云南省维西傈僳族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云3423民初137号原告：万家志，男，1963年7月14日生，汉族。被告：维西县维通二级公路建设指挥部，住所地维西县保和镇南箭道7号，统一社会信用代码19533423MB1368712F。负责人：杨慧聪，系维西县。委托诉讼代理人：赵华玺，男，1976年4月2日出生，汉族，现住维西县，系维通二级公路建设指挥部工作人员，特别授权代理。被告：维西县永春乡人民政府，住所地维西县永春乡拖枝村大村组，统一社会信用代码115334230l528880lC。负责人：张雪刚，系该乡代理乡长。委托诉讼代理人：傅忠勇，男，1978年6月21日出生，纳西族，住维西县，系永春乡人大主席，特别授权代理。原告万家志与被告维西县二级公路建设指挥部（以下简称维通路指挥部）、永春乡人民政府（以下简称永春乡政府）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年3月17日受理后，于2020年4月28日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告万家志、被告维通路指挥部的委托诉讼代理人赵华玺、永春乡政府的委托诉讼代理人傅忠勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万家志向本院提出诉讼请求：一、请求判定原被告双方签订的关于土地临时征用费的协议无效；二、本案诉讼费用由两被告共同承担。事实与理由：原告在二级油路旁有土地，2018年4月12日双方协商，将原告土地作为临时弃土场使用，后在土地使用过程中，原告方就被告方土地使用而造成经济林木损失及土地临时征用费提起诉讼，后双方经过协商，就土地临时征用费用达成一致，但未对经济林木损失进行和解，现双方就经济林木损失再次发生争议，原告无奈之下只有提起诉讼。原告方认为，由维西县人民法院组织调解的(20l8)云3423民初264号民事调解书，在制作调解书过程中，只对土地临时征用费用进行了调解，从调解书上看，没有涉及经济林木损失，现被告方却错误的把该调解书中的土地临时征用费用与经济林木损失混为一谈，以此来逃避赔偿原告方的经济林木损失，属于赔偿项目的重大误解，双方的协议应当予以解除。综上所述，依据法律规定，因重大误解而签订的协议属于无效协议，应当予以撤销。特起诉到法院，希望法院支持原告诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告维通路指挥部、永春乡政府共同辩称，一、根据维通路指挥部、永春乡政府2018年4月12日与万家志签订的《协议书》可以看出，协议书是经万家志向维通路指挥部、永春乡政府申请后，双方共同协商，在平等自愿的基础上签订的，是双方的真实意思表示，完全符合《中华人民共和国合同法》的规定条件而签订的（合同）协议，对双方都有约束力。并且本案中万家志已经按照合同约定领取了相关补偿，维通路指挥部、永春乡政府也按约定履行了相关义务，因此我们认为该协议系双方当事人真实意思表示，且行为人具有完全民事行为能力，所以应当维护合法有效的协议，双方应忠实履行合同义务，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。二、就万家志在诉状事实部分阐述的由维西县人民法院作出的(2018)云3423民初264号民事调解书存在重大误解的问题，我们认为2018年8月28日维西人民法院在2018年8月27日调解的基础上作出的(2018)云3423民初264号民事调解书是完全符合相关法律规定的，其效力是应当予以肯定的，并没有存在万家志说的重大误解问题，2018年8月27日的调解笔录中已经十分明确的记载了维通路指挥部、永春乡政府同意经济林木补偿，临时征用土地的费用按规定该补偿的已经补偿，经调解被答辩人同意一次性补偿给他5,000元。因此从法院的调解笔录可以看出，维西县人民法院作出的（2018）云3423民初264号民事调解书是有事实依据和法律依据的，应当依法维护。因此我们认为被答辩人提出的诉讼请求与事实描述毫不相关，请求人民法院依法查实后，作出公平合理的判决。综上所述，依法依规作出的协议应当受到法律的保护，协议是解决双方当事人之间争议的一种处理矛盾的方式，但它不能作为一些人到处以此影响正常秩序的工具，因此请求法庭依法维护良好的公共秩序，保障协议的正确履行，驳回被答辩人的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：1、原告万家志提交的浩林广、高鹏志、陈江军、浩乔军证明，欲证明万家志2018年3月1日至2018年3月5日移栽树木的事实。维通路指挥部认为该证据只能证明万家志移栽过树木，不能证明是种在万家志的地里。永春乡政府说明，在2018年3月1日前，四保村书记已向万家志等六户通知，严禁抢栽树木。本院认为，该组证据真实性无法确定，本院不予采信。综合分析上述证据，并结合原、被告双方当事人的庭审陈述，本院确认如下法律事实：2017年12月10日万家志向四保村委会申请将土渣堆倒至自己的地里，并保证出现纠纷，由自己承担。2018年4月12日维通路指挥部与万家志签订《协议书》，载明“一、乙方承诺愿意将其与曾国忠换来的土地无偿提供给甲方作为废土场弃放渣土使用，至甲方施工结束（土地位置以乙方指认为准）；二、乙方承诺在甲方施工期间，因弃土发生的纠纷由乙方负责，所造成的损失，由乙方承担，与甲方无关；三、甲方按公路补偿标准给予在乙方所提供土地上的核桃树进行补偿。若有第三方对该赔偿提出异议，由乙方自行解决；四、本协议自双方签字之日起生效，对需要补充的，双方共同协商后签订补充协议，补充协议与本协议同等效力；”，《协议书》上有维通路指挥部及永春乡政府公章，万家志本人签字捺印。2018年4月22日，维通路指挥部与李春芳（万家志妻子）户签署《维西傈僳族自治县维通二级公路建设征地实物调查表确认书》万家志代表李春芳户在确认书上签字确认。维通路指挥部向万家志发放补偿款4,480元。2018年8月24日，万家志将维通路指挥部、永春乡政府诉至我院，请求判令维通路指挥部、永春乡政府赔偿万家志经济损失126,500元，我院于2018年8月24日委托特邀调解员浦银军进行诉中调解，2018年8月27日组织，万家志和维通路指挥部、永春乡政府进行调解，双方达成调解意见并制作云南省维西傈僳族自治县人民法院（2018）云3423民初264号民事调解书，由永春乡政府于2018年9月10日前一次性补偿给万家志土地临时征用费5,000元。调解书生效之后万家志认为补偿过低，一直未领取该笔款项。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”。本案中，《协议书》的签订是因万家志本人申请，经维通路指挥部、永春乡政府与万家志协商后签订，系双方真实意思表示，且在《协议书》签订后，双方对涉案地块进行了征地实物调查表确认，维通路指挥部按标准向万家志（李春芳）户支付了补偿款，并按协议约定堆倒渣土。在此过程中并无法律规定的合同无效情形。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告万家志未能提交该《协议书》无效的相关证据。因此，对原告万家志主张确认原被告双方2018年4月12日签订的协议书无效的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：驳回原告万家志的诉讼请求。本诉案件受理费300元，由原告万家志负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于迪庆藏族自治州中级人民法院。审 判 长  李吉光审 判 员  和晓霞人民陪审员  钱国繁二〇二〇年五月九日法官助理马玉梅书记员冯智