四川省成都市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川01民终3166号 上诉人［原审原告（诉讼代表人）］：李家惠，女，汉族，1952年8月17日出生，住成都市成华区。 上诉人［原审原告（诉讼代表人）］：陈德华，男，汉族，1969年5月29日出生，住四川省资阳市乐至县。 上诉人［原审原告（诉讼代表人）］：张春蓉，女，汉族，1967年2月10日出生，住成都市成华区。 上诉人［原审原告（诉讼代表人）］：吴大英，女，汉族，1975年12月9日出生，住成都市金牛区。 118名上诉人共同委托诉讼代理人：徐芳秀，四川品森律师事务所律师。 被上诉人（原审被告)：中车成都实业管理有限公司，住所地成都市成华区二仙桥北路31号。 法定代表人：杨维。 委托诉讼代理人：宋宏宇，泰和泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹兵，男，公司员工。 被上诉人（原审被告)：中车成都机车车辆有限公司，住所地成都市新都区石木路527号。 法定代表人：王成龙。 委托诉讼代理人：刘若愚，泰和泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：范小伟，女，公司员工。 被上诉人（原审被告)：成都建工第八建筑工程有限公司，住所地成都市金牛区马鞍南路39号。 法定代表人：翟晓明。 被上诉人（原审被告)：成都金丰美迪商贸有限公司，住所地成都市二仙桥北路31号。 法定代表人：王体兴。 委托诉讼代理人：吴伟，北京市华泰（成都）律师事务所律师 上诉人李家惠等118人因与被上诉人中车成都实业管理有限公司（以下简称“中车实业公司”）、中车成都机车车辆有限公司（以下简称“中车车辆公司”）、成都建工第八建筑工程有限公司（以下简称“成都八建公司”）、成都金丰美迪商贸有限公司（以下简称“金丰美迪公司”）物权保护纠纷一案，不服成都市成华区人民法院（2019）川0108民初861号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年3月4日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人李家惠等118人上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院审理。事实及理由：上诉人均为130栋的业主，有的是初始取得产权证，有的是购买二手房，部分业主已经取得了《国有土地使用权证》，部分业主取得了不动产登记证书。本宗土地系由中车实业公司取得国有土地使用权，由于在该宗土地上修建了建筑物，原国有土地的不动产单元号就成为了历史，由房屋自然状况的不动产单元号覆盖。 被上诉人中车实业公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。一审法院调查的不动产信息摘要3中成都南车车辆厂为土地使用权人的单元号与130栋13层1304号不动产单元号相同中，实际上同一宗地上出现不同使用权人，这正是土地使用权权属不清的表现。上诉人所列的不动产信息规则并非法律与行政法规，请求二审法院驳回上诉。 被上诉人中车车辆公司辩称，同意中车实业公司的意见，如果上诉人对相关登记信息有异议，可以依照相关规定提出相应的申请。 被上诉人成都八建公司、金丰美迪公司未发表意见。 李家惠等118人向一审法院起诉请求：判决停止对位于成都市成华区X路X号X嘉园的围墙拆除施工，责令四被上诉人恢复原状并赔偿经济损失。 一审法院经审查，在推进中央、省、市关于国有企业“三供一业”改造工作的过程中，中车实业公司（发包人）于2018年4月9日与成都八建公司（承包人）签订了工程施工合同，约定成都八建公司承建“中车集团成都机车车辆厂职工家属区物业维修改造分离移交项目工程施工”项目，工程地点为成华区二仙桥北路31号下涧漕社区，工程内容包括总平空间改造、景观整治改造、区域空间道路治理改造、基础配套设施改造等。其后，成都八建公司在改造项目施工过程中，将位于中车集团成都机车车辆厂职工家属区内的130栋楼（以下简称：案涉130栋楼）和与其位于同一宗土地的成都市成华区金笛幼儿园（以下简称：金笛幼儿园）之间的隔墙向案涉130栋楼移动，拆除了案涉130栋楼原围墙、门卫室、大门等。李家惠等118人作为案涉130栋楼的业主，主张中车实业公司、成都八建公司等在“三供一业”改造过程中实施的前述改造行为侵犯了案涉130栋楼全体业主共有的土地使用权等物权，故向一审法院提起诉讼。 根据成都市成华区二仙桥北路31号土地宗地图及一审法院调取的案涉130栋1单元13层1304号房屋的不动产登记信息显示，案涉130栋楼所对应的土地与登记权利人为中国南车集团成都机车车辆厂的土地（国有土地使用证【川国用（2009）第XXX70号】，不动产单元号510108007003GBXXX，地类（用途）为城镇住宅用地，使用权类型为划拨，使用权面积6777㎡）为同一宗土地。 一审法院经查询，成都市工商登记信息载明，中国南车集团成都机车车辆厂的名称于2016年1月20日更名为中车集团成都机车车辆厂，于2017年9月7日更名为中车成都实业管理有限公司，即本案中车实业公司。案涉130栋楼系由中国南车集团成都机车车辆厂修建。 一审法院认为，中车实业公司在“三供一业”改造过程中发包给成都八建公司所实施的将案涉130栋楼与金笛幼儿园之间的隔墙向130栋楼移动、拆除案涉130栋楼原围墙、门卫室、大门等行为，是否侵害了案涉130栋楼全体业主的土地使用权等物权的前提是各自的土地使用权范围明确。由于不动产登记信息载明，案涉130栋楼所对应的土地与登记权利人为中车实业公司的土地为同一宗土地，案涉130栋楼全体业主与中车实业公司双方各自的土地使用权权属并未明确，因此，本案双方的纠纷实为该宗土地的土地使用权权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”之规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。因此，本案应驳回李家惠等人的起诉。 据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，一审法院裁定：驳回李家惠等118人的起诉。 本院认为，根据本案查明的事实，案涉土地性质为划拨土地，中车实业公司为案涉划拨土地使用权人，在没有补缴土地出让金并履行相关手续前，划拨土地不能转让、出租、抵押。本案中，仅有少部分人员通过补缴土地出让金的形式办理了国有土地使用权证，事实上大部分的土地使用权仍然属于中车实业公司所有。因双方所争议土地使用权属于上诉人等人还是中车实业公司所有，目前确有争议，故一审法院根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，驳回上诉人李家惠等118人的起诉，并无不当，本院予以维持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  牛玉洲 审判员  邓凌志 审判员  陈丽华 二〇二〇年五月二十五日 书记员  杨春容 附：114名上诉人身份信息 上诉人：魏萍兰，女，汉族，1954年10月9日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号130栋1单元1楼102号。 上诉人：蒋英，女，汉族，1978年3月13日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋2单元402号。 上诉人：陈祖洪，男，汉族，1968年5月8日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号16栋213号。 上诉人：刘创，男，汉族，1995年9月20日出生，住成都市成华区圣灯乡人民塘村7组。 上诉人：杨明云，男，汉族，1970年8月9日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋2单元511号。 上诉人：杨渝秀，女，汉族，1953年1月1日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号95栋4单元14号。 上诉人：罗红，女，汉族，1966年8月3日出生，住成都市金牛区肖家村四巷8号16栋36号。 上诉人：蒋国，男，汉族，1974年7月27日出生，住四川省资阳市安岳县岳源乡八字墙村4组。 上诉人：刘建国，男，汉族，1969年11月13日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：刘浩，男，汉族，1976年9月14日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号100栋2单元3号。 上诉人：高强威，男，汉族，1979年10月25日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号87栋3单元10号。 上诉人：刘传玲，女，汉族，1965年4月10日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号21栋18号。 上诉人：仇周宝，男，汉族，1962年8月24日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号76栋3单元8号。 上诉人：周朝林，男，汉族，1968年9月16日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：张建平，男，汉族，1968年9月5日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋506号。 上诉人：向俊伟，女，汉族，1957年2月11日出生，住成都市金牛区一环路北二段25栋14号。 上诉人：蔡军，男，汉族，1971年7月30日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号40栋3号。 上诉人：张伊勇，男，汉族，1963年7月12日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号82栋3单元5号。 上诉人：宗良慧，女，汉族，1950年10月15日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号124栋1单元2楼3号。 上诉人：毕丽娜，女，汉族，1973年1月19日出生，住成都市成华区建设北路三段5号1栋5单元12楼36号。 上诉人：宋水波，男，汉族，1972年8月11日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号26栋1单元15号。 上诉人：王蓉，女，汉族，1976年5月19日出生，住成都市成华区崔家店北一路6号10栋1单元3楼2号。 上诉人：熊军，男，汉族，1969年5月1日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号16栋1单元311号。 上诉人：杜家旭，男，汉族，1965年6月19日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号8栋2门7号。 上诉人：胡光辉，男，汉族，1944年7月16日出生，住重庆市荣昌县广顺镇檬梓桥街49号。 上诉人：周英，女，汉族，1969年3月23日出生，住成都市金牛区银河北街2号4栋1单元6楼17号。 上诉人：舒厚辉，男，汉族，1968年4月16日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：姚昌全，男，汉族，1967年8月12日出生，住四川省金堂县赵镇家珍村2组。 上诉人：庾蓉，女，汉族，1971年10月28日出生，住成都市武侯区人民南路四段9号47栋2单元7楼1号。 上诉人：黎金先，男，汉族，1971年2月18日出生，住四川省达县桥湾乡倒虹村3组。 上诉人：陈立伟，男，汉族，1972年1月7日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：赵峰，男，汉族，1969年12月9日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号73栋2单元12号。 上诉人：易永新，男，汉族，1971年1月3日出生，住成都市金牛区西安南路29号2单元1号。 上诉人：寇秀英，女，汉族，1975年7月22日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号105栋1单元3号。 上诉人：李军，男，汉族，1969年12月27日出生，住成都市成华区二仙桥北路5号1栋4号。 上诉人：杜明，男，汉族，1962年11月12日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号95栋3单元15号。 上诉人：左明芳，女，汉族，1966年12月15日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号99栋6单元13号。 上诉人：官礼秀，女，汉族，1942年3月27日出生，住新疆北屯市海川188团10连20栋1号。 上诉人：戴德利，女，1973年11月6日出生，汉族，住成都市成华区双桥路南三街120栋11号。 上诉人：周起兴，男，汉族，1970年3月16日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号84栋1单元6号。 上诉人：邓惠忠，男，汉族，1970年7月22日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号90栋2单元4楼15号。 上诉人：陈康凤，女，汉族，1969年3月13日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号80栋1单元2号。 上诉人：何文宾，男，汉族，1963年9月22日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号91栋2单元7号。 上诉人：杨炯琪，女，汉族，1965年4月30日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号9栋2单元16号。 上诉人：文松英，女，汉族，1979年3月23日出生，住成都市成华区二仙桥东路44号2栋2单元6楼12号。 上诉人：李光耀，男，汉族，1983年11月21日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号130栋2单元4楼401号。 上诉人：刘枫，男，汉族，1987年11月7日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号75栋3单元17号。 上诉人：唐皓然，男，汉族，2000年10月12日出生，住成都市青羊区清江东路186号9栋14楼4号。 上诉人：曾位刚，男，汉族，1969年5月19日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋2单元406号。 上诉人：张贵义，男，汉族，1963年9月1日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号99栋5单元6号。 上诉人：吴绍昌，男，汉族，1965年3月9日出生，,住成都市锦江区惜字宫南街79号5单元7楼13号。 上诉人：唐大友，男，汉族，1968年7月27日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋1单元4楼15号。 上诉人：周小华，女，汉族，1981年11月3日出生，住成都市青羊区银丝街51号1栋1单元5楼3号。 上诉人：周泽林，男，汉族，1963年8月6日出生，住成都市成华区二仙桥北二路9号6栋1单元7号。 上诉人：毕东云，男，汉族，1974年6月8日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：杨耀君，男，汉族，1937年1月7日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号9栋2单元5号。 上诉人：李富根，男，汉族，1958年1月17日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号12栋4单元3号。 上诉人：钟华，女，汉族，1970年9月26日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋1单元317号。 上诉人：刘鹏捷，男，汉族，1953年3月19日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号30栋3单元8号。 上诉人：刘晓红，女，汉族，1959年10月8日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号12栋3单元9号。 上诉人：冯朝阳，男，汉族，1966年6月29日出生，住成都市成华区建设路54号40栋2单元4楼7号。 上诉人：刘志强，男，汉族，1985年12月14日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号92栋2单元18号。 上诉人：谭平香，男，汉族，1948年10月19日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号60栋4单元9号。 上诉人：王祖林，男，汉族，1932年3月24日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号25栋1单元2楼8号。 上诉人：陈俊鹤，男，汉族，1963年12月20日出生，住成都市成华区八里庄路61号。 上诉人：孟群丹，女，汉族，1989年4月16日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号130栋2单元12楼1205号。 上诉人：温全明，男，汉族，1971年3月29日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号95栋1单元8号。 上诉人：但汉碧，女，汉族，1972年10月2日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋1单元411号。 上诉人：杨定茂，男，汉族，1953年11月5日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号73栋1单元2号。 上诉人：荣廷芳，女，汉族，1958年1月22日出生，住四川省资阳市乐至县东山镇凤凰村15组。 上诉人：谭建兵，男，汉族，1965年10月30日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：韩勇，男，汉族，1967年11月9日出生，住成都市金牛区安蓉路8号。 上诉人：梁前明，男，汉族，1950年11月5日出生，住成都市成华区二仙桥北二路9号9栋1单元10号。 上诉人：权太安，男，汉族，1963年2月6日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号36栋3号。 上诉人：方强凤，女，汉族，1985年9月15日出生，住四川省遂宁市安居区分水镇苏家河村10社25号。 上诉人：罗福康，男，汉族，1966年3月2日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：于均蓉，女，汉族，1971年1月23日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号16栋1单元309号。 上诉人：张露，女，汉族，1964年9月29日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号65栋2单元14号。 上诉人：李春，女，汉族，1976年3月1日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号75栋3单元11号。 上诉人：黄春荣，男，汉族，1958年8月14日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号130栋3单元1楼101号。 上诉人：宋建斌，男，汉族，1970年9月15日出生，住成都市成华区怡福路61号8栋2单元7楼13号。 上诉人：熊辉，男，汉族，1966年7月15日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：邓伟，男，汉族，1974年3月3日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋3单元207号。 上诉人：卢麟，女，汉族，1963年8月24日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号66栋1单元2号。 上诉人：钟富友，女，汉族，1972年7月7日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋205号。 上诉人：洪伟，男，汉族，1971年1月15日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：祁蓉娟，女，汉族，1963年6月14日出生，住成都市成华区府青路二段18号新1号7栋2单元3楼2号。 上诉人：赵文清，男，汉族，1956年10月18日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号4栋1单元8号。 上诉人：吴成玲，男，汉族，1963年1月8日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号23栋2单元13号。 上诉人：刘加林，女，汉族，1982年3月29日出生，住重庆市合川市土井街60号1单元4-1。 上诉人：邓祥碧，女，汉族，1971年9月5日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号24楼1门13号。 上诉人：姚萍，女，白族，1959年10月20日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号98栋6单元13号。 上诉人：黄玉莲，女，汉族，1942年1月24日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号78栋2单元12号。 上诉人：王容霞，女，汉族，1963年4月7日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号73栋3单元6号。 上诉人：袁厚刚，男，汉族，1974年9月15日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：张晓勇，男，汉族，1965年12月20日出生，住成都市成华区八里庄路117号7栋2单元2楼9号。 上诉人：谢奉天，男，汉族，1937年5月29日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号26栋2单元8号。 上诉人：程斌，男，汉族，1967年11月18日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：晋涛，男，汉族，1974年1月19日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：张永万，男，汉族，1969年5月22日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号130栋3单元13楼1301号。 上诉人：杨启兰，女，汉族，1963年8月25日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号98栋3单元13号。 上诉人：桑立娜，女，汉族，1963年10月26日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：申硕，男，汉族，1968年6月20日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号93栋3单元1号。 上诉人：陈斌，男，汉族，1969年6月4日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号67栋2单元6楼16号。 上诉人：李丹丹，女，汉族，1994年1月1日出生，住四川省资阳市乐至县天池镇三里接龙村3组。 上诉人：殷虹，女，汉族，1966年4月5日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号36栋8号。 上诉人：陈志兰，女，汉族，1966年9月7日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号16栋110号。 上诉人：李立新，男，汉族，1968年4月28日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号29栋1单元411号。 上诉人：张孝英，女，汉族，1971年6月20日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号80栋1单元4号。 上诉人：蔡有权，女，汉族，1969年6月5日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号54栋7号。 上诉人：邓斌，男，汉族，1967年7月15日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号。 上诉人：王传明，男，汉族，1974年3月23日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号81栋2单元16号。 上诉人：吴道琼，女，汉族，1971年10月4日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号27栋1单元7号。 上诉人：袁红，男，汉族，1969年8月12日出生，住成都市成华区二仙桥北路31号12栋2单元4号。