山东省乳山市人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1083行初10号原告张某某，男，蒙古族，1977年9月22日，住山东省乳山市。被告乳山市公安局商业街派出所，住所地乳山市北环路77号。负责人李政峰，所长。委托代理人张长平，乳山市公安局法制大队中队长。委托代理人孙志强，乳山市公安局商业街派出所民警。第三人陈某某，男，汉族，1986年2月15日出生，住山东省乳山市。第三人李某某，女，汉族，1987年2月16日出生，住山东省乳山市。原告张某某因不服被告乳山市公安局商业街派出所及第三人陈某某、李某某治安行政处罚一案，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告张某某，被告乳山市公安局商业街派出所负责人李政峰、栾月明，委托代理人张长平、孙志强，第三人陈某某到庭参加诉讼。第三人李某某经依法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。被告乳山市公安局商业街派出所于2019年11月26日作出乳公（商）行罚决字[2019]56号行政处罚决定书，查明2019年10月22日12时许，在乳山市小义乌商品城二楼“某某”服装店内，张某某与陈某某因退货问题发生争执后，张某某将陈某某抓伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予张某某罚款贰佰元的行政处罚。原告张某某诉称，2019年10月22日，原告的对象在乳山市小义乌商品城二楼“某某”服装店购买衣服，因家中有同款，旋即返回服装店退回衣服，店主老公陈某某与原告和原告的对象发生争执，将原告撂倒，旁边其他店主围上来，对原告拳打脚踢，原告金项链被拽断好几截。在原告离开时，李某某追上来继续殴打原告。原告报警后，被告出警但存在程序违法情形，原告有证据为证，原告认为被告对张某某的处罚过重。故请求1、撤销被告作出的乳公（商）行罚决字[2019]56号行政处罚决定书。2、请求判令被告依法重新作出行政处罚决定书。3、本案诉讼费用由被告承担。原告在法定期限内提交以下证据：1、电话录音光盘一份，证明被告违规办案不调取现场监控录像，且被告做笔录时对我要求删除的“肢体冲突”字眼未删除；2、乳山市中医院CT检查报告单和诊断证明，证明原告伤情情况；3、拍摄监控位置照片和财物损失照片，证明事发现场有监控和原告的财物损失。庭审期间，原告申请证人林某出庭作证。证人林某陈述，陈某某三人殴打原告致原告受伤严重，且在派出所签受案回执、传唤证和被传唤人家属通知书时，派出所让怎么签就怎么签，落款日期不是当天日期。被告乳山市公安局商业街派出所辩称，2019年10月22日12时许，在乳山市小义乌商品城二楼“某某”服装店内，张某某与陈某某因退货问题发生争执后，张某某与陈某某相互抓扯对方致伤，陈某某将张某某摔倒在地。被告经调查后认为张某某的行为已经构成故意伤害，依据法律规定给予张某某200元罚款的行政处罚。综上，被告在办理张某某故意伤害一案时，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律依据正确，处罚适当，故请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提交以下证据：1、受案登记表、受案回执、传唤家属通知书,证明公安机关受理调查相关文书；2、延长办案期限审批表，证明延长办案期限审批情况；3、行政处罚告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、不予行政处罚决定书、罚款收据、办案说明、送达回执，证明公安机关作出行政处罚及送达文书；4、伤情照片，证实张某某与陈某某的伤势情况；5、张某某、陈某某、李某某的询问笔录及权利义务告知书，证明张某某、陈某某、李某某对案发情况及个人行为的陈述；6、郭某、邹某、林某的询问笔录及权利义务告知书，证实郭某、邹某、林某对案发情况的陈述；7、处警经过，证实民警处警过程中，对张某某、陈某某的现场询问情况；8、身份证明、违法记录查询说明，证明张某某、陈某某违法行为人的身份情况、前科情况。第三人陈某某述称，同意被告的处罚决定，没有意见。第三人在法定期限内未提交证据。第三人李某某在法定期限内未提交答辩意见亦未提交相关证据。经庭审质证，原告张某某对被告提交的证据提出以下质证意见：对证据4伤情照片有异议，陈某某伤情照片中的后两张是事发第二天照的，而原告第二天照的照片没有在伤情照片中。被告提交的证据中对原告的传唤证、被传唤家属通知书、受案回执单中的签字都是在2019年11月26日签的，但是落款日期要求写的是2019年10月23日。对被告提交的其他证据均无异议。第三人陈某某对被告提交的证据没有异议。被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告提交录音证据的真实性、合法性有异议，不能证明原告所说的11月26日送达文书，签的是10月23日的日期。对原告方证人证言有异议，证人林某与原告系夫妻关系，二者具有利害关系，证人对处罚原告的日期记不清但能记清是11月26日在相关文书上签字不符合记忆习惯。对其他证据没有异议。第三人陈某某对原告提交证据的质证意见同被告一致，对证人证言无异议。本院对以上证据认证如下：被告提交的证据真实合法，与本案待证事实有关联，且能够相互印证，本院予以采信。原告提交的证据1录音材料系原告偷录与民警之间的对话，被告对其真实性予以否认，且录音内容不明确，对该证据本院不予确认。证据2和证据3与本案待证事实缺乏关联性，本院不予采信。因证人林某与原告系夫妻关系，其所作的有利于原告方的证言不能单独作为定案依据。经审理查明，2019年10月22日12时许，在乳山小义乌商品城二楼“某某”服装店内，陈某某与张某某因退货问题发生争执，后原告张某某妻子报警，被告商业街派出所接警后予以立案并处警，依法到事发现场调查案件相关情况。后被告依法对张某某、陈某某、李某某、郭某、邹某、林某进行调查询问。因案情复杂，被告依法于2019年11月20日报经乳山市公安局批准后延长案件办理期限三十日。2019年11月26日，被告对原告张某某进行处罚前的事先告知，告知原告拟作出处罚的事实、理由及依据，告知原告享有陈述和申辩权，原告张某某拒绝在行政处罚告知笔录中签字。另查，被告在事发现场依法调取了“某某”服装店内的监控，但该监控已损坏，无利用价值。2019年11月26日，被告根据调查的事实、证人证言、伤情照片等证据，作出乳公（商）行罚决字[2019]56号《行政处罚决定书》，认定2019年10月22日10时许，在乳山市小义乌商品城二楼“某某”服装店内，张某某与陈某某因退货问题发生争执后，张某某将陈某某抓伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予张某某罚款贰佰元的行政处罚。原告拒绝在行政处罚决定书中签字。后原告对该处罚决定书不服，向本院提起行政诉讼。再查明，原告张某某未缴纳贰佰元罚款。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，被告乳山市公安局商业街派出所有权对本行政区域内违反治安管理的行为作出行政处罚。公安机关对涉嫌违反治安管理的行为人实施治安处罚必须在违法事实清楚、主要证据充分的基础上，并依据治安管理法律法规，根据违法行为人的行为性质、情节及社会危害程度作出相应的治安处罚决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，2019年10月23日被告对第三人陈某某所作笔录中，第三人陈某某陈述，“当时我和那名男子同时开始用手互相撕扯对方，在撕扯期间，那名男子用双手朝我胸口位置抓了几下，具体几下我记不清了，我用手朝那名男子的后脖子位子抓了几下”。同日，证人郭某、邹某的证言均可证实，第三人陈某某与原告张某某存在互相撕扯的行为。证人林某在笔录中陈述“我老公脖子上有抓伤，左边耳朵肿了，肩膀上有抓伤；对方穿黑色衣服的挺壮的男子的脖子上有抓伤。”被告商业街派出所提供的第三人陈某某陈述以及对邹某、郭某的询问笔录和伤情照片等证据能够相互印证，形成证据链，证实原告张某某与第三人陈某某发生相互撕扯行为，张某某将陈某某抓伤。故被告认定原告张某某抓伤第三人陈某某事实清楚、证据充分，对原告张某某处以200元罚款，处罚适当。至于在受案回执单、传唤证、被传唤人家属通知书上所签时间是否倒签问题,原告提供的录音证据中录音内容不明确，在无其他证据佐证的情况下，不能证实其主张，且原告张某某与其妻子林某作为完全民事行为能力人，应当知道在相关文书上签名及所签时间的后果，故被告在查明事实的情况下做出的行政处罚决定书并无明显不当，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  李玉宝人民陪审员  王 强人民陪审员  董文光二〇二〇年五月二十五日书 记 员  宫 洁