河北省邢台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0521民初477号 原告（反诉被告,以下简称原告）：朱永忠，男，1968年6月18日出生，汉族，群众，高中文化，住邢台市桥东区。 被告（反诉原告,以下简称被告）：左军友，男，1969年4月23日出生，汉族，群众,高中文化，住邢台县。 原告朱永忠与被告左军友车辆租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱永忠、被告左军友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱永忠向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告支付违约金20000元；2、依法判令被告偿还原告为其垫付的保险金5716元；3、依法判令被告支付所欠租金12282元及今后被告交还车辆解除合同止；4、依法判令被告支付车辆维修费4500元；5、依法判令被告因违约造成保险脱保,损失费1330元；6、诉讼费由被告承担。事实理由：2016年2月邢台市政府下文，2016年3月15日后出租车不能再更新汽油车，全部更新新能源电动汽车，在这种情况下，原告提前更新了还未到期的出租车。2016年3月5日,原告与被告签订车了《出租车租赁协议书》,租期6年,每年租金34000元。被告怕我提前更新车辆,又与原告签订了补充协议,对违约金数额及保险额度进行了更改,又详细写明了交租金的方式。当时被告说资金不足,采用先用车后交租金的下交租金方式,原告本想把这个写进补充协议里,被告说用不着,反正就一次性，下个月就给你了。按照协议保险由被告承担,被告以资金不足为由让原告垫付第一年新车保险费5716元，但多次索要未还。2017年2月被告无故不交租金,原告索要不给。后在2020年1月5日至今不交租金，累计长达5个月。保险脱保，车辆逾期未年审，规费不交，车辆毁损严重。被告已严重违约，严重影响了原告的合法权益，被告行为严重影响原告出租车经营权，一旦出租车手续报废将给原告造成重大损失。出租车公司和原告多次找被告要求其正常履行合同，被告不予理睬，也不把车辆交还原告。为此，原告为了维护自己合法权益，特向人民法院提起诉讼，望法院支持原告的诉讼请求。 左军友辩称，一、公司合同签订的违约金是7000元，不是20000元，并且我没有违约，因为新冠肺炎疫情属不可抗力。二、新车第一年的保险金，我租车时原告朱永忠承诺带一年的交强险和30万的商业险，后在顺发公司（出租车公司）签合同时，公司经理尹涛说商业险必须是50万元。签完合同后，朱永忠到保险公司又追加了20万元的商业险。并且对我说年租金从34000元成了33000元。因为近六千元的保险是他送的，我才出34000元租赁费，否则，我是不会出34000元的年租金的。租车时对方也没有说过以前买的保险让我出，合同上也没有约定，况且过去四年朱永忠从来没有提过此事，他要保险也已经过了诉讼时效。三、2017年2月租金未给，2020年1月份(1月5日-25日)20天租金未交，我认可，朱永忠在微信中给我说过2月份疫情不计算租金。从2020年1月25日至3月27日上午我把车开到顺发公司和4月16日公司经理把车辆手续转交给朱永忠，我一直响应国家防疫政策居家隔离,没有营运,我不应该支付租金。四、3月27日上午我把租车开到公司时,车辆没有任何问题,在我离开公司时，为了防止电瓶亏电，我把电瓶线拆掉。现在产生的车辆维修费，不是在我租车期间，而本身车辆的残值也不过20000元，竟有这么多维修费用，我不认可。因为修车时没让我知道，朱永忠随意修车找个发票，不一定修的是我租的车，即便是我租的车，也是他在车没有坏的情况下，更换零件，对修车费用，我不认可。五、保险脱保损失费用，我咨询保险公司，4月16日朱永忠已购买了交强险和车船使用费，我不知道保险脱保损失从何而来，我不认可。六、车辆到2024年2月25日报废，而剩余四年的使用权和残值20000元，本应该属于我的，请求法院支持我的答辩请求。 左军友向本院提出反诉请求：一、请求依法判令被反诉人朱永忠给付反诉人左军友租车押金20000元;二、请求依法判令左军友与朱永忠签订的出租车租赁合同无效;三、由被反诉人朱永忠负担本案诉讼费用。事实与理由:一、反诉人左军友与被反诉人朱永忠于2016年3月4日达成出租车租赁口头协议，反诉人给被反诉人朱永忠讲明反诉人没有取得《出租车驾驶员从业资格证》,于当日给付朱永忠租车押金20000元。3月5日在朱永忠车辆挂靠的顺发公司签订了租赁合同一式三份，左军友与朱永忠各持一份，出租车公司存档一份。新型冠状肺炎疫情发生后，我响应国家防疫政策居家隔离，无出车营运，经营受到巨大影响，没有收入。我与对方联系要求减免疫情期间的租金，并降低剩余二年租期的租金，对方不同意，要求我按照原来合同约定的租金给付。我从2020年1月25日开始不能营运，一直到4月16号把手续交给公司经理，我一直未开车，后来情况虽然稍有好转，但邢台现在仍是疫情防控一级响应，出租车行业到现在为止运营状况仍然非常糟糕，出现大量的退车潮。我假如继续履行现在的合同，每天起早贪黑十几个小时跑车，不但挣不了钱，还需要倒贴钱给对方，我上有老下有小，怎么可能继续履行现在的合同。我翻看网上的说法，又去咨询了律师，现在疫情对我们来讲是不可抗力，对方应该根据出租行业的现状不收或少收疫情期间的租金和降低剩余二年的租金。根据交通运输部2015年1月1日开始实施的《出租车经营服务管理规定》第三十六之规定，经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。我于2020年2月7日开始打电话、微信联系朱永忠，并请公司经理尹涛多次出面协调，可朱永忠却非要按合同办，我们协商无果，我于2020年2月21日中午12：00发微信告诉对方，说要退车，让他把车开走，以后的事我们协商解决，可他一直拖延不开，拒不收车，想要把疫情带来的风险转嫁给我。车辆的保险是2020年2月25日到期，我告知他我不开了，保险也不买了。从2020年1月25日车辆一直处于停驶状态，我又多次催促经理和朱永忠协商解决，还是没有结果。我是2020年3月27日上午把车辆交到公司，下午经理安排我和朱永忠当面协商,但没有结果，我要把车辆手续交给朱永忠，可对方不收，公司也不收。后我多次与对方联系仍然不收，没办法，我于2020年4月16号把车辆手续交给了公司经理尹涛，尹涛把手续转交给朱永忠。朱永忠扣着我租车押金20000元不还，如果他不给我，我打算起诉他，可没想到他恶人先告状，先把我起诉了。因为疫情是不可抗力因素，我们的合同无法按照原来的租金继续履行了，应该按现在的市场行情变更租金，可对方不同意，我们只有解除合同，请法院判决朱永忠给付我租车押金20000元。二、根据《行政许可法》第八十条规定，被许可人禁止出租行政许可证件，由此可见朱永忠将出租车及《道路运输经营许可证》出租给左军友的行为违法性，《合同法》也规定了只要合同违反法律、行政法的强制性规定，则就确认该合同无效。请法院判决朱永忠和左军友签订租赁合同无效。 朱永忠反诉辩称，朱永忠与左军友在双方自愿情况下于2016年3月5日在顺发出租车公司签订了出租车租赁协议书及补充协议书，当时是在出租车公司工作人员见证下签订的协议，左军友从未提起没有驾驶员资格的事，朱永忠也不知情，但是左军友肯定是有的，不然他是办不了岗位监督卡的，每月的例会是怎么开的，每年的驾驶员培训他又是怎么参加的？而且左军友运营了四年之久，在这次新冠疫情发生之后，全国各行各业都停工停产受到很大冲击，左军友不是被感染者，也没有被隔离，不可抗力因素也是有限制的，全国人民在***主席带领下，众志成城，万众一心，很快控制住了疫情，国家现在也在复工复产，恢复经济发展，邢台市出租车作为公共交通在疫情期间没有停运，出租车公司每天报备停运车辆，很多司机在做好自身防疫的情况下都在营运，邢台市出租车管理处和邢台市公安局公交分局于2020年2月19日曾发布出租车运营通告，出租车上交的规费在疫情期间没有减免。朱永忠出于善意在2月7日已明确告知左军友在疫情严重的情况下可以暂时停运，安全第一，租金该减免就减免，有微信聊天记录为证，并非朱永忠不理睬，而后在公司经理的调解下，我也同意适当降低租金，也不是左军友说的非要按合同办，然而左军友提出的都是些不合理要求，让人无法接受，连公司经理都看不下去，随后左军友不把车交给我直接交给了公司经理，但却不与我解除合同，致使车辆一直闲置，无法营运，也无法转租他人，给我带来经济损失，新冠疫情给全国各行各业都带来损失和风险，出租车形势好的时候左军友你怎么不说多交点租金，现在遇到效益不好就甩锅，左军友不守规矩，无视法规，利用这次新冠疫情恶意违约，反而恶人反咬一口，现在全国人民都在积极复工复产加快经济发展，相信疫情过后各行各包括出租车行业很快恢复，加快发展。二、出租车不适用于《行政许可法》，邢台市出租车全部都是个体经营，国家有专门法规《城市出租车管理办法》中规定城市出租车可以出租、出让、转让。2016年8月26日交通运输部又颁布了《巡游出租车管理规定》，其中也有相应规定，邢台市2800辆出租车都是这样运营的，政府和出租车管理处都是认可的，为出租车办理运营手续。综上所述，左军友在反诉状中陈述与事实不符，运用法律不当，朱永忠请求人民法院依法驳回左军友的反诉请求。 本院经审理认定事实如下：2016年3月5日,原告与被告签订《出租汽车租赁协议书》,原告将自己所有的牌号为冀Ｅ×××××的威志牌出租汽车租赁给被告经营,“出租车定价为78000元,租期6年,每年租金34000元,被告每月向原告缴纳租赁费2883元,每月5日前缴纳。被告向原告缴纳出租车押金20000元,车辆每年必须按时投保交强险、500000元商业第三者保险和不计免赔及承运人责任保险，费用由被告承担,租赁期满后出租车归被告所有,被告连续60天无故不缴纳租金时,原告可单方中止协议,将车收回,并拒退押金”。原被告双方还约定了违约条款，“甲乙双方对约定的事项须共同遵守，如有违约，违约方除承担由此造成的损失外，向对方支付违约金7000元，如发生重大自然灾害或不可抗力因素及特殊情况使协议无法履行，协议终止，有关事宜协商解决”。协议签订后，原告将出租车交由被告经营，2017年2月份，2020年1月份（1月5日-25日）20天租金未交。2020年1月25日新冠疫情爆发以后，被告一直没有经营，3月27日上午被告把出租车车开到顺发公司，4月16日被告把车辆手续交给出租车公司，公司经理尹涛转交给原告朱永忠，期间原被告曾经对疫情期间租赁费以及解除租赁合同进行过协商，出租车公司领导也进行过协调，但一直没有达成一致意见。自2020年1月25日以后被告没有向原告缴纳租金，4月16日以后该车由原告经营。 本院认为，原被告都提交了内容相同的《出租车租赁协议书》,原告主张签订《出租汽车租赁协议书》以后，原被告又签订了《租赁协议书》（补充协议）,但原告提交的《租赁协议书》没有显示是补充协议,内容也不是对原来协议的补充完善,且签订时间都是2016年3月5日,不能区分签订时间先后顺序,被告主张该《租赁协议书》（补充协议）只是双方草签的协议，由于出租车公司要求商业第三者保险必须是500000元，所以才签订正式协议，原告提交的《租赁协议书》（补充协议）时间上在前，根本不是补充协议。两个协议内容基本相同,只是缴纳租金的方式以及违约金数额、商业第三者保险数额不同，相比较原被告都提交的《出租车租赁协议书》更正式、更规范，也更符合以后购买的500000元商业第三者保险这一实际情况，所以应以原被告都认可的《出租车租赁协议书》为准，违约金数额应是7000元，而不是原告主张的20000元。被告2017年2月份没有缴纳租赁费，2020年1月5日到25日没有缴纳租赁费，共计50天没有缴纳租赁费，且不是连续不缴纳。2020年1月25日以后由于新冠疫情被告没有缴纳租赁费，但新冠疫情以及防控疫情属于不可抗力，被告也没有经营，没有缴纳租赁费不属于违约，被告不应支付原告违约金，原告请求被告支付原告20000元违约金的请求本院不予支持。被告欠缴的2017年2月份租金2833元应该缴纳，2020年1月5日到1月25日欠缴的20天租赁费1889元（2833元*30天X10天=1889元）也应该缴纳。2020年1月25日到2020年3月27日被告将出租车交到出租车公司，共计58天，属于疫情期间，被告也没有经营，应适当减免租赁费，以减免一半合理，被告支付原告一个月租赁费2833元。以上三项合计被告应支付原告欠缴租赁费7555元（2833元+2833元+1889元=7555元）。原告主张的新车保险，是在双方签订租赁协议之前就已经购买的，双方在租赁协议中没有约定，原告主张被告支付该保险的请求本院不予支持。原告主张被告支付修车费4500元，但原告没有提交修车费发票，提交的一些车辆损坏照片也只是车辆在经营过程中正常损害，不是交通事故或者故意损害，同时被告在解除租赁交还租赁物后，原告进行适当的维修属于正常，根据公平原则，应当支付原告部分维修费，综合考虑支付2000元较为合理。原告归还租赁物以后，被告缴纳了今年的保险，且没有多支付保险费用，原告要求被告赔偿保险损失，没有根据，本院不予支持。被告主张原告出租出租车证照，违反法律规定，租赁协议无效。原告不是单纯出租证照，而是把出租车交给被告经营，被告主张合同无效不成立，其请求本院不予支持。从2020年4月16日之后，双方租赁合同已实际解除，租赁物由原告实际经营，已不存在解除租赁合同返还租赁物的问题。原被告《出租车租赁协议书》已经解除，被告没有违约，原告应退还被告租车押金20000元，被告此项反诉请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、二百二十六条、二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）左军友自判决生效后十日内给付原告（反诉被告）朱永忠出租车租赁费7555元，修车费2000元，共计9555元； 二、原告（反诉被告）朱永忠自判决生效后十日内退还被告（反诉原告）左军友租车押金20000元； 两项相抵以后原告（反诉被告）朱永忠给付被告（反诉原告）左军友10445元; 三、驳回原告(反诉被告)朱永忠的其它诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）左军友的其它诉讼请求。 案件受理费861.0元，减半收取计430.5元，由被告（反诉原告）左军友负担，反诉费300元减半收取150元，由原告（反诉被告）朱永忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 员 李随良 二〇二〇年五月二十二日 法官助理 韩振花 书 记 员 贾丽丽 ——