山东省招远市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0685民初426号 原告：刘文庆，男，汉族，山东省招远市人，农民，住招远市。 委托诉讼代理人：兰丰战，山东嘉翔律师事务所律师。 被告：**，男，汉族，山东省招远市人，农民，住招远市。 委托诉讼代理人：董建鹏，山东浩源律师事务所律师。 原告刘文庆诉被告**土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月18日立案受理，依法适用简易程序，于2020年04月23日公开开庭进行审理。原告刘文庆及其委托诉讼代理人兰丰战、被告**及其委托诉讼代理人董建鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘文庆向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付土地租赁费8万元；2、被告自起诉之日起至清偿之日止，以8万元为基数向原告支付同期银行贷款利率的利息。事实与理由：案外人林某甲系原告之妻，其于2017年6月份去世。2015年3月10日，林某甲与招远市夏甸镇青龙夼村民委员会签订土地承包合同，林某甲承包该村北原青龙园艺场土地约20.7亩(果园8.7亩、开荒地10亩、成材林2亩)、承包期限20年。后因林某甲患癌症，经村委会批准同意将该承包土地使用权对外租赁。被告**与林某甲达成土地租赁协议，被告已支付部分租赁费，尚有8万元租赁费未支付。今诉至贵院，望判如所请。 被告**辩称，跟原告妻子林某甲当时商谈时，一直要求原告提供与村委的合同以及相应的村委会议记录，原告当时只是提供了与村委的合同，但没有相关的会议记录，被告只是暂时性的先接管了原告原先经营的5、6亩果园，但是因为果树都是已经处于衰落期，没有继续经营的价值，因此被告将部分果树先行伐掉，但仍然保留了一部分，但是除果园之外的土地被告从未接手管理。同时，原告与村委之间的合同是20.7亩，但原告向法庭提交的与被告签订的土地租赁协议变成了70亩，两份合同存在巨大的面积差异，足以证实该租赁协议不具有真实性。原告方提供的承包合同不是村委主任林某乙本人签字系当时村书记韩某某所签，盖章也未经过正当手续，村委其他人员不知情。原告方与村委的承包合同期限20年，而提供的租赁合同期限30年超出与村委的合同期限，属无效合同。被告付给原告钱是因为原告妻子有病而付的。 原告刘文庆围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：1、2015年3月10日原告妻子林某甲与招远市夏甸镇青龙夼村民委员会（以下简称村委）签订承包村委20.7亩土地承包期限为20年的《夏甸镇青龙夼土地承包合同》一份、2015年3月10日原告妻子林某甲交村委土地承包费6000元收据一份、2015年8月25日村委出具的两委研究同意林某甲将承包的土地转包证明一份，证明原告方与村委之间的承包关系及村委同意原告方对外转包。经质证，被告称该承包行为未履行相应的村民会议或村民代表会议通过，也未经镇政府批准，村委主任林某乙作为青龙夼法定代表人对该合同不知情，该合同上的签名非村委主任林某乙所签，盖章未经过正当手续，原告短时间将土地转包给被告，承包费6000元与转包费180000元，证明该合同以合法形式损害了村集体的合法权益。原告称承包合同签名不管是林某甲或是别人签字，都不能否认该合同真实有效，村委的盖章以及林某甲交承包费证实了承包合同真实有效。经本院调查林某乙，林某乙否认承包合同签字系其本人所签，承包合同内容不清楚。本院调查村委会计王某某，王某某称承包合同系林某甲本人所签，承包费以其工资及其手里单据抵顶了承包费，一般口粮地往外租每年200元到300元，苹果地租一亩地终生为2000元左右。2、原告提供2015年4月25日与被告签订的租赁期限30年租赁面积18亩《土地租赁协议》复印件一份及2019年9月6日、2019年9月24日原告与被告通话录音，证实与被告方签订租赁协议，录音中被告承认租赁费12万元已付4万元租赁费。经质证，被告称《土地租赁协议》无原件不认可，被告在与原告通话中告诉原告，原告应向被告提供村委会议记录，因承包合同与租赁合同均没有履行相应的手续，被告一直不同意接管，因原告妻子患病才给了部分款，并没有说是租金，被告只是临时性接管部分地，其他并没有接管，原告要价格太贵了，被告不能要，在原告要求坚持伐杨树时，被告同意原告伐杨树的请求。 被告为证实承包合同及租赁协议无效提供如下证据：1、被告与林某乙通话录音，在该录音中林某乙称合同不是他签的，是原书记韩某某鼓捣的。2、证人周某书面证言一份，该证言证实2015年4、5月份，被告想从原告手里转包土地，一开始被告把约5、6亩地老果树给伐了，准备栽其他经济林木，果园周围其他土地没有接；后来被告说原告的承包手续，地退给原告，被告对果园的管理从接手到退出不超过一年的时间，果园周围的土地几年来一直由原告管理。3、被告提供2015年1月夏甸镇政府颁布的《夏甸镇村级规范化管理规程》中“第四章农村土地承包及流转管理制度”、“第五章村级印章管理制度”证实承包、租赁没有村委会议记录，村委印章使用不合规定。经质证，原告不认可证据1、证据2，对证据3，原告称村委会议记录是否存在不影响原告与村委之间的土地承包合同的真实有效性，按照《农村土地承包经营管理权流转管理办法》规定，原告有权依法自主决定承包土地是否流转、流转对象和方式，不需要征得村委的批准，而仅是备案而已。 根据当事人陈述，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：原告妻子林某甲生前担任村妇女主任，原告夫妇长期经营位于村北临香草园果园。2015年林某甲检查出患有疾病。2015年3月10日原告妻子林某甲作为乙方与招远市夏甸镇青龙夼村民委员会作为甲方签订了《夏甸镇青龙夼土地承包合同》，合同主要内容“甲方将本村北原青龙园艺场土地约20.7亩(其中果园8.7亩、开荒地10亩、成材林2亩)承包给乙方经营，经双方协商，订立如下承包合同。一、承包期限20年，自2014年1月1日起至2033年12月31日止。承包土地明细表：坐落村北原园艺场，边界四至：东至沟底，西至果园地边，南至沟上沿，北至果园地北头，亩数（约）20.7。……三、乙方承包价款及支付方式：土地承包费用以现金支付。承包费共计6000元,于合同签订日一次性交清。四、甲、乙双方的权利和义务：(一)甲方的权利和义务1、制止乙方损害承包地和农业资源的行为，监督乙方依照合同约定的用途合理利用和保护土地。2、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。(二)乙方享有的权利和义务1、按照合同约定，及时足额向甲方缴纳承包费。2、依照法律和本合同约定，享有承包土地的承包经营权，有权自主组织生产经营和处置产品。3、承包的土地被依法征用、占用的，有权获得相应的补偿。4、享有国家对承包本土地的惠农政策和扶持资金。5、未经甲方同意乙方不得将承包的土地进行流转。五、违约责任：1、甲方非法干预乙方生产经营活动，给乙方造成损失的，由甲方赔偿所造成的经济损失。2、乙方违反合同约定条款给甲方造成损失的，由乙方赔偿甲方的经济损失。3、乙方违反本合同第二、三款约定及乙方权利义务中第1、5条约定的，甲方有权终止合同，乙方承担相应的违约金。本合同一经签订既具有法律效力，单方违约，违约方应向对方支付等于全部承包费总额的违约金……六、其他约定事项：合同到期，乙方在合同期内新增不动产无偿归甲方所有，地上作物，由乙方在合同到期后一个月之内自行处理结束。2、合同履行中，如果甲方需要将乙方承包的土地的全部或者部分依法进行延包(均分)，乙方必须无条件服从。3、如国家征、占用地，甲方需进行村镇建设、农田水利基本建设、兴办公益事业等用地，乙方必须服从规划，甲、乙双方依法变更或者解除合同。本合同未尽事宜，甲、乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。本合同一式叁份，甲、乙双方各持一份，镇农业承包合同管理站留存一份……”当日，林某甲以其工资及手中单据抵交6000元承包费。2015年4月份，被告对原告承包的果园进行管理，被告称原告妻子有病陆续给了原告方4万元。2017年7月林某甲去世前将2015年4月25日其作为乙方与被告作为甲方签订的租赁期限30年租赁面积70亩《土地租赁协议》复印件一份交给原告。该租赁协议主要内容“经甲、乙双方友好协商，将下列土地一处租赁给甲方。双方签订协议条款如下。一、租赁土地范围及面积：地块位于青龙夼北山狼装沟，东至安沟地接界，西牟园艺场东南角以南，南至林地，北至水库路南。边界范围内面积共计约70亩，其中土地18亩。二、租赁期限：租赁期限为30年，自2015年4月27日起，全2045年4月26日止。三、租赁费用及支付方式：租赁转包费一次性支付。合同签订之日，由甲方一次性将租赁费支付给乙方，金额180000元，大写人民币壹拾捌万元整元。四、续租：合同到期后，如果国家政策允许，该合同继续顺延，原协议条款不变；如不对外租赁，甲所投入的电力、水利设施及其它由甲乙双方协商处理。五、协议解除和终止：1、国家征用或政府统一规划使用该土地时，地面附着物补偿费归甲方所有，或由甲方自行处理。2、甲方在租赁期内，乙方允许甲方在该承包区域所做出的配套房屋建设、边界圈定、道路施工、土地平整等。六、争议解决：在履行协议过程中发生争议，由三方协商解决。如协商不成向招远市人民法院提起诉讼。七、其它说明1、各项税费的收缴和减免，甲方享受国家对该承包区域地项目扶持的有关政策和招远市政府的优惠政策。2、合同签订后，乙方负责协助甲方协调租赁地块的水、电、路等配套设施建设，负责协助维护治安，以及相关的服务协调工作。由此产生的费用由甲方负责。甲方有权无偿使用周边的水、电、路等公共设施。3、甲方按法定程序办理临时规划建设审批手续(费用由甲方自理)，并按批准的规划设计进行施工建设，依法使用土地，乙方有义务提供帮助和协调。4、在租赁期内，发生经营权及使用权或周边纠纷，由乙方方负责解决。5、本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商……” 审理过程中，原、被告均承认双方未到现场实地进行交接，现果园地荒芜。 本院认为，本案的争执焦点为原告主张被告应支付土地租赁费8万元的诉讼请求是否依法应予以支持。依据原告持有的与村委签订的承包合同，原告方拥有承包期限为20年面积为20.7亩的土地承包经营权。从当事人陈述及原、被告通话中，可以认定被告认可接收果园及成材林，原告10亩开荒地，被告不认可接收，证人证原告自己管理。被告应支付的土地租赁费为22029元﹛﹙果园8.7亩﹢成材林2亩）/20.7亩×12万元－4万元﹜。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十九条的规定，判决如下： 一、被告**于本判决生效后10日内给付原告刘文庆土地租赁费22029元。 二、驳回原告刘文庆其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费1800元，减半收取900元，由原告刘文庆负担652元，被告**负担248元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审判员  刘福东 二〇二〇年五月三十日 书记员  陈 雪