湖南省湘潭县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020）湘0321刑初9号 公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。 被告人王春山，男，1968年3月5日出生,汉族，湖南省湘潭县人，初中文化，农民，中共党员，住湖南省湘潭县。2019年5月9日因涉嫌非法采矿罪被湘潭县公安局刑事拘留，同年6月13日由该局决定取保候审。2020年1月2日由本院决定取保候审。2020年5月18日经本院决定被执行逮捕，现羁押于湘潭县看守所。 辩护人周自力，湖南康泰律师事务所律师。 被告人楚志华，男，1963年10月26日出生，汉族，湖南省湘潭县人，初中文化，农民，住湖南省湘潭县。2019年5月9日因涉嫌犯有非法采矿罪被湘潭县公安局刑事拘留，同年6月13日由该局决定取保候审。2020年1月2日经本院决定取保候审。2020年5月18日由本院决定被执行逮捕，现羁押于湘潭县看守所。 辩护人王依平，湖南蜜獾律师事务所律师。 被告人唐名桂，男，1981年9月19日出生，汉族，湖南省湘潭县人，初中文化，农民，中共党员，住湖南省湘潭县。2019年5月20日因涉嫌犯有非法采矿罪被湘潭县公安局刑事拘留，同年6月13日由该局决定取保候审。2020年1月2日由本院决定取保候审。2020年5月18日经本院决定被执行逮捕，现羁押于湘潭县看守所。 被告人李献忠，男，1968年10月20日出生，汉族，湖南省湘潭县人，初中文化，农民，中共党员，住湖南省湘潭县。2019年7月8日因涉嫌犯有非法采矿罪被湘潭县公安局刑事拘留，同年7月12日由该局决定取保候审。2020年1月2日经本院决定取保候审。2020年5月18日由本院决定被执行逮捕，现羁押于湘潭县看守所。 辩护人杨争云，上海天尚（长沙）律师事务所律师。 被告人陈春华，男，1980年4月9日出生，汉族，湖南省湘潭县人，初中文化，农民，住湖南省湘潭县。2019年7月8日因涉嫌犯有非法采矿罪被湘潭县公安局刑事拘留，同年7月12日由该局决定取保候审。2020年1月2日经本院决定取保候审。2020年5月18日由本院决定被执行逮捕，现羁押于湘潭县看守所。 辩护人胡成，上海天尚（长沙）律师事务所律师。 湖南省湘潭县人民检察院以潭县检公诉刑诉[2019]450号起诉书指控被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院于2020年1月2日受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湘潭县人民检察院指派检察员颜平、助理检察员刘佳璐出庭支持公诉，被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华，王春山、楚志华、李献忠、陈春华分别委托的辩护人周自力、王依平、杨争云、胡成均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 湖南省湘潭县人民检察院指控：2017年12月底至2018年4月期间，被告人王春山为非法获利，伙同楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华等五人在未取得采矿许可证的情况下，私自与湘潭县谭家山××霞村××和闵家组达成书面协议，以每挖一车山砂（前四后八的大货车，平均每车重约50吨）给组上100元的费用在湘潭县谭家山××霞村××和闵家组交界的一座公山上开采山砂。其中被告人王春山负责销售山砂，被告人唐名桂、陈春华负责协调沙场周边的村民关系，被告人楚志华、李献忠负责记录出售山砂的车数和打扫沙场的卫生。五人所挖山砂按照500元每车的均价出售给了唐某1、唐某2、齐某等人，共计卖出600余车，销赃数额为30余万元。 经湘潭县自然资源局鉴定，被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华等五人非法开采建筑用砂矿总量41666吨，价值为833320元。 被告人王春山、唐名桂、李献忠、陈春华系主动投案，且如实供述自己的罪行；被告人楚志华到案后如实供述自己的罪行。案发后，被告人王春山主动退赃5万元，楚志华主动退赃4万元，唐名桂主动退赃4万元，李献忠主动退赃3万元，陈春华主动退赃4万元。 公诉机关提供的证据如下：证人唐某1、唐某2、齐某等人的证言；被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华的供述；二组决议书、记账本、情况说明、抓获经过等书证；鉴定意见。 被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华均对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华等五人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，五人行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华等五人构成非法采矿罪的共同犯罪，五人在非法采矿的共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定。因被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华具有坦白、认罪认罚等量刑情节，故根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议对被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华分别判处有期徒刑1年6个月至2年，并处罚金。 被告人王春山对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实和罪名无异议，认罪认罚。 辩护人周自力认为认定王春山有罪的证据不足，根据疑罪从无的原则，应当认定王春山不构罪。被告人王春山认罪认罚，本辩护人的辩护意见不影响法庭对其作出处罚。公诉机关认定开采建筑用砂总量41666吨，销赃30余万元，缺乏确凿证据，认定30万元是认定卖出600余车，每车500元而得出的，但证据证明及几被告人多次供述，在他们采砂期间有村上建“美丽屋场”、新村部建设、修塘、修坝，有一户村民建房，几被告人帮送砂，应当减除，还有挖“黑土”也被计入总量，再有几被告人停采后还有其他人继续挖采没有减除，故公诉机关证据存疑。王春山等人采砂是根据二个组决议而为，采砂山地是荒山，出售山砂利益也用于集体，几被告人仅是劳动所得利益，没有犯非法采矿罪的故意。如果认定王春山有罪，其具有如实供述，积极退赃，植树复绿等法定和酌定从轻或减轻的情节。 被告人楚志华对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实和罪名无异议，认罪认罚。 辩护人王依平对公诉机关指控被告人楚志华犯非法采矿罪的罪名无异议。对公诉机关认定销赃数额为30余万元无异议，但对湘潭县自然资源局鉴定价值833320元有异议，采矿价值鉴定应由省级以上的鉴定机构进行，湘潭县自然资源局不具备相关资质，现场勘查时没有嫌疑人到场，20元一吨的价格有异议，实际只有10元一吨。楚志华不是主犯，不是组织、领导的位置，他是听从于其他人员的安排从事辅助性的劳务工作，收入来源系劳动报酬，而不是分红。楚志华在湘潭县自然资源局调查时多次做了笔录，如实陈述了事实，具有自首情节。楚志华系从犯、初犯、有自首、坦白、主动退赃、主动复绿等情节，建议对其适用缓刑。 被告人唐名桂对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实的罪名无异议，认罪认罚。 被告人李献忠对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实的罪名无异议，认罪认罚。 辩护人杨争云对公诉机关指控被告人李献忠犯非法采矿罪的事实和罪名无异议。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定，矿产品的价格应当按照销赃数额30万元认定，鉴定结论不能作为本案认定事实的依据。侦查机关已经多方走访与取证，查证了非法采矿矿产品的销赃数额，销赃数额也不存在明显不合理的情形。被告人李献忠开采山砂经过了组民会议决定，主观恶性不大，有自首情节，系初犯，进行了复绿，认罪认罚，建议判处缓刑。 被告人陈春华对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实和罪名无异议，认罪认罚。 辩护人胡成对公诉机关指控被告人陈春华犯非法采矿罪的罪名无异议。矿产品价值应根据侦查机关已查清的销赃数额30余万元认定。湘潭县自然资源局鉴定价值833320元，存在检材来源不明，鉴定范围与实际范围不一致，违反鉴定程序等不能补正和作出合理解释的情形，不能作为认定事实的依据。陈春华因担任村民小组组长在非法采矿过程中负责协调沙场周边关系，后期外出务工，并未实际参与采砂，在共同犯罪中应认定为从犯，即便属于主犯也属于罪责相对较轻的主犯。陈春华系自首、初犯、已全部退赃、已复绿修复环境，本次非法采矿不属于“情节特别严重”，恳请法庭按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，对陈春华免予刑事处罚、单处罚金或判处缓刑。 经审理查明，公诉机关指控被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华犯非法采矿罪的事实，除认定共计销售600余车、销赃数额为30余万元证据不足、王春山没有主动投案，其余事实与本院查明的事实基本一致，本院予以确认。 上述事实，有以下经法庭举证、质证，本院予以认定的证据证明。 1、书证。 （1）湘潭县自然资源局于2019年3月25日作出的编号4303212019032201《涉嫌犯罪案件移送书》。移交资料主要有湘潭县国土资源局执法监察大队于2019年3月20日作出的关于王春山等9人非法开采矿产资源山砂（普通建筑用山砂）案的调查报告；王春山、楚志华、李献忠、陈某粮、李某珍、段某军、李某新、陈某安、楚某英、唐某辉、唐某强、唐名桂等人的询问笔录；非法开采现场的照片、楚志华指认现场照片；王春山等人非法开采处土地利用现状图；湘潭县国土资源局于2018年1月22日向楚志华直接送达了4303210122-1号《责令停止违法行为通知书》，责令立即停止非法采砂行为，楚志华拒绝签名。该局于2018年7月26日向楚志华直接送达了4303210726-4号《责令改正违法行为通知书》，要求对非法开采形成的坑洞进行填埋，陡坡进行安全隐患清除，对破坏的林地进行复绿。楚志华签收。该局于2018年8月9日向王春山直接送达了43032120180809-1号《责令改正违法行为通知书》，因王春山未经批准，擅自在谭家山镇棠霞村采砂，责令其在15日内改正。王春山签收。 （2）被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华户籍信息查询。 （3）陈某安提供的个人抄录的他和李某新、楚志华、唐某平四人记录的王春山等人在龙家组挖山砂491车，每车50吨，共计24550吨的账本复印件。 （4）被告人到案经过说明，证实王春山、楚志华系抓获归案，唐名桂、李献忠、陈春华系投案自首。 （5）湘潭县公安局扣押决定书及清单，证实王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华分别上缴违法所得50000元、40000元、40000元、30000元、40000元。 2、证人证言。 （1）李某新、陈某安、唐某平、段某军、楚某英分别作的证言。基本一致的是，棠霞村排山组王春山要在我们龙家组与闵家组共界的一座公山上开采山砂，组长唐名桂召开了组民会议，王春山也参加了，经协商一致的意见是，组上同意王春山挖砂，按每车缴纳100元钱给组上。组上安排了楚志华、陈某安、李某新、唐某平四人轮流值守记车数，每周末王春山将本周的钱交本组出纳郭某兵，并安排了段某军到收钱现场监督。王春山交组上的钱，计车数的每车补5元，其余全部分给了组民。王春山在龙家组采砂时间为2017年12月底至2018年2月份，接着去采闵家组的。车数均按照后八轮货车运输为标准计算，一车约50吨山砂，其他车辆运输的折算。另段某军证实王春山共采砂513车，向组上缴费51300元。楚某英证实王春山共采砂500多车，向其媳妇郭某兵交款50000多元。陈某安证实王春山共采砂500多车，自己提供了抄录的记账本计数491车，另有少部分的车数没有统计。李某新、唐某平分别证实王春山采砂数为500多车。 （2）李某湘。证实，我们闵家组开了会，同意王春山在闵家组和龙家组交界的公山上挖砂，每销售一车（前四后八的货车）就要交组上100元，王春山共交了30000多元钱给组上会计陈某粮和出纳李某珍，我们组户口在组上的70多人，每人分了450多元钱。在政府责令停止挖砂后，2018年5月份左右，我看见王春山等人先后进行两次复绿，现在这些种植的桂花树都活了。 （3）陈某粮。2017年下半年，王春山、陈春华、李献忠、楚志华、唐名桂合伙在我们闵家组与龙家组交界的公山上采砂，每车（前四轮后八货车）约50吨，交组上100元钱，首先在龙家组采，2018年2月份的时候到我们闵家组这边采砂时，由我和李某珍、陈春华计车数，我和李某珍总共记了约300多车，其中文东元建房挖地基挖了60多车山砂和“黑土”也在内。王春山按每车交100元钱都交给了组上，组上也将钱分了。王春山开始给了我们每车5元钱计码费，后来见效益好，我们经常凌晨起来记数，我们要王春山多给些工钱，王春山答应给每车10元，我们分了1000多元计码费。由于王春山经常在半夜出售山砂，一开始他会通知我们计数的人去记数，后来就没有人通知我们了，车子装了山砂就直接开走了，我们组上的人对王春山这种做法有意见，我和李某珍、唐某立去堵过二次运砂货车。2018年2月中旬的一天，王春山就喊我、李某珍、唐某立、闵某林四人入了伙，没有要我们出钱，就是赚了钱平分。我们分了2、3次钱，每个人分了2000多元。我们入伙后，2018年3月份，王春山喊挖机挖了2次，销售了100多车，5000多吨。 （4）闵某林。2017年11月份，王春山在我们组上开会，他准备在我们闵家组和龙家组交界的公山上挖砂，我们组上和王春山签订了协议，王春山每销售一车山砂给组上100元钱。2017年12月底王春山的砂场开始挖砂后，我听说王春山、唐名桂等5人私底下分钱。2018年1月份，我找到王春山要求入股，王春山不同意，我说你们不要搞了，凭什么就你们赚钱，接着我用摩托车停到路上不准装砂子的货车出去。王春山便同意给我5元钱每车，一次给我700元，一次给我300元。2018年2月份，当时是我们闵家组计数了，我们组的李某珍、陈某粮、唐某立也都知道王春山、唐名桂、楚志华、李献忠、陈春华等人私底下分钱，所以对王春山有意见。王春山怕事情闹大，2018年2月中旬的时候，王春山、唐名桂就找了我、李某珍、陈某粮、唐某立到唐名桂家商量，同意我们入股，后来9人平均分红。我们入股后，挖了两次山砂，2018年3月份，王春山喊了唐某辉的挖机接连挖了二个晚上，挖了约2000、3000吨，9人入股后每人分了2000多元。我们组上是李某珍和陈某粮记数，王春山将每车100元钱叫给了组上，组上已将钱分了。 （5）李某珍。我是闵家组出纳。2017年的时候，王春山要到我们组上的公山上挖砂子，组长陈春华召开了组员代表会，之前龙家组已经开了组员会了，也是讲王春山在公山上挖砂子，我们组上基本上按照龙家组的方式，每车砂子交组上100元。组上规定由我、陈某粮、陈春华三个人记数，陈春华、陈某粮是叔侄关系，基本上就是我和陈春华或者陈某粮记数，我是组上固定记数的，一般都是我跟楚志华核对当天的车数，有时也跟王春山核对。我们记数组上没有给工资，王春山给了我1000元工钱。王春山在闵家组公山上挖了10000多吨，200多车，50多吨一车，按照每车100元，王春山交给我们组上20000多元。 （6）唐某立。2018年2月中旬，我们闵家组上会计陈某粮对我说：“王春山在我们组上挖砂，本来是要按照100元一车给组上钱的，但是王春山经常晚上运砂子不通知组上，你也是组上的大户人家，你也来管一下”。当时，我和陈某粮、李某珍、闵某林为了这件事堵过王春山砂场的路。后来王春山就找了我们四人，他就说赚了钱大家一起分，意思就是我们不要闹了。后来我们分了几次钱，我得了2000多元。王春山答应分钱给我们后，王春山于2018年3月份，喊了挖机连续挖了两个晚上，挖了2000多吨的样子，政府就不准挖了。王春山答应分我们的钱后，销了多少车要问陈某粮和李某珍二个记数的。王春山交了30000多元到组上，户口在组上的有60多人平分了，我家就是我妻子分了500多元。 （7）唐某辉。2017年12月至2018年2月份之间，王春山喊我开挖机在谭家山××霞村××和闵家组交界的公山上挖砂5次，每次从20时左右挖到次日凌晨3时左右，平均每次挖8个小时左右，每次可挖1000多吨，我的工钱按每小时280元计算，王春山给了我11200元左右的工钱。 （8）周某麦。2017年12月份和2018年1月份，王春山二次联系我老板马某文，马某文要我开挖机，帮王春山去谭家山××霞村××和闵家组的公山上挖砂，挖了2000多吨的样子，共10个小时左右，每小时240元，得了2000多元工资。 （9）刘某光。2018年1月份至2018年3月份之间，王春山喊我开装载机帮他在谭家山××霞村××和闵家组的公山上采砂场李装运山砂300多车，绝大部分是前四后八轮的大货车，100元钱一车装车费，东风牌货车50元每车，小四轮30元每车，我总共赚了王春山29900元。 （10）唐某1。我和段某军、谢某其、吴某舞、侯某军、刘某明合伙经营洗沙场期间，政府对非法采砂管得很严，2018年2月份，在刘某乐经营的谭家山镇紫竹村八方组砂场买了约12车前四后八货车的山砂，约6、700吨，价格600至700元每车。2018年2、3月份还在刘某乐等人经营的谭家山镇紫竹村新塘组砂场购买了六七车，约四千多吨的山砂。2018年1月份的一天，王春山和我初中同学李献忠等三四个男子开车来到我们的洗沙场，说他们在棠霞村搞了个采砂场，看我们收他们那里的山砂不，于是过了二三天后，我和刘某明二个人去看了他们的砂场，发现山砂质量比较好，便和另外几个股东说了这事，后来段某军和谢某其又去看了山砂质量可以，于是我们就在王春山这个采砂场购买了三四千吨山砂。 （11）唐某2。2017年12月底到2018年2月初之间，我们谭家山镇长塘村沙坡组上的对道路、护坡老化进行治理，在谭家山××霞村××和闵家组王春山搞的沙场买了600吨左右的山砂，用东风天景牌货车拖的，每车可装30吨左右，拖了20多车，价格开始450元一车，最高的时候涨到了550元每车，平均每车500元的样子，总共给了王春山10000元左右的买砂钱。 （12）齐某。2017年12月底的时候，我和几个朋友合伙在湘潭县中路铺镇搞了个洗沙场，搞了1个多月政府叫我们停工了。2017年12月底的时候，我到过谭家山来看过王春山的挖砂场地，当时王春山的挖砂场地刚刚开始挖，只挖了几百吨的样子，并且砂子质量也不好。2017年12月底至2018年2月初这段时间，“小白”和“志伢子”从谭家山这里收了100车左右的山砂送给我们洗沙场，前四后八轮的大货车送的，每车可以装50多吨的样子，我们只和“小白”、“志伢子”结账，他们收的谁的砂子我不清楚。 （13）李某梁。2017年12月底至2018年2月份之间，我（外号“小白”）在王春山位于谭家山××霞村××和闵家组的公山上挖砂场里，买了5万多元山砂送到了中路铺镇齐某开的洗沙场去了。我自己没有货车，喊别人拖的，都是前四后八的货车，每车拖50吨左右。平均每车价525元，总共在王春山处购买了将近100车的山砂，总重5000吨左右。我大部分是通过微信付款，有一二次是现金支付，现金是三四千元钱。除了我直接在王春山处购买砂子之外，谭家山镇还有一个叫李某强的人也在王春山处购买40多车，前四后八车，每车50吨左右，他买的砂子都卖给我这里来了，总共17000元的样子。 （14）李某强。2017年12月份至2018年2月份之间，当时一个叫“小白”的人联系了我，他告诉我他在帮中路铺的辉哥收山砂，他要我帮他在谭家山这边收山砂。我知道王春山在棠霞村闵家组和龙家组的交界处搞了一个挖砂场，于是我就联系了王春山在他这里买砂子。我自己没有货车，都是喊别人拖，前四后八的货车，拖了40车左右，每车50吨左右，总共有2000多吨的样子，每车500元左右，总共买价20000多元。一般都是“小白”通知我要多少货，并把钱直接给我了，我再到王春山那里去购买了山砂直接送到中路铺辉哥的洗砂场去了。 （15）马甲。2018年1月份左右，谭家山星星洗砂场的负责人张某文托我到谭家山××霞村××和××家组交界处的砂场运山砂，我用我的东风牌货车运输。每次需要我去运砂的时候，张某文就会把采购山砂的钱和运费一起给我，采购砂子的钱交给了王春山。直到2018年2月初，我总共向星星洗砂场运了80车，2400多吨左右的山砂，每车30吨左右，300多元一车，我的运费是150元每车。 （16）马某武。我们花塘村上修路、修护坡需要砂子，2017年12月底至2018年1月初，我联系了司机吴某华等人到王春山的砂场拖了10多车砂子，前四后八轮货车，每车50吨左右，总共拖了500多吨山砂，买价500多元一车。 （17）谢某。我是株洲市天元区雷打石镇篱村右公组人，我做砂石生意，自己有一台红色的前四后八轮货车，株洲那边有不少的人需要买山砂，当时我正好得知王春山在湘潭县谭家山××霞村××和闵家组的交界处搞了一个挖砂场，别人要砂子把钱给我，我跟王春山购买。2018年1月份，总共买了30车左右，每车50多吨，共1500多吨，每车平均价格500多元。其中我自己买了3车。 （18）王甲。我是株洲市天元区三门镇石亭村土石组人。我自己有一台前四后八轮的货车，2017年12月底的时候，我做工程的朋友要我运点砂子来，当时我正好知道王春山在湘潭县谭家山××霞村××和××家组交界处搞了一个挖砂场，我就到他那里买山砂，本来要6车，由于本地人也需要山砂不准我去拖，我只拖了3车，一车50吨左右，共150吨左右，每车买价500多元。 3、被告人供述与辩解。 （1）王春山。2017年12月10号左右，我和李献忠、陈春华三个人在李献忠家里一起商量，认为谭家山地区已有七、八个洗砂场，山砂子生意肯定会好，三个人决定合伙采挖山砂，当即到了闵家组和龙家组共界的公山上看场地，以前老一辈的人挖过山砂子，现在山上长满了杂草。看完现场后，我们三个人就准备搞，考虑到这公山涉及到龙家组闵家组两个组，这两个组比较复杂，我不记得是跟李献忠还是陈春华讲：“你们要组织本组的组民代表开个会，会上同意我们开采，我们才好搞”。李献忠和陈春华也同意了。我们三个人碰头后的第二天，龙家组的楚志华晓得这个事了，楚志华说这块山龙家组也有份，他也要参与采砂，所以，在第二天下午，我、李献忠、陈春华（闵家组组长）、楚志华、唐名桂（龙家组组长）五个人一起，不记得是在李献忠家还是唐名桂家碰头。我们五个人确定合伙采砂，收益平分。五个人职责分工，我主要负责砂子的销售，李献忠和楚志华主要负责统计每天的车数以及清扫路面卫生，陈春华和唐名桂两人负责协调周边的关系。在碰头会上，唐名桂还讲，我们五个人商量好了还不行，组上还必须开户主会，每户都同意开采才可以搞，而且组上必须分钱。唐名桂和陈春华还讲：我们几个人合伙采砂，对外必须统一口径，对外就讲组上负责开采，由王春山负责将挖出了的砂子销售出去，只有这样才可以掩盖我们几个人合伙挖砂子的事情。碰头会后第二天，龙家组就召开了户主会，我还参加了户主会，会上，唐名桂介绍说：谭家山煤矿挖了这么多年，搞起我们田也不好种，我们打算以组上名义把山上的砂子挖出来，由王春山负责把砂子卖出去，现在市场上460元每车的砂子，每车砂子要使用挖机和铲车，成本是200元每车，另外组上收100元每车，剩下100元分给王春山，王春山还要负责做事的人吃饭等开销。最后组上的代表基本同意了，还形成了文字上的资料。闵家组也开了会，也同意了，但是我没有参加闵家组的会。2017年12月23日白天开工了，我们五个人都在山上现场。楚志华事先已经联系好他的熟人“鹏伢子”开挖机，300元一个小时，当天先是要挖机把表层的杂树、杂草清理掉，清理完后就开始挖砂子，那天我们挖了4个小时，把挖出来的砂子堆好之后，我联系了株洲红旗广场附近的一个洗砂场的过来看货，当天拖了一车，给了400元现金。起先十多天的生意不太好，每天只卖出几卡车，十多天以后，附近的“胜老爷”、唐某2、马某武等人的洗砂厂建起来了，我们砂子的销路也打开了，每天可卖一二十车货出去。前前后后一共挖了四十多天的砂子。在2018年2月中旬，闵家组的李某珍、唐某立、闵某林、陈某粮四个人发现了我们五个人是合伙采砂，他们四个人吵着要参与分红，他们还把出货的货车堵了，我们五个人怕他们闹，怕组民都晓得了，砂场没法经营下去了，就答应他们参与分红的事了。 我们在龙家组这边挖了420多车，闵家组这边挖了200多车，主要销给唐某150、60车、唐某240车左右、中路铺“辉哥”100多车、马某伍30车左右、黄某强20多车、四工区“老谢”50车左右、马甲60、70车（东风牌）、其他山砂运到株洲那边去了。每车按前四后八轮货车计算50多吨，每车价格开始400多元，后涨到600多元，平均价500多元，共销售了31000多吨，销售收入300000多元。我们5个人分钱时每人分了8000多元，9个人时每人分了1000多元。我向龙家组上交了40000多元，唐名桂应该向组上交了10000多元，其中有70车左右的黑土，不是从山上挖的，但向组上也交了每车100元钱，龙家组的钱基本是每个星期六由我交到出纳郭某兵手中，每次交钱的时候段某军会在场监督。闵家组的钱交给李某珍，一般陈某粮会在场监督。 2018年1月22日，国土部门打电话给我要我到谭家山政府去谈关于我们非法挖砂的事情，我认为我们挖砂的事情是组上开会同意了的，组上肯定要对挖砂的事情负责，要是我去的话就变成我一个人的责任了，所以我就叫唐名桂去，由于唐名桂在湘钢工作不在老家，所以最后就是楚志华去的。国土部门向楚志华下达了责令停止违法行为通知书，但是楚志华不想承担责任，所以他没有签字。楚志华回来之后他就把事情告诉了我们。我们在2018年3、4月份正式停止了挖砂。在政府关停我们砂场后，搞了两次复绿，第一次花了1万多元，第二次花了2万多元，总共花了4万多元。 （2）楚志华。2017年11月份的时候，我们龙家组上的村民发现了有人要在我们组上挖山砂，组长陈名桂就叫我去看看情况，我到现场发现王春山、李献忠、陈春华（闵家组组长）三人准备在我们组上挖山砂，当时他们只把挖砂场地修好了，还没有开始挖山砂，我就对王春山说，这块地是我们龙家组上的地，你们没有经过我们组上同意，你们不能擅自挖山砂，你们要搞我没有意见，但是我肯定也要参与。过了几天之后，唐名桂叫我一起到李献忠家和王春山、陈春华，五人商量同意合伙挖砂，赚了钱五个人一起分，当时我们确定了分工，王春山负责销售，我和李献忠负责计算和搞卫生，唐名桂和陈春华负责协调组上关系。并且我们还商量不对外公开我们五个人一起挖山砂赚钱的事情，对外说王春山在搞这个事情，怕别人眼红也要进来分钱。又过了几天，唐名桂通知我们组上的村民开了会，唐名桂在会上提出要把组上的山上的山砂卖给王春山，大部分的村民同意了。不过王春山要缴纳100元钱每车的山砂费用给组上，这笔钱一个星期结算一次，我们组上还决定由我、陈某安、李某新、唐某平四人轮流统计每天运山砂的车数，我们工钱按每车5元计算。闵家组那边也开了会，并且也同意由王春山负责挖山砂。2017年12月底开始挖砂，一个多月后，挖闵家组那边山砂时，2018年2月份，闵家组李某珍、闵某林、唐某立、陈某粮知道我们五个人分钱的事后，吵着要参与分钱，我们同意他们四个人入了伙，九个人平均分钱。我们在龙家××××了500多车（前四后八轮货车），闵家组200多车，另外还挖了70多车“黑土”，每车50多吨，买价每车平均500多元，我们五个人首先分了8000多元，九个人每人分了2000多元（注：在国土局询问笔录中，楚志华说自己分了16000多元），交龙家组50000多元。2018年1月22日，谭家山政府是找王春山去了解挖砂的事情，王春山、李献忠、唐名桂、陈春华都是党员，只有我不是，他们都不想去，于是就要我到谭家山政府去的。国土资源局向我送达了责令停止违法行为通知书，我没有在送达回证上签字。因为砂场的事情都是王春山负责的，我只是计数和搞卫生，要是我签字就是我的主要责任了，所以我拒绝签字。这个事情是他们要我去的，我和他们说了，当时我们觉得不会出事，所以我们还是在挖砂。最后到2018年3月份，还挖了二次，政府不准搞了。2018年6月份，我们搞了两次复绿，我每次都做了事，现在栽种的桂花树都存活了。 （3）唐名桂。王春山、李献忠、陈春华（闵家组组长）三人在湘潭县谭家山××霞村××和闵家组交界的公山上挖砂，由于他们当时搞到我们龙家组这边来了，我们组村民知道了不准他们搞，由于我是龙家组组长，老组长楚志华打电话告诉了我这事情，之后王春山也打了我电话，要我到李献忠家商量挖砂的事情，后来我就叫上了楚志华一起到李献忠家。在场的有我、楚志华、李献忠、王春山、陈春华。王春山说现在砂子的行情不错，做砂子生意还是可以赚点钱，我打算在龙家组××闵家组的这个公山上挖点砂子卖钱，组上的事情要大家想点办法帮点忙，要是赚了钱我们5个人平分。我们都同意了。王春山还说对外说是他一个人搞的，防止别人眼红。我们还商量好，挖砂事项和销售都由王春山负责，我和陈春华负责各自组上协调，楚志华和李献忠负责搞卫生和计数。过了几天之后，我就召集了组上的村民开了会，王春山也到了场，会上通过了王春山在龙家××××砂一事，按每车100元交组上的钱，会上安排了楚志华、陈某安、李某新、唐某平4人负责计算，交组上的钱每周结算一次，交到出纳郭某兵手上，这个过程由段某军监督。之后闵家组那边也开会通过了。2017年12月底我们就开工挖砂了，首先在我们龙家组这边挖了一个多月，由龙家组记数，到2018年2月中旬的时候挖闵家组那边了，由闵家组记数，不久闵家组的李某珍、闵某林、唐某立、陈某粮4人知道我们5个人分红的事了，吵着要分红，并且他们还堵出砂子的货车闹事，后来王春山喊我们5个人一起商量，同意他们4个人入伙了。到了4月份左右，王春山因为和李献忠有矛盾，就是闵某林来负责挖砂的事，钱就由李献忠负责，我和陈春华还是负责协调组上关系，李某珍、陈某粮、楚志华负责搞卫生和计算，唐某立不具体负责什么，闵家组这边一直搞2018年4月份左右，当时政府部门说不能搞了，所以我们就没有再搞了。后来我们把挖砂的地方复绿了。在龙家××××了420多车，闵家组挖了300多车，每车50多吨，共计3.6万吨，每车销售价平均500多元，利润200多元，交龙家组4.2万元，我们组60多人，每人分700多元。我们5个人搞的时候平均分了7、8千元，9个人搞的时候平均分了2千多元。 （4）李献忠。我和王春山是好朋友，经常互相串门，在2017年下半年的时候，王春山在我家聊天时说，谭家山好像有蛮多挖山砂赚了钱的人，我看你们队上也有可以挖山砂的山，你看和我一起搞这个生意不？我觉得挖山砂能赚钱就同意了。当时，我和王春山就找到我们闵家组的组长陈春华，我和王春山向陈春华提出了想到闵家组挖山砂赚钱的念头，看他和我们一起挖山砂赚钱不。陈春华说，挖山砂怕不好搞，一挖估计就会有人报警，这搞不了长久的。王春山就和他说，放心，这个事我去解决。陈春华就同意和我们一起挖山砂，而且他提出每卖出一车山砂要给队上100元钱，我们都同意了。后来在2017年12月的一天，我们三个喊了铲车来到谭家山镇棠霞村闵家组的一座公山，要铲车师傅将杂草、灌木清理干净，没多久，龙家组组长唐名桂和村民楚志华就拦着我们，听说我们准备挖山砂，他们提出山是龙家组的，不能让我们挖，我们五个人吵了起来，后来五个人一起到我家里，继续争这座山的权属。王春山提出两个组一起开采,赚了钱五个人平分，并且每卖一车山砂交组上100元钱，这个提议，大家同意了。王春山负责销售山砂和结账，我负责卫生，偶尔结下账，楚志华负责销售山砂车计数，陈春华和唐名桂负责处理砂场周围村民关系。于是2017年12月底开始挖山砂，一直挖到2018年3月份。2018年过年（2月15日）后几天，闵某林、唐某立、陈某粮、李某珍入伙了，他们四个人入伙之后，一直没有挖，就是销售以前挖的砂子，一直到2018年3月初的时候，我们又挖了两次，政府就关停了我们的砂场。我们在龙家××××了520多车（前四后八轮货车），闵家组300多车，共800多车，每车50多吨，共4万多吨，包括了70多车“黑土”和文东文挖屋地基100多车山砂在内。五个人合伙时每个人分了八、九千元，九个人合伙时每个人分了三千多元。我、唐名桂、王春山、楚志华、陈春华搞了两次复绿，用了3万多元。 （5）陈春华。2017年10月份左右的时候，由于我是棠霞村闵家组的组长，李献忠、王春山找到我，王春山说，我正好有地方可以销砂子，我看你们闵家组公山上的砂子还可以，我想在你们组上挖。我说要组上同意才可以搞，而且肯定会有人反对，王春山坚持说，有事我会想办法，组上的事情要麻烦你们协调，赚了钱我们一起分。于是我就同意了。后来我召开了组员大会，大会同意王春山在组上挖砂，不过每车要向组上交100元钱。到了12月份左右，我们开始清理挖砂地点上的杂草、灌木，隔壁龙家组楚志华就来到我们准备挖砂的地方，说我们挖砂的地方是他们龙家组的，我们不可以挖，于是我们暂停挖砂了。过了几天，王春山喊我到李献忠家开会，除了我、王春山、李献忠之外，龙家组组长唐名桂和组民楚志华也来了。唐名桂和楚志华说挖砂的公山是他们龙家组的我们不能挖。王春山说，干脆我们一起搞算了，一个组一半，每个组挖500车，先由龙家组计数，赚了钱我们5个人平分，我也不要你们出钱了，销售和挖砂的事情都由我来搞。我们听了后都同意了。我们进行了分工，王春山负责挖砂的具体事务和销售，我和唐名桂负责协调各自组上的关系，并帮忙搞卫生，楚志华和李献忠主要负责搞卫生。还统一口径，对外说王春山在挖砂，不让外面的人知道我们5人在分钱，防止别人眼红。我们5人开完会之后，我组织闵家组组委会的成员开了一个小会，会议同意王春山的安排。他们龙家组也开了会，开会的内容和我们闵家组一样，都是按照100元每车给组上交钱。到2017年12月底的时候开始挖砂，挖机、铲车是王春山喊的，由于先是龙家组计数，我和李献忠只是搞卫生，其他事都不管，到了2018年2月份的时候，龙家组已经计了500多车了，于是由我们闵家组开始计数了。我们组的李某珍、唐某立、闵某林、陈某粮不知道怎么知道我们5人分钱的事了，4人吵着要进来分红。由于我当时在贵州做事，具体情况不清楚。2018年大年初八日（2018年2月23日），他们4人来闹事了，过了几天，王春山就和我说，让他们4人一起分红算了，我也同意了。我们9人挖砂期间，开始还是王春山负责挖砂和销售，我和唐名桂负责协调各组上的关系，李献忠、楚志华、闵某林负责搞卫生，李某珍、陈某粮本来就是在组上计数的，他们两人进来后还是计数。不过到了后面，王春山和其他人发生矛盾，所以闵某林管账目和销售了。一直挖到3月份左右，因为政府说不能挖了，所以就没有搞了。在闵家组挖了200多车，每车（按前四后八轮货车）50多吨，销售价平均每车500多元，每吨就10元。向闵家组交了20000多元，我们组60多人，每个人发了300多元。龙家组500多车和我们组200多车都是在公山上挖的，另外在文东文屋地基上挖的100多车山砂和两组挖的“黑土”，按每车100元也向组上交了钱。我们5个人一起时平分了7000、8000元的样子，9人分红时每人分了3000多元的样子。停工后还有一些钱没有分，用这些钱搞了两次复绿，王春山、唐名桂等人栽了桂花树，我在贵州打工不在家，现在这些树都活了。 4、鉴定意见。湘潭县自然资源局移送的，该局委托湖南省有色地质勘查局二总队于2019年3月21日作出的《王春山等人在湘潭县谭家山镇棠霞村非法开采建筑用砂矿采出的矿产品价值评估报告》结论为，王春山等人在湘潭县谭家山镇棠霞村非法开采建筑用砂原矿矿石量为41666吨，采出的矿产品价值为人民币833320元。 该《报告》第10页关于确定本次评估范围情况为，“根据实地调查和测量以及湘潭县自然资源局工作人员指认，确定王春山等人在湘潭县谭家山镇棠霞村非法开采建筑用砂矿共开采1个采坑，其中采坑南部为老采坑，属于本地村民几十年来自建房所挖，采坑北部为王春山等人于2017年12月-2018年2月所开采的范围，根据非法开采人之一楚志华现场指界确认本次非法开采的边界线确定本次评估范围，经我对现场测量确定本次非法开采原总面积189㎡，开采深度：+100.72m－+78.42m，……”。 该《报告》第19页关于价格确定为，“根据湘潭县价格认证中心2018年9月30日出具的《关于王春山等人非法采矿所涉及开采建筑用砂原矿价格认定结论书》中2017年12月-2018年2月份在湘潭县公开合法正常交易条件下建筑用砂原矿单位为20元/吨，确定2017年12月-2018年2月王春山等人非法开采建筑砂原矿销售均价为20元/吨。” 本院认为，被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华以营利为目的，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自开采建筑用砂矿，开采的矿产品价值在五十万元以上，情节特别严重，侵犯了国家对矿产资源的管理制度，其行为均已经构成非法采矿罪。依法均应予惩罚。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华均起主要作用，是主犯，均应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人唐名桂、李献忠、陈春华均系主动投案，如实供述了自己的罪行，系自首，均可以减轻处罚。被告人王春山、楚志华到案后均如实供述了自己的罪行，均可以从轻处罚。被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华均上缴了部分违法所得，均可以酌情从轻处罚，所上缴的违法所得应予没收上缴国库。被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华已对采矿区山地进行了植树复绿，均可以酌情从轻处罚。被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华均自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法均可以从宽处罚。因公诉机关的量刑建议认定的犯罪金额不当，本院对该量刑建议不予采纳。 辩护人周自力关于被告人王春山有坦白、退赃、复绿等情节，可以从轻或酌情从轻处罚的意见已予采纳。但认为公诉机关指控采砂总量41666吨，销赃30余万元证据不足，采砂是经龙家、闵家两组决议或为集体利益，不构成非法采矿罪的意见不予采纳。价值评估时已将老采区排除，矿产资源国家所有，开采必须行政许可。辩护人王依平关于被告人楚志华有坦白、退赃、复绿等情节，可以从轻或酌情从轻处罚的意见已予采纳。但认为其系自首、从犯的意见不予采纳，楚志华系抓获归案，不适应自首；楚志华与合伙人平均分红，分工不同不影响其所起的主要作用，应认定为主犯。辩护人杨争云关于被告人李献忠有自首、复绿等情节，可以从轻或酌情从轻处罚的意见已予采纳。辩护人胡成关于被告人陈春华有自首、退赃、复绿等情节，可以从轻或酌情从轻处罚的意见已予采纳。但认为其负责协调沙场周边村民关系，属于帮助行为，系从犯的意见不予采纳。陈春华与合伙人平均分红，分工不同不影响其所起的主要作用，应认定为主犯。辩护人王依平、杨争云、胡成均主张本案应按照非法采矿总量30000吨、销赃30余万元确定非法开采的矿产品价值，同时认为评估意见鉴定主体不符，评估范围包含有当地村民数十年来生产生活需要挖砂等，该评估意见不能作为定案依据的意见不予采纳。因认定销赃30000吨，即600车，30余万元的证据不充分，明显不合理，且销赃数额难以查证。评估意见系湘潭县自然资源局委托有资质的机构作出，评估范围的确定有被告人楚志华到场指认，已排除老采区，该评估意见应予以采纳。辩护人王依平、杨争云、胡成分别建议对被告人楚志华、李献忠、陈春华适应免予刑事处罚、或单处罚金、或缓刑的意见，根据罪责刑相适应的原则，亦不予采纳。 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适应法律若干问题的解释》第二条（一）项、第三条第一款（一）项、第二款（一）项、第十二条第一款、第十三条的规定，判决如下： 一、被告人王春山犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已折抵刑期一个月零五日，即从2020年5月18日起至2023年6月12日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 被告人楚志华犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已折抵刑期一个月零五日，即从2020年5月18日起至2023年4月12日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 被告人唐名桂犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已折抵刑期二十四日，即从2020年5月18日起至2022年10月23日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 被告人李献忠犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已折抵刑期五日，即从2020年5月18日起至2022年11月12日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 被告人陈春华犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已折抵刑期五日，即从2020年5月18日起至2022年11月12日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 二、对被告人王春山、楚志华、唐名桂、李献忠、陈春华分别上缴的违法所得人民币50000元、40000元、40000元、30000元、40000元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院提出上诉。上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  马 铁 人民陪审员  汪秀瑛 人民陪审员  李 群 二〇二〇年五月十九日 法官助理卢为明 代理书记员  陈联芝 附本案适用的法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 三、《最高人民法院关于适用的解释》 第一百三十九条被告人非法占有、处置被害人财产的，应当依法予以追缴或者责令退赔。被害人提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。追缴、退赔的情况，可以作为量刑情节考虑。 四、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。