贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0525民初843号 原告：纳雍县维新镇水落冲村现代生态农业农民专业合作社，住所地贵州省毕节市纳雍县维新镇水落冲村，统一社会信用代码93520525MA6DLKWR38。 代表人：李继军，该合作社负责人。 委托诉讼代理人（特别授权）：张翼，贵州讼泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐跃文，贵州讼泰律师事务所实习律师。 被告：朱某，男，汉族，某年某月某日出生，住贵州省纳雍县。 第三人：纳雍县维新镇人民政府，住所地贵州省纳雍县维新镇朝阳社区。 法定代表人：张梦玲，该镇镇长。 原告纳雍县维新镇水落冲村现代生态农业农民专业合作社（以下至判决主文前简称“水落冲村合作社”）与被告朱某、第三人纳雍县维新镇人民政府（以下至判决主文前简称“维新镇政府”）合同纠纷一案。本院2020年3月12日以借款合同纠纷立案受理后，依法适用简易程序于同年4月14日公开开庭进行审理。原告水落冲村合作社的代表人李继军及其委托诉讼代理人张翼、徐跃文、被告朱某到庭参加了诉讼，第三人维新镇政府经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告水落冲村合作社向本院提出诉讼请求：1、判决被告偿还原告借款339600元，并支付资金占用费暂计1000元（从2020年1月13日起计算至实际还清之日止）；2、本案诉讼费用由被告负担。诉讼过程中，原告放弃了第一项诉讼请求中请求被告给付资金占用费的主张。事实与理由：维新镇政府为了支持水落冲村辣椒产业助推扶贫攻坚，向原告拨付扶贫资金，由原告发展辣椒产业。资金到位后，由于流转土地等原因不能推动，原告无法自行使用该扶贫资金，为了不使资金闲置。经协商后，原、被告签订了《维新镇水落冲村辣椒种植项目合作协议书》，约定由原告借支给被告辣椒种植的前期经费，在辣椒收购后，被告在5个工作日内全部偿还原告的借款。合同签订后，原告向维新镇政府申请了专项资金。被告向原告借款，原告分别于2019年4月12日出借38700元、同年4月21日出借110900元、同年5月5日出借27690元和35000元、同年5月9日出借9723元和37587元、同年5月31日出借4万元、同年6月5日出借4万元，共计出借了339600元给被告用于辣椒种植。但辣椒成熟，被告将辣椒出售至今，一直未履行还款义务。为维护原告的合法权益，请求判决支持原告的诉讼请求。 被告朱某辩称，我向原告借款339600元是事实，我与原告本不认识，当时是维新镇政府分管农业的副镇长吴成义与我协商的。不知什么原因，签订合同时维新镇政府让原告与我签订了《维新镇水落冲村辣椒种植项目合作协议书》，合同约定原告要交付给我的土地是200亩，但实际交给我的土地经丈量只有130多亩，且是之前种草的土地，后面划给我的是荒山，翻土的人工还是我自己去找的，我没有偿还该笔款项主要是原告提供给我的土地不适合种植辣椒，辣椒的实际产量与宣传产量差距过大，我收获的辣椒不到11万斤，青椒售价每斤1.1元-1.2元，红椒每斤1.5元。在销售过程中辣椒又坏了3至4万斤，我种植此季辣椒严重亏损，无力偿还原告的借款。 第三人维新镇政府未述称，未提交证据。 经审理查明：2019年，第三人维新政府为发展产业助推脱贫攻坚，调整产业结构，建立辣椒种植示范点，推出系列优惠政策，并安排人与有种植经验的被告朱某联系，双方达成意向。2019年4月12日，原告水落冲村合作社作为甲方，被告朱某作为乙方，双方签订《维新镇水落冲村辣椒种植项目合作协议书》，该协议书约定：甲方负责协调土地200亩给乙方发展辣椒种植，管理费为200元/亩（据实支付），使用期限暂定1年；甲方尽力为乙方提供发展辣椒种植的前期经费，乙方以借据的方式经相关审批人员签字后可借支，在辣椒收购后，乙方分期分批偿还甲方的借款，收购公司收购结束后，5个工作日内全部清偿等。协议签订后，从2019年4月12日起至2019年6月5日止，原告先后为被告垫付辣椒种植项目前期投入费用、购买复合肥、生物有机肥、地膜、农药费用、人工及挖机费用、人工工资及购买辣椒种苗款共计339600元。被告辩称种植辣椒产量不高，整个项目处于亏损状态。辣椒全部销售后，被告未清偿原告借款。 另查明：朱某未按合同约定向原告支付土地管理费，翻犁的费用朱某已直接向翻犁工人支付。案涉款项的来源是原告向纳雍县富民村镇银行的贷款资金，其中贷款利息由纳雍县财政局补贴。 本院确认的上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的借款单8份、明细对账单3页、进账单回单及收账通知4份、购买单2份，富民银行收费凭证1份、维新镇水落冲村辣椒种植项目合作协议书1份，证人心砚、杨某的证言等证据在卷佐证，被告对上述证据的真实性、关联性、合法性均不持异议，作本案认定事实的依据。被告提交的荒山照片8张、辣椒损害的照片4张，符合证据的“客观性”特征，但与本案没有关联性，不作为本案认定事实的依据。 本案争议焦点为：1.本案如何定性;2.被告应否向原告偿还款项339600元。 本院认为：关于第一个争议焦点，原告为被告垫付投资款项的前提条件是为了保障被告在本村发展种植辣椒产业，合同约定不要求被告支付利息，其目的是为促进当地农业产业发展，带动周边农户的种植，解决部分当地农户的就业，原告收取适当的土地管理费。被告确定在水落冲村种植发展辣椒产业，才能与原告签订合作协议，原、被告双方是以发展辣椒产业为合同目的的出借，双方的真实意思表示并不是纯粹的借贷关系。因此本案不符合借款合同的要素，不宜定性为借款合同纠纷，基于原告与被告是签订合作协议而产生的纠纷，双方形成的是合同关系，故应当以合同纠纷定性。 第二个争议焦点，农民专业合作社是在农村家族承包经营基础上，农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是一种独特的经济组织形式，依法取得法人资格，属于平等民事主体中的其他组织。与被告签订合作协议，约定被告在水落冲村承包土地种植辣椒，由原告提供资金帮助，该合作协议系平等主体双方签订的协议，未违反法律法规的规定，对双方均具有约束力，双方应当遵守。根据原、被告双方签订的《维新镇水落冲村辣椒种植项目合作协议书》的约定，被告所需种植辣椒的前期经费，是由原告借支给被告使用，其实质是原告为帮助被告种植辣椒垫付其前期的投资款项，被告在辣椒收购结束后5个工作日应当全部偿还给原告。原告已按照合同的约定履行了为被告垫付种植辣椒的前期投资款339600元，被告在完成辣椒销售后，亦应当按照合同约定履行偿还前期投资款的义务。合同约定原告作为农民专业合作社，为助力脱贫攻坚而发展辣椒种植，收取200元/亩的管理费，被告辩称原告未按照合同约定协调足200亩的土地，基于原告亦未收取被告应支付的土地管理费。该抗辩理由不能成立，同时被告抗辩辣椒种植产业处于亏损状态亦不能成为不偿还原告垫付投资款的理由，故被告应当按照双方合同的约定及时偿还原告垫付的投资款。至于被告认为第三人的行政指导行为导致被告的损失与原告出借款项不属于同一法律关系，亦不是同一当事人，被告可收集相关证据寻求其他合法途径解决。原告在诉讼过程中，放弃了资金占用费的请求，系对自己权益的处分，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，判决如下： 被告朱某于本判决生效之日起30日内偿还原告纳雍县维新镇水落村现代生态农业农民专业合作社垫付的投资款339600元。 如果未在本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6394元，适用简易程序减半收取3197元，由被告朱某负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王雯 二〇二〇年五月二十七日 法官助理周星星 书记员翟彦霖