河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终1262号 上诉人（原审原告）：国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司，住所地：邯郸市永年区迎宾大道与福强路交叉口。 法定代表人：李永明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李利涛，该公司员工。 委托诉讼代理人：孙丹娜，该公司法律顾问。 被上诉人（原审被告）：王冬梅，女，1971年7月13日生，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：武姿歧，河北中原律师事务所律师。 上诉人国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司（以下简称国电永年分公司）因与被上诉人王冬梅劳动争议一案，不服河北省邯郸市永年区人民法院(2019)冀0408民初2895号民事判决,向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 国电永年分公司上诉请求：1、撤销一审判决；2、依法改判国电永年分公司不承担为王冬梅支付自2001年9月至2019年6月的生活费142944元；3、诉讼费由王冬梅负担。事实和理由：一审判决我公司支付王冬梅生活费没有法律依据，且已经超过劳动争议的诉讼时效。本案中被上诉人自2001年9月停薪留职期满后，就再未到公司上班，双方签订的《留职停薪协议书》已经明确写明如协议到期后未到公司上班的视为自动离职。被上诉人未主动回公司上班的行为，完全可以说明被上诉人在留职停薪期满后，已经自愿与公司解除了劳动合同。既然双方已不存在劳动关系，一审法院判决我公司支付其生活费已经没有任何法律依据。被上诉人自2001年9月之后到今从未向我公司主张过任何权利，所以我公司认为，被上诉人向仲裁委提出的诉求，已经超过法律规定的诉讼时效，应驳回其诉讼请求。在庭审中，被上诉人的亲朋好友作证，证明被上诉人向我公司主张过权利，这不符合事实，自停薪留职期满后，被上诉人从未要求恢复工作，被上诉人直到2018年要求办理退休手续才到上诉人处要求调取档案，由于时间久远，上诉人查找多日才找到被上诉人档案。并不是被上诉人证人所证，因找不到档案，不予安排工作。2002年套改工资，是因为上一次套改是在1999年，在劳动合同存续的2000年、2001年没有进行套改，为了不影响被上诉人日后调动工作时的工资待遇，才为被上诉人进行工资的套改。况且套改工资只是调整档案工资，并未实际发放，因此不能证明双方之间存在劳动关系。为维护我公司的合法权益，请求二审法院支持我公司的上诉请求。 王冬梅辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。 国电永年分公司向一审法院起诉请求：1、依法判决原告无需支付被告自2001年9月至2019年6月的生活费142944元。2、依法判决原告无需为被告缴纳养老保险并为被告办理退休手续。3、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：被告王冬梅原系河北省邯郸市轻工机械厂合同制工人，1988年元月调入原告单位（原名永年县电力局）工作，原告为被告办理了职工登记表；1995年4月1日，原告与被告曾经签订了《企业全员劳动合同制职工劳动合同》，原永年县劳动人事局作为鉴证机关加盖了印章。1999年9月1日，被告王冬梅与原告签订了一份《企业职工留职停薪协议书》，协议约定如下：自1999年9月1日起，被告申请保留公职停薪两年，在家期间，继续承认工龄，到2001年9月1日止，被告回原告根据需要重新安排工作；本协议在执行期满后三个月，还未续合同，又未申请复职的职工按自行辞职对待，三个月以上六个月以内，根据政策企业有权除名。2002年12月25日，原告根据冀劳社（2002）54号文件规定，对被告的工资标准进行了套改，并获得了当时的永年县劳动人事局的批准；套改后被告的岗位工资标准为215元，技能工资标准为531元，从2002年7月1日起执行。2019年7月9日，被告作为申请人以原告为被申请人向邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求如下：1、裁决被申请人支付申请人自2001年9月至2019年6月基本生活费252192元。2、裁决被申请人为申请人补办补缴1997年5月至2019年7月的养老保险并为申请人办理退休手续。被告申请仲裁的事实和理由主要内容如下：2001年9月1日停薪留职期满后，被告回原告单位要求安排工作，但原告以找不到被告档案为由，推脱不予安排，既没有给付被告基本工资和生活费，也没有为被告缴纳养老保险，被告不断找原告解决问题，但原告始终推诿拖延，致使被告待业至今。到2018年原告才告知被告档案已找到，但仅仅为被告补交了1990年1月至1997年4月的养老保险费，其他如工作、工资、养老保险依然没有解决。2019年8月26日，邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会作出邯永劳人仲案（2019）49号仲裁裁决书，裁决如下：一、原告支付被告自2001年9月至2019年6月的生活费142944元。二、原告依法为被告缴纳养老保险并为其办理退休手续。原告不服仲裁裁决，在规定期间内提起诉讼。 原告为支持自己的诉讼主张，提供了被告的劳动人事档案（含原、被告双方于1999年9月1日签订的《企业职工留职停薪协议书》。 被告为支持自己的诉讼主张，提供了证人赵某、张某、苏某的证言，三位证人证明的主要内容为：2001年9月，被告找原告要求恢复工作，原告说被告的人事档案找不到了，等找到了档案再上班，所以被告一直没有上班。被告怀疑自己的工作被人顶替了，一直不服气，多次找原告要求解决工作问题，年年找，但至今没有解决。 一审法院认为：关于原告主张被告自2001年9月1日停薪留职期满后就再没有到原告单位上班的行为，完全可以说明被告在停薪留职期满后已经自愿与原告解除了劳动关系，原告与被告已经不存在劳动关系的问题。自2001年4月30日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同……等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。虽然原告根据双方签订的《企业职工留职停薪协议书》享有“本协议在执行期满后三个月，还未续合同，又未申请复职的职工按自行辞职对待，三个月以上六个月以内，根据政策企业有权除名”的权利，但是原告并没有提供证据证明在2001年9月1日被告留薪停职期满后已经对被告作出了按自行辞职对待或给予除名处理的决定、行使了上述权利。此外，在被告留薪停职期满六个月以后的2002年12月25日，原告仍然依据相关规定对被告工资标准进行套改，向当时的永年县劳动人事局报批并获得了批准，原告的实际行动与诉讼主张相互矛盾；因为原告如果已经与被告解除了劳动关系，按照常理则不会再为被告套改工资标准。综上所述，对原告的上述诉讼主张，不予认定，应认定原、被告双方的劳动关系并没有解除或终止，仍然处于存续状态。《河北省工资支付规定》第二十八条规定“非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”。原告主张留薪停职期满后要求回原告处上班，原告以找不到被告劳动人事档案为由推诿拒绝，提供了证据予以证明，被告停工系非被告本人原因造成的。故原告应依法按照当地最低工资标准百分之八十的标准，向被告支付生活费。被告向邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决原告为其补办补缴1997年5月至2019年7月的养老保险并办理退休手续，邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会予以受理，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，于法有据。法律明确规定在劳动关系存续期间，用人单位应当依法为劳动者办理社会保险参保手续并依规为劳动者缴纳社会保险费；邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会裁决原告依法为被告缴纳养老保险并为其办理退休手续，正确合法，并无不妥，予以确认。因社会保险费的缴纳属于行政征收范畴，不属人民法院民事诉讼受案范围，故在本案中不予处理。原告主张被告的请求已经超过了法律规定的仲裁时效期间，因被告有证据证明其请求存在引起时效中断的法定情形，故对原告的上述诉讼主张，不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《河北省工资支付规定》第二十八条之规定，判决：原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司于本判决生效后十日内给付被告王冬梅自2001年9月至2019年6月的生活费142944元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司负担。 本院二审期间，当事人未提交新证据。经二审审理查明与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，首先，关于王冬梅与国电永年分公司是否解除劳动关系的问题，虽然双方1999年9月1日签订了为期两年的《企业职工留职停薪协议书》，并约定协议在执行期满后三个月，还未续合同，又未申请复职的职工按自行辞职对待，三个月以上六个月以内，根据政策企业有权除名，但王冬梅提交了赵某、张某、苏某证言，并出庭作证，证明王冬梅在停薪留职期满后，到国电永年分公司要求恢复工作，公司以未找到档案为由未给王冬梅安排工作；国电永年分公司没有提交证据证明在协议期满后与王冬梅解除劳动关系；国电永年分公司在2002年12月仍为王冬梅进行工资套改。综上所述，国电永年分公司主张停薪留职期满后已经与王冬梅解除劳动关系的理由不能成立，本院不予支持。 关于诉讼时效的问题，因双方劳动关系并未解除，王冬梅请求国电永年分公司支付劳动关系存续期间的待岗生活费并不超过诉讼时效。 综上所述，上诉人国电永年分公司上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司承担。 本判决为终审判决。 审判长  温永国 审判员  段子勇 审判员  刘 勇 二〇二〇年五月二十九日 书记员  武东美