湖北省潜江市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂9005行初3号原告杨琴，女，生于1980年8月4日，汉族，湖北省潜江市人，自由职业，住湖北省潜江市。委托代理人彭齐华，潜江市浩口镇法律服务所法律工作者。被告潜江市民政局，住所地：湖北省潜江市江汉路28号。法定代表人刘俊，该局局长。委托代理人杨娟，该局婚姻登记处副主任。委托代理人徐涛，湖北江汉律师事务所律师。第三人何丽平，女，生于1985年6月23日，汉族，湖北省潜江市人，自由职业，住湖北省潜江市。第三人杨涛，男，生于1981年3月26日，汉族，湖北省潜江市人，自由职业，住湖北省荆州市沙市区。原告杨琴与被告潜江市民政局（以下简称市民政局）、第三人何丽平、杨涛民政婚姻登记一案，本院于2020年1月2日立案受理后，于2020年1月9日向被告市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因何丽平、杨涛与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告杨琴及其委托代理人彭齐华，被告市民政局的委托代理人杨娟、徐涛，第三人何丽平、杨涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨琴诉称：2004年12月13日，第三人何丽平因其未达到法定结婚年龄而借用原告杨琴的居民身份证、户口簿与第三人杨涛到被告市民政局办理了鄂潜江市结字第0020406149号结婚登记，并领取了结婚证，结婚证上的照片不是原告杨琴、签名不是原告杨琴所签。原告杨琴认为，被告市民政局在办理结婚登记时未依法严格审查，程序违法，故向人民法院起诉，恳请撤销被告市民政局于2004年12月13日办理的鄂潜江市结字第0020406149号结婚登记。被告市民政局辩称：1、第三人何丽平、杨涛因何丽平未到法定婚龄便冒用原告杨琴的身份证信息到婚姻登记处办理结婚登记，由于当时技术条件有限，无法辨别身份信息真伪，导致此婚姻登记存在瑕疵，恳请人民法院依法纠正。2、因第三人何丽平、杨涛明知是冒用原告杨琴的个人信息仍然在被告市民政局谎称身份信息真实而登记结婚，其行为有主观故意，应追究相应的法律责任。3、为尊重历史、尊重事实，还事情的本来面目，恳请法院依据事实和法律作公正的判决。第三人何丽平、杨涛均述称：第三人何丽平、杨涛系自由恋爱自愿结婚。2004年12月13日，第三人何丽平、杨涛在市民政局办理结婚登记时，因第三人何丽平未达到法定婚龄而借用原告杨琴的户口簿、居民身份证与杨涛办理了结婚登记，使用的登记照片及签名、按手印均是第三人何丽平、杨涛。第三人何丽平、杨涛认识到冒用他人信息办理结婚登记的行为是不对的，原告杨琴请求撤销该结婚登记，第三人何丽平、杨涛无异议。被告市民政局于2020年1月20日向本院提交了答辩状，并提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、统一社会信用代码证书复印件1份，证明被告市民政局的主体资格。2、潜机编［2001］66号关于设立潜江市婚姻登记服务中心的批复、鄂民政函[2008]207号关于同意全省县市区及部分乡镇设置婚姻登记处的批复复印件各1份，证明被告市民政局具有办理婚姻登记的资格。3、申请结婚登记声明书、鄂潜江市结字第0020406149号结婚登记审查处理表、第三人杨涛常住人口登记卡及居民身份证、原告杨琴常住人口登记卡及居民身份证等材料复印件，证明第三人何丽平冒用原告杨琴的身份信息与第三人杨涛在被告市民政局办理结婚登记的事实。法律依据：《婚姻登记管理条例》。原告杨琴向本院提交了如下证据：1、原告杨琴的居民身份证、常住人口登记卡复印件各1份，证明原告杨琴的身份情况。2、第三人何丽平、杨涛的居民身份证复印件及常住人口登记卡复印件，证明第三人何丽平、杨涛的身份情况。3、鄂潜江市结字第0020406149号结婚证复印件1份、结婚登记审查处理表复印件1份，证明第三人何丽平冒用原告杨琴的身份信息与第三人杨涛在被告市民政局办理结婚登记的事实。4、潜江市浩口镇樊场村村民委员会出具的证明材料1份，证明2004年12月13日，第三人何丽平因未达法定婚龄而借用原告杨琴的身份信息与第三人杨涛办理结婚登记并共同生活，生育一子一女。第三人何丽平、杨涛未向本院举证。经庭审质证，原告杨琴及第三人何丽平、杨涛对被告市民政局提交的证据及法律依据均无异议。被告市民政局及第三人何丽平、杨涛对原告杨琴提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告市民政局、原告杨琴提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。被告市民政局提交的法律依据现行有效，且适用于本案。经审理查明：第三人何丽平、杨涛系自由恋爱自愿结婚。第三人何丽平因未到法定婚龄，故冒用原告杨琴的身份信息与第三人杨涛于2004年12月13日一起到被告市民政局办理结婚登记。在办理结婚登记的过程中，第三人何丽平、杨涛向被告市民政局提交了原告杨琴的居民身份证、户口簿和第三人杨涛的居民身份证、户口簿，第三人何丽平、杨涛填写的申请结婚登记声明书等材料。由于被告市民政局的工作人员未依法严格审查第三人何丽平、杨涛提交的材料，没有发现第三人何丽平与其提交居民身份证、户口簿证明的身份不相符，即为第三人何丽平、杨涛办理了鄂潜江市结字第0020406149号结婚登记，颁发了结婚证，结婚证上记载的女方姓名为原告杨琴、身份证件号为原告杨琴的公民身份号码，男方姓名为第三人杨涛，身份证件号为第三人杨涛的公民身份号码，合影照片为第三人何丽平、杨涛的合影。现原告杨琴认为其合法权益受到侵害，起诉要求撤销被告市民政局于2004年12月13日办理的鄂潜江市结字第0020406149号结婚登记。另查明，《婚姻登记条例》于2003年10月1日起施行，该条例第二条第一款规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”，第五条第一款规定“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”，第七条规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条第一款、第五条第一款、第七条之规定，第三人何丽平、杨涛办理结婚登记时应当出具本人户口簿、居民身份证、本人无配偶以及双方之间没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明；被告市民政局具有在潜江市域内办理婚姻登记、对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况的法定职责。本案中，第三人何丽平、杨涛办理结婚登记时，因第三人何丽平未达法定婚龄，为了达到结婚的目的，不按规定如实提交第三人何丽平的户口簿、居民身份证，故意弄虚作假，使用原告杨琴的户口簿、居民身份证办理结婚登记，没有履行如实提交相关材料的法定义务。被告市民政局在办理××字××号结婚登记时未完全履行审慎审查的法定职责，导致登记错误，依法应当予以纠正。关于被告市民政局提出应追究第三人何丽平、杨涛相应法律责任的事项，不属于本院管辖，本院已向被告市民政局发出司法建议书，建议其按照法律规定向具有管辖权的部门移送追究。原告杨琴的诉讼请求理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告潜江市民政局于2004年12月13日办理的鄂潜江市结字第0020406149号结婚登记。案件受理费50元，由被告潜江市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审 判 长  王忠汉人民陪审员  田应新人民陪审员  胡绪松二〇二〇年五月十三日书 记 员  刘雅俊