湖南省衡阳市珠晖区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0405民初302号原告:衡阳市公安局珠晖分局，住所地衡阳市珠晖区湖北里10号。负责人：何玉竹，男，1972年11月8日出生，汉族，该局局长，住衡阳市石鼓区。委托诉讼代理人:王志诚，男，1965年5月11日出生，汉族，该局副局长，住衡阳市珠晖区。委托诉讼代理人：张玉娟，湖南秦湘律师事务所律师。被告:潘文忠，男，1969年8月19日出生，汉族，自由职业，住衡阳市珠晖区。委托诉讼代理人：眭柯夫，湖南居安律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁先艳，湖南居安律师事务所律师。原告衡阳市公安局珠晖分局与被告潘文忠劳动合同纠纷一案，本院于2020年3月18日立案受理后，依法适用简易程序于2020年4月29日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王志诚、张玉娟与被告潘文忠及其委托诉讼代理人眭柯夫、梁先艳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告衡阳市公安局珠晖分局向本院提出诉讼请求：1、确认衡阳市公安局珠晖分局与潘文忠系用工关系，不存在劳动关系；2、确认衡阳市公安局珠晖分局与潘文忠的用工关系自2019年8月解除；3、确认潘文忠2010年9月至2015年5月31日期间的用人单位系中共衡阳市珠晖区委社会管理综合治理委员会办公室，不是衡阳市公安局珠晖分局，2015年5月31日中共衡阳市珠晖区委社会管理综合治理委员会办公室与潘文忠解除了劳动关系，并支付给潘文忠经济补偿金6000元，养老保险单位缴费部分16594元和医疗保险费600元；4、衡阳市公安局珠晖分局无须为潘文忠补缴1998年7月至2019年8月期间的各项社会保险费；5、衡阳市公安局珠晖分局无须与潘文忠补签无固定期限劳动合同；6、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年至2015年，被告潘文忠经中共衡阳市珠晖区委社会管理综合治理委员会办公室招聘为珠晖区巡逻队员，派至原告下属珠晖分局派出所用工，原告仅是用工单位，而不是用人单位，与被告潘文忠不存在劳动者与用人单位之间的劳动合同关系。2015年5月31日中共衡阳市珠晖区委社会管理综合治理委员会办公室与被告潘文忠解除劳动关系后，被苗圃派出所原所长私下按勤杂人员留用的行为，也不能证明被告潘文忠与原告衡阳市公安局珠晖分局之间存在劳动关系，只是证明双方存在劳务关系。2019年8月，原告解除与被告潘文忠的用工关系，原告无须为被告补缴各项社会保险费也无须与被告签订无固定期限劳动合同。因此，衡阳市珠晖区劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书错误，现依法提起诉讼，望判令所请。被告潘文忠辩称：1、原告方在2001年之前为江东区所辖区域，包括东阳渡派出所和苗圃派出所，2001年更名为珠晖区后，所辖区域也包括东阳渡派出所和苗圃派出所，被告有权请求与原告方签订劳动合同及履行相关义务；2、原告与被告之间存在劳动关系；3、被告的工作属于苗圃派出所的工作范畴，双方之间的劳动关系并不能因为存在其他劳动关系而终止。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对双方没有异议的证据本院予以认定，并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告潘文忠于1998年进入原江东公安分局东阳渡派出所从事协管员兼司机的工作，2002年被调至珠晖区公安分局苗圃派出所从事警车司机工作至2019年8月，原告衡阳市公安局珠晖分局一直未与被告潘文忠签订劳动合同。另查明2010年9月被告潘文忠被中共衡阳市珠晖区委社会管理综合治理委员会办公室招聘为巡逻队员，2015年5月31日中共衡阳市珠晖区委社会管理综合治理委员会与被告解除了劳动关系，并支付给被告经济补偿6000元及养老保险单位缴费部分16594元和医疗保险费600元。在此期间被告仍在苗圃派出所从事派出所安排的工作，夜间从事巡逻队员的工作，2019年8月被告被原告口头通知不用来工作后才停止在原告处的工作。2019年9月27日被告潘文忠向衡阳市珠晖区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，衡阳市珠晖区劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月2日作出仲裁裁决书，裁决如下：1、原告衡阳市公安局珠晖分局为被告潘文忠补缴劳动关系存续期间内各项社会保险费；2、原告衡阳市公安局珠晖分局与被告潘文忠补签无固定期限劳动合同。原告对该仲裁裁决不服，故诉至本院。本院认为，本案系劳动争议纠纷。本案争议的焦点问题主要有三个方面：一是原、被告之间是否存在劳动关系；二是原告是否应为被告补缴劳动关系存续期间即1998年7月至2019年8月期间的各项社会保险费用；三是原告是否应当与被告补签无固定期限劳动合同。对于原告的另两个诉讼请求，因不属于劳动仲裁裁决部分事项，不属于人民法院受理审查范围，本院不予审查。首先，关于原、被告之间是否存在劳动关系，本院分析认定如下：判断双方是否存在劳动关系主要从以下3个方面，1是被告是否符合劳动用工主体资格；2是被告在原告处是否服从工作安排，从事有报酬的劳动；3是被告从事的劳动是否用人单位的业务组成部分。本案中，被告自1998年7月即进入原告处工作至2019年8月，一直从事被告安排的司机、值班等工作，并接受被告的管理和劳动报酬，其从事的工作也是被告业务范围内的事务，应依法认定原、被告双方存在事实劳动关系，而不是劳动用工关系；其二，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。”在社会保险费的行政征缴关系中，劳动者仅是国家规定的享有期待权益的受益人，而非征缴关系中的实际权利主体，因此，是否补缴社会保险费的争议，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，本院不予审查；其三，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，双方应当签订无固定期限劳动合同，且用人单位解除劳动合同须提前三十日以书面形式通知劳动者本人。本案中，被告在原告处从事劳动用工二十余年，且从未间断，原告未与被告签订任何形式的劳动合同，且解除劳动关系也仅是口头告知，显然在劳动用工制度上存在随意性，应予改正。故对原告要求无须与被告潘文忠补签无固定期限劳动合同的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告衡阳市公安局珠晖分局的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审判员  肖云伟二〇二〇年五月二十八日法官助理罗琛书记员廖金沙附相关法律法规：《中华人民共和国劳动合同法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。