四川省内江市东兴区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1011民初132号 原告：内江市东兴区人民医院，住所：内江市东兴区东兴街道兴盛路709号。 法定代表人：刘瑜，系该院院长。 委托诉讼代理人：张杰，系四川沱江律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张天茂，系四川沱江律师事务所律师。 被告：温馨，女，1971年12月19日出生，汉族，内江市东兴区人，住四川省内江市东兴区。 委托诉讼代理人：李萍（特别授权），女，1970年9月27日出生，汉族，内江市东兴区人，住四川省内江市东兴区。 原告内江市东兴区人民医院（下称“东兴区人民医院”）与被告温馨所有权确认纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告东兴区人民医院的委托诉讼代理人张杰、张天茂与被告温馨及其委托诉讼代理人李萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告东兴区人民医院向本院提出诉讼请求：1.请求确认内江市东兴区房屋为原告所有；2.本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：位于内江市东兴区房屋原登记在原告名下。1997年公有住房改革期间，原告将本单位可以出售的房改房统一向房改部门进行了报送，其中，误将未出售的当时由被告租住的内江市东兴区房屋也进行了报送。现由于该房屋所属区域将进行拆迁，在清理过程中才发现该房屋错误的登记在被告名下。对此，原告经过查询，证实当时房改时原告没有购买该套房屋，没有签订《职工购买公有住房合同书》，也未发现原告交纳了相关购房款项。且从1997年至今被告仍然以租赁的方式居住该房屋并交纳了租金，故该房屋仍然属于原告管理的国有资产，其错误的登记在被告名下依法应当予以纠正，故原告特诉至本院提出上述请求。 被告温馨辩称，1.被告于1997年向原告支付了9000元现金用于购买案涉公有住房，原告向其出具了收据，原、被告之间形成了有效的买卖合同关系，该合同合法有效，系双方真实意思表示；2.因原告方工作人员工作失误导致被告未在原告已加盖公章的书面合同上签名捺印，但原告在收到被告支付的购房款后按照程序签订了出售给其职工公有住房的合同书以及关于购买职工公有住房的相关资料，再经原告审批合法报送给不动产登记机关，后由不动产登记机关依照合法程序对原告出售给被告的职工公有住房进行房屋产权登记；3.1997年12月27日，不动产登记机关办理了属于被告的（九七）内东私字第497号《房屋所有权证》，被告所有的案涉房屋是在有效处分和有效合同加依法登记后引起的不动产物权变动，故涉案房屋归被告所有，应受到法律保护。4.在办理房屋所有权登记后，原告还一直在被告工资里面扣划租金，被告多次向院领导反映情况均未解决，至今仍处于强扣、错扣租金中；5.2008年1月，再过了10年时间，超过诉讼时效后，原告单方违约退款给被告，被告将该笔退款视作退还的不法租金，经计算，被告收到的退款并不影响到其在1997年现金支付9000元购房款的事实，原告为达到其非法占有被告私有财产的目的，错误定性被告合法所有的涉案房屋为承租房，不应得到法律的支持。6.请求被告对原告已非法扣除的房租费予以清算并全额退还给我方，并由原告承担违约责任及相应赔偿损失。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据，证据一、原、被告身份信息，拟证明原、被告身份适格；证据二、国有土地使用证，拟证明位于内江市东兴区房屋（2幢二单元103号）属原告所有；证据三、129号房屋（2幢二单元103号）登记档案材料一套，拟证明案涉房屋系错误登记在被告名下，被告没有购买该房屋，没有签署职工购买公有住房合同书，也没有支付购房款，没有领取房屋所有权证书，位于内江市东兴区（登记号：（九七）内东私字第497号）房屋仍属于原告所有；证据四、被告在原告处2017年、2018年和2019年《工资发放表》各一份，拟证明涉案房屋仍属于原告所有，被告至今仍然以租赁的方式使用该房屋且一直在向原告支付房屋租金的事实；证据五、1997年11月25日记账凭证一份、1997年11月18日收（领）款单一份，拟证明在1997年11月被告向原告支付了5000元购房集资款和4000元天然气集资安装费；证据六、1998年4月10日的记账凭证、原告退职工购房款和闭路电视款的清单一份、租房人员租金及保证金退还单一份，拟证明被告所交纳的5000元集资购房款在1998年时已经全部退还给了被告；证据七、2008年1月31日的两张记账凭证、天然气集资退房款表4张，拟证明被告向原告交纳的4000元天然气集资款已经在2008年时全部退还给了被告；证据八、与被告在1997年交纳相关集资购房款后实际购买和办理了相关产权登记的其他人的房屋登记材料，其中有钟富全、王子骥、张流芳、王用权的房改房产权登记材料，拟证明实际购买了房改房的职工均与原告签订了职工购买公有住房合同书，而被告的房屋登记材料中的职工购买公有住房合同书没有被告的签名，因此本案涉案房屋被告没有实际购买；证据九、记账凭证、收领款单共22页，拟证明在1998年4月与被告一并退还部分购房款的购房户，其中有钟富全、王子骥、张流芳、王用权等人在购房时多次向原告支付了多笔购房款，所交金额远远大于退还的部分金额。被告对证据一、三性无异议；对证二因该证据未加盖登记机关的公章和内江市东兴区管理局的公章，对该证据三性均不予认可；对证三的证据三性均予以认可，但不能达到原告的证明目的，该证据更能证明涉案房屋系归被告所有；对证四的证据认为不能达到原告的证明目的；对证五、对1997年11月25日的记账凭证的真实性无异议，但对其合法性、关联系不予认可，不能达到其证明目的，对1997年11月18日的收（领）款单的三性无异议，但对其证明目的有异议，该证据能反证被告购买了涉案房屋的事实；对证六、1998年4月10日的记账凭证、原告退职工购房款和闭路电视款的清单一份的三性有异议，上面的签名系被告本人所签，但对其记载的内容及证明目的有异议，对租房人员租金及保证金退还清单一份的三性有异议，这份表的计算数据有误，更能证明原告的工作人员存有工作上的失误，不能达到其证明目的，以上单据都是白条记录，没有加盖单位的公章，不能代表系原告的真实意思，足以说明原告退给被告的款项不是房款，而是之前多收的购房款和强行扣取的房屋租金；对证七、2008年1月31日的两张记账凭证、天然气集资退款表4张的三性均有异议，该组证据未加盖公章，被告收到的这笔款项均为之前多收的房款和多收的违法房屋租金，并不能代表原告解除与被告的房屋买卖合同关系，不能达到其证明目的。对证八、三性均不予认可，与本案无关联系。对证九三性均有异议，不能达到其证明目的。 被告向本院出示的证据一、原告的更名批复复印件，拟证明内江市第四人民医院更名内江市东兴区人民医院，内江市第四人民医院的民事行为由原告承担；证据二、原告出具的NO.00146收（领）款单复印件，拟证明被告向原告一次性交付了购房款9000元，原、被告之间存在房屋买卖合同关系；证据三、房屋所有权证存根，拟证明温馨系涉案房屋的所有人，房产证原件由原告的后勤科科长代领，现被原告扣留；证据四、标准层平面图、职工购买公有住房计价表（附合同书）、职工购买公有住房合同书，拟证明《职工购买公有住房合同书》因原告工作人员的失误，没有温馨的签名，但原告已在该合同书上加盖印章，予以追认，且在原告向房管局报送房改信息前，被告已向原告交纳了购房款，原、被告之间的合同关系已经成立且有效，原告向内江市东兴区房地产管理局报送房改房信息的程序合法，房管局亦是依法登记；证据五、离婚证、离婚登记申请书、离婚协议书复印件、结婚证复印件、户口簿，拟证明被告与王祖全于1997年1月17日登记结婚，于2000元9月21日协议离婚，离婚时就财产进行了自愿分割，涉案房屋系归被告一人所有；证据六、被告与刘久全签订的婚前协议，拟证明刘久全在2004年6月知道涉案房屋系归被告所有，系被告的婚前财产，非单位国有资产，原、被告非房屋租赁关系；证据七、被告与刘久全的结婚证、结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、身份证和户口簿复印件，拟证明被告与刘久全在2004年7月14日依法登记结婚；证据八、内江市国土资源提供的地籍资料查询情况表、宗地分摊系数表、涉案房屋国有土地使用面积情况表、内江市东兴区机构编制委员会文件，拟证明内江市第四人民医院于2008年更名为内江市东兴区人民医院，被告于2015年3月25日查询资料后才知道原告购买完全产权的职工公有住房无地籍档案，涉案房屋所属单元的其他房屋都记录在地籍档案，但被告未记录，系属原告工作失误；证据九、内江市不动产地籍档案资料查询情况和涉案房屋所属单元的其他房屋的楼层示意图和平面图，拟证明涉案房屋的土地使用证在2019年9月25日仍未补办，其他同单元的房屋均在地籍档案中记录在案；证据十、被告与刘久全的夫妻共有房屋产权证及房屋权利记载信息查询结果表、契税发票，拟证明被告与刘久全购买的商品房系被告的第二套房，按第二套房屋的税率交清契税款；证据十一、被告的工资单，拟证明原告持续非法扣取被告的房租费的事实；证据十二、未加盖原告公章的“温馨同志房屋产权调查情况”，拟证明原告的工作人员在调查情况时前后矛盾，没有尊重客观事实，进而不能否定温馨购买职工公有住房的事实；证据十三、原内江市第四人民医院党支部书记彭富田的身份证复印件、购单位集资福利房的收（领）款单据、调查询问笔录、温馨的工作证明，拟证明彭田富通过对比和肉眼辨认笔记，认定被告向法院提供的NO.001465收（领）款单据复印件与原件一致，被告是单位正式职工，当时已有6年工龄，符合职工向单位购买公有住房的福利条件，温馨购买单位公有住房的情况属实，是涉案房屋的所有权人；第十四组证据、原告向法院提供前身单位收取职工温馨交清购房款的NO.001465收（领）款单记账凭证联并加盖其鲜章确认、被告向法院提供的NO.001465收（领）款单记账凭证联复印件，拟证明，被告与原告出示的NO.001465收（领）款单记账凭证联的载明事项完全一致，被告与原告订立书面合同前，已提前履行合同的金钱义务，与1997年11月18日向单位一次性现金交清购房款9000元的情况属实，被告虽未在职工购买公有住房合同书上签名，但单位已加盖公章予以追认，可认定原告出售公有住房给被告，存在有效的房屋买卖合同关系；证据十五、原告向法院出示的收取租金及保证金清单并加盖鲜章证明、被告计算1997年12月27日至2008年1月收到退款视作退还房屋租金的明细，拟证明原告错误扣取被告租金和保证金的事实，原告财务人员在计算温馨与其他职工的应退款时，被告的退款数据计算错误，原告的工作人员存在工作错误，原告将被告的公有住房错误认定为承租房也存在必然性；证据十六、原告向贵院提供的天然气集资退款表的职工名单并加盖鲜章与内江市不动产中心局提供的地籍资料查询表、宗地图表上的职工名单比较，拟证明原告财务人员在记录退还名单时与宗地图表上的职工名单存有记录错误，系原告工作人员存有工作失误，退天然气集资款之事可证明原告在退款前是将天然气预交款看作为职工的购房集资款，退天然气集资款名单可证明退款后被告不排除已购买了职工公有住房，被告的名单没有在宗地图表上不排除原告单位工作人员存在工作失误，依照交付登记制度，被告虽然没得到单位出售房屋的土地使用证，但还是能肯定案诉房屋归被告所有的事实，证据十七、证人证言及被告的陈述材料，拟证明被告购买涉案房屋的事实。原告对上述被告出示的所有证据的证明目的均不予认可，不能达到被告拟证明其实际购买了涉案房屋的事实。 综上，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2008年5月4日，内江市第四人民医院更名为内江市东兴区人民医院，内江市第四人民医院的权利义务由内江市东兴区人民医院承担。被告系原告处职工。1996年内江市东兴区人民医院进行住房改革，1997年11月18日，被告因预购买现坐落于四川省内江市东兴区的非成套住房（建筑面积37.90㎡）向原告支付了5000元购房集资款和4000元天然气集资安装费，合计9000元，原告在收到上述款项后向被告出具了编号为ＮＯ.0011465收（领）款单一份，该收（领）款单载明：“分房集资款5000元，天然气集资款4000元”。同年12月26日，原告就被告购买涉案房屋向内江市东兴区房屋管理局提交东兴区城镇房屋所有权登记申请书，在内江市东兴区房屋管理局的备案材料里面附有：1.私有房屋所有权申请登记书，主要载明：“姓名温馨，姓名女，工作单位及职业四医院，住址或通讯处东兴,房屋坐落东兴区东兴镇中兴路129＃，房屋情况以图为准，取得房屋产权的详细过程九六年房改售房”；2.验收证件、文据登记表，主要载明“申请人温馨，房屋坐落东兴区东兴镇中兴路129＃，日期97，证件名称合同书、议价表”；3.房屋产权管理机关勘察记载，主要载明：“产权人姓名或产权单位全称温馨，房屋坐落东兴镇中兴路129＃，房屋结构砖混，建筑面积37.9，房屋四界以图为准”；4.房屋结构图；5.房屋所有权证存根，主要载明：“所有权人温馨，所有权性质私，房屋坐落东兴镇中心路129号”。6.内江市东兴区职工住房换购计价表（附合同书），主要载明：“售房产权单位名称内江市第四人民医院，购房户主温馨（职称）护士，建立住房公积金支付前工龄：6年，住房建成交付使用时间：1918年（共20年），该住宅成本价296.4元／㎡，朝向东西，楼层底楼，建筑面积37.9㎡，公摊面积分摊系数18%。”，该计价表还载明了对购房职工应付购房款及付款方式。7.职工购买公有住房合同书，主要内容：“二、乙方向甲方购买位于东兴，购房建筑面积37.9㎡（含公用建筑面积分摊部分），共计总金额人民币8926.00元。五、乙方必须按自愿确定的一次性付款形式，截至97年12月25日向甲方付清购房款，否则，甲方有权中止合同，并向乙方索赔经济补偿。乙方在尚未付清购房款期间，不需要该住房的，应提前30天用书面材料报告甲方。六、乙方向甲方付清全部购房款后，甲方应按照城市房屋产权籍管理和土地管理的有关规定，会同乙方到市（县）房地产产权监理所有国土部门办理分户产权转移和相应的土地使用权变更登记手续，办理手续所需费用由双方共同负担。”合同还对其他事项进行了约定，合同尾部房屋出售单位（甲方）加盖有内江市第四人民医院的印章，购房职工（乙方）处没有签名捺印。同年12月27日，内江市东兴区房地产管理局将涉案房屋登记在被告名下，并办理了房屋所有权证。1998年4月10日，原告向单位部分职工退还退职工购房款和闭路电视款，被告在原告处领取了3225.35元退款，被告在原告制作的退职工购房款和闭路电视款表格上签名确认领取。2000年10月21日，原告就东兴区东兴镇中兴路129号办理了国有土地使用证，在宗地图页未载有被告的姓名。被告自1997年起在涉案房屋居住至今。原告自1997年起一直在被告工资里面扣取房租费。现原告因认为虽涉案房屋现登记在被告名下，但其在上述退款时已将被告向其交纳的集资购房款退还，且被告未在职工购买公有住房合同书上签名捺印，原、被告之间未形成房屋买卖合同，被告未实际购买涉案房屋，原、被告之间就涉案房屋一直系租赁关系，特诉至本院，要求确认涉案房屋为原告所有。 原告向本院出示的中华人民共和国国有土地使用权证、内江市东兴区房屋的房屋登记档案材料、工资发放表、记账凭证、收（领）款单、退职工购房款和闭路电视款表格、租房人员租金及保证金、记账凭证、天然气集资退还表等证据，来源合法，客观真实，但不能达到其拟证明已将购房集资款退还给被告，被告未实际购买涉案房屋，涉案房屋登记在被告名下系原告工作人员工作失误，被告对涉案房屋不具有所有权的证明目的，其出示的1997年原告向东兴区房管局申请所有权登记的王用权、张流芳、王子骥、钟富全四人的档案材料及该四人的缴纳购房款凭证，来源合法，客观真实，但与本案无关联，不能达到其证明目的，本院不予采信。被告向本院出示的，原告更名批复复印件、收（领）款单、房屋所有权证存根、标准层平面图、职工购买公有住房计价表、职工购买公有住房合同书、房屋权利记载信息查询结果表等证据，来源合法，客观真实，本院予以采信，其出示的婚前协议、离婚证、离婚登记申请书、离婚协议书、结婚证、温馨和刘久权的房屋产权证、契税发票、地籍资料查询情况表等证据，与本案没有关联性，本院不予采信，其出示的阴文美、王祖金证人证词、陈述材料等证据不符合证据三性，本院不予采信。 本院认为，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。根据《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证明记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”、第三十三条“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利”的规定，不动产的所有权依据不动产登记来确认和保护，但如果有足够的证据表明实际权利人与登记权利人不一致的，可以认定该物权归实际权利人所有。本案中，涉案房屋因系1996年房改售房，涉案职工购买公有住房合同书虽未有被告的签名捺印，但原告在该合同上加盖公章后，用该合同向东兴区房管局申请涉案房屋的产权登记在被告名下，原告的上述行为系已经履行了该合同的主要义务，被告温馨也已接受该行为，根据《中华人民共和国合同法》第三十七条规定，应视为该合同成立。故原告提出的被告未在职工购买公有住房合同书上签名，该合同未发生法律效力的主张，于法无据，本院不予支持。被告温馨向原告东兴区人民医院一次性交纳了集资购房款5000元及天然气集资款4000元后，原告向房管局提交申请资料申请将涉案房屋登记在被告名下，于1997年12月27日涉案房屋即登记在被告名下，并由被告占有使用至今，原、被告的上述行为已履行了涉案合同的大部分义务，且物权已经发生转移，案涉房屋的所有权已归被告所有，原告退被告购房款的行为发生在物权转移之后，该退款行为不能产生物权变动的效力。且根据职工购买公有住房合同书条款约定，若被告在未付清购房款时，不再需要购买涉案住房时，应向原告提交书面材料报告，但原告未向本院提交该书面材料，故原告提出的退还被告购房款系因被告原因不再需要购买涉案房屋的主张，于法无据，本院不予支持。原告亦未提供其他证据证明原告是案涉房屋的实际产权人，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，故原告提出的要确认内江市东兴区房屋为原告所有的主张，于法无据，本院不予支持。被告提出的要求原告对已非法扣取的房租费予以清算并全额退还给被告并承担违约责任及赔偿损失等请求，因被告未在本案中提出反诉，本案对此不再进行处理，被告方可另案提起诉讼。 综上所述，本院在查明事实，分清是非责任的基础上，依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十三条、《中华人民共和国合同法》第三十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告内江市东兴区人民医院的诉讼请求。 本案案件受理费2150.00元，由原告内江市东兴区人民医院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 员  王 杰 二〇二〇年五月十九日 法官助理  陈雅玲 书 记 员  朱 瑶