湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1222民初1830号原告（反诉被告）：通城县关刀镇里港村村民委员会（以下简称里港村委会）。住所地：通城县关刀镇里港村。法定代表人：郑祥，里港村委会主任。委托代理人方关龙，男，1959年7月7日生，汉族，湖北省通城县人，户籍地址：本县。系特别授权代理。委托代理人蔡何亮，通城县麦市法律服务所法律工作者。系一般授权代理。被告（反诉原告）：通城县福龙石材厂（以下简称福龙石材厂）。住所地：通城县关刀镇里港村。法定代表人：罗鹏飞，福龙石材厂厂长。委托代理人黎芹，通城县麦市法律服务所法律工作者。系特别授权代理。委托代理人桂水平，通城县法律援助中心律师。系特别授权代理。原告里港村委会与被告福龙石材厂租赁合同纠纷一案本院受理后，被告福龙石材厂以原告里港村委会违反协议约定导致其损失为由要求原告里港村委会赔偿损失向本院提起反诉。因被告反诉与本诉存在法律上的关联性，本庭决定依法合并进行审理，依法由审判员吴志宝担任审判长、与人民陪审员胡为龙、罗志兵组成合议庭，于2019年10月30日和12月3日两次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）里港村委会的委托代理人方关龙、蔡何亮、被告（反诉原告）的法定代表人罗鹏飞及其委托代理人黎芹、桂水平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告里港村委会起诉要求：1、依法判决被告立即停止租用原告土地，支付土地租金54286.53元并按照2％承担利息；2、依法判决被告支付误工费31500元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2000年，福龙石材厂租用原告里港村七组（原方家村五组）水田10亩建造厂房，土地租金每年每亩稻谷450斤、按照粮食部门的收购价折算付钱。但被告租用土地以来，只是在2000年至2003年支付租金20000元，2004年后至今的租金经原告多次协调一直未予支付。为此，特依法起诉，请求人民法院依法判决。被告福龙石材厂反诉答辩称：1、依法驳回原告诉求；2、依法判决原告赔偿因严重违反合同约定导致被告的损失45万元；3、本案诉讼费由原告承担。事实与理由：2000年1月29日，原、被告双方在关刀镇人民政府的鉴证下签订了协议书，约定原告在2000年2月底前按照要求安装变压器供石材厂使用，并按照要求向被告提供石材原料，不能影响被告的正常生产，否则将承担对方经济损失。在协议签订后，被告先后投入100余万元建设厂房和购买机械设备。因为原告未按照约定向被告提供石材原料，被告只能在外省购买石材原料进行生产，导致生产成本提高，被告也因无法盈利而被迫停产。原告的违约行为造成被告严重亏损，其违约行为违反了法律规定，为此应当依法赔偿被告损失。针对被告反诉，原告里港村委会口头辩称，在签订合同后，原告按照协议约定为被告安装了变压器、反而是被告未按约定让村干部到石材厂担任副厂长；被告福龙石材厂的亏损与原告无关。为证明诉讼主张，原告里港村委会向法庭提交了原、被告于2000年1月29日签订的“关于我公司在本县关刀镇方家村创办福龙石材厂当地村委会支持和配合的有关事项协议书”复印件。甲方：福龙石材厂。乙方：方家村委会。基本内容为：甲方租用乙方位于通麦公路测的土地开办石材厂，约定乙方在2000年2月底前为石材厂安装变压器，保证甲方生产用电；甲方租用乙方土地按照每亩每年450斤稻谷按当时粮食部门的收购价格折算成现金支付，如甲方厂转移，则按约支付土地恢复费；乙方提供的石材原材料应经过甲方现场检验后再由乙方运送至石材厂验收，甲方按照每方260元的价格按季度进行结算，如甲方从外地进货，乙方不得干涉；乙方按照甲方要求委派一名村干部担任甲方副厂长，负责原材料开发和各种纠纷调处；乙方应当为甲方提供良好的生产环境，不得影响正常的生产生活，并保证在乙方范围内不得出现同类生产厂家；如果违反约定造成对方损失，将承担赔偿责任。以证明被告租用原告土地办厂的事实。对原告所举证据，被告质证时对证据的真实性无异议，但是提出是因为原告违约造成被告损失。被告福龙石材厂为反驳原告、证明自己的主张，向法庭提交了如下证据：福龙石材厂的工商营业执照复印件。以证明被告的主体资格。关刀镇人民政府请柬。以证明福龙石材厂于2000年12月27日正式建成投产。原、被告于2000年1月29日签订的协议书。被告对原方家村委会下达的原材料计划通知两份。被告提交上述两份证据以证明原告里港村委会违反约定，应当承担被告经济损失。福龙石材厂建设费用明细表及资产负债表。以证明石材厂投资1003000元及负债情况。收条10份。其中：农村合作经济组织内部收款专用凭据三份、收条三份、借条二份、欠条一份、送货单一份。以证明被告已支付土地租金51751.25元。石材厂及机械设备照片16份。以证明因原告违约导致福龙石材厂厂房及机械设备已经报废。对被告所举证据，原告里港村质证意见为：对证据1的真实性无异议；对证据2有异议，认为不能作为证据提交；对证据3、7的真实性无异议，但对证据目的有异议，认为被告亏损不是因为原告方不提供石材原料所导致；对证据4有异议，认为不能证明其待证目的；对证据5不予认可；对证据6所列单据在2019年10月30日开庭时只对收取土地租金20000元的单据予以认定，在2019年12月3日第二次开庭时原告里港村委会对单据中的青苗费875元的农村合作经济组织内部收款专用凭据、方大和经手金额共计3600元借、欠款两张单据及标明为方琼墓材料费6600元的送货单提出异议，认为不能折抵租金，对其他单据予以认定。本院认为：原告所举证据与被告所举证据3内容一致，且均对证据的真实性无异议，虽然各自证明目的不同，但该证据与本案诉争事实有法律上的关联性，本院予以认定，可以作为本案的有效证据使用，至于各自的证明目的是否成立将在下一步进行分析与认定；原告对被告所举证据1的真实性质证无异议，本院予以认定，可以作为本案的有效证据使用；原告对被告所举证据2质证有异议，且该证据与本案诉争事实没有法律上的关联性，不能作为本案的有效证据使用；原告对被告所举证据4质证时有异议，经法庭开庭核实在该两份通知书上签名的方世文系受原方家村委会指派在被告福龙石材厂上班，故对原告的质证异议理由本院不予认定，但该证据不能证明原方家村委会是否按照协议约定向被告福龙石材厂提供石材原料，故本院对该证据不予认定，不能作为本案的有效证据使用；被告所举证据5是被告单位财会人员制作，不是相关职能部门的鉴定结论，且原告对该证据质证有异议，故本院不予认定，不能作为本案的有效证据使用；原告对被告所举证据6中的6份单据予以认可，故可以认定被告福龙石材厂一共向原告缴纳土地租金40551.25元；原告对被告所举证据7的真实性无异议，但对证明目的有异议，本院认为该证据从其表现形式上不能证明被告厂房及设备的损耗与原告里港村委会存在法律上的因果关系，故不予认定，不能作为本案的有效证据使用。经双方当事人举证、质证、法庭认证及开庭陈述，确认本案如下事实：经关刀镇人民政府组织协调，福龙石材厂租用位于通麦公路15km处的原方家村委会的土地开办福龙石材厂。2000年1月29日，福龙石材厂与方家村委会签订了“关于我公司在本县关刀镇方家村创办福龙石材厂当地村委会支持和配合的有关事项协议书”，福龙石材厂租用方家村委会位于通麦公路测的土地7.7亩开办石材厂，协议约定：方家村委会在2000年2月底前为福龙石材厂安装变压器，保证福龙石材厂生产用电；福龙石材厂租用方家村委会土地按照每亩每年450斤稻谷按当时粮食部门的收购价格折算成现金支付租金，如福龙石材厂转移，则按约支付土地恢复费；方家村委会提供的石材原材料应经过福龙石材厂现场检验后再由方家村委会运送至石材厂验收，福龙石材厂按照每方260元的价格按季度进行结算，如福龙石材厂从外地进货，方家村委会不得干涉；方家村委会按照福龙石材厂的要求委派一名村干部担任福龙石材厂副厂长，负责原材料开发和各种纠纷调处；方家村委会应当为福龙石材厂提供良好的生产环境，不得影响正常的生产生活，并保证在方家村委会范围内不得出现同类生产厂家；如果违反约定造成对方损失，将承担赔偿责任。协议签订后，福龙石材厂和方家村委会共同选址、开始建设厂房，方家村委会为石材厂安装了电力变压器，方家村委会委派本村村民代表方世文到福龙石材厂上班。2000年12月，福龙石材厂正式投产。自2008年起，因石材原材料供应及经营等原因，福龙石材厂基本停产。因原、被告双方为土地租金等问题多次协商未果，原告里港村委会诉讼来院，要求被告福龙石材厂支付租金并终止协议。2004年因村级合并，原方家村委会与原里港村委会合并为里港村委会。协议签订后，福龙石材厂自2003年起至2009年陆续支付里港村委会土地租金40551.25元。通城县发展和改革局公布的2000年至2020年粮食最低收购价分别为：2000年为98元/百公斤；2001年为80元/百公斤；2002年为90元/百公斤；2003年为118元/百公斤；2004年为110元/百公斤；2005年早籼稻为139元/百公斤、晚籼稻为144元/百公斤；2006年早籼稻为140元/百公斤、晚籼稻为144元/百公斤；2007年早籼稻为140元/百公斤、晚籼稻为144元/百公斤；2008年早籼稻为150元/百公斤、晚籼稻为152元/百公斤；2009年早籼稻为180元/百公斤、晚籼稻为184元/百公斤；2010年早籼稻为186元/百公斤、晚籼稻为194元/百公斤；2011年早籼稻为204元/百公斤、晚籼稻为214元/百公斤；2012年早籼稻为240元/百公斤、晚籼稻为250元/百公斤；2013年早籼稻为240元/百公斤、晚籼稻为250元/百公斤；2014年早籼稻为270元/百公斤、晚籼稻为276元/百公斤；2015年早籼稻为270元/百公斤、晚籼稻为276元/百公斤；2016年早籼稻为260元/百公斤、晚籼稻为272元/百公斤；2017年早籼稻为260元/百公斤、晚籼稻为272元/百公斤；2018年早籼稻为240元/百公斤、晚籼稻为252元/百公斤；2019年早籼稻为240元/百公斤、晚籼稻为252元/百公斤；2020年早籼稻为242元/百公斤、晚籼稻为254元/百公斤。本院认为，土地租赁是土地的所有权人将土地的使用权交由土地使用者使用，土地使用者在使用土地期间向土地所有权人支付租金，期满后，土地使用者归还土地的一种经济活动。本案中，原告里港村委会将集体所有的土地租赁给被告福龙石材厂使用，自土地使用权转移后，被告福龙石材厂在租赁期间即负有向里港村委会缴纳租金的义务。虽然原、被告签订协议时未约定租赁期限和缴纳租金的方式，根据《中华人民共和国合同法》“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”的规定，被告福龙石材厂应当在每届满一年时支付当年租金。但被告福龙石材厂自2009年后，未依法按期向原告里港村委会缴纳土地租金，被告的行为违反了法律规定，应当承担违约责任。按照职能部门公布的粮食最低收购价格、结合本地每年耕种两季水稻的实际情况折中计算，自2000年起至2019年被告福龙石材厂应当缴纳的土地租金共计为64336.42元，扣除已经缴纳的40551.25元外，实际下欠租金23785.17元未予支付。按照《中华人民共和国合同法》“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”的规定，因为被告怠于履行合同义务的行为，原告里港村委会要求终止协议的诉讼请求符合法律规定，应予以支持。原告要求被告按照2%承担未支付租金部分的利息的诉讼请求没有法律规定，本院不予支持。原告未举证证明其为催讨土地租金产生误工费，故本院不予支持。被告所举证据不能证明在协议履行期间原告存在严重违约行为导致石材厂，亏损故被告的反诉请求不成立，本院不予支持。综上所述，为保护公民、集体的合法的财产权益不受侵害，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下；终止原告里港村委会与被告福龙石材厂2000年1月29日签订的协议，限被告福龙石材厂在本判决生效后30日内将租赁的土地交还给原告里港村委会。限被告福龙石材厂在本判决生效后30日内支付原告里港村委会下欠土地租金23785.17元。驳回原告里港村委会其他诉讼请求。驳回被告福龙石材厂的反诉请求。本案案件受理费1293元由原告里港村委会承担650元、被告福龙石材厂承担643元，反诉费8050元由被告福龙石材厂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费9343元。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁金穗支行，17×××50550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  吴志宝人民陪审员  胡为龙人民陪审员  罗志兵二〇二〇年五月十六日书 记 员  王昱东附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。