河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终914号 上诉人（原审原告）：胡秀荣，女，1950年9月7日出生，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：钱学勇，河北浩博律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：游钶德，男，1970年3月11日出生，汉族，住邯郸市永年区。 上诉人胡秀荣因与上诉人游钶德土地租赁合同纠纷一案，不服河北省邯郸市永年区人民法院（2019）冀0408民初1398号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 胡秀荣上诉请求：一、请求依法撤销本判决第二项，改判按照1.31亩耕地计算租金并给付上诉人土地租金17874元，并以每年1.31亩耕地的租金为基数按银行贷款利率支付未付租金的利息（剩余租金、利息继续计算至二审判决生效之日）; 二、撤销原判决第三项，改判对建筑在上诉人土地上的建筑予以拆除，恢复原状；三、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、应当按照上诉人土地的原来亩数1.31亩计算租金和利息。虽然本案所涉的部分土地经省政府于2012年1月11日“冀政转征函(2012)175号”批复为国有建设用地，但是，批复为国有建设用地这个时间节点，并不发生物权变动效力，还有很多征收程序没有实施。本案的土地使用权仍然归上诉人所有，一审法院认为批复为国有土地就等于与集体解除了承包合同，没有法律和事实依据。租金应当按照原来耕地面积1.31亩计算，即应当给付租金17874元，一审立案后的租金继续计算；租金的利息也应当按照1.31亩计算的年租金为基数计算。二、判决对建筑在原告土地上的建筑予以拆除，恢复原状。省政府的征地批复，只是省政府同意进行征地的前置程序，并不导致收回承包经营权的效果，案涉土地至今没有收归国有，应当依法改判，支持上诉人的全部请求。 游钶德上诉请求：一、请求二审法院撤销一审民事判决，依法改判胡秀荣继续履行合问，并且驳回胡秀荣要求支付利息的请求，或者发回邯郸市永年区人民法院重新审判。二、本案的一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院判决解除合同依法无据。一审法院在判决中已经认定双方的租地协议合法有效，应当受法律保护。在此情况下，如果要解除合同，必须依据法律规定。一审法院根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，解除双方合同与事实不符。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。一审判决并没有任何证据证明上诉人与被上诉人双方存在上述法律规定的解除合同的事实。二、一审法院判决支付利息没有事实依据。未支付租金是因为被上诉人错误计算租金数额，上诉人多次要求被上诉人按照实际租地面积来领取租金，被上诉人嫌上诉人支付的租金少，所以被上诉人拒绝领取，因此，不应当计算支付利息。 胡秀荣向一审法院起诉请求：1、判决被告支付未付的租金17874元并按银行贷款利率支付未付租金的利息3787.5元（剩余租金继续计算至判决生效之日）；2、解除与被告签订的租地协议书，并判决对建筑在原告土地上的建筑予以拆除恢复原状；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原、被告签订了一份租地协议书，该协议书的内容为：“甲方：胡秀荣，乙方：游钶德。1、经双方同意，甲方将长宽合地1.31亩，租地乙方养殖厂长期使用。2、乙方向甲方每年交粮食（夏800斤小麦，秋800斤玉米）或折合人民币，粮食价格随行就市。3、乙方向甲方交粮食或人民币必须每年春节前结清。公证人：游某3、游某4、游某5、安某。”2004年至2010年期间，原告如数收到了被告的土地租金，自2011年始，被告未向原告支付土地租金。 2005年，被告在租用原告土地的南北两头建起了围墙及房屋，将其余的地面硬化成水泥面，与周边其他户的土地连成一片，设立成停车场。被告占用该停车场至今。 ，被告申请对涉案土地的性质进行测量确定，被告并交纳了土地测绘费2200元。邯郸市永年区自然资源和规划局回函。本案案涉土地在邯郸市永年区自然资源和规划局回函的5651.61㎡地块之中，经与游钶德作为被告的其他四案案涉土地进行对比分割，确定本案案涉土地南半部0.77亩于被征收为国有建设用地，北半部0.54亩土地性质仍属集体土地。在国家征收土地的同时，原告按1.32亩每亩35800元的标准，领取了土地补偿款47256元。 根据北杜村社区居民委员会出具的永年工业园区每年兑付产量价格清单，2011年至2018年期间，被告未补偿原告夏秋两季产量折合款项为：                            年度                       两季合款                       应补亩数                       补款数                               2011年                       2.07元×800斤                       1.31亩                       2169.4元                               2012年                       2.1元×800斤                       0.54亩                       907.2元                               2013年                       2.27元×800斤                       0.54亩                       980.6元                               2014年                       2.35元×800斤                       0.54亩                       1015.2元                               2015年                       2.13元×800斤                       0.54亩                       920.2元                               2016年                       2元×800斤                       0.54亩                       864元                               2017年                       2.02元×800斤                       0.54亩                       872.6元                               2018年                       2.12元×800斤                       0.54亩                       915.8元                合计：8645元 另查明，中国人民银行贷款基准利率为：一年内贷款年利率为4.35%、一年至五年（含）贷款年利率为4.75%、五年以上贷款年利率为4.9%。 被告逾期支付租金所产生的利息为：                            年度                       应补款                       利息（元）                               2011年                       2169.4元                       2169.4×4.9%×8年=850.40                               2012年                       907.2元                       907.2×4.9%×7年=311.17                               2013年                       980.6元                       980.6×4.9%×6年=288.30                               2014年                       1015.2元                       1015.2×4.75%×5年=241.11                               2015年                       920.2元                       920.2×4.75%×4年=174.84                               2016年                       864元                       864×4.75%×3年=123.12                               2017年                       872.6元                       872.6×4.75%×2年=82.90                               2018年                       915.8元                       915.8×4.35%×1年=39.84                合计：2111.68元 一审法院认为，原告将其承包集体土地出租于被告，并签订了《租地协议书》，《租地协议书》上系明该地块用于被告搞养殖厂长期使用，并未改变农用地用途，该《租地协议书》本身不违反《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第二项的规定，属于有效协议，应依法受法律保护。虽《租地协议书》上约定租地期限为长期，但自2011年始，被告未依约给付原告北半部0.54亩的土地租金，属被告违约，原告请求解除与被告之间的土地租赁关系，本院予以支持。该土地租赁关系自原告向本院提起诉讼之日（）业已解除。原告所承包土地的南半部0.77亩被依法征收为国有建设用地，自此时起，原告0.77亩土地承包经营权与临洺关镇北杜社区居民委员会业已终止。被告未依约给付原告土地租金8645元，属被告违约，被告应及时给付原告租金8645元及利息2111.68元。原告请求被告支付2019年的土地租金，因2019年度夏秋两季粮食的补偿价格不明确，本案不予处理，原告可另行主张。关于原告拆除地上的建筑物及恢复原状之请求，被告擅自在租用原告0.54亩承包地上建房，并将该地块硬化成水泥面，改变了该地块农用地的性质，针对被告此违法行为，原告应向政府自然资源主管部门控告，由政府自然资源主管部门依法处理。被告已支付的土地测绘费2200元，鉴于在本案中，被告同时存在违约和违法行为，该土地测绘费，应由被告承担。临洺关镇人民政府及北杜社区居民委员会均无权对涉案土地性质作出评判，对其出具关于涉案土地性质的证明，本院不予采信。原、被告的其他陈述，与法不符，本院不予采纳。关于原告已领取仍属集体土地性质0.54亩的土地补偿款问题，待本判决生效后，另行处理。故判决如下：一、解除原告胡秀荣与被告游钶德于签订的《租地协议书》；二、被告游钶德给付原告胡秀荣土地租金8645元、利息2111.68元，共计10756.68元；三、驳回原告胡秀荣其他诉讼请求。上述判决第二项，限本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本院二审期间，游钶德提交的证据如下：证人证言两份，证人分别是游某3、侯某、游某1、游某2，证明目的：纠纷产生的原因不是我不支付土地租金。胡秀荣对以上证据的质证意见是：证人应该分别出庭作证，我方不予认可。对证据的真实性不认可，政府征收的土地和现在租用的土地不是一块地，重复收租的情况不存在。胡秀荣提交的证据如下：粮食价格证明一份，证明目的：证明现在的粮食价格。游钶德对以上证据的质证意见是：无异议。 本院认为，双方签订的《租地协议书》系双方当事人的真实意思表示，且未违反相关法律规定，该租地协议合法有效。因部分出租土地被征收为国有建设用地，双方当事人对出租土地的面积及租金数额有异议，造成2015年以后土地租金未付。上诉人胡秀荣要求解除与上诉人游钶德之间的土地租赁关系，本院不予支持。一审法院根据上诉人胡秀荣现租赁承包土地面积，判决上诉人游钶德支付土地租金及利息并无不当。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下： 一、维持河北省邯郸市永年区人民法院（2019）冀0408民初1398号民事判决第二、三项； 二、撤销河北省邯郸市永年区人民法院（2019）冀0408民初1398号民事判决第一项，即：解除原告胡秀荣与被告游钶德于2004年11月29日签订的《租地协议书》。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费负担不变；二审案件受理费上诉人胡秀荣负担50元，游钶德负担50元。 本判决为终审判决。 审 判 长 聂洪文 审 判 员 张 颖 审 判 员 潘新丽 二〇二〇年五月六日 法官助理 赵 鹏 书 记 员 王 渴