重庆市万州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2O20）渝0101行审103号 申请执行人重庆市万州区市场监督管理局，住所地重庆市万州区创业路81号，统一社会信用代码：11500101MB19903171。 法定代表人熊德斌，局长。 委托代理人李冰，系该局工作人员。 被执行人易水根，男，1986年1月7日生，汉族，住江西省宜春市。 申请执行人重庆市万州区市场监督管理局（以下简称万州区市场监管局）于2020年4月7日向本院申请强制执行（万州）市监罚字[2019]96号行政处罚决定书中易水根应承担的罚没款93648.625元，本院于2020年4月28日立案。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 经审查查明，2019年6月5日，万州区市场监管局执法人员根据群众举报，对重庆市万州区天城镇付沟村2组79号的洗洁精厂依法进行检查，发现当事人未取得营业执照、生产许可证及“康绿宝”注册商标权利人的授权情况下，擅自从事“康绿宝”牌洗洁精的生产、销售。 万州区市场监管局执法人员查明，自2019年4月初，当事人易水根出资3万元，江开兵出资3.8万元，两人合伙租用重庆市万州区天城镇付家沟2组79号民房作为生产场地，购买了洗洁精的生产设备和原材料，并聘请龚得芬、王小建、金峰等工人，从事标称为“康绿宝”牌的洗洁精的生产、销售，收益按两人约定各50%进行分配。 万州区市场监管局执法人员另查明，“康绿宝：为广东康帝日化实业有限责任公司所持有的注册商标，核定使用商品为洗涤剂、清洁制剂。当事人易水根只是“康绿宝”注册商标权利人的授权经销商，但未获得在其他相同产品上使用“康绿宝”注册商标的授权。 当事人易水根、江开兵通过互联网络，购买了1140个标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的洗洁精空桶后，在广州佛山一无工业品生产许可证的洗洁精生产工厂以40000元的总价款购买洗洁精，用其中750个桶进行灌装，然后将其与剩余的390个空桶一并运回万州。当事人将购买灌装的750桶标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的洗洁精与擅自生产标称为“康绿宝”牌的洗洁精，以“康绿宝”注册商标权利人的名义销售给万州区百安大道俊杰小八仙酒店、万州区静园路酒酒酒大酒楼等餐饮经营者清洗餐具。 至2019年6月5日万州区市场监管局执法人员查获时，当事人购进灌装的750桶装标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的洗洁精已销售完毕，擅自生产180桶标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的洗洁精销售3桶。当事人的上述产品平均销售价格为53.73元/桶。当事人从事销售标为“康绿宝”牌20KG/桶的洗洁精的货值金额为40297.25元，违法所得为297.25元；从事生产标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的洗洁精的货值金额为9671.4元，无违法所得。当事人在经营期间未纳税。 申请执行人认为，洗洁精作为重要工业产品，被列入工业产品目录，国家实行生产许可制度，任何企业未取得生产许可证不得生产。当事人易水根、江开兵销售未取得生产许可证的企业生产的洗洁精的行为，违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品”的规定；当事人既未取得营业执照，又未获得生产许可证的情况下生产洗洁精的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”的规定，属于无证无照经营的违法行为；当事人在未取得“康绿宝”注册商标权利人的授权情况下，擅自在其生产、销售的洗洁精上使用与“康绿宝”注册商标相同的标识，构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（一）项所指的侵犯注册商标专用权的违法行为。遂依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条的规定“销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，拟作出：1、责令停止违法行为；2、罚款95000元。其中：易水根承担罚款47500元，江开兵承担47500元；3、没收违法所得297.25元。当事人易水根、江开兵无证无照经营的违法行为，依据《无证无照经营查处办法》第五条“经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处”和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条“企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，拟作出：1、责令停止违法行为；2、没收标称为“康绿宝”牌的20KG每桶的洗洁精177桶；3、罚款16000元，其中，当事人易水根承担罚款8000元，江开兵承担罚款8000元。当事人易水根、江开兵侵犯注册商标专用权的行为，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售”的规定，拟作出：1、责令立即停止侵权行为；2、没收标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的空桶310个；3、罚款76000元，其中，当事人易水根承担罚款38000元，当事人江开兵承担罚款38000元。 2019年7月8日，万州区市场监管局向当事人易水根、江开兵送达行政处罚听证告知书，告知其有权陈述、申辩，并可要求举行听证。当事人易水根、江开兵未进行陈述申辩，也未申请听证。万州区市场监管局对当事人易水根、江开兵的无证无照违法行为和侵犯注册商标专用权违法行为，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条、四十八条、《无证无照经营查处办法》第五条、《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，合并处罚为：1、责令停止违法行为；2、没收标称为“康绿宝”牌的20KG每桶的洗洁精177桶；3、没收标称为“康绿宝”牌的20KG/桶的空桶310个；4、没收违法所得297.25元；5、罚款187000元，易水根承担罚款93500元、江开兵承担罚款93500元。当事人易水根、江开兵应在处罚决定书送达之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款数额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2019年7月12日送达给易水根和江开兵。该处罚决定书告知当事人如对该行政处罚决定不服，可以在60日内向重庆市市场监督管理局或重庆市万州区人民政府申请行政复议，或者6个月内向万州区人民法院提起行政诉讼。当事人易水根、江开兵未申请行政复议和提起行政诉讼。当事人易水根和江开兵于2019年7月15日向申请执行人提出延期缴纳罚款的申请，申请执行人于2019年8月7日作出同意当事人易水根和江开兵分两期缴纳罚款的通知，第一期在2019年10月15日前缴纳4万元，第二期在2019年12月30日前缴纳5.35万元。当事人未按期缴纳罚款。申请执行人于2020年2月25日分别给当事人易水根和江开兵邮寄了《履行行政处罚决定催告书》。催告后仍未履行。万州区市场监管局于2020年4月7日向本院提交强制执行申请书，要求对（万州）市监罚字[2019]96号行政处罚决定书中易水根应承担的罚没款93648.625元予以强制执行。 本院认为，万州区市场监管局作出的（万州）市监罚字[2019]96号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权。其申请强制执行符合有关法律规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下： 对申请执行人重庆市万州区市场监督管理局作出的（万州）市监罚字[2019]96号行政处罚决定书中易水根应承担的罚没款93648.625元予以强制执行。 审 判 长  李亚飞 人民陪审员  赖庆娟 人民陪审员  曹家芳 二〇二〇年五月六日 书 记 员  魏文杰