湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终13972号上诉人（原审原告）章某，女，1976年2月13日出生，汉族，户籍所在地长沙市开福区。委托诉讼代理人:李胜杰,上海建纬（长沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人:管小平，上海建纬（长沙）律师事务所律师。上诉人（原审原告）孙某，男，2017年8月20日出生，汉族，户籍所在地长沙市开福区。法定代理人：章某，女，1976年2月13日出生，汉族，户籍所在地长沙市开福区，系孙某之母。委托诉讼代理人:李胜杰,上海建纬（长沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人:管小平，上海建纬（长沙）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会，住所地：湖南省长沙市开福区青竹湖街道天井小区17栋。法定代表人：谭金海（现负责人：周文汉）。委托诉讼代理人：邱建雄，湖南弘天律师事务所律师。上诉人章某、孙某因与上诉人长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会（以下简称天胜社区）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服长沙市开福区人民法院（以下简称一审法院）作出的（2019）湘0105民初7669号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。上诉人章某、孙某上诉请求：撤销一审判决第一项，判令撤销被上诉人作出的《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》，判令被上诉人向上诉人孙某支付集体收益分配款26000元。事实与理由：1、根据村民委员会组织法的规定，村民会议可以讨论决定集体收益的使用、征地补偿费的使用和分配。但应当仅限于在有资格的成员中如何平等的使用和分配，而不是决定谁有资格分配和谁没有资格分配。被上诉人制定的分配方案侵害了上诉人的财产权利，应予以撤销。2、被上诉人分配方案作出的程序也不符合民主决策的法定程序，不是村民的真实意思表示。被上诉人未召开村民大会，而是由各村民小组组长、代表上门要求村民签字通过的方案，程序存在严重瑕疵，应当撤销。其他案件判决书中已经撤销了该方案。3、孙某具有村民资格，应当平等获得分配。上诉人天胜社区上诉请求：1、撤销一审判决；2、驳回二被上诉人的诉讼请求。事实与理由：一、本案认定的基本事实错误。一审判决认定了《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》的效力，但仅仅根据被上诉人提供的《房屋拆迁明细表》认定二被上诉人为集体经济成员是错误的。二被上诉人应提供证据证明其在本集体内有生产生活资料。二、一审判决适用法律错误。一审判决在没有撤销《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》的情况下，直接依据司法解释认定被上诉人章某享有分配资格是错误的。没有任何证据证明上诉人已确认其具有集体经济组织成员资格。章某、孙某向一审法院起诉请求：一、请求判令撤销天胜社区作出的《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》（以下简称《分配方案》）；二、请求判令天胜社区向二原告分别支付集体收益分配款各26000元；三、请求判令天胜社区承担本案诉讼费用。一审法院审理查明：章某与村民李峰林于2003年4月登记结婚，2003年11月13日生育女儿李语萱，并于当日以夫妻投靠的形式将户籍迁入广胜村，婚后一直在广胜村生活。2016年4月8日，广胜村与天井社区合并成立天胜社区。后章某因与李峰林感情不和于2016年5月24日经长沙市开福区人民法院调解离婚。2017年1月23日，章某与南县武圣官镇太白洲村村民孙文红再婚，并于2017年8月20日生育一子孙某，孙某随章某落户在。因长沙市金霞开发区电子纸建设项目的建设，的集体土地被征收，征收部门于2017年底向章某送达了《房屋拆迁明细表》并发放了征收补偿款391065.3元。《房屋拆迁明细表》显示，原告家庭户被安置人员为3人，包括章某、孙某及章某与前夫李峰林婚生女李语萱。2018年11月天胜社区制定《分配方案》，对本集体经济组织内土地征收后产生的土地补偿费、设施费对已拆迁人口进行第一次劳动力安置分配后结余部分再进行分配，集体经济组织成员每人分得26000元。但是，该次分配却将二原告别除在外。二原告多次要求天胜社区分配该款项，天胜社区均以章某已与本集体外的人再婚，不具备其作出《分配方案》中认定的分配资格为由拒绝向章某分配该款项；同时以孙某之父母均不具备本集体成员资格，故不具备天胜社区作出的《分配方案》中认定的分配资格为由拒绝向孙某分配该款项。一审法院认为，一、关于二原告提出撤销《分配方案》的诉讼请求，该《分配方案》内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，且二原告未提交证据证明该《分配方案》侵害其合法权益，故对二原告请求判令撤销天胜社区作出的《分配方案》的诉讼请求，不予支持。二、关于章某是否应当分配26000元款项的问题，依据《开福区集体经济组织成员资格界定指导性意见》规定：“……二、成员资格取得方式：……3、婚姻取得：原为他处集体经济组织成员或2016年2月2日前为农业户籍的合法婚迁（初婚，再婚由其他特殊人员资格认定程序界定）的，可申请界定为集体经济组织成员”。本案中，章某是于2003年11月13日以夫妻投靠的形式将户籍迁入广胜村，符合上述规定，且区土地征收部门于2017年底向章某送达了《房屋拆迁明细表》并发放了集体土地征收补偿款，应认定为享受过集体经济组织权益，章某属于该集体经济组织成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故章某要求天胜社区向其支付集体收益分配款26000元的诉讼请求，予以支持。三、关于孙某是否应当分配26000元款项的问题，依据《开福区集体经济组织成员资格界定指导性意见》规定：“……二、成员资格取得方式：1、新生取得：……或者父母一方具有本集体经济组织成员资格，则该父母的子女自出生时起申请界定为集体经济组织成员”。本案中，孙某符合上述规定，且区土地征收部门于2017年底向孙某发放了集体土地征收补偿款，应认定为享受过集体经济组织权益，孙某属于该集体经济组织成员。依据《分配方案》:“第一条，分配原则和认定起止时间……2、初始界定本村集体经济组织成员资格，原则上须同时具备以下条件：2.1截至2016年2月2日24时，具备有本集体经济组织常住农业户籍”。孙某是于2017年8月20日出生，不具备本次分配方案所载明的条件，故对孙某要求天胜社区向其支付集体收益分配款26000元的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会自本判决生效之日起10日内向章某支付集体收益分配款补偿款26000元；二、驳回章某、孙某其他诉讼请求。本案一审案件受理费550元，由长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会承担。二审期间双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案上诉的争议焦点为：一、《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》是否应当被撤销；二、章某和孙某是否有权获得集体收益分配。关于焦点一。上诉人章某、孙某上诉称该方案程序违法且侵害其财产权应当予以撤销。经查，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”因此上诉人章某、孙某的该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于焦点二。上诉人天胜社区上诉称章某、孙某均无权参与集体收益分配；上诉人章某、孙某上诉称孙某也有权参与集体收益分配。经查，章某于2003年与元广胜村村民李峰林结婚并将户口迁入，由此合法取得的集体经济组织成员资格。虽然其于2016年5月与李峰林离婚，2017年1月23日与南县村民孙文红再婚。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。一审判决认定章某具有天胜社区集体经济组织成员资格并享有集体收益的平等分配权有充分的事实和法律依据。一审判决另查明，根据《青竹湖街道天胜社区（广胜片区）集体资产处置分配方案》，本次分配方案的截止时间为2016年2月2日24时，孙某的出生日期为2017年8月20日。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”一审判决根据该方案对截止时间的规定，确定孙某不能参与本次集体经济收益分配，有充分的事实和法律依据。因此上诉人章某、孙某和上诉人天胜社区的该项上诉理由均不能成立，本院不予采纳。综上，上诉人章某、孙某和上诉人天胜社区的上诉请求均不能成立，均应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费550元，由上诉人章某、孙某负担275元，由上诉人长沙市开福区青竹湖街道天胜社区居民委员会负担275元。本判决为终审判决。审判长  胡益民审判员  于 峰审判员  李 芳二〇二〇年五月十八日书记员  廖菲菲附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。