陕西省城固县人民法院执 行 裁 定 书(2020)陕0722执异3号异议人（利害关系人）：城固县某某房地产开发有限责任公司。住所地：城固县。法定代表人：王某某，该公司总经理。委托代理人：刘军，陕西时代潮律师事务所律师。申请执行人：汉中某某医药集团有限公司。住所地：陕西省城固县。法定代表人：陈某某，该公司董事长。被执行人：陕西某某置业有限责任公司。住所地：陕西省杨凌农业高新技术产业示范区。法定代表人：魏某某，该公司董事长。在本院执行汉中某某医药集团有限公司与陕西某某置业有限责任公司建设工程价款优先受偿权纠纷一案中，异议人城固县某某房地产开发有限责任公司对执行查封位于城固县某某路与某某路十字路口东南角某某项目工程全部一层门面房1972.96㎡不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人城固县某某房地产开发有限责任公司称，请求解除申请执行人汉中某某医药集团有限公司对被执行人陕西某某置业有限责任公司开发的“某某”项目工程全部一层临街门面房的查封。事实及理由：1、异议人与陕西某某置业有限责任公司、陕西某某建筑工程有限公司因建设工程垫付工程施工款的无因管理纠纷案中，已经城固县人民法院在2018年3月16日作出的（2018）陕0722民初916-1号民事裁定书载明：“对被告陕西某某置业有限责任公司坐落于陕西省城固县博望镇某某路北侧某某1972.96平方米一层临街商铺、地下室1-40号停车位、20套住宅商品房A1501、A2202、A602、B2501、B1602、B2404、B2504、C801、C1201、C1301、C2301、C2401、C2501、C2002、C1103、C2503、C404、C604、C904、C2404进行查封，查封期间禁止买卖、抵押、赠与、转让。”2、2018年6月5日城固县人民法院作出（2018）陕0722民初916号民事判决书载明：“被告陕西某某置业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内给付原告城固县某某房地产开发有限责任公司的工程垫付款人民币4036716.05元及相应利息损失（利息从2018年3月6日按年利率6%计算至清偿为止。）”3、被执行人陕西某某置业有限责任公司是城固某某楼盘的开发商，主体工程封顶后，由于陕西某某置业有限责任公司资金紧张，无力支付施工方陕西某某建筑工程有限公司工程款，使楼盘建设工程停工，大量购房群众群体性上访，为了使该楼盘工程能恢复施工，完成工程修建，化解群体性社会矛盾，异议人城固县某某房地产开发有限责任公司自2016年2月4日至2017年9月30日，累计向被执行人的某某垫付工程款4036716.05元，用于某某楼盘复工和后续建设。被执行人未偿还异议人垫付的4036716.05元工程款，异议人具有优先受偿权已得到法院生效判决确认，并于2018年11月2日向城固县人民法院申请强制执行。因此，异议人对“某某”项目工程的全部一层临街门面房也享有优先受偿权，也应当得到优先受偿，为维护自身合法权益，异议人提出异议，请求解除申请执行人对项目工程的全部一层临街门面房的查封。申请执行人汉中某某医药集团有限公司称，1、申请执行人轮候查封财产在前，异议人轮候查封在后，但两者查封均系轮候查封，异议人向人民法院提出异议无法律依据。2、申请执行人的优先受偿权利符合相关法律规定，而异议人的无因管理之债不具有优先受偿权的权利。3、异议人的请求不符合法律规定。综上，请求人民法院裁定驳回。被执行人陕西某某置业有限责任公司、魏某某现下落不明。本院查明，陕西某某置业有限责任公司因某某工程项目存在资金短缺等问题，致使项目工程建设中止，导致购房户居住权等利益受到损害。2014年8月19日，城固县委、县政府就某某迟迟不能交房的信访问题召开了专题会议，会议决定由某某局负责迅速收清某某购房户欠款，将所有款打入某某局设立的专项账户，某某局按工程进度向施工单位拨付工程款，但购房群众并未积极缴纳尾款，后续资金十分紧张，在此情况下，时任某某局局长陈某动员汉中某某医药集团有限公司垫付工程款，支持城固某某后期工程建设。2014年7月31日陕西某某置业有限责任公司向刘某某、高某某、万某出具了《授权委托书》，委托刘某某等三人全权代表陕西某某置业有限责任公司办理城固某某项目相关事宜和城固县政府相关部门接洽推进业务，并有权在该事项中相关文件上签字。2014年9月14日经汉中某某医药集团有限公司法定代表人陈某某与陕西某某置业有限责任公司委托代理人刘某某充分协商签订了《某某后期工程合作协议》，协议约定：“汉中某某医药集团有限公司垫付500万元工程款支持某某置业某某后期工程建设。工程竣工后，陕西某某置业有限责任公司首先优先支付汉中某某医药集团有限公司所垫付的工程款，同时承担利息等费用，按月按所垫资金的1%计算后统一支付。陕西某某置业有限责任公司如不能及时付款，在建设工程交竣工后，汉中某某医药集团有限公司享有相应价值建设工程（含房屋）的留置权或就建设工程、房屋的拍卖款、变卖款、出售房屋销售款依法优先享有优先受偿权”。协议签订后，汉中某某医药集团有限公司按约定向陕西驰宇置业有限责任公司转账支付了480万元垫付款，陕西某某置业有限责任公司收款后签字确认。工程竣工后，汉中某某医药集团有限公司多次找陕西某某置业有限责任公司催要垫付的工程款无果后，于2018年1月15日诉至本院。2018年1月22日汉中某某医药集团有限公司向本院提出财产保全申请，请求查封陕西某某置业有限责任公司位于城固县某某路与某某路十字路口东南角某某项目工程全部一层门面房1972.96㎡以及A2202、A1501、A2302、A1403、A2102、A2503、B2404、B2501、B2504、B1602、B1801、B601、B402、B1002、B2403、C1103、C2503、C2002、C801、C1201、C1301、C2301、C604、C904商品房24套。2018年1月23日本院作出（2018）陕0722民初249号民事裁定书依法查封了上述房产。2018年3月1日本院作出（2018）陕0722民初249号民事判决：“一、由被告陕西某某置业有限责任公司在判决生效后10日内支付原告汉中某某医药集团有限公司垫付的工程款480万元；二、由被告陕西某某置业有限责任公司在本判决生效后10日内支付原告汉中某某医药集团有限公司垫付的工程款480万元产生的占用资金期间的利息等损失（其中100万元利息从2014年9月19日起、120万元利息从2014年9月29日起、50万元利息从2014年10月10日起、100万元利息从2014年10月23日起、80万元利息从2014年10月31日起、30万元利息从2015年1月14日起均按月息1分计算至实际偿付之日止）；三、原告汉中某某医药集团有限公司在上述第一条、第二条所确定的义务范围内，就某某项目建设工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。”2018年4月20日汉中某某医药集团有限公司向本院申请执行，本院在执行中经调查所保全查封的被执行人陕西某某置业有限责任公司位于城固县博望街道办事处某某路的某某房产已被其他法院在先查封，本院系轮候查封，评估拍卖困难，法定执行期限内无法执结，故决定依法退出本次执行程序。2018年12月29日本院作出（2018）陕0722执612号执行裁定：“终结城固县人民法院（2018）陕0722执612号案件的本次执行程序”。另查明，2005年11月陕西某某置业有限责任公司已出让方式取得位于城固县某某路与某某路交汇东南角6575.69㎡用于建设“某某小区”项目，规划建设用地6575.69㎡，规划建设规模32410.6㎡，共25层。该项目进展过程中，陕西某某置业有限责任公司因资金链断裂无法继续投入建设资金，致使建设工程持续停工，无法按期交房，导致大批购房业主越级到各级政府上访，造成严重的社会问题。城固县人民政府及某某局多次召开会议研究部置后续工程建设问题，专门成立了某某遗留问题处理领导小组，责成城固县某某房地产开发有限责任公司接管项目的后续建设工作。按照县政府、某某局的部署，通过城固县某某房地产开发有限责任公司分别自2016年2月4日至2017年9月30日共计向“某某小区”项目垫付款项共计4086900元，2017年11月1日收到还款50183.95元，截止至2017年11月1日，城固县某某房地产开发有限责任公司实际为该项目共垫付资金4036716.05元。工程竣工后，城固县某某房地产开发有限责任公司多次催要垫付款项无果，于2018年3月6日向本院提出诉讼。2017年3月15日向本院提出财产保全申请，要求对被告陕西某某置业有限责任公司坐落于陕西省城固县博望镇某某路北侧某某1972.96㎡一层临街商铺、地下室1-40号停车位、20套住宅商品房进行查封。2018年3月16日本院作出（2018）陕0722民初916-1号民事裁定书对上述房产进行查封。2018年6月5日本院作出（2018）陕0722民初916号民事判决：“一、被告陕西某某置业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内给付原告城固县某某房地产开发有限责任公司的工程垫付款人民币4036716.05元及相应利息损失（利息从2018年3月6日按年利率6%计算至清偿为止）”……。本院认为，执行异议是执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律或司法解释规定，行使的救济权利。本案的焦点问题是2018年1月23日本院作出的（2018）陕0722民初249号民事裁定书能否对某某项目工程全部一层门面房进行查封。依照《最高人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条，对已经被法院查封的财产，另案可以轮候查封，查封解除的，登记在先的轮候查封即自动生效。某某一层门面房已存在案件查封及多家法院多案轮候查封（其中，汉中某某医药集团有限公司作为申请执行人的案件对某某一层门面房的查封登记先于异议人城固县某某房地产开发有限责任公司）。执行过程中首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产，应当依法由首先查封法院负责处分查封财产，首封法院迟延处分查封财产的，顺位在先的优先债权执行法院可商请移送该查封财产。综上，本院在执行过程中没有违反法律和司法解释规定，异议人城固县某某房地产开发有限责任公司的异议不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回城固县某某房地产开发有限责任公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向陕西省汉中市中级人民法院申请复议。审 判 长 韩小明审 判 员 李 琳审 判 员 陈德强二〇二〇年五月十二日法官助理 李 龙书 记 员 郑清云