云南省施甸县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0521刑初20号 公诉机关施甸县人民检察院。 被告人李剑锋，男，1976年8月23日出生，汉族，中共党员，中专文化，农业技术人员，施甸县农业技术综合服务中心助理农艺师，云南省施甸县人，住施甸县。因本案于2019年7月24日被施甸县监察委员会留置，同年10月18日被刑事拘留，10月28日被逮捕。现羁押于施甸县看守所。 施甸县人民检察院以施检刑诉﹝2020﹞21号起诉书指控被告人李剑锋犯贪污罪，于2020年2月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月8日在本院第三法庭公开开庭（通过远程视频）进行了审理。施甸县人民检察院检察员张兴达，检察员助理高建平出庭支持公诉。被告人李剑锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。 施甸县人民检察院指控：被告人李剑锋在施甸县农业技术综合服务中心工作期间，利用其负责组织实施老麦乡部分农村危房改造及地震安居工程项目、一事一议政策奖补项目的职务便利，采用虚报、截留等手段，将扶贫专项资金共计人民币1065820.41元据为己有，用于个人赌博、归还高利贷、归还银行贷款、做工程等。 1.被告人李剑锋利用负责危房改造及地震安居工程的职务便利，以县上统一指导价申报、低于统一指导价结算施工费用，以及自行采购供应部分原材料的方式，申报老麦乡2011年危房改造及地震安居工程补助资金共计422,581.22元，扣除应支付蒋海潘施工费用171,000.00元、自行购买扁铁等加固材料费80,840.81元后，共虚报补助资金170,740.41元，该笔款项被其据为己有。 2.2017年至2018年期间，被告人李剑锋利用负责老麦乡2017、2018年农村危房改造项目工作的职务便利，采用截留手段，将已拨付到何某1、杨某2、杨某5、杨某6、杨某记、杨某8、王某3、杨某10、张某3、张某4、余某、盛某2、高某、张某1、杨某3、胡某2、赵某6等17户农户惠农卡上的农村危房改造资金共计435080.00元取款后据为己有。 3.2018年7月份，被告人李剑锋利用负责农村危房改造工作的职务便利，以项目尚未实施，资金由乡上统一管理为由，安排施工人员杨某7将已拨付到杨某6、赵某2、赵月光、李某1、李某2、李某3、杨某15、李某4、赵某4、张某5、王某1、赵月新、杨某16、赵某5等14户农户惠农卡上的农村危房改造资金取出后转交给自己，杨某7先后通过银行和微信将取出的农危改资金250000.00元转账给李剑锋，被告人李剑锋收到该款后除归还杨某15户20000.00元外，其余230000.00元被其据为己有。 4.2018年12月，被告人李剑锋利用负责老麦乡茨桶村搬旧寨村民小组和杨柳村平头山村民小组“一事一议”项目工作的职务便利，以找施工方杨某19顶替签订施工合同掩藏自己为实际承揽人、私底下低价找杨某18施工的方式，申报财政奖补资金650000.00元，资金全部下拨后，被告人李剑锋以资金尚未拨付到位为由，实际拨付杨某18工程款420000.00元，其余230000.00元被其截留后据为己有。 公诉机关认为，被告人李剑锋到案后，主动向施甸县监察委办案人员讲清了大部分犯罪事实，认罪态度较好，并积极检举揭发他人犯罪线索，并查证属实。 被告人李剑锋在施甸县农业技术综合服务中心工作期间，利用职务便利，采用虚报、截留等手段，将扶贫专项资金共计人民币1065820.41元据为己有，其行为构成贪污罪。 被告人李剑锋当庭表示认罪，但辩护认为指控其贪污2017年、2018年农危改资金的数额不符合，应扣除其在收到杨某7转账25万元之后支付给杨某7的施工费8.6万元。此外，因为农危改工程已圆满完成，没有给农户造成危害，故其行为性质不属于非常恶劣。 经审理查明：被告人李剑锋系施甸县农业技术综合服务中心工作人员，2006年5月借调至规办工作，具体负责组织实施农危改工作及地震安居工程项目、一事一议项目建设等工作。在此期间，其利用职务便利，采用虚报、截留等手段，将扶贫专项资金共计人民币1065820.41元据为己有，用于个人赌博、归还高利贷等。具体犯罪事实为： 1.2011年老麦乡实施农村危房改造及地震安居项目工程，被告人李剑锋以县上统一指导价申报、低于统一指导价结算施工费用，以及自行采购供应部分原材料的方式，申报老麦乡危房改造及地震安居工程补助资金共计422,581.22元，扣除应支付蒋某1施工费用171,000.00元、自行购买扁铁等加固材料费80,840.81元后，共虚报补助资金170,740.41元并据为己有。 2.2017年至2018年期间，老麦乡实施农村危房改造项目工程，被告人李剑锋采用截留手段，将已拨付到何某1、杨某2、杨某5、杨某6、杨某记、杨某8、王某3、杨某10、张某3、张某4、余某、盛某2、高某、张某1、杨某3、胡某2、赵某6等17户农户惠农卡上的农村危房改造资金共计435080.00元取款后据为己有。 3.2018年7月份，老麦乡实施农村危房改造项目工程，被告人李剑锋编造项目尚未实施，资金由乡上统一管理的理由，安排施工人员杨某7将已拨付到杨某6、赵某2、赵某3、李某1、李某2、李某3、杨某15、李某4、赵某4、张某5、王某1、赵某4、杨某16、赵某5等14户农户惠农卡上的农村危房改造资金取出后转交给自己，杨某7取款后通过银行和微信将250000.00元转账给李剑锋，被告人李剑锋收到该款后除归还杨某15户20000.00元外，将剩余的230000.00元据为己有。 4.2018年12月，被告人李剑锋利用负责老麦乡茨桶村搬旧寨村民小组和杨柳村平头山村民小组“一事一议”项目工作的职务便利，以找施工方杨某19顶替签订施工合同掩藏自己为实际承揽人、私底下低价找杨某18施工的方式，申报财政奖补资金650000.00元，资金全部下拨后，被告人李剑锋以资金尚未拨付到位为由，实际拨付杨某18工程款420000.00元，其余230000.00元被其截留后据为己有。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实： （一）综合性证据： 1.户口证明、行政处罚决定书、老麦乡人民政府关于李剑锋同志借调至乡政府工作期间履职情况的说明、干部任免审批表、干部履历表、专业技术职务任职资格推荐评审表、干部花名册、老麦乡人民政府统一社会信用代码证书，证实被告人李剑锋出生于1976年8月23日，在老麦乡农业综合服务中心工作，级别为助理农艺师，2006年5月至2019年7月30日借调至规办工作，具体负责农危改工作、一事一议项目建设及新农村部分工作，属国家工作人员，具有完全刑事责任能力人。被告人李剑锋于2015年、2018年两次因赌博被施甸县公安局给予罚款500元的处罚。 2.到案经过及施甸县纪委、监察委初核谈话笔录证实，施甸县委第二巡察组巡察发现李剑锋存在虚报危房改造补助资金问题，于2019年7月24日电话通知李剑锋到施甸县纪律检察委员会接受谈话，李剑锋接到电话后主动到案，并如实交代了其贪污2011年、2012年、2013年、2017年至2018年期间的危房补助资金，及老麦乡茨桶村搬旧寨、杨柳村平头山的一事一议项目款的问题。同日，施甸县监察委决定对其立案调查并采取留置措施。被告人李剑锋具有自首情节。 3.来信处理登记卡、立案决定书及判决书，证实被告人李剑锋于2019年10月3日向施甸县监察委举报段某年非法持有枪支的犯罪事实，经查证属实，段某年已因犯非法持有枪支罪被本院判处刑罚，李剑锋具有一般立功表现。 4.体检表、尿检证明证实，被告人剑锋羁押时体检正常，未吸食毒品。 5.搜查证、搜查笔录、扣押财物、文件清单证实，施甸县监察委依法对李剑锋的住所、办公室及云Ｍ×××××小型普通轿车进行搜查，扣押了李剑锋车牌为云Ｍ×××××小型普通轿车1辆、车钥匙1匹、行驶证1本及手机、银行卡、笔记本电脑和相关资料等物品，在审查起诉前均已退还。 6.讯问被告人李剑锋同步录音录像，证实施甸县监察委办案人员在讯问李剑锋过程中不存在刑讯逼供、诱供等非法证据排除情形。 （二）证实李剑锋贪污老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程建设项目资金的证据： 1.施甸县人民政府办公室《关于印发2011年农村危房改造及地震安居工程建设实施方案的通知》、施甸县财政局《关于拨付老麦乡2011年农村危房改造及地震安居修缮加固工程补助资金的情况说明》、施甸县财政所《老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程资金拨付情况说明》及补助资金拨付申请和通知、拨付农危改资金的具体情况、花名册、农村信用社电汇凭证及相关记账凭证，证实老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程共实施150户，投资94万元，其中修缮加固70户14万元，拆除重建80户80万元。施甸县财政局共拨付老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程项目资金422581.22元，已分四次全部拨付给李剑锋、蒋某1，其中2011年11月28日拨付李剑锋20万元、2012年1月18日拨付李剑锋12.8万元、2012年3月20日拨付蒋某15万元、2012年6月7日拨付李剑锋44581.22元。 2.证人蒋某1证言及其提供的2011年实施老麦乡农村危房改造工程的相关记录及其与李剑锋于2010年10月20日就施工费及部分材料款签订的协议，证实2011年底，李剑锋将老麦乡农危改修缮加固项目承包给蒋某1，二人签订了承包协议，蒋某1共实施300多户。工程结束后，李剑锋提供给蒋某1两个核算清单，一个金额为155269.00元、一个金额为171000.00元，蒋某1认可171000.00元。李剑锋以现金方式多次支付给蒋某1共计143849.00元的工程款，包括屋面材料费、施工费、构件加工工时费、安装费、加固房子材料款（扁铁、钢筋）、路面用的材料款、零星工时费。 3.被告人李剑锋供述，2011年老麦乡有农村民居地震安全工程指标大约200多户，他就想着自己承揽修缮加固从中吃差价，于是找了蒋某1负责施工，他到施甸县城跟陈某1购买了8万多元的铁皮交给蒋某1使用。期间，他从乡财政一共申报了42万多元的修缮加固补助资金，支付了蒋某1171000.00万元。在申报财政补助资金时，他制作了实际需要修缮加固农户的花名册，按照县上规定的指导价进行申报，而他跟蒋某1结算的费用低于县上的指导价，他和蒋某1多数以现金结算。 4.提取自李剑锋笔记本电脑中的《施甸县2011年农村危房改造工程统一实施技术措施登记表》、《施甸县农村民居地震安居工程建设补助资金拨付花名册》，证实2011年老麦乡共实施农村民居地震安居工程建设260户，李剑锋向财政申报补助资金422,581.22元，支付加固材料费共计80840.81元。 5.证人陈某1证实,2010年至2011年期间，县上统一实施农危改工程期间，李剑锋到施甸县城人大旁边我经营的建材铺子购买过扁铁、钢筋、螺丝、螺帽等建材，但购买的数量和支付费用我记不清了。 （三）证实李剑锋贪污老麦乡2017年、2018年农村危房改造项目资金665,080.00元的证据： 1.施甸县委、政府办公室《关于下达2017年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造计划任务的通知》，施甸县财政局、施甸县住房和城乡建设局《下达2017年度4类重点对象农村危房改造市级补助资金的通知》和《下达2017年农村危房改造补助资金的通知》及补助资金和改造任务分配表；施甸县人民政府《关于预下达2018年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造计划任务的通知》，施甸县财政局、施甸县住房和城乡建设局《关于下达2018年农村危房改造补助资金的通知》、施甸县财政所《拨付33户农危改资金的具体情况》及拨款花名册，证实老麦乡实施2017年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工程180户,下达资金431.98万元；老麦乡2018年农村危房改造补助资金74户79.8904万元。 2.施甸县财政所拨付33户农户农危改资金的情况及资金拨付花名册、记账凭证、银行查询存取款结果、2017年和2018年农危改资金拨付相关记账凭证、支付凭证等材料，证实何某1、杨某2、杨某5、杨某6、杨某记、杨某8、杨某10、王某3等33户享受农村危房改造项目补助金额、拨付时间及取款时间。 3.证实李剑锋贪污何某1、杨某2户等17户农户农危改补助款的专门性证据： （1）证人胡某1、何某1证实，2017年至2018年期间，胡某1负责老麦乡黄家村何某1户拆除重建项目的施工，施工结束后，胡某1找何某1拿一折通卡去取农危改补助资金，但卡已被李剑锋拿走了。李剑锋一直以乡财政还没有拨付补助为由拒绝支付给胡某1何某1户补助金，但胡某1到老麦乡信用社取修缮加固的费用时，在信用社的拨款流水中看到何某1家的补助资金已经下拨且被取走。隔了一年多时间李剑锋才归还何某1一折通卡。 （2）证人杨某1、吴某证实，2017年至2018年间，杨某1承包了老麦杨柳村的危房改造项目工程8、9户，其中包含杨某2户、杨某莲和张某国户的拆除重建，具体由吴某施工。在对杨某2户施工期间，李剑锋安排杨某1把杨某2家的一折通银行卡拿过给他，直到现在，杨某2家的危房改造资金他们一分也没有拿到，张某1家的危房改造款还欠9047.00元。 （3）证人杨某2证实，2018年其家享受拆除重建项目，负责施工的老板杨某1与其拿一折通银行卡说要取农危改补助资金支付施工费，他便将自家一折通银行卡交给杨某1，在杨某1与其拿卡的前一天，他的手机显示银行卡打入4万元钱，卡拿走后的一天显示4万元被取走了。 （4）证人张某1证实，2018年其家享受农村危房改造修缮加固补助资金1万多元，当时钱打入信用社卡上，之后帮施工的杨某1就拿卡去取了。之后，杨某1又来与其拿卡，因项目还没有完工，他没有把银行卡拿给杨某1，后来是否有补助款打入就不清楚。 （5）证人张某2证言及其提供的转账短信记录证实，李剑锋找到他说第二批农危改资金准备打款，因为张某1家不拿给施工方一折通银行卡，李剑锋就与他商量将张某1家的农危改补助资金9000.00元打入他的卡中，然后再把钱拿给施工方。他收到张某1家的危房改造补助资金9000.00元后，于2019年5月30日从其尾号为7655的账户转账给李剑锋。 （6）证人杨某3、魏某证实，2018年杨某3家实施农危改修缮加固时得到了1万元的农危改补助资金，钱到账后，魏某和李剑锋一起找杨某3拿了农危改补助资金1万元，魏某证实钱由李剑锋拿着。 （7）证人赵某1证实，2017年其对杨某5、杨某6等四户农户的房屋拆除重建项目施工，每户补助资金42962.00元，施工过程中，李剑锋安排他将杨某5、杨某6两户的一折通银行卡收来交给了李剑锋，直到2019年初李剑锋才将卡还给杨某5、杨某6。后村委会的人又将杨某5、杨某6两户的一折通银行卡收来拿给他去取补助款，但每户的卡里只能取2962.00元。取钱后的一天，李剑锋打电话给他说把8万元农危改补助资金用了，等以后又还给他，他当时就拒绝了。直到现在，李剑锋也没有把钱给他。 （8）证人杨某4、杨某5证实，2017年在对杨某5户拆除重建施工期间，杨某4向杨某5收取了杨某5家的一折通银行卡拿给施工的张某全，当杨某5找张某全要拿回卡时，张某全说拿给了李剑锋，经杨某5多次催要，李剑锋于2018年过年前托人把卡还给了杨某5，当时卡里就只有低保、生产补助等费用4000多元钱。 （9）证人杨某6证实,2017年下半年，赵某1与他拿了他家的惠农卡去取建房补助。 （10）证人杨某7证实，2017年至今他在户农户的危房改造项目，其中包括18户拆除重建。资金支付方式是李剑锋负责核算和验收后，乡财政所将补助资金拨付到农户一折通的卡上，他又跟农户拿卡取款。期间，他与其施工的杨某11、杨某8家拿一折通银行卡去取款时，发现每户只有1712.00元钱，每户被取走补助款4万元。但他们两家都没有取过补助款。 （11）证人蒋某2证实，2017年她家房子拆除重建，杨某7找到她及其丈夫杨某11拿一折通银行卡说要取出农危改补助资金4万元作为施工费，她家就把卡交给了杨某7，后来杨某7又将卡交给了李剑锋。她家几次去找李剑锋拿卡，李剑锋都以各种理由推辞，过了三四个月才将卡交到老麦村委会，她家才拿着卡。 （12）证人杨某8证实，2017年，负责其家房子拆除重建施工的杨某7与他家拿一折通银行卡，说要取出农危改补助资金4万元作为施工费，他家就把卡交给了杨某7，隔了一年左右时间，杨某7才将卡归还给他家，还卡的时候杨某7说卡里没有钱。 （13）证人陈某2证实，2018年5月至2019年6月，李剑锋找他做了老麦乡黄家村、老麦村、太和村和杨柳村共32户农户的农危改项目，在施工期间，李剑锋把他施工的张某3、张某4、余某等户的银行卡收走了。 （14）证人张某3、张某4证实，2018年，李剑锋以农危改补助资金打入他们的一折通银行卡要取出作为施工费和材料费为由，与他们收走了一折通银行卡。 （15）证人余某、杨某9证言及杨某9提供的支付现金收据证实，2018年，余某户享受农危改项目，国家补助2万元钱，因余某中途自己找人施工，前期施工费经乡政府核算为6680.00多元。余某将6680.00钱交给了杨某9，后杨某9于2019年6月11日交给了李剑锋。 （16）证人盛某1、盛某2、何某2证实，2018年盛某1对盛某2、何某2两户进行农危改施工，盛某1户的补助资金为22000.00元、何某2户的农危改补助资金为40000.00元，因盛某2户又报名搬迁，所以危房改造停止，按照李剑锋的安排盛某1从盛某2户一折通总共取了22000.00元补助款来折抵何某2户的施工费，李剑锋又从何某2户补助款中拿了给盛某11.8万元。 （17）证人段某1、杨某7、王某1、段某1证实，王某1户的危房补助款由杨某7取款。 （18）证人高某证实，2017年他家进行农危改修缮加固项目完工后，李剑锋找到他拿一折通银行卡说要取出农危改补助资金1.5万元支付施工费，因为当时他已经把打入的补助资金取出来了，他就拿了1.5万元现金给李剑锋。 （19）证人王某2证实2018年其家做过危房改造，国家补助资金2万元钱，改造完工后李剑锋找到他拿补助资金2万元支付给施工人员，他就从其父亲赵某6的惠农卡里取了2万元拿给李剑锋。 （20）证人杨某10、杨某11、杨某12证实，2018年下半年，杨某10的2万元农危改资金打到惠农卡上后，因杨某10不会存取款操作，杨某11就让杨某12帮其哥哥杨某10取款，杨某12将钱取现后交给杨某11，后杨某11电话联系施工负责人杨某7，因杨某7不在老麦，当时刚好遇着李剑锋，杨某11便将2万元现金直接交给李剑锋。 （21）证人王某3证言及其提供的收据证实，2018年王某3户拆除重建，国家补助资金3万元。钱拨付到王某3家的惠农卡上后，李剑锋来到王某3家说只补助2万元，让王某3将多补助的1万元退回，2018年9月16日王某3就将1万元现金送到老麦乡政府办公室拿给李剑锋。 （22）证人胡某2（同名不同村的二人）证实，2017年老麦乡太和村新寨落水坑的胡某2户实施农村危房改造，因乡政府工作人员工作失误把2万元补助资金打到了太和村新房子组胡某2户的银行卡上，后李剑锋把该2万元钱要回去了，而落水坑的胡某2户也没有得到补助。 4.证实李剑锋贪污2018年14户农户农危改补助资金23万元的专门性证据： （1）证人杨某7证言及其与李剑锋的微信转账记录、苏某月证言、其提供的杨某7支取补助资金农户名单和金额的记录、取款凭单存根、存款回单及账务笔记、以及李剑锋账号为62×××83的信用社账户交易明细证实，2018年6月22日，李剑锋通过微信发给杨某7一个电子版的16户农户危房改造的花名册及每家要取出补助资金的数额，让杨某7把该16户农户的信用社一折通银行卡收齐后将拨付到卡里的农危改补助款取出来转账给李剑锋信用社的账户上，并说因为这几家的危房还没有动工，乡政府先代为保管，工程结束再支付给杨某7。因为确实没有动工，于是杨某7也就按照李剑锋的要求把惠农卡收齐并将其中的14户农户的钱取出来25.5万元，其中：杨某61.5万元、赵某22万元、杨某152万元、赵某光1.5万元、李某12万元、李某22万元、李某32万元、李某42万元、赵某42万元、张某52万元、王某12万元、赵某新2万元、杨某161.5万元、赵某51万元。2018年6月22日杨某7将20万元打到李剑锋账号为62×××83的信用社账户上，2018年7月9日又打了4.8万元，剩下的2000.00元通过微信转账给李剑锋，共计25万元。另外，杨某10、王某3两户的补助金是李剑锋打电话让杨某7把卡拿给他去取了。2019年，李剑锋先后支付给了杨某78.6万元钱，但没有明确说是支付上述16户的施工费。此外，杨某7在转账给李剑锋25万元后向副乡长段某2说过16户的危房补助资金被李剑锋以乡政府代为保管拿走了。杨某7还证实与李剑锋没有借贷关系。 （2）证人杨某13证实，2017年他帮杨某7负责老麦乡红谷村委会危房改造工程施工，大多数农户不知道他的学名，都叫他“才么”，在施工期间杨某7安排他与农危改户收过银行卡说要取钱购买建筑材料，收了多少户记不清楚了。 （3）证人段某2证实，2017年10月至2018年11月，其负责分管农危改项目，业务上以李剑锋为主，李剑锋主要的工作是对乡上定的农危改农户进行排查，看是否符合改造条件，落实一户一方案、组织指导施工、组织验收，申请拨付农危改补助资金。申报资金的程序：验收公示七天，李剑锋制作申报花名册、审批表报他审核，他抽查后在审批表上签字，李剑锋再报给乡长杨某14审核签字，最后由乡财政兑付到农户的一折通。在危房改造实施过程中，李剑锋跟他汇报红谷村、茨桶村、老麦村、清河村等施工队资金周转困难，申请提前拨付资金，考虑到施工进度，他就约李剑锋去跟乡长李某春汇报。后经过班子研究，为了促进农危改进度，同意提前预拨了大约30户左右农户的危房改造补助。2019年4月份左右，杨某7跟他说李剑锋把其实施的农危改补助资金取用的事，他就让杨某7统计一下李剑锋共拿了哪些农户的危改补助资金。杨某7统计后，他在红谷村遇着李剑锋并询问其是否把农户危改资金使用了。李剑锋也当场默认，他就催李剑锋赶紧付给杨某7，李剑锋说会解决好的。 （4）证人杨某14证实，2018年期间，李剑锋和段某2跟他汇报好多施工队垫付材料费困难，为了推进农危改项目进度，建议提前拨款。他考虑到整个老麦乡的农危改工作，在没有召开班子会的情况下，就同意了。2018年8月份，杨某7跟他反映说有16户的危房补助资金共25万元被李剑锋以乡上名义收回去了，杨某7现在还没有拿到补助资金。实际上老麦乡从来没有发过收回危房改造资金的文件，班子成员也没有安排过任何人收回过危房补助资金。 （5）证人杨某6、赵某2、杨某15、王某4、李某1、李某2、李某3、李某4、赵某3、赵某4、张某5、段某3、赵某5、杨某16、王某1的证言证实，2018年7月左右，农危改施工前，负责施工的老板“才么”将该14户的一折通银行卡收走，一个月左右才将卡归还。 5.被告人李剑锋供述：（1）2017年至2018年期间，他利用自己负责老麦乡农村危房改造项目的工作便利，在施工人员和农户不知情的情况下，把已经从老麦乡财政所拨付到17户农户惠农卡里共计43.508万元的农危改补助资金取用了。具体为：何某1户4.1万元、杨某2户4万元、杨某5户4万元、杨某6户4万元、杨某记户4.17万元、杨某8户4.17万元、杨某10户2万元、王某3户1万元、张某3户4万元、张某4户1.8万元、余某户6680元、盛某2户2.2万元、高某户1.5万元、张某1户9000元、杨某3户1万元、胡某2户（太和新寨落水坑组）2万元、赵某6户2万元。 （2）2018年，杨某7实施茨桶村的农危改工程，在施工过程中，他以推进工程进度等理由向领导汇报提前拨付补助资金，之后杨某7就找农户将打入农户惠农卡中的农危改资金取出来转给了他25万元（含杨某15户），他收到钱后，因杨某15家的有变化，就把杨某15家的2万元转回到其家的惠农卡上，他用了剩余的23万元。事后，他断断续续地支付过给杨某78万多元的施工费。 （四）证实李剑锋贪污一事一议财政奖补项目资金23万元的证据： 1.保山市财政局《关于下达2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（保财农改〔2018〕17号）、施甸县财政局《关于下达老麦乡杨柳村2018年一事一议财政奖补资金的通知》（施财农改〔2018〕10号）、施甸县财政局《关于下达2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（施财农整〔2018〕96号）、工程实施方案、会议记录、工程合同、工程竣工验收报告，证实2018年7月20日，施甸县财政局下达老麦乡杨柳村市级配套2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金20万元，用于村道路硬化工程，资金性质属于专款；2018年7月20日，施甸县财政局批复下达老麦乡茨桶村搬旧寨自然村2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金45万元，用于该村水泥道路硬化，该资金性质属于扶贫资金。以上两个自然村的施工合同承包人均为杨某19，项目负责人是李剑锋，工程均通过验收。 2.施甸县财政所出具的拨款凭证，证实老麦乡财政所将2018年茨桶村搬旧寨自然村、杨柳村平头山自然村一事一议财政奖补资金于2018年11月12日、2018年12月26、2019年2月1日分别拨付给杨某1920万元、25万元、20万元。 3.证人杨某11证实茨桶村搬旧寨2018年底实施了“一事一议”道路硬化工程，没有经过招投标，都是李剑锋安排，项目资金45万元，李剑锋让他推荐给其施工队，最后该工程由杨某18负责施工。 4.证人杨某17证实茨桶村搬旧寨实施“一事一议”道路硬化工程开会，后听说李剑锋承包给杨某18。 5.证人杨某18证言及其提供的与李剑锋对老麦乡茨桶村搬旧寨、杨柳村平头山两个自然村一事一议项目结算记录，证实2018年李剑锋和茨桶村支书杨某11找到他，让其做老麦乡杨柳村平头山自然村、茨桶村搬旧寨自然村两个村的“一事一议”道路建设工程。因为其没有资质，李剑锋便找了杨某19来跟村上签订合同，工程款拨下来后先打给杨某19，再拿给他。工程完工后，李剑锋单独跟他结算过工程款共计是56.58万元，已支付42万元，还剩下14.58万元未付给他。他收到42万元工程款的时间分别是：第一次是2018年11月中旬，李剑锋安排杨某19支付给他10万元，其中在施甸县大酒店门口拿了6万元，分三次微信转账给其妻子胡某3微信名为“浮云”的微信上4万元。第二次是2018年12月下旬，李剑锋安排杨某19通过转账到其卡号为62×××15的信用社卡13.8万元，分三次微信转账给其妻子胡某33.2万元，共支付17万元。第三次是2019年2月初，李剑锋安排杨某19通过转账到其上述信用社卡10万元，转账给其妻子胡某3信用社卡5万元。杨某19的微信名是“杨小僧”。 6.证人杨某19证实，2018年年底的时候，李剑锋让他和老麦乡杨柳村平头山自然村、茨桶村搬旧寨自然村两个村的理事会签订了“一事一议”道路建设工程。实际上他没有做这两个工程，由李剑锋安排杨某18做。因为合同是他签的，李剑锋跟他商量把工程款打到他的账户上（农村信用社：6231＊＊＊＊＊＊＊＊9925）。共拨款到他账户三次：第一次是2018年11月12日拨款20万元，李剑锋拿他的银行卡去把钱取出后，拿给他10万元现金让他拿给杨某18，他在施甸县大酒店门口拿给了杨某186万元、分三次微信转账给杨某18妻子胡某34万元，剩下10万元李剑锋拿着；第二次是2018年12月26日拨款25万元，李剑锋安排他转账给杨某1817万元，他转账到杨某18信用社卡13.8万元、分三次微信转账给杨某18妻子胡某33.2万元，剩余8万元他转给李剑锋；第三次是2019年2月1日拨款20万元，李剑锋安排他转给杨某1815万元、他转账到杨某18银行卡10万元、杨某18妻子胡某3银行卡5万元，剩余5万元转给李剑锋的银行卡。当时李剑锋还拿给他1万元让其去税务部门开了一张20万元的工程发票。他的微信名叫“杨小僧”，胡某3的电话号码是182××××7909，她的微信他备注为“新昌”。 7.证人胡某3证实，其丈夫杨某18做了2018年老麦乡杨柳村平头山自然村、茨桶村搬旧寨自然村两个村的“一事一议”道路建设工程。工程完工结算后，应支付工程款56.58万元，已支付42万元，还剩下14.58万元未付。42万元工程款共分三次收到，其中：第一次是2018年11月中旬，杨某19在施甸县大酒店门口拿了6万元，分三次微信转账给她4万元；第二次是2018年12月下旬，杨某19支付给她家17万元，其中转账到杨某18信用社卡13.8万元，分三次微信转账给她3.2万元；第三次是2019年2月初，杨某19支付给她家15万元，其中转账给杨某18信用社卡10万元，转账给她信用社卡5万元。杨某19的微信名是“杨小僧”，她的微信名是“浮云”。 8.杨某19、胡某3提供的微信转账记录，杨某19账号为62×××24与杨某18账号为62×××15的信用社银行卡交易流水，证实杨某19在2018年11月至2019年2月间三次先后收到老麦财政所拨付杨柳平头山、茨桶搬旧寨一事一议工程款65万元，之后通过微信转账、银行转账等方式将上述资金支付给杨某18及其妻子胡某3、李剑锋，具体的时间、金额与证人杨某19、杨某18、胡某3证实的相互一致。 9.被告人李剑锋供述：2018年4月份，他负责组织实施老麦乡杨柳村平头山自然村、茨桶村搬旧寨自然村实施“一事一议”财政奖补项目，县上共配套奖补资金65万元（平头山20万元、搬旧寨村45万元）。他在思想上就动了自己找人施工赚取差价的念头，于是便找了杨某19顶替签了施工合同，杨某18负责施工。工程结束后，两个工程应付给杨某18590632.00元的工程款。这两个工程的65万元财政奖补资金全部申报拨付到杨某19的账户后，他安排杨某19先后支付了杨某1842万元，还应付给杨某18的170632.00万元及虚报的59368.00元，共计23万元被他用掉了。在杨某18问工程款时，他每次都以财政还没有拨款的谎话哄着杨某18。 10.证人张某2证实，杨柳村平头山自然村2018年8月份实施了“一事一议”道路硬化工程，他没有参加过开会，也没有跟任何人签过施工合同，施工老板是谁不清楚。 经当庭举证质证，被告人李剑锋对上述证据均未提出异议。本院认为，以上证据收集程序合法，内容客观真实，且能够证实本案事实，本院依法予以采信。 本院认为，被告人李剑锋在负责组织实施施甸县农村危房改造等扶贫安居工程项目的过程中，利用职务便利，采取虚报、截留等手段侵吞扶贫专项资金1065820.41元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人李剑锋提出指控其贪污2017年、2018年农危改资金的数额不符合，应扣除其在收到杨某7转账25万元之后支付给杨某7的施工费8.6万元的观点，本院认为在案证据也证实了李剑锋确实在事后支付给了杨某78.6万元钱，但此时被告人李剑锋对该笔资金的侵占行为已完成，不应在贪污的数额中扣除，应视为被告人李剑锋退出部分赃款，在对其追缴违法所得时予以扣除。被告人李剑锋贪污扶贫专项资金1065820.41元的行为，依法应判处其三年以上十年以下有期徒刑。本案中被告人李剑锋贪污扶贫专项资金部分用于赌博并导致无法退还，应从重处罚。被告人李剑锋提出其犯罪行为没有给农户造成危害故性质不恶劣的辩护意见，本院认为虽然农危改等工程已完工，但实际上造成了国家扶贫资金流失及国家廉洁从政制度遭受破坏，社会影响恶劣，故不予支持。鉴于被告人李剑锋在接到监察委员会电话通知后主动到案，并如实供述犯罪事实，成立自首，具有法定从轻处罚情节；且其犯罪后积极检举揭发他人犯罪线索，并经查证属实，具有一般立功表现，依法可以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人李剑锋犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币500,000.00元; （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年7月24日起至2025年1月23日止。罚金在判决发生法律效力后六十日内缴清） 二、追缴被告人李剑锋贪污的赃款人民币979,820.41元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  段朝翠 审 判 员  李西典 人民陪审员  段玲艳 二〇二〇年五月八日 书 记 员  蒋宗哲