江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0282民初9604号原告：宜兴市屺亭街道屺亭村村民委员会，住所地宜兴市屺亭街道中桥路，统一社会信用代码54320282K1170288XX。法定代表人：褚锡伟，系村委主任。委托诉讼代理人：陆菊萍（特别授权），宜兴市东山法律服务所法律工作者。被告：宜兴市鑫凯纺织有限公司，住所地宜兴市屺亭街道屺亭村，统一社会信用代码320282000144988。法定代表人：朱挺洪，该公司总经理。委托诉讼代理人：任小玲（特别授权），江苏义权律师事务所律师。原告宜兴市屺亭街道屺亭村村民委员会（以下简称屺亭村委会）与被告宜兴市鑫凯纺织有限公司（以下简称鑫凯公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案受理后，依法由审判员王艳独任审判，于2019年9月24日、12月19日公开开庭进行了审理，后依法组成合议庭于2020年5月21日公开开庭进行了审理，原告屺亭村委会的委托诉讼代理人陆菊萍、被告鑫凯公司的委托诉讼代理人任小玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告屺亭村委会向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即给付拖欠的土地租金上交款37360元并承担以每年拖欠年租金为基数每日按千分之三计算的滞纳金或按3倍收缴违约金。2、承担本案诉讼费用。后变更诉讼请求1为请求判令被告立即给付2016、2017、2018年三年的土地租金上交款共计56040元并承担以欠缴金额3倍收缴的违约金。事实与理由：2015年1月1日，屺亭村委会与鑫凯公司签订《集体土地使用权租赁合同》一份，按合同约定被告租用原告土地使用权，被告应按使用面积每年上缴土地使用费租金，然被告拖欠租金未付，故诉至法院。被告鑫凯公司辩称，一、原告诉称与事实不符，原告自己曾派人测量过租用土地面积在2306.93平方米左右，而土地使用权证面积也只有1704.8平方米，因此被告实际租用土地使用面积与合同约定的面积不符，如依实际面积计算被告没有拖欠租金；二、被告方不存在违约，所以不需承担违约金，违约金计算标准过高；三、原告曾在2013年至2015年期间因征地拆迁安排18户村民在被告公司厂房居住，应计算相应的租金费用予以革除。经审理查明，2015年1月1日，屺亭村委会（甲方）与鑫凯公司（乙方）签订《集体土地使用权租赁合同》一份，主要约定“甲方以土地出租给乙方的宗地位于屺亭公路村西组，4.67亩，3113.3平方米。土地使用权租赁年限为2015年1月1日至2019年12月31日止，租赁年期自合同签订之日起算。租金标准为每年每平方米陆元（每亩4000元），年租金壹万捌仟陆佰捌拾元整（18680元），根据市人民政府规定，年租金每三至五年调整一次，调整幅度在20%以内，一旦调整，必须按新的标准重新签订合同并缴纳年租金。……乙方同意按本合同规定每年于四季度缴足当年度租金。……乙方如不能按配合同约定按时支付租金，国税部门将滞纳之日起每日按滞纳额的3‰征收滞纳金，出租方对乙方欠交、拖交土地租金的行为可按欠交、拖交土地租金额2至3倍收缴违约金，并依法收回土地使用权。”等内容。该合同由原、被告各自加盖公章。合同签订后，被告自2016年起即未能支付租金，2018年7月屺亭村委会委托宜兴市东山法律服务所向鑫凯公司出具《催款函》，该函主要写明截止2017年12月鑫凯公司尚欠土地租金上交款37360元，每日3‰的滞纳金，同时还应承担2至3倍的违约金，对上述进行催收等内容。故原告诉至法院要求被告支付拖欠土地租赁使用费并承担违约金。另查明，原、被告签订合同所指租赁地块原属屺亭镇鹅麓村村民委员会出租给宜兴市屺亭聚鑫织布厂（以下简称织布厂）使用，双方于2000年11月7日签订《集体土地使用权租赁合同》，合同出租面积为2.557亩。2000年11月16日织布厂办理集体土地使用权证，登记用地用途为工业，使用权类型为拨用，使用权面积为1704.8平方米。该土地使用权证至今未办理变更登记手续。2004年1月1日，屺亭镇鹅麓村村民委员会与织布厂又签订《集体土地使用权租赁合同》，约定租赁土地面积为2394平方米，每年每平方米租金6元，总额为14360元，租期五年。该租赁合同下方双方签订补充协议，约定有电力设施使用费，乙方用电12千瓦，按用电部门规定每年按每千瓦360元的标准交付，年付金额为4320元。故乙方合计全年应上交村18680元（其中土地年租金14360元，电力设施使用费4320元）3.59亩。此后，织布厂一直按每年18680元的金额上交相应的款项。2012年起由鑫凯公司上交款项，金额为每年18680元。至2015年1月1日双方签订前述的《集体土地使用权租赁合同》后，鑫凯公司于2016年2月1日支付了2015年度的款项，金额为18680元。审理中，鑫凯公司辩称期间双方因拆迁安置村民租用厂房一事一直未能协商故未支付土地使用费，而在2019年原屺亭村委会派人来公司重新丈量土地填写《2018年度宜兴市屺亭街道屺亭村产业用地调查表》，被告才发现实际丈量后的土地面积2306.93平方米与合同约定租赁面积3113.3平方米不相符，但鑫凯公司仅向本院提供了上述调查表的照片复印件。为证实其主张，鑫凯公司向本院提出申请要求对实际租用土地面积委托测量。本院征求双方当事人意见后委托宜兴市虹图测绘土地信息服务有限公司对鑫凯公司实际租赁土地面积进行实地测量鉴定。经实地测量后，宜兴市虹图测绘土地信息服务有限公司出具土地面积鉴定报告一份，载明鑫凯公司实际土地租赁面积不含滴水地的面积为2296.5平方米，合3.44亩，含滴水地的面积为2485.3平方米，合3.73亩。对此，原告屺亭村委会表示2015年双方签订的租赁合同面积3113.3平方米实际为财务人员依据原来与织布厂签订的2004年的租赁合同确定的18680元上交款的金额除以6元/平方米计算所得（财务人员当时为了方便将电力设施费4320元除以6元/平方米放到了土地面积中），而自2004年起织布厂、鑫凯公司也一直是按每年18680元的标准进行上交，直至2016年度的款项开始未能支付。双方就此发生争议后原告提起诉讼，之后被告在答辩中才提出合同约定面积不符的问题，现对土地的实际测量结果没有异议但是仍要求被告依照18680元/年的标准支付款项，即使按实测面积也应按原合同中的2394平方米或者按照鉴定报告含滴水面积的2485.3平方米来计算。被告鑫凯公司表示对鉴定机构实际测量结果没有异议，确与合同约定面积不符，对原告主张要求按合同约定面积支付款项不予认可，因为其中的4320元实际应当是电力设施费，而这个费用不应由屺亭村委会收取，故要求按照鉴定报告上的实际面积2296.5平方米支付为租金。另原告屺亭村委会对被告要求革除费用的抗辩意见也不予认可。上述事实，由《集体土地使用权租赁合同》、缴费收款收据及记账凭证、土地使用权证、催款函及邮寄单、鉴定报告、庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为：本案争议的焦点是被告鑫凯公司是否应支付欠付租金及租金的计算标准。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。因重大误解订立合同的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销。本案中，原告屺亭村委会与被告鑫凯公司签订的集体土地使用权租赁合同，双方就土地使用权租赁及6元/平方米的租金标准、租期五年等内容达成一致合意，鑫凯公司也实际租赁使用了该土地，双方间的土地租赁合同关系不违反法律禁止性规定，应属合法有效。然因为该土地租赁合同系以格式合同在空白处填写后加盖公章的形式签订，原告屺亭村委会财务人员在填写土地租赁面积时未按实际租赁面积填写，而是将原先与织布厂约定的电力设施费4320元除以6元/平方米的标准计入了土地面积中，从而导致了合同约定土地租赁面积与实际租赁面积不符。而根据双方签订的集体土地使用权租赁合同及被告的陈述，原告在填写上述土地面积时并未就加入的电力设施费计入土地面积一事向被告方作出明确的说明或书面补充协议约定，导致被告鑫凯公司对此产生重大误解。据此被告抗辩不认可原告主张的按合同约定的面积予以计算而应按实际租赁面积计算的意见，合法有据，本院予以采纳。至于实际应付租金标准，本院结合双方所涉租赁土地面积系从原织布厂承租土地范围延续的客观情况、合同面积约定不符产生的原因以及根据鉴定机构实地测量结果，综合认定被告鑫凯公司应按3.59亩乘以6元/平方米计算土地年租金14360元的标准支付土地使用权租金。鑫凯公司作为土地使用权承租方，应当按时支付土地使用权租金，故原告主张要求被告支付拖欠的2016年、2017年、2018年度的土地使用权租金的诉讼请求，本院予以支持，但所欠租金金额应为14360元/年×3年＝43080元，对超出部分的主张，本院不予支持。另被告鑫凯公司辩称曾于2013年至2015年期间为原告安置拆迁村民提供厂房予以居住需革除相关费用以及之前所交租金予以革除的意见，原告屺亭村委会未表示同意革除，双方可另案诉讼解决。至于原告主张按欠缴金额3倍收缴的违约金的诉讼请求，被告抗辩该违约金标准过高，本院认为以3倍计付违约金确属过分高于造成的损失，参照中国人民银行同期贷款利率酌情予以调整以3325元为宜。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条、第六十条、第一百零七条之规定判决如下：一、被告鑫凯公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付拖欠屺亭村委会的土地使用租金43080元及违约金3325元。二、驳回原告屺亭村委会的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1202元，鉴定费1000元，合计2202元，由被告鑫凯公司承担1823元，由原告屺亭村委会承担379元。被告鑫凯公司应承担的部分已由原告垫付，该款由鑫凯公司于本判决发生法律效力之日起十日内直接支付给屺亭村委会。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本二份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  王 艳审 判 员  李何林人民陪审员  徐东明二〇二〇年五月二十九日书 记 员  王 静