河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1503民初4538号原告李斌，男，汉族，1961年6月25日出生，信阳市平桥区邢集镇罗楼水库职工，住信阳市平桥区。委托代理人王红军、王清洲，信阳市平桥区明港镇法律服务所法律工作者。被告信阳天目山旅游开发有限公司。法定代表人吴明明，公司总经理。委托代理人程锐、程升，河南高普律师事务所律师。原告李斌诉被告信阳天目山旅游开发有限公司（以下简称天目山公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李斌的委托代理人王红军、王清洲、被告天目山公司的委托代理人程锐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李斌诉称，原告于1982年4月经信阳市平桥区邢集镇政府招聘，在邢集镇罗楼水库（邢集镇政府所有）从事水库管理工作，与邢集镇政府形成劳动关系，一直工作到2013年10月，邢集镇政府将水库承包给被告，经三方协商，劳动合同由原告与被告继续履行。原、被告在2013年10月12日签订劳动合同，合同约定原告每月工资为1400元，劳动合同履行到2018年元月，被告突然无端通知原告放长假回家并拒绝原告继续履行合同，事实上被告已经解除了与原告之间的劳动合同，并拖欠原告2017年12月至2018年1月9日工资每人1979元。原告多次向被告主张权利，但被告拒不解决问题。原告依法向平桥区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，平桥区劳动人事争议仲裁委员会做出信平劳人仲字(2019)03号仲裁裁决，支持了拖欠原告工资1979元的仲裁请求，裁决被告支付原告经济补偿金7065元，驳回了其他仲裁请求。原告认为，原、被告、邢集镇政府三方约定劳动合同由原告与被告继续履行，被告以放长假为名拒绝原告继续提供劳动，事实上被告已经违法解除了劳动合同，原告各项请求于法有据，被告应当依法承担责任，该仲裁裁决对原告是不公正的。迫于无奈，原告依据《劳动合同法》《社会保险法》《劳动保障条例》《失业保险条例》等相关法律法规诉至贵院，请求判令：1.被告支付原告欠付工资1979元；2.被告支付原告经济赔偿金51800元；3.被告支付原告失业保险金、医疗保险金35904元；4.被告为原告办理养老保险金并补交养老保险费或赔偿因此给原告带来的经济损失50000元；5.本案诉讼费由被告承担。被告天目山公司辩称，第一，原告诉称“邢集镇政府将水库承包给被告，经三方协商，劳动合同由原告与被告继续履行。”不是事实。理由如下：首先，根据平桥区劳动人事仲裁委员会查明的事实，1982年4月原告与邢集镇政府约定由原告等负责该水库的防汛、灌溉、养殖等日常维护工作，劳动报酬在完成乡的交办任务后自负盈亏。可见，原告与邢集镇政府之间是承包关系，而不是劳动关系。其次，被告与原告于2013年10月份签订的《罗楼水库管护员聘用合同书》中并没有约定由被告继续履行原告与邢集镇政府之间的劳动关系。最后，被告是由北京云彩天地科技有限公司出资于2010年5月17日依法成立的公司。既不是邢集镇政府出资成立的公司，也不是邢集镇政府分立出来的公司，因此，即使原告与邢集镇政府之间存在劳动关系，但原告要求被告继续履行原告与邢集镇政府的劳动合同，没有法律依据。第二，原告诉请被告支付37年的经济补偿金51800元，没有事实依据。因为被告与原告之间劳动关系成立于2013年10月12日，2018年1月9日劳动关系终止。即使被告向原告支付解除劳动合同的经济补偿金，被告也是按四年半的工作年限支付经济补偿金，并不是按37年的工作年限支付经济补偿金。第三，原告诉请要求被告支付失业保险金、医疗补助金35904元，没有法律依据。因为无论是《社会保险法》，还是《失业保险条例》均未规定，用人单位未经缴纳失业保险和医疗费保险的，应当将失业保险金和医疗补助金支付给劳动者个人。故原告要求被告支付失业保险金、医疗补助金35904元，于法无据。第四，原告诉请要求被告为原告办理养老保险并补缴养老保险费或者赔偿因此给原告带来的经济损失50000元，没有法律依据。因为《社会保险法》规定，被告未经缴纳或足额缴纳社会保险费的，应当由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，而不是将社会保险费赔偿给劳动者个人。另外，2013年10月份之前，邢集镇政府并没有为原告参加社会保险。故原告主张补缴社会保险费或赔偿其经济损失50000元，没有法律依据。综上所述，原告诉请的经济赔偿金过高，请求依法驳回原告无理的诉讼请求。经审理查明，被告天目山公司系由北京云彩天地科技有限公司于2010年5月17日独自出资成立。2011年2月16日，信阳市平桥区邢集镇人民政府（以下简称邢集镇政府、甲方）与被告天目山公司（乙方）签订《罗楼水库（天目湖）承包合同》（以下简合同一），其中与本案争议问题有关的内容，约定如下：第一条，双方同意由乙方负责对罗楼水库（天目湖）进行经营管理，甲方不参与经营管理。乙方自主经营、自负盈亏，并独立承担法律责任。第二条，承包期限为50年，自2013年7月1日起至2063年12月31日止。第四条，（一）5、甲方有责任为乙方推荐3名水库工作人员，由乙方决定聘用并负责支付其工资待遇。（二）10、乙方有责任接收甲方推荐的罗楼水库原3名水库工作人员，由乙方与其签订劳动合同。为履行上述合同一的相关约定，2013年10月12日，被告天目山公司（甲方）与原告李斌（乙方）签订《罗楼水库管护员聘用合同书》（以下简称合同二），其中与本案双方争议问题相关的内容，约定如下：一、甲方聘用乙方为罗楼水库管护员，每月工资1400元（其中：固定工:1200元、浮动工资200元），每月工资在次月10日之前支付到位。四、聘用时间自2013年10月12日起到2014年10月12日止，如需续聘，双方续签聘用合同。七、本合同自双方签订之日起生效。合同二终止后，原、被告双方未再续签劳动合同。但是，事实上仍然按上述合同二的约定继续履行各自的权利义务。原告李斌受聘为被告天目山公司工作期间，该用人单位未为其申请办理社会保险登记、缴纳社会保险费。被告天目山公司于2017年12月底口头通知原告李斌放长假，于2018年1月9日口头通知解除双方的劳动关系。原告李斌的工资仅支付至2017年11月，2017年12月至2018年1月9日期间的工资未支付。另查明，原告李斌自称其在1982年4月起被信阳市平桥区邢集镇人民政府聘用为罗楼水库工作人员，至2013年10月12日止的期间内双方存在劳动合同关系，且其在为××××集镇人民政府工作期间，该用人单位未为其办理社会保险登记、缴纳社会保险费。但原告李斌未能提供证据证明1982年4月至2013年10月12日期间其与信阳市平桥区邢集镇人民政府之间存在劳动合同关系的待证事实。原、被告双方产生劳动争议后，原告李斌就争议问题向信阳市平桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委员会作出信平劳人仲案（2019）03号仲裁裁决，原告李斌不服该仲裁向本院提起民事诉讼。上述事实有当事人陈述、仲裁文书及送达证明、合同文本、企业信息查询及营业执照等证据予以证实。本院认为，原告所举证据不足以证明其于1982年4月至2013年10月12日期间与信阳市平桥区邢集镇人民政府之间存在劳动合同关系的待证事实，其主张的其与信阳市平桥区邢集镇人民政府、被告前后两个用人单位之间存在连续的劳动关系，以及该两个用人单位分别与原告形成的劳动合同关系之间存在承继关系的待证事实，本院不予采信。本院仅对原告与被告之间于2013年10月12日至2018年1月9日期间存在劳动合同关系的事实，予以采信。依据劳动合同法的相关规定，2014年10月12日至2018年1月9日期间双方的劳动合同关系应视为无固定期限劳动合同。被告无正当理由通知原告离岗休假，非因原告的原因导致原告停工，原告请求被告支付停工期间的工资，有事实和法律依据，本院予以支持。根据原告的工资标准及停工时间核算，原告请求支付停工期间的工资1979元，在依法应当支付的金额范围内，本院予以支持。被告作为用人单位无法定事由、非经法定程序解除与原告的劳动合同的行为，应认定为违法解除劳动合同的行为，原告请求赔偿相应的经济赔偿金，于法有据，本院予支持。关于经济赔偿金的数额，依据相关法律规定的计算标准、时长，结合原告的该项诉讼请求，核定如下：1400元/月×4.5（个月）×2（倍）=12600元。依据社会保险法的相关规定，劳动者在办理失业保险、医疗保险登记并依法缴纳社会保险费后，在失业保险金、医疗保险金的支付条件成就时，由社会保险经办机构依法予以支付。用人单位承担的相应义务是为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记并依法足额缴纳保险费。而不是直接向其职工支付失业保险金或医疗补助金，原告请求被告直接支付失业保险金或医疗补助金，属于请求错误，于法无据，本院不予支持。办理社会保险登记、核定其应当缴纳的社会保险费是由社会保险经办机构的行政职能，用人单位未为其职工按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构监督管理，属于社会保险费征收机构的职权范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，对于原告的该项诉讼请求，本院不予支持。用人单位未为劳动者办理社会保险手续，或未足额缴纳社会保险费，且社会保险经办机构不能补办、补缴导致劳动者无法享受社会保险待遇或应享受的社会待遇减少时，劳动者的损失才确定和实际发生。如果采取相应的补救措施可以为劳动者补办理社会保险手续，或足额补缴纳社会保险费使该损失得以避免时，应当先采取补救措施。因此，从现状来看，原告尚可采取上述补救措施，且原告的损失尚不确定，也未实际发生，故原告直接请求被告赔偿因未为其办理社会保险手续、缴纳保险费而受到的损失，条件不成就，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十四条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第六十三条第一款之规定，判决如下：（2019）被告信阳天目山旅游开发有限公司给付原告李斌欠付工资款1979元、赔偿金12600元，合计14579元；于本判决生效之日起五日内付清；（2019）驳回原告李斌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告信阳天目山旅游开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人上诉的，从递交上诉状之日起7日内交纳上诉费，并在交费后（从交纳上诉费的次日开始计算）5日内将交纳凭证交付本院一审案件承办人。上诉人未按上述规定预交上诉费并交付交纳凭证的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤回上诉处理。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户行：兴业银行信阳市分行，账户：46×××16。判决生效后，当事人主动履行给付金钱判决义务的，请汇入本院下列执行账户，户名：信阳市平桥区人民法院，开户行：中国银行信阳平桥支行，账号：25×××79，并在付款凭证上注明付款人、相应的法律文书案号。审判长  易艳玲审判员  蒋 荟审判员  王晓蕾二〇二〇年五月二十五日书记员  于 宇