河北省兴隆县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0822行初4号 原告贾海双，女，1978年2月1日出生，汉族，农民，住兴隆县。 委托代理人白福军（原告贾海双之夫），男，1976年1月10日出生，汉族，农民，住兴隆县。 被告兴隆县公安局，统一社会信用代码：11130822000967342P，地址：兴隆县兴隆镇东关村。 法定代表人季树军，局长。 委托代理人王怀生，兴隆县公安局法制大队副大队长。 委托代理人雷恒，兴隆县公安局青松岭镇派出所民警。 第三人刘长雷，男，1985年9月29日出生，汉族，农民，住兴隆县。 原告贾海双不服被告兴隆县公安局治安管理行政处罚一案，于2020年2月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月26日立案后，于2020年2月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告贾海双及其委托代理人白福军、被告兴隆县公安局的委托代理人王怀生、雷恒均到庭参加了诉讼，第三人刘长雷经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告兴隆县公安局于2019年8月29日作出兴公（青）行罚决字（2019）0836号行政处罚决定，认定2019年7月14日18时许，王洪云正在用铁锹挖其儿子屈海健房后官道上的土，以防雨后的水在该房后形成水坑浸泡后墙，民警告知贾海双如果王洪云的行为影响了贾海双正常出行，贾海双应去人民法院诉讼解决。贾海双情绪激动并在现场大骂，随后贾海双用家里的一把铁锤将刘长雷家围墙东南角的浆砌石墙砸坏，期间民警明确告知贾海双用铁锤损坏他人财产的行为是违法行为，贾海双不顾民警和贾海双丈夫白福军的劝阻，继续损毁刘长雷家的围墙，经兴隆县价格认证中心认证，被损坏的刘长雷家的浆砌石墙的市场价格为人民币60.00元。被告兴隆县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对原告贾海双行政拘留五日。 原告贾海双诉称，原告前院村民王洪云用铁锨挖其儿子房后官道上的土，影响了原告正常出行，原告口头制止无果，向被告报案。被告到现场对王洪云进行制止，但王洪云不听，被告也未对其采取措施，告知原告到法院起诉解决。原告的合法权益得不到维护，用铁锤将第三人家违法修建在集体土地上的围墙砸了一角。原告认为被告未对挖官道土的王洪云以及违法修建围墙的第三人进行处罚，却对原告作出行政拘留五日的行政处罚，没有事实依据，程序违法，适用法律错误，侵害了原告合法权益。故诉请：一、撤销被告作出的兴公（青）行罚决字（2019）0836号行政处罚决定；二、诉讼费用由被告承担。 原告贾海双向本院提交了以下证据：1号证，现场照片7张，2号证，村委会书面证明一份，3号证，白福军与刘长雷土地转让协议书复印件，4号证，原告的营业执照复印件，5号证，白福军房照复印件，以上证据均用以证明原告砸的墙角不在刘长雷的土地使用范围内。 被告兴隆县公安局辩称，该案的事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告兴隆县公安局向本院提交了以下证据：1号证，受案登记表，用以证明被告接警后及时受理，受案程序合法；2号证，受案回执，受案后及时出具受案回执，程序合法；3号证，接受证据清单，用以证明被告接受第三人提交的证据，程序合法；4号证，鉴定聘请书，用以证明被告及时给兴隆县价格认证中心开具鉴定聘请书，依法进行价格认证，程序合法；5号证，延长办案期限审批表，用以证明由于案情复杂，根据规定依法延长办案期限一个月，程序合法；6号证，处罚前告知笔录，用以证明被告依法履行告知程序，程序合法；7号证，行政处罚审批表，用以证明被告依法审核、审批了对原告的处罚，程序合法；8号证，行政处罚决定书、送达回执，用以证明处罚决定作出后，及时向当事人进行了送达，程序合法；9号证，询问刘一笔录，用以证明原告与邻居王洪云发生争吵，原告将第三人家围墙砸了；10号证，询问刘长雷笔录，用以证明第三人家围墙被砸；11号证，询问王洪云笔录，用以证明王洪云与原告发生争吵，后原告将第三人家围墙砸了；12号证，询问原告的笔录，用以证明王洪云在原告家屋外凉台官道挖土，原告报警，警察到场后没有制止，原告将刘长雷家墙角拆了；13号证，询问王柏笔录，用以证明其看见原告将刘长雷家墙基砸坏的事实；14号证，宗地图复印件、房照复印件、土地备案证复印件，用以证明原告砸毁的围墙系刘长雷家所有；15号证，价格认定书，用以证明原告砸毁的围墙经鉴定价值60元；16号证，出警录像光盘一张，用以证明原告将刘长雷家围墙东南角砸坏。 第三人刘长雷未提交书面陈述材料，未出庭表明意见，亦未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告兴隆县公安局提交的1、2、3、4、5、6、8、9、12、13、15、16号证均无异议；对7号证有异议，审批表中认定的事实不对，公安机关认为院墙角是刘长雷的不对；对10号证有异议，陈述被砸墙角归刘长雷使用不对；对11号证有异议，笔录内容是事实，但理由与原告认为的不一致；对14号证宗地图、房照无异议，对土地备案证有异议，没有标明四至，不能证明被砸墙角的土地是属于第三人使用范围。被告对原告提交的1号证真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明原告砸毁的墙不属于第三人；2号证与本案无关联性；3号证协议是复印件，日期不清楚，不能说明原告砸毁的墙角不属于第三人所有；4、5号证具体位置不清楚，与本案无关联性。 本院对上述证据认证如下：被告兴隆县公安局提交的1至6号证、8、9、12、13、15、16号证，原告均无异议，本院予以采信；7号证真实合法，能够达到被告的证明目的，本院予以采信；10、11号证询问笔录内容能够互相印证，能够达到被告的证明目的，本院予以采信；14号证土地备案证为兴隆县国土资源局下发的有效证书，本院予以采信。原告提交的1号证没有拍摄时间，达不到原告的证明目的，本院不予采信；2、3、4、5号证与本案不具有关联性，本院不予采信。 经审理查明，原告贾海双与第三人刘长雷均系兴隆县青松岭镇北三岔口村村民。2019年7月14日18时许，村民王洪云在其子屈海健房后用铁锹铲官道上土垫向屈海健房根，原告认为影响其出行，与王洪云争吵并报警。被告出警后，告知原告应去人民法院诉讼解决。原告情绪激动并在现场大骂，随后用家里的一把铁锤将第三人刘长雷家围墙东南角的浆砌石墙砸坏，期间民警明确告知原告损坏他人财产的行为是违法行为，但其不顾民警及其丈夫白福军的劝阻，继续损毁第三人家的围墙，后第三人妹妹报警。经兴隆县价格认证中心认证，被损坏的第三人家的浆砌石墙的市场价值为人民币60.00元。被告兴隆县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对原告贾海双行政拘留五日。原告不服，诉至本院。 本院认为，原告称其所毁坏的围墙是第三人违法侵占集体土地所建，无土地行政机关生效法律文书予以确认和处罚，且即使第三人所建围墙被确认为违法占地，原告也无拆除违法占地建筑物的执行权，故原告的上述观点不能成立。原告认为公安机关应对铲官道土以及建围墙的行为人进行处罚，缺乏法律职权依据，被告不予处罚更不能成为原告故意损毁公私财物的理由，故原告的该观点亦不能成立。原告贾海双用铁锤损毁第三人家围墙墙角的事实有被告出警录像、证人证言、当事人陈述等证据证实，事实清楚，证据确凿。原告关于“被告对原告所作行政处罚没有事实依据”的观点不能成立。原告致出警警员的劝阻于不顾，挑战司法权威，面对人民警察，故意损毁公私财物，构成违反治安管理的违法行为，被告依法对其作出治安管理行政处罚，具备法定职权,适用法律正确，程序合法，处罚适当。原告关于“被告所作行政处罚适用法律错误，程序违法，侵害原告合法权益”的观点均不能成立。综上，原告的诉讼理由本院不予支持，其诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告贾海双的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  杨少明 人民陪审员  陈海英 人民陪审员  李素兰 二〇二〇年五月七日 法官助理吕玉静 书记员程菊珉 附页 一、判决的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，预交上诉费50元，上诉于河北省承德市中级人民法院。逾期不上诉并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。如果上诉，将上诉费汇入河北省承德市中级人民法院,开户行为:中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行,账号:13×××02。