山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初2898号 原告：杨静雯，女，2001年12月3日出生，汉族，住济南市，现住济南市历城区。 委托诉讼代理人：杨德红（系杨静雯之母，特别授权代理），女，1976年8月21日出生，住址同上。 被告：济南市历城区郭店街道山头村民委员会，住所地济南市历城区。统一社会信用代码：54370112ME0279102L。 法定代表人：杨长明，村主任。 委托诉讼代理人：段成本（该村村委委员，特别授权代理），男，1960年1月10日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：陈梦琪（特别授权代理），山东贤关律师事务所律师。 原告杨静雯与被告济南市历城区郭店街道山头村民委员会（以下简称山头村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨德红，被告山头村委会的委托诉讼代理人段成本、陈梦琪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨静雯向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付杨静雯土地补偿款37500元及逾期支付利息（以37500元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2018年6月21日起计算至付清之日止）；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：杨静雯系济南市历城区郭店街道山头村村民委员会的集体经济组织成员，2018年6月，被告按人口发放征地补偿款每人34000元；2019年8月，每人发放3500元。被告确定征地补偿款分配人员方案时无故将原告排除在外，并扣发了属于原告的土地补偿款37500元。原告多次找被告协商无果，故原告诉至法院，望判如所请。 山头村委会辩称，1.2018年6月份，山头村因发放征地补偿款，遂通过以户为代表投票决定发放方案。根据法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。山头村委会补偿款发放表决内容为村民自治事项，内容、程序完全合法，且已经执行完毕。2.2018年7月6日，山头村委会在山头村村集体产权制度改革领导小组的指挥下进行集体经济组织成员身份界定，成员资格界定基准日为2018年7月31日。杨静雯作为本村村民方延玲的外孙，于2019年1月份被界定为山头村集体经济组织成员。因此，原告的主张没有事实依据和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。据此，认定事实如下： 杨静雯之母杨德红户籍在济南市历城区山头村。杨静雯出生后户籍先落户至济南市历城区董家街道东杨村，2008年将户籍随杨德红迁至山头村，平时生活居住在山头村，并在村内分得承包地。2015年，杨德红之母方延玲取得中华人民共和国农村集体经济组织股权证，载明有入股土地面积，杨静雯系土地承包经营权共有人，每年享受股金收益。 山头村部分土地被征收，2018年6月3日，山头村委会召开村民代表会议，讨论关于山头村征地补偿款分配人员方案，据此于2018年6月6日形成山头村征地补偿款分配人员方案，其中第一项为农业户口从未迁出过的正常户人员全部分配、第五项为“一儿一女户，女儿本人享受，女婿及其子女不享受分配”。2018年6月20日，山头村委会发放征地补偿费每人34000元，未发放给杨静雯。2019年8月27日，山头村委会又一次发放土地补偿款，每人3500元，仍未发放给杨静雯。对此山头村委会陈述称，2018年6月20日和2019年8月27日发放的两次土地补偿款，系同一土地的补偿款，第一次发放其中的90%，第二次发放其中的10%，分配方案是2018年6月6日确定的，杨静雯不在分配方案中，故未给其发放。杨静雯对此不予认可，认为其情况不符合2018年6月6日确定的分配方案中第5项的情形，杨德红虽有一个哥哥，但其哥哥未享受本村征地补偿款的发放，因此不能以该该条规定为由不发放杨静雯的征地补偿款，且分配方案第一条约定农业户口从未迁出过的正常户人员全部分配，杨静雯自迁入山头村后再未迁出过，符合分配方案第一条的规定，应予分配。山头村委会认为杨静雯系从外地迁入户，不属于正常户，不应发放征地补偿款；分配方案第五条没有儿子是否享受的区分。 2017年3月，山头村委会为杨静雯出具过杨静雯系山头村村集体经济成员的证明。山头村委会称该证明仅适用于折迁安置房的分配，与涉案土地补偿款的发放无关，2018年12月12日，根据《山头村村集体经济组织成员身份确认办法》，经山头村产权制度改革工作小组摸底调查，山头村才认定并公示了第一批村集体经济组织成员名单，杨静雯不在该名单中，2019年1月13日，山头村委会公示第二批村集体经济组织成员名单，杨静雯在该批成员名单内，自此山头村认可杨静雯具有山头村集体经济组织成员资格。杨静雯认为其先是于2017年3月被界定为山头村集体经济组织成员，后于2018年12月再次被界定为山头村集体经济组织成员，应该享受涉案土地补偿款的发放。 本院认为，村民村委会系村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，虽然2017年3月，山头村委会为杨静雯出具过村集体经济组织成员证明，但山头村委会认为该证明仅适用于拆迁安置房的分配，不适用于涉案土地补偿款的发放，根据村民自治原则，该证明暂不适用于本案。2018年6月20日，山头村委会发放每人34000元征地补偿款时，山头村委会召开了村民代表会议并形成了征地补偿款分配方案，此时杨静雯未被界定为具有山头村集体经济组织成员资格，是否发放给杨静雯属于山头村委会自治范畴，本案不予处理。2019年8月27日，山头村委会发放每人3500元征地补偿款时，杨静雯已被界定为具有山头村集体经济组织成员资格，应与其他成员平等享有分配土地补偿款的权利，山头村委会应发放杨静雯土地补偿款3500元。山头村委会辩称2019年8月27日发放征地补偿款的分配方案应适用2018年6月6日制定的分配方案，在2019年8月27日发放土地补偿款时，村内情况明显发生变化，从山头村委会提交的证据也看不出2018年6月6日制定的分配方案仍适用于2019年8月27日土地补偿款的发放，对山头村委会的该项辩解理由，本院不予采纳。山头村委会未向杨静雯发放土地补偿款，自发放之日起给杨静雯造成了利息损失，因自2019年8月20日起，中国人民银行同期同类贷款基准利率取消，改为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，故对杨静雯主张的利息损失，本院以3500元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月27日起计算至实际付清之日止。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、济南市历城区郭店街道山头村民委员会于本判决生效之日起十日内支付杨静雯土地补偿款3500元，并支付以3500元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月27日起至实际付清之日止计算的利息。 二、驳回杨静雯的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费738元，减半收取369元，由杨静雯负担344元，济南市历城区郭店街道山头村民委员会负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 高凤英 二〇二〇年五月二十九日 法官助理 李雅楠 书 记 员 彭 鹏