河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终1577号上诉人(原审原告):程学勇，男，1979年3月25日出生，汉族，住延津县。上诉人(原审原告)：王慧娴，女，1981年11月4日出生，汉族，住延津县。二上诉人之委托诉讼代理人：段伟涛，河南乾川律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：延津县人民政府房屋征收办公室。住所地：延津县建设路中段142号。法定代表人：董瑞峰，主任。委托诉讼代理人：侯淑芬，河南思远律师事务所律师。上诉人程学勇、王慧娴与被上诉人延津县人民政府房屋征收办公室合同纠纷一案，不服河南省延津县人民法院（以下简称原审法院）（2019）豫0726民初3001号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，王慧娴及其与程学勇委托诉讼代理人段伟涛，延津县人民政府房屋征收办公室法定代表人董瑞峰及委托诉讼代理人侯淑芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。程学勇、王慧娴上诉请求：撤销原审法院（2019）豫0726民初3001号民事判决第一项，改判支持程学勇、王慧娴的诉讼请求。事实与理由：1、涉案房屋因2018年11月15日未达到水电使用条件，该事实属于客观事实，延津县人民政府房屋征收办公室并未否认，同时应结合延津县人民政府房屋征收办公室应当承担的燃气开通并能够正常使用的证据来认定房屋何时具备入住条件，何时具备法律规定的交房条件，故安置补助费应计算至2019年9月20日，同理违约金亦应计算至2019年9月20日；2、延津县人民政府房屋征收办公室不能按照法律规定的标准如期交付房屋，对于其主张的违约金，程学勇、王慧娴存在不安抗辩权，不能计算，另程学勇、王慧娴只是同意就应缴房款予以折抵，不没有就违约金部分同意折抵，延津县人民政府房屋征收办公室没有就该问题提出反诉。延津县人民政府房屋征收办公室辩称：1、涉案房屋延津县人民政府房屋征收办公室已于2018年11月15日以公告形式交房，均已达到交房条件，绝大多数住户按期领房并办理入住手续。燃气主管道接通，因安全原因，入户时需住户装修完毕，持有关交房手续书面向燃气公司申请后开通；2、违约金的计算、诉讼费的缴纳，原审判决认定有理有据。综上，程学勇、王慧娴的上诉主张不能成立，请求二审法院驳回程学勇、王慧娴的上诉，维持原审判决。程学勇、王慧娴原审诉讼请求：1.请求判令延津县人民政府房屋征收办公室按协议中的标准支付程学勇、王慧娴从2016年6月30日计算到2019年9月30日之间的逾期交房违约金114440.04元；2.请求判令延津县人民政府房屋征收办公室按每月每平方米6元支付从2016年7月1日至2019年9月份期间的延期安置补助费8760.96元；3.本案的诉讼费用由延津县人民政府房屋征收办公室承担。原审查明：程学勇、王慧娴系夫妻关系，2013年4月18日，延津县人民政府发布延政[2013]37号延津县人民政府房屋征收公告，公告为加快推进新型城镇化进程，优化城市人居环境，经延津县人民政府批准，决定对延津交通局周边区域改造项目范围内房屋和建筑物、构建物、附属物进行依法征收。征收范围：永安大道以北，元和小区以南，建设路以东，城关排以西。同日河南省豫建房地产评估咨询有限公司对包括涉案被征收房屋在内的房产进行价值评估，涉案房屋评估价值为1759元/㎡。《延津交通局周边区域改造项目房屋征收补偿方案》显示：“征收期限2013年4月18日至2013年7月18日。征收补偿方式：被征收房的补偿分为货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。过渡期限：本次安置房建设的期限为24个月。临时安置补偿费：以被征收房屋建筑面积为准，在公告期限内搬迁完毕并经验收合格的被征收户，按每月每平方米4元支付临时安置补偿费。因征收人原因延长过渡期的，延长过渡期内按每月每平方米6元支付延期安置补助费。”2013年5月10日，程学勇与闫广玲就购买涉案被征收房屋事宜签订《协议书》，双方约定闫广玲自愿将住于棉东路与永安大道交叉口西北角被征收房屋的面积其中的56.16平方米转让给程学勇。该房屋在延津交通局周边区域改造项目范围内。2013年7月24日，延津县人民政府房屋征收办公室延津征收办为甲方与程学勇为乙方签订《房屋征收补偿安置协议书》，显示：经甲、乙双方协商，甲方将乙方安置在元和经典名门小区28号楼二单元四层西户，建筑面积138㎡，甲方对乙方的补偿：临时安置补偿费：56.16×4元×24个月＝5391.36元。五、甲方补偿乙方5391.36元；根据第四项，乙方应支付甲方194384元，差额为188993元。（二）、在甲方交付新房时，乙方一次性结清全部差额款。如逾期未交清上述差额款，乙方应每日向甲方缴纳差额款1‰的违约金。六、周转过渡期为24个月，如因甲方原因造成实际过渡期超期，甲方应向乙方支付每月6元/㎡的延期安置补助费。七、安置房竣工时，甲方通知乙方办理领钥匙手续，超过30日乙方不领安置房钥匙的，甲方有权对乙方安置房进行处置，并以被征收房屋的评估价值对乙方进行货币补偿。八、违约责任：甲、乙双方中一方不履行本协议，另一方有权向人民法院提起诉讼，要求违约方履行本协议，并赔偿相应的经济损失。程学勇被征收房屋面积56.16㎡从闫广玲处购买，双方无异议。2015年7月30日，延津县人民政府房屋征收办公室延津征收办为甲方与程学勇为乙方签订《房屋征收住宅安置房置换协议书》，显示“一、乙方被征收房屋位于棉东路西（购买闫广玲），房屋建筑面积为56.16㎡。二、甲方对乙方的安置经甲乙双方协商，甲方将乙方安置在元和经典名门小区：1、27号楼一单元四层东户，建筑面积132㎡；安置房总建筑面积为132㎡，超出被征收房屋建筑面积为75.84㎡。原协议中乙方选择的元和经典名门小区以下房源作废。1、28号楼二单元四层西户，建筑面积138㎡；三、甲方对乙方的补偿1、按照原协议甲方对乙方搬迁费、临时安置费、附属物、奖金等补偿合计为：5391元，以上补偿合计5391元。四、乙方支付甲方款项（一）、安置房超面积部分差价1、10㎡内部分：10㎡×1780元/㎡＝17800元；2、10㎡-20㎡内部分：10㎡×1980元/㎡＝19800元；3、20㎡-30㎡内部分：10㎡×2200元/㎡＝22000元；4、超30㎡部分：45.84㎡×2600元/㎡＝119184元；以上合计：178784元（大写：壹拾柒万捌仟柒佰捌拾肆元）。五、结算与付款方式如下：根据第三项，甲方补偿乙方5391元，根据原协议，甲方已补偿乙方元；根据第四项，乙方应支付甲方178784元；差额为173393元，由乙方支付甲方。”由于延津县人民政府房屋征收办公室延期交房，2016年3月29日，延津县人民政府房屋征收办公室延津征收办为甲方与程学勇为乙方签订《协议》，显示：“为加快延津交通局周边区域改造项目安置房建设进度，甲方依据延津住房和城乡规划建设局与新乡市元和房地产开发有限公司2016年3月16日签订的延期交房有关问题的协议内容，经双方协商，就安置房延期交房一事达成如下协议:一、甲方负责督促、协调新乡市元和房地产开发有限公司于2016年6月30日前交房。二、若安置房2016年6月30日不能按期交付使用，2016年6月30日后每逾期一天，按照安置房总价值(2535元/㎡的基准价格，乘以每户安置房的建筑面积)，由甲方负责兑现乙方交房违约金。(1)、2016年6月30日-2016年7月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之一支付；(2)、2016年8月1日-2016年8月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之二支付；(3)、2016年8月31日以后每超一天按照每户安置房总价值的万分之三支付；(4)、若2016年12月31日仍不能交付安置房，乙方有权要求终止原来签订的延津交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》，甲方按2535元/㎡的价格进行结算退房款。退款后，延期安置补偿费、违约金不再支付，本项目所有补偿安置等一切事宜全部结束，甲乙双方再无任何纠纷。违约金每月结清一次，于次月15日前支付到位，具体金额根据交房实际日期，据实计算。三、甲方负责依据延津交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》有关规定，按6元/㎡/月支付延期安置补助费，直至2016年12月31日或交房日期。延期安置补助费每两个月支付一次。2016年1月份、2月份延期安置补助费3月底前支付到位，2016年3月份、4月份延期安置补助费5月底前支付到位。以此类推兑现。四、甲方负责监督安置房工期，加快施工进度，按期完成安置房建设。五、乙方应以社会稳定大局为重，不应再以安置房建设进度为由进行上访。六、甲乙双方应严格履行协议内容，若有一方违约，可依法向延津县人民法院提起诉讼。”2018年11月14日，延津县人民政府房屋征收办公室延津征收办发布《交通局周边区域改造项目26#、27#住宅安置楼房交房公告》，公告显示如下：“延津交通局周边区域改造项目棉东路东26＃、27＃住宅安置楼现已竣工，达到入住条件，经报县政府研究同意，现就安置分配事宜公告如下：一、交房对象及范围在延津交局周边区域改造项目中选定26＃、27＃住宅安置楼的被征收户均属此次交房范围。二、交房时间2018年11月15日至2018年12月15日，为集中交房时间。四、安置房源本次交房房源位于元和经典名门26＃、27＃楼，共57套。五、交房程序安置户需携带《房屋征收补偿安置协议》原件，房屋转让协议，户口本，身份证等相关手续，领取交房通知书，并在回执上签字确认，之后结算差价款及相关费用，并办理交钥匙手续。六、相关费用1、应交相关费用①差价款:以《房屋征收安置补偿协议》，延期安置费结算表，相互结算差价。④本安置小区物业费按0.98元/㎡执行，自2018年12月1日起计算，安置户必须在公告公布之日起30日内办理领钥匙手续，逾期不予办理，按照房屋征收补偿安置协议书第八条处理。已办理入住手续暂不居住的空置房应按正常收费标准缴纳物业费。2、延期安置补助费自2018年11月15日截止。七、其他事项1、收房人需与房屋征收安置补偿协议一致，确因原选房登记人死亡、婚姻变化、房屋转让等，需改变所有人的，须出具具有法律效力的相关手续，才能依法变更。2、被征收人如不能亲自到现场的，必须本人出具授权委托书。本次涉及到的安置户请于本公告发布之日起7日内到元和经典名门售楼部领取交房通知书，延津县人民政府房屋征收办公室负责相关分房指导解释工作。程学勇、王慧娴称由于延津县人民政府房屋征收办公室延期交房来院起诉，要求延津县人民政府房屋征收办公室向程学勇、王慧娴支付从2016年3月29日到2019年9月份之间的违约金，由于程学勇、王慧娴已领取安置补助费到2016年6月30日，程学勇、王慧娴要求延津县人民政府房屋征收办公室支付从2016年7月1日到2019年9月份之间的安置补助费。延津县人民政府房屋征收办公室辩称在2018年11月份时安置房已达到基本入住标准，水、电、电梯均已接通，延津县人民政府房屋征收办公室已于2018年11月16日上午通知程学勇、王慧娴收房，程学勇、王慧娴对此予以认可，但称因安置房在2019年9月才开通燃气，之前并不具备交房条件。至今程学勇、王慧娴未交纳安置房款差额也未领取安置房钥匙。原审认为：《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中程学勇、王慧娴与延津县人民政府房屋征收办公室签订涉案合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系双方真实意思表示，双方均应当按照合同的约定全面履行自己的义务，延津县人民政府房屋征收办公室主张程学勇、王慧娴以上访等非法手段胁迫延津县人民政府房屋征收办公室签订《协议》的主张证据不足，不予支持。关于程学勇、王慧娴的诉讼主体资格。程学勇、王慧娴从闫广玲处购买涉案房屋，程学勇、王慧娴系涉案被征收房屋的所有权人，且关于房屋的所有权并无争议，涉案房屋在延津征收办房屋征收范围内，程学勇、王慧娴符合征收房屋的赔偿对象，系涉案适格的原告，延津县人民政府房屋征收办公室辩称根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条第二款规定：“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿”，程学勇、王慧娴在征收公告发布以后才购买的涉案房屋属于该规定的禁止情形，不应当作为房屋所有权人予以补偿。但根据该规定的内容，程学勇、王慧娴征收公告发布后购买房屋不属于新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，延津县人民政府房屋征收办公室向程学勇、王慧娴进行安置补偿并未对延津县人民政府房屋征收办公室的权益产生实质性的损害，且根据本案的证据可以显示延津县人民政府房屋征收办公室在签订《房屋征收补偿安置协议书》时对程学勇、王慧娴从闫广玲手中购买涉案房屋系知情，延津县人民政府房屋征收办公室辩称因审查不严导致向程学勇、王慧娴进行错误安置补偿的理由不足，不予支持。关于延津县人民政府房屋征收办公室应当支付安置补偿费的数额。根据《延津交通局周边区域改造项目房屋征收补偿方案》显示“在公告期限内搬迁完毕并经验收合格的被征收户，按每月每平方米4元支付临时安置补偿费。因征收人原因延长过渡期的，延长过渡期内按每月每平方米6元支付延期安置补助费”以及因安置房延期交房所签订《协议》显示“甲方负责依据延津交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》有关规定，按6元/㎡/月支付延期安置补助费，直至2016年12月31日或交房日期。”程学勇、王慧娴自认已领取安置补偿费截止到2016年6月30日，故主张以被征收房屋面积56.16平方米为标准按每月6元/㎡从2016年7月1日开始计算延期安置补助费，予以支持，但程学勇、王慧娴主张安置补偿费计算的截止时间为2019年9月1日，由于延津县人民政府房屋征收办公室已于2018年11月15日通知程学勇、王慧娴领取安置房钥匙，且程学勇、王慧娴并未提交关于安置房不符合入住条件的证据，安置补助费的截止时间应为2018年11月15日，故延津县人民政府房屋征收办公室应当支付程学勇、王慧娴从2016年7月1日起至2018年11月15日止以56.16平方米为基数按照每月每平方米6元的安置补助费，共计9603.36元。关于延津县人民政府房屋征收办公室应当支付违约金的数额。《协议书》显示“二、若安置房2016年6月30日不能按期交付使用，2016年6月30日后每逾期一天，按照安置房总价值(2535元/㎡的基准价格，乘以每户安置房的建筑面积)，由甲方负责兑现乙方交房违约金。(1)、2016年6月30日-2016年7月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之一支付；(2)、2016年8月1日-2016年8月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之二支付；(3)、2016年8月31日以后每超一天按照每户安置房总价值的万分之三支付；(4)、若2016年12月31日仍不能交付安置房，乙方有权要求终止原来签订的延津交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》，甲方按2535元/㎡的价格进行结算退房款。”现程学勇、王慧娴并未要求终止《房屋征收补偿安置协议书》并退房，且根据本案延津县人民政府房屋征收办公室延迟交付安置房的事实，程学勇、王慧娴要求延津县人民政府房屋征收办公室支付违约金的主张，予以支持，但违约金的截止日期应为2018年11月15日。现安置房的总价值为334620元（132㎡×2535元/㎡），故违约金的计算方式为：以334620元为基数按照每日万分之一从2016年7月1日计算至2016年7月31日止，为1037.32元；以334620元为基数按照每日万分之二从2016年8月1日计算至2016年8月31日止，为2074.64元；以334620元为基数按照每日万分之三从2016年9月1日计算至2018年11月15日止，为80911.12元。故延津县人民政府房屋征收办公室应向程学勇、王慧娴支付的违约金共计84023.08元。综上，延津县人民政府房屋征收办公室应当向程学勇、王慧娴支付的安置补助费及违约金共计93626.44元（9603.36元＋84023.08元），延津县人民政府房屋征收办公室辩称违约金应计算至2016年12月31日，违约金为14400元、安置费应为5222元，于法无据，不予支持。另，根据双方签订的《房屋征收补偿安置协议书》约定“在甲方交付新房时，乙方一次性结清全部差额款。如逾期未交清上述差额款，乙方应每日向甲方缴纳差额款1‰的违约金”，延津县人民政府房屋征收办公室主张程学勇、王慧娴未交纳的安置房差价款173393元折抵欠款的主张予以支持。因程学勇、王慧娴未补交安置房差价款，且程学勇、王慧娴经延津县人民政府房屋征收办公室2018年11月15日通知30日内未领取钥匙办理入住手续，故延津县人民政府房屋征收办公室要求程学勇、王慧娴支付2018年12月15日至2019年9月30日的违约金的诉求，予以支持，该部分违约金计算为：173393元×1‰×290天＝50283.97元。以上双方互欠金钱数额抵销后，剩余程学勇、王慧娴尚欠延津县人民政府房屋征收办公室130050.53元（93626.44元-173393元-50283.97元），故程学勇、王慧娴要求延津县人民政府房屋征收办公室支付违约金114440.04元、延期安置补助费8760.96元，不予支持。综上，程学勇、王慧娴的诉讼请求不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条第一款的规定，判决：驳回程学勇、王慧娴的诉讼请求。案件受理费减半收取计1382元，由程学勇、王慧娴负担。二审中当事人没有提交新的证据。本院经审理查明的事实与原审相同。本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条规定：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”本案中，原审判决作出后，延津县人民政府房屋征收办公室未提出上诉，程学勇、王慧娴提出上诉，按照上述司法解释的规定，本院二审围绕程学勇、王慧娴的上诉请求进行审理。结合双方的上诉理由和答辩意见，本院围绕双方争议焦点分别评述如下：一、关于程学勇、王慧娴主张的交房时间问题。延津县人民政府房屋征收办公室于2018年11月15日通知交付房屋，程学勇、王慧娴未如期办理房屋交付手续，也未缴纳相应的房屋价款，其主张涉案房屋水电未达到使用条件未提供相应证据证据，另涉案合同也未约定延津县人民政府房屋征收办公室在房屋交付时需办理燃气开通手续，程学勇、王慧娴主张交房时间应计算至2019年9月20日依据不足。二、关于程学勇、王慧娴主张的逾期付款违约金问题。本案双方互付交房、交款的义务，程学勇、王慧娴在延津县人民政府房屋征收办公室通知交房后未依约结清房屋价款，应依约承担相应的违约责任。为解决涉案纠纷，减少当事人诉累，原审法院依照双方合同约定以安置补助费、违约金等折抵相应的逾期付款违约金无明显错误。综上，程学勇、王慧娴的上述主张不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2764元，由程学勇、王慧娴负担。本判决为终审判决。审判长  周云贺审判员  程俊林审判员  郭中伟二〇二〇年五月八日书记员  刘 冬