安徽省铜陵市铜官区人民法院行 政 判 决 书（2020）皖0705行初1号原告：方应洲，男，1966年3月28日生，汉族，住铜陵市义安区。被告：铜陵市公安局义安分局，住所地铜陵市义安区五松镇南湖路39号，统一社会信用代码：11340706003107890R。负责人：马彪，该分局局长。出庭负责人：何杰，该局副局长。委托代理人：丁志胜，该局法制科民警。委托代理人：刘磊，该局天门派出所民警。被告：铜陵市公安局，住所地铜陵市经济技术开发区华山大道1307号，统一社会信用代码：113407000030966777。负责人：邹河，该局局长。委托代理人：胡峰景，该局法制支队副支队长。委托代理人：江志鹏，该局法制支队民警。原告方应洲不服铜陵市公安局义安分局铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书及铜陵市公安局铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，于2019年12月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月2日立案受理后，于2020年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月20日公开开庭审理了本案。原告方应洲，被告铜陵市公安局义安分局负责人何杰、委托代理人丁志胜、刘磊，被告铜陵市公安局委托代理人胡峰景、江志鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告铜陵市公安局义安分局于2019年10月8日作出铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书，认定，2019年6月27日15时许，铜陵市义安区天门镇新华村农湖组正在维修户户通水泥路，水泥路修至方应洲家门口时，方应洲提出水泥路未修建排水沟会导致雨水漫至其家中，农湖组村民不同意方应洲的要求与其争吵，后村民报警，民警至现场进行调解，经调解，修水泥路的工人已经答应挖排水沟，此时李康付与方应洲仍在争吵，在争吵过程中，李康付捡起路边碎砖砸向方应洲，方应洲也捡起院墙碎砖砸向李康付，两人相互用石头多次砸向对方身上，致使双方均有伤情。其中李康付左耳后上方流血，2019年9月2日经铜陵市公安局司法鉴定中心鉴定，李康付的损伤程度为轻微伤，李康付案发当日已年满六十周岁以上。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，给予方应洲行政拘留十日并处罚款500元。原告方应洲不服，向被告铜陵市公安局申请复议，被告铜陵市公安局于2019年10月21日受理后，于2019年12月17日作出铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局义安分局铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书。原告方应洲诉称，原告在铜陵市义安区天门镇新华村居住，因居住的老房子地势低矮，地脚又不牢固，在修建人行通道时要求在我屋边留二十公分作为排水沟，随后我还捐了款用于集体集资修路。2019年6月27日下午，村里有个霸主带人把我家排污雨水沟用混凝土给堵住了，故意不要我家排水沟出水，下午两点多时，我想用手把排水沟扒出来，可他们不讲理不让我用手扒，反而，李康付叫唐义龙几个人来到我家门口辱骂和动手打架，当时李康付先用石头打到原告身上，而原告为了自卫还了一下，这时打到李康付篾帽子上，篾帽子一滑把左刮破了，淌了一点血。原告双手被派出所民警捉住，唐义龙在原告身后打骂原告，致使原告身体多处受伤。李康付跑到原告家中打原告并教唆唐义龙殴打原告，因此打架完全是李康付主动来挑衅的结果。综上请求撤销铜陵市公安局义安分局铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书及铜陵市公安局铜公复决字【2019】17号行政复议决定书；判令被告赔偿原告所造成的名誉损失和耽误原告在外承包工程以及造成原告心灵上巨大伤害的一切费用，恢复原告名誉，并承担本案诉讼费用。为支持其诉讼请求，原告方应洲向本院提交了下列证据：1、原告身份证复印件。2、行政处罚决定书两份。3、行政复议决定书。4、病历一张。5、照片一组共17张。证明我当天受伤的情况。6、光盘三张。证明：（1）唐义龙打了我；（2）、我向天门镇反映李康付儿子带了十二、三人到我家去报复的情况；（3）、李康付霸占别人田地，李康付得了工资，修的路不是户户通；（4）、法医说时间长了鉴定不出来，另外是右耳朵，不是左耳朵；李康付唐义龙把我家水沟堵了以后，引起了民愤，到我家把我打了，很多人都看不惯。被告铜陵市公安局义安分局辩称，我局对原告方应洲作出的铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定，事实清楚、证据充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法，原告起诉理由不能成立请求驳回原告的诉讼请求。为支持其辩称意见，被告铜陵市公安局义安分局向本院提交了下列证据：1、行政处罚决定书。2、行政处罚审批表。3、治安调解协议书。4、受案登记表。5、受案回执。6、方应洲询问笔录。7、李康付询问笔录。8、章礼清询问笔录。9、潘青梅询问笔录。10、汪如胜询问笔录。11、汪如强询问笔录。12、唐义龙询问笔录。13、鉴定委托书。14、鉴定文书。15、送达回执。16、鉴定委托书。17、鉴定文书。18、送达回执。19、行政处罚告知笔录。20、视频光盘。21、提供证据材料。22、病历资料。23、处警人员情况说明。24、送达回执。25、违法犯罪前科查询。26、户籍资料。被告铜陵市公安局辩称，一、在复议过程中进行了书面审查，通过证据材料，按照规定的时间、程序进行了审查；二、处罚是在调解无效的情况下结合双方责任大小进行了处罚，至今没有进行拘留，也是考虑了邻里纠纷问题；三、复议过程中多次听取意见，也去过现场做了调查，与诉状中有出入并非地势低矮。因此我局作出的铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，原告起诉的理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。为支持其辩称意见，被告铜陵市公安局向本院提交了下列证据：1、行政复议决定书。证明作出复议决定的事实、理由及依据。2、申请人提交材料。证明依法受理申请人复议申请并接受其提交相关材料。3、行政复议提交答复通知书。证明依法要求被申请人提出书面答复，并提交相关证据、依据和其他有关材料。4、行政复议答复书。证明被申请人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。5、线索移送函。证明复议申请人反映线索已移送至相关部门。经庭审，被告铜陵市公安局义安分局对原告方应洲提交的证据的质证意见为：对证据1-4三性无异议。对证据5，伤情照片我方提交的证据里有，田地的照片与本案无关。对证据6，对唐义龙的情况询问笔录都有，对第（2）、（3）点与本案无关，对第（4）点鉴定文书有记录。被告铜陵市公安局对原告方应洲提交的证据的质证意见为：对证据1-3三性无异议。对证据4，真实性无异议，关联性有异。对证据5，真实性合法性有异议，无拍照时间，地点。不符合照片的证据要求。对证据6，真实性存疑，合法性也不能证实，如是证言，证人应出庭，关联性也有异议。原告对两被告提交的证据的质证意见为：大多数证据都是假的。对唐义龙私闯民宅，殴打我没有写进去，也没有进行处罚。李康付是右耳朵受伤并不是左耳朵。李康付在此之前就与我有矛盾。路是三个村组村民出资的，与农湖无关。两被告对对方提交的证据均无异议。经审理查明，2019年6月27日15时许，铜陵市义安区天门镇新华村农湖组在修建水泥路至方应洲家门口时，方应洲提出水泥路未修建排水沟会导致雨水漫至其家中，要求留置排水沟，农湖组村民不同意方应洲的要求与其争吵，后村民报警，民警至现场进行调解，经调解，修水泥路的工人已经答应挖排水沟，此时李康付与方应洲仍在争吵，在争吵过程中，李康付捡起路边碎砖砸向方应洲，方应洲也捡起院墙碎砖砸向李康付，两人相互用石头多次砸向对方身上，致使双方均有伤情。其中李康付左耳后上方流血，2019年9月2日经铜陵市公安局司法鉴定中心鉴定，李康付的损伤程度为轻微伤。李康付案发当日已年满六十周岁以上。案发后，被告铜陵市公安局义安分局天门镇派出所经调查取证后，经调解不成，虽根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，于2019年10月8日作出铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书，给予方应洲行政拘留十日并处罚款500元。原告方应洲不服，向被告铜陵市公安局申请复议，被告铜陵市公安局于2019年10月21日受理后，依法进行了审查，于2019年12月17日作出铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局义安分局铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书。原告方应洲不服，遂诉至本院。上述事实，有双方提交的证据及庭审笔录在卷证实。本院认为，被告铜陵市公安局义安分局及被告铜陵市公安局依法具有作出行政处罚及行政复议的主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。本案中，原告方应洲与李康付多次持转头互相砸打对方，已构成殴打他人，被告铜陵市公安局义安分局考虑到本案因民间纠纷引发，在进行调解不成后，在对李康付也进行了相应的行政处罚的同时，考虑了案件的具体情况和过错程度，在处罚幅度起点进行裁量，作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书对原告方应洲予以行政处罚，该处罚决定书主体适格，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，处罚程序合法，依法应予维持。被告铜陵市公安局作出的铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，主体适格，复议程序合法，适用法律正确，复议结果正确，依法亦应予以维持。原告方应洲其他诉讼请求或没有证据支持，或没有法律依据，或不属于人民法院处理范围，本院均不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告方应洲的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告方应洲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审 判 长  王新会人民陪审员  鲁莹洁人民陪审员  江五九二〇二〇年五月二十一日书 记 员  崔 敏附：本案适用的法律、法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。