天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0115民初541号原告：姚绍敏，男，1972年10月4日出生，汉族，居民，住北京市海淀区。被告：天津市金滩实业有限公司，注册住所地天津市宝坻区潮阳街道工业区管委会路（6）号。法定代表人：陈小毛，该公司总经理。委托诉讼代理人：冯熹微，天津欧诺律师事务所律师。原告姚绍敏与被告天津市金滩实业有限公司（以下简称金滩实业公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，于4月3日公开开庭进行了审理。原告姚绍敏、被告金滩实业公司的委托诉讼代理人冯熹微到庭参加诉讼。期间，因法定事由扣除相应审理期间。本案现已审理终结。姚绍敏向本院提出诉讼请求：要求金滩实业公司赔偿姚绍敏逾期交房违约金53830.49元，利息32077.56元（自2017年12月31日至2018年12月30日计365天，按银行同期贷款利率4.35%计算），合计85907.56元。事实和理由：2016年11月11日，姚绍敏与金滩实业公司签订《天津市商品房买卖合同》，合同约定姚绍敏购买金滩实业公司开发的坐落于宝坻区，价款737404元。金滩实业公司应于2017年12月30日前交付房屋，但直到2018年12月30日才交付房屋。姚绍敏多次找金滩实业公司催要利息及违约金未果，故提起诉讼。金滩实业公司辩称，对姚绍敏诉讼请求计算方式及标准不认可，双方签订合同后，在2016年-2018年政府下发了停工令文件，导致金滩实业公司停工。根据主合同和补充合同的约定，相应的停工期间属于不可抗力，不能归责于金滩实业公司，不应承担违约责任，因此，在计算利息和违约金时应扣除相应的停工期间。本院经审理认定事实如下：2016年11月11日，姚绍敏（乙方）与金滩实业公司（甲方）签订合同编号2016-0174558的《天津市商品房买卖合同》，约定姚绍敏购买金滩实业公司开发的坐落于宝坻区，建筑面积82.78㎡，按建筑面积计算价格8908元／㎡，总价款737404元。甲方于2017年12月30日前将竣工验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按下列第3种方式处理：予以延期。合同第四条付款方式及时间：乙方应于2016年11月15日前一次性存入商品房首付款297404元，其余价款办理贷款。合同第五条甲方逾期交付商品房的处理约定：除遇不可抗力外，甲方如未按照本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列第1种约定，追究甲方违约责任：合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的1?向乙方支付违约金。补充合同约定：在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。合同签订后，姚绍敏向金滩实业公司支付了全部购房款。因金滩实业公司未能如期交房，于2017年9月26日向儒林轩1-7号楼业主邮寄《延期交房通知书》，对逾期交房表示歉意的同时阐述了逾期原因是治理大气污染的停工令，承诺交房时间顺延至2018年7月30日。2018年12月30日，姚绍敏办理了收房手续。金滩实业公司针对答辩所述迟延交付房屋存在不可抗力因素，提交了本院作出并已发生法律效力的（2019）津0115民初4550号民事判决，该判决中对相关停工通知进行了列举和认定，包括：⑴2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部文件[美丽天津一号工程（2016）27号]《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，通知内容：2016年11月15日至2016年12月31日（47天），允许全运会场馆、全运村建设、地铁、今冬必须连续施工的重要民生项目和冬季植树造林项目特许施工外，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工。⑵2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发布、天津市宝坻区人民政府2017年8月26日予以转发的《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》[美丽天津一号工程（2017）9号]，要求各施工企业于2017年8月25日至9月10日（17天）期间停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔槽等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。⑶2017年9月21日，天津市城乡建设委员会文件[津建工程（2017）362号]，要求各有关单位认真贯彻执行《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的可以申请特许施工。姚绍敏对上述文件及通知的真实性没有异议，但认为停工不影响对利息的计算。庭审中，姚绍敏对利息及违约金的计算方式进行了陈述，利息以总房款为基数，按照合同约定的银行同期贷款利率计算2017年12月31日至实际交房之日计365日；违约金以总房款为基数，参照1号楼、3号楼和5号楼业主起诉标准每日2?计算2017年12月31日至实际交房之日。金滩实业公司称，利息及违约金的计算均应扣除相应的停工期间，金滩实业公司为该小区业主出具的《承诺书》中不包括姚绍敏购买的2号楼，故不应按2?计算违约金，应按照合同约定的1?计算，但起算日要晚于利息90日。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。双方在协商一致基础上签订的《天津市商品房买卖合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，予以确认。双方均应严格履行各自义务。金滩实业公司未能按照合同约定期限交付房屋，已构成违约。在此情况下，金滩实业公司为业主邮寄《延期交房通知书》，阐明逾期原因并作出交房时间承诺。但金滩实业公司仍未能按照承诺的时间交付房屋，仍然构成违约，应承担违约责任。根据涉案证据可确定案件争议焦点是因停工令造成迟延交房情况下金滩实业公司如何承担违约责任。对理由分述如下：一、金滩实业公司迟延交房是否存在不可归责于其自身的原因。金滩实业公司在此前的诉讼中认为虽然存在迟延交房的事实，但符合合同补充条款约定的原因，属于不可抗力，而且上述要求停工的文件、通知相关联，导致金滩实业公司连续性停工，不应承担违约责任。因法律关于不可抗力的规定比较原则，所以允许当事人在合同中进行必要的具体补充，明确合同当事人的权利义务。但当事人约定的不可抗力的范围，不得违反法律的规定而任意扩大范围。双方签订《天津市商品房买卖合同》后，又签订《补充合同》对不可抗力因素进行了列举，包括了市政规划、政府行为等。对因停工令造成逾期交房的归责问题应根据法律规定结合具体情况进行综合分析。颁布停工令的目的是为了全面贯彻京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，切实保障环境空气质量，而不是针对某企业作出的行政处罚。因此，可以认定双方在补充合同中补充列举不可抗力因素不属于违反法律规定的任意扩大范围。正是因受政府停工令的直接影响，导致金滩实业公司无法在合同约定时间将商品房交付买受人，应认定合同迟延履行属于不可归责于出卖人的情形，可以根据停工令确定的天数并结合案件具体情况，免除出卖人相应的逾期交付商品房违约责任。上述停工令发布时间均在涉诉合同签订之后。2016年11月12日发布的（2016）27号通知内容是2016年11月15日至2016年12月31日（47天）除特许项目可施工外，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工。2017年8月25日发布的（2017）9号通知要求2017年8月25日至9月10日（17天）期间停止所有施工工地的土石方作业。2017年9月21日发布的（2017）362号文件要求2017年10月至2018年3月，全市建成区内除特许施工外停止各类建设工程作业。双方签订的涉诉合同成立于2016年11月11日，上述文件限制施工的时间对于金滩实业公司而言确属于不可归责于出卖人的情形，根据《天津市商品房买卖合同》及《补充合同》约定应允许交房时间予以顺延。二、关于利息及违约金起算时间、标准问题。根据上述限制施工令，2016年11月15日至12月31日、2017年8月25日至9月10日、2017年10月1日至12月30日期间内不能正常施工，是合同约定的交房时间前的合理顺延期间。因后一次停工令截止时间是2018年3月31日，故允许的交房合理顺延期间为停工令截止日后再延续155日，即2018年9月2日止。双方交接房屋时间是2018年12月30日，故利息和违约金支付时间应截止2018年12月29日。本院确定金滩实业公司支付利息的起止时间为2018年9月3日至2018年12月29日（118日），金滩实业公司应以购房款为基数，向姚绍敏支付该期间的利息。姚绍敏要求按照银行同期贷款利率支付利息，符合合同约定，予以支持。经查阅，中国人民银行同期贷款年利率为4.35%。据此，确认金滩实业公司应向姚绍敏支付利息10514.15元（4.35%÷360日×737404元×118日）。因金滩实业公司出具的承诺书中不包括2号楼，故对姚绍敏要求参照非本楼业主违约金计算标准日2?计算不予支持，同时对计算的违约金支付期限也不予支持。因涉诉合同约定逾期在90日内的，甲方应按银行同期贷款利率向乙方支付利息，超过90日的，甲方除支付利息外还应每日按商品房价款的1?向乙方支付违约金，故计算违约金的起止时间应同计算利息的起止时间。金滩实业公司应向姚绍敏支付违约金8701.37元（737404元×日1?×118日）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、天津市金滩实业有限公司于本判决生效后10日内向姚绍敏支付逾期交房利息10514.15元；二、天津市金滩实业有限公司于本判决生效后10日内向姚绍敏支付逾期交房违约金8701.37元；三、驳回姚绍敏其他诉讼请求。（当事人可将上述款汇入本院账户，汇款时注明案号及承办法官姓名。户名：天津市宝坻区人民法院；开户行：天津农商银行宝坻中心支行；账号：90×××36）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1948元（姚绍敏已预交），由姚绍敏负担1668元，天津市金滩实业有限公司负担280元（于本判决生效后10日内给付姚绍敏或向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判长  杨志强审判员  杨旭东审判员  郝志军二〇二〇年五月八日书记员  杜建玥附：本裁判文书所依据的相关法律条款《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。