镇江市丹徒区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1112民初473号原告：丰道建，男，1961年2月13日生，汉族，公民身份号码321121196102133913，住镇江市丹徒区谷阳镇千里新村5栋402号。委托诉讼代理人：丰雪莲，女，1991年12月10日生，汉族，住镇江市，系原告女儿。被告：镇江市交通产业集团有限公司，住所地镇江市润州区官塘桥路200号。法定代表人：余国根，该公司董事长。委托诉讼代理人：侯春明，该公司职员。委托诉讼代理人：刘环妤，该公司职员。被告：镇江市丹徒区公路管理处，住所地镇江市丹徒新城金谷东路92号。法定代表人：吴林华，系单位处长。委托诉讼代理人：赵春，该单位办公室主任。委托诉讼代理人：许治国，江苏恒强律师事务所律师。原告丰道建诉被告镇江市交通产业集团有限公司（以下简称交通集团公司）、镇江市丹徒区公路管理处（以下简称丹徒公路管理处）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2020年3月25日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丰道建的代理人丰雪莲、被告交通集团公司代理人侯春明、刘环妤，被告丹徒公路管理处的代理人赵春、许治国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丰道建诉称，2019年12月16日晨6时许，原告在前往镇江幸运食品有限公司上班途中，驾驶电动自行车沿金润大道北侧非机动车道由东向西行驶至千里路涵洞西侧时，由于一窨井盖塌陷，致使原告摔倒鼻骨骨折、头面部软组织损伤，车辆损坏。经丹徒区人民医院治疗，原告现已治疗终结出院。因两被告互相推脱，现要求两被告共同赔偿原告医疗费3933.43元、误工费6000元、护理费4500元，住院伙食补助245元，营养费3500元，车辆损失2687元，精神损失5000元，合计25865.43元。原告向本院出具以下证据：1、镇江市公安局丹徒分局交通巡逻警察大队接处警工作登记表1份，现场照片1份，电瓶车照片1份，证明原告事发当时因为现场窨井盖塌陷造成原告受伤及车辆损坏，以及另一行人同样原因摔伤的事实；2、丹徒区医院病历复印件1份，出院记录复印件1份，医疗费发票1组5份、用药清单复印件1份，救护车收据1份，证明原告治疗情况，医疗费用3933.43元；3、原告与镇江幸运食品有限公司的劳动合同1份，镇江幸运食品有限公司出具原告收入证明1份，证明原告每月收入4000元左右，受伤后向单位请假46天，丹徒区医院出具的建休单证明1组2份，要求赔偿误工费6000元；4、原告女儿丰雪莲与镇江飒爽蓝海科技有限公司劳动合同1份，镇江飒爽蓝海科技有限公司出具的收入证明1份，工资表1组，请假条1份，证明原告女儿丰雪莲为该单位员工，为护理原告向单位请假31天，每月收入4500元，原告受伤后由原告女儿护理，要求赔偿护理费用4500元；5、电瓶车购买收据1份，证明购买车辆花费3100元，要求减去折旧后赔偿2687元；被告丹徒公路管理处辩称，本案所涉路段在事发时不属我公路管理处管理范围，按照协议应该由被告交通建设公司负责，故我单位不承担赔偿责任。被告丹徒公路管理处向本院提供以下证据证明其主张：1、项目建设、投资单位镇江市交通产业集团有限公司、项目接收单位镇江市交通运输局、镇江市公路事业发展中心，项目备案单位镇江市城市建设领导小组办公室、镇江市丹徒区政府四方协议2份，签署时间2019年11月25日，证明346国道丹徒段和润州段的交接签订的协议，在该协议第三项第三条有明确规定，同时证明在养护单位进场养护之前，养护工作由建设单位即被告镇江市交通产业集团有限公司负责，养护单位进场养护之日起则视为正式接管；2、2020年3月17日的中标通知书1份，由招标人镇江市公路发展中心向镇江市丹徒区公路养护处发的，确认346国道市政实施的养护工程已经结束，确认丹徒区公路养护处为中标人，要求在2020年3月23日签署正式合同进场养护，即事发路段正式由被告镇江市丹徒区公路管理处管理养护确定时间是在2020年3月23日之后。2020年3月23日丹徒区公路工程养护处和市公路发展中心签订的，证实正式进场。被告交通集团公司辩称，原告发生的事故系单方交通事故，与我公司无关。即使按照侵权责任主张，也应当由事故单位赔偿。事发时该路段的养护责任由被告丹徒公路管理处负责，与本公司无关，也不承担基于养护责任的赔偿责任。被告交通集团公司为证明其主张，向本院出具以下证据：1、2019年4月26日由镇江市交通产业集团有限公司、镇江市交通运输局、镇江市城乡建设档案管理处、镇江市财政局、镇江市城市建设领导小组办公室、镇江市丹徒区财政局、镇江新区财政局六方协议1份、结合被告丹徒公路管理处提供的四方协议可以明确346国道的缺陷修复内容及费用在四方协议签订时已经明确，缺陷修复事实方为被告丹徒公路管理处，原告跌倒处的坑槽属于道路缺陷，修复责任在被告丹徒公路管理处。2、由被告丹徒公路管理处和中铁二十四局集团上海铁建工程有限公司连镇铁路项目经理部签订的施工路段安全协议书1份，证明在2016年346公路由被告丹徒公路管理处实际管辖。经审理查明：事故发生的事实及原告受伤治疗情况与原告陈述一致，本院予以确认。对原告的损失情况本院予以确认如下：1、医疗费3933.43元，根据原告提供的医疗费票据等确认。2、误工费6000元。原告实际误工时间为2019年12月16日至2020年1月31日，为期一个半月，按照原告单位出具的收入证明，每月4000元左右，本院确认原告误工损失为6000元。3、护理费1500元。原告住院治疗8天，本院结合其病情，酌定其护理期限为10天。原告住院期间由其女儿丰雪莲护理，根据丰雪莲的收入情况本院确定每日护理费150元。4、住院伙食补助240元。按照住院期间8天计算，标准酌定为30元。5、营养费300元。营养期酌定为10天，标准30元每日。6、车辆损失酌定100元。原告提供的是购买新车的费用，不能证明实际车辆损失。鉴于有事故证明和现场照片证明确实有车损，本院酌定车损为100元。7、对精神损失的主张，因原告未提供证据证明伤情达到伤残等级，本院不予支持。以上各项合计12073.43元。本院认为，公路窨井盖等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。被告丹徒公路管理处提供的四方协议第三条第三项明确约定，接养单位完成招标确定养护单位进场养护之前，原设施的养护工作仍有建设单位负责，养护单位进场养护之日起视为正式接养。被告丹徒公路管理处下属公路工程养护处于2020年3月17日中标养护工程。以上证据足以证明在2020年3月17日之前事发路段养护管理责任主体应当是该路段建设单位即本案被告交通集团公司。被告交通集团公司所举证据只是关于费用、安全的内容，并不涉及责任主体，故本院对其不承担养护管理责任的辩称不予采信。根据接处警记录及现场照片，本案事故现场的窨井盖严重塌陷，周围没有任何提醒标识和照明设施，该建设瑕疵不仅造成原告摔伤，还导致其他人员因同样原因摔伤，可以确认该建筑瑕疵是造成该事故的直接原因，养护管理单位对事故应当承担主要责任。原告在驾车行驶时虽没有完全尽到注意义务，但窨井盖的塌陷程度以及可能造成的风险完全超出作为一个正常人对一条新修建道路可能存在的瑕疵的预想，故原告只应承担本次事故的次要责任。据此，本院酌情认定被告交通集团公司作为责任人对原告的损失承担70%的赔偿责任，即8451.4元（12073.43元×70%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、《中华人民共和国公路法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告镇江市交通产业集团有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告丰道建各项损失合计8451.4元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取200元，由被告镇江市交通产业集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，同时交纳相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审判员  段为东二〇二〇年五月八日书记员  陈 晴