广西壮族自治区那坡县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1026民初286号 原告：梁某，男，1979年8月28日出生，壮族，农民，住广西平果县。 委托诉讼代理人：黄彩丽，广西冠鸿律师事务所律师。 被告：黄某，男，1964年7月28日出生，壮族，农民，住广西那坡县。 委托诉讼代理人：吕文东，广西镇边律师事务所律师。 原告梁某诉被告黄某居间合同纠纷一案，本院于2020年3月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月8日公开开庭进行了审理。原告梁某及其委托诉讼代理人黄彩丽、被告黄某的委托诉讼代理人吕文东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁某向本院提出诉讼请求：1、要求法院判令被告向原告支付126,680元工程款；2、诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更第1项诉讼请求为：要求法院判令被告向原告支付126,680元居间费用。 事实与理由：原、被告系工程施工合作关系（庭审中变更为：居间合作关系），即由原告负责洽谈工程项目，洽谈成功后，再由被告与原告洽谈成功的公司签订施工合同并独自施工，自负盈亏，被告按完成的沥青面层总平方米数量乘以每平方米1.6元的费用付给原告的合作方式进行合作。2018年5月17日，在原告的努力下，被告分别与广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司签订了乐业县雅长至蔗香公路工程的2标（K9+000-K18+000）、3标（K18+000-K27+000）、4标（K27+000-K36+081）《道路沥青面层施工合同》。对上述项目工程，原、被告以当天（即2018年5月17日）签订《协议书》确定原、被告的合作关系。2019年1月因各种原因被告退场，随后上述三家公司对被告所作的工作量进行测定并全部结算给被告。经原告与被告核实：2标完成工作金额为304,590元；3标完成工作金额为379,585元；4标完成工作金额为131,331元，共计完成金额815,506元。按约定，原告应分得126,680元居间费。但被告违反协议书第二条约定，至今未向原告支付一分钱居间费用，经原告多次催款，被告均以各种理由拒绝支付。为维护自己的合法权益不受侵犯，原告特向贵院提起诉讼，望法院作出公正判决。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有： 1、原、被告《居民身份证》复印件一份，证明原、被告身份基本信息； 被告分别与广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司签订的《道路沥青面层施工合同》复印件各一份，证明：1、证实原、被告合伙工程施工项目的来源。2、证实总包工价为每平方10.3元； 原、被告签订合伙《协议书》原件一份，证明：1、证实原、被告存在工程施工合伙关系的事实。2、证实原告按照总包工价每平方米1.6元收取工程费用； 被告向原告提供的手机彩信复印件一份，证明被告完成全部工作量金额为815,506元； 原告与被告的电话录音一份（录音光盘一张），证明：1、证实被告完成三个标段工程总工作量金额为815,506元。2、证实三个项目公司已把815,506元工程款全部支付给被告； 《图片》两张，该证据是原告向被告追问后被告发给原告，分别证明被告完成二标、三标的工程量。 被告黄某辩称：一、原告与被告签订的《协议书》因违反工程监理人员廉洁自律和《刑法》第一百六十三条的强制性规定，依法属无效合同，原告的本案诉讼请求不应得到支持。原告是广西汇安建设咨询有限公司派驻乐业县雅长至蔗香公路工程项目的监理人员，其利用职务之便，自己拿已经准备的三份《道路沥青面层施工合同》给被告签名后分别与广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司签订，然后原告又再拿一份已经准备的《协议书》要求被告与其签订，因《协议书》约定被告施工乐业县雅长至蔗香公路工程后，要按完成的沥青面层每平方米1.6元支付给原告中介费，被告见原告设下圈套要被告支付如此高的中介费，被告说不愿意做这些封油层和沥青面层施工了，原告却威胁说如果被告不做就要按照《道路沥青面层施工合同》第四条第1款规定承担合同20%的违约金，无奈答辩人只能在《协议书》上签名，当时原告还要被告在签名上加按手印，被告不同意按手印。原告作为交通建设项目驻地的监理人员，利用职务之便，借介绍工程施工为名，索取被告钱物，严重违反了中国交通建设监理协会《道路建设监理行业从业自律公约》（试行）第三章第十二条“不为所监理的项目指定施工队伍和材料、设备、构配件供应商；不向施工企业索取钱物，不收受施工企业的任何礼金和礼品”的监理人员廉洁自律和《刑法》第一百六十三条“公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处收取财产。”“公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，依照前款的规定处罚。”的强制性规定，根据《合同法》第五十二条第五款“违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，《协议书》应属无效合同，本案原告的诉讼请求不应给予支持。二、被告因被清理退场，《道路沥青面层施工合同》目的无法实现，造成被告严重亏损，《协议书》作为《道路沥青面层施工合同》附条件的合同亦应不予履行。原告“介绍”被告与广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司签订《道路沥青面层施工合同》后，被告全力投入资金、人员、设备进行施工，但工程进度达到约30%的情况下，被告被工程业主乐业县交通运输局清理退场，原告又不能按《协议书》约定协调保障被告完成全部施工，致使《道路沥青面层施工合同》目的无法实现，原告构成对《协议书》的根本违约；被告在不能完成全部工程量施工的情况下，因投入资金、人员、设备的进场、退场费用的成本平均值增加约70%，造成被告施工亏损约56万元。如果《协议书》有效，原告应按合同关系承担被告的亏损的这56万元的一半即28万元和违约责任。现原告却按被告不曾完成施工的沥青面层工程量，主张被告按沥青面层每平方米的1.6元支付给提成费，毫无事实依据。综上，被告请求法院依法确认《协议书》无效，驳回原告的本案诉讼请求。同时被告保留向交通建设监理行业管理部门和司法机关举报、控告原告用职务之便，借介绍工程施工为名、索取被告钱物的违法犯罪行为的权利。 被告对其辩解在举证期限内提出的证据有： 1、《监理合同》复印件一份，证明汇安公司是雅长至蔗香公路工程项目的监理服务公司；原告梁某是汇安公司的监理人员； 《雅长至蔗香公路工程概况表》复印件一份，证明原告梁某是汇安公司派驻雅长至蔗香公路工程的监理人员； 雅长至蔗香公路工程开支（情况）复印件一份，证明被告施工费用开支费用1，378，500元，与获得工程款815，506.18元，实际亏损562，993.82元； 《交通建设监理行业从业自律公约（试行）》复印件一份，证明原告违反第十二条规定，介绍施工队以及索取钱物； 《监理人员廉洁自律规定》复印件一份，证明原告违反第3条规定，介绍施工队以及收取中介服务费； 《公司、企业人员受贿罪定义、量刑》复印件一份，证明原告违反《刑法》第一百六十三条规定，利用职务之便以介绍施工为由，索取被告钱物。 经庭审质证，对被告无异议并由原告提供的证据1，对原告无异议并由被告提出的证据1、证据2，本院经审查核实认为，以上证据客观、真实、合法，符合证据的要求，本院均予以认定并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下。 原告提供的证据：关于证据2，被告分别与广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司签订的《道路沥青面层施工合同》，因该合同中有甲乙双方的签名，并注明了签订合同日期及双方的身份证号码，且被告也认可签有此合同，故本院对该证据予以认定。关于证据3，原、被告签订的《协议书》，该证据有双方当事人的签字，被告虽辩称是在受到威胁的情况下签的字，但又未能提供证据证实，故本院对原、被告签订该《协议书》的真实性予以认定；但原告作为工程的现场监理员，将自己监理的工程介绍给被告施工，并从中收取巨额费用，违反了相关法律法规的强制性规定，故本院对该证据的合法性不予认定。关于证据4、证据5，证据6，因该三组证据能够相互佐证，证明了被告完成工作量并取得工程款的事实，故本院对该三组证据予以认定。 二、关于被告提出的证据3，《雅长至蔗香三级公路开支》，因该证据仅为被告自己所列，并未经过合同相对方确认、签字，故本院认为该证据尚需其他证据佐证并综合分析后方能予以认定。关于证据4，《交通建设监理行业从业自律公约（试行）》，因该证据是中国交通建设监理协会发布的在全国范围内实行的规范性文件，故本院对该证据予以认定。关于证据5，《监理人员廉洁自律规定》，因被告并未能说明该证据的出处、制定和有效时间、效力范围等，故本院认为该证据尚需结合其他证据综合分析后方能予以认定。关于证据6，《公司、企业人员受贿罪定义、量刑》，本院对该证据予以认定。 综合全案证据，本院认定如下事实：2018年广西乐业县招标建设县内的雅长至蔗香三级公路工程项目，广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司是该工程项目中标企业，广西汇安建设咨询有限公司是该工程项目的监理单位。当时，原告是广西汇安建设咨询有限公司职员、工程师，原告被该公司派驻乐业县雅长至蔗香三级公路工程项目担任现场监理员。由于原、被告彼此相识，被告便找到原告商谈找工程项目问题。之后双方商定由原告负责洽谈工程项目，洽谈成功后，再由被告与原告所洽谈成功的公司签订施工合同并独自施工，自负盈亏，被告按完成的沥青面层总平方米数量以约定方式向原告支付费用。2018年5月17日，在原告的努力下，被告分别与广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司签订了乐业县雅长至蔗香公路工程的№2合同段（K9+000-K18+000）、№3合同段（K18+000-K27+000）、№4合同段（K27+000-K36+081）的《道路沥青面层施工合同》。对上述工程项目，原、被告于当天（即2018年5月17日）也签订了《协议书》,该《协议书》主要约定：1、原告自愿介绍把乐业县雅长至蔗香公路工程K9+000—K36+080的封油层和沥青面层工人施工建设交给被告找工人承建。2、被告按规范和设计要求施工并自愿按完成的沥青面层总平方米数量乘以每平方米1.6元的费用付给原告，费用按每次工程进度款的16%支付，直至全部付完为止。3、双方不得违约，双方不得随意更改和终止合同，如因此造成另一方损失的负赔偿责任。2019年1月因各种原因被告退场，随后广西旭峰建设工程有限公司、广西鸿安建设有限公司、广西通泰建设工程有限公司分别对被告所作的工作量进行测定并全部结算给被告。经原告与被告核实：№2合同段完成工作金额为304,590元；№3合同段完成工作金额为379,585元；№4合同段完成工作金额为131,331元，共计完成金额815,506元。原告认为，按原、被告签订的《协议书》约定，在工程结算后原告应分得126,680元费用，但被告拒绝支付。于是原告诉至本院，请求公正判决。 本院认为，本案争议焦点为：原告的诉讼请求有无事实和法律依据,原、被告所签订的《协议书》有无法律效力。 原告是广西汇安建设咨询有限公司派驻乐业县雅长至蔗香三级公路工程项目的现场监理员。本院认为工程项目监理人员的履职行为，是一种代表本单位的职务行为，在履职过程中，对外的法律责任原则上由单位承担，监理单位再根据与监理人员签订的协议或法律的相关规定进行内部追责。因此，监理人员所履行的职责（法律责任），其实就是监理单位应当履行的职责（法律责任）。《中华人民共和国建筑法》第三十四条第三款规定：工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。本案原告在履行监理职责过程中，以自己监理的乐业县雅长至蔗香三级公路建设施工中的三个合同段的道路沥青面层施工工程与被告施工队合作，并签订了《协议书》，由被告建设施工，工程完工结算后原告收取相应费用。原告在履行监理职责过程中与被告签订《协议书》的行为，应视为是其监理单位的行为。该《协议书》使得该工程的监理单位广西汇安建设咨询有限公司与被监理工程的建设施工人本案被告之间有了金钱上的利害关系，即《中华人民共和国建筑法》第三十四条第三款中的“其他利害关系”。同样，国务院发布的《建设工程质量管理条例》第三十五条也规定工程监理单位与被监理工程的承包单位之间不得有隶属关系或者其他利害关系。因此原、被告签订的《协议书》违反了法律法规关于工程监理单位与被监理工程的施工承包人之间不能有其他利害关系的强制性规定。此外，我国《刑法》第一百六十三条对非国家工作人员受贿罪作了规定：公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款规定处罚。可见，原、被告所签订的《协议书》内容也违反了《刑法》的强制性规定。因此，原告的诉讼请求没有合法的事实和法律依据,原、被告所签订的《协议书》因违反了法律法规的强制性规定，属于无效合同。故本院对原告的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国建筑法》第三十四条第三款的规定，判决如下： 驳回原告梁某的诉讼请求。 案件受理费2，834元，减半收取1，417元，由原告梁某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费2，834元（收款单位：待结算财政款项法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审 判 员  叶 琳 二〇二〇年五月二十八日 法官助理  黄大鑫 书 记 员  李春梅