河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫15民终182号上诉人（原审原告）:岳小珊，女，1993年5月18日生，汉族，住河南省信阳市平桥区。被上诉人（原审被告）：信阳市平桥区某某镇某某社区居委会。法定代表人：仝茂胜，居委会主任。委托诉讼代理人：王红军，信阳市平桥区某某镇法律服务所法律工作者。原审第三人：信阳市平桥区某某镇新区建设指挥部。原审第三人：信阳市平桥区某某镇人民政府。法定代表人：任俊，镇长。共同委托诉讼代理人：杨群柱，某某镇司法所所长。上诉人岳小珊因与被上诉人信阳市平桥区某某镇某某社区居委会（以下简称某某居委会）、原审第三人信阳市平桥区某某镇新区建设指挥部（以下简称某某镇新区建设指挥部）、原审第三人信阳市平桥区某某镇人民政府（以下简称某某镇政府）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省信阳市平桥区人民法院（2019）豫1503民初5921号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年1月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人岳小珊、被上诉人某某居委会的法定代表人仝茂胜及其委托诉讼代理人王红军、原审第三人某某镇建设指挥部及第三人某某镇政府的共同委托诉讼代理人杨群柱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。岳小姗的上诉请求：1、请求依法撤销（2019）豫1503民初5921号民事判决书，依法改判被上诉人确定上诉人的某某社区新区置换安置房分配资格并向原告交付置换房屋（若不能交付安置房屋，则被上诉人支付上诉人房屋折价款250000元）或发回重审。2、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、上诉人属于某某社区集体经济组织成员，应当享有某某社区新区安置房分配资格。上诉人家庭成员共计5人，父亲岳文听、母亲余兰、弟弟岳龙飞、妹妹岳桐桐，根据《某某社区新区置换安置房分配办法》第三条，原则上4人以下的户（含4人）享受两间三层一套房屋，5人以下的户（含5人）享受三间三层一套的房屋。上诉人的父母虽以其宅基地和房屋进行了置换，但得到的是两间三层一套的房屋，也是上诉人的父亲多次到村里反映情况无果的情况下才在2019年4月10日签了一份日期为2014年12月1日的同意书。但上诉人作为岳文听5人家庭户的家庭成员，作为三里井村的集体经济组织成员，应当享有某某社区新房安置分配资格，在未查明家庭成员的情况下，被上诉人就认定上诉人无权分配安置房资格，构成了对上诉人作为集体经济组织成员权益的侵害。2、上诉人从未与他人登记结婚，不属于出嫁女。上诉人虽曾与第三人以男女关系相处并生育一子，但两人并未成为夫妻关系，且两人已在2012年分手，后从未以夫妻名义共同生活，涉案拆迁安置均发生在2014年，上诉人一直是单身状态，从未进行婚姻登记，不应属于出嫁女范围。3、即使被上诉人认为上诉人符合“出嫁女”特征，但是对于农村出嫁女应否享受村民待遇则要看其是否属于该农村集体经济组织成员：首先看出嫁女是否具有农民身份，《分配办法》中规定，已出嫁的某某社区姑娘，均不享受新村安置房分配待遇，但已分地者按24000元/亩补地价款。上诉人在村集体中分得了土地，被上诉人按照规定向上诉人支付了地价款，承认了上诉人分得土地，且承认了上诉人对土地产生的相关收益享有分配权益。其次看出嫁女是否有本村户籍。上诉人的户籍一直在三里井村向庄组，一审时被上诉人也认可上诉人一直与父母居住在一起，上诉人应当享有本村集体经济收益和其他福利，被上诉人应当按村民待遇标准向上诉人分配安置房并交付置换房屋。某某居委会答辩称：一审法院认定事实清楚，根据答辩人公布的《某某社区新区置换安置房分配办法》来看，某某社区新建安置房是以某某社区居民住房及宅基地等实物进行置换，且是以户为单位进行置换。上诉人的户主是其父亲岳文听，代表全家人已经以其家庭住房、宅基地进行了置换，取得了安置房，岳文听代表全家人在向庄安置房分配情况表上进行了签字确认同意，因此，一审法院根据查明的事实予以判决并无不当。某某镇新区建设指挥部及某某镇政府均认可某某居委会的答辩意见。岳小姗向一审起诉请求：1、请求依法判令被告确定原告的某某社区新区置换安置房分配资格并向原告交付置换房屋（暂计25万）；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：岳小珊、岳小珊父亲岳文听、岳小珊弟弟岳龙飞、岳小珊妹妹岳桐桐、余兰户籍所在地均为信阳市××桥区某某镇××组。2014年7月28日，某某居委会制定《某某社区新区置换安置房分配办法》，该分配办法如下：二、不享受社区新建房安置分配条件1.非某某社区居民，无论任何条件均不得享受新村安置房分配；2.已出嫁的某某社区的姑娘，均不享受新村安置房分配待遇，但已分地者按贰万肆仟元/亩补地价款；3.凡在2006年12月31日以后所建房屋，无正当手续者一律不予置换。三、社区新房安置分配办法1.参与安置房分配居民的家庭人口以各村民组统计核实后的报表为准。参与安置房分配的人口按60㎡/人标准分配。原则上4人以下的户(含4人)享受两间三层一套房屋;5人以上的户(含5人)享受三间三层一套房屋。2.对于原已分得承包地,但现已迁出或死亡的人口,不享受安置房分配,但其承包土地按贰万肆仟元/亩价格补地款,对于新增人口(指新出生的小孩和娶的媳妇并具备合法证件)均享受安置房分配待遇。3.现居民住宅二层以上楼房的,按照现有住房与新建房一比一面积置换;现居民住宅平房的,按照现有住房与新建房一比一面积置换,同时每平方米补给社区居委会差价10元;现居民住宅瓦房、草房的,按照现有住房与新建房一比一面积置换,同时每平方米补给社区居委会差价20元。4、社区居民现住房面积不足安置房面积的,居民搬入新房前,按现居住房屋面积与新房差额面积,每平方米补交差价(成本价)500元;社区居民现住房面积超出安置房面积的,居民搬入新房前,将现居住房屋面积与新建房超出面积部分,由新区指挥部和开发公司按每平方米500元价格补给居民；某某社区居民无住房的,按每平方米500元价格结算,享受新村安置房待遇。5、社区居民用于置换的原住房面积,指2006年统一测量并经户主签字确认的原住房主房面积(测量档案留存在社区居委会)。6、社区居民现承包土地按贰万肆仟元/亩核定,置换面积不足部分,以承包土地地价款抵交差价,据实核算。7、社区居民在确定入住安置区时,应与社区居委会签订房屋和土地置换协议。8、对违反《计划生育法》历史上未缴清计划生育所征收社会抚养费的居民,一次性结清后,按以上安置条件安置。四、本《安置房分配办法》经各村民组召开群众会通过后由社区居民委员会正式公示后有效。该协议经村民会议通过并进行了张榜公示。2014年12月1日，甲方某某居委会与乙方岳文听签订安置房置换协议，该协议约定申请安置房分配的居民，需应承认某某居委会的各项章程及安置房分配方案，必须自觉按照法规和分配方案进行，在分到安置房后，将自己的原有住房自行拆除。2017年12月28日，某某居委会发布通知：新区安置房分配认可截止日期定于2017年12月29日晚24时。安置房正式抓阄时间定于2017年12月29日上午10时整。地点：某某社区居委会。同日，某某居委会对居委会每户居民安置房分配情况进行张榜公示，其中岳文听家庭成员4人，岳小珊出嫁，按出嫁姑娘对待，分地价款，不参与分房；岳文友死亡，分地价款，不参与分房。2019年4月10日上午，岳文听在向庄安置房分配情况上签字确认其分得5号3间房，其中有一间是付小云的。2019年6月11日，岳文听向万立志账户转账250000元。付小云、万立志给岳文听出具收条：今收到岳文听购买一间安置房房屋款250000元。向庄组部分群众反映安置房分配问题处理意见第四条显示：岳文听之女岳小珊、向海轩之女向长青、付国安之女付兰枝，该三户的姑娘均已出嫁，按出嫁姑娘对待，不参与安置房分配。岳小珊认为其是未婚状态，居委会未向其分配安置房侵犯了其合法权益，遂具状起诉。另查明，岳小珊与张强于2011年认识，后同居，2012年3月31日生育一子张书翼，该子随男方张强共同生活。岳小珊与张强未办理结婚登记。一审法院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配相关收益。农村集体利益的分配方案属于村民自治讨论的内容，某某居委会制定的《三里井新区置换安置房分配办法》经过村民会议通过并进行了张榜公示，符合村民自治原则，其分配方案也不违反法律强制性规定。该分配办法是以户为单位进行分配的，原告父亲岳文听代表其家庭与某某居委会签订的《安置房分配协议》及在向庄安置房分配情况表上的签字、捺印行为应视为认可其家庭成员应分配二间房屋。该分配办法明确表明出嫁姑娘不享受安置房分配待遇，原告与他人同居并生子已成既定事实，且分配办法中对此情况进行了“已分地者按贰万肆仟元每亩补地价款”的约定，因此，原告岳小珊不具备三里井新区安置房分配资格，对其诉讼请求，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告岳小珊的诉讼请求。案件受理费2525元，由原告岳小珊负担。二审期间，双方当事人均无证据向法院提交。庭后，岳小姗向本院提交信阳市某某镇某某村民委员会出具证明一份，意证明岳小姗于2012年5月即与张强分手，在某某村某某组没有享受任何集体经济组织成员待遇。对此，某某社区居委会认为，因该证明没有出具证明的经办人签名且未出庭作证，不予认可。二审查明的主要事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，某某居委会制定并进行公示的《某某社区新区置换安置房分配办法》，对其新区安置房分配方案进行了约定，该分配办法规定了不享受社区新建房分配条件的情况：“已出嫁的某某社区的姑娘，均不享受新村安置房分配待遇”，而岳小姗虽与他人按农村风俗举行过婚礼，并生育一子，但并未办理结婚登记，且在怀孕期间因发生车祸与男方产生矛盾，2012年即返回娘家生活至今，一直在某某居委会生活，在男方生活的某某镇某某村某某组没有享受任何该集体经济组织成员权益，某某居委会在2014年7月公布《某某社区新区置换安置房分配办法》时，岳小姗即已回到娘家生活，因此，应当按照某某社区居民参与安置房分配。某某居委会认为其属于在农村已举行过结婚仪式但未迁出户籍的“出嫁女”、不具备三里井新区安置房分配资格因与法律相悖，本院不予支持。该安置房分配方案公示后，岳小姗即提出异议，多次向居委会及某某镇政府反映情况，虽然其父亲岳文听在2019年4月10日参与了分房选房，亦是因分房接近尾声的无奈之举。某某居委会认为岳文听代表其家庭签字应视为认可该分房方案的理由本院不予支持。由于涉案某某社区安置房已经分配完毕，某某居委会亦认可岳小姗的父亲岳文听为了达到家庭居住条件另向付小云购买了一间房屋花费25万元，故岳小姗要求某某居委会对此予以赔偿，本院予以支持。综上所述，岳小姗的上诉请求成立；一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、《中华人民共和国村民委员会自治法》第六条第二款之规定，判决如下：一、撤销河南省信阳市平桥区人民法院（2019）豫1503民初5921号民事判决书；二、信阳市平桥区某某镇某某社区居委会于本判决生效后三十日内一次性赔偿岳小姗人民币250000元（已支付的承包地补偿款予以扣除）；三、驳回岳小姗的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审诉讼费2525元，二审诉讼费2525元，均由信阳市平桥区某某镇某某社区居委会承担。本判决为终审判决。审判长 徐 宏审判员 邰本海审判员 胡晓峰二〇二〇年五月二十六日法官助理任明乐书记员张静