四川省北川羌族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0726民初174号 原告：刘云，男，汉族，生于1975年3月13日，住四川省绵阳市安县。 委托代理人：陈建吉，四川石泉律师事务所律师，一般代理。 委托诉讼代理人:张星，四川石泉律师事务所实习律师。 被告：四川涪乐建设工程有限公司，住所地：四川省成都市武侯区顺和街10号1栋1层21号。 法定代表人：何利，系该公司董事长。 诉讼代理人：贺胜峰，公司员工，一般代理 被告：北川羌族自治县公路管理所，住所地：四川省北川羌族自治县永昌镇云盘北路。 法定代表人：邹凯川，系该所所长。 委托诉讼代理人：袁粮，四川升博律师事务所律师，特别授权。 原告刘云与被告四川涪乐建设工程有限公司（以下简称涪乐建设公司）、被告北川羌族自治县公路管理所（以下简称北川公路管理所）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭2次进行了审理。原告刘云及委托诉讼代理人陈建吉，被告涪乐建设公司的委托诉讼代理人贺胜峰、法定代表人何利,被告北川公路管理所的委托诉讼代理人袁粮第一次开庭到庭参加诉讼，第二次开庭时原告委托诉讼代理人陈建吉,被告北川公路管理所的委托诉讼代理人袁粮到庭参加诉讼，被告涪乐建设公司经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告刘云向本院提出诉讼请求：1、判令被告北川公路管理所因2016年度北川交通第482号建设项目工程欠付被告涪乐建设公司的工程款（约人民币1200万元，最终按审计金额计算为准）归原告所有。2、判令被告北川公路管理所在2016年度北川交通第482号建设项目工程审计完成后10日内将该项目剩余工程款支付给原告。3、本案诉讼费由被告涪乐建设公司承担。事实及理由：2016年11月，原告借用被告涪乐建设公司的名义与被告北川公路管理所签订《2016年度北川交通第482号建设项目工程合同协议书》，施工合同金额为人民币：70214882.00元。该合同签订后，原告于2016年12月8日与被告涪乐建设公司签订《四川涪乐建设工程有限公司内部施工承包合同》，合同约定由原告实际施工承建2016年度北川交通第482号建设项目工程，原告独立核算，自负盈亏，合同价款为人民币：70214882.00元，被告涪乐建设公司收取结算金额1%的管理费，合同签订后，原告进行全额垫资并组织人员对案涉工程进行施工。2017年9月竣工验收，原告以被告涪乐建设公司的名义编制案涉工程的结算文件，金额为73839028.00元，并报送工程业主单位北川公路管理所送审，在原告施工期间，被告北川公路管理所向被告涪乐建设公司付款合计53289937.00元，但被告涪乐建设公司收取管理费后，因其他债务影响，至致使案涉工程款无法未进行支付，导致原告实际施工的案涉工程欠付民工工资近700万元、机械材料费约500万元不能支付清偿，遂起诉至法院。 被告涪乐建设公司答辩称：案涉工程由涪乐建设公司中标，中标后与原告签订了《四川涪乐建设工程有限公司内部施工承包合同》，工程由原告完成施工，对于第一项诉讼请求，在履行完项目所有债务后如有剩余，可以给原告。对于原告第二项诉讼请求不持异议，对于第三项诉讼请求，请求法院依法判决。 被告北川公路管理所答辩称：原告所诉案涉工程由涪乐建设公司中标，对于原告与涪乐建设公司是否为内部承包关系并不清楚，现案件审计结果为72076070.00元。北川公路管理所依法仅应在欠付涪乐建设公司工程款范围内承担支付责任。 本院经审理认定事实如下： 2016年11月29日，被告涪乐建设公司与被告北川公路管理所签订《2016年度北川交通第482号建设项目工程合同协议书》，合同约定由被告涪乐建设公司中标承建2016年度北川交通第482号建设项目工程，合同金额：70214882.00元。该合同签订后，原告于2016年12月8日与被告涪乐建设公司签订《四川涪乐建设工程有限公司内部施工承包合同》，合同约定由原告实际施工承建2016年度北川交通第482号建设项目工程，原告独立核算，自负盈亏。合同签订后，原告进行全额垫资并组织人员对案涉工程进行实际施工。施工完成后，被告北川公路管理所对案涉工程竣工验收合格，同时在原告施工期间已向被告涪乐建设公司支付工程款53289937.00元。2017年9月10日完工，2017年9月30日竣工验收，2019年3月7日，被告涪乐建设公司编制案涉工程结算文件，并报送工程业主单位北川公路管理所，案涉工程送审价为73839028.00元。本案原告起诉后案涉工程于2020年4月29日由四川大家工程项目管理有限责任公司出具川大家基审（2020）第275号《竣工结算审核报告书》，被告涪乐建设公司、北川羌族自治县公路管理所均盖章确认案涉工程最终结算价72076070.00元。 上述事实有原被告身份信息、《2016年度北川交通第482号建设项目工程合同协议书》、《四川涪乐建设工程有限公司内部施工承包合同》、《北川羌族自治县公路管理所关于对2016年度北川交通第482号建设项目工程建安费内控结算审计抽签的函（北公函[2019]37号》、《北川羌族自治县公路管理所辅助账》、《川大家基审（2020）第275号竣工结算审核报告书》、原告与被告陈述等证据在卷佐证，事实清楚、足以认定。 本院认为，原告刘云与被告涪乐建设公司签订了内部施工承包合同，约定原告在案涉工程实行独立核算、自负盈亏，涪乐建设公司只是收取相应的管理费用，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”以及《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人”之规定，原告刘云系自然人，明显不具有建筑施工资质，原告刘云与被告涪乐建设公司签订的内部承包协议违反法律强制性规定，属于无效合同。但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告要求支付下欠工程款的诉讼请求，本院予以支持。同时根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任”及四川省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷若干问题的解答》第十四问：“如何确定借用资质(挂靠)人主张欠付工程款的诉讼主体及责任承担答：发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工，能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系，实际施工人要求发包人直接承担工程价款支付责任的应予支持”的规定，二被告均认可原告刘云系工程实际施工人，对将工程款直接支付给原告刘云均无异议，因此原告刘云要求被告北川公路管理所直接支付下欠工程款的诉讼请求成立，本院予以支持。对于下欠工程款的数额，根据原被告的当庭确认，截止本案庭审时被告北川公路管理所已支付案涉工程款共计53289937.00元，被告涪乐建设公司已将上述款项扣除管理费全额支付给原告刘云，2020年4月29日由四川大家工程项目管理有限责任公司出具川大家基审（2020）第275号《竣工结算审核报告书》，确认案涉工程最终结算价72076070.00元。故被告北川公路管理所作为案涉工程发包人下欠工程款金额为18786133.00元。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百七十二条第二款之规定、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、由被告北川羌族自治县公路管理所于本判决生效之日起十日内向原告刘云支付案涉工程剩余款18786133.00元； 二、驳回原告刘云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费134517.00元，减半收取67258.50元，由被告四川涪乐建设工程有限公司承担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绵阳市中级人民法院。 审 判 员 任小敏 二〇二〇年五月二十一日 法官助理 李雨昂 书 记 员 杨 静