昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0103民初593号原告：曹红状，男，1975年8月19日出生，汉族，云南省昆明市人，住云南省昆明市官渡区。委托诉讼代理人：陈艳萍，云南义海律师事务所律师。特别授权代理。被告：盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组，住所地盘龙区青云街道办事处苏家营村法定代表人：黄乐，系该单位组长。委托诉讼代理人：陈永通，云南义成律师事务所律师，特别授权代理。原告曹红状诉被告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行审理，原告曹红状及其委托诉讼代理人陈艳萍，被告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组的委托诉讼代理人陈永通到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告曹红状向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告赔偿原告因《场地租赁协议》无效导致的资金投入损失688968.70元（984241.00元×70%＝688968.70元）；2、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：2014年12月4日，原告与被告签订《场地租赁协议》，约定经村小组会议商议，将老村位于小场的闲置的老鱼塘约4亩左右的土地以实际测量为准出租给原告管理使用并由原告自行运渣土平整地块；约定租期自2015年1月1日起至2030年12月31日止，租金为每年20000元，每一年按5%递增；租金实行一年一缴，先交后用，每年12月31日前缴付下一年度租金。协议签订当日，原告支付了2015年1月1日至2015年12月31日的租金20000元。2014年12月16日，原告与被告签订《场地租赁协议条款补充》，对上述土地租金进行了详细的约定。同日，原告向被告提交《场地空地改造申请》，明确将对上述协议约定的土地进行平整硬化并建盖临时房屋，被告批示同意并签章。2016年1月15日，原告向被告交纳了2016年1月1日至2018年12月31日的租金66000元。2016年6月5日，原告向被告提交《申请书》，明确对上述协议约定的土地进行了拉土整平且申请审批为临时停车场，被告指示情况属实并同意，昆明市盘龙区青龙社区居民委员会亦指示情况属实。2017年7月6日被告诉请昆明市盘龙区人民法院确认原被告2014年12月4日签订的《场地租赁协议》无效并要求腾还租赁标的给被告。案件经昆明市盘龙区人民法院、昆明市中级人民法院审理，终审判决确认原被告2014年12月4日签订的《场地租赁协议》无效，并判令原告腾还租赁标的给被告。导致合同无效之法律后果原被告均有过错，被告作为租赁物之权利人其清楚、明白租赁物属农用地，却在利益的驱使下将租赁物出租给原告，在原告申请建盖临时房屋、建临时停车场时也欣然同意，而后又请求人民法院确认《场地租赁协议》无效，其行为有违诚信。原告基于对合同的依赖，投入了大量资金对租赁场地进行回填、改造，共支出984241.00元。根据过错比例，要求被告方承担70%的责任。被告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组辩称，请求法庭驳回原告的全部诉讼请求。针对事实和理由部分，双方签订租赁协议是事实，但是租赁协议里关于本案涉及的地块是一个养鱼塘，原告方擅自改变场地的用途，属于违法行为，违法的行为不应当得到法律的保护，因此，请法庭驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据6收据11份并非发票，且无其他证据与之相印证，并不能证明均系原告修临时停车场投入的费用，故本院不予采信。综合上述证据及原、被告在庭审中的陈述，本院确认如下案件事实：2014年12月4日，原告与被告签订《场地租赁协议》，约定经村小组会议商议，将老村位于小场的闲置的老鱼塘约4亩左右的土地以实际测量为准承租给原告管理使用并由原告自行运渣土平整地块；约定租期自2015年1月1日起至2030年12月31日止，租金为每年20000元，每一年按5%递增；租金实行一年一缴，先交后用，每年12月31日前缴付下一年度租金。该协议中由盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组原组长李保留、盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组支部书记黄艳金签字并加盖“盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组”字样印章。协议签订当日，原告向被告支付了2015年1月1日至2015年12月31日的租金20000元。2014年12月16日，原、被告签订《场地租赁协议条款补充》，对上述土地租金进行了详细的约定。同日，原告向被告提交《场地空地改造申请》，明确将对上述协议约定的土地进行平整硬化并建盖临时房屋，被告批示同意并签章。2016年1月15日，原告向被告交纳了2016年1月1日至2018年12月31日的租金66000元。2016年6月5日，原告向被告提交《申请书》，明确对上述协议约定的土地进行了拉土填平且申请审批为临时停车场，被告批示情况属实并同意，昆明市盘龙区青龙社区居民委员会亦批示情况属实。被告认为涉案土地系农用地，原告擅自改变土地用途，故诉至本院要求确认涉案合同无效并由原告返还涉案土地。本院2017年11月16日作出（2017）云0103民初5044号民事判决书，判决：“一、确认原告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组与被告曹红状于2014年12月4日签订的《场地租赁协议》无效；二、被告曹红状于本判决生效之日起十日内向原告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组腾还上述合同涉及的土地。”判决后，曹红状向昆明市中级人民法院上诉，昆明市中级人民法院2018年9月17日作出（2018）云01民终1437号民事判决书，判决：“驳回上诉，维持原判。”原告认为在利益的驱使下被告将租赁物出租给原告，在原告申请建盖临时房屋、建临时停车场时也欣然同意，而后又请求人民法院确认《场地租赁协议》无效，其行为有违诚信。原告基于对合同的依赖，投入了大量资金对租赁场地进行回填、改造，被告应该承担原告的损失，故诉至本院主张权利。另查明，对原告在盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组停车场投入的资金，云南华中工程造价咨询事务所有限公司出具的华中【2020】第23号《工程造价鉴定意见书》，鉴定意见为：1、确定性意见总金额415495.58元。2、推断性意见总金额：106491.26元。根据鉴定人向法庭所做陈述，原告投入的资金包括确定性意见总金额及推断性意见总金额两部分。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原告建盖停车场的涉案土地系居民小组集体所有的农用地，被告在未办理农用地转用手续，未取得国有土地使用权证或者用地批准书的情形下，将涉案土地出租给原告用于建盖停车场，属于非农建设用途，原、被告双方签订的《场地租赁协议》已被昆明市中级人民法院（2018）云01民终1437号民事判决书确认无效，根据庭审查明事实，原、被告双方签订《场地租赁协议》时就知道或者应当知道涉案土地所属性质和用途，但双方均未严格审查合同内容是否违反法律强制性规定，因此，双方对于合同无效之法律后果均有过错，本院认为对于原告在盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组停车场投入的资金损失应由原、被告各承担50%的责任，故被告应向原告赔偿损失260993.42元[（415495.58元+106491.26元）*50%]。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：一、被告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组于本判决生效之日起十日内赔偿原告曹红状损失人民币260993.42元；二、驳回原告曹红状的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10690元由原告曹红状承担6640元，被告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组承担4050元；鉴定费人民币9000元由原告原告曹红状承担4500元，被告盘龙区青云街道青龙社区居民委员会苏家营村居民小组承担4500元。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  李 娜人民陪审员  郭桂芳人民陪审员  胡汝琼二〇二〇年五月十八日法官助理王涛书记员杨璐