广东省阳西县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1721刑初38号公诉机关阳西县人民检察院。被告人陈亮，男，1968年4月5日出生于广东省阳西县，身份证号码：440************316，汉族，初中文化，户籍地及现住广东省阳西县*****************。因本案于2019年2月9日被取保候审。辩护人谢丽丹，广东真智（阳西）律师事务所律师。被告人陈寿芬，男，1956年4月28日出生于广东省阳西县，身份证号码440************374，汉族，初中文化，户籍地及现住广东省阳西县****************。因本案于2019年1月25日被取保候审。辩护人李美思，广东赢信律师事务所律师。被告人陈平，男，1958年2月6日出生于广东省阳西县，身份证号码441************050，汉族，初中文化，户籍地及现住广东省阳西县****************。因本案于2019年1月25日被取保候审。辩护人胡秋琳，广东德良（阳江）律师事务所律师。被告人陈忠，男，1983年5月13日出生于广东省阳西县，身份证号码441************015，汉族，初中文化，户籍地及现住广东省阳西县******************。因本案于2019年1月23日被取保候审。辩护人柯海碧，广东赢信律师事务所律师。阳西县人民检察院以西检诉刑诉（2020）14号起诉书指控被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，阳西县人民检察院指派检察员梁贻冲出庭支持公诉，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠及其辩护人到庭参加诉讼。案经阳江市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。公诉机关指控：一、聚众扰乱社会秩序的犯罪事实2018年3月至2019年1月，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠伙同陈苏、许重、陈建喜、陈恩、许兆成、梁马坤、梁旭文、卢理斌、陈边、陈书杰（十人均已判刑）以政府部门征收沙扒月亮湾的土地未完全补偿为由，多次组织村民在阳西县*****海仔庙、许重家里等处敲锣打鼓召集沙扒镇乌石头村委会乌石头村和下灶村村民开会，会上鼓动村民要求政府补偿每名村民100万元为利诱，煽动村民通过非法游行示威、非法驻点拦截工程车辆、扰乱镇政府办公、非法到阳江市政府上访、非法扣留房地产开发商工程车辆等方式向有关部门施压，严重扰乱社会秩序，致使工作、生产无法正常进行。其中陈苏、许重、陈建喜、陈恩负责召集村民开会，组织村民闹事；陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠以及许兆成、梁马坤、梁旭文、卢理斌、陈书杰、陈边积极参与召集村民开会、敲锣打鼓、管理闹事经费等工作。各被告人具体犯罪事实如下：1、2018年3月份开始，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠伙同陈苏、许重、陈建喜、陈恩、许兆成、梁马坤、梁旭文、卢理斌、陈书杰、陈边等人鼓动阳西县************民到沙扒月亮湾富力地产工地阻止施工；2018年5月初，陈苏等人经过开会商量，召集村民24小时在月亮湾路口设置路障驻点拦车，筹集经费并在路口擅自搭建棚子和设置“七连办公室”，并组织人员敲锣打鼓、给拦路人员煮饭等，以阻止月亮湾房地产公司开工，通过在路口插白旗、拉横幅等方式向政府施压，造成碧月、富力等房地产公司项目施工无法正常进行，给企业造成损失，给沙扒镇旅游业造成严重不良影响。其中2018年5月16日，村民到沙扒月亮湾碧桂园工地阻挠施工，致使40立方混凝土因超期报废，经鉴定，报废混凝土价值17600元；2018年5月24日下午，村民到月亮湾碧桂园工地阻挠施工，致使20立方混凝土因超期报废，经鉴定，报废混凝土价值8800元。2019年1月2日凌晨，月亮湾碧桂园承建方沈阳腾越建筑工程有限公司从阳江市建达建材有限公司购买四车砂浆（一台货车、三台砂浆车）回工地，后四台车辆在沙扒月亮湾路口被村民非法扣留至1月23日，经鉴定，被扣四辆车停运损失为39664元，超期报废砂浆价值42190元。2、2018年7月至9月，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠伙同陈苏、许重、陈建喜、陈恩、许兆成、梁马坤、梁旭文、卢理斌、陈书杰、陈边等人组织乌石头村委会下灶村等村民去到阳西县沙扒镇政府办公大楼等处，多次以围堵镇政府门口、拉横幅、喊口号等方式，严重扰乱社会秩序，造成镇政府工作人员无法正常工作。二、违反治安管理处罚法的事实1、2018年6月18日，阳西县沙扒镇举行传统风俗“走公”活动，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠伙同陈苏、许重、陈建喜、陈恩、许兆成、梁马坤、梁旭文、卢理斌、陈书杰、陈边等人经过商量，利用“走公”活动聚众几百名乌石头村、下灶村村民，村民身穿“打倒贪官、还我土地”的白色衣服并通过拉横幅、举白旗等方式进行非法游行示威。2、2018年7月19日，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠伙同陈苏、许重、陈建喜、陈恩、许兆成、梁马坤、梁旭文、卢理斌、陈书杰、陈边等人组织乌石头村委会下灶村村民到阳江市政府门口以拉横幅、跪拜等方式非法上访、闹访。对上述事实，公诉机关提供了相关证据证实，认为被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定惩处。被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠是自首，依法可以从轻处罚。被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠认罪认罚，并签订认罪认罚具结书，公诉机关向本院提出量刑建议，判处被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠有期徒刑一年以上一年三个月以下，并适用缓刑的刑罚。被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠对公诉机关指控的犯罪事实和罪名、量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人陈亮辩护人意见：1、对公诉机关指控的涉嫌聚众扰乱社会秩序罪的罪名没有异议；2、被告人陈亮主观恶性小，在犯罪活动中起次要作用，是从犯，社会危害较小；3、被告人陈亮主动投案，并如实供述犯罪事实，应认定自首，可以从轻或减轻处罚。4、被告人陈亮自愿认罪认罚，真诚悔罪，也签写《认罪认罚具结书》，可以予以从轻处罚。5、被告人陈亮系初犯、偶犯，可以酌情从轻处罚。6、被告人陈亮符合宣告缓刑的法定条件，可以宣告缓刑。被告人陈寿芬辩护人意见：1、对起诉书指控被告人陈寿芬犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名和事实均没有异议；2、被告人陈寿芬主观恶性不大，法律意识淡薄，可对其从轻或减轻处罚；3、被告人陈寿芬具有自首情节，应从轻处罚；4、被告人陈寿芬是初犯、偶犯；5、被告人陈寿芬认罪、悔罪，符合适用缓刑的条件。被告人陈忠辩护人意见：1、对公诉机关指控被告人陈忠构成聚众扰乱社会秩序罪的罪名以及基本事实均没有异议；2、被告人陈忠自愿如实供述罪行，认罪认罚，可以从轻处罚；3、被告人陈忠是自首，应当从轻、减轻处罚；4、被告人陈忠是农村人，文化程度低，法律知识淡薄，可酌情从轻处罚；5、被告人陈忠是初犯、偶犯；6、被告人陈忠是家中的主要经济支柱；7、被告人陈忠并不是首要分子，建议对被告人陈忠判处缓刑。被告人陈平辩护人意见：1、对本案指控的罪名没有异议；2、被告人陈平主观恶性小，是为了维护自身的权益，只是因法律意识淡薄，采取了不适当的维权方式，因而导致涉案的，在量刑时应将此情形与一般的故意扰乱社会秩序行为加以区别，对被告人从轻处罚；2、被告人陈平是初犯，有自首情节，认罪认罚；3、建议判处被告人陈平有期徒刑一年，并适用缓刑。经审理查明的事实与公诉机关指控的相一致。另查明，被告人陈忠于2019年1月23日到阳西县公安局投案自首；被告人陈寿芬、陈平于2019年1月24日到阳西县公安局投案自首；被告人陈亮于2019年2月9日到阳西县公安局投案自首。上述事实，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的抓获经过、户籍证明、无犯罪记录证明书、取保候审决定书、报警记录、执勤情况、现场勘验检查笔录、现场图、阳西县沙扒镇人民政府文件、中共阳西县委办公室文件、月亮湾历史遗留问题协调会、广东省国土资源厅文件、阳江市人民政府文件、阳西县人民政府文件、碧月房地产损失材料、乌石头村民代表会议、征地协议书、阳江市国土局文件、广东省国土资源厅文件、不动产权证书、国有建设地使用权出让合同、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、沙扒镇政府印发《关于月亮湾历史遗留问题有关情况公布》、广东省、阳江市、阳西县政府、省国土厅征收农村集体土地留用地标准等文件、省国土厅对阳西县沙扒镇城镇建设用地的批复、不动产权等证书、证人证言、被告人及同案人的供述与辩解、现场图片、指认笔录、村民拦路情况说明、熊烨、杜运港提供的证据、关于沙扒镇月亮湾旅游区的情况说明、犯罪现场堵塞工地门口图片、被扣押的四台货车图片、执勤经过、四台货车、行驶证照片、微信截图、接受证据清单、现场勘验笔录、鉴定机构资质、鉴定人证明、鉴定意见等证据证实，足以认定。本院认为，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠无视国法，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应予刑罚。在聚众扰乱社会秩序的共同犯罪中，被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠不是自首分子，其地位作用相对首要分子较轻，其积极参加聚众扰乱社会秩序，是积极参加者，依法应处相对较轻的刑罚。被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，依法可以从轻处罚。被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠认罪认罚，并签订了认罪认罚具结书，依法可以从轻处罚。被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠没有犯罪前科，是初犯，依法可以酌情从轻处罚，故对辩护人以上述理由请求从轻处罚的意见本院予以采纳。对于辩护人以被告人文化程度低，法律意识淡薄，是家中的主要经济支柱为由请求从轻处罚，因不是法定从轻处罚事由，本院不予采纳。公诉机关指控被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，向本院提出的量刑建议合理恰当，应予支持。考虑到本案被告人陈亮、陈寿芬、陈平、陈忠犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。故对辩护人以此为由请求对各被告人适用缓刑的意见予以采纳。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一、二款的规定，判决如下：一、被告人陈亮犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、被告人陈寿芬犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）三、被告人陈平犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）四、被告人陈忠犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阳江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。（本页无正文）审 判 长  黄 颖人民陪审员  叶果妹人民陪审员  陈 飘二〇二〇年五月七日法官 助理  黄应定书 记 员  李小梅附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。……《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。……