云南省耿马傣族佤族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云0926刑初205号 公诉机关云南省耿马傣族佤族自治县人民检察院。 被告人俸贵忠，男，1957年12月10日生，耿马自治县人，傣族，小学文化，务农，住云南省耿马自治县，1997年至2003年任耿马县耿马镇城区村委会汉允一组组长；因涉嫌职务侵占罪于2003年12月16日被耿马县公安局取保候审;因严重违纪于2018年6月15日被耿马自治县纪委开除党籍;因本案于2019年5月25日被耿马自治县公安局刑事拘留，同年6月3日经耿马自治县人民检察院批准逮捕，耿马自治县公安局于当日执行逮捕。现羁押于耿马自治县看守所。 辩护人禹剑，云南源远律师事务所律师。 耿马自治县人民检察院以耿检公诉刑诉〔2019〕205号起诉书指控被告人俸贵忠犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年10月31日向本院提起公诉，本院于当日立案。本院依法组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭进行了审理。耿马自治县人民检察院于2020年1月19日提出建议该案延期审理，本院于2020年1月20日决定延期审理；耿马自治县人民检察院于2020年2月21日建议恢复审理，本院于同日决定恢复审理，并于2020年3月6日再次公开开庭进行了审理。耿马自治县人民检察院指派检察员卢小坤出庭支持公诉，被告人俸贵忠及其辩护人禹剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：被告人俸贵忠为牟利，2008年至2015年期间，在未召开村民会议、未经村委会同意并报耿马镇人民政府批准的情况下，擅自将18.82亩（其中，耕地15.82亩，林地2.16亩，其他土地0.84亩）集体土地非法转让、倒卖给他人。 针对以上指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据材料予以证实。公诉机关认为，被告人俸贵忠以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。故提请本院依法判处。 庭审中，被告人俸贵忠对公诉机关指控的犯罪事实认为其有转卖土地的行为，但亩积不对；对于罪名，其认为转卖的土地交过提留给村、组，是否犯罪其不清楚。指定辩护人禹剑对公诉机关指控的犯罪事实认为亩积不对，对罪名无异议，其为被告人俸贵忠提出如下辩护意见：1、被告人俸贵忠转让给他人的土地不属于基本农田，其转让的土地在转让前是荒地，起诉书认定的金额和实际有证据佐证的是有出入，其转卖的土地数额应当以16.83亩认定，虽然少了2亩并不影响定罪，但是应当实事求是；2、被告人俸贵忠曾经退缴的47150元已经包括了本案中认定的给杨继梅、秦某等人收缴的土地转让费，这一情节请法庭注意；3、被告人俸贵忠到案以后能够如实供述其犯罪事实，应认定为坦白，应对其从宽处理；4、被告人俸贵忠之所以站在被告席上是因其不懂法律，由于在被羁押以前，已确诊患有高血压、糖尿病并发症，请法庭综合考虑本案后果、性质、情节，依法对被告人俸贵忠适用缓刑；5、本案集体土地没有遭受损失，不应认定为情节严重，其转让的并非基本农田，希望法庭在评议时予以考虑。 经本院审理查明：2008年至2015年期间，被告人俸贵忠在未召开村民会议、未经村委会同意并报耿马镇人民政府批准的情况下，擅自将18.32亩（其中基本农田以外的耕地14.73亩、其他土地3.59亩）集体土地非法转让、倒卖给他人，非法获利59.8万元。 上述事实有公诉机关当庭举证、质证的以下证据予以证实： 1.户籍、身份证明材料，党籍处分决定，证实被告人俸贵忠基本身份情况，犯罪时已达完全刑事责任年龄；2018年因严重违纪被耿马自治县纪委开除党籍。 2.抓获经过，证实抓获被告人俸贵忠的过程，无自首情节。 3.土地承包合同书、协议书、土地征用及补偿协议，土地问题核查函及回函，证实被告人俸贵忠转让、倒卖土地及出租土地给他人的情况：被告人俸贵忠分别于2008年3月5日，以3万元的价格转让给何文新1.2亩，实际测量面积为1.53亩；2012年2月20日，以8万元的价格转让给马俊一宗土地，实际测量面积为2.78亩；2012年3月20日，以1.6万元的价格转让给杨继梅、杨继超1亩土地；2012年8月18日，陈某转让给秦某1.4亩，实际测量面积2.17亩；2013年3月15日，以15万元的价格转让给陈某、泮西德3亩，实际测量面积为3.77亩；2014年10月11日，以5.4万元的价格转让给陈某、秦某一宗土地，面积在合同上未写明，实际测量面积为2.17亩；2014年11月30日，以10万元的价格转让给王平2亩，实际测量面积1.90亩；2014年12月1日，以4.3万元的价格转让给张松中0.5亩；2015年1月3日，以12.5万元的价格转让给南桂香2.5亩。共计18.32亩。 4.俸贵忠涉嫌职务侵占案调查材料，证实2003年5月23日，由耿马自治县人民检察院将线索转交给耿马自治县公安局办理，耿马自治县公安局于2003年7月25日，耿马自治县公安局立案（职务侵占罪）侦查，经过调查，被告人俸贵忠租地给他人种甘蔗、建房等，共计收入4.715万元。 5.证人证言 5.1证人李某、赵某、南某能等八人证言，证实几名证人均知道被告人俸贵忠多次倒卖土地给他人的情况，俸贵良证明俸贵忠曾给其两分左右的土地。 5.2证人秦某、陈某、泮西德人等证言，证实几名证人与被告人俸贵忠购买土地的情况，在证言中提到的土地面积与合同上基本吻合。 5.3证人杨某、吴某、付某、车开云、周某等人证言，证实几名证人与被告人俸贵忠租地的情况。 5.4证人俸正兰的证言，证实其家在岔路口（现工业园区）那里共有15亩土地，在其老公南某能的名下有5亩，其儿子南卫和的名下也有5亩，其名下有5亩，因其年纪大了就把其的5亩给了女儿南桂香去种，然后南桂香又与俸贵忠买了边上的2.5亩，所以南桂香总的种地有7.5亩，后来政府征收这块土地的时候测量得3.886亩。其分给南桂香的5亩土地是集体分给其的，另外的2.5亩是跟俸贵忠买的，这些土地都是用来种植甘蔗、玉米等农作物的土地，不是农田。 6.被告人俸贵忠的供述与辩解，证实被告人俸贵忠认可其多次非法转让、倒卖土地给他人的行为，其在供述中称记不清时间、面积以及当时的价格等。 7.人身安全检查笔录及照片，证实2019年5月25日，侦查人员对被告人俸贵忠的人身进行检查，未发现其携带有威胁安全的物品，未发现有体表伤痕，其自述患有糖尿病。 8.耿马自治县自然资源局关于何文新等9个地块占用地类的复函。证实（1）何文新地块，占地1.53亩（旱地0.03亩、林地1.33亩、农村居民点用地0.17亩）,旱地属二级地类，隶属耕地；林地属一级地类；农村居民点为二级地类，隶属住宅用地。（2）马俊地块,占地2.78亩（旱地2.78亩），旱地属二级地类，隶属耕地。（3）俸付光地块，占地1亩，该地块位于总面积5.37亩土地内，占用的主要地类为林地和农村居民点用地，现认定的1亩土地因无确切的坐标数据，无法认定其实际占用的地类。（4）秦某地块，占地2.17亩（旱地2.17亩），旱地属二级地类，隶属耕地。（5）泮西德地块，占地3.77亩（旱地3.18亩、农村居民点用地0.03亩、其他独立建设用地0.56亩）,旱地属二级地类，隶属耕地；农村居民点为二级地类，隶属住宅用地；其他独立建设用地即为建设用地。（6）陈某地块，占地2.17亩（旱地2.17亩）,旱地属二级地类，隶属耕地。（7）王平地块，占地1.90亩（旱地1.90亩）,旱地属二级地类，隶属耕地。（8）张松中地块，占地1.56亩（旱地0.09亩、公路用地0.08亩、林地1.39亩）,旱地属二级地类，隶属耕地；公路用地属于二级地类，隶属交通运输用地；林地属一级地类。（9）杨卫（其妻子为南桂香）地块，占地2.5亩，该地块位于南某能地块内，总面积12.77亩，全部占用旱地，所以该2.5亩地块占用旱地，旱地属二级地类，隶属耕地。 根据公安机关提供的地块位置图，通过比对《耿马自治县土地利用总体规划图（2006-2020年）》，9个地块均未占用基本农田。 9.情况说明，证实（1）南桂香（丈夫杨卫）与俸贵忠购买的2.5亩土地于2017年9月6日被政府征收，此2.5亩土地征收到南桂香母亲俸正兰名下，故未实地进行丈量。（2）俸付光所占1亩土地是杨继梅、杨继超二人转让给俸付光，因转让土地时间年限长，现土地原貌已发生改变，四至界线不明，故未对土地进行丈量。（3）秦某第二次笔录证实，秦某所占2.17亩土地中约1.4亩是与陈某2012年8月18日购买建厂房，后秦某和陈某又以4万元跟俸贵忠购买得约2亩土地，秦某和陈某又以各家界线分开，现土地被政府征收，土地原貌已发生改变，四至界线不明，故未对土地进行丈量。（4）张松中所占的1.56亩土地中，包含了俸贵忠（合同载明0.5亩）的土地，现土地原貌已发生改变，四至界线不明，故未对土地进行丈量。 10.耿马自治县耿马镇征地拆迁项目土地类征收与补偿协议书，证实南桂香与俸贵忠购买的2.5亩土地于2017年9月6日被政府征收，此2.5亩土地征收到南桂香母亲俸正兰名下。 上述证据经庭审质证，被告人俸贵忠对亩积有异议、对转让给何文新的土地认为不属于林地，并认为其转让的土地大部分经过村组同意并办理了手续；辩护人禹剑对证人赵某、南某能的证人身份提出异议，认为其二人与本案有利害关系，不能作为本案证人。本院认为，被告人俸贵忠对证据提出的异议，无证据证实，本院不予采信；辩护人对证据提出的异议，无法律依据，异议不成立对证据予以采信。上述证据来源合法，内容客观真实，并能相互印证形成完整证据锁链，证实被告人俸贵忠的犯罪事实，本院予以确认。 本院认为，被告人俸贵忠以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，其行为已触犯刑律，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。公诉机关指控被告人俸贵忠的犯罪事实、罪名及适用法律的公诉意见成立，本院予以支持。本案中，被告人俸贵忠非法转让、倒卖土地共计18.32亩，其中基本农田以外的耕地14.73亩，其他土地3.59亩。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上，属于情节严重。被告人俸贵忠到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。辩护人禹剑提出的辩护意见同于本院上述认定的，本院予以采纳；其余辩护意见，本院不予采纳。综合考虑被告人俸贵忠的犯罪性质、情节和社会危害性，结合我国“宽严相济”的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人俸贵忠犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，其刑期自2019年5月25日起至2020年11月24日止。罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。） 二、被告人俸贵忠违法所得人民币五十九万八千元，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄 雷 审 判 员  张学焕 人民陪审员  杨春俊 二〇二〇年五月二十日 书 记 员  杨洪旭