大连市金州区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0213民初3673号原告：张寿君，男，1966年6月12日出生，汉族，住大连市中山区。被告：大化集团有限责任公司，住所地大连市甘井子金西路10号，经营地址大连金普新区松木岛化工园区。法定代表人：赵文旗，系该公司董事长。委托诉讼代理人：陈薇，上海天尚律师事务所律师。原告张寿君诉被告大化集团有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张寿君与被告大化集团有限责任公司的委托诉讼代理人陈薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张寿君向本院提出诉讼请求：1、支付解除劳动合同一次性补偿金172800元，配合办理相关手续。2、支付劳动报酬11492.24元。3、支付原告房屋补贴8万元。4、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年被告因经营出现问题，于2018年7月18日向大连市中级人民法院提出企业司法破产重整。故欠原告6月和7月工资11492.24元。2019年3月5日大连市中级人民法院依法裁决大化破产重整结束。2019年3月24日被告让全厂职工在《大化集团重整案职工债权表决统计表》中签字。原告拒签，原告于3月27日以书面形式向被告提交了《个人关于拒签大化集团重整案职工债权表决统计表异议书》。原告明确表示对被告欠原告的工资类及社保类的金额无异议。签完字的于2019年3月6日工资补发完毕，3月28日社保金补交完毕。未签字的不给。综上所述可以看出被告欠原告的工资及社保金无异议，而不给的原因是原告未在被告下发的统计表中签字，因此被告的行为存在故意和胁迫，所以原告依据有关法律规定要求被告履行义务，而被告一直不予配合。原告无奈诉至法院，请求依法维护自己的合法权益。被告大化集团有限责任公司辩称，被告的行为不构成劳动合同法第三十八条的解除条件，无需支付经济补偿金。劳动合同法第三十八条规制的主要是用人单位未及时足额支付劳动报酬存在恶意拖欠行为，而本案不符合该情况。从2018年3月起，大化集团松木岛存在停产，公司处于亏损状态，2018年5月4日被告已经无力清偿到期债务达到破产条件，2018年7月18日大连市中院裁定被告进行破产重整，包括原告等人的职工债权纳入破产程序。我们认为，该职工权益已经按照破产法进行处理，并非劳动合同法第三十八条所规范的用人单位违法的情形，也应属于社会保险法规定缓交社保的情形所约定的法定缓交情形。而且被告也已经同工会协商取得工会同意延迟职工工资及暂缓缴纳社保，并且向社保部门就工资和社保暂缓执行进行备案。2019年3月5日，大连中院作出批准大化集团重整计划后，被告已经第一时间完成员工工资补发和社保补缴，不存在拖欠行为，因此被告不构成故意或无故拖欠工资，社保。大化集团所有员工关系在重整的时候被吸收接纳，不存在解除合同问题，不存在经济补偿问题。关于原告诉请请求支付房屋补贴，被告认为该主张没有任何事实和法律依据，被告没有义务支付。本院经审理认定事实如下：1984年12月1日，原告在被告处工作，双方建立劳动关系。1995年1月1日，双方签订书面的劳动合同，工作期限自1995年1月1日至2026年4月，自2018年3月起，被告松木岛基地即存在停产，公司处于亏损状态的情形。2018年6月28日，被告向大连市人力资源和社会保障局出具大化人力资源发[2018]92号《大化集团关于请求帮助协调解决欠缴社保费问题的报告》，载明：“大化集团松木岛基地自3月底全面停产检修，至今已有两个半月时间。由于资金缺乏，检修基本停滞，短期内无法恢复正常生产，部分职工已于上周开始短期放假。因没有销售回款，已经从4月份开始欠息，6月份欠税，无力缴纳各项险金和支付职工工资，现已欠缴职工5月份公积金及6月份职工工资、五险一金。目前企业正准备司法重整，近期有可能进入程序，企业可恢复生产，资金来源可以解决，即可补缴五险一金。恳请贵局在大化特殊时期给予特殊政策，暂缓执行相应的处罚或限制措施，以免影响职工住院就诊，工伤救治以及正常退休手续的办理。”2018年7月18日，大连市中级人民法院作出（2018)辽02破申43号民事裁定：受理申请人大连保税区天驰贸易有限公司提出的对被申请人大化集团有限责任公司进行重整的申请。2018年7月23日，被告工会向被告公司出具《关于对延迟支付职工工资及暂缓缴纳社保费用的意见》，载明：“集团公司松木岛生产基地自3月底全面停产、企业生产经营发生严重困难，7月18日正式进入司法重整程序。因企业无资金来源，从5月份开始欠缴公积金，6月份开始欠薪，欠缴社会保险。鉴于企业目前面临的实际困难和已进入司法重整程序，集团公司研究决定将集团及下属企业（包括未纳入重整裁定的下属企业）将延迟支付职工工资及暂缓缴纳社会保险费用，具体支付及补缴纳时间由未来的重整计划决定，其中大化医院和三惠热电不在此范围内。经集团公司与集团工会协商，同意按照集团意见执行。”被告进入重整程序后，针对职工债权制作了《大化集团重整案职工债权表决统计表》，要求职工对职工债权清偿方案进行表决，若同意职工债权清偿方案，在表中签字确认.表中裁明，本次表决的职工债权（截止到重整受理日即2018年7月18日）共分为工资类、社保类、补偿类三类。补偿类包括医疗、伤残补助以及依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定解除劳动合同时用人单位应当向职工支付一次性经济补偿金。表中列明了各职工的工资类、社保类的数额，其中补偿类一项为“0”。原告对表中载明的其工资类为5746.62元、社保类为1813.78元的金额表示认可，无异议，但是对表中“解除劳动合同，用人单位应当向职工支付的一次性经济补偿金为零”这项条款不认可。认为大化集团没有权利单方提出“解除劳动合同，经济补偿为零”的规定，对于违反《劳动合同法》的行为，其表示坚决抵制，故拒绝在表中签字。2019年4月12日，原告向被告邮寄《解除劳动合同书》，被告于当日收到。被告不同意原告解除劳动合同，并向原告送达了《不予解除劳动合同通知书领取人签字明细表》，原告于2019年5月5日在该表中签字。2019年4月29日，原告以申请人的身份向大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被申请人大化集团有限责任公司支付经济补偿金、劳动报酬。大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会以申请人主体不适格为由不予受理。原告收到不予受理决定书后，在法定期间内向本院提起诉讼。另查，被告欠缴原告2018年5月至2018年12月的社保费共计1813.78元，于2019年3月补缴完毕。欠付原告的2018年6月至2018年7月1日的劳动报酬5746.62元，于2019年4月26日即大连市中级人民法院裁定批准大化集团等九家公司合并重整计划，终止大化集团等九家公司合并重整程序之后补发给原告。在诉讼过程中，原告撤回了要求被告支付劳动报酬的诉讼请求。再查，被告不同意原告解除合同，同时告知原告，如果不来上班就按公司考勤制度执行，即连续五天或累计七天不上班视作旷工，公司有权开除员工，故原告目前仍在被告公司上班，被告正常为原告发放工资和缴纳五险一金。上述事实，有原告提供的劳动合同书、解除劳动合同通知书、社保缴费证明明细、工资银行流水、单位工资表，被告提供的劳动合同书，公司不予解除劳动合同书领取人签字明细表、原告仍在公司上班的情况说明、大连市中级人民法院裁定书、致大连市人力资源和社会保障局报告、工会对职工延迟发放工资及暂缓缴纳社保费用的意见、工资发放及社保缴纳情况等证据及双方当事人的陈述笔录存案为凭，已经开庭质证和本院审查，可予采信。本院认为，《劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同……(二）未及时足额支付劳动报酬的；(三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”本案中，被告因欠原告劳动报酬，原告于2019年4月12日向被告发出解除合同的通知，被告于当日收到。虽然被告不认可合同已经解除，但劳动合同法第三十八条赋予了劳动者单方解除合同的权利，该解除合同的通知到达被告时合同即已解除。原告目前仍在被告单位上班并领取工资，被告为其缴纳社保费用，但这一情形系被告不同意解除劳动合同，原告如不上班，则按旷工开除处理所致，并非原告自愿行为，故不影响劳动合同已经解除的事实。本案的焦点问题为原被告双方的劳动合同关系解除后，被告是否需向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。原告主张依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条之规定，只要用人单位未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费用，劳动者即有权依照该条与用人单位解除劳动关系，且用人单位有义务依该法第四十六条之规定支付经济补偿金。被告则辩称其并非恶意拖欠原告工资及社会保险费用，故无需支付经济补偿金。对此，本院需指出，法律、部门规章及部门规范性文件，对于用人单位未及时足额支付劳动报酬的具体情形作出了不同的区分。《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第十八条规定：“各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：(一）克扣或无故拖欠劳动者工资的……”《对有关问题的补充规定》（劳部发[1995]226号）第四条规定：“第十八条所称‘无故拖欠’系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：……（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可以暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠”.《辽宁省工资支付规定》第三十四条规定：“”用人单位因生产经营困难暂时无法按时支付工资的，经与工会组织或者劳动者代表协商一致后，可以按照协商的日期支付工资，除实施改制的用人单位外，延期支付工资不得超过30日。超过30日的，应当向当地劳动和社会保障行政部门备案……”可见，《工资支付暂行规定》及《对〈工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》将“无故拖欠工资”限定为无正当理由欠薪，并且将确因生产经营困难、并经过工会同意程序的情形排除在外。《辽宁省工资支付规定》则进一步规定了用人单位在无法按时支付工资的情形下应当进行的备案程序。前述规定均表明，用人单位因生产经营困难暂时无力支付工资，但经过工会同意并向行政部门备案等程序后，不应视为无故拖欠劳动者工资。虽然《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项并未对用人单位欠薪、欠缴社会保险的原因及理由作出任何区分，但根据上述部门规章及规范性文件的规定，劳动合同法第三十八条的立法本意在于保护企业恶意侵犯劳动者权益的情形。本案中，被告于2018年3月起停产，公司处于亏损状态。2018年7月18日，经大连市中级人民法院裁定进入破产重整程序，职工侵权也纳入破产程序，且被告同工会协商，工会同意延迟支付工资及暂缓缴纳社会保险费，并将上述意见报备社保部门及劳动监管部门。另，2019年3月5日，经大连市中级人民法院批准被告的重整计划后，被告已将所欠职工工资和社保费用予以补发和补缴。上述事实表明，被告并非恶意或者无故拖欠原告工资。因此，原告要求被告向其支付解除劳动合同经济补偿金，本院不予支持。原告要求被告支付房屋补贴的诉请，非属法院民事法律关系调整的范畴，本院不予合并审理。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第六条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条之规定，判决如下：驳回原告张寿君的诉讼请求。案件受理费20元（原告已预交），由原告张寿君负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，副本一份，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  孙永召人民陪审员  王 辉人民陪审员  白 韧二〇二〇年五月二十九日书 记 员  李欣婷