金占的费用太大，后葛良生提出了以竞争性磋商方式来竞标，为此我还到葛良生办公室抱怨了一下为什么不像以前一样直接把这个项目委托给我们做。后我就安排胡某根据招标方案准备投标资料，招标方案分为商务标和技术标，商务标为20分，技术标为80分，其实我一看招标方案这块对我们还是很有利的，尤其是业绩项、获奖项及项目实施方案项上我公司占有很大优势，我还是比较有信心的，我就提出以补偿款12%的佣金比例去报价。但在现场开标过程中，我记得胡某打电话给我说我公司中标要出问题，可能中不了；听到这个消息后我就立即打电话给葛良生表达了让他帮助我们确保我们中标之意，并跟他说我要是中不了标，我们面子上很难看，你帮我把握一下，后在葛良生的帮助下我们顺利以12%高价中标了（我记得另一家公司投的是百分之六点几），这个项目的佣金有7000多万元。（问：胡某有没有给你说是什么原因使你公司可能中不了标？）胡某当时给我打电话时没有说原因，我公司中标后他也没说；后来胡某在准备2018年棚改购买社会服务项目招标书时，我发现他对招标文件中规定的从业人员资料很重视，这时我猜想2017年招标可能是在从业人员项上出了问题。（问：在招标过程中，你跟葛良生说的那些话是什么意思？）意思是让葛良生帮助我公司，确保太湖县房屋征收事务所中标。（问：在太湖县年棚改征收购买社会服务项目招标过程中，你是否找人帮忙？）没有。招标过程中我只给葛良生打了个电话，表达了让他给予我公司帮忙，确保我公司中标的意思。（问：请你再详细介绍一下太湖县房屋征收事务所的成立过程？） 2011年下半年的一天，葛良生把新出台的国有土地上的征收补偿条例给我看，根据新出台的国有土地上房屋征收补偿条例，以后国有土地上的房屋征收要非营利性的事务所做。当时葛良生让我成立一个类似于事务所之类的组织，我同意了。此后我与葛良生就事务所的成立这诸多事项多次商谈，我最后决定公司的名称叫太湖县房屋征收事务所，葛良生也同意。之后我就安排公司副总李树茂办理事务所营业执照的事。此后的一天李树茂拿了材料去太湖县工商局在行政服务中心的窗口办证，但当天他没有办成，李树茂回来告诉我说窗口的工作人员告知他这个证是非营利性机构的，不在他们那里办。过了几天，我和李树茂到太湖县工商局局长曹三应的办公室跟他说，我要注册一家房屋征收事务所的营业执照，以前的拆迁公司是营利性质的，按照新的拆迁条例不能再从事房屋征收业务，窗口的工作人员说你们这里办不了。曹三应就说，以前工商局未办过非营利性机构的执照，他们要商量一下，商量好再通知我们。过了几天，李树茂接到太湖县工商局行政服务中心窗口工作人员的电话通知，说办理这个执照先需要房屋征收主管部门签字盖章。李树茂就跟我汇报这个事，我就叫李树茂打了个成立太湖县房屋征收事务所的报告，带着李树茂去找葛良生在报告上签字。当时葛良生叫我先把报告放在他那里，回头签好后再通知我。几天后葛良生打电话通知我说字签好了。之后李树茂再拿了材料和葛良生签字的报告去行政服务中心窗口办证。李树茂跟我说，太湖县房屋征收事务所名称预核准没通过，要我们在太湖县与房屋征收事务所中间加个字号，窗口工作人员讲如果不加的话，找工商局局长曹三应打个招呼就行了。然后我就拿着报告去找了曹三应，跟他说了名称预核准的事，让他帮帮忙，他答应了，后他在我公司的报告上签了字。最后，太湖县房屋征收事务所顺利的把营业执照办理下来。证实李某2为太湖县房屋征收事务所执照找葛良生签字盖章。李某2为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，自2010年到2018年送给葛良生现金、购物卡等物品。 （2）证人严某（安徽京审建设工程项目管理有限公司法定代表人）的证言，证实2014年7月，我注册成立安徽京审建设工程项目管理有限公司后，相继承接了太湖县土地房屋征收补偿安置办公室委托的招标代理业务，之后我们的交往就加深了。2017年3月份，我公司受太湖县土地房屋征收补偿安置办公室（简称“征收办”）委托代理了太湖县年棚改征收购买社会服务项目，签订了委托协议，代理费是8万元；2017年8月份，我代理了太湖县年晋阳村棚户区改造征收购买社会服务项目（2个标段）；2018年10月份，我公司受太湖县土地房屋征收补偿安置办公室委托代理了太湖县2018年国有土地上棚改委托征收购买服务项目1标段、2标段、3标段。上述委托的招标代理业务均已完成，我公司共收取代理费20多万元。为了感谢葛良生在招标代理业务上对我的关照，2018年春节前的一天，我到葛良生办公室送给他1000元珠珊湖农业开发公司的消费卡（一张，面额1000元，可以在公司吃饭和购买土特产等消费用），他就收下了。珠珊湖农业开发公司是我表哥开的，这次送卡给葛良生时是否还送了香烟给他我记不清了。2019年春节前的一天，我到葛良生的办公室送给他两条南京牌（细枝）烟，他收下了。关于2017年3月份，太湖县土地房屋征收补偿安置办公室委托我公司代理的太湖县年棚改征收购买社会服务项目的招标相关情况，我要向组织作出说明：2017年2月份左右，太湖县土地房屋征收补偿安置办公室的汪某3副主任打电话给我说，征收办有个项目想让京审公司来做，让我公司去对接一下业务。随后，我就和公司的副总汪某2到了征收办主任葛良生的办公室，当时葛良生对我说：县招标局的领导向我们推荐了京审公司，听说你公司的招标代理业务做得很好。然后他向我介绍了一下这次招标项目的相关情况，并说这次招标也是征收办第一次搞，征收办准备采取竞争性磋商的方式进行招标，主要考虑的是服务质量，价格不是主要考虑的，同时要确保能按时按质的完成棚改任务。（问：他们委托你们制做标书的项目是什么？）是2017年棚户区改造项目，他们当时委托我们制做太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商文件，我记得当时拆迁补偿款是6.3亿，涉及拆迁户1050户，服务费范围6%--12%。（出示：太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商文件，采购人：太湖县土地房屋征收补偿安置办公室，采购代理机构：安徽京审建设工程项目管理有限公司，日期：2017年3月及相关附件，请你仔细看一下，做出解释？）这个标书是太湖县土地房屋征收补偿安置办公室委托我们做的，上面所列单位并盖章的安徽京审建设工程项目有限公司是我们公司。同时葛良生还说，这次竞争性磋商只邀请本地公司参与投标，前期都是直接委托李某2的太湖县房屋征收事务所来做，该公司的工作都做的很好，动迁经验丰富；另两家公司（福安公司、顺安公司，具体名字我记不清了）是刚成立的，没有承接什么业务，因棚户区改造的时间很紧，任务重，他想让有动迁经验的公司来做这个项目，他相信李某2公司能按时按质的完成任务，他让我公司根据李某2公司的条件把技术标分值尽量定多一些，商务标的分值尽量定少一些，保证李某2的太湖县房屋征收事务所能中这个标。我们谈完招标代理相关原则性问题后就回去了，过了一段时间，我公司根据葛良生的要求，制定了竞争性磋商文件，并将文件送给葛良生看，征求他的意见。后我听汪某2说葛良生对文件很满意，因在技术标上对李某2公司很优势。这期间，李某2也打电话给我说，他想中标，让我在评标办法、中标条件等设置上对他公司有利一些，我答应了。 2017年3月份，该项目开标时，只有李某2的太湖县房屋征收事务所和戴良福的福安公司参与投标，另一家公司弃标了。葛良生当天参加了开标开幕，后因有事就离开了。评标从上午一直持续到下午，在评标即将结束前，葛良生来到我的办公室，等待评标结果。在此期间，我公司副总汪某2（在评标时做服务工作）从评标室出来，到我办公室向我和葛良生汇报评标情况，根据评委打的分，李某2的太湖县房屋征收事务所得分低于戴良福的福安公司，至于什么原因我记不清了，当时葛良生让汪某2到评标室去把汪某3叫出来，汪某3出来后，葛良生让汪某3去评标室跟评委们说，把评分修改一下，保证李某2公司中标。后汪某3是怎么跟评委说的我就不知道了。最终李某2的太湖县房屋征收事务所中得该标，成交价是2017年棚改项目征收补偿金额6.3亿元的12%。今年上半年的一天，观音村的主任（具体叫什么名字我记不清）打电话给我叫我去葛良生办公室，我到葛良生办公室后，我看到观音村主任也在他办公室，当时办公室里还有一个项目经理刘某5也在场，我到后，葛良生让他们都出去，在办公室只有我和葛良生时，他问我那天评标改动前的评分表（太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商评分表）在哪，是不是装在了评标档案中，我说我要问问公司的人，后我问了汪某2，她说改动的评分表丢掉了。 （问：这次竞争性磋商的评标评委是怎么确定的？）专家评委有四人（具体姓名我记不清了），是在太湖县公共资源交易监督管理局提供的专家库里抽取的，还有一名评委是由业主单位的汪某3担任的。专家评委是由汪某2和业主代表汪某3共同抽取的。（出示：由太湖县土地房屋征收补偿安置办公室提供的采购委托代理协议书，甲方太湖县土地房屋征收补偿安置办公室，乙方安徽京审建设工程项目管理有限公司，采购项目：太湖县年棚改征收购买社会服务项目，甲方签字葛良生，日期2017年3月7日，乙方签章汪瑾，日期2017年3月2日，甲乙双方盖章；为什么甲乙双方签字协议的日期不一样？）（仔细看了一会）具体情况我也不清楚，这是由汪某2具体经办的，她可能知道原因。（问：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准，你是否知道此规定？） 知道。（问：2017年棚改征收购买社会服务项目采取竞争性磋商方式进行招标时，征收办是否向你公司提供了市以上人民政府财政部门的批复？）我记得当时征收办没有财政部门的批复，征收办只提供了太湖县棚改指挥部办公室的一份会议纪要给我公司，所以此次竞争性磋商在程序上是违规的。 证实在评××现场葛良生××跟评委招呼修改评分，竞争性磋商也应当向设区的市以上人民政府财政部门申请批准，征收办只提供了太湖县棚改指挥部办公室的一份会议纪要。并证实2018年春节前的一天到葛良生办公室送1000元珠珊瑚农业开发公司的消费卡给葛良生。 （3）证人汪某2（京审建设工程项目管理有限公司副总经理）的证言，证实2017年1月7日，京审公司法人严某和我讲，征收办有一个项目要委托我们公司招标，让我和他一起到征收办主任葛良生办公室去对接一下，当时葛良生要求我们在招标文件中加入人员数、业绩等评分项，我们要求征收办提供评审人员、投标人名单、资质要求等材料，他让我尽快做一份招标文件初稿供他们审定，后期的具体业务委托我和征收办副主任汪某3联系。2017年2月13日，我将初稿拿给汪某3征求他的意见，当时他又提出将技术标的分值设为80分，商务标的分值设为20分，还提出了中标单位委托代理合同的意见，将中标范围定在6%-12%；履约担保定位200万元，同时告知我们要增加业绩分，增设获奖加分。回去后我按照他们的要求，在技术标上将业绩分由5分增加到8分，同时在技术标评分中增设获奖分2分。正好将商务标减少的5分增加到技术标上。（问：在2017年3月15日下午“太湖县年棚改征收购买社会服务项目”的评标期间，有哪些评委出了评标室？）经过我认真的回忆，汪某3、张某2出了评标室。（问：你具体讲一下汪某3、张某2出评标室的经过？）当天下午3点半之后评标开始，我在评标室做服务，评委正在评李某2公司的技术标，在评标过程中，我听见评委们讲要给李某2公司在从业人员、专业技术力量两项上评零分。我就出了评标室到严某办公室跟葛良生和严某讲这个事。（问：你为什么要跟葛良生和严某讲李某2公司从业人员和专业技术力量两项评分上是零分的事？）由于葛良生之前有交待，所以我听到李某2公司在从业人员、专业技术力量两项评分上是零分的事就出来向葛良生汇报这个情况。当时葛良生很着急，并讲无论如何一定要确保李某2的公司中标，不然出了问题，他交不了差。 （问：你说葛良生之前有交待，葛良生是怎么交代的？）在前期我们公司同葛良生就这个项目（太湖县年棚改征收购买社会服务项目）评标办法和评标项目的设置进行商量的过程中，葛良生讲过这个项目要确保李某2的公司中标，这个项目是县里的重点项目，任务重、时间紧，如果李某2的公司中不了标，就不能如期完成任务。我跟葛良生汇报了这个情况之后，我就进了评标室，葛良生就把汪某3从评标室叫到了严某的办公室。（问：张某2是什么时候出评标室的？）汪某3从严某的办公室回到评标室之后，在严某的办公室葛良生就叫我把张某2叫出来。我就到评标室朝张某2挥了挥手示意张某2到严某的办公室去。（问:张某2什么时间回到评标室的？）张某2到严某办公室不久，我就从评标室出来到自己办公室去了，至于张某2是什么时间回到评标室的，我就不清楚了，因为我这段时间不在评标室。（问：张某3是否出了评标室？）在整个评标期间，除我之外我们还安排了两个我公司的工作人员在评标室全程做服务工作，评标期间我有几次去了自己办公室，所以张某3是否出了评标室我没有看见。（问：在2019年10月17日的谈话笔录中，你讲张某2把分打错了，找你要过技术标评审表重新填写，有这回事吗？）张某2回评标室后是向我们公司的工作人员要了技术标评审表重新打了分，并将原技术标评审表撕毁后交给我公司工作人员丢掉了，我是事后看了评标室的监控录像才知道的，我当时不在评标室，我之前的记忆有误。证实在评标现场严某、汪某2、汪某3、张某2按照葛良生的指示干预评标，修改评分。 （4）证人韦某1（评委）的证言，证实在评标现场张某2修改评分的情况。并证实另两个评委也换表重新填写。 （5）证人唐某（评委）的证言，证实其没有出评标室，其他人有没有出评标室不清楚。 （6）证人张某2（评委）的证言，证实在评标现场重新评分的情况，并证实其他评委也重新发表了，有没有重新打分不清楚。汪某3、张某3和他三个评委到严某办公室去了。 （7）证人汪某3（太湖县土地房屋征收安置补偿中心党组成员、副主任）的证言，证实大约2017年1月份，县里就发布了第二批棚改项目的公告，同时葛良生主任就棚改工作的牵头以及国有土地上的棚改实施单位的选择方式向县领导汇报，并向有关部门（招标局、招投标代理机构）咨询，后来县里基本上认可通过采用场外竞争性磋商方式来确定项目实施单位。大概在2017年1月初的一天,葛良生主任通知安徽京审建设工程项目管理有限公司（以下简称京审公司）负责人严某及副总汪某2到我们单位来，他们来后就到了葛良生主任办公室,葛主任后叫我也参加,当时葛主任把叫他们来的目的做了说明,主要是想将2017年棚户区改造项目委托他们公司进行招标,同时还提出招标的方式有两种选择:一是谈判二是磋商,同时葛主任还要求他们公司开始准备招标方案,当时葛主任对招标文件内容也做出了部分要求,主要是要求公司制作的标书中要对投标公司资质、公司人员、公司业绩、实施方案以及支付折迁手续费的比例等方面做出规定,要在招标文件当中予以反映,因为是初次对接,当时葛主任也只是大致的说了一下范围,葛主任当时委托后期由我负责与京审公司对接具体工作。后京审公司就着手搞招标方案，这项工作京审公司是由汪某2副总负责,我后期就这个招标方案也主要是与她联系。我与汪某2就这个招标文件编制中碰到的问题经常对接,具体几次也记不清楚了,对于招标文件评审表中项目设置／分值设置等方面的问题她要征求我们业主单位的意见,也必须要我们同意才行。在我印象中,大概是在2017年2月上旬的一天,汪某2将她们编制的初稿给我看时,我告诉她县里同意征收办对2017年棚户区改造项目采用竞争性磋商方式招标（后过了一下县长办公会），我当时还告诉她将标书中的技术标分值设为75分,商务标分值设为25分,同时规定在技术标中要加入投标公司业绩分值为5分,还要求要考虑投标公司获奖的因素。（问:将技术标分值设为75分,商务标设为25分,还要设置业绩分和奖励分是由谁决定的？）这是我和葛主任一起商量的，当时我也听汪某2介绍讲,国家对竞争性磋商中商务标分值一般设置为10%至30%.至于奖励分是第一次葛主任就做了明确,加入奖励分我记得也是葛主任提出来的。后葛主任告诉要将技术标中的分值加大到80分,将商务标分值缩小到20分,同时将从商务标中减少的5分加到投标公司业绩分项目3分,另外公司受过奖励项目得分2分，过了几天,汪某2再次和我对接时,我把葛主任的要求对她讲了,要她回去后再次对标书进行调整,将投标公司的业绩分调整为8分,增设奖励分2分。（出示:太湖县年棚改征收购买社会服务项目资料汇编,安徽京审建设工程项目管理有限公司,二0一七年三月,提供人:太湖县土地房屋征收补偿安置中心,内容:太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商文件,采购人:太湖县土地房屋征收补偿安置办公室,采购代理机构:安徽京审建设工程项目管理有限公司,日期:二0一七年三月.请你看后解释一下？）太湖县土地房屋征收补偿安置办公室和太湖县土地房屋征收补偿安置中心都是我单位,以前叫办公室,2019年3月份改为征收中心;文件中技术标评审表中,投标人业绩（8分）为葛主任与京审公司对接时要求的,分值为8分就是上面我讲的经葛主任安排调整后的分值;投标人综合实力得分（27分）中投标人获得相关行政主管部门奖项得2分,也是应葛主任要求增设的。至于其他项目分值安排,葛主任也是认可的。（问:这样调整分数做的目的是什么？）主要是考虑到我县房屋拆迁（动迁）工作以前一直是直接委托太湖县房屋征收事务所（实际控制人:李某2,法定代表人李某2老婆洪某1）完成,而且从事拆迁（动迁）这项工作以前太湖县没有其他事务所做过,基本没有业绩，这次虽然这个棚改项目要进行竞争性磋商方式招标,葛主任还是希望太湖县房屋征收事务所继续做这个项目,所以在标书中通过增加业绩分的分值来扩大太湖县房屋征收事务所在招标中的竞争优势,在本次招标中能够顺利中标。至于为什么要增加奖励分,我不太清楚,我想葛主任有他的理由,以他说的为准。之后汪某2就回去调整了，后汪某2就把调整好的竞争性磋商文件交给我，我就把这个竞争性磋商文件拿给了葛主任看，葛主任就将调整后的竞争性磋商方案拿给了县里有关领导汇报（具体跟哪些人汇报了，我不清楚，是葛主任自己去汇报的），经县领导汇报同意后，大概是在2017年2月下旬的一天（具体以会议纪要为准）,葛主任将太湖县年棚户区改造工作方案（含采用竞争性磋商方式招标建议）提交到县长办公会研究,会议同意方案提出的采用竞争性磋商方式招标的建议,并在此次会议上要求成立太湖县棚改征收购买社会服务竞争性磋商工作领导小组。在2017年3月2日,征收办将竞争性磋商方案提交磋商工作领导小组会议研究,会议同意了我们的方案,并由县征收补偿安置办公室邀请县内具备资格条件,熟悉本地征收政策的单位参加投标，经我们调查,当时在太湖县有征迁资格的事务所只有三家,分别为太湖县房屋征收事务所（法人洪某1,实际控制人李某2）,太湖县福安房屋征收事务所,太湖县顺安房屋征收事务所,2017年3月6日,我们要京审公司发出告知函,要求他们对三家事务所发出邀请,让他们参与投标。2017年3月15日下午的两点半，我和葛良生一起到安徽京审建设工程项目管理有限公司（以下简称京审公司），因为事先要临时抽评委参加评标，所以提前去。到了京审公司后，我们在京审公司总经理严某的办公室坐了一会，之后我们就和严某、汪某2商量抽哪几类评委（评委分工程类、经济类等），商量好之后汪某2拿了评委名册抽取评委，经葛良生认可后，由汪某2打电话通知被抽到的评委，如果被抽到的评委没有时间，就再接着抽，都是经过葛良生点头认可的，当天下午一共抽调了四个评委，加上我作为业主方的评委，一共五个评委参与评标。被抽取的四个评委当中，我只认识唐某和张某3，其他人不认识。下午三点多不到三点半，评委唐某和张某3先到了京审公司，之后我们就进了评标室等其他评委。大概四点左右，抽调的四个评委都到齐了。我首先介绍了一下这次招标项目基本情况，我还说因时间紧、任务重，我们采用竞争性磋商的方式招标。介绍完后我们开始推选主任评委，当时先是推举我，但我讲我是业主我不能担任主任评委，后来大家推举一个年轻小伙（韦某1）为主任评委。此后评委们对投标公司进行资格审查，当时有两家递交了投标文件，另外一家没来参与。在对投标公司资格及提交的相关资料审查过程中，各评委对投标公司投入到项目中的从业人员审查时，我们评委发现太湖县房屋征收事务所提供的资料不全，他们当时没有提供投入到项目中的从业人员人社部门盖章的证明或在社保部门备案的合同，按照招标文件规定，该事务所不应得分，当时评委们讨论了，我也发表了意见，大家争论了一下后，最后大家一致决定太湖县房屋征收事务所在关于人员的两项上得零分。资格预审后，我们就同两家事务所进行磋商，告知他们可以进行二次报价，当时两家事务所都没有二次报价，磋商程序之后，我们就进行评标。 在技术标评分开始不久，汪某2出了评标室。不一会，葛良生就拉开评标室与严某办公室之间的推拉门，叫我出去一下，我就进了严某的办公室。我记得我出去时，我技术标的分都打好了。在严某的办公室，葛良生跟我说，他问我是怎么回事（意思就是为什么太湖县房屋征收事务所技术标评审表上的关于从业人员和专业技术人员两项得分为零分），因为在这之前我们给太湖县房屋征收事务所关于从业人员和专业技术人员两项评零分时，汪某2看了一下各个评委的评分然后出了评标室，应该是汪某2出去后跟葛良生讲了太湖县房屋征收事务所关于从业人员和专业技术人员两项评零分的事。我就跟葛良生说，太湖县房屋征收事务所只提供了职工个人交社保的证明，按照规定（技术标评审表中拟投入本项目的从业人员必须是本单位在职人员，须提供人社部门备案的劳动合同或社保证明原件，没有提供不得分）不能得分。葛良生就讲，有个人社保证明怎么不算呢，你怎么不把握一下。我说，个人交社保的证明不能证明职工就是该事务所的工作人员，这都是经过五个评委讨论后决定的，我有些事把握不了。（问：葛良生说“你怎么不把握一下”是什么意思？）他的意思是说，我要控制一下局面，争取将太湖县房屋征收事务所的投入本项目的从业人员和专业技术人员两项得分不能为零分。之后，我就回评标室跟我坐在一排的张某3和唐某说，太湖县房屋征收事务所的从业人员两项得零分，这是县里的重点项目，叫他们把握一下。我还再看了一下我打分的表，确认一下我给太湖县房屋征收事务所打的分高，为了确认我还把两张打分表上的分数描了一下。（问：你叫张某3和唐某“把握一下”是什么意思？） 意思就是根据葛良生主任的意思，叫他们把太湖县房屋征收事务所的主观分打高一些。（问：你叫张某3和唐某把握一下后，他们是怎么做的？）他们没有回答我，我也不记得他们是否改了分。（问:在整个评标现场，除了上面你说的汪某2和你出了评标室，是否还有其他评委出了评标室？）我回评标室之后不久，汪某2叫了一个男评委（指张某2）到严某办公室去了，张某2回来之后，他就跟主任评委讲把我的表给我（出去前他已打好分，表已经交给了主任评委韦某1），我要重新打分，并叫工作人员给他拿新表，张某2重新打好分后将原来的太湖县房屋征收事务所的技术标评审表撕了交给了京审公司的工作人员。紧接着葛良生将张某3叫出了评标室，一会张某3回来了，他也找主任评委要表，说要看一下分数，工作人员说表已经收起来了。我就朝他摆摆手说不用得，分已经统好了。证实竞争性磋商文件中技术标和商务标进行调整的经过以及证实在评标现场张某2、张某3修改评分的情况。另证实在其到征收办之前，国有土地上的房屋征收都是直接委托太湖县房屋征收事务所做的，因为当时太湖县只有太湖县房屋征收事务所一家有这个资质。所以从其到征收办之后到2016年年底，国有土地上的房屋征收和拆除也一直按照惯例直接委托李某2的公司（太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限责任公司）做。 （8）证人张某3（评委）的证言，证实在评标现场张某2离开评标室后回来找工作人员要技术标评审表，说要重新打分。并证实他也被叫出评标室咨询了评分情况。 （9）证人鲁某（副县长）的证言，证实太湖县年棚改征收购买社会服务项目采用竞争性磋商采购方式购买社会服务是经过县长办公会集体研究决定的，不是其个人决定的。太湖县内国有土地上的房屋拆迁业务也都是延续以前的做法由征收办直接委托李某2的公司做的，直到2017年才开始通过招标的方式委托第三方来做。另证实招标文件上商务标、技术标分数设置的事葛良生向其汇报过，评标现场其也没有打过招呼。 （10）证人罗某（太湖县公共资源交易监督管理局负责人）的证言，证实因为2017年棚改项目采用非进场公开招标的方式招标是违反政府采购法的，所以拒绝参加这个棚改项目的招标活动。 （11）证人袁某1（原住建局局长）的证言，证实其跟葛良生谈心时多次强调过，国有土地上房屋征收和拆除项目应该通过公开招投标，但葛良生没有理会，还是沿袭以前的做法。个人做主将以上国有土地上房屋征收和拆除项目直接与李某2的两个公司签订协议。 （12）证人吕某2（原住建局局长）的证言，证实葛良生直接委托实施太湖县骑龙路、观音路板块国有土地上房屋的征收和拆除项目没有向其汇报，也没有在局长办公会上研究过。 3.被害人的陈述 （1）被害人王某1的陈述“李游游听后很生气，用手将一次性茶杯打在地上，茶杯里面的水溅了我一身，接着李游游用手打了我一耳光，打完之后跑走了。派出所民警也到了”。 （2）被害人曹某的陈述“就是赖在我家不走，从上午9点到晚上8点，一直要我去签字，还在我家打牌。我报警是因为他们好像要强迫我签字一样”。 （3）被害人周某1的陈述“说完他就朝我女儿脸上打了一巴掌，我女儿被打的一喊，身体被打的转了一圈。那几个人把我女婿的外套从后面翻过去包住我女婿的头部，对他拳打脚踢。我和我女儿把女婿扶起来，他嘴角和眼睛上流了好多血，我们都吓哭了，当时就报了警”。 （4）被害人孙某1的陈述“附近果汁厂**凤夫妻因为拆迁的事挨打了。我家的住房二楼有个封闭室阳台，2018年中秋节附近，有天深夜我听到阳台的玻璃被人砸了，玻璃被人用大石头砸掉四块。大概过了一个礼拜，也是一天深夜，被人用雷炮在我家燃炮。我老公因为受到惊吓和气愤，现在中风了，还有脑梗，身体大不如前。报警了，晋熙派出所没人理”。 （5）被害人朱某1的陈述“我拨打了110报警，顺理公司的人看我报警了之后就有几个小伙子把我的双手拽着要把我带到程县长办公室，还说程县长在办公室等我，我就不愿去，想挣脱他们的拉扯，可是顺理公司的人还是死死的拽着我的胳膊，过了一会警察就到了，但是顺理公司的人还在现场对我进行辱骂、恐吓”。 （6）被害人杨某1的陈述“2014年6、7月份的一天陈实来到我家门口，从我家门口不知道捡了什么工具，朝着我家铁门“哐哐”的砸，砸出很大的声响。在2014年4月份一天，朱某4来我家，和我讲了一句话：你还不搬，我过两天叫挖机来一起推掉，打死人了莫怪。他这句话我印象非常深刻，但是我根本不敢做声，怕激怒他发生冲突。2014年4月28日，朱某4、殷裕、扁头、还有两个女的到我家来，当时是否还有其他人我不记得了，有人在外面很用力的敲门，气势汹汹的，我和家人都很害怕，他们当时就像是来搞事的，当时我儿子杨明报了警。结果可能我的话刺激了朱某4，他上来朝我的脸部猛地抽了一巴掌，我被打的天旋地转，转了一圈，倒在地上。我家两扇对开的窗户玻璃被砸坏，有六块玻璃，还有房间大门上面有两扇窗户玻璃被砸，一共是八块玻璃。然后大门也被砸出好多凹洞。殷裕和另外一个人一直跟踪着我，我去门诊他们就跟着我过去坐在边上，我去药房拿药他们也跟着我。殷裕跟着我明显就是针对我来的，我感到很恐惧，觉得他这样跟着我就是对我的一种威胁”。 （7）被害人吴某1的陈述“2014年6月一天上午顺理公司的吴海学带了10多个小伙子来到我家，我在家里看到他们朝我家这边走，我就将家里大门关起来了，随后他们就踹我家大门，把我家铁门踹扁了，然后我就报警了。2014年11月1日顺理公司的陈实、李游游等四人又来到了我家把我家玻璃、窗户砸坏了，大门外的灯也砸坏了，把我家院子的墙也强制拆除了还把拆过的砖头把我家的出路堵死了。他们还将大粪泼在我家门口导致我家人出行都不方便，随后我老婆也报警了”。 （8）被害人柴某的陈述“2015年5月份，两个小伙子用脚踢我的缝纫机，那个姓陈的小伙子就骂我妻子，那个姓陈的小伙子用拳头朝我的头部打了一拳，我随后打电话报警了”。 （9）被害人陈某1的陈述“2016年10月份，络腮胡男的将自己坐的椅子不断的往后推，把我家饭店的玻璃门推倒在地上碎了。然后正好他们在外面加了一盘鱼块放在旁边桌子上，我端起来就朝络腮胡男的头上一倒，鱼块全部倒在他头上，身上也流了一身油。络腮胡男的站起来连打了我两个耳光，然后他把我按倒在地上，用拳头打我肚子，用脚踢我肚子，他旁边两个小伙子其中一个较瘦的小伙子踢了我肚子一脚。后来也不知道是谁报警的。当时在医院急诊室的旁边，那个络腮胡男的突然冒出来，他拿了一把弹簧刀对着我肚子一弹，弹一下刀又回了回去”。 （10）被害人吉某1的陈述“孟庆功听我这么说后就走到我面前，用手打了我耳光一下，打完之后孟庆功又用手将我的右手臂扭了一下，接着孟庆功用脚将我家的椅子和垃圾桶踢坏了。我隔壁邻居看见后打电话报警了”。 （11）被害人孙某2的陈述“对我说：要是不愿意，晚上出去要小心的，路上被车撞了莫怪等。在我家大门墙壁上喷了‘顽固分子’四个大字。没有报过警，我认识到报警是没有用的”。 （12）被害人徐某的陈述“锁门、砸玻璃、拉电闸我都没看到是谁，应该是顺理拆迁公司的人，顺理公司的人为了逼我拆迁实施的这些行为。我也报警了”。 （13）被害人祝某的陈述“2017年9月份，签字之前的一天，我回家发现我家的门窗都被砸了，旁边的人都说是拆迁公司的人砸的。当时派出所过去，有个民警说凡是涉及征收拆迁的事情他们不介入”。 （14）被害人陈某2的陈述“2012年6月，他说不搬可以，那我们就慢慢玩，我父亲在玻璃被砸之后一个礼拜就去我的房子看了下，后他电话给我说我家的玻璃确实被人砸坏了，11月份的时候我又接到电话说我家的防盗窗、院子门、铝合金窗户都被人拆掉不见了，家里也被翻得乱七八糟。第一次的时候余某报了警（因为他家房子和我家一样都被破坏了而且我们两家在一个地方），第二次不记得了”。 （15）被害人赵某的陈述“2017年6月份的一天上午，三个小伙子见我没有开门就捡起地上的石子砸我家门，我仍然不开门，接着那三个小伙子又用脚踢我家门，我连忙打电话报警了”。 （16）被害人詹某的陈述“没有谈拢，反而争了起来，后来争吵的有点凶，潘某就报了警”。 （17）被害人余某的陈述“2015年8月，家里的铁门和窗户都被砸坏了，还在继续砸，跟土匪一样，然后我就报警了”。 （18）被害人殷某的陈述“他们赖在我家不走，我打电话报警了，另两个人还到我上课的三楼教室门口去转了”。 （19）被害人吕某1的陈述“2017年5月，只要我大声喊他们走，他们就冲到我面前，想动手打，我和我家里人就不敢做声。到了吃饭的时候也不走，分批到外面购买盒饭到我家客厅里面吃，将空饭盒扔在我家客厅的地面上及茶几上，并且在家卫生间内小便，不将小便冲走。后来我报警”。 （20）被害人王某2的陈述、鉴定意见、被殴打图片“2017年我在太湖县105国道旁边的房屋被列入棚户区改造范围，将要被拆迁，在拆迁过程中，我和我妻子黄贵凤被顺理拆迁公司的工作人员打伤了，关于这件事情的具体情况，我写了个材料提供给你们。顺理公司给了我13.5万元的赔偿金”。 （21）被害人汪某1的陈述“2014年夏某的一天下午，在争吵过程中，他们就动手打了我，对我拳打脚踢，我被打之后就去晋熙派出所报警了。说是一个叫朱某4的人打的我，姓许的小伙子应该能认出来，因为他找过我几次，其他人就当时见了一次面，认不出来”。 证人张某4的证言“2014年热天的一个下午，然后这个小伙子用手打了一下汪某1的头部，我当时出来就对那些人说不能打人，有什么事情好商量。应该都是顺理公司的员工，那些人看着都不大舒服，都是些小年轻，穿着打扮行为就像街上的混混，痞气比较足”。 （22）被害人查某的陈述、辨认笔录“2016年5月3日下午3点多，顺理拆迁公司有四个人开一辆皮卡车来到粮站，将我强行带到顺理拆迁公司二楼的一个办公室，他们先是骂我，逼我在拆迁合同上签字，我说我没有权利签字，房产证和土地证都是我老头子的，他们就有四个人对我进行殴打，这四个人当中有三个是从粮站带我来的人，其中有一个是络腮胡子，他们打我的耳光，用脚踢我的胸口和腹部，并对我身上拳打脚踢。他们又把我带到二楼另一个办公室，继续对我进行殴打，还是打我的脸，用脚踢我的腹部和左腰位置，并提来一桶水，强行将我的头往水桶里按，就跟电视上那样，按一会提起来，又按一会又提起来，这样有四五下我就倒在了地上，他们又用脚踢我，后来才把我扶到椅子上坐。我老婆戴红霞也闻讯赶来了，我当时在救护车上听到她和别人争吵的声音，事后我还听说她当时也被顺理公司的人打了。曹站长听到我说话没有力气，问我是不是被打了，我说是的，他让我赶紧报警，之后我打电话报了警，民警到场后我联系了120急救，于是我就被120急救送到了太湖县人民医院，经过医院检查，我的左耳耳膜穿孔，一根肋骨骨折，全身多处软组织挫伤。当时里面有潘某、吴海学、王仕乐、朱永灿，还有的不记得了，主要是吴海学打了我，王仕乐他们一直在现场，至于有没有动手我不太记得了”。 查某对吴海学、李游游、王仕乐、朱永灿进行了辨认。 （23）被害人张某1的陈述“2013年4月初的一天晚上，他们还说我是顽固分子，这样拖下去不会有好果子吃，我看到还有个人在我家用相机摄像，我就又和他们吵起来了，这时候我老婆李某1听到吵架的声音后，从房间里出来了，李某1就准备去看一下那个小伙子（陈实）的胸牌，那个小伙子就不让我老婆看他的胸牌，我老婆就抓住那个小伙子的衣服，想看一下他工作牌上的名字，谁知道那个小伙子突然将我老婆的手腕抓住，用力将她的手指掰了一下，还用膝盖顶了一下我老婆的腰椎，我老婆当时就被打倒在了地上并痛苦的喊叫。我孩子就在网上发帖，还给省委书记信箱写了封信，我还找到了时任太湖县委书记”。 （24）被害人李某1的陈述、照片“我和那个男的在抢工作牌时，那个男的就将右手中指掰了一下，听见“咔”的一声响，右手中指被掰弯了，我就上去挠那个男的衣领，另一个胖点的男的就用手机摄像，后来我摔倒在地上，那个男的用脚在肚子上踩了一脚”。 证人毕某的证言“2013年上半年的一天晚上7点钟左右，我和陈实、汪小虎、聂婵、殷裕还有一个人不记得，当时是六个人一起到晶鑫花园小区张某1家找他谈拆迁的事情，我们进去的时候就跟张某1谈，然后张某1的老婆就要去抓陈实胸口的工作牌看，并用右手抓住了陈实的衣领，陈实就用手去掰张某1老婆的手，将张某1老婆推开，并将张某1的老婆推倒在地，接着陈实不知道什么原因倒地了，陈实倒地后开始呕吐，陈实好像是发了癫痫”。 证人潘某的证言“张某1的老婆突然从房间内跑出来抢陈实的工作牌，双方才发生肢体上的冲突，我听他们说双方都是互相揪扯的过程中受伤的，没有人打人，张某1的老婆用头部撞了陈实几下。陈实癫痫病发作了，现在在医院住院，具体情况不太清楚。张某1的老婆手指好像受伤了”。 （25）被害人方某的陈述、调取证据通知书、调取证据清单、被侵害照片“2013年，拆迁过程中窗户玻璃、防盗门被砸，到我家放爆竹，泼机油，在医院输液管被拔，在太湖县县委统战部我自己的办公室被打，不停的推我，把我推倒在地上，他们三人中的一个人就用脚踩在我的胸口上”。 （26）被害人马某的陈述、值班登记薄“2011年7月的一天，我母亲白天出门有事没有在家的时候，顺理拆迁公司叫人来把我家房屋的大门、楼下的两扇窗户砸坏了，当时我是接到邻居的电话才知道。一个星期后的一天下午，我到的时候我家二楼已经被拆除了，后面的平房也推倒了，我当时是与我老婆余晓燕、嫂子刘某1一起到现场的，我们到的时候是在我房子和公安局南边院墙中间碰到顺理拆迁公司的潘某、李树茂、刘彪、雷克家和另外几个人，我当时就与他们理论为什么我家东西没有搬走就拆房子，我们双方就发生了争吵，在争吵的过程中李某2突然出现在我面前，他见到我就骂：法院哪是你马某一个人开的？李某2说完就上来揪住我的衣领，打了我脸上一拳，我就与李某2揪打了起来，我老婆余晓燕就上来揪李某2，这时顺理拆迁公司的另外几个人就上来揪打我老婆”。 证人刘某1的证言“我婆妈当时因为不舍得老房子就准备迟点搬走，没想到顺理拆迁公司的人先是将我们家房子的门窗砸了，然后又强行将房子拆除了，在强行拆除房子的当天还殴打了马某和马某的老婆余晓燕。李某2就一拳打在马某的脸上，余晓燕就上去揪李某2，顺理拆迁公司的三、四个人就上去揪余晓燕，余晓燕的鼻子出血了”。 4.犯罪嫌疑人的供述与辩解 （1）犯罪嫌疑人潘某的供述与辩解：1.马某家房屋拆除的时候，我们公司的雷克家的头部被打伤了，马某的眼睛被打伤了。2.姓董的小伙子被打，估计是与雷克家一组的人在谈的时候发生了纠纷。3.我在天涯论坛上看到过刘旺恒家里人发的帖子，说他家里的门被铁链子锁住了，具体情况我不清楚。4.卓越、卓文干、卓亚、卓文赳四人的协议都是李某3签的。5.朱华枝家房屋拆除的时候闹了纠纷，应该是东西没有搬完，听说还报警了。6.我听朱某4说阳护群当时从把后面用铁锹砍了他背部一下，朱某4因为这个事情还多次到阳护群家找阳护群，阳护群报了警。7.我就听李耀先一组的人说跟宋发明家闹过几次矛盾，具体情况不清楚，有一次李敬军被宋发明的老婆用刀或者剪子弄伤了，李耀先一组的人报警了。8.刘华朗找我的时候说我们公司的人到他家去做工作的时候跟他老婆发生了矛盾，他老婆被我们公司的人打了，他当时拿着他老婆在医疗室资料的发票要钱。9.我记得我去找朱某1这一次，朱某1不给我开门，我在窗户边讲了他几句，朱某1没有理我。10.有一次我听李树茂说郑娥珍去政府上访的时候喝了药水，叫我陪她去看一下郑娥珍。11.雷克家说他和朱某4去找吴洪应到公司谈协议，他和朱某4到了之后，吴洪应从屋上下来后双方发生了争吵，吴洪应拿了一把铁锹。我当时还问雷克家有没有打吴洪应，雷克家说没有打，雷克家还说吴洪应住院是耍赖。12.我问杨美华我们公司的人什么时候在她家店里闹事了，她说有，杨美华说天天都去闹事，我看她家店里有摄像头，我就叫她把录像调给我看看。大概是去的次数多，杨美华感觉烦。13.2016年，吴海学说刘某1老婆刚才骂他，他就打了刘某1老婆一巴掌。14.我与宋忠立这一次争吵之后，我哥哥潘传斌叫我不要管宋忠立的事。15.2014年朱某4讲汪某1下楼的时候把烟头扔到他身上，还骂他，他就打了汪某1几巴掌。16.2014年下半年的一天，王某1跑到我办公室里跟我说他被人打了一巴掌。17.唐亮说我们公司的人打了吉某1，我就问了一下，孟庆功说他打了吉某1一巴掌，我就把这个事情跟李某2汇报了。 （2）犯罪嫌疑人李游游的供述与辩解：1.王某1跟我争吵了起来，我就用手把一次性纸杯子用手一推，纸杯子里的水都洒在王某1身上了，我用手再推了王某1一下，然后我就从办公室里出去了。2.2016年正准备走的时候章壮尤的老婆说我们是一群痞子，朱某4问她骂谁是痞子，她就跟朱某4争吵了起来，朱某4就打了她一巴掌，把她打倒在地上。3.我去找过吕某1，吕某1是许良顺一组的任务，是许良顺叫我跟朱永灿、孟庆功等人一起去找吕某1，我们每次去找吕某1他都会报警。4.章其志的老婆一个人骑了一辆电瓶车到了现场，阻止挖机施工，情绪很激动，我和孟庆功就拉着她，不让她到挖机旁边去，她就从地上捡石头砸我们，砸到了孟庆功一下，孟庆功就抓着她的衣服，我看她还有从地上捡石头，我就上去用脚踢了她腿部一脚，过了一会章其志到现场报警了。5.我们去了之后，宋永康自己不在店里，他老婆杨美华在，潘某就对杨美华说：“不是打电话说要搞死我吗，我哪是吓大的”。我们没有看到宋永康，我就把他家店里的摄像头扯了下来。6.我挪椅子的时候玻璃突然倒地摔碎了，我就看着玻璃门，这时陈某1就将我点的一整盘红烧鱼倒在我头上，我就很生气，起身就打了陈某1一个耳光，然后踢了她一脚，我还要上去打，孟庆功就把我拉住了。7.我到的时候李敬军和王仕乐、宋继发都在世纪缘ＫＴＶ门口，我跟宋继发讲了几句话，具体讲了什么我现在不记得了，然后我打了宋继发一耳光，宋继发就准备还手打我，李敬军和王仕乐把他拉住了。8.我不记得是谁将宋发明家院子门锁搞坏了，我们就准备开车离开，宋发明的老婆突然回来了，她拿了一把柴刀拉着我们的车，朱永灿当时还没上车，她拿着柴刀要砍朱永灿，朱永灿把她的柴刀抢下来了，我记得朱永灿的手背被刀划破了，陈实当时还报警了。9.孟庆功叫郎希去公司谈判，郎希讲不去，我们就在她办公室坐了一会，郎希就出了办公室要骑电瓶车离开，我们就拦着问郎希要去哪里。 （3）犯罪嫌疑人陈实的供述与辩解：1.宋雪华老婆和一个中年男的在家，胡学军就问宋雪华去哪里了，他老说宋雪华不在家，我们就出门上车准备走，我就说了一句：“还不知道是偷人不”，这个中年男子就听到了，叫我们不要走，还叫宋雪华的老婆把我们车砸了，杨正峰就上去把这个中年男子的颈部掐住往后一推，把他推倒在路边的草里面，宋雪华的老婆就上去拉杨正峰。2.2013年下半年的时候，有一天朱某4说要找的那个人是个拆迁户，之前在电话里骂了甘某，我和李游游在车管所大厅外面找到他，我骂了他几句，具体骂了什么我不记得了，李游游踢了他裆部一脚，踢完之后他弯腰捂着裆部，我们就走了。3.当时我和吴海学一起到了柴某家店面里，我坐在他家店里缝纫机旁边，用起子戳缝纫机的台面，戳的好玩，柴某的老婆就骂我，我和她争吵了起来，对骂了几句，柴某就报警了。4.有一天我们在宋发明家门口，我当时还坐在车上，宋发明的老婆拿了一把剪刀拦在我们车门口，朱永灿就叫她让开，她就拿剪刀要搞朱永灿，朱永灿就去抢她的剪刀，朱永灿把她手中的剪刀抢了下来，朱永灿的手还被划破了。5.吴某1的儿子吴刘峰是在太湖县上班的，我记得他报过两次警，有一次是我们到他办公室去，还有一次是他开车要出去，我们拦着叫他等一下，跟我们谈谈，吴刘峰就报警了。院墙是我和李游游、孟庆功拆除掉的，这个红砖墙不是吴某1家。6.张某1的老婆就从房间冲到客厅抓着我胸口的衣服，我就叫她放手，她不放，我当时穿的是一件皮夹克，她抓了好一会还不放手，我就把我的衣领一抖，她的手就放下了，她就说她的手指受伤了，说完还用她的头顶了我的喉咙两下，我被她顶吐了。她当时自己说她手指断了。7.朱某4后来就叫李游游、孟庆功、朱永灿去找杨某1催搬的。后来我听公司的同事讲过朱某4打了杨某1，具体情况我不太清楚。 （4）犯罪嫌疑人吴海学的供述与辩解：1.2011年当时是马某家一排四家同时拆除，拆完之后我们就准备开车走，这时马某家来十来个人，其中有两个女的，他们到现场之后，这两个女的就将手上包打我和雷克家，打的过程中包里掉出一块石头，雷克家的头被打破了，李某2就冲到马某旁边掐住马某的脖子，把马某往后一推，讲了马某几句，这时马某一方另外几个就上来打我们公司的人。我们公司在场的人除雷克家以外都还手了。2.2017年11月我们开车到江思球家旁边，走到江思球家院子门口，四个人都从地上捡石头砸江思球家二楼阳台的玻璃，另外三个人中有一个人丢了一个爆竹。3.2013年上半年，孙某2说他就是钉子户，就是顽固分子怎么样，我当时就很生气，所以就在他家的墙上喷了“顽固分子”四个字。4.2015年左右，我和陈实去了柴某家一次，是做柴某的思想工作，叫他签拆迁协议，当天发生了争吵，柴某老婆还用木椅子砸了陈实一下，砸在了陈实的背部。柴某就拿手机拍照，我就叫柴某不要拍照，把他的手机推开。5.2013年6、7月份等的过程中我看到他们公司的办公桌上有其他公司的营业执照和发票，我就说了一句：“你们公司还给别人开发票啊”，说完后姓汪的女的叫我不要管闲事，还拿桌上一套资料把我的头部拍了一下，我讲了她一句叫她不要拍，她又拍了一下，我就抓住了她手上的资料，她就把资料往后扯，我把手一放，她就倒在地上了，我就拿着我要送的评估报告跑出去了。6.2016年上半年的时候，我上了二楼楼梯，就看见潘某和刘某1老婆在二楼走廊里揪扯在一起，刘某1也站在走廊里抱着小孩，当时刘某1夫妻是背对我的，我就过去从后面用手打了刘某1老婆的头部一下。7.2016年下半年，我就随手将陈明水家客厅桌子上的电脑显示器拍了一下，显示器撞到了墙上被撞坏了，我们就没有争吵了。8.不知道张炎华、曹某家。9.没去过华兴学校找吕某1。10.我自己没有吴刘峰家发生矛盾纠纷。11.朱某1家没有发生矛盾。12.殷裕、聂婵、毕厚斌、汪小虎把陈实和张某1的老婆分开后，张某1的老婆说她的手痛，受伤了，我记得下楼的时候她一只手捏着另一只手的手指，具体哪个手指受伤了不清。13.2010年左右，我听说甘某、刘彪打了汪克刚。 （5）犯罪嫌疑人李某3的供述与辩解：1.2013年下半年，李敬舜被我们公司的李游游等人打了。事情发生之后李某2叫我去协调一下李敬舜被打的事情。2.杨某1跟我说朱某4打了他一耳光，我听杨某1自己说是朱某4带几个人一起去催他搬家，发生了争吵，朱某4打了他一个耳光。3.2014年左右，太湖县环保局的王进祥打电话给我，说我们公司的员工在卓文赳办公室闹事。4.雷克家组汇报都说是刘旺恒家一直没人在家，我听潘某说过刘旺恒家人都在上海，打电话的时候他们家人就是说大道理，没有回太湖。5.我听说是朱某4、李游游等人与章壮尤的老婆发生了冲突，章壮尤的老婆被打了，具体怎么打的我不清楚。6.李游游自己跟我说他们几个人去找陈某1谈拆迁的事，把陈某1家饭店的玻璃弄碎了，陈某1把一盘菜扣在他头上，然后发生了打架。7.王某1与李耀先一组的人发生过一次纠纷，具体情况我不清楚，我是事后听说的，是在我们公司发生的。8.朱某4打了汪某1，我是事后听说的。9.刘华朗是潘某分管的许良顺一组的任务，刘华朗的老婆被打之后我听潘某说过这个事情。10.有一次汪家乔打过电话给我，说他家的东西被我们公司的人损坏了，我当时没有理他，许良顺一组的刘定华、孟庆功等人砸了汪家乔的玻璃。11.我听说环境保障组的人到宋发明家去骚扰了不少次，2016年年底的时候宋发明回到家，到村部办公室把东西砸了，宋发明还被送到安庆精神病医院治疗，后来公司就放弃了宋发明家的任务。12.刘彪、甘某、雷克家、余长胜、孙斌等人与汪克刚发生了冲突，发生冲突的时候我没看到，我听说刘彪把汪克刚的头部打出血了，是因为刘彪手上戴的戒指打到了汪克刚的头部，所以才打出血了。13.后来我听说我们公司的人与马某家的人打架了，马某被李某2打了，之后的一、二天马某到公司去找我领钱，我还看到马某的脸上是淤青的。 证实在强拆过程中王某2／黄贵凤（轻伤）、张某1妻子李某1（手指掰断轻微伤）、吴红林（天涯论坛发帖）等人被打以及汪某1（违法事实）、陈某1、方某被寻衅滋事，查某被非法拘禁。另证实吴红林、刘旺恒上天涯论坛发帖以及葛良生出面帮助协调处理纠纷的事实。 上述相关被害人陈述、证人证言和犯罪嫌疑人（涉黑材料）供述证实2011年至2018年期间，太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司实际控制人李某2及其公司员工在实施征迁过程中通过对拆迁户实施非法拘禁、故意伤害、威胁恐吓、上门骚扰、毁坏财物等违法犯罪行为，造成多名人员受伤及财物损失，造成了特别恶劣的社会影响。2019年5月10日，李某2因在房屋征迁中涉嫌非法拘禁罪被望江县公安局刑事拘留，6月14日因涉嫌非法拘禁罪、故意毁坏财物罪被依法批准逮捕，10月19日李某2等人因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪被望江县公安局立案侦查。 5.被告人葛良生的供述与辩解、悔过书，证实太湖县土地房屋征收补偿安置办公室是2015年12月经市编办批准成立的，当时县里主要是考虑整合国土局集体土地房屋征收和建设局的国有土地房屋征收职能，依法设立的承担太湖县土地与房屋征收职能的政府直属事业单位，主要职能是制订太湖县土地房屋征收政策，编制年度征收计划、对征收资金进行管理，指导全县土地房屋征收工作，实际承担国有土地上房屋征收补偿安置工作，2019年3月更名为太湖县土地房屋征收补偿安置中心（文件5月份下发），机构职能职责不变。成立太湖县土地房屋征收补偿安置办公室后，征收部门只有补偿安置办公室和开发区两个单位，征收补偿安置办公室负责开发区之外的县城规划区内集体和国有土地房屋征收补偿安置，开发区不变。但在实际工作中，集体土地上房屋征收补偿安置由县城建设指挥部征地拆迁组负责，国有土地上的房屋征收补偿安置由我们自已负责。集体土地征收补偿安置程序首先由县政府确定征收拆迁范围，征迁组根据县政府安排启动土地房屋征收工作，程序上是先征收集体土地，签订土地征收补偿协议，土地征好后，再启动土地上的房屋拆迁工作，这些工作都是由征迁组负责，我们不参与。与村民签订房屋拆迁安置协议也由征迁组负责签订，协议签好后，该协议送我们征收办签字盖章（我们当时是做为协议的主体单位签字的，因征迁组不属于法人单位，由我们履行法人职责），协议经我们签字盖章后生效，然后由我们拨付补偿款。补偿款拨付程序是：一是征迁组自已组织完成的拆迁，由拆迁户到征收办直接领取补偿款，二是征迁组委托相关房屋征收事务所完成的，征迁组要填写征地拆迁资金拨付审批表，表上要有经手人、片长审核、征迁组组长审批，然后我们根据签字的审批表，经我签字批准后拨付补偿资金给审批表中所列单位，一般是拨付到房屋征收事务所，由事务所代行支付给拆迁户。委托相关房屋征收事务所动迁的劳务费，其支付程序和支付补偿款程序也一样，也要经手人、片长、征迁组组长签字后，经我签字同意后我们再进行拨款。2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台之后，征收程序是首先由县政府确定征收拆迁范围，土地房屋征收补偿安置办公室根据县政府安排启动土地房屋征收工作，我们一般工作程序是，根据项目安排直接委托李某2控制的太湖县房屋征收事务所入户调查摸底。根据摸底情况，由我代表建设局或征收补偿安置办公室与太湖县房屋征收事务所签订委托协议（委托协议由我与李某2签订），然后由我们委托相关测绘公司测绘、测绘后进行公示并征求拆迁户意见。测绘公示无异议后，再由我们编制房屋征收补偿安置方案，在拟征收范围内进行公示，在公示期内，组织相关人员及拆迁户对项目风险进行评估并形成报告。然后我们将征收方案及风险评估报告报政府，申请政府做出征收决定并公告。征收决定做出后要在征收区域内进行公示，由被征收人选择评估机构（哪些评估公司参与由我们征收办选定），由征收办来委托评估公司进行拆迁户土地房屋评估，评估公司确定最终评估并进行公示后，由我们确定的房屋征收事务所入户协商。协商成功的签订征收补偿协议，协商不成的申请政府作出补偿决定，补偿决定不成的再申请法院强制执行，最终将各户补偿结果进行公示。（问：政府做出征收决定和你与李某2事务所签订委托协议的先后顺序怎样？）先是由我直接委托，签订委托协议，等事务所将所有前期工作做完后，我们形成征收方案及风险评估报告，后才申请政府做出征收决定。太湖县县城建设指挥部征地拆迁组是根据太湖县县城建设发展的需要，负责规划区内集体土地和集体土地上房屋征收的临时性机构，是2008年12份左右成立的，当时的组长是刘道元，现任胡汉文。该机构不具有法人资格，在2016年之前对外签订补偿协议或征地协议，由国土局代表甲方签订，具体工作由征迁组做；2016年后，由我们土地房屋征收补偿安置办公室代表甲方签订，具体工作也还是由征迁组做。征收委托协议内容一般包括两个，一是动迁协议，一是拆除协议。动迁协议主要内容包括：工作内容、服务费标准、拨付方式、甲乙双方的责任。拆迁协议主要内容包括拆除标准，拆除费用标准、安全责任等。以上两个协议我们一般做一次性委托，费用标准一般控制在补偿款总额的12%之内（两个协议服务费标准之和）。（问：房屋征收事务所及拆迁公司在国有土地上房屋征收过程中承担什么工作？）前期摸底、组织测绘及评估、测绘及评估报告的公示及分送、组织评估答疑、组织被征收区域人员座谈会、入户谈判、动员搬迁、签协议、档案整理及移交等工作，这就是我们经常讲的动员拆迁工作，后由拆迁公司负责被征收区域房屋拆除工作，这就是我们经常讲的房屋拆除工作。（问：你经手的国有土地上房屋征收业务是由哪家房屋征收事务所实施？）2012年至2016年都是由我直接委托李某2的太湖县房屋征收事务所及其顺理拆迁公司实施；2017年为规范房屋征收程序，对征收业务我们采用了竞争性磋商委托；2018年开始，为进一步规范房屋征收，采用公开招标程序。（问：请你介绍一下，采用直接委托、竞争性磋商和公开招标三种情况下，政府支付的拆迁服务费标准如何？）直接委托支付的拆迁服务费基本上是按补偿款总额的12%付给太湖县房屋征收事务所，直接委托全部是委托给太湖县房屋征收事务所，2017年竞争性磋商略有降低，实际公开招标后，标准大幅降低，一般只有补偿费总额的4%左右。太湖县房屋征收事务所是2011年11月份左右成立的，投资人是李某2爱人洪某1，实际控制人李某2，我们从2012年开始至2016年底，业务委托也是直接和李某2联系。2011年国家出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》，该条例对房屋征收实施单位做出要求，不得以营利为目的，以前的拆迁公司等营利性机构不能承担房屋征收业务，承担房屋征收业务必须是非营利性机构。当时太湖县有三家折迁公司，但另外两家业务开展不正常，于是我只向李某2建议成立一家房屋征收事务所。后我与李某2及其公司人员多次商谈事务所成立事项，李某2最后决定公司名称叫太湖县房屋征收事务所，后期李某2安排人员到工商局办理太湖县房屋征收事务所营业执照。大概在2011年10月左右的一天，李某2和其公司副总李树茂一起到我办公室来找我，李某2讲工商部门要求，他们事务所成立需要我们行业主管部门批准签字同意。他们拿出一份《关于申请成立太湖县房屋征收事务所的报告》，让我在上面签一个同意成立的意见，当时我叫他们先把报告放在我这里，签好后再通知他。过了几天我就在申请报告上（上次笔录中组织已经把报告出示给我看了）签署了同意成立太湖县房屋征收事务所的意见，并盖了太湖县国有土地房屋征收补偿安置办公室的公章，签好后我就电话通知李某2让他叫人来拿，后不久太湖县房屋征收事务所的营业执照就办下来了。《国有土地上房屋征收与补偿条例》中没有规定，也没有其他有关法律法规要求，成立房屋征收事务所类似的房屋征收机构需要征收办签同意意见，成立房屋征收事务所也不是其成立的前置条件。（问：你为什么要在李某2成立太湖县房屋征收事务所的申请报告上签同意意见？）当时李某2找我，说是太湖县工商局要求征收办签字盖章同意后，工商才能办理事务所的营业执照，而且当时有一些行业在办执照时也要求主管部门签字同意，我当时也没多想就签了，也没有向局领导汇报。 （问：成立太湖县房屋征收事务所是否需要你们征收办的批准？）不需要。（问：谈谈你在李某2提供的报告上签字盖章同意成立太湖县房屋征收事务所的认识？）建设局是太湖县房屋征收事务所的国有土地行业主管部门，对外签署意见，应该是建设局，而不应该是建设下属股室征收办。我当时在未向局主要领导汇报的情况下，就签字同意成立太湖县房屋征收事务所，并加盖征收办公章是不符合规定的，我没有这个权利，至少是一种滥用职权、乱作为的行为。除太湖县房屋征收事务所外，我没有为其他事务所签署类似的意见。在2016年底，戴良福和罗伟明找过我要办理房屋征收事务所，说要我们征收办签字盖章审批。我没有给戴良福和罗伟明签字盖章审批。（问：你为什么没有给戴良福和罗伟明签字盖章审批？）戴良福和罗伟明找我们之后，有一回汪某3对我讲补偿安置办公室不是房屋征收事务所的行业主管部门，办理营业执照我们签字同意没有法律依据，而且行业主管部门签字不是办理营业执照的前置审批条件。我听说后觉得有道理，所以当时我也觉得我们不能签这个字。另外当时太湖县拆迁业务都是李某2公司做，我要签了领导会不会同意，我一时也拿不准，所以我也想借此推一下，向领导汇报后再说。至于我2011年给太湖县房屋征收事务所签字同意，那是因为县里各级领导包括征迁组和住建局机关的领导，对李某2的拆迁公司都非常支持，对于李某2的公司我也支持。（问：你讲领导会不会同意是什么意思？）因为一直以来太湖县房屋动迁业务都是直接委托李某2实施，我要是签字，其他事务所要是成立了，会不会打乱全县部署我也说不准，我要听一下领导的意思。（问：后你是否向领导汇报过？）没有。（问：那你当时李某2事务所成立为什么在没有领导授权的情况下又签字同意是什么原因？）当时我签字时也没太在意，没考虑太多，但李某2事务所后期工作做得好，领导也很肯定这也是事实。我承认当时为李某2事务所成立签字同意是一种错误行为，有点草率，我没有权利代表建设局对外签署意见，更没有权利在未向领导汇报的情况下签这个字。但这个事发生在2011年，当时太湖县动迁任务也不是很多，而且也一直是李某2公司做，那时事务所成立大家不是很关注，所以我也没太在意这个事。二是我与李某2之间在2010年至2011年底一直交往频繁且有经济往来，李某2找我签字我不便拒绝。其他事务所如果没有领导打招呼，我是不会签字盖章的，因为本来也不需要我们征收办签字盖章。2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后至2017年的大概3月份，太湖县只有三家房屋征收事务所，分别是李某2太湖县房屋征收事务所是2011年12月成立的，戴良福的太湖县福安房屋征收事务所，罗伟明的太湖县顺安房屋征收事务所，后两家事务所都是2017年3月份左右成立的。2017年3月之后也注册成立了好几十家新的房屋征收事务所。我是从2011月4月左右，经建设局安排主持征收办工作，正式将国有土地上的房屋征收项目委托给太湖县房屋征收事务所李某2的顺理拆迁公司实施是从2012年开始。从2012年到2016年由我直接委托给李某2控制的太湖县房屋征收事务所及顺理拆迁公司实施的项目有12个及一些零星项目，主要有太湖县检察院机关大院内住宅房屋项目，普贤路项目，骑龙路、观音路板块；朴初大道道路网工程及莲花广场项目，太湖县公安局机关大院内60户住宅项目；太湖县新城菜市场改造项目，太湖县种子公司地块项目；太湖县饲料厂地块项目，太湖县生态停车场项目，高速路口项目，太湖县古松路口改造项目；太湖县原肉联厂（棚户区）地块项目及一些零星户委托，上次组织也出示相关项目协议给我看了，具体时间及内容以委托协议日期为准。（问：经组织核查，你将以上12个项目直接委托给李某2的两个公司实施，且部分协议是以太湖县住建局的名义签订，你是否向时任太湖县住房和城乡建设局局长吕某2和袁某1汇报过或者是经过局长办公会会议研究决定？）都没有。（问：你直接将以上12个项目委托给李某2的两个公司实施，是否经过太湖县县城建设指挥部下属的征地拆迁工作领导小组会议研究决定？）没有，也不需要上这个会研究，是我个人决定委托给李某2的两个公司实施。以上12个房屋征收项目中的动员拆迁都是服务类项目且采购金额都超过30万元以上，根据政府采购法等相关文件规定，12个项目房屋征收项目都应该公开招投标。但这些项目都是我直接委托给太湖县房屋征收事务所或顺理拆迁公司实施，没有经过公开招标，也没有报市级财政部门批准。（问：通过直接委托的方式将12个项目委托给李某2的两个公司实施的原因是什么？）我通过直接委托的方式将以上12个项目委托给李某2的两个公司实施，而没有采用公开招标的方式，主要原因有以下几点：一是在我接任征收办主任之前，自从顺理拆迁公司成立以来，国有土地上的房屋征收业务一直是直接委托李某2的公司来做，我就参照以前的惯例直接将以上项目委托给李某2的公司及事务所实施，而且当时太湖县也只有一家房屋征收事务所，集体土地和开发区也是直接委托的；二是法律意识淡薄，当时这样做我也没有更多的思考这样做是否是法律所允许的。三是从2010年以来，我和李某2之间一直存在一些不正当经济往来，他每年都要送给我一定的现金或购物卡等财物以及以投资入股的名义获得了一些好处费，我从内心也想把以上12个项目交给他做，做为对他的回报。在太湖县土地房屋征收补偿安置办公室成立前，拆迁款及佣金先从财政局拨到国土局土地收储中心账户，由收储中心拨到住建局账户，住建局按照征收和拆除协议分批支付给李某2的公司，拆迁补偿款由李某2的公司转付被征收户，具体的支付进度和支付额度是按照协议规定，付款凭证上都要我签字审核后送局长审批。补偿安置办公室成立后，由国土局土地收储中心直接拨给补偿安置办公室，由我们直接拨付给相关被征收人。（问：李某2的房屋征收事务所在以上12个项目实施中是否是严格依法行事？）没有严格按照我们与他签订的协议文明征收，为了使房屋征收业务按期完成，出现了一些违纪违法事件，比如非法拘禁、打架致人伤害、侵害财产等。我也亲自参与了几次李某2事务所拆迁人员闹事的处理，基本上受害人在我做工作后也都平息了，房子也顺利拆迁了。（问：请你把你参与帮助协调李某2的太湖县房屋征收事务所人员闹事有关情况说一下？）具体情况我在前几次的笔录中已交待了，我参与的主要有：在2013年普贤路项目房屋征收过程中，李某2公司员工将被征收人张某1老婆手指弄骨折，2014年朴初大道项目拆迁中，李某2公司员工与被征收人原小池镇干部汪某1因和泰园小区拆迁发生口角，李某2公司员工与其纠纷，2016年，肉联厂地块项目征收，李某2公司员工将被征收人黄贵凤老公打伤。李某2案发后，我也了解到公安机关查实了其许多违法事实，后我还听说在2015年饲料厂地块被征收人查某（音），因长期不签协议、躲着不与李某2公司的员工见面，被李某2公司员工非法拘禁。以上事件以公安机关及你们调查的为准。（问：你是否清楚太湖县当地老百姓是怎么评价李某2公司员工的上述行为？）当地老百姓肯定对李某2公司有一些不好的看法，李某2公司员工口碑不好，其事务所及公司员工有许多是劳教释放人员。由于李某2公司在拆迁中的一些违法行为，造成了对部分拆迁户人身及精神伤害，造成部分人员上访、网上发帖等行为的发生，严重损害了政府形象，造成的社会影响是恶劣的。（问：谈谈你对以上事情的认识？）从2012至2016年我做为具体负责全县国有土地上房屋征迁的领导，按照2011年国务院出台的国有土地上征迁条例的责任规定，房屋征收过程中出现的法律责任在我们，我认为我应该承担一定的责任，即使做过要求，也只是停留在形式上，没有真正对待，严肃处理。特别是李某2公司出现一些违法乱纪的事情之后，我没有及时对其进行监管和处罚，并还帮他协调处理违纪违法之后的事宜，客观上纵容了李某2的违纪违法行为，为他的企业发展壮大提供了便利条件。（问：为什么你明知李某2在房屋征收过程中出现了一系列违法的行为，造成了恶劣的社会影响，你还将征迁业务继续委托给李某2公司实施？）李某2的房屋征收事务所在实施项目拆迁过程中，造成恶劣的社会影响是事实，但继续给他的房屋征收事务所做有关业务主要是考虑到，当时全县房屋征收事务所也只有他一家，而且他工作还是做的不错，另外当时我也没有意识到李某2公司在房屋征收过程中的一系列违法行为那么严重，只认为是个案，也没有足够重视，另外我与李某2一直也有一些不正当的经济交往，我内心也想让他做。（问：请你把“太湖县年棚改征收购买社会服务项目”的招标情况介绍一下？）2016年10月份左右，太湖县政府向市政府报告我县2017年棚改年度计划，省住建厅、市住建委根据计划下达我县2017年棚户区改造任务，我县总任务数是2896户，县政府决定国有土地是1386户，由县征收办负责具体实施。县政府对此项目工作高度重视，为此成立了太湖县棚户区改造指挥部，县委书记程志翔任政委，县长朱小兵任指挥长，鲁某副县长任副指挥长兼太湖县棚改办公室主任，住建局局长、政府办联系副主任、征收办主任等任办公室副主任。同时从全县机关单位抽调了二十多名干部到棚改办上班。具体的业务事项由棚改办主任会议研究决定，大的事情提交县政府常委会或县长办公会研究。由于棚改办是临时机构没有法人资格，当时棚改办决定由征收办作为委托方实施国有土地上1386户的棚改，其余集体土地由晋熙镇和开发区负责。我考虑到该项目的总投资额达到6个多亿，由于项目规模太大和以前一样由我直接委托给李某2的房屋征收事务所及其太湖县顺理拆迁有限责任公司来做我责任太大，我承担不起。我就向分管副县长鲁某汇报，鲁县长觉得我说得也有道理，他就叫我拿个方案并做好资金测算向朱小兵县长汇报，回来后我就做了一个将项目直接委托给李某2公司，将抽调到棚改办工作的人员分组安排到李某2事务所一起拆迁，并测算1386户按12%测算总的佣金大概是1个亿左右，后我和鲁某副县长就拿了这个方案一起向朱小兵县长汇报。当时朱小兵县长讲，以前业务量小是零售，这次业务量大是批发，你们跟李某2谈谈将劳务费比例降下来一些。我当时讲要是朱县长你出面谈行，我去谈肯定不照，朱县长当时没表态。后朱小兵县长又提议棚改办自己能不能干一部分，委托第三方做一部分，让我再回去拿个方案。我和朱县长说回去商量一下再拿个方案，后来我就按照朱小兵县长的要求（即棚改办自己做一部分，委托第三方做一部分）组织人员拿出了第二个方案即棚改办自己做336户，这部分户主要是县直机关的房子，另外直接委托李某2事务所做1050户，并测算出委托第三方的佣金数额大约6000多万。鲁某副县长和我拿第二个方案再次向朱县长汇报，朱小兵县长当时还没有表态，让我们再拿一个更好的方案，刚好那天朱县长有事走了，此事那次也未定妥。大概过了一个星期之后，我和鲁某副县长再向朱小兵县长汇报说，方案再不定棚改就来不及了，后朱县长就同意了第二个方案，但要求不能直接委托李某2做，要引入竞争机制，表示也有几个房屋拆迁事务所来找过他。（问：朱县长讲引入竞争机制是什么意思？）就是要采用招投标形式。（问：引入竞争机制做什么用？）主要是将委托第三方的劳务费降下来。为落实朱县长的要求，我们汇报后鲁某副县长就立即打电话联系公管局局长罗某，联系好后，我和鲁县长一起到太湖县公管局找罗某咨询。我向罗某介绍了这次棚改的基本情况，讲时间紧、任务重，并且朱县长要求要引入竞争机制。罗某说如果按照这么大的任务，要通过公开招投标需要挂网、准备材料，时间上恐怕来不及，建议我们采用竞争性磋商的方式在场外招标，由招标代理机构招标。当时我们认为此方法可行，鲁某副县长就要求我们迅速将采用竞争性磋商的方式购买2017年棚改服务，写进2017年棚改工作方案并提交县长办公会议研究，争取项目早点实施。当时鲁县长要求罗某参加本次竞争性磋商招标活动，我也提出成立竞争性磋商领导小组，后经鲁县长要求，他也参加了磋商小组，并任副组长。当时我向罗某咨询目前全县招标代理机构的情况，罗某根据代理机构综合实力，推荐安徽京审建设工程项目管理有限公司（以下简称京审公司），我当时也赞同，后我就一手准备棚户区改造方案，一手与京审公司对接具体竞争性磋商方案。（问：成立竞争性磋商工作领导小组的目的是什么？）因为该项目盘子有6.3个亿，以前也没有采用竞争性磋商这么操作过，是否合法我心里也没底。成立个竞争性磋商工作领导小组，工作上大家可以一起讨论，有些事情放在这个小组会上研究通过一下，在我看来以后有事我们采购方的责任也要轻些。大约2017年2月在县长办公会研究通过了棚户区改造工作方案、国有土地上房屋征收采取竞争性磋商方式进行，并成立竞争性磋商领导小组，组长是鲁县长，副组长是我和罗某。后我就按照县长办公会议要求，确定竞争性磋商领导小组具体成员，由于时间很紧，在与领导汇报期间，我就安排汪某3与京审公司具体对接竞争性磋商方案（也叫竞争性磋商文件）。大概是2017年1月上旬的一天，我让汪某3约京审公司严某、汪某2到我办公室来谈竞争性磋商文件的具体内容，当时我对京审公司严某、汪某2提出了一些倾向性意见，我对他们说这次招标是为了完成棚改任务，价格不是我们主要考虑的因素。李某2房屋征收事务所实力要强些，我希望让他们房屋征收事务所中标，你们在编制标书时要好好把握一下。在与京审公司对接前，我和汪某3也在网上搜了竞争性磋商招标的内容，其中就有在标书中设立成立年限分、奖励分和业绩分，我也和他们提了在标书中要加这些内容，严某表示理解并且让汪某2具体负责这项工作。我让他们早点拿个方案出来给我看，后我就安排汪某3与汪某2具体对接。（问：你让京审公司“把握一下”是什么意思？）我的意思告诉他们在编制标书中，条款要体现我的意图。（问：你的意图是什么？）我的意图很明显就是希望李某2公司中标。编制标书的事我安排汪某3具体对接，大概在2017年2月份的一天，汪某3把竞争性磋商文件初搞拿给我看，我看了下文件中商务标（商务标的分值根据报价分依据公式直接计算出来）占25分，技术标（技术标就是根据房屋征收事务所提供的资料响应招标文件要求由评委打分而计算出来）占75分，技术标中的业绩分设置为5分，我当时对这份文件不太满意，没有体现我的意图，我就跟汪某3讲我们主要是为完成任务，价格不是主要考虑的因素，最好把商务标分值降为20分，技术标分值调到80分，将文件中的业绩分由原来的5分调整为8分，同时增设政府奖励分2分。汪某3后也把我的想法和京审公司汪某2说了。最后由京审公司也按我的要求将磋商文件中商务标分值调整为20分，技术标分值调整为80分，同时将文件中的业绩分由原来的5分调整为8分，同时增设政府奖励分2分。（问：你为什么把商务标分值由25分调整为20分，技术标分值由75分调整为80分？）这么多年来太湖县房屋征收业务一直是太湖县房屋征收事务所做，他们业绩多，而且也获得过政府部门奖励，其他事务所成立时间也不长，没有做过房屋征收业务，没有经营业绩，没有奖励，在技术标上李某2的太湖县房屋征收事务所要占优势。其他事务所要在与李某2事务所竞争中中标，唯一途径只能通过降低价格来实现，而李某2太湖县房屋征收事务所自从事房屋征迁业务以来，一直是按12%的比例支付劳务费，这个项目他的报价应该也差不多，所以价格因素对李某2事务所来说是处于劣势的。由于价格因素是商务标体现，所以我就有意识来调低商务标分值，增加技术标分值，目的是发挥李某2房屋征收事务所的优势，尽量避免其劣势，使其在本次招标中，中标具有更大的可能性。（问：你为什么希望李某2的事务所来做这个项目？）一是在这个项目之前，经我手的太湖县所有的房屋征收工作都是直接委托他完成，而且总体上完成得比较好；二是这个项目由于时间紧、任务重，在项目期内如果不完成，项目资金要收回，这个影响比较大，把这个项目交给其他人来做我心里没底。另外从2010年以来，我和李某2之间一直存在一定的不正当经济往来等，我从内心也想帮他一些忙，把这个事情交给他做。汪某3和汪某2按照我的要求将磋商文件修改后给我看，我看到业绩分也调整为8分，奖励分也增加了2分，我也比较满意。后我带着这份竞争性磋商文件向鲁某汇报，鲁某问我按照这个文件李某2中标的可能性有多大，我说比其他事务所大很多，他问我业绩分能不能再加点，我说不能加，再加就失去竞争意义，太明显了。后鲁某就同意了这个竞争性磋商文件，2017年3月2日，棚改办由鲁县长主持召开县棚改征收购买社会服务竞争性磋商工作领导小组第一次会议通过了该磋商文件并以太湖县棚改指挥部办公室会议纪要的形式下发了，会议还确定了由县征收办邀请县内具备资格条件、熟悉本地征收政策和人文环境的单位参与投标。（问：谈谈你对以上做法的认识？）这样做的目的是想通过调整商务标和技术标准分值，来进一步扩大李某2事务所的竞争优势，据我所知太湖县内的房屋事务所只有李某2的事务所获得过行政主管部门的奖励，只有李某2的事务所能得此项分，其他事务所得分的可能性不大；公司业绩这一块也只有李某2的事务所有，其他的事务所也没有，此项得分的可能性也不大。经这样一调整之后，在技术标上李某2的事务所业绩和奖励这一块就比其他事务所要多出10分的优势，另外还有事务所成立年限分，李某2事务所比其他太湖县内的事务所要长，得分也会高。所以只要招投标中不出意外情况，肯定就是李某2事务所中标。（问：你为什么敢肯定只要招投标中不出意外情况，就是李某2事务所中标？）商务标只有20分，服务费设置区间为6%－12%，按照商务标评分方法，最低得分比最高得分少10分，技术标中投标事务所业绩分我设为8分，奖励分设为2分，共计就有10分，这10分李某2事务所肯定能得到，其他事务所这10分中没有业绩、没有奖励肯定会得0分。另外李某2事务所成立时间比其他事务所长，成立时间得分也比其他事务所高，所以这三块客观分加起来，李某2事务所得分会比其他事务所得分超过10分。另外李某2公司从事拆迁工作比别人长，经验也丰富一些，这是大家都知道的，在技术标其他得分项也不会比其他人低，所以李某2事务所即使按最高报价，李某2事务所总得分也会比其他事务所高。所以上面我说我敢肯定，只要招投标中不出意外情况，就是李某2事务所中标是有道理的。（问：当时只让太湖县内事务所参与投标是由谁提出的？）是我提出来的。（问：为什么太湖县年棚改征收购买社会服务项目只邀请本县内的企业参与投标？）主要有几个方面的原因，一是房屋拆迁业务由外地人来做，我觉得不可行，他们不一定懂太湖的人情世故；二是如果采用公开招标，李某2的太湖县房屋征收事务所竞争压力大，他不一定能中标，而且我们也了解了太湖县有拆迁资格的房屋拆迁事务所只有三家，另两家成立时间不长，也没有业绩，太湖县房屋征收事务所与他们竞争优势非常明显。竞争性磋商文件通过后，我们就要求京审公司发出告知函,要求他们向太湖县内的三家事务所发出邀请,让他们参与投标。（问：请你将评标当天的有关情况详细介绍一下？）2017年3月15日下午3点半开标，太湖县年棚改征收购买社会服务项目竞争性磋商在京审公司进行，在评标开始前我和汪某3就到了评标现场（评标现场设在在京审公司）。我们先和京审公司商量抽懂工程、经济评委，商量好后汪某2拿了有评委联系方式的名册按专业类别随机抽取评委，然后由汪某2打电话通知。当天下午一共抽调了四个评委。另外根据磋商办法规定，业主方可以派出一名评委，所以我安排汪某3作为业主方的评委，这样一共五个评委参与评标。（问：你解释一下为什么安排汪某3做为业主方评委去评标？）汪某3作为业主方代表是汪某3跟我说的，根据磋商办法规定，京审公司要求业主方派一名评委。当时汪某3问我派谁去合适，我就说你（汪某3）去最合适，在现场可以把控一下形式，适当的时候可以引导一下评委在评分时对太湖县房屋征收事务所倾斜一点。评标前由我主持了标前会，当天只有太湖县房屋征收事务所和太湖县福安房屋征收事务所来参加投标（共有三家报名，实际来参加只有两家）。在评标开始后，我在京审公司老总严某办公室（评标室隔壁，中间隔个玻璃推拉门）抽烟喝茶，期间汪某2突然从评标室跑出来跟我讲，太湖县房屋征收事务所关于投入项目人员的两项因为不符合招标文件要求，要得零分（指技术标评审表上拟投入本项目的从业人员、专业技术力量两项），他事务所想中标可能很危险。我问汪某2李某2的公司为什么会得零分，汪某2说李某2的事务所没有提供公司员工在人社部门备案的劳动合同。（问：为什么汪某2突然出来跟你讲李某2的事务所关于人员的两项因为不符合招标文件的要求要得零分的事？）在前期同京审公司就这个项目评标办法和评标项目的设置进行商量的过程中，我跟汪某2讲过这个项目要确保李某2的公司中标，汪某2明白我的意思，所以汪某2在李某2的公司评标出现异常情况的时候就出来向我报告。听完汪某2的汇报，我很着急，如果李某2的太湖县房屋征收事务所中不了标，就会出大麻烦，这个时候我就这个情况打电话给鲁某副县长说了一下。（问：你为什么要向鲁某县长汇报？）因为开标前一天，我邀请鲁县长过来，他说没时间，叫我把握好，确保李某2公司中标，现在出现了这么大的问题，太湖县房屋征收事务所有可能中不了标，所以我要汇报一下，当时鲁某让我无论如何要想法子让李某2中标，一会他就过来。（问：鲁县长叫你“把握”是什么意思？）就是让我控制好评标现场，确保李某2公司中标。（问：鲁某副县长是否安排你采用什么方式去把握评标现场，保证李某2公司中标？）没有。 为了确保李某2公司中标，在当时情况下我一时也想不出好的处理办法，唯一的法子就只能将评委叫出来，把我的想法当面告诉他们。（问：你当时的想法是什么？）就是干预一下评委评分，让他们把太湖县房屋征收事务所的评分打高一些，以确保李某2公司中标。我记得在我找评委之前，李某2不知道什么原因也打了个电话给我，让我要想办法确保他的事务所中标，要是中不了标，我和他面子上都很难看，我当时回复他讲我晓得，我来想办法。此后我就把汪某3叫到我面前，我问汪某3李某2的事务所为什么得零分，你怎么不把握一下（意思是你应该把控一下，保证李某2公司得分高些）。汪某3就跟我说，李某2的事务所只提供了职工个人交社保的证明，按照规定不能得分，同样专业技术人员也必须首先符合这个条件。我就跟汪某3讲有个人社保证明怎么不算呢，并叫他进去把握一下。我叫汪某3进去把握一下，意思就是让汪某3引导一下评委，让他们把太湖县房屋征收事务所的主观分打高一些，确保李某2的公司中标。汪某3进去后，太湖县房屋征收事务所能不能中标我心里还是没底，我怕他不能控制局面。于是我就叫汪某2把张某2评委叫到我跟前，严某先向张某2介绍了一下我。我就跟张某2说县里很重视这个项目，而且项目时间紧、任务重，必须要由太湖县房屋征收事务所来做才能确保如期完成。（问：你对张某2讲这话是什么意思？）意思就是让他帮帮忙，把太湖县房屋征收事务所分打高点，（在我印象中汪某2好像也附和我的意思对张某2讲，他把太湖县房屋征收事务所的分数打太低了，严某也顺着我的意思劝张某2把太湖县房屋征收事务所的分数调一调）张某2当时认为分数打太高也不行，客观分要资料支撑，只能把主观分打高一点，后张某2就进了评标室。（问：你为什么叫张某2到严某的办公室并跟他说那些话？）目的就是让他把李某2的太湖县房屋征收事务所的分打的比另外一家事务所的分高些，确保李某2的公司中标。（问：张某2进评标室后，是如何操作的？） 张某2回评标室后如何操作的我不是很清楚，应该是改了分（具体以张某2说的为准）。因为李某2案发后，汪某3跟我说过，他隐约记得招标资料中有修改的，又说不清。李某2案发后，大约在今年8月份，我找过严某，问他招标档案资料的评分表是否有修改的部分，严某讲评委当时都是重新抄一遍签上字再入档，严某说这话的意思，我推测当时张某2应该是改了评分表。张某2回评标室后不久，我又把张某3也叫进了严某的办公室。我问张某3投标的两个公司的评分情况怎么样，这个项目是县里的重点项目。张某3说他的分已经打好了，太湖县房屋征收事务所的分比太湖县福安房屋征收事务所的分高，我说好，然后张某3就回评标室了。（问：你为什么叫张某3到严某的办公室并跟他说那些话？）我当时把张某3错当成是当天主任评委。我叫张某3到严某的办公室并跟他说那些话，目的也和其他人一样，是让他把李某2公司的分打高些，多一个评委帮忙，李某2公司中标的可能性更大。张某3回评标室后一段时间，鲁某副县长也过来了，鲁县长来后，我和他一起还继续在严某办公室聊天，不久京审公司工作人员就出来讲评标结果出来了，是太湖县房屋征收事务所中标，随即鲁县长、严某和我就进了评标室。我叫主任评委韦某1向鲁县长汇报一下评标结果，韦某1简要汇报了一下当天的评标情况并报告最后中标单位是太湖县房屋征收事务所，鲁县长随后就说了一些感谢、辛苦之类的话，之后我们就出去宣布中标结果了，最后李某2的太湖县房屋征收事务所以总拆迁费用的12%中标。（问：你除了叫汪某3、张某2、张某3三个评委到严某的办公室，是否还叫了其他两个评委到严某的办公室？）没有。我之所以没有再叫其他评委因为我之前叫汪某3到严某的办公室时，我就跟汪某3讲过，叫他跟评委打招呼把李某2公司的分打高些，另外两个评委其中韦某1是住建局的，另一个女评委是国土局的唐某。（问：你为什么在评标期间把相关评委叫出评标室，并对他们说那些话？）把几个评委叫出来的目的我上面也讲了，就是叫他们帮帮忙，确保李某2的太湖县房屋征收事务所中标。因为2017年的棚改项目时间紧、任务重，来投标的两家事务所，我认为只有李某2的事务所有这方面的工作经验，只有李某2的事务所来做才能有可能确保按时完成任务。在这个项目之前，经我手的太湖县所有的国有土地上房屋拆迁工作都是直接委托他完成，而且都完成比较好；另外一家事务所才刚成立，业务也不熟悉，也没有什么经验。还有就是从2010年以来，我和李某2之间一直存在一定的不正当经济往来，他每年都要送给我一定的现金、购物卡，财物等，我从内心也想把这个项目交给他，做为对他的回报。另外，李某2公司不中标，我也无法向领导交差。（问：你指的领导是谁？） 鲁县长，他当时是分管我们拆迁这一块，而且他一直对李某2的太湖县房屋征收事务所很支持。（问：以上你把评委叫出评标室，是由谁决定的，有没有人指使你？）没有，是我自已决定这么做的。（问：谈谈你将评委叫出评标室这件事的认识？）这种行为是违法的。干预评委独立评标本身就是严重违法行为，我做为采购方（业主方）没有这个权利，这么做就是滥用职权行为。（问：关于太湖县年棚改征收购买社会服务项目，请你谈谈按照有关规定应该采用什么方式确定被委托实施单位？）根据政府采购法等相关文件规定，房屋征收项目属于服务类，标的超过30万，都应该通过公开招投标程序来确定征收实施单位，纵使不通过招投标的话也应该经过市级财政部门批准。（问：你认为上述行为，是否符合相关法律法规的规定？）太湖县年棚改征收购买社会服务项目通过竞争性磋商方式进行的话应该经市级财政部门批准，这就是前提违法了；另外，为了达到使李某2的房屋征收事务所顺利中标的目的，在竞争性磋商文件中，我人为设置了一些有利于太湖县房屋征收事务所的倾向性条款；在评标过程中，我非法干预了评标过程。以上这些行为是严重违反了招投标法、政府采购法和竞争性磋商办法等法律法规的相关规定。（问：上次组织找你谈话时，组织出示了2019年10月11日由太湖县土地房屋征收补偿安置中心提供的由京审公司于2017年三月编制的《资料汇编》的相关内容，请结合前几次反映的情况，谈谈在商务标的分值为25分，技术标的分值是75分的情况下李某2公司中标的最高服务费报价是多少？）根据当时出示的评标文件规定的内容，和前面组织出示给我看的当时磋商评委的评分、两家事务所当时的报价，我上次也向组织反映了，李某2的太湖县房屋征收事务所要想中标，商务标最高报价只能为9.48%。（问：你能确定吗？）能确定。（问：2017年棚改项目，太湖县房屋征收事务所任务完成得怎么样？）到目前为较好，完成率平均达到95%以上。（出示：由太湖县土地房屋征收补偿安置中心提供的，太湖县房屋征收事务所2017年棚改征收购买服务项目服务费结算表，计算胡某，审核：朱胜强，2019年1月25日，批准：汪某3。中心相关付款凭证，看后请你解释一下？）这是太湖县房屋征收事务所2017年棚改项目劳务费的结算表，当时2017年棚改项目是做为一个项目打捆招标，在实施过程中我们和太湖县房屋征收事务所是分子项目签合同和结算服务费，当时招标时估计补偿款为6.3亿。根据实际拆迁需要，实际补偿总额为916341192元，由于部分项目李某2太湖房屋征收事务所没有按期完成任务，我们也按协议规定降低了他部分子项目的服务费标准（降为10%），付李某2公司服务费是按实际补偿款总额计算，实际应付李某2太湖县房屋征收事务所服务费为99672246元，截止到2019年1月底前已拨付90882033元，这个数据是准确的，具体的内容以结算表为准。（问：根据上面出示给你看的，你们与太湖县房屋征收事务所结算的内容，和经你测算的扣除你主观故意因素后太湖县房屋征收事务所的最高报价9.48%，望江县监察委员会提请有资质的中介机构对应付给太湖县房屋征收事务所的劳务费进行了鉴定，下面向你出示。出示：安庆誉城工程造价咨询有限公司，关于太湖县房屋征收事务所2017年棚改征收服务费项目服务费计算鉴定意见书，誉诚鉴字［2019］159号，报告日期：2019年11月5日。请你看后解释一下？）（仔细查看）根据鉴定结果，按照9.48%的服务费报价，结合太湖县房屋征收事务所的项目完成情况，应付服务费为73603852元，按照我们实际已支付给太湖县房屋征收事务所的服务费90882033元计算，我们实际已超付17278181元；按照我们与太湖县房屋征收事务所结算的应付服务费99672246元与鉴定的应付服务费73603852元计算，相差26068394元。（问：你对上面的鉴定机构和鉴定结果是否有异议？）没有异议，我同意鉴定结论，也不申请重新鉴定。 另证实葛良生如实交代其滥用职权的犯罪事实。 6.望江县监察委员会望监委鉴［2019］2号委托鉴定书、安庆誉诚工程造价咨询有限公司誉诚鉴字［2019］159号《关于太湖县房屋征收事务所2017年棚改征收服务项目服务费计算鉴定意见书》，证实经安庆誉诚工程造价咨询有限公司鉴定，太湖县房屋征收事务所根据（太湖县年棚改征收社会服务项目）竞争性磋商文件规定的评标办法的相关条款，计算太湖县房屋征收事务所中标的最高投标服务费报价为：9.48%，太湖县年棚改征收购买社会服务项目实际应支付太湖县房屋征收事务所服务费鉴定应该拨款服务费为73603852元。按照实际拨付服务费（90882033元）与调整后的鉴定应该拨款服务费（73603852元）相差17278181元。 7.电子数据，证实评标现场情况，18：15、18：25张某2、张某3分别被喊出评标室，张某2找工作人员修改标分并撕掉原先标分。 第二组证据受贿的证据 1.书证 （1）线索移送办理函、立案决定书、留置决定书、留置通知书，同第一组证据。 （2）查封／扣押财物、文件清单、扣押决定书、扣押清单、移送款物清单，证实望江县监察委员会于2019年9月16日扣押葛良生购物卡、电脑、手机等物品。2019年9月17日扣押退交赃款277222.67元。移交葛良生违法所得及洪某3等人代葛良生退交涉案款共计459222.67元。 （3）归、破案经过，同第一组证据。 （4）干部任免审批表、太湖县建设局党组文件、会议记录、太湖县委组织部文件、户籍信息、证明，同第一组证据。 （5）太湖县顺理拆迁有限责任公司工商注册信息、太湖县房屋征收事务所工商注册信息、太湖县顺理房地产开发有限责任公司工商注册信息，同第一组证据。 （6）记账凭证（葛心怡驾校报名费），证实2014年葛心怡在太湖县中腾驾校交费的情况。 （7）记账凭证（油费支出）、加油卡复印件及消费记录（刘某2）、机动车登记信息（葛良生），证实李某2送给葛良生以刘某2名义开户的加油卡充值及消费情况。 （8）顺理房地产公司出具的证明（入股及分红情况）、记账凭证（洪某3名下入股情况）、银行账户明细（甘某、朱某3、洪某3、洪某2）、洪某3手机微信截图、条据（10万元及2.8万元），证实2012年葛良生以胡某（其妻朱某3）名义入股10万元到状元路安置小区项目（甘某），2015年股本10万元加分红10万元共计20万元转给葛良生后葛良生又以洪某3名义入股普贤路小区项目。2018年9月20日葛良生收到分红15万元。并在2019年5月李某2案发后葛良生与洪某3、胡某将上述不正当经济往来情况串供为借款，串供为以胡某名义入股的10万元为胡某向葛良生借款，利息7.2万元，以洪某3名义入股20万元为洪某3向葛良生借款，利息3万元。 （9）安徽省小型建筑安装工程承包合同及记账凭证（虚假合同、汪昌发）、朱某4银行流水等、情况说明，证实普贤花园小区项目分红款来源。 （10）状元路安置区小区项目材料、普贤路安置小区项目材料、顺理嘉苑小区项目材料，证实李某2的公司开发了这三个项目。（第1笔受贿事实） （11）太湖县建筑安装有限责任公司（周某2）、安徽太平建筑工程有限公司（朋某）、太湖县城西建筑安装有限责任公司（杨某2）、安徽泊东建筑工程有限公司（华某）、安徽省太湖县华宇建筑安装有限责任公司（周某3）、太湖县小池建筑安装有限责任公司（黎某）、太湖县徐新建筑安装有限责任公司（喻某）、太湖县刘羊建筑安装有限公司（杨某3）、安徽省太湖县晋熙建筑安装有限责任公司（汪昌发）9家单位私营企业基本注册信息查询单、营业执照等材料，证实行贿的9家建筑单位的基本信息。 （12）关于太湖县建筑安装有限责任公司等企业申请资质就位的报告及材料、关于太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业评先评优证据材料、关于太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业施工许可证据材料、关于太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业资质年检证据材料，证实行贿的9家建筑单位申请资质就位、评优评先、申请施工许可以及年检的情况。（第2-10笔受贿事实） （13）安徽省小型建筑安装工程承包合同、太湖县方合安置小区道路及排水、排污工程，证实2010年6月、2010年11月太湖县刘羊建筑安装有限公司汪某5承接安置区工程及付款情况。（第11笔受贿事实） （14）情况说明、关于开展全省二级项目经理资质认证工作的通知、记账凭证、银行交易明细及凭证（葛良生代收学费）、银行交易凭证（祁某）、银行交易凭证（葛良生）、项目经理学历教育证书、记账凭证（刘羊建司缴纳的学费），证实关于组织项目经理学历教育的情况说明及文件，另证实葛良生代收学费以及收取安庆建筑技工学校33090好处费的情况。（第12笔受贿事实） （15）安徽省小型建筑安装工程承包合同、付款凭证、审计报告，证实2004年12月，原太湖县建设局与太湖县建筑安装公司签订了辅助用房建筑安装工程承包合同，葛良生为工地代表，该工程由原太湖县建筑安装公司职工程某1具体负责。（第13笔受贿事实） (16)证明、安徽省建设工程造价咨询合同、付款凭证，证实2013年3月，潜山皖国工程造价咨询有限公司承接了太湖县县城建设指挥部委托的2013年度安置房工程预算结算编造及结算审核项目。（第14笔受贿事实） （17）太湖县集体土地房屋拆迁安置协议书、付款凭证，证实2009年6月太湖县市政工程处与晋熙镇晋湖村茅屋组拆迁户吉某2签订了拆迁安置协议。（第15笔受贿事实） (18)企业基本注册信息查询单、工程施工合同、付款凭证，证实安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司与太湖县县城建设指挥部签订桩基础工程合同。（第16笔受贿事实） （19）太湖县工程勘察有限公司工商信息、建设工程勘察合同及付款凭证，证实2011年太湖县工程勘察有限公司蔡某通过挂靠合肥建材地质工程勘察院资质的方式承接了太湖县安置区工程地质勘察业务。（第17笔受贿事实） (20)太湖县土地划拨材料、房屋拆迁补偿安置协议书，证实2010年左右，太湖县公安局准备在位于太湖县检察院对面的地块上新建110指挥大楼。（第18笔受贿事实） （21）安置区工程施工合同及付款凭证，证实2010-2012年，夏某能通过挂靠太湖县建筑安装有限公司承建了太湖县多个安置房项目的桩基工程业务。（第19笔受贿事实） （22）胡栋文立案决定书、判决书，证实原太湖县市政公用事业管理中心主任胡栋文收受汪某5等人财物被判刑。 （23）朱某5身份材料、安置区桩基检测合同及付款凭证，证实2011-2013年，朱某5代表安徽省地质实验研究所承接了太湖县多个安置区桩基检测项目。（第20笔受贿事实） （24）工程施工合同、付款凭证，证实2010-2014年，吉某3在担任太湖县第三建筑安装有限责任公司项目经理期间，承建了太湖县多个安置区小区桩基工程。（第21笔受贿事实） （25）工程施工合同、付款凭证，证实2010至2011年韦某2通过挂靠太湖县第三建筑安装有限公司的资质承建了太湖县晋熙镇晋湖村新城组安置房的桩基工程、新城组店面房道路等工程。（第22笔受贿事实） （26）安置区基础工程付款凭证等，证实2013年吴某3承建太湖县观音村郝屋组7号楼基础工程。（第26笔受贿事实） （27）桩基工程合同及付款凭证，证实2013年8月陈某3通过挂靠安庆市机械施工公司资质承接了施屋组老年活动中心楼桩基工程。（第27笔受贿事实） （28）营业执照、采购委托代理协议书、付款凭证，证实2017-2018年，安徽京审建设工程项目管理有限公司代理了太湖县年棚改征收购买社会服务项目及太湖县2018年棚改征收购买社会服务项目1-3标段招投标工作。（第28笔受贿事实） （29）情况说明（承接检测业务模式等）及营业执照、工程检测委托单（太湖县新城组）、检测报告、工程检测协议书（太湖县观音村韦屋组）、付款凭证、交易明细、工程承包合同及付款凭证，证实2011年7月、11月，安徽省建筑工程质量第二监督监测站检测员程某2两次承接了太湖县县城建设指挥部征迁组委托的新城组安置房质量检测项目。（第23笔受贿事实） 另证实刘某5承揽安置工程的情况。（第24笔受贿事实） (30)安徽中安房地产评估咨询有限公司安庆分公司承接的业务合同及付款凭证，证实2012-2018年安徽中安房地产评估咨询有限公司安庆分公司陆续承接了太湖县骑龙路、观音路板块房屋征迁补偿评估等评估业务。（第25笔受贿事实） 2、证人证言 （1）证人李某2的证言，证实李某2为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，自2010年到2018年送给葛良生现金、购物卡等物品。 （2）证人李某3（顺理拆迁公司副总）的证言，证实主要为了让葛良生在动员拆迁业务和房屋拆迁业务方面给公司关照，2012年1、2月份春节前的一天送葛良生1000元，2013年1、2月份春节前的一天送葛良生2000元，共计3000元。另证实外人入股李某2嘴封的比较紧，毕竟这两个项目的入股政策是针对内部职工的一种福利。 （3）证人甘某（顺理房地产公司副总）的证言，证实2014年7月份，葛良生女儿在太湖县中腾驾校学驾照，为了感谢葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的关照，李某2安排顺理房地产公司副总经理甘某支付葛良生女儿驾校报名费3600元。另2018年1、2月份春节后的一天，甘某借给葛良生亲戚1万元。2019年5月13日，李某2案发后，财务账上反映洪某3在顺理嘉苑入股48万元股本，就把这48万元退回给了洪某3。 （4）证人刘某2的证言，证实2016年7月李某2安排刘某2送给葛良生充值5000元的加油卡一张，2019年7月李某2案发后葛良生委托刘某2退回10000元给李某2老婆洪某1。 （5）证人朱某2（交加油卡）的证言，证实2017年8、9月份的一天，李某2交给朱某2一个信封让其转交给葛良生（捏在手上感觉是一张卡）。 （6）证人汪某4（加油卡充值）的证言，证实2017年8月份的一天，李某2交给汪某4一张中石化加油卡和6000元现金，让其把这6000元充进加油卡里。 （7）证人洪某1（李某2妻）的证言，证实2019年7月份的一天，刘某2拿出10000元现金给洪某1，并说是公司当初送给葛良生充加油卡的钱。 （8）证人洪某2（葛良生妻）的证言，证实2012年葛良生以胡某名义入股10万元，三年本金翻一番，2015年分得本金加分红20万元。并将20万元以洪某3的名义继续投到李某2的房产公司，2018年9月份洪某3将20万元入股后的分红通过转账转了15万元给葛良生。2019年5月份，洪某3说20万元本金也已退回。为了对抗组织调查，葛良生、洪某2、洪某3、胡某针对上述不正当经济往来串供为借款。另证实洪某2从户名是葛良生的存折上取款用于家庭开支。 （9）证人胡某（顺理拆迁公司副总）的证言，证实2012年为了得到葛良生在动迁和拆迁业务上的关照，让葛良生以其名义入股10万元到状元路小区项目上，2015年葛良生得到10万元分红。2019年李某2案发后，为了帮助葛良生逃避查处风险，胡某与洪某2将上述不正当经济往来串通为借款。另证实受李某2委托代表太湖县顺理拆迁有限责任公司分别于2010年春节、2011年春节、2012年春节、2013年春节送给葛良生1600元购物卡和3000元现金。 （10）证人朱某3（胡某妻）的证言，证实2019年5月份洪某2到她家将不正当经济往来串通为借款的情况。 （11）证人洪某3（洪某2哥哥）的证言，证实葛良生与顺理房产公司的不正当经济往来，并证实李某2案发后葛良生、洪某2与其串供为20万元借款，付息3万元。 （12）证人李某4（出纳）的证言，证实胡某状元路小区100万元股金中余下的10万元，经李某2安排，财务上直接转到了太湖县城镇建设开发有限责任公司员工洪某3名下，以洪某3的名义入股普贤花园小区项目。以洪某3名义入股普贤花园小区项目共49万元。2015年3月11日，李某2拿给我10万元现金，安排我将这10万元以洪某3的名义缴存到公司账户做为洪某3入股普贤花园的股份，加上2015年2月7日转股的10万元，我开具了普贤花园小区项目20万元股金的收据给洪某3。现金交款是我拿着李某2给我的10万元现金到银行去交的。 （13）证人朱某4的证言，证实2018年9月的时候，李某2（太湖县顺理房地产开发有限责任公司的法定代表人）安排我到安徽省太湖县晋熙建筑安装有限责任公司（简称“晋熙建司”）开了1000万元的工程款发票，之后我将这1000万元发票交给太湖县顺理房地产开发有限责任公司财务人员入账，财务人员将1000万元打到了晋熙建司账户，后李某2就安排我从晋熙建司将这1000万元的工程款在晋熙建司扣除税之后的900多万元转到我的账户上（具体扣了多少税以票据为准）。李某2安排我按照顺理房地产公司财务人员提供的人员名单（包括账号和金额）将这900多万元的工程款从我的账户上转给有关人员（转账记录上有人员名单和账号）。另证实2018年晋熙建司收到太湖县顺理房地产开发公司1000万元后（扣除税款后9422100元）转给洪某3369304元（作为分红）。 （14）证人汪昌发的证言，证实甘某给其打电话说李某2公司前期在普贤小区做了附属工程未开票，要与其公司签订合同过一下账，于是就与甘某签订了一份合同。晋熙建司将顺理房地产公司转账的1000万元扣除税费和管理费之后，朱某4从晋熙建司领取9422100元。另证实2001年至2006年葛良生收受太湖县晋熙建筑安装有限责任公司法定代表人汪昌发现金共计3000元、购物卡共计5000元。 （15）证人严某（安徽京审建设工程项目管理有限公司法定代表人）的证言，证实2014年7月，我注册成立安徽京审建设工程项目管理有限公司后，相继承接了太湖县土地房屋征收补偿安置办公室委托的招标代理业务，之后我们的交往就加深了。为了感谢葛良生在招标代理业务上对我的关照，2018年春节前的一天，我到葛良生办公室送给他1000元珠珊湖农业开发公司的消费卡一张，他收下了。 （16）证人周某2的证言，证实2001年至2004年春节期间葛良生收受太湖县建筑安装有限责任公司原项目经理周某2现金共计6000元。 （17）证人朋某的证言，证实1999年至2004年葛良生收受安徽太平建筑工程有限公司法定代表人朋某现金共计8000元。 （18）证人杨某2的证言，证实2000年至2004年葛良生收受太湖县城西建筑安装有限责任公司法定代表人杨某2现金共计3800元、购物卡共计1600元。 （19）证人袁某2的证言，证实2001年葛良生收受太湖县泊东建筑安装有限责任公司现金2000元。 （20）证人华某的证言，证实2002年至2004年葛良生收受太湖县泊东建筑安装有限责任公司购物卡共计1800元。 （21）证人方的毛的证言，证实2001年到2005年春节安排单位职工华某送了一些购物卡给葛良生，具体送了多少年，怎么送的，每年送了多少，以华某说的为准。 （22）证人周某3的证言，证实2000年至2004年葛良生收受太湖县华宇建筑安装有限责任公司法定代表人周某3现金共计3800元、购物卡共计1600元。 （23）证人黎某的证言，证实1999年至2004年葛良生收受太湖县小池建筑安装有限责任公司法定代表人黎某现金共计8000元。 （24）证人喻某的证言，证实1999年到2004年葛良生收受太湖县徐新建筑安装有限责任公司法定代表人喻某现金共计5200元、购物卡共计1600元。 （25）证人杨某3的证言，证实2001年至2006年葛良生收受太湖县刘羊建筑安装有限责任公司法定代表人杨某3现金共计14000元。另证实2003年9月份一天杨某3为还葛良生借款1万元向葛良生存折上存款1万元。 （26）证人汪某5的证言，证实汪某5为了在工程验收、工程审计及工程款拨付等方面得到葛良生的关照，于2010年下半年一天，到葛良生办公室，送给葛良生现金5000元，葛良生予以收受（2014年底，太湖县住建局胡栋文案发后，因担心自己受贿的问题案发，葛良生委托刘某5将其中4000元退还给了汪某5）。2012年8月份的一天，汪某5以恭贺葛良生女儿上大学的名义，来到葛良生办公室，送给葛良生1000元现金，葛良生予以收受。 （27）证人祁某（会计）的证言，证实2003年6月至7月葛良生将其收取的太湖县各建筑公司项目经理的学费、学杂费、书本费共计198380元，交给了安庆建筑技工学校，安庆建筑技工学校在收到钱后，将学费146400元交入了财政专户，余下的51980元账外保管，为了感谢葛良生安排太湖县各建筑公司的项目经理到其学校读中专，安庆建筑技工学校决定送给葛良生33090元，并将33090元存入了葛良生中国农业银行存折中（账户：75×××43）。 （28）证人程某1的证言，证实2005年、2006年春节葛良生收受原太湖县建筑安装公司职工程某1现金共计4000元。 （29）证人刘某3的证言，证实潜山皖国工程造价咨询有限公司项目经理刘某3为了得到葛良生在工程造价业务上的关照，于2012年春节和2013年春节期间，来到葛良生家中，分别送给葛良生1000元购物卡，共计2000元购物卡。 （30）证人吉某2的证言，证实2009年上半年的一天晚上，吉某2为了可以选到满意安置房位置及在安置工程承建上得到葛良生的关照，来到葛良生家中，送给葛良生1000元购物卡。 （31）证人刘某4的证言，证实2010年至2012年春节、2014年春节期间葛良生收受安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司负责人刘某4购物卡共计2600元。 （32）证人蔡某的证言，证实太湖县工程勘察有限公司蔡某通过挂靠合肥建材地质工程勘察院资质的方式承接了太湖县安置区工程地质勘察业务，为了在工程款拨付及继续在地质勘察业务上得到葛良生的关照，于2011年1、2月份春节前的一天，到葛良生办公室中，送给葛良生600元世纪华联购物卡；2012年1、2月份春节前的一天，到葛良生办公室中，送给葛良生1000元世纪华联购物卡，共计1600元购物卡。 （33）证人孔某的证言，证实2010年左右，太湖县公安局准备在位于太湖县检察院对面的地块上新建110指挥大楼，为了感谢葛良生帮助协调该地块上的几户人家顺利拆迁，2011年1、2月份春节前的一天，太湖县公安局原政委孔某代表太湖县公安局，到葛良生家中，送给葛良生1000元购物卡。 （34）证人夏某能的证言，证实夏某能通过挂靠太湖县建筑安装有限公司承建了太湖县多个安置房项目的桩基工程业务，为了感谢葛良生在桩基工程结算审定、工程款拨付等方面的关照，于2012年8月份葛良生女儿考上大学时，来到葛良生家中送给葛良生10000元现金（2014年底，因太湖县住建局胡栋文涉嫌受贿案发后，因担心自己受贿的问题案发，葛良生于2014年底2015年初的一天上午将10000元退还给了夏某能）。 （35）证人朱某5的证言，证实2011年至2013年，朱某5代表安徽省地质实验研究所承接了太湖县多个安置区桩基检测项目。为了感谢葛良生在桩基业务上的关照，朱某5于2011年1、2月份春节期间的一天、2012年1、2月份春节期间的一天、2013年1、2月份春节期间的一天，到葛良生办公室，每次送给葛良生1000元太湖世纪华联购物卡，共计3000元世纪华联购物卡。 （36）证人吉某3的证言，证实吉某3在担任太湖县第三建筑安装有限责任公司项目经理期间，承建了太湖县多个安置小区的桩基工程，为了感谢葛良生在工程业务承接和工程款拨付等方面的关照，于2012年8月份的一天，以恭贺葛良生女儿上大学的名义，在葛良生家中送给葛良生1000元现金。 （37）证人韦某2的证言，证实2010年、2011年、2017年韦某2通过挂靠太湖县第三建筑安装有限责任公司的资质承建了太湖县晋熙镇晋湖村新城组安置房的桩基工程、新城组店面房道路等工程，为了感谢葛良生在工程验收、工程款拨付等方面的关照，于2012年1月份葛良生在安庆开会期间，到葛良生在安庆开会的酒店，送给葛良生苹果4Ｓ手机一部（经鉴定价值4666元），葛良生予以收受；于2012年1、2月份春节期间的一天，到葛良生家以拜年的名义，送给葛良生1000元太湖世纪华联购物卡，葛良生予以收受；于2012年8月份的一天，以恭贺葛良生女儿上大学的名义，送给葛良生6000元现金。 （38）证人程某2的证言，证实2011年7月和2011年12月，在葛良生的介绍下安徽省建筑工程质量第二监督检测站检测员程某2两次承接了太湖县县城建设指挥部征迁组委托的新城组安置房质量检测项目，为了感谢葛良生为其介绍检测项目及希望以后可以继续介绍检测业务，于2012年6月份的一天，在合肥程某2办公室，送给葛良生8000元现金；2013年1月份葛良生再次介绍了太湖县观音村韦屋组安置房质量检测项目给程某2，为了感谢葛良生为其介绍检测项目及希望以后可以继续介绍检测业务，2013年底的一天，程某2通过转账到刘某5账号的方式，送给葛良生8000元现金，共计现金16000元。 （39）证人刘某5的证言，证实刘某5为了在安置工程业务及工程款拨付上得到葛良生的关照，于2012年8月份的一天，以恭贺葛良生女儿上大学的名义，到葛良生办公室送给葛良生现金8000元；2013年国庆节后的一天，到葛良生办公室送给葛良生3000元九牧王专卖店购衣卡；2015年8月在葛良生的关照下，刘某5通过挂靠安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司承建了富强路安置区排水、排污及附属工程，2017年11月刘某5通过挂靠安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司承建了征迁组、征迁办食堂工程。另证实2015年葛良生交给其4000元让其退给汪某5。 （40）证人郭某的证言，证实安徽中安房地产评估咨询有限公司安庆分公司（以下简称“中安公司”）陆续承接了太湖县骑龙路、观音路板块房屋征迁补偿评估等评估业务。为了感谢葛良生在太湖县被征收房屋价值评估业务方面的关照，中安公司负责人郭某于2012年国庆节期间的一天，在太湖县住建局大院外郭某的车上送给葛良生20000元现金；还安排过公司职工吴某2送钱给了葛良生；2019年1、2月份春节前的一天，中安公司负责人郭某安排公司职工金某代表中安公司在葛良生办公室送给葛良生2000元安庆大润发超市购物卡。 （41）证人金某的证言，证实2019年春节前的一天其代表中安评估公司在葛良生的办公室送给葛良生四张安庆大润发超市购物卡，共计2000元。 （42）证人吴某2的证言，证实2013年上半年的一天其公司负责人郭某交给其用信封装的8000元现金让其送给葛良生。另2017年给葛良生单位赞助20000元建设篮球场。 （43）证人吴某3的证言，证实2013年1、2月份春节前的一天，吴某3为了感谢葛良生在工程业务及工程款拨付等方面的关照，到葛良生家中，送给葛良生1000元购物卡。 （44）证人陈某3的证言，证实2014年1、2月份春节期间的一天晚上，为了感谢葛良生在承接桩基业务等方面的关照以及想继续让葛良生帮忙给其承接桩基业务，到葛良生家送给葛良生用信封装的10000元现金（2014年底，因太湖县住建局胡栋文涉嫌受贿案发后，葛良生担心自己受贿的问题案发，于2015年初的一天下午，将10000元退还给了陈某3）。 3.被告人葛良生的供述与辩解、悔过书，证实我在太湖县建设局建工股、太湖县建设局办公室、征收办、太湖县土地房屋征收补偿安置办公室、补偿安置中心等单位任职期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受了相关人员及单位给予的财物等。 关于我与李某2以及他公司之间的不正当经济往来。我在建工股工作期间就认识李某2，但那时我们没什么交往。2009年下半年（具体以工商登记为准）李某2注册成立太湖县顺理拆迁有限责任公司（法定代表人：李某2，以下简称“顺理拆迁公司”）、2011年下半年（具体以工商登记为准）成立太湖县房屋征收事务所（投资人为李某2爱人洪某1，实际控制人：李某2）及太湖县顺理房地产开发有限公司（法定代表人：李某2，以下简称“顺理房地产公司”），为得到我对他公司及事务所动员拆迁和房屋拆除业务的关照，从2010年开始，我和李某2及他的公司之间逐步发生了一些不正当经济往来，包括一些现金、购物卡、贵重物品及以投资入股名义送给我的好处费等。主要有：太湖县顺理拆迁有限责任公司副总胡某在2010年1、2月份春节前的一天，代表公司到我家以拜年的名义送我800元购物卡，我收下了；2011年1、2月份春节前的一天，胡某代表顺理拆迁公司到我家以拜年的名义送我800元购物卡，我收下了；2012年1、2月份春节前的一天，顺理拆迁公司副总李某3、胡某代表公司到我家以拜年的名义送我1000元现金，我收下了；2012年8月份的一天，李某2以恭贺我女儿葛心怡上大学名义送我女儿一台戴尔牌笔记本电脑（电脑是我女儿在太湖县人民医院对面的戴尔专卖店选的，电脑钱是李某2付的），我收下了。上次组织已对该电脑价格依法进行鉴定并将认定结论书给我看，我同意该电脑认定价格5166.67元，也不申请重新鉴定。2013年1、2月份春节前的一天，胡某、李某3代表顺理拆迁公司到我家以拜年的名义送我2000元现金，我收下了。2014年7月份，我女儿葛心怡在太湖县中腾驾校学驾照，李某2公司副总甘劲锋为我女儿交了3550元的报名费和50元的保险费，共3600元现金，这3600元我没有给他，他也未找我要过；2015年1、2月份春节前的一天，李某2以拜年的名义到我公室送我1000元安徽珠珊瑚农林有限公司农产品购物卡，我收下了；2016年7月份的一天，我买了一辆别克昂科威牌轿车，李某2知道此消息后说要给我办一张加油卡送给我，后李某2以我单位职工刘某2的名字送给我一张加油卡，当时卡里存了5000元；2017年8月份左右，因油卡的钱快要用完，我就把油卡还给李某2，过了一段时间，李某2将油卡用信封装好让其公司员工朱某2送给我，卡里又存了6000元，我予以收受。以上两次李某2以充油卡的名义共送我11000元。虽然油卡是刘某2名义办的，但实际上李某2是送给我的，此油卡也一直归我个人使用，都是供我私家车加油。2019年5月份李某2案发后，我觉得收受他加油卡的事情很麻烦，很担心组织上调查我，于是有一天我拿1万元现金给刘某2，让他把卡和钱退给李某2爱人洪某1。当时刘某2准备把钱全部充卡，然后把卡退给她。但当时不知为什么卡里余额最多只能保留5000元。由于原来卡里还余2926.29元的油款（上次组织已经出示相关材料给我看了），当时他只充了2000元，后他把卡和钱退给洪某1后，对我说多了3000元（卡充了2000元，另外他从我给他的1万元现金中拿出5000元连卡交给洪某1，所以他说多了3000元），刘某2把这3000元退给了我，我当时收下了。也就是说我退了7000元现金给洪某1，另外油卡中原来还余2926.29元的油款，卡也让刘某2退给洪某1，等于我共退了9926.29元。此事我是交给刘某2去办的，至于刘某2是如何处理油卡的，后期我也没过问太多，以刘某2、洪某1说的为准。结合组织上次给我出示的材料，李某2购买油卡共计充了11000元给我使用，除了我退给洪某1的钱和油卡之外，我还应该退出1073.71元上交给组织处理。李某2公司以投资入股为名送给我25万元好处费，我本质上受贿。2012年6月12日傍晚，李某2顺理拆迁公司副总胡某及其爱人朱某3到我家，当时我和爱人洪某2都在家，胡某对我说李某2正在开发状元路小区项目，给予每个副总不超过100万元的股份投资额度，讲他已经筹资90万元，还余10万元入股指标，问我是愿意借钱给他还是投资入股该项目，我当时问胡某投资入股怎么个入法，他说李某2保证给我们入股的副总三年翻倍返还（也就是投入多少本就返多少红利），我和我老婆就同意以胡某名义入股状元路小区项目。胡某为帮助我规避公务员入股风险及被查处之后有个应对，当场就以借款名义给我老婆洪某2出具了一张10万元的借条，我们聊了会天后他们就离开了。后我让我老婆及时把10万元交给胡某，就这样我以胡某名义在李某2开发的状元路小区项目投资入股了10万元，享受和李某2公司给胡某等副总一样的入股政策。（问：你如何理解李某2给胡某等副总的入股政策？）李某2公司给他们副总每人100万元股份限额，保证三年翻倍返还，说明李某2没有让他们副总承担任何经营风险，本质上不是投资。投资入股只是名义上的，实际上是李某2通过这种入股政策给予他们职工福利，以激励他们副总努力工作的一种措施。（问：胡某为什么要将他的10万元入股指标给你？）胡某将他的10万元入股指标给我，相当于我在状元路小区项目上投入10万元，李某2公司三年就要给我10万元，胡某自己一分钱好处也没有。他这么做的目的就是代表李某2公司以投资入股名义给我好处费，实际上他只是经手了一下。（问：请你谈谈胡某这么做的原因？）具体原因有以下几个方面：一是感谢我对他们太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司动员拆迁业务和房屋拆除业务的关照。2012年上半年我刚升任征迁办主任不久，对国有土地上房屋征收业务给谁做有一定的话语权，李某2事务所及拆迁公司国有土地上的拆迁和拆除业务基本是我直接委托他们做，他们也想与我维持良好的关系让我继续关照他们的业务。另外李某2的房屋征收事务所及顺理拆迁公司做的动员拆迁业务和房屋拆除业务越多，他们事务所及公司获得的利益就越多，胡某作为企业副总，其自身获得的利益也越大，胡某和李某2他们本质上是利益共同体，胡某基本是李某2的代言人；另一方面胡某在李某2公司主要具体负责房屋拆除和动员拆迁工作，经常与我对接业务工作，与我对接业务工作方便和融洽一些。（问：你是否为李某2的房屋征收事务所和顺理拆迁公司提供过关照？）提供了。自从我负责国有土地房屋征收业务（动员拆迁和房屋拆除）以来，我将国有土地上动员拆迁业务和房屋拆除业务在没有向领导汇报、没有通过单位会议集体研究及履行招投标程序情况下，都以直接委托形式交由李某2房屋征收事务所和顺理拆迁公司实施并及时拨付了业务款。2017年太湖县棚户区改造项目（总拆迁费用大约6.3个亿）的动员拆迁业务虽然通过竞争性磋商方式进行，但在我的帮忙下，李某2企业仍然按总拆迁费用的12%高价中标。（问：谈谈你以胡某名义“投资入股”状元路小区项目的原因？）主要有以下考虑：一是这种入股政策是李某2公司给予他们职工福利以激励他们努力工作的一种做法，外人不允许享受，二是以胡某名义入股更具有隐蔽性，在李某2公司财务账上就显示不出我入股。（问：胡某为什么给你老婆洪某2出具10万元借条，10万元是否是真借款？）不是真借款。出借条主要考虑一方面是让我老婆放心打钱给胡某；另一方面是为了以借款为名掩盖李某2公司以投资入股为名给我好处费的事实，同时也是为了组织如果查起来也好有个说法。（问：李某2是否清楚你以胡某名义入股状元路小区项目10万元？）李某2应该是清楚，但具体什么时候知道的我不清楚。胡某和李某2是利益共同体，他是李某2的代言人，业务上李某2有什么事都是让胡某与我沟通。而且胡某代表李某2公司以投资入股为名给我的好处费是由李某2的顺理房地产公司出的，因为钱要李某2出，胡某肯定会和李某2说我入股的事。2014年下半年的一天，我因工作上的事情到李某2公司去，在他的办公室里我们一起聊天，我特意问李某2，他们房地产公司入股怎么入，分红怎么分，李某2跟我说他们公司入股政策不针对外人，他确保入股的职工三年后按股本翻倍返还，也不需要承担任何风险，但入股的人不得干预其入股资金的用途。（问：你怎么理解李某2跟你说的这些？）这种入股政策在我看来就是李某2通过这种方式给予职工福利，以激励公司职工更好的为他工作，提高员工积极性的一种措施。（问：你是否是李某2公司职工？）不是。（问：你是否应该享受该政策？）我不是他们公司员工，就不应该享受。（问：既然你不应该享受，李某2为什么违背自已亲自制定的入股政策同意让你入股？）因为我那时是建设局主管国有土地上房屋征收业务的主要领导，李某2让我入股的原因主要是看中我手中的权力能给他们带来巨大利益，而且此后的国有土地上的拆迁项目我都是直接委托给李某2的太湖县房屋征收事务所及其顺理拆迁公司实施，拨款上我也很及时。（问：你当时跟李某2聊入股的事的目的是什么？）我主要是想了解一下李某2制订的入股政策是否像胡某讲的那样，不针对外人，不承担风险，坐享三年翻倍收益。李某2说后我也就放心，因他说的政策和胡某跟我说的一样。状元路小区入股分红的时候，2015年2月份的一天，我到李某2办公室去有事，李某2问我放在胡某名下的10万元股本金及10万元入股分红是否愿意放在洪某3的名下，继续入股其正在开发的普贤花园小区项目，我同意了。（问：洪某3是谁？）我老婆洪某2大哥，李某2顺理房地产开发公司职工，2015年初进入李某2公司的。我回去跟我老婆商议后，我和我老婆就跟洪某3讲将我在李某2公司20万元作为股本金放在他名下，继续入股普贤花园项目，洪某3也答应。这样我就以洪某3的名义将我在状元路小区项目的股本金及分红共计20万元，继续入股李某2开发的普贤花园项目。至于李某2公司在财务上怎么过账这20万元的我不清楚，我也没问许多，以李某2相关公司提供的财务数据所列为准。（问：谈谈你对李某2邀请你以洪某3的名义入股普贤花园项目20万元的认识？）一是和状元路小区一样，该投资也不是真正意义上的投资，本质上讲李某2公司还是想以投资入股名义给我好处费；二是以这种方式更具有隐蔽性，在公司帐上根本就看不到我夫妇的名字。（问：为什么你认为李某2邀请你以洪某3的名义入股普贤花园项目本质上讲是以投资入股名义给你好处费？）普贤花园项目的入股政策仍然针对的是他们公司内部职工的一种福利，以激励他们职工努力工作的一种做法，我不是他们公司职工本不应享受这种福利，他之所以主动提出让我以洪某3名义入股普贤花园，主要是还是为了感谢我对他们动员拆迁业务和房屋拆除业务的关照，并与我维持良好的关系，继续关照他们的业务。（问：那李某2为什么要以洪某3的名义让你入股？）一方面让我以洪某3的名义入股20万元是为了帮助我逃避查处收受其好处费的事实，在他公司财务账上反映不出来我入股的情况，另一方面洪某3是他们公司职工，放在他的名下从表面上看符合当初李某2制定该入股政策针对的是他们内部职工的范围，他公司对其他员工也说得过去。（问：李某2有没有明确约定普贤花园项目的入股分红政策？）之前我也问过李某2其公司入股政策，我明确知道普贤花园项目和状元路小区项目一样，入股政策仍然是李某2为激励他们职工努力工作的一种做法，是给他们职工的一种福利，怎么分红给他们职工就会怎么给我，在这方面我不用担心，更何况李某2的动员拆迁业务和房屋拆除业务还要依赖我，而且项目款也要经我签字才能拨付，他不会亏待我的。2018年9月份，普贤花园小区项目分红，李某2公司将我以洪某3名义在该项目投资入股20万元获得的分红15万元通过洪某3转给我老婆洪某2。至于入股普贤花园20万元的本我也问了下我老婆怎么没退回来，她说还放在李某2的顺理房地产公司，放在那里具体做什么了我不清楚，我也没问。2018年4、5月份，省委巡视组对太湖开展巡视，我也有点害怕，就没继续过问此事。至于放在李某2那里的20万元的本，我从不担心他不给我，因为李某2的动员拆迁和房屋拆除业务的工程款要从我这里拨付，他不会不给。（问：你投资入股状元路小区项目和普贤花园项目，共计分红多少？）25万元。（问：这25万元是谁出的？）是李某2房地产公司出的。（问：你有没有参加状元路小区、普贤花园小区项目及李某2企业的经营管理活动？）直始至终都没有。（问：你投资入股状元路小区和普贤花园小区项目需不需要承担经营风险？）我不承担任何经营风险，这两个项目的盈亏情况与我没有任何关系，我坐享分红收益。为掩盖李某2企业以投资入股为名给我好处费的事实，李某2案发后我与他人发生了一些串供行为。2019年5月份的一天，我老婆对我讲，李某2公司副总甘劲锋安排公司财务，将我以洪某3名义在李某2公司入股的普贤花园项目20万元股本金转给了洪某3，跟我商议怎么办。我老婆说李某2案发了，让洪某3暂时不要把钱转过来，我说我们一起找洪某3商议一下。第二天傍晚，我们夫妇骑车到洪某3家一起商议此事如何应对，我们夫妇让洪某3在组织调查时，将20万元说成是洪某3向我老婆洪某2借款，20万元是他本人入股的，并让洪某3先后分两笔转账8万元到洪某2账户，将其中的5万元当成是20万元的本，3万元当成是20万元的利息，剩下的12万元以后再说。（问：为什么要分两笔转8万元，其中一笔5万元，一笔3万元？）主要是因为以前洪某3将普贤花园小区分红15万元已打给洪某2了，这次再转5万元，共计就是20万，对外可以说成是洪某3当时是借我们20万元，投资是他投的，公司财务登记投资也是在他的名下，投资入股的事情就与我们不相干，3万元说成是20万元借款利息也说得过去。实际上公安机关在李某2案件侦查中也几次找我了解情况，我也是按照串供后向他们说的。为了使串供做法更逼真，我让洪某3在转账后将上述内容编辑成短信发给我老婆，后洪某3按照我安排将8万元分两笔转给了洪某2，并编辑短信发给了我老婆。（问：李某2案发后，你为什么找洪某3商议此事并安排他这么做？）这么做的目的是撇清与李某2的关系及以借款为名，掩盖李某2公司以投资入股为名给我好处费，我变相受贿的事实。2019年5月份，李某2案发后的一天，我觉得我以胡康名义入股状元路小区项目的事还是有些不妥，15万元与洪某3串了口供，另外10万元也有必要与胡某对一下口供。于是我就跟我老婆讲，让她去找一下胡某，带上胡某当年打的借条，退几万元给他，这样就能说明我入股10万元的分红，是借钱给胡某后得到的利息（10万元股本金实际是我们的，李某2公司也是将分红直接付给我们，与胡某他们本质上也没关系），我让我老婆把胡某打的借条也给他。于是我老婆带着当年我们入股时，胡某帮助我们规避入股状元路小区风险出具的10万元借条和几万元现金去找胡某，后我老婆回来跟我说胡某按年息两分四计算的，共计三年，按这样算我就该收胡某72000元利息，而我在状元路小区项目投资入股获利是10万元，她退了胡某28000元。我只知道我老婆当时打了一张收到利息的条据给胡某，但我没参与具体操作，具体情况以我老婆和胡某说的为准。（问：你安排你爱人洪某2与胡某这么做的目的是什么？）目的还和上面一样，仍然是想掩盖我以投资入股为名收受贿赂的事实。（问：谈谈你对你投资入股状元路及普贤花园两项目的认识？）李某2公司在这两个项目上的入股政策是针对他们内部员工，是为了激励他们职工努力工作，并给予内部职工的一种福利政策，我既不是他们公司内部职工，也不参与他们公司经营管理活动，不承担任何他们公司的经营风险，从投资的角度讲，这不是真正意义上的投资入股。李某2同意及邀请我投资入股这两个项目的根本原因是他的房屋征收事务所及拆迁公司的业务一直是由我直接委托给他做，我手中的权力能给他们带来巨大利益。“投资入股”本质上是李某2公司以此为名给我好处费，是一种权钱交易，我通过这种方式收受李某2公司好处费是一种受贿行为。（问：以上李某2等人送给你的现金、购物卡、电脑、加油卡等物品以及以投资入股名义送给你的好处费等，是以个人名义送的，还是以公司名义送的？）李某2以投资入股为名给予我25万元好处费是从李某2房地产公司出的（具体以他公司财务帐所列为准。他的房产公司以前叫太湖县城镇建设开发有限责任公司，后期更名为太湖县顺理房地产开发公司），其他的到底是他个人出的还是公司出的我就不清楚，但太湖县顺理拆迁有限责任公司、太湖县房屋征收事务所及太湖县顺理房地产开发有限责任公司实际控制人都是李某2（具体以李某2说的为准）。（问:李某2等人及他的事务所、公司等为什么要送给你现金、购物卡、加油卡、电脑等等物品以及以投资入股名义送给你好处费？）主要是为了感谢我对他的动员拆迁及房屋拆除业务的支持和关照，同时也是看中我手中的权力，想和我一直保持良好关系，希望我以后可以继续关照他的公司。实际上从2011年、2012年我任征收办副主任、主任以后，在2012到2016年间，在我的关照下，由征收办承担的国有土地房屋上的征收业务都没有通过招投标，由我直接委托给李某2的房屋征收事务所及顺理拆迁公司做的，我也及时给李某2的房屋征收事务所及顺理拆迁公司拨付了业务款，李某2的房屋征收事务所及顺理拆迁公司获得的业务款总计有几千万元（具体以财务数据为准）。2017年有个大约6.3个亿的棚改项目，虽然通过了招投标程序，但在我的帮助下，李某2的房屋征收事务所以最高价（大约总拆迁费用6.3个亿的12%）中标，该工程后期实际支付李某2实际控制的太湖县房屋征收事务所劳务费有9000多万元。（问：以上李某2公司送给你的现金、购物卡、加油卡、电脑等以及以投资入股名义送给你的好处费，你是否退给他或他公司？）除了李某2以充油卡名义送给我的11000元中，我委托刘某2退给洪某11万元外，其他的都没有退。（问：以上李某2等人及他的公司送给你的现金、购物卡、加油卡、电脑等以及以投资入股名义送给你的好处费，你做什么用了？）家里使用和日常开支了。其中以投资入股为名受贿的25万元和本金10万元因为与胡某串供需要，退了2.8万元给他，剩下的32.2万元中，洪某3还欠我12万元，余下的钱给我了归我家庭支配和开支了。（问：请你统计一下，以上你所反映的，李某2及其事务所、公司等共送你现金及财物情况？）经我统计，共计送购物卡2600元，现金3000元，电脑价值5166.67元，帮我女儿付驾校学费3600元，加油卡11000元，以投资入股为名给我好处费25万元。 太湖县建筑安装有限责任公司（简称“县建司”）法定代表人周某2（原项目经理）为让我对县建司项目评先评优、施工许可证发放、公司年检、资质就位等方面给予关照，多次送给我现金。主要有：2001年1、2月份春节后的一天，周某2到我家以拜年的名义送我1000元现金；2001年下半年的一天，为了感谢我对县建司资质就位方面的关照，周某2在我办公室送给我2000元现金；2002年至2004年每年1、2月份春节期间的一天，周某2都到我家以拜年的名义送我1000元现金。以上共计周某2送我6000元现金，我都收下了。（问：周某2为什么要送给你共计6000元现金？）周某2之所以送6000元现金给我，是因为那时我在建工股任职，为了让我在该公司项目评先评优、项目施工许可证发证、公司年检、资质就位等方面给予关照，这些事情建筑公司都看得比较重。 安徽太平建筑工程有限公司（简称“太平建司”）法人朋某，为了让我对太平建司在项目评先评优、项目施工许可证发放、公司年检、资质就位等方面给予一些关照，给我送了几次现金。其中：1999年到2004年每年1、2月份春节期间的一天，到我家送给我1000元现金，六年共计6000元现金；另2001年下半年的一天，为了在公司资质就位方面得到我的关照，朋某在我家里送给我2000元现金。（问：朋某为什么要送给你8000元现金？）我是从1998年开始在建设局建工股工作，2003年开始搞股长，他送钱的目的是为了让我对他们公司项目评先评优、项目施工许可证发放、公司年检、资质就位等方面给予关照。 太湖县城西建筑安装有限责任公司（简称“城西建司”）法人杨某2为让我在城西建司项目评先评优、公司年检、施工许可证发放、资质就位等方面给予关照，送过几次现金和购物卡给我。其中：2000、2001、2002年每年1、2月份春节期间的一天，他到我家以拜年的名义送我600元现金，三年共计1800元；2003、2004年每年1、2月份春节期间的一天，杨某2到我家以拜年的名义送给我800元购物卡，两年共计送我1600元购物卡；另外2001年下半年的一天，为了城西建司资质就位方面得到我的关照，杨某2在我办公室送给我2000元现金；以上共计3800元现金和1600元购物卡，我都收下了。 2001年下半年的一天，为了在公司资质就位方面得到我的关照，太湖县泊东建筑安装工程有限公司（简称“泊东建司”）袁某2代表公司在我办公室送给我2000元现金，我收下了；为了让我在该公司项目评先评优、项目施工许可证发证等方面给予关照，2002年至2004年共三年，每年1、2月份春节前的一天，泊东建司的华佰林都代表公司到我办公室以拜年的名义送给我600元购物卡，3年共计1800元购物卡，我都收下了。 太湖县华宇建筑安装有限责任公司（简称“华宇建司”）法定代表人周某3是为了让我在该公司项目评先评优、项目施工许可证发证、资质就位等方面给予关照，2000、2001、2002年每年1、2月份春节期间的一天，周某3都到我家以拜年的名义送给我600元现金，三年共计1800元现金，我都收下了。2001年下半年的一天，为了在公司资质就位方面得到我的关照，周某3到我办公室送给我2000元现金；2003年1、2月份春节期间的一天，周某3到我家以拜年的名义送给我800元购物卡；2004年1、2月份春节期间的一天，周某3到我家以拜年的名义送给我800元购物卡；以上共计3800元现金和1600元购物卡，我都收下了。 太湖县小池建筑安装有限责任公司（简称“小池建司”）法定代表人黎某为了让我在他公司项目评先评优、项目施工许可证发证、资质就位等方面给予关照，1999年到2001年每年1、2月份春节期间的一天，黎某每年都到我家以拜年的名义送给我1000元现金，三年共送给我3000元，我都收下了；2001年下半年的一天，为了在公司资质就位方面得到我的关照，黎某在我办公室送给我2000元现金，我收下了；2002年到2004年每年1、2月份春节期间的一天，黎某每年都到我家以拜年的名义送给我1000元现金，三年共送给我3000元，我都收下了；以上共计8000元现金，我都收下了。 安徽省徐新建筑安装工程有限公司（简称“徐新建司”由徐桥建司和新仓建司合并）法人喻某是为了让我在该公司项目评先评优、项目施工许可证发证、资质年检、资质就位等方面给予关照，1999年至2001年每年1、2月份春节期间的一天，喻某每年都到我家以拜年的名义送给我800元现金，三年共计2400元，我都收下了；2001年下半年的一天，为了在公司资质就位方面得到我的关照，喻某在我办公室送给我人民币现金2000元，我收下了；2002年1、2月份春节期间的一天，喻某到我家以拜年的名义送给我800元现金，我收下了；2003年至2004年1、2月份春节期间的一天，喻某每年都到我家以拜年的名义送给我800元购物卡，两年共计1600元，我都收下了。以上共计5200元现金和1600元购物卡，我都收下了。 太湖县刘羊建筑安装有限公司（简称“刘羊建司”）法人杨某3在2001年下半年，为了其公司资质就位方面得到我的关照，在我办公室送给我人民币现金2000元，我收下了；2001年至2006年每年1、2月份春节期间的一天，杨某3都到我家以拜年的名义送给我2000元现金，六年共计12000元，我都收下了。以上共计14000元现金。 安徽省太湖县晋熙建筑安装有限责任公司（简称“晋熙建司”）法人汪昌发在2001年1、2月份春节期间的一天，到我家以拜年的名义送给我1000元现金；2001年下半年的一天，为了在公司资质就位方面得到我的关照，汪昌发与我一起到安庆送资质就位材料，在车上汪昌发送给我现金2000元，我收下了；2002年至2006年每年1、2月份春节期间的一天，汪昌发每年都到我家以拜年的名义送给我1000元购物卡，五年共计5000元购物卡。以上汪昌发共计送给我3000元现金和5000元购物卡，我都收下了。 太湖县刘羊建筑安装有限公司项目经理汪某5为在方合安置区道路及排水、排污工程验收、工程款拨付等方面得到我的关照，2010年下半年的一天，汪某5用信封装5000元现金到我办公室送给我，我收下了；2012年8月份的一天，汪某5以恭贺我女儿考大学的名义拿1000元现金在我办公室送给我，我收下了，以上两次我共收汪某56000元现金。2014年底，太湖县住建局下属单位市政工程管理处的主任胡栋文涉嫌受贿案发，我担心自己收钱的事被发现，以及被组织调查，2015年初的一天，我委托刘某5退给他4000元。 2003年7月份左右的一天，我收受了安庆市建筑技工学校33090元好处费。具体的情况是这样的：大约2003年上半年，根据省住建厅的通知要求，原来已培训取得项目经理合格证的人员，必须申报取得项目经理资质证书后方可承接建筑工程施工任务，且申报项目经理资质证书需取得中专以上学历，我将通知转给了太湖县各建筑安装施工企业，让各建司按文件要求把自愿报名和参与学历教育的项目经理名单摸底汇总后报到建工股；为此我联系安庆市建筑技工学校，向他们咨询中专学历教育培训的情况及学费收费标准（每人2000多元，具体数字记不清了）等情况，学校领导（具体是谁现在记不清了）当时讲可以培训并且学历有效。我与学校对接好后，就通知各施工单位将参加学历教育的人员名单和学费尽快收好后统一交给我，当时太湖县各建司好像有90多名项目经理报名，共收取了198380元（上次组织已经出示给我看了）学费，这些钱各建司是分多次交给我的，当时考虑资金风险，我就以我的名义在中国农业银行办理了一张活期存折，收到钱后就将学费、杂费等存入了该存折。费用收齐后，我将存有学杂费的存折和学员名单交到了学校，并告知了他们取款密码，由他们自己去取。过了一段时间，我去学校拿学杂费收据时，学校领导带我到财务室，我从祁某女会计手中拿回来我的存折，祁某对我说：按照学校规定，按每名学员400元左右的标准给我好处费，这个钱我不用打条子，也不用签名；当时我看到存折上有33090元好处费（具体数字上次组织也出示给我看了），我客气一下后就把存折收下了，后我和我老婆陆续将这33090元取出来用掉了。我将该存折拿回家后不久，杨某3找我借1万元钱，我就将存折拿给他并告诉他密码，让他自己去取。后过了一段时间，他又将1万元存进去归还了借款并将存折还给了我，杨某3存取款1万元都是他自己经办的，“葛良生”几个字也是他代我签的。这33090元是学校给我的好处费，与杨某3无关，后我和我老婆洪某2陆续将这笔钱取出来用掉了。（问：安庆市建筑技工学校为什么要给你33090元的好处费？）安庆市建筑技工学校之所以送我33090元好处费，主要是因为当时我在建工股的工作职责中有一点就是负责全县建筑施工企业的资格审查和管理等，帮忙联系学历教育培训也是在我工作范围内，学校送钱给我是为了感谢我安排太湖县各建筑公司的项目经理到该校参加中专学历培训，并且想让我以后还给他们联系培训之类的业务。 下面我讲一下我与程某1之间的不正当经济往来，具体如下：大约2004年12月份（具体以合同为准），太湖县建设局与太湖县建筑安装公司签订辅助用房（就是建设局现在的职工食堂、楼上档案室）工程合同，该工程具体由程某1承建，太湖县建设局指定我为当时的工地代表，负责工地上的工程质量监督、工程验收等。2005年1、2月份春节期间的一天，程某1以拜年的名义到我家送给我2000元现金，我收下了；2006年1、2月份春节后一天，程某1以拜年的名义到我家送给我2000元现金，两次程某1共计送我4000元现金，我收下了。（问：程某1为什么要送给你共计4000元现金？）程某1送我4000元现金主要是为了让我在工程质量监督、工程验收及工程决算审计、工程款及时拨付等方面给予帮忙和关照。 下面我说一下我与刘某3之间的不正当经济往来，具体如下：2012年到2013年每年1、2月份春节期间的一天，刘某3到我家以拜年的名义送给我1000元的购物卡，以上共计2年，刘某3送给我共计2000元购物卡；2014年1、2月份春节期间一天送过我一次我没收，上次我已经向组织交代了。（问：刘某3为什么要送给你2000元购物卡？）刘某3以前在城西建司工作时，我们就认识；刘某3送2000元购物卡给我，主要是他借用潜山皖国工程造价咨询有限公司在我手上承接了很多安置房工程审计业务（具体以有关合同及工程结算表为准），且业务款的拨付也需要我审批签字；他送购物卡给我，是为了和我搞好关系，同时也希望我在业务承接等方面给予关照。 我与吉某2之间有过一次不正当经济往来，具体情况如下：吉某2是晋熙镇晋湖村茅屋组人，以前是刘羊建司项目经理，我们以前就认识。大约2009年，太湖县对晋熙镇晋湖村茅屋组进行征地拆迁，在拆迁过程中，吉某2认为补偿标准太低，不愿签订拆迁安置协议，后经我做工作后，他同意拆迁。2009年5、6月份的一天晚上（签订拆迁协议之前），他到我家送给我1000元购物卡，我收下了。（问：吉某2为什么要送给你1000元购物卡？）送购物卡给我主要目的是他是做工程的项目经理，为了以后我在安置工程承接等方面对他关照一些；另外吉某2户按政策他不能第一个选安置房，但当时他认为他家房屋补偿标准太低，想让我出面帮他说说话，他要求通过第一个选择安置房来弥补拆迁补偿上的损失，我答应了，后我和征迁组说此事，在我安排下他第一个选中他中意的房源。 我与安徽省安庆市建筑安装工程公司太湖分公司负责人刘某4之间有一些不正当经济往来，具体如下：2010年到2012年每年1、2月份春节前的一天，刘某4以拜年的名义到我家送给我600元购物卡，三年共计1800元购物卡。2014年1、2月份春节前的一天，刘某4以拜年的名义到我家送给我800元购物卡；以上四次共计2600元购物卡，我都收下了。（问：刘某4为什么要送给你2600元购物卡？）其目的主要是一方面为了与我搞好关系，以便在承接安置工程桩基业务方面得到我的关照；另一方面是为了工程拨款事宜等方面让我予以关照。在我的关照下，刘某4也先后承接了湖滨村马湖组、晋阳村新河安置区等桩基工程并及时拨付了工程款。 我与做地质勘察业务的蔡某之间有一些不正当经济往来，具体如下：2011年1、2月份春节前的一天，蔡某在我办公室以拜年的名义送给我600元太湖世纪华联超市购物卡；2012年1、2月份春节前的一天，蔡某以拜年的名义在我办公室送我1000元世纪华联超市购物卡，以上两次蔡某共计送我1600元购物卡，我都收下了。（问：蔡某为什么要送你1600元购物卡？）主要是为了让我在安置房工程地质勘察业务及工程款拨付等方面给予其关照并对我的关照表示感谢。在我的关照下，蔡某先后挂靠合肥建材地质工程勘察院资质承接了部分安置区工程地质勘察业务（具体以有关合同及工程结算表等所注为准）并及时拨付了工程款。 我与太湖县公安局之间有一次不正当经济往来。2011年1、2月份春节前的一天，时任太湖县公安局政委孔某受县公安局委托到我家送我1000元购物卡，我收下了。（问：孔某送给你的1000元购物卡，是以个人还是以公安局名义送的？）以太湖县公安局的名义送的。（问：太湖县公安局为什么要送1000元购物卡给你？）大约2010年左右，太湖县公安局110指挥大楼筹建，当时项目资金已经批下来了，但大楼地块（太湖县检察院对面、晋湖路南侧）上有几户未拆迁，为顺利拆迁这几户，孔某找到我，让我帮他们做一下几户拆迁户的工作，在我的多次协调下，这几户顺利的拆迁了，太湖县公安局为感谢我对他们拆迁的帮助才送我1000元购物卡。 我与庐江县人夏某能之间有过一次不正当经济往来。夏某能在太湖县承接安置房桩基工程业务，为了感谢我在桩基工程业务上给予的关照，2012年8月份的一天晚上，夏某能以恭贺我女儿考上大学的名义到我家送给我1万元现金，我收下了。（问：夏某能为什么要送给你1万元现金？）夏某能送钱给我，主要是为了让我在桩基工程业务及工程结算、工程款及时拨付等方面给予其关照，并与我维持良好关系，继续承接桩基工程业务。在我的关照下，夏某能挂靠太湖县建筑安装有限责任公司资质先后承接了观音村高坦组安置区桩基、余屋组桩基等工程（具体以相关合同及拨款凭证所注为准）并及时拨付了工程款。（问：夏某能送给你的1万元现金，你有没有退给他？）退了。2014年底，太湖县住建局下属单位市政工程管理处的主任胡栋文涉嫌受贿案发后，我担心自己收他钱的事被发现及被组织调查，2015年初的一天上午，我打电话约夏某能到我住建局办公室来，在单位楼梯口我将用皮筋扎的1万元现金给了他，他收下后就离开了。（问：夏某能送给你的1万元现金，你做什么用了？）当时家里用掉了，但胡栋文出事后，我就用家里的钱退给了他。 我与做桩基质量检测方面工程老板朱某5之间有一些不正当经济往来，具体如下：2011年、2012年每年1、2月份春节后的一天，朱某5为感谢我对他桩基检测业务的关照，每年都到我办公室送我1000元太湖世纪华联超市的购物卡，两年共计2000元购物卡；2013年1、2月份春节期间的一天，朱某5到我办公室送给我1000元太湖世纪华联超市购物卡，以上朱某5共计送我3000元购物卡，我都收下了。2014年1、2月份春节后的一天，他也送过一次当时我就没收。（问：朱某5为什么要送给你3000元购物卡？）主要是为感谢我对他业务上的关照并想我继续关照他的业务。在我的关照下，2011年至2012年，朱某5挂靠安徽省地质实验研究所承接了太湖县拆迁安置区桩基检测工程；2013年，朱某5挂靠安徽省地质实验研究所承接了施屋组活动中心桩基检测业务等，并由我代表太湖县县城建设指挥部征地拆迁组与安徽省地质实验研究所签订了合同。在工程款拨付时我也很及时办理。 2010年至2014年间，吉某3挂靠太湖县第三建筑安装有限公司资质承接了韦屋组桩基、晋阳村新建组桩基、桥头组桩基等工程（具体以合同及工程结算、拨款依据所注为准）。2012年8月份的一天，吉某3以恭贺我女儿考上大学的名义，在我家送给我人民币1000元现金，我收下了。（问：吉某3为什么要送给你1000元现金？）他送钱给我，是为了感谢我在工程业务和工程款拨付方面给予他关照。 我与太湖县晋熙镇晋湖村新城组人韦某2之间有些不正当经济往来，具体如下：2009年左右，我与韦某2是在晋湖村拆迁时认识的。2012年1月份的一天，当时我让韦某2开车送我到安庆去开会，他把我送到开会的酒店房间后就离开了。过了不久他又来到我在酒店的房间送给我一部苹果4Ｓ手机；2012年1、2月份春节期间的一天，韦某2到我家以拜年的名义送给我1000元太湖世纪华联超市的购物卡；2012年8月份的一天，韦某2以恭贺我女儿考上大学的名义到我家送给我人民币6000元现金；以上6000元现金、1000元太湖世纪华联超市的购物卡、一部4666元的苹果4Ｓ手机（上次组织上也将鉴定给我看了，我也同意鉴定结果，不申请重新鉴定），我都收下了。（问：韦某2为什么要送6000元现金、1000元购物卡、一部苹果4Ｓ手机给你？）韦某2主要是为了让我对其业务给予关照并对我的关照表示感谢，在我的关照下，韦某2于2010年、2011年借用太湖县第三建筑安装有限责任公司资质承接了新城组安置房桩基工程、基础工程及店面房道路工程等并及时拨付了工程款（具体以合同及工程结算、拨款依据所注为准）。 我与安徽省建筑工程质量第二监督检测站（简称“质检二站”）程某2之间有一些不正当经济往来，具体如下：2011年7月份，因新城组安置房基础梁出现裂缝，“质检二站”受太湖县征迁组委托对新城组安置房基础梁进行了工程质量检测；2011年12月份，“质检二站”又受太湖县征迁组委托对新城组安置房基础梁进行了工程质量检测；两次检测共支付检测费为十几万多元，第一次业务是我主动联系“质检二站”的，“质检二站”派他们员工程某2具体实施的，第二次业务是我主动联系程某2的，协议也是我代表征迁组签订（具体以协议及结算、拨款依据为准）；2012年6月份的一天，我和几个人一起到合肥“质检二站”程某2的办公室拿第二次检测的报告，临走时程某2把我一个人留了下来，送给我8000元现金（用信封装的），并告诉我这是给我帮忙为他联系业务的好处费，我收下了。2013年1月份，“质检二站”受太湖县征迁组委托对太湖县观音村韦屋组安置房基础梁进行工程质量检测（原因与上面一样，也是有裂缝），支付检测费为十几万多元，这次业务也是我介绍给程某2做的，协议也是我代表征迁组签订的（具体以协议及结算、拨款依据为准）；大概在2013年底前的一天，程某2联系我说要把韦屋组的好处费给我，问我通过什么方式给，当时刘某5（他是我朋友，观音村人）正好在我的办公室，我就把刘某5的账号发给了他，并跟程某2说这是我朋友的账户请放心。后程某2往刘某5的账户转了8000元，刘某5把这8000元给了我。以上两次程某2共送给我16000元好处费，我都收下了。（问：程某2为什么要送给你16000元好处费？）程某2共计送16000元好处费给我主要是为了感谢我对他们检测业务的关照以及他想和我搞好关系，希望我以后继续介绍检测业务给他们做。在我的关照下，他做了上述检测业务并及时给他们拨付了业务款。 我和观音村人刘某5之间有一些不正当经济往来，具体如下：刘某5原来在刘羊建司做事（从事建筑工程行业），我在建工股时就认识他。2012年8月份的一天，刘某5以恭贺我女儿考上大学的名义到我办公室送给我人民币8000元现金，我收下了；2013年国庆节后一天上班的时候，刘某5到我办公室送给我3000元太湖县九牧王专卖店的购衣卡，我收下了。（问：刘某5为什么要送给你8000元现金和3000元购衣卡？）刘某5送给我钱和购衣卡主要是为了想让我以后在安置工程业务上给予关照，实际上在我的关照下，后期刘某5挂靠安庆市建筑安装有限责任公司的资质承接了富强路安置区排水及附属工程、征迁组征收办食堂工程等，还有一些单位小事我也基本是让他做（具体的以签订的工程合同为准）并及时给他拨付了工程款。 我与安徽中安房地产评估咨询有限公司安庆分公司（简称“中安公司”）的相关人员之间有一些不正当经济往来，具体如下：中安评估业务比较好，太湖拆迁评估基本都是中安评估做。2012年国庆节期间的一天，中安公司负责人郭某打电话约我在住建局大院外的马路边见面，我们见面后在他的车上，郭某送给我2万元现金和两条软中华烟，钱和烟是用一个大信封装的，我收下了；2013年4月份的一天，中安公司职工吴某2代表公司在我办公室送给我8000元现金，我收下了；2019年1、2月份春节前的一天，中安公司职工金某代表公司到我办公室以拜年的名义送我2000元安庆大润发超市购物卡，我收下了。以上三次共计28000元现金和2000元购物卡，我都收下了。（问：中安公司的郭某、金某、吴某2为什么送给你共计28000元现金、2000元购物卡及香烟？）主要是为了让我关照他们的业务并对我的关照表示感谢，在我的关照下，中安公司承接了太湖县骑龙路、观音路板块房屋征收项目、普贤路国有土地上房屋征收项目、太湖县东山头电机厂棚户区改造项目等评估业务，这些业务都是征收办委托给他们做的，部分项目也是我代表征收办与中安公司签的合同，并及时给他们拨付了业务款。 2013年1、2月份春节前的一天，太湖县观音村郝屋组的吴某3（我与吴某3是2011年郝屋组征地拆迁时认识的）到我家以拜年的名义送给我1000元购物卡，我收下了。（问：吴某3为什么要送给你1000元购物卡？）吴某3送1000元购物卡的目的主要是为了感谢我在工程业务和工程款及时拨付等方面给予的关照，在我的关照下，吴某3挂靠太湖县建筑安装工程有限公司资质承接了郝屋组安置房基础工程，我也及时安排给他拨付了工程款。 我与做桩基工程业务老板陈某3有过一次不正当经济往来，具体情况如下：2013年8月，陈某3挂靠安庆市机械施工公司资质承接了太湖县观音村施屋组老年活动中心楼桩基工程，该工程是我让陈某3来做的，工程合同及结算表都是我签的。2014年1、2月份春节期间的一天晚上，陈某3到我家送给我1万元现金，我收下了。（问：陈某3为什么要送1万元现金给你？）因为该桩基业务是我邀请陈某3来做的，工程审计结算是我负责的并及时给他拨付了桩基工程款，他送钱给我主要是为了感谢我在桩基业务承接等方面给予的关照，同时他还想和我搞好关系，希望能承接到更多的桩基业务。（问：陈某3送给你的1万元现金，你有没有退给他？）我退给他了。2014年底，太湖县住建局下属单位市政工程管理处的主任胡栋文出事后，我很担心自己收钱的事被组织发现。2015年初的一天下午，我打电话约陈某3在住建局大门外见面，将1万元现金（用信封装的）退给了他，他收下了。（问：陈某3送给你的1万元现金，你做什么用了？）用于家庭日常消费了。 我与安徽京审建设工程项目管理有限公司（简称“京审公司”）法定代表人严某之间有过一次不正当经济往来。2018年1、2月份春节前的一天，严某到我办公室送给我一张1000元安徽珠珊瑚农林有限公司的农产品购物卡，我收下了。（问：严某为什么要送你1000元消费卡？）主要是为了感谢我对他们公司业务的关照及与我维持良好关系，让我继续关照他们的业务，在我的关照下，京审公司受征收办委托代理了太湖县年棚改征收购买社会服务项目并及时给他们拨付了代理费用，后期京审公司还代理了太湖县2018年国有土地上棚改委托征收购买服务项目1标段、2标段、3标段等招投标工作。 （问：请你统计一下，以上你共收受他人现金、购物卡、物品、投资入股收受李某2公司好处费共计多少？）经我本人计算，我共收受了相关人员和单位财物折合人民币合计486722.67元，包括现金、购物卡、好处费及其他物品等。 另证实被告人葛良生如实交代其受贿的犯罪事实。 4.鉴定意见：望江县监察委员会望（监）价认协[2019]01号价格认定协助书、望江县价格认定局望价认定[2019]156号《关于苹果4S手机及戴尔笔记本电脑价格认定结论书》，证实经认定，苹果4S手机及戴尔笔记本电脑于2012年1月等价格认定基准日的认定价格为人民币9832.67元（其中苹果4S手机认定价格为人民币4666元、戴尔笔记本电脑认定价格为人民币5166.67元）。 5.搜查证、搜查笔录、查封/扣押物品、文件清单，证实望江县监察委员会工作人员于2019年9月16日分别对葛良生的办公室、住所进行了搜查，搜查程序合法，扣押物品详见清单。 以上证据均经庭审质证查证属实，被告人葛良生均无异议，本院认为，上述证据收集程序合法，内容客观真实，能互相印证，形成证据链，本院均予以认定。 辩护人对以上证据提出异议的证据和本院的认证意见为：第一组证据滥用职权的证据：1.书证：（3）归、破案经过，对该组证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。同时根据《刑法》第67条及《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条被告人葛良生系主动到案，如实供述，具有自首情节，依法应予以从轻减轻处罚。对此，本院认为，2019年8月19日，安庆市纪委监委将葛良生涉嫌的违纪违法问题指定望江县纪委监委办理，同日，望江县纪委监委成立核查组，对反映葛良生有关问题进行了初步核实，2019年9月16日，望江县纪委监委对葛良生涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查，同日，经安庆市纪委监委批准，对葛良生采取留置措施，并在当日由办案人员将葛良生从太湖县纪委带至安庆市党风廉政教育基地对其留置，因此，被告人葛良生不属于自动投案；被告人葛良生归案后如实交代的犯罪事实属于办案机关掌握的线索所针对的事实，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，不能认定为自首,属于坦白，依法可以从轻处罚。 （4）干部任免审批表、太湖县建设局党组文件、会议记录、太湖县委组织部文件、户籍信息、证明，对该组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。被告人葛良生担任县国有土地上房屋征收管理办公室主任等职务均属于太湖县住房和城乡规划局下属单位，其对房屋征收工作不能起决策和决定性作用，是具体工作的操作、执行者。同时太湖县公安局治安大队出具的《证明》证实被告人葛良生系初犯、偶犯，应予以从轻减轻处罚。本院认为被告人葛良生滥用职权的事实清楚，证据确实、充分，足以认定。被告人葛良生滥用职权、受贿的行为具有连续性，时间长，次数多，因此，不属于初犯、偶犯。 （5）太湖县顺理拆迁有限责任公司工商注册信息、太湖县房屋征收事务所工商注册信息、太湖县顺理房地产开发有限责任公司工商注册信息、私营企业基本注册信息查询单（太湖县顺理拆迁有限责任公司，法定代表人李某2，股东李树茂、胡某、李某2）、公司设立登记申请书、设立登记审核表、太湖县顺理拆迁有限责任公司章程、验资报告、公司任命书、房屋租赁协议书、太湖县建设局文件关于同意成立太湖县顺理拆迁有限责任公司的批复、安庆市人民政府办公室文件关于印发《安庆市城市房屋拆迁单位管理办法》的通知、登记核准通知书等，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。虽然《太湖县建设局文件关于同意成立太湖县顺理拆迁有限责任公司的批复》是被告人葛良生签字，但不是太湖县顺理拆迁有限责任公司的成立的必要条件。本院认为该组证据与被告人葛良生涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪有关联，与本案具有关联性。 （7）太湖县人民政府房屋征收决定公告、房屋征收补偿安置方案、竞争性磋商文稿、县征收中心委托太湖县房屋征收事务所实施项目情况表，对该组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。但该组证据证明上述工作是经过请示并集体研究决定。本院认为该组证据证实竞争性磋商文件草稿中商务标占25分，技术标占75分。 （8）太湖县年棚改征收购买社会服务项目招标文件、太湖县房屋征收事务所投标文件、太湖县福安房屋征收事务所工商信息、太湖县顺安房屋征收事务所工商信息、委托协议书（太湖县房屋征收事务所）、付款凭证（付太湖县房屋征收事务所服务费）、竞争性磋商管理办法、政府采购法，对该组证据的真实性、合法性没有异议，对其关联性有异议。太湖县房屋征收事务所收取的服务费是集体研究决定并支付。本院认为该组证据证实在正式的竞争性磋商文件中商务标调整为20分，技术标调整为80分（技术标中的业绩分为8分，政府奖励分2分）。另证实太湖县房屋征收事务所以投标报价12%中标，2017年4月12日太湖县土地房屋征收补偿安置办公室与太湖县房屋征收事务所签订太湖县国有土地上房屋征收委托协议书，支付太湖县房屋征收事务所服务费90882033元。根据卷10第65、120页可知按照完成率按12%或10%（9.48%或7.48%）支付劳务费。证实被告人滥用职权的事实。 （9）太湖县县级政府集中采购目录及限额标准（2012年-2018年）、太湖县国有土地上房屋征收工作流程、太湖县人民政府房屋征收决定公告、拨付顺理拆迁公司劳务费统计表、职务任免通知（吕某2、袁某1、柴旺喜）、委托拆迁协议（2009年）、12个项目委托协议书及付款凭证、关于支付征收补偿款及委托第三方佣金方式的情况说明，对该组证据的真实性、合法性没有异议，关联性有异议。该组证据中被告人葛良生系履行其作为太湖县国有土地上房屋征收管理办公室主任的职务行为，从《拨付顺理拆迁公司劳务费统计表》中可看出该协议征收款发放系领导审批同意，被告人葛良生征迁直接委托的行为与其滥用职权虽有刑法上的因果关系，其不应对征迁直接委托行为承担全部的刑事责任。本院认为该组证据证实2012-2016年葛良生以太湖县住建局名义或太湖县国有土地上房屋征收管理办公室（法定代表人葛良生）的名义与太湖县房屋征收事务所（实际控制人李某2）、太湖县顺理拆迁有限责任公司（法定代表人李某2）签订太湖县检察机关大院内住宅房屋征收、太湖县骑龙路、观音路板块房屋征收等12个项目。证实被告人滥用职权的事实。 （11）指定管辖决定书、立案决定书（李某2等人），对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。李某2等人涉嫌犯罪的行为与被告人葛良生无直接的刑法上因果关系。本院认为该组证据证明被告人葛良生在任职期间，违反政府采购规定，超越职权擅自将12个太湖县国有土地上房屋征收或拆除业务，直接委托太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限责任公司（李某2实际负责）实施，造成特别恶劣社会影响。 2.证人证言 （9）证人鲁某（副县长）的证言，对该份证据的真实性、合法性、关联性无异议。同时可以证明被告人葛良生在履行职务行为时向副县长汇报过，修改投标条件是经请示汇报并集体研究。本院认为该份证人证言证实太湖县年棚改征收购买社会服务项目采用竞争性磋商采购方式购买社会服务是经过县长办公会集体研究决定的，不是其个人决定的。太湖县内国有土地上的房屋拆迁业务也都是延续以前的做法由征收办直接委托李某2的公司做的，直到2017年才开始通过招标的方式委托第三方来做。另证实招标文件上商务标、技术标分数设置的事葛良生向其汇报过，评标现场其也没有打过招呼。能证实被告人滥用职权的事实。 3.被害人的陈述：（1）被害人王某1的陈述；（2）被害人曹某的陈述；（3）被害人周某1的陈述；（4）被害人孙某1的陈述；（5）被害人朱某1的陈述；（6）被害人杨某1的陈述；（7）被害人吴某1的陈述；（8）被害人柴某的陈述；（9）被害人陈某1的陈述；（10）被害人吉某1的陈述；（11）被害人孙某2的陈述；（12）被害人徐某的陈述；（13）被害人祝某的陈述；（14）被害人陈某2的陈述；（15）被害人赵某的陈述；（16）被害人詹某的陈述；（17）被害人余某的陈述；（18）被害人殷某的陈述；（19）被害人吕某1的陈述；（20）被害人王某2的陈述、鉴定意见、被殴打图片；（21）被害人汪某1的陈述、证人张某4的证言；（22）被害人查某的陈述、辨认笔录；（23）被害人张某1的陈述；（24）被害人李某1的陈述、照片；证人毕某的证言、证人潘某的证言；（25）被害人方某的陈述、调取证据通知书、调取证据清单、被侵害照片；（26）被害人马某的陈述、值班登记薄、证人刘某1的证言，对该组证据的真实性合法性无异议，关联性有异议。该组证据均是太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司实际控制人李某2及其公司员工个人的违法行为，被告人葛良生未参与亦未指使其进行非法拆迁，该组证据与被告人葛良生无关。 4.犯罪嫌疑人的供述与辩解：（1）犯罪嫌疑人潘某的供述与辩解；（2）犯罪嫌疑人李游游的供述与辩解；（3）犯罪嫌疑人陈实的供述与辩解；（4）犯罪嫌疑人吴海学的供述与辩解；（5）犯罪嫌疑人李某3的供述与辩解，对该组证据的真实性合法性无异议，关联性有异议。该组证据均是太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司实际控制人李某2及其公司员工个人的违法行为，被告人葛良生委托太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司均是要求其合法拆迁，其未参与亦未指使李某2等人进行非法拆迁，该组证据与被告人葛良生无关。李某2等人涉黑犯罪的行为，被告人葛良生未予以提供帮助，不是其涉黑犯罪的“保护伞”。本院认为上述第3、4两组证据证实因被告人葛良生滥用职权将太湖县国有土地上房屋征收或拆除业务委托太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限公司实施，2011年至2018年期间，太湖县房屋征收事务所和顺理拆迁公司实际控制人李某2及其公司员工在实施征迁过程中通过对拆迁户实施非法拘禁、故意伤害、威胁恐吓、上门骚扰、毁坏财物等违法犯罪行为，造成多名人员受伤及财物损失，造成了特别恶劣的社会影响。2019年5月10日，李某2因在房屋征迁中涉嫌非法拘禁罪被望江县公安局刑事拘留，6月14日因涉嫌非法拘禁罪、故意毁坏财物罪被依法批准逮捕，10月19日李某2等人因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案被望江县公安局立案侦查。 6.委托鉴定书、关于太湖县房屋征收事务所2017年棚改征收服务项目服务费计算鉴定，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。安庆誉诚工程造价咨询有限公司出具的誉诚鉴字[2019]159号鉴定报告鉴定依据不科学，涉案棚改项目如何支付费用没有客观真实的计算依据，按照投标文件做出的鉴定报告显然是不科学的，依据该鉴定报告所计算出来的损失亦是不科学的。本院认为该鉴定意见书是办案机关依法委托具有鉴定资质的鉴定机构和鉴定人员依鉴定程序所作出，鉴定依据客观、真实，科学、合理，合法、有效，被告人不持异议，本院予以确认。 第二组证据受贿的证据 1.书证 （2）查封/扣押财物、文件清单、扣押决定书、扣押清单、移送款物清单，对该组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。同时证明被告人葛良生已积极退赃，请法庭予以综合考虑，对被告人葛良生从轻处罚。本院对此予以采纳。 （3）归、破案经过，辩护人质证意见和本院认证意见同上。 （4）干部任免审批表、太湖县建设局党组文件、会议记录、太湖县委组织部文件、户籍信息、证明，辩护人质证意见和本院认证意见同上。 （5）太湖县顺理拆迁有限责任公司工商注册信息、太湖县房屋征收事务所工商注册信息、太湖县顺理房地产开发有限责任公司工商注册信息、私营企业基本注册信息查询单（太湖县顺理拆迁有限责任公司，法定代表人李某2，股东李树茂、胡某、李某2）、公司设立登记申请书、设立登记审核表、太湖县顺理拆迁有限责任公司章程、验资报告、公司任命书、房屋租赁协议书、太湖县建设局文件关于同意成立太湖县顺理拆迁有限责任公司的批复、安庆市人民政府办公室文件关于印发《安庆市城市房屋拆迁单位管理办法》的通知、登记核准通知书等，辩护人质证意见和本院认证意见同上。 （8）顺理房地产公司出具的证明（入股及分红情况）、记账凭证（洪某3名下入股情况）、银行账户明细（甘某、朱某3、洪某3、洪某2）、洪某3手机微信截图、条据（10万元及2.8万元），对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。被告人葛良生利用洪某3的身份入股顺理房地产公司分红的行为实属违纪行为，该笔款项系其违反纪律投资所得，不能认定为受贿的犯罪金额。本院认为该组证据与本案具有关联性，李某2决定的其公司入股分红政策只针对其内部职工，是做为对其内部职工发放福利的激励措施，不针对外人，外人入股需经李某2同意。葛良生不是其内部职工，李某2为得到葛良生在国有土地上房屋征收及拆迁业务的帮助和关照，以入股分红的名义向被告人葛良生送好处费25万元，葛良生予以收受，属于受贿行为，应当计入受贿的犯罪金额。 （12）关于太湖县建筑安装有限责任公司等企业申请资质就位的报告及材料、关于太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业评先评优证据材料、关于太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业施工许可证据材料、关于太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业资质年检证据材料，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。被告人系正常履行职务行为，9家单位所提供的材料合法合规，被告人所收取的款项与这9家单位资质就位等评优评先无关，应认定为违纪款项。本院认为该组证据与本案具有关联性，太湖县建筑安装有限责任公司等9家企业的负责人和相关人员为了在资质就位、评先评优、施工许可证发放、资质年检等方面得到葛良生的关照，向葛良生送现金和购物卡，葛良生均予以收受，属于受贿行为，该组证据属于涉嫌受贿罪方面的证据。 (22)胡栋文立案决定书、判决书，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。该份证据与被告人葛良生无关。本院认为该组证据与本案具有关联性，胡栋文案发后，被告人葛良生担心其受贿问题被组织查处，退回了部分受贿款项，不属于及时退回或上交所收款项，受贿行为已经完成，为了掩饰犯罪，逃避追究，其退回的受贿款项应当计入受贿金额。 2、证人证言 （25）证人杨某3的证言，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。该笔款项系杨某3返还被告人葛良生的借款，与受贿犯罪所得无关。本院对此质证意见予以采纳。 （33）证人孔某的证言，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。被告人葛良生系正常履行职务，为顺利拆迁做思想工作，被告人葛良生收取款项的行为应属于违纪款项，与受贿中谋取不正当利益应做严格区分。本院认为太湖县公安局原政委孔某为了感谢葛良生帮助协调太湖县公安局新建110指挥大楼地块上的几户人家顺利拆迁，代表太湖县公安局送给葛良生1000元购物卡，葛良生予以收受，属于受贿行为，应计入受贿金额。 （34）证人夏某能的证言，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。该笔款项被告人葛良生已于案发前退还给夏某能，不应认定其受贿这10000元的犯罪事实。本院认为葛良生在2012年8月收受夏某能所送现金10000元，2014年底胡栋文受贿案发后，葛良生担心自己的受贿问题被查处，于2015年初将10000元现金退还给了夏某能，不是及时退还或上交，受贿行为已经完成，为了掩饰犯罪，逃避追究，将10000元现金退还给了夏某能，该10000元现金应认定为受贿。 （44）证人陈某3的证言，对该组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。该笔款项被告人葛良生已于案发前退还给陈某3，不应认定其受贿这10000元的犯罪事实。本院认为葛良生在2014年1、2月份春节期间收受陈某3所送现金10000元，2014年底胡栋文受贿案发后，葛良生担心自己的受贿问题被查处，于2015年初将10000元现金退还给了陈某3，不是及时退还或上交，受贿行为已经完成，为了掩饰犯罪，逃避追究，将10000元现金退还给了陈某3，该10000元现金应认定为受贿。 辩护人对其他证据均无异议。 辩护人提交以下证据：1、葛良生获得的荣誉证书2份、表彰文件3份，证明葛良生曾经在工作中作出过贡献；2、退赃收据6份、罚金收据1份，证明葛良生已全部退赃并积极缴纳罚金。公诉人认为证据1与本案无关联，本院对公诉人的质证意见予以采纳；对证据2无异议，本院予以确认，并据此酌情对被告人从轻处罚。 本院认为：被告人葛良生无视法律，身为国家机关工作人员，滥用职权，违反规定，通过在竞争性磋商文件编制过程中设置有利于太湖县房屋征收事务所的条件及在评标中直接干预评委评标的方式，使太湖县房屋征收事务所高价中标，造成国有资产损失17278181元，情节特别严重；被告人葛良生超越职权，违反政府采购规定，擅自将12个太湖县国有土地上房屋征收或拆除业务，直接委托太湖县房屋征收事务所和太湖县顺理拆迁有限责任公司负责实施，造成特别恶劣社会影响，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人葛良生身为国家机关工作人员，利用职务便利，在项目承接、施工许可证发放、工程款拨付等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物折合人民币共计486722.67元，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。辩护人提出起诉书指控的486722.67元中有27.1万元不应认定为受贿，应从受贿金额中剔除。对此，本院认为，被告人葛良生以入股分红的名义收受李某2好处费25万元、因担心被查处在受贿2年多及近1年之后分别退还夏某能和陈某3现金各1万元、收受孔某送给的购物卡1000元均属于受贿行为，应当计入受贿数额。故对辩护人的该项辩护意见本院不予采纳。被告人葛良生犯滥用职权罪、受贿罪，依法应予数罪并罚。被告人葛良生归案后如实供述主要犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人葛良生具有自首情节，与本院查明的事实不符，不予采纳。被告人葛良生亲属及他人代其退赃并积极缴纳罚金，被告人葛良生归案后认罪认罚，自愿签署了认罪认罚具结书，符合认罪认罚从宽制度适用条件，本院依法决定对其从宽处罚。根据被告人葛良生的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及其悔罪表现，为保障国家机关工作人员的廉洁和依法正确履行职责，惩治腐败，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十一条，第六十二条，第六十七条第三款，第六十九条第一、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）、（四）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人葛良生犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年，犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币21万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币21万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月16日起至2025年9月15日止）； 二、扣押在案的违法所得人民币459222.67元、购物卡27500元，均予以没收，由扣押机关上缴国库； 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 史 伟 人民陪审员 朱 强 人民陪审员 沈学清 二〇二〇年五月十九日 书 记 员 宁 敏 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。