重庆市巫山县人民法院民 事 裁 定 书（2020）渝0237民初1245号原告:梁裕清，男，1966年4月11日出生，汉族，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：唐朝林，重庆市巫山县维正法律服务所法律工作者。被告:巫山县三田煤矿有限公司，住所地重庆市巫山县龙溪镇铁厂村三社，统一社会信用代码91500237768895438H。法定代表人:陈彪，执行董事。原告梁裕清与被告巫山县三田煤矿有限公司（以下简称三田煤矿公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年4月14日立案受理后，依法适用简易程序并于同年5月26日公开开庭进行了审理。原告梁裕清及其诉讼代理人唐朝林到庭参加诉讼，被告三田煤矿公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告梁裕清向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工伤保险待遇：一次性伤残补助金79378.00元(6106元/月×13月)，一次性工伤医疗补助金48848.00元(6106元/月×8月)，一次性伤残就业补助金91590.00元(6106元/月×15月)，停工留薪期工资18318.00元(6106元/月×3月)，共计238134.00元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由:原告从2009年至2015年在被告处从事采煤工作。2017年9月1日经重庆市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺壹期(渝疾控职诊字201704044号)《职业病诊断证明书》；2018年1月18日经巫山县人力资源和社会保障局作出的山劳人社伤险认字(2018)55号认定原告为工伤；2018年2月26日巫山县劳动能力鉴定委员会作出渝巫山劳初鉴字(2018)116号鉴定结论书，鉴定原告所受伤残为柒级；原告就工伤保险待遇向巫山县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，因原告不服仲裁裁决结果，就一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金以巫山县社会保险局为被告向巫山县人民法院提起诉讼后，巫山县人民法院以三田煤矿公司在原告从业期间未依法缴纳工伤保险费用为由，判决上列费用由三田煤矿公司按照《工伤保险条例》规定的项目和标准向原告支付工伤保险待遇，原告不服提起上诉后，由重庆市第二中级人民法院判决驳回原告的诉讼请求，维持原判。综上所述，为依法维护原告的合法权益，根据《工伤保险条例》《重庆市工伤保险实施办法》的相关规定，特向贵院提起诉讼，恳请依法支持原告的如前诉请。被告三田煤矿公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告三田煤矿公司于2005年1月11日依法注册登记成立，经营范围为开采原煤、销售本企业生产的煤炭等，公司类型为有限责任公司（自然人独资），系合法用工主体。原告梁裕清在被告处从事采煤工作至2015年，工作期间，被告于2009年2月13日为原告办理了工伤保险，在2014年5月至2015年5月期间欠缴工伤保险费，于2017年5月19日补缴2014年5月至2015年3月的工伤保险费，仍欠缴2015年4月至5月的工伤保险费。原告自述于2015年7月离开被告单位。2017年9月1日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断并作出渝疾控职诊字201704044号《职业病诊断证明书》，载明“职业病危害接触史:（由单位、本人提供），从2009年到2015年在巫山县三田煤矿有限责任公司三田煤矿从事主采煤工作；诊断结论:职业性煤工尘肺壹期。处理意见：脱离粉尘工作岗位，进行职业病专科治疗”。2018年1月18日，巫山县人力资源和社会保障局根据梁裕清的申请作出巫山人社伤险认字(2018)55号《认定工伤决定书》，认定梁裕清患职业性煤工尘肺壹期为工伤。2018年2月26日，巫山县劳动能力鉴定委员会作出渝巫山劳初鉴字(2018)116号《初次鉴定结论书》，鉴定梁裕清的伤残等级为柒级。据此，原告向巫山县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求解除劳动关系并由三田煤矿公司支付一次性工伤医疗补助金48848.00元、一次性伤残补助金79378.00元、一次性伤残就业补助金91590.00元、停工留薪期工资18318.00元、重庆职业病诊断检查费185.60元、初次劳动能力鉴定费400.00元，共计238719.60元。巫山县劳动人事争议仲裁委员会经审理于2018年8月14日作出山劳人仲案字[2018]第64号仲裁裁决书，裁决由三田煤矿公司支付梁裕清一次性伤残就业补助金33735.00元，梁裕清的其他请求事项不予支持。同时告知梁裕清其主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、初次劳动能力鉴定费、鉴定检查费，因三田煤矿公司为其参加了工伤保险，上述费用应当通过其他法律途径解决。梁裕清收到仲裁裁决书后，向相关政府部门进行申报，并由相关部门代三田煤矿公司向其支付了仲裁裁决书裁决的一次性伤残就业补助金33735.00元的80%，剩余20%尚未支付。同时，原告梁裕清向巫山县社会保险局申请要求享受工伤保险待遇。巫山县社会保险局经审查认为梁裕清于2009年至2015年在三田煤矿公司从事采煤工作，三田煤矿公司在2013年5月至2015年没有为其参加工伤保险和缴纳工伤保险费，作出《关于不予支付梁裕清工伤保险待遇的处理决定书》，决定梁裕清的工伤保险待遇不纳入工伤保险基金支付范围。梁裕清对该决定不服，于2019年6月5日向本院提起行政诉讼，要求撤销巫山县社会保险局作出的处理决定并支付工伤保险待遇。本院经审理后作出（2019）渝0237行初58号行政判决书，判决驳回了梁裕清的诉讼请求。梁裕清不服该判决提出上诉，重庆市第二中级人民法院经审理于2019年12月26日作出（2019）渝02行终323号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年4月14日，梁裕清向本院提起工伤保险待遇之诉。另查明，应重庆市人民政府关于煤矿关闭退出优化煤炭产业结构精神的要求,巫山县人民政府于2016年12月15日作出巫山府[2016]135号《关于同意巫山县泰兴源煤矿等3个煤矿实施关闭的批复》，内容为：“县煤矿关闭工作领导小组办公室：你单位《关于巫山县泰兴源煤矿等3个煤矿实施关闭的请示》（巫山煤关闭办文[2016]11号）收悉。经研究，现批复如下：一、同意巫山县泰兴源矿业有限责任公司泰兴源煤矿、巫山县三田煤矿有限公司、巫山县东和矿业有限公司等3个煤矿依法实施关闭。二、由你单位负责，根据相关文件精神和煤矿企业自愿原则，按程序加快组织实施”。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”故人民法院仅受理企业改制中基于平等民事主体关系发生的民事纠纷，对于政府及其相关部门行为主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定的，由此引发的纠纷，应由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不能启动民事诉讼程序。本案中，2016年12月，应重庆市人民政府关于煤矿关闭退出优化煤炭产业结构精神的要求,巫山县人民政府批复同意巫山县煤矿关闭工作领导小组办公室的请示，将被告三田煤矿公司等3个煤矿实施关闭，导致工人失去劳动岗位。为解决工人工伤等相关问题,政府拨付了关闭费用，即被告三田煤矿公司的关闭是在政府主导下进行的改制，由此引发的劳动争议依法不属于人民法院民事案件受理范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，裁定如下：驳回原告梁裕清的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员  徐家雪二〇二〇年五月二十六日书记员  兰 洋