福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0702民初4328号 原告：福建辉业建设有限公司，住所地南平市建阳区潭城永安街中山路529号商贸中心D4-1幢301室。 法定代表人：张晓珍，执行董事。 委托诉讼代理人：张上海，福建武夷律师事务所律师。 被告：南平市延平区南山镇折竹村民委员会，住所地南平市延平区南山镇折竹村。 法定代表人：魏水生，村主任。 委托诉讼代理人:肖振凯，福建星然律师事务所律师。 原告福建辉业建设有限公司(以下简称辉业公司）与被告南平市延平区南山镇折竹村民委员会（以下简称折竹村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月30日、2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告辉业公司的委托诉讼代理人张上海，被告折竹村委会的委托诉讼代理人肖振凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 辉业公司向本院提出诉讼请求：1.折竹村委会向辉业公司支付工程款60万元，并以60万元为基数自2019年2月27日起至实际清偿之日止按年利率6%计算利息(暂计至2019年8月21日的利息为14384元)；2.本案诉讼费由折竹村委会承担。事实与理由：2014年9月，折竹村委会将南山镇折竹村文化活动中心工程（以下简称文化中心工程）进行公开招标。经招标，辉业公司以总造价731907元中标承建。双方于2014年9月3日签订《建设工程施工合同》，合同约定：该工程为全垫资施工，增减工程量按实际参照预算价结算。合同签订后，辉业公司组织工人施工，工程于2015年6月完工。工程完工后，辉业公司向折竹村委会提交验收报告及项目结算报告，结算报告确认文化中心工程共计造价950210元，造价包括变更增加的附属工程457483元。双方结算期间，文化中心工程己投入使用。后辉业公司向折竹村委会要求支付工程款，折竹村委会仅在2016年10月8日向辉业公司支付30万元（上级拨款）工程款，余下的650210元工程款未支付。双方于2019年2月26日协商并达成协议，确认文化中心工程工程款合计90万元。双方协商结算后，辉业公司要求折竹村委会支付剩余未付的60万元工程款，折竹村委会至今未支付。为维护辉业公司的合法权益，辉业公司遂提起诉讼。 折竹村委会辩称，一、辉业公司陈述的事实与实际情况严重不符,折竹村委会不予认可。辉业公司未向折竹村委会提交案涉工程完整的竣工验收材料,如监理单位出具的工程质量评估报告、勘察设计单位出具的质量检查报告、完整的技术档案和施工管理资料等。文化中心工程尚未通水、通电,其他的基础设施未建设完成,折竹村文化活动中心达不到实际投入使用的条件。因此折竹村委会无法组织竣工验收。辉业公司提供的《竣工验收报告》具有严重缺陷:1.勘察单位、设计单位、监理单位并未进行竣工验收,也没有加盖单位公章；2.竣工验收结论处为空白,该工程的是否实际竣工验收合格尚不明确；3.开工时间和竣工时间与《建设工程施工合同》约定时间并不一致。《建设工程施工合同》于2014年9月3日签订,合同第二条第5项载明，工程应当在合同签订后3日内开始施工,8个月内竣工。而《竣工验收报告》记载的时间却是2015年1月,并且具体的开工时间、竣工时间不明；4.审查项目及内容的审查情况均不明确,无法得知案涉工程的工程质量是否合格。故该《竣工验收报告》不能作为文化中心工程的结算依据。二、辉业公司变更增加的附属工程并未在《建设工程施工合同》中进行约定,且辉业公司提供的新增工程图纸也未经折竹村委会同意,辉业公司提供的《调整价计算表》、《汇总表》均由其单方出具,无任何事实和法律依据,并且辉业公司提供《工程结算书》上(变更增加部分)建筑面积、工程标号等基本信息均不明确,亦未附有工程造价员相关的资质证明。《单项工程汇总表》上记载的工程相关费用辉业公司均未提供相应正规的税收发票。因此,折竹村委会对于文化中心工程变更增加的部分及其工程价款均不予以认可。三、辉业公司提供的折竹村委会的《会议记录》系复印件,且该证据的来源不明,折竹村委会对其真实性、合法性、关联性均有异议。请求驳回辉业公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据，本院认定如下：《竣工验收报告》中虽未写明竣工验收结论，但报告中存有辉业公司盖章，折竹村委会的原村主任魏昌灿在建设单位处签字确认并加盖公章，应视为双方认可该工程进行竣工验收，故对该份证据，予以采信。《汇总表》、《工程结算书》系辉业公司单方出具，未经折竹村委会签字盖章确认，且折竹村委会不予认可，故对该项证据，不予采信。辉业公司提供的《照片》不能证明其证明对象，不予采信。折竹村委会对辉业公司提交的《折竹村委会（会议记录）》有异议，认为该会议记录无原件，来源不明，真实性无法确认。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第第一百一十一条规定：“民事诉讼法第七十条规定的提交书证原件确有困难，包括下列情形：（一）书证原件遗失、灭失或者毁损的；（二）原件在对方当事人控制之下，经合法通知提交而拒不提交的；（三）原件在他人控制之下，而其有权不提交的；（四）原件因篇幅或者体积过大而不便提交的；（五）承担举证证明责任的当事人通过申请人民法院调查收集或者其他方式无法获得书证原件的。前款规定情形，人民法院应当结合其他证据和案件具体情况，审查判断书证复制品等能否作为认定案件事实的根据。”该会议记录虽系复印件，但该证据原件应由折竹村委会自行保管，其经合法通知后未提交所保管的会议记录原件。会议记录载明的内容系双方协商后确认的案涉工程验收决算情况，具有折竹村委会村主任魏水生的签字及村委会其他组成人员的签字确认，与本案具有关联性，予以采信。为证明案涉工程存在质量问题，工程未完工，折竹村委会提交六组照片加以证明。本院认为，照片仅能证明案涉活动中心当时未投入使用，无法证明案涉工程并未完工且辉业公司施工时工程存在质量问题，故对该组证据，不予采信。 本院经审理认定事实如下：2014年9月3日,折竹村委会（甲方）与辉业公司（乙方）签订《建设工程施工合同》，合同主要约定，甲方将南山镇折竹村文化活动中心工程进行公开招标，经招标乙方以总造价731907元中标承包，任何材料和工资等不作调价，该工程为全垫资施工，增减工程量按实际参照预算价结算。甲方向乙方提供折竹村文化活动中心设计图纸和工程预算书各一份，乙方按工程设计图纸和工程预算书内容及国家工程建设标准（合格达标的水泥和钢材）和甲方有关要求进行施工，包工、包料、包过段费、包清理外运垃圾等。工程竣工后由甲方组织人员对工程进行验收。乙方必须在签订施工合同后于8个月内竣工。乙方交给甲方押金5万元，待工程主体完工时退还。工程质保期间，如有发生质量问题，乙方应及时修复。付款方式：工程验收合格经结算后付30%，2015年底付30%，余下于2016年底付清，乙方应提供完税发票进行工程付款结算。合同还对其他事项进行约定。合同签订后，辉业公司进场施工。案涉工程于2015年8月完工。《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》载明：南山镇折竹村文化中心楼建设工程于2015年1月开工，2015年8月竣工，建设单位系折竹村委会，勘察单位系北京世纪豪森建筑设计有限公司，施工单位系辉业公司。辉业公司在施工单位处盖章，折竹村委会原村主任魏昌灿在建设单位处签字并加盖村委会公章，但各方均未注明盖章或签字的日期。折竹村委会于2016年10月8日向辉业公司支付案涉工程款30万元，剩余工程款未支付。2019年2月26日，折竹村委会与辉业公司就工程款进行协商，折竹村委会形成的会议记录载明：“2015年老人活动中心楼建设工程验收情况：经双方协商原工程决算950210元，扣除不合格50210元，余90万元。2015年一事一议项目验收741580元，超出无法入账工程款158420元。经村两委干部、魏思凤等协商，双方同意解决清楚，超过工程款另做重新招标增加工程。”村委会主任魏水生及村委干部等均在会议记录上签字。协商后，折竹村委会并未支付剩余工程款。辉业公司遂诉至本院。 本院认为，折竹村委会与辉业公司所签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，其主要内容不违反法律、法规强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人均有约束力，当事人应当按合同约定履行自己的义务，未按约履行义务，即构成违约，应承担违约责任。案涉工程已实际竣工验收，工程款已经双方协商确认为90万元，扣减折竹村委会已支付的30万元工程款，故折竹村委会应向辉业公司支付剩余工程款60万元。关于未付工程款利息的问题。《建设工程施工合同》约定：“工程验收合格经结算后付30%,2015年底付30%，余下于2016年底付清。”但并未对工程价款利息进行明确约定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”折竹村委会应在2016年12月31日前向辉业公司支付所有工程款，辉业公司有权从2016年12月31日起计算利息。现辉业公司主张从2019年2月27日起计算利息，系对自身权利的处分，且不违反法律规定，予以准许。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本案2019年8月19日前的利息仍按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。辉业公司主张按照年利率6%的标准计算利息，于法无据，不予支持。关于折竹村委会提出的涉案工程存在质量问题的抗辩理由。《建设工程施工合同》第七条约定：“工程质保期间，如有发生质量问题，乙方应及时修复。”但上述条款并未约定具体的质保期间，折竹村委会在工程完工后并未就工程质量问题提出异议。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。诉讼过程中，折竹村委会申请对诉争工程的质量进行司法鉴定，但因未向鉴定机构缴纳鉴定费用，视为放弃鉴定申请，折竹村委会应承担举证不能的不利后果。故折竹村委会认为诉争工程存在质量问题的抗辩意见，缺乏证据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、南平市延平区南山镇折竹村民委员会应于本判决生效之日起十五日内向福建辉业建设有限公司支付工程余款60万元及利息（从2019年2月27日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日；2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程余款实际支付之日止）； 二、驳回福建辉业建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9943.84元，减半收取4971.92元，由南平市延平区南山镇折竹村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  陈泱 二〇二〇年五月二十日 法官助理王国镇 书记员陈欣 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十四条第一款发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。