四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川1902行审141号 申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局，机构地址：四川省巴中市巴州区江北滨河北路中段216号。 负责人卢毅，该局局长。 统一社会信用代码：11513701777935454D。 被执行人巴州区权科眼部保健服务部。经营场所：四川省巴中市巴州区土星街13号。 经营者张欢，女，生于1986年12月27日，汉族，初中文化，个体工商户，住四川省巴中市巴州区。 统一社会信用代码：92511902MA691RY44L。 申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局申请执行被执行人巴州区权科眼部保健服务部行政处罚一案。本院受理后依法组成合议庭，对申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局作出的（巴州）市监处字〔2019〕0070号行政处罚决定书的合法性进行了审查。 经查，2018年3月14日经原巴中市巴州区工商和质量技术监督管理局批准由经营者张欢注册设立了巴州区权科眼部保健服务部，办理了《营业执照》，该《营业执照》载明统一社会信用代码：92511902MA691RY44L，经营者：张欢，类型：个体工商户，经营场所：四川省巴中市巴州区土星街13号，组成形式：个人经营。经营范围：保健服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 2019年4月9日，申请执行人的执法人员在市场检查时发现有人在街上发放权科视力的宣传单，其宣传单上印有：“CCTVcom央视网广告合作伙伴，权科视力巴中店是一所专业的视力矫正连锁机构，采用砭灸补穴法，调理脏腑，提高视功能。权科视力三大功效：提升视力摘掉眼镜、绿色疗法安全科学有效、视力提升后巩固零反弹。千年秘方专利产品，专利号：4814776，专业矫正近视、弱视、远视、散光、斜光、震颤，不吃药/打针/不手术/不戴镜/纯物理方法/安全高效”等内容，随即执法人员到该服务部进行了检查，发现该服务部墙面上张贴的宣传牌及门口的立式广告牌上标注的内容与宣传单上的内容基本一致，该服务部负责人对上述宣传单内容进行了确认，承认系其服务部发布，但该服务部负责人不能提供相关的证明材料，当事人的上述行为涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竟争法》的相关规定，依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》之规定，依法予以立案调查。 经查明：被执行人巴州区权科眼部保健服务部经营者张欢于2017年11月9日与山东权科生物技术有限公司签订加盟协议，由该公司统一设计装修店面、提供所有广告宣传资料；2018年4月该公司通过快递邮寄了“诚信示范经营认证企业”、“权科视力2018年度CCTV展播企业荣誉证书”、“CCTVcom央视网广告合作伙伴权科青少年视力服务连锁机构上央视网看权科儿童视力矫正”、“市级非物质文化遗产砭炙补穴疗法”4块牌匾和广告牌9张，被执行人收到后将上述广告悬挂于该保健服务部墙上，同时为了方便当事人在巴中的推广，公司还为当事人制定了3个立式广告牌(2018年1月公司通过快递发货给当事人)及2000份广告宣传单(2018年11月公司通过运输公司发货给当事人，随即对外发放，截止2019年4月28日，还剩下1000份未发放)。 广告宣传单上标注有“CCTVcom央视网广告合作伙伴，告别眼镜的时代来临了!权科视力巴中店是一所专业的视力矫正连锁机构，采用砭灸补穴法，调理脏腑，提高视功能，权科视力三大功效：提升视力摘掉眼镜、绿色疗法安全科学有效视力提升后巩固零反弹，千年秘方专利产品，专利号：4814776，权科砭炙补穴自然疗法简介”等内容。立式广告牌上标注有“权科视力权科让您的孩子提升视力别眼镜；恢复好视力爸妈少焕恼”等内容；服务部内墙面两侧上粘贴的广告牌内容为*9目前社会上治疗近视的几种方法比较09权科砭灸补穴疗法针对眼部和耳部对应的穴位进行理疗，全面调节眼部的气血营运，刺激激发神经肌肉的生理机能，是目前最安全，最有效的方法”等内容。广告宣传单上标注的“权科视力三大功数：提升视力摘掉眼镜、绿色疗法安全科学有效，视力提升后巩固零反弹”等内容及保健部内悬挂的相关牌匾，因上述广告都是公司统一提供的，故当事人不能提供相关证明材料，且当事人在对外发布上述广告前未对广告内容进行审查。 同时查明：当事人按照加盟公司的统一收费标准6800元/人对外收费，消费者缴费后在当事人处进行视力纠正时不限时间、不限次数，当事人为消费者提供服务的仪器由公司提供，除缴纳加盟金外未缴纳其他费用，因当事人未建立相关合账、故无法计算违法所得。 根据以上事实和证据，申请执行人认为：被执行人对在其经营场所内发布的广告应尽到审查义务，应知晓除医疗、药品、医疗器械广告外，其他任何广告涉及疾病治疗功能，使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语等内容的广告属违法广告，被执行人未主动予以制止。被执行人利用经营场所发布违法广告宣传视力纠正服务的行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十五条“公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止”之规定，属违法行为。依据《中华人民共和国广告法》第六十四条“违反本法第四十五条规定，公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商行政管理部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处非法所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的，并处一万元以下五万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务”之规定，依法应予以行政处罚。2019年5月16日申请执行人作出巴州市监处听告字（2019）第52号《行政听证告知书》，拟作出如下处罚：1、责令停止违法行为；2、处罚款人民币：12000.00元。2019年5月16日依法向被执行人送达了巴州市监处听告字[2019]第52号《行政处罚听证告知书》，告之了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩、听证意见及补充提供证据。2019年11月28日缴罚款8000元。 2019年5月29日申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局作出（巴州）市监处字〔2019〕0070号行政处罚决定书，行政处罚如下：1、责令停止违法行为；2、处罚款人民币：12000.00元。当事人在收到处罚决定书之日起十五日内，到本局开具《四川省非税收入一般缴款书》，凭该缴款书到中国工商银行巴州支行（账户：巴中市巴州区财政局；账号：23×××52）缴纳上述罚款，并将缴款凭证交到我局。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，逾期不缴纳我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。2019年5月29日被执行人巴州区权科眼部保健服务部收到（巴州）市监处字〔2019〕0070号行政处罚决定书既未在法定期限内申请复议或者提起行政诉讼，又未在规定的期限内缴纳罚款。2019年10月1日申请执行人作出（巴州）市监催字〔2020〕10号履行行政处罚决定催告书，当日向被执行人送达该催告书。逾期后被执行人巴州区权科眼部保健服务部未履行该处罚决定书所确定的义务。 本院认为，被执行人巴州区权科眼部保健服务部利用经营场所发布违法广告宣传视力纠正服务的行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十五条、第六十四条项之规定，申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局作出的（巴州）市监处字〔2019〕0070号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，该行政行为合法。申请执行人申请人民法院强制执行符合法律规定。本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局作出的（巴州）市监处字〔2019〕0070号行政处罚决定书（已缴纳8000元）。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  董全成 人民陪审员  罗先念 人民陪审员  余 文 二〇二〇年五月九日 书 记 员  谢红梅