山西省浮山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋1027民初47号 原告：姚青林，男，1958年6月28日出生，汉族，浮山县响水河镇东陈村，农民。身份证号：142629195806282010。 委托诉讼代理人：孙文斌，山西二峰律师事务所律师。 被告：浮山县东张乡冯村村民委员会，住所地：浮山县东张乡冯村，统一社会信用代码：54141027ME2816346D。 法定代表人：冯玉全，主任。 委托诉讼代理人：张定芳，翼城县王庄乡法律服务所法律服务工作者。 原告姚青林与被告浮山县东张乡冯村村民委员会（以下简称冯村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姚青林以及委托诉讼代理人孙文斌、被告冯村村委会的法定代表人冯玉全以及委托诉讼代理人张定芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚青林向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款26000元及利息（利息自主张权利之日起至工程款付清之日止，按年利率6%计算）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告经营挖土机，对简单土方平整工程有承包经验。2015年后半年，被告对外告知，其村移民搬迁工程平整根基及村内道路修建工程对外承包。同年10月4日，经与被告充分协商，原告将该修建工程承包，时任村委会主任王振亚代表村委会同原告签定了承包合同，村委会在合同上加盖了公章。之后，原告按时、保质、保量完成了该建设工程，10月17日，经时任村长王振亚会同副村长张红才验收合格。随后，被告在该根基上完成了后续移民搬迁建设。但是，竣工验收后，被告却一直未能依约向原告支付工程款，原告多次找其时任村委会主任王振亚讨要，被告承诺该工程款还没有到账，到账之后会及时支付。2017年后半年冯村村委班子调整，王振亚担任了该村的支部书记，我继续讨要。2018年5月份王振亚因病去世，之后原告找到新任村委会主任讨要，新任村委会主任说村里账目暂时停止，无法进行支付。于是，原告的工程款就被一直拖欠到了现在。无耐原告只好起诉，请求依法判决。 为支持其主张，原告提供的证据如下： 证据一、《合同》。证明冯村村委会与姚青林2015年10月4日签订的《合同》，对工程内容、工期、价款等进行了约定。 证据二、证人冯玉枝的证言、“收条”。以证明姚青林从冯村村委会承包了平整根基工程的事实，同时证明，工程完工后，多次来找我丈夫王振亚（已故）讨要工程款。 证据三、证人梁德峰的证言。以证明姚青林雇用我和我的装载机为其在冯村村委会干活13天，完工后，姚青林多次催要。 被告冯村村委会向本院提交书面答辩称，一、被答辩人所诉答辩人名称有误，答辩人虽进行答辩，但不代表对称谓的认可，冯村村民委员会与冯村村委会虽只差一字，但对将来法律文书的裁判与执行势必造成困难，对村委会主任冯玉全的涂改也没有进行确认，不能认定是原告的真实行为。根据《民诉法》第108条第（二）项的规定，被答辩人的起诉不符合条件，主体不适格，被告不明确，应当驳回起诉。二、被答辩人不具备承揽工程的主体资格。根据《中华人民共和国建筑法》第26条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程，被答辩人没有相应的资质、没有资格，不能签订建设工程承包合同。三、被答辩人提供的《合同》不是答辩人的真实意思表示，不符合《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案的规定，该合同从形式到内容都未经村民会议讨论决定，没有招、投标文件，未经公示程序，不是真实有效的合法文件。四、被答辩人起诉所依据的《合同》，是一份虚假合同，2015年10月份答辩人没有进行“冯村移民搬迁建设，平整根基工程及村内道路修建工程”。我村易地搬迁工作是于2015年12月20日才由搬迁户提出申请，2016年1月3日村民委员会召开“村两委班子村民代表关于易地移民搬迁的会议”，同日签写《易地扶贫搬迁承诺书》，2016年2月23日东张乡人民政府进行公示，2016年3月2日浮山县东张乡人民政府进行审批，2016年6月10日签订《旧宅基地复垦协议》。其次，我村2015年没有进行任何基建工程，被答辩人也不可能具有先见之明，在我村还没有确定搬迁之日前就先签订建设工程施工合同，同时对工程地址、内容、价款等进行约定。可以肯定被答辩人所提供的《合同》不是真实的。再次，根据被答辩人提供的《合同》第四条，本案一没有共同验收，二没有工程结算，三没有确定实际造价为多少钱。而这些被答辩人都不能举证证明。五、被答辩人的诉求已经超过诉讼时效，应当依法驳回被答辩人的诉讼请求。 为支持其主张，被告提供的证据如下： 证据一、陈国庆的“易地扶贫搬迁申请书”、“会议记录”、“易地扶贫搬迁承诺书”、“东张乡2016年度易地扶贫搬迁人员名单公示”、“易地扶贫搬迁审批表”、“东张乡冯村易地扶贫搬迁户旧宅基地复垦协议”、“2016年易地移民搬迁村民代表大会会议照”。以证明易地搬迁申报程序的事实。 证据二、姚敏的“易地扶贫搬迁申请书”、“易地扶贫搬迁承诺书”、“东张乡2016年度易地扶贫搬迁人员名单公示”、“易地扶贫搬迁审批表”。以证明易地搬迁申报程序的事实。 证据三、证人冯玉祥、张洪财、贾钦西、芦国珍的证言。以证明易地搬迁工程中平整过土地但不是发生在2015年的事实。 结合原、被告双方的质证意见，本院对证据作如下分析认定： 1、对原告的证据一：被告对合同签订的时间有异议，但对其中的工程内容没有异议，也承认该工程是原告所承包，并且合同中有冯村村委会的印章和时任的法人代表王振亚的签字，故本院予以认定。 2、对原告的证据二：证人证言双方没有异议，本院予以认定。对“收条”，双方均不认可，也没有相应的证据予以佐证，故本院不予认定。 3、对原告的证据三：双方没有异议，本院予以认定。 4、对被告的证据一：原告对证据的真实性没有异议，故本院予以认定。 5、对被告的证据二：原告对证据的真实性没有异议，故本院予以认定。 6、对被告的证据三：证人冯玉祥、张洪财、贾钦西、芦国珍出庭作证，三人的证言相互印证，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：浮山县东张乡冯村村委会（甲方）与姚青林（乙方）签订了一份合同。工程名称为：冯村移民搬迁建设，平整根基工程及村内道路修建工程。合同约定乙方必须在10月18日前完成根基土方挖填及平整街面和路基修基工程，经测算需完成土方6000余方。约定竣工验收后由甲方一次性给付乙方工程款26000元整。时任村委会主任王振亚（已故）代表村委会和原告姚青林签订合同，并加盖了公章。乙方姚青林在合同上签字并捺印。合同签订后，原告姚青林组织人员开始施工。完工后经王振亚和当时的副村长张洪财到工地验收查看，工程交付并已使用。后，原告向王振亚催要工程款26000元，2018年5月31日，原告去王振亚家中催要该工程款。王振亚因病去世后，原告又找新任村委主任催要，至今未付，故原告诉至本院。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中，原告姚青林与被告冯村村委会签订《合同》，原告为冯村移民搬迁建设，平整根基及村内道路，原告没有建设工程施工资质，该工程也未严格按照建设工程施工合同进行招投标，因此，原告姚青林与被告冯村村委会签订的《合同》无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，经证人冯玉枝、梁德峰、张洪财的证实，原告姚青林系冯村移民搬迁建设，平整根基及村内道路工程的实际施工人，完成了工程施工建设，并经时任冯村村委会主任王振亚和当时的冯村村委会副主任张洪财到工地实地验收查看后，工程交付使用，现在冯村搬迁村民已经在原告修建的地基上盖了房子，可以认定该工程已经竣工验收合格，因此，原告要求被告参照合同约定支付工程价款26000元的诉讼请求，本院依法予以支持。被告答辩称原告所诉被告的名称有误，原告起诉状中所列被告为“浮山县东张乡冯村村委会”，不是被告浮山县东张乡冯村村民委员会，本院认为此系村乡民俗的称呼，而且在庭审中原告作出了更正，双方对出庭人员均无异议，因此，对于被告的这一辩称意见，本院不予采纳。关于诉讼时效，被告抗辩本案已超过诉讼时效，经庭审查明，2018年5月31日原告曾向王振亚催要工程款，原告提出的诉讼请求在诉讼时效内，本院对被告的此项辩称不予采纳。关于利息，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第三款规定：“当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”本案中，原、被告双方对利息没有约定，因此，对原告请求支付工程款利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第六条第三款、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，判决如下： 一、被告浮山县东张乡冯村村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告姚青林工程款26000元。 二、驳回原告姚青林的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费450元，由被告浮山县东张乡冯村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。 审判长 秦 文 审判员 李 毅 审判员 雷 健 二〇二〇年五月十五日 书记员 吉芙蓉