广东省惠来县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤5224刑初112号公诉机关惠来县人民检察院。公益诉讼起诉人惠来县人民检察院。被告人蓝召群，男，1980年4月11日出生，汉族，公民身份号码：440************257，广东省潮南区人，初中文化，住汕头市潮南区雷岭镇龟山尾只埕南三片40号101房。因本案于2019年8月21日被惠来县公安局取保候审；同年9月16日被惠来县人民检察院取保候审；经本院决定，于2020年3月18日被取保候审。现取保候审在家。被告人刘汉钦，男，1982年7月27日出生，汉族，公民身份号码：445************516，广东省惠来县人，初中文化，住惠来县*****************之一。因本案于2019年6月10日被羁押，同年6月11日被刑事拘留，2019年7月17日被逮捕；经本院决定，于2020年4月10日被取保候审。现取保候审在家。惠来县人民检察院以惠检公刑诉〔2020〕82号起诉书指控被告人蓝召群、刘汉钦犯非法占用农用地罪；同时惠来县人民检察院以惠检民公[2019]44522400002号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于2020年3月3日向本院一并提起公诉暨附带民事公益诉讼。本院于同月9日立案，并依法组成合议庭，于2020年4月13日公开开庭合并审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员吴炯炎出庭支持公诉，指派检察员胡娟兰、检察官助理黄盈珍出庭支持公益起诉。被告人蓝召群、刘汉钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠来县人民检察院指控:2019年2月16日，被告人蓝召群以“祥发碎石加工厂”名义，向汕汕高铁惠来路段项目部承包了汕汕高铁惠来路段南一进口碎石场加工工程后，雇用被告人刘汉钦管理该碎石场，并负责协调相关事项。同年3月份，在未取得相关部门批准的情况下，蓝召群、刘汉钦在惠来县******“邦山”处建设碎石场，致使防护林被毁坏。经惠来县自然资源局对现场进行勘查，惠来县******“邦山”处被占用防护林6.31亩，致使被占用林地遭受严重破坏。2019年6月10日，惠来县公安局民警在华湖镇祭坑村“邦山”处抓获被告人刘汉钦；2019年8月21日，被告人蓝召群到惠来县公安局投案。惠来县人民检察院向法庭提供了抓获经过和到案经过，证人证言，现场勘验检查笔录及现场照片，鉴定意见，光盘资料，被告人的供述等证据。认为被告人蓝召群、刘汉钦的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，均已构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。被告人蓝召群、刘汉钦对刑事指控均没有异议，自愿认罪，请求从轻处罚。公益诉讼起诉人惠来县人民检察院诉称：2019年2月份，蓝召群雇佣刘汉钦管理“祥发碎石加工厂”。同年3月份，在未取得相关部门批准的情况下，蓝召群、刘汉钦在惠来县******“邦山”处建设碎石场，致使生态林被毁坏。经惠来县自然资源局对现场进行勘查，惠来县******“邦山”处被占用防护林6.31亩，林种为防护林（护路林），上述林地被非法占用，致使原有植被遭受严重毁坏。据福建鼎力司法鉴定中心厦门分所出具的《司法鉴定意见书》证实：（1）被挖掘的林地地类为乔木林地、林种为护路林（生态林）；（2）林地被挖掘的面积为4206.06m2（6.31亩），该范围已造成林地严重毁坏、原有植被已被严重破坏、作为林地的经营条件尚未完全丧失；（3）该范围内林地被挖掘原有植被已被严重毁坏、致使对水分蒸发、空气净化、生物多样性等造成不利影响，林地被严重毁坏，在下雨的条件极容易崩塌形成滑坡、泥石流和水土流失等次生灾害。据揭阳市林业科学技术研究所出具的《惠来县华湖镇祭坑管区“邦山”处被占用林地造林复绿项目作业设计》证实：造林复绿项目施工面积为6.31亩，项目总投资人民币13598.91元。据此，请求惠来县人民法院判令：被告蓝召群承担非法毁坏生态林造成的损失费用人民币17598.91元（其中司法鉴定费用人民币4000元）。公益诉讼起诉人惠来县人民检察院向法庭提供的证据有：1.蓝召群、刘汉钦涉嫌非法占用农用地罪一案刑事卷宗，证明：蓝召群、刘汉钦构成犯罪的事实。2.惠来县人民检察院的公告，证明：因没有其他组织提出诉讼，惠来县人民检察院依法提起公益诉讼。3.闽鼎力司鉴厦门分所[2019]林鉴字第X122号司法鉴定意见书，证明：被告人蓝召群非法占用土地造成生态环境损害的确认及生态环境损害的因果关系。4.《惠来县华湖镇祭坑管区“邦山”处被占用林地造林复绿项目作业设计》，证明：造林复绿项目施工面积为6.31亩，项目总投资人民币13598.91元。5.发票。证明：司法鉴定费用为人民币4000元。被告人蓝召群对上述事实没有异议，表示愿意赔偿。经审理查明：被告人蓝召群于2019年2月16日以“祥发碎石加工厂”名义，向汕汕高铁惠来路段项目部承包了汕汕高铁惠来路段南一进口碎石场加工工程。后蓝召群雇用被告人刘汉钦负责协商用地、协调接洽项目部人员、损坏果林赔青、与村干部沟通等工作，并管理该碎石场日常事务。同年3月份，在未取得相关部门批准的情况下，蓝召群、刘汉钦在惠来县******“邦山”处毁坏防护林并建设碎石场。经惠来县自然资源局对现场进行勘查，惠来县******“邦山”处被占用防护林6.31亩，致使被占用林地遭受严重破坏。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：（1）惠来县******“邦山”林地被挖掘的林地地类为乔木林地，林种为防护林（生态林）；（2）林地被挖掘的面积为6.31亩，该范围已造成林地严重毁坏、原有植被已被严重毁坏、作为林地的经营条件尚未完全丧失；（3）该范围内林地被挖掘原有植被已被严重毁坏、致使对水分蒸发、空气净化。生物多样性等造成不利影响，林地被严重毁坏且沙土为块状及粒状结构，在下雨的条件极容易崩塌形成滑坡、泥石流和水土流失等次生灾害。本次司法鉴定费用人民币4000元。经揭阳市林业科学技术研究所设计概算，惠来县******“邦山”处被占用林地造林复绿项目施工面积为6.31亩，项目总投资人民币13598.91元。2019年6月10日，惠来县公安局民警在华湖镇祭坑村“邦山”处抓获被告人刘汉钦；2019年8月21日，被告人蓝召群到惠来县公安局投案。上述事实，有经庭审举证、质证的，本院予以确认的下列证据证实：1.受案登记表、立案决定书。证明：惠来县公安局于2019年6月10日对刘汉钦等人非法占用农用地案立案侦查。2.抓获经过、到案经过。证明：2019年6月10日，惠来县公安局民警在华湖镇祭坑村“邦山”处抓获被告人刘汉钦；2019年8月21日，被告人蓝召群到惠来县公安局投案。3.证人翟小宁（中铁北京局汕汕高铁项目部负责人）的证言。翟证实：2019年2月份，项目部和蓝召群达成碎石加工的口头协议（内容是项目部同意将开采出来的石头由蓝召群进行加工后用于工程，碎石场的征地由项目部牵头，蓝召群派人配合，征地所有费用由蓝召群乙方负责），后项目部就派员和蓝召群的员工刘汉钦进行临时用地征地工作，向村民征地后，项目部就向国土部门报批（国土部门还没有批复）。汕汕高铁祭坑施工工地正在安装碎石机械的场地是我们项目的临时用地，是蓝召群组织人员进行土地平整的，在安装碎石机械的是祥发碎石加工厂的工人。祥发碎石厂的老板蓝召群有给我们项目部一份“承诺书”，表明为我们项目部加工碎石用于本项目建设，加工需要的相关证件由他们自行办理。4.证人郑文国（华湖镇祭坑村干部）的证言。郑证实：国家规划汕汕高铁经过我村，承建方是北京工程局中铁有限公司，我当时配合村干部、镇政府对汕汕高铁红线内的土地进行征地。后因北京工程局中铁有限公司需要，又向华湖镇祭坑村民郑高才、杨俊彬等人租用了建设临时用地，作为中铁的项目部的办公用地和加工碎石使用地。中铁公司临时租用的这些地是我村之前租给村民郑高才、杨俊彬等人作为种植果林使用的，这些土地的性质是园地和林地。中铁公司租用后对该地进行平整，在该临时用地上建造了项目部办公室、工人生活配套区（钢铁结构），并在另一用地上使用碎石机对隧道开采出来的石头进行加工为碎石并使用。5.证人肖坤池的证言。肖证实：2019年2月份，我和“汕汕高铁”惠来段项目部签订了关于惠来路段通隧道所有石材33%份额的协议书。后在2019年3月份我向“中铁总公司湖南二公司”的账户汇了150万元的工程意向金。到了2019年5月28日我发现在汕汕高铁祭坑南隧道一口建设工地有人在安装采石场相关机械。因我和项目部签订了协议，我占有通隧道石材的33%，我联系惠来路段项目部负责人彭辉，他表示不清楚，并叫我也可以去安装机械。当天我叫人拉了2车机械放在工地空地上，过两天我又叫人拉了2车机械到场。在放置机械过程中不小心碰到一个工人的手，就有人报警了。6.证人肖泽鑫的证言。肖证实：2019年2月份，我和一位自称是中铁北京工程局集团汕汕高铁隧道负责人的男子彭辉签订了一份股东协议，协议表明“汕汕高铁”出石料我占33%。我于2月28日用我胞兄的名字汇了150万元到中铁北京工程局集团第二工程公司的账户。到了2019年6月5日，我就叫我父亲拉了1车机械前往华湖镇祭坑村“汕汕高铁”隧道南一进口工地，到达时发现现场已经有人在安装机械了。7.证人苏保军（中铁北京局汕汕高铁项目部员工）的证言及辨认笔录。苏证实：我们项目部现在施工处的地名叫“邦山”，其中有一部分不是汕汕高铁工程的范围，有一处是工程的临时用地。我们有跟当地承包山地的村民签订用地协议，有祭坑管区村委会见证（有临时用地协议）。我们把先期工程分包给一个叫“蓝超群”的建筑老板，施工现场的机械一部分是“蓝超群”的，一部分是一个姓肖的老板。经混合照片辨认，苏保军辨认出蓝召群就是与汕汕高铁项目部签订承诺书并在祭坑隧道施工工地建设碎石加工厂的人。8.证人郑海马（华湖镇祭坑村支部书记）的证言。郑证实：汕汕高铁祭坑隧道出口处的临时用地（即碎石场）是2019年3月份就有项目人员（具体什么人不清楚）和村民协商关于征临时用地的工作。2019年4月16日刘汉钦拿了4份临时征地协议到村委会称其已经和村民协商好了，现需要报批临时用地相关手续，请村委在临时用地协议加意见及盖章作为证实，以便向上级报批临时用地相关手续。碎石场临时用地共14.7亩，其中承包人杨俊斌被征用8.76亩，郑高才被征用5.94亩。刘汉钦在2019年4月16日才拿临时用地协议到村委会要求加意见及盖章以向上级报批临时用地相关手续，但碎石场在2019年3月底就已经开始动工建设，是没取得所得用地合法手续的。刘汉钦是被老板雇佣来负责临时用地征地工作的，现被征用地的表面植被已被全部破坏。郑还证实：刘汉钦当时拿了4份临时征地协议到村委会找我，要我在协议书乙方签名盖章。因当时协议书上乙方一栏已有村民签名加上临时用地征地，我村委没有任何参与临时用地的征地工作，不是高铁征地范围的工作，所以我就不同意在乙方一栏签名盖章。后刘汉钦多次告诉我没有事，其他地方也是这样，他们需要这些手续向上面报批。我听后为了高铁工程顺利开展就在4份协议书的证明栏上加意见并盖章，后刘汉钦就将4份协议书拿回去进行审批相关手续。9.证人郑高才的证言。郑证实：2019年3月中旬汕汕高铁项目部的人员和刘汉钦来找我商谈关于要征用我位于祭坑村汕汕高铁隧道口处林地作为临时用地一事。经过商谈，达成赔青每亩是11000元，租金每亩每年是2750元，四年后对征用的土地进行复绿。后我们签订协议，项目部人员就将征用我5.94亩林地的款项共120780元一次性支付给我。之后我就去砍伐了约100棵树木拉回使用。他们在3月底就开始使用挖土机对征用林地的防护林及果林进行清理，将防护林及果林挖掉，将地表植被清除掉，后安装相关机械。10.惠来县自然资源局关于惠来县******土名“邦山”涉嫌占用林地的情况说明。证明：2019年6月11日，惠来县自然资源局技术人员对华湖镇祭坑村土名“邦山”涉嫌占用林地进行现场勘查，经勘测，现场位于惠来县******林地1林班3小班3细班和1林班3小班4细班范围内，被占用面积6.31亩，林种为防护林（护路林），上述林地因被非法占用，致使原有植被遭受严重毁坏。11.惠来县自然资源局证实材料。证明：中铁北京工程局集团有限公司汕汕铁路SSZQ-1标段项目经理部于2019年4月16日与华湖镇祭坑村签订了临时用地协议。2019年5月10日至16日，该局对新建汕头至汕尾铁路项目先期开工段（惠来段）建设工程隧道口驻地拟临时使用林地有关情况进行了公示。2019年6月5日，中铁北京工程局集团有限公司向该局提出了使用林地申请，该局技术人员对临时申请使用林地的现场进行了查验。截至目前，该公司未取得临时用地许可，其在华湖镇祭坑村（土名“邦山”）占用林地建碎石场的行为涉嫌非法占用农用地。12.惠来县自然资源局2019年11月20日《关于惠来县华湖镇祭坑管区邦山”碎石场复绿情况的复函》。证明：经现场勘查，该碎石场现场尚未有复绿。13.惠来县国土资源测绘队的土地勘测定界技术报告书。证明：中铁北京工程局集团有限公司临时用地实测面积1.0408公顷，其中水田0.4011公顷，果园0.6397公顷。14.福建鼎力司法鉴定中心厦门分所闽鼎力司鉴厦门分所[2019]林鉴字第X122号《司法鉴定意见书》及发票。经鉴定：（1）惠来县******“邦山”林地被挖掘的林地地类为乔木林地，林种为防护林（生态林）；（2）林地被挖掘的面积为6.31亩，该范围已造成林地严重毁坏、原有植被已被严重毁坏、作为林地的经营条件尚未完全丧失；（3）该范围内林地被挖掘原有植被已被严重毁坏、致使对水分蒸发、空气净化。生物多样性等造成不利影响，林地被严重毁坏且沙土为块状及粒状结构，在下雨的条件极容易崩塌形成滑坡、泥石流和水土流失等次生灾害。司法鉴定费用为人民币4000元。15.揭阳市林业科学技术研究所的《惠来县华湖镇祭坑管区“邦山”处被占用林地造林复绿项目作业设计》。经设计概算：惠来县******“邦山”处被占用林地造林复绿项目施工面积为6.31亩，项目总投资人民币13598.91元。16.中铁北京工程局集团有限公司汕汕铁路SSZQ-1标段项目经理部关于大南山1号隧道进口碎石场临时用地情况说明。证明：中铁北京工程局集团项目经理部承建的汕汕铁路SSZQ0-1标，大南山1号隧道进口属于华湖镇祭坑村范围之内。主要用于项目临时生活区、碎石加工场和临时堆放场等。具体如下：临时征地共用面积14.7亩(生活区3.96亩、隧道临时办公和零件堆放4.6亩、空压机房1.34亩、碎石加工场4.8亩)。大南山1号道进口临时用地在2月20号开始施工，为了尽快投入施工，前期因和当地人语言交流不畅、沟通不便给施工带来困难。为保证能够顺利开工，经过项目领导协商与实际需要，引进当地祥发碎石场合作施工，负责人蓝召群。2019年7月10号在碎石场安装过程中与当地一家碎石加工企业发生矛盾冲突，随后被治安大队查获，导致碎石场建设停滞。临时用地手续在2019年4月16日递交惠来县自然资源局报批，至今还没有批复。17.汕汕铁路SSZQ-1标段项目经理部临时用地边报边建的申请。证明：中铁北京工程局集团有限公司汕汕铁路SSZQ-1标段项目经理部于2019年4月16日向惠来县自然资源局申请临时用地手续与现场施工同步进行。18.中华人民共和国国土资源部关于新建铁路汕尾至汕头铁路项目建设用地预审意见的复函、广东省林业厅准予行政许可决定书、中国铁路总公司和广东省人民政府关于新建汕头至汕尾铁路可行性研究报告的批复、中标通知书、中国铁路总公司和广东省人民政府关于新建汕头至汕尾铁路DK109+080-DK124+950段站前工程初步设计的批复、中铁北京工程局集团有限公司人力资源部（党委干部部）任免通知、建筑业企业资质证书和安全生产许可证、土地勘测定界技术报告书。证明：新建铁路汕汕项目建设用地和使用林地审核同意等相关情况。19.临时用地协议4份。证明：中铁北京工程局集团有限公司汕汕铁路SSZQ-1标段项目经理部分别向惠来县******征用土地3.96亩、4.8亩、1.34亩、4.6亩。20.征地协议书、汕汕铁路华湖镇祭坑经济联合社征地图、汕汕铁路先开段地类面积表、征地补偿情况表。证明：惠来县自然资源局与华湖镇祭坑经济联合社于2019年4月19日签订征地协议书，由惠来县自然资源局向华湖镇祭坑经济联合社征用集体土地0.5771公顷，并达成土地补偿费、安置补助费、青苗补偿和附着物补偿等事实。21.承诺书。证明：2019年2月16日祥发碎石加工厂蓝召群承诺在汕汕项目大南山1号隧道进口加工碎石，期间的环保运输及地方关系协调问题用祥发碎石厂负责，并协助项目解决在临时施工建设过程中遇到的地方协调问题。22.光盘1张。载明：被告人刘汉钦的手机通讯记录等情况。23.上网追逃人员登记表。证明：惠来县公安局于2019年6月28日对被告人蓝召群网上追逃。24.户籍证明和无犯罪前科证明。证明：被告人蓝召群、刘汉钦的户籍身份信息及在辖区内均未发现有违法犯罪记录。25.认罪认罚具结书。证明：蓝召群与刘汉钦自愿认罪认罚。26.现场勘验检查笔录、方位示意图、平面示意图及现场照片。载明：现场位于广东省揭阳市惠来县******“邦山”，现场北面是山林，西面是工棚，东面是高铁施工工地，南面是一泥土路，现场可见一些碎石，在现场内放着一些铁制机器，没有发现其他情况。现场照片经2被告人辨认无误。27.被告人蓝召群的供述。蓝供述：2019年2月17日我向汕汕高铁惠来路段项目部承包了汕汕高铁惠来路段南一进口碎石场加工工程。其项目负责人翟小宁指定出口右侧为建设碎石场加工场地点，其现场有和我说明加工场的界限，并说该地点临时用地的手续正在办理，但可以先进行动工建设。我和项目部有签订承诺书内容是我方负责加工碎石期间的环保运输和地方关系，并协调项目部解决临时用地在施工建设过程中遇到的问题。后项目部就对该地点进行地表清理，我组织工人并雇佣刘汉钦作为现场管理人员对土地进行平整。5月初我组织工人运载机械到现场进行安装，后因业务外出就将该场地安装机械管理工作交给刘汉钦负责。我在该地点办理碎石加工场还没办理相关的证件，临时用地手续在我进场时我不知道是否办理完结。地表清理是项目部负责，具体是什么人执行我不清楚。临时用地的征地工作是项目部牵头，我派刘汉钦配合项目部进行征地。口头协议项目部负责清理地表上的树木，但这一次我叫刘汉钦在现场负责，有村民知道我们要动工，就提前去砍部分树木并拉走，后刘汉钦就叫挖土机进行土地平整。现场地面的植被已经被全部铲除，是刘汉钦在排水沟时挖土机铲除的，挖土机是我雇用的。28.被告人刘汉钦的供述和辨认笔录。刘供述：北京中铁在惠来华湖镇祭坑村施工项目叫“汕汕高铁”，这个项目是在2019年2月份开始动工，我在2月份就开始在这个项目中受雇于祥发碎石加工厂老板蓝召群，负责协调工作。蓝召群每月给我3000多元，负责协商用地的工作，管理工人，协调项目部人员来村接洽、修边道用地及损坏果林赔青等问题与村干部沟通。同年2月份，我带汕汕高铁项目部的苏保军等人一起到祭坑村与村干部协商临时用地事宜，后在祭坑村“邦山”区域征得一片祥发碎石厂临时用地，建成生活区一个，回渣区正在建设中，用于汕汕高铁的碎石加工。2019年6月6日下午2时许，华湖镇坪田村村民肖坤池等10多人载了一些角铁来到这个工地，并将载来的角铁放在出入的路上，当时角铁还划伤了我的左手臂，我听到肖坤池说这些地是他的，他是要来放设备及将出入的路堵住。我不清楚碎石加工场及生活区用地有没有取得合法使用权，这是领导协调的，我负责施工，他们叫我在哪里施工我就在哪里。临时征地工作村干部和村民协调好了，2019年4月份我受项目部委托有拿临时征地的协议书到祭坑村村委会盖印，后就由项目部拿去审批，但我听苏保军说华湖政府没有审批。地表清理是当时有部分村民先行对部分树木进行砍伐后带走，后来是项目部组织工人进行清表的。之后蓝召群就叫我组织工人进行排水沟。经混合照片辨认，刘汉钦辨认出蓝召群。本院认为，被告人蓝召群、刘汉钦无视国法，违反土地管理法规，非法占用农用地，并改变被占用土地用途，造成占用地大量毁坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控2被告人所犯罪名均成立，本院予以支持。被告人蓝召群在本案共同犯罪中，起主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪事实予以处罚；被告人刘汉钦在本案共同犯罪中，积极参与，起积极作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪事实予以处罚，但作用稍次。被告人蓝召群在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可予从轻处罚。被告人刘汉钦归案后能如实供述自己的罪行，且被告人蓝召群、刘汉钦自愿认罪认罚，有悔罪表现，依法可予从轻处罚。故被告人蓝召群、刘汉钦请求从轻处罚的理由成立，予以采纳。公诉机关提请对被告人蓝召群判处十个月以上一年以下有期徒刑、并处罚金及对被告人刘汉钦判处九个月以上十一个月以下有期徒刑、并处罚金的量刑建议适当，均予以采纳。公益诉讼起诉人惠来县人民检察院一并提起附带民事公益诉讼，依照法律的规定，本案中惠来县人民检察院具有诉讼主体资格。本案中被告人蓝召群的非法占地行为已造成对环境的损害，依法应承担破坏环境的侵权责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款的规定，虽然被告人已被依法追究刑事责任，但并不影响其依法承担本案环境侵权责任，故惠来县人民检察院以公益诉讼起诉人的身份起诉被告人蓝召群并要求其赔偿非法毁坏生态林造成的生态资源损失费及承担司法鉴定费用的诉讼请求，有事实和法律依据，应予支持。结合案件事实及公益诉讼起诉人的诉讼请求，被告人蓝召群应赔偿的项目和数额为：非法毁坏生态林造成的损失费用13598.91元、司法鉴定费用4000元，共计人民币17598.91元。综合2被告人的犯罪事实、性质、情节、地位作用、认罪悔罪态度以及社会危害性，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十三条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（十二）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（六）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条,《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条的规定，判决如下：一、被告人蓝召群犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、被告人刘汉钦犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）三、被告人蓝召群应赔偿因非法毁坏生态林造成的损失费用人民币13598.91元、司法鉴定费用人民币4000元，共计人民币17598.91元（已缴纳，由公益诉讼起诉人惠来县人民检察院上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄锡辉人民陪审员  翁作锋人民陪审员  方志辉二〇二〇年四月二十九日书 记 员  林森钰附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（一）非法占用并毁坏防护林、特种用途林地数量分别或者达到五亩以上的；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起刑事附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告人承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。