辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0102民初4541号原告：徐汉国，男，汉族，1979年10月4日出生，住辽宁省建昌县。被告：沈阳市和平区浩发货运代理服务部，住所地辽宁省沈阳市和平区经营者：李汉义。委托诉讼代理人：史家军，男，1974年3月26日出生，汉族，住沈阳市和平区。原告徐汉国与被告沈阳市和平区浩发货运代理服务部合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐汉国，被告沈阳市和平区浩发货运代理服务部委托诉讼代理人史家军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告的协议书；2、判决被告无条件配合原告办理车辆更名、过户手续；3、判决被告退还原告已经支付的管理费用1,700元整；4、判决被告承担全部诉讼费用。事实和理由：原、被告于2014年签订协议书，双方约定甲方将运营手续租赁给乙方所有的（车牌号为辽Ａ×××××、发动机号E11686748-XJ4）车辆使用，甲方每月收取100元运输管理费。现根据相关法律法规规定，交通运输部规定从2019年1月1日开始已经全面取消4.5吨以下车辆的道路运输证，4.5吨以下的货车不需要道路运输证可以从事普货运输。原告从2019年12月份开始便与被告沟通更名问题，但被告一直以各种理由推托不予办理。综上，基于原告拥有车牌号为辽Ａ×××××、发动机号E11686748-XJ4的所有权，根据相关规定，被告应无条件配合原告办理车辆更名过户手续。被告严重损害了原告的合法权益，根据《中华人民共和国民法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，原告特向贵院提起诉讼以维护原告合法权益，请求人民法院依法支持原告诉讼请求。被告辩称，关于根据国家法律法规，个体营运车辆可以不挂靠公司，公司没有接到国家正式文件和相关部门明确规定，解除跟公司挂靠，需要双方协商，被告对我们提出解除合同，到我们公司进行协商，我公司明确告知原告在2014年以来，车辆已经被我们公司注册，并且冠有公司名头的行驶证、车辆登记簿，在注册期间我们以公司名义交的保险，如果出现重大问题，我们公司要承担连带责任，履行义务承担风险。关于原告提出1,700元的管理费，我们公司不予退还的原因是在2020年5月份之前，车辆一直在公司管理状态，公司也履行了管理责任和应尽的义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，依法进行了审查。根据陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2014年购得一辆解放牌轻型封闭货车，车牌号为辽Ａ×××××。2014年12月17日，原、被告签订《货运租赁协议书》一份，约定被告将营运手续租赁给原告使用，车辆产权归原告所有；被告为原告办理正常营运所需的手续，被告每月向原告收取运输管理费100元，原告于每月二十日至三十日将下月营运管理费交给被告，无故拖欠者，被告有权强行废业车辆，收回营运手续；原告车辆保险必须在被告处投保，第三者保额必须在贰拾万元整；车辆租赁期满二年，需向被告交纳安全风险保证金贰仟元整，到车主办完车辆报废手续为止，被告返还安全风险保证金贰仟元；辽Ａ×××××号车于2014年12月17日正式上线运营，直至车辆按政府规定年限报废，被告收回全部营运手续。原、被告还就其他权利义务作了约定。原告向被告交纳运输管理费至2020年5月10日，原告于2019年12月向被告提出解除《货运租赁协议书》。辽Ａ×××××解放牌轻型封闭货车载重为1.505吨，车辆报废年限为15年。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，通知载明：“为贯彻落实国务院常务会议关于‘取消总质量4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证’的部署要求，深化交通运输‘放管服’改革，促进物流降本增效，经交通运输部同意，决定在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修改前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货运活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以‘无证经营’和‘未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆’为由实施行政处罚。”2018年12月29日，沈阳市交通局发布《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，通知载明：“总质量4.5吨及以下普通货运车辆已经办理的道路运输证，自2019年1月1日起自行失效。已经办理的从业资格证，依本人申请予以注销。”上述事实，有机动车行驶证、货运租赁协议书、专用收款收据及当事人当庭陈述笔录等在卷佐证，经庭审质证及审查，本院予以确认。本院认为，原、被告签订的《货运租赁协议书》系双方经协商一致的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。根据原、被告陈述，本案的争议焦点为：1、《货运租赁协议书》是否应予以解除；2、运输管理费是否应予以退还。结合双方提供的证据及相关法律规定，本院分析认定如下：确定《货运租赁协议书》是否应予以解除，需先行厘清原、被告之间法律关系的性质。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”双方签订的合同虽名为租赁协议，但租赁合同的标的物为“物”，本案涉及的营运手续并不属于“物”的范畴，且本案亦不存在出租人将租赁物交付承租人占有、使用的情形，故原、被告无法构成租赁合同关系。综合分析《货运租赁协议书》的内容及双方陈述可知，原告作为货车车主，基于政策限制无法自行办理道路运输经营许可，其系委托具备相应资质的被告为其车辆办理营运、保险等相关手续，原告依约支付相应费用，因此，原、被告之间实质上形成类似于委托合同的法律关系。现国家为深化交通运输‘放管服’改革，促进物流降本增效，取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，原告已不再需要被告为其办理营运等相关手续。《中华人民共和国合同法》第一百二十四条规定：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。”第四百一十条规定：“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。”参照委托合同的相关规定，原告根据国家新政策主张解除双方签订的《货运租赁协议书》，本院予以支持。同时应当明确，国家出台新政策，并不导致《货运租赁协议书》自然无效，故《货运租赁协议书》解除前对双方依然具有约束力。合同解除后，因原告系案涉车辆的产权人，故被告应将案涉车辆的机动车行驶证、机动车登记证变更至原告名下。原告向被告交纳运输管理费至2020年5月10日，原告于2019年12月份向被告提出解除《货运租赁协议书》，酌情确定被告退还原告运输管理费500元（100元/月×5个月）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第一百二十四条、第二百一十二条、第三百九十六条、第四百一十条规定，判决如下：一、解除原告徐汉国于2014年12月17日与被告沈阳市和平区浩发货运代理服务部签订的《货运租赁协议书》；二、被告沈阳市和平区浩发货运代理服务部于本判决生效之日起十日内退还原告徐汉国运输管理费500元；三、被告沈阳市和平区浩发货运代理服务部于本判决生效之日起三十日内将辽Ａ×××××车辆的机动车行驶证、机动车登记证变更至原告徐汉国名下；四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员  王蒙二〇二〇年五月二十六日法官助理刘美琪书记员温贺晴本判决所依据的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百二十四条本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。