黑龙江省牡丹江市西安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑1005行初9号 原告牡丹江均胜房地产置业有限公司，住所地牡丹江市西安区宝隆大厦一楼,统一社会信用代码91231000560611520U。 法定代表人鲍建胜，总经理。 委托代理人全文军，黑龙江易律网典律师事务所律师。 被告牡丹江市住房和城乡建设局，住所地牡丹江市江南党政办公中心五楼，统一社会信用代码11231000MB17945351。 负责人杨忠，局长。 委托代理人王海均，黑龙江国大律师事务所律师。 第三人郭纪华，女，1962年3月10日出生，汉族，牡丹江市45号棚户区改造项目被拆迁人，住所地牡丹江市西安区。 原告牡丹江均胜房地产置业有限公司不服被告牡丹江市住房和城乡建设局房屋拆迁行政裁决一案，本院于2020年4月26日立案，依法组成合议庭，于2019年5月13日公开开庭进行了审理。原告牡丹江均胜房地产置业有限公司的委托代理人全文军，被告牡丹江市住房和城乡建设局的出庭负责人于泽江、委托代理人王海均到庭参加诉讼，第三人郭纪华经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 被告牡丹江市住房和城乡建设局于2019年11月25日对第三人郭纪华作出牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一《行政裁决书》，主要内容：牡丹江市城乡建设局就申请人牡丹江市均胜房地产置业有限公司和被申请人郭纪华之间拆迁补偿安置及期限搬迁问题，下发了牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》。裁决下发后考虑到拆迁许可证颁发时间为2011年，至今已有八年之久，房地产价格发生了变动，又从公平、公正的原则出发，现根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》、《牡丹江市城市房屋拆迁管理办法》和《45号棚户区改造项目房屋拆迁安置补偿方案》等到有关规定，以2011年被申请人郭纪华房屋的评估价格为基数，按银行同期存款利率追加补偿金额，计算公式：本金×银行同期存款利率÷365天×天数……。故作出裁定如下：一、申请人牡丹江均胜房地产置业有限公司自收到本裁决书之日起三十日内，向被申请人郭纪华追加拆迁补偿款884829.87元。如双方当事人对本裁定书有异议，可以自收到本裁定书之日起六十日内向牡丹江市人民政府或黑龙江省住乡建设厅提起行政复议，或六个月内向牡丹江市西安区人民法院提起诉讼。 原告牡丹江均胜房地产置业有限公司诉称，被告牡丹江市住房和城乡建设局于2019年11月25日作出的牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一《行政裁决书》没有事实及法律依据，请求人民法院依法撤销被告作出的行政裁决。 原告牡丹江均胜房地产置业有限公司向本院提供以下证据： 《行政裁决书》（牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一）一份。意在证明被告作出的裁决没有事实和法律依据，应当撤销。 被告牡丹江市住房和城乡建设局辩称，被告作出的行政裁决所依据的事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告牡丹江市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据：（2019）黑1005行初15号《行政判决书》及（2019）黑10行终74号《行政判决书》各一份。意在证明被告于2019年1月15日作出的牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》，经一、二审法院判决均认定被告作出的行政裁决依据事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序符合法律规定，该裁决书合法有效。 第二组证据：2019年1月15日牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》、2019年11月25日牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一《行政裁决书》及送达回证。意在证明被告在下发牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》基础上，考虑到案涉地块房地产价格发生了变动，又从公平、公正的原则出发，作出的牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一《行政裁决书》所认定的事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，并依法进行了送达。 法律依据：1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》；2、《城市房屋拆迁管理条例》；3、《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》；4、《牡丹江市城市房屋拆迁管理办法》。 第三人郭纪华提供书面答辩意见述称，同意原告的诉讼请求，并要求同时撤销被告作出牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》。 第三人郭纪华未到庭，未提供证据。 经庭审质证，被告对原告证据的真实性无异议，但认为被告作出的裁决合法；原告对被告的第一组证据无异议，对第二组证据的真实性无异议，认为证明不了被告作出行政裁决合法。 本院对上述证据认证如下： 原告的证据来源合法、内容真实，本院对其真实性予以确认。被告的证据来源合法，内容真实，能够证明其欲证明的问题，本院予以采信。 经审理查明，2019年1月15日，因房屋拆迁补偿问题，被告牡丹江市住房和城乡建设局（原牡丹江市城乡建设局）对申请人牡丹江均胜房地产置业有限公司和被申请人郭纪华作出牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》，郭纪华对该裁决不服，于2019年6月诉至本院，本院于2019年8月7日作出（2019）黑1005行初15号《行政判决书》，认为被告作出的行政裁决事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律、法规正确，判决驳回了郭纪华的诉讼请求，郭纪华不服上诉至牡丹江市中级人民法院，该院于2019年12月5日作出（2019）黑10行终74号《行政判决书》，维持了本院一审判决。2019年11月25日，在牡丹江市中级人民法院二审审理期间，经被告局长办公会议讨论，被告又针对上述牡建房拆管行裁字（2019）第1号《行政裁决书》补充作出了牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一《行政裁决书》，以郭纪华房屋的评估价格为基数，按银行同期存款利率标准，对郭纪华追加拆迁补偿款884829.87元。原告牡丹江均胜房地产置业有限公司对该补充裁决不服，诉至本院，要求撤销牡建房拆管行裁字（2019）第1号之一《行政裁决书》。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日施行）第三十五条：“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。”的规定，按照当时适用的《城市房屋拆迁管理条例》第五条规定：“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理”。牡丹江市房屋征收办公室成立于2011年7月，该部门成立前我市行使城市房屋拆迁许可、房屋拆迁行政裁决的权力部门为原牡丹江市建设局（现为被告牡丹江市住房和城乡建设局）。根据牡市编发〔2011〕30号文件规定，牡丹江市房屋征收办公室成立后关于城市房屋拆迁许可、房屋折迁行政裁决行政职权并未划归牡丹江市房屋征收办公室，故此，被告承接原牡丹江市建设局职能，依法具有作出拆迁行政裁决的行政职权。被告作出牡建房拆管行裁字（2019）第1号行政裁决书后，考虑到拆迁时间跨度长，房地产价格变动等因素，从公平原则出发，对第三人作出追加补偿裁决。该补充裁决履行了的重大事项集体讨论、送达等法定程序，追加补偿金额的计算方式不违反法律规定。因此原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告牡丹江均胜房地产置业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告牡丹江均胜房地产置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  王 征 审 判 员  魏丹丹 人民陪审员  谭杰民 二〇二〇年五月二十五日 法官 助理  张 莹 书 记 员  赵 慧