福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初592号 原告：高圆圆，女，2001年11月6日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：陈碧云、罗志伟，福建唯灿律师事务所律师。 被告：厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会第四村民小组，住所厦门市同安区洪塘镇郭山村。 诉讼代表人：郭果，组长。 委托诉讼代理人：张善建、谢志祥，福建同翔律师事务所律师。 原告高圆圆与被告厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会第四村民小组（以下简称，郭山四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年2月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高圆圆及其委托诉讼代理人陈碧云，被告郭山四组诉讼代表人郭果及其委托诉讼代理人谢志祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高圆圆向本院提出诉讼请求：1、被告郭山四组立即向原告高圆圆支付征地补偿款（人口钱）24000元；2、被告郭山四组承担本案诉讼费用。事实和理由：原告高圆圆的继父郭勇根系被告郭山四组的小组成员。2013年8月5日，原告的母亲吴书华与郭勇根办理结婚登记，后，原告于2015年3月6日因父母与子女相互投靠将户口迁至被告处，且原告自户口迁至被告处后便一直居住在被告处。后，因同翔大道一期建设项目需要，被告的部分土地被征用。被告对因部分土地被征用而获得的征地补偿款，按照24000元/人的标准，分配给集体经济组织成员，但是原告未被列入分配人员名单，被告告知原告之所以未被列入分配人员名单，系因为原告并非被告处的集体经济组织成员，无权享有分配权利。原告认为，原告的母亲吴书华与郭勇根办理结婚登记，原告与郭勇根已经形成合法的继子女关系，因此，原告已经合法取得被告处的集体经济组织成员资格。另外，原告在其原户籍地泉州市安溪县村民委员会未参与集体产权制度改革，亦未取得该集体经济组织成员资格。故，被告未向原告发放相应的征地补偿款，有失公平，且已经严重侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益，原告为了维护自身的合法权益，特依照我国相关法律法规之规定，向法院提起本案诉讼。 被告郭山四组辩称，一、原告不是被告集体经济组织成员，不享有参与分配征地补偿款的权利。本案根据原告所提供的证据，无法得出原告与郭勇根形成继子女关系的结论。原告并未取得被告集体组织成员资格。原告与被告所在集体不存在较为固定的生产、生活依赖关系，未居住在被告处，依法不属于被告集体经济组织成员，不享有被告集体经济组织成员相应的权利，无权参与被告集体土地征用补偿款的分配。2019年9月1日，被告小组成员制定《郭山村第四小组同翔大道一期、二期及火炬四期征地款分配方案》，分配方案第8条第（2）项规定户口迁回寄放在本小组的也不给予分配，因此，原告主张要求分配征地补偿款缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。二、原告于2015年3月6日将户口迁至被告处，其无法证实在户口迁出之前未在原户籍所在地是否享受当地的集体经济组织成员待遇。若原告在户口迁入之前享受过当地的集体经济组织成员待遇，则原告无权继续在被告处享受征地补偿款。综上，本案原告并非被告小组集体经济组织成员，其属于寄户，且原告无法证实在户口迁入被告处前未享受过其他小组的集体成员待遇，因此本案原告主张要求分配征地补偿款缺乏事实和法律依据，依法应当驳回原告的全部诉讼请求，以确实维护被告其他村集体经济组织成员的合法权益。 原告高圆圆围绕诉讼请求提交了居民户口簿，吴书华与郭勇根的结婚证，洪塘镇郭山村4组同翔大道一期、二期征地款发放表，民委员会的证明，厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会的会议记录，郭山村第四小组同翔大道一期、二期及火炬园四期征地款发配方案，洪塘镇郭山村4组同翔大道一期、二期征地款发放表。被告郭山四组质证认为：对于居民户口簿、吴书华与郭勇根的结婚证的真实性无异议，但居民户口簿仅能证明原告系郭勇根的其他女儿，无法证明原告与郭勇根形成继子女关系，也无法证明高圆圆与吴书华为母女关系；对于洪塘镇郭山村4组同翔大道一期、二期征地款发放表的真实性予以确认，原告并非被告小组集体经济成员，无权领取征地补偿款；对于居委会的证明的真实性、合法性、关联性不予确认，该证明属于证人证言，出具证明的单位应当出庭作证，否则该份证明不能作为认定案件事实的依据，原告的户籍于2015年3月6日由安溪县迁入同安区洪塘镇郭山村，该份证明无法证明原告的户籍在2015年3月6日之前一直都在安溪县，亦无法证明原告是否在安溪县享有承包地或者征地补偿款等集体组织成员待遇；对于厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会的会议记录，郭山村第四小组同翔大道一期、二期及火炬园四期征地款分配方案，洪塘镇郭山村4组同翔大道一期、二期征地款发放表的真实性予以确认，原告并非被告小组集体经济成员，无权领取征地补偿款。本院经依法审核，对原告高圆圆提交的证据的证明力予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告高圆圆于2001年11月6日在福建省安溪县出生，其母亲为吴书华。原告高圆圆自出生后落户在安溪县。原告的母亲吴书华于2013年2月4日因夫妻投靠户口迁至福建省厦门市同安区即郭勇根的户籍地。2013年8月5日，原告高圆圆的母亲吴书华与郭勇根登记结婚，原告高圆圆的继父郭勇根系被告郭山四组成员。2015年3月6日，原告高圆圆因父母与子女相互投靠，户口由安溪县迁至福建省厦门市同安区。高圆圆自户口迁入之日起一直在被告处居住。2016年，郭山四组部分集体土地因政府投资建设而被征收。2019年9月1日，郭山四组召开户主代表会议大会，并形成郭山村第四小组同翔大道一期、二期及火炬园四期征地款分配方案。该分配方案载明“……4.同翔大道一期、二期预留征地款300000元，土地款按征地时人口数分配，具体人口划分标准按征收时间分（同翔大道一期、二期），截至出生日期至2016.12.30，一期分配金额为每人16000元，二期分配金额为每人8000元，共计每人24000元。……8.不参加分配的对象：（1）户口在本小组的国家行政机关、事业单位、国有企业人员不作为本次征地款的分配对象，离退休人员、国有企业（含下岗人员）享受退休金的人员不作为分配的对象；（2）妇女出嫁，无论户口是否迁出一律不给予分配；妇女出嫁的丈夫及其子女（全户），户口迁回寄放在本小组也不给予分配。（3）有儿子的，招婿的对象不给予分配。……”。2019年11月1日，厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会开会决定同意郭山四组村民同翔大道征地款发放。此后，郭山四组按照每人2.4万元的标准向列入分配方案范围的村民发放了补偿款，原告的母亲吴书华及继父郭勇根均获取被告发放的征地款。被告未将原告列为发放对象，也拒绝向原告发放诉争款项。2019年11月20日，安溪县民委员会出具一份证明，载明“厦门市同安区洪塘镇郭山村委会：兹有（原）我村村民高圆圆，女，身份证号码：，未参与本村集体产权制度改革，未在本村取得集体经济组织成员资格。特此证明”。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告主张被告向其发放征地补偿款，关键在于原告是否为该集体组织成员。本案的争议焦点在于原告是否具备集体经济组织成员资格。本院认为，原告高圆圆的母亲吴书华因与被告小组成员郭勇根结婚于2013年2月4日因夫妻投靠将户口落户于被告处。原告亦于2015年3月6日因父母与子女相互投靠将户口落户于被告处并随母亲在被告处生活，生活基础以被告处为主，取得被告的集体经济组织成员资格，自2015年3月6日起属于被告的集体经济组织新增成员。原告在郭山四组部分集体土地于2016年因政府投资建设而被征收之前具有郭山四组的集体经济组织成员资格，依法应当享有参与分配征地补偿款的权利。原告诉请被告支付征地补偿款24000元，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会第四村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告高圆圆征地补偿款24000元。 二、驳回原告高圆圆的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取计200元，由被告厦门市同安区洪塘镇郭山村民委员会第四村民小组负担，款限于本判决书生效之日起三日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 施纯在 二〇二〇年五月十二日 法官助理程蓉菁 代书记员 苏晓秦 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。