安徽省临泉县人民法院刑 事 判 决 书(2020)皖1221刑初140号公诉机关安徽省临泉县人民检察院。被告人陈宜荣，男，1965年5月16日出生，汉族，本科文化，1984年至2016年11月担任临泉县原谢集乡财政所工作人员、副所长、所长，2016年11月至案发系临泉县滑集镇财政所工作人员，其中2015年7月至2018年7月兼任国元保险有限责任公司镇级农业保险协保员，安徽省临泉县人，户籍地安徽省临泉县。曾因犯玩忽职守罪，于2018年3月12日被临泉县人民法院判处免予刑事处罚；因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年1月19日经临泉县人民检察院决定逮捕，同年1月21日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。辩护人谢晖，河南恪信律师事务所律师。临泉县人民检察院以临检刑诉［2020］100号起诉书指控被告人陈宜荣犯贪污罪、受贿罪，于2020年2月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭进行了审理。临泉县人民检察院指派检察员闫某出庭支持公诉，被告人陈宜荣及其辩护人谢晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。临泉县人民检察院指控：一、贪污罪（一）被告人陈宜荣在财政所工作期间，利用职务便利，以本人和亲属名义套取涉农补贴，贪污公款58009.07元。1.2005年2月，陈宜荣利用职务便利，在明知本人已享受粮食补贴的情况下，为重复享受各类涉农资金，将自己的账号输入“惠农补贴资金管理发放系统”。2005年2月至2019年3月，陈宜荣共享受各类农业补贴9040.72元，该款被陈宜荣占为己有。2.2005年8月，陈宜荣利用职务便利，在明知其母亲李听荣没有耕地不能享受各类涉农补贴的情况下，将李听荣的账号输入“惠农补贴资金管理发放系统”。2005年8月至2019年3月，李听荣共享受各类农业补贴15153.17元，该款被陈宜荣占为已有。3.2010年3月，陈宜荣利用职务便利，在明知其子陈某1没有耕地不能享受各类涉农补贴的情况下，将陈某1的账号输入“惠农补贴资金管理发放系统”。2010年3月至2019年3月，陈某1共享受各类农业补贴11982.89元。4.2015年3月，陈宜荣利用职务便利，在明知农业补贴以户为单位进行发放及其妻子吕素侠不能单独享受农业补贴的情况下，将吕素侠的账号输入“惠农补贴资金管理发放系统”。2015年3月至2019年3月，吕素侠共享受各类农业补贴21832.29元。（二）被告人陈宜荣在财政所工作期间，与原谢集乡陈老村村书记陈宜炯、原谢集乡副乡长陈某2共谋，以李听荣名义骗取低保和危房改造资金，贪污公款34400元。1.2006年，陈宜荣明知李听荣不符合享受低保补助条件，为骗取低保补助资金，与原谢集乡陈老村村书记陈宜炯共谋，填写李听荣低保申请表上报至原谢集乡民政所获得审批通过。2015年，李听荣因不符合享受低保条件被清理。2006年至2015年12月，李听荣共享受低保补助资金22400元，该款被陈宜荣占为已有。2.2010年，陈宜荣明知李听荣没有建房不符合享受危房改造补助条件，为套取危房改造补助资金，与原谢集乡副乡长陈某2共谋，以李听荣名义申报危房改造资金。2011年1月，临泉县财政局拨付至李听荣账户危房改造补助资金12000元，该款被陈宜荣占为已有。（三）2015年7月至2018年7月，被告人陈宜荣利用兼任国元保险有限责任公司镇级农业保险协保员的职务便利，以陈某1、吕素侠、李听荣名义进行投保，虚构受灾事实，骗取国元保险有限责任公司保险金275897.6元。1.2015年至2018年，陈宜荣利用其担任国元保险有限责任公司镇级协保员在承保、查勘、定损及理赔等工作中的职务便利，明知其子陈某1没有种植蔬菜大棚，分别向安徽省国元保险公司投保大棚蔬菜种植保险（b款）承保蔬菜大棚20亩、27.1亩、30.5亩、20.3亩，虚构受灾事实，分别骗取理赔金5221.8元、8401.4元、14427.3元、4536元，合计32586.5元占为己有。2.2015年至2018年，陈宜荣利用其担任国元保险有限责任公司镇级协保员在承保、查勘、定损及理赔等工作中的职务便利，明知其妻子吕素侠没有种植蔬菜大棚，分别向安徽省国元保险公司投保大棚蔬菜种植保险（b款）承保蔬菜大棚20亩、330亩、330亩、340亩，虚构受灾事实，分别骗取理赔金7481.6元、56064元、26800元、27680元，合计118025.6元占为已有。3.2016年至2018年，陈宜荣利用其担任国元保险有限责任公司镇级协保员在承保、查勘、定损及理赔等工作中的职务便利，明知其母亲李听荣没有种植蔬菜大棚，分别向安徽省国元保险公司投保大棚蔬菜种植保险（b款）承保蔬菜大棚340亩、340亩、340亩，虚构受灾事实，分别骗取理赔金共计57696无、28633.5元、38956元，合计125285.5元占为已有。（四）2012年，被告人陈宜荣与原谢集乡农经站站长李某1共谋，利用职务便利，将陈某3承揽的东陈村李小庄路桥项目工程质保金12300元打入郭某账户，再取出二人平分。后郭某交给陈宜荣12000元，陈宜荣分得6000元，李某1分得6000元。二、受贿罪2010年至2015年，被告人陈宜荣利用担任原谢集乡财政所所长的职务便利，为郭某、王某2等人谋取利益，收受、索要郭某、王某2等人46400元和其他财物。1.2010年至2013年，陈宜荣利用担任原谢集乡财政所所长的职务便利，为郭某承揽原谢集乡高集村水泥路、岳庄村史庄柏油路、陈老村马庄至谢马路，在项目施工验收等方面提供帮助，收受、索要郭某共计29400元和一辆三轮车。2.2011年，原谢集乡胡小行政村党支部副书记王某2承揽了胡小村杨大至高集柏油路项目。陈宜荣与李某1利用职务便利，为王某2在工程立项、验收、工程款拨付过程中提供帮助，收受王某29000元，陈宜荣分得7000元，李某1分得2000元。3.2011年夏，陈宜荣利用职务便利，为原谢集乡高集村家电经营者马某家电下乡补贴资金拨付提供帮助，收受马某1000元。2012年初，陈宜荣之子陈某1婚纱影楼开业时，收受马某2000元。4.2012年，原谢集乡高集村村书记李某2承揽了高集村高集至闸口水泥路项目。陈宜荣利用职务便利，在道路验收和工程款拨付中提供帮助，收受李某22000元。5.2015年，原谢集乡高集村副主任胡某申请追加后胡寨水泥路项目，陈宜荣利用职务便利为胡某提供帮助，收受胡某3000元。公诉机关为支持其指控，当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。据此认为，被告人陈宜荣在担任财政所工作人员和国元保险有限责任公司镇级农业保险协保员期间，利用职务便利，骗取公款共计380606.67元，数额巨大；利用职务便利，为他人谋取利益，收受、索要他人财物共计46400元和一辆三轮车，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第二款、第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。被告人陈宜荣对所指控其贪污、受贿等基本犯罪事实及罪名均无异议。此外，陈宜荣及其辩护人另辩称：1.其为完成保险任务所虚构受灾骗取的保险理赔金275897.6元应予以扣除；2.收受郭某财物中的13400元及收受马某3000元分别为其正常劳动报酬及礼尚往来，应当予以扣除。另查明，被告人陈宜荣全部涉案赃款427006.67元已退回并予以扣押。上述事实，有经庭审举证、质证的书证户籍证明、到案经过、前科证明、陈宜荣工作履历、扣押款物凭证、临泉县人民法院（2017）皖1221刑初815号刑事判决书、银行交易明细、安徽省关于农业“三项补贴”文件、临泉县滑集财政所情况说明、临泉县滑集镇民政所情况说明、2010年谢集乡危房改造资金打卡花名册、2010年谢集乡东陈行政村李小庄油路、桥涵“一事一议”项目文件、安徽省关于加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见的通知、国元保险公司委托协议、国元保险公司理赔卷宗、2010至2015年谢集乡“一事一议”财政奖补项目实施情况汇总表、“一事一议”项目资料、情况说明，证人吕素侠、陈某1、杨某、王某1、陈某2、郭某、陈某3、李某1、马某、李某2、王某2、胡某等人的证言，以及被告人陈宜荣的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人陈宜荣在担任财政所工作人员和国元保险有限责任公司镇级农业保险协保员期间，利用职务便利，骗取公款共计380606.67元，数额巨大，其行为构成贪污罪；利用职务便利，为他人谋取利益，收受、索要他人财物共计46400元和一辆三轮车，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控陈宜荣贪污380606.67元、受贿他人财物46400元及三轮车一辆，证据确实、充分，指控罪名成立。关于陈宜荣及其辩护人辩称的为完成保险任务骗取的保险理赔金275897.6元、收受郭某财物中的13400元及收受马某3000元应分别在其贪污和受贿数额中予以扣除的辩解及辩护意见，因于法无据且与本院所查明事实不符，该辩解及辩护意见本院不予采纳。对陈宜荣所犯受贿罪、贪污罪，均应依法惩处，并数罪并罚。陈宜荣归案后对其所犯罪行基本如实供述，构成坦白，依法予以从轻处罚。陈宜荣贪污、受贿所得赃款赃物已分别退回并扣押。鉴于陈宜荣于已退回全部赃款，有悔罪表现，酌定予以从轻处罚。根据陈宜荣的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第二款、第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第十九条之规定，判决如下：一、被告人陈宜荣犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金三十万元。（刑期自刑罚执行之日起计算。刑罚执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即陈宜荣的刑期自2020年1月21日起至2024年1月20日止。罚金于本判决生效之日第二日起三十日内缴纳。）二、扣押在案的受贿、贪污所得赃款427006.67元依法上缴国库；陈宜荣受贿所得三轮车一辆继续追缴，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  纪付刚审 判 员  朱 甫人民陪审员  王庆庆二〇二〇年五月七日书 记 员  王海龙附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第二百七十一条【职务侵占罪；贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。