吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）吉24法赔1号赔偿请求人金某，现住延吉市。赔偿义务机关延边朝鲜族自治州中级人民法院，住所地延吉市长白山西路9699号。法定代表人庾某，院长。赔偿请求人金某以本院执行错误为由，向本院提起国家赔偿。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。赔偿请求人金某申请称：延边朝鲜族自治州中级人民法院（以下简称延边州法院）于2015年11月23日作出（2015）延中民二终字3号民事判决，判决被告赵艳杰向原告金某支付承包费等各种费用共352464元，蔡汉负连带责任。该判决已于2015年11月27日生效。2015年7月2日，延边州法院作出（2015）延中民终字3-1号裁定，诉前轮候查封位于延吉市××街被执行人赵艳杰的房屋。延边州法院于2017年9月5日作出（2017）吉24民初58号民事判决，判决张勇向村山幸七支付65.5万元及利息，赵艳杰负连带责任。延边州法院作出（2017）吉24执148号执行裁定，将赵艳杰的房屋拍卖给金海花并获得的执行款全额付给村山幸七，同时终结本次执行。涉及申请人的生效判决早于村山幸七的判决2年，在这2年内申请人的案件应当足以执行完毕，但延边州法院明知申请人应当参与分配的事实，却违背法律规定，将执行款全额付给村山幸七，申请人无法拿到执行款的责任在于延边州法院。并且村山幸七借给张勇的款，张勇用在赌博，故该笔款不能给付给村山幸七。请求延边州法院赔偿申请人经济损失352464元及其利息，诉前保全费用4591元。在本院审查中，金某自认已得到位于依兰镇的被执行人房屋执行款111572元，赔偿数额应为245483元及其利息，诉前保全费用4591元。本院经审理查明：原告金某诉被告赵艳杰、蔡汉租赁合同纠纷一案，延吉市人民法院（以下简称延吉市法院）于2014年11月26日作出（2014）延民初字第3018号民事判决，判决赵艳杰于本判决生效之日立即支付金某承包费251390元及违约金93977元；被告蔡汉对上述债务承担连带偿还责任；驳回原告金某的其他诉讼请求。金某不服向本院提起上诉。上诉期间，金某于2015年7月2日向本院提出申请，要求保全被上诉人赵艳杰所有的房屋，并提供担保。本院于2015年7月2日作出（2015）延中民二终字第3-1号民事裁定书，裁定：一、查封赵艳杰所有的位于延吉市依兰镇，房屋所有权证号延房权证字第XXXX号延房权证字第XXXX号、丘（地）号5-12，幢号29的下列房屋：1.房号1-1，面积460平方米；2.房屋2-1，面积460平方米；3.房号3-1，面积460平方米；4.房号4-1，面积65.36平方米。二、查封赵艳杰与张勇共有的1.位于延吉市××路，房屋所有权证号延房权证字第624219，丘（地）号12-03，幢号0096，房号2005，面积67.05平方米的房屋；2.位于延吉市××街，房屋所有权证号延房权证字第XXXX号延房权证字第XXXX号、延房权证字第XXXX号，面积87.87平方米的房屋；三、查封延边广隆房地产开发有限公司出售给赵艳杰的位于延吉市××街的位于延吉市××街，房屋编号10-00-0787-4单元1403，登记备案于赵艳杰、张勇名下，面积77.37平方米的房屋。查封期限三年。本院于2015年11月23日作出（2015）延中民二终字第3号民事判决书，驳回上诉人金某的上诉，维持原判。原告村山幸七诉被告张勇、许峰民间借贷纠纷一案，本院于2012年11月14日作出（2012）延中民二初字第1111号民事判决：一、被告张勇于本判决生效之日起十日内向原告村山幸七偿还借款本金65.5万元人民币及利息；二、被告许峰对被告张勇欠原告村山幸七的上述款项不承担保证责任；三、驳回原告村山幸七的其他诉讼请求。原告村山幸七诉被告赵艳杰，第三人张勇民间借贷纠纷一案，本院于2017年9月5日作出（2017）吉24民初58号民事判决，判决被告赵艳杰对延边州法院（2012）延中民三初字第1111号民事判决所确认的债务（即判决张勇向村山幸七偿还借款65.5万元人民币及利息）承担连带偿还责任。该案已生效。本院对申请执行人村山幸七与被执行人张勇民间借贷纠纷执行一案，于2015年6月5日作出（2013）延中执字第86-2号执行裁定书，裁定：一、查封位于延吉市××街，面积77.37平方米房屋（该房屋买受人为赵艳杰，买受人共有人为张勇），查封期限为三年；二、赵艳杰、张勇负责保管被查封的财产。在查封期限内，不得转移被查封的财产，不得对被查封裁定设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。另查明：1.关于位于延吉市××街，面积为87.87平方米房屋执行情况。延吉市法院对申请执行人石耀、被执行人延边绿洲饮品有限公司、赵艳杰执行一案，于2016年2月1日作出（2013）延执字第105号执行裁定，内容有：本院依据已发生法律效力的延边州法院（2012）延中民二终字第58号民事判决，于2015年12月16日公告进行变卖赵艳杰名下的房屋，2015年12月22日由案外人范某以242000元购买。裁定：一、被执行人赵艳杰名下（位于延吉市××街，幢号611，图号0-5，地号0-5，产权证号为5XXXX号，面积为87.87平方米）的房屋所有权及相应的土地所有权归买受人范某所有；二、买受人范某可持本裁定到有关机构办理房屋所有权及相应的土地所有权过户手续。2.关于位于延吉市××路，房权证延字第624219号，建筑面积67.05平方米房屋执行情况。延吉市法院对申请执行人张元国与被执行人张勇、赵艳杰执行一案，于2016年11月3日作出（2015）延执字第1739-2号执行裁定书，内容有：本院依据已发生法律效力的本院（2015）延民初字第5232号民事判决，于2016年10月14日对被执行人张勇、赵艳杰名下位于延吉市××路房屋进行网上拍卖，竞买人王道昆以397697元的最高价格竟得该房屋所有权。裁定：一、解除抵押权人对被执行人张勇、赵艳杰所有的位于延吉市××路的位于延吉市××路，房权证延字第624219号，建筑面积67.05平方米，房屋编号为12-03-0096-2005号的房屋设定的抵押权；二、位于延吉市××路房屋（房权证延字第624219号，建筑面积67.05平方米，房屋编号为12-03-0096-2005）所有权及相应的土地使用权归竞买人王道昆；三、竞买人王道昆可持本裁定书到有关部门办理相关产权过户登记手续。3.关于坐落于延吉市××镇，房权证号为延房权证字第XXXX号延房权证字第XXXX号、房屋所有权人为赵艳杰、面积为1445.3636平方米一幢楼三层半房屋执行情况。原告长白山农村商业银行股份有限公司诉被告曹怀、高兰、赵艳杰、张勇金融借款合同纠纷一案，安图县人民法院（以下简称安图县法院）于2015年6月12日作出（2015）安白民初字第59号民事调解书，内容有：一、被告曹怀、高兰于2015年6月30日之前返还给原告长白山农村商业银行股份有限公司借款本金180万元及利息；二、如被告曹怀、高兰逾期不能返还涉案借款本息，原告长白山农村商业银行股份有限公司将从变卖、拍卖被告赵艳杰、张勇用于抵押的房屋（涉案抵押房屋坐落于延吉市××镇，房权证号为延房权证字第XXXX号延房权证字第XXXX号、房屋所有权人为赵艳杰、面积为1445.3636平方米一幢楼三层半，所占土地面积为3640.25平方米、土地使用权证号为延国用（2007）第1303000020号）所获得价款中优先受偿。安图县法院于2016年7月11日作出（2015）安执字第292号之一执行裁定书，裁定：位于延吉市××镇、房权证号为延房权证字第XXXX号延房权证字第XXXX号，面积为1445.36平方米（一幢楼三层半）的房屋及房屋周围无合法审批手续的临时建筑物的所有权；土地使用权证号为延国用（2007）的土地的使用权及相应的其他3640.25平方米（工业用地）的土地的使用权及相应的其他权利归买受人秦德山所有。房屋所有权及土地使用权自本裁定送达买受人秦德山时起转移；二、买受人秦德山可持本裁定书到国土资源局和房产管理部门办理产权过户登记手续。延吉市法院于2016年7月18日作出（2015）延执字第1777号执行裁定书，内容有：本院依据已经发生法律效力的本院（2014）延民初字第3018号民事判决书，在执行过程中查明被执行人赵艳杰在（2015）安执字第292号执行案件中，有应收执行款336304元可供执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十三条之规定，裁定如下：一、冻结被执行人赵艳杰在（2015）安执字第292号案件中的应收执行款336304元；二、提取被执行人赵艳杰在（2015）安执字第292号案件中的应收执行款336304元至延吉市法院账号×××，开户银行吉林银行延吉天池路支行。同日，延吉市法院向安图县法院作出协助执行通知书。《赵艳杰案参与分配方案2016-8-5》表显示，执行案号（2015）延执字第1777号；判决案号（2014）延民初字第3018号民事判决书；申请执行人金某；被执行人赵艳杰；判决内容为被告向原告支付承包费251390元及违约金93977元，案件受理费7098元；执行费5186元；分配标的（仅本金）345367元；分配比例33.13%；可分数额106386元。延吉市法院于2017年4月20日作出（2015）延执字第1777号执行裁定书，内容有：本院在执行申请执行人金某与被执行人赵艳杰、蔡汉之间租赁合同纠纷一案中，本院在执行过程中查询到被执行人蔡汉名下的房屋，因申请执行人金某暂不同意评估、拍卖被执行人蔡汉名下的房屋，本院保全被执行人赵艳杰名下合力牌轮胎式装载机和现代牌液压挖掘机各一台，因无法找到上述机械，暂时无法拍卖。申请执行人金某参与分配了被执行人赵艳杰应收的执行款，分得执行款111572元。现因本院未能查找到被执行人其他可供执行财产。申请执行人金某也未能向本院提供被执行人其他可供执行财产或财产线索，申请执行人同意终结本次执行程序，待下次发现被执行人财产时恢复执行。4.关于位于延吉市××街（面积77.37平方米）号房屋的执行情况。本院于2018年3月7日作出（2017）吉24执148号之一执行裁定书，裁定拍卖被执行人张勇、赵艳杰名下位于延吉市××街，面积77.37平方米房屋。本院于2018年5月4日作出（2017）吉24执148号之二执行裁定书，裁定：一、查封位于延吉市××街，面积77.37平方米房屋，查封期限为三年；二、被执行人赵艳杰、张勇负责保管被查封的财产。在查封期限内，被执行人赵艳杰、张勇可以使用被查封的财产，但因被执行人赵艳杰、张勇的过错造成被查封财产损失的，应由自己承担责任；三、被执行人赵艳杰、张勇不得转移被查封的财产，不得对被查封财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。本院于2018年6月5日作出（2017）吉24执148之三执行裁定书，内容有：本院在执行申请执行人村山幸七与被执行人赵艳杰、张勇民间借贷纠纷一案中，于2018年3月20日起委托阿里巴巴司法拍卖网络平台拍卖被执行人张勇、赵艳杰名下的位于延吉市××街的位于延吉市××街（面积77.37平方米）号房屋。2018年5月22日，买受人金海花以282538.80元的最高价竟得。裁定：一、位于延吉市××街（面积77.37平方米）号房屋的所有权归买受人金海花所有。其所有权自本裁定送达买受人金海花时起转移；二、买受人金海花可持本裁定书到登记机关办理产权过户登记手续。本院于2018年8月10日作出（2017）吉24执148之四执行裁定书，裁定：一、查封被执行人赵艳杰名下一处办公用房的（房屋坐落延吉市依兰镇1001、2001、3001、4001，房屋所有权证号2XXXX，幢号29，房号1001，建筑面积为460平方米；房号2001，建筑面积为460平方米；房号3001，建筑面积为460平方米；房号4001，建筑面积为65.36平方米；合计建筑面积为1445.36平方米）产籍手续。查封期限为三年；二、被执行人赵艳杰、张勇负责保管被查封的财产。在查封期限内，被执行人赵艳杰、张勇可以使用被查封的财产但因被执行人赵艳杰、张勇的过错造成被查封财产损失的，应由自己承担责任；三、被执行人赵艳杰、张勇不得转移被查封的财产，不得对被查封财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。本院于2018年9月15日作出（2017）吉24执148号之五执行裁定书，内容有：经查，被执行人赵艳杰、张勇所居住的延吉市××街房屋为被执行人赵艳杰、张勇唯一居住的房屋。2018年6月25日，本院从拍卖该房屋的房款282538.80元中，预留被执行人赵艳杰、张勇夫妻共同预租房费62400元后剩余拍卖房款220138.80元已支付给申请执行人村山幸七。2018年8月10日，本院经查发现，被执行人赵艳杰在延吉市××镇在延吉市××镇、建筑面积为1445.36平方米、产籍号为5-12-29的办公用房，但该办公用房于2013年1月29日已抵押给长白山保护开发区农村商业银行有限责任公司，且（2015）延中民二终字第3-1号民事裁定、（2014）延民初字第2931-2号民事裁定、（2016）吉2401执344-1号执行裁定、（2017）吉2401执保464-1号民事裁定先后查封了该标的物。最后民事裁定所作出的查封期限为2017年7月5日起至2020年7月4日止。鉴于上述系列案件中所查封的标的物尚未依法解除，也亦未进入评估拍卖程序。2018年8月10日，本院作出（2017）吉24执148号之四执行裁定，轮候查封了该标的物。待优先顺序债权人实现债权后，再由本案申请执行人村山幸七实现剩余债权。并作出裁定终结本次执行程序。再查明：原告孙洪财诉被告蔡汉、金某、韩京哲之间执行分配方案异议之诉一案，龙井市法院作出（2019）吉2405民初25号民事判决，认定金某于2018年7月20日向龙井市法院申请参与分配蔡汉的工资。2018年12月11日，龙井市法院执行部门作出孙洪财、金某、韩京哲与蔡汉执行款分配方案，认定蔡汉划扣工资款为27000元，孙洪财、金某、韩京哲参与分配本金各为56270元、15000元、251265元，分配比例为8.37%，孙洪财4710元，金某2130元，韩京哲1255元。孙洪财提出反对意见并向龙井市法院提起诉讼。龙井市法院认为，金某与韩京哲依据已生效法律文书均已取得对蔡汉金钱债权的执行依据；目前也无充分证据蔡汉有足够的财产可供执行，且足以履行其与金某、韩京哲之间的债务；孙洪财对蔡汉的债权亦为普通债权，也无优先权。故将金某、韩京哲与蔡汉间的执行案件列入分配并无不当。另外，金某申请执行的总数额为352465元，已经收到的执行款为111572元，还应申请分配的数额为240893元，并非执行分配方案中的251265元。该院作出判决：一、撤销龙井市法院作出的关于被执行人蔡汉执行案款分配方案；二、驳回孙洪财的其他诉讼请求。孙洪财不服上诉到本院，本院于2019年7月17日作出（2019）吉24民终887号民事判决，驳回上诉，维持原判。2018年5月17日的《延吉市房屋信息查询结果证明》显示，蔡汉名下有一座房屋，权证号码为40394，房屋坐落爱丹路188-2-13【2-3-1】，建筑面积69.12平方米，规划用途住宅。延吉市法院于2016年4月20日对金某作出调查笔录，该笔录中法院告知金某，蔡汉有一套房屋并询问对执行蔡汉的房屋有无意见。金某要求先执行赵艳杰的财产，现在不要求执行蔡汉。延吉市法院于2016年1月25日对蔡汉作出调查笔录，该笔录中蔡汉称，自己在延吉市朝阳街有一套房屋，没有车辆、没有存款、没有债权，有债务，在邮政银行有退休工资。金某称，蔡汉的房屋早已被拆迁，现无房。又查明：金某于2016年2月24日向本院提交参与分配申请书，申请参与查封赵艳杰面积为67.05平方米房屋拍卖所取得的现金分配；于2016年4月21日向本院提交参与分配申请书，申请参与赵艳杰房屋拍卖的执行款分配；于2017年5月24日向本院提交参与分配申请书，申请参与烟河街面积为77.37平方米房屋拍卖所取得的现金分配。本院认为：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定：“对已被人民法院查封，扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”本案中，坐落于延吉市××街，面积77.37平方米的房屋，最先由本院依村山幸七的申请于2015年6月5日作出（2013）延中执字第86-2号执行裁定进行查封。金某于2015年7月2日向本院提出申请，要求保全上述赵艳杰所有的房屋，本院于2015年7月2日作出（2015）延中民二终字第3-1号民事裁定书，裁定查封该房屋。根据上述司法解释的规定，本院于2018年6月5日作出（2017）吉24执148之三执行裁定，拍卖该房屋并无不当。最高人民法院《关于首封与优先权执行法院处分财产问题的批复》第一条规定：“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产，但已进入提起法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起60日，且首先查封法院尚未就该查封财产发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。”本案中，金某并没有担保物权和优先权，故上述规定对金某执行案件并不适用。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十一条第一款规定：“保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商情保全法院将被保全财产移送执行。但司法解释另有特别规定的，适用其规定。”本院于2015年6月5日对延吉市烟河街77.37平方米的房屋进行查封，期限为三年。本院于2018年6月5日作出（2017）吉24执148之三执行裁定书，拍卖被执行人张勇、赵艳杰名下的上述面积77.37平方米房屋。因此，本院的执行行为并没有违反上述规定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第90条规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。”第91条规定：“对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。首先查封、扣押、冻结的法院所采取的执行措施如系为执行财产保全裁定，具体分配应当在该院案件审理终结后进行。”第92条规定：“债权人申请参与分配的，应当向其原申请执行法院提交参与分配申请书，写明参与分配的理由，并附有执行依据。该执行法院应将参与分配申请书转交给主持分配的法院，并说明执行情况。”本案中，延吉市法院作出的（2015）延执字第1777号执行裁定书认为，该院在执行申请执行人金某与被执行人赵艳杰、蔡汉之间租赁合同纠纷一案中，查询到被执行人蔡汉名下的房屋，因申请执行人金某暂不同意评估、拍卖被执行人蔡汉名下的房屋，本院保全被执行人赵艳杰名下合力牌轮胎式装载机和现代牌液压挖掘机各一台，因无法找到上述机械，暂时无法拍卖。虽然金某主张蔡汉现已无财产可供执行，但根据以上本院查明的事实，金某申请执行赵艳杰、蔡汉租赁合同纠纷一案中，被执行人蔡汉还有可供执行的财产，延吉市法院对此作出终结本次执行裁定。也即，金某申请执行的案件尚未执行完毕。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补偿的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”本案中，申请执行人金某申请执行案件尚未终结，因此金某向本院申请国家赔偿没有事实和法律依据。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条，第二十三条第一款、第三款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人金某的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向吉林省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年五月二十二日