江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初456号 原告：灌云县伊山镇解长虎食品店，住所地江苏省灌云县伊山镇东门社区兴杨路南205号。 个体经营者：解长虎,男,1982年10月5日出生,居民身份证号码320723198210056031,汉族,住江苏省灌云县伊山镇头庄村彭垛98号。 被告：灌云县市场监督管理局，住所地江苏省灌云县伊山镇伊山中路20号。 法定代表人：王铁挺，局长。 委托诉讼代理人：**标、杨新来，该单位工作人员。 被告：灌云县人民政府，住所地江苏省灌云县伊山镇行政中心幸福大道1号。 法定代表人：朱兴波，县长。 委托诉讼代理人：王贵平，灌云县司法局工作人员。 委托诉讼代理人：夏加成,江苏法哲律师事务所律师。 原告灌云县伊山镇解长虎食品店（以下简称解长虎食品店）不服被告灌云县市场监督管理局（以下简称灌云市场监管局）、灌云县人民政府（以下简称灌云县政府）市场监管行政处罚、行政复议一案，原告解某食品店于2019年9月30日向本院提起行政诉讼。本院于同年10月8日受理后，次日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年11月13日公开开庭审理本案。原告解某食品店的经营者解某，被告灌云市场监管局党委委员、委托诉讼代理人**标，被告灌云县政府的委托诉讼代理人夏加成到庭参加诉讼。被告灌云县政府副县长易能作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。诉讼中原告申请了笔迹和指纹司法鉴定,鉴定所需时间依法从审限中予以扣减。本案现已审理终结。 2019年5月16日，被告灌云市场监管局作出灌云市监案字[2019]259号《行政处罚决定书》，认定原告有发布虚假广告、经营超过保质期预包装食品的违法行为，违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第二项、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项之规定，决定：1、责令原告解某食品店立即停止发布上述违法广告；2、没收超过保质期的“康师傅”鲜虾鱼板面[净含量：面饼＋配料95克，面饼82.5g/桶]4桶；3、罚款人民币10000元整，上缴国库。原告不服该处罚决定申请行政复议，被告灌云县政府经复议维持了该处罚决定。 原告解某食品店诉称：本店淘宝店铺灌云县伊山镇解某食品店，网店名为“口口香美食铺子”，于2018年12月31日成交一笔金额为44.5元的猕猴桃干订单，收件人樊某于2019年1月8日联系本店，反映该产品不是“绿色食品”。本店经过对“绿色食品”相关规定的学习了解，才知道“绿色食品”需要认证。本店联系樊某说明情况并表示歉意，协商给他退款，樊某不同意，要求高额赔偿。本店认为樊某有涉嫌职业打假敲诈，就此问题的解决未能达成一致。2019年1月17日，樊某将本店举报到灌云市场监管局。2019年4月2日，本店去被告灌云市场监管局咨询店铺经营异常移出手续，告知本店现在的经营场所。随后，被告灌云市场监管局于当天对本店进行立案调查，并于同年5月16日对本店下达灌云市监案字[2019]259号《行政处罚决定书》，以该猕猴桃干产品违反《中华人民共和国广告法》第五十五条为由，对本店罚款一万元整。本店不服该处罚决定和行政复议决定的主要理由如下：1、樊某于2019年1月17日举报本店到被告灌云市场监管局，但灌云市场监管局对本店的处罚决定书中却写明2019年4月2日接到樊某举报，与事实不符。2019年4月2日，灌云市场监管局对本店检查中，未发现猕猴桃干产品，也未发现该产品淘宝网页标题有使用“绿色食品”字样。2019年5月16日，灌云市场监管局在《行政处罚决定书》中写明“责令当事人立即停止发布该产品违法广告”，但事实是本店已于举报前的2019年1月8日改正该猕猴桃干淘宝标题中的“绿色食品”字样，并下架了该产品。此处罚与事实不符。灌云市场监管局在复议中认为本店已被他人举报，违法事实成立；本店认为仅凭他人举报认定违法事实成立，此说法不符合相关法律规定。2、被告灌云市场监管局在复议中称2019年1月17日接到投诉举报后，已对本店经营场所进行检查，但因本店的实际经营场所与登记的经营场所不符，未能查找到本店的实际经营场所，后在2019年4月2日的日常监管巡查中发现了本店的实际经营场所，灌云市场监管局的此说法与事实不符。举报人举报材料里面提供了本店的联系电话，而灌云市场监管局根本就没有电话联系本店，也未到原经营场所进行检查。灌云县政府认为程序合法的问题。由于举报人的举报只是案件的来源之一，灌云市场监管局对案件的基本事实调查清楚才是立案的条件，不影响本店权利的行使及该处罚的合法性。本店认为该答复不符合相关法律规定，本店不予认可。3、按规定，首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。灌云市场监管局未尽到告知义务，程序违法。灌云县政府认为灌云市场监管局已履行有关告知当事人有权申请回避的义务，此说法与事实不符。4、根据《行政处罚法》第三条的规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。本店认为灌云市场监管局程序违法，对本店的行政处罚无效。5、根据《行政处罚法》第二十七条第四项规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。灌云县政府认为本店共经营47笔，销售金额482.6元，情节严重应当予以处罚。本店不认可。首先，前46笔交易中消费者均未因产品标题中“绿色食品”字样引起误解导致纠纷。其次，该猕猴桃干产品本身没有任何危害，本店没有想利用“绿色食品”字样进行虚假宣传的目的，本店在产品页面详情描述说明、产品图片以及产品外包装均未使用“绿色食品”字样和认证标志，标题中的“绿色食品”字样纯属输入错误，不是有意为之。该产品只在淘宝店铺内销售，未对外宣传和参与任何广告宣传推广活动，为首次发现。灌云市场监管局仅凭举报内容中该标题“绿色食品”四字，认定本店违反《广告法》，事实不清、证据不足、程序违法。根据《广告法》第五十五条规定，对于广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万以上一百万以下的罚款。灌云市场监管局适用该条对本店处以一万元罚款，该处罚适用法律错误。综上所述，请求撤销被告灌云市场监管局作出的灌云市监案字[2019]259号《行政处罚决定书》及被告灌云县政府作出的[2019]灌行复第21号《行政复议决定书》，本案诉讼费由两被告承担。 原告向本院提交如下证据： 1、原告经营者解某身份证复印件、营业执照复印件、食品经营许可证复印件，证明原告主体的合法性。 2、消费者樊某某的举报单，证明举报单中有原告经营者解某的电话，灌云市场监管局称电话联系不上解某是虚假的，灌云市场监管局并没有到原告处进行检查。 被告灌云市场监管局辩称：一、原告发布虚假广告、销售超过保质期预包装食品的违法事实确凿。2019年4月2日，我局根据2019年1月17日的消费者举报对原告进行调查，查明原告在淘宝网第三方平台上开设名为“口口香美食铺子”的网店，原告在其网店页面自行制作、设计和发布带有“绿色食品”字样的广告,宣传其销售的猕猴桃干，吸引误导消费者。我局在2019年4月2日的现场检查中，同时发现了四桶超过保质期的“康师傅”鲜虾鱼板面，因原告没有建账纳税，违法所得无法计算。原告将普通食品在其网店页面广告中宣传成“绿色食品”，构成发布虚假广告的违法行为。原告销售超过保质期预包装食品的行为，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定，应当予以处罚。二、对原告的行政处罚程序合法。1、对原告违法行为的查处未超过《行政处罚法》第二十九条第一款规定的不再处罚期限，故我局对原告的违法行为进行立案调查，程序正当合法。2、我局在原告发布虚假广告案的调查中已尽告知义务。在2019年4月2日对原告的经营场所进行检查时，已告知原告有权申请执法人员回避，且在2019年4月4日对原告经营者进行询问前，已让其阅签了《当事人权利义务告知书》，告知其在案件查办期间的权利和义务。3、关于原告提出的2019年1月8日已主动改正网页标题中的“绿色食品”字样，未造成危害后果一说。而其网店内销售的猕猴桃干只是普通食品，没有“绿色食品”的相关认证及编码。因原告的虚假广告导致消费者的误解，违法事实成立，损害了相关消费者的权益，产生了危害后果。对于原告的整改行为,我局已在作出行政处罚的行政自由裁量中充分体现。我局认为原告已经认识到自己的错误，本着处罚与教育相结合的原则，对原告的违法行为给予减轻处罚。综上，我局对原告的违法行为实施行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，且程序合法。恳请法院驳回原告的诉讼请求。 被告灌云市场监管局向本院提交以下证据及法律、法规依据： 1、《全国12315互联网平台消费举报单》三份，证明案件来源。 2、解某的身份证、《食品经营许可证》和《营业执照》复印件各一份，证明原告经营主体资格。 3、《现场检查笔录》一份及原告经营场所照片一组，证明现场检查情况。 4、《当事人权利义务告知书》一份，证明被告已尽告知义务，原告知悉案件查办期间其享有的相关权利和义务。 5、《文书送达地址确认书》一份，证明原告确认的接收文书的地址。 6、灌云市监强字[2019]3050402号《实施行政强制措施决定书》和[2019]3050402号《物品（场所、设施）清单》及灌云市监解字[2019]3050404号《解除行政强制措施决定书》及《送达回证》、[2019]3050404号《物品清单》各一份，证明被告实施强制措施相关程序合法。 7、灌云市监责改字[2019]3050403号《责令改正通知书》一份，证明责令原告限期改正违法行为的事实。 8、《询问笔录》一份，证明原告违法事实以及被告执法人员出示执法证件、告知原告有申请回避权利的事实。 9、《营业执照》复印件一份，证明原告擅自变更经营场所行为已经改正的事实。 10、灌云市监协字[2019]305016号《协助调查函》一份，证明被告对举报线索商请协查的事实。 11、杭余市管协复[2019]139972号《协助调查函回函》（含交易快照和交易记录的光盘一张），证明原告在淘宝网平台上开设名称为“口口香美食铺子”网店内的页面广告是由原告自行发布、相关交易页面和交易金额情况的事实。 12、灌云市监听告字[2019]107号《行政处罚听证告知书》及《送达回证》、灌云市监案字[2019]259号《行政处罚决定书》及《送达回证》，证明被告查清案件事实，依据法定程序处理的事实。 法律、法规依据：《绿色食品标志管理办法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国食品安全法》。 被告灌云县政府辩称：1、被告作出行政复议决定书程序合法。被告收到原告的行政复议申请依法受理，按规定向灌云市场监管局送达行政复议答复通知书，灌云市场监管局在法定期限内提出答复书及对原告作出行政处罚的证据材料。被告依法进行书面审查，经负责人审批后，在法定期限内作出行政复议决定书，程序合法。2、被告对复议案件依法进行审查。被告经对行政处罚案进行全面审查，认为灌云市场监管局作出的处罚决定程序合法，认定原告发布虚假广告的违法事实证据确凿充分，灌云市场监管局作出行政处罚决定是正确的。综上，被告对原告的行政复议申请一案是依照法定程序和法律规定，作出的行政复议决定是正确的，恳请法院驳回原告的诉讼请求。 被告灌云县政府向本院提交证据、法律、法规依据如下： 1、《行政复议案件受理审批表》，证明原告的经营者解某于2019年6月27日提出行政复议申请，灌云县政府于2019年7月2日受理立案。 2、[2019]灌行复第21号《行政复议答复通知书》，证明灌云县政府于2019年7月2日向灌云市场监管局发出《行政复议答复通知书》。 3、《行政复议答辩书》及相关证据材料，证明2019年7月12日，灌云市场监管局提供了对原告作出行政处罚决定的证据。 4、[2019]灌行复第21号《行政复议延长通知书》及《送达回证》，证明因案情复杂，不能在法定期间内作出复议决定，对行政复议期限进行延长，并于2019年8月29日向原告经营者解某发出了延长通知书。 5、《行政复议案件决定审批表》。 6、[2019]灌行复第21号《行政复议决定书》及《送达回证》，证明2019年9月21日灌云县政府向原告经营者解某送达了复议决定书。 法律、法规依据：《中华人民共和国行政复议法》。 经庭审举证、质证，原、被告充分发表了质证和质辩意见，本院根据行政诉讼证据规则的规定，将原、被告提交的证据作为查明案件事实的证据，依法予以综合认证。 经审理查明，2015年9月17日，原告办理工商营业登记并领取《食品经营许可证》后，在淘宝网第三方平台开设了一家名称为“口口香美食铺子”的网店，主要经营各类预包装小食品。原告在其网店页面自行设计、制作并发布了带有“绿色食品”字样的网页图片，用于宣传其销售的猕猴桃干、奇异果干、果脯等小食品。2019年1月17日，被告灌云市场监管局通过全国12315互联网平台接到消费者樊某某的消费举报，反映原告在淘宝网店销售的猕猴桃干没有“绿色食品”认证及编码却宣称是“绿色食品”，要求依法查处并书面回复处理结果。被告灌云市场监管局对该举报的反馈内容为“经查，该经营户查无下落，已被列入经营异常名录，移交第三方平台所在地市场监管部门处理。”。2019年4月2日，被告灌云市场监管局根据全国12315互联网平台的消费者举报，经部门负责人同意，决定对原告涉嫌发布违法互联网虚假广告的行为予以立案调查。同日，被告灌云市场监管局的执法人员至原告的实际经营场所进行现场检查，当场发现原告货架上的四桶“康师傅”鲜虾鱼板面（净含量：面饼＋配料95克，面饼82.5克/桶）已过保质期。被告的执法人员对现场检查情况进行了拍照取证，并对上述过期食品予以扣押。2019年4月4日，原告的经营者解某接受被告灌云市场监管局的调查询问，对其自行设计、制作、发布互联网虚假广告的违法事实予以确认。2019年4月10日，被告灌云市场监管局向杭州市余杭区市场监督管理局（以下简称余杭市场监管局）发送《协助调查函》，商请其协助调查原告涉嫌发布违法互联网虚假广告的相关事项。2019年4月18日，余杭市场监管局向被告灌云市场监管局发送了《协助调查函回函》，对被告灌云市场监管局的协查事项予以回复，证实了原告网店的页面广告确系原告自行发布及相关交易情况。2019年5月10日，被告灌云市场监管局作出《行政处罚听证告知书》，就对原告拟作出处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的陈述、申辩和要求举行听证等权利进行告知。该告知书于同日留置送达原告。原告对此未予理会。2019年5月16日，被告灌云市场监管局作出灌云市监案字[2019]259号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第二项、第五十五条第一款，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项、第一百二十四条第一款第五项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、第二十七条第一款第一项之规定，责令原告立即停止发布涉案违法广告，并决定给予原告以下行政处罚：1、没收超过保质期的“康师傅”鲜虾鱼板面（净含量：面饼＋配料95克，面饼82.5克/桶）4桶；2、罚款人民币10000元整，上缴国库。同日，该处罚决定书直接送达原告。2019年6月27日，原告的经营者解长虎不服该行政处罚决定向被告灌云县政府申请行政复议。2019年7月2日，被告灌云县政府受理了该复议申请，于同年7月4日向灌云市场监管局发送《行政复议答复通知书》。2019年8月29日，被告灌云县政府向解某邮寄送达《行政复议延长通知书》，依法延长行政复议决定至2019年9月25日前作出，该通知书同时抄送灌云市场监管局。2019年9月20日，被告灌云县政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持灌云市场监管局作出的被诉行政处罚决定。原告不服，遂诉至本院。 另查明，诉讼中，原告申请对手写日期为“2019.5.8”的灌云县伊山镇解某食品店的《营业执照（副本）》复制件上“解某”签名上方的一枚红色指印、落款日期为“2019年4月4日”的《当事人权利义务告知书》原件上“解某”签名处一枚红色指印及日期为“2019年4月4日的2019年4月2日，我局执法人员在位于灌云县伊山镇兴杨路205号东侧当事人经营场所内检查图片”上“解某”签名处一枚红色指印共三枚指印是否为解某本人指印进行司法鉴定。同时，原告还申请对“2019年4月4日9时10分至2019年4月4日10时10分”的《灌云县市场监督管理局询问笔录》第1页上“询问人”落款处“殷某”的签名字迹进行司法鉴定。经南京金陵司法鉴定所鉴定，三份检材上的指印除《营业执照（副本）》复制件上的指印受检材自身鉴定条件所限，无法确定指印是否为解某所留外，其他两份指印均为解某所留；检材《询问笔录》上“殷某”的签名亦为殷某所书写。 本院认为，《中华人民共和国广告法》第六条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。被告灌云市场监管局负有对本行政区域的广告予以监督管理的职责。《绿色食品标志管理办法》第二条规定：本办法所称绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。《中华人民共和国广告法》第四条第一款规定：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。本案中，原告解某食品店在其经营的“口口香美食铺子”网店销售的猕猴桃干并未获得绿色食品认证和取得绿色食品标志使用权，不属于绿色食品。原告在此情形下自行设计、制作网店页面，并公然在其网店页面标注“绿色食品”字样用于对外宣传，易造成消费者误解，误导消费者，原告的行为构成发布虚假广告。被告灌云市场监管局根据消费者的举报，对此进行立案调查，在查明事实的基础上，结合原告违法行为的具体情形，依法给予原告减轻处罚，处以10000元罚款，在实体处理上并无不当。至于原告关于被告灌云市场监管局“仅凭他人举报认定违法事实不符合法律规定”的诉称意见，因被告灌云市场监管局在对原告以“绿色食品”宣传其销售的非“绿色食品”的违法事实进行调查询问的过程中，原告对此予以承认，且原告的该自行发布虚假广告的事实也得到了杭州市余杭区市场监督管理局所作《协助调查函回函》及其提供的相关证据的印证，故被告灌云市场监管局对原告的该违法事实的认定并非“仅凭他人证举报，没有证据证实”，原告的该诉称意见，本院依法不予采信。另外，原告还主张被告灌云市场监管局的处罚程序违法，涉及立案时间超过规定时限以及未履行回避的首次告知义务等。首先，关于是否履行了回避的首次告知义务。根据被告灌云市场监管局提供的2019年4月2日的《现场检查笔录》和2019年4月4日的《询问笔录》及《当事人权利义务告知书》可知，2019年4月2日，被告灌云市场监管局在初次对原告的经营场所进行检查时，告知了原告的经营者解某对执法人员有权申请回避；2019年4月4日，被告灌云市场监管局在首次对解某作调查询问时，也告知了其依法享有的相关权利，其中包括对执法人员、记录人等有权申请回避等。尽管原告对被告提供的《询问笔录》及《当事人权利义务告知书》的真实性存疑，为此还对上述两份证据中“解某”的指印申请了司法鉴定；但司法鉴定意见的结论是指印确为解某所留，籍此可以证明被告灌云市场监管局已履行了回避的首次告知义务。因此，对原告关于被告灌云市场监管局未履行回避的首次告知义务的观点，本院依法不予采信。其次，关于立案时间是否超过规定时限问题。《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条规定：市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。本案被告灌云市场监管局于2019年1月17日通过全国12315互联网平台接到消费者樊某某有关原告虚假宣传的消费举报，直至2019年4月2日决定对该违法举报线索予以立案调查，立案时间确实已超过了十五个工作日的规定且无延长批准手续，属于超期立案。但因自原告的违法行为发生之日起至被告灌云市场监管局对该违法行为予以立案查处，尚未超过二年的法定处罚期限。由于原告的违法事实客观存在,故即使被告灌云市场监管局存在超期立案的违法行为，亦对原告的实体权益不产生实质损害，确认其程序轻微违法，不致因此撤销被诉行政处罚决定。原告对于被诉行政处罚决定所涉没收超过保质期的4桶“康师傅”鲜虾鱼板面（净含量：面饼＋配料95克，面饼82.5克/桶）的处罚没有异议，不再赘述。故，原告要求撤销被诉行政处罚决定的诉讼请求，本院依法不予支持。被告灌云县政府所作行政复议决定，行政复议程序符合法律规定，但因该行政复议决定维持了原行政处罚决定，故属于适用法律错误，应当确认复议行为违法。综上，依照《中华人民共和国广告法》第四条第一款、第二十八条第二款第二项、第五十五条第一款，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项、第一百二十四条第一款第五项及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，判决如下： 一、确认灌云县市场监督管理局于2019年5月16日作出的灌云市监案字[2019]259号《行政处罚决定书》的行政行为违法。 二、确认灌云县人民政府于2019年9月20日作出的[2019]灌行复第21号《行政复议决定书》的行政行为违法。 案件受理费50元（原告已预交），由被告灌云县市场监督管理局承担；文书鉴定费6070元（原告已预交），由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  李素平 审 判 员  徐 威 人民陪审员  孙文花 二〇二〇年五月二十七日 书 记 员  席梦娟 法律条文 [一]、《中华人民共和国广告法》 第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。 第二十八条广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。 广告有下列情形之一的，为虚假广告： （一）商品或者服务不存在的； （二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的； （三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的； （四）虚构使用商品或者接受服务的效果的； （五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。 第五十五条违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。 医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由市场监督管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。 广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。 广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 [二]、《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： ……； （十）标注虚假生产日期，保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； ……。 第一百二十二条违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 ……。 第一百二十四条……； （五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； ……。 [三]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： ……： （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。