重庆市九龙坡区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0107民初25966号原告：蒋自军，男，汉族，住陕西省安康市。被告：武陟县雯丽食品厂，住所地河南省焦作市武陟县乔庙乡商村，统一社会信用代码：91410823080815567F。投资人：颜导成，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭亚湾，金博大律师事务所律师。原告蒋自军诉被告武陟县雯丽食品厂产品责任纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易诉讼程序公开开庭进行了审理。原告蒋自军、被告武陟县雯丽食品厂的委托诉讼代理人郭亚湾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋自军向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告退还购物款2元并支付赔偿金1000元；2、由被告承担本案诉讼费。事实及理由：原告于2019年8月2日在高新技术产业开发区郑绍兵便利店购买了一袋品牌为“钟芹辉”的香酥金丝条，花费2元，该产品的生产商是武陟县雯丽食品厂，后原告发现涉案产品是属于不符合食品安全的产品。原因是涉案产品的食品添加剂中包含了甜菊糖苷（贰），调味面制品属于方便米面制品类别，甜菊糖苷（贰）并不适用该类产品，故该产品属于超范围使用食品添加剂。原告为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求判如所请。被告武陟县雯丽食品厂辩称：被告生产的涉案产品是合格产品，符合《食品安全法》的规定，应当依法驳回原告的诉讼请求。原因如下：1、根据《食品安全法》第29条的规定，河南省人民政府可以制定食品安全地方标准，在国家标准没有出台之前，涉案食品安全地方标准即DB41/T515-2007仍应被有效使用；2、调味面制品的国家标准并没有经历《食品安全法》第28条的规定的程序制定并公布，故目前调味面制品没有国家标准；3、根据河南省卫生和计划生育委员会、河南省食品药品监督管理局出台的相关文件可以证明《DB41/T515-2007调味面制食品》的标准截至目前仍然有效；4、按照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的食品分类中“糕点”中甜菊糖苷的最大使用量为0.33g/kg。经审理查明，2019年8月2日，原告蒋自军在高新技术产业开发区郑绍兵便利店购买了一袋品牌为“钟芹辉”的香酥金丝条，价格为2元。该产品外包装上标注的品牌是钟芹辉；产品类型：调味面制品（香酥金丝条）；食品添加剂：……甜菊糖苷（贰）……；执行标准：DB41/T515；生产商：武陟县雯丽食品厂，此外，外包装上还标注了营养成分表、配料、食用方法、保质期、生产许可证号、生产日期、储存方法、监制商、产地、联系电话等内容。另查明，2007年12月20日河南省质量技术监督局发布河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007），其中4.5食品添加剂的使用要求是：食品添加剂的使用应当符合GB2760（参照糕点类、膨化食品类）的规定。2017年6月22日河南省食品药品监督管理局在对北京市食品药品监督管理局作出的豫食药监食生函[2017]242号函《河南省食品药品监督管理局关于调味面制食品标准适用问题意见的函》中明确：关于调味面制品食品标准适用问题，河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007）现行有效。就调味面制品添加剂判定依据问题，提出意见为对涉及我省的调味面制品食品中关于食品添加剂的判定依据应按照（DB41/T515-2007）《调味面制食品》地方标准进行判定。国家食品药品监督管理总局于2017年11月8日作出食药监办科函【2017】748号《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》，回复北京市食品药品监督管理局：你局《关于调味面制品在食品添加剂使用标准中应归属于哪一类食品管理的请示》按照《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》（食药监食监一【2015】57号）的规定，调味面制品应纳入“方便食品”实施行政许可。按照《食品药品监管总局办公厅关于印发国家食品安全监督抽检实施细则（2017年版）的通知》（食药监办食监三【2017】19号）的要求，“调味面制品”归为“方便食品”进行监督抽检和合格判定。近期，国家卫生计生委《关于爱德万甜等6种食品添加剂新品种、食品添加剂环已基氨基磺酸钠（又名甜蜜素）等6中食品添加剂扩大用量和使用范围的公告》（2017年第8号）中，也明确“调味面制品”归为“方便米面制品”。请你局参照上述规定，对“调味面制品”中的食品添加剂使用进行监管。再查明，《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）表A.1（续）中载明：甜菊糖苷，功能为甜味剂，其作为食品添加剂允许使用范围包含风味发酵乳、冷冻饮品(03.04食用冰除外)、蜜饯凉果、熟制坚果与籽类、糖果、糕点、餐桌甜味料、调味品、饮料类(14.01包装饮用水除外)、果冻、膨化食品、茶制品(包括调味茶和代用茶类)。本院认为，食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）》的规定，食品添加剂使用时应在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”第一百四十八条规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”本案中，涉案食品属于“调味面制品”，根据国家食品药品监督管理总局办公厅《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》，明确将“调味面制品”归为“方便米面制品”。且在《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准（GB2760-2014）》中并未允许方便米面制品中添加甜菊糖苷。本案的涉案产品属于调味面制品，在食品添加剂使用标准中应归属于方便米面制品，其添加了甜菊糖苷，属于超范围使用食品添加剂的食品。被告作为涉案产品的生产商，生产了超范围使用食品添加剂的食品，因此，本院对于原告向被告主张退还货款及惩罚性赔偿金的诉讼请求，依法予以支持。也即被告应当向原告退还购买的产品的货款2元并支付赔偿金1000元。虽然被告武陟县雯丽食品厂称涉案产品符合河南省地方标准，但符合河南省地方标准的食品，不能得出其当然符合食品安全国家标准的结论，故本院对于被告的辩称意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告武陟县雯丽食品厂于本判决发生法律效力后十日内向原告蒋自军返还货款2元并支付赔偿款1000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为25元，由被告武陟县雯丽食品厂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  马依婷二〇二〇年五月十八日书记员  陈佩宇