江西省进贤县人民法院民 事 判 决 书(2020）赣0124民初395号原告：吴某1，男，1971年7月12日出生，汉族，江西省进贤县人，住江西省进贤县。原告：吴某2，男，1977年11月19日出生，汉族，江西省进贤县人，住江西省进贤县。原告：吴某3，男，1988年9月13日出生，汉族，江西省进贤县人，住江西省进贤县。三原告共同委托诉讼代理人：黄某，男，进贤县南台法律服务所基层法律服务工作者，代理权限：一般授权代理。被告：某自然村，住所地进贤县。负责人：吴某4，系该村村主任。原告吴某1、吴某2、吴某3诉被告某自然村（以下简称某自然村）合同纠纷一案，本院于2020年1月30日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴某1、吴某2、吴某3及其共同委托诉讼代理人黄某、被告某自然村负责人吴某4到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告吴某1、吴某2、吴某3向本院提出诉讼请求:1、请求判令被告继续履行发包合同第六条内容，原告继续承包一年；2、请求判令被告承担违约金人民币16000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年9月1日，原告经竞标承包了某自然村两口门塘，承包期限为3年，从2016年9月1日起至2019年9月1日止。发包合同第六条：“如甲方要修塘埂，乙方在当年十月份必须要干塘，但甲方要提前一个月通知乙方，甲方多续补一年租期给乙方。”2017年被告要求修塘埂，原告按照合同要求清理了塘埂，可是被告不允许原告多续补一年租期，严重违反了发包合同中第六条约定内容。被告属于违约，要承担违约责任。2019年11月18日被告将原告养殖鱼塘（塘中还有原告养殖鱼）发包给现任村主任吴某4的兄承包。在发包中并未书面通知原告该塘要发包，发包程序违法。按照法律规定，招标发布时间要求不少于五个工作日，而被告张贴公告仅一天就仓促发包。按照相关规定，原告在同等条件下有优先承包权。以上这些被告均未做到，而强行要求原告退出鱼塘承包，原告向村委会干部和村民理事会调解，但是被告不同意调解。为维护原告的合法权益，原告故向法院起诉，提出如前诉请。被告某自然村辩称，2016年发包到2019年，发包三年，合同签订是有效的，合同承包期三年。到期以后，答辩人已经发出公告三天通知三原告了，程序上是合法的。去年和被答辩人调解，答应被答辩人续包一年，被答辩人没有同意。法庭去年年底去调解，让我们拿出4500元给被答辩人，我们没钱拿，而且我们没有耽误被答辩人取鱼，因此没有答应被答辩人续包一年。原告吴某1、吴某2、吴某3围绕其诉讼请求在举证期限内依法向本院提交了证据：证据一、原告身份证复印件、被告身份信息，用以证明原、被告的诉讼主体资格。证据二、某自然村两口门塘发包合同一份，用于证明该合同具有法律效力，按照该合同第六条规定，被告应当再让原告续包一年。可是，被告于2019年11月23日未公开招标，违反程序规定给了他人承包，原告塘里的鱼全部被他人捞取，造成原告经济损失16000元。证据三、14位村民签字捺印出具的证明一份，用于证明树山村于2017年修塘埂，原告积极配合履行合同中的约定，而被告未按照合同约定由原告继续承包一年，被告严重违反合同约定。证据四、照片一组，用于证明原告承包的门塘塘埂已经修理完好，按照合同约定，故应再由原告继续承包门塘一年，而被告却给他人承包。证据五、树山村公告一份，用于证明被告在原告承包期间，擅自出公告发包。公告内容中明确写上2019年塘里的鱼重新发包，这个塘里的鱼是原告承包期间关养的鱼。经庭审质证，被告某自然村对原告提交的证据一无异议；对证据二的证明目的有异议，合同有效也可以，无效也可以，因为合同没有盖章，造成16000元的损失没有依据，不是事实。没有公告不是事实，对方的起诉是不符合法律规定的；对证据三的三性均有异议；对证据四的证明目的有异议，这是在之前就已经修好的塘埂；对证据五的证明目的有异议，公告一天不是事实，我们公告了三天，我们是在四月份修的塘，不是十月份修的塘。本院经审查认为，证据一由相关职能部门出具，与本案有关联性，对此予以确认；证据二系原、被告的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同上虽未盖公章，但有负责人和村民代表们的共同签名，合同成立有效，对此予以确认，但不足以证明对其造成经济损失16000元，对其证明目的本院不予认可；证据三系树山村村民签名捺印，并能佐证原告履行了承包合同约定的事实，对此予以确认；证据四能佐证涉案门塘塘埂已完成施工，对此予以确认；证据五能够证明被告发布公告对涉案门塘的鱼重新招标的事实，对此予以确认。被告某自然村在举证期限内依法向本院提交了证据：证据一、建设工程施工合同一份，用于证明本案所涉鱼塘，没有影响原告在十月涨水之前关鱼。经庭审质证，原告吴某1、吴某2、吴某3对被告提交的证据一的真实性没有异议，其证明目的有异议，恰恰证明原告允许被告修塘埂，根据合同规定，应当由原告续包一年，恰恰是有利的证据。我这个塘没关，你怎么修的鱼塘。你不放了我的水，你怎么修的塘埂，影响我养鱼了。本院经审查认为，对该证据的三性予以确认，但不足以证明施工行为未影响原告关养鱼，对其证明目的本院不予认可。本院根据上述采信的证据及当事人的陈述，认定本案事实如下：原告吴某1、吴某2、吴某3系被告某自然村村民。2016年9月1日，原告通过竞标与被告签订《某自然村两口门塘发包合同》，承包期限从2016年9月1日起至2019年9月1日止。该发包合同第六条约定：“如甲方要修塘埂，乙方在当年十月份必须要干塘，但甲方要提前一个月通知乙方，甲方多续补一年租期给乙方。”2017年4月18日，被告与他人签订建设施工合同，对涉案塘埂建设施工，开竣工时间为2017年4月18日至7月18日。为此，原告配合被告进行了干塘，此后两年原告未取鱼买卖。2019年9月1日之后，被告未按发包合同约定让原告多续补一年租期。2019年11月18日，被告发布招标公告，公告内容载明：“某自然村门前两口池塘于2019年9月30日承包期已满，经树山村理事会研究决定，现将树山村门前两口塘，2019年塘里的鱼重新发包……”公告中所述要发包的鱼本为原告关养，被告将原告关养鱼按竞标价4500元发包给他人买卖，造成原告损失4000元。此后，原、被告为鱼塘续包及未经原告同意被告擅自将鱼发包等问题协商未果，为维护原告的合法权益，原告故向法院起诉，要求法院支持其诉讼请求。本院认为，原、被告之间成立承包合同关系。原、被告之间签订的《某自然村两口门塘发包合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同上虽未加盖村委会公章，但合同上有树山村负责人及其村民代表们的签名，该合同应为有效合同，即签订之日起成立生效。被告对涉案塘埂建设施工，原告配合被告进行了干塘，塘埂建设施工开竣工时间虽未在十月，但被告提交的证据不足以证明干塘行为并未影响到原告关养鱼，应承担举证不利的后果。原告提交的证据亦不足以证明对其造成经济损失16000元，故对原告要求被告承担违约金16000元的诉请，本院不予支持。被告作为发包方，应维护原告作为承包方的承包经营权，不得非法变更、解除承包合同，按照发包合同第六条约定，原告有权多续补一年承包期，故原告要求继续承包一年门塘的诉请，本院予以支持，出于对关养鱼的周期性考虑，本院酌情原告续包期限为自2020年1月1日起至2020年12月31日止。原告合法拥有涉案门塘的承包经营权，被告在原告承包期限内，未经原告同意，擅自通过发包方式将原告关养的鱼发包给他人，造成原告经济损失4000元，侵犯了原告的合法权益，应承担赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十三条、第五十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告吴某1、吴某2、吴某3继续承包涉案门塘一年，承包期从2020年1月1日起至2020年12月31日止。二、限被告某自然村于本判决生效后十日内一次性付清原告吴某1、吴某2、吴某3承包收益款4000元。三、驳回原告吴某1、吴某2、吴某3的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元（已减半收取），由被告某自然村负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审 判 员 刘旭华二〇二〇年五月二十二日法官助理 詹璐莎书 记 员 万佳杰