河南省济源市人民法院行 政 判 决 书(2020)豫9001行初15号原告：王占文，男，1965年4月15日出生，汉族，住河南省济源市。被告：济源市公安局王屋分局。住所地：河南省济源市黄河大道西段871号。法定代表人：范伟彪，局长。出庭负责人：李新，副局长。委托诉讼代理人：韩长飞，男，济源市公安局执法执纪监督室代理主任。委托诉讼代理人：于规划，男，该局民警。第三人：赵红战，男，1967年4月24日出生，汉族，住河南省济源市。原告王占文不服被告济源市公安局王屋分局（以下简称王屋分局）2019年12月17日作出的济公王分（克井）行罚决字〔2019〕10243号行政处罚决定，于2020年3月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月30日立案后，于2020年4月8日向被告王屋分局送达了起诉状副本和应诉通知书。因发现赵红战与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知赵红战为本案第三人参加诉讼。本院依法适用普通程序，组成由审判员李小龙担任审判长、人民陪审员琚耐和晋向丽参加的合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告王占文，被告王屋分局的负责人李新及委托诉讼代理人韩长飞、于规划，第三人赵红战到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告王屋分局于2019年12月17日作出济公王分（克井）行罚决字〔2019〕10243号行政处罚决定书，决定对王占文处以罚款500元的行政处罚。原告王占文诉称：2019年10月25日零点交接班时，四点交班人赵红战因卫生问题没拿到接班牌，恼羞成怒，对其进行人身伤害，使其右臂、头部外伤，五颗牙齿松动较大，一颗断牙在法医鉴定后第三天脱落。在赵红战对其进行人身伤害时，其朝赵红战脖子抓了一下，后来便是被动地被赵红战殴打，班长郝某赶到将赵红战拉开。其把事情经过、报案材料，证人证据交给了警方。王屋分局认定双方都有责任，对其作出罚款500元的行政处罚。其认为，赵红战对其人身攻击在先，其是在人身被侵犯的情况下行使的正当防卫，不应当承担任何责任。根据刑法第二十条规定，其行为应定性为正当防卫，其对赵红战不负任何法律责任，而赵红战应对其的行为负全责。为此，请求撤销王屋分局作出的济公王分（克井）行罚决字〔2019〕10243号行政处罚决定。原告王占文向本院提交了以下证据、依据：1.其右臂照片1张。2.其口腔照片2张。3.其牙齿照片2张。4.矿上办事员陈海群与其之间的通话记录截屏2张。5.其画的井下示意图。6.其分别与赵红战和郝某之间的通话录音。以此证明其当时让赵红战打扫卫生，赵红战不打扫卫生，赵红战不打扫卫生就拿不到交接班牌，然后赵红战就对其进行了殴打。被告王屋分局辩称：本案于2019年10月25日由王占文报案至其局，其局于当日受理此案并依法展开调查工作。经查，2019年10月25日零时许，王占文与赵红战在河南省济源市克井镇济源煤业公司二号井井下因交接班卫生问题发生争吵，后发生打架，赵红战用手推王占文下巴，并向王占文面部殴打，王占文用手掐赵红战脖子。2019年12月17日，其局依法对王占文处以500元罚款的行政处罚，对赵红战处以行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚。本案中，王占文和赵红战二人的行为系互殴行为，不存在正当防卫情节。综上所述，其局作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律依据准确，量罚适当，程序合法，请求驳回王占文的诉讼请求。被告王屋分局向本院提交了以下证据、依据：首先，程序方面的证据，证明其局对王占文作出的行政处罚程序合法。1.济公王分（克井）行罚决字〔2019〕10242号、10243号两份行政处罚决定书。2.行政处罚审批表。3.受案登记表。4.行政处罚告知笔录。5.送达回执。6.延长办案期限审批表。其次，实体方面的证据，证明2019年10月25日零时许，王占文与赵红战在济源煤业公司二号井井下因交接班问题、卫生问题发生争吵，后发生打架，赵红战用手推王占文下巴，并殴打王占文面部，王占文用手掐着赵红战脖子，事实清楚，证据确实充分。1.王占文的询问笔录，证明2019年10月25日零时许，王占文与赵红战在济源煤业公司二号井井下发生打架，王占文用手抓了张红战的脖子。2.赵红战的陈述与申辩，证明2019年10月25日零时许，王占文与赵红战在二号井井下发生打架，王占文用手掐了赵红战的脖子。3.证人证言。（1）郝某的证言，证明2019年10月25日零时许，王占文与赵红战在济源煤业公司二号井井下发生打架，王占文用手掐了张红战的脖子。（2）葛某的证言，证明2019年10月25日零时许，王占文与赵红战在济源煤业公司二号井井下发生打架，王占文用手抓着赵红战的脖子。4.书证。（1）王占文病历及牙齿伤情照片，证明王占文牙齿受伤。（2）赵红战脖子伤情照片，证明赵红战脖子受伤。（3）鉴定意见及告知笔录，证明王占文之损伤程度为轻微伤。（4）其局克井社区警务队出具的关于王占文和赵红战各自的前科证明。（5）民警身份证明。（6）户籍证明。第三，作出被诉行政处罚的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定。第三人赵红战述称：其觉得公安机关对王占文作出的处罚决定是合法正确的。经庭审质证，原告王占文对王屋分局提交证据的质证意见为：对赵红战、郝某、葛某各自的询问笔录有异议，他们各自所说的情况都不属实。对其他证据无异议。第三人赵红战对王屋分局提交证据的质证意见为：对王占文的询问笔录有异议，王占文是掐了其的脖子，而不是抓了其的脖子，抓和掐的意义不同。对其他证据无异议。被告王屋分局对王占文提交证据的质证意见为：对证据1有异议，认为与本案没有关联性，且对右臂受伤真实性有异议，王占文在公安机关对其询问和在医院看病的时候，均没有提到右臂受伤的情况。对证据4有异议，认为与本案没有关联性。对证据5有异议，认为与本案没有关联性。对证据6无异议，王占文与赵红战和郝某的录音能证明王占文承认抓了赵红战的脖子，更证明其局作出处罚的事实清楚，证据充分。对其他证据无异议。第三人赵红战对王占文提交证据的质证意见为：其没有对王占文的右臂进行过伤害。其只知道对王占文的面部打了一下，但是他牙齿打坏没有其不清楚。对通话截屏其不清楚。示意图与本案没有关联。对与其的通话记录的真实性无异议，但与本案没有关联。对与郝某的通话记录的真实性也无异议，但是与本案也没有关联。本院对上述证据认证如下：根据行政诉讼法的相关规定，在行政诉讼中，被告应当对自己的行政行为承担举证责任。但是，原告可以提供证明行政行为违法的证据。王屋分局提交的证据，具有关联性、合法性、客观性，可以作为本案认定事实的依据。王占文提交的证据，均不能证明王屋分局在行政程序中存在违法行为，与本案需要认定的事实无关，不作为本案认定事实的依据。经审理查明：2019年10月25日0时许，在河南省济源市克井镇济源煤业公司二号井井下，赵红战与王占文在交接班时因卫生问题发生口角，赵红战用手推了王占文，随即双方撕扯在一起，赵红战用手推着王占文下巴，王占文用手掐着赵红战脖子，赵红战用拳头打了王占文的面部，致王占文嘴里受伤。王屋分局于2019年10月25日接警后当日进行了立案查处。查处期间，经济源市公安局于2019年11月25日审批，延长办案期限三十日。查处期间，王屋分局对王占文的伤情进行了委托鉴定，经鉴定，王占文的损伤程度为轻微伤。王屋分局经调查取证，认定王占文的行为构成殴打他人，于2019年12月5日告知了王占文将对其进行行政处罚的事实、理由、依据以及依法享有的陈述和申辩权利，王占文表示不提出陈述和申辩。之后，王屋分局于2019年12月17日作出济公王分（克井）行罚决字〔2019〕10243号行政处罚决定书，认为王占文存在殴打他人行为，情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王占文罚款500元的行政处罚。该行政处罚决定书于作出当天送达王占文。另经查明，王屋分局在对王占文作出行政处罚决定的同时，当日又作出济公王分（克井）行罚决字〔2019〕10242号行政处罚决定书，认为赵红战存在殴打他人行为，情节一般，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予赵红战行政拘留五日并处罚款200元的行政处罚。本院认为：王屋分局系我市范围内相当于县一级的公安机关，对本辖区内的违反治安管理的行为依法具有行政处罚权。王屋分局认定王占文掐赵红战脖子的事实，有赵红战的陈述，证人郝某、葛某的证言等证据相互印证予以证明，证据确实充分。王屋分局认定王占文的行为构成殴打他人且情节较轻，并无不当。王屋分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，给予王占文罚款500元的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。王屋分局在处罚前告知了王占文将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及陈述和申辩权利，保障了王占文依法应当享有的重要程序性权利，处罚程序并无不当。正当防卫是指对正在进行不法侵害行为的人采取制止其不法侵害的行为。本案中，根据查明的事实，虽然是赵红战首先实施了推王占文身体且后来殴打王占文面部的不法侵害行为，但王占文掐赵红战脖子的行为并非是为了阻止赵红战对其实施的不法侵害行为，故王占文的行为不属于正当防卫。王占文认为其行为属于正当防卫，不应法律责任，从而认为王屋分局对其进行处罚不当，理由不能成立，本院不予采纳。综上，王屋分局对王占文作出的行政处罚决定，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王占文的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王占文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审 判 长  李小龙人民陪审员  琚 耐人民陪审员  晋向丽二〇二〇年五月二十一日书 记 员  张文多