河南省长垣市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0728行初65号原告黄帅，男，1991年8月10日出生，汉族,住河南省长垣市。委托代理人许国臣，河南弘治律师事务所律师。委托代理人林国庆，河南弘治律师事务所律师。被告长垣市公安局,住所地：长垣市山海大道中段路北。法定代表人封民，任局长。统一社会信用代码：114107280055680925。委托代理人徐书超，男，1972年9月6日出生，汉族，住河南省长垣市蒲西区，长垣市公安局交警大队副大队长。委托代理人程琦，男，1982年3月12日出生，汉族，住河南省长垣市蒲东区，长垣市公安局交警大队干警。原告黄帅不服被告长垣市公安局治安行政处罚一案，于2019年12月18日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，向被告长垣市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭审理了本案。原告黄帅的特别授权委托代理人许国臣、林国庆，被告长垣市公安局特别授权委托代理人徐书超、程琦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告长垣市公安局作出的长公（交）行罚决字【2019】886号行政处罚决定书认定，2019年10月19日05时许，黄帅驾驶豫Ｇ×××××号牌小型轿车在长垣市淇河路文明渠桥辗轧在地上躺着的马亚微，造成车辆损坏、马亚微受伤的交通事故，事故发生后黄帅逃逸被告长垣市公安局根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款之规定，决定对黄帅以交通肇事逃逸处以行政拘留十四日的行政处罚。原告黄帅诉称，2019年10月19日5时许，下夜班回家的原告驾驶豫Ｇ×××××号牌小型轿车在长垣市淇河路文明渠桥处因无意辗到了躺在地上的马亚徽。事故发生后，结合当时当地的情形，原告无法确认是否轧到了人，而是觉得轧到了被遗弃在马路的衣物，但又不确信，遂到几百米远的公司喊上同事一同前往事发地查看，到现场后，发现受害人后，立刻采取了应急措施，拨打120,并协助医护人员将马亚徽送往医院救治，并垫付了医疗费等相关费用。在该事件处理过程中，原告并未逃离现场，没有逃避法律追究的主观意图，且辗到马亚徽，完全系马亚徽醉酒，且躺在马路上（也不排除是因交通事故被撞倒在地)，相关路段光线较暗、视野不好所致。但被告在本案处理过程中，既未认定本案是二次事故，也未考虑当时当地原告所处的环境，更没考虑原告积极救助马亚徽的事实，而是径行认定原告构成“事故发生后逃逸”，对原告处以交通肇事逃逸行政拘留十四日的处罚。原告认为，原告的行为并不构成“逃逸”，更不应被处以行政拘留的处罚，被告所作处罚决定不符合事实与法律规定。故请求依法撤销长垣市公安局作出的长公（交）行罚决字【2019】886号行政处罚决定书。原告黄帅向本院提交的证据材料有：1、长公（交）行罚决字【2019】886号行政处罚决定书复印件一份；2、长拘解字【2019】第669号长垣县拘留所解除拘留证明书复印件一份；3、河南新医法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书复印件一份，上述证据用以证明被告在作出行政处罚决定时并没有全面客观调查清楚整个事故的情况，属于程序违法，另外认定原告存在逃逸行为不符合法律的相关规定，要求撤销被告所作出的行政处罚决定书。被告长垣市公安局辩称，2019年10月19日10时许,被告大队民警接到市局指挥中心派警称:2019年10月19日10时许,在长垣市星期八小镇桥上,雪铁龙与行人事故,无现场,有人伤,伤者在长垣市人民医院重症监护室,经调查,黄帅驾驶像GC2H33号牌小型轿车,在长垣市淇河路文明渠桥上碾压行人马亚微,造成马亚微受伤的交通事故。事故发生后,黄帅驾驶豫Ｇ×××××号牌小型轿车离开现场。之后黄帅重新返回现场,并带着马亚微去长垣市人民医院治疗,并于当日10时许报警。被告大队民警接到报警后迅速出警找到了黄帅和马亚微,黄帅如实陈述了其驾驶车辆发生交通事故及其因为在发生交通事故前有饮酒行为,为躲避酒驾,害怕公安机关处理,当时不敢报瞥,直至采取醒酒措施后才报警的事实。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款之规定，被告于2019年10月19日依法对黄帅以交通肇事逃逸行为行政拘留十四日的决定，并于当日对黄帅依法予以执行。综上所述，被告长垣市公安局对黄帅作出行政拘留十四日的决定，事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，请求法院依法予以维持。被告长垣市公安局向本院提交的证据材料有：1、受案登记表原件一份；2、长垣市指挥中心接处警记录原件一份；3、120指挥中心打印清单原件一份；4、道路交通事故现场勘查笔录原件一份；5、道路交通事故现场图原件一份；6、事故照片打印件5张；7、当事人血样（尿样）提取登记表原件一份；8、黄帅行政案件权利义务告知书原件一份；9、黄帅询问笔录原件一份；10、黄帅询问光盘一张；11、张秀红权利义务告知书原件一份；12、张秀红询问笔录原件一份；13、马向阳权利义务告知书原件一份；14、马向阳询问笔录原件一份；15、李书法权利义务告知书原件一份；16、李书法询问笔录原件一份；17、王云艳权利义务告知书原件一份；18、王云艳询问笔录原件一份；19、侯旭辉权利义务告知书原件一份；20、侯旭辉询问笔录原件一份；21、王利君权利义务告知书原件一份；22、王利君询问笔录原件一份；23、杜奥龙权利义务告知书原件一份；24、杜奥龙询问笔录原件一份；25、河南新医法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书原件一份；26、司法鉴定许可证复印件一份；27、鉴定资格证复印件一张；28、鉴定意见书送达回执原件二份；29、陕西中正机动车物证司法鉴定所司法鉴定意见书原件一份；30、司法鉴定许可证、鉴定资格证复印件一张；31、鉴定意见书送达回执原件两份；32、黄帅身份证复印件一份；33、黄帅驾驶证复印件一份；34、黄帅行政处罚告知笔录原件一份；35、长公（交）行罚决字【2019】886号行政处罚决定书原件一份；36、被拘留人家属通知书原件一份；37、行政拘留执行回执原件一份；38、处罚决定属送达回执原件一份；39、公安行政处罚审批表原件一份；上述证据用以证明证实了原告黄帅违法行为发生的时间、地点，以及公安机关按照相关法律规定对黄帅作出的行政处罚事实清楚、法律适用正确，程序合法。经庭审质证，原告黄帅对被告长垣市公安局提供的证据1本身没有异议，但认为从受案登记表来看，该交通事故是2019年10月19日10时30分进行的立案，并在当天的19时37分到20时45分进行了第一次的询问，案涉处罚决定书是于当天23时30分作出的，但是后续相关人员的询问并没有在行政处罚决定书作出前而结束调查，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十一条第三项之规定，该起交通事故不应适用快速办理。对证据9、10有异议，认为光盘中记录双方的对话与询问笔录中记载的内容存在缺失，黄帅关于在事故发生后第一时间抢救伤者的内容应当以询问光盘中其所说的为准。对被告提供的证人证言部分，认为其中包括马亚微女友在内的多位证人均在证言中证实马亚微在事故发生前大量饮酒，可能处于醉酒状态，且马亚微在事故发生前在女友车上与其因感情问题发生了激烈的争吵，马亚微有自打耳光的行为，表现出轻生的倾向，从汽车上夺门下车，之后其女朋友驾车离开，再后来原告黄帅驾车经过此处碾压了马亚微，故马亚微伤前是轻生自杀还是二次交通事故被告并没有查清楚。原告对被告提供的其他证据均无异议。被告长垣市公安局对原告黄帅提供的证据材料本身均无异议，但对其证明目的有异议，认为被告对黄帅作出行政处罚不一定非得得到整个事故调查完毕后，被告对黄帅逃逸的认定完全符合法律规定。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-3不能证明其证明目的。被告长垣市公安局提供的证据11-31均系在处罚决定书作出之后进行，不能作为本案的定案依据，被告提供的其他证据材料符合证据的合法性、关联性、真实性，可以作为定案的依据。经审理查明，2019年10月19日05时许，黄帅驾驶豫Ｇ×××××号牌小型轿车在长垣市淇河路文明渠桥辗轧在地上躺着的马亚微，造成车辆损坏、马亚微受伤的交通事故。事故发生之后黄帅驾车到距离现场不远的工作单位与同事一起返回了现场，其同事拨打了120急救电话，后将马亚微送至长垣市人民医院进行医疗，后黄帅于上午10时报警。被告长垣市公安局根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项、第二款之规定，决定对黄帅以交通肇事逃逸处以行政拘留十四日的行政处罚，并于当日将行政拘留的情况通知了原告的家属。原告不服，诉讼来院，要求撤销长垣市公安局作出的长公（交）行罚决字【2019】886号行政处罚决定书。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”被告长垣市公安局作为长垣市公安机关道路交通管理部门对本行政区域内的道路交通安全负有管理职权与职责。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款规定:“在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。”本案中,黄帅在长垣市公安局接受询问中自称其驾驶车辆发生交通事故前有饮酒行为，其为了逃避酒驾，害怕公安机关处理，当时不敢报警，直至采取醒酒措施后，上午10时才报警。原告黄帅作为肇事车辆驾驶人,在发生交通事故后,未及时保护现场,未及时联系相关交通管理部门而驾车离开现场，长垣市公安局对原告黄帅作出交通事故逃逸的事实认定并无不当。长垣市公安局作出的长公（交）行罚决字【2019】886号行政处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄帅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄帅承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长 邢   海   军审判员 杜相禹审判员胡新莉二〇二〇年五月二十日书记员 户   曌   辉