辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0881行初30号 原告王延明，男，1976年2月2日出生，汉族，辽宁省盖州市人，农民，住盖州市。 被告盖州市公安局杨运派出所。 主要负责人战辉，系所长职务。 委托代理人晏琦智，系被告民警。 被告盖州市人民政府。 法定代表人徐海龙，系市长职务。 委托代理人甘洋，系盖州市司法局工作人员。 委托代理人马伟勋，系辽宁大千律师事务所律师。 第三人吴忠芝，女，1968年9月20日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 委托代理人王国希，男，1989年3月12日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 原告王延明诉被告盖州市公安局杨运派出所、被告盖州市人民政府要求撤销治安罚款处罚决定及复议决定一案，于2018年10月8日向我院提起行政诉讼。我院于2018年11月12日作出（2018）辽0881行初69号行政裁定书。原告上诉至营口市中级人民法院，该院作出（2019）辽08行终45号行政裁定书，撤销原裁定并指令我院继续审理。我院受理后，依法另行组成合议庭，于2020年4月29日公开开庭审理了此案。原告王延明，被告盖州市公安局杨运派出所委托代理人晏琦智，被告盖州市人民政府委托代理人甘洋、马伟勋，第三人委托代理人王国希到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盖州市公安局杨运派出所于2018年6月28日作出的营公盖（治）行罚决字[2018]791号“行政处罚决定书”的主要内容是：王延明，现查明2017年5月15日5时许，王某及吴忠芝与同村邻居王延明、赵某、倪某因土地问题在王某家门口发生争吵，王延明与吴忠芝厮打在一起，后王延明将吴忠芝打伤。以上事实有本人笔录、被害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王延明罚款二百元的行政处罚。 被告盖州市人民政府于2018年9月10日作出的盖政行复字[2018]10号“行政复议决定书”的主要内容是：经查:2017年5月15日早晨5时许，王延明、赵某、倪某到同村邻居王某、吴忠芝家门口因土地间题发生争吵，后双方撕打在一起。吴忠芝在厮打过程中全身多处受伤，于2017年5月15日到营口××技术开发区第二人民医院住院，住院诊断为:1、左手环指开发性损伤。2、左手环指末节指骨骨折。3、右手第5掌骨基底部骨折。4、左足第一节趾骨远节骨折。5、头外伤。6、全身多处软组织挫伤。经法医鉴定为轻微伤。上述事实有下列证据证明:被申请人（盖州市公安局杨运派出所）提供的询问笔录、门诊病志、法医学伤残鉴定书等卷宗材料。本机关认为:被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予申请人的行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定，本机关决定维持被申请人作出的营公盖(治)行罚决字[2018]791号行政处罚决定书。 原告的诉讼请求是：一、撤销被告盖州市公安局杨运派出所于2018年6月28日作出的营公盖（治）行罚决字[2018]791号“行政处罚决定书”；二、撤销被告盖州市人民政府于2018年9月10日作出的盖政行复字[2018]10号“行政复议决定书”。主要事实与理由：营公盖（治）行罚决字[2018]791号“行政处罚决定书”所谓“査明”的与事实不符，作出的决定是错误的。案件的起因是前一天，王某、吴忠芝谩骂原告六十多岁的老母亲并推倒在地，原告与妻子赵某才找二人问其究竟，便遭到二人毒打，我们为了防卫才动了手，作为人子其母遭人伤害不闻不问，是我们这个法治社会所倡导的吗？试问被告，假如是你们的母亲人身受到伤害，你们能做到打不还手，骂不还口么？法律和法规没有正当防卫应该处罚的规定。案发至今已经一年多了，吴忠芝ー直没有间断辱骂、威胁原告，仅2018年5月22日至7月8日原告就23次报警，被告派出所均未依法依规有所作为，原告及家人的名誉、人身安全一直受到吴忠芝的侵犯和威胁。面对这种情形，请被告教我:我该如何？被告盖州市人民政府的盖政行复(2018)10号行政复议决定书，理应责令被告对吴忠芝立案侦查，除恶安民，却罔顾案件起因，只重后果，不视情节，不分是非曲直，且程序违法，要求原告母亲倪某答辩，而“决定”又没有将原告母亲列为当事人。综上，原告不能在人民政府的治下正常生活和劳动，还得缴纳罚款，使原告对社会的公平和正义有理由产生怀疑。另外原告已经受到刑事处罚，不应该再受到治安罚款处罚。 原告向本院提交的证据材料有： 1、原告王延明的身份证复制件。 2、营公盖（治）行罚决字[2018]791号“行政处罚决定书”。 3、盖政行复字[2018]10号“行政复议决定书”。 4、行政复议申请书。 5、报案材料。 被告盖州市公安局杨运派出所在法定期限内向我院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2017年5月15日5时许，王某及吴忠芝与同村邻居王延明、赵某、倪某因土地问题在王某家门口发生争吵，后双方撕打在一起。经查，王延明涉嫌殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我所于2018年6月28日对违法行为人王延明处以罚款二百元的行政处罚。公安机关对当事人有履行告知程序的权利与义务，我所在作出行政行为前已将行政处罚告知笔录告知当事人，但本人拒绝签字，行政处罚决定书也拒绝签字，有办案民警为证。被告认为，被告对原告作出的行政行为认定的事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当，请求人民法院对被告的行政行为予以维持。 被告盖州市公安局杨运派出所向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。 被告盖州市公安局杨运派出所向本院提供的事实证据材料有： 1、原告王延明于2017年5月16日的陈述笔录。 2、证人赵某于2017年5月16日的询问笔录。 3、第三人吴忠芝于2017年5月16日的陈述笔录。 4、证人王某于2017年5月16日的询问笔录。 5、证人倪某于2017年5月16日的询问笔录。 6、法医学伤残鉴定书五份。 以上证据用以证明2017年5月15日5时许，王某及吴忠芝与同村邻居王延明、赵某、倪某因土地问题在王某家门口发生争吵，王延明与吴忠芝厮打在一起，后王延明将吴忠芝打伤。2017年7月19日第一次鉴定吴忠芝损伤程度为轻微伤的事实。 被告盖州市公安局杨运派出所向本院提供的适用法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。同时，被告盖州市公安局杨运派出所提供受案登记表、告知笔录等证据用以证明其程序合法。 被告盖州市人民政府在法定期限内向我院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：王延明于2018年7月17日向被告提交行政复议申请，同日本案另一当事人吴忠芝也向被告提交了行政复议申请。被告经过审查两个复议申请是同一案由，于当日立案受理且合并审理，并于当日向盖州市公安局杨运派出所送达了提出答复通知书。盖州市公安局杨运派出所于7月24日提交了行政复议答复书及当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经过对盖州市公安局杨运派出所提供的询问笔录、法医学伤残鉴定书、凶器照片等卷宗材料的审查，认为盖州市公安局杨运派出所作出的营公盖(治)行罚决字[2018]791号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。因此，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定，于2018年9月10日作出盖政行复字[2018]10号行政复议决定书。综上，我单位作出的盖政行复字[2018]10号行政复议决定书认定事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、程序合法，请求法院予以支持。 被告盖州市人民政府向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第十二条。 被告盖州市人民政府向本院提供的事实证据材料与被告盖州市公安局杨运派出所提供的事实证据材料一致。 被告盖州市人民政府向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项。 被告盖州市人民政府向本院提供的程序依据是：《中华人民共和国行政复议法》。 第三人在庭审中辩称：复议决定书认定的事发地点是在第三人家门口，但实际上原告是在第三人家院内将第三人夫妻二人打伤。第三人对处罚决定及复议决定的结论没有意见。 本院依职权调取的事实证据材料有： 1、（2019）辽0881刑初325号刑事附带民事判决书。 2、（2020）辽08刑终86号刑事附带民事裁定书。 经庭审质证，原告对于第三人吴忠芝及其丈夫王某的笔录材料有异议，原告认为二人所述均不属实，二人笔录内容矛盾，原告到第三人家看到自己的母亲被推倒了，原告去扶母亲的时候第三人夫妻二人就开始打原告，原告从始至终没有拿过木棒，是王某拿的棒子。对于吴忠芝鉴定为轻伤的结论有异议，要求重新鉴定。对于被告盖州市公安局杨运派出所提供的其他证据原告没有异议。第三人对于王延明、赵某及倪某的笔录材料存在异议，认为1、王某没有拿木棒打原告夫妻二人，木棒上只有王某血迹，只能证明王某是被木棒打伤，至今也没有对木棒进行指纹鉴定；2、赵某的伤是王延明打吴忠芝，然后打在他妻子赵某的胳膊上，王延明和赵某的伤不是第三人夫妻造成的；3、王延明做的鉴定的是轻伤二级有异议，他在熊岳二院检查是骨质增生，和第三人没关系；4、不是因为土地发生纠纷，而是因为原告家把第三人家车道给占了；5、倪某是自己倒地上的，不是第三人夫妻二人打的。对于被告盖州市公安局杨运派出所提供的其他证据第三人没有异议。 合议庭认为，被告盖州市公安局杨运派出所提供的事实证据，符合证据的法定形式，原告及第三人虽然提出质疑，但没有相反证据予以推翻，因此，对于被告盖州市公安局杨运派出所提供的事实证据，本庭予以采信。 通过以上有效证据，证明如下事实：2017年5月15日5时许，原告妻子赵某与原告母亲倪某因土地问题到本村王某、吴忠芝家门口，原告王延明随后赶到，三人与吴忠芝发生口角，而后发生厮打，王某见状便上前与赵某及王延明发生厮打，其中，原告王延明将第三人吴忠芝打伤。经盖州市公安局刑事科学技术室鉴定为轻微伤。被告盖州市公安局杨运派出所于2018年6月28日作出的营公盖（治）行罚决字[2018]791号“行政处罚决定书”，给予原告罚款二百元的行政处罚，原告不服，申请复议，复议决定维持，原告不服，诉至本院。 另查：在诉讼期间，因吴忠芝经中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定:吴忠芝右手舟骨骨折为新鲜骨折，损伤程度为轻伤二级。王延明被刑事立案侦查。本院于2018年11月12日作出（2018）辽0881行初69号行政裁定书裁定驳回原告王延明的起诉。原告上诉至营口市中级人民法院，该院作出（2019）辽08行终45号行政裁定书，撤销原裁定并指令我院继续审理。2019年12月25日本院作出（2019）辽0881刑初325号刑事附带民事判决书，王延明犯故意伤害罪判处有期徒刑一年一个月并赔偿吴忠芝及王某经济损失，各方不服均提起上诉，营口市中级人民法院驳回上诉，维持原判。 本院认为，依据《中华人民共和国人民警察法》第七条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局杨运派出所具有对本行政区域内违反治安管理行为给予警告、五百元以下罚款行政处罚的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第十二条的规定，被告盖州市人民政府作为复议机关具有对本行政区域内下设的行政机关的派出机构作出的行政行为进行行政复议的行政职权。本案中，原告王延明与第三人吴忠芝发生厮打，并将吴忠芝打伤的事实清楚，该行为在吴忠芝前期鉴定为轻微伤的情况下，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定。因此，被告盖州市公安局杨运派出所给予王延明罚款二百元的行政处罚并无不当。后因吴忠芝经中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定:吴忠芝右手舟骨骨折为新鲜骨折，损伤程度为轻伤二级，原告王延明犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年一个月，是属于在追诉期内违反刑事法律规定被处以刑罚。因此，二者是基于不同法律对于原告行为作出的不同种类的消极评价，不构成“一事不再罚”。被告盖州市人民政府在复议期间，复议程序合法，适用法律正确。因此，被告盖州市公安局杨运派出所于2018年6月28日作出的营公盖（治）行罚决字[2018]791号“行政处罚决定书”行政行为及被告盖州市人民政府于2018年9月10日作出的盖政行复字[2018]10号“行政复议决定书”行政行为，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，本院予以支持。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王延明的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  赵惠君 人民陪审员  林春莲 人民陪审员  郭春梅 二〇二〇年五月八日                                                                                                           法官助理   刘晶义                                                                                                          书记员  刚鸿森