上海铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）沪7101行初975号 原告张文健，男，1961年3月25日出生，汉族，住上海市静安区。 被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。 法定代表人**。 出庭行政机关负责人孔敏，该局四级调研员。 委托代理人李镔，上海市理诚律师事务所律师。 委托代理人杨维一，上海市理诚律师事务所律师。 第三人许新娣，女，1934年3月19日出生，汉族，住上海市浦东新区。 原告张文健因要求诉被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口房管局)履行房屋征收补偿协议，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月21日立案受理后，依法向被告虹口房管局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。被告虹口房管局于法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据及依据。因许新娣与本案处理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭审理了本案。原告张文健，被告虹口房管局出庭负责人孔敏及委托代理人李镔律师、杨维一律师到庭参加诉讼，第三人许新娣经传票传唤，未到庭发表参诉意见。本案现已审理终结。 原告诉称，虹口区彩虹湾三期1栋1402室动迁安置房(以下简称彩虹湾安置房)已可办理取房，其愿意支付该房差价办理进户手续，但被告要求原告家人必须一并付清松江南站两套动迁安置房的差价。目前，松江南站两套动迁安置房已延期至2020年8月才能交房，原告家人不同意提前支付这两套房屋的差价。原告家庭内部已对上述三套安置房屋的产权分配达成一致，但被告导致原告至今未能办理彩虹湾安置房的进户手续。因此，请求法院判决被告履行协议，准许原告按照协议付款办理虹口区彩虹湾三期1栋1402室取房手续。 被告辩称，《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(征收编号：J-XH-3-6-40，以下简称涉案征收补偿协议)是对被征收户整户的补偿而并非个人，且原告也并非该协议的签订方。本案被征收户未在承诺书上签名确认安置房屋的产权人，故无法办理彩虹湾安置房的进户手续。根据涉案征收补偿协议第十四条的约定，被征收户在支付所有差价款后才能办理安置房屋的进户手续，但原告并未支付。若被征收户能对彩虹湾安置房产权人予以确认，签订相关承诺书且支付三套安置房的差价，被告可以办理彩虹湾安置房的进户手续。对于松江南站两套安置房屋的延迟交付，被告按照涉案征收补偿协议的约定以增发过渡费的形式予以处理。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人发表书面参诉意见称，家庭内部已经约定彩虹湾安置房归原告，其同意被告向原告交付该房屋，支持原告的诉讼请求。 经审理查明，本市塘沽路XXX-XXX号房屋(以下简称被征收房屋)系公房，承租人为第三人许新娣。2016年5月5日，上海市虹口区人民政府发布虹府房征[2016]5号《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》，被征收房屋位于征收范围内。2016年5月30日，第三人许新娣作为乙方与被告虹口房管局签订涉案征收补偿协议，主要内容有：第二条被征收房屋类型旧里，性质公房，用途居住；公房租赁凭证记载居住面积25.10平方米，换算建筑面积38.66平方米，认定建筑面积38.66平方米；第三条被征收房屋居住部分房地产市场评估单价为33,713.00元/平方米(建筑面积)，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为35,609.00元/平方米(建筑面积)；第四条房屋征收价格补贴系数为0.30，套型面积补贴为建筑面积15.00平方米，计算居住困难货币补贴的折算单价为15,000.00元/平方米(建筑面积)；第五条被征收房屋价值补偿款为评估价格、价格补贴及套型面积补贴的总和，计2,048,443.35元；第六条乙方不符合居住困难户的条件；第七条被征收房屋装潢补偿为19,330.00元；第八条乙方选择房屋产权调换，甲方提供给乙方的产权调换房屋计3套，房屋总建筑面积205.38平方米，分别为：彩虹湾三期1栋西单元1402室(预计交房日期2019年6月30日)、松江南站基地C18-39-04地块9栋东单元1402室(预计交房日期2019年8月31日)、松江南站基地C18-39-04地块10栋东单元403室(预计交房日期2019年8月31日)，三套产权调换房屋价格合计4,447,315.50元，房屋产权调换差价为2,398,872.15元，由乙方向甲方支付；第九条居住房屋搬迁费、居住房屋家用设施移装费、无不予认定建筑面积残值补偿、居住房屋签约面积奖、签约比例奖等奖励补贴合计201,360.00元；第十条涉案征收补偿协议生效后，征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及共同居住人共有；第十四条乙方在办理产权调换房屋进户手续前，应向甲方支付涉案征收补偿协议第七条、第八条、第九条约定的差额款项，计2,178,182.00元；第十九条涉案征收补偿协议经甲乙双方签字或盖章后成立。本地块适用征询制，在规定的签约期内(含签约附加期)，房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的85%，涉案征收补偿协议生效。2016年5月30日，上海市虹口区人民政府出具《关于虹口区9、10、13、15街坊达到协议生效比例的公告》，被征收房屋所在地块于2016年5月28日达到85%的协议生效比例。现彩虹湾安置房已满足交付条件，松江南站基地C18-39-04地块9栋东单元1402室及松江南站基地C18-39-04地块10栋东单元403室逾期尚未满足交付条件。原告遂起诉至本院，请求判决被告履行涉案征收补偿协议，办理彩虹湾安置房的进户手续。 审理中，本院主持原、被告双方调解。2020年5月7日，被征收户内就彩虹湾安置房的产权人及相关差额款项的承担达成一致，签订调解协议。后，原告陈述其无法按照上述调解协议的约定如期支付其承担的差额款项，请求法院依法裁判。 以上事实由原、被告提交的涉案征收补偿协议、虹口区9、10、13、15街坊结算单两份，原告提交的《人民调解协议书》，被告提交的虹府房征[2016]5号《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》、虹口区9、10、13、15街坊房屋征收与补偿方案、上海市租用居住公房凭证、户籍摘录资料表、《上海市国有土地上房屋征收评估[居住]分户报告单》《虹口第二房屋征收事务所有限公司房屋资料摘录情况表》、收协议条、关于交钥匙拆房通知等证据材料以及当事人庭审陈述为证。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行义务。本案中，被征收户与被告所签订的涉案征收补偿协议，主体适格，内容符合相关法律法规及基地政策规定，原告亦未对此提出异议。2016年5月28日，涉案征收补偿协议生效。根据涉案征收补偿协议的第十四条约定，被征收户应在办理产权调换房屋进户手续前，向被告支付该协议第七条、第八条、第九条决定的差额款项，计2,178,182.00元。现原告在未向被告支付上述差额款项的情况下，要求先行办理彩虹湾安置房的进户手续，显然与上述约定不符且并无其他法定事由或法律依据，本院难以支持。至于被告未能如约交付所有产权调换房屋，原告可依约另行主张。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张文健的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告张文健负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。 审 判 长  童娅琼 人民陪审员  范丽蓉 人民陪审员  翁大林 二〇二〇年五月十五日 法官 助理  田洋洋 书 记 员  翟树静 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。