河南省洛阳市涧西区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0305民初2152号原告:董南，女，1954年5月25日出生，汉族，现住洛阳市涧西区。被告：洛阳尚锦置业有限公司，住所地：洛阳市涧西区丽春东路23号（珠江路办事处院内）。法定代表人：周海萍；职务：执行董事。委托代理人：张世峰、姬娇娜，河南万基律师事务所律师。原告董南诉被告洛阳尚锦置业有限公司为房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月7日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董南及被告洛阳尚锦置业有限公司委托代理人张世峰、姬娇娜均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告董南向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告向原告支付违约金42518.99元，（违约金暂计算至起诉之日），以现金方式支付给原告。起诉之日起，被告仍要向原告支付违约金到能够办理好房屋所有权证之日为止；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月11日，原告支付了总价款814540元认购了被告位于洛阳市××西区××楼××单元××室，房屋代码为714527。2014年2月24日，原告与被告签订了房屋买卖合同，根据合同约定，被告应于2015年12月31日将原告所购买的升龙城6号楼1单元3203室交付使用。根据合同第十五条关于产权登记的约定，出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，应按已付房价款的万分之0.5%/日支付违约金。时至诉讼之日，被告依然未取得房屋竣工验收备案证书导致原告无法办理房屋所有权证。被告在未办理房屋验收竣工验收备案证书的情况下，通知6号楼业主于2016年1月1日至1月3日办理房屋交接手续。按照国家相关法规规定，被告单方面组织勘察、设计、建设、施工、监理单位单体验收合格是不成立的，被告未取得房屋竣工验收备案证书就强制交房，属违规行为。截至诉讼之日，被告仍未具备相关验收文件，对入住业主极其不负责任。同时被告指定的物业公司在不具备一级物业服务资质的情况下，强制按照一级物业服务标准（每月1.35元/平方米）收取物业管理费。按规定，物业管理费的收取应按照其相应资质等级标准，从取得竣工备案证书之日起计算。综上，被告的违约行为严重侵害原告合法权益，故诉至法院。被告口头答辩：1、答辩人已于2019年8月27日完成了涉案房屋的产权备案工作，已经履行了相应义务，但原告怠于前往不动产登记部门办理并提起诉讼，应由原告自行承担其延期办理产权证的后果，与答辩人无关。2、答辩人不存在违约情形，涉案房屋产权证有关资料逾期备案并非答辩人原因，而是由于政府政策、规划两方面原因。第一、由于政府违规将规划绿地作为建设用地出让给答辩人，并向答辩人先后下发施工许可证、规划许可证等相应证件，在被国土资源部通报后，市规划局自2016年1月暂停对升龙城所有项目的规划审批；第二、涉案区域控制性详细规划在升龙城项目初期即经政府部门审批通过，意味着包括电力供应等市政基础配套设施应满足项目开发的正常需要。2013年10月30日，答辩人与河南国网供电公司签订《新建住宅配电工程项目建设协议书》明确约定，答辩人按照约定支付配套费后，供电公司应于2014年8月1日向升龙城一期供电。但答辩人足额缴纳配套设施费用后，洛阳国网供电公司于2014年8月26日告知被告，涉案区域珠江路沿线位于"供电红色限报区"，无法接入正式电，进而无法进行消防验收。政府政策调整、规划变更，无法接入正式电这两方面属于原被告双方在签订《商品房预售合同》时无法预见的。而政府向答辩人下发的规划许可证、施工许可证等证件、通过控制性详细规划的报批手续等行为均有公信力，政府自身原因导致的许可证的错误下发、审批的错误通过，并非答辩人能够预见的掌控的事实，也不属于正常的商业风险，系政府政策性原因，针对以上情况，答辩人根本无法通过自身努力去克服从而按照合同约定的期限办理涉案房屋的产权报备工作。强行要求答辩人按照《商品房预售合同》的约定期限完成办证资料的报备工作是严重违反公平原则的。结合《合同法解释一》26条之规定，基于以上情形，答辩人认为应当变更合同约定的履行办证资料报备义务的时间。涉案房屋接入正式电的时间是2017年8月29日，正常情况下正式电接入后方可进行消防验收，且消防验收的时间周期在一年左右，请法院酌情考虑顺延资料备案期限。3、原告诉求的违约金，无法律及事实依据，合理延期系由于政策调整及规划变更的因素，答辩人已经尽己所能在合理期限内向产权登记机关资料报备，并于2019年8月27日完成了产权资料备案。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本案的证据和事实，本院认定如下：2014年2月24日，原告与被告签订《商品房预售合同》一份，约定原告向被告购买升龙城B区6幢1单元1-3203号房屋（属于一期房屋），房屋代码为714527，该商品房预测建筑面积共120.83平方米，商品房单价为每平方米6741.21元，总金额为814540元整。《商品房预售合同》第十五条关于产权登记的约定为：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人应按已付房价款的日万分之0.5向买受人支付违约金。当日，原告与被告签订《商品房买卖合同》补充协议一份，该协议中第十二条约定：出卖人对非自身原因造成的办证延误不承担责任。2015年12月31日，原告从被告处接收房屋；被告洛阳尚锦置业有限公司于2019年8月27日取得升龙城B区6号楼不动产权证书，被告产权登记备案义务已经完成，原告2020年1月6日取得不动产权属证书。另查明，庭审中被告洛阳尚锦置业有限公司称由于政策调整及规划变更等原因导致升龙城项目的供电接入、消防验收等方面受到了直接的影响，导致升龙城项目的手续审批出现暂停和顺延，造成了业主产权登记手续的滞后和拖延。被告洛阳尚锦置业有限公司称升龙城B区一期房屋接入正式电的时间为2017年8月29日。上述事实，由当事人提交的《商品房预售合同及补充协议》、《关于兴隆寨城中村改造项目规划问题的报告》、《洛阳市规划局会议纪要》、《河南省洛阳市涧西区工农乡兴隆寨城中村（含国有用地）改造项目协议书》、《新建住宅配电工程项目建设协议书》、《供电预警区域限制报装告知书》、《高压供用电合同》等证据以及当事人当庭陈述在卷资证，足以证明。本院认为，原告董南与被告洛阳尚锦置业有限公司双方签订的《商品房预售合同》与《补充协议》是双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方均应当依约履行，否则应当承担相应的违约责任。关于逾期提交办证资料的违约金问题，本院认为，双方约定被告洛阳尚锦置业有限公司应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付房价款日万分之0.5向买受人支付违约金，被告洛阳尚锦置业有限公司对非因自身原因造成的办证延误不承担责任。洛阳尚锦置业有限公司未按约定提交相关备案资料，有政策调整及规划变更的因素，也有其他因素，洛阳尚锦置业有限公司应当承担一定的违约责任。涉案房屋在2017年8月29日正常供电，被告办理消防验收、规划核实等手续客观上需要一定时间，且办理时间非洛阳尚锦置业有限公司所能控制，结合全案情况，本院酌定在2017年8月29日正常供电后洛阳尚锦置业有限公司办理消防验收、规划核实等手续的时间为10个月左右，即从2018年7月1日起计算违约金较为符合客观实际。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，判决如下：被告洛阳尚锦置业有限公司于本判决生效后十五日内向原告董南支付违约金17186.8元。（以814540元为基数，按照日万分之0.5的标准自2018年7月1日起计算至2019年8月27日）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。案件受理费431.5元（已减半收取），由被告洛阳尚锦置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  毛莹莹二〇二〇年五月二十二日书记员  尹婉青