重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终808号上诉人（原审被告）：纳雍县市政工程建设有限责任公司，住所地贵州省毕节市纳雍县雍熙街道办事处工贸小区，统一社会信用代码91520525755351925H。法定代表人：王孝成，董事长。委托诉讼代理人：潘兴旺，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：璧山区宝发建筑工程设备租赁站，经营场所重庆市璧山区正兴镇丁正路，统一社会信用代码92500227MA5YDY1W9U。经营者：伍顺洪，女，1972年12月30日出生，汉族，住重庆市璧山区。委托诉讼代理人：蒋佳林，重庆乐君律师事务所律师。原审被告：叶太贤，男，1969年9月14日出生，汉族，住重庆市璧山区。上诉人纳雍县市政工程建设有限责任公司（以下简称纳雍县市政公司）因与被上诉人璧山区宝发建筑工程设备租赁站（以下简称宝发租赁站）、原审被告叶太贤租赁合同纠纷一案，不服重庆市璧山区人民法院（2019）渝0120民初6606号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月26日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月16日进行了询问。上诉人纳雍县市政公司的委托诉讼代理人潘兴旺，被上诉人宝发租赁站的经营者伍顺洪及其委托诉讼代理人蒋佳林到庭参与诉讼。本案现已审理终结。纳雍县市政公司上诉请求：1．撤销一审判决书，发回重审或以依法改判；2．本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1．一审法院程序违法，请求将本案发回重审。《租赁合同》系被上诉人与项目部签订的，项目部作为其他组织可以作为诉讼当事人。一审未追加项目部为被告，属于程序违法。2．一审法院认定《租赁合同》于2019年9月13日解除，是错误的。上诉人认为，当事人向人民法院请求判决解除合同的，应当于判决生效时合同解除。3．上诉人即使尚欠租金559490.84元，也尚未达到根本违约的程度，不符合法定解除的条件。4．一审判决返还租赁物的标准过高，明显高于市场行情。5．一审判决主张的违约金过高，请求二审法院调减。宝发租赁站辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。宝发租赁站向一审法院提出诉讼请求：1．解除原告与被告纳雍县市政公司于2017年9月16日签订的《租赁合同》。2．被告纳雍县市政公司支付原告截至2019年8月31日的租金、下车费、配件赔偿费、维修费等共计559490.84元。3．被告纳雍县市政公司立即返还原告钢管82522.7米、扣件104409套、顶托3490套，如不能返还，则按合同约定钢管20元/米、扣件9元/套、顶托18元/套赔偿原告损失，并由被告纳雍县市政公司支付自2019年9月1日起至未返还的租赁物退清或赔偿款付清之日止的租金。4．被告纳雍县市政公司支付原告违约金120000元。5．被告叶太贤对上述第2、3、4项诉讼请求承担连带支付责任。6．二被告承担本案的诉讼费。在诉讼中，因被告返还了部分租赁物，故原告将第三项诉讼请求中的“被告纳雍县市政公司立即返还原告钢管82522.7米、扣件104409套、顶托3490套”，变更为“被告纳雍县市政公司立即返还原告钢管74701.1米、扣件94733套、顶托3490套”。一审法院认定事实：2017年9月16日，以宝发租赁站为出租方（甲方），以纳雍县市政工程建设有限责任公司居仁街道珙桐欣苑安置点项目经理部为承租方（乙方），双方签订了《租4赁合同》，合同尾部甲方栏加盖了“璧山区宝发建筑工程设备租赁站合同专用章”的印章，在合同首部及尾部的乙方栏加盖了“纳雍县市政工程建设有限责任公司居仁街道珙桐欣苑安置点项目经理部”印章，乙方代表栏有叶太贤的签名。合同约定租金标准为：钢管0.007元/天/米、扣件0.006元/天/套、顶托0.03元/天/套；赔偿标准约定：钢管20元/米、扣件9元/套、顶托18元/套；租金给付时间及违约金约定：租金按当月日历天数计算，每月5日前结算并支付上月租金。乙方超过20天不支付租金，甲方有权要求乙方按所欠总金额的千分之三按日支付违约金；乙方仍不支付租金再超过20天，从违约之日起每天应向甲方按日支付总金额千分之五的滞纳金。其他约定：乙方指派工地材料员：叶太贤、叶城进行收退材料，核对租金、维修费、运输费、赔偿费等，租金由材料员核对租金结算表签字认可即可领取租金等主要合同内容。2017年9月16日，叶太贤向宝发租赁站出具《承诺书》，其内容为：璧山区宝发建筑工程设备租赁站，贵单位于2017年9月16日与纳雍县市政工程建设有限责任公司签订《租赁合同》，本人系公司授权经办人叶太贤。合同约定我公司向贵单位承租钢管、扣件、顶托等物资，用于我公司承建的纳雍县居仁街道珙桐欣苑工程。现就租金、违约金等费用支付问题，本人承诺如下：一、按照合同约定，我公司应付给贵单位的所有款项，由本人直接经手付给贵单位。二、按照合同约定，我公司应付给贵单位的所有5款项，若不能如约支付，本人自愿承担连带支付责任。三、担保范围：1．租金、维修费、上下车费、损坏赔偿、违约金等费用。2．因我公司违约贵单位产生的律师费、诉讼费、公证费、保全费、差旅费、担保费等一切费用。四、担保期限为：按照合同约定的应付款之日起两年，若中途双方就付款事项进行了结算，担保期限为从结算达成之日起两年。五、双方认可单价为：钢管0.007元/天/米、扣件0.005元/天/套、顶托0.015元/天/套，维修费钢管0.06元/米、扣件0.1元/套、顶托0.5元/套。在庭审中，叶太贤陈述该《承诺书》属连带保证担保性质。合同签订后，宝发租赁站向纳雍县市政公司提供了租赁物资，纳雍县市政公司在使用过程中也陆续返还了部分租赁物。2019年8月31日，经宝发租赁站与纳雍县市政公司材料员叶城对账结算，截止2019年8月31日纳雍县市政公司欠宝发租赁站租金559490.83元，尚有钢管82522.7米、扣件104409套、顶托3490套未返还。在诉讼中，纳雍县市政公司于2019年9月6日返还宝发租赁站钢管7821.6米、扣件7864套，又于2019年10月2日返还宝发租赁站扣件1812套，即截止2019年10月2日，纳雍县市政公司尚有钢管74701.1米、扣件94733套、顶托3490套未返还。2019年1月8日以宝发租赁站为甲方，以纳雍县市政公司为乙方，以叶太贤为丙方，三方签订了《和解协议》，其内容为：甲、乙双方于2017年9月16日签订《租赁合同》，乙方向甲方租赁钢管、扣件、顶托等物资用于其承建的居仁街道珙桐欣苑安置点项目，经办人为丙方叶太贤。截止2018年12月31日乙方尚欠甲方6租金等费用648304.11元，未返还钢管192883.8米，扣件126400套、顶托12289套。丙方于2017年9月16日向甲方出具《承诺书》，承诺：“按照合同约定，我公司应付给贵单位的所有款项，若不能如约支付，本人愿意承担连带支付责任”等内容。现甲方已将乙方、丙方诉至重庆市璧山区人民法院，今甲、乙、丙三方就租赁付款、退货等事宜自愿达成如下协议：一、截至2018年12月31日，乙方尚欠甲方租金等费用648304.11元，按如下方式支付：1．乙方于2019年1月8日支付甲方人民币300000元。2．乙方于2019年3月20日前支付甲方人民币180000元。3．乙方于2019年6月20日前支付甲方人民币168304.11元。二、2019年1月1日后的租金等费用仍然按照上述甲、乙双方签订的《租赁合同》约定的标准计算，并按如下方式支付：1.2019年1月1日至2019年2月28日的租金等费用，乙方于2019年3月30日前支付给甲方。2.2019年3月1日之后的租金等费用，乙方每月30日向甲方支付当月租金，直到未返还的租赁物返还完毕或赔偿款付清时止。三、若甲方在2019年1月8日收到乙方支付的第一笔款项人民币300000元，则需向重庆市璧山区人民法院撤回对乙、丙方的诉讼，甲方已缴纳的诉讼费人民币5579.03元由甲方自行承担。四、本协议签订后，若乙、丙方未按照本协议约定履行，则乙、丙方应承担违反本协议约定的违约责任，按照《租赁合同》约定的标准支付违约金。另外，若乙、丙方未按照本协议约定履行，甲方可继续对乙、丙方进行诉讼，此时乙、丙方还7应承担违反《租赁合同》约定产生的违约金。同时，甲方因此产生的一切损失也应由乙、丙方承担。五、乙、丙应支付给甲方的款项，由甲方以下指定账户收款：户名璧山区宝发建筑工程设备租赁站，开户行重庆农村商业银行股份有限公司璧山支行，账号21×××22。六、甲、乙双方于2017年9月16日签订的《租赁合同》继续有效。若本协议与《租赁合同》约定有不一致的，以本协议为准。本协议未约定的事宜，以《租赁合同》为准。七、丙方于2017年9月16日向甲方出具的《承诺书》继续有效。若本协议书与《承诺书》内容有不一致的，以本协议为准。本协议未约定的事宜，丙方的保证责任以《承诺书》为准等内容。2019年5月28日，纳雍县市政公司经银行转账向宝发租赁站支付了租金100000元。另查明，本案民事诉状副本已于2019年9月13日送达纳雍县市政公司。一审法院认为，纳雍县市政公司承建了居仁街道珙桐欣苑安置点工程项目，在施工过程中，以纳雍县市政工程建设有限责任公司居仁街道珙桐欣苑安置点项目经理部名义与宝发租赁站签订了《租赁合同》，并在租赁合同首部和尾部加盖了“纳雍县市政工程建设有限责任公司居仁街道珙桐欣苑安置点项目经理部”印章，并且宝发租赁站提供的租赁物均使用在纳雍县市政公司承建的该工程上，纳雍县市政公司还于2019年5月28日经银行向宝发租赁站支付了租金100000元。以上事实说明纳雍县市政公司是案涉《租赁合同》的承租人。依法成立的合同受法律的保护，对合同双方有约束力。纳雍县市政公司应当按照合同约定给付租金等费用，截至2019年8月31日止纳雍县市政公司欠宝发租赁站租金等共计559490.84元，纳雍县市政公司应当给付。由于纳雍县市政公司未按时向宝发租赁站支付租金，已构成违约，应当向宝发租赁站支付违约金。宝发租赁站主张违约金120000元过高，一审法院根据双方的约定、纳雍县市政公司拖欠租金的数额、时间、给宝发租赁站造成的损失等因素综合考虑，酌情主张110000元。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同……；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的”。第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，纳雍县市政公司未按期支付租金，至2019年8月31日止，已累计欠宝发租赁站租金等共计559490.84元，已构成根本性违约，已符合法定解除合同的情形，所以宝发租赁站享有通知解除合同的权利。宝发租赁站提交的民事诉状有解除合同的意思，该解除合同意思到达纳雍县市政公司时，租赁合同即解除。本案民事诉状副本是2019年9月13日送达纳雍县市政公司，即宝发租赁站与纳雍县市政公司之间签订的《租赁合同》于2019年9月13日解除。租赁合同解除后，纳雍县市政公司应当返还租赁物，如不能返还，则应按合同约定赔偿标准赔偿宝发租赁站损失。租赁合同未解除前，纳雍县市政公司应当继续向宝发租赁站支付租金，租赁合同解除后至本判决书生效之日，纳雍县市政公司还应按钢管0.007元/天/米、扣件0.005元/天/套、顶托0.015元/天/套标准向宝发租赁站支付占有租赁物的使用费，故宝发租赁站主张纳雍县市政公司给付自2019年9月1日起至本判决书生效之日止按钢管0.007元/天/米、扣件0.005元/天/套、顶托0.015元/天/套的标准计算的未返还租赁物租金（使用费）的诉求一审法院予以支持。宝发租赁站主张自本判决书生效之日后的未返还租赁物的使用费，一审法院不予支持。叶太贤向宝发租赁站作出承诺，对纳雍县市政公司应向宝发租赁站给付的租金、维修费、上下车费、损坏赔偿、违约金等费用以及因纳雍县市政公司违约致宝发租赁站产生的律师费、诉讼费、公证费、保全费、差旅费、担保费等一切费用提供连带保全担保，叶太贤对纳雍县市政公司的上述给付义务应承担连带给付责任。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第10九十四条第四项、第九十六条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十二条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条第一款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：“一、原告璧山区宝发建筑工程设备租赁站与被告纳雍县市政工程建设有限责任公司于2017年9月16日签订的《租赁合同》于2019年9月13日解除；二、被告纳雍县市政工程建设有限责任公司在本判决书生效之次日给付原告璧山区宝发建筑工程设备租赁站截至2019年8月31日止的租金等共计559490.84元，并同日给付自2019年9月1日起至2019年9月6日止以钢管82522.7米、扣件104409套、顶托3490套为基数，按钢管0.007元/天/米、扣件0.005元/天/套、顶托0.015元/天/套标准计算的租金和自2019年9月7日起至2019年10月2日止以钢管74701.1米、扣件96545套、顶托3490套为基数，按钢管0.007元/天/米、扣件0.005元/天/套、顶托0.015元/天/套标准计算的租金（使用费）以及自2019年10月3日起至本判决书生效之日止以未退还的租赁物为基数，按钢管0.007元/天/米、扣件0.005元/天/套、顶托0.015元/天/套标准计算的租金（使用费）；三、被告纳雍县市政工程建设有限责任公司在本判决书生效之次日返还原告璧山区宝发建筑工程设备租赁站钢管74701.111米、扣件94733套、顶托3490套，如逾期未返还，则按钢管20元/米、扣件9元/套、顶托18元/套标准赔偿原告璧山区宝发建筑工程设备租赁站的未返还租赁物损失；四、被告纳雍县市政工程建设有限责任公司在本判决书生效之次日给付原告璧山区宝发建筑工程设备租赁站违约金110000元；五、驳回原告璧山区宝发建筑工程设备租赁站的其他诉讼请求；六、被告叶太贤对被告纳雍县市政工程建设有限责任公司应承担的上述给付义务以及被告纳雍县市政工程建设有限责任公司应承担的案件受理费承担连带给付责任。”本院二审期间，双方均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审查明事实相同。本院认为，一、关于合同相对方的问题。本案中，虽然承租方为纳雍县市政公司居仁街道珙桐欣苑安置点项目经理部，但该项目部系纳雍县市政公司在施工中为其具体负责实施完成珙桐欣苑安置点工程成立的职能部门，不能独立承担民事责任。项目部因工程建设需要而开展经营活动的法律后果依法应由纳雍县市政公司承担。同时，在合同签订后，纳雍县市政公司向宝发租赁站支付保证金10万元，亦表明其为合同的相对方。宝发租赁站依据合同约定及法律规定直接向纳雍县市政公司主张权利，并无不当。二、关于合同是否应当解除以及解除的时间问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同……；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的”。本案中，《租赁合同》的合同权利义务是出租方按约交付租赁物，承租人按约支付租金。出租方的签订租赁合同的根本目的即收取租金。现纳雍县市政公司逾期支付租金，截止2019年8月31日，租金欠付已达559490.84元。纳雍县市政公司的违约行为已构成根本违约，符合法定解除的条件。根据《合同法》第九十六条第一款的规定，解除通知到达对方时，合同解除。宝发租赁站向人民法院起诉解除合同，当民事起诉状到达纳雍县市政公司时，租赁合同解除。三、关于违约责任的问题。根据《租赁合同》第十条第1项约定，逾期支付租金，从违约之日起每天应向出租方按日支付总金额5‰的滞纳金。现纳雍县市政公司已构成违约，应按照合同约定支付违约金。一审法院根据事实情况，酌情确定11万元的违约金，符合合同约定及法律规定。另，对于租赁物的赔偿标准已在《租赁合同》附表三中明确载明，对纳雍县市政公司认为赔偿标准过高的上诉理由不予支持。综上所述，纳雍县市政公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10494.91元，由纳雍县市政工程建设有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  刘 静审 判 员  陈 娟审 判 员  陈义熙二〇二〇年五月七日法官助理  彭松涛书 记 员  唐 欢