北京市怀柔区人民法院行 政 裁 定 书（2019）京0116行初182号原告伍晓春，女，1967年3月22日出生，汉族，住北京市怀柔区。被告北京市公安局怀柔分局，住所地北京市怀柔区北大街59号。法定代表人王赤，局长。参加诉讼行政机关负责人黄勇，副局长。委托代理人王海涛，北京市公安局怀柔分局法制支队民警。委托代理人毛杰，北京市公安局怀柔分局法制支队民警。被告北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。法定代表人亓延军，局长。委托代理人王文佳，北京市公安局民警。原告伍晓春要求撤销被告北京市公安局怀柔分局（以下简称怀柔公安分局）于2019年9月19日作出的京公怀（2019）第9号-答复告《政府信息答复告知书》（以下简称《政府信息答复告知书》）及被告北京市公安局（以下简称市公安局）于2019年12月10日作出的京公复决字〔2019〕第447号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》）一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月30日立案后，在法定期限内向被告怀柔公安分局、市公安局送达了起诉状副本及诉讼通知书。被告怀柔公安分局、市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据、依据。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告伍晓春，被告怀柔公安分局副局长黄勇作为参加诉讼行政机关负责人与委托代理人王海涛、毛杰，被告市公安局的委托代理人王文佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告怀柔公安分局于2019年9月19日向原告伍晓春作出《政府信息答复告知书》，内容为，你申请要求获取：一、2016年8月10日你因涉嫌寻衅滋事罪的立案通知书及决定书；二、2015年2月15日你和黄建苹因狗的事发生纠纷后黄建苹报警，民警出警后的处理结果的信息。经查，你申请的内容属于刑事案件，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，不属于政府信息。原告伍晓春不服《政府信息答复告知书》，申请行政复议，被告市公安局于2019年12月10日作出《行政复议决定书》，决定维持《政府信息答复告知书》。原告伍晓春诉称，2015年2月15日，怀柔公安分局受理了原告的报警并出警，但至今没有作出任何答复。怀柔公安分局的受案记录是孙丽娜报警，且事因是原告与黄建苹因琐事发生纠纷。因此原告要求怀柔公安分局公开原告报警、事因是原告与黄建苹因狗的事发生纠纷的报警的处理结果。2016年8月10日，怀柔公安分局以寻衅滋事罪拘留原告，原告因此事向怀柔公安分局申请刑事赔偿，怀柔公安分局不予赔偿。原告向市公安局申请复议，其答复是要在撤销案件一年后申请赔偿。后来怀柔公安分局解除了此案件的取保候审，但至今没有通知原告是否撤销案件。原告认为，怀柔公安分局答复称是刑事案件，但没有事实依据和证据证明是刑事案件，因此应撤销《政府信息答复告知书》。原告向复议机关申请行政复议，但复议机关对怀柔公安分局的违法行为予以维持。原告认为《行政复议决定书》认定事实不清、证据不足、适用法律错误，应依法撤销。故原告向法院提起行政诉讼，要求撤销《政府信息答复告知书》《行政复议决定书》。被告怀柔公安分局辩称，《政府信息答复告知书》适用法律正确，程序合法。原告要求公开“2015年2月15日其和黄建苹因狗的事发生纠纷后黄建苹报警，民警出警的处理结果及2016年8月10日其因涉嫌寻衅滋事罪的立案通知书及决定书”。我局经审查，原告所申请的内容属于刑事案件，故我局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告申请公开的信息不属于政府信息，不予公开，适用法律正确。2019年9月7日，我局渤海派出所收到原告邮寄的政府信息公开申请，2019年9月9日，渤海派出所及时将该申请转至我局政府信息公开部门。我局政府信息公开部门收到该申请后于2019年9月10日制作登记回执及补正申请告知书并邮寄送达给原告，2019年9月17日收到原告邮寄的补正申请材料，2019年9月19日在法定期限内作出《政府信息答复告知书》并于当日邮寄送达，符合法定程序。综上所述，我局在本案中适用法律正确，程序合法，原告提出的诉讼请求不能成立，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市公安局辩称，2019年10月15日，我局复议机构收到原告提出行政复议申请，我局于当日受理并向怀柔公安分局机要送达《行政复议提交答复通知书》及行政复议申请书副本，要求怀柔公安分局在法定期限内提交答复材料。怀柔公安分局在法定期限内向我局提交了所要求的相关材料。我局经审查后认为，《政府信息答复告知书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，答复适当，适用法律依据正确。据此，2019年12月10日，我局作出《行政复议决定书》，维持了《政府信息答复告知书》，并于2019年12月13日邮寄送达原告。我局认为，我局依法作出的行政复议决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律依据正确，请法院依法驳回原告诉讼请求。经审理查明，2019年9月6日，原告伍晓春向被告怀柔公安分局邮寄一份《政府信息公开申请表》，所需的政府信息描述为：“要求调取2015年2月15日伍晓春和黄建苹的报警后民警出警的处理结果；2016年8月10日刑事拘留申请人后的立案决定书。”2019年9月10日，被告怀柔公安分局作出京公怀（2019）第9号-回《登记回执》和京公怀（2019）第9号-补告《补正申请告知书》并邮寄给原告伍晓春。2019年9月16日，原告伍晓春向被告怀柔公安分局补充提交两份《政府信息公开申请表》，所需的政府信息描述分别为：“要求调取2016年8月10日申请人因涉嫌寻衅滋事罪的立案通知书及决定书”和“要求调取2015年2月15日申请人与黄建苹因狗的事发生纠纷后黄建苹报警，民警出警后的处理结果”。2019年9月19日，被告怀柔公安分局作出《政府信息答复告知书》并邮寄送达给原告伍晓春。原告伍晓春不服《政府信息答复告知书》，于2019年10月14日向被告市公安局邮寄《行政复议申请书》及材料。被告市公安局于2019年10月15日受理原告伍晓春的行政复议申请。同日，被告市公安局作出京公复答字［2019］447号《行政复议提交答复通知书》并送达给被告怀柔公安分局。2019年10月30日，被告怀柔公安分局向被告市公安局提交《行政复议答复书》。2019年12月10日，被告市公安局作出《行政复议决定书》并送达给原告伍晓春和被告怀柔公安分局。本案审理过程中，被告怀柔公安分局、被告市公安局坚持答辩意见。另查明，原告伍晓春于2015年2月15日，在北京市怀柔区渤海镇龙泉庄村村南，因琐事与被害人黄建苹发生口角，后将黄建苹打伤，造成黄建苹肋骨骨折（左侧第4-7肋），胸部软组织损伤。经鉴定，黄建苹身体所受损伤程度属轻伤二级。2015年12月3日，本院作出（2015）怀刑初字第291号《刑事判决书》，判决原告伍晓春犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据。”本案中，原告伍晓春申请公开的信息属于公安刑事案件信息，不是被告怀柔公安分局履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，明显不属于政府信息，故原告伍晓春的起诉不具备事实根据，不符合行政诉讼起诉条件。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告伍晓春的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  李 雨审 判 员  董爱军审 判 员  臧振平二〇二〇年五月二十八日法官助理  谭 畅书 记 员  赵 旭