辽宁省葫芦岛市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽14执异38号异议人（利害关系人）：兴城市财政局。住所地：兴城市临河大街32号。法定代表人：任学林，该局局长。委托诉讼代理人：卢宏，辽宁卢宏律师事务所律师。异议人（利害关系人）：兴城市自然资源事务服务中心（原兴城市土地收购储备中心）。住所地：兴城市兴海北路一段4号。法定代表人：王志强，该中心主任。委托诉讼代理人：卢宏，辽宁卢宏律师事务所律师。申请执行人：姚志成，男，1980年3月7日生，汉族，个体，现住辽宁省灯塔市。委托诉讼代理人：王中权，男，1966年3月11日生，汉族，住黑山县。被执行人：锦州锦勤理疗康复有限公司（原锦州市兴城理疗医院）。住所地：锦州市太和区昆明街36号。法定代表人：康忠凯，该公司经理。委托诉讼代理人：苏畅，女，该单位工作人员。本院在审查异议人兴城市财政局、原兴城市土地收购储备中心（现兴城自然资源事务服务中心，以下称兴城市土地收购储备中心）与申请执行人姚志成、被执行人原锦州市兴城理疗医院（现锦州锦勤理疗康复有限公司，以下称兴城理疗医院）借款合同纠纷执行行为异议一案中，异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心对本院（2019）辽14执恢6号执行裁定及其协助划拨存款通知不服，提出书面异议。本院于2019年6月10日作出（2019）辽14执异107号执行裁定。兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心提出复议，辽宁省高级人民法院2019年11月18日作出（2019）辽执复367号执行裁定，撤销本院（2019）辽14执异107号执行裁定，发回本院重新审查。本院另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心称：一、被执行人兴城理疗医院享有的土地使用权及其范围内的地上物收购补偿情况。异议人兴城市土地收购储备中心于2013年6月3日协议收购被执行人63340.6平方米（合计95.0109亩）国有建设用地，土地使用权及其范围内的地上物收购补偿费6633.7万元。协议签订后，被执行人提出在该宗地北侧设立留守处，占地面积为2486平方米（合3.729亩）。经被执行人与兴城市政府协商，同意被执行人设立留守处占地面积后，收购土地总面积变更为60854.6平方米（合计91.2819亩），土地收购补偿费为63,733,397.00元。二、被执行人兴城理疗医院拖欠他人债务，异议人对应付土地补偿费协助划拨情况。2013年10月20日，根据兴储字[2013]68号请款报告的批复，一期财政拨款1900万元；2014年6月24日，根据兴储字[2014]40号请款报告的批复，二期财政拨付收购补偿费4000万元。总计财政拨款5900万元。2014年3月20日异议人兴城市土地收购储备中心付给贵院执行款490万元，2014年6月26日付宏亿补偿费（法院执行款）3697万元，2014年8月19日付给贵院执行款12,806,701.00元，2014年8月20日付给兴城法院执行款4,323,299.00元，合计拨付征地补偿费5900万元。2017年根据兴储字[2017]13号的批复，异议人支付梅峰、王国才补偿费2,093,584.52元；根据兴储字[2017]14号的批复，支付利息3.15万元、执行费2.24万元、案件受理费100.00元，共计5.4万元；共计2,147,584.52元。2019年1月28日异议人根据贵院（2019）辽14执恢5、6号执行裁定及其协助划拨存款通知电汇给贵院申请执行人姚志成、王中权两笔执行款共计2,585,812.48元。至此，异议人已经为被执行人偿还债务人民币63,733,397.00元，异议人已不欠被执行人任何土地补偿款。综上，异议人已不存在协助法院扣划被执行人土地补偿的义务，请求贵院依法撤销（2016）辽14执恢6号划扣3869545.95元的执行裁定及其相应的协助划扣存款通知，并解除冻结的相应款项。申请执行人姚志成答辩称，一、异议人兴城市土地收购储备中心与被执行人兴城理疗医院签订的《国有土地使用权收购合同》中的土地不应包括梅峰、王国才拥有的财产权的那部分土地；二、异议人协助法院扣划被执行人兴城理疗医院土地补偿费情况不真实。《情况说明》既没有单位负责人签字或单位盖章，没有法律效力；《询问笔录》制作时间为2019年1月8日，兴城市土地收购储备中心主任佟新和兴城市财政局土地收益科科长赵桂秋都证实被执行人兴城理疗医院只支付两笔款，一笔是1900万元，时间为2013年10月23日；一笔是4000万元，时间为2014年6月24日，共计5900万元。根本不存在2017年支付给梅峰、王国才209万元，且异议人对梅峰、王国才拥有的土地财产权予以自征收补偿与对被执行人兴城理疗医院的土地补偿不是同一法律关系。异议人应支付被执行人兴城理疗医院的土地补偿费实为6500万元。综上，异议人未履行完已协助法院扣划被执行人土地补偿的义务，应依法驳回异议人的异议。被执行人兴城理疗医院答辩称，被执行人兴城理疗医院听说有190万元，但是没有开收据；给宏亿公司开3697万元收据；其他的不知道。本院查明，异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心与申请执行人姚志成、被执行人兴城理疗医院借款合同纠纷执行行为异议一案，本院于2016年1月18日作出（2015）葫民初字第00116号民事判决，判决：一、本判决生效后七日内，被告锦州市兴城理疗医院偿还原告姚志成欠款100万元及相应利息（利息从2005年6月7日起至本判决确定的给付之日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的四倍计算；二、驳回原告姚志成其他诉讼请求。兴城理疗医院不服该判决，向辽宁省高级人民法院提起上诉，辽宁省高级人民法院于2016年7月25日作出（2016）辽民终551号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，姚志成向本院申请执行，本院于2019年1月8日作出（2016）辽14执92号、（2018）辽14执恢13号执行裁定，裁定：冻结被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局土地补偿款收入600万元，冻结期限一年；并向兴城市财政局送达了相应协助冻结存款通知。本院于2019年1月24日作出（2019）辽14执恢5号和两份6号执行裁定和协助划拨存款通知书，其中（2019）辽14执恢5号裁定：划拨被执行人锦州市兴城理疗医院在兴城市财政局的土地出让款19789220.23元；（2019）辽14执恢6号裁定796,592.25元；同时向兴城市财政局送达了相应协助划拨存款通知，并将上述款划至本院账户。同日，本院作另一份（2019）辽14执恢6号划扣被执行人锦州市兴城理疗医院在兴城市财政局的土地出让款3869545.95元的执行裁定和协助划拨存款通知书。兴城市财政局和兴城市土地收购储备中心对该份执行裁定和协助执行通知书提出异议并未履行协助划扣义务。另查明，《国有土地使用权收购合同》、兴城市土地收购储备中心《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2013]68号）、《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2014]40号）证实，异议人兴城市土地收购储备中心收购被执行人兴城理疗医院63340.60平方米（合95.0109亩）国有建设用地，建设用地使用权及其范围内的地上建筑物收购补偿费人民币6633.7万元。再查明，本院于2014年2月27日作出（2013）葫执二提字第00018号民事裁定，裁定：划拨被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局土地补偿款490万元，并依据该裁定向兴城市财政局送达了协助划拨存款通知。被执行人兴城理疗医院向案外人兴城市土地收购储备中心出具《支付资金函》，该院同意直接支付兴城宏亿房地产开发有限公司人民币3697万元，请求案外人兴城市土地收购储备中心协助办理；并向本院请求解除本院（2014）葫民二初字第00003、00004号民事裁定查封的兴城理疗医院征收补偿金3697万元，本院依据（2014）葫民二初字第00003、00004号执行裁定于2014年6月24日作出（2014）葫民二初字第00003、00004号协助执行通知，解除对存于兴城市财政局和兴城市土地收购储备中心已查封的3520万元和1285万元之中的3697万元的查封。本院于2014年8月18日依据（2014）葫执字第00033-1号执行裁定作出（2014）葫执字第00033-1号协助提取存款通知，提取被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局和兴城市土地收购储备中心相应的债务征收收入款10,760,598.00元，并向兴城市土地收购储备中心送达了该通知；于2014年8月18日依据（2014）葫执字第00034-1号执行裁定作出（2014）葫执字第00034-1号协助提取存款通知，提取被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局和兴城市土地收购储备中心相应的债务征收收入款2,046,103.00元，并向兴城市土地收购储备中心送达了该通知。兴城市人民法院于2014年8月21日作出（2008）兴执字第449号执行裁定，裁定：划拨被执行人锦州市兴城理疗医院所有的土地补偿金4,323,299.00元，并向兴城市土地收购储备中心送达了相应协助执行通知；本院于2019年1月24日作出（2019）辽14执恢5号执行裁定，裁定：划拨被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局的土地补偿款1,789,220.23元，并依据该裁定向兴城市财政局送达了协助划拨存款通知；于2019年1月24日作出（2019）辽14执恢6号执行裁定，裁定：划拨被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局的土地补偿款796,592.25元，并依据该裁定向兴城市财政局送达了协助划拨存款通知。本院（2017）辽14行终26号行政判决查明，2009年9月2日，梅峰、王国才以(2009)葫执字5、6、7、8-2号执行裁定取得了第三人兴城理疗医院院落西北角闲置土地约1213.6平方米（土地证号：兴城国用【2004】第G1442805、地号：430294-1-1）土地使用权。2011年4月2日，梅峰、王国才曾到被告处办理“土地估价报告备案”。2013年6月3日，兴城市土地收购储备中心与兴城理疗医院签订国有土地使用权收购合同，收购兴城理疗医院63340.60平方米土地使用权，并分别于2013年6月21日、7月1日在葫芦岛日报、中国土地市场网挂牌出让公告。2013年8月2日被告与兴城宏亿房地产开发有限公司签订成交确认书并在中国土地市场网上公示，2014年4月25日兴城市人民政府下发了关于向兴城宏亿房地产开发有限公司出让土地使用权的批复。本院于2017年3月30日作出（2017）辽14行终26号行政判决，判决：一、维持葫芦岛市连山区人民法院（2015）连行初字第00040号行政判决第一项,即被告兴城市国土资源局挂牌出让原告梅峰、王国才依法取得的锦州市兴城理疗医院院落西北角闲置土地1213.6平方米（土地证号：兴城国用【2004】第G1442805、地号：430294-1-1）土地使用权的行政行为违法；二、变更葫芦岛市连山区人民法院（2015）连行初字第00040号行政判决第二项的赔偿数额2,094,275.53元为2,093,584.52元,即被告兴城市国土资源局于本判决发生法律效力后十五日内，一次性赔偿原告梅峰，王国才经济损失2,093,584.52元。原告梅峰、王国才向葫芦岛市连山区人民法院申请执行,葫芦岛市连山区人民法院于2017年7月20日给付申请执行人梅峰、王国才执行款2,093,584.52元，于2017年8月3日给付5.4万元、执行费2.24万元，共计2,169,984.52元。2019年12月13日，兴城市土地收购储备中心与其他单位合并后组建成兴城市自然资源事务服务中心，兴城市土地收购储备中心原有职能由该中心承接。2019年9月12日，依中共锦州市委办公室下发锦委办发（2018）63号文件，锦州市兴城理疗医院更名为锦州锦勤理疗康复有限公司。但该公司出具说明，只按要求对兴城理疗医院完成人员接管，债权、债务未进行交接。该公司未提供法定代表人身份证明信息。本院于2020年1月2日作出（2019）辽14执恢6号之二执行裁定及协助执行通知书，扣留被执行人锦州市兴城理疗医院在兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心的土地出让金3414187.52元，并于次日向兴城市财政局和兴城市自然资源事务服务中心送达。兴城市财政局和兴城市自然资源事务服务中心对此裁定和协助执行通知书的意见和原所提异议相同。认定上述事实的证据有：辽宁省高级人民法院（2016）辽民终551号民事判决书、本院（2015）葫民初字第00116号民事判决书、（2016）辽14执92号、（2018）辽14执恢13号执行裁定书及其协助冻结存款通知书、（2013）葫执二提字第00018号民事裁定书及其协助划拨存款通知书、（2014）葫民二初字第00003、00004号执行裁定书及其协助执行通知书、（2014）葫执字第00033-1号执行裁定书及其协助提取存款通知书、（2014）葫执字第00034-1号执行裁定书及其协助提取存款通知书、（2019）辽14执恢5号执行裁定书及其协助划拨存款通知书、（2019）辽14执恢6号执行裁定书及其协助划拨存款通知书，兴城市人民法院（2008）兴执字第449号执行裁定书及其协助执行通知书、葫芦岛市连山区人民法院（2017）辽1402执572号领取执行款审批表，《国有土地使用权收购合同》、兴城市土地收购储备中心《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2013]68号）。本院认为，本案所争议的焦点是异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心是否已履行完协助人民法院扣划被执行人兴城理疗医院土地补偿款的义务？异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心提供《国有土地使用权收购合同》、兴城市土地收购储备中心《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2013]68号）证实，异议人兴城市土地收购储备中心收购被执行人兴城理疗医院63340.60平方米（合95.0109亩）国有建设用地，建设用地使用权及其范围内的地上建筑物收购补偿费人民币6633.7万元；虽然异议人未提供确认收购补偿费的凭证，但异议人已通过协助人民法院扣划上述收购补偿费的实际行为履行了《国有土地使用权收购合同》，收购补偿费人民币6633.7万元应予确认。异议人提供《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2014]40号）证实，《国有土地使用权收购合同》签订后，被执行人兴城理疗医院与兴城市人民政府协商，兴城市人民政府同意被执行人兴城理疗医院设立留守处，占地面积为2486平方米（合3.729亩），扣除留守处占地面积后，收购总面积变更为60854.60平方米（合91.2819亩），建设用地使用权及其范围内的地上建筑物收购补偿费人民币63,733,397.00元。该《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2014]40号）是异议人兴城理疗医院向兴城市政府的内部请求文件，兴城市政府并未给予答复，也未签订《国有土地使用权收购合同》的补充合同，该《关于拨付“锦州市兴城理疗医院”土地收购补偿费的请求》（兴储字[2014]40号）不足以证实异议人的异议主张。异议人提供人民法院的裁定书及其协助执行通知书、领取执行款审批表等证据证实，异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心已协助人民法院扣划被执行人兴城理疗医院土地补偿款人民币63,755,797.00元。虽然申请执行人姚志成主张异议人兴城市土地收购储备中心与被执行人兴城理疗医院签订的《国有土地使用权收购合同》中的建设用地使用权不应包括梅峰、王国才享有的建设用地使用权，兴城市国土资源局赔偿给梅峰，王国才的经济损失不应包括在被执行人兴城理疗医院土地补偿款的范围内，但是本院（2017）辽14行终26号行政判决已确认，异议人兴城市土地收购储备中心与被执行人兴城理疗医院签订的《国有土地使用权收购合同》中的建设用地使用权包括梅峰、王国才享有的建设用地使用权，申请执行人姚志成的主张，本院不予支持。异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心提供的证据仅能证实已协助人民法院扣划被执行人兴城理疗医院土地补偿款人民币63,755,797.00元，还有土地补偿款2,581,203.00元未履行协助扣划义务，上述证据不足以证实其已履行完协助人民法院扣划被执行人兴城理疗医院土地补偿款的义务。故此，本院对所余土地补偿款予以冻结及划扣并无不当。所提本院冻结及划拨裁定有误应予撤销的请求，亦不成立。但本院（2019）辽14恢6号执行裁定及协助执行通知书认定数额有误，应予纠正，兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心（现兴城市自然资源事务服务中心）应以未履行的土地补偿款2,581,203.00元为准协助人民法院扣划，综上所述，异议人兴城市财政局、兴城市土地收购储备中心（现兴城市自然资源事务服务中心）其异议部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：变更本院2019年1月24日作出的（2019）辽14执恢6号执行裁定及其协助划拨存款通知“划拨被执行人锦州市兴城理疗医院在兴城市财政局的土地出让款3869545.95元”。为“划拨被执行人锦州市兴城理疗医院所有的在兴城市财政局土地补偿款收入2,581,203.00元”。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  郜金宽审判员  尹 淼审判员  李跃杰二〇二〇年五月二十五日法官助理袁皓楠书记员张伟艳本裁定书援引的相关法律条款：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。”