四川省平武县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0727民初504号 原告：四川省泸州志远建筑工程有限公司，住所地四川省泸县。 法定代表人：贾茂奎，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王明福，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：李承起，男，该公司员工。 被告：四川省平武县南坝中学，住所地四川省绵阳市平武县。 法定代表人：张彦平，该校校长。 委托诉讼代理人：唐俊忠，四川众城律师事务所律师。 原告四川省泸州志远建筑工程有限公司（以下简称泸州志远公司）与被告四川省平武县南坝中学（以下简称南坝中学）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法由审判员杨玉春适用简易程序，于2020年5月11日公开开庭进行了审理，原告泸州志远公司的委托诉讼代理人王明福、李承起,被告南坝中学及其委托诉讼代理人唐俊忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告泸州志远公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告南坝中学立即向原告泸州志远公司支付工程款367565.57元；2.判令被告南坝中学以欠付的工程款为基数按中国人民银行同期同类贷款利率向原告支付资金占用利息（其中119728.70工程款从2017年1月30日起，247836.87元工程款从2017年12月17日起计算至全部工程款付清之日止，计算至2019年12月1日的资金占用利息为51291.26元）；3.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2013年9月30日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，约定由原告作为承包方就被告发包的平武县南坝中学教师周转房工程项目进行承建施工。合同第三部分第17.3.2专用条款关于付款周期约定，具体为每月10日根据现场监理核实的上月完成的合格工程量，经总监签字、甲方（被告）审核确认后10日内支付上月核定工程量的80%，在工程竣工验收合格，经总监签字、甲方（被告）审核送审部门确认后支付完成工程量借价款95%，项目审计通过后三个月内扣除质保金后再无息付清余款。第17.4.1条款约定质量保证金的金额为审计结果的5%。此外，原告与被告在《建设工程质量保修书中》明确约定，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。案涉工程质量保修金在2年缺陷责任期满后的28天内，无质量问题全额返还。《建设工程施工合同》签订后，原告根据合同约定及监理单位指示于2013年10月4日正式进场组织施工，期间因发生客观事由经被告同意后进行了工期顺延，原告于2015年1月29日完成了工程竣工。工程竣工后，由原告、被告及监理单位三方共同对工程进行了验收并制作《竣工验收报告》，验收结果为合格。工程竣工验收通过后随即将案涉工程交付被告，同时原告依约向被告提交了合格的竣工档案资料和合格的结算报告，由被告报送平武县审计局办理工程竣工结算，四川正益工程项目管理有限公司根据平武县审计局委托于2017年12月16日出具了《关于南坝中学教师周转房工程竣工结算审核报告》（编号：正造字结[2017]341号），报告载明：经审核，南坝中学教师周转房工程结算金额为2394574元。对于该审核结果，建设单位、施工单位、审核单位三方在《结算工程结算造价审核确认表》中签字盖章认可。 截止起诉之日，案涉工程质量保修期早已经过，原告已严格按照合同约定完成施工并将验收合格的工程交付被告投入使用，且在质保期内未发生任何质量问题，至此原告履行完毕全部合同义务。《关于南坝中学教师周转房工程竣工结算审核报告》（编号：正造字结[2017]341号）作为最终的结算依据，其对案涉工程的工程价款进行了明确，被告应当按照《建设工程施工合同》及该报告审核结果确定的金额向原告全面履行支付工程款的义务。但被告仅向原告支付了工程款2027008.43元，至今仍欠原告工程款367565.57元，被告欠付工程款的行为已经构成严重违约。此外，根据最高法《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条“当事人对欠付工程价款利息标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同档类贷款利率计算”的规定，原告有权要求被告支付资金占用利息。原告泸州志远公司为了支持自己的诉讼请求向法院提交了营业执照副本、中标通知书、平武县南坝中学教师周转房教师工程施工合同、竣工验收报告、南坝中学教师周转房工程结算审核书等证据、平武县南坝中学关于我校教师周转房未取得建设工程施工许可证的情况说明。 被告南坝中学辩称，1.南坝中学项目完成审计时间为2018年11月6日，不是原告所称的2017年12月16日。2.被告对于支付原告工程尾款是积极的，由于被告财经管理制度是审核报账，即由被告的主管部门平武县教育和体育局统一审核报账，并由主管局直接将尾款转入原告账户。由于原告尚欠法定代表人身份证复印件、营业执照等相关资料，导致被告无法支付工程款。3.原告诉请的剩余工程款中有258820元属劳务工资和材料费，根据代付协议应由被告代扣，代扣余下的108745.57元工程款也要原告补齐相关资料后由被告主管局支付；4.关于工程款资金占用利息不成立，双方签订的合同没有约定利息，被告没有占用原告的资金，也没有必要占用。5.本案诉讼费由原告承担。被告南坝中学为了支持自己的诉讼请求向法院提交了平武县审计局审计报告，四川增值税普通发票，平武县教育和体育局关于四川省平武县工程尾款未支付的情况说明，平武县南坝中学新建教师周转用房项目情况说明及委托支付，平武县南坝中学新建教师周转用房项目外欠费用统计，平武县南坝中学教师周转房建设工程施工合同。 当事人围绕自己的主张及请求所举证据，本院组织进行质证。对原告所举的营业执照副本、中标通知书、平武县南坝中学教师周转房教师工程施工合同、竣工验收报告、南坝中学教师周转房工程结算审核书、平武县审计局审计报告，对这些证据在质证时被告未提出异议，本院予以采信；对被告所举的平武县审计局审计报告、四川增值税普通发票、平武县教育和体育局关于四川省平武县工程尾款未支付的情况说明、平武县南坝中学新建教师周转用房项目情况说明及委托支付、平武县南坝中学新建教师周转用房项目外欠费用统计、平武县南坝中学教师周转房教师工程施工合同等证据在质证时原告未提出异议，本院予以采信，对当事人在庭审时的陈述无异议的部分，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据原告提供的平武县南坝中学关于我校教师周转房未取得建设工程施工许可证的情况说明，拟证明工程是2014年结束，2017年才审计，是由于被告开工资料有问题导致我们不能结算。 被告质证认为，对真实性无异议，达不到证明的目的。 本院认证如下：平武县南坝中学关于我校教师周转房未取得建设工程施工许可证的情况说明，平武县南坝中学教师周转房结算工程未取得建设工程施工许可证的原因是未缴纳“人防费”和“城市配套费”，该工程属于政府投资（中央和地方投资），“人防费”和“城市配套费”不是南坝中学或者是平武县教育和体育局能够解决的，只能由政府解决。该工程实际在2013年10月4日开工，在2015年1月29日竣工。在结算审核书中载明工期延误由于客观原因造成的，并不是未取得建设工程施工许可证造成，本院认为造成原、被告双方不能结算的根本原因是该工程未经平武县审计局审计。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月3日南坝中学向泸州志远公司发出《中标通知书》。2013年9月30日，原告泸州志远公司与被告南坝中学签订了《建设工程施工合同》，约定由原告泸州志远公司承建四川省平武县工程项目。合同第三部分第17.3.2专用条款关于付款周期约定，具体为每月10日根据现场监理核实的上月完成的合格工程量，经总监签字、甲方（被告）审核确认后10日内支付上月核定工程量的80%，在工程竣工验收合格，经总监签字、甲方（被告）审核送审部门确认后支付完成工程量价款95%，项目审计通过后三个月内扣除质保金后再无息付清余款。原告根据合同约定于2013年10月4日正式进场组织施工，期间因发生客观事由经被告同意后进行了工期顺延，原告于2015年1月29日完成了工程竣工。工程竣工后，由原告、被告及监理单位三方共同对工程进行了验收并制作《竣工验收报告》，经验收工程合格。工程竣工验收合格后四川正益工程项目管理有限公司根据平武县审计局委托，于2016年11月24日至2017年12月16日对四川省平武县南坝中学组织实施的平武县南坝中学教师周转房新建工程竣工结算进行了送达审计，并组织四川正益工程项目有限公司对工程结算造价进行了审计，对重要的事项进行了必要的延伸和追溯，2017年12月16四川正益工程项目管理有限公司出具了《南坝中学教师周转房工程结算审核书》（编号：正造字结［2017］341号）。2018年11月6日平武县审计局出具了平审投报［2018］31号《审计报告》，工程建安投资审计结果为2394574元。被告南坝中学已向原告支付了工程款2027008.43元，尚欠原告工程款367565.57元。 另确认事实，被告泸州志远公司在承建四川省平武县工程项目时欠民工工资、材料款、租赁费及水电费。2019年1月30日泸州志远公司向南坝中学出具了《平武县南坝中学新建教师周转用房项目情况说明及委托支付》的具体内容为“四川省平武县南坝中学：我单位中标承建的‘平武县南坝中学新建教师周转用房项目’修建工程，于2014年12月竣工，2018年10月完成该工程审计，审计结算金额：2394574.00元。该工程中标金额2534766.00元元，甲方已累计支付2027008.43元，尚欠未支付工程款367565.57元。因该工程审计过程时间过长，涉及该施工项目的劳务分包、材料运输、单项工程分包、设备租赁等合作人员不愿意再在我处结清尾款，现特申请：甲方代替我方直接支付尾款给项目合作人员。详细支付内容以我公司确认的《平武县南坝中学新建教师周转用房项目外欠费用统计》为准，代替支付的费用计入该项目结算价款，从我公司未支付的工程款中扣除。”附：《平武县南坝中学新建教师周转用房项目外欠费用统计》，经过当庭核实该统计表中邓香华水电安装费10000元已付清，杨进早做扶手的劳务费4200元未付。统计表的金额有原来的258820元变更为253020元，且务工人员出庭作证不要求原告支付劳务费的资金利息。 再确认事实：2019年3月1日泸州志远公司向南坝中学出具了四川增值税普通发票金额为367565.57元，南坝中学原法定代表人朱宗全2019年3月4日签字同意报销（注：根据承建方委托支款书将258820.00元打入我校账户代为支付欠款。将余额108745.57元打入其公司账户），南坝中学的财务人员在平武县教育和体育局报账时，因泸州志远公司只提供了四川增值税普通发票，委托书未说明收款户名、账号及开户行，委托书无公司的法定代表人的签字，该套资料中无法定代表人的身份证复印件，该套资料中公司营业执照复印件等资料不符合平武县教育和体育局财经纪律，故平武县教育和体育局退回南坝中学提供的所有资料，要求完善后即可报账支付。南坝中学在收到平武县教育和体育局报账材料时，未及时通知泸州志远公司完善相关报账手续。 还确认事实：平武县南坝中学教师周转房新建工程实行报账制，平武县教育和体育局凭南坝中学提供的符合财经纪律的发票，再向施工单位拨付工程款。 本院认为，原告泸州志远公司与被告南坝中学签订的《四川省平武县工程项目建设工程施工合同》，是双方的真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，本院予以认定。本案争议的焦点一是是否应当支付利息的问题；二是何时计算利息的问题。三是公司的欠款是否有南坝中学代扣的问题。 关于是否应当支付利息的问题。虽然原告泸州志远公司只提供了四川增值税普通发票，委托书未说明收款户名、账号及开户行，委托书无公司的法定代表人的签字，该套资料中无法定代表人的身份证复印件、无公司营业执照复印件等资料，不符合平武县教育和体育局财经纪律，故平武县教育和体育局退回所有资料，要求完善后即可报账支付。但是被告南坝中学在收到平武县教育和体育局退回的报账材料后，应及时通知原告泸州志远公司完善相关报账手续，及时将剩余的工程款拨付原告，由于南坝中学的不作为，造成工程款未及时拨付，给原告的资金周转造成困难，原告要求被告支付资金利息的诉讼请求，本院予以支持。 关于何时计算利息的问题。在原告泸州志远公司与被告南坝中学签订的《四川省平武县工程项目建设工程施工合同》第50页即合同第三部分第17.3.2专用条款……项目审计通过后三个月内扣除质保金后再无息付清余款的约定，以及2018年11月6日平武县审计局出具的平审投报〔2018〕31号《审计报告》。审计结束后原告泸州志远公司应当及时出票给被告南坝中学，因原告泸州志远公司未及时出票给被告南坝中学，造成工程款未及时领取的责任不应当归责于被告南坝中学。如果原告泸州志远公司不出具四川增值税普通发票给被告南坝中学，被告南坝中学仅凭《四川省平武县工程项目建设工程施工合同》和审计报告将工程款拨付泸州志远公司，既不符合财经纪律，也可能造成国家税收的流失，损害国家利益。被告南坝中学应当见票后五个工作日支付工程款。因此计算利息的起点应当是原告出票的第五日起计算利息。 关于原告泸州志远公司的欠款是否由被告南坝中学代扣的问题。2019年1月30日泸州志远公司向南坝中学出具了《平武县南坝中学新建教师周转用房项目情况说明及委托支付》及《平武县南坝中学新建教师周转用房项目外欠费用统计》，经当庭核实统计表的金额由原来的258820元变更为253020元。原告泸州志远公司在承建四川省平武县工程项目中欠劳务费、材料款、运输费、设备租赁费、水电费等费用。如果该款项不由被告南坝中学代扣，直接打入泸州志远公司账户，若后期泸州志远公司不支付相关费用，民工、材料商等人将长期上访、信访，严重影响当地的社会稳定和经济的发展，通过诉讼解决也会增加民工、材料商等人的诉讼成本。因此平武县教育和体育局在拨付泸州志远公司承建的四川省平武县工程项目工程款时应扣除劳务费、材料款、运输费、设备租赁费、水电费等费用共计253020元，将该款项打入被告南坝中学的账户，由南坝中学代付较为妥当。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百八十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告四川省平武县南坝中学在本判决书生效后十日内支付原告四川省泸州志远建筑工程有限公司工程款114545.57元及利息（利息从2019年3月5日起计算至付清之日止，利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告四川省泸州志远建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果被告四川省平武县南坝中学未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7582元，减半收取计3791元，由原告四川省泸州志远建筑工程有限公司负担1264元，由被告四川省平武县南坝中学负担2527元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  杨玉春 二〇二〇年五月十一日 书记员  孙家琼 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百八十六条因当事人一方的违约行为，损害对方人身权益、财产权益的，受损害方有权选择请求其承担违约责任或者侵权责任。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。