文书内容重庆市九龙坡区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0107民初4562号原告：八冶建设集团有限公司，住所地甘肃省金昌市金川区金川路64号，统一社会信用代码91620300739622350L。法定代表人：李万福，董事长。委托代理人：杨爽，重庆百君律师事务所律师。被告：重庆林畔花园置业有限公司，住重庆市九龙坡区九龙园区16号，统一社会信用代码915000000723113347。法定代表人：易平安。委托代理人：包丽斯，公司员工。原告八冶建设集团有限公司（以下简称八冶建司）与被告重庆林畔花园置业有限公司（以下简称林畔置业）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员仇修适用简易程序公开开庭进行了审理。原告八冶建司的委托代理人杨爽，被告林畔置业的委托代理人包丽斯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告八冶建司诉称:2016年12月，原、被告签订了《重庆万科西城二期电力（公配及外线部分）工程施工合同》。该合同约定原告承包范围为西城二期永久用电工程电力勘察、设计、用电手续办理、施工、竣工验收、通道投运、公用部分资产转固移九龙坡供电局管理等。暂定价为15，725，283元，预付款为合同总价的10%，西城二期供配电设施配套土建工程验收合格，并办理完毕市政规费等相关手续，具备进场条件后支付合同价款的40%，完成电力部门的竣工验收，具备通电条件后支付合同余额。合同签订后，原告履行了合同义务，工程于2017年12月7日竣工。2018年1月10日，被告和监理单位共同确认并出具《竣工验收会签单，确认已交付送电。同时，被告出具《工程结算工作交接单》，确认原告已按合同约定将相关资料移交被告，双方签署了《竣工结算造价协议清单》，确定最终审定结算金额为14，333，257.89元，扣除已付部分，尚欠工程款6，470，616.39元。2018年3月14日，重庆市九龙坡区人民法院作出（2018）渝0107执485号《协助执行通知书》，要求冻结被告应当支付给原告的工程款103万元。扣除上述冻结款项，被告应当支付的工程款为5，440，616.39元。2018年11月29日，被告仅支付工程款1，788，673.22元，仍欠3，651，943.17元。为维护自身合法权益，现原告向人民法院诉请判令：一、被告向原告支付工程款3，651，943.17元；二、被告向原告支付从2018年1月11日起至付清之日止，以3，651，943.17元为基数按银行同期贷款利率计算的资金占用损失。被告林畔置业辩称:2016年3月29日，被告与国网重庆市电力公司市区供电分公司签订《新建居民住宅小区供配电设施建设委托合同》，将西城二期“电力工程”委托给供电局。2016年12月，根据重庆市供配电的新政，被告将西城二期项目的工程主体变更为原告，双方签署了电力施工合同。2017年6月，九龙坡区“冶金路立交桥”政府工程中断了政策施工电路，导致西城二期无法通电。原告无法沟通政府相关部门，被告迫于西城二期交付压力，按照政府要求牵头实施了“西城一期开闭所临时第二电源工程”，施工方为重庆友正电力工程有限公司，最终确保西城二期通电交付。2018年12月4日，被告给原告发函，提示原告支付重庆友正电力工程有限公司工程款365万元，否则被告将代为支付。原告收到函件后，没有任何支付行为，最终被告向重庆友正电力工程有限公司了工程款3，651，943.11元。2018年底，被告与原告结算工程款时，将上述垫付款项进行了扣除。原告向被告主张已扣除的工程款，没有事实和法律依据，请求依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月，原告八冶建司与被告林畔置业签订了《重庆万科西城二期电力（公配及外线部分）工程施工合同》，该合同约定：1.原告承包范围为完成西城二期永久用电工程电力勘察、设计、用电手续办理、施工、竣工验收、通道投运、公用部分资产转固移九龙坡供电局管理等相关手续办理。2.合同造价为包干总价15，725，283元，合同执行期间不执行调差，本合同约定的情况除外。3.工程验收合格，且被告在收到由原告提交的符合合同需求的所有竣工资料后，双方应在45日内完成竣工结算的核实工作，被告审定后，双方签订竣工结算协议，结算造价=合同价款+合同价款调差（含合同规定材料调差）+签证结算价-减少项目（含水电费等）+奖励-违约金其他。4.被告的工程指令、设计变更须经被告经办人员签字盖章后以书面形式下发方生效，未按上述要求发出的变更与指令，原告可拒绝实施。5.预付款为合同总价的10%，西城二期供配电设施配套土建工程验收合格，并办理完毕市政规费等相关手续，具备进场条件后支付合同价款的40%，完成电力部门的竣工验收，具备通电条件后支付合同余额。合同签订后，原告依约进场施工，并于2017年12月7日完工。2017年12月21日，国网重庆市电力公司市区供电分公司出具的《重庆林畔花园置业有限公司新建住宅小区居民用电一户一表安装说明》记载：由重庆林畔花园置业有限公司开发建设的“万科西城二期”项目，已完成居民用电一户一表安装1908户，现已验收合格并通电。2018年1月10日，被告和监理公司在《竣工验收会签单》上签字盖章，确认案涉工程通过供电公司的竣工验收，已送电交付。同日，被告签署《工程结算工作交接单》，该交接单记载：1.合同执行情况：已通过验收、已全部完成。2.合同及图纸内容完成情况：已全部完成。3.变更内容及签证完成情况：无变更。4.结算资料齐备情况：有施工图纸。5.甲供材料设备：无。6.三方材料设备采购：无。项目经理部对本表格以上内容核定无误，符合办理结算的条件，同意转交至成本管理部办理结算。随后，原告和被告签订《竣工结算造价协议清单》，双方确认最终审定结算造价14,333,257.89元，扣除已付成本7,862,611.50元，应付余额6,470,616.39元。该结算清单没有记载结算时间，原告陈述结算时间为2018年1月，被告则陈述结算时间为2018年底。庭审中，原告和被告共同确认：被告已向原告支付工程款合计9,651,314.72元，最后一次付款时间为2018年11月29日。另查明，2017年6月6日，重庆建工第三建设有限责任公司发布《九龙坡区冶金路立交桥工程通告》称，冶金路立交桥工程是九龙坡区建委重点道路改造工程，袁茄路至水碾段是道路改造的核心地段，任何单位和个人都无权在该路段进行挖掘、挖沟、埋管、穿线等作业。如强行施工造成的一切经济损失、安全事故责任将由该施工单位、个人全权承担，冶金路立交桥工程建设方不负任何责任。2017年8月14日，《关于万科西城二期项目供电问题专题会议纪要》载明以下议定事项，一、鉴于目前实施万科西城开闭所第二电源工程条件不具备，由万科西城公司负责，在区城乡建委、九龙园区管委会和市区供电分公司指导下，抓紧研究制定万科西城开闭所第二电源电缆过渡性通道建设方案，并尽快启动实施，确保万科西城二期项目交房时供电。二、由市区供电分公司负责，抓紧修改完善万科西城开闭所第二电源工程通道建设方案，待条件成熟后迅即实施项目建设，彻底解决居民群众用电问题。三、由区经济信息委牵头、区信访办、九龙镇负责，及时沟通掌握情况，提早做好信访稳定问题研判和应急处置预案。2018年11月28日，被告与案外人重庆友正电力工程有限责任公司签订《重庆万科西城临时二电源外线工程合同》，约定由重庆友正电力工程有限责任公司承包万科西城二电源2018.8.15（计算图纸）范围的万科西城二期二电源外线工程内电缆敷设、管道修建等内容，合同固定总价3,651,943.11元。2018年12月4日，被告向原告发出《紧急提示函》称：按双方签订的电力工程施工合同，由原告完成西城二期项目永久用电工程勘察、设计、用电等相关手续的办理，确保项目顺利通电。在合作过程中，因九龙坡区政府工程影响，二期通电存在障碍。鉴于当时政府调控方式和社会影响考量，由我司牵头解决二期通电所涉的一期开闭所第二电源问题，其中由重庆友正电力工程有限责任公司负责临时第二电源的工程施工。现友正公司已向贵司提出支付诉求，贵司无任何实质反馈。友正公司及其分包下属农民工群体也多次向我司主张相关权利，已经严重威胁到我司的利益。鉴于此，请贵司按照法律规定及契约精神，立即与友正公司办理相关工程款结算事宜并于2018年12月10日前支付友正公司工程款约365万元。若贵司逾期未支付，导致我司先行垫付的，我司将保留追究贵司所有责任的权利。2019年4月4日，中国建设银行网上银行电子回执显示：万科股份有限公司代被告向案外人重庆友正电力工程有限责任公司支付3,651,943.11元。本院认为，因原告提交的《竣工验收会签单》、《工程结算工作交接单》及《竣工结算造价协议清单》等书证的原件在被告控制之下，本院责令被告提交书证原件，被告无正当理由拒绝提交，本院依法认定上述书证内容为真实。结合原、被告的诉辩理由及查明的事实，将案件争议焦点归纳为：被告支付给案外人重庆友正电力工程有限责任公司工程款3,651,943.11元，是否应当从被告欠付原告工程款中扣除。本院对此作如下评述：一、原、被告签订的《重庆万科西城二期电力（公配及外线部分）工程施工合同》合法有效，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定行使权利和履行义务。合同签订后，原告完成了合同约定的全部施工内容，工程经竣工验收合格并通电，随后双方办理了工程结算，对工程总价款14,333,257.89元、已付款7,862,611.50元和应付余款6,470,616.39元等数据进行确认，并且，原、被告在签署的《竣工结算造价协议清单》中特别标注“双方对上述结算数据今后均不得提出异议”。故原告有权要求被告按照结算协议支付剩余的工程款。二、关于万科西城二期临时第二电源工程的相关问题。1.被告与案外人重庆友正电力工程有限责任公司签订《重庆万科西城临时二电源外线工程合同》，合同固定总价3,651,943.11元。被告作为该工程的发包人，系支付该合同价款的主体。2.原告与被告签订的合同所涉工程为万科西城二期项目永久用电工程，二期临时第二电源工程不属于合同约定的应当由原告完成的施工内容，临时第二电源工程亦非原告的原因导致的额外工程，原告没有在约定的价款不变的情况下实施该临时工程的义务。3.综合考量被告将临时第二电源工程发包给案外人之前，就已与原告办理了按涉工程竣工验收及结算等因素，可以认定原告已按合同约定完成了全部施工内容，并不存在原告未按约定履行合同义务的情况。4.被告没有提供其与案外人签订《重庆万科西城临时二电源外线工程合同》前，与原告就该合同款项由原告承担等事宜达成一致的证据，故被告向原告发函，要求原告向案外人重庆友正电力工程有限责任公司支付该合同款项，实属无据。5.合同约定“原告负责协调主管部门，确保项目顺利通电。”该约定系基于当事人订立合同时可以预见的情形作出的，而实施临时第二电源工程系原、被告订立合同时均不能预见的情形。并且，在该临时电源工程实施前，被告在与原告办理案涉工程竣工验收过程中就已经确认“工程已送电交付”。因此，被告关于工程项目出现了订立合同时不能预见的情形，原告无力沟通协调主管部门，导致被告向案外人重庆友正电力工程有限责任公司支付了3,651,943.11元工程款，该款应当从被告欠付原告的工程款中扣除的抗辩理由不能成立。另，合同约定“完成电力部门的竣工验收，具备通电条件后支付合同余额”，电力部门于2017年12月21日出具了《重庆林畔花园置业有限公司新建住宅小区居民用电一户一表安装说明》，确认重庆林畔花园置业有限公司开发建设的“万科西城二期”项目，已完成居民用电一户一表安装1908户，现已验收合格并通电，故被告应承担从2017年12月22日起至清偿之日的欠付工程款利息。原告主张从2018年1月11日起算欠付工程款资金占用损失，本院对此予以尊重。综上所述，原告没有向案外人重庆友正电力工程有限责任公司支付工程款的义务，被告按照约定支付案外人重庆友正电力工程有限责任公司的工程款，不能在被告欠付原告的工程款中进行抵扣。原告向被告主张欠付工程款3,651,943.11元及资金占用损失，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆林畔花园置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告八冶建设集团有限公司工程款3,651,943.11元；二、被告重庆林畔花园置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告八冶建设集团有限公司以欠付工程款3,651,943.11元为基数的资金占用损失（从2018年1月11日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取18943元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以在本判决规定履行期间的最后一日起两年内向人民法院申请执行。审 判 员  仇 修二〇二〇年五月十一日法官助理  冷雪枫书 记 员  吴 霜