贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)黔0102行审18号 申请执行人南明区房屋征收管理局。 法定代表人**，局长。 住所地址：贵阳市南明区朝钢路1号。 委托代理人章根香，国浩律师（贵阳）事务所律师。 委托代理人付梦君，女，汉族，1991年10月14日生，该局工作人员。 被执行人贵阳市联源物业管理有限公司。 法定代表人朱建明。 住所地址：贵阳市南明区花溪大道北段132号1单元。 委托代理人黎瑶，贵州恒易律师事务所律师，执业证号：15201201811041380。 被执行人唐建光，男，1949年11月6日生，住贵阳市南明区。 申请执行人南明区房屋征收管理局于2020年4月15日向本院申请强制执行因与被执行人贵阳市联源物业管理有限公司（以下称联源公司）签订《房屋征收安置补偿协议》后对其与房屋承租人唐建光作出的“限期交房通知”。本院受理后，依法向二被执行人送达了强制执行申请书、非诉执行审查通知书，二被执行人未申请听证，本案现已审查终结。 申请执行人南明区房屋征收管理局称，因城市建设需要，经相关部门批准，在南明区进行甘荫塘九洲贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目建设。项目征收范围内涉及被执行人唐建光承租联源公司位于南明区建筑总面积26.50平方米的房屋需征收。项目征收签约工作启动后，被执行人联源公司与申请执行人经协商已于2019年9月5日签订了《房屋征收安置补偿协议》，协议约定被执行人联源公司需于签订协议7日内腾交房屋，但由于被执行人唐建光未搬迁腾房致使被执行人联源公司未能按期履行搬迁交房义务。前期，申请执行人已对被执行人联源公司下达“催告书”，并抄送被执行人唐建光，要求被执行人于3日内将被征收房屋移交申请人。其后又对联源公司及唐建光下达“限期交房通知”，要求其在收到通知之日起2日内将被征收房屋腾空交于申请执行人。但由于被执行人唐建光一直未搬迁腾房致使联源公司至今未能履行搬迁交房义务，严重影响项目建设。为确保甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目建设顺利推进，特依《行政强制法》、《行政诉讼法》等法律法规的规定，申请强制执行，请求：责令被执行人将位于南明区建筑总面积26.50平方米的房屋腾空移交申请执行人。 申请执行人南明区房屋征收管理局向本院提交了下列证据：1.2019年9月5日南明区房屋征收管理局与联源公司签订的《房屋征收安置补偿协议》；2.2019年12月12日“催告书”及送达回执和照片；3.2019年12月30日对产权单位联源公司下达的“限期交房通知”及送达回执；4.同日对承租人唐建光下达的“限期交房通知”及送达回执和照片；5.2019年7月25日、2019年9月19日、2019年10月10日协商记录；6.安置房平面图；7.被征收房屋产权证明、2014年11月27日贵阳市房屋建筑面积测绘报告（南明区九州巷11栋）；8.承租人户籍资料、产权单位联源公司营业执照、联源公司法定代表人身份证复印件、天力柴油机厂住房清册；9.贵阳市南明区中曹司社区服务中心参与送达、协商见证的工作人员工作证；10.《南明区人民政府关于甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目房屋征收的决定》（南府发【2014】134号）、《南明区人民政府关于甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目房屋征收公告》（南府发【2014】135号）、《甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目居民房屋征收补偿方案》；11.项目专项资金存款凭证；12.关于贵阳市南明区甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目唐建光户自管公房拆除的风险评估报告；13.强制执行申请书、申请执行人事业单位法人证书、负责人身份证及授权委托书；14.过渡房租赁合同。 经审查查明，2014年12月24日贵阳市南明区人民政府发布并公示南府发【2014】134号《南明区人民政府关于甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目房屋征收的决定》，在贵阳市南明区贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目建设，决定对该项目规划红线范围内国有土地上房屋予以征收。同日发布并公示南府发【2014】135号《南明区人民政府关于甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目房屋征收公告》、《甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目居民房屋征收补偿方案》。上述甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目征收范围内涉及被执行人联源公司位于南明区砖木结构、住宅用途、建筑面积26.50平方米有证自管公房需征收，联源公司持有花房监字第××号《房屋所有权证》，案涉被征收房屋承租人系被执行人唐建光。2019年9月5日被征收房屋所有权人联源公司（被征收人、乙方）与南明区房屋征收管理局（征收人、甲方）签订“房屋征收安置补偿协议”，约定：一、项目征收范围内涉及乙方位于南明区砖木结构、住宅用途、建筑面积26.50㎡（合法套内建筑面积：25.20㎡）的有证房屋需征收。该房屋为乙方自管公房，承租人为唐建光。乙方负责提供上述房屋相关权属证明资料，乙方及其承租人需于本协议签订后7日内搬迁完毕，将房屋腾空完好交予甲方拆除。……二、甲方安置乙方在九州巷小区5号楼7-3号Ｃ2户型（成套住宅房屋），建筑面积为61.44㎡，附产权调换房屋平面图。三、根据本项目《房屋征收补偿方案》的规定，乙方被征收房屋应安置建筑面积为25.20㎡×（1＋0.226）＝30.90㎡；超安置建筑面积为：61.44㎡-30.90㎡＝30.54㎡。该安置房中应安置面积30.90㎡产权归乙方所有；超安置建筑面积30.54㎡乙方不愿补款，该部分面积产权由甲方自行处置。该安置房保持原房属性不变，由乙方承租人唐建光继续租住使用，承租人需按国家相关规定按时交纳租金。……七、为保障承租人的利益，经协商，乙方同意对于被征收房屋涉及的房屋室内装修补偿费、搬迁费及搬迁补助费、临时安置费及临时安置补助费、签约奖励费及搬迁交房奖励费等费由乙方承租人享有，除室内装修补偿费外，其余几项费用共计人民币73400.00元。……八、以上金额合计，甲方应支付乙方承租人唐建光人民币：73400.00元（不含装修补偿费），待乙方及其承租人将被征收房屋腾空交予甲方后，甲方一次性付清。……若乙方承租人不愿自行过渡，则由征收部门提供周转过渡房进行过渡，需从总补偿费用73400.00元（不含装修补偿费）中扣除临时安置费及临时安置补助费共21600.00元，则甲方实际支付乙方承租人唐建光人民币51800.00元（不含装修补偿费）等内容。上述《房屋征收安置补偿协议》签订前后，南明区房屋征收管理局工作人员分别于2019年7月25日、2019年9月19日、2019年10月10日与承租人唐建光就搬迁腾房事宜协商均未果。2019年12月12日南明区房屋征收管理局对被征收房屋产权人联源公司下达“催告书”并抄送承租人唐建光，催告联源公司于催告书送达后3日内履行搬迁义务。该催告书于2019年12月15日分别送达二被执行人。2019年12月30日南明区房屋征收管理局分别向联源公司及唐建光下达“限期交房通知”，限期收到本通知2日内将案涉被征收房屋腾空移交给征收人，该限期交房通知于同日送达二被执行人。因被执行人唐建光未搬迁腾房，联源公司至今未能履行搬迁交房义务，申请执行人南明区房屋征收管理局遂向本院申请强制执行，请求及理由如前。 本院认为，本案涉案房屋属甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂城市棚户区改造项目红线范围内，被执行人联源公司作为合法的房屋所有权人，其系《国有土地上房屋征收与补偿条例》所明确的被征收人。根据现行《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，承租人并不作为协议主体和补偿主体，但被执行人唐建光作为涉案房屋的实际使用人，其作为自管公房承租的特殊主体，在征收过程中其特殊的地位决定了其相应的权利保障。本案中，联源公司与唐建光之间所形成的自管公房租赁关系，虽然房屋征收补偿规定的被征收人是房屋所有权人，现实中承租人虽不是被征收房屋的所有权人，但征收行为也确实影响了其生产生活，给其带来损失。因此，被执行人唐建光作为被征收房屋的承租人，因其自身实际损失对等的相应补偿应予充分保护。 本着上述原则，本院依法审查了申请执行人南明区房屋征收管理局与被执行人联源公司之间签订的“房屋征收安置补偿协议”，该协议明确了联源公司应于协议签订后7日内搬迁完毕，将房屋腾空完好交予南明区房屋征收管理局拆除。同时，该协议中已经明确了联源公司同意将室内装修及附属设施补偿费、搬迁费及搬迁补助费、临时安置费及临时安置补助费、签约奖励及搬迁交房奖励费等共计人民币73400.00元由唐建光享有，由承租人唐建光自行过渡。逾期交房，南明区房屋征收管理局依规支付唐建光超期临时安置费。按照上述“补偿协议”内容，被执行人唐建光作为涉案自管公房的承租人，在征收过程中的相应权利已得到充分考虑和保护。唐建光作为被征收房屋的承租人除享受上述合法权利外，还应当承担搬迁义务。为此，申请执行人南明区房屋征收管理局于2019年12月12日和2019年12月30日分别向联源公司和唐建光下达了“催告书”和“限期交房通知”。同时，南明区房屋征收管理局在向本院提出强制执行申请时，提交了过渡房、唐建光应享补偿款的银行证明、风险评估报告、征收决定、补偿方案等证据材料，符合法律和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。本院在非诉审查过程中唐建光拒不配合本院的审查行为。对南明区房屋征收管理局的限期交房通知的强制执行申请，本院依法予以准许。唐建光应在规定期限内腾空涉案房屋交给南明区房屋征收管理局。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、准予执行南明区房屋征收管理局2019年12月30日对唐建光作出的“限期交房通知”行为。 二、责令贵阳市南明区人民政府负责组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  姚卫东 人民陪审员  金贵兰 人民陪审员  魏 霓 二〇二〇年五月八日 法官助理刘彦 书记员周娇