河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0506民初2816号原告：安阳市龙安区马投涧镇牛家庄村村民委员会，住所地安阳市龙安区马投涧镇牛家庄村。法定代表人：牛长合，该村委会主任。委托诉讼代理人：牛龙海，安阳市龙安区大展法律服务所法律工作者。被告：安阳市希林环保建材有限公司，住所地安阳市龙安区马投涧牛家庄灰坑西侧。法定代表人：张现富，职务经理。委托诉讼代理人：张现军，男，系该公司员工。第三人：张现军，男，1970年8月26日出生，汉族，住安阳县永和乡沙里村66号。第三人：张希林，男，1956年11月11日出生，汉族，住安阳市文峰区。委托诉讼代理人：于恬，河南大创律师事务所律师。原告安阳市龙安区马投涧镇牛家庄村村民委员会（以下简称牛家庄村委会）与被告安阳市希林环保建材有限公司（以下简称希林建材公司）、第三人张现军、张希林租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告牛家庄村委会的委托诉讼代理人牛龙海，被告希林建材公司委托诉讼代理人张现军，第三人张现军、张希林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛家庄村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告张希林、张现军的土地租赁合同；2、判令三被告支付原告租金118880元，违约金30000元，两项合计148880元，三被告承担连带责任；3、本案诉讼费由三被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.解除与土地实际使用人希林建材公司的土地租赁合同；2.判令希林建材公司支付原告租金118880元，违约金30000元，两项合计148880元；3.本案诉讼费由希林建材公司承担。同时申请变更被告张现军和张希林为本案的第三人参加诉讼。事实与理由：2006年5月7日，原告与张希林、张现军签订土地租赁合同，5月10日经安阳市龙安区公证处公证，合同约定原告出租约32亩土地给张希林、张现军，每亩每年租金210元，期限20年，用于投资建企业，生产粉煤灰烧结砖。2006年6月9日，张希林、张现军注册成立希林建材公司，是土地的实际使用者，现公司法定代表人张现富与张现军是兄弟关系。因在牛家庄村建有东西2个砖厂，被称为西砖厂。希林建材公司正常生产至2013年。生产期间因烧砖取土占地面积向外扩大，2019年8月17日，牛家庄村两委干部实际测量，被告实际占地面积为55亩（36523平方米），合同内32亩占地，合同以外占地23亩。解除合同法定理由一：土地长期闲置荒芜，因被告生产黏土实心砖不符合国家政策，马投涧镇政府已通知原告尽快解除土地租赁合同。解除合同法定理由二：被告不履行合同义务，长期不交纳土地租金。2012年6月8日，交下3年32亩地合同内用地每亩210元租金合计20160元，合同外用地8亩每亩1000元租金合计24000元。即从2015年7月至今4年多没有交纳土地租金，欠租金金额为：合同内32亩地26880元（32×210×4）、合同外23亩用地92000元（23×1000×4），合计：118880元，被告应承担合同约定违约金30000元，总计：148880元。综上所述，当初招商引资出租土地，是为了发展地方经济促进村民就业，现在土地长期闲置荒芜，长期不交土地租金已构成根本违约，其已不符合双方订立合同的目的和宗旨，严重违反不符合国家土地政策，失去合同继续履行的基础和理由，应依法予以解除。被告希林建材公司辩称，1.涉案的《土地租赁合同》是公司设立前由张现军、张希林同原告签订的，目的是为了设立、成立公司，其内容并不违背法律、行政法规强制性规定，依法属于合同有效的合同。2.在涉案土地租赁合同签订后，实际是由希林建材公司履行合同的权利义务的，希林建材公司也依照合同约定向原告缴纳土地租金，并不存在原告诉状所称的“希林建材公司故意不缴纳租金”的事实，也不存在原告所谓的“合同之外取土占地”的事实，希林建材公司在本案中不存在原告所谓的违约行为。3.目前该土地租赁合同的合同期限未到期，在希林建材公司不存在任何根本违约的情况下，原告起诉要求解除合同无事实和法律依据，依法应当驳回原告的诉请。第三人张现军述称，原告当庭变更诉请，要求希林环保公司承担责任，本案与第三人无任何关系。第三人张希林述称，原告当庭变更诉请，要求希林环保公司承担责任，本案与第三人无任何关系。经审理查明，2006年5月7日，牛家庄村委会作为甲方与张希林、张现军作为乙方签订了一份《租地合同》，用于乙方在投资建企业，生产粉煤灰烧结砖。主要内容为：1.甲方提供牛家庄村南山荒沟，界边为东沟边至西沟边南沟边至北100米约32亩土地，归乙方建厂和取土使用。2.租地时间2006年5月1日至2026年5月1日，租地时间为20年。3.租地支付方式每年租金每亩210元，共计32亩。前三年一次性付清，以后每年一付，租金210元二十年固定不变。在合同履行期间，双方如擅自中止合同或有其他违约行为，除赔偿损失外，须承担违约金叁万元整。合同到期后，乙方可以优先续签租地合同，甲方如不同意乙方继续租赁，在合同期满六个月之前以书面形式通知乙方，否则视为同意继续租赁。双方终止合同时，乙方的固定建筑物和不能搬迁之设备由乙方作价处理。合同签订后，双方在公证机关对合同进行了公证。2012年6月8日，希林建材公司向牛家庄村委会交租金20160元，牛家庄村委会出具收据，内容为：今收到西砖厂交下三年承包费20160元。2012年7月1日，希林建材公司向牛家庄村委会交租金24000元，牛家庄村委会出具收据，内容为：今收到西砖厂交8亩地下三年承包费24000元。2019年6月24日，安阳市文峰区人民法院依法查封了希林建材公司在案涉土地上建设的烧结窑，查封期间自2019年6月24日至2021年6月23日止。上述事实，有牛家庄村委会提交的租地合同、公证书、租赁费收据、证人证言，希林建材公司提交的租地合同、文峰法院的查封清单、查封公告、录音资料及当事人陈述予以证实，所有证据经举证、质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条规定：“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。”本案中，张希林和张现军为设立希林建材公司与牛家庄村委会签订租地合同，并在租赁土地上建设希林建材公司，因此，牛家庄村委会要求希林建材公司履行租地合同义务的主张，本院予以支持。根据牛家庄村委会提交的租地合同和租赁费收据，可以认定希林建材公司占用牛家庄村委会合同的土地面积为32亩，租赁费用每亩每年210元，合同外占地面积为8亩，租赁费用每亩每年1000元，租赁费用交至2015年5月。因此，对于牛家庄村委会主张希林建材公司支付下欠的4年租金58880元（合同内32亩地32×210×4=26880元、合同外8亩地8×1000×4=32000元）的诉讼请求，本院予以支持，超出部分，无事实依据，本院不予支持。对于牛家庄村委会主张希林建材公司支付违约金30000元的诉讼请求，因希林建材公司长期不交租金，存在违约行为，原告该项主张符合合同约定，本院予以支持。对于牛家庄村委会要求解除与希林建材公司的租地合同的诉讼请求，因希林建材公司在案涉土地上建设的烧结窑被安阳市文峰区人民法院查封，如果解除租地合同，土地暂时无法返还，因此，牛家庄村委会的该项请求存在事实上无法履行，故本院依法不予支持。对于希林建材公司抗辩，其没有在合同外占用牛家庄村委会的其他土地，2012年7月1日，希林建材公司向牛家庄村委会交的租金24000元为预交租金，非合同外占用土地的租金。希林建材公司的该项抗辩本院不予支持，理由是：首先，24000元租金的收据内容为8亩地下三年的承包费，并非32亩地的租金；其次，如果是预交32亩地的租金，希林建材公司不能对预交期限作出合理解释；第三，希林建材公司未能提交证据证明抗辩主张。对于希林建材公司抗辩牛家庄村委会拆除其彩钢房给其造成损失的主张，因其未提起反诉，本院不予处理，希林建材公司可另行主张。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告安阳市希林环保建材有限公司在本判决生效后十日内给付原告安阳市龙安区马投涧镇牛家庄村村民委员会2015年5月1日至2019年5月1日租地费用58880元及违约金30000元；二、驳回原告安阳市龙安区马投涧镇牛家庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3278元，由原告安阳市龙安区马投涧镇牛家庄村村民委员会负担1321元，被告安阳市希林环保建材有限公司负担1957元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安阳市中级人民法院。审判长  于利军审判员  雷 扬审判员  魏成飞二〇二〇年五月二十二日法官助理李志娟书记员尚瑞敏