长某市双阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0112刑初37号 公诉机关长某市双阳区人民检察院。 被告人**，1969年5月19日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地长某市公安局双阳区分局，住所地长某市双阳区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月15日被长某市公安局双阳区分局刑事拘留，于2019年4月26日被长某市公安局双阳区分局取保候审，后经长某市双阳区人民检察院批准，于2019年7月8日被长某市公安局双阳区分局执行逮捕。现羁押于长某市第三看守所。 辩护人颜某霞，吉林良正律师事务所律师。 长某市双阳区人民检察院以长双检一组刑诉〔2020〕18号起诉书指控被告人**犯非法占用农用地罪，于2020年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长某市双阳区人民检察院指派检察员陈莹慧出庭支持公诉，被告人**及其辩护人颜某霞到庭参加了诉讼。现已审理终结。 长某市双阳区人民检察院指控，2009年6月28日，被告人**承包了双阳区山河街道八面村九社林地，根据2011年长某市双阳区森林资源档案及林相图，**自2011年至2019年3月11日间，不按照合法批准的土地使用用途用地，违反《土地管理法规》、《森林法》等法律法规，改变占用地的用途，将林地改为非林地，用于耕种某米。经鉴定，**毁林开垦面积为17371平方米（约26.06亩）。案某后，**被抓获到案。 公诉机关认定上述事实有如下证据：书证、证人刘某、王某、曲某等人证言、被告人**的供述与辩解、鉴定意见、视听资料等。 公诉机关认为，被告人**未经批准擅自改变农用地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人**辩称，自己系2009年承包村里集体的农用地，因不懂法，把一条通往其他村的大路和一块线路开成耕地，很后悔，请求宽大处理。自愿认罪。 被告人辩护人认为，本案在定罪量刑上，存在以下需要考量的情节，一是公诉机关指控被告人改变林地用途的17371平方米范围的耕地，不全是被告人毁林开荒形成，有一部分是在原有耕地基础上继续耕种；二是不能认定被告人有砍伐林木的行为；三是被告人系初犯、偶犯，主观恶性较轻，其行为没有造成严重的社会后果；四是被告人认罪、悔罪，自愿缴纳罚金、罚款；五是对被告人判处缓刑更有利于贯彻宽严相济刑事政策。综上，建议对被告人从轻处理。 经审理查明：被告人**于2009年6月28日承包长某市双阳区山河街道八面村九社林地后，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途用于耕种某米。经鉴定，**毁林开垦面积为17371平方米（约26.06亩）。其中，山河街道办事处八面村（8）林班6小班的部分林地9604平方米（14.41亩），林地性质为防护林，山河街道办事处八面村（8）林班7小班部分林地7767平方米（11.65亩），林地性质为其他林地。案某后，**被抓获到案。 上述事实，公诉机关提供如下证据： 1.公民户籍信息证明。证实：被告人**的自然情况及无前科劣迹的情况。 2.抓获经过。证实：被告人**系被抓获到案。 3.林地被毁坏照片。证实：被告人**毁林开垦的现场照片、林地里剩余的松树根照片、开垦林地与周边林地的对比照片。 4.林地承包合同书、八面村“一事一议”记录本、占用耕地串段协议书、村民代表议事会记录本、收据。证实：2009年5月3日，经八面村民代表大会会议决定，将部分退耕还林地和其他林地某行租赁。2009年6月28日，被告人**与八面村签订林地承包书，约定承包期限自2009年6月28日至2059年6月28日，承包范围为八面村九组西沟人工林林地约4公顷和九组岭南沙坑子樟松地约0.2公顷，被告人**不得毁林开荒。同日，被告人**交付承包地款1万元。 5.八面村**2009年承包林地与**毁林开垦对比图。证实：被告人**于2009年承包林地与**毁林开垦面积重合部分为5199+8262=13461平方米（公安出具说明：此图是2019年4月27日**指认承包八面村九组林地面积3.983公顷。2019年4月15日，**现场指认并测量4块毁林开垦地面积，两次测量图对比重合两部分，面积为5199+8262=13461平方米，此图即承包合同与林像图结合对比图。此图说明**毁林开垦地块位置与面积） 6.山河街道八面村**2019年转租林地与毁林开垦对比图。证实：被告人**2019年转租林地与毁林开垦面积重合部分为1.037公顷+834平方米+7767平方米=18969.96平方米。 7.八面村**2009年承包林地图与2019年转租林地对比图、**两次指认地块对比图（3月11日与4月27日）、八面村**承包八面九社西沟人工林地面积图、**实际占用农用地面积图。证实：被告人**现场指认在八面村承包九社西沟人工林地面积为3.98公顷+0.25公顷。2019年3月11日**指认其转租的实际占用农用地面积6.08公顷，此图为前一对比图的外延图。该图有村民边界认定签字。**2009年承包林地共3.983公顷，2019年转租给他人6.0869公顷，多租了2.1039公顷。 8.林地转让协议、证明。证实：被告人**于2019年3月11日将其承包的八面村九组西沟人工林树地转让给长某市双阳区庆丰矿业有限公司（不包括九组岭南沙坑子樟松地约0.2公顷），转让金额40万元，另在九组上沟有彩钢房一座，包括房前屋后土地，水井一眼，一并转让共计6万元。此经八面村党支部研究同意转让。 9.收据、卖松树协议书、村民代表大会记录。证实：2006年12月26日八面村九社将该社西沟人工林地树木以30000元价格出售给刘某。经村民代表大会决定，2007年11月22日八面村九社将该社西沟九组赵某狗场往西至林场串段以东，其中有曲某人工林15株，以上树木以2万元的价格出售给刘某。 10.占用耕地串段协议书、村民代表议事会记录本。证实：2005年9月5日，八面村与双阳区烧锅林场串地，将八面村领地耕地16.5亩归林场建鹿场永久使用，林场将座落在八面村九社西北沟三小班落叶松人工林1.37公顷划给八面村永久性所有。 11.刘某截伐地图。证实：刘某指认其截伐地为8221平方米+7805平方米。 12.八面村**开荒地与刘某截伐地对比图、**承包地与刘某截伐地对比图。证实：被告人**毁林开荒地与刘某截伐地范围有重叠部分，面积为7097+297=7394平方米。刘某截伐后均栽树了，后被**承包后毁林开荒的面积。 13.证人王某证言。证实：我们小队卖过3.6垧机动地给赵某。我知道刘某将九社西沟的树砍后又种上树，这块地现在**种，被**承包后，**把地的树整没了，现在**将这块地变为耕地。**承包的四荒一疏地就是挨着赵某狗场的那块地，是林地，地上都是松树，松树被刘某砍后又栽上树，后来这块地被**把树都毁了，现在变为耕地。我们社没有账外地。 14.证人李某证言。证实：我是双阳区山河街道八面村九社的村民，我知道**承包村上和林场串的地，在赵某家房西，之前是林地，后来村上把这块地上的树卖了，然后大队裁树，现在**耕种某米。我知道**承包四荒一疏的土地，原来是林地，有杨树还有松树，这块地**被**承包了，后来开荒变成耕地，承包给聂某、岳某，现在都是耕地。**买九组原林地的证明上李某的签字及按的指印是我自愿签的。我不认字，具体写的什么我不知道，是**媳妇找我签的，**媳妇说**承包地的时候要是没树，你就给我签个字，因为当时确实没树，我能证明没树，我就签字，其他我不知道。我不清楚**什么时候承包的地，我就知道**承包过地，土地性质是什么我也不知道。**承包这片林地的时候没有树，我记不清楚**承包后在此林地内栽植约2公顷松树，不清楚现在这些松树是否存在，不知道**什么时候在此林地栽松树，不知道庆丰矿业和**家属在此林地共同栽植树木及庆丰矿业在树木中间种植了黄豆，不知道2019年经村委会同意将此林地原合同转让给八面村庆丰矿业有限公司。 15.证人曲某证言。证实：问：我是山河街道八面村的农民，我们小队西沟的地是**买的，我估摸有一垧多地，以前是林场的林地，有松树，把树砍了之后现在变成耕地，现在一半是土地，剩下一半荒着。 16.证人佟某证言。证实：我于1999年左右，在王某手中承包过九社的机动地，我承包1.4亩地左右，我们队岭南，东边是王某家水田，西侧是母林连家水田，南边是大壕，北边是村路，我每年都交承包费给队长，几十块交过，一百左右交过，2017年前十多年每年交200元左右，2018年变200元左右，2019年交200元，我知道西沟砍树的事情，当时是谁砍的我不知道，只知道砍完又栽上树了，现在这块地变成耕地，由**耕种，大约有两、三垧土地。我不是村民代表，我知道李某、曲某、王某、曲某是。**买九组原林地的证明上佟某的签字及按的指印是我自愿签的，具体写的什么我不知道，我就知道上面证明承包时此林地无树木，我可以证明当时确实没树，不知道后面写的什么。我不知道**是什么时候承包的地，我知道**承包过地，也不知道土地性质是否是林地，不知道**承包后在此林地内栽植约2公顷松树，不清楚这些松树是否存在，不知道**什么时候在此林地栽的松树，不知道庆丰矿业和**家属在此林地共同栽植树木及庆丰矿业在树木中间种植了黄豆，我听说过2019年经村委会同意将此林地原合同转让给八面村庆丰矿业有限公司，具体怎么回事不清楚。 17.证人阎某某证言。证实：**是我丈夫。家里的事都是**说了算，**不用我种地，我只在长某给孩子做饭，我还在长某市绿园区一号会馆打扫卫生。我没有和**一起毁林开荒，王某是我公公，没有和**一起毁林开荒。孙某是**同学，我和他没联系，王某和**是叔辈兄弟，我和王某没有将王某拽某王某家屋内并殴打，王某200多斤我拽不动，也不敢拽他。**被铁路的人打过住院，我去医院看了**一眼我就去长某。 18.证人聂某证言。证实：我家按六个半人分的地，水田共计1.9亩，旱田账上共计11.7亩，实际多点。2015年，我包**买的西沟的四荒地三年，到2018年到底，当时签订合同，共计1.5垧。我九几年离开八面村九社到宝善五队，这块地有些松树，到2003年左右，我又回到八面村九社，这块地我不清楚，等到2015年我包的时候就是四荒地。我包的这地不是机动地，我没从**手包过2垧地。长双烟铁路没占我们队的地，但是串过我们路口，并且给我们补偿款。2004年4月20日，山河街道八面村与长某市双阳区蜂顶山鹿有限责任公司签订一份荒山承包合同书，我在场，是村民代表，当时会场有四、五十人，每村都来村民代表，每个队都是由队长带着去的。在村委会签订。村民代表都举手同意，并且签字按手印。我由社员投票当上的村民代表，当时我们队村民代表有我、李某、王某、曲某。我们九队与柳树十二社狼头山边界的水田地是于某家的。2015年某天，我从**处承包大约有两垧的两块地3年，到2017年末到期，第一块东侧是狗场大墙、大墙西侧是岳某承包**的1.5亩地，坡下两棵小松树的西侧是3个山岗，南侧是于某的责任田，北侧是于某（已故）的责任田，西南侧是赵某家的松树，两山岗之间平地是聂某家的责任田，聂某责任田的西侧有2分地我种了1年，花30元、40元，地是张某某的园田地，第二年张某某的园田地就包给我们队王某种，最西侧赵某家房后山岗的东沟往东都是我承包的，往西到林片是**自己买的山片，即八面村9队西沟林片，第二块在八面村9组山东央子荒地，面积有6亩多地。2015年我承包之前，地都是由**自己种的，不是**的责任田，**说买的四荒地，租金是1万9千元钱左右，在我接手时，这两块地都是成垄的某米茬子，我承包后都种某米。我在八面村九组居住五十多年，期间我搬出去10年在宝善村5队居住，2012年末我回到了八面村九组居住。在我离开9队之前，这块地在我印象中是有些树，三个山岗之间的平坦地，西沟是聂某的责任田、东沟是于某的责任田。张某某没有将地出租给**，2019年4月27日17时58分的笔录中我说我在西沟承包的土地中有一部分是张某某承包给**，是因为时间长记混了，今天到现场看，我才想起来我上次说错了，以今天说的为准。岳某在**手承包过土地，挨着我承包的土地，在东侧两棵小松树往东一直到狗场大墙边，这块地的南侧就是岳某家的房子，岳某房后地与这片地挨着，有1亩多地，和我一样承包3年。**买九组原林地的证明上聂某的签字及按的指印，是我自愿签的。我不认字，具体写的是什么不清楚，但是当时**家亲属给我读这份证明，我就签了，记不清具体谁找我签的。我知道**承包过地，不知道**是什么时候承包的，不知道土地性质是否是林地，不知道**承包这片林地的时候是否有树，我看见**大约在四、五年前在此林地栽种过松树，但不知道了多少，不清楚现在这些松树是否存在，好像庆丰矿业和**家属在此林地共同栽植树木及庆丰矿业在树木中间种植黄豆。我不认字，也解释不了为什么在不了解这份证明材料内容的情况下签字。 19.证人岳某证言。证实：**2009年承包八面村北沟林地，在**承包这片地之前，我没在这片地有过地，我当时包于某的两块地，一块在林场铁栅栏道东，一块在西边树地高压线底下，每块1亩左右，我用来种苞米。现在林场铁栅栏道东地被**包地时收回去，高压线下的地归林场，我到现在一直种着。除这两块地，我还有我家房后一块4分多责任田。2009年**承包这片林地后，2015年至2017年我向**承包挨着我责任田的1亩多地，2017年不包了。八面村九队七、八年前有一片林地，我们都叫西沟地，村上把树砍了，之后变成耕地，我们村民也没分着，就扔那，2015年左右开始有人承包。2015年我从**手里承包这1亩2分地，到2017年到期一共包3年。**是我们小队队长。我不知道承包的地是个人的还是集体，就是从**个人手里包的，1亩2分地**给我按1亩算的，一年300元钱，3年一共花了900元，钱一次给清给**，没有收据，没有包地合同，当时就是口头协议。**承包的林地是**承包之后开的荒，之前是林地，还有松树。聂某承包过**承包的林地，承包的多，包多少我不清楚。我在西沟承包的土地没有直补款。修铁路的时候在九队占地的补助款我领到了，大概是2012年左右的事，当时是小队队长**分的钱，每家都几百块钱。我参加过2019年3月的一次社员大会，石场要占王四（什么名记不清）在北山石场下面的1亩多机动地，当时说给的钱公社（山河街道办事处）给保管两年，之后就分某给村民，我们当时举手表决同意。我们小队机动地，小队队长**说包给谁就谁包，岳某是我侄子，他分着3个半人、8亩多地，他种了一年，看苞米太便宜，就把地给村上，第二年有粮食直补，岳某上村上要地，书记赵某不给，到现在也没给。当时地是队长分的，队长是王某，他说给谁分哪就分哪，说给分多少就分多少。 20.证人曲某证言。证实：我们屯西沟林场换回来的地，当时有成龄松树，换完后第二年把松树砍伐了，栽没栽松树我不知道，现住变成耕田，**一直种着。我是村民代表，有十来年，村上往出某包土地几次我忘记了，但每次村上征求社员代表意见时，队长**就通知我到村上，现场开会，举手表决，我记得我们屯里把杨八路的四荒地承包给**时，我没参与表决。从林场换回那片林地承包给**时，我忘记参没参加。 21.证人王铁南证言。证实：**在承包八面北沟林地之前我家在这有地，以前我开过一片荒草地，在西沟塘里的2亩左右地，用来种某米，现在属于**，**承包那片地后把我开的沟塘荒地要回去了。 22.证人李某证言。证实：**是我们八面村九队队长，他承包八面村九队北沟林地，在林场截伐之前都是松树，就我家房后两趟树林中间有2、3分我买房子时候带的地，我一直种着，也没人说是什么地。**承包这片林地之前我开过我房后的地约4、5分，**承包地时把我开的4、5分地要回去了。 23.证人于某证言。证实：**是我们八面村九队队长，我家在北沟以前有过地，但**承包这片地后就收回去了。我父亲于某在世的时候开了3块荒地，有一块在林场铁栅栏东，能有1亩地，有一块在西边树地高压线底下，能有1亩地左右，还有一块在赵某房后，也差不多1亩地，就这三块地。 24.证人刘某证言。证实：我在2019年3月11日从**那承包一块林地，在双阳区山河街道八面村九社西沟人工林树地，面积是6.08公顷，一共花四十万人民币，我还买了**的一个彩钢房，包括房前房后的土地和水井，花了6万元人民币。签订的合同是**将2009年6月28日在八面村承包的坐落于八面村九组西沟人工林树地转让给我，转让金额是四十万元人民币。其中不包括九组岭南沙坑子章松地约0.2公顷。通过银行转账付款，签订合同时支付10万元人民币，2019年5月1日前支付10万元人民币，余下的钱在2019年12月31日前付清。当时**留的收款账号是一个中国农业银行的卡号，姓名是**的妻子阎某某，我公司与**签订的林地转让协议书是经过山河街道办事处八面村党支部研究同意转让。没有经过山河街道办事处农经站鉴证。**原来的合同上林地面积是4公顷。 25.证人宋某证言。证实：**毁林开垦面积鉴定报告、**2009承包地与毁林开垦对比图与**2019年转租地与毁林开垦对比图上显示**毁林开垦面积不一致，原因是测量工具定位仪精度是3米，每次测量都有误差，造成数据不一致。应以鉴定报告数据为准，因为当时是我们林业部门和土地测量大队共同测的，土地测量大队的仪器误差在2厘米，且我们两家的数据基本一致，所以以土地测量大队的检测数据为准。 26.证人王某证言。证实：我是山河街道八面村书记，2019年9月25日**买九组原林地情况说明是村委会出具的，有村委会公章和我本人的签字，当时王某拿来这个情况说明，我有事，大致看过后就签字了，对里边谈的具体事情没细考虑。情况说明的内容因为年头太长，我也不太清楚，当时**确实承包了八面村九社西沟的地，**在2015年左右种了大约2垧松树。 27.证人刘某证言。证实：2008年，在八面村九社西湾沟西山赵某家房子的西沟，我种大约6000棵左右树。我植树之前，山上都是落叶松，两山之间的沟里是荒甸子，没有耕地，两个山岗的东侧十多米远是耕地。我当时落叶松地砍伐后都栽上树，从山底下一直到山岗顶植树，两山之间荒甸子没栽树，其余的都栽上树了，大约两垧地。树苗是我从山河林业站要的，当时林业站免费给苗。昨天我去我栽树的两个山岗看，大部分都变成耕地，现在剩了大约二、三百棵松树。 28.证人贾某证言。证实：我是山河街道柳树村的农民，2008年左右我给刘某栽过树，在八面村九社西沟的山岗上，这块地原来是林子，刘某把山上的树砍了，又把砍树的地方栽上树，按栽树的标准，一垧地正常栽3300棵树，当时我们栽了六、七千棵树，把砍树的地方都栽上树。 29.证人赵某证言。证实：2007年左右刘某在我们八面村九社西沟承包过山片，刘某把地上的树砍了，然后又栽上树，具体栽有几千棵，刘某把砍完的树都栽上树了。刘某栽完树的地方，现在变成耕地，我们小队队长**一直耕种，大约有十年。 30.证人张某证言。证实：我从1994年到2010年是双阳区山河街道八面村长，我参加过八面村九社西沟截伐地的事，这块地是和山河林场换的林地，有成岭的松树，松树卖给林场刘某，他伐树后，又负责把这个林地栽上树，村上把这块林地承包给**50年，承包费1万元，当时是林地，不允许变为耕地，把这块地卖给**时，有村民代表签字，是村书记赵某经手负责。 31.被告人**供述与辩解。证实：2019年4月27日，我指认、并实地探查承包八面村九社西沟人工林地的边界及四至，我同意经山河街道办事处林业站、双阳区林业局测绘面积为3.983公顷及另一块樟子松地面积为0.25公顷，我自己指认的，耕地的抹牛地我没指认，能有3、4米，还有与林场相邻的道没指认。我2009年6月28日承包八面村九组西沟人工林树地，和八面村签订合同，合同上写4公顷，召开村民代表大会决议，承包费一万元，拿现金交给村上会计曹某，当时山河办事处经管站的拿公章去的，承包期限50年，到现在10年。2009年我承包这片林地时，都是我自己开荒，除聂某家和金某家的责任田外，有耕地、荒地、树地。耕地是金某家、于某家、李某家、岳某家、王某家，金某家耕地在西北沟里，属于山坡下面的平地，还有一块在金某家房后，于某家地在他自家房后有两块、在林场铁栅栏道东有一块、在赵某房后有一块，李某家地在他家房后有一块，岳某家地在他家房后有一块，现在也是他自己种着，王某家地在树地中间沟塘里有一块，具体面积多少没测过，都不大。我开的时候没有树，都是荒草，每年都往外开一点，具体多少我也没量，但面积不大。我承包之后，2015年至2017年转租过聂某和岳某，聂某承包1垧多地，岳某承包1亩多地，岳某家房后，狗场大墙西顺坡地，南半部分是岳某家的，北半部分是承包我的地，在这之外往西，都是聂某承包的1垧多地。我承包林地的地理位置，与刘某截伐地的地理位置一致，我承包这片林地之前，林地没人管理经营，林场栽了点树，其他地方都是放牛地。我指认的开荒地块、承包林地地块，与刘某截伐地块一致。除了经营人工林地之外，其余的以前种某米的地方我也种某米。我承包这片林地之前，这片林地是我们村上的，因为我是在我们村上包的，别的我不清楚。我没有毁林开荒，因为原来种某米地外边的山片都被放牛的给踩坏了，没有树，所以我开荒种某米。我承包这块地的性质是林地，现在是林地，2019年4月15日公安机关与双阳区林业局测量我家地时，我在场，测量的都是我家地。我没有毁林开荒，我承包时就是地。我认识赵某，他是八面村书记，我承包这片林地没给赵某好处。1994年年末，我拍卖过两块四荒一疏地，承包期限50年，两块地加一起大约一垧地，多少钱不记得，以合同为准，土地性质是荒地，在西山，九社矿业南侧，现在是耕地。我承包的责任田实际四块地，但八面村土地台账上登记五块地，第一块地位于张某家门前道西、佟某家房子东侧，面积1.37亩；第二块地位于佟某家门前、八道嘴道南，面积1.03亩；第三块位于张某家西沟、佟某家房子东侧，面积1.6亩；第四块位于闫门前大包地，面积1.4亩；第五块地位于王某家西侧刘某家东侧，面积2.2亩；合计7.6亩，其中旱田5.4亩，水田2.2亩。我儿子王某是独生子女，按政策享受人均一半的土地，分的1.3亩责任田，在八面村九社岭南王文忠（2.44亩）水田里，是1999年土地分地纠偏时确定的。我家3个人，有我、妻子阎某某、儿子王某，一共应分土地7.6亩，人均2.52亩。公安机关在我家搜查出来的22张票据是村上给我出的、2011年至2014年的票据，这里面有我上交给村上的钱，村上给我开的票据；还有村上给我们小队的补偿款，某到我这我某给票据上的人；其余的有我们出公村上给的钱，我都某给出公的人。 32.鉴定报告及林相图。证实：长某市双阳区林业局经被告人**现场指认，测量4块毁林开垦地，查阅2011年长某市双阳区森林资源档案及林相图，合计毁林开垦面积17371平方米，其中：面1为6651平方米，面2为835平方米，面3为2118平方米，面4为7767平方米。 33.关于山河街道办事处八面村**毁林开垦林地性质的说明。证实：2019年4月19日，现场测量被告人**毁林开垦林地地块，查阅2011年长某市双阳区森林资源档案及林相图，毁林开垦林地4块，总面积为17371平方米。图1、2、3均为山河街道办事处八面村（8）林班6小班部分林地，小班记载林地性质为：防护林，面积9604平方米（14.41亩），图4为山河街道办事处八面村（8）林班7小班部分林地，小班记载林地性质为：其他林地，面积为7767平方米（11.65亩），以上造成林地原有植被严重毁坏。 34.视听资料光盘一张。证实：被告人**实地踏查其毁林开垦面积的录像。 以上证据经庭审举证、质证，被告人**及其辩护人对以下证据有异议，1.证人王某证言，认为不属实，证人没去过林地；2.证人佟某证言，认为不属实，没有两垧多，其不让证人养牛，证人说有树；3.证人岳某证言，认为有异议，证人系2010年到2016年承包地，种四千多平方米，其承包以前是证人种，其承包后继续包给证人；4.证人李某证言，认为有异议，证人说的面积少，大约是1500平方米，证人以前种，我承包后继续种。经合议庭评议认为，以上证据能够形成完整的证据链条证实被告人犯罪事实，故对上述证据中能相互佐证犯罪事实部分予以确认，作为本案的定案依据。 被告人**及其辩护人当庭提供了下列证据： 1.**买九组原林地情况说明、证明。证实：被告人**于2009年6月28日与村委会签订了林地承包合同时，有于保全、李长某、王铁南等人在此林地开荒地，合同签订后，**在此林地内栽树约2垧地松树，此树现存在，其余部分耕种了农作物，后于2019年3月11日将此林地原合同转让给八面村庆丰矿业有限公司，转让后有庆丰矿业和**家属共同栽植了树苗，庆丰矿业在树苗中间种了黄豆。 2.谅解书。证实：双阳区山河街道八面村九组村民对被告人**在林地种植一事表示谅解。 以上证据经庭审举证、质证，公诉机关认为，关于**买九组原林地情况说明、证明，是在侦查机关退回后重新提交的，是**家属提交，不是侦查人员提交取得，不予采信；关于谅解书，非法占用农用地侵害的客体是国家有关土地资源保护的管理制度，八面村村民并非本罪被害人，故不存在被害人谅解问题。经合议庭评议认为，**买九组原林地情况说明、证明不足以证实被告人及其辩护人主张，故不予采信；谅解书与本案的事实认定及量刑情节等无关，故不予采信。 关于被告人辩护人提出公诉机关指控被告人改变用途的林地不全是被告人毁林开荒形成的辩解意见，因无相关证据佐证，且本案证人陈述开荒系被告人承包林地前，不在公诉机关指控非法占用农用地的17371平方米内，故不予支持。关于被告人辩护人提出不能认定被告人有砍伐林木的行为的辩解意见，被告人是否砍伐林木不属于非法占用农用地罪的构成要件，故对该部分事实不予确认，可另案处理；关于被告人辩护人提出被告人系初犯、偶犯、主观恶性较轻、社会危害程度小、认罪、缴纳罚金等辩解意见，本院会结合犯罪事实、性质、情节、社会危害性、认罪态度等情节，综合认定。 本院认为，被告人**违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，定罪及适用法律正确，应予支持。被告人**当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，判决如下： 被告人**犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月8日起至2020年12月27日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  崔澜馨 人民陪审员  钟文珠 人民陪审员  安笑云 二〇二〇年五月十一日 书 记 员  张宇飞