辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽14民终862号上诉人（原审原告）岳长芹，女，1956年3月14日生，满族，现住绥中县。被上诉人（原审被告）绥中县沙河镇人民政府。地址：绥中县沙河镇沙河村。法定代表人：赵文博，系该镇镇长。委托诉讼代理人：毕茗乔，辽宁同方律师事务所律师。上诉人岳长芹因与被上诉人绥中县沙河镇人民政府劳动争议纠纷一案，不服绥中县人民法院（2019）辽1421民初2310号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月30日立案后，依法公开开庭审理了本案。上诉人岳长芹，被上诉人绥中县沙河镇人民政府的委托诉讼代理人毕茗乔出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。岳长芹上诉请求，一、依法撤销（2019)辽1421民初2310号民事判决，重新改判支持上诉人一审诉讼请求，即：1、“被告承担违法解除劳动关系责任，依法给付赔偿金87000元（3625元×12个月×2倍）；2、被告赔偿原告因过错导致原告无法享受社会养老保险损失312000元；3、被告承担本案诉讼费、邮寄送达费”。二、判令被上诉人承担本案一审、二审诉讼费用。事实与理由：一、一审判决认定事实错误。1、认定“被告按照原告的工作年限每年给付原告100元，被告已经向原告支付了1500元”错误，违背事实，没有任何证据证明。上诉人没有收到经济补偿金。被上诉人依据绥中县绥发（1999)3号文件中都没有规定经济赔偿金，被上诉人能非法强行解除劳动关系，怎么可能依法给付经济赔偿金？《劳动法》（1995年1月1日起施行）第28条的明确规定：“用人单位依据本法第24条、26条、27条的规定解除劳动合同的，应当依据国家有关规定给予经济补偿”。一审判决认为：“被告根据劳动法的相关规定已向原告发放了经济赔偿金”违背事实，没有任何证据证明；上诉人要求给付经济赔偿金，有法律依据。一审判决认为：“原告再向被告主张经济赔偿金，没有法律依据”错误，违背劳动法第28条规定。2、一审判决认为：“2009年1月被告给予解除劳动关系，原告至迟应予2010年1月1日向有关部门提出仲裁申请”错误，违背事实，没有任何证据证明，该判决已认定：“被告于1999年1月强行解除与原告的劳动关系”，这一“认为”岂不自相矛盾，足以证明该判决严重不负责任。二、本案不存在超过仲裁时效和诉讼时效。一审判决认为本案超过仲裁时效，违背事实，严重违背法律规定。上诉人从1999年1月被非法解除方动关系日起，从未间断过先后到县、市、省、中央国家信访局上访，中央巡视组曾指令被上诉人依法给予解决，是铁的事实，符合“法定仲裁时效和诉讼时效的中止、中断和延长的事由”，一审判决认为;“超过了法律规定的仲裁时效”严重违反了《民法总则》第198条:“法律对仲裁时效有规定的，依照其规定，没有规定的，适用诉讼时效的规定”;违反了《劳动争议调解仲裁法》第27条第二款“前款规定的诉讼时效，因一方当事人向対方当事人主张权利、或者向有关部门请求权力救济或者对方当事人同意履行义务而中断，从中段时起仲裁时效期间重新计算”的明确规定，本案经劳动仲裁二次，一审二次，二审二次，发生法律效力的人民法院（2017)辽1421民初157号和葫芦岛中级法院（2017)辽14民终1743号民事判决，均判决确认双方存在事实劳动关系，不存在诉讼时效时效超过；绥劳仲案字（2017)第1号、第78号不予受理通知书载明“不属于劳动争议处理范围”，专业机关劳动仲裁机关确认不存在超过仲裁时效的事实。省市县国家信访局、中央巡视组，是国家机关部门，上诉人向其上访求救，符合《劳动争议调解仲裁法》第27条二款“向有关部门请求权利救济”的法定情形，一审判决认为“原告诉讼已超过法律规定的仲裁时效”，违背法律规定应当撤销。三、上诉人要求被上诉人赔偿上诉人不能享受社会养老保险损失312000元，有事实依据，有法律依据，一审判决不予支持，违法错误，应当撤销。四、上诉人请求被上诉人给付上诉人经济赔偿金87000元有事实和法律依据，一审判决不予支持，违法错误，应当撤销。被上诉人绥中县沙河镇人民政府辩称，一审判决正确，应予维持原判。岳长芹向一审法院提出诉讼请求：1、被告承担违法解除劳动关系责任，依法给付赔偿金87000元（3625元×12个月×2倍）；2、被告赔偿原告因被告过错导致原告无法享受社会养老保险损失312000元；3、被告承担本案的诉讼费、邮寄送达费。事实和理由：我于1985年1月至1999年3月在被告处连续工作15年，分别在计划生育办、水利站、法律服务所、农经站任职，双方建立了劳动关系。1999年4月，被告违法解聘原告，让原告回家，未下达书面解聘通知单、未给付经济补偿金、未依法给原告办理社会养老保险手续、未依法缴纳社会养老保险金。我为保护自己的权益，先后到县、市、省、中央国家信访局等部门上访，中央巡视组曾指令被告依法给予解决，被告以没有文件为由拖延不予解决，后起诉到法院，法院判决我与被告从1985年1月至1999年之间存在事实劳动关系，判决现已发生法律效力。依据劳动法第3条第72条第73条规定，被告依法应当为原告缴纳养老保险费，原告依法享受养老保险待遇，但被告没有为原告办理社会养老保险手续，我按被告的通知交纳了个人应交的社会养老保险费，但被告没有交纳社会养老保险金。我在被告处连续工作了15年，被告应当与我签订无固定期限劳动合同，被告不依法办事，违法解聘我，未给付我经济补偿金，严重违反了劳动法第28条和劳动合同法第47条的规定，被告依法应当按劳动合同法第87条规定，支付双倍赔偿金。依据关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定起诉，请求支持我的诉讼请求。一审法院查明事实：原告岳长芹于1985年1月至1989年3月，在被告绥中县沙河镇人民政府任计划生育办副主任兼统计员；1989年3月份原告到被告的水利站做会计工作；1990年至1996年3月在被告处的法律服务所任法律工作者，期间1995年原告曾向被告缴纳养老保险金200元，1996年发放给原告的工资是每月243元；后在被告处的农经站任站长，1998年12月31日曾在被告处领取11、12月份工资。1999年1月，被告根据中共绥中县委绥委发（1999）3号文件将原告解聘回家，并按工作年限每年给原告发放100元，计1500元。原告开始回家务农。原告在被告处工作期间，双方始终没有签订书面劳动合同。原告以多次找被告和有关部门解决解除劳动关系补偿及享受养老保险待遇问题，2017年1月5日原告向绥中县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，1、确认与被申请人存在劳动关系；2、享受养老保险待遇。绥中县劳动争议仲裁委员会以绥劳仲案字（2017）第1号通知书，通知申请人的仲裁不属于劳动争议处理范围。原告于2017年1月10日向法院提起诉讼，经本院（2017）辽1421民初157号民事判决，原告岳长芹于1985年1月至1999年间存在事实劳动关系。宣判后，原、被告双方均不服提起上诉，葫芦岛市中级人民法院以（2017）辽14民终1743号民事判决，驳回上诉，维持原判。2017年12月13日原告向绥中县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，1、被申请人将申请人的人事档案移交到绥中县社保局；2、被申请人为申请人补缴各项社会保险费；3被申请人为申请人办理退休手续；4、被申请人向申请人支付经济补偿金15年75000元；5、被申请人向申请人支付二倍工资360000元；6、被申请人向申请人支付赔偿金360000元。该委员会于2017年12月18日以不属于劳动争议处理范围为由于当日作出绥劳仲案字（2017）第78号不予受理通知书，原告起诉至法院。一审法院认为，本案系劳动争议案件，原、被告争议的焦点为：1、被告是否应给付原告经济赔偿金87000元；2、原告起诉是否超过仲裁时效。3、被告是否应当赔偿原告不能享受社会养老保险损失312000元；1、被告是否应给付原告经济赔偿金87000元。原告岳长芹从1985年开始到被告绥中县沙河镇人民政府工作，受被告的领导和支配，原告挣取劳动报酬，双方虽未签订书面劳动合同，但形成了事实劳动关系，已经两级法院判决。被告于1999年1月强行解除了与原告的劳动关系，应向原告支付违法解除劳动关系经济赔偿金，被告按原告的工作年限每年给付原告100元，被告已向原告支付了经济赔偿金1500元。《劳动合同法》是2008年1月1日开始实施，被告根据劳动法的相关规定已向原告发放了经济赔偿金，原告再向被告主张经济赔偿金，没有法律依据，不予支持。2、原告起诉是否超过仲裁时效和诉讼时效。劳动争议仲裁是前置程序，申请仲裁是诉讼的前提，仲裁时效寓于诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。原告虽于2013年11月开始先后到县、市、省、中央国家信访局等部门上访，中央巡视组曾指令被告依法给予解决，原告又于2017年开始到绥中县劳动仲裁委员会申请仲裁，2009年1月被告给予解除劳动关系，原告至迟应于2010年1月向有关部门提出仲裁申请，故原告提出的该项主张，超过了法律规定的仲裁时效和诉讼时效，依法不予支持。3、被告是否应当赔偿原告不能享受社会养老保险损失312000元；原告要求被告因未办理社会保险手续，未缴纳社会保险费而无法享受养老保险待遇，按退休人员发放工资标准每月1400元计算养老保险损失，赔偿其经济损失312000元。原、被告双方于1999年1月解除了劳动关系，应在劳动关系终止之日起一年内申请仲裁，原告于2017年1月5日和2017年12月18日才开始主张社会保险待遇仲裁，绥中县劳动争议仲裁委员会均以申请人的仲裁申请不属于劳动争议处理范围不受受理。原告诉讼已超过了法律规定的仲裁时效，故对原告请求被告给付不能享受社会保险待遇损失，不予支持。综上所述，对原告的诉讼请求，均不予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国劳动法》第二十六条第三项、第二十八条，《劳动部关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第三十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，经审判委员会讨论，判决如下：驳回原告岳长芹的诉讼请求。案件受理费10元，邮寄送达费80元，共计90元，由原告岳长芹负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，本院对一审法院查明的事实予以认定。本院认为，被上诉人绥中县沙河镇人民政府于1999年解除与上诉人岳长芹的劳动关系，绥中县沙河镇人民政府按照岳长芹的工作年限，每年给付100元，已向岳长芹支付了经济赔偿金1500元。已生效的葫芦岛市中级人民法院（2017）辽14民终1743号民事判决认定，绥中县沙河镇人民政府应否为岳长芹缴纳社会保险，属行政职权，人民法院对此没有审判权。关于仲裁时效和诉讼时效问题，根据《劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。本案中，岳长芹于2013年开始信访，其与绥中县沙河镇人民政府解除劳动关系14年，其对双方已经解除劳动关系的事实明知，未在60日内申请仲裁，确已超过仲裁时效。也已超过诉讼时效。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人岳长芹上诉主张不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人岳长芹负担。本判决为终审判决。审判长  宋冬梅审判员  张国军审判员  刘 伟二〇二〇年五月二十八日法官助理郑佳木书记员张潇本判决书援引的相关法律条款《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。