内蒙古自治区包头市中级人民法院   行政判决书   （2020）内02行终31号   上诉人（原审原告）王强，男，1984年7月19日出生，现住内蒙古自治区包头市。   被上诉人（原审被告）包头市公安局河东派出所。   负责人杨尚全。   委托代理人殷贺。   被上诉人（原审被告）包头市公安局东河区分局。   法定代表人王飞。   委托代理人赵本业。   委托代理人殷贺。   原审第三人李海龙，男，1967年1月11日出生，个体工商户，现住内蒙古自治区包头市。   上诉人王强诉因被上诉人包头市公安局河东派出所、包头市公安局东河区分局对其作出治安行政处罚及行政复议一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院2019年12月11日作出（2019）内0207行初125号行政判决，向本院提起上诉。本院2020年4月13日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。   原审法院查明，2019年7月11日上午11时许，原告王强和第三人李海龙因琐事发生口角进而发生动手打架行为，第三人李海龙推搡原告王强，原告王强击打第三人李海龙面部一拳，第三人李海龙用木棍击打原告王强，致原告王强头部、左上肢、背部受伤。经人体损伤程度鉴定，第三人李海龙的伤情不构成轻微伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、人体损伤程度鉴定意见书等证据证实。接到原告王强的报案后，被告包头市公安局河东派出所处警。经过立案、调查取证等程序，被告包头市公安局河东派出所于2019年8月9日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定对原告王强作出罚款二百元的行政处罚；于同日作出包公东（河）行罚决字[2019]882号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定对第三人李海龙作出罚款三百元的行政处罚。原告王强对于上述行政处罚不服，于2019年8月20日向被告包头市公安局东河区分局申请复议。被告包头市公安局东河区分局经过立案、要求另一被告包头市公安局河东派出所答复、调查、决定等复议程序，于2019年10月16日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，作出包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，决定维持被告包头市公安局河东派出所作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》。原告王强不服二被告的上述行政行为，诉至法院，请求：1.撤销被告包头市公安局河东派出所2019年8月9日作出的包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》；2.撤销被告包头市公安局东河区分局2019年10月16日作出的包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》；3.要求重新对原告作出行政处罚；4.诉讼费由二被告承担。   原审法院认为，为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家赋予公安机关依法履行治安管理的职责。公安机关可以对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性的行为，依法追究相应责任。本案中，原告王强与第三人李海龙因琐事发生纠纷，双方有互殴行为。原告王强报警，被告包头市公安局河东派出所处警。该所经过立案、传唤违法行为嫌疑人、通知被传唤人家属、调查取证等程序，查明双方有不同程度的互殴行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出包公东（河）行罚决字[2019]881号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定对原告王强作出罚款二百元的处罚。该所的上述行政行为，程序合法，事实清楚，证据确实充分，处罚适当，依据的法律法规正确，并无不妥之处。被告包头市公安局东河区分局依据复议程序，先后经过立案、调查、决定，作出包公（东）复议决字[2019]第02号《包头市公安局东河区分局行政复议决定书》，维持被告包头市公安局河东派出所的行政处罚的决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。二被告的辩解理由，有相应的事实依据及法律依据，其主张予以考虑，应当予以支持。原告王强的伤情确实存在，但未能够提交相应证据证明二被告的行政行为确有违法之处，其诉讼请求无事实依据及法律依据，其主张不予考虑，应当予以驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第三十七条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款之规定，判决驳回原告王强的诉讼请求。案件受理费50元（原告王强已预交），由原告王强负担。   上诉人上诉请求：一、请求撤销一审法院作出的（2019）内0207行初125号判决，望法院依法重审此案。二、请求法院以事实为基础的原则,支持上诉人在一审提交的诉讼请求。三、要求此案全部诉讼产生的费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院驳回上诉人的起诉,属于认定事实不清,证据不足,有意偏袒被上诉人,侵害了法律赋予上诉人享有的基本诉权。1、上诉人在法庭规定的5日内提交辩论意见，一审法院未收到上诉人的辩论意见就作出判决违反程序。2、从庭审及证据材料看，证明上诉人打人事实不清，证据不足，上诉人报警，主动投案，有减轻或不予处罚的情节，应享有《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定的权利。   被上诉人包头市公安局河东派出所答辩称，一、我所认定王强殴打他人的事实清楚。经依法调查查明:2019年7月11日上午，××区一底店，王强与李海龙因口角发生纠纷，李海龙推了王强身上一把，王强打了李海龙面部一拳，李海龙拿棍子击打王强，致王强左臂、头部、背部外伤。经鉴定李海龙人体损伤程度不构成轻微伤。二、我所认定王强殴打他人的证据确实充分。2019年7月11日，王强与李海龙××区一底店发生口角后，李海龙先推了王强一把，王强自述李海龙用拳头打其左侧头部，但当事人李海龙、证人张某、证人王某的陈述中均不能证明李海龙用拳头击打王强头部。王强用拳头打了李海龙面部一拳，李海龙拿一根棍子打王强，致王强左臂、头部、背部外伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、李海龙的人体损伤程度鉴定书等证据证明，上述证据确实充分。本案中，李海龙推了王强一把后，王强有故意挑逗他人对自己进行侵害的情节，王强击打李海龙面部的行为，应当予以治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定:殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。王强的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，属于殴打他人，决定对王强处以罚款二百元的行政处罚，于法有据。在案件办理过程中，包头市公安局河东派出所依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。综上所述，包头市公安局河东派出所对王强的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，符合法定程序，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款之规定，请求包头市中级人民法院依法驳回原告诉讼请求。   被上诉人包头市公安局东河区分局答辩称，经复议查明，2019年7月11日，王强和李海龙因口角发生纠纷，李海龙推搡王强，王强打李海龙面部一拳，李海龙用木棍击打王强，致王强头部、左上肢、背部受伤。经人体损伤程度鉴定李海龙的伤情不构成轻微伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、人体损伤程度鉴定意见书等证据证实。包头市公安局河东派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对王强作出罚款二百元的处罚。复议认为:2019年7月11日，王强和李海龙因口角发生争执，李海龙推搡王强，王强打李海龙面部一拳，李海龙用木棍击打王强，致王强头部、左上肢、背部受伤。根据公安部《公安机关执法细则》(第三版)关于行政处罚的适用之规定:为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害行为对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。王强在询问笔录中自述:与李海龙发生争执后，存在故意挑逗他人对自己进行侵害的情形，不属于起诉状中所称防卫的情形。王强的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定:殴打他人的情形，应当予以治安管理处罚。包头市公安局河东派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对王强作出罚款二百元的处罚，适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，以包公(东)复议决字[2019]第02号行政复议决定书维持包头市公安局河东派出所作出的包公东(河)行罚决字[2019]881号行政处罚决定书。在案件复议过程中，包头市公安局东河区分局严格履行了受理、审查、决定等相关程序，做到了程序合法。综上所述，包头市公安局东河区分局行政复议决定做到了事实清楚，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条之规定，请求法院依法判决驳回。   经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。   本院认为，本案争议的焦点一审法院认定事实是否清楚，适用法律是否正确，上诉人王强打人的事实是否存在；一审法院程序是否合法。   关于一审法院认定事实是否清楚，适用法律是否正确，上诉人王强打人的事实是否存在的问题，主要审查的是涉案行政处罚决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确，即被上诉人包头市公安局河东派出所适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定认定王强与李海龙因琐事发生口角，双方动手打架，李海龙推了王强一下，并用木棍打了王强胳膊一下，王强打李海龙一拳，以及对王强给予二百元的罚款处罚决定是否正确。本案中，王强殴打李海龙事实有证人证言、受害人李海龙陈述、违法嫌疑人王强陈述在案为凭，可以相互印证，能够证实2019年7月11日上午11时许，上诉人王强与原审第三人李海龙因琐事发生争吵后，矛盾升级，王强殴打李海龙面部一拳，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被上诉人依据该法律规定，结合本案实际情况，认定王强殴打他人，作出二百元罚款的行政处罚决定事实清楚，适用法律正确,处罚在法定幅度内。被上诉人包头市公安局东河区分局依据复议程序，作出维持被上诉人包头市公安局河东派出所的行政处罚的决定，并无不当。关于上诉人王强认为一审法院未收到上诉人的辩论意见就作出判决违反程序，没有法律依据。综上，原判认定事实清楚，适用法律法规正确，上诉人王强的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人王强负担。   本判决为终审判决。   审 判 长 孙 茹   审 判 员 张 磊   审 判 员 夏经坤     二○二○年五月七日   法官助理 赵丹萍   书 记 员 张海英     附：本裁定所援引相关法律条款内容   《中华人民共和国行政诉讼法》   第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。   第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。