河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初14116号原告：常成，男，1968年3月18日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：张雪，女，1974年11月25日出生，汉族，住址同上，系原告常成之妻。委托诉讼代理人：李杰，河南驿城律师事务所律师。被告：驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民，住所地驻马店经济开发区。负责人：张改明，该居民组组长。委托诉讼代理人：高阳，河南成盛律师事务所律师。原告常成诉被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组（以下简称“斋贡庄前组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告常成及其诉讼委托诉讼代理人李杰、被告斋贡庄前组负责人张改明及其委托诉讼代理人高阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告常成诉称，2008年,被告与驻马店市天鸿房地产开发有限公司签订联合开发合同，被告提供48亩土地，建成后沿路门面房、10000平米商品住房归群众所有。2019年被告按照每人分配40平米住房、房价按照每平米5500元，公布商品住房分配住房时，无故将原告排除，拒绝分配原告40平方米住房。原告常成系翟庄居委会斋贡庄前居民组居民，户籍并未迁出，依法应享有集体经济组织成员的合法权益。被告违法行为严重侵犯了原告合法权益。因此请求判令：被告按村民待遇分配给其安置住房40平方米及门面房9.8平方米，如不能分配住房，则安置房应按每平方米5500元的价格赔偿计款220000元。如不能分得，门面房按每平方20000元赔偿计款190000元，共计410000元。被告斋贡庄前组辩称，1、我们前组的分配方案是村民委员会制定的，如果侵害村民的合法权益，可以请求人民法院予以撤销，在原告没有撤销的前提下，该决议是有效的。2、原告请求按照村民待遇分配40平方米的住房，不符合现状，因为村民组建设用房的批文是按照当时的人口238人来分配的，只有该238人享有分配权，村民组是依据批文和开发商联合开发的，也是村民组集体研究决定的，原告的诉请没有事实和法律依据，不应得到法院支持。原告依据的只是2017年原告与张雪结婚后来本村民组居住，但是户籍没有迁入，直到2018年9月才迁入本村民组，本村民组一直不同意。原告以与张雪结婚通过公安机关迁过来的，2018年9月份将户籍迁入本村民组，但是没有不具有集体经济组织成员资格，村民组和村委会都是属于村民自治组织，并不直接体现集体经济组织，原告本身户籍在其原居住地也是农村户口，享有集体经济组织成员，那就在本村民组不再享有，也没有向我们村民组表明其已经丧失原集体经济组织成员资格。另外原告要求分配的门面房9.5平方米至今未分配，每人应分配多少平方米还未确定，按每平方20000元赔偿没有依据。应驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告常成与妻张雪系斋贡庄前组村民。原告当庭提供的户口簿显示：户主张雪（原告妻子），常成系其丈夫，登记日期2018年9月20日。2019年12月4日，斋贡庄前组制定生活用地房屋分配方案，内容为：“经居民组全体村民和小组五次会议讨论商量确定一下分房方案：一、只有本村户口，一直参与集体土地分配的村民才有资格参加分房。二、人口截止日期为2019年8月15日24点。三、2019年8月15日以后出生的小孩和结婚不参加分房。四、2019年8月15日之前已是公务员、教师、军官的人员不参加分房。五、2019年8月15日（含当日）之前死亡的人口不参与分房。六、挂靠户的人口不参与分房。七、2019年8月15日（含当日）之前已经出嫁的姑娘不参与分房，包括事实婚姻如已有孩子的姑娘。八、人口最终落实共计263人。群众代表签字：曹新群（捺印）、李红生（捺印）、李中华（捺印）、田金生（捺印）、曹新志（捺印）、魏铁军（捺印）、李建东（捺印）、张改营（捺印）、张全中（捺印）、曹新玉（捺印）。驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组加盖印章，张改明签字，2019.12.4号。”斋贡庄前组根据分配房屋的实际面积按照人口对住房进行分配，每人39.33平方米，不足40平方米的部分开发商用车位顶给村民。即住房按每平方米5500元的价格，每人40平方米，现已分配完毕。2008年4月25日，甲方斋贡庄前组和乙方驻马店市天鸿房地产开发有限公司签订《联合开发合同书》，主要内容为：“第一条，1、项目名称：斋前底商住宅楼（暂定）；2、项目地点：市文明路北侧路西，纬二支路南侧；3、项目面积：约48亩（以市政府规划为准）。第二条，1、甲方提供该项目建设用地作为投资，乙方负责该项目开发建设，销售和管理；2、按照甲方要求其生活经营用地位置及亩数由双方配合向市政府申请，市政府对该生活经营用地批复后次日，甲方全额退还乙方保证金，其余条件按照甲方村民代表决议的四项条件（内容附后），下余住宅楼及附属配套用房归乙方所有，并由乙方自行销售处置，乙方使用甲方土地，不再支付任何费用，甲方所享有的优惠政策，交由乙方享用。若多余土地不能批回，乙方仍应交付甲方10000平米住宅。3、分配给甲方的住宅集中在一幢楼上，自下而上分配，不足面积或超出面积双方均按现行市场价付款给对方。4、甲方所得住宅由甲方自行分配，若对外出售由乙方统一管理销售。若出现分配异议自行解决，不得影响乙方应得房屋的销售。甲方应得房屋的产权登记费用自行负责。合同落款处由甲方：驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组加盖公章，驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会加盖公章，驻马店经济开发区金山办事处加盖公章，张改明签字，乙方：驻马店市天鸿房地产开发有限公司加盖公章2008年4月25日”。审理中，原告常成提供汝南县金铺镇前张村民委员会证明一份，证明常成长期未在本村居住，户口已迁出，在该村民组无土地，已注销土地确权证。被告斋贡庄前组对该证据无异议。另查明，被告斋贡庄前组就门面房至今未分配。上述事实，由当事人陈述、户口薄、斋贡庄前组制定分配生活用地房屋分配方案、证明等证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。具有集体经济组织成员资格的人依法享有本集体经济组织收益分配的权利。农村集体组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部的权益分配，但分配方案应当遵循不违反法律、法规、政策规定的原则，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所地落户的，男方与子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益”。被告分配方案中规定，人口截止日期为2019年8月15日24点，原告户籍迁入被告处时间为2018年9月20日，分配方案确定时原告已经具有本集体经济组织成员资格的人，应当享有分配资格。本案原告常成系被告斋贡庄前组集体经济组织成员，依法平等享有参与本集体经济组织收益分配的权利，此次被告在分配生活用地安置房时，以原告系不是被告村民组村民成员为由不予分配生活用地安置房，违反相关法律规定。现原告请求被告交付安置房40平方米或支付价款220000元（40㎡×5500元/㎡），本院予以支持。关于原告诉请应分得9.8平方米门面房或支付价款190000元，因该门面房尚未分配，且无提供证据证明赔偿标准，故对此项请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组于判决生效后十日内交付原告常成安置房40平方米或支付价款220000元。二、驳回原告常成其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7450元，原告常成负担2850元，被告驻马店经济开发区金山办事处翟庄居委会斋贡庄前居民组负担4600元。如不服本判决，应自收到判决之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  王 磊人民陪审员  宋景华人民陪审员  赵放达二〇二〇年五月二十一日书 记 员  梁 茜