河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀02民终2207号 上诉人（原审被告）：唐山市丰润区乾城特钢有限公司，住所地：唐山市丰润区银城铺镇东马庄工业园区内。 法定代表人：杨素芝，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈志军，系该公司员工。 委托诉讼代理人：何鑫，河北腾邦律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：赵海英，女，1982年9月7日出生，汉族，农民，现住唐山市丰润区。 委托诉讼代理人：赵倩，河北鸿翔律师事务所律师。 上诉人唐山市丰润区乾城特钢有限公司因与被上诉人赵海英劳动争议一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2019）冀0208民初4553号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 唐山市丰润区乾城特钢有限公司上诉请求：1、撤销（2019）冀0208民初4553号民事判决书，依法改判上诉人不承担任何给付责任或将本案发回重审；2、被上诉人承担本案诉讼费用。事实和理由：本案争议焦点：1、上诉人与被上诉人建立劳动关系的时间和期限及解除劳动关系的时间、原因。2、被上诉人应否支付经济补偿金和待岗生活费。一、一审程序违法。1、一审向唐山市丰润区人力资源和社会保障局查询的资料未经双方质证。2、一审庭审：在大部分劳动者均承认到外打工情况下，对部分劳动者离职后情况，要求剩余劳动者限期出具说明。但本案一没有见到该说明；二没有对情况再进行质证。3、最高院民事诉讼法解释第103条规定：“证据应当在法庭当庭出示，由当事人互相质证。未经当事人质证的证据，不得作为认定事实的根据。”二、一审法院判决双方是在2019年7月31日解除劳动关系，并判决给付被上诉人经济补偿金35059.05元错误。1、双方是在2018年10月18日重新建立劳动合同关系，该事实有被上诉人自己填写的《入职申请表》、《入职备案表》和重新签订的《劳动合同》可证，该合同基于被上诉人自行离职，在2018年11月9日，该事实有已在社保部门备案的《解除（或终止）劳动合同证明书》可证。2、更为主要的是：被上诉人一审诉状诉请是：1、解除双方之间的劳动关系，支付经济赔偿金72000元；然后本案被上诉人当庭变更诉请：1、要求解除双方之间的劳动关系，由上诉人给付经济补偿金36000元；2、给付待岗生活费7993元。依据一审诉请：可以清楚证实是作为劳动者的被上诉人单方提出与作为用人单位的被告解除劳动合同关系。因为双方的书面《劳动合同》至今没有到期。3、而根据《劳动合同法》第四十六条（一款）规定：作为劳动者单方要求解除劳动合同，必须具备《劳动合同法》第三十八条规定的情形：即用人单位拖欠工资和社保费用等情形，用人单位才承担责任。4、但作为用人单位的上诉人在2018年10月18日至2018年11月9日期间，既不拖欠被上诉人工资，也不拖欠其社保费用；5、本案是被上诉人因个人生病不能继续工作，自己认为不能养活一家老小，而自行在2018年11月9日申请离职。该事实有一审庭审笔录和《解除（或终止）劳动合同证明书》及上诉人提交的王富生仲裁庭庭审笔录可证。6、即便是一审自行到社保部门调取的上诉人为被上诉人交纳社会保险费情况也证实：双方劳动关系是时断时续，并没有建立长期劳动合同关系。一审法院将三段时断时续的劳动关系，认定成不间断劳动关系，没有任何事实依据和法律依据。因此，一审法院判决“双方劳动关系自2019年7月31日解除，上诉人给付被上诉人（2013年5月-2019年7月31日）经济补偿金35059.05元是错误的，应依法改判，驳回被上诉人该项诉请。三、一审法院认定：因被上诉人未能提交证据证明被上诉人工资标准，故本院按“河北省制造业在岗职工月平均工资标准”，计算被上诉人年工资，不仅与事实不符，更创唐山地区法院判案的先河。1、上诉人已充分举证证明了被上诉人工资标准。（1）一审庭审，上诉人不仅提交了考勤表，而且提交了工资表、《劳动合同书》；而且由当时负责发放工资的会计李欣欣出庭作证，证实了被上诉人工资是根据车间报来的出勤、绩效等进行核算，然后到车间或由车间主任带领，以现金方式全部支付。（2）被上诉人对2018年5月以前采取转卡，2018年6月开始以现金形式发放工资均认可。见一审庭审笔录。（3）《劳动合同书》上，确定工资标准为2600元，加上加班、节假日、绩效工资，被上诉人2018年10月18日至2018年11月9日，2个月平均工资为915元。（4）《劳动合同法》第四十七条规定：本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。2、举证责任问题。（1）作为被上诉人是持卡所有人，对2018年5月前工资负有举证证明责任，而且完全可以查询。其故意不提交，应由其依法承担举证不能责任。同时对上诉人提交的工资标准，作为原告的被上诉人同样负有反驳的举证责任。（2）《民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。否则承担举证不能责任。因此，一审不顾被上诉人自认的事实，将举证责任强加给上诉人，属于错误的分配举证责任，并导致判决结果错误。3、假如应支付经济补偿金：一审法院认定的期间和给付标准也是错误的。（1）双方是2018年10月18日订立合同，到2018年11月9日解除，依据《劳动合同法》第四十七条规定，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。半个月为457.5元。（2）179.79元/天的标准是河北省交通厅等部门关于2019年度河北省交通事故案件计算受伤人员人身损害赔的标准，不适用于劳动争议案件，更不是计算经济补偿金的标准。（3）《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》劳社部发〔2008〕3号也明确规定职工月平均工作天数应当为250天÷12月＝20.83天/月，而不是30天/月。（4）本案为35个系列案件之一，一审法院对于经济补偿金的计算不符合法律规定更不符合常理，怎么可能所有劳动者离职前十二个月的平均工资都是一样的呢？而且，更没有哪位劳动者每个月都上30天的班。三、被上诉人在职期间实际参加工作并领取了劳动报酬，不符合生活费发放条件，认定上诉人给付待岗期间的生活费于法无据。1、《河北省工资支付规定》第二十八条规定：非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。2、本案被上诉人自2018年10月18日与上诉人建立劳动合同，至2018年11月9日解除终止日止，被上诉人均取得了工资。3、被上诉人自己在一审庭审明确承认因不满足上诉人给付的薪金水平，在2018年11月底离职后，自己到外面打工。不存在待岗的事实。4、一审法院所认定的：2017年2月、12月，2019年1月、2月、6月、7月放假待岗错误。从2018年10月18日至2018年11月9日被上诉人均上班，并取得了工资，不存在待岗的事实。有考勤表和工资表可证。故一审法院判决给付待岗生活费，没有事实和法律依据。综上，本案程序严重违法，认定事实错误，判决结果错误，为此请求贵院依法改判驳回被上诉人全部诉请或将本案发回重审。 赵海英答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当依法驳回上诉人的上诉，维持原判。1、被答辩公司在停产放假期间未支付待岗生活费，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”本案中，被答辩公司未按劳动法及劳动合同法的规定支付劳动报酬或者提供劳动条件、未及时足额支付劳动报酬、为依法为答辩人交纳养老保险。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金……（二）未按劳动合同约定支付劳动报酬……（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”《劳动合同法》第三十八条、第四十六条对上述情形下劳动者单方解除权的形式及经济补偿金的支付做了明确规定。本案中劳动者享有最低工资保障权，用人单位未满足劳动者特殊情况下的工资保障权。未支付非正常工作状态停工停产期间的劳动报酬，严重侵害了劳动者的合法权益，在此种情况下，即便劳动者要求解除劳动合同用人单位也应当支付经济补偿金。2、本案中，一审法院认定的双方建立劳动关系的时间为2013年5月，在给原告安排放假期间应当支付待岗生活费，答辩人要求解除劳动关系，作为用人单位也应当依法支付给劳动者经济补偿金。3、被答辩人称大部分劳动者均承认到外打工，含糊其词掩盖意图明显，其也未提交相应证据，持有企业被要求停产的政府文件拒不提交，一审法院庭审中要求被答辩人提交的工资表原件及原始记账凭证其均未予提交，致使劳动者的工资数额无法确定，严重侵害了劳动者的合法权益，故被答辩人应当承担不利后果。4、2018年11月因停产放假，拒绝再支付待岗生活费，原告就按照被告的要求办理了离职手续，但被告拒绝支付任何经济赔偿金或补偿金，本案符合《劳动合同法》解除劳动关系应当支付经济补偿金的情形，故对被答辩人的主张不应予以支持。5、被答辩人单位即未给答辩人交纳基本养老保险，也未支持停产放假期间的待岗生活费，劳动者依据劳动法可以要求解除劳动关系并支付经济补偿金或赔偿金，之所以当庭变更诉讼请求是了解到企业被政府强制关停、停产、限产，才主动放弃了经济赔偿金。被答辩人称不拖欠工资及社保费用均为虚假陈述，首先待岗生活费系工资的性质，直至二审开庭之日止，仍然处于拖欠的状态，社保费用包括养老保险、工伤保险、失业保险，被答辩人并未提交为答辩人交纳养老保险，私自停缴了工伤保险，伪造劳动者离职证明，欲违法解除劳动合同意图明显，明显违反了法律、行政法规的强制性规定。6、被答辩人所称的王富生的笔录，与本案并无关联性，真实性也无从核实，每个劳动者都是独立的个体，对于本案毫无证明力，不能实现其证明目的。7、关于本案的举证责任，用人单位处于天然的优势地位，其拒不提交其保管的真实的工资表及原始记账凭证，影响案件的审理及工资数额的认定，劳动者已经提交了真实的工资表照片，证实此事，因此不能依据用人单位提交的打印版的不真实的工资表确认劳动者的工资数额，一审法院按照行业工资标准确认工资数额，完全符合公平公正中立裁判的原则。综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，维护了弱势群体劳动者一方的合法权益，请求二审法院依法驳回被答辩人的上诉请求，维持原判。 赵海英向一审法院起诉请求：1、依法判令被告给付原告经济赔偿金72000元；2、本案的诉讼费由被告承担。一审中赵海英变更诉讼请求为：1、要求解除双方之间的劳动关系，由被告给付原告经济补偿金36000元；2、要求被告给付原告2017年2月、12月，2019年1月、2月、3月的待岗生活费7993元。 一审法院认定事实：2013年5月原告到被告处工作。2016年3月至2018年5月被告通过其员工刘明妍、李萍个人银行账户将工资转发给原告，其他时间工资为现金发放。2017年2月被告支付原告工资1989.38元，2017年12月支付原告工资300元。2018年10月18日，原被告签订无固定期限劳动合同，合同约定原告从事天车工岗位，月工资为2600元，每月15日前被告支付原告工资，每周休息日为双休。原告在被告处工作期间，被告因环保政策要求多次停产放假，2019年1月、2月、3月放假期间未支付原告待岗生活费。2018年11月9日，被告向唐山市丰润区人力资源和社会保障局递交的《解除(或终止)劳动合同证明书》记载双方劳动关系于当日解除。原告不认可证明书是其签名，被告不同意鉴定签名真伪。本院对“赵海英”签名的真实性不予认定。经本院向唐山市丰润区人力资源和社会保障局查询，被告为原告缴纳社会保险费的情况为：2013年5月至2018年8月，2018年10月至2018年11月。原告主张其月平均工资6000元，未提交相应证据。被告主张原告工资是现金发放，且领工资不需要原告签字。原告称领工资必须本人签字，代领人需注明“代”。被告未提交发放工资的有效证据。2019年7月31日，原告向唐山市丰润区劳动人事争议调解仲裁委员会提出申请，要求解除与被告的劳动关系，被告给付经济赔偿金72000元，该仲裁委当日通知原告不予受理，理由是“其他”。 一审法院认为，原被告于2013年5月建立劳动关系，被告为原告缴纳社会保险费曾有间断，但无证据证明社保缴费间断期间原告与其他用人单位建立劳动关系，因此应当认定原被告的劳动关系连续存在。被告主张2019年6月20日双方解除劳动关系，但未提交有效证据，本院不予采信。按照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(二)第一条规定，因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。原告与被告存在劳动关系的时间应为2013年5月至2019年7月30日。被告未支付原告放假期间待岗生活费，又降低工资标准，原告于2019年7月31日提出仲裁申请要求解除劳动关系，原被告的劳动关系应当解除，被告应当依法支付原告经济补偿金。由于被告主张是现金发放工资，被告对支付原告工资金额负举证证明责任，被告不能提供有效证据，本院按河北省制造业在岗职工月平均工资标准计算经济补偿金，为35059.05元(179.79元/天*30天*6.5个月)。被告安排原告放假，应当依法支付待岗生活费，即9053.7元(5393.7/月+1650元/月*80%*3个月-300元)。原告的其他诉讼请求，理据不足，本院不予支持。被告的主张理据不足，本院不予采信。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十条、第四十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(二)第一条、《河北省工资支付规定》第二十七条之规定，判决如下：一、原告赵海英与被告唐山市丰润区乾城特钢有限公司的劳动关系于2019年7月31日解除，被告于本判决生效后五日内给付原告解除劳动合同的经济补偿金35059.05元，给付待岗生活费9053.7元，合计44112.75元；二、驳回原告赵海英的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告唐山市丰润区乾城特钢有限公司负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。 二审审理查明，2018年11月19日，赵海英以家中有事为由向唐山市丰润区乾城特钢有限公司提出离职，并填写了员工离职申请表，之后赵海英并未在唐山市丰润区乾城特钢有限公司处工作，不存在一审认定的2019年1月、2月、3月放假期间未支付赵海英待岗生活费的事实，本院对此予以纠正。其余二审查明的事实与一审查明的事实相一致，本院予以确认。 本院认为，本案中当事人争议的焦点为：用人单位唐山市丰润区乾城特钢有限公司是否应向劳动者支付待岗生活费及经济补偿金。 本案中，赵海英于2018年11月19日以家中有事为由向唐山市丰润区乾城特钢有限公司提出离职申请，虽然赵海英主张是因唐山市丰润区乾城特钢有限公司停产放假拒绝支付待岗生活费才按照用人单位的要求办理的离职手续，并非其主动自愿离职，但其未提交充分证据予以证实，本院不予采信。双方劳动关系已于2018年11月19日解除，一审认定双方于2019年7月31日解除劳动关系不当，本院予以纠正。赵海英是因家中有事而提出的离职，不符合《中华人民共和国劳动合同法》规定的用人单位应给付经济补偿金的情形，故一审判决唐山市丰润区乾城特钢有限公司支付赵海英经济补偿金错误，本院予以纠正。因赵海英已于2018年11月19日离职，故不存在其于2019年1月、2月、3月在唐山市丰润区乾城特钢有限公司处待岗的事实，其要求给付此期间的待岗生活费理据不足，应不予支持，一审判决予以支持此期间的待岗生活费不当，本院予以纠正。唐山市丰润区乾城特钢有限公司于2017年12月仅支付了赵海英300元工资，未按规定支付赵海英此期间的待岗生活费，故唐山市丰润区乾城特钢有限公司应按照2017年河北省制造业在岗职工月平均工资标准再支付赵海英待岗生活费差额4578.33元。虽然一审中未组织双方对其调取的劳动者缴纳社会保险的情况予以质证，但本院二审中已组织质证，本院对一审认定的缴纳社会保险的情况予以确认。赵海英在二审中向本院提交调取证据申请书，请求调取唐山市丰润区人民政府办公室印发的关于唐山市丰润区乾城特钢有限公司在2017年1月至2019年11月重污染天气应急减排限产、停产及责令关停等证据，因其未在一审中提出该请求，且根据本案的案情及双方的举证责任已认定存在赵海英主张的2017年12月停工待岗的事实，故本院不予调取该证据。 综上所述，唐山市丰润区乾城特钢有限公司的上诉请求部分成立，对其成立部分本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销河北省唐山市丰润区人民法院（2019）冀0208民初4553号民事判决； 二、唐山市丰润区乾城特钢有限公司于本判决生效后五日内给付赵海英待岗生活费4578.33元； 三、驳回赵海英的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，由唐山市丰润区乾城特钢有限公司负担。二审案件受理费10元，由唐山市丰润区乾城特钢有限公司和赵海英各负担5元。 本判决为终审判决。 审判长 周 丽 审判员 孙海双 审判员 安丽艳 二〇二〇年五月二十五日 书记员 杨莉琨 ——