湖南省株洲市渌口区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0221民初350号 原告：刘德意，男，1976年10月27日出生，汉族，株洲市渌口区人，司机，住湖南省株洲市渌口区。 原告：彭某，女，1978年11月10日出生，汉族，株洲市渌口区人，自由职业，住湖南省株洲市渌口区。 原告：刘俊杰，男，2002年4月2日出生，汉族，株洲市渌口区人，学生，住湖南省株洲市渌口区。系刘德意儿子。 原告：刘某，女，2011年11月15日出生，汉族，株洲市渌口区人，儿童，住湖南省株洲市渌口区。 法定代理人：彭某，女，1978年11月10日出生，汉族，株洲市渌口区人，自由职业，住湖南省株洲市渌口区。系刘某母亲。 委托诉讼代理人：雷莉，湖南卓进律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：覃艳丽，湖南卓进律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告：株洲市渌口区渌口镇双月村村民委员会。 负责人：胡志雄，系村主任。 委托诉讼代理人：张汉明，男，1957年11月1日出生，汉族，株洲市渌口区人，系该村民委员会委会副主任，住湖南省株洲市渌口区。代理权限为特别授权。 被告：株洲市渌口区渌口镇双月村株树山村民小组。 负责人：刘子江、系该组组长。 二被告共同委托诉讼代理人：王剑，湖南天隆律师事务所律师。代理权限为一般代理。 原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某与被告株洲市渌口区渌口镇双月村村民委员会（以下简称双月村）、株洲市渌口区渌口镇双月村株树山村民小组（以下简称株树山组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月13日公开开庭进行了审理。原告彭某、四原告共同委托诉讼代理人覃艳丽到庭参加诉讼，被告双月村的委托诉讼代理人张汉明、被告株树山组负责人刘子江、二被告共同委托诉讼代理人王剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某向本院提出诉讼请求：请求判令两被告支付四原告征收补偿款28597元；两被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某为两被告所辖村民一户家庭。2019年9月，被告2组上的韶塘被征收了之后。被告2对该项目征收款进行了分配。但是四原告家里总共只分得了3000元，而该组的其他村民分得了补偿款都是按照大人每人9199元，小孩每人1000元的标准。这对四原告极不公平，四原告作为集体经济组织成员与该组其他村民具有平等的权利。被告2的行为侵犯了原告的合法权益。就此争议，原被告多次协商未果。为维护自身合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求依法判决。在本案庭审期间，原告增加诉讼请求，请求判令四原告具有被告株洲市渌口区渌口镇双月村株树山村民小组集体经济组织成员资格。 被告双月村辩称：被告双月村与本案没有关联性,不是本案适格被告。理由如下：征收主体是株洲市渌口区人民政府，征收款项流程是由渌口区人民政府发放到渌口镇人民政府，渌口镇人民政府再下拨到双月村，双月村下拨到村民小组。征收款项不是由双月村发放，双月村只是代收代付行为，分配方案不是双月村制定或者决定的，而是由村民小组的组员集体商议后进行分配和发放。被告双月村全村有6个村民小组，被告双月村属于渌口区城建扩建重点对象，被告双月村采取的措施是在每个组对分配方案和人员造好表，签好字，才发放征收款。其他地方出现过村上干部窃取征收款外逃的情况，原告起诉我们不能成立。双月村只是代收代付的资格。 被告株树山组辩称：去年政府征收，系被告株树山组遗留下的田土征收，是转城之前土地征收。征收款项到达组上后，被告株树山组通过召开村民代表会确认：一、1995年12月31日所有分田人员参与平均分配；二、1996年1月1日起分田人员的子孙每人1000元；三、1996年1月1日起女婿、儿媳都不参与分配。四、原告彭某及其他三原告，他们本人不属于我们原株树山村民小组分得田土的人员。四原告不具有被告株树山组的组员身份，不应当享有土地征收款分配的权利。被告株树山组的成员有几种情形，第一种，现在还保有村民小组的身份的成员；第二种，1983年分田到户，1995年转城了土地也没有村民小组的成员身份；第三种，原告他们的身份是因为他们的祖辈是居住在被告株树山组处的，原告刘德意的父亲刘华栋在1978年招工出去了，转城了，他的母亲王和平，在1978年进厂了，没有在1983年分田。王和平、刘华栋户口也迁出去了，这次土地征收款我们只针对前两种人员进行征收款分配。原告属于第三种情形，所以不分配。原告他们的父母就不享有被告株树山组集体成员身份，所以他们更不应当享有利益分配。征收款分配方案是整个组民一起制定的结果。原告的情形在被告株树山组有上百个人员，如果他们都要享有征收款，那就不可能进行了，以前发放的征收款需推倒重来，如果他们享有征收款，一则侵犯了集体村民小组的经济利益。从社会稳定来说，原告不应该享有土地征收款，现有的征收分配制度不应打破。 本院经审理认定事实如下：原告刘德意、彭某系夫妻，原告刘德意、彭某与原告刘俊杰、刘某系父母子女关系。原告刘德意父亲刘华栋，母亲王和平。刘华栋六七十年代在耒阳煤矿工作，其户口已随迁，后调至株洲县二建公司工作。1981年1月3日，因征地农转非的原因，刘华栋、母亲王和平的户口迁入株洲县。2000年11月23日，刘华栋，将户籍经渌口镇派出所所内迁移至株洲县向阳居委会株树山组12号，刘华栋为户主。原告刘德意1976年10月27日出生，1981年1月3日，因征地农转非的原因，驻当地办事机构干部、职工家属随迁（市县内移居迁入本所）。2002年6月19日，原告刘德意将户口经所内迁移至株洲县向阳居委会。2013年9月18日，原告刘德意将户口分户为株洲县株树山12号001室。原告刘德意为户主。原告刘德意与原告彭某于2001年结婚，原告彭某于2002年6月19日将其户口从株洲市渌口区松西子社区居民委员会狮家岭组迁移至株洲县向阳居委会，原告刘德意与原告彭某于结婚后，生育原告刘俊杰、刘某，原告刘俊杰的户口于2002年6月19日经所内迁移至株洲县向阳居委会，原告刘某的户口于2013年9月16日上户至湖南省株洲县。 原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某在被告株树山组没有承包田土、山，与被告株树山组没有权利义务关系。原告刘德意、彭某在2014年5月13日登记的株房权证株洲县字第××房屋所有权证、2014年2月28日登记株县国用（2014）第409号国有土地使用权证中涉及的土地性质属于国有出让城镇住宅用地，不属于被告株树山组的集体土地。 2019年9月，被告株树山组的韶塘被依法征收。被告株树山组召开组民代表会议，作出决定：一、1983年1月1日至1995年12月31日所有分田人员参与平均分配。二、1996年1月1日起分田人员子孙每人1000元；三、1996年1月1日起女婿、儿媳都不参与分配。2020年1月7日至14日，被告株树山组将2019年韶塘征收款分配方案进行公示。公示期满后，被告株树山组按大人每人9199元、小孩每人1000元予以进行了分配。被告株树山组出于人情角度考虑给予刘德意、彭某、刘俊杰、刘某、刘和平、刘华栋补偿了3000元，该款已支付。 另查明：原告刘德意的祖父刘楚兵（已去世）属于被告株树山组的集体经济组织成员。刘楚兵夫妻承包过被告株树山组的田土山。 上述事实，有当事人的陈述，常住人口登记卡、身份证、户籍证明、土地征收补偿费发放表、韶塘征收款分配表、株树山组韶塘征收工作总结、分配方案选择表、会议记录、原株树山组代表名单等经过庭审质证查实的证据证实，可予以认定。 本院认为，本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案争议焦点为：四原告是否具有被告株树山组集体经济组织成员资格，是否应当分得土地征收补偿款？本院评析如下： 认定是否具有农村集体经济组织成员资格，要根据户籍情况、是否形成较为固定的生产生活情况以及是否以集体组织的土地作为基本生活保障等因素综合认定，而且户籍情况和是否形成较为固定的生产生活情况只是作为判断是否具有集体经济组织成员资格的形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。本案中，株树山属于一个地理概念，原告刘德意祖辈虽然属于被告株树山组集体经济组织成员，承包了该组田土山。但从原告刘德意父辈开始就没有落户在被告株树山组，而是将户籍迁至株洲县向阳居委会株树山12号，原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某没有在被告株树山组处享有土地承包经营权，原告并不是以被告株树山组的集体土地作为其基本生活保障。因此，原告不符合认定具有集体经济组织成员资格的主要要件，不具有被告株树山组集体经济组织成员资格，同时应当依法尊重村民小组的自治权，故本院对原告请求分配被告株树山组集体土地征收补偿款的诉讼请求不予支持。被告双月村并不是本案所涉土地征收补偿款的所有人，无权分配该征收补偿款，亦不应当承担责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某不具有被告株洲市渌口区渌口镇双月村株树山村民小组集体经济组织成员资格； 二、驳回原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某对被告株洲市渌口区渌口镇双月村村民委员会的诉讼请求； 三、驳回原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某对被告株洲市渌口区渌口镇双月村株树山村民小组的诉讼请求。 本案受理费514.93元，减半收取257.46元，由原告刘德意、彭某、刘俊杰、刘某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。直接向华融湘江银行长沙分行营业部驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审判员  唐以红 二〇二〇年五月二十七日 书记员  楚 冰 附：适用法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。                            第六十条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：                               （一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；                               （二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；                               （三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。                《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。