四川省西昌市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)川3401刑初131号 公诉机关（暨附带民事公益诉讼原告人）西昌市人民检察院。 被告人以别拉合，男，生于1950年11月4日，汉族，四川省凉山彝族自治州西昌市人，文盲，农民，住西昌市。因本案于2019年4月22日被西昌市公安局刑事拘留，西昌市人民检察院于同年5月23日以无逮捕必要不批准逮捕，同日经西昌市公安局决定被取保候审。 翻译人员张国强，西昌市人民法院工作人员。 西昌市人民检察院以西市检诉刑诉[2020]75号起诉书指控被告人以别拉合犯非法占用农用地罪，于2020年3月23日向本院提起公诉，同时以西市检民公[2019]51340100003号刑事附带民事公益诉讼起诉书，诉请判令被告人以别拉合停止侵害并赔偿林业植被恢复费。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。西昌市人民检察院指派检察员李丽萍出庭支持公诉，指派检察员代应贵出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人以别拉合、翻译人员张国强到庭参加诉讼。现已审理终结。 西昌市人民检察院指控，被告人以别拉合系西昌市开元乡甘洛村村民，自1983年至2019年4月12日期间，以别拉合擅自在西昌市集体林地内逐年持续多次非法开垦林地，用于种植农作物，改变林地用途。经西昌市林业调查规划设计队鉴定：1、以别拉合非法擅自开垦林地改变林地用途现场位于西昌市地界，小地名为仰天窝（又名：让旦起等、更期阿哈、以别阿莫则德）。2、林地权属为开元乡甘洛村一组集体林地。3、非法擅自开垦林地改变林地用途共6个小班，1小班面积1亩，2小班面积0.7亩，3小班12.8亩，4小班面积2.6亩，5小班1.5亩，6小班面积3.1亩。被告人以别拉合非法擅自开垦林地改变林地用途面积共计21.7亩。 西昌市人民检察院刑事附带民事公益诉讼起诉书诉称，被告人以别拉合非法擅自开垦林地改变林地用途，造成林业资源和森林生态重大破坏，损害了社会公共利益，请求判令被告人以别拉合停止侵害，并赔偿植被恢复费人民币18229.1元。 为支持指控，公诉机关当庭出示了证据现场勘验笔录；物证书证；证人证言；鉴定意见书；视听资料和被告人供述，公诉机关认为，被告人以别拉合违反土地管理法规，非法占用农用地，其行为构成非法占用农用地罪，诉请本院以非法占用农用地罪追究被告人以别拉合的刑事责任，并判令被告人以别拉合停止侵害，赔偿林业植被恢复费18229.1元。 被告人以别拉合对指控供认无辩解。对公诉机关关于赔偿林业植被恢复费的诉讼请求，表示同意赔偿。 经审理查明，被告人以别拉合系西昌市开元乡甘洛村村民，自1983年至2019年4月12日期间，以别拉合擅自在西昌市集体林地内逐年持续多次非法开垦林地，用于种植农作物，改变林地用途。经西昌市林业调查规划设计队鉴定：1、以别拉合非法擅自开垦林地改变林地用途现场位于西昌市地界，小地名为仰天窝（又名：让旦起等、更期阿哈、以别阿莫则德）。2、林地权属为开元乡甘洛村一组集体林地。3、非法擅自开垦林地改变用途共6个小班，1小班面积1亩，2小班面积0.7亩，3小班12.8亩，4小班面积2.6亩，5小班1.5亩，6小班面积3.1亩。被告人以别拉合非法擅自开垦林地改变林地用途面积共计21.7亩。被告人以别拉合的行为造成林业植被损失，经西昌市林业调查规划设计队《植被恢复方案》认定，植被恢复需要人工费、苗木费、肥料费、运费共计人民币18229.1元。本案审理过程中，被告人以别拉合已交纳了植被恢复费18229.10元。 以上事实，被告人以别拉合在开庭审理过程中无异议并当庭认罪，并有西昌市森林公安局受案登记表、立案决定书、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片、抓获经过；西昌市开元乡甘洛村委会第一村民小组关于非法开垦林地地名情况说明；证人双某姐姐、海某证言；西昌市林业调查规划设计队关于以别拉合毁林开荒现场勘察鉴定意见和造林植被恢复方案；视听资料；以及被告人以别拉合的户籍证明证实，足以认定。 本院认为，被告人以别拉合违法土地管理法规，非法占用农用地，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，起诉有据。被告人以别拉合归案后，如实供述罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚，其在庭审中自愿认罪，认罪认罚，可酌定从轻处罚。被告人以别拉合非法开垦林地的行为对生态环境造成破坏，依法责令其停止侵害并依法赔偿植被恢复费，对公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。本案审理过程中，被告人以别拉合已经按照林业部门的《植被恢复方案》，赔偿了林业植被恢复费，对被告人以别拉合可酌定从轻处罚。综合本案情节，依法对被告人以别拉合从轻处罚。鉴于被告人以别拉合认罪、悔罪，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 以别拉合犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二千元（已缴纳）。一、被告人以别拉合犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、责令被告人以别拉合停止侵害，并赔偿植被恢复费18229.10元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  何志宏 审判员  江 涛 审判员  段比发 二〇二〇年五月十一日 书记员  袁 俊 附：《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： “（一）犯罪情节较轻； “（二）有悔罪表现； “（三）没有再犯罪的危险； “（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 “宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 “被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。” 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态、已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险，恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。