朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1302行初22号原告王艳，男，1954年12月26日出生，汉族，农民，住朝阳市双塔区。委托代理人邢芳华，辽宁名崛律师事务所律师。委托代理人李德芳，辽宁名崛律师事务所律师。被告朝阳市公安局南塔分局，住所地朝阳市双塔区凌河街四段76号。法定代表人徐河新，局长。委托代理人顾永云，该局综合大队副大队长。委托代理人张继文，该局孙家湾派出所所长。被告朝阳市公安局，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段56号。负责人赵丕显，该局负责人。委托代理人袁兆林，该局法制支队民警。第三人李少山，男，1962年9月13日出生，汉族，农民，住朝阳市双塔区。原告王艳不服被告朝阳市公安局南塔分局(以下简称南塔分局)公安行政处罚及被告朝阳市公安局（以下简称市公安局）行政复议维持南塔分局行政处罚决定一案，原告王艳于2020年1月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告南塔分局、被告市公安局及第三人李少山送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月24日公开开庭审理了本案。原告王艳及其委托代理人邢芳华、李德芳，被告南塔分局的委托代理人顾永云、张继文，被告市公安局的委托代理人袁兆林，第三人李少山均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告南塔分局于2019年10月11日作出朝公南（刑）行罚决字[2019]199号行政处罚决定书,认定2019年8月29日13时许，在朝阳市双塔区××曹家窝铺村××组变压器附近，王艳与刘自强在结伴回家的途中遇到李少山骑电动车从身后过来，李少山看见王艳后停车与王艳交谈，在交谈过程中两人发生口角，后王艳与李少山发生打架，致王艳右侧嘴角受伤，经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，王艳右侧口角损伤的伤害程度为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予李少山拘留十三日并罚款五百元的行政处罚。王艳不服，复议至市公安局，被告市公安局于2020年1月9日作出朝公复决字[2020]第03号行政复议决定书，决定维持该行政处罚决定。原告王艳诉称，2019年8月29日13时许，在朝阳市双塔区××曹家窝铺村××组变压器附近，原告王艳与刘自强在结伴回家的途中遇到李少山骑电动车从身后过来，李少山停车后没等王艳反应过来就直接的用手打原告的脸部和嘴角，将原告的右侧嘴角打伤，原告没有打李少山，也没有与李少山存在人身接触。但被告南塔分局作出的朝公南(刑)行罚决字[2019]199号行政处罚决定却错误的认定事实为：“李少山看见王艳后停车与王艳交谈，在交谈过程中两人发生口角，王艳与李少山发生打架，导致王艳右侧嘴角受伤”。虽然朝阳市公安局南塔分局的行政处罚结果正确，但认定和依据的事实却错误，后王艳向朝阳市公安局申请行政复议，而朝阳市公安局错误作出了维持朝公南(刑)行罚决字[2019]199号行政处罚决定的复议决定书。现原告请求法院依法撤销被告南塔分局做出的朝公南(刑)行罚决字[2019]199号行政处罚决定书及被告市公安局做出的朝公复决字[2020]第03号复议决定书，并责令被告南塔分局依法做出正确认定事实的行政处罚决定书，并由上述被告承担本案的诉讼费用。原告向本院申请调取了朝阳市双塔区检察院朝双检侦不批捕[2019]76号不批准逮捕决定书。被告南塔分局辩称，2019年8月29日13时许，在朝阳市双塔区××曹家窝铺村××组变压器附近，王艳与刘自强在结伴回家的途中遇到李少山骑电动车从身后过来，李少山看见王艳后停车与王艳交谈，在交谈过程中两人发生口角，后王艳与李少山发生打架，致王艳右侧嘴角受伤，后经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，王艳右侧口角损伤的伤害程度为轻微伤，上述事实有双方当事人陈述、证人证言及鉴定意见证实。处罚决定送达后，原告王艳不服，向市公安局提起行政复议，市公安局维持了我局的行政处罚决定。本案事实清楚，证据确实充分，依据正确，处罚适当，程序合法，请求法院对原告的诉讼请求予以驳回。被告南塔分局在法定期限内向本院提交如下证据:1、受案登记表；2、受案回执；3、立案决定书；4、立案告知书；5、案件来源；6、归案、抓捕经过；7、王艳传唤证；8、王艳犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书；9、王艳讯问笔录；10、王艳询问笔录；11、李少山询问通知书；12、李少山被害人诉讼权利义务告知书；13、李少山第一次询问笔录；14、李少山第二次询问笔录；15、王俊询问笔录；16、刘自强第一次询问笔录；17、刘自强第二次询问笔录；18、苏永清询问笔录；19、接受证据清单；20、王艳门诊病历；21、李少山鉴定文书；22、王艳鉴定文书；23、鉴定意见告知笔录；24、鉴定意见通知书；25、王艳申请书；26、不予重新鉴定决定书；27、李少山住院病历；28、李少山出院诊断证明书；29、李少山复诊病历；30、李少山诊断证明书；31、王艳户籍证明；32、通（告）知记录；33、行政处罚告知笔录；34、行政处罚决定书；35、入所健康检查表；36、公安行政案件审批表。被告市公安局辩称，南塔分局对李少山作出的行政处罚决定有对王艳、李少山的询问笔录、证人证言等证据证实，足以认定。该案事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、程序合法、量罚适当。我局于2020年1月9日作出维持朝公南（刑）行罚决字[2019]199号行政处罚的决定正确，请求法院依法驳回原告王艳的诉讼请求。被告市公安局在法定期限内向本院提交如下证据:1、行政复议决定拟定书；2、行政复议决定书；3、行政复议申请材料；4、行政复议案件立案登记表；5、行政复议提交答复通知书；6、行政复议答复书；7、结案审批表。第三人李少山述称，对处罚决定不服，原告王艳把我打骨折，公安局处罚我，是包庇原告。经庭审质证及本院审查，因原、被告双方提交的证据与本案有关联，双方对其真实性、合法性均不持异议，能证明本案的基本事实，本院予以采信。经审理查明，2019年8月29日13时许，在朝阳市双塔区××曹家窝铺村××组变压器附近，原告王艳与刘自强在结伴回家的途中，第三人李少山骑电动车从二人身后经过，看见原告王艳后停车与王艳交谈，其后李少山殴打王艳，致王艳右侧嘴角受伤。当日下午，原告王艳至朝阳市中心医院就诊，经诊断为面部裂伤；第三人李少山在朝阳市第二医院就诊，经诊断为胸外伤肋骨骨折、左侧胸腔积液、头部外伤、双××、支气管扩张、肺气肿。2019年9月27日，第三人李少山经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，其肋骨骨折伤害程度为轻伤二级。9月30日，原告王艳经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，其右侧口角损伤的伤害程度为轻微伤。10月11日，被告南塔分局作出朝公南（刑）行罚决字[2019]199号行政处罚决定书,认定2019年8月29日13时许，在朝阳市双塔区××曹家窝铺村××组变压器附近，王艳与刘自强在结伴回家的途中遇到李少山骑电动车从身后过来，李少山看见王艳后停车与王艳交谈，在交谈过程中两人发生口角，后王艳与李少山发生打架，致王艳右侧嘴角受伤，经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，王艳右侧口角损伤的伤害程度为轻微伤，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予第三人李少山拘留十三日并罚款五百元的行政处罚。10月15日，被告南塔分局以朝公南（刑）提捕字[2019]51号决定书向朝阳市双塔区人民检察院提请逮捕王艳，朝阳市双塔区人民检察院于10月22日作出朝双检侦不批捕[2019]76号不批准逮捕决定书，以事实不清，证据不足，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人王艳。因原告王艳对被告南塔分局对第三人李少山所作行政处罚决定认定的事实不服，向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，于2020年1月9日作出朝公复决字[2020]第03号行政复议决定书，决定维持该行政处罚决定。原告王艳不服诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被告南塔分局及被告市公安局具有作出被诉行政行为的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”。本案中，被告南塔分局提供的证据能够证明第三人李少山殴打原告王艳致其轻微伤的事实存在，其行为依法应予处罚。因被告南塔分局在处罚决定中对违法事实的认定表述为“王艳与李少山发生打架”，经庭审查明，被告南塔分局实质认定本案的违法事实系原告王艳与第三人李少山双方互殴，并据此对第三人李少山作出了行政处罚决定，对原告王艳决定以朝公南（刑）提捕字[2019]51号决定书向公诉机关提请逮捕。被告南塔分局的该事实认定已对原告及第三人的权益产生影响，而综合分析被告南塔分局所提交的认定事实部分的证据，并不能证明王艳与李少山双方互殴的事实存在。故，被告南塔分局基于原告与第三人双方互殴事实作出的处罚决定属认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。被告市公安局作出的维持被告南塔分局行政处罚决定的行政复议决定，虽程序合法但结果不当，依法应予撤销。原告的诉讼请求，符合法律规定，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十九条之规定，判决如下：一、撤销被告朝阳市公安局南塔分局于2019年10月11日作出的朝公南（刑）行罚决字[2019]199号行政处罚决定；二、撤销被告朝阳市公安局于2020年1月9日作出朝公复决字[2020]第03号行政复议决定；三、责令被告朝阳市公安局南塔公安分局于本判决发生法律效力之日起三十日内重新作出行政行为。案件受理费50.00元，由被告朝阳市公安局南塔分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  刘卓超人民陪审员  李 艳人民陪审员  黄玉玲二〇二〇年五月二十六日书 记 员  宋 华