辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终1684号上诉人（一审原告）：杨亮，男，1982年12月16日出生,汉族,住址沈阳市沈河区。委托诉讼代理人：刘利明,辽宁迅驰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：辽宁东亚种业有限公司，住所地沈阳市沈北新区兴农路58-9号法定代表人：杨永华，该公司总经理。委托诉讼代理人：张权，辽宁君盈律师事务所律师。上诉人杨亮因与被上诉人辽宁东亚种业有限公司劳动争议纠纷一案，不服沈阳市沈北新区人民法院（2019）辽0113民初9394号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。杨亮上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判，判令被上诉人为上诉人开具解除劳动合同证明书，给付上诉人生活费18220元、经济补偿金27540元、赔偿金55080元和失业金损失32280元。本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人虽然开具了解除劳动合同证明书，但并没有交给上诉人，而是作为证据交给了一审法院。解除劳动证明书对上诉人具有重要意义，上诉人在办理再就业等手续时都需要用到。被上诉人没有将原件交给上诉人给上诉人造成诸多不利影响；2、上诉人要求被上诉人给付生活费具有法律依据。本案中，上诉人2017年5月以后没有提供正常劳动是由于被上诉人造成的。被上诉人要求上诉人从黑山到沈阳工作，劳动合同主体变更为园林公司、房地产公司或饲料公司，上述变更均属于对劳动合同的重大变更，如果上诉人不接受工作调整就必须辞职。一审法院认定上诉人不服从被上诉人工作安排于法无据。依据《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条和《工资支付暂行规定》第12条的规定，被上诉人应当按照最低生活保障标准支付生活费；3、被上诉人解除劳动合同程序违法。被上诉人在能够找到上诉人的情况下，却通过报纸通知形式辞退上诉人。上诉人不存在旷工，一审法院认定上诉人旷工显然不当。被上诉人应给付上诉人经济补偿金和赔偿金；4、在上诉人没有过错的情况下，被上诉人单方解除劳动合同。上诉人符合领取失业金条件。由于被上诉人拒绝为上诉人办理领取失业金手续，且也未足额为上诉人缴纳失业保险费，导致上诉人产生失业金损失，被上诉人应当赔偿。综上，请求二审法院依法改判，维护上诉人的合法权益。辽宁东亚种业有限公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。原告杨亮向一审法院起诉称：一、判令被告为原告开具解除劳动合同证明书；二、判令被告给付原告2017年7月至2019年10月生活费18,220元（635元/月*12个月+655元/月*12个月+685*4个月）；三、判令被告给付原告经济补偿金27,540元（1，620元/月*17个月）；四、判令被告给付原告赔偿金55,080元(27，540元*2倍)；五、判令被告赔偿原告失业保险金损失32,280元（1345元/月*24个月）；事实与理由：原告自2002年12月到被告处工作，职务：销售经理，工资标准1800元/月。自2003年至2017年7月，原告与被告每年签订一次合同。2017年7月以后，原告一直处于待岗状态，被告仅为原告缴纳社会保险，不再给付原告其他工资待遇。2019年10月9日，被告做出《关于辞退并与杨亮解除劳动合同关系的决定》，解除了与原告签订的劳动合同。原告认为，首先，根据《工资支付暂定规定》第12条：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。以及《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。据此原告待岗期间，被告应该给付原告基本生活费，现原告根据沈阳市最低生活保障标准请求被告给付生活费，应该得到保护。其次，原告不存在违反劳动合同法第39条、第40条规定的情况，是被告未按照国家法律规定给予原告工资待遇，并单方辞退原告，因此被告解除与原告劳动合同关系属于违法解除，被告应该给付原告经济补偿金及赔偿金。再次，原告系非因本人意愿中断就业，符合国家领取失业保险待遇规定，由于被告拒绝为申请人办理领取失业保险金手续，导致原告应该领取的失业保险金不能领取，因此被告应该赔偿原告失业保险待遇。综上所述，被告未按法律规定给付原告待岗期间生活费，违法解除与原告劳动合同关系，拒绝为原告办理失业保险手续，给原告造成了经济损失，故原告提出上述诉讼请求，请求一审法院依法裁决。一审法院经审理认定事实如下：原告系被告单位职工，在黑山地区从事销售工作。双方劳动合同于2017年5月31日到期，此后双方未签订劳动合同。2017年7月以后，原告一直在家待岗，被告在此期间为原告缴纳社会保险，但未给付原告其他工资待遇。对于原告待岗2年多的原因双方各执一词，原告主张被告的人力资源张经理在2017年7月打电话让其回公司办理离职手续，其未同意，2017年11月张经理又打电话让其回去上班，原告问张经理具体岗位，张经理回复回去再定，原告表示考虑一下。被告主张2017年7月要求原告回公司总部从事储运工作或者饲料工作，原告表示干不了，2018年10月又与原告协商，通知原告到被告所属的园林公司工作，如不接受就辞职，但原告均未接受。2018年11月14日，被告向原告邮寄劳动合同，主张因原告经公司多次联系不到岗，也不与公司签订合同，故向其邮寄。2019年8月31日，被告通过沈阳晚报发出通知，内容为：杨亮，根据公司《员工考勤管理制度》及劳动合同法相关条款规定，无故不上班一年之内旷工累计达15天以上，或者不服从公司安排工作，应当予以辞退。并由公司法务将登报通知的内容在微信中发给杨亮。2019年10月9日，被告做出《关于辞退并与杨亮解除劳动合同关系的决定》，解除了与原告签订的解除劳动合同。2019年10月30日，原告向沈阳市沈北新区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。该委于2019年10月30日作出沈北劳人仲字[2019]317号不予受理通知书，以不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。原告不服向该院提起诉讼。另查明，被告公司现经营正常，不存在大幅度裁员及职一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，劳动者有获得劳动报酬的权利，但获取劳动报酬的前提是正常提供了劳动，原告长达两年期间无正当理由没有上班，故无权索取劳动报酬。同时《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。根据该条规定，生活费发放的对象是企业下岗待工人员，本案原告显然不属于下岗待工人员。原告虽长达2年待岗，但根据被告提交的证据及原告自认，被告的人力资源张经理在2017年确实2次与原告联系，并要求其回单位上班。而原告拒绝回公司上班属于不服从被告的工作安排，其长达2年多的时间拒不上班不属于上述法律规定的下岗待业，不符合生活费的发放条件。原告系因工作岗位等原因未回单位上班，不属于因工负伤等法定待岗情形，故其主张生活费于法无据，该院不予支持。在倡导社会主义核心价值观的今天，应当以劳动创造财富，创造价值，原告正值壮年、亦无工伤，其应当积极参加劳动，通过劳动获取财富，但其在长达2年期间没有参与社会劳动，在被告向其解除劳动合同时诉至法院主张生活费，其无法定情形不劳而获的行为也不符合社会主义核心价值观。关于原告要求判令被告为原告开具解除劳动合同证明书的请求，因被告已经开具了解除劳动合同证明，故不予支持；关于原告主张被告给付原告经济补偿金27,540元和判令被告给付原告赔偿金55,080元的诉讼请求，因系原告自身原因，违反了被告的劳动规章制度，被告据此解除合同合法，故原告的请求该院不予支持；关于原告请求被告赔偿原告失业保险金损失32,280元的请求，被告已经提交相关证据证明为原告缴纳了失业保险，原告可按国家有关规定办理，故对其主张不予支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:“驳回原告杨亮的全部诉讼请求。案件受理费人民币10元，减半收取5元，由原告负担。”本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为：本案的争议焦点是被上诉人与上诉人解除劳动关系是否为违法解除。被上诉人因业务经营发生变化，不再在上诉人居住地黑山地区开展业务。在上诉人劳动合同于2017年5月31日到期后，被上诉人与上诉人协商变更工作地点，要求上诉人到沈阳工作。被上诉人多次要求上诉人到沈阳协商，但上诉人一直未前往沈阳到被上诉人处协商，亦未向被上诉人提供劳动。2019年8月31日，被上诉人在沈阳晚报发出通知，要求上诉人到公司上班或办理离职手续。2019年9月2日，被上诉人工作人员将沈阳晚报发布的内容通过微信的方式向上诉人进行了送达。但截止通知的最后期限2019年9月30日，上诉人仍未到被上诉人上班或办理离职手续，也未与被上诉人进行协商。故被上诉人以上诉人旷工累计达到15天以上解除与上诉人的劳动关系为合法解除，上诉人要求被上诉人给付经济补偿金和赔偿金于法无据，本院对上诉人该项上诉请求不予支持。关于上诉人要求被上诉人支付生活费问题。本院认为，劳动合同到期后，上诉人没有为被上诉人提供劳动，也没有按照被上诉人的要求到公司协商劳动合同的变更，在长达2年多的时间内一直采取拖延的态度，故一审法院判决驳回上诉人该项诉讼请求并无不当，本院对上诉人该项上诉主张不予支持。关于上诉人要求被上诉人给付失业金损失问题。本院认为，被上诉人非因本人原因解除劳动合同，按照相关规定符合领取失业金条件。《关于完善失业保险有关政策的通知》（辽社发【2008】92号）第六条第二款规定：“失业人员应于发生劳动争议的裁决、判决生效之日起60日内，凭终止、解除劳动关系等证明及有效的法律文书到失业人员户口所在地失业保险经办机构办理失业和求职登记，同时办理申领失业金手续。”被上诉人已经为上诉人缴纳了失业保险，上诉人可在本判决发生法律效力之日起60日内领取失业金，如果由于被上诉人不配合上诉人办理领取手续或未足额缴纳，导致失业金损失时，上诉人可另行起诉。关于上诉人要求被上诉人出具解除劳动合同证明书问题。被上诉人已经向上诉人出具了解除（终止）劳动合同证明书，生效的法院判决亦可证明双方劳动关系解除，故本院对此项上诉请求不再赘述。综上所述，杨亮的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杨亮负担。本判决为终审判决。审判长  徐文彬审判员  马晨光审判员  丛凤钢二〇二〇年五月二十五日法官助理杨多多书记员唐娜本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。