贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0502民初5572号 原告：刘小波，男，汉族，1975年8月3日出生住重庆市渝北区。 委托诉讼代理人：卯丹（特别授权），北京盈科（重庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄梅（特别授权），上海市建纬（重庆）律师事务所律师。 被告：贵州省毕节市市场开发建筑公司，住所地：贵州省毕节市七星关区环东路振华园十四楼，统一社会信用代码为9152050021547035XF。 法定代表人：尹毅，该公司经理。 委托诉讼代理人：袁思礼（特别授权），该公司员工。 被告：毕节市七星关区第三实验学校，住所地：贵州省毕节市七星关区海子街镇陈家院村，统一社会信用代码为12522401584113366A。 法定代表人：吴卫华，该学校校长。 委托诉讼代理人：陈震斌（一般授权），该学校副校长。 原告刘小波诉与被告贵州省毕节市市场开发建筑公司(以下简称毕节市场建筑公司)、毕节市七星关区第三实验学校（以下简称七星关区第三实验学校）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月24日立案，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告刘小波的委托诉讼代理人卯丹、黄梅，被告毕节市场建筑公司的法定代表人尹毅及其委托诉讼代理人袁思礼，被告七星关区第三实验学校委托诉讼代理人陈震斌，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘小波提出诉讼请求：1、判令被告贵州省毕节市市场开发建筑公司立即支付原告建设工程款455,853.33元；2、判令被告贵州省毕节市市场开发建筑公司立即支付原告逾期付款利息至付清工程款之日止（即逾期付款利息是以欠付工程款455,853.33元为基数，按照中国人民银行公布的同期贷款利率标准，从2017年9月2日起计付至付清工程款之日止）；3、判令被告毕节市七星关区第三实验学校在欠付工程款范围内与被告贵州省毕节市市场开发建筑公司共同向原告承担连带责任；4、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：案涉项目于2016年2月4日经毕节市七星关区发展和改革局以七星发改投资[2016]24号文件立项批复的《毕节市七星关区发展和改革局关于同意七星关区教师公租房配套基础设施建设项目开展前期工作的通知》获得同意实施，随后两被告签订了建设工程施工合同。被告毕节市场建筑公司承接上述工程后，将该工程交由原告实际施工，原告以自有资金建设完毕，整体于2017年9月1日交付给七星关区第三实验学校。因原告根据二被告要求，在施工过程中存在增项、超出施工图设计部分施工的客观情形，为明确最终竣工结算金额，被告七星关区第三实验学校委托贵州深港中天建筑设计有限公司进行工程的竣工结算审核，该设计公司于2018年8月29日出具了编号为华审基[2018]B-036号结算审计报告，确定该工程竣工结算审定金额为1,975,853.33元。2020年被告七星关区第三实验学校向被告毕节市场建筑公司发出《关于七星关区第三实验学校（原海子街二中）2015年教师公租房配套基础设施建设项目第一期拨款情况对账的函》，此函确定了案涉工程尚有455,853.33元未支付。原告曾多次催要，被告毕节市场建筑公司均以被告七星关区第三实验学校未支付工程款为由推诿。根据相关规定，现案涉工程业已竣工验收合格并交付，被告毕节市场建筑公司应承担给付剩余工程款的责任，同时被告七星关区第三实验学校作为案涉工程的发包人，也应在欠付工程款的范围内对原告承担连带清偿责任。为此，特依法具状至人民法院，请依法判如所诉。 被告毕节市场建筑公司答辩称：一、我公司没有欠原告方任何实验学校的建设工程款。原告刘小波只是我公司委托的一个工程队，他自行去承接的这个涉案工程，我公司并未欠原告455853.33元工程款，他没有任何理由起诉我公司。二、我公司并未承建此工程给他做，他是怎样承接的或是跟谁买的涉案工程，我公司不清楚。至于原告说的牵涉此工程的竣工验收、结算资料、审计资料等，原告并没有交到我公司备案，请问原告以什么原因起诉书到法院？我公司请求法院驳回原告对我公司起诉的诉讼请求。 被告七星关区第三实验学校答辩称：涉案工程是由被告毕节市场建筑公司办理委托手续来承接建设的。案涉工程为2015年教师公租房配套基础设施第一期工程。工程于2016年2月4日经区发改局立项，建设规模含围墙、绿化等，计划投资200万元，该项目的财政预算评审价187.1213万元，2016年10月11日，经教育局组织竞标，被告毕节市场建筑公司竞标价为174.5万元，学校和该公司于2016年10月13日签订该合同，11月6日正式实施，2017年4月1日全面竣工并投入使用。2018年6月13日验收合格，期间付过两次工程款，第一次付70万元、第二次52万元，工程竣工后结算最终审定价为197.585333万元，实际欠款75.585333万元，2019年初拨付了30万元给该公司，现学校方实际欠付工程款45.585333万元。因为财政拨付款项原因，现正在办理拨付款项过程中，我们已经努力了。至于诉讼费用不应由学校负担。 本院经审理查明如下事实：案涉项目“七星关区海子街镇二中2015年教师公租房配套基础设施建设项目”工程经毕节市七星关区发展和改革局立项批复并同意实施。经竞争性谈判，2016年10月13日，以毕节市七星关区海子街二中（后更名为毕节市七星关区第三实验学校，即本案第二被告）为发包人（甲方）、毕节市场建筑公司为承包人（乙方），双方签订《建设工程施工合同》，约定甲方将涉案工程项目发包给乙方承建，合同约定工期为60天，承包范围按招标人提供的设计施工图所示为全部工程内容、合同价款为174.5万元（中标价），合同采用工程量清单综合单价计价，合同约定了施工变更、增减工程结算调整方式，工程竣工后按实际工程量经财政评审确定最终工程结算款，合同还约定了付款方式、质量标准等条款内容。发承包单位均在该合同上加盖公章，本案原告刘小波在合同承包人处的委托代理人处签名。签订施工合同后，原告刘小波即以承包方委托人组织施工。2017年4月1日，涉案工程完工并交发包人投入使用。2018年6月18日，涉案工程经设计、监理、建设、施工各方正式竣工验收签字。之后，发包人七星关区第三实验学校根据合同约定委托贵州深港中天建筑设计有限公司对案涉工程进行结算审核，该受委托公司于2018年8月29日出具编号为“华审基审[2018]B-036号”《七星关区海子街二中2015年教师公租房配套基础设施建设项目结算审核报告》，对案涉工程审定金额为1,975,853.33元，各方对审定金额未提出异议。2020年3月20日，七星关区第三实验学校向毕节市场建筑公司对案涉工程项目付款发函对账，各方确认七星关区第三实验学校已支付涉案工程款152万元，尚欠工程款45.585333万元。被告毕节市场建筑公司在收到发包人支付的工程款扣除相关费用后已将余款支付给原告，原告表示无异议。 上述事实，有各方当事人当庭陈述、原告提供的涉案建设工程施工合同、竣工验收材料、审核报告、对账单，被告毕节市场建筑公司提供建设工程施工合同复印件、工程发票复印件、付款凭据复印件等证据材料，上述证据材料符合证据三性规定，本院予以确认所在卷佐证。 本院认为，本案中各方争议的焦点是：1.涉案合同效力如何认定？原告能否可以主张涉案工程款？2.对原告主张的各项诉请能否得到支持及如何支持？ 关于涉案建设工程施工合同效力问题。本案中，原告刘小波本人无涉案工程施工资质，其与被告毕节市场建筑公司之间无劳动合同关系，被告毕节市场建筑公司也未向原告就承建涉案工程支付劳务报酬，原告以被告毕节市场建筑公司委托人名义向七星关区第三实验学校承揽工程，其实质是原告借用被告毕节市场建筑公司资质与发包人七星关区第三实验学校签订涉案合同并组织实际施工活动。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项“第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”之规定，应认定原告刘小波借用毕节市场建筑公司资质与七星关区第三实验学校于2016年10月13日订立的《建设工程施工合同》无效。案涉施工合同无效后，因涉案工程已竣工验收合格并交付使用，根据上述建设工程施工合同司法解释第二条规定的“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”原告刘小波作为涉案工程的实际组织者和施工人，在被挂靠人怠于向发包人追索工程余款时，原告刘小波依法可以其作为实际施工人向发包人及违法转分包人主张相应工程余款。 关于原告主张的各项诉请能否得到支持问题。涉案建设工程施工合同虽无效，但因涉案工程已竣工验收合格并经委托第三方进行竣工结算审核后，承建方可参照合同约定支付工程价款，经查，涉案工程最终评审价款为1,975,853.33元，在发包人已支付工程价款1,520,000.00元，对各方均已认可的尚欠付工程价款455,853.33元依法应由付款义务人向权利人支付。因被挂靠人毕节市场建筑公司在原告提起本案诉讼前已将其所收发包人已支付的工程款悉数向作为挂靠人的原告所支付，原告主张被告毕节市场建筑公司支付未付工程款利息并无合同依据和法律依据，对原告该项诉讼主张，本院不予支持。对原告诉请的两被告承担连带责任支付工程余款的主张，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”规定，故本案中被告毕节市场建筑公司与被告七星关区第三实验学校之间对原告主张的涉案工程余款承担的并非连带责任，应由被告七星关区第三实验学校将欠付工程款455,853.33元支付给原告，被告七星关区第三实验学校该支付视为对其参照合同对被告毕节市场建筑公司的支付和相应扣减工程合同款。 综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告毕节市七星关区第三实验学校于本判决生效之日起十日内向原告刘小波支付工程余款455,853.33元。 二、驳回原告刘小波的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取后为4,069.00元，由被告毕节市七星关区第三实验学校负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 朱 江 二〇二〇年五月三十一日 书记员 张凤桥