浙江省宁波市鄞州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0212刑初294号 公诉机关浙江省宁波市鄞州区人民检察院。 被告人蔡珊明，男，1960年6月27日出生于浙江省宁波市，汉族，高中文化，原浙江省宁波市鄞州区潘火街道潘火桥村村委会主任、潘火桥村股份经济合作社董事长、潘火桥社区党支部书记，住浙江省宁波市鄞州区潘火街道。2003年9月因犯公司、企业人员受贿罪被本院判处有期徒刑六年，并处没收财产二万元，于2006年10月被宁波市中级人民法院予以假释，假释考验期至2008年5月28日；2018年12月因犯容留他人吸毒罪被本院判处拘役三个月，并处罚金人民币二千元。因本案于2019年11月2日被抓获，次日被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，2019年11月6日被宁波市鄞州区监察委员会留置,2020年2月11日被刑事拘留,同年2月19日被逮捕。现羁押于宁波市看守所。 辩护人马科辉，浙江红邦律师事务所律师。 宁波市鄞州区人民检察院以甬鄞检二部刑诉〔2020〕491号起诉书指控被告人蔡珊明犯贪污罪，于2020年4月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。宁波市鄞州区人民检察院指派检察员卢佳丽出庭支持公诉，被告人蔡珊明及其辩护人马科辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2014年至2017年间，被告人蔡珊明在协助宁波市鄞州区拆迁安置工作中，采取先虚构原始拆旧面积给予利益关系人，使利益关系人获得潘火桥村拆迁安置资格，再以调产安置的方式骗取国家22套拆迁安置房给利益关系人，共骗取国家财产价值人民币1958万余元人民币（以下均指人民币）。在此过程中，被告人蔡珊明从利益关系人处收取好处费或变卖拆迁安置房等方式获利，扣除其从中用于支付修缮村蔡家祠堂2612231元及其他村集体项目开支等费用1027484元，个人实际获利501万余元。具体如下： （一）以虚列村集体房屋面积方式骗取13套国家拆迁安置房，贪污国家资产数额共计1127万余元，在此过程中，被告人蔡珊明个人实际获利1699699元，具体情况如下： 2014年上半年，经被告人蔡珊明提议，被告人蔡珊明伙同陈建平（另案处理）等经商量后，两人共同利用负责处理潘火桥村有关拆迁安置工作的职务便利，以修建潘火桥村蔡家祠堂需要资金为幌，在明知该村所有的集体附属设施已由潘火开发建设有限公司全部补偿到位的情况下，仍虚构出505.7平方米未补偿的集体附属设施调产面积，作为拆迁安置原始面积，采取非法分割出售、伪造房产评估单、违规调产安置等方式，使阮某、祝某、许某、何某等11户关系人获得潘火桥村拆迁安置资格和拆迁安置原始面积，并将付某的原始安置面积63平方米分户为38平方米和陈某某25平方米，对张某1的原始安置面积57平方米分户为32平方米和陈某25平方米，共骗得总面积1384.76平方米的11套拆迁安置房和2套拆迁安置房指标。经鉴定，上述11套拆迁安置房总价值为1244万余元，扣除拆旧购新结算费用2520163元和税款65014元，骗取国家资产数额为985万余元；陈建平将骗得的付某、陈某某名下2套总面积230平方米拆迁安置房指标予以有偿转让，获得赃款207万余元，扣除拆旧购新结算费用650015元，骗取国家资产数额为142万余元。在此过程中，被告人蔡珊明从中收取阮某等人钱财共4311930元，将其中2612231元用于支付村蔡家祠堂修缮费用。 （二）以虚构村集体面积的方式，通过调产安置程序骗取国家拆迁安置房3套，贪污国家资产数额共计1957501.63元。在此过程中蔡珊明个人实际获利717016.98元，具体情况如下： 1.2014年下半年至2015年上半年期间，被告人蔡珊明采取虚构并不存在的村集体面积，帮助利益关系人殷某1以其妹殷某2的名义获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取2套金桥水岸花园建筑面积70.25平方米的拆迁安置房给殷某1。在此过程中，殷某1免除了被告人蔡珊明和其之间的50万元借款，被告人蔡珊明因此获利50万元。经鉴定，殷某2处2套拆迁安置房价值1395446元，扣除拆旧购新结算费用250931元及契税7527.92元后，骗取国家资产数额为1136987.08元。 2.2014年上半年至2015年上半年期间，被告人蔡珊明为解决朋友孙某、汪某等人在卖房、分房过程中存在的困难，同时为自己谋取利益，其通过虚构并不存在的村集体面积，给予购房人俞某潘火桥村拆迁安置资格。之后，被告人蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取金桥水岸花园建筑面积101.11平方米的拆迁安置房1套给实际购房人俞某。在此过程中，蔡珊明通过转卖汪某原始面积给谢某的方式，扣除相应的拆旧购新结算费用、契税及其他支出费用后实际获利217016.98元。经鉴定，俞某处拆迁安置房价值918483元，扣除拆旧购新结算费用95115元及契税2853.45元，骗取国家资产数额为820514.55元。 （三）以编造相关人员购买村民合法原始面积的方式，通过调产安置程序骗取国家拆迁安置房6套，骗取国家资产数额为6359959.8元。在此过程中，被告人蔡珊明个人实际获利3622574.54元。具体如下： 1.2013年下半年至2014年下半年期间，被告人蔡珊明虚构陈某3从潘火桥村民陈某4处购买合法原始面积的事实，帮助陈某3以其儿子陈某5的名义获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取潘火桥小区建筑面积129.42平方米拆迁安置房1套给陈某5。在此过程中，陈某3汇款90万元给蔡珊明，扣除由蔡珊明支付的拆旧购新结算费用、契税外，蔡珊明实际获利562470.89元。经鉴定，陈某5处拆迁安置房价值1275952元，扣除拆旧购新结算费用332541元及契税498811元，骗取国家资产数额为938422.89元。 2.2013年下半年至2015年上半年期间，被告人蔡珊明虚构从潘火桥村村民郑某1处分出合法原始面积给陈某3妻子郑某2的事实，帮助陈某3以其妻子郑某2的名义获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，被告人蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取金桥水岸花园建筑面积141.35平方米拆迁安置房1套给郑某2。在此过程中，被告人蔡珊明收受陈某3殷家花园95平方米拆迁安置房期房1套，并转卖给景静波，扣除由蔡珊明支付的景静波房屋拆旧购新结算费用、契税及郑某2房屋拆旧购新结算费用、契税等费用后，蔡珊明实际获利628438.3元。经鉴定，郑某2处拆迁安置房价值为1467354元，扣除拆旧购新结算费用267748元及契税8032.44元，骗取国家资产数额为1191573.56元。 3.2015年下半年至2016年底，被告人蔡珊明将潘火桥村村民陈某6违章建筑面积作为合法原始面积转让给陈某3，帮助陈某3以其侄女陈某7的名义获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取潘火桥小区建筑面积129.42平方米拆迁安置房1套给陈某7。在此过程中，陈某3支付给被告人蔡珊明95万元，扣除蔡珊明支付的该套房屋拆旧购新结算费用、契税等费用后，被告人蔡珊明实际获利546516.18元。经鉴定，陈某7处拆迁安置房价值1469305元，扣除拆旧购新结算费用317141元及税款6342.82元，骗取国家资产数额为1145821.18元。 4.2015年至2017年初，被告人蔡珊明将潘火桥村村民应小大的违章建筑面积作为购房人任某的合法原始面积，使任某获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，被告人蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取金桥水岸花园建筑面积81.03平方米拆迁安置房1套给任某。在此过程中，任某按照蔡珊明的要求将购房款850815元汇到被告人蔡珊明儿子蔡某指定的银行账户，扣除被告人蔡珊明支付的该套房屋拆旧购新结算费用、契税及支付村民违章建筑费用等后，被告人蔡珊明实际获利576059.02元。经鉴定，任某处拆迁安置房价值1157838元，扣除拆旧购新结算费用169666元及税款5089.98元，骗取国家资产数额为983082.02元。 5.2016年上半年至2017年初，被告人蔡珊明将潘火桥村村民钟某的违章建筑作为购房人唐某1的原始面积，使唐某1获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，被告人蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取潘火桥小区建筑面积129.42平方米拆迁安置房1套给唐某1。在此过程中，唐某1支付被告人蔡珊明购房款110万元，扣除由被告人蔡珊明支付的该套房屋拆旧购新结算费用、契税等费用外，被告人蔡珊明实际获利718021.41元。经鉴定，唐某1处拆迁安置房价值1478494元，扣除拆旧购新结算费用370853元及税款11125.59元，骗取国家资产数额为1096515.41元。 6.2015年下半年至2017年初，被告人蔡珊明将潘火桥村村民殷某3的临时建筑作为购房人陈某8、王某1的原始面积，使陈某8、王某1获得潘火桥村拆迁安置资格。之后，蔡珊明在评估、扩户、结算、签订拆迁协议等环节暗箱操作，最终以调产安置方式骗取潘火桥小区建筑面积118.9平方米拆迁安置房1套给陈某8、王某1。在此过程中，陈某8、王某1亲属项振达支付给被告人蔡珊明购房款103万元，扣除由被告人蔡珊明支付的该套房屋拆旧购新结算费用、契税及支付村民殷某3临时建筑费用后，蔡珊明实际获利591068.74元。经鉴定，陈某8、王某1处拆迁安置房价值1323476元，扣除拆旧购新结算费用314218元及税款4713.26元，骗取国家资产数额为100454.74元。 2019年11月2日，被告人蔡珊明在宁波机场被民警抓获归案。 公诉机关认为，被告人蔡珊明单独或伙同他人利用负责拆迁安置的职务便利，骗取国有资产1958万余元，贪污数额特别巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人蔡珊明有坦白情节；建议判处被告人蔡珊明有期徒刑十一年六个月，并处没收财产。公诉机关提交了证人林某、祝某、蔡某、蔡某1、阮某1、付某、殷某1、俞某、陈某3、蔡某2、郑某2、陈某7、任某、唐某1、项某等人的证言，同案犯陈建平的供述，征收协议书，房屋安置协议，银行流水单，价格鉴定结论书，退赃单，前科刑事判决书，到案经过，被告人的户籍证明及供述等证据证实。 被告人蔡珊明对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，归案后被告人蔡珊明已退交违法所得人民币501万元。 本院认为，被告人蔡珊明作为村基层组织人员，在协助人民政府从事拆迁安置管理工作过程中利用职务之便，伙同他人侵吞、骗取国家财产，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立。案发后被告人蔡珊明能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。其又能积极退交违法所得，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。辩护人对此提出的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款笫（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人蔡珊明犯贪污罪，判处有期徒刑十一年六个月，并处没收财产人民币195万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月2日起至2031年5月1日止。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳)； 二、违法所得人民币501万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈亚飞 人民陪审员  毛红苏 人民陪审员  周雪良 二〇二〇年五月十二日 书 记 员  孙 琦