安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1302行初220号 原告：宿州市华原房地产开发有限公司，住所地安徽省宿州市埇桥区西关大街北侧步行街一期工程A2号楼0110室，统一社会信用代码91341302734955594K。 法定代表人：王银灿，董事长。 委托代理人：王永军，宿州市华原房地产开发有限公司工作人员。 委托代理人：梅卫民，安徽拂晓律师事务所律师。 被告：宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利西路胜利小区东门南100米，统一社会信用代码12341302MB12031681。 法定代表人：桂阳，主任。 委托代理人：杨雪，宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心工作人员。 第三人：王雷，男，1977年3月11日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区。 第三人：王虎，男，1981年2月5日出生，汉族，居民，住安徽省淮北市烈山区。 第三人：武艳，女，1984年9月10日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市灵璧县。 第三人：丁萌萌，女，1993年1月30日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：龚向阳，男，1968年7月2日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区，系丁萌萌之父亲。 原告宿州市华原房地产开发有限公司（以下简称宿州市华原房产公司）不服被告宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心（原为宿州市埇桥区房屋征收办公室，以下简称埇桥区房屋征收中心）房屋征收补偿协议一案，本院于2019年9月23日受理后，于2019年9月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月29日公开开庭进行了审理。原告法定代表人王银灿及委托代理人王永军、梅卫民，被告委托代理人杨雪，第三人王雷、王虎、武艳、第三人丁萌萌委托代理人龚向阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告与第三人于2018年6月21日签订征收编号为G—6、流水号为07620180621000000的《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》（以下简称征收编号为G—6房屋征收协议），有关内容为因环城河黑臭水体治理项目，埇桥区人民政府作出埇政征［2018］12号《关于对环城河（松鹤楼周边、乐天园河南岸及钱柜周边）黑臭水体治理项目范围内房屋进行征收的决定》（以下简称埇政征［2018］12号房屋征收决定），第三人房屋座落征收范围，房屋系砖混结构自建住房，补偿建筑面积420．55平方米，其中住宅部分建筑面积397．60平方米，生产经营奖励面积22．95平方米，360．06平方米房屋评估总价为922673．06元，经评估被征收房屋装潢补偿款98390．00元，发放二次搬家费为360．06平方米×5元／平方米×2次＝3600．60元，发放临时安置补助费为10801．80元，第三人选择房屋产权调换，被告提供给第三人的产权调换房屋4套，建筑面积456．31平方米，其中银通苑三区8幢2604室、6幢1单元2601室、8幢2503室、8幢2404室住宅，安置面积分别为115．57平方米、109．60平方米、115．57平方米、115．57平方米，房屋产权人分别为武艳、王雷、丁萌萌、王虎，安置房面积以房屋建筑面积测绘报告为准，待交房时按实际建筑面积办理结算，本协议生效后，第三人搬离原址30日内，被告应向第三人支付上述约定款项共计112792．40元，被告与第三人在履行本协议过程中发生争议，经协商不能解决的，由当事人向人民法院提起诉讼。 原告诉称，被告依据埇政征〔2018〕12号房屋征收决定，对环城河钱柜周边房屋进行征收，该区域房屋于2004年2月22日，依据拆许字［2003］10号文件批准，原告已采取货币补偿方式取得房屋产权，后项目因古运河遗址文物保护停建。被告将产权属于原告所有的房屋，与第三人王雷等四人签订房屋征收补偿协议，损害了原告的合法权益，请求撤销征收编号为G—6房屋征收协议，诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供了以下证据材料：1．《拆迁协议书》，证明涉案征收房屋己由宿州市钟表眼镜公司清算组转让给原告所有；2．《补充条款》、《补充协议》，证明原告增加补偿款1．5万元；3．收款收据4件，证明原告已付补偿款121．5万元；4．《承诺书》2件，证明涉案征收房屋已经转让给原告所有；5．《关于配合宿州市商业步行街工程建设开展文物保护工作的意见》，证明因文物保护工作停止施工；6．皖行复〔2018〕254号《行政复议决定书》，证明因文物保护工作停止项目建设；7．宿州国用（2005）字第0540015《国有土地使用证》，证明涉案征收房屋在原告土地使用范围内；8．征收编号为G—6房屋征收协议，证明原告的被诉行政行为；9．《营业执照》，证明原告的主体资格。 被告辩称，被告与第三人签订的征收编号为G—6房屋征收协议是合法有效的，该协议与原告没有利害关系，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据：1．埇政征［2018］12号房屋征收决定；2．《环城河（松鹤楼周边、乐天园河南岸及钱柜周边）黑臭水体治理项目房屋征收补偿安置方案》（以下简称环城河房屋征收方案）；3．征收编号为G－6房屋征收协议；4．《房屋征收价格评估单》；5．《被征收房屋面积计算单》；6．《埇桥区被征收房屋面积确认协议》；7．《埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助合同》；8．《申请》；9．《证明》；10．《国有土地上房屋征收与补偿条例》；证据1至10证明被告作出的房屋征收补偿决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。 第三人述称，第三人系合法购买的房屋，有购房协议为证，被告与第三人签订的征收编号为G－6房屋征收协议是合法的，被安置的房屋已经上房，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人王雷向本院提交了以下证据：1．《证明》；2．《购房协议》；3．《收条》；4．《征收安置房屋结算清单》；5．《宿州市房屋征收安置证》；5．征收编号为G－6房屋征收协议；以上证据证明涉案征收房屋已经转让给王雷。 第三人王虎向本院提交了以下证据：1．《购房协议》；2．《超级柜台客户回执》；3．《征收安置房屋结算清单》；4．《宿州市房屋征收安置证》；5．王虎的《居民身份证》；以上证据证明涉案征收房屋已经转让给王虎。 第三人武艳向本院提交了以下证据：1．《购房协议》；2．《收条》、《超级柜台客户回执》；3．《征收安置房屋结算清单》；4．《宿州市房屋征收安置证》；以上证据证明涉案征收房屋已经转让给武艳。 第三人丁萌萌向本院提交了以下证据：1．《购房协议》；2．《收条》、《超级柜台客户回执》；3．《征收安置房屋结算清单》；4．《宿州市房屋征收安置证》；5．《物品领用表》等；以上证据证明涉案征收房屋已经转让给丁萌萌。 经庭审质证，一、原告对被告、第三人提供的证据质证意见为，被告提交的证据材料8、9真实性无异议，但证据材料内容不真实，被告提交的其他证据材料无异议；原告对第三人提交的证据材料无异议。二、被告对原告、第三人提供的证据质证意见为，原告提交的证据真实性无异议，但收款收据、文物保护意见、复议决定等与本案没有关联性；被告对第三人提交的证据材料无异议。三、第三人对原告、被告提供的证据质证意见为，第三人同意被告对原告提供证据材料的质证意见，第三人对被告提供证据材料无异议。 本院对上述证据认证如下：原告、被告、第三人提交的证据材料予以认定，但被告提交证据材料8、9的内容、证明目的要结合其他证据综合予以认定。 经审理查明，2018年6月16日，宿州市埇桥区人民政府作出埇政征［2018］12号房屋征收决定及环城河房屋征收方案并予以公布，决定对环城河（松鹤楼周边、乐天园河南岸及钱柜周边）黑臭水体治理项目范围内房屋进行征收，第三人的房屋在钱柜周边征收范围内。被告依据《房屋征收价格评估单》、《被征收房屋面积计算单》、《埇桥区被征收房屋面积确认协议》、《埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助合同》、《申请》、《证明》，于2018年6月21日与第三人签订征收编号为G－6房屋征收协议。该协议签订之前，第三人与朱家稍约定涉案征收房屋转让给第三人，房屋价格按安置房价格，由第三人与被告签订房屋征协议，涉案征收房屋的安置房再由朱家稍与第三人签订购房协议。2018年6月28日，第三人分别与朱家稍签订《购房协议》，朱家稍将安置房分别转让给第三人。武艳、丁萌萌已经取给安置房并居住，被告因原告提起本案诉讼，通知王雷、王虎暂缓上房。 原告与宿州市钟表眼镜公司清算组于2004年2月22日签订《拆迁协议书》，载明拆迁范围按钟表眼镜公司清算组提供该范围的土地使用权证记载范围面积，除去该区域内新建五层住宅楼所占用土地面积的部分（住宅楼占地范围另行表述），及其该范围内的房屋、构筑物及其它附属物。委托拆迁单位宿州市房屋拆迁安置事务所盖章。原告先后四次付给宿州市钟表眼镜公司清算组拆迁补偿款121．5万元。2005年4月20日，承诺人朱家稍、清算组马继龙作出《承诺书》，内容为钟表眼镜公司东北角房屋只要华源公司需要，必须按华源公司要求按时腾空并交付华源公司，否则，朱家稍和钟表公司清算组必须承担一定的违约责任。2005年5月23日，承诺人朱家稍、清算组马继龙又作出《承诺书》，内容为宿州市华源房地产开发有限公司，钟表眼镜公司清算组东北角房屋，包括几家住户和朱家稍厂房（包括钟表眼镜公司所属房屋以及朱家稍自建房在内），由于公司已破产，且在开发范围，今特承诺：钟表眼镜公司清算组提前将拆迁补偿余款捌拾壹万伍仟元结清。东北角所有房屋壹年内无条件腾空搬走，不再索要任何补偿（以朱家稍等未交之房租抵扣补偿款），但绝对服从开发所需，如开发提前，也能服从。特此承诺。原告的房屋开发项目因文物保护工作停止项目建设，上述所称朱家稍的厂房、自建房应是征收编号为G－6房屋征收协议内征收房屋。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的己经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。本案中，涉案征收房屋已经被宿州市钟表眼镜公司清算组、朱家稍转让给原告，因朱家稍多年来一直占用原告未能收回，有朱家稍、清算组马继龙作出的两次《承诺书》为证。朱家稍转让给第三人涉案征收房屋，由第三人与被告签订房屋征收协议，涉案征收房屋的安置房再由朱家稍与第三人签订购房协议。第三人是善意受让涉案征收房屋，转让价格合理且房款已付清，因涉案征收房屋将要被拆迁，不需要办理转移登记，故第三人取得涉案征收房屋的所有权。被告与第三人签订征收编号为G－6房屋征收协议，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告宿州市华原房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告宿州市华原房地产开发有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  周敬东 审 判 员  陈盼盼 人民陪审员  龚玉雪 二〇二〇年五月二十九日 书 记 员  刘 昕 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。