福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初603号 原告：厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会,住所地厦门市同安区汀溪镇造水村。 法定代表人：郭长江，主任。 委托诉讼代理人：马福良、李芳兰（实习），福建方定律师事务所律师。 被告：厦门绿色乡村生态科技有限公司，住所地厦门市同安区汀溪镇造水村。 法定代表人：吴少榕，总经理。 原告厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会与被告厦门绿色乡村生态科技有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年2月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会之委托诉讼代理人马福良，被告厦门绿色乡村生态科技有限公司之法定代表人吴少榕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方于2005年6月15日签订的承包合同；2、被告返还原告讼争的承包地块；3、被告支付原告拖欠的承包款至实际返还土地之日止（现暂计算至2019年5月31日为218529元）及滞纳金（按日万分之三自2009年6月1日起计算至被告实际支付之日止）；4、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2005年6月15日签订一份承包合同，约定由原告所有的集体荔枝果园发包给被告，面积合计约68亩。其中，承包期限为60年，从2005年6月1日起至2065年5月31日止。租金为递增式收取，具体如下：2005年6月1日至2010年5月31日每年20500元；2010年6月1日至2015年5月31日每年21525元；2015年6月1日至2020年5月31日每年22601元。承包款应当在每个公元纪年的奇数年度的6月30日前一次性付清2年的承包款。然，截至今日，被告仅仅支付人民币82000元承包款后至今已拖欠2005年至今（暂计至2019年5月31日止）的承包款合计人民币218529元（300529元-82000元）未能及时缴纳，且拖欠承包款的时间较长已经严重侵害原告之合法诉求。 被告厦门绿色乡村生态科技有限公司辩称：被告要求保留原租赁合同，因为被告当时缴纳租金的时候有管理，后来因为上山的路被秃头堆积无法继续管理，被告要求原告对土地被他人占用的期间的租金给予一定的减免、原告清理堆积的土头，被告承担本案诉讼费用。 原告厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会围绕诉讼请求依法提交了承包协议书、律师函、邮政快递单，被告厦门绿色乡村生态科技有限公司对上述证据无异议。被告厦门绿色乡村生态科技有限公司提交了现场照片，原告对该证据的真实性、合法性、关联性不予认可。对原、被告举示的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年6月15日，原告以“同安区汀溪镇造水村经济合作社管理委员会”名义作为甲方与乙方即被告签订《汀溪镇造水村荔枝果园承包协议书》，厦门市同安区汀溪镇人民政府作为协调方在该合同盖章确认。该合同约定甲方将面积约68亩的荔枝果园发包给乙方，承包期限自2005年6月1日起至2065年5月31日止；在乙方承包期限内的前五年承包金额为20500元/年，在以后的承包年限内每5年递增5%；乙方每2年支付一次承包款给甲方，乙方应在协议签订7日内将前2年的承包款一次性付清给甲方，以后乙方应在其承包期限内的每个公元纪年奇数年度的6月30日前一次性付清2年的承包款给甲方，乙方应按时交清承包款，若拖延，甲方有权每日向乙方加收未交款项万分之三的滞纳金，若逾期超过30天，则视为乙方违约。合同签订之后，被告支付了4年的承包款82000元后未再向原告支付后续承包款。诉讼中，被告述称之所以未再支付承包款的原因是因为承包土地被附近村民堆放土头垃圾导致无法通行，被告要求原告进行解决未果。 本院认为，原、被告之间签订的承包协议是双方当事人真实意思表示，内容亦不违反中华人民共和国法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。被告应按约定履行支付承包款的合同义务，但被告支付4年承包款82000元后未再支付，已构成违约。本案是农村土地承包合同纠纷，被告仅支付4年的承包款，自2009年6月1日起至今的承包款未付，已构成根本违约，被告主张其承包土地被附近村民占用导致其无法使用，被告应当向实际占用人主张权利，而非要求原告处理并且拒付承包款。现原告诉求解除案涉合同，于法有据，本院予以支持。案涉合同解除，被告应向原告返还承包土地，并且按照合同约定向原告支付拖欠的自2009年6月1日起至合同解除之日止的承包费，及自合同解除之日起被告应按照合同约定的承包费标准支付占用费至返还土地之日止。按照合同约定，被告应于2009年6月30日前支付承包款42025元、于2011年6月30日前支付承包款43050元、于2013年6月30日前支付承包款43050元、于2015年6月30日前支付承包款45202元、于2017年6月30日前支付承包款45202元，前述款项共计218529元；于2019年6月30日前支付自2019年6月1日起至案涉合同解除之日止的承包款（其中自2019年6月1日起至2020年5月31日止的承包款为22601元，自2020年6月1日起按23731元/年计算至案涉合同解除之日止）；自案涉合同解除之日起被告应按23731元/年标准支付土地占用费至被告实际返还案涉土地之日止。关于原告主张被告以未付款项为基数按照日万分之三计算滞纳金，案涉合同就此确有约定，但若按照合同约定的标准计算，被告应向被告支付滞纳金（以42025元为基数，自2009年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止；以43050元为基数，自2011年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止；以43050元为基数，自2013年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止；以45202元为基数，自2015年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止；以45202元为基数，自2017年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止；以22601元为基数，自2019年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止；以2020年6月1日起至案涉合同解除之日止按23731元/年标准计算的承包费用为基数，自2019年6月30日起按日万分之三计算至付款之日止），滞纳金计算至2020年5月31日止为170949元。诉讼中，被告辩称原告该诉求不合理，考虑到被告在原告多年未缴纳承包款的情况下未及时催缴并收回土地导致损失扩大的情形，本院认为该计算方式明显过高并超过了原告的实际损失，本院酌情调整为93670元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、原、被告于2005年6月15日签订的《汀溪镇造水村荔枝果园承包协议书》自本判决生效之日起解除； 二、被告厦门绿色乡村生态科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会返还案涉承包土地； 三、被告厦门绿色乡村生态科技有限公司应向原告厦门市同安区汀溪镇造水村村民委员会支付承包费及占用费（其中，自2009年6月1日起至2019年5月31日止为218529元；自2019年6月1日起至合同解除之日止，按案涉合同约定标准支付）及滞纳金93670元。 本案案件受理费人民币4578元，减半收取2289元，由被告厦门绿色乡村生态科技有限公司负担。款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员 宋 岩 二〇二〇年五月十九日 书记员 童婉萍 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。