四川省眉山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川14执复17号 复议申请人（申请执行人）：掌多多投资（深圳）有限公司，住所地深圳市。 法定代表人：李延会，执行董事。 委托诉讼代理人：吴亮，四川拓越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈涛，四川拓越律师事务所律师。 被执行人：彭晓玲，女，1964年7月23日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。 复议申请人掌多多投资（深圳）有限公司不服四川省眉山市东坡区人民法院（2020）川1402执异7号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省眉山市东坡区人民法院在执行掌多多投资（深圳）有限公司（以下简称掌多多公司）与彭晓玲追偿权纠纷一案中，冻结了被执行人彭晓玲在中国建设银行股份有限公司眉山通惠桥支行62×××77账号，彭晓玲以该账户系其养老金账户，养老金属于基本生活来源为由，提出执行异议，请求中止执行其养老金，切实维护其生存权。东坡区人民法院受理后，依法组成合议庭进行了审查。 东坡区人民法院审查查明，该院受理掌多多公司诉彭晓玲追偿权纠纷一案，于2019年9月20日作出（2019）川1402民初3284号民事判决：“一、被告彭晓玲于本判决生效之日起十日内向原告掌多多投资（深圳）有限公司支付代偿款共计70,035.23元及利息（利息计算方式：以代偿款70,035.23元为基数，从2019年5月15日起按照年利率24%计算至实际付清之日止）。二、驳回原告掌多多投资（深圳）有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1,170元，由原告掌多多投资（深圳）有限公司负担363元，由被告彭晓玲负担807元。”判决生效后，彭晓玲逾期未履行，权利人掌多多公司于2020年1月8日向该院申请执行。 执行过程中，东坡区人民法院经网络查控，于2020年1月14日以（2020）川1402执166号之二执行裁定申请对被执行人彭晓玲在中国邮政储蓄银行股份有限公司眉山市大南街支行开户账号60×××81的银行存款以81455.23元为限予以控制。实施该裁定，该院于申请控制当日实际冻结彭晓玲该账户资金1221.29元。以（2020）川1402执166号之三执行裁定申请对被执行人彭晓玲在眉山农村商业银行股份有限公司东坡分理处开户账号62×××49的银行存款以81455.23元为限予以控制。实施该裁定，该院于申请控制当日实际冻结彭晓玲该账户资金171.79元。以（2020）川1402执166号之四执行裁定申请对被执行人彭晓玲在光大银行成都玉双路支行开户账号78×××07的银行存款以81455.23元为限予以控制。实施该裁定，该院于申请控制当日实际冻结彭晓玲该账户资金161.77元。以（2020）川1402执166号之五执行裁定申请对被执行人彭晓玲在中国建设银行股份有限公司眉山通惠桥支行开户账号62×××77的银行存款以81455.23元为限予以控制。实施该裁定，该院于申请控制当日实际冻结彭晓玲该账户资金1248.12元。以（2020）川1402执166号之六执行裁定申请对被执行人彭晓玲在中国工商银行四川省眉山分行下大南街支行开户账号23×××75的银行存款以81455.23元为限予以控制。实施该裁定，该院于申请控制当日实际冻结彭晓玲该账户资金171.48元。彭晓玲对其中冻结其中国建设银行股份有限公司眉山通惠桥支行账户资金的执行行为提出异议。 东坡区人民法院还查明，冻结的彭晓玲在中国建设银行股份有限公司眉山通惠桥支行开户账号62×××77为其养老金发放账户，彭晓玲当前月养老金收入1067.34元。 另据彭晓玲陈述，彭晓玲的配偶无社保，现在建筑工地打工；彭晓玲的父亲去世、母亲健在，父母现由4个子女赡养；彭晓玲的女儿已成年独立生活。 东坡区人民法院审查认为，被执行人彭晓玲对执行过程中该院执行其养老金提出异议，该院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。 人民法院在执行生效法律文书过程中，除直接采取冻结、划拨被执行人名下银行存款或查封、扣押、冻结其名下房屋、土地使用权、车辆、股份、投资等显形财产外，还有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。该院作出并实施（2020）川1402执166号之五执行裁定，冻结彭晓玲的养老金，彭晓玲为此提出的执行异议，涉及两方面的问题： 第一、被执行人的养老金是否属于其责任财产的范围？ 被执行人应得的养老金在性质上属于资金请求权，是被执行人所有的特殊债权，应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《民事诉讼法》第二百四十三条的规定，人民法院有权扣留、提取。 第二、冻结、提取被执行人养老金的额度？ 人民法院冻结、提取被执行人的收入，应当与被执行人履行义务的款额相当；而且，我国的民事执行，贯彻全面保护当事人合法权益的原则，也就是说，既要依法保护权利人的权利得以实现，又要防止因执行工作使被执行人及其家属无法生活，依照《民事诉讼法》第二百四十三条的规定，冻结、提取收入时，应当保留被执行人及其所扶养家属的“生活必需费用”。应当保留的生活必需费用，按照当地最低生活保障标准确定。 东坡区人民法院受理的掌多多公司申请执行彭晓玲追偿权纠纷一案，执行标的额约80,000元；该院作出（2020）川1402执166号之五执行裁定冻结被执行人彭晓玲收入偿还债务的执行行为合法。按照眉山市东坡区民政局文件精神，当前东坡区城市居民最低生活保障标准为570元／月、农村居民最低生活保障标准为380元／月。本案的执行，鉴于彭晓玲的身体状况及尚有年老的母亲需要赡养，可酌情为彭晓玲及其所扶养家属保留生活费用720元／月。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十三条之规定，裁定：“本院执行掌多多投资（深圳）有限公司申请执行彭晓玲追偿权纠纷一案，冻结、提取异议人彭晓玲的收入，应当为被执行人彭晓玲保留生活必需费用720元／月。” 申请执行人掌多多公司不服，向本院提起复议称，被执行人执行异议时提供的证据并不能证明养老金系其唯一生活来源。被执行人与其配偶尚处于婚姻关系存续期间，东坡区人民法院仅查询了被执行人一方名下的银行账户及相关财产信息，未对登记于被执行人配偶名下的夫妻共同财产部分进行查询核实的情况下即作出执行异议裁定缺乏事实依据。且东坡区人民法院已查明被执行人配偶现在建筑工地打工，有相关工资收入，夫妻双方依法有相互扶养的义务，且被执行人也有成年子女依法对其有赡养义务，故被执行人的养老金并非其唯一生活来源，不符合民事诉讼法第二百四十三条的适用条件。且即便执行法院通过查询被执行人所有财产情况认定养老金系其唯一生活来源，每月必要生活费用认定为720元金额也过高。请求撤销（2020）川1402执异7号执行裁定，驳回被执行人的执行异议申请。 被执行人彭晓玲称，按照《民法通则》和《民事诉讼法》第二百四十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需费用的规定，人民法院有权执行被执行人养老金中高于当地最低生活标准的部分。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（二）项被执行人及其抚养家属生活所需的生活费用，当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。综上所述，被执行人彭晓玲认为申请执行人的复议申请缺乏事实和法律依据，请求驳回其复议请求，保障被执行人的基本最低生活的合法权益。 复议审查查明，自2019年8月起，眉山市东坡区职工社会保险事业管理中心企业养老保险基金每月向彭晓玲支付养老金1,067.34元；而自2019年7月1日起眉山市东坡区执行新的城市居民最低生活保障标准570元/月、农村居民最低生活保障标准380元／月。 其余事实与东坡区人民法院异议审查查明的事实一致。 以上事实，有东坡区人民法院（2019）川1402民初3284号民事判决书、（2020）川1402执166号之五执行裁定书及协执单位反馈信息，中国建设银行个人活期账户交易明细，眉山市民政局、眉山市发展和改革委员会、眉山市财政局、眉山市统计局、国家统计局眉山调查队《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》，以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，本案争议焦点为东坡区人民法院裁定为被执行彭晓玲保留生活必需费用720元/月是否有事实依据？是否符合法律规定？ 复议申请人掌多多公司提出被执行人彭晓玲的配偶有工资收入，对其有扶养义务；其子女已成年，对其有赡养义务，故其养老金非其唯一生活来源。但本案中，彭晓玲的配偶及其子女是否实际对其进行了扶养或赡养尚不能确定，且即使上述人员对彭晓玲进行了扶养或赡养，也不影响被执行人依靠其自身收入维持其基本生活的权利保障要求。本案中东坡区人民法院已经通过网络查控系统对被执行人彭晓玲的财产进行了查询，并对其银行账户采取了冻结措施，未发现其他可供执行之财产。被执行人彭晓玲之配偶非本案被执行人，也非其他对本案债务负有履行义务的人，根据执行权依法行使的原则，执行法院不能擅自扩大执行权的适用范围。根据基本的证据规则，法院不能强制当事人证明不存在的事实，故复议申请人不能以被执行人在执行异议时提供的证据不能证明养老金系其唯一生活来源为由，否认养老金对彭晓玲的生活保障功能。如果申请执行人掌多多公司提交证据证实被执行人尚有其他收入来源，可以向执行法院提出，由执行法院依法予以执行。故复议申请人掌多多公司关于本案不符合民事诉讼法第二百四十三条适用条件的复议理由不能成立。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”第五条第（二）项规定“被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用，当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定”，本案中，被执行人彭晓玲居住生活的眉山市东坡区城市居民最低生活保障标准570元/月、农村居民最低生活保障标准380元／月，被执行人彭晓玲为企业参保人员，可参考城市居民最低生活保障标准为其保留基本生活费；同时其尚有年老的母亲需要赡养，彭晓玲对其母亲的赡养义务系法定义务，不以被赡养人是否有其他生活保障而免除。东坡区人民法院考虑到彭晓玲本人及其所赡养家属的生活问题，决定为其保留生活必需费用720元/月，符合我国法律规定。复议申请人掌多多公司关于必需生活费用认定为720元/月金额过高的复议理由亦不能成立。 综上所述，复议申请人的复议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人掌多多投资（深圳）有限公司的复议申请，维持眉山市东坡区人民法院（2020）川1402执异7号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 韩 胜 审判员 蒋 毅 审判员 高 萍 二〇二〇年五月二十五日 书记员 陈艳玲 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。 人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第五条人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：…… （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； …… 第七条对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条第一款上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。