山西省晋中市榆次区人民法院民 事 裁 定 书（2020）晋0702民初880号之一原告：山西金恒化工集团股份有限公司，地址山西省晋中市榆次区东郊北合流村。法定代表人：张洪文，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王志强，山西均儒律师事务所律师。委托诉讼代理人：王宇星，山西均儒律师事务所实习律师。被告：忻州同力民爆器材经营有限公司，地址山西省忻州市忻府区建设北路西安全巷同力民爆公司宿舍。法定代表人：郑俊卿，系该公司经理。委托诉讼代理人：张建华，山西征辅律师事务所律师。被告：忻州市发展和改革委员会，地址山西省忻州市和平西街6号。法定代表人：李德刚，系该委员会主任。委托诉讼代理人：沙劲东，1995年8月6日出生，汉族，该单位职员，住忻州市忻府区。委托诉讼代理人：王高林，山西惠胜昌律师事务所律师。原告山西金恒化工集团股份有限公司与被告忻州同力民爆器材经营有限公司、被告忻州市发展和改革委员会买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人王志强、王宇星、被告忻州同力民爆器材经营有限公司（以下简称“同力民爆公司”）委托诉讼代理人张建华、被告忻州市发展和改革委员会（以下简称“忻州市发改委”）委托诉讼代理人沙劲东、王高林均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告山西金恒化工集团股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告归还原告欠款1877079.37元；2、本案受理费由被告承担。事实和理由：原告与被告同力民爆公司有长期业务往来，截止2017年5月18日被告应付原告款项1877079.37元，双方签署应付款凭证《企业询证函》，被告同力民爆公司在该询证函上加盖山西忻州市民用爆破器材专营中心(以下简称“专营中心”)印章确认。此后双方已再无其他业务往来，原告于2019年向被告同力民爆公司公司催要该款，被告同力民爆公司未能支付。经查询档案，该专营中心直接隶属原忻州地区行署物资局，后经机构改革，由被告忻州市发改委（原忻州市发展计划委员会）承担原地区物资局的有关职能。同时，被告同力民爆公司系专营中心改制而来。被告同力民爆公司作为实际业务往来另一方和专营中心改制后的公司，应当承担归还上述欠款的责任；被告忻州市发改委作为其领导单位，对上述欠款责任也应当承担归还责任，故原告提起以上诉讼。被告同力民爆公司辩称，本案的被告诉讼主体不适格，被告同力民爆公司不是本案债务主体，不应承担偿还责任，依法应当驳回原告的起诉。原告所诉债权是早在1998年前与山西省忻州地区化工轻工总公司签订的民爆销售合同并发生业务往来。1998年山西省忻州地区化工轻工总公司成立忻州地区民爆专营中心，忻州地区民爆专营中心承接处理相关遗留业务。2003年因民爆专营中心没有相关经营资质且未办理2002年度检验，企业营业执照被吊销。忻州地区民爆专营中心为具有独立法人资格的国有企业，而被告忻州同力民爆器材经营有限公司是在2001年11月23日成立的独立法人公司，未承接任何关于民爆专营中心和山西省忻州地区化工轻工总公司的债权和债务。本案原告所主张的权利已经超过法定的诉讼时效，案涉债权至今已经有20多年时间，原告主张的权利未在法定诉讼时效期间行使，该诉求已超过诉讼时效。被告忻州市发改委辩称，被告同力民爆公司是经工商登记的独立法人企业，忻州市物资局（后相关职能由忻州市发改委履行）曾经是该公司的股东，现早已不是该公司的股东,依照相关法律规定股东并不承担公司的债务。被告忻州市发改委不是被告同力民爆公司的政府主管部门，不具备本案的被告资格条件。原告要求被告忻州市发改委作为“领导单位”与被告同力民爆公司共同承担企业债务，缺乏相应的事实依据和法律依据。本案所涉的专营中心的前身是忻州地区民用爆破器材专营中心，是依照相关文件从忻州地区化工轻工总公司分立而来，属于国有物资流通企业，隶属于忻州地区行署物资局，但独立承担民事责任，与忻州地区物资局无关。物资局是化轻总公司的行政主管部门，不能因行政审批而承担化轻总公司或专营中心的民事责任。原告提供的企业询证函抬头注明为同力民爆公司，但落款盖章为专营中心，原告认为是同力民爆公司的债务，与事实不符。专营中心也是经工商登记的独立企业法人，且于2003年10月20日因未办理年检被吊销，与被告同力民爆公司没有关系，不存在专营中心改制为同力民爆公司的情况。另外原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效。经审理查明，2017年5月，原告制作一份《企业询证函》，该询证函的抬头为被告同力民爆公司，内容为双方需要进行财务账目与客户账目核对，下列数据出自于原告公司的账簿记录，如双方记录相符在“信息证明无误”处签章证明；如有不符，则在“数据不符及需要说明事项”处指正，询证函中列明了截止到2017年5月18日，根据双方往来账记载，尚欠原告的款项为1877079.37元。该企业询证函的“信息证明无误”处加盖的公章为专营中心，而不是被告同力民爆公司，日期为2017年5月23日。原告称，以上款项的支付主体应为被告同力民爆公司，原告并称2002年以前，原告与专营中心存在民用爆专营产品的业务往来，2002年同力民爆公司成立后，原告与被告同力民爆公司存在业务往来，一直合作到2013年7月，有关账目是和被告同力民爆公司进行对账结算。原告查询了相关工商档案，认为被告同力民爆公司是由专营中心改制而来，虽然原告的企业询证函上加盖的是专营中心的公章，但被告同力民爆公司应当承担还款责任。原告要求被告忻州市发改委承担责任的理由为，忻州市物资局是专营中心的上级主管单位，因被告忻州市发改委承接了忻州市物资局的相关职能，故忻州市发改委成了专营中心的上级主管单位，原告的企业询证函交付给了被告同力民爆公司，而被告同力民爆公司加盖了专营中心的公章，该专营中心的公章应属于被告忻州市发改委管理，被告忻州市发改委作为专营中心的主管部门，有对专营中心的清算责任，有对专营中心的财产的处置责任，有对专营中心公章的管理责任，故要求被告忻州市发改委承担相应的民事责任。被告同力民爆公司向法庭提供的相关工商登记档案显示，本案所涉的专营中心已于2003年11月20日因未办理年检而被吊销营业执照。且相关工商登记档案又显示被告同力民爆公司是于2001年10月23日新设成立的有限责任公司。以上工商登记档案未能明确显示被告同力民爆公司系由专营中心改制而来。被告同力民爆公司向法庭提供本公司的相关往来账目，证明从成立到2013年7月被告同力民爆公司与原告发生过多笔业务往来，被告同力民爆公司陈述，原告与被告同力民爆公司的账务已经全部结清，不认可原告所陈述的被告同力民爆公司与专营中心之间的关系，被告并称专营中心虽被吊销但并未注销，原告的相应企业询证函是交给了专营中心而不是被告。庭审中，原告亦未能提供充分的证据证明专营中心改制为被告同力民爆公司。上述事实，有相关企业询证函、原告的相关账目、相关业务往来凭证、相关工商登记档案、被告同力民爆公司与原告的相关往来账目以及原被告当庭陈述等证据在案为凭，以上证据经当庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明。原告要求被告同力民爆公司承担相应的还款责任，而其所提供的企业询证函加盖的公章为专营中心，原告称专营中心改制成为了被告同力民爆公司，且被告忻州市发改委系专营中心的上级主管部门。但被告同力民爆公司及被告忻州市发改委对原告的以上主张不予认可，相关工商登记档案亦显示，专营中心与被告同力民爆公司系不同的企业，且看不出被告同力民爆公司与专营中心存在原告所称的关联关系，原告亦未能提供充分证据证明以上关系，故原告起诉本案二被告系诉讼主体错误，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告山西金恒化工集团股份有限公司的起诉。案件受理费21694元，待本裁定书生效后退予原告山西金恒化工集团股份有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审判员  白金山二〇二〇年五月十二日书记员  王 馨