西安铁路运输法院     刑事判决书       （2020）陕7102刑初17号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：刘某鹏，男，1988年12月6日出生，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，现住西安市鄠邑区，农民，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月23日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，同年10月29日经西安铁路运输检察院批准，于10月31日被西安市公安局鄠邑分局逮捕，本院于2020年3月22日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人：武鹏，陕西博硕律师事务所律师。   辩护人：周宛葶，陕西博硕律师事务所实习律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2020]6号起诉书指控被告人刘某鹏犯非法占用农用地罪，于2020年1月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员强海涛、王峥出庭支持公诉，被告人刘某鹏及其辩护人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2017年，被告人刘某鹏、白某甲（已判决）、马某某（已判决）等人共谋在西安市鄠邑区偷挖沙子。2017年8月10日白某甲、马某某、被告人刘某鹏通过李某(已判决)、黎某良(已判决)与鄠邑区XX镇XX村张某某等村民签订了耕地租赁合同。签订合同后，白某甲于2017年9月至2017年底，与马某某组织被告人刘某鹏、薄某金(已判决)、李某、黎某良等人雇佣挖掘机、挖沙车在鄠邑区XX镇XX村东北方向约500米，南北三号路与东西一号路十字加油站南约200米处毁田挖沙并变卖牟利，致使农用地遭到破坏。经西安新宇不动产测绘所测量，面积为8亩，根据鄠邑区XX镇土地利用总体规划图显示为基本农田。经西安市国土资源局鄠邑分局鉴定，被破坏的土地为基本农田保护区，属在耕地上采沙剥离耕作层毁坏类型，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，被告人刘某鹏违反土地管理法规，非法占用基本农田8亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某鹏等人的行为系共同犯罪，且其起次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条之规定，应当从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人刘某鹏自愿认罪认罚。被告人刘某鹏的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见。   经审理查明，2017年马某某（已判决）、白某甲（已判决）与被告人刘某鹏共谋在鄠邑区偷挖沙子，2017年9月至2017年底，马某某伙同白某甲、刘某鹏等通过租赁鄠邑区XX镇XX村村民耕地，由马某某与白某甲组织刘某鹏、薄某金（已判决）等人雇佣挖掘机、挖沙车在鄠邑区XX镇XX村东北方向约500米、南北三号路与东西一号路十字加油站南约200米处租赁的耕地上毁田挖沙。经西安新宇不动产测绘所测量，被破坏耕地面积为8亩，根据鄠邑区XX镇土地利用总体规划图显示为基本农田。经西安市国土资源局鄠邑分局鉴定，被破坏的土地为基本农田保护区，属在耕地上采沙剥离耕作层毁坏类型，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.受案登记表、西安市国土资源局鄠邑分局土地犯罪案件移送书、立案决定书、到案情况说明，证明案件来源及被告人的归案情况。   2.土地租赁合同、西安市国土资源局鄠邑分局耕地破坏程度初步鉴定意见、西安市国土资源局关于鄠邑区XX镇XX村村北方向一宗耕地破坏程度鉴定意见、西安新宇不动产测绘所出具的面积测绘成果报告书、（2019）陕7102刑初21号刑事判决书、（2019）陕71刑终3号刑事裁定书，证明被破坏土地面积为8亩，被破坏的土地为基本农田保护区，属在耕地上采沙剥离耕作层毁坏类型，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   另有户籍证明、被毁坏农田现场照片、微信聊天记录截图、银行流水记录、西安市国土资源局鄠邑分局关于涉嫌非法占用农用地罪的认定书，证人白某甲、马某某、张某某等人证言等证据；被告人在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人刘某鹏违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人刘某鹏犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人刘某鹏等人的行为系共同犯罪，且刘某鹏在共同犯罪中起次要作用，是从犯。被告人刘某鹏的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见。经查，辩护人提出的辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   被告人刘某鹏犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币六万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月23日起至2020年3月22日止。罚金应在判决生效后三个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   审判员  廖亮   人民陪审员翁安娜   二二○二○年五月十五日     书记员  亢璐      1                附法律条文：     《中华人民共和国刑法》     第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。     第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。     第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。     第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。     第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。     第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。     《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》     第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:     (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。     (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。                                      1