安徽省岳西县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0828行初9号 原告：王国生，男，1966年10月18日出生，汉族，个体工商户，初中文化，住岳西县。 被告：岳西县公安局。所在地址：岳西县天堂镇高湾路政法巷18号。 法定代表人：齐中华，局长。 出庭负责人：储昭青，岳西县公安局党组成员、纪检组长。 委托代理人：刘文英，岳西县公安局法制大队副大队长。 委托代理人：许毅，岳西县公安局城关派出所副所长。 原告王国生不服被告岳西县公安局治安管理行政处罚，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院当日立案，并于同日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月18日公开开庭审理了本案。原告王国生，被告岳西县公安局出庭负责人储昭青，委托代理人刘文英、许毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月28日，被告岳西县公安局作出岳公（城关）行罚决字（2019）655号《行政处罚决定书》（以下简称岳公655号处罚决定书），根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，对原告王国生作出罚款200元的行政处罚。 原告王国生诉称：事发当天，原告与装修业主发生争执，其后，业主叫来四名身强力壮的小伙子，其中两人对原告暴力狂殴（经鉴定，原告为轻伤）。当时双方力量悬殊，原告只有被打的份，如何还击？施暴者中一名纹身男青年手臂皮肤被划伤，是他在攻击原告时被阳台边上的碎瓷砖划到的，与原告无关。被告罔顾事实，偏听偏信，对原告处以200元罚款，无事实根据。请求法院依法撤销被告作出的岳公655号处罚决定书，并由被告承担本案诉讼费用。 原告在举证期内提交了以下证据： 1、行政处罚告知书和决定书，证明内容不真实，原告未签收，程序违法； 2、司法鉴定书的送达回执，证明原告容易送达； 3、处罚决定书送达回执，证明被告是送达到村委会的； 4、营业执照，证明原告在回龙小区有固定场所； 5、办案笔录，证明办案民警在办案中有违法行为； 6、现场目击证人王某1、王某2证言复印件，证明原告无过错，被告处罚错误； 7、微信图片及车票，证明办案民警有恶意损害原告的行为； 8、化验单、治疗明细，证明主治医生有恶意损害原告的行为和办案民警有协同违法行为。 被告岳西县公安局辩称：2018年5月18日10时许，在岳西县天堂镇天鹅广场1号楼1703室方某家，原告王国生为该室装修材料使用问题与方某发生争议，原告欲将该室墙板搬调到其它地方使用，方某误以为原告偷她家的装修材料不让搬，原告打了方某手一下。方某将此事告知其子刘浩。随后，刘浩与其朋友刘燃赶到现场与原告发生争执，并用拳头殴打原告，将其按在地上，原告也拳头殴打对方，并拿瓷砖碎片致刘燃手臂被划伤。后原告与刘浩各拿钉锤准备打斗时被旁边人拉开。我局根据调查的事实，依照《治安管理处罚法》相关条款之规定，对刘浩、刘燃、王国生分别作出治安管理行政处罚：刘浩行政拘留十三日并处罚款800元；刘燃行政拘留十二日并处罚款500元；王国生罚款200元。本案事实清楚，证据充分，适法正确，程序合法，处理得当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内提交了以下证据及法律依据： 1、行政处罚决定书三份，证明被告对刘浩、刘燃、王国生分别作出行政处罚的内容； 2、受案登记表及受案回执，证明案件来源； 3、原告询问笔录，证明案件发生过程； 4、证人方某、王某2、王某1、程某的询问笔录，证明案件发生过程； 5、刘浩、刘燃询问笔录，证明案件发生过程； 6、人身检查笔录，证明刘燃、刘浩的伤情； 7、人体损伤程度鉴定材料，证明原告的伤情； 8、户籍证明和前科记录，证明原告及刘浩、刘燃的身份及前科情况； 9、行政处罚告知笔录，证明处罚前已履行告知程序； 10、送达回执，证明相关法律文书已履行送达程序； 11、审批表，证明行政处罚经过审批； 12、刘燃伤情照片（庭审时补充提交），证明刘燃伤情。 法律依据：1、《治安处罚法》第十七条，第四十三条，第九十九条； 2、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第二款。 经庭审质证，针对原告提交的证据，被告的质证意见为：对证据1真实性、合法性无异议，对证明目的有异议；对证据2真实性、合法性无异议，但达不到原告证明目的；对证据3真实性、合法性无异议；对证据4真实性、合法性无异议，但与本案无关；对证据5真实性、合法性无异议，但达不到原告证明目的；对证据6真实性、合法性都有异议，对证明目的也有异议；对证据7真实性无异议，对关联性有异议，与本案无关，对证明目的有异议；对证据8真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议。 针对被告提交的证据，原告的质证意见为：对证据1真实性无异议，但处罚决定书被告并未送达给我；对证据2三性无异议；证据3笔录签字是我签的，但我没有仔细看；对证据4三性有异议；对证据5真实性有异议；对证据6无异议；对证据7三性无异议；对证据8三性无异议；证据9，处罚告知书没有送给我，贴在村部公告栏,我后来听人讲了,我就去公告栏看了一下，上面是讲拟处罚的内容；对证据10有异议，我常住地在天堂镇，公安有我的微信，可以微信送达，而且我还有店，可以送到我店里，但他们都没有送到，被告送达违法；对证据11无异议；证据12是真实的，但刘燃的伤不是我造成的。 综合上述质证意见，本院认证如下：对原告1-5份证据的真实性，被告无异议，对部分证明目的有异议，本院对其真实性予以认定；证据6王某1、王某2共同证言复印件，被告对其真实性、合法性有异议，鉴于二人前期在公安机关调查中已作分别陈述，本院予以综合考虑；证据7、8与本案审理无直接关联。对被告提交的12份证据的真实性，原告仅对证据5的陈述内容有异议，但未提交充分证据予以反驳，本院综合全案证据认定。 经审理查明：2018年5月，原告王国生为方某家房屋（岳西县天堂镇天鹅广场一号楼1701室）进行装修。同年5月18日上午，原告与两名木工王某2、王某1欲将方某家室内的部分墙板搬到其它工地使用，方某不许。双方发生争执，继而发生拉扯，原告在方某手上打了一下。方某用手机告知其子刘浩，说自己被人打了。刘浩与其朋友刘燃赶到后与原告发生争执，刘燃、刘浩先用拳头殴打原告，并将其按到地上，王国生也还手打了对方，并从地上捡起瓷砖碎片，在互殴中刘燃左手臂被划伤。其后，王国生与刘浩都拿起钉锤准备打斗时，被在场人拉开。 当日12时27分，岳西县公安局城关派出所（以下简称城关派出所）接原告报警后，派员赶到现场，先后对当事人王国生、方某、刘浩、刘燃以及在场人王某2、王某1进行调查询问，并于当日对方某、刘浩、刘燃的身体受伤情况进行了检查，制作了人身检查笔录。原告王国生事发当日即住院治疗。2018年5月19日城关派出所立案后，委托岳西县公安司法鉴定中心对王国生的损伤程度进行鉴定，该中心于2019年1月29日作出《法医学人体损伤程度鉴定书》，其鉴定意见为：“王国生面部损伤伤情程度为轻微伤。右膝半月板损伤建议前往上级鉴定机构进行评定”。2019年1月31日岳西县公安局委托司法鉴定科学技术研究院对王国生右膝损伤程度进行鉴定，该院于2019年7月1日出具《退卷函》，认为“以现有送鉴材料，无法出具明确鉴定意见”。2019年3月22日岳西县公安局委托安徽明德司法鉴定所对王国生右膝损伤程度进行鉴定，该所于2019年7月15日出具《终止鉴定告知书》，认为“根据会诊结果，尚不能认定其右膝半月板损伤与本次外伤的关联性，故无法进行损伤程度鉴定，致使鉴定工作无法继续进行”，决定终止此项目鉴定工作。2019年3月22日岳西县公安局委托法大法庭科学技术鉴定研究所对王国生右膝盖损伤程度进行鉴定，该所于2019年9月28日出具《司法鉴定意见书》，其鉴定意见为：“被鉴定人王国生右膝关节内侧半月板后角损伤的后果已达轻伤二级；但依据现有鉴定资料，尚难以明确与本次外伤间的因果关系”。 岳西县公安局在收到上述鉴定后，于2019年10月17日和10月20日分别对刘燃、刘浩和王国生作出《公安行政处罚公告告知》，告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及陈述申辩的权利。该告知书写明因王国生不能到案，公安机关将上述告知事项予以公告告知。该告知书张贴在原告所在的岳西县响肠镇独山村村委会公告栏内。原告王国生在庭审中陈述自己看到该告知内容。2019年10月28日，岳西县公安局分别作出岳公（城关）行罚决字（2019）655、656、657号《行政处罚决定书》，根据《治安管理处罚法》四十三条第一款之规定，对王国生处以罚款200元的行政处罚；根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，第十七条第一款之规定，对刘浩处以行政拘留十三日并处罚款800元的行政处罚；对刘燃处以行政拘留十二日并处罚款500元的行政处罚。对王国生作出的岳公655号处罚决定书，于2019年10月29日由原告居住地岳西县响肠镇独山村村民委员会代收。原告不服，成诉。 本案争议焦点：一、事发当天，原告有无殴打他人或者故意伤害他人身体的行为？二、被告送达程序是否合法？ 本院认为，根据治安管理处罚法第九十一条之规定，县级以上人民政府公安机关对违反治安管理的行为人有权作出行政处罚。本案中，被告岳西县公安局对当事人王国生、方某、刘浩、刘燃的询问笔录，证人王某2、王某1的证言，刘浩、刘燃人身检查笔录和刘燃的伤情照片，能证实原告在事发过程中，有殴打他人致人受伤的行为。原告自己也被刘浩、刘燃殴打致伤。被告根据调查的事实，依照《治安管理处罚法》相关条款之规定，分别对刘浩、刘燃、王国生作出行政处罚，证据确凿，适用法律法规正确。关于送达问题，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第二款之规定：送达法律文书，应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人；受送达人不在的，公安机关可以将法律文书交付其居住地村民委员会代收。综上所述，被告岳西县公安局依法对原告王国生作出的治安管理行政处罚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，其处理结果亦无明显不当。原告要求撤销该处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王国生的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王国生承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  王海林 人民陪审员  郝耀坤 人民陪审员  江 辉 二〇二〇年五月二十二日 书 记 员  方 琴 附本案适用的相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。