安徽省蚌埠市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）皖03执复14号复议申请人（利害关系人）:韩克周，男，1976年8月26日出生，汉族，怀远县海天鑫建材有限公司负责人，住安徽省蚌埠市禹会区。申请执行人：怀远县环境保护局（现蚌埠市怀远县生态环境分局)，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路188号，统一社会信用代码11340321003043567W。法定代表人：葛树学，该局局长。被执行人：怀远县海天鑫建材有限公司，住所地安徽省怀远县河溜镇毛园村。法定代表人：韩克周，该公司负责人。复议申请人韩克周不服安徽省怀远县人民法院(2019)皖0321执异46号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。执行法院查明，申请执行人怀远县环境保护局因被执行人怀远县海天鑫建材有限公司对易产生扬尘的物料未设置不低于堆放物高度严密围挡，未采取有效覆盖措施防治扬尘污染，于2017年3月12日立案调查核实后，于2017年4月1日作出怀环罚字〔2017〕43号行政处罚决定，决定对被执行人怀远县海天鑫建材有限公司罚款人民币50000元。被执行人怀远县海天鑫建材有限公司收到该决定书后，在法定期限内既未申请复议，又未提起行政诉讼，同时也未按要求履行行政处罚决定书中所确定的缴纳罚款的义务。怀远县环境保护局申请该院强制执行。该院经审查于2018年1月23日以（2018）皖0321行审1号行政裁定书裁定：准予强制执行申请执行人怀远县环境保护局于2017年4月1日作出的怀环罚字〔2017〕43号行政处罚决定。该院受理后于2018年2月12日向怀远县海天鑫建材有限公司发出执行通知书、报告财产令。因被执行人怀远县海天鑫建材有限公司未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的支付义务，该院于2018年9月12日发出《限制消费令》，限制被执行人怀远县海天鑫建材有限公司及韩克周消费。2018年7月30日，怀远县海天鑫建材有限公司名称变更为怀远县保雪建材有限公司，法定代表人变更为鄢保雪。执行法院认为，依据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条的规定，被执行人为单位的，未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以对被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人限制消费。本案中，被执行人原怀远县海天鑫建材有限公司在对申请执行人怀远县环境保护局处罚决定履行期间和该院立案执行期间，作为被执行人法定代表人的韩克周，是被执行人影响债务履行的直接责任人员，尽管被执行人的名称和法定代表人在执行过程中发生了变更，韩克周不再担任被执行人的法定代表人，该院依法仍可以对韩克周限制消费。该院限制被执行人及其影响债务履行的直接责任人员韩克周相关消费行为的执行行为，符合法律规定。故对韩克周的异议请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定驳回韩克周的异议请求。韩克周向本院申请复议称：1、原审法院（2018）皖0321执396号限制消费令、（2019）皖0321执异46号执行裁定书程序不合法。怀远县人民法院在执行异议审查历经100多天，期间承办人未提出和办理任何延期申请，无视法律规定自行决定审理期限，损害了复议申请人的合法权益。2、原审法院（2018）皖0321执396号限制消费令、（2019）皖0321执异46号执行裁定书认定事实错误。复议申请人于2018年7月16日已将怀远县海天鑫建材有限公司转让给鄢保雪所有，签订了《公司转让协议书》并于2018年7月30日前往怀远县市场监督管理局办理了公司转让变更手续，从此公司的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员均为鄢保雪，韩克周与公司无任何关系。3、复议申请人自2018年7月30日公司所有权转移和变更止，不再是公司的法定代表人、主要负责人、实际控制人或者影响债务履行的直接责任人员。原审法院仍依《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定，对复议申请人限制高消费，适用法律不当。请求：撤销怀远县人民法院（2018）皖0321执396号限制消费令和（2019）皖0321执异46号执行裁定书，解除对复议申请人实施的高消费令。本院对执行法院查明的事实予以确认。本院另查明，2018年7月16日，怀远县海天鑫建材有限公司及公司股东韩克周等与鄢保雪签订一份《公司转让协议书》，主要约定，怀远县海天鑫建材有限公司全体股东一致同意将公司转让给鄢保雪经营，鄢保雪支付转让费11万元，承担支付2018年2月份怀远县环保局已申请怀远县人民法院执行的5万元罚款及滞纳金。2018年7月30日，怀远县海天鑫建材有限公司企业名称变更为怀远县保雪建材有限公司，公司管理人员为鄢保雪、荣伟、唐佩雯，分别持股40%、40%、20%。2018年9月14日，怀远县人民法院以（2018）皖0321执396号执行裁定，以未发现被执行人怀远县海天鑫建材有限公司有可供执行的财产为由，终结本次执行程序。2019年9月12日，怀远县人民法院决定将怀远县海天鑫建材有限公司纳入失信被执行人名单。本院认为，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条第一款规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。”第三条第二款规定：“被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。”案涉《公司转让协议书》签订后，怀远县海天鑫建材有限公司已变更为怀远县保雪建材有限公司，公司的法定代表人已由韩克周变更为鄢保雪，本案中也不存在韩克周为新公司的实际控制人的情形，亦无证据显示韩克周对新公司债务清偿产生直接影响。因此，依照前述引用的司法解释的规定，对韩克周采取的限制消费措施，应予解除。综上，韩克周要求解除对其采取的限制消费措施的复议请求成立。对于韩克周复议提出的执行法院审查期限超期违法的问题，由执行法院另行纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第二款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销怀远县人民法院（2019）皖0321执异46号执行裁定；二、撤销怀远县人民法院（2018）皖0321执396号限制消费令中对韩克周采取的限制消费措施。本裁定为终审裁定。审判长  钟如君审判员  刘雪峰审判员  李丰年二〇二〇年五月十五日法官助理田文祥书记员贾金健附：相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。