上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0106民特114号申请人：宋清祥，男，1953年4月29日出生，汉族，户籍地上海市静安区，住上海市崇明区。委托诉讼代理人：孙天，上海沪法律师事务所律师。申请人：宋清英，女，1949年7月26日出生，汉族，住上海市杨浦区。委托诉讼代理人：李娅(系宋清英之女)，户籍地上海市静安区。申请人宋清祥申请确定监护人一案，本院于2020年4月3日立案后，宋清英亦向本院申请担任监护人，本院依法追加宋清英为申请人，对本案公开开庭进行了审理。申请人宋清祥及其委托诉讼代理人孙天、申请人宋清英的委托诉讼代理人李娅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。申请人宋清祥称，其与被申请人宋清军系兄弟关系，父母均已过世。被申请人宋清军未婚、无子女，经上海市静安区人民法院判决宣告为限制民事行为能力人。宋清祥长期与宋清军共同居住，一直照顾宋清军的日常生活起居。而姐姐宋清英曾于2015年在居委会伪造宋清祥签名，擅自在宋清军残疾人证的监护人一栏填上自己的名字。2018年4月前宋清英占有宋清军的工资卡领取钱款，在宋清祥被羁押时没有尽到照顾宋清军的义务，反而将他送进精神卫生中心。宋清军、宋清祥居住的私房被征收后宋清英领取了全部货币补偿款，购买的房产未登记在宋清军名下，也没有分给宋清军应得的份额。宋清祥为主张征收安置补偿权益起诉至法院，相关案件尚未审结。鉴于宋清英不与被监护人共同居住，且已产生侵占宋清军财产的意图和行为，其不适合担任监护人。恳请法院尊重宋清军本人意见，指定宋清祥为监护人。申请人宋清英称，宋清军的残疾人证上注明监护人是宋清英，其时常照顾宋清军，监督用药。2018年4月前宋清英代宋清军保管银行卡，取出的钱款用于宋清军在精神卫生中心住院治疗的费用，宋清祥被羁押期间也是宋清英为其交款。父母留下的私房被征收后，宋清英代为领取货币补偿款，征得两个兄弟的同意后在长兴岛购置产权房，让两人共同居住，但宋清祥反悔起诉，还辱骂殴打宋清英，更换门锁，拒绝其上门看望。宋清祥虽与宋清军共同居住，但不适合担任监护人，一是宋清祥曾多次因贩毒、吸毒而被刑事处理或强制戒毒，不能时时监管宋清军；二是宋清军系酒精中毒导致的精神异常，医嘱必须戒酒，宋清祥仍然放纵其每日饮酒，不利于其身体健康；三是宋清祥无稳定收入来源，在经济上不能照顾宋清军，反而动用宋清军的退休工资还债。希望法院为宋清军的实际利益考虑，指定宋清英为监护人。经审理查明：被监护人宋清军，男，1955年12月28日出生，汉族，户籍地上海市静安区中华新路XXX弄XXX号。宋清军未婚未育，其父亲宋怀高(2000年3月12日报死亡)与母亲徐小妹(1993年11月27日报死亡)共育有子女六人，其中宋清龙、宋清彪、宋清旖已过世，宋清军在世的兄弟姐妹仅有宋清祥、宋清英二人。被监护人宋清军因使用酒精导致精神和行为障碍，2012年5月在家引发火灾，2012年至2017年期间先后五次至静安区精神卫生中心住院治疗。宋清军持有残疾人证，载明宋清军系XXX残疾贰级，监护人一栏填有宋清英的姓名。宋清军与宋清祥共同生活的时间较长。2019年12月16日，经宋清祥申请，本院作出(2019)沪0106民特597号民事判决，宣告宋清军为限制民事行为能力人。目前宋清军基本生活能够自理，每月有退休收入2,000余元及残疾补助金150元。宋清祥有吸毒、贩毒史，2010年5月犯贩卖毒品罪被判处拘役四个月，并处罚金人民币一千元；2010年12月犯贩卖毒品罪被判处拘役四个月，并处罚金人民币二千元；2011年8月犯贩卖毒品罪被判处拘役六个月，并处罚金人民币五千元；2012年7月犯贩卖毒品罪被判处拘役五个月，并处罚金人民币二千元；2015年1月15日因吸毒行为被处行政拘留五日；2015年3月31日犯贩卖毒品罪被判处拘役五个月，并处罚金人民币二千元。宋清祥多次因吸毒行为被处强制戒毒，2015年11月至2017年11月在上海市青东强制隔离戒毒所戒毒。目前宋清祥无固定收入，领取上海市居民最低生活保障金。上海市静安区中华新路XXX弄XXX号房屋(以下简称“中华新路房屋”)原系宋怀高名下产权房，静安区政府于2017年8月决定对该房屋实施征收。2017年9月16日，宋清英作为宋怀高的代理人与房屋征收单位签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，领取了货币补偿款及各项奖励、补贴费用合计7,294,504元。中华新路房屋原由宋清祥、宋清军二人共同居住，但宋清英办理相关征收手续时，宋清祥被强制隔离戒毒，宋清军在精神卫生中心住院治疗，二人于2017年11月回归社会。宋清英通过房产中介购买上海市崇明区长兴镇丰福路XXX弄XXX号XXX室(以下简称“丰福路房屋”)，约定价款1,600,000元，丰福路房屋装修后由宋清祥、宋清军共同居住，尚未办理产权登记。宋清祥、宋清英因征收利益分配问题多次发生争执。2018年6月，宋清祥向本院提起共有纠纷之诉，请求依法分割中华新路房屋征收补偿利益，宋清英、宋清军均系该案被告，宋清英作为宋清军的法定代理人参加诉讼。该案审理中，宋清英认为宋清祥不宜取得大额现金，但宋清祥坚持要求获得货币安置，本院作出(2018)沪0106民初21141号民事判决，判令宋清英在扣除已给付款项后，再给付宋清祥1,644,857.15元，给付案外人蔡菊芳、宋俊、宋芳183,155.10元，确认宋清龙的保留份额为572,757.68元，对宋清英、宋清军及案外人等某某的共有份额未作分割，同时在判决书中载明宋清祥应在宋清英支付相应款项后，及时搬离并向宋清英返还丰福路房屋。宋清祥不服上述判决提起上诉，在二审中提交了宋清龙已死亡的新证据，上海市第二中级人民法院裁定撤销前述判决，发回重审。目前该共有纠纷案件正在重新审理。上述事实，有申请人当庭陈述，申请人宋清祥提交的户籍证明、居民死亡医学证明书、户籍摘抄、居委会情况说明及证明、物业证明、民事判决书、残疾人证及监护人更改说明、电话录音及文字整理、银行流水明细记录、动迁安置房预售合同、佣金确认书及收据、装修材料发票，申请人宋清英提交的精神卫生中心住院手续资料、残疾人证、轻微火灾处置记录、宋清祥刑事案件相关资料、宋清祥书信、戒毒所汇款单、医疗保险费缴费收据、电话录音及文字整理等为证，经本院查证属实，依法予以确认。本案审理中，本院分别向被监护人宋清军、大统路居委会及残疾人联合会调查相关情况。被监护人宋清军在承办法官询问时情绪稳定，其陈述与哥哥宋清祥共同生活，但哥哥被警察带走期间就一个人住；关于饮酒服药情况，每天睡前喝一两半的酒，有时吃药有时不吃药；姐姐早年去了东北，以前偶尔来看望自己，诉讼开始后未再来过，对姐姐不了解不熟悉；自己与哥哥共同居住时间较久，希望由哥哥担任监护人，愿意把日常收入拿出来和哥哥一起使用。残联派驻大统路居委会工作人员反映，宋清军与兄长宋清祥共同生活，登记联系人是姐姐宋清英；宋清军系酒精中毒引起的精神异常，曾经因纵火被强制医疗，有一定的社会危险性，平时应严格禁酒并按时服药，希望法院根据本案实际情况慎重处理，选择更有责任感、更能有效约束宋清军行为的人员担任监护人，维护社会安定。法庭审理中，承办法官询问申请人如果被指定为监护人，拟如何照顾宋清军生活。两名申请人均表示打算另行购置房屋，产权登记在自己与宋清军名下，与宋清军共同生活。本院认为，宋清军被宣告为限制民事行为能力人后，应由有监护能力的人按法定顺序担任监护人。认定监护人的监护能力，应根据监护人的监护意愿、健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。对监护人有争议的，应按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。本案中，被监护人宋清军的父母已过世，无配偶或子女，故监护人应在其兄弟姐妹中确定。申请人宋清祥、宋清英均表达了担任宋清军监护人的意愿，本院从各方面权衡本案实际情况后认为，宋清军在中华新路房屋征收中享有征收补偿利益，将来对宋清军的监护工作涉及日常照顾、财产管理等多方面事项，所涉经济利益较大，故对指定监护人需慎重处理。尽管宋清祥在较长时间里与宋清军共同居住，日常生活中对宋清军多有照顾，宋清军本人亦希望由宋清祥予以监护，但考虑到宋清祥曾多次因吸毒、贩毒行为受到法律制裁，由宋清祥担任监护人并且代管大量钱财不妥。而且，宋清军因酒精中毒致精神障碍，对其的监护措施应着重于监督其遵医嘱用药并戒酒，从现有调查情况来看，宋清祥与宋清军共同居住期间，未能督促宋清军按时用药，亦不能有效约束宋清军的饮酒行为，在接受司法机关处理期间亦无法履行监护职责，其监护能力存在欠缺。而宋清英自2015年起作为宋清军的联系人，协助其处理各项社会及经济事务，并无明显不当行为。至于宋清祥提出宋清英侵犯了被监护人的财产权益，不适宜担任监护人的主张，就现有证据以及当事人陈述来看，并不足以认定该节事实，相关征收补偿利益分割案件仍在审理中，宋清军应得款项数额尚未确定。综合本案查明事实、申请人及被申请人实际状况、残联及居委会意见，从更有利于保障被监护人今后实际利益的角度，本院指定宋清英为宋清军的监护人。本院需要指出的是，申请人宋清祥多年来与宋清军共同居住，在生活上、精神上关心照顾宋清军，系弘扬中华传统美德、体现同胞手足亲情的行为，值得肯定。本院指定宋清英为监护人后，希望两位申请人以血缘亲情为重，以被监护人的实际利益为先，妥善办理相关交接手续。监护人宋清英应当切实履行监护职责，在生活、医疗等方面担负起照顾宋清军的责任，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。对于宋清军应得的中华新路房屋征收补偿款，监护人应为其单独设立银行账户，同时建立日常开销的明细账目，接受其他兄弟姐妹的监督。监护人如不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，需承担法律责任，其他依法具有监护资格的人员有权申请撤销或变更监护人。另需注意的是，被监护人宋清军系限制民事行为能力人，可以进行与其智力、精神健康状况相适应的民事活动。对于宋清军能够理解并有能力独立处理的事务，监护人应当对宋清军的判断与决定给予充分的尊重，保障其应享有的民事权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条、第三十一条第一款、第二款、第三十四条、第三十五条第一款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条之规定，判决如下：指定申请人宋清英为宋清军的监护人。本判决为终审判决。审判员  杨艺珅二〇二〇年五月二十六日书记员  赵锦钰附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。第三十一条对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。……第三十四条监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。第三十五条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。……成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。