河南省商城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1524民初4055号原告：商城县琥城建设工程有限公司，统一社会信用代码：91411524MA44WPJT9K。法定代表人：冯正炳，总经理。住所地：商城县城关镇金穗酒店4楼。委托诉讼代理人：王建丽，河南千源律师事务所律师。被告：郑州博城质量认证咨询有限公司，统一社会信用代码：91410100MA3X70E503。法定代表人：梁海友，法定代表人。住所地：郑州市郑东新区商都路南建业五栋大楼C座407室。委托诉讼代理人：李现召，男，汉族，1971年7月27日生，住河南省新郑市。系该公司总经理。原告商城县琥城建设工程有限公司与被告郑州博城质量认证咨询有限公司合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告商城县琥城建设工程有限公司法定代表人冯正炳及委托诉讼代理人王建丽，被告郑州博城质量认证咨询有限公司的委托诉讼代理人李现召到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告商城县琥城建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除原被告双方于2018年3月18日签订的《资质代理协议书》；2、判决被告立即退还135000元及利息（自2018年3月21日起，年利率10.44%）；3、判决被告赔偿原告经济损失633576元（其中：房屋租金220000元、人员工资331320元、办公设备66403元、办公日常开资15853元）。事实和理由：被告承诺给原告代办“房建总承包三级资质、安全生产许可证”，前提条件要求原告注册企业营业执照、有企业章程和公章、企业有办公场所、有相关工作人员。原告按照被告的要求专门注册成立商城县琥城建设工程有限公司，租赁商城县城关镇金穗酒店4楼作为经营和办公场所，购买办公设备等，并聘用了相关工作人员持续在位等待开展工作至今，且在被告的要求下参与下对数十人进行招聘和培训，为此致原告损失巨额资金。2018年3月18日，原被告双方在商城县签订《资质代理协议书》，约定被告为原告代办房建总承包三级资质加安全生产许可证，收费共265000元，被告在协议签订、首付款到账、资料提供齐全后9个月办理完毕资质证书和安全生产许可证，如逾期超过2个月，被告无条件退还原告所有已收取费用，并按首次付款时间支付相应的利息（按银行年利率计算）。原告按照被告的要求及协议约定全部履行，并已支付135000元。但被告严重违约，在约定的期间内未给原告代办相关资质，每经催促其均承诺近期办好，致原告招聘技术等相关人员持续至今，持续租赁经营办公场所至今，而不能投标、不能接工程，经济损失巨大。原告为支持其诉讼请求向法庭举交如下证据：1、资质代理协议书；2、汇款凭证；3、房屋租赁合同、支付房租凭证；4、购物发票、付款电子回单、现金支票存根，财务签批单；5、人员工资表、银行汇款电子回单；6、原告营业执照；7、公司印鉴卡；8、原告工作人员与被告负责人微信聊天记录截屏。庭前提交的复印件：企业办理资质需提供材料清单（新办），房建总承包三级+安许费用明细，中国建设银行银行卡客户交易明细清单。被告郑州博城质量认证咨询有限公司辩称：一、被告一直积极为原告办理资质，且已支付新办资质所需的相关人员的费用。被告在接受原告的委托事项后，原告委托被告为寻找新办资质所需建造师、中级职称、技工的人员，且已经支付的该部分人员的费用。15个施工现场管理人员、26个技工证已经全部出证完毕。由此可见，被告一直积极履行约定的委托事项，被告为完成委托事项支出的费用应当由原告承担，因此即使认定被告应退还委托费用，也应当扣除被告实际支付的该部分费用。依据合同法的相关规定，被告为完成委托事项支付了必要的费用，如果让被告全额退还委托费用，有违公平原则，难以体现法律的公平与正义。二、被告并不存在《资质服务协议书》中约定的违约行为，不应当承担合同总价的10%的违约金。原、被告签订的合同为无效合同。首先、原、被告签订的合同系以合法形式掩盖非法目的的合同，原、被告对合同项下的内容，目的均是知悉了解的，依据合同法的相关规定应当为无效的合同，无效的合同不存在违约金的情况，因此被告不应当承担违约金。其次，委托事项无法办理的完毕原因主要在于原告未按照新办资质的相关要求为建造师缴纳社会保险并提供社会保险缴纳证明，从而致使被告无法顺利完成委托事项。被告不存在违约行为，申办资质的时间为顺延的时间阶段内，被告不承担任何责任。恳请法院对上述情况予以考虑。被告为支持其诉讼请求向法庭举交如下证据：1、公司办理了部分人员的技工证和现场管理人员证，合计41本，对这一部分费用合同有约定，管理人员一个2200元，15份，33000元，技术人员一个400元，26个，10400元，合计花费43400元。2、没有按照合同约定办好证，是因为政策原因导致，相关政策在网上都可以查到。结合原告的起诉和被告的答辩，经庭审质证，现本案基本事实如下：一、《资质代理协议书》约定的主要内容2018年3月18日，原、被告签订《资质代理协议书》，涉案主要内容：代为办理资质证书费用共计265000元，合同签订三日内首付款135000元。原告委托被告代办事项：房建总承包资质+安全生产许可证；级别：三级。被告应在协议签署、首付款到账、资料提供齐全后九个月办理完毕资质证书和安全生产许可证。除原告原因，政策变动或不可抗力原因导致协议或部分条款无法履行的情况外，被告未在规定时间内完成原告代理服务事项，逾期超过2个自然月的，被告无条件退还原告所有已收取费用。同时按原告首次付款的时间算起支付相应的利息（按银行年利率计算）。二、原、被告合同履行情况2018年3月21日原告通过中国建设银行向被告转款135000元。该款系原告按合同约定交纳的首付款。原告举证房屋租赁费支出220000元，购买办公用品支出66430元，招聘工作人员损失工资款331320元。被告举证已办理15个施工现场管理人员证件，26个技工证，按原、被告双方约定价款为43400元。本院认为，原、被告签订的《资质代理协议书》系双方真实的意思表示，协议内容并没有违法，因此该协议系有效协议，双方均应按照协议履行义务。被告提出《资质代理协议书》系以合法形式掩盖非法目的合同的解释本院不予采信，本案双方签订合同后履行中，因相关政策规定，被告履行不能并不影响合同效力。被告在履行协议过程中未能按照双方约定完全履行，应当承担履行不能的责任，现原告要求解除协议符合法律规定本院予以支持；原告要求退还已支付款项及利息本院予以支持，被告辩称已办理部分证件应扣除部分费用的答辩理由本院不予以支持，其主要理由是被告未交付相关证件、未实际履行；原告举证的房屋租赁费、购买办公用品、招聘工作人员损失工资款与本案没有关联性，不属于同一法律关系可另案处理。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下：一、解除原告商城县琥城建设工程有限公司与被告郑州博城质量认证咨询有限公司于2018年3月18日签订《资质代理协议书》；二、被告郑州博城质量认证咨询有限公司于本判决生效后十日内退还原告商城县琥城建设工程有限公司预付款135000元并承担约定利息（从2018年3月21日起至还清日止，利率按年利率10.44%）；三、驳回原告商城县琥城建设工程有限公司其他诉讼请求。如被告郑州博城质量认证咨询有限公司未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费11485元，由原告商城县琥城建设工程有限公司承担2485元，被告郑州博城质量认证咨询有限公司承担9000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  万永忠审 判 员  汤品一人民陪审员  姜爱莲二〇二〇年五月十五日书 记 员  刘馨慈