山东省枣庄市峄城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0404民初264号 原告：刘海，男，1982年6月8日出生，汉族，住枣庄市峄城区。 委托诉讼代理人：郑均喜、任颜松（实习），山东德衡（枣庄）律师事务所律师，特别授权代理。 被告：枣庄市峄城区民政局，住所地枣庄市峄城区承水中路187号，统一社会信用代码11370404004250242M。 负责人：梁福锦（原为张宏祥，诉讼期间变更），局长。 委托诉讼代理人：刘清燕，山东榴园律师事务所律师，特别授权代理。 原告刘海与被告枣庄市峄城区民政局（以下简称峄城民政局）劳动争议一案，本院于2020年2月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘海及其委托诉讼代理人郑均喜、任颜松（实习），被告峄城民政局的委托诉讼代理人刘清燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘海向本院提出诉讼请求：1、请求解除原被告之间的劳动合同关系，并办理解除劳动关系证明，协助原告办理失业保险；2、请求被告足额支付拖欠原告的2019年5、6月份的工资3400元；3、请求被告向原告支付未依法订立书面劳动合同所应支付的二倍工资19433.37元；4、请求被告支付经济补偿金22966.72元（按六个半月工资计算）；5、请求被告支付原告2012年12月至2019年6月未休带薪年休假工资的差额4873.57元；6、请求被告支付拖欠原告的防暑降温费5200元；7、请求被告为原告办理社会保险登记，并补缴2014年1月至2019年6月的社保费用；8、请求被告为原告办理住房公积金缴存登记及个人住房公积金账户设立手续，并依法为原告补缴相应的住房公积金。事实和理由：原告于2012年12月份到被告处工作，但被告在2013年11月26日才与原告补签劳动合同，约定劳动合同期限自203年1月1日起至2016年1月1日止。上述劳动合同期满后，被告并没有如实告知是否到期，也没有与原告再签订新的劳动合同，而是以事实劳动关系的形式继续履行原劳动合同，让原告在被告处继续工作。在劳动关系存续期间，被告存在如下违反劳动法的情形：首先，被告未及时与原告依法订立书面劳动合同。其次，自2014年1月份起未依法为原告缴纳社会保险费。同时，被告还未依法为原告办理住房公积金缴存登记及个人住房公积金账户。且至今仍拖欠原告2019年5、6月份的工资，未及时足额支付劳动报酬。2019年6月，原告向被告索要拖欠工资时，被告以未与原告续签书面劳动合同这一违法行为为由推诿，也多次拒绝原告提出的其他各项的合法要求。综上所述，原告依法提起诉讼，请求法院依法判决。 被告峄城民政局辩称，1、原告第一项诉求没有法律依据；2、原告2019年5、6月份没有上班，无权要求支付工资；3、原告要求支付11个月的双倍工资19433.37元已经超过诉讼时效；4、原告要求经济补偿金22966.72元的问题，原告与被告双方劳动关系并未出现解除的情形，原告的此项诉求没有事实和法律依据；5、原告要求的带薪年假不存在；6、原告要求防暑费属于无理要求，没有法律依据；7、原告的7、8项诉求不属于法院受案范围。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 对于原告刘海在诉状中所称的于2012年12月份到被告处工作的问题。从原告刘海提交的《劳动合同书》和被告峄城民政局为原告刘海缴纳社会保险费的情况看，原告刘海到被告峄城民政局的工作时间应从2013年1月1日起，没有证据证明原告到被告处工作的时间从2012年12月份起。 关于被告峄城民政局提出的原告于2019年5、6月份不上班的问题，因被告未能举证予以证实，故不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年1月1日，原告刘海到被告峄城民政局工作。2013年11月26日，被告峄城民政局与原告刘海补签了《劳动合同书》，约定劳动合同期限自2013年1月1日起至2016年1月1日止。被告峄城民政局为原告刘海缴纳了2013年1月1日至2013年12月31日的社会保险费。上述劳动合同期满后，原告刘海仍在被告峄城民政局工作，被告峄城民政局没有与原告刘海再签订书面劳动合同。2019年2月至4月，被告峄城民政局每月支付原告刘海工资1700元。2019年5月至6月间，被告峄城民政局没有向原告刘海支付工资。2019年6月以后，原告刘海没有在到被告峄城民政局工作。2019年8月15日，被告峄城民政局支付给原告刘海区级综合考核先进奖金800元。2019年10月31日，原告刘海依法提起仲裁申请，申请裁决与被告峄城民政局解除劳动合同等事宜。2019年12月27日，枣庄市峄城区劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书。原告刘海对该裁决不服，依法提起诉讼。 本院认为，原告刘海与被告峄城民政局于2013年11月26日签订的固定劳动合同，已于2016年1月1日期满。被告峄城民政局自2016年1月2日起满一年不与原告订立书面劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款的规定，视为被告峄城民政局与原告已订立了无固定期限的劳动合同。关于原告刘海请求解除原、被告之间劳动合同关系的诉求。被告的委托诉讼代理人提出了以下辩论观点，法律将合同的解除权赋予了当事人，而未赋予人民法院或者其他任何机构，人民法院或仲裁机构只能确认解除合同的行为效力，原告的该项请求不应得到支持。从庭审查明的事实和相关的法律规定看，被告峄城民政局存在未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费的情形，原告刘海享有解除劳动合同的法定权。至于被告的委托诉讼代理人提出的原告刘海存在违反规章制度、主动不去被告处上班等问题，因其未能提供证据证实，故本院不予采信。按照正常程序，原告刘海应提前向被告峄城民政局送达书面的解除劳动合同通知，后申请仲裁机构确认其解除劳动合同的效力，一方或双方当事人不服仲裁裁决，可以向人民法院起诉，人民法院再对该项诉求进行审理。现原告刘海没有提前向被告发出书面的解除劳动合同通知，假如再重新向被告峄城民政局发出书面的解除劳动合同通知，再申请仲裁机构仲裁其解除劳动合同的效力，既增加了仲裁、诉讼成本，也不利于社会矛盾的及时化解，显然不符合我们国家的立法本意。原告刘海向仲裁机构申请解除与被告之间的劳动合同，仲裁机构向被告峄城民政局送达了原告的仲裁申请书，同样起到向被告送达书面解除劳动合同通知的作用，本着便民、利民的原则，可将仲裁申请书视为原告向被告送达的解除劳动合同的书面通知。原、被告之间劳动合同的解除之日应为被告峄城民政局收到原告刘海的仲裁申请书之日，本院确认此解除劳动合同的效力，原告刘海无需请求法院解除其与被告之间的劳动合同关系。至于原告刘海要求被告峄城民政局办理解除劳动合同关系证明，协助原告办理失业保险的诉求，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条的规定，此项诉求属于行政管理的范畴，不属于法院受理的范围，故本院不予支持。 关于原告刘海主张的被告支付拖欠其2019年5月、6月份工资3400元的诉求，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款的规定，应予支持。 关于原告刘海主张的被告向其支付未依法订立书面劳动合同应支付二倍工资19433.37元的诉求。2016年1月1日，被告峄城民政局与原告刘海之间签订的劳动合同期满后，自2016年1月2日，被告峄城民政局应当再与原告刘海签订书面劳动合同。被告峄城民政局自2016年1月2日起超过一个月不满一年与原告刘海未订立书面劳动合同，此后也一直未与原告刘海订立无固定期限的劳动合同，此种情形已不是《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款所规定情形，而是《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款所规定的情形，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向原告刘海每月支付二倍的工资。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，被告与原告刘海应当订立无固定期限劳动合同的日期为自用工之日起满一年的当日，也就是说从2017年1月2日起至2019年6月，被告峄城民政局应当向原告刘海每月支付二倍的工资。因被告峄城民政局已向原告刘海支付了一倍的工资，还必须再向原告刘海支付此期间的另一倍工资。关于被告的委托诉讼代理人提出了该项诉求已过诉讼时效的答辩意见。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，超过仲裁时效的部分应为一年之前的诉求部分，一年之内的诉求部分没有超过仲裁时效。关于原告的委托诉讼代理人提出的此项诉求为劳动报酬，不受上述条款仲裁时效的限制的问题。因该项诉求是基于原告与被告峄城民政局在劳动关系的诉争中所获得的二倍工资中一倍工资，不是单纯的劳动报酬，故应受上述条款关于仲裁时效的限制。此项补发的工资应计算为：1700元×12个月﹦20400元，原告刘海主张19433.37元，应予支持。 关于原告刘海主张的被告支付经济补偿金22966.72元（按六个半月工资计算）的诉求。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，因被告峄城民政局存在未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费的情形，应当向原告支付经济补偿。原告刘海在被告处的工作时间为2013年1月1日至2019年6月，共六年零六个月，被告应向原告支付六个半月工资的经济补偿，计11050元（1700元×6.5个月）。原告刘海按每月3533.34元主张22966.72元的诉求，没有法律依据，故不予支持。 关于原告主张的被告支付原告2012年12月至2019年6月未休带薪年休假工资的差额4873.57元的诉求。原告刘海在被告峄城民政局工作不满10年，每年休假时间为5天。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，原告主张的一年之前的诉求部分因超过仲裁时效，故不予支持；没有超过仲裁时效的为一年之内的诉求部分。依照《企业职工带薪年休假实施办法》第十条第一款、第十一条第一款的规定，每天年休假应补的工资待遇为156.32元（1700元÷21.75天×200%），即被告应向原告补发带薪年休假工资为781.6元（156.32元×5天）。 关于原告主张的请求被告支付拖欠原告的防暑降温费5200元的诉求。因原、被告之间签订的劳动合同没有约定降温防暑费的事宜，且原告也未能提供证据证实与其劳动条件等标准的劳动者享有降温防暑费待遇的证据，故本院不予支持。 关于原告刘海主张的“请求被告为原告办理社会保险登记，并补缴2014年1月至2019年6月的社保费用”以及“请求被告为原告办理住房公积金缴存登记及个人住房公积金账户设立手续，并依法为原告补缴相应的住房公积金”的诉求，因属于行政管理的范畴，不属于法院受理的范围，故本院不予支持。 综上所述，原告的诉求经本院核实的部分有事实依据并符合法律规定，应予支持；其余部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十条第一款、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，判决如下： 一、原告刘海与被告枣庄市峄城区民政局之间的劳动合同关系自被告枣庄市峄城区民政局收到原告刘海的仲裁申请之日起解除； 二、被告枣庄市峄城区民政局向原告刘海支付2019年5月、6月份的工资计3400元，于判决生效后十日内付清； 三、被告枣庄市峄城区民政局向原告刘海支付拖欠的未依法订立书面劳动合同所应支付的工资款19433.37元，于判决生效后十日内付清； 四、被告枣庄市峄城区民政局向原告刘海支付经济补偿11050元，于判决生效后十日内付清； 五、被告枣庄市峄城区民政局向原告刘海支付带薪年休假工资差额781.6元，于判决生效后十日内付清； 六、驳回原告刘海的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告枣庄市峄城区民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判员  王辉 二〇二〇年五月七日 书记员  冯璐