云南省曲靖市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云03行终20号 上诉人（原审原告）：曲靖市东盛建筑工程有限公司。 住所地：云南省曲靖市珠江源古镇西河坊南区8-7号。 统一社会信用代码：9153030076709329X2。 法定代表人：孙朋，经理。 被上诉人（原审被告）：曲靖市人力资源和社会保障局。 住所地：曲靖市文昌街78号。 统一社会信用代码：11530300015149983H。 法定负责人：荀建所，局长。 委托代理人：尹元，男，1973年7月13日生，回族，曲靖市沾益区人，大学文化，工伤保险科科长，住云南省曲靖市麒麟区，特别授权代理。 委托代理人：肖雪琼，云南靖嘉律师事务所律师，特别授权代理。 原审第三人：朱勋靖，男，1975年2月11日生，汉族，宣威市人，初中文化，农民，住云南省宣威市，身份证号码：5303811975××××××××。 上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司因工伤认定一案，不服沾益区人民法院(2019）云0328行初58号行政判决，向本院提起上诉，本院于2020年3月4日受理后依法组成合议庭审理了本案。经合议庭评议，现已审理终结。 原判认定：2018年4月23日，第三人朱勋靖在原告曲靖市东盛建筑工程有限公司工地受伤。原告曲靖市东盛建筑工程有限公司没有为朱勋靖申报工伤认定。2018年8月20日，第三人朱勋靖自行向被告曲靖市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告当日受理后，经过调查于2018年10月19日作出曲人工认字﹝2018﹞第318号《认定工伤决定书》，认定朱勋靖在工作路段安装水泥管道时，去旁边山上寻找树枝当撬棍时摔伤。经丘北县人民医院初步诊断为：右侧创伤性气胸，多发性肋骨骨折，胸椎横突骨折，第5腰椎椎体爆裂性骨折，认为朱勋靖受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定为工伤。在工伤认定期间，原告没有向被告提供任何证据，也未提出任何意见，在工伤认定决定作出后，原告才于2018年10月22日对第三人提供的证据提出异议，并在2018年10月30日才以情况说明的方式向被告提出不属于工伤的意见，并指定公司员工高赟为现场联系人。2018年11月14日，被告向原告曲靖市东盛建筑工程有限公司员工高赟送达了曲人工认字﹝2018﹞第318号《认定工伤决定书》，该认定书告知原告不服决定的，可在接到决定书之日起60日内向曲靖市人民政府或云南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。2019年8月13日，原告向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的﹝2018﹞第318号《认定工伤决定书》。 原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。结合到本案，被告向原告送达法律文书时的签收人系高赟。原告在2018年10月30日向被告提供的情况说明中已经明确指定公司员工高赟为现场联系人，因此，即便高赟已经不在原告处工作，不属于原告公司的员工，也应当向行政机关及时反馈说明情况，并另行指定其他人来处理工伤认定的相关事宜，但原告没有提供证据证明高赟已经不是其公司员工，也没有提供证据证明改派其他工作人员处理相关工伤认定事宜，工伤认定时间紧迫，按照《工伤认定办法》第十八条的规定，社会保险行政部门应当在60日内作出决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》，在此情形下，行政机关向原告指定的联系人高赟送达有关法律文书，并没有过错，原告漠视法律之规定，怠于行使权利，指定高赟为联系人，联系人改变后也不及时通知被告另行指定联系人，故即便高赟系在2019年才将《认定工伤决定书》转交给公司法定代表人孙朋，但由此产生的后果也应当由原告自行承担。因此，被告在2018年11月14日向原告曲靖市东盛建筑工程有限公司送达曲人工认字﹝2018﹞第318号《认定工伤决定书》符合法律规定，且该认定书告知了原告诉讼权利，原告却在2019年8月13日才向本院提起行政诉讼，明显已经超过起诉期限且无正当理由，不符合起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告曲靖市东盛建筑工程有限公司的起诉。案件受理费50元，退还原告曲靖市东盛建筑工程有限公司。 一审裁定送达后，原审原告曲靖市东盛建筑工程有限公司不服，向本院提起上诉。原审被告曲靖市人力资源和社会保障局表示服判并作出书面答辩。原审第三人朱勋靖表示服判但未作答辩。 上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司上诉请求：请求撤销一审裁定，并裁定原审法院受理本案或将本案发回重审;诉讼费由被上诉人承担。 事实与理由：1、一审法院认定事实不清。一审法院认定“在工伤认定期间没有向被告提供任何证据，也未提出任何意见”没有证据，上诉人提供的两份“情况说明”，被上诉人已经作为认定工伤的证据；认定高赟是上诉人的员工是错误的，第三人受伤时，高赟是现场管理人员，上诉人出具的“情况说明”请求被上诉人到现场调查，并留了现场联系人高赟的电话，但并未注明高赟是职工。因此，被上诉人2018年11月14日向高赟送达《认定工伤决定书》时，应依法询问上诉人的法定代表人孙朋，高赟有没有代收认定工伤决定书的授权，这是被上诉人的基本义务。2、2019年9月25日本案开庭时，上诉人才知道被上诉人工伤认定程序违法，涂改调查笔录的时间，没有调查就作出了工伤认定决定，因此，本案提起行政诉讼的期限应当从2019年9月25日起算。 被上诉人曲靖市人力资源和社会保障局答辩表示：1、被答辩人提交的“情况说明”已经明确高赟为现场联系人，且在送达《认定工伤决定书》是现场签收的人员也是高赟，因此，2018年11月14日送达《认定工伤决定书》，被答辩人2019年8月13日才起诉已经超过六个月的起诉期限。2、被答辩人才出具两份“情况说明”是在作出《认定工伤决定书》之后，一审法院认定被答辩人在工伤认定期间没有向答辩人提供任何证据属认定事实清楚。3、答辩人2018年8月20日受理工伤认定申请，10月19日进行调查后作出《认定工伤决定书》，程序合法。 经二审审理查明，本案的基本事实与原判认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为：被上诉人曲靖市人力资源和社会保障局于2018年10月19日作出曲人工认字﹝2018﹞第318号《认定工伤决定书》后，2018年11月14日向上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司送达，由公司员工高赟签收。该《认定工伤决定书》上，已经明确告知了诉权：“如对本工伤认定决定不服，可自接到决定书之日起60日内向曲靖市人民政府或云南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者于6个月内向人民法院提起行政诉讼”。但上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司在告知的法定期限内，既没有申请复议，也没有提起诉讼。至2019年8月13日上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司向原审法院提起行政诉讼，已经超过六个月。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条关于公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出的规定，上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司的起诉，已经超过起诉期限，人民法院不予受理。 对上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司提出的上诉理由，本院认为，首先，两份“情况说明”从内容上看，属于申辩及调查请求，并不能证明本案原审第三人朱勋靖是否因公受到伤害的情况；从时间上看，在被上诉人曲靖市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》之后，故原审判决认定的“在工伤认定期间没有向被告提供任何证据，也未提出任何意见”，认定事实清楚。其次，高赟是上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司指定的联系人，被上诉人曲靖市人力资源和社会保障局联系高赟送达《认定工伤决定书》时，高赟并未提出异议，故其签收行为可视为该《认定工伤决定书》已依法送达。故上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司提出的上诉理由均不能成立。 综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。上诉人曲靖市东盛建筑工程有限公司提出的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  孟剑锋 审判员  唐文兵 审判员  唐 志 二〇二〇年五月二十六日 书记员  黄艳敏