惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1391民初3779号原告：广东比亚迪节能科技有限公司，住所地：惠州市大亚湾西区龙山七路（比亚迪有限公司综合楼）。法定代表人：陈刚，该公司总经理。委托诉讼代理人：代亮、郭希澳，该公司职员。被告：西华县财政局，住所地：河南省周口市西华县安康大道576号。法定代表人：王会辉，该局局长。委托诉讼代理人：刘风雨，河南众望律师事务所律师。原告广东比亚迪节能科技有限公司（下称比亚迪节能公司）诉被告西华县财政局承揽合同纠纷一案，本院2018年10月31日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2019年3月26日公开开庭进行了审理。原告比亚迪节能公司的委托诉讼代理人代亮、郭希澳，被告西华县财政局的委托诉讼代理人刘风雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。诉辩意见原告比亚迪节能公司向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告继续履行合同；2、请求判决被告支付原告到期节能电费共计人民币364，266元，滞纳金96244.32元，总计人民币460510.32元；3、请求判决由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2014年签署了《周口市两华县中华灯节能改造项目合同》（以下简称“《项目合同》”），《项目合同》约定原告负责履行周口市西华县中华灯节能项目改造事宜，被告根据约定履行付款义务。《项目合同》签订后，原告根据约定履行合同义务，该项目于2015年7月1日顺利通过验收。《项目合同》约定的付款方式为：节能收益验收合格之日起计时一年，一年期满后支付当期节能收益。根据《项目合同》约定，被告应于2016年7月1日前向原告支付第一年项目合同节能电费，原告亦曾多次联系被告要求被告履行付款义务，但截至今日（2018年10月15口），被告仍未履行付款义务。另，经原被告双方确认的所有应付到期节能电费共计人民币364，266元。《项目合同》第9.1条约定，如被告未按合同约定向原告支付款项的，应按照每日0.5‰的比率向原告支付滞纳金，截至2018年10月15日，被告应向原告交付滞纳金共计人民币96244.32元。综上，原告为维护自身合法权益，特向贵院提请诉讼，请求判如所请。原告向本院提交了如下证据：1、被告组织机构信用代码信息，证明被告为本案适格主体；2、《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》，证明原、被告之间的承揽合同关系、节能款及违约金计算方式；3、《周口市西华县中华灯节能改造项目验收报告》，证明原告已按照双方的合同约定履行全部合同义务且经双方验收合格，被告应自验收合格次年起支付节能款；4、《关于2015年7月至2017年12月西华县中华灯节能电费的核算报告》，证明经原、被告及第三方周口龙润电力西华分公司共同核算并确认，被告应支付原告节能款为364266元。被告西华县财政局辩称，一、关于继续履行合同问题。被答辩人请求继续履行合同的诉请请求不应当得到支持。答辩人认为，根据双方签订的《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》第一条约定：“按照国家有关法律法规政策和本项目的要求，在满足照明指标的前提下，乙方使用LED照明灯具及配套设施对项目原有旧灯具进行更换。”鉴于被答辩人改造后的灯具照度（亮度）严重低于国家行业技术标准-CJJ45-2006（建设部2006年12月19日发布），西华县广大群众干部纷纷通过信访等方式要求查处，答辩人已经于2018年5月29日函告通知被答辩人解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十六条的规定，当事人通知解除合同，合同自通知到达对方时解除，对方有异议的可以请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力。又根据最高人民法院关于适用合同法解释（二）第二十四条的规定，当事人对解除合同有异议的，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。根据答辩人向被答辩人2018年6月8日委托律师发出的律师函，被答辩人确认收到了答辩人解除合同通知，其虽有异议，但在三个月内没有向人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力，所以答辩人2018年5月29日向被答辩人送达的解除合同通知，已经产生解除合同的法律效力。因此，被答辩人请求继续履行合同的诉讼请求不应当得到支持。二、关于被答辩人请求支付节能电费364266元及滞纳金96244.32元的问题。答辩人认为，应当予以驳回。鉴于被答辩人改造后的灯具亮度严重低于国家行业技术标准-CJJ45-2006（建设部2006年12月19日发布），违反了双方签订的《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》第一条约定：“按照国家有关法律法规政策和本项目的要求，在满足照明指标的前提下，乙方使用LED照明灯具及配套设施对项目原有旧灯具进行更换。”国家行业标准道路灯具亮度指标为20/30,但被答辩人改造后的灯具照度只有2.63或2.80，为此西华县广大群众干部意见纷纷，黑灯瞎火的路段严重影响人民群众对于美好生活的期望和要求，河南省巡视组对于人民群众的信访，批示要求严肃查处。对严重损坏的路灯，经多次催告，拒不维护。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”因此，鉴于被答辩人改造后的灯具严重低于国家行业技术标准-CJJ45-2006（建设部2006年12月19日发布），其产品质量和服务不符合约定，答辩人有权拒绝被答辩人支付节能费的要求，人民法院应当驳回被答辩人的诉讼请求。为此，答辩如上。请人民法院依法公正裁判。被告向本院提交了如下证据：1、西华县财政解除合同通知函一份；2、原告比亚迪节能公司律师函一份；证据1-2证明被告已通知解除合同，原告未依法诉请确认解除合同的违法性，双方合同已经解除。3、双方节能灯改造项目合同一份，证明节能灯具改造必须以满足照明指标为前提（见合同第一条“项目内容”）；改造后的节能灯具有原告（乙方）负责维护、更换（见合同第六条6.6）；4、检测报告一份，证明原告安装的灯具照度指标经检测为LX值为2.63或2.80，严重低于国家20/30的指标，原告违反双方合同约定的“满足照明为前提”，灯具几近“黑灯瞎火”；5、周口龙润电力集团有限公司西华分公司县城道路路灯状况巡视记录（2017年1月-2018年4月），证明原告改造的县城箕城路路灯损坏严重，经多次联系拒不维护更换；6、西华县政协委员提案两份（149号、16号），证明原告改造的箕城路路灯损坏，原告没有维护，政协委员以提案方式反映要求处理；7、群众匿名举报函件及河南省委第七巡视组交办处理材料一组18页，证明原告履行的灯具，亮度不达标，群众投诉至河南省委巡视组，为此，西华县信访局、西华县电力公司调查处理情况，证明原告严重违约。查明的事实经审理查明：2014年9月，原告（作为乙方）与被告（作为甲方）签订一份《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》。合同约定了以下内容：按国家有关法律、法规、政策和本项目的要求，在满足照明指标的前提下，乙方使用LED照明灯具及配套设施对项目原有旧灯具进行更换。在项目验收合格后，乙方将该项目的全部设施移交给业主使用，并将竣工资料移交给甲方和业主归档。本项目投资收益期满后且甲方向乙方付清所有节能收益费用后，项目正常使用的全部设施归业主所有。合同有效期为自合同签订生效之日起至质保期结束，双方的权利义务履行完毕为止。投资回报期为项目改造完工并竣工验收后的次月1日开始计算，投资回报期为8年。乙方承诺对其出售的LED照明灯具质保8年，自项目改造完工并竣工验收后的次月1日开始计算。节能收益验收合格之日起计时一年，一年期满后支付当期节能收益。在相应的节能量确认后，乙方应当根据确认的节能量向甲方发出书面的付款申请，叙明付款房金额、方式及对应的节能量。甲方应当在收到上述付款请求之后的15日内，将相应的款项支付给乙方。如甲方未按照本合同的规定及时向乙方支付款项，则应当按照每日0.5‰的比率向乙方支付滞纳金。甲方应当根据规定对设备进行操作、维护和保养。在合同有效期内，对设备运行、维护和保养定期作出记录并妥善保管10年，甲方应根据乙方的合理要求及时向其提供该等记录。节能效益分享期间，如设备发生故障、损坏和丢失，甲方在得知该情况后及时书面通知乙方，配合乙方对设备进行维修和监管。在接到甲方关于项目运行故障的通知之后，乙方应根据附件一的相关规定和要求，及时完成相关维修及设备更换。2015年7月1日，原告出具了《周口市西华县中华灯节能改造项目验收报告》称，本工程于2015年7月1日施工完毕，工程质量符合设计与施工质量验收规范，已具备竣工条件，特申请办理竣工验收报告。承包单位即原告、施工维护单位即河南碧龙电力初来有限公司均承包单位意见栏加盖公司印章。被告在业主甲方单位意见栏称，工程质量合格、工程数量属实，同意验收！确定以项目验收后的第一年期间的节能量和节能收益金额做为8年收益期的项目节能金额，甲方每年按第一年确认的节能收益金额支付给项目承包方即原告。此验收报告做为合同的补充协议，与合同同样有效，以甲方确认签字日期为最终确认验收日期。被告并在上面加盖了公章。2018年1月15日，原告出具关于2015年7月至2017年12月西华县中华灯节能电费的核算报告称，根据《西华县中华灯节能改造项目合同》合同约定，特申报2015年7月至2017年12月西华县中华灯节能电费，2015年7月至2017年12月共计既然有电费364266元。按合同约定，节约电费364266元全部支付给乙方。被告及周口龙润电力(集团)有限公司西华分公司，均在该报告加盖印章予以确认。2018年5月29日，被告向原告寄送《关于解除周口市西华县中华灯节能改造项目合同的函》，内容为：2015年2月，你公司承接周口市西华县中华灯节能改造项目，改造西华县箕城路中华灯261杆2088，于2015年7月完工。按照合同约定，你公司履行维护义务，但2016年至今，你公司安装的部分路灯处于损坏状态，你公司未尽到维护义务。鉴于以上情况，我单位与你公司解除周口市西华县中华灯节能改造项目合同。2018年6月8日，原告向被告寄送律师函，部分内容为：一、请贵单位在收到本函件之日起15日内向比亚迪公司支付前述已经过双方确认的所有应付到期节能电费，共计人民币364266元，逾期付款利息人民币73928.03元。二、在贵单位不履行项目合同付款义务在先的情况下，比亚迪公司根据《合同法》第六十七条等规定行使顺序履行抗辩权，故比亚迪公司不存在任何违约行为。贵单位于2018年5月29日向比亚迪公司发送之“解除项目合同的函”不符合法律规定，亦不符合项目合同之约定，比亚迪公司不予认可。2019年3月20日，河南申士节能科技有限公司委托广州赛西标准检验研究院有限公司对涉案路段照明的平均照度、照度均匀度进行检验，检验结果箕城路（南段）平均照度为2.63(lx)，箕城路（北段）平均照度为2.63(lx)。相应国家标准路面平均照度维持值为20(lx)。上述事实有原被告所提交的相关证据以及原被告的庭审陈述笔录予以证实，足资认定。判决理由及结果本院认为，原、被告签订的《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，为合法有效的合同。合同约定，原告为被告进行灯具的更换，被告向原告提供节能收益。原告已按照合同约定履行义务进行灯具改造，相关项目也已通过被告的验收。被告未按照合同约定向原告支付节能费用，属于违约行为，应当承担相应的违约责任。原告提交的《关于2015年7月至2017年12月西华县中华灯节能电费的核算报告》显示，经原被告双方核实确认，2015年7月至2017年12月共节约电费364266元。原告诉请被告支付节能电费364266元有理，依法应当予以支持。根据《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》的约定，在相应的节能量确认后，乙方应当根据确认的节能量向甲方发出书面的付款申请，叙明付款金额、方式及对应的节能量。甲方应当在收到上述付款请求之后的15日内，将相应的款项支付给乙方。如甲方未按照本合同的规定及时向乙方支付款项，则应当按照每日0.5‰的比率向乙方支付滞纳金。原告于2018年1月15日按照合同约定书面向被告申请支付2015年至2017年12月期间的节能电费364244元，则被告应当在2018年1月30日之内向原告付款。被告未按约定付款，应当自2018年1月31日起支付违约金。对于涉案项目改造工程合同的履行，原告已经施工完毕移交被告，被告并也已在验收报告中进行验收确认，故涉案合同中属于原告方的改造法律义务已经履行完毕，对于已经履行合同义务的一方不存在违约行为，不应适用合同解除，被告试图解除合同而不履行合同付款义务于法无据。而对于原告是否存在不履行维修义务及所改造灯具存在质量问题(被告并也提供了单方委托所进行鉴定的检测报告)的事项，不属本案处理范围，被告可另行提诉处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，判决如下：一、原告广东比亚迪节能科技有限公司与被告西华县财政局2014年9月签订的《周口市西华县中华灯节能改造项目合同》继续履行；二、被告西华县财政局自本判决生效之日起十日内，向原告广东比亚迪节能科技有限公司支付款项364266元及违约金，以364266元为基数，按每日0.5‰比率的标准，自2018年1月31日起计至付清之日止。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8208元，由被告西华县财政局负担。原告已向本院预交该款，由被告于本判决生效后迳付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  谢学炎审 判 员  古朝晖人民陪审员  张梦熊二〇二〇年五月三十一日书 记 员  黄岸龙