云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云03民终993号上诉人（原审原告、被告）：云南曲靖麒麟煤化工有限公司。住所：曲靖市麒麟区越州工业发展基地。统一社会信用代码：9153030077268510XC。法定代表人：赵应明，董事长。委托诉讼代理人：卜志刚，上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司办公室主任。特别授权代理。委托诉讼代理人：陈昌飞，上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司监事会办公室科长。特别授权代理。被上诉人（原审被告、原告）：张华林，男，汉族，1985年12月2日生，麒麟区人，住曲靖市麒麟区。上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司因与被上诉人张华林劳动争议纠纷一案，不服云南省曲靖市麒麟区人民法院（2019）云0302民初7078号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司上诉请求：改判云南省曲靖市麒麟区人民法院（2019）云0302民初7078号民事判决第二项，按曲民（2017）77号《曲靖市民政局关于提高2017年城乡最低生活保障和特困人员救助供养基本生活标准的通知》规定的全市居民最低生活平均保障标准505元/月计算，放假待岗44.5个月，待岗生活费合计金额为人民币22472.5元。事实和理由：被上诉人张华林自2008年12月录用到上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司工作，双方签订了劳动合同，按月支付劳动报酬并购买了社会保险。2015年3月16日起，上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司因市场环境无法正常生产经营，企业全面停工停产，职工全部放假待岗，直至2017年下半年才陆续复产，被上诉人张华林2019年1月返回上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司正常上班。放假待岗期间，上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司并未要求被上诉人张华林每天到公司报道，其也未提供任何劳动。根据《工资支付暂行规定》第十二条、劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条、中华人民共和国劳动合社会保障部令第21号《企业最低工资规定》第三条、第六条、第十二条的规定，最低工资标准是包含个人缴纳的社会保险费的，在用人单位打扣代缴社会保险费后，劳动者实际领取的工资可能低于当地最低工资标准。被上诉人张华林放假期间，上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司代缴社会保险费的个人部分为10750.4元。被上诉人张华林未作答辩。上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司向一审法院起诉请求：判令原告云南曲靖麒麟煤化工有限公司不支付被告张华林2015年3月16至2018年12月31日待岗生活费39626元。被上诉人张华林向一审法院起诉请求：1、确认自2019年7月1日起解除原告张华林与被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司之间的事实劳动关系。2、判令被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司为原告张华林缴纳自2008年4月1日至2019年7月1日（135个月）期间的社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险）。如果无法补交，由被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司按照2209元/月的缴费基数向原告张华林支付赔偿金89464元（养老保险20%、医疗保险10%，合计30%，2209元/月×30%=662.70元/月，总计135个月×662.70元/月=89464元）、失业保险金22740元（1137元×20月=22740元）、领取失业保险金期间的医疗保险补助费8000元（400元/月×20月=8000元）。3、判令被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付原告张华林待岗期间的工资（生活费）78000元（2014年10月1日-2019年2月1日，共计52个月，1500元/月×52月=78000元）。4、判令被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付原告张华林病休期间的工资4000元（2019年6月1日至2019年7月1日）。5、判令被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付原告张华林违法解除劳动合同的赔偿金88000元（2008年4月1日至2019年7月1日，共计11年，4000元/月×11月×2倍=88000元）。六、判令被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付原告张华林应签而未签订无固定期限劳动合同的双倍工资48000元（原告张华林与被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司于2018年签订了5年劳动合同，到期后未续签，4000元/月×6月×2倍=48000元）。上述费用共计338204元。7、判令本案诉讼费用由被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司承担。一审庭审中，被上诉人张华林将诉讼请求第五项变更为“判令被告云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付原告张华林因解除劳动合同的经济赔偿，经济补偿金88000元。”一审法院认定事实：原告（被告）张华林于2008年12月1日与被告（原告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司签订书面《劳动合同》，期限自2008年12月1日至2011年11月30日，工作岗位为炉门抹缝工，2011年12月1日，被告（原告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司与原告（被告）张华林签订书面《劳动合同》，期限自2011年12月1日至2016年11月30日。2016年11月12日的《劳动合同》，仅有被告（原告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司印章，而无原告（被告）张华林在《劳动合同书》上签字。2015年3月15日，云南曲靖麒麟煤化工有限公司下发《职工放假期间的相关事项告知书》，计划放假时间：2015年3月16日起至2015年3月31日（具体放假时间以实际放假时间为准）。放假期间待遇：按照集团公司2015年2月28日集团公司字（2015）30号文件执行，从3月1日起放假人员不计发生活费，所涉各项保险费用按文件规定执行，如集团公司调整发放标准的按新调整的规定执行。放假期间有关要求：（一）略；（二）放假期间职工的通讯必须保持通畅，联系方式变化，需及时告知煤化工二厂安全生产科领导记录，因工作原因需回公司时，若联系不上本人，公司将联系本人亲属，并限期一个星期，若仍无法取得联系的，自宽限期后第一天算起按旷工处理；（三）放假期满或公司要求返回公司工作时，必须按时回公司，否则，按违反公司有关规定解除劳动合同。同时对放假期间安全事项进行告知。张华林在被告知人栏签字。2015年6月30日，云南曲靖麒麟煤化工有限公司下发《职工放假期间的相关事项告知书》，计划放假时间：2015年7月1日起至2015年9月30日（具体放假时间以实际放假时间为准），放假期间的待遇、有关要求同上。张华林在被告知人栏签字。而后，云南曲靖麒麟煤化工有限公司长期处于停产状态，员工长期放假。2019年1月，张华林回到云南曲靖麒麟煤化工有限公司上班。2019年4月18日，张华林因病向云南曲靖麒麟煤化工有限公司出具《请假条》，请假时间为2019年4月18日至2019年5月31日，得到云南曲靖麒麟煤化工有限公司批准，张华林到曲靖市中医院住院治疗，中医诊断：脱肛病、肾气不固，西医诊断：直肠粘膜脱垂。2019年6月1日，越州钢铁厂医院出具《病情证明》，内容为：“兹有煤化二厂车间张华林同志因患脱肛术后病，建议休息壹月。特此证明。”但《病情证明》仅有值班医生签名，无越州钢铁厂医院公章。同日，张华林出具《请假条》，要求请假自2019年6月1日至2019年6月30日，但未按审批程序经云南曲靖麒麟煤化工有限公司逐级批准。2019年6月10日，云南曲靖麒麟煤化工有限公司通过快递形式向张华林及家属寄发《通知书》，通知张华林应于2019年6月15日18:00前返回公司说明情况，否则将按旷工处理，但张华林于2019年6月11日签收后未到云南曲靖麒麟煤化工有限公司作出说明，2019年6月20日，云南曲靖麒麟煤化工有限公司由行政人员及工会委员参加召开关于解除张华林同志劳动合同的专题会议，并形成《会议记录表》，“…自2019年6月1日起至6月20日，其累计旷工已达20天。…一致认为：张华林同志无故旷工20日，已经违背其本人2016年12月1日与公司签订的劳动合同相关条款，同时也违反了《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，并严重违反了公司的规章制度，通过现场举手表决：全票同意公司解除2016年12月1日与张华林签订的劳动合同。”同日，云南曲靖麒麟煤化工有限公司作出《关于解除张华林同志劳动合同的决定》，张华林于2019年6月21日签收。原告（被告）张华林向曲靖市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，请求仲裁：1、确认自2019年7月1日起解除双方的事实劳动关系；2、由被申请人补交2018年4月1日至2019年7月1日的社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险），3、支付待岗期间的工资（生活费）78000元（2014年10月1日至2019年2月1日计52个月，金额52个月×1500元／月）；4、支付病休期间的工资4000元（2019年6月1日至2019年7月1日）；5、支付解除劳动合同经济补偿金88000元（2008年1月1日至2019年7月1日，计11年，金额11年×4000元／月×2倍）；6、支付未签订劳动合同的补偿金48000元（4000元／月×12个月）；7、支付因未缴纳生育保险而无法享受失业保险费补贴3000元。仲裁委于2019年9月26日作出曲市劳人仲案字（2019）第128号《裁决书》裁决：一、由被申请人向申请人支付2015年3月16日至2018年12月31日的待岗生活费39626元；二、驳回申请人其他仲裁请求。原告（被告）张华林和被告（原告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司均不服该仲裁裁决，故诉至一审法院，并提出前述诉讼请求。一审法院认为，劳动者的合法权益依法受到保护。本案中，从原告（被告）张华林提交的劳动合同书等，可以认定原告（被告）张华林与被告（原告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司之间存在劳动关系。2011年11月30日劳动合同期届满后，双方未续签订《劳动合同》，也未终止2011年12月1日双方签订的《劳动合同》，原告（被告）张华林2019年1月回到云南曲靖麒麟煤化工有限公司上班，双方均未提出或表示异议，应视为对原劳动合同的继续履行。2019年6月1日，原告（被告）张华林出具的《请假条》，系张华林个人书写，无云南曲靖麒麟煤化工有限公司审批签字，其未按公司规定办理请假审批手续而没有上班，云南曲靖麒麟煤化工有限公司通过快递向张华林寄发《通知书》，告知其应于2019年6月15日18:00前返回公司说明情况，否则按旷工处理，已履行了告知义务，但张华林签收后，未按公司要求作出说明，2019年6月20日，云南曲靖麒麟煤化工有限公司召集行政人员及工会委员讨论决定：因张华林累计旷工20日，违反双方签订的《劳动合同》，并依据《劳动合同法》第三十九条第二款的规定，与张华林解除劳动合同。云南曲靖麒麟煤化工有限公司决定解除与张华林的劳动合同，虽行政人员及工会委员讨论决定时，于会人员未签字，但未在会议签名并非法律规定的必经程序，云南曲靖麒麟煤化工有限公司决定解除与张华林的劳动合同，解除程序并无违法解除情形，故张华林要求支付解除劳动合同经济补偿金，不予支持。对张华林依法判决云南曲靖麒麟煤化工有限公司为其缴纳自2008年4月1日至2019年7月1日（135个月）期间的社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险），根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金”。缴纳社会保险费是法律规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费主体（即用人单位和劳动者）之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，故劳动者要求补缴社会保险费的主张不属于人民法院受理民事案件范围，人民法院不予审理。且双方劳动关系2019年6月20日解除，张华林未办理失业登记，不具备领取失业保险金的条件。对其要求由云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付领取失业保险金期间的医疗保险补助费8000元的诉请，张华林未提交其是否缴纳医疗保险费及缴费金额，无法确定补助费具体金额，该诉请不予支持。对其要求由云南曲靖麒麟煤化工有限公司支付待岗期间的工资（生活费）78000元（2014年10月1日-2019年2月1日，共计52个月，1500元/月×52月=78000元），从张华林提交的证据，其2015年3月15日与云南曲靖麒麟煤化工有限公司签订《职工放假期间的相关事项告知书》，待岗期间应为2015年3月16日至2018年12月31日，根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准”的规定，云南曲靖麒麟煤化工有限公司应当支付张华林待岗期间的生活费，依照云南省人力资源和社会保障厅云人社发（2018）16号《云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知》，曲靖执行二类地区最低工资标准，2018年5月1日起为1500元／月，之前为1400元／月，张华林待岗期间生活费2015年3月16日至2018年4月30日应按1400元／月计算，2018年5月1日至2018年12月31日按1500元／月计算，2015年3月16日至2018年4月30日为51100元（1400元／月×36.5个月＝51100元），2018年5月1日至2018年12月31日为12000元（1500元／月×8个月＝12000元），合计63100元；对要求支付应签而未签订无固定期限劳动合同的双倍工资48000元（原告与被告于2018年签订了5年劳动合同，到期后未续签，4000元/月×6月×2倍=48000元），该期间云南曲靖麒麟煤化工有限公司已停产放假，且张华林于2019年1月到云南曲靖麒麟煤化工有限公司上班，应视为对原《劳动合同》的继续履行，且张华林本人处于待岗状态，未提供正常劳动，工资为零，其诉请不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条，《中国人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条之规定，判决：一、驳回原告（被告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司的诉讼请求。二、由被告（原告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司于本判决生效后十五日内向原告（被告）张华林支付2015年3月16日至2018年12月31日的待岗生活费63100元。三、驳回原告（被告）张华林的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告（被告）云南曲靖麒麟煤化工有限公司承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。”原判依照云南省人力资源和社会保障厅云人社发（2018）16号《云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知》计算上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司应当支付被上诉人张华林待岗期间的生活费63100元于法有据，二审予以确认。国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司主张生活费应当扣除其代缴的社会保险费的个人部分无法律及事实依据。综上所述，上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，实体处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人云南曲靖麒麟煤化工有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 余 瑾审判员 刘建刚审判员 朱福华二〇二〇年五月二十日书记员 何雨洁