西安铁路运输法院     刑事判决书                                 （2020）陕7102刑初11号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告单位：陕西某某生态产业科技有限公司，统一社会信用代码XXXX，单位地址西安市长安区XX镇XX村，法定代表人崔某萍。   诉讼代表人：崔某萍，女，汉族，1964年2月28日出生，系被告单位法定代表人，住西安市新城区。   辩护人：王娟，陕西瑞拓律师事务所律师。   被告人：张某斌，男，1978年2月14日出生，汉族，大专文化程度，系陕西某某生态产业科技有限公司股东，户籍所在地浙江省义乌市，住陕西省西安市碑林区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月18日向西安市公安局长安分局主动投案，当日被该局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，2019年10月12日经西安铁路运输检察院批准，同日被西安市公安局长安分局执行逮捕，2019年12月30日被西安铁路运输检察院取保候审，由西安市公安局碑林分局执行，2020年1月10日被本院取保候审，由西安市公安局碑林分局执行。   辩护人：郭凯，北京市盈科（西安）律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2020]1号起诉书指控被告单位陕西某某生态产业科技有限公司（以下简称某某公司）及其股东张某斌犯非法占用农用地罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员王昭出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人及辩护人，被告人张某斌及其辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2010年1月22日，被告单位某某公司法定代表人袁某，在未获国土部门批准的情況下，擅自占用农用地并开始建设“秦岭小镇”商业住宅及商铺。2010年11月23日，被告人张某斌、杨红民(在逃)与欧某某应(已判决)获得某某公司100%股权，袁某退出经营，欧某某应任该公司法定代表人。随后，被告人张某斌、杨红民在明知某某公司建设“秦岭小镇”属于非法占用农用地的情况下，仍然继续建成22栋共210户商业住宅和门面房并全部售卖。在建设并销售“秦岭小镇”过程中，被告人张某斌作为某某公司主要负责人，指使欧某某应使用该公司名义实施非法占用农用地犯罪，并以欧某某应名义开设多个银行账户，将某某公司销售“秦岭小镇”所得款多次转移至自己与杨红民名下，由二人私分。在获得全部销售资金后，被告人张某斌再次指使欧某某应将法定代表人变更为崔某萍，随后欧某某应离开某某公司。经西安市国土资源局鉴定，“秦岭小镇”占地面积32.041亩，其中耕地20.748亩，耕地整理难度与复垦工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告单位陕西某某生态产业科技有限公司违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成20.748亩耕地被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分；被告人张某斌作为该公司直接负责的主管人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪分别追究其刑事责任。被告人张某斌自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。建议判处被告单位陕西某某生态产业科技有限公司罚金人民币241000元；判处被告人张某斌有期徒刑两年，缓刑三年，并处罚金人民币200000元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告单位的诉讼代表人及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议；被告人张某斌当庭供认陕西某某生态产业科技有限公司非法占用土地的事实并自愿认罪，其辩护人提出被告人具有自首情节且在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见。   经审理查明，2010年被告单位某某公司法定代表人袁某在未获国土部门批准的情况下，擅自占用农用地建设“秦岭小镇”商业住宅及商铺。2010年11月23日，被告人张某斌作为该公司主要负责人，在明知某某公司无审批手续建设“秦岭小镇”，属于非法占用农用地的情况下，仍然领导、管理该公司继续建设“秦岭小镇”商业住宅和门面房并进行售卖。经西安市国土资源局鉴定，“秦岭小镇”占地面积32.041亩，其中耕地20.748亩，耕地整理难度与复垦工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   认定上述事实的证据有（2019）陕7102刑初28号刑事判决书、（2019）陕0116刑初201号刑事判决书、到案经过、户籍证明、证人某某1证言，被告人张某斌在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为，被告单位陕西某某生态产业科技有限公司违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人张某斌作为该公司直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。西安铁路运输检察院指控被告单位及其直接负责的主管人员张某斌犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人具有自首情节，可以从轻处罚。经西安市雁塔区司法局对被告人张某斌进行调查，张某斌符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。被告人张某斌的辩护人提出被告人具有自首情节且在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见，经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   一、被告单位陕西某某生态产业科技有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十四万一千元；   （罚款人民币二十四万一千元予以折抵。）   二、被告人张某斌犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑两年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   审判员  廖亮   审判员  孙青青             二○二〇年五月七日     书记员  亢璐          1                  附法律条文：     《中华人民共和国刑法》     第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。     第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。     第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。     第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚。     第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：     (一)犯罪情节较轻;     (二)有悔罪表现;     (三)没有再犯罪的危险;     (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。     宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。     被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。     第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。     第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。     《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》     第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:     (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。     (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。                                  1