湖南省常德市武陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0702民初1310号原告：李建军，男，1961年4月7日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。原告：陈超枝，女，1963年11月4日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。原告：李某2，男，1987年1月10日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。原告：李某1，女，2014年9月26日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。法定代理人：李某2，男，1987年1月10日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区，系李某1父亲。四原告共同委托诉讼代理人：徐德林，湖南保协律师事务所律师，代理权限为特别授权。四原告共同委托诉讼代理人：孙业鼎，湖南保协律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：常德市武陵区腰路铺社区居民委员会2组（小），住所地湖南省常德市武陵区腰路铺社区居民委员会2组（小）。负责人：王洪圣，该组组长。被告：常德市武陵区腰路铺社区居民委员会，住所地湖南省常德市武陵区腰路铺社区居民委员会。法定代表人：胡振顺，该居民委员会主任。原告李建军、陈超枝、李某2、李某1与被告常德市武陵区腰路铺社区居民委员会2组（小）［以下简称腰路铺居委会2组（小）］、常德市武陵区腰路铺社区居民委员会（以下简称腰路铺居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告李建军、陈超枝、李某2及三原告共同委托诉讼代理人徐德林、被告腰路铺居委会2组（小）组长王洪胜到庭参加了诉讼。被告腰路铺居委会经本院传票合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李建军、陈超枝、李某2、李某1请求本院判令：1.腰路铺社区居委会2组（小）支付李建军、陈超枝、李某2、李某1土地征收补偿分配款30000元；2.腰路铺居委会承担连带责任；3.本案诉讼费由腰路铺居委会2组（小）、腰路铺居委会承担。腰路铺居委会2组（小）答辩要点：对李建军、陈超枝、李某2、李某1陈述的事实不认可。李建军、陈超枝、李某2、李某1的户口迁入不合法，且李建军、陈超枝迁入本组后未承包土地，故李建军、陈超枝、李某2、李某1不是本组集体经济组织成员，不应享有分配土地征收款的权利。腰路铺居委会未予答辩，亦未在举证期限内向本院提交证据材料。经审理查明，本院确认如下法律事实：1992年，经湖南省常德市鼎城区南坪岗乡人民政府、常德市鼎城区国土管理局批准，李建军在修建住宅房屋，李建军、陈超枝、李某2一直居住生活在此。期间，李建军承租的土地进行生产生活，并缴纳了农业税。2008年3月5日，李建军、陈超枝、李某2迁入腰路铺居委会2组（小）落户。李某2女儿李某1出生后于2014年12月30日落户腰路铺居委会2组（小）。2016年11月4日，常德市人民政府发布征收土地公告［常政征土告字（2016）87号］，征收包括腰路铺社区在内的土地。腰路铺居委会代表集体获取土地征收款后，交由各组实施具体分配。2016年12月20日，腰路铺居委会2组（小）确定集体经济（土地款）分配方案第一次方案，2017年12月23日、2018年2月13日二次进行分配，每人分配征收补偿款7500元。腰路铺居委会2组（小）未给李建军、陈超枝、李某2、李某1确定分配资格，故李建军、陈超枝、李某2、李某1为维护自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。以上事实有李建军、陈超枝、李某2的身份证、常住人口登记卡、《准予迁入证明》、《村民建房占用许可证》、《常德市武陵区芷兰街道腰路铺社区二组（小）集体经济（土地款）分配方案第一次方案》、《腰路铺村小二组领款发放表》、交税凭证等相关证据在卷佐证。本院认为：农村征地补偿款的分配应遵守民主议定、平等性和合法性原则。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。腰路铺居委会2组（小）关于李建军、陈超枝、李某2、李某1户口迁入不合法，未在该组承包土地，故不应享有分配土地补偿款的资格的辩称，本院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。集体经济组织成员可以要求承包集体土地，未承包经营集体土地不等于不享有承包经营权，即承包经营集体土地并非具有集体经济组织成员资格的前提条件。本案中，李建军、陈超枝、李某2、李某1虽未承包腰路铺社区2组（小）本集体经济组织发包的农村土地，但在腰路铺社区2组（小）征地补偿安置方案发布前，已具有该集体经济组织成员资格，故四人均应享有与腰路铺社区2组（小）集体经济组织成员同等的分配权力。腰路铺居委会2组（小）作为征地补偿款的所有者，应当对李建军、陈超枝、李某2、李某1征地补偿款承担给付之责，腰路铺社区居委会参与征地补偿款发放的管理，应承担连带责任，本院对李建军、陈超枝、李某2、李某1请求腰路铺居委会2组（小）、腰路铺居委会支付土地征收补偿款30000元的诉讼请求予以支持。腰路铺居委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第十条、第七十一条、第七十四条、第一百三十条，《中华人民共和国土地承包法》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、常德市武陵区腰路铺社区居民委员会2组（小）自本判决生效之日起十日内向李建军、陈超枝、李某2、李某1支付土地征收补偿分配款30000元；二、常德市武陵区腰路铺社区居民委员会对上述判项承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，减半收取275元，由常德市武陵区腰路铺社区居民委员会2组（小）、常德市武陵区腰路铺社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  莫晓晞二〇二〇年五月二十六日法官助理白璐书记员许娟附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十条公民的民事权利能力一律平等。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。《中华人民共和国土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。