四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1902民初125号 原告李福海,男,生于1948年2月6日，中师，退休教师，现住四川省巴中市巴州区。 被告四川巴中经济开发区科技园管理委员会 法人代表陈明建,系该管委会主任。 委托代理人文涛，四川宏坤律师事务所律师。 被告李雲飞（曾用名李德全）男,生于1965年12月10日,初中文化，居民，户籍地四川省巴中市巴州区，住四川省泸州市。 委托代理人李虎，男，生于1974年1月5日，汉族，小学文化，居民，住四川省巴中市巴州区。 原告李福海与被告四川巴中经济开发区科技园管理委员会、李雲飞房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员万明适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李福海、被告四川巴中经济开发区科技园管理委员会（以下简称管委会）的委托代理人文涛、被告李雲飞的委托代理人李虎等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李福海诉称：2006年管委会征收了李德全的老房子,李德全选择货币安置，管委会无钱安置。2006年9月7日管委与李德全签订了《房屋拆迁安置协议书》,该协议载明李德全拆迁还房户享有的权利:第一项权利:给李德全安置342.85㎡,其中一套二单元122.85㎡。第二项权利:管委会超过18个月交房,(2006年9月7日至2018年3月8日止,共18个月),拆迁迈房户享有管委会增发临时安置补助费的权利。李德全在四川泸州安了家,李德全要求管委会用货币安置。但拿不出来现金,李德全与姚云庆、李福海达成了拆迁补偿款转让协议。2006年9月7日李德全将拆迁还房人的权利进行处置在给管委会的申请书称:科技园管委会,我名李德全,家住龙舌坝三社,我志愿将我家的旧房拆迁补偿费92002.41元和安置在龙舌坝三社的拆迁还房转让给姚云庆、李福海。管委会领导吴建明、管委会领导陈明建均认可李德全申请并备案。2006年9月9日李德全与李福海签订《房屋转移转让》载明:李福海将李德全的老房子一部分转给李福海所折价款,由李福海付给李德金现金伍万元,这5万元作为领取二单元5楼2号122.85㎡房屋的预付款,李福海付给李德全伍万元现金后,享有赋予李德全拆迁还房户的权利和义务。2006年9月9日李德全收到李福海现金出示收据载明:今收到李福海付给李德全现金5万元。收款人李德金2017年1月10日,管委会关于《龙舌坝三社还房处理意见》载明,由于还房时间延期过长,2008年临时安置补助费按4元/月/㎡标准计算122.85×4×8.5(个月)=4176.91元,2009年1月1日至2001年12月31日按5元/月/㎡计算12285×5×24月:14742元。两年零八点五个月122.85㎡还房超期临时安置补助费共18918.9元。李德金将拆迁补偿款也就是旧房折价款转让给李福海报经管委会认可并备案,现管委会同意将122.85㎡的房屋交付给李福海，李福海承担了李德全转给李福海的122.85㎡下差款义务。但管委会未将对李德全拆迁户享有增发的超期补助费用归原告。依据诚实信用原则和原、被告双方约定管委会赋予李德金拆迁还房户的权利归原告享有的事实,请求人民法院对原告的请求予以支持。诉请：1、请求法院判令李雲飞自2008年3月8日至2012年12月31日享有的超期交房临时安置补助费18918.9元归原告享有,由管委会支付给原告18918.9元。2、请求判令2012年1月1日起至交房时止,管委会赋予李德全还房户的超期交房补助费的权利归原告享有。3、本案一切费用由被告承担。 被告管委会辩称：本案涉及是安置补偿，我们认为原告在本案中主体不适格，我方未与原告签订安置补偿协议，也不存在需要向原告安置补偿。 被告李雲飞辩称：1、请求驳回原告全部诉讼请求；2、本案诉讼费由原告承担。事实与理由：一、被答辩人李福海请求答辩人李雲飞将答辩人2008年3月8日至2012年12月31日享有的超期限交房临时安置补助费18918.9元归原告所有”,请求答辩人李雲飞将归2012年1月1日起至交房止管委会赋予李德权还房户的超期交房补助费的权利归原告享有”的请求,不符合客观事实,于法无据,完全是荒唐可笑的无理要求，答辩人(李雲飞)巴州区巴州镇龙舌坝村3社的居住房,是为支持巴州城市规划建设的需要,被管委会拆迁,根据中华人民共和国2001年6月6日国务院第40次常务会议通过的国务院令第590号《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应当支付临时安置补助费”之规定,被拆迁人李雲飞完全享有拆迁人(管委会)支付临时安置补助费的权利,在过渡期间,由于拆迁人(管委会)原因,产生的“还房户的超期交房补助费的权利”及由拆迁人(管委会)支付的临时安置费,理应由答辩人李雲飞享有,被答辩人根本无权请求。二、被答辩人李福海支付答辩人李雲飞的5万元现金,是用于购买拆迁人(管委会)根据国家政策还予被拆迁人答辩人李雲飞的安置在龙舌坝三社的拆迁还房C栋2单元五楼2号(至今该房尚未修建)砖混房的转房指标款,被答辩人李福海方可享受答辩人李雲飞安置在龙舌坝三社的拆迁还房C栋2单元五楼2号的购房指标,故被答辩人李福海无权享有答辩人李雲飞拆迁还房户的超期交房补助费和临时安置补助费。 经审理查明，被告李雲飞系四川省巴中市巴州区回风街道办事处龙蛇坝村3组村民，2006年被告管委会征收了被告李雲飞位于龙蛇坝村3组住房。2006年8月20日，以被告管委会为甲方，巴州区巴州镇龙舌坝村居委会3社为乙方签订《房屋拆迁安置协议书》，载明，户主：李德全，一、旧房拆迁及补偿（一）此次拆迁范围内拆乙方土木结构房屋，建筑面积212.238㎡，计补偿费78528.06元，附属设施16项，计补偿费6871.22元，以上各项共计补偿乙方85399.28元。（二）住房拆除后，甲方按巴府发【2001】28号文件的有关规定付给以下费用：1、甲方按乙方合法建筑面积以1.5元/月、㎡计发临时过渡费安置补助费477.53元。如甲方提前交房则按同标准扣减。如超出18个月，按文件规定增发超期临时安置补助费，直至新房交付使用为止。2、甲方核实乙方原居住在该房内的正住住户，一次性支付搬家补助费300元。（三）、住房、门市安置及费用……。以上（一）、（二）项共计补偿乙方86176.81元。该协议由被告管委会加盖印章，由李德全签名。 2006年9月8日，以被告管委会为甲方，巴州区巴州镇龙舌坝村居委会3社为乙方签订《房屋拆迁安置协议书》，载明，户主：李德全……二、住房、门市安置及费用，（一）甲方按先搬先安，合理搭配原则，将乙方住房安置在龙蛇坝村3社拆迁还房楼C型1单元五楼1、2号，2单元五楼2号，建筑面积共342.85㎡。乙方按530元付给甲方，计价181710.5元。该协议由被告经开区管委会加盖印章，由李德全签名。 2006年9月8日，被告李德全向管委会提出书面申请，其自愿将其家的旧房拆迁补偿费92002.41元和安置在龙蛇坝三社的拆迁还房C栋2单元五楼2号、C栋1单元五楼1号、2号转移给姚云庆、李福海。拆迁办工作人员备注：C栋2单元五楼2号转移给李福海，房价按安置补偿价计算，不反对超出平方其他费用。管委会陈明建签注“同意拆迁科意见9.7” 2006年9月9日，原告李福海为甲方，被告李德全为乙方签订《房屋转移协议》一份，载明，因乙方老房子即将拆迁，老房子经管委会评估价值90022.41元，甲乙双方征得管委会许可，经双方协商达成如下协议：乙方将老房拆迁还房在龙舌坝三社C栋二单元五楼二号李德全的房子转移给李福海（甲方）其价格以530元/㎡计算，甲方不负担任何费用。甲方将乙方的老房子一部转移给李福海（甲方）所折价款，由甲方负责给乙方付现金伍万元，此款作为甲方领取李德全在C栋二单元五楼2号房款，此房下欠款在交房时与管委会决算，甲方在交款伍万元后，享有赋予李德全还房户的权利和义务。此协议一式三份，甲乙双方各执一份，此协议自签字之日生效，不能反悔，若反悔以十倍作价赔偿。该协议由甲方李福海签字确认，乙方处有李德全的签名，该协议尾部有现场代表***签名，协议落款时间为2006年9月9日。 2006年9月9日，原告李福海向被告李雲飞支付5万元房款，李德全向原告李福海出具《收条》一张，载明今收到李福海付给李德全转让龙舌坝三社拆迁安置房款伍万元（C幢2单元5楼2号），此据，李德全。 由于规划的变更，原安置房变更为高层框架房屋。2012年5月21日以被告管委会为甲方，李雲飞（李德全）为乙方签订《还房安置变更协议》，载明：原协议拆迁还房楼中，后因规划、设计图纸变更，至今未落实还房单元、楼层、楼号，现就还房位置、套数、楼层双方协议：甲方同意原协议安置给乙方5楼342.85㎡还房，现安置在龙舌坝三组统建还房A幢（临巴中中学支干道）13楼E、F户型，14楼E、F户型，15楼E、F户型共5套，面积370.50㎡。超面积按接房时的市场评估价。 本案审理中，原告提交的《科技园管委会拆迁还房资金结算表（表一）》复印件载明，户主，姚云庆李福海（李德全），原协议还房面积342.85㎡，现竣工实际面积400.56㎡，原过渡期限起止时间：2006.9.8-2008.3.8，现延期交房时间2017.5.31，已领超期过渡费姚云庆50000元，李福海30000元……。原告在庭审中陈述管委会要求退回已领取的3万元。 本案审理中，原告提交的《龙蛇坝三组结算处理意见》复印件载明，通过与拆迁户代表多次沟通协商，现就龙蛇坝三社还房结算初步达成一致意见，2017年1月10日，科技园工作会议研究讨论，提出如下处理意见。一、过渡费问题：原则上按《拆迁条例》规定执行，但由于还房迟延时间太长，物价涨幅较大，原基数1.2元/月/㎡（同时段同片区房屋拆迁1临时安置补助费评估价）按政策规定时间达到3.6元/月/㎡后至2008年底期间，按4元/月/㎡标准计算，2009年至2010年底按5元/月/㎡计算；2011年至2012年按6元/月/㎡计算，2013年至2014年底按8元/月/㎡计算,2015年至房屋结算按12/月/㎡结算。 庭审中，被告李雲飞对《房屋转移协议》尾部“李德全”的签字不予认可，称不是本人所签，并于2020年3月12日向本院提交鉴定申请，要求对上述协议上“李德全”的签名予以鉴定，但后被告李雲飞并未前往鉴定机构缴纳鉴定费用，四川中信司法鉴定中心于2020年5月5日向本院出具案件退卷函一份，对本案做退案处理。 原告在庭审中陈述，其受让的C栋二单元五楼2号房屋具体面积为122.85㎡。 上述事实，有原、被告的陈述，原、被告的人口信息、《房屋转移协议》、《房屋拆迁安置协议书》、收条、结算表、处理意见等证据及庭审笔录在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。合同双方当事人都应该遵照诚实信用原则，按照合同约定全面履行自己的义务。《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十二条规定，“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房”，明确发放临时安置费的主体系被拆迁人，是政策性补贴，具有人身依附性，仅指被拆迁人员。本案中，原告李福海并非拆迁人员，其主体条件不具备拆迁人员资格。被告李雲飞享有的逾期交房补助费，是基于管委会与被拆迁人特定的法律关系而产生，原告李福海作为房屋的购买人，并不能直接取得被告李雲飞基于房屋拆迁而享有的权利。故原告李福海主张被告李雲飞支付其超期过渡费的诉讼请求缺乏法律依据和事实基础，本院不予以支持。被告管委会不是买卖合同的相对方，原告李福海与被告李雲飞发生的房屋买卖与被告管委会之间不发生法律关系，原告无权要求被告管委会承担代支义务。 综上，为了保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十二条之规定，判决如下： 驳回原告李福海的诉讼请求。 本案受理费270元,减半收取135元，由原告李福海负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 员  万 明 二〇二〇年五月二十八日 法官助理  扈 丹 书 记 员  王梓淇