安徽省临泉县人民法院刑 事 判 决 书(2020)皖1221刑初162号公诉机关临泉县人民检察院。被告人曾庆民，男，1968年12月17日出生，汉族，大专文化，2009年3月至2011年3月任临泉县原城关镇西城社区副主任，2011年3月至2018年4月历任临泉县原城关镇、城关街道西城社区党支部副书记，2018年4月至2018年7月任临泉县城关街道流鞍社区党支部副书记，安徽省临泉县人，户籍地安徽省临泉县。被告人曾庆民因涉嫌犯贪污罪，于2020年2月25日被临泉县人民检察院取保候审，同年3月11日被本院决定取保候审。辩护人郑德志，安徽文瑞律师事务所律师。临泉县人民检察院以临检刑诉［2020］129号起诉书指控被告人曾庆民犯贪污罪，于2020年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，分别于2020年5月19日、5月25日两次公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院检察员闫某、程某出庭支持公诉。被告人曾庆民及其辩护人郑德志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。临泉县人民检察院指控，被告人曾庆民作为临泉县城关街道西城社区拆迁工作组成员,负有带领评估人员对被拆迁房屋核实、丈量、附属物指认等工作职责。曾庆民在明知其妻子王某1及其子曾某1抢建的简易房及冷库属违建的情况下,仍带领评估人员进行了评估,致使该违建简易房获得了房屋补偿款78641.92元、经营性用房补偿款20121.6元、活动板房补偿款31116.8元、冷库补偿款600872.56元,共计730752.88元。公诉机关为支持其指控，当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。据此认为，被告人曾庆民在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取公款共计730752.88元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人曾庆民对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均不持有异议。庭审过程中，曾庆民自愿认罪。被告人辩护人认为，被告人曾庆民已退出全部赃款，并自愿认罪，建议对其从轻处罚。经审理查明：被告人曾庆民自2011年3月至2018年4月担任城关街道西城社区党支部副书记职务，在所在街道土地拆迁过程中，系西城社区拆迁工作组成员,负有带领评估人员对被拆迁房屋核实、丈量、附属物指认等工作职责。被告人曾庆民的妻子王某1(二人2017年6月办理离婚登记)以其子曾某1的名义注册了临泉县民丰食品有限公司,经营冷冻、冷藏食品的生意，经营使用的冷库位于临泉县城关街道西城社区曾庄王某1住所的一楼。2015年临泉县国土资源局告知临泉县城关镇西城社区拟征收社区内的土地。2016年6月临泉县国土资源公布临泉县城关街道西城社区曾庄集体土地征收拆迁安置方案,王某1的房屋属于征收拆迁补偿的范围。2016年七八月份,为套取拆迁补偿款,王某1在住所院内已有的冷库预冷室的基础上抢建简易房,且在简易房内安装冷凝管构筑冷库。同年8月4日,临泉县城管执法局对该简易房下发了违法建设限期拆除通知书,后该违建被拆除。期间，被告人曾庆民在明知王某1抢建的简易房及冷库属违建的情况下,仍带领评估人员进行了评估，致该违建房屋于2016年7月25日签订房屋拆迁安置补偿协议。2016年9月28日，王某1违建的简易房获得了房屋补偿款78641.92元、经营性用房补偿款20121.6元、活动板房补偿款31116.8元、冷库补偿款600872.56元,共计730752.88元，分别发放至王某1和曾某1的农业银行卡上。另查明，被告人曾庆民于本案提起公诉前已向临泉县监察委员会退回涉案赃款730752.88元。上述事实，被告人曾庆民在开庭审理过程中亦无异议，且有书证立案决定书、户籍证明、前科证明、任职履历、房屋拆迁补偿协议及文件、房屋拆迁会议记录及补偿资料、房屋拆迁合同及评估报告、阜阳瑞元价格评估公司说明、银行交易明细、婚姻关系证明材料、暂予收缴违纪款缴款凭证、曾庆民自书悔过材料，证人王某1、曾某1、于某、曾某2、胡某、席某、储某、杨某、谢某、王某2、陶某、吴某、周某的证言，以及被告人曾庆民的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人曾庆民身为社区基层组织人员，在协助街道人民政府从事公务过程中，利用职务之便，骗取房屋拆迁补偿安置补助款共计730752.88元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人曾庆民案发后主动退出全部赃款，且当庭认罪，有悔罪表现，酌定对其从轻处罚。综合被告人曾庆民的犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第二款之规定及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第十九条之规定，判决如下：一、被告人曾庆民犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。（刑期自刑罚执行之日起计算。罚金于本判决生效第二日起三十日内缴纳。）二、被告人曾庆民违法所得730752.88元予以追缴（已追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱 甫审 判 员  肖彦金人民陪审员  赵汉英二〇二〇年五月二十六日书 记 员  纪晓凡附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会救助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。