广西壮族自治区防城港市港口区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂0602行初26号 原告：邓强，男，汉族，1966年6月1日出生，住广西防城港市港口区。 委托诉讼代理人：黄怀伟，广西精一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾月英，广西精一律师事务所律师。 被告：防城港市市场监督管理局，住所地：防城港市港口区北部湾大道148号，统一社会信用代码：11450600MB19159905。 法定代表人：朱宇云。 委托诉讼代理人：潘坤龙，广西海狮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄道仕，广西海狮律师事务所律师。 原告邓强诉被告防城港市市场监督管理局行政登记一案，本院于2019年7月31日立案受理。本院在追加广西北部湾强龙农业科技有限公司作为第三人的过程中，该公司无法送达，且被告知该公司无实际营业机构和管理人员、工作人员，故本院不予追加该公司为第三人。本院于2019年12月18日公开开庭审理了本案，原告的委托诉讼代理人黄怀伟，被告的委托诉讼代理人潘坤龙、黄道仕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2019年5月底，原告通过查询工商登记才发现自己的身份信息被他人冒用，在防城港市以其为广西北部湾强龙农业科技有限公司法定代表人，原告及吴美海为该公司股东，但原告从未委托任何人在防城港市注册公司。2019年6月14日原告遂亲自到被告处调取工商登记档案，发现工商登记资料的原告作为法定代表人及股东的签字均系伪造，广西北部湾强龙农业科技有限公司是他人提供虚假资料、伪造原告签字。原告得知自己被他人冒用注册公司后，2019年6月22日下午，原告和妻子吴永到防城港市政务大厅二楼市场监督管理局窗口要求撤销广西北部湾强龙农业科技有限公司行政登记，但接待的工作人员小何没有同意，并承诺在5个工作日内答复。2019年6月27日下午，原告妻子吴永使用手机联系小何，她证实是案外人吴美官委托代理杨伟强一手代办，原告没有在任何材料上签名，这证明广西北部湾强龙农业科技有限公司是吴美官提供虚假资料、伪造原告签字。被告在审查杨伟强提交注册广西北部湾强龙农业科技有限公司公司材料时未尽审慎审查义务，致使原告身份证被他人冒用注册公司，给原告带来诸多不便，并影响现在的工作。原告多次要求被告解决，但被告一直未予解决。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判决撤销被告作出设立广西北部湾强龙农业科技有限公司的行政登记；2、判决被告承担本案的全部诉讼费用。 原告为其陈述事实提供的证据如下：1、身份证；2、电脑查询单，证据1与证据2证明原告与被告的主体资格；3、结婚证，证明原告与吴永是夫妻关系的事实；4、电脑查询单，证明原告被登记为广西北部湾强龙农业科技有限公司法定代表人及股东的事实；5、公司设立登记申请表、指定代表或者共同委托代理人的证明、章程、银行询证函、法定代表人信息、董事、监事、经理信息、第一次股东会议决议、关于选举公司执行董事（兼经理）的任职决定、关于选举公司监事的任职决定、关于公司法定代表人的任职决定、企业名称预先核准申请书、租赁合同、房屋委托管理协议，证明原告没有在任何材料上签名的事实；6、通话录音，证明原告没有在任何材料上签名。 被告辩称，一、答辩人是依法具有作出公司登记有关行政行为的行政主体。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条的规定，原防城港市工商局依法具有作出公司登记有关的行政行为职责。2019年，防城港市将市工商行政管理局等几个部门的职责进行整合，组建市市场监督管理局，继续行使市工商局的职责，不再保留市工商行政管理局，故答辩人是本案的适格被告。二、被答辩人提起的行政诉讼已超过法定诉讼期限，人民法院依法应驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，广西北部湾强龙农业科技有限公司于2013年8月28日核准成立，但被答辩人于2019年7月9日才提起本案的诉讼，明显超过了五年的起诉期限，现人民法院已经受理，应驳回起诉。三、答辩人作出的准予广西北部湾强龙农业科技有限公司相关设立登记，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法。2013年8月，广西北部湾强龙农业科技有限公司向防城港市工商局提出公司设立登记申请，防城港市工商局经审查后认定广西北部湾强龙农业科技有限公司申请设立登记的内容有：公司类型：设立广西北部湾强龙农业科技有限公司为有限责任公司；注册资本：1000万元人民币；股东：邓强、吴美海；法定代表人：邓强；管理人设立：邓强、吴美海，有广西北部湾强龙农业科技有限公司提交的材料可证实。广西北部湾强龙农业科技有限公司依法提交了材料，经审查后，答辩人依据《中华人民共和国公司登记管理条例》（2005年修订）第四条、第十七条、第十八条、第二十条的规定准予该公司设立，适用法律正确。答辩人经过材料审查、决定予以受理、准予设立登记等程序，程序合法。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》（2005年修订）第二十条规定，广西北部湾强龙农业科技有限公司提交的材料符合要求，答辩人已依法履行审慎审查的义务。在审查材料时，已要求申请方提供了邓强的身份证原件供核对，已查实邓强的银行存款达500万元，广西北部湾强龙农业科技有限公司对其提交材料的真实性作出保证，且申请材料中均有“邓强”字样的签名。综上所述，答辩人作出的行政行为认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法。请人民法院查清事实，依法作出裁判。 被告为其陈述事实提供的证据如下：1、防城港市机构改革方案、统一社会信用代码证书；2、北部湾强龙农业科技有限公司申请设立登记的材料；3、北部湾强龙农业科技有限公司营业执照副本、联络员信息；4、《中华人民共和国公司登记管理条例》第一章、第四章、第八章等；5.（2016）桂06民终281号民事判决书，证明法院生效判决查明原告与吴美海共同出资500万元，原告于2013年8月20日申请设立广西北部湾强龙农业科技有限公司。 当事人围绕诉讼请求在举证期限内依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认证如下：1.原告提交的证据3与本案没有关联性，本院不予采信；2.被告对原告提交的证据5的真实性、合法性和关联性无异议，本院予以采信；3.原告的提交的录音中的交谈者双方的身份信息无法确定，故本院不予采信；4.对被告提交的证据2予以采信，作为审查行政行为合法性的依据；5.原告对被告提交的证据5无异议，故本院予以采信。 经审理查明：2013年8月20日，原告邓强申请设立广西北部湾强龙农业科技有限公司，申请许可经营项目：农业科技研发及技术咨询服务；水产品、农副特产品销售。广西北部湾强龙农业科技有限公司于2013年8月28日成立，法定代表人为本案原告邓强。 2015年，本院受理案外人吴美官、吴美海诉本案原告邓强及案外人吴永不当得利纠纷一案，案号为（2015）港民初字第619号，本院于2015年12月25日作出判决，查明事实如下：2013年8月20日，被告邓强申请设立广西北部湾强龙农业科技有限公司。该案的原告不服判决并向防城港市中级人民法院提起上诉。防城港市中级人民法院于2016年8月26日作出（2016）桂06民终281号民事判决书，判决维持原判，（2015）港民初字第619号《民事判决书》发生法律效力。 本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，应当在法律规定的起诉期限内起诉。本案应首先审查原告邓强的起诉是否符合法律规定的条件。 依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。”的规定，本案原告邓强于2013年8月20日申请设立广西北部湾强龙农业科技有限公司，原告认为（2015）港民初字第619号案件及（2016）桂06民终281号案件中，其代理人未告知其案件事实，其不知道注册公司的事实，本院对其说法不予认可。原告在上述民事诉讼中均委托代理人代其参加诉讼，由此可以推定原告应当知道（2015）港民初字第619号案件及（2016）桂06民终281号案件的判决书内容，且至迟于2016年8月26日知道以其名字作为公司法定代表人申请设立广西北部湾强龙农业科技有限公司的事实。原告在知道上述事实后，可及时向工商行政部门查询广西北部湾强龙农业科技有限公司的企业信息，但原告怠于行使权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，该公司于2013年8月28日成立，原告于2019年7月9日才向人民法院提起行政诉讼，原告的起诉超过法律规定的六个月的起诉期限，亦超过法律规定的五年的起诉期限，且原告未提出合理的理由证明其因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”的规定，本院已经立案，应驳回原告的起诉。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条的规定，裁定如下： 驳回原告邓强的起诉。 案件受理费50元，本院退回原告邓强。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状及上诉状副本（副本份数为对方当事人的人数再加六份），上诉于防城港市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（收款单位：广西壮族自治区防城港市中级人民法院，账号：20×××13，开户银行：农行防城港分行营业室）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理（防城港市中级人民法院不另行通知）。 审 判 长  刘庆荣 人民陪审员  唐毓瑾 人民陪审员  陈肖芬 二〇二〇年五月二十一日 法官 助理  杨训杰 书 记 员  杜奎淳