青海省都兰县人民法院   民事判决书   （2020）青2822民初215号   原告：都兰腾飞投资发展有限责任公司，住所地：青海省都兰县察汗乌苏镇解放街，统一社会信用代码91632822679182970R。   法定代表人：马健，该公司总经理。   委托诉讼代理人：娜仁花，青海瀚海律师事务所律师。   被告：都兰如田枸杞综合开发有限公司，住所地：青海省都兰县察汗乌苏镇希望路林业局家属楼，统一社会信用代码91632822595005563G。   法定代表人：岳海岩，该公司董事长。   原告都兰腾飞投资发展有限责任公司（以下简称“腾飞公司”）与被告都兰如田枸杞综合开发有限公司（以下简称“如田公司”）合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告腾飞公司委托诉讼代理人娜仁花，被告如田公司法定代表人岳海岩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告腾飞公司向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令原、被告终止《都兰县巴隆乡3000亩荒（沙）滩地租赁协议书》；二、案件受理费由被告承担。事实与理由：2012年8月20日原告腾飞公司与被告如田公司签订了《都兰县巴隆乡3000亩荒（沙）滩地租赁协议书》，合同约定了承包期限、承包费、双方权利义务等条款。合同签订后，原告按约定将土地交付被告使用，被告也在涉案土地上种植了枸杞。承包的土地2018至今无人管理，已撂荒。按照《国土资源管理法律法规政策汇编》＜闲置土地处理办法＞第四、五条的规定，连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。其次，现由于该公司已破产，被法院查封、冻结合同，合同也无法继续履行。所以，原告腾飞公司特诉诸法院，请求法院依法判令终止合同，依法维护当事人的合法权益。   被告如田公司辩称，3000亩土地的土地使用权已经在中国银行海西支行作过抵押贷款，担保了一千万贷款。本案终止合同是原告提出的，所以诉讼费应当由原告承担。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。   一、原告腾飞公司为证实其主张的事实，向法庭提交下列证据：   证据一、《原告营业执照》《法定代表人身份证明》《法定代表人身份证复印件》各一份，拟证实原告的诉讼主体资格。   证据二、原、被告于2012年8月20日签订的《都兰县巴隆乡3000亩荒（沙）滩地租赁协议书》一份，拟证实双方签订合同的事实，原告方将土地交付被告使用，现要求终止该协议书。   二、被告如田公司未提交证据。   上述证据经被告质证，被告对原告提交的第一、二组证据均无异议，且上述证据客观真实，与本案争议焦点存在关联，本院予以采信。   根据当事人出示的证据和经本院审查确认的证据，认定事实如下：2012年8月20日，原告腾飞公司与被告如田公司签订了《都兰县巴隆乡3000亩荒（沙）滩地租赁协议书》，合同约定原告将都兰县巴隆乡铁丝盖地区现种植枸杞5号地南2000亩、北1000亩，共计荒（沙）滩地3000亩租与被告种植枸杞，双方同时对土地租金、租赁期限、权利义务等进行了约定。合同签订后，原告依约将土地交付被告使用，被告也在涉案土地上种植了枸杞。2014年，被告以涉案土地上的苗木办理了都政林证字（2014）第6916号林权证。现涉案土地从2018开始至今无人管理，且土地租赁费被告自2018年起至今未交纳。   另查明，2016年8月22日，被告如田公司与案外人中国银行股份有限公司海西支行（以下简称“中行海西支行”）签订了《固定资产借款合同》，约定中行海西支行向被告如田公司提供借款人民币9000000元，借款期限24个月。同日，双方签订了《抵押合同》，被告将其所有的都政林证字（2014）第6916号林权证对应的3150亩林木权为上述借款提供抵押担保。2017年1月20日，被告如田公司与中行海西支行又签订了《流动资金借款合同》，约定中行海西支行向被告提供借款人民币3000000元，借款期限12个月。同日，双方签订了《抵押合同补充协议》，将上述林木权为被告前述《固定资产借款合同》中的9000000元、《流动资金借款合同》中的3000000元，共计12000000元借款提供抵押担保。2016年8月22日，上述林权证进行了抵押登记，形成他项权证（2014）第6916号《森林资源资产抵押他项权证》，抵押担保数额为“壹仟贰佰万元整”，抵押期限为2016年8月22日至2018年8月21日。因被告如田公司未按合同约定全面履行还款义务，案外人中行海西支行向青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院提起诉讼，青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院于2019年6月3日作出了（2018）青28民初40号民事判决书，判决如田公司以都政林证字（2014）第6916号林权证对应的3150亩林木权为欠款承担抵押担保责任。   再查明，（2018）青28民初40号案件中的被告李华娟以该案程序严重违法，确有明显错误为由申请青海省高级人民法院再审，青海省高级人民法院予以受理，立案（2020）青民申6号。   本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案的焦点问题为涉案土地租赁合同是否符合解除条件。   关于涉案土地租赁合同是否符合解除条件的问题。根据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条之规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。本案中，原、被告于2012年8月20日签订了《都兰县巴隆乡3000亩荒（沙）滩地租赁协议书》，该合同为双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。   根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条之规定，合同的解除包括约定解除与法定解除两种。由于本案原、被告双方在土地租赁合同中未就解除事项进行约定，因此，本案土地租赁合同不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条关于合同约定解除之规定。关于法定解除条件，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期间内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，被告自2018年开始未就土地进行管理，致使土地荒芜，部分苗木死亡，同时自2018年开始未向原告交纳土地租赁费，由此导致原告方在订立合同时有关生态恢复、收取租金的合同目的已不能实现，所以本案土地租赁合同符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项关于法定解除之规定，本院对原告请求解除合同的诉讼请求予以支持。   被告抗辩认为，涉案土地已为案外人中行海西支行设立了抵押权，本案合同权利义务的终止应考虑此情形的处理。本院审查认为，根据青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院于2019年6月3日作出的（2018）青28民初40号民事判决及本案原、被告签订的土地租赁合同，在该土地租赁合同解除后，原、被告双方均有义务协助案外人中行海西支行实现抵押权。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：   解除原告都兰腾飞投资发展有限责任公司与被告都兰如田枸杞综合开发有限公司签订的《都兰县巴隆乡3000亩荒（沙）滩地租赁协议书》。   案件受理费100元，减半收取计50元（原告已预交），由被告都兰如田枸杞综合开发有限公司负担，于本判决生效之日起十日内交纳本院。   如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审判员 王海泉     二〇二〇年五月六日   （法官助理 杨银堆   书记员 殷万梅