江苏省盐城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏09行初195号 原告杨文彩等30人（名单附后）。 诉讼代表人杨文彩，性别××年××月××日生，××族，居民。 诉讼代表人薛伟，性别：，××族，居民，住江苏省建湖县。 诉讼代表人洪扣华，性别：，××族，居民，住江苏省建湖县。 诉讼代表人施广芝，性别：，××族，居民，住江苏省建湖县。 诉讼代表人王学成，，居民，住江苏省建湖县。 委托代理人唐胜男，北京盈科（天津）律师事务所律师。 被告建湖县人民政府,住所地盐城市建湖县湖中南路6号。 法定代表人祁从峰，该县县长。 委托代理人吴飞，该县重点工程建设指挥部办公室主任。 委托代理人李爱国，该县司法局工作人员。 原告杨文彩等30人诉被告建湖县人民政府（以下简称建湖县政府）强制拆除行为违法一案，本院于2019年10月8日立案受理。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原告杨文彩等30人诉称，原告系江苏省盐城市建湖县原化肥厂职工，在江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号合法拥有公有住房，该房屋因“化肥厂地块房屋征收”项目被纳入拆迁范围，被告在没有与原告签订合法有效的补偿情况下，于2019年4月、2019年8月、2019年9月三次将原告生活所必需的三处公共卫生间全部强制拆除，严重影响了原告的生活。请求人民法院判令被告强制拆除原告公共卫生间的行政行为违法，责令恢复原状；诉讼费由被告承担 原告向本院提交了以下证据： 证据1，原告身份证复印件，证明原告基本身份信息； 证据2，原化肥厂地块征收范围内房屋调查结果及合法面积公式表，证明原告为利害关系人； 证据3，报警录音光盘、文字注解，公安答复是政府行为，证明原告公共卫生间被拆毁是被告所为； 证据4，公共卫生间毁损照片、视频，证明原告公共卫生间损毁的事实。 被告建湖县政府答辩称，我府不是本案适格被告。为了推进国家卫生城市创建工作，2019年4月4日，建湖县创建国家卫生县城指挥部办公室印发《县城“厕所革命”工作方案》的通知（建创卫办[2019]3号），按通知内容，对县城68所老旧公共厕所进行拆除和改造，附件目标分解任务中，案涉的三间公共厕所在此次拆除范围内，分别由建湖县近湖街道办事处和建湖县住房和城乡建设局实施拆除，故我府不是本案的适格被告。本案公共厕所拆除行为与原化肥厂范围内房屋征收项目没有直接关系。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据： 证据1，《县城“厕所革命”工作方案》的通知（建创卫办[2019]3号），证明建湖县政府不是适格被告； 证据2，《关于对原化肥厂地块范围内房屋实施征收的决定》（建征字[2018]2号），证明原告不具备原告主体资格； 证据3，《情况说明》，证明原告不具备原告主体资格。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”第六十九条第一款第（三）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（三）错列被告且拒绝变更的。”本案中，根据建湖县创建国家卫生县城指挥部办公室关于印发《县城“厕所革命”工作方案》的通知（建创卫办[2019]3号），建湖县近湖街道办事处和建湖县住房和城乡建设局是案涉拆除行为的责任单位，原告起诉案涉拆除行为违法，应以建湖县近湖街道办事处和建湖县住房和城乡建设局为被告，建湖县政府不是本案适格被告。经本院法律释明，原告拒绝变更被告，依据上述规定，应当裁定驳回起诉。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告杨文彩等30人的起诉。 案件受理费50元，退还原告杨文彩等30人。 如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审判长 李 村 审判员 秦广林 审判员 李星星 二〇二〇年五月六日 书记员 陈 磊 附一：原告名单 1、原告暨诉讼代表人杨文彩，男，1951年9月11日生，居民身份证号码320925195109110611，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 2、原告暨诉讼代表人薛伟，男，1957年5月30日生，居民身份证号码320925195705300614，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 3、原告暨诉讼代表人洪扣华，男，1963年2月1日生，居民身份证号码320925196302010617，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇人民北路86-10号。 4、原告暨诉讼代表人施广芝，男，1950年3月4日生，居民身份证号码320925195003040635，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 5、原告暨诉讼代表人王学成，男，1951年11月21日生，居民身份证号码320925195111210611，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 6、原告鞠国成，男，1961年4月10日生，居民身份证号码320925196104100611,汉族，居民，住江苏省建湖县钟庄街道办事处陈堡村东墩组96号。 7、原告惠秀俊，女，1983年10月12日生，居民身份证号码320925198310122028,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇人民北路86—10号。 8、原告陆寿根，男，1967年3月18日生，居民身份证号码320925196703180617，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 9、原告董成仁，男，1956年12月11日生，居民身份证号码320925195612110619，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇秀夫南路380号2幢304室。 10、原告王喜洋，男，1962年8月7日生，居民身份证号码320925196208070613,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 11、原告王小其，女，1967年10月3日生，居民身份证号码320925196710037448，汉族，居民，住江苏省建湖县上冈镇角头路105号。 12、原告洪志来，男，1947年2月1日生，居民身份证号码320925194702010035，汉族，居民，住江苏省建湖县滨河北路33号3排1室。 13、原告夏银良，男，1956年3月5日生，居民身份证号码320925195603050618,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 14、原告徐修旺，男，1932年8月4日生，居民身份证号码320925193208040613，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇徐河新村4幢103室。 15、原告王俊良，男，1947年1月8日生，居民身份证号码320925194701080613,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 16、原告朱国生，男，1949年2月4日生，居民身份证号码32092519490204001X,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇供销巷3号。 17、原告蔡廷和，男，1959年8月8日生，居民身份证号码320925195908080615，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 18、原告姚国琪，男，1951年6月12日生，居民身份证号码320925195106120611，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇人民北路100号。 19、原告仇军成，男，1955年10月11日生，居民身份证号码320925195510110618，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路30号。 20、原告张跃飞，男，1970年12月13日生，居民身份证号码320925197012130615，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 21、原告金荣生，男，1951年8月22日生，居民身份证号码320925195108220616,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路20号。 22、原告韦国萍，女，1962年4月10日生，居民身份证号码320925196204100061，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 23、原告叶庆卓，男，1945年2月17日生，居民身份证号码320925194502170632，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 24、原告顾国富，男，1966年12月1日生，居民身份证号码320925196612010612，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 25、原告杨万胜，男，1953年4月23日生，居民身份证号码320925195304230619,汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇东方御花园A区13幢207室。 26、原告周士荣，男，1969年1月28日生，居民身份证号码320925196901285436，汉族，居民，住江苏省建湖县滨河北路33号。 27、原告朱华，男，1948年10月3日生，居民身份证号码320925194810030615，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 28、原告**发，男，1950年6月17日生，居民身份证号码320925195006170611，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇滨河北路33号。 29、原告张启年，男，1950年12月6日生，居民身份证号码320925195012060611，汉族，居民，住江苏省建湖县近湖镇建化巷20号。 30、原告卞一飞，男，1985年1月13日生，居民身份证号码320925198501132579,汉族，居民，住江苏省建湖县九龙口镇合荡村五组17号。