福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0521民初1268号 原告：庄克明，男，1945年12月11日出生，汉族，住惠安县。 原告：赵美华，女，1950年4月8日出生，汉族，住惠安县。 原告：庄庆菘，男，1979年5月17日出生，汉族，住惠安县。 上列三原告的共同委托诉讼代理人：陈建涛，福建世平律师事务所律师。 被告：庄育钦，男，1964年1月24日出生，汉族，住惠安县。 委托诉讼代理人：庄建东，福建兴惠律师事务所律师。 原告庄克明、赵美华、庄庆菘与被告庄育钦确认合同无效纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庄克明及三原告的委托诉讼代理人陈建涛，被告庄育钦的委托诉讼代理人庄建东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告庄克明、赵美华、庄庆菘向本院提出诉讼请求：1、判令庄克明、赵美华与庄育钦于2017年4月6日签订的（2016）016号《人民调解协议书》中第二条[即当事人庄克明、赵美华自愿将位于螺城镇霞张社区（97）字第122401号和（97）字第122500号集体土地建设用地使用证和地面建筑物（包括主体面积489.17平方米及附属部分面积）折价为79万元转让给庄育钦用于抵还上述债务]的约定无效。2、判令庄育钦向庄克明、庄庆菘返还（97）字第122401号和（97）字第122500号的宅基地使用权及地面建筑物。事实和理由：2007年3月1日，庄克明因经济困难经赵美华担保向庄育钦借款46万元，双方约定月利率2.4%，借款期限5年，借款期限届满后，庄克明无力偿还，庄育钦于2013年1月21日向惠安县人民法院起诉，惠安县人民法院于2013年3月14日判决庄克明应于判决生效之日起十五日内偿还庄育钦46万元，并驳回庄育钦对赵美华的诉讼请求。判决生效后，庄克明仍无法一次性还清，于是庄育钦向惠安县人民法院申请强制执行，执行期间，庄克明、赵美华与庄育钦于2016年8月30日向螺城镇人民调解委员会申请调解并达成案涉《人民调解协议书》1份，其中第二条约定，当事人庄克明、赵美华自愿将位于螺城镇霞张社区的证号为（97）字第122401号和（97）字第122502号（“122502”系笔误，应为122500）集体土地建设使用证及地面建筑物（包括主体面积489.17平方米及附属部分面积）折价为79万元转让给庄育钦用于抵还上述债务（双方约定：应于2017年4月30日搬迁腾房交付给庄育钦管理使用；同时视为庄育钦一次性买断上述房产及相应的土地使用权），该约定违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效。尽管庄克明、赵美华在《人民调解协议书》中同意将宅基地使用权及地面建筑物用来抵债，但由于《人民调解协议书》关于产权转让的约定无效，庄育钦也就无权占有上述房屋，结合《物权法》第14条的规定，不动产物权变更以登记为生效要件，目前双方尚未办理过户登记，房屋的所有权仍属于原权利人即庄克明、赵美华、庄庆菘，故庄育钦应及时将上述宅基地使用权及地面建筑物返还给庄克明、赵美华、庄庆菘。 被告庄育钦辩称,一、庄克明、赵美华、庄庆菘的第一项诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应该予以驳回。原、被告系同一村民集体经济组织成员，双方均有使用本村民集体经济组织所有土地的资格和权利，至今为止，没有任何法律法规对同一村民集体经济组织成员之间的宅基地及附着地上建筑物交易转让作禁止性的规定。另外，庄克明、赵美华、庄庆菘以不动产物权变动未办理登记为由，否认双方签订合同的效力，也是违反《中华人民共和国物权法》第15条的规定。二、尽管庄克明、赵美华、庄庆菘所提出的诉讼请求于法无据、于理不合，但如果庄克明、赵美华、庄庆菘能给予庄育钦合理充分的补偿，庄育钦可以考虑把案涉宅基地使用权及建筑物返还给庄克明、赵美华、庄庆菘。案涉《人民调解协议书》签订后，庄克明、赵美华、庄庆菘按约交付案涉房产，庄育钦又对案涉房屋进行装修和扩建（现有面积600多平方米），庄克明、赵美华、庄庆菘现在要求确认合同无效并返还案涉房产确属反复无常、毫无诚信，但如果庄克明、赵美华、庄庆菘有能力一次性返还约定购房款、赔偿信赖利益、装修及扩建折价款的情况下，庄育钦同意返还案涉房产。 经审理查明，庄克明系案涉编号为122401号、122500号集体土地建设用地使用证的使用权人，该两宗土地位于，土地面积分别为132.1平方米、117.9平方米。2013年1月21日，庄育钦向本院起诉要求庄克明偿还借款46万元以及赵美华对该借款承担连带担保责任，本院于2013年3月14日作出（2013）惠民初字第889号民事判决书，判决：一、庄克明应于本判决生效之日起十五日内偿还庄育钦借款46万元；二、驳回庄育钦对赵美华的诉讼请求。2017年4月6日，庄育钦与庄克明、赵美华签订《人民调解协议书》1份，主要约定：一、双方当事人经自行结欠并共同确认，庄克明、赵美华总欠庄育钦79万元。二、当事人庄克明、赵美华自愿将位于螺城镇霞张社区的证号为（97）字第122401号和（97）字第122500号集体土地建设用地使用证及其地面建筑物（包括主体面积489.17平方米及附属部分面积）折价为79万元，转让给庄育钦用于抵还上述债务。双方约定应于2017年4月30日搬迁腾房给庄育钦使用，同时视为庄育钦一次性买断上述房产及相应的土地使用权……四、双方当事人自行约定，在本协议确定的上述房产及土地使用权手续在移交期间内，庄克明、赵美华如能以现金还清上述全部债务，上述房产及土地使用权可以不用移交。另查明，案涉土地及房屋已经交付给庄育钦使用。 以上事实，有原告提供的（2013）惠民初字第889号民事判决书、《人民调解协议书》、土地登记审批表（2份）、地籍调查表、惠安县不动产权籍调查表、被告身份信息，以及到庭当事人的陈述等证据加以证明，本院予以认定。 综上事实，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：“农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅”的规定，庄育钦与庄克明、赵美华于2017年4月6日签订的《人民调解协议书》，并不损害农民集体土地的所有权，且双方均为同一集体经济组织成员，该行为不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效，双方当事人应全面履行各自的义务。庄克明、赵美华、庄庆菘主张《人民调解协议书》第二条约定无效并要求返还案涉土地及地上建筑物，但未能举证证明，且也不能对庄育钦进行补偿，其诉讼请求因举证不足，全部不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、第六十二条、《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告庄克明、赵美华、庄庆菘的诉讼请求。 案件受理费11700元，减半收取5850元，由原告庄克明、赵美华、庄庆菘负担，应于本判决生效之日起五日内缴交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  唐锡奎 二〇二〇年五月二十九日 法官助理郑榕玲 书记员留晓桦 附本案引用的主要法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。 国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。 《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。