广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1102行初22号 原告李胜翠，女，1935年1月29日出生，瑶族，住贺州市富川瑶族自治县。 原告黄继姣，女，1959年9月26日出生，汉族，住贺州市富川瑶族自治县。 原告柳菁，男，1981年2月3日出生，汉族，农民，住贺州市富川瑶族自治县。 原告柳莲，女，1983年7月21日出生，汉族，住贺州市富川瑶族自治县。 原告柳英，女，1985年11月27日出生，汉族，住贺州市富川瑶族自治县。 五原告共同委托诉讼代理人柳泽溪，广西君川律师事务所律师。 五原告共同委托诉讼代理人莫新友，广西君川律师事务所实习律师。 被告贺州市八步区人力资源和社会保障局，地址：贺州市八步区八达中路七号。 法定代表人粟启乾，局长。 出庭应诉负责人陈国炎，副局长。 委托诉讼代理人黎意芳，贺州市八步区桂诚法律服务所法律服务工作者。 第三人贺州康盈物业服务有限公司，地址：贺州市八步区太原街52号。 法定代表人陈显红，男，执行董事兼总经理。 原告李胜翠、黄继姣、柳菁、柳莲、柳英不服被告贺州市八步区人力资源和社会保障局工伤行政确认纠纷一案，于2020年3月30日向本院提起诉讼，本院于2020年4月2日受理后，于2020年4月3日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告柳菁及其五原告的共同委托诉讼代理人柳泽溪，被告贺州市八步区人力资源和社会保障局的出庭应诉负责人陈国炎及其委托诉讼代理人黎意芳，第三人贺州康盈物业服务有限公司的法定代表人陈显红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告贺州市八步区人力资源和社会保障局于2019年11月8日作出贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，该决定书的主要内容：柳荣世是贺州康盈物业服务有限公司的员工，派往广西电网有限责任公司贺州供电局220KV楚越变电站从事保安工作。2019年4月8日19：00左右在变电站门卫室出现昏迷，送富川瑶族自治县人民医院治疗，医院诊断为：1、右侧丘脑出血并破入脑室；2、高血压病3级，极高危。被告认为，柳荣世受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定应当认定为工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定为工伤。并告知当事人如对该工伤认定决定不服，可在收到该决定书之日起60日内向贺州市八步区人民政府或者贺州市人力资源和社会保障局申请行政复议，或者六个月内向法院提起行政诉讼。 被告于2020年4月17日向本院提交答辩状及作出被诉行政行为的证据、依据：1、《工伤认定申请表》，来源于第三人贺州康盈物业服务有限公司提供，证明以柳荣世患脑出血、高血压疾病提出工伤认定申请。2、《工伤认定申请受理决定书》，证明被告受理第三人提出的工伤申请，程序合法。3、《受理决定书送达回证》，证明被告的被诉行政行为程序合法。4、对原告柳菁的《询问笔录》，证明柳荣世的工作时间、岗位和发病时间。5、柳菁的身份证复印件，证明柳菁的合法身份。6、对李周仁的《询问笔录》，证明柳荣世的工作时间、岗位、工作内容和突发疾病的事实。7、李周仁的身份证复印件，证明李周仁的合法身份。8、对王桂馨的《询问笔录》，证明柳荣世的工作时间、岗位、工作内容和突发疾病的事实。9、王桂馨的身份证复印件，证明王桂馨的合法身份。10、富川瑶族自治县人民医院出具的《证明》，证明没有救护车接柳荣世到富川瑶族自治县人民医院的事实。11、与被告的证据10为同一证据。12、《门诊病历》，证明柳荣世到医院门诊就诊时间。13、疾病诊断证明和入出院记录，证明柳荣世患脑出血、高血压疾病要求出院，放弃继续治疗，出院时未死亡。14、病程记录和诊断报告，证明柳荣世患脑出血、高血压疾病要求出院，放弃继续治疗，出院时未死亡。15、贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，证明被告不予认定为工伤。18、《不予认定工伤决定书送达回证》，证明被告向当事人送达不予认定工伤决定书，程序合法。17、《工伤保险条例》，证明柳荣世患病不应认定为工伤的法律依据。18、《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》，证明柳荣世患病不应认定为工伤的法律依据。 五原告共同诉称，1、柳荣世是贺州康盈物业服务有限公司的员工，被派往广西电网有限责任公司贺州供电局220KV楚越变电站从事保安工作。2019年4月8日19时左右，其在工作时间和工作岗位开展工作中突发疾病，深度昏迷，病情危重，经院方会诊，随时有呼吸心跳骤停死亡可能，医院立即给予柳荣世抢救治疗。2、经抢救无效，柳荣世于2019年4月9日16时多死亡，因此，柳荣世在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定，属于视同工伤的情形。综上，被告调查事实不清，适用法律错误，请求法院依法判决撤销被告作出的贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定决定。 原告向本院提交的证据有：1、贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，证明第三人向被告申请认定柳荣世为工伤，被告作出不予认定或者视同工伤决定，原告在法定期间内提出诉讼。2、富川瑶族自治县人民医院《门诊病历》、《24小时内入出院记录》、《诊断证明》、《医疗住院收费票据》，共同证明：①柳荣世在工作时间和工作岗位开展工作中突发疾病，深度昏迷，病情危重，经医院会诊，随时有呼吸心跳骤停死亡可能，医院立即给予柳荣世气管插管呼吸机辅助呼吸、床旁钻孔引流术、脱水降颅内压、护脑、止血等抢救治疗；②经抢救无效，柳荣世于2019年4月9日16时多死亡，死亡时间距突发疾病的时间为21小时，属于48小时之内经抢救无效死亡的。3、富川古城镇莫家村委2019年6月24日出具的《证明》、贺州康盈物业服务有限公司出具的《证明》、为柳荣世做斋事的道公《证明》，共同证明柳荣世的死亡时间为2019年4月9日16时多死亡。4、贺州康盈物业服务有限公司《考勤统计表-楚越变电站保安》，证明柳荣世为贺州康盈物业服务有限公司的员工，工作岗位为保安。5、富川古城镇莫家村委2020年3月12日出具的《证明》、黄继姣的户口本复印件，共同证明五原告是柳荣世的近亲属，五原告符合诉讼主体资格。6、互联网查询信息，证明第三人贺州康盈物业服务有限公司的基本信息。7、富川古城派出所出具的《死亡户口注销单》，证明柳荣世死亡时间是2019年4月9日的事实。 被告贺州市八步区人力资源和社会保障局辩称，1、柳荣世突发疾病死亡不属于经医院抢救无效死亡，而是属于自己放弃治疗造成的死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的视同工伤情形。被告依法作出的贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告起诉请求的理由不成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人贺州康盈物业服务有限公司述称，贺州市八步区人力资源和社会保障局于作出的贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》是正确的。 第三人没有向本院提交证据。 经庭审质证，对被告提供的证据1至证据18，第三人均无异议，原告对证据2、3、5、7、8、9、10、11、16均无异议；对证据17、18的真实性无异议，但认为被告适用法律错误；对证据1、4、6、12、13、14、15均有异议。本院认为，被告提供的证据1至证据18所证明的内容符合事实，本院予以认定，但上述证据不能证明被告作出的不予认定工伤决定书这一被诉行政行为合法有效，另证据15系本院合法性审查的对象。 对原告提供的证据1至证据7，被告、第三人对证据1、4、6均无异议；被告、第三人对原告的证据2、3、5、7所证明的内容有异议。本院认为，原告的证据1至证据7所证明的内容，应综合全案证据及庭审查明的事实，结合当事人在庭审中的陈述，符合客观事实，本院予以认定，另证据1与被告的证据15为同一证据，系本院合法性审查的对象。 经审理查明，柳荣世系原告李胜翠的儿子、原告黄继姣的丈夫，也是原告柳菁、柳莲、柳英的父亲，家住贺州市××自治县古城镇××村。柳荣世为第三人贺州康盈物业服务有限公司的员工，被派往广西电网有限责任公司贺州供电局220KV富川楚越变电站从事保安工作。2019年4月8日晚19时许，柳荣世在该变电站门卫室出现昏迷，被送到富川瑶族自治县人民医院抢救治疗。经该院诊断为：1、右侧丘脑出血并破入脑室；2、高血压病3级，极高危。诊疗经过：入院后经给予气管插管呼吸机辅助呼吸、床旁钻孔引流术、脱水降颅内压、护脑、止血等抢救治疗。医嘱：建议继续治疗。2019年4月9日，柳荣世出院，回到家中后当天病故。2019年6月24日，第三人贺州康盈物业服务有限公司向被告提出柳荣世为工伤的认定申请。被告经调查取证，认为柳荣世突发疾病死亡不属于经医院抢救无效死亡，而是属于自己放弃治疗造成的死亡，且申请人未能按照《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十三条规定提交柳荣世突发疾病经抢救无效死亡的医疗机构证明。认定柳荣世受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定视同工伤的情形。2019年11月8日，被告就本案作出贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定为工伤。五原告不服，直接向本院提起行政诉讼。 另查明，原告称柳荣世于2019年4月9日16时许死亡，从其在岗突发疾病至经医院抢救无效后在家中死亡，前后时间为21个小时，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤情形”的规定。庭审中，被告不予认可，原、被告双方对这一事实各持已见。 本院认为，在本案中，柳荣世受到的伤害应视同为工伤。理由有：1、柳荣世于2019年4月8日晚19时许在岗出现昏迷，被人立即送到富川瑶族自治县人民医院抢救治疗。经该院诊断为脑出血，极高危。虽然柳荣世第二天放弃继续住院治疗并出院，当天在家中病故，但并不影响柳荣世经医院抢救治疗这一事实的认定。2、根据当地派出所出具的死亡户口注销单、村委证明等证据，证明柳荣世的死亡时间为2019年4月9日，从其在岗突发疾病到死亡，远未超过48小时。3、被告对原告主张柳荣世的死亡时间提出质疑，但未能提供柳荣世不是在48小时内死亡的相关证据予以佐证，本院对被告这一抗辩意见不予采信。因此，柳荣世在本案中受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定的视同工伤的情形。综上所述，原告的诉讼请求事实和理由成立，被告作出的涉案不予认定工伤决定，认定事实的主要证据不足，适用法律错误，本院应依法予以撤销。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项的规定，判决如下： 撤销被告贺州市八步区人力资源和社会保障局于2019年11月8日作出的贺八人社工不认字〔2019〕7号《不予认定工伤决定书》，由被告重新作出认定工伤决定书。 本案受理费50元(原告已预交)，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区贺州市中级人民法院。 审 判 长 黎志勇人民陪审员符建飞 人民陪审员 邓    余    红 二〇二〇年五月十三日 法官 助理 吴    伟    民 书 记 员 林    子    人 书 记 员 廖    峻    乐