安徽省阜阳市颍泉区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1204民初376号原告：安徽同匠建筑工程有限公司（原企业名称阜阳市祥顺建筑工程有限公司），住所地安徽省毫州市亳州中药材物流配送中心-中药材电商中心20楼，统一社会信用代码913412006910830277。法定代表人：高学成，该公司执行董事。委托诉讼代理人：高纪伟，该公司员工。委托诉讼代理人：母金峰，安徽修齐律师事务所律师。被告：安徽颍泉牧原农牧有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区闻集镇段庄村段庄村部旁，统一社会信用代码91341200MA2NNT014T。法定代表人：姜开硕，该公司执行董事。委托诉讼代理人：张灵宵，该公司员工。委托诉讼代理人：李向阳，该公司员工。原告安徽同匠建筑工程有限公司与安徽颍泉牧原农牧有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2020年1月16日受理后,于2020年4月23日由审判员王甫成依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告安徽同匠建筑工程有限公司的委托诉讼代理人母金峰、高纪伟、被告安徽颍泉牧原农牧有限公司的委托诉讼代理人张灵宵、李向阳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安徽同匠建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告支付原告的工程款人民币763959.16元；2．请求判令本案的全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年8月12日原告与被告签订了《建设工程施工合同》（合同编号：YQYZ03-02-TJGC），双方约定工程地点为阜阳市颍泉区闻集镇；工程内容为颍泉1场1标猪舍土建及附属工程：合同工期为97日：合同价款为10040113.45元。2017年8月份至2018年3月份，建设单位未经论证审批取得土地使用权的情况下，依然要求原告单位以“边协调、边施工”的方式组织人员施工，以至于工程项目出现“施工—停工—协调—再施工—再协调—再复工”的恶性循环，期间多次发生人员与当地村民的冲突事件，给原告方造成了不小的人力、物力等经济损失。2018年3月9日，阜阳市国土资源局下发《责令违法行为通知单》阜国土资（泉闻）字(2017)第132号，要求安徽颍泉牧原农牧有限公司立即停止擅自占用集体土地的违法行为。接到通知单后原告方积极与被告方沟通、协调后续施工事宜，经被告方领导审批，通知原告方在现有己完工程施工至约定节点后人员、机械退场，场区缓建，同时上报施工范围内已完工程结算书，以便已完工程款的支付，待取得土地使用权后再行组织施工。2018年4月30日被告方下发《施工单位退场审批表》，原告方接到通知后，将己完成工程进行收尾、整理，陆续安排人员、机械退场，等待被告另行通知续建时间，并于2018年6月15日上报了《安徽颍泉牧原农牧有限公司颍泉l场l标工程竣工结算书》。2019年3月起，原告方多次催促被告方复工续建，但被告便以场区在进行规划调整，施工图纸未出为由推脱、搪塞。在此期间，被告在我方不知情的情况下，私自将我方承包范围内的工作内容发包给另外一家建筑工程，已违背双方的信任，损害双方长久以来的共同努力的成果，严重侵害了原告方的权益。被告未取得土地使用权，违约在先，导致原告无法继续施工，给原告带来巨大的损失。原告与被告多次协调未果，因此，原告为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法公正判决。被告安徽颍泉牧原农牧有限公司辩称：一、原、被告双方所签订的建设施工合同因原告严重违约，被告以合同约定行使解除权，且就原告已完工工程量，原、被告双方已于2019年1月结算清楚，并支付完成，原告诉称被告应支付其工程款的诉求无任何法律依据；二、原告在合同签订后因建设进度缓慢，工程质量极差，严重违反合同约定，被告依照合同约定行使合同解除权合理合法，原告诉请被告支付额外费用，没有法律依据；三、原告诉称因被告违约才造成其工期延长，且要求被告赔偿损失的诉请属于本末倒置，原被告双方签订合同的日期为2017年8月12日，合同约定工期为97天，按照合同约定，原告应在2017年12月前完工，但原告于2018年3月9日闻集国土资源所下发的责令停止通知书和2018年3月20日颍泉区价格认证中心出具的价格结论认定书来主张被告违约，与合同约定不符，合同约定在工程建设期间，外围施工环境及施工关系的协调由原告承担，原告不能因其外围关系协调不力造成的工期延误而认定被告违约，原告因其自身实力不足不能有效协调与当地村们关系，却反咬一口被告违约，是原告没有认真阅读合同条款还是原告故意装糊涂、无理取闹，这一事实一目了然，总之原告违约在先，被告已于2018年向原告下发退场通知，原被告双方之间的合同于2018年解除，被告依旧原告施工项目与原告结算并支付完毕，原告的诉请没有事实及法律依据，请求贵院依法驳回原告的所有诉请，同时被告保留进一步追究原告的违约责任，并赔偿损失的权利。本院经审理认定的事实如下：2017年8月12日，原告安徽同匠建筑工程有限公司（原企业名称阜阳市祥顺建筑工程有限公司）与被告安徽颍泉牧原农牧有限公司签订了一份《建设工程施工合同》（合同编号：YQYZ03-02-TJGC），主要内容载明：“…工程地点：颍泉区闻集镇，具体以发包人施工现场确定的施工位置和范围为准；工程内容：安徽颍泉牧原农牧有限公司颍泉1场1标猪舍土建及附属工程（各单体建筑清单详见附件《承包人承揽工程项目一览表》）。包括但不限于：1、双方合同约定、图纸…三、合同工期97日历天；…五、合同价款:RMB10040113.45元…第二部分五、2、发包人派驻的工程师。2.1、姓名：葛磊（身份证号码，联系方式：187××××5752）职务：工程师。…5、与本合同履行相关的一切外事协调事项（包括但不限于承包人进场及施工现场、施工环境的协调，与当地群众、政府或其他第三方势力关系处理等对外协调事项）均由承包人自行负责并承担相应费用，承包人不得以此为由停工、延误工期或要求发包人支付任何额外款项，否则，发包人有权单方解除合同或采取其他一切必要措施追究承包人的违约责任并要求承包人赔偿损失…附件二：9、承包人因违反本表约定致使任一施工进度节点所涉工程完工期限延误所应承担的迟延履行违约责任并不免除承包人在本合同其他条款（包括但不限于《履约保证书》《建设工程质量承诺书》等合同文件）中规定责任的承担，且承包人因违反本合同任一文件的规定所支付的违约金，损害赔偿金及其其他费用，以及依合同约定或单方承诺规定等承包人应向发包人支付的违约金、损害赔偿金、罚金、索赔款项及其他费用，均可由发包人直接从履约保证金、工程质量保证金、应付工程款/进度款及其他发包人控制之下的承包人财产或款项（包括发包人、承包人之间其他合作事项中的应付款项）中相应扣除，不足部分由承包人依约及时补足。上述款项的支付或扣除并不免除承包人继续履行合同及其承诺/保证义务等责任的承担，同时，承包人因违约遭受的损失（含合同解除/终止后的相关善后事宜处理费用）均由承包人自负…”及《补充协议》，该补充协议无鉴定日期，被告不予认可。原被告认可开工的时间是2017年8月12日。被告提供2019年10月16日的工程结算书对涉案工程造价为1080302.93元，被告承认支付给原告工程款1026287.93元，扣除了5%的质保金，原告认可已经支付给原告工程款1126287.93元，其中有10万元是被告给原告的赔偿款，被告否认有10万元的赔偿款。被告提供2017年6月5日被告与阜阳市颍泉区闻集镇滑集村委会的《农村承包经营权流转合同》。无涉案地的《农村承包经营权流转合同》。2018年3月9日，阜阳市国土资源局下发阜国土资（泉闻）字(2017)第132号《责令停止违法行为通知书》，安徽颍泉牧原农牧有限公司滑集分厂：你（单位）未经依法审批擅自占用集体土地建养植场的行为。涉嫌违反了《土地管理法》第四十三条的规定，根据《土地管理法》第三十七条，安徽省土地监察条例的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听侯处理。无本案工程地要求安徽颍泉牧原农牧有限公司立即停止擅自占用集体土地的违法行为的通知。2018年3月20日，原告举证阜阳市颍泉区价格认证中心泉价证认（2018）33号《关于对涉嫌故意损坏在建宿舍墙体损失的价格认定结论书》认定为被村民破坏的设施3147.5元。被告对此不予认可。2018年4月30日被告向原告下发《施工单位退场审批表》，原告接到通知后，将己完成工程进行收尾、整理，陆续安排人员、机械退场，并于2018年6月15日上报了《安徽颍泉牧原农牧有限公司颍泉l场l标工程竣工结算书》。价格为2346845.73元。被告对此不予认可。2019年4月21日，被告将涉案工程交给另外一家公司承建。本院认为：2017年8月12日，原告安徽同匠建筑工程有限公司与被告安徽颍泉牧原农牧有限公司签订了一份《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，原、被告双方具有民事行为能力，且该合同不违反法律的强制性规定，该合同依法有效。合同签订后，即对双方具有法律效力。合同生效后，原、被告双方均应当按照合同履行。本案原告要求被告支付的工程款人民币763959.16元（包括工程款92837.36元、非正常施工期间管理损失工资应补偿费用418595元、已采购材料费用损失预制梁支付的定金150000元、现场剩余材料费用63379.3元、2018年底退场后缓建期间场区看管费用36000元及施工期间当地村民故意损失3147.5元）关于原告要求被告支付原告的工程款人民币92837.36元问题，被告提供2019年10月16日的工程结算书对涉案工程造价为1080302.93元，被告承认支付给原告工程款1026287.93元，扣除了5%的质保金，原告认可已经支付给原告工程款1126287.93元，其中有10万元是被告给原告的赔偿款，被告否认有10万元的赔偿款。原告提交2018年6月15日上报的《安徽颍泉牧原农牧有限公司颍泉l场l标工程竣工结算书》价格为2346845.73元，被告对此不予认可。因原告并未提供双方的结算协议，证明双方进行结算，且原告未实际将涉案工程施工完毕，该工程亦无竣工验收合格单，因此原告的诉讼请求属于提供证据不足，其主张不应得到支持。关于非正常施工期间管理损失工资应补偿费用418595元、已采购材料费用损失预制梁支付的定金150000元、现场剩余材料费用63379.3元及2018年底退场后缓建期间场区看管费用36000元的问题。依据合同约定，因发包方原因通知的停工应当扣除相应的工期，损失由施工方承担，且不得向发包方主张赔偿，施工合同第八条第五款约定与本合同履行相关的一切外事协调事项（包括但不限于承包人进场施工环境的协调、与当地群众、政府或其他第三方势力关系处理等外事协调事项）均由承包人自行负责，并承担相应费用，承包人不得以此为由停工、延误工期或者要求发包人支付任何额外款项，否则发包人有权单方解除合同。原告提供的工资表没有相关的工资发放、银行转账凭证、社保缴纳凭证，系原告方单方制作。以上损失均未经有关单位进行评估或鉴定，本院难以确认真伪，故对原告的诉求，本院不予采信。关于施工期间当地村民故意损失3147.5元问题，根据施工合同第八条第五款约定应由原告承担，同时由村民侵权行为所致，原告应向侵权责任方主张，故本院对其诉求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：驳回原告安徽同匠建筑工程有限公司（原企业名称阜阳市祥顺建筑工程有限公司）的诉讼请求。案件受理费减半收取5720元，由原告安徽同匠建筑工程有限公司（原企业名称阜阳市祥顺建筑工程有限公司）负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  王甫成二〇二〇年五月二十五日书记员  张 翔律工作者1195507212附：（2020）皖1204民初376号民事判决书适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同应当支付工程价款的，应予支持。赔偿标的款请按以下名称汇入:开户银行：徽商银行阜阳科技支行收款单位：阜阳市颍泉区人民法院帐号：20×××08。