上海铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）沪7101行初40号 原告王秀英，女，1929年5月30日出生，汉族，住上海市虹口区。 委托代理人张丽华(系原告儿子)，1951年7月10日出生，汉族，住上海市虹口区。 被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。 法定代表人**。 出庭应诉行政机关负责人王书学，该局四级调研员。 委托代理人杨维一，上海市理诚律师事务所律师。 第三人张丽萍，女，1946年6月24日出生，汉族，住上海市浦东新区。 第三人张丽南，女，1948年8月27日出生，汉族，住上海市虹口区。 第三人张丽玲，女，1954年2月10日出生，汉族，住上海市虹口区。 第三人张丽群，女，1956年5月30日出生，汉族，住上海市浦东新区。 第三人张丽巧，女，1958年12月8日出生，汉族，住上海市普陀区。 第三人张丽霞，女，1962年7月13日出生，汉族，住上海市宝山区。 第三人张丽华，男，1951年7月10日出生，汉族，住上海市虹口区。 原告王秀英因要求被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口房管局)履行房屋征收补偿协议，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案受理后，依法向被告虹口房管局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。被告虹口房管局于法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据及依据。因张丽萍、张丽南、张丽玲、张丽群、张丽巧、张丽霞、张丽华与本案处理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告王秀英的委托代理人张丽华，被告虹口房管局出庭负责人王书学及委托代理人杨维一律师，第三人张丽萍、张丽南、张丽玲、张丽群、张丽巧、张丽霞、张丽华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王秀英诉称，2016年12月30日房屋动迁完毕，其七个子女各拿各的分配钱款，其与张丽华只拿了部分钱，大部分未拿到。根据房屋征收补偿协议及调解协议，其与第三人张丽华应当拿到征收补偿款总额255万元后的余额，但至今仍未拿到。现原告无住房、无钱用，精神上造成创伤，晚年遭受痛苦，都是上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司不履行协议所致。因此，请求法院要求被告履行房屋征收补偿协议，将房屋征收补偿剩余款836,717.89元人民币支付给原告户。 被告虹口房管局辩称，其与原告户签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(征收编号：J-171-5-3-6，以下简称涉案征收补偿协议)已于2016年10月27日前生效。根据涉案征收补偿协议，向原告户提供产权调换房屋一套，价值1,290,717.89元，补偿货币2,889,103.18元。其根据原告户家庭内部协议于2016年10月30日将上述货币补偿款发放完毕。产权调换房屋依约由张丽霞购买，但张丽霞尚未办理进户手续。综上，被告已经按照涉案征收补偿协议约定将货币补偿款全额如数支付，尚未交付产权调换房屋。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人张丽萍述称，其收到150,000.00元，不清楚被告陈述的内容，请求法院依法裁判。 第三人张丽群述称，其收到750,000.00元的存单，将其中的150,000.00元给了张丽萍，不理解被告陈述的内容，请求法院依法裁判。 第三人张丽玲述称，其收到850,000.00元存单，其中250,000.00元是张丽南的，不清楚被告陈述的内容，请求法院依法裁判。 第三人张丽南称，其有250,000.00元存在张丽玲名下，不清楚被告陈述的内容，请求法院依法裁判。 第三人张丽巧述称，其收到600,000.00元存单，不清楚被告陈述的内容，请求法院依法裁判。 第三人张丽华述称，其已收到331,200.00元及357,903.18元的存单，但被告应根据家庭内部协议将836,717.89元打至其名下，请求法院依法裁判。 第三人张丽霞述称，其在家庭内部协议中表示要购买产权调换房屋，原告所称的83万多补偿款是购买该房屋的差价，实际应该是824,717.89元。2016年10月30日，动迁组要求将上述差价支付给原告，同时要求原告户签承诺书，还要求其子也要在承诺书上签字。因承诺书中写明签字后要承担相应的经济法律责任，而其子在本次征收补偿中没有享受任何补偿利益，其不同意动迁组要求其子在承诺书中签字，所以没有办理产权调换房屋的进户手续。请求法院依法裁判。 经审理查明，本市天水路XXX弄XXX号XXX室(以下简称被征收房屋)系私房，权利人为王秀英、张丽霞、张丽玲、张丽巧、张丽群。2016年6月28日，上海市虹口区人民政府发布虹府房征[2016]7号《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》，被征收房屋位于征收范围内。2016年7月27日，王秀英、张丽霞、张丽玲、张丽巧及张丽群作为乙方与虹口房管局签订涉案征收补偿协议，主要内容有：第二条被征收房屋类型公寓，性质私房，用途居住，房地产权证记载建筑面积40.52平方米，认定建筑面积40.52平方米；第三条被征收房屋经上海地维房地产估价有限公司评估，居住部分房地产市场评估单价为60,076.00元/平方米(建筑面积)，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为41,630.00元/平方米(建筑面积)；第四条房屋征收价格补贴系数为0.30，套型面积补贴为建筑面积15.00平方米，计算居住困难货币补贴的折算单价为15,000.00元/平方米(建筑面积)；第五条被征收房屋价值补偿款为评估价格、价格补贴及套型面积补贴的总和，计2,940,333.80元；第六条乙方不符合居住困难户的条件；第七条被征收房屋装潢补偿为28,364.00元；第八条乙方选择房屋产权调换，以乙方应得的涉案征收补偿协议第五条、第六条合计款项2,940,333.80元，甲方提供给乙方的产权调换房屋计1套，房屋总建筑面积78.86平方米，为曹路南拓展基地B09B-17地块10栋东单元402室，房屋总价1,290,717.89元，房屋产权调换差价1,649,615.91元，由甲方向乙方支付；第九条居住房屋搬迁费、居住房屋家用设施移装费、成套新工房签约奖、无不予认定建筑面积残值补偿、居住房屋签约面积奖、签约比例奖、大基地一套房购房补贴等奖励补贴合计853,220.00元；第十条涉案征收补偿协议生效后，征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有；第十四条乙方搬离原址(见其他约定事项)日内，甲方应向乙方支付涉案征收补偿协议第七条、第八条、第九条约定的差额款项，计2,531,200.00元；第十六条产权调换房屋为期房的，若超过预计交房日，甲方应增发临时安置补助费，超过期限3个月以内(含)的，增发50.00%，超过期限3个月以上的，增发100.00%；第十九条涉案征收补偿协议经甲乙双方签字或盖章后成立。本地块适用征询制，在规定的签约期内(含签约附加期)，房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的85%，涉案征收补偿协议生效。2016年8月10日，王秀英填写退房单。2016年9月1日，王秀英签署结算单一份，结算发放费用金额为2,531,200.00元。2016年10月31日，上海市虹口区人民政府发布《关于虹口区171街坊签约期内签约率的公告》，载明地块内共有1397证居民。补偿协议预签约期为2016年7月8日起至2016年7月27日止，签约期限从2016年7月28日起至2016年10月27日止。截止到2016年10月27日24时，已有1363证居民签约，签约率97.57%。2016年12月2日，王秀英签署第二份结算单，结算发放费用为签约比例奖递增部分、按期搬迁奖、临时安置费补贴、早签早搬加奖、签约搬迁计息奖合计357,903.18元。2016年12月29日，虹口房管局分别将750,000.00元、850,000.00元、600,000.00元存入张丽群、张丽玲、张丽巧名下，将331,200.00元及357,903.18元存入张丽华名下。次日，张丽群、张丽玲、张丽巧及张丽华分别签收相应的中国建设银行(整整)储蓄存单。后原告王秀英起诉至本院，请求判决被告虹口房管局履行涉案征收补偿协议，将房屋补剩余款836,717.89元支付给原告户。 另查明，2016年7月27日，王秀英、张丽萍、张丽南、张丽玲、张丽群、张丽巧、张丽霞及张丽华就被征收房屋补偿款份额分割问题，经嘉兴路街道人民调解委员会调解达成调解协议，内容为：一、张丽萍分得征收补偿款150,000.00元，张丽南分得征收补偿款250,000.00元，张丽玲分得征收补偿款600,000.00元，张丽群分得征收补偿款600,000.00元，张丽巧分得征收补偿款600,000.00元，张丽霞分得征收补偿款350,000.00元，将张丽萍及张丽群分得的征收补偿款共计750,000.00元打入张丽群名下，将张丽南及张丽玲分得的征收补偿款共计850,000.00元打入张丽玲名下，将张丽巧分得征收补偿款600,000.00元打入张丽巧名下。二、过渡费总额扣除12,000.00元后的余额归张丽霞所有。三、征收补偿款总额(包括各类补贴、奖励、利息等以及后面不确定因素的补充费用，过渡费除外)扣除2,550,000.00元后余额归王秀英及张丽华所得，打入张丽华名下。四、张丽霞用所分得的征收补偿款350,000.00元选购曹路南拓展基地B09B-17一套二房一厅的房屋，房价为1,290,717.89元，差价部分由张丽霞自行补足。五、王秀英今后生活起居、生老病死(包括所有经济支出)均由张丽华及其家属子女承担。六、王秀英、张丽萍、张丽南、张丽玲、张丽群、张丽巧及张丽华应尽到张丽霞所购房屋进户确认签字义务。七、本协议一式九份…… 以上事实由原、被告提交的涉案征收补偿协议、《调解协议书》、虹口区171街坊结算单两份、沪房地虹字(2010)第008279号《上海市房地产权证》、中国建设银行(整整)储蓄存单5份、委托书及受托书，被告提交的虹府房征[2016]7号《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》、虹口区171街坊房屋征收与补偿方案、《上海市国有土地上居住房屋征收评估分户报告》、拆房任务单、退房单、《关于虹口区171街坊签约期内签约率的公告》等证据材料以及当事人庭审陈述为证。 本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行义务。本案中，原告户与被告虹口房管局签订的涉案征收补偿协议，主体适格，内容符合相关法律法规及基地政策规定。根据《关于虹口区171街坊签约期内签约率的公告》，涉案征收补偿协议至迟已于2016年10月27日24时生效。涉案征收补偿协议约定，原告户选择房屋产权调换，被告虹口房管局提供曹路南拓展基地房屋一套，另结算货币补偿款合计2,889,103.18元。2016年12月29日，被告虹口房管局已将所有货币补偿款根据原告户家庭调解协议分别存入张丽群、张丽玲、张丽巧及张丽华名下，现仅剩一套产权调换房屋尚未交付。原告要求被告支付剩余房屋征收补偿款836,717.89元，既无涉案征收补偿协议的约定，又无相应法律规定，故原告诉请主张缺乏事实证据及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王秀英的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告王秀英负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。 审 判 长  童娅琼 人民陪审员  凌金华 人民陪审员  李平华 二〇二〇年五月二十八日 法官 助理  田洋洋 书 记 员  翟树静 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。