天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0102行初189号原告天津市尚品物业服务有限公司，住所地天津市河东区万顺里4号楼3门103室。法定代表人陈己酉，经理。委托代理人强槟，北京惠诚（天津）律师事务所律师。被告天津市河东区人力资源和社会保障局，住所地天津市河东区津塘路27号。法定代表人薛志和，局长。出庭负责人崔鹏，天津市河东区。委托代理人沈红，天津市河东区人力资源和社会保障局工伤保险科科长。委托代理人蔡玉欣，天津市河东区。第三人韩文红，男，1966年3月22日生，汉族，天津市尚品物业服务有限公司保安，住天津市津南区。委托代理人韩志合，天津沽尚律师事务所律师。原告天津市尚品物业服务有限公司（以下简称尚品物业公司）不服被告天津市河东区人力资源和社会保障局（以下简称河东人社局）工伤认定行为，于2019年11月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月25日立案后，于2019年11月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告尚品物业公司的委托代理人强槟，被告河东人社局的出庭负责人崔鹏及委托代理人沈红、蔡玉欣，第三人韩文红及委托代理人韩志合到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告河东人社局于2019年7月15日作出编号为：S112010220190291《认定工伤决定书》，认为：“韩文红同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。原告尚品物业公司诉称，2019年7月15日，被告以第三人韩文红于2018年10月23日5时左右，在长深高速津南区后营服务区指挥车辆过程中掉入水井中受伤，作出S112010220190291号认定工伤决定书，认定第三人韩文红受到的事故伤害符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。但是第三人韩文红在清晨5点的指挥车辆的行为并非是工作行为，其尽管符合“在工作时间和工作场所的前提条件”，但是其并不符合“因工作原因受到的事故伤害的”必要条件。因第三人韩文红并非是因工作原因掉入水井中，故其受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条（一）项之规定，不应认定为工伤。综上所述，被告无事实依据和法律依据，错误的将第三人韩文红受到的事故伤害认定为工伤，被告的行为严重侵犯了原告的合法利益，故诉至法院，请求：1.请求法院依法撤销被告于2019年7月15日作出的编号为S112010220190291号认定工伤决定书；2.请求法院依法判决被告承担本案诉讼费。原告尚品物业公司向本院提交了以下证据（均为复印件）：《认定工伤决定书》（编号：S112010220190291），证明被诉行政行为内容。被告河东人社局辩称：1.被告具备依法认定工伤保险主体资格；2.工伤认定程序合法；3.关于工伤认定事实清楚、充分，适用法律正确。综上，被告作出的行政行为事实清楚，主体资格和程序合法，适用法律正确，依法不应撤销，应予维持，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告河东人社局向本院提交了以下证据、依据：证据（均为复印件）：1.工伤认定申请表，证明第三人递交工伤申请的情况；2.天津市河东区劳动人事争议仲裁委员会津东劳人仲案字（2019）第601号《仲裁裁决书》，证明原告与第三人存在事实劳动关系；3.工伤认定自述材料，证明事情经过情况；4.企业信用信息公示报告，证明单位主体信息情况；5.诊断证明及病理材料及情况说明，证明医院诊疗情况及个人对伤情的说明；6.第三人的身份证，证明申请人的身份情况；7.录音文字说明，证明与原告交涉事情经过的事实；8.中国银行交易流水明细清单，证明第三人工资流水情况；9.工伤认定申请受理决定书及送达回证，证明履行受理程序；10.工伤认定举证通知书及送达回证，证明履行举证程序；11.工伤认定前伤与非伤（旧伤复发）鉴定通知书、送达回证及结论书，证明履行伤与非伤程序；12.调查取证材料，证明依法履行调查程序；13.认定决定书及送达回证，证明作出行政行为并向当事人送达。依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《工伤保险若干规定》，系证明被告主体资格、事实及程序合法的相关依据。第三人韩文红述称，相关证据可以确定被告对于工伤的认定事项，原告属于恶意诉讼拖延时间，请求驳回原告诉求，维持被告作出的认定。第三人韩文红未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据7的合法性提出异议；原告认为第三人受伤原因并非其本职工作，因服务区正常停车，无须第三人指挥，第三人应坚守值班岗位，且服务区井盖长期缺失，作为第三人应明知，故对被告提交的证据12中内容提出异议，原告对被告提交的其他证据未提出异议。第三人对原、被告提交的证据无异议。被告对原告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：关于原、被告提交的证据，经合议庭评议后认为，该证据均与本案具有关联性，真实、有效，对此本院予以认定；关于被告提交的依据，经合议庭评议后，认为该依据在其作出被诉行政行为时具有法律效力且适用于本案。经审理查明，第三人系原告处职工，其于2018年10月23日5时许，在公司派驻的长深高速津南区后营服务区工作期间，指挥车辆过程中掉入下水井中。经医疗机构诊断为：胸部外伤，左侧第5、6肋骨骨折。被告于2019年5月9日收到第三人的工伤认定申请，并于2019年5月22日受理，因第三人提交的诊断证明书中记载的相关病症导致难以区分是否确系该事故伤害而直接导致，故于2019年6月5日开具《工伤认定前伤与非伤鉴定通知书》并中止工伤认定时限，2019年6月12日经河东区劳动能力鉴定委员会作出的编号为S212010220190374《伤与非伤鉴定结论书》，文书号：津东伤字20190374，鉴定结论：“2019年6月12日，经河东区劳动能力鉴定委员会鉴定：2型糖尿病、2型糖尿病性酮症与伤不相关”，此后，被告恢复认定程序，根据相关材料调查核实认定前述情况属实，认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第（一）项的规定，并于2019年7月15日，作出编号为S112010220190291《认定工伤决定书》，属于工伤认定范围，故认定为工伤，并向原告、第三人送达了该决定书。现原告对该决定书不服，诉至法院。另查，第三人曾于2019年3月8日以原告为被申请人向天津市河东区劳动人事争议仲裁委员会提出确认劳动关系仲裁请求，天津市河东区劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月14日依法立案受理，于2019年4月22日作出津东劳人仲案字（2019）第601号《仲裁裁决书》，认为：“依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定，确认劳动关系主要参考标准包括：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，依据双方庭审期间所述，双方当事人共同确认劳动关系起始时间，同时也均表示还未解除劳动关系，故本委确认申请人自2017年2月14日至2019年3月8日期间与被申请人存在事实劳动关系”，裁决：“确认申请人自2017年2月14日至2019年3月8日期间与被申请人存在事实劳动关系”。本院认为，依据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第五条第二款、第二十条的规定，被告作为天津市河东区社会保险行政部门，具有对工伤认定的法定职责。关于原告认为第三人在清晨5点指挥车辆的行为并非工作行为，其尽管符合“在工作时间和工作场所的前提条件”，但其并不符合“因工作原因受到的事故伤害的”必要条件，且第三人明知事故地点的井盖长期缺失，故认为因第三人并非因工作原因掉入水井中，其所受事故伤害不符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第（一）项之规定，不应认定为工伤一节，本院认为，第三人作为原告处的保安人员，对其工作范围内场所及相关人员安全提供保障性服务以及保障该区域内安全以及维持相关区域秩序等相关职责，而第三人指挥车辆的行为应属维持场所秩序的行为。原告提出事故地点长期井盖缺失，此节已属该公共场所存在安全隐患的情形，原告应及时对该安全隐患作出相应处理，而不应据此认为第三人所受伤害不应认定为工伤的理由，况，截至庭审结束，原告亦未对其上述主张提供证据予以佐证，故本院不予采信。本案中，第三人在其用人单位且于工作期间指挥车辆过程中掉入下水井中受伤，经医疗机构诊断为“胸部外伤，左侧第5、6肋骨骨折”，其情形符合《工伤保险条例》(国务院令第586号)第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定。被告经调查核实后，在法定期限内作出的《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告天津市尚品物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告天津市尚品物业服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  刘惠全审 判 员  张利鹏人民陪审员  谢进华二〇二〇年五月六日书 记 员  周嘉珺附：本判决书所适用的法律条文《工伤保险条例》第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。