新疆维吾尔自治区托克逊县人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新2123刑初44号   公诉机关托克逊县人民检察院。   被告人李荣伟，男，汉族，1978年7月28日出生，公民身份号码×××，本科文化程度，案发前系吐鲁番市公安局禁毒支队副主任科员，户籍所在地新疆维吾尔自治区吐鲁番市，住吐鲁番市。2019年10月19日，被吐鲁番市托克逊县纪委监委留置审查。因涉嫌受贿罪、玩忽职守罪，于2020年1月18日被托克逊县公安局刑事拘留，于2020年1月28日被托克逊县公安局执行逮捕，现羁押于托克逊县看守所。   辩护人徐淳，系新疆梦维律师事务所律师。   辩护人渠底模，系新疆井然律师事务所律师。   托克逊县人民检察院以托检一部刑诉［2020］22号起诉书指控被告人李荣伟犯受贿罪、玩忽职守罪，于2020年4月20日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，托克逊县人民检察院指派检察员马岩莉、何厚功出庭支持公诉，被告人李荣伟及其辩护人徐淳、渠底模到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   托克逊县人民检察院指控：一、涉嫌受贿罪   被告人李荣伟作为一名副科级领导干部，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计304000元，涉案赃款均已上缴。   1、2011年4月至2013年初，被告人李荣伟任高昌区大河沿派出所所长期间，利用职务便利默许大十字电玩游戏厅从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后通过现金以及转账等方式非法收受大十字电玩游戏厅老板戴某14000元。   2、2014年10月至2016年10月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利默许木星游戏厅从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后8次收受木星游戏厅负责人单某现金40000元。   3、2016年1月至2018年1月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利，默许木星游戏厅利用游戏机从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后24次非法收受木星游戏厅、流星雨网吧老板亚某现金120000元。   4、2016年1月至2018年1月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利默许金蝉游戏厅利用游戏机从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后6次非法收受金蝉游戏厅老板叶某现金70000元。   5、2016年1月至2018年1月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利默许七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园利用游戏机从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后12次非法收受七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园老板黄某现金60000元。   二、涉嫌玩忽职守罪   1、2013年10月至2018年6月，被告人李荣伟任职高昌区公安局老城派出所所长期间，为谋取不正当利益，对辖区内木星游戏厅、七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园、金蝉游戏厅进行赌博等违法犯罪活动坐视不管，听之任之，工作严重失职失责，与游戏厅老板亚某、黄某、叶某、单某、戴某关系密切，多次收受5人好处费，造成恶劣的社会影响。客观上为亚某、黄某、叶某、单某、戴某等人的赌博行为提供了保护，充当上述恶势力人员“保护伞”。   2、2013年10月至2018年6月，被告人李荣伟时任高昌区公安局老城派出所所长期间，警综平台检查记录显示该所未对辖区内存在涉赌行为的木星游戏厅、七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园、金蝉游戏厅等游戏厅进行查禁和关停。在日常检查过程中被告人李荣伟未能及时履行岗位职责，客观上纵容了辖区游戏厅涉赌行为的发生。后经审判机关认定，亚某伙同叶某于2016年1月至2018年1月期间共同经营金蝉游戏厅，利用赌博机从事赌博共计营利约2130000元；亚某伙同单某于2014年8月至2016年10月期间共同经营木星动漫城，利用赌博机从事赌博共计营利约600000元；黄某、亚某于2016年4月至2018年1月期间共同经营天洲游戏厅，利用赌博机从事赌博共计营利约600000元。亚某、单某、黄某、叶某均已判决，其中亚某、单某、黄某被司法机关认定为恶势力团伙成员。   被告人李荣伟及辩护人辩称：一、对起诉书指控犯受贿罪的犯罪事实及罪名无异议，同时认为李荣伟系主动供述本案犯罪事实，可认定位为自首，且亲属上交全部犯罪所得，可以酌情从轻处罚；游戏厅老板送钱的初衷是希望李荣伟利用其所长的职权尽量少安排民警对游戏厅进行检查或者是发现赌博行为从轻处理，李荣伟对责任民警要求是正常检查，并没有因收取好处费而不履行职责，本案无证据证实李荣伟明知涉案游戏厅有赌博行为并要求民警对发现的赌博行为从轻处理或不处理；二、认为被告人李荣伟不构成玩忽职守罪：1、证人宋某、刘某在检查过程中并未发现游戏厅有赌博行为；工作制度上辅警也没有直接向所长汇报的权利，且片警也未汇报过游戏厅有赌博行为；证人魏都、宋某的证言存在复制、粘贴现象，不应作为证据使用；综合苏某等人的证言不能证实李荣伟明知涉案游戏厅存在赌博行为和存在失职失责，2、起诉书对恶势力成员的范围进行了扩大，亚某、单某因犯寻衅滋事罪被定性为恶势力成员，本案系受贿和玩忽职守，相关人员开设赌场罪并没有定性为恶势力成员，对于游戏厅的打架事件并不符合刑事立案标准，也印证了李荣伟认真履职；3、被告人李荣伟任所长期间，没有取得营业执照的游戏厅擅自开业，没有违反工作纪律及规章要求民警不检查或者少检查，且管理职责也不仅是公安派出所、其他单位部门也有检查监督责任。民警所称“所长与游戏厅老板关系密切”而不检查或少检查，警综平台因稳定及其他原因无涉案游戏厅的检查及处罚记录，直观的反应片区民警在推卸责任；4、本案并没有造成严重的社会影响，游戏厅赌博都是秘密进行的，民警也未发现赌博情况，五家涉案游戏厅开设赌场获利金额上百万元，并不能作为计算财产损失的依据；李荣伟本人及其带领的派出所多次获得个人或集体奖励，也说明李荣伟认真工作，兢兢业业，获得了上级部门的认可。   经审理查明：一、涉嫌受贿罪   被告人李荣伟作为一名副科级领导干部，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计304000元，涉案赃款均已上缴。   1、2011年4月至2013年初，被告人李荣伟任高昌区大河沿派出所所长期间，利用职务便利默许大十字电玩游戏厅从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后通过现金以及转账等方式非法收受大十字电玩游戏厅老板戴某14000元。   2、2014年10月至2016年10月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利默许木星游戏厅从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后8次收受木星游戏厅负责人单某现金40000元。   3、2016年1月至2018年1月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利，默许木星游戏厅利用游戏机从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后24次非法收受木星游戏厅、流星雨网吧老板亚某现金120000元。   4、2016年1月至2018年1月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利默许金蝉游戏厅利用游戏机从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后6次非法收受金蝉游戏厅老板叶某现金70000元。   5、2016年1月至2018年1月，被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，利用职务便利默许七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园利用游戏机从事赌博活动为游戏厅老板牟取利益，先后12次非法收受七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园老板黄某现金60000元。   二、涉嫌玩忽职守罪   2013年10月至2018年6月，被告人李荣伟任职高昌区公安局老城派出所所长期间，警综平台检查记录显示该所未对辖区内存在涉赌行为的木星游戏厅、七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园、金蝉游戏厅等游戏厅进行查禁和关停。在日常检查过程中被告人李荣伟未能正确履行岗位职责，客观上纵容了辖区游戏厅涉赌行为的发生。后经审判机关认定，亚某伙同叶某于2016年1月至2018年1月期间共同经营金蝉游戏厅，利用赌博机从事赌博共计营利约2130000元；亚某伙同单某于2014年8月至2016年10月期间共同经营木星动漫城，利用赌博机从事赌博共计营利约600000元；黄某、亚某于2016年4月至2018年1月期间共同经营天洲游戏厅，利用赌博机从事赌博共计营利约600000元。亚某、单某、黄某、叶某均已判决，其中亚某、单某被司法机关认定为恶势力团伙成员。被告人李荣伟对辖区内木星游戏厅、七彩游戏厅（原天洲游戏厅）、七彩游乐园、金蝉游戏厅进行赌博等违法犯罪活动坐视不管，听之任之，工作失职失责，与游戏厅老板亚某、黄某、叶某、单某、戴某关系密切，多次收受5人好处费，造成恶劣的社会影响。客观上为亚某、单某提供了保护，充当恶势力人员“保护伞”。   以上事实，被告人李荣伟对受贿的事实无异议，针对全案公诉人提交了以下证据：指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书、留置通知书、调取证据通知书、户籍证明、无违法犯罪记录证明、吐鲁番市公安局统一社会信用代码证书、干部履历表、干部任免审批表、干部任免文件、李荣伟工作职责情况说明、到案经过、现金交款单、新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据、鄯善县人民法院判决书关于警宗平台登记检查记录的情况说明和对下述行业场所检查情况说明、托克逊县监察委员会从宽处罚建议书及情况说明、证人戴某、单某、亚某、叶某、黄某、魏都、苏某、宋某、刘某等人的证言、被告人李荣伟的供述笔录和自述材料等证据予以证实，足以认定。   本院认为，被告人李荣伟利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计304000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人李荣伟作为公安干警，未正确履行自己的工作职责，给国家和人民安全造成恶劣的社会影响，其行为构成玩忽职守罪托克逊县人民检察院指控被告人的上述犯罪事实及罪名均成立，本院予以支持。关于被告人及辩护人辩称其不构成玩忽职守罪的辩护意见，本院不予支持。被告人李荣伟任高昌区公安局老城派出所所长期间，收受涉案单某、叶某等人的钱款持续时间长，其中亚某在两年期间以每次5000元，共24次向被告人行贿120000元；证人苏某、宋某等人的证言虽有瑕疵，结合被告人自己的供述和自述材料、刑事判决书、及警宗平台等检查说明，被告人李荣伟与亚某、单某、叶某等人关系密切，上述人员公开摆放可用于多人赌博的游戏机，在下属曾向自己汇报游戏厅存在赌博行为的情况下未正确履行职责；亚某、单某为欺压同行，带领数人肆意打砸他人财物；其店员5次使用暴力手段殴打顾客的违法行为被高昌区老城派出所民警调解处理；被告人李荣伟未正确履行职责，工作失职失责，听之任之，客观上为亚某、单某提供了保护，给国家和人民安全造成恶劣的社会影响。被告人李荣伟所在的派出所及其个人获得的奖励，不能成为也不应作为其免责或从轻处罚的理由。案发后，被告人亲属已退还赃款的376374元，对被告人可从轻处罚。辩护人认为被告人李荣伟具有自首情节，与本院查明的事实不符，本院不予支持。被告人李荣伟归案后，能如实供述受贿罪的犯罪事实，属坦白，对被告人李荣伟可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：   被告人李荣伟犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币100000元；被告人李荣伟犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币100000元。罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月19日起至2022年10月18日止）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。   审  判  长   洪   春   风   审  判  员   西克然木·热依丁   人民 陪 审员   李   石   井   二 0 二 0 年 五 月 三 十 日   书  记  员   雷      新