中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监14号 申诉人（赔偿请求人）：陈善四，男，汉族，1957年2月28日出生，住湖南省娄底市娄星区。 被申诉人（赔偿义务机关）：湖南省娄底市中级人民法院。 申诉人陈善四因申请湖南省娄底市中级人民法院（以下简称娄底中院）国家赔偿一案，不服湖南省高级人民法院（以下简称湖南高院）赔偿委员会(2017)湘委赔15号决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人陈善四于2017年10月以民事错判为由申请国家赔偿。2017年11月22日，赔偿义务机关娄底中院作出(2017)湘13法赔2号国家赔偿决定，驳回陈善四要求国家赔偿的申请。陈善四不服，向湖南高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。其赔偿请求为：1.撤销娄底中院（2017）湘13法赔2号国家赔偿决定；2.娄底中院赔偿执行款70万元，支付精神损害费20万元，支付上访旅差费、邮费、资料打印费、14年上访工资合计25万元，赔偿法院错判的2.25万元及判决损失1.76万元、诉讼费1万元、财产保全费3000元、评估费3000元、律师费8000元、再审调查费2000元、公告费500元，并按民事诉讼法第二百三十二条的规定计算利息。其主要理由为：陈善四诉邵阳市新时代爆破工程有限公司（以下简称新时代爆破公司）、曾浩明等工程承包合同纠纷一案，因娄底中院故意错判，导致案件再审久拖，错过了最佳执行时间，造成执行难。同时，娄底中院执行法官有违纪行为，执行无力度。 湖南高院赔偿委员会经审理查明：2003年7月，陈善四以新时代爆破公司、曾浩明为被告，以永州市对外贸易进出口总公司为第三人，向娄底中院提起工程承包合同纠纷、借款纠纷民事诉讼。2004年3月2日，娄底中院经审理作出(2003)娄中民二初字第26号民事判决：一、由被告新时代爆破公司向原告陈善四支付工程款465918.58元。二、由被告曾浩明偿还原告陈善四借款6175元。三、由被告新时代爆破公司赔偿原告陈善四经济损失17593元。四、驳回原告陈善四的其他诉讼请求。案件受理费33000元，财产保全费3000元，二项合计36000元，由原告陈善四承担10000元，由被告新时代爆破公司承担25500元，由被告曾浩明承担500元。该判决发生法律效力后，新时代爆破公司等未履行判决确定的义务，陈善四申请强制执行，娄底中院立案执行。在执行过程中，陈善四又就该案提出申诉。2005年11月28日，娄底中院作出(2005)娄中监字第130号民事裁定，裁定再审，并中止原判决的执行。2006年11月27日，娄底中院经再审作出(2006)娄中民再初字第1号民事判决：一、维持(2003)娄中民二初字第26号民事判决第二、三、四项及诉讼费承担部分。二、由邵阳市三鑫新时代爆破工程有限公司（由新时代爆破公司更名而来）向陈善四支付工程款958652.78元。再审调查取证费2000元，公告费500元，合计2500元，由陈善四承担。该判决发生法律效力后，根据陈善四的申请，娄底中院于2007年1月再次启动执行程序。2012年10月9日，娄底中院作出(2007)娄中执字第4号执行裁定，以“查明被执行人无可供执行的财产，申请执行人亦不能提供被执行人财产线索”为由，裁定终结本次执行程序。2016年10月26日，应陈善四的申请，娄底中院再次恢复该案执行。2017年10月29日，娄底中院作出(2016)湘13执恢18号执行裁定，以“暂未发现其（被执行人）有可供执行的其他财产或者财产线索；申请执行人陈善四亦未能提供被执行人可供执行的任何财产线索”为由，再次裁定终结本次执行程序。另查明，在上述执行中，娄底中院已为陈善四执行到部分款项，生效判决确定的陈善四的债权未全部执行到位。还查明，在湖南高院赔偿委员会于2018年1月11日组织的质证中，陈善四确认，其请求赔偿的事由是娄底中院在其诉新时代爆破公司、曾浩明等工程承包合同纠纷、借款纠纷民事诉讼中故意错判。 湖南高院赔偿委员会认为，国家赔偿实行法定赔偿原则，赔偿的种类、范围是法定的。我国的国家赔偿法只规定了行政赔偿、刑事赔偿两大类赔偿。另外，根据《国家赔偿法》第三十八条的规定，国家还对民事、行政审判活动中违法的司法强制措施、保全措施和执行行为造成的损害承担赔偿责任。国家对民事诉讼中的错误判决并不负赔偿责任。本案中，陈善四请求赔偿的事由是娄底中院在其诉新时代爆破公司、曾浩明等工程承包合同纠纷、借款纠纷民事诉讼中故意错判。该请求赔偿的事由不属于国家赔偿的范围，对其赔偿申请应不予受理，已经受理的，也应依法驳回。另外，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院巳依法撤销妨害诉讼采取的强制措施的情形除外”的规定，由于涉案的执行案件还只是终结本次执行程序，并不是终结执行，陈善四不能申请国家赔偿。综上，陈善四不符合国家赔偿的申请条件，应依法驳回其赔偿申请；原审决定驳回陈善四的赔偿申请，结果正确，对该处理结果应依法予以维持。 据此，湖南高院赔偿委员会于2018年1月29日作出(2017)湘委赔15号决定，决定如下：驳回陈善四的国家赔偿申请。 陈善四对湖南高院赔偿委员会(2017)湘委赔15号决定仍不服，向本院赔偿委员会申诉。其申诉请求为：1.撤销湖南高院赔偿委员会(2017)湘委赔15号决定；2.娄底中院赔偿执行款70万元；3.娄底中院支付精神损害费20万元；4.娄底中院赔偿上访旅差费5万元、写信邮费5万元、打印费5万元、2014年开始上访工资10万元等合计25万元；5.娄底中院赔偿错判2.25万元，已判决损失1.76万元；6.娄底中院赔偿一审已判决的利息；7.娄底中院返还诉讼费1万元、财产保全费3000元、评估费3000元、律师费8000元；8.娄底中院赔偿再审调查费2000元、公告费500元。其主要理由为，娄底中院故意错判。该院(2003)娄中民二初字第26号民事判决错误，之后作出的(2006)娄中再初字第1号民事判决仍错误，且再审久拖，错过最佳的执行期，造成执行难。执行过程中，娄底中院对陈善四进行报复，拖延执行，索要回扣，拒付执行款，对被注销的被执行人未向工商管理机关申请破产还债，执行无力。执行中陈善四交纳了保全费、评估费，反复信访、上访，花费了大量费用。由于无力支付部分工人工资，陈善四被迫低价卖掉门面房和住房，还多次挨打。陈善四因精神压力大，身患癌症和其他多种慢性疾病，先后进行两次大手术，支付了大量的化疗费和购买进口药的费用。 本院赔偿委员会经审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”。本案中，陈善四主张娄底中院在其诉新时代爆破公司、曾浩明等工程承包合同纠纷、借款纠纷民事诉讼中故意错判，拖延审理，导致错过案件最佳执行期，要求国家赔偿，该申请事项不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的国家赔偿案件范围。 关于陈善四提出的执行问题。陈善四诉新时代爆破公司、曾浩明等工程承包合同纠纷、借款纠纷案的执行程序未终结，陈善四未证明被执行人还有可供执行的财产或者其在执行中向娄底中院提供了被执行人可供执行财产的线索娄底中院故意拖延或者不予执行，并导致财产流失。娄底中院经多次执行，为陈善四已经执行部分债权。陈善四主张娄底中院错误执行赔偿，理由不充分。陈善四对娄底中院应当向其交付的执行款金额有争议，应当先通过执行程序解决。 综上，湖南高院赔偿委员会(2017)湘委赔15号决定正确。陈善四的申诉事项及理由不能成立，其要求本案重新审理，缺乏依据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回陈善四的申诉。 二〇二〇年五月二十一日