广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0113民初2294号原告：广东省电白建筑集团有限公司，住所地广东省茂名市电白区水东镇人民路91号。法定代表人：邵国钦，总经理。委托诉讼代理人：刘文芳，该公司员工。委托诉讼代理人：卓国来，广东格正律师事务所律师。被告：广东恒润华创实业发展有限公司，住所地广东省广州市天河区翰景路1号金星大厦21层。法定代表人：赖淦锋，董事长。委托诉讼代理人：敬娴，该公司员工。委托诉讼代理人：张文骏，该公司员工。被告：广州市番禺区恒润实验学校，住所地广东省广州市番禺区洛浦街东乡村、西二村（南浦大道南侧）。法定代表人：江光荣。原告广东省电白建筑集团有限公司诉被告广东恒润华创实业发展有限公司、广州市番禺区恒润实验学校建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广东省电白建筑集团有限公司的委托诉讼代理人刘文芳、卓国来，被告广东恒润华创实业发展有限公司的委托诉讼代理人敬娴、张文骏到庭参加了诉讼，被告广州市番禺区恒润实验学校经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东省电白建筑集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告广东恒润华创实业发展有限公司支付工程质量保证金人民币4612710元及利息（从2019年9月2日起，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计，计至付清之日止）给原告；2.确认原告在工程质量保证金4612710元及利息范围内对案涉的广州市番禺区恒润实验学校工程折价变卖或者拍卖所得享有建设工程优先受偿权；3．判决被告广州市番禺区恒润实验学校对被告广东恒润华创实业发展有限公司拖欠原告的上列债务承担连带清偿责任;4.本案的案件受理费、财产保全费、财产保全担保费等由上列被告共同承担。事实与理由：原告的前身是广东省电白建筑工程总公司。2015年8月10日，“广东省电白建筑工程总公司”变更名称为“广东省电白建筑工程有限公司”；2015年8月26日，广东省电白建筑工程有限公司又变更名称为“广东省电白建筑集团有限公司”。2013年11月25日，广东省电白建筑工程总公司与恒润公司签订一份《建设工程施工合同》【合同编号：施合字(2013)第l号】。合同约定，工程名称：“中大附中土建工程”，工程地点：“番禺南浦岛”，工程内容：“总建筑面积83000平方米，地下一层，地上5-16层，共4栋。按设计图纸施工承包内容包括：本工程结构形式为框剪结构。预制管压桩、承台基础、主体结构、天面架构层、内墙砌筑、外墙装饰、内墙面装饰、室内外精装修、走火楼梯及通道贴地砖及不锈钢扶手。室内水电安装工程”。该合同第五条规定：合同价款（暂定）金额为壹亿叁仟万元整（￥130000000元）（最终以实际完成主体建筑面积结算）。2013年11月29日，原告与恒润公司签订《建设工程施工补充合同》约定，土建工程实行风险承包方式，按双方约定的贰亿壹仟叁佰万元（￥213000000元）总价包干。原告开具工程发票给恒润公司指定的广州市番禺区中山大学附中实验学校（即被告恒润学校的前身。自2017年3月27日起，“广州市番禺区中山大学附中实验学校”更名为“广州市番禺区恒润实验学校”），用于收取每一期的工程进度款。双方约定，预留第八阶段进度款1300万元作为工程质量保证金，该质量保证金在工程验收合格交付恒润公司使用两年后，按有关规定付清给原告。上列合同签订后，原告进场施工。在合同履行过程中，原告与恒润公司、恒润学校又陆续签订了五份补充合同，包括：(1)2017年6月21日《建设工程施工补充合同（二）》；(2)2017年6月28日《建设工程施工补充合同（三）》；(3)2018年1月25日《建设工程施工补充合同（四）》；(4)2018年2月5日“关于增加工程量结算及支付协议-《建设工程施工补充合同（五）》”。其中，2018年2月5日“关于增加工程量结算及支付协议-《建设工程施工补充合同（五）》第一条规定，工程结算总价款为人民币贰亿壹仟叁佰万元(￥213000000元)，恒润公司己付工程进度款207828290元，剩余工程质量保证金5171710元未支付。另，在原合同及补充合同约定的基础上，各方本着平等自愿协商的原则一致确认，增加的工程量价款为人民币叁仟叁佰万元整(￥33000000元)，各方均同意无需委托第三方另行评估。对于增加工程量价款33000000元，恒润公司应在工程竣工之日（本工程的竣工之日为竣工验收合格之日或者2018年6月30日二者中较早者为准）起三个月内付清给原告。然而，恒润公司除了在2018年2月7日支付工程款项1800000元，2019年10月16日支付工程质量保证金559000元外，其他款项一直未予支付。为此，原告于2018年7月25日在你院另案起诉恒润公司追讨剩余工程款（案号为：[2018]粤0113民初7033号），该案己两审终审判决生效，交付法院执行中。由于当时工程质量保证金的付款期限尚未届满，故此未能一并起诉。根据合同约定，工程质量保证金应于工程交付恒润公司使用后两年支付。那么，从2017年9月1日恒润学校开学日起算，恒润公司应付清工程质量保证金4612710元的到期日为2019年9月1日。可见，截至今日，恒润公司已构成逾期支付工程质量保证金。综上，恒润公司因恒润学校项目工程拖欠原告工程质量保证金4612710元及利息（从2019年9月2日起算），且应付款期限已届满。鉴于恒润学校是恒润公司投资设立的民营学校，该学校实际占有、使用案涉工程并因此收益，是案涉工程的实际使用人和受益人，应对案涉工程债务承担连带清偿责任。另，案涉工程的工程质量保证金实际上就是剩余的工程款，原告依照建筑法第286条规定就案涉工程所欠的工程款及利息范围，对案涉工程折价变卖或者拍卖所得享有依法享有建设工程价款优先受偿权。为此，特具状起诉，恳请判决支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告广东恒润华创实业发展有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。确认尚有质保金4612710元未退还，但涉案工程没有验收备案手续，原告主张的质量保证金利息也没有合同的约定，广州市番禺区恒润实验学校不是合同相对方，原告要求广州市番禺区恒润实验学校承担连带清偿责任缺乏依据，涉案工程涉及公共利益不宜折价、拍卖及变卖，原告不能享有建设工程优先受偿权。我方不承担本案的受理费、财产保全费、财产保全担保费等。被告广州市番禺区恒润实验学校未作答辩。当事人围绕本案诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织了证据交换与质证。本院经审理认定事实如下：2013年11月25日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包方与广东省电白建筑工程总公司作为承包方签订合同编号为施合字（2013）第1号《建设工程施工合同》，约定：工程名称为中大附中土建工程，工程内容为总建筑面积83000㎡，地下1层，地上5~16层共4栋。按设计图纸施工承包内容包括：本工程结构形式为框剪结构。预制管压桩、承台基础、主体结构，天面架构层、内墙砌筑、外墙装修、内墙面装饰、室内外精装修、走火楼梯及通道贴地砖及不锈钢扶手、室内水电安装工程。承包范围为根据甲方提供的建艺国际、广东建筑艺术设计院有限公司设计施工图纸（以最后定板的设计图纸）包承建、工程承包按本合同约定总价大包干。承包人包工包料、包机具、包施工安全措施费、包文明施工、包税金、包一切风险，承包人按发包人所提供的设计图纸和设计变更的要求施工。承包范围：预制管桩、承台基础工程、地下室工程、土建工程、室内外装饰工程、室内水电安装工程、防水工程（含地下室、天面及施工图纸要求的防水部位）；如承包范围及内容不详部分，详见发包方所提供的设计施工图纸和设计变更为准。土方开挖、基坑支护、人防、防雷、消防等另外计算工程造价，由甲乙双方另行签订补充合同约定。开工日期为2013年12月10日（具体开工日期以监理和甲方签发的开工通知为准），竣工日期为2014年12月10日，合同工期共日历天数为365天。合同价款暂定为壹亿叁仟万元整（￥130000000元）（最终以实际完成主体建筑面积结算）。合同第二部分通用条款约定，发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。合同第三部分专用条款约定，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：a、当预制管桩完成并经质监部门检验合格10天内支付工程款750万元：b、当地下室完成至±0.00时10天内支付工程款2000万元：c、当全部工程结构封顶10天内支付工程款2000万元：d、当工程室内外建筑物装修全部完成并交付甲方使用后10天内支付工程款2000万元：e、规划、消防、人防、水电、机电等专业工程经政府验收合格10天内支付工程款2000万元：f、附中在第一学年招生完成后10天内支付工程款2000万元；g、在第一学期结束后10天内支付工程款1860万元：h、剩余390万元作为工程质保金，工程验收合格交付甲方使用后两年按有关规定支付。若在保修期内发生维修费用时，由乙方负责维修；否则甲方可委托第三方维修，实际发生维修费用在保修金里面扣除。该工程项目统一由乙方管理，统一向有关部门报送验收资料，各专业施工单位验收资料交由乙方统一整理归档，报送有关主管部门，施工单位对本工程的工期、质量与档案资料整理应符合合同要求和达到验收备案的标准，否则甲方有权扣除相应的费用。2013年11月29日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人与广东省电白建筑工程总公司作为承包人签订《建设工程施工补充合同》，对工程承包范围进行了约定，还约定土建工程实行风险承包方式，按213000000.00元总价包干，不再发生任何的工程签证，并对主体结构及土建工程款的支付进行了约定，其中第八阶段：剩余1300万元作为工程质保金，工程验收合格交付甲方使用两年后按有关规定支付。若在保修期内发生维修费用时，由乙方负责维修：否则甲方可委托第三方维修，实际发生维修费用在保修金里面扣除。乙方开具有效的工程发票给甲方指定的广州市番禺中山大学附中实验学校，用于收取每一期的工程进度款。2017年6月22日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人（甲方）与广东省电白建筑工程总公司作为承包人（乙方）签订《建设工程施工补充合同（二）》，对《建设工程施工补充合同》中的条款做如下变更：第八条第二点：乙方电白公司开具有效的工程发票给甲方指定的广州市番禺中山大学附中实验学校，用于每一期的工程进度款。变更为：第八条第二点：乙方电白公司开具有效的工程发票给甲方指定的“广州市番禺区恒润实验学校”，用于每一期的工程进度款；并由甲方就此开票事宜负责与番禺区大石国家税务局沟通，乙方积极配合。2017年6月28日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人（甲方）与广东省电白建筑工程总公司作为承包人（乙方）、广州市番禺区恒润实验学校作为使用人（丙方）签订《建设工程施工补充合同（三）》，约定：甲方广东恒润华创实业发展有限公司为该学校项目的实际投资人，按照规定，学校在没有建设完成之前，不具备办学条件，学校不能成立，不能开立结算账户，因此该项目的建设投资款均通过甲方支付给乙方，目前学校己建设完成，具备办学条件，目前丙方是经广州市番禺区教育局批准成立的民办非企业单位，为学校的实际使用人，甲方是丙方的发起人，即所有人，且甲方及丙方的法人代表均为同一人。现甲乙丙三方确认，有关本学校项目乙方未开具的发票全额开给丙方。2018年1月25日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人（甲方）与广东省电白建筑工程总公司作为承包人（乙方）、杨忠良作为恒润实验学校实际施工人（丙方）签订《建设工程施工补充合同（四）》，约定：现恒润实验学校工程已完工，消防验收和规划验收均已通过。经甲乙丙三方友好协商，在2013年11月29日签订的《建设工程施工补充协议》约定的2.13亿元工程基础上，对于双方无争议的增加工程双方确定为2200万元。经三方友好协商，增加工程款2200万元支付进度明细如下：1、2018年2月10日前付440万元；2、2018年5月30日前付440万元；3、2018年9月30日前付660万元；4、2018年12月30日前付660万元；乙方需开具工程发票给甲方指定的广州市番禺区恒润实验学校，用于收取每一期工程进度款。2018年2月5日，广东恒润华创实业发展有限公司作为甲方与广东省电白建筑工程总公司作为乙方、广州市番禺区恒润实验学校作为丙方签订《关于增加工程量结算及支付协议--建设工程施工补充合同（五）》，约定：一、甲、乙双方就“番禺区中大附中土建工程”，先后签订了《建设施工合同》、《建设工程施工补充合同》、《建设工程施工补充合同（二）》、《建设工程施工补充合同（三）》，由乙方承建番禺中大附中土建工程的框剪结构，含地下1层，地上5-16层，共五栋。对于原《建设工程施工合同》及《建设施工补充合同》，双方已进行结算，工程总价款为人民币（大写）贰亿壹仟叁佰万元（￥213000000.00），甲方已付款207828290元，剩余质保金5171710元未支付。在施工过程中，根据甲方要求，在原合同及补充合同约定的项目之外，增加了部分工程量，经甲、乙双方核算，增加的工量价款为人民币（大写）叁仟叁佰万元整（￥33000000.00元）；此增加工程量，系甲、乙双方结算时在平等自愿协商的基础上确认的价款，双方均同意无需委托第三方另行评估。二、前述增加工程量3300万元，为建筑工程价款（包括承包人在承包该建设工程中应支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，已涵盖了《建设工程施工补充合同（四）》的增加工程量2200万元在内）。三、对于本协议第一条确定的增加工程量的欠款3300万元，甲方应在工程竣工之日（本工程的竣工之日为竣工验收合格之日或者2018年6月30日二者中较早者为准）起三个月内付清给乙方。乙方收款后，需开具工程发票给甲方指定的广州市番禺区恒润实验学校，用于收取每一期工程进度款。?四、丙方“广州市番禺区恒润实验学校”由原“广州市番禺区中山大学附中实验学校”更名而来，本协议结算所涉及的建筑工程现已更名为“广州市番禺区恒润实验学校”。根据甲、乙、丙三方于2017年6月28日签订的《建设工程施工补充合同（三）》及甲、丙方认可：甲方广东恒润华创实业发展有限公司为丙方广州市番禺区恒润实验学校的实际投资人，甲方是丙方的发起人，即所有人，丙方为学校的实际使用人。五、本协议签订七天内，乙方需无条件全力配合甲方和丙方办理恒润学校全部工程竣工验收工作及相关竣工验收手续，专业资料验收归档等等。六、本协议签订后，甲、乙双方关于恒润实验学校所有工程价款（包括原合同价款及增加工程量价款）都已结算，乙方按本协议第三条付清增加工程欠款3300万元之后，乙方不得再以任何方式、任何理由或工程签证向甲方提出增加工程量和工程款的诉求。此前签订的关于本合同项下所有建设工程施工合同及其补充协议等，如与本补充合同的约定条款有冲突的，均以本补充合同为准，按本补充合同的规定执行。原告提供了在广州市番禺区恒润实验学校的公告网址下载的2018年招生公告拟证明广州市番禺区恒润实验学校在2017年9月1日开始招生并使用该工程。另查明，原茂名市电白建筑工程总公司于2012年7月3日变更名称为广东省电白建筑工程总公司，后于2015年8月10日变更名称为广东省电白建筑工程有限公司，于2015年8月26日变更名称为广东省电白建筑集团有限公司。2018年7月25日，原告广东省电白建筑集团有限公司在本院起诉被告广东恒润华创实业发展有限公司、广州市番禺区恒润实验学校建设工程合同纠纷一案，案号（2018）粤0113民初7037号，本院经审理后于2019年1月30日作出民事判决，判决被告广东恒润华创实业发展有限公司向原告广东省电白建筑集团有限公司支付工程款31200000元及利息（利息以31200000元为本金，自2018年10月1日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，总金额以不超出本金为限）；被告广州市番禺区恒润实验学校对上述确定的应由被告广东恒润华创实业发展有限公司支付的工程款及利息承担连带清偿责任；驳回原告广东省电白建筑集团有限公司的其余诉讼请求。原告广东省电白建筑集团有限公司与被告广州市番禺区恒润实验学校均提出上诉，广州市中级人民法院于2019年7月26日作出（2019）粤01民终9867号民事判决，认定广东省电白建筑集团有限公司对于上述建设工程的价款及利息就涉案广州市番禺区恒润实验学校工程折价或者拍卖的价款优先受偿，维持欠付工程款及利息以及广州市番禺区恒润实验学校承担连带清偿责任的认定。原、被告双方均确认涉案工程至今未取得竣工验收备案手续。本院认为，广东恒润华创实业发展有限公司将涉诉工程发包给广东省电白建筑集团有限公司施工，并前后签订《建设工程施工合同》及五份补充协议，是双方的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，内容合法有效，对双方均具有法律约束力，当事人均应遵照履行。原、被告双方均确认被告广东恒润华创实业发展有限公司尚欠质量保证金4612710元未支付，并确认约定质保金退还的时间为工程验收合格交付甲方使用后两年支付。涉案工程至今未取得竣工验收备案手续，而被告自2017年9月份开始使用涉诉工程，故原告主张被告支付保证金4612710元并自2019年9月2日起计算利息，符合双方约定及法律规定，但应按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，对原告主张的超出部分，本院不予支持。关于原告广东省电白建筑集团有限公司主张其对上述欠付质量保证金及利息在该工程拍卖变卖价款中优先受偿以及要求被告广州市番禺区恒润实验学校对被告广东恒润华创实业发展有限公司前述所欠原告的债务承担连带清偿责任的请求，有生效判决予以认定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告广东恒润华创实业发展有限公司应于本判决生效之日起七日内向广东省电白建筑集团有限公司支付质量保证金4612710元及利息（利息以4612710元为本金，自2019年9月2日起至付清之日止按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，总金额以不超出本金为限）；二、广东省电白建筑集团有限公司对于上述第一判项所确定的质量保证金及利息就涉案广州市番禺区恒润实验学校工程折价或者拍卖的价款优先受偿；三、被告广州市番禺区恒润实验学校对上述第一判项所确定的应由被告广东恒润华创实业发展有限公司支付的工程款及利息承担连带清偿责任；四、驳回原告广东省电白建筑集团有限公司的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费43702元减半收取计21851元，由被告广东恒润华创实业发展有限公司、广州市番禺区恒润实验学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员 冯 婉二〇二〇年五月二十日书记员 邬敏秋