内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内06民终292号上诉人(原审原告)：王某。上诉人(原审被告)：鄂尔多斯市东胜区供水总公司。法定代表人：付某。委托诉讼代理人：刘某1、刘某2，内蒙古义盟律师事务所律师。上诉人王某因与上诉人鄂尔多斯市东胜区供水总公司（以下简称东胜供水公司）劳动争议一案，不服内蒙古自治区达拉特旗人民法院（2019）内0621民初3872号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王某，上诉人东胜供水公司的委托诉讼代理人刘某1、刘某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王某上诉请求：依法撤销达拉特旗人民法院（2019）内0621民初3872号民事判决，改判支持王某一审的全部诉讼请求，二审中具体明确为：1、东胜供水公司向王某补发2017年5月1日-2019年7月的工资52000元（每月2000元*26个月），一审法院少给其计算了1个月的工资。其认为其和东胜供水公司的劳动关系一直未解除，至今存续，一审认定双方劳动关系于2019年6月份解除错误。2、东胜供水公司向王某支付2009年度-2019年的社会保险费140364元（依据是《劳动保障监察行政处罚事先告知书》中载明的“你单位于2009年10月1日-2017年2月28日期间应缴社会保险费112569.819元”，王某根据该金额按其诉求的月份平均后计算所得140364元）。3、请求供水公司向王某补发2010年-2019年各项津贴和补助12623元（同岗位的职工能享受的津贴和补助应当发放给王某，具体金额其是根据上一诉讼案件中公司提供的与王某同岗位同时进入公司的职工工资表计算所得）。事实和理由：一、一审认定双方劳动关系已经解除错误，王某未收到东胜供水公司的解除劳动合同的通知，知道和通知是两个法律概念，不能划等号，双方劳动关系并未解除，东胜供水公司理应继续支付欠付工资。二、关于请求支付2009年-2017年社会保险损失：王某现在主张的并不是要求东胜供水公司为其办理社会保险登记，而是支付实际损失费，属于人民法院受案范围，一审法院应当审理并支持其该诉讼请求。三、关于补发各项津贴补助：王某在诉讼中才知道其他职工除基本工资外还享有诸多各项补贴，即交通费、伙食费、通讯费等相关生活补贴，就是说工资表是反映各项补贴而不是体现职工个人能力及工作绩效，而同岗位的其他职工也无需具备学历、资历、技能水平等，而是一种生活补贴，一审依据劳动者的学历、资历、技能水平等因素为由确定薪酬标准不予支持王某的上诉请求是错误的。东胜供水公司辩称，不同意上诉人的诉讼请求。理由为：1、双方劳动关系已经解除，公司已于2019年6月3日将王某辞退。2、关于欠发工资的答辩意见详见东胜供水公司的上诉理由。3、王某请求的社会保险费属于重复诉讼，法院不应当审理。4、补发津贴及补助属于重复诉讼，不应当审理，因之前的诉讼中就审理过了同工同酬的问题。5、社会保险费的企业缴纳基数每年都有变化，王某依据处罚通知计算出来的数额并不准确。东胜供水公司上诉请求：依法撤销达拉特旗人民法院（2019）内0621民初3872号民事判决第一项，改判驳回王某要求支付2017年5月至2019年6月拖欠工资的诉讼请求。事实和理由：一审查明事实不清，认定事实错误：1、2017年5月至2019年6月期间东胜供水公司虽与王某之间存在劳动关系，但双方在此期间一直进行多起诉讼，此期间东胜供水公司一直想尽各种办法通知王某到单位上班，但王某一直未到岗上班，无故旷工，王某在此期间未提供劳动，东胜供水公司不应当支付其工资；2、关于欠付工资标准，一审按照2000元每月计算错误，该标准是王某在达旗罕台川稽查站工作时的工资，但王某主张的2017年5月至2019年6月期间该稽查站已经关闭，王某也未到新岗位上班，因此以一个不存在的岗位工资计算拖欠的工资，明显不符合常理，是错误的。王某答辩称，不同意上诉人的诉讼请求，理由为：1、2017年5月-2019年10月1日并不是其不到岗，是公司给其放的病假。双方存在事实劳动关系，双方的劳动关系没有解除，供水公司拖欠其工资应当支付。2、2019年6月3日公司给其发了调换岗位知书，其收到了，但是没有收到辞退通知书。3、2017年5月-2019年6月期间公司的稽查站并没有关闭，一直到现在正常运行，应该履行劳动合同，工资也应当正常发放。王某向一审法院起诉请求：1．请求依法撤销达拉特旗劳动人民争议仲裁委员会作出的达拉特旗劳动争议仲裁委员会字（2019）第69号仲裁裁决书；2、请求判令东胜供水公司立即给付王某拖欠自2017年5月1日-2019年7月1日共计工资52000元，且责令东胜供水公司以后足额发放王某工资；3、请求依法判令东胜供水公司给付王某自2009年度-2017年度社会保险金共计140364元；4、请求判令东胜供水公司限期补发从2010年度-2019年度王某应享有的各项津贴补助共计181384元。一审法院认定事实：王某从2009年10月1日开始在东胜供水公司达拉特旗水源地罕台川稽查站工作，工资为每月2000元，双方未签订书面劳动合同，东胜供水公司也未为王某缴纳社会保险。2016年3月7日王某向达拉特旗劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：一、裁决东胜供水公司为其补发同工同酬差额工资169400元；二、请求东胜供水公司自2016年3月起按同岗位标准4200元给其发放工资；三、请求东胜供水公司为其补交社会保险费；四、请求东胜供水公司支付其未订立书面劳动合同双倍工资22000元；五、依法确认其和被申请人东胜供水公司已经形成无固定期限的劳动合同关系，并立即订立无固定期限劳动合同；六、请求东胜供水公司支付其延长工作时间、休息日、法定休假日工资报酬362513元。达拉特旗劳动仲裁委员会于2016年5月31日作出达劳人仲字（2016）第27号《仲裁裁决书》，裁决鄂尔多斯市东胜区供水总公司向王某支付延长工作时间、休息日、法定休假日工资报酬362513元，驳回了王某的其他仲裁请求。双方对裁决均不服，分别诉至我院。后我院作出[2016]内0621民初2820号民事判决，判决鄂尔多斯市东胜区供水总公司与王某之间存在无固定期限劳动合同关系；鄂尔多斯市东胜区供水总公司于判决生效后5日内给付王某法定休假日加班费、休息日加班费62988.5元；鄂尔多斯市东胜区供水总公司于判决生效后5日内给付王某未订立劳动合同的双倍工资22000元；驳回双方的其他诉讼请求。双方不服判决，提起上诉，鄂尔多斯市中级人民法院作出（2017）内06民终1640号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2017年王某再次向达拉特旗劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1、东胜供水公司支付王某2016年1月至2017年4月工资32000元，并给付100%的加倍赔偿金32000元，给付2016年工资发票税金1290元，给付交通费500元，共计65790元；2、由东胜供水公司补发王某2010年10月1日至今与其同岗位职工相同待遇（工资、劳保、奖金、绩效、福利等）；3、裁决东胜供水公司自2017年5月起按月足额支付王某与同岗位其他职工相同待遇（工资、绩效、福利等）。达拉特旗劳动争议仲裁委员会出具达劳人仲字（2017）第77号仲裁裁决书，裁决东胜供水公司支付王某2016年1月至2017年4月拖欠工资32000元。驳回了王某的其他诉讼请求。王某不服该裁决书，向我院提起诉讼。后我院于2017年12月5日作出（2017）内0621民初2586号民事判决，判令1、东胜供水公司东胜区供水公司支付王某2016年1月到2017年4月的工资共计32000元；2、驳回王某的其他诉讼请求。该判决已经发生法律效力。后东胜供水公司将王某工资支付至2017年5月1日。2018年1月8日，东胜供水公司通知王某上班，王某未到岗，同年2月27日，东胜供水公司向王某送达《解除劳动合同通知书》。2018年11月6日，王某就与东胜供水公司的劳动合同纠纷向我院提起诉讼，请求确认东胜供水公司单方作出的《解除劳动合同通知书》无效，王某、东胜供水公司之间劳动关系依然合法存在。2019年1月12日，我院作出（2018）内0621民初5380号民事判决，判令东胜供水公司东胜区供水公司于2018年2月27日向王某作出的《解除劳动合同通知书》为违法解除，王某与东胜供水公司东胜区供水公司继续履行原劳动合同关系。该判决已发生法律效力。2019年4月23日，东胜供水公司向王某送达上岗通知，内容如下1、要求你在2019年4月29日开始正式上岗，在装备制造基地二水厂任门卫岗位；2、工作期间需要在工作地点住宿；3、工作报酬：每月2000元含社保；工作制度详见制度告知书《考勤管理制度》。鄂尔多斯市天骄公证处公证了东胜供水公司向王某送达上岗通知的过程。后王某于同年4月29日书面答复东胜供水公司：对东胜供水公司单方面作出调配工种、调换工作地点提出异议要求进一步协商，后未到岗工作。2019年6月3日，东胜供水公司以王某接到上岗通知后未在指定的时间内上岗，至今一直处于旷工状态，连续旷工36天，违反了公司的规章制度遂作出辞退王某的决定，并通知了东胜区供水总公司工会，东胜区供水总公司工会于2019年6月5日回复东胜供水公司，内容为“经调查王某无故旷工情况属实，已经严重违反鄂尔多斯市东胜区供水总公司规章制度，公司辞退王某没有违反相关法律法规规定”。2019年王某再次向达拉特旗劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，1、请求裁决东胜供水公司支付王某2017年5月1日至2019年7月1日应付工资52000元，且责令东胜供水公司今后按时足额给付王某工资；2、请求依法裁决由东胜供水公司赔偿王某在2009年10月至2019年7月之间未给王某交纳社会保险而给王某造成的损失140364元；3、责令东胜供水公司限期补发王某从2009年10月1日起至2019年7月1日的岗位津贴等补助135385元。达拉特旗劳动争议仲裁委员会出具达劳人仲字（2019）第69号仲裁裁决书，裁决驳回了王某的仲裁请求。仲裁庭审期间，东胜供水公司出示了2019年6月3日对王某作出的辞退决定书、通知及2019年6月5日工会的回复并告知王某将其辞退。王某不服该仲裁裁决书，向我院提起诉讼。另查明，王某已于2018年5月在达拉特旗社保局补缴个人养老保险。2018年8月20日，达旗人力资源和社会保障局做出决定，责令东胜供水公司于收到责令改正决定书10个工作日内，向东胜区社保局、东胜区医疗保险资金管理局、东胜区就业服务局申请办理王某的社会保险登记手续，并按时足额缴纳其在聘用期间的社会保险并要求东胜供水公司于2009年10月1日至2017年2月28日期间缴纳社会保险费112569.8元并处罚金112569.8元，对直接责任人闫明亮罚款900元。一审法院认为，王某与东胜供水公司自2009年开始形成事实劳动关系，王某每月工资2000元，庭审中原东胜供水公司共同认可王某工资支付至2017年5月1日，故王某请求东胜供水公司给付其拖欠工资的诉讼请求成立，东胜供水公司应支付王某工资的计算方式应以其前次最后发放工资起至其被辞退止。东胜供水公司提出不拖欠王某工资的辩论意见，因与审理查明的事实不符，不予采纳；王某提出未收到东胜供水公司辞退通知，不认可被辞退，庭审中王某认可达拉特旗劳动仲裁委员会就本案在劳动仲裁庭审期间，东胜供水公司当庭出示了对其作出的辞退决定及鄂尔多斯东胜区供水总公司工会关于《鄂尔多斯东胜区供水总公司关于辞退王某的通知》的回复，王某之前虽未收到辞退通知，但仲裁庭审时已知道东胜供水公司对其作出了辞退决定将其辞退的事实，故王某、东胜供水公司劳动关系已经解除，东胜供水公司拖欠工资期间为2017年5月到2019年6月，按每月2000元计算，共计50000元；关于王某要求东胜供水公司补发2010年至2019年应享有的岗位工资、工龄工资等各项津贴181384元，该主张实为同工同酬的问题，关于该诉讼请求王某在前几次诉讼中均提出过主张，生效文书亦作出了认定，即“同工同酬并非是相同岗位工资报酬数额上的绝对相等，劳动者的学历、资历、技能水平、荣誉资格等均是影响劳动成果或业绩的因素，并成为确定薪酬标准的重要参考，王某以从事相同岗位工作即要求与供水公司其他员工同酬，不予支持”，故对王某再次要求补发津贴的诉讼请求，不予支持。王某要求东胜供水公司给付王某自2009年度-2017年度的交纳社会保险金共计140364元，因该项诉讼请求不属人民法院受理范围，不予支持。一审依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条之规定，判决：一、东胜供水公司鄂尔多斯市东胜区供水总公司给付王某2017年5月至2019年6月拖欠工资共计50000元，于本判决生效之日付清。二、驳回王某的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，由东胜供水公司鄂尔多斯市东胜区供水总公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，予以确认。本院认为，关于王某与东胜供水公司之间的劳动关系是否已经解除，王某认为其与东胜供水公司之间劳动关系一直存续且要求继续履行劳动合同，东胜供水公司认为其与王某之间的劳动关系已经解除，解除时间为2019年6月3日，解除理由为东胜供水公司给王某调岗后其未在指定时间内上岗、一直处于旷工状态，严重违反公司规章制度，故经工会同意公司与王某单方解除了劳动关系。经审查，王某与东胜供水公司之间是无固定期限劳动合同，王某和东胜区供水公司均认可王某于2017年3月至今未实际到岗上班，东胜区供水公司于2019年4月23日通过公证安排王某2019年4月29日到装备制造基地二水厂门卫岗上班并一并告知其公司考勤制度，对于调换其工作地点工作岗位的原因东胜供水公司称原岗位已不存在，但王某并不认可，对调换后的工作地点和岗位亦不同意，双方对调换王某工作地点工作岗位事宜并未形成书面的协商记录，后供水公司以王某持续旷工严重违反公司规章制度为由单方解除与王某的劳动关系。本院认为，东胜供水公司认为王某持续旷工是因其为王某调整了工作地点和岗位后王某未按照公司要求到岗工作构成旷工，但工作地点和岗位的变更属于劳动合同的重大变更，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款规定，用人单位与劳动者协商一致可以变更劳动合同约定的内容，但在本案中东胜供水公司与王某并未就其工作地点和岗位的调整达成一致意见，在东胜供水公司通知王某到新的岗位工作后双方亦未形成其他书面协商记录，故东胜供水公司在与王某未协商一致的情况下单方以其未到岗工作构成持续旷工、严重违反公司规章制度而单方解除其与王某之间的劳动关系为违法解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条之规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；……”因王某要求继续履行双方劳动合同，故双方劳动合同未解除。一审认定双方劳动关系解除错误，本院予以纠正。关于王某请求按月工资2000元支付工资至2019年7月能否得到支持，因双方劳动关系未解除，故东胜供水公司应当向王某支付2017年5月至2019年7月的欠付工资，关于工资的支付标准，王某主张为2000元，本院经审查，依据达劳人仲字（2017）第77号仲裁笔录中东胜供水公司的陈述“2017年具体几月（王某开始不上班）我也不清楚了，公司领导也说过给申请人（王某）放假但工资照常发放，具体发放时多长时间待定”，故东胜供水公司认可其在2017年曾给王某放假且工资照常发放，后于2019年4月29日才书面通知王某调岗复工，但双方就调岗事宜并未达成协议，故东胜供水公司仍应当按照2000元每月的工资标准向王某支付欠付工资，即为52000元（2000元/月*26个月）。东胜供水公司上诉请求不支付王某工资的主张本院不予支持。关于王某请求东胜供水公司向其支付2009年度-2019年的社会保险费140364元能否得到支持，本院认为，王某的该项诉讼请求是劳动者与用人单位之间因缴纳社会保险费而产生的纠纷，该类纠纷不属于人民法院劳动争议受案范围，已经受理的也不予处理，应当予以驳回，劳动者应向有关劳动行政部门反映解决。具体理由如下：首先，对于社会保险费征缴问题，相关法律法规已经作出了明确规定，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”国务院《社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”上述规定说明，按时足额缴纳社会保险费既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责。从法律关系上看，在征缴社会保险费中形成的是国家征缴部门与用人单位及劳动者之间管理与被管理的行政法律关系，并非劳动争议当事人作为平等主体之间的民事法律关系。因此，用人单位、劳动者和社保机构因缴纳社会保险费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不属于人民法院受案范围。其次，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条明确规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”从该条规定可以看出，社会保险费应当由劳动保障行政部门等负责征缴，并且可以直接申请法院向用人单位强制征缴，因此就没有必要再由劳动者通过仲裁或诉讼的方式要求用人单位履行缴纳社会保险费的义务。第三，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”从该条规定的文义看，人民法院审理劳动争议的范围显然不包括劳动者要求用人单位为其缴纳社会保险费的情形，劳动者亦不能要求用人单位将应向社保部门缴纳的社会保险费直接支付给劳动者。综上，一审驳回王某请求东胜供水公司向其支付2009年-2019年的社会保险费140364元诉讼请求并无不当。关于王某请求东胜供水公司补发2010年至2019年各项津贴和补助能否成立，经审查，在王某与东胜供水公司之前的劳动争议诉讼中，提出过由东胜供水公司向其支付与同岗位其他职工相同待遇（工资、绩效、福利等）即“同工同酬”的诉讼请求，本案二审中王某请求供水公司向王某补发2010年至2019年各项津贴和补助12623元，理由为同岗位的职工能享受的津贴和补助应当发放给王某，且具体发放金额是王某根据之前诉讼案件中公司提供的与王某同岗位同时进入公司的职工工资表计算所得，故本院认为王某的该项诉讼请求实为同工同酬的问题，且已由之前生效文书作出过不予支持的裁判，一审以此为由判决驳回王某的该项诉讼请求并无不当。综上所述，王某、东胜供水公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持内蒙古自治区达拉特旗人民法院（2019）内0621民初3872号民事判决第二项，即驳回王某的其他诉讼请求；二、变更内蒙古自治区达拉特旗人民法院（2019）内0621民初3872号民事判决第一项为：鄂尔多斯市东胜区供水总公司给付王某2017年5月至2019年6月拖欠工资共计52000元，于本判决生效之日付清。一审案件受理费10元，由鄂尔多斯市东胜区供水总公司负担。二审案件受理费20.0元，由鄂尔多斯市东胜区供水总公司负担10元，由王某负担10元。本判决为终审判决。审判长  何艳春审判员  高宇柔审判员  苗繁盛二〇二〇年五月二十六日书记员  曹语轩