四川省宜宾市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川15执异26号异议人（利害关系人）：罗友元，男，1970年12月出生，汉族，住四川省珙县。申请执行人：周波，男，1972年10月出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。被执行人：吴少兵，男，1963年6月出生，汉族，住四川省珙县。被执行人：四川彬联实业（集团）有限责任公司。住所地：四川省珙县巡场镇环城路。法定代表人：吴少兵。本院在执行申请执行人周波与被执行人吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司其他合同纠纷一案中，异议人罗友元对执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。罗友元称，2019年9月12日，异议人与兴文县石林镇官田坝煤矿、四川彬联实业（集团）有限责任公司在四川省珙县人民法院主持下达成调解协议，由四川省珙县人民法院出具的（2019）川1526民初822号民事调解书确认对方当事人于2019年10月15日前支付异议人劳动报酬256000元。该民事调解书己生效，兴文县石林镇（石海镇）官田坝煤矿、四川彬联实业（集团）有限责任公司未按约定履行付款义务，异议人向四川省珙县人民法院申请强制执行。执行过程中，兴文县经济商务信息化和科学技术局向珙县法院出具兴经商科函〔2019〕35号《兴文县经济商务信息化和科学技术局关于兴文县官田坝煤矿关闭奖补资金划拨支付情况的复函》称兴文县官田坝煤矿账上剩余150万元已经被宜宾市中级人民法院裁定执行扣划。申请人认为，法院从兴文县经济商务信息化和科学技术局划走的是官田坝煤矿关闭煤矿奖补资金300万元，不是互助金，（2017）川15执恢14号之二通知书把官田坝煤矿关闭奖补资金300万元误作龙塘煤矿、满六煤矿互助金转走150万元，有兴经商科函〔2019〕35号函予以证实，该专项奖补资金有固定用途，不能挪作他用；彬联集团、官田坝煤矿拖欠处理遗留问题的职工罗友元工资应该从官田坝煤矿关闭煤矿奖补资金中支付；法院向兴文县经济商务信息化和科学技术局发出的（2017）川15执恢14号之二通知书是因周波多次信访拖欠职工工资问题，周波是向吴少兵出借高利贷的担保公司，不存在有工人工资未支付的问题。依据川财企[2016]60号文件规定，该专项奖补资金具有固定用途，不得挪作他用。申请人工资符合上述文件规定。综上，请求将宜宾市中级人民法院2020年1月3日作出的（2017）川15执恢14号之二通知书，从兴文县经济商务信息化和科学技术局管理的官田坝煤矿关闭煤矿奖补资金150万元作互助金执行给周波的款项中，将其中的256000元执行回转，用以支付官田坝煤矿关闭处理遗留问题期间拖欠的异议人劳动报酬。本院查明，周波与吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司民间借贷纠纷一案，在审理过程中，根据原告周波的申请，本院裁定冻结被告吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任银行存款2120万元或者查封、扣押其价值相当的其他财产。因兴文县石林镇（现石海镇）官田坝煤矿投资人系吴少兵，本院于2014年8月27日分别向兴文县石林镇人民政府、兴文县煤矿兼并重组领导小组办公室、兴文县经济商务和信息化局送达了《协助执行通知书》，要求三单位暂停支付兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款2120万元。2014年9月28日，本院作出（2014）宜民初字第150号民事判决：“一、被告吴少兵于本判决生效之日起十五日内偿还原告周波借款本金16000000元；并以16000000为基数，按照人民银行同期同类贷款利率四倍支付从2012年5月16日起至本判决指定给付日止的资金利息（实际履行时扣除被告吴少兵已经支付的资金利息6048000）；二、被告四川彬联实业（集团）有限责任公司对判决第一项的借款本金和利息承担连带清偿责任。”因吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司未履行判决确定的义务，周波向本院申请强制执行。2015年，兴文县人民政府向本院发《兴文县人民政府关于解除原兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款冻结的函》（兴府函〔2015〕7号），认为官田坝煤矿关闭补偿款共计3043.7万元，已经划拨到位943.11万元，官田坝煤矿经清算解决相关遗留问题还需资金1005.25万元，请求本院解除兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款冻结资金1005.25万元。2016年8月，本院分别向兴文县财政局和兴文县经济商务和信息局送达协助执行通知书，要求其协助兴文县石林镇官田坝煤矿的关闭煤矿补偿款1100万元，不得支付给兴文县石林镇官田坝煤矿及吴少兵，并将此款划拨到本院账户。2017年1月9日，本院作出（2016）川15执恢44号《责令责任人追回通知书》，责令兴文县经济商务信息化和科学技术局在收到本通知后追回擅自支付的官田坝煤矿的关闭煤矿补偿款611.186万元，但并未实际追回。后经本院与兴文县经济商务信息化和科学技术局联系协调，该局与周波达成协议，同意协助本院追回另外两个煤矿即龙塘煤矿、满六煤矿应支付给官田坝煤矿的互助金支付周波。2020年1月3日，本院作出（2017）川15执恢14号之二通知书，要求兴文县经济商务信息化和科学技术局在2020年1月15日前将协助我院追回的150万元互助金支付至我院。2020年1月20日，该局将150万元划拨至我院账户，2020年3月13日，我院将该笔资金支付给周波。2020年3月27日，异议人向本院递交本案异议材料。另查明，2019年12月19日，兴文县经济商务信息化和科学技术局作出《兴文县经济商务信息化和科学技术局关于兴文县官田坝煤矿关闭奖补资金划拨支付情况的复函》（兴经商科函〔2019〕35号），该函叙述：“兴文县官田坝煤矿2014年关闭，关闭奖补资金总额3343.7万元，2019年8月13日至今，未划拨任何资金到任何单位和个人。兴文县官田坝煤矿帐上剩余150万元现已被宜宾市中级人民法院裁定执行扣划，现无法执行（2019）川1526执661号《执行裁定书》。”再查明，根据兴文县人民政府向本院提交的《兴文县人民政府关于解除原兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款冻结的函》（兴府函〔2015〕7号），官田坝煤矿关闭补偿款共计3043.7万元，而非兴经商科函〔2019〕35号文件中叙述的3343.7万元。官田坝煤矿关闭补偿款中支付至我院执行案件的所有资金在2017年即已确定。经我院核查，官田坝煤矿相关资金由兴文县经商科技局分别于2014年8月向兴文县石海镇财政所划拨943.11万元，2014年9月向兴文县仙峰乡财政所划拨31.186372万元，2015年1月向兴文县石海镇财政所划拨793.11万元，2015年2月向兴文县安监局划拨200万元，2015年2月向兴文县仙峰乡财政所划拨80万元。以上合计2047.406372万元，加上共向周波支付的508.19万元，合计2555.596372万元。按照上述统计，该资金尚有余款未划拨到位。周波与被执行人吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司其他合同纠纷案件恢复执行后案号为（2020）川15执恢6号。2020年4月28日，我院作出（2020）川15执恢6号之一执行裁定书，裁定解除对“兴文县石林镇官田坝煤矿”煤矿关闭奖补资金剩余款项的冻结。本院认为，首先，《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不易采取财产保全措施和执行措施的通知》（法[2O17]220号）中明确，工业企业结构调整专项奖补资金是中央财政为支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作而设立的专项资金。（2017）川15执恢14号之二通知书中明确要求追回的资金系互助金，并不属于该专项资金的范畴，异议人认为（2017）川15执恢14号之二通知书把官田坝煤矿关闭奖补资金300万元误作龙塘煤矿、满六煤矿互助金转走150万元的理由不成立。其次，（2017）川15执恢14号之二通知书中叙述的互助金，在2017年即已经确定由兴文县经济商务信息化和科学技术局协助追回后支付周波，2020年3月13日，我院将该笔资金支付给周波，异议人在资金已经支付至周波后向本院提起异议不符合法律规定。再次，我院已作出裁定，解除对“兴文县石林镇官田坝煤矿”煤矿关闭奖补资金剩余款项的冻结，异议人认为其资金符合《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不易采取财产保全措施和执行措施的通知》规定，可以向相关部门申请。综上，异议人的请求不成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：驳回罗友元的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向四川省高级人民法院申请复议。审判长  汪义兵审判员  刘俊路审判员  吴 靖二〇二〇年五月八日书记员  陈 勇