广西壮族自治区河池市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂12民终498号 上诉人（原审原告）：黄炎昭，男，1958年11月27日出生，汉族，住广西南宁市。 委托诉讼代理人：吴海晖，广西金城江律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何绍崇，广西金城江律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：葛飞碧，男，1969年7月12日出生，汉族，所略乡中心卫生院职工，住广西巴马瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：姚金银（系葛飞碧的妻子），女，1970年6月30日出生，汉族，所略乡中心卫生院职工，住广西巴马瑶族自治县。 被上诉人（原审被告）：巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院，住所地广西巴马瑶族自治县所略乡坡帮村街上。 法定代表人：黄忠福，院长。 委托诉讼代理人：罗荣臻，男，该卫生院职工。 原审第三人：赵国六，男，1971年10月8日出生，壮族，农民，住广西巴马瑶族自治县。 委托诉讼代理人：赵东才（系赵国六之子），住广西巴马瑶族自治县。 上诉人黄炎昭因与被上诉人葛飞碧、姚金银、巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院（以下简称所略卫生院）、原审第三人赵国六侵权责任纠纷一案，不服巴马瑶族自治县人民法院（2019）桂1227民初834号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月26日立案后，依法组成合议庭于2020年4月15日公开开庭进行了审理。上诉人黄炎昭及其委托诉讼代理人吴海晖、何绍崇，被上诉人葛飞碧、所略卫生院的委托诉讼代理人罗荣臻及原审第三人赵国六的委托诉讼代理人赵东才到庭参加诉讼。被上诉人姚金银经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄炎昭上诉请求：1.撤销原判；2.改判三被上诉人共同赔偿上诉人经济损失105000元；3.判由被上诉人负担本案的诉讼费用。事实和理由：一审判决认定事实不清。一、根据广西桂乡建设集团有限责任公司（下称桂乡公司）与所略卫生院2008年8月19日签订的《所略乡新农贸市场规划外空闲地转让协议书》约定，所略卫生院出资15000元购买位于所略乡新农贸市场开发区规划外的150平方米空闲地。因此，本案协议约定转让的150平方米土地不包括规划内的宅基地。二、如果协议转让的土地包括规划内的宅基地，那么在当时，所略卫生院出资15000元根本买不到150平方米土地。因为早在2007年时，同一区域65平方米宅基地的转让价格就已到19000元至24000元，故赵国六占用的70平方米宅基地，不可能处在所略卫生院购买的150平方米规划外空闲地之内。三、根据法律规定，规划外的空闲地是不能作为建设用地使用的。葛飞碧和所略卫生院均辩称所略卫生院购买150平方米土地用于建设后还有剩余，就转让50平方米给姚金银。那么所略卫生院用这些土地建设了什么建筑物？这些建筑物现在又在何处？对此，一审判决未予以查清。四、从现场看，转让协议书所约定的四至范围内的空闲地至今还在，实际面积为184平方米，如果加上赵国六占用的70平方米宅基地，将达到254平方米，比协议约定转让的150平方米还多出104平方米，如何解释？五、所略卫生院之所以购买这些规划外的空闲地其目的并不是为了建房，而是为了使与之相邻的该院病房能够拥有良好的通风和釆光空间。六、本案中，双方当事人并没有对《所略乡新农贸市场规划外空闲地转让协议书》的相关条款发生争议，被上诉人并没有说协议约定转让的150平方米土地包括宅基地。但一审法院却自行认为转让协议书如果不包括争议地，则该条款已经丧失实际意义，明显偏袒对方。 葛飞碧、姚金银辩称，上诉人的上诉请求不成立，请二审法院驳回上诉，维持原判。事实和理由：一、一审判决认定转让协议书约定转让的150平方米土地包含争议地在内是经过实地查看，对照协议书所载明的四至范围进行丈量，认定是正确的。二、所略卫生院转让给姚金银的土地并没有超出卫生院与桂乡公司签订的转让协议书中约定的转让150平方米的土地范围。三、桂乡公司转让150平方米土地时，该地还是没有平整的偏僻坡地。2008年8月卫生院转让部分土地给姚金银后，卫生院和姚金银各自雇人开挖平整，并各自出资建成近10米高的挡土墙，从上诉人提供的《巴马瑶族自治县所略乡农贸征用土地及其开支目录》看，当时征用山头坡地每亩5000元（即7.5元/平方米），而所略卫生院付给桂乡公司的是100元/平方米，上诉人为何不算一算卫生院和姚金银开挖平整这块地的成本呢？此外，2008年9月从卫生院丈量、划线到施工，上诉人均在场目睹，其始终都没有异议。 所略卫生院辩称，一、2008年8月18日所略卫生院与桂乡公司签订转让协议书，当时上诉人只是代理人，但是其现在已不是该公司代理人，故其没有资格代表桂乡公司起诉所略卫生院。二、协议书表明转让的是规划外空闲地，现上诉人说是规划内土地是不成立的。三、上诉人称以当时价格，卫生院出资15000元根本买不到150平方米土地，但是协议书很清楚写明总用地面积150平方米，卫生院也已经转款到上诉人的账号。上诉人所述事实不真实，有违协议约定。四、卫生院购买150平方米土地，目的是建设卫生院住院部综合楼，该楼也在当年开始建设，并非上诉人所述的没有建设什么建筑物。五、根据当时转让协议书第三点双方已确定界限，通过现场勘查核定，确定为150平方米，卫生院没有多占土地。六、卫生院把150平方米剩余土地50平方米转让给本单位职工姚金银，是卫生院内部事情，也符合协议约定，上诉人无权干涉。 赵国六述称，上诉人的上诉请求不成立，请二审驳回上诉，维持原判。 黄炎昭向一审法院起诉请求：1.判令被告共同赔偿原告土地被占用的经济损失105000元（按每平方1500元计算）；2.由被告负担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：2002年，所略乡人民政府开发小城镇建设，征用了乡政府所在地的坡帮街上一、二队土地。同年7月，巴马瑶族自治县人民政府作出了巴政函（2002）148号、149号等10份《关于同意补办建设用地征用手续的批复》，同意所略乡人民政府补办征地手续。2005年1月25日，原告黄炎昭以广西桂乡建筑工程有限责任公司（后更名为广西桂乡建设集团有限责任公司）名义作为乙方，与甲方所略乡人民政府签订了《合作开发小城镇建设协议书》，取得了规划内的宅基地出让并收取出让费作为投资回报的权利及新农贸市场非税收入分成权。协议签订后，原告即投资建设新农贸市场。后被告巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院因建设用地需要，与原告协商购买土地事宜。2008年8月19日，原告以广西桂乡建筑工程有限责任公司名义与被告巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院签订了《所略乡新农贸市场规划外空闲空地转让协议书》，将包括争议地在内的面积为150平方米土地，以1.5万元价款转让给被告巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院。2009年1月5日，被告巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院在建设剩余土地中将50平方米土地作价1500元转让给被告姚金银，双方签订了《所略中心卫生院外空闲地转让协议》。2013年4月11日，被告姚金银又与第三人赵国六签订《协议书》，将购得的土地以5万元价格转让给第三人赵国六。该多次转让的土地属于所略乡新农贸市场规划内可出让的宅基地。另查明，本案在审理过程中，广西桂乡建设集团有限责任公司（即原广西桂乡建筑工程有限责任公司）声明不再追认原告以自己名义挂靠及放弃参加诉讼，原告自己投资自行提起诉讼；所略乡人民政府声明放弃诉权，由投资方主张诉权。 一审法院认为，原告黄炎昭以广西桂乡建筑工程有限责任公司名义与案外人所略乡人民政府签订的《合作开发小城镇建设协议书》，取得了所略乡新农贸市场规划内的宅基地出让权后，又与被告巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院签订了《所略乡新农贸市场规划外空闲空地转让协议书》，将包括争议宅基地在内150平方米土地转让给被告巴马瑶族自治县所略乡中心卫生院，争议宅基地出让后，原告即丧失对其提出主张的权利，故对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，该院不予支持。综上所述，原告在本案中的诉求，没有事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十九条的规定，判决：驳回原告黄炎昭的诉讼请求。案件受理费2400元，由原告黄炎昭负担。 二审中，当事人均未提交新证据。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，桂乡公司与所略卫生院签订了《所略乡新农贸市场规划外空闲空地转让协议书》，明确了转让土地的四至范围是“从葛子武宗地后面直线至卫生院住宿楼后面水沟边，西面至挡土墙，东面至卫生院围墙外边，北面以林业站楼房后面挡土墙外边为界”，而争议宅基地就是位于葛子武宗地后面与卫生院住宿楼后面水沟边之间，如果不包括争议地，应该在合同中予以明确，但是合同中并没有注明。上诉人当时以桂乡公司名义出让土地，按常理必定与被上诉人所略卫生院的有关人员一同到现场划定四至范围，否则会造成范围不清的情况，上诉人没有提供证据证实其明确告知所略卫生院转让的150平方米不包含争议地，那么虽然合同标题为规划外空闲空地转让协议书，但根据合同条款约定，争议地所在位置正好处于合同中约定的转让土地的四至范围内，故对上诉人的主张，本院不予采信。争议宅基地出让后，上诉人要求被上诉人赔偿其损失，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决无误，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2400元，由上诉人黄炎昭负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 覃志凌 审 判 员 吴亚玲 审 判 员 黄美秀 二〇二〇年五月七日 法官助理 贲玉瑕 书 记 员 刘清华 附：本案判决所适用的法律依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；