河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初308号 原告：迁西县自然资源和规划局，住所地：迁西县城关景忠西街。 法定代表人：王立新，该局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：尹立成，男，该局收储中心副主任。 委托诉讼代理人（一般代理）：王淑灵，女，河北燕峰律师事务所律师。 被告：唐山友利焦化有限公司，住所地：河北省迁西县旧城乡龙王庙村北。 法定代表人：褚庆东，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：王兴，河北乾伦律师事务所律师。 原告迁西县自然资源和规划局与被告唐山友利焦化有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月19日公开开庭进行了审理。原告迁西县自然资源和规划局委托诉讼代理人尹立成、王淑灵、被告唐山友利焦化有限公司委托诉讼代理人王兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 迁西县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：一、判令被告给付原告工业用地国有建设用地使用权出让价款522.7225万元。二、判令被告支付原告以522.7225万元为基数按每日千分之一自2019年10月9日始至执行完毕之日止违约金。三、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年9月9日，原告、被告就国有工业用地出让有关事宜签订《国有土地使用权出让合同》（合同编号c13022720190026）。该合同约定：原告将坐落于迁西县河北迁西经开区东区，新赵庄水库南侧的22410.08平方米出让给被告（合同第五条），单价为每平方米322.49元（合同第八条），宗地成交价总额722.7225万元（详见合同）。合同签订后，原告按合同约定（第六条）于2019年9月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，但被告未按合同约定履行给付土地使用权出让价款义务。合同第十条约定“受让人同意按照本条第一款第（项）的约定向出让人交付国有建设用地使用权出让价款。其中（一）本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款”。第三十条“受让人应当按照本合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。2019年9月3日，被告支付了部分土地款200万元（书证二，河北省收款收据），尚欠522.7225万元。就被告拖欠的该土地出让金及违约金，原告曾多次口头及书面催缴（书证三，催缴函），被告以各种借口拖延给付，原告无奈，提起诉讼。 唐山友利焦化有限公司辩称，原告诉请缺乏事实和法律依据，理由是1、原告出让国有工业用地，根据闲置土地处置办法应该属于净地，净地应该符合土地权利清晰，安置补偿落实到位，涉案的出让土地在出让前的补偿被告垫付了，被告垫付的数额远远超过本案涉案的诉讼标的；2、对于被告在原告出让土地之前说支付的土地成本包括涉案土地的村民补偿及地上附着物补偿等各项费用均由被告垫付，被告在此过程中多次向企业所在地工业区管理委员会及原告请示上述相关问题，原告及工管委也向迁西县人民政府作出报告，迁西县人民政府也同意被告所垫付的各项费用抵顶土地保证金和出让金；3、原告项目投资属于政府支持产业，在2012年迁西县县委和政府作出2012第5号文件，关于被告类企业土地出让金交付的方式，也就是即便被告未垫付各项费用，作为原告应收取的土地出让金也是减免的。综上，原告诉请不应得到支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于原告迁西县自然资源和规划局提交的《国有建设用地使用权出让合同》、出让金票据、地价欠款紧急催缴函。经唐山友利焦化有限公司质证，对上述证据均无异议。本院认为，上述证据来源形式合法，内容真实可信，与本案具有关联性，予以采信。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告提交的证据1、迁西法【2012】5号文件复印件，证明被告投资项目在缴纳土地出让金时，返还50%，原告应预留；证据2、迁西县人民政府办公室文件承办单，文件处理号1252复印件，证明被告垫付涉案土地补偿款抵顶土地出让金的数额2000多万，这是工业园区向政府打报告后做的批示；证据3、迁西县政府2019年2月1号文件，证明内容同证据2。原告迁西县自然资源和规划局对被告上述证据发表的质证意见为：对被告证1有异议，交了土地出让金才能返50%；对证2工管委向县政府打的报告，2000万元抵顶出让金，国办发2006年100号文件明确规定土地出让金和收支是两条线，只有交了才能返还，不得以任何形式减免土地出让金，每延期一日支付千分之一的违约金；对证3财政跟企业借的钱，不是原告借的，当时款是原告发的，属于借款。本院认为，被告提交的证据具有合法性、真实性，但对其证明目的不予认可，本院不予采信。 根据本院审查确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定事实如下：2019年9月9日，原告迁西县自然资源和规划局与被告唐山友利焦化有限公司签订《国有土地使用权出让合同》（合同编号c13022720190026）。合同约定：原告将坐落于迁西县河北迁西经开区东区，新赵庄水库南侧的22410.08平方米出让给被告，单价为每平方米322.49元，宗地成交价总额7227225元。合同签订后，原告按合同约定于2019年9月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，被告于2019年9月5日支付了部分土地款2000000元。2019年10月14日，迁西县自然资源和规划局向唐山友利焦化有限公司发出地价欠款紧急催缴函，要求其在十日内向迁西县自然资源和规划局缴纳尚欠的出让金5227225元及违约金，但被告唐山友利焦化有限公司未按合同约定给付。 本院认为，原告迁西县自然资源和规划局与被告唐山友利焦化有限公司于2019年9月9日签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，应受法律保护且对双方当事人均产生约束力，双方应当按照合同约定全面履行合同义务。《国有建设用地使用权出让合同》第十条约定“受让人同意按照本条第一款第（一）项的约定向出让人交付国有建设用地使用权出让价款。即本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款”。被告唐山友利焦化有限公司于2019年9月5日支付了部分土地款2000000元。迁西县自然资源和规划局于2019年9月18日依约交付了国有建设用地使用权。被告唐山友利焦化有限公司应按合同约定给付原告迁西县自然资源和规划局拖欠的土地使用权出让价款5227225元。合同第三十条约定“受让人应当按照本合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。被告唐山友利焦化有限公司在合同履行过程中未自觉履行合同义务，属违约行为，依法应承担违约责任。本案双方在合同中明确约定了违约金的支付标准，上述约定系双方真实意思表示，对双方均具有约束力，即违约金每逾期一日，按应缴出让金的千分之一计算，故唐山友利焦化有限公司应以未付出让金5227225元为基数按日千分之一的计算标准向迁西县自然资源和规划局支付从2019年10月9日至出让金付清之日止的违约金。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告唐山友利焦化有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性给付原告迁西县自然资源和规划局工业用地国有建设用地使用权出让价款5227225元，并以5227225元为基数按日千分之一计算并支付自2019年10月9日起至出让金付清之日止的违约金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费48391元，由被告唐山友利焦化有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  李志国 人民陪审员  李锦修 人民陪审员  唐凤连 二〇二〇年五月二十九日 书 记 员  张明月