贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔03民终1937号上诉人（原审被告）：遵义县九子岗矿业有限责任公司。住所地：贵州省遵义市播州区铁厂镇院子村。统一社会信用代码：91520321082767634U。法定代表人：胡正强，该公司经理。委托诉讼代理人：云艳，贵州于道律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭皓东，贵州于道律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：贵州成黔矿产有限公司。住所地：贵州省遵义市播州区团溪镇两路口村。统一社会信用代码：91520000714308787Y。法定代表人：刘秀楠，该公司董事长。委托诉讼代理人：吴显高，贵州乾锋律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨俊楠，贵州乾锋律师事务所实习律师。上诉人遵义县九子岗矿业有限责任公司（以下简称“九子岗矿业公司”）因与被上诉人贵州成黔矿产有限公司（以下简称“成黔矿产公司”）采矿权纠纷一案，不服贵州省遵义市播州区人民法院（2019）黔0321民初5027号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月25日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。九子岗矿业公司上诉请求：撤销原审判决，驳回成黔矿产公司诉讼请求。事实和理由：一、成黔矿产公司与九子岗矿业公司签订的《采矿权转让协议书》及《补充协议》未实际履行，后双方在居间人见证下于2015年8月20日重新签订黔公资矿转采【2015】004号《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让合同》，该合同约定整体受让价格为26000000，包括了矿山环境治理恢复保证金。二、双方签订的转让协议及补充协议约定的系综合治理保证金而非矿山环境治理恢复保证金，且成黔矿产公司的诉讼请求已超过诉讼时效。三、成黔矿产公司的开发行为已对矿山造成破坏，其应履行但并未履行矿山环境恢复治理的义务。成黔矿产公司辩称：一、双方签订的黔公资矿转采【2015】004号《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让合同》约定的转让价款仅包括采矿权转让价款，不包含成黔矿产公司已缴纳的保证金。二、九子岗矿业公司最后一次支付采矿权转让价款的时间是2018年6月19日，成黔矿产公司的起诉未过诉讼时效。三、保证金系成黔矿产公司根据《贵州省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》的规定缴纳，《采矿权转让协议书》与《补充协议》约定的保证金是同一的。成黔矿产公司向原审法院起诉请求：请求判决九子岗矿业公司支付成黔矿产公司已缴纳的矿山环境治理恢复保证金1916810.92元，其中本金1875000元、利息41810.92元；在九子岗矿业公司支付后，成黔矿产公司愿意配合办理保证金账户的转移或者按行政主管部门的要求配合九子岗矿业公司办理保证金的退费等工作。原审法院认定事实：2014年2月21日，成黔矿产公司与九子岗矿业公司签订《采矿权转让协议书》，约定成黔矿产公司将采矿权证号为5200002010052210064767的遵义县铁厂镇院子铁矿矿权转让给九子岗矿业公司，并约定双方在合同成立后共同向贵州省国土资源厅申报，办理采矿权过户转让手续以及转让价款为26000000元，已经缴纳的保证金凭据由成黔矿产公司转付九子岗矿业公司等内容。2014年7月23日，双方签订《补充协议》约定九子岗矿业公司于2014年12月31日前向贵州省国土资源厅报送转让过户所需的资料并在转让公告期满后五日内一次性付清全部转让价款及成黔矿产公司支付的综合治理保证金。该采矿权经贵州省国土资源厅审批同意后，贵州省公共资源交易中心发放了黔公资矿转采【2015】004号《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让协议成交确认书》；双方于2015年8月20日在贵州省公共资源交易中心签订了采矿权转让的专用格式合同黔公资矿转采【2015】004号《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让合同》，约定转让价格不变。双方完成了矿权转让、资产移交等工作，但九子岗矿业公司未向成黔矿产公司支付成黔矿产公司已缴纳的矿山环境治理恢复保证金。成黔矿产公司于2009年度、2011年度、2010年度、2013年度、2014年度共缴存矿山环境治理恢复保证金1875000元，产生利息41810.92元，共计1916810.92元。原审法院认为，矿山环境治理恢复保证金是为保证矿山企业在采矿过程中、闭坑或者停办、关闭时做好矿山地质灾害和生态环境治理恢复工作而缴存的抵押金。矿山企业转让采矿权的，凭国土资源部门批准的变更登记，到矿区所在地的国土资源部门进行备案，并继续缴存保证金；已缴存的保证金及利息应转入新的矿山企业继续收存。保证金实行退还结算制度，矿山企业履行完成矿山环境治理恢复义务后，保证金（含利息）全部退还矿山企业。本案中，成黔矿产公司将取得的遵义县铁厂镇院子铁矿采矿权以26000000元的价款转让给九子岗矿业公司，该采矿权转让经贵州省国土资源厅批准同意，完成了采矿权的转移及变更登记，现遵义县铁厂镇院子铁矿采矿权已由九子岗矿业公司继受，九子岗矿业公司是遵义县铁厂镇院子铁矿的矿山企业。九子岗矿业公司享有按采矿权许可的开采规模、方式等开采该矿区内矿产资源的权利，也需承担对该矿山的治理、闭坑修复等义务。待遵义县铁厂镇院子铁矿履行完成矿山环境治理恢复义务后，由其登记的采矿权人、矿山企业申请退还、结算已缴纳的保证金及利息。双方在签订的《采矿权转让协议》第五条约定了成黔矿产公司已缴纳的保证金凭据由九子岗矿业公司转付成黔矿产公司；又在《补充协议书》中进一步约定九子岗矿业公司在转让公告期满后五日内一次性付清全部转让价款和成黔矿产公司已缴存的综合治理保证金。该协议及补充协议系双方的真实意思表示，未被解除，且已实际履行，矿权转让行为已经履行完毕。根据协议约定，九子岗矿业公司向成黔矿产公司支付的款项为转让价款与综合治理保证金两部分，九子岗矿业公司在支付了2600000元采矿权转让价款后，应予向成黔矿产公司支付其已缴纳的五年度的矿山环境治理恢复保证金及利息共计1916810.92元；成黔矿产公司也应积极的配合九子岗矿业公司办理该保证金缴存账户户名的转过户、变更等手续，以便九子岗矿业公司在履行完成遵义县院子铁矿矿山环境治理恢复义务后，可以及时结算、退还该保证金。双方按真实的约定签订了采矿权转让协议与补充协议，并按该协议的约定报国土资源部门审批同意后，进行采矿权的过户转移，在变更登记程序中，签订了办理部门的转让格式性合同，且转让价款未变，予以规范化的完成该交易行为与获得了政策性的许可，双方签订的转让协议及补充协议并不因为另行的政策性转让协议的签订而失去法律效力；九子岗矿业公司在转让取得遵义县铁厂镇院子铁矿的采矿权后，按变更登记之日起开始缴纳矿山修复保证金，未产生重复缴纳保证金的情形，且据双方签订的协议约定，2600000元采矿权转让价款中并未包含成黔矿产公司已缴纳的1916810.92元矿山修复保证金；故对九子岗矿业公司辩称的新合同签订导致原合同失去了效力、保证金属于采矿权支付价款的一部分，九子岗矿业公司不应向成黔矿产公司支付的理由，无事实和法律依据，原审法院不予支持，九子岗矿业公司应按照约定全面履行自己的义务，向成黔矿产公司支付其已缴纳的矿山修复治理保证金；成黔矿产公司亦应在九子岗矿业公司支付该保证金后，按照自然资源管理部门关于对矿山环境治理恢复保证金管理的要求，承担协助九子岗矿业公司办理该矿山修复保证金账户的变更、过户义务及配合办理退费等事务。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条之规定，判决如下：由遵义县九子岗矿业有限责任公司限于本判决生效后十日内支付贵州成黔矿产有限公司已缴纳的遵义县铁厂镇院子铁矿矿山环境治理恢复保证金（含利息）人民币1916810.92元。案件受理费28482元，由遵义县九子岗矿业有限责任公司负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院认定的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为，成黔矿产公司与九子岗矿业公司签订《采矿权转让协议书》，约定成黔矿产公司将遵义县铁厂镇院子铁矿矿权以26000000.00元之价转让给九子岗矿业公司。成黔矿产公司与九子岗矿业公司签订《补充协议》，约定九子岗矿业公司向成黔矿产公司支付前期矿山环境治理恢复保证金1916810.92元。双方在贵州省公共资源交易中心办理采矿权转让交易时，签订《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让合同》，约定转让矿权之价为26000000.00元。由于双方之间的矿权转让已经贵州省国土资源厅批准，并办理了采矿权转移登记手续，加之双方前述合同未违反法律、行政法规的效力性强制规定，亦未损害社会公共利益，故双方签订的前述合同成立并已生效，双方均应按约定履行合同义务。由于矿山环境治理恢复保证金系矿山企业在采矿过程中闭坑或者停办、关闭时做好矿山地质灾害和生态环境治理恢复工作而缴存，故该保证金与矿山企业的生产经营及矿山地质灾害和生态环境治理恢复工作密切相关，应当由生产经营主体、相关环境治理恢复责任主体承担。现案涉矿产权已转让至九子岗矿业公司，相应的权利义务应由九子岗矿业公司承担，故矿山环境治理恢复保证金应由九子岗矿业公司承担。另从双方签订的三份合同看，《采矿权转让协议书》约定的是采矿权转让事宜，《补充协议》约定的是前期矿山环境治理恢复保证金问题，《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让合同》约定的是采矿权转让事宜，并未涉及前期矿山环境治理恢复保证金的支付及《补充协议》的变更问题，故九子岗矿业公司关于《遵义县铁厂镇院子铁矿协议转让合同》约定的26000000.00元价款包含了矿山环境治理恢复保证金的上诉理由不能成立。关于九子岗矿业公司上诉称成黔矿产公司要求支付保证金已过诉讼时效的上诉请求，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条第二项“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（二）义务人同意履行义务”之规定，诉讼时效期间自义务人同意履行义务之时重新计算，成黔矿产公司提供中信银行《客户回单》，能够证明九子岗矿业公司最后支付款项的时间为2018年6月19日。九子岗矿业公司2018年6月19日仍在履行合同，诉讼时效应自2018年6月19日起重新计算，成黔矿产公司于2019年6月3日向原审法院起诉未过诉讼时效，故九子岗矿业公司的该项上诉理由不成立。关于九子岗矿业公司上诉称《采矿权转让协议书》及《补充协议》约定的系综合治理保证金而非矿山环境治理恢复保证金的上诉理由，首先，根据成黔矿产公司提供的《矿山环境治理恢复保证金缴存凭证》，其所缴纳的保证金即为《贵州省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》所规定的矿山环境治理恢复保证金。其次，目前尚无法律及行政法规规定矿山企业需缴纳矿山环境治理恢复保证金以外的其他保证金。因此，《采矿权转让协议书》及《补充协议》约定的综合治理保证金即为矿山环境治理恢复保证金，故对九子岗矿业公司的该项上诉理由不应采信。关于九子岗矿业公司上诉称成黔矿产公司对矿山进行开发，应履行但未履行矿山环境恢复治理的义务的上诉理由，由于双方关于矿山环境治理恢复保证金的约定，系对自己民事权利义务的处分，与矿山是否被破坏以及是否治理无关，故九子岗矿业公司的该项上诉理由不能成立。综上所述，遵义县九子岗矿业有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费28482元，由遵义县九子岗矿业有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 卢  飏审判员 易 大 刚审判员 令狐荣强二〇二〇年五月二十八日法官助理张洋书记员汪建霞