四川省江安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1523行审12号 申请执行人：江安县人民政府，住所地：四川省江安县江安镇竹都大道东段1号。 法定代表人：宿斌，县长。 委托代理人：汤昌银，江安县国有土地上房屋征收与补偿中心工作人员。 委托代理人：何卫刚，江安县国有土地上房屋征收与补偿中心工作人员。 被执行人：胡刚，男，1967年10月20日出生，汉族，住四川省江安县，公民身份号码：×××××××××。 申请执行人江安县人民政府于2019年10月31日向被执行人送达了江府补决字（2019）第01号《房屋征收补偿决定书》，因被执行人未按该决定履行搬迁义务，申请执行人向本院申请强制执行。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭进行了合法性审查，本案现已审查终结。 申请执行人向本院申请执行的内容为：强制执行被执行人按照江府补决字（2019）第01号《房屋征收补偿决定书》第二条履行搬迁义务。同时向本院提交了相关证据、依据。 经审查查明，申请执行人江安县人民政府依据《江安县中心城区土地利用总体规划（2006-2020）》的县城规划，拟征收江安县江安镇会龙社区内的部分零星国有土地上房屋及其附属物，用于长江公园项目工程建设。被执行人胡刚在江安县，以江国用（97）字第××号《国有土地使用证》及江权字第××号《房屋所有权证》登记的房屋在本次征收范围内，该两证登记房屋占地面积61.78平方米，房屋建筑面积193.8平方米，属混合结构，使用性质属商住，其中住宅面积152.61平方米，门市面积44.7平方米。经调查和征收动员后，原江安县住房城乡规划建设和城镇管理局于2017年8月14日作出了《关于江安县长江公园项目宗地房屋拟征收的公告》并予以公告。江安县国有土地上房屋征收与补偿中心作出了《江安县长江公园宗地国有土地上房屋征收不动产测绘机构邀请公告》及《江安县长江公园宗地国有土地上房屋征收价格评估机构邀请公告》并予以公告，随即组织被征收人对报名后符合条件的测绘、评估机构进行投票选择，被执行人参加了该会议，后宜宾竹海测绘有限责任公司与四川川衡房地产评估有限公司被选中。2017年11月10日，申请执行人公告了《关于（征求意见稿）公开征求意见的公告》，同时对拟补偿标准进行了张贴公示。2018年12月10日，申请执行人作出了征决字〔2018〕第03号《国有土地上房屋征收决定》并予以公告，并对《江安县长江公园项目宗地国有土地上房屋征收补偿方案》进行了张贴公示，确定补偿协议签约时间为2018年12月12日至2019年1月14日。被执行人的房屋经面积测绘和价值评估，测绘出被执行人的房屋建筑面积共为197.3平方米，其中住宅面积152.6平方米，门市面积44.7平方米；评估出住宅房的市场价值为448673元（单价2940元／平方米），门市市场价值为317370元（单价7100元／平方米），共计766043元，附属设施中含阳光棚在内的其他附属物和构筑物价值90873元。双方对补偿问题进行了多次协商，因被执行人认为房屋补偿价值太低，双方没有达成补偿协议。2019年9月12日，申请执行人向被执行人送达了《江安县长江公园项目宗地国有土地上房屋征收补偿通知书》，告知被执行人若选择货币补偿，其被征收房屋价值为766043元，附属物和构筑物价值为90873元，搬迁补偿费为1894元，临时安置补偿费为10639元，停产停业损失费为5364元，扣除超出证载房屋建筑面积部分补税费176元，补偿总额为874637元，其水、电、气户头补偿依据销户证明按实进行补偿。若选择产权调换，其被征收房屋价值为766043元，附属物和构筑物价值为90873元，搬迁补偿费为2894元，过渡期内的临时安置补偿费和停产停业损失补偿费从被征收户移交房屋至县征补中心移交调换房屋的时间段延长一个月结算，水、电、气户头补偿根据销户证明按实进行补偿。同时，申请执行人在该通知上提供了可供调换的门市房源供被执行人参考。后双方仍未达成补偿协议，申请执行人根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条，《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十二条、第三十三条、第四十二条的规定，于2019年10月31日向被执行人送达了江府补决字（2019）第01号《房屋征收补偿决定书》，该决定书仍决定补偿方式由被执行人自主选择，若被执行人选择货币补偿，其补偿标准及范围与房屋征收补偿通知书相同，若被执行人选择等价值产权调换方式，调换住房在江安镇江部分户型房源，营业用房由县国有资产管理公司管理的部分县城区内营业用房作为产权调换房源，实行等值调换，房源超面积或面积不足部分，按照评估价格或政府采购价结算，过渡期内的临时安置补偿费和停产停业损失补偿费从被征收户移交房屋至县征补中心移交调换房屋的时间段，营业房延长一个月、住宅房延长三个月进行结算，扣除超出证载房屋建筑面积部分补税费176元，水、电、气、闭路户头不再补偿，由征收部门根据相应数量，负责为被征收人安装。该决定书同时限被执行人在收到该行政决定之日起十五日内搬迁完毕。被执行人收到该行政决定后，在法定期限内没有提起行政复议，也没有提起行政诉讼。因双方对补偿问题没有达成协议，申请执行人于2019年11月12日将补偿费874637元存入江安县财政国库中心，备注为该款系胡刚房屋货币补偿款，供被执行人依据身份证件随时支取，另在江安县江均Ｅ区现房预留了两套面积约152.61平方米的住宅房屋，作为产权调换的住宅调换房，在江安县国资公司位于县城区内的门市，作为被执行人的产权调换营业用房。2019年11月18日，申请执行人向被执行人送达了《履行房屋征收补偿决定催告书》，催告被执行人在收到催告书之日起十日内搬离被征收房屋，被执行人未搬离。2020年5月6日，申请执行人再次向被执行人送达了《履行房屋征收补偿决定催告书》，再次催告被执行人在收到催告书之日起十日内搬离被征收房屋，被执行人仍未搬离，申请执行人遂向本院申请强制执行。 本院认为，江安县长江公园建设项目是江安县城市公共事业建设的需要，申请执行人江安县人民政府依据国务院《国有土地上房房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条和《四川省国有土地上房屋征收补偿条例》第三十二条、第三十三条、第四十二条的规定，作出的江府补决字（2019）第01号《房屋征收补偿决定书》，其主体和权限合法，其征收补偿行为认定事实清楚，证据确凿，房屋征收补偿决定适用法律、法规正确，对房地产的评估、补偿符合公平原则，但申请执行人于2019年10月31日对被执行人作出《房屋征收补偿决定书》，限被执行人在收到该行政决定之日起十五日内搬迁完毕，却在2019年11月12日才将补偿费874637元存入江安县财政国库中心，在程序上违反了国务院《国有土地上房房屋征收与补偿条例》第二十七条“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”的规定，但该行为属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”，没有对被执行人的权益造成实质性侵害，不影响该行政决定的效力。本案被征收房屋的价值评估，系经过全体被征收人通过会议选定的评估机构作出，被执行人提出补偿金额过低没有事实依据。被执行人在收到房屋征收补偿决定书后，在法定期限内既没有申请行政复议或提起行政诉讼，也没有履行行政决定确定的义务，经两次催告后仍拒不搬迁，申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行符合法律规定，应准予执行。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”,《中华人民共和国行政强制法》第五十三条：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条“人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定”，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行”的规定，裁定如下： 一、准予执行申请执行人江安县人民政府于2019年10月31日作出的江府补决字（2019）第01号《房屋征收补偿决定书》中第二项内容，即强制腾空被执行人胡刚位于四川省江安县《房屋所有权证》登记的房屋，并交付申请执行人予以拆除。 二、以上准予执行内容，由申请执行人江安县人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 薛 亮 审判员 刘作强 审判员 熊彩霞 二〇二〇年五月二十八日 书记员 何秋梦