贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0525民初844号 原告：纳雍县维新镇咪布村现代生态农业农民专业合作社，住所地贵州省纳雍县维新镇咪布村。 法定代表人：马国民，该合作社负责人。 委托诉讼代理人（特别授权）：张翼，贵州讼泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐跃文，贵州讼泰律师事务所实习律师。 被告：孙某友，男，1956年2月21日出生，汉族，住贵州省毕节市。 第三人：纳雍县维新镇人民政府，住所地贵州省纳雍县维新镇朝阳社区。 法定代表人：张梦玲，该镇镇长。 委托诉讼代理人（特别授权）：石正才，该镇综治办主任。 原告纳雍县维新镇咪布村现代生态农业农民专业合作社（以下至判决主文前简称为“咪布村农民合作社”）与被告孙某友合同纠纷一案，本院于2020年3月12日以借款合同纠纷立案受理后，依法适用简易程序审理。为查明案件事实，本院依职权追加纳雍维新镇人民政府（以下至判决主文前简称为“维新政府”）作为本案第三人参加诉讼。原告咪布村农民合作社的法定代表人马国民及其委托诉讼代理人张翼、徐跃文，被告孙某友及第三人维新政府的委托诉讼代理人石正才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告咪布村农民合作社向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即返还借款357946元，并支付资金占用费暂计1000元（从2020年1月13日起计算至实际还清之日止）;2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：维新政府为了支持维新镇咪布村辣椒产业助推扶贫攻坚，向原告拨付扶贫资金，由原告发展辣椒产业。资金到位后，由于流转土地等原因，不能推动，原告无法自行使用该扶贫资金，为了不使资金闲置，经协商，原告与被告签订了《维新镇咪布村辣椒种植项目合作协议书》，约定由原告借支给被告辣椒种植的前期经费，在辣椒收购后，被告应当在5个工作日内全部偿还借款。合同签订后，原告向维新政府申请了专项资金。被告分别于2019年3月22日向原告领取了土地流转费79576元，2019年4月25日向原告借款13万元;2019年5月8日向原告借款3万元，2019年5月20日向原告借款65370元和3万元，2019年5月29日向原告借款4万元，以上借款共计357946元。为保证被告及时偿还借款，被告用其位于毕节市七星关区房屋一套，作为偿还借款的担保物。但辣椒成熟且收购公司收购后，被告未履行还款义务，经原告多次催要，被告拒不偿还借款。为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，望判如所请。 被告孙某友辩称，向原告借款是事实，但2019年4月25日，我与原告签订的种植项目合作协议书，约定由原告负责协调土地200亩给我种植辣椒，土地流转费为400元/亩，流转费由我支付给农户，期限为一年，但原告还未等我种植的辣椒采摘完毕，就将土地收回，该土地流转费不应由我全部承担。我要求自己选择辣椒苗种，原告不同意，还说政府已经把苗定好了，每亩不低于3000斤产量，但最后我种植的辣椒却未达到计划的产量，导致我严重亏损，我所亏损的损失不应由我个人承担。原告强行在我种植辣椒的地块上套种白萝卜，第一次种植失败，再进行第二次补种都未经我同意，原告把我种植的辣椒苗踩死、地膜被破坏导致土壤不保湿，最终我的辣椒产量亏损，该损失应当由原告承担。我与原告签订的是种植辣椒项目的合作协议，而该款项又是扶贫项目资金，我没有将该资金占为己有，全部开支均有票据。因此，请求法院查明事实依法判决。 第三人维新政府述称，专业合作社用来经营运转的资金属于政府的扶贫资金，政府开会研究确定后，通过银行贷款的方式将100万元打入专业合作社的账户，主要用于专业合作社农业产业发展。政府派了一个工作人员对资金的使用进行监督。庭审结束后，第三人就资金来源提交了情况说明一份，主要说明案涉资金系专业合作社作为借款人向纳雍富民村镇银行股份有限公司贷款，用于种植蔬菜等产业，纳雍县现代农业融资担保有限责任公司为该笔资金提供担保，由纳雍县财政局补贴利息。 原告对其提出的诉讼请求所依据的事实提供如下证据：1.辣椒种植项目合作协议书，用以证明借款事实的成立与借款的原因及约定的借款期限。被告孙某友质证对真实性无异议，但认为其签协议时还没有加盖合作社公章。第三人质证对该证据的三性无异议。2.领款单1张、借款单4张，用以证明被告孙某友分5次向合作社借款35946元的事实。被告孙某友质证对该证据的三性无异议，认可向原告借款用于种植辣椒。第三人质证对该证据的三性无异议。3.纳雍富民村镇银行股份有限公司进账单5张、支票1张、回单联2张、支票存根2张、农业产业结构调整示范样板点土地清册1份，用以证明原告已向被告交付款项，其中包含79576元的土地流转费。被告质证对该组证据的真实性无异议，但认为约定的流转土地为200亩，土地流转费为79576元，实际上没有获得200亩的土地使用。第三人质证对该份证据的三性无异议。4.原告与纳雍富民村镇银行股份有限公司签订的《流动资金保证借款合同》，用以证明合作社使用的100万元系向纳雍富民村镇银行股份有限公司贷款，不是扶贫资金。被告及第三人质证无异议。 被告对其反驳原告的诉讼请求所依据的事实提供了如下证据：1.种植辣椒的照片18张，用以证明原告已将流转来种植辣椒的土地分下户种植萝卜，且在被告还未将辣椒收完的情况下安排人到地里种植萝卜。原告质证对该证据的三性均有异议，达不到被告的证明目的。第三人质证认为照片不能确认是否为被告流转种辣椒的土地，达不到被告的证明目的。2.他人与合作社签订的辣椒种植项目合作协议书，用以证明原告与被告口头约定被告种植的辣椒由专门的公司来收购，且每亩会补偿500元，且该合作协议书上明确约定，因此我签订的合作协议也应当按照该约定履行。原告质证对该证据的三性有异议，根据双方签订的协议不存在该约定，原告将资金出借给被告，被告收成辣椒卖出后5个工作日向原告还款。第三人质证认为达不到被告的证明目的，因系复印件，且看不清楚具体内容，不予认可。3.政府宣传单，用以证明在双方合作前，政府宣传种植辣椒的收成非常好，但实际上被告种植的辣椒达不到政府宣传的结果。原告质证对该证据的三性均不予认可。第三人质证认为该宣传单未加盖政府公章，不予认可。4.工人工资清册、工人工资劳务清册，用以证明被告种植辣椒支付的工人工资总计为285370元，其中马国民代付铲草的工人工资为9480元。原告质证认为该组证据系被告单方面制作和提供，与原告主张返还借款无关联，协议约定被告种植辣椒系自负盈亏，支付多少工人工资与原告无关。第三人质证认为该组证据属于生产性支出，没有政府监管人员认可，数据来源不真实，不予认可。5.调拨单、收款收据、送货单、发票、交货清单，用以证明被告为了种植辣椒购买了肥料、地膜、辣椒苗、枕头、棉被等物资共计花费225905.6元。原告质证对该证据的三性不予认可，与原告主张被告返还借款无关联。第三人质证认为属于生产性支出，数据来源不真实，不予认可。 本院对原、被告双方提交的证据作如下认定，原告提供的三组证据，经被告质证无异议，符合证据的三性特征，能够确认被告与原告签订合作协议，由被告向原告借支用于种植辣椒的事实，本院予以采信，作为本案的定案依据采用。被告提供的五组证据，系被告在种植辣椒过程中产生的费用及损失，与本案无关联，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下，2019年3月5日，原告咪布村合作社作为甲方与被告孙某友作为乙方签订《维新镇咪布村辣椒种植项目合作协议书》，约定：甲方权利义务：甲方负责协调土地200亩给乙方发展辣椒种植，土地流转费为400元/亩（据实支付），使用期限暂定为1年；甲方尽力为乙方提供发展辣椒种植的前期经费，乙方以借据的方式经相关审批人员签字后借款，在辣椒收购后，乙方分期分批偿还甲方借款，收购公司收购结束后，5个工作日内全部清偿;甲方有权对乙方实施的辣椒种植项目进行监督指导并提出建议，对存在的问题督促乙方加以整改，乙方不得以任何借口推迟或拖延，否则承担一切责任;对于甲方已翻犁的土地，甲方负责协调交付给乙方使用，便于辣椒种植的实施（甲方组织实施土地整理费用用工105个工、80元/工，由乙方负责支付）。乙方的权利义务：乙方负责现场种植示范工作并向当地种植农户无偿提供种植技术指导;乙方按400元/亩的土地流转费支付给甲方，由甲方代付给农户;乙方在需要使用资金支付种植辣椒产生的费用时，应在5个工作日前提供用款计划，经甲方相关人员审批后方可借支;乙方在辣椒收购结束收购公司兑付辣椒收购款后，5个工作日内全部偿还甲方所借的一切费用;甲方共计支付乙方费用8万元。该8万元即为双方约定的土地流转费，双方约定由甲方将8万元借支给被告后，由被告向农户支付土地流转费，但实际上土地流转费由原告直接向农户支付，且实际支付的土地流转费为79576元，原告已将该费用计入被告的借支总额。 2019年4月25日，被告向原告出具借款单，借款13万元，为咪布村辣椒种植费用（肥料、农膜及工人工资等）。同年5月8日，被告向原告出具借款单，借款3万元，为咪布村辣椒种植款。同年5月20日，被告向原告出具借款单，借款65370元，为辣椒秧苗费。同年5月22日，被告向原告出具领款单，领款2万元，为辣椒种植款，该款实际为借款。同年5月29日，被告出具借款单，借款4万元，为辣椒种植人工工资。被告因辣椒种植共计向原告借支垫付投资款364946元。被告自行将辣椒全部销售后，向原告返还了7000元的垫付投资款，还欠357946元。被告未能清偿原告357946元垫付投资款，原告于2020年3月12日向本院提起诉讼。庭审过程中原告明确放弃主张资金占用费的请求。 另查明：2018年3月15日，原告作为借款人向纳雍富民村镇银行股份有限公司维新支行借款100万元，借款用途为蔬菜种植，纳雍县现代农业融资担保有限责任公司与合作社的法定代表人马国民为连带责任保证人，借款利息由纳雍县财政局补贴。合同签订后，纳雍富民村镇银行股份有限公司将100万元借款打入原告的对公账户。 本案争议焦点为：1.本案如何定性;2.被告应否向原告偿还款项357946元。 本院认为，关于焦点1，原告为被告垫付投资款的前提条件是为了保障被告在本村发展种植辣椒产业，合同约定不要求被告支付利息，其目的是为促进当地农业产业发展，带动周边农户的种植，解决部分当地农户的就业。被告向原告借支，其目的是为在咪布村种植辣椒，最终出售辣椒后获得利益。原、被告双方是以发展辣椒产业为合同目的的出借，双方的真实意思表示并不是纯粹的借贷关系。故本案不符合借款合同的要素，不宜定性为借款合同纠纷。原、被告双方产生的纠纷基于履行双方签订的合作协议而产生，故本案定性为合同纠纷。 关于焦点2，农民专业合作社是在农村家族承包经营基础上，农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。是一种独特的经济组织形式，依法取得法人资格，属于平等民事主体中的其他组织，与被告签订合作协议，约定被告在咪布村流转土地种植辣椒，由原告提供资金帮助，该合作协议系平等主体双方签订的协议，未违反法律法规的强制性规定，对双方具有约束力，双方均应当遵守并履行各自的义务。原告作为农民专业合作社，为推动当地农业产业发展，将合作社管理使用的贷款资金出借给被告，其实质是原告为帮助被告种植辣椒垫付其前期的投资款项。根据原、被告双方签订的合作协议约定，原告应当履行的义务是为被告协调土地，协调办公用房及住房，为被告提供便利条件，以及向被告提供辣椒种植的前期经费。被告应当履行的义务是待辣椒收购结束后5个工作日应当向原告清偿所垫付的投资款项。但原告按要求完全履行了其应尽的义务后，被告却未按要求履行自己的义务，即偿还垫付投资款，该行为已构成违约。故被告要求原告偿还其垫付投资款的请求，符合事实及法律规定，本院予以支持。至于被告抗辩称第三人的行政指导行为导致其的损失与原告出借款项不属于同一法律关系，被告可另行主张权利。被告抗辩称其未获得已流转土地的全部使用，原告为其代付的土地流转费79576元不应全部由其支付，针对该抗辩主张，被告未提供证据证明，庭审中也无法解释清楚使用了多少土地，未使用多少土地，被告应承担举证不能的法律责任。另，被告已先行接受了咪布村合作社代其流转的土地，且在合作协议中也有明确约定，其未使用完已流转的土地，是其自身原因导致，故原告为被告代付的79576元的土地流转费也应全部转为垫付投资款，由被告返还。故被告的该抗辩主张，本院不予支持。原告在诉讼过程中，放弃了资金占用费的请求，系对自己权益的处分，本院予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告孙某友于本判决生效之日起30日内返还原告纳雍县维新镇咪布村现代生态农业农民专业合作社垫付投资款357946元。 如果未在本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6684元，适用简易程序审理减半收取3342元，由被告孙某友负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  丁明香 二〇二〇年五月二十五日 书记员  王傑春