湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0602民初739号 原告：郭建军，男，1963年5月21日出生，汉族，岳阳市人，住岳阳市岳阳楼区。 委托诉讼代理人：薛东海，岳阳楼区岳阳楼法律服务所法律工作者。 被告：岳阳市岳阳楼区奇家岭街道办事处，住所地岳阳市岳阳楼区岳新路。 负责人：林海，该办事处主任。 委托诉讼代理人：杨丰，男，系司法所主任。 委托诉讼代理人：唐健，湖南金州（岳阳）律师事务所律师。 被告：岳阳市北港城乡建设开发总公司，住所地岳阳市三眼桥。 法定代表人：陈石秋。 原告郭建军与被告岳阳市岳阳楼区奇家岭街道办事处（以下简称为奇家岭办事处）、岳阳市北港城乡建设开发总公司（以下简称为北港公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告郭建军及其委托诉讼代理人薛东海，被告奇家岭街道办事处的委托诉讼代理人杨丰、唐健到庭参加诉讼，被告北港公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令两被告偿还原告工程款本金及利息701340.33元，并支付经济损失220956.34元；2、判令两被告承担本案的全部诉讼费用。在审理过程中，原告申请将第一项诉求变更为848265.54元，其中本金241507.05元（含借款损失60000元），利息606758.49元。以848265.54元为基数按月息1.5%自2020年1月1日起至债务清偿之日止的利息。但原告未在本院指定期限内补交诉讼费，对该部分请求按自动撤回处理。 事实及理由：2000年3月31日，北港公司（甲方）与原告（乙方）签订《鲤鱼嘴道路水泥硬化施工协议》，约定“付款方式：1、全额带资进场施工，不得有任何理由停工或待工。2、本地集资款、政府拨款、相邻单位筹款，一律全数交乙方，不得挪作他用。3、其余欠款待道路竣工后一年内付清，如逾期未付则按1.5%（月息）支付利息”。原告在工程竣工后向被告北港公司提交了《基本建设工程结算书》，北港公司委托岳阳公众会计师事务所有限公司进行审核，公众会计师事务所在2001年8月2日出具《审核报告》，审定金额为335317.94元。另外，2001年8月增加三角形地段工程硬化工程量6000元。两被告分期支付了部分工程款，至2019年11月止，尚拖欠原告工程款本金及利息701340.33元。北港公司于2004年歇业后至2019年11月，其所有资产、财务，归属主管部门奇家岭办事处管理和支配。原告认为被告未在约定期限内付清工程款，导致原告在外高息借款支付民工工资及材料款，给原告造成经济损失。两被告除按月利率1.5%支付逾期利息外，还应承担损失220956.34元。 被告奇家岭办事处辩称，一、原告要求答辩人与北港公司共同偿还工程款本息缺乏事实和法律依据，答辩人不是适格被告。1、答辩人与北港公司之间没有关联，更不是其主管部门，也没有管理、支配北港公司的任何资产。2、北港公司系于1993年设立的集体所有制企业，具有法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。二、原告主张要求支付工程款本金及利息701340.33元，并支付经济损失220956.34元缺乏事实和法律依据。原告施工的工程经过审计审定金额为335317.94元，北港公司在原告进场之日起便陆续向原告支付工程款或代付民工工资、材料款等。至2006年8月26日双方结算时确定工程款本金为335300元、利息59600元，合计394900元。同时注明本息依此次结算金额为准，自此以后不再计息。至双方结算之日，北港公司已向原告支付工程款290800元，代扣税金11500元，尚欠工程款本息92600元。之后，答辩人为解决北港公司历史遗留问题、息访息诉，便向财政部门申请经费，由北港公司对外偿还债务。至今，北港公司账面上仅欠原告工程款本息13507.05元。 经审理查明：2000年3月31日，北港公司（甲方）与原告（乙方）签订《鲤鱼嘴道路水泥硬化施工协议》，约定由乙方全额带资进场施工，本地集资款、政府拨款、相邻单位筹款，一律全数交乙方，不得挪作他用。其余欠款待道路竣工后一年内付清，如逾期未付则按1.5%（月息）支付利息。原告在工程竣工后向被告北港公司申请工程结算，北港公司委托岳阳公众会计师事务所有限公司进行审核，公众会计师事务所于2001年8月2日出具《审计报告书》，审定金额为335317.94元。 2006年8月26日，北港公司与原告进行结算，双方确定截止至当日，工程款本金为335300元、利息59600元，合计394900元，北港公司已向原告支付工程款290800元，代扣税金11500元，尚欠工程款本息92600元。由原告向北港公司分别出具本金335300元、利息59600元的收据供北港公司建账，北港公司财务人员（刘）在明细账中一份金额为92600元的《行政事业单位往来结算收据》［编号为（2015）01012158］上注明“本金及利息已结清，从今以后在不计算利息。”之后，北港公司陆续向原告还款。至今，北港公司账面上仅欠原告工程款本息13507.05元。 另查明，北港公司成立于1993年3月13日，2004年1月13日被吊销营业执照，其主管部门为岳阳市北港乡人民政府。北港乡人民政府于2002年8月9日被岳阳市人民政府撤销，另外成立北港、洛王两个办事处。2007年7月19日，岳阳市岳阳楼区人民政府发布通知，北港街道办事处更名为奇家岭街道办事处，通知还将原北港办事处所辖行政区域划分给王家河、冷水铺、洛王、三眼桥等多个街道办事处。 本院认为，债务应当清偿。原告承接了被告北港公司发包的建设工程，工程款经公众会计师事务所审定为335317.94元，双方对审计结论均无异议。原告于2006年8月26日向北港公司出具两张收条，分别载明收到北港公司工程款本金335300元、利息59600元，合计394900元，应认定双方经过结算，北港公司就案涉工程应付原告工程款本金335300元、利息59600元，合计394900元。截止至2006年8月26日，北港公司已向原告支付工程款290800元、代扣税金11500元，尚欠工程款本息92600元（其中工程款本金33000元，利息59600元），北港公司应继续向原告偿还该部分欠款本息。北港公司以原告于2006年8月26日出具的两张收条建账后，其财务人员在面额为92600元的收据上载明了“本金及利息已结清，从今以后在不计算利息。”故北港公司对上述欠款不再承担利息。之后，北港公司陆续向原告还款，至2012年1月19日，北港公司的所欠本金已经付清；至2019年1月25日，北港公司所欠利息仅余13507.05元未付，应继续支付。原告要求北港公司偿还原告工程款本金及利息701340.33元、并支付经济损失220956.34元，但不能提供证据证明，对该请求不予支持。 北港公司成立于1993年3月13日，2004年1月13日被吊销营业执照，其主管部门为岳阳市北港乡人民政府。北港乡人民政府于2002年8月9日被岳阳市人民政府撤销，被告奇家岭办事处成立于2007年7月19日，与北港乡人民政府之间没有法律上的承继关系，并非北港公司的主管部门，故本院对原告要求奇家岭办事处对北港公司的债务共同承担清偿责任的请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告岳阳市北港城乡建设开发总公司向原告郭建军偿工程欠款利息13507.05元； 上述款项，限被告岳阳市北港城乡建设开发总公司在本判决生效后十日内一次性向原告郭建军支付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告郭建军的其它诉讼请求。 案件受理费减半收取6511元，由原告郭建军负担6450元，被告岳阳市北港城乡建设开发总公司负担61元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判员  陈昱 二〇二〇年五月二十八日 书记员  张樱 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。