文书内容重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0119行初139号原告罗勇，男，汉族，1968年6月8日出生，住重庆市涪陵区。被告重庆市涪陵区公安局，住所地重庆市涪陵新城区太白大道7号，统一社会信用代码11500102008670252D。法定代表人古明洪，局长。委托代理人蒋自立，该局民警。被告重庆市公安局，住所地重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号，统一社会信用代码1150000000927610XB。法定代表人邓恢林，局长。委托代理人柯强，该局民警。原告罗勇诉被告重庆市涪陵区公安局(简称涪陵公安局)公安行政强制及重庆市公安局行政复议一案，于2019年10月20日通过邮寄方式向重庆市涪陵区法院递交诉状。因重庆市涪陵区法院无管辖权，遂移送至本院。本院于2019年10月22日、2019年11月5日向原告发出《补正立案材料告知书》。本院于2019年11月19日受理后向原、被告送达了相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2019年12月31日公开开庭审理了本案。原告罗勇，被告涪陵公安局的委托代理人蒋自立，被告重庆市公安局的委托代理人柯强到庭参加了诉讼，被告涪陵公安局、重庆市公安局的行政负责人因公务未出庭。受新冠疫情影响，本案于2020年1月31日中止审理，于2020年4月8日恢复审理。本案现已审理终结。2019年7月24日，涪陵公安局作出涪陵公(荔枝)强戒决字〔2019〕25号强制隔离戒毒决定，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，对罗勇强制隔离戒毒两年（自2019年7月25日至2021年7月24日）。罗勇不服，向重庆市公安局申请行政复议。2019年10月8日，重庆市公安局作出渝公复决字[2019]139号行政复议决定，维持涪陵公安局作出涪陵公（荔枝）强戒决字〔2019〕25号强制隔离戒毒决定。原告罗勇诉称，2019年7月10日凌晨两点多，我在涪陵区泽胜广场行走时，被三名男子用枪对着，把我拷上带到涪陵公安局荔枝派出所强行进行尿液检测，结果检测呈阳性。警察问我是不是吸毒了，我说没有吸毒，又问我为什么尿检呈阳性。我说我不知道，可能是最近感冒吃了新康泰克等药品。在派出所关押了十多个小时后，把我送达拘戒所，7月25日又送我到涪陵强制隔离戒毒所。我不服向重庆市公安局申请复议，重庆市公安局复议维持。2019年5月2日我从监狱出来后一直未吸毒。抓获我时，没有吸毒现场，没有吸毒工具，没有人指证。7月5日左右，我感冒很严重，从抓我的时候一直在服用新康泰克、胃药等药品。民警在收集我小便时胶带未封口。请求撤销涪陵公安局作出的强制隔离戒毒决定和重庆市公安局作出的行政复议决定。原告未举示证据。被告涪陵公安局辩称，2019年7月10日2时许，有群众举报在涪陵区泽胜温泉城附近有人吸毒。民警巡逻至该处时，查获吸毒前科人员罗勇。经对其尿液检测，甲基苯丙胺呈阳性、吗啡呈阴性。但罗勇拒不陈述其吸毒事实，并以自己服食及使用康泰克、感康、马应龙痔疮膏、痔疮磷酸等药物辩解。后经重庆市公安局物证鉴定中心实验室复检，结果为罗勇尿液中检出甲基苯丙胺。涪陵公安局民警将检验报告送达给罗勇后，罗勇不能作出合理解释，且仍拒不陈述其吸毒事实。另查明，2011年11月，罗勇因吸毒被涪陵公安局行政拘留。2015年7月，罗勇因吸毒被涪陵公安局行政拘留，同年7月被责令社区戒毒。2017年2月，罗勇因吸毒被涪陵公安局行政拘留，同年3月被决定强制隔离戒毒。罗勇辩称其是因为服食康泰克、感康才导致其尿液检测结果呈甲基苯丙胺阳性，但事实上服用上述药品并不能导致尿液中含有甲基苯丙胺。以康泰克为例，该药是用于普通感冒或流行性感冒引起的发热、头痛、四肢酸痛等症状的药物，其成分中确含伪麻黄碱，但伪麻黄碱必须通过一定的化学转化才能制成俗称冰毒的甲基苯丙胺，直接服用不会导致人体生物检材中含有甲基苯丙胺。本案中，罗勇虽辩称无吸食毒品的行为，但根据其尿液现场检测结果，人体生物样本实验室检测结果均显示其吸食毒品事实成立。2019年7月10日，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条之规定，涪陵公安局认定罗勇吸毒成瘾严重。罗勇强制隔离戒毒后再次吸食毒品的行为，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(四)项、第四十七条第一款之规定强制隔离戒毒情形，决定对罗勇作出强制隔离戒毒两年的决定。综上，我局作出的强制隔离戒毒决定事实清楚，程序合法，请求人民法院依法予以维持。被告涪陵公安局为证明被诉行政行为合法，在法定期限内提交了以下证据：1.涪陵公(荔枝)强戒决字〔2019〕25号《强制隔离戒毒决定书》；2.接收回执单；3.涪陵公（荔枝）送字〔2019〕188号强制送达回执；4.涪陵公（荔枝）行罚决字〔2019〕110号《行政处罚决定书》；5.行政拘留执行回执；6.涪陵公（荔枝）送字〔2019〕175号送达回执；7.受案登记表；8.延长询问查证时限审批表；9.常住人口信息；10.第一次询问笔录；11.第二次询问笔录；12.尿液提取、检测报告书及提取封存视频截图；13.重庆市公安局物证鉴定中心检验报告；14.检验报告送达回执；15.吸毒人员动态管控信息系统记录；16.吸毒成瘾严重认定书及民警资质；17.强制隔离戒毒告知笔录；18.行政处罚告知笔录；19.抓获经过。被告重庆市公安局辩称:罗勇曾因吸毒被公安机关采取强制隔离戒毒，经强制隔离戒毒后再次吸食毒品，依法应予强制隔离戒毒。涪陵公安局作出强制隔离戒毒两年的决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法。重庆市公安局收到罗勇的行政复议申请后，在法定期限内予以受理，经审理后于10月8日作出行政复议决定并依法送达，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告重庆市公安局为证明被诉行政行为合法，在法定期限内提交了以下证据：本院对上述证据认证如下：两被告提交的证据来源合法，客观真实，与本案相关联，能够反映案件相关事实，作为本案证据使用。经庭审质证，原告对被告涪陵公安局提交的证据10、11的真实性有异议，对证据17-19认为没有见到过，也不是其签字及摁手印。被告重庆市公安局对被告涪陵公安局的证据无异议。对于被告重庆市公安局提交的证据，原告及被告涪陵公安局均无异议。本院对上述证据认证如下：两被告提交的证据来源合法，客观真实，与本案相关联，能够反映案件相关事实，作为本案证据使用。审理查明，2019年7月10日凌晨3时左右，涪陵公安局荔枝派出所民警在涪陵区泽胜温泉城巡逻时将涉嫌吸食毒品的罗勇查获，并将其口头传唤至涪陵公安局荔枝派出接受调查询问。到案后，涪陵公安局民警向罗勇送达了行政案件权利义务告知书，并提取罗勇尿液进行毒品现场检测。检测结果显示甲基苯丙胺呈阳性、吗啡呈阴性。公安机关对罗勇进行了第一次询问。在询问中，罗勇否认吸食毒品，对检测结果呈甲基苯丙胺阳性辩称是吃了感冒药新康泰克等药品导致。同日，涪陵公安局对罗勇作出行政处罚告知和强制隔离戒毒告知，告知拟对其进行行政处罚和强制隔离戒毒的事实和法律依据，同时告知其享有的陈述、申辩权。之后，涪陵公安局作出涪陵公(荔枝)行罚决字〔2019〕110号行政处罚决定，给予罗勇行政拘留十五日的行政处罚，并作出涪陵公（荔枝）毒瘾认字〔2019〕43号《吸毒成瘾严重认定书》，认定罗勇吸毒成瘾严重。2019年7月22日，重庆市公安局物证鉴定中心出具渝公鉴(毒化)[2019]1696号《检验报告》，作出罗勇尿液检出甲基苯丙胺的检验结论。2019年7月24日，涪陵公安局民警再次对罗勇进行询问，将《检验报告》结果告知罗勇，并再次告知根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项及第四十七条第一款的规定，拟对其作出强制隔离戒毒两年的决定。同日，涪陵公安局作出涪陵公（荔枝）强戒决字〔2019〕25号强制隔离戒毒决定，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，对罗勇强制隔离戒毒二年。该《强制隔离戒毒决定书》于7月25日向罗勇送达。罗勇不服，于2019年8月17日向重庆市公安局申请行政复议。重庆市公安局于2019年8月19日收到后予以受理，并向涪陵公安局发出《行政复议答复通知书》。2019年8月29日，涪陵公安局向重庆市公安局提交了《行政复议答复意见书》。2019年10月8日，被告重庆市公安局作出渝公复决字[2019]139号行政复议决定书，决定维持涪陵公安局作出的涪陵公（荔枝）强戒决字〔2019〕25号强制隔离戒毒决定。罗勇于2019年10月11日收到该复议决定后不服，于2019年10月20日提起本案诉讼。另查明，2011年，罗勇因吸食毒品被涪陵公安局行政拘留；2015年，罗勇因吸食毒品涪陵公安局行政拘留并责令社区戒毒3年；2017年，罗勇因吸食毒品被涪陵公安局行政拘留并强制隔离戒毒2年。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，涪陵公安局对辖区内吸毒人员具有依法作出强制隔离戒毒决定的法定职责。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，强制隔离戒毒期限为两年。本案现有证据能够证明，罗勇曾因吸毒多次被公安机关采取拘留、社区戒毒三年以及强制隔离戒毒两年等措施。2019年7月10日，涪陵公安局将涉嫌吸食毒品的罗勇查获，并依据罗勇尿液检测结果认定其再次吸食毒品，进而作出吸毒成瘾的认定，具有事实和法律依据。按照前述规定，涪陵公安局对罗勇作出强制隔离戒毒两年的决定，并无不当。在行政程序中，涪陵公安局依法履行了立案调查、拟作出决定前告知、作出决定书并送达，符合法律规定。被告重庆市公安局经复议决定维持被告涪陵公安局所作强制隔离决定，事实清楚，程序合法。关于原告主张其服用的感冒药新康泰克等药品导致其尿液检测呈阳性的理由，因缺乏有效证据证明，本院不予采信。综上，原告罗勇请求撤销被告涪陵公安局作出的涪陵公（荔枝）强戒决字〔2019〕25号强制隔离戒毒决定及被告重庆市公安局作出的渝公复决字[2019]139号行政复议决定的理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗勇的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告罗勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  秦 伟人民陪审员  侯刚林人民陪审员  罗富贵二〇二〇年五月二十五日法官 助理  袁钦明书 记 员  兰 宇