新民市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0181民初923号原告王伟，男，1972年8月23日出生，回族，住所新民市。被告沈阳市和平区许世文食品厂，住所沈阳市和平区浑河站民族经济技术开发区下河湾村。投资人许世文，系该厂厂长。原告王伟诉被告沈阳市和平区许世文食品厂产品生产者责任纠纷一案，本院于2020年4月1日受理后，依法由审判员阎喜宏担任审判长（并主审），与审判员马艳蕊、人民陪审员武长江组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告王伟、被告沈阳市和平区许世文食品厂（以下简称食品厂）的投资人许世文到庭参加诉讼。现本案已审理终结。原告王伟诉称，2019年3月31日，本人在新民富源超市购买单价为10元的东三福方便面1大袋，单价为2元的许氏兄弟牛尾巴味调味面制品辣条1袋，计消费支出12元；2019年9月3日，本人在新民富源超市购买单价为2元的许氏兄弟牛尾巴味调味面制品辣条1袋，计消费支出2元；2019年9月17日，本人在新民富源超市购买单价为2元的宏泰记情人梅1袋，单价为2.5元好老婆大片1袋，单价为2元的许氏兄弟牛尾巴味调味面制品辣条1袋，单价为2元的好友葵花籽1袋，计消费支出8.5元，每次店家都给我出具了购物小票一张。原告食用了一部分辣条，发现该产品包装显示产品类型为调味面制品，配料表有小麦粉、饮用水、辣椒…等，食品添加剂有甜蜜素、谷氨酸钠、阿斯巴甜、脱氢乙酸钠等，根据我国《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准GB2760-2014》明确规定调味面制品，不允许添加脱氢乙酸钠，店家售卖给我的牛尾巴味调味面制品辣条非法添加脱氢乙酸钠，属于不符合国家食品安全标准的食品。这种辣条是被告沈阳市和平区许世文食品厂生产的，依据《食品安全法》第一百四十八条，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。2014年3月15日实施的《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》(法释2013第28号)第三条“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”第六条“食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据；没有国家标准的，应当以地方标准为依据；没有国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。没有前述标准的，应当以《食品安全法》的相关规定为依据。”第十五条“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”根据我国法律的规定，可以确认被告售卖给我的辣条为不符合国家食品安全标准的食品，原告依据《食品安全法》要求退货和索赔，有法可依。总之，被告违反了《食品安全法》等法律法规，侵害了我的合法权益。希望法院作出客观公正的判决，保护消费者合法权益，维护法律的尊严。诉讼请求为：1.判令被告退还原告货款6元；2.判令被告赔偿3000元，一共3006元；3.被告承担本案的诉讼费用。被告食品厂辩称，我厂是证件齐全，索取SC证的正规厂家，严格按照相关法定法规生产和经营，类别是方便食品调味面制品，标准是按照辽宁省沈阳市食品安全企业标准备案的企业标准执行的，企业标准是可以放脱氢乙酸钠的。2019年12月10日《市场监管总局关于加强调味面制品质量安全监管的公告》统一“辣条”类食品分类，各地市场监管部分对“辣条”类食品统一按照方便食品（调味面制品）生产许可类别进行管理，凡与此不一致的，应当于2020年1月31日之前调整到位，就是2020年1月31日前包装袋印有脱氢乙酸钠的还是属于合格产品。2019年、2020年国家食品安全监督抽检实施细则，明确表明：本细则适用于方便食品（不含调味面制品）食品安全监督抽检，调味面制品将根据相关食品安全国家标准的发布实施情况另行制定。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据，没有国家标准的，应当以地方标准或企业标准为依据。我厂生产出的产品是按企业标准为依据生产的。一、总局说的是将调味面制品纳入方便食品实施许可，而非明确调味面制品在食品标准分类中归类为方便食品，因为食品生产许可对食品的分类与国家标准中对食品分类GB2760中对食品分类存在巨大差异，采用的不是一套分类系统和分类原则，也就是说食品生产许可对食品的分类不能直接简单的与GB2760中的食品类别相对应。二、关于食品的标准分类，其分类制定权即解释权均在国家卫计部门。三、总局在许可工作中大量存在将某类食品根据工艺类似靠近、方便企业等原则，将一类明确或者未明确归类的食品纳入其他类食品，发放食品生产许可情况。比如将“卤蛋”纳入“肉制品（酱卤肉制品）”类别中发证，将“饮用水”纳入到饮料类别中发证，将“鱼肉肠”纳入到“肉制品”类别中发证等等。根据上述国家公布的文件：1.没有对原告造成任何伤害；2.没有生产不符合食品安全标准的食品；3.食品标签没有误导消费者。根据以上几点，我厂不予赔偿。据我了解，原告王伟也是因同样的问题在不同地方法院起诉多个厂家，要求赔偿，我想问问原告王伟，你是靠此营业吗？以此为职业。他这种行为不是为了解决问题，维护正常的合法权利，是以盈利为目的，绑架法律，敲诈厂家，影响厂家正常生产经营，浪费社会资源。经审理查明，原告分别于2019年3月31日、2019年9月3日、2019年9月17日，在新民富源超市购买单价为2元的许氏兄弟牛尾巴味调味面制品辣条1袋，共计3袋，花费6元。上述商品外包装上印刷的产品配料表上均注明含有脱氢乙酸钠成分。上述事实，有原、被告当庭陈述，许氏兄弟牛尾巴味调味面制品辣条购物小票等在卷佐证，经庭审审查，本院予以确认。本院认为，食品生产经营者应依照法律法规的规定，按照食品安全标准生产经营，保证食品安全，对社会和公众负责，自觉接受社会公众监督。根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，食品安全标准是强制执行的标准。禁止生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。国家食品药品监管总局办公厅(食药监办科函[2017]748号)《关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》，已明确调味面制品纳入“方便食品”实施行政许可，归入“方便米面制品”实施食品添加剂监管。2015年5月24日实施的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)中规定，脱氢乙酸钠的使用范围不包括方便米面制品。《中华人民共和国食品安全法》第二十五条规定，食品安全标准是强制执行的标准。第二十七条规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。上述《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)的法律效力高于地方标准。案涉产品外包装注明含有脱氢乙酸钠成分，属于超范围使用食品添加剂。被告违反食品安全标准的强制性规定，向原告出售不符合食品安全标准的食品，应承担相应法律责任。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。原告请求被告退款，并赔偿损失3000元，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、第二十六条、第三十四条第(四)项、第七十一条、第一百四十八条，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:被告沈阳市和平区许世文食品厂退还原告王伟货款6元；被告沈阳市和平区许世文食品厂赔偿原告王伟3000元。上述款项于本判决书生效后十五日内给付，如果当事人未本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告沈阳市和平区许世文食品厂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  阎喜宏审 判 员  马艳蕊人民陪审员  武长江二〇二〇年五月二十九日书 记 员  刘 洋