安徽省铜陵市铜官区人民法院行 政 判 决 书（2020）皖0705行初12号原告：张磊，男，1984年10月1日出生，户籍地安徽省和县，现住安徽省铜陵市。被告：铜陵市公安局铜官分局，住所地安徽省铜陵市铜官区太平湖路1229号，统一社会信用代码：11340700MB0Q16129E。法定代表人：郝强，该局局长。出庭负责人：周建国，该局副局长。委托诉讼代理人：王俊，铜陵市公安局铜官分局法制大队民警。委托诉讼代理人：付占峰，铜官分局法制大队民警。被告：铜陵市公安局，住所地安徽省铜陵市经济开发区华山大道。法定代表人：邹河，该局局长。委托诉讼代理人：胡峰景，铜陵市公安局法制支队副支队长。原告张磊不服铜陵市公安局铜官分局铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书及铜陵市公安局铜公复决字【2020】07号行政复议决定书，于2020年3渔王23日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月23日立案受理后，于2020年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月24日公开开庭审理了本案。原告张磊，被告铜陵市公安局铜官分局负责人周建国、委托代理人王俊、付占峰，被告铜陵市公安局委托代理人胡峰景，证人李某1、朱某、余某所到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告铜陵市公安局铜官分局于2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书，认定，2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因误刷汪波家付款二维码一事发生争吵，继而张磊推了汪波，汪波持菜篮子砸张磊，接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下。张磊父亲余某所见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚。余某所又朝汪波脸部打了一拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予张磊行政拘留六日并处罚款200元。原告张磊不服，向被告铜陵市公安局申请复议，被告铜陵市公安局于2020年3月5日作出铜公复决字【2020】07号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局铜官分局于2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书。原告张磊诉称，铜陵市公安局铜官分局认定的上述事实遗漏了汪波的违法行为，加重了原告及父亲余某所行为的违法程度。余某所没有打汪波的脸部，铜官分局认定余某所殴打行为错误。公安分局对张磊及父亲作出的六日和五日拘留并罚款的处罚明显过重。1、汪波首先动手打人，在打架起因上负有主要过错；2、事情发生后，张磊在公安机关表示了悔恨，也表示愿意赔偿汪波的经济损失；3、余某所两次行为用力都很轻，却要被拘留五日，处罚过重；4、因为原告父子不能答应汪波90000元的赔偿要求，就被拘留六日，处罚明显过重。综上，请求：1、撤销铜陵市公安局铜官分局铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书，撤销对张磊的拘留处罚。2、撤销铜陵市公安局铜公复决字（2020）07号行政复议决定书。为支持其诉讼请求，原告张磊向本院提交了下列证据：1、身份证复印件；2、行政处罚决定书；3、行政复议决定书；4、信封复印件，证明原告在法定期限内起诉。5、证人李某1、朱某、余某所证言。被告铜陵市公安局铜官分局辩称，一、请求依法判决驳回原告对铜陵市公安局铜官分局的起诉；二、判决原告承担本案全部诉讼费用。我局查明的原告违法事实及理由：2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因误刷汪波家付款二维码一事发生争吵，继而张磊推了汪波，汪波持菜篮子砸张磊，接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下。张磊父亲余某所见状冲进来朝汪波头部打了一拳。后汪波还手踹了张磊一脚。余某所又朝汪波脸部打了一拳。打架导致汪波头部被铁勺敲破缝针，嘴部牙齿松动断裂。后汪波提出伤情鉴定要求，经铜陵市公安局司法鉴定中心鉴定，汪波的伤情为轻微伤。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、证人证言、伤情鉴定报告书、现场视频录像等证据证实。针对原告提出的遗漏汪波违法行为加重了原告及父亲的违法程度问题。我局在处罚决定书中载明了汪波的违法行为并对汪波的违法行为给予了行政处罚，所以，我局并未遗漏汪波的违反行为；原告及其父亲殴打汪波，造成汪波轻微伤的违法行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》关于“殴打他人”的违法构成，行政处罚决定完全符合法律规定，并未加重原告张磊及余某所得违法程度。针对原告提出的余某所没有打汪波脸部的问题。张磊、余某所得陈述余某所殴打了汪波，汪波陈述余某所朝气嘴部打了一拳，证人李某1陈述余某所朝汪波脸上打了一拳，视频录像显示余某所打了汪波脸部，因此，余某所殴打汪波的违法事实有充足的证据证实。针对原告张磊提出的行政拘留六日和五日并处罚款的处罚明显过重的问题。原告张磊首先动手推搡汪波，从而引发后面的打架，案件办理过程中，双方当事人都有调解的意愿，因差距很大，调解未能成功。根据本案事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，我局对张磊及余某所作出的处罚决定完全符合法律规定，不存在明显过重。综上，我局对张磊的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。为支持其辩称意见，被告铜陵市公安局铜官分局向本院提交了下列证据：1、张磊、余某所、汪波三人行政处罚决定书，证明行政处罚的事实、理由及依据；2、公安行政处罚审批表，证明依法呈请行政处罚审批的情况；3、暂缓执行行政拘留决定书，证明依法暂缓执行行政拘留的情况；4、暂缓执行行政拘留审批表，证明依法呈请暂缓执行行政拘留的情况；5、调查终结报告，证明本案的简要情况及办结情况；6、受案登记表，证明该案的案件来源及受案情况；7、受案回执，证明对于报案我局受案后依法告知；8、呈请延长办案期限审批表，证明依法延长办案期限；9、汪波询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部数下；（3）张磊父亲余某所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余某所朝汪波脸部打了一拳。10、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；11、传唤证，证明依法传唤张磊到案；12、传唤审批表，证明依法呈请行政传唤的情况；13、张磊询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部数下；（3）张磊父亲余某所见状冲进来殴打了汪波；（4）汪波还手踹了张磊一脚；（5）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。14、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；15、余某所询问笔录，证明（1）张磊持铁勺敲打汪波头部；（2）余某所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（3）汪波还手踹了张磊一脚；（4）余某所朝汪波面部打了一拳；（5）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。16、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；17、李某1询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部；（3）张磊父亲余某所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余某所朝汪波脸部打了一拳；（6）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。18、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；19、朱某询问笔录，证明（1）汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部；（3）余某所见状冲进来朝汪波头部打了一拳；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余某所又朝汪波脸部打了一拳。20、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；21、汪礼云询问笔录，证明（1）张磊推了汪波一下，汪波持菜篮子砸张磊；（2）张磊持铁勺敲打汪波头部数下；（3）余某所见状冲进来朝汪波身上打；（4）后汪波还手踹了张磊一脚；（5）余某所又朝汪波脸部打了一拳；（6）张磊被踹一脚后再次拿起铁勺敲打汪波并脚踹汪波。22、行政案件权利义务告知书，证明依法告知行政案件权利义务的内容；23、两次治安调解笔录，证明两次调解的过程；24、调取证据通知书、清单，证明依法调取证据的情况；25、视频材料，证明张磊、余某所与汪波殴打的过程；26、调取证据审批表，证明依法呈请调取证据的情况；27、张磊、余某所、汪波三人行政处罚告知笔录，证明依法处罚前告知的情况；28、行政处罚暂缓申请书，证明张磊、余某所二人提出行政复议的情况；29、收取保证金有关材料，证明暂缓行政执行拘留收取保证金的情况；30、张磊、余某所、汪波三人行政处罚款缴纳凭证，证明张磊、余某所、汪波三人已缴纳行政罚款的情况；31、汪波伤情鉴定文书，证明汪波轻微伤的伤情；32、汪波的病例资料，证明汪波的伤情；33、张磊伤情鉴定情况说明，证明张磊不要求做伤情鉴定；34、送达回执，证明依法向双方送达伤情鉴定文书复印件及处罚决定书复印件；35、前科查询证明，证明张磊、余某所、汪波三人前科查询的情况；36、户籍资料，证明案件当事人的身份情况。被告铜陵市公安局辩称，原告张磊因对铜陵市公安局铜官分局作出的铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书不服，于2020年1月6日向本机关申请行政复议，请求撤销铜陵市公安局铜官分局作出的铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书，我局于当日依法受理该复议申请，经审查，我局认为原告张磊及余某所在铜陵职业技术学院二食堂内殴打汪波的行为客观存在，有询问笔录、证人证言、现场视频监控资料等证据证实，铜官分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，于2020年3月5日作出维持原处罚决定的复议决定。另，经审查，铜官分局认定事实没有遗漏汪波的违法行为；对余某所殴打汪波脸部的认定有相关证据予以证实；对原告张磊及余某所的处罚符合法律规定；余某所的行为不属于情节特别轻微的情形；民间纠纷引发的治安案件经调解不成后，给予行政处罚合法合规。综上，我局的复议决定适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。为支持其辩称意见，被告铜陵市公安局向本院提交了下列证据：1、行政复议决定书，证明行政复议的事实、理由及结果；2、行政复印决定审批表，证明行政复印决定的审批情况；3、行政复议决定书送达回执，证明复议机关依法将复议决定书送达申请人及被申请人；4、行政复议申请书及相关材料，证明复议机关依法受理行政复议申请事宜；5、行政复议提交答复通知书，证明复议机关依法要求被申请人作出书面答复；6、行政复议答复书，证明被申请人在规定期限内作出答复。经庭审质证，双方质证意见如下：被告铜陵市公安局铜官分局对原告张磊提交的证据的质证意见为：对证据1-4均无异议。对三人部分证人证言有异议，应以当时询问笔录为准。被告铜陵市公安局对原告张磊提交的证据的质证意见为：对证据1-4均无异议。三位证人证言的效力比较弱，反映的内容真实性无异议，关联性无异议。对伤情鉴定书的真实性无异议，对牙齿这块，出院诊断上有说明牙齿松动等情况，鉴定材料与牙齿松动是有关联性的。原告张磊对被告铜陵市公安局铜官分局及被告铜陵市公安局提交的证据的综合质证意见为：对公安机关提供的证人证言的异议证人李某2、朱某均证实，在派出所做谈话笔录时，办案民警指着手机里打架的视频让他们看，并讲余某所打了汪波，要他们确认，他们讲既然你们讲是的就是的，他们证实，自己没有讲过“余某所打了汪波脸部”的话，在现场也没有看到余某所打汪波脸部。对于在谈话笔录上的签名，李某2、朱某讲，他们没有跟公安机关打过交道，不懂这些程序，没有认真看笔录就签名了；对于余某所的笔录，余本人所，他没有说过打了汪波的脸部，办案民警找其谈话时，自己边看手机监控视频边做笔录，让其对照视频确认，谈话结束，办案民警虽然念给他听，但他没有听清内容，也没想那么多就签字了。对于我本人的笔录，办案民警自己看手机视频做笔录，不是采用问答的方式让我叙述案件事实，现场北面的监控视频应该能清楚地反映，余某所挥手打汪波上胸部，汪波双手格挡，而不是打在汪波脸部。根据以上质证意见，本院对原告提交的证据1-4，两被告提交的除涉及余某所殴打汪波的部分以监控视频为准外的其余证据，本院均予以认定。经审理查明，2019年9月19日上午8时52分左右，在铜陵职业技术学院二食堂内，张磊与汪波因误刷汪波家付款二维码一事发生争吵，继而张磊推了汪波，汪波持菜篮子砸张磊，接着，张磊持铁勺敲打汪波头部数下。案发后，被告铜陵市公安局铜官分局依法进行了调查取证，并进行了调解，因双方分歧较大，未达成调解意见。2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予张磊行政拘留六日并处罚款200元。同时也对涉案汪波及余某所进行了行政处罚。原告张磊不服，于2020年1月6日向被告铜陵市公安局申请行政复议，请求撤销铜陵市公安局铜官分局作出的铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书；被告铜陵市公安局于当日依法受理该复议申请后，经审查认为，原告张磊及余某所在铜陵职业技术学院二食堂内殴打汪波的行为客观存在，有询问笔录、证人证言、现场视频监控资料等证据证实，铜官分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，遂于2020年3月5日作出铜公复决字【2020】07号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局铜官分局于2019年11月14日作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书。原告张磊不服，遂诉至本院。上述事实，有双方提交的证据及庭审笔录在卷证实。本院认为，被告铜陵市公安局铜官分局及被告铜陵市公安局依法具有作出行政处罚及行政复议的主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，原告张磊持铁勺敲打汪波头部，构成殴打他人，被告铜陵市公安局考虑到本案因民间纠纷引发，在进行调解不成后，依法作出铜官公（新）行罚决字【2019】736号行政处罚决定书对原告张磊予以行政处罚，该处罚决定书主体适格，认定原告张磊殴打汪波的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，处罚程序合法，依法应予维持。被告铜陵市公安局作出的铜公复决字【2020】07号行政复议决定书，主体适格，复议程序合法，适用法律正确，复议结果正确，依法亦应予以维持。原告张磊诉称的事实与理由中关于余某所殴打汪波的事实部分，因与原告无关，且余某所亦提起行政复议和行政诉讼，故本案中对行政处罚决定书和行政复议决定书中涉及余某所殴打汪波的事实不予涉及。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告张磊的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告张磊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审 判 长  王新会人民陪审员  周来权人民陪审员  高祥忠二〇二〇年五月一十四日书 记 员  崔 敏附：本案适用的法律、法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。