吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉24民终580号上诉人(一审被告)：刘某，现住吉林省安图县。被上诉人（一审原告）：李某。委托诉讼代理人：崔某1，系李某之子。一审原告：崔某1。一审原告：陈某。委托诉讼代理人：崔某1，系陈某丈夫。一审原告：崔某2，自由职业。委托诉讼代理人：崔某1，系崔某2之兄。第三人：安图县二道白河镇宝马村村民委员会。法定代表人：王某。第三人：张某1。第三人：张某2。上诉人刘某因与被上诉人李某等人承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服吉林省安图县人民法院（2019）吉2426民初716号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘某上诉请求：撤销吉林省安图县人民法院（2019）吉2426民初716号民事判决;依法改判驳回李某的诉请，并由其承担诉讼费用。事实与理由：1、一审法庭以原告代理人提供的涂改过的李某常住人口登记卡为由,判定李某的户口是2007年由宝马村迁入二道的，并且享有二轮土地承包权，其事实不清，证据不足。为什么大家的户口本是用电脑打印的，而李某的户口本有打印的，有手写的，并且她的职业已经用电脑打印无业，而在户口本上方用印章盖着农业,一审判决李某的户口是从2007年迁入二道的，这个时间是他与崔利福的分户变动时间，因为户口本已明确标明登记日期(1999.5.31)，与户主关系是母亲,而崔利福的一审表明他是从1998年10月27日从宝马村迁入二道，这足以说明李某的户口在1999.5.31之前就在二道,而不是2007年迁入二道的。户口本上何时由何地迁来本址一栏，又是谁在上面填写的由宝马村，难道户口本自己能随便改吗这些都是1999年人口普查后的户籍记载,而实际上李某的户口是从人口普查前（1991年）迁入二道的，其户口性质为非农,李某不具备二轮土地承包(1999-2029）的承包权。2、一审原告李某称:她于1983年与宝马村村委会以家庭承包了7.2亩地，这7.2亩地的证据是什么2015年3月31日，二道镇宝马村《公告》是镇政府和村委会对宝马村村民安置补偿的公告，不是证明原告应分得宝马村的土地。3、一审判决的涉案土地:菜地2754平方米，大刀把东北495平方米、大刀把底748平方米，防空洞北三块地分别为134平方米，104平方米，3355平方米，这些是我家2013年征地时的丈量面积,不是张忠一与宝马村签订（1983-1998年）的第一轮土地承包面积。1983年张忠一与宝马村签订第一轮土地承包的面积是:大刀把0.14公顷、大杨树底0.24公顷、菜地0.04公顷。大刀把东北0.06公顷，大刀把底0.07公顷，一审第二次庭审时，我向法官出具了1983-1998年第轮土地承包合同的土地台账复印件，原告都认同并无异议，一审法官说但凭复印件说明不了什么问题，我又回村通过申请，请村主任和村书记签字到镇政府盖了村委会的公章，证明是宝马村第一轮土地承包合同的土地台账，在第三次庭审时交给了法官，然而在一审判决时法官采用了原告提供2013年我家征地时的土地面积，要求一审法庭向中级人民法院提交我出具的宝马村第一轮土地承包土地台账。4、在一审第2、3、4次开庭时,我曾多次向法官讲述，我只承认第一轮土地承包时的土地面积，2013年征地时的丈量面积比第一轮土地承包时的面积多出来的是我家后期开出来的，与原告无关，一审法官说，你说是你家开出来的，谁知道啊拒不采信，不予记录，这难道说1983年土地承包合同时的土地面积是村集体与镇政府领导在弄虚作假吗何况宝马村有争议的土地都是四六分，耕种者占六成、弃耕者占四成，恳请尊敬的法官走访民情，查清事实。5、一审判定作为涉案土地的用益物权人李某,刘某、张某1、张某2有权取得涉案土地补偿款，我对此项反对，宝马村第二轮土地承包合同因各种原因没发放到村民手中，但是宝马村一直本着死亡、嫁娶、迁出和生育相互交替延续享有自家承包的土地，我在2011年招夫入赘，并在2012年生有一女，我丈夫儿都有享受土地补偿款的权利，李某不是我家庭成员，无权享受。6、一审第二次庭审时,我向法官讲述原告四人的土地不是一直由我耕种，因为我前夫曾在白龙电站打更二年，我和前夫只种着菜地一块地和一些参后地，其中大刀把的0.14公顷弃耕，一直到2013年征地被别的村民占有。其他的由张忠一、李某耕种，1993年张忠一去世以后，原告4人没管理耕种过涉案土地，被别的村民捡起耕种了,一直到2002年镇政府和村委会进行土地确权，重新丈量土地时，其他村民因要交土地税才找到我家说，听说那地是你家的，你要的话就量到你家吧，因为那时我家地不够种，就答应确权在我家，并交纳土地税两年，2004年国家实行粮食直补政策，领取粮食直补存折为证。7、一审判决我返还原告李某土地补偿款35000元，我不服本判决，既然一审法院认为土地补偿款是对土地所有权和土地使用权的补偿,那么我和儿子张某1，张某2出于亲情在2015年2月10日与崔某1、陈某、崔某2签订了家庭土地无争议协议书，并付给3万元的土地补偿款，因李某已90多岁高龄，主观意识淡薄，没参与。崔某1、陈某、崔某2既是李某的赡养人，又是法定代理人，崔某1、陈某、崔某2已没有土地承包权，他们三人所收到的土地补偿款是替李某收的，我不欠李某的土地补偿款。8、原告出示的证据6:宝马村村委会出具的证明，证明涉案士地由我耕种，我要求出此证明的领导出庭质证。综上一审法庭认定事实不清，证据不足，请求二审法院，依法查明事实，维护上诉人的合法权益。李某辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。崔某1、陈某、崔某2、李某向一审法院诉讼请求：1.判令刘某返还征地补偿款（3人×1.2亩×32.54）117,144元。刘某已付给崔某11万元、崔某21万元，剩余97,144元。一审法院认定如下事实：第一轮土地承包合同履行期间（1983年-1998年），张忠一与宝马村签订了土地经营权承包合同，取得了位于宝马村承包土地共有六块，分别为：1.菜地一块2,754平方米，2.大刀把东北一块495平方米，3.大刀把底一块748平方米，4.防空洞北（原大杨树底）三块，分别为134平方米、104平方米、3,355平方米。以上六块土地面积合计7,590平方米。当时张忠一家庭成员有：张忠一、李某、崔某1、陈某、崔某2、张连有共6口人。张连有于1988年同刘某结婚，婚后生育两个孩子，长子张某1，次子张某2，张某1和张某2的户籍一直在二道镇宝马村。1998年12月10日崔某1一家（包括妻子陈某、长子崔伟和次子崔凯）的户口从宝马村迁入二道镇变非农业户口。崔某1在安图县长明电厂工作，现已退休，崔某1享受社保发放退休金2,300元/月，陈某享受城镇居民社会保险金1,000元/月。崔某2于1993年在白龙电站当工人。其户籍于1998年10月27日从宝马村迁出落到二道镇变为非农户口，现崔某2本人为白龙电站工人。李某农业户口于2007年从宝马村迁入二道镇，又于2013年4月23日迁回宝马村。张忠一于1993年去世后，张氏家庭由张连有作为户主，继续承包经营该涉案土地。第二轮土地承包（1999年-2029年）期间，宝马村未与张氏家族签订第二轮土地承包经营权合同。张氏家族仍延续第一轮土地承包合同，继续经营涉案土地。张连有于2004年11月去世，刘某继续经营涉案土地。2013年4月28日，刘某与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》，根据协议约定，刘某领取涉案土地征地补偿款（7,590平方米×32.54元/平方米）246,978.6元。2015年2月10日，刘某分别支付给崔某1、崔某2、陈某土地征收补偿款各1万元。并于当日刘某与崔某1、陈某、崔某2、张某1、张某2签订《家庭土地协议书》，约定“从此以后无任何争议”。现崔某1、陈某、崔某2、李某诉讼来院。一审法院认为：土地补偿费包括对土地承包经营权的补偿。土地补偿费是对土地所有权和土地使用权的补偿。因此，土地补偿费的权利主体应为土地所有权人和用益物权人。2013年4月28日，刘某与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》。刘某的行为应视为以农户家庭代表的身份与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》。刘某领取的涉案土地补偿款，应为涉案土地的用益物权人所共有。作为涉案土地的用益物权人李某、刘某、张某1、张某2有权取得涉案土地补偿款。李某将其农业户口于2007年从宝马村迁入二道镇，在二道镇没有取得其他土地，李某于2013年4月23日迁回宝马村没有丧失宝马村集体经济组织成员资格及对涉案土地所享有的用益物权人的资格，进而有取得涉案土地征收补偿费分配的权利。现李某要求刘某返还土地补偿款35,000元的诉讼请求，事实清楚、证据充分，其请求数额不违反法律规定，属当事人意思自治，本院予以准许。崔某1、陈某、崔某2于1998年将其户口从宝马村迁到二道镇，并变为非农业户口。从此未以其承包土地作为生活保障，并且脱离宝马村集体经济组织生产、生活。崔某1、陈某、崔某2等3人的上述行为应视为已经丧失宝马村集体经济组织成员资格，故丧失了对涉案土地所享受的用益物权人的资格，进而丧失了取得涉案土地征收补偿费分配的权利。同时，根据2015年2月10日刘某与崔某1、陈某、崔某2、张某1、张某2签订《家庭土地协议书》中关于“从此以后无任何争议”的约定，崔某1、陈某、崔某2的请求本院不予支持；刘某关于原告李某对涉案土地没有取得土地承包权的辩解，证据不足，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第二十六条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告刘某于本判决生效之日立即返还给原告李某土地征收补偿款35,000元；二、驳回原告崔某1、陈某、崔某2的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日利率万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,929元，由被告刘某负担675元，由原告崔某1、陈某、崔某2负担2,254元。二审中，双方当事人均未提交新证据。经审理，本院二审对一审法院认定的事实予以确认。本院认为：因农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，故2013年4月28日刘某是以农户家庭代表的身份与宝马村签订《宝马村征地安置补偿协议》。因李某原本就是该农户的家庭成员之一，其有取得涉案土地征收补偿费分配的权利。虽然李某曾将其农业户口从宝马村迁入二道镇，但根据《中华人民共和国土地承包法》第二十七条的规定，李某并不因此而丧失其作为宝马村集体经济组织成员的成员资格和作为家庭成员对其家庭承包地所享有的权利。而且涉案争议家庭承包地的二轮土地承包经营权的取得是对一轮土地承包合同的自然延续，故刘某关于李某对涉案争议家庭承包地不享有二轮土地承包经营权的权利的理由，无事实和法律依据，本院不予支持。崔某1、陈某、崔某2在无李某授权及追认的情况下，无权代表李某作出对其不利的损害其利益的行为，而且监护人除为维护被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产和合法利益。故刘某关于崔某1、陈某、崔某2三人所收的3万元土地补偿款是替李某收的理由也不能成立，本院不予支持。综上，刘某的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2929元，由刘某负担。本判决为终审判决。审判长  张新颜审判员  咸柱英审判员  张 丽二〇二〇年五月二十一日书记员  安丽莲