山东省昌邑市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0786行初17号 原告山东浩信机械有限公司，住所地：昌邑市围子镇政府驻地南首。 法定代表人吕继贤，执行董事。 委托代理人林志勇，昌邑博宇法律服务所法律工作者。 被告昌邑市人力资源和社会保障局，住所地：昌邑市北海路218号。 法定代表人滕林波，局长。 行政机关出庭负责人刘波，副局长。 委托代理人丁伟波，山东倡义律师事务所律师。 委托代理人李明，昌邑市人力资源和社会保障局工伤保险科科员。 第三人段喜伟，男，1988年2月17日出生，汉族，现住昌邑市。 委托代理人张通涛，山东文宇律师事务所律师。 委托代理人王佳，山东文宇律师事务所实习律师。 原告山东浩信机械有限公司因不服被告昌邑市人力资源和社会保障局对第三人段喜伟作出的昌人社工伤认字[2019]09241号认定工伤决定书，于2020年3月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年3月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因段喜伟与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月1日公开开庭审理了本案。原告委托代理人林志勇、被告负责人刘波、委托代理人丁伟波、李明、第三人段喜伟的委托代理人张通涛、王佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2019年9月30日作出的昌人社工伤认字[2019]09241号认定工伤决定书，认定第三人段喜伟于2019年1月30日6：40许，在去原告山东浩信机械有限公司上班途中发生交通事故致腹部、左某1、左某2、骨盆等处受伤。第三人承担事故的次要责任。诊断结论为：闭合性腹外伤，脾破裂，腹腔积血，左侧髂骨粉碎性骨折，肾挫伤，脑出血，脑挫伤。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定第三人的受伤为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 被告针对其作出的工伤认定结论，于举证期限内向本院提供以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人申请工伤认定的事实。2、第三人段喜伟身份证复印件，证明申请人主体适格。3、原告山东浩信机械有限公司工商登记信息，证明原告具备用人单位主体资格。4、补正及受理通知书，证明通知申请人对申请材料进行补正后，对申请人的工伤认定申请予以受理的事实。5、工资明细发放表复印件，证明原告与第三人存在劳动关系的事实。6、诊断证明、病历复印件，证明第三人受伤治疗的事实。7、交通事故认定书、民事判决书复印件，证明第三人发生交通事故以及承担事故次要责任的事实。8、第三人申请证人证言的复印件，9、被告调查笔录，8、9号证据证明第三人与原告存在劳动关系以及上班途中因非本人主要责任的交通事故而受伤的事实。10、工伤认定举证通知书及送达回执，证明通知原告举证的事实。11、异议书及证人证言复印件，证明原告提出异议否认第三人受伤为工伤的事实。12、调查笔录，证明被告对原告提供的证人进行调查核实的事实。13、工伤认定结论及送达回执，证明被告作出工伤认定决定并送达当事人的事实。14、《工伤保险条例》法条，证明被告作出工伤认定结论的法律依据。 原告诉称，被告认定第三人因交通事故受伤属于工伤，缺乏事实根据和法律依据，其受伤不是工伤，理由如下：段喜伟系我公司员工，2019年1月29日我公司下发了春节放假通知，通知全体员工于1月30日正式放假，不用再到公司上班，并由公司各小组班长在早班会是宣布放假时间和复工时间，同时也在单位公示栏对放假通知进行了张贴，公司拍照留存，员工放假通知已报公司集团备案存档。段喜伟称其2019年1月30日6：40在去单位上班途中发生交通事故，其主张不成立。请求法院依法撤销被告所作昌人社工伤认字（2019）09241号认定工伤决定书。 原告没有提供证据。 被告辩称，我局作出的工伤认定决定认定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，第三人系原告职工，第三人于2019年1月30日早晨去原告处上班途中发生交通事故而受伤，经交警大队认定第三人承担事故的次要责任，第三人所受伤害属于工伤，被告作出的认定工伤决定合法，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人没有提交证据。 经庭审质证，本院对于被告提供的证据作以下认定： 1-4号证据，原告及第三人均无异议，证据能够证明第三人具有工伤认定申请人资格、原告具有用人单位主体资格、第三人向被告申请工伤认定并提交相关身份证明、用人单位工商登记信息，以及在工伤认定程序中申请人补正相关材料后被告对工伤认定申请予以受理的事实，对其证据效力予以认定。原告对5-9号证据的真实性无异议，但认为8、9号证据中的两位证人均不是原告职工。第三人对证据无异议。被告反驳称，王录成、曹明两位证人的书面证言以及我局对该两人的调查笔录，结合其他证据，足以证明原告公司于2019年1月30日，农历腊月二十五当天有部分工作上班的事实，且原告在举证期限内并未提出证人不是原告职工的异议，也未提供证据予以证实。本院认为，5-9号证据能够相互印证，证明第三人系原告职工，其于2019年1月30日早晨6：40许在去原告公司上班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤，并入院治疗的事实，证据真实合法，与案件具有关联性，予以认定。原告对10-14号证据无异议。第三人对11、12号证据有异议，对其他证据无异议。第三人认为，11号证据系原告单方作出，内容与其后提供的证人证言不一致，对其内容的真实性不予认可，对该证据中原告提供证人的书面证言系原告打印后由多名案外人签字按手印，没有具体时间，也没有出具的的身份证明，不符合证据形式，不予认可；对原告提供的证人赵某、田某、李某的证明材料，与其后被告对其进行的调查以及原告放假通知均相互矛盾，第三人不予认可；对该证据中原告2019年放假通知，从形式上看是集团针对下属单位下发，如果原告作为集团的下属单位作出放假安排，理应出具原告单位盖章的放假通知并张贴，而原告所提供的只是集团内部通知，根据该通知的规定，原告单位放假必须由原告负责人带队督察，在检查合格后签字报集团总经理批准方可放假，该通知落款时间为1月29日，而原告证人李某却作证称该通知已经张贴多日，又称其在2019年1月29日早会上通知第三人放假时间是1月30日，与通知内容相矛盾，对证言的真实性不予认可；第三人对于证人赵某的笔录，因证人与第三人不在同在班组工作，故不能证明原告的主张，且赵某在笔录中明确承认腊月二十五还在上班，在当天下午开班会时班长说第二天不用来上班了，而腊月二十五正是第三人上班的2019年1月30日；对于证人田某的证言第三人不予认可，认为该证人与第三人不是同一班组，不能证明原告的主张。本院认为，10-14号证据能够证明被告在工伤认定程序中向原告送达举证通知书，原告提出异议认为第三人事故当天已经放假并提供相关证人证言，被告对相关证人进行了调查后未予采纳，并依法作出认定工伤决定的程序性事实，对上述证据效力予以认定。原告在工伤认定程序中所提供的原告上级山东浩信集团有限公司《关于2019年春节放假的通知》以及证人证言，因其通知内容与主要证人的陈述相互矛盾，不能排除第三人去原告处上班途中发生交通事故的事实，不足以证明原告的主张，不予采信。 根据当事人的陈述及上述证据中的有效证据，本院对以下事实予以确认： 第三人段喜伟系原告山东浩信机械有限公司职工。2019年1月30日6：40许，第三人在去原告处上班途中与他人发生交通事故导致腹部、左某1、左某2、骨盆等处受伤，经昌邑市公安局交通警察大队认定，第三人承担事故次要责任。第三人受伤后到昌邑市人民医院救治，医院诊断为：闭合性腹外伤，脾破裂，腹腔积血，左侧髂骨粉碎性骨折，肾挫伤，脑出血，脑挫伤。2019年8月12日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同日向第三人送达工伤认定申请补正材料告知书。第三人补正材料后，被告于2019年8月29日受理了其工伤认定申请，并于2019年8月30日向原告送达了工伤认定举证通知书。原告于2019年9月8日向被告提出书面异议，认为第三人交通事故当天原告单位已经放假第三人的受伤不是工伤，并提供证人赵某、田某、李某的书面证言以及其他职工签名的证明材料、原告公司的上级单位山东浩信集团有限公司《关于2019年春节放假的通知》。被告通过对原告的证人进行调查核实，认为其异议不成立，于2019年9月30日作出昌人社工伤认字[2019]09241号认定工伤决定书，认定第三人的受伤为工伤，并于2019年10月16日送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告昌邑市人力资源和社会保障局作为原告单位所在统筹地区社会保险行政部门，具有受理第三人的工伤认定申请并作出工伤认定的法定职责。原告作为用人单位，对被告作出的认定工伤决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼。段喜伟作为工伤职工，与被诉行政行为有利害关系，可以作为第三人参加诉讼。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。第三人系原告职工，在去原告处上班途中受到非本人主要责任交通事故伤害，符合上述工伤认定条件。第三人段喜伟在法定期间向被告申请工伤认定，并提交了相关证据材料，被告受理后，对相关证据材料进行了调查核实，通过调查核实和对有效证据的采纳，被告认定第三人系去原告处上班途中因非本人主要责任交通事故而受伤，其认定事实清楚，证据确实充分。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在工伤认定举证程序中虽提出异议，但所提供的证据不足以证明其主张，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，证据确实充分，行政程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东浩信机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  宿献东 人民陪审员  夏经娅 人民陪审员  王雪森 二〇二〇年五月八日 书 记 员  王湘湘