西安铁路运输法院     行 政 判 决 书     （2019）陕7102行初3623号     原告西安皖东网络科技有限公司（原西安嘉骏人力资源有限公司），住所地西安市雁塔区房。   法定代表人郑皖东，总经理。   委托代理人马亚强，该公司员工。   委托代理人宗丽辉，北京市尚德（西安）律师事务所律师。   被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地西安市雁塔区。   法定代表人田利萍，局长。   委托代理人雷剑良，该局工作人员。   第三人南幸武，男，1954年9月15日出生，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑区。   原告西安皖东网络科技有限公司，原名西安嘉骏人力资源有限公司（以下简称嘉骏公司）不服被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局（以下简称雁塔人社局）作出的雁人社工认字[2019]91号工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月5立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因南幸武与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月26日公开开庭审理了本案。原告皖东公司委托代理人宗丽辉，被告雁塔人社局委托代理人雷剑良，第三人南幸武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告雁塔人社局于2019年7月26日作出雁人社工认字[2019]91号《工伤认定决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定，作出了对南幸武工伤予以确认的决定，并于2019年7月30日、8月5日分别送达双方当事人。   原告皖东公司诉称，2017年11月21日，原告派遣至第三人天力企业集团有限公司西安希尔顿酒店的员工南幸武，在工作时间未经许可外出购物，途经科技四路与沣惠南路十字西侧时，被一辆二轮电动车撞上，造成交通事故，致南幸武受伤，经交警部门认定：南幸武无事故责任。该员工于2019年5月22日，向被告提出工伤认定申请，被告于2019年7月26日，作出雁人社工认字[2019]第91号《工伤认定决定书》，对南幸武工伤予以确认。该员工在工作期间，无故外出，导致受到机动车伤害，不属于《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定：因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。被告据此条款所作出的工伤认定，明显与事实不符，属于对法律法规的应用扩大，应依法予以撤销。为了维护企业的合法权益，特向贵院提起诉讼，诉讼请求：1.撤销被告对原告2019年7月26日作出的“雁人社工认字[2019]第91号”《工伤认定决定书》;2.判令被告承担本案诉讼费用。   原告皖东公司向本院提交了以下证据：   雁人社工认字[2019]第91号《西安市雁塔区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，证明被告违法作出的工伤认定，应予撤销。   被告雁塔人社局辩称，一、受案经过。2019年5月22日，南幸武向被告提出工伤认定申请，经审查，被告依法受理了其工伤认定申请，依照法定程序，向用人单位嘉骏公司送达了《工伤认定举证通知书》(雁人社工举字[2019]第105号),要求其提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明及相关证据、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料。该单位收到通知书后向被告提交了相关材料。经审核查证双方提交的材料及被告调查核实情况，依据《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定，作出了对南幸武工伤予以确认的决定，并于2019年7月30日、8月5日分别送达给双方当事人。二、调查确认事实。2017年11月21日13时许，嘉骏公司劳务派遣至天力企业集团有限公司西安希尔顿酒店的粉刷工南幸武在因工外出期间，途经科技四路与沣惠南路十字西侧时被一辆二轮电动车撞伤，造成交通事故，致南幸武受伤，南幸武无事故责任。上述事实，有申请人提供的工伤认定申请表、西安高新医院、西安仁济医院及长安医院的病历诊断证明书；西安市公安局交通警察支队高新大队道路交通事故认定书；雁塔仲裁委的裁决书、两级法院的民事判决书；证人证言；嘉骏公司提交的营业执照复印件、情况说明、声明及被告的调查笔录为证。三、被告认为，南幸武因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定，依法应当认定为工伤。嘉骏公司并未向被告提交南幸武不应认定为工伤的任何相关证据。   综上所述，被告对南幸武工伤予以确认的结论，事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求法院依法驳回原告诉讼请求。   被告雁塔人社局向本院提交了以下证据：   证据一：申请材料（申请表、病历、诊断证明、事故认定书、裁决书、判决书等）。证明第三人依法申请工伤认定，受伤经过及医疗救治，与原告存在劳动关系的事实。   证据二：营业执照复印件、情况说明、声明等。证明原告收到被告调查通知书并作了回复，提交的材料否定不了第三人受伤是工伤的事实。   证据三：受理、举证通知书、调查笔录、认定工伤决定书、送达回证等。证明被告依法受理、调查并作出工伤认定，依法送达的事实。   第三人南幸武述称，出事那天2017年11月21日，工程部郭东彪给其班长派的活，班长把活派给了第三人，郭东彪让第三人刷墙，因为没有腻子粉就让第三人出去购买腻子粉，买完后推着小推车往回走的途中被物流配送公司的张某甲骑二轮电动车撞伤。   第三人南幸武向本院提交了以下证据：   事故情况说明，证明第三人是因公外出造成的交通事故，应当认定为工伤。   经庭审质证，对于被告提交的证据，原告质证意见为：对证据一、二予以认可。证据三中举证通知书、送达回证予以认可，调查笔录真实性有异议，陈述相互矛盾，南幸武称下午四点告知酒店受伤，酒店称下午两点得知南幸武受伤，张某乙称晚上酒店去看望南幸武还在抢救；工作时间南幸武和张某乙称是早8时到12时，下午13时到17时，而酒店称上班时间8时30分至17时，交通事故认定时间为13时。认定工伤决定书不应当作为证据，不予质证。第三人对被告提交证据均予以认可。被告及第三人对原告提交证据质证意见为：真实性予以认可，证明目的不予认可。对于第三人提交的证据，原告的质证意见为：真实性及证明目的均不予认可，因为希尔顿酒店也是利害关系人。被告对第三人的证据质证意见为：真实性及证明目的均予以认可。   本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据真实性予以确认，证明目的不予确认；对被告提交的证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认；对第三人提交的证据予以确认。   经审理查明，2017年11月21日13时许，嘉骏公司劳务派遣至天力企业集团有限公司西安希尔顿酒店的粉刷工，即本案第三人南幸武在工作期间，因粉刷所用的腻子粉用完，第三人所在班组长令其外出购买，返程途经科技四路与沣惠南路十字西侧时被案外人张某甲驾驶的二轮电动车撞伤，造成交通事故，致南幸武受伤。经西公交高新认字[2017B]第112101号《西安市公安局交通警察支队高新大队道路交通事故认定书》认定，张某甲负此事故全部责任，南幸武无事故责任。2019年5月22日，南幸武向被告提出工伤认定申请，并提供了工伤认定申请表、西安高新医院、西安仁济医院及长安医院的病历诊断证明书；西安市公安局交通警察支队高新大队道路交通事故认定书；雁塔仲裁委的裁决书、两级法院的民事判决书；证人证言。被告经审查，依法受理了第三人的工伤认定申请，并向用人单位嘉骏公司送达了《工伤认定举证通知书》,要求其提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明及相关证据、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料。嘉骏公司收到通知书后并未向被告提交南幸武不应认定为工伤的任何相关证据。被告对第三人及证人张某乙、曹某某进行调查并制作了调查笔录。被告经审核认为第三人南幸武由于工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定，依法应当认定为工伤。遂于2019年7月26日作出雁人社工认字[2019]第91号《工伤认定决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定，作出了对南幸武工伤予以确认的决定，并于2019年7月30日、2019年8月5日分别送达给双方当事人。原告不服该工伤认定决定，向法院提起诉讼，诉讼请求如上所述。   另查明，第三人南幸武与原告嘉骏公司之间的劳动争议纠纷，经西安市雁塔区人民法院（2018）陕0113民初11542号《民事判决书》和陕西省西安市中级人民法院（2019）陕01民终2842号《民事判决书》判决确认双方之间存在事实劳动关系。   再查明，西安嘉骏人力资源有限公司于2019年11月21日变更登记为西安皖东网络科技有限公司。   本院认为，本案的争议焦点为被告对第三人作出的工伤认定决定是否合法。关于被告履行工伤认定的职权依据及程序，原被告及第三人均予以认可，并无争议，且符合相关法律规定，在此不再赘述。《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。”《工伤认定办法》第十七条规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中， 第三人南幸武与嘉骏公司之间的事实劳动关系已经法院生效判决确认。南幸武在工作期间受领导指派外出购买粉刷材料，亦经希尔顿酒店及证人证言予以证实，在返回工作岗位途中发生交通事故，无事故责任。故第三人受到的事故伤害，符合认定工伤的情形。在原告未向被告提供不应认定工伤的证据材料的情况下，被告在法定期间作出案涉《工伤认定决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确、程序合法。原告要求撤销被告对原告2019年7月26日作出的雁人社工认字[2019]第91号《工伤认定决定书》的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告西安皖东网络科技有限公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告西安皖东网络科技有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安   铁路运输中级法院。     审 判 长 白清阁   人民陪审员 王亚丽   人民陪审员 张艳     二〇二〇年五月十一日     书 记 员 杨柯蒙          1