重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝01行终263号 上诉人(一审原告）重庆久旺物流有限公司，住所地重庆市合川区南办处牌楼村三社，统一社会信用代码915001170605062302。 法定代表人彭树金，该公司董事长。 委托代理人蒋艾岚，重庆智权律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）重庆市合川区人力资源和社会保障局,所在地址重庆市合川区南津街江城大道236号，统一社会信用代码11500382009325477C。 负责人柳萍，该局局长。 委托代理人高明扬，该局副局长。 委托代理人杨政，该局社会保险科科长。 一审第三人肖明华，男，汉族，1975年8月25日出生，住重庆市荣昌县。 上诉人重庆久旺物流有限公司因诉被上诉人重庆市合川区人力资源和社会保障局工伤认定一案，不服重庆市合川区人民法院（2019）渝0117行初144号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月22日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明以下各方当事人无争议的事实：重庆久旺物流有限公司是2013年1月23日成立的一家有限责任公司。经营范围：普通货运、货物专用运输（罐式）、大型物件运输，具备用工主体资格。2018年3月7日，自然人陈华与重庆久旺物流有限公司签订《车辆服务合同》，将其购买的渝Ｃ×××××、渝Ｃ×××××车挂靠在重庆久旺物流有限公司经营，由陈华向重庆久旺物流有限公司缴纳管理费，肖明华系陈华聘请的驾驶员。2018年12月4日18时20分左右，肖明华驾驶渝Ｃ×××××车在永川区中材参天建材厂内装完石粉后整理车上的篷布时不慎从货箱上摔下致头面部、左上肢、左下肢、腰部受伤，经重庆医科大学附属永川医院诊断为“高坠伤：左侧股骨颈骨折；左腕三角骨骨折、小多角骨撕脱性骨折；左月骨周围脱位（舟骨和桡骨、月骨和头状骨、月骨和舟骨、多角骨和舟骨、月骨和三角骨）；左肾损伤；⊥1冠折；下唇粘液腺囊肿；口唇挫伤；原发性高血压；2型糖尿病；高脂血症；脂肪肝；右肾囊肿；双肾结石；泌尿系感染；左侧胫后静脉、腓静脉及小腿肌间静脉血栓形成”。 2019年6月11日，肖明华向重庆市合川区人力资源和社会保障局提交了以重庆久旺物流有限公司为用人单位的其本人的工伤认定申请，重庆市合川区人力资源和社会保障局于2019年6月13日受理，后向重庆久旺物流有限公司送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》。 2019年7月17日，重庆市合川区人力资源和社会保障局依法作出了《认定工伤决定书》（合川人社伤险认字〔2019〕576号），载明：肖明华同志2018年12月4日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，其中“高坠伤：左侧股骨颈骨折，左腕三角骨骨折、小多角骨撕脱性骨折，左月骨周围脱位（舟骨和桡骨、月骨和头状骨、月骨和舟骨、多角骨和舟骨、月骨和三角骨），左肾损伤，⊥1冠折，口唇挫伤”属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由重庆久旺物流有限公司承担工伤保险责任。 2019年7月24日，重庆市合川区人力资源和社会保障局将该《认定工伤决定书》邮寄送达重庆久旺物流有限公司，次日，重庆市合川区人力资源和社会保障局将该《认定工伤决定书》直接送达肖明华。重庆久旺物流有限公司不服，起诉来一审法院。 肖明华在规定时间提出工伤认定申请。重庆市合川区人力资源和社会保障局在规定时间受理，后向重庆久旺物流有限公司发出《工伤认定限期举证通知书》，在规定时间作出《认定工伤决定书》，在规定时间送达。 各方当事人有争议的事实是：重庆久旺物流有限公司对肖明华于2018年12月4日的受伤是否承担工伤保险责任（如何适用法律）？ 一审法院经审理认为，根据《工伤保险条例》规定，劳动保障行政部门是进行工伤性质认定的法定单位，重庆市合川区人力资源和社会保障局是合川区的劳动保障行政部门，有权对辖区内的工伤性质进行认定。 2018年12月4日，肖明华驾驶挂靠在重庆久旺物流有限公司名下的渝Ｃ×××××车从事正常运输业务时，不慎从货箱上摔下受伤，肖明华受到伤害性质符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，属于工伤认定范围。虽然重庆久旺物流有限公司诉讼认为，重庆久旺物流有限公司与肖明华之间不存在劳动关系，但根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款（五）项规定：“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”，车辆挂靠人陈华将渝Ｃ×××××车挂靠在重庆久旺物流有限公司名下，陈华聘请的驾驶员肖明华在工作中受到的伤害，重庆久旺物流有限公司应当承担工伤保险责任，故重庆市合川区人力资源和社会保障局认定肖明华受到的伤害为工伤并无不当。 重庆市合川区人力资源和社会保障局在收到肖明华的工伤认定申请书后向重庆久旺物流有限公司发出了举证通知书，并收集了相关证据，作出认定工伤决定，其工伤认定程序符合法律规定。 据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，一审法院判决：驳回重庆久旺物流有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由重庆久旺物流有限公司负担。 上诉人重庆久旺物流有限公司不服一审判决，提起上诉称:事故车辆实际车主并非上诉人公司，肖明华系实际车主陈华自行聘请的驾驶人员，与重庆久旺物流有限公司不存在劳动关系，一审认定事实不清、适用法律错误。请求依法撤销一审判决，改判撤销工伤认定决定，本案的诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人重庆市合川区人力资源和社会保障局和一审第三人肖明华均未向本院提交书面答辩意见。 一审被告重庆市合川区人力资源和社会保障局针对有争议的事实在一审法定期限内并在法庭上举示了如下证据： 1、《工伤保险条例》； 2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）； 3、《重庆市高级人民法院印发〈关于社会保险领域涉诉相关法律适用问题的会议纪要〉的通知》（渝高法〔2014〕269号）。 一审原告重庆久旺物流有限公司对有争议的事实在法庭上举示了如下证据： 1、最高人民法院（2013）民一他字第16号的答复； 2、《工伤保险条例》。 一审第三人肖明华对有争议的事实在法庭上没有举示证据。 以上证据经各方当事人质证后，一审法院认为，重庆久旺物流有限公司所举示的最高人民法院（2013）民一他字第16号的答复与本案没有直接的关联性，本案不予采纳，重庆久旺物流有限公司所举示的其他证据与重庆市合川区人力资源和社会保障局所举示的证据，可以作为定案依据，本案予以采纳。 二审中，当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。本院对证据的认定与一审法院相同。根据已采信的证据以及一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院认定的事实相同。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被上诉人重庆市合川区人力资源和社会保障局作为重庆市合川区的社会保险行政部门，具有负责本辖区内的工伤保险工作、作出相应工伤认定的法定职责。 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款（五）项规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，根据查明的事实，肖明华发生事故的车辆系陈华挂靠在重庆久旺物流有限公司名下运营，肖明华系陈华聘用的人员，根据上述司法解释的规定，重庆久旺物流有限公司作为被挂靠单位，应当为承担工伤保险责任的单位。重庆久旺物流有限公司认为其不应当承担工伤保险责任的上诉理由不能成立，本院不予支持。 《工伤保险条例》第十四条（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”2018年12月4日18时20分左右，肖明华驾驶渝Ｃ×××××车在永川区中材参天建材厂内装完石粉后整理车上的篷布时不慎从货箱上摔下致高坠伤。肖明华所受到的伤害，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，应当认定为工伤。重庆市合川区人力资源和社会保障局将肖明华所受伤害认定为工伤并无不当。同时，重庆市合川区人力资源和社会保障局认定工伤的程序符合法律规定，亦无不当。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人重庆久旺物流有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 邹 萍 审判员 王 蓓 审判员 吴贤奔 二〇二〇年五月八日 书记员 唐文婷