福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0681民初1360号 原告：中华人民共和国漳州海关，住所地漳州市芗城区元光北路6号，统一社会信用代码11100000003873827T。 法定代表人：陈鹏祥，关长。 委托诉讼代理人：郑伟斌，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈小燕，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 被告：黄渊聪，男，1956年8月29日出生，汉族，住龙海市。 原告中华人民共和国漳州海关（以下简称“漳州海关”）与被告黄渊聪房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告漳州海关的委托诉讼代理人郑伟斌与被告黄渊聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 漳州海关向本院提出诉讼请求：1.判令解除漳州海关与黄渊聪的房屋租赁合同并责令黄渊聪向漳州海关返还房屋；2.判令黄渊聪向漳州海关支付房屋占用期间的占用费和滞纳金（占用费自2019年1月1日起至实际返还房屋之日止按650元/月计付，滞纳金自2019年1月1日起至实际支付占用费之日止按租金7,800元/年的5%计算）;3.判令黄渊聪结清房屋占用期间的水、电费。2020年4月22日，漳州海关撤回第一、三项诉讼请求，变更诉讼请求为：判令黄渊聪支付房屋占用期间的占用费10,400元（占用费自2019年1月1日起至2020年4月7日止按租金650元/月计算）和滞纳金（滞纳金自2019年1月1日计算至实际支付占用费之日止，按年租金7,800元的5%计算，暂计至2019年11月1日是118,560元）。事实与理由：2016年1月1日，漳州海关将房屋租赁给黄渊聪使用，并于2017年9月15日补签了《房屋租赁合同》一份，合同载明：租赁房屋址于石码二环路海关宿舍702室，面积96平方米；租赁期限三年，自2016年1月1日至2018年12月31日止；月租金650元，年租金7,800元，按年结算；合同还约定了水、电和物业费由乙方承担的事项以及逾期支付租金按日5%计付滞纳金等违约条款。上述房屋租赁期限届满后，黄渊聪未按合同约定返还房屋。经漳州海关多次催促，黄渊聪才于2020年4月7日与漳州海关办理房屋交接手续。 黄渊聪辩称：1.租户不存在违约行为，漳州海关要求支付滞纳金是不合理的。2019年3月底，漳州海关电话通知租户签订续租合同，租户去签订续租合同时被告知暂缓签订，等领导处理。4月底，漳州海关跟租户要回房子，租户一起写了一张函给漳州海关，没有得到回复。2.2019年10月底，租户已经陆续搬离完毕。3.黄渊聪已交保证金500元要求抵扣租金。 本院经审理认定事实如下：2016年1月1日，漳州海关将石码二环路海关宿舍702室出租给黄渊聪。2017年9月15日，漳州海关（甲方）与黄渊聪（乙方）签订一份《房屋租赁合同》，约定：甲方向乙方提供位于石码二环路海关宿舍702室，面积96平方米；双方同意租赁期限为三年，即2016年1月1日至2018年12月31日止；双方同意并确认月租金陆百五十元，年租金柒仟捌佰元整，如租赁不满一个月，亦按一个月交纳租金；乙方租赁期间，水费、电费以及其他因乙方居住而产生的费用由乙方负担；乙方需向甲方缴纳500元保证金，待合同期满后退还，但不计利息；乙方交纳租金必须按时，若逾期未付，除限期补交外，还应支付甲方滞纳金，即每天按租金拖欠部分的5%，延期超过60天的，甲方有权单方解除合约，并没收乙方全额履约保证金……双方还就其他房屋租赁事项进行了约定。黄渊聪按约缴纳500元保证金。合同期满后，漳州海关与黄渊聪未续签合同。 2019年4月22日，漳州海关以邮政特快专递方式向黄渊聪寄送《催告函》，并申请漳州市公证处进行保全证据公证，《催告函》载明（摘录）：黄渊聪先生……我单位不再与您续租，作为房屋出租方向您函告如下，一、……敬请您在接到本催告函之日起一个月内搬出租赁房屋，并于2019年5月29日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我单位；二、您应于2019年5月29日前向我单位结清租赁期满后的房屋占用费，占用费我单位酌情按合同约定的租金自2019年1月1日计算至您实际返还房屋及钥匙、所属设备之日止，您若逾期付款，我单位有权按租赁合同约定向您收取欠款总额5%的滞纳金，并自您缴纳的保证金中扣除；三、您应于2019年5月29日前结清房屋使用期间的包括但不限于物业费、水电费等个人居住所产生的费用；……为此，敬请您在收到本《催告函》之日起一个月内，向我单位返还房屋等附属物品及支付费用……。 2019年7月8日，漳州海关到海关宿舍（紫崴路36号）1单元及2单元的电控门内楼梯入口墙体上粘贴“关于承租我关石码二环路海关宿舍的19租户催告函”，并申请漳州市公证处进行保全证据公证，催告函载明（摘录）：现该房屋租赁期限已届满，我关不再出租上述房屋，为避免诉累，再次向你们催告如下：一、你们与我关签订的《房屋租赁合同》约定的租赁期已于2018年12月31日届满，你们务必在收到或知悉本催告函之日起十日内搬出租赁房屋，并于2019年7月18日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我关；二、你们务必于2019年7月18日前向我关支付自租赁合同期满后的房屋占用费，即自2019年1月1日起计算至你们实际返还房屋及钥匙、所属设备之日止，按照租赁合同第三条第1项之约定的租金标准计收，同时你们还应向我关支付房屋占用费总额5%的滞纳金……。 另查明，案涉房屋租金交纳至2018年12月。2020年4月7日，黄渊聪与漳州海关办理房屋交接手续，将房屋和钥匙返还漳州海关。 以上事实，有《房屋租赁合同》、《国有土地使用权证》、《房产权属证明》、《公证书》以及当事人当庭陈述予以佐证，经庭审举证、质证，可以认定。 本院认为，漳州海关与黄渊聪签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，协议内容合法有效，当事人均应按协议约定履行义务。租赁合同期满后，双方未续签合同，黄渊聪继续使用讼争房屋，漳州海关作为产权人及出租人对租赁物的使用情况亦没有提出异议。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”，案涉《房屋租赁合同》继续有效，租赁期限为不定期。不定期租赁的当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。漳州海关于2019年4月22日向黄渊聪邮寄《催告函》，黄渊聪是否收到该《催告函》漳州海关未予证明。7月8日，漳州海关在案涉房屋的电控门内楼梯入口墙体上粘贴《关于承租我关石码二环路海关宿舍的19租户催告函》，此函件载明“……你们与我关签订的《房屋租赁合同》约定的租赁期已于2018年12月31日届满，你们务必在收到或知悉本催告函之日起十日内搬出租赁房屋，并于2019年7月18日前将房屋及钥匙、所属设备等完整无损地返还我关……”。据此，本院认定双方房屋租赁关系于2019年7月18日解除，黄渊聪应于7月18日前返还案涉房屋。黄渊聪于2020年4月7日办理房屋移交手续，返还钥匙，占用费计算至2020年4月7日较为合理。黄渊聪未举证证明2019年10月有办理房屋移交，其主张占用费计算至10月份理由不能成立，不予采纳。综上所述，黄渊聪应当向漳州海关支付2019年1月至7月的租金4,550元（650*7），以及2019年8月至2020年4月7日的占用费约5347元（650*8+650÷30*7），共计9,897元。《房屋租赁合同》约定保证金500元于合同期满后退还，因此黄渊聪已缴纳保证金500元本案应予抵扣。滞纳金属于行政强制执行中执行罚的一种具体措施，是一种行政管理手段；本案是房屋租赁合同纠纷，双方当事人是平等的民事主体，不适用滞纳金罚责，因此漳州海关请求黄渊聪支付滞纳金于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百二十七条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告黄渊聪应于本判决生效之日起十日内向原告中华人民共和国漳州海关支付房屋租金4,550元和占用费5,347元，共计9,897元，已缴纳保证金500元应予抵扣。 二、驳回原告中华人民共和国漳州海关的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，按中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2,880元，减半收取计1440元，由原告中华人民共和国漳州海关负担1,337元，被告黄渊聪负担103元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  庄伟毅 二〇二〇年五月二十七日 法官助理洪艺玲 书记员姚碧凤