太原市小店区人民法院民事裁定书（2020）晋0105民初564号原告：华润新龙（山西）医药有限公司，住所地山西综改示范区太原唐槐园区大运路20号（正阳街北），统一社会信用代码：×××。法定代表人：吴雄波，董事长。委托诉讼代理人：曹振波，男，该公司行政总监，住湖北省应城市四里鹏办事处盐城路430号。被告：宁武县卫生健康和体育局，住所地山西省忻州市宁武县水口门路，统一社会信用代码：×××。法定代表人：窦润玺，局长。委托诉讼代理人：侯玉萍，山西台峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张吉忠，男，该局科长，住宁武县凤凰大街富安小区。原告华润新龙（山西）医药有限公司与被告宁武县卫生健康和体育局合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华润新龙（山西）医药有限公司的委托诉讼代理人曹振波，被告宁武县卫生健康和体育局的委托诉讼代理人侯玉萍、张吉忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告华润新龙（山西）医药有限公司向本院提出诉讼请求：诉讼请求1、依法判令被告向原告清偿货款1997401.4元。2、依法判令被告赔偿因逾期付款给原告造成的损失（按银行同期贷款基准利率4.35%计算），从2019年3月14日起开始计算，截止起诉日2019年10月25日，原告的损失为54304.35元。原告之后的损失，计算至被告还清上述货款之日止。3、依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告分别与宁武县迭台寺乡卫生院、宁武县西马坊乡卫生院、宁武县东马坊乡卫生院、宁武县怀道乡卫生院、宁武县化北屯乡卫生院、宁武县化北屯乡卫生院宁化分院、宁武县新堡乡卫生院、宁武县凤凰镇卫生院、宁武县东寨镇中心卫生院、宁武县石家庄镇中心卫生院、宁武县阳方口工矿镇中心卫生院、宁武县余庄乡卫生院东庄分院签订有2017年、2018年药品购销合同。合同约定：1、原告向以上各卫生院销售药品，以上各卫生院收到原告药品180日内向原告付清全部货款，付款方式：以上各卫生院通过宁武县卫计局结算专户与原告结算货款；2、如果以上各卫生院不履行合同义务应承担违约责任，并按照有关规定对原告承担违约赔偿金。且原告有权终止合同；3、因履行合同产生纠纷协商不成的，可向原告住所地人民法院提起诉讼。合同签订后，原告和以上各卫生院分别发生业务往来。按合同约定，以上各卫生院分别于2017年10月31日、2017年12月26日、2017年12月28日、2018年2月12日、2018年3月26日，通过宁武县卫生和计划生育局结算专户给原告付款合计716965.97元。因宁武县基药医疗卫生机构结算平台宁武县卫生和计划生育局变更为宁武县卫生健康和体育局。所以，原告分别于2019年3月13日和2019年8月31日，就以上各卫生院与原告的业务往来，与宁武县卫生健康和体育局进行了对账，截至2018年12月31日，宁武县卫生健康和体育局确认应付原告货款1997401.4元，差异佥额为17505.25元。对账后，经原告多次向被告催要已确认的货款1997401.4元，但被告至今拒付。原告为维护自己的合法权益，就被告拒付原告货款争议诉至人民法院，请求人民法院支持原告以上全部诉讼请求。关于被告提出的差异金额17505.25元，原告保留诉讼权利。被告宁武县卫生健康和体育局辩称，一、太原市小店区人民法院对本案没有管辖权。被答辩人与本案中所涉卫生院签订的《购销合同》第七条约定：因合同引起的或与本合同有关的任何争议，由双方当事人协商解决；或向有关部门申请仲裁。协商或调解不成，当事人可以向采购人所在地人民法院提起诉讼。《民事诉讼法》第二十三条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”、《民事诉讼法》第三十四条“协议管辖合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖”、《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条“合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地，合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地”，根据上述法律规定，本案中的采购人所在地、被告住所地及合同履行地均在宁武县，本案应由宁武县人民法院管辖。二、答辩人不是本案的适格被告。本案中与被答辩人签订《购销合同》的是本案所涉的西马坊乡卫生院等各个卫生院，各乡镇卫生院是具有独立法人资格的事业单位，答辩人与被答辩人未签订过购销合同，不是合同的相对人。根据《合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力”，答辩人与被答辩人之间不存在合同关系，不是本案的适格被告。三、被答辩人与本案所涉卫生院签订的购销合同第二条约定“县级公立医院按照合同规定以挂网通知书中确认的价格及时与供应商结算价款。基药医疗卫生机构通过县卫计局结算专户与供应商结算价款”，根据此约定应由各卫生院向被答辩人支付相应的货款，相关货款只是通过答辩人的结算专户进行结算，现在被答辩人起诉的货款因为相关卫生院并未将相关货款打入答辩人的结算专户，答辩人也无法向被答辩人结算相关货款。综上所述，被答辩人的起诉无事实及法律依据，应当予以驳回。经审理查明，被告宁武县卫生健康和体育局原名称为宁武县卫生和计划生育局。2017年至2018年间，原告分别与宁武县迭台寺乡卫生院、宁武县西马坊乡卫生院等十三家卫生院签订《山西省医疗机构药品集中网上竞价采购购销合同》约定由原告向各卫生院销售药品。价款结算，基层医疗卫生机构通过县卫计局结算专户与供应商结算货款。付款时间，采购人应在收到供应商配送产品并提交配送产品总额的商业发票、装箱清单、需方签订的收货证明180日那日向供应商支付合同所规定应支付的全部货款。采供双方不履行合同义务要承担违约责任，按照有关比例作为对供应商的违约赔偿金。合同还约定了采供双方履约义务、不可抗力、终止合同、争议的解决等事项。合同签订后，原告与各卫生院履行合同，各卫生院分别于2017年10月31日、2017年12月26日、2017年12月28日、2018年2月12日、2018年3月26日，通过宁武县卫生和计划生育局结算专户给原告付款合计716965.97元。后原、被告双方进行对账，并出具往来对账函，确认截止2018年12月31日，原告余额为1997401.4元，差异金额17505.25元。差异原因：1、配送企业采购数据包含线下采购数，我方不包括线下采购数据。2、配送企业有没送到货的数据。另查明，庭审中，被告陈述称，采购是各个小卫生院进行的，只是通过被告的结算平台。对账函盖有被告的章是由于2018年6月份医疗机构改革，开始移交工作，2019年12月份卫健局审计完后，移交给宁武县医疗集团，现在还在移交过程中。确认以上事实的证据，有营业执照、登记信息、医疗许可、购销合同、付款明细表、客户回执单、记账凭证、往来对账函等。上述证据，经当庭举证、质证及本院审查，另有本案庭审笔录在卷佐证，足以采信。本院认为，法律规定，合同是平等的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，《山西省医疗机构药品集中网上竞价采购购销合同》的签订双方是原告华润新龙（山西）医药有限公司和各卫生院，原告华润新龙（山西）医药有限公司亦是向各卫生院供货，即与原告华润新龙（山西）医药有限公司实际发生业务往来关系的相对方是各卫生院，而非本案被告宁武县卫生健康和体育局。被告宁武县卫生健康和体育局的结算专户只是采供双方自愿约定的价款结算平台，原告提供的证据尚不能证明被告宁武县卫生健康和体育局具有价款支付义务。原告华润新龙（山西）医药有限公司起诉的被告主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二条、第八条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告华润新龙（山西）医药有限公司的起诉。案件受理费减半收取11607元（原告已预交），退还原告华润新龙（山西）医药有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 赵景岳 二〇二〇年五月十三日书记员 王晓锦