吉林省集安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0582刑初25号 公诉机关吉林省集安市人民检察院。 被告人逄锦龙，男。因涉嫌职务违法、职务犯罪，于2019年9月3日被集安市监察委员会留置；同年12月20日被集安市人民检察院决定刑事拘留；同年12月25日被逮捕。现押于集安市看守所。 辩护人杨易，吉林清原律师事务所律师。 集安市人民检察院以集检一部刑诉[2020]27号起诉书，指控被告人逄锦龙犯贪污罪、受贿罪、诈骗罪，于2020年4月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年5月18日公开开庭审理了本案。集安市人民检察院指派检察员毕野出庭支持公诉。因受新冠肺炎疫情影响，集安市看守所封闭，被告人逄锦龙通过远程视频参加诉讼，其辩护人杨易到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控： 1.被告人逄锦龙贪污50万元人民币（以下币种同）犯罪事实 2014年8月至11月，被告人逄锦龙担任集安市水利局局长期间，利用职务之便，让集安市新禹水利工程有限责任公司（以下简称：新禹公司）董事长、经理王某某违规将已完工的集安市头道沟小流域水土流失重点治理工程挂靠在新禹公司，并通过让新禹公司与集安市水土保持工作站签订虚假工程合同、虚开工程发票等手段申请工程资金并套取资金，集安市水土保持工作站将57万元集安市头道沟小流域水土流失重点治理工程款拨至新禹公司，新禹公司在扣除7万元税款及管理费后，将余款50万元以支付材料款名义交付给逄锦龙安排的水利局工作人员孙某某。事后，该款全部被逄锦龙非法占为已有，用于个人花销。 2.被告人逄锦龙受贿99万元犯罪事实 （1）2009年初，逄锦龙任集安市农业局局长期间，请托时任集安市政府副市长姜某某协调集安市财政局，帮助吉林老参堂科技发展股份有限公司（以下简称：老参堂公司）通过集安市财政局农业综合开发办公室申请“集安市3000亩蓝莓规范化种植基地新建项目”扶持资金，2009年12月项目资金拨付后，逄锦龙非法收受老参堂公司董事长张某某（原名张某）感谢费22万元，其中10万元逄锦龙用于个人花销，12万元给予姜某某。 （2）2011年夏天，被告人逄锦龙任集安市水利局局长期间，利用职务之便，找新禹公司董事长、经理王某某给其妹夫王某1向新禹公司要一个工程，因逄锦龙为新禹公司承揽水利工程方面多次提供帮助，王某某便将集安市财源镇报马村堤防工程（一期）名义上交给王某1施工，实际上项目建设全部由新禹公司组织实施，王某1未参与项目投资及建设。2012年1月，新禹公司在王某1未参与项目投资及建设情况下，以结算工程款名义将工程利润10万元送给王某1，逄锦龙明知王某1未参与工程建设，仍授意王某1收受该款，王某1将该款全部用于购买个人住房使用。 （3）2010年11月至2012年8月，被告人逄锦龙任集安市水利局局长期间，利用职务之便，在河北唐山长虹塑料制品公司中标的集安市饮水安全工程及其他项目资金及时结算方面提供帮助，2014年9月，逄锦龙向该公司业务经理郭某某要20万元好处费，该款逄锦龙全部用于个人花销。 （4）2014年3月，被告人逄锦龙任集安市水利局局长期间，利用职务之便，将集安市财源镇石墨矿段堤防工程交给吉林省第二松花江抢险队堵口抢险分队队长乔某某个人施工，集安市水利局借支给乔某某100万元工程款用于施工。2015年4月，逄锦龙非法收受乔某某10万元；2018年12月逄锦龙非法收受乔某某12万元，共计22万元钱款逄锦龙用于个人花销。 （5）2014年春，被告人逄锦龙任集安市水利局局长期间，利用职务之便，向集安桓集工程管理公司推荐财源镇陈某某负责为桓集饮水工程采砂供砂，2014年7月，集安桓集工程管理公司与陈某某签订桓集工程采砂项目协议。2016年秋，逄锦龙收受陈某某给予的20万元，该款逄锦龙弟弟逄某某用于个人花销，2019年5月，逄锦龙担心会有麻烦，将20万元返还给陈某某。 （6）2011年4月，被告人逄锦龙任集安市水利局局长期间，利用职务之便，协调吉林省吉奥水利水电建筑公司，将该公司中标的浑江干流集安市泉眼村堤防水毁修复工程转包给长春华飞市政建设公司。2017年12月逄锦龙收受长春华飞市政建设公司法人刘某感谢费5万元，该款逄锦龙全部用于个人花销。 3.被告人逄锦龙诈骗国家资金18万元犯罪事实 （1）2010年，被告人逄锦龙担任集安市水利局局长期间，明知其不符合申请国家巩固退耕还林成果建设资金条件，伙同原榆林镇地沟村支书王某2（已判刑），以地沟村村民滕某某的名义，虚构滕某某为退耕还林户身份在地沟村发展蓝莓项目的事实，编造虚假材料申请国家巩固退耕还林成果建设资金。2011年，该资金获通过并下拨到集安市榆林镇财政所10万元，逄锦龙安排卢某某到榆林镇财政所办理相关取款手续，卢某某将10万块钱取出后交给逄锦龙，该款逄锦龙用于个人花销。 （2）2012年，被告人逄锦龙担任集安市水利局局长期间，明知其不符合申请国家巩固退耕还林成果建设资金条件，伙同王某2以地沟村村民王某3的名义，虚构王某3为退耕还林户在地沟村发展林下参项目的事实，编造虚假材料骗取国家巩固退耕还林成果建设资金8万元，该款逄锦龙用于个人花销。 公诉机关认为，被告人逄锦龙担任集安市水利局局长期间，利用职务之便套取工程资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。被告人逄锦龙身为国家机关工作人员，利用职务之便索取、收受多人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。被告人逄锦龙以非法占有为目的，虚构事实骗取国家资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。被告人逄锦龙在被集安市监察委员会留置期间，如实供述监察机关还未掌握的受贿、诈骗罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定，可以从轻或减轻处罚；被告人逄锦龙被集安市监察委员会留置后，如实供述自己贪污罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七第三款之规定，可以从轻处罚；案发后，被告人逄锦龙积极退赃且无前科劣迹，可以酌定对其从轻处罚。公诉机关提供了被告人逄锦龙的供述，证人郭某某、王某1、高某某、赵某某、王某某、孙某某、付某、许某某、李某、周某某、张某1、谭某某、章某某、曲某某、依某某、乔某某、邹某某、林某某、侯某某、赵某1、张某2、任某某、陈某某、逄某某、孙某、姜某某、张某某、刘某、张某3、贾某、董某某、项某某、高某1、王某2、卢某某、滕某某、王某4、王某3、李某某、张某4的证言，书证证明材料、协议书、收据、凭证、支票、明细账、银行流水、存款账户明细账、文件、合同、新禹水利工程有限公司施工合同、扣押财物清单、扣留涉案财物登记表、无违法犯罪证明、领导干部登记表及干部任免审批表、到案经过、立案决定书、移送函及情况说明、申报2013年巩固退耕还林项目材料、林下参项目验收材料、申报2010年巩固退耕还林项目材料、地沟村蓝莓基地建设项目验收材料、发票、集安市退耕还林地块台账、巩固退耕还林成果专项资金和管理办法等证据。 被告人逄锦龙对指控的贪污罪、受贿罪事实、罪名没有异议，同意适用简易程序，且签字具结。在开庭审理过程中对指控的诈骗罪事实没有异议，认为其没有骗取的主观故意，且获得的国家资金也用在了项目上。请求从轻处罚。辩护人对指控的全部事实没有异议，对指控贪污罪、受贿罪的罪名没有异议。对指控的诈骗罪，辩护人认为，被告人逄锦龙实施犯罪行为时系集安市水利局局长，属于国家工作人员。巩固退耕还林成果任务属于集安市水利局的工作职责范围之内。被告人逄锦龙利用其职务及职权所形成的影响力，指使他人采取虚构退耕还林户身份，以发展蓝莓项目和林下参名义，共骗取国家巩固退耕还林成果建设资金18万元，完全符合贪污罪的犯罪构成要件，应以贪污罪追究其刑事责任。建议对逄锦龙判处有期徒刑三年六个月。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明， 被告人逄锦龙在被调查机关留置期间，如实供述调查机关已经掌握的贪污犯罪事实，系坦白；主动如实供述其受贿、诈骗犯罪的全部事实，均系自首。被告人逄锦龙的家人及亲属向调查机关上缴全部犯罪所得赃款人民币135万元，调查机关追缴陈某某行贿款人民币20万元，追缴逄锦龙送给姜某某的人民币12万元，赃款总额共167万元全部扣押在集安市监察委员会。被告人逄锦龙愿意如数缴纳罚金。 本院认为，被告人逄锦龙构成贪污罪、受贿罪、诈骗罪。公诉机关的指控成立。被告人逄锦龙贪污数额巨大，坦白且积极退赃，有悔罪表现，自愿认罪认罚，可以从轻处罚。被告人逄锦龙索取、收受他人财物，数额巨大，自首且积极退赃，有悔罪表现，自愿认罪认罚，可以减轻处罚。关于诈骗罪，被告人逄锦龙辩解其没有骗取的主观故意，经查，取得国家巩固退耕还林成果建设资金扶持，必须同时具备两大要件，一是必须是退耕还林农户，二是该农户必须有符合规模的产业项目，逄锦龙是国家机关工作人员，不是退耕还林农户，其明知自己不符合申报该资金的条件，而以他人顶名，虚构事实，编造虚假材料申报，由他人代签代领资金，目的明确、行为积极、手段隐蔽，骗取国家资金占为己有的主观故意明显，其辩解意见与审理查明的事实不符，不予采纳；辩护人认为该事实应认定为贪污罪的观点，经查，受理审查、立项、上报巩固退耕还林成果建设资金的主体是集安市发改委，财政、林业、农业、水利等部门均为协助部门，只有在涉及到部门职责时才发挥作用，本案涉及的国家资金与水利部门毫无关联，逄锦龙当时的职务及历任职务都不可能在集安市发改委形成便利条件，其当时的职权及历任职务形成的职权也不可能在省发改委的专家评审、资金下达、项目验收等方面发挥影响力，其实施犯罪行为时并无职务上的便利，仅表现为一般主体，认定其构成贪污罪的主体、客观要件不具备，对辩护人的这一辩护观点不予支持；辩护人据此观点提出的量刑建议亦明显不当，不予采纳；被告人逄锦龙诈骗公私财物，数额巨大，自首且积极退赃，有悔罪表现，自愿认罪认罚，可以减轻处罚。辩护人认为被告人逄锦龙具有坦白、自首、案发前部分退赃、案发后全部退赃、无前科劣迹、自愿认罪认罚等从轻、减轻处罚的法定情节和酌定情节的辩护意见，与查明的事实相符且与公诉意见一致，予以采纳。经合议庭合议，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百六十六条、第六十七条、第六十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人逄锦龙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000.00元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100000.00元；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币50000.00元。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币350000.00元（已预缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月3日起至2024年9月2日止。） 二、扣押于集安市监察委员会的赃款人民币1670000.00元，依法没收，由监察机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  夏作军 审判员  刘利国 审判员  张国军 二〇二〇年五月二十日 书记员  曹光锋