广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0604民初1961号原告：陈金龙，男，汉族，1982年6月25日出生，住四川省旺苍县*************。公民身份号码510************41X。委托诉讼代理人：文斌，广东都汇律师事务所律师。被告：陈耀金，男，汉族，1973年11月16日出生，住广东省广州市萝岗区**********。公民身份号码440************812。被告：佛山市明福市*运营发展有限公司，住所地广东省佛山市禅城区******佛山义乌小商品贸易中心七楼705。统一社会信用代码914************870。法定代表人：彭某1。原告陈金龙与被告陈耀金、佛山市明福市*运营发展有限公司（以下简称明福公司）建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈金龙及其委托诉讼代理人文斌、被告陈耀金到庭参加诉讼，被告明福公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.两被告连带向原告退还已收取的保证金1500000元及该资金被占用期间的利息，利息以本金1500000元为基数，自原告付款之次日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际退还之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至起诉之日2020年1月14日，为25070.55元，以后另计至实际退款之日止；2.被告陈耀金赔偿因其明示预期违约给原告带来的直接经济损失130000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年11月中旬，第三人林可明介绍原告及夏子春认识被告陈耀金，被告陈耀金向原告陈述，其承接了被告明福公司发包的工程项目，该工程项目的部分劳务施工内容可以分包给原告。之后原告与被告陈耀金洽谈“佛山市禅城区*********侧五峰公园东北侧地块阳光城项目”的劳务分包事宜。经洽谈，原告与被告陈耀金达成上述项目的劳务分包合作，并由被告陈耀金提供合同文本即《工程项目劳务分包合同》进行签订。被告陈耀金要求原告先向其交纳1500000元作为合作项目劳务分包工程的履约保证金，交完后15日内再通知原告安排人员进场施工。但原告不同意向被告陈耀金缴纳，要求直接向业主方即被告明福公司缴纳。被告陈耀金为了促成合作并赚取劳务分包的收益，同意由被告明福公司代收履约保证金，并在《工程项目劳务分包合同》中进行备注，即“工程保证金由乙方交业主150万，第一期6000平方地下室完成框架无息退还”。确认合同内容后，原告与被告陈耀金于2018年12月29日签订《工程项目劳务分包合同》，约定由被告陈耀金将“佛山市禅城区*******侧五峰公园东北侧地块”的一期分包给原告组织施工，工程概况如下：1.工程名称：雾岗路西侧五峰路南侧五峰公园东北侧地块；2.工程地点：佛山市禅城区******侧；3.工程结构：框架混凝土结构；4.建筑面积及规模：一期地块约40000平方米；5.综合劳务单价为690元/㎡（按建筑面积计算，地下室按地下室一层的建筑面积计算，不含税金）；最终以图纸实际面积结算为准。签订合同后，原告于当日在被告陈耀金的安排下向被告明福公司缴纳了工程保证金1500000元，被告明福公司向原告出具了《收款收据》及《承诺书》，由被告明福公司承诺于涉案项目第一期工程施工至地下室框架完成后无息退还保证金给原告。因合同实际未履行，两被告对该保证金的占用使原告产生了利息损失，除了退回该保证金外，还应支付该资金占用期间的利息损失。原告缴纳保证金后一直等待通知进场，但一直未收到通知，未能如期进场。期间原告多次催促被告陈耀金履行约定，尽快安排进场施工，但被告陈耀金一直未如约履行。后于2019年7月向原告明确表示涉案施工场地因客观原因不具备施工条件，无法履行与原告于2018年12月29日签订的《工程项目劳务分包合同》，并口头与原告约定解除该合同，可退回以上履约保证金及补偿相关费用，但至今仍未退回。原告多次催促，被告陈耀金未给予明确回复。因无法联系被告陈耀金沟通保证金退回的事宜，2019年12月20日，原告及夏子春到被告明福公司工商登记注册的地址催讨保证金，但该处早已人去楼空，无法有效沟通，也无法联系到被告陈耀金。原告只能到当地派出所报案，但未受理。综上所述，原告已履行了其与被告陈耀金的约定，在签订合同当天在被告陈耀金的安排下向被告明福公司缴纳了履约保证金。基于信赖，原告为此做了很多前期准备工作，投入了相应的履约成本，付出了准备履行合同的各项费用合计130000元，包括但不限于工程考察费20000元、预期将产生工人遣散费及工人工资110000元。但两被告迟迟未向原告交付施工场地，且已向原告明确表示因客观原因无法履行合同，希望解除合同，合同根本目的无法实现，在合同无法履行即成事实后，原告多次要求两被告返还履约保证金并赔偿直接经济损失，均被拒绝。至今，被告陈耀金失联，决绝与原告沟通，工程仍无任何进展。被告明福公司代收的履约保证金一直被非法占用。被告陈耀金不履行合同却又伙同被告明福公司占据原告的保证金资金的行为，对原告利益造成了实质性的损害。基于上述事实，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条之规定，原告已委托律师向被告陈耀金发送解除合同的律师函，已书面通知解除《工程项目劳务分包合同》。基于合同解除的法律后果，两被告应连带将该保证金立即退回给原告且应承担该资金被非法占用期间的利息损失及其他直接经济损失。针对涉案工程项目劳务分包事宜，原告与被告陈耀金签订了《工程项目劳务分包合同》，但一直未如期履行承诺安排原告进场，合同目的不能实现，直接导致了原告的保证金及其他损失，其作为合同相对方，应对原告的全部诉讼请求承担责任。被告明福公司作为业主方，因未能将涉案工程按时发包给被告陈耀金，且在被告陈耀金的安排下向原告代收了工程保证金，对原告的资金被占用及其他损失负有责任，故被告明福公司应对原告的诉讼请求承担连带责任。故此，为维护原告的合法权益，根据相关法律规定，原告提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告陈耀金答辩称：被告陈耀金与原告的分包合同已无法履行，同意解除。关于保证金，应由被告明福公司退还。工地尚未开工，被告陈耀金也是受害者，原告主张的退还保证金以及经济损失、诉讼费不应由被告陈耀金承担。被告明福公司未作答辩，在诉讼中亦未举证。原告在诉讼中举证：1.原告身份证、被告陈耀金身份信息、被告明福公司企业信息公示报告，证明原、被告主体资格。2.《工程项目劳务分包合同》，证明原告与被告陈耀金签订的《工程项目劳务分包合同》于2018年12月29日生效。根据合同约定，1500000元的工程保证金在被告陈耀金的安排下由原告直接交给业主即被告明福公司，于第一期6000平方地下室完成框架无息退还。但因被告陈耀金一直未向原告交付场地安排进场，属严重违约，两被告应当将该保证金立即退回给原告且承担该资金被非法占用期间的利息损失。3.《收款收据》、转账记录，证明原告与被告陈耀金协商同意由原告直接向业主方即被告明福公司支付保证金，被告明福公司于2018年12月29日收到原告支付的“佛山市禅城区*********侧五峰公园东北侧地块明福加德公馆项目”履约保证金1500000元。因被告陈耀金一直未交付场地，导致该保证金自2018年12月29日至今一直被非法占用，损害了原告的利益。4.《承诺书》，证明被告明福公司向原告承诺，1500000元的履约保证金于佛山市禅城区*********侧五峰公园东北侧地块明福加德公馆项目第一期工程施工至地下室框架完成后，无息退还给原告。但因被告陈耀金严重违约，导致该合同未实际履行，已无继续合同的基础，两被告应连带承担向原告返还1500000元保证金及支付利息的责任。5.致被告陈耀金的《律师函》，证明鉴于合同目的已不能实现，且被告陈耀金此前已口头向原告说明无法履行《工程项目劳务分包合同》，应予解除。故原告以律师函形式书面通知被告陈耀金解除上述合同。在被告陈耀金收到律师函后之日，原告与被告陈耀金之间的《工程项目劳务分包合同》即告解除。且被告陈耀金应于收悉律师函七日内退还履约保证金1500000元并与原告联系，就合同解除的费用和损失问题进行协商处理。6.EMS快递回执（单号1019283156533），证明2020年1月11日寄出律师函给被告陈耀金，且在内件品名处备注“律师函（代陈金龙通知解除《工程项目劳务分包合同》）”。原告行使合同法定解除权，针对合同解除履行了通知义务，合同至此已解除。7.致被告明福公司的《律师函》，证明被告明福公司为业主方，鉴于原告与被告陈耀金的合同目的不能实现，需解除工程项目劳务分包合同，原告以律师函形式通知被告明福公司该合同解除的事宜，并要求被告明福公司于收悉本函后七日内督促被告陈耀金，共同向原告退回已收取的履约保证金及补偿相关费用及损失。8.EMS底单回执（单号1019283193733），证明2020年1月11日寄出律师函给被告明福公司，且在内件品名处备注“律师函”。被告陈耀金在诉讼中举证：1.《广东省建设工程标准施工合同》，证明两被告签订合同，但无实际开工，只做了开工前的准备。2.交易明细，证明被告陈耀金向被告明福公司支付850000元的借款，被告陈耀金也是受害者的事实。3.《施工进场通知书》，证明被告明福公司通知被告陈耀金进场开工，因被告明福公司未办理好施工许可证，导致被告陈耀金进场后无法开工。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人质证认为真实性无异议且与本案基本事实具有关联性的证据，本案予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告陈耀金提交的证据2、3，被告陈耀金能够提交证据原件核对，本院确认其真实性。综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2018年12月20日，被告陈耀金、案外人邱华春共同作为承包人与作为发包人的被告明福公司签订《广东省建设工程标准施工合同》，约定：第一部分协议书一、工程概况工程名称：雾岗路西侧、五峰路南侧、五峰公园东北侧地块（地块一及地块二）；工程地点：佛山市禅城区*******侧；工程内容：建筑施工图的所有内容；工程规模：约14.5万平方米；五、合同价款合同总价约2.6亿元。第二部分专用条款50、质量保证金质量保证金的金额为工程结算总价的2%，在竣工验收一年满后十五天内付清余款（无息）。2018年12月29日，原告（乙方）与被告陈耀金（甲方）签订《工程项目劳务分包项目》，约定：一、工程概况：1.工程名称：雾岗路西侧五峰路南侧五峰公园东北侧地块。2.工程地点：佛山市禅城区*******侧。4.建筑面积及规模：一期地块约40000平方米二期地块约110000平方。5.综合劳务单价为690元/㎡（按建筑面积计算。地下室按地下室一层的建筑面积计算面积，不含税金）。最终以图纸实际面积结算为准。二、合同工期/承包方式：承包方式：本工程采取（除主体实体原材料外）包人工、垂直运输机械、机具及所需全部工具、周转材料及辅材在内的承包方式，由乙方承包施工。备注：工程保证金由乙方交业主150万，第一期6000平方地下室完成框架无息退还。同日，原告向被告明福公司转账支付1500000元，被告明福公司亦向原告出具《收款收据》，确认收到原告支付的上述保证金。同日，被告明福公司出具《承诺书》，内容：“佛山市禅城区*********侧五峰公园东北侧地块明福加德公馆项目工程保证金由乙方陈金龙交与业主（即佛山市明福市*运营发展有限公司），人民币150万元，于第一期工程施工到地下室框架完成±0，由业主无息退还至陈金龙账户。”2019年3月18日，被告明福公司作出《施工进场通知书》，抬头为“致佛山市房建集团有限公司（邱华春、陈耀金）”，上载：“鉴于双方签订的雾岗路西侧、五峰路南侧、五峰公园东北侧地块（地块一及地块二）施工合同约定，现通知贵单位对于雾岗路西侧、五峰路南侧、五峰公园东北侧地块（地块一及地块二）工程进场施工。贵司接到通知后，请于2019年3月20日前派遣工作人员和施工设备、材料进场施工。”2020年1月11日，原告委托的广东都汇律师事务所向被告陈耀金寄送《律师函》，主要内容为原告一直未收到被告陈耀金的通知，未能如期进场，被告陈耀金于2019年7月向原告明确表示涉案施工场地因客观原因不具备施工条件，无法履行于原告于2018年12月29日签订的《工程项目劳务分包合同》，并口头与原告约定解除该合同，并可退回以上履约保证金及相关补偿费用，但至今仍未退回。现发函通知被告陈耀金在收到该律师函之日上述合同即告解除，并退还履约保证金。诉讼中，原告陈述：因原告与被告陈耀金的合同无法履行，导致原告产生了包括遣散工人的费用、租赁机器设备的费用。被告陈耀金陈述：被告陈耀金与原告签订分包合同，理应由原告将保证金支付给被告陈耀金，再由被告陈耀金支付给被告明福公司，但原告要求将款项汇入被告明福公司的账户。原告支付被告明福公司的保证金实际上抵扣被告陈耀金应向被告明福公司支付的保证金。被告陈耀金向原告提过2019年春节后可以开工，但具体时间要等通知，也没有通知过原告不需要进场开工。庭审中，就原告陈述因合同无法履行产生的经济损失，本院已限期原告提交相关证据，但原告逾期未提交。本院认为，本案系建设工程合同纠纷。因原告系无相关施工资质的个人，故依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一)项的规定，原告与被告陈耀金签订的《工程项目劳务分包项目》应属无效。关于原告主张两被告退还保证金的诉请。据当事人陈述，涉案工程项目至今未能进场施工，涉案《工程项目劳务分包项目》无法履行，且该合同属无效，故原告有权主张收回已支付的保证金1500000元。被告陈耀金作为上述合同的相对人，理应向原告退回上述保证金。虽然，该保证金并非由被告陈耀金直接收取，但据其陈述，该保证金已包含在其向被告明福公司支付的保证金之中。故，被告陈耀金提出未收取原告支付的保证金而无需退还的抗辩意见，缺乏理据，本院不予采纳。被告陈耀金应当向原告退还保证金1500000元。被告明福公司作为收取保证金的主体，向原告承诺于第一期工程施工到地下室框架完成±0时，由其向原告无息退还保证金。据此，被告明福公司作出的承诺属其真实意思表示，现涉案工程项目无法进行施工，被告明福公司应向原告退还上述保证金。关于原告主张两被告支付利息的诉请。因原告与被告陈耀金的合同无效，且涉案工程项目无法实际施工，原告所导致的损失应为其资金被占用期间的利息损失。原告主张从支付保证金之次日2018年12月30日起以1500000元为本金计算，合法有理，本院予以支持。至于利息的计算标准，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此，本院确定，2019年8月20日之前的利息按照中国人民银行同期贷款利率计算，之后的利息计算标准为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。如前所述，被告陈耀金系涉案合同的相对人，应向原告支付上述利息。至于被告明福公司，其所作承诺未包括利息的范围，故原告主张被告明福公司支付利息的诉请于法无据，本院不予支持。关于原告主张被告陈耀金赔偿损失的诉请。原告主张因合同无法履行产生的经济损失应由被告陈耀金承担，但未提供相应的证据予以证明。本院已限期原告提交，但原告逾期未提交。因此，依据《中华人民共和国合同法》第六十四条第一款的规定，原告对其所主张的损失未提供证据证明，应承担举证不能的法律后果，本院对原告的该项诉请不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一)项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：一、被告陈耀金、佛山市明福市*运营发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈金龙退还保证金1500000元；二、被告陈耀金于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈金龙支付利息（以1500000元为本金，从2018年12月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止）；三、驳回原告陈金龙的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费因适用简易程序减半收取10029元，由被告陈耀金、佛山市明福市*运营发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  郑泽霞二〇二〇年四月二十五日书记员  林 琳附引用法律法规：《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。