湖南省沅江市人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)湘0981民初1338号 原告：蔡克武，男，1952年9月14日出生，汉族，住沅江市。 委托诉讼代理人：陈跃先，湖南德宽律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为提起诉讼，承认、反驳、放弃、变更、增加诉讼请求、参与调解、代收法律文书。 被告：沅江市中设建设开发有限公司，住所地：沅江市琼湖办事处永兴路362号。 法定代表人：胡开胜，系公司董事长。 委托诉讼代理人：杜凯，湖南天声律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调查取证、代为进行调解、和解、代为签收法律文书、代为办理诉讼费退费手续等。 原告蔡克武与被告沅江市中设建设开发有限公司（以下简称中设公司）共有物分割纠纷一案，本院于2019年6月10日受理，依法适用普通程序于2019年12月23日公开开庭进行了审理。原告蔡克武、原告蔡克武的委托诉讼代理人陈跃先，被告沅江市中设建设开发有限公司的委托诉讼代理人杜凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡克武向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决确认湘（2017）沅江市不动产权第××号、湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证项下共52212.8平方米国有建设用地使用权的69.97%，即面积为36511.8平方米的国有建设用地使用权归原告所有，其余15701平方米国有建设用地使用权归被告所有。 2、请求法院判令被告按沅江市城乡规划设计院出具的宗地划分用地界线图协助原告向建设规划及国土资源主管部门办理上述宗地的土地分割登记手续。 3、判令被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：原、被告共有的一宗坐落于沅江市东侧的宗地面积为52212.8平方米国有建设用地使用权，于2017年10月26日，经沅江市不动产登记中心登记确认，原告、被告按份共有的湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证项下的40554平方米国有建设用地使用权中，原告占有69.97%的份额、被告占有30.03%的份额；原告、被告按份共有的湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证项下的11658.8平方米国有建设用地使用权中，原告占有69.97%的份额、被告占有30.03%的份额；上述两宗地原告合计应享有的土地使用权面积为36535平方米。 被告在对上述宗地的前期开发建设过程中，在上述宗地范围内已建2#裙楼、2#楼、6楼、7#裙楼、7#楼、9#楼，其建设规划占地面积为15701.0平方米，按被告实际享有的土地使用权份额计算，已实际多占有原告土地使用权21.5平方米，现未开发建设的剩余土地使用权面积仅为36511.8平方米，均属于原告所有的土地使用权。 2019年4月18日，原告、被告就上述宗地按土地共有份额分割办证及宗地转让等事宜签订了《调解协议》一份，根据协议约定，被告同意原告将原告权属所有的共36535平方米的土地使用权从湘（2017）沅江市不动产权第××号、湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证中分割出来，独立办理原告的土地使用权证（实际办证面积36511.8平方米），并同意按沅江市城乡规划设计院出具的宗地划分用地界线图纸对原告、被告各自用地界线进行划分。同时，协议还约定，原告其所有的36511.8平方米土地使用权独立办证后，被告应在2019年5月30日前按原、被告2017年8月18日所签《以物抵债的土地回购协议书》第二条一次性回购原告土地，如被告在2019年5月30日前仍未一次性向原告付清全部土地回购价款回购36511.8平方米土地的，则视为被告放弃回购。逾期，则原告有权在其权属所有的宗地上自行开发或与他人合作开发建房，被告不得以任何理由阻止原告开发建设施工。该《调解协议》签订后，被告背信弃义，不但不配合原告对上述宗地独立分割办证，而且还百般阻扰，同时，又未能在2019年5月30日前一次性向原告付清全部土地回购价款回购36511.8平方米土地。 为此，原告为合理早期利用土地，不使土地闲置，特依据《中华人民共和国物权法》第九十四条、第九十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，向贵院提起诉讼，望贵院予以审理裁决。 被告中设公司辩称：1、本案中原被告于2019年4月18日签订的调解协议书，内容涉及到对土地使用整体规划的改变，违反了城乡规划法，不动产登记条例的事实细则，以及国土部门的规章属于无效协议，同时协议的内容客观上也无法履行。2、本案中原告变更后的诉讼请求1其份额已经办理了登记，在本案中又要求进行确认、确权属于滥用诉权。3、本案中涉案的该宗土地属于不可分割物，无法按原告的诉讼请求进行分割。4、本案中原告提出的诉讼请求2中的依据即沅江市城乡规划设计院出具的规划用地界限图，因沅江市人民法院已做出的（2017）湘0981执恢34之四《工作联系函》，将该相关《工作联系函》以超过本案执行工作范畴为由撤销，致使该规划用地界限图失效。5、沅江市人民法院依据2017年8月16日执行和解笔录作出的（2017）湘0981执恢34号之一执行裁定书，违反了相关法律的明确规定，法院依据裁定书所采取的相关执行措施，存在程序违法，现被告公司正在益阳市中级人民法院申请复议。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明如下事实：2017年8月18日原告蔡克武与被告中设公司签订了《以物抵债的土地回购协议书》，该协议约定原告以以物抵债的方式取得被告位于沅江市一级公路东侧，沅国用（2014）第003110号、沅国用（2014）第00311号国有土地使用权证项下的36535平方米土地使用权，且被告应于2019年1月30日前进行回购，若逾期未回购视为被告放弃回购，原告有权对尚未回购的土地进行开发建设或转让。并于2017年10月26日，经沅江市不动产登记中心登记确认，原、被告按份共有湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证项下的40554平方米国有建设用地使用权和湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证项下的11658.8平方米国有建设用地使用权，共有份额均为原告占69.97%、被告占30.03%，该两宗地原告合计应享有的土地使用权面积为36535平方米，现原告于诉讼中仅主张36511.8平方米。2019年4月18日，原、被告就上述宗地按土地共有份额分割办证及宗地转让等事宜签订了《调解协议》一份，协议约定，被告同意原告将原告权属所有的共36535平方米的土地使用权从湘（2017）沅江市不动产权第××号、湘（2017）沅江市不动产权第××号不动产登记证中分割出来，独立办理原告的土地使用权证（实际办证面积36511.8平方米），并同意按沅江市城乡规划设计院出具的宗地划分用地界线图纸对原告、被告各自用地界线进行划分。同时，协议还约定，原告其所有的36511.8平方米土地使用权独立办证后，被告应在2019年5月30日前按原、被告2017年8月18日所签《以物抵债的土地回购协议书》第二条一次性回购原告土地，如被告在2019年5月30日前仍未一次性向原告付清全部土地回购价款回购36511.8平方米土地，则视为被告放弃回购，原告有权在其权属所有的宗地上自行开发或与他人合作开发建房。 另查明，被告至今未一次性向原告付清全部土地回购价款进行回购。并在进行前期开发建设时，已在上述宗地范围内建设了2#裙楼、2#楼、6楼、7#裙楼、7#楼、9#楼，建设规划占地面积约为15701平方米。 以上事实，有原告提交的《以物抵债的土地回购协议书》、两份不动产权登记证书、《调解协议》及双方当事人的陈述予以证实。 本院经审查认为：根据《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条之规定，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记；土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。本案中原告要求分割的两块土地为原、被告按份共有，土地上已建造了建筑物，原告要求分割土地，必然涉及到土地上建筑物的分割，原告应当向当地的土地管理部门和房产管理部门提出申请，由土地管理部门和房产管理部门根据相关规定进行审核后决定是否批准。经本院审判委员会研究决定，原告要求分割案涉土地及后续的办理独立的土地使用权证，对各自用地界线进行划分均不属于法院的主管范围，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下： 驳回原告蔡克武的起诉。 本案免收案件受理费，原告蔡克武预交的案件受理费55900元由本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  覃锐国 人民陪审员  曾雪军 人民陪审员  姚再毛 二〇二〇年五月二十八日 法官 助理  文宥妍 书 记 员  王 艳 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。 国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。