湖南省冷水江市人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘1381刑初340号公诉机关湖南省冷水江市人民检察院。被告人刘中生，男，1962年2月14日出生，汉族，大学文化，案发前系娄底市娄星区政协原党组书记、主席，户籍所在地湖南省娄底市娄星区，现住湖南省娄底市。2019年4月25日，被告人刘中生被娄底市纪律检查委员会留置。因涉嫌受贿罪，2019年10月22日冷水江市人民检察院决定对其刑事拘留，次日由冷水江市公安局执行，2019年10月31日冷水江市人民检察院决定对其逮捕，同日由冷水江市公安局执行，现羁押于冷水江市看守所。辩护人方继红，湖南星奥律师事务所律师。冷水江市人民检察院以冷检公诉刑诉[2019]327号起诉书指控被告人刘中生犯受贿罪，于2019年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。冷水江市人民检察院指派检察员肖桂枚出庭支持公诉。被告人刘中生及辩护人方继红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省冷水江市人民检察院指控：2008年至2017年期间，被告人刘中生利用担任原娄底市规划局党组成员、副局长和娄底市城市建设投资集团有限公司（以下简称“市城建投集团”）总经理、董事长的职务便利，为刘某1、邓某、刘志方、刘新华等25人在工程承包、工程款拨付等方面谋取利益，非法收受上述人员财物共计价值286.512657万元。为证实上述指控，公诉机关当庭出示了被扣押的“花开富贵”黄金制品照片等物证，立案决定书、指定管辖决定书、户籍资料、干部任免表、干部履历表及任职任命文件、工程支付审批表、发票、记账凭证等相关财务凭证、银行交易流水、相关项目的招投标资料、施工合同、扣押决定书、扣押款物清单等书证，证人刘某1、张某、付某、阳某、邓某、刘某2、刘某3、廖某、周某、向某等证言，被告人刘中生及同案人刘中卫的供述与辩解，价格认定结论书，搜查笔录、提取笔录等笔录，到案经过、情况说明等其他证明材料。公诉机关认为，被告人刘中生身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；在共同犯罪中，被告人刘中生起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人多次受贿，数额巨大；被告人刘中生到案后如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚，建议判处被告人刘中生有期徒刑四年以上五年以下，并处罚金人民币30万元以上40万元以下。被告人刘中生对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人刘中生的辩护人提出：1、对公诉机关指控的罪名不持异议。但对指控的收受刘志方80万元、李建胜10万元、曾汉清10万元有异议，三笔金额不宜指控为受贿数额。2、刘中生到案后，积极配合调查，如实供述，认罪悔罪，除交代调查组已掌握的犯罪事实外，还主动交代了调查组尚未掌握的其他受贿事实，系坦白，且认罪认罚，故应对刘中生从轻处罚。3、娄底市纪委第六纪检监察室出具的关于刘中生立功情况的说明，建议对刘中生比照法定立功情节依法予以从轻处理。经审理查明：2008年至2017年期间，被告人刘中生利用担任原娄底市规划局党组成员、副局长和市城建投集团总经理、董事长的职务便利，为刘某1、邓某、刘志方等人在工程承包、工程款支付等方面谋取利益，非法收受刘志方等人财物共计价值286.512657万元。具体事实如下：（一）收受原娄底市规划局办公楼建安工程等项目承包人刘某1人民币现金21万元。2007年2月10日，刘某1挂靠湖南三星建筑安装有限公司承包了原娄底市规划局办公楼建安工程，合同价款1056万余元，结算价1284万余元。为感谢时任原娄底市规划局党组成员、副局长刘中生在该工程招投标、工程款拨付等方面的关照，2008年的一天，刘某1在车上送给刘中生现金5万元；在承包该工程期间，刘某1还分3次各送给刘中生现金2万元用于打牌。以上共计11万元，刘中生均予以收受。2014年10月，市城建投集团委托娄底市娄星区城乡开发建设投资有限公司棚户区改造指挥部负责实施娄底市碧溪路、卧龙街道路新建工程项目。2015年1月，刘某1挂靠娄底市市政建设总公司（以下简称“娄底市政公司”）中标该项目，合同价款2467万余元。该项目因征地拆迁等工农矛盾难以开工。2015年，刘中生组织市城建投集团、娄星区棚改指挥部等相关人员召开协调会，要求处理好矛盾，尽快征迁到位。2016年上半年该项目启动，2017年上半年竣工。为感谢刘中生在该项目上的帮助，2017年年底的一天，刘某1在娄底市规划局家属楼附近的车上送给刘中生现金10万元，刘中生予以收受。（二）收受原娄底市规划局办公楼室内装饰工程项目承包人邓某人民币现金5万元。2008年12月，邓某挂靠湖南中诚设计装饰工程有限公司承包了原娄底市规划局办公楼室内装饰工程，合同价365.59万元，审计结算价572.32万元。刘中生在担任原娄底市规划局党组成员、副局长，分管基建期间，共计审批支付给邓某工程款440万元。2009年1月1日，刘中生在广东省佛山市顺德区购买家具时打电话向邓某借钱，邓某即安排其妻刘某2给刘中生银行账户转了5万元。之后刘中生提出要归还该5万元给邓某，但为了感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，邓某表示不要刘中生归还。之后，该款刘中生未再归还。（三）收受娄底市观化污水提升泵站土建等工程项目承包人刘志方人民币现金93万元，其中13万元系个人受贿，80万元系与其弟弟刘中卫共同受贿。刘中生实得13万元。1、2013年10月15日，刘志方挂靠湖南顺联建设有限公司从市城建投集团中标了娄底市观化污水提升泵站土建工程项目，合同价款361万余元，2015年2月结算价748万余元。经刘中生审批，该项目工程款在2015年9月全部支付完毕。2014年春节前的一天，为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，刘志方到市规划局家属楼刘中生的家中，送给刘中生现金2万元，刘中生予以收受。2、2014年上半年，刘志方及其合伙人廖某获悉，湖南娄底路桥建设有限责任公司（以下简称“娄底路桥公司”）从市城建投集团承包的娄北连接线一标段相关的新星北路（群乐街至娄北连接线）要进行改扩建，即找到刘中生的弟弟刘中卫，许诺给其好处费，请他帮忙向刘中生讲好话，将该工程交给其承包。刘中卫向刘中生转达了该请托事项后，刘中生答应帮忙，并分别要求市城建投集团娄北连接线项目部负责人阳文林、娄底路桥公司总经理毛笃鸿关照刘志方。2014年5月，市城建投集团在未经招投标的情况下与娄底路桥公司签订了新星北路（群乐街-娄北连接线）改扩建路基工程施工合同，刘志方、廖某以彭健的名义与娄底路桥娄北连接线一标段项目部签订了劳务分包合同，2015年12月工程结算价195万余元。在该项目施工过程中，经刘中生审批同意，市城建投集团以工作指令方式增加了797万余元工程量。截至2016年9月，市城建投集团共支付该项目工程款990余万元。2014年上半年的一天，刘志方、廖某为感谢刘中卫等人在工程发包等方面的帮助，由刘志方经手在娄星区卡尔顿酒店门口送给刘中卫现金46万元。2015年1月左右的一天，刘中卫在娄星区万宝镇老家，从刘志方送的46万元中拿出10万元给刘中生，告知是刘志方承包娄北连接线项目感谢刘中生所送，刘中生则要刘中卫自己留用。2016年2月初的一天，刘志方、廖某考虑其承包的新星北路（群乐街-娄北连接线）改扩建路基工程增加了工程量，为感谢刘中生、刘中卫的帮助，两人在娄星区卡尔顿酒店门口送给刘中卫现金34万元。2016年春节期间，刘中生在娄星区万宝镇老家问刘中卫娄北连接线项目刘志方送了多少钱，刘中卫告知其刘志方分两次共给了几十万元。3.2016年2月，娄底市政公司从市城建投集团承包了涟水河北岸截污干管（涟钢大桥-娄底一桥）工程，合同价款1337万余元。2017年1月审计结算价为1265万余元。刘中生在市城建投集团担任董事长期间，共计审批支付了该项目工程款940万元。2016年4月，时任市城建投集团董事长刘中生应刘志方的请托，向娄底市政公司总经理周某打招呼，要其将涟水河北岸截污干管（涟钢大桥-娄底一桥）项目中的顶管部分分包给刘志方，周某予以答应，随后刘志方挂靠娄底市娄星区黄泥塘建筑工程公司和娄底市政公司签订了涟水河北岸截污干管（涟钢大桥-娄底一桥）工程合同，承包了工程中的顶管施工工程。2016年4月份的一天，为感谢和继续获得刘中生在工程承包、工程款支付等方面的关照，刘志方到市规划局家属楼刘中生的家中，送给刘中生现金10万元，刘中生予以收受。4.2016年2月8日（正月初一），为感谢和继续获得刘中生在工程项目上的关照，刘志方到娄星区万宝镇刘中生的老家，送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。（四）收受娄北连接线路面工程3标段项目承包人刘新华人民币现金30万元。2013年下半年，娄底市恒升公路工程建设有限公司（以下简称“娄底恒升公司”）股东和实际控制人刘新华得知娄北连接线路面工程将由市城建投集团对外公开招标，便和刘某1一起到刘中生的家中，向刘中生提出承包娄北连接线路面工程的一个标段，刘中生予以答应。2014年3月，娄底市恒升公司挂靠邵阳市市政工程总公司中标了娄北连接线路面工程3标段项目，合同价为3339万余元。2014年11月11日，为感谢刘中生在该项目发包上的帮助及获得在工程款支付上的关照，刘新华到市规划局家属楼刘中生的家中，送给刘中生现金30万元，刘中生予以收受。（五）收受娄底市利恒房地产开发有限公司法定代表人陈敏人民币现金20万元。2016年上半年，娄底市利恒房地产开发有限公司（以下简称“利恒房地产公司”）因开发娄星区恒隆国际商业广场资金紧缺，该公司法定代表人陈敏向娄底市政府请求帮扶。经市长办公会议研究，同意由市城建投集团以不高于当年度基准地价的标准收购利恒房地产公司的原娄底彩色水泥厂区域内18.3亩住宅用地。2016年8月3日，刘中生代表市城建投集团和利恒房地产公司签订了《关于土地收购预付款协议》，约定由利恒房地产公司以其原娄底彩色水泥厂区域内的18.3亩住宅用地作为抵押，向市城建投集团预借土地款1200万元，待娄底市新的基准地价公布后，双方再签订正式的土地收购协议。次日，经刘中生审批，市城建投集团付款1200万元给利恒房地产公司。2016年8月25日，为感谢和继续获得刘中生的关照，陈敏到市规划局家属楼刘中生家的楼下，送给刘中生现金20万元，刘中生予以收受。（六）收受娄星区甘桂路上跨沪昆铁路立交工程项目承包人陈得成人民币现金共计27万元。2015年3月，陈得成挂靠怀化铁路总公司中标了市城建投集团委托建设的娄星区甘桂路上跨沪昆铁路大桥工程项目，合同价款6487.33万元。刘中生在担任市城建投集团董事长期间，审批支付了该项目工程款4805万余元。为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，陈得成分为3次共计送给刘中生现金27万元。具体事实如下：1.2015年五一节期间，刘中生、彭雄飞夫妇及其女儿女婿刘丽君、匡腾、亲家匡向军、陈小南到新化县大熊山旅游，陈得成全程接待，并给刘中生及亲属每人准备了1万元的红包共计6万元交给刘中生，刘中生予以收受。事后，彭雄飞给了刘丽君夫妇2万元，给了匡向军夫妇2万元。2.2016年春节前的一天，陈得成在娄底市华天宾馆停车坪送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。3.2016年9月28日，陈得成在湖南人文科技学院附近送给刘中生现金20万元，刘中生予以收受。（七）收受娄底市军分区新靶场土石方等工程承包人刘高江人民币现金5万元以及价值4.65232万元的黄金制品。2011年4月，刘高江挂靠娄底市娄星区城北建筑安装公司（现更名为“娄底市城北建筑工程有限公司”）从市城建投集团承包了娄底军分区新靶场土石方工程，合同价267万余元；2012年8月，刘高江挂靠邵阳市城镇建筑工程公司（现更名为“湖南世新建筑工程有限公司”）从市城建投集团承包了娄星区檀香路东侧出让地土石方工程项目，合同价1420万余元，2015年1月9日，刘高江又以邵阳市城镇建筑工程公司和市城建投集团签订了补充合同，合同总金额追加为4198万余元，同年2月结算审计金额为4297万余元；2016年1月，刘高江挂靠娄底市现代园林绿化有限公司直接从市城建投集团承包了娄星区涟水河西岸景观绿化工程，合同约定工程造价以工程量清单实行单价包干，工程预算价85万余元，2017年1月结算价为92万余元；2016年7月，刘高江挂靠娄底市政公司从市城建投集团直接承包了娄星区秀石西街新建工程，合同价款426万余元；2016年，刘高江挂靠娄底市政公司从市城建投集团直接承包了娄星区娄星南路与孙水南路匝道工程，合同价款316万余元。为感谢和继续获得刘中生在工程发包、工程款支付等方面的关照，刘高江送给刘中生人民币现金5万元以及价值4.65232万元的黄金制品一套。具体事实如下：1.2015年春节前的一天，刘高江到市规划局家属楼刘中生的家中，送给刘中生现金5万元，刘中生予以收受。2.2015年10月左右的一天，刘高江到市规划局家属楼刘中生的家中，以庆祝刘中生女儿结婚的名义，送了一套价值4.65232万元的黄金制品，刘中生的妻子彭雄飞予以收受，事后告诉了刘中生。（八）收受湖南省安石城镇化建设公司总经理刘军林人民币现金11万元。2013年至2016年，湖南安石企业（集团）有限公司（以下简称“安石集团”）及其相关子公司中标了娄星区吉星路网道路工程及园林苗圃基地搬迁BT建设项目、涟水河综合治理工程（神童湾段）PPP项目，被指定承包了春檀路路基及排水工程项目。2016年1月，经刘中生签发，市城建投集团向市政府出具了《请求对吉星路网BT项目前期经费进行现金回购的请示》，请求对吉星路网BT项目前期经费利息以市城建投集团近期发行的债权进行现金回购，工程款待审计终审后再以土地进行回购，相关市级领导予以签字同意。时任市城建投集团董事长、总经理刘中生审批支付了相应的工程款和回购款。为感谢和继续获得刘中生的关照，安石集团下属的湖南省安石城镇化建设有限公司总经理刘军林经手分多次送给刘中生现金共计11万元。具体事实如下：1.2013年中秋节的一天，刘军林在安石集团的楼下，以拜节的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。2.2014年春节前的一天，刘中生到市城建投集团刘中生的办公室，以拜节的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。3.2014年2月的一天，刘中生过生日在娄底的饭店吃饭，刘军林以庆生的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。4.2014年中秋节前的一天，刘军林到市城建投集团刘中生的办公室，以拜节的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。5.2015年春节前一天，刘军林到市城建投集团刘中生的办公室，以拜节的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。6.2015年中秋前的一天，刘军林到市城建投集团刘中生的办公室，以拜节的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。7.2015年10月的一天，刘军林到市规划局家属楼刘中生的家中，以庆祝刘中生女儿结婚的名义，送给了刘中生现金2万元，刘中生予以收受。8.2015年下半年的一天，刘中生在湘雅二医院检查身体，刘军林赶去请刘中生吃饭，并送给其现金2万元，刘中生予以收受。9.2016年春节前的一天，刘军林到市城建投集团刘中生的办公室，以拜节的名义送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。（九）收受娄星区孙水河大桥改扩建等工程项目承包人李建胜人民币现金10万元。2011年11月，李建胜挂靠新化公路桥梁建设工程有限公司从市城建投集团中标娄星区孙水河大桥改扩建工程，合同价款1507.46万余元；2013年10月挂靠娄底市第一建筑工程公司以议标形式从市城建投集团承揽娄底市射击馆工程，合同价款704.99万余元；2016年3月挂靠湖南省第四工程公司的名义从市城建投集团承包了娄底市国家综合档案馆工程。刘中生在担任市城建集团总经理、董事长期间，审批支付了相应的工程款。2015年6月的一天，刘中生打电话给李建胜借款20万元，李建胜第二天从家中拿了20万元现金，开车到市规划局家属楼附近把20万元给了刘中生。同年年底的一天，刘中生在市规划局家属楼门口归还了李建胜10万元。当刘中生提出要归还余款10万元时，为感谢刘中生的关照，李建胜表示余款10万元送给刘中生，余款10万元刘中生遂未再归还。（十）收受娄底市文化中心建安工程项目承包人曾汉清人民币现金10万元和兰小明4万元。2012年12月，曾汉清与兰小明、邓心亮合伙挂靠湖南德成建设工程有限公司从市城建投集团承包了娄底市文化中心建安工程项目，合同金额8746.86万元，结算审计金额11316.29万余元。刘中生在任市城建投集团总经理、董事长期间，共计审批支付了10302万余元工程款。2014年9月，刘中生父亲过世，曾汉清到娄星区万宝镇刘中生老家吊唁，为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，送给刘中生10万元用于打牌，刘中生予以收受。2014年下半年的一天，为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，兰小明到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金4万元，刘中生予以收受。（十一）收受娄星区太山路及城南中学支路工程项目承包人郭文科人民币现金6万元。2014年12月，郭文科挂靠湖南省华龙建筑工程有限公司从市城建投集团承包了娄星区太山路及城南中学支路工程，合同价款2143万余元。刘中生在任市城建投集团董事长期间，共计审批支付了1884万余元的工程款。为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，郭文科分多次送给刘中生现金共计6万元。具体事实如下：1.2015年春节前的一天，郭文科到市规划局家属楼刘中生的家中，送给其现金4万元，刘中生予以收受。2.2015年底的一天，郭文科在娄星区孙水茶庄送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。3.2016年端午节的一天，郭文科在原市国土资源局的转盘附近送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。（十二）收受娄底城南中学学生公寓太阳能热水工程项目承包人吴小军人民币现金5万元。2013年7月25日，吴小军以珠海兴业新能源有限公司的名义从湖南壹贰房地产公司（以下简称“壹贰公司”）处承包了娄底城南中学太阳能采购及安装项目，合同价款556万余元。2014年5月左右项目完工后，因市城建投集团未将城南中学BT项目的回购款全部支付给壹贰公司，壹贰公司只支付了吴小军部分工程款。吴小军获悉城南中学太阳能项目按照相关政策可以获得再生能源补助资金，补助对象为项目建设的投资单位即市城建投集团。为及时从壹贰公司要回工程款，吴小军找到刘中生，告诉其市城建投集团在城南中学太阳能项目上可以获得国家的补助资金，提出由其代市城建投集团去办理相关补助申请手续，待补助资金拨付到市城建投集团后，市城建投集团将该资金作为BT项目回购款支付给壹贰公司，再由壹贰公司将该笔款项用于支付吴小军的工程款，刘中生予以答应。随后，由市城建投集团提供资料，吴小军代为办理了可再生能源补助申请手续。2015年8月中旬的一天，为获得刘中生在资金拨付上的关照，吴小军到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金5万元，刘中生予以收受。2016年1月，市财政局将120万元可再生能源补助资金拨付给市城建投集团。同年2月5日，经刘中生审批同意，市城建投集团拨付给壹贰公司80万元，同日，经刘中生向壹贰公司董事长晏忠强打招呼，壹贰公司扣除5万元税费后，将余下的75万元作为工程款支付给了吴小军。（十三）收受娄底市食品药品检验实验室土建工程项目承包人谢志忠人民币现金4万元。2015年下半年的一天，谢志忠为承包娄底市食品药品检验室土建工程项目以及今后在工程款支付等方面获得刘中生的关照，到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金4万元，刘中生予以收受。随后刘中生向负责该项目的市城建投集团下属的市城建投房地产开发有限公司总经理阳文林打招呼，要阳文林在该项目中关照谢志忠。2016年6月，谢志忠挂靠娄底市工程有限公司从市城建投房地产开发有限公司中标了该项目，合同总价为1585.92万元。（十四）收受娄星区甘桂路、长青西街路基及排水工程（第一标段）项目承包人李小金人民币现金4万元。2010年10月，李小金挂靠湖南省隆回路桥工程公司从市城建投集团承包了娄星区甘桂路、长青西街路基及排水工程（第一标段）工程，合同价款998.92万元。2014年1月27日、28日，刘中生应李小金的要求，分别审批支付了750万元、120万元工程款。2014年春节前的一天，为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，李小金到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金4万元，刘中生予以收受。（十五）收受娄星区乐坪东街绿化等工程项目承包人吴暑丰人民币现金4万元。1.2015年1月，吴暑丰挂靠湖南三湘公路桥梁建设有限公司从市城建投集团直接承包了娄星区乐坪东街（吉星路-检察院）绿化工程项目，该工程结算审计金额224万余元。2015年3月19日，刘中生审批支付了130万元工程款。为感谢和继续获得刘中生在工程发包、工程款支付等方面的关照，2015年10月的一天，吴暑丰到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生人民币现金2万元，刘中生予以收受。2.2015年12月，吴暑丰挂靠娄底市中盛绿化有限公司中标了娄底市娄星区双江乡人民政府樟树及红叶石楠球采购项目，资金来源于市城建投集团，合同价款159万余元，结算金额为136万余元。为获得刘中生在资金拨付上的关照，2015年12月的一天，吴暑丰到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金2万元，刘中生予以收受。同年12月16日，经刘中生审批，市城建投集团拨付该项目资金136.09万元。（十六）收受湖南省五江集团副总裁彭灿华人民币现金3万元。2002年，湖南五江轻化集团有限公司（以下简称“五江集团”）预约购买娄底市娄星区扶青南路东侧、早元街南侧一宗120.9亩土地（现五江碧桂园位置），并交了2000余万元的土地预约款，后该土地因未进行三通一平等原因未办理好土地转让手续。2013年10月30日，娄底市委常委会议专题研究了五江集团预约土地遗留问题处理工作。2014年1月4日，市城建投集团将该宗土地挂牌出让，1月24日，五江集团下属的娄底泓达经贸有限公司竞得该宗土地。在该宗地的拍卖出让过程中，五江集团出具报告请求对其原预约土地拍卖时准予按实际需要交纳保证金和返回土地出让金，是城建投集团对五江集团报告请求事项予以了支持。2014年7月10日，刘中生代表市城建投集团和五江集团签订了《关于城南新区原预约五江集团土地土石方平整遗留处理协议》，约定由市城建投集团总体打包将该宗地的土石方平整项目交由五江集团实施，项目包干费用总计1608.53万元。2014年10月、2016年2月，五江集团下属的娄底泓达房地产开发有限公司先后向市城建投集团出具了请求支付土石方平整费用的报告，刘中生均在报告上签署了同意的意见，并审批支付了全部工程款。为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，五江集团副总裁彭灿华分两次送给刘中生现金3万元。具体事实如下：1.2014年底的一天，彭灿华到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金2万元，刘中生予以收受。2.2015年底的一天，彭灿华到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。（十七）收受娄星区大科办事处小科社区垃圾填埋场南面边坡支护工程项目承包人邬晓斌人民币2万元。2014年9月，娄星区大科办事处小科社区居委会向市政府出具报告，请求修建早元游园垃圾填埋场南面边坡挡土墙。经相关市级领导批示，该项目由市城建投集团出资，小科居委会负责承建。2015年9月，经审计预算，该挡土墙项目招标价127.51万元。后该工程项目和大科居委会社区老年人日间照料中心东北面一层剪力墙合并建设，项目由娄底市星城公司中标，实际由小科居委会主任邬晓斌承建。2016年春节前的一天，为获得刘中生在工程款支付上的关照，邬晓斌到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金2万元，刘中生予以收受。2016年6月7日，经刘中生审批，市城建投集团支付了第一期工程款100万元。（十八）收受娄底一中城南校区BT项目承包方湖南壹贰房地产开发有限公司董事长晏忠强等人人民币现金2万元及4条和天下香烟。湖南壹贰房地产开发有限公司（以下简称“壹贰公司”）以BT模式承建了娄底一中城南校区项目，至2015年底，市城建投集团共计支付给壹贰公司回购款7.8071亿元。为感谢刘中生在回购款支付等方面的帮助和继续获得其关照，2016年春节前的一天，壹贰公司董事长晏忠强、总经理彭连春到市规划局家属楼刘中生的家中，送给刘中生现金2万元和4条和天下香烟，刘中生予以收受。（十九）收受娄底市孙水河以南截污干管工程项目承包人周志飞人民币现金2万元。2014年1月，娄底市政公司从市城建投集团直接承包了娄底市孙水河以南（娄底大道-第二污水处理厂）截污干管工程，合同价499万元，结算价795.5万元。后娄底大新土石方施工有限公司（法人代表周志飞）从娄底市政公司分包了该工程的施工项目，合同价款404.18万元。2014年12月的一天，为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，周志飞交给周征洋2万元，并陪同周征洋到市城建投集团刘中生的办公室，由周征洋经手送给刘中生现金2万元，刘中生予以收受。（二十）收受娄北连接线青山湾大桥匝道工程项目承包人罗应义人民币现金2万元。娄北连接线青山湾大桥匝道工程位于娄星区，该工程需占用农村集体土地又未办理土地征用报批手续，为确保工程建设进度，缓解用地拆迁及施工矛盾，2014年10月，该项目由市城建投集团直接确定湖南新宇建设工程公司为施工单位，实际施工承包人为罗应义。该项目合同价316万余元，审计结算价370万余元。为感谢和继续获得刘中生在工程发包、工程款支付等方面的关照，2015年春节前的一天，罗应义到市规划局家属楼刘中生家楼下，送给刘中生一袋猪肉和现金2万元，刘中生予以收受。（二十一）收受湖南湘中输变电建设有限公司委托人尹增光人民币现金1万元。2014年6月，尹增光获悉市城建投集团将启动娄星区九仑变至华天酒店10KV主供电源线路工程，便找到刘中生提出想做该项目，请刘中生给予关照，刘中生同意尹增光参与。2014年7月，尹增光与湖南湘中输变电建设有限公司合作参与邀标并中标该项目，合同价702.68万元。后尹增光退出该项目的投资和经营管理，只负责帮湖南湘中输变电建设有限公司协调工程款等事宜。该项目于2014年8月完工，2015年1月审计结算价703万余元。为感谢刘中生在工程发包、工程款支付等方面的关照，2015年1月份的一天，尹增光请刘中生等人在娄星区吉星路吉龙酒楼吃饭，并送给刘中生现金1万元，刘中生予以收受。2015年12月，刘中生审批支付了该项目全部工程款。（二十二）收受娄星区丽春路路基和排水等工程项目承包人付坚钢（又名付继光）人民币现金1.1万元。2014年12月，娄底市政公司从市城建投集团承包了娄底市丽春路（乐坪大道-小科街）路基、排水、路面及绿化工程，合同价1296.73万元。后付坚钢挂靠娄底市城南建筑工程及路面人行道、侧缘石安砌部分；2014年12月，娄底市政公司从市城建投集团承包了娄底市生活垃圾场库区三扩建工程。随后，该公司将其中的垃圾土坝等运输业务分包给娄底市裕鹏运输有限公司（法人代表付坚钢）。为感谢和继续获得刘中生在工程款支付等方面的关照，付坚钢分二次送给刘中生现金1.1万元。具体事实如下：1.2015年春节前的一天，付坚钢到市规划局家属楼刘中生的家中，送给其现金0.5万元，刘中生予以收受。2.2018年12月的一天，付坚钢在长沙送给刘中生现金0.6万元，刘中生予以收受。（二十三）收受南垅安置小区（一区、二区）工程项目承包人柳儒秋所送人民币现金2万元。2015年4月17日，市城建投集团将南垅安置小区（一区、二区）工程项目委托娄星区大科办事处建设管理，柳儒秋挂靠娄底市城南建筑工程公司承包了南垅安置基地的土石方工程，工程预算价596.13万元。因工农矛盾突出一直未开工。后经时任市城建投董事长刘中生向有关部门打招呼并出面协调，该工程得以启动。2015年底的一天，为感谢刘中生在项目推进、协调工农矛盾上的帮助和获得工程款拨付等方面的关照，柳儒秋到市城建投集团刘中生的办公室，送给刘中生现金2万元，刘中生予以收受。（二十四）收受娄底市大科房地产开发有限公司法定代表人周征洋开发的仙女峰山庄价值7.760337万元的9#土地。2006年1月20日，娄底市大科旅游开发有限公司（现更名为娄底市大科房地产开发有限公司，法定代表人周征洋）以807万元的价格，通过挂牌出让的方式竞得娄星区大科办事处大新村一宗63520.79㎡的土地（现娄星区仙女峰山庄用地）。在该地块办理规划许可等手续时，时任原娄底市规划局党组成员、副局长刘中生向该局用地科时任科长刘冬祥等人打招呼，该地块顺利办理了相关规划许可手续。2007年年底的一天，为感谢刘中生提供的帮助，周征洋将该地块中一宗面积587.34㎡、价值7.760337万元的土地（标号为9#）送给了刘中生。后刘中生打牌时作价30万元将该地抵给了柳志红，柳志红的哥哥柳志伟在该地块上建成了一座占地面积207.48㎡、建筑面积513.92㎡的双拼别墅。另查明：2019年4月24日，娄底市纪律检查委员会办案人员在娄星区政协刘中生的办公室将刘中生带至娄底市纪律检查委员会办案中心进行调查。到案后，被告人刘中生如实供述了自己的罪行。被告人刘中生的家人主动为其向娄底市纪律检查委员会退缴赃款281.860337万元及价值4.65232万元的黄金制品，上述赃款未随案移送本院。被告人刘中生在留置期间，向娄底市纪律检查委员会提供了他人犯罪的重要线索，该线索正在查证中。综上所述，被告人刘中生共计收受他人财物286.512657万元，个人得赃款206.512657万元。上述事实有经庭审质证、确认的证人证言、被告人及同案人的供述、项目合同等书证、价格认定结论书、鉴定意见书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘中生身为国家工作人员,利用职务上的便利,单独或伙同他人，非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额巨大,其行为已构成受贿罪,依法应予惩处。在共同受贿犯罪中，被告人刘中生起主要作用，系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘中生在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可从轻或减轻处罚。被告人刘中生自愿认罪认罚,依法可以从宽处罚。被告人刘中生在娄底市纪律检查委员会留置期间，向调查组检举揭发县处级国家工作人员涉嫌职务犯罪的重要线索，可酌情从轻处罚。被告人刘中生被娄底市纪律检查委员会留置的182天，执行刑期中应予以折抵。被告人刘中生的辩护人提出刘中生具有坦白、认罪认罚、积极退缴赃款的从轻从宽处罚情节的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。被告人刘中生的辩护人提出刘中生收受刘志方的80万元、李建胜的10万元、曾汉清的10万元不应作为受贿数额的辩护意见。经查，被告人刘中生收受刘志方的80万元、李建胜的10万元、曾汉清的10万元，利用职务便利，为三人谋取利益。前述事实有被告人的供述、行贿人的证言及其他证人证言等证据证明，相关证据之间相互印证，足以认定，前述款项应认定为受贿数额。辩护人的前述辩护意见与事实不符，于法无据，本院不予采纳。本案中,被告人刘中生先后收受他人财物共计价值286.512657万元。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条,以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下:一、被告人刘中生犯受贿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金人民币30万元（已缴纳）；（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月23日起至2023年4月23日止。）二、被告人刘中生退缴的281.860337万元赃款及相关赃物，予以没收，上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  陆伯光审 判 员  张 洁人民陪审员  陈友贵二〇二〇年五月二十七日法官助理罗陈书记员李芳附本判决所适用的相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费、归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚，索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在10万元以上不满20万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在10万元以上不满20万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处3年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处3年以上10年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产；判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额2倍以下判处罚金。