襄阳市襄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0607民初954号原告：襄州区百年松老年公寓，住所地襄阳市襄州区刘集小冲粮站。统一社会信用代码：5242060731655830XD。法定代表人：李吉元，该老年公寓负责人。委托诉讼代理人：陈堃，湖北春园律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕思晨，湖北春园律师事务所律师。被告：襄阳市襄州区粮食国有资产管理中心，住所地襄阳市襄州区航空路87号。法定代表人：田玉林，该中心主任。委托诉讼代理人：卫樊，湖北春园律师事务所律师。原告襄州区百年松老年公寓（以下简称百年松公寓）与被告襄阳市襄州区粮食国有资产管理中心（以下简称襄州区粮管中心）合同纠纷一案，本院于2020年1月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告百年松公寓的委托诉讼代理人陈堃、吕思晨，被告襄州区粮管中心的委托诉讼代理人卫樊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2012年2月15日签订的《协议书》、2012年2月20日签订的《补充协议》有效；2、确认原告百年松公寓是位于襄州区××办事处刘集村土地（证号：襄州区国用（B’2011）第410100232号）的土地使用权人、是位于襄樊市××区张湾粮油购销中心房屋（证号：襄阳市房权证襄州区字第××号）的房屋所有权人；3、判令被告襄州区粮管中心协助原告办理土地使用权人、房屋所有权人变更登记；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年10月，被告襄州区粮管中心为解决原张湾粮油购销公司员工安置经费，与原告百年松公寓负责人李吉元协商将小冲粮站土地及地上附着物转让给李吉元兴建养老院。2011年10月10日，李吉元依约向襄州区粮管中心支付了2000000元受让款，襄州区粮管中心用于原张湾粮油购销公司员工安置。2012年2月，李吉元依法设立百年松公寓。2012年2月15日，百年松公寓与被告襄州区粮管中心签订《协议书》，约定：被告襄州区粮管中心经襄州区政府批转，将下属的张湾粮食购销公司小冲粮站土地使用权整体出让给原告百年松公寓投资兴建老年公寓，转让价格为113000元/亩，过户手续按国土部门规定办理，粮站仓房等地面建筑物和附着物由法定中介评估机构评估定价，随土地一同转让，粮站院内住户的搬迁由原告百年松老年公寓负责搬迁费，原告百年松公寓负责办理土地、房产过户手续并负担证税、费，被告襄州区粮管中心积极配合。2012年3月，土地及地上附着物交付原告百年松公寓使用。2012年11月7日，襄州区人民政府审批通过《关于襄阳百年松老年服务有限公司购买张湾小冲粮站投资兴建养老院的请示》。2014年12月4日，襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局与原告百年松公寓签订《保权收租用地合同补充协议》。截止起诉之日，原告多次要求被告协助办理诉争土地及地上附着物过户手续，被告襄州区粮管中心不予协助。为维护原告的合法权益，诉至法院。被告襄州区粮管中心辩称，1、原告与被告之间签订的协议书及原襄州区张湾粮食购销中心与原告签订的补充协议，均不违反法律法规的禁止性规定，且已由双方履行了绝大部分义务，均系合法有效协议；2、原襄州区张湾粮食购销中心小冲粮站的土地和房屋，均已通过协议转让方式处置给原告，原告已接收了上述土地和房屋，故原告系该土地和房屋的所有权人，但原告尚未支付完毕小冲粮站内的仓房等建筑物、附着物的转让价款，被告襄州区粮管中心保留反诉或者另行起诉的权利；3、原告与被告襄州区粮管中心所签订的协议书已对变更登记、过户等问题进行了明确约定，如原告需办理变更登记手续，被告襄州区粮管中心同意配合，但办理变更登记及过户等费用，应由原告自行承担；4、被告襄州区粮管中心在履行协议过程中无过错，不应承担本案诉讼费。经审理查明：2012年2月5日，原告百年松公寓（乙方）与被告襄州区粮管中心（甲方）签订《协议书》一份，约定：被告襄州区粮管中心经襄州区人民政府批准，将下属的原襄州区张湾粮油购销公司小冲粮站土地使用权整体出让给乙方投资兴建老年公寓，转让价格为113000元/亩，粮站仓房等地面建筑物和附着物由法定中介评估机构评估定价，随土地一同转让，乙方负责办理土地、房产过户手续并负担办证税、费，甲方积极配合。乙方预付土地和房屋转让金2000000元，甲方将小冲粮站移交给乙方。合同签订后，被告襄州区粮管中心于2012年3月将涉案土地及地上附着物交付原告使用，事实上，原告于2011年10月10日已向被告支付2000000元土地和房屋转让金，被告襄州区粮管中心出具收据并加盖印章。2012年2月20日，襄州区张湾粮油购销中心（甲方）与李吉元（乙方）签订《补充协议》一份，约定甲、乙双方2011年10月14日签订的招商引资协议，经双方协商，签订补充协议：粮站招商引资、产权过户相关手续由甲方办理，乙方承担相关税费……。襄州区张湾粮油购销中心在甲方处盖章，李吉元在乙方签字，加盖襄阳市百年松老年服务有限公司公章。另查明，2011年11月7日，襄阳市襄州区民政局襄民字[2011]105号文件同意原告筹办百年松公寓，建设地址为襄阳市襄州区原张湾粮油购销中心院，占地面积10029.3平方米。2012年11月7日，襄州区粮食局向襄州区人民政府请示关于襄阳百年松老年服务有限公司（即百年松公寓）购买张湾小冲粮站投资兴建养老院事宜，襄州区人民政府于2012年12月11日作出同意批示。襄州区粮管中心系依据襄州区人民政府襄政函[2009]69号文件成立的自收自支事业单位，主要职责为监督管理全区23家国有粮食企业的国有资产和债务，经襄州区粮食局委托行使出资人职能。又查明，由于行政区域划分，涉案租赁土地（原襄阳市襄州区张湾粮油购销中心小冲粮站），现属襄阳市高新区地域管辖范围内。2014年12月4日，襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局（甲方）与百年松公寓（乙方）签订《保权收租用地合同》补充协议一份，载明张湾粮油购销中心小冲粮站转让土地给百年松公寓使用的事实，并约定了土地租金价格、支付方式等事项。2014年12月4日，襄阳市国土资源交易中心出具襄阳市租赁土地使用权转让成交确认书，对张湾粮油购销中心（小冲粮站）与受让方百年松公寓的土地交易行为进行确认。还查明，涉案租赁土地现登记使用权人××××襄樊市襄阳区粮油购销中心（小冲粮站），证号为襄州区国用（B’2011）第4101002号，使用权面积10029.3平方米，登记日期为2011年7月27日。涉案土地附着物房屋登记所有人××××襄樊市襄阳区张湾粮油购销中心，即原襄州区张湾粮油购销中心，房屋所有权证号为襄阳市房权证襄州区字第××号。本院认为，原、被告双方签订的协议书系双方真实意思表示，不违反法律规定，依法成立并有效，故对原告请求确认双方之间签订的协议有效的诉请，本院予以支持。对于襄州区张湾粮油购销中心与李吉元签订的补充协议，因襄州区粮管中心并非补充协议一方当事人，且补充协议载明的协议也并非原、被告于2012年2月5日所签协议，故本院对该协议的效力不予认定。原、被告签订协议，约定被告将涉案土地使用权及房屋所有权转让给原告，原告已按照协议约定支付了转让金，被告亦将涉案土地及房屋交付原告并一直由原告使用至今，双方对于涉案土地及地上附着物的处分合法有效，原告可根据协议约定向不动产登记机关请求变更登记。但根据《中华人民共和国物权法》第九条关于“不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外”，《中华人民共和国土地管理法》第十二条“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行”的规定,原告请求确认不动产物权发生变动,其实现最终取决于在不动产登记机关办理了权属变更登记，原告直接通过本案诉讼的方式请求确认对案涉房屋享有所有权、对案涉土地享有使用权的条件并不完备。因此,本院对原告请求确认其对案涉房屋享有所有权、对案涉土地享有使用权的诉讼请求不予支持。原告可根据约定向不动产登记机关请求变更登记，被告应积极配合原告办理变更登记事宜。关于诉讼费的承担问题，原告主张涉案土地及房屋无法办理产权变更登记的原因在于被告的不配合，但其未提供曾经向被告主张过要求被告配合办理变更登记的证据，被告已将涉案土地及房屋交付原告使用，且在庭审中被告多次强调愿意协助原告办理不动产权属变更登记，被告不存在违约情形，故对原告要求被告承担诉讼费的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国土地管理法》第十二条之规定，判决如下：一、原告襄州区百年松老年公寓与被告襄阳市襄州区粮食国有资产管理中心于2012年2月15日签订的《协议书》合法有效；二、被告襄阳市襄州区粮食国有资产管理中心积极协助原告襄州区百年松老年公寓办理位于原襄州区张湾办事处刘集村土地（证号：襄州区国用（B’2011）第410100232号）的土地使用权人变更登记、位于原襄樊市襄阳区张湾粮油购销中心房屋（证号：襄阳市房权证襄州区字第××号）的房屋所有权人变更登记；三、驳回原告襄州区百年松老年公寓的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22960元，减半收取11480元，由原告襄州区百年松老年公寓负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  侯才俊二〇二〇年五月八日法官助理赵丽芬书记员王雨荷