广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1103民初291号 原告：白运生，男，1966年3月11日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。 原告：白立森（又名白春节），男，1975年2月14日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。 原告：白东芳，女，1963年4月6日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。 原告：白运凤，女，1967年2月3日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。 原告：白青云，女，1970年11月8日出生，汉族，住广东省怀集县。 委托诉讼代理人：白运生，男，1966年3月11日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。系原告白青云哥哥。 被告：白立辉，男，1954年4月22日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。 委托诉讼代理人：叶沼泷，广西灵丰（平桂）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢巧凌，广西灵丰（平桂）律师事务所律师。 被告：白立耀，男，1957年1月28日出生，汉族，住广西贺州市平桂区。 委托诉讼代理人：廖成，广西欣源律师事务所律师。 原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云与被告白立辉、白立耀承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月1日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云的委托诉讼代理人白运生、被告白立辉及其委托诉讼代理人叶沼泷、谢巧凌、被告白立耀及其委托诉讼代理人廖成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 五原告向本院提出诉讼请求：1.判决土地征收补偿款194371.7元归五原告所有；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告系同父异母的兄弟姐妹。1980年落实家庭承包责任制时，白正松户为9人，当时生产队分配给白正松户承包的水田人均0.53亩，共计4.77亩，旱地人均0.5亩，共计4.5亩。1981年分家分户后，二被告各自领到了一份承包合同书，分配给被告每人水田0.63亩，旱地0.5亩。被征收的土地共六块，分别为：中华园项目征收的地块编号为85号、86号、H89号、H90号，土地补偿款为67219.5元；贺州市生态新城棚改项目征收的地块编号为1230，土地补偿款为86664.2元；编号为E1的地块的土地补偿款为40488元，上述六块土地的征收补偿款共计194371.7元。因土地补偿款被被告冻结，严重侵害了原告的利益，为此，原告诉至法院。 五原告对其陈述的事实向本院提供以下证据：1.黄田镇农业承包合同任务表、贺州市平桂管理区黄田镇安山村民委员会出具的证明；2.贺州市平桂区鹅塘镇盘谷村民委员会证明、贺州市平桂区黄田镇公和村民委员会证明、怀集县甘洒镇上屈村第八经济合作社证明；3.贺州市国土资源局黄田国土资源管理所证明、“中华园”项目征收用地补偿款发放签领表、贺州市生态新城棚改项目（地块5）征地补偿款发放签领表；4.白剑开等人出具的证明；5.白立辉的《承包合同书》；6.《调解终结告知书》、贺州市平桂管理区黄田镇人民政府、贺州市平桂管理区调处办公室《关于对黄田镇安山村白运生、白春节反映家庭土地承包纠纷的回复》。 被告白立辉辩称，原告主张土地征收补偿款194371.7元归其所有没有事实依据和法律依据，理由如下：一、因原、被告之间就土地征收补偿款分配存在争议，中华园征地丈量编号为85号、86号、H89号、H90号土地征收补偿款67219.5元，以及贺州市生态新城棚改项目土地丈量编号为1230号的土地征收补偿款86664.2元一直未发放，并不是如原告陈述被告冻结该款项；丈量编号为E1号的土地征收补偿款40488元二被告已经领取，不存在被冻结的事实。二、贺州市平桂区黄田镇人民调解委员会召集原、被告对贺州市生态新城棚改项目的土地征收补偿款的问题进行调解，各方经过调解，双方一致同意登记在白正松名下丈量编号为E1的土地征收补偿款归二被告所有，黄田镇人民调解委员会根据双方调解的意见制作了一份《调解终结告知书》，并且交付给参加调解的各方当事人。2019年11月4日，被告白立耀领取了该征地补偿款40488元。根据《中华人民共和国调解法》第三十一条规定“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。”，《调解终结告知书》对双方具有法律约束力，因此，原告主张该土地征收补偿款归其所有没有事实依据和法律依据。三、中华园征收项目编号为85号、86号、H89号、H90号土地实际上是原告、被告父亲白正松名下的承包地，原、被告对上述土地都没有土地承包证书。在征收前，白正松将旱地分给四个儿子耕种，虽然原告提交的证据“中华园项目补偿表”85号、86号、H89号、H90号的上面记载有原告白运生、白春节的名字，但不代表土地是他们二人承包，只是征地部门在丈量土地的时候需要被征地的农户去确认被征收土地的面积，于是白运生和白春节代表全家去配合政府丈量土地工作。对于中华园编号为85、86号土地征收补偿款归原告所有，被告无异议。原、被告的父亲白正松为了防止其去世后儿子们因为房子、土地引起纠纷于2015年8月立了一份遗嘱。根据《遗嘱》内容第三条记载，白正松承包的水田和旱地按1993年的分家方案均分，现在已全部征收，仍然有争议的部分：（1)“中华园”征地范围内H89号土地，由四个儿子均分；H90号土地白立辉、白立耀各占0.1亩，其余归白运生、白春节（即白立森）均分。因此，中华园H89号土地征收补偿款21832.5元应当由原告白运生、白立森、被告白立耀、白立辉平均分配，被告应得补偿款5458.13元。而H90号土地0.835亩当中0.1亩的土地补偿款2050元归被告所有（由于0.835亩土地补偿款为17117.5元，相当于每亩征地补偿款为人民币20500元）。被告应得的H89号、H90号两块土地的征收补偿款为7508.13元。其余土地征收补偿款由原告白运生、白立森及被告白立耀自行分配。四、1983年原告和被告一家分户后，各自领取了一份承包合同书，一家9口人每人分得水田0.63亩，旱地0.5亩。分家以后，被告根据获得水田和旱地面积缴纳公粮55斤，购粮115斤，一直缴纳到1993年的分家方案实施前。1993年，经原告、被告主要家庭成员共同协商后，口头达成了财产分配和土地承包协议。根据协议，被告和原告白运生、被告白立耀三个人又共同获得了家庭承包的0.9亩水田（每人获得0.3亩）即贺州市生态新城棚改项目土地丈量编号为1230号面积1.489亩水田（由于以前丈量土地不准确，0.9亩水田经过征收丈量后变更为1.489亩），被告获得0.5亩的旱地，父亲白正松另外再分0.3亩水田给被告。根据1993年的分家方案，被告承包地变更为水田1.2亩，旱地1亩，之后，被告就按照1.2亩水田和1亩旱地的面积缴纳公粮103斤和购粮210斤。1995年元月，相关部门向被告发放了《土地延包合同书》，确认被告水田为1.2亩，旱地1亩。结合被告提交的白正松设立的遗嘱及1994年黄田镇安山村民委员会出具的证明，被告对丈量编号为1230号地块享有1/3的土地承包经营权，对该土地征收补偿款应分得1/3的份额。五、1980年安山村分配土地时，土地是分配到白正松户，不是分配到个人。1993年，原、被告父亲白正松在分配家庭承包地时，原告白东芳、白运凤、白青云已出嫁，并将户籍迁出了白正松户，不再是安山村白正松户的土地承包成员，不再依赖原家庭户承包的土地生产和生活，而且对其父亲处分家庭承包地的行为并未提出异议。原告白东芳、白运凤、白青云没有与发包方签订土地承包合同书，也没有履行缴纳公粮的义务，对涉案被征收的土地不享有土地承包经营权，因此，她们无权分配本案的征地补偿款。综上所述，原告主张本案的全部征地补偿款归其所有，没有事实和法律依据。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告白立辉对其辩称向本院提交以下证据：1.《调解终结告知书》、《调解笔录》；2.原、被告父亲白正松立的《遗嘱》及立遗嘱视频、1995年颁发给白立辉的《土地延包合同书》、1996年贺县黄田镇安山村民委员会的《说明》、2016年6月3日贺州市平桂区黄田镇安山村民委员会出具的《证明》；3.公粮、购粮缴纳《凭证》、《一九九九年度公购粮及各项统筹任务通知书》。 被告白立耀辩称，1983年被告分户，1993年原、被告在父亲白正松的主持下对家庭现有的房屋、土地及其他财产进行分家析产，被告分得1.2亩水田及1亩旱地。1995年，政府向被告颁发了《土地延期承包证》。被告户自1993年起就在承包地上耕作，并按面积缴纳公粮，对村集体组织履行了相应的承包义务。农村土地承包以户为单位，原告白东芳、白运凤、白青云早在三十年前就已将户口迁出黄田镇安山村，早已不是原、被告父亲白正松户成员，更不是黄田镇安山村集体经济组织成员。该三原告一直在其他集体经济组织生产、生活，既不依赖安山村原有的土地提供基本生活保障，也从未对安山村集体履行过任何成员义务。因此，原告白东芳、白运凤、白青云无权主张原安山村土地上的权利，无权分配本案的土地征收补偿款。原告主张土地征收补偿款194371.7元全部归原告所有，与事实不符。涉案土地征收补偿款由六块土地的征地补偿款组成，编号是85、86、H89、H90、1230号及E1号。对编号为85、86号地块的征地补偿款归原告所有，被告无异议。被告有权主张分得涉案征地补偿款194371.7元中的56640.19元。其中H89号地块面积1.065亩，土地征收补偿款21832.5元，被告占1/4即0.266亩，应分得土地征收补偿款5458.12元（白立辉分得5458.13元,白运生分得5452.13,白立森分得5458.12元）；H90号地块面积0.835亩，土地征收补偿款17117.5元，被告占0.1亩，应分得土地征收补偿款2050元（白立辉分得2050元，白运生、白立森共分得16400元)。1230号地块面积1.489亩，土地征收补偿款86664.2元，被告占1/3即0.5亩，应分得土地征收补偿款28888.07元（白立辉分得28888.07,白运生、白立森共分得28888.06元）；E1号地块面积0.732亩，土地征收补偿款40488元，被告占1/2即0.366亩,因2019年原、被告调解，原告白运生、白立森表示被告白立耀及白立辉承担修缮父亲白正松的坟墓后，自愿放弃该土地的征收款，白立耀及白立辉已履行修缮义务，E1号地块的土地征收补偿款应全部归被告白立耀及白立辉所有，被告应分得土地征收补偿款20244元（白立辉分得20244元）。 被告白立耀对其辩称向本院提交以下证据：1.《土地延期承包证》；2.1996年4月8日安山村委处理意见；3.黄田粮所粮食入库结算凭证及收据、《一九九九年度公购粮及各项统筹任务通知书》；4.原、被告父亲白正松2015年8月立的《遗嘱》；5.2016年6月3日安山村委会的《证明》；6.致黄田镇党委政府材料、申请书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：原告证据1虽为复印件，但能客观反映落实家庭生产责任制时白正松户的承包地分配情况，也印证二被告陈述在1983年已分户。原告证据2能反映原告白东芳、白运凤、白青云已出嫁别处，并未获得夫家所在地分配的土地。原告证据3、5、6来源合法，客观真实，与本案有关联性，可以作为认定本案相关事实的依据。原告证据4与本案无关，本院不作认定。被告白立辉提交的证据2中的遗嘱及其视频，白正松作为安山村集体土地的承包人，对案涉土地只是享有土地承包经营权，无权对集体土地进行处分，该行为也损害了白正松户其他家庭成员的利益，而且白立辉未提供证据证明存在1993年的分家方案，故对遗嘱中关于土地分配的内容，本院不予认定。1996年安山村委出具的说明不能证明白立辉的主张，本院不予认定。证据2中的《土地延包合同书》及2016年安山村委出具的证明，能证实白立辉户承包的水田为1.2亩，旱地1亩，原告无相反证据予以反驳，本院予以认定。被告白立耀提交的证据1，原告无相反证据予以反驳，本院予以认定。证据2不能证明白立耀的主张，本院不予认定。白立耀的证据4与被告白立辉提交的证据2的遗嘱是一致的，对该证据不予认定，理由已在前所述。证据5能与证据1相印证，证明白立耀户的承包水田为1.2亩，旱地1亩。证据6与本案无关，本院不作认定。 本院经审理认定事实如下： 白正松与其前妻生育两个儿子，即被告白立辉、白立耀。白正松与何金英生育两个儿子和三个女儿，即原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云。白正松于2016年去世，何金英也已去世。原告白东芳于1985年农历十二月十四出嫁，婚后将户口迁出；原告白运凤于1989年出嫁，原告白青云于1992年出嫁。原告白东芳、白运凤、白青云在夫家未分有承包地。 1980年落实家庭生产承包责任制时，白正松户由家庭成员白正松、何金英、白立辉、白立耀、白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云参与土地承包分配。1983年被告白立辉、白立耀分户。1995年政府分别向被告白立辉、白立耀颁发了《土地延期承包证》，证书记载白立辉户承包水田1.2亩，旱地1亩，白立耀户承包地的情况与白立辉户一致。 因贺州市“中华园”2003年项目用地需要，政府对黄田镇安山村部分土地进行征收，并对征收地块的面积丈量及对地上附着物进行登记。其中地块编号为85号、86号、H89、H90号的土地在落实生产责任制时分配给白正松户承包，85、86号土地上种植有花生和棉花，H89、H90号土地上种植棉花，该四块土地上的种植物均由原告白运生、白立森种植。85号地块面积为0.571亩，青苗补偿款为335.5元、征收土地补偿款为13420元。86号地块面积为0.703亩，青苗补偿款为354元、征收土地补偿款为14160元。该两块土地的征收补偿款归原告所有，被告白立辉、白立耀无异议。H89号地块的面积为1.065亩，青苗补偿款为532.5元、征收土地补偿款为21300元；H90号地块的面积为0.835亩，青苗补偿款为417.5元、征收土地补偿款为16700元。上述四块土地的征收补偿款项，因原、被告之间存在争议，一直未予发放。贺州市生态新城棚改项目也征收了白正松户的承包地，地块编号为1230的面积为1.489亩，青苗补偿款为2680.2元、附着物补偿款为600元、征收土地补偿款为83384元。该地块上的水稻由原告白运生、白立森种植，田头井也由原告白运生、白立森建造。地块编号为E1的面积为0.723亩，征收土地补偿款为40488元。该款项经黄田镇人民调解委员会调解确认归被告白立辉、白立耀所有，且被告白立耀已于2019年11月4日领取了该地块的征收土地补偿款。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式……”和第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”的规定，家庭承包的承包方是农户，而不属于户内的家庭成员。不论家庭成员增加或减少，该户的承包经营权始终不变。根据农村土地承包“增人不增地、减人不减地”政策，1980年白正松户以白正松、何金英、白立辉、白立耀、白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云作为家庭成员向村集体承包土地。案涉的六块土地均为白正松户的承包地。原告白东芳、白运凤、白青云出嫁前属于原白正松承包户的家庭成员，其出嫁后在夫家没有分得承包地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地……”及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”的规定，原告白东芳、白运凤、白青云依法享有相应的承包权益。 讼争的85号、86号、H89号、H90号、1230号地块青苗补偿款4319.7元，附着物补偿款600元，因地块上的棉花、水稻、田头井系原告白运生、白立森共同种植及建造，被征收的相应青苗补偿款4319.7元、附着物补偿款600元应归原告白运生、白立森共同享有。讼争的85号、86号地块的征收土地补偿款合计27580元由原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云共同享有。讼争的E1号地块的征收土地补偿款为40488元，由被告白立辉、白立耀共同享有。由于原告白东芳、白运凤、白青云长期不种植和管理原承包地，不以原承包地作为基本生活保障，在分配土地征收补偿款时，其应比现承包户其他家庭成员适当少分。讼争的H89号、H90号、1230号地块的征收土地补偿款为121384元，由原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云享有75258.08元，被告白立辉享有23062.96元，被告白立耀享有23062.96元。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、第十六条、第三十一条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，判决如下： 1、讼争的中华园项目、贺州市生态新城棚改项目土地征收补偿款189452元，由原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云享有102838.08元，被告白立辉享有43306.96元，被告白立耀享有43306.96元； 2、讼争的中华园项目、贺州市生态新城棚改项目征地补偿款中的青苗补偿款、附着物补偿款4919.7元，由原告白运生、白立森享有； 三、驳回原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云的其他诉讼请求。 案件受理费4187元，减半收取2094元（原告已预交），由原告白运生、白立森、白东芳、白运凤、白青云共同负担934元，被告白立辉、白立耀共同负担1160元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审判员 黄 薇 二〇二〇年五月十八日 书记员 杨冬梅