陕西省凤翔县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)陕0322刑初51号 公诉机关凤翔县人民检察院。 被告人代小敏，女，1985年11月29日出生于湖北省房县，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，高中文化程度，群众，住陕西省凤翔县，2018年9月至2019年1月任柳林镇北斗坊村后备干部，2019年1月至2019年11月任北斗坊村社保员，2019年11月至案发任该村村委会主任助理，村社保员，2020年1月2日，因涉嫌挪用公款罪被宝鸡市监察委员会批准后采取留置措施，2020年1月16日被凤翔县人民检察院依法决定逮捕，现羁押于岐山县所看守所。 指定辩护人冯丽娟，陕西秦雍律师事务所律师。 凤翔县人民检察院以凤翔检一部刑诉〔2020〕27号起诉书指控被告人代小敏犯挪用公款罪，于2020年4月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。凤翔县人民检察院指派检察员张琦出庭支持公诉，被告人代小敏及辩护人冯丽娟到庭参加诉讼。现已审理终结。 凤翔县人民检察院指控：2019年11月13日凤翔县政府办召开会议，安排部署了2020年度全县城乡居民医疗保险费的征缴工作，2019年11月14日北斗坊村召开会议，安排代小敏、麻某某、杨某某负责收取城乡居民基本医疗保险费工作。2019年11月18日至2019年12月30日，代小敏共计收取北斗坊村城乡居民基本医疗保险费848000元，其中，代小敏通过微信收取85100元，麻某某通过转账、存现、给现金的方式付给代小敏762900元。从2019年11月18日开始，代小敏多次反复将收取的城乡居民医疗保险费进行网络赌博，至案发前，代小敏已上缴村民城乡居民医疗保险费367350元，剩余的480650元村民城乡居民基本医疗保险费在网络赌博中全部输光，无法上缴。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了：1、XX镇XX委线索移交报告，移送审理登记表、初核报告、立案决定书、立案通知书，凤某某（2019）277号文件、聘书，凤人社字（2018）279号文件，农村公益性岗位补贴发放花名册、后备干部工资发放单，凤翔县医保局、财政局、税务局文件，会议通知、培训材料、签到册、会议记录，麻某某情况说明、转账汇款回单、存款凭证、账户明细，柳林镇北斗坊村2020年城乡居民医疗保险缴费情况说明、村级代收合疗花名册，代小敏缴费花名册，城乡居民虚拟户社会保险费申报花名册，代小敏网银转账凭证、农商银行代小敏账户交易明细，中国农业银行代小敏业务凭证，代小敏违法事实材料、检查认识材料，户籍证明；2、证人麻某某、王某1、程某某、王某2、杨某某、王某3证言；3、被告人代小敏的供述与辩解；4、视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人代小敏利用职务之便，挪用医疗保险费用于网络赌博，进行非法活动，数额较大，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，涉嫌挪用公款罪，应当依法追究其刑事责任。其犯罪后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻处罚。被告人代小敏自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第五款之规定，提起公诉，建议判处被告人代小敏有期徒刑四年，并追缴其违法所得及孳息。 被告人代小敏对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、对指控的犯罪定性没有异议；2、被告人有法定减轻处罚的自首情节；3、被告人属初犯、偶犯，无前科，社会表现好，犯罪主观恶性小，犯罪是由于存在侥幸心理，自愿认罪认罚，认罪态度好，应当酌情从轻处罚。希望法院从轻处理，给被告人重新做人的机会。 经审理查明：2019年11月13日凤翔县政府办召开会议，安排部署了2020年度全县城乡居民医疗保险费的征缴工作，2019年11月14日北斗坊村召开会议，安排代小敏、麻某某、杨某某负责收取城乡居民基本医疗保险费工作。2019年11月18日至2019年12月30日，代小敏共计收取北斗坊村城乡居民基本医疗保险费848000元，其中，代小敏通过微信收取85100元，麻某某通过转账、存现、给现金的方式付给代小敏762900元。从2019年11月18日开始，代小敏多次反复将收取的城乡居民医疗保险费进行网络赌博，至案发前，代小敏已上缴村民城乡居民医疗保险费367350元，剩余的480650元村民城乡居民基本医疗保险费在网络赌博中全部输光，无法上缴。2019年XX镇XX村XX村委会主任王某1投案，交代了其挪用公款的基本事实。2020年1月2日被告人被凤翔县监察委员会采取留置措施。 另外查明，案件审理中被告人代小敏家属代为退赔违法所得5000元，已发还被害单位。 上述事实，有经庭审质证、确认的XX镇XX委线索移交报告，移送审理登记表、初核报告、立案决定书、立案通知书，凤人社字（2018）279号文件、凤某某（2019）277号文件、聘书，农村公益性岗位补贴发放花名册，后备干部工资发放单，凤翔县税务局、医保局[2019]104号文件，凤翔县医保局、财政局、税务局[2019]128号文件，宝鸡市医保局、财政局、税务局[2019]76号文件，凤翔县人民政府办公室会议通知、凤翔县医疗保障局会议通知、凤翔县2020年度城乡居民基本医疗保险费征缴工作培训材料、柳林镇政府会议通知、签到册、会议记录，北斗坊村会议记录，麻某某情况说明、微信代收医保费花名册、转账汇款回单；柳林镇北斗坊村2020年城乡居民医疗保险缴费情况说明、村级代收合疗花名册、代小敏缴费花名册，城乡居民虚拟户社会保险费申报花名册，代小敏违法事实材料、检查认识材料，柳林派出所情况说明，北斗坊村向柳林派出所报案材料、代小敏网银转账凭证、代小敏银行账户交易明细，被告人代小敏、证人王某2、程某某、王某1、麻某某常住人口信息；2、证人麻某某、王某1、程某某、王某2、杨某某、王某3证言；3、被告人代小敏的供述与辩解；4、提取程某某手机中“奋斗吧，柳林”微信群聊天记录等证据证实，足以认定。 本院认为，代小敏身为柳林镇北斗坊村后备干部、村委会主任助理，系其他依照法律从事公务的人员。其利用职务之便,在代收、代缴2020年城乡居民基本医疗保险费工作中，挪用医疗保险费用于网络赌博，进行非法活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，应依法惩处。被告人向本单位负责人主动投案，后如实交代了自己的罪行，属自首，可依法从轻处罚，对公诉机关关于被告人系自首的指控及辩护人提出的被告人系自首的意见本院予以采纳。被告人认罪认罚，其家属退赔部分违法所得，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害后果及归案后的认罪、悔罪态度,公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款,第九十三条第二款,第六十七条第一款,第六十一条、第四十五条、第四十七条、第六十四条,《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定,判决如下： 一、被告人代小敏犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月2日起至2024年1月1日止。） 二、对代小敏尚未退缴的违法所得475650元依法追缴，发还被害单位。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  时勇泉 审判员  张晓梅 审判员  白君梅 二〇二〇年五月十四日 书记员  包亚娟