天津市津南区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0112行初24号原告宋宝利，男，1967年1月25日出生，汉族，住天津市津南区，现住天津市津南区。被告天津市津南区咸水沽镇人民政府，住所地天津市津南区咸水沽镇南环路与丰收路交口。负责人魏桂有，镇长。委托代理人马玉菲，天津捍正律师事务所律师。第三人天津市津南区康健房屋拆迁中心，住所地天津市津南区咸水沽镇南环路（镇政府院内）。法定代表人韩旭，经理。原告宋宝利诉被告天津市津南区咸水沽镇人民政府（以下简称咸水沽镇政府）履行行政协议一案，于2020年4月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因天津市津南区康健房屋拆迁中心（以下简称康健拆迁中心）与本案有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭审理了本案。原告宋宝利，被告咸水沽镇政府机关负责人祁树强及委托代理人马玉菲，第三人法定代表人韩旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宋宝利诉称，2009年，因海河教育园项目建设，被告咸水沽镇政府欲对原告坐落于天津市津南区咸水沽镇8号楼103室底商进行拆迁，该底商建筑面积实为36.52平方米。经双方多次协商达成一致意见并于2010年1月1日签订《天津市房屋拆迁补偿安置协议》（编号：0006075），协议明确规定：被告负责调换产权给付门脸房，并多优惠10平方米，临时过渡期为2010年1月1日至2013年1月1日，规定期限内门脸房未建成交付的，被告应按当时市场价格的方式对原告进行现金补偿。同时，该协议还规定了附属物补偿费为18461元，经营面积补偿费7304元。拆迁双方及负责拆迁的单位康健拆迁中心均对上述内容予以确认并签名、盖章。故请求判令：按照安置补偿协议约定，由被告按照34700元的单价给予原告一次性货币补偿；按照面积46.52平方米计算，共计1614244元。另外，要求被告给付附属物补偿18461元、经营损失费7304元。以上款项，扣除优惠款50000元外，被告应补偿原告1590009元。本案诉讼费50元，由被告承担。原告提供以下证据：天津市房屋拆迁补偿安置协议（编号：0006075），证明被告没有按协议规定履行给付房屋的义务，因此原告要求按照市场价格给予补偿。被告咸水沽镇政府辩称，1、根据被告与原告签署的协议约定，按照产权调换的方式对原告进行补偿，但是鉴于目前产权调换不能实现，可以给予原告三个补偿方案进行选择，一是继续按照协议约定向原告支付双倍临时安置补助费至还迁房屋建成，给予安置房屋。二是由双方共同协商寻找现有合适房源，在双方均能接受的情况下，为原告进行安置。三是货币补偿，一次性支付给原告，但原告主张的价格过高，结合其他类似案件并考虑原告的损失，可以按照每平米34000元左右的价格给予原告补偿。对于安置面积，按照安置补偿协议载明，原告拆迁房屋面积为36.52平方米，并非46.52平方米。2、对于原告的房屋附属物补偿18461元以及经营损失7304元，被告可以按照双方签订的安置补偿协议约定给付原告相应的补偿。被告提供如下证据：1.天津市房屋拆迁补偿安置协议（编号：0006075），证明原告与咸水沽镇政府就房屋拆迁事宜签订了补偿协议，房屋建筑面积为36.52平方米。2.××号），证明坐落于房屋的建筑面积为36.52平方米。3.北洋园项目房屋拆迁估价分户报告单（编号ＤＪ8-2），证明坐落于房屋拆迁补偿的房屋面积及货币补偿金额的评估鉴定情况。4.片房地产评估、相关附属物补偿明细表，证明坐落于房屋进行了评估。5.天津海河教育园金石里拆迁安置补偿发放表、天津海河教育园金石里拆迁安置超期过渡费补偿发放表，证明咸水沽镇政府已按照协议约定向宋宝利支付了临时安置补助费。第三人康健拆迁中心述称，同意被告意见。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的证据真实性认可，证明目的不认可，认为应当按照34000元的价格予以补偿。第三人对原告提供的证据真实性认可，其他意见同被告意见。第三人对被告提供的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以确认。根据本案有效证据及庭审各方当事人陈述情况，查明以下事实：因海河教育园项目建设，原告的底商需要拆迁。拆迁人为被告，委托拆迁单位为第三人，原、被告及第三人于2010年1月1日签订了天津市房屋拆迁补偿安置协议（编号：0006075），协议中有产权调换和货币补偿两种补偿方式，原告选择了产权调换，同时三方约定了若不能履行产权调换时应当采取其他补偿措施并约定了给予原告相应的优惠。该协议约定临时过渡期限自2010年1月1日至2013年1月1日，在临时过渡期内，由康健拆迁中心每月给付原告临时安置补助费1461元。若临时过渡期满，不能交付房屋的，临时安置补助费为每月2922元，目前原告按2922元的标准领取临时安置补助费。临时过渡期限届满后，被告及第三人仍未给予原告产权调换房屋，原告遂诉至本院提出如上诉请。另查，被告尚未给付原告协议中约定的附属物补偿18461元以及经营损失费7304元。本案在审理过程中，原告表示可在货币补偿款中扣除原告以优惠价格每平方米5000元购买10平方米需支付的房款共计50000元。本院认为，原、被告及第三人签订的天津市房屋拆迁补偿安置协议系各方在充分协商的前提下签订的，是各方的真实意思表示。被告及第三人应当按照协议内容履行，及时交付原告房屋。现被告及第三人因故不能履行协议约定交付房屋的义务，应当积极采取补救措施，给予原告补偿。关于房屋补偿价格问题，原告主张以每平方米34700元给予补偿，现被告同意按照每平方米34000元给予原告补偿。本院认为，原告虽然一直每月领取临时安置补助费2922元，但被告及第三人不交付房屋的行为，造成原告长期不能使用自己的房屋，结合原告的主张，本院认为以每平方米34700元的价格给予原告补偿为宜。关于房屋补偿面积问题，本院认为，天津市房屋拆迁补偿安置协议中关于10平方米优惠的约定是由原、被告及第三人共同约定的，如果被告及第三人对此条款有歧义，应当及时提出并予以修改。现被告主张应按36.52平方米给予原告补偿，但未提供充分证据予以佐证，对被告的主张，本院不予支持，本院确认应按照46.52平方米给予原告货币补偿。综上，被告及第三人应以每平方米34700元，按照46.52平方米给予原告货币补偿，原告表示愿意从补偿款中扣除优惠款50000元，系其真实意思表示，本院予以确认。以上款项经折抵后，被告及第三人应当给付原告房屋补偿款1564244元。此外，被告及第三人尚需给付原告附属物补偿18461元、经营损失费7304元。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条的规定，判决如下：被告天津市津南区咸水沽镇人民政府、第三人天津市津南区康健房屋拆迁中心于本判决生效之日起30日内给付原告宋宝利房屋补偿款1564244元、附属物补偿18461元、经营损失费7304元，共计1590009元。案件受理费50元，由被告及第三人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  郭庆慧审 判 员  肖 琳人民陪审员  叶 鹏二〇二〇年五月二十一日法官助理董怡然书记员赵珺附：本判决适用的法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。