安徽省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2020)皖委赔监4号 申诉人（赔偿请求人）：谢启亮，男，1984年1月15日出生，汉族，住安徽省颍上县，系死者谢振早儿子。 申诉人（赔偿请求人）：高家美，女，1962年4月15日出生，汉族，住安徽省颍上县，系死者谢振早妻子。 申诉人（赔偿请求人）：谢启明，男，1979年1月12日出生，汉族，住安徽省颍上县，系死者谢振早儿子。 申诉人（赔偿请求人）：谢启美，女，1982年10月3日生，汉族，住安徽省颍上县，系死者谢振早女儿。 上述三申诉人的共同委托代理人谢启亮，自然身份状况同上。 被申诉人（赔偿义务机关）：阜阳市九龙监狱，住所地安徽省阜阳市颍州区九龙镇，统一社会信用代码113412007329975394。 法定代表人：韩玉善，该监狱监狱长。 委托代理人：杨永革，安徽勇胜律师事务所律师。 复议机关：阜阳市司法局，住所地安徽省阜阳市阜王路151号，统一社会信用代码11341200003158487H。 法定代表人李方明，该局局长。 委托代理人张鹏飞，阜阳市司法局工作人员。 委托代理人程东方，安徽金宇律师事务所律师。 申诉人谢启亮、高家美、谢启明、谢启美因怠于行使监管职责申请阜阳市九龙监狱（以下简称九龙监狱）国家赔偿一案，不服阜阳市中级人民法院赔偿委员会（2019）皖12委赔4号决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 阜阳市中级人民法院赔偿委员会经审理查明：2015年2月10日，安徽省颍上县人民法院作出（2014）颍刑初00537号刑事判决，判决谢振早犯贪污罪处以有期徒刑五年，即自2014年4月1日起至2019年3月31日止。判决生效后，谢振早被送至九龙监狱服刑。2018年5月7日10时许，谢振早进入监舍楼卫生间，将绳索系到卫生间西侧冲水桶的铁架上，实施自缢，因绳索断掉，自缢未遂。后谢振早又将绳索悬挂在卫生间东侧冲水桶的铁架上实施自缢。被发现后送至监狱卫生所及阜阳市第二人民医院抢救，但因抢救无效被宣布死亡。后谢振早家人谢启亮、高家美、谢启明、谢启美向九龙监狱提出国家赔偿申请，九龙监狱在法定期限内未作出赔偿决定，谢启亮、高家美、谢启明、谢启美遂向阜阳市司法局提出复议申请。阜阳市司法局于2019年2月21日作出阜司赔复决字（2018）2号国家赔偿复议决定，驳回谢启亮、高家美、谢启明、谢启美的赔偿请求。谢启亮、高家美、谢启明、谢启美不服，向该院赔偿委员会提出本案赔偿申请。 阜阳市中级人民法院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。该法第十九条第二款第（五）项规定，因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。本案中，通过各方提供的证据材料，能够充分证实谢振早在监狱卫生间主动实施自缢，九龙监狱在发现后，及时采取救治措施，将其送至监狱卫生所及阜阳市第二人民医院进行抢救，但因抢救无效被宣布死亡。故谢启亮、高家美、谢启明、谢启美的赔偿请求没有事实根据和法律依据。但对于赔偿请求人的赔偿申请，作为赔偿义务机关的阜阳市九龙监狱在法定期限内却置之不理，未作出任何回复，实属不妥。阜阳市司法局作出的阜司赔复决字（2018）2号国家赔偿复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。综上，依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定维持阜阳市司法局作出的阜司赔复决字（2018）2号国家赔偿复议决定书。 谢启亮、高家美、谢启明、谢启美申诉称：一、谢振早自杀时间长达一个小时，九龙监狱未及时发现谢振早自缢当天的异常行为。二、监狱卫生所抢救不合规，这也是导致谢振早死亡的原因。九龙监狱没有按期作出赔偿决定，阜阳市司法局国家赔偿复议决定书、阜阳市中级人民法院赔偿委员会决定书完全违背了法律，与事实不符。请求：1、撤销阜阳市中级人民法院赔偿委员会（2019）皖12委赔4号决定；2、责令赔偿义务机关阜阳市九龙监狱赔偿申诉人死亡赔偿金、丧葬费1486360元、被抚养人生活费90000元、精神抚慰金520226元。 阜阳市九龙监狱答辩称：一、阜阳市中级人民法院赔偿委员会作出的(2019)皖12委赔4号决定认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，应当依法予以维持。二、被答辩人的《国家赔偿申诉书》中没有举出证明申诉理由的事实与证据。请求驳回被答辩人的申诉，依法维持阜阳市中级人民法院赔偿委员会(2019)皖12委赔4号决定。 阜阳市司法局述称：一、其作出的复议决定认定事实清楚，证据充分。谢振早自杀被发现后即紧急送至监狱卫生所及阜阳市第二人民医院抢救，但终因抢救无效被宣布死亡。二、其作出的复议决定适用法律正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（五）项的规定，因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。本案中，谢振早在第一次自杀未果后，又再次实施了自缢行为，最终抢救无效身亡。九龙监狱在发现谢振早自缢后，及时采取救治措施，并紧急送往阜阳市第二人民医院继续进行积极抢救，尽到了对服刑人员的监管、救治和转诊抢救的法定责任。三、复议程序合法。其受理复议申请后，依法通知九龙监狱答复，九龙监狱向本机关提交了答复书和相关证据材料，其依法在法定期限内作出国家赔偿复议决定，并送达给被答辩人谢启亮、高家美、谢启明、谢启美和九龙监狱，复议程序合法。请求依法驳回申诉，维持阜阳市中级人民法院赔偿委员会作出的(2019)皖12委赔4号决定。 本院赔偿委员会审查认为，首先，关于谢振早的死因问题。《中华人民共和国监狱法》第五十五条规定，“罪犯在服刑期间死亡的，监狱应当立即通知罪犯家属和人民检察院、人民法院”，“罪犯非正常死亡的，人民检察院应当立即检验，对死亡原因作出鉴定。”谢振早死亡事件发生后，九龙监狱及时履行了通知死者家属和相关部门的义务，阜阳市检察院驻监狱检察室和阜阳市人民检察院也及时派员到现场，进行尸表检验并现场拍照取证。九龙监狱提供的阜阳市第三人民医院门诊病历记录复印件、12导联同步心电图项目报告单复印件、CT检查报告单复印件、安徽省医疗门诊收费票据复印件、阜阳市九龙监狱卫生所重点病犯(急)诊记录复印件、阜阳市第二人民医院急诊抢救记录、监控视频7段、关于对谢振早尸表检验结果的说明复印件、湖北同济法医学司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书复印件等证据材料，可以证明谢振早患有抑郁症，其死亡原因系自杀，排除了暴力等外力作用。由此可见，作为监狱内罪犯非正常死亡事件的法定调查、鉴定机关，阜阳市人民检察院已经对谢振早的死因作出了明确认定。阜阳市中级人民法院依据本案现有证据认定谢振早系自缢死亡，并无不当。 其次，关于九龙监狱是否应当承担责任的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第五项规定，“因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的”，国家不承担赔偿责任。因检察机关已经明确谢振早系自缢死亡，即谢振早死亡的后果是其自杀行为造成的，申诉人提供不出充分的证据推翻上述结论，故依据上述规定，阜阳市九龙监狱依法不应承担国家赔偿责任。申诉人认为，监狱干警存在履职不尽责的情况，导致谢振早长时间脱离监管。本院赔偿委员会认为，九龙监狱干警的行为与死亡事件并无直接关联，谢振早系自缢死亡，申诉人所主张的九龙监狱干警履职不尽责的行为，并非谢振早死亡的直接原因，故谢振早的死亡与九龙监狱的监管行为之间没有法律上的因果关系，且申诉人提出的阜阳市九龙监狱卫生所抢救不合规也是导致谢振早死亡原因的主张亦与事实不符。 综上，原决定认定事实清楚，适用法律正确。谢启亮、高家美、谢启明、谢启美的申诉事由不能成立，本案不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理条件。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，决定如下： 驳回谢启亮、高家美、谢启明、谢启美的申诉。 二〇二〇年五月二十七日 附：相关法律规定 1、《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。 …… 2、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》 第十三条赔偿委员会经审查，对申诉人的申诉按照下列情形分别处理： …… （二）申诉人主张的重新审理事由不成立，或者不符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，书面驳回申诉。