湖南省通道侗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1230民初239号 原告：龙芳丽，女，1974年6月20日出生，侗族，下岗职工，住湖南省通道侗族自治县。 委托诉讼代理人：胡益龙（原告龙芳丽的丈夫），住湖南省通道侗族自治县。 被告：通道侗族自治县农民素质教育办公室，住所地湖南省通道侗族自治县双江镇棉花地35号。 法定代表人：陆中午，系该校校长。 被告：通道侗族自治县农业农村局，住所地湖南省通道侗族自治县双江镇城北政务小区。 法定代表人：杨秀松，系该局局长。 委托诉讼代理人：杨昌宇，男，系通道侗族自治县农业农村局工作人员。 原告龙芳丽与被告通道侗族自治县农民素质教育办公室（以下简称通道农教办）、通道侗族自治县农业农村局（以下简称通道农业局）合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年5月28日公开开庭进行了审理，原告龙芳丽的委托诉讼代理人胡益龙，被告通道农业局的委托诉讼代理人杨昌宇到庭参加诉讼，被告通道农教办经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙芳丽向本院提出诉讼请求：1．被告通道农教办、通道农业局偿还原告龙芳丽欠款本金53150.00元，并支付自2019年1月31日起至还清全部欠款之日止的利息，利息按中国人民银行同期贷款利率计算；2．案件受理费由被告通道农教办、通道农业局负担。事实与理由：2018年8月，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校（2007年1月28日已更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室）为展示“三农”成果，推动农民素质教育工作发展，根据湖南省农业广播电视学校要求，决定对全县在“三农”工作中有突出贡献的部分职业农民进行全方位采写拍摄，并出版一本《通道新型职业农民风采》。为完成好此书采访拍摄及文稿撰写工作任务，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校与原告龙芳丽签订了一份《协议》，约定，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校委托原告龙芳丽从2018年8月中旬开始至同年12月底，对湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校指定采访的新型农民进行采写拍摄，完成采写拍摄任务为70篇，采写稿件及拍摄总费用为70000.00元。为完成此项工作，原告龙芳丽邀请怀化日报社记者谭吉华协助。原告龙芳丽履行完毕《协议》约定的事项后，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校应依约于2018年12月31日前将全部费用支付给原告龙芳丽，但由于机构改革及其他方面的原因，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校仅于2019年1月28日向原告龙芳丽支付了20000.00元，并于同日向原告龙芳丽出具了一份《今（收）到》票据，载明于当日收到原告龙芳丽的宣传人工费票据，票据金额为73150.00元（含税费3150.00元），此次支付原告龙芳丽20000.00元，余款53150.00元以后支付。2019年3月至2020年1月，原告龙芳丽多次催款未果。 2019年3月10日，中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室下发《通道侗族自治县机构改革方案》（通办发［2019］1号），被告通道农教办的职责划入被告通道农业局，不再保留被告通道农教办。根据《中华人民共和国合同法》第九十条规定，被告通道农教办对外所负债务应由被告通道农业局承担。 被告通道农教办、通道农业局未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2018年8月10日，原告龙芳丽与湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校签订了一份《协议》，约定，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校委托原告龙芳丽承担书籍《农广学员风采录》（暂定名）的采访和文字撰写工作，该书计划收录70篇文章，每篇文章字数至少在1000字以上；原告龙芳丽于2018年12月31日前向湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校交稿，采写稿件及拍摄图片的总费用为70000.00元，不含税费等其他费用。自协议签订之日起，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校先行支付原告龙芳丽20%的费用作为前期工作经费，剩余80%的费用待原告龙芳丽将全部文稿交付给湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校后，该校在20天内付清。为完成合同约定的工作任务，原告龙芳丽邀请怀化日报社记者谭吉华协助该项工作。 原告龙芳丽履行完毕《协议》约定的事项后，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校未依约于2018年12月31日前将全部费用支付给原告龙芳丽，仅于2019年1月28日向原告龙芳丽支付了20000.00元，并于同日向原告龙芳丽出具了一份《今（收）到》票据，载明于当日收到原告龙芳丽的宣传人工费票据，票据金额为73150.00元（含税费3150.00元），此次支付原告龙芳丽20000.00元，余款53150.00元以后支付。此后，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校未履行付款义务。 另查明，2007年1月28日，通道侗族自治机构编制委员会下发《通道侗族自治县机构编制委员会关于省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室的批复》（通编发［2007］3号），同意湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室，对外保留湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校牌子，更名后，其机构级别、人员编制不变。2019年3月10日，中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室下发《关于的通知》（通办发［2019］1号），将通道侗族自治县农民素质教育办公室的职责划入通道侗族自治县农业农村局，不再保留通道侗族自治县农民素质教育办公室。另，根据《关于通道侗族自治县农业农村机构编制调整》（草案）《关于通道侗族自治县农业农村局机构“三定”规定和机构编制调整草案的说明》《通道侗族自治县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，通道侗族自治县农民素质教育办公室的工作职能归入该局科技教育股。 上述事实，有原告龙芳丽的委托诉讼代理人胡益龙、被告通道农业局的委托诉讼代理人杨昌宇的陈述，以及原告龙芳丽提交的《协议》《今（收）到》《通道侗族自治县机构编制委员会关于省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室的批复》（通编发［2007］3号）《中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室关于的通知》（通办发［2019］1号）《关于通道侗族自治县农业农村局机构编制调整》（草案）《通道侗族自治县农业农村机构“三定”规定和机构编制调整草案的说明》和《通道侗族自治县工业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》予以证实，本院予以确认。 庭审质证中，被告通道农业局的委托诉讼代理人杨昌宇在对第2号证据，即《中国移动通信怀化分公司手机营业厅销售凭证》（编号0024222）、通道侗族自治县至怀化市的往返汽车票据提出异议。本院经审查认为，第2号证据拟证明的事实与本案合同内容和诉争标的无关联性，本院对该证据不予采纳；庭审质证中，被告通道农业局的委托诉讼代理人杨昌宇对第5号证据，即《中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室关于的通知》（通办发［2019］1号）提出异议。本院经审查认为，第5号证据与第6号证据，即《关于通道侗族自治县农业农村局机构编制调整》（草案）《通道侗族自治县农业农村机构“三定”规定和机构编制调整草案的说明》和《通道侗族自治县工业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》相互印证，能够证明被告通道农教办的工作职能已划入被告通道县农业局，本院对第5号证据予以采纳。 本院认为，原告龙芳丽与湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校签订的《协议》系双方当事人真实意思的表示，合法有效，应受法律保护。关于涉案欠款53150.00元是否应由被告通道农业局偿还的问题。2007年1月28日，通道侗族自治机构编制委员会下发通编发［2007］3号批复文件，同意湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室，对外保留湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校牌子，更名后，其机构级别、人员编制不变。根据中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室于2019年3月10日印发的《通道侗族机构改革方案》，通道侗族自治县农民素质教育办公室的职责划入通道侗族自治县农业农村局，不再保留通道侗族自治县农民素质教育办公室。另，根据《通道侗族自治县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，通道侗族自治县农民素质教育办公室的工作职能归入该局科技教育股。据此，被告通道农教办的相关债务应由被告通道农业局承担。现原告龙芳丽要求被告通道农业局支付尚欠的53150.00元，事实清楚，证据充分，本院依法予以支持。关于原告龙芳丽诉请的欠款利息问题，因涉案《协议》和《今（收）到》中未约定利息，故本院对原告龙芳丽的该项诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告通道侗族自治县农业农村局于本判决生效后十日内支付原告龙芳丽欠款53150.00元； 二、驳回原告龙芳丽的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1129.00元，减半收取计564.50元，由被告通道侗族自治县农业农村局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审判员  钟林 二〇二〇年五月二十八日  法官助理石丽娟  书记员 石丽娟（兼） 附件： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。