安徽省铜陵市铜官区人民法院行 政 判 决 书（2020）皖0705行初13号原告：余永所，男，汉族，1953年10月5日出生，住安徽省和县姥桥镇姥桥社区前场路27-1号，现住铜陵市。被告：铜陵市公安局铜官分局，住所地安徽省铜陵市铜官区太平湖路1229号。法定代表人：郝强，局长。出庭负责人：周扬，系铜陵市公安局铜官分局副局长。委托代理人：王俊，铜陵市公安局铜官分局法制大队民警。委托代理人：徐川，铜陵市公安局新庙派出所民警。被告：铜陵市公安局，住所地安徽省铜陵市铜官区华山大道。法定代表人：邹河，局长。委托代理人：胡峰景，铜陵市公安局法制支队副支队长。委托代理人：章程，铜陵市公官局法制支队民警。原告余永所不服铜陵市公安局铜官分局铜官公（新）行罚决字【2019】737号行政处罚决定书及铜陵市公安局铜公复决字【2020】06号行政复议决定书，于2020年3渔王23日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月23日立案受理后，于2020年3月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告余永所，被告铜陵市公安局铜官分局负责人周扬、委托代理人王俊，被告铜陵市公安局委托代理人胡峰景、章程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告铜陵市公安局铜官分局于2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书，认定，2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因误刷汪波家付款二维码一事发生争吵，继而张磊推了汪波，汪波持菜篮子砸张磊，接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下。张磊父亲余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚。余永所又朝汪波脸部打了一拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予张磊行政拘留五日并处罚款200元。原告余永所不服，向被告铜陵市公安局申请复议，被告铜陵市公安局于2020年3月5日作出铜公复决字【2020】06号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局铜官分局作出铜官公（新）行罚决字【2019】737号行政处罚决定书。原告余永所向本院提出诉讼请求：:1、请求撤销铜陵市公安局铜官分局铜官公(新)行罚决字(2019)737号行政处罚决定书，撤销对余永所的拘留处罚；2、请求撤销铜陵市公安局铜公复决字(2020)06号行政复议决定书。事实与理由：铜陵市公安局铜官分局铜官公(新)行罚决字(2019)736号、737号行政处罚决定书认定:2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因为误刷王波家的付款二维码一事发生争吵。继而，张磊推了汪波，汪波持菜篮子砸张磊。接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下。张磊父亲余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚。余永所又朝汪波脸部打了一拳。原告认为：一、铜官山公安分局认定的上述事实遗漏了汪波的违法行为，加重了原告及儿子张磊行为的违法程度。1、因为误刷付款二维码的事，张磊与汪波一开始是争论，不是争吵。当时张磊已经离开现场准备去上厕所时，汪波从自己的操作区追过张磊的操作区，辱骂张磊，张磊才转身回去推了汪波一下。2、在张磊持铁勺打汪波头部之前，汪波不仅抓起装着菜的菜筐砸张磊头部，在张磊被砸后退让，张磊的老婆李某和汪波的小姑汪礼云过来拉架，汪波仍然越过她们继续追着揪打张磊的脸部，掐张磊的脖子，张磊情急之下才拿起身边的铁勺打了汪波的头部。二、原告余永所没有打汪波的脸部，铜官山公安分局认定余永所殴打行为错误。原告本坐在食堂就餐大厅，看见汪波打张磊，进来后在汪波的后背打了一下，并不重。张磊和汪波被李某和汪礼云拉开后，汪波又冲过去踹了张磊一脚，原告赶过去推了汪波身体一下，并没有打汪波脸部。三、公安分局对原告做出拘留六日和五日并罚款的处罚明显过重。1、汪波首先动手打人，在打架的起因上负主要过错。张磊在被汪波追着辱骂的情况下转身回去推了汪波一下，推的行为应该不算是殴打行为。汪波被推后抓起装着菜的菜筐砸张磊头部，这才是殴打行为的开始。2、事情发生后，张磊在公安机关表示了悔恨，也表示愿意赔偿汪波的经济损失。但汪波提出要赔偿9万元，公安机关没有审核汪波9万元的赔偿，直接问张磊愿不愿意赔，并明确告诉原告父子，赔偿达不成协议就要拘留原告父子15天。原告父子实在赔不起，并认为汪波头部被打破缝了两针，怎么也算不出9万元的经济损失。公安机关根本不和原告父子核算这9万元是如何构成的。3、原告今年65周岁，在汪波打儿子张磊时，打了汪波背部一下。在汪波又踹了张磊一脚之后推了汪波一下。监控视频可反映，两次行为用力都很轻，却要被拘留5日，这样的处罚原告父子无论如何是不能接受的。4、原告父子系地道的的劳动人民，从无违法行为。我们和汪波同在铜职食堂做窗口食品经营，工作非常辛苦。张磊也是在被打情况下一时冲动，将汪波头部打破，缝了二针。因为原告父子不能答应汪波9万元的赔偿要求，就被拘留六日并罚款，这样的处罚明显过重。故请求撤销铜陵市公安局及铜官分局行政处罚决定书及复议决定书，撤销对原告父子的拘留处罚。被告铜陵市公安局铜官分局辩称，1、请求依法判决驳回原告对铜陵市公安局铜官分局的起诉；2、判决原告承担本案全部诉讼费用。我局查明的原告违法事实及理由：2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因误刷汪波家的付款二维码一事发生争吵。继而，张磊推了汪波下，汪波持菜篮子砸张磊。接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下张磊父亲余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚。余永所又朝汪波脸部打了一拳。打架导致汪波头部被铁勺敲破缝针，嘴部牙齿松动断裂。后汪波提出伤情鉴定要求，经铜陵市公安司法鉴定中心鉴定，汪波的伤情为轻微伤。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、证人证言、伤情鉴定报告书场视频录像等证据证实。针对原告余永所在起诉状中提出“铜官公安分局认定的上述事实遗漏了汪波的违法行为，加重了原告及儿子张磊的违法程度”的问题。我局在处罚决定书中载明了汪波持菜篮子砸张磊以及踹了张磊一脚的违法事实，并对汪波的违法行为给予了行政处罚，有汪波的处罚决定书可以证实，所以公安机关并未遗漏汪波的违法行为。原告余永所及张磊殴打汪波，造成汪波轻微伤的违法行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》关于“殴打他人”违法构成，行政处罚决定完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，并未加重原告余永所及张磊的违法程度。、针对原告余永所提出“没有打汪波的脸部，铜官公安分局认定余永所的殴打行为错误”的问题。张磊、余永所的陈述余永所殴打了汪波，汪波陈述余永所朝其嘴部打拳，证人李某陈述余永所朝汪波脸上打了一拳，视频录像显示余永所打了汪波脸部，因此，余永所殴打汪波的违法事实有充足的证据证实。三、针对原告余永所提出的“行政拘留六日和五日并罚款的处罚明显过重”的问题。原告余永所的儿子张磊首先动手推搡汪波，从而引发后面的打架。张磊推搡的行为具有挑衅和攻击的性质。案件办理过程中，双方当事人都有调解的意愿，根据有关法律规定，公安机关组织双方进行了调解，双方因为赔偿金额差距很大，且都不愿让步，调解需要双方自愿协商达成一致，公安机关不能强迫任何一方接受对方的要求，最终，调解未能成功。余永所殴打汪波，造成汪波轻微伤的违法事实，有余永所、张磊、汪波等人的陈述与申辩、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，铜官公安分局对余永所及张磊作出的行政处罚决定完全符合法律规定，不存在明显过重。综上所述，余永所的行为构成殴打他人的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局对余永所给予行政拘留五日并处罚款二百元的处罚，我局对起诉人余永所的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，程序合法。请求铜官区人民法院依法判决驳回原告余永所的诉讼请求。为支持其辩称意见，被告铜陵市公安局铜官分局向本院提交了下列证据：1、张磊、余永所、汪波三人行政处罚决定书，证明行政处罚的事实、理由及依据；2、公安行政处罚审批表，证明依法呈请行政处罚审批的情况；3、暂缓执行行政拘留决定书，证明依法暂缓执行行政拘留的情况；4、暂缓执行行政拘留审批表，证明依法呈请暂缓执行行政拘留的情况；5、调查终结报告，证明本案的简要情况及办结情况；6、受案登记表，证明该案的案件来源及受案情况；7、受案回执，证明对于报案我局受案后依法告知；8、呈请延长办案期限审批表，证明依法延长办案期限；9、汪波询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部数下；（3）张磊父亲余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余永所朝汪波脸部打了一拳。10、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；11、传唤证，证明依法传唤张磊到案；12、传唤审批表，证明依法呈请行政传唤的情况；13、张磊询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部数下；（3）张磊父亲余永所见状冲进来殴打了汪波；（4）汪波还手踹了张磊一脚；（5）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。14、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；15、余永所询问笔录，证明（1）张磊持铁勺敲打汪波头部；（2）余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（3）汪波还手踹了张磊一脚；（4）余永所朝汪波面部打了一拳；（5）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。16、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；17、李某询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部；（3）张磊父亲余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余永所朝汪波脸部打了一拳；（6）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。18、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；19、朱丽霞询问笔录，证明（1）汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部；（3）余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余永所又朝汪波脸部打了一拳。20、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；21、汪礼云询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部数下；（3）余永所见状冲进来朝汪波身上打；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余永所又朝汪波脸部打了一拳；（6）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。22、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；23、两次治安调解笔录，证明两次调解的过程；24、调取证据通知书、清单，证明依法调取证据的情况；25、视频材料，证明张磊、余永所与汪波殴打的过程；26、调取证据审批表，证明依法呈请调取证据的情况；27、张磊、余永所、汪波三人行政处罚告知笔录，证明依法处罚前告知的情况；28、行政处罚暂缓申请书，证明张磊、余永所二人提出行政复议的情况；29、收取保证金有关材料，证明暂缓行政执行拘留收取保证金的情况；30、张磊、余永所、汪波三人行政处罚款缴纳凭证，证明张磊、余永所、汪波三人已缴纳行政罚款的情况；31、汪波伤情鉴定文书，证明汪波轻微伤的伤情；32、汪波的病例资料，证明汪波的伤情；33、张磊伤情鉴定情况说明，证明张磊不要求做伤情鉴定；34、送达回执，证明依法向双方送达伤情鉴定文书复印件及处罚决定书复印件；35、前科查询证明，证明张磊、余永所、汪波三人前科查询的情况；36、户籍资料，证明案件当事人的身份情况。被告铜陵市公安局辩称，一、作出行政复议决定的经过原告余永所因对铜陵市公安局铜官分局作出的作出的铜官公(新)行罚决字【2019】737号行政处罚决定不服认为案发当日自已在铜陵职业技术学院二食堂内，因见自己儿子张磊被汪波殴打，故上前打了汪波背部一下，动作不重更没有把汪波打得怎么样，铜官分局对自己作出的行政拘留的处罚决定处罚过重，于2020年1月6日提出行政复议申请，请求撤销被申请人作出的铜官公(新)行罚决字【2019】737号行政处罚决定。答辩人于当日依法受理该复议申请。经审理，答辩人认为，原告余永所、张磊在铜陵职业技术学院二食堂内殴打汪波的行为客观存在，有询问笔录、证人证言、现场视频监控资料等证据予以证实，铜官分局根据为支持其辩称意见，被告铜陵市公安局向本院提交了下列证据：1、行政复议决定书，证明行政复议的事实、理由及结果；2、行政复印决定审批表，证明行政复印决定的审批情况；3、行政复议决定书送达回执，证明复议机关依法将复议决定书送达申请人及被申请人；4、行政复议申请书及相关材料，证明复议机关依法受理行政复议申请事宜；5、行政复议提交答复通知书，证明复议机关依法要求被申请人作出书面答复；6、行政复议答复书，证明被申请人在规定期限内作出答复。经庭审质证，双方质证意见如下：原告余永所对被告铜陵市公安局铜官分局提交的证据的质证意见为：对证据1，我没有打汪波的脸部。公安机关以视频作为处罚的依据，证据不足。对证据2-4，没有什么要讲的。对证据5-7，是事实。报案了，属实。对证据8-15，公安机关调查是属实，找我们谈话也属实，也告知了我们权利和义务。对证据16，调解二次，我只到场过一次，还有一次我不清楚。对证据17-19，视频我看了，我没有打汪波脸部。对证据20，行政处罚告知书告诉我了，我签字了。对证据21-25，是事实。对证据26-27，对汪波的鉴定没什么要讲的。对证据28，张磊不申请鉴定。我没意见。对证据29-36，没什么意见。原告余永所对被告铜陵市公安局提交的证据的质证意见为：对证据1，没什么要讲的。对证据2，我不太懂，没什么要讲的。对证据3，复议决定书给我了。对证据4-5，我们收到了。对证据6，收到了，具体是我儿子办的。根据以上质证意见，本院对两被告提交的证据，本院均予以认定。经审理查明，2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因误刷汪波家付款二维码一事发生争吵，继而张磊推了汪波，汪波持菜篮子砸张磊，接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下。张磊父亲余永所见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚，余永所又朝汪波脸部打了一拳。案发后，被告铜陵市公安局铜官分局依法进行了调查取证，并进行了调解，因双方分歧较大，未达成调解意见。2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】737号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予余永所磊行政拘留五日并处罚款200元。原告余永所不服，于2020年1月6日向被告铜陵市公安局申请行政复议，请求撤销铜陵市公安局铜官分局作出的铜官公（新）行罚决字【2019】737号行政处罚决定书；被告铜陵市公安局于当日依法受理该复议申请后，经审查认为，原告余永所及张磊在铜陵职业技术学院二食堂内殴打汪波的行为客观存在，有询问笔录、证人证言、现场视频监控资料等证据证实，铜官分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，遂于2020年3月5日作出铜公复决字【2020】06号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局铜官分局于2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】737号行政处罚决定书。原告张磊不服，遂诉至本院。上述事实，有双方提交的证据及庭审笔录在卷证实。本院认为，被告铜陵市公安局铜官分局及被告铜陵市公安局依法具有作出行政处罚及行政复议的主体资格。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，原告余永所在张磊持铁勺敲打汪波头部数下后，见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚，余永所又朝汪波脸部打了一拳。己构成殴打他人，被告铜陵市公安局考虑到本案因民间纠纷引发，在进行调解不成后，依法作出铜官公（新）行罚决字【2019】737号行政处罚决定书对原告余永所予以行政处罚，认定的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，处罚程序合法，依法应予维持。被告铜陵市公安局作出的铜公复决字【2020】06号行政复议决定书，复议程序合法，适用法律正确，复议结果正确，依法亦应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告余永所的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告余永所承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审 判 长  王 宁审 判 员  俞金文人民陪审员  舒宝中二〇二〇年五月二十八日书 记 员  何亚玲附：本案适用的法律、法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。