甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2018）甘0102民初10933号原告：马长华,男,回族,1940年4月26日出生,住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：秦政文，甘肃为公律师事务所律师。原告：海长金,男,回族,1957年12月30日出生,住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：秦政文，甘肃为公律师事务所律师。被告：马向东,男,回族,1969年6月9日出生,住甘肃省兰州市城关区。被告：马向军,男,回族,1973年3月24日出生,住甘肃省兰州市城关区。原告马长华、海长金与被告马向东、马向军所有权确认纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马长华、海长金及委托诉讼代理人秦政文、被告马向东、马向军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告马长华、海长金向本院提出诉讼请求如下：1、请求确认两原告系位于兰州市城关区房屋的所有权（产权）;2本案的诉讼费由二被告承担。事实与理由:1966年4月20日经马忠智、王维明介绍,马长华以250元从任玉兰手中购买了位于兰州市城关区庭院，院内由土木结构住房两间，宅院东至后墙根，南至王述福跨盐场路11号院，西至院中北至与路。1966年5月10日马长华在兰州市人民委员会申请领取了房屋所有权证，随后将户口迁入后一直居住。马长华购买了新住宅房屋，将自己居住的位于兰州市城关区两间房屋上的椽柃拆除，又将该院以400元人民币出售给原告海长金，海长金给马长华交了200元的购房款，在该院内原地基上修建了砖木结构的两间房屋和厨房用于结婚居住，因原告未给马长华交清剩余的售房款，该房权证马长华一直保存，未能将此房的房权证转移登记在海长金名下。1981年9月15日马长华和兄弟马长海、姐姐马秀兰因家庭生活困难合伙办糖厂，征得海长金的同意办了糖厂，糖厂是在海长金的房子办的一个小作坊。因经营不佳，停止作业，海长金让母亲居住，其母和三儿子马向东在此房内居住，但房产是海长金从马长华手中买的。海长金与被告马向东、马向虎、马向军系同母异父的兄弟。2011年3月31日，兰州市城关区人民政府通告，拆迁位于兰州市房屋，兰州市城关区盐场路衍道作为拆迁人，对涉案房屋进行丈量、测算，拆迁办办事人员何泽斌告诉海长金、马向东、马向军你放心，拆迁补偿协议必须由房屋产权人签字领取补偿款，其他任何人签字都不行。未拆迁前，马向东给舅舅马长华说，开发商要看房权证，马长华将房权证交给马向东，一直等待安置补偿。2014年4月11日，马向虎路过发现涉案房屋被拆，打电话告诉海长金。原告马长华让海长金问一下拆迁补偿款的事，拆迁办告诉海长金补偿协议和马向东、马向军签了。海长金要求看拆迁补偿的材料，盐场路街道说是签的协议，你们去找他们，拒绝出示，为调取拆迁补偿的材料马长华将兰州市城关区政府起诉至兰州市中级人民法院，调取了涉案房屋拆迁补偿的一部分材料。得知马向东以开发商要看房权证骗取了马长华的房权证，马向东和马向军伪造遗产分割权协议并编造二份承诺书（2013年11月16日一份、2013年11月22日一份）骗取拆迁人员的信任。骗取拆迁人员的信任。2013年11月16日在房屋拆迁补偿协议［档案号（1281）］上作为被拆人签了马向东、马向军的名字。甲方为盐场路街道居委会。同一天在《非住宅房屋征收货币补偿协议书》上马向东、马向军作为乙方负责人签字，甲方负责人宋德忠，经办人宋明杰签字并加盖盐场路街道居委会印章。原告认为被告的行为已严重的侵犯了原告合法权益，原告马长华持有房权证，后将院内房拆除，取走椽柃将宅院出售给海长金，海长金修建居住。为办糖厂海长金搬到其母马秀兰居住的生物药品厂暂时居住，糖厂停业后海长金让其母居住。房屋所有权是海长金的，未经海长金同意任何人无权占有使用，应当确认马长华、海长金是涉案房屋的所有权人，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判如所请，以维护原告的合法权益。被告马向东、马向军共同辩称：原告所诉内容与客观事实不符，于法无据，应驳回其所求。事实是：1966年间，兰州市人民委员会将涉案草场路11号、61号，通过所有证的形式颁发给马长华。之后，马长华将涉案地出卖给二被告的母亲马秀兰，涉案地更名为盐场路105号。1993年，兰州市房地产管理局靖远路房管所将涉案地以公地租用的形式，出租给马秀兰并颁发了《公地租用证》，同时马秀兰一次性付清了1993年至1999年的租赁费520元，工本费3元。1994年，兰州市城关区土地办公室下发《指界通知书》，要求马秀兰在1994年7月15日到指定地点进行地籍调查。因马秀兰不在兰州而搁置。1995年1月16日，二原告母亲向管辖单位书写《兰州市私有房屋申请登记书》，并向相关单位缴纳了翻建费1161元。2013年11月16日，二被告与兰州市城关区盐场路街道居委会签订档案号1281的《房屋拆迁补偿协议》，确定了二被告与拆迁人间的权利义务。因此，原告所称该涉案房屋系其所有，于法无据，与事无据，应依法驳回二原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：1966年5月10日，甘肃省兰州市人民委员会给原告马长华颁发坐落于城关区房屋两间的所有权证。1999年3月15日，原告马长华向兰州市房地产管理局靖远路房管所申请翻建维修，该房管所于同年4月5日发放私房翻建维修许可证,准许翻建土木结构平房4间（南房2间，建筑面积38.7㎡，北房2间，建筑面积38.7㎡）。另查明，原告海长金与被告马向东、马向军系同母异父的兄弟，母亲为马秀兰，被告马长华与马秀兰系姐弟关系。兰州市房地产管理局给马秀兰发放坐落在兰州市城关区，占地面积77.4平方米的房屋的公地租用证，每月房租6.19元，马秀兰缴纳了1993年1月1日至1999年12月30日的租金520.10元、工本费3元。1994年，兰州市城关区土地办公室下发《指界通知书》，要求马秀兰在1994年7月15日到指定地点进行地籍调查。因马秀兰不在兰州而搁置。1995年1月16日，马秀兰向管辖单位书写《兰州市私有房屋申请登记书》，并于1999年缴纳了翻建费1161元,翻建成建筑面积98平方米的商铺、148.75平方米的住宅。2011年马秀兰去世，案涉房屋由被告马向东居住使用。2010年11月15日，兰州市城关区人民政府发布通告，为贯彻落实中共兰州市委、兰州市人民政府印发的《关于加快实施城中村改造的决定》（市委发﹝2015﹞43号），主动融入兰州市城市发展大局，优化城市布局，提升城市品位，根据兰州市城关区人民政府2009年3月18日发布的《征收土地公告》和兰州市国土资源局城关分局2009年4月13日印发的《征地补偿安置方案公告》，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，决定对城关区盐场路街道上川村北滨河路以北，盐场路以南，西北汽车商城以东，盐场路东街以西范围内部分村居民房屋进行拆迁。本案诉争的盐场路105号属于拆迁范围。2013年8月18日，兰州市城关区人民政府盐场路街道办事处与盐场路街道居委会印发“关于盐场路街道城中村改造被拆迁户马向东安置补偿的方案”，要求收到安置补偿方案后3天内到签订安置补偿协议。2013年11月16日，城关区盐场路街道居民委员会（甲方）与马向东、马向军（乙方）签订房屋拆迁补偿协议，内容为：第一条、被拆迁人房屋现状：房屋所在地点：城关区盐场路街道（95）195号，房屋产权性质：国有。房屋总面积148.79平方米，房屋用途住宅。第二条、房屋安置补偿：（一）房屋安置：（1）甲方向乙方提供安置房屋地点在:上川村安置点,还建面积为:148.79平方米;期房面积为148.79平方米（实际安置面积以设计图纸为准）;（二）安置面积与还建面积互相结算办法:安置面积超过还建面积10㎡以内按3800元／平方米结算;超过10㎡以上按7600元／平方米向拆迁人结算；……（七）其它：1、搬家费：被拆迁户自行搬迁的，每户一次性发放400元搬家补助费。2、过渡费：对被拆迁户选择房屋安置，且自行过渡的，每户每月每平方发放8元过渡补助费，叁年发放36017元。先发12个月，过渡期限自协议签字生效之日至住户安置上楼之日止。现房、货币安置不发过渡费，部分现房、货币安置的，过渡费按剩余面积结算。3、两项补偿合计36417元。第三条、搬迁期限：乙方必须于2013年11月26日前将房屋腾空，经甲方验收合格，并由甲方拆除。同日，城关区盐场路街道居民委员会（甲方）与马向东、马向军（乙方）签订非住宅房屋征收货币补偿协议书，内容为：一、甲方征收乙方非住宅房屋，建筑面积98平方米，甲方对征收房屋进行货币补偿。二、货币补偿金额按被征收房屋房地产评估总价1479996元补偿。三、甲方按被征收房屋的建筑面积每平方米每月54元的标准，给乙方发放3个月停产停业损失补偿，共计15876元。四、甲方向乙方支付搬家费1000元，奖金50000元，装修评估补偿费11033，附属物评估补偿费7200元，合计：69233元。五、乙方在本协议签字生效后，十日内搬迁完毕，将房屋交由甲方拆除，同时将房屋所有权证及相关手续一并交付甲方。被征收房屋的水、电、电话、有线电视、天然气等迁移、转户、销户手续，乙方自行到有关部门申请办理，并结清已使用的水、店、气等费用，并将相关结清手续交由甲方。六、甲方在接管空房及相关手续后，十日内一次性支付乙方上述各项补偿费，共计人民币1565105元，大写:壹佰伍拾陆万伍仟壹佰零伍元整。根据兰轨司函字（2013）55号文件第三条，国有土地上非住宅补偿款，由兰州市城关区房屋征收管理办公室支付50%，另50%由盐场路街道盐场堡村社区支付。……十、其他：1、声明：乙方出具的权属证明、析产证明、承诺保证、授权委托书系真实、合法的，也是本人真实意思表示，否则承担相应责任。2013年11月16日，被告马向东、马向军出具承诺书，内容为：“尊敬的拆迁办领导你们好！我本人马向东，现住在盐场路105号，产权为我母亲马秀兰所有，去世后105号名下所有房屋和铺面由我本人全部管理和使用。现因国家需要修路对我的房屋和商铺拆迁占用，经过多次谈判和反复的协商，最终达成拆迁补偿协议书，因我们兄弟之间对房屋分配持不同意见，照此下去房屋根本无法拆迁和安置。我本人马向东是该座房的现住户，我持有合法有效的房屋产权证明手续，现向你们承诺：在拆迁安置书签定后，我们弟兄和任何人找你们理论和协商，你们都不予理会，让他们来找我协商和分配，如有纷争，我们可通过法律途径进行解决，你们拆迁方不付任何责任，一切责任由承诺人负责，特此承诺。”2013年11月22日，被告马向东、马向军出具承诺书，内容为：“因在Ｓ409＃道理拓建项目建设过程中对位于城关区无证非住宅房屋进行征收，该处房屋共计3间，总计面积98平方米，该处房屋属马向东、马向军拥有所有权，因自身原因未能按照相关规定办理权属证书，为明确征收各方的权利义务，本人在此郑重保证：该处房屋不涉及任何权属纠纷，未设定他项权利，本人拥有全部合法权利。为支持城市建设，现自愿交由予以拆除，并与签订征收补偿协议，若因陈述不实而引起的第三人主张权利、家庭纠纷或行政处罚等各类法律责任，均由拥有人全部承担与无任何关系，由此造成经济及声誉损失的，拥有人也自愿承担所有赔偿。”本院认为，合法的民事行为受法律保护。本案中，虽然原告马长华在1966年5月就已取得坐落于城关区房屋两间的所有权证，但是1993年1月开始有关房屋管理部门却给二被告的母亲马秀兰发放了盐场路105号公地租用证，且允许其缴纳了截止1999年12月的租金。马秀兰亦于1999年缴纳了翻建维修费。翻建维修后的房屋面积也已由原来的房屋两间，面积不详，到翻建前的77.4平方米，最终成为了拆迁前的位于盐场路105号居民马向东有建筑面积189.55平方米，（不含）附着物简易房46.25平方米的房屋。兰州市城关区城中村改造（上川村）拆迁工作自2010年11月15日开始，至被告马向东、马向军签订拆迁安置补偿协议时间长达三年，在现阶段，房屋拆迁安置补偿是众所周知的大事件，如果二原告与拆迁有关且可能得到补偿，是不可能也不应该不关注事件的进展过程的。原告马长华在庭审中明确要求将案涉房屋所有权确认在原告海长金名下，原告马长华、海长金提供的证据不足以证明马秀兰取得案涉房屋公地租用证违法，继而无法证明被告马向东、马向军作为马秀兰子女与拆迁部门签订的《拆迁安置补偿协议书》内容违法，且原告要求确认的房屋建筑面积发生很大的变化，也已经拆除，原告亦无法将77.4平方米从拆迁面积中剥离出来，故对原告马长华要求确认原告海长金系位于兰州市城关区房屋的所有权人的诉讼请求，本院不予支持。原告与被告有其他纠纷，应另案起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告马长华、海长金的诉讼请求。案件受理费100元，由原告马长华、海长金负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  丁雨宁人民陪审员  张文刚人民陪审员  刘效东二〇二〇年五月二十七日书 记 员  陈丽丽