山东省济南市市中区人民法院行 政 裁 定 书（2020）鲁0103行审23号申请执行人济南市市中区人民政府，住所地济南市市中区经八路122号。法定代表人翟立波，区长。委托代理人徐怀龙，区政府工作人员。委托代理人刘庆玉，山东元序律师事务所律师。被执行人姜惜梅，女，1972年6月12日出生，汉族，住济南市市中区。申请执行人济南市市中区人民政府（以下简称“市中区政府”）向本院申请强制执行“济（市中）政房征补决字[2019]20号”《济南市市中区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称“《房屋征收补偿决定书》”）。本院立案后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。市中区政府作出的《房屋征收补偿决定书》，主要内容为：因济南市市中区小梁庄片区改造项目的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、（国务院令第590号）、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》（市政府令248号）、《实施细则》【济政办发（2013）20号】等有关规定，征收人对小梁庄片区改造项目作出了征收决定，并于2018年9月30日进行了公告【济（市中）征告字（2018）17号】，决定对东至十四中、现状围墙，西至中光明街，南至建宁路，北至中光明街东地块、经十路，其中包括：小梁庄街双号：6号、8号、10号、12号、14号、18号、22号、24号、28号、74号、76号、78号、80号、82号、84号、90号、92号，96号、100号；小梁庄街单号：13号、15号、17号、19号、21号、23号、31号、33号、71号、73号、75号、77号、103号、125号、137号139号、141号、143号、145号、147号、175号；中光明街：6号、6-1号、6-2号、6-3号、8号、10号、12号、14号、16号、18号、20号、38号；经十路21916号、经十路21918号；小梁庄街41号-257号（单号）、86号-128号（双号）；以上门牌号含所有旁门、副门牌范围内国有土地上房屋及其附属物实施征收，同时公告了《市中区小梁庄片区改造项目房屋征收补偿方案》。该项目签约期限为2018年11月1日至2019年3月31日，房屋征收部门为济南市市中区住房和城乡建设局（原济南市市中区城市更新局），征收实施单位为济南市市中区房屋征收服务中心。被征收人所有的房屋××于××中××楼2-502（济房权证槐字第××号），房屋类型为楼房，房屋性质为私有，房屋证载用途为住宅，房屋所有权证证载建筑面积191.12㎡（地上五楼建筑面积110.56㎡，六楼建筑面积57.13㎡，地下室建筑面积23.43㎡），其中公摊面积15.27㎡（地上五楼公摊面积10.07㎡，六楼公摊面积5.20㎡，地下室公摊面积6.53㎡）；实测建筑面积为167.72㎡（地上五楼建筑面积110.57㎡，六楼建筑面积57.15㎡），其中公摊面积15.29㎡（地上五楼公摊面积10.08㎡，六楼公摊面积5.21㎡)。根据《济南市国有土地上房屋征收补偿房地产价格评估选定办法》【济更政字（2016）9号】，本着民主、公开、透明的原则，2017年5月12日济南市住房和城乡建设局（原济南市城市更新局）发布了《关于协商选定小梁庄片区改造项目房屋征收预评估机构的公告》，告知在十日内可协商选定具有资质的预评估机构对拟被征收的房屋进行价格评估，征收范围内的被征收人在规定的期限内没有协商一致。2017年6月2日在山东省济南市鲁源公证处现场公证下，通过被征收人代表投票的方式选定了山东弘裕土地房地产资产评估测绘有限公司（原山东弘裕土地房地产评估有限公司），山东中旭土地房地产评估咨询有限公司、山东贵恒信房地产土地评估经纪有限公司、山东广和房地产土地评估咨询有限公司、山东三鑫房地产不动产资产评估咨询有限公司（原山东三鑫房地产不动产评估咨询有限公司）、济南中正土地房地产评估咨询有限公司、山东同诚房地产评估咨询有限公司，山东中天房地产土地资产评估有限公司（原济南中天房地产土地评估有限公司）8家评估公司为本项目房屋征收预评估机构。2018年9月30日，济南市住房和城乡建设局（原济南市城市更新局）发布了《关于确定小梁庄片区改造项目房屋征收评估机构的公告》，确定了上述8家评估公司为本项目房屋征收评估机构。山东中天房地产土地资产评估有限公司（原济南中天房地产土地评估有限公司）对被征收人姜惜梅的房屋进行了评估，出具了分户评估报告，房屋征收部门依法进行了送达。为充分保障被征收人享受奖励政策，济南市市中区人民政府另行发布了《关于延长小梁庄片区改造项目奖励享受期限的公告》，奖励期限延长至2019年5月31日，在该期限内签约的，仍可享受项目征收补偿方案中规定的奖励政策，但该期限内被征收人仍未能与征收部门达成协议。该项目房屋征收程序合法，房屋征收部门提供的补偿标准和补偿方式符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》（市政府令248号）、《实施细则》（济政办发[2013]20号）相关规定，但被征收人与房屋征收部门在确定的签约期限内未达成协议。为保证小梁庄片区改造项目顺利进行，维护公共利益，根据《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第四十二条等有关规定，结合《济南市市中区小梁庄片区改造项目房屋征收补偿方案》相关规定，作出房屋征收补偿决定如下：一、被征收人可选择货币补偿或房屋产权调换(一)货币补偿。被征收房屋实测建筑面积为167.72㎡(地上五楼建筑面积110.57㎡、六楼建筑面积57.15㎡），其中公摊面积15.29m㎡（地上五楼公摊面积10.08㎡，六楼公摊面积5.21㎡）、第五层评估单价为21144元/㎡，第六层评估单价为17966元/㎡货币补偿总金额为3364648.98元，货币补偿总金额为504697.35元，以上费用合计入民币3869346.33元（二）房屋产权调换。按照该项目房屋征收补偿方案相关规定。房屋征收部门根据该被征收房屋对应档次，为被征收人提供的安置房屋位于回迁小区2号楼2单元602室，评估单价为20162元/㎡，房屋用途为住宅，该安置房建筑面积为187.07㎡（其中公摊面积27㎡），安置房屋价值为3771705.34元，按政策优惠扣减后安置房总价款为3534065.72元、经核算被征收人向征收部门应向结清产权调换差价169416.74元。如安置房屋实测面积与上述面积有差异，待交付房屋时据实结算。（三）被征收人须自本决定书送达之日起7日内到济南市市中区小梁庄片区改造项目指挥部征收六组办公室选择补偿方式，逾期未选择的，对被征收人实行产权调换。二、搬迁费、临时安置费、房屋装修及附属物补偿（一）搬迁费、临时安置费1.选择货币补偿的，由房屋征收部门支付搬迁费5031.60元，一次性发放6个月临时安置费30189.60元，以上费用合计人民币35221.20元。2.选择产权调换的，该项目提供产权调换房屋为待建房屋由被征收人自行寻找过渡用房。搬迁包括自行搬迁和强制执行搬迁，自行搬迁的房屋征收部门支付二次搬迁费用10063.2元，依法强制搬迁的，支付一次搬迁费5031.60元；过渡期限自该户完成搬迁并交验空房之日起至产权调换房屋交付之日止，本项目的过渡期限为3年，被征收房屋完成搬迁腾空并交验空房后先期支付24个月临时安置费120758.40元，剩余过度期限临时安置费待产权调换房屋交付时一并据实核算，多退少补。（二）室内装修费及附属设施补偿费被征收房屋室内装修费及附属设施补偿费待入户评估和作价后另行补偿。三、搬迁期限、搬迁费、临时安置费等费用支付时间本决定书送达之日起20日内，被征收人应将被征收房屋及其附属设施腾空并交给房屋征收实施单位。被征收人应在房屋腾空并交验空房之日起10日内到济南市市中区小梁庄片区改造项目指挥部征收六组办公室（地址：济南市市中区小梁庄街6号）领取相关费用，逾期不领的由房屋征收部门提存至征收补偿金专户（专户开户银行：建设银行七里山分理处账号：37×××07-0002）。对于上述决定书的事实内容、程序经过，申请执行人向本院提交下列证据予以证实：1济南市市中区人民政府济（市中）政房征补决字（2019）20号《房屋征收补偿决定书》及送达回证；2.济南市市中区人民政府房屋征收补偿决定履行催告书及送达回证；3.情况说明4份；4.征收决定书及补偿方案涉案项目的征收决定、补偿方案；5.社会稳定风险评估报告；6.被征收房屋产权登记；7.分户评估报告及送达回证。被执行人收到《房屋征收补偿决定书》后，被执行人未申请行政复议或提起行政诉讼，未履行腾房义务，经申请执行人对被执行人依法送达了《房屋征收补偿决定履行催告书》后，被执行人仍未履行该决定书的义务。市中区政府向本院申请执行下列内容：申请强制执行济（市中）政房征补决字[2019]20号《济南市市中区人民政府房屋征收补偿决定书》，即对坐落于济南市槐荫区中光明街18号光明苑2号楼2-502室的房屋及其附属设施（房屋所有权证号：济房权证槐字第××号）进行强制腾空。本院认为，市中区政府作出的征收补偿决定，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划，并纳入市、县国民经济和社会发展年度计划。本案征收补偿方案已经过充分论证、听取公众意见并及时公布，进行了社会稳定风险评估，经过政府常务会议讨论，征收补偿费用作出决定前已足额到位。对房屋征收范围内的房屋情况，房屋征收部门已进行调查并予以公布；房屋评估机构的选择程序符合法律规定。就各项补偿问题，货币补偿资金已由房屋征收部门进行了提存，同时提供住宅产权调换房屋即回迁小区2号楼2单元602室以供被执行人选择产权调换。综上所述，市中区政府作出的济（市中）政房征补决字[2019]20号《济南市市中区人民政府房屋征收补偿决定书》征收范围明确，征收程序合法，适用法律依据正确。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条之规定，裁定如下：准予执行申请执行人济南市市中区人民政府作出的济（市中）政房征补决字[2019]20号《济南市市中区人民政府房屋征收补偿决定书》所确定的“将坐落于济南市槐荫区中光明街18号光明苑2号楼2-502室的房屋及其附属设施（房屋所有权证号：济房权证槐字第××号）进行强制腾空”的内容。前述执行内容，由申请执行人济南市市中区人民政府负责组织实施。本裁定送达后立即生效。审判长  李予会审判员  俞春晖审判员  王 萍二〇二〇年五月十一日书记员  周小琪