辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽01执复66号复议申请人（申请人、申请执行人）：本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部，住所地：本溪市。法定代表人：樊德库，该单位总经理。委托代理人：惠照斌，男，1948年9月1日出生，汉族，住辽宁省本溪市明山区，该单位退休职工。被执行人：辽宁省冶金矿山公司，住所地：沈阳市。法定代表人：王强，该公司经理。第三人：辽宁利盟国有资产经营有限公司，住所地：沈阳市。法定代表人：陈克俊，该公司董事长。复议申请人（申请人、申请执行人）本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部因不服沈阳市和平区人民法院2019年11月18日作出的（2019）辽0102执异685号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。沈阳市和平区人民法院在执行申请执行人本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部与被执行人辽宁省冶金矿山公司债务转让协议欠款纠纷一案中，申请执行人本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部向执行法院提出书面申请，请求将和平法院2001执字第930号案件的被执行人变更为辽宁利盟国有资产经营有限公司，理由为，根据（辽政发20007号）省委办公厅，省政府办公厅，关于实施省委、省政府机构改革的通知14、15项（三）关于撤销部门有关问题的处理意见1、关于撤销部门职能和人员编制划转问题，原省机械厅、省冶金厅……原省国有资产管理局的职能分别并入省财处厅和国有资产管理委员会。该被执行人辽宁冶金矿山公司及主管部门辽宁省冶金厅被撤销，资产并入辽宁省国有资产委员会投资成立辽宁利盟国有资产经营有限公司，根据全国企业工商信息查询中，辽宁利盟国有资产经营有限公司股权穿透图查明以上事实。根据最高人民法院2016年12月1日关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定第22条之规定，作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接收其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受财产的范围内承担责任的，人民法院应予以支持。第25条规定，作为被执行人的法人或其他组织，财产依据行政命令被无偿划拨，划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更，追加该第三人为被执行人，在接受财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。第三人辽宁利盟国有资产经营有限公司答辩称，关于申请人提出的“被执行人辽宁冶金矿山公司及主管部门辽宁省冶金厅被撤销，资产并入辽宁省国有资产委员会投资成立辽宁利盟国有资产经营有限公司”的主张，与事实不符，系对文件内容的误读。一、辽宁利盟国有资产经营有限公司成立于1999年10月14日，是辽宁省国有资产监督管理委员会下属的国有独资公司。公司成立日期在申请人提交的文件（辽委办法《2007》7号）日期之后，且没有任何证据表明设立辽宁利盟公司的资产是来源于辽宁冶金矿山公司或辽宁省冶金厅的，因此，申请人的第一项主张不成立。二、关于申请人主张适用最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定第22及第25条规定，因适用上述条文的前提并不成立，因此申请人无权主张将被执行人变更为辽宁利盟国有资产经营有限公司。辽宁省国资委下发的辽国资产权[2011]159号文件明确指出：包括辽宁冶金矿山公司在内的34户企业移交给辽宁利盟公司进行管理，被移交的企业的债权债务仍然由该企业按照《公司法》的规定享有或承担。另外，辽宁利盟公司在接收上述34户企业后，按照省国资委的要求，对上述企业进行了清产核资，并由辽宁华清会计师事务所有限公司出具了《清产核资专项审计报告》。依据审计报告，该公司自2002年起无经营行为，无销售收入，无有形资产，2008年被吊销营业执照。因此可以断定，辽宁利盟公司接收辽宁冶金矿山公司时，该公司无任何财产。综上所述，辽宁利盟公司在接收辽宁冶金矿山公司时，无任何资产，没有最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定第22条及25条所述的“接受财产范围”，因此不存在“在接受财产范围内承担责任”的情形。综上所述，申请人提出的变更被执行人申请不能成立，请法院驳回申请人的请求。执行法院查明，原告本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部与被告辽宁省冶金矿山公司债务转让协议欠款纠纷一案，我院于2001年4月20日作出（2001）和经初字第573号民事判决书，判决“一、被告辽宁省冶金矿山公司给付原告本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部欠款六万五千元；二、被告辽宁省冶金矿山公司给付原告本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部从二OO一年二月二十六日起至实际给付原告欠款六万五千元之日止的违约金，违约金按中国人民银行有关逾期贷款利率的计算办法计算；三、驳回原告其他诉讼请求。上述一、二项所列被告应给付原告款项，应于本判决发生法律效力后十日内给付，逾期付款，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定执行”。判决生效后，因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，申请人于2001年6月14日向我院申请强制执行，执行案号：（2001）执字第930号。经查，2011年9月7日辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会辽国资产权[2011]159号《关于将省经济和信息化委员会所属企业整体移交给辽宁利盟国有资产经营有限公司管理的批复》，将包括辽宁省冶金矿山公司在内的34户国有企业整体移交给辽宁利盟国有资产经营有限公司进行管理，由其承担主办单位的责任和义务，批复上写明“被移交企业的债权债务仍然由该企业按照《公司法》的规定享有或承担”。2012年4月25日辽华清会审[2012]第159号《清产核资专项审计报告》写明，辽宁省冶金矿山公司企业状态是吊销；因公司停业，没有专职或兼职会计人员做账，会计资料已损坏、腐烂、丢失，会计资料不全。2012年3月15日，辽宁省冶金矿山公司出具情况说明，称“自二OO二年以来，由于我公司一直无经营，无销售收入，职工多数已于二OO二年买断回家或调走，公司只有在册人员1人，公司已于二OO五年注销了国税的税务登记。二OO八年因未参加工商年检而被省工商行政管理局吊销了企业营业执照。没有有形的资产，没有收入、往来款项的进出，也无管理性、经营性的费用支出，财务状况无明显变化。因没有专职或的会计人员做账，管理账务，也无钱租用办公室或地方放置会计档案，几次搬运，损坏、腐烂、丢失，现基本的会计资料已不全，因此，无法更好的配合贵所进行全面的财务审计。”执行法院另查明，辽宁利盟国有资产经营有限公司成立于1999年10月14日。异议审查过程中，申请人本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部为主张追加事项成立，向法院提交了如下主要证据材料：1.全国企业天眼查询及关于辽宁利盟公司企业登记情况、出资情况等共5张；2.辽委办发[2000]7号中共辽宁省委办公厅文件2页。第三人辽宁利盟国有资产经营有限公司为反驳申请人的主张提供的证据材料如下：1.利盟公司营业执照；2.辽国资产权[2011]159号文件；3.辽宁华清会计事务所清产核资专项审计报告（含情况说明及机读档案）。执行法院认为，案外人对于自己提出的异议事项和异议请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明事实主张的，由其承担不利的法律后果。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定，“作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”经本院审查相关证据认为，被执行人辽宁省冶金矿山公司虽然整体移交给第三人辽宁利盟国有资产经营有限公司，但是上述证据不足以证明第三人辽宁利盟国有资产经营有限公司无偿接受了被执行人辽宁省冶金矿山公司的资产，从而无法实现在接受的财产范围内承担责任。同时辽国资产权[2011]159号《关于将省经济和信息化委员会所属企业整体移交辽宁利盟国有资产经营有限公司管理的批复》明确写明，被移交企业的债权债务仍然由该企业按照《公司法》的规定享有或承担。综上，辽宁利盟国有资产经营有限公司作为辽宁省冶金矿山公司新的管理单位，申请执行人本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部要求将其追加、变更为被执行人的请求，不符合相关法律规定，本院不予支持。执行法院于2019年11月18日作出（2019）辽0102执异685号执行书，裁定驳回申请人本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部的追加申请。本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部不服，向本院申请复议称，1.因申请书中追加第三人是辽宁省政府门卫提供的，第三人也没有否认，通过审查开庭，申请执行人发现追加的第三人辽宁利盟国有资产管理有限公司是错误的；2.及庭后法院调查，申请人才知道，辽宁省冶金矿山公司，从辽宁省委办公厅省政府办公厅（200，7）关于实施省委省政府机构改革的通知后辽宁省冶金矿山公司注销前后一些情况。3.作为省政府明知各个厅办的企业是为所办企业上级主管单位谋福利，在接到2000，7号后都做好善后事情，肯定有一些债务存在，各家企业都已被工商行政管理局注销，辽宁省国资委还下发辽国资产权[2011，159]号文件明确指出，包括辽宁冶金矿山公司在内34家企业移交给辽宁利盟进行管理，被移交企业的债权债务仍然由该企业按照《公司法》的规定享有或承担。4.作为省政府的国资委明知各厅办办的企业是为主管部门谋福利待遇的，辽宁冶金矿山公司2008年就让主管部门辽宁省冶金厅翻牌单位辽宁省冶金行业管理办公室吊销，已经不存在了，还在（2011）年下文，归属于辽宁利盟，目的就是无赖行为，明知各归属企业都已是空壳，有债务也不用给了的流氓行为。5.辽宁冶金矿山公司的上级是辽宁省冶金厅撤销成立辽宁省冶金行业管理办公室，辽宁省冶金厅的办公大楼归给辽宁省交通厅。6.关于2012年4月5日辽华清会审[2012]第159号《清产核资专项审计报告》写明辽宁冶金矿山公司企业状态是吊销；因公司停业，没有专职或专职会计人员做账，会计资料已损坏，腐烂，丢失，会计资料不全，2012年3月15日，辽宁冶金矿山公司出具具体情况说明，称自“2002年以来……也无钱租用办公室或地方放置会计档案，几次搬动，损坏，腐烂，丢失，现基本的会计资料已不全，因此无法更好的配合贵所进行全面的财务审计”，以上的辽宁冶金矿山公司经理王强情况说明是一派胡言。7.因为是辽宁冶金矿山公司的原班人员在2002年11月5日由经理王强为首新成立一个公司辽宁金野矿业发展有限责任公司，办公地点还在原址没动。8.申请人2012年5月4日到该处时，还是辽宁冶金矿山公司原班人员在办公，所以说王强用假材料欺骗了辽宁华清会计师事务所致事务所做出的审计报告是错误的。为什么，按王强2012年3月15日出具证明材料，会计档案无处放置，几次搬动，腐烂，损坏，丢失，现会计资料基本不全。辽宁冶金矿山公司办公地址与王强2002年11月5日成立辽宁金野矿业发展有限公司是同一地址在和平区光荣街39号奉天宾馆四楼右侧门，阳面，根本不存在，几次搬运，腐烂，丢失，如丢失；被盗，公安机关出具报案记录吗，申请人2012年5月4日到该处一切正常王强也没有讲财务账损毁一事，一直在该处。9.根据辽宁省工商档案资料记载，辽宁冶金矿山公司是让主管部门辽宁省冶金厅取消后成立辽宁省冶金行业管理办公室（现改为冶金处）吊销，辽宁省冶金厅办公大楼移交给交通厅。10.在2002年间由和平区人民法院执行法官刘凡与执行申请人一同前往辽宁冶金矿山公司账户银行处查询，得知就在去查询前一天，辽宁冶金矿山公司转走500万元，11.根据最高人民法院（2016，12，1）关于民事执行变更、追加当事人若干问题的规定，第二十二条，二十五条规定，现执行申请人变更、追加被执行人为1.辽宁省交通厅2.辽宁省国资委冶金处，请人民法院支持申请人诉求。执行法院查明的事实本院予以认可。本院认为，执行复议程序主要涉及对执行行为异议裁定结论的评判，也涉及对执行行为是否符合法律规定的评价。当事人、利害关系人在执行复议程序中提出独立的新的异议请求，上一级人民法院不宜对未经执行法院审查的异议请求直接在复议程序中审查处理。本案中，复议申请人在执行中向执行法院申请变更追加第三人辽宁利盟国有资产管理有限公司为被执行人，执行法院裁定驳回其追变更追加申请，复议申请人现向本院提出复议请求变更追加辽宁省交通厅、辽宁省国资委冶金处为被执行人，该申请并非是针对执行法院驳回其追加第三人辽宁利盟国有资产管理有限公司为被执行人的执行裁定的异议，而是属于在复议程序中提出的独立的新的异议请求，本院本次执行复议程序不予审查。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款之规定，裁定如下：驳回复议申请人（申请人、申请执行人）本溪市民政工贸实业公司旭升物资经销部的复议申请，维持沈阳市和平区人民法院2019年11月18日作出的（2019）辽0102执异685号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审 判 长  徐雪春审 判 员  乔维修代理审判员  曾 慧二〇二〇年五月十四日书 记 员  刘笑颜