河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1502民初7406号原告周清安，男，汉族，1967年10月8日出生，住河南省信阳市平桥区。委托代理人张明业，河南楚天阁律师事务所律师，特别授权。被告信阳市浉河区双井街道办事处何寨村民委员会。法定代表人董伟。委托代理人程保军，信阳市浉河区司法局双井法律服务所法律工作者，特别授权。第三人宋国强，男，汉族，1972年6月4日出生，住河南省信阳市浉河区。委托代理人程保军，信阳市浉河区司法局双井法律服务所法律工作者，特别授权。原告周清安诉被告信阳市浉河区双井街道办事处何寨村民委员会（以下简称何寨村委会）、第三人宋国强土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周清安的委托代理人张明业，被告何寨村委会的法定代表人董伟、第三人宋国强及其委托代理人程保军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告周清安诉称，为了开发集体林场、发展经济，当时的双井乡何寨村委会将其所属的林场部分土地出租给原告之前的公司即信阳市鑫源林业开发有限公司（信阳市鑫源林业开发有限公司已于2019年9月25日经信阳市市场监督管理局核准注销）发展杂果经济，双方经协商于2010年1月1日签订了一份《协议书》。协议书约定：租地范围在林场4号房至5号房之间的37亩土地；期限暂定十年（2010年1月1日起到2020年1月1日止）；十年的租地费共89900元，原告按照约定已经全部付清。协议并约定：本协议到期后，乙方（即原告）如愿续租，双方另行协商，同等条件下乙方优先。协议生效后，原告方为了发展需要，先后在所租赁的土地上四周拉了围墙，盖了十间钢架板房，挖了五亩鱼塘、打了水井，种植了果树等，先后投资了四十多万元，这些投资花费均有账可查。正当协议履行的过程当中，2019年4月8日，被告同第三人签订了一份《协议书》，以什么为顺利完成浉河区淮河廊道绿化任务为名，将原告方的合同权益不经原告方同意与一个不相关的人即第三人之间签订协议予以解除，该《协议书》依据我国《民法通则》和《合同法》的相关规定，显然是违法无效的。因为原告和原告当时的公司从未对第三人宋国强进行口头或者书面授权其有权代表原告同被告签订协议解除租赁关系。由以上事实可见，被告在十年租期未到的情况下，与一个不相关的人签订协议终止双方的租赁关系，同样是违法之举，理应承担继续履行协议之责。被告的做法更为错误的是，现将该地又租给了一个姓周的人，此人已经在此地上盖了三十间板房，养鸡、养鸭。被告的这一行为直接剥夺了原告享有的同等条件下优先承租权。为维护原告合法权益，今特提出诉讼，请依法判令：一、确认被告同第三人于2019年4月18日签订的《协议书》无效；二、依法判令被告承担违约责任，并责令其继续履行双方于2010年1月1日签订的《协议书》；三、本案诉讼费用全部由被告承担。被告何寨村委会辩称，本案的诉讼主体错误，原告不能作为本案原告出现，应该是信阳市鑫源林业开发有限公司作为原告诉讼，根据原被告双方的协议，说明原告主体错误，原告声称信阳市鑫源林业开发有限公司，应该全部股东进行诉讼，不应该单独一个股东诉讼，后面再出现股东来诉讼怎么办，应该依法驳回。原鑫源林业开发有限公司聘请案外人宋同友为该场地看门兼管打扫卫生等职责，该协议从2010到至今，鑫源林业开发有限公司没有支付给任何费用，该公司在经营期间仍然由宋同友看管。2019年政府对该租赁地段进行租用和适当补偿，原告书面委托看管人员和被告进行协商补偿费用来冲抵宋同友的工资，我们给宋同友签订了补偿协议，并把补偿的费用支付给他。2019年4月8日给第三人签订的协议是因为宋同友是宋国强的父亲，他不认字，宋同友委托了儿子与被告方签订协议并且有委托书。因此，原告与宋同友的委托已经实施完毕，并已经履行了我方的责任义务，所以委托关系存在，第一被告代替原告支付给了所拖欠的工人工资，为了化解矛盾，征地补偿的费用代替工人工资也符合情理，请求法院依法驳回原告的起诉。鑫源林业开发有限公司与我方当事人签订合同是2010年至2020年，基本上已经到期，我们并没有要求解除合同，可以要求继续履行合同，可以在同等条件下与鑫源林业开发有限公司优先签订合同，根据2010年1月1日双方签订协议的第四条第二款，第三款，如果国家政策性占用，该土地无条件终止，我们有证据证明是政府政策性占用，请法院依法判决，维护我方的合法权益。第三人宋国强的述称同被告的答辩意见。经审理查明，2010年1月1日，信阳市鑫源林业开发有限公司（乙方）与双井乡何寨村委会（甲方）签订协议书一份，约定：为了开发集体林场、发展经济，甲方愿将林场部分地亩租给乙方发展杂果经济，经甲乙双方协商达成如下协议：一、租地地点与范围：林场4号房至5号房之间的37亩土地。二、租地期限：经甲乙双方协商暂定壹拾年整，即从2010年1月1日起至2020年1月1日止。三、租金价格及付款方式：经甲乙双方商定，每亩租赁费245元，合计租地费8990元，协议签字付清当年租金8990年，2011年1月1日前付清下二年租地费17980元，2013年1月1日前付清中间3年租地费26970元，2016年1月1日前付清最后4年租赁费35960元，凡每次交款时，逾期不交款合同自动终止。四、甲乙双方权利与义务：……3、本协议到期后，乙方如愿意续租，双方另行协商，同等条件下乙方优先，如不愿意再承包下去，地面上所有附着物归乙方处置，有使用价值的，双方协商甲方可适当给予补偿，如无价值乙方必须恢复原来地貌，双方当事人调整或变换时不改变本合同条款。上述协议签订后，原告对上述租赁场地进行了投资，并聘请宋国强父亲宋同友（原告亲属）照看场地。另查明，2019年4月8日，何寨村委会（甲方）与宋国强（乙方、周清安的委托人）签订协议书一份，约定，为顺利完成浉河区淮河廊道绿化任务，经村两委商议，就周清安所租林场37亩土地退还植树一事，甲乙双方达成如下协议：一、甲方退还乙方租赁地费9065元（37亩×245/亩），赔偿青苗费7400元（37亩×200/亩），钢架板房28535元，合计4.5万元（肆万伍仟元整）。二、协议签订后，乙方自动搬家且清空地上附着物。土地、板房、鱼塘等归村委会所有，所有东西与乙方无关。三、所有以前涉及到该宗土地的债务纠纷由乙方自己解决，甲方不在负担任何责任。该协议签订后，宋国强将4.5万元领取。原告知晓后，认为其并没有委托宋国强签订协议书，诉至本院，请求依法处理。本案审理中，原信阳市鑫源林业开发有限公司的股东谭明宝、易红军出具书面说明，表示放弃浉河区双井乡河寨村林场的有关权利主张。上述事实，有协议书、领条、说明及庭审笔录等在卷予以佐证。本院认为，原信阳市鑫源林业开发有限公司与被告在协商一致的基础上签订的协议书是双方真实的意思表示，双方均应按约定履行各自的权利和义务。本案中，被告在第三人没有取得原告的授权的情况下与被告签订协议侵犯了原告的权益，且至今没有取得原告的追认，故被告与第三人签订的补偿协议应属无效。被告辩称其与第三人签订协议是基于原告的口头授权并未提供充分证据予以证明，应承担举证不能的责任。对被告辩称原告不具备诉讼主体资格的问题，因信阳市鑫源林业开发有限公司已由工商局核准注销，而其他股东均表示原公司权益由原告享有和处理，故对被告的辩称不予采信。由于原、被告之间签订的租赁协议期限已于2020年1月1日到期，原告要求继续履行合同已实际不可能，故原告要求继续履行合同的请求本院不予支持。原告要求被告承担违约责任，但该请求不明确，经本院释明后仍不明确，本院无法处理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第五十二条的规定，判决如下：一、确认被告信阳市浉河区双井街道办事处何寨村民委员会与第三人宋国强于2019年4月18日签订的《协议书》无效。二、驳回原告周清安的其他诉讼请求。本案受理费100元，由被告信阳市浉河区双井街道办事处何寨村民委员会承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长 程 艳审判员 张金强审判员 杨丽华二〇二〇年五月九日书记员 柳 曼