安徽省马鞍山市博望区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0506民初87号 原告：吴祖新，男，1990年3月4日出生，汉族，住安徽省当涂县。 被告：何某军，男，1976年8月23日出生，汉族，住安徽省芜湖市南陵县。 被告：安徽某班建设投资集团有限公司，住所地安徽省芜湖市南陵县。 法定代表人：汪某某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡娟，安徽天禾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨慧，安徽天禾律师事务所实习律师。 被告：马鞍山市博望区城市发展投资有限责任公司，住所地安徽省马鞍山市博望区。 法定代表人：李某，该公司董事兼总经理。 委托诉讼代理人：徐文东，安徽明博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任怡凝，安徽明博律师事务所律师。 原告吴祖新与被告何某军、安徽某班建设投资集团有限公司（以下简称某班公司）、马鞍山市博望区城市发展投资有限责任公司（以下简称博望区城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月11日公开开庭进行了审理。原告吴祖新，被告某班公司的委托诉讼代理人胡娟，被告博望区城投公司的委托诉讼代理人徐文东、任怡凝到庭参加诉讼，被告何某军经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴祖新向本院提出诉讼请求：1.何某军立即给付吴祖新工程款105028元、资金占用利息5790元（以105028元为基数，按年利率6%自2018年11月21日计算至2019年10月20日，自2019年10月21日起至欠款付清之日止，继续按年率6%支付资金占用利息），合计110818元；2.某班公司对上述款项承担连带给付责任；3.博望区城投公司在欠付工程款范围内承担付款责任；4.本案诉讼费用由何某军、某班公司、博望区城投公司负担。事实和理由：博望区城投公司系本市博望区丹阳镇团结村童城安置房一期工程（以下简称案涉工程）的建设单位，某班公司系案涉工程的施工单位，何某军系案涉工程的项目负责人。案涉工程2013年开工建设。2015年，案涉工程收尾时，何某军因缺乏资金，无法继续施工，遂将案涉工程的收尾工程交由吴祖新施工，施工范围包括室外散水坡、毛石挡土墙、场地土方内倒等。经结算，吴祖新施工的收尾工程造价156028元，何某军支付1.6万元后便失去联系。2016年春节前，博望区丹阳镇人民政府（以下简称丹阳镇政府）向吴祖新支付工程款3.5万元。2018年11月15日，吴祖新找到何某军索要工程款，经双方对账，何某军向吴祖新出具了工程款欠条1张，载明尚欠吴祖新工程款105028元，并承诺5天内付清。截止目前，何某军未向吴祖新支付任何费用，经多次追索无果，以致成讼。 何某军未作答辩，亦未向本院提交证据材料，但庭后自认所欠吴祖新工程款属实。 某班公司辩称，某班公司不是本案合同的相对方，不应承担付款责任。某班公司已将案涉工程分包给何某军、邓劲马，何某军雇佣吴祖新等人从事劳务工作，相应款项应由何某军支付。故吴祖新主张某班公司承担对该工程款连带责任，没有事实和法律依据。吴祖新与何某军未约定利息，其主张按照年利率6%计算利息没有依据。综上，请求法院驳回吴祖新对某班公司的全部诉讼请求。 博望区城投公司辩称，博望区城投公司与吴祖新之间没有签订建设工程施工合同或者分包合同，根据合同相对性原则，博望区城投公司不是本案适格被告。博望区城投公司已按合同约定的工程款付款节点支付工程款，且超额支付，不存在欠付应付工程款问题。故请求驳回吴祖新对博望区城投公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 吴祖新提交的证据： 1.身份证复印件1份、企业信用公示系统查询单2份，证明双方诉讼主体资格； 2.《建设工程施工合同》复印件1份，证明博望区城投公司、某班公司系分别案涉工程的发包单位和施工单位； 3.工程款欠条、欠款项目对账单各1份，证明何某军将案涉工程的收尾工程交由吴祖新施工，工程价款为156028元，尚欠105028元。 某班公司未提交证据材料。 博望区城投公司提交的证据： 1.《建设工程施工合同》复印件1份，证明合同约定发包单位工程进度支付工程款； 2.付款凭证21份、委托书5份，证明博望区城投公司已向某班公司支付工程款306.4万元，并委托丹阳镇政府付款639.43万元，合计付款945.83万元，已超过合同约定的进度款； 3.（2019）皖0506民初1273号民事判决书1份，证明博望区城投公司不承担付款责任。 当事人质证意见：一、某班公司、博望区城投公司对吴祖新提交的证据1、2真实性无异议；证据3，某班公司认为真实性无法核实，且未加盖某班公司印章，博望区城投公司认为真实性需由何某军确认，不发表质证意见。二、某班公司、吴祖新对博望区城投公司提交的证据均无异议。 本院认证意见：何某军经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证权利。一、吴祖新提交的证据1、2，某班公司、博望区城投公司对证据真实性无异议，本院对该两组证据均予以认定；证据3，某班公司认为真实性无法核实，但庭后何某军对该证据予以认可，故本院予以认定。二、博望区城投公司提交的证据，某班公司、吴祖新均无异议，本院予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年5月19日，博望区城投公司与某班公司签订《建设工程施工合同》1份，约定：工程名称为丹阳镇团结村童城安置点一期工程，合同价款为9254667.4元；发包人为博望区城投公司，承包人为某班公司；合同第三部分“专用条款”第六条“合同价款与支付”第26项“工程款（进度款）支付”约定本工程按节点支付工程款（进度款），按照完成栋楼号的基础工程完工并验收合格，经监理单位和建设单位审核后支付相应楼栋号合同价款的30%，按照完成楼栋号的主体结构工程封顶并验收合格，经监理单位和建设单位审核后支付相应楼栋号合同价款的70%，按照完成楼栋号工程竣工验收合格后，经第三方审计后，付至审计核定价款的95%，余款5%作为质保金。2013年5月25日，某班公司马鞍山分公司（甲方）与邓劲马、何某军（乙方）签订《项目管理责任合同》及《管理费协议书》，约定：乙方承包童城安置房一期工程，工程承包范围为本工程招标文件、投标文件、施工图纸及工程变更和甲方与建设单位签订的施工合同所确定的工程内容；承包方式为包工包料、包质量、包工期、包安全、文明施工、自负盈亏；合同价款为9254667.4元；乙方按工程总造价的2%（不含所有税）上交甲方管理费。2014年10月15日，丹阳镇政府与某班公司签订《丹阳镇团结村童城安置房一期工程关于增加10#楼补充协议》，约定建筑面积约980㎡（具体以实际测量为准），工程造价按照1320.88元∕平方决算，工程款支付同原合同；建设单位为丹阳镇政府，施工单位为某班公司。案涉工程施工过程中，何某军将案涉工程的收尾工程交由吴祖新负责施工。2018年11月15日，经结算，何某军与吴祖新签订《欠款项目对账单》1份，载明：“工程名称丹阳镇团结村童城安置点一期工程，施工单位某班公司，内容为粗砂9300元（含运费）、瓜子片10203元（含运费）、散装水泥19930元、散水坡工人工资34240元（点工）、零星小工具材料7410元、72767装石粉、翻斗车7530元、2013年-2015年小戴挖机台班48000元、2013-2015年吴玉林农用车运费13935元、周明武等农用车内倒台班5480元（倒土），合计156028元。”何某军、吴祖新分别在对账单上签字确认。同日，何某军出具《工程款欠条》1份，载明：“今丹阳镇团结村童城安置一期工程已于2015年底竣工并交付使用，截止目前为止尚欠收尾工程（毛石挡墙、散水坡）吴祖新等人工人工资34240元、材料款46843元、机械台班费23945元、合计欠款105028元（大写壹拾万伍仟零贰拾捌元整），承诺于2018年11月20日前结清。（注：总款156028元，期间已支付51000元，下欠105028元）。具条人何某军。” 另查明，案涉工程于2016年完成验收并交付使用。2014年10月22日，某班公司（甲方）与苗福汉（乙方）签订《项目管理责任合同》，约定甲方将案涉工程交由苗福汉承包，承包方式为包工包料、包质量、包工期、包安全、文明施工、自负盈亏；质量、安全标准为合格；合同价款为9254667.4元；合同工期为2013年5月20日至2013年11月15日，乙方向甲方交纳管理费，工程款一律汇入某班公司马鞍山分公司指定账户。2015年2月6日，某班公司向丹阳镇政府出具《委托书》载明：由我公司承建的丹阳镇童城安置房工程，现委托由项目负责人何某军负责项目管理事务、资金及农民工工资发放等事宜。2014年4月29日至2017年5月31日间，博望区城投公司向某班公司汇款或者委托博望区丹阳镇征迁指挥部向某班公司授权的个人支付工程款共计945.83万元。 又查明，2018年11月21日，中国人民银行公布的1-3年期银行贷款年利率为4.75%。 本院认为，苗福汉系某班公司马鞍山分公司负责人，某班公司与苗福汉就案涉工程签订的《项目管理责任合同》实为内部承包合同，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。某班公司马鞍山分公司将案涉工程分包给邓劲马、何某军并签订《项目管理责任合同》，而邓劲马、何某军均系不具备施工资质的个人。故某班公司马鞍山分公司与邓劲马、何某军签订的合同为无效合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，何某军将案涉工程的收尾工程交由吴祖新施工，双方虽未签订合同，但已形成建设工程施工合同法律关系，且吴祖新已完成相应工程，并与何某军对工程量进行了结算，且案涉工程已完工并交付使用，吴祖新作为实际施工人依法有权依据结算凭证要求何某军支付工程款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第一款规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。何某军违法将案涉工程的收尾工程交给吴祖新施工，并在吴祖新施工结束后与吴祖新结算并出具《工程款欠条》，故吴祖新要求何某军支付工程款105028元，符合法律规定，本院予以支持。某班公司于2014年10月22日将案涉工程转包给某班公司马鞍山分公司，后于2015年2月6日向博望区丹阳镇政府出具委托书，系其对某班公司马鞍山分公司的转包行为的认可，且某班公司马鞍山分公司作为某班公司的分公司不具有法人资格，其民事责任应由某班公司承担，故某班公司对上述工程款承担连带清偿责任。某班公司辩称案涉工程已分包给何某军、邓劲马，其不是合同相对方，不应承担付款责任，无事实和法律依据，本院不予采信。 关于利息问题。何某军出具的《工程款欠条》承诺于2018年11月20日前结清，其未按约定时间结清工程款，应自2018年11月21日起支付资金占用利息。因双方未约定利息计付标准，何某军应按银行同期同类贷款年利率4.75%支付资金占用期间利息。 关于博望区城投公司的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。博望区城投公司已通过各种方式向某班公司支付工程款945.83万元，超过合同约定价款的70%，而吴祖新未能提供证据证明博望区城投公司尚欠某班公司应付未付的工程款，故吴祖新要求博望区城投公司对上述款项承担连带付款责任，于法无据，本院不予支持。博望区城投公司关于其无需承担付款责任的抗辩成立，本院予以采信。 何某军经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权，由此产生的法律后果由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、何某军于本判决生效之日起十日内给付吴祖新工程款105028元，并自2018年11月21日起至工程款付清之日止，按年利率4.75%的标准支付资金占用期间的利息； 二、安徽某班建设投资集团有限公司对上述款项承担连带给付责任； 三、驳回吴祖新的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2522元，减半收取1261元，由何某军、安徽某班建设投资集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  费亮亮 二〇二〇年五月二十六日 书记员  吴 艭 附：本案适用的相关法律及司法解释条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。