湖南省郴州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘10执复73号复议申请人（异议人、被执行人）：丘家以，男。申请执行人：郴州经济技术开发区管理委员会。法定代表人：靳卫，该开发区管理委员会主任。委托诉讼代理人：雷炀。申请执行人：郴州农村商业银行股份有限公司（原郴州市北湖区罗家井农村合作信用社）。法定代表人：肖帆，该公司董事长。复议申请人丘家以不服湖南省郴州市北湖区人民法院（以下简称北湖区法院）（2019）湘1002执异167号执行裁定，向本院申请复议。本院于2019年12月23日作出（2019）湘10执复94号执行裁定，以“北湖区法院认定执行程序已经终结不当”为由撤销（2019）湘1002执异167号执行裁定，发回北湖区法院重新审查。北湖区法院重新审查后于2020年1月22日作出（2020）湘1002执异6号执行裁定，丘家以对该裁定不服，再次向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。北湖区法院查明：一、丘家以系原郴州市开发区美美食品厂业主。1.郴州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与丘家以土地使用权出让纠纷一案，北湖区法院立案受理后于1999年12月16日作出（1999）郴北民初字第839号民事判决书，判决丘家以支付开发区管委会土地出让金91,218元，违约金90,670.69元（按月息1.2%从1993年1月21日计至1999年12月16日）。2.郴州农村商业银行股份有限公司（原郴州市北湖区罗家井农村合作信用社，以下简称郴州农商行）与丘家以民间借贷纠纷一案，北湖区法院立案受理后于1999年12月8日作出（1999）郴北民初字第862号民事判决书，判决丘家以支付郴州市北湖区罗家井农村合作信用社借款本金200,000元，借款利息123,894.66元（1996年1月15日至1996年5月10日至，按月息12‰计算；1996年5月1日至1998年7月1日止，按月息15‰计算；1998年7月1日至1998年12月7日止按月息12‰计算，1998年12月7日至1999年9月30日止，按月息9‰计算）。二、上述判决生效后，因丘家以未履行法律文书确定的义务，开发区管委会与郴州农商行分别向北湖区法院申请执行，北湖区法院作出（2000）郴北执第34、454号执行裁定，裁定拍卖丘家以所有的郴州市美美食品厂的房地产一宗（土地面积：2.8亩），于2000年7月16日委托郴州市价格事务所评估郴州市美美食品厂房地产的价格。2000年10月8日，郴州市价格事务所作出郴价事鉴字（2000）第90号估价鉴定书，评估结论：评估标的物在评估基准日的清算价格（拍卖底价）为992,300元。2000年12月4日，北湖区法院委托湖南省拍卖公司郴州市分公司对丘家以所有的郴州市美美食品厂房产进行公开拍卖。2001年1月13日，郴州市美美食品厂房产以667,000元的价格拍卖成交，现拍卖执行程序完毕。三、北湖区法院城前岭开发区法庭于2013年12月23日出具一份“关于郴州市美美食品厂（丘家以）案执行情况说明”，内容为“郴州市开发区管委会等单位及个人申请执行郴州市美美食品厂（丘家以）案，北湖区法院执行了结一部分，目前该案尚未执结，正在执行过程中，现将2012年7月17日原承办人与被执行人双方对已执结的部分的款项支付明细部分附后，特此说明”。支付情况为：（一）拍卖款总额667,000元；（二）拍卖公司预留267,000元（票据显示余1410.75元，清单加票据多付929.25元），1.佣金33,350元，2.土地出让金182,679.25元，服务费49,560元（付①地价评估费2800元②测绘费3000元③土地收益金40,000元④评估费6100元）；（三）拍卖公司转让给法院金额400,000元+欧阳值勤、邓汉福交纳的租金13,730元，合计413,730元；（四）法院支付情况：（1）罗家井信用社210,000元；（2）市国土局20,000元；（3）欧阳值勤20,000元；（4）张家干40,000元；（5）市财政局征稽办18,000元；（6）房屋产权登记费500元；（7）房屋转让税（0.85%）5670元、营业税（5%）33,350元、城建税（0.7%）2334.5元、教育附加税（0.3%）1000.5元、土地增值税（5%）33,350元，以上四项合计70,035元；（8）欧阳值勤案诉讼费828元；（9）开发区管委会诉讼费6178元；（10）罗家井信用社8895元；合计400,106元，余下13,624元，分配给开发区管委会与其应得款项一起转为诉讼费。丘家以不服北湖区法院（2000）郴北执第34、454号执行案件的程序及执行结果，提出执行异议，请求执行回转，重新定论。北湖区法院认为：本案系执行行为异议。北湖区法院依据生效的法律文书在执行过程中对丘家以的财产进行拍卖处理，符合法律规定。丘家以对拍卖原郴州市开发区美美食品厂房产的执行行为提出异议，应在拍卖执行程序终结前提出，现在关于拍卖的执行程序已终结，拍卖款已予兑现。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出”之规定，丘家以的异议请求不成立，应予驳回。北湖区法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第十七条的规定，裁定驳回丘家以的异议请求。复议申请人丘家以不服上述异议裁定，向本院申请复议称，北湖区法院（2019）湘1002执异167号执行裁定的裁判内容与发回重新审查后作出的（2020）湘1002执异6号执行裁定的裁判内容一致，显然本案异议裁定是在浪费国家资源，作无为的辩解。1.北湖区法院（2000）郴北执第34、454号执行案件的执行程序并没有终结，开发区管委会并未领取分文拍卖执行款。2.在北湖区法院自行出具的“关于郴州市美美食品厂（丘家以）案执行情况说明”中亦明确表示该案尚未执结完毕。3.在2017年11月20日湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会（2017）湘10委赔14号决定书也认定丘家以向赔偿委员会申请国家赔偿的执行案件程序没有终结。4.在2019年5月15日湖南省高级人民法院赔偿委员会（2019）湘委赔监27号驳回申诉通知书中也认定北湖区法院（2000）郴北执第34、454号执行案件未执行终结。5.北湖区法院（2000）郴北执第34、454号执行案件均未作出执行终结的相关法律文书。因此，北湖区法院以拍卖程序已终结为由，驳回丘家以提出的执行异议请求，违反法律规定，请求撤销北湖区法院（2020）湘1002执异6号执行裁定。申请执行人开发区管委会提交书面意见称，1.从法律和事实上来看，开发区管委会要求丘家以履行执行款项合理合法。2000年，开发区管委会申请执行丘家以，北湖区法院裁定拍卖丘家以所有的郴州市美美食品厂的房地产一宗，收回拍卖款667,000元，但开发区管委会未分配到应得的执行款。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、第二百五十四条之规定，丘家以应支付给开发区管委会的欠款约为780,000元。2.北湖区法院对丘家以的土地和厂房的拍卖程序已终结，但不意味着所有执行程序已终结。目前申请执行人为开发区管委会的北湖区法院（2000）郴北执第454号执行案件并未执行终结，开发区管委会未收到执行款。3.开发区管委会有权继续向丘家以追诉欠款，不受申请执行期间的限制。申请执行人郴州农商行未提交书面意见。本院除对北湖区法院查明的事实予以确认外，另查明：本院赔偿委员会于2017年11月20日作出（2017）湘10委赔14号决定书，认定丘家以向本院赔偿委员会申请国家赔偿所涉及的（2000）郴北执字第34号（罗家井信用社）及（2000）郴北执字第454号（郴州市开发区管委会）两执行案件的执行程序没有终结。此后，湖南省高级人民法院赔偿委员会于2019年5月15日作出（2019）湘委赔监27号驳回申诉通知书，对上述事实予以确认，并驳回丘家以的申诉。本院认为，本案争议的焦点问题在于北湖区法院（2000）郴北执字第34号及北湖区法院（2000）郴北执字第454号执行案件是否执行终结。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定的“执行程序终结”是指整个案件的执行程序结束。通过审查查明的事实可见，虽然北湖区法院对丘家以所有的原郴州市美美食品厂的房地产的拍卖程序已经完结，但北湖区法院（2000）郴北执字第34号及北湖区法院（2000）郴北执字第454号两执行案件的执行程序并未终结。丘家以不服北湖区法院对原郴州市美美食品厂的房地产实施拍卖的执行行为，鉴于上述两执行案件并未执行终结，因此，丘家以提起本案执行异议并没有超过提起执行行为异议的期限。北湖区法院（2019）湘1002执异167号执行裁定以“丘家以应在拍卖执行程序终结前提出执行异议”为由认定丘家以提起本案执行异议超过期限，丘家以不服，向本院申请复议，本院认为上述两执行案件并未执行终结，故依法发回重新审查。北湖区法院经过重新审查后无视本院要求其重新审查的执行裁定，再次以同样的理由认定丘家以提起本案执行异议超过期限，实属错误。北湖区法院此种回避矛盾、徒增当事人诉累的行为不可为，亦不利于矛盾的解决、纠纷的化解。因此，北湖区法院（2000）郴北执字第34号及北湖区法院（2000）郴北执字第454号两执行案件未执行终结，丘家以对原郴州市美美食品厂房地产的拍卖执行行为不服，北湖区法院应具体审查拍卖执行行为是否合法，再依法作出裁判。综上，上述两执行案件未执行终结，异议裁定认定丘家以提起本案执行异议超过期限不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第二十三条第一款（三）项之规定，裁定如下：一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2020）湘1002号执异6号执行裁定；二、本案发回湖南省郴州市北湖区人民法院重新审查。审 判 长 欧阳昆兰审 判 员 王 梅 英审 判 员 邹  敏二〇二〇年五月七日法官助理 何 时 雨书 记 员 侯 馨 雅附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。