陕西省神木市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)陕0881刑初620号 公诉机关神木市人民检察院。 被告人贾旭耀。 辩护人纪亚娟。 辩护人强补智。 被告人贾小耀。 辩护人乔磊。 辩护人刘英。 神木市人民检察院以神检刑诉（2019）569号起诉书指控被告人贾旭耀涉嫌虚开增值税专用发票罪、贾小耀涉嫌包庇罪于2019年10月10日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，神木市人民检察院指派康晓妮、张娜娜出庭支持公诉，二被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控，被告人贾旭耀经营的神木市万耀运输有限公司在没有真实货物购销的情况下，2015年9月份至2016年10月份，贾旭耀让冯爱军等人经营的陕西宝姜石化有限公司靖边分公司、陕西增源石油科技有限公司靖边采供站、陕西增源石油科技有限公司榆林分公司对其经营的神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票49份，金额为30149095.85元，税额为5125348.15元，价税合计金额35274455元，冯爱军扣除6%-8%不等的开票费。 为应对税务机关的检查，贾旭耀经神木市万耀运输有限公司对公账户给冯爱军经营的公司对公账户转账36514738元后，冯爱军给贾旭耀使用的贾红邦、张扬银行账号返款34484737.47元，冯爱军从中扣除开票费2030000.53元，贾旭耀又通过贾红邦的银行账号给冯爱军转账378014元的开票费。后贾旭耀将虚开的49份增值税专用发票在税务机关抵扣，抵扣税额5125348.15元。 2015年10月至2017年11月，被告人贾旭耀在未发生真实运输交易的情况下，以7%-9%开票费先后为神木市旺盛型煤有限公司等20家公司虚开运输增值税专用发票537份，金额合计41690675.69元，税额合计4885974.35元，价税合计46276650.04元。为了应对税务机关检查，神木市旺盛型煤有限公司等20家公司给神木市万耀运输有限公司对公账号转账后，神木市万耀运输有限公司在收取开票费后，通过贾旭耀等人银行账号返款到神木市旺盛型煤有限公司等20家公司指定人银行账号中。具体情况如下： 1、2016年3月25日至2016年12月25日，在无真实运输交易的情况下，白国平和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市旺盛型煤有限公司虚开增值税专用发票150份，金额合计13772697.55元，税额1514996.75元，价税合计15287694.3元。神木市旺盛型煤有限公司抵扣进项税1514996.75元。 2、2015年12月31日至2016年8月29日，在无真实运输交易的情况下，何正兵和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市亨泰活性炭有限公司虚开增值税专用发票53份，金额合计4369882.42元，税额480687.34元，价税合计4850569.76元。 3、2016年9月29日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市柳阳采煤沉陷区综合治理有限公司虚开增值税专用发票25份，金额合计2436470.26元，税额268011.74元，价税合计2704482元。 4、2016年4月27日至2016年10月27日，在无真实运输交易的情况下，李继林和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市彦博煤业有限公司虚开增值税专用发票95份，金额合计9246102.33元，税额1017071.21元，价税合计10263173.54元。神木市彦博煤业有限公司抵扣进项税1017071.21元。 5、2016年4月19日至4月25日，在无真实运输交易的情况下，李虎军和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市博奥物流有限公司虚开增值税专用发票6份，金额合计503302.68元，税额55363.32元，价税合计558666元。神木市博奥物流有限公司抵扣进项税55363.32元。 6、2016年7月24日至2016年10月27日，在无真实运输交易的情况下，赵丽曼和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市卓莎煤炭运销有限公司虚开增值税专用发票12份，金额合计1004504.48元，税额110495.52元，价税合计1115000元。神木市卓莎煤炭运销有限公司抵扣进项税110495.52元。 7、2016年11月29日，在无真实运输交易的情况下，杨录云和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市恒兆商贸有限公司虚开增值税专用发票6份，金额合计585918.91元，税额64451.09元，价税合计650370元。神木市恒兆商贸有限公司抵扣进项税64451.09元。 8、2016年1月29日至2016年3月24日，在无真实运输交易的情况下，陈在祥和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市祥明煤化有限公司虚开增值税专用发票11份，金额合计970079.99元，税额106708.54元，价税合计1076788.53元。神木市祥明煤化有限公司抵扣进项税106708.54元。 9、2015年11月29日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市东润能源股份有限公司虚开增值税专用发票3份，金额合计259848.7元，税额28583.36元，价税合计288432.06元。 10、2015年11月26日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市柳源煤炭洗选有限责任公司虚开增值税专用发票7份，金额合计538817.12元，税额59269.88元，价税合计598087元。 11、2015年10月24日至2016年1月28日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市汇晟洗煤有限责任公司虚开增值税专用发票35份，金额合计2916764.9元，税额310844.16元，价税合计3237609.06元。 12、2015年10月15日至2016年1月21日，在无真实运输交易的情况下，李林和贾旭耀联系，贾旭耀给中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司虚开增值税专用发票27份，金额合计442612.67元，税额48687.33元，价税合计491300元。中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司抵扣进项税48687.33元。 13、2016年12月22日，在无真实运输交易的情况下，温亚梅和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市可为商贸有限公司虚开增值税专用发票3份，金额合计112007.21元，税额12320.79元，价税合计124328元。神木市可为商贸有限公司抵扣进项税12320.79元。 14、2017年3月29日，在无真实运输交易的情况下，张建利和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市浩盈煤业有限公司虚开增值税专用发票4份，金额合计299819.8元，税额32980.2元，价税合计332800元。神木市浩盈煤业有限公司抵扣进项税32980.2元。 15、2016年4月22日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市江海煤焦有限责任公司虚开增值税专用发票7份，金额合计368663.87元，税额40553.03元，价税合计109216.9元。神木市江海煤焦有限责任公司抵扣进项税40553.03元。 16、2016年9月26日，在无真实运输交易的情况下，王伟和贾旭耀联系，贾旭耀给府谷鸿凯经贸开发有限公司虚开增值税专用发票8份，金额合计590272.27元，税额64929.94元，价税合计655202.21元。府谷鸿凯经贸开发有限公司抵扣进项税64929.94元。 17、2015年11月21日至2017年12月14日，在无真实运输交易的情况下，柯娟和贾旭耀联系，贾旭耀给榆林华港实业发展有限公司虚开增值税专用发票63份，金额合计2418168.58元，税额265998.54元，价税合计2684167.12元。榆林华港实业发展有限公司抵扣进项税265998.54元。 18、2016年7月21日至2017年11月10日，在无真实运输交易的情况下，柯娟和贾旭耀联系，贾旭耀给三原勤飞商贸有限公司虚开增值税专用发票17份，金额合计541323.71元，税额59545.6元，价税合计600869.31元。三原勤飞商贸有限公司抵扣进项税59545.6元。 19、2015年12月18日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给山西大秦物流有限公司五寨分公司虚开增值税专用发票3份，金额合计220537.16元，税额24259.09元，价税合计244769.25元。 20、2015年12月18日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给山西恒力源煤炭运销有限公司虚开增值税专用发票2份，金额合计92881.08元，税额10216.92元，价税合计103098元。 2018年6月19日神木市万耀运输有限公司在税务机关补缴增值税、滞纳金共计5137780.52元。 2018年10月，神木市公安局在侦查神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票案时，被告人贾小耀得知其哥贾旭耀经营的神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票数额巨大，便向其哥贾旭耀提出给其哥贾旭耀顶替罪一事，贾旭耀和贾小耀协商后，二人签订了贾小耀租赁神木市万耀运输有限公司的虚假合同，更换公司会计凭证中的工资表、添加运输费用结算单据，贾旭耀给贾小耀交代如何给公安机关做虚假供述等，2018年10月17日，贾小耀到公安机关投案，称其在经营神木市万耀运输有限公司期间，于2015年10月至2016年10月，其和陕西宝姜石化有限公司靖边分公司、陕西政源石油科技有限公司靖边分公司、陕西增源石油科技有限公司榆林分公司等公司虚开增值税专用发票，并给其他公司虚开增值税专用发票，经公安机关进一步侦查，查明贾小耀故意作虚假证明，包庇贾旭耀虚开增值税专用发票犯罪行为。 针对指控事实，公诉机关当庭提交了证人冯爱军、王瑞霞、贾红邦、乔万亮、乔丽霞、张扬等人的证言、购销合同、涉案账号资金往来、记账凭证、虚开的增值税专用发票、认证抵扣清单、工资表、租赁合同；辨认笔录；被告人贾旭耀、贾小耀供述等证据。公诉机关认为被告人贾旭耀违反国家发票管理制度和国家税收征收管理秩序，为自己、为他人虚开增值税专用发票，数额人民币10011322.5元，虚开税款数额巨大，其行为已构成虚开增值税专用发票罪，提请本院依法判处。由于被告人贾旭耀认罪认罚，案发后补缴部分税款，建议判处被告人贾旭耀有期徒刑十年至十年六个月，并处五万元以上五十万元以下罚金。被告人贾小耀明知贾旭耀在经营神木市万耀运输有限公司期间涉嫌虚开增值税专用发票罪而为其顶替罪行，向司法机关提供虚假证明，其行为已构成包庇罪，提请本院依法判处。由于被告人贾小耀认罪认罚，建议判处被告人贾小耀三年以下有期徒刑。 被告人贾旭耀及其辩护人对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名均无异议。被告人贾旭耀称其在公安机关侦查前积极配合补缴税款,希望能从轻判处。被告人贾旭耀的辩护人认为被告人贾旭耀自愿认罪认罚，积极补缴税款，弥补犯罪行为造成的巨大损失，归案后如实供述罪行，可以参照《中华人民共和国刑法》第67条及《最高人民法院关于审理自首的若干法律问题的解释》之规定，应当认定为自首，建议对被告人贾旭耀减轻处罚。 被告人贾小耀及其辩护人对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名均无异议。被告人贾小耀的辩护人认为被告人贾小耀当庭自愿认罪认罚，未造成严重后果，建议对被告人贾小耀从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，被告人贾旭耀系神木市万耀运输有限公司法定代表人，实际控制人，神木市贺家川镇政府第十八届人民代表大会代表。被告人贾旭耀经营的神木市万耀运输有限公司在没有真实货物购销的情况下，从2015年9月23日至2016年10月24日，贾旭耀让冯爱军等人经营的陕西宝姜石化有限公司靖边分公司、陕西增源石油科技有限公司靖边采供站、陕西增源石油科技有限公司榆林分公司对其经营的神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票49份，金额为30149106.85元，税额为5109148.15元，价税合计金额35258255元，冯爱军扣除6%-8%不等的开票费。 为应对税务机关的检查，贾旭耀经神木市万耀运输有限公司对公账户给冯爱军经营的公司对公账户转账36514738元后，冯爱军给贾旭耀使用的贾红邦、张扬银行账号返款34484737.47元，冯爱军从中扣除开票费2030000.53元，贾旭耀又通过贾红邦的银行账号给冯爱军转账378014元的开票费。后贾旭耀将虚开的49份增值税专用发票在税务机关抵扣，抵扣税额5108148.15元。 2015年10月15日至2017年12月14日，被告人贾旭耀在未发生真实运输交易的情况下，以4%-9%不等的开票费先后为神木市旺盛型煤有限公司等20家公司虚开运输增值税专用发票561份，金额合计44397716.62元，税额合计4892219.05元，价税合计49289935.67元。为了应对税务机关检查，神木市旺盛型煤有限公司等20家公司给神木市万耀运输有限公司对公账号转账后，神木市万耀运输有限公司在收取开票费后，通过贾旭耀等人银行账号返款到神木市旺盛型煤有限公司等20家公司指定人银行账号中。具体如下： 1、2015年10月27日至2016年10月24日，在无真实运输交易的情况下，白国平和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市旺盛型煤有限公司虚开增值税专用发票151份，金额合计13862404.98元，税额1524862.57元，价税合计15387267.55元。神木市旺盛型煤有限公司抵扣进项税1524862.57元。 2、2016年3月25日至2016年8月29日，在无真实运输交易的情况下，何正兵和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市亨泰活性炭有限公司虚开增值税专用发票53份，金额合计4369882.42元，税额480685.04元，价税合计4850567.46元。 3、2016年9月29日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市柳阳采煤沉陷区综合治理有限公司虚开增值税专用发票25份，金额合计2436470.26元，税额268011.74元，价税合计2704482元。 4、2016年4月27日至2016年10月27日，在无真实运输交易的情况下，李继林和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市彦博煤业有限公司虚开增值税专用发票95份，金额合计9246102.33元，税额1017071.21元，价税合计10263173.54元。神木市彦博煤业有限公司抵扣进项税1017071.21元。 5、2016年4月19日至4月25日，在无真实运输交易的情况下，李虎军和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市博奥物流有限公司虚开增值税专用发票6份，金额合计503302.68元，税额55363.32元，价税合计558666元。神木市博奥物流有限公司抵扣进项税55363.32元。 6、2016年7月24日至2016年10月27日，在无真实运输交易的情况下，赵丽曼和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市卓莎煤炭运销有限公司虚开增值税专用发票12份，金额合计1004504.48元，税额110495.52元，价税合计1115000元。神木市卓莎煤炭运销有限公司抵扣进项税110495.52元。 7、2016年11月29日，在无真实运输交易的情况下，杨录云和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市恒兆商贸有限公司虚开增值税专用发票6份，金额合计585918.91元，税额64451.09元，价税合计650370元。神木市恒兆商贸有限公司抵扣进项税64451.09元。 8、2016年1月29日至2016年3月24日，在无真实运输交易的情况下，陈在祥和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市祥明煤化有限公司虚开增值税专用发票11份，金额合计970079.99元，税额106708.81元，价税合计1076788.81元。神木市祥明煤化有限公司抵扣进项税106708.81元。 9、2015年11月22日至2015年11月29日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市东润能源股份有限公司虚开增值税专用发票25份，金额合计2225399.31元，税额244793.89元，价税合计2470193.2元。 10、2015年11月26日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市柳源煤炭洗选有限责任公司虚开增值税专用发票7份，金额合计538817.12元，税额59269.88元，价税合计598087元。 11、2015年10月24日至2016年1月28日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市汇晟洗煤有限责任公司虚开增值税专用发票35份，金额合计2916764.9元，税额320844.16元，价税合计3237609.06元。 12、2015年10月15日至2016年1月21日，在无真实运输交易的情况下，李林和贾旭耀联系，贾旭耀给中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司虚开增值税专用发票27份，金额合计442612.57元，税额48687.78元，价税合计491300.35元。中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司抵扣进项税48687.78元。 13、2016年12月22日，在无真实运输交易的情况下，温亚梅和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市可为商贸有限公司虚开增值税专用发票3份，金额合计112007.21元，税额12320.79元，价税合计124328元。神木市可为商贸有限公司抵扣进项税12320.79元。 14、2017年3月29日，在无真实运输交易的情况下，张建利和贾旭耀联系，贾旭耀给神木市浩盈煤业有限公司虚开增值税专用发票4份，金额合计299819.8元，税额32980.2元，价税合计332800元。神木市浩盈煤业有限公司抵扣进项税32980.2元。 15、2016年4月22日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给神木市江海煤焦有限责任公司虚开增值税专用发票7份，金额合计368663.87元，税额40553.03元，价税合计409216.9元。神木市江海煤焦有限责任公司抵扣进项税40553.03元。 16、2016年10月27日，在无真实运输交易的情况下，王伟和贾旭耀联系，贾旭耀给府谷鸿凯经贸开发有限公司虚开增值税专用发票9份，金额合计679931.73元，税额74792.48元，价税合计754724.21元。府谷鸿凯经贸开发有限公司抵扣进项税74792.48元。 17、2015年11月21日至2017年12月14日，在无真实运输交易的情况下，柯娟和贾旭耀联系，贾旭耀给榆林华港实业发展有限公司虚开增值税专用发票63份，金额合计2980292.12元，税额336305.87元，价税合计3316597.99元。榆林华港实业发展有限公司抵扣进项税336305.87元。 18、2016年7月21日至2017年11月10日，在无真实运输交易的情况下，柯娟和贾旭耀联系，贾旭耀给三原勤飞商贸有限公司虚开增值税专用发票17份，金额合计541323.7元，税额59545.66元，价税合计600869.36元。三原勤飞商贸有限公司抵扣进项税59545.66元。 19、2015年12月18日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给山西大秦物流有限公司五寨分公司虚开增值税专用发票3份，金额合计220537.16元，税额24259.09元，价税合计244769.25元。 20、2015年12月18日，在无真实运输交易的情况下，贾旭耀给山西恒力源煤炭运销有限公司虚开增值税专用发票2份，金额合计92881.08元，税额10216.92元，价税合计103098元。 综上，贾旭耀在未发生真实运输交易的情况下，虚开增值税专用发票在税务机关抵扣增值税，给国家造成的实际损失为10001367.2元。 2018年6月19日神木市万耀运输有限公司在税务机关补缴增值税4995348.15、滞纳金12238.37，共计5007586.52元。 2018年10月，神木市公安局在侦查神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票案时，被告人贾小耀明知其哥贾旭耀经营的神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票数额巨大，而提出为贾旭耀包庇犯罪行为，二人协商后，签订了贾小耀租赁神木市万耀运输有限公司的虚假合同，更换公司会计凭证中的工资表、添加运输费用结算单据，贾旭耀给贾小耀交代如何给公安机关做虚假供述等，2018年10月17日，贾小耀到公安机关投案，称其在经营神木市万耀运输有限公司期间，于2015年10月至2016年10月，其和陕西宝姜石化有限公司靖边分公司、陕西政源石油科技有限公司靖边分公司、陕西增源石油科技有限公司榆林分公司等公司虚开增值税专用发票，并给其他公司虚开增值税专用发票，经公安机关进一步侦查，查明贾小耀故意作虚假证明，包庇贾旭耀虚开增值税专用发票犯罪行为。 另查明，被告人贾旭耀于2019年3月27日经公安机关口头传唤后，归案接受调查，并如实供述其犯罪事实，并于2019年9月30日自愿签署认罪认罚具结书。被告人贾小耀于2019年9月30日自愿签署认罪认罚具结书。 再查明，神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票下游企业补缴税款如下：1、神木市浩盈煤业有限公司于2019年12月30日补缴增值税32980.2元，滞纳金16232.24元。2、神木市博奥物流有限公司于2019年6月19日补缴增值税55363.32元。3、神木市江海煤焦有限责任公司于2019年12月1日补缴增值税40553.03元。4、神木市亨泰活性炭有限公司于2020年1月8日补缴增值税480687.37元，滞纳金313771.66元。5、神木市柳源煤炭洗选有限责任公司于2019年7月7日补缴增值税59269.88元，滞纳金38821.77元。6、神木市祥明煤化运销有限公司于2019年9月12日补缴增值税106708.8元，滞纳金71334.83元。7、神木市彦博煤业有限公司于2019年6月12日补缴增值税1017071.21元，滞纳金508.54元。8、神木市可为商贸有限公司于2019年12月30日补缴增值税12320.79元，滞纳金6640.91元。9、神木市卓莎煤炭运销有限公司于2019年12月10日补缴增值税110495.52元，滞纳金37185.35元。10、神木市恒兆商贸有限公司于2020年3月9日补缴增值税64451.09元。11、神木市旺盛型煤有限公司于2019年9月12日补缴增值税1514996.75元，滞纳金734015.93元。以上神木市万耀运输有限公司虚开增值税专用发票下游企业补缴税款共计3494897.96元，滞纳金1218511.23元。 综上，被告及下游企业共补缴税款4995348.15+3494897.96元=8490246.11元，未补缴税款1511121.09元 上述事实，被告人贾旭耀、贾小耀在开庭审理过程中亦无异议且有二被告人在侦查阶段的供述，证人冯爱军、王瑞霞、贾红邦、乔万亮、乔丽霞、张扬等人的证言，购销合同、涉案账号资金往来、记账凭证、虚开的增值税专用发票、认证抵扣清单、工资表、租赁合同；辨认笔录、入库查询单、情况说明、增值税纳税申报表、涉案资金入账审批表、进账单、下游企业补缴税款统计表等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人贾旭耀为谋取非法利益，在无实际交易的情况下，为了骗取国家税款虚开增值税专用发票，税额达人民币10001367.2元，数额特别巨大，其行为已构成虚开增值税专用发票罪；被告人贾小耀明知贾旭耀在经营神木市万耀运输有限公司期间有虚开增值税专用发票的行为而为其包庇罪行，向司法机关提供虚假证明，其行为已构成包庇罪。公诉机关指控贾旭耀、贾小耀犯罪的事实和罪名成立,依法应予以惩处。 被告人贾旭耀经公安机关口头传唤后主动到案，并如实供述其犯罪事实，应认定为自首，且当庭自愿认罪认罚，依法可对其从轻、减轻处罚。鉴于被告人贾旭耀以及下游企业主动补缴税款及滞纳金，挽回国家的大部分税收损失，避免了特别严重后果的发生，故可酌情对其从轻处罚。根据被告人贾旭耀的犯罪情节及悔罪表现，决定对其减轻处罚，并对其辩护人所持减轻处罚的观点予以采纳。公诉机关提出对被告人贾旭耀判处有期徒刑十年以上的量刑建议过重，经本院函告公诉机关未予变更，故对上述量刑建议不予采纳。 被告人贾小耀到案后如实供述其犯罪事实，属坦白，且当庭自愿认罪认罚，依法可对其从轻、减轻处罚。根据被告人贾小耀的犯罪情节及悔罪表现，决定对其从轻处罚。公诉机关建议对被告人贾小耀判处有期徒刑三年以下的量刑建议适当，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三款，第三百一十条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人贾旭耀犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年4月16日起至2026年4月15日止，罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 二、被告人贾小耀犯包庇罪，判处有期徒刑一年又三个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年10月17日起至2020年1月16日止）。 三、未补缴税款1511121.09元，责令被告人贾旭耀于判决生效后一个月内补缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  冯耀武 审 判 员  乔广艳 人民陪审员  任青芳 二〇二〇年五月二十二日 书 记 员  何 平 书 记 员  刘 岩