湖南省永兴县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)湘1023民初2654号 原告朱春桂，男，汉族，湖南省双峰县人，住湖南省永兴县。 委托诉讼代理人李贵明，湖南银光律师事务所律师。 被告永兴县便江街道办事处。住所地永兴县便江街道永兴大道旁。 法定代表人黄键，该办事处主任。 委托诉讼代理人彭绍兵，该办事处党工委员武装部长。 第三人永兴县应急管理局。住所地永兴县便江街道侨乡路78号。 法定代表人：黄隽，该局局长。 委托诉讼代理人李文佳，该局政策法规股股长。 原告朱春桂与被告永兴县便江街道办事处（简称便江街道办）、第三人永兴县应急管理局劳动争议纠纷一案，本院2019年12月4日立案受理后，依法适用简易程序于2019年12月17日公开开庭进行了审理，后发现案情复杂，于2020年2月24日依法裁定转为普通程序，并于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告朱春桂及委托代理人李贵明、被告便江街道办的委托代理人彭绍兵、第三人永兴县应急管理局委托代理人李文佳到庭参加诉讼。在审理过程中，依法追加永兴县应急管理局为第三人参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱春桂向本院提出诉讼请求：一、请求确认被告在劳动用工期间没有依法足额为原告购买相关社会保险和解除劳动合同违法；二、请求判决被告解除原告劳动合同的经济赔偿金16个月×3000元／月×2倍＝96000元；三、请求判决被告支付原告法定休息日（每周双休日）加班工资459034元（本人工资3000元／月÷21.75天×104天／年×200%×16年）；四、请求裁决被告支付原告法定休假日工资72828元（本人工资3000元／月÷21.75天×法定节假日工作天数11天／年×300%×16年），上述共计支付原告各项费用为：627862元。事实和理由：2003年4月，原告受聘到柏林安监站担任安监员至2019年2月25日解除劳动合同，共计16年之久。历年来，原告分别在永兴县湘阴渡镇、便江街道办事处等乡镇政府安监站担任安检员。在此期间，原告兢兢业业工作、诚诚恳恳做事，多次荣获“先进个人”荣誉称号。但被告没有严格按照《劳动合同法》、《社会保险法》等法律规定为原告购买职工养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险，原告多次参加全县所有安检员向相关政府职能部门的信访活动，被告于2019年3月21日向原告下达《解除劳动关系通知书》。原告认为：原告与被告不但是正式的劳动合同关系，而且工作期间是全天候蹲守驻矿监管安全生产的，并不是全日制临时用工人员，被告应当按照《劳动合同法》、《社会保险法》为原告购买正式的五险。同时，被告下达解除劳动合同之前，存在多种违法用工情形，没有依法为原告购买五险，应当依法支付经济赔偿金。为依法维护原告的合法权益，特向法院依法提起诉讼，恳请法院依法判决并由第三人对被告的责任承担连带责任。 被告便江街道办辩称：一、2003年县煤炭局每个矿派一个人到矿上指导，原告在多个单位工作过，街道办事处是原告最后一个工作单位，安监员的工资是县财政发放，诉讼主体应该是县政府或者是安监局，我们是委托管理关系；二、原告诉请二、原告过去有工作，买了社保，原告在仲裁大队裁定没有享受；三、原告诉请三和四要看法律的规定了，以劳动合同为准。 第三人永兴应急局述称：2013年后安监员就不是第三人管了，第三人没有责任，主体也不是第三人。原告要求第三人承担责任要有法律依据。 本院经审理认定事实如下：2003年4月，朱春桂通过公开招聘被聘任为永兴县驻煤矿安全生产监察员（以下简称安监员），先后在永兴县湘阴渡镇、便江街道办等产煤乡镇辖区煤矿从事驻矿安监员工作，负责驻矿煤矿安全生产监督、检查等职责和任务。2017年6月7日，永兴县人民政府下发《关于全县驻煤矿安监员遗留问题处理工作调度会会议纪要》，根据该会议纪要议定，从2017年6月1日起，朱春桂等安监员移交至各产煤乡镇管理，用人单位为各产煤乡镇。同时，朱春桂亦于2017年3月被调配到被告所在街道辖区煤矿从事安监员工作，月工资为2842元。2019年2月份，因被告单位没有为朱春桂购买职工五险一金，朱春桂提出辞职并恳求有关部门妥善办理后续事宜。2019年3月21日，被告单位向朱春桂下发《解除劳动关系通知书》，确定2019年3月18日双方的劳动关系解除。朱春桂向永兴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年11月12日，该会以朱春桂的申请事项不属于劳动人事争议仲裁管辖范围为由，决定不予受理。 另查明：1、2003年至2005年，朱春桂与原用人单位永兴县煤炭局签订了《聘用合同书》，从2006年始，用人单位均未与朱春桂签订书面劳动合同。朱春桂在担任安监员期间已按灵活就业人员标准缴纳养老保险，于2019年3月办理退休手续，于2019年4月始享受退休待遇。 2、第三人永兴县应急管理局于2019年3月成立，由原永兴县煤炭局、永兴县安监局等单位合并成立的。 上述事实有聘用合同书、安监员培训证、荣誉证书;工资账号;解除劳动关系通知书;退休证、退休待遇核定表;信访报告、回复意见、核算意见;不予受理通知书;解除劳动合同证明书、一次性安置补偿审批表;2017年6月7日永兴县政府会议纪要及原、被告、第三人的当庭陈述等证据予以证明。 本院认为，本案的争议焦点是：1、用人单位主体的确定；2、朱春桂应否得到经济赔偿金。 关于焦点一。根据永兴县人民政府2017年6月7日下发的《关于全县驻煤矿安监员遗留问题处理工作调度会会议纪要》议定，“全县驻矿安监员从2017年6月1日起移交至各产煤乡镇管理，用人单位为各产煤乡镇……。”朱春桂于2017年3月调配到被告所在街道辖区煤矿从事安监员工作，由被告对朱春桂进行管理和考核，此后，被告又于2019年3月21日向朱春桂下达《解除劳动关系通知书》。至此，虽然双方未按法律规定签订书面劳动合同，但已形成事实上的劳动关系，因此，被告便江街道办应是案涉安监员朱春桂的最终用人主体，并依法承继朱春桂与原用人单位劳动合同关系中的相关权利和义务。从2017年6月始，第三人永兴县应急管理局（原永兴县安监局、永兴县煤炭局）只是负责原告朱春桂等安监员的业务指导和培训，没有充分证据证明其与朱春桂还存在劳动关系，不属于案涉用人主体。 关于焦点二。本案被告便江街道办于2019年3月21日向朱春桂下达解除劳动关系通知时，原、被告双方未签订书面解除劳动合同，亦未达成解除劳动关系一致意见，亦没有事先将解除朱春桂劳动关系的理由通知相关工会组织，违反了劳动合同法的相关规定。根据劳动合同法的规定，被告便江街道办应当向朱春桂双倍支付赔偿金。经查，朱春桂从2003年4月被聘为安监员至2019年3月被解除劳动关系时已连续工作16年，其被解除劳动关系前12个月平均工资为2842，朱春桂应得赔偿金为68208元（2842元/月×12月×2）。因此，朱春桂要求被告承担经济赔偿金的请求，本院予以部分支持，朱春桂还要求被告支付加班工资和法定休假日工资的请求，经查，其与原用人单位签订的《聘用合同书》第四条劳动报酬中的约定，其所得工资中已包含了节假日等加班工资，因此，其请求于事实不符，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七条、第三十四条、第四十七条、第四十八条、第八十七条；《劳动和社会保障部关于确定劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下： 一、限被告永兴县便江街道办事处于本判决生效之日起十五日内支付原告朱春桂经济赔偿金68208元； 二、驳回原告朱春桂其他诉讼请求。 本案案件受理费免予收取。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  马朝晖 人民陪审员  黄道日 人民陪审员  邝良孝 二〇二〇年五月九日 书 记 员  陈丹英 附相关法条： 《中华人民共和国劳动法》 第七条劳动者有权依法参加和组织工会。 工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。 第三十四条集体合同签订后应当报送劳动行政部门;劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。 第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 第八十七条县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。 《劳动和社会保障部关于确定劳动关系有关事项的通知》 第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。