陕西省镇坪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0927民初78号 原告：徐瑞清，男，1956年8月19日出生，汉族，陕西省镇坪县人，住镇坪县，农民，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：徐平，（系原告之女），1986年4月13日出生，汉族，陕西省镇坪县人，住址同上，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：易泽林，男，陕西振康律师事务所律师。 被告：李宗奎，男，1955年9月29日出生，汉族，陕西省镇坪县人，住镇坪县，农民，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 原告徐瑞清与被告李宗奎土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月9日公开开庭进行了审理。原告徐瑞清及其委托诉讼代理人徐平、易泽林，被告李宗奎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告徐瑞清向本院提出诉讼请求：1、被告将原告享有经营使用权的XX镇XX村XX组广洞湾土地恢复土地原貌，停止干涉、妨碍原告占有、经营使用该土地的行为；2、被告赔偿原告核桃树及魔芋幼苗损失13800元（其中20株核桃树，每株300元，计6000元；魔芋损失7800元）；3、被告向原告返还自2007年起至2019年国家给予的耕种土地补助款1368元（2亩，每亩一年补助57元，共12年）；4、由被告承担本案受理费及其他费用。事实和理由:原告原住镇坪县XX镇XX村XX组，为改善居住条件，2006年11月19日购买XX镇XX村XX组村民方某某两间砖混结构房屋，价款52000元人民币。作为购房附加条件，方某某将其承包经营的广洞湾和铁铲坪两块土地转让给原告家承包经营。方某某转让给原告的上述承包土地原系被告承包经营，2002年8月12日，被告将其旧房出卖给方某某时将该土地转让给方某某承包经营。在原告与方某某签订房屋买卖协议时，被告与当时的村主任梁某某等人到场，对方某某出卖房屋和转让两块土地表示认可和同意，并在房屋买卖协议上签字。2018年农历正月17日，原告在耕种广洞湾这块土地时，被告出面干涉，声称这块土地是他的，双方为此发生口头争执，被告态度恶劣，肆意谩骂原告及家人，经曾家派出所及镇村组织多次调解无果。被告从2018年也开始在广洞湾土地上种植农作物至今，致原告无法正常耕种广洞湾这块土地。2019年12月中旬，被告未经原告许可，在广洞湾地块中取土出卖共计挖掘了110多车（后八轮）泥土，每车卖价180元。原告知晓后向有关部门举报被告才停止采挖。被告在采挖地表泥土过程中，不仅损坏了原告种植在地里的核桃树20棵（已挂果）和投产1200斤魔芋种的幼苗，而且造成该地块今后无法耕种。原告耕种从方某某处受让的承包土地，多年来，被告一直领取国家给予耕种该土地的种植补助款，拒绝将款项支付给原告。原告认为，被告在2002年出卖房屋时将自家承包土地转让给方某某，协议成立并生效后，方某某取得被告原承包土地的承包经营权，被告对该土地的承包经营权归于消灭。原告在购买方某某房屋时，方某某将从被告处受让的部分土地转让给原告，该转让行为本无需征得被告同意，但在签订协议时，经被告到场确认，充分证明原告不仅合法取得该土地的用益物权，而且取得时是善意的。被告对已丧失权利的土地主张权属，干扰、妨碍原告占有、使用土地，擅自在地中取土，毁坏经济林木和农作物，侵害了原告的用益物权，依法应承担民事责任。 庭审中，因原告增加了起诉事实，即“原告向镇坪县自然资源局举报了被告违法取土的行为，镇坪县自然资源局于2020年4月29日向取土人王宗宝下达了镇自然资监发（2020）4号行政处罚决定书，对王宗宝处罚款4300元，并要求行为人王宗宝恢复土地种植条件”一节。原告遂当庭变更诉讼请求为1、要求被告停止干涉、妨碍原告占有、经营使用广洞湾土地的行为；2、由被告赔偿原告核桃树、魔芋幼苗的损失并返还原告自2007年起至2019年国家给予的粮食直补款，以上三项共计5000元；3、由被告承担本案受理费及其他费用。 被告李宗奎辩称，其在卖房时是将广洞湾土地租赁给方某某经营的，并不是转让，后方某某卖房时又将广洞湾的部分土地（以下简称为案涉土地）转包给原告徐瑞清经营，他们在签订买卖房屋协议时，被告也在协议上签字，认可方某某将该土地转包给原告。但该土地的转包只是将土地经营权转给了原告，土地承包权还是属于被告本人，故被告让他人在广洞湾地块取土时未告知原告，但让他人取土给原告造成的损失，被告愿意赔偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，双方当事人对原告出示的身份证、户口本复印件，被告李宗奎与方某某签订的《买卖房屋协议书》、变更房屋地基使用权审批表，方某某与原告徐瑞清签订的《买卖房屋协议书》、房屋土地使用证，镇坪县非农业建设用地现场勘测记录，被告1992年的农村集体土地使用证，镇坪县自然资源局给徐平的信访答复意见书等复印件及现场勘查时原告方拍摄的照片打印件;被告出示的1992年农村集体土地使用证及2002年土地承包经营权证等证据的真实性无异议。双方当事人对本院调取的证人赵某某的调查笔录，现场勘查笔录（附草图和照片）及在镇坪县自然资源局调取的询问笔录等证据无异议。本院对原、被告所出示证据的真实性及本院调取的以上证据予以确认并在卷佐证。原告对本院调取的证人向玉山的调查笔录有异议。认为证人只是对买卖房屋协议中“土地转包”的字面理解，在农村“卖房搭地”就是土地转让，且原告与方某某签订的协议中明确约定“土地归原告永远使用”，故案涉土地应为土地承包经营权转让而不是转包。本院认为，依据农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法的规定，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户；土地承包经营权转让的，当事人可以向登记机构申请登记；承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续；土地流转期限不得超过承包期的剩余期限。根据现有的证据来看，发包方在两份买房协议上均未盖章同意，被告亦不认可“土地转让”一节，原告在未提供其他证据予以佐证的情况下，其质辩意见，本院不予采纳。结合原、被告的陈述与辩解及双方当事人对两份买房协议真实性无异议的质证意见，被告将广洞湾的土地转包给方某某耕种，后经被告同意，方某某又将案涉土地转包给原告的事实，本院予以认定。 根据当事人陈述与辩解及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告李宗奎系镇坪县XX镇XX村村民。土地到户时，被告承包经营了该村位于广洞湾的一块土地及其房后的一块土地。2002年8月12日，被告李宗奎作为甲方与同村村民方某某（乙方）签订了《买卖房屋协议书》，该协议第五条附加条件约定“甲方提供给乙方转包土地，甲方土地全布（部）合同转包给乙方耕种，农业税由乙方自己完成。另外，甲方还提供给乙方柴山……”。2006年11月19日，方某某作为甲方又与原告徐瑞清签订了《买卖房屋协议书》，该协议第三条约定“土地转包的地址和四界（1）广东（洞）湾：上部半边东起地当中大石凸直上直下，西起扒边，北至洞子口，南至河边。（2）铁铲坪：东起……此地归徐瑞清永远使用”。被告李宗奎在协议上亦签字认可。该协议签订后，原告按照协议约定开始耕种案涉土地，并在该土地上栽种了核桃树及魔芋种。2018年初，被告不许原告继续耕种案涉土地，并自行在该土地上种植农作物（豌豆、洋芋）。2019年12月，被告未经原告同意，允许王宗宝在广洞湾的土地上取土，导致耕地上部（坡地）泥土滑落，造成原告种植的核桃树和魔芋幼苗部分受损。针对上述取土行为，原告向镇坪县自然资源局进行了举报。镇坪县自然资源局于2020年4月29日向取土人王宗宝下达了镇自然资监发（2020）4号行政处罚决定书，责令王宗宝15日内对取土破坏耕地进行治理，恢复种植条件，并对破坏的830㎡旱地处以每平方米5元罚款，计4300元。 另查明，2002年12月，被告承包经营的土地（包括广洞湾地块）被重新颁发了土地承包经营权证，该证载明耕地7.1亩,起止年限为60年。同时，该证首页背面载明：根据中华人民共和国《农村土地承包法》的规定，农民的土地承包经营权从一九八一年起，耕地为六十年……”。再查明，自2007年起至2019年，国家每年给予耕种广洞湾地块的粮食直补款全部由被告领取。 审理过程中，经原、被告协商，议定原告的核桃树、魔芋幼苗损失及被告领取的自2007年起至2019年广洞湾地块的粮食直补款共计为5000元。当庭，被告认为案涉土地系转包关系，其愿意向原告返还土地经营权，并表示在案涉土地上种植的农作物，由原告自行处理，原告亦同意自行收获。但因原告对案涉土地的流转方式是转让还是转包仍持有异议而要求本院依法判决。 本院认为，依照农村土地承包法的规定,土地承包经营权人有权基于自愿，流转其承包地的土地经营权由他人经营；经承包方书面同意，受让方可以再流转土地经营权。本案中，被告李宗奎出卖房屋时，与方某某于2002年8月12日签订了房屋买卖协议，并附条件将其承包地的土地转包给受让人方某某经营。2006年11月19日，方某某与原告徐瑞清签订买卖房屋协议书时，将案涉土地又转包给原告，被告在该协议书上签字，应视为书面同意。因被告李宗奎承包土地的期限为60年，现还在承包期限内。故原、被告间土地转包关系成立并合法有效。原告取得合法的案涉土地经营权后,依法应予保护，任何组织和个人不得侵犯。但被告自2018年起不允许原告耕种案涉土地，且未经原告同意自行耕种案涉土地、擅自让他人在案涉土地取土，导致案涉土地上部泥土滑落，造成原告种植的核桃树和魔芋幼苗受损，构成侵权。原告要求被告停止干涉、妨碍其占有、经营使用案涉土地及赔偿损失的主张,符合法律规定,本院予以支持。庭审中，原、被告对损失额的议定及被告在案涉土地种植的农作物，由原告自行收获的意见，本院予以采纳。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款（一）项、（六）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第五十六条之规定,判决如下: 一、被告李宗奎立即停止干涉、妨碍原告占有、经营使用位于镇坪县XX镇XX村广洞湾案涉土地（四界：上部半边东起地当中大石凸直上直下，西起扒边，北至洞子口，南至河边）的侵害行为。案涉土地上的农作物由原告徐瑞清自行收获、处理。 二、被告李宗奎于本判决生效后7日内一次性赔偿原告徐瑞清核桃树、魔芋幼苗损失及自2007年起至2019年国家给予的耕种土地粮食直补款共计5000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费179元，减半收取89.50元，由被告李宗奎负担（本判决生效后七日内交纳本院） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安康市中级人民法院。 审 判 员 刘艳春 二〇二〇年五月二十九日 法官助理 刘晓庆 书 记 员 姜国灿 1