湖北省武穴市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1182民初255号原告：张光国，男，1971年2月19日出生，汉族，住武穴市。被告：武穴市大金镇周梓村村民委员会。住所地：武穴市大金镇周梓村。统一社会信用代码：54421182086113275K。法定代表人：杨云广，男，该村主任。原告张光国诉被告武穴市大金镇周梓村村民委员会（以下简称“周梓村”）承揽合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月15日公开开庭进行了审理。原告张光国及被告周梓村的法定代表人杨云广到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张光国向本院提出诉讼请求：要求周梓村支付工程款10万元。事实和理由：张光国承包建设周梓村文化活动中心，工程结束后，经结算，工程款为195851.26元，周梓村给张光国出具了一张欠据。后周梓村支付了部分工程款，仍下欠张光国工程款10万元，周梓村口头承诺在2018年底付清，但到期后，周梓村一直拖延未支付，张光国特提起诉讼。被告周梓村辩称：1、杨云广不是周梓村党支部书记，是周梓村村主任，张光国不说实话，歪曲事实；2、周梓村建设文化活动中心没有村会议记录，没有村民代表和村两委签字，因此周梓村不具备建设文化活动中心的条件；3、事实是周梓村下属的村民小组细周煜垸建设文化活动中心，张光国明知本项工程不是周梓村建设和出资，却牵动一份与事实不相符合的合同，没有存会议记录和村民代表签字，本合同是个人行为，周梓村不予履行该合同；4、村级建设超过5万元工程项目，必须通过招标方式方可取得，张光国没有取得任何中标通知书，因此所签的合同不具备法律效力，是一份无效的合同；5、张光国与周梓村签订的合同工期为80天，工程按期完工后，应要出具验收报告，待验收合格再付清工程款，但张光国没有提供任何工程建设验收报告，要求周梓村付清工程款，周梓村拒付合情合理；6、张光国所称周梓村向其借款10万元，真实的事实是在2018年春节前夕由于周梓村当年建设了很多村内民生工程，周梓村账户有资金而没有报账单据发票，年前很难将资金取出付清各项工程款，张光国便称自己在周梓村细周煜垸建设的文化活动中心的发票手续齐全，张光国将发票手续交给周梓村报账后，周梓村将195851.26元打到张光国账户，其中95851.26元为张光国应得的工程款，其余10万元工程款不属于细周煜垸文化中心建设款项，经当时的周梓村负责人多次找张光国说明情况，张光国才将该10万元以借款的形式退给了周梓村，周梓村用该10万元付给了真正应付的工程款。张光国要求周梓村给其出具的借条没有写明具体借款单位，只写明经手人和证明人，根据经手人和证明人说明的情况当时不存在借款，是张光国借用周梓村名义建设细周煜垸文化活动中心，本笔欠款如果欠，也是细周煜垸所欠，周梓村不应偿还该笔欠款。综上所述，周梓村认为张光国起诉周梓村借款一事不能成立，请求驳回张光国的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年10月7日，周梓村向武穴市××镇人民政府出具《周梓村文化中心自建报告》，报告称周梓村文化中心位于二组西周煜垸，一期主体工程于2016年2月已完工。经村民代表大会一致要求，同意将室内装修及配套设施建设二期工程采用自建方式建设，自建价格不突破198494.43元。武穴市××镇人民政府于2017年11月27日批复：同意村级村民代表大会意见，请村加强监督，确保工程质量及过错安全不出问题，并按正规预算予以据实结算。2017年12月3日，周梓村与张光国签订《周梓村文化中心建设工程合同书》，约定周梓村将周梓村文化中心的室内装修及配套设施建设二期工程以包工料的方式承包给张光国施工，工程造价为195851.26元，建筑工程前期付款按全部预算款的40%支付，工程完工后，周梓村付清全部工程款。合同签订后，张光国按照约定施工完毕，经周梓村群众代表验收合格，周梓村并出具了《大金镇周梓村工程竣工验收报告》。2017年底，周梓村当年建设了很多村内民生工程，周梓村账户有资金而没有报账单据发票，年前很难将资金取出付清各项工程款，当时的周梓村负责人便与张光国协商一致，因张光国所做工程的工程款195851.26元发票手续齐全，先由张光国将发票交给周梓村报账后，周梓村将该款打到张光国账户，其中95851.26元为支付张光国的部分工程款，其余10万元工程款由张光国退给周梓村用于支付其他民生工程的工程款。张光国将其单据发票交给周梓村报账后，周梓村将195851.26元转到张光国账户，2018年2月10日，张光国根据与周梓村协商的意见，将其中10万元转付给建设周梓村周环段河坝加固工程的周启春，当日，周梓村根据张光国的要求给张光国出具了一张借条，即“今借到张光国为周梓村文化活动中心工程款195851.26元，大写壹拾玖万伍仟捌佰伍拾壹元贰角陆分整，从工程款内已付周梓村周环段河坝加固壹拾万元整，已转付周启春，还剩下95851.26元。周梓村2018年2月10日经手人：陈音容，证明人：周中号”。后张光国多次找周梓村催讨工程款，周梓村一直拖延未支付，张光国遂诉至本院。本院认为，一、原告张光国将其施工的工程的工程款195851.26元的发票交给被告周梓村报账时，双方协商的意见是其中95851.26元作为支付原告张光国的工程款，另10万元为被告周梓村借用原告张光国的发票报账用于支付被告周梓村村内其他民生工程的工程款，因此当原告张光国将该10万元转付给建设周梓村周环段河坝加固工程的周启春时，是原告张光国在履行与被告周梓村的约定，原告张光国要求被告周梓村出具一张借条，不认定是原告张光国借款10万元给被告周梓村，而应认定被告周梓村仍下欠原告张光国工程款10万元未付。因此本案案由不为民间借贷纠纷，而应为承揽合同纠纷；二、欠原告张光国10万元工程款这一点双方无异议，争议焦点是该10万元工程款是否应由被告周梓村支付。被告周梓村辩称该工程系其村下属的村民小组细周煜垸建设文化活动中心，资金来源是上级领导帮助拨款，但被告周梓村并未提供证据证实，即使资金来源为上级领导帮助拨款，也是将款拨付到被告周梓村，而不是直接拨款给细周煜垸或者原告张光国，因此上级领导不与细周煜垸或者原告张光国发生任何民事法律关系。而根据原告张光国提供的证据分析，从被告周梓村出具《周梓村文化中心自建报告》，到武穴市××镇人民政府批示，到被告周梓村与原告张光国签订《周梓村文化中心建设工程合同书》，到原告张光国将该工程的发票交给被告周梓村报账，可以形成一个证据链，可以证实该周梓村文化中心是以被告周梓村名义建设的，被告周梓村是发包方，原告张光国是施工方，原告张光国按照合同的约定施工完毕，被告周梓村应按照合同约定支付下欠的工程款10万元，因此对原告张光国要求被告周梓村支付下欠工程款10万元的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第二百六十三条“定作人应当按照约定的期限支付报酬”的规定，判决如下：限被告武穴市大金镇周梓村村民委员会自本判决生效之日起三日内支付下欠原告张光国工程款10万元。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告武穴市大金镇周梓村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审判员  郭志强二〇二〇年五月九日书记员  赵 贤