江苏省泗洪县人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏1324民初6404号原告：泗洪县人民政府办公室，统一社会信用代码11321324014331820D，住所地泗洪县和谐路5号。负责人：刘兵，系该单位主任。委托诉讼代理人：陈永林，江苏可行律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢承芳，江苏可行律师事务所律师。被告：张玉，女，1966年9月12日出生，无业，住泗洪县。委托诉讼代理人：陈广军，住泗洪县。委托诉讼代理人：张崇练，泗洪县泗洲法律服务所法律工作者。原告泗洪县人民政府办公室诉被告张玉劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年10月8日公开开庭进行了审理。原告泗洪县人民政府办公室委托诉讼代理人陈永林，被告张玉委托诉讼代理人陈广军、张崇练到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泗洪县人民政府办公室向本院提出诉讼请求：1.请求判令原告无需支付被告张玉养老保险赔偿款32046元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告原系南京九华山铜矿公司职工，后于1998年7月经泗洪县劳动局介绍到泗洪县机关汽车修理所工作，性质为劳动合同制工人。2000年7月，被告与泗洪县机关汽车修理所补签书面劳动合同，合同期限5年。被告实际工作至2002年10月，后因泗洪县机关汽车修理所停业，被告离岗自谋职业。2014年6月，泗洪县机关汽车修理所被编委撤销。被告于2018年10月22日，向泗洪县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原告支付其养老保险金及生活保障金。2019年8月7日，泗洪县劳动人事争议仲裁委员会作出“洪某案字[2019]第326号”仲裁裁决书，裁决原告于2019年8月22日前一次性支付被告养老保险赔偿款32046元。原告不服，提起诉讼。理由如下：1.被告向仲裁委申请原告支付其养老保险赔偿款，在被告没有任何合理理由的情况下，应不予受理。2.原告非养老保险赔偿款的义务主体。原告并非用人单位，与被告之间不存在劳动关系。被告亦未提供证据证明原告系泗洪县机关汽车修理所开办单位，应承担举证不利的后果。3.原告申请仲裁时已经超过仲裁时效。被告提供证据不足以证明存在时效中断的情形。4.泗洪县机关汽车修理所与被告签订了书面劳动合同。被告在劳动合同期满前自行离岗创业，作为用人单位，仅仅负有在被告实际提供劳动期间缴纳养老保险费用的义务，对于被告离岗期间没有缴纳义务。即便应当缴纳，也应限于在劳动合同有效期内。劳动合同于2003年7月到期，劳动关系终止。之后被告也未与用人单位形成事实劳动关系，故用人单位无需再为被告缴纳养老保险费用。被告张玉辩称，被告要求原告支付养老保险赔偿款32046元有事实和法律依据。现请求判令按照现在的缴费基数为基准进行计算养老保险赔偿款。理由如下：1.原、被告因用人单位未缴纳社会保险费发生争议，被告的请求事项属于劳动争议受理范围。2.被告与泗洪县机关汽车修理所签订了5年固定期限劳动合同，建立了劳动关系。2002年10月，该修理所拆迁,被告回家待岗，未曾通知被告解除劳动关系，故劳动关系应一直存续，属于无固定期限劳动关系。泗洪县机关汽车修理所未为被告缴纳社会保险费用，违反劳动法等法律法规的规定，应全额为被告交纳养老保险费。原告主张即使应当为被告缴纳保险，也应缴纳合同期内的部分，不应采纳。3.原告主体适格。2014年6月，泗洪县机关汽车修理所被撤销，原告是该修理所的主管部门。下属单位被撤销，原告没有对被告进行告知，存在一定的责任，对此，原告应对修理所未为被告缴纳的社会保险予以赔偿。4.被告在待岗期间就工作及待遇问题向主管部门即原告反映，要求解决，原告始终未作出肯定的答复，导致被告无法享受退休待遇，仲裁时效应从被告申请仲裁之日起算，故被告申请仲裁时未超过仲裁时效。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据即，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：被告原系南京九华山铜矿工人，后于1998年7月经泗洪县劳动局介绍调入泗洪县机关汽车修理所工作，性质为劳动合同制工人。2000年7月1日，被告与泗洪县机关汽车修理所签订劳动合同，期限为1998年7月1日至2003年7月1日。2002年10月，因泗洪县机关汽车修理所搬迁及业务调整等原因，被告未再继续上班。期间，泗洪县机关汽车修理所未通知被告解除劳动合同。合同期满后，双方亦未续订劳动合同。2014年6月24日，泗洪县机构编制委员会作出通知，撤销县政府办公室所属县机关汽车修理所，原有事业编制予以收回。被告于2018年10月，向泗洪县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决原告支付其养老保险金及生活保障金。2019年8月7日，泗洪县劳动人事争议仲裁委员会作出“洪某案字[2019]第326号”仲裁裁决书，裁决原告于2019年8月22日前一次性支付被告养老保险赔偿款32046元。原告不服，提起诉讼。另查明，被告张玉在南京九华山铜矿工作期间，参加了社会保险（养老保险、工伤保险、生育保险），养老保险缴费起止时间为1992年10月至1999年3月。被告张玉调入泗洪县机关汽车修理所工作后，未继续缴纳社会保险，目前参保状态为暂时中止。诉讼中，本院向泗洪县人力资源和社会保障局函询被告能否补缴或续缴社会保险费情况，泗洪县人力资源和社会保障局复函，被告张玉虽超过法定退休年龄，但其已于1992年10月参加养老保险，不属于首次参保，若在此期间存在应缴未缴情况是可以补缴或续保的。应缴未缴是指其在用人单位工作期间由于种种原因未能及时缴纳的保费。因此，从被告张玉现有情况看，其可将南京市社保关系转回泗洪，再与其在泗洪缴费年限合并计算视情况退休，如果在泗洪还存在劳动关系存续期间应缴未缴情况是可以补缴的，且一同合并计算退休待遇。本院认为，本案的争议焦点为：1.案涉社会保险争议是否在劳动争议案件受理范围；2.原告应否赔偿被告养老保险待遇，如应赔偿，数额如何确定。关于争议焦点一，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，被告于1998年7月进入泗洪县机关汽车修理所工作，并于2000年7月1日补签了书面劳动合同，双方自1998年7月建立劳动关系。2002年10月，泗洪县机关汽车修理所搬迁，被告未再继续上班。原告主张系被告离岗自谋职业，被告对此不予认可，认为系单位让其在家待业。在双方均未提供证据证明其主张的情况下，应由单位承担不利后果。故本院认定被告系因泗洪县机关汽车修理所原因而停工。劳动合同尚未到期，在双方未变更劳动合同约定的期限，亦未提出解除劳动合同或提前终止劳动合同的情况下，该劳动合同继续有效，双方之间仍系劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条的规定，劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条规定，劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。本案中，被告与泗洪县机关汽车修理所在劳动合同期满后，未续订劳动合同，被告亦未继续在该所工作，且无其他法定续延劳动合同的情形。被告辩称其一直在向原告相关负责人反映其工作问题，但未提供证据证明被告与泗洪县机关汽车修理所协商一致续延劳动关系。故劳动合同期满，劳动合同终止，即被告与泗洪县机关汽车修理所之间的劳动关系于2003年7月1日终止。发生争议的用人单位未办理营业执照、被吊销营业执照、营业执照到期继续经营、被责令关闭、被撤销以及用人单位解散、歇业，不能承担相关责任的，应当将用人单位和其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人。本案中，泗洪县机关汽车修理所被撤销，其为原告下属单位，原告系其主管部门。被告与泗洪县机关汽车修理所发生争议，列原告作为当事人主体适格。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。被告在泗洪县机关汽车修理所工作期间，未缴纳社会保险。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，被告虽已达到退休年龄，但其此前已在南京市参加社会保险，泗洪县人力资源和社会保障局亦复函说明，若用人单位在劳动关系存续期间未按规定为其缴纳养老保险费的，可以补缴。故被告提供的证据不足以证明其符合请求赔偿养老保险待遇损失的情形，该保险争议不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。关于争议焦点二，因案涉社会保险争议不在劳动争议案件受理范围，应当驳回原告的起诉。被告主张原告赔偿其养老保险待遇损失不予支持，其可向社会保险机构或相关行政部门申请解决。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第十六条、第二十三条，《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条，《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告泗洪县人民政府办公室的起诉。如果未在本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，退还原告泗洪县人民政府办公室。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审 判 长 何 涓人民陪审员 于 影人民陪审员 叶书状二〇二〇年五月二十八日法官 助理 朱丹丹书 记 员 王 洋附录：本案适用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。第二十三条劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十六劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉(三)》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。