黑龙江省鸡东县人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0321民初433号原告：刘淑芝，女，汉族，1948年12月24日生，农民，住黑龙江省鸡东县。委托诉讼代理人：叶国辉，男，汉族，1969年3月1日生，农民，住黑龙江省鸡东县（系刘淑芝之子)。委托诉讼代理人：韩艳，黑龙江智轩律师事务所律师。原告：叶国民，男，汉族，1979年3月10日生，农民，现住广西壮族自治区北海市海城区。委托诉讼代理人：叶秋梅，女，汉族，1970年7月28日生，农民，现住黑龙江省密山市（系叶国民姐姐）。委托诉讼代理人：韩艳，黑龙江智轩律师事务所律师。被告：鸡东县永安镇永新村村民委员会，住所地黑龙江省鸡东县永安镇永新村。法定代表人：张万高，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：李莉芳，黑龙江利和律师事务所律师。原告刘淑芝、叶国民与被告鸡东县永安镇永新村村民委员会（以下简称永新村委会）农村土地承包合同纠纷一案，原告刘淑芝于2019年2月12日以土地承包经营权纠纷向本院提起诉讼，本院立案后依法适用简易程序，因案情复杂转为普通程序审理，同时依法追加叶国民为原告（其他法定继承人明示放弃继承）。审理中原告变更了诉讼请求，故案由变更为农村土地承包合同纠纷。期间双方当事人申请庭外和解未果，我院公开开庭进行了审理。原告刘淑芝、叶国民的委托诉讼代理人、永新村委会法定代表人及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。刘淑芝、叶国民向本院提出诉讼请求：1.判令永新村委会立即返还其承包的山下道西1垧旱田地；2.赔偿1999年至2018年损失280000元。后变更诉讼请求为：1.解除合同；2.要求永新村委会赔偿损失总计193000元。事实和理由：刘淑芝与叶长发（已去世）是夫妻关系、叶国民系二人之子，三人均系永新村村民。1999年4月24日，叶长发与永新村委会签订了《合同书》，承包了本村2.36垧土地，承包期限自1999年起至2028年止。此前刘淑芝家一直在耕种该土地。双方签订完合同后不久，永新村委会强行收回了其中的1垧土地。直至叶长发去世一直在主张权利未果。叶长发的法定继承人对上述土地享有权利，由于多年来主张权利未果，故诉至法院。庭审中村委会明确表示不能交付土地，故变更诉求为要求解除合同，要求永新村委会赔偿损失。永新村委会辩称，合同订立后，该一垧土地并没有交付给叶长发，多年来叶长发及其家属也未就该一垧地主张权利，原告起诉已经超过最长诉讼时效，应予驳回诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：刘淑芝、叶国民提供的证据一至五，证据七，被告永新村委会对真实性无异议，证据具备合法性、客观性、关联性，予以采信；证据六证人的书面证言经本院行使调查取证权，该证据予以采信；永新村委会提供的证据一、二，具备合法性、客观性、关联性，予以采信。证据三不具备关联性，不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘淑芝与叶长发（已去世）是夫妻关系、叶国民系二人之子，三人均系永新村村民。1985年叶长发承包了永新村委会2.3垧土地，承包期限15年。1992年永新村委会将该地收回另行发包给其他农户。1993年叶长发多次去镇、县、省有关部门上访，经（1994）鸡经初字第134号判决：叶长发与永新村委会该承包合同有效，继续履行，永新村委会赔偿其两年经济损失8600元，其他农户退出土地。判决生效后，叶长发继续耕种上述土地，因永新村委会无力支付该笔赔偿款，该笔赔偿款与其他欠款一直挂账。1999年该承包合同期限届满，双方于1999年4月24日签订案涉《合同书》，合同约定“关于叶长发2.36垧土地，承包30年，自1999年到2028年到期。因村欠叶长发款2万多，以土地还款，平价地。村没有现金付，先用利息顶费用一切承包费，种大田”。双方签字，永新村委会加盖公章。合同签订后，永新村委会将合同中的1垧土地以“家庭承包方式”另行发包给其他村民。叶长发一直到村、镇相关部门主张权利未果，2011年8月叶长发去世。此后刘淑芝主张权利未果，诉至本院。庭审中永新村委会明确表示不能履行合同义务交付土地，故刘淑芝、叶国民变更诉讼请求为解除该合同，并要求村委会赔偿损失，计算标准按照永新村土地每年发包价格计算。另查明:永新村委会2000年、2001年、2002年、2005年、2007年、2008年、2009年、2010年、2012年、2017年、2018年、2019年土地对外发包价格分别为每垧1000元、600元、900元、1600元、500元、2500元、2000元、1000元、4000元、1000元、3000元、7000元。本院认为，本案争议的焦点为：刘淑芝、叶国民要求解除合同并赔偿损失的请求权是否超过最长诉讼时效。叶长发与永新村委会签订的《合同书》系双方的真实意思表示，不具备合同无效的情形，该合同有效。刘淑芝、叶国民作为叶长发的法定继承人承继该合同权利，具备诉讼主体资格。该合同因永新村委会迟延履行，土地客观上已不能交付，导致不能实现合同目的，符合法定解除的条件，应予解除。合同解除后，刘淑芝、叶国民有权利主张赔偿损失。本案中，合同签订时间为1999年4月24日，承包期限至2028年。刘淑芝、叶国民在承包期限内起诉，起诉时间为2019年2月12日，并未超过20年最长诉讼时效。另合同解除系形成权，不适用诉讼时效制度。合同解除后赔偿损失的债权请求权，受诉讼时效约束，但起算点应当为合同解除之时，故永新村的这一抗辩理由不予支持。刘淑芝、叶国民主张按照永新村委会土地发包价格赔偿损失，符合法律规定，应予保护。因1999年、2003年、2006年、2011年、2013年至2016年度永新村每垧土地发包价格鸡东县永安镇农村经济管理服务中心没有统计，本院考虑刘淑芝、叶国民系无过错方，合同十九年未得到履行等因素，因此以该中心出具的上述年度相邻年度发包价格中的最高价格予以保护。故依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项、第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除1999年4月24日叶长发与鸡东县永安镇永新村村民委员会签订的《合同书》；二、鸡东县永安镇永新村村民委员会赔偿刘淑芝、叶国民损失50900元；三、驳回刘淑芝、叶国民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费4160元，由鸡东县永安镇永新村村民委员会负担1072.5元。刘淑芝、叶国民负担3087.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  常虹人民陪审员  师璐人民陪审员  王晶二〇二〇年五月六日法官助理王冰书记员杨美玉附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为……。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）……（二）……（三）……（四）：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；《中华人民共和国合同法》第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条：必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。