河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0408民初411号 原告：邯郸市永年区小龙马乡武八汪村民委员会（以下简称“武八汪村委会”），地址：邯郸市永年区小龙马乡武八汪村南。 负责人：李存杰。 被告：陈英涛，男，生于1978年1月28日，汉族，籍贯天津市武清区，现住邯郸市永年区。 原告武八汪村委会诉被告陈英涛确认合同无效纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武八汪村委会负责人李存杰及被告陈英涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告武八汪村委会向本院提出诉讼请求：依法确认原、被告签订的《土地转让合同》无效，判决被告返还原告土地，原告退还被告支付的转让金472500元。事实和理由：被告因经营需要与原告协商永年区小龙马乡武八汪村一处土地所有权，原告在不熟悉相关法律政策及被告的劝说下，与被告签订了《土地转让合同》，合同约定原告将位于永年区亩的土地所有权转让给被告。签订合同后原告按合同约定向相关部门提交材料办理手续，得知土地所有权只能国家和集体享有，不允许所有权转让。《土地转让合同》违反了土地管理法等法律的强制规定，依据合同法第五十二条规定，涉案合同属无效合同。同时按照法律规定，村委代表集体与他人签署土地转让合同应征得本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。涉案合同未经过上述程序，违反了法律强制性规定，合同属无效合同。此外，被告不是原告村集体经济组织成员，不享有原告村集体所有权和使用权资格。原告多次与被告沟通，但被告拒不同意将涉案土地返还给原告。 被告陈英涛辩称，我听说李素梅家里厂子经营不善与李素梅协商转让厂子，我与李素梅签订了土地转让合同后购买了李素梅的厂子。我与原告没有任何经济往来，我只是为了办理土地相关手续及证件方便，经原告及李素梅同意才把李素梅与原告签的合同乙方李素梅、李权刚换成我本人。 原告武八汪村委会为支持其诉讼请求，向本院提举证据如下： 一、原告与李素梅、李权刚签订的《土地转让合同》。 二、原、被告签订的《土地转让合同》。 被告陈英涛的质证意见：对上述两份合同无异议，为了办证方便我才把李素梅的名字变更为我的名字。 被告陈英涛为支持其诉讼，向本院提举证据如下： 一、被告与邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司、李素梅、李权刚签订的《土地及建筑物转让合同》及附件。 二、邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司出具的收到被告土地及建筑物转让款2200000元的收条。 原告武八汪村委会的质证意见：上述合同没有胡瑞云的签字，胡瑞云说过涉案土地有纠纷，该土地不归其所有。合同上也没有村委会任何人的签字，该合同也是在争议下签订的。 本院经审理认定事实如下：2019年4月30日原告与李素梅、李权刚签订《土地转让合同》，合同甲方为原告，乙方为李素梅、李权刚，合同约定甲方将位于永年区，东西长31.5米，南北长100米，东临宾科饭店，南临洺李路，西临曹八汪村地，北临武八汪村地，共计3150平方米的土地转让给乙方永久所有。转让期限为永久长期转让，转让土地金额：每亩土地转让费100000元，共计472500元。甲方保证其对该土地拥有合法所有权，并与土地四邻无任何争议和纠纷，保证该转让土地未进行过质押、抵押等。本合同签订后，甲方不得将该土地再次转让给任何第三方所有或自己使用。合同尾页甲方代表人处有李存杰签字，乙方处有李素梅、李权刚签字，见证人处有孟祥瑞等三人签字。李素梅分别于2019年4月30日、2019年5月15日向原告转款共计472500元。 2019年10月24日，邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司、李素梅、李权刚与被告签订《土地及建筑物转让合同》及合同附件，合同甲方为邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司、李素梅、李权刚，乙方为被告，合同约定甲方将其拥有的所有权位于邯郸市永年区小龙马乡武八汪村土地3150平方米及土地上所有附属物、建筑物转让给乙方永久所有，该土地位于永年区，东西长31.5米，南北长100米，东临宾科饭店，南临洺李路，西临曹八汪村地，北临武八汪村地。土地上建有南办公楼一层、二层、东屋、西屋、北厂房及小后院、变压器、水井。转让期限为永久长期转让。转让费共计2580000元。甲方保证其对该土地及土地上所有附属物、建筑物拥有合法的所有权，并与土地四邻无任何争议和纠纷，保证该转让土地及土地上所有附属物、建筑物未进行过质押、抵押等。本合同签订后，甲方不得将该土地及土地上所有附属物、建筑物再次转让给任何第三方所有或自己使用。合同尾页甲方处加盖邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司印章及法定代表人胡瑞云盖章、李素梅与李权刚签字捺印，乙方处有被告签字捺印，见证人处有贾行军、张某签字捺印。合同附件中约定：合同签订当日乙方支付500000元；2019年12月24日乙方再支付1700000元；所有证件、手续办清后一周内乙方将尾款380000元付清。合同签订当天邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司向被告出具收条，收到被告土地及建筑物转让款500000元。2019年12月3日邯郸市永年区安锐橡胶制品有限公司向被告出具收条，收到被告土地及建筑物转让款1700000元。 2019年11月18日，原、被告签订《土地转让合同》，合同甲方为原告，乙方为被告，合同约定甲方将位于永年区，东西长31.5米，南北长100米，东临宾科饭店，南临洺李路，西临曹八汪村地，北临武八汪村地，共计3150平方米的土地转让给乙方永久所有。转让期限为永久长期转让，转让土地金额：每亩土地转让费100000元，共计472500元。甲方保证其对该土地拥有合法所有权，并与土地四邻无任何争议和纠纷，保证该转让土地未进行过质押、抵押等。本合同签订后，甲方不得将该土地再次转让给任何第三方所有或自己使用。合同尾页甲方处加盖武八汪村委会盖章，甲方代表人处有李存杰、孟祥瑞签字捺印，乙方处有陈英涛签字捺印，见证人处有李素梅、温某等四人签字。 上述事实，有2019年4月30日《土地转让合同》、2019年10月24日《土地及建筑物转让合同》及合同附件、收条、2019年11月18日《土地转让合同》以及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。原、被告签订的《土地转让合同》违反法律、行政法规的强制性规定，且该合同签订未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，该合同自签订之日起即无效。本案涉案土地和土地转让费交付的合同相对方是原告与李素梅，并非被告。原、被告只是合同书面形式上的合同相对方，并非履行合同义务的相对方，原告诉请被告退还土地及原告退还给被告土地转让金472500元，没有事实根据。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第十条、第十五条，《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下： 一、原告邯郸市永年区小龙马乡武八汪村民委员会与被告陈英涛于2019年11月18日签订的《土地转让合同》无效。 二、驳回原告邯郸市永年区小龙马乡武八汪村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费8388元，减半收取为4194元，由原告邯郸市永年区小龙马乡武八汪村民委员会承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  黄维杰 二〇二〇年五月十八日 书记员  刘小雨