河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初1314号原告:马金贵，男，1962年6月12日出生，汉族，住新郑市。委托诉讼代理人:王明慧，河南亚太人律师事务所律师。被告:新郑市和庄镇人民政府，住所地:新郑市人民东路沿河路中段。法定代表人:马聪锋，镇长。委托诉讼代理人：荆天星，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。原告马金贵与被告新郑市和庄镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马金贵及其委托诉讼代理人王明慧，被告新郑市和庄镇人民政府的委托诉讼代理人荆天星到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告马金贵向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告支付原告工程款217427.17元及工程价款的利息72185.8元（利息从双方约定支付工程款之日计算至实际付清之日，以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2019年12月20日公布的5年期以上贷款利率为4.8%计算，暂计至2019年12月20日）（确定后）；2、判令被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：2014年1月27日，原告与被告签订《建设工程承包合同》，工程名称：新郑市和庄镇道路绿化及生态廊道建设工程三标段人行道铺设工程（路侧石、土方、荷兰砖）。工程地点：新郑市和庄镇沿河路。承包形式：包工包料。工程期限：开工日期为2012年3月6日，竣工日期为2013年1月20日。工程造价为190886.37元。结算方式：工程结束后甲方一次性付清工程款。同日，原、被告双方又签订一份《建设工程承包合同》，工程名称：新郑市和庄镇道路绿化及生态廊道建设工程四标段人行道铺设工程（路侧石、土方、荷兰砖）。工程地点：新郑市和庄镇沿河路。承包形式：包工包料。工程期限：开工日期为2012年3月6日，竣工日期为2013年1月20日。工程造价为274240.8元。结算方式：工程结束后甲方一次性付清工程款。原告按照合同约定的工程期限将上述两个标段的工程施工完毕并交付被告验收、使用。被告无正当理由拒不按照合同约定支付工程款。期间原告追索工程款从未中断，被告于2018年通过河南北林地景绿化有限公司、郑州盛和园林绿化工程有限公司分别支付给原告工程款90000元、157700元，共计247700元。由于本案两个标段的工程款共计465127.17元，被告尚欠原告工程款217427.17元。原告多次催要工程尾款未果，故原告诉于法院。新郑市和庄镇人民政府辩称：原告起诉要求被告支付工程款及利息没有法律依据，该工程款及利息请求权已过诉讼时效，原告在诉状中称2014年1月27日原被告签订建设工程承包合同约定开工日期为2012年3月6日，竣工日期为2013年1月20日,工程造价190886.37元,原告称按照合同约定的工程期限将上述两个标段的施工完成并交付使用,即原告主张被告付款日期为2013年1月20日,截止目前,原告未向被告主张该笔款项,已过3年诉讼时效。原告在诉状中称2014年1月27日原被告另签订一份建设工程承包合同,约定工程开工日期为2012年3月6日，竣工日期为2013年1月20日，工程造价为274240.8元，结算方式为工程结束后甲方一次性付清工程款,根据原告诉状中主张该款项应于2013年1月20日付款,至今已过三年诉讼时效。原告提交的验收情况材料中验收人员签字部分没有被告签章,签字人员均为自然人,证明被告从未对工程进行过验收。原告提交的2014年1月23日和庄镇政府分别向河南北林地景绿化有限公司、郑州盛和绿化园林工程有限公司出具证明,该证明显示和庄镇政府称公司于2012年1月28日中标工程中路侧石树空人行道砖土方工程工程总价196886.8元,由和庄镇马金贵承建,工程款不包括公司绿化成交总价,由政府另行向马金贵验收结算。2014年和庄镇政府向盛和绿化园林工程有限公司出具证明,该证明显示和庄镇政府称公司于2012年8月28日中标工程中路侧石树空人行道砖填土方工程工程总价274240.8元,由和庄镇马金贵承建,工程款不包括公司绿化成交总价,由政府另行向马金贵验收结算。两份证明说明和庄镇政府向马金贵支付的工程价款不包含在向两家公司的支付的工程款中,被告未委托两公司向马金贵支付工程款。原告提交的两家公司出具的证明显示,两家公司分别向马金贵支付土方廊道砖工程款项90000元,157700元,该证明并未显示两家公司支付工程款项是受被告委托。综上,自2013年1月20日,原告未向被告主张合同工程款,被告也未向原告支付或承诺支付工程款,该款项已过诉讼时效。原告马金贵承包道路绿化及生态廊道建设工程不具备承包人施工资质,合同应属无效。原告提交的和庄镇沿河路人行道铺设情况验收情况,该书证中并无被告盖章，因此被告从未对原告施工工程进行过验收。关于工程款项，原告提交的两家公司出具的证明说明相关款项由两家公司向马金贵支付,被告没有向原告支付过工程款,也未表示过向原告支付工程款的意愿。对于原、被告提供的证据本院作如下分析与认定：原告提供的新郑市和庄镇人民政府验收情况材料属复印件，依法不予认定。原告提供的“沿河路两侧绿化工程竣工决（结）算审计申请”，落款未有时间；且此申请应是交“审计局”的材料，由“审计局”保存才为有效，该申请并非正式材料，不能作为认定事实的证据。对于原告提供的其他证据，被告对其真实性并不持异议，本院对其真实性予以认定。根据当事人的陈述和有效证据，本院认定事实如下：2014年1月27日，新郑市和庄镇人民政府（甲方、发包方）与马金贵（乙方、承包方）签订《建设工程承包合同》，主要内容为：工程名称：新郑市和庄镇道路绿化及生态廊道建设工程三标段人行道铺设工程（路侧石、土方、荷兰砖）。工程地点：新郑市和庄镇沿河路。承包形式：包工包料。工程期限：开工日期为2012年3月6日，竣工日期为2013年1月20日。工程造价：合计：190886.37元。结算方式：工程结束后甲方一次性付清工程款。同日，双方还签订一份《建设工程承包合同》，主要内容为：工程名称：新郑市和庄镇道路绿化及生态廊道建设工程四标段人行道铺设工程（路侧石、土方、荷兰砖）。工程地点：新郑市和庄镇沿河路。承包形式：包工包料。工程期限：开工日期为2012年3月6日，竣工日期为2013年1月20日。工程造价：合计：274240.8元。结算方式：工程结束后甲方一次性付清工程款。合同签订后，马金贵依合同约定进行了施工，并完成了施工任务。2014年1月23日，新郑市和庄镇人民政府出具了两份证明，内容分别为：“河南北林地景绿化有限公司：你单位于2012年1月28日中标的新郑市和庄镇道路绿化及生态廊道建设工程第三标段中的路侧石、树空、人行道砖、填土方工程（工程总价：190886.37元，壹拾玖万零捌佰捌拾陆元叁角柒分整），由和庄镇河赵村村民马金贵承建，工程款不包括你公司绿化成交总价，由政府另行验收核算”。“郑州盛和园林绿化工程有限公司：你单位于2012年8月28日中标的新郑市和庄镇道路绿化及生态廊道建设工程第四标段中的路侧石、树空、人行道砖、填土方工程（工程总价：274240.80元，贰拾柒万肆仟贰佰肆拾元零捌角），由和庄镇河赵村村民马金贵承建，工程款不包括你公司绿化成交总价，由政府另行验收核算”。2018年3月22日，河南北林地景绿化有限公司出具证明，内容为：兹证明我公司（河南北林地景绿化有限公司）承接的沿河路绿化第三标段工程中，经我公司共计支付和庄镇河赵村马金贵（身份证号：）土方、廊道砖工程款现金90000元（大写：玖万元整）。同日，郑州盛和园林绿化工程有限公司也出具了证明，内容为：兹证明我公司（郑州盛和园林绿化工程有限公司）承接的沿河路绿化第四标段工程中，经我公司共计支付和庄镇河赵村马金贵（身份证号：）土方、廊道砖工程款现金157700元（大写：壹拾伍万柒仟柒佰元整）。本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级，签订的建设工程施工合同无效。马金贵作为承包人并未有建筑施工企业资质，新郑市和庄镇人民政府与其签订的《建设工程承包合同》应为无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。关于涉案工程是否竣工验收合格问题，本院认为可以视为验收合格，理由是：1、新郑市和庄镇人民政府于马金贵施工竣工后，并未对于质量提出异议，且已实际在使用中；2、新郑市和庄镇人民政府2014年1月23日为马金贵出具的两份证明实际是工程款结算证明，可以视为新郑市和庄镇人民政府对于工程已验收合格。据此，马金贵要求按照合同约定支付工程价款应予支持。关于工程款的数额，双方签订的《建设工程承包合同》作出明确的约定，2014年1月23日新郑市和庄镇人民政府为马金贵出具的两份证明也确认了工程款的数额，足以认定工程款总数额为465127.17元，扣除马金贵已得到的247700元，尚欠工程款数额为217427.17元。关于诉讼时效问题：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效因权利人向义务人提出履行请求而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。马金贵提供的2014年1月23日证明，可以证明新郑市和庄镇人民政府是通过河南北林地景绿化有限公司、郑州盛和园林绿化工程有限公司完成对马金贵工程款的支付。马金贵对河南北林地景绿化有限公司、郑州盛和园林绿化工程有限公司主张支付工程款，应视为向新郑市和庄镇人民政府提出履行请求。2018年3月22日上述两家公司向马金贵出具《证明》证明已付款数额，可以认定为马金贵向义务人提出履行请求，诉讼时效发生中断，诉讼时效期间重新计算。自2018年3月23日至马金贵起诉之日，并不超过3年，故马金贵起诉并不超过诉讼时效。被告主张原告起诉已超过诉讼时效，应驳回原告诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张的工程款利息损失应否支持的问题：被告迟延支付工程款，客观上造成了原告的利息损失，应当予以赔偿。双方在《建设工程承包合同》中，结算方式约定为：“工程结束后甲方一次性付清工程款”，“工程结束后”并非具体、确定的时间点，并考虑工程竣工后还要有工程验收等，应为约定不明，应当按照习惯及事后双方的行为予以确定。以此，确定自2018年3月23日起计付工程款利息损失更符合客观事实。利息计算的利率标准为：2019年8月19日前按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日至结清上述费用之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条规定，判决如下：一、被告新郑市和庄镇人民政府应当于本判决生效之日起十日内向原告马金贵支付工程款217427.17元及利息损失（以217427.17元为基数，自2018年3月23日起计算至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日计算至实际结清工程款之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告马金贵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2822元，由原告马金贵承担522元，由被告新郑市和庄镇人民政府承担2300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  赵文奇二〇二〇年五月三十日书记员  李智萍