福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0681民初1358号 原告：中华人民共和国漳州海关，住所地漳州市芗城区元光北路6号。统一社会信用代码：11100000003873827T。 法定代表人：陈鹏祥，关长。 委托诉讼代理人：郑伟斌，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈小燕，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 被告：王婵娟，女，1984年3月16日出生，汉族，住龙海市。 中华人民共和国漳州海关（以下简称“漳州海关”）与王婵娟房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。漳州海关的委托诉讼代理人郑伟斌、王婵娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 漳州海关向本院提出诉讼请求：1.解除漳州海关与王婵娟的房屋租赁合同并责令王婵娟向漳州海关返还房屋；2.王婵娟向漳州海关支付房屋占用期间的占用费10400元（占用费应当自2019年1月1日至2020年4月7日按租金650元/月计付）及滞纳金118560元（自2019年1月1日起至2020年4月7日每日按租金7800元/年的5%计算）;3.王婵娟结清房屋占用期间的水、电费。庭审中，漳州海关撤回第一项、第三项诉讼请求。事实与理由：2016年1月1日，漳州海关将房屋租赁给王婵娟使用，并于2017年9月15日补签了《房屋租赁合同》一份，合同载明：租赁房屋址于石码二环路海关宿舍502室，面积96平方米；租赁期限三年，自2016年1月1日至2018年12月31日止；租金每月650元，按年结算；合同还约定了水、电和物业费由乙方承担的事项以及逾期支付租金按日5%计付滞纳金等违约条款。上述租赁期限届满后，王婵娟未按合同约定返还房屋。经中国海关多次催促及两次书面催告王婵娟搬离房屋未果后，王婵娟至今仍占用该房屋拒不返还。为维护合法权益，请求判如所请。 王婵娟辩称，同意解除合同，但是漳州海关要求答辩人缴纳滞纳金以及2019年12月起的租金没有依据。漳州海关要求我们搬离租赁房屋后，在4月份我们租户有寄调解函，但海关没有下来处理。合同在2019年11月31日就解除了，答辩人在2019年11月就已经搬离租赁房屋。滞纳金问题，2019年起我们都没有续签合同，不应主张滞纳金。答辩人承租房屋时漳州海关领导口头承诺单位不会收回租赁房屋，答辩人便对房屋进行装修，漳州海关应当补偿答辩人装修费用。 本院经审理认定事实如下：2017年9月15日，漳州海关（甲方）与王婵娟（乙方）签订《房屋租赁合同》，约定：甲方向乙方提供位于石码二环路海关宿舍502室，面积96平方米；双方同意租赁期限为三年，即2016年1月1日至2018年12月31日止；双方同意并确认月租金陆百伍拾元整，年租金柒仟捌佰元整，如租赁不满一个月，亦按一个月交纳租金；乙方租赁期间，水费、电费以及其他因乙方居住而产生的费用由乙方负担；乙方需向甲方缴纳500元保证金，待合同期满后退还，但不计利息；乙方交纳租金必须按时，若逾期未付，除限期补交外，还应支付甲方滞纳金，即每天按租金拖欠部分的5%，延期超过60天的，甲方有权单方解除合约，并没收乙方全额履约保证金……双方还就其他房屋租赁事项进行了约定。王婵娟依约支付500元保证金。合同期满后，漳州海关与王婵娟未续签合同。 2019年4月22日，漳州海关以邮政特快专递方式向王婵娟寄送《催告函》，并申请漳州市公证处进行保全证据公证，《催告函》载明（摘录）：王婵娟女士……我单位不再与您续租，作为房屋出租方向您函告如下，一、……敬请您在接到本催告函之日起一个月内搬出租赁房屋，并于2019年5月29日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我单位；二、您应于2019年5月29日前向我单位结清租赁期满后的房屋占用费，占用费我单位酌情按合同约定的租金自2019年1月1日计算至您实际返还房屋及钥匙、所属设备之日止，您若逾期付款，我单位有权按租赁合同约定向您收取欠款总额5%的滞纳金，并自您缴纳的保证金中扣除；三、您应于2019年5月29日前结清房屋使用期间的包括但不限于物业费、水电费等个人居住所产生的费用；……为此，敬请您在收到本《催告函》之日其一个月内，向我单位返还房屋等附属物品及支付费用……。 2019年7月8日，漳州海关至海关宿舍（紫崴路36号）1单元及2单元的电控门内楼梯入口墙体上粘贴“关于承租我关石码二环路海关宿舍的19租户催告函”，并申请漳州市公证处进行保全证据公证，催告函载明（摘录）：现该房屋租赁期限已届满，我关不在出租上述房屋，为避免诉累，再次向你们催告如下：一、你们与我关签订的《房屋租赁合同》约定的租赁期已于2018年12月31日届满，你们务必在收到或知悉本催告函之日起十日内搬出租赁房屋，并于2019年7月18日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我关；二、你们务必于2019年7月18日前向我关支付自租赁合同期满后的房屋占用费，即自2019年1月1日期计算至你们实际返还房屋及钥匙、所属设备之日止，按照租赁合同第三条第1项之约定的租金标准计收，同时你们还应向我关支付房屋占用费总额5%的滞纳金……。 另查明，案涉房屋租金缴纳至2018年12月；至2019年12月案涉房屋仍有抄表水量产生，至2020年1月产生22度用电。2019年12月6日，王婵娟致电漳州海关工作人员及委托代理人要求交接房屋，但漳州海关未做后续处理。2020年4月7日，漳州海关与王婵娟办理了案涉房屋的交接手续，王婵娟返还案涉房屋。 以上事实，有《房屋租赁合同》、《国有土地使用权证》、《房产权属证明》、《公证书》、《抄表水费信息》、《历月电费明细》、通话录音以及当事人的当庭陈述予以佐证，经庭审举证、质证，可以认定。 本院认为，漳州海关与王婵娟签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，协议内容合法有效，当事人均应按协议约定履行义务。租赁合同期满后，双方未续签合同，王婵娟继续使用讼争房屋，漳州海关作为产权人及出租人对租赁物的使用情况亦没有提出异议，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，《房屋租赁合同》继续有效，但租赁期限为不定期；不定期租赁的当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人；漳州海关于2019年4月22日向王婵娟邮寄送达《催告函》，应视为向王婵娟提出解除房屋租赁合同关系，并要求王婵娟于2019年5月29日前返还房屋，因此，双方的房屋租赁合同关系应于2019年5月29日解除。王婵娟应于上述时间内向漳州海关履行承租人义务并交还房屋，逾期应当向漳州海关支付房屋占用费，占用费计算至实际返还之日较为合理。王婵娟主张其于2019年11月搬离案涉房屋，结合案涉房屋的用水用电情况，应当认定其已于2019年12月份搬离案涉房屋。王婵娟作为承租人，在2019年12月6日向漳州海关作出了返还租赁房屋的意思表示，应视为已经履行了承租人返还租赁物的义务，漳州海关未予以配合；对漳州海关要求王婵娟支付2019年12月之后的占用费诉求，不予支持；根据租赁合同“如租赁不满一个月，亦按一个月交纳租金”的约定，王婵娟应当向漳州海关支付2019年1月至2019年5月的租金3250元(650元/月*5个月）及2019年6月1日至2019年12月6日的占用费4026元（650元/月*6个月+21元/天*6天），共计7276元。《房屋租赁合同》约定保证金500元于合同期满后退还，王婵娟缴纳的保证金500元应予抵扣。 对漳州海关主张王婵娟按合同约定支付滞纳金的诉讼请求，本案双方当事人为平等的民事主体，滞纳金是一种行政责任形式，为行政管理手段，不属民事责任形式，对漳州海关的该项诉求，不予支持。 对王婵娟要求漳州海关补偿装修款的主张，其并未提供证据予以支持，且合同已对该项内容作出约定，王婵娟的上述主张没有依据，不予采纳。 综上所述，对漳州海关的诉讼请求，部分合法有据，予以支持。对超过部分，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、王婵娟应于本判决生效之日起十日内给付中华人民共和国漳州海关2019年1月至2019年5月的租金3250元及2019年6月1日至2019年12月6日的占用费4026元，共计7276元。王婵娟已缴纳的保证金500元应予抵扣。 二、驳回中华人民共和国漳州海关的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，按中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2880元，减半收取计1440元，由中华人民共和国漳州海关负担1364元；由王婵娟负担76元。款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员 陈 蓉 二〇二〇年五月二十八日 书记员 柯清鸿 执行申请提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。