辽宁省辽阳市宏伟区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽1004行审8号申请执行人：辽阳高新技术产业开发区管委会财政局，地址：辽阳市宏伟区文圣路295号。统一社会信用代码：1121100400118514X2。法定代表人：孙永发，该局局长。委托代理人：王柏敬，女，1969年12月26日，汉族，辽阳高新技术产业开发区管委会财政局工作人员，住辽阳市宏伟区。被执行人：辽宁雅朝食品有限公司，地址：辽宁省辽阳市文圣路289号。统一社会信用代码：912110006041890000.法定代表人：徐忠慧，该公司董事长。申请执行人辽阳高新技术产业开发区管委会财政局于2020年4月20日向本院申请强制执行其对被执行人辽宁雅朝食品有限公司于2019年7月18日作出的《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查。申请执行人辽阳高新技术产业开发区管委会财政局称：被申请人辽宁雅朝食品有限公司于2006年7月在宏伟区建设《年产5000吨生物菌食品系列产品》项目，该企业凭市规划局开具的《联合收费业务联系单》，到区非税收入管理局办理缴费手续。经测算，应缴城市污水处理费9,149.07元、价调基金60,993.78元、卫生防疫费137,236.01元，合计207,378.86元。按相关文件规定，投资在2,000万元以上项目给予1/3收费优惠政策。由于此时该企业尚在建设中，无法提供证明投资2,000万元以上的发票、帐和报表等资料，因此该企业于7月12日开出欠条（扣除预缴69,159.14元），欠费金额138,219.72元。待企业提供证明依据，并得到相关部门确定后，再按政策对该企业收费予以结算。2006年7月至2017年12月期间，非税部门一直与企业联系，要求其提供投资2,000万元以上的相关证明依据，2017年12月21日以后，非税部门工作人员与雅朝公司法人联系出现困难，该企业法人已不接电话，处于失联状态，存在不配合缴费的行为。2019年6月17日对辽宁雅朝食品有限公司不配合缴费行为，立项后开展调查，6月19日对该企业下达《非税收入催缴通知单》，6月27日下达《行政处罚事先告知书》。7月18日送达《行政处罚决定书》，被申请人没有回应。2020年2月14日向被申请人依法送达《限期履行义务催告通知书》，在规定期限内，被申请人没有回应。按照《中华人民共和国行政处罚法》等规定，申请人向辽阳市宏伟区人民法院申请法院强制执行：按照《行政处罚决定书》决定，被申请人一次性将所欠费款壹拾叁万捌仟贰佰壹拾玖元柒角贰分(138,219.72元)和对被申请人处以1.5万元的罚款上缴到辽阳市宏伟区非税收入管理局专户。收款人名称：辽阳市宏伟区非税收入管理局，开户行：辽阳银行宏伟支行，账号：70×××88。申请执行人提供如下证据：1、市规划局《联合收费业务联系单》一份、《辽宁省辽阳市企业投资项目备案确认书》（辽高管备字【2006】5号）一份、《辽阳市城市综合开发各项费用征收计算表》一份、雅朝公司出具的欠条两张，辽市政发【2003】7号文件一份，证明其尚未提供投资2000万元以上形成固定资产的发票、账等依据而欠费待结算；2、2016年12月6日，雅朝公司办公室主任王盟到区审批服务大厅非税窗口接收缴费通知的收条一张，2017年3月14日非税局工作人员与雅朝公司法人的短信截图1份。2017年3月16日非税局工作人员与雅朝公司经理面谈欠缴费款事宜，要求其提供投资2000万元以上，形成固定资产的发票、账等证明依据，雅朝公司经理提出资金盘活困难，生产线还没进来，项目还在进行中，光盘一张。以上证据证明非税部门与雅朝公司就欠费事宜进行催缴，督促其提供投资2000万元以上，形成固定资产的发票等证明依据以对其所欠费款进行结算；3、2017年12月至2019年4月，非税局工作人员与雅朝公司法人电话沟通而未接通电话记录截图各一份、光盘一张、情况说明一份，证明非税部门对雅朝公司进行催缴，而雅朝公司法人没有予以配合，存在公司法人失联状态。4、高新区财政局《立项审批表》一份、《非税收入催缴通知单》及送达回证各一份，证明财政部门责令违法主体人纠正违法行为，并对其进行立案调查并开展催缴工作；5、《财政监督检查工作报告》一份、《行政处罚事先告知书》及送达回证各一份、《行政处罚决定书》及送达回证各一份、《限期履行义务催告通知书》及送达回证各一份、补充通知及送达回证各一份、情况说明一份，证明违法事实及高新区财政局对违法主体决定处罚，违法主体人未在规定时间内自行履行处罚决定。经审理查明，2006年7月，被申请人辽宁雅朝食品有限公司在宏伟区建设《年产5000吨生物菌食品系列产品》项目，欠缴城市污水处理费、卫生防疫费、价调基金费款合计壹拾叁万捌仟贰佰壹拾玖元柒角贰分(138,219.72元)。经申请人辽阳高新技术产业开发区管委会财政局多次催缴未果，于2019年7月18日对被执行人辽宁雅朝食品有限公司做出辽高财办【2019】7号《行政处罚决定书》，处罚：一、责令被处罚人改正其不缴财政收入的违法行为，被处罚人应于本处罚生效后10日内一次性将所欠费款壹拾叁万捌仟贰佰壹拾玖元柒角贰分（138219.72元）上缴到宏伟区非税收入专户，收款人名称，辽阳市宏伟区非税收入管理局，开户行辽阳银行宏伟支行，账号：70×××88。二、对被处罚人上述不缴财政收入的行为进行警告。三、对被处罚人处以1.5万元的罚款。四、对被处罚人法定代表人徐忠慧处以3000元罚款。辽阳高新技术产业开发区管委会财政局于2019年7月18日向被执行人辽宁雅朝食品有限公司送达辽高财办【2019】7号《行政处罚决定书》，辽宁雅朝食品有限公司在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又拒绝履行《行政处罚决定书》。辽阳高新技术产业开发区管委会财政局于2020年2月14日向辽宁雅朝食品有限公司发出辽高财办【2019】7号《限期履行义务催告通知书》，限其在10日内履行：1、一次性缴清城市综合开发费（价调基金、城市污水处理费、卫生防疫费）所欠费款（本金，不含滞纳金和罚款罚金）壹拾叁万捌仟贰佰壹拾玖元柒角贰分（138219.72元）；2、缴清欠缴的行政处罚款1.5万元。但辽宁雅朝食品有限公司仍然未履行。故辽阳高新技术产业开发区管委会财政局向本院申请强制执行行政处罚决定中第一、三项，并提交了作出具体行政行为的证据和依据。本院认为，申请执行人辽阳高新技术产业开发区管委会财政局对辽宁雅朝食品有限公司作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，虽该份处罚决定书中存在笔误，将提起行政诉讼的期限写成了三个月，但辽阳高新技术产业开发区管委会财政局事后进行了告知，且起诉期限按六个月计算，未影响辽宁雅朝食品有限公司相关权利未受到实质影响。故对申请执行人辽阳高新技术产业开发区管委会财政局申请执行的辽高财办【2019】7号《行政处罚决定书》中第一、三项处罚准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、第五十八条之规定，经本院审判委员会决定，裁定如下：对申请执行人辽阳高新技术产业开发区管委会财政局于2019年7月18日作出的辽高财办【2019】7号《行政处罚决定书》中第一、三项处罚准予强制执行。（具体内容：一、责令被处罚人改正其不缴财政收入的违法行为，被处罚人应于本处罚生效后10日内一次性将所欠费款壹拾叁万捌仟贰佰壹拾玖元柒角贰分（138219.72元）上缴到宏伟区非税收入专户，收款人名称，辽阳市宏伟区非税收入管理局，开户行辽阳银行宏伟支行，账号：70×××88。三、对被处罚人处以1.5万元的罚款。）本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  王宁宁人民陪审员  史 悦人民陪审员  荣乃让二〇二〇年五月十八日书 记 员  霍美霖