江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1181民初8989号 原告：江苏企科翰建设有限公司，统一社会信用代码91321102MA1MUDJU4B，住所地：镇江市京口区焦东雨水泵站东北侧临江。 法定代表人：陈世清，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李国蓉，江苏大唐人律师事务所律师。 被告：江苏华晟生物发电句容有限公司，统一社会信用代码913211835781969195，住所地：句容经济开发区致远路58号。 法定代表人：王甲云，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：陈建玲，江苏丹凤律师事务所律师。 原告江苏企科翰建设有限公司（以下简称“企科翰公司”与被告江苏华晟生物发电句容有限公司（以下简称“华晟句容公司”）、江苏华晟生物发电有限公司建设工程施工合同纠纷一案，句容市人民法院于2019年7月23日受理，因本院于2019年5月22日作出（2019）苏1181破申1号民事裁定书，决定立案受理申请人上海淳垆国际贸易有限公司请求宣告被申请人江苏华晟生物发电有限公司破产的申请，句容市人民法院于2019年8月7日作出（2019）苏1183民初5245号民事裁定书，将该案移送至本院管辖。本院于2019年9月11日受理，在审理过程中，原告申请撤回对江苏华晟生物发电有限公司的起诉，本院予以准许。依法适用简易程序由审判员汤春迩公开开庭进行了审理，因发现不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序进行审理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告企科翰公司法定代表人王世清及其委托诉讼代理人李国蓉、被告华晟句容公司委托诉讼代理人陈建玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告企科翰公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款29627640.43元，并自起诉之日起按银行同期贷款利率（年利率6%）承担利息；2、确认原告对被告的上述建设工程价款享有优先权；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年12月25日，原、被告签订建设工程施工合同，约定原告为被告厂区内的主厂房、冷却塔、脱硫化水车间等土建工程进行施工，双方约定工期、工程款支付时间及违约责任等等。江苏华晟生物发电有限公司等为被告提供担保。原告按约履行合同大部分义务，后因被告的原因导致工程停工，为此，原告遭受重大损失。由于案涉工程迟迟不得复工，原告与被告对已完工工程的造价及损失进行结算。2019年4月40日，双方核算价款及损失的数额，确认被告欠原告工程款29747640.43元。嗣后，被告仅于2019年5月8日支付工程款120000元，余款一直拖延。原告认为，对被告的上述工程款原告享有建设工程优先受偿权。 被告华晟句容公司辩称,一、江苏华晟米业有限公司也为本案的合同提供担保，应该追加为第三人参与诉讼；二、造成工程不能施工的原因是句容市政府对附属工程拒不颁发规划许可证，因此，原告主张的损失不能由被告承担；三、原告施工的工程尚未竣工，也未进行审计，原告承诺垫资施工，根据合同第26条约定，工程完工具备试运行条件，被告支付到合同价款的40%。由于工程尚未完工，被告方目前无需支付工程款。 本院经审理认定事实如下：华晟句容公司于2011年7月18日成立，由江苏华晟生物发电有限公司持股100%。2011年8月2日，华晟句容公司取得句容市规划局颁发的建设用地规划许可证，用地位置在句容市河滨南路南侧、致远路西侧，性质为工业用地（能源），用地面积80187平方米（合120亩）。2013年11月15日，华晟句容公司取得句土国用（2013）第4369号土地使用权证，土地坐落于句容市开发区，用途为工业用地，土地面积为80188平方米。2014年6月11日，句容市规划局颁发句规城建20140030号建设工程规划许可证（副本），准予被告华晟句容公司在致远路西侧、河滨南路南侧建设办公楼、厂房，栋数为2栋，建设规模为4785.77平方米。原告企科翰公司为建设工程总承包叁级资质的建筑企业。2016年12月25日，原、被告签订建设工程施工合同，约定原告承建被告位于句容市经济开发区厂区内的土建工程（不含桩基、装饰、绿化、厂区道路、雨污水管网），承包方式为包工包料，开工日期为2016年12月26日，竣工日期为2017年10月26日（具体以工程按国家验收规范通过的时间为准），合同工期总日历天数为300天，合同价款约5000万元，最终以审计决算为准；其中专用条款26.1条工程款支付的方式和时间约定：1、银行承兑汇票不贴息；2、工程完工调试结束具备试运行条件时支付至已完合格工程价款的40%（含变更部分）；3、工程完工调试结束具备试运行条件后第二个月支付至已完成合格工程价款的50%（含变更部分）；4、试运行合格后一年内经审计结束支付至工程价款的90%；5、试运行合格后两年内按工程审计价付清工程余款。如因发包方原因或在2018年春节前未能实现调试运行，则发包方在春节前一个月内支付承包方实际完成工程量的40%工程款。江苏华晟生物发电有限公司、江苏华晟米业有限公司作为担保方在建设工程施工合同中盖章。2016年12月26日，工程项目开工，原告按约进行主厂房、冷却塔、脱硫车间、化水车间等工程的施工。2018年3月，部分施工项目因发包方被告华晟句容公司的原因停工。2019年3月22日，被告向原告发送工程暂缓施工通知，称双方签订建设工程施工合同后，企科翰公司遵照合同条款已施工完成办公楼、食堂的全部工程，以及主厂房、冷却塔、脱硫车间、化水车间的大部分工程量，共计约人民币8000万元，后因句容市相关部门对此项目的附属工程迟迟未颁发规划许可文件，虽经华晟句容公司多方长期努力，仍未达到继续施工条件，故通知企科翰公司暂缓施工；由此对企科翰公司造成的损失可依法向相关方追偿。至此，原告全面停止施工，主厂房框架结构已封顶，冷却塔总高为70米，已完成约35米，脱硫化水车间完成框架一层。2019年4月20日，原、被告签订华晟句容公司欠企科翰公司工程款确认表，载明：1、2000平方米自然通风冷却塔，工程总价为12462421.4元，已付款5300000元，尚欠款7162421.4元，冷却塔因甲方原因停工赔偿款6477230.07元，尚欠款13639651.47元；2、生物发电主厂房工程总价15020109.62元，已付款3500000元，尚欠工程款11520109.62元，主厂房因甲方原因停工赔偿款654404.95元，小计12174514.57元；3、脱硫、化水车间工程总价3233474.39元，已付款500000元，尚欠款2733474.39元，脱硫、化水车间因甲方原因赔偿款1200000元，小计3933474.39元。上述3个工程项目，工程价款为30716005.41元，赔偿款为8331635.02元，共计为39047640.43元，华晟句容公司已付工程款9300000元，合计尚欠29747640.43元，其中工程价款21416005.41元，赔偿款8331635.02元。被告华晟句容公司于2019年5月支付工程款120000元，其余工程款21296005.41元一直未支付。 另查明，2017年3月29日，华晟句容公司取得建字第（开）32118320170001建设工程规划许可证，准予华晟句容公司在致远路58号建设6602.56平方米的项目。2017年12月29日，华晟句容公司取得建设项目编号为3211831509300102的建筑工程施工许可证，工程名称为生物发电项目主厂房，建设规模为6622平方米，合同价格为1295万元。 再查明，本院于2019年5月22日作出（2019）苏1181破申1号民事裁定书，决定立案受理申请人上海淳垆国际贸易有限公司请求宣告被申请人江苏华晟生物发电有限公司破产的申请。 以上事实，由原告提供的建设工程施工合同、工程暂缓施工通知、华晟句容公司欠企科翰公司工程款确认表、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、当事人的陈述等证据证明。 本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同是双方真实意思表示，内容不违反法律规定，依法已产生法律效力，双方均应按约履行各自的义务。在原告施工过程中，由于发包方华晟句容公司的原因造成工程无法继续施工，双方对已完工工程量的价款以及停工的损失进行确认，截止原告起诉之日被告尚欠工程价款21296005.41元及停工赔偿款8331635.02元，共计29627640.43元，因此，对于原告要求被告支付款项29627640.43元的诉讼请求予以支持。关于利息，双方约定以工程完工调试结束具备试运行条件等时间节点支付工程款，由于发包方的原因致使工程无法继续施工，客观上已经不可能达到具备试运行的条件，因此，原告要求被告自起诉之日承担利息，符合法律规定，依法予以支持，被告应当自2019年7月23日起承担工程款利息，利息标准以上述工程款为基数，自上述应付款之日至2019年8月19日按中国人民银行公布的同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决生效之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告主张对施工的工程享有优先受偿权，由于原告施工的工程只有主厂房取得建设工程规划许可证，冷却塔以及脱硫、化水车间工程并未取得建设工程规划许可证，因此，原告优先受偿权只能及于合法建筑即主厂房，对于其余工程不享有优先受偿权。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉（二）》第二十条、第二十一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告江苏华晟生物发电句容有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告江苏企科翰建设有限公司工程价款21296005.41元及停工赔偿款8331635.02元，共计29627640.43元，并承担逾期付款的利息（利息标准以29627640.43元为基数，自2019年7月23日至2019年8月19日按中国人民银行公布的同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决生效之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、原告江苏企科翰建设有限公司就上述工程价款21296005.41元对位于句容市致远路西侧、河滨南路南侧江苏华晟生物发电句容有限公司厂区的主厂房享有建设工程优先受偿权。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费189938元，保全费5000元，共计194938元，由被告江苏华晟生物发电句容有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长  汤春迩 人民陪审员  周正富 人民陪审员  陈康柏 二〇二〇年五月七日 书 记 员  吴丹阳