山西省阳城县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋0522行初26号 原告：曹迷失，农民。 委托代理人：张卫东，山西获泽律师事务所律师。 被告：晋城市公费医疗统筹基金事务中心。 住所地为晋城市政务中心西楼467室。 法定代表人：贾静，该中心主任。 委托代理人：郎子缌，该中心工作人员。 委托代理人；李剑涛，北京盈科（晋城）律师事务所律师。 被告；国家税务总局晋城市税务局第二税务分局。 住所地为晋城市城区凤台西街1169号。 法定代表人：姬庆周，任局长。 出庭负责人：李继东，该局副局长。 委托代理人：陈会芳，山西润祥律师事务所律师。 原告曹迷失因要求被告晋城市公费医疗统筹基金事务中心（以下简称公费医疗事务中心）、国家税务总局晋城市税务局第二税务分局（以下简称晋城第二税务分局）履行法定职责，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月9日公开开庭审理了本案。原告曹迷失及其委托代理人张卫东，被告公费医疗事务中心的法定代表人贾静及其委托代理人郎子缌、李剑涛，被告晋城第二税务分局的出庭负责人李继东以及委托代理人陈会芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹迷失诉称，原告自2000年起在山西省公路局晋城分局工作，2015年被辞退，后向晋城市劳动仲裁委员会提起仲裁。2015年10月，晋城市劳动仲裁委裁决山西省公路局晋城分局为原告缴纳2000年10月至2015年8月的养老、医疗、失业、生育、工伤保险。在要求山西省公路局晋城分局为原告缴纳保险遭拒的情况下，原告又要求被告履行法定职责，对山西省公路局晋城分局强制征缴医疗保险，然而被告迟迟不予履行法定职责。原告为此提起诉讼。 被告公费医疗事务中心辩称，一、被告于2016年11月15日根据相关法律法规及医保政策，为原告核定了2002年1月至2015年8月间需要交纳的医疗保险费，出具了《社会保障基金划缴结算单》并下发给山西省公路局晋城分局为其缴纳。该局未在规定期限内缴纳，被告于2016年12月29日向其下达了《医疗保险费限期补缴通知》，后该局仍未缴纳，被告于2018年5月23日向中国人民银行晋城市中心支行提出查询该局银行账户信息的函，该行答复称查询功能被上级行屏蔽，无法进行账户查询。二、自2019年1月1日起，我省机关事业单位社会保险费征管职责已划转至税务部门，而人社、医保部门的职责是根据机关事业单位申报的单位和职工缴费基数、人员增减变化等情况，按照相关政策规定将参保单位和职工的应缴险种、缴费基数、缴费人数、应缴金额等通过信息平台实时传递至税务部门，同时将相关信息告知用人单位，由用人单位向税务部门缴纳费用，税务部门为缴费单位开具税收凭证。被告已无征缴社会保险费的职责。综上，被告已履行了相应职责，应驳回原告的诉讼请求。 被告晋城第二税务分局辩称，2019年1月1日起机关事业单位社会保险费征管职责划转至税务部门确系事实，但实行的是社保核定、税务代征的非全责征收原则，也就是说税务部门根据社保部门核定的征收对象、缴费基数、缴费金额将税款收缴入库，税务部门不参与核定等管理工作，对缴费单位也无强制征缴权。本案原告要求征缴的是2000年至2015年期间的医疗保险，属于历史欠费，税务机关信息平台至今没有社保部门对山西省公路局晋城分局核定的医保缴费数据，故税务机关不是不履责，而是无法履责。 原告曹迷失向本院提供了以下证据：1、申请书。2、2019年5月6日的EMS快递单（寄件人联）、查询单、回执联复印件。3、录音资料。用以证明原告于2019年5月6日再次给被告邮寄征缴医疗保险费的申请，收件人写的是晋城市医疗保险管理服务中心，该中心收到后转交给了被告。经质证，被告公费医疗事务中心认为，原告两次投递申请都投递错了，不过市医保中心将申请转交给我中心后，我中心积极履行了相关职责；2019年职权划转后，我中心不再具有征缴职责。 被告晋城第二税务分局在举证期限内向本院提供了以下证据及依据：1、2019年6月11日国家税务总局山西省税务局、山西省财政厅、中国人民银行太原中心支行、山西省人力资源和社会保障厅、山西省医疗保障局晋税发[2019]63号文件《关于进一步明确机关事业单位社会保险费征管职责划转后相关业务事项的通知》，证明从2019年1月1日起，山西省对机关事业单位社会保险费征管职责才划转税务部门，实行的是“社保核定、税务代征”的非全责征收原则，对社保费数额的核定和滞纳金的核算均是社保部门的职责，税务机关仅是被动代征社保费用和滞纳金。2、晋城市公费医疗统筹基金管理中心为山西省公路路政管理总队晋城支队临时和周红发出具的2019年1月-12月《社会保障基金征缴通知单》复印件各一份、中国建设银行单位客户专用回单复印件两份，3、晋城市公费医疗统筹基金管理中心为周红发出具的补缴医保31个月的《社会保障基金征缴通知单》和建设银行《智慧柜台机业务回执》复印件各一份，4、晋城市公费医疗统筹基金管理中心为李食堂出具的补缴医保42个月的《社会保障基金征缴通知单》和晋城银行《结算业务申请书》复印件各一份，证明税务机关征收的医疗保险属于缴费单位（或个人）主动到银行缴纳后，持资金入账证明到税务机关开具《税收缴款书》。5、金税三期税收管理系统照片一张。证明税务机关现信息平台显示医保部门对山西省公路局晋城分局无任何核定的医保缴费数据。 被告公费医疗事务中心在举证期限内向本院提供了以下证据及依据：1、曹迷失递交的申请书。2、向中国人民银行晋城支行商请查询用人单位存款账户的函，3、晋市公医函[2018]2号。证据2、3证明收到原告的申请后，被告已履行了查询账户信息的职责。4、晋税发[2019]63号文件，证明被告已无征缴社会保险费的职责。5、社会保障基金征缴通知单，证明被告将相关信息告知用人单位，用人单位依法向税务部门缴纳费用，税务部门为其开具了税收凭证，履行了对医疗保险费用的征收职责。 原告方质证认为，对二被告提供的证据的真实性无异议。被告公费医疗事务中心收到原告的申请后尽管做了一些工作，但并未履职到位；被告晋城第二税务分局承接征缴职责后未依法履职。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告公费医疗事务中心认可原告投递申请的事实，本院对原告的证据予以确认。原告对被告方证据的真实性认可，但认为，无论是法律、法规，还是规范性文件，都明确了二被告具有征缴社会保险的法定职责，二被告相互推诿是违法的。本院对二被告提交的证据予以采信。 本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告曹迷失自2000年10月起到山西省公路局晋城分局工作，双方于2015年8月31日解除劳动关系。2015年11月12日，经晋城市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决，曹迷失与山西省公路局晋城分局形成劳动关系，用人单位山西省公路局晋城分局应为其补缴自2000年10月至2015年8月期间的养老、医疗、失业、生育、工伤保险费。后山西省公路局晋城分局对此仲裁不服，向泽州县人民法院提起诉讼，经该院（2015）泽民初字第1728号判决书认定，曹迷失与山西省公路局晋城分局在2000年10月至2015年8月31日期间存在劳动关系；曹迷失要求征缴社会保险费的诉请，应属社会保险费征缴部门的法定职责，不属人民法院受案范围。2016年起，曹迷失向被告提出书面申请，要求被告为其追缴医疗保险费。2019年5月6日，曹迷失向晋城市医疗保险管理服务中心邮寄征缴医疗保险费的申请，该中心签收后转交给了被告。被告公费医疗事务中心于2016年11月15日根据相关法律法规及医保政策，为原告核定了2002年1月至2015年8月间需要交纳的医疗保险费，出具了《社会保障基金划缴结算单》并下发给山西省公路局晋城分局为其缴纳。该局未在规定期限内缴纳，被告于2016年12月29日向其下达了《医疗保险费限期补缴通知》，后该局仍未缴纳，被告于2018年5月23日向中国人民银行晋城市中心支行提出查询该局银行账户信息的函，该行答复称查询功能被上级行屏蔽，无法进行账户查询。另查明，根据晋税发[2019]63号文件，自2019年1月1日起，山西省机关事业单位社会保险费征管职责划转税务部门。征缴程序为人社、医保部门根据机关事业单位申报的单位和职工缴费基数、人员增减变化等情况，按照相关政策规定将参保单位和职工的应缴险种、缴费基数、缴费人数、应缴金额等，通过信息共享平台实时传递至税务部门，税务部门按照人社、医保部门传递的信息进行费款征收。对逾期未缴费的，由人社、医保部门按照征期相关规定计算应加收的滞纳金，通过信息共享平台推送至税务部门征收。对机关事业单位需补缴历史欠费的，由人社、医保部门对历史欠费进行清算，通过信息共享平台推送至税务部门征收。 本院认为，原告与山西省公路局晋城分局在2000年10月至2015年8月31日间存在劳动关系的事实已经生效判决确认。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足；用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当交纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定，社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。2019年6月11日国家税务总局山西省税务局、山西省财政厅、中国人民银行太原中心支行、山西省人力资源和社会保障厅、山西省医疗保障局联合下发了晋税发[2019]63号文件，明确自2019年1月1日起，山西省机关事业单位社会保险费征管职责划转税务部门，但费款征缴程序仍是由人社、医保部门按照相关政策规定将参保单位和职工的应缴险种、缴费基数、缴费人数、应缴金额等，用信息共享平台实时传递至税务部门，由税务部门根据传递的信息进行费款征收。对逾期未缴费的，仍是由人社、医保部门按照征期相关规定计算应加收的滞纳金，通过信息共享平台推送至税务部门征收。对机关事业单位需补交历史欠费的，由人社、医保部门对历史欠费进行清算，通过信息共享平台推送至税务部门征收。根据上述规定，尽管2019年1月1日起社会保险费征管职责划转至税务部门，但前提是社保经办机构对应缴险种和金额予以核定，并通过信息共享平台传递至税务部门。否则，税务部门无法履行征缴职责。本案中，被告公费医疗事务中心在收到原告的申请后，尽管做了一些前期工作，但未将核定的数据传递至税务部门，属未全面履行法定职责；被告晋城第二税务分局至今尚未收到公费医疗事务中心核定的数据，不属于不履行法定职责。原告要求被告公费医疗事务中心履行法定职责的诉讼请求，本院予以支持；要求被告晋城第二税务分局履行法定职责的诉讼请求，本院不以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条之规定，判决如下： 一、责令被告晋城市公费医疗统筹基金事务中心在本判决生效后60日内，对山西省公路局晋城分局应给原告曹迷失补缴的医疗保险费予以重新核定。 二、驳回原告曹迷失对被告国家税务总局晋城市税务局第二税务分局的诉讼请求。 案件受理费50元，由被告晋城市公费医疗统筹基金事务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于 晋城市中级人民法院。 审 判 长 张 永 红 人民陪审员 杨 莫 住 人民陪审员 刘 雁 冰 二〇二〇年五月二十日 法官 助理 康 云 菲 书 记 员 上官郁菲