昆明市盘龙区人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0103刑初196号公诉机关昆明市盘龙区人民检察院。被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组。诉讼代表人肖兵，男，汉族，1984年1月18日出生，住云南省昆明市官渡区，系该居民小组党支部书记。被告人袁路明，男，1976年1月23日出生，汉族，小学文化，原系昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组代理小组长，住云南省昆明市官渡区。因涉嫌非法占用农用地，2019年3月4日被取保候审，同年8月14日被刑事拘留，同年9月19日被逮捕，2020年5月13日被取保候审。委托辩护人阮静萍，北京盈科（昆明）律师事务所律师。委托辩护人兰天茂，云南大朋律师事务所律师。被告人陈亮，男，1990年9月5日出生，汉族，小学文化，无职业，户籍所在地湖南省衡阳市衡阳县。因涉嫌非法占用农用地，2019年8月14日被刑事拘留，同年9月19日被逮捕，2020年3月13日被取保候审。委托辩护人王静波，云南振润律师事务所律师。被告人邹永华，男，1982年10月27日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地湖南省衡阳市衡阳县。因涉嫌非法占用农用地，2019年8月14日被刑事拘留，同年9月19日被逮捕，2020年3月13日被取保候审。委托辩护人刘书林，云南硕欣律师事务所律师。被告人张能能，男，1976年10月2日出生，汉族，小学文化，无职业，户籍所在地云南省昆明市东川区。因涉嫌非法占用农用地，2019年9月27日被刑事拘留，同年10月31日被逮捕，2020年4月26日被取保候审。委托辩护人张松艳，云南八谦律师事务所律师。委托辩护人穆秋燃，云南八谦律师事务所实习律师。昆明市盘龙区人民检察院以盘检刑诉（2020）213号起诉书指控被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组、被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能犯非法占用农用地罪，于2020年2月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。昆明市盘龙区人民检察院指派检察员董仕强出庭支持公诉。被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组的诉讼代表人肖兵，被告人袁路明及其委托辩护人阮静萍、兰天茂，被告人陈亮及其委托辩护人王静波，被告人邹永华及其委托辩护人刘书林，被告人张能能及其委托辩护人张松艳、穆秋燃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。昆明市盘龙区人民检察院指控：2016年12月始，昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组在代理小组长袁路明的主导下，经村集体研究决定，在无审批手续的前提下，在该小组集体土地及昆明市呈贡区斗南街道办事处斗南社区居民委员会土地上修建道路，致使耕地被非法占用13.99亩。2018年7月以来，昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组在代理小组长袁路明的主导下，经村小组集体研究决定，在该小组的土地上填土平地，其间，被告人邹永华、陈亮、张能能受袁路明之约在涉案地块上倾倒工程弃土。经鉴定，154.11亩耕地被非法占用，毁坏程度为中度破坏。针对上述指控事实，公诉机关当庭宣读并出示了到案经过说明，辨认笔录及照片，建设工程施工合同，行政处罚决定书，会议记录及请示，土地破坏程度鉴定意见书，被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能的供述等证据。公诉机关认为，被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组及被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能非法占用农用地的行为已构成非法占用农用地罪，应依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定追究刑事责任。庭审中，被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组、被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能对公诉机关指控的事实及出示的证据均表示没有异议。被告人袁路明的辩护人提出：一、被告人主观上是为了村小组的集体利益，主观恶性不大；二、被告人如实供述自己的罪行，属自首；三、被告人认罪认罚。被告人陈亮的辩护人提出：被告人有自首情节，且在疫情期间处于失业状态，请求对其罚金从轻处罚。被告人邹永华的辩护人提出：一、被告人有自首情节；二、被告人系从犯；三、被告人认罪认罚；四、被告人系初犯、偶犯。被告人张能能的辩护人提出：一、被告人有自首情节；二、被告人主观恶性小，社会危害性小；三、被告人已缴纳十万元罚金，在判处罚金刑时应当予以抵扣。经审理查明：2016年12月始，昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组在代理小组长袁路明的主导下，经村集体研究决定，在无审批手续的前提下，在该小组集体土地及昆明市呈贡区斗南街道办事处斗南社区居民委员会土地上修建道路，致使耕地被非法占用13.99亩。2018年7月以来，昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组在代理小组长袁路明的主导下，经村小组集体研究决定，在该小组的土地上填土平地，其间，被告人邹永华、陈亮、张能能受袁路明之约在涉案地块上倾倒工程弃土。经鉴定，154.11亩耕地被非法占用，毁坏程度为中度破坏。2019年3月4日、8月13日，被告人袁路明经公安人员电话通知后到案；同年8月13日，被告人陈亮、邹永华经公安人员电话通知后到案；同年9月27日，被告人张能能经公安人员电话通知后到案。上述事实，被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组的诉讼代表人肖兵、被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能在庭审中并无异议，且有到案经过说明，辨认笔录及照片，建设工程施工合同，行政处罚决定书，会议记录及请示，土地破坏程度鉴定意见书，被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能的供述等证据证明，足以认定。本院认为，被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组、被告人邹永华、陈亮、张能能违反土地管理法规，非法占用耕地并改作它用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为符合非法占用农用地罪的构成要件，构成非法占用农用地罪。被告人袁路明作为非法占用耕地直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人袁路明、陈亮、邹永华、张能能经公安机关电话通知后主动到案，并如实供述被告单位及其自己的罪行，依法应当认定为自首，可以从轻处罚。云南晟羲建筑工程有限公司、云南秦朗建设工程有限公司、云南恒际建筑工程有限公司与本案被告人属不同的主体，对该三家公司缴纳的罚款不予抵扣。各辩护人所提其他有关辩护意见，本院已予以充分注意。公诉机关所提对被告人袁路明判处有期徒刑七个月至九个月，对被告人陈亮、邹永华、张能能均判处有期徒刑七个月至八个月的量刑建议，符合法律规定，各被告人均认罪认罚，本院予以采纳。综上，本院为保护国家对耕地、林地等农用地的管理制度不受侵犯，打击刑事犯罪活动，综合考虑本案的犯罪事实、被告人的悔罪表现及犯罪行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条、第六十七条第一款、第三十一条、第四十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告单位昆明市官渡区矣六街道办事处自卫社区居民委员会肖家居民小组犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币300000元；（罚金自本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人袁路明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币50000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月14日起至2020年5月13日。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）三、被告人陈亮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币50000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月14日起至2020年3月13日。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）四、被告人邹永华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币50000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月14日起至2020年3月13日。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）五、被告人张能能犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币50000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月27日起至2020年4月26日。罚金自本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  申开勇人民陪审员  刘河祥人民陪审员  何 伟二〇二〇年五月二十六日书 记 员  迟皓然