辽宁省凤城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0682民初641号 原告：凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会，住所地：凤城市凤山街道老爷庙村7组。 法定代表人：蒋兆生，村委会主任。 委托诉讼代理人：张刚，男，1970年5月10日出生，满族，凤城市。 被告：凤城市城市环境服务中心，住所地：凤城市迎宾街17-5号。 法定代表人：许军，该中心主任。 委托诉讼代理人：明久栋，辽宁瞰法律师事务所律师。 原告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会（以下简称老爷庙村委会）诉被告凤城市城市环境服务中心（以下简称环境服务中心）合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告老爷庙村委会的委托诉讼代理人张刚、被告环境服务中心的委托诉讼代理人明久栋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告给付拖欠原告垃圾排放场地租金6万元，并承担自2018年9月1日起按3万元承担利息；自2019年9月1日起按6万元承担利息至判决给付之日止，利率按年6%计算。二、诉讼费由被告承担。事实和理由：被告租用原告所庙村七组柳条沟（山沟）用于垃圾排放，双方于2003年8月14日签订了《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》，合同约定，租期从2003年8月14日至柳条沟填满、填平为止。租金每年3万元，被告在每年9月1日前一次性交清，逾期不交，原告有权停止被告排放垃圾。合同签订后，被告按约定给付租金至2017年，自2018年起拖欠原告两年租金（2018年—2019年）没能给付，原告催要，被告总是以各种借口搪塞、推拖。原告无奈诉至法院，请求人民法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。 被告环境服务中心辩称：2010年11月23日、2011年6月3日、2014年11月19日，凤城市基础设施建设有限公司与原告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会先后签订了《征用土地协议》三份。其内容系征用位于沈丹公路60公里处南侧、归属原告第七村民组集体所有的土地——柳条沟，用于凤城市垃圾卫生填埋场建设。征用土地总面积为16.3338公顷（245.007亩），该征用的土地中包含了原凤城市环境卫生管理处与原告于2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中约定的租赁土地90.8亩中的71亩。据此，一、尽管《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》约定的期限届满时间为柳条沟90.8亩土地填满、填平为止，但由于2014年年底前该合同所约定的90.8亩土地中的71亩已被案外人凤城市基础设施建设有限公司征用，也即合同中针对被征用的71亩土地的租赁合同关系至2014年12月末解除并终止履行；自2015年1月起剩余未被征用的19.8亩土地的租赁合同关系继续履行。二、既然前述合同的标的，即租赁土地的面积自2015年1月起发生了变更，由90.8亩缩减至19.8亩且双方并未达成新的协议，则：1、被告不应再按合同原约定的90.8亩向原告支付租金和服务费，而是应按变更后的实际租赁土地面积19.8亩向原告支付租金和服务费；2、被告凤城市城市环境服务中心于2019年2月1日成立后，对原“凤城市环境卫生管理处”的相关资料、合同、财务等进行了清查审计，发现原凤城市环境卫生管理处在2015、2016、2017三个年度仍按合同原约定向原告支付了租金和服务费共计12万元。而原告并无收取该12万元款项的依据，构成不当得利。也即原告应将收取的与该71亩被征用土地对应的租金和服务费返还给被告，被告将另行提起不当得利返还诉讼；3、被告成立后，已与原告展开自2015年1月起被告应按何种标准向原告支付该19.8亩土地租金和服务费的协商，但双方始终未达成一致意见，导致至今未向原告支付2018、2019年度租金和服务费，从而形成本次诉讼。对原告本次诉讼的诉求，被告同意在参照同时期、同地区、同地类土地租赁租金标准的基础上确定该19.8亩土地的租金数额后予以支付。三、至2019年底，2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中约定的租赁土地90.8亩已全部填满、填平，并完成植被绿化。现被告同意将该租赁的未被征用的19.8亩土地退还给原告。综上，请人民法院依法公平公正裁判。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2003年8月14日，原告与原凤城市环境卫生管理处签订《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》，合同约定：“位于凤城市沈丹公路60公里处南侧柳条沟属凤山经济管理区老爷庙村集体所有，2003年6月15日由市政府组织城建局、林业局、环保局、风山经济管理区老爷庙村等有关领导参加，联合考察确定在柳条沟设凤城市垃圾排放场。并以租用的方式，由市环卫处管理和使用，双方达成以下协议：一、租用时间，从2003年8月14日开始租用，直到将柳条沟填满、填平为止。二、租用面积，从柳条沟两侧山梁开始，沿山沟的自然走向，距三节地10米处砌防渗墙一道，总面积90.8亩(含2.3亩耕地)。三、租金约定，市环卫处应在每年9月1日前一次性交清当年垃圾排放场地租金3万元，逾期不交，老爷庙村有权停止市环卫处使用垃圾排放场。四、双方责任……8、对村民组的各项补偿金共计：306，885元，由凤城市环卫处一次性支付，支付明细详见附表。” 2003年8月20日，原告与原凤城市环境卫生管理处签订《关于垃圾场污染问题的补充报告》，达成协议：“二、场地使用服务费：在垃圾排放场投入使用期间，市环卫处每年向凤山经济管理区老爷庙村支付垃圾场服务费10000元，直到将柳条沟填满、填平为止”。 2010年11月23日，原告（甲方）与案外人凤城市基础设施建设有限公司（乙方）签订《征用土地协议》，协议约定：“一、乙方因建设凤城市垃圾卫生填埋场，征用甲方位于老爷庙村七组的土地4.5152公顷（其中旱地0.1041公顷，林地4.0209公顷，裸地0.0646公顷，坑塘水面0.3256公顷），四至界限以现状勘测定界图为准。二、征用补偿费用，包括：1、征用旱地的各项补偿费用，计62460元；2、征用林地的各项补偿费用，计2412540元；3、征用裸地的各项补偿费用，计31008元；4、征用坑塘水面的各项费用，计195360元，以上费用合计为2701368元。三、甲方应做好村民工作，协调周边关系，特别是在今后乙方修建进场道路时，甲方要全力做好村民工作，为乙方正常使用土地提供方便。” 2011年6月3日，原告（甲方）与案外人凤城市基础设施建设有限公司（乙方）签订《征用土地协议》，协议约定：“一、乙方因建设凤城市垃圾卫生填埋场调节池，征用甲方位于老爷庙村七组的土地0.7335公顷，（其中旱地0.3426公顷，林地0.3909公顷），四至界限以垃圾场调节池补偿勘测定界图为准。二、征地补偿费用，包括：1、征用旱地的各项补偿费用，计20.56万元；2、征用林地的补偿费用，计23.45万元；3、林地补偿费0.5592万元。以上费用合计为44.5692万元。三、甲方应做好村民工作，协调周边关系，为乙方正常使用土地提供方便。” 2014年11月19日，原告（甲方）与案外人凤城市基础设施建设有限公司（乙方）签订《征用土地协议》，协议约定：“一、乙方因建设凤城市垃圾卫生填埋场，征用甲方位于老爷庙村七组的土地11.0851公顷，（其中旱地4.628公顷，林地6.4571公顷），四至界限以垃圾场补偿勘测定界图为准。二、征地补偿费用，包括：1、征用旱地的补偿费用，计416.52万元；2、征用林地的补偿费用，计581.139万元；3、林木补偿费用，计17.9522万元…以上费用合计为1055.3007万元……”。 以上三次征用土地总面积为16.3338公顷（245.007亩），该征用的土地中包含了原凤城市环境卫生管理处与原告于2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中约定的租赁土地90.8亩中的71亩，剩余19.8亩。三次征用所涉及到的征地补偿费用等均已给付完毕。《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中约定租赁的90.8亩土地已经填满填平。 2019年2月1日，中共凤城市委办公室印发《凤城市城市环境服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》，根据《中共凤城市委办公室关于印发的通知》（凤委办发[2018]44号），设立凤城市城市环境服务中心，即本案被告，凤城市城市环境服务中心由市住建局所属的凤城市环境卫生管理处、凤城市市政建设管理处等机构整合组建。原为市住建局所属的凤城市环境卫生管理处等核定的机构编制事项不再有效。 原凤城市环境卫生管理处已向原告支付了2015年、2016年、2017年的租金及服务费，合计12万元。原告为请求2018年、2019年租金，诉至本院。 本院认为：原告老爷庙村委会与原凤城市环境卫生管理处2003年8月14日签订的《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中虽对租用时间及租用面积进行了约定，即租用时间为：从2003年8月14日开始租用，直到将柳条沟填满、填平为止；租用面积为：从柳条沟两侧山梁开始，沿山沟的自然走向，距三节地10米处砌防渗墙一道，总面积90.8亩(含2.3亩耕地)。原告与原凤城市环境卫生管理处也按照合同履行多年。但2010年11月23日、2011年6月3日、2014年11月19日原告与案外人凤城市基础设施建设有限公司分别签订了三份《征用土地协议》，发生了三次土地征用并已给予原告相应补偿，被征用的土地中包含了《凤城市垃圾排放场管理使用合同书》中租赁土地90.8亩中的71亩，即该71亩土地使用权的权属因征用已经发生了改变，故原告仍按90.8亩面积要求被告给付其租金，于法无据，本院不予支持。因尚有19.8亩土地未被征用，被告应给付原告该部分土地2018年、2019年度的租金13083.7元（30000元÷90.8亩×19.8亩×2年）。原告请求按年利率6%计算逾期利息的主张，不违反合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百一十三条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及相关法律之规定，判决如下： 一、被告凤城市城市环境服务中心于本判决生效后7日内给付原告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会垃圾排放场地租金13083.7元及逾期利息（其中6541.85元租金的逾期利息自2018年9月2日起计算，另6541.85元租金的逾期利息自2019年9月2日起计算，至付清之日止，按年利率6%计算）； 二、驳回原告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元，减半收取650元，由被告凤城市城市环境服务中心承担140元，由原告凤城市凤山街道老爷庙村村民委员会承担510元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审判员  周冰 二〇二〇年五月二十八日 书记员  白璐