福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初958号 原告：黄清香，女，1984年8月28日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，现暂住厦门市同安区。 被告：厦门市同安区洪塘镇新厝村第五村民小组，住所地福建省厦门市同安区洪塘镇新厝村顶欧坑里。 代表人：苏建水，小组长。 原告黄清香与被告厦门市同安区洪塘镇龙泉村第二村民小组（以下简称新厝村五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄清香到庭参加诉讼，被告新厝村五组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。 黄清香向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付黄清香征地补偿分配款合计人民币20000元；2、本案诉讼费由新厝村五组承担。 事实和理由：黄清香原系厦门市新圩镇翔安区金柄村村民。2006年2月28日，其与户籍为新厝村五组的苏永福登记结婚，2007年4月30日，黄清香将户口迁至新厝村五组，成为被告集体经济组织成员。婚后，厦门市翔安区金柄村收回分配给黄清香的责任田，被告小组分配给黄清香责任田，黄清香在被告小组居住生活，享有村民权利并履行村民义务。2012年12月13日，黄清香与苏永福办理离婚登记，户籍仍在新厝村五组处。2019年12月，新厝村五组因集体土地被征用按人口分配征地补偿款，每人分配人民币20000元，但是在实际发放分配款时，新厝村五组拒不分配给黄清香。 新厝村五组未作答辩。 黄清香围绕诉讼请求提交了证据，庭审中，黄清香对如下事实无异议：黄清香原系厦门市新圩镇翔安区金柄村村民。2006年2月28日，其与户籍为新厝村五组的苏永福登记结婚。2007年4月30日，黄清香将户口由厦门市新圩镇翔安区金柄村迁至新厝村五组，成为被告集体经济组织成员。之后新厝村五组有分配给黄清香责任田，黄清香亦在该小组居住生活，享有村民权利并履行村民义务。2012年12月13日，黄清香与苏永福办理离婚登记，但户籍仍在新厝村五组处，且黄清香至今未再婚。2019年12月，新厝村五组因集体土地被征用按人口分配征地补偿款，每人分配人民币20000元，但是在实际发放分配款时，新厝村五组拒不分配补偿款给黄清香。 庭审中，黄清香提交厦门市新圩镇翔安区金柄村出具的《证明》一份，其上载明黄清香在原户籍地没有分配过土地补偿款。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。黄清香能否参与新厝村五组的征地补偿款分配，关键在于黄清香是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。黄清香因结婚事实将户籍关系迁至新厝村五组，并在该组长期居住、生活，之后其户籍亦未发生变动。故其取得了新厝村五组集体成员的资格，有权参与新厝村五组集体组织讼争的征地补偿款分配。新厝村五组未发放给黄清香征地补偿款相应的份额，该做法与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了黄清香的妇女的合法权益和集体组织成员的权利。新厝村五组因土地被依法征收获得征地补偿款而向其集体成员发放土地补偿款，黄清香享有该项受分配的权利。黄清香诉求新厝村五组支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即新厝村五组应支付黄清香征地补偿款20000元。新厝村五组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，且未提出书面答辩意见，应视为其自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区洪塘镇新厝村第五村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告黄清香土地补偿款20000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币300元，适用简易程序审理减半收取人民币175元，由被告厦门市同安区洪塘镇新厝村第五村民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  王兴安 二〇二〇年五月十一日 书记员  蔡青曲 附：本案适用法律条文 1．《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 2.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5.《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》 第二十六条土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民；集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。 集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。 土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，接受本集体经济组织成员监督。 禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。 6．《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 7.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。