葫芦岛市连山区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1402行初30号原告武建刚，男，1984年4月16日生,汉族,职员，现住兴城市。委托诉讼代理人倪彦铨、刘兴华，系辽宁来源律师事务所律师。被告兴城市人力资源和社会保障局，住所地兴城市临河大街30号。法定代表人宋丹，系该局局长。委托诉讼代理人辛志力，系辽宁卢宏律师事务所律师。委托诉讼代理人高鲲鹏，男，1972年12月28日生，满族，系该局工伤保险科科长，现住兴城市。第三人兴城市润达酒业销售有限公司，住址地辽宁省葫芦岛市兴城市钓鱼台办事处。法定代表人刘德义，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人杨洪伟，系辽宁杨洪伟律师事务所律师。原告武建刚诉被告兴城市人力资源与社会保障局、第三人兴城市润达酒业销售有限公司其他行政管理行为一案,于2020年3月18日向本院提起行政诉讼,本院受理后，依法组成合议庭,于2020年5月12日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘兴华、倪彦铨，被告委托诉讼代理人辛志力、高鲲鹏，第三人委托诉讼代理人杨洪伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告兴城市人力资源与社会保障局于2019年11月28日作出兴人社工伤认（企）[2019]27号不予认定工伤决定书，内容：2019年10月9日受理武建刚工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：武建刚同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同认定工伤的情形；现决定不予认定工伤或者视同工伤。原告诉称，原告在第三人处从事啤酒销售工作。2016年1月26日9时许，原告在第三人位于兴城市红石碑的库房工作时，一起工作的同事嵇百民不知什么原因，趁原告不备,突然用斧头将原告及另一同事**砍伤，嵇百民砍人后逃离现场。此次事故给原告造成重度开放性脑挫裂伤、脑内血肿、脑内多发骨片异物等多处重伤害。兴城市公安局于2016年2月1日，将嵇百民列为网上逃犯；2018年10月10日将嵇百民抓获；兴城市人民法院于2019年9月2日做出（2019）辽1481刑初68号判决书，判决嵇百民构成故意杀人罪。原告与第三人之间存在事实上的劳动关系，已经由兴城市人民法院做出的（2017）辽1481民初1872号民事判决书以及葫芦岛市中级人民法院做出的（2018）辽14民终715号终审判决予以确认。原告于2018年7月6日向被告递交工伤认定申请书，被告于2018年9月11日予以受理，于2019年11月28日做出兴人社工伤认（企）（2019）27号不予认定工伤决定书。综上，原告认为伤害事故发生时，原告是在工作时间,工作场所内，为履行工作职责受到暴力伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，应当认定为工伤。原告对被告做出的不予认定工伤决定书不服，因此向贵院提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。原告向本院提交以下证据：证据1、（2017）辽1481民初1872号民事判决书、（2018）辽14民终715号民事判决书、兴城市人力资源和社会保障局2019年11月28日做出兴人社工伤认（企）（2019）27号不予认定工伤决定书，证明原告在本案中具备原告的诉讼主体资格；证据2、（2019）辽1481刑初68号刑事附带民事判决书，证明原告受伤是在工作时间、工作场所内，因履行工作职责受到暴力意外伤害；证据3、出院诊断证明书，证明原告受到暴力伤害损害后果。被告兴城市人力资源和社会保障局辩称：一、依据《工伤保险条例》第五条：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本区域内的工伤保险工作的规定，答辩人作为本区域内的社会保险行政部门具有对被答辩人工伤认定的法定职权。二、根据兴城市人民法院刑事附带民事判决书（2019）辽1481刑初68号，以及兴城市公安局对刘建王宝森二人的询问笔录，和兴城市人力资源和社会保障局工伤科对刘建的调查笔录，都能证明二人以前发生过口角，有过结，才导致嵇百民有预谋的早上带斧子作案，因此，被答辩人不是因为工作原因而受到的暴力等意外伤害，不符合工伤保险条例14条，15条规定，故此不应认定为工伤。综上所述，根据行政诉讼法的相关规定，请求法院在查明事实的基础上依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告向本院提出以下证据：证据1、兴城市人力资源和社会保障局组织机构代码证，兴城市人力资源和社会保障局法定代表人身份证明，证明兴城市人力资源和社会保障局对本行政区域内行政认定有法定职权；证据2、兴城市人民法院刑事附带民事判决书（2019）辽1481刑初68号、公安局对刘建的询问笔录、兴城市人力资源和社会保障局工伤科调查笔录，证明原告与嵇百民以前发生过口角过结，非因履行工作责任而遭受伤害，不适用工伤保险条例规定不应认定工伤。经庭审质证，原告对被告的质证意见是：对被告提交的第一组证据，没有异议；第二组证据真实性无异议，但该份证据根本不能证明武建刚受到嵇百民伤害的原因是以前发生过口角，能够证明的是武建刚在工作地点工作时间无端受到嵇百民的伤害，嵇百民关于砍伤武建刚系曾遭武建刚驾车碾压的辩解意见没有被人民法院予以采纳，王宝森的询问笔录陈述的是嵇百民与**、武建刚平时没有什么大过结，不能证明以前发生过口角。刘建的询问笔录陈述的是两个多月前，嵇百民与武建刚因为一些琐事，发生过争吵，不能证明这与案发时嵇百民趁武建刚不备用斧子砍击武建刚的行为存在关联性。根据嵇百民在公安机关的供述，“我与武建刚共同包一辆车送货，我是司机，武建刚是推销员。我俩因为工作问题发生过几次口角，但不严重，公司老板曾给我俩调解过”（刑事判决书第5页），即使嵇百民与武建刚以前曾存在口角，也因为工作原因，并不严重。况且，嵇百民砍击武建刚的主观动机自述为“回家之后，我回想撞我的两次，越想越生气，我就想报复武建刚和**”（刑事判决书第6页）。可见，无论嵇百民与武建刚之间是否以前曾因工作原因发生过口角，均与嵇百民伤害武建刚的行为没有关联性。被告对原告的质证意见是：真实性无异议，关联性有异议，不能证明原告因履行职责而造成暴力伤害，本案刑事判决书判决是故意杀人罪，是因为杀人在工作时间、工作场合内实行故意杀人罪。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-3符合证据三性，予以采信。被告兴城市人力资源与社会保障局的提供证据，除被诉行政行为外，其他证据予以采信。经审理查明，2016年1月26日9时许，嵇百民来到兴城市××石碑村润达酒业销售有限公司东侧5号库房内，趁原告武建刚不备用斧子连砍原告武建刚头部数下。此次事故给原告造成重度开放性脑挫裂伤、脑内血肿、脑内多发骨片异物等多处重伤害。兴城市公安局于2016年2月1日，将嵇百民列为网上逃犯；2018年10月10日将嵇百民抓获；兴城市人民法院于2019年9月2日做出（2019）辽1481刑初68号判决书，判决嵇百民构成故意杀人罪。原告与第三人之间存在事实上的劳动关系，已经由兴城市人民法院做出的（2017）辽1481民初1872号民事判决书以及葫芦岛市中级人民法院做出的（2018）辽14民终715号终审判决予以确认。原告于2018年7月6日向被告递交工伤认定申请书，被告于2018年9月11日予以受理，于2019年11月28日做出兴人社工伤认（企）（2019）27号不予认定工伤决定书。原告不服该决定书，提起行政诉讼。本院认为，被告兴城市人力资源和社会保障局具有作出不予认定工伤决定书的行政职权。《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”。其中因履行工作职责受到暴力伤害是指履行工作职责的行为引起了暴力伤害结果的发生，即受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。本案中，原告武建刚正在工作中突然受到嵇百民的暴力伤害，与其履行工作职责并无因果关系，不符合《工伤保险条例》规定法定情形。被告兴城市人力资源与社会保障局做出的兴人社工伤认（企）（2019）27号不予认定工伤决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告武建刚的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告武建刚承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  徐士江人民陪审员  张丽宏人民陪审员  张 薇二〇二〇年五月十八日书 记 员  武 媚