山东省博兴县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1625刑初351号公诉机关博兴县人民检察院。被告人崔某，男，1982年9月4日出生于山东省博兴县，汉族，初中文化，山东省博兴县昌博物流有限公司法定代表人，户籍所在地山东省博兴县，现住博兴县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年6月22日被刑事拘留；因涉嫌犯非法经营罪，于同年7月29日被逮捕。经本院决定，于2020年4月8日变更为取保候审。辩护人黎金娥，山东王宁律师事务所律师。博兴县人民检察院以博检公刑诉[2019]346号起诉书指控被告人崔某犯非法经营罪、行贿罪，于2019年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月24日公开开庭进行了审理。经滨州市中级人民法院批准，本案依法延长审限三个月。博兴县人民检察院指派检察员刘某1出庭支持公诉，被告人崔某及其辩护人黎金娥到庭参加诉讼。现已审理终结。博兴县人民检察院指控：（一）非法经营罪2017年以来，被告人崔某伙同姜某、陈某3（均另案处理）等人，以山东省博兴县昌博物流有限公司为依托，为获取非法利益，采用蹲点、盯梢、尾随交警的方式，帮助途经博兴境内的大货车、商砼车躲避交警、交通的执法检查，帮助违规车辆逃避处罚或减轻处罚。被告人崔某等人向大货车车主和商砼车分别发放印有“昌博物流”“昌博商砼”字样的牌子后，每月每辆车收取400至1000元不等管理费。经查，被告人崔某等人共收取管理费人民币39.2万余元。其中，被告人崔某负责到交警、交通部门疏通关系及处理放行被扣车辆、证件、发放牌子等；陈某3负责记账及收车辆管理费；陈某4、姜某负责轮流值班在博兴县柳桥转盘附近盯梢路面等。针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了昌博商砼标识、微信转账记录等书证；证人韩某、刘某2等人的证言；被告人崔某的供述和辩解等证据予以证实。（二）行贿罪2017年以来，被告人崔某为牟取非法利益，先后多次送给博兴县公安局交警大队下辖各中队辅警齐某、杨某、张某1等人购物卡、现金、礼品等，折合人民币2万余元。齐某、杨某、张某1等人在执法过程中，为被告人崔某经营的山东省博兴县昌博物流有限公司在非法带车、躲避检查、处理违章等方面提供帮助。针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了证人齐某、杨某等人的证言；被告人崔某的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人崔某违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱交通运输市场秩序，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第三百八十九条、第三百九十条之规定，应当以非法经营罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人崔某犯有数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。被告人崔某系坦白，可从轻处罚，建议对被告人崔某以非法经营罪判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金，可适用缓刑；以行贿罪判处拘役，并处罚金，可适用缓刑。被告人崔某对公诉机关指控的罪名和事实无异议，自愿认罪。被告人崔某的辩护人提出的辩护意见是：1.关于非法经营罪：货物运输是被告人崔某经营的昌博物流公司主要业务，被告人崔某是在涉案车主要求下代管车辆，并非主动联系收取费用，所收取管理费包括代为处理罚款等费用。2.关于行贿罪：起诉书指控行贿事实系被告人崔某归案后主动供述，应当以自首论；行贿罪犯罪情节较轻，数量很少。被告人崔某无犯罪前科，系初犯，归案后如实供述，自愿认罪认罚，表示愿意缴纳罚金，建议对被告人崔某予以从轻处罚。经审理查明，2017年以来，被告人崔某经营山东省博兴县昌博物流有限公司（以下简称昌博物流公司），为谋取不正当利益，采用向相关工作人员行贿以及蹲点、盯梢、尾随的方式，帮助途经博兴境内的大货车、商砼车躲避交警、交通的执法检查，帮助违规车辆逃避处罚或减轻处罚，累计向违规车辆定期收取管理费用共计39万余元。经查，被告人崔某为牟取不正当利益，先后多次送给博兴县公安局交警大队下辖各中队辅警齐某、杨某、满某、胡某、周某、常某、徐某、潘某、庞某、王某1、高某、张某2、李某、王某2、王某3、白某、张某1、陈某2、陈某1购物卡、现金、礼品等，折合人民币2万余元。上述辅警在执法过程中，为被告人崔某经营的昌博物流公司在非法带车、躲避检查、处理违章等方面提供帮助。具体犯罪事实如下：1.2017年至2018年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队一中队辅警齐某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元；2019年春节，被告人崔某送给齐某3张面值人民币500元的购物卡，共计人民币1500元。齐某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。2.2017年春节，被告人崔某送给博兴县公安局交警大队一中队辅警杨某1张面值人民币300元的购物卡；2018年至2019年，被告人崔某先后五次送给杨某现金人民币300元，共计人民币1500元。杨某为被告人崔某提供透漏执法巡逻信息等方面的帮助。3.2017年至2018年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警满某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元。满某在巡逻检查、处理违章等方面给为告人崔某提供帮助。4.2017年至2018年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警胡某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元。胡某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。5.2017年至2018年春节期间，被告人崔某先后二次送给博兴县公安局交警大队一中队辅警周某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币500余元。周某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。6.2017年至2018年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警常某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元。常某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。7.2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后二次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警徐某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币500余元。徐某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。8.2017年至2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警潘某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元。潘某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。9.2018年中秋、2019年春节期间，被告人崔某先后二次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警庞某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币500余元。庞某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。10.2017年至2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后六次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警王某1白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1500余元。王某1在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。11.2018年春节期间，被告人崔某送给博兴县公安局交警大队三中队辅警高某白酒、食用油等礼品，价值人民币300余元。高某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。12.2015年中秋节、春节及2016年中秋节期间，被告人崔某三次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警张某2白酒、食用油、大米、咸菜等礼品，价值人民币900余元。张某2在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。13.2018年至2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队三中队辅警李某白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元。李某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。14.2018年至2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队六中队辅警王某2白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1000余元。王某2在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。15.2017年至2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后六次送给博兴县公安局交警大队六中队辅警王某3白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币1500余元。王某3在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。16.2017、2018年春节，被告人崔某送给博兴县公安局交警大队六中队辅警白某两盆蝴蝶兰及酒、食用油，价值人民币600余元。白某在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。17.2017年至2019年中秋、春节期间，被告人崔某先后二次送给博兴县公安局交警大队六中队辅警张某1面值人民币500元购物卡2张，价值人民币1000元；先后二次送给张某1白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币500余元。张某1在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。18.2017年至2018年中秋、春节期间，被告人崔某先后二次送给博兴县公安局交警大队开发区中队辅警陈某2面值500元购物卡1张；先后二次送给陈某2白酒、大米、食用油等礼品，价值人民币500余元。陈某2在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。19.2017年至2018年中秋、春节期间，被告人崔某先后四次送给博兴县公安局交警大队开发区中队辅警陈某1面值300元或500元购物卡4张，价值1500余元。陈某1在巡逻检查、处理违章等方面为被告人崔某提供帮助。上述事实，经庭审举证、质证并经法庭认证，有物证“昌博商砼”标志牌照片；书证户籍证明、山东省博兴县昌博物流有限公司企业信息、营业执照、道路运输经营许可证、监控视频照片；证人姜某、齐某、杨某、满某、胡某、周某、常某、徐某、潘某、庞某、王某1、高某、张某2、李某、王某2、王某3、白某、张某1、陈某2、陈某1、赵某的证言；被告人崔某的供述与辩解等证据予以证实，事实清楚，足以认定。关于公诉机关对被告人崔某犯非法经营罪的指控。经审理查明，公诉机关指控被告人崔某采用向国家工作人员行贿以及蹲点、盯梢、尾随的方式，帮助相关大货车、商砼车躲避交警、交通的执法检查，帮助违规车辆逃避处罚或减轻处罚，累计向违规车辆收取管理费用共计39万余元的事实清楚，证据充分。但该行为虽具有违法性，却不属于我国刑法第二百二十五条规定的非法经营情形，亦没有其他法律或者司法解释予以规定。我国刑法规定的非法经营罪是指未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他法律法规规定的非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。非法经营罪侵犯的客体为市场管理秩序，依照该罪处理的应为发生在生产、流通领域中严重违反国家法律、行政法规，扰乱市场管理秩序，并具有严重危害性的行为。本案指控被告人崔某构成非法经营罪无相关法律依据，不能成立，因此，公诉机关指控的非法经营罪罪名，依法不予确认。关于被告人崔某的辩护人提出的“被告人崔某行贿罪数量很少，犯罪情节较轻”的辩护意见，经查，被告人崔某为谋取不正当利益，多次向负有交通安全管理职责的多名国家工作人员行贿，并非犯罪情节较轻，辩护人的该项辩护意见，无事实及法律依据，依法不予采纳。关于被告人崔某的辩护人提出的“起诉书指控行贿事实系被告人崔某归案后主动供述，应当以自首论”的辩护意见，经查属实，依法予以采纳。本院认为，被告人崔某为谋取不正当利益，多次给予多名国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的行贿罪罪名成立，本院依法予以确认。被告人崔某到案后如实供述侦查机关未掌握的行贿罪犯罪事实，系自首，自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第二款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人崔某犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金已缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王 军人民陪审员 刘 霞人民陪审员 王爱民二〇二〇年五月十三日法官助理周磊书记员张笑笑