陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕03民终424号 上诉人（原审原告）：方亚飞，男，1974年9月2日出生，汉族，住宝鸡市金台区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 被上诉人（原审被告）：宝鸡技师学院,住所地宝鸡市金台区。统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXX4387。 法定代表人：车勇，系该院院长。 委托诉讼代理人：赵斌，系该院办公室工作人员。 委托诉讼代理人：高小祥，系该院办公室工作人员。 上诉人方亚飞因与被上诉人宝鸡技师学院劳动争议纠纷一案，不服陕西省宝鸡市金台区人民法院(2019)陕0303民初3306号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月4日立案后依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，不开庭进行了审理。上诉人方亚飞，被上诉人宝鸡技师学院的委托诉讼代理人赵斌、高小祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 方亚飞上诉请求：撤销一审判决，依法改判为：1、由被上诉人支付解除劳动合同经济补偿金61565.78元。2、由被上诉人支付赔偿金61565.78元。3、由被上诉人支付失业保险金36720元。本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。被上诉人给上诉人未依法缴纳社会保险费，未及时足额支付劳动报酬，上诉人辞职并起诉被上诉人追索经济补偿金、赔偿金以及失业保险待遇有事实依据。上诉人属于非因本人意愿中断就业，应享受失业保险待遇，由于被上诉人未给上诉人缴纳失业保险费，应赔偿上诉人的失业保险待遇，一审判决在失业保险待遇事项上适用法律错误。 被上诉人辩称，上诉人提出拖欠工资是错误的，辞职是上诉人自己提出的，经济补偿金、赔偿金不予支付。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。 方亚飞向一审法院起诉请求：1、判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金61565.78元（月平均工资3817.16元×18.5月）；2、判决被告支付原告赔偿金61565.78元；3、判决被告支付原告失业保险待遇损失36720元（1530元/月×24月）；4、由被告承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：被告宝鸡技师学院系由宝鸡市人力资源和社会保障局举办成立并全额拨款的事业单位法人。原告方亚飞自2001年2月与之建立劳动关系。2005年7月被告开始为原告缴纳养老保险，2006年1月开始缴纳医疗保险，2015年10月开始缴纳工伤保险，未缴纳失业保险。2005年7月5日，双方签订为期1年的《劳动用工合同》，其中第四条约定“工资奖金1、甲方按照国家人事代理有关规定支付乙方工资。2、工资由职务工资，提高工资标准10%、津贴及政府规定的有关补贴构成。3.应与正式教职工享受同类福利、奖项。4、执行国家事业单位年度考核及工资正常晋升制度。”2006年6月30日双方续签1年劳动合同，之后至原告离职再未续签。2018年6月7日，宝鸡市人力资源和社会保障局作出通报，被告被评定为2017年目标责任考核结果良好单位。2019年5月13日原告提交辞职申请，载明“尊敬的院领导：你好，我是汽车系方亚飞，由于各种原因，本人现申请辞职，请学院批准。（社会保险交人才中心）方亚飞，2019.5.13。”5月14日被告发出解聘方亚飞的通知：“各部门：根据方亚飞同志本人自愿申请，学院研究同意，方亚飞同志于2019年5月31日起与学院终止劳动合同。根据该同志情况和有关规定，请各相关部门尽快与其交接工作。特此通知。”并于当日向原告发出教职工离职通知书，后双方交接完毕。同年7月8日和22日，被告进账两笔绩效工资，并于22日当天向原告在内的教职工发放了2018年全年和2019年一至五月的绩效工资及2018年招生奖。2019年7月15日，原告向宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁申请书，要求本案被告：1.即时结清2018年3月至2019年5月拖欠劳动报酬23515.82元；2.向本案原告支付经济补偿70617.46元；3.向本案原告支付第2项百分之一百的赔偿金70617.46元（依照《劳动法》第91条第（四）项）；4.向本案原告支付应领取的失业保险待遇36720元；5.向本案原告支付一年工资45805.92元（按《劳动合同法》八十二条规定应当由用人单位向劳动者每月支付二倍工资）；6.向本案原告支付赔偿金25000元（2001年至2004年被告未缴纳各项社会保险，给本案原告造成养老金损失，按退休后一年少领取一千元养老金计算25年）。宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会最终作出宝劳人仲案字（2019）第277号裁决书，将原告仲裁申请中第三项赔偿金未处理并裁决驳回申请人的申诉请求。原告不服该裁决起诉。 一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告入职后，被告仅在2005年、2006年与原告签订了劳动合同，之后虽未续签，但双方仍在事实上执行合同内容，因此，原、被告的劳动关系一直存续。原告2019年5月13日提出辞职，被告同意解除，并作出双方劳动关系于2019年5月31日正式终止的通知，原告在此期间内配合被告完成工作交接。因此，原、被告之间的劳动合同于2019年5月31日解除。对原告要求经济补偿金的主张，因原告基于《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条的规定解除了劳动合同，不属于应支付解除劳动合同经济补偿金的情形，故原告该请求不予支持。原告称因劳动关系存续期间被告未为其缴纳失业保险费、未按时足额支付劳动报酬，其是依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定解除劳动合同的，被告应支付主张经济补偿金。对此认为，原告在辞职申请中明确陈述辞职系基于各种原因，并未明确是因被告欠缴失业保险和欠付劳动报酬的原因，因此本案不应适用第三十八条的规定，对原告该意见不予采信。对原告依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定主张加付赔偿金的请求，认为，该条规定用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬或经济补偿金的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。根据上述规定，适用第八十五条应先经劳动行政部门处理，经责令加付赔偿金仍不支付的，方可起诉主张。因此原告未经劳动监察程序径行提出该项主张，不符合法律规定，不予支持。对原告主张失业保险待遇损失的请求，认为双方劳动关系系原告主动申请解除，按照人力资源和社会保障部《实施若干规定》第十三条的规定，不属于非因本人意愿中断就业的情形，不应享受失业保险待遇，因此对原告该请求，不予支持。另，对原告申请仲裁时提出的支付其劳动报酬、未签订书面劳动合同双倍工资及养老保险损失赔偿金的请求，宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会裁定驳回，原告起诉后并未继续主张，视为其认可涉及该三项请求的裁决内容，依法予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第三十八条第一款第（二）项、第（三）项、第四十六条第（一）项、第（二）项、第八十五条、第九十六条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条之规定，判决：驳回原告方亚飞的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告方亚飞负担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为，一审判决认定的本案事实，已为真实、合法且与本案密切关联的证据所证实，本院予以确认。对于解除劳动合同的经济补偿，劳动者提出解除劳动合同的，基于诚实信用原则，劳动者提出的解除劳动合同的理由应是唯一的，确定的，应以劳动者当时实际解除劳动合同时提出理由作为认定案件事实的依据。本案中，上诉人在辞职申请中载明的辞职理由为“由于各种原因”，在仲裁时及一审审理中，上诉人又主张解除劳动合同的理由是未给其缴纳社会保险费、拖欠劳动报酬。因此，本院以当时实际解除劳动合同时上诉人提出的理由作为认定案件事实的依据，即上诉人提出解除劳动合同的理由为“由于各种原因”，该解除劳动合同的理由是其真实意思表示，但并没有提出是因被上诉人欠缴社会保险费和欠付劳动报酬，故属于劳动者以《中华人民共和国劳动合同法》（简称劳动合同法）第三十八条规定之外的情形提出解除劳动合同，不符合《劳动合同法》第三十八条规定的情形。 因此，上诉人解除劳动合同不符合《劳动合同法》第三十八条及《实施若干规定》第十三条的规定，不符合非因本人意愿中断就业的情形，其主张经济补偿及失业保险待遇，与法无据，本院不予支持。关于加付赔偿金的问题，上诉人该主张未经劳动行政部门先行处理，未经劳动监察程序径行提出该主张，不符合《劳动合同法》第八十五条的规定。一审法院未予支持，符合法律规定。 综上，原审判决审理程序合法、认定事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。上诉人方亚飞的上诉请求不能成立，应予驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人方亚飞负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 韩权雁 审 判 员 任小剑 审 判 员 陈 蔚 二〇二〇年四月二十九日 法官助理 罗永超 书 记 员 李雯静 1