河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2020）豫10民终621号上诉人（原审原告）：连如智，男，汉族，生于1949年4月10日，住郑州市中原区委托诉讼代理人：张红雨，河南启法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：连先文，男，汉族，生于1965年11月26日，住禹州市。委托诉讼代理人：连迎宾，河南金鹏律师事务所律师。原审第三人：连如意，男，汉族，生于1958年5月17日，住郑州市。原审第三人：连如勇，男，汉族，生于1951年7月7日，住郑州市中原区。原审第三人：连自强，男，汉族，生于1955年2月17日，住郑州市。上诉人连如智因与被上诉人连先文，原审第三人连如意、连如勇、连自强确认合同效力纠纷一案，不服河南省禹州市人民法院(2019)豫1081民初6630号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了公开开庭审理。上诉人及被上诉人各自的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。三原审第三人,经本院合法传唤均未到庭参加诉讼，依法按缺席审理。本案现已审理终结。上诉人连如智的上诉请求：请求确认案涉《协议书》合法有效。事实与理由：1、连如智、连如意、连如勇、连自强虽是非农业户口居民，但因是连照明的子女，依法享有连照明老房三间及连照明其他房屋的继承权，依法享有连照明老房三间及连照明其他房屋所有权和继承权取得的宅基地使用权。2、案涉房屋及连照明其他房屋不属于空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地情况，不属于依法收回集体土地使用权的情形。3、1995年，禹州市××河镇××村（现禹州市褚河镇吴湾社区）进行新村规划时，统一安排建设，连照明老房三间需要拆除重新建设（其他房屋截止目前仍然存在），不是收回集体土地使用权，连如智、连如意、连如勇、连自强依法享有重新建设宅基地使用权，因连如智、连如意、连如勇、连自强均在郑州工作，无时间拆旧建新，故连如智代表其兄弟四人委托连先文改造连照明老房三间，签订了案涉协议书。4、因不违反土地管理法，案涉协议书合法有效。被上诉人连先文辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法公正，应该依法维持。1、上诉人他们在吴湾村没有户籍，不享有吴湾村村民的权利；2、房子在签订协议之前，1994年时候，已经规划拆除了，拆除后宅基地已经给被上诉人了，村里也开得有收据；3、现在的原告及第三人不享有村里的土地使用权，故在没有土地使用权前提下签订协议是无效的。连如智向一审法院起诉请求：请求依法确认1995年8月13日，连如智与连先文签订《协议书》合法有效。一审法院认定事实：原告连如智曾用名连西京，连如智的父亲连照明有四个子女，分别为连如智、连如勇、连自强、连如意。连照明曾在禹州市××河镇××村有老宅一处（瓦房三间），连照明的户籍从出生就没有××在××河镇××村。1991年连照明去世，1995年8月13日原告连如智与被告连先文签订协议书一份，内容为：“此协议属连先文、连西京俩人关于连西京之父连照明老房屋三间瓦房协议。老房三间原址在杜月贵老房西边，连西贵老房东边，双方为宅基地纠纷达成协议。1、连照明老房三间，维托连先文改造新房。2、如果连照明或其子回来居住，连先文可搬出新房让其居住。3、如果连照明或其子回来居住，改造新房的一切费用由连西京四人付款给连先文。4、此房屋只允许连照明四个儿子居住，其他人不允许。5、如果连西京四人回来居住，可按形式的发展重新缴纳补办建房等一切费用。此协议经双方协商达成协议。此协议一式三份，立字人各一份，村委会留存一份。立字人：连西京连先文签字单位:禹州市褚河乡吴湾村民委员会注房产权：如连西京回来拿出建房费用给连先文，房产权归连西京兄弟四人，如果拿不出建房费用房产权归连先文。一九九五年八月十三日立”原告连如智以连如智四人多次要求连先文履行协议无果为由，请求确认1995年8月13日，连如智与连先文签订《协议书》合法有效。另查明，连照明的老房三间于1994年因吴湾村新村规划被拆除。截止至原告起诉之日，原告及第三人未支付被告任何费用。一审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定,农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定,有下列情形的之一的,合同无效:(五)违反法律、行政法规的强制性规定。本案中,原告与被告签订的协议中涉及的原、被告订立协议中所涉及的老房三间，已于1994年因吴湾村新村规划被拆除，且连照明的户籍从出生就没有××在××河乡××村，不属于禹州市褚河乡吴湾村村民，不应享有该村村民待遇，他原来的老房三间占用的宅基地应由集体收回归农村集体经济组织所有,不再属于连照明的遗产，原告无权处分，现原告将委托给被告改造新房,违反了法律的强制性规定,故原告与被告签订的协议系无效协议。故依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国土地管理法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：1995年8月13日原告连如智与被告连先文签订的《协议书》无效。二审期间各方当事人均未提供新证据。二审经查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，因双方所签订协议中所涉及的老房三间，已于1994年因吴湾村新村规划被拆除，老房所占用的宅基地应属吴湾村委会集体所有，而上诉人的户籍并不在该村，上诉人不是该村村民，不应享有该村村民待遇，也就不享有在该村建新房的权利。那么，上诉人签订协议委托被上诉人改造新房，违反法律的强制性规定。故，一审认定所签订的协议无效，并无不当。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费2300元由上诉人连如智负担。本判决为终审判决。审判长  杨天兰审判员  尤 薇审判员  连红举二〇二〇年五月二十日书记员  杨 冰执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口