广东省清远市清新区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤1803行初389号原告陈敬华，男，1976年11月14日出生，汉族，住清远市阳山县，被告阳山县公安局。住所地：清远市阳山县阳城镇星月路88号。统一社会信用代码：114418230073167293。法定代表人温建雄，局长。出庭应诉负责人钟衍，副局长。委托代理人杨景山，该局民警。被告清远市公安局。住所地：清远市清城区连江路62号。统一社会信用代码：11441800007299914L。法定代表人毕洪波，局长。委托代理人黄志斌，该局法制支队民警。原告陈敬华不服被告阳山县公安局、清远市公安局公安行政处罚决定纠纷一案，于2019年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年8月15日向被告阳山县公安局、清远市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告陈敬华，被告阳山县公安局的副局长钟衍及委托代理人杨景山，被告清远市公安局的委托代理人黄志斌均到庭参加诉讼。经广东省高级人民法院批准，本案延长审理期限3个月。本案现已审理终结。2019年4月5日，被告阳山县公安局作出阳公行罚决字[2019]00147号《行政处罚决定书》（以下简称涉案处罚决定），对原告陈敬华处以行政拘留十日，并处罚款200元。原告不服，向被告清远市公安局申请复议。同年7月29日，被告清远市公安局作出清公复决字〔2019〕09号《行政复议决定书》（以下简称涉案复议决定），维持了被告阳山县公安局作出的涉案处罚决定。原告陈敬华诉称，2019年4月4日，骆光汉、骆介南、骆天凤等人在阳山县太平镇围龙村民委员会拱桥村（以下简称拱桥村）骆天凤家中组织会议。骆光汉在会上宣布：“罢免陈敬华拱桥村小组长职位，由骆伟芳担任，恢复通向屈仔的道路为农田，陈敬华立刻交出村小组公章。”原告要求本村全体村民了解情况并认可后才接受罢免，由于争执不下，便由干部朱素芳处理。原告回家后驾驶牌照为粤Ｒ×××××的皮卡车去清远市阳山县太平镇接岳母回家，途径骆天凤门口被骆光汉、骆桂江、骆卷叶拦下，强行抢夺公章，抢夺过程中造成骆桂江受伤。随后原告报警。同年4月4日晚到4月5日期间，原告在阳山县公安局太平派出所录口供，当时有录像和笔录。原告看完笔录后，处理民警挡住摄像头拿来另一份文件，说与原告刚才表达的一样，让原告签字。原告相信民警便签了字，事后发现4月5日早晨签字的粤Ｒ×××××号车的照片不是4月4日晚的现场照片。同年4月5日，阳山县拘留所工作人员让原告在涉案处罚决定上签名，原告发现内容不实，没有签名。粤Ｒ×××××号车被骆介南、骆光汉、骆桂江、骆卷叶砸烂至今未处理，2019年5月，原告自行把粤Ｒ×××××的驾驶位车门玻璃装上。为维护合法权益，原告特提起诉讼，请求判令：1.撤销涉案处罚决定与涉案复议决定；2.被告赔偿原告误工费3000元；3.本案诉讼费由被告负担。原告陈敬华向本院提交了以下证据：1.居民身份证复印件，证明原告的主体资格；2.涉案处罚决定、涉案复议决定，证明两被告作出行政处罚决定和行政复议决定；3.附件，证明事件经过；4.微信截图、现场照片、《病历》，证明被告打烂原告车辆、打伤原告及原告受伤后看医生的事实；5.电脑截图，证明两被告的主体资格；6.工作职业证、残疾人证，证明原告的主体资格；7.录音附件、U盘、图片，证明当天开会的有关事实；8.附件、图片，证明砸烂粤Ｒ×××××车的作案工具及被抢走的车钥匙与被扯烂的衣服；9.附件，证明行政答辩状的答辩说明事实；10.附件、图片，证明原告对被告阳山县公安局提交证明证据材料清单答辩的说明；11.附件，证明原告对阳山县公安局太平派出所当事人笔录答辩说明；12.附件、图片，证明2018年拱桥村村民以骆氏家族为首开始阻止原告发展经济；13.附件、图片，证明原告回乡创业发展；14.附件、图片，证明2018年原告发展农村经济受到拱桥村村民恶意无理阻止。被告阳山县公安局辩称，2019年4月4日17时许，拱桥村的村民在骆天风家中开会，原告因村务与本村村民发生纠纷。同日傍晚，原告在村民骆桂江等村民阻拦其驾驶的粤Ｒ×××××皮卡车情况下，在拱桥村骆天风家门口乡道上驾驶皮卡车故意撞向骆桂江，导致骆桂江受伤。原告的行为已构成故意伤害，阳山县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处以行政拘留十日，并处罚款200元的行政处罚。阳山县公安局作出涉案处罚决定，有原告的陈述和申辩，被侵害人骆桂江的陈述，陈敬远、朱素芳等证人证言，辨认笔录等证据证实。原告对涉案处罚决定不服，向清远市公安局申请行政复议。同年7月29日，清远市公安局作出涉案复议决定维持涉案处罚决定。涉案处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告阳山县公安局向本院提交了以下证据、依据：1.《受案登记表》、《摘抄报案记录》，证明阳山县公安局依法受理，程序合法；2.抓获经过，证明原告到案经过；3.骆桂江、骆光汉、骆建业的《询问笔录》；4.朱素芳的《询问笔录》；5.骆志红、骆国平、陈敬远、骆伟芳的《询问笔录》；6.原告的《询问笔录》，证据3-6证明案发情况；7.《行政案件权利义务告知书》，证明阳山县公安局依法告知原告在公安机关对行政案件进行调查期间，依法享受的权利和义务；8.《阳山县行政处罚告知笔录》，证明阳山县公安局作出处罚决定前，告知原告作出治安管理处罚的事实、理由及依据等；9.涉案处罚决定、《阳山县公安局行政拘留执行回执》、《阳山县公安局行政拘留家属通知书》，证明被告阳山县公安局依法作出处罚决定，送达给原告并将行政拘留情况通知原告家属；10.《辨认笔录》、辨认照片及被辨认人身份情况说明，证明辨认人确认原告及其具体行为；11.涉案复议决定，证明被告清远市公安局维持了涉案处罚决定；12.《自绘方位示意图》，证明案发现场地点及周边情况；13.现场照片，证明现场的情况及车辆情况；14.《户籍证明》，证明原告陈敬华的基本信息；15.《阳山县公安局现场检测报告书》，证明原告陈敬华尿液样本对常见毒品呈阴性；16.《阳山县太平镇卫生院病历》、《疾病证明书》，证明被侵害人骆桂江受伤情况；17.信息截图，证明原告陈敬华的驾驶人基本信息；18.骆天风户籍证明及情况说明，证明骆天风与骆天凤是同一人。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。被告清远市公安局辩称，一、涉案处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。2019年4月4日18时许，原告因村务与本村村民发生纠纷。然后，原告驾驶一辆车牌号为粤Ｒ×××××的小汽车离开时，在该村骆天风家门前路段，故意将村民骆桂江撞倒，致骆桂江受伤。有原告的陈述和申辩、骆桂江的陈述及其他证人证言等证据证实。阳山县公安局遵循有关的法律程序办理该案，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出行政拘留十日，并处罚款200元的行政处罚决定。二、清远市公安局作出涉案复议决定，符合法律规定。清远市公安局在同年5月30日收到原告不服涉案处罚决定的行政复议申请后，于同年6月3日受理了该申请，在同日将《行政复议申请书》复印件发送阳山县公安局。同月18日阳山县公安局提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。经审查，涉案处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，被告清远市公安局于2019年7月29日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，作出了涉案复议决定，并于同日将该决定书邮寄给原告。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告清远市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.《行政复议申请书》《行政复议受理通知书》，证明清远市公安局依法受理原告的行政复议申请；2.《清远市公安局行政复议提交答复通知书》《阳山县公安局行政复议答复书》《关于被申请人阳山县公安局在行政复议期间提交的证据的说明》及阳山县公安局提交的法律依据，证明清远市公安局已依法将《行政复议申请书》发送被告阳山县公安局，被告阳山县公安局依法提交了书面答复，作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；3.涉案复议决定和邮寄单据，证明清远市公安局依法作出行政复议决定并将其送达原告。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。经庭审质证，一、对于原告陈敬华提交的证据，（一）被告阳山县公安局的质证意见是：证据1-2身份证真实性、合法性、关联性无异议。证据3第5-8页的真实性、关联性有异议，原告陈敬华陈述撞倒骆桂江并非故意；证据4通话记录截图和病历的关联性有异议，与本案无关，现场照片真实性、关联性有异议，该相片模糊，不能反映与本案有关事实；证据5第15页关联性无异议，第16页由被告清远市公安局进行质证；证据6、8-14关联性有异议，与本案无关；证据7的U盘内容有待确认。（二）被告清远市公安局的质证意见是：证据1-2身份证真实性、合法性、关联性无异议。证据3关联性无异议，真实性、合法性有异议，该证据中关于陈敬华与办案民警有关涉案车辆照片的对话，属于陈敬华单方之词，没有书写人签名，不符合证据的形式要件；该证据所表述的关于陈敬华本人及其车辆被损害的情况，需经查证属实才能认定；证据4真实性、合法性、关联性有异议。证据5真实性、合法性、关联性有异议；证据6身份证无异议；证据7-14的关联性有异议，与本案无关。二、对于被告阳山县公安局提交的证据、依据，（一）原告陈敬华的质证意见是：证据1-2无异议；证据3真实性有异议；证据4真实性有异议；证据5真实性有异议；证据6真实性有异议；证据7无异议；证据8、9有异议，不是原告撞伤；证据10真实性有异议；证据11真实性有异议；证据12无异议；证据13有异议，不是案发当晚发生的图片，是离开现场后才拍摄的；证据14-18均无异议。被告阳山县公安局适用法律错误。（二）被告清远市公安局的质证意见是：证据6中原告的《询问笔录》的的合法性、关联性没有异议，但对原告陈述内容的真实性有异议，即原告陈述其没有开车撞人不是事实，因为原告故意开车撞人，证据确凿；对被告阳山县公安局提交的其他证据没有异议。被告阳山县公安局适用法律正确。三、对于被告清远市公安局提交的证据、依据，（一）原告陈敬华的质证意见是：证据1无异议；证据2事实认定有异议；证据3真实性有异议。被告清远市公安局适用法律错误。（二）被告阳山县公安局的质证意见是：均没有异议。本院对上述证据认证如下：一、对原告提供的证据2，系涉案处罚决定及复议决定，具有真实性、关联性，其合法性于本院认为部分进行评价；庭后补充提交的证据4-6，具有真实性、关联性，但其证明目的本院不予认可；庭后补充提交的证据7-9，与本案无关，本院不予采纳；其余证据，本院确认其均具有证据效力。二、对被告阳山县公安局提供的证据9中的涉案处罚决定，已作认证；其余证据，具有真实性、关联性，本院予以认可。三、对被告清远市公安局提交的证据3中的涉案复议决定，已作认证；其余证据，具有真实性、关联性，本院予以认可。经审理查明，原告为拱桥村组长。2019年4月4日17时许，原告就重新选举拱桥村组长等村中事务问题到骆天凤家中参加商讨，朱素芳、骆建业、骆桂江等村民亦有参加会议。同日18时30分许，原告因事需离开会议，骆建业等村民认为问题尚未解决，遂要求原告把问题解决后再离开。原告的车牌号为粤Ｒ×××××的车辆停放在骆天凤家门口乡道上，原告欲驾驶该车离开，骆桂江、骆建业及骆光汉上前阻止原告离开。原告驾车撞向骆桂江，致使骆桂江腹部被撞后倒地，骆桂江因倒地导致右手亦受伤。骆桂江被撞后，骆桂江及骆光汉上前用石头将原告车辆驾驶位处的玻璃窗砸碎并夺走车钥匙。期间，原告用电话报警。被告阳山县公安局下辖太平派出所接警后到达现场并进行处理。同年4月5日，被告阳山县公安局向原告作出并送达涉案处罚决定，决定对原告处以行政拘留十日，并处罚款200元。原告不服，遂向被告清远市公安局申请行政复议。同年7月29日，被告清远市公安局作出涉案复议决定，维持了涉案处罚决定。原告仍不服，遂向本院提起本案诉讼。庭审中，原告表示对两被告作出的涉案处罚决定及涉案复议决定的程序没有异议。本院认为，本案系不服公安行政处罚决定纠纷。根据原告的诉讼请求、两被告的答辩、各方当事人的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：被告阳山县公安局作出的涉案处罚决定及被告清远市公安局作出的涉案复议决定事实是否清楚、适用法律是否正确。本案中，综合分析原告、第三人及相关证人的陈述，可确认原告驾车撞向骆桂江前，骆桂江等村民并没有实施对原告进行殴打等能实际干扰原告驾驶车辆的行为，此时原告的车辆完全处于原告的控制之下。骆桂江是因为其被撞之后，才对原告车辆实施砸窗等行为进行阻止车辆继续行驶。故原告对骆桂江造成的侵害事实，不存在法律上可予以免责的事由。上述事实，有原告所作笔录及庭审陈述、骆桂江及骆建业等证人证言及物证等证据予以相互印证，足以认定。故两被告认定事实准确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款……”的规定，被告阳山县公安局结合原告驾车撞人等情节，在法定裁量幅度内对原告作出行政拘留十日并处200元的行政处罚，适用法律正确，合理合法，并无明显不当。对于原告认为其车辆受损且没有得到赔偿等主张，原告可另行通过相关途径进行解决。综上所述，被告阳山县公安局作出的涉案处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，处罚适当。被告清远市公安局作出涉案复议决定对涉案处罚决定予以维持，同样合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈敬华的诉讼请求。本案受理费50元，由原告陈敬华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  梁希哲人民陪审员  韩必康人民陪审员  王秋桂二〇二〇年五月六日书 记 员  曾洁莹附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。