安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初645号 原告：闻德韦，女，汉族，1988年6月5日出生，住安徽省六安市裕安区。 原告：朱小兵，男，汉族，1985年9月18日出生，住安徽省六安市裕安区。 原告：朱某，男，汉族，2009年9月1日出生，住安徽省六安市裕安区。 法定代理人：闻德韦,女，汉族，1988年6月5日出生，住安徽省六安市裕安区，系原告朱某之母。 三原告共同委托代理人：**，安徽立能律师事务所律师。 被告：六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村严塘组。 被告：六安市裕安区城南镇渡槽村大元组，住所地安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村大元组。 负责人：周元军，该组组长。 特别授权代理人：余城城，安徽嘉树律师事务所律师。 原告闻德韦、朱小兵、朱某与被告六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会（下称渡槽村）、六安市裕安区城南镇渡槽村大元组（下称大元组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告闻德韦、朱小兵及三原告委托代理人**，被告大元组组长周元军及其代理人余城城到庭参加诉讼。被告渡槽村经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告闻德韦、朱小兵、朱某向本院提出的诉讼请求：1、判令两被告向三原告支付土地补偿款102000元;2、判令确认三原告以后享有两被告村民成员资格并享受分配土地补偿款的权利;3、本案的诉讼费用由被告方承担。 事实与理由:原告闻德韦出生在被告所在地，并在该村民组生活至今。2009年2月12日原告闻德韦与朱小兵结婚，原告朱小兵在2009年5月12日将户口迁至被告所在地，并在被告处生活居住。2009年9月1日原告朱某出生在被告所在地，并随父母生活在被告所在地。2019年政府征迁被告六安市裕安区城南镇渡槽村大元组所在的土地，征迁补偿款每户都有补偿，被告六安市裕安区城南镇渡槽村大元组却将原告户三人剔除在补偿名单之外。原告找被告协调，被告拒绝对三原告分配补偿款，原告无奈，诉至法院。 被告渡槽村未作答辩。 被告大元组辩称：1.大元组于2010年11月7日作出土地补偿款分配方案，全体成员参加并通过，并就出嫁姑娘、已故老人、后进人口等均研究了分配方案，明确了出嫁姑娘按每人应得征地款一半钱款分成，田土退出（即仅在出嫁后的第一次分配中分配一半钱款，田土退出，不享有二次分配），2011年、2014年、2018年土地征收补偿款以该方案分配，未分配给原告，其均未提出异议，原告各方对该方案予以认可并实际按照该分配方案履行；2.原告等人在被告大元组没有承包集体土地，无权享受该项补偿；3.原告虽户口在本村，其在城市有固定的收入来源，没有以被告组的土地作为基本生活保障；4.征地补偿费用的分配属于村民通过民主议定程序决定的事项,如果村委会制定的土地补偿费分配决议侵害了集体成员的合法权益，受侵害的集体成员可以请求人民法院对该分配决议予以撤销。原告既未在法定期限内行使撤销权，也未在按照分配方案执行后提异议或者诉讼，其现在否认分配方案要求款项分配，从法律的角度上来看也早已过诉讼时效；5.原告朱小兵作为外进人口，因其岳父当值队长，将其户口迁入，被告方从未认可其成员资格，户口转入时其亦承诺不享有本村村民相关待遇，现如今起诉被告大元组，无依据；6.我村后进人口、已故老人、以及与原告闻德韦身份相同出嫁姑娘多年来的多次分配均是按照前述分配方案进行分配。综上驳回原告的诉讼请求。 原告为证明自己的主张，提供证据如下： 证据1、三原告身份证复印件、户口本、中国人民解放军士官退出现役证； 证据2、组织代码； 证据1、2，证明原被告身份情况，朱小兵是2008年12月1日退伍军人。 证据3、2019年渡槽村二期安置房征地补偿款大元组分配表，证明此次大元组安置房征地补偿款每人为3.4万元； 证据4、结婚证； 证据5、农村集体经济组织成员资格认定证明； 证明6、证明； 证据4、5、6，证明原告朱小兵和闻德韦是在2009年2月12日结婚，2009年5月14日朱小兵户口迁入被告村，朱小兵没有进入原户籍所在地成员资格的认定。闻德韦也没有享受朱小兵原户籍所在地成员资格的认定。 证据7、证明二份，证明朱小兵与闻德韦结婚后生育一子朱某，一家三口都生活居住在被告处，三人应该享受安置房征地补偿款的待遇； 证据8、城南镇渡槽村集体经济组织成员情况公示，证明原告一家三口是被告集体经济组织成员。 被告大元组质证意见： 对证据一、二，士官退出现役证与本案无关，真实性无异议，其余三性无异议；对证据三无异议，也可看出原告不享有案涉款项分配权；对证据四真实性无异议，从结婚证也可看出原、被告已结婚，其系出嫁姑娘身份；对证据五、六有异议，在不享有国家任何惠民政策的证明中，其认可了原告等人为该村村民，也证明原告等人享有该村的集体经济组织成员资格，依法应在东湖集镇别洼村享有集体经济组织成员待遇；对证据七有异议，出具该份证明的证明人现已停职，该份证明不是村委会的真实意思表示，我村不予认可；对证据八有异议，我村未看到也不认可，并没有成员签字确认，系原告个人行为。 被告大元组对证人证言质证意见：证人陈述原告方不享有土地，分配方案均是全体组成员签字认可，出嫁姑娘均按该方案进行分配。 被告大元组举证如下： 证据一、土地补偿款分配方案，已故老人、出嫁姑娘及后进人口相关名单，证明2010年11月7日已故老人、后进人口等均研究了分配方案，即出嫁姑娘按每人应得征地款一半钱款分成，田土退出（即仅在出嫁后的第一次分配中分配一半钱款，田土退出，不享有二次分配），据此进行实际分配； 证据二、2010年、2011年、2014年、2018年、2019年征地补偿款分配领款记录，证明1.被告组多年来多次征地补偿款分配均按照前述分配方案确定，与原告闻德韦身份相同的十几名已嫁女均是按照该分配方案进行分配，出嫁姑娘按受分征地款半款分成，田土退出，原告方不享有参与涉案土地补偿款的分配权；被告组对原告朱小兵的集体经济组织资格自始至终未予认可，在多次征地补偿款分配中也不存在原告等人，原告对此也是予以认可并实际按照村民自治的分配方案履行。 原告质证意见： 对证据一有异议，系以前的村民形成的决议，且该协议违反法律规定，应当无效，即使有效也不能适用本次土地征收补偿；对证据二异议，领款记录与本次征地无关，领款记录没有分配决议作为依据，无法证明出嫁姑娘半钱款分成，且该证明目的违法，剥夺了妇女应享有的权利，也无法证明原告不享受案涉补偿款的分配权，该证明目的无法律依据。朱小兵是否享有分配权利，应当依据法律规定，根据分配表剥夺其分配权利无依据。 原告对证人证言质证意见：对证人证言真实性、关联性均有异议，证人回答不具有稳定性，该证言不能作为证据使用。但能证实原告结婚时是在被告村组举行婚礼，原告朱某在被告村组出生。 经庭审举证、质证，本院认证如下：对原告提供的证据，被告大元组对证据一、二、三、四真实性无异议，本院予以采信；对证据五、六、七、八有异议，本院将结合案件事实予以考虑；对证人证言质证认为：分配方案经全组成员签名，本院予以认可。 对被告大元组提供的证据，原告对证据一、二有异议，本院将对其证明目的予以考虑；对证人证言的真实性有异议，本院对原告认可的部分予以采信。 经审理查明：原告闻德韦出生在被告渡槽村大元组。2009年2月12日闻德韦与朱小兵结婚。朱小兵于2009年5月12日将其户籍迁至被告渡槽村大元组。2009年9月1日原告朱某出生并在被告渡槽村大元组入户。2019年12月30日因渡槽村二期安置房征地补偿款分配，被告渡槽村大元组村民达成“关于渡槽二期土地补偿款总合计5024703.96元，本次实分配4828000元，预留196703.96元，本村民组全体组民要求只预留三个月（从本次打款之日起），若期间无异议，重新拿回预留款196703.96元，本村民组按本次分配方案进行分配”，并制定“2019年渡槽村二期安置房征地补偿款大元组分配表格”，分配总共人数为142人，总金额为4828000元，即每人分得34000元。裕安区城南镇渡槽村村务监督委员会在该表签章。 另查明，原告闻德韦提供江苏省涟水县东胡集镇别洼村民委员会证明，载明“闻德韦、朱小兵、朱某因在本村居住，户口2009年5月14日因结婚（迁入或迁出），但未进入我村集体产权制度改革成员资格认定”；以及“在本村没有享受国家任何惠民政策包括土地”。现被告大元组未对原告闻德韦、朱小兵、朱某分配补偿款。为此原告诉至本院。 本院认为：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案诉争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。虽本次征收的土地系集体土地，原告闻德韦的户籍在大元组,并在大元组承包土地，应享有与大元组其他成员同等的权利。原告朱小兵因结婚和原告朱某因出生在大元组落户，未在大元组承包土地，故对其主张不予支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，即被告渡槽村委会对大元组在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。本案中渡槽村委会没有对大元组发放集体收益款项尽到合理的监督、指导之责，客观上放任了大元组的分配行为，应承担相应责任。据此，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区城南镇渡槽村大元组于本判决生效之日起五日内给付原告闻德韦土地补偿款34000元； 二、被告六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会对被告六安市裕安区城南镇渡槽村大元组不能履行的部分，承担补充给付义务； 三、驳回原告朱小兵的诉讼请求； 四、驳回原告朱某的诉讼请求。 案件受理费2340元，减半收取1170元，保全费1070元，合计2240元，由原告朱小兵、朱某负担1500元，被告六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会负担740元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  程峰 二〇二〇年五月八日 法官助理刘宝晨 书记员张玲玉 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权： （一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权； （二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权； （三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。