福建省古田县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0922民初49号 原告：古田县新汇鑫废石渣有限公司，住所地：福建省古田县鹤塘镇仙山村杉树湾。 法定代表人：张琳珍。 委托诉讼代理人：吕济财，北京市中剑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：俞云官，系古田县新汇鑫废石渣有限公司经理。 被告：陈颖生，男，1973年11月2日出生，住福建省古田县。 委托诉讼代理人：邱昌登，福建正观律师事务所律师。 原告古田县新汇鑫废石渣有限公司（以下简称“新汇鑫公司”）与被告陈颖生合伙协议纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新汇鑫公司及其委托诉讼代理人吕济财、俞云官，被告陈颖生及其委托诉讼代理人邱昌登均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 新汇鑫公司向本院提出诉讼请求：判令新汇鑫公司与陈颖生于2017年9月13日签订的合伙协议终止。事实与理由：2015年初，新汇鑫公司、高立铨共同于2015年4月12日以高以铨的名义重新签订场地租赁协议。新汇鑫公司向陈颖生等人一次性支付了5年租金。新汇鑫公司的机械设备进场安装调试后，2016年3月16日领取营业执照，开始租赁陈颖生的场地生产，后高立铨退出。2017年1月16日，古田县环境保护局作出古环罚[2016]124号行政处罚决定书责令停止违法行为。陈颖生提出合伙经营并办理环保部门的审批许可证。双方于2017年9月13日签订了合伙协议。工人、电机到位后，陈颖生没能兑现争取政府许可生产的承诺，合伙协议没能实际履行，双方的意见无法统一。为了减少损失新汇鑫公司把发电机退回广东并解雇工人，由于环保部门的行政许可迟迟得不到审批，合伙协议无法履行，根据双方签订的《砂石场合伙经营合同》第九条2、5项约定被迫中止。由于双方协议的生产不符合当前的环保政策，故请求判令双方合伙协议因未实际履行，于2017年12月5日租赁的发电机退回而终止。 陈颖生辩称，1.不同意终止合同，其没有不允许新汇鑫公司生产。因双方未商议好前期的债权债务，所以才无法投入生产，非政策原因，双方在2017年9月13日签订的合伙协议，新汇鑫公司提交的有权机关处罚的证据针对的是张琳珍个人，本案现有的证据不能证明签订协议后政府有责令禁止生产，也未收到政府的处罚决定。2.新汇鑫公司在与其签订合伙协议之前，并未缴纳5年租金，而是欠租金。另当时为生产使用而堆建的护坡、提供给新汇鑫公司使用的挖掘机、联系供给石渣原料等产生的费用、新汇鑫公司法定代表人张琳珍因生产经营需要向其借款的100000元（已偿还10000元），新汇鑫公司均未与其进行结算、偿还。3.其未承诺相关环保许可审批手续由其办理完成，其与新汇鑫公司签订《砂石场合伙经营合同》是因为新汇鑫公司有生产许可证，其有场地并能提供石渣原材料来源，相关的资质（环保许可审批）是新汇鑫公司应履行的义务。故新汇鑫公司要求终止合伙协议没有客观事实及法律依据，应予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认无争议事实如下： 2017年9月13日，新汇鑫公司（甲方）与陈颖生（乙方）签订一份《砂石场合伙经营合同》，该合同载明：第一条，合伙宗旨为本项目合伙以新汇鑫公司名义对外经营，充分利用合伙人自身具有的生产设施以及自然地理位置和管理经营优势，使合伙人通过合法的手段，创造劳动成果，分享经济利益共享盈亏。第二条，合伙经营项目和范围为生产销售砂、石子。第三条，合伙期限叁年，自2017年8月25日起至2020年8月24日合伙项目终结日止。第四条，出资额、方式、期限：1.甲方出资：现已进场的已安装好的可以生产的破碎机械，洗砂机械生产线设备和工程机械（包括：PE750X1060破碎机一台，PYS155圆锥破碎机一台，振动筛二台，振动给料机二台，洗砂机一套，长短输送带十一条，龙工50型铲车二台，龙工30型铲车一台，抽水泵四台，250KVA器压二台及配套电柜电缆）。2.乙方出资：提供可以正常生产的场地（含租金），石头方块石，护坡及围墙（含石头和工时费用）以及提供生产余留下石泥填埋合法位置。3.甲方的前述出资占合伙股权的三分之二；乙方的前述出资占合伙股权的三分之一（其中：陈颖祥、王珠眉为参与管理）。……5.本合伙出资（包括实物和货币），在合伙期间不得随意请求分割或撤资。合伙终止后，各合伙人的实物出资仍为个人所有，届时予以返还或交由出资人自行处分，其他合伙人不得以任何理由干涉或阻扰。第五条，盈余分配与债务承担。1.盈余分配：扣除一切所有费用后，以持股为依据，按比例分配。2.债务承担：合伙债务以股权按比例承担。第六条，入伙、退伙，出资的转让……第七条，合伙负责人及其他合伙人的权利……第八条，禁止行为……第九条，合伙的终止及终止后的事项。1.合伙因以下事由之一得终止：①合伙期届满；②得不到政府支持已造成停产；③没有资源供给生产造成停产；④全体合伙人同意终止合伙关系；⑤合伙事业完成或不能完成；⑥合伙事业违反法律被撤销；⑦法院根据有关当事人请求判决解散……。合同签订后至今，因环保部门行政许可手续未办理导致合伙项目未实际生产、经营。 对双方提交的下列有争议的证据，结合其质证意见，本院分析、认定如下： 新汇鑫公司提交的证据：1.古田县林业局于2017年5月23日作出的古林责停通字（2017）02002号《责令停止违法行为通知书》；2.关于对古田县如佳建材有限公司等五家机制砂企业实施断电停产的通知、古田县环境保护局环境监察通知书、古田县环境保护局行政处罚决定书；3.福建省行政罚款收据、一般缴款书；4.《租赁合约》、转账凭证、收条、收款收据、费用清单。陈颖生提交的证据：5.2020年1月15日陈颖生与张琳珍的电话录音光盘。证据1-3所载明的时间均在诉争《砂石场合伙经营合同》签订时间之前，与本案无关联性，不予认定。证据4仅能证明新汇鑫公司于2017年10月12日向东莞市佳保机电设备有限公司承租2台康明斯柴油发电机组以及新汇鑫公司于2017年12月5日将上述发电机组予以退回。另，庭审中经本院释明，新汇鑫公司未增加、变更诉讼请求且陈颖生亦未提起反诉，故对证据4中关于合伙期间所支出的费用事宜，不予审查认定。证据5，与本案无关联性，不予认定。 结合双方诉辩意见，本案主要争议焦点为双方于2017年9月13日签订的《砂石场合伙经营合同》是否应予终止。对此本院作如下认定：从合伙主体划分上看，诉争合伙虽不属于个人合伙和合伙企业，且现行法律对于公民与企业之间形成的合伙关系未作规定，但诉争《砂石场合伙经营合同》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，且符合“共同出资、共同经营、共享利益、共担风险”的合伙本质特征，故应认定双方于2017年9月13日签订的《砂石场合伙经营合同》合法有效。《砂石场合伙经营合同》第三条约定合伙期限叁年，自2017年8月25日起至2020年8月24日合伙项目终结日止；第九条约定合伙因以下事由之一得终止：……合伙事业完成或不能完成。本案中，诉争合同签订后至今，因环保部门行政许可手续未办理导致合伙项目未实际生产、经营，且合伙期限自判决之日起至合伙项目终结日止尚不足4个月，结合庭审中新汇鑫公司明确坚持终止诉争合同，故诉争合伙事业应视为事实上的不能完成。新汇鑫公司诉请双方于2017年9月13日签订《砂石场合伙经营合同》终止，符合合同约定的合伙终止情形，予以支持。但其主张合伙终止日为2017年12月5日依据不足，不予采信。根据法律规定，合伙协议终止时，合伙人应当对合伙期间的债权债务进行清算。因新汇鑫公司未增加、变更诉讼请求且陈颖生亦未提起反诉，故双方均可另案主张。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条第一款、第九十一条第（七）项以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 古田县新汇鑫废石渣有限公司与陈颖生于2017年9月13日签订的《砂石场合伙经营合同》终止。 案件受理费100元，减半收取50元，由陈颖生负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审判员  陈承伟 二Ｏ二Ｏ五月七日 法官助理罗丽容 书记员林健凯 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。