重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0119行审17号 申请执行人重庆市南川区人民政府，所在地重庆市南川区新华路5号。 法定代表人张兴益，区长。 委托代理人李国友，重庆市南川区东城街道办事处工作人员。 委托代理人骆星妍，重庆春意律师事务所律师。 被执行人鄢正平，男，汉族，生于1954年8月1日，住重庆市南川区。 申请执行人重庆市南川区人民政府（简称南川区政府）于2020年4月1日向本院申请强制执行南川府〔2019〕11号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，本院于同日受理。本案现已审查终结。 2019年6月28日，南川区政府作出南川府〔2019〕11号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。因旧城改造需要，《关于南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南川府发〔2018〕21号），决定对东街片区二期旧城改造项目范围内的房屋实施征收。鄢正平位于XXX巷7号的房屋属于该项目征收范围。经调查，前述房屋国有土地使用证（南川国用93字第506号）载明土地使用权者为鄢正平，用地面积63.52平方米，用途为住宅；房屋所有权证（南房权字第11501号）载明所有权人为鄢正平，混合结构，2层，建筑面积118.74平方米；建设工程规划许可证（居民编号XXXX号）许可建设规模140.90平方米。经现场查勘及相关职能部门认定，房屋实际建筑面积为370.65平方米，违法建筑面积为111.01平方米，故该房屋合法建筑面积为259.64平方米，其中43.69平方米房屋用途认定为“住改非”临街第一自然间，215.95平方米房屋用途为住宅，均为砖混结构。该项目房屋产价格评估机构为重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司。根据评估机构的分户评估报告〔报告编号：神州房评（2018）第119-185、神州房评（2018）第119-185-1号〕，该房屋评估单价为4050元/平方米。经多次协商无果，鄢正平要求按照市中心别墅价格15000元/平方米进行补偿。南川区政府认为：房屋征收部门的征收程序合法，提供的补偿标准和补偿方式符合相关法规政策规定。鄢正平与房屋征收部门未在规定的签约期限内达成房屋征收补偿协议，鄢正平提出的要求没有法规政策依据，且不符合该项目房屋征收补偿方案的规定。为确保东街片区二期旧城改造项目的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，结合《重庆市南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》，现作出征收补偿决定如下：一、对鄢正平座落于南川区XXX巷7号房屋实施征收，按照《重庆市南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》规定给予货币补偿或产权调换，由鄢正平自愿选择其中一种安置形式予以补偿安置。二、若鄢正平选择货币补偿，鄢正平应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿、停产停业损失费及货币补偿补助费等费用共计1720743.13元。1.被征收房屋合法建筑面积为259.64平方米，其中住宅215.95平方米补足15%公摊面积后结算面积为248.34平方米，评估单价为4050元/平方米，住宅补偿费为1005777元；“住改非”临街第一自然间43.69平方米，参照类似临街平街层商业用房评估价值12390元/平方米的98%给予补偿，“住改非”补偿费为530492.72元。被征收房屋总价值补偿为1536269.72元。2.装饰补偿费31156.80元，附属设施补偿费5688元，构筑物补偿费360元，水、电、气、光纤补偿费6160元，住宅搬迁费1200元，“住改非”搬迁费1092.25元，停产停业损失费31829.56元，住宅货币补偿补助费80462.16元，“住改非”货币补偿补助费26524.64元。三、若鄢正平选择产权调换，安置房源为XXXX小区1幢X单元XX层X号（建筑面积127.03㎡，用途为住宅）、X幢X单元XX层X号（建筑面积87.09㎡，用途为住宅）和X幢X层XX号（建筑面积68.55㎡，用途为商业），具体建筑面积以接房时实测面积为准。（一）鄢正平应收被征收房价值、装饰补偿、附属设施补偿、停产停业损失费及住宅临时安置补助等费用共计1692062.55元。1.被征收房屋价值补偿为1536269.72元；2.装饰补偿费31156.80元，附属设施补偿费5888元，构筑物补偿费360元，住宅搬迁费2400元，“住改非”搬迁费2184.50元，停产停业损失费79573.91元（自征收补偿决定下达之日起30个月计），住宅临时安置补助费18000元（自征收补偿决定下达之日起30个月计），住宅一次性产权调换过渡奖励9000元，选房后货币补偿补助费7229.62元。（二）安置房住宅建筑面积分别为127.03平方米和87.09平方米，被征收人只承担15%公摊面积后的结算面积分别为117.36平方米和80.78平方米，评估单价为4620元/平方米，安置房住宅结算价值为915406.80元；安置房商业用房建筑面积为68.55平方米，结算面积为59.36平方米，评估单价为12510元/平方米，安置房商业用房结算价值为742593.60元。安置房总结算价值为1658000.40元。（三）上述第（一）项与第（二）项相抵后，南川区政府应向鄢正平支付34062.15元。四、综上所述，若鄢正平选择货币补偿，南川区政府应向鄢正平支付1720743.13元；若鄢正平选择产权调换，南川区政府应向鄢正平支付34062.15元。由南川区政府在下达补偿决定书后存入鄢正平的个人银行账户。五、鄢正平在收到本决定书之日起十五日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置手续，并将前述房屋腾空后交房屋征收部门拆除。 经审查查明，2018年3月14日，南川区政府作出南川府函〔2018〕72号《关于同意实施东街片区二期旧城改造房屋征收项目的批复》，同意实施东街片区二期旧城改造（大土粮站片区、土产公司片区、北街农贸市场片区）房屋征收项目（征收总建筑面积123901平方米，其中：住宅115485平方米、非住宅8416平方米；总户数1000户）。由原重庆市南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）组织实施。 2018年4月4日，南川国土房管局作出《关于东街片区二期旧城改造项目拟征收房屋调查结果公示》，附件为《南川区东街片区二期旧城改造房屋征收项目调查结果公示表》。同日，前述材料在东街片区二期旧城改造项目范围内进行了公示。 2018年5月14日，南川国土房管局作出《关于东街片区二期旧城改造项目拟征收房屋补充调查结果公示》，附件为《南川区东街片区二期旧城改造房屋征收项目补充调查结果公示表》（第一期纠正）、《南川区东街片区二期旧城改造房屋征收项目补充调查结果公示表》（第二批）。同月14日、16日，前述材料在东街片区二期旧城改造项目范围内进行了公示。 2018年6月12日，南川国土房管局作出《关于东街片区二期旧城改造项目拟征收房屋补充调查结果公示》，附件为《南川区东街片区二期旧城改造房屋征收项目补充调查结果公示表》（第一期纠正）、《南川区东街片区二期旧城改造房屋征收项目补充调查结果公示表》（第三批）。同月12日、13日，前述材料在东街片区二期旧城改造项目范围内进行了公示。 2018年4月10日，南川国土房管局作出《关于东街片区二期旧城改造项目房屋征收选择评估机构的通告》，并于同日在该片区征收范围进行了公示。同月13日，在公证员的公证下，经734户被征收户投票，选择重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司（简称神州评估公司）承担该项目被征收房屋和安置房屋的评估工作。该评估机构选择结果于同月16日，在该片区征收范围进行了公示。2018年4月30日，神州评估公司作出《南川区东街片区二期旧城改造房屋征收项目类似房地产预评估单价结果》并附明细表。 2018年5月9日、11日、12日，南川区政府以南川府告〔2018〕26号《关于征求东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案意见的通告》，将《南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》在被征收范围内进行了公示。 2018年6月22日，南川区政府和南川国土房管局就东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案进行了听证。2018年7月2日，南川区政府作出南川府告〔2018〕36号《关于征求东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案意见后的通告》，就被征收房屋所有权人反映的意见和征收补偿方案征求意见稿的修改情况，在被征收范围内进行了公示。 2018年7月3日，南川区政府作出南川府发〔2018〕21号《关于南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对该项目规划红线范围内房屋实施征收，被征收房屋约930户，建筑面积约15万平方米。并于同月4日、5日在被征收范围内进行了公示。鄢正平位于南川XXX7号的涉案房屋，在该征收范围内。 2018年7月3日，南川区政府作出南川府告〔2018〕39号《关于南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收的公告》，公告了该项目的项目范围、签约期限、补偿安置方式等情况。同月5日，前述公告和《重庆市南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》在被征收范围内进行了公示。 南川国用（93）字第XXX号《国有土地使用证》主要记载：土地使用者鄢正平，地址南川县XX镇X居委XXX7号，用途住宅，用地面积63.52平方米，其中建筑占地63.52平方米，填发时间1993年12月21日。 南房权字第XXX号《房屋所有权证》主要记载：所有权人鄢正平，所有权性质私产，房屋座落XX镇XXX7号，间数9间，建筑结构混合，层数2层，建筑面积118.74平方米，填发日期1993年5月。 居民编号96004号《建设工程规划许可证》主要记载：建设单位鄢正平，建设项目名称旧房升层，建设位置南川市XX镇XXX7号，建设规模140.9平方米，日期1996年1月8日。 渝南东城所注册号500384604751064《营业执照》主要记载：名称南川区鄢小毛餐馆，类型个体工商户，经营场所重庆市南川区东城街道办事处XXX巷7号，经营者鄢正平，注册日期2015年1月4日。 2018年3月15日，拆迁工作人员对鄢正平位于XXX7号的房屋进行了勘测，勘测的建筑总面积为370.65平方米。2019年1月7日，重庆市南川区规划局作出南规函〔2019〕4号《关于东街片区未登记建筑认定的复函》，认为鄢正平涉案房屋新建未登记建筑面积111.01平方米，未在该局办理规划许可，属于《重庆市查处违法建筑若干规定》第二条规定的违法建筑。 2018年7月12日，神州评估公司评估鄢正平涉案证载118.74平方米建筑的单价为每平方米4050元，共计480897元。该评估报告于2019年4月15日，送达鄢正平。2018年12月8日，神州评估公司评估鄢正平未登记合法建筑140.90平方米的单价为每平方米4050元，共计570645元。该评估报告于2019年5月14日，送达鄢正平之妻。 2018年11月12日、11月14日、2019年5月14日，拆迁工作人员与鄢正平及其家人对涉案房屋的补偿问题进行了协商，因分歧较大，未能达成一致意见。 2019年6月28日，南川区政府作出南川府〔2019〕11号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。并于同年7月9日，送达鄢正平。鄢正平在法定期限内，未履行搬迁交房义务，也未提起行政复议和行政诉讼。 2020年1月23日，南川区政府作出《催告通知书》，限鄢正平收到本通知十日内腾空涉案房屋交由房屋征收部门予以拆除。并于同月25日，送达鄢正平。 2020年3月9日，南川区政府将前述补偿款项1720743.13元提存。 本院认为，被执行人鄢正平的房屋位于《关于南川区东街片区二期旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南川府发〔2018〕21号）确定的征收范围内，依法应当被征收。申请执行人在实施征收过程中，对被征收房屋进行了调查摸底，对房屋征收补偿方案进行了论证并征求意见，组织依法选定的评估机构对被征收房屋和产权调换房屋进行了评估，并就房屋补偿问题与被执行人进行了多次协商，履行了法定的征收程序。在未能达成补偿协议的情况下，南川区政府按照该片区征收补偿方案，对鄢正平作出南川府〔2019〕11号国有土地上房屋征收补偿决定，符合法律规定。鄢正平收到前述房屋征收补偿决定后，在规定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，该补偿决定已产生法律效力。鄢正平经催告后仍不履行，南川区人民政府申请强制执行南川府〔2019〕11号国有土地上房屋征收补偿决定的理由成立，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 对南川府〔2019〕11号重庆市南川区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  丁瑶进 审 判 员  刘 利 二〇二〇年五月十二日 法官助理  周仁海 书 记 员  吴薇羽