山西省太原市中级人民法院行政赔偿判决书（2020）晋01行赔终4号上诉人（原审原告）任永虎，男，1971年8月14日出生，汉族，原太原市小店区北格镇梁家庄村支部书记，党员，住太原市。委托诉讼代理人徐泽红，山西华炬律师事务所律师。被上诉人山西省太原市公安局交通警察支队，住所地太原市万柏林区新晋祠路51号。负责人秦书伟，该局副局长兼支队长。委托诉讼代理人郭艳军，该支队机动大队副大队长。委托诉讼代理人王楠，该支队法制大队副中队长。上诉人任永虎与被上诉人山西省太原市公安局交通警察支队道路交通管理行政处罚行政赔偿一案，不服太原市万柏林区人民法院（2019）晋0109行赔初8号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院查明，2019年6月29日22时05分左右，被告山西省太原市公安局交通警察支队的下属机动大队的干警在S316省道北格镇与小仁线交叉口实行夜查。对一辆车号为×××黑色丰田牌小型轿车进行检查时，发现该车驾驶人原告任永虎有酒后驾驶机动车的嫌疑。干警在现场使用酒精呼气测试仪对其测试，测试结果为90.5mg/100ml，原告任永虎涉嫌醉酒后驾驶机动车。干警将其带到案外人山西省太原市小店区人民医院，按《山西省公安机关关于办理酒后驾驶机动车案件程序规定》，由医务人员用碘伏消毒后提取血样样本两份，并按规定填写《血样（尿液）检查提取登记表》，填写的《血样（尿液）检查提取登记表》显示，1号样本盛装容皿名称编号：E97521341，血量2ml;2号样本盛装容皿名称编号：E97522051，血量2ml，两份样本共计抽取血样4ml，分别由真空抗凝医用管密封盛装，分别装入密封袋。血样封存后，由当班护士签字确认，干警将血样送至被告山西省太原市公安局交通警察支队的公安司法鉴定中心进行酒精含量检验鉴定。在干警对原告任永虎进行酒精呼气测试仪测试和抽取血样时，有执法记录仪视频为证。干警对抽血过程不够了解，又带原告任永虎去案外人山西中医药学院附属医院第二次抽取两管共计10ml血样，送往鉴定中心时，其工作人员告知第一次血样符合规定而拒收，干警对第二次抽取血样作了遗弃处置。2019年6月30日。案外人太原市交通警察支队公安司法鉴定中心作出（并）公（交）检（酒）字（2019）0863号《理化检验报告》。内容为：“从送检任永虎血样约2ml（标识编号：E97522051）检材中检出乙醇成分，乙醇含量为117.96mg/ml。”2019年7月1日，案外人太原市公安局将并公鉴通字[2019]001334号《鉴定意见通知书》送达原告任永虎。2019年6月30日、7月1日，被告山西省太原市公安局交通警察支队的下属机动大队分别对原告任永虎作了《询问笔录》、《讯问笔录》，原告任永虎分别写了《陈述材料》、《供述材料》。2019年8月20日，被告山西省太原市公安局交通警察支队的下属机动大队向原告任永虎进行处罚前的告知，原告任永虎要求陈述和申辩，并书面提出听证申请。同日，被告山西省太原市公安局交通警察支队的下属法制大队作出并公（交）听通字[2019]第001号《举证听证通知书》，告知原告任永虎将于2019年8月28日15时30分在太原市公安局交通警察支队8楼听证室举行听证会。2019年8月28日，被告山西省太原市公安局交通警察支队举行听证会，制作了听证笔录。2019年9月3日，被告山西省太原市公安局交通警察支队的下属机动大队给原告任永虎作了《行政处罚告知笔录》。2019年9月5日被告山西省太原市公安局交通警察支队作出晋公交决字【2019】第140100-2000074770号《公安交通管理行政处罚决定书》。原告任永虎不服该行政处罚决定书向本院提起行政诉讼，同时认为被告在作出上述行政处罚决定的过程中对原告的身体及财产造成侵犯故提起本案行政赔偿诉讼。原审法院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。”第二十八条规定：“当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。”第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”第三十三条规定：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或者法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”本案中，被告山西省太原市公安局交通警察支队对本辖区内道路交通管理工作行使管辖权是其法定职责；对醉酒驾驶机动车的违法人员吊销其机动车驾驶证也是其法定职责之一。2019年6月29日22时08分，原告任永虎在S316省道北格镇与小仁线口实施酒后驾驶机动车被交警现场查获，酒精呼气测试仪测试为90.5mg/100ml;血样检材中检出乙醇成分，乙醇含量为117.96mg/100ml。被告山西省太原市公安局交通警察支队依据上述事实，做出晋公交决字[2019]第140100-2000074770号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告任永虎吊销机动车驾驶证的处罚。该行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故对原告任永虎要求被告山西省太原市公安局交通警察支队因侵犯原告人身权、健康权、财产权赔偿其100元的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决：驳回原告任永虎的赔偿请求。上诉人任永虎上诉称，第一，原审法院既已审理查明被上诉人干警存在违法抽取上诉人血液的事实，仍然认定被上诉人作出晋公交决字[2019]第140100-2000074770号公安交通管理行政处罚决定书程序合法，严重违反法律规定。第二，被上诉人在作出处罚决定书过程中还存在多种程序违法行为，且其据以作出处罚决定书所依据的《鉴定文书》因作出程序违法，所适用的鉴定规范已失效，所采用的检材违反鉴定要求，依法不能作为证据使用，上诉人在提起诉讼时均已列举或举证说明，原审法院对上诉人所诉事实未加审理认定，反而认定被上诉人“行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序”，严重错误，贵院依法应在二审程序中作出重新认定。综上所述，被上诉人违法抽取上诉人2管血液，其行为严重侵犯原告之身体权；其在执法程序违法、没有事实基础及证据支持的前提下，违法对上诉人作出吊销驾驶证之行政处罚，严重侵犯上诉人之财产权。根据《国家赔偿法》的相关规定，上诉人提起行政诉讼要求被上诉人因侵犯上诉人之人身权、财产权向其赔偿100元有理有据。上诉请求：1．撤销太原市万柏林区人民法院（2019）晋0109行赔初8号行政赔偿判决，依法改判被上诉人因侵犯上诉人之人身权、财产权向上诉人赔偿100元，或将本案发回重审；2．本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人山西省太原市公安局交通警察支队辩称，第一，对任永虎违法事实的认定除了有其本人的供述，还有我们民警的询问，还有我们执法仪的视频资料，查获经过佐证其酒后驾车的事实。带任永虎抽血检测的路上，其通过电话利用职权之便，打电话，给当时离查获地最近的小店区人民医院要求对其照顾。严重干扰了民警收集和固定证据的行为。第二，刑事诉讼在小店区法院已经判了，相关事实已经查明。综上所述，请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第十五条第一款规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案中，上诉人主张被上诉人因侵犯其人身权、健康权、财产权应向其赔偿100元，但被上诉人对上诉人作出的涉案行政处罚未被确认违法，上诉人亦未能提供充分证据证明被上诉人实施涉案行政行为过程中侵犯了其人身权、健康权、财产权，故原审法院对其主张不予支持，并无不当。综上所述，原审认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审 判 长 陈 聪审 判 员 刘 栋审 判 员 郭朝艳 二O二O年五月二十日法官助理 郭 祺书 记 员 王 婷