锡林浩特市人民法院刑 事 判 决 书（2020）内2502刑初44号公诉机关锡林浩特市人民检察院。被告人申某，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，捕前住锡林浩特市都兰小区8号楼1单元101室。2014年12月25日，被告人申某因吸食毒品被太仆寺旗公安局给予拘留十五日，并处罚款2000元的行政处罚；2015年1月8日，被告人申某因故意伤害被太仆寺旗公安局给予拘留十日，并处罚款500元的行政处罚；2015年5月11日，被告人申某因吸食毒品被锡林浩特市公安局给予行政拘留十五日的行政处罚；2018年11月19日，因故意伤害被锡林浩特市公安局给予行政拘留五日的行政处罚。2017年12月27日因犯寻衅滋事罪被锡林浩特市人民法院判处有期徒刑六个月，2018年3月27日刑满释放。2019年7月5日因涉嫌非法采矿罪被锡林浩特市公安局刑事拘留；2019年7月19日经锡林浩特市人民检察院批准，被锡林浩特市公安局依法逮捕，现羁押于锡林浩特市看守所。辩护人查某，内蒙古蒙中律师事务所律师。锡林浩特市人民检察院以锡检公诉刑诉〔2020〕12号起诉书指控被告人申某犯非法采矿罪于2020年3月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。锡林浩特市人民检察院指派检察员张某、道日那出庭支持公诉，被告人申某及其辩护人查某到庭参加诉讼。现已审理终结。锡林浩特市人民检察院指控，2019年4月至5月间，被告人申某联系付某某在其草场内盗采砂石。经锡林郭勒盟草原国家级自然保护区管理局核查，此处为禁采取，经内蒙古灵信房地产评估有限责任公司测绘，砂堆数量为1316.7立方米。经锡林浩特市价格认定局认定，每立方米50元，砂石价值65835元。被告人申某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究被告人申某的刑事责任，且其系一般累犯。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请我院依法惩处。被告人申某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未辩解。辩护人的辩护意见是，被告人申某当庭认罪认罚，量刑时应当从轻处罚；被告人的盗采行为没有给国家造成很大的损失，另外公诉机关出示的桃林塔拉一分场的函与被告人盗采砂石的行为没有关联性。综上，请求法庭从轻处罚。经审理查明，2019年4月至5月间，被告人申某联系付某某在其位于锡林浩特市白音锡勒牧场桃林塔拉分场瓦窑沟内的草场盗采砂石。经锡林郭勒盟草原国家级自然保护区管理局核查，瓦窑沟位于锡林郭勒盟草原国家级自然保护区实验区内，属禁采区。经内蒙古灵信房地产评估有限责任公司测绘，砂堆数量为1316.7立方米；锡林浩特市价格认定局认定每立方米50元，砂石价值65835元。上述事实，有下列证据予以证明：1、受案登记表，证明本案系由锡林浩特市自然资源局移送；2、归案情况说明，证明被告人申某系被传唤到案；3、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明，证明被告人申某的身份信息；4、锡林浩特市自然资源动态巡查记录、照片、移交单、关于移交涉嫌非法开采矿产资源线索的函、锡林郭勒草原国家级自然保护区管理局锡林然函字〔2019〕98号复函，证明白音锡勒牧场瓦窑沟是国家级自然保护区实验区，属禁采区；本案系由锡林浩特市自然资源局移送至锡林浩特市公安局；5、锡林浩特市水利局锡市水利函字〔2019〕55号函，证明经锡林浩特市水利局现场核实，白音锡勒牧场桃林塔拉分场瓦窑沟系山洪沟，不在我市河湖名录内；6、锡林郭勒草原国家级自然保护区管理局复函，证明瓦窑沟用地范围位于锡林郭勒草原国家级自然保护区实验区内；7、锡林浩特市价格认定局锡市价认字〔2019〕23号价格认定结论书、价格认定明细表，证明经锡林浩特市价格认定局认定，普通建筑用砂在2019年5月31日的市场零售价格为每立方米人民币五十元整；8、白音锡勒牧场桃林塔拉分场瓦窑沟河道内挖沙现场测绘技术报告、测绘资质证书、专业技术资格证书，证明经内蒙古灵信房地产评估有限责任公司计算，沙堆总面积为1270.30㎡，沙堆方量为1316.70m；9、锡林浩特市桃林塔拉一分场采砂点治理费用预算报告，证明采砂治理费用估算为33129元；10、查询证明，证明经河北省保定市涞源县公安局查询，未查询到申某的判决；11、吸毒人员动态管控详细信息，证明被告人申某系吸毒人员；12、指认笔录、指认照片，证明被告人申某对自称是修路的地点进行指认；13、现场勘验笔录、勘验照片，证明瓦窑沟内有分布不均匀的积水，沟内发现钩机工作痕迹，在瓦窑沟西侧沿沟边堆放大量沙堆；14、特某某、薛某某等五人证明，证明被告人申某及韩某某两人于2019年7月3日上午10时到锡林浩特市自然资源局国土所沟通放车事宜，并表示同意认罚并将路边堆放的沙子回填；15、辨认笔录、辨认照片、被辨认人身份证号码，证明照片中的1号就是让其“去31团蒙乡村旅游点前边的河道垫路的老板”，即被告人申某；16、辨认笔录、辨认照片、被辨认人身份说明，证明付某某辨认出照片中的10号就是2019年4月27日左右，到其家中商谈从草场河道里挖沙子的亮亮，即被告人申某；另一组辨认照片中的10号即是与“亮亮”一同前往付某某家商谈挖沙一事的“彤彤”；17、辨认笔录、辨认照片、被辨认人身份证号码，证明张某某辨认出照片中的1号（常某某）就是雇佣其铲车去31团河沟垫路的人；18、辨认笔录、辨认照片、被辨认人身份说明各3份，证明特某某辨认出照片中2号就是被告人申某；3号即是常某某；1号即是韩某某；19、扣押决定书、扣押清单，证明锡林浩特市公安局将黄色山东临工LG956车辆及车钥匙一把予以扣押；20、行政处罚决定书4份，证明2014年12月25日，被告人申某因吸食毒品被太仆寺旗公安局给予拘留十五日，并处罚款2000元的行政处罚；2015年1月8日，被告人申某因故意伤害被太仆寺旗公安局给予拘留十日，并处罚款500元的行政处罚；2015年5月11日，被告人申某因吸食毒品被锡林浩特市公安局给予行政拘留十五日的行政处罚；2018年11月19日，因故意伤害被锡林浩特市公安局给予行政拘留五日的行政处罚；21、锡林浩特市人民法院（2017）内2502刑初280号刑事判决书、刑满释放证明书，证明被告人申某于2017年12月27日因犯寻衅滋事罪被锡林浩特市人民法院判处有期徒刑六个月，并于2018年3月27日刑满释放；22、内蒙古允正声像资料司法鉴定所司法鉴定意见书、司法鉴定许可证、鉴定人资质证书，证明从送检的署名“申某”的蓝色OPPOR15移动电话中提取到与“河道老傅”通话记录1条，与“135XXXXXXXX”的通话记录5条；23、特某某（锡林浩特市某某资源局白音锡勒某所所长）询问笔录，证明“2018年5月31日，我和薛某某驾车进行日常巡查，在白音锡勒桃林塔拉分场瓦窑沟段发现有一辆铲车、一辆皮卡车、两男两女在现场，其中铲车正在往平推路，是一个东北口音的男子驾驶，还有一个男子在旁边站着，两个女的在皮卡车里坐着，我们就让司机停车，司机称正在修路……我们出示工作证，问这个男子谁负责，这个男子自称是负责人，后来知道这个人是常建军，我们将铲车的钥匙拔了，我看见北侧大约100米处出现沙堆，我们驾车到跟前，发现六堆沙子，在沙堆旁边有钩机的车印和施工过的痕迹……我又问他是谁让你们干的，有什么相关手续，他说是老板楠楠让干的别的不知道，就在说话期间韩某某开着白色越野车来到现场，我问他干什么，韩某某说是来钓鱼的……是韩某某在旁边说你要好好配合人家工作，常某某才开的车，韩某某一直开车跟着，到了局里我们给楠楠做了笔录，楠楠全名叫申某，申某自称是铲车车主，是别人雇的，我们取完笔录后看见韩某某和申某一块离开的”；24、韩某某询问笔录、租车协议（复印件），证明案发时其驾驶白色猎豹越野车去的现场，车牌号是蒙K开头的，申某的铲车是从韩某某处租赁；25、图某（白音锡勒牧场某分场书记主任）询问笔录，证明2019年5月31日其下牧户搞牧业普查时发现瓦窑沟河道边上有堆积的大量沙子，还有一辆黄色的装载机停在沙堆的西面；26、王某某（白音锡勒牧场关心下一代委员会主任，已退休）询问笔录，证明瓦窑沟附近有三户居民，分别是付某某、贾某某和王某某，王某某没有雇佣国他人在瓦窑沟附近牧户草场修过自然路；27、刘某某询问笔录，证明“20多天以前的一天下午，我从牧业点南面的山上放羊回来就看见付某某家草场河道那儿有一台黄色的钩机在挖沙子，挖了两天后那个钩机就不在了，大约过了一个星期左右来了一辆蓝色的翻斗车往堆沙子的方向走，结果没开进去就陷住了，出来后翻斗车就原路返回了”；28、付某某询问笔录，证明“2019年4月27日左右，一个叫亮亮，还有一个叫彤彤的开着一辆三菱白色越野车，车牌号是蒙K，后面记不清了，去我家找的我说他们有河道清淤证，国土局也有人，想在我草场的河道里挖沙子，他们说每车给我100元……亮亮还让我去帮着问一下邻居贾某某，是否能从贾某某的草场走，我找了贾某某，贾某某说需要压草场费一万元，亮亮他们就一直没往走拉，具体什么原因不知道”“2019年5月4日下午7点左右，有一个板车拉着黄色的钩机去的，干到第二天早上9点钟左右，他们把河道里的沙子甩到河道边上。7、8日左右，有一个黄色铲车去修路，就是为了往出拉甩出来的沙子。去修一天路就不干了，铲车一直在路边放着，估计放了5、6天才开始修路，当天修了两个多小时的路，国土局就把他们查了”“他们当天晚上没拉走沙子是因为路不行，拉沙子的翻斗车进不来”；付某某称没有雇人在瓦窑沟附近修路；29、贾某某询问笔录，证明“2019年5月25日左右，我家南面来了一辆铲车在我家草场内垫路，但是还有一个东北口音的开着一辆白色的小越野车跟着，我过去问开铲车的司机干什么垫路，那个司机说垫垫好走”；30、张某某询问笔录，证明“雇我的人身高1.78米左右性，年龄是37、38岁到40岁左右，身材和脸型都挺瘦的，短发”“2019年5月31日的时候，我在钓鱼市场等着别人雇我干活，然后这个人去找到我，让我跟着去干活，我们说好就是替班开车，就是半天工资260元，当时工资已经现金支付给我了”；31、常某某讯问笔录，证明申某雇佣其在案发地点垫路；32、被告人申某供述，证明其微信号为“暴徒”，雇佣常某某在案发地点修路，其对盗采砂石的犯罪事实予以否认，但庭审中予以认可。上述证据，经法庭举证、质证、认证，查明属实，且能相互印证，足以确认。本院认为，被告人申某违反矿产资源法的规定，未取得许可证，在锡林郭勒盟草原国家级自然保护区实验区内盗采砂石1316.7立方米，价值65835元，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，本院予以支持。被告人申某在刑罚执行完毕五年内再犯新罪，系一般累犯，应当从重处罚。为惩治刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十五条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条之规定，判决如下：被告人申某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2019年7月5日起至2020年7月4日止）（罚金于判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  包文玲审 判 员  张 然人民陪审员  乌 云二〇二〇年五月十二日书 记 员  苏 文附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。最高人民法院、最高人民检察院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法法规标题中华人民共和国刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。