江西省于都县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0731行初14号原告赖本财，男，汉族，1986年1月27日生。被告赣州市公安局交警支队直属大队。住所地赣州市章贡区张家围路12号。法定代表人单劲峰，大队长。委托代理人王涛、郑宇，赣州市公安局交警支队直属大队科员，一般代理。原告赖本财诉被告赣州市公安局交警支队直属大队交通管理行政处罚一案。原告于2020年1月15日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月3日公开开庭审理了本案。原告赖本财、被告行政机关负责人谢旭升及其委托代理人王涛、郑宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年10月31日，被告向原告作出编号为3607011801490504的公安交通管理简易程序处罚决定书，认定原告于2019年10月31日8时2分在文明大道（杨公路-西门转盘）实施违反分道行驶规定的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定。根据《道路交通安全法实施条例》第44条第1款、《江西省实施办法》第85条第一项之规定，决定处以100元罚款。原告向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告作出的编号为3607011801490504的行政处罚决定并返还原告已经缴纳的罚款124元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年10月31日8时2分，原告驾驶牌号为赣Ｂ×××××的普通二轮摩托车在机动车道右侧正常行驶至章贡区（杨公路-西门转盘）路段，被告执勤民警对原告现场作出编号为3607011801490504行政处罚决定书。被告执勤民警认为原告实施违反分道行驶规定的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，根据《道路交通安全法实施条例》第44条第1款、《道路交通安全法》第90条、《江西省实施办法》第85条第一项的规定，决定处以100元罚款。被告要求原告“持本案决定书在15日内到江西非税收入代理银行缴纳罚款，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。原告于2019年11月23日案处罚决定书要求，缴纳行政罚款计124元（其中滞纳金24元）。原告认为被告在本案行政处罚行为中存在多项违法，行政处罚决定不合法，应予以撤销并返还已缴纳的罚金及滞纳金。原告向法庭提供的证据有：1、原告身份证复印件及缴款历史查询单；2、行政处罚决定书。被告辩称，一、被告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿充分。2019年10月31日8时2分，民警邱仙钧在文明大道执勤。文明大道已按相关法律规定设有“二轮车道”行驶，全程已设有明显的交通指示标志摩托车进入“二轮车道行驶”。原告驾驶赣Ｂ×××××号牌的普通二轮摩托车在文明大道（西门转盘-杨公路）行驶，但其没有遵守交通信号，没有行驶在二轮车道内，民警对其进行检查。在履行处罚前告知等程序后，民警依法当场对其交付了3607011801490504号公安交通管理简易程序处罚决定书，对原告处100元罚款。此事实有执法记录仪视频、处罚决定书存档联、文明大道实况照片、人民警察证等证据证实，事实清楚。二、被告作出行政处罚主体正确，程序合法。《赣州市城市道路车辆通行管理规定》第二十一条规定：“摩托车应当在二轮车道行驶;未设二轮车道的，应当在最右侧机动车道行驶”。第三十八条规定：“违反本规定，摩托车不按照指定车道行驶的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款。”被告对原告的违法行为进行处罚，主体正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条规定：“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书”。现场执法过程中，交通警察对原告当场出具罚款一百元的处罚决定，程序合法。三、被告作出的行政处罚适用法律正确，处罚金额正确。《赣州市城市道路车辆通行管理规定》第五十二条规定：“本规定所称的二轮车道是指由相关单位划设，用于电动自行车、残疾人机动轮椅车、不符合国家标准的电动自行车、摩托车等车辆通行的车道。”二轮车道可通行非机动车，也可通行属于机动车的摩托车。它既不是机动车道，也不是非机动车道。原告当日驾驶摩托车行驶在文明大道，该路段已按相关法律标准划设“二轮车道”，道路两侧隔离带处全程设有指示二轮车道行驶的交通指示标志。原告未在二轮车道内行驶违反了《赣州市城市道路车辆通行管理规定》第二十一条之规定，根据《赣州市城市道路车辆通行管理规定》第三十八条之规定应当处以一百元罚款。但因法律文书模板设置所限，民警当日交付的文书为预设格式，并没有将《赣州市城市道路车辆通行管理规定》的相关条款载明，此为操作上的失误。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零八条规定，原告依法应当自收到决定书之日起（2019年10月31日）起15日内缴纳罚款。但原告于11月23日才缴纳罚款，至该日已逾期8日缴纳罚款。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零九条规定，对逾期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取每日按罚款数额3%加处罚款。最终原告实际缴纳的金额为124元，其中滞纳金24元。综上，被告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提交的证据如下：1.公安交通管理简易程序处罚决定书存档联；2.人民警察证；3.文明大道实况照片；4.处罚决定书查询结果；5.执法记录仪视频；6.赣州市人民政府行政复议决定书[2019]113号。经庭审质证，原告对被告提供的证据发表质证意见如下：对被告提交的第1组证据有异议，根据决定书上所列的法律依据，原告的行为没有违反法律规定；对第2、4、5组证据三性没有异议；对第3组证据二轮车道指示牌不符合法律规定；对第6组证据关联性有异议。被告认为原告提供的行政处罚决定书与跟本案无关，被处罚人不是本案原告。本院对上述证据认证如下：对于双方没有争议的证据，本院予以认定。对于双方有争议的证据，与本案查明事实相一致的予以认定，其他证据不予认定。根据原、被告的举证、质证和对证据的审查确认，结合当事人的陈述，本院审理查明事实如下：2019年10月31日，原告驾驶赣Ｂ×××××普通二轮摩托车行驶在文明大道（杨公路-西门转盘）机动车道上。该路段道路两侧隔离带处全程设有指示二轮车道行驶的交通指示标志。被告执勤民警发现原告未在二轮车道行驶，执勤民警对其进行检查，在履行处罚前告知等程序后遂对其作出编号3607011801490504简易程序处罚决定书，认定原告实施违反分道行驶规定的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，根据《道路交通安全法实施条例》第44条第1款、《中华人民共和国道路交通安全法》第90条、《江西省实施办法》第85条第一项的规定，决定对原告处以罚款100元。原告于2019年11月23日缴纳罚款及滞纳金共计124元。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行。第二十五条规定，交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。本案原告当日行驶的路段全程已设有明显的交通标志指示摩托车进入二轮车道行驶。但原告未按交通信号通行，违反了道路交通安全法律、法规关于道路通行规定。被告依据《道路交通安全法》第九十条对原告进行处罚具有事实与法律依据。案涉处罚决定书中处罚依据还适用了《道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款及《江西省实施办法》第八十五条第一项，属于适用法律瑕疵，但并没有因此加重对原告的处罚，本案处罚结果并无不当。被告发现原告违法行为后对其进行检查，履行处罚前告知等程序后作出案涉处罚决定，程序合法。综上，案涉处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律法规基本正确，原告要求撤销涉诉行政处罚决定理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赖本财的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赖本财承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  郭蓓蕾人民陪审员  刘金英人民陪审员  华和福二〇二〇年五月二十九日代理书记员  肖春燕