文书内容重庆市奉节县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0236民初3079号原告:肖海东(曾用名肖发伍)，男，1970年12月23日出生，汉族，奉节县人，户籍地奉节县，现住奉节县。委托诉讼代理人：肖发文，男，1967年6月8日出生，汉族，奉节县人，住奉节县,与原告系兄弟关系。委托诉讼代理人：王耀波，重庆夔府律师事务所律师。被告：奉节县草堂镇人民政府，住所地重庆市奉节县草堂镇七里社区2组，统一社会信用代码11500236008658835E。主要负责人：李应辉，镇长。委托诉讼代理人：毕方相，男，1968年9月10日出生，汉族，该单位职员，住奉节县。委托诉讼代理人：钱雪燕，重庆聚焦律师事务所律师。原告肖海东与被告奉节县草堂镇人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年7月8日立案受理。于2019年7月24日、7月25日依法由审判员谭林独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理。被告奉节县草堂镇人民政府对后续医疗费申请重新鉴定，对医疗费申请文证审查。本院于2020年4月21日第三次公开开庭进行审理。原告肖海东的委托诉讼代理人肖发文、被告奉节县草堂镇人民政府的委托诉讼代理人毕方相、钱雪燕到庭参加诉讼，原告肖海东的委托诉讼代理人刘立安到庭参加了第一、二次庭审。原告肖海东的委托诉讼代理人王耀波到庭参加了第三次庭审。本案现已审理终结。原告肖海东向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告支付原告医疗费、伤残赔偿金等所有费用472646.70元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告从1999年至2017年10月担任院子村和龙关村村主任，两村均属被告管辖。2004年4月23日原奇峰乡人民政府(后合并为被告)在打击非法小煤窑任途中发生交通事故，事故发生后送往奉节县人民医院进行治疗，事后于2005年5月23日针对原告的情况作出(2005)2号工伤认定决定书，奉节县劳动能力鉴定委员会于2010年8月19日作出奉节劳鉴委字(2010)5号鉴定，鉴定为玖级伤残。原告在劳动能力鉴定后每年不间断向届时的主要领导要求解决补偿事宜，均以无钱一直拖延。无奈原告于2018年12月12日向奉节县人民法院以工伤保险待遇纠纷起诉，奉节县人民法院于2019年1月16日以工伤认定决定书不合当时工伤认定的程序规定，故而不符合工伤保险待遇案件件驳回原告的起诉;原告不服，上诉至重庆市第二中级人民法院，于2019年3月8日判决驳回上诉，维持原裁定。原告于2019年5月20日在重庆渝东司法鉴定中心做出渝东司鉴中心(2019)临床鉴字第525号鉴定意见，鉴定为玖级伤残。被告奉节县草堂镇人民政府辩称，被告不是适格主体，本案原告作为被告辖区内的村主任，是基层组织的负责人，原告管理的两个村存在非法小煤窑，被告也是协助安监局打击小煤窑，原告有义务配合，不是为被告提供帮助。原告是在履行行政职务的过程中受伤，属于行政范畴。根据文件和相关规定，县政府是承担责任的主体，乡政府和村上的负责人只是配合协助。原告在本案中没有举示义务帮工的相关证据，举示的证据也不足以证明属于城镇标准。经审理查明，原告肖海东曾任原奉节县奇峰乡院子村村主任。2004年4月23日，原奉节县奇峰乡人民政府工作人员及原告肖海东等人在院子村打击非法小煤窑的过程中，因发生交通事故而造成原告肖海东受伤。原告受伤后被送往奉节县人民医院进行了治疗，于2004年8月7日出院。出院诊断为：1、左股骨中段粉碎性骨折；2、肾绞痛；3、左输尿管结石伴梗阻。出院医嘱：1、加强患肢功能锻炼；2、门诊随访；3、术后3月取出下方螺钉。后原来奉节县奇峰乡人民政府与奉节县草堂镇人民政府合并。2005年5月23日奉节县草堂镇人民政府自行做出“工伤认定决定书”，参照《重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法》的规定，认定原告受伤属于工伤。2009年1月8日原告在重庆医科大学附属第一医院住院治疗至2009年2月15日，出院主要诊断为：左股骨骨折内固定术后，内固定物存留，骨不连；次要诊断：糖尿病。出院医嘱：1、左下肢禁负重或剧烈运动，扶双拐下床活动；2、门诊随访，注意糖尿病饮食，内分泌科医师指导下监测、控制血糖。支出医疗费70332.75元。2010年8月19日，经原、被告委托，奉节县劳动能力鉴定委员会评定原告为工伤九级伤残。2018年10月30日，原告向奉节县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,该委以原告与被告之间不存在劳动（人事）关系为由，认为案件不属于仲裁受案范围。原告对此不服向本院提起诉讼，本院于2019年1月16日做出（2018）渝0236民初5609号民事裁定书，裁定驳回原告肖海东的起诉。原告不服上诉于重庆市第二中级人民法院，该院于2019年3月8日做出（2019）渝02民终532号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2019年5月20日重庆市渝东司法鉴定中心做出渝东司鉴中心【2019】临床鉴字第525号法医临床司法鉴定意见书，做出鉴定意见：1、被鉴定人肖海东的伤残程度系九级伤残；2.被鉴定人肖海东2004年4月23日的外伤（左股骨骨折）与左股骨骨折术后骨不连和左下肢缩短畸形评定为九级伤残的后果之间存在直接因果关系；3、被鉴定人肖海东因左股骨中段粉碎性骨折经骨折术后骨不连，遵医嘱须再次住院手术治疗，其后期住院手术医疗费用暂预估人民币陆万元，住院时间约陆周，出院后尚需休息叁月，或以实际发生为准；4、被鉴定人肖海东左股骨骨折术后骨不连再次住院手术的护理时限综合评定为90日，营养期评定为120日。支出鉴定费4200元。2019年5月9日在万州区中医院就诊为左股骨中下段骨折术后骨不连，支出检查费108.65元。原告生育有两个子女，儿子肖某，2003年12月6日出生，女儿肖诗洋，1996年7月29日出生。原告在事故发生前在城镇居住满一年以上。2019年12月27日重庆法医验伤所做出重法【2019】临鉴12字第14371号司法鉴定意见书，做出鉴定意见：肖海东左股骨干骨折交锁髓内针内固定术后，内固定在位，骨折愈合不良，今后需手术取出内固定＋植骨内固定术及骨折愈合后取出内固定术等治疗，费用需人民币柒万元至捌万元。被告支出鉴定费1130元。上述事实有到庭当事人陈述和原告提交的身份证复印件、户口登记卡复印件、出院证、病历、医疗费发票在卷佐证，上列证据经庭审质证，本院审查后认为符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信，作为本案认定事实的依据。对原告提交的民事裁定书、工伤认定书、劳动能力鉴定书、仲裁裁决书、开庭笔录、情况说明可以证实原告因此次受伤经过了工伤认定程序，向被告主张权利。鉴定意见书及鉴定费收据，本院审查后认为，营养费应根据医嘱确定，营养期的鉴定不予支持，相应产生的鉴定费应由原告自行承担，对后续医疗费经重新鉴定予以变更，对重新鉴定的意见予以采信，其余鉴定结论被告虽提出异议并没有提交证据证明该鉴定有不妥之处，也未申请重新鉴定，予以采信。奉节县白帝镇浣花社区居委会证明及证人梁金兵的证言，可以证实原告在受伤前在城镇居住满一年以上。原告举示的房产证及购房合同均是事故发生后购买，与本案不具有关联性，不予采信。对被告提交的奉节府办[2004]21号、56号、92号文件，经庭审质证，原告对真实性无异议，只是认为县政府对小煤窑工作的整顿系宏观指导牵头，具体实施是乡政府，本院审查认为，原告的抗辩理由成立，被告作为该乡镇整顿小煤窑的实施组织者，原告是接受其直接安排进行工作，是本案适格的主体。本院认为，原告受伤时系村主任，系基层自治组织的负责人，其有义务协助乡镇人民政府工作，因此原、被告之间不是义务帮工关系，但原告与乡镇人民政府之间又不存在人事关系或劳动关系，而原告的工作内容又是被告工作内容的组成部分，且是临时性配合，在本案中提供劳务更能反映双方法律关系的特征，原、被告在庭审中均表示双方的法律关系由法院确定，因此本院确定双方的法律关系为提供劳务关系。被告安排工作人员在院子村打击非法小煤窑，原告作为院子村的村主任协助被告工作人员开展工作，在此过程中发生交通事故造成原告等人受伤。《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。本案中原告受被告安排协助其工作人员开展工作，在工作中因被告安排的车辆发生交通事故导致受伤，被告应当对本次事故给原告造成的损失承担责任。被告抗辩原告的主张超过了诉讼时效，但根据原告提交的证据可以证实一直在持续向被告分管此事的领导及工作人员反映请求要求处理，故被告的抗辩理由不成立。具体计算上，医疗费70441.4元，有票据予以支持；残疾赔偿金，原告虽为农村人口但在事故发生前实际居住在城镇一年以上，按城镇标准计算予以支持，原告的伤经鉴定为九级伤残，残疾系数为20%，原告女儿肖诗洋在原告定残时已经年满十八周岁，对原告主张女儿的被抚养人生活费不予支持，儿子肖某在原告定残时年满15周岁，抚养年限为3年，抚养义务人为2人，即34889元/年×20年×20%+24154元/年×3年×20%÷2=146802.20元。误工费，原告主张142天住院期间的误工损失，予以支持，经鉴定，原告需再次行骨不连手术，需住院六周，出院后尚需休息三月，故原告误工期间为274天（142天＋42天＋90天），原告主张按100元/天的标准计算，在法律规定的范围内，予以支持，即274天×100元/天=27400元。护理费，原告主张142天住院期间的护理费，予以支持；经鉴定再次手术的护理时限为90日，原告主张期间按120元/天的标准计算，在法律规定的范围内，予以支持，即（142天+90天）×120元/天=27840元。住院伙食补助费，经鉴定原告再次手术需住院42天，原告主张期间及住院142天的住院伙食补助费予以支持，即（42天+142天）×60元/天=11040元。后续医疗费经重新鉴定，鉴定机构给出的意见为7-8万元，本院酌情确定为8万元。精神抚慰金，根据原告的伤情本院酌情确定为6000元。交通费，原告受伤住院确需支出交通费，本院酌情确定800元。营养费，医疗机构出具的医嘱并无加强营养，原告主张营养费的诉讼请求，不予支持。鉴定费，是否需要加强营养应该根据医嘱确定，原告对营养期的鉴定系扩大的损失，应由其自行承担鉴定费500元，其余3700元纳入原告的损失计算。重新鉴定产生的鉴定费用，鉴定结果后续治疗费并未低于第一次鉴定产生的费用，系被告扩大的损失由被告自行承担。综上，原告应列入赔偿范围的损失为：1.医疗费70441.40元；2.残疾赔偿金146802.20元；3.住院伙食补助费11040元；4.护理费27840元；5.误工费27400元；6.后续治疗费80000元；7.交通费800元；8.鉴定费3700元；9.精神抚慰金6000元，合计374023.60元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条，第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告奉节县草堂镇人民政府赔偿原告肖海东医疗费、残疾赔偿金、住院伙食补助费、护理费、误工费、后续治疗费、交通费、鉴定费、精神抚慰金共计374023.60元；二、驳回原告肖海东的其他诉讼请求；案件受理费2764元，减半收取1382元，由被告奉节县草堂镇人民政府负担1135元，由原告肖海东负担247元。上列款项限本判决生效后二十日内履行。义务人如果未按本判决规定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人如不履行义务，权利人可自本判决履行期限届满后次日起，2年内向本院或被执行财产所在地县、区级人民法院申请强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  谭 林二〇二〇年五月十九日法官助理  杨见川书 记 员  张 宁