贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)黔27执复11号 复议申请人（案外人、异议人）：卢瑞珍，女，1966年7月17日生，汉族，住福泉市马场坪街道办事处。 被执行人：陈碧华，男，1963年7月16日生，汉族，住福泉市马场坪办事处。 复议申请人卢瑞珍不服福泉市人民法院（2020）黔2702执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行听证审查，复议申请人卢瑞珍、被执行人陈碧华到庭参加听证。本案现已审查终结。 福泉市人民法院（以下简称执行法院）在执行被执行人陈碧华罚金、追缴违法所得一案中，冻结了卢瑞珍代被执行人陈碧华领取的房屋征收补偿款。案外人卢瑞珍不服，向执行法院提出书面异议。 执行法院查明，（2017）黔2702刑初160号刑事判决书判决：一、被告人陈碧华犯受贿罪，判处有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币二十二万元；二、被告人陈碧华所得的贿赂款人民币二十八万三千元，依法予以追缴，上缴国库。该院刑事审判庭据已生效的该判决书向该院执行局移送执行。执行中，执行法院于2019年8月2日作出（2019）黔2702执460号执行裁定，对被执行人陈碧华所有价值503000元的财产予以查封、扣押、冻结。因卢瑞珍于2019年9月25日领取了陈碧华申请执行刘福德所得拆迁补偿款300000元，于2019年6月19日领取了被执行人陈碧华所有的棚户区改造房屋征收补偿款110449.75元。该院于2019年12月4日作出（2019）黔2702执460号之一执行裁定，冻结案外人卢瑞珍银行存款410449.75元。其中冻结异议人在贵州银行股份有限公司福泉支行存款282052.12元，在贵州福泉农村商业银行股份有限公司黄丝支行存款6278.76元，在贵州福泉农村商业银行股份有限公司洒金分理处存款3704.06元，在中国工商银行马场坪分理处存款1248.11元，在中国建设银行存款764.86元。因异议人提出在贵州福泉农村商业银行股份有限公司黄丝支行的存款及在中国工商银行马场坪分理处存款系生活开销卡，故该院于2019年12月11日作出（2019）黔2702执460号之二执行裁定，解除了异议人在该两行账户的冻结。 执行法院另查明，异议人之女儿陈雪嘉对位于福泉市马场坪新街市场路自建房予以执行的执行行为不服，提起执行异议，该院作出（2019）黔2702执异90号执行裁定，中止了对案外人银行存款110449.75元的执行。 执行法院认为，对人民法院的执行行为或执行标的提出异议，是法律赋予当事人、利害关系人、案外人的权利，但当事人、案外人在提出异议时应提交证据证实其主张。该院在执行陈碧华罚金一案中，虽冻结异议人卢瑞珍名下的银行存款，但根据异议人所提供的离婚证、承诺书、授权委托书、协议书及异议人的陈述足以认定异议人卢瑞珍已代陈碧华领取了其债权30万元，该30万元的权利人系陈碧华，异议人所提供的转账凭证不能证明陈碧华所欠债务及系异议人代陈碧华偿还债务情况，不能排除该院的执行。而房屋征收补偿款110449.75元，该院依陈雪嘉申请，已另案处理。故异议人卢瑞珍主张执行法院冻结其名下的银行存款系其个人财产，要求中止执行对其银行账户的冻结的理由不充分，不予支持。为此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定:驳回异议人卢瑞珍的异议申请。 复议申请人卢瑞珍提出复议请求:撤销对复议申请人个人银行存款的冻结，中止对复议申请人合法财产的执行。主要理由：一、执行法院在未经告知的情况下即对复议申请人的账户进行冻结，严重影响了复议申请人的生活，执行法院的上述执行行为违法。二、陈碧华领款的授权委托书是马场坪拆迁办工作人员以对公手续的形式到陈碧华服刑地取得，马场坪拆迁办收到执行法院的协助执行通知书后仍准许复议申请人领取，也证实了执行法院的协助执行通知书是为了实现陈碧华个人的合法债权而非限制陈碧华。三、复议申请人在领款时不知道福泉市人民法院向马场坪拆迁办下达协助执行通知书一事，也不知道福泉市人民法院在执行陈碧华罚金案，陈碧华本人亦不知晓，故陈碧华不存在逃避执行的行为。四、因复议申请人与陈碧华、卢瑞群之间的借款频率高、金额小、时间久，加上复议申请人与陈碧华均系公职人员，之前二人系夫妻关系，相互较信任，故借款时未写借条，且基本是以现金方式交付。复议申请人代陈碧华领取该笔款项时，陈碧华已同意用该笔款项归还复议申请人的借款。五、依据《最高人民法院关于刑事裁判涉案财产部分执行的若干规定》第十三条第一款的规定，其他民事债务优先于罚金的执行。六、复议申请人与陈碧华的债务虽无转账凭证及借条等，但陈碧华在服刑期间对该笔债务已经自认，且复议申请人收到30万元的款项后，随即归还了大姐卢瑞群的20万元。七、关于房屋征收款110449.75元的征收款，陈雪嘉向福泉市人民法院申请异议，处理结果为异议成立，执行法院应中止对该笔款项的执行，执行法院继续冻结该笔款项于法无据。 本院对执行法院查明的事实予以确认。另查明，执行过程中，执行法院向福泉市人民政府马场坪街道办事处（以下简称马场坪办事处）调取了涉及案件执行的相关的材料。调取的材料包括陈碧华、卢瑞珍、陈雪嘉3人与马场坪办事处签订《福泉市城市棚户区改造房屋征收补偿安置协议（产权调换安置补偿协议）》、陈碧华委托卢瑞珍与刘福德签订的《协议书》、授权委托书及转账电子凭证等。陈碧华、卢瑞珍、陈雪嘉3人与马场坪办事处签订《福泉市城市棚户区改造房屋征收补偿安置协议（产权调换安置补偿协议）》约定马场坪办事处对陈碧华等3人位于马场坪街道办事处市场路的房屋进行征收，征收建设用地补偿费、过渡费、搬家补助费等补偿金额总计331349.27元；陈碧华委托卢瑞珍与刘福德签订的《协议书》约定刘福德一次性归还陈碧华30万元，该款由刘福德收到福泉市马场坪街道棚户区改造工作指挥部打入的征收补偿款后转账给陈碧华的委托代理人卢瑞珍的账户。陈碧华及陈雪嘉出具授权委托书委托卢瑞珍领取上述款项。2019年6月19日、2019年9月25日，马场坪办事处分别将前述两份协议中约定的331349.27元及30万元的款项支付至卢瑞珍贵州银行股份有限公司福泉支行的银行账户内。调查到上述情况后，执行法院作出冻结卢瑞珍410449.75元银行存款的（2019）黔2702执460号之一执行裁定（其中30万元为卢瑞珍代为领取的申请执行刘福德所得拆迁补偿款，110449.75元为陈碧华应当领取的331349.27元的三分之一）。在采取冻结措施后，陈雪嘉向该院提出书面异议。执行法院经审查后认为陈碧华等3人被拆迁的马场坪街道办事处市场路的房屋系卢瑞珍、陈碧华于2016年1月7日经该院（2016）黔2702民特3号司法确认裁定书赠与给陈雪嘉的房屋，故房屋的所有权已变更转移为陈雪嘉，且该司法确认时间先于陈碧华在（2017）黔2702刑初160号刑事案件中的作案和案发时间，亦不存在恶意规避执行的可能。2019年12月23日，该院作出（2019）黔2702执异90号执行裁定：中止（2019）黔2702执460号之一执行裁定中对案外人卢瑞珍银行存款110449.75元（征收补偿款）的执行。因执行法院实际冻结的款项不足30万元，在作出前述中止执行的裁定后，该院未解除对110449.75元存款的冻结。 执行听证中，卢瑞珍作了如下陈述：1.从2009年至陈碧华案发前，其通过向其姐妹借款的方式将钱转借给陈碧华，期间零零散散出借的款项共计30万余元；2.借款通过现金方式交付陈碧华，无证据予以证实；3.针对于上述借款，其未向法院提起过诉讼或向仲裁机构申请过仲裁。 本院认为，本案为刑事裁判涉财产部分执行案件，《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十六条规定,人民法院办理刑事裁判涉财产部分执行案件,刑法、刑事诉讼法及有关司法解释没有相应规定的,参照适用民事执行的有关规定。依据上述规定，结合复议申请人的请求及理由，本院主要围绕以下焦点问题进行审查：1.执行法院未经告知即冻结卢瑞珍银行存款的执行行为是否违法；2.卢瑞珍是否有权将其代为领取的30万元补偿款用于偿还其本人借款；3.执行法院在陈雪嘉的异议成立后继续冻结卢瑞珍的银行存款是否违法。 关于执行法院未经告知即冻结案外人卢瑞珍银行存款的执行行为是否违法的问题。为防止被执行人转移财产，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条规定，执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。据此，人民法院在对被执行人的财产采取强制措施时不需要以通知或告知作为前提。本案中，因被执行人陈碧华未自觉履行生效刑事判决所确定的义务,执行法院经调查后对卢瑞珍代陈碧华领取的征收补偿款采取冻结措施,符合上述法律规定。卢瑞珍关于执行法院在未经告知的情况下即对其银行存款进行冻结的执行行为违法的理由本院不予支持。 关于卢瑞珍是否有权将其代为领取的30万元补偿款用于偿还其本人借款的问题。《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十三条第一款规定“被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下列顺序执行：（一）人身损害赔偿中的医疗费用；（二）退赔被害人的损失；。（三）其他民事债务；（四）罚金；（五）没收财产。”卢瑞珍据此认为，其以代领的30万元征收补偿款归还其本人借款的行为符合该条的规定。对此，本院认为，由于执行程序中无法对被执行人“其他民事债务”是否存在以及是否属于被执行人所负正当债务等实体问题进行认定，结合司法解释中关于参与分配的相关规定来看，上述法条中“其他民事债务”的权利人应指取得执行依据的债权人，未取得执行依据的“债权人”不享有直接参与财产分配的权利，更不享有优先于刑事财产刑执行的权利。本案中，因案外人卢瑞珍未就其与陈碧华的借贷纠纷提起诉讼或申请仲裁，对于陈碧华的财产，卢瑞珍并不享有直接参与分配以及优先受偿的权利，故其主张并不符合上述司法解释的规定。 关于执行法院在陈雪嘉的异议成立后继续冻结卢瑞珍的银行存款是否违法的问题。依据本院查明的事实，执行法院（2019）黔2702执460号之一执行裁定书明确冻结的款项为410449.75元，虽该院作出了中止110449.75元银行存款的（2019）黔2702执异90号执行裁定，但除去应中止的110449.75元以外，卢瑞珍处尚有30万元银行存款需进行冻结。因执行法院实际冻结的金额不足30万元，该院继续对其银行存款进行冻结并无不当。 综上，复议申请人卢瑞珍的复议理由不能成立，本院不予支持。福泉市人民法院（2020）黔2702执异1号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。据此，依照《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回卢瑞珍的复议申请，维持福泉市人民法院（2020）黔2702执异1号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  田 军 审 判 员  牟 童 审 判 员  蔡云飞 二〇二〇年五月二十一日 法官助理  肖光琴 书 记 员  蒙祖江