内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）内0603行初118号 起诉人王某，公民身份号码×××，现住内蒙古鄂尔多斯市。 2020年5月14日，本院收到王某的起诉状，请求判令：1.确认伊金霍洛旗公安局将正在接受治疗的王某强行关押造成王某身体损害的行为违法；2.依法判令伊金霍洛旗公安局赔偿王某医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、精神抚慰金、被抚养人生活费、营养费、交通费、鉴定费等共计：129522.22元；3.判令伊金霍洛旗公安局承担本案诉讼费用。2014年12月12日，起诉人王某因非法吸收公众存款罪被伊金霍洛旗人民法院判处有期徒刑三年零三个月。宣判当日，王某在法院晕倒，随即由法院送到伊旗医院检查，确诊为：糖尿病酣症酸中毒，血糖高于31，处于持续昏迷状态。因病情严重，立即转到鄂多斯市中心医院康巴什部住院治疗。在王某病情尚未稳定的情况下，2014年12月24日上午，伊旗公安局民警10多人，突然驱车来到康巴什市中心医院，强制将正在接受治疗的王某抬上小车，押送回伊旗看守所，剥夺了其看病的权利。由于病情尚未得到有效控制，当天夜晚两点钟，王某持续头昏，且看守所地面湿滑，致使其滑倒在地，不会动弹。直至第二天早上，王某才被送至伊旗人民医院，诊断为：腰椎骨折。随后转到鄂尔多斯市中心医院康巴什部住院治疗，做了第一次大手术，为其腰椎骨折处钉钢板固定。第一次住院的手术费、治疗费由伊旗看守所承担，其它相关费用伊金霍洛旗公安局一直未给王某赔偿。2017年12月20日至2018年1月16日，王某在市中心医院进行了二次手术，共花费医疗费22479.87元。经伊金霍洛旗看守所委托，鄂尔多斯市安泰司法鉴定中心对王某伤残鉴定为：1、人体损伤致残程度为十级伤残；2、被鉴定人的护理期90日，营养期90日。目前王某依然需要药物维持治疗。 综上所述，起诉人王某认为，伊金霍洛旗公安局在明知王某病情严重、不符合出院条件的情况下，依旧强行将王某带回看守所羁押，且未尽到看护与及时送医治疗的职责，造成其受伤，成了残疾人。伊金霍洛旗公安局的违法行为与王某身体造成的损害具有直接因果关系。时至今日，尽管王某一直在与被告伊金霍洛旗公安局协调赔偿费用，但伊金霍洛旗公安局始终不予赔偿，并于2020年4月23日向王某出具了《关于王某向伊旗公安局提出赔偿的情况说明》，认为王某不符合赔偿条件，没有答应王某赔偿请求。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条关于“行政机关及其工作人员在行驶行政职权时有侵犯人身权之规定情形的，受害人有取得赔偿的权利”及第十七条关于“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有侵犯人身权之规定情形的，受害人有取得赔偿的权利”的规定，行政赔偿是行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯当事人人身权造成损害而给予的赔偿，刑事赔偿是指公安机关、检察机关、审判监管、监狱管理机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯当事人人身权造成损害而给予的赔偿。本案中，王某诉称因伊金霍洛旗公安局行使职权造成其损害而申请赔偿，应当属于刑事赔偿范畴。王某应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》规定的刑事赔偿程序主张权利，即赔偿请求人要求赔偿，应当向赔偿义务机关提出；赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议；赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。王某在接收到伊金霍洛旗公安局作出的《关于王凤英向伊金霍洛旗公安局提出赔偿的情况说明》后，未向赔偿义务机关的上一级机关申请复议，于2020年5月14日向本院直接提起行政诉讼，请求伊金霍洛旗公安局赔偿其因侵犯人身权而受到的损害，王某的起诉不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的刑事赔偿程序规定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十七条、第二十四条第一款、第二十五条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百零一条第（一）项，裁定如下： 对王某的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。 审判长  马树枝 审判员  艾婧超 审判员  白 艳 二〇二〇年五月二十日 书记员  张燕华 适用法律： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 第二十五条复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。 赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。 对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤销； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三裁定，当事人可以上诉。