湖北省公安县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1022刑初68号公诉机关公安县人民检察院。被告人薛松，男，1969年12月9日出生于湖北省公安县，汉族，大学本科，原系公安县国土资源局毛家港国土资源所所长。住公安县。因犯贪污罪，于2008年12月11日被公安县人民法院判处免予刑事处罚。因犯贪污罪，于2016年8月25日被公安县人民法院判处拘役六个月。因涉嫌非法买卖国家机关证件罪，于2019年11月8日被公安县公安局刑事拘留，同年11月19日被释放。因涉嫌犯贪污罪于2019年11月19日被公安县监察委员会留置。2019年12月5日，经公安县人民检察院决定拘留，同年12月13日，经公安县人民检察院决定逮捕。现羁押于湖北省公安县看守所。指定辩护人胡月，湖北荆辉律师事务所律师。公安县人民检察院以鄂公检刑诉（2020）20号起诉书指控被告人薛松犯贪污罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。公安县人民检察院指派检察员胡强出庭支持公诉，被告人薛松及指定辩护人胡月到庭参加诉讼。现已审理终结。公安县人民检察院指控：2008年至2010年，被告人薛松在担任公安县毛家港镇国土资源所所长期间，利用职务之便，采取收入不上账的手段，贪污作案2起，侵吞公款共计13万元。具体事实分述如下:1、2009年6月，被告人薛松以毛家港国土资源所所长的身份与公安县志勇米业有限公司法人彭某协商后，答应帮彭某办理公司场地国有土地使用证。薛松通过街头制作假证的人员制作了一张“公国用(2009)第334号土地使用证”假证交给彭某，并收取了彭某3万元办证费。收钱后，薛松未在单位上收入账，用于打牌等日常开支。2、2009年至2010年间，被告人薛松以毛家港国土资源所所长身份与公安县耀盛服饰有限公司法人李某多次协商，帮助李某购买曹某中学宗地并办理国有土地使用证。2010年7月，薛松通过街头制作假证的人员制作了一张“公国用2009第143号土地使用证”假证交给李某。2010年7月10日，薛松以打白条的方式收取李某办证费10万元。收钱后，薛松未在单位上收入账，用于打牌等日常开支。被告人薛松到案后，其家属于2019年11月29日将13万元赃款退赔。针对上述指控，公诉机关提交了假国有土地使用权证的物证;收条、曹某中学土地收购情况说明等书证;证人李某、彭某的证言;被告人薛松的供述与辩解。认为被告人薛松身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法手段占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人薛松对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人的指定辩护人提出如下辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人薛松到案后如实供述自己的犯罪事实，应认定为坦白，依法应从轻处罚。被告人家属已经帮被告人积极退赃，依法应适当减轻刑罚量。请求法院对被告人薛松从轻处罚。经审理查明：2008年至2010年，被告人薛松在担任公安县毛家港镇国土资源所所长期间，利用职务之便，采取收入不上账的手段，贪污作案2起，侵吞公款共计13万元。具体事实分述如下:1、2009年6月，被告人薛松以毛家港国土资源所所长的身份与公安县志勇米业有限公司法人彭某协商后，答应帮彭某办理公司场地国有土地使用证。薛松通过街头制作假证的人员制作了一张“公国用(2009)第334号土地使用证”假证交给彭某，并收取了彭某3万元办证费。收钱后，薛松未在单位上收入账，用于打牌等日常开支。2、2009年至2010年间，被告人薛松以毛家港国土资源所所长身份与公安县耀盛服饰有限公司法人李某多次协商，帮助李某购买曹某中学宗地并办理国有土地使用证。2010年7月，薛松通过街头制作假证的人员制作了一张“公国用2009第143号土地使用证”假证交给李某。2010年7月10日，薛松以打白条的方式收取李某办证费10万元。收钱后，薛松未在单位上收入账，用于打牌等日常开支。被告人薛松到案后，其家属于2019年11月29日将13万元赃款退赔。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：1.书证（1）公国有（2009）第143号、公国有（2009）第334号假国有土地使用权证。（2）受案登记表、立案决定书。（3）被告人薛松的户籍资料。（4）中共公安县国土资源局委员会文件公土资委（2007）4号：薛松任毛家港国土资源所所长；公土资委（2015）7号：2015年6月10日，经局党委研究决定给予薛松撤职处分；公土资委（2017）2号：2017年1月6日决定给予薛松开除公职处分。（5）违法犯罪经历，因犯贪污罪，于2008年12月11日被公安县人民法院判处免予刑事处罚。因犯贪污罪，于2016年8月25日被公安县人民法院判处拘役六个月，并处罚金十万元。（6）公安县耀盛服饰有限公司营业执照。（7）公安县志勇米业有限公司营业执照。（8）被告人薛松2010年7月10日收取耀盛服饰有限公司现金10万元作为办土地证的保证金的收条。（9）公安县自然资源和规划局2019年11月21日出具的说明，证实未查到公土资国用（2008）第1335号、公国用（2009）第143号、公国用（2009）第334号相关档案。2009年所办理证件中无公国用（2009）第143号、公国用（2009）第334号。（10）公安县毛家港人民政府2019年11月25日出具的证明，证实未收到耀盛服饰有限公司或李某及志勇米业有限公司或彭某缴纳的闲置土地购置款，未收到薛松转交的上述人员缴纳的闲置土地购置款。（11）公安县国土资源局毛家港国土资源所2019年11月25日出具的说明：未收到耀盛服饰有限公司或李某及志勇米业有限公司交来任何费用，国土所财务管理实行收支两条线，所有收入均上缴财政局指定账户。（12）公安县自然资源和规划局2019年11月27日出具的说明：2009年以来原公安县国土资源局未收取志勇米业有限公司和耀盛服饰有限公司相关费用。（13）公安县自然资源和规划局2019年11月26日出具的说明；未查询到耀盛服饰有限公司相关档案资料，未查询到李某毛家港相关资料。（14）公安县毛家港镇中心学校2019年11月25日出具的证明：中心学校按照合同收取耀盛服饰有限公司第一期租金3万元整，未收取第二、三期租金。（15）李某与毛家港镇中心学校的房屋租赁合同（16）2008年3月31日毛家港镇中心学校收取李某第一期租金3万元的往来收据。（17）公安县不动产登记中心2019年11月26日出具的关于不动产登记流程的情况说明：根据国土资源部印发《不动产登记操作规范》总则第1.7.1条规定，不动产登记流程共分为四步骤：申请—受理—审核—登薄。（18）公安县国土资源局2019年11月26日出具的划拨土地使用权转出让审批流程。（19）曹某中学土地收购情况。（20）土地出库、回库情况：储备土地出库单、土地估价报告备案表。（21）李某用假的土地证办理贷款情况。（22）彭某废止薛松办理假的土地证后，重新交土地出让金办理镇的土地使用证档案资料：不动产登记一次性告知单、公安县国土资源局供地报批材料。（23）被告人薛松的家属退缴13万元的银行流水。2.证人证言（1）证人李某的证言，证实2008年我回来办厂，租了曹某中学的地，2009年我想买下这块地，便在上半年的一天，找时任毛家港党委书记的王某、镇长郭某1表达了这一想法，后来王某、郭某2、薛松和我在镇里开了一次会，达成了以25万元购买曹某中学，证件由毛家港国土局为我办好的协议。后2009年至2010年10月之间，我先后分五次共计交给薛松25万元，第一次是给的8万元；第二次是2万元；第三次是3万元；第四次是10万元，第五次是2万元，具体时间记不清了，交钱的地方全部是毛家港国土所薛松的办公室，我当时给薛松说的是钱分批交，把证办完后不差他一分钱。每一次薛松都是亲自写的收据，前两次还加盖了公章。薛松给我写的收据大部分都遗失了，只保留了一张收据，内容就是2010年7月10日，薛松收耀盛服饰有限公司现金10万元，作为办土地证的保证金，日后结算。我开始以为薛松给我的土地证是真的，后来才知道是假的。（2）证人彭某的证言，证实2009年上半年的一天上午，薛松给我打电话对我说：“彭老板，土地证已办下来，我们过去到县国土局去拿。”我问需要多少办证费，薛松说要3万元。我从家里拿了3万元，开着我的别克车到毛家港国土所接了薛松一起开车来到县国土局大门口，这时薛松对我说：“你先到车上等会。我上去帮你把土地证拿下来。”我就走车上等他，过了一会儿，薛松下来到我车上把土地证（公国用2009第334号）给我，我马上将3万元人民币交给了薛松。后来我才知道这个土地证是假的。2016年，我上缴了18万多的土地出让金，把证办下来了。我当时不清楚购买土地的程序。3.被告人的供述和辩解。被告人的供述与公诉机关的指控基本一致。本院认为，被告人薛松身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法手段占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人薛松到案后如实供述自己的犯罪事实，应认定为坦白，依法应从轻处罚。被告人薛松退清赃款，依法应适当减轻刑罚量。被告人薛松的辩护人提出的辩护意见，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款规定，判决如下：被告人薛松犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金自本判决生效之日起十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人的刑期自2019年11月19日起至2021年5月18日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  阳 黎人民陪审员  关利强人民陪审员  万 杰二〇二〇年五月十九日书 记 员  黄承珠