新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2901民初1400号   原告：新疆维吾尔自治区塔里木河流域阿克苏管理局，住所地新疆阿克苏市环南路34号。   法定代表人：王志成，该局局长。   委托诉讼代理人：罗志强，新疆和远律师事务所律师。   委托诉讼代理人：陈楠，新疆和远律师事务所律师。   被告：李洪荣，男，1976年7月5日出生，汉族，无固定职业，住新疆阿克苏地区阿克苏市。   委托诉讼代理人：张北方，新疆万和律师事务所律师。   原告新疆维吾尔自治区塔里木河流域阿克苏管理局（以下简称塔里木河流域阿克苏管理局）与被告李洪荣林业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人罗志强、陈楠，被告李洪荣及其委托诉讼代理人张北方到庭参诉讼。本案现已审理终结。   原告新疆维吾尔自治区塔里木河流域阿克苏管理局向本院提出诉讼请求：1．判令解除原被告签订的《土地承包合同》；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系2011年根据自治区新机编办（2011）19号文件，由阿克苏地区阿克苏河流域管理局与自治区塔里木河流域管理局阿克苏管理处整合组建而成。2006年10月25日阿克苏河流域管理处与被告签订《土地承包合同》，双方约定：将原告位于阿克苏市柯柯牙5-7至5-12号33.72亩土地承包给被告种植，且该地只限于种植果树，未经原告同意，被告不得改变土地用途。现被告未经原告同意在承包土地上修建建筑物，经催告拆除被告仍拒不拆除。故原告诉至贵院，请依上述事实及法律依法判决。   被告李洪荣辩称，原告所述与事实不符，本案原被告之间没有合同关系，原告主体不适格，被告从他人处承包本案涉案土地，被告承包该土地时地上就没有种植树木。被告承包后在该土地上种植部分树木，后与该片区其他承包户一同在该土地上加盖库房，对该情况原告是知情的，但原告并未阻止被告。被告已向原告缴纳30年的土地承包费，原告现要求解除合同不合适。原告承包该土地后将土地分包给案外4人，该4人如何使用土地与被告无关，现被告已将其种植土地上的违章建筑拆除，其他4人的违章建筑被告无法管理，请求法院根据土地现状裁决本案。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1．原告提交土地承包合同一份，用以证明原被告于2006年10月25日签订土地承包合同，将33.72亩土地承包给被告，该土地用途只限于种植土地，未经原告同意被告不得改变土地用途的事实。被告认可该证据的真实性，但认为该合同实际是2011年签订的，本案涉案土地是2011年被告从案外人陈某处转包的。本院认为，原告当庭认可该合同系2011年签订的事实，对该证据的真实性及证明力予以确认。   2．原告提交新疆维吾尔自治区机构编制委员会办公室文件（2011）19号，用以证明2011年3月4日阿克苏地区阿克苏流域管理局与自治区塔里木河流域阿克苏管理处整合，组建新疆维吾尔自治区塔里木河管理局阿克苏管理局，将本案涉案土地交由原告管理的事实。被告认为该证据系复印件，不认可。本院于庭审后向新疆维吾尔自治区机构编制委员会调取该证据的原件，经比对与原告提交的复印件一致，故对该证据的真实性及对本案的证明力本院予以确认。   3．原告提交阿克苏市国土资源局关于责令停止和限期整改违法用地行为的告知书、阿克苏栏杆街道辖区违法图斑明细表，用以证明被告改变其承包土地的用途，在该土地上加盖大棚房的事实。被告认为该证据系复印件，不认可。本院于庭审后向阿克苏市国土资源执法检查大队调取该证据的原件，经比对与原告提交的复印件一致，故对该证据的真实性及对本案的证明力本院予以确认。   4．被告提交照片一组，用以证明被告承包的土地上现在并没有违章建筑，违章建筑已经拆除完毕的事实。原告不认可该证据，认为原被告约定该土地用途为种植果树，现从照片上并未看到树木，该证据不能证明被告的观点。本院对该证据结合其他证据综合分析后进行评定。   根据当事人的陈述及本院审查确认的证据，认定事实如下：2011年原告从案外人陈某处转包本案涉案土地，并于同年与阿克苏河流域管理处签订土地承包合同，约定阿克苏河流域管理处将其管理的33.72亩土地承包给被告，被告承担道路、林带、水渠的管理养护，费用由被告承担。承包期限30年，自2006年11月20日至2036年11月30日止。土地承包费每亩5000元，30年合计168600元，签订合同时一次性交清。土地及树木所有权归阿克苏河流域管理处所有，合同期内被告对所承包的土地享有使用权、受益权，被告无权将承包土地作为担保或抵押，更不得荒芜果园和私自砍伐树木。该土地仅限于种植果树，原则上规定种植核桃树，被告若种植其他树木，须经发包方同意。未经阿克苏河流域管理处同意，被告不得改变土地用途，不得将土地转让、转包（租）、私自改变土地用途或转让、转包（租）土地者，阿克苏河流域管理处有权终止合同，责任被告自负，承包费不退。合同期满，阿克苏河流域管理处收回被告土地使用权，该片土地上的树木、供水供电、房建等附属设施无偿转交阿克苏河流域管理处。本合同经双方盖章签字并在被告交清30年土地承包费后生效。合同落款处阿克苏河流域管理处加盖印章，被告李洪荣签字并按印。合同签订后被告即缴纳承包费并开始管理经营该土地。   2011年3月4日新疆维吾尔自治区机构编制委员会办公室下发新机编办（2011）19号《关于调整塔里木河流域主要源流管理机构的通知》，载明：“自治区水利厅：根据自治区第十一届人民政府第19次常务会议确定的关于将塔里木河流域主要源流管理机构移交自治区塔里木河流域管理局统一管理的精神，经研究，就塔里木河流域主要源流管理机构调整如下：一、……；二、将阿克苏地区阿克苏河流域管理局与自治区塔里木河流域管理局阿克苏管理处整合，组建‘新疆维吾尔自治区塔里木河流域阿克苏管理局’……五、上述机构整合后，由自治区塔里木河流域管理局管理。”   2019年3月10日，阿克苏市国土资源局作出《关于责令停止和限期整改违法用地行为的告知书》，载明：“阿克苏市栏杆街道办事处：根据自治区人民政府办公厅《关于开展2018年土地矿产卫片的执法监督检查工作的通知》和“大棚房”问题清理整治行动的工作要求，坚决遏制农地非农化乱象，对改变土地性质和用途的严重违法违规行为依法严厉打击、坚决退房还地，同时压实属地管理各项责任，当地人民政府是责任主体，有责任限期对非法占有农用地上的违法建筑予以拆除，恢复土地原状。经我局内外业核实确定，先将涉及西城片区6个违法图斑告知你单位，请于2019年3月25日前将整改拆除工作落实到位，保证顺利完成2018年度阿克苏市土地卫片执法检查验收工作和“大棚房”问题清理整治行动。特此告知”。后附《阿克苏市栏杆街道辖区违法图斑明细表》，该表载明：“遥感监测图斑斑号33，遥感监测图斑面积（非地籍变更面积）39.11，地类果园，项目名称彩钢板库房，违法主体李洪荣，违法地点栏杆街道”。后被告拆除部分彩钢房，其他部分建筑因被告将土地又转包给案外4人，转包土地上的违法建筑至今未拆除，原被告协商无果，原告遂诉至法院。   本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。本案原被告签订的土地承包合同合法有效，双方当事人应当按照合同约定，全面履行自己的义务。依照合同约定，未经原告同意，被告不得改变土地用途，不得将土地转让、转包（租）、私自改变土地用途或转让、转包（租）土地者，阿克苏河流域管理处有权终止合同，责任被告自负，承包费不退。现被告未经原告同意，私自在其承包的土地上搭建彩钢房，其行为已达到解除合同的条件，且被告至今未将其承包土地上的违法建筑全部拆除，原告要求解除合同符合双方约定及法律规定，对原告要求解除原被告之间签订的《土地承包合同》的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称原告同意被告搭建彩钢房，但对此事实并未能提交证据证明，故对被告该辩称意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四第二款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   解除原告新疆维吾尔自治区塔里木河流域阿克苏管理局与被告李洪荣签订的《土地承包合同》。   案件受理费70元，由被告李洪荣负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   李文杰   审  判  员   张 璐   人民 陪 审员   于 红   二 〇 二 〇 年 五 月 二 十 八 日   书  记  员   钱 燕