河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫15民终415号上诉人（原审原告）：耿平，女，1984年11月11日出生，汉族，住河南省光山县。委托代理人：卢冬生，河南冠南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）。法定代表人：陈良根，组长。委托代理人：马永葆，河南人天律师事务所。原审原告：王雨欣，女，2004年6月19日出生，汉族，住河南省光山县。法定代理人：耿平，系王雨欣的母亲。上诉人耿平因与被上诉人光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（以下简称“下陈湾组”）、原审原告王雨欣侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省光山县人民法院（2019）豫1522民初4127号民事判决，提出上诉，本院于2020年1月17日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月17日公开开庭进行了审理。上诉人耿平的委托代理人卢冬生，被上诉人下陈湾组的法定代表人陈良根及其委托代理人马永葆，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人耿平上诉请求：1、请求二审法院在查明事实的基础上依法维持一审判决第一项，撤销第二项内容；依法改判被上诉人向上诉人支付土地补偿款7万元；2、本案的一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定上诉人不具备下陈湾组集体经济组织成员资格，认定事实错误。上诉人客观上不能提供农村土地承包经营证书，冯畈居委会隶属于官渡和产业集聚区，所辖的土地已经属于建设用地，随时可能被征收，因此没有农村土地承包经营证书。其次，上诉人虽然与王德领已经离婚，但是根据《下陈湾村民公约》的规定，上诉人是离异妇女，不属于改嫁的媳妇，当然享有分配征地收入的权利。一审判决与村民公约相违背。再次，上诉人不在下陈湾村民组居住、生活是客观原因造成的，上诉人与王德领离婚时，没有分配房屋，被上诉人又没有给上诉人另行分配宅基地，同时，上诉人还要维持生计抚养女儿王雨欣，必须在外打工，只能另行居住。上诉人虽然婚前在娘家盛湾居委会小马湾承包有土地，但是，上诉人早已出嫁，且在原婆家下陈湾组也承包有土地，户籍在原婆家，无论在事实上还是法律上，上诉人在娘家已不享有居民资格，更不享有征地补偿款的分配权利，上诉人的相关权益只能在婆家享有。被上诉人下陈湾组答辩：1、一审认定被答辩人不具备下陈湾组的资格事实清楚。被答辩人没有相应的证据证实其在下陈湾组承包的有土地。2016年7月上诉人离婚后户籍虽然在下陈湾组，但是其没有在下陈湾组居住、生活、生产，与下陈湾组实质上没有联系；2、2010年村民组制定了“冯畈村下陈村民组村民公约”。离婚媳妇不参加土地补偿款的分配，被答辩人不享有分配土地补偿款的资格；3、村民资格是农村集体经济组织村民自治问题，并不属于平等主体之间的民事法律关系，被答辩人不具备集体经济成员资格，依据村规民约，不享有分配土地补偿款的权益，其上诉请求不能成立。原告耿平、王雨欣向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令被告向两原告支付前期征地补偿款14万元；2、诉讼费及其他费用由被告承担。原审查明：2003年9月19日，原告耿平与被告下陈湾组村民王德领举行结婚仪式，于2006年12月29日在光山县民政局登记领取结婚证，并于同月将其户口迁入被告下陈湾组。2004年6月19日，生育一女儿王雨欣，2005年11月4日，生育一子王雨彬。2016年7月4日，二人因感情不和，在光山县民政局登记离婚，女儿王雨欣归原告耿平抚养。离婚后，原告耿平于2017年8月28日办理了户籍变更登记，独立分户，但户籍所在地仍在被告下陈湾组。原告耿平为户主，和王雨欣登记在同一个户口本。2010年1月6日，下陈湾村民组制定了“冯畈村下陈村民组村民公约”。由20名村民签名或加印章、划押。该公约其中规定“征地收入按合同签字之日起现有在世人口为准”而在世人口则不包括改嫁媳妇。2019年春，被告部分集体土地被征收，原告要求参与土地补偿款分配人均7万元，共计14万元，被告则以该公约规定不予分配，由此引起本案诉讼。诉讼中，经本院调查，原告耿平在与被告下陈湾组村民王德领结婚前，在其生长地光山县××××村小马湾取得土地承包权。原审认为，原告耿平生长在光山县××××村小马湾，且参与了土地承包。冯畈居委会于2019年11月28日出具证明，证明其与被告下陈湾组村民王怀仁、孙殿荣、王德领四人在2003年8月份共同承包被告下陈湾组土地面积计4.12亩，对此，原告耿平并未提交土地承包经营权证书予以证明其在被告下陈湾组分配有土地。原告耿平与王德领已离婚，且不在该村民组居住、生活，户口虽未迁出，已不具备该村民组集体经济组织成员资格。原告王雨欣生长在被告村民组，虽在父母离婚后跟随其母亲耿平生活，仍是王德领的女儿。原告王雨欣今后的生产、生活仍依靠原王德领承包地为基本保障，故原告王雨欣具有被告下陈湾村民组集体经济成员资格，应依法享有与其他村民同等的待遇。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，原告王雨欣在具备被告经济组织成员资格情况下，有权请求被告支付补偿款土地相应份额。故被告的抗辩理由不能成立。对原告王雨欣主张的应分配7万元的土地补偿款数额，已举证证明，应予认定。综上所述，原告耿平已不具备下陈湾组集体经济组织成员资格，原告王雨欣具备被告下陈湾组集体经济组织成员资格，应当与其他村民组村民享有同等的待遇。被告应当分配原告王雨欣7万元土地补偿款。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，原审判决如下：一、被告光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）于本判决生效后十日内给付原告王雨欣土地补偿款人民币7万元；二、驳回原告耿平其他的诉讼请求。案件受理费3,100元，由原告耿平负担1,550元，由被告光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）负担1,550元。二审查明的事实与原审查明的事实相同。二审中，上诉人提交了光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会出具的证明，证明：“社区大部分土地已被征用，没有开展土地确权工作，也没有颁发农村土地承包经营证书，情况属实。”光山县官渡河产业集聚区盛湾社区居民委员会出具的证明，证明“耿平由于已出嫁，已不属于赵围孜村民组居民，不享有本村民组土地补偿金的分配权”。二审查明，2019年5月6日征地单位光山县官渡河产业集聚区管理委员会与被征地单位光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）签订征地协议，征收土地综合补偿金额总计为732.247万元。本案所涉分配的土地征收补偿款即是此次征收补偿款。本院认为，在征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，人民法院应当支持。本案的焦点是：在此次土地征收的安置方案确定时，耿平是否具备下陈湾村民组村民资格，一审驳回耿平要求获得7万元土地征收赔偿款的诉讼请求是否正确。当事人应当对自己的主张提供证据予以证明。针对耿平在此次土地征收时，是否具有被征收单位集体经济组织成员资格的认定是问题关键。耿平应当提供相应证据，证明在2019年5月土地被征时享有该集体组织成员资格或有土地承包经营权，才能获得人民法院支持分配到此次征地补偿款。本案从户口所在地上看，上诉人的户口属于该村民组集体所在地，但户口仅是判断是否享有集体经济组织成员资格的条件之一，还要看是否享有土地承包经营权、生活来源、居住情况等，还应当分析原有村民资格的取得是基于婚姻，还是基于出生。因耿平提供不了在下陈湾组享有土地承包经营权的权利证书，是因为当地所有村民均没有办理土地承包经营权证书。这样的情况下，应当考虑是否参与土地承包经营权的分配、是否分配有土地，其享有村民资格是基于婚姻，还是基于出生等综合分析。本案耿平在一审法庭调查时，自称在其娘家曾参与过土地承包分配，基于婚姻关系来到被上诉人村民组生活，耿平在离婚前村民组二审开庭时也称，按村民公约也应当分配给其土地补偿款。但在2016年7月4日，耿平与王德领在光山县民政局登记离婚后，是否还具有本村集体成员资格，就应当看耿平是否当初参与了该村民组的土地承包经营权的分配或之后经土地承包经营权的调整享有土地承包权，如其享有土地承包经营权，就有权享有土地征收补偿款的分配权。从现有证据看，不能得出其在被上诉人的村民组享受土地承包经营权。但类似如耿平此类的出嫁女，在离婚后的基本生活保障问题应当得到法律的保护。本案因婚姻关系解除而引起土地补偿款分配纠纷，从获得土地征收补偿款的权利性质看，应当以其是否享有土地承包经营权为基础。因耿平自认在其娘家曾经参与土地承包分配，而基于婚姻关系在下陈湾生活，并无充足证据确定其参与了被上诉人村民组的土地承包经营权分配。另外，根据《下陈湾村民公约》的规定“改嫁走的媳妇”不享有分配权。此次的土地补偿款又是2019年春才进行的土地征用补偿。综上所述，耿平提供不了享有该组的土地承包经营权，耿平要求分配2019年春此次土地补偿款7万元，本院不能支持。如若有新证据，可另行主张权利。综上，原审法院处理并无不当，二审予以维持。上诉人耿平的上诉意见，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原状。二审案件受理费1550元，由上诉人耿平负担。本判决为终审判决。审判长 张 杰审判员 李 虎审判员 左立新二〇二〇年五月七日法官助理彭亚丽书记员杨晨