河北省平泉市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0823行初1号 原告：左志宇，男，1982年3月5日出生，汉族，住河北省平泉市。 被告：平泉市公安局。住所地：平泉市平泉镇上台子村。统一社会信用代码：11130823000972184Ｑ。 法定代表人：张靖楠，该局局长。 委托诉讼代理人：韩国东，平泉市公安局法制大队工作人员。 委托诉讼代理人：孙国峰，平泉市公安局小寺沟派出所所长。 被告：承德市公安局。住所地：承德市双桥区迎宾路31号。统一社会信用代码：11130800000514482Ｙ。 法定代表人：宁金龙，该局局长。 委托诉讼代理人：张金，承德市公安局法制支队民警。 委托诉讼代理人：任帅奇，承德市公安局法制支队民警。 第三人：赵艳芹，女，1975年6月2日出生，汉族，住河北省平泉市。 原告左志宇不服被告平泉市公安局治安行政处罚决定及被告承德市公安局行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告左志宇，被告平泉市公安局法定代表人张靖楠及委托诉讼代理人韩国东、孙国峰，被告承德市公安局委托诉讼代理人张金、任帅奇，第三人赵艳芹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年9月5日，被告平泉市公安局作出平公（小）行罚决字[2019]0763号行政处罚决定（以下简称第0763号行政处罚决定），以原告左志宇故意损毁财物为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对原告左志宇处以行政拘留7日的行政处罚。原告左志宇不服，向被告承德市公安局申请行政复议。2019年12月23日，被告承德市公安局作出承复决字[2019]84号行政复议决定（以下简称第84号行政复议决定），维持第0763号行政处罚决定。 原告左志宇诉称，2019年5月1日下午16时左右，我驾驶的车辆与赵艳芹驾驶的出租车，在君源商店门口公路上发生碰撞。我驾车由西向东行驶，在经过小寺沟小学东时，超过一辆本田车回到正常行驶车道后减速，在未看到前方赵艳芹驾驶的出租车掉头的情况下，两车相撞。当时，超过本田车后开始减速，由于驾驶习惯，防止两侧有车辆经过，本能地看两侧后视镜，并未发现前方有掉头车辆，以至于发生碰撞。司法鉴定意见书中照片七，赵艳芹驾驶的出租车出现在路中间，此时车辆掉头应该观察前后有无车辆才可以掉头，但赵艳芹在能观察到前方有正常行驶的车辆的情况下仍然掉头，没有让行正常行驶的车辆，这种行为已经违反了道路交通安全法的规定。这时，如果掉头车辆在正常情况下掉头，或者回到正常行驶的道路上，就不会发生相撞。而且，根据录像和照片显示，掉头车辆在掉头时故意横在了道路右侧，造成事故发生。现场录像显示，正常行驶车辆在正常行驶的情况下，没有任何违法行为，但是掉头车辆在发生事故之前已经违反了道路交通安全法，违法掉头。此次事故，原本只是一场正常交通事故，事实清楚，我承担交通事故的次要责任，而平泉市公安局办事人员偏听偏信，在没有充足的证据的情况下，认定我故意撞车，作出行政拘留7日的处罚，侵害了我的合法权益，请求人民法院依法撤销第0763号行政处罚决定、第84号行政复议决定。 被告平泉市公安局辩称，一、程序合法。移送案件通知书等程序性材料，证明我局办理该案的行政程序合法。二、认定事实清楚、证据确实充分。2019年5月1日，原告驾驶冀Ｈ×××××号长安车由西向东行驶，行驶至平泉市君源商店门口时，此时赵艳芹驾驶的冀Ｈ×××××号轿车正在公路上调头，随后原告驾驶的车撞在赵艳芹驾驶的轿车右侧车身处，造成冀Ｈ×××××号轿车损坏。经平泉市价格认证中心价格认定，轿车损毁部位价值人民币3208.00元。经查，双方车辆碰撞现场道路宽直、视野良好。当时，原告驾驶的长安车可观察到冀Ｈ×××××号轿车在道路内调头，当原告驾驶冀Ｈ×××××号长安车采取制动措施制动力正常发出时，碰撞可避免。三、适用法律正确、处罚适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，我局对原告作出的第0763号行政处罚决定，适用法律正确、处罚适当。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告平泉市公安局向本院提交的证据有：1.道路交通事故认定书、呈请撤销第20191065号事故认定报告书、关于撤销第20191065号道路交通事故认定书的决定、移送案件通知书、关于左志宇涉嫌故意损毁财物案的情况说明、报警案件登记表、受案登记表、受案回执、传唤审批表2份、传唤证2份、被传唤人家属通知书2份、价格认定协助书、公安行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、执行回执、送达回执5份、违法犯罪记录登记三联单。以此证明办理该案的行政程序合法。2.对左志宇的询问笔录4份、对赵艳芹的询问笔录2份、对赵艳军询问笔录。三人的询问笔录相互结合证明，左志宇驾驶的车辆与赵艳芹驾驶的车辆发生碰撞，左志宇有故意撞车的行为。同时证明左志宇与赵艳芹之间曾发生过矛盾。3.价格认定结论书。以此证明赵艳芹驾驶车辆的车损价格。4.鉴定意见书、现场视频光盘。以此证明左志宇当时驾车如果正常发出制动，两车碰撞可以避免。5.照片2张。以此证明两车碰撞情况。6.户籍证明信。以此证明左志宇的基本身份信息情况。 被告承德市公安局辩称，我局作出的行政复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告承德市公安局向本院提交的证据有：行政复议申请书、受理审批表、受理通知书、第三人参加行政复议通知书、提交答复通知书、行政复议答辩状、延长审理期限审批表、行政复议期限延长通知书、决定审批表、行政复议决定书。以此证明行政复议程序合法。 第三人赵艳芹参加诉讼称，我认可行政处罚决定、行政复议决定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 一、被告平泉市公安局提交的证据：第1号证据的真实性，本院予以采信。该证据能够证明，左志宇驾驶的车辆与赵艳芹驾驶的车辆发生碰撞后，平泉市公安局交通警察大队与小寺沟派出所均曾出警、处警。交通警察大队曾按道路交通事故进行调查处理，经鉴定后，交通警察大队以左志宇的行为涉嫌故意损毁财物为由，将案件移交小寺沟派出所受案处理。平泉市公安局在处理过程中，对左志宇履行了陈述、申辩权的告知等程序，行政处罚程序符合法律规定。第2号证据综合分析能够证明，2019年1月份，左志宇驾驶车辆与赵艳芹的弟弟驾驶的车辆曾发生碰撞，左志宇赔偿赵艳军1000.00元，并书写了保证书。该证据还证明，2019年5月1日，左志宇驾驶车辆与赵艳芹驾驶的车辆发生碰撞。关于该证据是否能够证明左志宇存在故意损毁财物的行为，在第4号证据中予以综合分析。第3号证据的真实性，本院予采信。能够证明赵艳芹驾驶的车辆的损失金额为3208.00元。第4号证据结合第3号证据综合进行分析（包括左志宇与赵艳芹的弟弟赵艳军，曾因车辆碰撞发生纠纷的事实），能够证明左志宇存在驾驶车辆故意与赵艳芹驾驶的车辆发生碰撞的行为。第5号证据的真实性，本院予以采信。能够证明涉案车辆发生碰撞的情况。第6号证据能够证明左志宇的基本身份信息情况。二、被告承德市公安局提交的证据：该证据的真实性，本院予以采信。能够证明行政复议程序符合法律规定。 经审理查明，2019年1月份，左志宇驾驶车辆与赵艳芹的弟弟赵艳军驾驶的车辆，曾在平泉市平泉镇宽广超市处发生碰撞。左志宇因此赔偿赵艳军1000.00元，并给赵艳军出具了保证书。在处理过程中，赵艳芹曾到解决纠纷的现场。 2019年5月1日，左志宇驾驶冀Ｈ×××××号长安牌小型普通客车与赵艳芹驾驶的冀Ｈ×××××号北京现代牌小型轿车发生碰撞（经鉴定，赵艳芹驾驶的车辆的损失金额为3208.00元），平泉市公安局交通警察大队（以下简称交通警察大队）、平泉市公安局小寺沟派出所（以下简称小寺沟派出所）均出警、处警。 2019年6月21日，交通警察大队作出第20191065号道路交通事故认定书（以下简称道路交通事故认定书），认定左志宇承担事故的次要责任、赵艳芹承担事故的主要责任。其后，2019年7月18日，交通警察大队委托北京龙晟交通事故司法鉴定所（以下简称龙晟司法鉴定所）对事故过程进行鉴定。2019年8月6日，龙晟司法鉴定所出具京龙[2019]交鉴字第07261号司法鉴定意见书（以下简称司法鉴定意见书）。2019年8月7日，交通警察大队以左志宇涉嫌故意损毁财物为由，撤销道路交通事故认定书，并将案件移交小寺沟派出所予以受案处理。 司法鉴定意见书在“鉴定过程”部分，表述的内容包括（时间为送检视频中显示的时间）：一、事故现场沥青路面，路面干燥。该道路宽直、视野良好。二、“16：30：27”+17帧时，可见Ａ车（左志宇驾驶的车辆）制动灯亮起。“16：30：31”+11帧时，可见Ａ车制动灯熄灭。三、“16：30：31”+17帧时，可见Ａ车制动灯第2次亮起。“16：30：32”+6帧时，可见Ａ车与Ｂ车（赵艳芹驾驶的车辆）发生碰撞。也就是说，左志宇驾驶的车辆与赵艳芹驾驶的车辆发生碰撞前，左志宇曾两次对车辆采取制动措施，中间有放弃采取制动措施的过程。 司法鉴定意见书在“分析说明”部分，表述的内容包括：一、事故现场实际测量，Ａ车制动灯亮起后，两车距离为53.5米。二、事故发生时，Ａ车制动前的行驶速度为每秒17.26米，与Ｂ车发生碰撞时的速度为每秒8.63米。三、Ａ车在碰撞前，制动为不完全制动状况，制动减速度仅相当于正常情况的25%。当Ａ车采取制动措施制动力正常发出时，在53.5米距离内可停止，碰撞可避免。 司法鉴定意见书在“鉴定意见”部分，表述的内容包括：一、事故现场道路宽直、视野良好，冀Ｈ×××××号长安牌小型普通客车驾驶员可观察到冀Ｈ×××××号北京现代牌小型轿车在道路内掉头，当冀Ｈ×××××号长安牌小型普通客车采取制动措施制动力正常发出时，碰撞可避免；二、冀Ｈ×××××号长安牌小型普通客车采取两次制动措施后，与冀Ｈ×××××号北京现代牌小型轿车发生碰撞。 2019年9月5日，平泉市公安局作出平公（小）行罚决字[2019]0763号行政处罚决定（以下简称第0763号行政处罚决定），以左志宇故意损毁财物为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对左志宇处以行政拘留7日的行政处罚。左志宇不服，向承德市公安局申请行政复议。2019年12月23日，承德市公安局作出承复决字[2019]84号行政复议决定（以下简称第84号行政复议决定），维持第0763号行政处罚决定。期间，2019年9月5日至9月12日，由平泉市拘留所对左志宇执行行政拘留完毕。 本院认为，根据事故现场道路宽直、视野良好的事实，结合左志宇曾与赵艳芹的弟弟赵艳军因车辆碰撞发生纠纷的事实，再结合左志宇曾两次采取制动措施的事实（即曾在这一过程中放弃采取制动措施的事实），又结合左志宇驾驶的车辆在碰撞前制动为不完全制动状况的事实（制动减速度仅相当于正常情况的25%），还结合全案的证据，能够证明左志宇驾驶车辆与赵艳芹驾驶的车辆发生碰撞，左志宇在主观上存在故意，故第0763号行政处罚决定以左志宇故意损毁他人财物为由，对其处以行政拘留的行政处罚，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合程序合法。第84号行政复议决定维持该行政处罚决定，亦符合法律规定。综上，本院依法应当驳回左志宇的诉讼请求。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告左志宇的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  计玉奎 审 判 员  张赓宇 人民陪审员  赵文秀 二〇二〇年五月十二日 书 记 员  袁东浩 判后提示 一、适用法律 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 二、上诉 如果不服本判决，在收到此判决书之日起15日内，有权提起上诉。上诉需要书写上诉状，并按照判决书规定的份数提出副本。 如果在规定的期限内没有递交上诉状，将失去上诉权。 如果上诉期限的最后一日是法定节假日，上诉期限将延长到此法定节假日结束后上班的第一天。 三、判决生效 如果双方都没有上诉，此判决将于上诉期限届满的次日发生法律效力。如果双方或一方上诉，承德市中级人民法院的终审判决送达之次日，是法律文书生效之日。