湖南省永顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘3127民初22号 原告：永顺县高坪水电站，住所地：永顺县高坪乡高坪村沙河组。 投资人：熊文杰，男，土家族，1993年11月8日出生，住永顺县。 委托诉讼代理人：熊兴顺，男，1952年9月12日出生，土家族，住永顺县，系熊文杰之父。 被告：永顺县高坪乡白羊坳电站，住所地：永顺县高坪乡高坪村白羊坳。 法定代表人：杨贵英。 委托诉讼代理人：吴良远，该电站工作人员。 被告：田开华，男，1971年10月7日出生，土家族，住张家界市永定区。 被告：张治华，男，1962年5月6日出生，土家族，住张家界市永定区。 原告永顺县高坪水电站诉被告永顺县高坪乡白羊坳电站、田开华、张治华合同纠纷一案，于2020年1月2日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员向昌龙担任审判长，与人民陪审员程泽仁、张良组成合议庭，同年4月2日公开开庭进行了审理。原告永顺县高坪水电站的法定代表人熊文杰及其委托诉讼代理人熊兴顺，被告永顺县高坪乡白羊坳电站的委托诉讼代理人吴良远、被告田开华、张治华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告永顺县高坪水电站向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告永顺县高坪乡白羊坳电站给原告永顺县高坪水电站补偿经济损失60000元；2、被告永顺县高坪白羊坳电站给原告永顺县高坪水电站违约赔偿款120000元；3、由被告承担本案的诉讼费。事实及理由：2010年被告永顺县高坪乡白羊坳电站违法开工，2012年底，一、二级电站均投产发电，2014年至2016年，被群众举报至红网，水利厅、环保厅、永顺县人民政府。2017年5月，被群众举报至中央生态环境第六巡视组，2018年7月被永顺县人民政府执法关停。被告掠夺自然地表水资源排入地下天坑牟利，损害人民群众利益。原告深受其苦，多次找相关部门寻求帮助，永顺县水利局于2017年11月召集原、被告达成了协议，永顺县高坪乡白羊坳电站占用永顺县高坪水电站发电用水，补偿90000元，协议期限从2017年12月1日至2018年12月1日，协议付款时间为2018年8月20日前，一次性付清。被告以各种理由搪塞至今未给原告支付补偿款，故向法院提起诉讼，请求依法判决。 被告永顺县高坪乡白羊坳电站、被告田开华、被告张治华辩称：1、被告没有占用原告的发电用水。因为水资源属国家所有，高坪河的水资源所有权不是原告的，原告企图霸占水资源的行为不应支持。2、被告没有违法开工。2010年3月，由永顺县松柏水库管理所请示永顺县水利局，同年8月经永顺县发改局批复同意，同时招商引进民资，由被告田开华、张治华投资承建，与松柏水库管理所签订了合同书，2011年开工建设，领取了营业执照和税务登记，2012年并网投产，原告称被告违法开工与事实不符。三、原告多次无理举报，导致原告停产整改并被解网而不能发电，遭受经济损失。应当按协议支付违约金和停产损失。总之，原告所述不是事实，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告为了证明其主张向本院提交的证据，认定如下：1、取水许可证1份，拟证明原告有取水资格；被告认为与自己无关；本院认为该证据具有客观性、关联性、合法性为有效证据。2、照片1组，拟证明被告拦河取水，影响原告水电站取水；被告认为拦河取水以前是政府搞的，不是被告搞的；本院认为该证据的客观性、关联性、合法性存疑，不能达到原告的证明目的。3、调解协议书1份，拟证明原、被告为解决取水发电问题曾经达成协议，按照协议被告应给原告支付补偿款和违约金；被告对协议内容无异议，但认为不应支付补偿款和违约金；本院认为该调解协议内容真实，来源合法，与本案有关联为有效证据。 被告为了证明其主张向本院提交的证据，认定如下：1、证明2份，拟证明被告的白羊坳二级水电站对农田灌溉用水没有影响；原告认为与本案无关；本院认为该证据与本案的关联性存疑不予采信。2、永顺县松柏水库管理所的请示报告和情况说明，拟证明修建白羊坳水电站已经过政府有关部门批准；原告认为与自己无关；本院认为该证据具有客观性、关联性、合法性为有效证据。3、永顺县发改局关于核准白羊坳水电站工程项目的批复，拟证明修建白羊坳水电站经过县发改局同意；原告认为与自己无关；本院认为该证据为有效证据。4、永顺县水利局关于松柏水库灌区配套水电站工程初步设计的批复，拟证明永顺县水利局同意该工程建设；原告认为不能代表取水证与本案无关；本院认为该证据具有客观性、关联性、合法性为有效证据。5、水土保持方案合格证，拟证明被告白羊坳一、二级水电站水土保持方案合格；原告认为与本案无关；本院认为该证据内容真实、来源合法、与本案有关联为有效证据。6、调解协议书1份，拟证明2016年3月9日原、被告及多家单位达成协议的事实；原告认为自己虽然签了字，但与实际操作不符，原告不认可；本院认为该证据应当结合其他证据综合认定。7、永顺县水利局关于永顺县高坪乡白羊坳（二级）水电站工程取水许可申请的批复，拟证明被告可以取水发电；原告不认可，本院认为该证据的真实性、合法性存疑不予采信。8、永顺县人民政府关于州环保督察工作组交办的117号信访件调查处理的报告，拟证明原告举报的理由是虚假的；原告认为与本案无关；本院认为该证据为有效证据，但不能达到被告的证明目的。9、永顺县人民政府关于对七儿河水电站等8个环保违规建设项目实施备案管理的批复，拟证明被告电站环保符合要求；原告认为与本案无关；本院认为该证据内容真实、来源合法、与本案有关联为有效证据。10、诬告的证据，拟证明原告诬告了被告的事实；原告认为没有诬告；本院认为该证据与本案无关联。11、合同书1份，拟证明被告取水是合法的；原告认为与本案无关；本院认为该证据内容真实，来源合法，与本案有关联，但不能达到被告的证明目的。12、永顺县环境保护局污染源现场监察记录，拟证明被告电站对环境没有影响；原告认为与本案无关，本院认为该证据应当结合其他证据综合认定。13、永顺县小水电清理整改综合评估分类结果的公示，拟证明被告电站是合法的；原告认为与本案无关；本院认为该证据应当结合其他证据综合认定。 根据本院采信的证据及当事人的陈述，可以认定下列事实： 被告在永顺县高坪乡高坪村有水电站2个，即永顺县高坪乡白羊坳一级水电站和二级水电站，由被告田开华、张治华投资承建。原告与被告的白羊坳二级水电站均在高坪乡懂坪村凉水井拦河坝取水发电，因取水问题双方多次发生纠纷，为了化解矛盾纠纷，使原、被告能够正常运营发电，2017年11月28日在永顺县水利局相关人员的主持调解下，原、被告达成调解协议，协议内容是：1、白羊坳二级水电站每年付给高坪水电站补偿费玖万元整（90000元），不含其他任何费用。2、本协议补偿期限从2017年12月1日至2018年12月1日，期限壹年，以后每年若无异议，则按本协议继续执行，如有异议，期满后再协调和平解决。3、付款期限为2018年8月20日前一次性付清。4、双方应真诚相待，不能因发电用水再产生任何争议，更不能无理取闹，以各种借口理由上访举报，给相关单位造成不必要的不良影响。5、本协议经双方签字后立即生效，双方不能违反本协议，如有违反造成对方经济损失，由违反方双倍赔偿对方经济损失共计壹拾捌万元整（180000元）。6、本协议一式五份，双方各执一份，水政股、农村水电股各一份，水利局存档一份。原、被告双方在调解协议书上签了名。因被告的白羊坳二级水电站验收不合格，未取得取水许可证非法取水发电，被他人举报，2018年4月27日永顺县水利局以永水发（2018）53号关于白羊坳二级水电站停止运行限期整改的通知，责令白羊坳二级水电站立即停止非法运行，在2018年12月31日前完成整改。同年6月14日永顺县水利局与相关部门配合，对被告白羊坳二级水电站进行了解网，被告白羊坳二级水电站停止运营至今。原告催要补偿款未果，遂诉讼至法院。 本院认为，本案的争议焦点是原、被告签订的调解协议是否有效及原告的诉讼请求是否支持。原告认为自己有取水许可证，有权在高坪乡懂坪村凉水井拦河坝处取水发电，被告在此取水发电按照协议书应当给原告赔偿经济损失180000元；被告认为自己是与永顺县松柏水库管理处合作开发的，有权在该处取水发电，原告多次诬告，请求驳回原告的诉讼请求；本院认为，水资源属国家所有，单位和个人直接从河中取用水资源，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权，方可使用水资源。本案中调解协议虽然是原、被告双方自愿签订，但因为被告的白羊坳二级水电站没有取水许可证，也没有验收合格，故不能取水发电，且已经被永顺县水利局责令停止运营至今，故双方签订的调解协议因违反法律、法规的强制性规定而无效。同时被告的白羊坳二级水电站无取水许可证等相关手续而与原告签订调解协议书，原告也是明知的，原、被告双方存在过错，其经济损失由各自承担，并且原告也未提供其经济损失的事实依据，故原告的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国水法》第四十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告永顺县高坪水电站的诉讼请求。 案件受理费3900元，由原告永顺县高坪水电站承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  向昌龙 人民陪审员  程泽仁 人民陪审员  张 良 二〇二〇年五月二十七日 书 记 员  向 欢 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效； （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后。因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有没有必要返还的，应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国水法》 第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构，申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。