河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初56号 原告詹金，男，1976年10月28日出生，满族，住承德市滦平县。 委托代理人王静，河北马春如律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾，该局法制科科员。 委托代理人武超，河北山庄律师事务所律师。 第三人滦平县西沟满族乡人民政府，地址承德市滦平县西沟乡西沟村。 法定代表人佟海峰，职务乡长。 原告詹金诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人滦平县西沟满族乡人民政府撤销不予认定工伤决定一案，原告于2020年5月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于2020年5月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告詹金及其委托代理人王静，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、武超到庭参加诉讼。第三人滦平县西沟满族乡人民政府经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2019年11月15日作出冀伤险认决字[2019]08240294号不予认定工伤决定，认定詹金受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。 原告詹金诉称，原告系第三人处的员工，2019年8月8日，原告和金沟屯林场周某1去山咀村确权公益林和天然林工作时，在山上将右脚扭伤，坚持完工后下山。回到单位在回办公室上台阶时因扭伤单脚不稳摔倒，同事周某2看到后将原告扶起并送回办公室。晚上七八点左右，原告右脚严重肿痛，原告被送往滦平县中医院治疗，经医疗机构诊断，事故造成原告右侧内外踝骨粉碎性骨折、右距骨外缘骨折、右胫骨远端外侧缘骨折等。为治疗其所受伤害，原告自2019年8月8日至2019年9月17日在此医院住院40天。 事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2019年11月15日作出冀伤险认决字(2019)08240294号《工伤认定决定书》，认定原告受到的伤害非工作岗位、工作时间所致，不予工伤认定。 原告认为，原告在工作时间、工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第(一)、(二)项之规定，应当认定为工伤。为此，原告特向法院依法提起行政诉讼，请求撤销被告2019年11月15日作出的冀伤险认决字(2019)08240294号《工伤认定决定书》。 原告詹金向本院提交以下证据：1、证人周某1出庭。2、证人周某2出庭。3、滦平县西沟满族乡人民政府出具的证明一份。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字(2019)08240294号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用依据正确。 被告于2019年9月5日收到第三人提交的工伤认定申请材料，并告知第三人补正，2019年10月16日受理该工伤认定申请，于2019年11月15日作出了《不予认定工伤决定书》，2019年11月19日将该决定书送达给原告和第三人。 被告在2019年10月16日受理原告的工伤认定申请后，根据第三人提交的材料调查确认:原告系第三人雇佣的临时工作人员，双方签了聘用合同。第三人申请时称：“詹金2019年8月8日在林场工作人员进行公益林界定时，将右脚脚踝扭伤，完成工作后回到乡政府时，由于脚踝伤势，回自己办公室时在台阶处摔倒，脚踝伤势加重。经被告核实确认，原告于2019年8月8日22时16分到滦平县中医院入院治疗，其201910544号病例记载“患者自诉入院1.5小时前，走路时不慎掉入沟里，扭伤右踝部，当即感右踝部剧烈疼痛，活动受限，不能站立及行走，发现右踝部肿胀，被人救起后未予以处理，送来我院，诊断为右内外踝骨折”，该病例记载证实原告受伤时间为晚上8点半以后，证实其受到的伤害非工作时间、工作岗位所致。原告受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不应予以认定为工伤。 综上所述，被告作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请。2、行政确认申请材料补正告知书，证明告知第三人材料不齐全需要补正。3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请。4、统一社会信用代码证书，证明第三人的登记信息。5、聘用合同，证明原告是第三人的员工。6、滦平县中医院诊断证明书。7、滦平县中医院住院病案。6-7号证据证明原告在2019年8月8日晚22:16入院，自述1.5小时前走路时掉入沟中受伤，同时证明原告受伤及治疗情况。8、周某1证言、周某2证言，证明不能达到原告的证明目的。9、西沟满族乡人民政府临时工2019年8月份考勤表。10、西沟满族乡具体科室安排。11、滦平县西沟满族乡人民政府关于詹金天然林公益林界定工作情况说明。12、詹金当天上班的视频和照片，9-12号证据证明原告的具体工作安排，2019年8月8日上班，不能证明原告在工作时间工作地点因工作原因受伤。13、工伤事故合作调查卷，证明没有找到原告去医院之前1.5小时内工作的相关证据，不能认定是工作中受伤。14、工伤认定决定送达回证，证明被告作出了工伤认定结论并送达原告和第三人。 经庭审质证，原告对被告提供的1-5号证据无异议。6-14号证据真实性无异议，证明目的有异议。 被告对原告提供的1-2号证人证言认为证言内容前后相互矛盾，真实性不予认可。3号证据不能达到原告的证明目的，不能证明原告在工作时间工作场所受伤。 本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提交的2-7、9-14号证据的真实性、关联性、合法性予以采信。1、8号证据陈述的受伤经过不具真实性。原告提交的1-3号证据不具真实性，本院不予以采信。 经审理查明，原告詹金系第三人滦平县西沟满族乡人民政府雇佣的临时工作人员。2019年9月5日第三人滦平县西沟满族乡人民政府向被告提交了原告詹金的工伤认定申请，2019年10月16日被告予以受理。被告调取了下列材料：滦平县西沟满族乡人民政府统一社会信用代码证书；滦平县机关事业单位编外人员聘用合同；滦平县中医院病例材料；证人周某1、周某2出具的书面证言；西沟满族乡人民政府临时工2019年8月份考勤表；西沟满族乡具体科室安排；滦平县西沟满族乡人民政府出具的关于詹金天然林公益林界定工作情况说明；照片及光盘；工伤事故合作调查案卷。 2019年11月15日，被告作出冀伤险认决字（2019）08240294号不予认定工伤决定书,调查核实情况如下：詹金，西沟乡临时工，申请称：詹金2019年8月8日在林场工作人员进行公益林界定时，将右脚脚踝扭伤，完成工作后回到乡政府时，由于脚踝伤势，回自己办公室时在台阶处摔倒，脚踝伤势加重为由申请工伤。经核实，詹金于2019年8月8日22时16分到滦平县中医院入院治疗，其201910544号病例记载“患者自诉入院1.5小时前，走路时不慎掉入沟里，扭伤右踝部，当即感右踝部剧烈疼痛，活动受限，不能站立及行走，发现右踝部肿胀，被人救起后未予以处理，送来我院，诊断为右内外踝骨折”，证实其受伤害非工作岗位、工作时间所致。詹金受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或视同工伤。2019年11月19日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据原告提交的滦平县中医院病案记载，原告入院时间2019年8月8日22:16分，记录时间2019年8月8日23:30分。现病史：患者自诉入院1.5小时前，走路时不慎掉入沟里，扭伤右踝部，当即感右踝部剧烈疼痛，活动受限，不能站立及行走，发现右踝部肿胀，被人救起后未予以处理，送来我院，急诊行相关检查后，诊断为右内外踝骨折”。该证据证明原告于2019年8月8日22时16分到滦平县中医院入院治疗，其受伤时间为晚上8点半以后，而非原告主张的在工作时间、工作岗位所致。原告申请出庭的证人周某1、周某2的证言不能证明原告在工作时间、工作场所因工作原因致其脚部右侧内外踝粉碎性骨折、右距骨外缘骨折、右胫骨远端外侧缘骨折，且证人之间的证言相互矛盾。被告作出的不予认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼理由没有事实和证据支持，不能成立，提出的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告詹金的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告詹金负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  郑 伟 人民陪审员  李福玉 二〇二〇年五月二十九日 书 记 员  曹 雪