广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤06执复114号 复议申请人（异议人、被执行人）：富利建设集团有限公司，住所地：广东省广州市海珠区阅江中路688号保利国际广场北塔11楼01-06，统一社会信用代码91440101190527857P。 法定代表人：张向东，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李锋，广东金领律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何汉初，广东金领律师事务所律师。 申请执行人：许坤盛，男，1987年2月19日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：江炎开，男，1985年12月14日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：刘菊梅，女，1986年8月25日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区。 申请执行人：黄进国，男，1983年12月12日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：黄荣国，男，1988年2月17日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：黄新国，男，1981年10月6日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：余细华，女，1984年8月19日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：金国源，男，1994年8月7日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：吴细玉，女，1986年1月20日出生，汉族，住江西省上饶市婺源县。 申请执行人：刘华兵，男，1968年4月11日出生，汉族，住湖北省枣阳市。 被执行人：广东强盛建设工程有限公司，住所地：广东省湛江经济技术开发区人民大道中28号财富中心21楼2107室，统一社会信用代码91440800678801899T。 法定代表人：陈强。 复议申请人富利建设集团有限公司（以下简称富利公司）不服广东省佛山市三水区人民法院（以下简称三水区法院）作出的（2020）粤0607执异24号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 复议申请人富利公司向三水区法院提出异议，请求撤销该院强制扣划款项的执行行为，并将扣划的287,260元予以退还。 该院查明，许坤盛等十人与富利公司、黄卫国、强盛公司追索劳动报酬纠纷一案，根据本院作出的（2019）粤06民终4703号、4709-4717号民事判决书，强盛公司应向许坤盛等十人支付工资合计284,000元，富利公司承担在未结清的工程款额度内垫付该工资的连带责任，垫付部分抵扣工程款。因强盛公司及富利公司未履行生效判决确定的法律义务，该院依据许坤盛等人的申请以（2019）粤0607执4429号、4682-4690案立案执行。该院在执行该批案件过程中，于2019年12月2日以（2019）粤0607执4690号的名义从富利公司的银行账户内强制扣划存款287,260元（含执行费3,260元）。 另查明，佛山市三水区保利中景花园工程由富利公司承建，该公司将其承建的保利中景花园项目二标段工程分包给强盛公司。 该院认为，异议人富利公司是对该院扣划其银行账户内存款的行为不服，属于对执行行为的异议，该院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定对本案进行审查。本案中，异议人认为该院在执行（2019）粤0607执4429号等案存在违法情形的主要理由为执行法院未有按照生效民事判决书“富利公司承担在未结清的工程款额度内垫付工人工资的连带责任”的判决内容执行，在未查清富利公司是否存在未结清强盛公司工程款的情况下就直接执行了富利公司的银行存款，因此该执行行为违法。对此，该院作如下分析： 一、根据生效民事判决书“富利公司承担在未结清的工程款额度内垫付工人工资的连带责任”的判决内容，在可以查明富利公司欠付强盛公司工程款额度数额的情况下，执行法院确实应先查明相关情况，再对富利公司进行执行。但在本案中，因强盛公司下落不明导致富利公司无法与其进行结算，亦无法查明富利公司是否欠付其工程款，该院认为该举证责任应归责于富利公司，且无法结算的法律后果亦应由其承担。富利公司作为工程项目的总包方，在选择分包方时应尽谨慎审查义务，按照合同约定并根据工程进度拨付工程款，尽量避免其拖欠工资，履行与总包方的结算义务，并应承担因无法结算造成的法律后果。 二、本案中强盛公司拖欠的为农民工工资，属于劳动债权，相对于其他债权具有优先性。《最高人民法院关于做好当前涉农民工工资案件执行工作的通知》第一条指出：“各级人民法院要紧密结合中央有关农村工作的方针政策，把做好涉农民工工资案件的执行工作作为当前的工作重点，高度重视，加强领导，明确要求，严格责任，切实维护农民工合法权益。”因此，法院在执行该类案件过程中，应以切实维护农民工合法权益为原则。若只因强盛公司下落不明无法进行结算，从而导致被拖欠的农民工工资无法获得清偿，无疑有损农民工的合法权益。 三、《广东省工资支付条例》第三十七条规定：“建设单位（业主）未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，人力资源社会保障部门可以责令建设单位（业主）先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。”从该条款可以得知，若建设单位主张其不应该承担垫付劳动者工资责任的，应举证证明其已按照合同拨付或者结清工程款，但本案异议人富利公司无论是在劳动仲裁阶段，亦或是民事诉讼一审及二审阶段，以及本案执行阶段，均未能提供合法有效的证据证明其已与强盛公司已经进行结算进而证明其不存在欠付强盛公司未结清工程款的情形。 四、民事执行作为司法强制行为，需要遵循执行效率原则。执行效率原则是指人民法院在坚持司法公正，保证办案质量、不违背法律的前提下，尽量缩短执行周期，减少执行成本，尽快实现生效法律文书所确定的内容，以达到早日稳定社会关系的目的。因此,民事执行程序要尽量缩短办案周期,在执行实践中要尽可能迅速满足债权人的利益。本案中，被执行人强盛公司作为债务的直接承担者已被查明下落不明且暂不具有履行能力的情况下，富利公司作为承担垫付责任的被执行人，该院对其直接执行符合执行效率的民事执行基本原则。 五、该院对富利公司的执行行为并未超出民事判决对其限定的法律义务。富利公司承担的民事责任为垫付工人工资的连带责任，该院对其强制执行过程中扣划其应垫付的款项符合民事判决确定的法律义务。富利公司在承担垫付义务后，垫付部分可以抵扣工程款，其可以在与强盛公司进行工程款结算过程中主张抵扣，对超出部分亦可以追回，因此该院的执行行为并未实际侵犯作为工程总包人富利公司的合法权益。 综上，该院从富利公司银行账户内强制扣划存款的执行行为合法有效，异议人的异议请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定驳回富利公司的异议请求。 复议申请人富利公司不服上述裁定，向本院申请复议，请求：1.撤销三水区法院作出的（2020）粤0607执异24号执行裁定书；2.撤销三水区法院强制扣划款项的执行行为，并将扣划的287，260元退还富利公司。事实与理由：生效判决书判项中富利公司承担责任是有限额且有前提条件的。但依照异议裁定，富利公司承担责任并无限额限制，原异议裁定认定事实错误。涉案生效判决涉及富利公司的内容为“在未结清的工程款额度内垫付申请执行人工资的连带责任”，富利公司承担责任的前提是就涉案工程对强盛公司存在“未结清的工程款”，责任限额以“未结清的工程款”为限。就三水保利中景花园的工程建设项目，富利公司与强盛公司虽尚未进行结算，但根据富利公司财务记录，目前已没有“未结清的工程款”。三水区法院在未确定是否存在“未结清工程款”的情况下进行扣划，显然不符合生效判决书作出的判项，属于错误的执行行为。原异议裁定以举证责任应由富利公司承担为由，将生效判决书中富利公司承担责任是有限额且有前提条件，实际上认定为，富利公司承担责任并无限额限制。原异议裁定改变了生效判决的判项内容，认定事实错误。 综上，原异议裁定认定事实错误，适用法律错误，原执行行为的违法反法律程序。为维护法律尊严，维护富利公司的合法权益，特请法院撤销该裁定。 申请执行人许坤盛等十人、被执行人强盛公司在复议期间未作答辩。 复议申请人富利公司、申请执行人许坤盛等十人及被执行人强盛公司在复议期间均未向本院提交新证据。 经审查，本院对三水区法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为三水区法院强制扣划富利公司的银行存款287,260元是否合法。根据已经生效的(2018)粤0607民初1524号等民事判决，富利公司承担在未结清的工程款额度内垫付工人工资的连带责任。而且，上述判决亦明确指出，富利公司作为涉案工程的分包人，且未提交证据证明已全额支付工程款的事实，根据《广东省工资支付条例》第三十七条规定，富利公司应承担在未结清的工程款额度内先行垫付工人工资的连带责任。由此可见，富利公司并非不拖欠强盛公司工程款。至于富利公司主张目前已没有“未结清的工程款”的复议理由。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，本案应当由富利公司对其是否结清工程款承担举证责任，且该举证责任已被上述生效的民事判决所认定。三水区法院（2020）粤0607执异24号执行裁定确定由富利公司承担其是否结清拖欠强盛公司工程款的证明责任恰当，亦未改变生效判决的判项内容。富利公司曾向法院提交两份情况说明，富利公司确认未付工程款为4471778.83元。即使如情况说明所述，未付工程款还应扣除垫付款、预借款及违约金等，但因其与富强公司就涉案工程未最终结算，且垫付款、预借款、违约金的的数额亦未能确定，故富利公司所举证据不足以证明其已结清工程款的主张，三水区法院的扣划的款项亦未超过富利公司确认的未付工程款。因此，三水区法院依照上述生效判决作出裁定扣划富利公司款项并无不当，本院予以维持。综上，复议申请人富利公司的复议请求不能成立，本院不予支持；三水区法院作出的（2020）粤0607执异24号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人富利建设集团有限公司的复议请求，维持广东省佛山市三水区人民法院（2020）粤0607执异24号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  黎健毅 审判员  陈秀武 审判员  冼富元 二〇二〇年五月二十二日 法官助理徐瑶 书记员梁佩玲