辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽01委赔2号赔偿请求人：刘正元，男，汉族。委托代理人：刘多奇，辽宁良友（自贸区）律师事务所律师。委托代理人：刘敏，女，汉族。赔偿请求人：刘某萱，女，汉族。法定代理人：呼娜（系刘某萱母亲），汉族。委托代理人：刘多奇，辽宁良友（自贸区）律师事务所律师。赔偿义务机关：沈阳市公安局苏家屯分局，住所地沈阳市苏家屯区雪松路58号。法定代表人：高雁翔，该局局长。委托代理人：冯立军，该局民警。委托代理人：靳健伟，该局民警。复议机关：沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区中山路106号。法定代表人：杨建军，该局局长。委托代理人：陈建，该局工作人员。委托代理人：初春来，该局工作人员。赔偿请求人刘正元、刘某萱以侵犯生命健康权致刘某死亡为由申请赔偿义务机关沈阳市公安局苏家屯分局（以下简称“苏家屯公安分局”）国家赔偿一案，不服苏家屯公安分局于2019年9月4日作出的沈公（苏）赔决字[2019]1号不予国家赔偿决定及沈阳市公安局于2019年11月15日作出的沈公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年1月19日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人刘正元、刘某萱以苏家屯公安分局侵犯刘某生命健康权致其死亡为由，请求该局赔偿：刘某死亡赔偿金、丧葬费1,486,360元，刘正元扶养费60,000元，刘某萱抚养费80,000元，精神损害抚慰金100,000元，合计1,726,360元。苏家屯公安分局作出的沈公（苏）赔决字[2019]1号不予国家赔偿决定认为：苏家屯区看守所羁押刘某符合法律规定。刘某涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留，并被检察机关批准逮捕，苏家屯区看守所羁押刘某符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条的规定。苏家屯区看守所及工作人员不存在未及时将刘某送往医院治疗造成刘某死亡的情况。2018年5月5日，刘某被苏家屯区看守所羁押以来，看守所工作人员多次带其到苏家屯区中心医院、苏家屯区结核病防治所、沈阳市胸科医院复查，调整治疗方案，病情基本稳定。2019年2月15日，刘某报告其下肢无力之后，即被看守所工作人员送至苏家屯区中心医院就医。2019年2月18日上午，看守所工作人员又带刘某到医院进行复查，途中其病情加重，立即被送入苏家屯区中心医院急诊部进行抢救。因此，苏家屯区看守所及工作人员不存在不正确履行监管职责，致使刘某没有得到及时有效救治的行为。在刘某死亡后，沈阳市苏家屯区人民检察院对刘某的死亡进行了调查，也未认定苏家屯区看守所及工作人员有监管责任。刘某的死亡属于因病正常死亡范畴。中国医科大学法医司法鉴定中心的鉴定结论为：刘某系因双肺多发浸润型肺结核，并继发支气管肺炎和右侧胸腔积液，导致呼吸功能障碍而死亡。刘某所在的监室内并没有刘某被虐待、被殴打的情况发生。苏家屯区看守所及工作人员无干预刘某治疗的情况。2015年以来，苏家屯区看守所根据公安部的要求，实行社会化医疗，即社会医疗机构进驻监管场所，实行公安监管部门负责监管安全，医疗机构负责医疗卫生。派驻苏家屯区看守所的医疗机构是“沈阳市苏家屯区中心医院看守所分诊部”，由苏家屯区卫计委派驻三名有职业医师资质的医生负责医疗。当医生进入监室对在押人员检查时，就已经进入了社会化救治程序，救治过程由医生自主决定。从刘某发病到治疗，看守所及工作人员无任何人为干预治疗的情况。刘某属于因病正常死亡范畴，看守所及工作人员正确履行了监管职责，刘某发病后采取的措施及时，不存在拖延就医的行为。赔偿请求人提出的赔偿事项及事实理由没有事实和法律依据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第三款的规定，决定：对刘正元、刘某萱申请国家赔偿的请求，不予赔偿。刘正元、刘某萱不服，向沈阳市公安局申请复议。复议机关沈阳市公安局作出的沈公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定认为：该案中，从监控录像及各医院诊疗、抢救记录可见刘某从入所至发病最终经抢救无效死亡，看守所干警及值班医生已及时、尽职、积极的采取了相应措施，并及时将死亡情况通知了检察机关。检察机关调查后亦未认定任何相关人员有怠于救治，延误病情等不作为或渎职情况。同时尸检报告认定“刘某系因双肺多发性浸润型肺结核，并继发支气管肺炎和右侧胸腔积液，导致呼吸功能障碍而死亡”，并无遭受过殴打、虐待等情况。赔偿请求人提出的怠于救治，延误病情等理由均系其个人主观认为，并无相关医疗等权威部门对此予以认定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（四）项、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十七条、第四十九条的规定，决定：维持沈阳市公安局苏家屯分局作出的不予国家赔偿的决定。刘正元、刘某萱不服复议决定，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本院赔偿委员会于2020年4月24日对该案进行了质证。刘正元、刘某萱明确赔偿请求为：1、撤销苏家屯公安分局沈公（苏）赔决字[2019]1号不予国家赔偿决定；2、撤销沈阳市公安局沈公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定；3、苏家屯公安分局赔偿死亡赔偿金、丧葬费1,649,220元，刘正元扶养费60,000元，刘某萱抚养费80,000元，精神损害抚慰金100,000元，共计1,889,220元。经审理查明：赔偿请求人刘正元系刘某父亲，刘某萱系刘某女儿。2018年5月5日，苏家屯公安分局以涉嫌非法拘禁罪为由，对刘某采取刑事拘留强制措施，并于同日将刘某送至苏家屯区看守所。2018年5月30日，刘某被苏家屯区人民检察院批准逮捕。苏家屯区看守所身体检查表及入所健康检查表均记载刘某患有肺结核，沈阳市胸科医院结核菌涂片检查未找到抗酸杆菌。根据病历记录，苏家屯区看守所于2018年5月5日、5月10日、5月22日、10月18日带刘某至苏家屯区中心医院、苏家屯区结核病防治所、沈阳市胸科医院就诊。根据派驻苏家屯区看守所三位医生情况说明，羁押期间给予刘某药物治疗。2019年2月15日，因刘某身体不适，苏家屯区看守所民警带其至苏家屯区中心医院就诊，急诊病历记载治疗意见为：患者有发热，建议抗炎治疗，必要时行肺CT。2019年2月16日、2月17日，所内诊治记录、巡诊记录记载对刘某给予药物治疗。2019年2月18日，刘某病情加重，被送至苏家屯区中心医院抢救。2019年2月19日，刘某抢救无效死亡。另查明，苏家屯区检察院未认定苏家屯公安分局相关人员存在不作为或渎职情况。再查明，中国医科大学法医司法鉴定中心于2019年8月5日作出司法鉴定意见书，鉴定结论为：刘某系因双肺多发浸润型肺结核，并继发支气管肺炎和右侧胸腔积液，导致呼吸功能障碍而死亡。上述事实，有苏家屯公安分局拘留证、逮捕证、身体检查表、入所健康检查表、看守所巡诊记录、多份情况说明，刘某病历，中国医科大学法医司法鉴定中心司法鉴定意见书等证据材料在卷佐证，经双方质证及本院审查，予以确认。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条的规定，受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。本案赔偿请求人刘正元系刘某父亲，刘某萱系刘某女儿，均具有提出国家赔偿申请的主体资格，符合提出国家赔偿申请的条件。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，看守所及其工作人员在行使职权时侵犯公民合法权益造成损害的，看守所的主管机关为赔偿义务机关，故苏家屯公安分局应为本案的赔偿义务机关。本案中，关于赔偿请求人主张的刘某身体状况不符合收押条件的问题。《中华人民共和国看守所条例》第十条规定，看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：（一）患有精神病或者急性传染病的；（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。苏家屯公安分局入所健康检查表及沈阳市胸科医院检查结果显示，刘某虽患肺结核，但结核菌涂片检查未找到抗酸杆菌。根据刘某收押时身体情况，其不存在法定不应予以收押的情形。关于赔偿请求人主张苏家屯区看守所怠于治疗、延误病情导致刘某死亡的问题。《中华人民共和国看守所条例》第二十六条规定，看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品；人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。根据苏家屯公安分局提供的所内诊治记录、巡查记录、派驻看守所医生出具的情况说明，及赔偿请求人提供的病历，羁押期间，苏家屯区看守所多次带刘某外出就医，并由派驻看守所医生给予相应的药物治疗。在2019年2月15日刘某身体不适后，带其至医院就医，带回看守所后根据医嘱给予抗炎治疗。2019年2月18日，刘某病情恶化后，苏家屯区看守所及时将其送至医院急救。苏家屯区看守所对刘某的就医、救治过程并无不当，本院赔偿委员会对赔偿请求人的该主张不予支持。综上，苏家屯公安分局在羁押刘某的过程中不存在违法行使职权侵犯其生命健康权的情形，对刘正元、刘某萱的国家赔偿申请不应予以支持。苏家屯公安分局的不予国家赔偿决定及沈阳市公安局的刑事赔偿复议决定并无不当，本院赔偿委员会予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：维持沈阳市公安局苏家屯分局沈公（苏）赔决字[2019]1号不予国家赔偿决定及沈阳市公安局沈公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年五月七日本案决定所依据的相关法律最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。