福建省邵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0781民初263号 原告：宁建辉，男。 委托诉讼代理人：孟斌，福建皓森律师事务所律师。 被告：福人（邵武）竹制品科技有限公司，住所地邵武市经济技术开发区竹材循环利用产业园许朱路，统一社会信用代码91350781MA2YPL9B2Y。 法定代表人：叶世春，总经理。 委托诉讼代理人：郭智明、郭文豪，福建维理律师事务所律师。 原告宁建辉与被告福人（邵武）竹制品科技有限公司（以下简称福人公司）劳动争议一案，本院于2020年1月21日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宁建辉及其委托诉讼代理人孟斌，被告福人公司的委托诉讼代理人郭智明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宁建辉向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告之间的劳动关系已于2019年9月1日解除。2、被告支付原告一次性伤残补助金差额25,692.3元、住院期间的护理费4,067元及一次性伤残就业补助金26,810元，共计56,569.3元。3、被告配合原告到邵武市社会保险管理中心办理领取工伤保险待遇手续。事实和理由：原告认为，仲裁委未裁决被告应支付原告一次性伤残补助金差额25,692.3元系裁决错误，原告的月平均工资为6,072.05元，而被告却按照3,217.35元的月工资标准为基数为原告缴纳工伤保险。根据《工伤保险条例》第三十七条:“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇:(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为:“七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资”的规定，可以看出参保基数的数额直接影响劳动者的工伤保险待遇的数额。但本案中，被告为了达到少缴费用而降低原告参保基数，这一行为必然导致原告的工伤保险待遇降低，因此，被告显然具有过错。其次，根据《南平市人民政府》意见的通知:“七、工伤保险待遇、（四）用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。用人单位补足工伤保险费并经工伤保险经办机构重新核定，工伤保险基金按核定后的标准支付工伤保险待遇。但在经办机构重新核定前，工伤保险待遇的差额部分，工伤保险基金不予补支。”的规定，被告也应对于两者差额部分予以补足。除此之外，被告还应支付原告住院期间的护理费4,067元及一次性伤残就业补助金26,810元。同时，向邵武市社会保险管理中心办理领取工伤保险待遇手续需用人单位共同配合才可办理，故被告作为原告的用人单位，应配合原告共同前往社会保险管理中心办理相应手续。综上，原告特根据相关法律规定向法院提起诉讼。 福人公司辩称，一、关于双方劳动关系解除的问题。如原告所述，原告于2018年3月进入被告公司从事竹筷加工管理员工作，开始担任生产部长职务。此后考虑原告的文化程度及工作能力，将其调整为生产部长助理职务。原告受伤返回上班后，为照顾其身体，又将其调整到采购部任助理。2019年8月，经双方协商解除劳动合同，并于2019年8月19日达成书面《劳动合同解除协议书》，约定于2019年9月1日终止劳动合同。被告公司同时依法为原告出具了《终止、解除劳动合同证明书》一份。据此，双方劳动关系已确定于2019年9月1日解除。二、关于支付工伤保险待遇的问题。1、原告提出支付护理费没有事实和法律根据。根据劳动仲裁时所查明的事实，原告工伤住院期间，由其妻子护理，伙食由其儿媳负责。而其妻子和儿子在沿山乡下经营一家竹制品加工厂，系管理人员，儿媳家住城里。因此，原告住院期间其妻子在市立医院照顾护理期间，并不产生护理人员的误工损失。据此，原告提出支付护理费没有事实和法律根据。退而言之，即使存在护理费的损失或赔偿，则根据《南平市贯彻福建省实施办法意见》第七条第(二)项的规定，“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责，护理费日发放标准不得低于所在地职工最低月工资除以月计薪天数(即21.75天)”即护理费为1380元÷21.75天=63.4元/天。据此，即使原告住院期间需要人员护理，护理费也应计算为25天×63.4元/天=1,586.2元。2、关于一次性伤残就业补助金26,810元，双方均没有异议。3、原告主张被告公司支付一次性伤残补助金差额没有法律根据，且不属于人民法院受案审理范围。首先，法律对此尚无明文规定。《工伤保险条例》或相关法律对用人单位申报的缴费工资水平低于员工实际工资水平，因而对于劳动者应承担的法律责任，并未作出明确规定。其次，现行法律仅对用人单位应追缴或退还社会保险费作出了相应规定。根据《社会保险法》第九十条、《劳动保障监察条例》第二十七条的规定，由此产生的责任应为“由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费”。由此，用人单位因此承担的法律责任为行政法律责任，而非直接向劳动者补偿或赔偿差额的民事责任。再次，原告的该项诉请不属于人民法院的受案审理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三))第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。据此，原告主张一次性伤残补助金差额没有法律根据，且不属于人民法院审理范围。三、关于办理领取工伤保险待遇手续的问题。本案被告公司依法为原告投保了工伤保险，并在工伤事故发生后，积极支付了应由被告公司承担的各项费用，并同时办理工伤保险待遇的赔偿手续，原告也因此获得了工伤保险基金支付的一次性伤残补助金28,956.15元，其他应由工伤保险基金承担的各项费用有待原告签订《工伤职工终止工伤保险关系三方协议书》后，才能得以支付。但原告未与被告公司协商即提起劳动仲裁申请，并继而提起诉讼，但其诉请被告公司“配合到邵武市社会保险管理中心办理领取工伤保险待遇手续”的主张，显然不属于人民法院判决可以执行的内容。据此，原告的该项诉求并不明确，依法应予以驳回。综上，原告的部分诉请并没有相应的事实和法律依据，除双方确认的一次性伤残就业补助金外，其他的诉请应当依法予以驳回或裁定驳回起诉。 本院经审理认定事实如下：2018年3月，原告进入被告公司从事竹筷加工管理工作，被告为原告缴纳了工伤保险。2018年11月29日16时30分左右，宁建辉在公司车间爬上高约2.8米的竹丝堆将竹丝堆整平后跳下竹丝堆时，不慎摔伤，导致双脚跟骨骨折，经邵武市立医院诊断为：双侧跟骨骨折（右跟骨粉碎性骨折，左跟骨骨折）。 同时查明，2019年1月9日，原告的伤害事故经邵武市人力资源和社会保障局作出的邵人社认[2019]7号工伤认定书认定为工伤。2019年8月9日，原告的伤情被南平市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论书即南劳鉴[2019]第722号鉴定为伤残玖级。 另查明，2019年11月5日，原告向仲裁委申请仲裁，要求裁决：一、确认申请人（宁建辉）与被申请人（福人公司）之间的劳动关系已解除；二、1、被申请人支付申请人护理费164元/天×25元＝4,100元；2、停工留薪期工资6,072.05元×12个月÷365天×252天＝50,306.51元；3、一次性伤残就业补助金5,362元/月×5个月＝26,810元；4、经济补偿金6,072.05元/月×2个月＝12,144.10元；5、一次性伤残补助金差额25,692.30元。三、被申请人配合申请人到邵武市社会保险管理中心办理领取工伤保险待遇手续。2019年11月26日，仲裁委作出邵劳人仲案[2019]183号裁决书，裁决：一、申请人与被申请人的劳动关系于2019年9月1日解除；二、被申请人支付申请人各项工伤赔偿款30,887元，其中：1、护理费4,067元；2、一次性伤残就业补助金26,810元；三、驳回申请人的其他仲裁请求。 上述事实有病历、疾病证明书、认定工伤决定书、劳动能力鉴定结论书、工伤保险待遇核定表、仲裁裁决书等证据证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，一、关于原、被告双方劳动关系解除及护理费、一次性伤残就业补助金的问题。本院认为，原、被告对仲裁裁决的原、被告双方劳动关系于2019年9月1日解除及一次性伤残就业补助金26,810元无异议，本院予以确认。另被告对仲裁委裁决的护理费4,067元未向法院提起诉讼，故视为被告对此无异议，且原告对该金额也无异议，故本院亦予以确认。二、关于原告主张的一次性伤残补助金差额25,692.30元的问题。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。”第三十七条第（一）项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；”第六十四条规定：“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”根据上述规定，用人单位缴纳工伤保险费的数额并非是以职工个人的工资为缴费基数，而是以用人单位全体职工工资的总额为缴费基数，计算一次性伤残补助金中的“本人工资”亦是工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，而非原告个人的月实际工资。故原告主张应以原告个人的月工资为缴纳工伤保险费的基数计算一次性伤残补助金，要求被告赔偿其一次性伤残补助金差额25,692.30的诉请，本院不予支持。三、关于原告主张被告配合其到工伤保险部门领取一次性医疗补助金及住院伙食补助费的问题。本院认为，原告主张的一次性医疗补助金系需到工伤保险机构办理签订《工伤职工终止工伤保险关系三方协议书》手续后才能领取，在庭审过程中原、被告亦同意到工伤保险部门签订该协议，故由被告协助原告到工伤保险机构签订《工伤职工终止工伤保险关系三方协议书》领取一次性医疗补助金及住院伙食补助费。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条、国务院《工伤保险条例》第十条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、原告宁建辉与被告福人（邵武）竹制品科技有限公司的劳动合同解除或终止的时间为2019年9月1日； 二、被告福人（邵武）竹制品科技有限公司应支付原告宁建辉住院期间的护理费4,067元、一次性伤残就业补助金26,810元，共计30,877元； 三、被告福人（邵武）竹制品科技有限公司协助原告宁建辉到邵武市社会保险管理中心办理领取工伤保险待遇手续； 上述第（二）、（三）项义务，应于本判决生效后十五日内履行； 四、驳回原告宁建辉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10元，本院准予免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  范 敏 人民陪审员  林碧英 人民陪审员  吴凤莲 二〇二〇年五月十六日 书 记 员  吴雯琳