河北省尚义县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0725民初666号 原告：孙国景，男，1954年10月23日出生，汉族，住广东省惠州市惠城区。 委托诉讼代理人：程学军，广东直信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：麦景涛，广东直信律师事务所律师。 被告：徐田辉，男，1954年3月8日出生，汉族，住北京市朝阳区。 被告：尚义县鑫源矿业开发有限公司，住所地：尚义县红土梁镇大西沟村。 法定代表人：王亚南，经理。 委托诉讼代理人：王占魁，系尚义县鑫源矿业开发有限公司股东。 委托诉讼代理人：胡俊，河北铁坚律师事务所律师。 原告孙国景与被告徐田辉、尚义县鑫源矿业开发有限公司合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙国景委托诉讼代理人程学军、麦景涛、被告徐田辉、被告尚义县鑫源矿业开发有限公司委托诉讼代理人王占魁、胡俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 孙国景向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告挂靠在中国煤炭国际经济技术合作总公司的名下并以该公司的名义与被告徐田辉签订《矿山开采工程施工合同》；2、判令被告徐田辉返还保证金100万元及占用利息（占用利息以100万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率自2016年9月18日计算至清偿之日止）；3、判令被告徐田辉，尚义县鑫源矿业开发有限公司支付施工费110410元及占用利息（占用利息以110410元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率自2016年12月22日计算至清偿之日止）；4、判令被告徐田辉、尚义县鑫源矿业开发有限公司支付窝工费1236000元（2016年12月4日至2017年10月31日共333天，按200元/日计算12人；2017年11月1日至2018年10月31日共364天，按200元/日计算6人）；5、案件受理费、公告费、保全费、担保费由两被告承担。 事实和理由：2016年9月2日，原告挂靠在中国煤炭国际经济技术合作总公司的名下并以该公司的名义与被告二签订《矿山开采工程施工合同》，约定由原告承接大西沟超贫磁铁矿露天开采及碎石破碎加工工程，负责三矿区的土石方、矿石开采及碎石加工。双方约定土方开采按13元／立方米计价，矿石开采按38元／立方米计价，碎石加工按13元／立方米计价。工程期限为2016年9月28日至2021年3月27日。 合同约定：由于甲方（被告二）资金不到位，不能按时拨付预付款和进度款，或因甲方其他任何原因造成乙方停工，由甲方承担赔偿责任。赔偿标准：窝工停工三个工作日之外的，挖掘机每台1000元／天，运输车每台800元／天，推土机、装载机1000元／天，碎石加工生产线每台8000元／天，潜孔钻机每台1000元／天，所有施工人员及管理人员每人200元／天。 2016年9月2日，原告与被告二签订《补充协议》，约定被告二收取原告1000000元保证金，被告一作为被告二的法定代表人在《补充协议》中签名。2016年9月18日，原告依约向被告一名下的银行账号62×××21支付了保证金1000000元。2016年9月26日，被告一、二同原告出具收条，确认收到1000000元保证金。 2016年10月14日，被告二出具《施工通知书》，确认原告等人进场施工。原告带领高纪年、康纪高等12人的班组进场施工。 2016年12月22日，被告二出具《安全基建施工结算单--中煤集团》，确认原告施工时间为2016年11月8日至2016年12月4日共27个工作日，应当给付原告的施工费为110410元。 因被告二资金紧缺，无法依约发放施工费，导致原告自2016年12月4日开始停工。停工近一年后，被告一于2017年11月20日通过短信通知原告今年不宜进入矿山施工，待春节后资金符合开工条件再另行通知，请各位做好工作及生活安排。原告一方面为看守施工场地，一方面为减少损失，不得已于2017年10月将施工班组人员规模缩减为6人。直至2018年10月底，因被告一仍无资金继续施工，原告剩余人员才全部撤场。被告一、二应付原告自2016年12月4日至2018年10月31日期间产生的窝工费1236000元。 因被告二拖欠原告施工费且被告二违约导致原告无法履行合同，被告一系时任被告二的法定代表人，原告曾多次向被告一请求解除合同并返还原告支付的保证金，被告一同意由其偿还保证金，并多次承诺分别不同时间予以返还，但均未能按承诺还款。 在原告向被告二追讨施工费、窝工费的过程中，被告二的现任股东王占魁向原告提供了王占魁、王丽、被告一徐田辉、安永亮于2017年11月8日签订《协议书》，协议约定：“四方协商一致，尚义县鑫源矿业开发有限公司的债权债务自2016年4月29日变更至徐田辉（占公司股份28%，实际占股28.87%），安永亮（占公司股份69%，实际占股71.13%）名下起至本协议履行将法定代表人、股权变更完毕之日前的全部债权债务、法律责任经济责任均按实际占股比例由徐田辉、安永亮承担。”根据该协议的约定，证明了应由被告一承担被告二从2016年4月28日起的债权债务。故被告一也应对被告二拖欠的施工费以及被告二违约产生的窝工费承担连带清偿责任。 综上所述，望贵院维护原告的合法权益，判令被告一返还保证金并判令两被告支付施工费、窝工费。 徐田辉辩称,一、原告请求法院判令解除与被告单位和被告人签订的合同，其请求不具法理依据；原告个人更不具备起诉被告单位和被告人的法律地位和资格。 2016年9月2日，原告孙国景以中国煤炭国际经济技术合作总公司名义，与被告方尚义县鑫源矿业开发有限公司法人代表（本案中的被告）徐田辉签订的矿山开采工程施工合同，这是两个法人单位的主张和经济行为。根据《民事诉讼法》第五十九条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。而且授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。孙国景没有向法院提交原告公司的合法委托和授权，向法院状告被告提起诉讼，不具有合法主体资格。此期间原告方法人单位曾两次派人员调查原告利用“中煤国际”总公司名义签订合同呈虚假嫌疑，因此，被告请求法院依法驳回原告孙国景的个人诉讼请求。 二、原告请求法院判令被告人返还保证金人民币100万元及其保证金所产生的利息100万元，这简直是强词夺理和自欺欺人。 l、根据2016年9月2日，原告和被告签订的矿山开采工程施工合同的补充合同第三条约定，原告（乙方）须在2016年9月6日前支付人民币200万元给被告方（甲方），甲方收到乙方人民币200万元整之后，原告与被告于2016年9月2日签订的合同生效。而且合同约定原告（乙方）要负责两套全新的碎石机在被告（甲方）电源到位后立即配套安装，并保证适应生产的需要。然而，原告到2016年9月18日才支付人民币100万元至被告账户，欠付100万元至今还没有支付给被告，而且根本就没按照合同要求购置碎石机和施工设备，严重违反合同约定，给被告（甲方）整体工程造成极坏的影响，致使被告整体工程造成巨大损失。 2、原告向法院提交的是已失效的前者补充协议，而不是原、被告双方最终签订的《矿山开采工程施工合同的补充合同》，现在我向法院提交有效补充合同。这份最后签订的补充合同的第五条明确规定原、被告（甲乙双方）所签订的任何合同、协议、承诺书等未能涉及到的内容，一律按本补充合同执行。而且原告对这份最后补充合同表示自愿主张，并保证不为本补充合同内容提出任何抗辩，放弃劳动仲裁和一切法律诉讼权。在此被告请求法院注重关注《矿山开采工程施工合同》的第二十条，关于补充合同与附加条款的第1项：原、被告（甲乙双方）签订的补充合同为此合同的附件，不但具有法律效力，而且补充合同中的补充条款及内容高于其它合同效力，本合同未能涉及到的内容一律以补充合同为准。敬请法院采纳这一特别明确的“补充合同”，而不是原告向法院提交的那份补充协议。 3、原告拒不履行合同、严重违反合同核心条款，不但不履行自己庄严承诺：“不提出任何抗辩、放弃劳动仲裁和一切法律诉讼权”。原告从不为自己的过错检讨，反而搜集被告诚恳和善意的通话录音和闲聊微信等作为状告被告的证据，采取恶人先告状的招数损害被告的名誉。 4、关于原告提出索要100万元的利息？原告支付给被告的是合同履约金，既不是被告借支，也不是原告在向被告投资，何以利息？假设是投资或借款，收取利息也得要通过借贷双方约定利息标准才能以计算，也不可能由原告信口开河，倒打一耙？真是岂有此理。 三、原告请求法院判令被告一徐田辉和被告二尚义县鑫源矿业开发有限公支付施工费110410元及其占用的利息。此项费用与被告人徐田辉毫不相干。 请法院查看尚义县鑫源矿业开发有限公司工程结算决定书。2016年12月19日，上午在宣化区酒店由被告二公司王占魁为首组织：南彪、赵素华、姜卫华、刘丽丽、王亚南等人招集的工程结算决定会议，此时被告徐田辉正带领中国人文外交访问团访问尼泊尔，会晤尼泊尔国家总统、副总统。在参与此次工程结算会议的人员中的姜卫华、刘丽丽等大部分人根本就不是被告单位的人，没有资格代表被告一和被告二。因此次会议是一次未经被告一公司法人代表徐田辉知情和授权的非合法行为，连加盖尚义县鑫源矿业开发有限公司的公章均属于窃用。因此在此次工程结算决定书中明确规定了“与会长徐田辉签订的施工合同无关，此次临时雇用人和施工费用，由公司担责”，也就是现占有尚义县鑫源矿业开发有限公ｌ00%股份的王占魁。 四、原告请求法院判令被告一徐田辉支付窝工费1236000元，简直是无稽之谈。 1、根据最后和最具法律效力的《矿山开采工程施工合同的补充合同》第三条约定，被告（甲方）收到原告（乙方）先前支付的人民币200万元整之后，原、被告（甲乙双方）于2016.9.2日签订的合同生效，因至今为止原告始终没有将200万元合同履约金支付到被告（甲方），显然原告已经严重违约，原告应当赔偿因违约导致给被告造成的损失。 2、再说，原告提出赔偿窝工费没有事实和依据。根据2016年9月2日签订的《矿山开采工程施工合同》第十三条（二）款之2项规定：原告（乙方）统一着装，统一机械和车辆的标志，统一办公、生活用具的布置，临时设施的搭建，施工便道的修筑及维修维护，统一现场各项宣传的布置等，发生费用由乙方承担；之5项规定：原告（乙方）应制定完善的管理措施，报被告（甲方）备案；之6项规定：原告（乙方）负责办理施工人员人身意外伤害保险，并承担费用；之13项规定原告（乙方）接受被告（甲方）的管理和监督。然而，原告所谓的窝工人员根本就没有按照以上要求向被告方报备和接受监督，根本就没有一个施工人员申请办理了人身意外伤害保险，所谓原告自编的窝工人员完全是虚报假报，不具备法定认可的真实窝工证据，被告方一和被告二不可能承担其窝工费用。 五、原告提出的案件受理费、公告费、保全费、担保费由两被告承担，属于自欺欺人，出尔反尔，把自己所作的承诺、保证和所签订的合同当儿戏。原告与被告在最终签订的《矿山开采工程施工合同的补充合同》的落尾条款明确表示：原告（乙方）保证不为本补充合同内容提出任何抗辩，并放弃劳动仲裁和一切法律诉讼权。在此被告恳请法院判定这些费用必须由原告自己承担。被告在担任尚义县鑫源矿业开发有限公司法人期间，被告徐田辉仅占公司28%的股份，但其员工工资、房屋租金、办公家具设备设施投入及一切资费均是被告徐田辉一人投入，初步计算合计投入1500多万元，包括原告交付的100万元合同履约金已全部投入到工程项目当中。 综上所述，被告恳求法院以事实为依据，为维护被告人的合法权益，并保护一名老干部不受他人损害，驳回原告孙国景的诉求，或按原、被告双方签订的补充合同通过友好协商的办法解决，或依法判决原告诉讼事实不成立。如原告不同意协商，被告保留提起反诉的权力。 尚义县鑫源矿业开发有限公司辩称，一、原告诉求答辩人支付施工费没有事实和法律依据。 1、本案《矿山开采工程施工合同》违反了法律规定而属无效。应当由过错方原告和被告徐田辉承担相应的责任。 一是该合同违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的强制性法律规定。 《建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。”从2005年1月1日起实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>第4条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。” 《中华人民共和国合同法》第52条明确规定了合同无效的法定情形。有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 在事实层面上，直到今天的庭审，也没有见到原告挂靠的中国煤炭国际经济技术合作总公司具有的建设施工的相应资质。 二是原告持有的2016年9月2日签订的《矿山开采工程施工合同》未使用尚义县鑫源矿业开发有限公司公章的合法印鉴，而是使用了被告徐田辉私自刻制的尚义县鑫源矿业开发有限公司公章、法人章、合同章和财务章并加盖在涉案的《矿山开采工程施工合同》上。根据2016年4月26日尚义县鑫源矿业开发有限公司《矿山产权、物权、企业股权及涉矿所属权转让合同补充协议》约定，被告徐田辉是受让人并担任公司法定代表人，但作为尚义县鑫源矿业开发有限公司的矿产及物权受让人应当在依约支付矿山的转让金之后，才能取得合法有效的公司印章印鉴及《采矿许可证》等相关手续。可至今被告徐田辉等人没有支付转让金。被告徐田辉除了没有履行约定外，还违法刻制了尚义县鑫源矿业开发有限公司公章、法人章、合同章和财务章，其行为已经涉嫌犯罪，并不是本案审理的民事法律关系。 三是原告诉求的《矿山开采工程施工合同》发生在被告徐田辉等人2016年4月26日购买受让并担任法定代表人的尚义县鑫源矿业开发有限公司期间，并根据2016年4月26日《矿山产权、物权、企业股权及涉矿所属权转让合同补充协议》第一条约定：“无论乙方徐田辉还是安哲或王占魁先生与任何单位或个人签订的合同协议未经以上三人共同签名确认，视为个人行为，对个人行为所致的经济与法律责任由当事人个人承担。”涉案的无效合同是被告徐田辉个人签订，债务应当由原告和被告徐田辉承担合同无效的相应法律后果。因被告徐田辉违约不支付转让金，最终导致2017年11月8日签订的《协议书》尚义县鑫源矿业开发有限公司股权全部转让于王占魁，公司的法定代表人变更为王亚南。另据《尚义县鑫源矿业开发有限公司股权股份全部归王占魁所有后债权债务说明》、《尚义县鑫源矿业开发有限公司全部归王占魁所有后协议书》、2017年11月1日的《公示》、2017年11月30日被告徐田辉及安哲的《承诺书》以及2016年12月《股权终止告知书》2016年12月31日前的债权债务等均由徐田辉和安永亮（代理人安哲）负责承担。 四是涉案的《矿山开采工程施工合同》不具备安全生产条件，不具有合法性。涉案矿区的《安全生产许可证》（冀）FM安许证字2017张310030号2017年3月29日核准，而涉案《矿山开采工程施工合同》2016年9月2日就已经签订，2016年11月8日作业。国务院《安全生产许可证条例》第一条：为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。第二条：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 安全生产许可证是矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业必备的一个证件，它和企业资质联系在一块，取得建筑施工资质证书的企业，必须申请安全生产许可证，方可进行招投工作来接相应工程。 五是原告应知或明知上述规定或约定，原告又与被告徐田辉关系亲密，将巨额保证金汇入徐田辉个人账户，从履行方式上看确属明显违背商业规律，行为人主观上具有恶意。 二、原告诉求窝工费不具有客观真实性，也与答辩人没有关联性。 原告与徐田辉签订《矿山开采工程施工合同》。施工时间2016年11月8日至2016年12月4日。2016年12月22日原告派代表与徐田辉代表签署了施工结算单。原告方还曾参加并知情2016年11月至12月间尚义县鑫源矿业开发有限公司产权股权变更相关会议，因徐田辉等人购买矿山资金不到位，要求采区内外一切人员全部撤离矿山（包括2017年11月1日的《公示》、2017年11月30日被告徐田辉及安哲的《承诺书》以及2016年12月《股权终止告知书》2016年12月31日前的债权债务等均由徐田辉和安永亮（代理人安哲）负责承担等）。根据原告与徐田辉之间的约定，开工需要进场书面通知书。2016年12月4日停工，22日结算，27日告知撤离矿山，根本不存在窝工事实。 如果原告仅仅向被告徐田辉主张窝工费，那就是故意扩大了损失，如果原告还要向答辩人主张，不仅不真实也不具有关联性，同时就有与人串通的主观恶意了。 综上，请求人民法院查明事实，依法驳回原告对答辩人的起诉。 本院经审查认为，《矿山开采工程施工合同》系尚义县鑫源矿业开发有限公司(甲方)与中国煤炭国际经济技术合作总公司(乙方)所签订，合同主体为尚义县鑫源矿业开发有限公司与中国煤炭国际经济技术合作总公司，孙国景不具有合同主体资格，故原告孙国景的起诉不符法定条件。 经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回孙国景的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  杨继城 审 判 员  忻贵生 人民陪审员  王世威 二〇二〇年五月十二日 法官助理王锦霞 书记员王晓芳 ——