陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕03民终277号 上诉人（原审原告）:杨晓东，男性，汉族，1983年4月25日出生，户籍地陕西省咸阳市永寿县，现住岐山县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 被上诉人（原审被告）:陕西通家汽车股份有限公司,住所地陕西省宝鸡市。统一社会信用代码：91610301684752798C。 法定代表人:黄庆，任公司董事长。 上诉人杨晓东因与被上诉人陕西通家汽车股份有限公司劳动争议纠纷一案，不服陕西省岐山县人民法院(2019)陕0323民初1952号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人杨晓东到庭参加了诉讼，被上诉人陕西通家汽车股份有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 杨晓东上诉请求：1、撤销(2019)陕0323民初1952号民事判决书；2、改判被上诉人向上诉人支付拖欠工资87003.29元（1月5264.48元，3月4048.29元，5月--10月共计77690.52元（12948.42元×6个月））；3、改判被上诉人支付非法克扣上诉人1-4月份工资12124.61元（1月克扣1307.71元、2月克扣4600.83元、3月克扣4348.18元、4月克扣1867.89元）；4、改判被上诉人支付上诉人医保返还金2793元；5、改判被上诉人支付拖欠上诉人应付金额100%的赔偿金，共计101920.9元。事实和理由：一审判决认定事实不清，对上诉人提供的证据核查不足，片面解读适用法律条款。1、被上诉人强行安排上诉人停工待产休假，上诉人当时明确表示不同意休假，8月至10月正常上班，故一审法院在核定上诉人8月、9月、10月工资时，以被上诉人企业经营困难、停工待产为由判令每月按岐山县最低工资标准1600元／月支付工资错误。被上诉人放假通知是分开发布，并非一次性统一放假，故可判定被上诉人主观、客观放假意愿都是一个自然月而并非超过一个月，故一审法院按照放假超过一个工资支付周期确认上诉人工资存折明显误判。2、被上诉人擅自更改薪酬考核方式，非法克扣上诉人1-4月份工资12124.61元，上诉人提供的工资管理方案、个人工资机构及工资水平、拖欠工资明细等可作证，请重新认定改判。3、蔡家坡经开区组织人才办（劳动行政管理部门）连续两次以正式文件督促被上诉人支付上诉人工资，解决社保等问题，文件提到的700余名人员中就包含上诉人。被上诉人逾期未支付相关费用，也没有解决相关问题，根据《劳动合同法》第八十五条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定，被上诉人应支付应付金额100%的赔偿金。法庭调查中，上诉人当庭撤回第四项上诉请求，其余诉请不变。 陕西通家汽车股份有限公司未出庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 杨晓东向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告拖欠工资109212.77元；2.判令被告支付非法克扣原告2019年1-4月份工资约10000元；3.判令被告支付原告2019年1月-10月车辆补贴共计8400元；4.判令被告支付原告经济补偿金71020.13元；5.判令被告支付原告医保返还金2793元；6.判令被告于2019年10月30日前为原告补缴所欠社会保险金及公积金；7.原告计划于10月30日离职，请求法院判令被告于10月30日前支付原告工资、非法克扣工资、车辆补贴、经济补偿金、医保返还金、社保及公积金费用和缴费等，如未及时、按时履行相关义务，造成原告利益损失或已找到工资但因社保不能及时转出而无法就业等，原告将依法追偿；被告恢复生产经营，原告有意返回单位就业，被告方应积极妥善安排。8.判令被告支付拖欠原告应付金额100%赔偿金，共计130405.77元。 一审法院认定事实：2015年8月15日，原被告双方签订劳动合同，原告进入被告公司工作，任职被告公司人力资源部部长。2019年1月，原告工资为13161.19元，被告发放60%即7896.71元，剩余40%工资5264.48元未发放；2019年2月原告工资9868.07元全额发放；3月原告工资10120.72元，发放60%即6072.43元，剩余40%工资4048.29元未发放；4月原告工资11679.51元全额发放；5月至10月工资未发放。 另查，1、原告杨晓东2018年5月-12月工资为8528.8元、10850.4元、13296.7元、13847.2元、17652.6与、17595元、14312元、14468.9元；其2018年5月至2019年4月平均工资为12948.42元/月；2、被告拖欠原告2018年医保返还金2793元；3、被告将原告的养老保险补缴至2019年10月；4、2019年7月1日至2019年10月31日被告公司停工待产；2019年7月12日，被告通知原告杨晓东从2019年7月13日休假，至今仍在停工待产；5、2019年9月27日，原告向岐山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会当日作出岐劳人仲不字[2019]第28号不予受理通知书；6、2019年陕西省三类地区全日制最低工资标准为1600元/月；7、原告杨晓东就自己工资拖欠一事未向有关劳动行政部门主张过，劳动行政部门亦未作出过关于杨晓东拖欠工资的处理决定；8、原告杨晓东未离职；9、被告公司工资发放为按月发放。 一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告杨晓东进入被告处工作，双方签订有书面劳动合同，并已实际履行，双方之间劳动关系明确。在劳动合同履行过程中，被告公司拖欠原告2019年1月、3月部分工资、5月至10月工资至今未付，其行为违反了法律规定，故原告关于要求被告支付其工资的主张，证据充分，对其主张中合法的部分予以支持。被告拖欠原告2019年5月、6月、7月工资，因被告未能提供该月份的工资表，故以2018年5月至2019年4月原告的平均工资12948.42元/月计算，符合法律规定。《陕西省企业工资支付条例》第二十五条第一款规定，“用人单位停工停业，未超过一个工资支付周期的，应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资”；第二款规定“用人单位停工停业，超过一个工资支付周期的，对没有解除劳动合同，也没有安排工作的劳动者，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费”。原告2019年7月13日前在岗上班，之后停工待岗，停工待岗未超过一个工资支付周期，故2019年7月应按正常工资标准支付原告工资，即按平均工资12948.42元/月计算；2019年8月至2019年10月，因被告公司停工停产超过一个工资支付周期，被告以陕西省三类地区全日制用工最低工资标准1600元/月支付生活费，符合法律规定，予以准许。综上，被告公司拖欠原告工资数额应为5264.48元+4048.29元+12948.42元×3个月+1600元×3个月=52958.03元。 关于原告请求的非法克扣其1-4月工资约10000元，没有相应的证据，其该请求依法不予支持。关于原告请求车辆补贴，属于公司内部报销范畴，本案不作处理。关于原告请求的经济补偿金，无有事实及法律依据，其该项请求依法不予支持。关于原告请求的医保返还金，被告予以认可，但对数额不确定，在一审法院规定的时间内被告未提交相关证据，故以原告的主张为准。关于原告请求的补缴社会保险费，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”上述法律规定说明缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，缴纳社会保险费的义务主体是用人单位和劳动者个人，收缴单位是社会保险费征收机构，社会保险费的缴纳反映的是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体（用人单位和劳动者）之间的一种管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，因此该项诉讼请求不属于人民法院审理民事案件的受案范围，一审法院不予处理。 《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：用人单位未按合同约定或法律规定支付劳动者报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。由此可见，责令用人单位限期向劳动者支付劳动报酬，用人单位逾期未支付的责令其承担加付赔偿金，均系劳动行政部门的行政前置处理程序，被告公司虽未按期向原告支付劳动报酬，但原告未向一审法院提供证据证明在被告公司逾期发放工资时其已在用人单位所在地劳动行政部门进行了投诉或申请，劳动行政部门已责令被告公司限期向其支付劳动报酬，被告公司存在逾期不支付的情况，劳动行政部门已责令被告公司向其支付加倍的赔偿金，故原告关于要求被告支付其加付赔偿金的主张，于法无据，对其主张不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第二十九条、第三十条第一款、第三十八条第一款、第四十六条第（一）项、第八十五条及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《最高人民法院关于审理劳动争议案适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、被告陕西通家汽车股份有限公司于本判决书生效后十日内支付原告杨晓东工资及生活费52958.03元；二、被告陕西通家汽车股份有限公司于本判决书生效后十日内支付原告杨晓东医保返还金2793元；三、驳回原告杨晓东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理10元，减半收取5元，由被告陕西通家汽车股份有限公司承担。 二审审理中，上诉人当庭提交三组证据：1、考勤记录及微信聊天截屏，欲证明其2019.7-2019.10正常出勤，还处于工作状态。2、蔡家坡经开区组织人才办2019年9月30日出具给被上诉人的《关于督促解决员工工资拖欠的函》，及所附2019年1月、3月、4月工资明细表各一张，欲证明上诉人就被上诉人逾期发放工资问题先向劳动行政监察部门进行了投诉再起诉到法院。3、上诉人2018年12月的工资结构表一份，欲证明2019年1--4月克扣工资1000--4000不等，总数额12000多元。本院对上述证据审查认为，上诉人提交的第一组证据与被上诉人一审中提交的工资发放明细表中记载的上诉人考勤情况相一致，故本院对该组证据的证明目的予以采纳；上诉人提交的第二组工资明细表加盖有被上诉人印章及陕西省蔡家坡经开区组织人才办公室红头印章，本院对证据真实性认定，但上诉人提交的该组证据均只有第一页，并不完整，不符合证据形式要件，无法判断被上诉人向陕西省蔡家坡经开区组织人才办公室提交的工资表系其所有员工三个月份的工资表，还是仅系向劳动行政监察部门反映过拖欠工资的劳动者的工资表，而且上诉人一审庭审时亦自认并未向劳动行政管理部门反映过欠发工资，故本院对该组证据的证明目的不予认可；第三组证据工资结构表，系上诉人自己制作，不符合证据要求，无法以此表格证明上诉人主张的2019年1-4月克扣数额，故对第三组证据的证明目的本院不予支持。 二审查明，2019年8月至2019年10月上诉人正常出勤。其余案件事实与一审法院认定事实一致。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第三百二十三条之规定，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。 关于上诉人主张被上诉人应向其支付拖欠工资87003.29元的问题。根据上诉人上诉意见，对一审法院依据查清的事实判处的2019年1月、3月、5-7月拖欠工资数额上诉人并无异议，主要认为一审核定2019年8月至2019年10月工资存在错误。首先，被上诉人因经营困难导致企业逐步停产停业是客观事实，并非针对上诉人个人无故放假，故上诉人认为用人单位停工停产未与劳动者协商一致，上诉人明确表示不同意休假的情况下强行安排上诉人休假违法、本案不适用停工停产工资待遇的意见不能成立。其次，被上诉人经营性停工待岗放假通知每次暂定期限为一个月，是希望能及时恢复生产并通知劳动者复工，故同时通知后续根据实际生产经营恢复情况决定统一上班安排。被上诉人2019年7月至2019年10月持续停工停产，停工周期事实上远超过一个工资支付周期。根据《工资支付暂行规定》第十二条及《陕西省企业工资支付条例》第二十五条之规定，企业停工停产超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。故，一审法院判决被上诉人应以陕西省三类地区全日制用工最低工资标准向上诉人支付2019年8月至2019年10月生活费，符合法律规定，并无不当。上诉人以停工通知分开发布，并非一次性统一放假为由，认为被上诉人放假时间均未超一个工资支付周期，应按其正常平均工资标准支付的上诉理由无事实依据和法律依据，本院不予支持。 关于上诉人主张的被上诉人克扣其1-4月份工资问题。上诉人以被上诉人擅自更改薪酬考核方式为由，认为被上诉人存在非法克扣工资事实，主张的扣发数额是其2018年5月至2019年4月实发工资的平均数额与2019年1-4月核定工资的差额。本院认为，上诉人与被上诉人约定的并非固定工资，2018年5月至2019年4月实发工资也月月不同，工资构成中亦涉及企业经营自主权中的公司系数、部门系数及个人系数的核定，上诉人未就克扣工资的事实提交有效证据，故对上诉人主张的2019年1-4月克扣工资的上诉请求不予支持。 关于上诉人主张的加付赔偿金问题。上诉人以向蔡家坡经开区组织人才办反映被上诉人拖欠工资的700余名人员中包含上诉人为由，认为一审判决认定事实不清，要求二审予以改判。但其就主张的事实提交的证据不足以证明其本人向劳动行政管理部门反映投诉过，亦与其一审庭审自述相矛盾，无法证明劳动行政部门已责令被上诉人向其支付加倍赔偿金，故一审法院认为上诉人该主张未经行政前置处理程序而不予支持并无不当，上诉人该上诉请求亦不能成立。 综上，上诉人杨晓东的上诉请求均理据不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处并无不当，应予以维持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人杨晓东承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李婧雯 审 判 员 付金国 审 判 员 彭 澍 二〇二〇年五月十二日 法官助理 王云飞 书 记 员 李佳玺 1