湖北省武汉市汉阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0105民初475号原告：李望华，男，汉族，1981年6月28日出生，住武汉市汉阳区，委托诉讼代理人：杨谦，系湖北尊而光律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：赵诗文，系湖北尊而光律师事务所律师，特别授权。被告：武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队，住武汉市汉阳区汉南路25号。法定代表人：胡敏，系该执法大队大队长。委托诉讼代理人：尤太华，系湖北华忠律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：陈小双，系湖北华忠律师事务所律师，特别授权。原告李望华诉被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，由审判员柯亚兰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李望华的委托诉讼代理人杨谦、被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队的委托诉讼代理人尤太华、陈小双均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李望华向本院提出诉讼请求：一、请求确认原告与被告自2006年12月1日至2019年5月25日存在劳动关系；二、请求判令被告向原告支付违法解除劳动关系的赔偿金119926.25元；三、请求判令被告向原告支付经济补偿金59963.16元；四、请求判令被告向原告支付2006年12月1日至2019年5月25日未休年假工资13233.24元；五、请求判令被告向原告支付2007年至2018年高温补贴工资14976元；六、请求判令被告向原告支付2006年12月至2010年6月因欠缴造成的失业保险待遇损失10416元，并向原告出具解除劳动关系证明，协助原告办理失业金申领手续。如无法申领失业金，则赔偿原告24个月的失业金损失35712元。事实与理由：原告于2006年12月1日入职被告处从事协管员工作，原告离职前12个月平均工资为4797.05元。入职后被告欠缴原告2006年12月至2010年6月期间的社会保险，未安排原告休年假，未支付未休年假工资。2019年5月25日，被告单方违法解除与原告之间的劳动关系。原告为维护合法权益，诉至法院，望判如所请。被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队答辩称：被告根据汉阳区政府阳办发（2018）7号文件的要求对辅助人员统一采用劳务派遣用工，并对用工总量进行控制，原、被告的原劳动合同因客观情况发生重大变化，无法继续履行合同，被告有权根据相关规定解除合同，也愿意支付经济补偿，不存在违法情形。被告要求同时主张赔偿金和经济补偿金是重复请求。带薪年休假是法定赋予劳动者的休息权是一种福利，所以年休假工资不属于劳动报酬，根据相关规定，其仲裁时效为一年，所以本案原告只能要求2018年至2019年的带薪年休假工资。高温补贴根据防暑措施管理办法17条第2款规定，用人单位安排劳动者在35度以上高温天气露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所气温降低在33度以下，应向劳动者发放高温津贴，原告未能举证证据证明其在高温露天作业的事实，对此也不应当支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人均无异议的证据当庭予以认定并在案为证。结合当事人的陈述及举证、质证情况，查明事实如下：原告于2006年12月1日入职被告处从事协管员工作。双方于2011年6月签订了第一份劳动合同，期限为2011年6月1日至2012年5月31日，之后双方签订了无固定期限劳动合同。劳动关系期间被告委托武汉市汉阳区城市管理执法局机关后勤服务中心为原告缴纳了2010年7月至2019年4月期间的社会保险。2018年4月4日，中共汉阳区委办公室、汉阳区人民政府办公室印发《关于进一步规范机关（事业单位）购买服务岗位的管理办法（试行）通知》（阳办发[2018]7号），要求全区机关及事业单位对购买服务岗位人员总量进行控制，并实行劳务派遣的用工形式。被告为传达落实该文件精神，多次召开协调会，提供两种方案供包括原告在内的购买服务岗位人员选择：一、与劳务派遣公司签订新的劳动合同，建立新的劳动关系；二、若不同意第一种方案，则与被告解除劳动关系，由被告按照国家规定给予经济补偿。双方协商未果，被告于2019年5月25日解除了与原告的劳动关系。经核算，原告解除劳动关系前月平均工资为4803.34元（包含每月代扣代缴社会保险费357.16元和公积金210元）。原告仅主**均工资为4797.05元。被告未安排原告休年休假。2019年9月30日原告向武汉市汉阳区劳动人事争议仲裁委员会提交了书面仲裁申请，该委经审理作出阳劳人仲裁字（2019）第245号仲裁裁决，裁令原告与被告在2006年12月1日至2019年5月25日存在劳动关系；被告支付解除劳动关系经济补偿金44177.13元；2018年、2019年未休年休假工资差额4224.75元；被告为原告出具解除劳动关系证明，协助原告办理失业保险待遇申领手续，驳回了原告关于违法解除劳动关系赔偿金、高温补贴工资等仲裁请求。原告对此不服诉至来院。另查明：2019年武汉市中心城区最低工资标准为1750元/月。以上事实，有原、被告陈述、原告提交的阳劳人仲裁字（2019）第245号、武汉农村商业银行银行流水、中国工商银行银行流水、公积金个人信息查询、武汉市职工社保缴费明细查询单、被告提交的劳动合同、阳办发[2018]7号文、照片等在案为证，足以认定。本院认为，原、被告对于双方在2006年12月1日至2019年5月25日存在劳动关系均无异议，本院依法予以确认。原、被告的《劳动合同》因政策原因无法继续履行，双方经多次协商未能就变更劳动合同内容达成一致意见，被告根据《劳动合同法》第四十条第三项解除与原告的劳动合同，未违反法律规定，原告要求被告支付违法解除劳动关系赔偿金缺乏事实和法律依据，本院不予支持，但根据《劳动合同法》第四十六条的规定，被告应向原告支付经济补偿金。结合原告的工作年限，经济补偿金计算为59963.13元（4797.05元/月×12.5个月）。根据原告的工作年限，其在2017年、2018年、2019年可享受的带薪年休假天数分别为10天、10天、3天（145天÷365天×10天）。因年休假可由用人单位跨一个年度集中安排，故劳动者每年未休带薪年休假应获得年休假工资报酬的时间从第二年的12月31日起算。原告于2019年9月30日申请劳动仲裁，其主张2017年之前的未休带薪年休假工资已超过1年仲裁时效，被告的时效抗辩成立。被告未能就原告已享受带薪年休假的事实举证予以证明，应支付原告2017年至2019年带薪年休假工资差额为10145.49元（4797.05元/月÷21.75天×23天×200%）。根据《工资支付暂行规定》第六条第三款之规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。原、被告的劳动关系在2019年5月25日解除，被告对2017年5月26日至2019年5月25日期间的工资支付事实负有举证义务，被告未能举证证明已足额支付原告高温补贴，应当承担举证不能的不利的法律后果，即应当支付原告此期间的高温补贴。原告、被告均认可2017年高温天数为25天，2018年高温天数为23天。依据《关于调整高温津贴标准有关问题的通知》（鄂人社发[2013]39号）第二条规定，原告2017年、2018年高温补贴计算为576元（25天×12元/天+23天×12元/天）。原、被告劳动关系解除后，被告应当为原告出具解除劳动关系的证明。因原告系被迫解除劳动关系，属于非因本人意愿中断就业的人员，被告应当为其办理失业保险待遇的申领手续。双方劳动关系存续期间，被告欠缴原告2006年12月至2010年6月期间的社保，造成了原告的失业保险待遇损失，应予赔偿，根据《社会保险法》第四十六条、第四十七条的规定，原告2006年12月至2019年5月期间可享受24个月的失业保险待遇，扣除已缴纳失业保险期间可享受的17个月待遇，失业保险待遇损失核算为10412.5元[（24个月-17个月）×1750元/月×85%]。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告李望华与被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队在2006年12月1日至2019年5月25日存在劳动关系；二、被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队于本判决生效之日起十日内支付原告李望华解除劳动合同经济补偿金59963.13元；三、被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队于本判决生效之日起十日内支付原告李望华2017年至2019年带薪年休假工资差额为10145.49元；四、被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队于本判决生效之日起十日内支付原告李望华2017年、2018年高温补贴576元；五、被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队于本判决生效之日起十日内为原告李望华出具解除劳动关系证明，并协助原告李望华办理失业金的申领手续；六、被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队于本判决生效之日起十日内支付原告李望华2008年9月至2010年6月期间的失业保险待遇损失10412.5元；七、驳回原告李望华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费用减半收取为5元，由被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队负担，此款原告李望华已预交，被告武汉市汉阳区城市管理执法局执法大队于本判决生效之日起十日内将应负担的款项直接支付给原告李望华。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  柯亚兰二〇二〇年五月二十五日法官助理李玉荣书记员吴永娟