陕西省洋县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)陕0723行初3号 原告王小利，女，生于1968年10月15日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。 被告洋县公安局，住所：洋县，统一社会信用代码：11610723016038767J。 法定代表人李明辉，洋县公安局局长。 出庭负责人何某某，洋县公安局副局长 委托诉讼代理人熊大峰，洋县公安局谢村派出所教导员。 委托诉讼代理人张明智，陕西秦汉律师事务所律师。 第三人史淑侠，女，生于1969年9月16日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人张新文，洋县磨子桥法律服务所法律工作者。 原告王小利诉被告洋县公安局不服公安行政处罚一案，于2020年1月14日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、廉政监督卡,史淑侠因与本案有利害关系，本院依法追加为第三人参加诉讼。2020年4月16日公开开庭审理了本案，原告王小利、被告洋县公安局出庭负责人何某某及其委托诉讼代理人熊大峰、张明智、第三人史淑侠及其委托诉讼代理人张新文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告洋县公安局于2019年6月3日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对原告王小利作出洋公（谢）行罚决字【2019】249号行政处罚决定书。 原告诉称，2019年4月1日下午原告做饭时发现家里没电，在查询电路时发现我家的保安器跳闸，原告自言自语的说“哪个碎娃给弄跳的”原告接好保安器在回家的途中，遭到史淑侠的质问，原告进行了解释，但史淑侠得理不让人，还叫来亲戚对原告进行毒打，致原告身体多处受伤，头破血流。原告报警，谢村派出所在处理过程中，带有不公语言和行为，对原告仍处以3日拘留的处罚，失去了法律的公平，故原告请求：一、依法撤销洋县公安局洋公（谢）行罚决字【2019】249号行政处罚决定书；二、本案诉讼费由被告承担。 被告洋县公安局在规定的期限内于2020年2月11日向本院提交了答辩状，辩称：一、基本案情。2019年4月1日洋县公安局谢村派出所接到王小利丈夫赵欣报警称，王小利因电表问题和邻居发生打架，要求出警处理。经查，2020年4月1日王小利回家发现停电了，到电表箱查看是空气开关跳闸，当行至邻居史淑侠家门前，二人发生口角，继而引起撕打，在撕打中，王小利和史淑侠相互撕扯对方衣服，用手抓对方头发及身体，用脚相互踢踹对方，致双方不同程度受伤并住院治疗。经本局司法鉴定，王小利头皮血肿，面部损伤均评定为轻微伤；史淑侠诊断为头皮挫伤，腹部挫伤。二、认定王小利违法行为的事实和依据有王小利、史淑侠的陈述，证人证言，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较轻的处以五日以下拘留或者五百元以下罚款。我局依法作出的洋公（谢）行罚决字【2019】249号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法律准确，处罚恰当，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人史淑侠辩称：一、洋县公安局对王小利与史淑侠双方因邻里纠纷相互撕扯引起打架，导致双方不同程度受伤的事实认定清楚；二、第三人史淑侠在纠纷中被王小利致伤，其伤比王小利的伤严重是客观存在的事实；三、洋县公安局对王小利与第三人发生纠纷相互撕打的定性准确，对双方作出的行政处罚符合《治安管理处罚法》，但是要对双方处罚相对等，对王小利处3日拘留较轻，对史淑侠处5日拘留过重。四、原告与第三人史淑侠不同程度受伤，双方均向洋县人民法院主张赔偿，在诉讼中双方均放弃赔偿并达成合好协议，自愿撤诉。五、达成协议后第三人向谢村派出所提交了免予行政处罚的申请，请求对双方免予行政处罚，说明双方当事人有和睦相处，反思反悔的表示；六、双方均违犯《治安管理处罚法》的规定，对其处罚准确，但双方已和解，且行为对社会危害不大，请求公安机关对双方免予行政处罚，第三人的意见王小利应撤回行政诉讼。 被告洋县公安局在提交答辩状的同时，向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据依据：1、行政处罚决定书；2、行政处罚审批表；3、接处警登记表；4、受案登记表；5、延长办案期限审批表；6、询问史淑侠笔录；7、询问王小利笔录；8、询问邓淑彦笔录；9、询问程海洋笔录；10、询问余强强笔录；11、现场笔录；12、行政处罚告知笔录；13、扣押物品清单；14、王小利住院病历；15、王小利鉴定申请书；16、鉴定委托书；17、鉴定书；18、史淑侠住院病历；19、信访事项登记表；20、调解笔录；21、史淑侠暂缓拘留申请书；22、户籍证明。 第三人史淑侠当庭出示的证据材料：1、身份证复印件；2、行政处罚决定书；3、谢村镇六陵渡调解委员会调解笔录；4、洋县人民法院裁定书；5、诊断证明；6、医疗费票据；7、伤情鉴定结论。 原告王小利当庭出示以下证据材料：1、受伤照片；2、电表箱电线断裂照片。 原告王小利对被告洋县公安局出示的证据1、2、3、4、5、7、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22无异议；第三人史淑侠无异议；原告王小利对证据6史淑侠的陈述与事实不符，不予认可；对证据8、9、10证人与史淑侠有亲属关系；原告王小利对证据11现场堪查笔录与事实不符，不予认可；第三人史淑侠对证据7有异议，认为王小利的陈述与事实不符，对其余证据均无异议。 被告洋县公安局、原告王小利对第三人史淑侠当庭出示的证据：1、2、3、4无异议；对证据5、6、7证据的真实性无异议，对证明的目的不予认可， 被告洋县公安局、第三人史淑侠对原告王小利当庭出示的证据1认可；对证据2证明的目的不予认可。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 原告王小利、第三人史淑侠对被告洋县公安局当庭出示的证据材料1、2、3、4、5、7、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22无异议，应予认定；原告王小利对证据6、8、9、10、11不予认可；第三人史淑侠对证据7不予认可，对其余证据均无异议，本院结合全案事实综合认定。 被告洋县公安局、原告王小利对第三人史淑侠提交的证据1、2、3、4无异议，应予认定；对证据5、6、7对证明的目的不予认可，本院结合全案事实综合认定。 被告洋县公安局、第三人史淑侠对原告王小利当庭出示的证据1无异议，应予认定；对证据2有异议，本院结合全案事实综合认定。 经审理查明，2019年4月1日下午17时50分，洋县公安局谢村派出所接到赵欣报警称，王小利是我家人，现因电表问题和邻居发生打架，请求出警处理，到现场后，出警民警制止了事态，并对该案依法进行了调查。2019年4月2日，洋县公安局谢村派出所以殴打他人为由受理了该行政治安案件。2019年4月1日、5月29日对第三人史淑侠依法进行询问，在询问时并送达了《行政案件权利义务告知书》。2019年4月8日、5月27日对原告王小利依法进行询问，在询问时并送达了《行政案件权利义务告知书》，并对事发现场目击人员依法进行了调查取证，制作了出警后现场勘查笔录。 2019年6月3日，被告洋县公安局依法对原告王小利、第三人史淑侠行政处罚进行了书面事先告知，并告知了其有陈述、申辩权利。同年6月3日，被告以查明“2019年4月1日下午五时许，洋县谢村镇六陵渡村四组村民王小利因家中停电到邻居史淑侠家屋后电表箱查看，后与史淑侠发生口角引发撕打，在撕打的过程中王小利与史淑侠互相撕扯对方衣服，用手抓对方的头发及身体，用脚踏踹对方的身体，双方均不同程度受伤入院治疗。后经洋县公安局司法鉴定中心鉴定：王小利头皮血肿、面部损伤均评定为轻微伤；史淑侠医院诊断伤情为头皮挫伤、腹部挫伤。2019年6月3日被告洋县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款，对原告王小利作出洋公（谢）行罚决字【2019】2019249号行政处罚决定书，决定对原告王小利行政拘留三日，同日，对第三人史淑侠作出了行政拘留五日的处罚决定，6月5日给双方送达了书面行政处罚决定书。 另查明，发生纠纷当日，原告王小利在洋县医院住院治疗7天支出住院费4886.69元，4月2日第三人史淑侠在洋县中医院住院治疗9天支出住院费4209.9元。双方发生纠纷后经谢村派出所及六陵渡村调解未果，2019年6月3日原告王小利向本院提起民事诉讼，经本院主持调解，双方自愿达成协议：一、原告王小利自愿撤回本次对被告史淑侠的起诉；二、史淑侠不再对本次纠纷提起诉讼。2020年1月10日原告王小利以不服行政处罚提起行政诉讼。 本院认为，被告洋县公安局是具有行政处罚权的行政机关，有依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定对违法行为进行调查取证，并依据调查违法行为的情节轻重，按法定程序决定是否给予违法行为人行政处罚的职权。本案中，被告洋县公安局接到报警后，依法进行调查取证，查实了原告王小利与第三人史淑侠相互殴打的事实，并据此作出了行政处罚。原告认为洋县公安局谢村派出所在处理本次打架中，带有不公行为和言语，对其处以3日拘留的处罚，失去法律的公平正义，但原告未提出事实依据。原告与第三人相互殴打的事有其各自的陈述、证人证言，而且对第三人史淑侠亦进行了行政处罚。因此，被告洋县公安局对原告王小利作出洋公（谢）行罚决字【2019】2019249号行政处罚决定书，主要事实清楚，证据充分，程序合法，对其处罚并无不当，本院依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王小利的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告王小利承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  张政文 人民陪审员  姚少华 人民陪审员  陈 翔 二〇二〇年五月十四日 书 记 员  陶亚芳 1