湖北省兴山县人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂0526执异2号异议人：湖北亿源建筑有限公司，住所地宜都市陆城杨守敬大道（清江商城C1-1-301号)。法定代表人：陈武援，系该公司总经理。委托诉讼代理人：覃金波，男，1980年3月10日出生，土家族，住长阳县。系湖北亿源建筑有限公司副总经理。委托诉讼代理人：向海龙，湖北诚昌律师事务所律师。申请执行人：贾宏健，男，1974年5月3日出生，汉族，住兴山县。被执行人：周勇，男，1976年1月4日出生，汉族，住兴山县。本院执行的申请执行人贾宏健和被执行人周勇买卖合同纠纷一案中，案外异议人湖北亿源建筑有限公司于2020年5月7日提出书面异议。本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人湖北亿源建筑有限公司称：2017年7月14日和2017年7月17日，异议人分别与兴山县高桥乡人民政府、兴山县高桥乡双堰村民委员会签订施工合同，承包“高桥乡2017年度安全生命防护工程（一标段）”（下称项目一）和“高桥乡双堰村2017年度安全生命防护工程”（下称项目二）的施工，异议人委派周勇为该两个项目现场负责人。工程完工后经竣工决算，项目一合同价款694015.60元，审计价款632926.00元，经结算后项目发包方向异议人支付部分款项后目前尚欠异议人工程款2641.45元；项目二工程合同总价款576277.00元，审计价款519824.00元，经结算后项目发包方向异议人支付部分款项后目前尚欠异议人工程款377283.00元。综合前述两个项目，高桥乡人民政府、高桥乡双堰村民委员会尚欠异议人前述两个项目合同价款共计379924.45元未支付。因前述项目业主长期欠付异议人前述工程款，导致异议人欠付项目劳工薪酬也一直未能结清。2020年1月20日，异议人在兴山县公路养护中心未支付所欠付工程款的情况下已经垫付向秀成等29人工资88063.00元。2020年4月陈行友、王堂等10多位参与前述工程项目的民工又向兴山县人力资源和社会保障局投诉主张异议人所欠薪酬共计243000元，该局经调查核实向异议人下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令异议人接受调查并筹资支付所欠前述民工薪酬，同时要求异议人书面授权项目所有人将欠付异议人的该工程款划拨至该局账户，由该局代为处理拖欠民工工资事宜。但是，异议人了解到，法院在受理申请执行人贾宏健与被执行人周勇买卖合同纠纷[生效裁判文书案号（2018）鄂0526民初524号]执行案件[（2019）鄂0526执261号]过程中，作出（2019）鄂0526执恢58号之一执行裁定书，将高桥乡人民政府、高桥乡双堰村民委员会及兴山县公路养护中心应付异议人的剩余工程合同款379924.45元实施了司法扣留、提取措施，导致异议人无法及时获取前述应收工程款，也无法按照劳动部门要求完成清偿所欠民工薪酬的要求。异议人认为，异议人是涉案项目工程的施工单位，也是高桥乡双堰村民委员会、高桥乡人民政府、兴山县公路养护中心应付的工程合同款唯一合法权利人，兴山县人民法院执行局认定周勇系本案所涉项目实际施工人并直接将异议人应收的前述款项实施司法查控存在错误。所有涉案工程施工、验收、结算等工作都是由异议人完成，前期已付工程款均是由发包方直接支付至异议人公司账户并由异议人开具发票。由此可见，剩余工程合同款应当属于异议人应得合同权益。周勇并非案涉工程承包合同的当事人，其身份仅为所涉项目现场负责人。异议人并非贾宏健与周勇买卖合同纠纷案的当事人，法院在办理周勇执行案件中查扣异议人名下的应收合同款，明显缺乏事实和法律依据。同时明显存在权利主体、法律事实认定错误。法院的查扣行为，严重损害异议人的合法权益，也不利于异议人及劳动保障部门有效保障所涉项目民工的合法权益。综上，异议人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、第二百五十六条第（二）项之规定，申请法院撤销（2019）鄂0526执恢58号之一执行裁定书，并解除对高桥乡双堰村民委员会、高桥乡人民政府、兴山县公路养护中心等单位应付异议人的全部项目工程款的查封、扣押、提取等司法查控措施，中止对前述财产的执行工作。异议人向本院提供如下证据：1、异议人工商营业执照副本复印件；2、《高桥乡2017年度安全生命防护工程（一标段）施工承包合同书》、《高桥乡双堰村2017年度安全生命防护工程施工承包合同书》；3、《湖北亿源建筑有限公司文件》（人事任命通知）；4、《兴山县2017年农村公路安护工程竣工初验统计表》、《兴山县农村公路安保工程财务决算表》；5、高桥乡人民政府、高桥乡双堰村民委员会及其指定单位向异议人支付工程款的付款凭证；6、《湖北亿源建筑有限公司兴山县高桥乡太阳村、双堰村道路安保工程拖欠民工工资统计表（2020.1.2）》、湖北亿源建筑有限公司向兴山县人力资源和社会保障局（账号18×××92）转账88063.00元的转账凭证、《劳动保障监察限期改正指令书》（兴人社监令[2020]04号）；7、（2019）鄂0526执恢58号之一执行裁定书。本院查明，2017年7月14日，异议人同高桥乡双堰村民委员会签订《高桥乡双堰村2017年度安全生命防护工程施工承包合同书》，由异议人负责双堰村安保工程。2017年7月17日，异议人同高桥乡人民政府签订《高桥乡2017年度安全生命防护工程（一标段）施工承包合同书》，由异议人承包高桥乡木城村、太阳村、龙潭村安保工程。2018年2月25日，高桥乡2017年生命防护工程一标段完工，并申请验收。2019年8月14日，高桥乡2017年双堰村生命防护工程申请验收。2018年6月12日，兴山县交通运输局作出兴山县交通行政处罚决定书，经兴山县交通运输局查明，异议人在高桥乡双堰村2017年安防工程中的非法转包行为，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条及《湖北省农村扶贫条例》第三十六条的规定，依据《湖北省招标投标违法违纪行为处分规定》第七十六条的规定，给予异议人罚款2900元的行政处罚。2018年6月13日，异议人缴纳罚款。2020年1月20日，异议人向兴山县人力资源和社会保障局账户付款88063元，备注为兴山县高桥乡、双堰乡安防工程郑国相等29人劳务工资。2020年4月7日，兴山县人力资源和社会保障局作出兴人社监令[2020]04号劳动保障监察限期改正指令书。2020年4月21日，本院作出（2019）鄂0526执恢58号之一执行裁定书，以周勇系高桥乡双堰村2017年度安全生命防护工程项目的实际施工人为由，裁定以人民币60万元为限额，扣留、提取被执行人周勇在高桥乡双堰村2017年度安全生命防护工程项目的工程款收入。本院认为，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，兴山县交通运输局下达的兴山县交通行政处罚决定书明确异议人在高桥乡双堰村2017年安防工程存在非法转包行为，异议人服从该处罚决定并缴纳了罚款，表明其认可存在转包的事实；异议人主张2018年6月被处罚后直至2019年8月份完工验收，其再未收到任何处罚，表明其是规范经营，并不存在转包行为，但其提供的高桥乡双堰村2017年农村公路安防工程竣工初验统计表载明竣工日期为2017年12月31日，故异议人前述主张，本院不予支持。同时，异议人在得知案涉工程款被暂行支付后，到本院执行局了解相关情况时，自认其将案涉工程转包给周勇施工的事实，即认可周勇系案涉工程的实际施工人，异议人现否认周勇系案涉工程实际施工人身份，并以此对执行标的提出异议，与其之前自认的事实相互矛盾，且未能提供充分的证据证明，故本院不予支持。综上所述，本院裁定扣留、提取被执行人周勇在高桥乡双堰村2017年度安全生命防护工程项目的工程款收入并无不当。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下：驳回异议人湖北亿源建筑有限公司的异议申请。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  袁作枝审判员  史成喜审判员  李 忠二〇二〇年五月十九日书记员  郑倩倩