安徽省亳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖16民终818号 上诉人（原审原告）：张某，男，2015年6月10日出生，汉族，住安徽省利辛县。 法定监护人：侯某，女，1995年6月10日出生，汉族，住址同上。 上诉人（原审原告）侯某，女，1995年6月10日出生，汉族，住址同上。 共同委托诉讼代理人：王辰，安徽亳乐律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：利辛县展沟镇人民政府。 法定代表人：张才，该镇镇长。 委托诉讼代理人：解洪，安徽李志律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：王前，男，1965年4月15日出生，汉族，住安徽省利辛县。 上诉人张某、侯某、利辛县展沟镇人民政府、王前因公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623民初2692号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人侯某、上诉人张尧舜的法定监护人侯某及其与张某的共同委托诉讼代理人王辰、上诉人利辛县展沟镇人民政府委托诉讼代理人解洪及上诉人王前均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张某、侯某上诉请求：1、依法改判被上诉人王前承担40%过错责任,被上诉人展沟镇政府对王前的侵权责任承担连带责任;2、增判两被上诉人承担上诉人医疗费、护理费、护理人员误工损失、营养费、伙食补助等42658.04元；3、本案上诉费由被上诉人承担。事实理由:一、原审责任划分比例错误!不应判决上诉人承担40%的过错责任!1、上诉人起诉时对自己撞上被上诉人置放于路面的障碍物,虽然是路面正常骑行,已经对自己未尽到安全注意义务自行要求承担30%的责任!根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任”、第八十九条:“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的,有关单位或者个人应当承担侵权责任”的规定,本案被上诉人王前不顾行人安危,违规将巨型铁皮垃圾箱放置路面,妨碍行人通行是造成上诉人受伤的主要和直接原因,应依法承担主要赔偿责任,而一审法院才让其承担30%的赔偿责任,而让受害人承担40%的过错责任,显然与法律规定的精神相违背,更不能体现法律的公平公正。2、被上诉人展沟镇政府在道路管理、路灯管理、人员管理和卫生管理中均存在过错,是造成道路安全隐患的另一原因,依法应承担其相应的过错责任,同时应对王前的侵权后果承担连带责任!一审仅判其承担30%侵权责任,但未让其承担王前赔偿的连带责任,是错误的,请审依法改判!二、一审对上诉人开支费用漏判,请二审法院依法审查增加。一审法院对上诉人交通费未判、住宿费有票据的11990元仅认定10000元、对购买的矫形器支出6676元和侯某的住院伙食补助1500元未予认定,请二审增判!以上费用均由票据和计算依据,另请二审考虑上诉人于2016年9月15日因脑损伤到合肥住院治疗,因合肥医院床位紧张而颅脑治疗和恢复需要定期到医院,致上诉人至2018年3月间来往穿梭于医院和旅社之间,这之间只有每月10多天的医疗费有发票,上诉人一家三口和母亲等人其他时间的车票和旅社费均无票据!上诉人总花费不低于50万元,但均未留有发票,一审委托的鉴定机构对上诉人540天的治疗时间（因中间有旅社居住间隔）仅按住院天数认定184天,致使上诉人很多花费无法弥补。现又对该认定的少认定和漏认定更让上诉人的损失加大!（上诉人元全可以住院等待治疗但是为节省住院费采取每月住院10多天）请二审法院依法考虑!三、原审认为部分认定上诉人对交警认定书异议时间认定错误!一审法院认为上诉人是在庭审时对交警部门的处理结论有异议是错误的,事实上上诉人对利辛县公安局交通事故管理大队错误的利公交认字（2016）第00405道路交通事故认定书提出异议后,昆州市公安局交警支队复核后要求利辛县公安局交通管理大队重新调查认定。因利辛县公安局交通管理大队未进行调查又下达了与利公交认字（2016）底00405号事故认定书内容完全相同的《利公交认字（2017）第00405-1号》认定书,并告知上诉人侯某可到亳州市公安局交警支队复核!侯某于2017年10月9日第二次到亳州市公安局交警支队申请复核!所以上诉人一直对该认定有异议,并于一审提交书面申请要求法院调取上诉人第二次复核的卷宗予以认定该事实,一审法院未调取且作出错误认定,请二审法院明查。综上,请贵院依法审查判决,支持上诉人的上诉请求。 利辛县展沟镇人民政府辩称，本案应当认定为道路交通事故责任纠纷，本案受理案由认定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷错误；认定上2负有过错责任没有事实和法律依据；上诉人1认为一审漏判没有依据，事实上一审法院是无道理无依据判决；我们认为交警队作出的事故责任认定书应作为本案裁判的依据。 王前答辩意见同利辛县展沟镇人民政府。 利辛县展沟镇人民政府和王前上诉请求：1、请求依法撤销安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623民初2692号民事判决第一项,并依法驳回对上诉人利辛县展沟镇人民政府的诉讼请求。2、请求依法撤销安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623民初2692号民事判决第二项,并依法改判上诉人王前承担被上诉人因交通事故而产生的实际损失的20%。3、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、本案是道路交通事故引发的责任赔偿案件,专业的交通警察已作出非常明确的责任认定,按照专门法优于普通法的原则,《中华人民共和国道路交通安全法》已对因交通事故引发的损害赔偿作出专门的法律规定,因此,基层人民法院作为法律的实施机关,应当依据道路交通法律规定对本案作出正确裁判,而不应该因为本案的特殊背景,作出违反法律的错误裁判。一审法院在没有证据和法律规定的情况下,以裁判者的身份改变了法律规定的专门机关作出的责任认定,该错误判决依法应予撤销。二、上诉人展沟镇人民政府在本案中无任何责任,依法不应承担赔偿责任。三、一审判决认定被上诉人损失数额错误。四、一审未将上诉人展沟镇人民政府垫付的门诊票据二张计款680元认定错误,该款应依法返还上诉人。一审将上诉人垫付的住宿费,让上诉人自行承担无法律依据,二审应予改判。五、一审判令二上诉人各承担30%责任,被上诉人承担40%责任错误,按照双方的过错,上诉人展沟镇人民政府不应承担责任,上诉人王前虽有责任,但最多不应超过20%责任。六、一审判决程序违法，未将侯某列为原告而判决对其赔偿。综上所述,一审判决依法应予撤销,为维护法律的公平、正义，维护上诉人合法权益,请求二审法院排除坊碍,依法支持上诉人的上诉请求。 张尧舜、侯某答辩意见同上诉意见。 张某、侯某向一审法院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿张某医疗费、护理费、护理人员误工损失、营养费、伙食补助费伤残赔偿金和精神抚慰金等共计100000元。2.依法判令被告赔偿侯某医疗费、护理费、误工费、营养费、伙食补助费等10000元。3.本案的诉讼费由被告承担。 在诉讼过程中，张某、侯某变更诉讼请求为243557.53元及19749元。 一审法院认定事实：侯某与张某系母子关系。2016年9月15日晚7时左右，侯某驾驶电动自行车（车载张某）由西向东行驶至利辛县时，撞至道路南侧王前放置的垃圾箱，造成侯某、张某受伤及车辆损坏的事故。张某因伤先后被送往利辛县人民医院，阜阳市人民医院、安徽省立儿童医院、安徽医科大学第一附属医院、上海交通大学附属医院等医院治疗，花费医疗费用共计289007.6元。侯某因伤治疗花费3395.44元。张某的伤情经安徽正宇司法鉴定所鉴定，结论为：张某因道路交通事故受伤致颅脑损伤，右侧颈内动脉虹段动脉瘤，综合分析建议休息期、护理期为18个月，营养期限180日。张某因系未成年人，其颅脑损伤所致的精神障碍评定需达六周岁，张某现年4周岁，未达伤残评定时机，建议待6周岁后如精神障碍，可另行评定。张某为此支付鉴定费1160元。侯某伤情经安徽正宇司法鉴定所鉴定，结论为：侯某因道路交通事故受伤致右侧颌面部软组织损伤，综合分析建议误工期限30日、护理期15日、营养期限15日。侯某为此支付鉴定费1160元。 在张某住院期间，利辛县展沟镇人民政府垫付1378元的住宿费用及垫付张某的医疗费100787.60元。王前已为张某垫付医疗费30000元。 另查明，涉案的放置于道路上的铁质垃圾箱属于利辛县展沟镇人民政府所有，利辛县展沟镇人民政府将展沟街上涉案路段的垃圾清扫及管理工作承包给王前个人负责。环卫设施由镇政府统一购买，由王前个人管理与使用。 一审法院认为，公民的身体健康权受法律保护。本案中，侯某驾驶电动自行车（车载张某）由西向东行驶至利辛县，撞至道路南侧的垃圾箱，造成张某、侯某受伤及车辆损坏的事故。该事故经利辛县交警部门处理认定，侯某承担事故的主要责任，王前承担事故的次要责任，张某无责任。该事故经利辛县交警部门处理后，侯某对结论不服，向亳州市公安局交通警察支队提出复核，亳州市公安局交警支队经研究，撤销了利辛县交警大队的事故认定书，并要求利辛县公安局交通管理大队重新调查、制作道路交通事故认定。利辛县公安局交通管理大队于2017年9月11日依据原有的事实，作出利公交重认字（2017）第00405-1号道路交通事故认定书。结论为：侯某承担事故的主要责任，王前承担事故的次要责任，张某不承担事故的责任。庭审中，侯某对交警部门的处理结论有异议，认为王前放置的垃圾箱占用大部分街道，应承担70%的主要责任；本案虽是一起交通事故引发的，但本案的原审原告主张的法律关系是，公共道路妨碍通行损害责任的纠纷的法律关系，并非是机动车交通事故责任纠纷的法律关系，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位和个人应当承担侵权责任。本案中，利辛县展沟镇人民政既是展沟中学门口路段的管理单位，又是乡镇垃圾清理与管理监督的单位，在处理环境卫生事宜及清理道路路障时，利辛县展沟镇人民政府都应认真履行职责、及时清扫路面障碍物，而利辛县展沟镇人民政府将涉案路段的垃圾清扫与管理工作承包给王前个人，利辛县展沟镇人民政府作为监督与管理单位，应对王前承包的垃圾清扫、环境卫生及环卫设施负有监督与管理的义务，王前将涉案的铁质垃圾箱放置于道路上，占用道路，妨碍通行，利辛县展沟镇人民政府没有及时清扫路障，导致事故的发生，管理上存也在过错，应承担事故的责任，本案中，侯某承担事故的主要责任，具有重大过错，可以减轻利辛县展沟镇人民政府的赔偿责任，故本院酌情认定利辛县展沟镇人民政府应承但30%的责任比例。王前将承包镇政府的垃圾箱放置于通行的公共道路上，主观上具有过错，根据《中华人民共和国公路法》第四十六条规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非道路活动。故王前在本次事故中是直接侵权人，具有过错，也应承担民事责任。结合本案审理查明的事实及当事人的举证、质证，本院酌情认定王前承担30%的责任比例。 根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。第十六条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成伤亡的，还当赔偿丧葬费和伤亡赔偿金。故利辛县展沟镇人民政府、王前应当赔偿张某、侯某医疗费、护理费、误工费、交通费、营养费、住院伙食补助费等经济损失。 本案争议的焦点是张某在治疗过程中，所花费的医疗费，右侧颈内动脉虹段动脉瘤的治疗花费与本案是否具有因果关系。本案中，涉案事故是一起交通事故引发的外伤侵权诉讼，事故发生时，由于张某年龄尚小，造成颅脑损伤，伤势严重，先后转入阜阳市人民医院、安徽省立儿童医院、安徽医科大学第一附属医院及上海交通大学附属医院治疗，在治疗过程中，前期并没有发现张某患有血管瘤的症状，在后期的治疗中，医院诊断张某患有血管瘤的症状，张某主张被告赔偿，利辛县展沟镇人民政府辩称，血管瘤不属于本次事故赔偿的范围，根据谁主张谁举证的原则，利辛县展沟镇人民政府应当提供证据证明，张某的血管瘤与本案没有关联性，由于利辛县展沟镇人民政府未提交证据予以佐证，故一审法院对利辛县展沟镇人民政府的该项辩称理由不予采信。 根据案件查明的事实，张某的经济损失应认定为：张某医疗费289007.6元；护理费用66679.2元（123.48元／天×540天）；营养费用5400元（30元／天×180天）；住院伙食补助费18400元（100元／天×184天）；交通及住宿费用，一审法院酌情认定10000元；由于张某伤后是否构成伤残，待其六周岁以后再鉴定，故其精神损害抚慰金，可在其伤残评定后，另行主张，本案不作处理；鉴定费1160元，以上合计390646.8元。侯某经济损失：医疗费治疗花费3395.44元；误工费3390元（113元／天×30天）；护理费用1852.2（123.48元／天×15天）；营养费用450元（30元／天×15天）；由于侯某没有住院治疗，其主张的住院期间伙食补助费，本院不予支持；由于本次事故并未造成侯某伤残，故对其主张的精神损害抚慰金的请求，一审法院不予支持；鉴定费1160元；以上合计费用10247.64元。 根据责任划分比例，利辛县展沟镇人民政府承担30%的责任比例，即利辛县展沟镇人民政府应当赔偿张某经济损失为117194.04元（390646.8元×30%）、赔偿侯某经济损失为3074.29元（10247.64元×30%）；王前赔偿张某经济损失为117194.04元（390646.8元×30%）、赔偿侯某经济损失为3074.29元（10247.64元×30%）。扣除王前先前张某垫付的30000元医疗费，王前还应赔偿张某经济损失87194.04元。利辛县展沟镇人民政府的赔偿款从先期镇政府垫付的100787.6元的医疗费中予以扣除。利辛县展沟镇人民政府还应赔偿张某经济损失16406.44元；在陪同张某治疗过程中，利辛县展沟镇人民政府支付的住宿费用，由镇政府自行承担。对利辛县展沟镇人民政府、王前抗辩该事故经交警部门处理认定，侯某英承担事故的主要责任的抗辩理由，一审法院不予采信。 综上所述，为维护当事人的合法财产权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，一审法院判决：一、利辛县展沟镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿张某经济损失共计16406.44元、赔偿侯某经济损失共计3074.29元；二、王前于判决生效之日起十日内赔偿张某经济损失共计87194.04元、赔偿侯某经济损失3074.29元；三、驳回张某、侯某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费4954元，减半收取2477元，由王前承担743元，由侯某承担991元，由利辛县展沟镇人民政府承担743元。 二审中，各方当事人均未提交新证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院另查明，2017年10月10日、10月26日展沟镇人民政府为张尧舜垫付门诊摄片及诊疗费680元。 本院认为，本案系公共道路妨碍通行损害责任纠纷，并非交通事故责任赔偿纠纷，一审法院对利辛县公安交警部门第二次出具的事故责任认定书未予认定并无不妥，利辛县展沟镇人民政府的此节上诉理由不能成立。上诉人展沟镇人民政府并无张尧舜之前患有脑血管瘤的证据，不排除该血管瘤系道路通行碰撞事故导致，张尧舜治疗脑血管瘤的费用应当计入损害赔偿责任范围；侯某因本次事故导致流产，所花费用应当计入损害赔偿责任范围，上诉人的此节上诉理由也不能成立。2017年10月10日、10月26日展沟镇人民政府为张尧舜垫付门诊摄片及诊疗费680元，系张尧舜的治疗费，应计入其医疗费中，由各方当事人按比例承担。展沟镇人民政府于2017年10月12日及10月17日等支付的住宿费用，并未明确是为张尧舜垫付的，其要求张某承担没有依据。上诉人展沟镇人民政府作为出现事故道路和垃圾清理工作的监督管理单位，没有尽到监管职责；上诉人王前作为涉案大型垃圾箱的实际使用管理人，没有尽到管理和安全防范义务，一审判决让其承担民事赔偿责任并无不当，二上诉人的此节上诉理由均不能成立。原审判决未将侯某列为原审原告，直接列为张某的法定监护人，系笔误，考虑到侯某确系原审原告，一审已经作出判决，为减轻当事人诉累，本院二审直接予以纠正。针对张某、侯某的上诉理由，经查，本案并非共同侵权赔偿的民事纠纷，二上诉人要求展沟镇人民政府承担连带责任没有法律依据；其认为自身承担40%的民事责任比例过高问题，经查，导致本案事故发生的主要原因是上诉人王前对其管理使用的大型垃圾箱没有尽到安全管理使用义务，应承担与其过错相适应的民事赔偿责任，结合本案实际情况，展沟镇人民政府承担的责任比例不再变动，改由王前承担40%、侯某和张某承担30%责任比例为宜。针对侯某、张某上诉称交通费未判、住宿费有票据的11990元仅认定10000元、对购买的矫形器支出6676元和侯某的住院伙食补助1500元未予认定并请二审增判的理由，经查，二上诉人一审提交的交通费及住宿费票据金额共计16341元，一审酌情认定为10000元并无不当；矫形器的购买没有医嘱，是否属于治疗必要难以认定，一审法院没有认定并无不当；对于侯某的住院伙食补助费问题，一审法院已经明确认定侯某没有住院治疗、未予支持并无不当。故张某的损失为391326.80元、侯某的损失为10247.64元。展沟镇人民政府应对张某的损失承担30%，即117398.04元，扣除垫付的100787.6元及医疗费票据款680元，还应赔偿15930.44元；赔偿侯某的损失数额同一审，即3074.29元。王前对张某的损失应承担40%，即156530.72元，扣除垫付的30000元，还应赔偿126530.72元；赔偿侯某的损失为4099.05元。综上，上诉人张某、侯某及上诉人展沟镇人民政府的部分上诉请求成立，本院予以支持；原审认定部分事实及判决结果有误，应予变更。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、维持安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623民初2692号民事判决第三项，即驳回张某、侯某的其他诉讼请求； 二、变更安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623民初2692号民事判决第一项为：利辛县展沟镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿张某经济损失共计15930.44元、赔偿侯某经济损失共计3074.29元； 三、变更安徽省利辛县人民法院（2019）皖1623民初2692号民事判决第二项为：王前于判决生效之日起十日内赔偿张某经济损失共计126530.72元、赔偿侯某经济损失4099.05元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费按照一审判决执行，二审案件受理费13782元，由上诉人利辛县展沟镇人民政府负担4900元，上诉人张某、侯某负担4000元，上诉人王前负担5962元。 本判决为终审判决。 审判长  过传之 审判员  彭 亮 审判员  周腊梅 二〇二〇年五月六日 书记员  张 红