云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2801民初3220号原告：景洪鑫源房地产开发有限公司，住所地云南省景洪市民航路36号28栋1单元201号，统一社会信用代码91532801MA6K6JG02W。法定代表人：杨蜀红，职务总经理。委托诉讼代理人：刘晓云，云南景诚律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：段义昭，男，白族，1966年5月27日出生，身份证住址云南省大理白族自治州大理市，一般授权代理。被告：川渝建设集团有限公司，住所地四川省华金市文化路202号A栋3-1，统一社会信用代码91511681709132406P。法定代表人：匡建明，职务董事长。委托诉讼代理人：夏吉兵，四川瀛络律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：杨政嶓，云南云润律师事务所律师，一般授权代理。第三人：墨江县鑫源房地产开发有限公司，住所地普洱市墨江县连珠镇桑田村龙泉景苑5栋二楼，统一社会信用代码91530822662620807M。法定代表人：金鑫。委托诉讼代理人：江晓晴子，云南景诚律师事务所律师，特别授权代理。原告景洪鑫源房地产开发有限公司（以下简称景洪鑫源地产）与被告川渝建设集团有限公司（以下简称川渝公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案受理。被告川渝公司向本院提起管辖权异议，本院审查后作出（2019）云2801民初3220号民事裁定书，裁定驳回被告的管辖权异议申请。被告不服该裁定书提起上诉，云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院作出（2019）云28民辖终33号民事裁定书，维持原一审裁定。经原告申请，本院依法追加墨江县鑫源房地产开发有限公司（以下简称墨江鑫源地产）作为本案第三人参加诉讼。2020年4月1日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人刘晓云、段义昭，被告委托诉讼代理人夏吉兵、杨政嶓，第三人委托诉讼代理人江晓晴子到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求判令被告：1、配合原告完成“勐养七彩国际”项目竣工验收工作；2、向原告移交下列竣工将资料：工程专项方案、图纸会审记录、施工过程中及竣工后照片竣工图、工程质量监督报告、各子分部《专业工程中间交接验收记录、《单位（子单位）工程质量竣工验收记录表》、工程竣工验收报告、档案初验认可证、预审资料；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年5月16日，原告与被告签订《建设施工合同》，约定原告将自己开发的“勐养七彩国际”项目195898.8平方的土建工程发包给被告施工，双方对施工工期、发包范围、工程款拨付方式、质保金等相关内容进行了约定。合同约定，开工日期为2014年9月1日，竣工日期为2015年12月31日。合同签订后，被告于2014年7月18日进场施工，期间因各方面原因，工程多次停工，未能如期完工。2018年9月3日，原、被告签订《景洪市勐养七彩国际项目建设工程补充协议》，原告按该协议已支付完后续收尾工程款，约定被告所有承包工程须于合同签订后60天即2018年11月2日达到竣工验收标准，如延期每日支付4万元违约金，并约定乙方必须无条件配合甲方进行工程验收。2018年12月11日，原告组织对工程进行初验，被告虽参加，但不向原告提交竣工验收报告，报送竣工资料。在双方未进行结算的情况下，以原告未足额支付工程款为由，多次组织人员围堵项目及售楼部大门，迫使原告向其支付工程款。截止2019年3月7日，原告共支付工程款项为31074248元。为避免造成对购房户的违约，减少损失，2019年2月13日，原告向被告发出竣工验收通知，但被告拒绝履行义务，不提供竣工验收资料，也不参与竣工验收，致使竣工验收至今无法进行。原告认为，进行竣工验收提供竣工验收备案资料是被告应尽的法定的合同约定的义务，为维护自身权益特提起诉讼。被告辩称：1、原、被告确实存在建设工程施工合同关系，2013年的11月底就开始进行接洽协商，2014年春节过后进行施工。七彩国际项目用地为一个洼地，当时做了基础的地勘，涉及到了建设工程许可的问题。对方没有配合我们完成相关的合法手续，我们无法向对方提交相关的工程资料。合同履行过程中，因为设计图纸多个地方有改动，在施工以后建设方和监理单位未进行签证，我们也没办法提交。因为原告的资金能力拨付不足，导致了工程的停工，双方往来的函件以及相关协议都可以证明。很多工程反复返工，多方建设单位没有签收，也导致我们无法提交相关工程资料。2019年的时候提交了相关资料，初验已经合格了，建设单位已经把房屋出售了，也有业主开始入住了。根据相关的约定和规定，属于建设方提前验收。况且对方没有按照合同约定及时的支付工程款，属于违约行为，我方无法配合对方提交相关的竣工资料。2、工程专项方案涉及到图纸、通知，施工过程中的相关资料也需要多方单位签章才有效而才可以提交。工程质量监督报告是监理方提交的。档案初验许可证规定也是由建设单位提起组织的。原告第1项诉请项是需要多方进行配合展开的，我方在多方都配合保证所有工程资料都齐全完备的情况下，可以进行配合验收工作。第三人辩称：原告的诉请和事实理由确实充分，希望法庭支持原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告提交的证据1中的会议记录由于无其他人签名确认，且内容存在大量空白内容，本院对真实性不予确认。原、被告及第三人提交的其他证据材料，由于印鉴齐全，来源合法，本院对真实性予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：2014年5月16日，第三人墨江鑫源地产公司作为发包人与被告川渝公司作为承包人签订《建设工程施工合同》，主要约定由川渝公司承包墨江鑫源地产公司发包的景洪市勐养镇七彩国际工程项目的土建、水电、消防、市政管网、装饰装修等内容，计划开工日期为2014年9月1日，计划竣工日期2015年12月31日。双方在合同中对发包人、承包人的权利义务作了约定，其中约定发包人应按合同约定向承包人免费提交图纸、并组织承包人、监理人、和设计人行图纸会审和设计交底；承包人应按法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人。在该份合同履行过程中，原告景洪鑫源地产公司、被告川渝公司、第三人墨江鑫源地产公司均同意上述《建设工程施工合同》的发包人变更为原告景洪鑫源地产公司，该份合同的发包人的权利与义务由景洪鑫源地产公司履行。2018年9月3日，原告景洪鑫源地产公司作为合同甲方与被告川渝公司作为合同乙方签订《景洪市勐养“七彩国际”项目建设工程补充协议》，约定由于建设工程接近完工，双方就工程内容、完成时限、款项支付、结算等签订补充协议，其中约定自协议签订之日起60日历天乙方完成工程并达到竣工验收标准。2018年12月期间，原、被告、监理单位等其他单位就工程项目进行了初验收，要求被告就部分工程内容进行整改。现涉案工程项目已经基本完工，但原、被告未办理正式的工程移交接手续。另，被告川渝公司于2019年期间向云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院提起诉讼，诉请要求景洪鑫源地产公司支付欠付的工程款，2020年3月期间川渝公司申请撤回了该起诉。本院认为，《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第8条、第60条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案原告景洪鑫源地产公司与被告川渝公司作为涉案《建设工程施工合同》的合同当事人，应按合同约定履行各自的权利与义务。被告作为涉案工程项目的施工方有配合原告进行竣工验收、提交竣工资料的义务，本院对被告以原告欠付工程价款（被告可以就此另行主张权利）为由拒绝履行上述义务的辩称理由不予采纳。根据我国《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的相关规定，工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收，建设单位收到竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。在工程竣工验收、备案过程中，施工单位应配合建设单位提交施工单位工程竣工报告、施工单位签署的工程质量保修书等资料。本案被告川渝公司作为案涉工程的施工单位，应配合案涉工程的建设单位即原告景洪鑫源地产公司完成工程的竣工验收工作，本院对原告的该项诉请予以支持。关于竣工资料的移交，根据上述法律规定及被告在另案诉讼中所提交的证据材料，本院对原告要求被告移交工程专项方案、图纸会审记录，施工过程中、竣工后照片、竣工图，各子分部《专业工程中间交接验收记录》，《单位（各子单位）工程质量竣工验收记录表》、施工单位工程竣工报告、档案初验认可证、预审资料的诉请予以支持。但工程质量监督报告应该是由工程质量监督机构在监督过程中所形成的文件，原告要求被告移交该报告的诉请不宜由法院进行确认，本院对原告的该项诉请不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告川渝建设集团有限公司配合原告景洪鑫源房地产开发有限公司进行景洪勐养七彩国际项目竣工验收工作；二、被告川渝建设集团有限公司于本判决生效之日起三十个工作日内向原告景洪鑫源房地产开发有限公司移交工程专项方案、图纸会审记录、施工过程中及竣工后的照片与竣工图、各子分部《专业工程中间交接验收记录》，《单位（各子单位）工程质量竣工验收记录表》、施工单位工程竣工报告、档案初验认可证、预审资料；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。案件受理费100元，由原、被告各自负担50元。原告预交的案件受理费本院不另行清退，由被告径付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。审 判 长  李碧云人民陪审员  李 倩人民陪审员  岩坎教二〇二〇年五月七日书 记 员  黎子翔