福建省厦门市海沧区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0205民初1490号 原告：李某，女，2013年5月4日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。 法定代理人：陈某，系原告母亲。 被告：厦门市海沧区东孚街道芸美村村民委员会第九村民小组，住所地福建省厦门市海沧区东孚街道芸美村。 负责人：陈志文，组长。 委托诉讼代理人：杨建辉，福建明鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：苏燕青，福建明鼎律师事务所律师。 原告李某与被告厦门市海沧区东孚街道芸美村村民委员会第九村民小组（以下简称芸美九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某法定代理人陈某、被告芸美九组委托诉讼代理人苏燕青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告发放征地补偿款70000元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告母亲陈某系被告集体经济组织成员，自出生至今落户并生活居住在被告处，享有土地承包经营权。2013年5月4日，原告出生，2015年3月30日原告因母亲随迁于其外公家庭户，2017年3月14日，原告随其母亲拆户于本家庭户，且原告为被告处股份经济合作社的股东之一，取得被告集体经济组织成员资格。因政府开发建设，被告部分集体土地被征收，被告决定对本小组新增人口每人发放70000元的征地补偿款，却以原告系外嫁女子女为由，拒绝向原告发放该补偿款，原告为此诉至法院，望判如所请。 被告芸美九组辩称，一、2018年12月16日前，原告不是被告处的集体经济组织成员，无权取得讼争征地补偿款。原告不属于出生即将户口落户在被告处，系后来迁入本小组的人员。其虽将户口落户至被告处,但并不代表其具有该集体经济组织成员资格,取得集体经济组织成员资格不仅要考虑户籍因素,还要考虑生活生产保障基础等其他因素,即是否与被告形成较为固定的生产、生活为条件,生活保障基础依赖于被告集体经济组织的土地,是否是经村民会议、村民代表会议同意的村民。原告也未举证证明其生活基础依赖于被告处，本案中原告系2019年9月14日才取得厦门市海沧区东孚街道芸美村《海沧区农村集体经济组织股权证》，故其在2018年12月16日分配方案确定时并未取得被告处的集体经济组织成员资格。 二、被告根据村民自治的规定，通过民主议定程序决定发放补偿款的方案，原告并无权参与分配。被告根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“村民小组可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，结合本村实际情况制定、并依照民主议定程序制定征地补偿费的分配方案,并发放补偿款。而本小组此次的分配方案是经村民代表大会通过所形成,并已在小组实际实施。根据该《分配方案》第三条的规定:“如本户口有2个女儿的可取一人的户人口作为自然增长人口，对没有分到土地的进行补偿。如户内一男一女，外嫁女的丈夫和子女不能享受人口补偿款”依据原告提交的证据可见,原告的母亲非独女且原告系寄户人员,为此按照分配方案原告无权参与分配。因此,被告未向原告发放补偿款符合民自治原则的规定。综上所述,被告认为原告并不享有本次分配方案集体经济组织成员资格依法无权参与分配,请求驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交户口簿、结婚证、《土地承包经营权证》、《海沧区农村集体经济组织股权证》、《芸美村9组农村土地征用综合补偿款分配发放清单》、《集体经济组织成员证明》、《未领取其他征地补偿款证明》；被告提交《芸美村土地征用面积核对表》、《第九小组增长人口补偿款发放方案会议签到表》、《关于第九小组增长人口补偿发放方案》、《芸美村第九小组自然增长人口补偿款发放方案（一）》等证据。对原被告提供的证据，经双方当事人在庭审中质证后，本院予以确认并与庭审笔录一并在卷佐证。 根据原被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告母亲陈某系被告集体经济组织成员。1998年以陈某父亲陈宝国为户主包括陈某在内的家庭户与厦门市海沧区东孚街道芸美村村民委员会建立30年土地承包关系，取得《土地承包经营权证》。2012年9月17日，陈某与原告父亲李小坤登记结婚，婚后户口未迁出被告处，至今仍享有土地承包经营权。原告于2013年5月4日出生于厦门市集美区，2015年3月30日原告因母女投靠其户口随迁于被告处，未在被告处分配承包地。因政府开发建设需要，被告的集体土地被征收，取得征地补偿款。2018年12月16日，被告决定对本小组自然增长人口（没有分到土地的人口）发放征地补偿款，为此，制定了《芸美村第九小组自然增长人口补偿款发放方案（一）》，规定增补人口对象界定：出生人口，没有分到土地的。如本户口有2个女儿的可取一人的户人口作为自然增长人口，对没有分到土地的进行补偿。如户内一男一女，外嫁女的丈夫和子女不能享受自然增长人口补偿款。2019年1月16日，被告对新增人口每人发放征地补偿款70000元，以原告系外嫁女的子女，不属于发放方案的分配对象为由，拒绝发放该补偿款给原告，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，1.2019年9月14日，原告取得《海沧区农村集体经济组织股权证》，该证确认原告为厦门市海沧区东孚街道芸美村股份经济合作社成员，持股数10股。2.原告于2013年5月4日出生后，至2015年3月30日户口迁出厦门市集美区灌口镇顶许村前，未在该村领取过征地补偿款。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告的母亲陈某系被告集体经济组织成员，享有土地承包经营权。原告出生后虽落户于厦门市集美区灌口镇顶许村，但其未在该村领取过征地补偿款。2015年3月30日原告因母女投靠其户口随迁于被告处后，也未在被告处分配承包地。此外，原告还系厦门市海沧区东孚街道芸美村股份经济合作社成员，因此，本院确认原告属被告集体经济组织的新增成员。农村集体土地属村民集体所有，土地被征收后，村民小组决定在本集体经济组织内部分配已取得的征地补偿款，对集体组织成员应同等对待。通过法律规定的民主议定程序，村民小组在决定征地补偿款分配方面享有自主权，但在民主议定分配方案确定分配对象时，应当符合法律规定，遵循男女平等原则，避免剥夺具有本集体经济组织成员资格的人分配征地补偿款的权利。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，被告按新增人员每人70000元分配征地补偿款时，拒绝分配给具有本集体经济组织成员资格的原告，有悖公平，侵犯了原告的合法权益。 综上，原告主张被告支付新增人员征地补偿款70000元，具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 被告厦门市海沧区东孚街道芸美村村民委员会第九村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告李某征地补偿款70000元。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1550元，减半收取775元，由被告厦门市海沧区东孚街道芸美村村民委员会第九村民小组负担，并应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 薛自力 二〇二〇年五月二十六日 法官助理宁鑫 代书记员 林建萍 附：本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。