北京市东城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0101民初4062号原告：王强，男，1987年10月1日出生，汉族，户籍地北京市房山区。委托诉讼代理人：贺佳，北京市信之源律师事务所律师。被告：北京春秋一桶餐饮管理有限责任公司，住所地北京市东城区青龙胡同10号10-10。法定代表人：翟银银，总经理。委托诉讼代理人：王立众，内蒙古达瓦律师事务所律师。原告王强与被告北京春秋一桶餐饮管理有限责任公司（以下简称春秋一桶公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王强及委托诉讼代理人贺佳、被告春秋一桶公司法定代表人翟银银及委托诉讼代理人王立众到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王强向本院提出诉讼请求：1.确认双方2017年3月1日签署的《餐厅承包经营》合同于2019年2月28日解除；2.判令春秋一桶公司返还王强2018年3月21日至2019年2月28日的租金138600元；3.判令春秋一桶公司退还王强房屋租赁押金24000元；4.判令春秋一桶公司补偿王强设备采购费3925元；5.判令春秋一桶公司承担本案诉讼费用。庭审中，王强撤回第4项诉讼请求。事实和理由：2017年3月1日，王强与春秋一桶公司签署《餐厅承包经营》合同，根据合同约定，王强承租春秋一桶公司位于北京市东城区青龙胡同10号10-13号的“建筑面积约30平方米用于餐饮经营业务”、春秋一桶公司“负责提供相关证照”。租赁期间，王强依约交纳了房屋租金、押金、为餐饮经营购买添置了必要设备。2018年3月21日，王强餐厅被北京市东城区北新桥街道食品药品监督管理所（以下简称北新桥食药监所）现场粘贴了“无证无照取缔”的标识，导致餐厅无法继续营业。王强为此多次与春秋一桶公司交涉，春秋一桶公司承诺为王强解决证照问题但从未兑现。后王强经多方了解得知，自己承租的30平方米使用面积不在春秋一桶公司房屋的规划范围内。王强签订合同的目的是经营餐厅，但春秋一桶公司一直未履行办理证照的基本义务，导致王强的合同目的无法实现。为维护自身合法权益，王强诉至法院。被告春秋一桶公司辩称，不同意王强的诉讼请求。理由如下：一、王强起诉没有事实和法律依据，王强的店铺在2018年3月至2019年2月28日期间一直正常经营，不存在解除合同的事实；二、王强诉请的返还保证金及租金无事实依据，相反，王强提前解约终止合同构成违约；三、王强的诉请没有法律依据。王强混淆了效力性规范和管理性规范的区别，以及民事行为与行政管理行为的关系，双方不存在损害国家利益和对方利益的行为；四、王强丧失诚信，其在签订合同之时就已经知道涉案店铺的资质问题，王强停业是因为其自身超范围经营所致，与春秋一桶公司无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审查本院认定事实如下：2017年3月1日，甲方春秋一桶公司与乙方王强签订《餐厅承包经营》合同，约定甲方将位于北京市东城区青龙胡同10号10-13号的餐厅承包给乙方经营，该门面建筑面积约30平方米，承包内容为餐饮经营业务，承包期限自2017年3月1日至2021年2月28日止。乙方需在本协议签订之日向甲方一次性交纳承包经营保证金24000元，该承包保证金作为履约保证金在承包期满且乙方未违约甲方归还给乙方（不计利息），如乙方有违约行为或提前解除、终止合同保证金将不予退还。双方约定租金第一年为144000元，每月12000元。租金在合同签订一个工作日，每半年交付租金，先付后用。实际交付日起至12个月届满前一日为第一个承包年，以后每个承包年均以12个日历月计算，以此类推。除第一个承包年外，从第二个承包年开始年租金均固定上浮，租金均为上一个承包年度租金总额的105%，至第四个承包年度期满为止。例：从2018年3月1日至2019年3月1日止，每月租金12600元。支付租金时间分别为每年3月1日前支付3月1日至8月底半年租金，每年9月1日前支付9月1日至2月底半年租金。甲方负责提供餐厅相关证照。合同签订后，王强在约定地址经营“悦时间轻食”餐厅。春秋一桶公司向王强提供了该公司的营业执照及食品经营许可证，但同时将证照授权“猛虎下山”餐厅使用，“猛虎下山”餐厅的经营场所为北京市东城区青龙胡同10号10-10、10-11、10-12。2017年2月13日，王强向春秋一桶公司支付押金24000元。2018年3月4日，王强向春秋一桶公司支付2018年上半年的房租75600元；2018年8月31日，王强又向春秋一桶公司支付了五个月的房租63000元，上述租金共计138600元系2018年3月21日至2019年2月28日期间的租金。2018年3月的租金，春秋一桶公司的法定代表人在微信聊天记录中同意予以免除。2018年3月20日，“悦时间轻食”餐厅被北新桥食药监所责令关停。对于餐厅关停原因，王强称是无证经营，因春秋一桶公司向王强提供的营业执照及食品经营许可证中载明的住所均只有北京市东城区青龙胡同10号10-10，而其承租的10号10-13并未在许可证的范围之内。春秋一桶公司称关停是由于王强超范围经营。经王强申请，本院调取了春秋一桶公司获得食品经营许可证的审批档案，其中行政许可申请表中载明的地址为北京市东城区东直门北小街青龙胡同10号10-10，备案平面图中不包含王强承租的餐厅面积，但所附《住所证明》中载明春秋一桶公司住所为北京市东城区青龙胡同10号10-10、10-11、10-12、10-13。经向北新桥食药监所核实，该所称餐厅关停的原因是店铺无证经营，餐厅从事食品经营活动必须按照许可审批的范围进行，“悦时间轻食”店铺使用的春秋一桶公司的食品经营许可证显示的经营场所是青龙胡同10号10-10，不包含10-13，审批档案中所附的《住所证明》仅是房屋产权方出具的使用权说明。2018年6月，北新桥食药监所曾接到该店超范围经营的举报，经检查发现该店擅自开门经营，故要求其立即关停，不得无证从事食品经营活动。庭审中，春秋一桶公司称尽管北新桥食药监所要求王强关停餐厅，但其并未真正停止经营，餐厅在北新桥食药监所未检查的时段是正常开门经营的，并提交2018年3月至2019年2月王强就涉案房屋持续支付水费、电费的转账记录予以证明，每月水电费的总金额为1650元至3508元不等。王强称其并未实际经营，该水费、电费是冰箱及打扫卫生所产生，但根据春秋一桶公司提交的转账证明，王强在2017年3月至2018年2月正常经营期间产生的水费、电费与其所称上述未经营期间所产生的金额大致相当。王强主张其在2019年2月28日将涉案房屋交回春秋一桶公司，双方合同应于该日解除。春秋一桶公司认可房屋交还时间，但称是王强硬将房屋交回。2019年7月11日，王强曾就《餐厅承包经营》合同向我院起诉春秋一桶公司合同纠纷，案号为（2019）京0101民初14293号，该案2019年6月11日的谈话笔录中，春秋一桶公司认可于2019年2月28日将店铺收回，但称是王强主动提出的终止合同，提前解约没有继续履行合同。后，王强在该案中撤诉。上述事实有《餐厅承包经营》合同、收据、账户交易明细、微信截图、转账记录、春秋一桶公司营业执照、食品经营许可证、档案资料、照片、询问笔录等证据及当事人陈述在案佐证，本院予以确认。本院认为，王强与春秋一桶公司签订的《餐厅承包经营》合同系双方当事人的真实意思表示，内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应当依约履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。本案中，春秋一桶公司未能按照《餐厅承包经营》合同的约定向王强提供承包地址的食品经营许可证，导致王强无法实现合法经营餐饮的合同目的，故王强有权要求解除《餐厅承包经营》合同。因王强及春秋一桶公司均认可王强于2019年2月28日将涉案房屋交还，春秋一桶公司在另案笔录中亦明确表示知晓王强主动提出解除合同，故本院确认《餐厅承包经营》合同的解除时间为2019年2月28日。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”现《餐厅承包经营》合同因春秋一桶公司违约而解除，王强要求春秋一桶公司退还24000元保证金事实清楚、于法有据，本院予以支持。因春秋一桶公司提交的水电费转账记录显示王强在2018年3月21日至2019年2月28日期间在承包房屋内持续经营，故王强无权要求春秋一桶公司退还已支付的租金，其要求春秋一桶公司退还租金138600元的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。春秋一桶公司辩称王强的餐厅被关停系因其自身超范围经营所致，其单方解除合同构成违约等抗辩意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：一、王强与北京春秋一桶餐饮管理有限责任公司于2017年3月1日签订的《餐厅承包经营》合同于2019年2月28日解除；二、自本判决生效之日起十日内，北京春秋一桶餐饮管理有限责任公司返还王强保证金24000元；三、驳回王强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1815元，由王强负担1615元（已交纳），由北京春秋一桶餐饮管理有限责任公司负担200元（自本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 万红玉二〇二〇年五月二十七日法官助理 郭晓磊书 记 员 刘文聪