宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）宁01行终30号 上诉人（原审原告）马晓虎，男，1999年8月26日出生，回族，无业，住宁夏回族自治区中宁县。 委托代理人马占武，男，1982年5月15日出生，回族，住宁夏回族自治区中宁县，系上诉人马晓虎之父（特别授权）。 被上诉人（原审被告）银川市公安局金凤区分局北京中路派出所，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。 负责人陈建文，所长。 委托代理人白增亮，该所治安民警（特别授权）。 委托代理人王海燕，宁夏合天律师事务所律师（特别授权）。 上诉人马晓虎因与被上诉人银川市公安局金凤区分局北京中路派出所（以下简称北京中路派出所）治安行政处罚一案，不服银川铁路运输法院（2019）宁8601行初336号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人马晓虎及其委托代理人马占武，被上诉人的委托代理人白增亮、王海燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 一审法院审理查明，被告于2018年11月30日接到报警称：2018年11月29日16时许，金凤区新昌路今今有味拉面馆厨师马晓虎与剡成宝因工作原因发生口角，剡成宝使用菜刀将马晓虎右手手腕划伤。被告出警后调查核实：2018年11月29日16时许，新昌路今今有味拉面馆炒菜师傅马晓虎与切菜师傅剡成宝在后厨干活过程中发生口角，后马晓虎拿起手中的菜勺打向正在切菜的剡成宝，在马晓虎第二次打向剡成宝时，剡成宝抬起正在切菜的菜刀进行阻挡致使马晓虎的手腕受伤，当日原告即被送往医院救治。经宁夏回族自治区人民医院诊断，原告的伤情为：1、右桡神经损伤浅支损伤；2、右桡动脉挫伤；3、右头静脉损伤；4、右拇长、短伸肌腱损伤；5、右桡侧腕长、短伸肌腱损伤；6、右拇长展肌腱、拇短肌腱损伤；7、右桡骨远端骨折；8、右下尺桡关节半脱位；9、右腕关节囊损伤；10、右腕横韧带损伤；11、右腕部皮肤裂伤。2019年3月5日，被告北京中路派出所委托银川市公安局物证鉴定所对马晓虎的伤情进行鉴定。2019年3月25日，银川市公安局物证鉴定所银公（物）鉴（临床）字〔2019〕187号法医学人体损伤程度鉴定书鉴定意见为，被鉴定人马晓虎身体所受损伤程度评定为轻微伤。同日，该鉴定意见向马晓虎与剡成宝进行了送达，双方对该鉴定意见均无异议。2019年6月24日，被告制作行政处罚告知笔录，告知原告享有陈述、申辩的权利，原告拒绝签字。同日，被告制作银金公（北）行罚决字〔2019〕10046号《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人违法行为成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予马晓虎罚款贰佰元的行政处罚。该处罚决定书同日向原告进行了送达。原告不服该行政处罚决定，故诉至法院，请求依法判令：1、撤销被告银川市公安局金凤区分局北京中路派出所作出的银金公（北）行罚决字〔2019〕10046号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。 以上事实有被告提交的受案登记表、到案经过、违法犯罪情况查询说明、马晓虎询问笔录、剡成宝询问笔录、证人询问笔录、行政处罚告知笔录、疾病诊断证明、鉴定聘请书、银公（物）鉴（临床）字〔2019〕187号法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见通知书、送达回执等行政处罚案卷材料在卷予以佐证。 一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。第四十三条第一款之规定，殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。本案被告北京中路派出所具有对辖区范围内治安管理的职责。本案中，原告提出涉案处罚决定书中认定原告殴打剡成宝，系违法行为人缺乏事实依据和证据支持的主张，因被告提交的剡成宝询问笔录及证人证言可以相互印证，故该意见法院不予采纳。原告提出“剡成宝抬起手中正在切菜的菜刀阻挡防卫，防卫过程中导致马晓虎右手腕划伤”的认定违背事实、有悖常理，但原告并未提交相关证据予以证实，故该意见法院不予采纳。被告在进行调查核实后，依法制作了行政处罚告知笔录，告知原告享有陈述、申辩的权利，后作出涉案处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回原告马晓虎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马晓虎负担。 宣判后，马晓虎不服，向本院提起上诉称，被上诉人作出的银金公（北）行罚决字[2019]10046号《行政处罚决定书》认定事实错误，证据不足，程序违法，适用法律错误，依法应予撤销。一审法院认定事实错误，未依法对证据进行审核认定，判决驳回上诉人的诉讼请求缺乏事实和法律依据。一、上诉人从未殴打他人，未实施任何违法行为。一审法院对被上诉人错误认定上诉人殴打剡成宝、系违法行为人的内容予以确认，严重违背客观事实，缺乏事实依据和证据支持。自始至终，上诉人仅是与剡成宝发生口角，未实施任何殴打他人的行为。一审法院认定被上诉人提交的剡成宝询问笔录以及证人证言可以相互印证，违反证据审核认定的规则。二、被上诉人关于“剡成宝抬起手中正在切菜的菜刀阻挡防卫，防卫过程中导致马晓虎右手腕划伤”的认定违背事实，亦有悖常理，证据不足，缺乏事实和法律依据。剡成宝的行为不具有防卫必备的正在遭受违法侵害的前提条件，其砍伤上诉人的行为明显具有进攻伤害性质，系故意伤害行为。通过用菜刀侵害他人的方式来阻挡制止所谓的菜勺殴打侵害，所采取的手段方式明显不属于防卫的合理限度。三、剡成宝故意伤害上诉人身体，并致上诉人轻微伤。剡成宝的行为属于违反治安管理的行为，其系违法行为人。四、被上诉人作出的《行政处罚决定书》违反法定程序。被上诉人没有预先告知上诉人拟进行行政处罚，且被上诉人超期办案，未依法将鉴定意见复印件送达上诉人，系程序违法。综上，请求二审法院：1、依法撤销银川铁路运输法院（2019）宁8601行初336号行政判决书，将本案发回重审或在查明事实后，依法改判支持上诉人一审全部诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人北京中路派出所辩称，一审认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，应当依法驳回上诉人的上诉。虽然上诉人受伤，其无法接受，但是不能否定上诉人系违法行为人的事实。上诉人所陈述的否认其是违法行为人所做的违法行为，均是其事后推测，不是客观发生的事实。上诉人的伤情是挫裂伤，伤口不规则，与上诉人陈述的砍伤不符，砍伤一般会形成锐器造成的整齐创面。被上诉人作出的《行政处罚决定书》符合法律程序，认定事实清楚，证据确实充分。被上诉人亦不存在超期办案，程序违法的事实。 本院二审期间，双方当事人均未向本院提交新证据。 二审审理查明的事实与一审审理查明的事实相同，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被上诉人北京中路派出所根据当事人的陈述、申辩、证人证言等证据认定，上诉人马晓虎与案外人剡成宝在干活过程中发生口角，上诉人用菜勺击打剡成宝，剡成宝抬起正在切菜的菜刀进行阻挡防卫致使上诉人右手腕受伤的事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的上述规定，作出的涉案行政处罚的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。故上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人马晓虎负担。 本判决为终审判决。 审判长 丁 瑾 审判员 刘煜姗 审判员 王建玲 二〇二〇年五月二十九日 书记员 杨青青 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……