河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫07民终1853号上诉人（原审原告）：李军利，男，1973年4月10日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：王宗隆，北京市中闻（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新乡市烟草公司原阳县分公司，住所地：原阳县新城区黄河大道中段路北。统一社会信用代码：91410725173311309X组织机构代码：17331130-9法定代表人：魏家林，经理。委托诉讼代理人：刘晓旭、刘国辉，河南国豪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新乡市拓新人力资源服务有限公司，住所地：新乡市人民路一号行政服务中心504室，统一社会信用代码：9141070058034014XA。法定代表人：王宏海，执行董事。委托诉讼代理人：刘华、张新庚，公司员工。上诉人李军利因与被上诉人新乡市烟草公司原阳分公司（以下简称原阳烟草公司）、新乡市拓新人力资源服务有限公司（以下简称拓新公司）劳动争议一案，不服原阳县人民法院（2019）豫0725民初2213号民事裁定，向本院提起上诉。本院于立案后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李军利的委托诉讼代理人王宗隆，被上诉人原阳烟草公司的委托诉讼代理人刘晓旭，被上诉人拓新公司的委托诉讼代理人刘华、张新庚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李军利上诉请求：二审法院依法撤销一审裁定，指令一审法院进行实体审理。事实理由：一、上诉人未休年休假工资报酬属于因休息休假应当享有的劳动报酬系劳动争议处理范畴，一审法院适用法律错误。1、《职工带薪年休假条例》第七条、《企业职带薪年休假实施办法》第十五条规定的内容赋予了劳动行政部门对用人单位是否执行年休假制度享有监督权，确实属于行政职责范围。该规定监督的对象是用人单位，但并未排除员工通过劳动仲裁或诉讼维护权益。员工既可以通过向劳动行政部门反映，也可以直接通过仲裁的途径解决。若员工主张的年休假工资不属于法院处理范围，只属于行政职责范围，则就没有必要在《职工带薪年休假条例》第七条之后的条款、《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条之后的条款再次规定员工与单位因年休假发生劳动争议的处理原则。2、《职工带薪年休假条例》第八条规定，职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。《企业职工带薪年休假实施办法》第十六条规定，职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。既然上述条例和办法均已经规定职与用人单位因年休假发生的争议属于劳动争议，则可以直接申请劳动仲裁，对仲裁不服，也可以向法院起诉。3、《劳动争议调解仲裁法》第二条也明确规定了因休息休假、劳动报酬发生的争议属于劳动争议。二、上诉人主张二被上诉人自应当订立无固定期限劳动合同之前起每月向上诉人支付的双倍工资，该双倍工资与（2019)豫0725民初1469号案件的诉讼并不属于重复诉讼，故一审法院认定事实错误。上诉人(2019)豫0725民初1470号案件的诉讼请求系基于被上诉人拓新公司作为劳务派遣与上诉人签订的劳动合同无效应的诉请和在2018年4月15日至2018年6月15日仅两个月非法用工的赔偿金双倍工资（两个月双倍工资）。而本次诉讼，是基于上诉人自1997年到烟草分公司处工作至2018年，因为上诉人在烟草分公司处持续工作时间过长，根据劳动合同法相关规定，上诉人在用人单位连续工作满十年或连续两次签订固定期限劳动合同续订合同的应当与上诉人签订无固定期限劳动合同。被上诉人应当与上诉人订立无固定期限的劳动合同而未订立，应当订立无固定期限劳动合同之日起每月支付双倍工资。很显然上诉人并非重复诉讼，一审法院并未查清事实。基于上述事由，请二审法院尊重和保障劳动者的权益，指令一审法院对实体进行审理。原阳烟草公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持一审裁定，驳回上诉人的上诉请求。拓新公司辩称，1、根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。劳动合同的签订是建立在公平、公正、平等、自愿的基础上的，拓新公司绝对不会勉强任何一名同志和公司签订劳动合同。在2005年1月，申请人与拓新公司签订了《招收录用人员登记表》和劳动合同书(附原件)，还有拓新公司的招聘表都是本人书写签字认可并按有手印。其劳动合同主体合法，内容合法，形式合法，签订程序合法，双方当事人都具有完全行为能力，意思表示真实。因此，拓新公司认为与上诉人签订的劳动合同书是真实有效并具有法律效力的。2、拓新公司是在2005年与原阳烟草公司开始签订劳务合作协议。每次签订协议期限为两年。每两年续签一次（附合作协议原件）。上诉人和拓新公司签订合同的时间是2005年1月，在合同期内，拓新公司严格履行各项规定，按时为员工发放工资和交纳各项保险，从无因我方原因造成工资拖欠，保险欠缴等问题发生。3、拓新公司和派遣到原阳烟草公司的派遣工签订劳动合同是两年一续签，上诉人的劳动合同是在2018年4月到期，在2018年3月，拓新公司已经提前一个月将通知发到原阳烟草公司并请张贴告知。但上诉人屡次提出要求增涨工资和参加公积金等劳动条件，不愿续约。拓新公司的意见是还提供原劳动条件，双方一直无法达到共同意见。一直到2018年6月，拓新公司和上诉人面对面签订合同时，在原劳动条件下上诉人仍然拒绝和我单位续签劳动合同并张扬而去。因此，拓新公司决定和上诉人终止劳动关系，并将终止劳动关系的通知函发邮政快递告知。（附快递票据原件和终止劳动关系通知函）。4、根据劳动法规定，劳动合同到期后一个月通知员工续签，但是员工拒绝续签，除非是以用人单位提供的新的劳动合同约定的条件提高为由才有经济补偿金，否则用人单位是无需支付任何经济补偿金。李军利向一审法院起诉请求：1、依法裁决原审被告向李军利支付未休年休假工作报酬6万元（庭审中变更为74175元）；2、依法裁决确认李军利与原阳烟草公司存在事实劳动关系，原审被告向李军利支付自应当签订无固定期限劳动合同之日起起双倍工资。一审法院认为，国务院《职工带薪年休假条例》第七条规定：单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬。赔偿金的属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。本案中，李军利第一项诉讼请求：依法裁决原审被告向李军利支付未休年休假工作报酬6万元，不属于民事案件请求范围，应予驳回。李军利的第二项诉讼请求：依法裁决确认李军利与新乡市烟草公司原阳县分公司存在事实劳动关系，并向李军利支付自应当签订无固定期限劳动合同之日起双倍工资，已在一审法院（2019）豫0725民初1470号案件中提出，属重复起诉，也应予以驳回。根据国务院《职工带薪年休假条例》第七条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项之规定，一审法院裁定：驳回李军利的起诉。本案受理费10元不再收取，予以退还。本院认为，根据《职工带薪年休假条例》第七条的规定,单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。以上规定明确了因年休假争议的救济渠道,上诉人可依照以上规定向有关行政部门依法反映解决。李军利请求支付未休年休假工资的请求事项不属于民事案件受案范围。李军利一审的请求裁决确认李军利与新乡市烟草公司原阳县分公司存在事实劳动关系，并应向李军利支付自应当签订无固定期限劳动合同之日起双倍工资，该请求事项与一审法院审理的（2019）豫0725民初1470号案件的请求事项的内涵相同，一审认定属于重复起诉并无不当。综上所述，李军利的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  田泽华审判员  刘 辉审判员  温双双二〇二〇年五月八日书记员  贺 冰