四川省南充市高坪区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1303行初37号 原告蒲云蛟，男，汉族，生于1990年1月7日，住南充市高坪区，公民身份号码5113031990××××××××。 委托代理人（特别授权)任海波，四川三合律师事务所律师。 委托代理人何正勇，四川三合律师事务所律师。 原告蒲心杰，男，汉族，生于1938年1月13日，住南充市高坪区，公民身份号码5129211938××××××××。 委托代理人（特别授权)任海波，四川三合律师事务所律师。 委托代理人何正勇，四川三合律师事务所律师。 原告唐桂珍，女，汉族，生于1944年5月9日，住南充市高坪区，公民身份号码×××8685。 委托代理人（特别授权)任海波，四川三合律师事务所律师。 委托代理人何正勇，四川三合律师事务所律师。 被告南充市职工社会保险事业管理局。 住所地南充市顺庆区北湖路105号。 法定代表人喻林，局长。 委托代理人林佳，女，汉族，生于1988年2月1日，住南充市城市，单位职工。 委托代理人李澜，四川惠博律师事务所律师。 第三人四川日上金属工业有限公司。 住所地南充市顺庆区潆华工业园。 法定代表人吴子文，总经理。 委托代理人（特别授权）杨芝芝，女，汉族，生于1985年11月11日，住南充市嘉陵区，该公司员工。 原告蒲云蛟、蒲兴杰、唐桂珍与被告南充市职工社会保险事业管理局（以下简称市社保局）、第三人四川日上金属工业有限公司（以下简称日上公司）社会保障行政给付一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蒲云蛟及蒲云蛟、蒲兴杰、唐桂珍的共同委托代理人任海波，被告市社保局的委托代理人林佳、李澜，第三人日上公司的委托代理人杨芝芝均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告提出如下诉讼请求：一、判令被告向原告履行支付工伤保险待遇丧葬补助金29146.98元、一次性工亡补助金614540.00元、供养亲属抚恤金按月支付1545.60元，二、诉讼费由被告承担。事实及理由，2019年3月23日4时许，李海宇驾驶川A2J00L号小型汽车沿南充市上中坝大桥由西向东行驶至事发点与同向行驶的蒲宏驾驶的川RB7330号电动自行车发生碰撞，造成蒲宏当场死亡的交通事故。南充市交警一大队认定李海宇承担事故全部责任。蒲宏系第三人日上公司的职工，日上公司为蒲宏缴纳了工伤保险费。2019年4月28日，南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决（2019）149号认定工亡决定书，认定蒲宏是在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，属于工伤认定范围，认定为工亡。原告向被告申请支付蒲宏的工伤保险待遇，被告以第三方已赔偿为由扣减原告应当获得的赔偿费用，仅支付了170480元。原告认为被告扣减第三方赔付后支付原告赔偿金于法无据，严重损害了原告的合法权益。 被告辩称，一、被告抵扣全部丧葬费、部分一次性工亡抚恤金、供养亲属抚恤金符合法律规定。蒲宏因交通事故身亡，原告已实际获偿丧葬费、死亡赔偿金等各项费用。被告按照《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》第十条的规定进行抵扣符合规定。迄今没有任何法律法规明确指出实施意见中关于补差的条款已被废止或已被变更。虽然《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》已生效，但一来并未明文规定工伤待遇与第三人伤害的民事赔偿实行完全的双重赔偿，二来即便认为规定是双赔，但与《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》冲突。二者属不同机关作出，无法区分新旧及效力高低。二、原告主张供养亲属抚恤金金额计算错误。按照《工伤保险条例》的规定，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因公死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动力的亲属，而本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均缴费工资，蒲宏的月缴费工资为2576元，其母唐桂珍每月领取了居民养老保险金100元，唐桂珍每月供养抚恤金应当为672.8元。 第三人认同被告的答辩意见。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交三原告身份证及户口簿、认定工亡决定书、因工伤残（亡）待遇审批表及银行转账信息(均为复印件），拟证明原告主体适格,被告没有履行法定核定职责及全额支付工伤保险待遇。 被告质证意见：对证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但不能达到原告的证明目的，不能证明被告的抵扣行为违法。 第三人未发表质证意见。 被告在本院确定的举证期内提交如下证据（复印件）： 一、认定工伤决定书，职工因工伤残（亡）待遇审批表，工亡职工供养亲属定期抚恤金审批表，交通事故责任书，赔偿协议书，谅解书，农业银行交易明细，收条，唐桂珍身份证、户口本，依靠工亡职工生前提供主要生活来源承诺书，拟证明应该支付的工伤保险待遇合法； 二、工伤待遇申报表，拟证明被告向原告履行了告知义务； 三、工伤保险条例，关于印发工伤保险经办规程的通知，四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见，关于修改《工伤保险条例》决定的通知。 原告质证意见：第一组证据中认定工伤决定书的三性无异议；职工因工伤残（亡）待遇审批表真实性无异议，但是对内容的真实性、合法性持异议，对计算方式不认可；工亡职工供养亲属定期抚恤金审批表真实性无异议，合法性及证明目的不认可；对交通事故责任书、赔偿协议书、谅解书、农业银行交易明细、收条真实性无异议，但是与本案没有关联性；对唐桂珍身份证、户口本复印件三性无异议，但不能达到被告的举证目的；承诺书真实性合法性无异议，但不能达到被告的证明目的。第二组证据三性无异议，但不能免除被告法定支付责任及法定核算责任；第三组证据真实性无异议，但不能达到举证目的。 第三人质证意见：对被告的证据三性均无异议。 经合议庭审核、评议，原、被告提交的全部证据具有真实性、合法性，与本案需要查明的事实具有关联性，予以采纳。 根据原、被告提交的的证据，结合原、被告的诉辩意见，本院确认以下事实： 2019年3月23日4时57分许，案外人李海宇驾驶川A2J00L号小型汽车沿南充市上中坝大桥由西向东行驶，与同向行驶的蒲宏驾驶的川RB17330号电动自行车发生碰撞，造成蒲宏当场死亡及两车受损。2019年4月4日，南充市公安局交通警察支队直属一大队作出第511301120190000020号《道路交通事故认定书》，认定李海宇承担事故全部责任，蒲宏不承担事故责任。 2019年4月28日，南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决〔2019〕149号《认定工亡决定书》，认定蒲宏是下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，其死亡属于工伤认定范围，认定为工亡。 蒲宏系原告蒲兴杰、唐桂珍之子，蒲云蛟之父。2019年10月14日，三原告与李海宇达成赔偿协议，由李海宇赔偿三原告因蒲宏死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、处理事故人员交通费、住宿费、误工费、精神损害抚慰金等共计85万元，该款已实际支付。 蒲宏生前系第三人日上公司职工，日上公司按照2576元/月的标准按时缴纳了工伤保险费用。2019年11月19日，日上公司就蒲宏的死亡向被告市社保局申请工伤保险待遇，市社保局通过计算确认蒲宏的丧葬补助为29146.98元、一次性工亡补助785020元，对此三原告予以认可，但市社保局扣除三原告已得到的第三方的赔偿，以补差的方式实际支付三原告一次性待遇170480元；市社保局并按照蒲宏生前月缴费工资2576元计算唐桂珍的供养亲属抚恤金后，扣除唐桂珍每月领取的居民养老保险金100元，确认为每月672.80元，对此三原告亦予以认可。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”和《工伤保险条例》第五条“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”的规定，被告市社保局作为南充市社会保险经办机构具有核定和支付社会保险待遇的法定职责，是本案适格被告。 依照《中华人民共和国社会保险法》第四十二条“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”的规定，工伤职工或其近亲属既可请求侵权人承担侵权损害赔偿责任，也可请求社会保险经办机构及用人单位支付相应的工伤保险待遇。本案中，蒲宏下班途中遭遇交通事故身亡，除了可以依法获得民事赔偿外，还可以获得工伤保险待遇赔偿。因此三原告请求支付工伤保险待遇符合法律规定，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。”的规定，判决如下： 被告南充市职工社会保险事业管理局在本判决生效之日起30日内向原告蒲云蛟、蒲兴杰、唐桂珍支付蒲宏因公死亡的工伤保险待遇（包括丧葬补助金29146.98元、一次性工亡补助金614540.00元、供养亲属唐桂珍的抚恤金672.80元/月）。 案件受理费50元，由被告南充市职工社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  何晓莉 人民陪审员  王 龙 人民陪审员  张文生 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  王 灿 bull 首部 事实 理由 判决结果 尾部 关联文书