云南省嵩明县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0127民初2558号原告：刘丛华，男，汉族，1971年6月30日生，重庆市万州区人，住重庆市万州区。被告：吴春梅，女，汉族，1974年8月20日生，云南省嵩明县人，住云南省昆明市嵩明县。委托诉讼代理人：陈建坤，系云南滇源律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告刘丛华与被告吴春梅房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月15日受理后，依法适用简易程序，于2020年3月4日公开开庭进行了审理。原告刘丛华，被告吴春梅及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘丛华诉称：被告将坐落于嵩明县杨林镇龙保村委会保家村70号的商业用房（含地下层，一共七层）的第二层租给我作影吧使用，双方于2017年9月11日签订了《房屋租赁合同》。约定了租赁标的为上述用房的第二层，建设面积约为380平方米，租赁用途为私人影院之用，租赁期限从2017年10月20日起至2022年10月20日止，租金每年60000元，需提前一个月支付等内容。《合同》签订后，原告制作并挂上了“鑫杨娱乐”的招牌，改装了水电、地板、门窗、墙体、吊顶，设置了隔音、新风系统，添置了吧台及消防器材，上述装修及设施投入了47万元（放映设备、空调、桌椅、电器、VR设备、沙发等未计），原告如约履行了合同义务，但因被告对二层用房未办理消防许可证，2018年11月12日原告被消防部门罚款3万元，并责令“停止使用该公共聚集场所”。在原告补办消防许可证过程中，因该70号商用房建设规划许可证、准建证等建房手续缺乏，消防部门不予办理该消防许可证，政府部门责令我停止营业活动，造成我从2018年11月12日起停业，合同不能履行。综上所述，依据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租的房屋未取得规划许可证的租赁合同无效。根据该《解释》及《中华人民共和国合同法》的相关规定，合同无效的合同终止履行，租用期间的租金，以“占用费”的方式确定。原告不要求退补，但本案因被告出租的房屋无相关消防手续导致合同无法继续履行，被告应承担过错责任，应依法向原告赔偿装修损失、固定设施损失、被罚款的损失以及相应的停业损失。为此，原告特诉至法院，请求依法判令：1、确认原、被告所签订的《房屋租赁合同》无效；2、被告赔偿原告的装修、固定设施损失470000元；行政罚款30000元；停业损失费102900元（按2018年云南省文化娱乐业平均工资计算一年）；3、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。被告吴春梅辩称：1、原告诉请的47万元，通过法庭指定鉴定机构进行鉴定的结论是11万多，并不是原告主观、单方面的一个诉请。2、行政处罚的3万元，按照《中华人民共和国消防法》的相关规定，应当是经营者自行向消防部门报备、申请，并进行一个许可的行为，并非是出租人法定的义务，因此被告没有任何义务办理消防许可，因此行政罚款3万元是原告的原因所致，被告不应当承担任何的赔偿行为。3、停业损失费102900元，本案是房屋租赁合同纠纷，并不是人损或者其他侵权纠纷，因此它的计算有问题，且该损失也不是被告的原因导致原告的工资受损，且102900元是他认为的一个可得利益，并不是一个既得利益，所以原告的该项诉请没有事实根据及法律依据。4、消防许可并非被告的法定办理职责，应当是原告自行处理。原告刘丛华针对其诉讼主张，在法定举证期限内向本院提供了：1、原告身份证复印件，欲证实原告具备诉讼主体资格的事实；2、房屋租赁合同复印件，欲证实原、被告之间存在房屋租赁关系；3、云南省农村信用社现金进账单复印件，欲证实原告已经交付3万元的罚款；4、消防安全检查申请不予受理凭证复印件，欲证实原告在办理消防许可时，因为被告没有建房许可证，所以导致原告没有办理消防许可证；5、嵩明县公安消防大队公安行政处罚决定书复印件，欲证实因为被告的原因无法办理消防许可，而被罚款3万元的事实；6、收据复印件，欲证实原告已经交付房租的事实；7、鑫杨娱乐装修设施明细复印件，欲证实装修的费用。原告当庭向本院提交：装修相关费用明细表；万象国际合同书；欲证实在签订合同之前，原告加盟万象公司的加盟费总共是224800元；VR设备费用8800元；淘宝上购置设备费用96612元；门头的写真和做广告字体的费用11800元；烟雾探测器和监控设备费用7800元；安装监控费用9000元；购买沙发费用4859元；小程序制作费用6800元。经质证，被告吴春梅对原告提交的第一组证据没有异议；对第二组证据的三性没有意见，对第三组证据的真实性、合法性予以认可，对其关联性不予认可，该处罚系原告自己的原因导致的罚款；对第四组证据的真实性、合法性予以认可，对关联性不予认可，消防大队已经告知原告需要提供的材料是消防验收或者竣工验收消防备案的法律文书以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明、材料出产合格证复印件，按照《中华人民共和国消防法》的规定，消防验收或者竣工验收消防备案的法律文书是需要经营者自己提供的。装修材料防火性能符合消防技术标准的证明、材料出产合格证复印件是原告在装修时应当是要使用符合消防技术标准的材料来进行装修，这也是原告应当具有的义务，而并不是被告的义务；对第五组证据的三性予以认可，但是对其证明目的不予认可，因为是原告的过错行为而导致的行政处罚；对第六组证据的真实性、合法性及关联性均予以认可；对第七组证据的三性均不予认可，该证据是原告单方面做出的一个记录；对原告当庭提供的两组证据，因为原告并没有在法定的期限内向法庭申请过延期举证，所以我方对原告当庭提供的证据不予认可。被告吴春梅在举证期限内向本院提交：1、被告身份证复印件，欲证实被告诉讼主体适格；2、工商营业执照复印件，欲证实位于嵩明县杨林经济技术开发区房屋主要是经营酒店；3、消防安全检查合格证、昆明市特种行业治安许可证，欲证实被告将此幢房屋的1/3/5层经营酒店及特种行业治安许可证，2、证明被告在整幢房屋中1/3/5层均能够办理消防及治安许可，进而证实原告在第二层经营的“鑫杨娱乐”未能办理消防许可不是被告的原因所致，被告吴春梅没有任何过错；4、龙保社区居民委员会出具的产权证明复印件，欲证实1、该租赁物不属于违法建筑，不属于私搭乱建的建筑；2、证明原告办理不了消防许可的原因并非被告所致，被告没有过错；5、检测（鉴定报告书）复印件欲证实该幢房屋的结构安全性满足正常使用要求，房屋可以作为酒店使用，2、进而证实被告向原告出租的租赁物没有任何瑕疵，具备正常使用的功能，无法正常经营并非被告原因所致；6、租赁物现场照片复印件，欲证实原告完全可以将自己装修的部分进行拆除并恢复原样，经营酒店的被告无法使用原告已经装修成品；7、证人张某证言，欲证实被告曾制止原告将租赁房屋装修成ＫＴＶ的事实；8、情况说明，欲证实原告腾退租赁物的时间为2019年12月4日，2、原告欠被告一个月零十四天共7544元的房屋未付。腾退房屋的时间是2019年的11月20日，1年的租赁费是六万，然后除以365天，每天是164元。那么他实际占有使用费是时间是46天。那么164×46天等于7540元应当由原告承担。经质证，原告对被告提交的第一组证据予以认可；对第二组证据不予认可；第三组证据不予认可；对第四组证据不予认可，龙保社区居民委员会出具的产权证明，不能证实该房屋出租合法；对第五组证据予以认可；第六组证据予以认可，但对证明目的不予认可，对第七组证据不予认可；对第八组证据予以认可。经审理，本院确认本案法律事实如下：2017年9月11日，原告刘丛华与被告吴春梅签订《房屋租赁合同》，合同约定“被告将位于嵩明县租赁给原告经营私人影院使用（该房屋系案外人杨小秧所有，被告吴春梅系承租人，原告刘丛华系次承租人），该房屋租赁期限为2017年10月20日至2022年10月20日，房屋租金每年60000元，房租需提前一月支付。”双方签订合同后，原告便向被告支付了两年的房租，并对该房屋进行了装修，购买了家庭影院、ＶＲ游戏设备等用于经营。2017年12月4日原告开始利用该房屋进行试营业，试营业结束后，原告便开始正常营业，后原告在该场所增加酒吧、ＫＴＶ等业务。2018年11月12日，因原告经营的嵩明鑫杨娱乐服务有限公司使用的公共聚集场所（保家村70号房屋第二层）未依法通过使用、营业前消防安全检查，擅自投入使用、营业，嵩明县公安消防大队向原告出具嵩公（开）行罚决字［2018］第0080号公安行政处罚决定书，决定责令停止使用该场所并处人民币30000元的罚款处罚。2019年9月26日，原告向嵩明县公安局交警大队申请对该场所进行投入使用、营业前消防安全检查，因申请材料不齐，嵩明县公安消防大队不予受理。原告因无法办理消防许可证不再续租该房屋并拆除了房屋内的设施，并于2019年12月4日腾房给被告。在庭审过程中，原告申请对嵩明县杨林镇龙保村70号第二层房屋装修添附设施的市场价值进行鉴定评估，云南云岭土地资产评估有限公司于2019年12月9日出具云岭评报字（2019）第008号资产评估报告，评估该房屋装修添附设施的市场参考价值为117214元，原告为此支付评估费用5000元。本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。当事人依法享有自愿订立合同的权利，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应该按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除条款。依法成立的合同，自成立时生效。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中，原、被告签订租赁合同系双方自愿、真实的意思表示，双方也按照合同约定履行了相应义务，对原告主张的因该房屋未取得建设工程规划许可证而导致的合同无效，结合当地实际情况，且被告利用该栋房屋的其余楼层经营酒店依法取得了相应的证照，证实该房屋可正常作为经营场所使用，不存在违反法律、行政法规的强制性规定的情形，该《房屋租赁合同》有效，故对于原告要求确认该合同无效的主张，本院不予支持。因原告要求被告赔偿装修、固定设施损失费、行政罚款、停业损失费共602900元的主张是基于合同无效主张的赔偿相应损失，现合同确认有效，故本院对该主张不予支持。对于原告主张系因房屋未取得建设工程规划许可证导致其经营的嵩明鑫杨娱乐服务有限公司无法通过消防安全检查，从而使其无法继续经营，因被告处于相同地点、相同建筑内不同楼层的经营场所通过了消防安全检查，且原告提供的嵩明县公安消防大队出具的不予受理凭证中载明未受理的原因是原告提交的材料不齐全，而非房屋本身的原因导致无法办理，故对该主张，本院不予采信。综上所述，本院根据《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第四十四条、第五十二条、第二百一十二条之规定，判决如下：驳回原告刘丛华的诉讼请求。案件诉讼费9829元，减半收取4914.5元，由原告刘丛华承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本判决生效履行期限届满后，当事人申请执行的期间为二年。如果义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。审判员 余 海二〇二〇年五月十五日书记员 晁丽姗