河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终2055号上诉人（原审原告）：新乡医学院第一附属医院劳动服务公司，住所地:河南省卫辉市健康路88号。法定代表人：齐勇，经理。委托诉讼代理人：孟宪波，河南百苑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：牛志凤，女，1963年4月14日出生，汉族,住卫辉市县。委托诉讼代理人：郭呈世，河南恒辉律师事务所律师。上诉人新乡医学院第一附属医院劳动服务公司因与被上诉人牛志凤养老保险待遇纠纷一案，不服河南省卫辉市人民法院（2019）豫0781民初3311号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新乡医学院第一附属医院劳动服务公司上诉请求：撤销一审判决。事实和理由：被上诉人的保险应当由被上诉人的工作单位负责缴纳，上诉人没有义务为其支付保险费。一、1、被上诉人从1995年1月至2013年10月，将近20年的时间分别在二建、市一中、人民医院三家单位工作，按照法律规定，用人单位应当为职工缴纳社会保险，被上诉人在上述单位工作，其社会保险应当由用人单位为其缴纳。2、被上诉人牛志凤补缴的基本养老金是1995年1月1日至2013年4月30日，其中个人部分:本金12156.28元，单位部分:本金32452.9元，利息：17932.23元，滞纳金：13202.51元。被上诉人自己缴纳的基本养老金，单位部分应当由其就职的用人单位依法为其缴纳。上诉人不是被上诉人的用人单位，没有义务为其缴纳该期间的社会保险15000元。二、被上诉人不符合人社厅发(2010)11号文件和河南省转发此文件的通知精神的条件。被上诉人牛志凤2018年5月21日缴纳基本医疗保险费，豫人社养老（2010)11号文件己于2014年12月31日停止执行，因此被上诉人以此失效的文件向上诉人提出要求没有依据，一审适用法律错误。三、上诉人单位的经济情况不具备补助的条件。上诉人是独立核算的单位，具有法人资格，被上诉人曾经在上诉人处短暂工作过，一审判决认定上诉人从1981年在上诉人单位工作，没有事实依据，现有证据显示被上诉人从1986年至1991年在上诉人单位工作。人社部发(2010)107号文件和河南省转发此文件的通知均明确是“鼓励具备条件的单位对补交费用给予适当补助”。上诉人单位己多年没有正常收入，经营状况不佳，没有足够的能力为被上诉人给予补助。牛志凤辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但其判决补助数额较少，案涉仲裁裁决上诉人承担41268.39元的基本养老保险费补助较为适当，请二审法院予以酌情增加。一、上诉人应在被上诉人补交基本养老保险费单位部分63587.64元额度内予以补助。按照《河南省人力资源和社会保障厅关于转发人社部发[2010]107号文件的通知》2011年1月31日豫人社养老[2011]4号第一条“……应补缴的基本养老保险费原则上由个人负担，有条件的单位可以对曾经在本单位工作过的人员补缴基本养老保险费给予适当补助”的规定，经与上诉人多次协商不成，被上诉人提出仲裁申请，仲裁裁决上诉人承担41268.39元的基本养老保险费补助并无不当。二、上诉人应承担被上诉人的基本养老补助费。被上诉人补缴基本养老保险的条件是被上诉人在《劳动法》实施（1995年1月1日）前在上诉人单位从事临时性工作满5年，未参加城镇职工基本养老保险，并且不能作为视同缴费年限而补缴的养老保险。三、被上诉人补缴的基本养老保险符合豫人社养老[2010]11号文件精神。被上诉人1963年4月出生，2013年4月应当办理退休手续，但经过多方努力，将养老保险从1995年1月1日补缴到2014年4月30日，才于2018年办理了退休手续，2014年4月被上诉人应办理退休手续时，该文件有效。四、上诉人称不具备补助条件不成立。新乡医学院第一附属医院的效益好大家都清楚，作为为其提供服务的劳动服务公司的上诉人，以经营状况不佳为由称不具备补助条件的上诉理由不能成立。五、上诉人作为被上诉人的原工作单位，对被上诉人享受的养老保险政策应进行报批未报批，没有履行职责，应承担责任。按照《河南省人力资源和社会保障厅关于转发人社部发[2010]107号文件的通知》2011年1月31日豫人社养老[2011]4号第二条“……由原单位……按规定程序以正式文件形式报批”规定，上诉人没有履行报批职责，应承担责任。新乡医学院第一附属医院劳动服务公司向一审法院起诉请求：判令新乡医学院第一附属医院劳动服务公司不承担牛志凤41268.38元的基本养老保险补助。一审法院认定事实：牛志凤于1981年4月到新乡医学院第一附属医院劳动服务公司工作，新乡医学院第一附属医院劳动服务公司指派牛志凤到新乡医学院第一附属医院内科门诊工作，1992年7月牛志凤离开新乡医学院第一附属医院劳动服务公司，后牛志凤又在卫辉市人民医院等处工作，2013年4月牛志凤达到退休年龄；1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施，人社部颁发［2010］107号文件，适当放宽《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围》，河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅以豫人社养老［2010］11号文件的形式转发关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知。1995年牛志凤按照豫人社养老［2010］11号《河南省人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”、“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老统筹范围的通知》的精神，补缴了1995年1月1日至2013年4月30日的基本养老保险费75743.92元（其中单位部分63587.64元），于2018年6月办理了退休手续。后牛志凤以按照豫人社养老［2010］11号文件规定的参保条件，凡目前具有我省城镇户籍，曾经与城镇企业包括本行政区域外的城镇企业）建立劳动关系形成事实劳动关系的，本人自愿，均可办理补充参保手续，补缴办法和待遇计发按照豫人社养老［2010］11号文件规定执行，应补缴的基本养老保险原则上由个人负担，有条件的单位可以对曾经在本单位工作过的人员补缴基本养老保险费给予适当补助，要求新乡医学院第一附属医院劳动服务公司支付养老保险金41268.38元。一审法院认为，牛志凤于1992年7月已与新乡医学院第一附属医院劳动服务公司解除了劳动关系，而《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日实施，为深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，妥善解决历史遗留问题，2009年我省出台了《关于城镇企业职工基本养老保险若干政策问题的处理意见》（豫劳社养老［2009］5号），将经县级以上劳动人事部门选招为国家正式职工的未参保人员以及没有经过正式招工但目前仍与企业保持劳动关系的未参保人员，已参保企业中的漏保人员等，纳入了基本养老保险统筹范围，但是还有部分没有经过正式招工，目前也不再与企业保持劳动关系，但过去长期在城镇企业工作的人员，特别是原“五七工”、“家属工”，没有纳入基本养老保险。他们中多数已达到或超过法定退休年龄，为切实解决部分人员的养老保障问题，适当放宽《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围》，可以参加社会保险，补办相关手续，且根据相关的文件精神，符合该类情况的人员补缴办法和待遇计发按照豫人社老［2010］11号文件规定执行，应补缴的基本养老保险费原则上由个人负担，有条件的单位可以对曾经在本单位工作过的人员补缴基本养老保险给予适当的补助。但其中并没有明确也没有强调补偿的数额，现牛志凤要求新乡医学院第一附属医院劳动服务公司足额支付养老保险金41268.38元，与当时的文件精神相违背，且牛志凤于1992年已经离开新乡医学院第一附属医院劳动服务公司，一审法院认为新乡医学院第一附属医院劳动服务公司应适当补助支付牛志凤在新乡医学院第一附属医院劳动服务公司工作期间的养老保险金15000元为宜。参照豫人社养老［2010］11号《河南省人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”“家属工”等人员编入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知》、豫人社养老［2011］4号《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于转发人社部发［2010］107号文件的通知精神，依据《中华人民共和国劳动法》第七十条、七十二条及相关法律规定，一审判决：一、新乡医学院第一附属医院劳动服务公司于判决生效后10日内支付牛志凤养老保险金15000元；二、驳回牛志凤的其他诉讼请求。如未按判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费400元，新乡医学院第一附属医院劳动服务公司、牛志凤各承担200元。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据《河南省人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”、“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老统筹范围的通知》（豫人社养老［2010］11号）、《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于转发人社部发［2010］107号文件的通知》（豫人社养老［2011］4号）精神，牛志凤1981年4月到新乡医学院第一附属医院劳动服务公司工作，1992年7月离开新乡医学院第一附属医院劳动服务公司，2013年4月达到退休年龄，参照上述通知规定，一审酌定新乡医学院第一附属医院劳动服务公司支付牛志凤养老保险金15000元并无不当。综上，新乡医学院第一附属医院劳动服务公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费175元，由上诉人新乡医学院第一附属医院劳动服务公司负担。本判决为终审判决。审判长 孙 峰审判员 张国飞审判员 高凤娜二〇二〇年五月二十日书记员 张嘉显