四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0192行初2号 原告**，男，1981年5月23日出生，汉族，住四川省成都市。 委托代理人陈宇鹏（系原告妻子），女，1987年5月6日出生，汉族，住四川省汉源县。 被告成都市公安局武侯分局。住所地：四川省成都市武侯区高桥东路。 法定代表人吴影梦，局长。 委托代理人文波涛，系该单位工作人员。 委托代理人董琦，系该单位工作人员。 被告成都市市公安局。住所地：四川省成都市青羊区文武路136号。 法定代表人王平江，局长。 委托代理人姜岚，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 原告**不服被告成都市公安局武侯分局（以下简称武侯分局）行政强制戒毒及被告成都市公安局（以下市公安局）行政复议决定一案，向本院起诉。本院于2020年1月10日立案受理，依法组成合议庭，并依法向被告武侯分局和市公安局送达了应诉通知书和举证通知书。本院于2020年3月26日公开开庭审理本案，原告**的委托代理人陈宇鹏，被告武侯分局副局长周峻及委托代理人文波涛、董琦，被告市公安局负责人委派该单位工作人员孙银海及委托代理人姜岚到庭参加诉讼。本案经本院公开开庭审理，现已审理终结。 被告武侯分局于2019年9月24日对原告**作出的成武公（双）强戒决字〔2019〕267号强制隔离戒毒决定书（以下简称267号决定书），查明原告**于2019年9月23日17许，在成都市武侯区因涉嫌吸毒被民警挡获，经对其现场毒品尿液检测，结果吗啡呈阳性，对其毛发进行法医毒物学司法鉴定，毛发中均被检测出吗啡成分与单乙酰吗啡成分，且原告**对被告武侯分局检测结果不能做出合理的解释。2019年6月原告**因吸食毒品“冰毒”被成都市公安局天府分局行政拘留；2006年1月被成都市公安局双流县公安局（现双流区分局）禁毒大队强制隔离戒毒。武侯分局根据前述事实，适用《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之决定，决定对原告**强制隔离戒毒二年，期限自2019年9月24日至2021年9月24日。 原告**对被告武侯分局267号决定书不服，向市公安局申请行政复议。市公安局于2019年12月23日向原告**作出成公复决字〔2019〕161号《行政复议决定书》（以下简称161号决定书）以被告武侯分局对原告**作出的267号决定书事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法内容适当，决定维持被告武侯分局作出的267号决定书。 原告**诉称，被告武侯分局对其作出的267号决定书事实不清，证据不足，程序违法严重侵害其合法权益，请求法院判决撤销该267号决定书，市公安局作出的161号决定书认定事实错误、决定违法，请求法院判决撤销该161号决定书。 原告**在法定期限内向本院提交的主要证据材料： 1.原告**当天乘车记录；2.病历记录，拟证明2019年9月23日，原告**在医院进行药物戒毒。依据《禁毒法》第十二条规定，被告武侯分局没有证据证明原告**在参加戒毒后有吸毒行为且原告**在笔录上面也没有承认过有吸毒行为。 被告武侯分局辩称，267号决定书事实清楚，适用依据正确，内容适当，程序合法，原告**的诉讼请求属于依法应当驳回的情形。 被告武侯分局为证明行政行为合法，在法定期限内向本院提交且与原告**提交证据材料不同的主要证据材料如下： 1.267号决定书，拟证明被告武侯分局根据查明的事实认定原告**的行为构成吸毒成瘾严重，并依法对原告**作出强制隔离戒毒决定，同时告知原告**复议、诉讼的途径和程序，程序合法，内容适当，且办案单位将强制隔离戒毒决定告知了原告**家属。 2.受案登记表，拟证明武侯分局双楠派出所（以下简称双楠派出所）依法受理案件，程序合法。 3.到案经过，拟证明双楠派出所民警以原告**涉嫌吸食毒品将其传唤到案，程序合法。 4.户籍证明，拟证明原告的身份信息。 5.**询问笔录，拟证明双楠派出所民警依法告知了原告权利义务，并依法对原告进行了询问，原告对其体内检测出毒品成分的事实无法作出合理解释。 6.吸毒现场检测报告书，检测样本提取笔录，拟证明双楠派出所民警依法对原告进行了尿液检测，检测结果吗啡呈阳性。 7.案件现场照片，拟证明原告的尿液检测结果为吗啡阳性，原告也签字确认。 8、司法鉴定意见书，拟证明原告的毛发中检测出吗啡、单乙酰吗啡成分。 9.吸毒人员动态管控信息，拟证明原告曾因吸毒被强制隔离戒毒、行政拘留，且2019年6月成都市公安局天府新区对原告作出行政拘留处罚时，认定原告吸食的毒品种类为“冰毒”。 10.行政处罚决定书，拟证明2019年6月成都市公安局天府新区分局对原告作出行政拘留处罚时，认定原告吸食的毒品种类为“冰毒”。 11、吸毒成瘾严重认定书，拟证明武侯分局根据查明的事实，认定原告吸毒成瘾严重。 12.强制戒毒告知笔录，拟证明武侯分局在作出强制隔离戒毒决定前，依法告知了原告拟作出决定的事实、理由及依据，充分保障了原告的合法权益，行政强制程序合法。 13.统一社会信用代码证书，拟证明武侯分局系县级以上公安机关，对原告作出强制隔离戒毒决定的职权依据合法。 被告市公安局辩称，161号决定书认定事实清楚，适用法律依据正确，复议程序合法，请求驳回原告**的诉讼请求。 被告市公安局为证明行政复议及相关行政行为合法性，在法定期限内向本院提交且与原告**提交证据材料不同的主要证据材料和依据如下： 1.行政复议申请书；2.《行政复议答复通知书》及送达回证；3.《行政复议答复书》及相应材料；4.《行政复议期限延长通知书》及邮寄凭证；5.2019年12月23日的161号决定书及邮寄凭证；6.作出行政复议决定的法律依据，拟证明被告市公安局具有作出行政复议决定的主体资格以及从案件受理到出具复议决定均是在《行政复议法》规定的时限内作出，程序合法，被告市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律、法规准确。 经庭审举证质证，对武侯分局提交的证据材料质证意见如下：原告**对被告武侯分局提交所有证据的真实性无异义，因为原告**本人在询问笔录上面有签字确认。被告市公安局对被告武侯分局提交所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。 对被告市公安局提交的证据材料质证意见如下：原告**、被告武侯分局对被告市公安局提交证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。 对原告**提交的证据材料质证意见如下：被告武侯分局对原告**提交的证据材料真实性、合法性、关联性均不予认可，被告武侯分局认为原告**是否服用美沙酮药物进行治疗与是否有吸毒违法行为不存在必然的联系。被告市公安局认为原告**在庭前并未向法院提交该两份证据，故对原告**提交证据的真实性、合法性及关联性均不予认可。 本院对上述证据认证如下：各方当事人提交的证据材料具备行政诉讼证据真实性、合法性和关联性，本院予以认定。 本院经审理查明，2019年9月23日，被告武侯分局下属双楠派出所民警在四川省成都市武侯区工作中挡获原告**等5人涉嫌吸食毒品，同日经受案登记表后告知原告**行政案件中的权利义务，并经原告**签字确认。被告武侯分局根据案情需要对原告**作尿检，呈阳性，遂委托四川基因格司法鉴定中心对**毛发样本进行送检，检测出原告**的毛发中含有吗啡、单乙酰吗啡的成分。被告武侯分局结合原告**的前科材料，原告**2006年1月被成都市公安局双流区分局禁毒大队强制隔离戒毒，以及2019年6月因吸食毒品“冰毒”被成都市公安局天府分局拘留等材料，2019年9月24日对原告**作出《强制隔离戒毒告知笔录》，告知拟对原告**强制隔离戒毒二年，原告**拒绝签字确认。同年同月同日，被告武侯分局作出《吸毒成瘾严重认定书》认定原告**吸毒成瘾严重后，对原告**作出267号决定书，决定强制隔离戒毒二年（自2019年9月24日至2021年9月24日）。 原告**不服267号决定书，于2019年10月13日向被告市公安局申请行政复议。2019年10月16日，被告市公安局依法受理原告**的行政复议申请，2019年10月23日，被告市公安局向被告武侯分局发出行政复议答复通知书（成公复答通字〔2019〕144号）要求被告武侯分局自收到行政复议申请书副本之日起10日内对该行政复议申请提出书面答复。2019年10月24日，被告武侯分局收到被告市公安局向其作出的行政复议答复通知书（成公复答通字〔2019〕144号）。2019年10月31日，被告武侯分局向被告市公安局作出书面的《行政复议答复书》。2019年12月12日，被告市公安局作出行政复议期限延长通知书（成公复延字〔2019〕021号）因该案情况复杂决定延长行政复议期限30天。2019年12月23日，被告市公安局向原告**作出161号决定书，以认定事实清楚，程序正确，适用法律正确为由，决定维持267号决定书的内容。原告**仍不服，向本院提起诉讼，请求撤销267号决定书、161号决定书。 本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款的规定，被告武侯分局对具备法定情形的吸毒成瘾人员，具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。 在本案中，原告**于2006年1月被成都市公安局双流区分局禁毒大队强制隔离戒毒，2019年6月因吸食毒品“冰毒”被成都市公安局天府分局拘留，在2019年9月23日17许，因涉嫌吸毒被民警挡获，现场毒品尿液检测结果吗啡呈阳性，对其毛发进行法医毒物学司法鉴定，毛发中均被检测出吗啡成分与单乙酰吗啡成分，并且原告**对其检测结果不能做出合理的解释，不仅属于《吸毒成瘾认定办法》第七、第八条规定情形，也符合经强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的要求，267号决定书认定事实清楚，证据确凿。武侯分局适用《禁毒法》第三十八条第一款第（四）项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”、第四十七条第一款“强制隔离戒毒的期限为二年”的规定，适用法律法规正确。 2019年9月23日，被告武侯分局下属双楠派出所民警挡获原告**等5人涉嫌吸食毒品，对原告**作尿检呈阳性，经受案登记、行政案件权利义务告知书、尿液检测、毛发样本检测，并查明原告**2019年6月吸毒史及2006年1月被成都市公安局双流区分局禁毒大队强制隔离戒毒后，认定其吸毒成瘾严重，在强制隔离戒毒决定送达前告知原告**拟处以强制隔离戒毒二年，行政程序合法。 依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，原告**不服被告武侯分局作出的267号《决定书》，向被告市公安局申请行政复议，符合法律规定。被告市公安局对原告**的行政复议申请，具有复议审查职权。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日”。被告市公安局在2019年10月16日受理原告的《行政复议申请书》，并在2019年12月23日，被告市公安局向原告**作出161号决定书并送达原告**，未超过法定期限，行政复议程序合法。被告市公安局认为276号《决定书》认定事实清楚，适用依据正确，内容适当，系认定事实清楚。决定予以维持，适用法律正确。 综上，原告**请求撤销二位被告作出的行政行为理由不成立，本院不予支持。二位被告请求驳回原告**的诉请主张成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告**的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告**负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  缪 泰 人民陪审员  王爱华 人民陪审员  宋克强 二〇二〇年五月六日 书 记 员  刘彩霞 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。