云南省弥勒市人民法院刑 事 判 决 书(2020)云2504刑初219号公诉机关弥勒市人民检察院。被告人业永红，曾用名聂永林，小名“石林“，男，汉族，1970年8月13日生，初中文化，弥勒市锡城矿业有限公司法定代表人，云南省弥勒市人，住云南省弥勒市。曾因犯盗窃罪于1994年9月16日被云南省弥勒县人民法院判处有期徒刑一年。现因非法占用农用地罪，被弥勒市森林公安局立案侦查。辩护人杨思源，云南八进律师事务所律师。弥勒市人民检察院以弥检一部刑诉〔2020〕215号起诉书指控被告人业永红犯非法占用农用地罪，于2020年5月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审理，于2020年5月20日公开开庭审理了本案。弥勒市人民检察院指派检察员马云峰出庭支持公诉，被告人业永红及其辩护人杨思源到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人业永红为开办弥勒县巡检司克田采矿场（现为弥勒市锡城矿业有限公司），2004年以被告人业永红个人名义跟弥勒市巡检司镇已白村委会克田村及柯某、李某4等村民租用了秧田坡处的山地，于2005年至2016年期间，在弥勒市巡检司镇已白村委会克田村秧田坡开采硅石矿。期间，2013年年底因未办占用林地手续被巡检司镇林业站进行行政处罚，之后业永红办理了为期两年的临时占用林地手续，又超范围采矿，2009年业永红在未办理占用林地手续情况下，跟陈某2、者朝华等村民租用了四角田处的山地建造破碎区用于加工、堆放矿石及渣土。经鉴定，弥勒市巡检司镇克田村小组硅石采矿场采矿、堆矿和扩修道路现场总面积79.10亩，其中林地60.79亩〔1小班5.88亩、2小班9.39亩、3小班8.69亩（已批复临时占用）、4小班3.05亩、6小班0.29亩、7小班1.44亩、9小班11.27亩、10小班3.04亩、11小班0.89亩（已扣除原道路0.46亩）、13小班0.56亩（已扣除原道路0.15亩）、14小班2.01亩（已扣除原道路0.64亩）、15小班0.44亩（已扣除原道路0.20亩）、17小班2.39亩（已扣除原道路0.53亩）、18小班11.45亩（已扣除原道路2.05亩）；非林地18.31亩（5小班6.58亩、8小班9.71亩、12小班0.22亩、16小班1.80亩）〕。权属为克田村小组、塘子田村小组集体林地；地类有林地（1小班）、灌木林地（2、4、6、7、9、10、11、13、14、15、17、18小班）；林种用材林（1小班）、薪炭林（2、4、6、9、10、11、13、14、15、17小班）；防护林（7、18小班）；树种云南松（1小班），杂灌（2、4、7、9、13、15小班），萌生栎（6、14小班），车桑子（10、11、17、18小班）。业永红非法占用林地总面积为34.36亩，其中采区为18.32亩（1小班、2小班、4小班），破碎区为16.04亩（6小班、7小班、9小班、10小班）。为了证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了接处警登记表、受案登记表、立案决定书，户口证明，刑事判决书，释放证明，到案经过，租出农户名单，林权证，农村土地承包经营权证，协议书，会议纪要，临时占用林地的批复，证人李某1、李某2、李某3、李某4、陈某1、李某5、陈某2、陈某3、者朝华、李某6、李某7、陈某4、石某、柯某、黄某的证言，司法鉴定意见书及鉴定意见通知书，现场勘查笔录、现场图及现场照片，现场辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人业永红非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人业永红经民警电话通知主动到案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人业永红认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，建议对被告人业永红判处十个月有其徒刑，并处罚金。被告人业永红对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，请求对其单处罚金。辩护人杨思源的辩护意见是：1.被告人业永红没有进一步破坏林地，只是堆放渣土，对林地的破坏较低；2.被告人业永红自愿认罪认罚，且有自首情节；3.被告人业永红积极缴纳罚金；4.被告人业永红法律意识淡薄，被行政机关处罚后，及时办理临时用地使用手续，但是临时用地没有指定开采范围。综上所述，建议法院根据被告人的犯罪情节、社会危害性，对其单处罚金。经审理查明：2004年被告人业永红以个人名义跟弥勒市巡检司镇已白村委会克田村小组及柯某、李某4等村民租用了秧田坡处的山地，开办弥勒县巡检司克田采矿场，现为弥勒市锡城矿业有限公司。2005年至2016年，被告人业永红在弥勒市巡检司镇已白村委会克田村秧田坡开采硅石矿。2009年业永红在未办理占用林地手续情况下，跟陈某2、者朝华等村民租用了四角田处的山地建造破碎区用于加工、堆放矿石及渣土。2013年年底，被告人业永红因未办理占用林地手续被巡检司镇林业站进行行政处罚后，被告人业永红办理了为期两年的临时占用林地手续，并实际种树木，之后又超范围采矿。经鉴定，弥勒市巡检司镇克田村小组硅石采矿场采矿、堆矿和扩修道路现场总面积79.10亩，其中林地60.79亩〔1小班5.88亩、2小班9.39亩、3小班8.69亩(已批复临时占用)、4小班3.05亩、6小班0.29亩、7小班1.44亩、9小班11.27亩、10小班3.04亩、11小班0.89亩（已扣除原道路0.46亩）、13小班0.56亩（已扣除原道路0.15亩）、14小班2.01亩（已扣除原道路0.64亩）、15小班0.44亩（已扣除原道路0.20亩）、17小班2.39亩（已扣除原道路0.53亩）、18小班11.45亩（已扣除原道路2.05亩）；非林地18.31亩（5小班6.58亩、8小班9.71亩、12小班0.22亩、16小班1.80亩）〕。权属为克田村小组、塘子田村小组集体林地；地类有林地（1小班）、灌木林地（2、4、6、7、9、10、11、13、14、15、17、18小班）；林种用材林（1小班）、薪炭林（2、4、6、9、10、11、13、14、15、17小班）；防护林（7、18小班）；树种云南松（1小班），杂灌（2、4、7、9、13、15小班），萌生栎（6、14小班），车桑子（10、11、17、18小班）。业永红非法占用林地总面积为34.36亩，其中采区为18.32亩（1小班、2小班、4小班），破碎区为16.04亩（6小班、7小班、9小班、10小班）。被告人业永红经公安民警电话通知后到案，并如实供述其犯罪事实，庭前签署认罪认罚具结书，并积极缴纳了罚金。上述事实，被告人业永红在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的接处警登记表、受案登记表、立案决定书，户口证明，刑事判决书，释放证明，到案经过，租出农户名单，林权证，农村土地承包经营权证，协议书，会议纪要，临时占用林地的批复，证人李某1、李某2、李某3、李某4、陈某1、李某5、陈某2、陈某3、者朝华、李某6、李某7、陈某4、石某、柯某、黄某的证言，司法鉴定意见书及鉴定意见通知书，现场勘查笔录、现场图及现场照片，现场辨认笔录及照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人业永红违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立。被告人业永红经公安民警电话通知后到案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。被告人业永红认罪认罚，并在庭前签署认罪认罚具结书，依法予以从宽处理。被告人业永红积极缴纳罚金，认罪态度较好，酌情可以从轻处罚。公诉机关量刑建议体现罪责刑相适应原则，本院予以采纳。故被告人业永红及其辩护人杨思源关于“请求和建议对被告人业永红单处罚金”的辩护意见，与查明的事实和法律不符，本院不予采纳，其他辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十一条，第六十七条第一款，第五十二条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人业永红犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，依法实行社区矫正，并处罚金人民币2万元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  邱云霞二〇二〇年五月二十一日书记员  陈 艳