云南省宣威市人民法院民 事 判 决 书（2020）云0381民初624号原告：宣威市林业和草原局。法定代表人：浦恩宏职务：局长。地址：宣威市。委托代理人：徐永帅、白紫雯，云南龙腾律师事务所律师，特别授权代理。被告：沈健祥，男，1958年12月29日出生，汉族，宣威市人，现住宣威市。委托代理人：姜德飞，云南权仲律师事务所律师，特别授权代理。原告宣威市林业和草原局与被告沈健祥租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月4日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告宣威市林业和草原局的委托代理人徐永帅、白紫雯，被告沈健祥及其委托代理人姜德飞到庭参加诉讼，现已审理终结。原告宣威市林业和草原局诉称，原告前身为宣威市林业局，2018年机构改革变更为宣威市林业和草原局。2009年4月29日，原、被告双方签订《宣威市林业局花椒苗圃承租合同》，合同约定：在所有权不变和不改变现有苗圃植被及地貌的基础上，甲方（原告）将其所有的花椒苗圃承租给乙方（被告），用于种植和养殖，承租期限15年；承租费按第1至5年，每年30000元，第6至10年每年60000元，第11至15年每年交纳100000元计算；承租费的交纳按照先交费、后使用的原则，签订合同时交纳第一年的承租费，以后每年12月底前交纳下年承租费；乙方应按时交纳电费等其他相关费用，因拖欠或拒交造成的损失概由乙方负责；承包经营期间，乙方必须保护好甲方的各种设施，合同到期后，必须拆除各种临时设施，恢复各种设施、房屋、土地和林地原貌，由此而产生的一切费用概由乙方承担；任何一方违约，必须承担年租金15%的违约金。合同签订后，双方将花椒苗圃及房屋9间、厕所1个、变压器及输变线路1套、抽水房1间、抽水系统及管道1套、水池3个、水浇系统1套和苗圃围墙等设施设备进行了移交。被告按约定交纳了2009年至2014年度承租费共计130000元，下欠20000元。自2014年5月起，被告未给付承租费。截止2019年12月31日，共欠承租费360000元。租赁期间，被告先后在苗圃内建鸡圈5处共计364.92平方米，猪圈3处共计2487.1平方米，堆粪房子1处59.86平方米，化粪池3处共计193.39平方米，预制块加工厂1处1360平方米，硬化地板1处63.84平方米等设施，共计4529.11平方米。栽植玉兰树2207株、香樟树2927株、核桃树298株、红叶石楠14615株、桂花树3160株、杉树1901株、雪松3697株，樱花3344株、紫薇772株、其他树种31株等，共计32952株。综上所述，被告拖欠原告5年的承租费，严重违反了双方约定，根据《中华人民共和国合同法》相关规定，原告要求终止合同，要求被告付清所欠承租费、拆除被告建盖的设施、清除被告栽植的苗木，依法收回宣威市林业和草原局所有的花椒苗圃。为此提起诉讼，请求依法判令：1、解除原被告双方于2009年4月29日签订的《宣威市林业局花椒苗圃承租合同》；2、被告返还花椒苗圃及移交清单所列房屋9间、厕所1个、变压器及输变线路1套、抽水房1间、抽水系统及管道1套、水池3个、水浇系统1套和苗圃围墙等租赁物；3、被告支付所欠2014年5月前承租费2万元，2014年5月1日至2019年12月31日承租费340000元，支付违约金人民币9000元，三项合计369000元；4、被告限期拆除承租期间在花椒苗圃内所建各种临时设施，恢复土地原貌，其中：鸡圈5处共计364.92平方米、猪圈3处共计2487.1平方米、堆粪房子1处59.86平方米、预制块加工厂1处1360平方米、硬化地板1处63.84平方米、填平化粪池3处共计193.39平方米；5、被告限期移除其承租期间在花椒苗圃内栽植的苗木32952株，其中：玉兰树2207株、香樟树2927株、核桃树298株、红叶石楠14615株、桂花树3160株、杉树1901株、雪松3697株、樱花3344株、紫薇772株、其他树种31株；6、被告承担本案诉讼费。被告沈健祥辩称，原、被告签订的花椒苗圃承租合同因违反法律法规禁止性规定，属于无效合同；被告将有争议的土地和占用农用地的土地进行出租，在签订合同时存在过错；争议应按照合同法58条进行处理，要求恢复土地不具备可执行性等。总之，双方争议应当履行返还义务，原告对被告种植养殖的投入损失应折价进行补偿等。原告宣威市林业和草原局为证明其诉讼主张，庭审中提交如下证据：1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件各一份，用以证明原告宣威市林业和草原局的基本信息及主体资格。2、机构改革文件一份，用以证明宣威市林业局在机构改革后变更为宣威市林业和草原局。3、《宣威市林业局花椒苗圃承租合同》复印件一份,用以证明原、被告双方签订宣威市林业局花椒苗圃承租合同，确定了双方租赁花椒苗圃的权利义务关系，并将苗圃的附属设施移交被告管理使用等。4、勘验、检查笔录及照片、设施示意图、情况说明、当事人陈述、证人证言，用以证明被告在租赁期间在苗圃内建设鸡圈5处共计364.92平方米、猪圈3处共计2487.1平方米、堆粪房子1处59.86平方米、化粪池3处共计193.39平方米、预制块加工厂1处1360平方米、硬化地板1处63.84平方米等。5、宣威市花椒苗圃区域内人工栽植苗木资源量调查报告,用以证明被告沈健祥承租期间在花椒苗圃内栽植苗木32952株等事实（实际苗木以实际的株数为准）。经质证，被告沈健祥对原告宣威市林业和草原局提交的第1、2组证据的真实性、合法性、关联性均没有意见；对第3组证据的真实性没有意见，不认可合法性，同时证实租赁的用途是种植、养殖，所建盖的临时设施均是养殖的必要设施；对第4组证据的真实性、合法性及证明目的没有意见，但其证实在租赁合同成立时原告存在违法占用林地的事实，还证实租赁物没有完全交付，存在交付瑕疵等；对第5组证据的真实性、合法性、关联性没有意见，实际栽植苗木数量以现场实际为准。本院认为，原告宣威市林业和草原局提交的第1、2组证据，经质证被告沈健祥均没有意见，能证实原告宣威市林业和草原局的主体资格，本院予以采信。第3组证据，能证实原告宣威市林业和草原局与被告沈健祥签订宣威市林业局花椒苗圃承租合同，合同主要约定花椒苗圃的用途、承租期限、承租费计算及交纳、双方责任、违约责任及合同生效等，本院予以采信。第4组证据，能证实被告沈健祥在花椒苗圃承租期间，在苗圃内多处建鸡圈、猪圈等临时设施的数量、面积等，本院予以采信。第5组证据，能证实被告沈健祥在花椒苗圃承租期间，在花椒苗圃内栽植苗木的面积、空间分布、品种、株数等事实，本院予以采信。根据庭审举证、质证和认证的情况，确认如下法律事实：2009年4月29日，原告宣威市林业局（承租合同中为甲方）与被告沈健祥（承租合同中为乙方）签订宣威市林业局花椒苗圃承租合同，将宣威市林业局花椒苗圃承租给沈健祥。合同主要约定花椒苗圃的用途、承租期限、承租费的计算及交纳、双方责任、违约责任及合同生效等。其中第一条规定：在所有权不变和不改变现有苗圃植被及地貌的基础上，根据乙方请求，甲方愿将林业局花椒苗圃承租给乙方，用于种植和养殖；第二条规定：承租期限及承租费的计算：1、承租期限15年等；2、承租费的计算：承租第1至5年，每年交纳租金3万元（叁万元整），承租第6至10年，每年交纳租金6万元（陆万元整），承租第11至15年，每年交纳租金10万元（壹拾万元整）；第三条规定：承租费的交纳：按照先交费、后使用的原则，签定合同时交纳第一年的承租费，以后每年12月底前交纳下年承租费；第四条规定：双方责任（一）甲方责任：1、合同签订后，及时移交现有各种设施及房屋；（二）乙方责任：1、遵纪守法、合法经营，按照法律法规允许的范围进行种植和养殖，不得从事其他行业；2、不得改变林业局花椒苗圃现有的植被和地貌……；5、因政策性原因或不可抗拒原因需终止合同时，乙方需在甲方要求的时间范围内无偿地及时撤除属于自己的临时设施……；7、承包经营期间，必须保护好甲方的各种设施，合同到期后，必须拆除各种临时设施，恢复各种设施、房屋、土地和林地面貌，由此而产生的一切费用概由乙方承担；第五条规定：违约责任1、任何一方违约，必须承担年租金15%的违约金，违约造成的损失达到违约金不足以补偿时，超出违约金部分由违约方全部承担等。合同签订后，宣威市林业局将花椒苗圃及其设施设备等移交给沈健祥管理保用。花椒苗圃设施设备有：房屋9间、厕所1个、变压器及输变线路1套、抽水房1间、抽水系统及管道1套、水池3个、水浇系统1套和苗圃围墙等。在承租期间，沈健祥在苗圃内多处建鸡圈等临时设施，临时设施有：鸡圈5处，共计364.92平方米；猪圈3处，共计2487.1平方米；堆粪房子1处，共计59.86平方米；预制块加工厂1处，共计1360平方米；硬化地板1处，共计63.84平方米；化粪池3处，共计193.39平方米。同时，沈健祥在苗圃区域内栽植苗木。2019年11月12日，经曲靖市林业勘察设计队调查，沈健祥在苗圃区域内栽植苗木面积86.3亩，株数32952株及苗木空间分布、规格等，其中玉兰2207株、香樟2927株、核桃298株、红叶石楠14615株、桂花3160株、杉木1901株、雪松3697株、樱花3344株、紫薇772株、其他31株等。从2009年4月至2014年4月期间，沈健祥按合同约定交纳承租费130000元，下欠承租费20000元；自2014年5月起至2019年12月31日，沈健祥未给付承租费，下欠承租费340000元。原告宣威市林业和草原局认为被告沈健祥的行为已违约，于2020年3月4日提起诉讼，提出上述诉讼请求。另查明，宣威市林业局于2019年机构改革后变更为宣威市林业和草原局。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，原告宣威市林业和草原局与被告沈健祥签订的宣威市林业局花椒苗圃承租合同，对苗圃用途、承租期限、承租费的计算及交纳、双方责任、违约责任及合同生效等作出明确约定，是双方当事人的真实意思表示，属有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。被告沈健祥在花椒苗圃租赁期限内，未按照合同约定给付承租金，其行为已构成违约，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（二）项、第二百二十七条、第二百三十五条规定，原告宣威市林业和草原局要求解除与被告沈健祥于2009年4月29日签订的宣威市林业局花椒苗圃承租合同、返还宣威市林业局花椒苗圃及其设施设备的诉讼主张依法成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第一百一十四条第一款规定，原告宣威市林业和草原局要求被告沈健祥支付承租宣威市林业局花椒苗圃的承租金360000元及违约金9000元的诉讼主张依法成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条、第二百三十五条规定，原告宣威市林业和草原局要求被告沈健祥限期拆除承租期间在宣威市林业局花椒苗圃内所建各种临时设施及移除栽植苗木的诉讼主张依法成立，本院予以支持。原告宣威市林业和草原局要求被告沈健祥恢复宣威市林业局花椒苗圃土地原貌的诉讼主张，其未提交相应的证据证实苗圃内土地前使用的状态，其主张本院不予支持。被告沈健祥的抗辩主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（二）项、第二百二十七条、第二百三十五条、第二百二十六条、第一百一十四条第一款、第二百二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告宣威市林业和草原局与被告沈健祥于2009年4月29日签订的宣威市林业局花椒苗圃承租合同。二、由被告沈健祥在本判决生效后一个月内返还宣威市林业和草原局的花椒苗圃及其设施设备：房屋9间、厕所1个、变压器及输变线路1套、抽水房1间、抽水系统及管道1套、水池3个、水浇系统1套和苗圃围墙等。三、由被告沈健祥在本判决生效后一个月内支付原告宣威市林业和草原局花椒苗圃承租费360000元、违约金9000元，共计369000元。四、由被告沈健祥在本判决生效后三个月内拆除承租期间在花椒苗圃内所建临时设施：鸡圈5处，共计364.92平方米；猪圈3处，共计2487.1平方米；堆粪房子1处，共计59.86平方米；预制块加工厂1处，共计1360平方米；硬化地板1处，共计63.84平方米；化粪池3处，共计193.39平方米。五、由被告沈健祥在本判决生效后三个月内移出承租期间在花椒苗圃内栽植的苗木：玉兰2207株、香樟2927株、核桃298株、红叶石楠14615株、桂花3160株、杉木1901株、雪松3697株、樱花3344株、紫薇772株、其他31株等。六、驳回原告宣威市林业和草原局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6935元，减半收取3467.5元，由被告沈健祥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，申请强制执行的期限为两年。审判员  毛朝聪二〇二〇年五月七日书记员  高浩嘉