江苏省常州市武进区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0412刑初294号公诉机关江苏省常州市武进区人民检察院。被告人杨某，男，1983年3月30日生，汉族，大专文化，常州市武进区前黄镇杨桥村、，户籍所在地常州市武进区。因涉嫌挪用公款罪，于2019年11月27日由常州市武进区监察委员会决定留置，于2020年1月2日被常州市公安局武进分局刑事拘留，同年1月10日被逮捕。现羁押于常州市武进区看守所。常州市武进区人民检察院以武检刑二刑诉[2020]38号起诉书指控被告人杨某犯挪用公款罪、挪用资金罪、职务侵占罪于2020年4月24日向本院提起公诉。本院于2020年4月29日立案，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。常州市武进区人民检察院指派检察员韩嵩出庭支持公诉，被告人杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、挪用公款2016年至2017年，常州市武进区前黄镇人民政府根据上级政府要求，在全镇开展畜禽养殖污染整治工作，前黄镇杨桥村民委员会负责配合。期间，被告人杨某作为前黄镇杨桥村会计和村畜禽养殖污染整治工作组成员，利用协助人民政府发放拨付的拆迁补偿款的职务便利，通过将本应暂扣在村账户上的部分拆迁补偿款转移至个人卡上的方式，挪用拆迁补偿款共计人民币（以下币种均为人民币）136500元归个人使用，超过三个月未归还。分述如下：1.2016年下半年，前黄镇杨桥村民委员会在配合前黄镇人民政府开展畜禽养殖污染整治工作时，与村民唐某、谢某签订拆除协议，约定分别支付唐某、谢某拆迁补偿款加腾空奖励324298元、423798元，因二人在拆迁过程中尚有问题未解决，村民委员会与二人协商决定暂扣唐某50000元、谢某66500元在村账户上，待问题解决后予以支付。2016年9月5日，杨某支付给谢某拆迁补偿款114000元，后利用职务便利，分别于2016年10月12日、2016年11月8日、2017年1月12日将应支付给唐某的324298元、谢某的309798元从杨桥村账户转至其个人银行账户，并分别于2016年10月12日、2017年1月12日支付给唐某家属88560元、185738元，剩余50000元留在其个人账户上供个人使用，2017年1月5日支付给谢某243298元，剩余66500元留在其个人账户上供个人使用。2017年6月13日，杨某为归还上述款项，挪用本应支付给唐某1、唐某2、狄某2三人的拆迁补偿款共计69289元，于2017年6月14日支付给唐某儿子唐某350000元，2017年7月10日支付给谢某33500元，2017年9月支付给曾与谢某有拆迁矛盾的蒋某甲33000元。2017年9月19日，杨某归还唐某1、唐某2、狄某2三人的拆迁补偿款69289元。2.2016年下半年，前黄镇杨桥村民委员会在配合前黄镇人民政府开展畜禽养殖污染整治工作时，与村民顾某甲签订拆除协议，约定支付顾某甲拆迁补偿款和腾空奖励共计269990元，因顾某甲在拆迁过程中尚有问题未解决，村民委员会与其协商决定暂扣20000元拆迁补偿款在村账户上，待问题解决后予以支付。杨某利用职务便利，将应支付给顾某甲的269990元从杨桥村账户转至其个人银行账户，并于2017年1月12日支付给顾某甲249990元，剩余20000元留在其个人账户上供个人使用，至2017年9月归还。上述事实，被告人杨某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人陈某5、姚国强、唐某3、顾某甲等人的证言笔录，中共前黄镇委员会文件，公安机关出具的案发、抓获经过、辨认笔录、人口信息表等证据证实，足以认定。二、挪用资金2013年至2017年，被告人杨某利用担任常州市武进区前黄镇杨桥村会计和谢桥片、运南片村民小组出纳的职务便利，挪用杨桥村委及村民小组资金共计294250元归个人使用，超过三个月未还。分述如下：1.2016年至2017年，被告人杨某利用担任前黄镇杨桥村会计的职务便利，先后多次通过截留收入不入账等方式，挪用杨桥村集体资金归个人使用，超过三个月未还，共计233000元。分述如下：（1）2015年底，杨某收到前黄镇杨桥村于2015年8月1日和2015年10月30日预付给蒋燕锋的电灌站电费退还款5000元后截留不入账，挪用归个人使用。2018年8月15日，杨某归还该5000元。（2）2016年2月5日，杨某收到张某甲上交的30000元电费退还款后截留不入账，挪用归个人使用。2016年12月26日，杨某归还该30000元。（3）2016年3月18日、2016年12月27日、2017年3月6日，杨某分别收到朱某甲上交的杨桥农贸市场承包费30000元、20000元、30000元后截留不入账，挪用归个人使用。2016年12月26日，杨某归还2016年3月18日挪用的30000元。2017年8月31日，杨某归还剩余的50000元。（4）2016年6月28日，杨某收到徐某甲上交的60000元杨桥村老村委办公楼租金后截留不入账，挪用归个人使用。2016年12月26日，杨某归还该60000元。（5）2017年1月16日，杨某收到刘某甲上交的4500元桃树田租金后截留不入账，挪用归个人使用。2017年8月，杨某归还该4500元。（6）2017年1月19日，杨某收到徐某乙上交的3500元勤奋闸鱼塘上缴款后截留不入账，挪用归个人使用。2017年8月，杨某归还该3500元。（7）2017年3月22日，杨某收到陈某乙上交的10000元安息宫浇路赞助款后截留不入账，挪用归个人使用。2017年8月31日，杨某归还该10000元。（8）2017年3月25日，杨某将拨付给杨桥村集体的渔业救灾款10000元挪用归个人使用。2017年9月15日，杨某退还该10000元。（9）2017年5月初，杨某收到许某乙上交的30000元工程款找零后截留不入账，挪用归个人使用。2017年8月18日，杨某归还该30000元。2.2013年至2017年，被告人杨某利用担任前黄镇杨桥村谢桥片、运南片村民小组出纳的职务便利，先后多次通过开具现金支票或者截留收入不入账的方式，挪用村民小组资金归个人使用，超过三个月未还，共计61250元。分述如下：（1）2013年8月10日、2013年8月17日、2014年12月15日，杨某通过开具现金支票的方式，从前黄镇杨桥村东南村民小组账户上分别支取5000元、5000元、8000元归个人使用。2014年1月6日，杨某归还2013年8月10日和2013年8月17日挪用的共计10000元。2017年8月，杨某归还挪用的8000元。（2）2013年10月31日、2015年9月14日，杨某通过开具现金支票的方式，从前黄镇杨桥村石六村民小组账户上分别支取12000元和8000元归个人使用。2017年8月，杨某归还该20000元。（3）2013年11月28日，杨某通过开具现金支票的方式，从前黄镇杨桥村谢桥村民小组账户上支取10000元归个人使用。2017年8月，杨某归还该10000元。（4）2015年9月2日，杨某通过开具现金支票的方式，从前黄镇杨桥村杨降上村民小组账户支取5000元归个人使用。2017年8月，杨某归还该5000元。（5）2016年11月7日，杨某收到钱一新上交给前黄镇杨桥村东湾村民小组的5500元太滆河旁堆土款后截留不入账，挪用归个人使用。2017年8月，杨某归还该5500元。（6）2017年1月25日，杨某收到常州市武进南方加油有限公司上交给前黄镇杨桥村谢桥村民小组的2750元2016年行政性收费款后截留不入账，挪用归个人使用。2017年8月，杨某归还该2750元。上述事实，被告人杨某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人张某甲、朱某甲、陈某乙等人的证言笔录，记账凭证、付款凭证、结算凭证等书证等证据证实，足以认定。三、职务侵占2013年至2017年，被告人杨某利用担任常州市武进区前黄镇杨桥村会计的职务便利，先后多次通过虚报冒领、截留收入不入账等方式，侵占杨桥村集体资金共计107730元。分述如下：1.2013年12月27日，杨某通过虚列人社平台创建补助项目和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户支取3500元。2.2014年1月24日，杨某在发放人社服务站以奖代补过程中，通过仿冒徐某3和唐某3签名的方式，从前黄镇杨桥村账户冒领补贴款共计1000元。3.2014年11月18日，杨某未经允许用前黄镇杨桥村集体资金赞助其参与的前黄好声音杨桥演唱会，并仿冒他人签名，从前黄镇杨桥村账户支取6500元。4.2015年2月16日，杨某通过虚列顾洪根清理陆家桥浜水花生项目和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户冒领1000元。5.2015年2月17日，杨某通过虚列唐某4电站修理务工补贴950元、余某4桥南修路款6400元、许某4修理陆家桥水沟款4550元和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户冒领共计11900元。6.2015年2月18日，杨某通过虚列朱某4拖草务工补贴款项目和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户冒领1000元。7.2015年3月20日，杨某通过虚列桥南大路绿化补栽项目和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户支取5980元。8.2015年10月29日，杨某通过虚列余某4中北街道路维修项目和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户冒领9000元。9.2015年11月6日，杨某在支付王某4种子场青苗损失费的过程中，通过虚增种子场面积和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户虚报2250元。10.2015年11月27日，杨某通过虚列许某4建造北大坊、飞仙巷垃圾箱项目和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户冒领5000元。11.2015年12月20日，杨某在支付唐某5垃圾箱门窗修理费用的过程中，通过虚增费用和仿冒他人签名等方式，从前黄镇杨桥村账户虚报3600元。12.2017年1月23日，杨某在发放2016年综合补贴过程中，通过仿冒陈某5、陈某6签名的方式，从前黄镇杨桥村账户分别冒领1750元和1250元，共计3000元。13.2017年1月25日，杨某收到蒋某6上交的奋庄桥田租金34000元和石子场电费返还款20000元后截留不入账，并通过作废结算凭证的方式使得该两笔资金难以在账目上反映出来，从而侵占该两笔资金。另查明，2020年1月19日，杨某退出人民币150000元，现暂扣于常州市武进区人民检察院。上述事实，被告人杨某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人顾某7、蒋某6、唐某4等人的证言笔录，记账凭证、付款凭证、结算凭证等书证等证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨某身为基层组织工作人员，协助人民政府从事行政管理工作，应以国家机关工作人员论，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还；利用职务上的便利，挪用本集体资金归个人使用，数额较大、超过三个月未归还；利用职务上的便利，将本集体资金非法占为己有，数额较大，分别构成挪用公款罪、挪用资金罪、职务侵占罪，应数罪并罚。其归案后能如实供述自己的罪行并自愿认罪认罚，依法可从轻、从宽处罚；已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。常州市武进区人民检察院起诉指控被告人杨某犯挪用公款罪、挪用资金罪、职务侵占罪，罪名成立，应予支持；建议对被告人杨某以挪用公款罪判处有期徒刑六个月、以挪用资金罪判处拘役四个月、以职务侵占罪判处有期徒刑六个月的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第二百七十一条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人杨某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯挪用资金罪，判处拘役四个月；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑十个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置羁押的，留置羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月27日起至2020年9月26日止。）二、非法占有的107730元由扣押单位发还被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员 王 逸二〇二〇年五月十四日书记员 殷潞灵附：相关的法律条文《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。……第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。……第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条……被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。