吉林省白城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉08民终425号 上诉人（一审原告）：张宝山，男，汉族，1950年5月日出生，退休工人，现住吉林省洮南市。 委托诉讼代理人：安娜，系吉林通业律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：洮南市矿业安全服务中心，地址：吉林省洮南市万宝镇万宝社区。 法定代表人：刘晓祥，系该单位主任。 上诉人张宝山因与被上诉人洮南市矿业安全服务中心工伤保险待遇纠纷一案，不服吉林省洮南市人民法院（2019）吉0881民初3603号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年5月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 张宝山上诉请求：1．请求二审法院依法撤销洮南市人民法院（2019）吉0881民初3603号民事裁定书；依法改判为张宝山从2007年开始恢复享受三级工伤待遇并享受三级残存在部分护理依赖待遇至生命终止，同时为上诉人办理享受上述待遇的相关手续。2．一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一审裁定事实认定有误，证据采信有误，适用法律错误，应予以撤销改判。本案的基本事实是：张宝山系原万宝煤矿工人，洮南市矿业安全服务中心及法定代表人刘晓祥原系吉林省万宝煤负责人（2006年11月23日万宝煤矿破产后划归地方隶属洮南市）。1970年3月，张宝山在煤矿井下采煤放炮工作时炸伤，受伤部位是：双眼、牙、头部，后经认定为三级伤残。2006年以前上诉人在万宝煤矿享受三级伤残待遇，后因上诉人职工伤残等级证书只是没有具体年月日显示，洮南市矿业安全服务中心以该理由拒绝按三级伤残待遇支付相关费用，而是为上诉人出具了一个八级伤残的证明（此八级伤残证明系刘晓祥亲手办理以至此，造成张宝山被迫至今享受八级伤残待遇。对此，张宝山无数次找洮南市矿业安全服务中心讨说法并因此而多年上访。几经努力费尽周折，洮南市矿业安全服务中心于2016年5月17日才为上诉人出具伤残鉴定证明。2017年9月9日，经白城市劳动能力鉴定委会为张宝山重新鉴定，鉴定结“经劳鉴部分护理依赖”，此鉴定客观的否定了洮南市矿业安全服务中心的人为造八级伤残的事实。万宝煤矿于2016年11月破产后的工伤、私伤职工及离退休职工等相关工作由被上诉人接管。针对上述恢复三级伤残待遇的诉求，洮南市矿业安全服务中心认账但就是推拖不予办理。无奈，张宝山向洮南市劳动仲裁院申请仲裁，洮南市仲裁院于2019年10月23日向上诉发了《不予受理通知书》。对此，为维护合法权益，张宝山向洮南市人民法院起诉洮南市矿业安全服务中心。很遗憾，审法院开庭审理并草率做出了上述不负责任的裁定。况且张宝山的诉求是恢复三级伤残待遇及办理相关手续，根本不是什么确认劳动关系。张宝山认为，单位名称虽然更迭，但是其工作地点和职责范围以及工作内容没有任何变化，仍管理和服务于原万宝煤矿公私伤人员和遗属以及离退休人员的相关工作。一审法院的裁定无视张宝山所提供的确凿证据，违背以事实为依据和定纷止争的审判原则，从而给上诉人带来诉累。一审法院裁定有悖司法公不能、心服口服，对此，请求二审法院依法撤销一审法院裁定并依法予以改判。 张宝山向一审法院提出诉讼请求：1．请求法院判令洮南市矿业安全服务中心从2007年开始恢复张宝山享受三级工伤待遇并享受三级残存在部分护理待遇至生命终止，给付张宝山从2007年至今的四次工伤镶牙费用；2．洮南市矿业安全服务中心从2007年开始为张宝山缴纳三级伤残工伤保险费用，同时为张宝山办理享受上述待遇的相关手续；3．洮南市矿业安全服务中心承担诉讼费用。事实和理由：张宝山系洮南市矿业安全服务中心煤矿工人，洮南市矿业安全服务中心及法定代表人原系吉林省万宝煤矿劳动人事处工作人员（2006年11月23日万宝煤矿破产后划归地方隶属洮南市）。1970年3月，张宝山在煤矿井下采煤放炮工作时被炸伤，受伤部位：双眼、牙、头部，后经认定为三级工伤。2006年以前张宝山在洮南市矿业安全服务中心单位享受三级工伤待遇，后因张宝山职工伤残等级证书损坏，洮南市矿业安全服务中心以该理由拒绝按三级待遇支付相关费用，而是为张宝山出具了一个八级伤残的证明。至此，造成张宝山被迫至今享受八级伤残待遇。对此，张宝山无数次找洮南市矿业安全服务中心讨要说法并上访。几经努力，费尽周折，洮南市矿业安全服务中心于2016年5月17日才为张宝山出具伤残鉴定证明，2017年9月9日，经白城市劳动能力鉴定委员会为张宝山重新鉴定，鉴定结论：“经劳鉴定叁级，存在部分护理依赖”。此鉴定结果客观的否定了洮南市矿业安全服务中心的人为造假八级伤残的事实。万宝煤矿于2016年11月破产后的工伤职工及退休职工由洮南市矿业安全服务中心接管，针对上述诉求张宝山多次找洮南市矿业安全服务中心解决，洮南市矿业安全服务中心各种推脱。无奈，张宝山向洮南市劳动仲裁委员会申请仲裁，洮南市仲裁委员会于2019年10月23日向张宝山下发了《不予受理通知书》。对此，为维护合法权益，故诉至法院，请求依法支持张宝山的诉讼请求。 一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”该条文规定了的人民法院受理民事案件具有一定范围的限制。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”该司法解释明确了人民法院受理涉及社会保险劳动争议案件的范围。本案诉讼缘于张宝山认为洮南市矿业安全服务中心未能为其足额缴纳工伤保险，其实质是对社会保险缴费基数有异议，而劳动者与用人单位因补足社会保险缴费基数而发生的争议并不属于人民法院受理的劳动争议案件范围；张宝山称请洮南市矿业安全服务中心为其缴纳工伤保险费用和给付因工作受伤的医疗费用，但没有证据证明张宝山与洮南市矿业安全服务中心存在劳动关系，而法院经过调查发现张宝山系原万宝煤矿职工，洮南市矿业安全服务中心（现更名：洮南市应急信息中心）系独立的事业法人，其业务范围仅包括：负责管理原万宝煤矿划入地方离退休人员和伤残人员，做好离退休人员、伤残人员的服务工作。洮南市矿业安全服务中心未与张宝山直接建立劳动关系，洮南市矿业安全服务中心的身份、资格、权利义务、权利能力或行为能力不符合法律规定，没有诉讼主体资格，即本案中洮南市矿业安全服务中心并非适格被告。经过法庭询问释明后张宝山又无法提供适格被告。根据法律规定，立案后，发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十条第三项、第一百五十四条第一款第三项《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回张宝山的起诉。案件受理费10.00元（张宝山已预交），不予收取。 本院认为，一审中张宝山起诉的洮南市矿业安全服务中心的名称已经变更为洮南市应急信息中心。一审起诉被告主体错误。一审中，应释明张宝山是否撤回起诉错误主体，变更起诉实际利害关系人。该情形不属于笔误，不应裁定更正起诉主体。 关于张宝山诉求“从2007年开始恢复张宝山享受三级工伤待遇并享受三级残存在部分护理待遇至生命终止，并给付从2007年至今的四次工伤镶牙费用”以及“从2007年开始为张宝山缴纳三级伤残工伤保险费用，同时为张宝山办理享受上述待遇的相关手续”，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，征缴社会保险费属于行政机关的管理职责，工伤保险费属于社会保险费的范围，张宝山的上述诉讼请求，不属于人民法院民事诉讼受案范围。 综上，张宝山的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  曹宝明 审判员  李 瑞 审判员  孙晓琦 二〇二〇年五月二十二日 书记员  张 明