贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔26执复12号复议申请人（被执行人）：黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司（以下简称“黔东南林业集团锦屏分公司”），统一社会信用代码：91522628322265298F，住所地：锦屏县三江镇码头社区134号。法定代表人刘东升，男，分公司经理。申请执行人：核工业华东二六七工程勘察院贵州分院（以下简称“二六七工程勘察院贵州分院”），统一社会信用代码：91520190MA6DL8H47N，住所地：贵州省贵阳市观山湖区金阳南路碧海花园金翠湾11栋1层7号。负责人谢长虬，男，院长。复议申请人黔东南林业集团锦屏分公司不服锦屏县人民法院（2020）黔2628执异1号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。锦屏县人民法院查明，2017年3月10日，申请执行人核工业华东二六七工程勘察院贵州分院与异议人黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司签订合同，对锦屏县三江镇365快捷酒店至县粮食局棚户区及道路改造项目（异议人又称三江明珠综合体），双方约定了具体工程承包范围、单价、工期、工程质量和验收、双方权利义务等相关事项。工程施工后因双方付款问题引发争议并诉到锦屏县人民法院，经锦屏县人民法院立案审理并于2019年9月16日组织调解达成协议：一、被告黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司尚欠原告核工业华东二六七工程勘察院贵州分院工程款及税费、管理费，共计1283230.60元，支付方式于2019年12月17日之前一次性支付100000元，于2020年4月17日之前一次性支付300000元，于2020年7月17日之前一次性支付300000元，于2020年9月17日之前一次性支付583230.60元（应扣除被告代原告支付的电费，数额以电费单为准；原告公司应向被告公司提供该工程验收的资料）；二、若被告黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司未按第一项调解主文的内容履行，出现任何一期违约，则视为第一项调解主文的全部债务到期，原告核工业华东二六七工程勘察院贵州分院有权向法院申请强制执行；三、案件受理费19468元减半收取9734元，原告核工业华东二六七工程勘察院贵州分院已经缴纳9734元，由原告负担4867元，被告黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司承担4867元（被告于2020年9月17日之前一次性支付给原告）。该协议经双方签字并制作成本院（2019）黔2628民初565号民事调解书，2019年9月16日送达给双方，异议人代表陆友金签字领取了调解书。2020年3月3日，因黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司未按第一项调解主文的内容履行付款义务，核工业华东二六七工程勘察院贵州分院向锦屏县人民法院申请对全部案款强制执行。锦屏县人民法院立案后向异议人发送了执行通知书、报告财产令等文件，并于同年3月5日以锦屏县人民法院（2020）黔2628执144号执行裁定书之一冻结了异议人黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司在贵州省农村信用社联合社82×××09-1账户内存款人民币1303329.60元，当日向异议人代表陆友金送达了冻结存款的执行裁定书。同年3月20日异议人向锦屏县人民法院提出书面异议，并提交相关证据材料。在执行过程中，经锦屏县人民法院两次组织双方协调，未能达成一致意见。但黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司承认该项目至今未取得土地证、建设规划许可证、施工许可证等证照，同时本院已将核工业华东二六七工程勘察院贵州分院提交的相关建设施工的工程量等资料送达给异议人，黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司对申请执行人提交资料载明的工程量无异议，但在执行过程中认为应当提供工程合格的验收报告才能付款。另外查明，该工程于2018年7月被锦屏县人民政府以专题会议纪要形式停建，2019年1月黔东南州住房和城乡建设局又答复在优化设计方案并报审的基础上可重新启动项目建设。锦屏县人民法院认为，当事人应当按照生效裁判文书确定的时间和事项履行付款等相关义务，逾期未履行的，人民法院可以根据当事人的申请依法强制执行，采取查封、冻结、扣划等相应措施。本案中，异议人与申请执行人签订建设施工合同的事实清楚，对民事调解书确认的工程量和价款也没有异议，经审查，调解书已依法送达给异议人，不存在没有及时送达民事调解书的情形。对按期履行义务问题，异议人作为履行债务的义务人，应当及时主动履行付款义务，而不是以债权人没有主动提供账号为由拒不付款，且异议人在履行第一期付款义务中，也无主动向申请执行人履行付款义务的证据。对异议人以申请执行人应当“提供工程验收的报告”为由不同意一次性支付工程款问题，鉴于异议人组织实施的该工程至今未取得土地证、建设规划证、施工许可证等证照，且据以执行的依据民事调解书确认的是提供工程验收的资料而不是“提供工程验收的报告”，该资料的真实性及其工程量经异议人代表签字确认，异议人并无异议，并已送交异议人，同时双方自愿协议的民事调解书已明确约定任何一期的违约则视为全部到期。根据上述事实及法律规定，锦屏县法院执行行为程序合法，措施并无不当，严格依照生效法律文书执行，因此，锦屏县人民法院认为异议人提出的抗辩理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十一条、第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议人（被执行人）黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司的异议请求。复议申请人黔东南林业集团锦屏分公司称：一、撤销锦屏县法院执行裁定书（2020）黔2628执异1号，二、依法撤销锦屏县人民法院对申请人账户（贵州农信，账号82×××09-1）存款人民币1303329.6元的划扣措施。三、依法按锦屏县人民法院民事调解书（2019）黔2628民初565号的文书调解执行。事实和理由：锦屏县法院进行民事调解执行过程中不是为了当事人双方在平等权力上进行调解执行，偏袒复议被申请人利益，背离国家有关工程质量法规要求，该调解书也没有及时送达复议申请人。锦屏县法院以复议申请人不主动履行付款义务为借口，袒护复议被申请人，利用邮递通知为借口，强制执行冻结账户；我公司与复议被申请人签订的《基坑边坡支护治理工程施工合同》，对工程质量及付款方式由明确条文约定质量问题，复议被申请人没有提供任何工程验收资料，锦屏县法院没有重视，确认工程量不代表工程验收的工程质量，当前该建设工程没有验收，项目基坑支护周围仍存在安全隐患，一旦发生基坑边坡垮塌事故，造成损失，谁来承担责任？质量没有保证何来的工程款支付？复议申请人承担的该棚改建设项目是重点民生建设项目，由于周期拖长原因，本身项目实施极度困难，加上新冠××疫情影响，如果冻结账户势必影响拆迁户的过渡费发放及施工进度，危及社会稳定。综上所述，请求黔东南州中级人民法院对锦屏县人民法院错误的执行行为给予纠正，维护法律尊严，维护申请人的合法权益。本院查明事实与锦屏县人民法院查明事实一致。本院认为，申请复议人黔东南林业集团锦屏分公司对本案执行依据（2019）黔2628民初565号民事调解书不服，可依照审判监督程序主张权利，在该调解书未依法撤销前，双方当事人应当遵循诚实信用原则，严格依照发生法律效力的《民事调解书》行使权利、履行义务。二六七工程勘察院贵州分院按照《民事调解书》约定提供工程验收资料，该资料经黔东南林业集团锦屏分公司代表签字确认，且《民事调解书》也没有明确交付验收资料为支付款项的前提条件，黔东南林业集团锦屏分公司应按照《民事调解书》履行支付义务。锦屏县人民法院在复议申请人未向二六七工程勘察院贵州分院履行支付义务的情况下，依法冻结其名下存款，符合法律规定。复议申请人黔东南林业集团锦屏分公司未能提供证据，证实该款具有法定不能冻结情形，故锦屏县人民法院驳回复议申请人黔东南林业集团锦屏分公司主张解除其银行账户冻结的异议请求，并无不当，本院予以支持。复议申请人黔东南林业集团锦屏分公司的复议理由不成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人黔东南州林业集团房地产开发公司锦屏分公司的复议申请，维持锦屏县人民法院（2020）黔2628执异1号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张芝伟审判员  周劲松审判员  龙 恺二〇二〇年五月二十一日书记员  周佳静