山东省临沂市兰山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1302民初4258号 原告:临沂市兰山区义堂镇葛疃社区居民委员会，住所地临沂市兰山区义堂镇葛疃社区。 法定代表人:黄士英，便民服务中心主任。 委托诉讼代理人：密宗华，临沂兰山沂光法律服务所法律工作者。 被告:董勤壮，男，1969年8月29日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：王森，山东正诚信律师事务所律师。 原告临沂市兰山区义堂镇葛疃社区居民委员会（以下简称葛疃居委会）与被告董勤壮房屋租赁合同、侵权责任纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告葛疃居委会的便民服务中心主任黄士英及其委托诉讼代理人密宗华、被告董勤壮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葛疃居委会向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原、被告签订的《协议书》;2.责令被告搬出协议约定的暂住地，并交清自2013年8月9日起的租赁费47400元;3.诉讼费用由被告承担。事实和理由:2013年7月份，义堂镇葛疃社区在企业拆迁整合过程中，被告称拆迁后尚未找到住处，经双方共同协商，原告将原敬老院的两间房屋让被告暂住一个月。由时任社区主任董凤学与被告签订《协议书》。协议书约定:如董勤壮到期不能搬出，须向葛疃居委会按月交纳租赁费600/月•两间，搬出后本协议自动终止。但被告董勤壮至今拒绝搬出，且未按协议交纳租赁费。 被告董勤壮辩称，2013年7月份,葛疃村委以搞社区企业拆迁为名义,把我的房屋三间、土地0.67亩强行拆除强占,给我居住带来极大困难,不给我住房就无法拆去我的三间住房,村主任董凤学答应我搬进村北敬老院居住,不要租赁费,房屋归我拥有。搬家由村委派人搬去,搬出后签订租赁协议一式四份。董凤学当村主任几个月自动离职,村支两委的工作由支部书记孟庆明主持。2014年2月20日，葛疃支部书记孟庆明出示一份合法协议,否认了董凤学签订的租赁协议。从本协议签订后,原租赁协议失去法律效益,成为作废协议。葛疃村委用不合法租赁协议起诉我，应依法不予支持。2015年1月5日,葛疃村支两委给我出示一份合法《房屋产权证明》,证明敬老院房屋一处产权归我拥有。原告现在的起诉是不合法的,不但无权要租赁费,更无权让我搬出。 原告葛疃居委会围绕诉讼请求，向法庭提交如下证据： 证据一、葛疃居委会与董勤壮2013年7月9日签订的《协议书》，用以证明原告允许被告涉案房屋暂住一个月，如暂住期限届满被告不搬出，应按照每月600元支付租赁费。 证据二、葛疃居委会2020年3月27日的《会议记录》，用以证明葛疃居委会召开四支队伍会议对董勤壮占用房屋进行了讨论，决定起诉。 被告董勤壮质证称，证据一是我签字，但当时我不了解协议的内容，村干部为了让我拆迁糊弄我；我不认可证据二《会议记录》的内容。 被告董勤壮围绕抗辩意见，向法庭提交如下证据： 证据一、葛疃居委会党支部书记孟庆明2014年2月20日出具的《证明》，用以证明孟庆明声明2013年7月9日的《协议书》作废，既然《协议书》作废了，我就不用交租赁费了。出具证明的背景是山东凯源木业有限公司要使用敬老院，我不同意，凯源木业的孟凡奇找孟庆明书写该《证明》。 证据二、《房屋产权证明》复印件，用以证明原告已经认可涉案房屋产权归我。 证据三、国网山东省电力公司临沂供电公司2020年4月26日出具的《说明》，用以证明证据二《房屋产权证明》在供电公司已经备案。 原告葛疃居委会质证称，对证据一有异议，2013年7月9日的《协议书》是葛疃居委会签订的，孟庆明为董勤壮出具《证明》属于个人行为，居委会不知情，不具备效力；证据二是村民安装电表时，供电所要求提供资料，居委会出具的格式化证明，《房屋产权证明》系董勤壮为用电申请安装电表提交的资料，不能证明涉案房屋的产权情况，不能证明涉案房屋归其所有。 2020年5月9日，本院对葛疃社区党支部书记孟庆明进行调查。孟庆明表示：《房屋产权证明》是我本人签字并由葛疃村委盖章，因为董勤壮居住在我村敬老院的房屋需要安装电表，根据马厂湖供电所的要求需要出具《证明》。我居委的其他居民安装电表都需要居委会出具证明，并且整个义堂镇范围内各村委、居委向供电部门出具《证明》格式统一、内容统一。尽管这份格式化的《证明》内容体现房屋产权属于个人拥有，但房屋的实际所有权属于葛疃居民委员会。董勤壮根据安电表的申请证明，主张房屋是他的没有根据。2014年2月20日的《证明》是会计张洪祥书写，我本人签字。当时董勤壮居住在敬老院，因为葛疃居委想利用这片区域，经请示义堂党委领导，为了打消董勤壮的顾虑，他搬出涉案房屋后，我居委同意免除租赁费。董勤壮同意搬走，我才出具《证明》，结果他没有信守承诺，仍然霸占着敬老院的两间房子。 结合庭审调查，本院对原告提交证据的证明力和待证事实予以确认。本案认定如下事实： 董勤壮系义堂镇葛疃社区（原义堂镇葛疃村）居民。2013年7月9日，葛疃居委会（甲方）时任主任董凤学与董勤壮（乙方）签订《协议书》，约定：由于企业整合片区拆迁,村委照顾和谐拆迁,故安排原敬老院给乙方暂住,时间一个月(2013年7月8日2013年8月8日)。在乙方暂住期间内甲方不向乙方收取费用,暂住到期(2013年8月8日)后,乙方搬出敬老院自行安排住处。如到期不能搬出,乙方须向甲方交纳租赁费600元月•两间,按月交纳,搬出后本协议自动终止。甲、乙双方共同遵守该协议,如有违法将根据相关法律、法规追究责任。 董勤壮入住葛疃社区原敬老院后，在约定的2013年8月8日暂住期限届满时未搬出涉案房屋。 2014年2月20日，葛疃居委会拟将涉案敬老院区域给山东凯源木业有限公司使用，经与董勤壮协商，其同意搬出涉案房屋，葛疃居委会则同意免除其租赁费，双方约定2013年7月9日的《协议书》作废。葛疃居委会党支部书记孟庆明为董勤壮出具《证明》。董勤壮获取该《证明》后，仍然未腾退涉案房屋。 此后，经葛疃居委会工作人员及义堂镇领导做工作，董勤壮至今未搬离涉案房屋，也未向葛疃居委会交纳租赁费。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 2013年7月9日，葛疃居委会考虑董勤壮实际情况，提供原敬老院两间房屋由其暂住一个月。双方约定董勤壮到期不搬走需每月承担租赁费600元，双方当事人据此签订《协议书》。本案各方当事人均未提交证据证明《协议书》的签订违背哪一方的真实意思表示，该《协议书》应视为有效合同，协议的内容约束原、被告。 在暂住期限届满次日至2014年2月20日，董勤壮未搬离涉案房屋，应承担《协议书》约定的支付租赁费义务。逾期未履行，属于违约行为。 2014年2月20日，葛疃居委会根据原敬老院区域使用需要，与董勤壮协商收回涉案房屋，在董勤壮同意搬出后，同意免除其租赁费。葛疃居委会党支部书记孟庆明据此为董勤壮出具《证明》，宣布2013年7月9日的《协议书》作废，应视为双方当事人就解除租赁达成合意。故涉案《协议书》无需再行判决解除。 被告董勤壮在涉案《协议书》解除后，违背承诺未腾退涉案房屋继续占用，构成对房屋所有权人葛疃居委会的侵权，负有对葛疃居委会返还房屋，赔偿损失的民事责任。 董勤壮侵占涉案房屋期间，需对原告赔偿损失，本院参照2013年7月9日《协议书》的租赁费标准予以确定。 被告董勤壮以其申请安装电表时所在葛疃居委会提供的房屋坐落证明，称房屋产权属于其个人拥有。经本院了解，该种填空式格式化《房屋产权证明》，系义堂镇人民政府为方便各村居申请用电设施统一设计，所涉“房屋产权”并不直接对应实际权属，亦未考虑租赁事实。被告董勤壮的该项抗辩主张与实际情况不符，显然不能成立。 综上所述，原告的部分诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第四项、第六项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告董勤壮于本判决生效之日起十日内将葛疃社区原敬老院其居住的房屋返还原告临沂市兰山区义堂镇葛疃社区居民委员会； 二、被告董勤壮于本判决生效之日起十日内偿付原告临沂市兰山区义堂镇葛疃社区居民委员会租赁费及侵占房屋损失合计47400元（自2013年8月9日至2020年4月9日）； 三、驳回原告临沂市兰山区义堂镇葛疃社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费493元，由被告董勤壮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉而在提出上诉七日内不预交上诉费用的，视为自动撤回上诉。 审判员  胡乃江 二〇二〇年五月十二日 书记员  徐浩旻