广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1002民初４３９６号 原告：韦天禄，男，1957年8月4日出生，壮族，农民，住广西在色市右江区。 委托诉讼代理人：蒙建强，广西源厚律师事务所律师。 被告：广西右江水利开发有限公司，住所地广西南宁市青秀区青秀路１６－２号右江花园１号楼６层。 委托诉讼代理人：张国川，广西金狮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘冠霖，广西金狮律师事务所律师。 原告韦天禄与被告广西右江水利开发有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于２０１９年１１月２６日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，由于本案比较复杂，本院于2020年1月13日转为普通程序进行审理，并于2020年4月30日公开开庭进行审理，原告韦天禄及其委托诉讼代理人蒙建强，被告广西右江水利开发有限公司的委托诉讼代理人潘冠霖、张国川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦天禄向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失200000元(其中房屋开裂、下沉赔偿50000元，家具等财产损失100000元，菜园、家禽等损失50000元);2、本案的案件受理费以及鉴定费由被告负担。事实和理由：原告是百色水利枢纽右江区库区淹没的移民户，因水利枢纽的建设以及道路改道占用原告老房子，2003年，原告从老房子搬迁到涉案地建砖瓦结构的平房居住生活。2004年，政府在分配约70平方米的宅基地，但因宅基地存在争议，原告无法建房，政府亦无法解决宅基地问题给原告，因此原告仍旧住在涉案地砖瓦房。2004年，被告在征地汪甸防护堤征地建设时未征到原告居住房子。2006年，原告就涉地砖瓦房向村委、百色市在右江区库区移民开发局、汪甸乡政府提交建房申请，有关部门同意并在原告建房第一层后于2007年4月10日给予原告发放建房补助费用。2015年9月21日上午，被告管理的汪甸防护堤突发管涌，出现溃坝，170多户农户的房屋及财产受损，原告楼房被淹没至第二层，瓦房以及菜地等全部被淹没。灾情发生后，被告、百色市公证处、右江区政府组成受灾核验工作队，对受灾群众包括原告在内受损的财产进行核查清点并制作财产损失清单，但被告只给原告部分财产损失清单，另一部分损失清单被告未给予原告。对于原告房屋开裂、下沉情况，被告派人观察后，没有出具勘验报告给原告。对于房屋受损情况，法院可到现场进行勘验核损。2016年下半年，右江区委区政府成立了“9.21”事件后续工作小组，针对赔偿事宜进行协商，但要等房屋受损评估结果出来并处理好后再解决原告的损失问题。2017年下半年，右江区政府派代表与被告协商，被告同意给予原告5万元左右补助费，但是因价格不合理且政府要求房屋搬迁但又未安排居住地给原告，原告才要求共同委托鉴定再赔偿，因双方未达成一致意见无法协商。2018年年初，原告上访要求政府协助处理，政府答复原告，等被告在2018年5月底左右公布黄兰屯房屋受损评估结果后，再协商补偿原告损失。但截至目前，原告仍未收到任何补助。原告希望双方可在法院组织下共同鉴定原告受灾财产损失情况。被告作为汪甸防护堤的管理者，对防护堤应尽管理责任，现其未尽安全管理责任，致原告财产受到损害，应承担赔偿责任。为维护原告合法权益，特此向人民法院提起诉讼。 被告广西右江水利开发有限公司辩称，被告广西右江水利开发有限公司是百色水利枢纽右江区库区的所有者和管理者，2015年9月21日上午，百色水利枢纽右江区库区的汪甸防护堤突发管涌，出现溃坝，造成农户房屋及财产受损是事实，但这是自然不可抗力造成的，不应由被告承担赔偿原告的损失。原告诉请赔偿经济损失20万元，不具体，不充分。原告诉请被告房屋损失，因原告房屋在库区红线范围内，且没有取得建房的合法证明，属于违章建筑，被告不予赔偿。原告诉称其房子受淹后下沉、开裂系被告建设库区造成其，没有证据证实，不予以赔偿。综上所述，被告建议驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告韦天禄是广西百色市右江区汪甸乡村民。2003年，因百色水利枢纽的建设以及道路改道占用原告老房子，原告就从老房子搬迁到现涉案地建砖瓦房居住生活。2004年，汪甸乡政府在重新分配一块约70平方米的宅基地给原告，但因该宅基地存在争议，原告无法建房，因此原告仍旧住在现涉案地砖瓦房。2006年6月，原告向汪甸村委会、百色市在右江区库区移民开发局、汪甸乡政府提交拆旧房重建新房申请，相关部门同意并在原告建房第一层后于2007年4月10日给予原告发放建房补助费用。2015年9月21日上午，被告管理的汪甸防护堤突发管涌，出现溃坝，170多户农户的房屋及财产受损，原告楼房被淹没近至第二层，房子前面的砖瓦结构厨房以及菜地全部被淹没。灾情发生后，被告、百色市公证处、右江区政府组成受灾核验工作队，对受灾群众包括原告家在内受损的财产进行核查清点并制作财产损失清单。对于原告反映其房屋开裂、下沉情况，被告派人观察后，认为原告所反映的情况不属实，且不影响原告居住，故没有作出勘验报告。2016年下半年，右江区委区政府成立了“9.21”事件后续工作小组，针对赔偿事宜进行协商。2017年下半年，右江区政府派代表与被告协商，被告同意给予原告补助费5万元。原告认为价格不合理且政府要求原告进行房屋搬迁但又未安排居住地给原告，双方才未达成一致意见。2017年始，原告多次上访要求政府协助处理，但均未能得到处理。原告故诉至本院。 在审理本案过程中，原告向本院提出申请，要求对原告因汪甸防护堤溃坝造成其房屋和其他财产受损情况进行鉴定，经本院法官专业委员会讨论，认为原告的申请不具备鉴定条件，不予准许。经本院查看，原告房屋长13米，宽9.2米，一楼分有三开间，地上铺设地板砖，墙高3.7米，墙壁1.4米以下铺设瓷砖，墙壁1.4米以上3.7米以下用腻子粉刷白，现因泡水发黄、有污渍。一楼通往二楼楼梯的墙壁也因泡水发黄、有污渍。原告房屋墙体发黄、有污渍面积总计约有500平方米。原告房子二楼以上墙壁没有泡水，也没有发黄和污渍。三楼楼梯右前方房间的右上角的梁下墙壁有一条长约2米小裂缝，其他没有异常。原告屋子前面左边有一间约20平米砖瓦房，房顶因失修部分瓦片掉落漏顶、墙砖部分破损、倒地。房子正前面和右边是菜地和果地，约有一亩左右。 上述事实，有原告提交的建房申请书、申请建房报告书以及补偿手册、相片、上访信及答复、右江区人民法院（2016）桂1002民初885号民事判决书，百色市中级人民法院（2017）桂10民终809号民事判决书在案佐证，这些证据真实合法，与案件有关联，本院予以确认。被告对原告提交证据的质证意见，本院不予采纳。 本院认为，本案的争议焦点为：1.本案是否属于民法调整范围；2、原告的诉讼请求是否有事实和法律依据；3、原告的涉诉房屋是否属于违法建筑。 关于本案是否属于民法调整范围。综合审查双方所提交的证据，本案是发生是被告广西右江水利开发有限公司对百色水利枢纽右江区库区的防护堤未尽到安全管理义务，造成汪甸防护堤于2015年9月21日突发管涌，出现溃坝，而造成原告韦天禄财产损失,因此本案认定为财产损害赔偿纠纷。被告广西右江水利开发有限公司与原告韦天禄是平等主体之间的纠纷，属于民事法律调整范畴。被告的抗辩意见，理由依法不能成立，本院不予采纳。 关于原告韦天禄的诉讼请求是否有事实和法律依据。原告韦天禄在诉讼过程中，要求被告赔偿被水淹没家具财产损失100000元，房子损失50000元，菜园、家禽损失50000元，原告的诉讼请求是明确、具体的。原告因汪甸防护堤段于2015年9月21日溃坝，造成其房屋、家具、果树、菜地等受到洪水淹没，遭受财产损失，根据我国侵权责任法第六条第一款规定“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”被告广西右江水利开发有限公司是百色水利枢纽右江区库区的所有者和管理者，应对防护堤尽管理责任。现因其未尽防护堤尽管理责任，造成原告财产损失，被告广西右江水利开发有限公司存在过错，应予以赔偿。故原告韦天禄的诉讼请求有事实和法律依据。在事故发生后，被告与政府组织相关部门对原告受损财产进行核对、并制作财产清单进行公证，说明原告财产损失属实。被告就原告受损财产清单上的财产损失同意赔偿原告50000元，是政府组织相关部门进行核定的结果，有一定的根据，故本院以此为准，判决被告赔偿原告受损财产清单上的财产损失50000元。在此基础上，原告房屋墙壁因泡水发黄、发生污渍近500平方米，考虑原告房子需重新装修，本院酌情判决由被告赔偿原告装修费用15000元。原告简易厨房和菜地确因被水淹没后遭受到损失，本院结合实际情况，酌情判决由被告赔偿原告5000元。至于原告提出要求被告赔偿房屋下沉、开裂的损失，因原告房子从事故发生至今，五年来未见异常，虽有一点开裂，但不影响原告的居住，也不存在安全隐患。故原告此赔偿请求，本院不予以支持。 关于原告的涉诉房屋是否属于违法建筑。被告提交《汪甸防护工程征地管护范围图》就证明原告的房子系非法建筑，因原告的房子是不是非法建筑，须由相关部门认定，现被告提交的证据不足以认定原告房子属于违法建筑，故被告的辩解，本院不予采信 据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第（六）项、第十九条之规定，判决如下： 被告广西右江水利开发有限公司赔偿原告韦天禄各项财产损失70000元 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 案件受理费4300元，由被告广西右江水利开发有限公司负担1505元，由原告韦天禄负担2795元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  蒙继能 人民陪审员  邓立生 人民陪审员  何永宁 二〇二〇年五月九日 书 记 员  陈 姿 本案附相关法律条文如下： 二、《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（六）赔偿损失。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。