葫芦岛市龙港区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）辽1403执异20号 异议人（被执行人）：兴城市人民政府，住所地兴城市兴海南街137-2。 法定代表人：白剑锋，该市市长。 申请执行人：安某，男，住葫芦岛市连山区。 本院在执行安某与兴城市人民政府强制清理地上附着物违法并赔偿一案中，被执行人兴城市人民政府于2020年5月12日提出异议，主张兴城市人民政府不应支付给法院划转执行款后到实际支付给申请人期间的利息差或履行判决外其他义务。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人（被执行人）兴城市人民政府称，安某诉兴城市人民政府等6机关强制清理并赔偿案，经两级人民法院裁判，判决兴城市政府赔偿安某损失1970653.00元、评估费45000元、案件受理费50元。2019年1月，安某向葫芦岛市级人民法院申请执行，同年6月27日，葫芦岛市中级人民法院从兴城市政府账户足额划转全部执行款2113040元（包括执行费、罚息等）。2019年12月25日，葫芦岛市中级人民法院将该执行案件移送龙港区人民法院执行。现龙港区人民法院要求兴城市人民政府另外履行强制划转执行款后到法院实际支付给申请人期间的迟延履行期间的债务利息（此期间产生的存款利息相应抵销），兴城市人民政府提出如下异议：一、迟延履行金的给付，应当有法律的明确规定。你院引用的最高人民法院《关于暂缓执行期间如何计算迟延履行期间的债务利息的请示的答复》（节录）（〔2005〕执监字第59-1号），该文件是针对民事案件的规定，且经过我们查询，该文件只是最高人民法院执行工作办公室作出的一个《函》，并不是答复，不属于司法解释，没有法律效力，不能作为裁判依据。因此，要求再支付迟延履行金没有法律规定。二、根据《国家赔偿法》第九条，行政行为侵害公民的合法权益，可以单独申请国家赔偿，也可以在提起行政诉讼时一并提起国家赔偿，该案属于在行政诉讼过程中一并提起的国家赔偿诉讼案件，根据《国家赔偿法》第三十六条的规定，对财产权造成损害的，应当按照直接损失给予赔偿，而利息及法院划转执行款项后支付被执行人前的利息差，不属于直接损失。因此，不能支付迟延履行金。三、2019年6月27日，葫芦岛市中级人民法院已经按照生效判决足额划转了该案的全部执行款，该案已经执行完毕。根据《立法法》第八条的规定，强制划转财产属于法律保留，只有全国人大制定的法律，才能作出规定，最高人民法院一个部门不可以作出冻结划转财产等重大影响当事人权利义务的规定。综上所述，在执行本案过程中，葫芦岛市中级人民法院已经按照生效判决足额划转了该案的全部执行款，兴城市人民政府已经履行了全部义务，没有违反任何法律规定或合同约定。因此，兴城市人民政府不应再承担其他金钱等给付义务。 申请执行人安某称，关于兴城市人民政府的异议，申请执行人安某认为兴城市人民政府应当支付法院划转执行款后到实际支付给申请人安某期间的迟延履行利息。理由如下：一、中止执行的期间为迟延履行期间，应该支付加倍部分的债务利息。葫芦岛市中级人民法院划转执行款之后，本应向申请人支付，但因被执行人申请再审而中止执行，之后该再审申请被驳回。《民事诉讼法》第二百五十三条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第三款规定：“非因被执行人的申请，对生效法律文书审查而中止或者暂缓执行的期间及再审中止执行的期间，不计算加倍部分债务利息。”本案中，被申请人因再审而向法院申请中止执行，该中止执行是因被执行人申诉，为被执行人的利益而采取的，在申诉复查期间暂缓执行保护了被执行人的利益。申诉被驳回后，中止执行期间并未改变被执行人未按判决指定的期间履行给付金钱义务的事实，因此，按照上述法律规定和本案的事实，因再审而中止执行期间为迟延履行期间，应该计算加倍部分的债务利息。二、行政赔偿案件，被执行人迟延履行亦应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。《国家赔偿法》第三十六条第八项关于“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”的规定，是针对行政行为本身造成的损失。《国家赔偿法》及《行政诉讼法》中并未对迟延履行作出相关规定，根据《行政诉讼法》第一百零一条：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”的规定，本案可以适用《中华人民共和国民事诉讼法》与《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》的相关规定，确定行政机关应支付的迟延履行期间的加倍部分债务利息。三、执行法院有权对拒绝履行判决的行政机关采取划拨款项的措施。《行政诉讼法》第九十六条规定：行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨。根据以上相关规定和事实，被执行人兴城市人民政府应该支付迟延履行期间的债务利息，因此，执行法院有权对兴城市人民政府采取划拨款项的措施。 本院查明，原告安某与被告兴城市人民政府强制清理地上附着物违法并赔偿一案，葫芦岛市中级人民法院于2016年4月14日作出（2015）葫行初字第00030号行政判决书，判决如下：一、确认被告兴城市人民政府2013年5月强制清理原告位于邴××西洼地沟20亩果园（土地）上附着物的行为违法；二、被告兴城市人民政府于本判决生效后十五日内赔偿原告树木损失价值共计人民币1970653.00元；三、被告兴城市人民政府于本判决生效后十五日内支付原告预交的评估费人民币45000.00元。一审案件受理费50元，由被告兴城市人民政府承担。被告兴城市人民政府不服该判决，上诉于辽宁省高级人民法院，辽宁省高级人民法院于2018年11月5日作出（2017）辽行终42号行政判决书，判决如下：驳回上诉，维持原判。安某于2019年1月1日向葫芦岛市中级人民法院申请执行，葫芦岛市中级人民法院于同日立案执行。兴城市人民政府不服辽宁省高级人民法院（2017）辽行终42号行政判决书，向最高人民法院申请再审，2019年5月15日，最高人民法院作出（2019）最高法行申3444号受理通知书。2019年6月27日，被执行人兴城市人民政府向葫芦岛市中级人民法院执行款账户转入赔偿款2015703.00元，同日以最高院已经受理其再审申请为由向葫芦岛市中级人民法院申请中止执行，并申请停止向申请执行人安某支付执行款项。2019年6月28日，葫芦岛市中级人民法院作出（2019）辽14执1号执行裁定书，中止（2015）葫行初字第00030号行政判决书的执行。同日，葫芦岛市中级人民法院作出通知书，通知兴城市人民政府中止执行期间的罚息继续计算。2019年7月4日，兴城市人民政府向葫芦岛市中级人民法院执行款账户转入罚息和执行费97337.00元，该罚息计算至2019年6月27日。2019年12月25日，葫芦岛市中级人民法院作出（2019）辽14执1号之一执行裁定书，裁定葫芦岛市中级人民法院作出的（2015）葫行初字第00030号行政判决书由龙港区人民法院执行。2019年12月30日，最高人民法院作出（2019）最高法行申3444号行政裁定书，驳回兴城市人民政府的再审申请。2020年2月26日，葫芦岛市中级人民法院将赔偿款及罚息2113040元、在法院账户内产生利息6454.35元打入龙港区法院执行款账户。2020年3月4日，我院向被执行人兴城市人民政府邮寄送达案款移送清单及案件情况详单，要求迟延履行金应从判决生效之日起至钱款全部归还安某之日止计算。被执行人兴城市人民政府于2020年5月12日提出异议，主张兴城市人民政府不应支付给法院划转执行款后到实际支付给申请人期间的利息差或履行判决外其他义务。 本院认为,《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息…”《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第三款规定：“非因被执行人的申请，对生效法律文书审查而中止或者暂缓执行的期间及再审中止执行的期间，不计算加倍部分债务利息。”本案中，被执行人兴城市人民政府已将赔偿款及截至2019年6月27日的迟延履行利息打入法院账户，但被执行人兴城市人民政府对生效判决申请再审，并申请执行案件中止执行并不向申请执行人发放执行款项，法院在裁定中止执行后已经通知其中止执行期间罚息继续计算，依据相关法律及司法解释规定，本案中止执行是因为被执行人的申请，且被执行人的再审申请被驳回，故中止执行期间的加倍部分债务利息，应予以计算。被执行人兴城市人民政府请求不应支付给法院划转执行款后到实际支付给申请人期间的利息差或履行判决外其他义务的异议请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百五十三条，《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第三款规定，裁定如下： 驳回异议人（被执行人）兴城市人民政府的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向葫芦岛市中级人民法院申请复议。 审判长 张 斌 审判员 贺亚军 审判员 刘 戈 二〇二〇年五月二十五日 书记员 李树常