四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1304民初859号 原告：青裕宇，男，汉族，生于1966年10月18日，住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：青凤鸣，南充市嘉陵区龙蟠法律服务所法律工作者。 被告：南充市公路管理局直属分局，住四川省南充市顺庆区桑园路31号。 法定代表人：何吉人，该局局长。 委托诉讼代理人：李兰，四川惠博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蔡洪强﹙特别授权﹚，该局工作人员。 原告青裕宇与南充市公路管理局直属分局（以下简称南充公路局）生命权、健康权、身体权纠纷一案,本院于2020年4月7日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青裕宇及其委托诉讼代理人青凤鸣、被告南充公路局的委托诉讼代理人李兰、蔡洪强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告青裕宇向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告的医疗费41259.50元﹙已扣除医保报销23027.57元﹚、后续治疗费11000.00元、营养费1800.00元、住院伙食补助费420.00元、护理费14400.00元、误工费31915.23元、残疾赔偿金26662.00元、精神损害抚慰金5000.00元、鉴定费2500.00元、交通费200.00元，共计135156.73元；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2019年8月27日，原告吃午饭后,驾驶电动自行车前往南充市嘉陵区大通镇赶场,从本人家门口的国道318线出发,途经318线公路均是畅通无阻,无任何公路维护挖坑现象。原告从龙蟠镇王家店前往大通镇于当晚21时许返回家时,途经龙蟠镇枣树沟村1组的国道318线,在正常行驶时突然掉入国道318线的公路坑里,致使原告身体严重损伤,不能行动,在原告大声呼叫救命,路边老乡听见呼救,出门见状拨打了110报警和120救援电话后,才将原告送至南充市嘉陵区龙蟠中心卫生院抢救,后转至南充市中心医院住院治疗共计14天,用去医疗费64287.07元,经医保报销23027.57元。经法医鉴定原告之伤为10级伤残、后续治疗费为11000.00元、误工期为180天、护理期为90天、营养费为1800.00元。原告身体之损伤是因被告于2019年8月27日下午维修国道318线龙蟠镇枣树沟路段时，将公路挖坑未设立安全警标志和未设安全防护设施而导致的，原告治疗终结后多次前往被告单位请求协商解决未果。为维护原告合法权益，根据相关法律规定，特诉至贵院，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告南充公路局辩称，本案是发生在国道318上，属于道路交通事故，根据道路交通安全法的规定，发生的交通事故应该由公安机关交警部门进行检查、勘查、检验、鉴定并制作交通事故认定书。根据原告青裕宇的举证，无公安机关的事故认定书，导致原告在案发时的车速及车辆是否符合法律规定，与损害是否具有因果关系处于事实不明的状态，原告的受伤与是否设置安全警示标志之间无必然的因果关系，原告青裕宇的现有证据不能证明其受伤与被告未设置安全警示标志之间有因果关系。除了不能证明因果关系及过错以外，我们认为在本案中原告本人有较大的过错，即使认定侵权法律关系成立，被告也应该承担次要责任。 本院经审理认定事实如下：2019年8月27日，原告青裕宇吃午饭后,驾驶电动自行车从其本人家门口沿南充市嘉陵区318线公路前往嘉陵区大通镇赶场。当晚21时许，驾驶电动自行车沿国道318线公路返回家时,行驶至龙蟠镇枣树沟村1组的国道318线时,掉入由被告南充公路局负责维修的国道318线的公路上取出路面表层沥青的深度约5厘米左右的坑内,造成原告青裕宇受伤和车辆受损的道路交通事故。事故发生后，经任某报警，南充市公安局嘉陵区分局龙蟠派出所派民警前往现场处理，该所的接﹙处﹚警登记簿载明：1、民警到达现场了解情况，在枣树沟318线国道维修路段处有人骑电动车摔倒；2、民警通知村干部并将伤者送往医院；3、建议作其他处理。原告青裕宇提交的南充市嘉陵区龙蟠镇高坪宫村村民委员会于2019年12月21日出具的证明，与南充市嘉陵区龙蟠镇枣树沟村村民委员会于2019年12月19日出具的证明，主要证明了以下事实：1、原告青裕宇于2019年8月27日21时许驾驶电动自行车摔倒在国道318线公路上挖的坑里受伤；2、国道318线公路上挖的坑周边无警示牌和安全标志。原告青裕宇提交的任某、青某1、青某2的调查笔录与申请任某、青某1出庭作证的证言除上述村民委员会出具的证明所证明的事实外，还证明被告南充公路局在案涉道路施工现场所设立的警示牌和安全标志是在本次事故发生次日早上才设置的。被告南充公路局对接处警登记簿的真实性无异议，但是对关联性有异议，因为按照法律规定，交通事故应该由交通管理部门作现场勘验及事故责任认定书，这份证据实际是派出所出具，不是由法定的主体作的责任认定书，这不是责任认定就是一个出警登记，登记簿上载明民警到达了现场，但是民警记录没有说现场无安全警示标志，这个重要的现场环境民警并没有记录，现场是否有安全标志无法证实。对村委会的证明，并不是履行职责的结果，不是书证，只是书面的证人证言；村委会作为一个组织，也是通过向其他的人了解出具的，这份证人证言最多算一个传来证据，证明力不予认可；对三个证人的笔录及两个证人出庭作证的证言，我们注意到在第6、11、13页，青某1及青某2都是事后到达现场，不清楚原告是基于是什么原因摔倒，只看到结果，没有看到过程。第一个证人也是听过响声后从窗户看到原告受伤的结果，原告的受伤是因为自己的原因还是因为现场未安放安全警示标志导致无法证实，对三个证人证言均不予认可。被告南充公路局提交的南充市公安局交警支队直属三大队向其出具的整改通知书主要载明以下事实：经查，2019年8月25日起，你单位在国道318线2168ＫＭ至2202ＫＭ路段进行道路养护作业中,曾发生多起因未放置安全警示标志标牌,造成摩托车摔倒、驾驶员摔伤的交通事故。后经我大队民警现场勘查，截止今日，你方仍未按相关法律法规对施工现场及人员采取必要的安全防护措施和路面安全警示标志标牌设置，存在较大交通安全隐患，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条第一款的规定，现责令你单位在收到本通知后，当日内整改完毕，并将整改情况报告到我大队……。被告南充公路局提交的南充市公安局交警支队直属三大队于2020年4月21日出具的本局于2019年8月27日《关于Ｇ318线道路养护作业施工整改情况的回复》及现场照片的复印件等,主要反映了以下情况:本局于接到上述整改通知书后,已于当天下午要求项目负责人进行全面整改,在Ｇ318线道路养护路段增加安全示警锥筒100个,施工作业牌10个,安全服20件……;现场图片无法确认具体的拍照时间,并显示出设立安全警示标志不规范。原告青裕宇认为被告南充公路局提交的318线道路图片与本案无关，该图片并未表明哪一处是原告受伤的地点，且系整改后的安全标志，也并没有注明哪一张是事发现场的照片，也无法显示设置安全标志的时间。整改通知书是8月26日发出的，回复虽然是8月27日，但不等于27日当天就完善了整改的相关措施。根据证人证言及视频资料证实，照片是漆黑的，无安全反光标志。如果设置有安全标志，当事人会避让，根据被告提供的证据不能证明2019年8月27日设置了安全标志及整改措施全部到位。27日一天就整改完毕不符合逻辑，证人证实南充公路局27日未设置安全标志，被告南充公路局的证据不能证明其履行了设置安全标志的义务。 事故发生当日，原告青裕宇被送往南充市嘉陵区龙蟠中心卫生院抢救,用去门诊医疗费489.11元，后转至南充市中心医院住院治疗共计14天﹙于2019年9月11日出院﹚，用去门诊医疗费1350.75元，住院医疗费62447.16元，共计64287.02元﹙在医保报销23027.57元﹚。出院诊断为：1、左胫骨平台粉碎性骨折；2、左膝前叉韧带止点撕脱性骨折；3、左膝关节半月板损伤；4、全身多处软组织损伤；5、糖尿病。出院医嘱：1、出院后休息3个月以上，患肢禁止负重，防止胫骨平台再次塌陷，逐步加强患肢康复功能锻，防止关节僵硬；2、保持切口部位清洁干燥；3、定期返院复查X片,并根据具体愈合情况由骨科医师决定患肢负重活动时间及取出内固定物时间﹙否则后果自负﹚；4、3个月后复查膝关节MRI,根据复查情况决定是否修复半月板,韧带或进一步治疗;5、活动双下肢，防止深静脉血栓形成；6、若远期仍发生膝关节退变、骨质增生、关节炎、疼痛活动受限等，需行人工膝关节置换手术可能；7、低盐低脂饮食，加强营养摄入；8、内分泌科随访，院外监测控制血糖，内分泌科随访，若有不适，及时就诊；9、骨科门诊随访；10、每1、2、3、6、9、12月复查X片……。原告青裕宇提交护理费收据2张，金额为2240.00元。被告南充公路局认为病历只能证明受伤的结果，对结果的造成及当事人的过错程度均不能证实。审理中，原、被告同意将医保报销的医疗费纳入本案一并处理。 2019年12月4日，原告青裕宇委托四川新华司法鉴定所对其伤残等级、后续治疗费、护理期、营养期、误工期进行鉴定，2019年12月10日，四川新华司法鉴定所作出川新鉴[2019]临鉴字第1208号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人青裕宇左胫骨平台粉碎性骨折内固定术后，评定为10级伤残；2、后续治疗费酌定为11000.00元；3、误工期为180日；4、护理期按每日1人次计算为90日；3、营养费为1800.00元。用去鉴定费用2500.00元。原、被告对此鉴定意见均未提出异议，也未提出重新鉴定申请。 本院认为，一、关于赔偿费用的确认问题。四川新华司法鉴定所系具有合法鉴定资质的鉴定机构,指派具有合法鉴定资格的鉴定人员作出的原告青裕宇的伤残等级为10级、后续治疗费酌定为11000.00元、护理期为90日、营养费为1800.00元的鉴定意见，原、被告均未提出异议，说明客观公正，本院予以采信并作为定案依据；作出的原告青裕宇的误工期为180日的鉴定意见，虽然被告南充公路局未提出异议，但与医嘱和法律规定不符，本院不予采信，鉴于本案的实际情况，确认误工期算至评残前1日即105天较为适宜。原告青裕宇系农村居民，要求其残疾赔偿金按照农村居民标准计算的理由成立，本院予以支持。原告青裕宇要求赔偿的其他相关费用，应当结合本案的实际情况、司法实践适用标准和依照《最高人民法院》的相关规定进行确认。审理中，原、被告同意将医保报销的医疗费纳入本案一并处理，系双方真实意思表示，不违反法律规定，本院予以认可。为此，原告青裕宇的医疗费64287.02元、后续治疗费11000.00元、住院伙食补助费420.00元（30元/天×14天）、营养费酌定1800.00元、护理费14400.00元（160元/天×90天，以原告主张金额较为适宜）、误工费8400.00元﹙80元/天×105天，鉴于原告青裕宇为农村民，未提供近三年平均收入状况证明，结合其事发时的年龄等因素综合考虑，误工费标准酌定80元/天较为适宜﹚、残疾赔偿金26662.00元（13331元/年×20年×0.10，计算起点应从评残之日即2019年12月10日）、精神损害抚慰金5000.00元﹙50000.00元×0.10﹚、交通费300.00元（根据住所地、住院所在地、住院时间等酌定）、鉴定费2500.00元，共计134769.02元，本院予以确认。 二、关于赔偿责任的确认问题。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第五项“本法中下列用语的含义：‘交通事故’，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。”的规定，本次事故应属交通事故，本次事故系非机动车发生在道路上的单车事故，案由不应适用机动车交通事故责任纠纷而应适用生命权、健康权、身体权纠纷。本次事故发生后，案外人得知情况后向当地派出所报案，当地派出所民警赶到现场后，只是作了简单处理，未作全面的调查处理，未移交公安交警部门处理，致使交警部门未对本次事故进行现场检查、调查和进行相关的检验、鉴定，及时制作交通事故认定书。因此，原告青裕宇应当对其在事发时驾驶电动自行车已尽到安全驾驶注意义务负举证责任，但从原告青裕宇所提交的相关证据来看，事发时在晚上，现场无目击证人，也没有监控视频，村民委员会出具的证明及证人证言均无法客观证明其在事发时已尽到安全驾驶注意义务的事实，只能证明其驾驶电动自行车于2019年8月27日21时许在被告南充公路局道路养护G318线龙蟠镇枣树沟村1组路段摔倒受伤和该路段因施工路面存在凹陷的地方未设立安全警示标志等事实，应当承担举证不利的相应法律后果和相应的民事责任。被告南充公路局作为案涉道路的管理者和道路养护的施工单位，在道路养护的施工过程中，应当按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准履行防护、警示等义务，确保过路车辆和行人的安全行驶和通行，对其防护、警示等义务应当负举证责任，但从其提交的相关证据来看，不足以证明其按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准履行防护、警示等义务，依照《最高人民法院》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”的规定，被告南充公路局应当承担相应的赔偿责任。根据原、被告在事故发生过程中对危险发生回避能力的大小，注意义务程度的高低等情况，结合考虑事故发生的原因力、具体情节及各方的过错程度，酌定原告青裕宇负担60﹪的责任，被告南充公路局负担40﹪的责任较为适宜。 综上所述，被告南充公路局赔偿原告青裕宇的各种损失53907.61元﹙134769.02元×40﹪﹚，原告青裕宇自行负担80861.41元﹙134769.02元×60﹪﹚，原告青裕宇的医疗费在医保报销部分，本院将向医保中心提出司法建议，依法追缴。为了结纠纷，维护社会和谐，保护当事人的合法权利，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条,《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条，《最高人民法院》第十条，《最高人民法院》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院〈关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释〉》第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、南充市公路管理局直属分局于本判决生效后10日内赔偿原告青裕宇的各种损失53907.61元； 二、驳回原告青裕宇的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1502.00元，由原告青裕宇负担903.00元，被告南充市公路管理局直属分局负担599.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 员 王立明 二〇二〇年五月七日 法官助理 陈 晶 书 记 员 雷婷婷