天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0119民初793号原告：刘斌，男，1989年5月8日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。被告：天津市金滩实业有限公司，住所地天津市宝坻区马家店工业区管委会路（6）号。统一社会信用代码：91120224069862143E。法定代表人：陈小毛，总经理。委托诉讼代理人：冯熹微，天津欧诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：王冲，天津欧诺律师事务所律师。原告刘斌与被告天津市金滩实业有限公司（以下简称金滩实业公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘斌、被告金滩实业公司的委托诉讼代理人冯熹微到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘斌向本院提出诉讼请求：1.判令金滩实业公司支付自2017年10月31日至2018年12月25日期间的逾期交付房屋已付房款利息25490.70元（458890元×4.75%÷360日×421日）、支付逾期交房违约金20099.38元（458890元×0.02%×219日）；2.诉讼费、保全费由被告负担。事实和理由：2016年2月18日，刘斌、金滩实业公司签订《天津市商品房买卖合同》一份，刘斌购买金滩实业公司开发的坐落于宝坻区；房屋建筑面积83.82㎡,单价5474.71元／㎡，价款458890元，金滩实业公司于2017年10月30日前将验收合格并符合入住条件的商品房交付原告。合同签订后，刘斌交付了购房款458890元，但金滩实业公司未能如期交付房屋，其于2017年11月5日就逾期交付房屋作出承诺，如不能在2018年5月20日按时交付房屋，同意在按购房合同约定支付银行同期贷款利率利息同时，按照商品房价款每日支付万分之二的违约金。2017年10月30日至2018年4月30日房屋延期问题后期协商。但直到2018年12月25日，金滩实业公司才将涉案房屋交付刘斌，但未支付逾期交房的利息和违约金，现为维护自身的合法权益，故提起诉讼请求判准其诉讼请求。庭审中刘斌将给付违约金的期间由219天变更为218天，给付利息的期间由421天变更为420天。金滩实业公司辩称，金滩实业公司之所以延期交付房屋，是因为在2016年至2018年天津市政府多次发布环境保护的停工令，根据停工令停工246天，所以因此延期属于不可抗力，在刘斌主张的违约金及利息时应予扣除，故不同意其诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2016年2月18日，刘斌（乙方）与金滩实业公司（甲方）签订合同编号为2016-0010401的《天津市商品房买卖合同》，约定：刘斌购买金滩实业公司开发的坐落于宝坻区；房屋建筑面积83.82㎡,单价5474.71元／㎡，总价款458890元；甲方于2017年10月30日前将竣工验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按下列第3种方式处理：予以延期；合同第五条甲方逾期交付商品房的处理约定：除遇不可抗力外，甲方如未按照本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列第1种约定，追究甲方违约责任：合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的0.01%向乙方支付违约金。补充合同还约定：在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。合同签订后，刘斌向金滩实业公司支付了购房款458890元。2017年11月5日，金滩实业公司对逾期交房问题向各位业主出具《承诺书》，承诺如下：一、我公司建设的儒林轩项目（一期，包括1#、3#、4#、5#、7#楼）计划整个工程于2017年12月31日前把室内水、电、电梯、门窗工程完工。如不能完工，按购房合同约定的银行同期贷款利率赔付，同时按照每日商品房价款的万分之二违约金赔付给各业主直至完工。二、我公司建设的儒林轩项目（一期，包括1#、3#、4#、5#、7#楼）交房日期为2018年5月20日。如未如期交房，由2018年5月21日起按购房合同约定的银行同期贷款利率赔付，同时按照每日商品房价款的万分之二违约金赔付给各业主，直至交房日止。三、2017年10月30日至2018年4月30日房屋延期问题后期协商。另查，刘斌所购房屋现予以竣工验收，其于2018年12月25日办理收房手续。双方当事人有争议的事实的质证和认定情况如下：争议为金滩实业公司应否承担刘斌主张的违约责任，对此金滩实业公司虽认可刘斌提交的编号为2016-0010401的《天津市商品房买卖合同》（复印件）、销售不动产统一发票2张（复印件）、延期交房通知书、金滩实业公司2017年11月5日的承诺书（复印件）、业主入住验房表（复印件）、天津市新建商品住宅使用说明书（复印件）真实性、合法性，但不认可其与本案的关联性，主张迟延交房的原因属于不可抗力，符合主合同和补充合同的约定，不应承担违约责任。另，金滩实业公司援引上述补充条款约定时，提交了（2019）津0115民初4550号民事判决书，证实法院在审理儒林轩小区其他业主与金滩实业公司商品房销售合同纠纷案件中，金滩实业公司就与本案相同情形时，主张迟延交房的原因属于不可抗力，不应承担违约责任，提交了政府限制施工的证据：即，⑴.2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部文件[美丽天津一号工程（2016）27号]《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，通知内容：2016年11月15日至2016年12月31日（47天），允许全运会场馆、全运村建设、地铁、今冬必须连续施工的重要民生项目和冬季植树造林项目特许施工外，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工；⑵.2017年8月26日，天津市宝坻区人民政府发布《宝坻区人民政府关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求在8月25日至9月10日期间停止所有施工工地的土石方作业；⑶.2017年9月11日和10月20日，天津市建设工程质量安全监督管理总队分别发布《关于加强扬尘治理工作的通知》和《天津市建设工程质量安全监督管理总队关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工施工扬尘治理工作的紧急通知》[津建质安总（2017）86号]，要求各有关单位认真贯彻执行《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的可以申请特许施工，共计停工246天。刘斌对上述证据真实性、合法性无异议,但要求金滩实业公司按照合同约定和《承诺书》承诺的标准支付违约金和利息。因双方对彼此提交证据真实性、合法性均无争议，本院对其真实性、合法性予以确认，对其关联性结合案件事实予以综合评判。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。双方在协商一致基础上签订的《天津市商品房买卖合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，予以确认。双方均应严格履行各自义务。张志光依约支付了购房款，履行了合同义务，不存在违约行为。金滩实业公司未能按照合同约定期限交付房屋，已构成违约。在此情况下，金滩实业公司向部分业主出具《承诺书》，既是对己方履行交付房屋期限的再约定，也是对不能履约时对包括刘斌在内的业主进行赔偿的再约定，且刘斌认可该承诺书中所载内容，并明确表示其主张违约责任的依据即为《承诺书》第二条，故该承诺书视同为双方对原合同相关事项的变更，对双方亦具有约束力。但金滩实业公司依然未能按照承诺的时间交付房屋，仍构成违约，应承担违约责任。根据涉案证据可确定案件争议焦点是金滩实业公司应如何承担违约责任。对此本院评述如下：根据双方签订的《天津市商品房买卖合同》第五条约定，不可抗力可免除出卖人的逾期交房的违约责任；《补充合同》中又约定，在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。为全面贯彻京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，切实保障天津市环境空气质量，美丽天津一号工程指挥部先后出台了相关文件，要求对建设工程施工现场扬尘等进行治理，于2016年11月15日至2016年12月31日（47天）、2017年8月25日至9月10日（17天）、2017年10月至2018年3月（182天）期间，在全市范围内禁止土石方作业施工。案涉工程应属于限制施工的范围。从双方签订的涉诉合同订立时间看，三次限制施工令均发布在涉诉合同签订之后，相应限制施工的期间均对案涉工程产生了影响。限制施工令对于金滩实业公司而言虽非法律意义上的不可抗力，但确属于不可归责于金滩实业公司的情形，因此可以根据限制施工令确定的天数并结合案件具体情况，免除金滩实业公司相应的逾期交房违约责任。刘斌主张因停工令停工202天，理据不足，本院不予支持。根据上述限制施工令，2016年11月15日至12月31日、2017年8月25日至9月10日、2017年10月1日至10月30日期间内不能正常施工，是合同约定的交房时间的合理顺延期间。因后一次停工令截止时间是2018年3月31日，故允许的交房合理顺延期间为停工令截止日后再延续94天，即至2018年7月3日止。但金滩实业公司曾在停工期内向业主出具《承诺书》，承诺交房日期为2018年5月20日，该《承诺书》应是其根据施工进度通过综合考量后出具，足以说明其有能力在承诺期内交付房屋，故违约责任的起始时间应为2018年5月21日；因双方交接房屋时间是2018年12月25日，故违约责任的截止时间应为2018年12月24日。据此，本院确定金滩实业公司支付违约金的期间应为218日（自2018年5月21日至2018年12月24日），标准为购房款的日0.02%，金滩实业公司应支付违约金20007.60元（458890元×日0.02%×218日）。刘斌要求金滩实业公司按照银行同期贷款利率支付利息符合合同和《承诺书》约定，予以支持；根据以上对违约责任起止时间的论述，对利息计算的起止时间也应是2018年5月21日至2018年12月24日，计218日；金滩实业公司应以458890元购房款为基数，向刘斌支付该违约期间的利息。经查阅，中国人民银行同期贷款年利率为4.35%。据此，确认金滩实业公司应向刘斌支付利息12087.93元（4.35%÷360日×458890元×218日）。《承诺书》第三条约定2017年10月30日至2018年4月30日房屋延期问题后期协商，但双方未能协商一致，故仍应按照原合同履行，但需扣除停工期。如前文所述，该期间内应免除金滩实业公司的违约责任。综上所述，金滩实业公司应向刘斌支付逾期交房利息12087.93元、逾期交房违约金20007.60元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、天津市金滩实业有限公司于本判决生效后10日内向刘斌支付逾期交房利息12087.93元；二、天津市金滩实业有限公司于本判决生效后10日内向刘斌支付逾期交房违约金20007.60元；三、驳回刘斌其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费940元（已预交），由刘斌负担337.6元，由天津市金滩实业有限公司负担602.4元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判长  张玉良审判员  周小琳审判员  王 巍二〇二〇年五月七日书记员  周 延附：本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条（第一款）当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第七十七条（第一款）当事人协商一致，可以变更合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条（第一款）当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条（第一款）当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。