安徽省临泉县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1221民初2154号原告：安徽宝印堂医药科技有限公司，住所地安徽省阜阳市临泉县黄岭镇八里坡村委会八里坡村1号扶贫车间，统一社会信用代码91341221MA2T52DX22。法定代表人：崔宝印，任公司总经理。委托诉讼代理人：李铭剑，安徽鸣理律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺阿明，安徽鸣理律师事务所律师。被告：临泉县黄岭镇后集村民委员会，住所地安徽省临泉县黄岭镇后集村。法定代表人：程主强，任村主任。被告：临泉县黄岭镇人民政府，住所地安徽省临泉县黄岭镇黄岭街上，统一社会信用代码11341221678931482K。法定代表人：刘飞，任镇长。委托诉讼代理人：骆东升，安徽文瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱多光，安徽文瑞律师事务所律师。原告安徽宝印堂医药科技有限公司（以下简称宝印堂公司）与被告临泉县黄岭镇后集村民委员会（以下简称后集村委会）、临泉县黄岭镇人民政府（以下简称黄岭镇政府）租赁合同纠纷一案,本院于2020年3月30日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宝印堂公司的法定代表人崔宝印及其委托诉讼代理人李铭剑、被告黄岭镇政府的委托诉讼代理人骆东升到庭参加诉讼，被告后集村委会经本院依法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告宝印堂公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告赔偿原告经济损失264800元、证据保全费4000元、评估费7000元，合计275800元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告于2019年3月租赁二被告位于临泉县黄岭镇后集行政村八里坡村八里坡的扶贫车间用于开办医药科技公司，租赁期间为3年，从2019年3月至2022年3月31日，每年租金3万元。被告后集村委会按照被告黄岭镇政府的指示与原告签订租赁合同。原告按照被告黄岭镇政府的要求，将租金转到被告黄岭镇政府财政账户上。随后，原告开始投资加工生产膏药。2019年7月25日晚，天降暴雨，因租赁的房屋存在质量问题，屋顶多处漏雨。原告的负责人崔宝印发现后，立即组织人员抢救物资，并向被告黄岭镇政府副镇长宋庆波报告了情况。因房屋漏雨严重，扶贫车间内的药品生产原材料、半成品及成品膏药仍然有大部分受损。第二天，被告黄岭镇政府及后集村委会的工作人员到现场查看受损情况，宋庆波副镇长要求原告将受损物质品相及数量上报给黄岭镇政府，政府给予解决。然而原告至今未得到任何补偿。原告再找被告黄岭镇政府时，镇政府领导让原告通过诉讼解决。此次漏雨，经安徽明磊价格评估有限公司评估，原告的药品生产原材料、半成品及成品膏药因受雨水浸泡，损失价格为264800元。原告为保全证据花费证据保全费4000元，因评估花费评估费7000元。综上所述，原、被告之间的租赁合同依法成立并生效，被告提供的租赁物应当不存在任何瑕疵，充分保障原告的使用。因被告提供的租赁物存在问题，导致原告财产受损，被告依法应当赔偿原告的损失。被告后集村委会未答辩，亦未提交证据材料。被告黄岭镇政府辩称，一、本案案由应为租赁合同纠纷。财产损害赔偿纠纷案件，是指权利人认为财产遭到侵害而向法院提起诉讼要求加害人赔偿的案件。该纠纷属于最高人民法院案由规定中物权纠纷项下的物权保护纠纷中的三级案由。该案由是指物权受到侵害后的损害赔偿，主要是侵权责任法意义上的赔偿，不包括合同法上的赔偿。原告起诉状写明的侵权纠纷和立案时定的财产损害赔偿纠纷，所依据的均应是被告有侵权行为，并且是因为被告的侵权行为造成了其损害后果。而本案中没有侵权人，也没有侵权行为发生。从原告提交的证据材料以及主张的事实理由来看，本案是因租赁合同履行引起的纠纷，其请求权基础是租赁合同履行过程中发生损失，继而引起赔偿损失的请求。二、原告列黄岭镇政府为被告，要求与被告后集村委会共同赔偿，缺乏事实和法律依据，应当驳回其对黄岭镇政府的起诉。原告向法院提交的租赁合同，系与被告后集村委会签订，被告黄岭镇政府不是合同相对人。原告因为租金转进被告后集村委会在黄岭镇政府开立的银行账户来突破合同相对性，缺乏法律依据。三、原告主张的经济损失与租赁合同履行缺乏因果关系的证据，其诉讼请求应予驳回。首先，涉案厂房经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位验收合格交付使用，在交付给原告时不存在质量问题。其次，原告并没有举证证明厂房房顶出现孔洞、坍塌、断裂、裂缝等足以造成渗漏或漏雨情形存在，不能排除原告在使用厂房时存在不当行为，例如，房顶树叶长期堆积致下水道堵塞、下雨时忘记关闭门窗等人为因素。四、原告提交的公证书及价格评估报告书不能作为证明其经济损失的依据。首先，公证书及价格评估报告书不能证明物品损失的原因及损坏程度，缺乏专业部门出具的鉴定意见。其次，公证书不能证明物品的重量和数量，价格评估报告书依据公证书得出的数量和重量缺乏证据支持。该报告《安徽宝印堂医药科技有限公司存放药品生产原料、半成品及成品膏药损失价格评估清单》中，原材料、半成品以及成品膏药数量、单价来源没有事实依据，缺乏真实性，属于虚假数据，依法不能采信。再次，《价格评估报告书》系原告单方委托，缺乏客观性、独立性、科学性和公正性。该报告第九条价格评估限定条件第1项中，写明了报告陈述的事实是根据委托人提供的资料据实评估，由此足以说明该报告不客观、不公正。本院经审理认定事实如下：2019年3月31日，原告宝印堂公司与被告后集村委会签订《临泉县扶贫车间租赁合同》，约定原告宝印堂公司承租被告后集村委会位于临泉县黄岭镇八里坡村八里坡的扶贫车间用于制药，租赁期限三年，自2019年3月31日至2022年3月31日，租金每年30000元，租赁期内，除建筑物本身质量问题外，其他有关承租物内部设施的日常维护、保养、修缮、更换由原告宝印堂公司负责。合同签订后，原告宝印堂公司按约定支付租金并使用该车间进行加工生产膏药。2019年7月25日晚因降雨该车间出现渗漏，车间内的药品原材料及半成品、成品膏药受雨水浸泡受损。经查，漏水原因系屋顶落叶未及时清扫，树叶堆积堵塞落水管落水口所致。经原告宝印堂公司申请，安徽省临泉县公证处于2019年8月8日对扶贫车间内现状进行证据保全，宝印堂公司支付证据保全费4000元。经原告宝印堂公司委托，安徽明磊价格评估有限公司于2019年12月12日对原告宝印堂公司储存在扶贫车间内的药品原材料、半成品及成品膏药遭受雨水浸泡损失进行评估，财产损失评估金额为264800元，原告宝印堂公司支付评估费7000元。该扶贫车间建设单位系临泉县重点工程建设服务中心，于2019年3月29日经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位竣工验收合格。本院认为：原告宝印堂公司与被告后集村委会签订的《临泉县扶贫车间租赁合同》系双方真实意思表示，该合同不违反法律、行政法规的强制性规定，成立并生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，并应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中，被告后集村委会作为扶贫车间的出租方，对车间的建筑状况及车间的周围环境较为了解，对提供的租赁物仍负有一定的管理义务。对房顶落叶堆积容易导致漏水应履行告知义务，违反该义务应承担违约责任。根据合同约定，除建筑物本身质量问题外，其他有关承租物内部设施的日常维护、保养、修缮、更换由原告宝印堂公司负责，因此，原告宝印堂公司对于屋顶漏水造成的损害后果应承担主要的责任。综上所述，本院酌定被告后集村委会承担原告宝印堂公司损失的15%的赔偿责任。对于原告宝印堂公司诉求的损失数额，因公证处在公正过程中未记录受损药品具体数量，在评估过程中，对药品损失清单也未经被告方确认，故对于原告的药品损失，本院依据评估报告以及案件具体情况综合认定。根据原告宝印堂公司提交的微信聊天记录，其向被告黄岭镇政府镇长刘飞提供了一份药品损失清单，被告对该清单未提出异议，该清单与评估公司所列损失清单中相符合的药品为没药50千克、乳香50千克，木鳖子50千克，膏药半成品90千克，以上药品损失评估价格合计189000元。对于该部分损失，本院予以认定。根据庭审查明，原告宝印堂公司支付证据保全费4000元、评估费7000元，故原告宝印堂公司的经济损失合计为200000元。根据责任认定，被告后集村委会应赔偿原告宝印堂公司经济损失30000元（200000×15%）。被告后集村委会经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证等诉讼权利。原告宝印堂公司与被告黄岭镇政府不存在租赁合同关系，被告黄岭镇政府不是本案适格被告，不承担赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十六条、第二百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告临泉县黄岭镇后集村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽宝印堂医药科技有限公司经济损失30000元；二、驳回原告安徽宝印堂医药科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5438元,减半收取2719元，由原告安徽宝印堂医药科技有限公司负担2423元，被告临泉县黄岭镇后集村民委员会负担296元。如不服本判决，可在判决书送达之日起起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  张振田二〇二〇年五月七日书记员  张 音附：本判决书适用的法律及解释《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。第二百一十七条承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，应当按照租赁物的性质使用。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。