福建省武平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0824民初458号 原告：周口龙兴公路工程有限公司，统一社会信用代码9141160074405292XJ，住所地河南省周口市商水县阳城大道摩根国际23层。 法定代表人：张玉霞，执行董事。 委托诉讼代理人：兰月秀，福建天梁律师事务所律师。 被告：武平县象洞镇光彩村村民委员会，统一社会信用代码54350824ME1043185W，住所地武平县象洞镇光彩村。 法定代表人：谢忠平，村主任。 委托诉讼代理人：钟庆晴，男，1968年7月29日出生，汉族，象洞镇人民政府工作人员。 委托诉讼代理人：谢文明，男，1967年10月19日出生，汉族，中共武平县象洞镇光彩村村民委员会村党支部书记。 原告周口龙兴公路工程有限公司（以下简称龙兴公司）与被告武平县象洞镇光彩村村民委员会（以下简称光彩村委）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。龙兴公司的委托诉讼代理人兰月秀、光彩村委的法定代表人谢忠平及其委托诉讼代理人钟庆晴和谢文明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙兴公司向本院提出诉讼请求：1.判令光彩村委支付龙兴公司所拖欠的工程款2,831,338元及按以下方法计算的利息：其中工程款4,959,870.4元自2018年11月26日起至2019年10月26日止按年利率6%计算的利息；工程款3,422,971.1元自2019年10月26日起至2020年3月19日止按年利率6%计算的利息；工程款2,466,971.1元自2020年3月20日起至款清日止按年利率6%计算的利息(以上利息至起诉日约36万元)；2.本案诉讼费由光彩村委承担。事实和理由：2017年5月26日，龙兴公司通过公开招投标的方式取得光彩村委“武平县象洞镇遥上至光彩村公路改建工程”（以下简称“光彩公路改建工程”）的承建权。2017年6月8日，双方签订了《建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》），合同约定了双方的权利义务。该合同第17条第4款关于工程款支付的约定为：交工验收合格后，工程款支付至结算价的80%，工程结算经审计后付至结算价的95%。合同签订后，龙兴公司按合同约定的时间和质量要求进行施工建设。2018年11月26日，龙兴公司承建的“光彩公路改建工程”进行了竣工验收，经验收合格，龙兴公司将所建工程交付光彩村委使用。光彩村委对龙兴公司承建的工程造价委托福建互华土木工程管理有限公司（以下简称互华公司）工程结算审核认定。2019年10月26日，互华公司对龙兴公司承建的“光彩公路改建工程”审核认定工程总造价为7,287,338元。但截止龙兴公司起诉时，光彩村委仅支付龙兴公司工程款445.6万元，光彩村委拒绝支付剩余的工程款2,831,338元。光彩村委的行为违反了合同的约定，严重损害了龙兴公司的合法权益。龙兴公司为维护其合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律的规定，诉至本院，请依法裁判。 光彩村委辩称，1.龙兴公司诉光彩村委没有事实、合同根据和法律依据。根据双方签订的《施工合同》的特别约定《项目合同专用条款》（以下简称《专用条款》）第4.1.10其他义务中，明确本项细化(1)内容，补充如下：“(3)交通部门验收合格后，由省、市、县交通部门下拨专款支付，甲方(光彩村委)应积极协助下拨款尽快到账。(4)工程进度款：甲方应主动向上协助，争取下拨给乙方（龙兴公司）。”该项约定是双方自愿签订的，没有违背法律、行政法规的强制性规定。签订时龙兴公司知道“光彩公路改建工程”由上级交通部门下拨专款修建的，光彩村委根本没有资金来建设，连工程进度款，靠光彩村委争取下拨的，且要龙兴公司垫资的工程，双方口头也有约定。龙兴公司中标后，光彩村委一直要求上级交通部门下拨款项支付工程款，谢毕真谢老批示过要求市委许书记督促有关部门落实工程款。光彩村委主任谢忠平也到市信访局上访，要求龙岩市交通运输局解决光彩村公路改造缺口资金问题，为此谢忠平主任被约谈。光彩村委已按合同约定争取资金，现在上级交通部门本年度将安排工程款，在省、市、县交通部门没有拨下专款的情况下，龙兴公司违背合同约定，要求光彩村委支付工程款，且光彩村委现根本没有能力来支付工程款。2.龙兴公司要求光彩村委支付工程款2,831,338元没有事实依据，违背了合同约定，该款中包含质保金364,366元。龙兴公司诉称于2018年11月26日工程竣工，才开始交付使用。根据《施工合同》第三节专用合同条款B、项目专用合同条款1.1.4.5缺陷责任期2年，19.7保修期2年，17.4.1质量保证金限额5%结算价格，结算价格为7,287,338元，则质保金为364,366元。根据合同约定，质保期限为两年，现在期限未到，要求光彩村委支付违背合同约定。且本工程质量出现了一些问题，可以另案解决。根据合同第17条第4款：交工验收合同后，工程款支付至结算价的80%，工程结算经审计后付至结算价的95%，质量保证金限额5%结算价格。也要保留5%质量保证金的。3.龙兴公司诉请要求光彩村委分段支付利息不符合合同约定，且没有提供分段计算利息的有关证据证明。根据《施工合同》第三节专用合同条款B、项目专用合同条款:第17.3.3(2)：逾期付款违约金的利率:不计利息。所以要求支付利息无合同的约定。本工程经互华公司进行工程结算，于2019年10月29日才结算，双方没有约定竣工、结算后计息。根据上级的规定，本工程应根据第三方评估意见进行结算，故本工程还没有结算。4.龙兴公司依据《施工合同》第三节《专用合同条款》第17条第4款“交工验收合同后，工程款支付至结算价的80%，工程结算经审计后付至结算价的95%”的约定，要求光彩村委支付工程款是违背了合同其他条款的约定。根据《项目合同专用条款》第4.1.10其他义务中，明确本项细化(1)内容，补充如下:“(3)交通部门验收合格后，由省、市、县交通部门下拨专款支付，甲方(光彩村委)应积极协助下拨款尽快到账。(4)工程进度款甲方应主动向上协助，争取下拨给乙方（龙兴公司）。”《项目合同专用条款》中明确说明:本“项目专用合同条款”是对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”中规定必须在项目专用条款中明确的内容的集中、补充和细化，系对龙兴公司提出的第三节《专用合同条款》第17条第4款的细化、补充，明确了工程由上级交通部门下拨的专款支付。综上，光彩村委根据《施工合同》的约定，理应积极向上级交通部门争取下拨专款支付工程款，光彩村委正在积极争取专款。在上级没有下拨专款的情况下，龙兴公司要求光彩村委支付工程款违法合同的约定，属于不诚信的态度，“项目合同专用条款”是对“公路工程专用合同条款”的细化、补充，理应优先适用。恳请贵院查清事实，依法驳回龙兴公司的诉讼请求。 龙兴公司围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.《中标通知书》1份，以证明2017年5月26日，龙兴公司通过公开招投标的方式取得光彩村委“光彩公路改建工程”的承建权；2.《施工合同》1份，以证明双方于2017年6月8日签订合同，合同对工程造价、付款方式等权利义务作出了约定；3.《造价咨询成果报告书》1份，以证明受光彩村委委托，福建互华土木工程管理有限公司于2019年10月26日对龙兴公司承建的“光彩公路改建工程”审核认定工程总造价为7,287,338元。对上述证据经质证，光彩村委对上述证据的真实性无异议；但很据合同约定质保金按结算价格的5%，于2019年10月26日确定工程造价7,287,388元，应由上级下拨的转款支付。对龙兴公司提交的上述证据来源合法，内容真实，与本案有关联，本院经审查予以确认，并在卷佐证。 光彩村委围绕辩驳意见依法提交了下列证据：1.《关于象洞镇遥上至光彩村公路改建工程造价情况报告》《关于象洞镇遥上至光彩村公路改建工程缺口资金的报告》《信访事项受理情况告知单》各1份，以证明光彩村委积极向省市交通部门争取资金；2.《图片》6张，以证明工程存在缺陷，质保金不能支付；3.《施工合同》1份，以证明合同补充细化由省市交通部门下拨款项后支付工程款；4.《福建省龙岩市交通运输局专题会议纪要》1份，以证明龙兴公司签订合同前知悉涉案工程资金来源于上级下拨支付；5.《武平县交通基本建设工程质量监督站关于象洞镇遥上至光彩村公路改建工程质量鉴定情况报告》1份，以证明涉案工程质量有验收。对上述证据经质证，龙兴公司对《图片》的真实性无法确认，对其余证据的真实性无异议；但认为证据1与龙兴公司无关；证据2即使真实，山体滑坡属于自然灾害，与龙兴公司无关；向上级争取资金系光彩村委的义务，不能因上面未下拨资金而拒绝支付工程款；④证据4与本案无关，工程结束验收合格后理应付款。对光彩村委提交的上述证据来源合法，内容真实，与本案有关联，本院经审查予以确认，并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2016年10月，福建省龙岩市交通运输局决定对武平县象洞镇遥上至光彩村公路提级改造。2017年5月26日，龙兴公司通过公开招投标的方式取得光彩村委“光彩公路改建工程”的承建权。2017年6月8日，光彩村委与龙兴公司签订了《施工合同》，该合同包括合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三部分，双方就“光彩公路改建工程”的相关权利义务作了约定。该合同专用合同条款其中第1.1.4.5条约定“缺陷责任期：自实际交工日期起计算2年。”第17.3.3（2）条约定“逾期付款违约金的利率：不计利息。”第17.4.1条约定“交工验收合格后，工程款支付至结算价的80%，工程结算经审计后付至结算价的95%。质量保证金限额：5%结算价格，若交工验收时承包人具备被招标项目所在省级交通主管部门评定的最高信用登记，发包人给予1%结算价格质量保证金的优惠，并在交工验收时向承包人返还质量保证金优惠的金额。”第19.7条约定“保修期：自实际交工日期起计算2年。”《专用条款》第4.1.10其他义务中约定“交通部门验收合格后，由省、市、县交通部门下拨专款支付，甲方(光彩村委)应积极协助下拨款尽快到账。工程进度款：甲方应主动向上协助，争取下拨给乙方（龙兴公司）。”合同签订后，龙兴公司对“光彩公路改建工程”进行了施工建设。2018年11月20日，武平县交通基本建设工程质量监督站对龙兴公司承建的“光彩公路改建工程”的质量进行了鉴定，质量等级鉴定为合格，龙兴公司并将该工程交付光彩村委使用。光彩村委对龙兴公司承建的“光彩公路改建工程”的工程造价委托互华公司工程结算审核认定。2019年10月26日，互华公司审核认定“光彩公路改建工程”工程总造价为7,287,338元。光彩村委支付龙兴公司工程款共计445.6万元，其中2017年8月付30万元、2018年4月付57万元、2019年6月付263万元、2020年3月20日付95.6万元。光彩村委尚欠龙兴公司工程款2,831,338元。2019年间，光彩村委多次向上级有关部门争取下拨“光彩公路改建工程”的资金。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，对合同当事人具有法律约束力。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行并赔偿损失的违约责任。光彩村委与龙兴公司之间签订的《施工合同》双方意思表示真实，内容不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。根据双方约定“交工验收合格后，工程款支付至结算价的80%，工程结算经审计后付至结算价的95%。质量保证金限额：5%结算价格，若交工验收时承包人具备被招标项目所在省级交通主管部门评定的最高信用登记，发包人给予1%结算价格质量保证金的优惠，并在交工验收时向承包人返还质量保证金优惠的金额。保修期：自实际交工日期起计算2年。”涉案工程于2018年10月20日验收合格并交付使用，且在保质期内。故光彩村委应按约定支付工程款6,922,971.1元（7,287,338元×95%），扣除光彩村委已付445.6万元，仍应支付龙兴公司工程款2,466,971.1元，光彩村委应承担相应的给付义务。双方约定逾期付款不计利息，未违反法律规定，本院予以准许。故龙兴公司主张4,959,870.4元自2018年11月26日起至2019年10月26日止按年利率6%计算的利息；工程款3,422,971.1元自2019年10月26日起至2020年3月19日止按年利率6%计算的利息；工程款2,466,971.1元自2020年3月20日起至款清日止按年利率6%计算的利息的请求，于法无据，本院不予支持。双方虽约定上级交通部门下拨专款支付，但该约定针对涉案工程资金来源问题，并非支付工程款的条件，且双方约定工程结算经审计后付至结算价的95%，故光彩村委辩称涉案工程由上级交通部门下拨专款后予以支付的意见，本院不予采纳。 综上所述，对龙兴公司的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、武平县象洞镇光彩村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付周口龙兴公路工程有限公司工程款2,466,971.1元； 二、驳回周口龙兴公路工程有限公司的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费32,330.7元，减半收取计16,165.4元，由周口龙兴公路工程有限公司负担3,669.2元、武平县象洞镇光彩村村民委员会负担12,496.2元，应于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  刘永雄 二〇二〇年五月二十五日 书记员  邱 芸 附： 主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行提醒 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 根据法律及相关司法解释的规定，发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。如不履行可能面临下列后果： 1.被执行人在生效法律文书确定的义务未履行完毕之前，限制其乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位等高档交通工具和使用高档通讯工具，以及购房、旅游、对外投资等行为。 2.被执行人具有履行能力而不履行法律文书确定的义务，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其信用惩戒。 3.诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。