河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终2493号 上诉人（原审被告）：黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会，住所地：河北省黄骅市羊二庄回族镇后沙村。 法定代表人：李金明，该村委会主任。 被上诉人（原审原告）：黄骅市富东饭店，住所地：河北省黄骅市羊二庄镇大孙庄村。 经营者：赵春光，男，1987年3月8日出生，汉族，住河北省黄骅市。 委托诉讼代理人：周芳逸，河北兴骅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张娅，河北兴骅律师事务所律师。 上诉人黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会（以下简称后沙村委会）因与被上诉人黄骅市富东饭店餐饮服务合同纠纷一案，不服河北省黄骅市人民法院（2019）冀0983民初4016号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 后沙村委会上诉请求：1.依法撤销黄骅市人民法院（2019）冀0983民初4016号民事判决书，依法改判上诉人不给付被上诉人餐饮费97620元；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实错误，程序违法，适用法律错误。1.被上诉人主张产生餐饮费的期间，上诉人处没有选举村委会。虽然黄骅市羊二庄回族镇党委决定由贾某1录代理书记，贾启录代理村主任，但书记贾某1录不能代表村集体行使权力，党委指定贾启录代理村主任不符合村民组织法的规定，因此代理职务属无效行为，且没有任何人赋予二人用村集体财产吃喝的权利。被上诉人主张上诉人因公务在其处多次用餐，那这个公是谁，其如何知道是公务用餐，被上诉人均没有举证，一审认定村委会因公多次在被上诉人处就餐，没有事实和法律依据。2.一审据以认定事实的欠条是贾某1录签字并盖上诉人公章的，作为书记其无权代表村集体加盖相关印章，其签字说明欠条不是职务行为，是贾某1录的个人行为，其无权对村集体债权债务进行处分。3.一审法院将本案诉讼时效起算点定为2019年7月1日是错误的。法律规定“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”，本案被上诉人主张的是2008年至2010年间的欠费，一审人民法院对2010年3月6日的97620元的条认定的也是欠据，这说明被上诉人在2010年3月6日书写欠据当日就已经知道其权利受到损害，本案诉讼时效应从2010年3月7日起计算。被上诉人的主张已超过诉讼时效。4.一审法院对贾某1录、贾启录、贾某2的调查笔录，实为证人证言，法律规定证人应出庭作证接受质询，三人均未出庭接受上诉人质询，所做证言均没有效力。证人贾某1录、贾某2作为前任书记无权对上诉人债务作出承认的意思表示。证人贾某1录在本案一审第一次开庭时，曾作为旁听人员参加了整个庭审过程，庭审后又作为证人出具证言，这违背了证人不得参与庭审活动法律规定，其证言与法不符。贾启录证言只是讲了其中一张条的来源，但其未明确本案原告主张的事实是否发生过。因此三人证言均不应采信。综上所述，应撤销一审判决，驳回被上诉人诉求。 黄骅市富东饭店答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本案争议是由于上诉人村委会换届选举，两届村委会班子交接出现了问题所导致。而并非本案涉案餐饮费用不存在。被上诉人在一审庭审过程已经提交了加盖有上诉人村委会以及理财小组公章的证据，并且上诉人当庭对两枚印章的真实性也是予以认可的。而且欠条中也有当时时任后沙村代理书记负责人的签字。而对于两届村委会班子换届而言，被上诉人属于善意相对人，对其中换届改选工作完全不知情。本案涉案餐饮费用有相应证据予以作证，属于上诉人方的支付责任。因此应当由上诉人就该部分餐饮费用，对被上诉人进行给付。此外，欠条中未载明给付期限，因此该餐饮服务合同属于未约定履行期限的合同，因此本案没有涉及超出诉讼时效的问题。 黄骅市富东饭店向一审法院起诉请求：原告黄骅市富东饭店诉称：自2008年至2010年，被告因公务在原告处用餐多次，共欠饭费97，620元。2010年3月6日，被告为原告出具欠条一张。原告每年向被告的负责人催要多次，至今未付。原告为此提起诉讼，请求依法判令一、被告立即偿还拖欠的饭费97，620元，并按同期人民银行贷款基准利率的标准支付自2010年3月7日起至实际付清之日止的利息；二、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：案外人贾某1录于2004年10月至2008年10月任黄骅市羊二庄回族镇后沙村党支部书记，贾启录于2005年3月至2008年10月任后沙村村主任。2008年底，后沙村开始进行党支部和村委会换届工作。由于该村内部矛盾复杂，换届工作经过数次组织没有完成。为了保持村庄稳定，民生工作不受影响，相关重点工程顺利施工，经黄骅市羊二庄镇党委研究决定由贾某1录和贾启录代理后沙村的日常工作，贾某1录自2008年10月换届后至2013年1月任后沙村代理书记、村负责人；贾启录自2009年3月至2013年11月代理村主任。2013年1月至2017年2月，案外人贾某2任后沙村党支部书记。2018年8月16日以后，李金明任后沙村村主任至今。 2008年至2010年3月，后沙村委会因公务多次在赵春光经营的黄骅市富东饭店就餐，餐饮费数额为97620元。2010年3月6日，赵春光的父母找到贾某1录、贾启录，要求二人就后沙村委会所欠97620元餐饮费出具欠据。后双方来到黄骅市羊二庄镇政府农经站，贾启录出去办事，由贾某1录为原告书写了欠条一张，贾某1录并在欠条下部签名，同时加盖了“黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会”及“黄骅市羊二庄回族镇后沙村理财小组”印章。欠条载明：“欠大孙庄富东饭店2008年至2010年3月饭费，金额97620，大写玖万柒仟陆佰贰拾元整。签字：贾某1录，2010.3月6日”。之后，原告将原始餐饮费明细交给黄骅市羊二庄镇政府农经站。 庭审结束后，原告申请就案件事实对贾某1录、贾某2进行调查，一审法院依法对贾某1录、贾某2进行了询问，贾某1录证实：贾某1录在担任后沙村支部书记、代理支部书记期间，后沙村委会欠黄骅市富东饭店餐饮费97620元，当时分文未付。2010年3月6日，赵春光的父母找到贾某1录、贾启录，要求二人就后沙村委会所欠97620元餐饮费出具欠据。后双方来到黄骅市羊二庄镇政府农经站，贾启录出去办事，由贾某1录为原告书写了欠条一张，贾某1录在欠条下部签名并加盖了村委会及理财小组的公章，之后他们将原始餐饮费明细交给了羊二庄镇农经站。贾某2证实：在贾某2担任后沙村党支部书记期间，黄骅市富东饭店每年都打电话找贾某2催要餐饮费，但是没有说过具体欠了多少数额。 为查明案件事实，本院依法对贾启录进行了调查，贾启录证实：2010年3月6日的欠条是由贾某1录书写的，原始的餐饮费明细一开始在原告处，2011年换届选举前，原告将其拿到了黄骅市羊二庄镇政府农经站。97620元餐饮费何时形成的想不起来了，在贾启录担任代理主任期间，后沙村委会没有给付。 另查明，2019年8月15日，一审法院组织原被告进行质证，被告对2010年3月6日欠条上两枚印章的真实性予以认可，但认为贾某1录书写的欠条内容与两枚印章的加盖时间不是同一时间形成，并要求质证结束后提交书面鉴定申请，但被告一审法院规定的时间内未提交鉴定申请。上述事实有当事人陈述、欠条、《询问笔录》、《调查笔录》、黄骅市羊二庄镇党委出具的说明、《质证笔录》等在案佐证。 一审法院认为，本案原被告争执的焦点为：一、被告是否应支付原告餐饮费97，620元；二、原告的诉讼请求是否超过法定诉讼时效期间。 关于第一个争执焦点： 首先，2008年底，后沙村开始进行新一届村党支部和村委会换届工作。由于其内部矛盾复杂，换届工作经过数次组织没有完成。为了保持后沙村稳定，民生工作不受影响，相关重点工程顺利施工，经黄骅市羊二庄镇党委研究决定由贾某1录自2008年10月换届后至2013年1月任后沙村代理书记、村负责人；贾启录自2009年3月至2013年11月代理村主任。因此，贾某1录、贾启录就其职权范围内的事项，以后沙村委会的名义实施民事法律行为，对后沙村委会发生效力。 其次，2010年3月6日，原告经营者赵春光的父母找到贾某1录、贾启录，要求二人就后沙村委会所欠97620元餐饮费出具欠据。原告及贾某1录、贾启录均认可由贾某1录在黄骅市羊二庄镇政府农经站为赵春光的父母书写了欠条一张并加盖了村委会及理财小组公章，被告对两枚印章的真实性也予以认可。乡镇农经站的主要职能之一便是对农村集体资产及财务进行管理，尽管本案97620元餐饮费未记入后沙村委会的账目，可是贾某1录在黄骅市羊二庄镇政府农经站出具欠条并加盖村委会及理财小组公章的行为与原告将原始餐饮费明细交给羊二庄镇农经站的行为相互佐证，充分说明贾某1录的上述行为系职务行为，由此产生的民事法律责任应由后沙村委会承担。 最后，原告作为餐饮服务合同的善意相对人，其对于后沙村委会、党支部的换届改选工作并不完全知情，且对2010年3月6日97620元餐饮费欠据的形成，原告无任何过错，该欠据不存在法定无效或可撤销之情形，与一审法院对贾某1录、贾某2的询问及对贾某1录、贾启录的调查互相印证，足以证实原被告之间形成了餐饮服务合同关系，被告于2008年至2010年3月欠原告餐饮费97620元，对此被告应予支付。 关于第二个争执焦点问题： 原被告并未订立书面餐饮服务合同，也无证据证明双方对合同的履行期限进行过约定，同时2010年3月6日欠据中对于97，620元餐饮费的给付期限也未注明，故该餐饮服务合同属于未约定履行期限的合同，本案原告的诉讼时效期间应从原告2019年7月1日通过诉讼向被告主张权利时起算，因此，被告关于原告诉讼请求超过法定诉讼时效的抗辩主张缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。 综上所述，被告至今仍欠原告餐饮费97，620元未付的行为违约，依法应承担相应的违约责任，即在给付97，620元的同时，还应按照中国人民银行同期同类贷款年利率5.94%的标准支付自2010年3月7日起的逾期付款利息。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百一十三条第一款、第一百二十四条之规定，判决如下：被告黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会于本判决生效之日起三日内给付原告黄骅市富东饭店餐饮费97，620元，并按照年利率5.94%的标准支付原告97，620元自2010年3月7日起至实际付清之日止的逾期付款利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1120元，由被告黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会承担。（限本判决生效之日起三日内交纳） 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，予以确认。 本院认为，被上诉人一审提交的证据结合一审法院的相关调查能够证明上诉人欠被上诉人饭费97620元，上诉人不予认可，但没有提供充分证据予以反驳，故对其主张不欠上诉人饭费，本院不予支持。上诉人主张被上诉人的起诉超过法定的诉讼时效期间，但被上诉人提交的欠条没有约定履行期限，故本案诉讼时效应从被上诉人主张权利时起计算，故一审法院认定被上诉人的诉讼请求没有超过法定诉讼时效期间，并无不当，本院予以支持。综上所述，黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2240元，由上诉人黄骅市羊二庄回族镇后沙村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 高 娜 审判员 位海珍 审判员 郭彦妍 二〇二〇年五月十八日 书记员 米 兰