山西省孝义市人民法院民事判决书（2020）晋1181民初327号原告：李×，孝义市人，现住本市。原告委托诉讼代理人：王×，山西仁睿成律师事务所律师。被告：孝义市城市管理局。法定代表人：叶×。委托诉讼代理人：褚×，山西晋义律师事务所律师。原告李×诉被告孝义市城市管理局人身损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李×及其委托诉讼代理人王×，被告孝义市城市管理局的委托诉讼代理人褚×均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、要求被告赔偿原告各项经济损失297018元。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年5月4日8时40分许，原告李×驾驶新日电动自行车沿本市湖滨路由南向北正常行驶中，突然遇到路面塌陷的坑，原告来不及躲避和来不及采取措施、摔伤。孝义市公安局交警大队调查证实，原告在该路段摔伤属实。事故发生后，原告被送往孝义市人民医院救治。因病情严重，转入上级医院太原显微手外科医院住院治疗16天。又转入山西华晋骨科医院住院治疗22天。突如其来的意外事故不仅给原告带来身体上的疼痛，而且给整个家庭沉重打击，本来就不富裕的家庭雪上加霜，东挪西借支付了巨额医疗费用。2019年7月2日，原告的亲属向孝义市信访局反映情况，信访局出具《信访事项程序性受理告知书》，并责令主管部门处理。孝义市城市管理局领导高度重视，积极给于原告人文关怀，但涉及赔偿金额多少确定问题，建议诉讼解决。根据孝义市人民政府官网公示的各部门职责分工，城市道路的日常运营管理、维护工作均为孝义市城市管理局。本起事故是由于被告发现不及时、防护不及时、修复不及时、不及时设置警示标志造成的，因果关系明确。依据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条和《道路交通安全法》第三十条等的规定，被告应承担全部赔偿责任。经山西省汾阳司法鉴定中心鉴定，原告构成十级伤残；误工期为120日，护理期为90日，营养期为60日。事故造成原告的损失有医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神抚慰金、鉴定费、救护费、摩托车损失、后续康复治疗费共计297018元。原告针对自己的主张向本院提供证据如下：身份证、户口本复印件，证明原告的诉讼主体资格及原告的户口为家庭户口。事故认定书、信访事项程序性受理告知书，证明本起事故发生的事实。孝义市人民政府网站关于孝义市城市管理局主要职责的文件公示影印件。孝义市人民医院大票1支、小票7支，计款3564.86元；太原显微手外科医院发票1支，计款49094.9元，山西华晋骨科医院大票2支，小票10支，计款60672.7元。孝义市人民医院、太原显微手外科医院、山西华晋骨科医院检查报告、诊断证明、出院证、一日清单，证明原告住院治疗情况。山西省汾阳司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明原告构成十级伤残，鉴定费票据一支，证明原告支付鉴定费情况。被抚养人李全海、翟昌树户口本、身份证复印件，孝义市胜溪湖街办道相村村民委员会证明一份，证明原告的被抚养人情况。购房协议、住宅转让书，天然气、电费、水费等缴费凭证，证明原告在城区居住。急救费票据二支计款2650元、交通费票据若干，证明原告支付交通费情况。电动车维修费票据一支，证明支付维修费情况。护理人翟秀德身份证、驾驶证、从业资格证复印件，证明护理人误工情况。事故现场坑洼照片一张，证明事发路段情况。被告孝义市城市管理局辩称，原告诉称2019年5月4日8时40分许，骑行新日电动自行车沿湖滨路由南向北正常行驶过程中，突然遇到路面塌陷的坑，来不及躲避与采取措施，导致摔伤。依据国家市场监督管理局、中国国家标准化管理委员会2018年5月15日联合发布并于2019年4月15日实行的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）第4.1条规定：“电动自行车车速≦25KM/h，整车质量（含蓄电池）≦55千克，电机功率≦400瓦，蓄电池标准电压48V，保留脚踏功能可以骑行”。超过该标准的应该划归“电动轻便摩托车”，应考取E或F驾驶证并上牌方可上路行驶。原告骑行的电动自行车是否符合前述标准，是按自行车管理还是按照“电动轻便摩托车”或“电动摩托车”管理，是原告主张权利的基础条件。但是，原告在诉状中未明确，第141181120190000303号交通事故证明亦未明确。《道路交通安全法》第三十条虽然有“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复”之规定，但事发路面有小范围坑凹是否已经到必须设置警示标志的临界值是衡量道路管理者或维护者是否存有道路管理维护缺陷责任的唯一标准。原告提起机动车交通事故责任纠纷案件，人民法院应当按照上述原则考量涉案当事人的责任，并结合答辩人作为城市道路管理职能部门基于政府财力的原因、维护计划及发现毁损滞后等原因，不可能将道路管理与维修养护的完美无缺且无任何瑕疵予以综合评判。尤其在视线良好的条件下，日常行车或通行仍以行为人注意观察，确保安全通行为基本原则。原告的遭遇令人同情，但情感代替不了法律。按照前述交通事故证明，事发路段位于孝义市××路口，有交通信号灯、交通标志、标线控制，道路中央有隔离栏，沥青路面完好，干燥，视线良好。事发路段分机动车与非机动车道，若按电动轻便摩托车或电动摩托车管理，原告应有与之相符的驾驶证，答辩人实地查验并结合视频资料，发现原告途径坑凹路段时，未避让、未采取制动措施、未小心通过，而是仍按原速度行驶，在越过坑凹的路段后，新日电动自行车发生颠簸，方向失控，致原告不慎摔倒，是导致本起损害事件的主要原因。原告遭遇此事件，是疏于观察，未尽到注意义务所致，有重大过错。事发路面有小范围坑凹，但不足危及交通安全，尚未到设置警示标志的临界值，过错责任显著轻微。答辩人是否应当对原告的损害后果承担责任，人民法院应当准确界定责任，做到不偏不倚。若经审理认为答辩人应当承担相应责任的，请人民法院根据法律规定及司法实践标准，精准确定原告的赔偿范围及赔偿标准，在查明原告两次住院原因的基础上，公正判决。被告针对自己的主张向本院提供事故发生时的视频一份，证明原告在视线良好的情况下疏于观察未尽注意义务导致发生事故。在本院组织的质证过程中，被告对原告提供的证据4医疗票据中，认为华晋骨科医院票据显示用了特殊材料，但没有证据佐证用了什么材料；对证据6司法鉴定有异议，属于个人单方委托，但是否提起重新鉴定另行决定；对证据8购房协议真实性由法院酌情认定，其他证据真实性无异议。原告对被告提供的证据无异议。根据上述举证、质证，本院确认本案事实如下：2019年5月4日8时40分许，原告李×驾驶新日电动自行车沿本市湖滨路由南向北行驶至与贞观大道交叉路口段时，途径路面有塌陷的坑凹，致电动自行车失控原告摔倒在路面，发生致原告受伤住院的道路交通事故。2019年5月13日，孝义市公安局交警大队作出第141181120190000303号交通事故证明，载明：“经我队调查证实：李×驾驶电动二轮车上道路行驶，疏于观察，未尽到注意义务，途径路面有坑凹的路段时摔倒。事故发生后，原告被送往孝义市人民医院救治。因病情严重，转入上级医院太原显微手外科医院住院治疗15天。又转入山西华晋骨科医院住院治疗22天。被诊断为：左腘动脉栓塞、左膝关节外侧脱位复位术后、左膝前后交叉韧带损伤、左面部皮肤擦伤等，共计住院37天，花费医疗费用113332.46元。2020年3月27日，经原告申请，汾阳司法鉴定中心对原告李×的伤残及损伤后的误工期、护理期、营养期进行法医学鉴定，鉴定意见：被鉴定人李×左膝关节活动功能丧失40%，应评定为十级伤残。根据被鉴定人李×的伤情、治疗经过及目前检验情况，其误工期为120日、护理期为90日、营养期为60日。原告支付鉴定费2000元。原告住院期间主要由其丈夫翟秀德护理。原告的被抚养人为儿子翟昌树，现年17周岁，原告父亲李全海，现年69周岁。原告父亲育有三个子女。另查明：根据孝义市人民政府官网公示的各部门职责分工，城市道路的日常运营管理、维护工作均为被告孝义市城市管理局。综上，原告李×的损失为：医疗费113332.46元，营养费结合鉴定结论计算60天为50元×60天=3000元，住院伙食补助费为100元×37天=3700元，护理费以居民服务业标准结合鉴定结论计算90天为46693元÷365天×90天=11513.3元，误工费以居民服务业标准计算120日为46693元÷365天×120天=15351元，伤残赔偿金以城镇居民人均可支配收入计算为31035元/年×20年×10%=62070元，精神损害抚慰金3000元，被扶养人生活费为（19790元×1年÷2+19790元×11年÷3）×10%=8245.83元，鉴定费为2500元，救护车及交通费酌情支持3000元，电动车损失酌情支持1500元，以上费用共计227212.59元。本案争议的焦点是：本案的赔偿主体及责任的承担。本院认为，原告在湖滨路上驾驶电动自行车行驶至与贞观大道交叉路口段时，因路面存在坑凹，电动车与坑凹接触，失控后倒地，导致原告受伤，原告的受伤与路面存在坑凹存在因果关系，因此履行道路管理养护职责的责任人应承担相应的法律责任。本案中，被告孝义市城市管理局作为城市道路的日常运营管理、维护工作的职能单位，在涉案路段出现明显的路面塌陷坑凹，并足以导致行人、车辆行驶发生障碍的情况下，未能及时发现并设置相应的警示标志，是造成本事故的主要原因，应承担主要过错责任，而原告在视线良好的情况下驾驶电动车通过事发路段，疏于观察，未尽注意义务，也是造成本事故的另一原因，因此，原告自身也存在一定过错，应当减轻赔偿义务人的赔偿责任。结合本案事实和双方过错程度，本院认定对于原告在本事故中的损失，由被告孝义市城市管理局承担80%的赔偿责任，原告自行承担20%的损失。本起事故共计造成原告各项损失227212.59元，由被告孝义市城市管理局承担80%为227212.59元×80%=181770元。剩余损失由原告自行承担。原告主张后续治疗费用，因尚未发生该笔费用，本院依法不予支持。原告要求护理人按照交通运输业标准计算损失，因原告只提供了护理人的驾驶证、从业资格证，并未有其他证据相佐证护理人从事道路交通运输行业，故本院依法按照居民服务业计算其护理人员费用。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定,判决如下：一、被告孝义市城市管理局给付原告李×赔偿款181770元，于本判决生效之日起十五日内付清。二、驳回原告李×其它诉讼请求。案件受理费5755元，减半收取2877.5元，由原告李×承担909.5元，被告孝义市城市管理局承担1968元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审 判 员 马月萍 二〇二〇年五月十四日法官助理 李冬姣书 记 员 李丹丹