河南省夏邑县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1426民初1452号原告：伊玉西，男，1968年4月12日出生，汉族，住所地河南省夏邑县。委托诉讼代理人：彭楠，河南栗风律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：河南高速公路发展有限责任公司夏邑服务区，住所地河南省夏邑县连霍高速324公里处，统一社会信用代码91411426753897115Q。负责人：董红伟，系该公司经理。被告：河南高速公路发展有限责任公司商丘分公司，住所地河南省商丘市睢阳区105国道连霍高速交口处，统一社会信用代码914114006897055368。负责人：阮新，系该公司总经理。委托诉讼代理人：宋威，河南华豫律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：河南交投服务区管理有限公司直属分公司，住所地河南省郑州市二七区中原路93号院办公楼19层1908室，统一社会信用代码91410103MA45KQY80Y。负责人：李平，系该公司总经理。委托诉讼代理人：刘旭，河南公朴律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告伊玉西与被告河南高速公路发展有限责任公司夏邑服务区（以下简称河南高发公司夏邑服务区）、河南高速公路发展有限责任公司商丘分公司（以下简称河南高发公司商丘分公司）、河南交投服务区管理有限公司直属分公司（以下简称河南交投公司直属分公司）侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告伊玉西委托诉讼代理人彭楠，被告河南高发公司商丘分公司委托诉讼代理人宋威，被告河南交投公司直属分公司委托诉讼代理人刘旭到庭参加诉讼。被告河南高发公司夏邑服务区经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告伊玉西向本院提出诉讼请求：1.判令三被告停止侵害，恢复土地原状，赔偿经济损失11957元；2.评估费1000元由被告承担；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年7月1日，被告河南高发公司夏邑服务区正式营业，之后其5个排水沟的水全年不停流入原告的承包地里，造成原告的承包地无法耕种。原告伊玉西土地确权证号：豫（2017）夏邑县农村土地承包经营权第927888号，东：伊升旗，西：伊文化，北：道路，南：道路，面积1.47亩。2003年至今颗粒无收。原告多次与被告调解，双方无法达成一致意见，为此提起本案诉讼。被告河南高发公司夏邑服务区未答辩。被告河南高发公司商丘分公司辩称，本公司无侵权行为，也无过错，不应当承担侵权责任。被告河南交投公司直属分公司辩称，原告诉称不实，原告耕地被淹的损失，是因建造高速公路取土，地势较低，雨水过大造成。公司无过错，也无侵权行为，不应当承担赔偿损失。夏邑县服务区的生活用水往服务区东排，原告的可耕地在服务区西边，根本没有流入原告的承包地，对原告的损失不承担任何责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告伊玉西提交的证据有2018年12月6日24户授权委托书（授权伊刘栓、伊金亮全权代表）、公证书及公证过程中光盘，价格评估结论书，农村土地承包经营权证，夏邑县胡桥乡人民政府和胡桥乡李仙庙村民委员会共同出具的证明，人民来访接待室告知单，夏邑县人民法院（2019）豫1426民初2266号及商丘市中级人民法院（2019）豫14民终5764号生效判决书，评估费发票，被告侵权行为光盘。被告河南高发公司夏邑服务区未提交证据，被告河南高发公司商丘分公司提交现场照片。被告河南交投公司直属分公司提交的证据有商丘市人民政府与河南商丘至开封高速公路建设有限公司所签协议书，服务区厂区污水管线及雨水管线规划图，视频光盘。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告伊玉西提交的公证书，系河南省夏邑县公证处对连霍高速夏邑服务区边沟排水现场、伊庄村民庄稼被淹现状及摄像人员拍摄上述现状全过程进行的保全证据公证，公证员与公证员助理进行了现场监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十九条规定，“经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。”在本案当事人未提交相反证据推翻该公证证明的情况下，本院对该证据予以采信。2.原告伊玉西提交的价格评估结论书，本次评估由本院进行委托，评估机构及评估人员均具备相关资质，被告虽有异议，但并无证据反驳该评估结论的合法性，故本院对该证据予以采信。3.原告伊玉西提交的夏邑县胡桥乡人民政府和胡桥乡李仙庙村民委员会共同出具的证明，加盖有单位公章，系二单位对其辖区内发生之事所作证明，在没有相反证据足以推翻的情况下，本院对该证据予以采信。4.被告河南高发公司商丘分公司提交照片，该照片原告不予认可，无证据证实该照片的拍摄时间及具体位置，且拍摄时原告不在现场，该证据与本案关联性较小，本院不予采信。5.被告河南交投公司直属分公司提交的商丘市人民政府与河南商丘至开封高速公路建设有限公司所签协议书，仅能证明双方就商开高速公路沿线通道积水和高速公路两侧取土区积水的问题达成协议，无法证明与本案被告河南交投公司直属分公司有关联，此证据本院不予采信。6.被告河南交投公司直属分公司提交的服务区厂区污水管线及雨水管线规划图各一份，该份证据系污水管线及雨水管线规划图，在施工后实际使用过程中，产生的生活用水向服务区两侧排放的事实清楚，该证据不足以证明被告河南交投公司直属分公司主张的服务区的排水管线从设计施工都严格按照规划进行，对原告的承包地没有造成损失的事实成立，因此该证据本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年7月至2019年，连霍高速公路夏邑服务区边沟排水流入周边农田，致使部分承包土地的村民不能耕种或收成减少，其中有原告伊玉西在夏邑县胡桥乡李仙庙村伊庄承包的一块1.47亩耕地（东：伊升旗，西：伊文化，北：道路，南：道路）。期间，原告所在村的村民伊刘栓等人于2018年9月到县委、县政府人民来访接待室上访反映夏邑服务区污水长期污染问题，没有解决。2020年3月30日，根据本院委托，河南省万佳价格鉴定评估有限公司对原告伊玉西承包的1.47亩耕地在2003年至2019年收益损失价格进行评估，评估损失价格为11957元，支付评估费1000元。另查明，2018年6月4日，河南交通投资集团有限公司印发豫交集团〔2018〕56号文件，决定批复原则同意将河南高速公路发展有限责任公司所属服务区（包含夏邑服务区）相关资产和所对应的负债，以无偿划转的方式划入河南交投服务区管理有限公司。被告河南交投公司直属分公司认可夏邑服务区由其进行管理，高速公路两侧的边沟由被告河南高发公司商丘分公司进行管理。本院认为，原告伊玉西对于连霍高速夏邑服务区边沟排水流入其承包耕地造成的侵害，有权请求侵权人承担停止侵害、赔偿损失的侵权责任。原告伊玉西称被告在修建服务区时将其耕地挖深80公分，要求恢复正常耕种土地原状，但庭审时认可其当时对取土80公分深已得到补偿，土地状态的变化并非侵权行为所致，故对于其要求恢复土地原状的诉讼请求，本院不予支持。关于赔偿损失的责任主体及责任划分问题。连霍高速夏邑服务区生活用水排入连霍高速公路两侧边沟，加重边沟水量承载能力，致使边沟排水流入周边农田侵害他人民事权益。被告河南交投公司直属分公司对夏邑服务区负有直接管理职责，对服务区违规排水应当承担责任。被告河南高发公司商丘分公司对高速公路两侧边沟负有直接管理职责，其在明知夏邑服务区长期违规排水的情况下，没有采取有效措施，对此亦应承担责任。现河南高速公路发展有限责任公司夏邑服务区相关资产和所对应的负债，以无偿划转的方式划入河南交投服务区管理有限公司，其已没有单独管理的资产，无法以自己的财产承担本案侵权责任，被告河南交投公司直属分公司认可河南高发公司夏邑服务区由其进行管理，原告主张河南高发公司夏邑服务区承担赔偿责任，本院不予支持。河南交投公司直属分公司及河南高发公司商丘分公司辩称无侵权行为，无过错，不承担赔偿责任的理由，不予支持。原告伊玉西在修建高速公路时将其承包耕地取土80公分，以每平方2元的标准得到补偿，且其明知承包耕地因边沟排水影响耕种，仍然未采取相关补救措施继续耕种，对损害的发生和扩大也有一定过错，可以减轻侵权人的责任。综上所述，对于原告伊玉西的1.47亩耕地的经济损失11957元及评估费1000元，共计12957元，由被告河南交投公司直属分公司承担50%（6478.5元），河南高发公司商丘分公司承担30%（3887.1元），原告伊玉西承担20%（2591.4元）为宜。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条、第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告河南交投服务区管理有限公司直属分公司停止侵害，赔偿原告伊玉西经济损失6478.5元，于本判决生效之日起十日内履行完毕；二、被告河南高速公路发展有限责任公司商丘分公司赔偿原告伊玉西经济损失3887.1元，于本判决生效之日起十日内履行完毕；三、驳回对被告河南高速公路发展有限责任公司夏邑服务区的诉讼请求；四、驳回原告伊玉西的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费62元（已减半收取），由原告伊玉西负担12元，被告河南高速公路发展有限责任公司商丘分公司负担19元，被告河南交投服务区管理有限公司直属分公司负担31元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  付德运二〇二〇年五月二十六日书记员  徐雷增