安徽省临泉县人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）皖1221法赔1号赔偿请求人唐思安，男，1965年7月10日出生，汉族，户籍地安徽省临泉县，现住安徽省临泉县。唐思安于2020年4月9日以本院2019年12月6日作出的（2004）临刑监字001号再审判决宣告其无罪为由，向本院申请国家赔偿,本院依法进行了审查。本案现已审查终结。赔偿请求人唐思安称，其于1998年4月30日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，1998年5月21日被批准逮捕，2002年8月15日被判刑三年，2002年8月26日被释放。赔偿请求人先后到县、市、省及最高人民法院不断地申诉，历尽千辛万苦，最后由临泉县人民法院再审作出公正的无罪判决。赔偿请求人被错误判决并被羁押长达四年零四个月，自1998年4月30日至2002年8月26日共计1578天，给请求人及家人造成了极大的精神伤害和财产损失，这其中有临泉县人民法院、临泉县人民检察院的责任，临泉县人民法院、临泉县人民检察院应共同承担国家赔偿责任。具体赔偿请求为：1.限制人身自由赔偿金为498550元（315.94元×1578天）；2.精神损害抚慰金348985元（按照限制人身自由赔偿金额的70%计算）；3.直接经济损失116000元（其中律师费15000元，鉴定费32000元，差旅费、住宿费、生活费69000元）；合计963535元。经审查查明，唐思安原系临泉县黄岭镇财政所会计，后任黄岭镇农经站站长。唐思安因被临泉县人民检察院指控犯贪污罪,于1998年4月30日被刑事拘留，同年5月19日由临泉县人民检察院决定逮捕，1999年10月11日被起诉到本院。本院于2000年1月20日作出(2000)临刑初字第118号刑事判决，以贪污罪判处唐思安有期徒刑十五年，没收违法所得126995.63元，剥夺政治权利三年。宣判后，唐思安不服，提出上诉。2000年11月29日，阜阳市中级人民法院作出(2000)阜中刑终字第76号刑事裁定，撤销本院(2000)临刑初字第118号刑事判决，发回本院重审。在重审期间，临泉县人民检察院于2001年11月23日向本院申请撤回起诉，后于同年11月23日重新起诉。本院于2002年8月15日作出（2002）临刑初字第10号判决，以贪污罪判处唐思安有期徒刑三年，赃款23612.92元予以追缴。2002年8月26日将唐思安予以释放。该判决生效后，唐思安提出申诉，阜阳市中级人民法院于2003年12月5日作出(2003)阜刑监字第16号再审决定，指令该案由本院另行组成合议庭再审。2018年1月18日，本院公开开庭审理了该案（期间退回补充侦查两次）。本院经再审审理认为，唐思安任黄岭镇财政所总会计期间，违反会计管理规则，掌管账目混乱，没有尽到一名专业会计应尽的工作职责。公诉机关指控唐思安六笔虚报、重报支出，收入126995.63元不入账的客观事实存在，但唐思安的行为是否构成犯罪，需要对其任总会计以来的总账目和全部涉案账单综合审计。侦查机关应当将其搜查到的唐思安经手的全部账目单据及账本均纳入鉴定检材，才能准确计算唐思安涉案账目的应结存资金和实际结存资金的差额，进而计算出唐思安非法占有公款的数额。但在案证据显示，三次鉴定均未将20000元修闸款纳入鉴定审计。公诉机关不能证明已将侦查人员搜查到的唐思安全部涉案散列单据作为鉴定检材。三次鉴定是否全面客观，公诉机关举证不能，不排除合理怀疑。因此公诉机关指控唐思安犯贪污罪，事实不清，证据不足。2019年12月6日，本院作出（2004）临刑监字001号刑事判决：撤销临泉县人民法院(2002)临刑初字第10号刑事判决；被告人唐思安无罪。另查明，唐思安自1998年4月30日被刑事拘留，至2002年8月26日予以释放,共计羁押1578天。刑事案件审理期间，唐思安因申请鉴定，于1999年4月14日支付给阜阳市检察院检察技术鉴定中心司法会计鉴定费10000元，2000年3月17日、2000年8月3日分别支付给阜阳正泰会计事务所经济案件鉴定费5000元、2000元。2018年5月，唐思安因委托辩护人支付给安徽京阜律师事务所律师费10000元。本院认为，唐思安提起的赔偿申请应围绕以下三个问题进行审查。一、关于该案是否属于国家赔偿范围问题根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的”、第（三）项“依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利”之规定，本案中，临泉县人民检察院于1998年5月19日以唐思安涉嫌贪污犯罪，对其决定逮捕，本院于2002年8月15日对其作出的（2002）临刑初字第10号刑事判决，2019年12月6日本院经再审，对其作出无罪判决。唐思安的赔偿申请符合上述法律规定，其有获得赔偿的权利，该案属于国家刑事赔偿范围。二、关于临泉县人民法院是否为赔偿义务机关问题根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，本院根据临泉县人民检察院的起诉，以贪污罪判处唐思安有期徒刑十五年，没收违法所得126995.63元，剥夺政治权利三年。阜阳市中级人民法院发回本院重审。重审期间，临泉县人民检察院撤回起诉，又重新起诉，本院以贪污罪判处唐思安有期徒刑三年，赃款23612.92元予以追缴。原生效判决应为本院于2002年8月15日作出的（2002）临刑初字第10号判决。后经本院再审，于2019年12月6日作出（2004）临刑监字001号刑事判决，撤销本院(2002)临刑初字第10号刑事判决、宣告唐思安无罪。根据上述法律规定，此种情形应由作出原生效判决的人民法院即本院作为赔偿义务机关。《国家赔偿法》第二十二条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，因此唐思安向本院申请国家赔偿符合上述法律规定。三、关于赔偿金具体数额如何确定问题1、关于限制人身自由赔偿金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第一款规定，国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度。唐思安被限制人身自由赔偿金数额，应按最高检刑事申诉检察厅确定2019年日赔偿标准315.94元计算。唐思安自1998年4月30日被刑事拘留，至2002年8月26日予以释放，共被限制人身自由1578天，应赔偿其被限制人身自由损失315.94元／日×1578日计人民币498553.32元（申请人请求赔偿498550元）。2、关于精神抚慰金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七项之规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条所确定的人身自由赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。受害人对精神损害的事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。生效再审判决书认定“唐思安任黄岭镇财政所总会计期间，违反会计管理规则，掌管账目混乱，没有尽到一名专业会计应尽的工作职责”。据此，酌定按人身自由赔偿金总额的10%向唐思安支付精神损害抚慰金（498550元×10%）即人民币49855元。3、关于其他直接损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。因此，唐思安请求赔偿的三笔鉴定费合计17000元，因系为查明案件事实支出的合理费用，应予支持；律师费因不属于直接损失，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持；差旅费、住宿费、生活费，因未提供证据（该部分申请人已书面表示放弃），本院不予支持。综上，根据《国家赔偿法》上述规定、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条规定，决定如下：赔偿唐思安限制人身自由赔偿金498550元，精神抚慰金49855元，鉴定费17000元，合计人民币565405元。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日向安徽省阜阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年五月十四日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七部分综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五,最低不少于一千元。受害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。