湖南省岳阳市君山区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0611民初238号原告：湖南建新实业有限责任公司，住所地岳阳市君山区省道306线117公里南侧处，统一社会信用代码914306007828983361。法定代表人：康健，该公司总经理。委托诉讼代理人：罗立文，该公司工作人员。委托诉讼代理人：朱媛媛，湖南昌言律师事务所律师。被告：岳阳市共营天下农业发展有限公司，住所地岳阳市君山区建新农场七监区，统一社会信用代码91430611MA4LE3MY62。法定代表人：李豪，该公司总经理。被告：李建伟，男，1972年3月14日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区，系李豪的父亲。两被告共同委托诉讼代理人：李华，岳阳楼区洞庭法律服务所法律工作者。原告湖南建新实业有限责任公司（以下简称建新实业）与被告岳阳市共营天下农业发展有限公司（以下简称共营天下）、被告李建伟土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告建新实业的委托诉讼代理人罗立文、朱媛媛、被告共营天下的法定代表人李建伟及其委托代理人李华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告建新实业向本院提出如下诉讼请求：1、依法判令两被告腾空并恢复土地原状后,返还租赁土地（位于建新实业范围内的6-4、7-4、7-6、7-7共计692亩土地，具体位置详见土地图纸）;2、依法判令两被告支付自2018年1月1日至2018年12月31日拖欠的6660.12亩土地的3,019,553元租金，判令两被告支付2020年1月1日至实际返还之日止692亩土地的占用费（6-4地块租金按照750元/亩计算，7-4、7-6地块租金按照800元/亩计算,7-7地块租金按照450元/亩计算）；3、依法判令两被告按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础上浮50%向原告支付违约金（以实际返还之日拖欠租金和占用费为计算基数）；4、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年1月1日，原告与被告共营天下就租赁建新实业的土地签订《国有土地使用权租赁合同》，合同约定：租赁面积为6660.12亩，租金按照716.4元/亩/年计算，即4,771,338元/年，在合同签订之日起五个工作日内全部付清。租期自2018年1月1日起至2018年12月31日止，租赁期满未能续签租赁合同，被告共营天下应在合同终止之日向原告交回全部土地的使用权，并在合同终止之日前处置完该土地上农产品、建筑物和相关设施。逾期未处理的，视为自动放弃，一切后果由被告共营天下自行承担。合同签订后，原告按约将土地交付至被告共营天下使用，但被告共营天下一直欠付租金。2019年3月18日，两被告共同向原告出具《还款承诺书》，自认截留转租款，拖欠原告租金3,022,747元。因被告严重违约行为，原告在租赁合同期满后未与之续签，并已将6045亩土地重新出租给第三方，但被告共营天下仍强行占用692亩土地不予返还。经原告多次催讨，被告共营天下已将692亩土地占用费支付至2019年12月31日。原告认为，双方签订的《国有土地使用权租赁合同》系双方真实意思表示，合法有效，被告共营天下未按约定支付租金的行为已经严重违反合同，且合同到期后被告共营天下占用692亩土地的行为严重损害了原告合法权益。被告共营天下及被告李建伟辩称，1.本案应确认为农业承包合同纠纷。本案涉案标的物系国有农用地，应当参照集体农田承包处理，对出租人收回土地予以限制。2.返还土地条件尚不成熟，根据《农村土地承包法》第四十三条规定“受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产附属、配套设施，并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿”，在未对承租人进行补偿的情况下不得收回土地。3.建新实业要求支付拖欠租金没有法律依据，应予驳回。还款承诺书是建新实业蒙骗上级部门的形式，并不属实。原告建新实业提交如下证据：1.国有土地使用权出租合同、收据，拟证明原告与被告共营天下存在土地租赁合同关系，被告共营天下未交租金属于违约行为；2.承诺函，拟证明被告李建伟在租金还款协议上签订应对拖欠租金承担连带清偿责任；3.测绘图、土地现状照片，拟证明租赁合同到期后，两被告现占用692亩土地；4.2020年建新实业租赁文件及公示照片，拟证明两被告应当按照建新实业对外统一公示价格支付占用费。被告共营天下及被告李建伟提交如下证据：1.养殖农虾的现状照片，拟证明合同性质属于农业承包；2.2018年农户欠款明细表、土地改造投资明细清单，拟证明被告在承包期间的投入及损失；3.还款协议书，拟证明租金已经转化为借款，实际不存在欠租。对于原告提交的全部证据，均具有证据的真实性、关联性、合法性，本院予以采信。对于被告提供的证据，本院认为证据1和证据3不能达到其证明目的，证据2属于被告单方面提供的清单，不属于证据，均不予认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告建新实业对岳阳监狱管辖范围内的土地享有使用权。2018年1月1日，原告与被告共营天下签订《国有土地使用权租赁合同》，合同约定被告共营天下承租原告土地6660.12亩，租金每年4,771,338元，须在合同签订之日起五个工作日内全部付清。租期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。租赁期满未能续签租赁合同，被告共营天下应在合同终止之日向原告交回全部土地使用权，并在合同终止之日前处置完该土地上农产品、建筑物和相关设施。逾期未处理的，视为自动放弃，一切后果由被告共营天下自行承担。合同签订后，原告已将土地交付至被告共营天下使用，但被告共营天下一直拖欠合同期内的租金。2019年3月18日，两被告共同向原告出具《还款承诺书》，自认拖欠原告租金3,022,747元，并承诺2019年3月26日前付清。另查明，目前两被告尚拖欠原告租赁期内租金3,019,553元。还查明，2020年1月1日至今被告占用土地标号为6-4的土地186亩、7-4的土地359亩、7-6的土地89亩、7-7的土地58亩，其年租金标准分别是750元/亩、800元/亩、800元/亩、450元/亩。该租赁费标准已经原告建新实业对外统一公示价格，被告在租赁期外支付上述土地占用费均按此标准支付至2019年12月31日。本院认为，本案系土地使用权出租合同，原、被告双方是平等的民事主体，涉案土地不属于村农民集体所有，亦不是国家依法所有由农民集体使用的土地，不属于农村土地承包经营合同。原告建新实业与被告共营天下签订的《土地使用权出租合同书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行义务。被告共营天下未按照约定支付租金，已构成违约，虽其主张6660.12亩土地中大部分已经对外转租，但根据合同相对性原则，其主张于法无据，仍应由被告共营天下承担向原告建新实业支付租金的义务。另被告李建伟在租金还款协议上签字，根据最高人民法院印发的《全国法院民商事审判工作会议纪要》，可以认定为债务加入，应与被告共营天下就拖欠的租金承担连带清偿责任。故本院对原告要求两被告共同支付3,019,553元租金的诉讼请求予以支持。租赁合同期满后，被告共营天下在租赁期限届满后又未与原告续签的情况下占用原告拥有合法使用权的土地692亩土地，其行为侵害了原告合法权益，故本院对原告要求被告共营天下返还占用的692亩土地及支付占用费的诉讼请求予以支持。但原告请求两被告按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础上浮50%支付违约金，本院认为违约金过高，予以适当调整。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条之规定，判决如下：一、被告岳阳市共营天下农业发展有限公司于本判决生效后十日内向原告湖南建新实业有限责任公司腾空并交付占用土地692亩及按照6-4(186亩)每亩750元/年，7-4（359亩）每亩800元/年，7-6（89亩）每亩800元/年，7-7（58亩）每亩450元/年的标准支付自2020年1月1日起至实际交付之日止的土地占用费；二、被告岳阳市共营天下农业发展有限公司、被告李建伟在本判决生效后十日内向原告湖南建新实业有限责任公司支付拖欠的租金3,019,553元；三、被告岳阳市共营天下农业发展有限公司以拖欠的租金3,019,553元为基数，自2019年1月1日起至该债务履行完毕日止按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率向原告支付违约金；如果给付义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告湖南建新实业有限责任公司的其他诉讼请求。本案受理费31,246元，减半收取15,623元，由被告岳阳市共营天下农业发展有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员 刘 平二〇二〇年五月九日书记员 巫家锴附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。