辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0102民初2898号原告：辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司，住所地沈阳市和平区十三纬路19号（1101、1102、1103、1104、1113、1115）。负责人：刘震，系该公司经理。委托诉讼代理人：赵怿君，系辽宁昊星律师事务所律师。委托诉讼代理人：李昕桐，系辽宁昊星律师事务所律师。被告：沈阳路投广告有限公司，住所地沈阳市和平区南京北街113号9-10室。法定代表人：李淑香，系该公司董事长。委托诉讼代理人：胡海，男，1979年1月30日出生，汉族，住沈阳市和平区。原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司（以下简称“高速公路传媒分公司”）与被告沈阳路投广告有限公司（以下简称“路投公司”）广告合同纠纷一案，本院于2020年1月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高速公路传媒分公司的委托诉讼代理人赵怿君，被告路投公司的委托诉讼代理人胡海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高速公路传媒分公司向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告向原告支付媒体资源管理费2,470,000元；2、依法判令被告向原告支付违约金1,000,000元;依法判令被告向原告支付滞纳金950,000元。（以上总计：442万元）；3、依法由被告承担本案的全部诉讼费用。庭审中，原告将诉讼请求变更为：增加一项诉讼请求要求被告支付原告律师代理费4万元;要求被告给付媒体资源占用费48万元;第二项诉讼请求要求被告向原告支付违约金10万元;第三项诉讼请求要求被告向原告支付滞纳金15万元。事实和理由：原告与被告自2010年10月起建立广告合同关系，合同就被告使用高速公路大连至沈阳5公里加650米等十余处点位的广告媒体发布进行了约定。合同同时对双方的权利义务、违约责任、争议解决等事项进行了约定。合同签订后，被告进行广告发布，但并未按照双方约定支付使用费。截至原告起诉之日，被告尚欠原告媒体资源管理费2,470,000元，经原告多次催要未果，无奈诉至贵院。原告认为，双方之间签订的合同系各方真实的意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，是合法有效的。被告在合同签订后使用相应路段经营广告至今未支付媒体资源管理费，严重违反了法律的规定及合同的约定，侵害了原告的合法权益。综上，恳请贵院依法支持原告的全部诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告路投公司辩称,我也了解一些情况，因为好像我也听说了，后来因为经营不太好，也没人买，就一直空着放着，后来就不经营了，就提出来退了。因为可能当时柱子也是企业花钱建的，把这个建完之后，当时也花了十多万元的柱子，后来我们就都还给高速实业发展总公司了。因为当时我们拿的时候光是地，就没有媒体资源，但柱子是我们自己花钱建的，也希望原告和法庭能酌情处理一下，因为现在这种小微企业发展都挺困难的，你看虽然是欠了48万，但实际上这种违约金、滞纳金这对于一个小型企业来说，现在可以说是对一个家庭来讲，责任这个压力还是比较大的。所以我也希望原告也能帮助，因为咱这个事就是之前并没有私下做过一些交流和沟通，所以说这个也挺突然的,那天我接到通知挺突然的，你看如果事先能够知道这些，因为当时就认为反正我们也不经营了这家了，柱子就还给原告就完了，因为建一根柱子也合到十二、三万，所以我们建完了就又给高速了，等于说这一根柱子，它也只是十来万元钱，所以也希望法庭能多去考虑这方面的因素。还有一个问题，就是当时高速公路上有很多不花钱的野牌子，私自建的，所以对我们经营冲击比较大，所以后来我们就不干了。因为他们卖的很便宜嘛，所以说我还有运营成本，合不上了，所以我们后来就撤了。这里面也有高速公路的管理问题。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：1、原告原企业名称为“辽宁省高速公路实业发展总公司广告经营中心”，后于2017年4月6日变更企业名称为“辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司”。2、2009年7月30日，辽宁省高速公路管理局委托辽宁省高速公路实业发展总公司对辽宁高速公路用地内和建筑控制区内的户外广告经营管理业务。辽宁省高速公路管理局负责高速公路户外广告的路政审批。辽宁省高速公路实业发展总公司根据《广告法》自主经营管理。2010年3月25日，辽宁省高速公路实业发展总公司将上述合同内容委托其下属分公司即原告对我省高速公路用地和建筑控制内的户外广告（含公益性）进行经营管理。3、2011年3月16日、2013年3月16日，原告（甲方）与被告（乙方）分别签订《广告合同》《商业广告合同》一份，约定被告可以在辽宁省高速公路大-沈5KM+650M处，以T型立柱路牌广告形式，悬挂18m×6m的广告，广告媒体的租赁期限分别为5年、8年，自2011年3月16日起至2016年3月16日止；及自2013年3月16日起至2021年3月15日止；同时约定，自本合同签订之日起，合同项下广告媒体产权无偿归甲方所有。合同总额分别为人民币40万元、48万元，其中2011年3月16日至2016年3月16日期间，每年媒体资源占用费为8万元，后又约定2013年3月16日至2021年3月15日每年金额为人民币6万元整。第一份合同支付方式约定，被告应分别于2011年3月19日、2012年3月16日、2013年3月16日、2014年3月16日、2015年3月16日之前每年支付8万元；后一份合同约定付款采用预付租金的方式，签署合同之日支付第一年本合同项下媒体使用费，之后按如下日期支付，被告应于2013年3月16日、2014年2月16日、2015年2月16日、2016年2月16日、2017年2月16日、2018年2月16日、2019年2月16日、2020年2月16日之前分别将8年的使用费，每年6万元支付给原告。第一份合同约定：乙方违反本合同第五条第三款，甲方有权单方解除合同，本合同项下的广告媒体产权无偿归甲方所有；因乙方违约，且违约行为未能及时纠正的，乙方应按本合同项下的媒体资源管理费的10%/天，给予甲方赔偿，直至违约行为纠正；乙方应按时支付本合同广告媒体资源管理费，每逾期一天，乙方应按年资源管理费的5‰缴纳滞纳金，超过十天以上的，甲方有权解除合同，并收回本合同广告媒体产权。合同签订后，被告在涉案位置上出资建设案涉广告牌，一直占用至2017年5月25日。5、庭审中，原告自述其于2017年5月25日停止被告关于案涉点位的广告发布。本院认为，原告受高速公路管理单位委托并取得相关路段的广告经营权，与被告签订两份案涉广告合同，均系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。两份合同中内容有所重复，重复之处应以后一份合同约定的内容为准。庭审中，原告自述其于2017年5月25日停止案涉点位的广告发布，被告所建的广告媒体产权即立柱亦无偿归原告所有，故双方事实上已于上述日期解除了广告合同。依据合同解除的法律后果，原告有权向被告主张合同解除之前被告发布广告所产生的媒体资源管理费。关于欠付的媒体资源管理费的数额，依据双方合同约定，应当系自2011年3月16日至2017年5月25日期间的费用，其中2011年3月16日至2013年3月15日期间，应按照合同约定的每年8万元的标准，故该期间的费用为16万元；2013年3月16日至2017年5月25日期间欠付的费用，应按照合同约定的每年6万元的标准计算，应为251,671元，以上欠付费用合计411,671元。对原告该合理部分的诉讼请求，本院予以支持。关于原告诉请被告给付违约金10万元及滞纳金15万元的诉讼请求，原告要求被告为其未按期支付媒体资源管理费这一违约行为承担两次违约责任，并无依据，且在原告未能举证证明有其它损失存在的情况下，其主张的违约金标准明显偏高，本院酌情予以调整，即以8万元为基数，分别自2011年3月20日、2012年3月17日开始计算；以6万元为基数，分别自2013年3月17日、2014年2月17日、2015年2月17日、2016年2月17日开始计算；以11,671元为基数，自2017年2月17日开始计算，以上均计算至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款利率标准；自2019年8月20日至被告实际清偿之日，按照全国银行间同行业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率标准计算。关于原告要求被告支付律师代理费4万元的问题，因无合同约定作为依据，原告提出该项诉请，于法无据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，被告沈阳路投广告有限公司向原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司给付媒体资源占用费411,671元；二、本判决生效之日起十日内，被告沈阳路投广告有限公司给付原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司上述款项的违约金，以8万元为基数，分别自2011年3月20日、2012年3月17日开始计算；以6万元为基数，分别自2013年3月17日、2014年2月17日、2015年2月17日、2016年2月17日开始计算；以11,671元为基数，自2017年2月17日开始计算，以上均计算至2019年8月19日，按中国人民银行同期贷款利率标准；自2019年8月20日至被告实际清偿之日，按照全国银行间同行业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率标准计算；三、驳回原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司其他诉讼请求；如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息或迟延履行金。案件受理费减半收取5,750元，由被告沈阳路投广告有限公司承担4,458元;由原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司承担1,292元；原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司实际预交诉讼费21,080元，退回原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司诉讼费15,330元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  唐佳二〇二〇年五月十三日法官助理王红蕾书记员于悦本判决所依据的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据合同的履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第六十五条第一款当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。