黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑06民初246号原告：江苏省建工集团有限公司，住所地江苏省南京市鼓楼区江东北路289号1201室。法定代表人：施建军，该公司总裁。委托诉讼代理人：季云国，男，1963年12月30日出生，汉族，江苏省建工集团有限公司黑龙江公司经理，住黑龙江省大庆市让胡路区。委托诉讼代理人：盛衍龙，黑龙江典通律师事务所律师。被告:大庆油田房地产开发有限责任公司，住所地黑龙江省大庆市让胡路区西柳街13号。法定代表人：屠玉龙，该公司总经理。委托诉讼代理人：闫传俊，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：解立民，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。原告江苏省建工集团有限公司（以下简称江苏建工）与被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏建工委托诉讼代理人季云国、盛衍龙及被告房开公司委托诉讼代理人闫传俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。江苏建工向本院提出诉讼请求：一、判决房开公司支付剩余的工程款10,668,870.39元及逾期付款期间的利息暂定为8,739,825.36元，其中包括：（一）预付款利息损失6,595,578.23元，具体计算标准为以合同价款168,250,431元30%的比例即预付款50,475,129.30元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自开工之日2010年5月25日计算至竣工之日2012年6月16日止；（二）工程款逾期支付利息暂定为64,986.54元，计算标准为以133,803.15元为基数（剩余工程款10,668,870.39元-保修款部分10,535,067.24元），自工程竣工之日即2012年6月16日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际给付之日止；（三）两年期满保修金6,321,040.35元及利息损失暂定为1,636,794.43元，计算标准为：以6,321,040.35元（工程结算价210,701,344.84元×5%×60%）为基数，自工程竣工之日满2年之日即2014年6月17日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际给付之日止：（四）五年期满保修金4,347,830.04元及利息损失暂定为442,466.16元，具体计算标准为以4,347,830.04元（工程结算价210,701,344.84元×5%×40%）为基数，自工程竣工之日满5年之日即2017年6月17日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际给付之日止；二、诉讼费、律师费、保全费、担保费、公告费等一切江苏建工为实现债权所支付的费用均由房开公司承担。事实和理由：2010年7月14日，江苏建工与房开公司就汇景花园、明湖花园居住区工程施工项目（十四标段）签订了《建设工程施工合同》，双方约定工程开工日期为2010年5月25日，竣工日期多层为2011年6月30日，高层为2011年10月10日，合同价款暂定为168,250,431元。2012年10月30日，经双方协商一致后将竣工日期统一变更为2012年6月16日，合同价款增至218,580,993.35元，最终以实际结算为准。双方在合同副本第三部分专用条款第7页约定了合同价款的确定方式为执行通用条款50.2(3）及补充条款，即采用可调价格方式确定合同价款，执行现行黑龙江省预算定额、相应的费用定额及有关计价规定。合同补充条款第一条（合同副本第10页）材料价差调整方法第(2)项约定：定额执行《黑龙江省建筑安装工程费用定额大庆市单价表》，定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，费率执行现行《黑龙江省建筑安装工程费用定额》。双方在合同中对具体的人工费计价标准一直没有明确约定，因此应当按照合同补充条款第1条执行。双方在合同副本第三部分专用条款第8页约定了进度款的支付方式为以形象进度为准，具体为“合同签订后，工程开工时拨付合同金额的30%；主体二层平口时且工程质量验收合格，拨付合同金额的20%；主体封顶时且工程质量验收合格，拨付合同金额的20%，工程竣工结算完毕时，且工程质量验收合格，预留工程总造价的5%作为工程保修款，其余部分一次性支付（发包人在拨付工程款进度款时，按相应比例扣除发包人采购的材料、构件及设备费用）”，该工程在2012年6月16日按期竣工并经验收合格。根据《建设工程施工合同》副本专用条款第8页第60条“预付款的金额为合同价款的30%，支付办法现金支付，执行通用条款”及通用条款第16页第60条的规定，房开公司应当在合同约定的开工日期即2010年5月25日前7天内按照合同价款168,250,431元的30%支付预付工程款即50,475,129.30元。同时，根据合同通用条款59.2条的规定，如房开公司支付迟延，江苏建工有权按照该条款和专用条款（第8页59.2项）约定的利率即中国人民银行发布的同期同类贷款利率主张利息。因房开公司未按期支付预付款，故应当给付江苏建工开工至竣工期间预付款的利息。双方在合同工程质量保修书中明确约定：“保修期内如未发生返修项目，自工程保修开始满两年，发包人向承包人支付预留保修款的60%，保修期满后发包人将剩余保修款返还给承包人。其中，屋面防水工程有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，其他的均为2年的质保期，质保期自工程竣工验收合格之日起算。”江苏建工按照合同约定，按期保质保量完成全部工程施工任务，保修期内亦未发生返修项目，现该工程质保期早已届满（2014年6月30日和2017年6月30日），房开公司至今未能向江苏建工付清该工程的剩余工程款。案涉《建设工程施工合同》签订后，江苏建工在施工过程中，人工费上涨较快，为确保项目如期完工，虽然参建的施工企业均积极与房开公司协商上调人工费计价标准一事，但是为了不延误工期仍然继续施工，因此事实上造成了江苏建工在内的多家施工企业的人工费成本成倍增加。2011年11月15日，黑龙江省住房和城乡建设厅颁布《关于发布二〇一一年建筑安装等工程结算指导意见的通知》（黑建造价[2011]12号），2011年工程调整人工费价差，人工单价在取费基础53元每工作日的基础上调增27元/工日（装饰工程调增37元/工日），应按人工费80元/工日(装饰工程人工费90元/工日）进行结算。2012年11月20日，黑龙江省住房和城乡建设厅颁布的《关于发布二〇一二年建筑安装工程结算指导意见通知》(黑建造价[2012]14号)规定人工费价差：合同中对人工费价差有约定的，按照合同约定执行，合同中没有约定或者约定不明确的，承发包双方可协商解决，或参照人工单价75元/工日(装饰工程85元/工日)的标准执行。案涉工程主体部分于2011年施工完成，2012年竣工并经验收合格，因此，案涉工程应当按照上述文件的规定对人工费进行调整和结算。江苏建工一直主张应当按照人工单价75元/工日（装饰工程85元/工日）标准结算人工费，但房开公司仍坚持按照53元/工日的标准结算，因此，双方就此问题一直未能达成一致意见。而早在2013年1月8日，江苏建工就已将所有结算资料制作完成并向房开公司指定的造价人员递交了完整的结算报告及结算资料，但房开公司至今未提出核实意见也不肯在工程结算书及工程项目竣工结算汇总表上盖章确认。案涉工程的结算总造价为210,553,204.80元。2012年11月23日，江苏南通二建集团有限公司代表全体施工企业与房开公司签署了《目前各工种日工资标准(市场价格)》，对力工、瓦工、水电工等各种工种当时的市场价格达成了共识，并经双方盖章确认且有房开公司副经理签字。2014年9月15日，大庆油田有限责任公司在《明湖花园、汇景花园及奥林四期工程结算人工费调整的请示》的复函中回复按照合同约定双方协商解决。双方当事人多年来多次协商均未果。另，江苏建工与房开公司进行的和案涉工程同时期施工的创业城二期工程的结算，是按照人工费单价每工作日75元、装饰工程每工作日85元的标准执行的，因此，案涉工程亦应按照此标准执行。2016年，参与案涉工程施工的建筑企业之一的江苏省南通二建集团有限公司（同一施工项目、同一合同内容）已就同一事实诉至人民法院，大庆市中级人民法院作出（2016）黑06民初125号判决书，支持了江苏省南通二建集团有限公司的关于调整人工费差额按75元/工日（装饰工程按85元/工日）的标准支付工程款的主张，现该判决已经生效并被依法执行。因此，江苏建工亦要求同案同判，同工应同酬，同合同应当同待遇。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，江苏建工依法向房开公司主张欠付的工程款和逾期付款期间的利息，以及江苏建工为实现债权所支付的全部费用。鉴于以上事实，因江苏建工多次与房开公司协商未果，房开公司一直拒绝履行付款义务，故诉至人民法院，恳请人民法院依法裁判，支持江苏建工的全部诉求。后在案件审理期间，江苏建工将其诉讼请求变更为：一、房开公司支付欠付的工程保修款10,520,730.35元；二、房开公司支付逾期支付工程款的利息，具体计算标准为：按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，以20,486,873.34元（结算总造价210,553,204.80元-已付工程款67,762,739.48元-甲供材111,775,931.74元-保修款10,527,660.24元）为基数，自2012年6月30日即竣工之日起计算至2012年7月14日；以16,076,173.72元（20,486,873.34元-4,410,699.62元）为基数，自2012年7月14日起计算至2013年1月30日；以9,399,312.23元（16,076,173.72元-6,676,861.49元）为基数，自2013年1月30日起计算至2013年2月7日止；以2,848,053.83元（9,399,312.23元-6,551,258.40元）为基数，自2013年2月7日起计算至2013年8月15日止；三、房开公司给付预付款利息，计算标准为：按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，以合同价款168,250,431元30%的比例即预付款50,475,129.30元为基数，自开工之日2010年5月25日起计算至竣工之日2012年6月30日止；四、房开公司支付两年到期的保修款利息，计算标准为：按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，以房开公司应付的保修款6,316,596.14元（结算总造价210,553,204.80元×5%×60%）为基数计算，（因涉及到房开公司调账款1,204,314.30元），因此5,105,351.95元（6,316,596.14元-房开公司调账款1,204,314.30元-6,929.89元）的利息自2014年6月30日起计算至2016年1月13日止，6,309,666.25元的利息自2016年1月13日起计算至实际给付之日止；五、判决房开公司给付五年到期的保修款利息，计算标准为：按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，以房开公司应付的保修款4,211,064.10元（结算总造价210,553,204.80元×5%×40%）为基数，自2017年6月30日计算至实际给付之日止；六、本案诉讼费、保全费、保险费等江苏建工为实现债权支付的费用由房开公司承担。房开公司辩称，一、江苏建工诉请未付工程款数额基数错误。根据案涉双方签订的《建设工程施工合同》可以证实，案涉工程均以实际结算为准。房开公司举示的证据三，可以证实合同编号2010FKX15030《建设工程施工合同》（涉及的）工程总造价共计196,072,723.76元。房开公司举示的证据二可以证实就案涉明湖花园、汇景花园居住区十四标段工程项目，截止今日房开公司已付工程款共计200,032,474.44元，房开公司存在多付的情况。基于以上证据可以确定房开公司欠付的工程款数额与江苏建工诉请的数额不一致。二、江苏建工诉请工程预付款无事实及法律依据。（一）通用条款第63.1条约定,“如果承包人根据合同约定提出任何费用或损失的索赔时，应在该索赔事件首次发生的14日内向造价工程师发出索赔意向书，并抄送发包人”。依据该条约定的内容，江苏建工如认为房开公司未按合同约定支付工程预付款，江苏建工应在预付工程款应给付之日后的14日内向造价工程师发出索赔意向书，并抄送房开公司。江苏建工举示的证据未能证明其已经履行发出索赔意向书的合同义务。承包人发出索赔意向书是费用索赔的前提必要程序要件，否则江苏建工丧失费用索赔的权利。（二）根据通用条款第63.2条，“在索赔事件发生时，承包人应当保存当时记录，作为申请索赔的凭证”，基于该约定内容，江苏建工作为案涉工程的承包人，有义务举证证明曾经申请过费用索赔，并保留了相关索赔凭证，该证明责任应由江苏建工承担。（三）根据通用条款第63.3条。“在发出索赔意向书后的14天内，承包人应向造价工程师提交索赔报告和有关资料”。本案中江苏建工未举示任何证据证明已经履行向造价工程师提交过索赔报告和有关资料的证据。（四）根据通用条款第63.4条约定，“如果承包人提出的索赔未能遵守63.1至第63.3款，则承包人无权获得索赔或只限于获得由造价工程师按提供记录予以核实的那部分款项”。基于该条款内容，作为承包人的江苏建工应全面履行通用条款63.1至第63.3款的约定内容，否则江苏建工无权向房开公司主张迟延给付工程预付款利息。（五）给付江苏建工工程预付款利息目的为施工备料。但根据双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第40条及房开公司举示的《江苏建工明湖花园、汇景花园居住区十四标段工程付款情况》记载甲供材的数额可以证实，案涉工程的施工材料均是由房开公司提供，不存在江苏建工为施工备料需使用工程预付款的情形。三、人民法院应驳回江苏建工关于案涉工程人工费调差的诉讼请求。通过双方签订的《建设工程施工合同》补充条款第77条可以证实，双方已明确约定了案涉工程定额工资的执行标准。根据《建设工程施工合同》中专用条款2.1条、通用条款2.1条约定的内容，可以确认关于案涉合同文件的解释顺序的约定均为：（1）合同协议书；（2）履行本合同的有关补充协议、会议纪要、设计变更等文件；（3）本合同的专用条款；（4）中标通知书；（5）投标书及附件等；（6）本合同的通用条款；（7）标准规范及有关技术文件；（8）图纸；（9）专用条款约定的其他文件。基于该约定内容可以证实，履行建设施工合同有关补充协议约定应当优先于通用条款的约定。本案中，既然双方在补充协议77条款中明确约定“定额执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》，定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，费率执行现行的《黑龙江省建筑安装工程费用定额》”，即房开公司在单体（单项）工程结算费用明细表中套用的人工定额标准，人民法院对此应予确认。另，如人民法院确认案涉工程款数额应进行人工费调整，房开公司认为人工费调整数额的多少是以黑龙江省建设行政部门发布的数据为计算标准，该数据标准发布具有不可预见性。本案中江苏建工与房开公司对工程的总造价除人工费调整部分均已达成合意，人工费调增部分是人民法院依据审判权确认的结果，房开公司认为，人工费调增性质不应计算（在）迟延支付工程款的范畴内，更不应以人工费调增的数额作为计算迟延给付工程款利息的计算基数。如人民法院判令人工费调整的数额也应支付利息，房开公司认为利息起算点也不能以案涉工程（竣工）日期为利息起算点，应为一审法院判决签发之日。综上所述，双方签订的《建设工程施工合同》合法有效，人民法院应当支持房开公司的答辩意见，江苏建工诉请内容无事实及法律予以支持，望人民法院予以公正裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。江苏建工为证明自己的主张，向本院提交如下证据：证据一，中标通知书复印件一份（经与原件核对无异议），欲证明2010年房开公司通过国信招标集团有限公司组织对涉案工程邀请招标，并向江苏建工发出邀请，江苏建工购买了招标文件的电子文档，招标文件明确投标人一旦中标，必须承担总承包责任，2010年5月22日江苏建工中标，江苏建工为汇景花园、明湖花园第十四标段的中标人。房开公司质证称，对该组证据无异议。本院对该份证据予以采信。证据二，《工程开工报告》复印件5张，欲证明经江苏建工、房开公司与监理单位三方确认，涉案工程于2010年5月25日正式开工，开工报告明确约定承包形式为包工包料。房开公司质证称，对该组证据无异议。本院对该份证据予以采信。证据三，编号为2010FKX15030《建设工程施工合同》及变更协议各一份，欲证明合同约定工程内容：1.土建、水、暖、电；开竣工日期：2010年5月25日至2011年6月30日（多层），2011年10月10日（高层），合同价款经变更后暂定为218,580,993.35元（变更后的金额即是依据人工单价75元/工日，装饰工程85元/工日调整后的数额），最终以实际结算为准。2.合同专用条款约定采用可调价格方式确定合同价款，执行现行黑龙江省预算定额、相应的费用定额及有关计价规定；合同补充条款约定定额日工资标准为现行日工资标准的下限，但未约定人工费为固定不可调，即双方对人工费价差问题没有约定或约定不明确。3.依据双方在合同专用条款第8页60.1条的约定，欲证明预付款的金额为合同价款的30%，支付办法为现金支付，执行通用条款。依照通用条款第16页第60条的规定，房开公司应当在合同约定的开工日期即2010年5月25日前7天内按照合同价款168,250,431元的30%支付预付工程款即50,475,129.30元。同时，根据合同通用条款59.2条的规定，如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息，计息时间从应支付之日算起至该笔迟延款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。预付款利息以合同第一部分协议书第五条合同价款168,250,431元30%的预付款50,475,129,30元为基数，自开工之日2010年5月25日（合同约定应付款之日）到竣工之日2012年6月16日期间的逾期利息为6,595,578.23元。质保金利息根据合同附件三第六条双方在合同中明确约定得出，以工程结算价210,553,204.80元的5%保修款中的60%预留款为基数的利息自竣工之日满二年之日2014年6月17日起到起诉之日止，利率标准为同期银行贷款利率为准。五年期满保修款按210,553,204.80元的5%的40%预留款为基数自2017年6月17日计算至实际给付之日，利率标准为同期银行贷款利率为准，也进一步证实房开公司未按协议约定履行给付工程款义务。房开公司质证称，对于该组证据真实性无异议，证明问题有异议，按照合同约定，我方不应承担工程预付款利息，不应给付人工费调差费用。本院对该组证据的真实性予以确认，对江苏建工欲证明的问题，将综合予以认定。证据四，《工程质量竣工验收记录表》复印件16张（经与原件核对无异议），欲证明2012年6月16日，江苏建工、房开公司及监理单位、设计单位共同组织对涉案工程进行验收，确认施工质量，全部工程通过了竣工验收，并交付使用（包括了7#车库），以上四份证据可以证明双方建设工程合同关系成立，江苏建工履行了合同约定义务，涉案工程已竣工验收合格。房开公司质证称，对于证据真实性无异议，对证明问题有异议，我方认可的竣工时间为2012年6月30日，以我方将提交的工程竣工备案书中7号地库竣工时间为准。本院认为，因江苏建工在庭审中对房开公司提出的案涉工程竣工时间为2012年6月30日没有异议，因此，本院仅对该组证据的真实性予以确认。证据五，《工程项目竣工结算汇总表》复印件一份（经与原件核对无异议），欲证明：按照人工单价75元/工日（装饰工程85元/工日）进行调整，结算总价由人工单价53元/工日的196,072,723.76调整为210,553,204.80元。房开公司质证称，对证据的真实性无异议，我方不同意给付人工费调增数额，对于人工费调增后的工程总造价210,553,204.80元及人工费调增的数额14,480,481.04元无异议。本院认为，因该份证据系江苏建工单方制作，综合房开公司的质证意见，本院仅对其真实性予以确认，对江苏建工欲证明的问题，将综合予以认定。证据六，黑龙江省住房和城乡建设厅颁布的《关于发布2012年建筑安装等工程结算指导意见的通知》（黑建造价[2012]14号）一份（系从互联网下载），欲证明依据《关于发布2012年建筑安装等工程结算指导意见的通知》，可按如下执行：一、人工费差价：合同中对人工费价差有约定的，按照合同约定执行，合同中没有约定或者约定不明确的，承发包双方可协商解决，或参照人工单价75元/工日（装饰工程：85元/工日）进行调整。此通知是江苏建工主要的法律依据。房开公司质证称，对该组证据的真实性无异议，我方认为该文件性质属于地方性政府规章，不属于人民法院裁判依据。本院认为，因房开公司对该份证据的真实性无异议，因此，对该份证据的真实性予以确认，对江苏建工欲证明的问题，将综合予以认定。证据七，2012年10月10日，江苏建工及案外人苏中建设集团有限公司联合上报的《关于工程结算问题的报告》及2015年1月19日各施工单位联合向房开公司、油田公司提交的《关于明湖花园人工费调整的申请》复印件各一份，欲证明几年来江苏建工一直在向房开公司主张按照黑龙江省工程造价主管部门颁布的文件标准调整人工费价差，而房开公司及其上级单位相互推诿，至今未结算。房开公司质证称，对该组证据真实性无异议，我方不存在推诿处理结算的情况，该证据只能证实2015年1月19日江苏建工曾向房开公司申请进行人工费调差，行政机关颁布的人工费调差通知具有后置性，不可预见，江苏建工将人工费调差后的数额作为工程总造价组成部分我方不予认可。本院认为，该组证据中《关于工程结算问题的报告》涉及的工程系创业城二期工程，与案涉工程并无关系，因此该份证据与本案不具有关联性，本院不予采信；对于该组证据中的《关于明湖花园人工费调整的申请》，仅能证实2015年1月19日江苏建工曾向房开公司申请进行人工费调差，并不能证实江苏建工欲证明的其他问题，因此仅对该份证据的真实性予以确认。证据八，《大庆油田有限责任公司关于〈明湖花园、汇景花园及奥林四期工程结算人工费调整的请示〉的复函》复印件一份，欲证明房开公司同意人工费调差，向上级油田公司书面呈报，且油田公司回复按照合同约定双方协商解决，而由于合同对人工费价差问题未明确约定，导致整个工种结算工作至今未完成，依据我方提交的证据六，可按如下执行：一、人工费差价：合同中对人工费差价有约定的，按照合同约定执行，合同中没有约定或者约定不明确的，承发包双方可协商解决，或参照人工单价75元/工日（装饰工程85元/工日）进行调整。房开公司质证称，对证据真实性无异议，对证明问题有异议，该证据不能证明江苏建工欲证明的问题。本院认为，该份证据可证实关于明湖花园、汇景花园及奥林四期工程结算人工费调整房开公司曾向大庆油田有限责任公司进行过请示，对江苏建工欲证明的其他问题，将综合予以认定。证据九，《目前各工种日工资标准（市场价格）》复印件一份，欲证明由于黑龙江住房和城乡建设厅多次对人工费价差调整问题作出规定，2012年11月8日调查确认的人工费市场价格远远高于定额日工资53元的计费基础，对力工、瓦工、水电工等各种工种当时的市场价格达成了共识，并经双方盖章确认且有房开公司副经理签字，鉴于人工费市场价格远远高于定额标准，故存在调增人工费单价的必要。此证据可以证明工程竣工验收后因房开公司原因导致工程未结算，所以结算书一直未达成一致意见，按原定额确定结算书总造价是196,072,723.76元，而实际上应当上调的人工费为14,480,481.04元，对应调整后涉案工程最终的总造价应为210,553,204.80元。房开公司质证称，我方对证据真实性无异议，但是我方不同意支付。本院对该份证据的真实性予以确认。证据十，编号为2011FKX15037《建设工程施工合同》、变更协议书及编号为2011FKX15121《建设工程施工合同》、变更协议书复印件一份（经与原件核对无异议），欲证明：同期工程房开公司均按人工单价75元/工日（装饰工程：85元/工日）进行结算。房开公司质证称，对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，该组证据（涉及工程）并不是与本案同一工程项目，每个合同均有独立的约定条款，条款内容均是双方真实意思表示，不能借用该组证据证实本案所涉合同的内容。本院对该份证据的真实性予以确认，对江苏建工欲证明的问题，将综合予以认定。证据十一,为保全而产生的诉讼财产保全责任保险保费专用发票复印件一张（经与原件核对无异议），欲证明：根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失”的规定，因房开公司存在违约，江苏建工为此聘请律师提供专业法律服务而支出的合理费用、诉讼财产保全责任保险保费，属于违约方违约给守约方造成的损失。江苏建工提交的诉讼财产保全责任保险保费发票，证明江苏建工为实现案涉债权实际支付诉讼财产保全责任保险保费33,000元。综合考虑相关保险费标准等因素，请求法院将该33,000元诉讼财产保全责任保险保费计入损失，支持江苏建工的相应主张。大庆市中级人民法院（2018）黑06民初291号、（2018）黑06民初372号民事判决书及黑龙江省高级人民法院（2019）黑民终326号民事判决书均对诉讼保全担保保险费予以支持,恳请对此予以参考。房开公司质证称，对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，该保险费用不是诉讼费范围内的费用，江苏建工可通过其他担保方式进行担保，该笔费用不应由房开公司承担。本院对该份证据予以采信。证据十二，《房开公司汇景花园工程付款结算表》及银行进账单、发票复印件一组，欲证明房开公司每次支付工程款的时间及金额，以及截止2012年6月30日竣工之日、2014年6月30日2年保修期满、2017年6月30日5年保修期满，房开公司欠付的工程款及尾款数额。房开公司质证称，对证据的真实性无异议，付款时间以凭证记载时间为准，已付款数额我方确认为200,032,474.44元，其中包括甲供材、代缴税费及代扣水电费、养老保险、意外伤害保险、工程款、农民工保障金、抢修扣款。本院认为，因房开公司对该组证据的真实性并无异议，因此对该组证据的真实性予以确认，对江苏建工欲证明的问题，将综合予以认定。证据十三，江苏建工《关于居住区工程十四标段人工费调增后规费、税金调整的说明》一份，欲证明案涉工程人工费由196,072,723.76元调增至210,553,204.80元后，规费相应由7,408,782.65元调增至7,956,906.59元，增加了548,123.94元，税金相应由6,593,864.16元调增至7,080,838.88元，增加了486,974.72元。房开公司质证称，对江苏建工举示的关于规费及税金调增证据及理由，不予认可，规费及税金的调增是基于案涉工程人工费调整产生，对于案涉工程人工费是否调增的问题，房开公司已经阐明理由，如人民法院确认案涉工程款数额应进行人工费调整，房开公司认为人工费调整数额的多少是以黑龙江省建设行政部门发布的数据为计算标准，该数据标准发布具有不可预见性。本案中江苏建工与房开公司对工程的总造价除人工费调整部分均已达成合意，人工费调增部分是人民法院依据审判权确认的结果，房开公司认为，人工费调增性质不应计算在迟延支付工程款的范畴内，如人民法院判令人工费调整数额也应支付利息，房开公司认为利息起算点也不能以案涉工程（竣工）日期为利息起算点，应以一审审法院判决签发之日作为起算点。本院对江苏建工欲证明的问题，将综合予以认定。房开公司提交如下证据：证据一，合同备案编号为2010FKX15030的《建设工程施工合同》及附件复印件一份，欲证明内容：1.根据《建设工程施工合同》中专用条款、通用条款2.1条，关于合同文件的解释顺序的约定均为：（1）本合同协议书；（2）履行本合同的有关补充协议、会议纪要、设计变更等文件；（3）本合同的专用条款；（4）中标通知书；（5）投标书及附件等；（6）本合同的通用条款；（7）标准规范及有关技术文件；（8）图纸；（9）专用条款约定的其他文件。根据该约定内容可以证实履行本合同的有关补充协议的约定应当优先适用于专用、通用条款的约定。本案中，双方在补充协议77条款中明确约定“定额执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》，定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，费率执行现行的《黑龙江省建筑安装工程费用定额》”，即房开公司在单体（单项）工程结算费用明细表中套用的人工定额标准，人民法院对此标准应予确认，江苏建工无依据对案涉工程人工费进行调差；2.合同约定案涉工程结算均以工程结算为准；3.合同专用条款60.1及61.2的条款内容未约定案涉工程预付款具体支付时间，江苏建工以开工之日起诉请工程预付款利息无合同依据；4.根据通用条款第63.1条约定“如果承包人根据合同约定提出任何费用或损失的索赔时，应在该索赔事件首次发生的14日内向造价工程师发出索赔意向书，并抄送发包人”。根据通用条款第63.2条约定“在索赔事件发生时，承包人应当保存当时记录，作为申请索赔的凭证”。根据通用条款第63.3条约定“在发出索赔意向书后的14天内，承包人应向造价工程师提交索赔报告和有关资料”。根据通用条款第63.4条约定“如果承包人提出的未能遵守63.1至第63.3款，则承包人无权获得索赔或只限于获得由造价工程师按提供记录予以核实的那部分款项”。江苏建工质证称，对证据真实性无异议，对证明问题有异议，从合同专用条款关于采用可调价格确定工程款的约定可以确认，合同价款是可以调整的，合同通用条款50.2（3）及专用条款50.2（3）均予以确认，江苏建工在工程施工过程中及施工后一直持续向房开公司主张自己的权益，且已经提供了证据六予以证实。本院对该组证据的真实性予以确认，对房开公司欲证明的问题，将综合予以认定。证据二，《明湖花园、汇景花园居住区十四标段工程付款情况》一份，欲证明：案涉明湖花园、汇景花园居住区十四标段工程项目截止今日，房开公司已付工程款共计200,032,474.44元。江苏建工质证称，无异议。本院对该证据予以采信。证据三，《工程项目竣工结算汇总表》复印件一组，欲证明：1.经房开公司造价部门审计，合同编号2010FKX15030《建设工程施工合同》案涉工程总造价共计196,072,723.76元;2.结合证据一，合同约定案涉工程应以实际结算为准，人民法院应以开发单位审计的造价结果作为案涉工程的造价结果，如按2012年人工费定额标准每天75、85元（的计算标准），我公司计算的人工费调增数额为14,480,481.04元。江苏建工质证称，该组证据系房开公司单方制作，未经我方确认，但对于调增后的金额我方无异议，对于其他内容我方不予认可，我方认可的工程总造价为210,553,204.80元。综合江苏建工的质证意见，本院对该份证据的真实性予以确认，对房开公司欲证明的问题，本院将综合予以认定。证据四，《建设工程竣工验收备案证书》复印件一组，欲证明案涉最后一项单体工程7#地下车库于2012年6月30日竣工验收。江苏建工质证称，无异议。本院对该份证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年，房开公司就涉案汇景花园、明湖花园居住区工程进行招标，同年5月份，江苏建工经过招投标，被确定为中标单位。2010年7月14日，房开公司（发包人）与江苏建工（承包人）签订涉案《建设工程施工合同》，房开公司将涉案汇景花园、明湖花园居住区工程(十四标段)发包给江苏建工施工。双方约定:承包内容为A-6#、A-7#、D-11#、D-12#、D-13#、D-15#、E-13#、E-15#、E-16#、E-17#、E-18#、E-19#、E-20#、E-21#、E-22#、E-23#、地下车库及地下室的土建、水、暖、电，承包范围为包工部分包料；工程质量标准为合格（达到国家施工验收规范标准）；合同价款暂定为168,250,431元。双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“50、合同价款的确定方式”中约定合同价款的确定方式为执行通用条款50.2(3）及补充条款。双方在“通用条款50.2(3）”中约定合同价款的确定方式为“采用可调价格方式确定合同价款。执行现行黑龙江省预算定额、相应的费用定额及有关计价规定”。双方在“补充条款”中未再对合同价款的确定方式进行约定。双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“51.3（1）”约定材料价差调整方法为“见补充条款”。双方在“补充条款”中约定：“材料价差调整方法：（1）涉及外部装饰及内部装修协调一致的材料、构件及设备，由发包人统一组织招标采购（由发包人统一组织招标采购的材料、构件及设备根据工程实际情况另行确定），结算材料（含构件及设备）价格按发包人招标的中标价格的预算价格执行；其它材料由承包人按规定自行采购，结算材料（含构件及设备）价格，按发包人2010年、2011年工程结算文件规定执行。（2）定额执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》；定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限。费率执行现行的《黑龙江省建筑安装工程费用定额》。”双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“60、预付款”中约定：预付款的金额为合同价款的30%，支付办法现金支付，执行通用条款；预付款抵扣办法为按照期中应支付款项的30%（百分比）扣回，直到扣完为止。双方在“通用条款”之“60、预付款”中约定：发包人应在合同约定的开工之日前7天内预付工程款，双方在专用条款中约定预付工程款的金额（扣除安全生产措施费）和支付办法，重大工程项目可按年度施工进度或投资计划逐年预付；发包人没有按时支付预付款的，承包人可在付款期限届满后向发包人提出付款要求，发包人在收到付款要求后的7天内仍未按要求支付的，承包人可在提出付款要求后的第8天起暂停施工，因此造成的损失由发包人承担，工期相应顺延；发包人不应向承包人收取预付款的利息；预付款应根据专用条款约定的抵扣方式，从应支付给承包人的款项中扣回。双方在施工合同“专用条款”之“62.进度款”中约定：进度款的支付期间以形象进度为准，具体为合同签订后，工程开工时，拨付合同金额的30%；主体二层平口时且工程质量验收合格，拨付合同金额的20%；主体封顶时且工程质量验收合格，拨付合同金额的20%，工程竣工，结算完毕时，且工程质量验收合格，预留工程总造价的5%作为工程保修款，其余部分一次性支付（发包人在拨付工程进度款时，按相应比例扣除发包人采购的材料、构件及设备费用）。关于竣工结算，双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“64.1结算的程序和时限”中约定“按通用条款64.2款至64.7款的规定办理”，其中“专用条款”之“64.8”中约定“发包人对工程竣工结算的特殊要求：承包人必须提供完整的工程结算及竣工文字资料。”施工合同“通用条款64.2款”约定：“承包人应在提交竣工报告的同时向造价工程师（或造价员）递交由承包人签署的竣工结算报告，并附上完整的结算资料，同时抄送发包人和监理工程师各一份。在未取得延期的情况下，承包人未按本款规定的时间递交竣工结算报告的，造价工程师（或造价员）可根据自己掌握的情况编制竣工结算文件，在报经发包人批准后作为竣工结算和支付的依据，承包人应予以认可。”施工合同“通用条款64.3款”约定：“造价工程师（或造价员）在收到承包人按第64.2款规定递交的报告和资料后，应按照第64.1款规定的时限进行核实，并向承包人提出核实意见（包括进一步补充资料和修改结算文件），同时抄送发包人。承包人在收到核实意见后的14天内按造价工程师（或造价员）提出的合理要求补充资料，修改竣工结算报告，并再次递交竣工结算报告和结算资料。造价工程师（或造价员）在收到报告和资料后未按照第64.1款规定的时限进行核实的，视为造价工程师（或造价员）对承包人递交的结算报告和结算资料已核实无误。”施工合同“通用条款64.4款”约定：“造价工程师应在收到承包人按第64.3款规定再次递交的报告和资料后，应按照第64.1款规定的时限进行复核，并将复核结果通知承包人、抄报发包人。（1）经复核无误的，除属于第67条规定的争议外，发包人应在7天内予以认可并在竣工结算报告上签字确认，竣工结算报告生效。（2）经复核认为有误的，无误部分按本款第（1）点规定办理不完全竣工结算；有误部分由造价工程师（或造价员）与发包人承包人协商解决，或按照第67条规定处理。”施工合同“通用条款”“64.5”约定：“发包人应在竣工结算报告生效后的14天内向承包人支付竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。”“通用条款”“64.6”约定：“发包人未按第64.5款规定支付竣工结算价款的，承包人有权依据第59.2款规定取得延迟支付的利息，并可催告发包人支付结算价款。竣工结算报告生效后28天仍未支付的，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖价款优先受偿。”“通用条款”“64.7”约定：“承包人未按64.2款规定向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，拖延工程竣工结算的，发包人要求交付工程，承包人应当交付；发包人不要求交付工程，承包人承担照管工程责任。”施工合同“通用条款”“64.1”约定：“发包人承包人应按财政部、建设部颁布的《建设工程价款结算暂行办法》规定的程序和时限办理竣工结算。在办理竣工结算期间，按第59条规定的支付不停止”。双方在《建设工程施工合同》“通用条款”“59.2”约定：“如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息。计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款项支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”双方在施工合同“专用条款”中未再对延迟支付利率进行约定。双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“65、质量保证金”中约定，质量保证金的金额，按通用条款的规定为合同价款的5%，扣留方式为结算时一次性扣留5%。双方在施工合同“附件3”中约定：工程的质量保修期为地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏5年，装修工程、电气管线、给排水管道、设备安装工程、小区内的给排水设施、道路等配套工程为两年，供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期，其他工程质量保修期为两年；质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算；保修期内，如未发生返修项目，自工程保修开始满二年后，发包人向承包人支付预留保修款的60%，保修期满后，发包人将剩余保修款返还给承包人。案涉工程实际开工时间为2010年5月25日，竣工验收合格时间为2012年6月30日。2013年7月11日，案涉工程经审查符合建设工程竣工验收备案条件，被准予备案。2012年10月30日，江苏建工与房开公司达成《变更协议》一份，双方约定“明湖花园、汇景花园居住区工程施工合同（十四标段）由江苏建工施工。合同签订时标的额暂定为168,250,431元，现根据预算进行增补投资。双方就本工程造价部分变更，需增加合同价款50,330,562.35元，合同价款变更为暂定218,580,993.35元，最终以实际结算为准。”2012年11月8日，江苏建工及案外人苏中建设集团有限公司与房开公司形成《目前各工种日工资标准（市场价格）》一份，对力工、瓦工、水电工等各种工种当时的市场价格达成了共识，并经各方盖章确认。依据该书面协议，力工为160元/工日，瓦工、木工为400元/工日，水工、电工、钢筋工为280元/工日，抹灰工为350元/工日，地热砼工为13元/平米，铺管、铺料为6元/平米。2012年11月20日，黑龙江省住房和城乡建设厅颁布《关于发布二〇一二年建筑安装等工程结算指导意见的通知》(黑建造价[2012]14号)，该通知中关于人工费价差的指导意见为：合同中对人工费价差有约定的，按照合同约定执行；合同中没有约定或者约定不明确的，承发包双方可协商解决，或参照人工单价75元/工日(装饰工程：85元/工日)进行调整。房开公司向大庆油田有限责任公司提交《关于明湖花园、汇景花园及奥林四期工程结算人工费调整的请示》，大庆油田有限责任公司于2014年9月15日出具《关于〈明湖花园、汇景花园及奥林四期工程结算人工费调整的请示〉的复函》一份，具体答复意见为：“房开公司未上报明湖花园、汇景花园及奥林四期工程的前期初步设计及概算，且油田投资管理规定不能涵盖房开公司市场化运作项目，因此明湖花园、汇景花园及奥林四期工程结算人工费调整由房开公司按照合同约定，经甲乙双方协商解决。”2015年1月19日，江苏建工及案外人黑龙江宏达建筑工程有限公司等施工单位向大庆油田有限责任公司提交《关于明湖花园人工费调整的申请》一份，称因建筑市场人工费快速上涨等原因，申请对明湖花园小区施工的人工费进行调差，即土建工程人工费按75元/工日、装饰装修工程按85元/工日计算。在本案审理期间，江苏建工主张按照上述标准（即土建工程人工费按75元/工日、装饰装修工程按85元/工日计算）计算，则案涉工程人工费调增了14,480,481.04元，案涉工程总造价为210,553,204.80元。本案审理期间，房开公司亦自认如按2012年人工费定额标准（即土建工程人工费75元/工日、装饰装修工程85元/工日）计算，案涉工程人工费调增的数额为14,480,481.04元，案涉工程总造价为210,553,204.80元，但房开公司不同意给付调增的14,480,481.04元，理由即如房开公司辩称部分的意见所言。本案审理期间，双方当事人均认可就案涉工程，房开公司已累计给付江苏建工工程款200,032,474.44元。具体付款情况如下：2010年9月15日，付款5,786,661元；2010年9月8日，代缴意外伤害保险102,103.76元；2010年9月21日，付款2,786,661.65元；2010年9月28日，付款200万元；2010年11月2日，付款4,896,664.48元；2010年11月25日，付款150万元；2010年12月17日，付款50万元；2011年5月17日，付款8,636,060.40元；2011年5月24日，付款3,365,008.62元；2011年6月9日，付款2,037,004.16元；2011年6月16日，代缴农民工工资保障金5,047,512.93元；2011年6月27日，付款2,724,652.80元；2011年7月22日，付款6,739,273.20元；2011年9月16日，付款9,463,926元；2011年9月28日，付款2,754,077.55元；2011年11月7日，付款70万元；2011年11月11日，付款1,180,318.95元；2011年11月17日，付款12万元；2011年12月22日，付款1,677,650元；2011年12月27日，付款1,174,355元；2011年12月29日，代缴养老保险4,570,808.98元；江苏建工施工期间，房开公司提供甲供材共计111,775,931.74元；2012年7月14日，代缴税费4,410,699.61元；2013年1月29日，付款6,676,861.49元；2013年2月7日，付款6,551,258.40元；2013年8月15日，代缴税费2,128,974.32元；代缴水电费1,930,323.73元；2016年1月13日,双方核减1,204,314.30元，……等。在案件审理中，江苏建工向本院申请财产保全，本院根据江苏建工的申请依法作出（2019）黑06民初246号民事裁定书，裁定对房开公司名下的财产进行保全，即预查封房开公司名下的位于大庆市××区创业城小区和汇景大厦（汇景写字楼）的价值19,408,695.75元的房屋，具体为：一、大庆市××区创业城小区：14-30#2单元2101室、14-32-2-802室、14-32-2-1102室、14-32-2-2102室、14-32-2-2302室、14-32-2-2402室、14-32-2-2502室、14-32-2-2902室、14-32-2-3001室、14-32-2-3002室、14-32-2-402室、14-32-2-501室、14-32-2-502室、14-32-2-601室、14-32-2-602室、14-32-2-401室、14-32-2-302室、14-32-2-301室、14-32-1-101室、14-32-1-102室、14-32-1-201室、14-32-1-202室、14-32-1-301室、14-32-1-302室、14-32-1-401室、14-32-1-402室、14-32-1-3001室、14-32-1-3002室；二、大庆市××区汇景小区汇景商业写字楼：商业写字间418室、419室、420室、421室、422室、423室。以上共计34套。江苏建工为此支付诉讼财产保全责任保险保费33,000元并预缴诉讼保全费用5000元。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。案涉《建设工程施工合同》系江苏建工与房开公司真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，又无导致合同无效的其他法定情形，故该《建设工程施工合同》合法有效，江苏建工与房开公司均应按照合同约定全面履行各自的权利和义务。根据双方当事人的诉辩主张，本案焦点问题在于：一、案涉工程的人工费应否予以调整；二、房开公司是否存在逾期支付工程款（不包括保修款），如存在，应否支付逾期支付工程款的利息；三、房开公司应否给付预付款利息；四、房开公司是否存在逾期支付保修款，如存在，是否需要支付逾期支付保修款的利息；五、保险费等江苏建工为实现债权支付的费用是否应予支持。对此，本院逐一评判如下：案涉工程的人工费应否予以调整的问题。本案中，房开公司主张案涉工程总造价是196,072,723.76元，而江苏建工主张包括应当上调的人工费14,480,481.04元在内则案涉工程最终总造价为210,553,204.80元，故双方的争议焦点在于江苏建工主张的人工费调整的14,480,481.04元应否予以支持即案涉工程的人工费应否调整的问题。对此，本院认为，首先，江苏建工与房开公司在案涉《建设工程施工合同》之“专用条款”中约定关于合同价款的确定方式为执行通用条款50.2（3）项及补充条款。而通用条款50.2（3）项约定采用可调价格方式确定合同价款，执行现行黑龙江省预算定额、相应的费用定额及有关计价规定。依据通用条款第51.3款关于“采用50.2（3）款方式确定合同价款的，双方在专用条款中约定合同价款的调整方法、材料价差的调整方法、各项费率的具体标准等”的约定，因此案涉《建设工程施工合同》为可调价格合同，即双方当事人在专用条款内约定合同价款调整因素和方法的合同。但本案中，江苏建工与房开公司并未在该施工合同的专用条款部分再行具体约定合同价款的调整因素和方法。双方在该施工合同补充条款中虽约定定额执行《黑龙江省建筑安装工程预算定额大庆市单价表》、定额日工资标准为现行定额日工资标准的下限，但该约定仅为签订合同时的人工费计价基数，即未经调整的人工费计价标准。据此，案涉《建设工程施工合同》约定的人工费每人每工日53元是可以调整的，但调整的因素和方法具体约定不明。其次，案涉工程的工程价款结算期间，江苏建工与房开公司均向大庆油田有限责任公司提出了人工费调整的申请，双方当事人虽未能就人工费调整达成一致意见，但从房开公司亦申请调整人工费的行为来看，该公司认可人工费是可以进行调整的。再次，在案涉工程竣工验收合格后，江苏建工与房开公司形成《目前各工种日工资标准（市场价格）》，也可以证实双方认可施工中和结算时人工费上涨的事实，且同意就人工费调差问题按合同约定协商解决。虽然双方当事人没有达成一致意见，但说明人工费调差问题双方可以调整，并非如房开公司所述人工费不可调整。最后，在案涉工程竣工验收合格后，房开公司对案涉工程进行增补投资，并于2012年10月30日与江苏建工签订《变更协议》，变更案涉《建设工程施工合同》的暂定合同价款为218,580,993.35元，最终以实际结算为准。对此合同价款的增加，江苏建工主张该合同价款的调整即是考虑了人工费调整的因素。综上，双方在合同履行过程中实际存在合同价款增加和确认人工费上涨的事实，同时也存在双方对人工费调整已达成初步合意并经房开公司同意后上报其相关的上级主管部门审批解决的基本事实。因此本院认为江苏建工提出的应当对案涉工程人工费予以上调的请求具有事实及法律依据，本院对此予以支持。关于人工费应予上调的具体数额。本院认为，房开公司在庭审中辩称不同意给付人工费调增数额，但同时表示对于人工费经调增后的工程总造价为210,553,204.80元及人工费调增的数额为14,480,481.04元并无异议，另外江苏建工主张调增人工费的依据为黑龙江省住房和城乡建设厅于2012年11月20日颁布的《关于发布2012年建筑安装工程结算指导意见通知》。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条关于“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：……（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。……”的规定，江苏建工主张的参照黑龙江省建设行政主管部门发布的建筑安装工程结算指导意见，对案涉工程人工费按照单价75元每人每工日（装饰工程85元每人每工日）标准予以调整，具有事实及法律依据，本院依法予以支持。因此案涉工程最终总造价为210,553,204.80元（包含调差后的人工费14,480,481.04元）。二、关于江苏建工要求房开公司给付逾期支付工程款利息的请求能否成立的问题。本院认为，双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“62.进度款”中约定：进度款的支付期间以形象进度为准，具体为合同签订后，工程开工时，拨付合同金额的30%；主体二层平口时且工程质量验收合格，拨付合同金额的20%；主体封顶时且工程质量验收合格，拨付合同金额的20%，工程竣工，结算完毕时，且工程质量验收合格，预留工程总造价的5%作为工程保修款，其余部分一次性支付。即双方对于给付工程款的时间进行了约定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中工程竣工时间、工程质量验收合格时间明确为2012年6月30日，但对于“结算完毕时”的具体时间双方均未提交证据予以证实，实际情况为截至本案诉讼期间双方仍未就结算事宜达成一致。本案审理期间，江苏建工称案涉工程竣工验收合格后，其公司随即撤场并将案涉工程全面交付给房开公司管理与使用，并于2013年1月8日完成工程预结算并将全部结算资料一同移交给房开公司，房开公司则自认案涉工程的交付时间为2012年9月中旬至月末，但对江苏建工主张的2013年1月8日完成工程预结算并将全部结算资料一同移交给房开公司的陈述不予认可，称江苏建工移交的结算资料不全是案涉工程未能结算的根本原因，并辩称案涉工程款项所涉利息的起算时间应为自江苏建工提起诉讼时间起算。至于案涉未付工程款利息的起算点如何确定的问题，本院认为，依据双方在施工合同“通用条款”之“64.竣工结算”中的约定，可认定双方约定竣工结算的时限和程序按照财政部、建设部颁布的《建设工程价款结算暂行办法》规定的程序和时限办理竣工结算。而《建设工程价款结算暂行办法》对于工程竣工结算审查期限和具体结算的规定为：“单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见：工程竣工结算报告金额为500万元以下的，审查时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；工程竣工结算报告金额为500万元以上2000万元以下的，审查时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；工程竣工结算报告金额为2000万元以上5000万元以下的，审查时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；工程竣工结算报告金额为5000万元以上的，审查时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。”本案中，案涉工程至今未进行结算，江苏建工主张报送结算资料时间为2013年1月8日，房开公司承认江苏建工报送了相关资料，但辩称江苏建工报送的资料并不齐全，但房开公司针对其抗辩并未提交证据证实其就江苏建工提交的资料是否齐全进行过明确回复或其是否提出过明确的核实意见等，故本院根据本案现有证据认定江苏建工主张的2013年1月8日为竣工资料报送的时间点。依据《建设工程价款结算暂行办法》的规定，造价工程师应在收到承包人即江苏建工递交的报告和资料后于60日内进行核实并向承包人提出核实意见，承包人在收到核实意见后的14天内补充资料。根据上述约定，本院认为房开公司应支付工程竣工结算价款的时间点为2013年3月10日（即自2013年1月9日起计算的第61天）。房开公司本应根据双方约定预留工程总造价的5%后将其余工程款200,025,544.56元（工程总造价210,553,204.80元-质保金10,527,660.24元）一次性支付，但实际房开公司至2013年3月10日已付工程款合计为197,177,490.72元（其中包含甲供材111,775,931.74元），还有2,848,053.84元未按时给付。后房开公司于2013年8月15日代缴税费2,128,974.32元，代缴水电费1,930,323.73元，因此房开公司应以2,848,053.83元为基数给付自2013年3月11日起至2013年8月15日止的利息。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”双方《建设工程施工合同》“通用条款”“59.2”约定：“如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息。计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款项支付之日止。专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”双方在施工合同“专用条款”中未再对延迟支付利率进行约定。因此房开公司应按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息。关于房开公司应否给付预付款利息的问题。本院认为，双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“60、预付款”中约定：预付款的金额为合同价款的30%，支付办法执行通用条款；预付款按照期中应支付款项的30%扣回，直到扣完为止。双方在“通用条款”之“60、预付款”中约定：发包人应在合同约定的开工之日前7天内预付工程款，双方在专用条款中约定预付工程款的金额（扣除安全生产措施费）和支付办法……预付款应根据专用条款约定的抵扣方式，从应支付给承包人的款项中扣回。双方在《建设工程施工合同》“专用条款”之“62.进度款”中约定：进度款的支付期间以形象进度为准，具体为合同签订后，工程开工时，拨付合同金额的30%；……。本院认为，依据双方约定，房开公司应在案涉工程开工之日（即2010年5月25日）前7天内向江苏建工拨付预付款50,475,129.30元（合同价款168,250,431元×30%），但本案中房开公司于2010年9月15日向江苏建工支付第一笔工程款5,786,661元，因此可认定房开公司违反约定在先，其并未按照约定时间支付预付款。关于房开公司辩称的江苏建工未按合同约定在预付款应给付之日14日内向造价工程师提出索赔意向书等因此无权主张预付款的意见，本院认为，双方约定发包人应在合同约定的开工之日前7天内（即2010年5月18日至5月24日）支付工程预付款，但案涉《建设工程施工合同》的签订时间为2010年7月14日，案涉《建设工程施工合同》签订的日期迟于工程的实际开工时间，如按案涉《建设工程施工合同》的约定，则江苏建工根本无法在约定的时间内履行提出索赔意见等权利，因此本院对房开公司的抗辩不予采纳。因房开公司未按期支付预付款，故江苏建工要求房开公司给付预付款利息的诉讼主张，具有法律依据，应予支持。考虑到预付款的目的主要是为了施工备料，工程竣工后便不再存在施工备料的情况，故本院认为预付款迟延给付利息应计算至工程竣工验收合格之日止。即房开公司应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，以预付款50,475,129.30元为基数给付自2010年5月24日起至工程竣工之日即2012年6月30日止的利息。关于房开公司是否存在逾期支付保修款，如存在是否需要支付逾期支付保修款利息的问题。如前所述，案涉工程最终总造价为210,553,204.80元（包含调差后的人工费14,480,481.04元）。现双方均认可房开公司已付款200,032,474.44元（包含甲供材、房开公司代缴农民工工资保障金、代缴税费等），故房开公司欠付江苏建工工程款10,520,730.36元。案涉工程对应的工程质保金为10,527,660.24元（工程总造价210,553,204.80元×5%），故房开公司至江苏建工起诉之日，拖欠的工程款10,520,730.35元均系质保金，其中房开公司已付的工程款200,032,474.44元中包含质保金6,929.89元。案涉工程于2012年6月30日竣工验收合格，二年保修期满时间为2014年6月30日，五年保修期满时间为2017年6月30日。现案涉工程质保期已过，房开公司根据双方的约定，应自工程保修开始满二年后向江苏建工给付保修款的60%，应自工程保修开始满五年后，将剩余保修款给付江苏建工。因此房开公司应自2014年6月30日向江苏建工给付保修款6,309,666.25元（10,527,660.24元×60%-已付款中属于质保金的6,929.89元）并给付逾期未付的利息,应自2017年6月30日给付保修款4,211,064.10元（10,527,660.24元×40%）并应给付逾期未付的利息。现双方均自认2016年1月13日双方调账涉及工程款1,204,314.30元，且江苏建工对该调账款自2014年6月30日至2016年1月13日的利息予以放弃，应视为江苏建工对其权利的处分。另外，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此房开公司应给付欠付的保修款利息具体计算标准为：以5,105,351.95元（6,309,666.25元-调账款1,204,314.30元）为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付自2014年6月30日起至2016年1月13日止的利息；以6,309,666.25元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付自2016年1月13日起至2019年8月20日止的利息，以6,309,666.25元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付自2019年8月21日起至实际给付之日止的利息；以4,211,064.10元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付自2017年6月30日起至2019年8月20日止的利息，以4,211,064.10元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付自2019年8月21日起至实际给付之日止的利息。诉讼费、保全费、诉讼财产保全责任保险保费33,000元等江苏建工为实现债权支付的费用是否应予以支持的问题。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第二款之规定，“人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。”《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第八条规定：“金融监管部门批准设立的金融机构以独立保函形式为财产保全提供担保的，人民法院应当依法准许。”据此，江苏建工可以通过保险公司出具保函为其申请的财产保全提供担保，而非必须以其自身财产或他人财产提供担保。因本案系因房开公司欠付工程款而引起，江苏建工申请财产保全并以保险公司保函提供担保符合上述规定，江苏建工为此向保险公司交纳的诉讼财产保全责任保险保费33,000元系为本案诉讼支出的必要合理费用，属于江苏建工的损失。因此，房开公司应承担该部分费用。根据《诉讼费用交纳办法》第三十八条第三款规定：“申请财产保全措施的申请费应当由申请人负担，但是申请人可以将该申请费列入诉讼请求。”本案系因房开公司拖欠工程款而引起，江苏建工为此预缴诉讼保全费用5000元，江苏建工要求房开公司承担该笔费用具有法律依据，本院予以支持。房开公司各项抗辩，并无充分的证据证实，本院不予采纳。综上所述，原告江苏省建工集团有限公司的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告江苏省建工集团有限公司给付拖欠的工程款10,520,730.35元；二、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内以预付款50,475,129.30元为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向江苏省建工集团有限公司给付自2010年5月24日起至2012年6月30日止的利息；三、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内以2,848,053.83元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率向江苏省建工集团有限公司给付自2013年3月11日起至2013年8月15日止的利息；四、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内以5,105,351.95元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付自2014年6月30日起至2016年1月13日止的利息；以6,309,666.25元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付自2016年1月13日起至2019年8月20日止的利息，以6,309,666.25元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付自2019年8月21日起至实际给付之日止的利息；以4,211,064.10元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付自2017年6月30日起至2019年8月20日止的利息，以4,211,064.10元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付自2019年8月21日起至实际给付之日止的利息；五、被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告江苏省建工集团有限公司给付诉讼财产保全责任保险保费33,000元；六、驳回原告江苏省建工集团有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费138,252元、保全费用5000元，由被告大庆油田房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  周铁峰审判员  杨社娟审判员  杨 阳二〇二〇年五月二十九日此件与原本核对无异法官助理邢智超书记员王晓萍附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。