内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内09民终139号 上诉人（原审被告）：内蒙古乌某布电力工程有限责任公司。 法定代表人：刘海波。 委托诉讼代理人：周央，内蒙古同声律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：凉城县鸿泰金属制品厂。 负责人：徐双，该厂投资人。 委托诉讼代理人：王庆站。 委托诉讼代理人：邵刚，内蒙古文盛律师事务所律师。 原审第三人：内蒙古晟达太阳能科技有限公司。 法定代表人：刘东利，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：段亮，内蒙古东日律师事务所律师。 委托诉讼代理人：苏艳岗，内蒙古东日律师事务所律师。 原审第三人：内蒙古电力（集团）有限责任公司乌某布电业局凉城供电分局。 负责人：田龙。 上诉人内蒙古乌某布电力工程有限责任公司与被上诉人凉城县鸿泰金属制品厂、原审第三人内蒙古晟达太阳能科技有限公司、原审第三人内蒙古电力（集团）有限责任公司乌某布电业局凉城供电分局之间的建设工程施工合同纠纷一案，不服凉城县人民法院（2019）内0925民初85号民事判决，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人内蒙古乌某布电力工程有限责任公司委托诉讼代理人周央与被上诉人凉城县鸿泰金属制品厂委托诉讼代理人邵刚、王庆站及原审第三人内蒙古晟达太阳能科技有限公司委托诉讼代理人段亮、苏艳岗到庭参加了诉讼。原审第三人内蒙古电力（集团）有限责任公司乌某布电业局凉城供电分局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理。本案现已审理终结。 内蒙古乌某布电力工程有限责任公司上诉请求：依法撤销原审判决，发回重审或依法改判上诉人不承担对被上诉人的经济损失赔偿。事实和理由：一审法院裁判上诉人赔偿被上诉人1241798元重建线路的经济损失，缺乏事实和法律依据。电力工程较建筑工程施工更专业，工程未交付验收，特别是未进行通电试验，被上诉人就违规使用，造成其损失发生，不能因此作为上诉人需赔偿被上诉人损失的依据。根据合同相对性原则，上诉人即使要承担质量保证责任，也应当向工程款的付款方承担责任，而不是被上诉人。 凉城县鸿泰金属制品厂发表如下答辩意见：赔偿权利主体的认定没有问题，工程质量产生问题可以直接向施工方（上诉人）要求承担责任。工程不经验收就通电使用的理由不能成立，与工程完善与否无关。一审法院曾要求上诉方提供还包含其他项目的证据，上诉方需承担举证不能的法律后果。 一审原告凉城县鸿泰金属制品厂向一审法院起诉请求：1.确认第三人晟达公司支付给被告的1241798元工程款系第三人晟达公司应付原告的重建专用电力线路的补偿款；2.判令被告赔偿因工程质量问题给原告造成的经济损失1241798元；3.判令被告赔偿因工程质量问题导致停电给原告造成的停业经济损失（具体数额待鉴定后明确）；4.案件受理费及鉴定费由被告承担。在开庭审理过程中，原告当庭撤回第三项诉讼请求。 一审法院认定事实：原告鸿泰厂系一家电力大用户民营企业，为确保企业正常生产用电，投资建设了小坝35KV自备专用电力线路。2016年9月，第三人晟达公司在新建乌某布市凉城县50兆瓦光伏并网发电项目工程需占用并扩建海城220KV间隔一个，并需改造原告的35KV线路一条，致使原告鸿泰厂专用电力线路不能使用。2016年9月14日，第三人晟达公司与被告电力工程公司签订了《施工补充合同（二）》，由第三人晟达公司出资协议由被告电力工程公司施工，为原告鸿泰厂重建一条专用电力线路，即小坝民生铁矿线路，该《施工补充合同（二）》显示：根据内蒙古乌某布电力勘察设计院出版的施工图纸及前后编制的预算书，其中小坝子（明生铁矿）35KV线路工程改造费为1241798元。设计图纸中要求：电缆型号为ZR-YJLV62-26/35-1*400;直埋段电缆敷设深度1300mm，并加装混凝土盖板、粗砂及塑钢复合电缆导管。合同约定竣工时间为2016年9月20日。原告鸿泰厂发现自备线路被毁后开始阻拦被告施工，后经第三人凉城供电局协调，2016年10月20日，被告与原告、第三人凉城供电局三方签订了《协议》，《协议》约定：因变电站扩建造成原告自建线路（35KV400m单心铝心铠装电缆，约600米）不能使用，经三方协商同意，被告愿为原告无条件按原标准建一条新线路，为了使用安全，线路必须使用全新电缆，中间不能有接头，两端有预留电缆，做配套的电缆井和电缆沟，施工期限预计2016年12月30日前完工，施工期间，第三人凉城供电局通知原告到现场旁站工程进度，完工后，由被告负责做测试报告。2017年7月，该涉案工程完工，第三人晟达公司将工程款1241798元全部支付给被告。2017年12月6日，被告出具了《海城变361民生间隔试验报告》，试验结论：合格。2018年3月4日，该案涉工程正式通电后，于2018年3月31日发生爆缆事故。原审法院按照相关程序委托上海华碧检测技术有限公司对案涉工程质量进行了鉴定，该公司于2019年7月29日出具了《电缆及电力工程类产品质量鉴定报告》（沪华碧[2019]质鉴字第152号），鉴定意见为：涉案电缆未有铠装层，不符合《协议》中约定的“35kV400mm单芯铝芯铠装电缆”的要求。涉案电缆敷设过程中未见混凝土盖板、粗砂及塑钢复合电缆导管。电缆直埋敷设深度不足1300mm，不符合设计图纸的要求。电缆沟内电缆为无铠装保护电缆且装设时紧贴电缆沟90°墙角，在环境气温下热胀冷缩的过程中导致涉案电缆护套和绝缘受损，从而发生爆缆事故。直埋段未按设计图纸要求采用有铠装保护的电缆，安装过程中未穿塑钢复合电缆导管，未使用混凝土盖板和粗砂，埋缆泥土中有石块，当有重物压过直埋电缆时，泥土中的石块切入电缆，造成电缆受损，进而使电缆绝缘下降发生爆缆事故。另查明：1.乌某布电力勘察设计院就案涉工程出版的施工设计图纸中“ZR-YJLV62-26/35-1*400型号电缆”为铠装电缆；2.“小坝（子）民（明）生铁矿35KV线路”和“小坝民生线路用户”均为原告鸿泰厂专用线路的别称;3.上海华碧检测技术有限公司作为鉴定机构资质符合相关规定；4.至本判决作出前，被告电力工程公司未向本院提交该案涉工程的开工报告和竣工报告，原告鸿泰厂未向本院提交该案涉工程的验收报告；5.被告在隐蔽工程施工过程中未通知原告以及第三人晟达公司旁站；6.原告在该案涉工程未进行工程验收的情况下，向案外人乌某布市电业局提供了该争议工程改造前送电审批材料，在案外人乌某布电业局把关不严的情况下批准于2018年3月4日正式送电。 一审法院审理后认为，无论被告与第三人晟达公司先期签订的《施工补充合同（二）》还是与原告后期签订的《协议》，其内容均指向为原告建设案涉工程，且第三人晟达公司和被告在原告未参与的情况下先期签订了《施工补充合同（二）》，并委托第三方乌某布电力勘察设计院对案涉工程施工设计图纸和工程预算书进行了编制，因此乌某布电力勘察设计院对案涉工程编制的预算价格是较为客观的，且第三人晟达公司按该案涉工程预算价款已全部支付给了被告，故依法确认第三人晟达公司向被告电力工程公司已支付的工程款，应视为第三人晟达公司重建原告专用电力线路的补偿款。在庭审中，被告电力工程公司、第三人晟达公司提出“1241798元改造费包含城南、八苏木、温泉和小坝子（民生铁矿）35KV线路的工程款”的辩论意见，被告电力工程公司、第三人晟达公司虽提出上述异议，但作为《施工补充合同（二）》签订的相对方，作为设计图纸和工程预算以及《费用划拨表》的拥有者，在本判决作出前却未提供相反证据予以反驳，不能排除原告提出的“1241798元是案涉工程的专项施工费用”的主张。故原审法院依法确认第三人晟达公司重建原告专用电力线路的工程款为1241798元。该案涉工程至送电时未进行竣工验收，案涉35KV电缆工程无论是在所使用的电缆材料还是在施工工艺方面均不符合设计要求和合同约定，不具备该电力工程所应当具备的使用性能，工程质量严重不合格。无论基础工程是否已经通过验收，也不论是否未经验收而由发包人擅自使用，如果在合理使用寿命内出现质量问题，承包人仍然要承担质量保证责任。被告在施工过程中，既不按《施工补充合同（二）》要求的案涉工程设计图纸施工,又不按《协议》约定的案涉工程标准施工，在隐蔽工程施工过程中也未通知原告以及第三人晟达公司对工程进度进行旁站，而且在施工中偷工减料，致使案涉电力工程质量严重缺陷不合格，导致通电后多点爆缆，不具备该电力工程所应当具备的使用性能，被告严重违约，原告的合同目的不能实现，因此被告对原告重作该专用电力线路所需的工程款应予赔偿。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十一条、第二百八十一条，《中华人民共和国建筑法》第五十八条、第五十九条、第六十条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决被告内蒙古乌某布电力工程有限责任公司于本判决生效后二十日内赔偿原告凉城县鸿泰金属制品厂经济损失1241798元。 本院二审期间，上诉人内蒙古乌某布电力工程有限责任公司与被上诉人凉城县鸿泰金属制品厂均没有向法庭提交新证据。本院二审审理查明的事实与原审查明事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中上诉人主张原审三人内蒙古晟达太阳能科技有限公司给付上诉人的工程款1241798元另含其他线路改装工程，但是在本案审理过程中未提出相应证据予以证实，应当承担举证不能的法律后果，本院对其该项上诉主张依法不予支持。至于上诉人提出原审法院判令其向被上诉人承担工程质量保证责任违背合同相对性的问题，结合在案证据和庭审情况，上诉人与第三人签订《施工补充合同（二）》承揽了案涉工程，该电力施工工程系第三人晟达公司对给被上诉人的专用线路造成损坏的赔偿工程，协议达成后上诉人与被上诉人及原审第三人乌某布电业局凉城供电分局于2016年10月20日签订的《协议》明确约定由上诉人按照被上诉人要求的标准新建一条用电线路，并就施工内容、施工标准、工期进行了明确约定，说明原审第三人已经将案涉施工工程的合同权利转让给被上诉人，被上诉人可以就施工工程的质量问题向上诉人追究合同责任，上诉人根本违约致使合同目的不能实现，理应承担损失赔偿责任，至于应当赔付的损失数额，原审法院参考第三方乌某布电力勘察设计院对案涉工程所作的预算价格编制，结合第三人晟达公司已经将该工程款额已经给付上诉人的实际情况，判令赔付被上诉人1241798元并无不当。 内蒙古乌某布电力工程有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费15976元，由上诉人内蒙古乌某布电力工程有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  郝春雷 审判员  尹志明 审判员  刘国婷 二〇二〇年五月十三日 书记员  张鹏飞 附本判决适用法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院《关于审理民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实由责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。