河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0122民初9930号原告：仓合旺，男，1959年12月8日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：赵海军，男，1955年3月9日出生，汉族，住河南省中牟县。二原告委托诉讼代理人：阎江涛，河南赵庆利律师事务所律师。被告：中牟县姚家镇十里头村第三村民组，住所地：中牟县。负责人：李军成，系该村第三村民组组长。委托诉讼代理人：张小萍，河南康鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：李百仓，男，1969年5月15日出生，汉族，住河南省中牟县。原告仓合旺、赵海军与被告中牟县姚家镇十里头村第三村民组（以下简称十里头村三组）土地承包经营权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告仓合旺、赵海军及其委托诉讼代理人阎江涛，被告十里头村三组负责人李军成及委托诉讼代理人张小萍、李百仓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告立即向原告支付剩余年限的土地承包费、青苗补偿费及损失等共计247722.98元。事实与理由：2009年12月31日，原、被告签定协议书一份，被告将十里头村三组东南地沙岗卖（承包）给原告，沙岗面积约30亩，期限十五年，自2009年12月31日起至2024年12月31日止，总承包费为35万元，协议签定后，原告依约全额交付了承包费，被告将沙岗交给了原告方经营、使用。期间，因部分村民阻挠，原告受到了损失且按合同约定承包年限延长一年。2013年间原告承包的土地分别被征收、占用。被告向原告退还了部分承包费，支付了部分青苗补偿费，剩余部分（12.314亩）承包费及青苗补偿费至今未退还、支付给原告，也未赔偿原告的损失。原告认为，被告的行为侵犯了自己的合法权益，为维护自己的合法权益，原告诉至法院。被告十里头村三组辩称：请求法院驳回原告诉讼请求。一、被告与原告签订的合同属于无效合同，双方所签订的合同标的物为沙土，根据《中华人民共和国矿产资源保护法》第二条、《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，开采沙土等矿产资源，应当取得国家颁发的特许经营证件。原告未取得特许经营执照，在签订该协议书后，原告也并未及时取得该特许经营执照。根据我国《合同法》第五十二条的相关规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集团或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”在本案中，被告与原告之间签订的合同违反法律、行政法规的强制性规定的属于无效合同。原告要求被告支付剩余的土地承包费、青苗补偿费没有事实依据和法律依据。我国《合同法》第五十八条之规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中合同签订后，原告在没有办理采沙证件情况下，私自卖沙获取巨大利益，还将土地下挖地面几米深，造成损害巨大。请求法院查明事实，被告要求原告返还因该无效合同所取得的利益，用于恢复土地现状。二、原告要求被告支付剩余年限的土地承包费、青苗补偿费没有法律依据和事实依据。该协议签订于2009年12月31日，在双方签订合同后，被告积极履行合同义务，2015年原告已经将该协议书中约定的所有沙土挖空，该协议实际上已经履行完毕，原告还占用涉案土地，并没种上任何附属物，更不应要求被告返还附属物补偿款。原告要求被告返还剩余卖沙款地款项属于无稽之谈。征地属不可抗力，且双方合同属无效合同，被告更不应赔偿原告损失。综上所述，被告与原告签订的合同属于无效合同，原告在涉案土地没有附属物，无理由要求给付附属补偿款。因为原告违法卖沙，给被告造成损失，被告将另案诉讼追偿。请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年12月31日，甲方十里头村三组与乙方仓合旺、赵海军、路勇、赵志彬签订《协议书》，《协议书》载明：经甲方召开群众大会，公开对姚家乡十里头村东南地沙岗进行招标，经三分之二以上群众和三分之二群众代表同意，将甲方姚家乡十里头村三组东南地沙岗土卖给乙方。经双方协商达成如下协议：一、（1）乙方竞标前向甲方交押金20万元，（中标后顶买沙款）乙方如中标后中途退出，押金作废，甲方有权重新拍卖。（2）乙方中标后，如因甲方原因使乙方无法承包，押金原数退还乙方，另外加罚甲方20万元，作为乙方的补偿。二、地界范围。东边界：一组地；西边界：广军、李彬猪厂；南边界：三组、二组地边还有路；北边界：三组、二组地边。四、协议期限：从2009年12月31日起到2024年12月31日止，共计十五年整。……六、乙方的权利和义务。对界内自然地平以上沙岗所有沙土拥有自行处置权、收益权，协议履行期内对沙岗所占土地拥有使用权，可在国家法律允许范围内从事种植业、养殖业、仓储业及其他经营活动。有权就近使用甲方农用水源、电源。合同到期后，乙方应将剩余沙土及使用权限归还给甲方，合同到期乙方应及时清理完地上附属物。逾期不清者归甲方所有，乙方应无条件按时撤离。七、违约责任。（2）协议履行期内，如果群众无故闹事为乙方造成经济损失，发生一次乙方有权延续协议履行期一年。如因甲方原因致使该协议无法旅行者，甲方应退还乙方所交剩余年数的买沙款及其他损失给乙方，具体计算方法是：赔偿总额=（35÷15+10万）×剩余年数。乙方如有违约行为，应赔偿协议标的20%给甲方。如遇国家政策占地，致使该协议无法履行，甲方应退还乙方剩余沙土的卖沙款，其他赔偿金额由乙方与占用土地方协商。原告于2009年11月10日向被告交付了35万元的承包费。2013年，原告承包的沙岗地部分（约17亩）被征收、占用，被告于2014年8月28日付给原告153000元的青苗费；于2014年9月29日退还原告承包款205880元。截止到2016年，沙岗的剩余部分（约12.314亩）被征收、占用，青苗补偿费为9000元/亩。本案审理过程中，经向案外人路勇、赵志彬了解，路勇表示2013年左右将协议书中份额转给了仓合旺，赵志彬表示2012年、2013年左右将协议书中份额转给了赵海军，协议书中的沙岗土地与路勇、赵志彬没有任何关系了。本院认为，无效的合同自始没有法律约束力，合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。国家保障土地资源的合理利用；任何单位和个人不得擅自取土卖土。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。原、被告双方于2009年12月31日所签订的《协议书》中涉及沙土买卖部分的内容因违反了法律、行政法规的禁止性规定，该部分无效。《协议书》中关于协议履行期内原告对沙岗所占土地拥有使用权，可在国家法律允许范围内从事种植业、养殖业、仓储业及其他经营活动的约定，不违反法律、行政法规的禁止性规定，该部分有效。关于合同涉及沙土买卖部分无效后，双方基于合同关系取得的财产如何返还问题。法律规定合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案原、被告签订《协议书》后，原告进行了拉沙取土，被告应将所收的承包款（卖沙款）返还原告，原告应将所取的沙土恢复原状或折价返还。原、被告双方对拉沙取土一事都有过错，且《协议书》中涉及的土地已经被征收占用，结合本案案情和双方的过错，被告不再返还原告剩余年限的承包款，原告将所取的沙土不再折价返还被告。本案中，原、被告诉争的沙岗土地（约12.314亩）已经被政府征收，原告在剩余协议履行期内无法对沙岗所占土地拥有使用权，无法从事种植业、养殖业、仓储业及其他经营活动。诉争的沙岗土地青苗费为：12.314亩×9000元/亩=110826元，本案考虑到被告之前已经退还给原告部分承包款（卖沙款）等因素，故本院酌定诉争的沙岗土地12.314亩的青苗补偿费110826元被告支付给原告50%为宜，计55413元。原告过高的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告中牟县姚家镇十里头村第三村民组于本判决生效之日起十日内给付原告仓合旺、赵海军青苗补偿费等损失共计55413元。二、驳回原告仓合旺、赵海军的其他诉讼请求。被告中牟县姚家镇十里头村第三村民组可直接将应履行款项转入原告仓合旺、赵海军指定的账户：户名赵海军，开户行中牟县农商银行城东分理处，账号62×××93。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5015元，减半收取2507.5元，由被告中牟县姚家乡十里头村第三村民组负担593元，由原告仓合旺、赵海军负担1914.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，同时将交费凭证交本院查验。审判员  唐慧良二〇二〇年五月二十二日书记员  朱莉芳