辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0124民初920号原告：王富，男，1950年8月23日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。被告：国有法库县八虎山林场，住所地法库县。法定代表人：王志伟，系该林场场长。委托诉讼代理人：崔连军，系辽宁文化律师事务所律师。原告王富与被告国有法库县八虎山林场（以下简称“八虎山林场”）劳动争议一案，本院曾于2018年7月26日立案，于2019年9月19日作出（2018）辽0124民初2544号民事判决书，宣判后八虎山林场不服，上诉至沈阳市中级人民法院。2019年12月18日，沈阳市中级人民法院作出（2019）辽01民终16224号民事裁定书，裁定撤销判决发回重审。2020年4月21日本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王富、被告八虎山林场的委托诉讼代理人崔连军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王富向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告存在劳动合同关系；2、被告按有关规定给原告交纳在岗期间的医疗保险和养老保险；3、被告按有关规定为原告办理退休手续，如原告不能从社会保险经办机构领取到养老金，则由被告为原告发放退休金；4、被告支付原告2018年1月份至7月份退休工资差额15,197.00元[（3,451.00元-1,280.00元）×7个月]，以后退休工资按每月3,451.00元标准发放；5、补发原告在岗期间（2000年至2010年）调整后差额工资36,630.00元｛2000年应补发工资2,394.00元[（250.00元/月－50.50元/月）×12个月]；2001年至2005年应补发工资16,140.00元[（350.00元/月－81.00元/月）×60个月]；2006年应补发工资4,428.00元[（450.00元/月－81.00元/月）×12个月]；2007年应补发工资4,068.00元[（450.00元/月－111.00元/月）×12个月]；2008年至2010年应补发工资9,600.00元[（600.00元/月－300.00元/月）×32个月]，共计36,630.00元｝；6、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于1980年1月至2010年期间在被告处从事护林员工作，系无固定期限劳动合同工人，双方存在长达30年的事实劳动关系。被告未给原告缴纳医疗保险、失业保险及养老保险。2010年7月，与原告在被告同期参加工作和退休职工李某申请仲裁后向人民法院提起诉讼，终审判决被告按有关规定给原告交纳在岗期间的医疗保险和养老保险；被告按有关规定为原告办理退休手续，如原告不能从社会保险经办机构领取到养老金，则由被告为原告发放退休金。之后原告及情况相同的林场职工王桂文与被告协商，要求也按李某的标准享受相关待遇，并提出也走一遍仲裁和诉讼程序，时任场长周辉及上级主管部门林业局长承诺三人情况一样，不可能适用两个标准，不用费劲了，肯定按一个标准享受退休待遇。2010年6月，原告正式退休，被告按月为原告发放退休金，金额与李某及王桂文一致，均未为三人办理医疗保险。自2018年1月起李某每月退休工资增至3,451.00元，同时被告为李某办理了医保卡，而原告工资仍为1,280.00元，也没有给原告办理医疗保险。劳动法颁布后，已不存在长期临时工的说法。原告自1980年开始在被告单位上班，与被告已形成事实上的劳动关系，为劳动者办理医疗保险和养老保险是被告作为用人单位的法定义务。综上所述，依据我国《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等相关法律法规之规定，原告特诉至法院，请依法裁判，支持原告的诉讼请求。被告八虎山林场辩称，对原告第一项诉讼请求被告认可；第二项诉讼请求应由行政部门管辖，不应由法院按民事案件受理；第三项诉讼请求由于原告在被告单位工作期间没有被正式录用，没有相关的退休手续；第四项诉讼请求依据相关标准具体补偿多少被告不清楚，应计算后再确定；第五项诉讼请求补发差额工资按照实际情况可以补发，具体标准不清楚；第六项诉讼请求没有异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告王富，1950年8月23日出生，自1980年1月开始在被告八虎山林场从事护林员工作，系无固定期限劳动合同工人，2010年8月正式退休，退休后被告按月为原告发放退休工资。在岗期间被告未为原告缴纳社会保险，在岗期间工资为：1997年至2000年工资为50.50元/月，2001年至2006年工资为81.00元/月，2007年工资为111.00元/月，2008年至2010年工资为300.00元/月。原告2018年1月至7月退休工资为1,280.00元/月，与原告同期的职工李某2018年1月至7月退休工资为3,451.00元/月。2018年7月24日,王富向法库县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请内容：要求被申请人八虎山林场按同期工人工资标准支付申请人退休金，并发放医保卡。法库县劳动人事争议仲裁委员会于当日作出沈法劳人仲不字﹝2018﹞15号不予受理通知书，决定不予受理。另查，沈阳市人民政府办公厅调整的2000年至2010年法库县最低工资标准为：2000年至2004年250.00元/月、2005年350.00元/月、2006年至2007年450.00元/月、2008年至2010年600.00元/月。本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。关于原告王富要求确认与被告之间存在劳动合同关系的诉讼请求，原告王富自1980年1月开始一直在被告单位工作，有原告提供的工资表、《证明信》为证，双方虽未签订劳动合同但存在事实劳动合同关系，并且被告对此予以认可，因此，对于原告该项诉讼请求本院予以支持。关于原告王富要求被告八虎山林场按有关规定给原告交纳在岗期间的医疗保险和养老保险的诉讼请求，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”故原告该项诉讼请求属于劳动行政部门的管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，因此，对于原告该项诉讼请求本院不予支持。关于原告王富要求被告八虎山林场按有关规定为原告办理退休手续，如原告不能从社会保险经办机构领取到养老金，则由被告为原告发放退休金的诉讼请求，首先，依据《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金……”原告在被告单位工作期间，无论是作为用人单位的被告还是作为劳动者的原告，都没有依法参加社会保险，原告没有参加养老保险而无法办理退休手续，则原告该项诉讼请求属于劳动行政部门的管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围；其次，退休金的发放主体是社会保险部门，而非用人单位，原告要求被告为其发放退休金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。关于原告要求被告支付2018年1月至7月退休工资差额15,197.00元，以后退休工资按每月3,451.00元标准发放的诉讼请求，首先，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条的规定，因被告未为原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇，原告可以主张被告赔偿原告损失，因此，原告要求被告以同期职工李某的退休工资为标准支付原告2018年1月至7月退休工资差额15,197.00元[（3,451.00元/月-1,280.00元/月）×7个月]符合法律规定，本院予以支持；其次，关于原告主张以后退休工资按每月3,451.00元标准发放的诉讼请求，不属于人民法院受理范围，于法无据，本院不予支持。关于原告王富要求被告八虎山林场补发原告在岗期间调整后差额工资36,630.00元的诉讼请求，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“……用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”综合沈阳市人民政府办公厅调整的2000年至2010年法库县最低工资标准与原告工资可知：被告八虎山林场应向原告王富支付本地最低工资与劳动报酬差额部分明细为2000年差额工资2,394.00元[（250.00元/月－50.50元/月）×12个月]；2001年至2004年差额工资8,112.00元[（250.00元/月－81.00元/月）×48个月]；2005年差额工资3,228.00元[（350.00元/月－81.00元/月）×12个月]；2006年差额工资4,428.00元[（450.00元/月－81.00元/月）×12个月]；2007年差额工资4,068.00元[（450.00元/月－111.00元/月）×12个月]；2008年至2010年8月差额工资9,600.00元[（600.00元/月－300.00元/月）×32个月]，共计31,830.00元。综上所述，原告王富要求确认与被告国有法库县八虎山林场之间存在劳动合同关系，要求被告为原告交纳在岗期间的医疗保险和养老保险、为原告办理退休手续或发放退休金、支付原告2018年1月至7月退休工资差额、补发原告在岗期间调整后差额工资的诉讼请求中合理的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第十一条、第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条之规定，判决如下：一、确认原告王富与被告国有法库县八虎山林场自1980年1月至2010年8月期间存在事实劳动合同关系；二、被告国有法库县八虎山林场支付原告王富2018年1月至7月退休工资差额15,197.00元；三、被告国有法库县八虎山林场补发原告王富在岗期间（2000年至2010年8月）差额工资31,830.00元；四、驳回原告其他诉讼请求。上述款项于本判决发生法律效力后30日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由被告国有法库县八虎山林场负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  周铮人民陪审员  陈雷人民陪审员  黄颖二〇二〇年五月十九日书 记 员  冯丹本判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第十一条基本养老保险试行社会统筹和个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴组成。第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。