安徽省绩溪县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）皖1824行赔初1号原告:宁国市玉兔兰花种植有限公司，住所地安徽省宁国市汪溪街道办事处汪溪村九组。法定代表人：何鸣，总经理。被告：宁国市汪溪街道办事处，住所地安徽省宣城市宁国市汪溪街道，统一社会信用代码11341702733014637M。法定代表人:肖宏亮，主任。出庭负责人：魏天，党工委副书记。委托代理人：周洋，安徽周振华律师事务所律师。原告宁国市玉兔兰花种植有限公司（以下简称“兰花公司”）因与被告宁国市汪溪街道办事处（以下简称“汪溪办事处”）乡政府行政赔偿一案，宁国市人民法院于2019年7月24日立案。2020年1月20日宣城市中级人民法院指定绩溪县人民法院审理。本院于2020年3月13日立案后，于2020年3月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。原告兰花公司法定代表人何鸣和被告汪溪办事处出庭负责人魏天、委托代理人周洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰花公司诉称，1、被告的工作人员行政不作为，把兰花公司的征迁补偿款（附属设施：pvc水管、高档兰花温室pvc窗、自来水管、灌溉池、监控系统、钢管大棚、住改非补偿款、兰花移栽费等）打入段某某和何某某的账户，根据《公司法》第一百七十一条之规定，对于公司的资产，不得以任何个人名义开立账户存储；2、大棚遮阳网、大棚薄膜、绍兴兰花盆、塑料兰花盆等全部遗漏，没有补偿也没有与被拆迁人洽谈；3、兰花公司2013年成立，何鸣与段某某2015年离婚，离婚协议中的财产（房屋、田园、果园、蓝园公司）归前妻所有，但不包括兰花公司，该公司仍归何鸣所有；4、兰花公司是何鸣夫妻的共同财产，与何某某没有关系，何某某当时刚离开学校，没有能力出资，公司注册资金是原告在朋友处借的，何某某占有公司40%的股份只是股份有限公司的一种形式，没有分享公司财产的权力，只有继承原告财产的权力，被告不应把兰花移栽费打入何某某账户。综上，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求：1.依法判令被告赔偿原告征地拆迁补偿款40.95314万元；2.本案诉讼费由被告承担。原告兰花公司为证明其诉求，向本院提交了下列证据材料：1.原告公司营业执照复印件、法定代表人身份证明各一份，证明原告的主体资格；2.无偿提供使用证明，证明何鸣居住的房屋于2013年无偿提供给了兰花公司做办公房的事实；3.分户证明，证明原告法定代表人何鸣已经分户，只是在征收期间暂不办理分户手续的事实；4.宣城市中级人民法院（2019）皖18行赔终4号行政判决书，证明被告把原告的兰花移栽费、兰花种植附属设施的补偿款打给何某某、段某某账户的事实；5.离婚协议和段某某的证明，证明兰花公司属于何鸣的财产；6.微信聊天记录，证明兰花大棚遮阳网的单价；7.借条，证明兰花公司的注册资本，何某某并没有出资，兰花公司是何鸣夫妻的共同财产，与何某某没有关系；8.附属设施赔偿清单，证明兰花公司附属设施补偿款明细。被告汪溪办事处辩称，1、本案属于重复起诉行为，依法应当驳回原告的起诉。原告诉请被告赔偿征地拆迁补偿款409531.4元的赔偿项目或范围在（2019）皖18行终4号行政赔偿判决书中已经诉请，并由法院作出终审判决，且（2019）皖18行终4号行政赔偿判决书已经查明：何鸣、何某某在与被告的协议上签字，同意将原告财产一并以段某某名义签订协议,以段某某名义领取补偿款符合法律规定和常理，原告再次起诉属重复起诉；2、原告诉请赔偿没有事实依据。原告是依法登记注册的法人，资产具有独立性，其未提供任何证据证明诉请资产为其所有，且现实中，原告财产与何鸣户家庭财产高度混同，由段某某代表家庭处置家庭财产合法合理，对外具有法律效力；原告诉称大棚遮阳网、大棚薄膜、绍兴兰花盆、塑料兰花盆等全部遗漏，但无事实依据，即使存在也属补偿或赔偿过的项目。3、在整个拆迁过程中，除兰花阳光房拆除外，被告不存在其他违法行为，更不存在过错，原、被告间也未签订任何协议，不存在合同关系，原告诉请赔偿没有法律或合同依据。综上，应当依法驳回原告的起诉，同时原告诉请也没有事实或法律依据，在原告法定代表人、股东已经处置公司资产，被告及村委会依法作出补偿安置的情况下，仍然以补偿主体存在问题提起诉讼，涉嫌恶意、虚假诉讼，应当依法驳回原告的诉讼请求，并对虚假诉讼行为予以处罚。被告为反驳原告诉请，向本院提交如下证据：1.组织机构代码证书，证明被告主体资格；2.（2019）皖18行赔终4号行政赔偿判决书，证明原告重复起诉的事实；3.2018年4月8日《集体土地上房屋征迁补偿安置协议》、《何鸣、段某某、何某某户征迁补偿补充协议》、《何鸣、段某某、何某某户征迁补偿第二次补充协议》，证明何鸣、何某某已经对玉兔兰花种植有限公司资产签订补偿协议处置，并授权段某某领取补偿款的事实；经质证，被告对原告提交的证据1三性无异议，但认为达不到原告证明目的；证据2真实性不认可，房屋是家庭共有财产，何鸣个人无权提供给他人使用；证据3、4、5三性均无异议，但达不到原告的证明目的，分户证明没有进行具体落实，仅仅是他们有分户的意愿；离婚协议和段某某证明提到不包括兰花公司，但不代表安置协议涉及的已经补偿安置的财产也属于兰花公司；证据6、7、8的三性均不予认可。原告对被告提交的证据1三性无异议；证据2的真实性无异议，合法性不认可，只能证明了兰花的移栽费和种植兰花附属设施补偿款打入何某某、段某某账户的事实；证据3的三性均不予认可，与本案无关联性。经庭审质证，本院对原、被告提交的证据认证如下：对原告提交的证据1、3、4的真实性、合法性和关联性均予以认定；证据2系行政机关档案部门加盖公章的档案材料，能够证明何鸣居住房屋无偿提供兰花公司使用的事实，本院予以认定；证据5达不到原告的证明目的，本院不予采纳；证据6为何鸣向他人的询价，不能证明原告诉请大棚遮阳网的价值，本院不予认定；证据7与本案无关联，本院不予认定；证据8系原告单方出具，无任何证据佐证，本院不予认定。被告提交的证据1原告无异议，本院予以认定；证据2与原告提交的证据4一致，系法院生效判决书，本院予以认定；证据3系被告与何鸣、段春琴、何玲龙签订的协议，是双方真实意思表示，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：何鸣系宁国市汪溪办事处汪溪村村民，1987年12月10日与段某某登记结婚。1996年3月，何鸣在原汪溪乡汪溪村九组取得承包水田5.6亩。2013年，何鸣及其子何某某成立了兰花公司，何鸣为法定代表人，公司住所地在汪溪办事处汪溪村九组何鸣承包的5.6亩水田范围之内，种植经营兰花。后何鸣在该水田范围内建设兰花阳光房及钢管大棚，用于兰花放置和种植。2015年8月28日何鸣与段某某协议离婚，签订的离婚协议约定家里一切财产（果园、房屋、田园、蓝园公司）全部归段某某及儿女所有。2016年10月26日，宁国市人民政府发布《征收土地方案公告》，征收汪溪街道汪溪村17.4228公顷土地，兰花公司占用范围内的土地及段某某的住房均在征收范围内。（2017）皖18行初52号之一行政裁定书载明，2016年6月23日，何鸣、何某某领取了被征土地补偿款。2017年3月25日，汪溪村委会向何鸣、段某某、何某某、兰花公司发出《限期搬离通知》、《强制搬离风险告知书》，要求于2017年3月29日前将兰花及其他花木搬离，并告知强制搬离的后果由其自行承担。2017年5月16日市城管局及汪溪办事处强制拆除了兰花公司的兰花阳光房及兰花大棚，汪溪办事处对兰花进行了移栽、转移安置。2018年4月12日案涉房屋被拆除。2018年4底5月初，段某某与汪溪办事处签订编号（WX-02-29）《集体土地上房屋征迁补偿安置协议》，约定采取货币补偿方式，征迁房屋面积302.95㎡，补偿款合计1466538.7元，其中装潢、附属物、公摊设施补偿金额为362238.7元，协议后附的附属物登记表中载明有：钢管大棚、门窗、水管、灌溉池、监控系统等，住改非费用合计38530元，何鸣、何某某在该协议委托代理人签章处签名。2018年5月22日，段某某出具领条一份，载明“今领到汪溪片区棚户区改造WX2016-02-19房屋征迁补偿款1466538.70元”。2018年5月30日，汪溪办事处将段某某的征迁补偿款汇入其银行账户。2019年4月2日，汪溪办事处与何鸣、段某某、何某某签订《何鸣、段某某、何某某户征迁补偿补充协议》，对编号（WX-02-29）《集体土地上房屋征迁补偿安置协议》中遗漏房屋、附属物及苗木补偿费达成一致，共计补偿1268823.4元，其中兰花大棚补偿款、搬家费、过渡安置费、提前奖、停产停业损失等共计194072.2元归何鸣所有，剩余款项打入段某某银行账户。何鸣、何某某、段某某在乙方签章处签字。2019年6月3日，汪溪办事处与何鸣签订《何鸣、段某某、何某某户征迁补偿第二次补充协议》，约定将兰花大棚的补偿款等费用合计194072.2元打入何鸣的银行账户。后汪溪办事处将上述补偿款汇入何鸣指定账户。另查明，2018年8月6日，原告以宁国市城市管理行政执法局、宁国汪溪街道办事处暴力强拆原告兰花、兰花大棚、兰花阳光房及强制搬离兰花的行为违法为由，向宁国市人民法院提起行政赔偿诉讼。2018年12月20日，宁国市人民法院判决被告宁国市城市管理行政执法局、被告宁国市汪溪街道办事处支付原告兰花公司兰花阳光房损失28996元，驳回原告的其他赔偿诉讼请求。兰花公司不服，提起上诉。2019年5月10日，宣城市中级人民法院（2019）皖18行赔终4号行政赔偿判决书驳回上诉，维持原判。本院认为，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。本案中，原告法定代表人何鸣虽与段某某离婚，但未办理分户手续，其与原告股东何某某以段某某委托代理人参与了《集体土地上房屋征迁补偿安置协议》的协商签订并签字，表明同意将兰花公司的财产一并以段春琴名义签订协议；后何鸣、段某某、何某某与被告签订的《何鸣、段某某、何某某户征迁补偿补充协议》及何鸣与被告签订的《何鸣、段某某、何某某户征迁补偿第二次补充协议》也是原告对其所有的兰花大棚等财产的补偿事宜与被告达成一致，并在协议中约定将补偿款打入何鸣账户。2018年5月22日、2019年7月18日，段某某、何鸣分别从被告处领走款项，及宁国市人民法院（2018）皖1881行赔初12号行政赔偿判决书、宣城市中级人民法院（2019）皖18行赔终4号行政赔偿判决书对兰花大棚及兰花移栽费等作出的判决，证明原告的权益均已获得了补偿。关于原告诉请的大棚遮阳网、大棚薄膜、花盆等，原告未提交有效证据，证明其合法权益受损。综上，原告的权益已经获得了相应的补偿，其再次起诉要求被告赔偿缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告宁国市玉兔兰花种植有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁国市玉兔兰花种植有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审 判 长  邵新飞审 判 员  江芳华人民陪审员  胡广宇二〇二〇年五月二十九日法官助理施承杰书记员章萍附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。