福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0403民初345号 原告：张兴富，男，1962年10月5日出生，汉族，住三明市三元区。 委托诉讼代理人：曾永福，福建闽方律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：傅祚江，福建闽方律师事务所执业律师。 被告：三元区莘口镇清溪村民委员会，住所地三明市三元区莘口镇清溪村，统一社会信用代码54350403512772004H。 法定代表人：张昌兵，主任。 委托诉讼代理人：王路平，福建威明律师事务所执业律师。 原告张兴富与被告三元区莘口镇清溪村民委员会（以下简称清溪村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张兴富及委托诉讼代理人曾永福、傅祚江，被告清溪村的委托诉讼代理人王路平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张兴富向本院提出诉讼请求：1.判令清溪村支付土地补偿费121740.41并支付利息7304元（该利息以121740.41元为基数，按年利率6%计算，自2019年2月3日起暂计算至2020年1月2日，其后自清溪村付清土地补偿款之日止）；2.本案诉讼费用由清溪村承担。事实和理由：2018年底，因建设高速公路征地需要，清溪村征用其两处水田，其与清溪村及莆炎高速（三元段）工程指挥部签订编号为清溪村临转永14号、16号《莆炎高速公路用地协议书》各一份。其中14号协议书约定，征用其水田面积4.4311亩，清溪村需支付土地补偿费235291.41元；16号协议书约定，征用其水田面积0.12145亩，清溪村需支付土地补偿费6449元。协议签订一个月后，清溪村才支付120000元土地补偿费，至今尚欠121740.41元。经其多次催讨，清溪村以种种借口推脱。故向法院提起诉讼。 清溪村辩称，张兴富的诉请无依据，应当依法驳回。在双方签订用地协议中，有明确约定，张兴富应当保证补偿物的权属没有争议，如有争议，由张兴富自行协商解决，协调未果，张兴富必须无条件返还清溪村支付的补偿款。按合同约定清溪村无需支付征地补偿款。 本院经审理认定事实如下：2018年12月28日，以清溪村为甲方，张兴富为乙方，莆炎高速（三元段）工程指挥部为丙方，三方签订了一分编号为清溪村临转永14号《莆炎高速公路用地协议书》，协议约定：丙方拟使用宗地块ZYX67、68、96、97，按《莆炎高速（三元段）征地拆迁补偿安置暂行办法》中的相关标准及清溪村征地分配方案进行补偿，即水田扣除清溪村提留4900元/亩，征迁户实得征地补偿费53100元/亩，林地扣除清溪村提留1000元/亩，征迁户实得征地补偿款10220元/亩，三方签订协议后，拟征用的土地归为国有，并由丙方统一建档管理；甲方应支付给乙方土地补偿费用235291.41元，本协议签订后，乙方不得以任何理由另行提补偿要求；乙方应当保证该补偿物的权属没有争议，如有争议，由乙方自行协调解决，协调未果，乙方必须无条件退还甲方补偿所得等相关约定。同时，三方还签订了另一份编号为清溪村临转永16号《莆炎高速公路用地协议书》，协议约定，清溪村应支付给张兴富土地补偿费6449元。协议签订后，清溪村于2019年2月2日将收到的第一笔土地补偿费120000元支付给张兴富。2019年7月7日，莆炎高速（三元段）工程指挥部将第二笔征地补偿费支付给清溪村。清溪村以征用土地存在权属争议为由，对剩余的征地补偿费不予支付。张兴富遂诉至本院。 另查明，涉案征迁土地“百罗坑”地块原属张兴富父亲承包地，其父亲死后，该承包地未进行第二轮土地承包。2016年，张兴富所在的清溪村青里山村民小组对其小组的原承包的土地进行第二轮土地承包。经有关部门调查及毗邻地块和本地块的指界人的确认，涉案地块“百罗坑”由张兴富承包经营，并于2017年2月20日进行公示。无人对结果都有异议，张兴富及清溪村还在农村土地承包经营权公示结果归户表上签名和盖章。2017年5月5日，张兴富与清溪村签订了《农村土地（耕地）承包合同》，合同约定：张兴富承包的土地为汉坑垅、西山、双墓头、上岌及含涉案土地“百罗坑”等地块；承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日；本合同是依法对二轮土地延包合同的补充和完善，自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除等相关约定，并于2018年12月3日办理了《农村土地承包经营权证》。 上述事实，有提交清溪村的统一社会信用代码、《莆炎高速公路用地协议书》复印件、银行转账凭证、信访事项受理告知单、信访事项办理答复意见书，本院向三元区农业农村局调取的农村土地承包经营权确权登记颁证档案材料等书证及庭审笔录相印证，本院依法予以确认。 本院认为，清溪村、张兴富及莆炎高速（三元段）工程指挥部三方签订的二份《莆炎高速公路用地协议书》，系三方真实意思表示，其内容未违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当严格遵守。虽然三方签订的二份《莆炎高速公路用地协议书》中均有约定，乙方（张兴富）应当保证该补偿物的权属没有争议，如有争议，由乙方（张兴富）自行协调解决，协调未果，乙方（张兴富）必须无条件退还甲方（清溪村）补偿所得。但作为被征土地所有权人清溪村不能对该约定简单理解，认为只要有人提出异议，就存在权属争议，对已经发放的征地补偿款就应当退还给清溪村。是否存权属争议，应当从土地的承包经营权属来看，涉案土地“百罗坑”地块，原属张兴富的父亲以家庭承包方式向村集体承包经营的，张兴富及兄弟对该地块都享有承包经营权。其父亲去世后，该地块尚未再进行重新承包经营，张兴富及兄弟对该地块仍都享有承包经营权。2016年，清溪村青里山组对原家庭承包期限已到期的所属土地进行第二轮家庭承包经营。经相关部门的调查及毗邻地块和本地块的指界人的确认，涉案土地“百罗坑”地块由张兴富承包经营，并于2017年2月20日对农村土地承包经营权结果进行了公示，无人提出异议，张兴富及清溪村还在农村土地承包经营权公示结果归户表上签名和盖章。根据公示结果，三元区莘口镇清溪村青里山组于2017年5月5日与张兴富签订了《农村土地（耕地）承包合同》，该合同确认涉案土地“百罗坑”地块由张兴富家庭承包经营。合同生效后，张兴富的父亲原与村集体签订的家庭承包合同随之解除，其兄弟就不在享有原土地承包经营权，其兄弟张兴辉提出涉案土地“百罗坑”地块其享有经营权是没有事实根据。清溪村以此为依据，认为涉案土地权属存在争议而不发放土地补偿款是没有法律依据，对其主张，本院不予采纳。故张兴富要求清溪村支付尚欠的土地补偿费121740.41元，是有相应的事实和法律依据，对其主张，本院予以支持。同时，张兴富要求清溪村按年利率6%，自2019年2月3日起至付清欠款之日止的利息。因丙方莆炎高速（三元段）工程指挥部于2019年7月7日才将第二笔补偿款支付给清溪村，故利息起算应从2019年7月7日起按年率6%计算。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第(四)项及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定,判决如下: 一、三元区莘口镇清溪村民委员会应于本判决生效之日起三日内支付给张兴富土地补偿费121740.41元。 二、三元区莘口镇清溪村民委员会应于本判决生效之日起三日内支付给张兴富逾期付款利息（以补偿款121740.41元为基数，按年利率6%计算，自2019年7月7日至付清欠款之日止）。 三、驳回张兴富的其他诉讼请求。 案件受理费2881元，减半收取为1440.5元，由张兴富负担25元，三元区莘口镇清溪村民委员会负担1415.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  缪建林 二〇二〇年五月九日 书记员  邓美薇 附本判决书依照的法律条文： 1、《中华人民共和国农村土地承包法》 第一十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。