河南省镇平县人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1324行初1号原告：镇平县遮山镇育婴幼儿园。住所地：镇平县遮山镇水凡店东。统一社会信用代码：52411324317556891。法定代表人：张燕任该园园长。委托代理人：周正河南涅阳律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：镇平县人力资源和社会保障局。住所地：河南省镇平县城关镇健康路。统一社会信用代码：11411324006037226E。法定代表人：白兆文，任该局局长职务。出庭行政机关负责人：徐辉，任镇平县人力资源和社会保障局副局长职务。委托代理人：杨建明，河南宛平律师事务所律师。代理权限：一般授权。委托代理人：赵立鹏，河南宛平律师事务所律师。代理权限：一般授权。第三人：王亚博，男，汉族，生于1984年5月13日，住镇平县。委托代理人：马冰,河南荣祥律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告镇平县遮山镇育婴幼儿园诉被告镇平县人力资源和社会保障局及第三人王亚博为不服工伤认定纠纷一案，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月7日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、行政机关负责人出庭应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告镇平县遮山镇育婴幼儿园法定代表人张燕及委托代理人周正，被告镇平县人力资源和社会保障局的出庭行政机关负责人徐辉及委托代理人杨建明、赵立鹏，第三人王亚博的委托代理人马冰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年4月19日，被告镇平县人力资源和社会保障局对第三人王亚博作出（2019）镇人社工伤认字第020号认定工伤决定书。原告镇平县遮山镇育婴幼儿园诉称：原告和第三人之间属于雇佣与被雇佣的关系，第三人受雇佣为原告接送学生，双方协商试用期三天，在试用期第三天发生交通事故，双方之间也未签订劳务合同，因此双方之间属于劳务合同关系，不属于劳动合同。被告再向第三人进行工伤认定申请决定中，未通知原告，原告对被告做出的工伤认定不知情，原告认为被告为第三人作出的认定工伤决定书认定事实错误，适用法律错误，程序违法，故提起行政诉讼。请求：1、依法撤销被告作出的（2019）镇人社工伤认字第020号《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。原告向法庭提交如下证据材料：证据1.工伤认定决定书一份；证据2.镇平县交警队作出的处罚决定书一份；证据3.相关诉讼文书各一份，包括：镇劳人仲调字[2020]第013号仲裁调解书、民事起诉状、天津市蓟州区人民法院（2019）津0119民初1470号民事判决书、河南省镇平县人民法院（2019）豫1324民初4710号民事判决书。以上证据用以证实：被告作出认定工伤决定书依据事实错误，原告在这次事故中损失金钱的数额。被告镇平县人力资源和社会保障局辩称：1、依据《工伤保险条例》，被告具有认定工伤的法定职责。2、第三人王亚博与原告构成劳动关系，第三人王亚博提起工伤认定合理合法。3、被告作出工伤认定程序合法，认定事实清楚，使用法律正确，4、原告的起诉超出法律规定的起诉期限。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。在法律规定的举证期限内，被告镇平县自然资源局向法庭提交如下证据材料：证据1.《认定工伤决定书》用于证实2019年4月19日镇平县人力资源和社会保障局依照法律规定认定申请人王亚博受伤应当认定为工伤的决定；证据2.《仲裁裁决书》一份，用于证实第三人的同事史西渺与原告在事故发生期间存在事实劳动关系，也间接证实第三人与原告存在事实劳动关系。证据3.《工伤认定申请表》，用于证实第三人于2019年3月25日向被告提交了工伤认定申请书，被告依照法定程序受理第三人的申请；证据4.镇平县人力资源和社会保障局调查笔录三份，用于证实2018年10月24日6时许，第三人驾驶中型专用校车在接送学生的过程中发生交通事故受伤的事实；证据5.张雪、史西渺和王文娥的证人证言及身份证复印件三份，用于证实事故发生的经过及伤者的基本情况；证据6.镇平县公安交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》，用于证实事故发生时的时间地点以及驾乘人员的基本情况；证据7.镇平县人民医院诊断证明书、病历本、入出院记录等就诊资料，用于证实第三人在事故发生后在镇平县人民医院受伤及就诊情况；证据8.《司法鉴定意见书一份》，用于证实第三人王亚博左侧多发肋骨骨折愈合构成十级伤残的事实；证据9.登记证书与许可证各一份，用于证实用人单位的基本情况；证据10.《工伤认定受理材料表》，用于证实2019年3月25日，镇平县人力资源和社会保障局受理王亚博工伤认定申请的事实；证据11.送达回证一份，用于证实镇平县人力资源和社会保障局在做出认定工伤决定书后送达给原告和第三人，原告及第三人的代收人签字确认的事实；证据12.《工伤管理条例》，用于证实被告具有认定工伤的法定职责，及被告作出工伤认定有法律依据。第三人王亚博述称：1、原告起诉超出法律规定的起诉期限。2、第三人与原告之间形成的是劳动关系不是所述的劳务关系，原告在柳泉铺法庭称第三人为原告的专车司机。3、原告的第二项事由超出本案的诉讼范围，本案解决的是行政诉讼而不是第三人的赔偿问题。4、原告与第三人为本次纠纷起诉多次，在2019年开庭时已经向法庭提交了工伤认定书和劳动能力鉴定书，原告当庭没有表述未收到，原告所述不实。综上，请求依法驳回原告的起诉。第三人王亚博未向法庭提交相关证据材料。法庭依据第三人王亚博申请调取以下证据材料：证据1.镇平县人力资源和社会保障局认定工伤决定书一份；证据2.劳动能力鉴定结论书一份；证据3.2019年5月30日镇平县人民法院柳泉铺法庭开庭笔录一份。经法庭调查，依据法庭采信的证据及当事人合理一致的陈述，本院确认以下案件事实：2018年10月24日，第三人王亚博驾驶镇平县遮山镇育英幼儿园豫Ｒ×××××号中型专用校车，沿沪霍312国道镇平县育英幼儿园门前进入国道时，与自东向西行驶的王金超驾驶的冀Ｂ×××××号重型半挂牵引车相撞，致校车驾驶人王亚博、乘坐人史西渺受伤。2019年3月25日，第三人王亚博向被告镇平县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2019年4月19日，被告镇平县人力资源和社会保障局作出（2019）镇人社工伤认字第020号认定工伤决定书：王亚博同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。镇平县遮山镇育婴幼儿园不服，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告镇平县人力资源和社会保障局作出的（2019）镇人社工伤认字第020号《认定工伤决定书》。本院认为：原告镇平县遮山镇育婴幼儿园的起诉已经超过法律规定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外……，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项规定：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的。本案中，被告镇平县人力资源和社会保障局于2019年4月19日作出认定工伤决定书，并于2019年4月22日送达原告，张燕在送达回执上签字。原告于2020年1月7日提起行政诉讼，已经超过法律规定的起诉期限。故原告的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告镇平县遮山镇育婴幼儿园的起诉。案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  高 磊审 判 员  赵晓霞人民陪审员  杨 雪二〇二〇年五月十五日书 记 员  李政韬