甘肃省永昌县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘0321行初6号 原告毛著涛，男，1965年11月20日出生，汉族，永昌县人。 被告永昌县公安局。住所地：永昌县城关镇西大街11号。 法定代表人雷小宁，该局局长。 委托诉讼代理人王泽，永昌县公安局法制大队科员。 委托诉讼代理人王建宁，永昌县公安局法制大队科员。 第三人秦永学，男，1952年5月17日出生，汉族，永昌县人。 原告毛著涛不服被告永昌县公安局（以下简称县公安局）作出的永公（东）行罚决字［2020］17号行政处罚决定，于2020年4月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月9日受理后，2020年4月9日向县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告毛著涛、被告县公安局的委托代理人王建宁、王泽，第三人秦永学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告县公安局于2020年1月17日作出永公（东）行罚决字[2020]17号行政处罚决定，认定：毛著涛在秦永学经营的永昌县东山青农机制造公司务工。2019年9月6日15时许，毛著涛与秦永学因务工天数和日工资标准发生分歧，期间，毛著涛对秦永学实施撕扯、推搡、拉捞行为，撕扯过程中毛著涛将秦永学推搡至墙体撞了一下，致秦永学头部受伤，同时在撕扯过程中致使秦永学摔倒。秦永学的伤情，经甘肃津伟司法鉴定所2019年11月18日作出鉴定意见，鉴定为轻微伤。县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、第四十三条第一款、第四十三条第一款第二项规定，决定给予毛著涛拘留5日，并处罚款200元的行政处罚。毛著涛不服处罚决定，提起行政诉讼。 原告毛著涛诉称，请求依法撤销县公安局2020年1月17日作出的永公（东）行罚决字[2020]17号行政处罚决定书。事实和理由：1.县公安局作出处罚决定时未能严格遵循法定办案期限，是超期限办案，程序违法；2.处罚决定书的依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第四十三条第一款、第四十三条第二款（二）项，但事实是，毛著涛为工资结算与秦永学发生纠纷后，对秦永学没有殴打、伤害行为，只是相互推搡的过失行为，并不是故意行为，不能依照上述法律依据进行处罚。毛著涛未提交证据。 被告县公安局辩称，毛著涛故意殴打秦永学的违法行为，事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法驳回毛著涛的诉讼请求。理由如下：1.我局办理案件没有超过法定期限。因本案在办理过程中，我局依法办理了延长办案期限批准程序，进行了司法鉴定过程，在2019年12月18日又进行了调解程序，双方未达成协议。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十五条第二款规定，调解案件的办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。据此，本案应当于2020年1月18日之前结案。本案于2020年1月17日结案，没有超过法定期限。2.毛著涛与秦永学因务工天数和日工资标准发生分歧，期间，毛著涛对秦永学实施撕扯、推搡、拉捞行为，撕扯过程中毛著涛将秦永学推搡至墙体撞了一下，致秦永学头部受伤，同时在撕扯过程中致使秦永学摔倒。秦永学的伤情，经甘肃津伟司法鉴定所2019年11月18日作出鉴定意见，鉴定为轻微伤。我局提交的询问笔录（毛著涛、秦永学及三位证人的笔录）、光盘2张，足以证实毛著涛对秦永学确实实施了殴打行为，且毛著涛的行为属于放任、故意行为。因此，应当依法驳回其诉请。 第三人秦永学述称，县公安局办案没有超过法定期限，适用法律正确。毛著涛打人是故意行为，有预谋的行为。县公安局做出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，应该维持。秦永学未提交证据。 被告向本院提供了以下证据、依据：程序方面的证据提供卷宗一册，具体为：1.接处警情况登记表1份、永公（东）受案字[2019]864号受案登记表、受案回执，永公（东）行罚决字[2020]17号行政处罚决定书；2.公安行政案件权利义务告知书、询问笔录、永公（东）行传字[2019]368号传唤证、传唤审批表、永公（东）行传通字[2019]454号被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书；3.延长办理期限审批表、鉴定申请书、鉴定委托书、鉴定意见书；4.公安行政处罚审批表。事实方面：询问笔录、光盘2张，证实毛著涛对秦永学实施了殴打行为，造成秦永学头部受伤、胸部软组织损伤等伤情，秦永学的伤情被鉴定为轻微伤。法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项、第四十三条第一款第二项。以上证据，证明我局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分、程序合法，适用法律正确。 经庭审质证，毛著涛对以上证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议、不认可，认为不能证明县公安局办理案件时在办案期限内和本人对秦永学的行为是故意行为。秦永学对以上证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：毛著涛虽对县公安局提交证据的证明目的不认可。但县公安局提交的证据均依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的规定取得。故其提交的证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，毛著涛在秦永学经营的永昌县东山青农机制造公司务工。2019年9月6日15时许，毛著涛与秦永学因务工天数和日工资标准发生分歧，期间，毛著涛对秦永学实施撕扯、推搡、拉捞行为，撕扯过程中毛著涛将秦永学推搡至墙体撞了一下，致秦永学头部受伤，同时在撕扯过程中致使秦永学摔倒。秦永学的伤情，经甘肃津伟司法鉴定所2019年11月18日作出鉴定意见，鉴定为轻微伤。据此，县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、第四十三条第一款、第四十三条第一款第二项规定，决定给予毛著涛拘留5日，并处罚款200元的行政处罚。县公安局在办理案件过程中，依法办理了延长办案期限批准程序，进行了司法鉴定过程，在2019年12月18日又进行了调解程序，双方未达成协议。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。”本案中，县公安局查明，毛著涛的行为致秦永学为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、第四十三条第一款、第四十三条第一款第二项规定，决定给予毛著涛拘留5日，并处罚款200元的行政处罚。县公安局在办理案件过程中，依法办理了延长办案期限批准程序，进行了司法鉴定过程，在2019年12月18日又进行了调解程序。作出处罚时，县公安局根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，向毛著涛告知了行政处罚事项和提出陈述、申辩的权利，县公安局依法对毛著涛提出的申辩进行了复核，遂依法作出永公（东）行罚决字[2020]17号行政处罚决定。故县公安局作出行政处罚决定的行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。 对于毛著涛提出县公安局超期限办案，程序违法的辩解。因县公安局提交的司法鉴定意见书、延长办案期限审批表、调解笔录等证据足以证明县公安局办理毛著涛殴打他人案件时不存在超期限办案、程序违法的情形。故毛著涛的该辩解本院不予采纳。对于毛著涛提出对秦永学没有殴打、伤害行为，只是相互推搡的过失行为，并非故意行为，不能依法进行处罚的辩解。因县公安局提交的询问笔录（毛著涛、秦永学及三位证人的笔录）、光盘2张、司法鉴定意见书，足以证实毛著涛对秦永学实施了殴打行为，造成秦永学轻微伤，且毛著涛的行为属于放任、故意行为。因此，毛著涛的该辩解本院亦不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回毛著涛要求撤销永昌县公安局永公（东）行罚决字[2020]17号行政处罚决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告毛著涛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。 审 判 长  王德俊 人民陪审员  杨延虎 人民陪审员  朱 枫 二〇二〇年五月十九日 书 记 员  韩彩萍