河北省易县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0633民初4847号 原告：河北建设集团股份有限公司。 住所地：河北省保定市竞秀区鲁岗路125号。 法定代表人：李宝忠，该公司董事长。 委托诉讼代理人：薛永利，男，北京市大地律师事务所律师。 被告：易县交通运输局公路工程站。 住所地：易县易黄公路固村。 法定代表人：马海龙，该站站长。 委托诉讼代理人：祝小明，男，该站副站长。 委托诉讼代理人：邢立新，女，易县立新法律服务所，法律工作者。 原告河北建设集团股份有限公司与被告易县交通运输局公路工程站建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北建设集团股份有限公司的诉讼代理人薛永利、被告易县交通运输局公路工程站的诉讼代理人邢立新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河北建设集团股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告给付工程款11943638元。2、本案案件受理费等诉讼费用由被告承担。事实与理由：河北建设集团有限公司于2017年4月7日更名为河北建设集团股份有限公司，原告投标被告于2016年初发起的易县易水湖至狼牙山旅游公路××标段工程施工的招标活动，并于2016年2月29日中标。2016年3月1日原告与被告签订《合同协议书》，约定工期为15个月；按照监理人的指示开工；合同采用清单计价模式，合同价款为66907976元。2016年4月9日监理人签发项目开工令。在原告根据开工令进场履行合同义务过程中，因被告土地征收、征用、拆迁工作未能及时完成，当地村民多次实施现场阻工行为，加之道路断交，导致原告多次停止施工，无法正常开展施工活动，因被告未尽到施工协调义务，导致原告停工、窝工事件频发，造成原告重大经济损失。同时原告发现被告提供的清单记录的施工项目和内容工程量与施工图标注的内容存在重大误差，原告施工工程量内容远超清单报价记录的项目和内容。在合同履行过程中，涉案工程所必须的人工费、主材价格、机械费发生重大调整，远超过河北省规定的10%调差控制范围，同时合同约定的火攻器材和服务费报价、施工方式等发生重大调整，致使原告费用明显增加，被告应按照市场价进行结算。原告克服困难，保证在2018年3月工程整体竣工，现已经交付被告使用。 被告易县交通运输局公路工程站辩称，1、原告诉称被告土地征收、征用、拆迁工作未能及时完成，被告不认可，事实上被告只负责施工，原告应依法提供证据予以证实；2、原告在施工前已经知晓工程量与施工图标注的内容存在误差，不存在重大误差；3、原告是否有巨大损失应依法提供证据予以证实。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：河北恒辉工程造价咨询有限公司作出的《易水湖至狼牙山旅游公路工程××标段停工损失工程造价鉴定意见书》鉴定意见为:机械台班费按折旧等费用计算1、停工损失费2093834元，2、工程款价差4810517元，3、清单漏项292000元，4、第500章隧道清单工程量增加522476元，5、阻工工期延误损失25056元，6、路基翻浆处理161858元，以上共计7905742元；二、机械台班费按易县发展改革价格认定中心认定单价、认定价格中没有的机械按原被告双方质证过的“机械租赁合同”中的单价计算为1、停工损失费5981720元，2、工程款价差4810517元，3、清单漏项292000元，4、第500章隧道清单工程量增加522476元，5、阻工工期延误损失25056元，6、路基翻浆处理161858元，以上共计11793628元；三、未鉴定停工5个月项目费用增加150000元，此费用及其他相关事宜由易县人民法院决定”。经庭审质证，被告对该鉴定意见书无异议，但称鉴定意见书中两个计算标准得出的鉴定结果差距较大，需向相关部门确认核实后回复，如不回复请依法认定；因原告提供的相关证据及被告的当庭陈述足以证明原告的主张，故本院对该鉴定意见书中鉴定意见的第二项予以认定，即对机械台班费按易县发展改革价格认定中心认定单价、认定价格中没有的机械按原被告双方质证过的“机械租赁合同”中的单价计算为1、停工损失费5981720元，2、工程款价差4810517元，3、清单漏项292000元，4、第500章隧道清单工程量增加522476元，5、阻工工期延误损失25056元，6、路基翻浆处理161858元，以上共计11793628元予以认定。因该鉴定意见书未对“停工5个月项目费用增加150000元”进行鉴定，故原告可另行主张。 原告自愿撤回对石方的诉讼请求2121193元及爆破一体化服务合同的诉讼请求168692元不违反相关法律规定，本院予以准许，原告可另行主张。 本院经审理查明如下事实：2016年3月1日，原、被告签订的《合同协议书》主要内容为：被告为发包人，原告为承包人，施工项目为易水湖至狼牙山旅游公路工程××标段，该项目施工ＳＧ2标段的组成、设计时速、路面材料等，构成合同文件的组成部分，文件的效力，签约合同价66907976元，工程15个月等。涉案工程于2016年4月9日正式开工，施工过程中，因被告在征地补偿方面存在过错，当地村民在施工现场进行阻工，造成原告停工损失费5981720元，因停工及清单漏项、第500章隧道清单工程量增加、路基翻浆处理造成工期延期，在工期延误期间，因物价上涨致使工程造价增加，造成工程款价差4810517元、阻工工期延误损失25056元，清单漏项292000元、第500章隧道清单工程量增加522476元、路基翻浆处理161858元，上述共计11793628元；司法鉴定费400000元。 本院认为，原、被告签订《合同协议书》，双方形成建设工程施工合同法律关系。在履行合同过程中，因被告未能及时提供能够使原告顺利施工的场地，致使原告在施工过程中遭到他人阻工，属于被告未按约定履行合同规定的义务，被告存在违约行为；原告在订立合同时未尽到严格审查义务，存在一定过失；工期延误期间材料费上涨造成成本增加，是原、被告双方不能控制的，且工期延误是因停工及清单漏项、第500章隧道清单工程量增加、路基翻浆处理综合造成。综合本案全面衡量，原告承担10%的民事责任为宜，则被告应当承担90%的民事责任，故被告应按90%的责任比例给付原告停工损失费、工程款价差、阻工工期延误损失、清单漏项款、第500章隧道清单工程量增加款、路基翻浆处理款共计10614265.2元；给付原告河北建设集团股份有限公司鉴定费360000元；上述两项共计10974265.2元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百二十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条，判决如下： 一、被告易县交通运输局公路工程站于本判决生效之日起十日内给付原告河北建设集团股份有限公司停工损失费、工程款价差、阻工工期延误损失、清单漏项款、第500章隧道清单工程量增加款、路基翻浆处理款共计10614265.2元；给付原告河北建设集团股份有限公司鉴定费360000元；上述两项共计10974265.2元。 二、驳回原告河北建设集团股份有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费54777元，由原告河北建设集团股份有限公司负担10954元，被告易县交通运输局公路工程站负担43823元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  冯鲲鹏 二〇二〇年五月二十九日 书记员  张晨阳