江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏1281民初8723号原告：兴化市戴南镇管家村民委员会，统一社会信用代码：54321281K13200920J，住所地：兴化市戴南镇管家村。法定代表人：王友泉，该村主任。委托诉讼代理人：吴巧萍，江苏道和道律师事务所律师。被告：高培慎，男，1951年7月11日生，汉族，住兴化市。原告兴化市戴南镇管家村民委员会(以下简称：管家村委会)与被告高培慎农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，依法适用简易程序分别于2019年12月18日、2020年1月6日公开开庭审理了本案，原告管家村委会的法定代表人王友泉第二次到庭参加诉讼，原告管家村委会的委托诉讼代理人吴巧萍及被告高培慎第一次及第二次到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案转为普通程序并依法组成合议庭于2020年5月11日公开开庭审理了本案，原告管家村委会的委托诉讼代理人吴巧萍及被告高培慎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告管家村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付租金82082元；2、判令被告停止对租赁土地改变用途；3、判令被告将租赁土地恢复原状或者判令被告承担原告复垦费用；4、被告承担本案诉讼费用。事实及理由：原告砖瓦厂经复垦后，将原砖瓦厂占用土地用于规模种植。被告高培慎通过招投标方式取得案涉承包地的承包经营权。2017年5月24日，原、被告双方在戴南镇农村产权交易服务中心的鉴证下，签订《兴化市戴南镇农村土地流转规模种植租赁合同》，约定由被告对82亩复垦的土地进行种植，约定每亩每年租金为1001元。由于案涉承包地系应国家要求进行复垦的土地，所以合同中约定五年内该土地不得从事水产、畜禽养殖。然被告租赁案涉土地后不久即擅自改变租赁土地用途，对租赁土地进行开挖，并进行水产养殖。原告得知后，多次制止，但被告均不予理涉，并拖欠2018年11月至2019年10月份期间的租金至今。原告认为，双方签订的合同合法有效，对原、被告双方均具有约束力。现被告违反合同约定，擅自改变土地用途且拖欠租金至今。为维护自身合法权益，原告特提起诉讼，望判如所请。被告高培慎辩称：因原告交付的土地存在缺陷，致使被告无法种植。发现存在无法种植的情况后，被告曾向有关部门反映并提供照片证明。负责人反映因为该块土地系政府出面组织人员将案涉土地复垦。现在土地不能种植，有关负责人表示要找当时负责复垦的人员继续将土地复垦，但一直未给被告答复。被告于2017年5月24日签订承包合同，村里给予被告半年时间整理案涉土地。签订承包合同后，原告于当年5月已将承包地交付被告。被告亦给付第一年租金，租期自2017年11月1日起算。原告将承包地交付被告后，被告于当年五月着手种植水稻，种植到8月份，被告发现土地不适宜种植，遂找到相关部门负责人反映。村里表示，土地不能种植，就让被告能弄什么就弄什么。被告遂于2018年5月份将承包地开挖成蟹塘。2019年11月19日，村里以上级部门表示案涉地块不能用于养殖为由安排推土机将案涉蟹塘推掉，给被告造成了经济损失。被告最多同意给村里2万元租金。被告认为，案涉土地无法用于种植，被告无奈才改变土地用途，村里没有将土地复垦到位应承担相应的责任。被告开挖养殖，已得到相关部门的同意，现在要求被告恢复原状，于法无据。本院经审理认定事实如下：1、2017年5月24日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《兴化市戴南镇农村土地流转规模种植租赁合同》一份，约定原告将位于管家村（砖瓦厂复垦）的82亩土地的承包经营权租赁给被告从事生产经营。租赁期限为5年，自2017年11月1日起至2022年10月31日止，租赁价款按每亩每年1001元计算，于每年9月30日前给付。同时合同就出租方及承租方之间的权利与义务作出约定。合同第五款第4项约定：“乙方应维持土地的种植用途，未经甲方同意，乙方不得私自出租、转让或擅自转包和改变粮食生产经营内容；严禁在公路两侧进行非种粮农业生产经营活动；严禁从事水产、畜牧养殖；严禁建造永久性建筑物。如乙方改变土地种植用途，则原承包户的耕地地力保护补贴每亩120元由乙方承担”；合同第六款第2项约定：“乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、破坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权要求乙方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失”。原、被告及鉴证方兴化市戴南镇农村产权交易服务中心分别签字、捺印。合同签订后，被告给付2017年11月1日至2018年10月31日期间的租金，2018年11月1日至2019年10月31日期间的租金至今尚未给付。庭审中，被告自认其在2017年5月24日签订合同，原告方曾给予被告半年时间整理案涉承包地。合同签订后，原告方已将承包地交付被告。被告在当年5月取得涉案地块的承包经营权后，随即开始在案涉承包地上种植水稻。此外，被告又陈述称，其于2017年6月份组织人手驾驶拖拉机在案涉承包地挖沟，田内砖块、水泥等物较多影响耕种，在2017年8月份发现案涉土地不适宜种植，遂于2018年5月份将82亩承包地全部开挖成蟹塘用于水产养殖，后又于2019年11月19日被原告方将蟹塘推掉。2、为将案涉承包地恢复原状，原告方于2019年11月19日组织挖机施工，为此产生相应费用。本案审理过程中，原告方申请放弃第二项诉讼请求，即要求被告停止对租赁土地改变用途。同时变更第三项诉讼请求为：要求被告承担将土地恢复原状所支出的费用21600元。上述事实，有原告提供的《兴化市戴南镇农村土地流转规模种植租赁合同》、工程机械清单，被告提供的照片、证人证言及本院庭审笔录等证据在卷佐证，本院依法予以认定。本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告就案涉承包地的承包经营权签订有《兴化市戴南镇农村土地流转规模种植租赁合同》，且该合同不违反法律、法规的强制性规定，为合法有效合同。原、被告双方均应受其约束，不得擅自变更合同。该合同中对案涉承包地的用途已作出明确的禁止性约定，明确禁止案涉承包地不得用于水产、畜牧养殖。被告主张其改变承包地的用途已得到原告同意，但原告未予认可，且被告亦未能提供证据予以证实，对其抗辩本院难以采信。被告擅自将承包地用于水产养殖已构成违约，依法应承担相应的违约责任。原告为将土地恢复原状，组织挖机施工并为此支出相应的费用，该费用应由被告承担。原告就该费用向本院提供的票据系非正式票据，不能证实实际支出金额。本院结合本地实际情况，酌情认定该项费用为15000元。关于原告的第一项诉讼请求，被告主张因案涉承包地不符合耕种条件，致使其无法在案涉土地上进行种植。本院认为，案涉承包合同签订于2017年5月24日，且被告在当月即已实际取得案涉承包地的承包经营权，被告在庭审中亦陈述称原告方曾给予半年时间整理案涉承包地。而被告在同年6月即已组织人员对案涉承包地进行开挖，并发现案涉承包地可能存在耕种困难的情形，但被告在明知土地存在一定瑕疵的情况下于合同承包期开始前即组织耕种，其主观上存在过错。而原告交付的土地存在瑕疵，亦存在一定过错。综合考虑案涉承包地的实际状况、双方过错程度等因素，本院酌定原告诉请的2018年11月1日至2019年10月31日期间的承包金由被告承担60%为宜，即人民币49249.2元。被告主张因土地瑕疵造成其种植损失，但其未能向本院提交证据证明其实际损失。被告主张因原告强行推掉蟹塘，造成其养殖损失，其在本案中亦未提供证据证实，即便存在损失其可另行向原告主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告高培慎于本判决生效后十日内给付原告兴化市戴南镇管家村民委员会承包金49249.2元，挖机费用15000元。如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。二、驳回原告兴化市戴南镇管家村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1852元，由原告兴化市戴南镇管家村民委员会负担402元，被告高培慎负担1450元。被告应负担的部分已由原告预交，故由被告高培慎在履行上述给付义务时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时预交案件上诉费1852元（户名：泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审 判 长  於 建人民陪审员  于振江人民陪审员  韩存明二〇二〇年五月十四日书 记 员  仲雨婷附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等相应的违约责任。第一百一十条：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行；第一百一十一条：质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的约定仍不能明确的，受损害方根据标的物的性质以及损失大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法做出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。