河北省承德市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀08执复33号 复议申请人（申请执行人）：王淑琴，女，1962年6月16日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：陈素苹，女，1961年5月10日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：于天霞，女，1975年12月15日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：丁柏芹，女，1974年3月26日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：池素华，女，1979年2月14日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：郭素梅，女，1963年10月27日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：宫淑芝，女，1963年9月18日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：田庆玉（系韩桂杰之夫），男，1964年7月20日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：田明明（系韩桂杰之子），男，1988年7月5日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：焦玉荣，女，1967年4月10日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：崔凤珍，女，1963年3月13日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：朱晓英，女，1975年2月1日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：刘桂英，女，1961年9月29日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：丁柏杰，女，1976年1月16日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：田银霞，女，1964年1月29日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：齐海军（系沈海荣之夫），男，1966年10月5日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：齐天莹（系沈海荣之子），男，1992年8月20日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：赵桂枝（系沈海荣之母），女，1944年9月13日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 复议申请人（申请执行人）：邱凤云，女，1968年4月6日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 上列十九复议申请人共同的委托诉讼代理人：吕华，河北吕华律师事务所律师。 原审异议人（被执行人）：围场满族蒙古族自治县朝阳地镇人民政府(以下简称朝阳地镇人民政府)，住所地河北省围场满族蒙古族自治县朝阳地镇朝阳地村，统一社会信用代码11130828661078534D。 法定代表人：刘艳超，职务镇长。 复议申请人王淑琴等十九人均不服河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2020）冀0828执异2号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 原审异议人朝阳地镇人民政府向河北省围场满族蒙古族自治县人民法院提出异议称，因矽肺病问题，朝阳地镇人民政府基本存款账户在2020年1月13日被冻结，因该账户内资金为各科局下发专项资金，涉及冬季救灾、退役军人慰问、农民工工资、职工保险代扣代缴、老党员春节慰问等支出，现临近年关，上述资金必须及时支付，否则会涉及信访隐患，贫困人口过冬等问题，现特申请将我镇基本账户解冻。 复议申请人王淑琴等十九人未向原审法院陈述意见。 河北省围场满族蒙古族自治县人民法院查明，2018年，王淑琴等人起诉朝阳地镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月31日作出（2018）冀0828民初5306号民事判决书，判决朝阳地镇人民政府向王淑琴等人支付伤残补助金。王淑琴等人不服判决向承德市中级人民法院提起上诉，承德市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，朝阳地镇人民政府未履行判决书确定的义务，王淑琴等人向本院申请执行。2020年1月13日，本院作出（2019）冀0828执2511号执行裁定书，裁定冻结朝阳地镇人民政府在围场农村商业银行朝阳地支行基本账户。本院将该裁定向朝阳地镇人民政府送达后，该镇政府提出，该账户内资金为各科局下发专项资金，并正式提交异议书。另查明，朝阳地镇人民政府在围场农村商业银行朝阳地支行基本账户中的存款余额为以下明细：1、2020年1月10日围场满族蒙古族自治县应急管理局汇入该账户救灾款180000.00元。2、2020年1月15日中共围场满族蒙古族自治县县委组织部汇入2019年第四片区工作例会餐费2840.00元。3、2020年1月15日围场满族蒙古族自治县退役军人事务局汇入双节慰问金12000.00元。4、2020年1月15日中共围场满族蒙古族自治县县委政法委员会汇入2019年度村级综治专管员工资10000.00元。5、2020年1月17日中共围场满族蒙古族自治县县委组织部汇入村级组织活动城所建设资金40000.00元。6、2020年1月17日围场满族蒙古族自治县财政局汇入朝阳地镇1月份养老、工伤保险30519.07元。7、2020年1月16日围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局汇入村庄规划设计费50000.00元。8、2020年1月16日围场满族蒙古族自治县就业服务局汇入公益性岗位补贴63000.00元。9、2019年12月26日围场满族蒙古族自治县卫生健康局汇入2019年人口监测经费17795.00元。10、2020年1月17日围场满族蒙古族自治县森林草原防火指挥部森林防火办公室汇入防火经费54700.00元。11、2019年11月13日围场满族蒙古族自治县退役军人事务局汇入退役军人王民学待遇资金253707.86元，支出173774.66元。12、2019年12月20日围场满族蒙古族自治县朝阳地镇财政所转账收款2019年国家公益林资金291761.25元。13、2019年12月12日围场满族蒙古族自治县市场监督管理局汇入村级协管员经费10000.00元。14、2019年2-3月围场满族蒙古族自治县扶贫和农业开发办公室汇入省驻村工作队经费720000.00元，支出597830.18元。 河北省围场满族蒙古族自治县人民法院认为，朝阳地镇人民政府未履行（2018）冀0828民初5306号民事判决书的义务，本院作出执行裁定书，对朝阳地镇人民政府在围场农村商业银行朝阳地支行基本账户冻结，经查明所冻结的账户中，为政府的各项专项资金余额。朝阳地镇人民政府所提异议，理由和依据充足，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下：中止（2019）冀0828执2511号执行裁定书的执行。 复议申请人王淑琴等十九人向本院申请复议称，1、请求依法撤销河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2020）冀0828执异2号执行裁定书；2、请求依法恢复河北省围场满族蒙古族自治县人民法院作出的（2019）冀0828执2511号执行裁定书。 事实和理由：复议申请人的工伤待遇与复议被申请人陈述的专项资金用途同样具有民生意义，不能因不属于预算款就不能执行。假设不能执行，复议被申请人不是盈利单位，每一分钱都是财政预算而来，如果预算不做不批，民事判决书将无法得到执行。复议申请人认为，申请人代理人收到执行异议执行局法官微信后，为复议人代写了答辩意见，在复议期内回复了法官答辩意见，应认定已经提起复议。河北省围场满族蒙古族自治县人民法院在2019年1月13日查封账户，就是复议申请人当天提出异议，到21日也没有超过15天时间，且无人向复议申请人送达复议被申请人的异议申请。综上，请求中院恢复对复议被申请人强制执行措施，并进一步对其法定代表人采取措施。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定：“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立”。本案中，原审异议人朝阳地镇人民政府向河北省围场满族蒙古族自治县人民法院提出执行行为异议后，该院应当依据上述规定审查处理，不应当裁定中止（2019）冀0828执2511号执行裁定书的执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）、（四）项的规定，裁定如下： 一、撤销河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2020）冀0828执异2号执行裁定书； 二、发回河北省围场满族蒙古族自治县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘军生 审判员  李国臣 审判员  薛 飞 二〇二〇年五月二十六日 法官助理胡国超 书记员谢峥