河南省息县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1528民初3791号原告：赵秀英，女，1951年4月10日生，汉族，住息县。原告：周玉梅，女，1977年8月12日生，汉族，住址同上。原告：周玉枝，女，1978年4月13日生，汉族，住淮滨县。三原告委托诉讼代理人：鲁永光，河南息州律师事务所律师。被告：国网河南省电力公司息县供电公司。法定代表人：包明，系该公司总经理。委托诉讼代理人：**刚，河南同信律师事务所律师。被告：息县交通运输局。法定代表人：李军，系该局局长。委托诉讼代理人：彭永清，河南程钢律师事务所律师。被告：息县公路管理局。法定代表人：李治军，系该局局长。委托诉讼代理人：曹艳，河南息州律师事务所律师。被告：息县包信镇周庄村村民委员会。法定代表人：**,系该村村民委员会主任。被告：息县包信镇人民政府。法定代表人：顾燕，系该镇镇长。原告赵秀英、周玉梅、周玉枝与被告国网河南省电力公司息县供电公司（以下简称“息县供电公司”）、息县交通运输局、息县公路管理局、息县包信镇周庄村村民委员会（以下简称“周庄村委会”）、息县包信镇人民政府交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。三原告委托诉讼代理人鲁永光、被告息县供电公司委托诉讼代理人**刚、息县交通运输局委托诉讼代理人彭永清、息县公路管理局委托诉讼代理人曹艳到庭参加诉讼，被告周庄村委会、息县包信镇人民政府经本院依法传唤后，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告各项损失共计507182.37元；2.本案诉讼费用等由被告承担。事实与理由：2019年3月26日下午14时许，受害人周洪云驾驶二轮电动车，沿姜包线息县包信镇公路由南向北行驶至包信镇××××段时，与该公路中间的一根电线杆相撞，造成周洪云重伤及车辆受损。2019年4月1日，周洪云经息县人民医院抢救无效死亡。五被告无视自己的职责和义务，没有为电线杆设置必要的防护设施，导致此次交通事故的发生，现原、被告就赔偿事宜无法达成一致意见，为维护原告合法权益，特诉至法院，望依法判如所诉。被告息县供电公司辩称：1.周洪云自身有重大过失；2.当初建电线杆的时候，这个路是土路，近两年才修的水泥路，修路时建设单位和施工单位未通知电业局挪电线杆，息县供电公司对事故的发生无过错；3.这个路是包信镇人民政府发包的，该路目前还没有验收，未完工的道路应当由施工单位承担责任；4.本案情形不属于《侵权责任法》第八十九条规定的情形，应根据《侵权责任法》第九十一条的规定，由建设单位、施工单位承担赔偿责任，息县供电公司不是施工单位，也不是建设单位，不应承担赔偿责任；5.精神抚慰金应当结合各方当事人的过错确定。被告息县交通运输局辩称：1.事故时，天气晴好，路面干燥，周洪云应当承担全部责任；2.道路是周庄村修建的，根据《公路管理条例》第4条的规定，事发公路应该由乡人民政府管理，交通运输局不应承担责任；3.事故发生时，原告已经69周岁，不能再建立劳动合同，且其未提供租房证明及暂住证，不存在误工费；4.本案不属于机动车交通事故责任纠纷，因为死者驾驶的不是机动车。被告息县公路管理局辩称：1.周洪云自身有重大过失；2.公路管理局不是本案适格主体，公路管理局管理省道，事故发生地属于乡道，乡道应由乡镇人民政府管理，应当驳回对公路管理局的起诉。被告周庄村委会提交答辩状辩称：1.周庄村委会不是本案适格主体，村委会不是事发道路的管理人和所有人，村委会的法定职能并不包括道路的管理；2.事故的发生与村委会无任何因果关系，应当依法驳回对村委会的起诉。被告息县包信镇人民政府提交答辩状辩称：1.包信镇政府不是本案适格主体，且与事故的发生无因果关系，不应当承担赔偿责任；2.该道路尚未验收评审，且未移交给包信镇人民政府管理，应当依法驳回对包信镇政府的诉讼请求。经审理查明，2019年3月26日14时30分许，周洪云驾驶二轮电动车，沿姜包线息县包信镇公路由南向北行驶至包信镇××××段，撞到电线杆上，致周洪云受伤、车辆受损的道路交通事故。事故发生后，周洪云被送往息县人民医院住院治疗6天，医院诊断为：脑死亡？头部外伤；多脏器功能衰竭；应激性溃疡；颜面部及左侧枕部皮下血肿；肺挫伤；肺气肿；胆囊多发结石；失血性休克？2019年4月1日，周洪云家属要求放弃治疗，并办理出院手续，出院当天周洪云在家中去世。周洪云出生于1950年3月24日，与妻子赵秀英共育有子女三人，长子周登照，长女周玉梅、次女周玉枝，周洪云之子周登照自愿放弃诉讼权利。事故发生前，周洪云与金华市梓鑫工艺品厂签订劳动合同，期限为2018年3月1日至2019年3月1日。另查明，本案事发路段发包人为息县包信镇人民政府，通过公开招标，该路段的建设项目由裕实国际建设集团股份有限公司承包，该路段目前尚未验收评审。上述事实有下列证据予以证明：1.原告身份证复印件、村委会证明、周登照申明；2.息县交通警察大队询问笔录；3.道路交通事故证明及现场照片；4.诊断证明、病历、医疗票据等；5.劳动合同、营业执照、公司证明、工资表；6.公路工程施工合同；7.庭审笔录及答辩状。本院认为，受害人周洪云死亡的原因是多方面的，既有死者周洪云自身的原因，也有涉案电线杆占据路面影响视线和行驶的原因。根据息县交通警察大队出具的道路交通事故证明及事故地点的照片可以看出，事故发生时路面为水泥路面，路面完好、干燥、视线良好，电线杆一侧较宽，足够周洪云驾驶的电动车安全无阻通过，周洪云作为完全民事行为能力人，应当尽到安全驾驶的义务，其发生交通事故，自身具有一定过错，应负主要责任。涉案电线杆占据路面影响视线和行驶，也是事故发生的原因之一。根据息县公安局交通警察大队出具的息县包信镇电管所安全员兼周庄村电工马明军的询问笔录显示，马明军在路修好以后巡察电线线路时，已发现涉案电线杆占路，但直到本次事故发生前，马明军一直未向单位上报挪动涉案电线杆，被告息县供电公司作为涉案电线杆的所有权人，在明知涉案电线杆影响道路通行时，未能在电线杆上设置明显的警示标志，也未能及时将占据路面的电线杆移除，未尽到全面的管理职责，应承担相应的民事赔偿责任。根据《农村公路管理办法》第四条第二款“县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。”第九条“县级交通运输主管部门应当实现农村公路建设项目监督检查全覆盖。”的规定，被告息县交通运输局对本辖区内的农村公路负有监督、检查的职责，但对涉案电线杆占据路面、存在安全隐患一事并未尽到监管职责，应当承担相应的民事赔偿责任。被告息县包信镇人民政府作为事发路段的发包人，其在开工建设该路段时即明知涉案电线杆的存在，但在改建过程中未就涉案电线杆妨碍通行的问题与该电线杆的产权人即被告息县供电公司进行协商，致使道路遗留安全隐患，本案施工单位裕实国际建设集团股份有限公司与息县包信镇人民政府签订的《公路工程施工合同》第九条约定“发包方负责协调沿路拆迁工作及施工场地”，涉案电线杆的拆迁应由息县包信镇人民政府负责，故被告息县包信镇人民政府应当承担相应的民事赔偿责任。被告息县公路管理局、周庄村委会非本案事发路段的发包人，也非涉案电线杆的所有权人，对该路段的建设项目无监管职责，故息县公路管理局、周庄村委会不应承担赔偿责任。关于各当事人责任承担比例问题，结合本案，以周洪云承担70%责任，被告息县供电公司承担10%责任，被告息县交通运输局承担10%责任，被告息县包信镇人民政府承担10%责任为宜。关于周洪云误工费一项，因原告提供的周洪云与金华市梓鑫工艺品厂签订的劳动合同已于2019年3月1日到期，本次事故发生在2019年3月26日，原告并未提供周洪云在此期间的劳动收入，故误工费一项，本院不予支持。根据法律规定，并结合诉辩意见，本院确定原告的损失如下：1、医疗费：39923.5元；2、住院伙食补助费：50元/天×6天=300元；3、营养费：20元/天×6天=120元；4、护理费：45677元/年÷365天×6天=750.85元；5、死亡赔偿金：34200.97元/年×11年=376210.67元；6、丧葬费：63174元/年÷2=31587元；7、处理丧葬事宜费用：4000元；8、交通费：600元；9、精神抚慰金：50000元；以上1-9项共计503492.02元；依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条、《农村公路管理办法》第四条第二款、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告国网河南省电力公司息县供电公司于本判决生效之日起二十日内赔偿原告赵秀英、周玉梅、周玉枝各项损失共计50349元（503492.02元×10%）。二、被告息县交通运输局于本判决生效之日起二十日内赔偿原告赵秀英、周玉梅、周玉枝各项损失共计50349元（503492.02元×10%）。三、被告息县包信镇人民政府于本判决生效之日起二十日内赔偿原告赵秀英、周玉梅、周玉枝各项损失共计50349元（503492.02元×10%）。四、驳回原告赵秀英、周玉梅、周玉枝的其他诉讼请求。如未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费8451元，由原告赵秀英、周玉梅、周玉枝承担5916元，被告国网河南省电力公司息县供电公司、息县交通运输局、息县包信镇人民政府各承担845元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，于上诉期满前预交二审诉讼费8451元，上诉于河南省信阳市中级人民法院。判决生效后，当事人主动履行给付金钱判决义务的，请汇入本院下列执行账户，账户名：息县人民法院，开户行：中国农业银行息县农行城关分理处，账号：16×××57，并在付款凭证上注明付款人及相应的法律文书案号。审 判 长  李 跃人民陪审员  付青海人民陪审员  周桂荣二〇二〇年五月二十二日书 记 员  胡莹莹