安徽省来安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1122民初2250号 原告：扬州市江都第六建设工程有限公司，住所地江苏省扬州市都江区邵伯镇北街88号，统一社会信用代码91321012728026668R(2/9)。 法定代表人：李兴歧，该公司总经理。 委托诉讼代理人：庞连川，江苏森远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王春，江苏森远律师事务所律师。 被告：安徽中泰铝业有限公司，住所地安徽省滁州市来安汊河经济开发区高新路3号（管委会一楼招商局），统一社会信用代码913411225861283693。 法定代表人：刘奋英，该公司经理。 委托诉讼代理人：张红海，来安县新安法律服务所法律工作者。 原告扬州市江都第六建设工程有限公司（以下简称江都公司）与被告安徽中泰铝业有限公司（以下简称中泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江都公司的委托诉讼代理人庞连川、王春，被告中泰公司法定代表人刘奋英及其委托诉讼代理人张红海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 江都公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决中泰公司支付其公司工程款10110418.87元，并承担迟延支付工程进度款利息146884.2元、迟延支付工程款利息（利息计付方式为：以12114810.37元为本金，按银行同期贷款利率的4倍自2018年4月20日计付至被告实际付款之日）；2、依法判决中泰公司支付其公司工程停工损失433891.5元；3、依法判决中泰公司支付其公司工程地坪增量施工款项1020000元；4、依法判决中泰公司支付其公司工程配合费550500元。事实与理由：2012年8月25日，其公司承包中泰公司发包的安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程，双方同时签订建设工程施工合同，合同约定之工程主要内容为车间二、车间三、车间五、车间六以及宿舍楼一。合同签署后，其公司就工程展开施工。然实际施工过程中，存在较多工程增量及变化，且因中泰公司原因，导致工程多次停工，造成其公司较大损失。另外，在其公司施工过程中，中泰公司亦拒不按照合同约定方式及时间支付工程进度款，截止目前，中泰公司实际付款17342935元。经其公司施工，涉案工程(包括中泰公司增加工程)于2014年10月最后完工。工程完工后，其公司依照合同约定向中泰公司报送工程审计资料，由中泰公司自行委托滁州青山工程咨询有限公司进行工程造价审计。然中泰公司拒不配合审计单位工作，且对中泰公司应当承担之配合费、停工损失部分，不予认可并要求审计单位不予审计。直至2018年4月19日，审计单位出具征求意见书，确认在不包含车间一、车间三、配合费及停工损失等费用情况下，审定工程造价为27453353.87元。审计单位将该征求意见书向中泰公司递交后，中泰公司拒不予以认可并反馈，亦拒不向其公司支付工程款，经其公司多次催要无果故诉至本院。 中泰公司辩称，1、江都公司的诉讼请求事实不清，请求依法驳回。2012年9月1日，其公司与江都公司签订建设工程施工合同，建设内容为四个生产车间，含土建、水电安装、钢结构，工程造价为18746912.87元，质量标准为符合国家验收标准，其公司按约定支付17342935元，余款未决算审计，在江都公司违反工程造价高出50%情况下，双方协商未果，责任在江都公司。2、其公司委托滁州青山咨询有限公司所作出的安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程造价征求意见书所做出的结论，内容资料由江都公司单方提供，数据不准，其公司不予认可。其公司收到鉴定意见书的时间是2018年4月19日，期间，其公司还收到江浦人民法院的裁定书，裁定书冻结其公司的账号，不得向江都公司支付300万元的费用，冻结期限是两年，江都公司所诉的其公司已经支付的费用少算了50万元。3、其公司请求法院按照双方签订的建设工程施工合同重新评估审计核算后，扣除其公司已支付的工程款，应当支付的其公司予以支付。 本院经审理认定事实如下：2012年8月25日，江都公司与中泰公司签订一份《建设工程施工合同》，合同约定：中泰公司将坐落在安徽省来安县汊河开发区高新路3号的厂区建设发包给江都公司施工。工程内容：车间二为钢结构厂房局部二层，局部为框架结构，建筑面积为17898.95㎡；车间三、五为钢结构，建筑面积分别为816㎡、14968.8㎡；车间六为框架结构，建筑面积为3036㎡；宿舍楼一为框架结构五层，建筑面积均为4576.83㎡。……工程承包范围：土建、水电安装、钢结构。合同工期：开工日期2012年9月1日（以开工报告为准），竣工日期2013年3月20日，合同工期总日历天数200天。工程质量标准：符合国家验收标准。合同价款：金额（大写）壹仟捌佰柒拾肆万陆仟玖佰壹拾贰元捌角柒分元（人民币）￥：18746912.87元。合同专用条款26.工程款（进度款）支付双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：（1）完成到±0.00时，发包人向承包人支付合同价款的10%；（2）主体完成一半时，发包人支付承包人合同价款的10%；（3）主体封顶时，发包人支付承包人合同价款的10%；（4）装饰工程完成一半时，发包人支付承包人合同价款的10%；（5）竣工验收后5日内，发包人支付承包人合同价款的10%；（6）工程竣工验收6个月内，发包人支付承包人合同价款的15%；（7）工程竣工验收12个月内，发包人支付承包人合同价款的20%；（8）工程竣工验收24个月内，发包人支付承包人合同价款的15%。……47.补充条款（1）工程竣工验收后30日内承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，进行工程竣工结算。发包人收到承包人竣工结算报告30个工作日内应完成核实与审计工作。若发包人不能完成，发包人应支付到承包人竣工结算价款的80%。（2）发包人、承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。（3）工程结算审计后若发包人不按合同约定时间支付工程款，执行本通用条款26.3款，并按贷款利息4倍支付承包利息。（4）若发包人供给承包人材料或发包人控制价格承包人采购，承包人向发包人并收取材保费2%。（5）发包人若分包的项目，承包人向发包人收取分包项目的配合费5%；钢结构工程收取分包项目的配合费2%。……合同对其他事项也进行了约定。2012年10月2日、10月8日、10月12日，江都公司就案涉工程宿舍一、车间五、车间六、车间二开工，2013年7月28日、8月10日、5月2日，案涉工程宿舍一、车间五、车间二、车间六竣工交付中泰公司。2013年11月5日，江都公司就合同外工程排水、道路、厕所、围墙、车间设备基础、配电房、火花塞、地磅、化验室、水池工程等开工，2014年10月30日，工程竣工交付中泰公司。 2014年3月22日的工程签证单载明：“安徽中泰铝业有限公司：贵公司2013年4月15日口头通知，要求我项目部为了迎接国土部的检查停工。现我项目部将每次停工期间的损失签证如下：1、4月16日全部休息一天，共计115人。2、4月25日全部休息一天，共计118人。3、4月29日-5月5日全部休息，每天共计118人。5、4月29日下午其中，8人拆除围墙，挖机台班5小时。6、4月29日-5月15日每天24小时值班，每天12人。7、5月16日-2014年1月15日每天24小时值班，每天6人。8、以上休息人员每天平均按200元/人计算，值班人员每天按120元/人计算。9、停工期间脚手架租金：77850M×0.012元/M×9天=8408元。10、扣件租金：83500只×0.007元/只×9天=5261元。11、塔吊租金：250元/天×9天=2250元。12、各种机械台班费：500元/天×9天=4500元。建设单位监理吴家星签字价格由公司定”。2014年6月21日的工程签证单载明：“安徽中泰铝业有限公司：根据施工现场实际情况，各车间地面厚度如下：1、车间一17.5㎝；2、车间二18㎝；3、车间五19.7㎝；4、车间六19.5㎝”。2018年1月23日，中泰公司（甲方）与江都公司（乙方）签订协议书一份，约定：因厂房地面、道路的碎石垫层是甲方施工乙方提出达不到施工要求（当时碎石市场供应困难与不及时且价格高），甲方表态道路与厂房地面混凝土按乙方实际施工厚度计算，施工过程中甲方对施工的混凝土厚度进行了签证。在第三方审计过程中甲方又委托了来安建筑工程检测中心对厂房与道路地面厚度进行了检测，现甲方有异议。因到春节，为了将审计结果尽快出来，可以支付乙方工程款，甲乙双方对厂房地面与厂区道路混凝土厚度，审计时暂时按如下厚度计算：1、车间二厚度150㎜;2、车间五23M×138M厚度为200㎜（包括下有预埋管子下面），其余为150㎜；3、车间六厚度150㎜；4、道路：门卫二至地磅东头（地磅至车间二东路边西为18M）和车间二、车间五东边与车间五南边为200㎜，其余为150㎜。对于厂房地面与道路混凝土厚度的争议，待第三方审计后双方再友好协商解决，如协商达不成一致意见，可按本工程合同中关于争议的条款解决办法执行。2012年，中泰公司与淮安祥华钢结构工程有限公司签订钢结构承包合同一份，工程标的总价为950万元。 2016年3月10日，中泰公司与滁州青山工程咨询有限公司签订《建设工程造价咨询合同》一份，委托滁州青山工程咨询有限公司对厂区工程结算审核。2018年3月21日，江都公司向中泰公司发出审计催询函，同年3月22日，中泰公司签收。2018年4月19日，滁州青山工程咨询有限公司给中泰公司作出《关于安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程造价的征求意见书》（以下简称意见书），中泰公司于当日签收，该征求意见书确定的初步审核结果为27453353.87元（其中车间二8715852.49元，车间五2447852.85元，车间六2187421.27元，宿舍一5667966.15元）。该意见书中四、审核说明：1、应业主要求本次审核范围不包含车间一、车间三费用、分包配合费、停工损失费用；3、关于地坪厚度争议，有三个参考依据①为设计厚度②为签证厚度③为测绘厚度。目前暂按照补充协议计算，测绘数据比补充协议数据费用约增加102万元。因中泰公司对该意见书的结论不认可，未交纳相关鉴定费用，故滁州青山工程咨询有限公司未出具正式的工程造价鉴定意见书。2015年1月30日，江都公司出具工程款支付情况说明一份给来安县建筑工程质量监督站，载明：“我公司承包的安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程宿舍楼一、车间二、车间五、车间六施工项目已竣工，所有工程款均按合同支付，无拖欠情况，以上情况属实。” 审理中，中泰公司申请对案涉工程总价款进行鉴定，后变更为对江都公司承建的排水、道路、厕所、围墙、门卫、车间设备基础、配电房、火花塞、地磅、化验室、水池工程价款进行鉴定。2019年4月24日，安徽恒信造价咨询有限公司作出恒鉴字[2019]第010号工程造价鉴定意见书，结论为：工程造价为：6004231.72元。 另查明，江都公司认可中泰公司已支付工程款17342935元，中泰公司陈述实际支付江都公司17888301.99元，双方相差545366.99元。江都公司对中泰公司提供的对账单第6项付土建工程款10万元陈述未收到，已退回中泰公司账户，第49项许扣保转承兑20万元陈述未收到，第59项水泥款112元陈述未收到，第61项付办证费用46867元认为不是支付给其公司的，第77至89项代付挖掘机及水电费用款54260元、33042元、10590元、8062元、8422元、8341元、5515元、8654元、52424元、12170元、19199元、22596元、39048元，计282323元，江都公司认可挖掘机费用108211元，水电费25724元，计133935元，认为中泰公司多计算148388元（282323元-133935元），故江都公司与中泰公司争议的支付款项为495378元（100000元+200000元+112元+46876元+148388元），中泰公司对此虽举证，但不足以证明争议款项已支付给江都公司。因中泰公司在提交给本院的答辩状中也认可已支付江都公司工程款17342935元，故本院确认中泰公司已支付江都公司工程款17342935元。 上述事实，有原、被告当庭陈述及原告提供的《建设工程施工合同》、工程开工报告、工程竣工报告、审计催询函、建设工程造价咨询合同、关于安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程造价的征求意见书、协议书、工程签证单、钢结构承包合同，中泰公司举证的对账单、工程款支付情况说明，本院委托鉴定的《工程造价鉴定意见书》等证据在卷作证，予以认定。 本院认为，根据原、被告的诉辩主张以及庭审中双方当事人举证、质证、辩论意见，本案的争议焦点为：1、滁州青山工程咨询有限公司给中泰公司作出《关于安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程造价的征求意见书》能否作为本案的定案证据；2、中泰公司欠江都公司的工程款数额是多少；江都公司的诉讼请求能否支持？ 对于争议焦点一，中泰公司将厂区工程发包给江都公司施工，江都公司具备相应的施工资质，故双方签订的《建设工程施工合同》合法有效，双方均应严格依照合同的约定，履行各自的义务。本案合同的实际履行中，江都公司完成了中泰公司宿舍一、车间五、车间二、车间六的工程并交付中泰公司。2013年11月5日，江都公司就合同外工程排水、道路、厕所、围墙、车间设备基础、配电房、火花塞、地磅、化验室、水池工程等开工，2014年10月30日，工程竣工交付中泰公司。2016年3月10日，中泰公司与滁州青山工程咨询有限公司签订《建设工程造价咨询合同》，委托滁州青山工程咨询有限公司对厂区工程结算审核，2018年4月19日，滁州青山工程咨询有限公司作出《关于安徽中泰铝业有限公司厂区建设工程造价的征求意见书》，中泰公司于当日签收，该征求意见书确定的初步审核结果为27453353.87元。中泰公司未提出书面异议，但不认可该审核结果。因中泰公司未支付相关费用，故滁州青山工程咨询有限公司未作出正式的工程造价鉴定意见书。本案审理中，中泰公司申请对案涉工程总价款进行鉴定，本院予以准许，而实际操作中，中泰公司未经案件承办人准许，擅自变更申请，只对合同外工程排水、道路、厕所、围墙、门卫、车间设备基础、配电房、火花塞、地磅、化验室、水池工程价款进行鉴定，故中泰公司的行为应视为该公司对滁州青山工程咨询有限公司作出的意见书中对合同内工程造价、合同外未鉴定部分工程造价的认可，滁州青山工程咨询有限公司作出的意见书中对合同内工程造价、合同外未鉴定部分工程造价的意见，可以作为本案定案的证据，由此造成的不利后果应由中泰公司承担。 对于争议焦点二，滁州青山工程咨询有限公司作出的意见书中，案涉工程车间二为8715852.49元、车间五为2447825.85元、车间六为2187421.27元、宿舍一为5667966.15元，计人民币19019065.76元。合同外未鉴定的工程：办公楼桩基239705.31元、宿舍楼安装966100.58元、厂房安装1172411.48元，计2378217.37元，安徽恒信造价咨询有限公司鉴定的合同外工程造价为6004231.72元，三项合计27401514.85元，减去中泰公司已付工程款17342935元，故中泰公司尚欠江都公司工程款10058579.85元。虽然合同专用条款47.补充条款（3）约定：工程结算审计后若发包人不按合同约定时间支付工程款，执行本通用条款26.3款，并按贷款利息4倍支付承包利息。审理中，江都公司也要求中泰公司按照银行同期贷款利率的4倍支付利息显属过高，不予采纳，应依法予以调整。对于江都公司要求的停工损失，因2014年3月22日的工程签证单已明确载明了停工的原因、人员、时间、项目及计算标准，中泰公司聘用的监理吴家星在签证单上签字，虽然吴家星注明：“价格由公司定”，但工程签证单上所列价格符合当时市场行情，故予以采信。经计算停工损失为432379元（115人×200元/人+118人×200元/人+7天×118人×200元/人+17天×12人×120元/人+244天×6人×120元/人+8408元+5261元+2250元+4500元）。对于江都公司主张的工程地坪增量款项，因滁州青山工程咨询有限公司意见书中，四、审核说明：3、关于地坪厚度争议，有三个参考依据①为设计厚度②为签证厚度③为测绘厚度。目前暂按照补充协议计算，测绘数据比补充协议数据费用约增加102万元，因地坪增量款项实际发生，故对江都公司该主张予以支持。对于江都规定主张的工程配合费，因合同专用条款47.补充条款（5）约定：发包人若分包的项目，承包人向发包人收取分包项目的配合费5%；钢结构工程收取分包项目的配合费2%。2012年，中泰公司与淮安祥华钢结构工程有限公司签订钢结构承包合同一份，工程标的总价为950万元。中泰公司系发包人应支付江都公司配合费19万元（950万元×2%），江都公司主张的其他配合费因无证据证明，不予采信。中泰公司抗辩已和江都公司约定不收配合费，因江都公司不认可，中泰公司无证据证明，故不予采信。中泰公司应支付江都公司工程款等款项计11700958.85元（10058579.85元+432379元+1020000元+190000元），拖欠不付，给江都公司造成损失，应承担民事责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六条、第二百六十九条、第二百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条第一款、第一百零五条规定，判决如下： 一、被告安徽中泰铝业有限公司于本判决生效后十日内支付原告扬州市江都第六建设工程有限公司工程款等款项11700958.85元及利息（利息以工程款10058579.85元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率标准，自2018年4月20日起计算至付清工程款之日止）； 二、驳回原告扬州市江都第六建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费95370元，财产保全费用5000元，计人民币100370元，由原告扬州市江都第六建设工程有限公司负担2000元，被告安徽中泰铝业有限公司负担98370元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  刘玉新 人民陪审员  张荣刚 人民陪审员  胡国臣 二〇二〇年五月三十日 法官助理詹昌璐 代理书记员  刘安琦 附：判决适用的相关法律法条： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百八十四条因发包人原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条第一款一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 第一百零五条人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断理由和结果。 附：执行款交付银行 开户银行：中国建设银行来安支行； 户名：来安县人民法院； 帐号：34×××62。