沈阳市大东区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0104民初13816号原告：沈阳市大东区圆缘雅居小区业主委员会，住所地：沈阳市大东区。负责人：刘某，系该业主委员会主任。委托代理人：郭某某，系该业主委员会法务。被告：国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司，住所地：沈阳市和平区。负责人：辛某某，系该公司总经理。委托代理人：于某，系辽宁恒生律师事务所律师。原告沈阳市大东区圆缘雅居小区业主委员会（以下简称：顺景社区居委会）与被告国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司（以下简称：沈阳供电公司）侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告圆缘雅居业主委员会负责人刘某及其委托代理人郭某某，被告沈阳供电公司委托代理人于某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告圆缘雅居业主委员会诉称：被告于2018年3月26日开始长达40天停电，有停电封条1张、电费收款发票1张证明停电、限电的事实，被告所陈述的欠费不属实。2019年6月11日开始停电10天，2019年8月6日停电7天、2019年8月22日开始停电18天，分别四次无合法手续的情况下停电总计75天，被告公权私用将原告园区内的客用电梯进行违法停电，已经严重侵害了业主的合法权益，原告屡次拨打95598进行投诉，被告利用举报电话信息不对等的特殊性，对被告上级主管部门进行欺瞒，对业主施以无赖的手段进行恐吓停电。被告已严重违犯了《侵权责任法》《电力法》《供电营业规则》，被告应当为自己愚蠢的行为负责。被告多次谎称案外人沈阳市房产经理有限公司于洪分公司欠被告所谓的电费，三次在无任何合法手续的情况下对原告小区两栋高层的电梯两个月内分别三次进行了停电，三次累计停电时间长达十余天，给小区业主造成了极大的恐慌，被告以合法的外衣行使非法卑劣的手段要挟小区业主，严重破坏了业主和谐安宁的生活环境。现原告作为小区业主大会的执行机构依法向被告提起民事诉讼。现要求判令1、被告对原告小区业主生活中必要的电梯设施进行多次违法停电的行为，确认被告行为违法；2、判令被告立即停止侵害恢复正常供电；3、诉讼费由被告承担。被告在我们提起诉讼后已经恢复供电，被告多次与原告沟通要求原告撤诉，但是原告明确告知被告撤诉的前提是75天的停电应该由一个说法，基于这个前提被告才恢复的用电，我们业主在这个期间确实也没有交物业费和电梯费。2019年6月4日在原告小区内第一次停电时张贴的停电、限电通知，原告于2019年6月8日以联络函EMS快递单分别邮寄两个部门，最后恳请被告提供法律意义上的能够证明历史遗留问题与小区的供电设施有着关联关系，提供完善的书面恢复资料，告诫被告如果提供不了法律意义上的欠费资料而对小区的公共用电设施停电，原告将通过法律途径追究其违法停电的责任。2019年7月25日在原告小区内第二次停电时张贴停电、限电的通知，被告2019年8月22日在原告的小区内第三次停电停、限电的封条。2018年8月30日当天由原告两人登门送达被告工作人员周岩和大东区供电局的一个负责人，并在一起开的会。针对电费情况原告作出了一个详细的说明，其中该说明中明确告知了被告小区物业公司拖欠被告的电费应当通过司法途径向物业公司索要电费，不应当单向终止原告小区的共同共有设施的用电，并且要求被告针对电费的拖欠问题在适当时候对设备的用电进行分开缴纳，原告的工作人员及负责人，会上明确告知原告针对原告的诉讼请求调查后会给相应的解决。2019年11月19日由社区致小区全体业主的一封信，证明被告陈述的紫金阳物业公司欠费的情况不属实，每月及时缴纳电费，紫金阳物业是2017年10月20日进入该小区至今。被告之前多次陈述物业公司从2017年10月20日至2019年10月20日拖欠欠费117455.18元，却不向欠费的物业公司主张其权利，反而利用停、限电限制业主出行。原告曾经于2018年8月30日和2019年6月8日两次向被告明确索要历史遗留的欠费问题，与被告的法务人员以及与95598多达数10次的电话联系明确告知被告提供陈欠的欠费详细的具有法律意义的明细，直到今日才向法庭提供，不能确定是被告真实的意思反映。关于被告提供圆缘雅居小区停限电通知书备案的情况说明，证明被告多次下达停、限电通知是为了有效的促使该块电表进行缴费，在2019年6月3日和7月29日送达停电通知前均对该物业进行告知并报备，在采取停电措施前也对该社区进行告知并报备，原告认为该证据是伪造和虚假的。2019年8月6日的停电，被告否认，后经原告与被告的工作人员联系和9598的多次投诉，在7天后恢复了供电。依据《中华人民共和国电力法》第29条、59条、60条、64条、73条，电力供应规则第22条、66条规定，被告对原告的停、限电没有经供电企业的上级主管部门批准，没有任何的批准手续，按照国家电力法和供电营业规则拖欠电费通知催交仍不催交的终止供电，但需要供电方的主管领导和主管部门审批同意，供电部门不能终止供电，没有拖欠电费一说。违反电力法28、29条，没有保证用电质量没有通知用户终止供电给用户造成损失的应予赔偿，被告4次停电没有法律依据。被告沈阳供电公司辩称：我公司在2019年6月11日至2019年6月23日给该小区停电，是因为物业未按照规定缴纳电费，在作出的停电通知后物业未在规定期限内缴纳电费而采取的停电措施，仅仅是169—7、169-9号楼及物业的办公区域给予的停电，将停电通知送达给物业，在送达停电通知前先向该社区进行告知备案，将停电通知在2019年6月3日送达给物业，将停电通知张贴在小区楼门前及公示牌等处告知业主。2019年7月29日也是先将停电通知先向社区告知备案并将停电通知送达给物业并张贴在小区楼门前及公示牌等处告知业主的。2019年8月22日至2019年9月8日再次停电，共计给该小区停电两次。2018年3月26日的停电封条不能证明拍摄地点是原告小区以及涉案两栋楼，该时段并没有进行停电的事实。收据发票真实性无异议，电费收款发票2019年客户号0257012913的电表在2019年1月31日、2月28日、3月29日缴纳3笔，之后在2019年9月8日业主自行垫付了28872元电费。这块电表只在2019年发生了4次缴费行为（开票时间是4月1日），因该块电表之前有陈欠，我们扣除陈欠后从2017年至今计算出陈欠的电费。首先、原告主张对169-7和169-9号楼电梯恢复供电，现该169-7和169-9号楼电梯已全部恢复供电，原告的诉求已不成立。二、本案案由应为供用电合同纠纷，原告主体不适格。原告身份为大东区圆缘雅居业主委员会，但与我公司建立供用电合同关系的是沈阳房产经理有限责任公司于洪分公司，而非原告，后沈阳房产经理有限责任公司于洪分公司撤出该小区，由沈阳紫金阳物业服务有限公司代管该小区，但该物业公司并没有到我公司办理相关过户手续，时至今日与我公司建立供用电合同关系的依旧为沈阳房产经理有限责任公司于洪分公司，基于供用电合同产生的权利义务应由沈阳房产经理有限责任公司于洪分公司承担。依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，原告非合同相对人，不是本案适格原告，不具有原告主体资格，应当依法驳回原告诉求。三、原告长期欠交物业费才导致电梯停电，我公司停限电行为均是合法程序进行，原告主张的侵权事实并不存在。原告所在小区因169-7和169-9两栋楼业主，自2017年10月至2019年10月一直拒交电费，我公司每月多次向该小区物业催交电费，但物业公司答复为小区业主拒不交费而导致无钱缴费。无奈之下我公司于2019年6月3日对该小区物业送达了停电通知，在向物业送达停限电通知书后，特意将停电通知张贴在小区楼门前及公示牌等处告知169-7和169-9两栋楼业主，如未在规定期限内缴纳电费，供电公司将于2019年6月11日采取停电措施。因通知书送达后直至6月11日该小区物业未补交任何电费，我公司才于2019年6月11日对169-7和169-9两栋楼公共照明、部分电梯进行了停电，其中物业办公楼用电与欠费的两栋高层属于一条供电线路，所以物业办公楼亦在停电范围内。2019年6月23日针对小区停电情况，政府组织召开了协调会我公司为顾全大局，同意暂时先恢复供电，但直至2019年7月29日，该小区物业和业主依旧未补交任何电费，我公司只好再次向该小区物业送达了停电通知，再次将通知张贴在小区楼门前及公示牌等处告知小区业主，确保169-7和169-9两栋楼业主可以有效收悉通知书内容，但此次停限电通知书送达后依旧未收到该小区物业补交的任何电费，因此2019年8月22日我公司无奈之下才对169-7和169-9两栋楼公共照明、部分电梯及小区物业进行了停电。依据《供电营业规则》第八十二条规定“用户应按供电企业规定的期限和缴费方式交清电费，不得拖延或拒交电费”、《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内人不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电”。由于169-7和169-9两栋楼业主长期不交物业费导致物业未交电费，经多次催费无果后才进行两次部分停电行为，并且每一次对其采取停电行为之前都有提前通过书面形式送达停限电通知书，并有效送达，基于双方供用电合同关系，用电人不交电费，首先违反了合同，我公司为了保护自己的权益根据法律规定采取限电行为，故原告的原因导致该后果，应由其自行承担后果，我公司无责任，请求驳回原告的诉求！我们所停的电是小区公共电梯及公共照明及物业办公用电，并不是园区居民停电。2019年9月8日该两栋小区的业主自行筹集缴纳了28872元，要求我公司给该两栋的电梯及公共照明办理了两个电表，与物业分开缴纳，并承诺由两栋楼的业主承担新办电表的全部用电电费。当日恢复供电至今，因业主提出的分表涉及到部分电力设施并不是我公司产权所有的问题，申请正在受理，分户还未完成。因电力设施属于用户所有，不是我公司产权，需要完善程序后才能进行办理。经审理查明，根据原告的自诉：被告于2018年3月26日开始长达40天停电，2019年6月11日停电10天，2019年8月6日停电7天、2019年8月22日停电18天，分别四次无合法手续停电总计75天。原告要求确认被告行为违法，立即停止侵害恢复正常供电。另查，在审理中被告陈述：原告所在小区因169-7和169-9两栋楼业主，自2017年10月至2019年10月一直拒交电费，多次向该小区物业催交电费后于2019年6月3日对小区物业送达停电通知，至6月11日该小区物业未补交电费，于2019年6月11日对169-7和169-9两栋楼公共照明、部分电梯进行了停电。因物业办公楼用电与欠费的两栋高层属于一条供电线路，物业办公楼亦在停电范围内。2019年6月23日针对小区停电情况政府组织召开协调会，暂时先恢复供电。至2019年7月29日该小区物业和业主依旧未补交任何电费，被告再次向小区物业送达停电通知，并张贴在小区楼门前及公示牌等处告知小区业主，送达后依旧未收到该小区物业补交的电费，被告于2019年8月22日对该两栋楼公共照明、部分电梯及小区物业进行了停电。被告称：停电是对小区公共电梯、公共照明及物业办公用电，并不是园区居民停电，2019年9月8日该两栋楼小区的业主自行筹集缴纳了28872元，要求给该两栋的电梯及公共照明办理两个电表，与物业分开缴纳，并承诺由两栋楼的业主承担新办电表的全部用电电费，被告遂于当日恢复供电至今。上述事实，有原、被告在庭审上的陈述与答辩，信息公示查询表，2019年6月4日停电限电的通知，2019年7月25日张贴的停电限电通知，2019年8月22日停电停限电的封条，2018年8月30日情况说明，2019年6月8日联络函EMS快递单，2019年11月19日致小区全体业主的一封信，2018年3月26日停电封条，电费收款发票，高压供用电合同，电费通知单（2017年10月至2019年10月），欠费明细，情况说明等证据，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。本院认为，根据原、被告在庭审中的陈述，因原告所在小区的169-7和169-9两栋楼与小区物业办公楼用电属于一条供电线路，物业办公楼亦在停电范围内，因业主长时间未按照规定缴纳电梯费用，被告依职权在进行送达告知停电通知后，对该两栋楼的公共照明及部分电梯采取停电措施，不是对园区居民的停电。并未违反电力法的相关规定，并无不当之处。且在2019年9月8日该两栋楼的业主自行筹集缴纳了28872元后，被告遂于当日恢复供电至今。根据相关法律规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告主张确认被告停电行为违法，要求被告停止侵害恢复正常供电，被告对此予以否认，且原告自认“我们业主在这个期间确实也没有交物业费和电梯费”，故此原告的主张缺乏法律依据，对原告的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告沈阳市大东区圆缘雅居小区业主委员会的诉讼请求。案件受理费100元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院，如在上诉期满后7日内未缴纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  吴慧英人民陪审员  屈 莉人民陪审员  李春梅二〇二〇年五月十九日书 记 员  任 伟