浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行初714号 原告叶丽娟，女，汉族，1968年12月10日出生，户籍地浙江省建德市。 被告建德市人民政府，住所地建德市新安江街道新安路1号。 法定代表人朱欢，市长。 出庭负责人陈文岳，副市长。 委托代理人江洪，建德市人民政府工作人员。 委托代理人周群，浙江贤哲律师事务所律师。 原告叶丽娟不服被告建德市人民政府（以下简称建德市政府）于2019年8月9日作出的《信息公开申请答复书》（以下简称《答复书》），于2019年11月25日向本院提起诉讼，本院于2019年11月29日立案并向被告寄送了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月17日公开开庭审理了本案，原告叶丽娟，被告建德市政府的负责人陈文岳及委托代理人江洪、周群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月9日，建德市政府向叶丽娟作出《答复书》，主要内容为：经检索，建德市政府未制作或获取你所申请的两项信息，该两项信息不存在。 原告叶丽娟起诉称，2017年7月17日，被告副市长吕平、孟关良召开体制内职工配合寿昌江治理工程征收会议，会议精神由所在单位领导传达后，原告与黄国文均积极配合对原建德县毛巾厂的征收工作。同年8月17日，被告安排建德市纪委范秋华、建德市农业局局长邱剑娟、建德市广播电视台台长方永章出面，在电视台会议室，就征迁毛巾厂之事告知原告与黄国文：不要把毛巾厂资料拿出来，拿出来也没有用；航头镇政府从来没有找过农业局、电视台；领导也要吃饭的；并要求在以后处理毛巾厂事上，原告不要出面，让黄国文出面。同年8月24日，航头镇政府与邵越香伪造印章签订了毛巾厂的《企业征收补偿协议》。同年8月25日，李俊在电话里告诉黄国文，航头镇政府与邵越香签订《企业征收补偿协议》是向市领导汇报、经市领导同意后签订的。为此，2019年6月15日，原告向被告申请公开以下政府信息：1.贵政府安排市纪委、农业局、电视台三位领导于2017年8月17日对申请人与黄国文进行告知的通知单、告知后的汇报信息等相关政府信息。2.贵政府同意并安排航头镇政府与邵越香签订毛巾厂的《企业征收补偿协议》的政府信息，包括授意、授权航头镇政府与邵越香伪造印章、处置申请人住房等财产的所有政府信息。次日，被告收到该申请。2019年8月12日，原告收到被告2019年8月9日作出的信息公开申请答复书。该告知书严重违法，原告对此不服，特向贵院提起诉讼，请求：1.撤销被告2019年8月9日作出的《答复书》；2.判令被告重新依申请作出答复。 原告向本院提供的证据有： 1.政府信息公开申请表，拟证明原告向被告申请政府信息公开。 2.《答复书》，拟证明被告作出的答复违法，应予撤销。 以上证据均系复印件。 被告建德市政府答辩称，被告对于原告申请政府信息公开所作答复符合法律规定。一、答复程序合法。根据《政府信息公开条例》第三十三条第一款和第二款的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复，不能够当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。被告于2019年6月16日收到原告邮寄的政府信息公开申请表。因情况复杂，不能在规定的期限内对信息公开申请作出答复，于2019年7月10日作出《信息公开答复延期通知书》，告知原告答复期限延长20个工作日。2019年8月9日，被告作出《答复书》，并于当日邮寄送达原告。二、答复内容合法。根据原告的政府公开信息申请，主要是申请被告公开：1.贵政府安排市纪委、农业局、电视台三位领导于2017年8月17日对原告与王国文进行告知的通知单、告知后的汇报信息等相关政府信息。2.贵政府同意并安排航头镇政府与邵越香签订毛巾厂的《企业征收补偿协议》的政府信息，包括授意、授权航头镇政府与邵越香伪造印章、处置申请人住房等财产的所有政府信息。被告收到原告提交的申请以后经过检索，从未制作或者获取过原告所申请的两项信息，两项信息都不存在。2019年8月9日，被告根据《条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，作出了涉案政府信息公开答复。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法予以驳回。 被告建德市政府向本院提供的证据有： 1.建德市人民政府信息公开申请表、身份证复印件、邮寄特快专递凭证、查询单，拟证明原告向被告申请政府信息公开并载明了申请公开的内容，被告于2019年6月16日收到申请。 2.《信息公开答复延期通知书》、邮政特快专递凭证，拟证明被告依法做出延期答复通知履行送达义务。 3.检索情况记录及检索明细单，拟证明经检索，原告申请公开的政府信息不存在。 4.《答复书》、邮政特快专递凭证，拟证明被告于2019年8月9日做出答复并于当日送达给原告。 以上证据均系复印件。 经庭审质证，对被告提供的证据，原告认为：证据1-2，三性无异议；证据3，对内容真实性、合法性及证明对象均有异议；证据4，真实性无异议，合法性有异议。 对原告提供的证据，被告对三性均无异议，但对证据2的证明对象有异议。 本院对上述证据认证如下：当事人提供的证据能够证明原告提出政府信息公开申请，被告进行处理并作出告知的过程，予以采信。 经审理查明，2019年6月16日，建德市政府收到叶丽娟提交的政府信息公开申请，要求公开：1.贵政府安排市纪委、农业局、电视台三位领导于2017年8月17日对申请人与黄国文进行告知的通知单、告知后的汇报信息等相关政府信息。2.贵政府同意并安排航头镇政府与邵越香签订毛巾厂的《企业征收补偿协议》的政府信息，包括授意、授权航头镇政府与邵越香伪造印章、处置申请人住房等财产的所有政府信息。建德市政府收到上述申请后，在其2017年度归档文件目录中以“航头”“企业征收补偿协议”“信越针织”“邵越香”“黄国文”“叶丽娟”等作为关键字进行检索，未查找到叶丽娟申请公开的信息。2019年8月9日，建德市政府作出《答复书》并于同日向叶丽娟寄送。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年5月15日施行，下同）第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。本案中，针对原告叶丽娟申请公开的信息，被告建德市政府在归档文件目录中以申请所涉相关内容作为关键字进行检索，并未发现相对应的信息，遂向原告作出信息不存在的告知，并无不当。原告虽主张被申请的信息存在，但并未提供能够证明被告制作或保存相关信息的有效证据或者线索，尤其是针对被申请信息中的被告安排相关单位领导于2017年8月17日对叶丽娟与黄国文进行告知的通知单，原告在庭审中自认并未收到过书面通知单。在此情形下，对原告认为被申请信息存在的主张，本院不予支持。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”。本案中，被告建德市政府于2019年6月16日收到原告叶丽娟提出的政府信息公开申请，于2019年7月10日作出《信息公开答复延期通知书》，决定对涉案政府信息公开申请作出答复的期限延长20个工作日，该延期通知书于次日向原告寄送。2019年8月9日，被告作出《答复书》并于同日向原告寄送。上述行政程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定。 综上，原告的诉讼理由不能成立，本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告叶丽娟的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告叶丽娟负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。 审 判 长  唐莹祺 人民陪审员  李 慧 人民陪审员  谌慧敏 二〇二〇年五月十八日 书 记 员  郑 漩 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法律职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。