四川省丹巴县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川3323刑初6号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人四川省丹巴县人民检察院。 被告人王明青，男，1957年3月1日出生，汉族，小学文化，四川省丹巴县人，农民，住四川省丹巴县。因涉嫌放火罪，于2020年2月16日被丹巴县森林公安局取保候审，2020年3月15日被丹巴县人民检察院取保候审，2020年4月14日本院对其取保候审。 指定辩护人申呷加他，丹巴县法律援助中心律师。 四川省丹巴县人民检察院以丹检刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人王明青犯放火罪，于2020年4月14日向本院提起公诉。在诉讼过程中，丹巴县人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以丹检民公〔2020〕51332300001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。丹巴县人民检察院指派检察员袁美霞出庭支持公诉，指派检察员程浩出庭参加附带民事公益诉讼，被告人王明青及指定辩护人申呷加他到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控2020年2月16日，被告人王明青在丹巴县西河桥张姐副食店内购买了7个打火机和一瓶泸州老窖白酒，王明青喝了部分白酒后徒步走到西河桥加油站上方300米处，因其与妻子的关系长期不和，王明青为了引起家人的关注，使用购买的一个粉色打火机点燃了路边的三处干草，导致火势蔓延到山上引发火灾。此时开车经过的唐某某、陈某某发现火情后立即报警并下车阻止王明青，二人明确告知王明青已报警。章谷镇派出所干警到达后将在现场等待的王明青带回接受调查，王明青在接受调查时如实供述了自己的犯罪行为。 经四川省楠木林业司法鉴定中心鉴定：该案火灾过火面积为34.2853公顷，其中林地过火面积为3.7248公顷，地类为灌木林地，权属为集体林；森林火灾直接损失包含林木资源损失和火灾扑救费总计为251128（其中林木资源损失为223488元，火灾扑救费用为27640元）。 经四川西南司法鉴定中心鉴定：被鉴定人王明青患有精神活性物质（酒精）所致的精神和行为障碍，对其2020年2月16日的违法行为评定为限制刑事责任能力。 认定上述犯罪事实的主要证据有鉴定意见书、现场勘查笔录及照片、证人证言、被告人供述及辩解等，足以认定指控事实。被告人王明青并自愿认罪。公诉机关认为，被告人王明青的行为应当以放火罪追究其刑事责任。王明青明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，如实供述自己的犯罪事实，系自首。因被告人王明青自愿认罪认罚，建议判处被告人王明青有期徒刑一年六个月。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，请求判令被告王明青按照丹巴县林业和草原局制定的《丹巴县2.16放火生态修复方案》的要求恢复被烧毁的灌木林，在丹巴县补植复绿基地补种树木岷江柏5142株，并承担管护责任3年，成活率达80%以上，若不履行相关责任则承担补植复绿费用总计186000元。 事实和理由：2020年2月16日，被告王明青在西河桥张姐副食店购买了7个打火机和一瓶泸州老窖白酒，王明青喝了部分白酒后徒步走到西河桥加油站上方300米处，用购买的一个粉色打火机点燃了路边的三处干草，导致火势蔓延到山上，造成此处山林被烧毁。经四川省楠木林业司法鉴定中心鉴定：该案火灾过火面积为34.2853公顷（其中林地过火面积为3.7248公顷，未利用地30.5605公顷），过火区域灌木林及杂草全被烧毁，林地权属为集体林，森林火灾直接损失：森林资源损失223488元，火灾扑救费用为27640元，总计为251128元。 公诉机关认为，被告王明青放火烧毁山林的行为，破坏了生态环境，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百三十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条之规定被告王明青应承担补种树木的责任。丹巴县检察院于2020年3月12日在《检察日报》上进行了公告，在法定公告期限内，相关机关和组织未提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态。因被告王明青的上述行为构成放火罪，依法应当追究刑事责任，丹巴县人民检察院已于2020年4月13日以丹检刑诉〔2020〕6号起诉书向本院提起诉讼。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，特提起附带民事公益诉讼。 被告人王明青对起诉书指控的犯罪事实、罪名及对检察院出具的量刑建议无异议，同意适用简易程序，且签字具结，并对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求无异议。 指定辩护人提出的辩护意见：对公诉机关指控被告人王明青的罪名无异议；被告人王明青明知他人报警而现场等候系自首且签字具结、自愿认罪认罚；经鉴定对2020年2月16日被告人王明青的违法行为评定为限制刑事责任能力；被告人王明青的亲属积极修复因放火行为造成的法益损害；被告人王明青无前科、系初犯，其主观恶性较低。综上法定减轻情节或酌定从轻情节，请合议庭对被告人王明青量刑时予以充分考虑。 经审理查明，2020年2月16日，被告人王明青在丹巴县西河桥张姐副食店内购买了7个打火机和一瓶泸州老窖白酒，王明青喝了小部分白酒后在西河桥加油站上方300米，因与妻子的关系长期不和，为了让家人关心自己，用购买的一个粉色打火机点燃了G350公路边三处干草，导致火势蔓延到山上引发火灾。此时陈某、唐某某夫妇给水子乡人民政府送液化气经过此路段发现火情后立即拨打110报警并下车阻止王明青，二人告知王明青已经报警在现场等警察来了再走。章谷镇派出所民警胡某等人到达现场后将王明青带回接受调查，王明青在接受调查时如实供述了自己的犯罪行为。 经四川省楠木林业司法鉴定中心鉴定：（一）火灾过火面积为34.2853公顷。其中林地过火面积为3.7248公顷，地类为灌木林地，权属为集体林。（二）森林火灾直接损失包含林木资源损失和火灾扑救费总计为251128元。其中林木资源损失为223488元，火灾扑救费用为27640元。 经四川西南司法鉴定中心鉴定：被鉴定人王明青患有精神活性物质（酒精）所致的精神和行为障碍，对其2020年2月16日的违法行为评定为限制刑事责任能力。 由于被告人王明青的犯罪行为破坏了集体资源，丹巴县人民检察院提起附带民事公益诉讼，要求被告人王明青按照丹巴县林业和草原局制定的《丹巴县2.16放火生态修复方案》的要求恢复被烧毁的灌木林，在丹巴县补植复绿基地补种树木岷江柏5142株，并承担管护责任3年，成活率达80%以上，若不履行相关责任则承担补植复绿费用总计186000元。 另查明,被告人王明青的亲属于2020年5月2日-3日在丹巴县白呷山补植复绿基地补种岷江柏5142株。 上述事实，有下列证据证实： 一、刑事部分的证据 1.受案登记表、立案决定书，证实2020年2月16日13时45分许接警丹巴县章谷镇西河桥加油站上方300米处发生火灾。经查四川省丹巴县水子乡各宗村村民王明青有作案嫌疑，带回森林公安局进一步调查。丹巴县森林公安局决定对2020.2.16王明青放火案立案侦查。 2．取保候审决定书，证实因新冠肺炎疫情严重，丹巴县看守所暂不新羁押犯罪嫌疑人，丹巴县森林公安局对王明青取保候审。 3.抓获经过，证实2020年2月16日13时52分在巡逻中发现西河桥加油站上方300米处有烟雾，派出所民警胡某、拥某某某、学某某某随后驱车到达现场，到达跨奔流（小地名）坝子的时候发现犯罪嫌疑人王明青已经被当地政府人员控制住，随后将王明青及旁边两位证人带回派出所接受调查。 4.丹巴县森林公安局说明，证实2020年2月16日13时45分值班人员接丹巴县公安局指挥中心指令：丹巴县章谷镇西河桥加油站上方300米处发生森林火灾，请派员处理。随即民警余某某、其某某某受命前往调查，经初查水子乡各宗村村民王明青有作案嫌疑，已被丹巴县公安局章谷镇派出所控制，随后移交森林公安局将其带回作进一步调查。 5.现场勘验笔录、现场图及现场照片，证实现场位于四川省丹巴县西河桥上方300米G350公路北面山上，该现场南为牦牛河，现场位置坐南朝北，现场东侧为西南走向的G350公路，现场西侧为水子乡各宗村，现场北侧为革什扎西刷村，现场往东侧300米左右为丹巴县西河桥加油站。中心现场位于四川省丹巴县西河桥加油站西面300米左右G350公路山上，海拔为1912米，（东经101.52.15，北纬30.52.41）。进入中心现场勘验时，现场可见有3处燃烧点，3处燃烧点向北面山坡燃烧，引发火灾，过火区域内灌木杂草全部被烧毁，3处燃烧点均靠近G350公路，呈一字形排开，第一处燃烧点靠近G350路边广告牌，位于3处燃火点最西面，第二处燃火点距第一处燃火点东面5米，第三处燃火点距第二处燃火点东面2.4米，经仔细勘验，现场未能提取有检验鉴定价值的痕迹物证。 6.丹巴县林业和草原局调查报告书，证实王明青用打火机点燃丹巴县G350公路内侧的3处杂草，形成严重的碳化痕迹，其碳化痕迹与火势蔓延方向形成连续痕迹，王明青点燃的杂草作为火种，并随风蔓延到周围的植被是导致此次森林火灾的直接原因。经对照卫星图片，并采取对坡勾绘的方式，在ArcGIS系统上进行图层绘制及面积求算，过火面积为34.2853公顷（其中灌木林地3.7248公顷、未利用面积地30.5605公顷），地类为灌木林地和未利用地，林地权属全为集体林地，过火区域内植被均被烧毁。 7.川楠司鉴（03）〔2020〕066号四川楠山林业司法鉴定中心鉴定意见书及资质，证实根据委托人提供的《丹巴县林业和草原局调查报告》此次王明青放火案鉴定意见为：（一）火灾过火面积为34.2853公顷。其中林地过火面积为3.7248公顷，地类为灌木林地，权属为集体林。（二）森林火灾直接损失包含林地资源损失和火灾扑救费总计为251128元。其中林木资源损失为223488元，火灾扑救费用为27640元。 8.川西南鉴〔2020〕精鉴字第0057号四川西南司法鉴定中心司法鉴定意见书及资质，证实被鉴定人王明青患有精神活性物质（酒精）所致的精神和行为障碍，对其2020年2月16日的违法行为评定为限制刑事责任能力。 9.辨认笔录及辨认照片，证实①陈某在12张不同男性免冠照片中辨认丹巴县西河桥磨子沟对面公路上用打火机点火的人。指着3号照片说“这个人就是我在笔录中说的用打火机烧路边荒草的人”。3号照片为王明青；②唐某某在12张不同男性免冠照片中辨认“在丹巴县西河桥磨子沟对面公路上用打火机点火的人”。指着6号照片上的人说“这个人就是我在笔录中说的用打火机烧路边荒草的人”。6号照片为王明青。 10.指认笔录及指认照片，证实王明青指认①在丹巴县西河南路一店名叫张姐副食店的店面说这就是我购买打火机的地方；②指着一个粉红色的胶质打火机就是放火所使用的工具；③指认三次点火的地点。 11.扣押决定书，证实丹巴县森林公安局在王明青处扣押7个打火机、泸州老窖白酒一瓶。 12.丹巴县气象局证明，证实2020年2月16日，据查气象资料丹巴县未出现雷电天气现象。 13.水子乡各宗村村委会的证明，证实王明青在事发火灾前遵守村规民约无违纪、违法行为。平时表现行为良好，现在岁数较大且体弱多病，希望相关部门给予减轻处罚。 14.认罪认罚具结书及量刑建议，证实被告人王明青在检察机关有律师的帮助下签字具结自愿认罪认罚，检察机关建议对被告人判处有期徒刑一年六个月。 15.丹巴县公安局水子派出所接警记录，证实2019年12月11日17时4分接110指令称水子一村杨某某报警称被老公（王明青）打，请派出所出警处理。 16.证人陈某、唐某某的证言，证实陈某与唐某某系夫妻。2020年2月16日13时40分左右的时候，陈某与妻子唐某某开车到丹巴县水子乡人民政府送液化气，经过西河桥加油站上方300米左右的公路边看见一个大概60多岁的老头子在公路边用粉色打火机在点干草，火势蔓延往山上燃了。后两人报警并守到放火的人，也给放火的人说了已经报警等警察来了再走，就一直到警察来。 17.证人闫某某的证词，证实其系城关村的村主任。村上的村民给闫某某打电话，闫某某在卡点值班也看见火灾了。然后第一时间组织村上的人到了火灾现场。闫某某到达火灾现场火情已经蔓延山上了，基本无法控制，闫某某去时放火的老头子还在现场，大概60多岁。燃火的地点在章谷镇城关村豆腐加工厂，就在位于丹巴县西河桥加油站上方300米处的地方。 18．证人王某某、王某1、斯某某某的证词，证实王明青系其父亲。他平时爱喝酒，之前因为喝酒酒精戒断去过成都医院检查。父亲和母亲关系不好，经常为了一些鸡毛蒜皮的事情吵架，两个人在家基本不说话。 19.证人杨某某的证词，证实王明青系其丈夫。2020年2月10日杨某某到水子乡各宗村老家去看花椒苗子，一直就住在老房子。昨天女儿王某1打电话说王明青烧火了，杨某某就从山上回到新房。王明青爱喝酒还爱抱怨，喝了酒经常就在家里面撒酒疯打杨某某。2019年10月份左右的时候王明青拿着菜刀说砍死杨某某就报警了，水子乡派出所进行了调解。 20.证人丹某某、格某某某的证词，证实其系丹巴县水子乡各宗村的村主任和村支部书记。王明青点火的地方是各宗村的集体林。王明青平时在村上表现还可以，但是近几年特别爱喝酒。疫情期间各宗村按照上级要求是实行封闭管理，全村只有8张出入证，要求村民是不能出门的，所需的物品都是丹某某和格某某某代为购买的。王明青家在卡点下面，在省道旁边，卡点管控不到王明青家。王明青和他老婆杨某某关系不好，王明青平时酒后爱打老婆。 21.被告人的供述及辩解，证实2020年2月16日上午的时候（具体时间记不清了），王明青因为村上不卖酒给他，就从丹巴县水子乡一村出发，到丹巴街上来买酒，在西河桥一个小卖部买了一瓶泸州老窖二曲、还买了7个打火机。买完后准备原路走回家，在经过西河桥加油站上方的一个崖窝时，比较暖和就坐那里把酒打开喝了一点。就准备往家走，由于与老婆杨某某搞不好团结，她一直住在山上不回来，王明青生气想让她们关心自己，王明青将路边的干毛草用打火机点燃了，毛草燃了又继续往前走了几步之后又将一处的毛草点燃了，又继续往前走了几步又将另一处的干毛草点燃了。有个男的看到王明青点火了，喊不要点火了说已经报警了，王明青就没有再点火了。没过多久被几个警察抓了。 二、刑事附带民事公益诉讼证据 1.立案决定书，证实丹巴县人民检察院在履行公益诉讼职责过程中发现王明青存在放火烧山破坏环境的行为，可能损害了社会公共利益，决定立案审查。 2.公告，证实丹巴县人民检察院在履行职责中发现，2020年2月16日，王明青在丹巴县章谷镇西河桥北路放火烧毁荒山，其行为破坏了环境，可能损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定发出公告，请有关机关和社会组织在本公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公益诉讼，并将相关情况书面反馈丹巴县人民检察院。丹巴县检察院于2020年3月12日在正义网上发出公告。 3.丹巴县2.16放火案生态修复方案，证实造林方法应按“三埋两踩一提苗”的栽植技术进行造林。栽植营养袋苗时要注意去除容器底部，使根系能深入土壤，正常生长。造林时间每年3-4月、9-10月宜早不宜迟，选择阴天或雨后进行栽植，以提高造林成活率；参照《四川省天然林资源保护工程检查验收实施办法》，确定本次项目造林当年成活率指标为﹥85%，合格苗使用率100%，面积合格率100%，3年株数保存率﹥80%或郁闭度≥0.2，面积保存率100%；设计为3年，管护期满开展竣工验收。 4.收据，证实2020年5月2日、3日降某某某收到出售岷江柏树苗5200株的树苗款10400元。 5.丹巴县2.16放火案生态修复造林检查记录，证实2020年5月6日由丹巴县林业和草原局组成的工作组对丹巴县章谷镇白呷山依村补植复绿基地内实施的55亩生态修复造林进行现场指导。通过实地检查，一是造林面积达到要求，造林面积为55亩。二是苗木规格及栽植密度达到要求。三是栽植株树达到要求，共栽植5142株。四是要求王明青必须后期管护拉水浇灌，以保证苗子3年后保存率达到80%。五是此次作为工作技术指导，不是造林成效检查验收。 6.现场勘验笔录、现场方位图，证实中心现场位于丹巴县补植复绿基地基地，章谷镇白呷依村通村公路两侧，丹巴县补植复绿基地水泥牌附近荒地内。在此亩荒地内于今日种植数千株侧柏，且为带营养袋的侧柏，同时每株新种侧柏独有新浇水痕迹。在见证人刘刈的见证下，勘验人员对该新种植侧柏地荒地区域面积、种植数量进行了现场勘验，勘验结果为占地55亩，种植5200株。现场勘验制图2张、照相24张。 7.证人王某1的证词，证实父亲王明青于2020年4月15日收到刑事附带民事公益诉讼起诉书后，家人商量决定买树。2020年5月1日到革什扎的一个苗圃看的岷江柏树苗。5月2日在苗圃买了3000株树苗，请了大概20多位亲戚朋友植树；5月2日苗圃又买了2200株树苗，请了大概40多位亲戚朋友植树，两天时间内把5200株树苗按照规定种植完毕，种植面积大概50多亩植树时山坡上水源不方便，通过购买当地的水源进行浇灌，购买大概25吨，共计800元。 8．被告王明青的供述，证实没有能力赔偿，现在也是种树的季节，愿意按照丹巴县林业局的《生态修复方案》保质保量地完成种树任务。 以上证据经当庭举证、质证，合议庭评议作为本案的定案依据。 本院认为,被告人王明青无视国家法律的规定，为让家人关心自己，故意点火烧山，造成火灾面积为34.8253公顷，林木资源损失人民币223488元，其行为构成放火罪，公诉机关对被告人王明青的指控罪名成立，依法应予惩处。鉴于被告人王明青明知他人报警而在现场等候，归案后如实供述犯罪事实，具有自首情节并自愿认罪认罚，且被告人患有精神性物质（酒精）所致的精神和行为障碍，对其2020年2月16日的违法行为评定为限制刑事责任能力，综上情节本院予以减轻处罚。对辩护人提出的辩护意见与审理查明的事实一致，本院予以支持。公诉机关对被告人王明青的量刑建议，本院予以支持。被告人王明青烧山破坏生态环境，损害了社会公共利益，对被告人王明青依法给予刑事处罚的同时，被告人王明青还应当承担生态修复的民事侵权责任，对已破坏的生态进行补植复绿。丹巴县人民检察院对被告人提起的刑事附带民事公益诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。本案被告人王明青的亲属主动到丹巴县白呷山补植复绿基地种植岷江柏5142株。绿水青山就是金山银山，只有全社会携起手来，守护一山一水、一草一木，保护国家生态环境，共谋绿色生活，共建美丽家园，才能更好地构建人与自然和谐共生人居环境。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第六十七条第一款、第十八条第三款、第六十四条、第三十六条第一款以及《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条、第二十条的规定，判决如下： 一、被告人王明青犯放火罪，判处有期徒刑一年六个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年5月23日起至2021年11月22日止。） 二、本案扣押的7个打火机及一瓶泸州老窖酒予以没收； 三、责令被告人王明青在位于丹巴县章谷镇白呷山补植复绿基地种植岷江柏5142株（已补种），并承担三年的造林管护责任，确保成活率达80%以上。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  丁继龙 审判员  格绒初 审判员  郑 猛 二〇二〇年五月十一日 书记员  田丹妮 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第十八条精神病人在不能辨认或者不能控制自己的行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。 间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。 醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十条人民检察院不服人民法院第一审判决、裁定的，可以向上一级人民法院提起上诉。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。