湖北省襄阳市襄城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0602民初696号原告：石建军，男，1970年12月19日出生，汉族，住襄阳市襄城区。委托诉讼代理人：夏冬云，襄阳市三顾律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：邵吉明，男，1969年5月8日出生，汉族，住襄阳市襄城区。原告石建军与被告邵吉明土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石建军及其委托诉讼代理人夏冬云、被告邵吉明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石建军向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告2017年10月15日签订的土地承包经营权流转合同；要求被告返还原告承包的位于付岗村××、××组现有基本农田及钢构厂房，四间建房及水井房和配套设施。2.判令被告给付原告2019年8月14日至2020年3月28日的土地经营权流转费37300元；从2020年3月29日起按每月5000元支付土地占有使用费至返还土地之日止。3.判令被告支付原告违约金5000元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2009年10月13日通过招标方式取得欧庙镇付岗村××、××组一号、八号共120亩零星荒地的土地承包经营权，同日，与欧庙镇付岗村村民委员会签订了《土地承包合同》，并按合同约定一次性交清了土地承包金。2017年10月，原告遇到特殊原因，暂时将承包的大部分农田及地上临时建筑设施出租给被告有偿使用，并于2017年10月15日签订《土地转让协议》，协议约定出租方为原告，承租方为被告，出租期限为四年，即2017年10月15日起至2020年10月15日止。合同第三条约定，被告必须于当年的10月15日前将租金交给原告，按一年一付，一次性付清一年租金六万元，按先交款，后耕地的原则。合同第六条约定，若一方违约，应付对方违约金5000元。签订后，被告支付至2019年8月14日租金后，至今未按合同约定交纳剩余租金。此后，原告多次找被告催索土地使用权出租费，被告拒绝。原告于2020年3月初向被告提出再不付租金便解除合同，并要求被告返还承包地，被告不予理睬。原告又于2020年3月25日向被告发出书面《解除土地转让协议的通知书》，告知其因未按期交付土地流转租金，已严重违约，且无法再实现合同目的，原告提出解除合同，并要求被告在2020年3月28日前退还原告承包地。被告至今未还，为维护原告合法权益，特诉至法院。被告邵吉明辩称，与原告签订《土地转让协议》属实，协议签订四年，但我只种了两年，在还未到交租金的时间时，原告于2019年9月21日、23日、29日三次阻拦我种地；且原告把我应当享有的2018年、2019年每亩55元的粮食补贴领取了，同时我买机械花了八万元，故不同意原告的诉讼请求，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年10月13日，原告经欧庙镇招投中心公开竞标，以总价20万元取得付岗村××、××组一号、八号土地面积120亩的土地承包经营权。同日，原告与欧庙镇付岗村村民委员会签订《土地承包合同》，确定上述土地交由原告经营期限为15年，即从2009年10月13日至2024年10月13日止，承包金给付时间为签订合同之日现金一次性付清20万元；承包经营期间原告不得对承包的土地进行转包，如确需转包，必须征得村委会许可。原告与付岗村民委员会签订合同后，至今未经依法登记取得土地经营权属证书。2017年10月15日，原告与被告在未经所在付岗村村民委员会许可的情况下签订一份《土地转让协议》，协议约定：原告将承包的位于付岗村××、××组现有基本农田（不含原告现种植树木占地）及钢构厂房、四间建房、水井一并交由被告有偿使用；租地时间从2017年10月15日起至2021年10月15日止，时间四年；被告必须于当年10月15日前把租金交于原告，一年一付，一次性付清现金60000元，先交款后耕地；在协议终止时，被告应按承包之日接手时原始现状设施一并交于原告；本协议一式两份，自签订之日起生效，如一方违约应付对方违约金5000元等内容。合同签订后，原告依约将租赁土地和附属房屋、水井等交付被告，原、被告并口头协商：将2017年10月15日至2018年10月14日期间6万元承包费调整为5.5万元，被告依约向原告支付5.5万元后，开始在租赁土地上种植农作物。2018年底被告将粮食卖给原告，原告扣除5.5万元作为被告2018年10月15日起至2019年10月15日的租金后将其他粮食款支付给被告，后被告未再向原告支付租金。2019年9月，被告以原告阻止其犁地为由，停止耕种租赁原告承包的土地。2019年11月，被告找原告索要2018年、2019年粮食补贴，原告不同意支付，双方为此发生纠纷。2020年3月，原告去耕种租赁给被告的土地，被告以原告不支付粮食补贴款为由予以阻拦。争议的土地从2019年10月起原被告均没有耕种，并荒废至今。2020年3月23日，原告通过中国邮政特快专递EMS向被告邮寄《解除通知书》，告知被告该通知书发出之日双方签订的《土地转让协议》解除，并应于2020年3月28日12时前退还付岗村××、××组土地及钢构厂房，四间建房及水井。被告收到通知后，未予退还。为此，引起诉讼。本院认为，原告通过招标方式承包农村土地并签订承包合同，属于以其他方式承包农村土地并取得土地经营权。原告在取得土地经营权后，与被告签订《土地转让协议》，将土地出租给被告收取租金。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条的规定，“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权”。因原告取得土地经营权后未依法登记取得权属证书，违反了法律强制性规定，原、被告签订的《土地转让协议》无效,无效协议自始没有法律约束力，故原告请求解除该合同，本院不予支持。《土地转让协议》无效后,因无效协议取得的财产应当予以返还，故原告请求被告返还原告承包的位于付岗村××、××组现有基本农田120亩及钢构厂房，四间建房及水井房和配套设施,符合法律规定,本院予以支持。原告请求被告支付2019年8月14日至2020年3月28日的土地经营权流转费37300元，并支付违约金5000元,因《土地转让协议》确认无效后，协议内容不能作为被告承担责任的依据，且被告实际自2018年10月至2020年3月28日也没有履行协议，故原告请求被告依照无效协议支付土地流转费和违约金，于法相悖，本院不予支持。关于原告请求被告从2020年3月29日起至返还土地之日止按每月5000元支付土地占有使用费。原告要求被告支付土地占有使用费，实际是要求被告赔偿没有退还土地所造成的损失，本院判决生效后，若被告不予以退还土地等财产，必然会给原告造成土地占用期间损失，故本院确定被告应当在本判决生效后第四日起至归还土地之日止参照双方约定每月5000元的标准向原告支付逾期交还土地的占有使用费。关于原告从2019年10月15日至本院确定返还土地期间的损失，因原告没有起诉，原告可以根据自己实际损失、结合双方过错程度另行主张。被告辩称购买机械花费及原告领取粮食补贴问题，因双方未约定处理方式，与本案没有关联性，不能作为不归还占用土地及拒绝支付土地占用费的理由，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第四十九条、第五十三条的规定，判决如下：一、被告邵吉明于本判决生效后三日内返还原告位于付岗村二组、十组现有基本农田及钢构厂房、四间建房、水井和配套设施。若逾期返还，被告则应在本判决生效后第四日起至返还土地之日止参照双方约定每月5000元的标准向原告支付逾期交还土地的占有使用费；二、驳回原告石建军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计491元，由原告石建军负担200元，被告邵吉明负担291元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  余何二〇二〇年五月二十一日法官助理熊文豪书记员王武洋