内蒙古自治区额济纳旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内2923民初834号原告：中国人民解放军63600部队医院（原中国人民解放军513医院）。法定代表人：李伟，系该医院院长。委托诉讼代理人：张龙，系甘肃神州律师事务所律师。被告：徐生萍，女，1983年12月24日出生，汉族。委托诉讼代理人：程国宏，系酒泉阳关律师事务所律师。原告中国人民解放军63600部队医院（以下简称63600医院）与徐生萍劳动争议一案，本院于2019年10月23日立案后，2019年10月31日，被告徐生萍提出管辖异议申请，2019年12月13日，本院作出（2019）内2923民初834号民事裁定书，2019年12月24日，被告徐生萍不服该裁定向阿拉善盟中级人民法院提出上诉，该院于2020年3月2日作出（2020）内29民辖终5号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2020年4月17日，本院适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告63600医院委托诉讼代理人张龙和被告徐生萍及其委托诉讼代理人程国宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告63600医院向法院提出诉讼请求：1、原告无需支付被告终止劳动合同经济补偿金61608元。2、被告返还原告垫缴的社保费用518.36元。事实和理由：酒泉市劳动人事争议仲裁委员会作出的酒劳人仲裁[2019]58号仲裁裁决书裁决原告支付被告终止劳动合同经济补偿金61608元缺乏事实和法律依据。2019年1月6日原、被告之间的劳动合同届满，原告并未主动终止与被告的劳动合同，而是在被告多次编造虚假事实，乱投乱告严重扰乱原告工作秩序且给原告造成不良影响，被告违反劳动纪律和劳动规章制度的前提下与被告终止劳动合同，不应向被告支付经济补偿金61608元。其次，被告在2019年1月份实际工作6天，发放工资1094.80元，但被告应缴纳个人部分的住房公积金854元、社保699.16元、大病统筹60元，合计1613.16元，相互抵扣后，被告应向原告退还518.36元。再次，酒泉市劳动人事争议仲裁委员会对本劳动纠纷无管辖权。被告徐生萍辩称，一、被告并无编造虚假事实，原告作为用人单位未能依法为被告缴纳社会保险、收取劳动者押金、生育期间违法降低工资标准是客观事实，被告通过正常的渠道反映问题，要求原告解决存在的问题，维护劳动者合法权益，无任何过错，原告作为用人单位将劳动者正常的问题反映认定为严重违反规章制度和劳动纪律、不服从管理，无任何事实依据，完全是原告推卸法定义务的借口。二、原告认为并未主动终止双方的劳动合同，但事实是原告在2019年1月3日就已经决定被告合同到期后不再续签劳动合同，该事实在酒劳人仲裁[2019]58号仲裁裁决书第7页已经作为被答辩人在劳动仲裁阶段的答辩意见予以记载，现原告陈述并未主动终止双方劳动合同有违诚实信用。被告在原告处连续工作已达17年之久，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：劳动者在该用人单位连续工作满十年的，劳动提出同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无规定期限劳动合同。本案中，被告同意续签劳动合同，提出订立无固定期限劳动合同，是劳动合同赋予劳动者的合法权利，也是用人单位的法定义务，原告拒绝与被告签订无固定期限劳动合同并终止劳动合同，完全属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项规定的用人单位应当支付经济补偿的法定情形。三、原告要求返还垫缴的社保费用518.36元，因未仲裁前置，不能作为本案审理的诉求。另外，本案劳动仲裁期间被答辩人出庭应诉并未在法定期间对酒泉市劳动人事争议仲裁委员会提出管辖异议，且被告工作地点东风场区并非额济纳旗行政区域。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，分析认定如下：原告提交证据一：酒劳人仲裁[2019]58号仲裁裁决书1份，证明原、被告发生的劳动纠纷经酒泉市劳动人事争议仲裁委员会仲裁。证据二、原、被告于2012年11月12日签订《聘用制护士劳动合同书》1份，证明原、被告于2012年11月12至2017年12月23日止存在劳动关系。合同第六条第四项约定对违反用工单位劳动纪律规章制度的，用工单位可以解除劳动关系。证据三、第513医院聘用制人员管理规定（暂行）1份，原告依据该规定第4章第3项、第5项规定决定与被告不再签订劳动合同。证据四、关于徐生萍信访问题处理的情况报告1份，被告自2018年3月以来先后四次以口头申诉、手机短信、书面材料等方式分别向基地党委、巡视组反映相关问题，在反映问题时有编造事实、伪造会议记录等情况。证据五、第二十基地医院聘用制人员续签合同申请表1份，证明2018年12月28日原告依照聘用程序向被告送达了聘用人员续签申请表，2018年12月29日被告填写申请表后向原告申请续签合同，主张签订无固定期限劳动合同的意思表示。证据六、终止劳动合同证明书1份、通知2份，证明2019年1月3日经原告党委会决议，被告于2019年1月5日哺乳期满，2019年1月6日起原告终止与被告劳动合同关系，并通知相关科室将被告在2019年1月6日办理离职手续。证据七、视频光盘一张，证明被告多次向基地相关部门反映不属实的问题，其认为原告伪造会议记录以及发言，该视频中被告说以上事实是法院说的，事实上是被告伪造的。证据八、2019年1月份聘用制护士工资表1份，证明被告2019年1月份应发工资为1094.8元（6天），个人扣发部分为1613.16元（包括住房公积金854元、保险699.16元、大病保险60元），原告为被告垫缴了518.36元。被告质证认为：对于证据一的真实性无异议。对于证据二中存在劳动关系没有异议，但本案中被告并没有违反劳动合同的相关规定。对于证据三真实性有异议，被告从未见到过该规定，也并未违反相关规定。对于证据四真实性有异议，没有见过该份报告，且被告依法申请仲裁，通过法律途径解决问题，不存在乱投乱告的情形。对于证据五的真实性无异议。对于证据六的真实性无异议，但对证明目的有异议。2018年7月和12月向原告要求与其签订无固定期限合同，原告只同意签订固定期限合同，所以原告不再继续签订合同，终止劳务合同关系。且两份通知中表述与被告之间的劳动合同到期，不在续签合同，而不是其它理由，终止合同。对于证据七的真实性无异议，但证明目的不认可。被告所说伪造会议记录是原告与被告之间谈该事情时候的会议记录，并不是原告今天所举证的会议记录。对于证据八的真实性无异议，但被告于2019年2月1日才离开医院实际解除了劳动关系。本案在提起劳动仲裁的时候被告要求支付2019年1月份工资的请求，且2019年1月24日被告收到原告于2019年1月3日出具的终止劳动合同证明书。经审查，原告证据一、五被告质证无异议，予以认定；证据二真实性予以认定，证明目的不予认可。证据三、四的真实性予以认定，但证明目的不予认可，该两份不能证明被告违反相关规章制度，存在乱投乱告的行为。证据六的真实性予以认定。证据七的真实性予以认定，证明目的不予认可。证据八的真实性认可，但证明目的不予认可，该份证据无法证明原告已垫付被告518.36元的事实。被告提交证据一酒劳人仲裁[2019]58号仲裁裁决书1份，证明本案经过仲裁前置程序；被告被原告解除劳动合同前平均工资为5100余元；劳动合同期届满后原告决定不再续签劳动合同的事实。证据二、酒劳人仲裁[2018]75号仲裁裁决书1份，证明被告于2002年7月入职原告处连续工作至2019年1月；原告作为用人单位违反劳动法相关规定，存在未依法为被告缴纳社保，生育哺乳期间违法降低工资，向劳动者收取押金等违法行为。证据三、第二十基地医院聘用制人员续签合同申请表1份，2018年12月28日被告同意续签劳动合同，并依法请求与原告签订无固定期限劳动合同。证据四、终止劳动合同证明书1份，证明原告作为用人单位在劳动合同期满拒绝与被告签订无固定期限劳动合同，属于应当支付经济补偿金的法定情形。证据五、工资明细清单1份，证明2018年1月、6月至11月期间被告工资发放情况和2018年被告每月平均工资为5134元，对于这个数额双方在仲裁时均无异议。六、被告有关问题处理情况书面材料1份、2019甘0921民初2110号民事判决书1份，证明被告向上级反映存在的问题是客观事实，并不是被告编造的事实。在处理情况当中明确了医院存在违规行为，当时发生违规行为人员都被进行了处理，原告要求被告退回缴纳的27078元的社会保险费，起诉至甘肃省金塔县人民法院，被驳回了诉讼请求。原告反映的事实都是存在的，因劳资引起的问题并不能认定是违反相关规章制度。原告质证认为：证据一的三性无异议，但原、被告不再续签合同的原因是被告乱投乱告并非无理由违法不续签。证据二与本案无关，不发表质证意见。证据三的三性无异议。证据四的真实性无异议，但该份证据恰恰证明在原、被告双方发生劳资纠纷因被告的单方信访行为对原告声誉造成了不良影响，经原告党委会议研究决议与被告终止劳动合同，不在续签劳动合同，并非被告所认为的劳动合同期满，原告拒绝与被告签订无固定期限合同，不属于应当支付经济补偿金的理由。证据五的工资基数认可。证据六中书面材料不认可，民事判决书的真实性无异议，但是其证明目的与本案没有直接或者间接的联系，所以不认可证明目的。经审查，证据一、三、五被告质证无异议，予以认定。证据二的真实性和证据目的予以认定。证据四的真实性予以认定。证据六中书面材料的真实性不予认定，民事判决书的三性及其证明目的予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年7月，原告招聘被告为其医院的护士，双方多次续签合同，最后一次固定期限劳动合同期限届满日期为2017年12月23日。期间，2017年12月4日被告生育二胎而休产假，2019年1月5日哺乳期满。2018年7月、12月续签劳动合同时，被告要求签订无固定期限劳动合同被原告拒绝。2019年1月4日，原告向被告下发《通知》，告知被告因劳动合同到期，不再与被告续签劳动合同，从1月6日起不再给被告安排工作，因此，2019年1月6日原、被告双方终止劳动合同关系。庭审中，原、被告均认可被告离职前的每月平均工资为5134元。另查明，2018年11月19日，被告作为申请人向酒泉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告为其补缴2002年7月至2017年10月之间的各项保险，酒泉市劳动人事争议仲裁委员会作出酒劳人仲裁[2018]75号仲裁裁决书。原告依据酒劳人仲裁[2018]75号仲裁裁决书于2019年2月1日为被告补缴了各项社会保险，但向被告要求返还2015年1月至2017年7月随工资多发放的各项社保费用时，被告拒绝返还，遂诉至甘肃省金塔县人民法院，该院作出（2019）甘0921民初2110号民事判决书，驳回原告的诉讼请求。本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五项之规定:“除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,依照本法第四十四条第（一）项规定终止固定期限劳动合同的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿。”本案中，被告劳动合同到期后，申请与原告续签无固定期限劳动合同，被原告拒绝，且原告不愿再与被告续签劳动合同,出具终止劳动合同证明书，从而终止双方的劳动合同关系。因此，原告作为用人单位应当向被告支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、二、三款之规定:“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于……，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，被告离职前每月平均工资为5134元，在原告处工作时间为17周年，原告应当向被告支付经济补偿金5134元×12个月＝61608元。对于原告要求被告返还其垫缴的社保费用518.36元的诉讼请求，因原告未向法庭提交相关证据印证原告已垫付该笔费用的事实，也未经前置程序，本院不予支持。对于原告主张被告乱投乱告，违反相关规章制度而双方终止合同的理由，虽向法庭提交相关管理规定等证据印证，但被告并未存在违反相关规定的行为，且原告所提交的关于徐生萍信访问题处理的情况报告中建议双方劳动合同纠纷通过诉讼途径解决。因此，原告的主张缺乏事实依据，本院不予采信。综上,根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款、第四十六条第（五）项、第四十七条之规定,判决如下:一、原告中国人民解放军63600部队医院于本判决生效之日十日内向被告徐生萍支付经济补偿金61608元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告中国人民解放军63600部队医院的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告中国人民解放军63600部队医院承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。审 判 长  红 梅审 判 员  赵永霞人民陪审员  王洪涛二〇二〇年五月二十九日书 记 员  索宏宇