重庆市渝北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）渝0112刑初1352号 公诉机关重庆市渝北区人民检察院。 被告人喻进福，男，1971年1月18日出生于重庆市石柱县，汉族，小学文化程度，个体经营者，住重庆市石柱县。因涉嫌犯污染环境罪，于2016年10月24日被重庆市公安局北碚区分局取保候审，2019年8月19日被重庆市渝北区人民检察院取保候审。 辩护人罗易，重庆海力律师事务所律师。 辩护人鄢雨，重庆海力律师事务所律师。 重庆市渝北区人民检察院以渝北检刑诉[2019]1230号起诉书指控被告人喻进福犯污染环境罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市渝北区人民检察院指派检察官杨熹、检察官助理武磊出庭支持公诉，被告人喻进福及其辩护人罗易、鄢雨到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，公诉机关以补充侦查为由，建议延期审理一次。现已审理终结。 公诉机关指控，2011年2月15日，被告人喻进福租赁了重庆市北碚区东阳街道胜利村谌家墩原村办公室的场地，用于塑料回收加工。2012年3月至2016年6月17日期间，被告人喻进福在租赁的前述场地成立、经营塑料加工厂，但未申办相关排污许可手续。为了排放生产过程中的废水，被告人喻进福在厂区外一片隐蔽的竹林中开挖了一条连接到附近一无名河沟的排水沟。被告人喻进福开办的塑料加工厂在生产过程中产生的废水均通过前述排水沟对外排放。2016年6月17日，被告人喻进福经营的塑料加工厂被环保部门查获。同日，重庆市环境监测中心对该加工厂排放的废水进行监测，从废水中监测出二噁英类同类物，废水中二噁英毒性当量浓度为2.8pgTEQ/L。 2016年10月24日，被告人喻进福接民警电话通知后到案，并如实供述上述事实。 针对上述指控，公诉机关当庭举示了相应证据。据此，公诉机关认为，被告人喻进福违反国家规定，通过逃避监管的方式排放有毒物质，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。喻进福犯罪后自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的量刑情节。提请本院依法判处。 被告人喻进福对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，请求从轻处罚；其辩护人认为：1.采样监测时，未在喻进福生产用水来源处采样，无法反映出其生产用水是否已被污染及程度，采样点不在喻进福排污口处而是在距排污口一定距离处采样，二者间可能存在其他污染源，同时样品未进行封存，也未由喻进福签字确认，申请对喻进福生产用水及其排污口废水进行补充监测；2.被告人喻进福在竹林中开挖排水沟的行为并非通过暗管等逃避监管的方式排放有毒物质，而是附近居民不允许喻进福在其住所附近开挖排水沟，因此其行为不属于严重污染环境的情形，不构成污染环境罪。 经审理查明：2011年2月15日，被告人喻进福租赁重庆市北碚区东阳街道胜利村谌家墩原村办公室及门前空坝，回收加工废旧塑料。2012年3月22日，被告人喻进福在前述场地注册成立个体工商户，回收废旧水泥、生活用品等塑料袋加工塑料颗粒，未办理相关环境保护手续，生产工艺为废旧塑料袋—筛选—粉碎—清洗—加热熔化—冷却拉丝—切割—成品。为排放生产废水，被告人喻进福在厂区外挖设一条连接附近无名河沟的排水沟（没有其他单位向该排水沟排放废水），并在附近竹林里铺设一段塑料管道，生产废水经沉淀后通过前述水沟排放。 2016年6月17日，被告人喻进福经营的塑料加工厂被查获。同日，重庆市环境监测中心对该加工厂排放废水进行采样监测，从废水中监测出二噁英类同类物，二噁英毒性当量浓度为2.8pgTEQ/L。 2016年10月24日，被告人喻进福经民警电话通知后到案，并如实供述上述事实。 另查明，该塑料加工厂生产用水抽自前述无名河沟，抽水处位于该塑料加工厂废水排放口下游。被告人喻进福系肢体肆级残疾人。重庆市北碚区环境行政执法支队工作人员证实，从其执法经验、以往查处案件判断，塑料加工中使用加热工艺的，加热到一定温度后会产生二噁英，因此在该类行政执法案件中会监测二噁英。 再查明，该加工厂因未执行环境保护“三同时”制度，于2014年、2016年分别被罚款1万元。在审理过程中，被告人喻进福主动缴纳生态修复费5000元以修复生态环境。 上述事实，有公诉机关当庭举示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.受案登记表、立案决定书；2.常住人口信息表；3.到案经过；4.营业执照、场地租赁合同；5.现场勘验笔录、辨认笔录、现场指认笔录、照片；6.监测报告、废（污）水采样原始记录表、内部样品交接单、说明、执法视频；7.环境保护现场监察记录单、行政处罚决定书；8.残疾人证；9.客户付款回单；10.证人杜某某、林某某、陈某某、李某某、顾某某、陈某的证言；11.被告人喻进福的供述和辩解。 本院认为，被告人喻进福违反国家规定，通过暗管以逃避监管的方式排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人喻进福经电话通知后到案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；被告人喻进福系初犯，积极修复生态环境，认罪悔罪态度好，酌情从轻处罚。鉴于被告人喻进福犯罪后自首，积极修复生态环境，依法对其适用缓刑。 关于被告人喻进福的辩护人提出对喻进福生产用水及其排污口废水进行补充监测的意见，本院认为，首先，该加工厂生产中须加热熔化废旧塑料袋，重庆市北碚区生态环境行政执法支队工作人员证实，根据其执法经验及以往查处案件情况来看，废旧塑料加热到一定温度后会产生二噁英，而被告人喻进福及其辩护人未举示其他单位向喻进福抽取生产用水的河沟排放二噁英或其生产用水已含有二噁英的相应证据，且该河沟现在的水质情况亦不能反映喻进福生产时的水质情况，故对其要求对生产用水进行监测的意见本院不予采纳；其次，喻进福在废（污）水采样原始记录表上签字，该表记录了采样点位、时间、样品编号、监测项目等内容，采样时喻进福的配偶也在现场，该样品在采样当日进行了交接，同时重庆市生态环境监测中心具有监测二噁英的相应资质，监测报告详细载明了监测点位、分析方法、监测仪器、监测工况与监测结果等内容，加盖了业务专用章、CMA章和骑缝章，并分别由编制、审核、签发人员签字，故该监测报告应予采信，可以作为本案的定案根据；再次，该次监测在该塑料加工厂废水排水沟采样，由于该排水沟由被告人喻进福修建，且没有其他单位向该排水沟排放污染物，也就是说该次监测所采集的样品未受其他污染源影响，该次采样能够真实、客观地反映该加工厂排放污染物的情况，故对其要求在排污口处采样监测的意见本院不予采纳。 关于被告人喻进福的辩护人提出喻进福在竹林中开挖排水沟不是为了以逃避监管的方式排放有毒物质，其行为不构成污染环境罪的意见，本院认为，为落实污染物排放总量控制制度、加强对污染物排放的监管，《中华人民共和国水污染防治法》规定了排污许可管理制度，要求向水体排放污染物的单位按照规定设置排污口，禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。本案中，喻进福在厂房外修建排水沟，并在附近竹林铺设塑料管道的主观目的是为了排放塑料加工废水，客观上排放了含有毒物质二噁英的废水，该行为违反了国家对污染物排放的监督管理规定，故该意见本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项、第十五条第（二）项之规定，判决如下： 被告人喻进福犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金10000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已预缴。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 陈  果 人民陪审员 邓  伟 人民陪审员 秦  兰 二〇二〇年五月十八日 书 记 员 周晓惟敏