河南省汝州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0482刑初30号公诉机关河南省汝州市人民检察院。被告人郭某3,男,1967年2月3日出生，汉族,中专文化,农民,2015年初至2018年5月任风穴办事处吴洼村民委员会成员，2018年5月至案发前任吴洼村民委员会副主任，住汝州市。因犯盗窃罪于2003年4月28日被汝州市人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二千元。因涉嫌犯诈骗罪于2019年7月7日被汝州市公安局刑事拘留,同年7月20日被汝州市公安局逮捕。辩护人侯晓阳，河南首航律师事务所律师。河南省汝州市人民检察院以汝检一部刑诉[2019]543号起诉书指控被告人郭某3犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。汝州市人民检察院指派检察员郭建伟出庭支持公诉，被告人郭某3及其辩护人侯晓阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2017年9月份，被告人郭某3通过购买了该村郭某1开办的纯净水厂土地（一层彩钢瓦房），向拆迁办提供其伪造队长韩某签名的1998年宅基地收据复印件及宅基地权利证明，将该土地以其子郭某2的名义申报拆迁补偿。在拆迁测绘过程中，其将一层面积为156.89平方米的彩钢瓦房（按拆迁赔偿标准应赔偿78445元）虚报为面积418.54平方米，两层半高的房屋（按拆迁赔偿标准折算后价值1097148.32元）。通过伪造宅基地手续，虚报面积，伪造队长韩某签名等方式非法骗取拆迁款713682.64元，拆迁安置房207平方米，商业面积23.5平方米。2018年2月7日，汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部将713682.64元打入郭某2账户，拆迁安置房及商业房未交付，2018年3月20日，被告人郭某3将713682.64元退回风穴路街道棚户区改造指挥部账户。因拆迁安置房及商业房未交付，郭某3自愿退还拆迁安置房及商业房。2019年5月8日、7月7日，被告人郭某3接到办案人员的电话后，主动到汝州市公安局接受调查。据上述事实，公诉机关出示了被告人郭某3的供述，证人郭某1、毛某1、张某1等人的证言、鉴定意见及相关书证，据此认为被告人郭某3的行为已构成诈骗罪，系数额巨大（诈骗数额认定为305020.68元），且具有未遂、自首情节，提请以诈骗罪追究被告人郭某3的刑事责任。被告人郭某3提出的辩解意见为，自己认罪认罚，希望对其从轻处理。其辩护人的意见是：1、被告人郭某3在田屯拆迁安置补偿征收工作中协助人民政府从事公务，其利用职务便利侵占的拆迁补偿款是公共财产的所有权，应认定为贪污罪，不应构成诈骗罪。2、被告人郭某3在实施犯罪过程中及时中止了犯罪行为，其行为没有造成任何国家财产的损失。3、被告人郭某3有自首、立功情节。综上，应对被告人郭某3免予刑事处罚。经审理查明，2017年9月份，被告人郭某3通过购买了该村郭某1开办的纯净水厂土地（一层彩钢瓦房），向拆迁办提供其伪造队长韩某签名的1998年宅基地收据复印件及宅基地权利证明，将该土地以其子郭某2的名义申报拆迁补偿。在拆迁测绘过程中，其将一层面积为156.89平方米的彩钢瓦房（按拆迁赔偿标准应赔偿78445元）虚报为面积418.54平方米，两层半高的房屋（按拆迁赔偿标准折算后价值1097148.32元）。通过伪造宅基地手续，虚报面积，伪造队长韩某签名等方式非法骗取拆迁款713682.64元，拆迁安置房207平方米，商业面积23.5平方米。2018年2月7日，汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部将713682.64元打入郭某2账户，拆迁安置房及商业房未交付。2018年3月20日，被告人郭某3主动向风穴路街道办事处工作人员反映先前的拆迁测绘图存在错误，并将已领取的拆迁补偿款713682.64元退回至风穴路街道棚户区改造指挥部账户，办事处工作人员即时将错误测绘手续予以纠正，但至案发前郭某3未主动与棚户区改造指挥部重新签订协议并明示放弃拆迁安置房及商业房补偿。2019年5月8日、7月7日，被告人郭某3接到办案人员的电话后，主动到汝州市公安局接受调查。另查明，2018年10月23日中共风穴路街道工委、风穴路街道办事处联合下发汝风发【2018】222号工委文件《关于开展棚户区改造项目自查自纠回头看工作实施意见》。该《意见》第二条第（二）项规定，2018年11月1日-11月30日为排查整改阶段。此阶段，各棚户区改造工程工作组，要认真进行排查整改，对已领取拆迁补偿款拆迁户进行排查，若发现有提供虚假证明材料、冒领、骗领拆迁补偿款行为，当事人主动立即按照相关规定主动将其非法所得归还到位，按照不当得利，对其开展批评教育工作，不予追究民事责任和刑事责任。上述事实，由下列证据予以证实：1.书证(1)户籍证明(2)被告人郭某3的任职证明2015年年初至2018年5月任吴洼村民委员会成员，2018年5月任吴洼居委会副主任。（3）刑事判决书证实被告人郭某3因犯盗窃罪于2003年4月28日被汝州市人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二千元。（2）到案经过2019年5月8日，汝州市公安局刑事侦查大队民警在调查郭某3涉嫌犯诈骗罪一案电话联系郭某3到汝州市公安局刑侦大队讯问室接受讯问。2019年5月8日11时，郭某3到达办案单位接受讯问，因案件证据不足，对郭某3讯问后，让其先行离开，办案民警对案件做进一步调查。汝州市公安局刑事侦查大队2020年5月8日2019年6月25日，办案民警到郭某3家中将其传唤至汝州市公安局办案中心，同日22时将其讯问完后，郭某3家属向办案民警提供郭某3妻子司会琴白血病病历，并称司会琴已经病危。当晚办案人员让郭某3回家处理司会琴事务，次日司会琴去世。6月29日郭某3处理完后事与民警联系投案，因民警在外出差，便让其在家中等待通知。2019年7月7日10时，办案民警电话通知郭某3到公安部门接受询问，15时郭某3来到办案部门，同日办案民警将其依法办理刑事拘留。汝州市公安局刑事侦查大队2019年11月15日（5）收据及流水账①今收到郭某31500元宅基地调整款。收款人毛某11998年10月15日②收存款郭某3调查宅基地款1500元。（6）入户测绘登记表编号：WWTT0181；产权人：郭某2地址：吴洼居委会（村）田屯九组房屋结构：混；房屋层次：三层建筑总面积418.54㎡其中房屋主体418.54㎡户主签字：郭某2；村组人员：韩某；办事处人员：崔某；丈量：张某4；绘图：李某1；计算：张某4；校对：李某1。（2）征迁补偿安置核算单。面积核算：案涉有效宅基地面积为156.89㎡。宅基地面积共计156.89㎡，合法有效建筑面积418.54㎡，实际拆除面积418.54㎡补偿核算：应得拆迁款713682.64元，拆迁安置房207平方米，奖励商业面积23.5平方米。（2）居民拆迁安置协议书协议补偿拆迁款713682.64元，拆迁安置房207平方米，奖励商业面积23.5平方米。甲方：汝州市风穴路街道办事处棚户区改造指挥部（赵某1、崔某）乙方：郭某2丙方：汝州市风穴路街道办事处吴洼村委会（张某3、张某2、郭某3）上述书证(5)、(6)、(7)（8）证实：被告人通过伪造宅基地手续，虚报面积，伪造队长韩某签名等方式骗取拆迁补偿款及安置房的经过。（9）中国农业银行账户交易明细回单转出方：汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部转入方：郭某2交易用途：代发吴洼田屯征迁改造补偿款。金额：713682.64元。日期：2018年2月7日（10）中国邮政储蓄银行绿卡通交易明细卡号62×××43摘要他行来账日期2018年2月7日交易金额713682.64元（11）中国邮政储蓄银行入账汇款业务账单汇款人：郭某3收款人姓名：汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部金额：713682.64元。日期：2018年3月20日以上书证（9）（10）（11）证实拆迁款打入郭某3之子郭某2的账户，以及事后郭某3本人将款项退还的事实。（12）汝州市高新技术产业园片区一期拆迁补偿安置方案。第三条第（二）项宅基地使用面积的认定2.对无办理宅基地证，但符合宅基地审批条件，由居委会组织初审并公示无异议后，报指挥部审查确定，可认定为有效宅基地面积（最大有效面积按133.34㎡计算，不足133.34㎡按实占面积进行计算）（13）宅基地权利证明经村委会研究，1998年10月15日郭某3打宅基地一处，付款金额1500元，宅基地使用人为郭某2，与郭某3系父子关系。四至：东至郭某1，西至路，南至路，北至路。签字人：宅基地使用人：郭某2；组长：韩某；包组村干部：郭某3；村主任：张某2；支部书记：张某3。情况说明上述证据（12）（13）证实：吴洼村村组干部具有协助风穴路街道棚户区改造指挥部办理征地拆迁初审工作职责。（2）中共汝州市委风穴路街道工委文件汝风发【2018】222号中共汝州市委风穴路街道工委风穴路街道办事处关于开展棚户区改造项目自查自纠回头看工作实施意见（2）自查自纠活动时间（2）排查整改阶段（2018年11月1日-11月30日）此阶段，各棚户区改造工程工作组，要认真进行排查整改，对已领取拆迁补偿款拆迁户进行排查，若发现有提供虚假证明材料、冒领、骗领拆迁补偿款行为，当事人主动立即按照相关规定主动将其非法所得归还到位，按照不当得利，对其开展批评教育工作，不予追究民事责任和刑事责任。中共风穴路街道工委风穴路街道办事处2018年10月23日（2）鉴定文书平公物鉴（文检）字【2019】51号①JC“汝州市尚庄乡吴洼村民委员会”印文与YB“汝州市尚庄乡吴洼村民委员会”印文不是同一枚印章所盖。平公物鉴（文检）字【2019】54号②JC1-3上的“韩某”字迹与郭某3书写的“韩某”样本笔迹是同一个人书写；JC4-6上的“韩某”字迹与“韩某”样本笔迹是同一个人书写；3.证人证言(1)证人郭某1的证言证实2015年本人在自己住宅的空地上建有纯净水厂，场地是二十年前村组分给户家的荒地，接到拆迁通知后，因水厂厂房没有任何手续，感觉被征收会比较亏，就打算将水厂卖掉减少损失。之后郭某3便照头把钱给了本人，本人就算是把厂房给他了，双方没有签订协议，只是口头约定。水厂拆迁时，本人并没有在测量表上签字。（2）证人毛某1的证言证实2015年12月份，吴洼村开始动员村民拆迁，郭某3找到本人说很早其和其三叔家宅基地发生纠纷，本人曾承诺给其调整宅基地，但也没有调整成，现在该拆迁了，其给本人拿一张收据让本人替他写写，看拆迁时能否用得上。然后郭某3递给本人一张盖好村委会印章的收据，本人就在上面写了收郭某3宅基地款1500元，签上了毛某1三个字，日期也写在了1998年，写好之后郭某3把这张收据给拿走了。需要说明的是1998年郭某3没有给村里交过钱，村里也没有给他调整过宅基地，这个收据是后来写的，属于无效收据。（3）证人张某1的证言证实自己在1996年至2001年任村委会出纳，郭某3这个收据既没有本人的签字也没有会计的签字还盖上了村里的公章。这说明收据上的钱应该是没有流转到村内账户上的，这样来说收据应该是无效的。（4）证人韩某的证言证实自己在拆迁时任田屯村9组组长，吴洼村测绘的时候，每个村民小组组长配合着办事处的工作人员和测绘公司的两名人员进行。入户测绘时，测绘人员会拿出一张测绘登记表，表的上半部分是户主的姓名、地址、房屋面积、结构等内容，最下面是户主、村组干部、办事处干部、测量人员签名。记得测绘时图当时没有画，数据记录得有，是测绘人员回去后画的。郭某1的水厂当时测量时郭某1在场，他说有宅基地收据，当时自己没有查看，以其说的为准进行的测量。自己是在签拆迁补偿协议时才听说郭某1将水厂卖给了郭某3，后来签协议也是郭某3回来给办事处的人照头。当时汇签的时候，组里的手续还需要本人签字，郭某3的手续直接对准郭某1的水厂，而且出入比较大，本人当时就给郭某3说手续没法签，其也没说啥，郭某3就把手续拿走了。因为拆迁补偿协议上如果本人不签字按印这个协议就不会生效，再说协议上还有其他领导签字，想着本人不签字就行了，所以也没有必要将此事反映出去。当时汇签时由村民组长、行政村包组干部、村主任、村书记，办事处拆迁办的工作人员，以上人员按照顺序签字按印，全部完成后交由办事处财政所，由财政所负责根据这些手续进行补偿。（5）证人张某2的证言证实自己于2014年任吴洼村村主任，2018年5月村里换届，不再担任村主任。拆迁补偿协议的签字是有严格顺序的，从下面往上一级一级的签字，下面的干部不签字上面的干部是不会签字的。顺序就是由队长开始,然后包组干部，村主任，村书记，办事处的包片干部。郭某3所在的村民小组的手续都是由组长韩某审核把关，其对实际情况最清楚。后来到2018年3月份，听说郭某3的赔偿多了，他把钱给退了，自己才知道手续有假。（6）证人范某的证言证实自己在2016年7、8月份任职风穴办事处吴洼村民委员会委员至今。田屯村拆迁中书记张某3、村主任张某2、委员姚中现负责田屯村的拆迁工作。自己在郭某3土地来源收据上签了字。但自己不是田屯村人，证明不了收据的真实性，看见村书记和委员们签了字，怕得罪人也在上面签了字。（7）证人张某3的证言证实2014年11月自己任吴洼村书记，2019年12月被撤职。田屯村的土地来源证明应该是队长韩某拿过来签字的，不是郭某3拿来的。土地来源证明和补偿协议的签字顺序是一样的，都是必须队长先签字，其它人才会签，队长签完字，包组干部郭某3或者姚中现签字，之后是村长和本人签字，然后交给办事处让办事处的领导签字。（8）证人李某1的证言证实自己是测绘公司的工作人员，负责吴洼村委会田屯村的拆迁入户测量工作，测量时先登记户主信息，之后绘制草图，将测量的数据标注在草图上。户主信息登记到测绘表上，由办事处的人、村里的人和户主在上面签字（用水笔），回去后测绘人员根据草图在测绘图上绘图、标注数据、计算面积（用铅笔）。草图和入户测绘表存档，复印件交给办事处。编号为WWTT0181的测绘图，当时测量的两回。第一回登记的是XX武，属一层彩钢瓦顶。图画完把图交给毛某2后，其说上面有交待，图画错了，让重新画。自己便把第一次测绘的图给了毛某2，之后记不清是重新测绘还是谁给的数据直接画的，户主也变更成了郭某2。毛某2是自己的领导一般测绘或修改都是其说的算。（9）证人张某4的证言证实自己负责测绘公司的入户测绘工作，田屯村入户测绘流程是在现场看完房屋的结构后绘制草图，之后测量数据写在草图上，拿出来空白的入户测绘表让户主、组长签字。晚上回来加班根据草图上的图形和数据在签过字的入户测绘表上画出来正规的图形，计算测量面积等数据。草图和入户测绘原件在原公司留档，复印件交办事处。编号为WWTT0181的测绘图是最后验收时自己补签的。（10）证人毛某2的证言证实自己是测绘公司的工作人员，不是李某1的领导，2017年10月14日测绘图应该是李某1画的。当时入户测量有很多家，都是用铅笔画一个草图，到晚上回公司之后，在拿出草图往入户测绘登记表上画图登记，登记完毕后找办事处的领导签字。记得郭某1家入户测绘后，自己就回老家了，都是李某1画的。2018年办事处一个姓崔的领导说编号为WWTT0181的测绘图错了，让两层修改成一层。然后本人就找到了公司留存的测绘原件将其中二层改为一层，又将其复印盖章后，将复印件给了办事处。没有领导交待过让一层的图形更改过两层。本人和李某1画的原草图应该是一层。（11）证人陈某的证言证实自己是风穴办事处司法所工作人员，参与田屯自然村四个小组的拆迁工作，办事处计生办主任崔某任该组组长。郭某1的拆迁测绘自己参与了，测量水厂时有郭某1、韩某、测绘公司的两个人等人。WWTT0181的测绘图记录的内容和本人跟着去测量水厂的内容是不一致的，测绘时登记的是郭某1，建筑情况是一层，这张表上却是二层，户主写成了郭某2。测绘表上的崔某的签字不是本人所签。当天测绘是画的草图，回去之后才在表中画的正规图形，测绘信息完善后都是交给办事处的组长，田屯村交给了崔某。（12）证人李某2的证言①2019年5月21日证言证实自己在风穴办事处工作，负责核算工作。拆迁核算的时候，核算组只认测绘表上的图和数据，之后村民对拆迁赔偿金及安置房数目确认无误后，才会在核算单上签字。存档后，档案的信息需要经过多人签字核实资料后才存档的，上面的信息不能修改，这些都是包村领导进行监管的。②2019年11月15日证言证实经核算郭某2三层的入户测绘表仅要货币的赔偿金为1097148.32元，一层测绘图的赔偿金额为78445元。（13）证人吴某的证言①2019年5月21日证言证实自己在风穴办事处工作，负责拆迁核算工作。拆迁核算时我们先要审核户主信息与资料组的档案信息是否一致。如果一致的话我们在根据拆迁补偿方案规定的标准以及户主自己的意愿制成核算单让户主签字、按印确认。具体的赔偿金额及保留的安置房面积根据户主本人意愿进行分配。只有资料组的人才能查看档案，核算组的人查看档案的时候还要在档案提取记录上面签字。所有资料提交资料组之后不能进行更改。②2019年11月15日证言证实经核算郭某2三层的入户测绘表仅要货币的赔偿金为1097148.32元，一层测绘图的赔偿金额为78445元。（14）证人王某的证言证实自己在风穴办事处工作，负责拆迁核算业务。核算组根据测绘表上的数据重新计算面积，将计算出来的面积与测绘表上的面积计算无误后告知户主，征求户主要多少房子还是货币。绝对不存在不征求户主的意见而确定户主是要房子还是要货币的。（15）证人郭某2的证言证实自己听父亲说其以本人的名义进行拆迁补偿的，补偿款也打到了本人的卡上，但是后来父亲说这个水厂测量错误了，又把钱给退了回去。整个拆迁过程自己都没有参与，只是在2018年春节前其问本人要了本人的邮政储蓄卡说是要打拆迁款。因自己经营烧鸡生意，春节前后也比较忙，就一直没有在意这些钱。2018年春节父亲给自己打电话说赔偿有错误，让把钱给退了，因自己在外地转账不方便，就让他用他的钱把拆迁补偿款给退了回去。（16）证人张某5的证言证实自己是风穴办事处财政所所长，田屯村拆迁项目有专门成立的拆迁工作组负责，拆迁工作组将前期拆迁手续完善后交到财政所，财政所见到档案就视为拆迁工作组已将手续审核完毕。财政所就把交过来的档案户名列入兑付名单，准备好资金之后通知协议组，协议组通知拆迁户拿着土地来源凭证及封门条到财政所办理打款手续。拆迁户领款的时候需要持有上述凭证和封条。拆迁款打款银行不具体，打上之后由财政所或者工作组通知相关人员拆迁款已经发放了，通知他们去领取。②证人张某5于2020年4月15日的证言2018年2、3月份的时候郭某3找到自己说拆迁这事，自己宅基地有问题想把拆迁款给退了，本人说如果有问题就抓紧时间退了。当时郭某3没有细说其宅基地哪里有问题。之后过了几天郭某3问我要退回拆迁款的账户，本人让其联系办事处的叶某，又过了十几天叶某告诉本人郭某3把钱给退了。（17）证人叶某的证言证实自己是风穴办事处财政所工作人员，2018年2月7日往郭某2账户打入713682.64元拆迁款是本人操作的。打款之前的某天郭某3带着一个年轻人来到办事处，递交了一份加盖印章的原始收据复印件、一份宅基地权利证明原件交给本人。本人在2月7日向郭某2账户的打的款。按照规定办理领款手续需要土地来源证明、验收合格单、领款人给财政所签一个收据，但郭某3没有向本人提供验收合格单和也没有签收据。在此情况下本人向其打款可能是本人疏忽了。领款的正规流程是包村干部通知郭某2到银行办理一张银行卡，财政所告诉自己银行卡号，本人直接在财政所通过网银账户直接把钱打给个人账户中。等款打上以后，银行把卡送至财政所，由财政所把卡直接发给个人。但是有十几个人的银行卡是直接通过银行给的，郭某2的就是银行直接给个人的。当时是协议组让打的，可能是包村干部崔某或者财政所长张某5交待的。2018年2月7日当天转款的时候郭某2的银行卡（62×××07），邮政银行说是二类卡，钱转过去又退了回来。后来所长张某5或者是银行工作人员又给自己提供了一张卡（62×××43），本人将拆迁款打入该卡中。（18）证人李某3的证言证实自己是邮政储蓄银行的工作人员，郭某2的拆迁款是由财政所直接打到他个人账户上的，没有通过银行。通常是赔偿金打入个人银行卡之前，银行卡都在银行保存着，个人是不能拿走的，要等财政所把钱打入个人银行后，银行才会把钱打入财政所，财政所再发给个人。郭某2的拆迁款业务，银行是根据财政所的要求，让郭某2办理了一张银行卡（62×××07），银行向财政所提供的也是这张卡，也不知道为什么这笔钱到了郭某2的另一张银行卡（62×××43）中了，可能尾号为907的卡是二类卡，超过一万元钱的金额打不进去。（19）证人崔某的证言证实自己是风穴办事处计生办主任，郭某3宅基地收据的认定是由村委会成员进行认定，郭某3的收据是由他们村队长及村干部审核签字的。郭某3宅基地测绘图一层变成二层自己不清楚，当时是办事处陈某去的现场。自己虽然在测绘图上面签了字，但是那是因为好几家图放在一起签的，队长签了，本人也就签了字。自己后来没有交代过任何人让其更改测绘图。后来知道测绘图有误后，本人向办事处领导汇报后，经领导同意纠正了测绘图的错误，之后自己来到财政所将错误的测绘图撕碎扔了，放进了正确的测绘图。②证人崔某于2020年4月16日的证言证实2018年3月份，郭某3拿着一张退款单找到本人说拆迁时郭某2名下的那套房子弄错了，拆迁款已经退了，让办事处把问题给纠正了。之后经调查发现郭某3的测绘图有误，就把情况汇报给办事处的赵某1，赵某1表示弄错了就抓紧时间纠正，于是再次核算时，本人拆迁手续进行了纠正。当时郭某3的意思是这处房子赔偿有误，让办事处把错误纠正了。既然其已经把钱退了，也告诉我们出现错误了，意思就是不会再要错误赔偿的房子了。郭某3把钱退了以后，办事处也把错误予以纠正，也曾通知郭某3到办事处再把郭某2这处房子再计算一下赔偿金额，但是郭某3一直没有过来，也没有主动找我们要过这套房子或者钱款，而且房子到现在也没有盖成。（20）证人任某的证言证实自己负责风穴办事处拆迁指挥部资料组的档案管理工作。各组测绘完毕后，办事处的包组干部将档案交给档案组，档案组保管手续并录入。2018年4月份崔某来到资料组说郭某3的拆迁测绘图错了，对方已经将钱款退回，让把电脑上的电子数据更改一下，自己便把电子版内容按照新的测绘图上少的拆迁面积更改了，并将一条记录给标红了。（21）证人李某4的证言证实自己是资料组的负责人，当时拆迁档案要求在财政所给拆迁户打款前交给财政所，由财政所对档案内赔偿协议进行再次核算。2017年年底，还有几十份档案可能不全，拆迁已经结束，自己就跟任某等人拿着剩余的档案找到了崔某，将档案交给了他。自己在2017年10月份拆迁时才认识的郭某3，郭某3或者其儿子并没有来看过档案。（2）被告人郭某3的供述①被告人郭某3于2018年12月15日在市纪委的谈话笔录证实田屯村的纯净水厂是自己和郭某1协商以20万元的价格买的。他的水厂所占的地是村里的荒地，不是本人的宅基地，上面建了一层彩钢瓦。1998年自己曾向村里交了1500元钱，村书记毛某1给本人打的收据，但是村里一直没有给本人安排宅基地。拆迁时本人想着郭某1的水厂有建筑，自己手里有交付宅基地的收据，如果能把郭某1的水厂买下，就可以把郭某1占的地当作本人的宅基地进行补偿，就能领取一笔补偿款。之后本人询问了办事处的领导崔某，其说只要有宅基地收据，建的有房屋，就能进行赔偿。但后来自己感觉不妥就没有往下整，崔某还问本人为什么不买郭某1的水厂，本人对他们说你们几个（办事处副书记宋晓宇、纪工委书记赵某1、崔某）能整的话就整吧，获得补偿款的话把本人购买水厂的钱拿出来就行。之后崔某也没有交待本人什么，拆迁测绘时郭某1、组长韩某、办事处工作人员等人在场，本人并没有在场。当时测量时应该是150平方米，后来怎么变成418平方米自己不清楚，猜想可能有人串通测绘人员把水厂面积更改了。自己准备去领拆迁款的时候才发现这家水厂补了那么多钱，2018年3月20日自己到风穴办事处查询补偿款多少，所长张某5说给本人补了71万多元，还补偿了一套房子和门面房。当时本人感觉好像弄错了，查看拆迁档案，发现测绘图存在重大错误，于是当即表示这笔钱自己不要了原路退回吧。由于儿子不在家，自己就用自己的银行卡把钱退回去了，至今自己也没有办理领款手续。自己发现拆迁测绘图有误后找到了办事处的崔某，大概过了一个星期崔某说已经纠正了错误。②被告人郭某3于2019年5月8日在汝州市公安局的供述（第一次供述）证实自己和兄弟郭某4在1997年前后因两家宅基地纠纷，经村委会调解，时任村书记让本人缴纳1500元钱后，承诺再给一处宅基地，钱款交付后，毛某1给本人出具了一张收据，但自己始终没有申请盖宅基地。2017年8月份郭某1找到本人说水厂想办理个占地手续，本人答复说弄不成，并提出让其把水厂卖给本人的想法，对方同意了。测绘郭某1的水厂的时候自己不在现场，后得知测绘时写的郭某1的名字，就去找他理论，之后郭某1同意把测绘户主名字改成本人的名字。于是本人找到了崔某，向其说明情况后，把测绘图上郭某1的签字用橡皮擦掉，写成了儿子郭某2的名字。当时自己看见入户测绘图是空白的，下面有韩某的签名。测绘草图上面画了一个方框，标注的是一层彩钢瓦房，总面积100多平方米。本人当时的想法是能靠上政策就赔偿，不能靠上政策最起码能赔个附属物和空白宅基地钱。到了2018年腊月的一天，邮政储蓄银行打电话说是办理郭某2的宅基地拆迁发放手续，让本人提供银行卡号，当时邮政储蓄银行说郭某2名下有卡了，再办就是二类卡了，每天只能转1万元，自己就把郭某2的之前的银行卡（62×××43）给了对方，之后银行通知拆迁款已经打上，让本人去办事处办理拆迁手续，过了几天自己去风穴办事处办理领款手续发现拆迁核算单上除了补偿七十多万还有二百多平米的房子，感觉弄错了，拿着手续一看发现测绘图出现了重大的错误，于是就给财政所长说明情况。由于自己儿子不在家，自己就用自己的银行卡将钱打入拆迁账号。钱转入之后，自己找到办事处的领导崔某，将情况向其说明，一周之后崔某告诉本人其已经更正过了。办理拆迁手续需要拆迁补偿协议及核算单，给财政所交宅基地条子原件、房屋验收单，再给财政所打一个收到条方可领款。自己没有办理领款手续，这些钱是如何打入郭某2账户中的自己不清楚。③被告人郭某3于2019年12月4日的供述证实2018年3月20日自己去财政所办理手续时，发现了错误就及时对办事处的崔某说明情况。当时表示测绘图有误，打到账户的钱已经退了，多赔偿的钱自己不能要。让办事处按照递交的手续，能包赔的就按照标准，该包赔多少是多少，不能包赔就算了。过了一个星期，崔某称错误已经更正，让本人过去重新对手续进行核算，看如何包赔，自己就没有重新去核算过，也没有找办事处的人要求过包赔。上述证据客观真实，且能相互印证，足以证明上述查明的事实。本院根据公诉机关指控被告人的犯罪事实、罪名以及被告人辩护人提出的辩解、辩护意见，综合评判如下被告人郭某3任职汝州市风穴路街道办事处吴洼村民委员会委员期间，在协助汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部办理吴洼村田屯自然村征地拆迁初审工作的过程中，利用其职务上的便利，通过伪造宅基地手续，虚报面积，伪造队长韩某签名等方式骗领公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。关于公诉机关指控被告人犯诈骗罪的意见，经查，在案证据能够证实吴洼村各组的拆迁协议是由各组组长把关,然后包组干部、村委会主任、村党支部书记签字后报送拆迁办的事实。其中涉案土地所在的田屯村9组组长韩某的证言提出“拆迁补偿协议上如果其本人不签字按印这个协议就不会生效”、吴洼村原主任张某2的证言提出“拆迁补偿协议的签字是有严格顺序的，从下面往上一级一级的签字，下面的干部不签字上面的干部是不会签字。顺序就是由队长开始,然后包组干部，村主任，村书记，办事处的包片干部”、原书记张某3的证言提出“土地来源证明和补偿协议的签字顺序是一样的，都是必须队长先签字，其它人才会签，队长签完字，包组干部郭某3或者姚中现签字，之后是村长和本人签字，然后交给办事处让办事处的领导签字”。而村组干部在涉案宅基地权属证明的签字核审顺序亦能够与上述说法相印证。在此结合汝州市高新技术产业园片区一期拆迁补偿安置方案，该行政文件中亦可以看出在拆迁征地过程中，吴洼村村、组干部具有协助风穴路街道棚户区改造指挥部办理征地拆迁初审工作的相关职责。本案中被告人郭某3作为吴洼村九组包组村干部，案涉拆迁争议土地属该组土地，户主申报后第二顺位初审人员即郭某3本人。综上，可以认定被告人郭某3具有协助政府开展的土地征收工作的“管理职责”，符合贪污罪的主体资格。其在利用职务便利，虚构事实，隐瞒真相，骗领拆迁补偿款的行为符合贪污罪的犯罪构成，应以贪污罪追究被告人的刑事责任，公诉机关指控被告人犯诈骗罪的罪名不当，应予纠正。关于被告人郭某3的辩护人提出的“被告人郭某3有自首情节，可对其依法从轻或减轻处罚”的辩护意见，经查，被告人郭某3在接到办案人员电话通知后，主动到汝州市公安局接受讯问，具有到案的自愿性，但其到案后未能及时供述其在拆迁时递交的1998年宅基地收据系其事后伪造等相关犯罪事实，其行为依法不能认定为自首，故该辩护意见本院不予采纳。关于被告人郭某3的辩护人提出的“被告人郭某3在实施犯罪过程中及时中止了犯罪行为，其行为没有造成任何国家财产的损失”的辩护意见，经查，本案中郭某3伪造相关手续，意图骗取拆迁补偿款以及骗领拆迁安置房。在拆迁补偿款发放至其儿子郭某2银行卡账户后，虽然及时、主动的将先前领取的拆迁补偿款悉数退还（根据中共汝州市委风穴路街道工委、风穴路街道办事处联合下发汝风发【2018】222号工委文件的精神，主动退还的部分按照不当得利处理），但至案发前郭某3未主动与棚户区改造指挥部重新签订协议并明示放弃拆迁安置房及商业房补偿，存在占有拆迁安置房及商业房的主观故意，后被办案机关发现。被告人郭某3已经着手实施犯罪，由于意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂，对于未遂犯，可以依法比照既遂犯减轻处罚。被告人郭某3在庭审中认罪态度较好，并能够主动缴纳罚金，可对其酌情从轻处罚。综上，被告人郭某3的行为已构成贪污罪，结合本案被告人的犯罪事实、犯罪性质、行为对社会的危害程度以及中共汝州市委风穴路街道工委、风穴路街道办事处联合下发汝风发的【2018】222号工委文件精神，在量刑时一并予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（二）项、第二十三条、第五十二条、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条的规定，判决如下：被告人郭某3犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月7日起至2020年9月6日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王晓辉审 判 员  李 超人民陪审员  耿文学二〇二〇年五月二十九日书 记 员  渠利娟相关法条:《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（2）第一款贪污或者贪污数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。