河南省鹿邑县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1628民初422号原告：邵延威，男，1989年11月3日出生，汉族，住河南省鹿邑县。委托诉讼代理人：白杰，系河南博辩律师事务所律师。被告：河南省太阳岛农业发展有限公司，住所地河南省鹿邑县马铺镇邵庄行政村西侧，统一社会信用代码91411628MA3XC4NC3D。法定代表人：杨秀亮，系该公司负责人。委托诉讼代理人：张建军，系河南真源律师事务所律师。原告邵延威诉被告河南省太阳岛农业发展有限公司确认合同无效纠纷一案，本院2020年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵延威及其委托诉讼代理人白杰、被告河南省太阳岛农业发展有限公司委托诉讼代理人张建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵延威向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告签订的土地流转合同无效，判令被告返还原告土地流转费用160000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年10月10日，被告与原告签订土地流转合同，约定被告将缘九花都园区的土地流转给原告经营，土地流转时间从2018年10月10日至2020年1月20日，土地流转费用为每年每亩800元。原告于2018年10月8日交付被告土地流转金10万元、2018年10月15日交付3万元、2018年11月27日交付被告3万元。原告交付土地流转金后，被告并未将涉案土地交给原告经营。经查询得知，涉案土地系被告租用其他群众的土地而转租于原告。后原告多次与被告交涉要求退还原告已支付的16万元土地流转金，但被告从2019年5月起一直推脱至今未予返还。被告河南省太阳岛农业发展有限公司辩称，1.原被告之间签订的土地流转合同不违反法律规定，不存在无效情形，原告要求确认合同无效无事实及法律依据；2.原告要求被告退还流转费160000元，无事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告邵延威为支持其诉讼请求依法向法庭提供证据如下：证据一、土地流转合同、2018年10月8日收条、2018年10月15日存款凭证、2018年11月27日现金缴款单各一份，证明2018年10月10日被告与原告签订土地流转合同，约定被告将缘九花都元区土地流转给原告承包，时间从2018年10月10日到2020年1月20日，每亩地每年800元，原告共支付给被告承包金16万元。被告签订合同时并未明确将多少亩土地流转给原告，所以在合同第三条也未明确土地流转费用共计多少钱，合同签订后被告称具体指定承包地测量亩数后再确定，但其后被告一直催促原告向其支付土地流转费用，但不按合同给被告丈量流转的土地，原告感到不能实现合同目的，就不再支付。土地流转合同中并没有约定定金；证据二、照片一组共8张，证明涉案土地的现状并不是由原告承包经营；证据三、河南省太阳岛农业发展有限公司企业信用信息一份，证明被告不是涉案土地的集体经济组织成员，不是承包方，不具有土地流转的权利；证据四、录音十段，证明原告没有承包被告的土地，被告同意将承包款退还给原告；经质证，被告对证据一的真实性无异议，对其证明目的有异议认为，1.土地流转合同是双方的真实意思表示，不存在无效的情形，并不违反法律规定；2.合同第一条未写地亩数，是因为签订合同前及签订合同时双方意见是300亩，具体位置是被告租赁邵庄的土地，原告要求丈量以后，按照实际丈量的地亩数填写承包地的亩数。后来双方对邵庄的土地实际丈量是298亩，但由于原告拒不按照合同约定交付土地租金，并表示自己没有能力继续租赁，放弃了土地租赁合同继续履行；3.原告提供的2018年10月8日的10万元收条明确写明土地流转预付定金，合同签订日期是2018年10月10日，在合同签订前给付定金符合交易习惯，该10万元属于定金；对证据二异议认为，原告提供的该组照片显示是不是涉案土地代理人不清楚，原告现在没有经营涉案土地是事实，没有经营的原因是原告自行终止了合同，被告不存在任何过错；对证据三的真实性无异议，对其证明目的异议认为，1.本案是原、被告之间签订的土地流转合同，被告现在的名称太阳岛公司，前称是河南省缘九发展有限公司，企业名称变更是2017年11月10日，涉案土地是缘九公司2016年9月28日租赁的邵庄行政村的土地，租赁期限是20年，在租赁期间变更后的企业名称太阳岛公司与原告在2018年签订合同，实际是同一个主体，被告将涉案土地租赁给原告，是以合同方式依法取得了土地承包经营权后流转给原告，所以原告说的达不到其证明目的；对证据四异议认为，对该组证据中虽然提到原告要求被告退款，但双方对什么时候退、退多少没有达成一致意见，不能证明本案合同是无效合同。合同不履行是被告违约。经审查，本院对上述证据的真实性均予以认定。被告河南省太阳岛农业发展有限公司向法庭提交土地流转合同一份，证明涉案合同所涉及的土地，是该合同所包含的土地，合同约定被告有转让经营权的权利，并且涉案合同没有超过原合同的租赁期限，该合同的承包方是被告的前身。经质证，原告异议认为，1.该证据不具有合法性。实际情况是该土地流转合同涉及面积1376.2326亩，被告并未提供邵庄行政村将本集体经济组织成员的土地收回，再重新发包给本案被告的证据；2.该合同第七条第一款约定，在合同期内被告将土地转让给第三方经营而不是转租，转让土地经营权根据土地承包法第34条的规定，违反法律规定，根据合同法234条的规定，不能转租，涉案土地是农村土地承包经营权，法律对其转让作出了严格的规定，被告提供的合同土地来源不合法，导致涉案合同也不具有法律效力。经审查，本院对原告的质证意见予以采信。结合当事人出示证据及庭审陈述，本院确认以下事实：2018年10月10日，原告邵延威与被告河南省太阳岛农业发展有限公司签订土地流转合同一份，合同所涉土地位于鹿邑县马××镇××行政村。合同约定土地流转时间自2018年10月10日至2020年1月20日，土地流转费用每年每亩800元，合同未对流转土地面积进行确认。合同签订后，原告按照约定分别于2018年10月8日、10月15日、11月27日通过现金及转账向被告交付土地流转费用100000元、30000元、30000元，合计160000元。后因原告无法实现合同目的，要求被告退还土地流转费用，被告拒不退还形成纠纷。另查明，河南省太阳岛农业发展有限公司曾用名为河南省缘九农业发展有限公司。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第四十六条规定，经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。2016年9月28日，被告与河南省鹿邑县马××镇××行政村村民委员会签订土地流转合同，取得1376.2326亩土地的经营权，该合同土地流转期限自2016年10月1日至2036年9月30日。2018年10月10日，被告与原告签订土地流转合同，将其经营的土地再流转给本案原告邵延威。依据上述法律规定，被告与他人签订土地流转合同再流转土地经营权应经承包方即具有承包经营权的村民书面同意，并向本集体经济组织备案。但被告未能举证证明案涉土地流转合同经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定:有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;(二)恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。该法第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所收到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故，原、被告于2018年10月10日签订的土地流转合同因违反法律强制性规定而无效，原告要求确认涉案土地流转合同无效并返还流转费用160000元的请求理由成立，本院予以支持。被告抗辩原被告签订的土地流转合同有效，因原告自身原因未能实际履行，且原告交付的定金不应退还的抗辩意见，缺乏法律及合同依据，对该抗辩意见本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告邵延威与被告河南省太阳岛农业发展有限公司2018年10月10日签订土地流转合同无效；二、被告河南省太阳岛农业发展有限公司自本判决生效之日起五日内返还原告邵延威土地流转费160000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元，由被告河南省太阳岛农业发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  宋全林人民陪审员  朱国印人民陪审员  张世界二〇二〇年五月二十日书 记 员  王瑜僮