青海省格尔木市人民法院   民事判决书   （2020）青2801民初1152号   原告：游尔成，男，1941年7月16日生，汉族，湖北省郧县人，现住格尔木市。   原告：游郧竹，男，1975年4月10日生，汉族，湖北省郧县人，现住格尔木市。   被告：青海省格尔木农垦（集团）有限公司，住所地青海省格尔木市，统一社会信用代码916300007574164468。   法人代表：刘宝世，董事长。   委托诉讼代理人：苏合群，青海彰杨律师事务所律师。   原告游尔成、游郧竹与被告青海省格尔木农垦（集团）有限公司（以下简称农垦集团）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告游尔成、游郧竹，被告青海省格尔木农垦（集团）有限公司的委托诉讼代理人苏合群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告游尔成、游郧竹向本院提出诉讼请求：1.确认被告与原告签订的房屋拆迁安置协议无效；2.确认被告拆迁原告住的公房和自建伙房、厕所共计建筑面积为108平方米（两原告共有）已安置100平方米（两原告各50平方米）；3.诉讼费由被告负担。事实与理由：2008年4月被告委托小岛建筑安装有限责任公司周光伟书记到原告家签订房屋拆迁安置协议，当时，原告提出，我温室的菜给不给补偿？周回答说：你们住的是公房，除了给你们分两套各50平方米的廉租房（两原告各一套）之外，你们自己盖的伙房、温室、棚子、水井等自己处理，概不补偿。为支持政府拆迁建设的需要，原告当时就签名，并及时搬离原房。以上事实请周光伟具实认定，或由邻居知情人指正。因被告是房屋拆迁人，执行的是国家的行政法规或规章，因此，被告有义务提供有立法权的人民政府或人大常委会制定的房屋拆迁规范性文件，并应当告知原告，否则，原告一无所知，房屋拆迁安置协议只能是被告的一面之词，客观上剥夺了原告的知情权，有违平等、公正、法治原则。以上，原告请求在法官的监督之下，核实原告原有房屋及其附属物的真实建筑面积及价值的基础上，依法判决。   被告青海省格尔木农垦（集团）有限公司辩称：一、原告的诉讼已超过诉讼期限，合同撤销权的撤销时间是一年，原告的起诉早已超过撤销时间；二、被拆迁房屋的所有权属于被告，原告仅属于居住在该拆迁房屋内，故被告拆迁自有房屋是合理行为；三、原告所述的厕所和伙房是建在被告土地上的临时性建筑，故原告提出核实108平方米房屋，该房屋已无法核实；四、安置协议是在原告同意的基础上，自愿签署的，是其真实意思的表示；五、原有建筑已灭失，无法确认该房屋总面积；六、被告作为法人，不是行政机关，没有提供法律依据的义务。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告游尔成为农垦集团退休职工，原告游郧竹为农垦集团下岗职工，原告游尔成、游郧竹系父子关系，原告游尔成从部队转业至农垦集团工作，农垦集团为其安排单位内住房一套，由原告游尔成及家人居住使用，在使用期间，原告在该住房的院落内修建了厕所、伙房等。2008年4月24日被告农垦集团分别与原告游尔成、游郧竹签订了《房屋拆迁安置协议》，协议载明“拆迁人：格尔木农垦集团有限公司（以下简称甲方），被拆迁人游尔成（以下简称乙方），根据格尔木市政府有关廉租房建设需要，必须拆除格尔木市知青路以西、小岛建安公司机关以南、老医院以北所有住宅，经甲、乙双方协商，就房屋拆迁安置有关事项达成如下协议：一、甲方需对乙方现住所进行整体拆迁，乙方必须在2008年5月5日前搬离。二、廉租房建成后，甲方保证分配给乙方一套50平方米的楼房，分配方案以抓阄决定楼层，以后每月只需按格尔木市物业管理办法交纳租金及物业费。三、在建房期间，乙方自行解决临时住房，甲方不予安排，甲方支付给乙方临时安置费1,000元（壹仟元整）。回迁时间以施工单位交付使用日期为准。四、乙方确实无法找到临时住房的，由甲方想法解决，但不在给予临时安置费。此费用用于架设供电设施等。”两份协议上有原告游尔成的签字、被告青海省格尔木农垦（集团）有限公司盖章及其委托代理人周光伟的签字。2008年4月24日原告游郧竹与被告农垦集团签订的房屋拆迁安置协议书与原告游尔成签订的协议内容一致，在该协议书上有原告游郧竹、被告青海省格尔木农垦（集团）有限公司盖章及委托代理人周光伟签字。   2009年1月1日原告游尔成、游郧竹与格尔木市房地产管理处分别签署了《廉租住房租赁合同》，二原告分别承租了位于格尔木市××区东室、6号楼1单元2楼东室的廉租住房，二原告和格尔木市房地产管理处约定，以上二套住房建筑面积50平方米，该廉租住房月租金为人民币15元，租赁期限自2009年1月1日至2010年1月1日止，租金按月结算，付款方式为现金，由该廉租房所在小区的物业管理公司代收。该协议上中，双方还约定了续租、房屋养护、争议解决方式等其他内容。   2016年7月19日被告农垦集团出具了青垦司信2016第（2）号青海省格尔木农垦（集团）有限公司关于游尔成新房事项处理意见书中显示，对于原告游尔成于2016年7月12日以要求农垦集团支付搬迁费、给予原住房院内地面附属物经济补偿为由到信访局进行上访，农垦集团作出了“我公司按照协议约定给予了全部兑现，完整履行了协议的全部义务”的处理意见。   原告游尔成为证明其主张还向本院提交了其自行书写的要求被告农垦集团房屋补偿的信及2016年8月3日海西蒙古族藏族自治州信访局出具的信访事项不予受理告知书。   本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，原告游尔成、游郧竹与被告农垦集团签订《房屋拆迁安置协议书》，现本案二原告向本院提出诉讼请求，要求确认以上二份《房屋拆迁安置协议书》无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同的，合同无效；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”二原告为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为，享受民事权利、承担民事义务，二原告与被告签订的房屋拆迁协议内容并未违反法律规定，被告已按协议内容履行了合同义务，将二原告安置于廉租房中，二原告亦按协议内容自2009年1月1日居住于廉租住房至今，原告无证据证实在签订以上二份协议书时存在合同法第五十二条规定的情形，综上，二原告要求确认房屋拆迁协议无效的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿其自建伙房、厕所8平方米的损失，因其未提交证实该房屋实际面积和自建面积的证据，现涉案房屋因拆迁已灭失，无法查证，原告的诉状中陈述“原告提出，我温室的菜给不给补偿？周回答说：除了给你们分两套各50平方米的廉租房（两原告各一套）之外，你们自己盖的伙房、温室、棚子、水井等自己处理，概不补偿”。双方在签订《房屋拆迁安置协议书》时，农垦集团已明确告知二原告对自己临时修建的房屋不予以补偿。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。综上，二原告要求被告赔偿8平方米自建伙房、厕所的损失的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。被告在庭审中提出本案已超过诉讼时效的答辩意见，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”。在该期间内，二原告未主张权利，亦未向法院提出诉讼时效中断、中止等情形的相关证据，故对该答辩意见，本院予以采纳。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条；《中华人民共和国民法总则》第十八条、第一百八十八条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告游尔成、原告游郧竹的全部诉讼请求。   案件受理费100元，减半收取50元（已交纳），由原告游尔成、游郧竹共同负担，于本判决生效之日起七日内付清。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审  判  员 贺  敏  红     二〇二〇年五月二十九日   （法官  助理 李  欣  蔚   书  记  员 包乌日古木勒