内蒙古自治区准格尔旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0622刑初110号 公诉机关内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。 被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司，单位地址内蒙古自治区准格尔旗龙口镇公盖梁村，法定代表人王某。因犯非法占用农用地罪,2015年11月27日被内蒙古自治区准格尔旗人民法院判处罚金一百三十二万六千八百七十元。因犯非法占用农用地罪,2019年3月13日被内蒙古自治区准格尔旗人民法院判处罚金二百二十一万零七百四十五元。 诉讼代表人杨某，男，1971年12月13日出生，系被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司矿长。 被告人谭建军，男，1981年5月8日出生，汉族，专科文化，群众，案发前系内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司副矿长，户籍所在地内蒙古自治区包头市，现住内蒙古自治区准格尔旗。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年3月4日被内蒙古自治区准格尔旗森林公安局取保候审，2020年4月10日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院决定取保候审。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检二部刑诉〔2020〕4号起诉书指控被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司、被告人谭建军犯非法占用农用地罪，于2020年4月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派代理检察员萨如拉高娃出庭支持公诉，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司诉讼代表人杨某以及被告人谭建军到庭参加了诉讼。现已审理终结。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指控，2019年3月至2019年10月期间，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司在明知未办理齐全农用地使用手续的情况下，由该公司副矿长谭建军组织施工队在煤矿采坑北侧、南侧、东侧超审批范围进行排土，造成林地大量毁坏。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司非法占用林地9.5548公顷，其中乔木林地0.8645公顷，林种为防护林；特殊灌木林地0.1137公顷，林种为防护林；未成林造林地0.5910公顷，宜林地7.9856公顷。 2020年3月2日，被告人谭建军经公安机关电话传唤到案并如实供述其犯罪事实。 公诉机关认为，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏。被告人谭建军作为该公司生产副矿长，负责煤矿土方剥离和排土工作，在明知未办理农用地审批手续的情况下超批准范围施工，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人谭建军具有自首的从轻量刑情节及认罪认罚的从宽情节，建议对其判处罚金。公诉机关提交了被告人谭建军的户籍信息、归案情况说明、内蒙古恒东能源集团有限责任公司关于谭建军同志任免职务的决定、被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司营业执照及采矿许可证复印件、临时占用林地批复文件复印件（九份）、使用林地审核同意书复印件（二份）、临时占用草原批复文件复印件、刑事判决书（两份）、《内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司非法占用农用地案件林地鉴定》、现场勘验笔录及现场照片，证人王某、沈某、郭某、张某、李某、宋某的证言，被告人谭建军的供述和辩解等证据证实。 被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司的诉讼代表人对指控事实、罪名没有异议，同意适用简易程序。 被告人谭建军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人谭建军作为该公司副矿长，负责煤矿土方剥离和排土工作，在明知未办理林业用地审批手续的情况下超批准范围施工，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人谭建军犯罪后主动投案，归案后如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人谭建军认罪认罚，可以从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金三十五万八千三百零五元。 (罚金自判决生效起十日内一次性缴清) 二、被告人谭建军犯非法占用农用地罪，判处罚金八万五千九百九十二元。 (罚金自判决生效起十日内一次性缴清) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  马桂英 审 判 员  张 敏 人民陪审员  刘春丽 二〇二〇年五月二十日 法官 助理  高 悦 书 记 员  潘宇嘉 相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： 被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； 被告人违背意愿认罪认罚的； 被告人否认指控的犯罪事实的； 起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； 其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。