山西省临汾市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）晋10民终515号上诉人（原审原告）：翼城县中卫乡史庄村村民委员会，住所地：翼城县中卫乡史庄村。统一社会信用代码：×××。法定代表人：李保林，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐义，男，1972年10月8日出生，汉族，现住翼城县中卫乡史庄村南史庄自然村南史庄63号。该村委会成员。身份证号：×××.委托诉讼代理人：闫刚跃，男，1964年7月13日出生，汉族，现住翼城县中卫乡史庄村南史庄自然村南史庄135号。该村村民代表。身份证号：×××.被上诉人（原审被告）：翼城县五洋养殖专业合作社，住所地：翼城县中卫乡史庄村。统一社会信用代码：×××。法定代表人：张海秀，1975年9月12日出生，该社理事长。原审被告：解云霞，女，1961年8月14日出生，汉族，住翼城县，公民身份号码：×××.委托诉讼代理人：翟红海，山西近道律师事务所律师。委托诉讼代理人：郜云飞，山西近道律师事务所（实习）律师。上诉人翼城县中卫乡史庄村村民委员会（以下简称史庄村委会）因与被上诉人翼城县五洋养殖专业合作社（以下简称五洋合作社）、解云霞合同纠纷一案，不服翼城县人民法院（2019）晋1022民初1622号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人史庄村委会的委托诉讼代理人徐义、闫刚跃、被上诉人五洋合作社的法定代表人张海秀、原审被告解云霞的委托诉讼代理人翟红海、郜云飞参加了庭审。本案现已审理终结。史庄村委会向一审法院起诉请求：1.解除原告与被告五洋合作于2009年3月11日签订的《占用土地合同书》；2.判令二被告将其设施全部搬离涉案占用土地，并将涉案占用土地返还给原告；3.判令被告五洋合作社支付原告租赁费90000元整，并自2009年12月20日起按中国银行同期同类贷款基准利率支付利息；4.判令被告五洋合作社支付原告违约金2000元整；5.由二被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2009年3月11日，原告与被告五洋合作社签订了《占用土地合同书》，合同约定：被告五洋合作社承包原告位于××村地五十亩搞养殖，承包期限为30年，自2009年3月20日起至2039年3月20日止。被告五洋合作社每年每亩交200元承包费，于每年的12月20日交付下年的承包费。如被告违约，原告有权收回土地，且一方故意导致合同不能履行时，赔偿对方经济损失、罚处年金额20％的违约金。合同订立时，被告五洋合作社向原告交付了一年租金10000元，之后就再没有付过租金。原告多次进行催要，被告五洋合作社总是不予支付。2019年10月20日，原告向其送达了催款通知书，限令其于接到通知五日内交清剩余租金，但其接到通知后置之不理，至今不缴纳剩余到期租金。另外，被告五洋合作社还在未征得原告同意的情况下，将涉案土地转租给被告解云霞，现在涉案土地由被告解云霞实际占用。综上，原告与被告五洋合作社之间已形成了士地租赁合同关系，然而由于被告五洋合作社的违约行为导致合同无法继续履行，故提起诉讼。一审法院查明：2009年3月11日，原告与被告五洋合作社签订了《占用土地合同书》，合同约定：被告五洋合作社承包原告位于××村地五十亩搞养殖，承包期限为30年，自2009年3月20日起至2039年3月20日止。被告五洋合作社每年每亩交200元承包费，于每年的12月20日交付下年的承包费。如被告违约，原告有权收回土地，且一方故意导致合同不能履行时，赔偿对方经济损失、罚处年金额20％的违约金。合同订立时，被告向原告交付一年租金10000元。后被告曾要求原告以所欠其工程款抵销其每年应付承包费。2019年10月20日，原告向被告送达了催款通知书，限令其五日内交清土地占用费90000元。一审法院认为，本案为合同纠纷。本案原告以被告不支付土地租赁费存在违约行为，要求解除合同，本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十九条规定：“当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十四条规定：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持;当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”本案中，被告主张债务抵销，原告并未在规定期间内提出异议并向人民法院起诉，双方债务抵销的行为生效，故被告并不存在违约行为，对原告要求解除合同并承担违约责任的请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条之规定，判决：驳回原告翼城县中卫乡史庄村村民委员会的诉讼请求。上诉人翼城县中卫乡史庄村村民委员会上诉称：道路硬化工程的资金全部由政府拨付，不应让村民承担任何工程款；广场硬化工程被上诉人如未能提供工程招投标及合同文件等，也不能让村民负担该费用，故不存在债务抵顶之说，应判决被上诉人支付上诉人所欠90000元及利息，被上诉人还应支付违约金2000元。请求二审法院撤销原判，依法改判，并由被上诉人承担一、二审诉讼费。被上诉人五洋合作社辩称：张海秀施工的工程是通过政府招标、七个部门审核并经过验收的；修广场也是村民代表开会后让修的。这两项工程共计欠张海秀11万元。原审被告解云霞述称：上诉人的上诉请求未要求原审被告承担责任，上诉人与张海秀之间的债权债务关系原审被告不知情；上诉人要求解除占用土地合同书不符合合同约定和法律规定。本案二审查明事实与一审一致。本院认为，本案争议焦点一：翼城县五洋养殖专业合作社对翼城县中卫乡史庄村民委员会是否享有合法的到期债权，是否可以行使抵销权。根据翼城县人民政府关于全县农村街巷全覆盖实施方案，五洋合作社法定代表人张海秀承揽了史庄村委会街巷道路路面硬化工程，主体非五洋合作社，且双方对工程款数额及付款主体有争议，张海秀主张史庄村委会欠其工程款与本案不属于同一法律关系，在双方有争议的情形下，五洋合作社要求用张海秀的工程款抵顶本案承包费的请求本院不予支持。本案争议焦点二：双方签订的《占用土地合同》是否应解除。本院认为，双方所签合同第四条约定：“1、土地所有以归甲方所有，乙方在承包期内不得改变其用途。2、乙方如有违约，甲方有权收回承包的土地。”该条约定的是改变土地用途的违约责任。双方未约定不按期履行承包费支付义务的合同解除事由。另外，在一审庭审中，上诉人认可双方曾协商工程款与承包费抵顶的事实存在，虽然张海秀的工程款在本案中不予处理，但也能够说明被上诉人未履行支付承包费的义务存在客观原因，并非其不愿履行或不能履行，根据本案实际，上诉人要求解除合同的请求本院不予支持，被上诉人应支付上诉人承包费90000元及欠付期间的利息损失。至于上诉人要求被上诉人支付违约金2000元一节，因合同约定支付违约金的条件是一方故意导致承包合同不能履行。从以上事实可认定被上诉人不存在故意不履行合同义务的情形，故对上诉人要求被上诉人支付违约金的请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销翼城县人民法院（2019）晋1022民初1622号民事判决；二、翼城县五洋养殖专业合作社于本判决生效后十日内支付翼城县中卫乡史庄村民委员会承包费90000元及利息（利息从2009年12月20日起以10000元为基数，以后每年从当年12月20日起基数按年递增10000元计息至本判决确定的履行之日止，利率按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付。三、驳回翼城县中卫乡史庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1050元，二审案件受理费2100元，共计3150元，均由翼城县五洋养殖专业合作社承担。本判决为终审判决。审判长  刘燕萍审判员  王永良审判员  宋春红二〇二〇年五月二十五日书记员  高小茹