四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川13民终750号 上诉人（原审原告）：苏秀兰，女，汉族，1968年2月27日出生，住四川省蓬安县。 委托诉讼代理人：周里鹏，北京天驰君泰（重庆）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：四川相如房地产开发有限公司，住所地四川省蓬安县相如街道办事处相如大道南四街。 法定代表人：吴诗民，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：刘广伟，男，汉族，1990年7月28日出生，住吉林省长春市双阳区，系该公司工作人员。 委托诉讼代理人：铁梦婷，女，汉族，1993年11月6日出生，住四川省成都市龙泉驿区，系该公司工作人员。 上诉人苏秀兰因与被上诉人四川相如房地产开发有限公司（简称相如公司）商品房销售合同纠纷一案，不服（2019）川1323民初2109号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 苏秀兰上诉请求：1.撤销四川省蓬安县人民法院（2019）川1323民初2109号民事判决，依法改判；2.全部诉讼费用均由相如公司承担。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。一审判决认为双方当事人签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思表示，对双方具有约束力，苏秀兰虽然没有在补充协议上签字，但根据相关系列案件的综合情况，错误的认为苏秀兰在《商品房买卖合同》签字，是苏秀兰知晓并认可补充协议的内容，属于认定事实错误。二、一审判决适用法律错误。1.《商品房买卖合同》中的违约条款，不是“约定条款”，而是相如公司单方拟定的条款，法律没有规定格式条款制定方有调整权。即便存在所谓“违约金过高”，也是相如公司自己“制定违约金过高”；没有法律依据可以要求修改。2.迟延履行违约金不以造成损失和损失的多少为前提。本案涉及的迟延办理房产证违约金，是对迟延履行行为的惩罚，不是补偿性违约金。补偿性违约金可以参照损失数额，而迟延履行应该支付迟延履行违约金，并继续履行合同。《商品房预售合同》中违约金条款应视为相如公司对自己履行义务的承诺。相如公司无权要求撤销、更改，法院也无权更改。相如公司制定的违约金标准是每日万分之一，根本不存在过高的问题。3.一审判决相如公司承担违约金的数额缺乏基本的计算标准和计算方式。纯属法院主观臆断。综上，请二审法院支持苏秀兰的上诉请求。 相如公司答辩称：1.关于补充协议的效力。补充协议是在签订《商品房买卖合同》的同时就附在合同后面，双方各执一份，且在一审过程中，部分一审原告当事人提交的证据中也附有补充协议。《商品房买卖合同》第27条约定“本合同附件及补充协议与本合同具有同等法律效力”，故可知苏秀兰已经知晓并认可补充协议的内容。双方签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应属有效，对双方均有约束力。2.关于违约条款是否是格式条款。本合同经房管局备案，且符合行业惯例。出卖人已经向买受人充分解释了买卖合同及其附件、补充协议的内容，买受人确认接受其在上述文件中享有的权利和承担的义务。卖方作为格式合同的提供方，已经向买方尽到了对条文内容进行解释、说明的义务，因此合同约定合法有效。3.根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，苏秀兰应对损失承担举证责任，但苏秀兰未举证自己有任何损失。4.根据《商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题解释》第16条的规定，一审法院对违约金金额进行了适当的调整，该调整既尊重了事实，又符合法律的规定，是符合当地经济水平的标准，在苏秀兰没有新证据、无法推翻一审事实认定及法律适用的前提下，不应对一审的违约金判决进行调整。5.在不动产权证办理中，开发商只起到协助作用。客观上相如公司在满足合同办证条件的情况下即着手办证工作，客观办证成功时间超过545天，一审据此认定相如公司违约已经展示了公平原则。 苏秀兰向一审法院提出诉讼请求：1、判令相如公司支付苏秀兰因未在规定期限内取得房地产权权属证书的违约金39,662元；2、本案诉讼费及相关费用由相如公司承担。 一审法院认定事实：苏秀兰（买受人）与相如公司（出卖人）于2010年11月18日签订《商品房买卖合同》及补充协议，约定苏秀兰购买相如公司开发的房屋，房屋总价款为228,666元，出卖人应在2011年12月31日前向买受人交付商品房。该《商品房买卖合同》第二十条第（二）款约定“买受人同意委托出卖人向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起545日内取得房屋所有权证书的双方同意按以下方式处理：买受人不退房，合同继续履行。自买受人应当取得该套商品房转移登记的权属之日起至实得权属之日止，出卖人按日计算向买受人支付总房款万分之一的违约金”。合同补充协议第二条约定“双方共同办理案涉合同项下商品房的房屋所有权证，买受人应当在《商品房买卖合同》约定的交房日期向出卖人提交办理房屋所有权证所需资料（包括《商品房买卖合同》、购房依据、买受人及配偶身份证明、结婚证明等，以及南充市房管局和相关职能部门要求的其他资料）以及相关税费（以南充市房管局、税务局的最新规定为准），出卖人在买受人交清全部资料、税费并办理完毕房屋面积补差手续的545日内办理房屋所有权证，如因买受人未能按时提交资料及费用，造成延期或不能办理产权证的责任及增加的费用，由买受人自行承担，并应承担由此所造成的其他一切损失”。2010年11月18日，李勇缴纳了专项维修基金881元。2012年6月29日，相如公司代收苏秀兰契税4,590元，并收取了房屋面积补差款，2012年6月29日相如公司向苏秀兰交付了房屋。2015年5月28日，相如公司代苏秀兰、李勇提交了房屋登记申请书，为二人办理了房屋所有权证，登记时间为2015年6月9日，未办理土地使用证。后因政策变化，苏秀兰、李勇办理了不动产权证书，登记时间为2019年3月11日。另查明，2013年5月20日，蓬安县住房和城乡规划建设局对相如公司擅自改变楼盘规划审批内容、违法超建行为进行了行政处罚。2016年3月7日，相如公司补交了超面积土地出让金1,288,287元。国土资源部于2016年1月1日公布施行《不动产登记暂行条例实施细则》，蓬安县从2016年下半年开始实施房屋产权登记改革，新组建了蓬安县不动产登记中心，2016年10月13日蓬安县人民政府发布通告，告知2016年10月21日起由蓬安县不动产登记中心统一受理不动产登记申请，并按不动产统一登记程序办理，将《中华人民共和国房屋所有权证》和《中华人民共和国国有土地使用证》两证合并为《中华人民共和国不动产权证书》，由蓬安县不动产登记中心办理发放《中华人民共和国不动产权证书》，自通知发布之日起至2016年10月20日止，县国土局、房管局停止受理土地、房屋登记业务申请，原已受理的土地和房屋登记业务按原办理规定于2016年10月21日前办理完毕。2016年至2017年期间，公园一号部分业主代表通过向相如公司工作人员反映和到蓬安县信访和群众工作局信访的方式反映所购“公园1号”房屋逾期办证问题。李勇向一审法院提交了书面意见，表示其作为共有产权人，自愿放弃作为原告参加本案诉讼，由苏秀兰全权处理。 一审法院认为，双方当事人签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应属有效，对双方均有约束力。苏秀兰提出补充协议未签字，不予认可，但根据相关系列案件的综合情况，补充协议是在签订《商品房买卖合同》的同时就附后，双方各执一份，苏秀兰自己提交的合同中也附有补充协议，且《商品房买卖合同》第二十七条亦约定“本合同附件及补充协议与本合同具有同等法律效力”，故应当认定苏秀兰知晓并认可补充协议的内容。关于房屋权属分户转移登记的时间，虽然在2015年相如公司曾协助办理了房屋产权证书，但从苏秀兰购房的目的结合一般的交易习惯，购房者购房是为了取得所购房屋的完全产权，而要证明一处房产产权完全归属于同一人，房屋所有权和土地使用权必须同时具备才可以，故根据合同目的应确定涉案《商品房买卖合同》第二十条及补充协议第二条中所称的“房屋所有权证”为房产证和土地使用证，不能以相如公司仅仅办理其中一证就视为完成了协助办证的义务，故完成转移登记的时间应以苏秀兰取得不动产权证书的登记时间为准。关于诉讼时效问题，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法总则＞诉讼时效制度若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”之规定，本案中双方约定办理产权登记时间为交付案涉商品房的545日内，补充协议中约定出卖人在买受人交清全部资料、税费并办理完毕房屋面积补差手续的545日内办理房屋所有权证，案涉商品房实际交付的时间为2012年6月29日，相如公司辩称苏秀兰没有及时履行交付资料和费用的义务，而双方均未出示证据证明苏秀兰提交资料的具体时间，但在案证据显示2015年5月28日相如公司就代苏秀兰提交了房屋登记申请书，故至少在2015年5月28日苏秀兰就已经履行了自己对于办理产权登记的义务，最迟在2016年11月27日之前相如公司就应办理转移登记，逾期属违约，苏秀兰即应当知道权利受到损害，自此起算至苏秀兰向一审法院提交起诉状时的2019年4月3日，并未超过诉讼时效。关于逾期办理产权转移登记是否由相如公司承担违约责任以及违约金如何计算的问题。根据合同约定，双方当事人对办理房屋产权登记均负有相应义务，在苏秀兰接房并履行了提交办证所需资料、交清税费及办理完毕房屋面积补差手续的义务后，相如公司应当在545日内为其办理产权转移登记。但直到2019年不动产权证才进行登记，已经超过545天，应属相如公司责任，其已构成违约，应当承担违约责任。对于相如公司抗辩的不动产登记机构改革这一不可抗力导致办证迟延的理由，一审法院认为蓬安县房地产管理部门进行职能调整客观上会产生对案涉房屋权属登记手续时间的延长，但就本案来说，国土资源部于2016年1月1日才公布施行《不动产登记暂行条例实施细则》，蓬安县从2016年下半年开始实施房屋产权登记改革，新组建了蓬安县不动产登记中心，2016年10月13日蓬安县人民政府发布通告，告知2016年10月21日起由蓬安县不动产登记中心统一受理不动产登记申请，并按不动产统一登记程序办理，两证合一。本案中，案涉房屋在此前并未取得土地使用权证，也就是说相如公司并未完成办理产权登记手续的义务，实际上已经存在违约的事实，故对抗辩理由不予采纳。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以未定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。”之规定，本案中，相如公司对于违约金提出异议，而苏秀兰亦未举证证明相如公司逾期办理产权转移登记的行为造成其实际损失的数额，故一审法院酌情将逾期办理产权转移登记的违约金调整为2,287元。苏秀兰与李勇在本案中享有连带权利，其中任何一个债权人均可要求债务人履行义务，故苏秀兰以自己的名义起诉，符合法律规定。综上所述，经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十五条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法总则＞诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：四川相如房地产开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内支付苏秀兰逾期办理产权转移登记违约金2,287元；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取396元（苏秀兰已预交），由苏秀兰负担300元，四川相如房地产开发有限公司负担96元。 二审审理期间，当事人未提供新的证据。 二审审理查明，案涉《商品房买卖合同》除一审查明的事实外，第二十七条还约定“本合同自双方签字（盖章）之日起生效。双方可以根据具体情况对合同中未约定、约定不明或不适用的内容签订补充协议进行变更或补充，但补充协议中含有不合理地减轻或免除本合同中约定的应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准。本合同附件及补充协议与本合同具有同等法律效力”；双方在《商品房买卖合同》尾部签字、盖章；该合同后面附有附件及补充协议，在该附件及补充协议上无双方当事人签字或盖章。 二审审理查明的其他事实与一审审理查明的事实一致。 本院认为，根据当事人的上诉及答辩，本案争议焦点为案涉补充协议是否有效，本案逾期办证违约金起算截止时间及标准如何认定。 关于案涉补充协议是否有效的认定。案涉《商品房买卖合同》虽在合同后面附了附件及补充协议，但双方当事人仅在案涉《商品房买卖合同》的尾部签字、盖章，双方当事人在补充协议上均未签字、盖章，且买受人在庭审中也未予认可；同时补充协议约定“出卖人在买受人交清全部资料、税费并办理完毕房屋面积补差手续的545日内办理房屋所有权证，如因买受人未能按时提交资料及费用，造成延期或不能办理产权证的责任及增加的费用，由买受人自行承担，并应承担由此所造成的其他一切损失”与案涉《商品房买卖合同》第二十条第（二）款约定的内容相矛盾，该约定对买受人如果欠税费或差房款等事项是否应由出卖人通知买受人交纳并未约定，该约定具有不合理地减轻出卖人、免除应当由出卖人承担的责任，加重了买受人的责任。根据案涉《商品房买卖合同》第二十七条的约定及法律的规定，本案补充协议未生效，对双方当事人不具有法律约束力，本案应根据《商品房买卖合同》的约定履行各自的义务。 关于本案违约金起算、截止时间及标准的认定。经查，相如公司虽于2012年6月29向苏秀兰进行了交房，但在案涉房屋交付后仅办理了房屋所有权证，未办理国有土地使用权证。在国家政策调整后，才于2019年3月11日为苏秀兰办理了不动产权证书，已构成违约，故相如公司应承担逾期办证的违约金责任，逾期天数为2012年6月29日至2019年3月11日计算的日期差扣减545天即逾期1901天。案涉《商品房买卖合同》约定按日计算总房款万分之一的违约金过高，本院根据本案客观事实及公平原则，酌情认定违约金按总房款的日万分之零点三计算，即相如公司应向苏秀兰支付逾期办理产权转移登记违约金为13,041元。 综上，苏秀兰的部分上诉请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销四川省蓬安县人民法院（2019）川1323民初2109号民事判决； 二、四川相如房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向苏秀兰支付逾期办理产权转移登记违约金13,041元； 三、驳回苏秀兰的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费600元，四川相如房地产开发有限公司负担400元，苏秀兰负担200元；一审案件受理费396元，由四川相如房地产开发有限公司负担264元，苏秀兰负担132元。 本判决为终审判决。 审判长  周朝阳 审判员  何顺红 审判员  熊 东 二〇二〇年五月十二日 书记员  任珍波