甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民终1659号上诉人（原审被告）：兰州金达康汽车销售服务有限公司，住所地兰州市安宁区银滩大桥匝道以北。法定代表人：谭树兰，该公司董事长。委托诉讼代理人：梁萍，该公司总经理。委托诉讼代理人：史于稚，甘肃合睿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：兰州经济技术开发区国土资源局（原兰州市国土资源局经济技术开发区分局），住所地兰州市安宁区九洲通西路70号新城科技孵化大厦。法定代表人：魏秀在，该局局长。委托诉讼代理人：刘亚岚，甘肃得舍律师事务所律师。上诉人兰州金达康汽车销售服务有限公司（以下简称金达康公司）与被上诉人兰州经济技术开发区国土资源局（以下简称国土局）土地租赁合同纠纷一案，不服兰州市安宁区人民法院（2018）甘0105民初1919号民事判决（以下简称一审判决），向本院提起上诉，本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。金达康公司上诉请求：1.请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实与理由：1.一审认定事实错误，上诉人在一审时明确表达了2006年签订的协议是本案租赁关系的全部基础，而且该协议一直合法有效存在，并未到期。2012年，双方依照2006年协议内容签订的兰经国租字（2012）01号《租赁合同书》，该协议第一条就明确说明根据《土地管理法》、《兰经国储字2006第001号国有土地使用权租赁协议》和其他法律订立本合同。这样清晰的表达，一审法院竟然视而不见。2.一审判决应当撤销，被上诉人的诉请应当驳回。根据上述理由，一审判决枉顾事实。国土局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。国土局向一审法院起诉请求：1、判令被告立即向原告返还非法占用的位于建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地；2、判令被告向原告支付自2015年5月至2017年5月10日的土地租赁费191784元及滞纳金57535.20元；3、判令被告向原告支付自2017年5月11日至今（暂计算至2018年8月28日，最终以实际返还土地为准，每日租赁费为262.72元）的土地占用费124528.24元及利息1349.28元。一审法院认定事实如下：2007年4月3日,原兰州市规划国土资源局经济区分局（现国土局）与金达康公司经协商一致，签订了1份《国有土地使用权临时租赁合同书》［编号为：兰经国租字（2007）第01号］，约定国土局将位于安宁区建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地以现状临时出租给金达康公司使用，租赁期限为5年，自2007年5月10日起至2012年5月9日止，到期后如无政府重大项目建设再续签；年租金总额为90464元。合同签订后，双方依约履行了合同。2012年5月11日，原、金达康公司又签订了1份《国有土地使用权临时租赁合同书》［编号为：兰经国租字（2012）第01号］，约定原出租土地继续租赁给金达康公司使用，租赁期限为5年，自2012年5月10日起至2017年5月9日止，到期后如无政府重大项目建设再续签；年租金总额为95892元；合同签订后7日内，金达康公司需向国土局一次性支付本年度租金，以后每年度租金，金达康公司应在年租期到达之日前7日内支付给国土局，否则从滞纳之日起，每日按应缴纳总租金3‰缴纳滞纳金；逾期一个月仍未全部支付的，国土局有权解除合同。合同签订后，双方再次依约履行了合同。合同期限届满后当日，金达康公司因国土局不再续签土地租赁合同，认为双方应当继续履行兰经国储字（2006）第001号《国有土地使用权租赁协议》，相关土地应当继续租赁5年（自2017年5月10日起至2022年5月9日止），而将国土局诉至一审法院。经审理，一审法院于2017年7月18日作出（2017）甘0105民初684号民事判决，以原、金达康公司之间所签租赁协议履行期限业已届满，双方未就续签合同达成一致意见，而金达康公司所称需继续履行的2006年的租赁协议系案外人与国土局所签，未实际履行，金达康公司称该协议的权利义务已转让给金达康公司方，又未得到国土局方的认可为由，驳回了金达康公司的诉讼请求。金达康公司不服该判决，上诉至兰州市中级人民法院。2017年12月12日，兰州市中级人民法院作出（2017）甘01民终2283号民事判决，驳回了金达康公司的上诉。金达康公司遂又向甘肃省高级人民法院提出再审申请。2018年5月24日，甘肃省高级人民法院作出（2018）甘民申652号民事裁定，驳回了金达康公司的再审申请。但是金达康公司至今仍然占用该土地拒不返还，故酿成纠纷。国土局提交《国有土地使用权临时租赁合同书》2份，证明国土局、金达康公司约定的租赁期已于2017年5月9日到期，金达康公司应当返还租赁土地。金达康公司质证称该2份协议均以2006年签订的租赁协议为框架，租期15年，5年一签，现租期尚未届满。对该组证据的真实性予以认定。国土局提交一审法院（2017）甘0105民初684号民事判决书、兰州市中级人民法院（2017）甘01民终2283号民事判决书和甘肃省高级人民法院（2018）甘民申652号民事裁定书，证明原、金达康公司签订的租赁合同期限已经届满，金达康公司要求继续履行合同的诉请被依法驳回。金达康公司对证据的真实性无异议，但称该案已经经甘肃省政法委批示以及再审审查，并向纪委等相关部门递交了材料。对该组证据的真实性予以认定。金达康公司提交兰经国储字（2006）第001号《国有土地使用权租赁协议》和2007年、2012年《国有土地使用权临时租赁合同书》，证明合同约定租赁期限为15年，双方于2007年、2012年签订的租赁合同就是以2006年租赁协议为框架而签订的。国土局对该组证据的真实性无异议，但认为2006年租赁协议与本案无关，2007年、2012年租赁合同已经履行完毕。因2006年租赁协议经三级法院审理认定与本案租赁关系无关，故对该证据不予认定，对2007年、2012年租赁合同的真实性予以认定。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，应受法律保护。当事人应当本着诚实信用的原则，按照约定全面履行自己的合同义务。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供确实充分有效的证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担举证不能的不利后果。当事人之间设立、变更、解除民事法律关系，均应建立在合法、平等、自愿的基础上，体现的是当事人的真实意思表示。本案中，原、金达康公司所签订的2007年、2012年的《国有土地使用权临时租赁合同书》均以履行完毕，国土局拒绝续签租赁合同系其对自身合法民事权益的处分，并无不当。金达康公司理应在失去继续合法占用涉案土地的事实及法律依据的情形下，履行返还租赁土地的法定义务。金达康公司至今未予返还，对酿成纠纷应承担全部责任。对国土局关于请求金达康公司立即返还租赁土地的诉请，予以支持。国土局关于金达康公司在租赁期内欠缴的租赁费及滞纳金的诉请，国土局依约履行了合同义务，金达康公司理应承担按期支付租赁费的合同义务，否则应按合同约定承担违约责任。庭审中，金达康公司对欠缴金额等事实无异议，对国土局关于租赁费的诉请予以支持。关于滞纳金的诉请，国土局所主张的金额远低于合同约定，是国土局对于其民事权益的合法处分，亦予以支持。国土局关于金达康公司在合同履行期限届满后的土地占用期间的土地占用费及利息的诉请，因金达康公司持续占用涉案土地至今，理应参照合同约定的租赁费支付相应的土地占用费，对国土局的该项诉请予以支持。关于利息的诉请，庭审中，金达康公司表示向国土局支付过相应费用，但是国土局拒绝接受，对此国土局无异议，故金达康公司欠缴土地占用费的事实并非金达康公司责任，国土局要求金达康公司承担该部分扩大的损失于法无据，不予支持。金达康公司关于合同尚未到期，要求继续履行的抗辩理由，因该部分主张业经三级法院审理，并作出了相应的民事判决和民事裁定，且均已发生法律效力，庭审中，金达康公司亦未就其主张提出确实充分的证据予以证实，故其抗辩理由不能成立，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第一项、第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、金达康公司兰州金达康汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起30日内向国土局兰州经济技术开发区国土资源局返还位于建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地。二、金达康公司兰州金达康汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起10日内向国土局兰州经济技术开发区国土资源局支付自2015年5月10日起至2017年5月9日止的土地租赁费191784元及滞纳金57535.20元。三、金达康公司兰州金达康汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起10日内向国土局兰州经济技术开发区国土资源局支付自2017年5月10日起至今（暂计算至2018年8月28日，最终以实际返还土地时间为准，每日租赁费为262.72元）的土地占用费124528.24元。四、驳回国土局兰州经济技术开发区国土资源局的其他诉讼请求。案件受理费6928元，减半收取计3464元，由金达康公司兰州金达康汽车销售服务有限公司负担，于本判决生效之日起10日内给付国土局兰州经济技术开发区国土资源局。二审中，当事人均未提交新证据，对一审查明的基本事实，本院予以确认。本院认为,依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的合同义务。本案中，金达康公司与国土局分别于2007年、2012年签订的《国有土地使用权临时租赁合同书》中的租赁期均已届满，现出租方国土局因租赁期届满要求金达康公司返还土地并承担相关费用，但上诉人金达康公司上诉称2006年签订的协议是本案租赁关系的全部基础，2006年的协议一直合法有效存在，并未到期，因此本案双方的租赁期限为15年，要求继续履行5年。经审查，金达康公司的该上诉理由直接指向其诉请国土局继续履行兰经国储字（2006）第001号《国有土地使用权租赁协议》约定内容继续本案土地5年的他案，该案经兰州市安宁区人民法院、兰州市中级人民法院两级法院终审判决驳回其诉讼请求后，甘肃省高级人民法院亦裁定驳回其再审申请。因此，金达康公司在本案的抗辩理由以及上诉理由实际上已经三级法院处理被驳回，因此金达康在2012年签订的租赁合同到期后，无合法理由继续占有使用土地，一审法院判决其返还涉案土地并承担拖欠的租赁费、滞纳金以及土地占用费，并无不当，本院予以认可。综上，金达康公司的上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6928元，由兰州金达康汽车销售服务有限公司负担。审判长  王晖审判员王锡东审判员金文丽二○二○年五月二十二日书记员张维