安徽省怀远县人民法院民 事 判 决 书(2020)皖0321民初9号原告：王金杨，男，1974年6月20日出生，汉族，居民，住安徽省怀远县。委托诉讼代理人：黄保轩，安徽北正律师事务所律师。被告：怀远县城市投资发展有限责任公司，住所地安徽省怀远县怀远县禹王路与淮海路交叉口，统一社会信用代码91340321743067388J。法定代表人：赵彧，董事长。委托诉讼代理人：马琼，安徽冠亚律师事务所律师。被告：安徽新湖置业投资有限公司，住所地安徽省怀远县工业园区芡河路西侧，统一社会信用代码9134032105491348T。法定代表人：林魁，总经理。委托诉讼代理人：胡建，安徽国梦事务所律师。委托诉讼代理人：姚少伟，安徽国梦事务所律师。原告王金杨与被告怀远县城市投资发展有限责任公司（以下简称怀远城投公司）、安徽新湖置业投资有限公司（以下简称安徽新湖公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法进行审理。原告王金杨及其委托诉讼代理人黄保轩，被告怀远城投公司的委托诉讼代理人马琼，被告安徽新湖公司的委托诉讼代理人姚少伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王金杨提出诉讼请求：1.判决被告赔偿房屋拆迁安置补偿合同履行不能给原告造成的实际损失（双倍）；2.判决被告支付因拆迁产生的停产停业补偿款100000元（暂定），最终以评估结果为准；3.判决被告支付违约金即逾期2倍的一次性搬迁补助费和临时过渡补助费（从2017年4月起按照怀政（2011）53号文件和怀政（2014）22号规定标准计算至因合同履行不能造成损失实际支付为止）；4.被告承担本案的全部诉讼费用。原告王金杨当庭变更诉讼请求，变更为：1.判决被告赔偿房屋拆迁安置补偿合同履行不能给原告造成的实际损失，即评估价6090039元+二楼面积差21.66㎡×9800元（评估报告确定的单价），合计6302307元；2.判决被告支付因拆迁产生的停产停业补偿款100000元（暂定），最终以评估结果为准；要求被告支付门面房经营损失按照每平方1500元，共计672750元（448.5㎡×1500元）；3.判决被告支付违约金即逾期2倍的一次性搬迁补助费和临时过渡补助费（从2017年4月起按照怀政（2011）53号文件和怀政（2014）22号规定标准计算至因合同履行不能造成损失实际支付为止）即按照违约42个月，门面170㎡×17元×42个月×2，合计242760元；经营房278.5㎡×11元×42个月×2，合计257334元。鉴定费21282元。以上费用总计7596433元。4.被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由:2014年4月11日，原告与被告怀远城投公司签订一份《怀远县国有土地房屋征收补偿安置合同书》，合同约定：1、怀远城投公司作为征收实施单位对原告坐落在佟楼街建筑面积460.73平方米的房屋实施征收；2、按照怀政（2011）53号文件规定怀远城投公司对原告支付相应的费用；3、怀远城投公司按照征收方案负责在江山御景小区安置原告新建房屋，即原告还原房的位置、面积为怀远县荆山镇江山御景小区内还原房E地块一层13#、14#、15#号门面房、二层编号与一层门面房编号相对应的13#、14#、15#、16#、17#经营房；4、怀远城投公司按照怀政（2011）53号文件规定向原告支付临时过渡费，逾期怀远城投公司将加倍支付一次性搬迁补助费和临时过渡补助费；合同还约定了其他事项。合同签订后，原告即按照约定的时间进行搬迁，将案涉房屋交付于城投公司，怀远城投公司委托被告安徽新湖公司对案涉地块进行拆迁改造。现安徽新湖公司已经完成拆迁和新建任务，且安徽新湖公司将拟还原给原告的房屋一层13#、14#、15#号门面房及对应的13#、14#、15#、16#、17#经营房调整为S117#、S119#、S120#及对应的二层5间营业房，并将案涉还原房出售他人，导致合同履行不能。原告认为，原告与怀远城投公司之间的合同合法有效，怀远城投公司应当全面履行合同约定的义务，怀远城投公司的行为已经构成违约；安徽新湖公司擅自将属于原告的还原房出售给他人，导致合同履行不能，损失了原告的合法权利。怀远城投公司辩称：该涉案房屋系安徽新湖公司开发建设，完成建设后安徽新湖公司应当按照双方签订的协议安置的内容将回购的房屋交付给怀远城投公司，然后由怀远城投公司交付给原告，安徽新湖公司并没有将房屋交付给怀远城投公司，因此，无法将涉案房屋交付给原告，其所有的损失应当由安徽新湖公司来承担；停业停产补偿费用根据拆迁安置补偿办法规定，是不予补偿的，该项诉请没有法律依据，而且该地块在征收的过程中该补偿办法进行了公示公告，原告在公示公告期间内没有提出异议。原告与怀远县城投公司签订的房屋补偿安置合同书中第二项第五点其他上面就是经济补偿金，原告在该合同中已经签字认可表明放弃了经济补偿金，如果对于安置补偿合同中的补偿条款及补偿费用有异议应当提起行政诉讼来解决经营性损失费。因此，第二项诉请没有事实和法律依据；支付的违约金以及搬迁补助费和临时过渡费是由于安徽新湖公司的行为造成的，怀远城投公司不应当承担，请求驳回原告诉请。安徽新湖公司辩称：安徽新湖公司不是本案适格主体，从原告提交的拆迁安置合同来看，合同主体是原告和怀远城投公司，安徽新湖公司不是合同主体，根据合同的相对性原则，本案安徽新湖公司不应当成为适格的被告；安徽新湖公司是开发企业，安徽新湖公司所交付的还原房是应征收机关所委托的征拆指令或确认的安置信息以及安置房源配合实施单位将相应的房屋交付给被拆迁人，所以安徽新湖公司并非交付拆迁房屋的直接责任人；本案所涉及的诉讼请求与安徽新湖公司的行为无关，综上，应当驳回原告对安徽新湖公司的全部诉求。本院经审理认定事实如下：2014年9月15日，怀远县人民政府下发了《关于房屋征收决定的通告》（怀征【2014】2号），对三桥南西侧旧城（棚户区）改造区域内的房屋进行征收改造，王金杨的房屋在该项目的征收改造范围内。按照《三桥南西侧旧城（棚户区）改造项目房屋征收补偿安置方案》对非住宅房屋的征收补偿安置办法的规定，王金杨选择了产权调换的安置方式。且根据该补偿安置方案签约期限为2014年9月20日-11月19日，过渡期限为30个月。2016年12月18日，怀远县荆山镇确认王金杨的还原房为E地块一层10#、11#、12#、13#，经对比发现12#为楼梯过道，因王金杨要求三间必须连体。后经多次协商怀远城投公司与王金杨签订《怀远县国有土地房屋征收补偿安置合同书》，合同主要约定如下：1.王金杨被征收房屋坐落在佟楼街，建筑面积460.7㎡，其中住宅房23.59㎡，门面房106㎡，经营房331.14㎡；2.怀远城投公司按照征收安置方案的规定，负责在江山御景小区安置王金杨新建房屋，建筑面积448.5㎡，其中门面房113㎡（E地块一层13#、14#、15#），经营房335㎡（二层经营房编号与一层门面房编号相对应13#、14#、15#、16#、17#）；3.按照怀政（2011）53号文件规定，住宅房临时过渡期为三十个月，非住宅房临时过渡期为三十个月，过渡期内甲方将临时过渡费按标准付给。超过期限的甲方将临时过渡费费加倍付给。并附《房屋征收补偿安置计算单》一份，载明门面房106㎡临时安置过渡费为每月每平方15元，经营房331.14㎡每月每平方11元。王金杨按照约定时间搬迁，将案涉房屋交付于怀远城投公司，怀远城投公司委托安徽新湖公司对案涉地块进行拆迁改造。现安徽新湖公司已经完成拆迁和新建任务，且安徽新湖公司将拟还原给王金杨的房屋一层13#、14#、15#号门面房及对应的13#、14#、15#、16#、17#经营房调整为S117#、S119#、S120#门面房及对应的二层5间营业房（S215#、S216#、S217#、S219#、S220#），并将案涉还原房出售他人。经案涉当事人同意，我院委托安徽天源价格房地产土地评估经济有限公司评估对怀远县江山御景ESY1号楼S117#、S119#、S120#、S215#、S216#、S217#、S219#、S220#商业房地产市场价值进行评估。2019年12月30日，安徽天源价格房地产土地评估经济有限公司依据调查的租金采用收益法进行评估，确定涉案房屋建筑面积共计426.84㎡，价值为5009325元（S117#、S119#、S120#为17236元/㎡，S215#、S216#、S217#、S219#、S220#为8085元/㎡）。后因安徽天源价格房地产土地评估经济有限公司获得了市场交易资料，根据市场交易资料，已评估的结果低于市场价值，重新鉴定后，确定涉案房屋建筑面积共计426.84㎡，价值为6090039元（S117#、S119#、S120#为20863元/㎡，S215#、S216#、S217#、S219#、S220#为9890元/㎡）。本院认为：合同是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。案涉合同是双方真实意思表示，不违反法律规定，应认为合法有效，对双方具有约束力，应予以保护。2018年4月11日，怀远城投公司与王金杨签订《怀远县国有土地房屋征收补偿安置合同书》确定安置还原王金杨房屋面积448.5㎡，其中门面房113㎡（E地块一层13#、14#、15#），经营房335㎡（二层经营房编号与一层门面房编号相对应13#、14#、15#、16#、17#），后调整为S117#、S119#、S120#门面房及对应的二层5间营业房（S215#、S216#、S217#、S219#、S220#），因安徽新湖公司将案涉还原房出售他人，造成合同履行不能，怀远城投公司违约，故对原告判决被告赔偿房屋拆迁安置补偿合同履行不能给原告造成的实际损失的诉请，本院予以支持。经安徽天源价格房地产土地评估经济有限公司评估确定涉案房屋建筑面积共计426.84㎡，价值为6090039元。评估报告确定的二楼面积与合同约定的面积相差21.66㎡，评估单价为9890元/㎡，但原告主张按照9800元/㎡计算，合计6302307元。对于原告要求判决被告支付因拆迁产生的停产停业补偿款100000元（暂定），要求被告支付门面房经营损失按照每平方1500元，共计672750元（448.5㎡×1500元）的诉请，原告王金杨未能对此提供充足的证据及依据，故对该项诉请，本院不予支持。对于原告要求被告支付违约金即逾期2倍的一次性搬迁补助费和临时过渡补助费的诉请，王金杨与怀远城投公司签订的《怀远县国有土地房屋征收补偿安置合同书》虽未载明合同签订日期，但《三桥南西侧旧城（棚户区）改造项目房屋征收补偿安置方案》载明签约期限为2014年9月20日-11月19日，过渡期限为30个月，故本院认定签约日期为2014年11月19日，截至2020年5月28日（共计36个月10天）超过期限的临时过渡补助费为380231元（门面房106㎡×15元×36个月10天×2=115540元，经营房331.14×11元×36个月10天×2=264691元）。因双方未对一次性搬迁补助费进行约定，故对该项诉请本院不予支持。对于原告王金杨要求被告怀远城投公司承担鉴定费21282元的诉请，于法有据，本院予以支持。对于王金杨要求安徽新湖公司就上述给付款项承担责任的诉请，根据合同相对性原则，因涉案合同系王金杨与怀远城投公司签订的，故王金杨要求安徽新湖公司承担由涉案合同产生的违约责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告怀远县城市投资发展有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告王金杨房屋拆迁安置补偿款6302307元，临时安置过渡费380231元，鉴定费21282元，合计6703820元；二、驳回原告王金杨其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费64975元，减半收取计32487元，由原告王金杨负担2831元，由被告怀远县城市投资发展有限责任公司负担29636元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审判员  王辉二〇二〇年五月二十八日法官助理李杨书记员宋莹提示：1、宣判后一方或者双方当事人提出上诉的，应将上诉状提交承办人。2、判决生效后申请执行的期限为二年。