吉林省洮南市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0881民再4号 再审申请人（原审原告）：牛某1，女，1956年10月10日出生，汉族，下岗工人，住吉林省洮南市。 委托诉讼代理人：牛某2，女，1964年6月16日出生，汉族，下岗工人，住吉林省洮南市。系再审申请人（原审原告）牛某1妹妹。 被申请人（原审被告）：洮南市工业国有资产管理中心。住所：吉林省洮南市广昌东路707号。 法定代表人：汪某，该中心主任。 再审申请人牛某1因与被申请人洮南市工业国有资产管理中心（以下简称管理中心）确认劳动关系纠纷一案，不服本院（2019）吉0881民初3595号民事判决，向本院申请再审。本院于2020年4月13日作出（2020）吉0881民申3号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人牛某1的委托诉讼代理人牛某2到庭参加诉讼，被申请人管理中心经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月25日，原审原告牛某1向本院提出诉讼请求：1、要求确认管理中心与牛某1从1979年6月至起诉之日存在劳动关系；2、要求管理中心为牛某1补交1979年6月到起诉之日的社会保险费；3、管理中心承担案件受理费。事实和理由：牛某1于1979年6月在洮南市绒毯厂（后改名为洮南市第三毛纺织厂，以下简称三毛纺织厂）参加工作（集体固定工人）至2005年3月31日，即在1979年6月至2005年3月期间，牛某1与管理中心形成了事实上的劳动关系。牛某1下岗后自谋生路，并于2006年10月50周岁时，到三毛纺织厂留守处要求退休，单位告知没有牛某1的个人档案。牛某1身患脑出血和脑梗塞疾病，十多年来从未间断讨说法未果，由于没有档案至今没能退休。对此要求三毛纺织厂确定劳动关系。现三毛纺织厂由管理中心接管，2019年10月牛某1就上述诉求事项向洮南市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，洮南市劳动人事争议仲裁院于2019年10月25日向牛某1下发了不予受理通知书。对此，为维护合法权益，故诉至法院，请依法支持牛某1的诉讼请求。被申请人管理中心辩称：1、原洮南市绒毯厂已经破产，作为主管部门，管理中心只代为承认牛某1与洮南市绒毯厂存在劳动关系这一事实。劳动关系起止时间是1979年6月。至于牛某1的社会保险费、解除劳动关系补偿金、失业保险金等与管理中心无关，管理中心不应承担；2、管理中心不承担诉讼费。 本院原审查明，1979年6月牛某1到洮南市绒毯厂工作，1980年7月13日牛某1通过补办集体固定工人手续审批，被录用为洮南市绒毯厂固定工人，在洮南市绒毯厂从事打包工作，牛某1在职期间，洮南市绒毯厂经过改制更名为洮南市第三毛纺织厂，2005年3月洮南市第三毛纺织厂解体，双方之间并未解除劳动关系。在单位工作期间，洮南市绒毯厂（改制后为洮南市第三毛纺织厂）未为牛某1办理社会保险关系。洮南市绒毯厂（改制后为洮南市第三毛纺织厂）是洮南市工业国有资产管理中心的下属单位，现该厂原职工档案关系由洮南市工业国有资产管理中心管理。 本院原审认为，本案牛某1与洮南市绒毯厂（改制后为洮南市第三毛纺织厂）之间虽没有签订书面的劳动合同，但牛某1符合劳动者的主体资格，并提供了补办集体固定工人手续审批名册，且其从事的劳动属于洮南市绒毯厂（改制后为洮南市第三毛纺织厂）的业务组成部分，双方没有约定或者协商解除双方之间劳动合同，亦没有出现法定解除双方之间劳动合同的情形，故牛某1自1979年6月至2019年10月与洮南市工业国有资产管理中心的下属单位洮南市绒毯厂（改制后为洮南市第三毛纺织厂）之间存在劳动关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院予以受理。”，依据上述规定牛某1要求洮南市工业国有资产管理中心为其补交1979年6月至2019年10月的社会保险费的诉求不属于人民法院民事的受案范围，故该诉求不能予以保护。综上所述，依照《中华人民共和劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：一、原告牛某1与被告洮南市工业国有资产管理中心的下属单位洮南市绒毯厂（改制后更名为洮南市第三毛纺织厂）从1979年6月至2019年10月存在劳动关系。二、驳回牛某1的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由洮南市工业国有资产管理中心负担。 再审申请人牛某1申请再审称，2019年10月25日牛某1针对确认劳动关系起诉管理中心，洮南市人民法院于2019年11月21日作出（2019）吉0881民初3595号民事判决书。牛某1持此判决到社保局办理相关手续时，工作人员告知判决书中的上述“存在劳动关系”时间有误而拒绝办理。对此，特申请再审，请求将洮南市人民法院（2019）吉0881民初3595号民事判决书第一条中的“……从1979年6月至2019年10月存在劳动关系……；”变更为……从1979年6月至2005年3月存在劳动关系……。 本院再审查明，1979年6月牛某1被原洮南市绒毯厂招收为工人，原洮南市绒毯厂改制后更名为原洮南市第三毛纺织厂，原洮南市第三毛纺织厂于2005年3月解体，2005年3月以后牛某1因单位解体自谋职业。住建局为原洮南市绒毯厂（改制后更名为原洮南市第三毛纺织厂）的主管部门。牛某1在办理社会保险时，得知其没有工作档案，因其没有工作档案，社会保险部门未给其办理社会保险事宜。2019年10月17日牛某1向洮南市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，洮南市劳动人事争议仲裁院以不符合受理条件为由，决定不予受理，牛某1不服此决定，向本院提起本案诉讼。 认定上述案件事实的证据有：补办集体固定工人手续审批名册1份、洮劳人仲不字（2019）第446号不予受理通知书1份、民事答辩状1份等证据。 上述证据，客观真实，来源合法，与本案事实有关联，本院予以确认和采信。 本院再审认为：再审申请人牛某1虽未提供书面劳动合同，但本案证据足以证明牛某1自1979年6月至2005年3月期间与原洮南市绒毯厂（改制后更名为原洮南市第三毛纺织厂）存在事实上的劳动关系。牛某1要求确认其与原洮南市绒毯厂（改制后更名为原洮南市第三毛纺织厂）自1979年6月至2005年3月期间存在劳动关系的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，社保欠缴发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，不是单一劳动者与用人单位之间的社保争议，故牛某1要求管理中心为其补交自1979年6月起到起诉之日止社会保险费的诉讼请求不属于人民法院劳动争议案件审理范围，本院不予支持。原审判决将牛某1与原告洮南市绒毯厂（改制后更名为原洮南市第三毛纺织厂）从1979年6月至2005年3月期间存在事实上的劳动关系，认定为从1979年6月至2019年10月期间存在劳动关系，属认定事实和适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百零七条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条之规定，判决如下： 一、撤销本院（2019）吉0881民初3595号民事判决第一项； 二、维持（2019）吉0881民初3595号民事判决第二项； 三、确认再审申请人牛某1与原洮南市绒毯厂（改制后更名为原洮南市第三毛纺织厂）自1979年6月至2005年3月期间存在劳动关系。 案件受理费10.00元，由被申请人洮南市工业国有资产管理中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于白城市中级人民法院。 审判长  卢伟光 审判员  吴士伟 审判员  刘 慧 二〇二〇年五月二十七日 书记员  李 铎