陕西省西安市中级人民法院陕西省西安市中级人民法院民事判决书 (2020)陕01民初122号 原告：陕西德喜建设（集团）有限公司，住所地陕西省西安市曲江新区曲江大明宫遗址区房。法定代表人:杨军，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘方，陕西弘业律师事务所律师。委托诉讼代理人：程行芳，陕西弘业律师事务所律师。被告一：重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司，住所地重庆市沙坪坝区。法定代表人：沈涛，该公司总经理。委托诉讼代理人：梁国刚，男，汉族，1973年10月1日出生，住重庆市南岸区，系该公司员工。被告二：西安市临潼区新区建设管理委员会，住所地西安市临潼区XX路XX段。法定代表人：王超，该管委会主任。委托诉讼代理人：董立普，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：高亦行，陕西永嘉信律师事务所实习律师。 原告陕西德喜建设（集团）有限公司（以下简称：德喜公司）与被告重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司（以下简称：重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司）、西安市临潼区新区建设管理委员会（以下简称：临潼管委会）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月16日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告德喜公司委托诉讼代理人刘方、程行芳，被告一重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司委托诉讼代理人梁国刚，被告二临潼管委会委托诉讼代理人董立普、高亦行到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告德喜公司向本院提出诉讼请求：1、被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司向原告支付工程款77400339.08元及利息；2、被告临潼管委会在欠付工程款范围内承担连带责任；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2014年12月5日，被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司与被告临潼管委会签订《建设施工合同（西安市临潼区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程（二标段））》。合同约定被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司承包西安市临潼新区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程。合同签订后，被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司只承建了桥梁、沥青路面、水泥混凝土、护栏、标识线这五部分，其余工程均由原告作为实际施工人组织施工。原告已完成西安市临潼新区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程第一期、第二期、第三期、第四期工作，工程总造价为78400339.08元。被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司仅支付了100万元的工程款，其余款项一直未予支付。而被告临潼管委会欠付被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司的工程款也一直未付。庭审中，原告明确表示不主张利息，仅要求被告支付下欠工程进度款。被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司辩称：认可原告的诉讼请求。被告临潼管委会辩称：临潼管委会被告主体不适格，不应被列为第二被告，诉讼主体列为第三人较为适宜。事实和理由如下：根据合同相对性原则，临潼管委会仅与重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司之间就涉案工程存在债权债务关系，而与德喜公司之间没有合同法律关系；另临潼管委会已经在（2017）陕民初7号《民事调解书》一案中与重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司针对涉案工程进度款予以调解并确认工程进度款数额和支付时间，而该案已经审理结束。因此临潼管委会在本案中主体不适格。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。德喜公司提交了四组证据：第一组，1、陕西省高级人民法院（2017）陕民初7号民事调解书，证明涉案工程中，被告临潼管委会尚欠被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司工程进度款83885184元未付；第二组，2、建筑业企业资质证书，证明原告德喜公司是具有XXXXXXXXXXXXXX公路工程施工资质的企业；第三组，3、德喜公司和重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司签订的和解协议，4、陕西省高级人民法院（2017）陕民初33号民事裁定书，证明原告德喜公司是临潼管委会发包的涉案工程的实际施工人；第四组，5、临潼新区XX大道道路拓宽改造工程中期支付证书第一期、第二期、第三期、第四期，6、陕西德喜建设（集团）有限公司分包重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司总包临潼新区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程（二标段）第一、二、三、四期工程部分进度款之确认书，证明被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司应向原告德喜公司支付工程进度款78400339.08元，被告临潼管委会应在其欠付被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司的工程款内承担责任。被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司质证意见：对原告提出的证据1，2，3，4，5证据的真实性均认可，但证据6中的数额需要最后的审计结果来确定。被告临潼管委会质证意见：对证据1的真实性、关联性、合法性、证明目的均认可；对证据2-证据6认为与被告临潼管委会无关，是原告德喜公司和被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司之间形成的证据，不予质证。被告临潼管委会提交了两组证据：证据一，《建设工程施工合同》，证明两被告之间存在建设施工合同关系，临潼管委会与原告德喜公司不存在合同关系，因此应被列为第三人而非被告。证据二，（2017）陕民初7号《民事调解书》，证明临潼管委会与重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司已经就涉案工程进度款和利息数额及支付事宜在（2017）陕民初7号《民事调解书》中予以结案和确认，临潼管委会与原告并不存在合同关系，仅与本案存在利害关系，应被列为第三人。原告德喜公司的质证意见：对两份证据的真实性均认可，调解书中确认的83885184元包含德喜公司实际施工的进度款，临潼管委会应在拖欠工程款范围内承担连带责任，系适格被告。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年12月30日，被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司与被告临潼管委会签订《建设施工合同（西安市临潼区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程（二标段））》。合同约定被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司承包西安市临潼新区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程。合同签订后，除桥梁和桥梁挡板及附属工程、沥青路面、XX线XX道和互通立交的水泥混凝土稳定层、交通安全设施（标识、标牌、护栏、标线等）、桥梁工程与挡防的台背回填外，其余工程重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司发包给德喜公司进行施工。2020年1月20日，原告德喜公司与被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司双方共同签署确认陕西德喜建设（集团）有限公司分包重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司总包临潼区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程（二标段）第一、二、三、四期工程部分进度款之确认书，确认第一期、第二期、第三期、第四期分部分项工程费共计78400339.08元。该确认书落款处有原告德喜公司和被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司的签章确认。另查，（2017）陕民初7号民事调解书确认，临潼管委会同意向重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司支付诉争的工程进度款83885184元、截止2018年9月26日的利息6114816元，共计90000000元；上述款项分三期等额支付完毕，具体支付时间为：临潼管委会于2018年10月15日前支付重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司第一期3000万元，临潼管委会于2018年11月15日前支付重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司第二期3000万元，临潼管委会于2018年12月15日前支付重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司第三期3000万元。临潼管委会称至今未支付上述款项。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司将其从被告临潼管委会处承包的西安市临潼新区XX大道（互通式立交-2号路）道路拓宽改造工程的部分工程分包给原告德喜公司进行施工，原告德喜公司已完成道路拓宽改造工程第一期、第二期、第三期、第四期工程，被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司理应向原告德喜公司支付上述工程进度款，经原告德喜公司与被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司双方确认，第一期、第二期、第三期、第四期工程进度款为78400339.08元，被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司仅支付100万元，故原告德喜公司请求被告重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司支付下欠工程进度款77400339.08元，本院予以支持。关于原告请求临潼管委会在欠付工程款范围内承担连带责任的诉讼请求，（2017）陕民初7号民事调解书确认临潼管委会下欠重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司的工程进度款为83885184元，临潼管委会尚未支付给重庆XXXXXXXXXXXXXX公路公司，故临潼管委会作为发包人应当在该欠付工程款范围内向德喜公司承担付款责任。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：  一、被告重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告陕西德喜建设（集团）有限公司支付工程进度款77400339.08元；二、被告西安市临潼区新区建设管理委员会在欠付被告重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司83885184元范围内对原告陕西德喜建设（集团）有限公司承担付款责任；  三、驳回原告陕西德喜建设（集团）有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费428802元（原告德喜公司已预交），由被告重庆市XXXXXXXXXXXXXX公路工程（集团）股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。 审判长  田任华审判员  田勤耕审判员    魏哲 二0二0年四月二十九日  书 记 员  赵娜 1