山西省朔州市朔城区人民法院刑事判决书（2020）晋0602刑初42号公诉机关朔州市朔城区人民检察院。被告人王金堂，男，1959年2月28日出生，汉族，初中文化，原朔城区沙塄河乡王万庄村村委会主任，户籍所在地山西省朔州市。2019年11月6日因涉嫌违法问题经朔州市朔城区监察委员会决定立案调查，同年12月12日因涉嫌职务违法经该委决定采取留置措施，同年12月13日因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，经朔州市朔城区人民检察院决定由朔州市公安局朔城分局刑事拘留，同年12月20日经朔城区人民检察院决定取保候审，2020年3月11日经本院决定取保候审，现在其居住地候审。朔州市朔城区人民检察院以朔城检刑刑诉（2020）17号起诉书指控被告人王金堂犯非国家工作人员受贿罪，于2020年3月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。朔城区人民检察院指派检察官安玉凯出庭支持公诉，被告人王金堂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。朔州市朔城区人民检察院指控：朔州中惠工程有限公司（以下简称中惠公司）因所排大块矸石中含有一些大块炭，先后于2013年10月1日、2016年7月20日两次与朔城区下团堡乡店坪村村民刘某签订《捡炭协议》，约定将中惠公司位于石城庄村东南荒沟中排矸场所内的捡炭业务承包给刘某经营管理。2015年，朔城区沙塄河乡王万庄部分村民以中惠公司在运输矸石过程中对道路两侧村民所种植农作物的生长带来污染为由，阻拦中惠公司排矸车辆通行，要求补偿。王金堂作为王万庄村委会主任，由其协助中惠公司协调补偿事宜并疏散阻拦村民。2015年10月，王金堂以给中惠公司协调处理村民阻拦一事为由，向中惠公司负责人梁某1索要块炭，梁某1答应由刘某负责给王金堂提供块炭，并按王金堂的要求拉到由王金堂实际控制并长期居住的万宝蔬菜种植大棚，并由中惠公司按照过秤数量和当时市场价格与刘某结算炭款。2015年10月至2017年2月，王金堂共向中惠公司索要块炭216.78吨，经朔州市朔城区价格认证中心2019年5月27日认定，王金堂索要块炭价值64856元。2019年11月6日，王金堂向朔州市朔城区监察委员会投案自首。2019年12月13日，王金堂将涉案款64856元退缴至中共朔州市朔城区纪律检查委员会专户。公诉机关同时提供书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述和辩解等证据予以证实，认为被告人王金堂之行为已构成非国家工作人员受贿罪；因被告人自愿认罪认罚，经对起诉书及初次开庭发表的量刑建议进行调整，最终建议免予刑事处罚，提请本院依法判处。被告人王金堂对指控其犯罪事实供认不讳。经审理查明：2015年，朔州中惠工程有限公司（以下简称中惠公司）的排矸车辆在运输矸石过程中路经王万庄村，被部分村民以排矸车造成污染要求补偿为由阻拦通行。时任王万庄村村委会主任的被告人王金堂出面与中惠公司协调村民的污染费补偿事宜，并疏散阻拦村民，后以此为由向中惠公司负责人梁某1索要块炭。梁某1答应此事，安排承包公司拣炭业务的刘某给王金堂提供块炭，并按王金堂的要求拉到其实际控制并长期居住的蔬菜种植大棚，刘某再按照过秤数量和当时市场价格与中惠公司结算炭款。自2015年10月至2017年2月，王金堂共向中惠公司索要块炭216.78吨（鉴定价为人民币64856元，以下币种同）。2019年11月6日，王金堂主动向朔州市朔城区监察委员会投案，并于同年12月13日将涉案赃款64856元退缴至中共朔州市朔城区纪律检查委员会专户。证实上述事实的证据有：1.营业执照，证实朔州中惠工程有限公司的工商登记信息，类型为有限责任公司，经营范围为矿山工程施工、土石方工程施工等。2.拣炭协议两份，证实2013年10月1日、2016年7月20日，刘某两次与中惠公司签订拣炭协议，约定将公司位于石城庄村东南荒沟中排矸场所内的捡炭业务承包给刘某经营管理，明确了各自职责义务。3.中惠公司提供的十六份过磅单、五份费用报销单、银行付款回单及朔区价认字[2019]第（37）号价格认定结论书，以上证据综合证实，自2015年12月2日至2017年2月28日，王金堂共向中惠公司索要经过磅称重的块炭216.78吨，经办案机关委托鉴定，以上涉案块炭的鉴定价值为人民币64856元。4.记账凭证、结算业务委托、财务支出审批单及发票，证实王万庄村自2015年至2017年购炭支出的相关财务资料。5.委托书及存款明细单、支付回单、移送违法所得及随案移送赃证款物品清单，证实被告人王金堂于2019年12月13日委托其亲属句彦伟向中国共产党朔州市朔城区纪律检查委员会退还赃款64856元，后以上钱款随案移交至本院。6.证人梁某1的证言证实，其系中惠公司负责人。2015年快入冬时，沙塄河乡王万庄村村委会主任王金堂（别名王二明）找到自己，要求自己给他解决锅炉烧炭问题，否则村民再拦公司的车他就不管了。因为自己要用王二明协调村民，没办法只好答应，后安排在其公司排矸处拣炭的刘某给王二明送炭，由公司付钱，并安排工作人员梁某2按王二明的需要送炭，对方要多说就给拉多少，但送炭时要过磅关填写过磅单并和对方对接，炭都送到了王二明在麻家梁矿东边盖的大棚锅炉房。7.证人刘某的证言证实，自2013年起，其与中惠公司的梁某1达成一致意见，承包了该公司所拉矸石中的炭块挑拣工作，自己向中惠公司付承包费，捡出的炭归自己出售，一直做到了2017年。其曾按中惠公司负责人梁某1的要求给王万庄村的主任王二明（被告人王金堂）提供过100吨左右的炭，中惠公司出了过磅单，上面的数据是根据现场过磅显示的数字记录，所以准确，单据上出现的王永堂是王二明指定接收并确认炭数量的人。其中显示经手人为梁峰和陶志宏的过磅单是自己给中惠公司提供的，后面经手人签字为王二或王永堂的是其提供给王二明的。这些炭都按市场价格作价并由中惠公司向其支付了炭款。8.证人梁某2的证言证实，其任中惠公司库管。公司负责人梁某1曾安排自己代公司向沙塄河乡王万村委会主任王二明送的炭进行过磅、出过磅单，并与刘某进行对接工作，王永堂受王二明安排过来看磅确认并在过磅单上签字。没有计算过给王二明提供了多少炭，以过磅单上记录的为准。不清楚公司为何要给王二明供炭。9.证人张某的证言证实，其系中惠公司排矸车辆驾驶员，2017年之前石城庄村、王万庄村的村民每年都阻拦过排矸车辆通行，理由是公司的排矸车对村民的土地和农作物造成了污染，公司就派人对外协调，后来就不拦了。10.证人朱某1的证言证实，其自2008年12月起任沙塄河乡王万庄村党支部书记，不清楚村子向朔州中惠公司要炭一事，这是王金堂的个人行为，王金堂从未向自己提起过，村两委开会也没说过这个事情，拉回来的炭也没有给村委用过。11.证人赵某的证言证实，其任王万庄村理财小组组长，后任村务监督委员会主任。王万庄村未以村委会的名义向朔州中惠公司要过炭，也没有人和自己说过这事。王金堂在麻家梁煤矿东侧大棚里的炭不清楚从哪里弄的，2015年至2017年他将炭从大棚拉到新村委会的锅炉房并将炭款在村账上报销，还通过陈某和孟某1给旧村委会即现在的学校拉过炭。12.证人高某的证言证实，其丈夫的四叔和王万村村主任王金堂是朋友。自己了解到王万庄村及附近没有幼儿园，便到王万庄村开办了一家幼儿园，有困难王金堂也可以帮忙解决。2015年和2016年幼儿园取暖烧锅炉用的炭是王金堂给拉的，具体吨数记不清了，自己没有给过炭款。13.证人于岗的证言证实，其曾给王万庄村的主任王金堂盖过大棚。2015年冬天，其从王金堂位于麻家梁东侧的大棚拉上炭给幼儿园送过，第二年过完年后又送过一次，前后共送了七车，大概140吨。14.证人闫新的证言证实，其曾受雇于村委会看护院子，王金炭安排陈某和孟某1给村委拉过炭，记不清拉了多少车。15.证人杨某、朱某2、孟某2的证言证实，三人均在王万庄村看护这水库，期间陈某、孟某1给几人所在的水库看护点拉过炭，来源不清楚。16.证人陈某的证言证实，2016年冬天时，王金堂安排自己用三轮车给三个水库的看护房和村里的旧学校送过炭，均没有过磅。所送的炭是从王金堂在麻家梁煤矿东面的大棚院子里拉的。17.证人孟某1的证言证实，2016年7月份起其在王万庄村看护水库，所在看护点有两间房，另两个看护点有三间房。在其看护水库期间，所在看护点两间房取暖所用的炭是自己和陈某开农用三轮车从王金堂的大棚里拉的，其给自己所在的两间房拉过5车约10吨，给另两个看护点各送了5车，共拉过15车炭，不清楚陈某拉过多少车。18.证人胡某的证言证实，其是王万庄村村民，长期在村里居住并养羊。2016年4、5月份时，自己曾因索要羊场的污染费而阻拦过中惠公司的排矸车，目的是让村干部出来协调解决此事。时任村主任王二明（王金堂）出来表了态，自己就放行了阻拦的车辆，王二明于次年给了其两年的污染费共11400元。当时王二明一直负责给中惠公司协调村里的事情，拦住中惠公司的车王二明就着急了，村里人都知道他和中惠公司的关系不错，涉及到中惠公司和村里的好多事情都是他出面给协调的。19.证人朱某3的证言证实，其是王万庄村的村民，长期在村里居住。其认为村西的一亩自留地应该享受污染补偿款，便阻拦了中惠公司的排矸车，想让村干部给从中解决此事。之后村会计张钊过来答应解决此事，自己就回了家。过了三天，张钊送来3000元余元补偿款，此事就此结束。自己所说的“村干部解决此事”，指的是村里主要是村主任王二明（大名王金堂）主持工作，负责村里的所有事情，他在村里厉害，什么事情都得由他。20.被告人王金堂的供述及书写的悔过书证实，其自2014年12月起任沙塄河乡王万庄村村委会主任。朔州中惠公司的排矸车要路经其村，2015年10月份时村民自发组织阻拦该公司的排矸车不让通过。中惠公司的实际负责人梁某1便找到时任村主任的自己给协调疏散村民，其做了工作协调完毕后村民不再阻拦，后其以此为由向梁某1索要块炭，称天气冷了需要烧锅炉，让对方送些炭来。梁某1答应并随后安排刘某将炭送到麻家梁煤矿东侧万宝蔬菜种植大棚。自2015年至2017年其共收到216.78吨炭，有中惠公司送炭时的达磅单明确记录，这些炭是从中惠公司运矸车排矸点中捡出的炭，大约能卖6万多元。收到炭后其给王万庄村委会、本村的私人幼儿园、河槽看护房拉了一部分，自己的大棚也用了一部分，村两委对其向中惠公司索要块炭一事并不知情，全程由自己一人协调。中惠公司之所以会给自己送炭，是因为其是村委会主任，在村里说话有威信，他们要用到自己，不给炭的话排矸车根本无法从村里通过。现已认识到自己做得不对，主动投案并愿意将涉案炭款上缴国家，希望能够得到宽大处理。以上证据，经当庭宣读、质证、认证，本院予以确认。本院认为，被告人王金堂利用担任村委会主任的便利条件，在办理村务过程中非法索取公司块炭，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人王金堂主动归案并能如实供述所犯罪行，系自首，依法从轻处罚。鉴于被告人能积极退缴全部赃款，且自愿认罪认罚，犯罪情节轻微，综合考量对其免予刑事处罚。公诉机关所提量刑及调整建议与庭审查明的事实相符，于法有据，本院予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人王金堂犯非国家工作人员受贿罪，免予刑事处罚。二、移交至本院的退赔赃款人民币64856元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长 李世杰人民陪审员 王润兰人民陪审员 高 瑜 二〇二〇年五月二十九日书 记 员 程 月