重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书(2020)渝01民终715号上诉人（原审原告）：李建萍，女，1976年10月28日出生，汉族，住重庆市璧山区。委托诉讼代理人：何世芳（系李建萍母亲），女，1953年11月1日出生，汉族，住重庆市璧山区。被上诉人（原审被告）：重庆市璧山区来凤街道来凤村民委员会第八村民小组，住所地重庆市璧山区来凤街道来凤村8组。负责人：罗锡文，组长。委托诉讼代理人：张晓凤，重庆奥嘉斯律师事务所律师。上诉人李建萍因与被上诉人重庆市璧山区来凤街道来凤村民委员会第八村民小组（以下简称来凤村八组）渔业承包合同纠纷一案，不服重庆市渝北区人民法院(2019)渝0112民初22051号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。李建萍上诉请求：撤销一审判决，判决被上诉人赔偿上诉人修整堰塘总共投入开支1200元，判决被上诉人支付水面积给上诉人15000元、补偿房屋未400元，赔偿上诉人可获受益45000元，赔偿上诉人养鱼用房屋3000元，判决被上诉人赔偿上诉人违约金五万元，判决被上诉人承担本案诉讼费。事实和理由：合同终止协议书是被上诉人采取欺骗手段签订的，《璧山区来凤街道来凤村黄桷坡山坪塘（管护）合同终止协议书》无效，被上诉人应当赔偿上诉人的损失。来凤村八组答辩：一审认定事实清楚，适用法律正确。双方是自愿协商解除承包堰塘合同，被上诉人并没有违约，上诉人请求的违约金不成立，可获得的收益4.5万元诉求也不成立。上诉人修建堰塘开支1200元，双方承包合同约定由承包人自行负责，故上诉人的此项诉求不成立。上诉人诉请的房屋损失3000元，双方签订的合同约定承包人不能建造房屋，上诉人自行搭建系违反约定，且来凤街道对房屋进行丈量和补偿。上诉人所有诉求不成立，请求驳回上诉。李建萍向一审法院起诉请求：1.来凤村八组支付李建萍违约金50000元；2.来凤村八组赔偿李建萍整修堰塘的投入共计1200元；3.来凤村八组赔偿李建萍可获收益45000元；4.来凤村八组赔偿李建萍养殖用房3000元。一审法院认定：2016年10月30日，李建萍（承包人、乙方）与来凤村八组（甲方）签订《承包堰塘合同》，主要约定：1.甲方将新瓦厂堰塘一口，面积1.5亩承包给乙方管理、使用，塘内收益归乙方所有；2.甲方限制该塘，只能进行生态养殖（鱼）业用，不准另作他用；3.乙方承包后，塘的面积必须保持现状，不得缩小面积，不准建造房屋和建造设施，不准在塘坎及周边植树；4.堰塘灌水和排水，由乙方自费自理，塘内常年性必须保持满塘水；5.本合同承包期为五年，每年承包款600元，每年10月30日一次性交清；6.谁承包谁使用，不准转让、转租、承包他人，如果转让，以违约对待；7.为了照看塘鱼，可在塘坎建一临时工棚，用地面积不得超过20平方米，合同期满自己拆除，如不拆除归集体所有；8.违约金金额为50000元。嗣后，李建萍利用该堰塘进行养殖，并修建砖木结构养殖用房。2017年12月1日，来凤村八组（甲方）与李建萍（乙方）签订《璧山区来凤街道来凤村黄桷坡山坪塘（管护）合同终止协议书》，主要约定：1.为了切实加强山坪塘管理，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《关于印发璧山区2017年度生态文明建设示范区创建和全面推行河长制工作考核办法的通知》等规定，甲方与乙方原合同自然终止；2.从签订终止协议之日起至2018年2月28日止，为乙方的延期捕鱼期；3.在延期捕捞期间，乙方必须遵守以下约定：在2017年12月15日前拆除增氧设施、投饵机、拦鱼设施以及其他附属养鱼设施，严禁投放动物内脏、饲料及污染水体的化肥、农药，禁止人为污染水体，不准使用电机增氧设备及拦鱼设施，不准放水捕鱼，不准电捕鱼；4.延期捕捞期满，乙方自行交回甲方管理。另查明，2017年7月27日，中共重庆市璧山区委办公室、重庆市璧山区人民政府办公室印发《关于印发璧山区2017年度生态文明建设示范区创建和全面推行河长制工作考核办法的通知》（璧山委办发[2017]55号），对生态文明建设示范区创建和全面推行河长制工作、生态文明建设示范区创建指标牵头统筹工作、生态文明建设示范区创建指标配合实施工作进行年度考核。2017年10月23日，重庆市璧山区生态创建工作领导小组办公室、重庆市璧山区河长办公室印发《关于扎实推进全区水库、山坪塘、养鱼池水质达标整治和关停整治工作的通知》（璧山生态办发[2017]46号），该通知附件《璧山区水库、山坪塘水质达标整治工作方案》要求在2017年12月31日前，有承包养鱼（含各类形式的委托管理、集约化养鱼）的水库、山坪塘必须签订各类解除承包养鱼协议，拆除养鱼设施等。来凤街道工作人员对该房屋面积进行测量，并按50元/平的标准进行补偿。在审理过程中，双方均认可新瓦厂堰塘又叫黄桷坡山坪塘，《璧山区来凤街道来凤村黄桷坡山坪塘（管护）合同终止协议书》中“原合同”系《承包堰塘合同》。一审法院认为，李建萍与来凤村八组在签订《承包堰塘合同》后，又签订《璧山区来凤街道来凤村黄桷坡山坪塘（管护）合同终止协议书》，该两份合同均系双方当事人的真实意思表示，内容亦没有违反法律行政法规的效力禁止性规定，合法有效，因此双方经协商一致已解除《承包堰塘合同》。李建萍认为来凤村八组强迫其签订《璧山区来凤街道来凤村黄桷坡山坪塘（管护）合同终止协议书》，但未举示相应证据，故该意见不予采纳。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。李建萍以来凤村八组将新瓦厂堰塘收回后另行出租的行为违反《承包堰塘合同》第七条为由主张违约金50000元，一审法院认为，《承包堰塘合同》第七条约定“谁承包谁使用。不准转让、转租、承包他人”，从内容与文义来看，该约定系对承包人即李建萍转包新瓦厂堰塘权利的限制，并非对发包人即来凤村八组权利的限制，因此李建萍认为来凤村八组违约的理由不能成立，其主张的违约金一审法院不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，双方当事人经协商解除承包堰塘合同，双方没有约定损害赔偿及范围，在该合同解除后李建萍不再进行养殖，来凤村八组也给予李建萍合理的捕捞时间，来凤村八组也不存在违约行为，因此李建萍主张的预期收益没有法律及事实依据，一审法院不予支持。关于李建萍主张整治费用1200元的损失请求，由于承包堰塘合同约定蓄、排水由承包人自行负责，也未约定整治维修事宜，李建萍进行整治也是为了蓄水养殖的需要，因此该请求一审法院不予支持。关于李建萍主张房屋损失3000元的诉讼请求，由于承包堰塘合同明确约定承包人不能建造房屋和建筑设施，只能搭建临时工棚，而李建萍修建了砖木结构房屋，该行为违反了双方约定，同时来凤街道对该房屋进行丈量并进行补偿，李建萍已领取了补偿款项，故该请求一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告李建萍的诉讼请求。本案案件受理费1140元（已减半收取），由原告李建萍负担。本院二审期间，上诉人李建萍举示下列证据：1.现场照片2张，据以证明被上诉人将堰塘转租；2.证明（署名张昌会、龙长友、胡正家），据以证实上诉人在堰塘是白水养鱼；3.璧山农委出具的堰塘的卫星图，据以证实国家没有征收上诉人的鱼塘。被上诉人来凤村八组质证称，双方已经签订合同终止协议书，解除了承包堰塘合同，上诉人举示的证据不能达到证明目的，与本案不具有关联性。对于上诉人举示的上列证据，本院认为，不能证明与本案争议事实的关联性，本院不予采信。二审审理查明的其他事实和证据与一审相同，本院予以确认。本院认为，二审争议焦点是上诉人李建萍与被上诉人来凤村八组于2017年12月1日签订的《璧山区来凤街道来凤村黄桷坡山坪塘（管护）合同终止协议书》的法律效力问题，2017年7月起，因生态文明建设的需要对包括涉案堰塘在内的山坪塘的政策进行了调整，要求“在2017年12月31日前，有承包养鱼（含各类形式的委托管理、集约化养鱼）的水库、山坪塘必须签订各类解除承包养鱼协议，拆除养鱼设施等”，因此，上诉人李建萍与被上诉人来凤村八组就涉案堰塘的承包合同签订了合同终止协议书。从该终止协议的签订过程和协议的内容来看，该协议确系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，该协议合法、有效。上诉人李建萍提出违约金的诉讼请求，但并未举示相应证据证明，且该终止协议中双方亦未提出违约事项，上诉人的该项诉讼请求缺乏相应的事实依据。上诉人李建萍要求补偿房屋的损失，一则，涉案房屋并不在双方的承包合同的范畴内，二则，来凤街道已就该房屋向李建萍进行了补偿，因此，李建萍的该项诉求缺乏相应的事实依据。上诉人李建萍要求主张“修整堰塘的费用”，但在涉案堰塘的承包合同和合同终止协议中并无相应的依据，且该项费用应属于上诉人承包期间的合理支出，因此，其要求被上诉人赔偿该项费用的诉讼请求缺乏相应的依据。上诉人李建萍主张其“可获收益”的诉讼请求，无事实依据和法律依据。上诉人李建萍在二审中要求“判决被上诉人支付水面积给上诉人15000元”，一方面，上诉人的该项诉讼请求已超过法定的变更诉讼请求的期限，另一方面，上诉人也未举示相应证据证明，上诉人的该项请求不能成立。综上，上诉人李建萍的上诉请求均不能成立，本院不予采纳。原审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2280元，由李建萍负担。本判决为终审判决。审 判 长  张 力审 判 员  李立新审 判 员  吴长渝二〇二〇年五月十五日法官助理  黄 琦书 记 员  陈 思