山东省日照经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1191民初565号原告：宋玉兵，男，1971年6月13日出生，汉族，居民，住日照市东港区。委托诉讼代理人：巩雪，山东中展律师事务所律师。被告：日照市东港区北京路街道北京路百发居民委员会，住所地日照市东港区北京路街道北京路西侧。统一社会信用代码55371102MEA1320375。法定代表人：张伟，该居委会主任。原告宋玉兵与被告日照市东港区北京路街道北京路百发居民委员会（以下简称百发居委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋玉兵及其委托诉讼代理人巩雪到庭参加诉讼，被告百发居委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋玉兵向本院提出诉讼请求：1.确认一间房屋的拆迁利益（36平方米安置楼房，补偿款31500元，1/5停车位及1/5储藏室）归属原告所有；2.判令被告给付原告相应的拆迁利益；3.诉讼费用等均由被告负担。事实和理由：原告与安丰华共同购买被告认可的张守海房屋5间，由此原告在百发居委享有房屋一处。在旧城改造中，被告与原告及安丰华分别签订空白协议，后被告与安丰华签订协议确认安丰华享有4间房屋的拆迁利益，剩余1建的拆迁利益应该由原告享有，依据拆迁方案，原告应分得该规划房屋的拆迁补偿利益为36平方米安置楼房、补偿款31500元、1/5停车位及1/5储藏室。百发居委会未作答辩。本院经审理认定事实如下：张守海系百发居委居民，其有自建住房一套。1997年11月15日，张守海作为卖方、陶来峰（男，1974年3月12日出生，汉族，住日照市东港区发居委会545号）作为买方签订《房屋买卖契约》，约定张守海将其所有的正房五间、屋框（仅建设房墙，未建成）三间，东至大街、西至田华山墙（院墙自立）、北至走巷、南至走巷、院墙一套，以13000元价格卖给陶来峰。双方在合同书上签名捺印，当时的日照市东港区石臼街道大孙家村村民委员会（后改建为北京路百发居委会）盖章确认。上述合同签订后，双方房、款两清。该套房屋系陶来峰与宋玉兵共同购买，其中陶来峰分得五间房屋中的东四间，宋玉兵分得五间房屋中的西一间及屋框三间，并于1998年将三间屋框建成房屋居住。2001年9月10日，宋兴彩（陶来峰岳父）作为卖方、宋龙江作为买方签订《房屋买卖协议书》一份，约定宋兴彩同意将四间房屋作价38000元卖给宋龙江，房屋所有权证归宋龙江所有。合同签订后，双方房、款两清。2001年12月28日，宋龙江作为卖方、安丰华作为买方签订《房屋买卖协议书》，约定宋龙江将原张守海房屋八间中的东四间转让给安丰华，房款43300元，合同签订之日，安丰华付清房款，宋龙江将房屋所有权证、房契证、土地使用证等交给安丰华并归安丰华所有。日照市东港区人民政府（以下简称东港区政府）于1994年1月12日为该房屋颁发东房字第××号山东省城镇私房所有权证，该证记载房屋所有权人为张守海，其产权来源及取得日期为自建于1975年，间数七，建筑面积115平方米，房屋平面示意图记载其东西长度23.1米。东港区政府于2000年3月20日颁发东国用（90）字第551号国有土地使用证，该证记载土地使用者为张守海，使用面积166平方米，宗地图记载东西长度15.1米，另注明“西+8米”。同时查明，因村居改造，2015年11月13日，百发居委会作为甲方、安丰华作为乙方签订《北京路百发居房屋拆迁补偿安置协议》，其中第一条约定：乙方在百发居拆迁范围内合法规划房屋（正房）四间。根据拆迁补偿安置方案和乙方房屋及其他情况，乙方按规定签订拆迁协议后，甲方给予乙方搬迁、回迁费2000元，临时安置费51000元，签订协议奖励费25000元，共计78000元。乙方按规定拆除房屋并验收合格后，甲方给予乙方安置补助费60000元（其中暂扣30000元，待交房时统一结算），房屋拆除奖励费10000元，残值回购费2400元，共计42400元。第二条约定：甲方负责乙方合法规划房屋拆除后的楼房建设安置，共计180平方米……第三条约定：甲方为乙方配备车位一个，储藏室一个……协议签订后，百发居委会对安丰华的房屋进行了丈量并拆除了房屋，2015年11月19日，安丰华在房屋残值验收确认单上签名确认，该确认单记载：我户合法规划房屋4间，已签订百发居拆迁补偿安置协议，同意放弃房屋残值（包括其他建设），由居委按拆迁补偿安置方案规定回购并拆除，并已经有关人员现场验收，符合规定要求。2017年11月18日，安丰华向百发居委会出具说明：拆迁协议书已收到，拆迁款同意暂不支取。2015年11月13日，百发居委会作为甲方、宋玉兵作为乙方签订《北京路百发居房屋拆迁补偿安置协议》，但该协议内容空白，即未明确约定宋玉兵房屋情况、安置情况等。后百发居委会拆除了宋玉兵的房屋。宋玉兵于2019年1月16日将百发居委会、安丰华诉至本院，要求判令百发居委会给付其搬迁费、回迁费、临时安置费、房屋拆除奖励费等共计51600元，依法确认其对百发居委会与安丰华签订的拆迁安置楼房为其与安丰华安按份共有，具有七分之三的份额即享有拆迁安置楼70平方米。后于2019年5月24日撤回该案起诉，本院于同日作出（2019）鲁1191民初142号民事裁定，准予撤诉。宋玉兵又于2020年1月10日将百发居委会诉至本院，要求百发居委会给付135平米安置楼房及122050元补偿款。后于2020年3月31日申请撤诉，本院于同年4月1日作出（2020）鲁1191民初63号民事裁定，准许撤诉。在该案中，百发居委会于2020年3月24日出具证明一份，内容为：“宋玉兵与安丰华在我居购买张守海合法房屋5件，宋玉兵购买1间（东靠安丰华），安丰华购买4间。2015年底旧城改造，根据拆迁政策方案，我村一处规划房（5间）置换两处楼房（共180㎡），补偿款157500元。依据以上计算宋玉兵应分配拆迁的1/5，即：安置楼房36㎡（或折价人民币36×5500元=198000元），补偿款31500元。特此证明。”本案诉讼过程中，百发居委会于2020年5月11日出具说明一份，内容为：“宋玉兵1间房屋与安丰华4间房屋是一处规划房，依据拆迁政策，统一分房时给宋玉兵36平米安置楼房、五分之一停车位、五分之一储藏室，以及相应的补偿款，法院判决后，我居自行处理宋玉兵与安丰华安置楼房的内部分配相关事务。特此说明。”另查明，2015年10月，百发居委公布了《北京路百发居房屋拆迁补偿安置方案》，第一条拆迁人和被拆迁人的认定规定，被拆迁人为村居区域内房屋合法所有权人。按村居集体统一规划，经国土、房管等部门审批建设的五间、四间、三间、两间平房（正房）和二层楼房为合法的规划房。一处规划房进行产权分割的，只按一处规划房补偿，土地使用证和房产证不一致的，只按一处规划房计算补偿和进行安置。第二条拆迁补偿和安置政策，第（一）款补偿原则规定，拆迁人依法对合法所有人的房屋拆迁补偿。第（二）款补偿方式，第1项规定房屋拆迁补偿实行以房换房方式（产权置换），对房屋及院内外设施不评估不打价；原则上不进行货币补偿，确需货币补偿的，按照置换楼房的建设成本价结算。第2项房屋拆迁补偿，第（1）目规定以村居统一规划的四间平房（正房）为标准，一处四间或四间以上规划平房（正房）置换两套楼房，总面积180平方米（两处合计）；三间规划平房（正房）置换135平方米……第（2）目规定，以村居集体统一规划的四间平房（正房）长度12.5米为基准，平房（正房）规划长度超过12.5米的（以房产证为准），超出部分每米给予补助2500元。第三条补助和奖励约定：（一）补助。1、安置补助费按照置换楼房面积折算，四间及四间以上规划平房（正房），每处给予安置补助费60000元，三间、二间规划平房（正房）分别给予补助费45000元、30000元。2、搬家补助费：每处规划平房（正房）搬迁、回迁费各1000元，共计2000元。3、临时安置费：安置过渡期间，按照置换楼房面积折算，四间及四间以上规划平房（正房）给予临时安置费51000元，三间规划平房（正房）给予临时安置费38250元，……（二）奖励。1、签订协议奖励：签订协议日期限定为3天，在居委发布签订协议期限内第一天签订协议的为1号、第二天签订协议的为2号、第三天签订协议的为3号，分别给予25000元、15000元、5000元奖励，在规定期限内未签订协议的为4号，不予奖励。2、拆除奖励：在居委发布拆迁验收期限内第一天和第二天拆除并验收合格的为1号，第三天拆除并验收合格的为2号，第四天拆除并验收合格的为3号，分别给予10000元、6000元、2000元奖励，超过期限的不予奖励。……第四条有关规定、政策规定：……3、房屋拆除由拆迁人统一组织实施，对规划平房（正房）按每间600元进行残值回购；……。本院认为，根据已查明的案件事实，本案争议的焦点为：百发居委是否应当给付宋玉兵拆迁补偿安置利益。宋玉兵主张按照百发居委公布的《北京路百发居房屋拆迁补偿安置方案》中的安置政策、城镇私房所有权证记载的房屋间数等，百发居委应当给予宋玉兵1间房屋的拆迁补偿安置利益。宋玉兵与百发居委就其居住的房屋于2015年11月13日签订《北京路百发居房屋拆迁补偿安置协议》，该协议为空白合同，仅有双方当事人基本情况，不能确定合同的标的及数量，不能认定双方之间的拆迁补偿安置协议成立。根据百发居委会出具的两份证明，能够认定百发居委会对宋玉兵享有合法产权的1间房屋同意予以补偿安置，即可获得36平方米安置楼房、31500元补偿款、五分之一停车位、五分之一储藏室，宋玉兵对此无异议，应当认定百发居委会出具两份证明系双方就房屋拆迁安置达成了补充协议。该协议系双方真实意思表示，且不违反法律法规的效力性强制规定，未损害国家、集体、第三人的合法权益，合法有效，本院予以确认，百发居委会应当依照该协议履行，给付宋玉兵上述拆迁安置补偿利益。另，因百发居委会就安丰华的4间房屋与安丰华签订了拆迁补偿安置协议，且宋玉兵与安丰华就被拆除的房屋并无产权争议，故宋玉兵与百发居委会达成的该协议应当独立于安丰华与百发居委签订的《北京路百发居房屋拆迁补偿安置协议》。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四条、第四十四条、第六十条、第六十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认宋玉兵享有1间房屋的拆迁补偿安置利益（36平方米安置楼房、五分之一停车位、五分之一储藏室、拆迁安置补偿款31500元）。二、被告日照市东港区北京路街道北京路百发居民委员会于本判决生效后十五日内给付原告宋玉兵拆迁补偿安置利益（36平方米安置楼房、五分之一停车位、五分之一储藏室、拆迁安置补偿款31500元）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，减半收取525元，由被告日照市东港区北京路街道北京路百发居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审判员  刘春明二〇二〇年五月二十六日法官助理刘明明书记员叶文文