安徽省界首市人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1282行初17号原告肖某某，女，1968年4月17日出生，汉族，安徽省界首市人，住安徽省界首市。被告界首市公安局，住所地界首市天安路，统一社会信用代码11341282003167885B。法定代表人胡明扬，局长。委托代理人张标，界首市公安局治安大队民警。委托代理人左军，界首市公安局法制大队民警。被告界首市人民政府，住所地界首市人民东路1号，统一社会信用代码11341282713973654T。法定代表人何逢阳，市长。委托代理人孙卫兵，界首市司法局工作人员。原告肖某某不服被告界首市公安局（以下简称市公安局）、界首市人民政府（以下简称市政府）治安行政处罚及行政复议一案，于2020年3月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年3月24日分别向市公安局、市政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月28日公开开庭审理了本案。原告肖某某、被告市公安局委托代理人张标、左军、被告市政府委托代理人孙卫兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市公安局经立案、调查、处罚告知、审批、作出处罚决定、送达等程序，查明：2019年8月23日上午9时许，在界首市郭洼廉租房肖某某因家务事与其婆姐段某2发生争吵并撕打，新华派出所民警出警，肖某某不听劝告，扒在警车下面阻碍警察驶离，时间长达一个多小时，严重影响警务活动，造成恶劣影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，于2019年8月24日，对肖某某作出界公（治）行罚决字（2019）1120号行政处罚决定，决定给予肖某某行政拘留八日的行政处罚。被告市政府经受理、行政答复通知、审理、合议、审批、送达等程序，认定市公安局以肖某某阻碍人民警察依法执行公务，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2019年10月30日，作出界复字（2019）25号行政复议决定，维持市公安局作出界公（治）行罚决字（2019）1120号行政处罚决定。原告肖某某诉称：原告与婆姐（段某2）8月23日，因家庭琐事争吵后，新华派出所民警到达经过调解后，发生争辩，2名干警动手打原告，强制性把原告拉到新华派出所，关了24小时后，又把原告送到阜阳市拘留所，拘留8天。在拘留期间，管理不当，发生争执，管教人员动手打了原告。导致原告浑身伤痛、记忆力下降、出现精神问题。在阜阳市精神医院住了一个星期，又在界首市二院吊水20天，一共花了7800元。特提起行政诉讼，请求撤销市公安局作出的界公（治）行罚决字（2019）1120号行政处罚决定；撤销市政府作出的界复字（2019）25号行政复议决定。原告向本院所举证据如下：1、身份证复印件；2、市公安局作出的界公（治）行罚决字（2019）1120号行政处罚决定书；3、市政府作出的界复字（2019）25号行政复议决定书；4、照片一组。证明原告具有本案的诉讼主体资格，市公安局的民警殴打原告，原告没有阻碍执行公务。被告市公安局辩称:2019年8月23日10时30分许，界首市公安局治安大队民警接到领导指令称：新华派出所民警到界首市西城办事处郭洼廉租房出警过程中被人阻碍执法长达一个多小时。2019年8月23日上午8时30分许，肖某某到其婆子刘某家与婆姐段某2因家庭琐事发生辱骂继而发生撕打，肖某某之长子段某1将二人拉开，新华派出所民警出警到达现场，劝肖某某离开现场，肖某某拒不离开，民警采取措施将肖某某强制带离现场，肖某某抗拒离开，肖某某钻到警车下面不出来，民警、段某1、周围群众及后来赶来增援的特警，劝肖某某从警车下面出来，肖某某拒不出来，时间长达一个多小时，围观群众很多，影响极坏，后特警强制将肖某某从警车下面抬至另一辆警车上，送至新华派出所办案区接受调查。以上事实有肖某某的陈述与申辩、段某2的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，以阻碍执行职务给予肖某某行政拘留八日处罚。市公安局治安大队接到领导指令后，立即组织了具有执法主体资格的民警开展相关调查取证工作。从案件的受案、调查、到处罚审批、裁决、执行都严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》规定的程序办理，程序合法，无不当之处。综上所述，市公安局对肖某某的行政处罚决定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，量处适当，适用法律正确，无不当之处。请依法驳回原告的诉讼请求。被告市公安局在法定举证期限内向本院所举证据和依据如下：第一组证据：1、被告单位统一社会信用代码；2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条，第五十条第一款第（二）项、第二款。证明被告市公安局主体资格合法，对原告作出行政处罚决定适用法律正确。第二组证据：1、肖某某的陈述和申辩；2、郭辉、付杰陈述；3、证人刘某证言；4、证人段某1证言；5、证人段某2证言；6、视听资料。证明肖某某于2019年8月23日实施了阻碍人民警察执行职务的事实。第三组证据：1、受案登记表；2、传唤、询问笔录；3、告知、处罚告知笔录；4、审批、作出行政处罚决定并送达。证明被告市公安局对肖某某作出的处罚决定程序合法。被告市政府辩称：2019年8月23日，原告因家庭琐事与其婆姐发生辱骂继而发生撕打。市公安局接警到达现场后，劝原告离开，原告推着电动车走了十几米后停下。市公安局再次指令原告离开时，原告拒不离开。市公安局在采取措施强制原告离开时，原告爬到警车下面，拒不出来长达一个多小时。在特警增援后，原告被强制从警车下抬至另一警车强制离开，接受调查。市公安局在查清以上事实后，依法履行法定程序合法，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款的规定，对原告作出行政处罚，事实清楚，程序合法，适用法律正确，量处适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持的复议决定，于法有据。市政府作出的复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。被告市政府在法定举证期限向本院所举证据如下：第一组证据：1、统一社会信用证代码证书复印件；2、法定代表人身份证明书一份。证明市政府的诉讼主体资格。第二组证据：1、行政复议案件受理审批表;2、行政复议受理通知书;3、行政复议提出答复通知书;4、界首市公安局提交的书面答复;5、复议案件审理报告;6、复议案件合议笔录;7、行政复议决定审批表;8、送达回证。证明被告市政府依法作出的行政复议决定，程序合法。经庭审举证质证，本院对原被告所举证据确认如下：原告对市公安局所举证据和依据均有异议，认为市公安局不应该对其进行拘留，市公安局对原告询问记录不真实，原告在笔录上没有签字，证人证言不是事实，原告没有钻到警车下面。市公安局以送原告检查身体，将原告送到阜阳市拘留所予以拘留。市政府对市公安局所举证据和依据无异议。本院认为，市公安局具有对原告作出行政处罚的主体资格，所举认定事实的证据能够相互印证，证明原告躺在警车下，阻碍人民警察执行公务，其行为违法，市公安局履行了法定程序，依法给予原告作出八日的行政拘留处罚适用法律正确，量处适当。对市公安局所举证据和依据予以确认。原告、市公安局对市政府所举证据无异议，本院予以确认。市公安局、市政府对原告所举证据的真实性无异议，但原告身上的伤是在拘留期间不听从管教，与同室被拘留的其他人员发生争执殴打所受伤。本院认为，原告所举证据能够证明具有本案的诉讼主体资格。经审理查明，2019年8月23日上午8时30分许，肖某某在界首市西城办事处郭洼廉租房与其婆姐段某2因家庭琐事发生争吵而撕打。界首市公安局新华派出所接到报警后，到达事发现场，民警劝肖某某离开而不离开，后民警强制让其离开时，肖某某爬到警车下，经劝阻肖某某不听，后被强制离开，共阻碍执行公务长达一个多小时。市公安局经受案、调查查明上述事实。又经处罚告知、审批等程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，于2019年8月24日对肖某某作出界公（治）处罚决字（2019）1120号行政处罚决定，决定给予肖某某行政拘留八日行政处罚。肖某某对市公安局作出行政处罚决定不服，依法向市政府申请行政复议，市政府依法受理后，履行行政复议程序，于2019年10月30日作出界复字（2019）25号行政复议决定，决定维持市公安局对肖某某作出的行政处罚决定。肖某某不服，依法提起本案的行政诉讼。本院认为，市公安局对肖某某作出的界公（治）行罚决字（2019）1120号行政处罚决定，主体适格，调查认定的事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量处适当，应依法予以维持，肖某某要求撤销市公安局对其作出的行政处罚决定的诉讼请求，不予支持。市政府对肖某某作出的行政复议决定程序合法，肖某某要求撤销市政府作出的行政复议决定的诉讼请求，亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告肖某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告肖某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  季守富人民陪审员  肖克路人民陪审员  韩桂芳二〇二〇年五月十二日法官助理宋楠书记员刘漫锦附相关法条：第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。