安徽省无为市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0225刑初147号 公诉机关安徽省无为市人民检察院。 被告人郎良仁，男，1966年2月2日出生，汉族，中专文化，企业工作人员，住安徽省芜湖市镜湖区，户籍地安徽省芜湖市弋江区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年9月23日被无为市公安局取保候审。现居住原住址。 辩护人赵学丽，安徽永诚律师事务所律师。 被告人潘明金，男，1963年2月28日出生，汉族，初中文化，无业，住安徽省芜湖县。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年9月23日被无为市公安局取保候审。现居住原住址。 辩护人赵广剑，安徽永诚律师事务所律师。 被告人丁风香，女，1986年12月23日出生，汉族，本科文化，企业工作人员，住安徽省芜湖市鸠江区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年9月30日被无为市公安局取保候审。现居住原住址。 被告人孙强，男，1991年12月15日出生，汉族，专科文化，企业工作人员，住安徽省芜湖市弋江区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年9月23日被无为市公安局取保候审。现居住原住址。 被告人戴顺全，男，1964年11月29日出生，汉族，初中文化，企业工作人员，住安徽省芜湖市弋江区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年10月12日被无为市公安局取保候审。现居住原住址。 被告人张金明，男，1987年3月10日出生，汉族，本科文化，企业法定代表人，住安徽省芜湖市鸠江区，户籍地安徽省安庆市太湖县。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年9月30日被无为市公安局取保候审。现居住原住址。 安徽省无为市人民检察院以无检二部刑诉〔2020〕633号起诉书指控被告人郎良仁、潘明金、丁风香、孙强、戴顺全、张金明犯串通投标罪，于2020年4月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案。无为市人民检察院指派检察员张庆松出庭支持公诉,被告人郎良仁、被告人潘明金及其辩护人赵广剑、被告人丁风香、被告人孙强、被告人戴顺全、被告人张金明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省无为市人民检察院指控：2016年8月25日，无为市石涧镇Y103石柳路（美丽集镇涧北大道）建设工程（项目招标控制价：7455786.22元）由芜湖市公共资源交易中心对社会公开招标。为增加中标概率，被告人郎良仁、潘明金共同商议借用多家公司资质参与投标。被告人郎良仁除用自己管理的芜湖市四建建筑工程有限责任公司参与投标外，还借用了宣城市第三建筑安装工程有限责任公司、浙江长兴荣欣建设工程有限公司共三家公司资质参与投标。被告人潘明金借用黄山景泰建设集团有限公司并通过被告人丁风香借用了合肥华伟建筑安装有限公司、安徽泛亚建筑工程有限公司、合肥丰湖建设工程有限公司、宿州宏图建筑工程有限公司共五家公司资质参与投标。由郎良仁统一确定上述八家公司的投标报价，郎良仁、潘明金统一汇所借公司的投标工程保证金。被告人孙强统一制作芜湖市四建建筑工程有限责任公司、宣城市第三建筑安装工程有限责任公司、浙江长兴荣欣建设工程有限公司投标标书；被告人戴顺全统一制作合肥华伟建筑安装有限公司、安徽泛亚建筑工程有限公司、合肥丰湖建设工程有限公司、宿州宏图建筑工程有限公司投标标书。 2016年9月29日，该招标项目在芜湖市公共资源交易中心现场开标，由孙强代表宣城市第三建筑安装工程有限责任公司、丁风香代表合肥华伟建筑安装有限公司、被告人张金明代表宿州宏图建筑工程有限公司以及其他人员代表相应的公司在现场开标签到。 2016年10月10日，该招标项目由郎良仁借用的宣城市第三建筑安装工程有限责任公司中标，中标价为4705346.68元。中标后，郎良仁将该工程以15万元转卖给鲁某施工，并将违法所得与潘明金平分。2019年10月23日，被告人郎良仁、潘明金共同退出违法所得15万元。被告人孙强、丁风香分别退出违法所得3000元、4000元。 公诉机关针对上述指控出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、辨认笔录等证据，认为被告人郎良仁、潘明金、丁风香、孙强、戴顺全、张金明在投标过程中，串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为侵犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任，系共同犯罪。 被告人郎良仁、潘明金、丁风香、孙强、戴顺全、张金明均对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议，并自愿认罪。 被告人郎良仁的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，但认为被告人郎良仁犯罪后自动投案构成自首，认罪认罚，积极退赃，建议法庭从宽处罚。 被告人潘明金的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，但认为被告人潘明金接到公安机关电话通知后主动到案构成自首；依法从轻或减轻处罚；认罪认罚，积极退赃，无犯罪前科，建议法庭对其适用缓刑。 经审理查明：2016年8月25日，无为市石涧镇Y103石柳路（美丽集镇涧北大道）建设工程（项目招标控制价：7455786.22元）由芜湖市公共资源交易中心对社会公开招标。为增加中标概率，被告人郎良仁、潘明金共同商议借用多家公司资质参与投标。被告人郎良仁除用自己管理的芜湖市四建建筑工程有限责任公司参与投标外，还借用了宣城市第三建筑安装工程有限责任公司、浙江长兴荣欣建设工程有限公司共三家公司资质参与投标。被告人潘明金借用黄山景泰建设集团有限公司并通过被告人丁风香借用了合肥华伟建筑安装有限公司、安徽泛亚建筑工程有限公司、合肥丰湖建设工程有限公司、宿州宏图建筑工程有限公司共五家公司资质参与投标。由郎良仁统一确定上述八家公司的投标报价，郎良仁、潘明金统一汇所借公司的投标工程保证金。被告人孙强统一制作芜湖市四建建筑工程有限责任公司、宣城市第三建筑安装工程有限责任公司、浙江长兴荣欣建设工程有限公司投标标书；被告人戴顺全统一制作合肥华伟建筑安装有限公司、安徽泛亚建筑工程有限公司、合肥丰湖建设工程有限公司、宿州宏图建筑工程有限公司投标标书。 2016年9月29日，该招标项目在芜湖市公共资源交易中心现场开标，由孙强代表宣城市第三建筑安装工程有限责任公司、丁风香代表合肥华伟建筑安装有限公司、被告人张金明代表宿州宏图建筑工程有限公司以及其他人员代表相应的公司在现场开标签到。 2016年10月10日，该招标项目由郎良仁借用的宣城市第三建筑安装工程有限责任公司中标，中标价为4705346.68元。中标后，郎良仁将该工程以15万元转卖给鲁某施工，并将违法所得与潘明金平分。2019年10月23日，被告人郎良仁、潘明金共同退出违法所得15万元。被告人孙强、丁风香分别退出违法所得3000元、4000元。 上述事实，由人口信息查询、查询证明、到案经过、工程招标公告、中标通知书、开标签到表、保证金入账明细、银行交易流水、交易凭证等书证，证人王某、梁某、陈某、成某、郎某的证言，被告人郎良仁、潘明金、丁风香、孙强、戴顺全、张金明的供述与辩解等证据证实，本院予以确认。 本院认为：被告人郎良仁、潘明金、丁风香、孙强、戴顺全、张金明在投标过程中，相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人郎良仁、潘明金在串通投标共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人丁风香、孙强、戴顺全、张金明在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法从轻处罚。被告人郎良仁、潘明金、丁风香、孙强、戴顺全、张金明主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人郎良仁、潘明金、孙强、丁风香退出非法所得，酌情从轻处罚。公诉机关建议判处被告人郎良仁、潘明金有期徒刑六个月至一年，宣告缓刑一年至二年，并处罚金人民币二万元至十万元；判处被告人戴顺全、孙强、丁风香拘役三个月至六个月，宣告缓刑六个月至一年，并处罚金人民币五千元至五万元；判处被告人张金明罚金人民币五千元至五万元，量刑建议适当，本院予以支持。根据七位被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人郎良仁犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人潘明金犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 三、被告人丁风香犯串通投标罪，判处拘役四个月，宣告缓刑十个月，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 四、被告人孙强犯串通投标罪，判处拘役四个月，宣告缓刑十个月，并处罚金人民币二万。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 五、被告人戴顺全犯串通投标罪，判处拘役四个月，宣告缓刑十个月，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳） 六、被告人张金明犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元（已缴纳）。 七、退缴在案的违法所得依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周俊生 人民陪审员  吕维业 人民陪审员  程丽萍 二〇二〇年五月十三日 书 记 员  张林云 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 2.《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 3.《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 4.《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 5.《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 6.《中华人民共和国刑法》第七十二条第一、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 7.《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 8.《中华人民共和国刑法》第六十四条分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。