河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0192民初5028号原告：高贵红（曾用名高桂红），女，1977年12月8日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：王刘锋，男，1974年8月17日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：王某1，女，2004年5月11日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：高贵红（王某1之母），住河南省新郑市八千乡高夏51号。原告：王某2，男，2011年8月17日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：高贵红（王某2之母），住河南省新郑市八千乡高夏51号。原告：高三红，女，1983年9月11日出生，汉族，住河南省新郑市。以上五原告共同的委托诉讼代理人：高五江（高三红之父），住河南省新郑市。以上五原告共同的委托诉讼代理人：刘世民，新郑市新华路法律服务所法律工作者。被告：郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组。负责人：高春丽，组长。委托诉讼代理人：冯爱霞，河南良笛律师事务所律师。委托诉讼代理人：张冬梅，郑州市嵩山路法律服务所法律工作者。被告：郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村民委员会。法定代表人：高建强,村主任。委托诉讼代理人：杨军锋，河南亚银律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘茜，河南亚银律师事务所实习律师。被告：郑州航空港经济综合实验区明港办事处，住所地郑州航空港区新港大道和人民路交叉口往南一公里路西。法定代表人：路智永，该办事处主任。委托诉讼代理人：杨军锋，河南亚银律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘茜，河南亚银律师事务所实习律师。原告高贵红、王刘锋、王某1、王某2、高三红与被告郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组（以下简称高夏村三组）、郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村民委员会（以下简称高夏村委会）、郑州航空港经济综合实验区明港办事处（以下简称明港办事处）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年9月22日作出（2017）豫0192民初2530号民事裁定，原告高贵红、王刘锋、王某1、王某2、高三红不服该裁定，向河南省郑州市中级人民法院提起上诉。河南省郑州市中级人民法院于2017年11月16日作出（2017）豫01民终15735号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。原告高贵红、王刘锋、王某1、王某2、高三红不服该裁定，向河南省高级人民法院申请再审，该院于2019年6月24日作出（2018）豫民申6233号民事裁定，指令河南省郑州市中级人民法院再审。河南省郑州市中级人民法院经审理于2019年9月26日作出（2019）豫01民再371号民事裁定，撤销（2017）豫01民终15735号民事裁定和本院（2017）豫0192民初2530号民事裁定，指令本院对本案进行审理。本院于2019年11月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高贵红及其与王刘锋、王某1、王某2、高三红共同的委托诉讼代理人高五江、刘世民，被告高夏村三组的负责人高春丽及其委托诉讼代理人张冬梅，被告高夏村委会和明港办事处共同的委托诉讼代理人杨军锋、刘茜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。高贵红、王刘锋、王某2、王某1、高三红向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令三被告向五原告支付土地补偿款共计426,530元；2．案件受理费由三被告负担。事实和理由：高贵红、王刘锋、王某1、王某2和高三红系高夏村三组村民，户籍登记在三组高海见的名下，每人都分有责任田。2013年，高夏村进行拆迁征地，高夏村三组集体土地被征收，征地补偿款按人均予以分配。2015年发放第一批土地补偿款人均68,060元，2017年发放第二批征地补偿款人均17,246元。发放土地补偿款中，因为五人所属家庭成员较多，个别村民有意见，高夏村委会和高夏村三组决定暂缓发放五人的土地补偿款，待问题解决后再予发放。五人多次找高夏村委会及高夏村三组协商，但均未得到解决。高夏村三组辩称，高贵红等五人虽然户籍登记在高夏村，但是不属于可以享受村民福利待遇的集体经济组织成员。根据高夏村三组2014年12月13日群众代表表决通过的《高夏村第三村民组人口认定标准》的规定，五人全部不享有获分高夏村三组土地补偿款的权利。按照该认定标准，姑娘结婚后不论户口是否迁出都不再享有土地补偿款的分配权利；高贵红有两个弟弟，不具备招婿的条件，而且高夏村三组也从来没有给五人分配过责任田。根据“村民自治”的规定，高夏村三组多次召集群众代表开会讨论，三分之二以上村民都不同意五人享受土地补偿款的分配，因此高夏村三组不能违背绝大部分村民意愿把土地补偿款支付给五人，请求依法驳回五人的诉讼请求。高夏村委会辩称，高贵红、王刘锋、王某1、王某2四人户籍在本村，长期在高夏村××居住和生活，在村里有宅基地和责任田，属于集体经济组织成员，应当享受高夏村的村民待遇，符合《高夏村关于征地款发放中几个问题的决议》第三条和第六条规定的情形，应当按村民待遇分给高贵红一家四口人土地补偿款。高三红系出门闺女，结婚后并不在村里居住和生活，不应当享受村民待遇，不应分得土地补偿款。明港办事处辩称，明港办事处已经将高夏村三组土地补偿款发放至高夏村的“三资账户”，土地补偿款的具体分配由高夏村依据村民自治原则制订分配方案；高夏村委会认为高贵红一家四口应当按照村民待遇分得土地补偿款以及高三红已出嫁不应当分得土地补偿款的意见符合法律规定，明港办事处尊重和支持合法的村民自治行为，同意高夏村委会的意见。本院经审理认定事实如下：高夏村三组村民高五江育有四女二男共六个子女。高贵红系高五江的长女，该女初中毕业后于1993年4月被招收为原河南省某某县计划内民办教师在本村小学任教，后于2002年9月统一清退离开教育岗位。2004年4月5日，高贵红与原籍河南省某某县青年王刘锋登记结婚，婚后在高夏村居住。高贵红在高夏村××、生活期间，经审批在该村获批宅基地一处，自建住房一所。女儿王某1和儿子王某2出生后，高贵红将两个子女户籍在娘家申报落户。2008年5月20日，王刘锋以夫妻投靠将户籍迁入高夏村。高贵红被清退出计划内民师后，与其夫王刘锋一起在郑州市上街区共同经营家电维修门店维持生计，两个子女目前也在当地上学，但一家人户籍并未从高夏村迁出。高五江三女高三红大学毕业参加工作后于2012年2月13日与河南省××县青年杨某登记结婚，并育有子女二人，但其户籍并未从高夏村迁出，高夏村村民对高三红的婚姻状况也鲜有知晓。高夏村三组在查证得知高三红已婚后，高三红与杨某于2019年7月26日在河南省××县登记离婚。郑州航空港区在合村并城中，高夏村被整体征迁，集体土地也被征收。高贵红一家四口被作为一户单独进行拆迁安置，高三红被分户到其二弟高某家进行安置。高夏村委会在解决本村土地补偿费分配问题时召开党员、村组干部及村民代表会议讨论决定通过了《高夏村关于征地款发放中几个问题的决议》，载明：1.户口在2013年12月31日前迁回高夏村的均给地款（公职人员除外）；2.在2013年12月31日前，闺女离婚户口在2013年12月31日前迁回高夏村的给地款；3.在2013年12月31日前闺女招女婿可享受村民待遇，2013年12月31日后双女户和多女户可允许一个女儿招女婿，女婿和外孙可享受地款；4.拆迁后再婚的女方所带子女户口已迁入者可享受地款；5.在2013年12月31日前出门闺女户口一直未迁出的一律不享受村民待遇；6.以上符合条件的人员，包括新婚和新出生人员，赶上本组那批地款就分那批地款。村民代表等共计35人在该决议中签名捺印。2014年12月13日，高夏村三组召开本组村民代表会议制定本组土地补偿费分配办法，载明：1.没有问题户先分地金款；2.有问题的户等待处理……3.分款金额为1亩地为标准，1亩7万元，下余土地款到二次分款一块算。高夏村三组集体土地被征收后自2014年起陆续分数批次按方案进行发放，除将青苗和附着物补偿费按承包土地面积全额发放给土地承包经营权人外，将土地补偿费等富余资金在符合条件的目标人口中平均分配。其中：2014年10月，发放8-2社区项目土地补偿款，人均6,078.22元；2015年期间人均共发放68,061.08元，包括按人均35,000元发放航兴路项目土地补偿款、人均361.08元发放志洋路项目土地补偿款、人均20,500元发放鹤首环线项目土地补偿款、按人均12,200元发放社区项目土地补偿款；2017年9月7日，高贵红等五人向本院提起诉讼前人均共发放15,433元，包括按人均2071元发放双鹤湖项目土地补偿款、人均3279元再次发放双鹤湖项目土地补偿款、人均6483元发放8-3社区项目土地补偿款；人均3600元发放8-3社区、双鹤湖2项目土地补偿款。高贵红等五人向本院提起诉讼后，高夏村三组又陆续两次发放土地补偿款。其中，人均8447元发放商业地块项目土地补偿款一次，人均分别5,250.68元和6594元发放航兴路、鹤首环线、8-2社区、梅河干支流、双鹤湖、志洋路商业地块土地补偿款。在发放款项期间，高五江通过核对家庭人口发现长女一家四口及三女高三红未被确定为土地补偿款发放对象，遂向高夏村三组、高夏村委会及明港办事处提出异议，要求改正补发。高夏村三组在接到明港办事处及高夏村委会的指令后多次召开村民代表会议讨论表决高五江长女和三女高三红等五人土地补偿款分配问题。经投票表决，大多数村民代表认为五人不享有高夏村三组集体经济组织成员资格，不符合享受土地补偿款分配的条件，遂拒绝向五人补发土地补偿款。双方由此发生纠纷，高贵红等五人向本院提起诉讼。高夏村委会、明港办事处出具书面意见，认为高贵红一家四口户口在高夏村，长期在高夏村××居住和生活，在村里有宅基地和责任田，属于集体经济组织成员，应当享受高夏村的村民待遇；高三红结婚后并不在村里居住和生活，不应当享受村民待遇，不应分得土地补偿款。本院认为，法律规定的为集体所有农村土地属于村农民集体所有。高夏村三组集体土地被征收后，国家逐级拨付的土地补偿费等款项当然属集体经济所得收益。高夏村三组有权依照法律规定讨论决定在什么样的目标对象按什么样的标准进行分配。分配方案确定后就应当不折不扣地得到严格执行。高贵红中学毕业后被招为计划内民办教师，一直在高夏村工作、××、生活，依赖高夏村三组土地生计，其结婚后，两个子女及丈夫王刘锋也先后申报（迁移）落户在高夏村，长期在高夏村××居住和生活，在村里有宅基地等。高夏村委会和明港办事处根据高夏村的相关决议也明确确认了高贵红一家四人的成员资格，本院认可高贵红、王刘锋、王某1、王某2的集体经济组织成员身份。高贵红一家四口既为高夏村三组集体经济组织成员，当然与其他集体经济组织成员一样平等地享有按照分配方案获得集体收益分配的权利。高夏村三组自2014年起陆续向村民发放土地补偿款，至高贵红等五人2017年9月7日向本院提起诉讼，累计人均发放89,572.30元。高贵红一家四口有权与本组其他成员一样平等获得分配收益，但高夏村三组在高夏村委会和明港办事处的督促下仍拒不改正，应承担民事责任。高贵红一家四口及高三红一同向本院提起诉讼要求补发五人的土地补偿款426,530元，折合人均85,306元，处分了自己的部分民事权利，本院在其请求的范围内依法予以保护。高贵红等人在向本院提起诉讼后，提供证据证明高夏村三组又陆续向村民发放土地补偿款三笔，在本院释明后仍未增加、变更诉讼请求，本案中暂不对该三笔款项进行处理。高三红毕业参加工作后与河南省××县青年杨某登记结婚嫁出高夏村，离开了原集体经济组织，丧失了高夏村三组集体经济组织成员的身份，无权获得集体经济收益分配。对其要求高夏村三组补发土地补偿款的请求，本院不予支持。高夏村三组在执行土地补偿款中应当严格按照既定方案执行，在认定集体经济组织成员身份和资格中也不应超越村民代表会议形成的决议。高贵红一家四口在人口截止日期前已具有本组的集体经济组织成员身份，已由高夏村委会和明港办事处进行了认定,高夏村三组仍违反决议和上级督办要求否定四人的成员身份，违反了法律规定，侵害了四人的合法权益,对其辩解高贵红一家四口不符合分配条件的意见，本院不予采纳。高夏村在分配土地补偿款期间以各村民组为单位单独进行核算、发放，在土地征收中国家支付的土地补偿费等款项已由明港办事处及时、足额逐级拨付至高夏村三组“三资”账户。高夏村三组在向集体经济组织成员发放土地补偿款期间发生纠纷，高夏村委会和明港办事处并无过错，而且在接访后已督促高夏村三组召集村民代表开会研究讨论专题解决，高贵红等五人要求高夏村委会和明港办事处承担民事责任没有法律依据，对其相应的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组应于本判决生效后十日内向原告高贵红、王刘锋、王某1、王某2四人各支付土地补偿款85,306元，共计341,224元；二、驳回原告高贵红、王刘锋、王某1、王某2的其他诉讼请求；三、驳回原告高三红的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7697元，由原告高三红负担1540元，被告郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组负担6157元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  石青峰人民陪审员  申少伟人民陪审员  刘林章二〇二〇年五月六日书 记 员  曹莹莹