湖南省华容县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘0623民初518号 原告：付某某，男，1956年11月30日出生，汉族，居民，住湖南省华容县。 委托诉讼代理人：余某某，男,1968年11月24日出生，汉族，居民，住湖南省岳阳市岳阳楼区。 原告：余某某，男，1968年11月24日出生，汉族，居民，住湖南省岳阳市岳阳楼区。 被告：中国石油天然气股份有限公司某某销售分公司华容县某某加油站，住所地湖南省华容县华容大道中路，统一社会信用代码：91430600670758451X。 负责人：方鹏。 被告：中国石油天然气股份有限公司某某销售分公司,住所地湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中路二段106号湘豪大厦18楼，统一社会信用代码：914300007431715051。 负责人：王长根，总经理。 两被告共同委托诉讼代理人：姚时雨，湖南昌言律师事务所律师。 原告付某某、余某某与被告中国石油天然气股份有限公司某某销售分公司华容县某某加油站（以下简称中石油华容大道加油站）、中国石油天然气股份有限公司某某销售分公司（以下简称中石油湖南分公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告余某某代表原告付某某及其本人，两被告委托诉讼代理人姚时雨到庭参加了诉讼。 原告付某某、余某某向本院提出诉讼请求：1.请求判令两被告立即向原告支付到期未付租金人民币580万元、违约金人民币1705.2万元；2.请求变更原告与被告中石油华容大道加油站签订的《土地租赁协议》租赁期限为20年，即自2002年10月30日起至2022年10月29日止，同时判令被告中石油华容大道加油站在土地租赁期满后及时向两原告交付土地使用权；3.请求判令被告承担本案受理费、财产保全费等全部诉讼费用。事实与理由：2006年11月19日，两原告与中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站签订了《土地租赁协议》，约定两原告将中油购资字[2002]湘F华容城关第01号《加油站资产转让合同》所载面积以外的土地面积租赁给中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站使用，租赁期限为30年(2002年10月30日至2032年10月30日)，每年租金29万元，30年租金共计870万元。约定租金的支付方式为：被告于2007年3月30日向两原告支付第一笔租金145万元;于2008年6月30日向两原告支付第二笔租金550万元，剩余租金175万元由中石油湖南销售分公司华容大道加油站在2025年10月30日一次性付清，逾期支付租金按每日2000元标准计算违约金。后被告中石油湖南销售分公司已对中油销售长江有限责任公司及其下属的中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站进行了资产并购，中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站与原告签署《土地租赁协议》中的权利义务由两被告承继，并一直使用租赁土地至今。但截止到2020年3月10日，两被告仍拖欠两原告租金580万元，由此产生违约金1705.2万元，两原告多次向被告催讨，但被告均未给付。两原告与中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站2006年11月19日所签订的《土地租赁协议》第一条约定的期限超过了法律规定的期限，原告请求对原《土地租赁协议》中约定的租赁期限变更为20年，即自2002年10月30日起至2022年10月29日止，租赁期满后终止租赁事宜，原告将依法收回该土地使用权。因此被告中石油华容大道加油站应对原合同主体的债务承担清偿责任。而被告中石油华容大道加油站是被告中石油湖南分公司的分支机构，中石油湖南分公司对中石油华容大道加油站的债务承担共同清偿责任。故诉至法院，望判如所请。 两被告辩称，答辩人未与两原告签订过《土地租赁协议》，两原告诉称的土地租赁合同相对方-中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站，既不是答辩人下属分支机构，答辩人也没有收购该公司资产，答辩人不属于《土地租赁协议》的相对方，不是本案适格被告，依法应当裁定驳回起诉。两原告诉称的出租土地，系答辩人名下房产占用的土地，土地使用权人为答辩人，虽然两原告采取不正当手段获得该土地使用权登记手续，答辩人已对土地使用权登记行政部门的错误登记行为提起行政诉讼，该案已由湖南省岳阳市中级人民法院指定湖南省岳阳市君山区人民法院审理，目前该案尚未审结。两原告是否拥有争议土地的使用权应以湖南省岳阳市君山区人民法院的审理结果为依据。据此，本案应当中止审理。 本院经审理查明，案涉的出租土地系中石油湖南分公司名下房产占用的土地，中石油湖南分公司下设的中石油华容大道加油站于2002年11月23日获得土地上房屋的房产证，付某某于2010年5月4日获得案涉土地的国有土地使用权证。2003年1月8日，中石油湖南分公司将该房产及附属的加油站设施租赁给中油销售长江有限责任公司经营使用。2006年11月19日，付某某、余某某与中油销售长江有限责任公司下设的“中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站”签订本案争议的《土地租赁协议》。2009年9月1日，中油销售长江有限责任公司经清算后解散并注销公司登记。自2015年7月起，余某某开始向中石油华容大道加油站主张土地租金未果。就案涉土地上的房屋所有权争议，付某某于2017年以华容县房地产管理局登记错误为由向本院提起行政诉讼，要求撤销房产登记，该案经两审终审后，第三人中石油湖南分公司不服，向湖南省高级人民法院申请再审。湖南省高级人民法院认为房屋占有的土地使用权存争议，应当通过民事诉讼途径解决，付某某未先行提起民事诉讼或通过行政诉讼申请人民法院一并解决民事争议的情况下，直接提起行政诉讼，属于程序不当。遂于2018年12月28日以（2018）湘行再53号行政裁定书撤销一、二审行政判决，将该案发回原审法院重审。后因行政诉讼案件管辖权调整，湖南省岳阳市中级人民法院将该案指定湖南省岳阳市君山区人民法院审理，2019年12月30日，湖南省岳阳市君山区人民法院以（2019）湘0611行初124号行政裁定书裁定该案按撤诉处理。就案涉土地使用权争议，中石油湖南分公司于2016年3月15日以华容县国土资源管理局就案涉争议土地登记错误为由，向本院提起行政诉讼，要求撤销2010年5月4日将土地使用权登记在付某某名下的登记行为。案件经华容县人民法院和湖南省岳阳市中级人民法院两审终审，判决华容县国土资源局撤销登记在付某某名下的土地使用权证。第三人付某某不服，向湖南省岳阳市中级人民法院申请再审，湖南省岳阳市中级人民法院认为，案涉土地权属存争议，应当先行通过民事诉讼途径解决。于2020年3月3日以（2020）湘06行再1号行政裁定书裁定撤销一、二审判决，发回重审，目前该案尚未审结。 本院认为，首先，主张土地使用权租金，应当拥有相应的土地使用权。从湖南省高级人民法院和湖南省岳阳市中级人民法院的两份生效行政裁定书可以看出，本案系争的土地权属存争议，争议双方应当先行通过民事诉讼途径，或者在行政诉讼中一并解决民事权属争议。原告付某某虽然持有相应的国有土地使用权证，但关于该土地使用权证合法性，中石油湖南分公司正在提起行政诉讼，申请撤销。其合法性尚处于不确定状态。原告付某某、余某某应当在通过民事诉讼或行政诉讼确认其拥有土地使用权之后，主张该土地租金。第二、原告付某某、余某某主张的租金及违约金的主要依据是《土地租赁协议》，从合同的内容来看，签订合同的相对方系付某某、余某某与中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站。中油销售长江有限责任公司华容县华容大道加油站系中油销售长江有限责任公司下属分支机构，且中油销售长江有限责任公司已于2009年9月被解散并注销了工商登记，与中石油湖南分公司、中石油华容大道加油站没有隶属关系，也没有收购合并关系。中石油湖南分公司、中石油华容大道加油站不是《土地租赁协议》的相对方。两原告依据合同向中石油湖南分公司、中石油华容大道加油站主张租金、违约金并变更合同条款，属于诉讼对象错误。 综上所述，原告付某某、余某某的本次诉讼不当，应予依法驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回付某某、余某某的起诉。 本次案件受理费免收。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  刘华平 陪 审 员  王义军 人民陪审员  何 玲 二〇二〇年五月二十日 法官助理陈祥玲 书记员陈祥玲（兼） 附法律条文： 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件 (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； (二)有明确的被告； (三)有具体的诉讼请求和事实、理由； (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条第一款第（三）项裁定适用于下列范围：(三)驳回起诉。 二、《最高人民法院关〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。