四川省叙永县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0524刑初72号 公诉机关四川省叙永县人民检察院。 被告人赵其春，男，生于1967年4月5日，汉族，初中文化，四川省叙永县人，务农，原叙永县大石镇龙井村村民委员会主任、监委会主任，曾任大石镇龙井村党支部书记，户籍所在地为四川省叙永县，现住叙永县。 被告人黄秀琼，女，生于1981年6月12日，汉族，大专文化，四川省叙永县人，务农，原叙永县大石镇龙井村党支部书记，曾任大石镇龙井村文书，户籍所在地为四川省叙永县，现住叙永县。 被告人何正文，男，生于1965年11月5日，汉族，初中文化，四川省叙永县人，务农，曾任叙永县大石镇龙井村村民委员会主任，户籍所在地为四川省叙永县，现住叙永县。 叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2020〕86号起诉书指控被告人赵其春、黄秀琼、何正文犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，经被告人赵其春、黄秀琼、何正文同意，于2020年5月14日依法适用速裁程序公开开庭审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员李佳林出庭支持公诉。被告人赵其春、黄秀琼、何正文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 叙永县人民检察院指控：2012年至2014年，叙永县大石乡人民政府（现叙永县大石镇人民政府）按照叙永县委、县政府关于叙永县竹林基地建设的工作要求，每年均规划部署了大石乡各村的造竹任务。大石乡龙井村时任村支书赵其春、村主任何正文、村文书黄秀琼在协助大石乡人民政府完成2012、2013、2014年度竹基地项目建设工作中，虚报造竹面积共796.2亩，套取造竹补助62380元。具体事实如下： 2012年，大石乡人民政府向龙井村下达新造竹任务700亩，实施以奖代补政策，规定新造竹每亩补助60元，验收起点面积5亩，完成任务数以林业部门检查验收并达到规定成活率的合格面积为准。该竹基地任务纳入村一级联村干部年目标考核，完成任务好的给予奖励，未完成任务的按照责任目标追究相关人员责任。因实际未完成规定的造竹任务，被告人赵其春、何正文、黄秀琼、前任龙井村村主任罗方华（另处）一起在赵其春家中商量采用虚报面积的方式来冒充任务。为了在接受林业部门检查验收时蒙混过关，赵其春等人商定，虚报面积所得补助用于“协调”验收人员验收时的各项开支等，剩余部分用于几人分配。之后，赵其春、黄秀琼、何正文冒用龙井村村民蔡某、赵某的身份信息，在叙永农商银行大石分行处以蔡某、赵某名义开办了两个银行账户，用于领取虚报造竹的补助。2012年，赵其春、黄秀琼、何正文等人合伙虚报173亩造竹面积，骗取国家造竹补助10380元。 之后，在完成2013年和2014年的造竹任务过程中，被告人赵其春、黄秀琼、何正文三人商量继续采用2012年的办法，通过虚报面积的方式应付县上和镇上下达的造竹任务。2013年三人虚报258亩造竹面积，骗取国家造竹补助15480元。2014年新造竹每亩补助提升为100元，三人虚报365.2亩造竹面积，骗取国家造竹补助36520元。 2012年至2014年，被告人赵其春等人共虚报骗取国家造竹补助62380元，其中被告人赵其春、黄秀琼、何正文各分得1万余元，前任村主任罗方华分得3000元，2015年时任支部书记李增格（另处）分得1800元，剩余部分均被赵其春等人在林业部门验收人员到龙井村验收时，用于向验收人员送红包、安排吃饭、喝酒、抽烟、付车费等开支。2015年年底，赵其春、黄秀琼、何正文在领取到最后一笔补助款后，在黄秀琼家中将私自办理的蔡正飞、赵其永的两张银行存折撕毁。 2019年1月7日、1月8日，叙永县监察委员会先后电话通知被告人赵其春、何正文、黄秀琼到案接受调查，三人到案后均主动交代了上述主要犯罪事实，且均已将上述赃款全部退缴。 公诉机关认为，被告人赵其春、黄秀琼、何正文在依法从事公务的过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，系共同犯罪，应当以贪污罪追究其刑事责任,并提交了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。同时认为被告人赵其春、黄秀琼、何正文在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚忏悔、积极退赃；被告人赵其春、黄秀琼、何正文犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首。被告人赵其春、黄秀琼、何正文自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，签署了认罪认罚具结书，可依法从宽处理，建议判处被告人赵其春拘役五个月，缓刑一年，并处相应罚金；建议判处被告人黄秀琼、何正文拘役四个月，缓刑一年，并处相应罚金。 被告人赵其春、黄秀琼、何正文均对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议，且在值班律师的见证下签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 本院经审理查明的事实及采信的证据与公诉机关指控的事实及提交的证据一致。 本院认为，被告人赵其春、黄秀琼、何正文系村级基层组织人员，在协助政府从事竹基地项目建设工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。叙永县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人赵其春、黄秀琼、何正文到案后如实供述自己的罪行、认罪悔罪、积极退赃，可以从轻处罚；被告人赵其春、黄秀琼、何正文接受电话通知到案，并供述自己的罪行，可视为自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人赵其春、黄秀琼、何正文开庭前自愿认缴部分罚金，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。为保证国家工作人员执行公务的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，第九十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人赵其春犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人黄秀琼犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人何正文犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、已退缴的违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判员 范 平 二〇二〇年五月十四日 书记员 陈小红 附：法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。