吉林省白城市洮北区人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0802民初306号原告：中国农业银行股份有限公司白城洮北支行。负责人：赵建权，系行长。委托诉讼代理人：崔学东，系客户经理。委托诉讼代理人：张海艳，系该行员工。被告：袁洪涛，男，1962年11月25日生，汉族，系中国农业银行股份有限公司白城洮北支行职工。委托诉讼代理人：李佩璟，系吉林厚合律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴红静，系吉林厚合律师事务所实习律师。第三人：祖兴林，男，1967年6月5日生，现住洮南市。第三人：王淑清，女，1970年8月18日生，现住洮南市。第三人：白城市顺发粮油贸易有限公司。法定代表人：祖兴林，系经理。原告中国农业银行股份有限公司白城洮北支行（以下简称农业银行）与被告袁洪涛、第三人祖兴林、王淑清、白城市顺发粮油贸易有限公司（以下简称顺发公司）执行异议之诉一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告农业银行委托诉讼代理人崔学东、张海艳、被告委托诉讼代理人李佩璟、吴红静到庭参加诉讼，第三人祖兴林、王淑清、顺发公司经依法传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。农业银行向本院提出诉讼请求：撤销洮北区法院执行裁定书（2019）吉0802执异41号，恢复原告对白城市洮北区平台镇发家村白城市顺发粮油贸易有限公司国有土地使用权的执行，确认原告对已抵押的国有土地使用权享有抵押权及优先受偿权。事实与理由：2016年经第三人祖兴林申请，原告调查，于2016年11月23日签订《农户贷款借款合同》（合同编号：22020120160081659），贷款种类：可循环，贷款期限,单笔借款期限最长不超过一年。并用第三人白城市顺发粮油贸易有限公司的房地产为该笔借款提供了最高额抵押担保，办理了抵押登记。2017年11月贷款到期后，又重新发放了该笔借款。2018年贷款到期后，第三人祖兴林未能按约偿还欠款，经调解，洮北区法院下达了（2018）吉0802民初3230号民事调解书，但第三人祖兴林仍未能按期履行，原告于2019年5月向洮北区人民法院申请执行，拍卖抵押物。因被告提出执行异议，贵院下达了（2019）吉0802执异41号执行裁定书。但原告认为，原告对该国有土地使用权享有抵押权及优先受偿权，不应被中止执行。理由如下1.原告与第三人白城市顺发粮油贸易有限公司签订了《农户贷款借款合同》（主从合一的合同），同意用其自有房地产（包含部分本院争议的国有土地使用权）为第三人祖兴林在原告处的借款提供最高额抵押担保责任，并办理了抵押登记，符合《物权法》关于抵押权设定的相关规定，应依法有效。2.原告在办理抵押登记前，已全面对抵押物进行了了解、调查，该抵押土地在权属登记上体现为白城市顺发粮油贸易有限公司，并未附着任何其他他项权利或待分割权利或限制性权利；同时对于抵押的土地也未人为在事实上进行分割划块或进行显著标示。因此，原告在该抵押过程中系为善意相对人，依据《物权法》善意取得的相关规定，原告构成善意抵押权人，对该抵押物享有抵押权、优先受偿权。3.被告与第三人白城市顺发粮油贸易有限公司等人协议抵债后，应及时采取向土地部门进行变更登记或备案，或将归其所有的土地划分等维护自身权利的措施，而不是对该项权利放任不管，对于未能及时采取相应的措施以表征权利的行为，被告是存在过错的，造成的不良后果理应由被告自行承担。综上，原告在抵押过程中，不存在任何过错，恰恰由于被告怠于行使权力，从而给自身的权利及他人的权利带来了重大损害，故，请求贵院，依法维护原告的合法权益，撤销执行异议裁定，恢复执行，并对该抵押物享有抵押权、优先受偿权。袁洪涛辩称，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。根据最高人民法院、国土资源部和建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题，的通知的第27条，人民法院制作的土地使用权、房屋所有权转移裁定，送达权利，受让人时即发生法律效力，并且依据最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、财产的规定的第二十九条第二款不动产、有登记的特定动产或者其他财产所有权，拍卖或成交或抵债后，该不动产、特定动产的所有权，其他财产权自拍卖成交或抵债裁定送达买受人或承受人起转移，因此本案被告袁洪涛于2013年12月11日收到洮北区人民法院（2013）白洮执字第411号抵债裁定，从2013年12月11日起该裁定即为生效，袁洪涛即依法取得了本案争议的4360平米土地的使用权，无需办理土地变更，也依法是该土地的合法使用权人，具有执行的排他性，因此请求人民法院审查本案全案事实后，依法驳回原告的诉讼请求。祖兴林、王淑清、顺发公司未向本院提交书面陈述意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年11月23日，农业银行与祖兴林签订《农户贷款借款合同》，向祖兴林出借350万元，贷款种类：可循环，贷款期限,单笔借款期限最长不超过一年。顺发公司以包括案涉土地使用权在内的财产为该笔借款提供了最高额抵押担保，办理了抵押登记。2017年11月贷款到期后，又向祖兴林重新发放了350万元贷款。2018年贷款到期后，祖兴林未能按约偿还欠款。农业银行向本院提起诉讼，经本院调解，达成调解协议：祖兴林、王淑清、顺发公司于2018年12月31前给付农业银行借款本金350万元及利息（利息从2017年11月9日开始至本金还清为止，利率标准按双方借款合同约定及法律规定执行）。案件受理费17,400元由被告承担。本院于2018年11月20日制作（2018）吉0802民初3230号民事调解书，对上述协议予以确认。祖兴林、王淑清、顺发公司未履行协议。农业银行于2019年5月5日向本院申请执行，要求拍卖抵押物，执行案号为（2019）吉0802执571号。袁洪涛作为案外人向本院提出执行异议，认为案涉土地的一部分使用权已经折抵顺发公司拖欠袁洪涛的借款，并经本院确权该部分土地归其所有。本院于2019年12月23日作出（2019）吉0802执异41号执行裁定：中止对顺发公司国有土地使用权的执行。农业银行对该裁定不服，向本院提起执行异议之诉。另查明，2010年10月14日，顺发公司向袁洪涛借款50万元，约定月利率2%，还款日期为2011年8月14日，顺发公司偿还5万元，剩余45万元及利息未付。袁洪涛向本院提起诉讼，本院2013年1月25日作出（2012）白洮民二初字第173号民事判决：顺发公司于本判决生效后立即偿还袁洪涛借款本金450,000.00元，借款期限内利息100000.00，借款到期后的利息应按月息2%计算，从借款到期时间2011年8月14日开始顺延计算到还清时止。案件受理费4,650.00元由顺发公司承担。顺发公司未履行判决，袁洪涛申请执行，执行案号（2013）洮执字第411号。执行过程中，顺发公司与袁洪涛于2013年12月11日达成执行和解协议：顺发公司将自有坐落于白城市平台镇发家村顺发公司院落从西往东4360㎡（南北92米、东西47.7米）给付袁洪涛抵偿欠袁洪涛80万元。（院墙保持不变），办理土地证费用由袁洪涛承担。同日，本院作出（2013）洮执字第411号裁定：吉林省白城市洮北区法院（2012）白洮民二初字第173号民事判决终结执行。再查明，顺发公司设立抵押的土地，登记土地使用权人为顺发公司，使用面积14068㎡，袁洪涛与顺发公司执行和解协议抵债给袁洪涛的土地为4360㎡，该土地未交付给袁洪涛，也未办理土地使用权转让登记，与案涉土地为一个整体，仍由顺发公司占有。本院认为，本案的争议焦点为：袁洪涛是否就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益；农业银行要求撤销本院（2019）吉0802执异41号裁定，并确认对案涉标的享有抵押权及优先受偿权的诉讼请求应否依法予以支持。祖兴林、王淑清、顺发公司作为（2019）吉0802执571号执行案件的被执行人，反对农业银行的主张。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零八条：“申请执行人提起执行异议之诉的，以案外人为被告。被执行人反对申请执行人主张的，以案外人和被执行人为共同被告；被执行人不反对申请执行人主张的，可以列被执行人为第三人。”的规定，应列祖兴林、王淑清、顺发公司为本案被告。1.袁洪涛就案涉土地不享有足以排除强制执行的民事权益。袁洪涛与顺发公司达成执行和解协议，将案涉土地中4360㎡土地使用权折抵顺发公司向袁洪涛的借款及利息。达成协议后，顺发公司未向袁洪涛交付该土地，未办理所有权转让登记。根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”的规定，案涉土地未经依法登记在袁洪涛名下，袁洪涛未取得物权。本院（2013）洮执字第411号裁定（2012）白洮民二初字第173号民事判决终结执行，并非将案涉土地中的4360㎡土地使用权确权归袁洪涛。袁洪涛与顺发公司的执行和解协议并未实际履行。袁洪涛认为已将案涉土地中的4360㎡土地使用权确权归其所有缺乏事实与法律依据。根据《最高人民法院关于适用2.农业银行对案涉土地享有抵押权及优先受偿权。《中华人民共和国物权法》第一百七十条：“担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。”第一百七十九条：“为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。”的规定，祖兴林向农业银行借款时，将案涉土地抵押给农业银行并办理了抵押登记，根据上述法律规定，农业银行为案涉土地抵押权人，依法享有就案涉土地优先受偿的权利。3.关于农业银行要求撤销本院（2019）吉0802执异41号裁定的问题。根据《最高人民法院关于适用综上所述，本院为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第一百七十条、第一百七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零八条、第三百一十一条、第三百一十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定，判决如下：一、准许对位于××区土地使用权人为白城市顺发粮油贸易有限公司土地的执行；二、中国农业银行股份有限公司白城洮北支行系位于××区土地使用权人为白城市顺发粮油贸易有限公司土地的抵押权人并依法享有优先受偿的权利。案件受理费17,945元，由袁洪涛、祖兴林、王淑清、白城市顺发粮油贸易有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。审 判 长  刘景林人民陪审员  徐占清人民陪审员  陈 华二〇二〇年五月二十一日书 记 员  张莉欣