河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初329号 原告：迁西县自然资源和规划局。住所地：迁西县城关景忠西街121号。 法定代表人：王立新，男，该局局长。 委托诉讼代理人：尹立成，男，该局收储中心副主任。 委托诉讼代理人：王淑灵，女，河北燕峰律师事务所律师。 被告：付军，男，1967年6月7日生，汉族，住迁西县，现住迁西县。 委托诉讼代理人：王兴，男，河北乾伦律师事务所律师。 被告：田立春，女，1968年12月23日生，汉族，住迁西县。 委托诉讼代理人：吴倩，女，河北奔驰律师事务所律师。 原告迁西县自然资源和规划局与被告付军、田立春建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告迁西县自然资源和规划局委托诉讼代理人尹立成、王淑灵、被告付军委托诉讼代理人王兴、被告田立春委托诉讼代理人吴倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告迁西县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：一、要求判令被告给付原告商业住宅用地国有建设用地使用权出让价款279.15万元及利息11.299759万元，共计290.449759万元；二、要求判令被告给付原告以290.449759万元为基数按每日1‰自2019年10月17日至执行完毕之日止的违约金；三、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年10月17日，原、被告就国有商业住宅用途国有建设用地使用权出让有关事宜签订《国有土地使用权出让合同》（合同编号：c1302272018024）。该合同约定：原告将坐落于新三抚路北侧、喜峰北路东侧的5938.68平方米国有建设用地使用权出让给被告（合同第五条），单价为每平方米975.21元（合同第八条），宗地成交价总额579.15万元。合同中约定第一期在2018年11月16日前支付300万元，第二期在2019年10月17日前支付279.15万元及利息11.299759万元（详见合同）。合同签订后，原告按合同约定（第六条）于2018年10月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，但被告未按合同约定履行给付土地使用权出让价款义务。合同第十条约定:“受让人同意按第（二）项的约定向出让人交付国有建设用地使用权出让价款，其中按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写叁佰万元(小写3000000元），付款时间：2018年11月16日之前，第二期人民币大写贰佰柒拾玖万壹仟伍佰元（小写2791500元）”。第三十条约定：“受让人应当按本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。被告于2018年10月12日支付了出让金200万元，2018年11月16日支付了100万元，尚欠279.15万元及利息11.299759万元未付。被告拖欠的土地出让金、利息及违约金，经原告多次催要，被告以各种理由拒付，特提起诉讼。 被告付军辩称，原告要求给付土地使用权出让价款及支付违约金的主张缺乏事实和法律根据。原告交付的土地不符合《闲置土地处置办法》中规定的出让土地应当符合“有明确的规划条件和具备动工开发所必须的条件”的要求，原告交付的土地不是符合双方的合同及法规规定的合格土地，涉案土地周边有十二户违建未拆除，土地南侧有迁西县交通局八亩多地未变更性质为国有土地，导致原告所交付的土地无法进行规划和具备动工开发的必须条件，如果原告交付符合上述规定的土地，被告将一次性将款项付清。此外，政府还欠被告付军名下宏达房地产开发公司6000余万元土地出让金，有政府和原告单位审批文件，原告以“土地出让金收支两条线”为由不符合土地出让金收支管理办法，应该按规定土地出让收入缴入地方政府国库。请法庭查明事实后依法判决。 被告田立春辩称，同意付军答辩意见。另外，原告交付给被告的土地未完全符合法律和合同约定，属于原告违约在先，被告不应承担违约责任。被告虽欠原告土地出让金但最多是造成的利息损失，被告既主张利息又主张违约金，其主张超出了损失数额，两项主张不能叠加，只能支持其中一项请求。 原告迁西县自然资源和规划局围绕诉讼请求向本院提交了如下证据： 证一、国有建设用地使用权出让合同一份，证明被告应分两期支付土地出让金579.15万元，第十条第二款约定：“分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照第一期土地出让价款之日以中国人民银行公布贷款利率，向出让人支付利息”；第三十条约定：受让人未按合同约定支付价款，自滞纳之日起按每日千分之一向出让人缴纳违约金；第六条第二项约定：“按现状条件”出让土地。原告于2018年10月18日向被告交付了土地； 证二、税收票据，证明被告于2018年10月12日给付土地出让金200万元，2018年11月16日给付100万元； 证三、2019年10月18日欠款催缴函，证明原告向被告的催缴情况； 证四、被告付军为被告田立春出具的授权委托书一份，证明二被告是合作关系,这两块土地中付军占60%,田立春占40%，付军授权田立春在出让合同上签字； 证五、“国有建设用地交地确认书”一份，证明被告付军、田立春已于2018年10月18日实际接收了该宗土地。 被告付军、田立春均未提交证据。 经质证，被告付军对原告迁西县自然资源和规划局提交的证据的质证意见为：对证一真实性没异议，但该合同约定的土地为“现状交付”及场地平整和周围设施和现状土地均无明确规定，这些约定不符合出让土地的法律法规规定的条件，合同后附件包括宗地图和规划条件与另一案件提交的附件不一致，不能体现涉案土地周边范围十二户违建及交通局8.91亩土地位置，该两项正是导致出让土地无法进行规划及开工的必备条件；对证二真实性没异议；对证三不清楚；对证四无异议；对证五真实性无异议，但被告付军不知道同时也不能证明所交土地符合双方合同约定和《闲置地处置办法》中关于出让土地符合规划和开工的必要条件的规定。 被告田立春对原告迁西县自然资源和规划局提交的证据的质证意见为：同意付军质证意见。另外，根据合同第六条原告出让给被告的土地条件中均划为斜线，对交付的土地条件没有明确表述，不能证明原告交付的土地达到双方或法律规定的条件；证三催缴通知被告没收到过。 本院经庭审质证、审查，原告提供的证据从形式上和来源上符合法律规定，内容上具有真实性、合法性、关联性，具有证明力，确认为有效证据，予以采信，并作为定案依据。 经审理查明，2018年10月17日，迁西县国土资源局与被告田立春签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：1302272018B00375）。该合同约定：原告将坐落于新三抚路北侧、喜峰北路东侧的5938.68平方米国有建设用地使用权出让给被告；出让人于2018年10月18日前将上述土地交付给受让人；单价为每平方米975.21元，宗地成交总价款579.15万元；出让年限为70年；受让人分两期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款，第一期受让人于2018年11月16日前支付300万元，第二期受让人于2019年10月17日前支付279.15万；分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息；受让人应当按本合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，原告于2018年10月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，被告实际接收了该宗土地。被告于2018年10月12日支付了200万元土地出让金，2018年11月16日支付了100万元土地出让金，剩余279.15万元出让金及2018年11月16日至2019年10月17日的279.15万元的利息11.299759万元至今未付。 另查明，被告付军和被告田立春系合作关系，付军授权田立春在出让合同上签字，两人一起取得了上述土地的国有建设用地使用权。 本院认为，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，且没有违反国家法律规定，为有效合同，对双方具有约束力，原、被告应当按照合同约定履行各自的义务；被告付军、田立春已于2018年10月18日按现状实际接收了案涉土地，且被告在接收土地时并未提出异议，故被告主张原告交付给被告的土地不符合合同约定和法律规定的抗辩理由不予采信；被告采用的是分期付款方式，按合同约定，应当支付第一期付款之日至第二期付款之日之间的利息，与原告要求的违约金在期限上并不重复；被告辩称政府还欠被告付军名下宏达房地产开发公司6000余万元土地出让金，与本案无关，应另行处理。综上，原告要求被告支付商业住宅国有建设用地使用权出让金、利息及违约金的诉讼请求，本院予以支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十七条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告付军、田立春于本判决生效之日起十日内一次性给付原告迁西县自然资源和规划局国有建设用地使用权出让金2791500元及利息112997.59元，合计2904497.59元，并自2019年10月17日起至履行完毕之日止以2791500元为基数按日1‰支付违约金； 二、被告付军、田立春承担连带责任。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30036元，减半收取15018元，由被告付军、田立春共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  李晓华 二〇二〇年五月二十九日 书记员  徐 建 附：相关法律法规及司法解释 相关法律法规及司法解释 1、《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 第八十七条债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 %1、《中华人民共和国合同法》 第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。