宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁01民终33号 上诉人（原审原告）：宁夏耀诚文节能科技有限公司。 法定代表人：胡某。 委托诉讼代理人：李某。 委托诉讼代理人：陈某，北京市中银（银川）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宁夏吉鑫合金有限公司。 法定代表人：莫某，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王某，该公司法务。 委托诉讼代理人：葛某，宁夏宁聚易诚律师事务所律师。 上诉人宁夏耀诚文节能科技有限公司（以下简称耀诚文公司）因与被上诉人宁夏吉鑫合金有限公司（以下简称吉鑫公司）服务合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2019）宁0104民初12990号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月3日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 耀诚文公司上诉请求：1.撤销银川市兴庆区人民法院（2019）宁0104民初12990号民事判决，依法改判或发回重审；2.本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误，上诉人耀诚文公司已按约按时完成“年产5万吨富锰渣综合利用项目‘环境影响评价报告、安全预评价、职业病危害预评价、职业病危害预评价所有报告编制’”。并于2017年2月27日发函告知被上诉人，同时向被上诉人催缴合同预付款尾款，并未像原审判决所述上诉人未在合同履行期间提出权利主张。二、由于被上诉人自身原因导致项目搁置，被上诉人应当支付合同尾款并承担违约责任。上诉人完成相关报告的编制系合同约定之义务，本无可厚非。但需要强调，这一合同义务的履行并使文件获取评审通过附有双方均认可且无庸置疑的前提条件，即由作为委托企业的被上诉人先行获取污染物排放总量指标，项目亦需符合产业政策。这一条件乃系上诉人无可控制的前置程序，如其违反政策性规定导致编制文件未能获批，其相关责任和法律后果均与上诉人无关。上诉人在已经付出人力、物力、财力完成并交付合同约定的成果之后，理应取得对价报酬。按照《石嘴山市工业和信息化局文件》石工信发[2017]283号文件和《石嘴山市人民政府文件》石政发[2017]87号文件证实：被上诉人年产5万吨富锰渣综合利用项目及其相关项目所涉问题需彻底整改，被上诉人年产5万吨富锰渣综合利用项目及其相关项目被要求立即停止建设，完善节能、环保、安监等相关手续，在此期间，被上诉人一直未取得污染物排放总量指标，据此可以确定“环评报告”未能取得批复完全是由于被上诉人原因所致，上诉人在完成工作之余对此后果并无任何过错。综合以上事实，上诉人所编制环境影响评价报告已经完成并向县环保局及石嘴山市环保局等部门报送，但由于被上诉人没有取得污染物排放总量的指标，以致政府相关部门不予受理。上诉人已按照合同约定完成报告，不构成任何违约，报告不能得到批复，不能作为被上诉人拖欠和拒付款项的理由，其应当按照合同支付剩余合同尾款70000元及违约金。综上，请求支持上诉人的上诉请求。 吉鑫公司答辩称，一、上诉人没有完成合同约定的环境影响评价报告；二、由于上诉人没有完成环境影响评价报告，导致涉案项目自2018年1月16日停止建设至今；三、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的上诉请求。 耀诚文公司向一审法院起诉请求：1.请求判令被告向原告支付服务费70000元及滞纳金9503元（自2016年9月27日至2019年7月22日，利息计算至货款付清为止）；以上两项共计：79503元；2.解除原告与被告签订的《年产5万吨富锰渣综合利用项目技术服务合同》内容中的“职业病防护设施设计专篇”、“职业病危害控制效果评价与防护设施涉竣工验收”、“安全专篇”、“安全验收”四项服务项目；三、本案诉讼费用由被告负担。 一审法院认定事实，2016年6月27日，宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书（宁平工信备案【2016】22号）确定被告公司的《年产5万吨富锰渣综合利用项目》应在一年的建设期内必须办理环评、安评、能评及土地等有关手续，且必须在有效期内开工建设。2016年8月25日，原被告之间签订《技术服务合同》，约定：1.双方就年产年产5万吨富锰渣综合利用项目《安全“三同时”》、《职评“三同时”》及《环境影响评价报告》项目事项协商一致，签订本合同；2.1咨询内容：根据被告的委托要求，乙方受被告委托根据国家和地方政府、行业有关法律、法规要求，乙方编制完成符合国家有关规定的《安全“三同时”》、《职评“三同时”》及《环境影响评价报告》并按时向甲方提交；2.2咨询要求：按照国家有关技术规范及相关部门要求开展工作，环境评估报送至市环保局并取得批复，安全评估报送至市安监局并取得批复；2.3咨询方式：被告负责提供项目基本情况及相关技术资料，并提供必要的支持，原告按时向被告提交年产5万吨富锰渣综合利用项目相关评估报告，原告配合被告报送相关主管部门评审；4.1合同费用总额为260000元整……；4.2支付方式：合同签订后7工作日内付合同总额40%的预付款，即：104000元。《安全预评价报告》、《安全设施设计专篇报告》、《安全验收评价》、《职业病危害控制效果评价》、《职业病危害防护设计专篇》、《职业病危害控制效果验收评价》、《环境影响评价报告》完成时，移交每个单项批复时付清对应项目的剩余60%的尾款；5.甲方的责任和义务……；6.乙方的责任和义务……；9.1被告保证按期支付款项，延迟支付项目价款超过5日，每逾期一日按银行同期贷款利息向原告支付滞纳金……；9.3被告委托原告编制的相关报告应符合有关主管部门政策和法规，若因被告委托项目本身违规或明令禁止等其他因素，导致最后编制报告不能通过评审的，被告应按照合同约定付清款项，原告不构成违约……。合同签订后，被告通过银行承兑汇票及原告出具的收据证明其向原告支付服务费100000元，原、被告均认可完成了《职业病危害预评价报告书》、《安全预评价报告书》，另依据原告提供且被告认可的报价单，上述两份完成的报告应付服务费60000元。现涉案项目已于2018年1月16日停止建设至今。 一审法院认为，技术服务合同系原被告的真实意思表示，不违反法律强制性规定，双方应依据合同内容约定履行义务、主张权利。本案中，被告虽未足额支付104000元的预付费用，但原告未在合同履行期间提出权利主张，反之，原告继续履行合同，并完成两项评价报告书，欠付的4000元并未影响合同的效力及履行。关于原告主张的被告支付《环境影响评价报告》的服务费80000元的诉讼请求，双方均未提供有效证据证明最终项目停建及合同无法履行完毕归因于原告或被告，且原告未提供证据证明其将该《环境影响评价报告》在合同约定的期限内交付被告。综上，被告已向原告支付预付服务费100000元，该款项已高于原告已完成的两项评价报告的服务费总和，且合同4.2约定的完成时，涉案评价报告完成并移交每个单项批复时付清对应项目的剩余60%的尾款，故原告主张被告支付合同欠款70000元及滞纳金的诉讼请求，没有事实及法律依据，法院不予支持。关于原告主张解除原告与被告签订的《年产5万吨富锰渣综合利用项目技术服务合同》内容中的“职业病防护设施设计专篇”、“职业病危害控制效果评价与防护设施涉竣工验收”、“安全专篇”、“安全验收”四项服务项目的诉讼请求，该解除请求应系合同内容的变更请求，合同解除系对于涉案合同的整体解除。本案中被告不同意原告的变更，同意涉案合同的整体解除，鉴于以上情况，法院认为原告的第二项诉讼请求不符合法律规定及合同约定，且无法协商达成一致意见，故法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条之规定，判决：驳回原告宁夏耀诚文节能科技有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取计894元，由原告宁夏耀诚文节能科技有限公司负担。 本院二审期间，上诉人、被上诉人均未提交证据。 二审查明的事实与一审法院认定事实一致，本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点为上诉人耀诚文公司是否已按约按时完成“年产5万吨富锰渣综合利用项目‘环境影响评价报告、安全预评价、职业病危害预评价、职业病危害预评价所有报告编制’”、导致涉案项目被搁置是否因被上诉人自身原因所致。本案一审中，根据上诉人所提交的证据，被上诉人吉鑫公司仅认可上诉人耀诚文公司完成了《职业病危害预评价报告书》、《安全预评价报告书》的编制，被上诉人吉鑫公司不认可上诉人已按合同约定的时间完成了《环境影响评价报告》的编制。上诉人上诉称其已经完成了《环境影响评价报告》的编制，并于2017年2月27日发函告知被上诉人，但无证据证明；同时，上诉人称是由于被上诉人自身原因导致项目搁置亦无证据证明。因上诉人耀诚文公司在合同签订后，已完成了部分合同约定义务，并且在编制《环境影响评价报告》过程中已开展了工作，被上诉人在合同履行中于2017年1月向上诉人耀诚文公司已支付了10万元款项，虽合同因项目停建而无履行必要，但被上诉人已支付的10万元属上诉人应得的报酬。除被上诉人已付款项，上诉人耀诚文公司主张《环境影响评价报告》的剩余费用无事实依据，应不予支持。上诉人耀诚文公司一审仅方张要求对涉案双方所签订的合同部分予以解除，而未就涉案合同整体予以解除，一审据此以上诉人耀诚文公司的此项诉请不符合法律规定及合同约定，对其此诉请不予支持处理正确。而涉案《环境影响评价报告》所涉项目现已停建，致使双方之间的合同已无继续履行的可能，故双方之间的合同已因涉案合同所涉项目的停建而解除。综上，上诉人耀诚文公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1788元，由上诉人宁夏耀诚文节能科技有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈勇军 审判员  胡春燕 审判员  杨 玫 二〇二〇年五月十九日 书记员  赵雨薇 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。