山东省惠民县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1621民初2988号原告：惠民经济开发区管理委员会，住所地：惠民经济开发区孙武六路686号。统一社会信用代码：133716217961914629法定代表人：宋全利，主任。委托诉讼代理人：李霞，山东聚法律师事务所律师。被告：孙建军，男，1971年3月8日出生，汉族，住邹平市。委托诉讼代理人：杨军，山东天健律师事务所律师。被告：惠民县国瑞实业有限公司，住所地：惠民县经济开发区。法庭代表人：李连涛委托诉讼代理人：段其兵，山东天健律师事务所律师。原告惠民经济开发区管理委员会与被告孙建军、被告惠民县国瑞实业有限公司土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告惠民经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人李霞，被告孙建军及其委托诉讼代理人杨军，被告惠民县国瑞实业有限公司的委托诉讼代理人段其兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即停止侵权，排除妨碍，并清理地上物等，将土地约680.9亩恢复原状；2.依法判令被告因侵权赔偿原告损失5991920及利息；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年，原告为提供项目用地签订《征地协议》，并按照协议约定每年按照每亩1100元标准支付相应征收补偿费。后来因项目搁置，相应土地一直由原告管理并支付相应费用。在2019年7月份，相关工作人员在巡查辖区内沟渠，消除防汛排涝隐患时，发现孙武七路与乐安三路交叉口东北角排涝沟被土坝拦截，在疏通过程中，遭遇群众出面阻拦，称该土地是其老板孙建军。经调查，孙建军对于耕种及侵占的土地自称大约有300亩，自2011年起一直耕种至今。但未提供任何关于土地使用权的有效证明。综上所述，原告为实现项目建设征用土地，并依法按约定支付相应土地补偿金。被告在没有履行任何手续的情况下，长期耕种及占用原告征用的土地，已构成侵权。且给原告造成经济损失。特具状法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告孙建军辩称，原告所述与事实不符。2010年2月22日，山东长星集团有限公司与惠民经济开发区管理委员会签订了《长星集团投资合同书》，合同约定：乙方（山东长星集团有限公司）在甲方（惠民经济开发区管理委员会）所属区域内建设年产40万吨纸和年产30万吨纸浆项目，该项目计划总投资40亿元人民币。甲方同意提供该项目用地，土地面积约3000亩，一期占地2000亩，预留1000亩。土地性质为工业用地，土地使用权年限五十年。除下列三种情况外，该宗土地未经许可不允许私自转让，可以转让的三种情况：将该宗土地使用权转让给子公司；将该宗土地使用权转让给受同一母公司控制的公司；将该宗土地使用权用于出资设立子公司。该合同由双方法定代表人签字。2010年3月6日，山东长星集团有限公司新注册的惠民县国瑞实业有限公司成立。后山东长星集团有限公司将上述土地转让给惠民县国瑞实业有限公司使用。2010年10月29日，惠民县国瑞实业有限公司将涉案土地中的133333平方米转为国有土地。2011年6月，因上述土地荒芜，山东长星集团有限公司法定代表人朱玉国授权李长军和孙建军负责看管，并允许孙建军开荒种地，其收益用来折抵看管费。2018年6月30日和2019年6月30日，惠民县国瑞实业有限公司与答辩人签订了《土地租赁协议》二份，惠民县国瑞实业有限公司将涉案部分土地出租给孙建军使用，租赁期限至2020年6月30日。另外，惠民经济开发区管理委员会于2017年9月13日、2018年6月7日与答辩人签订了“三秋”农作物秸秆焚烧目标责任书，进一步说明惠民经济开发区管理委员认可孙建军对涉案部分土地具有使用权。综上，孙建军对涉案土地具有合法使用权,不存在任何侵权行为，请法庭查明上述事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告惠民县国瑞实业有限公司辩称，2010年，原告与长星集团签订投资协议，约定原告提供国有工业土地2000亩，长星集团投资40亿元进行纸浆项目建设。协议签订后，由于原告只为长星集团办理了200亩国有土地，长星集团无法按照整体规划进行建设，项目被迫搁置。2017年11月24日，惠民县开展不实耕地专项行动，其中有要求惠民县国瑞实业有限公司整改的位于200亩土地上的图斑内容。惠民县人民政府也多次派工作人员要求惠民县国瑞实业有限公司要配合卫星拍摄检查工作，不要将土地摞荒。惠民县国瑞实业有限公司为配合惠民县人民政府的工作，于2018年与孙建军签订《土地租赁协议》，将土地租赁给其进行植物种植，约定收取租金5万元。该土地租赁行为完全是惠民县国瑞实业有限公司自己管理土地的处分行为，没有侵犯原告的任何权益。原告在对孙建军的《民事诉状》中明确说明，相应土地一直由原告管理并支付相应费用。原告追加惠民县国瑞实业有限公司为被告是对惠民县国瑞实业有限公司的侵权行为。原告要求孙建军恢复原状的土地有680.9亩，已经远远超出了惠民县国瑞实业有限公司取得的200亩国有土地使用权，这680.9亩土地由原告管理，该宗土地在哪里，是怎么计算出来的，惠民县国瑞实业有限公司不知道，与惠民县国瑞实业有限公司无关。2017年开始，原告允许惠民县瀚禹交通设施有限公司和斯蒙特集团公司在2000亩土地范围内建厂，现在一个厂子已经投产运营，一个厂子正在建设中。该事实从另一方面说明，原告与长星集团签订合同所涉及的2000亩土地由原告管理和处分，与惠民县国瑞实业有限公司无关，原告追加惠民县国瑞实业有限公司原来共同诉讼人没有任何事实和法律依据。原告在2019年9月未与惠民县国瑞实业有限公司协商，允许龙马重工在惠民县国瑞实业有限公司所拥有的200亩国有土地上施工建厂，是对惠民县国瑞实业有限公司权益的严重侵犯，惠民县国瑞实业有限公司保留追究原告责任的权利。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年2月22日，原告惠民经济开发区管理委员会与山东长星集团有限公司签订投资合同书，长星公司在原告区域内建设年产40万吨纸和30万吨纸浆项目，原告提供3000亩地，性质为工业用地，使用权年限50年。原告为此征用土地3000余亩，每年每亩土地补偿款1100元。后项目因故搁置，土地闲置。2010年3月6日，长星公司新注册成立被告惠民县国瑞实业有限公司。2012年左右，被告孙建军在约350亩涉案土上种植作物。2018年开始，孙建军与惠民县国瑞实业有限公司签订租赁合同，孙建军每年向惠民县国瑞实业有限公司交纳租金5万元。本院认为，原告惠民经济开发区管理委员会与山东长星集团有限公司签订投资合同书，合同书中注明土地性质为建设用地，但实际惠民经济开发区管理委员会系租用农村集体土地，不符合国家土地政策，故双方签订的投资合同书无效。合同无效后，涉案土地的使用权未发生转移，故惠民经济开发区管理委员会对涉案土地享有管理使用的权利。被告惠民县国瑞实业有限公司无合法根据，将其没有使用权的土地发包给被告孙建军，侵犯了惠民经济开发区管理委员会的土地使用权，构成侵权。孙建军与惠民县国瑞实业有限公司签订土地租赁合同之前耕种土地，虽其提出受邹平政府部门委托，但未提供证据证实，亦构成侵权。故惠民经济开发区管理委员会请求判令被告立即停止侵权，排除妨碍，并清理地上物等，将土地恢复原状，本院予以支持。但惠民经济开发区管理委员会请求赔偿损失所提供证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：一、被告惠民县国瑞实业有限公司、孙建军停止侵权，排除妨碍，将350亩土地恢复原状；二、驳回原告惠民经济开发区管理委员会的其他诉讼请求。案件受理费54243元，由原告惠民经济开发区管理委员会、被告惠民县国瑞实业有限公司各负担27121.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  刘文波审 判 员  崔 杰人民陪审员  李观平二〇二〇年五月二十五日书 记 员  时晓彤