文书内容重庆市巫山县人民法院民 事 裁 定 书（2020）渝0237民初1242号原告：李杨国，男，1974年10月7日出生，汉族，无固定职业，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：魏明金，重庆宏愿律师事务所律师，特别授权。被告：巫山县福龙矿业有限公司，住所地重庆市巫山县高唐街道平湖西路355号附3号，统一社会信用代码915002373052500518。法定代表人：邱兆配，经理。委托诉讼代理人：翟茂斌，重庆憬谦律师事务所律师，特别授权。原告李杨国与被告巫山县福龙矿业有限公司（以下简称“福龙矿业公司”）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年4月14日立案受理。同月27日，福龙矿业公司作为原告，以李杨国为被告，针对同一法律事实向本院起诉，本院于同月29日立案受理[案号：（2020）渝0237民初1462号，案由：劳动争议纠纷]。同日，本院根据李杨国的申请，裁定冻结福龙矿业公司在巫山县应急管理局中应享有的资金17万元。同年5月21日，本院裁定将（2020）渝0237民初1462号案件并入本案一并审理并裁判。本院依法适简易程序，于2020年5月21日公开开庭进行了审理，上列当事人的诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李杨国向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告向原告支付一次性伤残补助金79378元、一次性医疗补助金48848元、一次性就业补助金91590元、停工留薪期工资18318元、鉴定费400元、检查费185.60元、委托性卫生防疫费730元，合计239449.6元；2.请求判决原、被告之间的劳动关系于2018年9月10日解除；3.本案诉讼费、财产保全费由被告承担。事实及理由：原告系被告公司“大石沟”煤矿采煤工人。2017年4月18日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为“煤工尘肺壹期”，2018年1月5日，巫山县人力资源和社会保障局将原告“煤工尘肺壹期”认定为工伤，同年2月26日鉴定为七级伤残。原告被诊断为职业病后支付委托性卫生防疫费730元、劳动能力鉴定费400元、检查费185.6元。被告经营到2017年底因政策原因申请关闭，原告在被告关闭后才离开被告煤矿，被告至今仍在册开业存续。为此，请求依法支持原告的诉讼请求。被告福龙矿业公司辩称，1.原告患职业病，其虽然有根据2017年4月18日的职业病诊断证明、2018年1月5日工伤认定决定、伤残等级评定支持其向被告主张工伤待遇的权利，但仲裁裁决书上对其在我单位的工作年限已查明为一年，因此其7级伤残待遇全由我单位来承担不符合情理。被告按法律规定只应支付原告一次性伤残补助金47897.46元。原告主张的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金没有法律规定支持，不同意支付。原告主张的其他费用同意支付。2.原告获取的职业病诊断证明是在原、被告劳动关系终止后，依照人力资源和社会保障局关于执行工伤保险条例若干问题的意见[人社发（2013）年34号]第8条去酌定工伤认定进行的伤残等级评定，为此其应当享有的工伤待遇应按该文件第9条享受，即按工伤保险条例享受待遇，但保险条例明确规定一次性就业待遇、一次性医疗待遇按损失规定办理，而重庆市工伤保险条例明确规定享受一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的条件是解除劳动关系，显然原、被告之间的劳动关系已终止，现也无劳动关系可解除。为此我单位不承担一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。3.法院将我方作为原告的（2020）渝0237民初1462号案件并入本案审理，我方无异议。4.关于原告增加的解除劳动关系的诉讼请求。仲裁裁决书已经认定双方的劳动关系于2016年10月依法终止，该裁决书是依照劳动合同法的有关规定作出的认定，双方现在根本不存在劳动关系，所以原告增加的诉讼请求不成立。福龙矿业公司向本院提出诉讼请求[（2020）渝0237民初1462号案件]：依法判令由福龙矿业公司作为用人单位向李杨国支付一次性伤残补助金47897.46元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合其他案件事实综合审查认定。本案经审理，本院确认如下案件事实：福龙矿业公司于2014年9月10日依法注册登记成立，经营范围为煤矿开采、销售、选洗，木材收购，公司类型为有限责任公司，系合法用工主体。李杨国在福龙矿业公司“大石沟”煤矿从事采掘工作，工作期间，福龙矿业公司未为李杨国参加工伤保险。2017年4月18日，李杨国经重庆市疾病预防控制中心诊断并作出的《职业病诊断证明书》(渝疾控职诊字201614669号)，载明“职业病危害接触史记载:总接尘工龄约12年，从2015年4月25日到2016年4月25日在巫山县福龙矿业有限公司从事采掘工作；2016年4月25日到现在在家休息。诊断结论:职业性煤工尘肺壹期。处理意见：脱离粉尘工作岗位，进行职业病专科冶疗”。2018年1月5日，巫山县人力资源和社会保障局根据李杨国的申请作出《认定工伤决定书》(巫山人社伤险认字(2018)27号)，认定李杨国患职业性煤工尘肺壹期为工伤。福龙矿业公司对该决定不服，向本院提起行政诉讼。2018年12月11日，本院经审理作出(2018)渝0237行初74号《行政判决书》，判决驳回福龙矿业公司的诉讼请求。福龙矿业公司对本院的判决不服，向重庆市第二中级人民法院提起上诉。2019年6月19日，重庆市第二中级人民法院经审理作出(2019)渝02行终140号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。福龙矿业公司对(2019)渝02行终140号《行政判决书》不服，向重庆市高级人民法院申请再审。2019年9月29日，重庆市高级人民法院经审查作出(2019)渝行申328号《行政裁定书》，裁定驳回了福龙矿业公司的再审申请。2018年2月26日，巫山县劳动能力鉴定委员会作出《初次鉴定结论书》(渝巫山劳初鉴字(2018)95号)，鉴定李杨国为伤残柒级，无生活自理障碍。2019年10月31日，巫山县劳动能力鉴定委员会作出《复查鉴定结论书》(巫山劳复鉴字(2019141号)，鉴定李杨国为伤残柒级，无生活自理障碍。福龙矿业公司对复查结论不服，向重庆市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。2020年1月19日，重庆市劳动能力鉴定委员会作出《复查鉴定结论书》(渝劳再鉴字(2019)784号)，鉴定李杨国为伤残柒级，无生活自理障碍。李杨国为鉴定等事宜开支劳动能力鉴定费400元、鉴定检查费185.60元、委托性卫生防疫服务费730元。2018年9月10日，李杨国作为申请人，以福龙矿业公司为被申请人，向巫山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求福龙矿业公司支付一次性伤残补助金79378元、一次性医疗补助金48848元、一次性就业补助金91590元、停工留薪期工资18318元、鉴定费400元、检查费185.60元、委托性卫生防疫费730元，合计239449.6元；解除原、被告之间的劳动关系。巫山县劳动人事争议仲裁委员会经审理于2020年4月10日作出《仲裁裁决书》，裁决“一、巫山县福龙矿业有限公司一次性支付李杨国一次性伤残补助金47897.46元，一次性工伤医疗补助金41400.00元、一次性伤残就业补助金77625.00元、鉴定费400.00元、鉴定检查费185.60元、委托卫生性防疫费730.00元。二、李杨国的其他请求事项不予支持”。李杨国于同月10日、福龙矿业公司于同月12日收到该裁定书，裁决后双方均不服，向本院提起诉讼。另查明，2016年8月18日，巫山县人民政府召开县长办公会议研究国有建设用地出让方案和煤矿关闭转型工作，议定事项如下“……一是关于职工工伤计提和欠缴社保费用问题。关闭煤矿企业职工工伤计提和欠缴社保费用超过100万元的，从关闭补助经费中先行支付100万元，其余欠缴部分由县人力社保局和县地税局负责按有关规定继续收取。二是关于转型补助资金拨付问题。……三是关于转型补助资金问题。对实施转型项目的关闭煤矿企业给予50万元-300万元的扶持资金，由关闭煤矿企业提出项目方案……”。同年12月16日，巫山县人民政府作出《巫山县人民政府关于同意巫山县福龙矿业有限公司大石沟煤矿等2个煤矿实施关闭的批复》[巫山府（2016）147号]，批复同意福龙矿业公司大石沟煤矿依法实施关闭；由巫山县煤矿关闭工作领导小组办公室负责，根据相关文件和煤矿企业自愿原则，按程序组织实施。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”即人民法院仅受理企业自主改制中基于平等民事主体关系发生的民事纠纷，对于政府及其相关部门主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定，由此引发的纠纷，应由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不能启动民事诉讼程序。本案中，巫山县人民政府于2016年召开县长办公会研究煤矿关闭转型工作，同年12月16日作出《巫山县人民政府关于同意巫山县福龙矿业有限公司大石沟煤矿等2个煤矿实施关闭的批复》，对福龙矿业公司煤矿实施关闭。李杨国在福龙矿业公司大石沟煤矿从事采煤工作，后经诊断患职业性煤工尘肺壹期并被认定为工伤；大石沟煤矿在整合中被关闭，致使李杨国失去劳动岗位且未能享受工伤保险待遇；为解决工人工伤等相关问题,巫山县人民政府拨付了关闭费用。可知，原、被告的争议是因福龙矿业公司大石沟煤矿在政府主导下进行企业改制引发的，该劳动争议依法不属于人民法院民事案件受理范围。因此，对李杨国、福龙矿业公司的起诉，均应依法予以驳回。综上,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，裁定如下：驳回李杨国、巫山县福龙矿业有限公司的起诉。李杨国、福龙矿业公司分别预交的案件受理费各10元予以退回；保全费1370元，由李杨国负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员  吴光辉二〇二〇年五月二十八日书记员  黄冬梅