广东省东莞市第二人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤1972刑初732号公诉机关暨公益诉讼起诉人广东省东莞市第二市区人民检察院。被告人**刚，男，1985年7月1日出生，汉族，湖南省益阳市人，初中文化，住益阳市赫山区***********民组。公民身份号码：430************511。因涉嫌犯污染环境罪于2019年10月11日被羁押并被刑事拘留，同年11月12日被逮捕。现押于东莞市第二看守所。辩护人许志劲，广东展创律师事务所律师。东莞市第二市区人民检察院以东二区检刑诉〔2020〕542号起诉书指控被告人**刚犯污染环境罪，于2020年2月25日以简易程序向本院提起公诉，并以东二区检民公[2020]44199300001号民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，发现不宜适用简易程序审理的情形，于同年3月16日决定转为普通程序，并依法组成合议庭，于同月26日公开开庭进行了合并审理。东莞市第二市区人民检察院指派检察员彭少杰出庭支持公诉并代表公益诉讼起诉人出庭履行职务，被告人**刚及其辩护人许志劲到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控称，2019年8月初，被告人**刚在东莞市厚街镇黑山工业区*****租赁空地搭建简易棚房，经营一间无证照五金电镀厂。在没有经过环保部门审批，也没有设置防治污染设施的情况下，被告人**刚于2019年9月份在该五金电镀厂进行电镀，并将废水直接排放到明渠，最终流进东引运河（划定功能为工用农用，水质目标为4类），共收取货款约3万元，排放废水约50吨。2019年10月9日，东莞市生态环境局执法人员发现该五金电镀厂，经检测，该五金电镀厂排放的废水中，总铬超标162倍，六价铬超标489倍，镍超标687倍，铜超标26.2倍，化学需氧量超标7.32倍，总氮超标4.05倍，氰化物超标209倍。公安机关接报，于2019年10月11日将被告人**刚抓获。公益诉讼起诉人诉称，被告人**刚在没有办理环保审批手续，也没有配备相关防治污染设备的情况下，直接排放含有重金属超过国家允许排放标准的废水，污染生态环境，损害了社会公共利益，应当承担相应的侵权责任，包括就其污染环境的行为向社会公众公开赔礼道歉，以及赔偿其排放废水污染生态环境的修复费用，以虚拟治理成本法进行计算，以每吨83元治理成本为基数，根据该区域环境敏感程度以4倍计算赔偿数额，共计16600元。公诉机关暨公益诉讼起诉人向法庭提交了证人黄琳茜的证言，检测报告，到案经过，户籍证明，微信聊天记录，东莞市生态环境局现场检查笔录、调查笔录、调查表、照片，情况说明，复函，《环境保护部公安厅关于生态环境损害鉴定评估虚拟治理成本法运用有关问题的复函》，正义网公告截图，执法视频，被告人**刚的供述、指认笔录等证据。公诉机关据此认为被告人**刚的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪，提请本院依法判处。公益诉讼起诉人请求判令被告人在判决生效后一个月内，在东莞市范围发行的报刊上，就其污染环境的行为向社会公众公开赔礼道歉并承担其排放废水污染生态环境的修复费用16600元。被告人**刚在法庭上对公诉机关的指控表示认罪，对附带民事公益诉讼请求没有提出异议，表示愿意履行。辩护人提出如下辩护意见：1.被告人**刚的行为为非暴力犯罪，犯罪情节显著轻微，且案涉污染物金属量不大、浓度不高，造成环境损害较轻；2.被告人如实供述罪行，认罪态度较好，是初犯，无犯罪前科，已全额缴纳赔偿款16600元；3.建议对被告人判处八个月有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，公诉机关当庭出示的证据，经控辩双方的质证，证据来源合法，证据内容客观、真实，可以作为本案的定案依据，且上述证据互有关联，互相印证，公诉机关据此指控被告人**刚的行为构成犯罪，事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。另查明，在本案审理期间，被告人**刚的家属代为向本院诉讼代管款账户预交环境修复费16600元。本院认为，被告人**刚违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人**刚犯污染环境罪，罪名成立，本院予以支持。经查，经对现场排放的废水取样进行检测，涉案电镀厂排放的废水中相关重金属严重超标，而现场勘查材料显示涉案电镀厂的电镀废水系未经处理直接排放到厂房外明渠，被告人的行为对环境造成的影响不可估量，不属于情节显著轻微，对辩护人所提第1点辩护意见不予采纳。关于本案的量刑问题。鉴于被告人**刚归案后如实供述罪行，认罪态度较好，且家属已提前缴纳环境修复费用，依法可从轻处罚。对辩护人所提第2点辩护意见，本院予以采纳。公诉机关建议对被告人判处十个月至一年四个月有期徒刑，并处罚金，被告人在审查起诉阶段签署了《认罪认罚具结书》，当庭亦未提出异议，公诉机关的量刑建议合理有据，本院予以采纳。被告人系在未取得工商营业执照、未办理相关环保审批手续且没有污水处理设备的情况下经营涉案电镀厂并直接排放废水，且所排放废水中重金属严重超标，对其判处八个月有期徒刑并适用缓刑与其罪责刑不相适应，故对辩护人提出第3点辩护意见，本院不予采纳。被告人**刚违反国家规定，直接把超过国家允许排放标准且含有重金属的电镀废水违法排放到明渠，污染生态环境，损害了社会公共利益，公益诉讼起诉人依据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向本院提起民事公益诉讼，所提诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十三条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）、（七）项、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，判决如下：一、被告人**刚犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金1万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月11日起至2020年8月10日止。罚金在判决生效后一个月内一次性向本院缴纳，上缴国库。）二、随案移送的手机一部，予以没收，上缴国库。三、由被告人**刚家属代为缴纳至本院代管款账户的环境修复费16600元，待判决生效后上缴国库，由国家用于保护和修复环境之用。四、责令被告人**刚于本判决发生法律效力之日起一个月内在东莞市范围发行的报刊上就其污染环境的行为向社会公众公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向东莞市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长  宋云花审判员  黄 琪审判员  沈 阳二〇二〇年五月六日书记员  李 欢（附页）本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。