河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫07民终1588号上诉人（原审原告）：王泽钧，男，1993年8月25日出生，汉族，住延津县。委托诉讼代理人：段伟涛，河南乾川律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁晓方，河南乾川律师事务所律师。上诉人（原审被告）：延津县人民政府房屋征收办公室，住所地：河南省延津县建设路中段142号。法定代表人：董瑞峰。委托诉讼代理人：侯淑芬，河南思远律师事务所律师。上诉人王泽钧因与上诉人延津县人民政府房屋征收办公室行政协议纠纷一案，不服河南省延津县人民法院（以下简称原审法院）(2019)豫0726民初3011号民事判决，向本院提起上诉，本院立案后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人王泽钧委托诉讼代理人梁晓方，上诉人延津县人民政府房屋征收办公室法定代表人董瑞峰及其委托诉讼代理人侯淑芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王泽钧上诉请求：撤销原审判决第一项，改判延津县人民政府房屋征收办公室支付逾期交房违约金及延期安置补助费102024.14元。事实和理由：一、案涉房屋2018年11月15日并未达到水电使用条件。二、原审判决违约金计算有误。三、王泽钧享有不安抗辩权，违约金不应计算。延津县人民政府房屋征收办公室上诉请求：撤销原审判决。事实和理由：一、王泽钧主体资格认定有误。二、相关费用计算有误。三、案涉房屋早已交房，因王泽钧拒不接房，导致诉讼。王泽钧向原审法院提出诉讼请求：1.判令延津县人民政府房屋征收办公室支付2016年6月30日至2019年9月30日逾期交房的违约金114440.04元；2.判令延津县人民政府房屋征收办公室支付延期安置补助费16086.72元；3.本案诉讼费用由延津县人民政府房屋征收办公室承担。原审法院查明：2013年4月18日，延津县人民政府发布《延津县交通局周边区域改造项目房屋征收补偿方案》，内容有：“……八、征收补偿方式被征收房屋的补偿分为货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。……2、结算方式被征收人选择产权调换的，应结清被征收房屋与用于产权调换房屋的差价，并结清附属物补偿费、搬迁费、临时安置补助费等相关费用。……十二、选房办法被征收人选择产权调换的，按选房顺序号选房，选好房屋后，签订房屋补偿安置协议，结清相关费用。选房后3个工作日内不签订补偿安置协议的，取消所选房源。”2013年4月23日，延津县人民政府房屋征收办公室（甲方）与韩秀珍、王泽钧（乙方）签订《房屋征收补偿安置协议书》，约定内容有：“一、乙方房屋基本情况乙方被征收房屋位于交通局汽车站东临街家属楼东单元四层东户，房屋建筑面积为103.12㎡。二、补偿（一）、甲方对乙方的补偿：搬迁补偿费1031.20元、临时安置补助费9899.52元、附属物补偿760元、奖金10000元，以上补偿共计21690.72元……三、安置经甲、乙双方协商，甲方将乙方安置在元和经典名门小区28号楼一单元四层东户，建筑面积138㎡……四、乙方支付甲方安置房超面积部分差价72288元。五、结算与付款方式如下：根据第二项，甲方补偿乙方21690.72元，根据第四项，乙方应支付甲方72288元，差额为50597.28元，由乙方支付甲方。支付方式乙方任选其一：……（二）、在甲方交付新房时，乙方一次性结清全部差额款。如逾期未交清上述差额款，乙方应每日向甲方缴纳差额款1‰的违约金。六、周转过渡期为24个月，如因甲方原因造成实际过渡期超期，甲方应向乙方支付每月6元/㎡的延期安置补助费。七、安置房竣工时，甲方通知乙方办理领钥匙手续，超过30日乙方不领安置房钥匙的，甲方有权对乙方安置房进行处置，并以被征收房屋的评估价对乙方进行货币补偿。……”2015年7月30日，延津县人民政府房屋征收办公室（甲方）与韩秀珍、王泽钧（乙方）签订《房屋征收住宅安置房置换协议书》。协议内容约定：“一、乙方房屋基本情况乙方被征收房屋位于交通局汽车站东临街家属楼东单元四层东户，房屋建筑面积为103.12㎡。二、甲方对乙方的安置经甲乙双方协商，甲方将乙方安置在元和经典名门小区：1、27号楼一单元五层东户，建筑面积132㎡……原协议中乙方选择的元和经典名门小区以下房源作废：1、28号楼一单元四层东户，建筑面积138㎡……三、甲方对乙方的补偿1、按照原协议甲方对乙方搬迁费、临时安置费、附属物、奖金等补偿合计为：21690.72元……以上补偿合计21690.72元……四、乙方支付甲方款项……以上合计57136元……五、结算与付款方式如下：根据第三项，甲方补偿乙方2169元，根据原协议，甲方已补偿元；根据第四项，乙方应支付甲方57136元，差额为35445元，由乙方支付甲方……六、其他未尽事宜，以原协议签订内容为准。……”2016年3月29日，延津县人民政府房屋征收办公室（甲方）与韩秀珍（乙方）签订《协议》，内容为：“一、甲方负责督促、协调新乡市元和房地产开发有限公司于2016年6月30日前交房。二、若安置房2016年6月30日不能按期交付使用，2016年6月30日后每逾期一天，按照安置房总价值（2535元/㎡的基准价格，乘以每户安置房的建筑面积），由甲方负责兑现乙方交房违约金。（1）、2016年6月30日-2016年7月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之一支付；（2）、2016年8月1日-2016年8月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之二支付；（3）、2016年8月31日以后每超一天按照每户安置房总价值的万分之三支付；（4）、若2016年12月31日仍不能交付安置房，乙方有权要求终止原来签订的延津县交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》，甲方按2535元/㎡的价格进行结算退房款。退款后，延期安置补偿费、违约金不再支付，本项目所有补偿安置等一切事宜全部结束，甲乙双方再无任何纠纷。违约金每月结清一次，于次月15日前支付到位，具体金额根据交房实际日期，据实计算。三、甲方负责依据延津县交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》有关规定，按6元/㎡/月支付延期安置补助费，直至2016年12月31日或交房日期。延期安置补助费每两个月支付一次。2016年1月份、2月份延期安置补助费3月底前支付到位，2016年3月份、4月份延期安置补助费5月底前支付到位。以此类推兑现。四、甲方负责监督安置房工期，加快施工进度，按期完成安置房建设……”2018年11月14日，延津县人民政府房屋征收办公室发布《交通局周边区域改造项目26#、27#住宅安置楼交房公告》，内容为：“一、交房对象及范围在延津县交通局周边区域改造项目中选定26＃、27＃住宅安置楼的被征收户均属此次交房范围。二、交房时间2018年11月15日至2018年12月15日，为集中交房时间……四、安置房源本次交房房源位于元和经典名门26＃、27＃楼，共57套。五、交房程序安置户需携带《房屋征收补偿安置协议》原件，房屋转让协议，户口本，身份证等相关手续，领取交房通知书，并在回执上签字确认，之后结算差价款及相关费用，并办理交钥匙手续。六、相关费用1、应交相关费用①差价款:以《房屋征收安置补偿协议》，延期安置费结算表，相互结算差价。……2、延期安置补助费自2018年11月15日截止。七、其他事项……2、被征收人如不能亲自到现场的，必须本人出具授权委托书。本次涉及到的安置户请于本公告发布之日起7日内到元和经典名门售楼部领取交房通知书，延津县人民法院政府房屋征收办公室负责相关分房指导解释工作。”另查明，延津县人民政府房屋征收办公室按照原告提供的联系方式于公告发布的当月已对王泽钧进行了交房通知。但王泽钧至今未收房领钥匙。还查明，案涉安置房协议签订人韩秀珍已经死亡。其共有五女一子，分别为：大女儿王慧娴、二女儿王卓英、三女儿王盛夏、四女儿王博华、五女儿王晏芝、小儿子王泽钧。现五个女儿均书面表示放弃继承韩秀珍的遗产。原审法院认为：首先，关于王泽钧是否具有诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：(一)公民的收入;(二)公民的房屋、储蓄和生活用品;(三)公民的林木、牲畜和家禽;(四)公民的文物、图书资料;(五)法律允许公民所有的生产资料;(六)公民的著作权、专利权中的财产权利;(七)公民的其他合法财产。”第五条规定：“继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。”第十条规定：“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。”第二十五条第一款规定：“继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。”第二十七条规定：“有下列情形之一的，遗产中的有关部分按照法定继承办理：(一)遗嘱继承人放弃继承或者受遗赠人放弃受遗赠的;(二)遗嘱继承人丧失继承权的;(三)遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡的;(四)遗嘱无效部分所涉及的遗产;(五)遗嘱未处分的遗产。”本案中，案涉安置房房协议签订人韩秀珍已死亡，未留有遗嘱及遗赠抚养协议，且其五个女儿均自愿放弃遗产继承，故王泽钧有诉讼主体资格。其次，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。案涉协议均系双方协商一致达成，是双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应全面履行。本案中，综合全案证据，对被告2016年6月30日逾期交房及被告已经于2018年11月15日通知王泽钧办理入住手续的事实予以认定，故被告应支付违约金和延期安置补助费至2018年11月15日止。经计算，2016年6月30日至2016年7月31日的违约金为2535元/㎡×132㎡×0.0001/天×31天＝1037.32元；2016年8月1日至2016年8月31日的违约金为2535元/㎡×132㎡×0.0002/天×31天＝2074.64元；2016年8月31日至2018年11月15日的违约金为2535元/㎡×132㎡×0.0003/天×806天＝80911.17元；以上违约金共计：84023.13元。另，2016年6月30日至2018年11月15日的延期安置补助费计算为：96.27㎡×6元/㎡/月×28.5月＝16462.17元。上述违约金和延期安置补助费两项合计为100485.3元。被告主张原告未交纳的安置房差价款35445元折抵欠款的主张予以支持。因王泽钧未补交安置房差价款，且王泽钧经延津县人民政府房屋征收办公室2018年11月15日通知30日内未领取钥匙办理入住手续，故延津县人民政府房屋征收办公室要求王泽钧支付2018年12月15日至2019年9月30日的违约金的诉求，予以支持。该部分违约金计算为：35445元×0.001×290＝10280.5元。以上双方互欠金钱数额抵销后，延津县人民政府房屋征收办公室还应向支付54759.8元（100485.3元－10280.5元－35445元＝54759.8元）。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条之规定，原审判决：延津县人民政府房屋征收办公室于判决生效后十日内向王泽钧支付逾期交房违约金及延期安置补助费共计54759.8元。案件受理费2911元，减半收取计1456元，由王泽钧承担844元，由延津县人民政府房屋征收办公室承担612元。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条规定：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”本案中，从协议性质来看，双方形成的协议属于房屋征收补偿协议，即应被认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议，故本案属于行政诉讼受案范围。因此，原审判决适用法律不当，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：一、撤销河南省延津县人民法院(2019)豫0726民初3011号民事判决；二、驳回王泽钧的起诉。王泽钧预交的一审案件受理费2911元，由一审法院予以退还；王泽钧预交的二审案件受理费981元，延津县人民政府房屋征收办公室预交的二审案件受理费1169元于本裁定送达后三日内分别予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  周云贺审判员  付学堂审判员  赵 斌二〇二〇年五月十九日书记员  叶 青