湖南省湘潭市雨湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0302民初4018号原告：王湘清，男，1964年10月14日出生，汉族，湖南省攸县人，居民，住湖南省攸县。原告：王祖华，男，1980年7月18日出生，汉族，湖南省攸县人，居民，住湖南省攸县。原告：刘新龙，男，1964年7月26日出生，汉族，湖南省攸县人，居民，住湖南省攸县。三原告共同委托诉讼代理人：许婷婷，湖南湘剑律师事务所律师。被告：湖南国防工业职业技术学院，住所地湘潭市雨湖区楠竹山学院路1号，统一社会信用代码12430000694026490A。法定代表人：杨可以，该学院院长。委托诉讼代理人：何光明，男，1963年2月1日出生，该学院副院长，住湘潭市雨湖区。委托诉讼代理人：刘玉明，湖南谛议律师事务所律师。原告王湘清、王祖华、刘新龙诉被告湖南国防工业职业技术学院（以下简称国防职院）侵权责任纠纷一案，本院于2019年11月25日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因案情复杂，本院依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告王湘清、王祖华、刘新龙及其共同委托诉讼代理人许婷婷，被告国防职院的委托诉讼代理人何光明、刘玉明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王湘清、王祖华、刘新龙向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿三原告终止经营损失270.31万元；2、请求判令被告支付三原告律师代理费5万元；3、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2012年时，案外人成伏秋、袁方其通过投资建房方式，取得被告学生服务中心房屋所有权及学生服务中心经营权。后袁方其将服务中心三楼电子阅览室出租给案外人夏雪明经营网吧。2017年8月20日，三原告以原告王湘清名义与袁方其签订《场地租赁经营协议》，约定将被告学生服务中心三楼出租给原告。12月15日，三原告以原告王湘清名义与夏雪明签订《网吧转让协议书》，约定原告受让被告学生服务中心三楼网吧经营权。协议签订后，三原告支付了相应费用，实际入驻网吧。2019年4月25日，被告向原告刘新龙出具《关于责令立即关闭经营性网吧的函》。4月26日，网吧终止经营。被告的行为，侵犯了三原告的财产权益，理应赔偿。请求支持原告上述诉讼请求。被告国防职院辩称：一、原告所诉与事实不符。1、被告只与成伏秋于2011年3月28日签订《学生食堂、超市招商引资建设合同》，成伏秋在学院投资建食堂、超市（学生服务中心），取得学生服务中心16年的在允许范围内经营权，服务中心所有权属学院。被告未与袁方其签订任何引资建设合同，袁方其对食堂没有经营权。袁方其是受成伏秋委托经营，与被告无法律关系。2、被告于2012年3月与袁方其签订《协议书》，同意袁方其在学生服务中心设校内电子阅览室，时间从2012年2月23日到2017年2月23日止。袁方其将电子阅览室出租给夏雪明经营，既未告知学院，也未经学院同意。夏雪明伪造合同，违规办理网络经营许可证，违反国家有关规定。袁方其与原告王湘清签订《场地租赁协议》经营电子阅览室，超过了学院与袁方其协议开办电子阅览室的期限。夏雪明将网吧转让给王湘清，违反国家有关规定，超出电子阅览室的开办期限，超出学院允许的范围。3、湘潭市雨湖区文化体育局向夏雪明发放网络经营许可证，违反规定、审核不严。二、原告起诉法律关系不清、责任不明。根据上述事实，被告不是本案责任主体。请求追加成伏秋、袁方其、夏雪明及湘潭市雨湖区文化体育局为本案被告。三、被告根据相关指示，依法关闭该校园内网吧是履行学院管理职责。本案应当由成伏秋、袁方其、夏雪明及湘潭市雨湖区文化体育局承担赔偿责任，三原告亦应自行承担其损失，被告不应承担赔偿责任。原告围绕其诉讼请求，向本院提交了如下证据：原告身份信息、《合伙协议》，被告登记信息，《场地租赁经营协议》、《网吧转让协议书》、《关于责令立即关闭经营性网吧的函》、《资产评估报告》、《委托代理合同》、夏雪明的《委托书》、《关于请求处置网吧设备的报告》及财物处置清单各一份。被告国防职院经质证对双方身份信息无异议。对《合伙协议》真实性无异议，合法性、关联性有异议。对《场地租赁经营协议》、《网吧转让协议书》有异议，认为袁方其无权签订该协议，网吧不能转让。对《关于责令立即关闭经营性网吧的函》真实性无异议，合法性有异议。对《资产评估报告》、《委托代理合同》关联性有异议，被告不需承担责任。对夏雪明的《委托书》有异议。对《关于请求处置网吧设备的报告》及财物处置清单无异议。被告围绕其抗辩意见，向本院提交了如下证据：《食堂、超市招商引资建设合同》、《协议书》、财物清单各一份。原告经质证对《食堂、超市招商引资建设合同》、《协议书》真实性、合法性无异议，但认为与本案无关。对财物清单无异议。对原、被告双方的证据，本院综合认证如下：1、对身份信息证据本院予以采纳。2、被告提供的《食堂、超市招商引资建设合同》、《协议书》系被告与案外人成伏秋、袁方其签订，可以证明本案学生服务中心及电子阅览室的建设、开办情况，本院予以采纳。3、原告提供的《合伙协议》、《场地租赁经营协议》、《网吧转让协议书》、夏雪明的《委托书》等可以证明三原告受让争议网吧、合伙经营的事实，本院予以采纳。至于网吧能否转让的问题，本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定中的强制性规定指效力性强制性规定，不包括管理性强制性规定。违反法律、行政法规的效力性强制性规定的合同无效。《互联网上网服务营业场所管理条例》关于网络文化经营许可证不得转让的规定系管理性强制性规定。三原告与夏雪明之间的网吧转让不适应上述《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，不认定为无效合同。三原告通过转让方式取得争议网吧经营权。4、原告提供的《关于责令立即关闭经营性网吧的函》、《资产评估报告》、《委托代理合同》本院均予以采纳。5、原告提供的《关于请求处置网吧设备的报告》及财物处置清单、被告提供的财物清单可以证明双方经协商，由原告处置网吧资产的事实，本院予以采纳。根据上述证据，并结合双方当事人的当庭陈述，本院综合认定本案事实如下：被告国防职院原名湖南科技工业职业技术学院（以下简称科工职院）。2011年3月28日，该院与案外人成伏秋签订《湖南科技工业职业技术学院学生食堂、超市招商引资建设合同》一份，由成伏秋投资建设该院学生食堂综合楼、学生男女浴室、开（热）水锅炉房。上述建设项目投资无需科工职院偿还，科工职院同意将新建学生食堂、商店、浴室、锅炉房交成伏秋无偿经营16年，并允许成伏秋在三楼开设打印室、书店等一些学院内部允许的经营项目。2012年2月23日，科工职院与案外人袁方其签订《协议书》一份。约定该院委托袁方其在学生服务中心三楼建设校内电子阅览室；在学生服务中心一、二、三楼南侧建设和完善学校澡堂。上述项目由袁方其全额出资建设，管理费用的收取标准由双方共同协商拟定，费用收取权归袁方其。学院对电子阅览室、学生澡堂具有监督权。合同期为五年，自2012年2月23日至2017年2月23日止。2015年7月17日，案外人夏雪明成立湘潭市科工网络服务中心，经营住所湖南省湘潭市雨湖区江南机器（集团）有限公司兵大Ａ09036栋三楼，即上述学生服务中心三楼，经营范围互联网上网服务、预包装食品零售。2016年5月16日，该中心取得湘潭市雨湖区文化体育局颁发的网络文化经营许可证。2017年8月20日，原告王湘清与袁方其签订《场地租赁经营协议》一份。袁方其将被告国防职院学生服务中心三楼（除校园酒楼以外）场地租给王湘清经营电子阅览室，期限为2017年8月20日至2027年8月19日。2017年12月15日，原告王湘清与夏雪明签订《网吧转让协议书》一份，夏雪明将被告国防职院学生服务中心（食堂三楼）网吧租赁经营权转让给原告王湘清经营，转让价格121.8万元。协议签订后，夏雪明将湘潭市科工网络服务中心营业执照、网络文化经营许可证等相关证照交付原告。当日，三原告签订《合伙协议》一份，约定由三原告合伙经营该网吧。12月18日，夏雪明出具《委托书》一份，委托原告王湘清全权负责办理湘潭市科工网络服务中心的一切事务。2019年4月25日，被告国防职院向原告刘新龙送达《关于责令立即关闭经营性网吧的函》一份，认为2012年2月23日，学院与原电子阅览室经营者袁方其签订协议。2017年2月22日协议到期，并未续签协议。期间，在事先没有报告学院，获得允许的情况下，电子阅览室改办成了经营性网吧。目前，刘新龙在学院内开设经营性网吧，违反了相关法律规定，责令于4月26日前立即停止网吧营运。次日，三原告关闭该网吧。2019年7月20日，经被告国防职院委托，同致信德（北京）资产评估有限公司作出《湖南国防工业职业技术学院拟终止湘潭市科工网络服务中心经营涉及的其设备、长期待摊费用等资产全部权益及停产停业损失资产评估报告》。报告评估结论：经评估，截止评估基准日，湘潭科工网络服务中心终止营业所涉及的财产补偿价值为270.31万元，此评估值包含增值税，其中湘潭市科工网络服务中心终止营业所涉及的资产账面净值230.72万元，补偿价值估值232.61万元，评估增值1.89万元，减值率0.82%。湘潭市科工网络服务中心终止经营所涉及的停产停业损失补偿价值评估值37.7万元。因就相关赔偿事宜未能达成一致意见，三原告向本院提起诉讼。在审理过程中，三原告于2020年3月18日向被告出具《关于请求处置网吧设备的报告》一份，请求被告同意处置网吧相关设备，被告签字盖章同意原告处置上述设备。当日，在被告学院相关人员在场情况下，三原告将网吧设备搬出并变价处置得款10.33万元。本院认为，本案原告主张其正常经营的网吧被被告关闭，其财产权益受到损害而要求被告赔偿，故本案案由应当为侵权责任纠纷，本院立案时确定的案由物权保护纠纷不当，予以纠正。三原告通过转让方式取得湘潭科工网络服务中心经营权，并实际经营。网吧的取缔、关闭，应当由相关行政执法部门依法处理。被告作为事业单位，无上述行政执法权，无权关闭争议网吧，其发函原告责令原告关闭网吧并致该网吧实际关闭的行为，侵犯了三原告的合法经营权，对因此所致原告损失，应当予以适当赔偿。三原告作为网吧经营者，应当清楚学校内不得开办经营性网吧的相关规定。其明知相关规定而受让争议网吧，对因此所致损失应当自行承担部分责任。本院综合考虑，由被告国防职院赔偿三原告55%的损失，由三原告自行承担45%的损失。鉴于被告已赔偿三原告55%的损失，三原告处置网吧设备变价款的55%应相应从赔偿款中扣减。至于原告要求被告支付律师代理费的主张，本院不予支持。关于被告抗辩认为应当将案外人成伏秋、袁方其、夏雪明及湘潭市雨湖区文化体育局追加为被告及学院履行管理职责关闭争议网吧，不承担赔偿责任的意见。本院认为，湘潭市雨湖区文化体育局是否违规发放网络文化经营许可证，系行政争议问题，应依相关行政程序处理，本案不予处理，也不予追加为本案被告。案外人成伏秋、袁方其、夏雪明的行为与本案侵权纠纷无关，不应追加为本案被告。至于成伏秋、袁方其在履行协议过程中是否违反与被告之间的约定，被告可另行处理，本案不予处理。夏雪明在转让网吧过程中，是否侵害三原告权利，三原告可与夏雪明另行处理，本案不予处理。至于被告应适当承担赔偿责任的理由，已于前述。被告上述抗辩意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第二十六条、第十五条第一款第（六）项之规定，判决如下：一、由被告湖南国防工业职业技术学院于本判决生效后十日内赔偿原告王湘清、王祖华、刘新龙损失人民币142.989万元；二、驳回原告王湘清、王祖华、刘新龙其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费28826元，由原告王湘清、王祖华、刘新龙共同负担13836元，被告湖南国防工业职业技术学院负担14990元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  朱再云审 判 员  雷虎翼人民陪审员  王 军二〇二〇年五月十三日书 记 员  杨宗霏附本判决所适用法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。