宁夏回族自治区青铜峡市人民法院行 政 判 决 书（2019）宁0381行初20号原告乔江山，男，1963年8月出生，汉族，初中文化，农民，住青铜峡市。委托诉讼代理人王进峰，北京大成（银川）律师事务所律师，特别授权代理。被告青铜峡市公安局，住所地青铜峡市汉坝东街1号，统一社会信用代码116421020101373691。法定代表人尹保江，局长。委托诉讼代理人吴晓乐，女，该局科员,特别授权代理。第三人宋军武，男，1968年2月出生，汉族，初中文化，农民，住青铜峡市。原告乔江山不服被告青铜峡市公安局对其作出的青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号行政处罚决定，于2019年11月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月25日立案后，于2019年11月26日向被告青铜峡市公安局及第三人宋军武送达了起诉状副本及应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月26日在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。原告乔江山及其委托诉讼代理人王进峰、被告青铜峡市公安局的出庭负责人黄学明及其委托诉讼代理人吴晓乐、第三人宋军武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告青铜峡市公安局于2019年10月19日对原告乔江山作出青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号行政处罚决定，以2019年10月19日14时许，原告乔江山和第三人宋军武在青铜峡市邵岗镇东方红村八队乔江山家伙房内发生争执，进而互相撕打，乔江山将宋军武的鼻子咬伤并用刀背部将宋军武的头部砍伤为由，决定给予乔江山行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。乔江山不服,向本院提起行政诉讼。原告乔江山诉称，2019年10月，青铜峡市邵岗镇东方红村委会主任宋军武中标东方红村村集体机械犁地项目，宋军武因拖拉机犁地与原告乔江山发生纠纷。2019年10月19日中午，宋军武雇佣的拖拉机驾驶员聂某某到原告乔江山家厨房内协商犁地纠纷的处理意见，13时40分许，当聂某某与原告乔江山协商完毕准备离开厨房时，宋军武突然闯入，上前直接用左手掐住原告乔江山的脖颈，并用右手拿起放在厨房灶台上的菜刀，原告乔江山见状在挣脱的同时咬住宋军武的鼻子，并夺下宋军武拿在左手的菜刀，用刀柄将宋军武头部致伤，宋军武的鼻子也在厮打中致伤。2019年10月19日21时30分，被告青铜峡市公安局作出青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号行政处罚决定，依据《治安处罚法》第四十三条第一款之规定，以涉嫌故意伤害的违法行为为由，决定对原告乔江山处以行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，现该行政处罚已经执行完毕。原告认为，被告青铜峡市公安局作出行政处罚决定之前查明事实不清，证据不足，属实体违法的行政行为，依法应当撤销。1.请求人民法院确认被告作出青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号行政处罚的行政行为违法，并依法撤销该行政处罚决定；2.诉讼费由被告负担。原告乔江山提交证人乔某甲当庭证言及物证炒锅一口，证实案发现场真实情况及第三人宋军武用炒锅敲打自己头部的事实，同时证实被告遗漏主要物证。被告青铜峡市公安局辩称，一、我局作出的青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号公安行政处罚决定事实清楚。2019年10月19日14时许，违法行为人乔江山和宋军武在青铜峡市邵岗镇东方红村八队乔江山家伙房内，因乔江山家田埂被犁坏一事双方发生争执，进而互相撕打，在撕打过程中乔江山将宋军武的鼻子咬伤并随手拿起一把菜刀，后用刀背将宋军武的头部砍伤。二、我局作出的青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号公安行政处罚决定适用法律正确。乔江山的行为已构成故意伤害。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对乔江山予以行政拘留十日并处罚款伍佰元。三、我局作出的青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号公安行政处罚决定证据确凿。1.我局邵岗派出所民警对乔江山进行了询问，证实2019年10月19日14时许，乔江山用嘴咬了宋军武鼻子、拿菜刀刀柄打了宋军武头部，造成宋军武头部流血的事实。2.我局邵岗派出所民警对宋军武进行了询问，证实2019年10月19日14时许，乔江山用嘴咬其鼻子，用菜刀刀背砍其头部，造成其鼻子、头部受伤的事实。3.我局邵岗派出所民警对证人乔某乙进行了询问，证实2019年10月19日14时许，乔江山和宋军武互相用拳头殴打对方。4.我局邵岗派出所民警对证人聂某某进行了询问，证实2019年10月19日14时许，乔江山和宋军武互相撕打，宋军武的头部受伤，乔江山手里持一把菜刀。5.我局邵岗派出所民警对乔江山使用的菜刀进行证据保全，证实乔江山使用了菜刀。6.我局邵岗派出所民警拍摄的宋军武的伤情照片，证实宋军武头部和鼻子受伤的事实。四、我局作出的青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号公安行政处罚决定程序合法。在案件调查取证过程中，我局严格执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，依法对案件进行受理，并开展调查取证工作，调查取证程序符合法律规定，调查取证的证据合法有效。综上所述，乔江山的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局对乔江山予以行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚决定，事实清楚、证据确实、充分，程序合法，适用法律依据正确。原告乔江山对本局的起诉没有事实和法律依据，请法院驳回原告的全部诉讼请求，维持我局作出的青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号公安行政处罚决定。被告青铜峡市公安局向本院提交了证明其行政行为合法性的以下证据依据：1.青公（邵岗）受案字[2019]10151号受案登记表复印件1份，证实案件受理程序合法。2.受案回执复印件1份，证实受案及时告知报案人。3.行政处罚告知笔录复印件1份，证实处罚前履行告知义务。4.青公（邵岗）审字[2019]10363号行政处罚审批表复印件1份，证实行政处罚经过逐级审批。5.青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号公安行政处罚决定书复印件1份，证实行政处罚程序合法。6.行政拘留执行回执复印件1份,证实行政拘留执行程序合法。7.户籍证明复印件1份，证实违法人员乔江山户籍信息正确无误，且户籍所在地属我局辖区。8.乔江山询问笔录复印件7页，证实乔江山用嘴咬了宋军武的鼻子，拿菜刀刀柄打了宋军武头部，造成宋军武头部流血的事实。9.宋军武询问笔录复印件5页，证实乔江山用嘴咬宋军武鼻子，用菜刀背部砍其头部，造成宋军武鼻子、头部受伤的事实。10.乔某乙询问笔录复印件5页，证实乔江山和宋军武互相用拳头殴打对方的事实。11.聂某某询问笔录复印件6页，证实乔江山和宋军武互相撕打，宋军武的头部受伤，乔江山手里持一把菜刀的事实。12.证据保全文书复印件3页，证实乔江山使用了菜刀的事实。13.宋军武伤情照片复印件1页，证实宋军武头部和鼻子受伤的事实。14.前科记录证明复印件1页，证实乔江山无违法犯罪前科。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。第三人宋军武述称，原告代理人说的全是假话。2019年10月19日，原告在本队的微信群里说：“谁把我的田埂犁了我修他三辈子先人”，因为我在本队的微信群里通知说我给犁田不收费，但要求大家自己把自家的田埂挖倒，原告说不让我给他家犁田，我就没给他家犁，但把他家的田埂头犁坏了。我和聂某某商量说给他把田埂整好呢，就和聂某某去他家说这个事情，他就用脏话骂我，紧接着他就从他家锅台的案板后面拿了菜刀，朝我扑呢，聂某某就挡住了，跟着他就把我的鼻子给咬了，我头上淌血呢就晕倒了，原告就报警了，接着我父亲也来了就打了120，我就被送到120去了。第三人宋军武未提交证据。经庭审质证，被告青铜峡市公安局及第三人宋军武对原告乔江山提交的证人乔某甲的当庭证言及物证炒锅一口证明目的不予认可。原告乔江山对被告青铜峡市公安局提交的证据1、2、4、6、7、10、14不表异议，对证据3、5、8、9、11、12、13不予认可；第三人宋军武对被告青铜峡市公安局提交的证据1、2、3、4、5、6、7、9、12、13、14不表异议，对证据8、10、11不认可。经本院审核，原告乔江山提交的证据，不符合证据的有效要件，证据效力不予确认。被告青铜峡市公安局提交的证据，能够证实作出行政处罚决定的事实、程序及依据，符合证据有效要件，证据效力予以确认。经审理查明，2019年10月19日14时许，原告乔江山和第三人宋军武在青铜峡市邵岗镇东方红村八队乔江山家伙房内,因乔江山家田埂被犁坏一事双方发生争执，进而互相撕打，在撕打过程中乔江山将宋军武的鼻子咬伤，并拿起一把菜刀，用刀背部将宋军武的头部砍伤。当日被告受案后，向原告乔江山、第三人宋军武及乔某乙、聂某某询问情况，并制作了笔录。被告还向原告乔江山作出处罚前告知笔录，经审批后，作出青公（邵岗）行罚决字[2019]10386号行政处罚决定，给予乔江山行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。当日将原告乔江山送交吴忠市拘留所执行。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被告主体资格适格。乔江山将宋军武的鼻子咬伤并用刀背部将宋军武的头部砍伤的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，即殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告对原告给予的处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，程序合法。原告的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告乔江山的诉讼请求。案件受理费50元，由原告乔江山负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长  韩永军人民陪审员  唐小玲人民陪审员  贾丽萍二〇二〇年五月九日书 记 员  仇 燕引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。