吉林省长春市南关区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0102行审78号 申请执行人：长春市南关区人民政府，住所长春市南关区。 法定代表人:杨大勇，区长。 委托代理人:窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。 被执行人:陈志发，男，汉族，住长春市绿园区。 申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人陈志发不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。 经审查查明，长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组于2009年7月6日发布长棚危保指[2009]4号《长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组会议纪要》，会议听取了市棚改办对各城区、开发区已批项目进展情况的汇报；研究审理了各城区新报棚户区地块、贴靠地块和经房地局确认的危旧房项目。会议经举手表决，审定了20个棚户区及危旧房改造地块（棚户区地块15个，贴靠地块1个，经房地局确认的危旧房项目4个）。新批棚户区地块15个中包含南关区3个，分别为大马路地块、南岭地块、繁荣路地块。申请执行人于2011年4月25日发布《长春市南关区人民政府征收公告》，公布南岭棚户区建筑工程范围：东至规划路，南至武威路，西至亚泰大街，北至育工路。工程范围内的房屋及其它设施，如有出租转让等，均由各方自行解决，必须在期限内搬迁完毕。公告发布之日起15日内，建设违法建筑的单位及个人应当自行拆除，固定期限内不自行拆除的，将依法予以强制拆除。同日长春市南关区住房和城乡建设局发布《关于南岭棚户区改造项目范围内拟征收房屋调查登记的通知》并进行房屋调查摸底工作，并于同日在长春市南关区南岭街道百屹社区范围内将上述公告及通知张贴。同年5月15日、8月14日将关于南关区南岭地块棚户区改造项目调查摸底情况、《南岭棚户区房屋征收补偿方案》及征求意见的通知在长春市南关区南岭街道百屹社区范围内张贴公示，30日内未收到“征求意见”。2011年9月15日,申请执行人作出长春市南关区南岭棚户区房屋征收工作社会稳定风险预测评估报告。2011年10月13日申请执行人发布长南府发[2011]13号《长春市南关区人民政府关于对南岭棚户区房屋征收的决定》附征收补偿方案，并于同日在长春市南关区南岭街道百屹社区范围内予以张贴。2013年11月10日吉林正业房地产土地估价有限公司因经营业务方向发生变更申请退出南岭棚户区工大新村征收土地评估工作。根据长春市南关区人民政府2018年区政府第一次常务会会议纪要，因该地块拆迁跨度较长，按照2018年2月11日作为评估时点进行评估补偿。申请执行人于2018年4月26日在征收范围内公告通知南岭棚户区的被征收人协商选定房地产价格评估机构，协商未果后于5月3日面向社会公开邀请有资质的房地产价格评估机构参加南关区南岭棚户区项目房地产评估机构选定工作。申请执行人于2018年5月7日在长春市南关区南岭街道办事处二楼会议室举行对南关区南岭棚户区地块征收项目评估机构确定的现场抽签活动，由吉林省长春市民众公证处予以现场公证并作出（2018）吉长民众证内民字第1168号公证书，证明吉林省华宇房地产土地评估咨询有限公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。2018年5月23日吉林省华宇房地产土地评估咨询有限公司进行评估对南岭棚户区地块征收范围内的住宅房屋作出初步评估结果，确定建筑面积分别为45平方米混合结构（南北朝向）、45平方米混合结构（东西朝向）、45平方米砖木结构（南北朝向）类型成套住宅的评估单价分别为7376元/平方米、7302元/平方米、6933元/平方米，并于同日将上述评估结果在征收现场公示,吉林省华宇房地产土地评估咨询有限公司评估师在此期间在现场做解释说明。 张秀芹（已故）于2014年10月13日死亡，与被征收人陈志发系夫妻关系，张秀芹在征收范围内有已登记建筑一处，面积为：20.2平方米，新式砖木结构。未登记建筑面积为：15.11平方米；门斗面积为：4.24平方米；棚子面积为:5.38平方米。在房屋征收补偿工作过程中，申请执行人工作人员与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2018年5月31日经吉林省华宇房地产土地评估咨询有限公司评估（2018年2月11日作为评估时点），已登记房屋一处，评估金额为：140,047元。补助金额：106,937元。未登记建筑评估金额为:14,687元。地上附属物金额合计：2,022元。申请执行人于2019年7月17日送达未登记建筑认定告知书（长征未认告南字【2019】南岭3号）并于2019年8月26日送达了评估报告。被执行人未申请复估。2019年8月1日申请执行人作出长南政南岭棚改征补字[2019]第22号房屋征收补偿决定书，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人选择货币补偿：1.房屋补偿金额140,047.00元；2.室内装饰装修补偿金额:0元；3.补助金额106,937.00元；4.一次性临时安置补偿606.00元；5.搬迁补偿300元;6.电话，有线电视，互联网等配套设施设备迁移费0元（如被征收人提供相关入网证明及使用票据将给予补偿，补偿金额计算后计入补偿总价）；7.住宅用于经营的一次性补助0元;8.地上物补偿:2,022.00元；9.其他补助0元。以上补偿共计249，912.00元。二、被征收人如选择房屋产权调换：1.产权调换房屋建筑面积就近上靠49平方米，户型为1.5室，房屋位置为征收范围内；2.临时安置补偿按照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十条相关规定执行以实际发生为准；3.搬迁补偿300元；4.室内装饰装修补偿0元；5.电话，有线电视，互联网等配套设施设备补偿0元（如被征收人提供相关入网证明及使用票据将给予补偿，补偿金额计算后计入补偿总价）;6.住宅用于经营的一次性补助0元；7.地上物补偿2,022.00元；8.其他补偿0元；9.过渡期限24个月。三、限被征收人自本决定书送达之日起15日内到南关区房屋征收经办中心书面选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋，逾期不选，视为选择货币补偿安置方式。被征收人应当在本决定送达之日起15日内履行搬迁义务，腾空房屋。申请执行人于2019年10月24日送达被征收人，被执行人拒绝签字，有当地基层组织人员见证。2019年9月19日申请执行人作出长南政南岭棚改征补字[2019]第22号-1房屋征收补偿决定书补正。一、被征收人选择货币补偿：未登记建筑给予奖励16,709元，计入补偿总价。（如强制拆除，此项将从总价扣除）二、被征收人选择产权调换：未登记建筑给予奖励16,709元，计入补偿总价。（如强制拆除，此项将从总价扣除）。并于2019年10月24日向被征收人送达房屋征收补偿决定书补正。被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，亦未履行该决定书确定的义务。2020年4月25日申请执行人作出长南政南岭棚改征补催字[2020]第2号履行补偿决定催告书，并于2020年4月24日送达，履行了强制执行催告程序。现申请执行人以被执行人陈志发不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。 另查，2018年9月6日，吉林省长春市忠信公证处出具（2018）吉长忠信证内民字第5590号公证书，张秀芹于2014年10月13日死亡，对张秀芹遗留的财产：坐落于长春市南关区同仁乡8委11组，《房屋所有权证》编号：房权证长房权字第2060028053号，丘地号：3-64/375-23，房号：4，建筑面积20.20平方米的房屋由其丈夫陈志发继承。 本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据长春市人民政府长棚危保指[2009]4号《长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组会议纪要》，进行项目地段范围内的国有土地上房屋进行房屋征收补偿工作，符合相关法律规定，南岭棚户区改造项目属我市城市基础设施建设项目，项目的实施将改善地区居民的基本生活环境和条件，项目符合长春市城市建设的整体规划。申请执行人在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋征收补偿决定及履行强制执行前催告程序，不存在重大明显违法、不成立或无效情形，应当准予强制执行。关于被执行人提出房屋评估价格过低一节，评估机构在考虑了房屋的结构、朝向、设施等因素的影响后作出评估报告，被执行人对评估结果有异议，应当在收到评估报告之日起10日内申请复估，被执行人并未在期限内行使相关权利，其在本案中对评估结果提出异议不符合法律规定，且未提供评估价格过低的有效证据，其主张补偿价格过低不予支持。关于被执行人提出因在2011年未签订协议导致其房屋未按照38万元予以回购一节，自2012年起被执行人拒绝协商补偿协议，其主张没有事实和法律依据，亦不予支持。关于申请执行人在征收补偿补正中关于“如强制拆除，对其未经登记房屋给予的奖励从总价中扣除”一节，该未经登记房屋已经申请执行人作出认定，按长府办发（2013）19号文件第十一条第二款认定处理，即“给予适当奖励或补助”，不应以是否签订拆迁补偿协议或强制执行等作为给付奖励的条件，本院予以指正。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。 审判长 李 壮 审判员 张 蕾 审判员 李牧哲 二〇二〇年五月二十九日 书记员 常万海