福建省闽侯县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0121民初44号 原告：福州世纪远博建筑劳务有限公司，住所地福州市鼓楼区湖东路278号太阳广场综合楼9层A1单元。 法定代表人：李继朗，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：马长友、张尚知，福建融成律师事务所执业律师。 被告：福建十建建设有限公司，住所地莆田市秀屿区埭头天云路1号。 法定代表人：涂育梁，总经理。 委托诉讼代理人：涂振富。 被告：厦门诚实工程咨询有限公司，住所地厦门市思明区金星路41-2号3楼。 法定代表人：吴洪平，董事长。 委托诉讼代理人：董敬春。 被告：福建省闽江监狱，住所地福建省闽侯县南屿镇桐南村。 法定代表人：艾贵祥，监狱长。 委托诉讼代理人：何荣明。 委托诉讼代理人：王邵平。 原告福州世纪远博建筑劳务有限公司（以下简称“世纪远博公司”）与被告福建十建建设有限公司（以下简称“十建公司”）、厦门诚实工程咨询有限公司（以下简称“诚实公司”）、福建省闽江监狱（以下简称“闽江监狱”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告世纪远博公司的委托诉讼代理人马长友、张尚知、被告十建公司的委托诉讼代理人涂振富、被告诚实公司的委托诉讼代理人董敬春、被告闽江监狱的委托诉讼代理人何荣明、王邵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 世纪远博公司向本院提出诉讼请求：1.判令十建公司向世纪远博公司支付工程款3019587.4元；2.判令诚实公司、闽江监狱对十建公司的上述债务承担连带偿还责任；3.本案诉讼费用由十建公司、诚实公司、闽江监狱承担。事实和理由：2012年9月13日，十建公司和闽江监狱、诚实公司签订一份《建设工程施工合同》，诚实公司、闽江监狱作为发包人将“福建省闽江监狱迁建项目一标段工程（1-8#劳动习艺用房、教学楼、医务所、罪犯伙房、1#2#道路及水池”发包给世纪远博公司施工，合同约定承包范围为建筑工程、水电安装工程等，工期406天，合同价款暂按中标价50845146.45元，清单核对后中标价若有调整以补充协议形式进行调整合同价款，等等。2012年10月初，闽江监狱与十建公司签订一份《福建闽江监狱新监区信息化管线一期（预埋）工程施工合同书》，约定由十建公司承包新监区信息化管线一期（预埋）工程（主要预埋KBG管）施工，合同工期按福建省闽江监狱迁建项目一标段工程工期进度执行，合同价款暂计为334286.95元。2012年10月9日，十建公司和世纪远博公司签订一份《建筑工程劳务施工分包合同》，约定将一标段工程的劳务工程分包给世纪远博公司施工，总工期406天，承包价款暂计约15253543.94元，最终以工程结算审核单为准，付款方法为乙方根据约定的综合包干单价和实际完成的并经甲方验收符合质量标准的工程量，每月向甲方结算一次，甲方按确认符合约定标准的工程量的结算额的90%付款，余款待竣工验收一个月内付清。上述管线一期（预埋）工程的实际施工人也是世纪远博公司。上述工程早已于2013年竣工验收合格，并交付使用。2015年1月19日，厦门象屿工程咨询管理有限公司出具建设工程结算审核意见，上述一标段工程审定金额为59003708元。 时至今日，十建公司尚欠世纪远博公司工程款3019587.4元。诚实公司、闽江监狱尚欠十建公司一标段工程工程款2950185.4元和管线一期（预埋）工程款69402元，共计3019587.4元。2018年11月26日，在世纪远博公司的追讨下十建公司向诚实公司、闽江监狱提出申请，请求诚实公司、闽江监狱将一标段所欠工程款2950185.4元和管线一期（预埋）所欠工程款69402元直接向世纪远博公司支付。2019年1月28日，诚实公司对申请事项予以确认并报业主审批，闽江监狱分管基建的负责人也签字同意上报单位领导批准后再向世纪远博公司付款。但十建公司、诚实公司、闽江监狱至今仍未向世纪远博公司支付剩余工程款项，世纪远博公司多次催款均无果。现为维护世纪远博公司合法权益，特提起诉讼，望判如所请。 十建公司辩称，对世纪远博公司的诉讼请求及事实理由无意见。因我方银行账户被法院冻结，故闽江监狱无法向我方支付款项，我方委托闽江监狱直接将款项支付给世纪远博公司。 诚实公司辩称，一、我司不应被列为“被告”之一，请求驳回世纪远博公司对我司的诉讼请求。1、我司与世纪远博公司不存在合同关系；2、我司仅是福建省闽江监狱迁建项目的代建单位，履行的是代建管理职责，项目的使用单位及出资方均为福建省闽江监狱(以下简称“使用单位”），工程款由使用单位实际支付；3、根据十建公司申请，我司已同意支付剩余工程款2950185.4元，报请使用单位审批。二、《福建省闽江监狱新监区信息化管线一期（预埋）工程》并不在我司代建范围，与我司无关。该部分工程我司与世纪远博公司、十建公司均不存在合同关系。因此，我司不存在违约行为，不应作为被告之一，故请求驳回世纪远博公司对我司的全部诉讼请求。 闽江监狱辩称，一、世纪远博公司诉请的工程款属于《建设工程施工合同》约定的质保金。《建设工程施工合同》规定，本工程质量保修金约定为结算总价的5%。福建省闽江监狱迁建项目一标段工程经福建省监狱管理局批复结算造价为5900.3708万元，累计已支付工程款5605.35226万元，剩余5%（即295.01854万元）为工程质量保证金。二、一标段建筑物总计存在渗漏水点100余处，质量问题较为严重，尚待修复。根据《建设工程施工合同》19.7保修责任约定“⑵屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年。”自闽江监狱2016年10月对一标段建筑物投入使用以来，渗漏水问题一直未能有效的解决。2017年2月16日，诚实公司作为项目代建公司，向闽江监狱复函有关渗漏水问题，《关于迁建项目质量缺陷分析通知的回复函》（证据1）认为“部分建筑物仍存在漏水情况，需要重新进行防水施工”。2017年2月27日，诚实公司反馈闽江监狱，《关于闽江监狱迁建项目一标段工程质量保证金二、三标段工程结算审核情况的反馈》（证据2）“防水质量缺陷问题全部修复之后再行支付预留质保金。”2018年9月18日，闽江监狱对于一直未能有效解决的渗漏水问题致函诚实公司即《函》（证据3），“目前共发现29栋200余处存在不同程度的渗漏水问题。”2018年11月21日，闽江监狱致函诚实公司即《函》（证据4），“目前监狱部分建筑物漏水严重，维修已刻不容缓。”2018年12月25日，闽江监狱组织所辖各部门配合现场施工人员，对渗漏水点进行现场确认，经过核对，发现一标段渗漏水点共计107处（证据7）。 2019年1月15日，闽江监狱组织十建公司、诚实公司及二、三标段的相关公司参加沟通协商解决迁建工程部分问题联席会，并形成福建省闽江监狱关于沟通协商解决迁建工程部分问题的会议纪要（含签到表）（证据6），达成共识“对屋顶、卫生间、管道井渗漏水问题，按新工艺先试几间，可以的话，按新工艺进行维修”。截止闽江监狱答辩之日，上述渗漏水问题尚未能解决。三、十建公司账户被查封，闽江监狱无法支付剩余工程款，十建公司要求闽江监狱转移支付给世纪远博公司，闽江监狱无决定权，亦无相关法律政策支持。在世纪远博公司提供的《申请报告》（世纪远博公司证据4）中，十建公司向诚实公司及闽江监狱称“我司系福建十建建设有限公司（十建公司），为福建省闽江监狱迁建项目一标段工程的施工方，由于我司目前因债务纠纷公司所有账户被查封，导致该项目剩余工程款无法收付。”世纪远博公司诉称，其“请求诚实公司、闽江监狱将一标段所欠工程款2950185.4元和管线一起（预埋）所欠工程款69402元直接向世纪远博公司支付”。福建省闽江监狱迁建项目一标段工程是经省发改委批准，省司法厅和省监狱管理局重点监管的建设工程，闽江监狱作为基层行政单位对于该项目资金的转移支付并无决定权，亦无相关法律政策支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年10月，福建省监狱管理局、与诚实公司、闽江监狱、福建省女子监狱签订《福建省闽江监狱、女子监狱迁建项目委托代建合同》，合同中明确项目的委托单位为福建省监狱管理局，代建单位为诚实公司，项目使用单位为闽江监狱及女子监狱，代建单位与使用单位共同作为招标人组织项目施工招标活动。代建单位根据委托单位和使用单位的授权进行项目建设的组织、管理及协调。 2012年9月13日，闽江监狱与诚实公司作为共同发包人将闽江监狱迁建项目一标段工程发包给十建公司，双方签订了《建设工程施工合同》，约定由十建公司承包福建省闽江监狱迁建项目一标段工程（1-8#劳动习艺用房、教学楼、医务所、罪犯伙房、1#2#道路及水池）的建筑工程、水电安装工程等，合同价款为50845146.45元。合同约定的防渗漏的保修期为5年。合同中约定的保修金的退还为交付使用两年内未出现重大保修问题，由承包人出具保修承诺书后，发包人在一个月内，退还工程保修金，否则，发包人有权押后退还部分工程保修金。2012年10月9日十建公司与世纪远博公司签订了《建筑工程劳务施工分包合同》，约定将上述工程中的劳务部分分包给世纪远博公司，承包方式为包工，人工费总价暂定约15253543.94元。2013年11月5日，一标段工程,通过竣工验收，2015年11月5日缺陷责任期终止。2016年1月4日，十建公司出具《承诺书》，载明至其发函之日止，一标段工程尚无法证实通电通水，其承诺在正式通水通电后按合同约定进行保修。2016年9月，一标段工程正式交付给闽江监狱。在使用过程中发现一标段工程存在漏水等质量问题，至今未修复。该项工程闽江监狱尚欠十建公司工程款为2950185.4元，而十建公司拖欠世纪远博公司劳务费2950185.4元。 2012年10月，闽江监狱与十建公司签订了《福建省闽江监狱新监区信息化管线一期（预埋）工程施工合同书》，约定将福建省闽江监狱新监区信息化管线一期（预埋）工程发包给十建公司施工，工程价款为334286.95元。后十建公司将该工程的劳务部分分包给世纪远博公司，但双方未签订书面的分包合同。该管线预埋工程现已完工，该项工程闽江监狱尚欠十建公司工程款为69402元，而十建公司尚欠世纪远博公司劳务费69402元。 对于双方争议的诚实公司与闽江监狱是否应对本案欠付的劳务费承担连带偿还责任的问题。世纪远博公司提供了两份《申请报告》作为证据，拟证明2018年11月26日，十建公司向诚实公司、闽江监狱提出申请，请求诚实公司、闽江监狱将一标段所欠工程款2950185.4元和管线一期（预埋）工程所欠工程款69402元直接向世纪远博公司支付。2019年1月28日，诚实公司对申请事项予以确认并报业主审批，闽江监狱分管基建的负责人也签字同意上报单位领导批准后再向世纪远博公司付款。本院认为，根据诚实公司与闽江监狱及十建公司签订的《建设工程施工合同》的约定，诚实公司仅是针对闽江监狱迁建项目一标段工程作为代建单位及共同发包人与十建公司签订合同，对于管线一期（预埋）工程，诚实公司并未与十建公司签订合同，事实上在庭审中，诚实公司也确认了其并未参与管线一期（预埋）工程，故诚实公司对于管线一期（预埋）工程的申请报告所作的批示并不具有法律效力。而对于一标段工程的申请报告尚在审批过程中，并未得到最终批准，世纪远博公司认为可以凭借上述两份报告将讼争款项直接支付给世纪远博公司，不能成立。且十建公司仅是将上述两项工程的劳务部分分包给世纪远博公司，与世纪远博公司间系劳务分包关系，世纪远博公司亦自认其并非两项工程的实际施工人，故世纪远博公司据此认为诚实公司与闽江监狱应对本案讼争款项承担连带偿还责任不能成立。 本院认为，十建公司与世纪远博公司签订的《建筑工程劳务施工分包合同》系双方真实意思的表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。而对于管线一期（预埋）工程，十建公司与世纪远博公司虽未签订书面的劳务分包合同，但对于该工程劳务分包的事实双方均予认可，故本院予以认定。上述两项工程均已竣工交付使用，十建公司对拖欠世纪远博公司劳务费2950185.4元及69402元，共计3019587.4元的事实亦无异议，但却未依约支付，故对世纪远博公司主张十建公司支付劳务费3019587.4元的诉讼请求予以支持。因世纪远博公司与十建公司系劳务分包关系，世纪远博公司并非讼争工程项目的实际施工人，世纪远博公司提供的证据亦不能证明闽江监狱确认将拖欠十建公司的工程款直接支付给世纪远博公司，故对世纪远博公司主张闽江监狱及诚实公司承担连带偿还责任的诉讼请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款规定，判决如下： 一、福建十建建设有限公司应于本判决生效之日起十日内向福州世纪远博建筑劳务有限公司支付劳务费3019587.4元； 二、驳回福州世纪远博建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30957元，由福建十建建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  季 琳 人民陪审员  黄雅婷 人民陪审员  程炎钦 二〇二〇年五月九日 法官 助理  何开馨 书 记 员  张墁玲 附： 本案适用法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。