湖北省蕲春县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1126民初940号原告(反诉被告）：湖北超强林业投资有限公司。住所地：湖北省黄梅县挪步园风景区。法定代表人：余新强，该公司执行董事。被告（反诉原告）：湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会。住所地：湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村。法定代表人：田宏友，该村负责人。委托诉讼代理人：田光焱，蕲春县张榜法律服务所法律服务工作者。原告（反诉被告）湖北超强林业投资有限公司与被告（反诉原告）湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会合同纠纷一案，本院于2020年3月25日受理后，被告（反诉原告）湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会于2020年3月25日提出反诉，依法适用简易程序公开开庭进行合并审理。原告（反诉被告）法定代表人余新强、被告（反诉原告）法定代表人田宏友及委托诉讼代理人田光焱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖北超强林业投资有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法撤销2011年8月21日原告与被告签订的《林权转让合同书》；2、依法判决被告退还原告流转费255000元整；承担原告合同总额的10%的违约金595000元整；被告承担本案诉讼费12300元整；合计人民币862300元整。变更诉讼请求为：1、请求依法责令被告履行2011年8月21日签订的林权转让合同书中确定的义务，因林地补贴收入333895.5元，冲抵原告林权转让金；2、请求依法确认林地的实际面积为5819.7亩，比合同面积少110亩，与湖北山天林公司重叠110亩；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2011年8月21日，原被告双方签订了一份《林权转让合同书》，转让面积为5929.7亩，扣除不宜林地929.7亩，实际结算面积为5000亩；林木价款为70万元，每年支付一万元，每年每亩林地租金为15元，原告每年应交被告林地转让费和林木价款合计为85000元。同年办理林权证。原告从签订合同之日起至2015年初止，共向被告交付了林地租金255000元整。2016年期间，因原告得知被告所在村委会会议记录和户主签名不真实，违背了相关法律规定，受让行为存在刻意隐瞒林地权属、性质、面积等，致合同无法完全履行，不符合林权流转法定程序，是一种违约行为，损害了原告的合法权益。湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会辩称：天然林、生态林补贴资金是国家财政下发的政策性补贴，用于森林管护，原告未履行管护义务，与原告无关；我方在原告承包山村时已按合同约定交付给原告林地面积。故请求驳回原告的诉讼请求。同时，该村委会向本院提出反诉请求：1、判令解除双方于2011年8月21日签订的林权转让合同；2、请求被反诉人支付拖欠五年承包金及利息合计461040元（其中五年承包金425000元、利息36040元）。湖北超强林业投资有限公司针对湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会的反诉提出答辩意见如下：根据《湖北省生态公益林管理办法》的规定，生态林补贴资金到户或者承包人。被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会领取了生态林补贴资金，应返还给原告湖北超强林业投资有限公司，正因为双方存在补贴资金争论，故其所诉我方违约未交纳2015年度以后的承包金不属违约行为。结合原告（反诉被告）、被告（反诉原告）提交的经本院审查认定的证据，查明以下事实：2011年8月21日，原告湖北超强林业投资有限公司与被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会签订《林权转让合同书》，约定：湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会将其所有的5929.7亩（结算面积5000亩）山林70年使用权转让给湖北超强林业投资有限公司，转让价款为5950000元，每年年底交付承包费85000元，直至付清为止。村委会协助超强公司办理林权证等合法经营的相关手续；合同约定期限自2011年8月21日至2081年8月21日；双方还在合同中约定了违约责任。合同签订后，原告湖北超强林业投资有限公司即向被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会交纳了2011年至2014年度承包金，并在被告协助下于2011年9月21日办理了林权证，林权证确定的面积为5929.7亩。2015年以来，被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会向原告湖北超强林业投资有限公司催交承包金，原告以国家生态林、公益林补贴由被告领取为由，未交纳2015年至今的承包金。另查明：2017年10月6日，原告湖北超强林业投资有限公司与被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会另行达成协议，内容为原告同意将其承包的山林纳入天然林保护，管护责任由被告负责，并由被告领取国家天然林保护补助资金。本院认为，原告湖北超强林业投资有限公司与被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会签订的《林权转让合同》是双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，且符合法定程序，为有效合同。本诉中，原告湖北超强林业投资有限公司要求被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会返还其天然林、生态林补贴资金，因该补贴是国家财政部、林草局和湖北省财政厅、林业厅根据《森林生态效益补助资金管理办法》和《湖北省森林生态林生态效益补助基金管理办法（暂行）》的规定，对天然林、生态林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出而给予的补助资金，并由财政部门和林业主管部门核定发放，属行政诉讼的受案范围，原告湖北超强林业投资有限公司如果认为行政机关发放该项资金行为违法，可另行主张权利。故其该项诉讼请求不属于本案审理范围。《物权法》规定不动产物权的设立、变更、转让和消失，经依法登记发生效力。原告湖北超强林业投资有限公司与被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会签订《林权转让合同》后，即将5929.7亩山林交付了原告湖北超强林业投资有限公司，同时蕲春县人民政府发放了《林权证》。《林权证》上登记的面积为5929.7亩是对原告承包林地的物权予以确认，原告认为被告未按合同约定足额交付其承包山林的面积，未提供证据证明，故其诉求本院不予支持。《物权法》和《农村土地承包经营法》规定：“承包期内发包人不得收回承包地”“林地的承包期为三十年至七十年"。根据上述规定，被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会反诉请求解除《林权转让合同》于法无据，本院不予支持。原告湖北超强林业投资有限公司未按林权转让合同的约定自2015年度起逐年向被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会交纳承包金，属违约行为，应承担违约责任。综上，本诉中原告湖北超强林业投资有限公司因合同取得的林证已经设立，其要求被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会返还天然林、生态林补贴属行政诉讼审理范围，不属本案审理范围；诉请被告未按合同约定足额交付承包山林面积，未提供证据证明。故其诉讼请求本院不予支持。被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会反诉请求解除合同无法律依据，本院不予支持，其反诉请求原告依约缴纳承包金，符合法律规定和合同约定，应予支持。依据《中华人民共和国物权法》第一百二十六条、第一百二十八条、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十四条、第二十七条、第四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告湖北超强林业投资有限公司的诉讼请求；二、驳回被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会要求解除原、被告签订的《林权转让合同》的诉讼请求；三、由原告湖北超强林业投资有限公司于本判决生效之日起十日内向被告湖北省黄冈市蕲春县檀林镇龙井河村村民委员会支付2015年度至2019年度承包金425000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费6308元，适用简易程序减半收取为3154元，反诉案件受理费减半收取为4108元，共计7262元，由原告湖北超强林业投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  夏新刚二〇二〇年五月二十七日书记员  曹琦节