福建省莆田市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽03民终1431号 上诉人（原审原告）：莆田市凯天置业有限公司，住所地莆田市荔城区拱辰街道郊东路与西洪路交叉路口西北侧，统一社会信用代码9135030006878047XH。 法定代表人：梁敏敏，总经理。 委托诉讼代理人：黄厚福，福建慕来律师事务所执业律师，委托权限特别代理。 被上诉人（原审被告）：莆田市交通投资集团有限公司，住所地莆田市城厢区凤凰山街道荔城南大道327号高速公路大楼2层，统一社会信用代码913503007937677374。 法定代表人：吴国扬，董事长。 委托诉讼代理人：刘飞进、翁国和，福建绩学律师事务所执业律师，委托权限特别代理。 上诉人莆田市凯天置业有限公司（以下简称莆田凯天公司）因与被上诉人莆田市交通投资集团有限公司（以下简称莆田交投公司）合同纠纷一案，不服福建省城厢区人民法院（2019）民0302民初5569号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人莆田凯天公司的委托诉讼代理人黄厚福、被上诉人莆田交投公司的委托诉讼代理人翁国和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 莆田凯天公司上诉请求：一、撤销一审民事裁定，依法改判支持莆田凯天公司一审诉讼请求或发回重审；二、本案的一、二审诉讼费用由莆田交投公司承担。事实和理由：莆田交投公司向莆田凯天公司发出《莆市交司函［2019］85号》函要求莆田凯天公司将代管地块内的机械设备搬离明显存在违约行为，莆田凯天公司诉请人民法院判令莆田交投公司继续将涉案土地提供给莆田凯天公司用于堆放建筑材料属于行为给付之诉，莆田凯天公司因此具有诉的利益。但一审法院以莆田凯天公司不具有诉的利益裁定驳回莆田凯天公司的起诉系理解和适用法律错误，应当予以纠正。主要理由：一、双方签订的涉案合同系双方真实意思表示，内容也未违反国家法律法规规定，系真实合法有效的民事合同，双方应切实履行。二、上述合同第一、三、四、五条约定内容可以看出，莆田凯天公司投入了巨大的人力、物力，财力对案涉土地进行代管的汇报就是堆放建筑材料，而莆田交投公司发函要求搬离机械设备违约且损害莆田凯天公司利益，故莆田凯天公司要求继续对方建筑材料有事实根据和法律依据。三、莆田交投公司在一审主张土地已经提供给了莆田凯天公司，莆田凯天公司仅有权堆放建筑材料，不能堆放机械设备，其发函要求莆田凯天公司搬离机械设备不构成违约的理由不能成立。因为涉案合同中约定的建筑材料明显包括建筑施工的机械设备材料。1、莆田凯天公司主要从事房地产开发，其投入大量的人力、财力、物力对案涉土地进行水坑填平、边界围挡等，目的就是利用莆田交投公司的土地堆放砂石、水泥、机械设备等；2、众所周知，建筑材料包括建筑施工的原材料、成品材料及建筑施工设备等材料，而不仅仅简单理解为砂石、水泥、石子等建筑施工原材料，莆田交投公司发函行为明显违背涉案合同第一条约定；3、虽然涉案合同第一条没有对“建筑材料”进行明确界定，的那是结合第九条约定“代管期间，出现下列情况之一，乙方应将机械、材料、人员及场内临时建筑等撤出代管场地，并无条件返还甲方……”,若第一条中“建筑材料”不包含“机械设备”，则不能在第九条中约定的乙方应撤出“机械、材料、人员及临时建筑”之说法或文意表达，故莆田交投公司主张建筑材料不包括机械设备既不符合事实，也不符合双方签订合同时的真实意思表示。 莆田交投公司辩称：一审法院以莆田凯天公司的诉讼请求没有审判的必要性和实效性为由并驳回起诉是正确的，应当予以维持。主要理由：1、涉案合同系真实合法有效的民事合同，双方应当切实履行，莆田交投公司也已按照合同约定将涉案地块交付莆田凯天公司代管使用，且莆田交投公司自双方签订合同至今从未要求莆田凯天公司停止代管行为或将涉案地块返还莆田交投公司，涉案地块至今也仍然由莆田凯天公司在代管，莆田凯天公司的起诉及上诉完全是属于权利滥用，不具有诉的利益，同时也浪费有限的司法资源，一审法院裁定驳回起诉是正确的；2、根据双方签订的代管合同约定，莆田交投公司将涉案的三宗地块交由莆田凯天公司代管，在代管期间，莆田凯天公司有权使用地块三用于建筑材料堆放。然而在代管期间，莆田凯天公司违反合同约定，擅自改变合同约定的用途，将碎石机等机械设备放置在涉案的地块中进行生产作业，完全超出了合同约定的用途，故莆田交投公司向其发函要求拆除该机械设备并搬离，但从未要求莆田凯天公司将建筑材料搬离。故莆田交投公司不存在违约事由，莆田凯天公司的主张缺乏事实依据；3、莆田凯天公司对涉案地块进行代管的回报就是在代管期间有权使用地块三用于建筑材料堆放，故莆田凯天公司并非无偿对涉案地块进行代管。至于莆田凯天公司对于地块三的使用范围，应当严格按照双方签订的代管合同第一条之约定，仅仅用于建筑材料堆放，建筑材料应当是建筑工程中所应用的诸如钢筋、混凝土、砂石等建筑原材料，并不包含机械设备。莆田凯天公司根据代管合同第九条之约定，认为建筑材料包含机械设备是没有依据的。根据代管合同约定，若莆田凯天公司出现第九条约定的情况之一，其应将机械、材料、人员及场内临时建筑等撤出代管场地，并无条件返还莆田交投公司，结合本案的实际情况，莆田凯天公司违反合同约定将碎石机等机械设备放置在涉案的地块中进行生产作业，故莆田交投公司有权要求其将机械设备撤出代管场地。代管合同第九条只是双方关于违约责任的约定，并不能根据该约定来确定莆田凯天公司堆放建筑材料的范围；4、即使代管合同约定的建筑材料包含上诉人所说的建筑施工设备，然而本案中，莆田凯天公司是将碎石机等机械设备放置在涉案的地块中进行生产碎石作业，并不属于建筑施工设备范围，亦违反合同约定，莆田交投公司有权要求搬离。 综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。 莆田凯天公司向一审法院起诉请求：一、莆田交投公司按《荔城区黄石镇青山资产代管合同》约定的内容履行义务，将莆田市荔城区黄石镇瑶台村青山资产三宗地块继续提供给莆田凯天公司代管并用于建筑材料堆放至2021年1月28日。二、本案诉讼费由莆田凯天公司承担。 一审法院认为：当事人起诉应当具有诉的利益，法院有对诉讼请求进行审判的必要性和实效性，即法院有必要且能够通过判决来解决当事人之间的纠纷。在当事人无诉的利益的情形下，当事人无权启动诉讼程序。本案中，莆田凯天公司与莆田交投公司签订《荔城区黄石镇青山资产代管合同》，莆田交投公司已经按照合同约定将莆田市荔城区黄石镇瑶台村青山资产地块交付莆田凯天公司代管使用。因莆田凯天公司已经现实享有约定的代管使用权益，故对莆田凯天公司要求莆田交投公司依约将代管地块继续提供其代管并用于堆放建筑材料的主张进行审判不具有必要性。根据诉辩内容及附随的证据材料，双方的争议点并非莆田交投公司是否应当将莆田市荔城区黄石镇瑶台村青山资产地块继续提供给原告莆田凯天公司代管并用于建筑材料堆放。故本院作出判决也不能实际解决争议，对该诉讼请求进行审判不具有实效性。综上，本院对莆田凯天公司的诉讼请求没有进行审判的必要性和实效性，莆田凯天公司提起的诉讼不具有诉的利益，故莆田凯天公司的起诉不符合法律规定的起诉条件，应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条及第一百五十四条第一款第（三）项规定，裁定：驳回原告莆田市凯天置业有限公司的起诉。 本院经审查认为：诉的利益是指当事人提起的诉应当具有人民法院对诉讼进行审判的必要性和实效性。必要性是指人民法院有无必要通过审判来解决当事人之间的纠纷,实效性是指人民法院能否通过审判实际解决纠纷。本案中,莆田凯天公司一审诉求莆田交投公司按《荔城区黄石镇青山资产代管合同》约定的内容履行义务，将莆田市荔城区黄石镇瑶台村青山资产三宗地块继续提供给莆田凯天公司代管并用于建筑材料堆放至2021年1月28日，而莆田交投公司一审时亦要求莆田凯天公司按照合同约定继续履行合同义务，虽然双方对继续履行涉案合同的事实均无争议，但双方对于如何继续履行合同，是否需要拆除搬离机械设备，谁是违约主体以及违约责任如何承担双方仍存在争议，即莆田凯天公司诉求人民法院进行审判具有诉的利益，具备请求人民法院通过诉讼进行审判的必要性和时效性。一审法院应结合本案反诉，一并进行审查处理。综上，一审法院认定莆田凯天公司的本诉不具有诉的利益，驳回其起诉，依据不足，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销莆田市城厢区人民法院（2019）闽0302民初5569号民事裁定； 二、本案指令莆田市城厢区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长  林天明 审判员  黄 征 审判员  翁国山 二〇二〇年五月二十五日 书记员  林凯丽 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。