中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监67号 申诉人（赔偿请求人）：胡世全，男，1954年2月22日出生，汉族，住xxxxxx。 被申诉人（赔偿义务机关）：江苏省苏州市中级人民法院。 申诉人胡世全因申请江苏省苏州市中级人民法院（以下简称苏州中院）再审无罪赔偿一案，不服江苏省高级人民法院（以下简称江苏高院）赔偿委员会（2015）苏法委赔字第00007号决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人胡世全于2014年4月6日以再审无罪为由申请国家赔偿。赔偿义务机关苏州中院于2014年7月9日作出（2014）苏中法赔字第0001号决定，认为胡世全于2014年4月6日申请国家赔偿已经超过法定时效，驳回胡世全的国家赔偿申请。胡世全不服，向江苏高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求苏州中院赔礼道歉，支付人身自由赔偿金293208.09元及利息，支付精神损害抚慰金451090.91元及利息，赔偿个人存款9042.56元及利息，赔偿因假货侵害损失696700元及利息，赔偿违约损失（包括返还定金）43.2万元及利息、罚息，赔偿工资损失及利息。 江苏高院赔偿委员会经审理查明，1988年11月23日，江苏省张家港市人民法院（以下简称张家港市法院）作出（1988）刑字第182号刑事判决，认定胡世全犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑七年，剥夺政治权利二年，犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，决定执行有期徒刑十年，剥夺政治权利二年；认定姜某犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑六年，剥夺政治权利一年，犯诈骗罪，判处有期徒刑七年，剥夺政治权利二年，决定执行有期徒刑十二年，剥夺政治权利三年；赔偿张家港西张金谷工业供销公司（以下简称金谷公司）经济损失2万元，以定金折抵；货款9042.56元，发还成都市东城区达振贸易部（以下简称达振贸易部）。1989年5月31日，苏州中院作出（1988）刑上字第145号刑事判决，认定胡世全犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑四年，犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，决定执行有期徒刑七年；认定姜某犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑三年，犯诈骗罪，判处有期徒刑七年，剥夺政治权利二年，决定执行有期徒刑九年，剥夺政治权利二年；维持张家港市法院（1988）刑字第182号刑事判决中第三项、第四项。1999年9月15日，苏州中院作出（1999）苏刑再终字第3号刑事判决，撤销该院（1988）刑上字第145号刑事判决和张家港市法院（1988）刑字第182号刑事判决；认定胡世全犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑四年；认定姜某犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑三年，犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑四年。2013年8月20日，江苏高院作出（2012）苏刑再提字第0001号刑事判决，撤销苏州中院（1999）苏刑再终字第3号刑事判决姜某犯诈骗罪的定罪量刑，即撤销姜某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月；维持苏州中院（1999）苏刑再终字第3号刑事判决中姜某犯奸淫幼女罪的定罪量刑，即姜某犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑三年；维持苏州中院（1999）苏刑再终字第3号刑事判决中胡世全犯奸淫幼女罪的定罪量刑，即胡世全犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑四年。 江苏高院赔偿委员会认为，1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，本法自1995年1月1日起施行。亦即国家赔偿法施行之日起才可以有效适用，该法施行以前发生的有关违法侵权情形不适用国家赔偿法予以调整。1995年1月29日，最高人民法院作出的《关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》中明确规定，1994年国家赔偿法施行前发生的国家机关及其工作人员损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行为，不适用国家赔偿法予以调整，而仍应按当时的规定和政策处理。本案中，胡世全于1993年11月30日刑满释放，苏州中院虽于1999年9月15日对胡世全犯诈骗罪改判无罪，但其被侵犯人身自由权的行为发生及终止均在国家赔偿法生效之前，因此，不适用国家赔偿法，只能依照当时的规定和政策处理。苏州中院（2014）苏中法赔字第0001号决定驳回胡世全的国家赔偿申请，虽处理结果正确，但以胡世全已经超过国家赔偿法规定的两年赔偿请求期限的决定理由不当，应予纠正。 据此，江苏高院赔偿委员会于2015年5月20日作出（2015）苏法委赔字第00007号决定，决定如下：驳回胡世全的国家赔偿申请。 胡世全对江苏高院赔偿委员会（2015）苏法委赔字第00007号决定仍不服，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉请求为：1.撤销苏州中院（2014）苏中法赔字第0001号决定和江苏高院赔偿委员会（2015）苏法委赔字第00007号决定；2.苏州中院口头赔礼道歉；3.苏州中院支付1461天的人身自由赔偿金378238.29元；4.苏州中院支付精神损害抚慰金132383.402元；5.苏州中院赔偿现金9042.56元及利息、货币贬值损失；6.苏州中院赔偿购货定金2万元及利息、货币贬值损失。其主要理由为：1.原审遗漏了胡世全要求赔偿存款9042.56元及利息等财产损失的赔偿请求；2.胡世全的请求合情合理，于法有据，应当支持。（1）胡世全犯诈骗罪的有罪判决已被再审撤销，胡世全代表达振贸易部抵制金谷公司交付假货，被人为制造诈骗案，遭致1461天冤狱，对胡世全的身心健康造成损害。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，苏州中院应当口头赔礼道歉。（2）胡世全于1993年11月30日出狱，因被错判服刑1461天，苏州中院应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、第三十三条和最高人民法院公布的2017年5月31日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准，支付1461天人身自由赔偿金。（3）苏州中院应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定支付精神损害抚慰金。（4）公安机关扣押胡世全现金9042.56元，原判决将此款发还达振贸易部。原判决被撤销后，依据1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条的规定，应当责令取得财产的人将此款返还，现该款已经灭失，苏州中院应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第三十六条第二项、第四项的规定予以赔偿。（5）1987年10月24日，达振贸易部向金谷公司交付购货定金2万元，原判决将此款折抵给金谷公司。原判决被撤销后，应当责令取得财产的人将此款返还。现此款已经灭失，苏州中院应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第三十六条第一项、第四项的规定予以赔偿。 本院赔偿委员会经审查查明的事实与原审查明的事实一致。另查明，胡世全于1993年11月30日刑满释放。 本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定，“《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理”。本案中，因胡世全、姜某涉嫌犯奸淫幼女罪、诈骗罪，张家港市法院作出第一审刑事判决。之后，苏州中院二审，于1989年5月31日作出（1988）刑上字第145号刑事判决，判决胡世全犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑四年，犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，决定执行有期徒刑七年；判决姜某犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑三年，犯诈骗罪，判处有期徒刑七年，剥夺政治权利二年，决定执行有期徒刑九年，剥夺政治权利二年；维持第一审刑事判决第三项即“赔偿金谷公司经济损失2万元，以定金折抵”、第四项即“货款9042.56元，发还达振贸易部”。1999年9月15日，苏州中院再审，撤销第一、二审刑事判决，判决胡世全犯奸淫幼女罪，判处有期徒刑四年。胡世全于1993年11月30日刑满释放。据此，苏州中院因错判侵犯胡世全人身自由权和财产权的行为均发生在1994年12月31日以前，应当依照当时的规定处理。胡世全的申请事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的调整范围。 综上，江苏高院赔偿委员会（2015）苏法委赔字第00007号决定处理结果并无不当。胡世全的申诉事项及理由不能成立，其要求本案重新审理，缺乏依据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回胡世全的申诉。 二〇二〇年五月二十一日