贵州省贵阳市观山湖区人民法院行 政 裁 定 书(2020)黔0115行审7号申请执行人：贵阳市观山湖区市场监督管理局，住所地贵阳市。负责人：蔡永，职务：局长。委托代理人:左晓云，男，1968年5月2日生，汉族，地址贵阳市。委托代理人:白雨潇，贵州如松律师事务所律师。被执行人：贵阳观山湖格调美发工作室，住所地贵阳市。经营者：涂恒，男，1989年5月20日生，汉族，地址湖北省。申请执行人贵阳市观山湖区市场监督管理局（以下称区市场监管局）于2020年4月24日向本院申请强制执行观市监行处字[2019]第190号行政处罚决定书。本院受理后，于2020年5月8日依法通知被执行人贵阳观山湖格调美发工作室（以下称格调美发室），被执行人格调美发室向本院申请听证。经本院传票传唤，本院于2020年5月19日举行听证，但被执行人格调美发室无正当理由拒不到庭参加听证,本院视被执行人放弃听证权利。本案现已审理终结。申请执行人区市场监管局申请执行：1、没收违法所得6,000.00元；2.罚款人民币2,000.00元；3、逾期不缴纳罚款加处罚款2,000.00元。事实及理由：申请执行人区市场监管局于2019年6月21日对被执行人作出（观市监行处字[2019]第190号）《行政处罚决定书》载明：“贵阳观山湖格调美发工作室的行为违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条的规定。依据《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条第一款第（二）项的规定，责令当事人立即停止并改正违法行为，并决定对当事人作出行政处罚如下：1.没收违法所得6,000.00元整；2.罚款人民币2,000.00元，罚没合计人民币8,000.00元整上缴国库，当事人自收到本决定书之日起十五日内将罚款交至建行贵阳金世纪支行……。”，被执行人在法定期限内对该《行政处罚决定书》未申请行政复议及行政诉讼，也未履行。2020年3月16日申请执行人对被执行人作出了（观市监行处催字[2020]第02-03-16号）《行政处罚决定履行催告书》，被执行人仍未履行，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加收处罚款”及《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或滞纳金不得超出金钱给付的数额”之规定被执行人应于2019年6月22日起至今加处罚金金额2,000.00元，根据相关法律规定，申请人特向贵院申请强制执行。据此，依据相关法律规定，特向法院申请强制执行。申请执行人向本院提交了下列证据：1、统一社会信用代码证书、负责人身份证明；2、营业执照；3、消费者投诉书、4、现场笔录、现场检查照片；5、责令改正通知书及送达回证；6.询问调查笔录、整改报告、当事人情况说明；7.行政处罚事先告知书及送达回证；8、行政处罚决定书及送达回证；9、行政处罚决定履行催告书及送达回证。经审理查明，申请执行人于2019年5月6日接消费者投诉，对被执行人涉嫌违法行为进行调查。经现场检查其于2019年5月6日对被执行人作出并送达了（观市监责改字（2019）02-506号）《责令改正通知书》载明：“格调美发室……，未在店内醒目位置公示价格表的行为违反了《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条的有关规定，……。责令在经营场所醒目位置公示价目表，……”。后经调查，申请执行人于2019年6月17日对被执行人作出并送达了（观市监行告字（2019）第190号）《行政处罚事先告知书》载明：“……经查，……未在经营场所内醒目位置公示价格表，……已违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条的规定，依据《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条的规定，对你作出处罚如下：1.没收违法所得6,000.00元整；2.罚款人民币2,000.00元;……。”。2019年6月21日申请人作出并送达（观市监行处字（2019）第190号）《行政处罚决定书》载明：“贵阳观山湖格调美发工作室……现查明：当事人自2019年4月开始在观山湖区世纪金源商务写字楼D栋20层2号开展经营活动，至2019年5月6日，其未在店内醒目位置张贴公示价目表，经询问调查，当事人经营额为10万元，实际获利6,000.00元。……行为违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条：“明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目，价格变动时应当及时调整。”的规定，构成了经营者未在经营场所醒目位置公示价目表的情形。依据《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条第一款第（二）项：“经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款，没有违法所得的，可以处以5,000.00元以下的罚款;……。”的规定，责令当事人立即停止并改正违法行为，并决定对当事人作出行政处罚如下：1.没收违法所得6,000.00元整；2.罚款人民币2,000.00元，罚没合计人民币8,000.00元整上缴国库，当事人自收到本决定书之日起十五日内将罚款交至建行贵阳金世纪支行……”。后被执行人在法定期限内未申请行政复议及提起行政诉讼，也未履行上述处罚决定书。2020年3月16日申请人作出并送达了（观市监行处催字（2020）第02-03-16号）《行政处罚决定履行催告书》，催告被执行人履行《行政处罚决定书》所确定的义务。被执行人仍未履行，故申请执行人向本院提出强制执行申请。本院认为，申请执行人依法具有对其管辖范围内市场主体价格违法行为监督、检查、处罚的职权。本案中，申请执行人对被执行人作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法、证据确实充分、法律适用合法，且被执行人在签收并知晓申请执行人作出的上述行政执法文书后，亦未申请行政复议和提出行政诉讼。申请人的强制执行申请符合法律规定，应依法予以准许。关于申请执行人申请执行被执行人逾期不缴纳罚款加处罚款（或滞纳金）2,000.00元的问题。本院认为，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。”及《中华人民共和国行政强制法》第四十五条：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人……。”、第四十六条：“行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行……”之规定，上述法律对被处罚人到期不履行金钱给付义务的行为，设置了可以加处罚款、查封、扣押财产、申请法院强制执行的措施，其目的均是为了督促被执行人履行金钱给付义务，故本案中，申请执行人于2019年6月21日对被执行人作出并送达了罚款的行政处罚，要求被执行人十五日内缴纳，在被执行人逾期不履行的情况下，申请执行人若拟对被执行人加处罚款或者滞纳金，应另行告知被执行人以便督促被执行人履行，且在对其加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的情况下，对其强制执行，但本案中，申请执行人未告知被执行人要对其加处罚金（或滞纳金），亦未催告其履行加处罚金（或滞纳金），仅在申请本院强制执行其作出的《行政处罚决定书》时向本院提出申请而已，程序不合法，故申请执行人申请执行被执行人逾期不缴纳罚款加处罚款（或滞纳金）2,000.00元，本院不予准许。据此，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第四十六条、五十三条、五十四条、五十五条、五十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条之规定，裁定如下：准予执行申请执行人贵阳市观山湖区市场监督管理局于2019年6月21日作出的（观市监行处字（2019）第190号）《行政处罚决定书》。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵州省贵阳市中级人民法院申请复议，也可以直接向贵州省贵阳市中级人民法院申请复议。审判长  韩龙审判员  张铮审判员  闻云二〇二〇年五月二十二日书记员  董容