河南省潢川县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1526民初5040号原告潢川县棚改众筹房地产有限公司统一社会信用代码91411526330161755B。住所地潢川县春申办事处环城路三巷64号。法定代表人李雪林，该公司经理。委托诉讼代理人郑述国，男，1967年11月2日出生，汉族，住潢川县。被告河南潢川农村商业银行股份有限公司统一社会信用代码91411500MA450GHY9G。住所地潢川县跃进东路法定代表人王天华，该公司董事长。委托诉讼代理人陈德宇，该单位法律顾问。委托诉讼代理人竹森，河南长进律师事务所律师。原告潢川县棚改众筹房地产有限公司与被告河南潢川农村商业银行股份有限公司合同纠纷一案，本院于2019年11月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潢川县棚改众筹房地产有限公司的法定代表人李雪林及其委托诉讼代理人郑述国，被告河南潢川农村商业银行股份有限公司的委托诉讼代理人竹森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告补开6589350元面值的土地使用权转让收入增值税发票；2、判令被告承担拒不开具增值税发票给原告造成的经济损失6万元（暂定）及利息（从2018年11月29日起按非金钱给付义务金额的贷款利息计算至被告开具发票之日止）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据潢川县民兵路工程建设的需要，原告潢川县棚改众筹房地产有限公司与被告潢川县农村信用合作联社（现改制为河南潢川农村商业银行股份有限公司）于2015年6月24日签订《土地转让协议书》，约定由被告以出让形式取得的位于潢川县××小区（民兵路与××环路西北口交汇处）2848平方米国有土地使用权以658.935万元人民币的价格转让给原告，作为民兵路建设拆迁安置用地。原告于同年7月3日向被告转账658.935万元，被告于同年7月10日向原告出具收条一张。后原、被告因税款缴纳发生争议，原告多次向税务主管部门检举，税务主管部门经调查后向被告下达《税务处理决定书》，责令其限期就取得658.935万元人民币的土地转让收入缴纳税款滞纳金。被告于2016年11月14日补缴土地增值税及其他税费后，经原告多次催促其开具增值税发票，被告拒绝履行给付发票的法定义务。被告的行为导致原告在案涉土地使用权变更登记后无法行使土地使用权抵押贷款等权益，给原告造成了损失。为了维护原告的合法权益，故诉至法院。被告河南潢川农村商业银行股份有限公司辩称，原、被告于2015年6月24日签订的《土地转让协议书》并未对开具发票作出约定。根据税收管理法的相关规定，税务机关是发票的主管机关，未按规定开具发票的行为应由税务机关处理，发票的开具由行政法律关系调整，不属于人民法院案件受理范围。其次，原告于2015年7月3日向被告支付658.935万元，被告于同年9月7日以同样的金额退还给原告了。原告于2017年12月21日向被告返还100万元，原告实际上支付了100万元。即使开具发票，也应当在收到实际价款的范围内开具。且发票具有购销凭证的作用，被告是否开具发票不影响涉案土地的权属变更登记，亦不产生侵害、侵权问题，原告诉称的经济损失缺少事实依据及法律依据。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。原告潢川县棚改众筹房地产有限公司为证明其主张，向本院提交证据如下：1、被告于2015年6月24日向潢川县国土资源局提交的《关于要求处置土地使用权的申请》，证明被告因其有偿取得使用权的土地闲置，自愿将案涉土地的使用权转让的事实。2、原、被告于同日签订的《土地转让协议书》，证明原、被告就案涉土地使用权转让的权利和义务达成协议，合同依法成立并有效。3、同年7月10日被告出具的收条一张，证明被告于2015年7月3日收到原告支付的土地转让款658.935万元。4、潢川县公证处于2016年7月15日作出的（2016）潢证民字第737号公证书，证明原告于同年7月13日向被告留置送达了《履行法定纳税义务及赔偿损失和相关问题阐明意见告知书》，催促被告履行法定的纳税义务。5、潢川县地方税务局税稽查局于同年7月3日告知原告的函件，依法认定原告于2015年7月3日付清了土地转让款的事实，并作出了《税务处理决定书》，责令被告限期缴纳税款滞纳金，被告于2016年11月14日按规定补缴税款和滞纳金共计341.895831万元。证明税务机关确认被告已经取得了土地转让收入，被告以2015年9月7日退回土地转让款称双方交易未实际发生的理由不能成立。6、潢川县人民法院于2017年5月31日作出的（2016）豫1526民初2028号民事判决书、信阳市中级人民法院于同年8月29日作出的（2017）豫15民终2237号民事判决书，证明被告以2015年9月7日退回土地转让款658.935万元给原告为由主张解除双方签订的协议，法院依法认定解除协议的情形不存在，原、被告签订的《土地转让协议书》尚未解除。7、潢川县人民法院于同年12月18日作出（2017）豫1526民初3164号民事调解书，证明原、被告就2015年9月7日被告擅自汇入原告账户的款项达成协议，被告协助涉案土地权属变更在原告名下，原告返还被告于2015年9月7日汇入原告账户的658.935万元（双方商定扣除赔偿原告损失后支付给被告400万元），原告已支付100万元。被告辩称未收到足额土地转让款，以此拒绝履行开具土地转让增值税发票义务的理由不能成立。被告河南潢川农村商业银行股份有限公司质证意见：对原告提交的证据均有异议。对第二组证据原、被告于2015年6月24日签订的《土地转让协议书》的真实性无异议，但原、被告并未在协议中约定开具发票的义务。对第五组证据潢川县地方税务局税稽查局出具的函件无异议，本案争议在税务机关受理阶段，应当继续由相应的行政机关处理。从原告提交的证据来看，原告支付的土地转让价款已由被告退回，原告并未实际进行支付。综上，原告提交的证据与本案没有直接的关联性。被告河南潢川农村商业银行股份有限公司为证明其主张，向本院提交证据如下：1、河南潢川农村商业银行股份有限公司的营业执照复印件，证明被告的经营范围中未涉及土地、房地产的相关业务，不具备开具发票的资格。2、银行交易明细三张，证明被告并未收到相应的土地转让款，即使开具发票，也应当在收到实际价款的范围内开具。原告潢川县棚改众筹房地产有限公司质证意见：对被告提交的第一组、第二组证据的证明目的均有异议。经过税改后，金融机构具有开具增值税发票的职能。并且针对本案诉请开具发票的事实，原、被告商请税务局开通了被告单位开具发票的软件系统，并且专门派人指导被告单位的财务人员进行安装调试。因此被告称其不具有开具发票的资质不属实，原告主张开具发票属于补开2015年的发票。被告辩称没有收到款项不是事实，原告按照约定支付了款项，并提供了被告出具的收条，对于被告提出在2015年9月7日以同等款项向原告账号汇款658.935万元，其属于单方违约，擅自汇入原告账户内的款项属于不当得利，原、被告已于2017年12月18日就被告退回款项达成调解协议，该款扣除赔偿原告的损失后原告返还给被告400万元，原告已于同年12月21日返还被告100万元。根据以上证据材料，结合庭审调查可认定以下事实：2015年6月24日，原告与潢川县农村信用合作联社的下属机构潢川县城中农村信用合作社签订《土地转让协议书》，合同内容为：“甲方：潢川县城中农村信用合作社，乙方：潢川县棚改众筹房地产有限公司。依据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款，…,《闲置土地处置办法》第十二条第六款的要求，经县国土局报县人民政府批准，甲方2012年有偿取得一宗土地使用权，该地段位于民兵路与二环路××处，合同受让面积2848平方米，…，该土地使用权证号为潢国用（2007）第05464号,因种种原因造成该宗土地长期闲置。现根据民兵路工程建设的需要，经甲、乙双方充分协商，甲方有偿将该宗土地出让给乙方，主要作为民兵路建设拆迁安置用地，具体事宜双方自愿达成如下协议：一、转让价格依据2015年5月4日县评估机构出具的评估价658.935万元人民币转让给乙方，乙方自本协议生效后，十日内将上述款项一次性汇入甲方指定的账户。同时，乙方取得接管该宗土地的权利。二、甲方即时向乙方提供原购地所有相关材料，并积极配合乙方办理土地使用权转移过户登记手续。…四、由于甲方不具有法人资格，本协议经双方签字盖章后，甲方上级单位（潢川县农村信用合作联社）批准同意后生效。…六、本协议一式五份，甲、乙双方各执一份，报县民兵路工程建设指挥部、县国土局、县农村信用合作联社各一份。”后潢川县农村信用合作联社在该协议上加盖了公章。2017年，潢川县农村信用合作联社改制组建成河南潢川农村商业银行股份有限公司。协议签订后，原告于2015年7月3日向被告转账658.935万元，同年7月10日，被告向原告出具658.935万元的收条一张。同年9月7日，被告向原告退还658.935万元，并起诉潢川县棚改众筹房地产有限公司主张解除双方签订的土地转让协议，潢川县法院于2017年5月31日作出（2016）豫1526民初2028号民事判决书，判决驳回了被告的诉讼请求。本案被告不服判决上诉，信阳市中级人民法院于同年8月29日作出（2017）豫15民终2237号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。潢川县棚改众筹房地产有限公司于同年10月25日起诉潢川县农村信用合作联社、潢川县农村信用合作联社城中信用社至潢川县法院，主张二被告协助其办理土地使用权变更登记手续。潢川县法院于同年12月18日作出（2017）豫1526民初3164号民事调解书，双方当事人自愿达成协议如下：一、原告应返还被告6589350元土地转让款，双方商定扣除赔偿原告损失后支付给被告400万元，本协议签订生效后30日内支付给被告100万元；二、…限二被告在本协议签订之日起二个月内共同协助将其名下潢国用（2007）第05464号载明的全部国有土地使用权变更登记给原告，…;三、土地权属变更原告名下后六个月内，原告向被告支付300万元，逾期后按照同期贷款利率支付利息；……。”调解书生效后，潢川县棚改众筹房地产有限公司于同年12月21日向被告支付100万元，原告实际向被告支付100万元。上述事实，有当事人陈述、身份证明、土地转让协议书、银行转账凭证、潢川县人民法院于2017年5月31日作出的（2016）豫1526民初2028号民事判决书、信阳市中级人民法院于同年8月29日作出的（2017）豫15民终2237号民事判决书、潢川县人民法院于同年12月18日作出的（2017）豫1526民初3164号民事调解书在卷佐证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告于2015年6月24日签订《土地转让协议书》，被告以658.935万元人民币的价格向原告转让潢国用（2007）第05464号国有土地的使用权，双方未就开具发票作书面约定。原告于2015年7月3日向被告支付全部价款后，被告于同年9月7日以同等款项退回。后双方因办理土地使用权变更登记手续等事项发生争议，潢川县棚改众筹房地产有限公司向人民法院提起诉讼。2017年12月28日，经本院主持调解，双方以扣除赔偿原告的损失后，原告向被告返还400万元达成调解协议。原告于同年12月21日返还被告100万元，其实际支付的土地转让价款为100万元，与原告于2015年7月3日向被告支付658.935万元不是同一法律关系。故原告要求被告补开658.935万元增值税发票及支付造成的经济损失和利息的诉讼请求，缺少事实依据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告潢川县棚改众筹房地产有限公司的诉讼请求。案件受理费500元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  宋新建人民陪审员  彭福兴人民陪审员  万泽为二〇二〇年五月十四日书 记 员  罗怀锐