山东省平原县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1426民初576号 原告：刁代训，男，1951年10月10日出生，汉族，住址吉林省舒兰市。 被告：平原县前曹镇刁屯村民委员会，住所平原县。 法定代表人：刁训华，村委会主任。 被告：刁训涛，男，1977年4月18日出生，汉族，住平原县。 被告：吕荣昌，男，1979年12月8日出生，汉族，住平原县。 被告：刁秀成，男，1990年7月16日出生，汉族，住平原县。 原告刁代训与被告平原县前曹镇刁屯村民委员会(以下简称刁屯村委会)、刁训涛、吕荣昌、刁秀成侵权责任纠纷一案，本院于2020年3月12日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告刁代训及其委托诉讼代理人、被告刁屯村委会的法定代表人刁训华及其委托诉讼代理人、刁训涛的委托诉讼代理人、吕荣昌的委托诉讼代理人、刁秀成的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刁代训向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告停止侵权，返还承包地。2.由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：1999年原告承包刁屯村委会土地12亩（两块地），承包期限为18年，承包期内，原告土地部分被占用，经原告与刁屯村委会协商，原告的两块承包地分别延期至2025年和2028年。2019年，刁屯村委会将原告的两块承包地发包给被告刁训涛、吕荣昌、刁秀成，侵犯了原告的合法权益，为此，原告根据法律规定，诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 刁屯村委会辩称，该案争议的土地属于刁屯村机动土地，分给村民符合法律规定，因此不存在侵权行为，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 刁训涛辩称，其没有侵权，地是村民委员会分给他的地。 吕荣昌辩称，其与原告没关系，地是村委会分给他的人口地。 刁秀成辩称，村委会分给他的地，他与原告没有关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 刁代训提交如下证据：证据1.东南河岸和树木拍卖合同一份；证据2.刁屯村委会于2011年5月10日出具关于刁代训反映问题的处理意见一份；证据3.刁屯村委会于2013年3月出具的证明一份；证据4.被告村民小组出具的承包土地延期协议一份；证据5.被告与原告及原告的儿媳妇丁玉红签订的林地、洼地承包合同复印件。 刁屯村委会质证意见为：对证据1不认可，该拍卖合同与本案无关，对此事不知情，村委会的公章看不清；对证据2真实性无异，村委会已经履行了该处理意见的规定；对证据3的真实性无异议，但证据3所说延长2年与证据2中的延长2年是一回事，证据3也写的很清楚，从该户原承包地合同期满后再延长2年；对证据4土地延期协议不认可，因农网改造给原告造成了损失，平原县电业局已全部补偿，与刁屯村委会无关，再由村委会补偿显失公平，原告提交承包土地延期协议是原告儿子刁千里任村负责人时没有经过群众大会和群众代表大会通过，私自签订的，该协议没有写时间，且刁代训的签字手印都不是本人所签和按的手印，没有在前曹镇经管站备案，因此该协议无效，且该案事实现在平原县监察委调查处理；证据5是复印件且与本案没有关系，被告村民委员会不予质证。 刁训涛、吕荣昌、刁秀成质证称与他们无关。 经审查，本院认为刁代训提交的证据1拍卖合同、证据2刁屯村委会的处理意见、证据3刁屯村委会证明与本案具有关联性，具有合法性、真实性，本院予以采信；证据4土地延期协议中刁代训的签字非本人所签，本院不予采信；证据5林地、洼地承包合同与本案无关联性，本院不予采信。 刁屯村委会提交如下证据：证据1.关于刁代训承包土地全体村民大会纪要一份；证据2.平原县前曹镇农村经济管理站证明一份；证据3关于刁代训反映问题的处理意见一份；证据4.前曹镇万王村、张铁嘴村、姜庄村出具的证明一份；证据5.孙某某、刁某某的证人证言。 刁代训的质证意见为：对证据1真实性有异议，刁屯村委会召开村民会议，原告作为本村村民也不知道，并且该会议纪要是否通过本村三分之二以上村民或村民代表同意，原告也不得而知，也不能证实被告的主张；对证据2该证明有异议，该证据没有单位负责人签字不符合证据的规定，不能认定为有效证据；对证据3真实性无异议，但不能证实被告的主张；对证据4真实性不发表意见，刁代训没有见过村委会公章及负责人签字，对证明内容不认可，刁代训的儿子虽当时在村委会任职，但只是职务行为；对证据5证人所讲事实不认可，两证人占地补偿的时间与刁代训占地补偿的年限不一致，证人所占地是人口地，刁代训的占地是承包林地，当时占用刁代训的承包地时，原告是不同意的，后经刁屯村委会做工作，同意延长承包合同的情况下，刁代训才同意的，当时电业局对承包地只是进行了青苗补偿，占地补偿等没有给付。 刁训涛、吕荣昌、刁秀成质证意见为：对证据1知情；对证据2不清楚；证据3、4与村委会的意见一致；证据5证人所说属实。 经审查，本院认为刁屯村委会提交的证据1大会纪要，原告不予认可且相关人员也未出庭作证，本院不予采信；证据2平原县前曹镇农村经济管理站证明、证据3关于刁代训反映问题的处理意见，与本案具有关联性，具有真实性、合法性，本院予以采信；证据4与本案无关联性，本院不予采信；证据5证人孙某某、刁某某证明的因农网改造占地时间与本案刁代训主张的占地时间不一致，故其证明内容与本案无关联性，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下： 1998年5月，刁屯村委会（甲方）与刁代训（乙方）签订《东南河岸和树木拍卖合同》，约定：甲方村东柏油路两侧桥头为起点以南至铁嘴为界至槐树和柳树400株长500米拍卖价2000元，乙方成交款2000元，乙方使用18年（从1999年起到2017年收回。甲乙双方达成协议，遵守执行。 2004年左右，刁代训将承包林地上的树木砍伐后开始种植农作物。 2011年5月10日，刁屯村委会出具《关于刁代训反映问题的处理意见》，内容：刁代训反映主张的问题：1、2004年村东油路拓宽时所占承包地，其中1亩至今未得到补偿。2、油路西的路肩占地补偿至今未兑现（注：当时合同书已注明此路段不归本户使用，损失自负的原则）。3、关于刁代训的一批2米长的木材，当时村委会使用，至今未给付费用的问题。根据所反映的问题，经调查核实，村民小组研究，并与刁代训达成一致，作出以下处理意见：1、以上所反映的问题进行一并处理，一次性解决。即：对刁代训所承包的土地，在原承包的基础上，延长承包期2年，（注：共12亩，包括10亩与另2亩)，其2年的收益用于补偿以上“三个问题”的损失。到期时间延长至2019年秋季，统一收回，合同终止。2、油路以东承包土地的性质属于林地，刁代训已于2008年砍伐，但未更新补植。现按规定的标准进行补植。必须于2012年春季4月份以前按规定的标准进行补植，否则本处理意见无效，延包2年的协议取消。 2013年3月，刁屯村委会出具《证明》一份，内容：2012年公路网化工程建设需要价款路肩，在刁代训承包土地中取土（长800米款2.5米），另外又挖该户麦田和去该户种植的树木，为对该户的补偿，从该户原承包土地合同期满后，再延长两年时间。 2019年秋后，刁屯村委会将刁代训承包的土地抽回，并发包给刁训涛、吕荣昌、刁秀成耕种。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，刁代训主张其承包的两块林地承包期应分别延期至2025年（沟南林地）和2028年（沟北林地），刁屯村委会将土地收回并分包给他人耕种，侵犯其合法权益。对此，刁代训提供《关于刁代训反映问题的处理意见》、《证明》、《刁代训承包土地延期协议》等相关证据。其中，《关于刁代训反映问题的处理意见》中约定，在原承包期基础上延期2年，同时约定刁代训应更新补植已被其砍伐的林地，即该意见书属于附条件的约定，条件成立则延期2年条款才生效，庭审中刁代训自认2004年左右砍伐树木后开始种植农作物，也未提交证据证明其已补植树木，故该意见书中约定的延期2年条款未生效；《证明》中延期2年的约定刁屯村委会已实际履行；《刁代训承包土地延期协议》中约定两块林地承包期应分别延期至2025年和2028年，刁代训自认该协议落款处承包人的签字“刁代训”是其儿子刁千里所签，并且村民小组负责人的签字处也是时任村负责人刁千里所签，即该协议的签订过程中刁千里既代替刁代训又代表刁屯村委会，同一个人代表两种利益，无法实现讨价还价的过程，两种利益难以达到平衡，根据《中华人民共和国民法总则》第一百六十八条第二款的规定“代理人不得以被代理人的名义与自己同时代理的其他人实施民事法律行为，但是被代理的双方同意或者追认的除外”，刁千里的行为属于该条规定的双方代理行为，并且刁屯村委会对该协议不予认可，故该协议属无效协议。综上，刁代训所诉土地的承包期为1999年至2017年，经过一次2年的延期后于2019年终止，因此，刁屯村委会于2019年将该宗土地收回后发包给刁训涛、吕荣昌、刁秀成，并没有侵犯刁代训的合法权益。 综上，刁代训主张被告停止侵权，要求返还承包地的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第五十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百六十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回刁代训的诉讼请求。 案件受理费50元，由刁代训负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 员 闫长利 二〇二〇年五月二十七日 法官助理 费峥红 书 记 员 刘 冬