北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初1558号原告：孙红英，女，1973年5月8日出生，汉族，北京市顺义区村民，身份号码×××。原告：周佳文，女，1994年6月3日出生，汉族，北京市顺义区村民，身份号码×××。二原告共同委托诉讼代理人：周京立，北京市京师律师事务所律师。被告：王艳红，女，1972年7月6日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区，身份号码×××。委托诉讼代理人：石永旺，男，1971年8月30日出生，汉族，北京市顺义区居民。被告：北京市顺义区赵全营镇北郎中村村民委员会，住所地北京市顺义区赵全营镇北郎中村，统一社会信用代码54110113A028608839。法定代表人：闻宝恒，书记。委托诉讼代理人：黄雪佳，北京扬轩律师事务所律师。原告孙红英、周佳文与被告王艳红、北京市顺义区赵全营镇北郎中村村民委员会（以下简称北郎中村委会）确认合同有效纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，并公开开庭进行了审理。原告孙红英及其与周佳文的共同委托诉讼代理人周京立，被告王艳红及其委托诉讼代理人石永旺，被告北郎中村委会的委托诉讼代理人黄雪佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙红英、周佳文向本院提出并明确诉讼请求为：1.确认周功国与王艳红、北郎中村委会于2004年10月28日签订的《村民户承包土地流转协议书》有效；2.确认孙红英、周功国与北郎中村委会于2008年8月11日签订的《生态园租赁协议》有效；3.确认孙红英、周佳文作为周功国的法定继承人，继承涉诉协议的权利和义务，由二原告继续承包；4.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告孙红英与周功国系夫妻，双方于1993年5月25日登记结婚，于1994年6月3日生下一女系原告周佳文。2004年10月28日，王艳红作为甲方、周功国作为乙方与丙方北郎中村委会签订《村民户承包土地流转协议书》一份，协议中约定，甲方流转给乙方租赁使用的处在生态园内的1.825亩土地。土地租费按协议三方的意见和可行性另行规定，每年1月1日付清本年度的土地租费。丙方为收款方，丙方向乙方收取土地使用费后，付给甲方。租期至2029年12月31日止。2008年8月11日，孙红英、周功国与北郎中村委会签署了《生态园租赁协议》进一步确定了《土地流转协议》中周功国对1.825亩土地协议的权利，并将土地使用费确定为每年每亩500元，土地租赁期为2008年8月11日至2029年12月31日。2014年8月25日，周功国因病去世，王艳红、北郎中村委会拒绝承认涉诉协议的效力，原告作为周功国的法定继承人依法享有合同所赋予的权益，故诉至法院。被告北郎中村委会答辩称，涉诉协议书是北郎中村委会真实的签章，从上述协议的内容来看，并未约定北郎中村委会其他权利和义务，仅仅是一个确认转包行为的主体，上述协议是否有效由法院裁判。对于原告的第三项诉讼请求，周功国及原告已经将涉诉土地转包给陶建磊，并实际收取了陶建磊的费用，故不再享受涉诉土地任何利益，其要求延续承包关系无法无据。被告王艳红答辩称，2008年的涉诉协议已经明确之间签订的协议全部作废无效，故被告与原告之间只有一份协议。涉诉土地实际占用人为陶建磊，认同（2019）京0113民初322号民事判决书，原告与陶建磊签订了转租协议已经构成法律效力，且陶建磊已经实际使用该涉诉土地7年之久，流转费也是陶建磊交纳的，故原告与陶建磊签署协议已经成为事实，故不同意原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：周功国（已逝）与孙红英系夫妻关系，二人育有一女周佳文。2004年10月28日，王艳红作为甲方、周功国作为乙方与丙方北郎中村委会签订《村民户承包土地流转协议书》一份，协议中约定，甲方流转给乙方租赁使用的处在生态园内的1.825亩土地。土地租费按协议三方的意见和可行性另行规定，每年1月1日付清本年度的土地租费。丙方为收款方，丙方向乙方收取土地使用费后，付给甲方。租期至2029年12月31日止。2008年8月11日，北郎中村委会作为甲方与乙方孙红英、周功国再次签订《生态园租赁协议》一份，协议中约定经协商对原协议进行调整和补充，自2004年起对土地使用费进行调整，其中2008年土地使用费每年每亩交纳土地使用费500元，以后协议期内按照北郎中村委会付给村民的土地流转费额进行调整。土地使用费一年一付，每年1月1日付清本年度租金。本协议签订自2008年8月11日起至2029年12月31日止。本协议自签字之日起，以前所签定的协议全部作废无效。本协议自签字之日起生效。2010年1月2日，转租方孙红英、周功国作为甲方与作为乙方的承租方陶建磊签订《土地转租协议书》一份，协议中约定，甲方将位于北郎中村生态养殖园小区1.825亩养殖地转租乙方，并将承租土地上猪舍20间、房屋3间、牛棚3间转让给乙方。合同期为19年，自2010年1月2日起至2029年12月31日止。甲方将承租土地上猪舍20间，房屋3间，牛棚3间转让给乙方。具体转让款数额及给付方式，甲乙双方另行协议。在转租期间，乙方依据原甲方与村委会签订的承包合同确定的租金数额及支付时间，按时向村委会交纳土地租赁费。甲方于2010年1月2日将承租土地上猪舍20间，房屋3间，牛棚3间交付乙方。上述地上物所有权自交付之日起归乙方所有。甲乙双方均不得在转租期间解除本合同。本合同到期后，甲方有义务积极与村委会协商本承包地的合同续签问题。如甲方能够与村委会续签租赁合同，甲方有义务与乙方续签租赁合同，土地租赁费仍由乙方负担。如甲方不能就本承包地和村委会续签租赁合同，甲方有义务负责与村委会协商处理承包地上建筑物的赔偿问题，取得的赔偿款归乙方所有。如遇拆迁本合同自然终止，承租土地所获得的一切补偿款均归乙方所有。后周功国、孙红英向陶建磊出具收到转让款14.5万元的收条一张。2016年12月9日，北京市顺义区赵全营镇人民政府（以下简称赵全营镇政府）制定《关于养殖业退出工作的实施方案》，载明：为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》《北京市水污染防治工作方案》《顺义区水污染防治工作方案》的文件精神，根据区政府2016年第三十七次政府常务会议要求和《关于划定畜禽养殖禁养区划定范围》《北京市顺义区动物卫生监督管理局关于顺义区养殖业退出工作的实施方案》等文件要求，赵全营镇被列为禁养区，要求畜禽养殖业全面退出。同时规定对于积极配合政府退出计划，在退出期实施退出的畜禽养殖场、户将给予畜禽迁移补偿、固定资产补偿、土地使用权补偿、停产停业综合补助。具体补偿原则及标准为，（一）畜禽迁移补偿。存栏畜禽由养殖场、户自行销售处理后，政府部门给予一次性迁移补偿费。（二）固定资产补偿。按照在财政局备案有资质的评估机构的评估结果进行具体商定。评估工作由镇政府聘请的有资质的评估机构进行。（三）土地使用权补偿。以剩余年限，参照平原造林用地土地流转补助标准（1500元/年/亩）进行商定。（四）停产停业综合补助。按照《北京市顺义区非住宅房屋拆迁停产停业综合补助费补助标准》等有关法律法规进行商定。根据本项工作的实际情况，停产停业综合补助参照上述文件按照560元/平米执行。2019年1月24日，本院对王艳红与陶建磊、孙红英、周佳文农村土地承包合同纠纷一案作出（2019）京0113民初322号民事判决书，在该案中王艳红向本院提出诉讼请求：确认陶建磊与周功国签订的协议无效，陶建磊无权占用王艳红1.825亩确权地。孙红英、周佳文在该案中答辩称，不同意原告的诉讼请求，应当依法驳回。后本院驳回王艳红的全部诉讼请求。该判决现已生效。2019年9月27日，本院对孙红英、周佳文与陶建磊、北郎中村委会农村土地承包合同纠纷一案作出（2019）京0113民初23379号民事判决书，在该案中，孙红英、周佳文向本院提出诉讼请求：解除陶建磊与孙红英、周功国签署的《土地转租协议书》；北郎中村委会将1.825亩养殖地腾退补偿款993771元支付给孙红英、周佳文。后本院驳回孙红英、周佳文的全部诉讼请求。该判决现已生效。上述事实，有孙红英、周佳文提交的协议、身份关系证明，本院查证事实及本院庭审笔录等在案佐证。本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，涉诉两份协议不存在合同无效的情形，故本院对于孙红英、周佳文要求确认涉诉两份协议有效的诉讼请求予以支持。对于其要求继续承包涉诉土地的诉讼请求，本院认为，孙红英、周功国在2010年1月2日与陶建磊签订了《土地转租协议书》，并对承包经营权及地上物的转租及转让事宜进行了明确的约定，且该协议的效力已经生效判决所确认，故本院对于孙红英、周佳文的该项诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：一、确认周功国、王艳红、北京市顺义区赵全营镇北郎中村村民委员会于二〇〇四年十月二十八日签订的《村民户承包土地流转协议书》有效；二、确认孙红英、周功国、北京市顺义区赵全营镇北郎中村村民委员会于二〇〇八年八月十一日签订的《生态园租赁协议》有效；三、驳回原告孙红英、周佳文的其他诉讼请求。案件受理费七十元，由原告孙红英、周佳文负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员 胡 波二〇二〇年五月二十八日书记员 聂佳飞