山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终1746号上诉人（原审被告）：刘雪征，男，1979年9月12日出生，汉族，住山东省惠民县。上诉人（原审被告）：刘建平，男，1958年5月13日出生，汉族，住山东省惠民县。两上诉人委托诉讼代理人：赵伟，山东兵圣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：山东省滨州市惠民县辛店镇刘集社区村民委员会，住所地山东省惠民县辛店镇刘集村。法定代表人:刘方，系该社区主任。委托诉讼代理人：赵阳，山东尹增栋律师事务所律师。上诉人刘雪征、刘建平因与被上诉人山东省滨州市惠民县辛店镇刘集社区村民委员会（以下简称刘集社区村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省惠民县人民法院(2020)鲁1621民初202号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘雪征、刘建平上诉请求：1.依法撤销山东省惠民县人民法院做出的(2020)鲁1621民初202号民事判决书，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。2．本案的一、二审诉讼费用均由被上诉人负担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。2008年1月15日，在上诉人刘雪征未在场的情况下，上诉人刘建平与被上诉人签订了《村委会与刘雪征占地合同》一份，合同约定:刘集村委会给刘雪征提供土地1.5亩，承包费每年420元，缴款日期每年农历八月十五日，在使用土地期间允许整理整平，不允许种植其他作物；旋皮厂停产后刘集村委会有权按现状收回土地1.5亩等等。合同签订后，上诉人刘建平一直在此经营至今，按照约定每年交纳租赁费，一直交到2019年2月2日，2015年的租赁费也已经交纳，一审判决以2015年上诉人刘建平未交租赁费为由解除租赁合同，认定事实错误，导致判决错误。二、有证据证明上诉人已经按照约定缴纳2015年的租赁费。2014年1月29日刘立军收到上诉人刘建平的租赁费420元，并在收到条中特别注明“今收到预交2015年旋切厂占地款肆佰贰拾元（420元）”，这一证据足以推翻一审判决的认定。三、一审判决适用法律错误。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”之规定，被上诉人没有向上诉人催要过租赁费，更何况上诉人刘建平2019年2月2日交纳了2020年的租赁费，因此一审判决违背了合同法的规定，适用法律错误。四、一审判决主体错误。本案中，是上诉人刘建平签订的合同，没有上诉人刘雪征的签字，刘雪征不是合同的相对方，起诉刘雪征没有依据，2019年5月13日被上诉人向惠民县人民法院提交的民事诉状，也没有列刘雪征为被告，足以证明一审判决主体错误。五、被上诉人解除合同的原因是因为刘宝刚公报私仇。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请二审法院查清案件事实，依法撤销山东省惠民县人民法院做出的(2020)鲁1621民初202号民事判决书，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。刘集社区村委会辩称，在一审审理时，法院也曾对涉案土地进行过实地查看，查看的内容包括涉案土地四至范围及现状。涉案土地的旋皮厂里早已停产，且上诉人在涉案土地上种植了大量树木。根据合同约定，旋皮厂停产后村委会有权按现状收回土地，且约定上诉人在使用土地时，只允许整理整平，不允许种植其他作物。所以上诉人在租赁土地期间不仅有不按时交纳承包费的行为，更有其他违约事项，所以请求二审法院依法驳回上诉请求。刘集社区村委会向一审法院提出诉讼请求：1.请求依法解除原被告之间的承包合同；2.请求依法判令两被告交纳拖欠承包费1260元及违约金5000元；3.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：刘建平与刘雪征系父子关系，均系惠民县辛店镇刘集村村民。2008年1月15日，刘集村委会作为甲方，被告刘雪征作为乙方，双方签订了《村委会与刘雪征占地合同》一份，合同的具体内容为：经甲乙双方协商协议如下：1.甲方刘集村委会，给刘雪征提供土地1.5亩。2.甲方保证旋皮厂使用土地顺利进行。3.乙方刘雪征使用集体土地1.5亩，承包费每年向甲方缴纳共计420元。缴款日期：每年农历八月十五日。4.乙方在使用土地期间允许整理整平，不允许种植其他作物。5.旋皮厂停产后甲方有权按现状收回土地1.5亩。6.土地收回后由甲方安排处理。7.收回如乙方违约，应承担一切责任。8.乙方在2009年，农历8月15日交拿下一年承包费。甲方签字处为“刘集村委会”并加盖了“惠民县辛店乡刘家集村民委员会”字样的公章，乙方签字处为“刘建平”。2019年11月20日，刘集社区认为被告严重违约，诉至一审法院请求依法解除合同并请求被告缴纳拖欠的承包费及违约金，被告认为刘集社区违约在先且合同没有到期，不同意解除合同。案经调解无效。另查明，依据原告方提供的涉案土地的简易图纸和照片，双方对涉案的土地的位置无异议，其中0.5亩土地位置为：东至道、西至张建军宅基、南至空地、北至道，1.0亩土地位置为：东至道、西至刘洪太宅基和刘洪忠宅基、北至道、南至沟。一审法院认为：根据原告刘集村委会与被告刘雪征、刘建平签订的占地合同约定的内容及实际履行情况来看，实质上系土地租赁合同，应按照土地租赁合同纠纷予以处理，原被告双方均应按照《中华人民共和国合同法》及双方合同约定的内容来履行合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；（五）法律规定的其他情形。被告刘雪征、刘建平没能提供证据证明其已实际交纳2015年承包费，且庭审中查明两被告在2016年、2017年、2018年的承包费中每年欠交20元。因被告刘雪征、刘建平上述没能交纳承包费的行为，导致原告不能实现其收取土地承包费这一合同的主要目的，为此，关于原告刘集社区解除原被告之间的承包合同的诉讼请求，一审法院依法予以支持。关于原告刘集社区的原告主体资格问题，经查，2018年开始，惠民县原先的所有村民委员会均不具备诉讼主体资格，其部分职能已归社区村民委员会行使，为此，一审法院对于原告的主体资格依法予以确认。对于两被告是否拖欠承包费的问题，如上所述，其还拖欠原告承包费480元，关于原告要求两被告交纳拖欠承包费的诉讼请求，一审法院部分予以支持。关于原告要求被告承担违约金的诉讼请求，因案件系原告主张解除承包合同，为此，对于原告的本项请求，一审法院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、原告山东省滨州市惠民县辛店镇刘集社区村民委员会与被告刘雪征、刘建平双方签订的《村委会与刘雪征占地合同》，自本判决生效之日起解除；二、被告刘雪征、刘建平于本判决生效之日起三日内支付给原告山东省滨州市惠民县辛店镇刘集社区村民委员会土地承包费480元；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审查认为，上诉人提交的2010-2019年承包费单据，除没有落款为2015年的单据外，其他年份的单据均连续完整。2014年及以前上诉人每年交纳承包费420元，2016年及以后上诉人每年交纳400元，结合村委会出具收条的行为以及庭审中上诉人的陈述，可以认定双方对承包费的变更达成了合意，两上诉人不应再支付给被上诉人土地承包费。经二审审理，本院对一审认定的其他事实予以确认。本院认为，上诉人与被上诉人签订《村委会与刘雪征占地合同》的主要目的是经营旋皮厂，结合在案证据，上诉人在涉案土地上种植树木，违反了双方在占地合同中对土地使用情况的约定，属于《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定的致使不能实现合同目的的其他违约行为，且《村委会与刘雪征占地合同》未约定土地租赁期限，属于不定期租赁合同，当事人可随时解除合同，故双方之间的合同应予解除。关于上诉人主张一审判决主体错误，鉴于两上诉人的父子关系及合同中写明旋皮厂厂长为刘雪征且合同双方已签字的行为，可以认定刘雪征为本案适格当事人。关于上诉人主张被上诉人解除合同的原因是刘宝刚公报私仇，此事由不属于本案的审理范围，故对上诉人的该上诉主张本院不予支持。综上所述，一审判决关于上诉人刘雪征、刘建平应支付土地承包费的认定有误，应予纠正，刘雪征、刘建平上诉请求中关于交纳承包费部分，本院予以确认。对刘雪征、刘建平其他上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：一、维持山东省惠民县人民法院(2020)鲁1621民初202号民事判决第一项、第三项；二、撤销山东省惠民县人民法院(2020)鲁1621民初202号民事判决第二项；三、驳回上诉人刘雪征、刘建平的其他诉讼请求。一审案件受理费100元，减半收取50元，由刘雪征、刘建平负担30元，由山东省滨州市惠民县辛店镇刘集社区村民委员会负担20元。二审案件受理费100元，由刘雪征、刘建平负担70元，由山东省滨州市惠民县辛店镇刘集社区村民委员会负担30元。本判决为终审判决。审判长  赵海永审判员  方月伦审判员  刘连义二〇二〇年五月二十日法官助理崔珊书记员路博文