山西省临汾市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）晋10民终571号上诉人（原审被告）：临汾市测绘院。法定代表人：王鹏，职务：院长。委托诉讼代理人：侯新强，该测绘院员工。委托诉讼代理人：宋月琴，山西尧之天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：山西亿帆伟业科技有限公司。法定代表人：史素风，该公司经理。委托诉讼代理人：冯小平,系该公司员工。委托诉讼代理人：张增辉，山西律动律师事务所律师。上诉人临汾市测绘院因与被上诉人山西亿帆伟业科技有限公司（以下简称亿帆伟业公司）委托合同纠纷一案，不服山西省临汾市尧都区人民法院（2019）晋1002民初8009号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人临汾市测绘院的委托诉讼代理人侯新强、宋月琴，被上诉人亿帆伟业公司的委托诉讼代理人冯小平、张增辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人临汾市测绘院上诉请求：一、撤销原判，改判上诉人支付入库总费用的30%。其余50%费用在被上诉人提交的入库成果通过相关部门和专家验收三日内支付。其余20%费用在被上诉人提交全部入库成果两个月内支付。二、上诉费用由被上诉人承担。上诉理由：上诉人与被上诉人签订的《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库协议书》第八条第（二）项、补充协议第六条第（二）项约定了付款的三个步骤：1、乙方签订协议，二十个工作日内，甲方向乙方支付入库总费用的30%；2、乙方完成入库项目，提交入库成果通过相关部门和专家的验收三日内，甲方支付乙方测绘总费用的50%；3、乙方向甲方提交全部入库成果两个月内，甲方支付乙方测绘总费用的20%。纵观本案，双方协议书对付款的约定是既附期限、又附条件的协议。双方约定的第一个条件已经成就，入库总费用的30%应当支付。双方约定的第二个条件（即相关部门和专家的验收）还没有成就，该笔款项不应当支付。双方约定的第三个条件（即乙方向甲方提交全部入库成果两个月内）。因为第二个条件没有成就，所以也无法成就，该笔款项也不应当支付。原审判决在对双方约定的付款条件、付款时间没有考虑的情况下，对验收、提交入库成果没有一并处理的情况下，作出支付全部款项的判决，明显错误。再者，补充协议书涉及的项目内容除了以上问题外，是在完成协议书约定的工作内容时应当同步完成的，不应当另行计费。综上，案涉委托合同是附条件、附期限的委托合同，在所附条件、期限没有成就的前提下，在所委托的事务还没有全部完成的前提下，判决全部付款违背案涉合同的本意，也悖于合同法第四百零四条、四百零五条的规定。请求撤销原判，支持上诉人的上诉请求。被上诉人亿帆伟业科技公司辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。本案所涉两份协议书中约定的付款条件均已达成，被上诉人所提交的工作成果已经通过省质检软件质检，该软件是由山西省测绘信息地理局所主持进行质检的，同时，上诉人也向被上诉人提供了验收报告，证明验收合格。因此，上诉人应当支付全部款项。本案的补充协议是针对原协议的补充，与原协议的工作内容不尽相同，双方在协商的基础上达成补充协议，被上诉人也完成了工作内容，应当支付合同报酬。亿帆伟业公司向一审法院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告合同款38万元及利息（自2018年3月1日起至付清为止，利率按中国人民银行同期贷款利率计算）；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院经审理查明：2017年10月11日,原告与被告签订《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库协议书》,协议约定工作内容为由原告完成6.7万户土地调查数据库扫描、录入、核对;建立67万户扫描件数据库。工作时间根据被告安排,工作报酬为协议价30万元分批支付。后原、被告双方于2017年11月12日签订《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库补充协议书》,补充工作内容为对数据库整体格式的转换、对每一宗扫描件格式的分类并达到省级质检标准、整改软件升级后出现的其他问题,工作报酬为协议价分批支付8万元。庭审中，原告提交三组证据证明已按约完成工作，被告应全额支付原告工作报酬。被告对证据一合同的真实性无异议，但称该合同未经招标投标程序，为无效合同，对证据二认为与本案无关联，对证据三的真实性认可，但认为根据协议约定，相关部门和专家至今未验收，各项费用无法核算，原、被告双方各执其见，上述事实，由原告提供的证据和双方庭审陈述在案，足以认定。一审法院认为：被告临汾市测绘院与原告完成签订《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库补充协议书》及《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库补充协议书》，双方之间形成了委托合同关系，该合同依法成立，合法有效。被告对合同的真实亦无异议，该院对此予以认可，被告称该合同未经投标，欠缺财务报账依据，其理由不足，不能作为拒付原告工作报酬的依据。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、三百九十六条、第四百零五条规定，判决如下：被告临汾市测绘院于本判决生效后十日内给付原告工作报酬380000元，如逾期未付，则按中国人民银行同期贷款利率计算利息。案件受理费7000元，由被告临汾市测绘院负担。本院经审理查明的事实与一审判决认定事实一致。又查明：亿帆伟业公司提供《验收报告》载明：验收意见：本项目验收合格，各方面达到项目合同的要求标准，已通过省质检软件质检。验收组成员：郑卫津、崔雄伟、段亮亮，委托单位：临汾测绘院。根据上诉人的上诉理由及被上诉人的答辩理由，本院归纳双方当事人争议的焦点为：临汾测绘院与亿帆伟业公司在本案中签订的《入库协议书》和《入库补偿协议书》是否为有效合同，是否为附条件、附期限合同。若是，临汾测绘院应付给亿帆伟业公司合同款项的条件是否已经成就。本院认为，临汾市测绘院与亿帆伟业公司所签订的《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库协议书》及《翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库补充协议书》，系双方真实意思表示，该协议并不违反法律规定，合法有效，双方当事人应当全面履行。关于双方在本案中所涉及的《入库协议书》和《入库补偿协议书》是否为有效合同，是否为附条件、附期限合同，若是，临汾市测绘院应付给亿帆伟业科技公司合同款项的条件是否已经成就的问题。临汾市测绘院上诉认为在协议书和补充协议书中，约定的付款条件“通过相关部门和专家验收”，是指权威的第三方的有效结论，才能达成付款条件。本案中亿帆伟业公司没有向临汾市测绘院提交任何通过权威部门验收的有效材料，因此付款条件没有成就；亿帆伟业公司认为协议中约定的完成项目后提交的成果通过相关部门和专家验收，是指将工作成果提交给临汾市测绘院，由临汾测绘院予以验收，其公司已提供验收报告一份，证明其公司已完成了协议中约定的委托项目且已验收，已经达成了协议约定的条件，临汾市测绘院应当支付其相关款项。本院认为，本案中双方签订的协议为委托合同，即临汾市测绘院将本属于自已的工作“翼城县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查数据入库”工作委托给亿帆伟业公司完成，临汾市测绘院应付给亿帆伟业费用38万元。双方在协议中约定的完成工作日为2017年11月30日。双方在本案中签订的协议系附条件、附期限的合同，本案中亿帆伟业公司提交的《验收报告》虽无载明具体时间，但作为委托方的临汾市测绘院对此件的真实性并无异议，此件所载明的验收组成员均为临汾市测绘院即委托方人员，且加盖有临汾市测绘院公章，且在本案中一、二审中临汾市测绘院均未提供本案所涉事项未完成或不合格的相关证据，应当视为委托方临汾市测绘院对本案中所涉协议中委托项目已经完成验收，受委托方亿帆伟业公司完成了受托事项，付款条件已经具备。原审判决临汾市测绘院付给亿帆伟业科技公司费用38万元及承担相应利息并无不当，上诉人临汾市测绘院的上诉理由不能成立。综上所述，临汾市测绘院的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7000元，由临汾市测绘院负担。本判决为终审判决。审判长  吴东红审判员  遆海鹏审判员  张 琼二〇二〇年五月十五日书记员  赵静娟