江苏省徐州市鼓楼区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0302刑初348号公诉机关徐州市鼓楼区人民检察院。被告人杨峰，男，1966年6月10日生，汉族，初中文化，江苏奥基建设工程有限公司股东，住徐州市鼓楼区，户籍所在地：江苏省沛县。被告人杨峰因涉嫌犯串通投标罪，于2018年8月16日被刑事拘留，同年9月21日被取保候审，2019年9月17日再次被取保候审。辩护人刘杰，江苏清韵律师事务所律师。被告人李清海，男，1983年2月1日生，汉族，大专文化，个体，住徐州市鼓楼区。被告人李清海因涉嫌犯串通投标罪，于2018年8月16日被刑事拘留，同年9月21日被取保候审，2019年9月17日再次被取保候审。辩护人徐日佳，国浩律师（南京）事务所律师。徐州市鼓楼区人民检察院以徐鼓检诉刑诉(2019)302号起诉书、徐鼓检诉刑追诉(2020)1号追加起诉决定书指控被告人杨峰、李清海犯串通投标罪，于2019年12月5日、2020年4月1日向本院提起公诉和追加起诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。徐州市鼓楼区人民检察院指派检察员张黔出庭支持公诉，被告人杨峰及其辩护人刘杰、被告人李清海及其辩护人徐日佳到庭参加了诉讼。案件审理期间，徐州市鼓楼区人民检察院以需要补充侦查为由建议延期审理，本院依法决定延期审理，依法重新计算审限。现已审理终结。公诉机关指控，2016年7月，徐州市云龙区文博园、回龙窝周边环境综合整治工程由徐州市云龙区城管局委托江苏四维工程咨询管理有限公司代理公开招标。被告人杨峰经李朋（另案处理）邀请，同意以江苏勤立建设工程有限公司名义帮助李朋陪标，并根据李朋提供的工程价格制作了投标文书参与投标。江苏勤立建设工程有限公司中标后，被告人杨峰又根据李朋安排书面申请退标，最终李朋所在的广西建工集团第一建筑工程有限责任公司顺利中标，中标项目金额为人民币16458045.3元。被告人杨峰获得陪标好处费人民币30000元。2018年4月，徐州市鼓楼区老旧小区整治工程公开招标，被告人杨峰安排被告人李清海联系其他公司帮忙围标。后被告人杨峰、李清海二人分别联系了红谷滩园林建设集团有限公司、江苏立弘建筑工程有限公司、徐州佳信建筑安装工程有限公司等，以承诺支付陪标费，支付中标2%工程款作为管理费的手段让上述公司参与投标，最终红谷滩园林建设集团有限公司以4030000元的价格中标，被告人杨峰支付该公司投标费和管理费后将该工程再次转包。2018年8月16日、2018年8月20日，被告人杨峰、李清海被公安机关传唤到案。为证实上述事实，公诉机关出示了被告人供述、同案参与人供述、证人证言、建设工程施工合同、徐州市人民政府文件、徐州市发展和改革委员会文件、招标书、投标书、评审报告、中标通知书、建设工程招标代理合同、银行交易记录、户籍证明等相关证据材料予以证实。公诉机关认为，被告人杨峰、李清海串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人杨峰、李清海系共同犯罪。被告人杨峰、李清海如实供述自己的罪行，系坦白，且认罪认罚，可以从轻处罚。被告人杨峰、李清海对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，且表示认罪悔罪。被告人杨峰辩护人的主要辩护意见：1、杨峰系坦白，且认罪认罚；2、社会危害性小。建议适用缓刑。被告人李清海辩护人的主要辩护意见：1、李清海系坦白，且认罪认罚；2、涉案工程未损害招标人或者其他投标人利益，未造成严重后果，情节并不严重。建议适用缓刑。经审理查明：1、2016年7月，徐州市云龙区文博园、回龙窝周边环境综合整治工程由徐州市云龙区城管局委托江苏四维工程咨询管理有限公司代理公开招标。被告人杨峰经李朋邀请，同意以江苏勤立建设工程有限公司名义帮助李朋陪标，并根据李朋提供的工程价格制作了投标文书参与投标。江苏勤立建设工程有限公司中标后，被告人杨峰又根据李朋安排书面申请退标，最终李朋所在的广西建工集团第一建筑工程有限责任公司顺利中标，中标项目金额为人民币16458045.3元。被告人杨峰获得陪标好处费人民币30000元。2018年12月27日，被告人杨峰向公安机关退出人民币30000元。上述事实，被告人杨峰在开庭审理过程中无异议，并有同案参与人李朋的供述；证人孙敦海、王某、孙某甲、邱某、孙某乙等人的证言；建设工程施工合同、徐州市人民政府文件、徐州市发展和改革委员会文件、评审报告、中标通知书、建设工程招标代理合同、银行交易记录、现金缴款单复印件；公安机关出具的发破案经过、被告人到案经过及户籍证明、前科情况证明等证据。上述证据经当庭质证，符合法律规定，具有法律证明效力，予以确认。2、2018年4月，徐州市鼓楼区老旧小区整治工程公开招标，被告人杨峰安排被告人李清海联系其他公司帮忙围标。后被告人杨峰、李清海二人分别联系了红谷滩园林建设集团有限公司、江苏立弘建筑工程有限公司、徐州佳信建筑安装工程有限公司等，以承诺支付陪标费，支付中标2%工程款作为管理费的手段让上述公司参与投标，最终红谷滩园林建设集团有限公司以4030000元的价格中标，被告人杨峰支付该公司投标费人民币20000元和管理费人民币80000元后将该工程再次转包。被告人杨峰违法所得人民币80000元。2018年8月16日、2018年8月20日，被告人杨峰、李清海被公安机关传唤到案。案件审理期间，被告人杨峰于2020年5月9日退出违法所得人民币80000元。上述事实，被告人杨峰、李清海在开庭审理过程中无异议，并有证人仲某、梁某、冯某、郭某、戚某、丁某、唐某、马某、郑某、付某、夏某的证言；招投标中标资料、银行卡转帐明细、收据复印件、银行流水、工商登记资料、招标书、投标书；公安机关出具的发破案经过、被告人到案经过及户籍证明、前科情况证明等证据。上述证据经当庭质证，符合法律规定，具有法律证明效力，予以确认。本院认为，被告人杨峰、李清海为了获取非法利益，采取串通投标方式，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已触犯刑法，构成串通投标罪，依法应予刑事处罚。公诉机关指控被告人杨峰、李清海犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，予以采纳。被告人杨峰、李清海均系共同犯罪。对被告人杨峰、李清海的辩护人提出被告人杨峰、李清海未损害招标人和其他投标人利益的辩护意见，经查认为，被告人杨峰帮助他人陪标，收取陪标好处费，被告人杨峰、李清海采取联系其他公司帮忙围标，以承诺支付陪标费、管理费的手段相互串通投标报价，损害了招标人、其他投标人的利益，且均已属情节严重。故该辩护意见无事实和法律依据，本院不予采信。控辩双方关于被告人杨峰、李清海到案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法予以从轻处罚的控辩意见，经查属实，予以采纳，依法予以从轻处罚。被告人杨峰已退缴了全部违法所得，酌情予以从轻处罚。关于辩护人提出建议对被告人杨峰、李清海适用缓刑的辩护意见，经查，根据二被告人犯罪情节与悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，不致再危害社会，根据其犯罪事实、性质、情节，经征求公诉机关和社区矫正机关意见，可以对其宣告缓刑，故对该辩护意见予以采纳。综上，根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条、第六十四条等规定，判决如下：一、被告人杨峰犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）二、被告人李清海犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）三、对被告人杨峰退出的违法所得予以没收，依法上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨 涛审 判 员  陶 铭人民陪审员  董翠兰二〇二〇年五月二十二日书 记 员  袁 莉