青海省海西州西部矿区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）青2894刑初5号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：青海省海西州西部矿区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：汪长福，男，1977年7月9日出生于青海省格尔木市（身份证号×××），汉族，大专文化，青海油田涩北作业公司员工，住青海省西宁市七一路石油家园11号楼1单元602室。2018年8月10日因涉嫌非法采矿罪被拘留，同年9月5日被依法取保候审。 辩护人齐鹏，青海天心律师事务所律师。 海西州西部矿区人民检察院以西矿公诉刑诉[2020]2号起诉书指控被告人汪长福犯非法采矿罪，于2020年2月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人海西州西部矿区人民检察院以西矿民公（2019）63289500003号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2020年4月8日向本院提起附带非法采矿案民事公益诉讼。经查，海西州西部矿区人民检察院于2020年2月18日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月26日公开开庭审理了本案。海西州西部矿区人民检察院指派检察员高鹏、杨菁出庭履行职务,被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福及其辩护人齐鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关海西州西部矿区人民检察院指控：2018年6月19日，被告人汪长福与青海锦泰钾肥有限公司签订卤水买卖合同后，汪长福在未取得采矿许可的情况下，将茫崖市315国道1031公里向南17公里处的卤水私自开采并出售给青海锦泰钾肥有限公司。汪长福开采卤水量共计1377.2立方米，获利价格172150元。 为证实上述指控,公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、鉴定意见、勘验笔录、被告人供述等证据。公诉机关认为,被告人汪长福违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可擅自采矿,情节严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请法院依法惩处。鉴于其能如实供述犯罪事实，并愿意赔偿矿产资源损失费，主动缴纳罚金，确有悔罪之意，提出对其判处一年六个月以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑的量刑建议。 附带民事公益诉讼起诉人海西州西部矿区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福赔偿矿产资源损失费172150元；2.请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福在省级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：茫崖市辖区315国道1031公里向南17公里处为国土部门未开发土地，地名为红三旱独立自然区，区域内无青海省发证矿权，属未开发地区。2018年1月25日，该区域由原茫崖行委国土资源环境保护和林业局上报海西州国土资源局，拟对该区域公开出让深层卤水资源探矿权预查项目。2018年6月21日，汪长福与青海锦泰钾肥有限公司杨某签订卤水买卖合同，经双方协商：由卖方（汪长福）向甲方（杨某）提供标的物为品位含金属锂1g/L以上的卤水，单价为125元/立方米，甲方每10天向乙方结算一次，根据每10天的实际交付卤水量进行计算，乙方开具与结算金额等额的收据，其中实际交付卤水量指甲方经验收合格后的卤水量。 2018年7月3日，汪长福组织车队开始向青海錦泰钾肥有限公司拉运卤水，截止到7月18日共拉运1377.2立方米卤水，青海锦泰钾肥有限公司结算给汪长福172150元。该被盗采区域位于××道处，被盗采区域大小为0.05平方公里。由于被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福的非法采矿行为构成了侵权，应承担侵权责任。 针对事实和理由,公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人海西州西部矿区人民检察院提交并出示了刑事立案决定书、证人证言、现场勘查笔录、刑事照片说明书、结算单据、买卖合同及被告人供述等证据。 被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福对起诉指控非法采矿的犯罪事实无异议，承认指控的犯罪事实，愿意赔偿矿产资源损失费172150元，并缴纳罚金，同时在省级以上媒体公开赔礼道歉。辩护人对公诉机关指控的罪名及事实无异议，考虑到被告人能如实供述犯罪事实；愿意赔偿矿产资源损失费；主动履行财产刑；确有悔罪之意，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：茫崖市辖区315国道1031公里向南17公里处为茫崖市国土部门未开发土地，地名为红三旱独立自然区。该区域由原茫崖行委国土资源环境保护和林业局于2018年1月25日上报海西州国土资源局，拟公开出让该区域深层卤水资源探矿权预查项目。2018年6月19日，被告人汪长福与青海锦泰钾肥有限公司杨某签订卤水买卖合同。2018年7月3日至2018年7月18日期间，汪长福在未取得采矿许可的情况下，雇佣车辆擅自将该区域处的卤水开采并出售给青海锦泰钾肥有限公司。汪长福开采卤水量共计1377.2立方米，销赃并获利172150元。本案在审理过程中，汪长福主动赔偿矿产资源损失费172150元，缴纳罚金20000元。案件宣判前，汪长福对自己非法采矿的行为已在青海日报公开进行了道歉。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1.青海省国土资源执法监察总队《关于调查处理国土资源违法行为的函》、原茫崖行委国土资源环境保护和林业局《关于茫崖行委315国道1031公里向南17公里处非法开采卤水一案移交至茫崖行委公安局刑警大队的函》及卤水盗采区域坐标证实，青海省国土资源部门接群众举报，茫崖行委315国道1031公里向南17公里处有人非法开采卤水。举报线索移交至原茫崖行委国土资源环境保护和林业局后，经初步调查，盗采卤水区域为茫崖辖区，地名为红三旱独立自然区，无青海省发证矿权。该区域已于2018年1月25日由原茫崖行委国土资源环境保护和林业局上报海西州国土资源局，拟对该区域公开出让深层卤水资源探矿权预查项目。被盗采区域位于××道处，区域大小为0.05平方公里。因举报线索属实，国土资源部门于2018年8月8日将案件移交至公安机关侦办。 2.受案登记表证实，原茫崖行委国土资源环境保护和林业局于2018年8月8日报案称，茫崖辖区315国道1031公里向南17公里处，天然卤水资源被盗采。公安机关决定立案侦查。 3．证人杨某证言：我在青海锦泰钾肥有限公司是矿业资产管理公司副总。2018年4、5月份，汪长福通过电话联系我想拉运卤水，并且还说他能找到别的卤水。我和汪长福是在2018年6月21日签订的卤水买卖合同，合同签订后，汪长福就开始给我们公司拉运卤水。因为汪长福提供的量比较少，当时就以个人名义签订了合同，没有以青海锦泰锂业有限公司名义签订。拉运卤水后锦泰公司付给汪长福总共付了17万多元。 4.证人李某1证言：我是2018年8月1日受汪总雇佣在315国道1031公里向南17公里处守工地，他们曾在工地的沟壑里拉运过黄颜色的水（卤水）。 5.证人赵某证言：我认识汪长福，他有个拉卤水的活，我就弄了几个车给他拉卤水，并签订了卤水运输合同。 6.证人李某12证言：我在锦泰钾肥有限公司工作，315国道1031公里向南17公里处的卤水矿是谁开采的我不清楚。期间，杨某与汪长福签了卤水买卖合同。2018年7月中旬，发现汪长福拉来的卤水质量不行，就终止了合同。 7.证人王某证言：我和汪长福是朋友关系，2018年7月上旬，我开始给315国道1031公里卤水沟看工地的人送过食物，他们把卤水拉到锦泰钾肥有限公司，没拉多长时间就停了，原因是质量不行。 8.青海省柴达木综合地质矿产勘查院测试中心检测报告证实，涉案物样品为天然卤水。 9.现场勘验检查工作记录及刑事案件照片说明书证实，案发中心现场位于茫崖市××道处及现场全貌。经勘查，现场停放有三辆罐车罐体，可见多处绿色水沟，水沟沟壁水面上方有白色的晶体渗出，在一水沟旁停放一双排车，此车拉货箱内放有抽水泵，连接抽水泵有一根塑料抽水管，抽水管另一端放在旁边的水沟中，在拉货车箱上还支架有照明设备及蓝色水桶一个，现场有居住所用帐篷两顶。经被告人辨认无误。 10.青海锦泰钾肥有限公司卤水结算清单及电子回单证实，经青海锦泰钾肥有限公司核查，2018年7月3日至2018年7月28日该公司共计收购汪长福供应卤水量1377.2立方米，应结算金额为172150元。该款已于2018年8月3日由青海锦泰钾肥有限公司转账至汪长福名下。 11．卤水买卖合同证实,2018年6月，青海锦泰钾肥有限公司杨某与汪长福就买卖卤水事宜签订了合同。合同就标的物、质量、价格等进行了约定。 12.茫崖市自然资源局情况说明证实，2018年8月7日该局接上级转办茫崖区域315国道1031公里处盗采卤水线索后，经核实在此之前国土资源部门没有对该区域设置矿权。 13.青海日报证实，2020年5月15日，汪长福对自己非法采矿的行为公开进行了道歉。 14.被告人汪长福供述：我采矿的地理位置在315国道1031向南17公里处。当时我找到了锦泰钾肥有限公司杨总，说有低价的卤水要不要。2018年6月19日我就和“杨总”签订了卤水买卖合同，合同的内容就是让我把卤水拉到锦泰钾肥有限公司，约定每立方米给我125块钱，我从2018年7月3日开始拉运卤水，因为卤水质量问题，一直拉到2018年7月18日就停了，共拉了1300多方，所拉的这些卤水都卖给了锦泰钾肥有限公司，公司给我结算了17余万元。拉运卤水时，我们并没有任何开采手续，我还安排了人员驻守在卤水田，运输工具车辆是我联系的，并且还与他们签订了运输合同，由我结算运费。这片卤水田事先是谁挖好的我不清楚，当时我是从地图上发现这里有卤水，我就过去看了一下。我认为我们这样采矿是不合法，因为没有任何合法手续。 本院认为，矿产资源属于国家所有，国家对开采矿产资源采取许可制度，任何未取得采矿许可证擅自采矿造成矿产资源破坏的行为均应追究刑事责任。被告人汪长福违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证，擅自开采矿产品价值172150元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条（一）项规定，属情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应予追究其刑事责任。汪长福的非法采矿行为构成了侵权，应承担侵权责任。综上，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，提请依法判处的公诉意见，本院予以支持；附带民事公益诉讼起诉人海西州西部矿区人民检察院的诉讼请求符合法律规定，予以支持。请求判令赔偿矿产资源损失费及在省级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求汪长福已主动履行。汪长福能积极赔偿矿产资源损失费，并在省级以上媒体进行了公开赔礼道歉，主动履行财产刑，确有悔改表现，依法可从轻处罚。本院综合考虑被告人所犯罪行、犯罪情节、认罪态度、悔罪表现及帮教监管条件，并结合司法局的社区矫正评估意见，决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第四条第一款、第十五条第一款(六)项、(七)项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条（一）项、第三条第一款（一）项、第十三条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察机关提起公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人汪长福犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年,缓刑一年,并处罚金人民币20000元（已缴纳）。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期限内，被告人依法实行社区矫正。） 二、被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福赔偿矿产资源损失费172150元（判决发生法律效力后，该款由本院转账至茫崖市自然资源局63001656737050003520账户）。 三、被告人暨附带民事公益诉讼被告汪长福在省级以上媒体公开赔礼道歉（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李岩岭 审 判 员  汪永莲 人民陪审员  贾廷辉 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  毛海青