河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0311民初7287号原告：洛阳市洛龙区龙门街道办事处。负责人：郭海涛，该办事处主任。委托诉讼代理人：赵飞虎，河南博同律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：刘宗楷，河南博同律师事务所实习律师。一般代理。被告：洛阳春华秋实农林科技股份有限公司。法定代表人：李淑环，董事长。委托诉讼代理人：魏朝辉，该公司办公室主任。一般代理。原告洛阳市洛龙区龙门街道办事处诉被告洛阳春华秋实农林科技股份有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告洛阳市洛龙区龙门街道办事处委托诉讼代理人赵飞虎、刘宗楷，被告洛阳春华秋实农林科技股份有限公司委托诉讼代理人魏朝辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。洛阳市洛龙区龙门街道办事处向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付土地承租金10245015.556元并承担违约金730000元，利息370000元（暂计算至2019年12月），共计11345015.56元。二、依法解除双方所签订的土地承租经营合同。三、诉讼费由被告承担。事实与理由:原告于2003年5月1日同洛阳神龙山生态科技有限公司签订龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书，约定原告将3234.79亩土地承租给其经营，承租期限为50年。2008年3月18日，原、被告又签订了原洛阳神龙园林装饰工程有限公司所欠龙门镇政府地租兑付协议书，约定被告欠原告2006年以前的土地承租金1324804元，从2008年开始分五年清付，每年6月份之前支付20%为264960.80元，截止2008年年底被告欠土地承租金1266357.90元，经洛龙区人民法院以（2009）洛龙民初字-5第340号民事判决书判决确认。判决后，被告支付了581054元。2010年7月前被告又拖欠2009年租金755612元和2006年的20%为264960.8元，原告诉至法院经双方确认被告欠原告租金1285533.6元，经洛龙区人民法院下发（2010）洛民二初字第1542号民事调解书予以确认。被告又拖欠原告2010年租金833167.5元和2006年的20%为264960.8元、2011年租金1511224元和2006年的20%为264960.8元、2012年租金1397882.2元和2006年的20%为264960.8元、2013年租金1519016.88元、2014年租金1615441.2元、2015年租金1642872.7元、2016年租金1687038.48元、2017年租金1618459.68元、2018年租金1700754.24元、2019年租金1542455.4元，共计18465125.41元。被告于2009-2019年分别支付了400000元、200000元、1338992元、1498000元、1336787元、984346.8元、335502元、333841.8元、705895.8元、190690.45元，截止2019年底共计支付原告租金共计8220109.85元。扣除洛龙区人民法院（2009）洛龙民初字-5第340号民事判决书和（2010）洛民二初字第1542号民事调解书应支付的租金及诉讼费27651.5元，截止2019年底应欠租金10245015.56元。经原告多次讨要，被告以种种理由推脱，不予支付。综上所述，双方在履行合同过程中，被告怠于履行义务，多次违约，致使原告无法向被告承租范围内八个村民组的村民兑付土地租赁费，造成社会不安定因素。原告已两次将被告诉至人民法院后，又继续连年违约，致使合同目的无法实现。以上所欠租金被告应当按照同期银行贷款利率向原告支付利息共计370000元。根据双方签订的承租合同第5条第4款之规定，被告未按合同缴纳租金应于一个月内补足并承担5%的滞纳金，超过三个月原告有权解除合同并承担20%违约额的违约金，因此被告应按违约金额的20%承担违约金730000元。请求人民法院以事实为依据，以法律为准绳，依法判令被告支付土地承租金10245015.56元，利息370000元并承担违约金730000元，共计11345015.56元并依法解除双方所签订的土地承租经营合同，以维护原告的合法权益不受侵犯，以示法律的严肃性。本案在审理过程中，洛阳市洛龙区龙门街道办事处将第一项诉讼请求变更为：判令被告支付土地承租金10245015.56元，利息151570.09元（自2019年9月20日起，暂计算至起诉之日，以后的利息以10245015.56元为基数，按照年利率6%计算至实际付款之日止），并承担违约金2049003.11元。洛阳春华秋实农林科技股份有限公司辩称：一、关于原告起诉被告所欠地租数额有待双方共同核实，被告承租龙门西山土地以来，龙门办事处及周边村占用被告承租的几块土地面积没有从地租计算面积中扣除。主要有洛宜快速路扩宽，王城大道高架桥占地，花园沟边土地及机井房占地总共大约近百亩。这几个地块占用时间已久，对原告起诉书中所欠地租数额有较大影响，故需要原被告双方共同测量核实。二、2002年被告承租龙门西山，当时洛龙区有关领导对公司承诺免交三年地租，但这么多年一直未兑现。三、关于生产经营开发用地规划指标问题，依据原被告双方签订的土地承租经营合同中第六条甲乙双方的权利义务明确规定，乙方（承租方）可在园区范围内预留一定面积空地，用于生产经营、生活服务、办公科研用地等基础设施。对两层以下的设施建筑物，乙方可自主组织建设实施，并向洛龙区政府有关管理部门上报备案。2005年洛阳市绿化委员会有关文件、2013年洛阳市人民政府市长办公会议纪要明确规定盈利性开发项目不超过总面积的10%，被告多次向原告及洛龙区政府有关部门申请办理农用设施用地备案手续及三产开发用地指标，但由于上级政府政策迟迟不到位，被告的三产旅游开发规划始终无法落地实施，制约着被告的长远发展。四、由于被告近年来资金紧张，生产经营困难，被告作为农业行业龙头企业，从事的是弱势行业，政府部门应当大力支持，原告诉状中提到的滞纳金及利息，能否不再计算，同时牡丹博物馆项目占用被告土地70余亩，附属物赔偿评估报告年前已递交龙门办事处，附属物评估价值3000万元，远远超过被告欠原告的地租款。洛龙区有关领导正协调龙门办事处处理附属物赔偿问题，目前原被告双方正就赔偿问题进行商谈，赔偿款到位后，地租欠付问题很快会解决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2003年5月1日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）与洛阳神龙山生态科技有限公司（乙方）签订了《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》一份，约定洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）将3234.79亩土地出租给洛阳神龙山生态科技有限公司（乙方）进行经营。承租期限为50年，自2002年9月20日至2052年9月20日。在每承租年度前，由洛阳神龙山生态科技有限公司（乙方）向洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）每年每亩交纳承租金即小麦400公斤（三级以上小麦原粮、以市场价为准）。双方还就就乙方承租土地范围及附属物、乙方承租土地的经营期限、甲方的权利与义务、乙方的权利和义务、违约责任等进行了约定。后洛阳神龙山生态科技有限公司更名为洛阳神龙园林装饰工程有限公司。洛阳神龙山生态科技有限公司原承租土地园区由三股东合作经营，为了进一步调动三股东积极性，经三股东友好协商，原园区重新划分为三家公司经营，划分后三家公司为洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司、洛阳神龙园林装饰工程有限公司和郭现清公司。2008年3月18日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）与洛阳春华秋实现代农林科技股份发展有限公司（乙方）签订了《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》，双方就乙方承租土地面积及范围、乙方区域边界划分、乙方拥有道路的划分、原神龙公司三股东协作管理约定条款、乙方承租土地的经营期限、甲、乙双方的权利与义务、违约责任等进行了约定。在该合同中还载明：洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司占地2144.65亩，洛阳神龙园林装饰工程有限公司占地935.37亩，郭现清占地154.77亩，三方合计占地面积仍为3234.79亩。原神龙公司地租从2007年8月1日起，由三方按占有土地面积比例各自承担。三方分配土地上的生态树、果树及其他经济作物等附属物的产权归各自所有，原神龙公司资产已分配给三方所有，三方之间经济往来、债权债务已全部算清，三方各自承担相应的债权债务。乙方未按合同规定按时上缴承租金（或粮食），甲方可限乙方一个月定额补足、并加收5%的滞纳金，如乙方在三个月内仍没有履行，甲方有权单方解除合同，乙方应交纳20%违约额的违约金，并足额补交违约额。甲乙双方的权利义务与原神龙公司与龙门镇政府签订的土地承租合同书中约定的权利义务完全一致，具有同等法律效力。2017年12月18日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府向洛阳春华秋实农林科技股份有限公司送达了《粮款催缴通知书》，载明截至目前洛阳春华秋实农林科技股份有限公司共欠洛阳市洛龙区龙门镇人民政府承包金7192496.37元。洛阳春华秋实农林科技股份有限公司办公室主任魏朝辉（股东）在该通知书上签字予以确认。2018年8月13日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府向洛阳春华秋实农林科技股份有限公司送达了《龙门西山森林公园2018年度粮款缴纳通知书》，载明洛阳春华秋实农林科技股份有限公司2018年度应交粮款为1700754.24元，洛阳春华秋实农林科技股份有限公司办公室主任魏朝辉（股东）在该通知书上签字予以确认。2019年9月18日，洛阳市洛龙区龙门街道办事处向洛阳春华秋实农林科技股份有限公司送达了《龙门西山森林公园2019年度粮款缴纳通知书》，载明洛阳春华秋实农林科技股份有限公司2019年度应交粮款为1542455.4元，洛阳春华秋实农林科技股份有限公司办公室主任魏朝辉（股东）在该通知书上签字予以确认。洛阳春华秋实农林科技股份有限公司共计应向原告支付的土地承租金为10435706.01元。庭审中，原被告双方一致认可被告于2018用农产品抵扣过190690.45元的地租。故扣除抵扣的190690.45元地租，洛阳春华秋实农林科技股份有限公司应向原告支付的土地承租金为10245015.56元。另查明：洛阳市人民政府于2012年10月19日撤销洛龙区龙门镇，分设龙门街道办事处和龙门石窟街道办事处。2011年10月21日，“洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司”名称变更为“洛阳春华秋实农林科技股份有限公司”。本院认为：原、被告双方签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》系双方真实意思表示，内容合法有效，双方均应当按照协议之约定履行各自义务。原告已经依照双方合同之约定履行了自己的义务，洛阳春华秋实农林科技股份有限公司理应按照双方之约定履行自己的合同义务。但截止目前，洛阳春华秋实农林科技股份有限公司尚欠原告10245015.56元土地承租金未支付，所欠土地承租金跨度长达数年，其行为已经构成严重违约。故本院对原告要求解除原、被告双方于2008年3月18日签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》的诉讼请求予以支持。被告理应按照双方合同之约定向原告支付拖欠的土地承租金10245015.56元，并按合同约定向原告支付所欠土地承租金20%的违约金即2049003.11元。因原被告双方已经约定了违约金的计算标准，且双方在合同中并未就利息进行约定，故本院对原告主张利息的诉讼请求不予支持。洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司的辩解属反诉范畴，其未反诉且未向法庭提交任何证据，故本院在本案中不予审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告洛阳市洛龙区龙门街道办事处（原洛阳市洛龙区龙门镇人民政府）与被告洛阳春华秋实农林科技股份有限公司（原洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司）于2008年3月18日签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》；二、被告洛阳春华秋实农林科技股份有限公司于本判决生效后十日内向原告洛阳市洛龙区龙门街道办事处支付土地承租金10245015.56元及违约金2049003.11元；三、驳回原告洛阳市洛龙区龙门街道办事处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48237元，由被告洛阳春华秋实农林科技股份有限公司负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  毛继光二〇二〇年五月六日书记员  牛玉凤