连云港市赣榆区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0707刑初11号公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。被告人张昊，男，1972年10月26日出生于江苏省赣榆县（现连云港市赣榆区，下同），汉族，大专文化，中共党员，原连云港市赣榆区国土资源局沙河国土资源所副所长，住连云港市赣榆区。因涉嫌犯贪污罪，于2019年9月6日由连云港市赣榆区监察委员会决定留置，于2019年12月5日由连云港市赣榆区人民检察院决定刑事拘留，同日被刑事拘留，同年12月16日由连云港市赣榆区人民检察院决定逮捕，同日被执行逮捕。现羁押于连云港市赣榆区看守所。辩护人陈红，江苏路卓律师事务所律师。连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉（2019）709号起诉书指控被告人张昊犯贪污罪向本院提起公诉。本院于2020年1月3日受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭进行审理。期间经连云港市赣榆区人民检察院书面建议，本院决定延期审理，后恢复审理。连云港市赣榆区人民检察院指派检察员成利出庭支持公诉，被告人张昊及其辩护人陈红到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关连云港市赣榆区人民检察院指控：2015年6月，江苏省财政厅和国土厅审批通过连云港市赣榆区沙河镇土地整治项目。连云港市赣榆区国土局土地整理中心作为该项目法人单位，将该项目委托给连云港市赣榆区沙河镇人民政府组织实施，并安排被告人张昊作为该项目业主代表。2015年7月18日，连云港市赣榆区沙河镇党委成立了土地整治项目指挥部，被告人张昊任指挥部工程组组长，主要负责项目工程材料组织申报、业务协调、项目建设规划布局、项目建设施工进度、代表指挥部对施工质量进行把关以及工程款拨付等工作。2015年12月份，该项目分为8个标段进行公开招标，其中第五标段中标单位为江苏丰某建筑安装有限公司（现更名为江苏丰某建设有限公司），实际施工方为安某。第六标段中标单位是赣榆水利建筑安装公司，实际为被告人张昊本人承揽。2015年12月23日，连云港市赣榆区沙河镇党委决定通过该项目套取资金回连云港市赣榆区沙河镇财政所，并安排被告人张昊与各标段施工方商谈回收项目资金的事情。2018年6月份，连云港市赣榆区沙河镇党委决定不再利用该项目套取项目资金。期间，被告人张昊利用担任连云港市赣榆区国土资源局沙河国土资源所副所长、项目业主代表、指挥部工程组组长的职务便利，采取欺骗、虚增工程量、制作虚假项目资料等方式，骗取第五标段项目资金、工程中标保证金，第六标段项目资金，项目土地清查、土地重估和登记资金共计人民币1455261.44元后非法占为己有。分述如下：1.2018年6月至2018年12月，被告人张昊利用职务上的便利，骗取应当由安某退回连云港市赣榆区沙河镇财政的第五标段项目资金人民币342637.88元后非法占为己有。2.2018年6月至2019年2月，被告人张昊利用职务上的便利，骗取应当由安某退回连云港市赣榆区沙河镇财政的第五标段工程中标保证金人民币115500元后非法占为己有。3.2015年12月至2018年6月，被告人张昊利用职务上的便利，采取虚增第六标段项目土方工程量的方式，骗取第六标段项目资金人民币784323.56元后非法占为己有。4.2017年8、9月份，被告人张昊利用职务上的便利，采取签订虚假土地清查合同，虚开土地清查费用发票，制作虚假土地清查资料等方式，骗取项目土地清查资金人民币105200元后非法占为己有。5.2017年8、9月份，被告人张昊利用职务上的便利，采取了虚假土地重估和登记合同，虚开土地重估和登记费用发票，制作虚假土地重估和登记资料等方式，骗取项目土地重估和登记资金人民币107600元后非法占为己有。被告人张昊归案后如实供述自己犯罪事实，已退赔赃款1455261.44元。公诉机关向法庭出示了被告人张昊的供述与辩解、证人证言、书证等相关证据，以证实指控被告人张昊犯贪污罪成立，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款之规定处罚。同时提出，被告人张昊归案后如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，是坦白，可以从轻处罚。被告人张昊对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，自愿认罪认罚。被告人张昊的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人张昊到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚；2.被告人张昊系初犯，一贯表现良好，无前科劣迹，且多次受到表彰；3.被告人张昊案发后积极退赃，具有悔罪表现；4.套取资金系集体研究决定，被告人张昊的主观恶性相对较小。经审理查明：一、被告人身份事实2015年6月，江苏省财政厅和国土厅审批通过连云港市赣榆区沙河镇土地整治项目。连云港市赣榆区国土局土地整理中心作为该项目法人单位，将该项目委托给连云港市赣榆区沙河镇人民政府组织实施，并安排被告人张昊作为该项目业主代表。2015年7月18日，连云港市赣榆区沙河镇党委成立了土地整治项目指挥部（以下简称指挥部），被告人张昊任指挥部工程组组长，负责项目材料的组织申报、业务协调、项目建设规划布局、项目建设施工进度、工程款拨付等。上述事实，有经庭审质证，本院予以采信的如下证据予以证明：1.张昊户籍信息、工作人员登记表，证明被告人张昊是参照公务员法管理机关（单位）工作人员，任殷某等村土地整治项目领导小组组长。2.赣榆县国土资源局文件赣（国）土资（2006）8号文件，证明被告人张昊在赣榆区国土资源局任职情况。3.张昊入党的相关材料，证明被告人张昊中国共产党党员身份。4.证人王某甲、侍振华、徐某甲证言，证明张昊作为沙河镇国土所副所长，任沙河镇殷某等村土地整治项目指挥部工程组组长，负责项目材料的组织申报、业务协调、项目建设规划布局、项目建设施工进度、工程款拨付等。5.江苏省财政厅、江苏省国土资源厅苏财建（2015）171号文件、中共沙河镇委员会沙委发（2015）33号文件，证明批准土地整治项目后，赣榆区成立领导小组，王某甲任副指部长，兼任办公室主任，负责指挥部日常工作，张昊任工程组组长。二、贪污的事实2015年12月份，沙河镇土地整治项目分为八个标段进行公开招标，其中第五标段中标单位为江苏丰某建筑安装有限公司（现更名为江苏丰某建设有限公司，以下简称丰某公司），实际施工方为安某。第六标段中标单位是赣榆水利建设安装工程有限公司（以下简称赣榆水建公司），实际由被告人张昊安排唐某甲具体施工。2015年12月至2018年6月，连云港市赣榆区沙河镇党委决定通过缩减实际工程量的方式，套取该项目多拨付的资金至沙河镇财政，并安排被告人张昊与各标段施工方商谈。期间，被告人张昊利用其担任连云港市赣榆区国土资源局沙河国土资源所副所长、项目业主代表、指挥部工程组组长的职务便利，采取虚增工程量、制作虚假项目资料等方式，骗取第五标段项目资金和工程中标保证金、第六标段项目资金，项目土地清查、土地重估和登记资金共计人民币1455261.44元，并非法占为己有。分述如下：（一）2015年12月至2018年6月，被告人张昊利用职务便利，采取虚增第六标段项目土方工程量的方式，骗取第六标段项目资金人民币784323.56元，并占为己有。上述事实，有经庭审质证，本院予以采信的如下证据予以证明：1.被告人张昊供述与辩解，证明2014年上半年，沙河镇政府筹划申报土地整治项目，并成立领导小组和指挥部。其和副镇长王某甲等人都是成员。工程分为八个标段并对外招标，2015年12月份，镇里召开书记办公会，决定在保证各项目24%利润的情况下，争取套取部分资金归镇里使用。沙河镇水利站贺某等人以赣榆水建公司名义中标了第六标段工程，其通过沙河镇领导协调，将第六标段工程转给自己，预算工程量为239万余元。其将工程交给唐某甲具体施工，约定按预算施工，如有变动竣工时一起核算，保证利润基础上，拨付的剩余工程款由其支配。期间，其让张某甲、李某甲以指挥部预留资金等理由虚增了63万元河道回填等工程量，加上乡镇保证的24%利润，会拨付工程款784323.56元。钱拨付到水建公司后，公司扣除税金和管理费，剩余720636.49元通过水利站张某丙的账户转给其。其收到钱后，以妹妹张某乙等人账户存款共计70万元，剩余2万余元自己零用了。这次虚增工程量的事情其没有跟领导汇报，唐某甲也不知情。2.证人张某甲、李某丙证言，证明2015年年底，殷某等村土地整治项目对外公开招投标后，赣榆水建公司中标了第六标段工程，后听说张昊通过协调，安排亲戚唐某甲具体施工。二人勘验后形成工程量预算清单，张昊以预留部分资金用于日常开支和六标段进料比较困难需要压路为由，安排二人增加六标段工程632519元土方量，结算时加上利润，会产生工程款784323.56元，这些虚增的工程款已经拨付，未用于指挥部的日常支出。3.证人唐某甲证言，证明张昊是其家属的姨夫，其岳母是张昊家属王某乙的姐姐。2015年底，张昊让其带人在第六标段具体施工，总工程量239万多元，由其包工包料，款项拨付后给其保证利润的基础上，剩余工程款张昊另有用处，不需要其管，张昊也没有实际投资或者入股。2016年6月，六标段基础工程结束，全部工程在2017年6月完工。2018年1月结算时，六标段工程量成本价2764314.3元，加上利润之后，工程款2957816.3元，张昊通过银行转账，一共给其300万元工程款，至于区土地整理中心实际拨付多少，张昊没有告诉其，其是见到河道回填、坑塘回填的63万多元工程结算表时，才知道这其中有虚增的部分。4.证人唐某乙证言，证明其和儿子唐某甲一起做六标段的工程，因为平整路面需要增加了一部分工程量，张昊按照实际工程量结算，给其二人300万元的工程款，其对虚增的工程量并不知情。5.证人王某戊证言，证明其是赣榆水建公司副总经理，2015年底，公司把资质借给贺某等人投标使用，顺利中标并以公司名义和沙河镇政府签订施工合同，中标合同价是600多万元。公司收取工程款2.5%管理费，并代缴企业所得税等费用，剩余工程款全部转给贺某，后来沙河镇退回的保证金，也转给了贺某和张某丙。6.证人陈某证言，证明其是赣榆水建公司会计，2015年12月份，沙河镇水利站副站长贺某、张某丙借用过公司的资质投标第六标段工程。之后工程款拨付到公司，公司收取管理费并代缴税费后，将剩余工程款转给贺某、张某丙。7.证人王某甲证言，证明第六标段的中标单位是赣榆水建公司，后来张昊找领导协调，自己承揽了第六标段工程，期间张昊没有和其汇报虚增工程量以及套取资金的事情。8.证人贺某证言，证明其和水利站副站长张某丙以赣榆水建公司名义中标第六标段工程，后张昊通过领导协调，将工程转过去，并由唐某甲具体施工。拨付资金时，赣榆水建公司扣除费用及税费后，资金拨付到其和张某丙账户，然后二人将款项转给张昊或者张昊的家属。9.证人张某乙的证言，证明其是张昊的妹妹，2019年5月，张昊转账50万元给其保管。10.预算工程量清单及结算表，证明殷某等村土地整治项目第六标段预算工程量为2391471.25元，项目结算表中虚增河道回填、坑塘回填工程量63万余元。11.土地整理中心、赣榆水建公司账务及账户流水，证明区土地整理中心一共分四次拨付了95%的工程款6152151.55元到赣榆水建公司，尚有5%的工程款323797.45元作为质保金未拨付。赣榆水建公司收款后，扣除管理费和代缴税费，将第四次拨款剩余款项转账给张某丙。12.账户流水，证明赣榆水建公司于2016年5月24日、2016年10月13日将第六标段第二、三笔工程款转账到贺某账户；2016年3月3日、2018年6月5日、2019年1月24日将第六标段第一、四笔工程款及剩余的工程保证金转账到张某丙的账户。贺某等人收款后，将钱款转至王某乙、王某丙账户。2016年3月至11月及2018年2月，王某乙转给唐某甲人民币240万元；2018年2月、5月张昊转给唐某甲人民币60万元。张昊另于2018年2月取款20万元，并将共计50万元转给张某乙。（二）2017年8、9月份，被告人张昊利用职务便利，通过与连云港神州测绘有限公司（以下简称神州测绘公司）、连云港环宇规划设计咨询服务有限公司（以下简称环宇公司）签订虚假土地清查、土地重估和登记合同，虚开费用发票，制作虚假土地清查、重估等资料的方式，骗取项目土地清查、土地重估和登记资金共计人民币212800元，并占为己有。上述事实，有经庭审质证，本院予以采信的如下证据予以证明：1.被告人张昊供述与辩解，证明2017年8、9月份，国土局土地管理中心发现验收缺少清查等方面的材料，就让指挥部负责完成。其通过咨询得知土地清查如果只补材料，大概也就8万元左右。与此同时，其知道项目区的土地权属没有变化不需要重新登记，就不需要委托公司来做，土地重估也比较简单。其觉得有利可图，就汇报王某甲说前期已经带着做了土地清查工作，两项业务都可以结余10万元左右上缴到财政，王某甲汇报了领导之后就同意其去做业务。其接手后，考虑第三方公司只是补充材料应付验收，多花费40%的费用不值得，就找到神州测绘公司的老板吕某，想让公司帮忙盖章开票，并承诺给对方一定管理费和税费，省下的钱可以自己占有。2017年11月份，其制作了一份与神舟测绘公司的土地清查合同，日期提前到项目期的时间节点，让吕某签字盖章，之后通过张某丁签字盖章，于12月底顺利得到拨款。神舟公司扣除17200元费用后，将192000元交给其，其按照50%上交财政104000元，自己得到88000元。此外，其找到环宇公司老板祁某帮忙做合同。其做好合同，通过管理中心的侍振华盖章，然后形成一份虚假的土地登记和重估报告，用于项目验收使用。2017年12月底，土地重估登记费用214600元拨付到祁某的公司，公司留下17600元税费，并按其要求将107000元交到沙河镇财政所，剩下9万元其提供了家属弟弟王某丙的卡号，祁某将钱款转了过来，其取现存入银行。2.证人王某甲证言，证明2017年8、9月份，土地整治项目基本完成，土地整理中心梳理验收资料时，发现缺少土地清查、后期重估报告以及登记工作，中心要求项目指挥部来做，产生的费用可以开票到土地整理中心报账。后张昊提出，真正委托给第三方，党委得不到钱，都让公司赚了，而且前期土地清查工作指挥部已经在做了，土地重估也很简单，只要找有资质的公司补齐台账资料应付验收就可以，大致能结余50%的项目资金，可以交到财政。其和当时主要领导汇报过之后，就通知张昊具体去做。整个项目土地清查、土地重估和登记工作一共有423800元配套资金，后来一共上交财政211000元，张昊说剩余的212800元都用于委托公司做这些工作了。3.证人侍振华证言，证明其在土地整理中心工作。2017年八九月份，中心梳理土地整治项目档案时发现缺少土地清查、土地重估和登记两份报告。因为验收需要，中心就委托指挥部张昊找第三方公司去做，后来张昊就拿了报告让其找土地中心主任签字盖章了。2017年12月份，张昊拿了发票找到其要求拨款，其按照合同将款项拨到神州测绘公司和环宇公司账户，共计423800元。4.证人张某丁证言，证明2017年年底殷某等村土地整治项目准备验收时，其任土地整理中心主任。为了项目验收，张昊后补了一份土地清查合同找其补签字，神州测绘公司有没有真实实施这项业务其不清楚。5.证人吕某证言，证明其是连云港神舟测绘有限公司的法定代表人。2017年八九月份，张昊找到其，让其以公司名义做土地清查资料，并承诺按照8%给公司管理费用。后其在张昊准备的合同书上签字盖章，并按照合同金额209200元开具发票，张昊将合同时间提前到2015年。2017年12月份，公司收到209200元款项，其通过网上银行将钱款转至农商行账户，然后取现192000元交给张昊，留下17200元作为管理费。6.证人祁某证言，证明其是环宇公司法定代表人。2017年8月份，张昊借用公司资质做了一份“土地重估和登记”材料，并付给环宇公司8%的税费，但公司实际并不用去做业务。其出具发票后，项目资金21.46万元很快到账，张昊让其将107000元转到沙河镇财政所的账户，剩余的90000元转到王某丙的账户，并说王某丙就是沙河镇财政所的人。7.资金账务及银行流水，证明土地整理中心2017年12月28日将土地清查、重估和登记资金209200元、214600元拨付至神舟测绘公司及环宇公司，后吕某取现20万元；环宇公司将107000元转至沙河镇财政所，90000元转至王某丙账户。后沙河镇政府分别上交财政107000元、104000元。8.土地清查、重估合同及报告，证明被告人张昊与连云港神州测绘公司、环宇公司签订的土地清查合同，后上述公司出具报告。（三）2018年6月至2019年2月，被告人张昊利用职务便利，侵吞第五标段项目结余资金及工程保证金共计人民币458137.88元，并占为己有。上述事实，有经庭审质证，本院予以采信的如下证据予以证明：1.被告人张昊供述与辩解，证明2015年12月份，整治项目对外招投标后，安某以丰某公司名义中标了第五标段项目工程，合同价530万多元。其联系安某，让对方在实际工程量加利润正常结算外，结余部分上缴到乡镇财政，安某同意了，还签订了承诺书，同时上交了16.5万元保证金，然后就签施工合同开始建设。其起草承诺书时，要求中标单位开设临时专用账户，且预留印鉴应增加一名指定人员印章，从而保证乡镇可以拿到相关资金，其通过留自己的印鉴来掌控资金拨付。2016年初，第五标段开始施工并拨付50多万元，因为刚开工，这部分就没有套取。当年5月、10月以及2018年1月、5月，又拨付了一部分工程款，安某陆续按照比例上交了一部分钱。几次上缴之后，王某甲告诉其，镇里已经不再继续套取资金了，其觉得结算价和实际工程造价之间有100多万不是安某应得的，其就想利用负责项目部以及收取项目资金的便利，从中得一部分钱。之后其联系丰某公司老板徐某乙，并和安某到丰某公司一起谈，其以施工标段有外包工程为由，决定将工程款扣出并由其代付给施工方。安某领取348500元工程款后，扣除税金及管理费之后，将342637.88元打到其提供的账户。此外，其让安某写了承诺书，剩余所有尾款及质保金、保证金与安某无关，拨付时由其来结算，还将第五标段剩余70%的保证金115500元转到其个人账户上。这两笔钱分别以其家属王某乙以及姐姐张玲的名义在银行存了定期。2.证人安某证言，证明其通过挂靠具备资质的丰某公司投标沙河镇的土地整治项目，并于2015年12月其顺利中标第五标段工程，合同价530多万元。后张昊联系其见面，说实际工程量没有这么多，按照成本加利润一共360万元签订合同，中间就有170多万元的资金可以上缴财政，还让公司开一个临时账户用来拨付工程款，账户的印鉴加了张昊本人的私章，这样上级拨付的工程款到位后，就需要经过张昊同意才能动。2016年初，其承揽的工程开始施工，并陆续拨付工程款，之后在施工及工程款拨付过程中，其在2016年5月、10月两次通过张昊将结余部分上交沙河镇政府。2018年初，工程完成审计和验收，实际工程量造价不到300万元，按照造价和审计计算，其应该上缴的数额会超过约定的170万元，其就和张某甲、李某甲反映。2018年4月至6月间，张昊找其商谈，决定最后给其348500元，剩余342637.88元上缴财政。同时张昊提出，剩余的质保金和自己上缴的中标保证金也不给其，要交到财政，其也被迫同意了，写了承诺书和委托书，还将保证金收据交给张昊。2018年6月，最后一次拨付70多万元工程款，工程款的95%已经拨付到位，丰某公司转给其348500元。剩余5%工程质量保证金留在区财政，到2020年工程过了质量保证期之后，再统一拨付。3.证人张某甲、李某甲证言，证明二人在项目部负责测量和计算实际工程量，殷某土地整治项目五标段的工程量预算价格2881438.42元，实际结算成本价是2200605.72元，加上24%的利润，实际工程计算2728751.093元。4.证人王某甲证言，证明2012年至2018年其在沙河镇历任副镇长、党委副书记等职务。赣榆区沙河镇殷庄等村的土地整理项目由省财政厅、国土厅于2015年审批通过，并划分为8个标段，至2017年夏天主体完工，2018年1月经省级验收通过。2015年12月，党委书记穆家莹组织书记办公会，通过了一个决定，让项目部在保证各个标段24%利润的情况下，和标段的老板争取回流部分资金，由张昊算好每个标段的利润，并形成清单。会议同时安排其和张昊找中标方签订另外一个协议，内容为各标段据实结算，中标方让出部分利润自愿上缴镇政府。2016年3月到2018年期间，镇政府以该方式套取了部分资金，由张昊上缴财政。2018年6月之后，穆家莹因为经济问题被审查，沙河党委不再利用这个项目套取资金了，张昊又通过第五标段套取了部分资金，这部分钱的去向其就不清楚了。5.证人徐某乙、仲某证言，证明二人分别是江苏丰某公司法定代表人和会计，公司由安某联系并以公司名义承揽土地整理项目，公司将第四笔工程款中的342637.88元拨付给张昊，115500元工程保证金也已经转给张昊。6.证人王某乙证言，证明其是张昊的妻子，曾按照张昊的要求提供过一个账户用以工程款转账，并于2019年3月和张昊以其名义将30万元存了三年定期。7.档案材料，证明土地整治项目第五标段的中标单位是丰某公司。8.会议记录，证明沙河镇书记办公会会议记录关于套取资金的汇报情况。9.承诺书，证明各标段签订承诺书，资金到位后，施工单位留取实际工程造价后，结余部分交至指挥部指定账户。10.财务决算报告，证明殷某等村土地整治项目财务决算情况。11.工程量清单及结算表，证明土地整治项目工程量及第五标段结算情况。12.土地整理中心拨付情况，证明五标段项目已支付95%工程款，剩余5%的质保金待合同到期后再付给施工单位。13.账务往来明细、银行交易凭证及聊天记录，证明赣榆区财政局分四次将95%的工程款拨付给丰某公司。该公司将348500元转至安某账户，其中第四次工程拨款中的342637.88元转到张昊提供的王某丙的账户中，将沙河镇财政所退回的70%的工程保证金115500元转到张昊的账户。并承诺将5%的工程质保金由张昊来结算。17.沙河财政所账务，证明殷某等村土地整治项目上交沙河财政所套取资金4662572.17元，其中第五标段收取工程保证金已经退还。被告人张昊归案后如实供述自己犯罪事实，自愿认罪认罚，且已退缴赃款人民币1455261.44元。上述事实，另有经庭审质证，本院予以采信的如下综合证据在卷证明：1.证人李某丁、苗某证言，证明二人在沙河镇财政所从事财务工作，张昊共将殷某土地整治项目套取的项目资金4662572.17元以“土地承包费”等名义上交镇财政所。2.证人王某己证言，证明其在殷某等村土地整治项目中第七标段和第八标段分包了部分工程施工，并从张昊处要了20万元八标段外包工程的工程款。3.证人秦某甲证言，证明其是青岛茂源弘建筑劳务有限公司法定代表人，在殷某等村土地整治项目中承揽了第二、第八段的工程。中标之后指挥部的人和其签订了一个协议，实际工程量少于中标工程量的部分，等项目款下拨后要交到镇政府财政。4.证人孙某证言，证明其承揽的第五标段、第八标段外包工程总造价219122.38元，收到工程款15万元中10万元是张昊给的。5.证人张某甲证言，证明2017年6月份，殷某等土地整治项目八个标段工程完工后，张昊安排其和李某丙核算各个标段的工程，并说泵站安装是刘学成干的，工程款由张昊和刘学成结算。6.证人王某庚、范某、万某、杨某、秦某乙证言，证明上述人员在沙河镇任职期间，未参与土地整治项目的具体实施。2017年6月，在时任党委书记穆家莹离任前开的几次会上，也没有相关人员向沙河镇党委汇报过套取资金的事情。7.证人万某证言，证明2015年至2017年期间，其在沙河镇任党委副书记，沙河镇政府通过殷某等村土地整治项目套取了458万元项目资金，已经入了财政所的账，具体实施是张昊等人负责。8.会议纪要，证明会议认为工程利润较高，在保证企业24%的利润情况下，有较大利润空间，会议安排王某甲、张昊与中标单位进行商谈，争取让出部分利润用于项目区其他需求。9.扣押财物文件清单及收据，证明赣榆区监委分四次扣押张昊案涉案款物共计人民币159.652865万元。10.发破案及抓获经过，证明本案案发及被告人归案过程。11.前科劣迹调查表，证明被告人张昊无前科劣迹。本院认为，被告人张昊身为国家工作人员，利用职务便利骗取、侵吞公款，数额巨大，其行为构成贪污罪，应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人张昊犯贪污罪事实清楚,证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。被告人张昊归案后，如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚；被告人张昊退缴全部违法所得，依法予以从轻处罚。关于被告人张昊的辩护人提出套取资金为集体决策，被告人张昊主观恶性较小的辩护意见，经查，被告人张昊利用其担任指挥部工程组组长等职务的便利，通过虚增工程量、虚假制作土地清查、重估合同等方式，将公款非法占为己有，数额巨大，其主观恶性及社会危害性较大，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告人张昊的辩护人提出被告人张昊系初犯，且具有坦白、认罪认罚、主动退赃等从轻处罚情节的辩护意见，符合本案实际，本院均予以采纳。为惩治犯罪，维护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人张昊犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元（于判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年9月6日起至2023年3月5日止）。二、追缴扣押在案被告人张昊违法所得人民币一百四十五万五千二百六十一元四角四分，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 张成增审 判 员 岳仁龙审 判 员 张珊珊二〇二〇年五月十一日法官助理 王 艳书 记 员 王贺笑附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。