新疆维吾尔自治区喀什市人民法院行 政 判 决 书（2020）新3101行初11号 原告：姚凯萍，女，汉族，1988年8月7日出生，江苏省邳州市人，个体工商户，现住喀什市。被告：喀什市公安局，住所地喀什市人民东路67号。负责人：朱保，该局局长。委托诉讼代理人：曾涛，喀什市公安局法制大队民警。委托诉讼代理人：买买吐送·艾比布拉，新疆新韵嘉兰律师事务所律师。被告：喀什市公安局夏马勒巴格派出所，住所地喀什市索喀库勒贝希路1号。责任人：邵雷，该派出所所长。委托诉讼代理人：王东生，该派出所教导员。第三人：王雷，女，满族，1985年1月9日出生，住喀什市。第三人：王仕琪，男，1987年3月2日出生，住喀什市。第三人：柳桂香，女，1963年3月23日出生，住喀什市。原告姚凯萍不服被告喀什市公安局夏马勒巴格派出所作出的喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定和喀什市公安局作出的喀市公复决字［2017］04号行政复议决定，于2020年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月15日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月18日公开庭审理了本案。原告姚凯萍，被告喀什市公安局委托诉讼代理人曾涛、买买吐送·艾比布拉，喀什市公安局夏马勒巴格派出所委托诉讼代理人王东生，第三人王雷到庭参加诉讼。第三人柳桂香、王仕琪经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。被告喀什市公安局夏马勒巴格派出所于2017年10月29日作出喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定，该决定书认定2017年6月26日1时许，在皇冠酒店旁，王雷与姚凯萍因口角发生争执引发冲突，站在一旁的王仕琪便开始拉架，柳桂香便拖拽姚凯萍冲突后，经鉴定,姚凯萍和王雷的伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对姚凯萍罚款500元。姚凯萍不服,申请复议。2017年12月29日喀什市公安局作出的喀市公复决字［2017］04号行政复议决定,维持了夏马勒巴格派出所作出的喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定。被告喀什市公安局、夏马勒巴格派出所向本院提交证据如下:1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款条文，证实适用法律正确。经质证，原告对该证据的真实性没有异议，对法律适用有异议。第三人王雷对该证据无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。2、2017年6月26日的受案登记表和受案回执，证明立案程序合法。经质证，原告对该组证据的真实性没有异议，对合法性没有异议。第三人王雷对该组证据无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。3、传唤证姚凯萍（6月23和7月31日）、王雷（6月27日和7月23日）、柳桂香（6月27日和7月23日）、阿布都开玉木、王仕琪行政案件权利义务告知书及询问、讯问笔录。证明1.王仕琪在谈话前明白自己的权利和义务，姚凯萍在喀什市皇冠大酒店旁与他人打架，违反治安管理。2.王雷在谈话前明白自己的权利和义务，证明姚凯萍与王雷打架，违反治安管理。3.证人柳桂香在谈话前明白自己的权利和义务，证明姚凯萍存在打人的行为，违反治安管理。4.证人阿布都开玉木·祖浓在谈话前明白自己的权利和义务，证明姚凯萍存在打人的行为，违反治安管理。5.证明王雷脸上和腿上的伤，与姚凯萍有直接的利害关系。6.证人白克日的证言，证明当天他们俩之间确实发生了争执，受害人当时真的是倒在地上的。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，但对所证明的事实有异议，与笔录上的事实不一样，是第三人柳桂香先动手骂人，不符合事实，对证人阿布都开玉木·祖浓的笔录有异议.对白克热的笔录没有异议。第三人王雷对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。4、6月27日送达的鉴定委托书送达回执，证明2016年6月27日向姚凯萍送达法医学鉴定损伤鉴定委托书。7月22日送达的鉴定委托书送达回执，证明按程序送达。经质证，原告、第三人王雷对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。5、7月21日，7月9日的鉴定文书、处罚决定送达回执，处罚告知笔录，处罚决定书。证明姚凯萍伤势为轻微伤，依法给予了姚凯萍罚款500元。经质证，原告对该组证据的真实性无异议、第三人王雷对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。6、行政复议决定书送达回执，9月29日的喀什市公安局行政复议决定书，11月2日的处罚局定时送达回执，10月29日的处罚告知笔录，处罚决定书。证明按程序送达。经质证，原告对该组证据的真实性无异议、第三人王雷对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。7、喀市公复决字[2017]04号喀什市公安局行政复议决定书。经质证，原告对该组证据的真实性无异议、第三人王雷对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认定，对原告提出其他方面的意见，等待合议庭作综合认定。8、视频光盘，证明姚凯萍与王雷打架，违反治安管理，经质证，原告对该组证据的真实性无异议、第三人王雷对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的真实性予以认定。原告姚凯萍诉称：1、喀什市公安局自行对夏马勒巴格镇派出所作出的行政处罚决定书进行复议，违反了法定程序，应予以纠正。2、夏马勒巴格乡派出所作出的行政处罚决定认定事实不清，适用法律不当，偏袒另三位违法行为人。原告是本案中的受害人，属于正当防卫的行为，不能认定为殴打他人；原告一直被第三人殴打在地直至昏倒在地，原告被打后，就立即被人送往医院住院，对方三人没有来看。而王雷在打架后的第五天，才到喀什市第一人民医院进行诊断，王雷的伤势是不是在与原告进行吵闹的过程中发生的，派出所出不作出认定，直接强加在原告头上，所有的事实都有监控视频，但派出所根本不考虑监控录像反映出的真实事实，对于先行辱骂和动手的三人派出所给予与原告相同的处罚，原告要求对行凶的三人进行拘留严惩，故请求撤销喀什市公安局夏马勒巴格派出所作出的喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定书及喀什市公安局作出的喀市公复决字[2017]04号行政复议决定书。原告向本院提交以下证据：原告向法院提供受伤照片4张，经质证，二被告对其证据不予认可，称伤情鉴定已做，以鉴定结果为标准。被告夏马勒巴格派出所辩称：对原告姚凯萍作出的行政处罚事实清楚，程序合法，证据充分，适用法律法规正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告喀什市公安局辩称：依据以上事实，依法根据自己的职权作出的行政复议也是使用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人王雷述称，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人柳桂香、王仕琪未到庭参加诉讼，未提交书面意见，亦未提交证据，视为对其权利的放弃。经审理查明，2017年6页26日1时许,在皇冠酒店旁王雷与姚凯萍因口角发生争执引发冲突站在一旁的王仕琪便开始拉架,柳桂香便拖拽姚凯萍，发生冲突，其间，王仕琪报警，随后警力到达现场，2017年6月27日和2017年7月23日对柳桂香进行了询问，2017年6月27日和2017年7月31日向姚凯萍进行了询问，2017年6月27日和2017年7月23日对王雷进行了询问，2017年6月27日和2017年7月23日队王仕琪进行了询问，2017年7月22日对证人阿布都开玉木·祖浓的询问笔录和证人白克日的询问笔录。后经鉴定,姚凯萍和王雷的伤情为轻微伤。2017年10月29日，被告喀什市公安局夏马勒巴格派出所作出喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定书，决定给予姚凯萍处500元的行政处罚，姚凯萍不服向喀什市公安局提出复议，喀什市公安局于2017年12月29日作出喀市公复决字［2017］04号行政复议决定书。维持了夏马勒巴格派出所作出的喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定书。原告认为二被告认定事实不清、证据不足，提起行政诉讼，请求撤销二被告作出的喀市公（夏）行罚决字（2017）068号行政处罚决定书和喀市公复决字（2017）04号行政复议决定书。本院认为，被告喀什市公安局夏马勒巴格派出所作为喀什市公安局的派出机构，有权在法律授权范围内对所在辖区发生的治安案件行使管理职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，被告对违反治安管理的行为，具有作出警告、伍佰元以下罚款的行政处罚职权。喀什市公安局是涉案行政处罚决定书适格的行政复议机关，根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十四条对公安派出所依法作出的具体行政行为不服的，向设立该公安派出所的公安机关申请行政复议、第十五条对法律、法规授权的公安机关内设机构或派出机构超出法定授权范围作出的具体行政行为不服的，向该内设机构所属的公安机关或者设立该派出机构的公安机关申请行政复议。对没有法律、法规授权的公安机关的内设机构或者派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向该内设机构所属的公安机关或者设立该派出机构的公安机关的上一级公安机关申请行政复议之规定，喀什市公安局有权对涉案行政处罚决定书不服提起的行政复议申请书进行审查并作出行政复议决定书。本案中，喀什市公安局夏马勒巴格派出所对原告作出的行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法，喀什市公安局作出的涉案行政复议决定书不存在适用法律错误的情形，程序合法，处理正确。综上，对原告姚凯萍的诉讼请求本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十九条之规定，缺席判决如下：驳回原告姚凯萍的诉讼请求；案件受理费50元由原告姚凯萍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内本院递交上诉状，并按对方第三人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。审  判  长   陈  军审  判  员   任 建 华人民 陪 审员   康 新 立二 零 二 零 年 五 月 二 十 九 日书  记  员   美克拉音