云南省临沧市中级人民法院行 政 裁 定 书(2020)云09行再1号再审申请人（一审原告、二审上诉人）周守梅等36人（名单附后)诉讼代表人陈家德，男，汉族，1952年10月24日生，住云南省临沧市云县。诉讼代表人沈仕明，男，汉族，1948年2月8日生，住云南省临沧市云县。诉讼代表人沈修祥，男，汉族，1952年10月25日生，住云南省临沧市云县。诉讼代表人汤光南，男，汉族，1973年1月2日生，住云南省临沧市云县。诉讼代表人祁正荣，男，布朗族，1937年5月7日生，住云南省临沧市云县。委托代理人杨仕海，北京市北斗鼎铭(昆明)律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）云县自然资源局。住所地：云南省临沧市云县。法定代表人杨正文，云县自然资源局局长。委托代理人杨文远，云南善庭律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。第三人云县草皮街红砖一厂。住所地：云南省临沧市云县。法定代表人杨太秀，厂长。委托代理人彭军、黄志平，云南聚盈律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。再审申请人周守梅等36人因诉云县自然资源局土地行政管理一案，不服本院于2018年12月9日作出的云09行终12号行政裁定，向云南省高级人民法院申请再审。云南省高级人民法院以(2019)云行申428号行政裁定，指令本院再审。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。凤庆县人民法院一审认为，周守梅等36位原告对被告云县国土资源局向第三人云县草皮街红砖一厂颁证的具体行政行为既无行政相对人资格，也没有法律上的利害关系，而裁定驳回起诉，周守梅等36位原告不服向本院提出上诉。本院二审认为，一审法院通过对相关证据进行审查后，以一审原告的起诉不符合起诉条件，并用裁定的方式予以驳回并无不妥。因而，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院经再审审理认为：本案中，周守梅等36人提起诉讼，请求撤销云县人民政府于2011年9月20日颁发给第三人云县草皮街红砖一厂的云国用(2011)第832号《国有土地使用权证》，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。原两审裁定以周守梅等36人与争议土地无利害关系为由，裁定驳回起诉属适用法律错误,应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释第一百二十三条第三项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2018）云09行终12号行政裁定和凤庆县人民法院（2018）云0921行初1号行政裁定；二、本案指令凤庆县人民法院进行审理。本裁定为终审裁定。审判长 周 俊审判员 饶钦相审判员 张 峰二〇二〇年五月二十六日书记员 张乐诗附36位原告名单：陈家德，男，生于1952年10月24日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231952××××××××。沈仕明，男，生于1948年2月8日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231948××××××××。沈修祥，男，生于1952年10月25日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231952××××××××。汤光南，男，生于1973年1月2日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231973××××××××。祁正荣，男，生于1937年5月7日，布朗族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231937××××××××。石安兰，女，生于1951年3月20日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231951××××××××。纳云祥，男，生于1963年2月17日，回族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231963××××××××。沈维厚，男，生于1937年4月12日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231937××××××××。李淑荘，女，生于1934年2月15日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231934××××××××。罗国阳，女，生于1949年2月14日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231949××××××××。沈修义，男，生于1947年1月2日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231947××××××××。周守梅，女，生于1975年3月15日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231975××××××××。杨文华，男，生于1981年8月10日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231981××××××××。李贵华，男，生于1965年11月24日，彝族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231965××××××××。赵在华，男，生于1973年8月13日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231973××××××××。周守菊，女，生于1973年10月1日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231973××××××××。周焕珍，女，生于1940年3月8日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231940××××××××。李天秀，女，生于1941年9月15日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231941××××××××。张世伦，男，生于1970年4月2日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231970××××××××。石安菊，女，生于1943年8月30日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231943××××××××。周佳慧，女，生于1961年10月10日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231961××××××××。宋明，男，生于1974年1月25日，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231974××××××××。曾应宣，男，生于1977年10月25日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231977××××××××。赵忠明，男，生于1974年11月25日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231974××××××××。沈世平，男，生于1971年6月27日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231971××××××××。段文福，男，生于1968年1月25日，白族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231968××××××××。沈仕平，男，生于1946年10月3日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231946××××××××。黄丕磊，女，生于1972年2月3日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231972××××××××。张天朝，男，生于1951年11月24日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231951××××××××。杨天忠，男，生于1954年3月2日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231954××××××××。周情武，男，生于1950年7月7日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231950××××××××。杨光梅，女，生于1952年5月22日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231952××××××××。曹青菊，女，生于1954年10月12日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231954××××××××。余兴勇，男，生于1982年12月30日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231982××××××××。张天华，男，生于1949年10月9日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231949××××××××。龚国茂，男，生于1944年9月19日，汉族，云南省云县人，住云县。公民身份号码：5335231944××××××××。