山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁15民终1572号 上诉人（原审被告）：李凤华，女，1956年8月22日出生，汉族，农民，住阳谷县。 委托诉讼代理人：杨晓峰，北京市京师（威海）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王纯成，男，1979年4月19日出生，汉族，住阳谷县，系李凤华女婿。 被上诉人（原审原告）：田玉清，女，1976年7月26日出生，汉族，农民，住阳谷县。 委托诉讼代理人:谷庆玉，阳谷谷山法律服务所法律工作者。 上诉人李凤华因与被上诉人田玉清机动车交通事故责任纠纷一案，不服山东省阳谷县人民法院（2019）鲁1521民初4860号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 上诉人李凤华上诉请求：请求撤销一审判决，发回原审法院重审。事实与理由：原审未对上诉人进行合法传唤，缺席判决违法。《道路交通事故认定书》(以下称“认定书”)本身不合法，不能作为本案的判决依据。原审以此作为裁判依据，导致事实认定不清、归责错误。一、原审未对上诉人进行合法传唤，缺席判决违法。1、开庭传票、起诉状送达方式选择错误。本案“以法院专递方式邮寄送达”开庭传票、起诉状，送达方式选择错误。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条规定：送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。这是法律层面的规定，诉讼文书应以直接送达为首选的、主要的方式。《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第一条规定：人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可交由国家邮政机构(以下简称邮政机构)以法院专递方式邮寄送达。该解释对送达方式作了补充规定：在直接送达有困难的情况下可以选择“以法院专递方式邮寄送达”。可见，“以法院专递方式邮寄送达”是法院直接送达方式的补充，使用的条件是“直接送达存在困难”。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第八条规定：人民法院按照原告提供的被告的送达地址或者其他联系方式无法通知被告应诉的，应当按以下情况分别处理：(一)原告提供了被告准确的送达地址，但人民法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书的，应当将案件转入普通程序审理；(二)原告不能提供被告准确的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的，可以被告不明确为由裁定驳回原告起诉。可见，依据该条款第(一)项的规定，按简易程序受理的案件如果直接送达诉讼文书存在困难，就应该转为普通程序，不应该再继续适用简易程序审理。本案最终是以简易程序审理结案，且判决书顺利地直接送达。本案的审理程序证明，审判人员从开始受案就知道本案直接送达诉讼文书不存在困难；本案诉讼文书的送达结果同时证明，本案直接送达诉讼文书确实不存在困难。因此，本案开庭传票、起诉状选择“以法院专递方式邮寄送达”是错误的。被上诉人在诉讼中提交了上诉人的确切地址、联系方式，直接送达不存在任何困难。2、邮政EMS投递人员渎职，未上门直接投送。邮政EMS投递人员并没有上门直接投送，便在“收件人拒收”栏打钩退回。《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第六条规定：邮政机构按照当事人提供或确认的送达地址在五日内投送三次以上未能送达，通过电话或者其他联系方式又无法告知受送达人的，应当将邮件在规定的日期内退回人民法院，并说明退回的理由。可见，“以法院专递方式邮寄送达”民事诉讼文书，对投递是有要求的：要在五日内投送三次以上，而后还要再通过电话或者其他联系方式来告知受送达人，在穷尽了这些规定的投递手段以后，如仍无法送达，才可以退回!本案的诉讼文书投递员一次都没有投送就草率的退回了，涉嫌渎职!3、审判人员对邮政EMS退回原因未尽合理的、审慎的审查义务。邮件退回后审判人员对退回原因未进行审查，涉嫌有故意创造缺席审判条件的用意。法院已获知、掌握上诉人的联系方式，打个电话落实一下邮件退回的原因，顺便告知一下开庭事宜，这是审判人员应该去做，也有时间、不难做到的程序安排!这也是人民法院的审判职能、义务中应有的内容，也应是审理程序中的常识、习惯做法。本案审判人员没有这样去做，不应是工作上的疏忽能解释的了的!联想对开庭传票送达方式的运用，舍弃应首选的直接送达，去选择“以法院专递方式邮寄送达”，其用意十分明显，就是刻意为后面的缺席审理有计划地制造一个口实。上诉人未能到庭参与审理，是原审未能对上诉人进行合法传唤造成的，缺席审理的理由是虚假的、故意制造的，缺席判决是违法的。二、“认定书”本身不合法，不能作为本案的裁判依据。原审以此作为裁判依据，导致事实认定不清、归责错误。1、“认定书”对事实、责任判定错误。发生事故的碰撞点位于丁字路口的东南侧，上诉人已经跨过对面机动车道、越过对面人行车道中心线即将驶离对面车道。被上诉人即将进入丁字路口时，上诉人已经行驶在西侧人行道上，这里没有红绿灯，应参照“灯头让灯尾”的通行规则，上诉人此时有优先通行权。“认定书”判定上诉人没有避让由南向北行驶的被上诉人，是机械地、错误地适用规则，与事实不符，责任判定错误。2、“认定书”适用法律错误。“认定书”依据《道路交通安全法实施条例》第五十二条的规定进行归责是错误的，第五十二条的内容是：机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第五十一条第(二)项、第(三)项的规定外，还应当遵守下列规定：….可见，该法条是关于机动车的行使规定，本案是两个非机动车发生事故，所以，该“认定书”适用的法律是错误的。3、“认定书”未向上诉人送达，该“认定书”没有法律效力。交管部门未向上诉人送达“认定书”，实质上剥夺了上诉人对“认定书”提出复议的程序权利，使“认定书”中的错误未能在复议程序中纠正。该“认定书”并未向上诉人送达，等于没有发生法律效力，因此“认定书”不是合法有效证据。加之其内容也存在事实认定、归责上的错误，所以不能作为本案判决的依据。综上所述，本案审理程序上存在严重错误，缺席判决违法。认定事实的证据不是合法有效证据，案件事实认定不清、归责错误。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(三)项、第(四)项的相关规定，应发回原审法院重新审理。 被上诉人田玉清辩称：一审法院认定事实清楚，程序合法，判决结果正确。一审法院根据阳谷交警大队出具的道路交通事故认定书，认定上诉人与被上诉人之间发生交通事故的事实，双方在本次交通事故中所承担的事故责任是完全正确的。事实上发生交通事故后，阳谷交警大队事故科工作人员多次给上诉人打电话调解，上诉人根本不予理睬，并拒绝赔偿，藐视法律。现又以种种理由认为认定书没有给其送达，没有接到一审法院开庭传票等等，无非就是不愿意赔偿，故意拖延时间，没有任何实际意义。综上所述，答辩人认为，一审法院认定事实，程序合法，判决结果正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。 田玉清向一审法院提出诉讼请求：一、依法判决李凤华赔偿田玉清医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费共计6297.08元。二、本案的诉讼费由李凤华承担。 一审法院认定事实：2019年9月18日14时08分许，李凤华骑电动三轮车与田玉清骑的电动自行车发生交通事故，致使李凤华与田玉清受伤，两车损坏。该事故经聊城市公安局交通巡逻警察支队阳谷大队出具道路交通事故认定书，认定李凤华负事故的全部责任，田玉清不负事故的责任。田玉清受伤后被送往阳谷县人民医院住院治疗6天，花费医疗费3949.42元。田玉清受伤后由黄祥刚护理，护理人员系农民。认定损失为：医疗费3949.42元、住院伙食补助费180元、误工费453.18元、护理费453.18元、交通费109元，以上共计5145元（精确到个位数）。 一审法院认为：根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，判决：一、李凤华赔偿田玉清医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费共计5145元；二、驳回田玉清其他诉讼请求。案件受理费25元，由李凤华承担（田玉清已预交，由李凤华连同上列应付款一并给付）。 二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实、证据与一审相同。 本院认为：李凤华在上诉状中认可被上诉人在一审中提交了上诉人的确切地址和联系方式，但一审法院通过法院专递的方式向上诉人李凤华邮寄送达开庭传票等诉讼文书，李凤华拒绝签收，故该专递退回法院之日应视为送达之日。一审法院为方便当事人诉讼，提高审判效率，对开庭传票等诉讼文书采取邮政送达方式符合法律规定。本案中李凤华系拒绝签收相关法律文书，不属于无法送达的情形，不属于《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件若干问题的规定》第六条和第八条规定的情况，李凤华经法院合法传唤未到庭参加诉讼，应视为对自身诉讼权利的放弃，上诉人李凤华的上诉理由不成立，本院不予支持。 交通事故认定书系公安交通管理机关通过现场技术勘验以及检查、调查、鉴定等活动，对道路交通事故发生的事实和因果关系及有无违章或其他过错等进行确定，是认定道路交通事故的重要证据，具有较强的证明力。上诉人李凤华在事故发生后未及时到交管部门处理事故，也未及时对事故认定书中认定的事实、责任提出复核申请，二审庭审中也未提交证据证明其主张，故其上诉理由不成立，本院不予支持。 综上，上诉人李凤华的上诉理由不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人李凤华负担。 本判决为终审判决。 审判长  孟凡利 审判员  陈正飞 审判员  于景涛 二〇二〇年五月九日 法官助理姜颖 书记员薛海鹏