云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云26民终375号上诉人（原审原告）：马关县东升砖厂。住所地：云南省文山壮族苗族自治州马关县马白镇方山村委会新发寨小组。法定代表人：陈雪平，厂长。委托诉讼代理人：张坤祥，云南大道律师事务所执业律师，特别授权代理。被上诉人（原审被告）：月光华，男，1978年12月27日生，汉族，住云南省文山壮族苗族自治州马关县。上诉人马关县东升砖厂（以下简称“东升砖厂”）因与被上诉人月光华劳动合同纠纷一案，不服云南省马关县人民法院(2019)云2625民初1503号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，并于2020年4月28日组织东升砖厂进行法庭调查，东升砖厂的委托诉讼代理人张坤祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东升砖厂上诉请求：一、请求二审人民法院判决撤销马关县人民法院于2019年12月10日做出的(2019)云2625民初1503号民事判决；二、请求依法判决支持东升砖厂的一审诉讼请求；三、请求判决由月光华承担本案一、二审诉讼费。事实及理由：一、一审判决认定部分事实错误，通过东升砖厂一审提供的证据和一审法院查明的事实是月光华在工作中消极怠工，东升砖厂管理人员找月光华做思想工作，月光华就直接提出他不做了，于是双方于2019年6月12日解除劳动合同；二、因月光华是自己提出不在东升砖厂工作，所以东升砖厂不应该支付一次性伤残补助金和就业补助金。仲裁裁决认定是东升砖厂没有为月光华缴纳社会保险，月光华才提出解除劳动合同的，因而根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定裁定东升砖厂支付经济补偿金24000元给月光华。但月光华已经按照我国的政策，缴纳了政府福利性质的新型农村社会养老保险。根据我国现在的政策，一个公民只能拥有一个基本养老账户，不能缴纳两份社会养老保险，有两个社会养老保险账户。《中华人民共和国社会保险法》第二十一条规定：“新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。”国务院办公厅转发的人力资源和社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[2009]187号文件)对此做出了特别规定，当同时在两地存在基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系并继续领取待遇，其他养老保险关系予以清理，个人账户剩余部分一次性退还本人，在此之前重复领取的养老金不用退还。因为在月光华已经参加了新型农村社会养老保险的同时，就不能再由东升砖厂为月光华缴纳城镇职工养老保险费，参加城镇职工养老保险。不是东升砖厂不愿意为月光华缴纳城镇职工养老保险，而是法律和政策不允许。另外，月光华没有在东升砖厂工作4年，只工作3年。一审认定月光华在东升砖厂工作4年错误。二、一审人民法院判决适用法律错误。一审人民法院判决根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，判决驳回东升砖厂诉讼请求错误。东升砖厂不存在上述法律所规定的情形，所以一审人民法院适用法律错误。综上所述，恳请二审人民法院查明事实，依法判决支持东升砖厂的上诉请求。月光华未向本院提交书面答辩意见。东升砖厂向一审法院起诉请求：1.请求判决东升砖厂不支付月光华一次性伤残就业补助金46970元、经济补偿金24000元；2.本案诉讼费由月光华承担。一审法院认定事实：2015年6月，月光华受聘成为东升砖厂职工，工作岗位为机修工，2016年2月15日双方签订《农民工劳动合同》，在双方建立劳动关系期间，月光华每月工资为6000元，东升砖厂为月光华缴纳了工伤保险费、生育保险费，其余保险费（养老保险、医疗保险、失业保险）未缴纳。2017年8月20日，月光华在东升砖厂工作时受伤，2017年10月27日经文山州人力资源和社会保障局认定为工伤，2018年5月2日经文山州劳动能力鉴定委员会鉴定，月光华的工伤伤残等级为10级。2019年6月12日双方解除劳动合同。月光华以双方就解除劳动关系后赔偿事宜协商无果为由，向马关县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，马关县劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月9日作出马劳人仲案字[2019]第54号《仲裁裁决书》，裁决：一、本委确认申请人月光华与被申请人东升砖厂于2019年6月12日解除劳动合同；二、被申请人东升砖厂于本裁决书生效之日起30日内支付申请人月光华一次性伤残就业补助金46970元、解除劳动合同经济补偿24000元，合计70970元；三、驳回月光华的其他仲裁请求。现东升砖厂不服仲裁裁决，以仲裁裁决认定事实错误为由，诉到法院，要求法院判决不予支付月光华一次性伤残就业补助金46970元和经济补偿金24000元，并由月光华承担本案诉讼费用。一审法院认为：关于东升砖厂主张双方解除劳动合同系月光华本人主动辞职所致是否属实的问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”结合东升砖厂的诉讼请求，以及本案实际，东升砖厂应对月光华本人主动辞职等不予支付经济补偿金等情形提供证据加以证明。庭审中，东升砖厂提供的证据不足证明前述待证事实，依法应由其承担举证不能的不利后果，即东升砖厂主张不予支付经济补偿金的事实不成立。故东升砖厂要求判决解除劳动合同不予支付经济补偿金的请求于事实及法律无据，本院依法不予支持。关于东升砖厂请求判决不予支付月光华一次性伤残就业补助金46970元的请求应否支持的问题。根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，结合本案实际及当地经济发展水平，马关县劳动人事争议仲裁委员会裁决由东升砖厂支付月光华一次性伤残就业补助金46970元于事实及法律有据。故对东升砖厂此项请求本院依法不予支持。综上所述，马关县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁事实清楚，理由充分，于法有据。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回马关县东升砖厂的诉讼请求。案件受理费10元，由马关县东升砖厂负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。二审中，经征询东升砖厂对一审认定本案法律事实的意见，东升砖厂无异议。月光华对一审认定本案的法律事实未提出异议。经审理，本院查明本案法律事实与一审认定的一致，本院依法对一审认定的本案法律事实予以确认。归纳双方当事人的诉辩主张，本案在二审的主要争议焦点为：东升砖厂应否向月光华支付经济补偿金及一次性伤残就业补助金？本院认为，一、关于经济补偿金的问题。据审理查明，月光华2015年6月至2019年6月12日属于东升砖厂职工（机修工），月工资6000元。2017年8月20日在东升砖厂工作时受伤，已被文山州人力资源和社会保障局认定为工伤，并经鉴定为十级伤残。在劳动关系存续期间，东升砖厂为月光华缴纳了工伤保险和生育险，其余保险（养老保险、医疗保险、失业保险）未缴纳。2019年6月12日双方解除劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。”的规定，东升砖厂没有为月光华缴纳养老保险、医疗保险和失业保险，月光华要求解除劳动合同，并要求东升砖厂向其支付经济补偿金，有事实及法律依据，应予支持。而月光华在东升砖厂工作年限为4年，月工资6000元，东升砖厂应向月光华支付经济补偿金为24000元（6000元×4=24000元）。二、关于一次性伤残就业补助金的问题。据已查明的事实，在劳动关系存续期间，月光华在劳动过程中受伤，经文山州人力资源和社会保障局认定为工伤，并构成十级伤残。在此过程中，2019年6月12日双方解除劳动合同，依照《工伤保险条列》第三十七条第二项“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准有省、自治区、直辖市人民政府规定。”的规定，再结合《云南省实施办法》（云政发[2011]255号）第三十九条“七级至十级伤残职工，劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的，用人单位可以与其解除或者终止劳动关系。由用人单位按照终止或解除劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性伤残就业补助金。标准为……，十级7个月。……”及《文山州人力资源和社会保障局关于2019年度工伤保险待遇计发基数有关问题的通知》（文人社通[2019]48号）：“一、工伤保险待遇计发基数。工伤保险待遇计算中，涉及统筹地区上年度职工月平均工资项目，按照文山州统计局公布的2018年度全州城镇非私营单位在岗职工年平均工资81998元，月平均工资6833元计发。……”的规定。本案中，月光华因工受伤，伤残等级为十级，而文山州2018年度全州城镇非私营单位在岗职工月平均工资6833元。故东升砖厂应向月光华支付一次性伤残就业补助金为47831元（6833元×7个月=47831元），但月光华要求东升砖厂支付一次性伤残就业补助金的数额为46970元，剩余部分视为月光华对自己权利的放弃，且未损害他人合法权益，本院予以支持。东升砖厂上诉主张，没有为月光华缴纳部分社会保险，是因为政策不允许，一个公民只能拥有一个基本养老保险账户，因月光华本人已自己缴纳，所以不能缴纳两份社会养老保险，不能有两个养老保险账户。本院认为，我国政策规定每人只能拥有一个社会养老保险账户与东升砖厂是否为月光华缴纳社会保险费之间属于两个不同的法律关系，且不存在冲突，不能成为免除东升砖厂为月光华缴纳社会保险的条件。东升砖厂还主张，月光华在东升砖厂工作时间仅有3年。但一审中，月光华提交的第二组证据《工资收入证明》，系2019年3月13日东升砖厂向月光华出具的收入证明中记载“工作年限五年”，与月光华在一审庭审中的陈述“自己到东升砖厂上班一段时间后才补签的劳动合同”相互印证，能够证明2016年2月15日双方签订书面劳动合同之前，月光华已经在东升砖厂工作的事实。综上所述，东升砖厂的上诉请求不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由马关县东升砖厂负担。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。若负有金钱给付义务的当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决确定的履行期限届满后两年内向一审人民法院申请强制执行。审判长 吴 会审判员 张雯静审判员 陆启慧二〇二〇年五月六日书记员 赵 宁