文书内容江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0826民初607号原告：涟水县岔庙镇人民政府，住所地涟水县岔庙镇岔庙街。法定代表人：嵇晓海，该镇镇长。委托诉讼代理人：嵇大勇，江苏捍华律师事务所律师。委托诉讼代理人：项玉宝，江苏捍华律师事务所律师。被告：郑建春，男，1962年1月1日出生，汉族，住天津市红桥区。原告涟水县岔庙镇人民政府（以下简称岔庙镇政府）与被告郑建春土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告岔庙镇政府向本院提出诉讼请求：1、判决解除原涟水县棉花原种场与被告2009年1月9日签订的合同，退还土地，被告支付原告土地租金98900元，并从2019年10月10日起按照年租金22300元的标准判决被告支付土地租金至土地实际退还之日止；2、判决解除原涟水县棉花原种场与被告2010年11月1日签订的《土地承包合同》，退还土地，被告支付原告土地租金168640元，并从2019年11月18日按照年租金33600元的标准判决被告给付土地租金至实际退还之日；3、判决解除原、被告2016年3月21日签订的《土地租赁合同》，退还土地，被告支付原告土地租金48960元，并从2020年3月20日起按照年租金32640元的标准判决被告给付土地租金至土地实际退还之日；4、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2009年1月9日，原涟水县棉花原种场与被告签订《合同》一份，约定将原棉花原种场位于花木场南边的一块面积为50亩的地块承包给被告，用于发展蔬菜大棚种植提子果品的生产事业。合同签订后，原涟水县棉花原种场按约将土地交付被告。被告拖欠2013年10月10日至2014年10月10日租金7000元、2015年10月10日至2016年10月10日期间租金25000元、2016年10月10日至2019年10月10日期间租金（扣除高铁用地5.4亩）66900元，合计98900元。2010年11月1日，原涟水县棉花原种场与被告签订《土地承包合同》，将原棉花原种场原花木场所有土地以及五支灌溉渠以北、往西王水泥路西侧、岔原路以南的土地42.2亩（因高炮建设用地0.2亩，自2019年11月18日起，该土地面积变更为42亩）出租给被告，用于发展钢架大棚种植果品、蔬菜等。现原告经核查，被告拖欠2015年11月18日至2019年11月18日期间租金135040元、2019年11月18日至2020年11月18日租金33600元，合计168640元。2016年3月21日，原、被告签订《土地租赁合同》一份，约定将岔庙镇原棉花原种场场部门前水泥路以北、场部后排水沟以南、场部开发小区东侧边沟以东、公兴河堆及原种场村部以西的40.8亩土地出租给被告用于农业生产。被告拖欠2018年3月20日至2020年3月20日期间租金48960元。原涟水县棉花原种场于2000年4月并入涟水县岔庙镇。被告的上述违约行为导致原告的合同目的不能实现，根据上述合同的相关条款，原告在被告拖欠租金的情况下亦有权解除合同。综上，请求法院支持原告诉讼请求。被告郑建春辩称，1、同意解除原、被告签订的三份承包合同；2、被告欠原告租金250740元，但原告欠被告的374200元折抵租金后，原告还应支付被告123460元。本院经审理认定事实如下：2009年1月9日，涟水县岔庙镇棉花原种场（甲方，以下简称岔庙种场）与被告郑建春（乙方）签订一份《合同》（以下简称50亩土地合同），合同主要内容为：一、甲方将花木园农艺场南边的耕地计50亩承包给乙方，发展蔬菜大棚种植提子果品的生产事业。每年租金为每亩360元，到2013年后每年租金每亩均按500元计价。二、土地使用期为16年，即从2009年1月8日至2024年10月30日止（2009年1月8日至2009年12月30日租金笪靖芳已付清）。三、付款方式为先付后用，即每年10月10日由乙方向甲方付清下年的土地租金后方可使用。八、乙方必须严格履行本合同的所有条款，如未按时向甲方交清所有租金，甲方有权扣押乙方有关物资予以抵押，甲方有权终止合同。2010年11月1日，岔庙种场（甲方）与郑建春（乙方）签订了一份《土地承包合同》（以下简称42.2亩土地合同），合同主要内容为：一、甲方将宁连路东侧原花木场所有土地以及新五支灌溉渠向北至东西水泥路边排水沟南口（距水泥南边7米，该7米内甲乙双方均不得种植）以南、东至南边水泥路边（距水泥西边2米，该2米内甲乙双方均不得种植）向西、西到高速路护栏边为界的共计42.2亩土地承包给乙方使用和管理。……乙方所承包的土地，用于发展钢架大棚种植果品、蔬菜等生产事业用途。土地承包期为20年，即从2010年11月18日-2030年11月18日止。前五年每年每亩租金600元，再五年每年每亩租金800元，第十一年到第二十年每年每亩租金为1000元。甲乙双方合同签订后，甲方在20天内负责将乙方所承包的土地内树木青苗清除，将净地交与乙方使用。二、付款方式为先付后用，每年11月18日由乙方向甲方付清下年的承包土地租金。五、乙方有权享受省、市、县对外招商引资及农业补贴的优惠政策，甲方积极协助配合乙方处理生产过程中发生的相关矛盾纠纷。十、甲方与乙方2009年1月9日所签订的50亩土地，合同延期至2030年11月18日止，从2024年开始到2030年每年每亩租金为1000元。十一、乙方在承包期内未经甲方同意，不得改变承包土地的使用性质（种植），如果未按时足额交清土地租金，或连续抛荒6个月以上，甲方有权终止合同。十二、乙方在承包期内如遇到县级以上政府用地规划调整等不可抗拒的情况下，乙方必须无条件服从，但乙方地面建筑物及苗木由征地部门按政策予以补偿。本合同自行终止。2016年3月21日，岔庙种场（甲方）与被告郑建春（乙方）签订《土地租赁合同》（以下简称40.8亩土地合同），合同主要内容为：一、土地位置及面积：由被告租用位于原场部门前水泥路以北、场部后排水沟以南、场部开发小区东侧边沟以东、公兴河堆及原种场村部以西，占地面积约40.8亩。二、土地租期：2016年3月20日-2030年3月19日。土地年租金：每亩年租金人民币400-1000元。具体为：考虑到土地为原窑厂当年复垦，不利于耕种，2016年3月20日-2017年3月19日，年租金为每亩400元；2017年3月20日-2020年3月19日，年租金为每亩600元；2020年3月20日-2025年3月19日，年租金为每亩800元……三、付款方式土地租金实行先付款后经营原则，每年3月20日前付清下一年度土地租金。乙方超过一个月未付清土地租金，甲方有权终止本合同。四、其他4、合同履行过程中，如遇政府征用土地、拆迁等，乙方必须服从。征用土地时，地面建筑物及苗木、果树等，由征地部门按政策予以补偿，归乙方所有；土地征用补偿费用归甲方所有。如征用土地已影响乙方继续经营，双方可以解除合同；如征用面积不影响乙方继续经营，本合同继续履行，双方可根据需要签订补充协议，具有同等法律效力。因高铁建设需要征用了郑建春50亩承包合同中的5.4亩土地，2016年4月19日，郑建春以淮安市兴淮农场的名义与涟水县连淮扬镇铁路工程建设拆迁指挥部签订《涟水县集体土地房屋搬迁补偿安置协议书》。2016年6月3日，郑建春领取了搬迁补偿款744445元。因户外广告牌建设需要占用了郑建春42.2亩承包合同中的0.2亩土地。郑建春于2019年4月18日向原告提交一份申请书，申请因工程建设需要砍伐其栽种的杨树254棵。原告工作人员桑友荣在申请书中对需砍伐的杨树数量签字确认。被告已付的租金为：1、2009年11月25日18000元（50亩土地2010年度租金）；2、2011年12月22日43320元（50亩土地2012年度租金18000元、42.2亩土地2012年度租金25320元）；3、2012年12月6日20000元；4、2013年2月4日19270元；5、2013年12月4日4050元，该收条注明：2013年度，（其中3、4、5份收据总金额为43320元，应为50亩土地、42.2亩土地2013年度租金）；6、2014年2月19日金额分别为18000元（50亩土地2014年度租金）、25320元（42.2亩土地2014年度租金）；7、2015年3月26日50320元（50亩土地2015年度租金、42.2亩土地2015年度租金）；8、2016年7月19日16320元（40.8亩土地2016年3月20日-2017年3月19日租金）；9、2017年5月13日24480元（40.8亩土地2017-2018年度租金）。涉案土地有41.02亩目前没有耕种，其余土地均种植小麦。未耕种的41.02亩土地被告已于2020年4月24日返还给原告，双方同意已返还的土地分别按20.51亩计算在2009年1月9日、2010年11月1日双方所签合同中。对于尚未返还的土地，原、被告一致同意待本季小麦收割后予以返还。审理中，被告提供照片1组（6张）、行政处罚决定书、申请及证明各1份，主张原告欠其农业项目省财政补贴、水稻被烧毁抛荒造成的损失、树木被砍伐造成的损失、厂房加固、彩钢瓦喷漆、拆除厂房等费用合计374200元，原告主张的租金应从欠被告的费用中扣除。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原、被告于2009年1月9日、2010年11月1日、2016年3月21日签订的三份土地租赁合同系当事人真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力。被告欠付原告租金，原告要求解除与被告签订的三份租赁合同，被告对此不表异议，故对原告要求解除合同的请求予以支持。租赁合同解除后，被告承租的土地应及时返还给原告。现被告尚在耕种的土地为86.38亩，原、被告同意本季小麦收割后返还承租的土地，本院酌定返还的时间定于2020年6月30日前。在原、被告2009年1月9日签订的合同中，双方约定2013年后每年租金每亩按500元计算，每年10月10日付清下年度租金。在双方约定不明的情况下，2013年后应理解为2013年年度以后，故应从2014年度按每亩每年500元计算租金。被告签订土地搬迁补偿协议的时间为2016年4月19日，故自2016年4月20日起被征用的5.4亩土地不应再计算租金。原告未能提供证据证明修建户外广告牌的具体时间，被告向原告提交申请砍伐树木的时间为2019年4月18日，本院酌定自2019年5月1日起修建户外广告牌占用的0.2亩土地不应再计算租金。据此计算2020年6月30日前被告租赁原告三块土地应付的租金为599318元(见附表)，被告已付租金239080元，故还应再付360238元。对于被告辩称原告欠其农业项目省财政补贴、水稻被烧毁抛荒告成的损失、树木被砍伐造成的损失、厂房加固、彩钢瓦喷漆、拆除厂房等费用应折抵所欠租金，因被告主张的各项费用与本案不属于同一法律关系，原告亦不同意在本案中予以折抵，故本院对此不予理涉。被告若有诉求，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百二十六条、第二百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、解除原涟水县岔庙镇棉花原种场与被告郑建春2009年1月9日签订的《合同》、2010年11月1日签订的《土地承包合同》；解除原告涟水县岔庙镇人民政府与被告郑建春2016年3月21日签订的《土地租赁合同》。二、被告郑建春于判决生效后10日内给付原告涟水县岔庙镇人民政府土地租金360238元。三、被告郑建春于2020年6月30日前退还原告涟水县岔庙镇人民政府租赁的86.38亩土地。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7710元，由被告郑建春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（上诉费收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行。账号：62×××46）审 判 员 凌亚明二〇二〇年五月十五日法官助理 钱文君书 记 员 顾笑菡附件：租金计算表            地块              时间              面积              单价              租金                  50亩      地块              2009年12月31日-2014年1月7日              50              360              72395                  2014年1月8日-2016年4月19日              50              500              56986                  2016年4月20日-2020年4月24日              44.6              500              89505                  2020年4月25日-2020年6月30日              24.09              500              2211                  42.2亩      地块              2010年11月18日-2015年11月17日              42.2              600              126600                  2015年11月18日-2019年4月30日              42.2              800              116448                  2019年5月1日-2020年4月24日              42              800              33048                  2020年4月25日-2020年6月30日              21.49              800              3155                  40.8      亩地块              2016年3月20日-2017年3月19日              40.8              400              16320                  2017年3月20日-2020年3月19日              40.8              600              73440                  2020年3月20日-2020年6月30日              40.8              800              9210                  合计                            86.38                            599318      附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。