河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0110民初35号 原告：武军平，男，1965年7月1日出生，汉族，住石家庄市桥西区。 委托诉讼代理人：李佳玄，河北明喆信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：元琛辉，河北明喆信律师事务所律师。 被告：张志颖，女，1966年8月8日出生，汉族，住陆军步兵学院石家庄。 委托诉讼代理人：王向丽，北京安科律师事务所律师。 原告武军平与被告张志颖合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武军平及委托诉讼代理人李佳玄、元琛辉，被告张志颖的委托诉讼代理人王向丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 武军平向本院提出诉讼请求：1、请求确认原被告于2005年12月6日签订的协议书无效；2、依法判令被告返还原告2万元补偿款；3、依法判令被告对原告造成的损失截止到起诉之日止为153675元，计算到实际给付之日止(庭前放弃要求被告张志颖返还购房款的诉讼请求）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2005年12月6日签订《购房转让协议书》，约定原告借用被告符合购买军城家园经济适用住房资格，以被告的名义，由原告实际支付款项来购买军城家园13栋3单元402号房屋，原始购房合同以及收据也在原告处保留，但该房屋交房之后原告却迟迟未能领到钥匙。2019年5月份，学院通知原告去领已交的房款时，方知该房的钥匙在2011年已被被告领走，并由被告实际居住。因原告不具备购买此经济适用房的资格，并且该协议违反了《经济适用住房管理办法》第三十条之强制性规定，故该转让协议自始无效。此后原告虽多次找到被告协商此事但均未得到满意答复，无奈，根据相关法律规定，诉至贵院，望判如所请。 张志颖辩称，从原告所提交的诉讼材料中可知，原告所主张的事件发生时间段为2005年7月18日起至2007年7月23日止。截止到开庭时，被告未看到原告所提交任何证据支持其主张“2019年5月学院通知原告去领已交的房款”的事实，依法应承担不利后果。本案的立案时间为2020年1月2日，原告的诉求已超我国三年的诉讼时效的法律规定，依法应驳回。本案被告主体不适格，依法应予以驳回。从原告所提交的诉讼材料可知，原告所陈述的资金占用主体即收取原告主张的购房款的人为陆军步兵学院石家庄校区，而非本案被告。故原告请求资金占用损失的承担主体不适格。被告自提交购房款后领取钥匙才住进了本案所涉的房产，因此不属于原告所主张的原告购房款的受益人条件。被告并非资金占用损失的承担主体，也非原告购房款的受益人。被告主体不适格，依法应驳回起诉。我方认为本案缺少必要的诉讼当事人，该案从原告所提交的材料中可知，其所涉的购房协议书中陆军步兵学院石家庄校区（以下简称陆院）属合同一方主体，且收取原告所提交的购房款的人也为陆院以及原告所主张的2019年5月与陆院之间发生的事件，均与陆院不可分割，故只有追加陆院为本案的当事人，才能查清原告所主张的客观事实及事情发展到此的原因、责任主体等。尽管贵院已书面驳回被告追加陆院为本案被告的申请，但被告仍坚持自己的主张，希望贵院予以考虑。 武军平提交证据： 1、协议书两份。 2、收据四份。 张志颖质证认为，对该协议书的真实性认可，也认可原告主张此协议的无效。但并不影响协议中关于效力及违约条款的效力，应按协议书规定。目前除协议书外，未见到关于协议书实际履行的任何书面材料。该协议书中未对所涉房产购房款的交付细节明确，因此原告主张被告收取2万元补偿款证据不足，鉴于开庭前被告明确表示其曾收到过原告的2万元，依据此协议书第4条，本协议因政策和法律规定导致的无效，甲方应退回乙方交付的补偿金，被告自愿履行。另一份协议书认可其三性。证据2真实性、合法认可，四次收款其中三项为发票联，第四项为银行回单，2007年7月23日的款项占有人不明，无法确定系交通银行或陆院，但此四份款项被告均未收到。被告自交全购房款后才取得钥匙，使用该房产，因此并未受到任何人的益处，也未给任何人造成损失。原告代理人当庭主张“被告与第三人串通”的事实并未提交任何证据支持，被告不予认可上述主张。原告代理人对被告人格有损的主张无证据支持，被告有权利保留诉权。本案原告主张原被告签订的协议确认无效，事实上因此协议违反国家规定导致无效，故原告代理人当庭主张被告违约事实并不存在，起诉状及理由中均未提及，该案应按协议约定第4条协无效的情景处理。 张志颖提交证据： 2011年12月1日收条证明被告也将本案所涉房产的房款提交至陆院，且收取的款项多于合同约定的购房款总额。 武军平质证认为，周福明是营房科的助理员。购房行为是陆院单位的行为，收条的收款人是个人，该证据缺乏真实性，与本案诉争的房产无关联性。个人出具的收条不具有合法性，对该收条不认可，收条也未注明被告购买的房号，也不能证明与本案是否为同一套房屋。 本院经审理认定事实如下：2005年12月6日张志颖（甲方）与武军平（乙方）签订《协议书》。协议书约定：甲方符合购买机步院第一批经济适用房的条件，因甲方不想购买，乙方愿意以甲方的名义在机步院院内购买住房。一、甲方将院内经济适用房购买权让与乙方，住房户型、具体位置由乙方选定。甲方应当协助乙方办理房产证等手续。二、乙方愿意支付20000元给甲方，以作为对甲方转让经济适用房购买权的补偿。本协议双方签字后乙方一次性支付给甲方。……四、依照政策和法律规定，建房计划有变，乙方不能得到甲方经济适用房购买权，本协议应为无效，甲方应退回乙方交付的贰万元补偿金。五、甲乙双方应信守协议，若一方不履行本协议，应向另一方支付违约金贰仟元。落款由张志颖和武军平签字。协议签订后张志颖收到武军平给付2万元。 2006年3月29日武军平以张志颖名义与石家庄机械化步兵学院签订《预购经济适用房协议书》。协议书约定：分配在13号楼2单元402室，概算应付购房款154503元，分三次付款。工程施工至正负零时进行第一次收款，款额为购房价的30%。四层主体结构完成后进行第二次收款，款额为购房价的50%，并核收地下室款额。工程竣工后进行第三次收款，同时收取2%的公共维修基金，领取住房钥匙，收款额以工程结算为准。武军平以张志颖名义分别于2005年7月18日交纳购房押金6000元，于2016年3月29日交纳院内经济适用房首付（13-2-402）46000元，于2006年6月15日交纳院内二期房款（13-2-402）71000元，于2007年7月23日向银行交纳50227元。 原告称，交纳最后一期房款后由于被告反悔，学院一直没有交房，单位一直说给双方协调，一直到2019年5月单位通知去退房款，才知道房子已经给了被告。 被告称，陆院曾多次协调与原告退房款事宜，均未达成，原告执意继续提交购房款，陆院拒收，所以产生原告将房款提交至银行陆院名下的账户。2011年12月1日被告向单位交纳购房款，不久收到房屋钥匙。 原告于2020年1月2日向本院提起诉讼，双方至此成讼。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条规定合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案房屋性质系经济适用住房，作为具有保障性质的政策性住房，经济适用住房实行严格的准入和退出机制。经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分，关涉社会公共利益。原告借用被告名义购买诉争房屋的关系违反了经济适用住房的有关规定，有损社会公共利益，应属无效。故关于原告请求确认借名买房协议无效的请求，本院应予支持。合同被确认无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，该借名买房的行为已经被确认无效，合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，因此张志颖应返还武军平2万元。武军平主张张志颖支付为购买涉案房屋支付的购房款占用期间利息，经查，双方为购买经济适用房达成协议，由武军平借用张志颖名义签订《预购经济适用房协议书》并交纳房款，后由于其他原因张志颖又全额交纳购房款并取得所购房屋，致使武军平取得房屋目的不能实现。按照原告诉状中陈述被告2011年领走钥匙，被告提交证据证实2011年12月1日交纳购房款并取得房屋，上述证据可相互印证张志颖交纳房款时间为2011年12月11日。至此相当于武军平为张志颖垫付购房款，张志颖理应支付期间资金占用利息，利率按照中国人民银行同期贷款利率计算。被告辩称原告主张已超过诉讼时效，基于无效合同要求损失赔偿，应从合同被确认无效之日起计算诉讼时效，故对被告辩称意见不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、确认原告武军平与被告张志颖于2005年12月6日签订的《协议书》无效。 二、被告张志颖于本判决书生效之日起十日内返还原告武军平20000元。 三、被告张志颖于本判决书生效之日起十日内支付原告武军平房款占用期间利息（利息以6000元为基数，自2005年7月18日起至2011年12月11日止；利息以46000元为基数，自2006年3月29日起至2011年12月11日止；利息以71000元为基数，自2006年6月15日起至2011年12月11日止；利息以50227元为基数，自2007年7月23日起至2011年12月11日止。以上利率按照中国人民银行同期贷款利率计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6204元，减半收取计3102元由原告武军平与被告张志颖平均负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向石家庄市中级人民法院预交案件受理费（户名：河北省石家庄市中级人民法院，开户行：河北银行华兴支行，账号：62×××47）。逾期不交的依法处理。 审判员  姬文鹏 二〇二〇年五月十一日 书记员  邢子文