江苏省丹阳市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)苏1181刑初945号 公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。 被告人张炳伟，丹阳市房产管理处退休人员。曾因犯滥用职权罪，于2017年12月28日被本院免予刑事处罚。因涉嫌犯滥用职权罪，于2019年6月3日被留置；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2019年7月19日被刑事拘留，7月29日被逮捕。现羁押于丹阳市看守所。 辩护人沈树杰，江苏丹凤律师事务所律师。 丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉（2019）924号起诉书指控被告人张炳伟犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年9月16日向本院提起公诉。本院立案受理后依法适用简易程序审理，于2019年9月30日转为普通程序审理，公开开庭审理了本案。期间，丹阳市人民检察院于2019年12月30日建议延期审理，本院于当日决定延期审理。2020年1月14日提请恢复审理，本院于同日决定恢复审理。因不可抗拒的原因，本院于2020年3月12日裁定中止审理。2020年5月22日恢复审理。丹阳市人民检察院指派检察长周绪平出庭支持公诉，被告人张炳伟及其辩护人沈树杰到庭参加诉讼，现已审理终结。 丹阳市人民检察院指控： 一、受贿 2007年至2019年春节期间，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处房屋产权登记科副科长、科长的职务便利，为邹某、陈某等人办理房产证谋取利益，非法收受邹某、陈某等人给予的财物，折合人民币8.19万元。 二、滥用职权 2010年10月，邹某(另案处理)找时任丹阳市房产管理处登记科科长的被告人张炳伟，请张炳伟帮忙将其擅自扩建的65.2平方米的房产载入其原有的《房屋所有权证》中，并承诺拆迁后予以感谢。张炳伟通过加盖校对章等手段，在邹某的原《房屋所有权证》上增加了65.2平方米面积，并将房产管理信息后台中邹某户的相关房产信息作出相应的调整。2017年5月，邹某家房屋拆迁，邹某多获得了65.2平方米的房屋拆迁补偿款，造成公共财产损失人民币38.1021万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人张炳伟非法收受他人财物，数额较大；滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条、第三百九十七条之规定，应以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张炳伟一人犯两罪，依法应当数罪并罚；被告人张炳伟归案后如实供述案件事实，依法可从轻处罚。建议以受贿罪判处被告人张炳伟有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；建议以滥用职权罪判处被告人张炳伟有期徒刑六个月；数罪并罚，建议执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。 被告人张炳伟对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人张炳伟留置期间如实供述了犯罪事实，系自首，可以减轻处罚；被告人张炳伟自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，可以从轻处罚。 经审理查明： 一、受贿事实 2007年至2012年，被告人张炳伟在担任丹阳市房产管理处产权登记科副科长、科长期间，利用职务上的便利为丹阳市某热收缩膜有限公司、丹阳市某纺织有限公司等单位及邹某谋取利益。2007年至2019年，被告人张炳伟先后多次收受邹某等人给予的财物，共计折合人民币8.19万元。具体事实分述如下： (一)收受丹阳市某热收缩膜有限公司法定代表人邹某人民币5.1万元。 2007年10月，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处产权登记科副科长的职务便利，接受丹阳市某热收缩膜有限公司法定代表人邹某的请托，明知该公司厂房没土地使用证亦无相关建房手续的情况，仍为该公司办理房屋产权证提供帮助。为表示感谢，邹某先后12次给予张炳伟人民币2.1万元。 1.2008年至2016年每年春节期间，被告人张炳伟9次收受邹某给予的人民币1.8万元。 2.2017年至2019年每年春节期间，被告人张炳伟3次收受邹某给予的人民币0.3万元。 (二)收受邹某人民币3万元。 2010年下半年，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处登记科科长的职务便利，接受邹某请托，将邹某的违章扩建房屋面积载入《房屋所有权证》。2017年上半年，邹某房屋拆迁后，邹某送给张炳伟人民币3万元。 (三)收受丹阳市某纺织有限公司的法定代表人陈某价值人民币0.5万元的购物卡。 2007年下半年，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处产权登记科副科长的职务便利，接受洪某的请托为丹阳市某纺织有限公司办理《房屋所有权证》提供帮助。2007年年底，张炳伟通过洪某收受该公司法定代表人陈某所送的价值人民币0.5万元的购物卡。 (四)收受丹阳市某橡塑有限公司法定代表人颜某人民币1万元。 2010年上半年，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处产权登记科科长的职务便利，为丹阳市某橡塑有限公司办理《房屋所有权证》提供帮助，2010年7月份的一天，张炳伟在洪某家中收受该公司法定代表人颜某通过洪某所送人民币1万元。 (五)收受丹阳市某空调配件厂经营者束某人民币0.6万元。 2009下半年至2010年上半年，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处产权登记科科长的职务便利，为丹阳市某空调配件厂办理《房屋所有权证》提供帮助，2012年12月的一天，张炳伟在丹阳市机场路一饭店收受该配件厂经营者束某人民币0.6万元。 (六)收受丹阳市某实业发展有限公司实际经营人樊某价值人民币0.6万元的购物卡和价值人民币0.39万元的香烟提货券。 2011下半年，被告人张炳伟利用担任丹阳市房产管理处登记科科长的职务便利，为丹阳市某实业发展有限公司办理《房屋所有权证》提供帮助，2012年春节前，张炳伟在其办公室收受该公司实际经营人樊某通过洪某所送价值人民币0.6万元的购物卡和价值人民币0.39万元的香烟提货券。 上述事实有经庭审质证、确认的证人邹某、洪某、陈某、颜某、束某、樊某、王某等人证言，丹阳市管产管理处出具的任免文件、科室工作职责，价格认定结论书，工商登记资料，房屋所有权存根，登记申请表，遗失公告，丹阳市私有房屋所有权证补发申请表，情况说明，关于换发房屋所有权的申请，丹阳市房屋安全鉴定文书，协议书，银行卡明细，被告人张炳伟的供述等证据证实，足以认定。 二、滥用职权的事实 2009年左右，邹某在未取得相关建设许可证的情况下，擅自将其位于丹阳市开发区的原有房屋违章扩建了65.2平方米。2010年10月，邹某找到时任丹阳市房产管理处产权登记科科长的被告人张炳伟，请张炳伟帮忙将违章面积载入其原有的《房屋所有权证》中，并承诺房屋拆迁后予以感谢。之后邹某按照张炳伟的要求，伪造了一份村委会证明。张炳伟凭邹某提供的村委会证明，通过加盖校对章等手段，在邹某原有的《房屋所有权证》上增加了65.2平方米面积，并将房产管理信息后台中邹某户的相关房产信息作出相应的调整。2017年5月，邹某家房屋拆迁，邹某就该部分面积多获得拆迁补偿款人民币38.1021万元，造成公共财产损失。案发后，邹某已退出38.1021万元。 上述事实有经庭审质证、确认的证人邹某的证言，丹阳市私有房屋所有权登记申请表，房屋所有权证存根，证明，房屋拆迁相关资料，关于火车站东侧片区改造项目被搬迁户邹某房屋补偿说明表登记表，暂扣款凭证，被告人张炳伟的供述等证据证实，足以认定。 另查明：丹阳市监察委员会在办理其他案件时发现被告人张炳伟有滥用职权和受贿的事实。在审查调查期间，被告人张炳伟如实供述了其滥用职权和受贿的事实。案发后，被告人张炳伟家属已代为退出了10万元。 上述事实有经庭审质证、确认的情况说明、扣押决定书、扣押清单、暂扣款凭证，被告人供述等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人张炳伟身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，数额较大，行为已触犯刑律，构成受贿罪；其身为国家机关工作人员，在行使国家职权过程中，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，构成滥用职权罪；公诉机关的指控成立。被告人张炳伟一人犯两罪，依法应当数罪并罚。被告人张炳伟如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可从轻处罚。被告人家属已代为退出违法所得、邹某已退出违法所得，对被告人可酌情从轻处罚。关于辩护人提出被告人张炳伟在留置期间如实供述犯罪事实，系自首，可以减轻处罚的意见，本院认为，被告人张炳伟在留置期间，如实供述丹阳市监察委员会已掌握的受贿和滥用职权的事实，依法不构成自首，对此辩护意见不予采纳。对辩护人提出的其他从轻处罚的意见，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人张炳伟具体的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人张炳伟犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年(刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,留置一日折抵刑期一日,即自2019年6月3日起至2020年6月2日止)，并处罚金人民币十万元(于判决生效后十日内缴纳)。 二、暂扣于丹阳市人民检察院的违法所得八万一千九百元予以没收，上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  唐东升 审 判 员  戎莉俊 人民陪审员  秦志新 二〇二〇年五月二十九日 书 记 员  荆 晶 附：本判决所适用的法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额告别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓刑执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切钱财，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人钱财，应当予以没收。没收的钱财和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。