河北省正定县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0123行初4号 原告马文莲，女，1953年4月22日出生，汉族，现住正定县。 委托代理人郭彦卫，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 委托代理人王强强，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 被告正定县自然资源和规划局，住所地正定新区商务中心。 法定代表人张建房，局长。 委托代理人李佳良。 委托代理人张叶，河北新业律师事务所律师。 第三人马文平，女，1959年12月26日出生，汉族，现住正定县（正定新区。 原告马文莲不服被告正定县自然资源和规划局土地行政登纪行政行为一案。本院于2020年1月15日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭审理了本案。原告马文莲及其委托代理人郭彦卫、王强强，被告正定县自然资源和规划局的委托代理人李佳良、张叶，第三人马文平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告正定县自然资源和规划局于2009年9月23日根据第三人马文平的变更登记申请，经审核认为符合变更登记条件，作出将登记在第三人母亲名下正定集用（2007）第004455号集体土地使用证变更登记在第三人马文平名下，证号为正定集用（2009）第008023号的行政行为。 原告马文莲诉称，请求依法判决撤销被告为第三人颁发的正定集用（2009）第008023号集体土地使用证。事实和理由：正定县村民马计河与崔秀珍系夫妻，马计河已于1987年去世，崔秀珍于2008年11月去世，育有马文莲、马文平、马文鲜、马文素姐妹四人，该户宅基地［正定集用（2007）第004455号］登记在崔秀珍名下。2009年马文平持伪造其他三姐妹签名同意的申请书，以该宅院继承人的理由骗取国土资源局把宅基地变更登记到自己名下，证号为正定集用（2009）第008023号。为合法继承权益，2019年经过民事诉讼，正定县人民法院做出（2019）冀0123民初1174号民事判决，判决确认该宅基地上房产归原告马文莲所有。故为维护自己合法权益，特提起行政诉讼。 原告马文莲向本院提交了以下证据：1、2007年被告颁发的正定集用（2007）第004455号集体土地使用证；2、正定县人民法院2019年3月26日作出（2019）冀0123民初1174号民事判决书。以证明诉争土地上房产归原告所有。 被告正定县自然资源和规划局辩称，一、答辩人是按照相关法律法规及政策的规定为第三人马文平办理的变更登记。第三人马文平2009年7月提出申请，通过核对原使用权人崔秀珍死亡信息等情况，结合第三人马文平提供的《农村宅基地变更登记申请》（其中有村委会和镇政府盖章确认）并重新丈量，经答辩人审核，正定县人民政府批准后发证，该发证行为程序合法、内容合法。二、本案已过起诉期限。根据行政诉讼法第四十六条规定，原告应在知道或者应当知道做出行政行为之日起6个月内提起诉讼，而答辩人是在2009年对第三人颁发宅基地使用权证，至今已过去10年之久，本案已过起诉期限。综上，答辩人是按照相关法律法规及政策的规定为第三人办理的变更登记宅基地使用权证，且本案已过起诉期限，故应依法驳回原告起诉。 被告正定县自然资源和规划局向本院提交了以下证据：1、土地登记审批表；2、土地登记申请书；3、宗地图；4、地籍调查法人身份证明；5、地籍调查表；6、变更登记申请；7、火化证明；8、户口本；9、身份证；10、集体土地使用证。以证明被告变更登纪行为合法。 第三人马文平述称，我在农村居住，照顾老人处理较多我姐姐在石家庄居住，我以为其他人姐妹不要房产了，私自改到了我的名下。对2019年法院做出的民事判决没有上诉。 经庭审质证，被告对原告提供的证据质证称，对第1组证据：2007年被告颁发的正定集用（2007）第004455号集体土地使用证，被告认可无异议；对第2组证据：正定县人民法院2019年3月26日作出（2019）冀0123民初1174号民事判决书，只是认为不知道是否已经发生法律效力。 原告对被告提供的证据质证称，对被告提供的第6组证据：农村宅基地变更登记申请提出异议，认为是第三人提供的虚假材料，被告未做实质审查，现在已经民事判决确认其为虚假的。 本院对上述证据认定如下：对于原告提供的2组证据，符合行政诉讼证据规定关联性、合法性、真实性原则，可以作为本案定案依据。 对于被告提供的10组证据，原告对第6组证据提出异议，认为是第三人提供了虚假材料，致使被告错误进行了变更登记，该证据已经由正定县人民法院2019年3月26日作出（2019）冀0123民初1174号民事判决所确认。原告对被告提供的其他证据未提出异议。被告提供的10组证据，原告虽对第6组证据提出异议，但被告提供的10组证据符合行政诉讼证据规定关联性、合法性、真实性原则，可以作为本案定案依据。 经审理查明，原告马文莲与第三人马文平系亲姐妹关系，共姐妹四人，分别是老大马文莲、老二马文平、老三马文鲜、老四马文素，其父母马计河、崔秀珍在正定县有房产一处，马计河1987年去世。2005年正定县对全县农村宅基地重新进行确权登记时，该宗宅基地登记在崔秀珍名下，证号为正定集用（2007）第004455号，地上房屋六间。崔秀珍2008年去世，2009年第三人马文平持伪造其他姐妹三人签名的变更登记申请书以继承人为理由，将诉争宅基地变更登记在自己名下。其他姐妹知道后，以马文平为被告，为继承案由于2019年3月向正定县人民法院提起民事诉讼，正定县人民法院审理后，于2019年3月26日作出（2019）冀0123民初1174号民事判决书，判决确定：“位于石家庄正定新区居民委员会（原正定县）登记在被告马文平名下的六间房屋（四邻为东村集体、南道、西王书青、北道）由原告马文莲继承。”民事判决后原、被告均未上诉，该判决发生法律效力。经协调未果，原告依法提起行政诉讼，引起诉争。 本院认为，被告颁发集体土地使用证，或者变更登记集体土地使用证，应当严格按照法律法规及其规范性文件的规定，根据权利人的申请，对土地来源、地籍坐落、土地权属等进行全面审核。对符合登记条件的，予以依法登记，颁发集体土地使用权属证书。本案原告与第三人系亲姐妹关系，其共有姐妹四人，本案诉争土地2005年登记在原告和第三人母亲名下，2008年其母亲去世，第三人于2009年提供虚假材料，私自将正定集用（2007）第004455号集体土地使用证变更登记在自己名下，证号为正定集用（2009）第008023号。被告在为第三人变更登记时，没有审慎审查包括第三人在内的其他合法继承人的意见，没有严格审查土地权属来源的合法性，致使变更登记错误，属于主要证据不足，依法应予纠正。关于被告辩称原告起诉已超过法定起诉期限问题，被告没有提供证据证实原告知道第三人变更登记的确切时间，故对被告这一辩称意见本院不予采纳。另外，原告就涉案土地上房产继承问题，于2019年3月提起民事诉讼，本院于2019年3月26日作出（2019）冀0123民初1174号民事判决书，依法确定了诉争土地上房产由原告马文莲继承，并已经发生法律效力。综上所述，原告要求依法撤销被告为第三人颁发的正定集用（2009）第008023号集体土地使用证的诉讼请求理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告正定县自然资源和规划局为第三人颁发的正定集用（2009）第008023号集体土地使用证。 案件受理费50元由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  韦会同 审 判 员  石英颖 人民陪审员  宋 瑜 二〇二〇年五月二十日 书 记 员  杨 欢