抚顺市顺城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0411民初419号 原告：柳平瑞，男，1954年6月12日出生，汉族，住抚顺市顺城区。 被告：抚顺市第二建筑工程公司，住所地抚顺市顺城区。 法定代表人：周大勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵庭刚，系该公司办公室主任。 委托诉讼代理人：杨光，系辽宁泽隆律师事务所律师。 原告柳平瑞与被告抚顺市第二建筑工程公司（以下简称二建公司）养老保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告柳平瑞，被告二建公司委托诉讼代理人赵庭刚、杨光均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告2018年至2019年的基本养老金共计59379.24元；2、请求判令被告支付独生子女父母退休补助费2000元；3、请求判令被告支付抚顺市劳动争议仲裁委员会抚劳仲裁字[2007]16号裁决书裁决的案件受理费、处理费320元。事实和理由：原告与被告养老保险待遇纠纷一案，已由顺城区人民法院作出（2017）辽0411民初2608号民事判决，判决被告支付2014年6月至2017年12月的养老保险金90191.91元。抚顺市中级人民法院作出（2018）辽0411民终1996号判决予以维持。该90191.91元已于2019年12月26日执行到位。现诉至法院，请求判令被告支付2018年至2019年的养老保险金59379.24元。根据市政府《关于印发关停并转破产企业职工独生子女父母退休补助费发放实施方案的通知》（抚政办发[2016]60号）以及《关于一次性发放2017年后退休补助费》的通知，要求一次性发放2000元，要求被告支付独生子女补助费2000元。抚顺市劳动人事争议仲裁委员会裁决书中裁定案件受理费、处理费320元由被告承担，原告向法院申请执行，2016年顺城区人民法院作出执行裁定书，裁定不予执行，至今该320元没能到位，要求判令此款由被告承担。以上三项共计61699.24元，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告二建公司辩称，1、原告的起诉属于重复起诉，应当驳回。原告曾于2016年起诉，诉讼请求第2项，判令被告每月支付原告养老金及医疗费用3450元，并随每年养老金及医疗保险费调整，其诉讼请求中已经包含本次诉讼的第1项诉讼请求。顺城区法院作出的（2017）辽0411民初2608号民事判决，判决中已经写明“此后给付随抚顺市企业退休人员月人均基本养老金变化而调整，直至成功办理退休手续为止”，该判决已经抚顺市中级人民法院维持发生法律效力。我公司已经按判决履行了给付2014年6月至2017年12月份养老金的义务，但判决对今后如何履行给付没有明确，导致我公司无法履行，法院也无法执行，所以，原告应按审判监督程序申请再审。2、(2017）辽0411民初2608号民事判决中判决我公司给原告办理退休手续，根本是我公司无法具备的能力，相反却是法院执行以及社会保障部门的义务。2005年6月16日，辽宁省档案厅、辽宁省劳动和社会保障厅联合下发了关于印发《辽宁省企业职工档案管理暂行规定补充意见》的通知，针对职工档案丢失补办办法做出详细规定，抚顺市人力资源和社会保障局应当补办建立原告的养老保险账户。现抚顺市人力资源和社会保障局又以原告超过60周岁为由推托补办建立养老保险账户，不能办理退休的责任就是抚顺人力资源和社会保障局拒不履行职责行为，不作为导致的，应当承担赔偿责任。法院以《民事诉讼法》第237条规定不予执行，适用法律错误，执行不力，应当承担责任。法院在近十年执行程序中不想办法执行，却在原告超过60周岁退休年龄后裁定不予执行，对原告不能享受退休待遇应当承担国家赔偿责任。原告对超过60周岁不能办理退休是明知的，其曾于2015年与我公司协议，由其个人承担办理退休各种费用，包括缴纳保险费用，原告应当及时想办法解决超龄问题，其怠于行使退休权利，也应当承担责任。3、由于抚顺市人力资源和社会保障局拒绝履行法院执行义务和法定义务，导致原告无法办理退休手续，应承担继续办理的责任，我公司请求追加抚顺市人力资源和社会保障局为第三人。4、原告诉讼请求超过诉讼时效。原告的请求均是享受退休待遇问题，应当在年满60周岁前行使，现已经超过退休法定年龄三年多，更超过劳动争议一年诉讼时效的规定。其主张档案遗失赔偿责任，应当从知道其权利受到侵犯时计算，其在2007年仲裁时已经知晓没有档案，现超过诉讼时效。5、原告请求给付独生子女父母退休补助费不属于我公司的义务，也不属于退休养老待遇诉讼范围。6、原告要求支付仲裁裁决受理费、处理费，不属于养老保险待遇范围。 经审理查明，1971年原告柳平瑞在抚顺市第七中学毕业，被安排下乡。1975年，原告回城调到被告二建公司，安排在行政科维修队工作，工资由被告支付。1986年，被告职工福利分房，分给原告位于顺城区房屋。1993年，原告在被告下岗，开始不在被告处工作，亦不再领取工资。1999年，原告因顺城区房屋参加房改，得知被告将其个人档案丢失。2007年2月2日，原告到抚顺市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会出具抚劳仲裁字[2007]16号裁决书，裁决：“一、被诉人（二建公司）应为申诉人（柳平瑞）补办缴纳基本养老保险账户；二、案件受理费、处理费共计320元由被诉人（二建公司）承担。”原、被告对该裁决书均未起诉。该裁决书生效后，原告向本院申请执行。2016年3月18日，本院作出（2016）辽4011执恢9号执行裁定书：“因二建公司无柳平瑞原始职工档案，且事后没有达成书面仲裁协议，执行中无法补办缴纳基本养老保险账户，无法执行。裁定：对抚顺市劳动争议仲裁委员会抚劳仲裁字[2007]16号裁决，不予执行。”2016年7月28日，原告以要求赔偿养老保险损失等为由，向抚顺市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会出具抚劳人仲字[2016]527号通知书，因申请人仲裁请求超过仲裁时效，不予受理。之后，原告来院起诉，要求被告支付2014年6月至2017年6月的养老金及医疗保险费共计129600元及相应利息；被告今后每月支付原告养老金及医疗保险费用3600元，并随每年养老金及医疗保险调整，按调整比例增加；按照正常职工报销暖气费；诉讼费由被告承担。本院于2018年8月23日作出（2017）辽0411民初2608号民事判决书，判决：“一、被告抚顺市第二建筑工程公司于本判决生效后15日内支付原告柳平瑞2014年6月至2017年12月份养老保险金合计90191.91元，此后给付随抚顺市企业退休人员月人均基本养老金的变化而调整，直至被告为原告成功办理退休手续为止。二、驳回原告柳平瑞的其他诉讼请求。”之后被告不服上诉至抚顺市中级人民法院，抚顺市中级人民法院于2018年12月7日作出（2018）辽04民终1996号民事判决书，判决：“驳回上诉，维持原判”。判决生效后，原告申请执行，2019年12月26日，原告收到执行款90202元后，申请结案，该执行案件已结案。2020年1月6日，原告以要求支付2018年1月至2019年12月基本养老金为由，向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会出具抚劳人仲字[2020]第043号通知书，因申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，不予受理。现原告以诉称理由来院起诉，被告以辩称理由不同意原告的诉讼请求，调解未果。 另查，2018年度、2019年度抚顺市企业退休人员月人均基本养老金分别为2394.79元、2520.34元。 本院确认的上述事实有原告提供的抚劳仲裁字[2007]16号裁决书、（2016）辽4011执恢9号执行裁定书、（2017）辽0411民初2608号民事判决书、（2018）辽04民终1996号民事判决书、仲裁申请书、抚劳人仲字[2020]第043号不予受理通知书、抚顺晚报（2018年12月28日），被告提供的收条及双方当事人开庭陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭对质和本院审查，可以采信。 本院认为，关于原告与被告之间是否存在劳动关系一节，（2017）辽0411民初2608号民事判决及（2018）辽04民终1996号民事判决，根据原告提交的抚顺市劳动局工资科档案1986年抚顺市劳动局对第二建筑工程公司工资制度人员名单的审批结果即企业工资制度改革人员名单中记载原告为被告行政科集体工人，1971年参加工作，以及结合原告提交的工作证、自愿生育一个孩子申请审批表等证据，认定双方存在劳动关系有事实和法律依据，故原告与被告之间存在劳动关系。关于被告是否应当承担赔偿责任一节，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《辽宁省企业职工档案管理暂行规定补充意见》（辽档发[2005]9号）第二条、职工档案丢失补办办法（四）规定：因用人单位原因造成职工档案丢失，影响职工不能按规定享受社会保障待遇的，由职工单位或主管部门解决和落实相关待遇。《辽宁省人力资源和社会保障厅关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》（辽人社〔2015〕341号）第七条规定：……对企业造成职工档案丢失的，按照《关于印发辽宁省企业职工档案管理暂行规定补充意见的通知》（辽档发[2005]9号，以下简称辽档发[2005]9号文件）相关规定补办职工档案。补办档案要件齐全的，依法办理退休；无法补办档案或补办档案要件不齐全仍无法办理退休手续的，按照辽档发[2005]9号文件中“因用人单位原因造成职工档案丢失，影响职工不能按规定享受社会保障待遇的，由职工单位或主管部门解决和落实相关待遇”的规定处理；如职工实际缴费年限累计满15年的，经本人申请，也可以按照实际缴费年限办理退休。本案中原告为被告职工，被告未能提交原告将档案转出的证据，现被告未为原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构亦不能补办导致原告无法享受养老保险待遇，被告应赔偿原告损失，对于原告2018年1月1日至2019年12月31日的损失，应参照2018、2019年度抚顺市企业退休人员月人均基本养老金数额2394.79元、2520.34元予以确定，合计58981.56元。关于被告辩称原告的起诉属于重复起诉，应予以驳回一节，（2017）辽0411民初2608号民事判决的判项中写明此后给付随抚顺市企业退休人员月人均基本养老金的变化而调整，直至被告为原告成功办理退休手续为止。因抚顺市企业退休人员月人均基本养老金每年都在变化，判决中仅明确了2014年6月至2017年12月份的数额，并未明确之后的给付数额，原告申请执行了判决中已确定的2014年6月至2017年12月份养老保险金合计90191.91元后，无法依据此判决申请执行之后的养老保险金，被告也称判决对今后如何履行给付没有明确，导致其公司无法履行，现原告来院要求给付2018年至2019年的养老保险金，不构成重复起诉，被告的辩称意见，本院不予采信。关于被告辩称抚顺市人力资源和社会保障局拒绝履行法定职责，应当追加为本案第三人一节，本案系劳动争议，抚顺市人力资源和社会保障局是否拒绝履行法定职责并承担相应责任不属于民事案件的审理范围，被告的该项主张于法无据，本院不予采信。关于被告辩称本院执行案件是否存在不当之处一节，亦不属于本案民事诉讼审理的范围。关于被告辩称曾与原告协议，由原告承担办理退休各种费用一节，本院已经裁定对执行案件不予执行，被告亦未能按照协议约定为原告办理社会保险相关手续，故本院不予采信。关于被告辩称原告的起诉已经超过诉讼时效一节，因原告一直通过劳动争议、申请法院执行等方式向有关部门及被告主张权利，故原告的诉请并未超过诉讼时效，故本院不予采信。关于原告主张被告支付独生子女父母退休补助费2000元一节，原告并未就该主张申请劳动仲裁，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序，原告应先提起劳动仲裁。关于原告主张被告支付抚顺市劳动争议仲裁委员会抚劳仲裁字[2007]16号裁决书裁决的案件受理费、处理费320元一节，该费用不属于本案民事诉讼审理的范围。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条，《中华人民共和国劳动法》第三条第一款、第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定，判决如下： 被告抚顺市第二建筑工程公司于本判决生效后15日内支付原告柳平瑞2018年1月1日至2019年12月31日养老保险金合计58981.56元。 案件受理费10元，由被告抚顺市第二建筑工程公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审判员  栾海萍 二〇二〇年五月十八日 书记员  苗伟伦