广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0122民初110号 原告:南宁市武鸣区农业农村局，住所地：南宁市武鸣区城厢镇灵源路102号，统一社会信用代码11450110007599095P。 法定代表人：黄四妹，职务：该局局长。 委托诉讼代理人：韦束，广西道森律师事务所律师。 被告:广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司，住所地：南宁市武鸣区宁武镇伏唐村5队，统一社会信用代码91450122315870596A。 法定代表人：萧芳永。 原告南宁市武鸣区农业农村局与被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司借款合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人韦束到庭参加诉讼；被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告偿还借款本金80万元；二、判令被告向原告支付2019年度利息6.4万元（利息以80万元为基数，按年利率8%从2018年11月26日起计至2019年11月25日）；三、判令被告向原告支付逾期还款利息（逾期还款利息以86.4万元为基数，从2019年11月26日起按每天0.03%计至被告实际偿还之日止）；四、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年11月27日，南宁市武鸣区扶贫开发办公室（以下简称武鸣区扶贫办）根据南宁市武鸣区扶贫开发领导小组《南宁市武鸣区利用扶贫资金发展贫困村村级集体经济实施方案（2017年-2021年）》文件精神，与被告（原名广西武鸣大自然生态农业科技有限公司，2018年6月6日更名为广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司）签订了一份《协议书》，约定由武鸣扶贫办利用扶贫资金80万元用于扶持乙方发展生产（实为借贷关系），2018年9月26日双方就该协议签订了一份补充协议。协议约定武鸣扶贫办每年11月25日前按投入资金的8%固定向被告收取分红（实为借款利息）。原告于2017年11月29日向被告转款80万。2017、2018年度被告尚能按时支付借款利息。截至目前，被告并未按约定向原告支付2019年度相应的借款利息，经原告工作人员调查发现被告生产经营处于停顿状态。根据中共武鸣县委员会、武鸣县人民政府关于武鸣县人民政府机构设置的通知【武发31号】及中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市武鸣区机构改革方案》的通知【南办字15号】要求，原告挂武鸣区扶贫办牌子，武鸣区扶贫办工作人员编制均为原告编制。被告的行为严重损害了原告的合法权益，原告只能起诉，请求依法判决支持原告诉讼请求，以维护原告的合法权益。 被告没有答辩。 原告为证实自己的主张提交以下证据：1、南宁市武鸣区利用扶贫资金发展贫困村村级集体经济实施方案，证明原告向被告借贷的文件依据。2、《协议书》及《补充协议书》，证明原告与被告签订协议书，约定借款80万元及利息事实。3、武鸣区财政直接支付凭证，证明原告转账借款80万元事实。4、武鸣县委、县政府关于武鸣县人民政府机构设置的通知；5、南宁市委办公厅、市政府办公厅关于印发《南宁市武鸣区机构改革方案》的通知；6、广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司情况汇报。证据4-6共同证明（1）原告挂牌武鸣区扶贫办的文件依据，原告主体适格；（2）被告生产经营停顿，已无法按时偿还原告利息。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告提供的证据与本案相关联，其内容、形式均符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，本院经审查予以确认。 根据法庭笔录和经审查确认的证据，本院审理查明的案件事实与原告诉称事实相符，本院对原告诉称的案件事实予以认定。同时查明，《协议书》约定“第一条：甲方利用扶贫资金80万元（大写:捌拾万元整）用于扶持乙方发展生产。第二条：扶持时间：2017年12月1日至2021年11月30日，扶持期四年。第三条:每年分红时间在当年11月25日前，乙方按甲方投入的扶持资金的8%/年标准支付给乙方固定分红即6.4万元（大写:陆万肆仟元整），按照甲方的要求将分红款项汇到甲方指定财政专户作为滚动发展资金。如果乙方逾期不足额支付分红的，每逾期一天按分红总额0.03%支付给甲方“逾期分红利息”，并承担相应的法律责任。第四条：甲方权利和义务1、甲方不参与乙方的正常生产经营活动。3、在协议期内，甲方不得无故要求乙方退回扶持资金（国家政策规定及乙方存在经营不善，出现亏损风险除外）。4、甲方每年应得的固定分红不受乙方经营状况的影响。甲方有权了解乙方详实的生产经营情况及财务状况。如果乙方存在经营不善，出现亏损的风险，经甲方组织相关部门进行审计评估，甲方所投入的扶持资金存在较大风险时，甲方有权要求乙方提前退还所投入的扶持资金及分红。”。 本院认为：原告提供的《协议书》等证据，证实原告以扶持被告生产之名义转账80万元扶贫资金到被告账户、向被告收取固定“分红”的行为，是名为投资实为借款，双方之间借款合同法律关系成立且合法有效。根据协议约定，被告应于2019年11月25日前支付2019年的“分红”款6.4万元给原告。但被告逾期未予支付，其行为已构成违约；且被告出现经营不善、无法联系等情形，对扶贫资金安全构成风险。根据合同约定以及《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：。（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”的规定，原告主张在解除合同的基础上要求被告返还借款本金、支付利息的诉讼请求，合理部分，本院予以支持。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参与诉讼，本院依法缺席判决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条、第二百零五条、第二百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司向原告南宁市武鸣区农业农村局返还借款本金80万元； 二、被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司向原告南宁市武鸣区农业农村局支付借款利息（借款利息的计算：以80万元为基数，从2018年11月26日起至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，按年利率8%计算）； 三、被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司向原告南宁市武鸣区农业农村局赔付逾期付款利息损失（利息损失的计算：以2019年应付利息6.4万元为基数，从2019年11月26日起至上述利息全部清偿之日止，按每天万分之三标准计付）。 案件受理费12549元，由被告广西南宁武鸣大自然生态农业科技有限公司负担。 上述权利义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费12549元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  苏杰文 人民陪审员  陆宇丹 人民陪审员  覃爱茂 二〇二〇年五月二十五日 书 记 员  苏 颖