四川省都江堰市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0181行审10号 申请执行人都江堰市森林公安局。住所地：四川省都江堰市东虹路128号。 法定代表人柳福兵，职务：局长。 委托代理人竹德刚，男，系该局工作人员，1976年6月30日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被执行人李富勇，男，1963年10月21日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 被执行人田桂莲，女，1963年8月12日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被执行人李磊，男，1987年12月27日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 申请执行人都江堰市森林公安局向本院提出强制执行的申请，要求强制执行该局于2019年8月22日作出的都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》进行了审查。本案现已审查终结。 都江堰市森林公安局于2019年8月22日作出都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，对被执行人李富勇、田桂莲、李磊作出以下行政处罚：1.责令自处罚之日起一个月内恢复林地原状；2.并处擅自改变林地用途每平方米10元，即2228㎡×10元/㎡=22280元人民币的罚款。 申请执行人都江堰市森林公安局认为，其作出的行政行为是依法进行，并且是合法有效的。经调查，2013年9月至12月，当事人李富勇、田桂莲、李磊与三溪村村民吴兴长、王泽明、吴学和签订土地流转合同。2014年后，李富勇、田桂莲、李磊在未办理林地征占用手续的情况下，陆续在中兴镇三溪村5组租地的林地范围内修建1个长廊、5个温泉池、1个鸟笼、一个餐厅及厕所等配套设施，非法占用防护林林地面积共计3.342亩（2228平方米）。在林业行政处罚决定作出之前，李富勇、田桂莲、李磊已经积极拆除部分非法占用林地上修建的建筑物，并正在恢复林地原状。被执行人李富勇、田桂莲、李磊违反了《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条的规定。2019年8月19日，申请执行人都江堰市森林公安局作出《林业行政处罚先行告知书》（都森公罚权告字[2019]第09号）及《林业行政处罚听证权利告知书》（都森公罚听权告字[2019]第09号），向被执行人李富勇、田桂莲、李磊告知其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并送达被执行人。李富勇、田桂莲、李磊未在期限内进行陈述申辩和申请听证。2019年8月22日，申请执行人都江堰市森林公安局作出都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，对被执行人李富勇、田桂莲、李磊作出以下行政处罚：1.责令自处罚之日起一个月内恢复林地原状；2.并处擅自改变林地用途每平方米10元，即2228㎡×10元/㎡=22280元人民币的罚款。并于同日送达被执行人。2020年2月24日，申请执行人都江堰市森林公安局作出《履行林业行政处罚决定催告书》（都森公催字[2020]第02号），并邮寄送达被执行人。被执行人未在规定的期限内履行行政处罚事项。故，申请执行人向法院提出强制执行申请，请求依法强制执行申请执行人作出的都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》的处罚事项。申请执行人于2020年4月22日向本院提交情况说明，因涉案相关建筑物已全部拆除，并进行复植复绿，故撤回对都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》第一项内容的强制执行申请，本院予以准许。 申请执行人都江堰市森林公安局就其作出的行政处罚决定，向本院提供了以下证据材料： 1.统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明、授权委托材料； 2.《森林资源科案件线索移交单》（2018第19号）复印件、《受案登记表》复印件、《林业行政处罚立案登记表》（都森公罚立字[2019]第01号）复印件、《勘验、检查笔录》复印件、《都江堰市森林公安局鉴定聘请书》（都公森（聘）字[2019]01号）复印件、现场照片6张、《询问笔录》8份复印件、《都江堰市公益林界定协议书》3份复印件、《林权证》3份复印件、《农村土地转让合同》3份复印件、《承诺书》3份复印件、《公证书》2份复印件、《都江堰市森林公安局鉴定聘请书》（都公森（聘）字[2019]01号）复印件、《勘验报告》复印件、《都江堰市森林公安局重大疑难复杂案件集体会商记录》（都公森疑案商字[2019]01号）复印件、《林业行政处罚意见书》（都森公罚意字[2019]第01号）复印件、《会议纪要》复印件、《林业行政处罚先行告知书》（都森公罚权告字[2019]第01号）复印件、《林业行政处罚听证权利告知书》（都森公罚听权告字[2019]第01号）复印件、《听证申请书》复印件、《听证呈批表》复印件、《举行听证通知书》（都森公罚听通字[2019]第01号）复印件、《听证笔录》复印件、《都江堰市森林公安局重大疑难复杂案件集体会商记录》（都公森疑案商字[2019]02号）、《林业行政处罚决定书》（都森公罚决字[2019]第01号）复印件、《责令恢复林地原状通知书》（都森公罚责通字[2019]第01号）复印件、《林业行政处罚文书送达回证》复印件、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省林业综合行政执法改革方案的通知》复印件、《四川省崇州市人民法院应诉通知书》复印件、《四川省崇州市人民法院举证通知书》复印件、《四川省崇州市人民法院司法建议》、《四川省崇州市人民法院行政裁定书》复印件、《都江堰市森林公安局关于中兴镇三溪村李富勇、田桂莲、李磊擅自改变林地用途一案相关情况的报告》复印件、《都江堰市林业行政案件会商记录表》复印件、《撤销林业行政处罚告知书》（都森公撤告字[2019]第01号）复印件、《中兴镇三溪村李富勇、田桂莲、李磊擅自改变林地用途林地恢复情况图》复印件、《林业行政处罚先行告知书》（都森公罚权告字[2019]第09号）复印件、《林业行政处罚听证权利告知书》（都森公罚听权告字[2019]第09号）复印件、《林业行政处罚文书送达回证》复印件、都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》复印件、《履行林业行政处罚决定催告书》（都森公催字[2020]第02号）复印件、邮寄凭证。 被执行人李富勇、田桂莲、李磊在规定期限内未向本院提交书面答辩状和证据材料。 经审查查明的事实与申请执行人都江堰市森林公安局经调查确认的事实一致。 本院认为，被执行人李富勇、田桂莲、李磊擅自占用林地修建建筑物的行为，违反了《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条的规定。都江堰市森林公安局作为林业资源管理部门，具有对辖区内未经批准擅自占用林地的行为予以查处的法定职权。申请执行人都江堰市森林公安局作出行政处罚前，告知了被执行人李富勇、田桂莲、李磊其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并依法送达。申请执行人都江堰市森林公安局依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，作出都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》，并依法送达，适用法律正确，程序合法。被执行人李富勇、田桂莲、李磊在收到该《林业行政处罚决定书》后，在法定期限内，未申请复议也未提起行政诉讼。申请执行人都江堰市森林公安局向被执行人作出《履行林业行政处罚决定催告书》，并依法送达，履行了催告程序。申请执行人都江堰市森林公安局在法定期限内，依法向本院提出强制执行的申请。本院对申请执行人都江堰市森林公安局作出的都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》进行审查后认为，申请执行人都江堰市森林公安局作出的行政处罚决定程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，故应准予执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 准予执行都江堰市森林公安局于2019年8月22日作出的都森公罚决字[2019]第09号《林业行政处罚决定书》第二项处罚内容。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审 判 长  田彦涛 人民陪审员  马 科 人民陪审员  罗 刚 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  廖 磊 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。