内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初3848号 原告：范昌昊，男，汉族，住内蒙古自治区。 法定监护人：范世荣，男，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区，系范昌昊父亲。 委托诉讼代理人：魏苗,内蒙古阿拉善盟法律援助中心律师。 被告：中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部。 负责人：刘战利，该部部长。 委托诉讼代理人：郭晋翔，男，该部副部长。 委托诉讼代理人：李文丹，内蒙古北杰律师事务所律师。 原告范昌昊诉被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部劳动争议纠纷一案。本院于2019年12月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告范昌昊法定监护人范世荣，委托诉讼代理人魏苗，被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部委托诉讼代理人郭晋翔、李文丹到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告范昌昊向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即支付原告2018年6月7日-2019年5月14日期间医疗费918411.2元、停工留薪期内陪护费237015元、一次性伤残补助金110111元、住院伙食补助费9630元，总计1275171元；2、依法判决被告自2019年8月起按月支付原告伤残津贴3670元；3、依法判决被告立即支付原告停工留薪期内工资95303元（6082×60%×6个月+6797×60%×18个月）。事实与理由：2017年6月，原告大学毕业后进入被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部（以下简称“党群工作部”）实习，实习期间不发放任何工资；2018年2月2日，被告党群工作部选任了16名高校毕业生回嘎查村任职，担任嘎查村党支部副书记职务或嘎查村主任助理职务，任期为2年，实行“开发区选任、苏木镇管理、嘎查村使用”原则进行管理。党群工作部经各方考察审核后选任了原告，最后由阿拉善左旗XXXXXX镇人民政府将原告分配至嘎查委员会处协助村委和支部开展工作。工作期间，XXXXXX镇人民政府负责管理和考核原告，并为原告发放工资。2018年6月7日18时20分许，原告在下班回家途中发生交通事故，至今住院治疗。事故发生后，原告以仲裁、诉讼方式确定与被告存在劳动关系。2019年6月28日阿拉善腾格里经济技术开发区人力资源和社会事务管理局作出腾人社决字（2019）9号《工伤认定决定书》，依法认定为工伤；2019年7月26日，阿拉善盟劳动能力鉴定委员会鉴定为一级伤残，停工留薪期为24个月，生活自理障碍程度为完全生活护理依赖，可配置气垫、轮椅、制氧机、吸痰器、关节矫形器。2019年10月23日，原告就工伤赔偿事宜向阿拉善盟劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁；2019年12月4日，仲裁委员会出具阿劳人仲裁字（2019）第81-1号、2号仲裁裁决书。但仲裁委员会并未严格按照《工伤保险条例》和《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》进行裁决，严重损害了原告合法权益。现原告不服该仲裁裁决第一项、第三项、第四项、第五项内容，依法向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部辩称,首先,原告第一项诉讼请求中关于医疗费、停工留薪期陪护费及一次性伤残补助金的数额及计算方式错误。根据《2015年全国民事审判工作会议纪要》第13“劳动者所在的用人单位未参加工伤保险，因第三人侵权造成劳动者人身损害，同时构成工伤的，如果劳动者已经获得侵权赔偿，用人单位应当承担的工伤保险责任中应当扣除第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用。用人单位先行支付工伤保险赔偿的，可以在第三人应当承担的赔偿责任范围内向第三人追偿”之规定，对于原告主张的医疗费及陪护费，在阿左旗法院（2019）内2921民初871号生效判决中已经判决由王某某承担70%，故答辩人只要承担该费用的30%部分。而对于一次性伤残补助金，理应按照2017年社平工资标准计算：为6082元×60%×27月=98528.4元。其次，原告第二项要求支付伤残津贴的请求计算数额有误，同样应该根据2017年社平工资标准自2020年6月7日起算。再次，原告第三项诉讼请求存在程序问题。该项主张为停工留薪期内的工资，但在仲裁申请时原告并未针对该项主张提出仲裁请求，仲裁裁决也未进行处理。根据劳动人事争议仲裁程序前置的规定，该项请求应该也在仲裁申请时提出，如果对仲裁裁决不服才可向人民法院提起诉讼，不能直接向法院提出诉讼主张。故该项请求不应列入本案审理范围。综上，请求法院查明事实，正确适用法律，依法驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下,2018年2月，按照“开发区选任、苏木镇管理、嘎查村使用”的管理原则，原告范昌昊经过腾格里经济技术开发区党群部《关于鼓励支持青年农牧民致富能人返乡创业者高校毕业生等人员回嘎查村任职的实施方案》程序被招录后,被分配到阿拉善左旗XXXXXX镇人民政府XXXXXX嘎查委员会工作，工作岗位为协助嘎查支部工作，劳动报酬由阿拉善盟、腾格里经济技术开发区两级财政按2：8比例匹配，统一拨付到被告阿拉善左旗XXXXXX镇人民政府，并由其负责按月代为发放。2018年2月至9月工资为1272元/月,2018年10月以后为1547.8元/月,被告未给原告缴纳工伤保险和医疗保险。2018年6月7日18:20分许,原告范昌昊在下班途中驾驶隆鑫牌无号牌普通两轮摩托车与王某某驾驶的×××号小型普通客车发生碰撞,造成原告范昌昊受伤,两车不同程度受损的道路交通事故,经孪井滩示范区公安分局交巡警管理大队事故认定,认定王某某承担本次事故的主要责任,原告范昌昊承担本次事故的次要责任,原告因治疗先后9次住院,住院总天数为321天。2019年4月10日经本院（2019）内2921民初441号《民事判决书》判决确认原被告之间存在劳动关系。2019年6月28日原告范昌昊伤情经腾格里经济技术开发区人社局作出腾人社决字［2019］9号《工伤认定决定书》，认定原告所受伤害为工伤。2019年7月26日，经阿拉善盟劳动能力鉴定委员会出具内蒙古自治区阿拉善盟劳鉴2019年086号《初次（复查）鉴定结论书》，鉴定原告范昌昊伤情为一级伤残，该委员会出具阿鉴确字［2019］24号《阿拉善盟工伤职工生活自理障碍确认通知》，鉴定原告生活自理能力障碍程度为完全生活护理依赖。出具阿鉴确字［2019］23号《阿拉善盟工伤职工辅助器具确认通知》，确认原告范昌昊可配置气垫、轮椅、制氧机、吸痰器、关节矫形器。2019年10月14日，本院作出（2019）内2921民初871号《民事判决书》，判决确认各项损害赔偿数额分别为:医疗费918411.2元、误工费37128元、护理费159432.32元、住宿费15000元、交通费3000元、住院伙食补助费32100元、营养费72000元、残疾辅助器具费2915元、鉴定费4600元、残疾赔偿金713400元。确认原告自2018年6月7日至2019年5月14日期间各项损失合计为1957986.52元，扣除保险公司在交强险范围内已向原告支付的120000元，下剩1837986.52元，由王某某承担70%，原告个人承担30%。该案判决前后，王某某共计支付给原告55000元。原告范昌昊受伤后，被告按月支付其2018年6月至今工资。2019年10月原告因与被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部工伤赔偿问题向阿拉善盟劳动人事争议仲裁院申请仲裁，阿拉善盟劳动人事争议仲裁院经审理于2019年12月4日作出阿劳人仲裁字（2019）第81-1号仲裁裁决书，裁决“一、被申请人支付申请人2018年6月7日至2019年5月14日期间的住院费、救护车费、购药费等医疗费用275523.36元（918411.2元×30%）；二，被申请人支付申请人2019年5月14日以后新发生救护车费、购药费等医疗费用27756.63元；三、被申请人支付申请人护理费47829.7元（159432.32×30%）；四、被申请人支付申请人一次性伤残补助金98528.4元（6082元/月×60%×27月）；五、自2020年6月7日起，由被申请人按月支付申请人伤残津贴3284.28元/月（6082元/月×60%×90%），遇有待遇调整文件，被申请人相应调整支付标准；六、自2020年6月7日起，被申请人支付申请人生活护理费3398.5元（6797元/月×50%）,遇有待遇调整文件,被申请人相应调整支付标准。以上一至四项合计449638.09元，核减被申请人已经支付经申请人的工资26757元，剩余422880.89元。由被申请人于裁决生效后十日内一次性支付给申请人”。现原告诉至本院请求判令：1、被告立即支付原告2018年6月7日-2019年5月14日期间医疗费918411.2元、停工留薪期内陪护费237015元、一次性伤残补助金110111元、住院伙食补助费9630元，总计1275171元；2、依法判决被告自2019年8月起按月支付原告伤残津贴3670元；3、依法判决被告立即原告停工留薪期内工资95303元（6082×60%×6个月+6797×60%×18个月）,此项诉讼请求为原告在本次诉讼期间增加请求项。 上述事实有原被告当庭陈述及阿拉善左旗人民法院（2019）内2921民初871号民事判决书、腾人社决字［2019］9号工伤认定决定书、内蒙古自治区阿拉善盟劳鉴2019年086号初次（复查）鉴定结论书、阿鉴确字［2019］22号阿拉善盟工伤职工停工留薪期确认通知、阿鉴确字［2019］24号阿拉善盟工伤职工生活自理障碍确认通知、阿拉善左旗XXXXXX镇人民政府范昌昊个人工资明细、仲裁答辩状、执行情况说明、阿拉善盟劳动人事争议仲裁院于2019年12月4日作出的阿劳人仲裁字（2019）第81-2号仲裁裁决书在卷资证，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：一、被告没有为原告参加工伤保险，被告应承担的工伤保险责任中是否应扣除已由生效判决书确认的由侵权第三人承担的医疗费、护理费、住院伙食补助费用；二、原告一次性伤残补助金、伤残津贴的计算标准及依据；三、原告新增加的第三项诉讼请求（停工留薪期内工资），与本案讼争的劳动争议是否具有不可分性，是否应当合并审理。 关于本案第一个争议焦点，最高人民法院发布的《2015年全国民事审判工作会议纪要》第十三条规定“劳动者所在的用人单位未参加工伤保险的，因第三人侵权造成劳动者人身损害，同时构成工伤的，如果劳动者已经获得侵权赔偿，用人单位应当承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用。用人单位先行支付工伤保险的，可以在第三人应当承担的赔偿责任范围内向第三人追偿”。本案中被告没有为原告范昌昊参加工伤保险，原告范昌昊受伤后的医疗费、护理费、住院伙食补助费用已由我院（2019）内2921民初871号民事判决书确认由侵权第三人王某某承担70%的赔偿责任，原告范昌昊承担30%的责任，虽然该判决尚未执行到位，原告未完全获得该侵权赔偿，但在工伤赔偿中不能就此费用再作重复计算判决由被告承担，故原告范昌昊诉请由被告承担全部医疗费918411.2元、停工留薪期内陪护费237015元的主张不能成立，应以仲裁认定的30%的责任给付，分别为275523.36元和47829.7元。对于住院伙食补助费9630元，因确系仲裁漏裁项，被告应承担（2019）内2921民初871号民事判决书确定的住院伙食补助费32100元30%的赔偿责任，计9630元。 关于本案第二个争议焦点，被告应承担的原告一次性伤残补助金、伤残津贴的计算标准及依据，根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第三十五条第一款的规定“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位”，享受一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资；按月支付伤残津贴，标准为一级伤残为本人工资的90%，至符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”；该条例第六十四第二款规定“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资的300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”。本案中原告范昌昊2018年10月以后的工资为1547.8元/月，而阿拉善盟地区2018年职工平均工资为6797元/月，其本人工资低于统筹地区职工平均工资60%，故原告工资应按照统筹地区职工平均工资的60%计算：一次性伤残补助金为110111.4元（6797×60%×27个月）；按月支付的伤残津贴为3670元（6797×60%×90%）。原告的主张成立，本院对此予以支持。 关于本案第三个争议焦点，原告新增加的第三项诉讼请求（停工留薪期内工资），与本案讼争的劳动争议是否具有不可分性，是否应当合并审理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议；应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”，本案中原告新增加的关于停工留薪期内工资95303元的诉讼请求，因该项诉讼请求与本案所审理的工伤赔偿其他项具有不可分性，不属独立的劳动争议，故应当合并审理。《工伤保险条例》第三十三条规定“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇”，本案阿拉善盟劳动能力鉴定委员会于2019年7月26日作出的阿鉴确字［2019］22号《阿拉善盟工伤职工停工留薪期确认通知》中已明确原告范昌昊停工留薪期为24个月，且双方亦认可被告至今未停止发放原告原工资待遇1547.8元/月，但原告工资低于统筹地区职工平均工资60%，故应依据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定的，本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算原告范昌昊停工留薪期内工资，即95303元（6082×60%×6个月+6797×60%×18个月），对被告已支付的工资33500元（2018年7月至2020年4月期间已发放原告工资）应予以核减，故原告对停工留薪期工资的主张成立，本院对此予以支持。 对原被告双方无异议的2019年5月14日以后新发生的救护车费、购药费等医疗费27756.63元，自2020年6月7日起，由被告按月支付原告的生活护理费3398.5元（6797元/月×50%）本院予以确认，被告应予以支付。 故依据《工伤保险条例》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第六十二条、第六十四条，《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 一、确认原告范昌昊与被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部之间保留劳动关系，原告退出工作岗位； 二、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部支付原告范昌昊医疗费303280元｛2018年6月7日至2019年5月14日期间住院费、救护车费、购药费等医疗费275523.36元（918411.2元×30%）及2019年5月14日以后新发生的救护车费、购药费等医疗费27756.63元｝； 三、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部支付原告范昌昊护理费47829.7元（159432.32元×30%）； 四、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部支付原告范昌昊住院伙食补助费9630元（32100元×30%）； 五、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部支付原告范昌昊停工留薪期工资61803元｛95303元（6082×60%×6个月+6797×60%×18个月）-33500元（2018年7月至2020年4月期间已发放原告工资）｝； 六、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部支付原告范昌昊一次性伤残补助金110111.4元（6797元×60%×27个月）； 七、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部按月支付原告范昌昊自2020年6月7日起的伤残津贴3670.38元/月（6797元/月×60%×90%），遇有待遇调整文件，被告相应调整支付标准； 八、被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部自2020年6月7日起按月支付原告范昌昊生活护理费3398.5元/月（6797元/月×50%），遇有待遇调整文件，被告相应调整支付标准。 以上二至六项合计532654.1元，由被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部于本判决生效后十日内一次性支付给原告范昌昊。 九、驳回原告范昌昊其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被告中共阿拉善腾格里经济技术开发区工作委员会党群工作部负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。 审判员 冯  华 二〇二〇年五月九日 书记员 胡乌尼尔