山东省菏泽市牡丹区人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁1702行初43号原告王世兰，男，1951年8月23日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。原告王世安，男，1944年8月28日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。原告王效鹏，男，1979年10月30日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。原告赵梅华，女，1954年7月24日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。原告王秀英，女，1951年7月7日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。委托代理人贾西全，山东敬人律师事务所律师。被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局。住所地：菏泽市牡丹区东方红西街。统一社会信用代码证书号码：11371702MB2792849F法定代表人屠博宇，局长。出庭负责人钱瑞成副局长。委托代理人巩海岩，山东诚维律师事务所律师。委托代理人邱孟，菏泽市牡丹区住房和城乡建设局法规科工作人员。原告王世兰、王世安、王效鹏、赵梅华、王秀英与被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局履行法定职责一案，于2020年3月6日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2020年3月13日向被告送达了行政起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。原告王世兰、赵梅华及委托代理人贾西全、被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局的出庭负责人钱瑞成和委托代理人巩海岩、邱孟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王世兰、王世安、王效鹏、赵梅华、王秀英诉称：原告王世兰、王世安、王效鹏三人在菏泽××区青年路西侧共有一处房产，房权证号为菏房权证市直字××号，原告赵梅华、王秀英二人在菏泽市牡丹区××大街××号共有一处房产，房权证号为菏房权证鲁菏市字第××号。原告王效鹏、王世兰、赵梅华在2007年11月向菏泽市牡丹区农村信用合作社贷款时，未告知原告王世安和王秀英，将上述两套共有房产抵押给菏泽市牡丹区农村信用合作社，并在被告处办理了鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证。根据鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证记载，抵押期限在2008年11月27日就已经过期，并且该抵押已被菏泽市中级人民法院(2009)菏商初字第2号民事判决书确认为无效。经原告多次与被告协调撤销房屋他项权证事宜，但被告拒不作出撤销处理，原告委托山东敬人律师事务所向被告于2019年12月3日发出律师函，但被告拒收并退回，被告的这种行为属严重的行政不作为，严重侵害了原告的合法权益。请求法院依法判令被告立即履行撤销鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证的行政行为。原告王世兰、王世安、王效鹏、赵梅华、王秀英向本院提交了以下证据：1、王效鹏房权证（菏房权证市直字第××号）、赵梅华房权证（菏房权证市直字第××号）。2、房屋他项权证（鲁菏房牡他字第××号）。3、菏泽市中级人民法院民事判决书（2009）菏商初字第2号。4、山东敬人律师事务所律师函和快递送达。被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局辩称：2007年11月27日原告到我局办理了鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证。后经查明，我局在向不动产登记中心转移职能时，未完全移交，保留了2016年以前办理的房屋他项权证的注销职能。请人民法院依法审理作出公正判决。被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局向本院提供以下证据、依据：被告举证：抵押手续一套（借款合同、抵押合同、房产证、身份证、房地产抵押契约、抵押清单、申请书）。原、被告所举证据均经庭审质证，各方当庭质证意见已载入庭审笔录。经审查，本院对以上证据作如下认定，原告提交的1-4号证据形式来源合法，与本案具有关联性，认定为有效证据。被告提交的证据形式来源合法，与本案具有关联性，认定为有效证据。经审理查明：2007年11月27日，王世兰与菏泽市牡丹区农村信用合作联社丹阳信用社（以下称丹阳信用社）签订借款合同一份，王世兰向丹阳信用社借款人民币捌拾玖万元整。同日，双方签订了房屋抵押合同，该合同载明；“贷款人丹阳信用社，借款人王世兰。贷款人同意向借款人发放以下内容贷款：1、借款种类抵押；2、借款用途借新还旧；借款金额人民币捌拾玖万元整。借款期限一年。”同日，由王世兰、王世安、王效鹏、赵梅华与丹阳信用社签订了抵押合同和房地产抵押清单，该抵押合同载明；“第三条，抵押物；1、抵押人同意以下列财产房产作为抵押物，上述抵押清单作为本合同组成部分。2、上述抵押物暂作价人民币壹佰贰拾玖万元。”同日，赵梅华、王效鹏、王世兰、王世安又与丹阳信用社签订了房地产抵押契约，载明“甲方抵押人赵梅华、王效鹏、王世兰、王世安”。乙方抵押权人丹阳信用社。一、抵押房地产状况：1、房地产坐落位置:青年路西侧，房屋所有权证：房权证鲁菏市字第××号（房屋所有权人赵梅华，共有人王秀英）、菏房权证市直字第××号（房屋所有权人王效鹏，共有人王世兰等3人）、菏房市直共字第××号（房屋所有权人王世安，房屋所有权证持证人王效鹏）、菏房市直共字第××号（房屋所有权人王世兰，房屋所有权证持证人王效鹏）。上述借款文件签署后，双方在原××牡丹区房地产管理局办理了抵押登记。原××牡丹区房地产管理局出具了房屋他项权证。另查明，2008年12月8日，菏泽市牡丹区农村信用合作联社向菏泽市中级人民法院起诉王世兰、赵梅华、王效鹏和菏泽东泰置业有限公司金融借款合同纠纷一案。2019年5月22日，菏泽市中级人民法院作出（（2009）菏商初字第2号）民事判决书，判决结果为：一、被告王世兰偿还原告菏泽市牡丹区农村信用合作联社借款本金629万及利息243459元。二、菏泽市牡丹区农村信用合作联社与菏泽东泰置业有限公司之间签订的抵押合同有效；原告菏泽市牡丹区农村信用合作联社对抵押土地使用权的折价或以拍卖、变卖该财产的价款在抵押担保债权范围内优先受偿。三、菏泽市牡丹区农村信用合作联社分别与王效鹏、赵梅华、签订的抵押合同无效。四、驳回原告菏泽市牡丹区农村信用合作联社要求对设定抵押房产的变价款优先受偿的诉讼请求。再查明，2019年12月2日，原告向被告邮寄律师函，依据菏泽市中级人民法院民事判决书（（2009）菏商初字第2号）的判决，要求被告对原告的菏菏房牡他字第××号房屋他项权证作出撤销处理。被告对原告邮寄的律师函拒收。原告提起行政诉讼。要求依法判令被告撤销鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证的行政行为。本院认为，2007年11月27日，王世兰与菏泽市牡丹区农村信用合作联社丹阳信用社（以下称丹阳信用社）签订借款合同一份，王世兰向丹阳信用社借款人民币捌拾玖万元整。同日，双方签订了房屋抵押合同。并在被告原××牡丹区房地产管理局办理了抵押登记，原××牡丹区房地产管理局出具了房屋他项权证。2008年12月8日，菏泽市牡丹区农村信用合作联社向菏泽市中级人民法院起诉王世兰、赵梅华、王效鹏和菏泽东泰置业有限公司金融借款合同纠纷一案。2019年5月22日，菏泽市中级人民法院作出（（2009）菏商初字第2号）民事判决书，判决书认定“王效鹏、赵梅华分别以其与他人共有的房产作抵押为王世兰的债务提供担保并与债权人签订借款合同，因该抵押未经其他共有人同意，不符合有关法律规定，故抵押合同无效”。遂判决菏泽市牡丹区农村信用合作联社分别与王效鹏、赵梅华、签订的抵押合同无效。本案中，2019年12月2日，原告向被告邮寄律师函，依据菏泽市中级人民法院（（2009）菏商初字第2号）民事判决书的判决，要求被告对原告的鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证作出撤销处理。被告对原告邮寄的律师函拒收。被告至今未对原告人提出的要求作出答复。被告的行政行为属于不履行法定职责。综上，原告王世兰、王世安、王效鹏、赵梅华、王秀英请求被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局履行撤销抵押登记的法定职责的理由成立，对原告的诉讼请求，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局于本判决生效后三十日内履行撤销原告与菏泽市牡丹区农村信用合作联社丹阳信用社抵押的鲁菏房牡他字第××号房屋他项权证的法定职责。案件受理费50元，由被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  郭银生审 判 员  薛兆起人民陪审员  刘美生二〇二〇年五月十八日书 记 员  张嘉懿