江西省德兴市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）赣1181刑初7号公诉机关暨公益诉讼人德兴市人民检察院。被告单位德兴市远大矿业有限公司，统一社会信用代码913611815937919274，单位地址德兴市黄柏乡胡家杨家村，法定代表人邵泉水。2018年10月15日因犯非法占用农用地罪，被告单位被本院判处罚金三十万元（已缴纳），被告单位直接负责的主管人员廖某被本院判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。诉讼代表人邵泉水，男，1985年7月22日出生，被告单位法定代表人。被告人江涛，男，1975年7月11日出生，汉族，高中文化，德兴市远大矿业有限公司、德兴市来龙山石料厂股东、实际经营者，户籍所在地江西省德兴市，家住德兴市。因本案2018年7月24日被德兴市公安局刑事拘留，同年8月14日被该局取保候审，2019年6月10日被德兴市人民检察院取保候审，2020年1月7日被本院取保候审。辩护人刘良欢、马欣仪，江西中矗律师事务所律师。被告人廖长海，男，1957年11月22日出生，汉族，小学文化，德兴市来龙山石料厂矿长兼爆破安全员，户籍所在地江西省德兴市，家住德兴市。因本案2018年7月13日被德兴市公安局取保候审，2019年6月10日被德兴市人民检察院取保候审，2020年1月7日被本院取保候审。辩护人席新波，江西得其门律师事务所律师。德兴市人民检察院以德检公诉刑诉（2019）201号起诉书指控被告单位德兴市远大矿业有限公司、被告人江涛、廖长海犯非法采矿罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。诉讼期间，德兴市人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告单位及被告人江涛、廖长海缴纳资源赔偿金六万元。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，德兴市人民检察院指派检察员文敏、徐国华出庭支持公诉和附带民事公益诉讼。被告单位诉讼代表人邵泉水、被告人江涛及辩护人刘良欢、马欣仪、被告人廖长海及辩护人席新波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：2010年，被告人江涛与徐国平合伙从他人处取得德兴市黄柏乡来龙山石料采矿权。2014年，两人将该采矿权登记于德兴市黄柏乡来龙山石料厂（以下简称来龙山石料厂）名下，江涛占股66%，徐国平占股34%。双方约定由江涛注册成立的德兴市远大矿业有限公司（以下简称远大矿业公司）经营管理来龙山石料厂矿区，矿区生产所需的投入、人员工资等支出及林地占用、矿管、环保、安监等所需的手续均由德兴市远大矿业有限公司负责，来龙山石料厂仅作为采矿权的载体，不进行实际经营。远大矿业公司自取得采矿权以来，陆续在矿区内开采矿石。2014年，被告人江涛在来龙山石料厂矿区2号至9号采区开通一条矿山公路用于开采矿石，采区左侧形成“一面墙”状况，德兴市安全生产监督管理局（以下简称德兴市安监局）针对该情况下达了整改指令书要求来龙山石料厂整改。在之后的整改过程中，来龙山石料厂发生了越界开采，并于2015年4月22日被德兴市矿产黄金管理局（以下简称德兴市矿管局）行政处罚。此后，德兴市矿管局在来龙山石料厂该采区边界处通过用油漆喷涂“封”字等方式，再次强调了来龙山石料厂的矿区范围。2017年4月，德兴市安监局发现来龙山石料厂在采矿过程中，其1号堂口西南侧及2号堂口台阶过高，形成“一面墙”状况。针对该安全隐患且浮石较多的情况，德兴市安监局指令来龙山石料厂进行整改，要求该厂按要求自上而下分台阶进行开采。收到整改要求后，被告人江涛在未核对矿区范围的情况下，指定由被告人廖长海具体负责整改事宜。被告人廖长海作为负责矿区矿石开采、选址爆破采矿的直接责任人员，在未核对矿区范围的情况下，即指定施工人员爆破开采矿石，发生越界开采，至数月才停止。2018年3月，上述越界开采行为被德兴市矿管局发现，该局于2018年4月11日向来龙山石料厂下发了责令停止违法行为通知书。2018年4月26日，经江西省地质矿产勘查开发局九一二大队对来龙山石料厂在黄柏乡来龙山建筑用大理岩矿矿区越界开采的情况进行调查，认定自2015年3月至核查基准日止，来龙山石料厂在其矿权范围外共开采、破坏建筑用大理岩矿石量154.88千吨。2018年7月2日，经德兴市价格认定监测管理局认定，上述来龙山石料厂越界开采建筑用大理岩矿的价格为7.7元/吨。2018年7月13日，被告人廖长海接到公安民警电话通知后，主动到德兴市公安局配合调查。2018年7月24日，被告人江涛经公安民警电话通知后，主动到德兴市公安局投案。本案审查起诉期间，公诉机关委托德兴市司法局调查被告人江涛、廖长海对所居住社区的影响。该局经实地走访调查，形成调查评估意见书，认为可对两被告人适用非监禁刑，并进行社区矫正。在本案审理期间，被告单位、被告人江涛、廖长海主动缴纳了罚金和资源赔偿金。上述事实被告单位诉讼代表人邵泉水、被告人江涛、廖长海在庭审中亦无异议并当庭认罪，且有1、归案情况说明、人口信息、接受证据材料清单及材料、德兴市矿管局行政处罚决定书、违法案件调查报告、来龙山石料厂营业执照及采矿许可证、远大矿业公司营业执照、《矿山合作协议书》、前科判决书、德兴市公安局扣押物品文件清单等书证；2、证人周某1、陈某、周某2、夏某、廖某等证人的证言；3、被告人江涛、廖长海的供述与辩解；4、地质调查报告；5、价格认定书等证据相互印证，足以认定。本院认为，被告单位德兴市远大矿业有限公司为谋取公司利益，违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围擅自采矿，非法开采的矿产品价值达119.2576万元，被告单位的行为构成非法采矿罪且情节特别严重。对于单位犯罪，被告人江涛、廖长海作为被告单位非法越界采矿的直接负责的主管人员，也应当以该罪追究两人的刑事责任。公诉机关指控被告单位及两被告人的罪名，证据确实、充分，事实清楚，本院予以支持。2014年被告单位因安全生产隐患整改出现越界开采，并因此被行政处罚，2017年又因安全生产隐患整改出现越界非法采矿，被告人江涛作为被告单位实际经营和管理者，主观上应当明知，客观上有指定廖长海非法开采的行为，被告人江涛辩护人认为被告人江涛对越界开采无主观故意，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。公诉机关基于存疑有利于被告人原则，根据资质单位出具的地质调查报告所确定的非法开采的矿产品数量和价格认定机构所认定的矿产品价格来计算被告单位非法开采的矿产品价值，符合相关司法解释规定，本院予以支持。被告人江涛辩护人认为本案非法开采的矿产品价值为7.7万元的辩护意见与本案查明的事实和相关司法解释不符，本院不予采纳。被告单位、被告人江涛、廖长海的非法采矿行为对生态环境造成损害，不仅要承担刑事责任，还要承担修复生态损害的民事责任。检察机关要求被告单位、被告人江涛、廖长海支付资源赔偿金的附带民事公益诉讼请求，本院予以支持。鉴于两被告人经公安机关电话通知能主动到案，应视为自动投案，且投案后能如实供自己的犯罪事实，构成自首，依法可从轻或减轻处罚；被告单位主动缴纳了罚金和资源赔偿金，两被告人能当庭认罪，主动缴纳了罚金和资源赔偿金，均有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。本院综合以上情节对两被告人减轻处罚。矫正部门出具的调查评估意见认为可以对两被告人适用非监禁刑并进行社区矫正。对两被告人适用缓刑，不致对所居住的社区造成重大不良影响，故可对两被告人适用缓刑。本院根据被告人犯罪的事实、性质、以上情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告单位德兴市远大矿业有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币二十万元（已缴纳）。二、被告人江涛犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。缓刑考验期自判决确定之日起计算。三、被告人廖长海犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。缓刑考验期自判决确定之日起计算。四、被告单位德兴市远大矿业有限公司、被告人江涛、廖长海缴纳资源赔偿金六万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐仁斌人民陪审员  程金容人民陪审员  余水莲二〇二〇年五月十二日书 记 员  汪大为