云南省泸水市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)云3321行初19号 原告:付基那，男，白族，1958年6月20日生，文盲，农民，云南省泸水市人，现住云南省怒江州泸水市。 委托诉讼代理人：刘家佳，云南吉昌律师事务所律师，执业证号：15305201710712676，代理权限：特别授权代理。 被告：泸水市洛本卓白族自治乡人民政府。地址：泸水市洛本卓乡洛本卓街。 统一社会信用代码：115333210152819171。 法定代表人：张家渊，系该乡乡长。 委托诉讼代理人：陈佳民，云南奉民律师事务所律师，执业证号：15333200610370214。代理权限：特别授权代理。 委托代理人：茶绍东，男，1977年2月16日生，彝族，云南省泸水市人，大学文化，系该乡副乡长，现住云南省怒江州泸水市。 原告付基那诉被告泸水市洛本卓白族自治乡人民政府行政赔偿纠纷一案，本院于2019年11月21日立案受理后，于2019年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月24日公开开庭审理了本案。原告付基那及其委托诉讼代理人刘家佳、被告泸水市洛本卓乡白族乡人民政府副乡长茶绍东及委托诉讼代理人陈佳民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月16日被告强制挖开原告位于泸水市挖毁树木,该行政强制行为经泸水市人民法院判决确认为行政违法行为。原告于2019年8月12日向被告泸水市洛本卓白族乡人民政府提出行政赔偿申请书,提出赔偿要求,被告拒绝赔偿。原告遂起诉来本院,提起本案诉讼。 原告付基那向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判令被告立即赔偿原告违法开挖砂石、树木、停业损失、律师费等经济损失合计:1250400元；二、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由:原告于2018年6月1日向泸水市人民法院提起行政诉讼，请求确认被告2018年5月16日，强制拆除原告承包地上堆放的砂石及种植的核桃树的强制行为违法。经泸水市人民法院作出（2018）云3321行初9号行政判决书，已经确认被告强制行为违法。2019年8月12日，原告向被告提出赔偿申请，同日向被告提交了《行政赔偿申请书》一份，被告收到赔偿申请书之后均未能给出明确答复，严重拖延，致使原告的损失至今没有得到弥补。现原告依据《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及相关行政法律法规的规定，依法向法院提起诉讼，请求法院判决被告对原告予以合理赔偿，具体赔偿项目如下：一、被告强制行为造成原告堆放的6550立方米的河沙不可逆的毁损，按照强拆时河沙市场价格为130元/立方米，被告应当赔偿原告河沙损失851500元。二、原告实际所占有的土地为1.1亩，被告出示申请人土地测绘面积为0.59亩，核桃树6棵的怒江美丽泸水段建设征地拆迁土地面积及土地上附着物明细表测量错误。按照1.1亩土地征收补偿价款予以合理赔偿，地上附着物按照泸政法99号文件予以确定。三、由于原告与被告无法就土地征用、地上附着物、堆放砂石达成一致意见，原告看护土地及地上附着物、沙堆的误工损失：193200元；四、原告系洛本卓至六库的营运汽车驾驶员，原告诉讼维权期间造成营运车辆停运损失：4700元。五、由于原告合法维权，制止被告违法强制拆迁。被告违法采用行政手段，对原告行政拘留8日，引发原告心肌梗塞治疗共花费69000元，营运费2000元。六、聘请律师维权，支付律师费30000元。上述一、三、四、五合计：1056500元，第二项损失按照原告所耕种适用的土地面积及种植的核桃树予以赔偿，或者原、被告双方均在场认可之下重新测量并依据相关文件的赔偿标准予以赔偿。 原告为证明其主张，向本院提交了以下证据： 第一组证据：（2018）云3321行初9号行政判决书复印件，用于证明被告行政行为被确认违法。经质证，被告对判决书三性认可。 第二组证据：怒江美丽公路泸水段建设征地拆迁土地面积及地上附着物明细表、用于证明被告委托测量的明细表错误，与原告的实际土地面积不符，内容不真实，原告现在的土地已经无法使用。经质证，被告认为该证据已经在确认行政行为违法案件中原告提交过，在前一份判决书中原告提出的损失数额是813500元，而本案中提出的赔偿金额是125万元。 第三组证据：洛本卓乡托拖村新村（红线内）沙堆体积测量示意图，用于证明原告堆放的砂石方量为6550立方米，现砂石已被挖空，沙子用在美丽公路建设上。经质证，被告认为该证据已经在确认行政行为违法案件中原告提交过，原告没有提交新的证据，来证明赔偿明细。 第四组证据：行政赔偿申请书，用于证明原告于2019年8月12日向被告提出申请赔偿，被告未在法定期限内作出答复。经质证，被告认为赔偿申请书确实收到，但是不符合事实，没有进行回复。 被告泸水市洛本卓白族乡人民政府辩称：一、答辩人愿意按照相关文件的规定以及评估结果向被答辩人支付相应的补偿款。依据2017年8月24日泸水市人民政府公布的《泸水市人民政府关于怒江美丽公路泸水段建设征地拆迁项目房屋征收决定的公告》，本次征收范围：怒江美丽公路泸水段建设工程泸水市境内段全长约82公里，起于泸水市洛本卓白族乡保登村碧福桥与福贡县匹河乡果科村碧福桥交界处，止于泸水市六库镇小沙坝村、泸水市鲁掌镇鲁掌村委会小沙坝大桥，约600户。而被答辩人坐落于洛本卓白族乡托拖村委会腊比罗组的构筑物及附属设施在本次征收的范围内，且已经过以法定程序委托的第三方房地产评估机构（即云南亚佳房地产评估有限公司）评估。答辩人多次与被答辩人协商拆迁事宜，并向其下发通知书等进行书面告知，但被答辩人均拒绝签收。被答辩人作为该征收构筑物和附属设施的所有权人，有权获得相应的补偿款，答辩人亦愿意依据《泸水市人民政府关于印发怒江美丽公路泸水段征地补偿标准的通知》的规定并参照评估结果向被答辩人支付相应的补偿款。 二、被答辩人请求赔偿其各项损失1250400元无依据，答辩人不予赔偿。依据《泸水市人民政府关于怒江美丽公路泸水段建设征地拆迁项目房屋征收决定公告》以及《泸水市人民政府关于印发怒江美丽公路泸水段征地补偿标准的通知》，被答辩人请求赔偿其各项损失1250400元不属于征收应予补偿的项目，答辩人无需赔偿，且其损失是如何计算的我们不得而知，也无如何证据予以佐证。总之，该项请求无事实和法律依据，请法院依法驳回。 被告泸水市洛本卓白族乡人民政府向本院提交了以下证据材料、依据： 第一组证据：统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、身份证复印件，用于证明被告的诉讼主体资格及其法定代表人的身份信息。经庭审质证，原告对该组证据无异议。 第二组证据：1、泸水市人民政府关于怒江美丽公路泸水段建设征地拆迁项目房屋征收决定的公告；2、泸水市人民政府关于印发怒江美丽公路泸水段征地补偿的通知泸政发[2017]99号；用于证明涉案的土地征收是摄于怒江美丽公路建设，征收主体是泸水市人民政府，3、身份证复印件；4、美丽公路泸水段建设项目征地拆迁农户实物登记表；5、怒江美丽公路泸水段建设征地拆迁土地面积及地上附着物明细表。经质证，被告对第1、2、3份证据认可，对第4份证据的三性和证明目的不予认可，实物登记表中，没有原告签字，实际面积是1.11亩，面积不符合，被告在登记时没有通知原告到场，系被告单方制作，是否具有评估资质需要法庭核实，属于被告举证不完整，内容不真实不客观，原告没有签字，没有领取补偿款，对第5份证据三性和证明目的不予认可，与实物登记表中的时间不一致，土地的实际面积不准确，沙堆的具体体积没有测量，对树木为8棵核桃树，1棵泡桃树认可。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的第一组证据，是合法有效的生效判决，本院予以确认；对原告提交的第二组证据，是基于征地拆迁所做的明细表，对证明目的本院不予确认。对原告提交的第三组证据，有原告和被告工作人员的签名确认，但该证据只是沙堆体积示意图，不能证明具体的损失情况，对证明目的本院不予确认；对第四组证据，能证明原告向被告提出行政赔偿申请，但其中的赔偿金额，系原告单方自行计算的数额，没有其他证据与之相互佐证，本院对损失数额不予确认； 对被告提交的第一组证据，该证据来源真实合法，与本院待证事实相关联，本院予以确认。对被告提交的第二组证据，该组证据具有形式真实性，且与本院待证事实相关联，本院予以确认，对其所证明的目的本院将予以综合认定。 经审理查明，2018年5月16日，被告将原告位于泸水市的砂石强制挖开、树木挖毁，该行政强制行为经泸水市人民法院判决确认为行政违法行为，原告于2019年8月12日向被告提出行政赔偿申请，被告拒绝予以赔偿。原告遂向本院提起行政赔偿诉讼，要求被告向其赔偿损失共计1250400元。 本院认为,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、《最高人民法院关于关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条之规定,原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。原告在庭审过程中,向本院提交的证据不能证明原告具体的损失，损失数额系原告自行估算，没有其他证据与之相互佐证，原告的请求没有法律根据。关于原告要求赔偿的律师费，不属于国家赔偿范围。对原告提出的被行政拘留引起心肌梗塞的治疗费用，没有证据证实，也不是由被告的行为造成，与本案没有关联。 综上,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定,判决如下: 驳回原告付基那的赔偿请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。 审 判 长  杨新全 审 判 员  张小瑞 人民陪审员  沈太林 二〇二〇年五月十八日 书 记 员  杨晓花