福建省南靖县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0627刑初211号 公诉机关福建省南靖县人民检察院。 被告人王霄伟，男，1992年4月6日出生，汉族，中专文化，务工，住山东省烟台市牟平区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年6月12日被南靖县公安局刑事拘留，同年6月28日被南靖县公安局取保候审，2019年6月28日被南靖县公安局监视居住，同年12月31日被南靖县人民检察院取保候审。 被告人王志平，男，1985年6月29日出生，汉族，初中文化，务工，住福建省南靖县。因涉嫌非法采矿罪，于2018年6月12日被南靖县公安局刑事拘留，同年7月12日被南靖县公安局取保候审，2019年7月12日被南靖县公安局监视居住，同年12月31日被南靖县人民检察院取保候审。 被告人王霄伟、王志平被控非法采矿一案，福建省南靖县人民检察院于2020年4月23日以靖检二部刑诉[2020]132号起诉书向本院提起公诉。本院于同月29日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南靖县人民检察院指派检察官吴静宇、检察官助理郑金玉出庭支持公诉，被告人王霄伟、王志平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福建省南靖县人民检察院指控：2018年1月开始，被告人王霄伟、王志平伙同王某11松、王某10、王某11等人（均已判决）未经相关主管部门审批同意，擅自在南靖县靖城镇阡桥村下埔河滩（距离高新区水厂取水口上游777.83米，属于禁采区）抽采河砂进行销售。2018年5月4日被公安机关当场查获。共盗采河砂合计1259.68立方米，价值人民币79885.4元。 对于上述事实，公诉机关出示、宣读了相应的证据予以证明。 公诉机关认为，被告人王霄伟、王志平在没有办理采矿许可证的情况下非法盗采河砂，情节严重，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人王霄伟、王志平在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条规定，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王霄伟、王志平自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。虽然《调查评估意见书》认为被告人王志平不符合社区矫正条件，但根据其供述和表现，自愿认罪认罚，认罪态度较好，在积极缴纳罚金后，可适用缓刑。建议对被告人王霄伟、王志平在拘役二个月至五个月内处刑，可适用缓刑，并处罚金。 被告人王霄伟、王志平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 经审理查明,2018年1月，被告人王霄伟、王志平以负责“理顺”相关部门关系参与一定份额比例分配利润，伙同王某11松、王某10、王某11等人（均已判决）未经相关主管部门审批同意，擅自在南靖县下埔河滩（距离高新区水厂取水口上游777.83米，属于禁采区）抽采河砂进行销售。同年5月4日被公安机关查获。共盗采河砂合计1259.68立方米，价值人民币79885.4元。被告人王霄伟、王志平分别得款人民币1000元和800元。 另查明，2019年6月10日，王某10、王某11松、王某11因犯非法采矿罪，被本院分别判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五万元；有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五万元；拘役三个月，缓刑八个月，并处罚金人民币二万元。在本案审理期间，被告人王霄伟向本院缴交违法所得人民币1000元，预交相关款项人民币20000元，交纳生态修复资金人民币5000元；被告人王志平缴交违法所得人民币800元，预交相关款项人民币20000元，交纳生态修复资金人民币5000元。2020年4月16日、同年5月14日，被告人王霄伟、王志平分别在律师王振华的见证下，自愿向公诉机关签署认罪认罚具结书，表示知悉并认可公诉机关起诉书所指控的犯罪事实、罪名及量刑建议。山东省烟台市牟平区司法局经社会调查评估，认为被告人王霄伟符合社区矫正条件。南靖县司法局经社会调查评估，认为被告人王志平不符合社区矫正条件。 上述事实，被告人王霄伟、王志平在开庭审理过程中亦无异议，并有证人徐某1、王某1、黄某1、余某、郑某、王某2、林某、谢某、吴某1、陈某1、王某3、黄某2、王某4、徐某2、王某5、陈某2、吴某2、王某6、方某1、方某2、方某3、王某7、王某8、王某9、刘某等人的证言、同案人王某11松、王某10、王某11的供述与辩解、现场勘查笔录、现场图、照片、辨认笔录、指认笔录及照片、福建省闽南地质大队矿产资源破坏价值技术鉴定报告、南靖县价格认证中心价格鉴定意见书、立案决定书、归案情况说明、微信转账记录、购买河砂账单及明细、银行存款交易明细、监控截图、九龙江南靖段可采区规划汇总表、南靖县河道采砂规划禁采区规划汇总表、户籍证明、前科证明、情况说明、刑事判决书、荆江南靖县靖城镇阡桥村河段下埔、寨仔山河内砂埔位置说明图、代保管标的款专用票据、调查评估意见书、认罪认罚从宽制度告知书、认罪认罚具结书、被告人王霄伟、王志平的供述和辩解等证据证实,足以认定。 本院认为，公诉机关指控被告人王霄伟、王志平非法采矿的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王霄伟、王志平伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证在禁采区开采河砂，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。被告人王霄伟、王志平在共同犯罪中分工合作，起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，但二被告人的作用稍次于其他同案罪犯。归案后，二被告人自愿认罪认罚，积极缴交违法所得和预交相关款项，并自愿交纳生态修复资金，确有悔罪表现，具有法定和酌定的从轻处罚情节。公诉机关建议对被告人王霄伟、王志平在拘役二个月至五个月幅度内处刑，并处罚金，可适用缓刑的量刑意见合法、适当，本院予以采纳。鉴于二被告人有上述量刑情节，本院予以适用缓刑，实行社区矫正。 根据被告人王霄伟、王志平犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第七十六条、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一项、第三条第一款第二项、第四条第一款、第十二条第一款、第十三条的规定，判决如下： 一、被告人王霄伟犯非法采矿罪，判处拘役二个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）； 二、被告人王志平犯非法采矿罪，判处拘役二个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）； 三、被告人王霄伟违法所得人民币1000元，被告人王志平违法所得人民币800元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张煜明 人民陪审员  王海燕 人民陪审员  黄睦宗 二〇二〇年五月二十八日 书 记 员  卢宗强 附相关法律、司法解释条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。