河北省廊坊经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀1091民初1967号 原告河北省体育局摔跤拳击跆拳道运动管理中心，住所地：河北省廊坊市和平路北段体育馆北侧。 法定代表人纪霄峰，主任。 委托诉讼代理人王瑾，河北红杉律师事务所律师。 被告廊坊市盛和商务有限公司，住所地：河北省廊坊开发区和平路北段。 法定代表人金志敏，经理。 委托诉讼代理人刘丹，河北天枢律师事务所律师。 原告河北省体育局摔跤拳击跆拳道运动管理中心诉被告廊坊市盛和商务有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王瑾，被告的委托诉讼代理人刘丹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2016年8月1日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定被告承租河北省廊坊市全民健身活动中心，租期自2016年8月1日至2019年5月31日。合同签订后，原告如约向被告交付房屋，被告也实际占有使用了租赁房屋。2019年5月31日，房屋租赁合同到期后，原告多次通知被告腾退租赁房屋，但被告至今仍拒不搬离。截至目前，被告已占用租赁房屋长达5个月之久，按照合同约定，被告应承担相应的违约责任。故诉至法院请求判令：1、被告停止侵害、排除妨碍，腾退被告占用的廊坊市全民健身活动中心房屋；2、被告按照每月141000元支付延期占用租赁房屋期间的租金（自2019年6月1日至被告腾退房屋止）；3、诉讼费由被告承担。 原告针对己方主张向本院提交证据如下：1、中标通知书、房屋租赁合同各一份，证明2016年7月25日，被告中标承租原告的廊坊市全民健身活动中心。合同约定被告应于房屋租赁期满后2日内将承租的房屋及设施等完好地交还原告。到期不归还房屋的，视同双方为不定期租赁关系，租金按照合同月租金的3倍支付至房屋归还为止。2、复函和批复，证明全民健身活动中心系国有资产，按照省财政厅、省体育局的规定，涉案房屋应采用公开招租的形式确定承租方。3、公告一份，证明2019年5月13日原告在“河北省招标投标公共服务平台”发布了公开招标公告，符合要求的投标人均可参加投标。4、通知一份，证明2019年6月24日，原告书面通知被告，合同到期后，被告未能在新租赁周期中中标，要求被告于2019年6月30日完成退场。5、律师函及快递单据各一份，证明诉讼前，原告二次向被告发送律师函，催促被告腾退租赁房屋，并向其告知拒不腾退的法律后果。 被告辩称，1、原、被告签订的房屋租赁合同合法有效。2、被告按照合同约定支付了全部租金，不存在违约行为。3、原、被告签订的房屋租赁合同约定了被告享有优先承租权。4、原告在合同未到期之前，未经通知被告即对外采用招投标方式出租房屋，违反合同约定，剥夺了被告的优先承租权，原告构成实质违约。5、被告在房屋租赁合同期限内，履行了合同约定的优先承租权告知义务，并不清楚原告进行招投标的行为和事实。原告未经通知便组织招投标的出租行为，系明显违约，应承担违约责任。被告对此不承担任何责任。因此，请求法院依法驳回原告的诉请。 被告针对己方主张向本院提交证据如下：1、异议函一份，证明2019年5月28日，被告在原告招标结束后，才清楚原告将涉案房屋通过招标的方式进行了出租。被告对原告提出异议，已经邮寄送达，原告已接收。2、租赁费票据四份，证明被告一直支付房屋租金至2019年5月31日，被告不存在违约行为。 经法庭审理及当事人当庭陈述，本院确认事实如下： 2008年，原、被告就河北省廊坊市全民健身活动中心建立租赁合同关系。合同到期后，2016年7月，原告就其“河北省廊坊市全民健身活动中心租赁项目”公开招标，被告参与投标。7月25日，被告最终中标该租赁项目。8月1日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定：1、租赁房屋地址为河北省廊坊市全民健身活动中心（廊坊开发区和平路北段），面积8485.22平方米，用途为大众健身项目。2、租赁期限自2016年8月1日至2019年5月31日；月租金47000元，每半年支付一次。3、合同期满，被告应保持房屋完好，原告不承担被告改造、装修部分的任何补偿；租赁期满后，被告要继续租赁的，应当在租赁期满前40日内书面通知原告。原告在租赁期满前20日内向被告正式书面答复。如同意继续租赁，则续签租赁合同（未予答复视为不同意续租）。被告在租赁期满前40日内不通知原告的，视为放弃优先承租权。4、被告应于租赁期满后2日内，将承租房屋及设施设备等完好地交还原告。被告的装饰装修部分亦不得损坏。对未经同意留存的物品，原告有权处置。5、违约责任：租赁期满，被告逾期不归还房屋的，视同双方不定期租赁关系。租金按本合同月租金的3倍计算至房屋归还为止。合同签订后，原告交付被告涉诉租赁房屋使用；被告支付原告租金至2019年5月31日。 2019年4月18日，河北省财政厅下发冀财资函[2019]12号《关于摔拳跆运动管理中心出租部分国有资产的复函》，同意原告出租其部分闲置业务用房，包括全民健身活动中心面积8485.22平方米；省体育局要监督原告闲置业务用房的出租，在综合考虑经济社会发展和同类型租赁价格等相关因素的同时，采取公开招租形式确定出租价格，出租期限不得超过三年，同时将租赁合同报省财政厅备案。 2019年4月23日，河北省体育局下发冀体经复[2019]26号《关于摔拳跆中心出租部分国有资产的批复》，同意原告出租全民健身活动中心总面积8485.22平方米；要求原告综合考虑经济社会发展和同类型租赁价格等相关因素，采取公开招租形式确定出租价格，出租期限不得超过三年，同时将租赁合同及时报省体育局备案。 2019年5月13日，在河北省招标投标公共服务平台，原告就涉诉上述房屋发布招商租赁比选的招标公告；5月13日至17日为招标文件的获取；5月24日9:00前递交投标文件；招标代理机构为瑞和安惠项目管理集团有限公司。6月，新承租人中标，但未签订租赁合同。 2019年5月28日，被告向原告递交《招标异议的函》，针对河北省体育局摔跤拳击跆拳道运动管理中心全民健身活动中心租赁项目招投标，被告认为原告的招投标行为严重违反了双方2016年8月1日所签订的租赁合同第七条第四项关于被告有优先承租权的约定。希望原告纠正错误行为，依据双方合同约定与被告继续签订新的租赁合同。原告已收到该函。 2019年6月24日，原告向被告发出《通知》，因双方租赁合同期满，被告在新周期租赁招标中也未中标，原告要求被告于2019年6月30日完成退场。被告已收到该通知。 2019年10月16日，原告向被告发出《律师函》，要求被告在2019年10月23日前交还租赁的房屋，并支付占用期间的房屋租金。2019年10月24日，原告再次向被告发出《律师函》，要求被告在2019年10月29日前交还租赁的房屋，并支付占用期间的房屋租金。被告已收到上述《律师函》。 目前，被告仍占用涉诉租赁房屋未交还原告。 本院认为， 一、根据查明的事实，涉诉房屋为河北省体育局举办管理并登记在原告名下的事业单位法人，系事业单位国有资产。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。本案中，河北省财政厅是负责涉诉房屋（资产）的职能部门，对涉诉房屋（资产）实施综合管理。河北省体育局审核原告利用国有资产对外出租等事项。因此，原、被告虽在2008年确立了涉诉房屋的租赁合同关系，但自2016年开始，双方通过公开招投标形式确立了租赁关系并最终签订房屋租赁合同是根据国家法律法规的规定并在平等的基础上自愿达成，对双方均具有约束力。自此，被告应知晓涉诉房屋（资产）为国有资产，涉诉房屋租赁合同期满后的续租，仍应采用公开招投标形式确认。 涉诉租赁合同临期时，河北省财政厅就涉诉房屋（资产）的出租使用要求河北省体育局及原告采取公开招租形式，并将租赁合同报省财政厅备案。原告因此再根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，就上述资产的再出租采用公开招投标方式确定承租人、租赁周期及租金价格，符合国有资产管理使用的规定。 被告辩称原告就涉诉房屋的续租没有告知其公开招投标的时间，而原告称已口头通知却未提供证据证明。本院认为，作为涉诉房屋的长期承租人，被告已对涉诉房屋进行了装饰装修，也在长期的租赁使用中获得了价值收益。那么，租赁合同何时到期、是否续租就显得尤为重要。原、被告在租赁涉诉房屋的过程中，被告已续租过，若其再续租，会按照原有习惯尽早与原告沟通并积极应对；涉诉房屋的承租资格，被告原本就是通过公开招投标的形式获得，其可以向原告咨询何时开始再租赁的招投标，也可以通过招投标公共平台查询再租赁信息；被告提供的《招标异议的函》显示，被告认为原告的招投标行为违反了合同关于原告享有优先承租权的约定，也就是说，被告认为该招投标行为剥夺了被告的优先承租权，而非质疑招投标行为本身。综上可见，原、被告的租赁合同关系长期存在，并通过续租继续保持。虽然原告未提供证据证明尽到了通知义务，但被告是可以通过沟通、查询等方式以及惯常习惯得知涉诉房屋再租赁的信息，被告的辩解意见理据不足。 虽然涉诉租赁合同赋予被告在租赁期满前40日内就续租享有优先承租权，但被告就该优先承租权的行使必须是同等条件下，即被告符合投标资格，参与公开投标，并在与其他投标人报价一致（价高者得）的情况下可享有优先权，优先中标。但被告称其没有参与投标，未能达到同等条件的要求，已丧失享有优先权的基础。故，被告辩称其享有涉诉房屋的优先承租权，本院不予采信。 综上，原、被告签订的涉诉租赁合同期满，虽然被告于2019年5月28日提出续租要求，但原告已通过公开招投标形式确定了新的承租人，实质上不再与被告续租，被告应按照合同约定于期满后2日内将承租的房屋及设施设备等交还原告。被告至今占用涉诉房屋，违反了合同约定，原告诉请其腾退房屋的意见，本院予以支持。 二、关于被告占用涉诉房屋期间的租金应否支付的问题。2019年6月开始，原告接连发出通知和《律师函》，要求被告腾退房屋并支付占用期间的租金。根据涉诉租赁合同的约定，被告在租期届满逾期不归还房屋的情况下，视同双方形成了不定期租赁关系，租金按合同月租金的3倍计算至房屋归还止。因原告已确定了新的承租人，被告不可能再与原告形成租赁合同关系，但其确实占用涉诉房屋未交还，势必造成原告经济损失，故，原告诉请被告支付占用房屋期间的费用，本院予以支持。但，被告占用期间的费用，应参考原租金价格支付至交还房屋止。原告仅给予被告2日的时间腾退房屋，时间较短，参考原告向被告发出的通知中要求的时间，本院酌情确认被告自2019年7月1日支付占用房屋期间的费用至实际交还原告房屋止。需要说明的是，新冠疫情期间的费用应予扣除，本院酌情确定为三个月。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、参考《事业单位国有资产管理暂行办法》第五条、第六条之规定，判决如下： 一、被告廊坊市盛和商务有限公司于本判决生效之日起十日内将河北省廊坊市和平路北段河北省廊坊市全民健身活动中心（面积8485.22平方米）房屋腾空并交还原告河北省体育局摔跤拳击跆拳道运动管理中心。 二、被告廊坊市盛和商务有限公司给付原告河北省体育局摔跤拳击跆拳道运动管理中心自2019年7月1日至实际交还房屋止的占用费（按照每月47000元计算，新冠疫情期间三个月的费用应予扣减） 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半为5425元，由被告廊坊市盛和商务有限公司承担，此款于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员 刘 鹏 二〇二〇年五月十一日 书记员 崔婷婷