四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0104民初2746号 原告：白宏伟，男，1974年9月11日出生，汉族，住西安雁塔区。 委托诉讼代理人：欧德志，四川经实文远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈芳，四川经实文远律师事务所律师。 被告：成都市华达建筑装饰工程有限公司，住所地：成都市锦江区华兴正街5号王府井商务公寓B座21楼A1、A2号。 法定代表人：龙韬，系公司董事长。 委托诉讼代理人：黄群，四川自优律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓英，四川自优律师事务所律师。 原告白宏伟与被告成都市华达建筑装饰工程有限公司（以下简称华达公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案受理后，依法由审判员姜琦适用简易程序于2020年4月29日公开开庭进行了审理。原告白宏伟及其委托诉讼代理人欧德志，被告华达公司的委托诉讼代理人黄群、刘晓英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告白宏伟向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即支付原告款项205010.54元；2、请求判令被告自2019年1月30日，以205010.54元为基数，按照6%/年支付违约金至款项支付完之日止；3、请求判令被告承担本案诉讼费、保全费。 事实与理由：2016年4月11日，原告挂靠被告资质与成都百城投资有限责任公司(以下简称百城公司)签订《【百悦云景】项目1号楼B-H座公共区域装饰装修工程施工合同》(以下简称《工程施工合同》)。合同签订后，经原告自行出资、自行组织人员、自行管理等，于2017年7月26日，工程竣工验收合格。经结算，工程最终审定金额为3092152元，成都百城投资有限责任公司已经全部交付完毕。原告作为本项目实际施工人，被告现仍有205010.54元未予以支付，原告多次找被告进行协商，被告均不予支持，被告怠于支付的行为已经损害到原告的合法权益。 原告白宏伟为了证明自己的诉讼请求成立提供如下证据：1、原告身份证复印件、被告企业工商登记信息，证明原、被告主体资格适格；2、《工程项目管理目标责任书》，证明原告是实际施工人，工程由原告自行实施，与被告系挂靠关系，原告已具备取回保证金的条件；3、《工程施工合同》、《工程竣工验收书》、《【百悦云景】项目1号楼B-H座公共区域装饰装修工程结算定案表》(以下简称《工程结算定案表》)，证明原告作为实际施工人已将工程实施完毕，并经验收合格结算完毕，被告应当向原告支付剩余的全部款项。 被告华达公司辩称，一、案涉《工程项目管理目标责任书》是有效合同，被告有权据此收取工程价款1.5%的费用46382.28元及监督管理费9276元。原、被告于2016年4月12日签订的《工程项目管理目标责任书》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。根据《工程项目管理目标责任书》第二条第二款约定，被告收取原告上交费用按照工程造价乘系数1.5%计算。案涉工程结算价是3092152元，被告有权收取46382.28元费用；《工程项目管理目标责任书》第五条第二款第9项约定原告在施工过程中应接受被告派员的监督和管理，并支付监督管理费9000元人民币，工程造价增加部分按3‰增加监督管理费。案涉工程结算价是3092152元，比合同约定价2987055元增加105097元，被告有权再收取9315.29元监督管理费。二、根据《工程项目管理目标责任书》约定，案涉履约保证金及民工工资保证金共计149352.75元付款条件未成就。《工程项目管理目标责任书》第八条第四款约定，原告应向被告交纳履约保证金和民工工资保证金各74676.375元。分别于工程完工、工程结算办理完毕，双方财务手续结清后无息退还履约保证金及完工后民工工资结算完毕无息返还民工工资保证金。原告交纳上述保证金的目的是用以保证履约和民工工资支付，被告退还上述保证金的条件是原告举证证明案涉项目不会存在履约风险及民工工资已结清。现原告未向被告提交案涉项目的全部班组工费结清签认资料及材料商承诺书等证据。因此案涉保证金退还条件未成就。三、案涉工程风险金已转化为抵房担保金，担保金退还期限是应付项目风险金之日起计算三年，目前尚未到期。2019年7月1日，原告出具《承诺书》，载明：白宏伟就《工程施工合同》等工程，华达公司与百城公司签订的《抵款协议书》、《以房抵款申请书》、《委托付款协议》相关事宜作出如下承诺：由白宏伟本人提供400000元现金担保，此担保金从白宏伟在华达公司承包项目所交纳的工程风险金暂扣，不足部分白宏伟补足。担保金期限：自项目风险金办理完毕所有应退手续后的应退之日起计算三年。三年期满后，前述《委托付款协议》签署和《以房抵款申请书》生效后以及《抵款协议书》履行过程中未发生任何华达公司应承担的责任和纠纷，华达公司无息退还白宏伟400000元。如前所述，案涉项目风险金原告还未办理完毕所有应退手续，尚未达到应退之日。即使达到应退之日，该风险金已转为抵房担保金，应在三年后期满，未发生约定的责任和纠纷及税金扣减等情形后无息退还。综上所述，原告主张本案所涉《工程施工合同》系挂靠没有事实根据和法律依据，其要求支付履行保证金和民工工资保证金，因约定支付条件未就，对其请求不应支持。即便双方约定条件已经成就，原告依约办理完结财务手续，该履约保证金和民工工资保证金已经被原告转化为抵房保证金，在三年期届满前，原告无权主张退还。因此，原告诉请无事实基础和法律依据，请求法院驳回其全部诉讼请求。 被告华达公司为证明自己的辩称理由成立提供了如下证据：1、《工程施工合同》、《工程项目管理目标责任书》、《工程结算定案表》，证明被告与成都百城投资有限责任公司签订的《工程施工合同》、《工程项目管理目标责任书》合法有效，案涉项目结算总价为3092152元，被告有权依据《工程项目管理目标责任书》收取管理费46382.28元，收取监督管理费9276元，同时证明本案履约保证金和民工工资保证金共计149352.75元付款条件未成就；2、材料费发票、人工费报销单，证明被告支付了材料费和人工费；3、履约保证金退还申请、民工保证金退还申请、民事调解书、《产品购销合同》、《承诺书》、《处罚决定》，证明履约保证金和民工工资保证金退还的前提是原告结清了材料款、民工工资等手续，申请退还保证金需要履行相应的请款手续，提交相应的资料，并作出相应的领取保证金后发生材料商、民工追索时承担全部责任的承诺。另证明原告发生过隐瞒应付商家款项情况，导致原告领取履约保证金后材料商起诉被告，给被告声誉造成极坏的影响，其原告主张的履约保证金、民工工资保证金退还条件不成就；4、2019.3.15承诺书、2019.3.27情况说明、2019.8.1承诺书、白宏伟、马莉身份证复印件，证明案涉项目的部分工程款被原告用以购买百悦142项目8-804号，工程风险金已转为抵房担保金，付款条件未成就的事实。 本院经审理认定事实如下：2016年4月11日，百城公司（甲方）与被告华达公司（乙方）签订了《工程施工合同》，合同约定工程名称为：【百悦云景】项目1号楼B-H座公共区域装饰装修工程；承包方式为：施工图包干，固定综合单价，乙方包工包料完成工程；工期为：开工日期暂定2016年4月1日，竣工日期为2016年6月30日；合同包干总价为2987055元；工程款支付应在乙方向甲方提交履约保证金后方能支付，乙方在申请支付进度款项时，付款申请必须经监理和总包同意后，报甲方申请付款。乙方指定专人马莉负责工程费用支付的相关手续；甲方的权利及义务：甲方的项目经理秦斌对工程进行全过程、全方位的监督、管理并做好协调工作，开工前甲方向乙方提供施工场地，向乙方提供施工用水、用电接口，组织施工图纸会审，审查并确认施工设计图纸，办理工程中间验收和工程竣工验收，甲方向乙方提供装饰施工图作为竣工图使用；乙方权利义务：乙方现场经理白宏伟为乙方驻工地代表，其主要责任为乙方授权乙方项目经理处理与项目相关的全部业务，代表乙方行使和履行施工合同约定的乙方全部权利义务和责任，对工程进行全过程、全方位的监督、管理并做好协调工作，负责施工设备、材料及人员的组织并负责履行完成合同工作，同时还对深化设计、施工工期、施工现场管理、竣工验收等内容进行约定；本合同装饰工程及安装工程保修期为贰年，从工程竣工验收合格之日起计算；工程保修期满，办理质保手续且甲方确认无质量问题和遗留问题后甲方在一个月内退还乙方保证金(无息)；履约保证金为合同总价的5%，即149353元，甲方与乙方签订施工合同后5日内，乙方以转账方式转入甲方指定账户，工程竣工验收合格交付甲方并办理完毕竣工备案手续后，甲方在一个月内退还履约保证金(无息)。同时，《工程施工合同》还对违约责任、不可抗力、送达条款、争议解决办法、合同效力等内容进行了约定。 2016年4月12日，华达公司(甲方)与白宏伟(乙方)签订了《工程项目管理目标责任书》，乙方按照甲方与建设单位签订的《工程合同》办理工程结算造价扣除甲方收取乙方的上交费用、各种税金(包括营业税及附加税费、个人收入调节税若发生时，由乙方负责缴纳)后全额包干使用，超支后工程亏损由乙方全部承担赔偿；甲方收取乙方上交费用按照工程造价乘系数计算，工程造价基数按照《工程合同》的规定，以建设单位与甲方认可的结算数和建设单位供料款及未进入结算的建设单位供料款为准，本合同系数为1.5%，增加及变更部分按同等比例上缴(以上上交不含经营费用、业务费用及配合费等)，税金及附加费用由乙方支付，甲方代收代缴；乙方包干支出的费用除承包范围内的所有工程施工费用外，还包括各种经营费用、财务费用、各种手续费用，因本工程所发生的各种诉讼纠纷的费用等一切与工程有关费用；乙方上交费用和各种税金及附加费按照建设方付款分再次扣除，第一、第二次付款各扣50%，甲方收取的上交费用金额不扣除乙方对《工程合同》违约被建设单位扣减的质量、工期罚款以及上级执法部门，甲方按规定给予的罚款。乙方在施工过程中应接受甲方监督和管理，并支付监督管理费9000元，工程造价增加部分按3‰增加监督管理费，此费用作为人工工资在公司劳资部门造表由监理部统一领取，采用财务转账方式在乙方工程款中扣除，该监督管理费与乙方上交给甲方的费用无关；建设单位的工程款必须拨至甲方的账户上，然后由乙方书面提出用款申请单，经甲方审核后，根据工程进度再付款，乙方对其所有签字的用款的合法性负全部责任。乙方不得将工程款挪作它用。若建设单位将工程款通过其它渠道支付给乙方，由此造成的一切损失由乙方全部承担，甲方不负任何责任，且甲方将给予乙方每次2万元的罚款。甲方收到建设单位的工程款后，按所收金额扣除上交费用、税金等费用后按实际工程进度支付其工程款。所有工程款的支付必须经乙方签字，甲方才能对外支付。但对乙方施工工程的各种罚款和乙方书面的委托付款由乙方承担，甲方可直接在乙方的工程款中支付，不再需乙方签字。乙方须向甲方交纳履约保证金74676.375元，工程完工、工程结算办理完毕，甲乙双方财务手续结清后无息退还；工程亏损，风险金用于弥补亏损。乙方在甲方交纳的74676.375元民工工资保证金，施工中未出现拖欠工资问题，完工后民工工资结算完毕无息返还乙方，若出现民工因工资问题闹事，乙方除立即支付民工工资外，甲方将给予乙方每次2万元的处罚。工程保修金由乙方负责承担，该工程保修金为总价的5%，《工程合同》要求的各项保修期满乙方收回保修金后结算支付(无息)。 2019年3月15日，白宏伟、马莉向华达公司作出《承诺书》，内容为：自愿以本人承建的百悦天鹅湖8#楼装修、百悦天鹅湖10#、11#楼装修、百悦云景1号楼B-H座公共区域装修工程的应收工程款(合计1285763.6元，其中百悦天鹅湖8#楼装修工程应收工程款为355849.9元；百悦天鹅湖10#、11#楼装修工程应收工程款为775306.1元；百悦云景1号楼B-H座公共区域装修工程154607.6元)抵付百城公司开发的百悦142项目8-804号房款(该房屋是通过以华达公司的名义和百城公司签订的《抵款协议书》获得)。上述三项工程的所有人工费、材料费等白宏伟承诺全部由本人自行与之结清。如因该三个项目人工费、材料费未及时支付，发生工人、材料商到公司闹事或纠纷或诉讼，由本人承担全部责任，并立即解决处理并自愿接受华达公司的相关处罚；由此所发生的经济、法律责任与华达公司无关。华达公司与百城公司签订的《抵款协议书》中的丙方马莉为白宏伟指定购房人，其在办理抵房过程中所产生的经济、法律纠纷均由白宏伟负责，所产生所有费用及相关税费均由白宏伟本人承担，本人承认马莉、华达公司签订《委托付款协议》的全部内容，并确认华达公司代替马莉的支付行为，不可撤销且放弃任何诉讼权利。百悦142项目8-804号房款总计1722445元，扣除马莉已交定金2000元和用百悦天鹅湖8#楼装修工程、百悦天鹅湖10#、11#楼装修工程、百悦云景1号楼B-H座公共区域装修工程应收工程款抵付后不足部分由马莉自行现金补足。 2019年8月1日，白宏伟再次向华达公司作出《承诺书》，本人白宏伟就《百悦天鹅湖8#楼户内精装修施工合同》、《百悦天鹅湖10#、11#楼户内装修施工合同》、《百悦云景1#楼B-H座公共区域装修工程施工合同》工程，华达公司与百城公司签订的《抵款协议书》，《以房抵款申请书》、《委托付款协议》相关事宜做如下承诺：1、由白宏伟本人提供400000元现金担保，此担保金从白宏伟在华达公司承包项目所交纳的工程风险金中暂扣，不足部分白宏伟补足。担保金期限：自项目风险金办理完毕所有应退手续后的应退之日起计算三年。三年期满后，前述《委托付款协议》签署和《以房抵款申请书》生效后以及《抵款协议书》履行过程中未发生任何华达公司应承担的责任或纠纷，华达公司无息退还白宏伟400000元。2、《委托付款协议》签署和《以房抵款申请书》生效后以及《抵款协议书》在履行过程中，一旦出现华达公司应承担的责任或纠纷，华达公司有权支配上述担保金用于支付由此产生的费用，不足部分由白宏伟本人在收到通知后三日补足，并由白宏伟本人承担相应的责任。3、由《委托付款协议》、《以房抵款申请书》、《抵款协议书》产生的个人所得税和相关费用由白宏伟本人承担，若白宏伟未按规定承担上述费用，华达公司有权从担保金中扣除。备注：抵款实物为百悦锦城8栋804号房。 另查明，涉案项目工程已于2017年7月26日竣工验收合格。被告华达公司向原告白宏伟送达了《百城公司(百悦云景1号楼B-H座公共区域)工程资金台账》，收入为2937544.4元，支出2732532.86元，结余205011.54元。2018年9月18日，百城公司与华达公司经结算，形成《工程结算定案表》，工程内工程结算百城公司确认金额为2946586元，合同外新增加工程结算百城公司确认金额为145566元，合计确定金额为3092152元。 《工程项目管理目标责任书》中所涉及的民工保证金为74676.375元，履约保证金为74676.375元，上缴管理费为46381.28(3092152×1.5%＝46382.28元)，监督管理费9276元。 以上事实，有原告身份证、被告营业执照、法定代表人身份证、身份证明书、《工程施工合同》、《工程结算定案表》、《工程项目管理目标责任书》、《成都百城投资有限责任公司(百悦云景1号楼B-H座公共区域)工程资金台账》、2019年3月15日白宏伟、马莉向华达公司作出《承诺书》、2019年8月1日白宏伟向华达公司作出《承诺书》、《工程结算定案表》等证据以及双方当事人的当庭陈述在案为证。 本院认为，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”、第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，本案白宏伟系无建筑施工资质的个人，白宏伟、华达公司双方于2016年4月12日签订的《工程项目管理目标责任书》无效。案涉工程已经验收合格，原告白宏伟可以主张被告华达公司参照承包合同约定支付工程价款。而《工程项目管理目标责任书》明确白宏伟按照华达公司与建设单位签订的《工程合同》办理的工程结算造价扣除上交华达公司的费用、税金后全额包干使用，超支由白宏伟承担，上交费用按照建设单位与华达公司认可的结算数乘以1.5%，增加结算费用按同等计算，税金及附加费由白宏伟支付，华达公司代收代缴；白宏伟包干支出的费用除承包范围内的所有工程施工费用外，还包括各种经营费用、财务费用、各种手续费用。白宏伟在施工过程中应接受华达公司派员的监督和管理，并支付监督管理费9000元，工程造价增加部分按3‰增加监督管理费的约定，因此白宏伟应向华达公司支付管理费费用46382.28，监督管理费9276元。对白宏伟主张华达公司应向其支付该部分工程款的诉讼请求，法院不予支持。 关于白宏伟主张涉及履约保证金74676.375元、民工工资保证金74676.375元的工程款问题。根据《工程项目管理目标责任书》对于履约保证金支付时间为工程完工、工程结算办理完毕，本案中涉案工程结算时间为2018年9月18日；民工工资保证金支付时间为施工中未出现拖欠工资问题，完工后民工工资结算完毕返还，因华达公司未提出涉案工程中白宏伟有拖欠工资问题的证据，故华达公司应在工程结算后予以支付。但由于2019年3月15日、2019年8月1日白宏伟向华达公司作出的《承诺书》，明确白宏伟本人提供400000元现金担保，此担保金从白宏伟在华达公司承包项目交纳的工程风险金中暂扣，其担保金期限自项目风险金办理完毕所有应退手续后的应退之日起计算三年。该《承诺书》是白宏伟与华达公司就民工工资保证金、履约保证金所达成新的合意，不违反法律法规的强制性规定，应认定有效，双方当事人应按其约定履行义务。故白宏伟主张履约保证金、民工工资保证金应支付的时间变更为2018年9月18日应退之日起计算三年，即2021年9月18日为支付到期时间。故白宏伟于2020年3月27日提起本案诉讼要求华达公司支付涉及履约保证金、民工工资保证金的工程款不符合双方所约定的支付条件，其诉讼主张不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十六条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(一)项、第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条(法律条文全文附后)之规定，判决如下： 驳回原告白宏伟全部诉讼请求。 案件受理费减半收取2274元，由原告白宏伟承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 姜 琦 二〇二〇年五月二十五日 书记员 周燕云 附：本判决所适用法律条文全文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。