江苏省沭阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）苏1322民初2927号 原告：王红梅，女，1970年9月21日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：姜荣艳，江苏序阳律师事务所律师。 被告：张怀义，男，1964年6月10日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 原告王红梅与被告张怀义排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月15日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年5月8日公开开庭进行了审理。原告王红梅及其委托诉讼代理人姜荣艳、被告张怀义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王红梅向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告位于沭阳县“东湖”的0.731亩土地并恢复原样，不得妨碍原告耕种；2.被告赔偿原告损失20000元。事实与理由：原、被告系同村村民。被告在沭阳县“东湖”原告相邻土地开办大众饭店。2016年前后，被告在没有征得原告同意的情况下，将原告的耕地用石子等材料铺设成饭店停车场。原告多次与被告交涉，并通过扎下镇卢巷村委会、扎下镇人民政府协调，但未果。 被告张怀义辩称，开设饭店使用的不是原告土地，系租用徐法俊的土地。被告未侵占原告土地。 原告为证明其诉讼请求向本院提交证据如下： 1.1998年3月10日原告取得的农村集体土地承包经营权证书，证明案涉“东湖”1.2亩土地系原告家庭取得承包经营权； 2.2020年1月8日扎下镇人民政府信访事项处理意见书复印件，证明原告就案涉土地被占用找镇政府协调，镇政府出具的意见书载明系被告占用原告土地； 3.视频截图，证明案涉土地目前仍由被告占用； 4.2016年12月22日原告配偶徐某的农村土地承包经营权证，与1998年3月10日颁发的土地承包经营权证及载明内容不一致，其中“东湖”地块，未体现在2016年12月22日颁发的土地承包经营权证上。但是换发新证时原告家人不知情，土地承包合同上承包方处的签名不是原告家人签的。 被告对原告提供的证据拒不发表质证意见。 被告为支持其答辩理由向本院提交如下证据： 1.2016年12月22日徐法俊的农村土地承包经营权证，上面记载的“东大园”地块即是被告租用用于经营饭店的； 2.2016年4月1日被告与徐法俊签订的协议书一份，证明经过协商，被告租用徐法俊承包的0.38亩土地用于经营。 原告对被告提供证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，但关联性不认可。无法确定“东大园”土地就是案涉土地；对证据2不予认可，案涉土地系原告承包经营，且该协议签订时间早于徐法俊取得土地承包经营权时间，恰恰可以证明被告占用原告依法取得承包经营权的土地。 本院认证意见为，原告提供的证据1、3、4以及被告提供的证据1均是原件，本院对其真实性予以确认；原告提供的证据3虽然是复印件，根据其内容，结合被告提供的证据2可以证明该两份证据的真实性，本院对该两份证据予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告主张被告侵占其承包地，应当举证证明其对案涉土地依法取得承包经营权，且被告具有侵占的行为。否则，原告应当承担举证不能的法律后果。本案中，原告提供的证据不能证明其对案涉争议土地依法取得承包经营权。 首先，被告提供的载明承包方代表为徐法俊的农村土地承包经营权证上“东大园”地块，经过与原告提供的1998年徐某取得的农村土地承包经营权证上关于“东湖”地块的四至进行对比，其中西、南、北界址一致。原告庭审中陈述案涉“东湖”地块在245省道修路时被征用了一部分。基本可以确定徐法俊的农村土地承包经营权证上“东大园”地块与原告提供的1998年徐某取得的农村土地承包经营权证上关于“东湖”地块是重合的。 其次，根据原告提供的2016年12月22日载明承包方代表为徐某的农村土地承包经营权证，该证书上关于承包地块的记载与1998年徐某取得的农村土地承包经营权证上记载的承包地不一致，且原告明确表示1998年的土地承包经营权证上关于“东湖”地块在2016年12月22日颁发的土地承包经营权证上未体现。结合2016年12月22日颁发的土地承包经营权证所依据的农户土地家庭承包合同，该承包合同上第五条其他事项中明确记载“本合同自签字之日起生效，合同生效后，颁发新的土地承包经营权证，原土地承包合同和土地承包经营权证同时作废。”由此可以说明，在原告取得2016年12月22日颁发的土地承包经营权证后，其1998年取得的土地承包经营权证即作废。原告不得依据1998年取得的土地承包经营权证主张其享有承包经营权。原告虽然辩称该土地承包经营权上承包方代表人处的签名不是徐某签的，但2016年12月22日颁发新的土地承包经营权证系沭阳县扎下镇卢巷村重新进行土地承包引发的。原告该项辩解涉及案涉土地的承包经营权取得事项，不属于人民法院受理民事案件的范围，本案中不予审查处理。 另外，关于原、被告案涉争议，经过沭阳县扎下镇人民政府处理，出具的信访事项处理意见书中明确载明张怀义的停车场所租用的是原告亲属的土地，并且签订了租地协议。该处理意见书中载明的事项与被告提供的土地承包经营权证以及租赁协议相互印证。原告主张被告侵占其享有承包经营权的土地，未提供证据予以证明。 综上，原告未能提供证据证明其对案涉争议土地依法享有承包经营权，现其提起诉讼主张被告侵占其土地，主体不适格，本院不予受理。已经受理的，驳回起诉。调解不成，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告王红梅的起诉。 案件受理费380元，减半收取190元，退还原告王红梅。 如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。 审判员 周 妮 二〇二〇年五月二十二日 书记员 程 跃 书记员 张琼月 附录相关法律条文： 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。