四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0802民初7135号 原告：广元市翠江半岛业主委员会，住所地广元市利州区财神路翠江半岛65号。 负责人：罗清华,系该业委会主任。 委托诉讼代理人：汪正刚，男，汉族，生于1962年7月26日，住四川省广元市利州区，系该业主委员会成员。 委托诉讼代理人：徐显槟，四川通慧律师事务所律师。 被告：成都晨光房地产开发有限责任公司广元分公司，住所地广元市东坝莲花路1幢4单元7号。 负责人：张警，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：李明举，四川同方正（广元）律师事务所律师。 原告广元市翠江半岛业主委员会(以下简称半岛业委会)诉被告成都晨光房地产开发有限责任公司广元分公司（以下简称晨光广元分公司）合同纠纷一案，本院于2019年12月4日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的负责人罗清华及其委托诉讼代理人汪正刚、徐显槟，被告的委托诉讼代理人李明举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1.判令被告向原告支付因其违反合同约定导致原告自主完成翠江半岛小区门卫值班房的修建及小区院内配套设施建设而产生的费用共计353915.00元;2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由，被告作为广元市翠江半岛小区的开发商，理应严格按照其在建筑主管部门的备案合同和备案图纸认真施工建设，可是，当大量业主交房入住该小区并成立了业主委员会后才发现，开发商为了获取非法利益和高额利润，并未严格按照备案合同和备案图纸的要求和约定施工。存在明显不按批准文件和设计图纸施工作业的违法行为，备案文件和备案图纸中标明的值班室和小区院内公园等公益设施不知其踪。被告为了获取非法利益和高额利润，擅自非法侵占广元市翠江半岛小区的物业用房和公共通道等公益设施，获取非法利益和高额利润，给该小区的日常管理和居民的日常生活造成了严重不便和影响。 被告辩称，1.半岛业委会基于违反合同约定，请求损失给付，不但不符合基本事实，也未有相应的法律规定。被告作为翠江半岛小区的开发商，全面履行了当时给小区业主的承诺，修建有小区门卫值班房及小区内配套设施。原告后来对小区内相应的设施进行维护改造，系原告的自主行为，被告没有义务承担原告小区维护和改造的相应费用。2.原告诉讼被告违约行为已过诉讼时效。被告开发建设的翠江半岛小区已于2013年1月前验收合格并交给小区业主。据《中华人民共和国民法通则》第135条关于诉讼时效的规定，人民法院保护民事权利的诉讼时效期间为两年，原告诉讼请求显然已超过诉讼时效，不应支持。综上所述，原告的诉讼请求应予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，认定事实如下： 2011年3月22日，广元市规划和建设局对四川晨光房地产开发有限责任公司（以下简称晨光公司）下发[广规建发（2011）基27号]关于晨光公司“翠江半岛”初步设计的批复，主要内容为：1.晨光公司报送的“翠江半岛”方案设计文件已收悉，该工程已经过规划，按照北京东方华太建筑设计工程有限责任公司的设计方案，对广元市利州区嘉陵片区滨河路北侧“翠江半岛”进行建设施工；2.总用地面积4522.00㎡，总建筑面积25979.65㎡，其中商业建筑面积4362.2㎡，物管用房建筑面积129㎡，住宅建筑面积17666.6㎡，地下车库建筑面积3758.0㎡，公厕建筑面积63.85㎡，土建投资约4664万元；3.建筑层数为24F，地下一层，建筑栋数1栋，框架剪力墙结构；4.完善住宅小区无障碍设施及无障碍通道设计；5.严格按审批的方案实施，不得擅自更改。原告所属的“翠江半岛”由被告晨光广元分公司建设完毕后，于2013年1月至2013年10月期间，经政府相关部门对该工程进行测绘和验收。 2013年9月，广元市城乡规划建设和住房保障局出具竣综验字（建筑）第2013028号《建设工程竣工综合验收合格证》，主要内容为：根据广元市城乡规划建设和住房保障局《关于对市城区建设项目实行竣工综合验收的通知》和国家有关规定，经相关部门并联竣工综合验收，该建设项目符合原行政审批各项要求，竣工综合验收合格，颁发此证。当月，被告将翠江半岛商住楼整体移交广元阳光物业服务有限公司进行物业管理。 2013年10月25日，被告向广元市房地产管理处出具《确认书》一份，主要内容为：翠江半岛项目一幢及地下室已竣工，按规划设计用途，公共配套房屋为负一层值班室12.56㎡，一层物管房60.13㎡，二层物管房20.02㎡，三层物管房49.11㎡，共计141.82㎡，该房屋已竣工测绘，根据规划要求及相关规定以及公司确认，公共配套房屋面积无误。 2017年9月4日，广元市利州区嘉陵街道下河街社区居民委员会和广元市公安局利州区分局嘉陵派出所同意翠江半岛首届业主委员会成立备案。2019年,翠江半岛业委会对翠江半岛小区内的门卫值班房及配套设施进行了修建及维护，自称共计费用353915元。 另说明，原告在庭审结束后向本院提交了商品房买卖合同、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、缴纳罚款的发票、业主大会决议书以及小区门头修建及小区辅助改造征求业主意见表等材料。在行政处罚事先告知书和决定书中均载明：因原告未经规划建设主管部门批准擅自在广元市和车棚，被广元市城市管理行政执法局利州区分局予以罚款15810.00元，同时责令补办相关建设手续。 上述事实，有原告所举的广规建发（2011）基27号批发文件及平面布置图、临时停车棚和临时值班室的图片、修建停车棚和值班室的各项费用明细、业委会备案审批表、商品房买卖合同、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、缴纳罚款的发票、业主大会决议书以及小区门头修建及小区辅助改造征求业主意见表等证据，被告所举竣工验报告、竣工验收备案表、建设工程竣工验收综合验收合格证、竣工综合验收审批表、工程移交单、工作函、图片等证据在卷佐证，并经庭审举证、质证以及双方当事人陈述，足以认定上述事实。 本院认为，据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。本案中，原告以合同纠纷为由，将本案诉至本院，应当举证证实其与被告之间存在案涉合同纠纷的基础法律关系。虽然，原告的各业主与被告之间存在房屋买卖合同关系，但该合同中并无案涉纷争的任何约定。原告提供的广规建发（2011）基27号批发文件及平面布置图、临时停车棚和临时值班室的图片、修建停车棚和值班室的各项费用明等证据中，均无法证实原告或者其各业主与被告之间就值班室的修建及原告认为其它修建事宜存在合意的意思表示，进而对涉案纷争形成合法有效的合同关系，更无法证实被告违反合同约定，导致原告自主完成翠江半岛小区门卫值班房的修建及院内配套设施建设所支付的各项费用。另一方面，原告在庭审结束后向本院提交了商品房买卖合同、行政处罚事先告知书及决定书、缴纳罚款的发票等资料，但从这几份资料中，亦无法确认原告与被告之间就翠江半岛小区门卫值班房及院内配套设施的修建达成过合意。反而证实了，原告未经规划建设主管部门批准擅自在广元市和车棚，被广元市城市管理行政执法局利州区分局对其罚款15810.00元并责令补办相关建设手续的事实。被告辩称的原告对小区内维护改造系其自主行为，其所产生的费用不应由被告承担的意见，本院予以采纳。据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告提供的证据不足以证明其主张成立，应当承担举证不利的法律后果。故此，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下： 驳回原告广元市翠江半岛业主委员会的诉讼请求。 案件受理费6609.00元，由原告广元市翠江半岛业主委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  何启蓉 人民陪审员  何 靖 人民陪审员  刘 蓉 二〇二〇年五月二十二日 法官 助理  奉 俐 书 记 员  曹明辉