河北省正定县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0123民初1300号 原告：王志强，男，1974年1月11日出生，汉族，住正定县。 委托代理人：康秋山，石家庄市正定天正法律服务所法律工作者。 被告：河北金建房地产开发有限公司，住所地正定县恒山东路36号。 法定代表人：赵丙恒，公司总经理。 委托代理人：吴鹏，男，1982年9月17日出生，汉族，住。公司员工。 第三人：河北煜林建筑工程有限公司，住正定县旺泉北街7号。 法定代表人：李三计，公司经理。 原告王志强与被告河北金建房地产开发有限公司（以下简称金建公司）、第三人河北煜林建筑工程有限公司（以下简称煜林公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人康秋山、被告金建公司的委托代理人到庭参加了诉讼。第三人煜林公司经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 王志强向本院提出诉讼请求：一、判令被告给付原告工程款、保证金、损失费用、保证金利息、工程款利息等约1503069元；二、本案诉讼费、评估费由被告承担。事实和理由：2011年12月27日，原告以煜林公司名义与被告金建公司签订了《建设施工承包补充协议书》，合同约定原告承包被告正定壹度恒园102#住宅楼工程。承包方式：本工程采用包工包料方式，包工期、包质量、包验收（甲方自身原因造成无法验收除外）、包安全文明施工。本工程有工程保证金，每栋楼100万元，合计100万元。主体工程完工验收合格后10日内返还工程保证金。如无法返还，以本工程房屋相抵或付保证金利息按2%（月息）及本金。付款方式:主体工程完工后7日内经质监站验收合格后，15日内甲方（被告）按合同约定总价款60%工程款75%拨付给乙方（原告）(每栋楼按合同条款单独核算支付）见明细表。工程进入装修阶段，乙方每月25日前向甲方、监理报送工程量经甲方监理确认后、甲方次月十日前向乙方支付已完成工程量的70%的工程款。原告按合同约定施工，但被告在主体完工后一直未付款、导致原告无法支付工人工资而引发群体上访事件，后经政府相关部门协调才支付原告部分工人工资款，被告不按合同约定的时间、数额给付原告工程款、保证金的行为，致使原告实在无力再施工，被告的行为严重违约。2013年4月21日被告通知利用五一放假期间让原告为本工程接七层做准备工作，原告已按被告要求做好准备工作后，因被告接七层施工审批手续不全，被有关部门责令停止施工。另本工程主体施工期间,因被告无施工许可证，政府相关部门责令原告停工，被告强行让原告施工，产生了各项不应产生的损失。现在的局面完全是被告一方责任形成的，原告为了双方的利益,曾多少次找被告协商，终因被告无理刁难原告而无果，2014年签订协议进场施工，2016年进行了工程结算，被告仍拒付原告工程款、保证金、损失费用等等，为维护原告合法权益，故依法诉至贵院。请支持所诉。 王志强为证明其主张，提供以下证据： 证据1、《建设施工承包补充协议书》（2011年12月27日）。证明原告承建了正定壹度恒园102号住宅楼工程的，原、被告双方签订了书面建设工程施工合同。 证据2、协议书（2014年8月1日）。证明被告欠原告工程款，并同意赔偿原告损失。 证据3、102号楼王志强结算单。证明被告欠原告工程款516150.3元。 证据4、工程洽商单、两份停工通知单、行政处罚听证告知书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书。证明因被告原因产生经济损失986919.19元。 证据6、地基验槽记录5份、工程质量验收记录10份、主体结构验收记录5份。证明原告承建的涉案工程已经验收合格。 金建公司质证称，对上述证据均不认可。 金建公司辩称，已按照合同约定给付原告工程款且已给付完毕，原告提出的其他损失及保证金利息没有法律依据，请驳回原告诉求。 金建公司为证明其主张，提供以下证据： 工程款支付明细单。结合原告出具的结算单，证明被告已按合同要求将工程款支付完毕。一共给付工程款3452637元，欠发票所需税费为44952元，煜林公司管理费142103元，质保金112187元。 王志强质证称，实际支付工程款3380902元。对被告辩称扣欠发票税费有异议，原告向被告出具发票，被告不应扣除44952元。煜林公司管理费142103元，是原告与煜林公司内部结算事宜，与被告无关，被告不应扣除。质保金112187元，不应扣除，质保期已过，被告应支付给原告。 第三人煜林公司未到庭，亦未提交证据材料。 经审理查明，2011年12月27日，金建公司（发包人、甲方）与煜林公司（承包人、乙方）签订《壹度恒园建设项目建设施工承包补充协议》，该协议主要内容：“工程名称：正定壹度恒园102#、103#、104#、105#、106#住宅楼工程。工程地点：正定县正定镇北门里。工程内容：包括但不限于壹度恒园项目施工图纸、施工任务单、工作联系单、变更洽商、现场签证等图纸及甲方书面确认的全部完工交活的项目，以达到甲方及设计的验收标准的所有内容。鉴于本项目施工项目较多，各施工部位的施工做法须经甲方书面确认方可施工，否则结算时甲方有权不予认可。如施工做法未经甲方书面确认，后续做法有调整的，调整做法前未经甲方书面确认施工做法的施工费用甲方不予支持。承包方式：本工程采用包工包料方式，保工期、保质量、包验收（甲方自身原因造成无法验收除外）、包安全文明施工。质量要求：合格（符合合同约定及相关技术规范要求，并符合现行验收规范、技术规程）。合同工期：本工程总工期为306日。开工时间2011年12月1日，基础、地下室完成2012年1月21日，主体封顶2012年5月1日，竣工时间2012年10月1日，交房时间2012年10月5日，如遇到不可抗力的因素造成停工的工期顺延。顺延时间双方签字确认。合同价款：本工程根据甲乙双方确定的施工图纸采用一次性单平米包死，建筑面积为每平米950元…建筑面积约2万平米。建筑面积以竣工图为准。…工程保证金：本工程有工程保证金，每栋楼100万元，合计500万。主体工程完工验收合格后10日内返还工程保证金。如无法返还，以本工程房屋相抵或付保证金利息2%（月息）及本金。…甲方按照合同约定支付工程款。…付款方式：本工程无预付款：主体工程完工后7日内经质监站验收合格后，15日内甲方按合同约定总价款60%工程款的75%拨付给乙方（每栋楼按合同条款单独核算支付）。工程进入装修阶段，乙方每月25日前向甲方、监理报送工程量经甲方监理确认后，甲方次月十日前向乙方支付已完成工程量的70%的工程款。工程竣工后甲方及时组织初验，经验收合格后15日向甲方支付工程总价的80%。竣工验收合格备案、各种资料齐全交付使用后60日内甲方工程款付至工程总价的97%，留3%为保修金。合同总价的3%为保修金，如工程无质量问题，甲方分二期支付。第一次装修工程、电气系统、给排水管道、设备安装、供热系统两年保修期，因质量问题业主要求及时维修，保修期满无质量问题，甲方付给乙方保修金的70%。余款待有防水要求的工程项目保修五年期满，无质量问题期满30日内一次性付清…” 2014年8月1日，王志强与金建公司签订《协议书》一份，该协议书载明：“甲方：河北金建房地产开发有限公司。…乙方：王志强（壹度恒园102号楼房实际承建人）。甲、乙双方经协商，达成如下协议：一、自2014年8月2日乙方恢复壹度恒园102号楼项目进场施工，甲方于乙方进场施工后三日内给付乙方工程款15万元。二、乙方进场施工后，于每月前五日内报施工月进度计划，甲方按月进度计划付乙方工程款（102号楼的总工程款），付款比例为2014年8月底前付70%，2014年9月底前付80%，2014年10月底前付90%，乙方于2014年10月底前完成图纸所要求的全部工程量并达到验收条件，剩余工程款在乙方提供验收备案资料后十日内甲方付到总工程款的97%，剩余款为质保金（按2011年12月27日河北金建房地产开发有限公司与河北煜林建筑工程有限公司签订的建设施工承包补充协议书执行），上述款项直接给付乙方王志强提供的银行账户。三、关于损失问题，双方协商解决。上述协议签订后即生效，双方应严格执行，如有一方违约，所造成的损失由其违约方承担。” 2011年12月1日，王志强进场施工。2012年6月17日，企业自评等级为主体结构验收合格。2014年12月底，涉案工程完工，但未经竣工验收。2015年3月15日，金建公司交付购房者入住。 2016年4月8日，金建公司出具《102号楼王志强结算单》一份，该结算单载明：“1.地下室及地上六层合计建筑面积为3431.62×950元/平方米=3260039元；2.坡屋顶按照08预算定额为614955.8元。根据达成协议总价下浮8%，应付565759.336元；3.根据现场变更及根据图纸完成情况，未按图纸施工所减工程量工程款为86246元；4.合计总工程款为3739552.336元；5.实际支付工程款3223402元。（现金，抵房产车位）；6.需扣防水41184元；7.需扣地暖款72850元；8.已收发票2896178元。欠发票843374元，需扣税费44952元；9.需扣李三季管理费3.8%（142103元）；10.需扣3%质保金112187元；11.需提供验收资料中的实验报告，竣工图纸具体费用另加。需扣合款413276元。吴鹏2016.4.8”。本案审理过程中，王志强与金建公司均确认涉案工程总价款为3739552.336元。王志强自认金建公司已支付工程款3380902元，具体包括：914404元（2012年12月2日煜林公司代收）、1003696元（2013年4月、2015年2月以车库及房屋抵顶工程款）、1150000元（2013年4月22日至2014年12月30日金建公司汇入王志强账户）、84010元（金建公司代付混凝土款）、32000元（金建公司代付配电箱款）、82758元（金建公司代付案外人赵海英工程款）、41184元（结算单第六项防水工程款）、72850元（地暖工程款）。金建公司辩称，我司已付工程款3452637元，因我司为涉案工程垫付了71735元维修费，该笔费用应自欠付王志强工程款中抵扣。王志强对金建公司的抗辩不予认可。王志强同意在工程款中扣除结算单载明的税费44952元。 金建公司已分别于2013年3月1日、2013年3月21日、2013年4月10日分三笔返还王志强工程保证金25万元、10万元、65万元，共计100万元。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。”所谓借用资质，就是没有资质或者资质等级不符合建设工程资质标准的企业或个人，以有资质或者资质等级标准与承包工程相符的施工企业的名义签订建设工程施工合同。合同签订后，工程承包人并不实际组织施工，而是交由无资质或者资质等级低的企业或者个人组织施工作业，工程承包人仅收取一定数额的管理费作为出借资质的对价。本案中，王志强没有建设工程施工资质，其借用煜林公司的名义与金建公司之间形成直接的合同关系，故涉案建设工程施工合同无效。在具体施工中，王志强以实际施工人的名义进行案涉工程的施工，而案涉工程非由煜林公司施工，对于王志强与金建公司所结算的工程款，煜林公司则依据原、被告结算数额收取3.8%的管理费，该管理费系出借资质所收取的费用。因此，在上述法律关系中，王志强享有直接与金建公司进行结算工程款的权利。关于工程款结算问题。金建公司于2016年4月8日《102号楼王志强结算单》，王志强对该结算单中对工程款的计价方法和计价标准不持异议，符合本案的实际情况及诚实信用原则。王志强与金建公司均认可结算工程款为3739552.336元。王志强主张金建公司已付工程款为3380902元，而金建公司辩称已付工程款为3452637元。双方存在争议的是涉案工程维修费用71735元，本院认为，被告虽提供维修票据，但未提供充分有效证据证实维修费用的支出与涉案工程质量存在因果关系且在诉讼时效内已通知王志强予以修理、返工而王志强拒绝履行修复义务，故金建公司提出维修费用71735元抵销工程款的辩解意见，本院不予采信。个人可以成为实际施工人，但不是税金规费的缴纳义务主体，王志强同意由金建公司代缴44952元税金并从工程款中抵销，并无不当，本院予以支持。金建公司要求在工程款中抵销煜林公司管理费，未提供证据支持其主张，王志强不予认可，本院不予支持。综上，王志强、金建公司之间结算工程款为3739552.336元，金建公司已给付3380902元，抵销税金44952元，故金建公司应给付王志强剩余工程款313698.336元。关于工程款利息问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日给付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；……”本案中，涉案施工合同无效，对工程款的利息，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。对于工程款利息的起算点，双方没有明确的工程实际交付时间，但涉案工程已于2015年3月15日投入使用，可以认定为自此时已交付，故应自2015年3月16日起计息。关于案涉工程保证金及利息的问题。金建公司已分别于2013年3月1日、2013年3月21日、2013年4月10日分三笔返还王志强工程保证金25万元、10万元、65万元，共计100万元。由于案涉合同依法被认定无效，故双方在合同中关于延期返还工程保证金的约定也应当属于无效条款，因此王志强基于《壹度恒园建设项目建设施工承包补充协议》主张按照月利率2%支付延期返还工程保证金利息的请求，本院不予支持。工程款保证金本金及利息按照先息后本顺序冲抵，利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率分段计算，经核算，截止2013年4月10日，金建公司尚欠工程保证金本金45481元。关于施工损失问题。王志强未提供充分有效证据证实际施工损失产生原因及损失具体数额，且不申请对施工损失进行鉴定，本院对王志强主张的施工损失不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十一条、第六十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条之规定，判决如下： 一、被告河北金建房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告王志强工程款313698.336元及利息（利息以313698.336元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2015年3月16日起至清偿之日止）； 二、被告河北金建房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还原告王志强工程保证金45481元及利息（利息以45481元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2013年4月11日起至清偿之日止）； 三、驳回原告王志强的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18328元，由原告王志强负担12527元，被告金建房地产开发有限公司负担5801元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判长  苗雪魁 审判员  吴雷雷 审判员  刘宏亮 二〇二〇年五月三十日 书记员  杨 欢 ——