福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0681民初1356号 原告：中华人民共和国漳州海关，住所地漳州市芗城区元光北路6号。统一社会信用代码：11100000003873827T。 法定代表人：陈鹏祥，关长。 委托诉讼代理人：郑伟斌，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈小燕，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 被告：郭石祥，男，1962年7月4日出生，汉族，住龙海市，现住龙海市。 中华人民共和国漳州海关（以下简称“漳州海关”）与郭石祥房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。漳州海关的委托诉讼代理人郑伟斌、郭石祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 漳州海关向本院提出诉讼请求：1.解除漳州海关与郭石祥的房屋租赁合同并责令郭石祥向漳州海关返还房屋；2.郭石祥向漳州海关支付房屋占用期间的占用费10400元（占用费应当自2019年1月1日至2020年4月7日按租金650元/月计付）及滞纳金（自2019年1月1日起至2020年4月7日每日按租金7800元/年的5%计算）;3.郭石祥结清房屋占用期间的水、电费。庭审中，漳州海关撤回第一项、第三项诉讼请求。事实与理由：2016年1月1日，漳州海关将房屋租赁给郭石祥使用，并于2017年9月15日补签了《房屋租赁合同》一份，合同载明：租赁房屋址于石码二环路海关宿舍202室，面积96平方米；租赁期限三年，自2016年1月1日至2018年12月31日止；租金每月650元，按年结算；合同还约定了水、电和物业费由乙方承担的事项以及逾期支付租金按日5%计付滞纳金等违约条款。上述租赁期限届满后，郭石祥未按合同约定返还房屋。经中国海关多次催促及两次书面催告郭石祥搬离房屋未果后，郭石祥至今仍占用该房屋拒不返还。为维护合法权益，请求判如所请。 郭石祥辩称，同意解除房屋租赁合同，但对漳州海关诉求的占用费和滞纳金有异议。漳州海关管理混乱，答辩人在讼争房屋中居住了五年多，漳州海关作为出租方都没有过问，直到2017年才要求答辩人去补签合同。且合同条款根本没有经过协商，要么签要么搬走，合同是不得以签的，是霸王条款，应为无效合同。合同到期后，双方并未续签租赁合同，漳州海关要求答辩人支付滞纳金没有依据。租赁期间的房租每年都是通知后才缴纳的，不定期的。2019年初漳州海关要求我们等通知，到4月份就通知要求搬离房屋，4月份起答辩人已另行租房，答辩人不接受漳州海关要求答辩人缴纳租金的要求。答辩人一直在等漳州海关来对接，但漳州海关回复已走法律程序，直到2020年4月7日双方才进行交接。答辩人在租房子时候向前租户补偿了8000元装修费，漳州海关应退还该费用。 本院经审理认定事实如下：2017年9月15日，漳州海关（甲方）与郭石祥（乙方）签订《房屋租赁合同》，约定：甲方向乙方提供位于石码二环路海关宿舍202室，面积96平方米；双方同意租赁期限为三年，即2016年1月1日至2018年12月31日止；双方同意并确认月租金陆百伍拾元整，年租金柒仟捌佰元整，如租赁不满一个月，亦按一个月交纳租金；乙方租赁期间，水费、电费以及其他因乙方居住而产生的费用由乙方负担；乙方需向甲方缴纳500元保证金，待合同期满后退还，但不计利息；乙方交纳租金必须按时，若逾期未付，除限期补交外，还应支付甲方滞纳金，即每天按租金拖欠部分的5%，延期超过60天的，甲方有权单方解除合约，并没收乙方全额履约保证金……双方还就其他房屋租赁事项进行了约定。郭石祥依约支付500元保证金。合同期满后，漳州海关与郭石祥未续签合同。 2019年4月22日，漳州海关以邮政特快专递方式向郭石祥寄送《催告函》，并申请漳州市公证处进行保全证据公证，《催告函》载明（摘录）：郭石祥先生……我单位不再与您续租，作为房屋出租方向您函告如下，一、……敬请您在接到本催告函之日起一个月内搬出租赁房屋，并于2019年5月29日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我单位；二、您应于2019年5月29日前向我单位结清租赁期满后的房屋占用费，占用费我单位酌情按合同约定的租金自2019年1月1日计算至您实际返还房屋及钥匙、所属设备之日止，您若逾期付款，我单位有权按租赁合同约定向您收取欠款总额5%的滞纳金，并自您缴纳的保证金中扣除；三、您应于2019年5月29日前结清房屋使用期间的包括但不限于物业费、水电费等个人居住所产生的费用；……为此，敬请您在收到本《催告函》之日其一个月内，向我单位返还房屋等附属物品及支付费用……。 2019年7月8日，漳州海关至海关宿舍（紫崴路36号）1单元及2单元的电控门内楼梯入口墙体上粘贴“关于承租我关石码二环路海关宿舍的19租户催告函”，并申请漳州市公证处进行保全证据公证，催告函载明（摘录）：现该房屋租赁期限已届满，我关不在出租上述房屋，为避免诉累，再次向你们催告如下：一、你们与我关签订的《房屋租赁合同》约定的租赁期已于2018年12月31日届满，你们务必在收到或知悉本催告函之日起十日内搬出租赁房屋，并于2019年7月18日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我关；二、你们务必于2019年7月18日前向我关支付自租赁合同期满后的房屋占用费，即自2019年1月1日期计算至你们实际返还房屋及钥匙、所属设备之日止，按照租赁合同第三条第1项之约定的租金标准计收，同时你们还应向我关支付房屋占用费总额5%的滞纳金……。 另查明，案涉房屋租金缴纳至2018年12月，至2019年12月案涉房屋仍有抄表水量产生；至2020年1月仍有抄表电量产生。2020年4月7日，漳州海关与郭石祥办理了案涉房屋的交接手续，郭石祥返还案涉房屋。 以上事实，有《房屋租赁合同》、《国有土地使用权证》、《房产权属证明》、《公证书》、《抄表水费信息》、《历月电费明细》以及当事人的当庭陈述予以佐证，经庭审举证、质证，可以认定。 本院认为，漳州海关与郭石祥签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，协议内容合法有效，当事人均应按协议约定履行义务。租赁合同期满后，双方未续签合同，郭石祥继续使用讼争房屋，漳州海关作为产权人及出租人对租赁物的使用情况亦没有提出异议，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，《房屋租赁合同》继续有效，但租赁期限为不定期；不定期租赁的当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。漳州海关于2019年4月22日向郭石祥邮寄送达《催告函》，应视为向郭石祥提出解除房屋租赁合同关系，并要求郭石祥于2019年5月29日前返还房屋，因此，双方的房屋租赁合同关系于2019年5月29日解除。郭石祥应于上述时间内向漳州海关履行承租人义务并交还房屋，逾期应当向漳州海关支付房屋占用费，占用费计算至实际返还之日较为合理。郭石祥作为承租人，在合同解除后，应当在条件具备时向出租人返还租赁物，虽其辩称其于2019年4月已另行租房搬离，但未提供将涉案房屋交还漳州海关的相关证据，应承担举证不能的责任。根据租赁合同“如租赁不满一个月，亦按一个月交纳租金”的约定，郭石祥应当向漳州海关支付2019年1月至2019年5月的租金3250元(650元/月*5个月）及2019年6月1日至2020年4月7日的占用费6652元（650元/月*10个月+21.7元/天*7天），共计9902元。《房屋租赁合同》约定保证金500元于合同期满后退还，郭石祥缴纳的保证金500元应予抵扣。对漳州海关主张郭石祥按合同约定支付滞纳金的诉讼请求，因本案双方当事人为平等的民事主体，滞纳金是一种行政责任形式，为行政管理手段，不属民事责任形式，对漳州海关的该项诉求，不予支持。 对郭石祥要求漳州海关返还装修款8000元的主张，因该款项并非漳州海关收取，也并非郭石祥实际的装修支出，没有依据，不予采纳。 综上所述，对漳州海关的诉讼请求，部分合法有据，予以支持。对超过部分，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、郭石祥应于本判决生效之日起十日内给付中华人民共和国漳州海关2019年1月至2019年5月的租金3250元及2019年6月1日至2020年4月7日的占用费6652元，共计9902元。郭石祥已缴纳的保证金500元应予抵扣。 二、驳回中华人民共和国漳州海关的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，按中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2880元，减半收取计1440元，由中华人民共和国漳州海关负担1335元；由郭石祥负担105元。款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员 陈 蓉 二〇二〇年五月二十八日 书记员 柯清鸿 执行申请提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。