安徽省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）皖委赔监1号 申诉人（赔偿请求人）马鞍山之星汽车销售服务有限公司，住所地安徽省马鞍山市慈湖河路4599号，统一社会信用代码913405005801493618（1-1）。 法定代表人殷金山，该公司董事。 委托代理人王明红，安徽事茂律师事务所律师。 委托代理人张亚洁，安徽事茂律师事务所律师。 被申诉人（赔偿义务机关）马鞍山市雨山区人民法院，住所地安徽省马鞍山市雨山区湖西南路1357号。 法定代表人王伟，该院院长。 委托代理人丁荣超，该院工作人员。 委托代理人蔡启发，该院工作人员。 赔偿请求人马鞍山之星汽车销售服务有限公司（以下简称马鞍山之星公司）因刑事违法查封冻结申请马鞍山市雨山区人民法院（以下简称雨山区法院）国家赔偿一案，不服马鞍山市中级人民法院赔偿委员会（2019）皖05委赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 2019年7月15日，马鞍山之星公司以非法查封冻结为由，向雨山区法院申请国家赔偿，雨山区法院作出（2019）皖0504法赔3号不予受理案件决定。马鞍山之星公司不服，向马鞍山市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 马鞍山市中级人民法院赔偿委员会经审理查明，2016年8月13日，王仕保(系安徽德善养老产业投资发展有限公司总经理、法定代表人)向马鞍山之星公司支付定金1万元，欲从该公司订购梅赛德斯-奔驰牌轿车一辆。2016年9月29日，王仕保以其前妻曹文革的名义与马鞍山之星公司签订《马鞍山之星汽车销售合同》，购买梅赛德斯-奔驰牌BJ7204GEL轿车一辆，支付33.9万元（其中32.2万元为车款，1.7万元为服务装潢款）。马鞍山之星公司于次日开具机动车销售统一发票，金额为32.2万元。王仕保、曹文革一直未提车。2017年1月4日，马鞍山市公安局经济犯罪侦查支队向马鞍山之星公司出具《马鞍山市公安局关于协助扣押的函》，在侦办安徽德善养老产业投资发展有限公司涉嫌非法吸收公众存款案过程中，查明该公司用非法所得32.2万元购买梅赛德斯-奔驰牌BJ7204GEL轿车一辆，车款已付，车辆未提，因侦查工作需要，决定扣押安徽德善养老产业投资发展有限公司非法所得32.2万元。2017年1月20日，马鞍山市公安局对马鞍山之星公司的银行账户存款32.2万元予以冻结。2018年11月7日，雨山区法院对马鞍山之星公司的银行账户存款32.2万元予以查封冻结（期限自2018年11月7日起至2019年11月6日止）。案涉车辆现处于马鞍山之星公司处。 另查明，2017年11月3日，马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉［2017］244号起诉书指控被告人王仕保等人犯非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪，向雨山区法院提起公诉。雨山区法院经审理查明，“2016年9月30日，被告人王仕保以集资款人民币32.2万元的价格从马鞍山之星公司购买奔驰牌梅赛德斯型轿车一辆。登记在其前妻曹文革名下”、“查封冻结扣押材料证实，冻结马鞍山之星公司（奔驰4Ｓ）招商银行账户32.2万元”、“证人顾某（马鞍山之星公司员工）证言证实2016年8月王仕保以曹文革名义购买了梅赛德斯-奔驰牌ＢＪ7204ＧＥＬ轿车，王仕保购买的车辆一直未提走”。雨山区法院审理认为，“根据被告人王仕保本人供述及其他相关证据材料证实，购买奔驰梅赛德斯车辆的钱款来源于非法集资款项，且被告人王仕保购买上述车辆后列于自己前妻名下”。雨山区法院于2019年1月8日作出（2017）皖0504刑初304号刑事判决书，判决被告人王仕保犯非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪，……在案扣押冻结款项分别按比例发还集资参与人。王仕保等人不服，提起上诉，马鞍山市中级人民法院于2019年5月15日作出（2019）皖05刑终88号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。 马鞍山市中级人民法院赔偿委员会认为，综合本案现有证据，案涉马鞍山之星公司银行账户中被冻结款项32.2万元，系王仕保集资诈骗所得，案涉奔驰梅赛德斯车辆一直在马鞍山之星公司处，马鞍山之星公司提出被冻结款项与王仕保刑事案件无关的理由不能成立。马鞍山之星公司提出的申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯财产权的情形，其申请不属于国家赔偿案件受理范围。雨山区法院对马鞍山之星公司的国家赔偿申请不予受理并无不当，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定驳回马鞍山之星汽车销售服务有限公司的国家赔偿申请。 马鞍山之星公司申诉称，一、申诉人被冻结的账户32.2万元存款系申诉人的合法财产。申诉人系安徽德善养老产业投资发展有限公司涉嫌非法吸收公众存款案的案外人。2016年8月13日曹文革从申诉人处购买梅赛德斯一奔驰牌BJ7204GEL轿车一辆，王仕保代付定金1万元，2016年9月29日曹文革交付购车款33.9万元，申诉人于当日向曹文革出具销售发票合计33.9万元(其中32.2万元为车款，1.7万元为服务装潢款)，次日办理了交车手续，车辆买卖合同已实际履行完毕，整个交易已经完成，案涉车辆所有权为曹文革所有，该车辆现处于赔偿请求人处。根据安徽德善养老产业投资发展有限公司涉嫌非法吸收公众存款案的相关裁判文书的认定，并未就案涉32.2万元款项来源作出明确认定，且申诉人对案涉购车款的来源并不知情，属善意第三人，该款项系申诉人与曹文革之间的合法民事行为，该款是合法经营所得，王仕保的犯罪行为不能对抗上述购车合同的合法有效性。二、被申诉人应当对案涉车辆采取相应的强制措施，其对申诉人账户32.2万元的冻结行为系违法冻结，侵害了申诉人的合法财产权，直接致使申诉人的财产损失。案涉购车合同完全履行，购车款在申诉人账户中，系申诉人的合法财产，而被申诉人追缴的应是非法所得，案涉车辆系被告人王仕保用非法资产购得，应认定该车辆系被告人王仕保的非法所得，被申诉人依法应当对该车辆采取相应强制措施，而并非是对申诉人的合法财产进行冻结。被申诉人的冻结行为系违法冻结，侵犯了赔偿请求人的合法财产权，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，被申诉人的行为属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权情形，申诉人有权取得赔偿。综上，被申诉人对申诉人案涉32.2万元的冻结行为系非法冻结，为保障申诉人合法权益，申诉人根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定，特提起申诉，望依法作出赔偿决定。 本院赔偿委员会对马鞍山市中级人民法院赔偿委员会查明的事实予以确认。 本院赔偿委员会认为，本案争议的焦点在于雨山区法院对马鞍山之星公司银行账户中32.2万元的扣押冻结是否违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第（一）项规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权。本案中，经人民法院已生效裁判文书认定“购买奔驰梅赛德斯车辆的钱款来源于王仕保非法集资款项，王仕保购买上述车辆后列于其前妻曹文革名下”，并判决在案扣押、冻结款项应分别按比例发还集资参与人。故综合本案现有证据，案涉马鞍山之星公司银行账户中被冻结款项32.2万元，系王仕保集资诈骗所得，案涉奔驰梅赛德斯车辆一直在马鞍山之星公司处，故雨山区法院对马鞍山之星公司银行账户中32.2万元的冻结不属于违法扣押冻结。马鞍山之星公司提出的申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯财产权的情形。 综上，马鞍山之星公司提出的申诉事由不能成立，本案不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理条件。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，决定如下： 驳回马鞍山之星汽车销售服务有限公司的申诉。 二〇二〇年五月十八日 附：相关法律规定 1、《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。 …… 2、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》 第十三条赔偿委员会经审查，对申诉人的申诉按照下列情形分别处理： …… （二）申诉人主张的重新审理事由不成立，或者不符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，书面驳回申诉。