四川省眉山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川14执复15号 复议申请人（异议人）：天水市交通建设发展有限公司，住所地甘肃省天水市秦州区。 法定代表人：李斌彦，董事长。 委托诉讼代理人：蒲芸，女，汉族，1988年6月26日出生，住甘肃省天水市秦州区，系复议申请人公司职工。 委托诉讼代理人：杨晓云，甘肃畅和律师事务所律师。 申请执行人：魏仕度，男，汉族，1954年6月7日出生，住河南省洛阳市西工区。 委托诉讼代理人：彭彩明，四川少城律师事务所律师。 被执行人：山东通达路桥工程有限公司，住所地山东省菏泽市。 法定代表人：郭远振，董事长。 复议申请人天水市交通建设发展有限公司不服四川省眉山市东坡区人民法院（2020）川1402执异8号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省眉山市东坡区人民法院在执行魏仕度与山东通达路桥工程有限公司（以下简称通达路桥公司）合同纠纷案中，要求天水市交通建设发展有限公司（以下简称天水交建公司）协助扣留、提取被执行人通达路桥公司在其公司的应收款，天水交建公司认为被执行人在其处不存在任何到期债权，向该院提出执行异议。该院受理后，依法组成合议庭进行了审查。 东坡区人民法院经审查查明，魏仕度诉通达路桥公司合同纠纷一案，经该院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：“一、由被告山东通达路桥工程有限公司于2017年10月31日前支付原告魏仕度500万元及利息120万元（利息计算方式以本金1,100万元为基数，从2016年11月9日起至2017年10月31日止）；二、余款600万元于2017年11月30日前付清，原告放弃对本金计算的利息；三、案件受理费94,570元，减半收取47,285元，诉讼保全费5,000元、财产保全担保费21,832元，合计74,117元，由被告山东通达路桥工程有限公司在2017年11月30日前一并支付给原告；四、被告在履行完上述协议第一项规定的义务后，原告立即向法院申请解除对被告股权的冻结并在三个工作日内完成解冻手续；五、若被告未履行上述协议，原告申请执行（利息计算方式以未付本金为基数，从2017年11月1日起按月息2%计算至付清时止）；六、原告自愿放弃其他诉讼请求。”该院于2017年9月26日作出（2017）川1402民初3060号民事调解书予以确认。后因通达路桥公司超过履行期未自觉履行还款义务，权利人魏仕度于2018年1月2日向东坡区人民法院申请执行。 执行过程中，被执行人未足额履行生效法律文书确定的给付义务，经魏仕度申请，东坡区人民法院于2020年1月2日作出（2018）川1402执14号之四执行裁定：“冻结、划拨、扣留、提取被执行人山东通达路桥工程有限公司在有关单位的应收款或在银行的存款22,000,000.00元。”该裁定已同时向天水交建公司送达，并发出协助执行通知书请天水交建公司协助扣留、提取被执行人通达路桥公司在天水交建公司的应收款，以22,000,000.00元为限。天水交建公司为此提出异议。 东坡区人民法院审查认为，在魏仕度与通达路桥公司合同纠纷一案执行过程中，天水交建公司认为该院作出（2018）川1402执14号之四执行裁定并发出协助执行通知书要求天水交建公司协助扣留、提取被执行人通达路桥公司在天水交建公司的应收款的执行行为系针对被执行人到期债权采取的执行措施，执行行为违反相关法律规定，向该院提出书面异议，该院应当按照执行异议案件予以立案审查。 人民法院在执行过程中，除有权直接冻结、划拨被执行人名下银行存款或查封、扣押、冻结其名下房屋、土地使用权、车辆、股份、投资等显形财产，有权冻结、扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入等，为最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，防止被执行人规避执行，还可以针对被执行人在第三人处的债权采取相应措施。这里所指的被执行人在第三人处的债权，不仅限于到期债权，还包括未到期债权。最高人民法院《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》明确规定，人民法院有权依法保全被执行人的未到期债权。对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债务未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全。本案中，被执行人通达路桥公司与异议人存在道路建设工程承包合同关系是事实，该院作出（2018）川1402执14号之四执行裁定，以22,000,000.00元为限冻结被执行人通达路桥公司在天水交建公司的预期应收款，限制被执行人支取，天水交建公司应依法协助，并待债权到期后及时告知执行法院参照到期债权予以执行。该院向天水交建公司发出的协助执行通知书要求协助执行的事项遗漏冻结被执行人未到期债权的表述，在未核实债权是否到期的情形下径行表述为“扣留、提取……”确有不妥，应予纠正。 综上，天水交建公司收到该院作出的（2018）川1402执14号之四执行裁定后，应依法履行协助执行义务。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定：“请天水市交通建设发展有限公司以22,000,000.00元为限协助冻结被执行人山东通达路桥工程有限公司在天水市交通建设发展有限公司的预期应收款（未到期债权），并待债权到期后及时告知本院参照到期债权予以执行。” 异议人天水公司不服，向本院提起复议称，被执行人通达路桥公司与其存在道路建设工程承包合同关系是事实，但被执行人承包的工程均未最终验收结算，异议人按合同约定支付款项均已支付，未结算、未确认的款项不属于到期债权，即被执行人在异议人处不存在确定的债权，更不存在任何到期债权，人民法院以通知和裁定冻结所谓到期债权是认定事实错误。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。根据以上事实和法律规定，通达路桥公司在复议申请人处不存在债权，冻结所谓的债权裁定明显认定事实错误，适用法律错误，请求本院撤销东坡区人民法院（2020）川1402执异8号执行裁定书，驳回申请执行人要求执行第三人债权的请求。 申请执行人魏仕度称，东坡区人民法院已对原执行行为予以纠正，裁定变更为冻结，其对债权的冻结措施合法。通达路桥公司承建天水交建公司的道路工程，双方存在建设工程施工合同关系和债权债务关系；通达路桥公司的对外债权是其财产的重要组成部分，东坡区人民法院（2018）川1402执14号之四执行裁定，冻结通达路桥公司的应收款，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款等法律规定；东坡区人民法院冻结通达路桥公司在天水交建公司处工程款债权的执行行为，符合《最高人民法院关于人民法院办理执行工作若干问题的规定（试行）》第61条等法律规定，要求天水交建公司协助冻结，没有超出协助范围，没有违反法律规定，没有侵害天水交建公司的合法权益。冻结只是控制性措施，非处分性执行行为，实际能冻结多少金额，可以通达路桥公司与天水交建公司根据合同结算确定。综上所述，天水交建公司的复议申请没有事实和法律依据，东坡区人民法院（2020）川1402执异8号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回天水交建公司的复议申请，维持东坡区人民法院（2020）川1402执异8号执行裁定。 复议审查查明的事实与东坡区人民法院异议审查查明的事实一致。 以上事实，有东坡区人民法院（2017）川1402民初3060号民事调解书、（2018）川1402执14号之四执行裁定及协助执行通知书，以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询其财产情况，并有权根据不同情形裁定扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产，向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。本案中，执行法院在被执行人通达路桥公司未按执行通知履行法律文书确定义务的情况下，作出（2018）川1402执14号之四执行裁定，冻结、划拨、扣留、提取被执行人通达路桥公司在有关单位的应收款或在银行的存款符合法律规定。该裁定本身缺少具体指向，适用范围较广，需要作出相应的协助执行通知书等进一步明确具体的执行行为。本案中，虽然执行裁定书和协助执行通知书紧密相关，但二者具有独立性，对其合法性应当分开进行考量。 对被执行人财产所采取的执行措施包括控制性措施和处分性措施，控制性措施的目的在于保全被执行人的责任财产，防止其转移、隐匿等，保障债权人债权的实现。本案中，被执行人通达路桥公司对第三人所享有的债权系其责任财产的一部分，执行法院依法可以对被执行人在第三人处的债权采取冻结措施，而无论其到期与否。冻结债权作为一种控制性措施，是为了防止被执行人擅自处置其财产，影响申请执行人权益的实现，对于第三人而言，其所负义务为未经法院许可，不得擅自向被执行人及其指定的人支付。复议申请人天水交建公司提出通达路桥公司在其处不存在债权，请求驳回申请执行人要求执行第三人债权的请求。东坡区人民法院在尚无证据证实确实存在到期债权的情况下，径行采取处分性措施，向天水交建公司发出协助执行通知书，要求天水交建公司协助扣留、提取通达路桥公司在天水交建公司的应收款无法律依据。但东坡区人民法院在异议审查后，裁定天水交建公司以22,000,000元为限协助冻结被执行人通达路桥公司在天水交建公司的预期应收款（未到期债权），实质上已对原协助执行通知书的内容予以了纠正，将原扣留、提取的措施变更为了冻结措施。该冻结措施限制的仅是天水交建公司向被执行人通达路桥公司支付的行为，如果事后结算通达路桥公司在天水交建公司处已无债权，执行法院也不会强制天水交建公司承担支付义务，除非有生效法律文书确定；如果结算后通达路桥公司在天水交建公司处有债权，则天水路桥公司应及时告知执行法院，由该院按照到期债权的方式予以执行。故东坡区人民法院的冻结措施并未违反法律规定，亦未损害天水交建公司的合法权益，天水交建公司要求撤销东坡区人民法院（2020）川1402执异8号执行裁定，驳回申请执行人要求执行第三人债权的复议理由不能成立，应当不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人天水市交通建设发展有限公司的复议申请，维持四川省眉山市东坡区人民法院（2020）川1402执异8号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  胡海东 审判员  蒋 毅 审判员  高 萍 二〇二〇年五月十二日 书记员  陈艳玲 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。 人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条第一款上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。