安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初1193号 原告:姚厚霞,女,1955年2月12日生,汉族,住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：陈茂杰，安徽晟成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王丽丽，安徽晟成律师事务所律师。 被告:六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组,住所地六安市裕安区城南镇七里岗村沛河村民组。 负责人:管应宏,组长。 委托诉讼代理人：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 被告:六安市裕安经济开发区七里岗村村民委员会,住所地安徽省六安市裕安区经济开发区七里岗村，统一社会信用代码543415035501877544。 法定代表人:陈仁甫,村主任。 原告姚厚霞与被告六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组、六安市裕安经济开发区七里岗村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告姚厚霞及其特别授权委托代理人陈茂杰、被告六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组组长管应宏及委托代理人杨武飞、被告六安市裕安经济开发区七里岗村村民委员会法定代表人陈仁甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚厚霞向本院提出诉讼请求：依法判令两被告支付原告征地补偿款81783元,并自征地补偿款应发放之日起按中国人民银行同期同类贷款利率承担逾期付款利息,本清息止;本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告姚厚霞于2005年3月14日与六安市裕安区城南镇七里岗村沛河村民组集体组织成员管应全登记结婚,并将户口由原六安市裕安区城南镇七里岗村迁入六安市裕安区城南镇七里岗村沛河村民组,即现今的六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组,原告已获得该集体组织成员资格。2016年10月被告发放征地补偿款时将原告纳入分配范围,即被告已确认原告集体组织成员资格。现七里岗村沛河组华山大道以北周边地块被征迁,两被告于2019年12月19日确认征地补偿分配表时,却将原告纳入参与分配人员范围之外。两被告的行为严重损害了原告的合法权益,据此,原告多次与被告进行协商均无果。为此,特具状贵院,望判如所请! 六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组辩称：1、原告虽将户口迁入我村民组，但实际并未在我村民组生产生活，与村民组的土地未产生实际权利义务关系。据村民组代表反映，原告的已故丈夫管应全于2005年同原告结婚后一直随原告在生产生活，两人在我村民组无承包土地，无居住房屋，在不久前的房屋拆迁中也未获得安置房，故其因脱离户籍所在地的生产生活而不具备沛河组集体组织成员的资格，仅在本地接受公安机关的户籍管理；2、本案起诉标的是土地补偿款，并非普通的金钱债权，原告关于要求逾期付款利息的诉请不符合法律规定。综上，请求依法驳回原告的全部诉请。 六安市裕安经济开发区七里岗村村民委员会辩称：同六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组答辩意见。 原告为证明其诉讼主张,向本院提交的证据：1、身份证、结婚证、户口本复印件三份,证明原告的身份及主体资格;原告于2015年3月14日与七里岗村沛河组村民管应全登记结婚,并将户籍由七里岗村平塘组迁入七里岗村沛河组,取得七里岗村沛河组集体组织成员资格；2、组织机构代码证信息一份,证明被告的身份及主体资格；3、2016年10月七里岗村沛河组土地分配打卡花名册一份,证明在2016年10月的征地补偿款分配过程中,两被告认可原告集体组织成员资格,将原告纳入分配范围之内；4、2019年七里岗村沛河组华山大道以北周边地块征迁土地款分配表及分配花名册两份,证明2019年12月两被告未将原告纳入七里岗村沛河组华山大道以北周边地块征迁土地款分配人员之列,违规违法,严重损害原告合法权益。 被告六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组对原告证据质证意见：对证据1三性无异议，但仅能证明原告之所以将户籍迁往沛河组的原因，不能证明原告当然取得沛河组的集体组织成员资格；对证据2三性无异议；对证据3真实性无异议，但原告所分得的2032元并非是其实际的土地补偿款，据村民组反映，该款是时任村民组长擅自利用职权违法截留的土地补偿款，所以其进行分配没有经过民主的村民会议讨论，不具备合法性；对证据4三性无异议，恰恰证明对原告不进行本次土地款分配是经沛河组全体村民60%以上的民主表决不同意，是村民行使自治权利的体现，司法机关不应随意推翻。 被告六安市裕安经济开发区七里岗村村民委员会同村民组的质证意见。 被告六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组提出的证据：协议书，证明对原告不进行本次土地款分配是沛河组村民60%以上的民主表决结果。 原告的质证意见：对协议书的真实性无异议，但对合法性有异议，村集体组织成员的资格及土地款分配方案必须经过村民代表三分之二的表决同意。原告享有合法的本集体组织成员资格，该协议内容已经违法，故涉及到原告的决议条款是无效的。 被告六安市裕安经济开发区七里岗村村民委员会对该协议书无异议。 通过双方的举证、质证，对原告、被告提出的证据真实性均予以确认。 经审理查明：原告姚厚霞于2005年3月14日与六安市裕安区城南镇七里岗村沛河村民组集体组织成员管应全登记结婚,并将户口迁入六安市裕安区城南镇七里岗村即现今的六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组。2016年10月被告发放征地补偿款时将原告纳入分配范围。2019年七里岗村沛河组华山大道以北周边地块被征收，村民组分得征地款24373257.39元，实际应分配土地补偿款24361638.62元，村民组预留款2045734.62元，实际分配22315904元。2019年12月9日，沛河组达成分配方案，按照全部人口的份额分算款，经参会户的投票表决，决定达到投票户数的60%的人，可以先行打卡发放征地款，未达到投票数60%的暂不打卡，后经村民组协商成功或维权终审判决后再行打卡发放。按照分配方案，村民组人均分得补偿款81783元，因姚厚霞未达到投票数的60%，未被纳入本次分配范围。 另查明，姚厚霞按国家政策享有的粮补一直发放至2019年。 本院认为：本案的争议焦点是原告是否具有沛河组村民资格，是否享有领取土地补偿费的权利。土地补偿费是对沛河组被征收土地的补偿，应归沛河组集体所有。集体经济组织分配给村民土地补偿费应具有普遍性和福利性特征，只要具有该集体经济组织成员资格就应该平等地享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：（二）与本村村民结婚、户口迁入本村的；……。”原告于2005年3月14日与沛河组集体组织成员管应全登记结婚,将户口迁入六安市裕安区城南镇七里岗村沛河村民组，并一直享受政策规定的粮补等福利，故原告具有沛河组集体经济组织成员资格。沛河组拒绝分配给原告土地补偿费，侵害了原告的合法权益。根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案原告在征地补偿方案确定时具有集体经济组织成员资格，其起诉要求分得土地补偿款，予以支持。至于原告起诉要求被告承担土地补偿款逾期付款利息一节，本院认为本案是土地补偿款分配纠纷，并非村民组有意截留或者拖欠原告土地补偿款，故原告起诉要求被告支付逾期付款利息不符合法律规定，不应支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组于本判决生效后十日内支付原告姚厚霞土地补偿款81783元； 二、驳回原告姚厚霞的其他诉讼请求。 案件受理费1840元，减半收取920元，由被告六安市裕安经济开发区七里岗村沛河村民组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  卢继宏 二〇二〇年五月十三日 法官助理卢秉方 书记员管颖颖 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法 第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。