文书内容江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏11民初118号原告：中境建工集团有限公司，住所地石家庄市长安区广安大街16号美东国际D座601室。统一社会信用代码911301005604673464。法定代表人：许克再，该公司董事长。委托诉讼代理人：阮週，上海昱成律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈洪平，江苏学益律师事务所律师。原告：江苏金西建设有限公司，住所地常州市金坛区儒林镇园区西路12号，统一社会信用代码91320413564286606G。法定代表人：田云华，该公司董事长。委托诉讼代理人：蒋森林，江苏江成律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙鸿晓，江苏江成律师事务所律师。被告：镇江鹏润房地产开发有限公司，住所地镇江市丹徒区谷阳镇镇南工业园铁塔路3号。统一社会信用代码913211125558073182。法定代表人：张伟民，该公司执行董事。委托诉讼代理人：翁文，江苏汇典律师事务所律师。原告中境建工集团有限公司（以下简称中境公司）、原告江苏金西建设有限公司（以下简称金西公司）与被告镇江鹏润房地产开发有限公司（以下简称鹏润公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月5日立案受理后依法组成合议庭，适用普通程序审理了本案。在审理过程中，金西公司以有独立请求权的第三人身份申请参加诉讼，后变更为原告进行诉讼。本院于2019年12月19日公开开庭进行了审理。原告中境公司的委托诉讼代理人阮週、陈洪平，原告金西公司的法定代表人田云华、委托诉讼代理人蒋森林、孙鸿晓，被告鹏润公司委托诉讼代理人翁文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中境公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除中境公司与鹏润公司签订的《建设工程施工合同》及《补充合同》；2、判令鹏润公司支付工程款49891191元；3、判令鹏润公司向中境公司支付履约保证金850万元；4、判令鹏润公司向中境公司支付逾期付款利息及履约保证金利息2445262元；5、判令鹏润公司补偿中境公司100万元；6、判令鹏润公司向中境公司支付违约金928万元；7、判令鹏润公司赔偿中境公司损失7499858元；8、判令中境公司对鹏润公司在欠付工程款49891191元范围内享有优先受偿权；9、本案诉讼费由鹏润公司承担。诉讼中，原告中境公司将上述诉讼请求2中的工程款由49891191元变更为3000万元（以最终司法审计为准）；将诉讼请求4中的逾期付款利息和履约保证金利息由2445262元变更为970.08万元（以书面申请计算为准）；将诉讼请求6中的违约金由928万元增加为1100万元；将诉讼请求7赔偿损失由7499858元增加为1186万元；增加一项为判令被告赔偿预期利润900万元；将诉讼请求8中的优先受偿数额变更为3900万元（含工程款3000万元、预期利润900万元）。事实和理由：2015年8月17日，原告中境公司与被告鹏润公司签订《建设工程施工合同》约定，由中境公司承建鹏润公司开发的润金华庭工程，合同暂定价为人民币2亿元整，按实结算。计划开工日期为2015年9月10日，竣工日期为2017年2月9日。2015年10月15日，双方签订《补充合同》，就工程进度款支付约定：第9号、12号、13号楼完成结构第十三层，支付完成产值的70%；第7号、10号、11号楼完成结构第七层，支付完成产值的70%；第15号、16号楼完成结构第二层，支付完成产值的70%；除第16号楼以外，其他幢号结构全部封顶，支付完成产值的80%。同时约定合同采用可调价格，工程量按图纸及规范结算。鉴于前期有其他企业施工约1500万元产值，鹏润公司同意一次性补偿中境公司100万元，用于弥补利润减少。2015年9月，中境公司经鹏润公司及监理单位通知进场施工，因发现无法办理施工许可证及缴纳农民工保险金等手续，方知鹏润公司未办理工程施工许可手续。后多次与鹏润公司沟通，鹏润公司表示相关许可手续已在办理中并出示了丹徒区住建局的批复文件，借此要求原告继续施工。至2017年1月，鹏润公司办理了土地使用权证，期间，因鹏润公司未按施工节点支付工程款，致使原告因欠付他人工程材料费、机械租赁费、工人工资等被诉至法院，给原告造成重大损失，故提起本案诉讼，请求判如所请。原告金西公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除金西公司与鹏润公司2014年签订的《润金华庭项目建设工程施工合同》；2、判决鹏润公司支付已完工工程价款3200万元（以鉴定价为准），并判决金西公司对承建工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；3、判决鹏润公司返还履约保证金1000万元，并赔偿利息损失（自2014年11月1日起至实际返还之日止按银行同期贷款利率计算）；4、判决鹏润公司支付遗留在施工现场的材料设备结算款计230万元；5、判决鹏润公司承担违约金3500万元；6、诉讼费由鹏润公司承担。诉讼中，原告金西公司将上述诉讼请求2中的工程款3200万元变更减少为2234万元，并判决金西公司对该工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。事实和理由：2014年6月26日，金西公司与鹏润公司签订了《润金华庭项目承建意向协议书》，约定了总承包施工合同的概况、范围、开工时间、履约保证金数额及退还时间等事项。同年7月5日，双方签订了《润金华庭项目建设工程施工合同》，金西公司按约向鹏润公司支付了1000万元履约保证金并进场施工。现已完成9#、12#、13#楼结构施工至三层顶板砼浇筑、7#楼基础筑板砼浇筑、10#楼土方开挖、商铺及车库部分结构、外围防水、配电房及汽车坡道等部分工程施工，垫付了大量工程款。自2015年1月，因鹏润公司未办理工程规划许可手续，丹徒区住建部门多次书面通知金西公司停止施工，停工长达8个月，产生了重大经济损失。2015年8月17日，被告鹏润公司在未与金西公司解除项目施工合同情况下，又与中境公司签订总包施工合同，由中境公司继续施工。2018年10月23日，被告鹏润公司在项目取得政府许可手续后，又将案涉项目工程直接发包给芜湖建中建设有限公司施工。鹏润公司未按约支付工程进度款，未及时提供工程建设许可手续致金西公司长期被责令停工，且单方毁约，给金西公司造成巨大损失。故提起诉讼，请求判如所请。被告鹏润公司针对原告中境公司的诉讼请求答辩称，因中境公司违约，双方的合同早已解除。中境公司实际所做工程量仅有2800万元左右，故其诉请的工程款金额没有依据，要求鹏润公司支付利息也缺乏事实依据。中境公司诉称的履约保证金如果确实存在，应纳入结算范围，否则就不应得到支持。因中境公司实际施工量仅为2800万元，未能达到合同约定的2亿元工程量，故其要求支付100万元补偿金不应得到支持。关于中境公司主张的违约金，无法律依据和合同根据，且与其主张的逾期付款利息重复计算，即使违约金有相关依据，也请求予以降低。关于中境公司主张赔偿损失的请求，同样无法律依据，且与利息和违约金诉讼主张重复。由于中境公司施工未结束，且双方合同早已解除，其主张工程款优先受偿权不符合司法解释的规定，不应支持。鹏润公司已通过债务承担等方式支付了部分工程款，该金额应当予以扣减。故中境公司的诉讼请求不能得到完全支持，请求依法公正判决。被告鹏润公司针对原告金西公司的请求答辩如下：双方合同早已解除，且解除系因金西公司违约。金西公司诉请的工程款数额无根据，最终以法院认定为准，且由我方发包给其他单位或个人的所做的临时设施，该部分费用应当从工程款中予以扣除。关于履约保证金，金西公司未提供证据，如确实存在，我方予以确认。我方有向金西公司支付相应款项的证据。对金西公司主张的230万元材料设备款我方未实际接收，若接收，接收方也只能是中境公司，故该项请求不应支持。对金西公司主张的3500万元违约金，金西公司未提供事实依据，如鹏润公司确实存在违约，该金额过高，请求降低。对金西公司主张的工程款优先受偿权，因双方合同早已解除，该项主张远远超过期限，不应支持。对鹏润公司已支付给金西公司的款项，应当予以扣减。中境公司针对金西公司的请求答辩称：1、金西公司仅要求被告鹏润公司支付工程款和承担违约责任，并未要求我方承担责任，根据民事诉讼法相关规定，金西公司不应作为有独立请求权的第三人参加诉讼，我方请求将金西公司另案诉讼。2、本案系因金西公司与我方施工界面区分而追加金西公司作为第三人，现我方与被告鹏润公司就工程界面已确认一致，法院应以此为准，即使与客观事实有出入，也只涉及鹏润公司应付工程款的数额，与金西公司无关，即使界面确认与金西公司有利害关系，金西公司也仅能对施工范围提出相关诉请，现金西公司要求鹏润公司支付全部工程款，明显不符合法律对有独立请求权的第三人的规定。3、金西公司不享有工程价款的优先受偿权。4、从施工方面看，我司施工为地上部分，金西公司施工为地下部分，我司诉请与金西公司主张是完全不同的案件，应当分别处理，不应合并审理。综上，请求将金西公司从本案中去除，不作为有独立请求权的第三人参加诉讼。金西公司针对中境公司的请求答辩称：中境公司关于我方施工方面的主张明显与事实不符，中境公司与我方施工界面有重叠，且临时设施和现场遗留材料存在争议，诉讼主张存在冲突，应参与本案诉讼一并解决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行证据交换和质证，根据当事人提供的证据和陈述，本院认定事实如下：2013年被告鹏润公司经镇江市丹徒区谷阳镇政府招商引资，取得位于镇江市丹徒区润金华庭地块的商品房开发项目。2013年12月鹏润公司与宁波市华宏建设集团有限公司（以下简称华宏公司）签订《建设工程施工合同》，将润金华庭工程交由华宏公司施工，约定开工日期为2013年12月30日，合同价款及工程量为房屋建筑及市政工程约2.5亿元，后华宏公司因资金紧缺无法垫资施工退出工程建设。2014年6月26日，被告鹏润公司与原告金西公司签订《润金华庭项目意向协议书》，由金西公司承接该工程继续施工，同年7月9日双方签订《建设工程施工合同》，金西公司于2014年5月进场施工至2015年1月，后也因资金不足，退出工程施工。2015年8月17日，被告鹏润公司与原告中境公司签订《建设工程施工合同》，将该工程发包给中境公司施工，中境公司施工至2016年1月停工。该工程自华宏公司进场施工至中境公司施工，未取得土地规划许可证、建设工程规划许可证及建设工程施工许可证等相关审批手续。2013年11月4日，谷阳镇政府向丹徒区住房和城乡建设局出具情况说明，因规划及国土等手续正在办理，为确保工程质量、安全，特请求该局对该项目工程审批提前介入，丹徒区住房和城乡建设局回复同意介入履行相关手续。2015年1月4日，鹏润公司取得该工程建设用地规划许可证。2017年1月，鹏润公司取得该工程案涉土地的国有建设用地使用权证。2018年9月18日，取得10#、11#住宅楼、12#、13#、16#商住楼建设工程规划许可证。2019年1月8日，取得润金华庭施工许可证。具体事实分述如下：一、关于金西公司的施工及审理情况2014年6月26日，甲方鹏润公司（发包方）与乙方金西公司（总包方）签订《润金华庭项目意向协议书》，约定工程项目总投资3亿元，建筑面积约12.6万平方米，并约定了工程承包范围、质量标准、工程价款、工程付款、造价审计等事项。其中在第八部分项目建设资金支持约定本协议签订后，乙方应在十日内支付甲方项目履约保证金1000万元，该款甲方用于处理协调原合作方（宁波华宏）保证金退还，场地、工棚、道路、临时设施等已完成事项的转移交付，以使乙方顺利进场施工；第九部分附则约定工程履约保证金在开工三个月内退还，开工日期为合同签订之日起三十日内。2014年7月5日，鹏润公司（发包人）与金西公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，合同约定工程价款3亿元，开工日期2014年7月30日，竣工日期2015年12月30日，工期515天。合同第三部分专用条款第26条约定工程款（进度款）支付方式和时间：其中，3.基础工程施工结束，7日内支付此部分工程造价的70%；4.主体及装修工程施工，每四层一个付款节点，乙方根据施工进度在每月27日上报已完成工程量造价，甲方支付已完成工程量的70%每月工程进度款；5.地下人防工程按每月完成工程量造价70%支付工程进度款；6.工程竣工验收完付总价的80%；7.工程竣工交付7日内付至总价的85%；8.工程竣工验收（质检部门）结束后三个月，即工程造价审计后7日内付至总价的95%，剩余5%作为质保金，在两年保修期内无质量问题后，留防水和屋面工程造价的5%至五年后，其余满两年后7日内无息返还。47.补充条款：1、若建设单位工程进度款支付不及时，则按银行同期贷款的四倍贴息补偿。支付延迟一个月，乙方可以停工。停工导致的工期延期及窝工等一切损失，由甲方承担，如乙方损失超过银行同期贷款利息的四倍，则按实际损失来补偿。如停工达到三个月，乙方可以单方面解除合同，甲方并承担合同总价20%的违约金。2、本协议签订，承包方即支付发包方项目履约保证金1000万元，该款项发包方用于处理协调原合作方已完成事项的转移交付，以使承包方顺利进场施工。2014年7月15日至7月20日土方工程开工后五日内，承包方负责协调第三方向发包方提供1000万元的借款，借款利率15%年，借款期为3-4个月。3、在项目竣工验收并具备办理房产证的条件后，如发包方仍未能按总包合同约定的进度支付工程款或未能按约定归还第三方借款，则承包方有权根据缺口的金额，选择相应价格的网签商品房（不包括商业门面房）抵扣。4、本合同的未尽事项，双方另行协商并签订补充协议，补充协议及意向协议书与本合同具有同等法律效力。5、若承包方的资金不及时到位，则按银行同期贷款的四倍贴息补偿，支付延迟一个月，则按实际损失来补偿。如支付延期到三个月，乙方可向甲方单方面解除合同，乙方（应为甲方）并承担合同总价20%的违约金。6、不在总包资质范围内的项目，由发包方选定有资质的施工企业，向总包方交纳配合费。合同签订后金西公司于2014年7月9日、7月11日共向鹏润公司支付履约保证金1000万元。2014年7月30日，金西公司向镇江市丹徒区建设工程管理处办理了外地建设施工企业进丹资质备案手续。金西公司在与鹏润公司签订《润金华庭项目意向协议书》之前的2014年5月1日就进场施工，2015年1月6日镇江市丹徒区建筑工程质量监督站下达停工通知书后，金西公司暂停施工。2015年3月8日，金西公司就润金华庭一期工程2015年复工事宜向鹏润公司出具工程联系单，载明自润金华庭小区一期工程2014年8月26日正式开工至今已近7月时间……目前因有关工程施工的相关手续尚未办妥，经镇江市丹徒区建筑工程质量监督站监督抽查，并于2015年1月6日下达停工通知书，至今尚未复工，直接影响该工程项目的正常施工，……为此，敬请贵公司从速完善各项手续的办理。2015年9月9日，金西公司向鹏润公司提交由金西公司自行编制的《工程造价结算书》，并发函要求鹏润公司履行双方签订的建设工程施工合同的约定，将上述《工程造价结算书》载明的工程款汇入合同约定的指定账户。鹏润公司对《工程造价结算书》未予认可。2014年9月，镇江市丹徒区住房和城乡建设局（以下简称丹徒区住建局）因润金华庭项目工程未办理施工许可手续责令工程停工，并对金西公司作出镇徒住建停字〔2014〕第107号《停止违法建设通知书》；2016年10月18日，因金西公司未办理施工许可手续，丹徒区住建局针对金西公司于2014年5月1日在丹徒区三山集镇进行润金华庭项目建设的行为作出镇徒住建停字〔2016〕第2号《停止违法建设通知书》，要求金西公司接到通知后立即停止施工，并携带相关材料到丹徒区住建局听候处理。镇江环球建设监理有限责任公司（以下简称环球监理公司）监理日志显示2016年9月28日后，金西公司派人在施工现场清理场地，整理材料准备继续施工。2016年10月18日因工程未取得施工许可证，再次被丹徒区住建局责令停止施工，听候处理，后金西公司未能继续施工。审理中，双方就工程款结算同意由鉴定机构进行鉴定。本院委托江苏正德建设管理有限公司（以下简称正德公司）对金西公司所建工程量进行鉴定，该公司于2019年9月16日作出《工程造价鉴定意见书》，认定金西公司所做工程量价款为20211768.58元（鉴定意见造价含施工用水电费197100.65元、安全文明施工考评费151832.05元；临时设施费241693.26元）。金西公司支付鉴定费29万元。2019年12月9日，正德公司根据鹏润公司关于鉴定意见书中土方工程量的异议，经对金西公司土方工程量复核后，核减金西公司土石方工程造价183486.29元（即将原鉴定报告中大型土石方造价2933612.78元，调整为2750126.49元）。对土石方工程造价183486.29元予以核减（20211768.58元-183486.29元）后，认定金西公司所做工程量为20028282.29元。二、关于中境公司的施工及审理情况2015年8月17日，原告中境公司（承包人）与被告鹏润公司（发包人）签订《建设工程施工合同》，约定由中境公司承建润金华庭，承包范围土建、安装、室外总体工程等，暂定价为人民币2亿元整；计划开工日期为2015年9月10日，竣工日期为2017年2月9日，工期为515天。合同第三部分专用合同条款3.7履约担保，承包人提供履约担保的形式、金额及期限的：履约保证金按补偿协议约定为准。6.1安全文明施工部分，6.1.5文明施工约定合同当事人对文明施工的要求按有关规定执行；6.1.6关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定按建设管理部门有关规定执行。7.5工期延误部分，7.5.2因承包人原因导致工期延误，文明施工方面，承包人必须按有关文件规定实行安全文明施工，工程竣工时必须做到工完场清、料清、障清，若违反安全文明施工方面的有关规定，发包人有权从安全文明施工保证金及工程款中扣除相应发生的实际费用。2015年9月7日，鹏润公司和环球监理公司出具监理通知单，通知中境公司做好开工前期准备工作，尽快完善入镇手续，进场施工，2015年9月9日开始施工。同年9月30日环球监理公司向中境公司发出监理通知单，载润金华庭小区由贵单位承建，但至今建设手续未办全。现告知贵单位，请贵单位和我监理组催促业主尽快办理相关建设手续，若未办理，请贵单位不得实施实体工程。2015年10月15日，鹏润公司（发包人）与中境公司（承包人）签订《补充合同》，对工程的计价方式、工程款（进度款）支付、履约保证金、施工许可证办理等作了约定。其中，计价方式约定：1、本合同采用可调价合同，工程量按图纸及规范结算……6、材料价格按施工期间《镇江市建设工程造价信息价》算术平均值计算，其中钢材、砼、砌体等按主体施工期间算术平均价计算；……9、钢材、商品砼甲供材不参与总价下浮（乙方认可甲方与钢材供应商的结算价格为按西本钢铁信息价每吨加70元，商品砼按镇江材料信息价增加每立方米13%与乙方核算）。工程进度款支付约定为：1、9#、12#、13#楼完成结构第十三层，支付完成产值的70%；2、7#、10#、11#楼完成结构第七层，支付完成产值的70%；3、15#、16#楼完成结构第二层、支付完成产值的70%（16#楼土方需在10月底前完成）；4、除16#楼以外，其他幢号结构全部封顶，支付完成产值的80%；……8、乙方每月25日申报产值，经发包方审核后，累计至上述付款节点付款。履约保证金约定为：1、履约保证金800万元整（签订合同后20天内付500万元，2015年10月21日前再支付300万元整）；2、履约保证金归还：2016年春节前（如甲方贷款日期在前，则贷款后即归还）归还400万元；结构封顶归还400万元。施工许可证办理：1、承发包双方在开工前，必须按国家《建筑法》办理本案工程《施工许可证》，办理《施工许可证》所需的资料：如总承包合同、预算书、中标通知书（先由发包人发、再由政府招标中心发）、规划许可证、进苏施工备案证、承包人资质证书等，由承、发包双方各自提供，积极配合，共同办理；2、此前，如与其他承包人已办理过《中标通知书》及《施工许可证》等手续的，发包人在与本承包人签订总承包合同及支付履约保证金之前必须依法撤销。双方在《补充合同》的其他有关说明中作如下约定：4、承包人不得拖欠民工工资，因拖欠民工工资造成的一切后果均由承包人承担，发包人有权暂扣工程款，代付民工工资，且还需向发包人支付代付民工工资同等数额的违约金；如发包人违约，拖欠工程款，导致承包人拖欠人工费的，发包人应支付承包人支付人工费同等金额的违约金。……9、承包人在施工过程中不得以任何理由擅自停工或变相停工（发包人原因除外），否则由此造成的一切经济损失和后果由承包人承担。……15、鉴于之前有其他施工企业施工约1500万元产值（以实际决算价为准），由发包人及时解决工程款和清场事宜，给承包方提供顺利施工的条件；经双方协商同意：此等未完幢号的工程由承包人接下去施工完成，此产值以后的部分列入承包人范围，原施工部分工程质量由原施工单位负责。另外，发包方同意一次性补偿承包人100万元，用于支付因前承包人施工部分的利润减少。场地清理、钢筋除锈等据实结算，交接处的处理及资料整理配合完成。16、如因发包方未办妥“土地证、规划许可证、中标通知书、施工许可证、质监安监备案”等有关合法证件（手续）之原因导致本工程施工时停工，属于发包方责任，应承担由此造成的全部经济损失。土地证办妥后，承包人协助发包人（土地抵押或股权质押）融资，具体金额按实际价值协商为准。……18、对工程承包范围约定为：本工程图纸范围内划分为二个施工标段（9#、10#、11#、12#、13#、15#、16#及地下人防汽车库以后浇带划分施工段内的总建筑面积约10万平方为第一标段；第1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#、地下人防汽车库内的总建筑面积约6万平方为第二标段）内的土建、公用部位装饰、水电安装、通风、室外总体（小区道路）及管道（后三通）工程、附属工程等承包方式，发包方未经承包方书面同意，不得擅自进行直接发包或分包。第二标段乙方无押金。19、发包方提供钢筋、商品砼合同，该材料款项专款专用。20、水电费中途由业主垫付，审计结束后从总工程款中扣除。21、履约保证金到账后，总承包合同及补充合同同时生效。2015年9月1日，中境公司向鹏润公司交纳“润金华庭”项目履约保证金400万元。2015年10月28日、11月9日、11月19日、11月27日、2016年1月4日，由吴亚东分别向鹏润公司缴纳50万元、300万元、50万元、20万元、30万元，鹏润公司认为收取的吴亚东的款项与本案无关，且其中4笔共计150万元为借款。2016年1月7日，原告中境公司向被告鹏润公司发出《关于要求及时办好等手续的函》，载明因鹏润公司未办理“土地证、规划许可证”等合法手续，致使无法办理施工许可证，造成农民工保障金无法缴纳，特致函催促鹏润公司及时办理政府有关部门所需的所有证件或手续，确保双方在有施工许可证、报监手续、缴纳农民工保障金的前提下合法施工。2016年1月19日，原告中境公司又向鹏润公司发《催款函》，要求其在1月25日前支付工程款5700万元，代垫材料款150万元，退还履约保证金800万元，如未按约付款，致使拖欠农民工工资或材料款影响工程进度，全部责任应由鹏润公司负担。2016年4月12日，鹏润公司向中境公司发《工作联系函》称：“润金华庭”项目工程于2016年元月25日前停工，春节前谷阳镇人民政府为维稳，将原我公司的部分土地清偿款直接发放贵司“润金华庭”项目班组工人，我司及工程审计公司就发放程序及合理性已经正式提出质疑。为正常开展2016年项目施工，特告如下：我司委托江苏博智工程咨询有限公司对贵司上年拟报未报的工作量进行核算，套价后已产生结论，请贵司及吴亚东收函后三日内派相关预算负责人对价签认。原告中境公司于2016年4月18日作出《关于工程款核算的回复函》称：贵司于2016年4月12日发出的关于要求我司进行工程款核算的工作联系单已收悉。来函所述关于谷阳镇人民政府把拖欠贵司的部分土地清偿款直接发放给“润金华庭”项目部班组工人，而未进入贵司或我司银行账户再行发放的程序确实不合理，因为这样做对我司开具工程款发票产生了税法上的障碍，也破坏了本公司财务管理制度（此事另行协商解决方案）。关于要求我司工程款核算，我司同意在近日安排工程造价专业人员与贵司或贵司委托的工程咨询公司进行共同结算签认。2016年4月18日，镇江市住房和城乡建设局发文，镇住建〔2016〕61号《关于2016年春节期间全市建设领域清理拖欠民工工资情况的通报》，中境公司拖欠农民工工资，对中境公司作出“清出镇江市场，2年内不得进入镇江市建筑市场，不良行为计入企业信用档案”的处理。2016年4月12日，鹏润公司向中境公司及项目驻场负责人吴亚东发出《工作联系函》，告知中境公司鹏润公司已委托江苏智博工程咨询有限公司对中境公司上年拟报未报工作量进行核算并产生结论，要求中境公司及吴亚东派人对价签认。2016年4月18日，中境公司向鹏润公司复函，称同意近日安排工程造价人员同鹏润公司进行共同结算签证。2016年4月28日，鹏润公司再次向中境公司项目驻场负责人吴亚东发出《工作联系函》，要求中境公司及吴亚东派人对上年工作量对价签认，并要求中境公司务必于2016年5月10日前，做好复工的一切准备工作。2016年5月5日，鹏润公司与中境公司达成复工协议，载明鹏润公司开发的镇江润金华庭工程项目，因未办妥土地证等手续，于2016年春节后停工至今，现鹏润公司已与基金投资公司达成融资意向。预计复工时间在2016年5月底，双方会同班组长需在5月底前做好人工费结算等工作，以利于本工程顺利复工。2016年6月16日，中境公司发出《关于润金华庭项目是否已具备复工条件的函》称：因鹏润公司仍未办妥土地证、工程规划许可证、施工许可证等合法手续，未能按合同约定支付工程款及退还押金，也未准备后续复工资金，根本无法复工，造成我公司损失巨大，特要求鹏润公司在2016年6月21日前书面明确告知何时具备合法复工条件。2016年6月24日，中境公司向鹏润公司发出《关于润金华庭项目是否具备复工条件的第二次致函》，要求鹏润公司在2016年6月28日前书面回复是否已办妥合法开发建设所需“土地证、工程规划许可证、施工许可证”等证件，并按约支付应付未付的工程进度款后，再提出复工要求。2016年6月26日，鹏润公司致函中境公司，认为未办妥土地证等主要手续，并非停工原因和理由，现中境公司经多次催促仍不复工，已严重影响项目建设进度，现因中境公司已被建设主管机关作出“清出镇江市场”的处理，已根本无法承包我公司项目施工，故要求中境公司在6月30日前将工程审计所需资料提交我公司，并配合办理退场手续，否则，将按照我公司的核定量确定中境公司的工程价款。2016年6月29日，中境公司向鹏润公司致函，认为鹏润公司未按约提供甲供材、未办妥“土地证、规划许可证、施工许可证”等合法证件导致停工，为防止本公司损失扩大，再次要求鹏润公司在7月1日前书面回复是否办妥上述工程合法开发建设证件，并按约支付应付未付工程款、退还800万元履约保证金和170万元垫付材料款。2016年7月5日，鹏润公司回函中境公司，要求中境公司在2016年7月10日前将工程审计所需所有资料提交，并配合办理完毕退场手续，否则鹏润公司将按照自己核定量确定工程款。2016年11月30日，中境公司向鹏润公司发《催款函》，载明因鹏润公司至今未办妥土地证等合法开发手续，造成本公司自2016年春节停工至今，现要求鹏润公司在2016年12月10日前向其支付不低于4000万元的工程款、履约保证金及借款，并保留后续索赔的权利。2016年12月8日，鹏润公司向中境公司《复函》称：你公司在催款函中的陈述毫无根据，因你公司违约停工且已被“清出镇江市场”，双方合同已经解除；对工程款的结算我公司曾多次要求你公司提供工程审计所需的所有资料，但你公司一直不予配合，工程款结算未能完成的责任和后果均应由你公司承担。另查明，2016年5月11日，鹏润公司向江苏省镇江市公证处申请对润金华庭项目建设工地有关现状进行证据保全，该处派公证员张某、王某鹏润公司副总经理唐静带到润金华庭项目部，用张某的手机（型号iphone6plus）对楼盘现状进行拍照，并刻录光盘后交由鹏润公司向本院提交附卷备查。2016年10月18日，因鹏润公司未办理施工许可手续，于2014年5月1日在丹徒区三山集镇进行润金华庭项目建设，丹徒区住建局对鹏润公司作出镇徒住建停字〔2016〕第1号《停止违法建设通知书》，要求其立即停止施工，听候该局处理。审理中，鹏润公司对中境公司要求支付的工程款数额发生争议，经中境公司申请，本院委托正德公司就中境公司所做工程量造价进行司法鉴定，该公司于2019年6月28日出具《工程造价鉴定意见书》。因对《补充合同》的计价方式第6条、第9条存在异议，正德公司分别采用两种计价方式出具鉴定意见，其中采用计价方式第6条，认定中境公司所做工程造价为48689017.18元（其中含甲供钢筋、砼18487795.18元；临时设施费500404.80元；施工用水电费709447.16元；地下室底板防水636505.77元；地下室外墙防水79556.48元；安全文明考评费352011.89元）；采用计价方式第9条，认定中境公司所做工程造价为49325591.01元（其中含甲供钢筋、砼19031295.29元；临时设施费509356.54元；施工用水电费709421.95元；地下室底板防水636505.77元；地下室外墙防水79556.48元；安全文明考评费352011.89元）。为此，中境公司支付鉴定费30万元。双方就地下室防水是否施工争议较大，为此，被告鹏润公司申请防水鉴定，本院委托江苏省建筑工程质量检测中心有限公司进行鉴定，因鉴定费超出防水工程费用，鹏润公司申请撤回鉴定，后检测中心作退案处理。为此，鹏润公司就项目工程地下室外墙防水是否施工及能否达到防水目的向本院申请现场勘查，本院于2019年10月21日组织双方就地下室外墙防水是否施工进行现场勘查，并拍照附卷。三、其他与工程款结算相关的事实1、2015年9月22日，鹏润公司与何其红签订《土方施工合同》，将镇江润金华庭项目场内土方挖运、外运交由何其红施工，何其红根据鹏润公司的指定在润金华庭项目工地开挖土方，经双方签字确认开挖的总土方量为98424.015立方米，鹏润公司核算应向何其红支付价款1703431.503元，已向何其红支付42万元。鹏润公司与镇江市丹徒区三山建筑安装工程处签订施工合同，将土方挖运、临时围墙交由镇江市丹徒区三山建筑安装工程处施工，经鹏润公司核算应付镇江市丹徒区三山建筑安装工程处工程款867283.73元。2014年3月4日、3月25日鹏润公司与陈晓俊分别签订《润金华庭小区临时道路施工协议书》、《广告围墙及零活施工协议书》将临时道路及广告围墙等交由陈晓俊施工，经鹏润公司核算应付陈晓俊工程款398513.7元，已付358579元。2、2015年11月12日，鹏润公司经手人赵荣其与中境公司经手人吴亚东对施工现场的钢材、木料、模板进行交接，确认现场钢材60吨，木材、模板折价20万元。3、2016年1月20日，鹏润公司经手人赵荣其与金西公司经手人殷罗保，就金西公司遗留在现场的建筑材料及设备设施进行审核，确定价款为230万元，鹏润公司工程部盖章确认。4、镇江市丹徒区人民法院（2016）苏1112民初3045号民事调解书载明，镇江九天机械施工有限公司（以下简称九天公司）起诉中境公司、鹏润公司，要求中境公司支付设备租赁费800758元，鹏润公司在欠付中境公司工程款范围内承担清偿责任，诉讼费由中境公司、鹏润公司负担。镇江市丹徒区人民法院组织调解，当事人自愿达成协议，由鹏润公司于2017年12月底前一次性给付九天公司租赁费800758元；逾期未履行给付义务，则以所欠租赁费为基数，按月利率2%承担逾期付款利息损失；中境公司、鹏润公司各承担诉讼费2000元。5、镇江市丹徒区人民法院（2016）苏1112民初1660号判决载明，镇江市丹徒区谷阳镇人民政府（以下简称谷阳镇政府）起诉中境公司、鹏润公司，要求中境公司立即给付谷阳镇政府代垫的农民工工资900万元，并自2016年2月2日起至实际付清之日止，按年利率8.89%支付利息；鹏润公司在未付工程款范围内承担连带责任。丹徒区人民法院根据查明的事实，判令中境公司返还谷阳镇政府垫付款900万元，并以此为基数自2016年2月3日起按同期银行贷款利率计算至实际履行之日止；鹏润公司在欠付中境公司工程款范围内承担连带责任。后中境公司不服提出上诉，本院二审驳回上诉，维持原判。6、2015年12月9日，中境公司和吴亚东签订《内部经营管理承包责任书》，约定吴亚东为中境公司在镇江润金华庭工程项目经理，承包土建、安装等施工图范围内的全部内容，工程所需保证金及带资、垫资款均由吴亚东自行解决。同日，吴亚东以中境公司名义与黄平签订《中境建工集团有限公司施工合同（脚手架）》，黄平交纳履约保证金60万元；与吴庆军签订《施工班组（木工）承包协议》，吴庆军交纳履约保证金120万元；与董玉彬签订《施工班组（钢筋）承包协议》，董玉彬交纳履约保证金50万元；与甘兴高签订《施工班组（泥工）承包协议》，甘兴高交纳履约保证金70万元。2016年5月5日，黄平、吴庆军、董玉彬、甘兴高将承包润金华庭项目劳务分包工程，交纳给吴亚东的共300万元保证金债权转让给鹏润公司，由鹏润公司在归还吴亚东保证金时直接转还上述四人。7、鹏润公司于2015年10月14日、2015年11月13日、2015年12月16日、2016年1月14日、2016年1月14日、2016年2月17日、2016年4月6日、2016年4月14日、2016年5月12日、2016年6月14日、2016年6月14日、2016年7月16日、2016年8月17日，2016年9与17日分别向镇江市供电公司支付电费12122.25元、31207.01元、44462.87元、49442.85元、10446.52元、44206.06元、4873.93元、3178元、1545.07元、1206.88元、304.82元、2897.79元、3078.54元、3302.83元，共计212275.42元。鹏润公司于2015年10月22日、2015年11月24日、2015年12月24日、2016年1月22日、2016年2月24日、2016年3月17日、2016年4月25日、2016年5月18日、2016年6月22日、2016年7月19日、2016年8月22日、2016年9月21日分别向丹徒区新能源供水公司支付水费4259元、7421元、6954元、7363元、7091元、1170元、5635元、534元、550元、585元、1732元、234元,共计43528元。8、2017年1月24日，何学勤出具的承诺书载明，2016年润金华庭工地水电班组民工工资，总计已发放5万元，由水电班组负责人何学勤领取。2016年8月22日，鹏润公司代中境公司支付工人谭长杰医疗费3万元整。2016年8月26日，鹏润公司代中境公司向润金华庭工地民工谭长杰支付工伤事故医疗费2万元整。2016年9月7日，鹏润公司代中境公司支付谭长杰医疗费2万元整。2016年9月21日，鹏润公司代中境公司支付谭长杰医疗费1.5万元。2016年9月26日，鹏润公司向中境公司润金华庭项目现场民工张德厚、李红卫、张海波发放工资共计16.8万元。2016年9月29日，鹏润公司支付中境公司工人医药费、果篮费共6720.7元。2016年10月11日，鹏润公司代垫中境公司保安医药费212.21元。以上共支付计309932.91元。上述事实，由以下证据证实：1、正德公司2019年6月28日出具的润金华庭项目中境工程《工程造价鉴定意见书》；2、正德公司2019年9月16日出具的润金华庭项目金西工程《工程造价鉴定意见书》；3、正德公司2019年12月9日情况说明；4、金西公司与鹏润公司2014年6月26日签订的《润金华庭项目意向协议书》；5、金西公司与鹏润公司2014年7月5日签订的《建设工程施工合同》；6、金西公司缴纳履约保证金收据、银行付款单据；7、丹徒区住建局《关于江苏金西建设有限公司信访事项的调查处理意见》的信访答复；8、镇徒住建停字〔2016〕第1、2、13号停止违法建设通知书；9、2015年3月8日工程联系单、工程（现场）签证单；10、金西公司现场遗留材料设备结账单；11、镇江环球建设监理有限责任公司监理日志；12、中境公司与鹏润公司2015年8月17日签订的《建设工程施工合同》；13、中境公司与鹏润公司2015年10月15日签订的《补充合同》；14、2015年9月7日监理通知单；15、2016年1月7日中境公司《关于要求及时办好等手续的函》；17、2016年1月19日中境公司《催款函》；18、2016年6月16日中境公司《关于润金华庭项目是否已具备复工条件的函》；19、2016年6月24日中境公司《关于润金华庭项目是否具备复工条件的第二次致函》；20、2016年6月26日鹏润公司《函》；21、2016年11月30日中境公司《催款函》；22、2016年12月8日鹏润公司《复函》；23、2016年5月5日《复工协议》；24、2016年4月18日镇江市住房和城乡建设局镇住建〔2016〕61号《关于2016年春节期间全市建设领域清理拖欠民工工资情况的通报》；25、镇江市丹徒区人民法院（2016）苏1112民初1660号判决书；26、镇江市丹徒区人民法院（2016）苏1112民初3045号民事调解书等书证；27、金西公司、中境公司、鹏润公司的陈述；本案主要争议焦点是：1、金西公司的诉讼主体资格。2、鹏润公司与金西公司及中境公司签订的《建设工程施工合同》是否有效。3、中境公司工程款的确定。4、金西公司工程款的确定。5、中境公司、金西公司是否享有建设工程优先受偿权。1、关于金西公司诉讼主体资格。本院认为，润金华庭项目工程先后由华宏公司、金西公司、中境公司施工，金西公司施工中因项目工程未取得施工许可证被丹徒区住建局责令停工，听候处理。后金西公司与鹏润公司就工程施工多次发函交涉，在金西公司无法继续施工退出润金华庭项目时，其与鹏润公司就金西公司已施工界面予以明确，并确定相应工程价款。金西公司退场后，鹏润公司又与中境公司签订《润金华庭项目施工合同》，由中境公司在金西公司原有施工界面基础上进行项目建设，后亦因工程未取得施工许可证被丹徒区住建局责令停工，中境公司与鹏润公司因工程款纠纷诉讼至本院。本院立案后，经审查认为中境公司和金西公司工程施工界面存在争议，影响中境公司工程价款的确定，本院遂通知金西公司。后金西公司向本院申请作为有独立请求权的第三人参加诉讼，本院经审查予以准许。后经本院、鉴定机构及当事人双方对工程施工界面进行区分，并分别就金西公司、中境公司所做工程出具工程款造价鉴定意见。由于金西公司、中境公司施工界面已能予以明确区分，金西公司已不符合有独立请求权的第三人的主体资格。经本院释明，金西公司同意以原告身份参与诉讼，考虑到案件审理的连续性，减少当事人讼累，故本院准许金西公司作为原告参与本案诉讼，并合并审理。2、关于鹏润公司分别与金西公司、中境公司签订的《建设工程施工合同》的效力问题。本院认为，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条规定，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。本案中，鹏润公司作为润金华庭项目工程发包人，其在2014年7月5日与金西公司签订《建设工程施工合同》时，并未取得任何建设许可手续，未取得土地使用权证，也未取得该项目的建设工程规划许可证。后鹏润公司虽于2015年1月4日取得《建设用地规划许可证》，但在2015年8月17与中境公司签订《建设工程施工合同》时尚未取得建设工程规划许可证，即使在2017年4月5日中境公司提起本案诉讼时也未取得该证。被告鹏润公司直至2018年9月18日才取得建设工程规划许可证，因鹏润公司在中境公司起诉前未取得建设工程规划许可证，故鹏润公司与金西公司及中境公司签订的《建设工程施工合同》均为无效。金西公司请求判决解除金西公司与鹏润公司2014年签订的《润金华庭项目建设工程施工合同》的诉讼请求不予支持；中境公司请求判决解除中境公司与鹏润公司签订的《建设工程施工合同》及《补充合同》的诉讼请求不予支持。3、关于中境公司工程款数额问题。对中境公司所施工润金华庭项目工程造价的确定，鹏润公司和中境公司均同意由本院委托鉴定机构正德公司进行造价鉴定，正德公司因对《补充合同》中约定的计价方式第6条、第9条存在异议，分别依据《补充合同》计价方式第6条、第9条出具了造价鉴定意见。具体采纳由法院决定。对此，本院认为，根据《补充合同》第6条约定：“材料价格按施工期间《镇江市建设工程造价信息价》算术平均值计算，其中钢材、砼、砌体等按主体施工期间算术平均价计算”，从该条约定的文意内容来看，该条是双方对材料计价方式的一般约定。根据《补充合同》第9条约定：“钢材、商品砼甲供材不参与总价下浮（乙方认可甲方与钢材供应商的结算价格为按西本钢铁信息价每吨加70元，商品砼按镇江材料信息价增加每立方米13%与乙方核算）”从该条约定的文意内容来看，该条是双方关于材料中钢材、商品砼计价方式的特别约定。在本院委托造价鉴定前，鹏润公司、中境公司未对造价鉴定采用何种计价方式达成一致，造价鉴定意见书初稿出具后，双方亦未对造价鉴定采用何种计价方式提出主张或合理解释，在《补充合同》第9条对钢材、商品砼等材料计价方式有特别约定的情况下，应优先适用特别约定，故本院采用正德公司依据《补充合同》第9条所出具的鉴定意见，即认定中境公司所做润金华庭项目工程造价为49325591.01元。工程造价鉴定意见书认定中境公司工程造价中含临时设施费509356.54元，鹏润公司认为润金华庭项目场内土方挖运、临时围墙、道路等临时设施大部分由其委托他人施工完成，故临时设施费应在工程造价中扣减，中境公司认为临时设施费应按照合同分部分项的65%的1.6%来计取临时设施费，对于鹏润公司实际投入部分同意在总费用中扣除。本院依据合同定额计价，考虑到临时设施在中境公司施工前，已由其他公司施工，该部分临时设施费应当予以扣减，但鹏润公司并无相关证据证实应予扣减的实际金额，本院综合鉴定机构意见，酌情予以扣减临时设施费254678.27元，扣减后工程价款为49070912.74元。在工程价款中应予扣减的其他项目包括：（1）工程造价鉴定意见书认定的工程造价中含甲供材钢筋、砼为19031295.29元，因该部分费用系发包方鹏润公司支出，予以扣除；（2）工程造价鉴定意见书认定的工程造价中含施工用水电费为709421.95元，鹏润公司请求扣减255823.92元，中境公司认为鹏润公司垫付的水电费可以从工程款中扣除，但2016年1月25日后中境公司已停止施工，后续的水电费不应在工程价款中予以扣除。本院认为，中境公司停工后，尚有工作人员在施工现场驻守，并未全部退出，鹏润公司也未交由其他人从事施工，考虑到该部分费用系因中境公司驻场人员维持工地设施需要和驻场人员生活用水电而发生，故对中境公司辩称不予支持。因鹏润公司对扣减的水电费金额计算有误，经本院核算需扣除的水电费金额应为255803.42元。（3）工程造价鉴定意见书认定的工程造价中含地下室底板防水636505.77元，地下室外墙防水费用为79556.48元，中境公司和鹏润公司对地下室底板、外墙防水是否施工、施工所用防水材料以及防水功能争议较大，双方就此申请鉴定，本院委托鉴定机构鉴定后，因鉴定费用超出防水施工费用而撤回鉴定，经本院释明，双方同意就防水争议另行解决。故上述防水费用在工程款中予以扣除。（4）工程造价鉴定意见书认定的工程造价中含安全文明施工考评费352011.89元，因中境公司在施工中发生安全事故，故导致由鹏润公司垫付部分医疗费。又因中境公司拖欠农民工工资，由鹏润公司垫付农民工工资，上述行为按照规定不符合文明施工的规范要求，不能获得安全文明施工考评费金额，故该部分安全文明施工考评费金额352011.89元应予扣除。（5）中境公司承租九天公司机械用于工程施工，后因拖欠租赁费用被九天公司起诉，经丹徒区法院调解，租赁费用800758元由鹏润公司支付，并由鹏润公司承担诉讼费2000元。上述两项费用在工程款中应予扣除。（6）鹏润公司主张在工程款中应扣除其代垫的农民工工资和医药费309839.91元，中境公司认为上述费用无付款凭据，且未经中境公司签字确认，不应在工程款中扣除。本院认为代垫农民工工资由中境公司相关施工班组负责人或农民工代表领取并签字确认，医药费也由鹏润公司支付遭受工伤事故的农民工本人，尽管中境公司未签字核实，但该费用的发生有事实依据，故中境公司辩称不能成立，鹏润公司主张工程款中扣除309839.91元，本院予以支持。（7）金西公司撤场后将钢材、木材、模板等材料遗留在施工现场，后鹏润公司与中境公司对现场钢材、木料、模板进行交接，鹏润公司认为以上材料已被中境公司接受后使用，该部分材料价值544859.26元应在工程款中予以扣除，中境公司认为接收单未注明钢材价格，且钢材系甲供材，不应扣除。本院认为，金西公司撤场后遗留的材料已由中境公司使用，在无证据证实该材料系做为甲供材计入工程款的情况下，该材料应在工程款中予以扣除。（8）对鹏润公司提出镇江市丹徒区谷阳镇政府支付的农民工工资在中境公司工程款中扣除问题。因镇江市丹徒区人民法院生效判决判令该项农民工工资由中境公司支付，鹏润公司仅在欠付工程款范围内承担连带责任，目前无证据证明鹏润公司已支付该笔款项，故鹏润公司请求在工程款中予以扣除没有事实依据，本院不予支持。综上，（1）-（7）合计22012630.02元，扣除后应付工程款为27058282.72元。中境公司主张的其他款项：（1）关于中境公司主张鹏润公司返还履约保证金850万元并支付利息的请求。中境公司在与鹏润公司签订《建设工程施工合同》后已按照约定交纳了履约保证金，中境公司要求返还该保证金并支付该保证金相应利息，本院予以支持。因中境公司施工负责人吴亚东收取劳务分包人黄平、吴庆军、董玉彬、甘兴高四人的保证金300万元，2016年5月5日四人已将该保证金债权转让给鹏润公司，故该款应从中境公司请求退还的850万元的保证金中予以扣除，剩余550万元及相应利息由鹏润公司支付给中境公司。因双方未约定保证金利息，本院参照中国人民银行同期同类贷款利率计算。其中850万元占用期间的利息为98600元（自2016年1月30日起至2016年5月5日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2016年5月5日后，以550万元为基数，鹏润公司应支付利息为797500元（自2016年5月6日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。2019年8月19日后的利息以未付保证金为基数，参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。（2）中境公司依据《补充合同》约定，要求鹏润公司补偿其100万元，本院认为《补充合同》关于100万元一次性补偿的前提是中境公司按约完成2亿元产值，现由于中境公司仅完成产值49325591.01元，按照比例原则，折算后鹏润公司应给予中境公司补偿246627.95元。（3）关于中境公司提出鹏润公司应赔偿预期可得利益损失900万元请求。中境公司自2016年1月25日停工后不再施工，除留个别工人看工地外，并无施工人员进驻施工现场等待复工，对中境公司提出鹏润公司应赔偿预期可得利益损失900万元请求，由于中境公司与鹏润公司所签订的《建设工程施工合同》无效，故中境公司主张预期可得利益损失不予支持。（4）关于中境公司提出鹏润公司应承担违约责任1100万元以及损失1186万元请求的问题。中境公司和鹏润公司在签订润金华庭项目工程施工合同时，鹏润公司尚未取得工程施工相关审批手续，中境公司亦明知前期工程已有金西公司进行施工，且因缺乏相关审批手续而导致金西公司停工。中境公司在签订施工合同后接着施工，对因缺乏审批手续可能发生停工应当有所预见。停工后，中境公司再以鹏润公司未办理建设工程相关手续，拒绝继续施工，并要求鹏润公司应承担违约金1100万元及损失1186万元，有违诚实信用原则，本院不予支持。（5）关于工程款利息问题。本案建设工程项目在诉讼一年后取得建设工程规划许可证，弥补了建设施工合同的效力缺陷，对建设工程的合法性得到追认，综合本案的各种因素，被告鹏润公司应当向原告中境公司支付相应的利息。因双方对欠付工程价款利息计付标准没有约定，本院参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第24条第4款规定，以中国人民银行同期贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准，酌定按年利率6%计算。利息从应付工程价款之日起计付，因案涉工程未交付，工程价款也未结算，故应以当事人起诉之日开始计算利息，即自2017年4月5日起算。4、关于金西公司工程款数额问题。（1）对润金华庭项目金西公司工程价款的确定，金西公司和鹏润公司均同意由本院委托正德公司进行工程造价鉴定，根据鉴定机构正德公司《工程造价鉴定意见书》及《情况说明》，认定金西公司所做的工程造价为20028282.29元。（2）关于临时设施费。鹏润公司认为润金华庭项目围墙、广告墙、场内道路、土方等临时设施大部分系由其委托他人施工完成，应在金西公司工程款结算时予以扣除。金西公司称进场后，已按照3亿元的建设规模，建设大部分临时设施，包括临时道路、活动板房、工地大门、广告墙、职工食堂等设施，投资费用不低于290万元，应按照3个亿的合同价款酌定计取临时设施费为291.2万元。对此，本院认为，由于临时设施费系按照工程款比例定额计取，正德公司在金西公司已完成工程量的范围内计取临时设施费符合规定，鹏润公司认为金西公司所称临时设施系其委托他人施工，应予扣除的依据不足，不予支持。金西公司所称的其他临时设施，022号现场签证单记载的增项道路工程有鹏润公司、监理单位现场人员签字认可，因正德公司在工程造价鉴定对该部分费用未单独计算，该部分费用金西公司主张41万元，应当计入工程价款。综上，鹏润公司应当支付金西公司的工程价款为20438282.29元。工程款利息以中国人民银行同期贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准，酌定按年利率6%计算，自2017年4月5日起算。金西公司主张的其他款项：（1）关于金西公司要求鹏润公司返还履约保证金并支付利息的诉讼请求。双方签订《润金华庭项目意向协议书》后，金西公司已按照协议书约定向鹏润公司交纳了1000万元履约保证金，鹏润公司未按照合同约定的期限将履约保证金返还金西公司，应承担返还履约保证金并按合同约定支付占用保证金期间的利息，金西公司主张鹏润公司返还履约保证金1000万元并自2014年11月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，该主张符合合同约定，本院予以支持，但因2019年8月20日起中国人民银行贷款基准利率标准已取消，故此后的利息参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。经计算鹏润公司应支付利息为2200680.56元（自2014年11月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算），2019年8月19日后的利息以未付保证金为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。（2）关于金西公司留在施工场地设备材料款230万元的诉讼请求。由于留在施工场地设备材料已在金西公司退场时由鹏润公司接收，对该材料款，鹏润公司应当予以退还。（3）关于金西公司主张的违约金。本院认为，金西公司和鹏润公司在签订润金华庭项目工程施工合同时，鹏润公司尚未取得工程施工相关审批手续，金西公司明知鹏润公司未办理相关审批手续，对因此可能发生停工应当有所预见。停工后，其再以鹏润公司未办理建设工程相关手续，并要求鹏润公司应承担违约金，有违诚实信用原则，本院不予支持。5、关于中境公司、金西公司是否享有建设工程价款优先受偿权的问题。本院认为，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。如果双方对工程款的数额有争议，可能需要对工程量及工程价款进行鉴定，如双方当事人向司法机关或者仲裁机构正式主张权利，人民法院或仲裁机构确认发包人欠付承包人工程款，应付款之日则应为当事人提起诉讼之日。本案中，中境公司自2015年9月7日进场施工至2016年1月25日停工后未再复工。2016年1月19日，中境公司已经向鹏润公司发出催款函，要求支付工程款。鹏润公司于2016年6月20日致函中境公司，要求办理退场手续。至此，鹏润公司应当支付工程款。但双方对工程款的数额有争议，无法达成结算，需要对工程量及工程价款进行鉴定。因此，不能将鹏润公司于2016年6月20日致函中境公司，要求办理退场手续的时间作为建设工程价款优先受偿权的期限的起算始点。否则，对于迟迟不肯结算，拖欠工程款的发包方还能获得额外利益，有违公平原则。故中境公司对本案工程款享有优先受偿权。同理，金西公司主张工程款优先受偿权亦应予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百八十六条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷司法解释（二）》第二条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条的规定，判决如下：一、被告镇江鹏润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中境建工集团有限公司支付工程款27058282.72元，支付利息5118525.15元（自2017年4月5日起至2020年5月14日止，按年利率6%计算）；2020年5月14日之后的利息以未支付工程款为基数，以6%的年利率计算至款项付清之日止。二、被告镇江鹏润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中境建工集团有限公司退还保证金5500000元，并支付利息896100元（其中850万元为基数，自2016年1月30日起至2016年5月5日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算为98600元；以550万元为基数，自2016年5月6日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算为797500元）；2019年8月19日之后的利息以未付保证金为基数，参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。三、被告镇江鹏润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中境建工集团有限公司支付补偿金246627.95元。四、中境建工集团有限公司对工程款27058282.72元享有优先受偿权。五、被告镇江鹏润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏金西建设有限公司支付工程款20438282.29元，支付利息3866241.73元（自2017年4月5日起至2020年5月14日止，按年利率6%计算）；2020年5月14日之后的利息以未支付工程款为基数，以6%的年利率计算至款项付清之日止。六、被告镇江鹏润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏金西建设有限公司退还保证金1000万元，并支付利息2200680.56元（自2014年11月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算），2019年8月19日后的以未付保证金为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。七、被告镇江鹏润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏金西建设有限公司支付遗留现场设备材料款230万元。八、江苏金西建设有限公司对工程款20438282.29元享有优先受偿权。九、驳回中境建工集团有限公司、江苏金西建设有限公司的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。中境建工集团有限公司案件受理费447104元，保全费5000元，鉴定费300000元，合计752104元，其中，由被告镇江鹏润房地产开发有限公司负担360178元，由原告中境建工集团有限公司负担391926元。江苏金西建设有限公司案件受理费390000元，保全费5000元，鉴定费29万元，合计685000元，其中，由镇江鹏润房地产开发有限公司负担381700元，由江苏金西建设有限公司负担303300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审 判 长 殷建平审 判 员 张伍龙审 判 员 贾黛舒二〇二〇年五月二十六日法官助理 韩国沛书 记 员 范雨佳