浙江省玉环市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙1021执异28号 异议人（利害关系人）：陈涵光，男，1937年6月1日出生，汉族，住玉环市。 异议人（利害关系人）：南爱玉，女，1936年11月29日出生，汉族，住玉环市。 异议人（利害关系人）：陈嘉德，男，1986年3月19日出生，汉族，住玉环市。 异议人（利害关系人）：陈超，女，1987年10月7日出生，汉族，住玉环市。 异议人（被执行人）:盛爱飞，女，1961年12月4日出生，汉族，住玉环市。 异议人（被执行人）:陈赞新，男，1960年11月23日出生，汉族，住玉环市，系其余五异议人共同的委托诉讼代理人。 申请执行人:台州伟业融资担保有限公司（原为台州伟业担保有限公司），住所地玉环市玉城街道民建路，统一社会信用代码91331021797629809L。 法定代表人：吴成法，董事长。 被执行人:叶世汉，男，1951年9月3日出生，汉族，住玉环市。 在本院执行申请执行人台州伟业融资担保有限公司与被执行人盛爱飞、陈赞新、叶世汉追偿权纠纷一案中，异议人于2020年3月16日提出执行异议，本院于2020年3月18日作出（2020）浙1021执异12号执行裁定驳回了异议人的申请，异议人不服本院裁定向台州市中级人民法院提出复议申请。2020年5月14日，该院作出（2020）浙10执复33号执行裁定，撤销了本院（2020）浙1021执异12号执行裁定，并指令本院对执行行为异议进行审查。本院于2020年5月15日立案受理，并依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人陈涵光、南爱玉、陈嘉德、陈超、陈赞新、盛爱飞异议称，异议人陈涵光、南爱玉系被执行人陈赞新的父母，异议人陈嘉德、陈超系被执行人陈赞新的子女。坐落于玉环市玉城街道××房屋××六异议人在宅基地上建造的房屋,也是六人一直以来唯一的住房。根据法律规定，宅基地用于保障农村村民的居住，属于农民集体所有，原则上不能出卖或转让（包括拍卖），不得抵押，不能优先受偿。玉环市人民法院责令异议人腾空房屋并进行拍卖，剥夺了异议人的生存权，不是善意执行的体现。而且，法院在（2013）台玉执民字第2218号案件中作出腾空公告之前，该房屋已经被列入国家征收拆迁范围并已进入房屋拆迁协议签订阶段而不具备拍卖条件。特提起执行异议，要求：一、撤销责令异议人腾空玉环市××××号房屋并进行拍卖的公告；二、停止对玉环市××××号房屋的拍卖。 申请执行人台州伟业融资担保有限公司答辩称，1、根据（2013）台玉商初字第324号民事判决，申请执行人对玉城街道塘里村万兴路20号房屋折价、拍卖或变卖后的价款享有优先受偿权。执行过程中，因被执行人不履行还款义务，玉环市人民法院发出公告责令房屋内的所有住户腾空合法有据。2、根据台州市人民政府办公室的《关于开展农村住房抵押贷款试点工作的意见》，农户申请农村住房抵押贷款须满足三个前提条件：一是提供抵押登记的农村住房抵押物必须已领取房屋所有权证和集体土地使用证；二是出具农村住房坐落地所有权单位（村民委员会）作出的土地使用权随住房抵押、抵押权实现时同意处置的书面证明；三是申请农村住房抵押登记的农户，应有富余房屋或其抵押房产变卖处置后仍有安居之地。在办理抵押登记时，玉环市玉城街道塘里村村民委员会出具了一份《证明》，同意土地使用权随之抵押，抵押权实现时同意处置土地使用权。被执行人陈赞新、盛爱飞签订的《抵押承诺书》表明，所有抵押人所扶养的家属对该住房及土地作抵押均无异议。被执行人的房屋抵押完全符合农村住房抵押贷款的政策要求，申请执行人也已尽到了审查义务，玉环市人民法院有权处置该房屋。3、申请执行人已于2013年向玉环市人民法院申请执行，而《玉环市城中村（旧城区）改造房屋征收与补偿办法》（试行）在2017年才进行，[关于公开征求《玉环市玉城街道塘里村改造补偿安置方案》意见的公告]直至2019年4月4日才颁发，玉环市人民法院责令被执行人及其家属腾空房屋并进行拍卖合法有据。综上，被执行人陈赞新、盛爱飞不履行还款义务，抵押的房屋能拆迁而不同意拆迁，又不同意拍卖，且多次提起异议浪费司法资源，请求驳回异议人的请求。 经审查认定：异议人陈涵光、南爱玉系夫妻，二人生育了被执行人陈赞新；被执行人盛爱飞、陈赞新系夫妻，二人生育了异议人陈嘉德、陈超。2013年5月2日，本院作出（2013）台玉商初字第324号民事判决，判令：一、限被告盛爱飞、陈赞新于本判决生效后十五日内偿还原告台州伟业担保有限公司担保代偿款1009761.04元，律师费用28000元，并赔偿利息损失（按本金1009761.04元，中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利率从2013年1月30日起计算至本判决确定给付之日止）；二、若被告盛爱飞、陈赞新不能偿还的，原告台州伟业担保有限公司对被告盛爱飞与被告陈赞新所有的坐落于本县××××号的房产［房屋所有权证号：玉房权证玉环字第××、11××20号；土地使用证号：玉集用（2002）第3005号；他项权证号：玉房他证玉环字第××号］经折价、拍卖或变卖后的价款在100万元内享有优先受偿权；三、被告叶世汉对被告盛爱飞、陈赞新上述第一项还款义务直接承担连带清偿责任。判决生效后，因被告未予履行，原告向本院申请强制执行。本院以（2013）台玉执民字第2218号立案执行，并向被执行人发出执行通知书，责令其缴纳执行款1071638.52元及利息、申请执行费13116.39元，但被执行人未予履行。执行期间，本院以（2013）台玉执民字第2359号案件（申请执行人陈守勇与被执行人陈赞新、盛今增、沈新玉民间借贷纠纷一案，该案尚未执行完毕）裁定查封了案涉房屋。除此之外，本院查无被执行人名下有可供执行的财产，并于2013年2月17日裁定对（2013）台玉执民字第2218号案件终结执行（即终结本次执行程序）。2019年11月12日，本院发出公告称拟拍卖上述房屋，责令房屋内的所有住户于2019年11月18日前从房屋中迁出并腾空。同年12月24日，本院对该房屋进行强制腾空，现该房屋已无人居住。2020年5月15日，本院作出（2013）台玉执民字第2218号之一执行裁定拍卖案涉房屋，并向双方当事人送达了执行裁定书。申请执行人台州伟业融资担保有限公司同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年的租金用于对被执行人及其所扶养家属的安置。 以上事实，有当事人的身份证明、民事判决书、执行通知书、执行裁定书、公告、腾空照片、申请书等证据材料予以证实。 本院认为，我国民事诉讼法第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。异议人陈赞新、盛爱飞作为被执行人，未按照执行通知履行生效法律文书确定的义务，在查无被执行人有其他可供执行财产的情况下，本院发出拟拍卖二人共有的在玉环市××××号房屋并责令异议人及其他住户腾空的公告，嗣后进行强制腾空，以及裁定拍卖该房屋的执行行为，均为实现胜诉当事人的合法权利为必要，并无不当。六异议人主张该房屋系其唯一住房，但房屋的抵押权人即申请执行人向本院提交书面申请，同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年的租金用于对被执行人及其所扶养家属的安置，故该事由不足以认定上述执行行为违法，本院也不存在过度执行的问题。六异议人称房屋涉及征收拆迁不具备拍卖条件，但其至今未提供拆迁协议，本院无法判断是否要对该拆迁利益予以保护。况且申请执行人同意扣除部分变价款用于安置，已保障了异议人陈赞新、盛爱飞及其扶养家属的居住权利，故也不能认定本院的执行行为违法。本案系执行行为异议，异议人提及的其他无关事由，本案不予评析。综上，异议人的异议请求依据不足，依法应驳回其异议请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十）项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、第二十条之规定，裁定如下： 驳回异议人陈涵光、南爱玉、陈嘉德、陈超、陈赞新、盛爱飞的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向台州市中级人民法院申请复议。复议申请书通过本院递交，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。 审 判 长  王华鑫 审 判 员  林晓辉 人民陪审员  李建葱 二〇二〇年五月二十九日 代理书记员  黄一丹