重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0102行初74号原告重庆百皇物流有限公司，统一社会信用代码91500231MA5UK6BU49，住所地重庆市垫江县桂阳办事处万安村3组。法定代表人杨杰龙，总经理。委托代理人杨晓梅，重庆玉鼎律师事务所律师。被告垫江县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码115002315567837689，住所地重庆市垫江县月阳路87号劳动小区。法定代表人孙良梅，局长。出庭负责人何正荣，副局长。委托代理人黄尉，垫江县人力资源和社会保障局行政许可服务科科长。委托代理人幸海峰，垫江县人力资源和社会保障局公职律师。被告垫江县人民政府，住所地重庆市垫江县桂西大道南段208号。法定代表人贾晖，县长。出庭负责人李小莉，副县长。委托代理人谭红，垫江县司法局副局长。委托代理人王颖，垫江县司法局工作人员。第三人郭文平（罗四春之妻），女，1972年9月26日出生，汉族，住重庆市合川区。第三人张秀（罗四春之母），女，1952年11月11日出生，汉族，住重庆市合川区。委托代理人郭文平（张秀之儿媳），女，1972年9月26日出生，汉族，住重庆市合川区。第三人罗森（罗四春之子），男，1997年10月22日出生，汉族，住重庆市合川区。委托代理人郭文平（罗森之母），女，1972年9月26日出生，汉族，住重庆市合川区。第三人黄小中，男，1977年11月16日出生，汉族，住重庆市垫江县。原告重庆百皇物流有限公司(以下简称百皇物流公司)诉被告垫江县人力资源和社会保障局（以下简称垫江县人社局）、被告垫江县人民政府（以下简称垫江县政府）、第三人郭文平、张秀、罗森、黄小中劳动与社会保障行政确认一案，于2020年4月29日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理，依法由审判员常洪艳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告百皇物流公司的法定代表人杨杰龙及委托代理人杨晓梅，被告垫江县人社局的副职负责人何正荣及委托代理人黄尉、幸海峰，被告垫江县政府的副职负责人李小莉及委托代理人谭红、王颖，第三人郭文平、黄小中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告垫江县人社局于2019年12月16日作出垫人社伤险认字〔2019〕196号《认定工伤决定书》(以下简称〔2019〕196号《决定书》)载明：受伤害人员姓名：罗四春，性别：男，身份证号码：XXXX，通讯地址：重庆市合川区。工伤保险责任单位：重庆百皇物流有限公司，通讯地址：重庆市垫江县桂阳办事处万安村3组。郭文平于2019年10月8日提交的罗四春工伤认定申请，本机关于2019年10月21日受理。根据申请人提交的材料，经调查核实：罗四春，男，卒年46岁，系驾驶员。黄小中将自己所有的渝D0XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车挂靠在重庆百皇物流有限公司经营，并聘请罗四春任驾驶员。2019年7月12日，罗四春驾驶渝D0XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车由东溪往崇溪河方向行驶，23时18分许车行至兰海高速公路下行方向K1087+120路段时，疏忽大意未注意观察前方状况，导致车辆前部撞击右侧行车道内由赵永岗驾驶的渝G2XXX/G3XXX挂号车尾部，造成罗四春全身多处受伤，经抢救无效于2019年7月13日死亡。重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队六大队出具《道路交通事故认定书》（第20193010600812）认定罗四春承担本次道路交通事故主要责任，赵永岗承担次要责任。本机关于2019年11月4日作出《工伤认定限期举证通知书》（垫人社伤险举字〔2019〕35号），重庆百皇物流有限公司签收后于11月11日提交的材料不能达到证明罗四春发生交通事故死亡不是工伤的证明目的，因此根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条之规定，应认定举证不能的责任。罗四春同志于2019年7月12日发生交通事故经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定的范围，现予以认定为工伤。原告百皇物流公司不服前述决定，向被告垫江县政府申请行政复议，被告垫江县政府于2020年4月9日作出垫江府复〔2020〕3号《行政复议决定书》（以下简称〔2020〕3号《复议决定书》），根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被告垫江县人社局作出的〔2019〕196号《决定书》。原告百皇物流公司诉称，一、2019年6月25日，案外人黄小中购买车辆渝D0XXX/DPXXX挂靠到原告重庆百皇物流有限公司经营。《挂靠合同》中明确约定由案外人黄小中自主经营、自负盈亏。黄小中另行聘请罗四春为其从事驾驶营运工作。2019年7月12日，罗四春驾驶渝D0XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车发生交通事故，致两车受损的事实，驾驶员罗四春抢救无效死亡。罗四春的法定继承人郭文平、张秀、罗森向被告垫江人社局提出申请，要求对罗四春死亡，进行工伤认定。被告县社保局以垫人社伤险认字〔2019〕196号《认定工伤决定书》，认定为工伤。原告重庆百皇物流有限公司不服工伤认定，于2020年2月16日向被告垫江县政府申请行政复议。2020年4月9日，被告垫江县政府作出垫江府复〔2020〕3号《行政复议决定书》，维持垫江人社局作出的垫人社伤险认字〔2019〕196号《认定工伤决定书》。原告于2020年4月16日收到垫江县政府作出的《行政复议决定书》。原告公司不服被告垫江人社局作出的垫人社伤险认字〔2019〕196号《认定工伤决定书》、被告垫江县政府作出的垫江府复〔2020〕3号《行政复议决定书》，向贵院提起诉讼。二、罗四春与原告不具有事实劳动关系。罗四春为黄小中聘用的驾驶员，与原告没有任何关系。罗四春从事的驾驶工作是受黄小中指派，不受原告方管理，罗四春的报酬不由原告方支付，是由黄小中支付。根据最高人民法院答复安徽省高级人民法院（2013）皖民一他字第00011号《关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位是否形成事实劳动关系的请示》的答复：“个人购买的车辆挂靠到其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的劳动合同法规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。”所以，罗四春与原告之间不存在事实劳动关系，而被告将罗西春的死亡认定为工伤，是错误的。三、被告对罗四春的工伤认定，程序不合法。工伤认定的前提条件是要先确定劳动者与用人单位是否具有劳动关系，在未确定罗四春与原告是否具有劳动关系之前，二被告即对罗四春的死亡作出工伤认定，明显是以工伤认定替代了劳动关系认定程序，程序不合法。综上所述，请求法院判决撤销被告垫江县人社局作出的〔2019〕196号《决定书》及被告垫江县政府作出的〔2020〕3号《复议决定书》。被告垫江县人社局辩称，一、工伤认定是社会保险行政部门的职能职责。《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。二、我局作出涉案《认定工伤决定书》认定罗四春死亡属于工伤，事实清楚，证据充分。黄小中与百皇物流公司于2019年6月25日签订了《汽车挂靠合同》，约定黄小中将自己所有的渝D0XXX渝DPXXX挂号重型半挂牵引车挂靠百皇物流公司对外经营。黄小中聘用罗四春任上述车辆的驾驶员。2019年7月12日，罗四春驾驶上述车辆由东溪往崇溪河方向行驶，23时18分许车行至兰海高速公路下行方向K1087+120路段时，疏忽大意未注意观察前方状况，导致车辆前部撞击右侧行车道内由赵永岗驾驶的渝G2XXX/G3XXX挂号车尾部，造成罗四春全身多处受伤，经抢救无效于2019年7月13日死亡。重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队六大队出具《道路交通事故认定书》(第20193010600812号)认定罗四春承担本次道路交通事故主要责任，赵永岗承担次要责任。认定以上事实，有罗四春妻子郭文平提交的《汽车挂靠合同》、重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队六大队对黄小中做的《询问笔录》、驾驶员档案、百皇公司驾驶员聘用资质登记表、重庆百皇物流有限公司聘用驾驶员承诺书、道路交通事故认定书、居民死亡医学证明书、三份司法鉴定意见书以及冉晓玉、徐茔铭出具的《证明》等为证，百皇物流公司举证提交的《汽车挂靠合同》以及其他材料亦能证明上述事实。三、我局作出涉案《认定工伤决定书》程序合法。罗四春妻子郭文平于2019年10月8日向我局提交《工伤认定申请表》。我局于2018年10月21日作出《工伤认定申请受理决定书》，通过EMS邮寄给郭文平，其于10月23日签收。我局于2019年11月4日作出了《工伤认定限期举证通知书》，通过EMS邮寄送达百皇物流公司，该公司于2019年11月8日签收。我局于2019年12月16日作出《认定工伤决定书》，百皇物流公司分别于2019年12月19日、12月20日签收（百皇物流公司法定代表人杨杰龙于12月19日现场签收，EMS送达于12月20日签收)，郭文平于2019年12月20日签收。四、我局作出涉案《认定工伤决定书》，适用法律法规及相关规定正确。首先，从认定工伤的情形看：参照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”以及第四条“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：……（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的”的规定，以及《重庆市高级人民法院印发《关于社会保险领域涉诉相关法律适用问题的会议纪要的通知》（渝高法〔2014〕269号）第二条“关于违法转包、分包及挂靠的用工主体责任如何把握的问题”的相关规定，本案中黄小中将自己所有的渝D0XXX/渝DPXXX挂号重型半挂牵引车挂靠百皇物流公司对外经营，并聘请罗四春任上述车辆的驾驶员，其工作内容就是驾驶涉案的挂靠车辆，其工作场所也是涉案的挂靠车辆。可见，2019年7月12日23时18分许，罗四春驾驶涉案的挂靠车辆发生交通事故导致死亡，确系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害导致死亡，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定的认定为工伤的适用情形。其次，从举证责任方面看：我局在受理罗四春之妻郭文平提交的工伤认定申请后于2019年11月4日作出了《工伤认定限期举证通知书》并邮寄送达，百皇物流公司于2019年11月8日签收后于11月11日提交的材料不能达到证明罗四春死亡不是因为工作原因、罗四春死亡不是工伤的证明目的，相反恰好证明了黄小中车辆挂靠百皇公司经营以及罗四春系驾驶涉案的挂靠车辆发生交通事故死亡的事实，也并未提供证据证明罗四春系非因工作原因死亡。因此，根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条、《重庆市人民政府关于印发的通知》（渝府发〔2012〕22号）第十七条之规定，百皇物流公司应承担举证不能的责任。综上，我局作出的涉案《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，恳请驳回原告的诉讼请求。被告垫江县政府辩称，一、我府作出的《行政复议决定书》主体适格。根据《中华人民共和国复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由原告选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”之规定，原告对垫江县人力资源和社会保障局作出的具体行政行为不服向我府提起的行政复议申请，我府作为该部门的本级人民政府有权对该行政复议申请进行审理并作出行政复议决定。二、我府作出的《行政复议决定书》程序合法。根据《中华人民共和国复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知原告和被原告；但是延长期限最多不超过三十日”之规定，2020年2月16日，我府收到原告不服垫江县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》的行政复议申请，我府于2020年2月20日向垫江县人力资源和社会保障局发出《行政复议答复通知书》。垫江县人力资源和社会保障局于2020年2月27日提交《行政复议答辩状》及相关证据材料给我府。经审理，我府于2020年4月9日依法作出《行政复议决定书》，并于4月16日直接送达原告的法定代表人杨杰龙，程序合法。三、我府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。原告与黄小中签订了《汽车挂靠合同》，并让涉案车辆登记在原告名下对外经营，罗四春是黄小中聘请的驾驶员，其在驾驶涉案车辆时发生交通事故导致身亡，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”认定工伤情形。垫江县人力资源和社会保障局在经过立案调查等法定程序，综合审查罗四春之妻郭文平与原告提交的证据后，根据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）个人桂靠其他单位对外经营，用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，作出《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。综上所述，我府作出的《行政复议决定书》主体适格、程序合法，认定事实清楚、适用法律正确，原告的诉讼请求缺乏依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人郭文平、张秀、罗森陈述称，对被告垫江县人社局作出的工伤认定没有意见。第三人黄小中陈述称，罗四春是我雇请的驾驶员，我与原告公司是挂靠关系，我买的车挂靠在原告公司。罗四春是我挂靠原告公司车辆的驾驶员。我们将车交给罗四春时由其自由安排，没有确定固定上下班时间，出事时是在从事工作，请求撤销工伤认定。经审理查明，罗四春的雇主黄小中将其车牌号为渝D0XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车挂靠于百皇物流公司从事运输业务，并聘用罗四春为驾驶员。2019年7月12日，罗四春驾驶牌号渝D03XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车由东溪往崇溪河方向行驶，23时18分许车行至兰海高速公路下行方向K1087+120路段时，疏忽大意未注意观察前方状况，导致车辆前部撞击右侧行车道内由赵永岗驾驶的渝G2XXX/G3XXX挂号车尾部，造成罗四春全身多处受伤，经抢救无效于2019年7月13日死亡。重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队六大队出具《道路交通事故认定书》（第20193010600812）认定罗四春承担本次道路交通事故主要责任，赵永岗承担次要责任。2019年10月8日，罗四春之妻郭文平向垫江县人社局申请工伤认定（该申请系由郭文平填写好申请表，再委托其弟弟郭文纯代为向垫江县人社局提交），该局于同月21日受理，于次月4日作出《工伤认定限期举证通知书》（垫人社伤险举字〔2019〕35号），并通过EMS于同月8日邮寄送达百皇物流公司。百皇物流公司于2019年11月11日向垫江县人社局出具《举证说明》并提交其公司营业执照复印件、法人身份证明、挂靠合同、黄小中身份证复印件、黄小中购车合同计打款记录、黄小中与罗四春微信转账记录、对黄小中的询问笔录、驾驶员档案及承诺书、驾驶员信息查询记录等证明材料。同年12月16日，垫江县人社局作出涉案〔2019〕196号《决定书》，认定罗四春此次发生交通事故经抢救无效死亡属于工伤。百皇物流公司不服，于2020年2月16日向垫江县人民政府提起行政复议申请，称车牌号为渝D0XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车不是该公司的自有车辆，而是黄小中的挂靠经营；罗四春不是该公司聘请的驾驶员，与公司没有事实劳动关系；涉案车辆是以实际使用权人黄小中名义对外经营，罗四春也从未受该公司安排工作，其有理由怀疑车辆使用的正当性。因此，申请撤销垫江县人社局作出的〔2019〕196号《决定书》。垫江县人民政府受理后，依法要求垫江县人社局作出答复意见。垫江县人社局于2020年2月27日作出《行政复议答辩状》称，在行政程序中，该局依据罗四春妻子郭文平提供的证据以及百皇物流公司举证提交的材料，参照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第三条、第四条相关规定以及《重庆市高级人民法院印发〈关于社会保险领域涉诉相关法律适用问题的会议纪要〉的通知》（渝高法〔2014〕269号）第二条“关于违法转包、分包及挂靠的用工主体责任如何把握的问题”的相关规定，根据《工伤保险条例》第十四条（一）项、第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条、《重庆市人民政府关于印发的通知》（渝府发〔2012〕22号）第十七条之规定，作出涉案工伤认定。故认定工伤的行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，应予维持。垫江县人民政府2020年4月9日作出垫江府复〔2020〕3号《行政复议决定书》认为，百皇物流公司与黄小中签订了《汽车挂靠合同》，并让涉案车辆登记在百皇物流公司名下对外经营，罗四春是黄小中聘请的驾驶员，其在驾驶涉案车辆时发生交通事故导致身亡，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条(一)项规定的认定为工伤的适用情形。百皇物流公司认为其与罗四春不存在事实劳动关系，且百皇物流公司与黄小中签订的《汽车挂靠合同》中约定挂靠车辆由黄小中自主经营、自负盈亏，因此，百皇物流公司不承担工伤保险责任。本府认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号)第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”以及重庆市高级人民法院印发《关于社会保险领域涉诉相关法律适用问题的会议纪要的通知》（渝高法〔2014〕269号）中提到“《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号)第三条第一款规定：‘社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。’该条款规定的精神实质是，转包关系中的用人单位与聘用职工、挂靠关系中的被挂靠单位与聘用人员之间，不存在真实的劳动关系，但应当从有利于职工的角度出发，不以是否存在真实劳动关系为前提，认定由违法转包的用工单位和被挂靠单位承担工伤保险责任。这是对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理。”因此，百皇物流公司与罗四春虽不存在事实劳动关系，但仍然应该承担工伤保险责任。垫江县人社局经过立案调查等法定程序，综合审查罗四春之妻郭文平与百皇物流公司提交的证据后，根据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号)的相关规定，认定百皇物流公司为罗四春承担工伤保险责任单位，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，遂于2020年4月9日作出〔2020〕3号《复议决定书》），根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被告垫江县人社局作出的〔2019〕196号《决定书》。百皇物流公司不服该行政复议决定，遂诉至法院。以上事实有原、被告及第三人的庭审陈述笔录，被告垫江县人社局在举证期限内提交的工伤认定申请表、工伤认定申请接件登记表、企业基本信息、罗四春死亡注销证明、郭文平身份证复印件、结婚证复印件、委托书及委托人郭文纯身份证复印件、《汽车挂靠合同》、重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队六大队对黄小中的《询问笔录》、驾驶员档案、百皇物流有限公司聘用驾驶员承诺书、道路交通事故认定书、居民死亡医学证明书、司法鉴定意见书、证人冉晓玉、徐茔铭出具的《证明》，《举证说明书》、汽车消费信贷购车合同复印件、购车款打款记录、垫江县道路运输管理所查询材料、百皇公司驾驶员聘用资质等级表、百皇公司培训照片、《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定限期举证通知书》《认定工伤决定书》送达回证及邮政查询单；被告垫江县政府在举证期限内提交的《关于罗四春认定工伤的行政复议》、营业执照复印件、法定代表人身份证明、邮寄单，《垫江县人民政府行政复议答复通知书》《垫江县人民政府行政复议决定书》及送达回证，《汽车挂靠合同》、车管所出具的证明、聊天记录、银行流水，垫江县人力资源和社会保障局提供的答辩状、《工伤认定申请表》、企业基本信息、罗四春死亡注销证明、对黄小中的询问笔录，冉晓玉、徐茔铭出具的《证明》、驾驶员档案、驾驶员聘用资质登记表、承诺书，道路交通责任事故认定书、居民死亡医学证明书、司法鉴定意见书，《举证说明书》《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定限期举证通知书》《认定工伤决定书》及送达回证等证据在案佐证。本院认为，被告垫江县人社局是县级劳动行政主管部门，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，具有受理本行政区域内的工伤认定申请，并根据事实和法律作出是否工伤认定的行政管理职权。根据《工伤保险条例》第十七条规定，职工受到事故伤害，用人单位应当向劳动行政部门提出工伤认定申请，用人单位没有提出工伤认定申请的，职工可以直接申请工伤认定。被告垫江县人社局收到郭文平对罗四春的工伤认定申请后，予以受理，向原告百皇物流公司发出工伤认定限期举证通知书，并根据查明的事实作出〔2019〕196号《决定书》并送达，程序合法。被告垫江县人社局认定罗四春系工作时间，工作地点，因工作原因受伤死亡，有工伤认定申请表、工伤认定申请接件登记表、企业基本信息、罗四春死亡注销证明、郭文平身份证复印件、结婚证复印件、委托书及委托人郭文纯身份证复印件、《汽车挂靠合同》、重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队六大队对黄小中的《询问笔录》、驾驶员档案、百皇物流有限公司聘用驾驶员承诺书、道路交通事故认定书、居民死亡医学证明书、司法鉴定意见书、证人冉晓玉、徐茔铭出具的《证明》，《举证说明书》、汽车消费信贷购车合同复印件、购车款打款记录、垫江县道路运输管理所查询材料、百皇公司驾驶员聘用资质等级表、百皇公司培训照片、《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定限期举证通知书》及送达回执等证据证明，事实清楚。关于原告百皇物流公司诉称，其公司与罗四春不存在事实劳动关系，故被告作出的工伤认定程序不合法。本院认为，罗四春系渝D0XXX/DPXXX挂号重型半挂牵引车车主黄小中聘用的驾驶员，从事货物运输工作。黄小中将该牵引车挂靠在百皇物流公司。2019年7月12日，罗四春驾驶该车辆从事运输过程中发生交通事故致死。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条（五）项的规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。本案死者罗四春系车主黄小中聘用的挂靠在百皇物流公司的牵引车驾驶员，在驾驶涉案车辆从事运输过程中因发生交通事故死亡，被挂靠单位即百皇物流公司是应当承担工伤保险责任的单位，垫江县人社局对罗四春的死亡作出的工伤认定决定符合工伤保险条例的规定以及最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定。垫江县人民政府经复议维持垫江县人社局作出的《认定工伤决定书》亦符合法律规定，故原告的该项诉称理由不成立，本院不予采信。关于原告百皇物流公司诉称，工伤认定申请表中提交工伤认定申请人签字栏“郭文纯”签名捺印程序不合法问题，因该申请表系由郭文平填写好后，再委托其弟弟郭文纯代为向垫江县人社局提交，并出具委托书，郭文纯仅受其姐姐郭文平委托代为提交材料，并非申请人，法律并未禁止申请人委托他人代为提交相关申请材料，故原告的该项诉称理由不成立，本院不予采信。综上所述，被告垫江县人社局作出工伤认定的事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确。被告垫江县政府作出维持被告垫江县人社局的〔2019〕196号《决定书》的复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告百皇物流公司请求撤销被告垫江县人社局作出的〔2019〕196号《决定书》及被告垫江县政府作出的〔2020〕3号《复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆百皇物流有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆百皇物流有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  常洪艳二〇二〇年五月二十二日书记员  关 茜