吉林省白城市洮北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0802民初240号 原告：任立佳，男，1991年10月31日，汉族，现住洮南市。 原告：杨占春，男，1966年1月9日，汉族，现住白城市。 原告：刘桂芹，女，1963年8月9日，汉族，现住洮南市。 原告：雷洪文，男，1963年9月28日，汉族，现住洮南市。 原告：陈伟，男，1972年3月8日，汉族，现住洮南市。 原告：封永良，男，1969年4月11日，汉族，现住洮南市。 原告：郭振海，男，1980年9月26日，汉族，现住白城市。 原告：刘玉春，男，1970年1月17日，汉族，现住洮南市。 原告：崔海涛，男，1982年6月10日，汉族，现住洮南市。身份证号：。 原告：孙义和，男，1967年9月15日，汉族，现住洮南市。 原告：韩喜双，男，1964年4月10日，汉族，现住洮南市。 原告：陈连宽，男，1968年4月21日，汉族，现住洮南市。 原告：宋荣贵，男，1967年10月12日，汉族，现住洮南市。 原告：张有利，男，1963年5月6日，汉族，现住洮南市。 以上十四人共同委托诉讼代理人：梁宪德。 原告：梁宪德，男，1962年6月7日，汉族，现住洮南市。 被告：张春雨，男，1985年4月17日生，汉族，原住白城市。身份证号：。 被告：王海峰，男，1971年4月16日生，蒙族，现住洮南市。 委托诉讼代理人：肖宏生，系吉林信维律师事务所律师。 被告：刘金国，男，1971年10月25日生，汉族，现住洮南市。 被告：刘占平，男，1972年9月8日生，汉族，现住洮南市。 第三人：白城市洮北区金祥乡人民政府。 法定代表人：侯蕴杰，系乡长。 委托诉讼代理人：李国林，系武装部长。 委托诉讼代理人：徐伟，系乡建办主任。 原告梁宪德等15人与被告张春雨、王海峰、刘占平、刘金国、第三人洮北区金祥乡人民政府（以下简称金祥乡）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梁宪德、任立佳等十四人共同委托诉讼代理人梁宪德、被告刘占平、刘金国、王海峰委托诉讼代理人肖宏生、第三人金祥乡委托诉讼代理人李国林、徐伟到庭参加诉讼，张春雨经依法公告送达开庭传票未到庭。本案现已审理终结。 梁宪德等向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告连带支付原告农民工劳动报酬324,100元；2.要求被告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2017年7月10日，金祥乡将农居危房改造工程发包给王海峰、刘金国承建，并由王海峰、刘金国与金祥乡签订《洮北区农民危房改造施工协议书》（详见协议书）。约定乙方承建危房改造，合同价款每户39,000元，工期2017年7月10日至2017年11月30日。上述协议签订后，王海峰、刘金国雇佣原告等15人干了部分工程，原告等15人劳动报酬共计324,100元，其中梁宪德33,000元、韩喜双33,000元、刘玉春33,000元、宋荣贵33,000元、崔海涛33,000元、任立佳9,800元、张有利10,200元、孙义和9,800元、陈伟10,000元、杨占春19,800元、雷洪文19,800元、封永良33,000元、陈连宽6,800元、郭振海33,000元、刘桂芹6,900元。我们干完工程后，因劳动报酬一事找过相关部门，经核实，金祥乡将部分工程款私下支付给了张春雨，截止今日，我们原告未得到劳动报酬款，现为维护原告等农民工合法权益，故依法诉至法院，请求依法公正裁决。 王海峰辩称，具体欠劳动报酬的数额，在质证阶段，根据证据最终确定，根据洮北区人民法院2019吉0802民初378号民事判决书本案的四被告王海峰、刘金国、刘占平、张春雨及第三人应承担连带责任。 刘金国辩称，王海峰、刘金国、刘占平从金祥乡包的活，金祥乡应该把钱给我们，我和刘占平没得到钱，就不应该支付工资。不知道金祥乡将钱给谁了。我不应该承担给付的义务。金祥乡发给谁钱就应该承担农民工工资。 刘占平辩称，王海峰、刘金国、刘占平从金祥乡包的活，金祥乡将钱给张春雨了，张春雨给王海峰72.6万元，他们有协议，我们没得到钱，材料费也没得到。 张春雨未向本院提交书面答辩意见。 金祥乡述称，金祥乡不应当支付劳动报酬，劳动报酬应当由张春雨、王海峰共同承担。理由：一、关于金祥乡人民政府与王海峰、刘国金签订合同问题。王海峰等人到金祥乡申请危房改造施工工程，当时乡里与其签合同，乡政府后发现王海峰等人没有施工资质，该合同已作废，但没收回，该合同没有生效。后王海峰挂靠有资质的张春雨工程队进行施工，原合同无效原因及证据。1.张春雨与王海峰签的协议中明确双方的合作关系，且已操作，明确了施工中的一切问题。协议中对双方关系和资金结算都有明确说明，其中一项说明人工费一个房一万元。双方对农民工工资标准金额进行结算并正常履行合同约定及施工进度。2.王海峰、刘国金挂靠张春雨工程队是有证据的，他们在金祥派出所已做了记录，从张春雨口供中张春雨承认其合作关系，并给王海峰进行结算。刘占平笔录中明确说明借张春雨账户走账。2018年1月份张春雨给付15万元，2018年9月份给付35万元，共计50万元。下欠22.6万元。3.洮北区规定每户危房改造资金为4.2万元。所有建筑队都知道价格，那么明知道4.2万元每户，给3.9万元就签合同，明理不符合国家规定，显失公平，合同本身就无效。该合同为2016年版本，不是2017年版本，合同为草拟合同。二、1.金祥乡与张春雨的协议是唯一有效的合同。张春雨与王海峰的协议属于施工方内部的约定与第三人无关。金祥乡人民政府已分两次已将危房改造款77户已支付给了张春雨，有支付凭证。按标准应支付每户3.2万元，77户*3.2万元=246.4万元。因为77户危房改造是张春雨与金祥乡政府签的合同。关于张春雨、王海峰的应给农民工开工资，不是第三人所应承担的责任。王海峰等人是否及时与张春雨结算也不是我们所管辖的。作为第三人每户危房只能拨付4.2万元，张春雨等人是雇人还是求人还是白干活都与第三人无关。工程验收合格按合同约定每户只能拨付4.2万元。第三人只能对张春雨进行结算，不对农民工进行结算。农民工应该谁雇的向谁索要工资。2.金祥乡给付张春雨拨款后，王海峰等人不及时向张春雨索要农民工工资。往来他们之间所谓协议合同不履行、不遵守谁用人、谁结算、谁负责。却向第三人要，这是不符合法律规定的。3.金祥乡与张春雨签订合同，结算只能和张春雨进行结算，所雇农民工都是张春雨雇的，而不是金祥乡雇的，作为第三人无责任支付农民工工资。上次农民工工资问题，原告是47人，这次是15人，共62人。这些农民工是否真实付出劳务，是否与本案有关，雇主单位是否备案，是否按（劳动法）履行相关责任，是施工方的义务。4.洮北区政府文件明确规定，每户4.2万元。我方在工程验收结算后，按规定分期付款，应付张春雨每户4.2万元，现每户已支付3.2万元，剩余每户1万元共计77万元。被多方保全，法院查封。现张春雨被金祥乡徐国柱起诉近46万元，于阔河农民工工资近32万元。本案先期47人农民工工资22万元已远远超出了77万元。那么张春雨、王海峰在金祥乡危房改造过程中是否长期拖欠农民工工资，拖欠多少钱，如属实拖欠工资，存在严重违法行为。5.张春雨与王海峰、于阔河串通一气，欺骗他人已构成老赖和诈骗，法院应当移交到公安机关立案侦查，此案已超出民事管辖范围，应追究张春雨、王海峰、于阔河等人的刑事责任。1.对农民工未得到工资这一事实认可；2.每所房32,000元已经打到张春雨账户上，一共是77户，这是根据合同约定打到帐户的；3.张春雨、王海峰、刘占平、刘金国之间钱款怎么结算与乡政府无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年7月10日，金祥乡作为甲方，王海峰、刘金国作为乙方，双方签订《洮北区农居危房施工协议书》，约定：乙方承建金祥乡危房改造工程50户；合同价款每户39,000元；工程期限2017年7月10日至2017年11月30日；付款方式乙方垫资竣工验收，期间如无法垫资，合同自动解除，待中央和省补助资金到位后分三年付款。协议还约定了其他事项。2017年6月26日，金祥乡作为甲方，张春雨作为乙方，双方签订《洮北区农居危房施工协议书》，约定：乙方承建金祥乡危房改造工程77户；以验收合格户数为准，分三年付款，建筑面积每户50平方米；工程期限2017年6月26日至2017年12月30日；付款方式乙方垫资竣工验收，期间如无法垫资，合同自动解除，待中央和省补助资金到位后分三年付款。协议还约定了其他事项。2018年9月3日，王海峰与张春雨签订协议书，载明：2018年7月，王海峰从张春雨手中承接洮北区金祥乡危房改造工程50户，现王海峰将金祥乡改造危房中改造的44户的工程转为张春雨继续改造，改造危房原计划是50户，实际已经改造了44户。因为改造中由于资金问题，王海峰无法继续改造，改造户由张春雨收回，由资金分配经双方协商重新拟订。红砖、沙子、房顶瓦、地砖、苯板二层、插板、门窗、涂料由张春雨支付；人工费：瓦工、房顶瓦工、水泥、角铁，瓦工人工费：一个房1万元，44户，共计44万元。房顶：瓦工一户2,000元，44户，共计88,000元。水泥一户5吨，一吨400元，共计88,000元。角铁一户2,500元，44户，共计11万元，以上人工、材料费由金祥乡付全款后经王海峰付清。 另查明，上述工程中由王海峰、刘占平、刘金国三人合伙共同承建44户，其中刘占平负责招用工人。刘占平雇佣梁宪德等人进行施工，现劳务报酬均未支付。王海峰、刘金国、刘占平在农民工工时表上签字确认拖欠每位原告的劳动报酬，其中欠梁宪德33,000元、韩喜双33,000元、刘玉春33,000元、宋荣贵33,000元、崔海涛33,000元、任立佳9,800元、张有利10,200元、孙义和9,800元、陈伟10,000元、杨占春19,800元、雷洪文19,800元、封永良33,000元、陈连宽6,800元、郭振海33,000元、刘桂芹6,900元，共计324100元。 张春雨与金祥乡签订的合同约定的77户危房改造款由金祥乡支付给张春雨，尚余77万元未给付。 本院认为，王海峰、刘金国与金祥乡签订的合同是否合法有效，15位原告要求各被告及第三人承担连带给付劳动报酬的请求是否有事实及法律依据，15原告的报酬款如何确定。 1.王海峰、刘金国与金祥乡签订的《洮北区农居危房施工协议书》合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”该协议书系双方真实意思表示，约定内容详细、具体，权利义务关系明确，且不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效。金祥乡以协议书没有单位主管领导签名，且合同版本2016年版本，认为协议书无效，金祥乡的抗辩理由缺乏法律依据，本院不予采信。 2.15位原告主张的劳动报酬款金额应予保护，张春雨、王海峰、刘金国、刘占平及金祥乡应当连带给付15位原告劳动报酬。刘占平、刘金国、王海峰在原告出具的农民工工时表上签名，视为对农民工工时表的确认，各原告根据农民工工时表上每位原告的劳动报酬金额主张权利，各原告主张拖欠劳动报酬款的数额具有事实与法律依据，本院予以保护。王海峰庭审中出示一部分收据，以此主张已经支付一部分工资。王海峰的主张已经本院（2019）吉0802民初378号民事判决予以确认，其提供的收据中的款项与本案无关，王海峰的抗辩理由本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条规定“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”劳动和社会保障部、建设部于2004年9月6日颁布实施的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。本案中，金祥乡明知张春雨、王海峰、刘金国、刘占平不具备用工主体资格，却违法将涉案工程发包给不具备用工主体资格的个人，张春雨又分包给王海峰、刘占平、刘金国，根据拖欠劳务报酬的事实，王海峰、刘占平、刘金国应承担给付义务，张春雨、金祥乡应承担连带责任。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定，判决如下： 一、王海峰、刘占平、刘金国于本判决生效后立即给付梁宪德33,000元、韩喜双33,000元、刘玉春33,000元、宋荣贵33,000元、崔海涛33,000元、任立佳9,800元、张有利10,200元、孙义和9,800元、陈伟10,000元、杨占春19,800元、雷洪文19,800元、封永良33,000元、陈连宽6,800元、郭振海33,000元、刘桂芹6,900元； 二、张春雨、白城市洮北区金祥乡人民政府对上述款项承担连带给付责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审 判 长  刘景林 人民陪审员  张立伟 人民陪审员  黄宝权 二〇二〇年五月十八日 书 记 员  张莉欣