山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初1704号 原告：金维生，男，1955年12月1日出生，汉族，住济南市历城区。 法定代理人：穆惠素，系金维生配偶，女，1955年7月22日出生，汉族，住济南市历城区。 被告：济南市济钢医院（统一社会信用代码12370100MB2812846F），住所地济南市工业北路21号。 法定代表人：聂志广，院长。 委托诉讼代理人：王宝民，山东全诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭琳，山东全诚律师事务所实习律师。 原告金维生与被告济南市济钢医院（以下简称济钢医院）劳动争议一案，本院于2020年3月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金维生及其法定代理人穆惠素、被告济钢医院的委托诉讼代理人王宝民、郭琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金维生向本院提出诉讼请求：1、判令济钢医院向金维生赔偿一次性伤残补助金85330元；2、判令济钢医院每年向金维生发放抚恤费1800元；3、诉讼费由济钢医院承担。事实与理由：金维生自1976年起在济钢医院工作，于1982年、1990年先后两次发生工伤。经济南市劳动局、卫生局鉴定确认金维生致残程度为三级。工伤发生前后，金维生与济钢医院一直未中断过劳动合同关系，并在工伤治疗完毕后返回工作岗位至1996年退休。工伤发生后，金维生只享受了治伤医疗及治伤期间的劳动待遇，没有享受过一次性伤残补助金待遇。金维生是1996年10月7日进行伤残等级鉴定，当年11月底办理了退休手续。1996年9月30日国务院下发了关于工伤待遇的266号文，规定了一至十级伤残的补偿标准，故金维生主张一次性伤残补助金85330元。另外，按照山东省总工会的文件规定，困难职工每年抚恤费标准提高到了1800元，故金维生主张抚恤费每年1800元。之前双方的关系还挺好，从济钢医院改制以后就不救济金维生了。金维生对象也是济钢医院的职工，去年得了癌症，住院若干次，金维生和济钢医院的领导也交涉了，院方一直推脱，称已经转交到济钢集团有限公司了，但济钢集团有限公司借故推诿，所以，金维生无奈提起了诉讼。 济钢医院辩称，一、金维生要求济钢医院赔偿其一次性伤残补助金85330元及要求每年向其发放抚恤费1800元，无法律依据。理由如下：1、金维生于1982年12月29日和1990年8月9日先后两次发生工伤。1982年，金维生第一次发生工伤时的工作岗位在济钢焦化分厂；1990年，金维生发生工伤时的工作岗位是由济南钢铁集团总公司（以下简称济钢）安排其至济南钢铁集团总公司济钢总医院（以下简称济钢总医院）从事锅炉工等后勤岗位，且后次工伤发生的原因系金维生为送其父亲就医在济钢总医院的救护车上发生交通事故所致。根据《中华人民共和国劳动保险条例》，没有上述伤残工伤待遇的相关规定。2、1996年10月1日起实施的原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》第二十二条第二款规定，伤残等级为三级的一次性补助金发放标准为20个月的工资，但是在山东省劳动厅下发的鲁劳发1997第60号文件第10条规定，1996年9月30日前发生的工伤，对于一次性待遇不再追补；1997第403号文件第7条规定1996年9月30日前因公伤亡的，工伤保险待遇逐步纳入工伤保险基金统筹。济南市劳动局济劳险字（1998）6号《关于贯彻济南市企业职工工伤保险办法有关问题的通知》规定，对1996年10月1日前发生的工伤保险不予支付一次性伤残补助金。二、金维生起诉济钢医院，诉讼主体不适格，依法应驳回起诉。1、济南市机构编制委员会《关于明确济南市济钢医院机构编制事项的批复》（济编发【2017】19号）明确，济钢医院为市卫生和计划生育委员会所属正处级公益二类财政补贴事业单位，核定人员控制总量850名，原国企在册在岗的正式人员纳入事业单位实名管理。依据上述文件，济钢集团济钢总医院已经变更名称为济钢医院，隶属于济南市卫计委下属的市级事业单位法人，并取得事业单位法人资格。济钢医院于2017年3月16日进行了事业单位法人设立登记备案，取得事业单位法人资格。济钢医院前身为济钢总医院，是济钢所属职工医院，系济钢下属分支机构，主要为济钢职工提供医疗服务，医护人员及后勤人员由济钢统一安排、分配，工资由济钢统一发放，医疗收费由济钢统一支配，无独立法人资格。2、金维生于1996年11月30日按工伤办理了退休手续。根据退休人员审批表及提**位工资标准及技能工资升级审批表（1996年）记载，金维生于1976年12月至1987年11月在济南钢铁厂焦化分厂工作，1987年11月由济钢安排至济钢总医院从事锅炉工岗位工作直至1996年11月退休。因此，金维生与济钢建立了劳动关系，并签订劳动合同，济钢总医院不是用人单位。3、劳动人事争议仲裁决定书中载明，金维生请求将其纳入济钢医院管理，亦表明济钢医院从未认可与其存在劳动或劳务关系，因此双方也不构成事实劳动关系。4、金维生在退休后享受退休待遇，包括工伤保险待遇在内的社保待遇依法应由社保经办机构，从社保基金渠道列支，亦不应当向济钢医院主张权利。三、金维生的诉求已超过仲裁时效，依法亦应驳回其诉讼请求。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”金维生发生工伤的时间分别为1982年和1990年，即便是工伤认定和退休后未获得相应保险待遇，至今已二十余年，金维生也早已知道或者应当知道其权利受到侵害，且不存在终止和中断的情形。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》等司法解释，金维生的诉讼请求因超过仲裁时效也应被依法驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 金维生原系原济南钢铁厂焦化分厂职工，入职时间为1976年12月。1982年12月29日，金维生工作时因一氧化碳中毒遭受工伤。1987年11月，金维生被原济南钢铁厂安排至原济钢总医院从事锅炉工工作。1990年8月9日下午，乘坐在原济钢总医院救护车上的金维生因救护车与另一辆车相撞，导致闭合性颅脑损伤、硬膜外血肿、右8-10根肋骨骨折、右上切齿脱落，遭受第二次工伤。1992年5月20日，原济南钢铁厂为金维生办理了工伤证。1996年10月7日，济南市劳动局认定金维生致残程度为三级。1996年11月30日，济钢为金维生办理了退休手续。2007年12月，金维生进行了济南市工伤职工登记，工伤伤残登记为三级，登记表上显示企业名称为济南钢铁集团总医院。原济钢总医院和济钢均加盖公章予以认可。2009年3月22日，济南市劳动和社会保障局加盖公章予以认定。 2019年6月24日，金维生向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。济南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月27日作出济劳人仲案【2019】407号仲裁决定书，认为金维生的请求不属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的可以申请仲裁的事项，决定不予受理。金维生不服该仲裁决定书，向本院提起诉讼，本院于2019年10月8日作出判决，驳回金维生的诉讼请求。金维生不服，向济南市中级人民法院提出上诉，济南市中级人民法院以一审法院在金维生的监护人穆惠素未作为法定代理人参加诉讼的情况下做出裁判，严重违反法定程序为由，撤销一审法院作出的判决，发回本院进行重新审理。本院依法重新组成合议庭，并通知金维生的法定代理人穆惠素于2020年5月15日到庭参加诉讼。 另查明，原济钢总医院隶属于济钢（后改为济钢集团有限公司），系该公司的分支机构，并非独立法人。2017年，原济钢总医院根据政策对外移交后变更为济钢医院，成为隶属于济南市卫计委的市级事业单位法人。济钢医院于2017年3月16日进行了事业单位法人设立登记备案，取得事业单位法人资格。 庭审中，金维生向本院提交以下证据：一、山东省总工会办公室文件，予以证实金维生向济钢医院主张每年按1800元向其发放抚恤费的法律依据；二、《租房协议》、济南市房屋登记信息查询结果证明，予以证实金维生家庭生活拮据，是租房居住，其原住房已于2014年对外出售；三、济南市工伤职工登记表、山东医科大学附属医院MRI报告单，予以证实金维生的工伤情况，尤其是第二次工伤给金维生造成了较大伤害；四、职业工伤鉴定结论、原济南钢铁厂发放的工伤证，予以证实金维生工伤伤残程度为三级；五、国有企业职工退休审批表，予以证实金维生在1996年11月底办理了退休；六、济钢总医院诊断证明书，予以证实金维生患有多种疾病。七、济南市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲案【2019】407号仲裁决定书，予以证实本案已经经过了仲裁前置程序；八、职工伤亡事故登记表、因工负伤申请鉴定书，予以证实金维生工伤的情况；九、残疾人证，予以证实金维生系残疾等级为三级的精神残疾人。经质证，济钢医院对工伤申请鉴定书、济南市工伤职工登记表、企业职工退休审批表、仲裁决定书、残疾人证真实性没有异议，从上述证据可以看出金维生系由济钢批准办理的退休手续，工伤认定时间为1996年9月10日，评残时间为1996年10月7日；还可以看出金维生1990年发生工伤事故是属于非单方交通事故，根据有关法律规定，金维生应该说明是否取得过交通事故民事赔偿。对于其他证据，金维生未提供证据原件，无法证实其真实性及与本案的关联性，不予质证。对于山东省总工会办公室文件真实性无异议，但该文件系产业工会内部工会经费收支的标准，并不是法定的社保待遇标准。为证实其主张，济钢医院向本院提交以下证据：一、济南市机构编制委员会文件《关于明确济南市济钢医院机构编制事项的批复》，予以证实济钢医院法人资格；二、《关于为济南市济钢医院艾冬梅等392名同志办理划转手续的通知》，予以证实济钢医院确立人事关系的人员，不含退休人员；三、济南市工伤职工登记表，予以证实金维生伤残时间及评残时间；四、（国有）企业职工退休审批表，予以证实金维生退休时间及在原济钢总医院工作时间、济钢审批意见；五、济钢医院事业单位法人证书，予以证实济钢医院法人资格取得时间；六、九六年提**位工资标准及技能工资升级审批表，予以证实金维生系济钢职工。经质证，金维生对济南市机构编制委员会文件的真实性没有异议，但，认为该文件内容是违法的；对《关于为济南市济钢医院艾冬梅等392名同志办理划转手续的通知》无异议，但认为与金维生无关；对证据3、4没有异议。对证据5的真实性没有异议。对九六年提**位工资标准及技能工资升级审批表真实性无异议，但认为金维生系济钢医院的职工，所交会费均交于济钢医院。对其他证据均无异议。 经庭审质证认证，本院对金维生、济钢医院提交的上述证据予以确认。 本院认为，金维生在济钢工作期间遭遇工伤，于1996年11月30日办理了退休，至今已二十余年，其主张工伤待遇等，应当根据相关规定向社保部门或其他适格主体提出。金维生退休前在原济钢总医院工作，但济钢总医院并非独立的法人，金维生退休前系与济钢存在劳动关系。济钢医院虽系从济钢总医院变更而来，但变更前金维生早已退休，因此与金维生不存在劳动关系等权利义务关系。经本院向金维生释明后，金维生仍坚持向济钢医院主张权利，其诉讼主张无事实及法律依据，本院不予支持。金维生可另行根据相关规定通过行政途径等主张权利。 综上所述，金维生要求济钢医院向其赔偿一次性伤残补助金85330元及要求济钢医院每年向金维生发放抚恤金1800元，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二规定，判决如下： 驳回金维生的诉讼请求。 案件受理费10元，由金维生负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘克成 人民陪审员  孙 营 人民陪审员  胡玉金 二〇二〇年五月二十五日 书 记 员  王汝瑶