广东省湛江市赤坎区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0802执异55号 异议人（被执行人）：湛江市物资总公司，住所地湛江市赤坎区康顺路2号。 法定代表人：彭乔，总经理。 委托诉讼代理人：莫浩祥，该公司员工。 申请执行人：郑权慧，男，汉族，1987年1月7日出生，住湛江市赤坎区。 被执行人：湛江市重点工程项目物资承包供应公司，住所地湛江市赤坎区霞赤路六路11号。 法定代表人：杨群，经理。 本院在执行申请执行人郑权慧与被执行人湛江市重点工程项目物资承包供应公司（以下简称承包供应公司）、湛江市物资总公司（以下简称物资总公司）借款合同纠纷一案中，被执行人物资总公司不服本院划扣其广发银行股份有限公司湛江分行营业部（以下简称广发银行湛江分行）账户10×××91内的13229.74元，于2020年5月21日向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。 异议人物资总公司称，异议人是属于国有的全民所有制企业。企业经历转型改制后，没有什么产业经济收入，但仍承担二、三十人下岗职工的基本生活养老保障资金开支。职工基本生活养老保障费用发放和企业水电费用支出均是通过异议人在广发银行湛江分行的账户10×××91转出。因此，该账户是属于专款专用账户，承租着企业所有下岗职工的基本生活费用的保障，不能随便冻结，账户自从被法院冻结后，职工意见非常强烈，还闹着去上访。根据《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》的精神和规定，人民法院在审理或执行经济纠纷案件中，不能冻结并划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金以抵偿企业债务，避免导致下岗职工基本生活无法保障，影响了社会稳定。综上所述，被划扣的广发银行湛江分行账户10×××91属于专项专款账户，为维护企业职工的合法权益，维护社会稳定，请求贵院解除对异议人在广发银行湛江分行账户10×××91及涉及金额13229.74元的划扣措施，并将划扣的13229.74元返还给异议人。 异议人物资总公司向本院提交了如下证据：1、广发银行活期对公对账单（账户：10×××91），证明被法院冻结的账户是用于缴纳税费的基本账户；2、广发银行电子缴税客户回单、广发银行客户回单，证明被法院冻结的账户同时也是用于职工社保费、水电费和网络费用的缴纳账户，因此该账户属于专款专用账户；3、（2019）粤0802执恢114号之一执行裁定书，证明法院错误冻结异议人的企业职工基本生活保障资金以及纳税专项资金账户；4、最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知，证明最高人民法院在1999年11月24日已经向各级法院发通知，要求严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金；5、划扣款通知，证明法院划扣了异议人在广发银行湛江分行账户10×××91内的13229.74元。 经审查查明：原告中国银行赤坎支行诉被告承包供应公司、物资总公司借款合同纠纷一案，本院于2000年12月8日作出（2000）湛赤法经初字第595民事判决书，判决：一、被告承包供应公司须于本判决生效之日起10日内偿付给原告中国银行赤坎支行借款本金98万元及利息（利息计算，从1995年7月21日起至2000年8月20日止应付的利息为762350.70元，从2000年8月21日起至本判决确定还款期限之日止的利息按月利率6.3‰计付），若逾期，则按延付本金额以利率6.3‰的双倍计付迟延履行期间债务利息给原告；二、被告物资总公司对本判决第一项所确定的债务承担连带清偿责任。案件受理费18722元，由被告承包供应公司负担（原告预交的诉讼费用本院不予退回，由被告承包供应公司在上述期间内径付给原告）。该判决于2001年1月4日生效。后本院立具（2001）湛赤法执字第145号案件予以执行。2018年10月18日，本院作出裁定变更申请人郑权慧为本案申请执行人，由郑权慧继受中国银行赤坎支行在本案中的所有权利和义务。随后，本院根据郑权慧的申请于2019年1月23日立具（2019）粤0802执恢114号案件恢复执行。在执行过程中，本院作出裁定轮候查封物资总公司名下位于湛江市霞山区建设路34号（1号仓库、2号仓库、3号仓库）及位于湛江市椹川大道西三路6号之二的的所有权。2019年6月5日，本院作出（2019）粤0802执恢114号之一执行裁定书，裁定冻结、划扣被执行人承包供应公司、物资总公司银行存款1000000元。2019年6月12日，本院作出裁定终结（2019）粤0802执恢114号案的本次执行程序。2020年5月18日，本院通过司法扣划将被执行人物资总公司在广发银行湛江分行账户10×××91内的13229.74元划扣到了本院对公账户。异议人物资总公司遂向本院提出上述执行异议。 本院认为：被执行人物资总公司未按执行通知履行法律文书确定的义务，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。”的规定，对物资总公司名下在广发银行湛江分行账户10×××91内的存款13229.74元采取划扣的执行措施符合法律规定，并无不当。异议人物资总公司主张被本院划扣的银行账户是用于其公司下岗职工基本生活保障资金发放的专款专用账户，从异议人提供的证据审查来看，物资总公司名下的广发银行湛江分行账户10×××91是企业基本存款账户，该账户内的交易类型有现金通存、缴税、代扣电费、电话费等，存在各项资金混同的情况，即该账户并不是物资总公司设立用于下岗职工基本生活保障资金发放的专款专用账户，故本院划扣该账户内的存款13229.74元没有违反相关法律规定，对异议人提出解除划扣措施及返还划扣款13229.74元的异议请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项、第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回异议人（被执行人）湛江市物资总公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向湛江市中级人民法院申请复议。 审判长  陈志荣 审判员  黄 勤 审判员  何清琳 二〇二〇年五月二十七日 法官助理刘敏英 书记员刘晨曦 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。