甘肃省子午岭林区法院 刑 事 判 决 书 甘7505刑初8号 公诉机关子午岭林区人民检察院。 被告人李某某，男，1972年4月22日出生，汉族，初中文化程度，甘肃省合水县人，住该县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年11月29日被庆阳市森林公安局取保候审。2020年1月15日被本院取保候审。 辩护人苟存科，甘肃西贤律师事务所律师。 子午岭林区人民检察院以子林检公诉刑诉【2019】54号起诉书指控被告人李某某犯非法占用农用地罪，于2020年1月10日向本院提起公诉，本院受理后，因新冠肺炎疫情的原因，于2020年2月28日中止审理，2020年4月15日恢复审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。子午岭林区人民检察院指派检察员王晓文出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 子午岭林区人民检察院指控，2010年5月31日，被告人李某某与合水县何家畔郭庄行政村郭庄自然村16户村名签订了林权转让合同书，并承包了该村郭家庄组郭家山龙牧沟小拐沟林地，承包期限为50年。2017年3月至7月，经郭家庄村委会集体决定，由李某某负责实施修建郭家庄村引水上塬工程。被告人李某某在未办理征占用林地法定手续的情况下，驾驶自己的铲车在合水县何家畔郭家庄村郭家组郭家山龙牧沟小拐沟沟口修建水坝一座。在郭家庄山底修建鱼塘三处、简易牛棚一处、搭建彩钢瓦房两处。2018年4、5月份（具体时间不详），被告人李某某在其修建的水坝、鱼塘周围栽植了侧柏树。经鉴定，李某某占用林地面积为14.256亩。针对上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言、鉴定意见、勘验、检查笔录及李某某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，李某某非法占用农用地的行为，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人李某某对公诉机关指控的修建鱼塘三处、简易牛棚一处、搭建彩钢瓦房两处的犯罪事实无异议，但认为修建水坝是村委会决定让其修建，不承担责任。 辩护人认为：1、起诉书对被告人李某某的指控依法不成立，无证据证实李某某犯罪并承担刑事责任，李某某受所在的行政村指派增高、加固水坝，为全村人的水塬做准备，谋利益，未占林地，不够立案标准；2、被告人李某某系初犯、偶犯，其犯罪主观恶性小，并具有悔罪表现，应从轻处罚；3、甘肃智慧林业技术服务有限责任公司无鉴定资质。 经审理查明，2010年5月31日，被告人李某某与合水县何家畔郭庄行政村郭庄自然村16户村名签订了林权转让合同书，并承包了该村郭家庄组郭家山龙牧沟小拐沟林地，承包期限为50年。2017年3月至7月，经郭家庄村委会集体决定，由李某某负责实施修建郭家村引水上塬工程。被告人李某某在未办理征占用林地法定手续的情况下，驾驶自己的铲车在合水县何家畔郭家庄村郭家组郭家山龙牧沟小拐沟沟口修建水坝一座。在郭家庄山底修建鱼塘三处、简易牛棚一处、搭建彩钢瓦房两处。2018年4、5月份（具体时间不详），被告人李某某在其修建的水坝、鱼塘周围栽植了侧柏树。 2018年10月11日，经聘请林业工程师李立权、王文忠鉴定，被告人李某某占用林地面积为39.73亩。并于2018年11月16日书面通知了李某某。2018年11月19日，李某某申请重新鉴定，2018年11月27日，庆阳市森林公安局聘请甘肃省智慧林业技术服务有限公司的工程师张永升、盛飞进行重新鉴定，鉴定意见为合水县何家畔镇郭家庄行政村郭家山、龙牧沟等占用林地面积为2.5612公顷，合38.418亩。其中：李某某栽植侧柏树占用林地0.6897公顷，未改变林地用途，不予追究刑事责任，甘肃省衡胜建筑工程有限公司修建道路占用林地0.9211公顷，非李某某实施。李某某修建彩钢房占用林地0.0215公顷、修建牛棚占用林地0.0248公顷、修建水坝占用林地0.5667公顷、修建鱼塘占用林地0.3374公顷，共计0.9504公顷，合14.256亩；庆阳市森林公安局将鉴定意见告知了李某某。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 受案登记表、立案决定书、立案告知书、取保候审决定书、收取保证金通知书及缴纳保证金票据，证实2018年9月30日，合水县何家畔镇郭家村农民杨天鹏书面举报同村农民李某某在未经林业主管部门批准的情况下，非法占用该村大面积林地，请庆阳市森林公安局治安大队查处。庆阳市森林公安局于2018年10月19日立案，犯罪嫌疑人李某某被庆阳市森林公安局取保候审，缴纳保证金3000元； 现场勘查笔录及照片、鉴定意见书、鉴定意见通知书，证实现场为一条从郭家山山顶至山底新修的山间道路，该路呈不规则“S”形，经测量总长度为2683米，该路东端沟底有彩钢房4间，经测量彩钢房长8米、宽4米。该彩钢房正南200米小拐沟内有一水坝，该水坝呈不规则长方形，水坝水面最宽处48.2米、最窄处32.6米，平均宽度40.4米、长度为51.3米。距彩钢房东面23米处有一苗圃地，在苗圃地西侧有一长方形鱼塘，该鱼塘呈东西走向，长为14.8米、宽10.3米。距该鱼塘西北侧3.4米处有2个鱼塘呈南北走向“一”字排列，南面鱼塘22米、宽10米，北面鱼塘长32米、宽10米。在该鱼塘西侧有3件彩钢房，彩钢房坐西面东，长9米、宽4米。彩钢房西北拐沟内283.5米处有牛棚一处，牛棚坐北面南，长40米、宽6米。 查封决定书、查封清单、查封笔录，证明被告人李某某非法占用的林地被依法查封； 4、鉴定意见、鉴定意见通知书，证实2018年10月11日，经聘请林业工程师李立权、王文忠鉴定，被告人李某某占用林地面积为39.73亩。并于2018年11月16日书面通知了李某某。2018年11月19日，李某某申请重新鉴定，2018年11月27日，庆阳市森林公安局聘请甘肃省智慧林业技术服务有限公司的工程师张永升、盛飞进行重新鉴定，鉴定意见为李某某修建彩钢房占用林地0.0215公顷、修建牛棚占用林地0.0248公顷、修建水坝占用林地0.5667公顷、修建鱼塘占用林地0.3374公顷，共计0.9504公顷，合14.256亩；2018年11月29日，庆阳市森林公安局将鉴定意见告知了李某某； 5、合水县林业局证明、何家畔镇郭家庄村村委会证明，证实合水县何家畔镇郭家庄村郭家山和茹河（龙牧沟）地类均为集体林地； 6、告知书,证实庆阳市森林公安局于2019年8月6日书面告知郭家庄村委会有权提起附带民事诉讼； 7、林权转让合同书、郭家庄荒山承包协议书，证实2010年5月30日、31日，郭家庄村委会将坐落于郭家庄自然村村北洼、二户梁的林地及荒山承包给李某某； 8、户籍证明，证实李某某的基本情况，李某某已达到刑事责任年龄； 9、证人证言：（1）证人郭某某（1952年8月19日出生）、赵某某（1956年4月2日出生）以上二人均系合水县何家畔镇郭家庄村村民，证实李某某与合水县何家畔镇郭家庄村委会及村民签订《荒山承包协议》、《林权转让合同》，主要内容是李某某承包郭家庄村村北82亩荒山用于种植树木，承包费2万元，期限50年，李某某当时按分地人口给村上每人付现金200元。（2）证人杨某某（1971年10月8日出生）、郭某某（1977年1月16日出生）、杨某某（1956年8月13日出生）、薛某某（女，1974年4月4日出生），以上四人均系合水县何家畔镇郭庄村村民，证实李某某非法占用农用地的事实； 10、被告人李某某的供述与其他证据相吻合，能够相互印证。 本院认为，被告人李某某违反土地管理法规，改变占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人李某某受何家畔镇郭家庄村委会委托修建水坝系单位和个人共同犯罪，单位应追加主要负责人的责任，被告人李某某应承担刑事责任，在共同犯罪中，两被告人对修建水坝造成的林地侵害的结果责任同等，适用“部分实行全部责任原则”，应将危害结果归属于所有参与共同正犯的人。故对辩护人认为被告人增高、加固水坝不是犯罪的辩护意见不予采纳；根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十六条规定：“为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。”对李某某的辩护人关于鉴定人无资质的辩护意见不予采纳。庭审后，李某某提交了悔过书，请求法院从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 被告人李某某犯非法占用农用地罪，单处罚金3000元； （罚金限判决生效10内缴纳。） 二、查封的14.256亩林地，返还合水县何家畔镇郭家庄行政村。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗晓燕 审 判 员  赵 鸿 人民陪审员  左鹏飞 二〇二〇年五月十九日 书 记 员  杜 芸 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财产，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。