内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内06民终233号上诉人(原审被告)：敖某1，个体户，现住内蒙古鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：敖某2，系上诉人弟弟。被上诉人(原审原告)：张某。被上诉人(原审原告)：杜某，现住内蒙古鄂尔多斯市。被上诉人(原审原告)：高某，现住内蒙古鄂尔多斯市。三被上诉人委托诉讼代理人：娜某、王某，内蒙古赫扬（鄂托克）律师事务所律师。原审第三人：鄂托克旗乌兰镇乌兰新村村民委员会。负责人：赵某。原审第三人：郝某。上诉人敖某1因与被上诉人张某、杜某、高某，原审第三人鄂托克旗乌兰镇乌兰新村村民委员会、郝某土地承包经营权纠纷一案，不服内蒙古鄂托克旗人民法院（2018）内0624民初1153号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月18日立案后，依法组成合议庭，经阅卷及询问双方当事人，对本案进行了书面审理。本案现已审理终结。敖某1上诉请求：撤销内蒙古鄂托克旗人民法院（2018）内0624民初1153号民事判决，予以改判；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：2006年第三人郝某以113000元的价格将其从三被上诉人手中承包的28亩土地及自建房屋养殖设备转让给上诉人，上诉人经政府及村委会的同意在上述土地上盖大棚，近15年没有人向上诉人主张过权利。三被上诉人串通郝某，并且不出示对其不利的转让协议，上诉人不可能花费113000元仅购买3间土房、4亩土地。即便转让无效，上诉人也应享有案涉土地至2027年集体承包期限至。被上诉人张某、杜某、高某辩称，被上诉人提供的证据可以证明三被上诉人是诉争土地的承包经营权人，第三人郝某与三被上诉人过去只是无偿耕种的关系，并无权利处分土地，上诉人向他人转让房屋、猪棚及房前屋后的4亩土地及机井时并没有转让诉争的24亩土地，表明并没有向郝某受让该24亩土地，上诉人要求继续耕种24亩土地无事实及法律依据。原审第三人郝某、鄂托克旗乌兰镇乌兰新村村民委员会述称，请求依法判决。被上诉人张某、杜某、高某向一审法院起诉请求：1、判令被告对三原告承包地停止侵权，并将上述土地返还原告使用；2、判令被告支付给三原告侵权损失3000元；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1999年，鄂托克旗乌兰镇乌兰新村村民委员会将该集体组织所有的的位××旗的北邻村民李雷明土地、南邻通往鄂托克旗乌兰镇蔬菜基地土路、西至村民郭随保土地、东至××旗民马双林屋后的两小片各2亩土地，以上共计24亩土地承包给了三原告，但三户土地具体位置村委会没有明确，其中，有原告张某6亩、杜某6亩，给原告高某承包了12亩并与其于1999年4月20日签订了《内蒙古自治区农村牧区集体土地承包合同》，原告张某、杜某分别承包的6亩土地没有与该集体组织签订承包合同。三原告承包上述24亩土地后，将土地出租给案外人郝某使用，2006年，被告通过案外人郝某将涉案24亩土地一直经营使用至今。一审法院认为，关于本案的争议焦点：被告经营的涉案24亩土地是否构成侵权？根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款：“农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地”、第十五条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”、《中华人民共和国物权法》第一百二十七条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立”之规定，本案中，原告高某、张某、杜某均属于鄂托克旗乌兰镇乌兰新村的村民属于该集体经济组织的农户，原告高某与该村集体经济组织签订了土地承包经营权合同，原告张某、杜某虽没有签订农村土地签订承包合同，但是经过该集体经济组织的确认、证明，三原告的土地承包经营权设立。被告辩称，被告从案外人郝某手中受让后一直合法经营至今。2017年8月1日，乌兰镇政府、乌兰镇村委会、包村干部对诉争24.2亩土地的坐落位置、四至进行过确认、签字并盖章，同意被告建设蔬菜大棚，故对诉争土地没有构成侵权，不返还不赔偿。一审法院认为其抗辩理由不能成立：根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条第二款：“没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地”、该办法第十三条：“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意”，本案中，被告“没有承包方的书面委托”关于流转涉案24亩土地的证据，也没有“取得原承包方的同意”即三原告关于受让涉案土地同意流转的证据，也没有提供与案外人郝某关于土地如何流转的协议，被告没有有力证据证明其是涉案土地的承包人、转包人及其他形式合法占有的使用权人，故三原告是涉案约土地合法经营权人，被告对涉案24亩土地的占有、使用没有法律依据，对于三原告是无权占有人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”、《中华人民共和国物权法》第三十四条：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”、第一百一十七条：“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利”、第一百二十五条：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产”、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”之规定，被告无权占有涉案土地，被告占有、使用涉案24亩土地，造成了对三原告对24亩土地占有、使用的侵害，故原告有权要求被告返还并停止侵害。关于本案被告是否支付三原告侵权损失3000元。因原告没有提供被告侵权造成原告具体损失的证据，被告造成损失又不予认可，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原告应承担对己不利后果，一审法院对此诉求不予支持。综上所述，本院对三原告要求被告返还涉案24亩土地并停止侵害的诉求，合法有据，本院予以支持；对原告要求被告支付三原告侵权损失3000元的诉求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款、第九条、第十五条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条、第十三条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第一百一十七条、第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告敖某1于本判决生效后立即对三原告享有的24亩土地停止侵害；二、被告敖某1于本判决生效后十日内返还原告张某、杜某、高某共同承包的24亩土地；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告敖某1负担。二审中，当事人没有提交新证据。经二审审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，根据《农村土地承包法》第四十条规定：“土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。”及第四十六条的规定：“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权”的规定，本案中，上诉人主张案涉24亩土地是其从郝某处一次性付款113000元转让而来，上诉人及郝某均不能提供转让协议，该转让事项也未在村委会备案。上诉人除证人证言外，无其他证据证明其与郝某的转让内容包含案涉24亩土地。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”上诉人敖某1对其抗辩主张，应承担举证不能的法律后果。三被上诉人及第三人郝某均陈述案涉土地为郝某无偿使用，且使用期限至2018年。现三被上诉人与郝某的使用期限已至，上诉人亦无有效证据证明对案涉土地有合法使用权，故对案涉土地应向承包经营权人即三被上诉人予以返还。综上所述，敖某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人敖某1负担。本判决为终审判决。审 判 长 薛春梅审 判 员 王瑞山审 判 员 赵 霞二〇二〇年五月十八日法官助理 闫明露书 记 员 王 帅附相关法律条文：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。第四十六条经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。