云南省保山市隆阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0502刑初126号 公诉机关保山市隆阳区人民检察院。 被告人杨银海，男，1970年3月3日生于云南省保山市隆阳区，汉族，大专文化，原隆阳区农机校校长，住保山市隆阳区，因本案于2020年1月23日经保山市隆阳区人民检察院决定被取保候审，同年2月25日经本院决定被取保候审。现在家。 指定辩护人李林杭，云南春裕律师事务所律师。 保山市隆阳区人民检察院以隆检二部刑诉［2020］12号起诉书指控被告人杨银海犯贪污罪、受贿罪于2020年2月21日向本院提起公诉。本院于同年2月25日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，在本院第十二审判法庭公开开庭审理了本案。保山市隆阳区人民检察院指派检察员田桂凤出庭支持公诉，被告人杨银海及其指定辩护人李林杭到庭参加诉讼。现已审理终结。 保山市隆阳区人民检察院指控，一、贪污 （1）2017年5月，隆阳区扶贫办和隆阳区财政局下达区农机校400人拖拉机驾驶员培训任务，隆阳区财政局拨入区农机校该扶贫项目资金共计40万元。后区农机校在瓦房乡××、××、丙麻乡、瓦渡乡和瓦窑镇6个乡镇组织实施了培训，培训结束后，时任区农机校校长的杨银海安排6个乡镇项目培训工作人员采取虚开燃油发票、虚列场地租赁费、伪造花名册领取授课费等方式，套取扶贫项目资金人民币124640元（以下币种同）和基本经费14350元后返给自己，数额共计138990元，其中杨银海违规发放、使用41620元，剩余97370元被杨银海占为已有，用于偿还其个人信用卡和生活开支等。 （2）2018年年初,隆阳区农业局安排区农机校实施2018年脱贫攻坚就业技能培训项目，项目内容包含拖拉机驾驶员培训、电焊工培训、中式烹饪培训等内容，区财政局先后拨入区农机校扶贫项目资金共计198万元。后区农机校在瓦房乡瓦马乡组织实施了拖拉机驾驶员培训，培训结束后，培训项目承包人杨某1按照杨银海的要求虚开燃油发票报账109463元，除去相关费用后，杨某1将其中的40000元返给杨银海，该40000元被杨海银用于偿还个人信用卡和生活开支等。 二、受贿 2018年，区农机校在实施脱贫攻坚就业技能培训项目时，杨银海将电焊工培训承包给李某2、中式烹饪培训承包给李某3。后为感谢杨银海以及和其打好关系，在2019年春节前，李某2在本区原天顺超市附近的路边送给杨银海现金10000元；李某3在本区保六中附近的水寨牛肉馆旁送给杨银海现金20000元和两瓶酒。2019年7月22日，经派驻区农业农村局纪检组长王标祥电话通知区农业农村局分管区农机校的领导赵会星要求杨银海次日到案。2019年7月23日8时40分，在赵会星等人的陪同下，杨银海到达隆阳区纪监委接受调查。案发后，杨银海退还全部钱款。 针对以上指控，公诉机关当庭提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人杨银海身为国家工作人员，利用其担任农机校校长的职务便利，采取虚开发票、虚列支出等方式，套取扶贫项目资金123020元、基本经费14350元，数额巨大；且为他人谋取利益，收受他人财物数额达31999元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第六十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，数罪并罚。该主动到案并如实供述犯罪事实，属自首且自愿认罪认罚。现提起公诉，请依法判处。 被告人杨银海对公诉机关指控其的犯罪事实、罪名、量刑建议均无异议，并表示自愿认罪认罚。 被告人杨银海的辩护人对公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名不持异议，但提出1、公诉机关指控被告人杨银海贪污罪的犯罪数额不应认定为数额巨大，只应认定为数额较大，应在三年以下量刑；2、被告人贪污罪、受贿罪均构成自首；3、被告人到案后如实供述犯罪事实且自愿认罪认罚，退缴全部赃款。综上，请求对被告人杨银海从轻判处。 经审理查明，一、贪污罪的犯罪事实 （1）2017年5月，隆阳区扶贫办和隆阳区财政局下达区农机校400人拖拉机驾驶员培训任务，隆阳区财政局拨入区农机校该扶贫项目资金共计40万元。后区农机校在瓦房乡××、××、丙麻乡、瓦渡乡和瓦窑镇6个乡镇组织实施了培训，培训结束后，时任区农机校校长的杨银海安排6个乡镇项目培训工作人员采取虚开燃油发票、虚列场地租赁费、伪造花名册领取授课费等方式，套取扶贫项目资金人民币124640元（以下币种同）和基本经费14350元后返给杨银海，数额共计138990元，其中杨银海违规发放、使用41620元，剩余97370元被杨银海占为已有，用于偿还其个人信用卡和生活开支等。 （2）2018年年初,隆阳区农业局安排区农机校实施2018年脱贫攻坚就业技能培训项目，项目内容包含拖拉机驾驶员培训、电焊工培训、中式烹饪培训等内容，区财政局先后拨入区农机校扶贫项目资金共计198万元。后区农机校在瓦房乡瓦马乡组织实施了拖拉机驾驶员培训，培训结束后，培训项目承包人杨某1按照杨银海的要求虚开燃油发票报账109463元，除去相关费用后，杨某1将其中的40000元返给杨银海，该40000元被杨海银用于偿还个人信用卡和生活开支等。 二、受贿的犯罪事实 2018年，区农机校在实施脱贫攻坚就业技能培训项目时，杨银海将电焊工培训承包给李某2、中式烹饪培训承包给李某3。后为感谢杨银海以及和其打好关系，2019年春节前，李某2在本区原天顺超市附近的路边送给杨银海现金10000元；李某3在本区保六中附近的水寨牛肉馆旁送给杨银海现金20000元和两瓶酒，2019年2月4日，李某3微信转账给杨银海红包1999元。 经电话通知，被告人杨银海于7月23日8时40分到隆阳区纪监委接受调查。案发后，杨银海退还贪污罪、受贿罪的全部钱款169569元（其中200元系杨银海对其受贿两瓶酒的估算价格）。 上述事实，被告人杨银海在开庭审理过程中亦无异议，且有保山市隆阳区监察委员会立案决定书、到案经过、扣押物品清单、保山市隆阳区农业局任职文件、事业单位法人证书、隆阳区机构编制委员会文件、保财监［2019］10号文件、隆发改收费［2011］329号文件、隆办发［2016］129号、132号文件、隆办发［2018］56号、57号文件、隆扶联发［2018］20号文件、隆政办发［2017］42号文件、隆扶联发［2017］11号文件、区农机校关于贫困地区农村劳动力转移技能培训实施方案及脱贫攻坚就业培训实施方案、区农机校会计账及报表、报账凭证、区农机校2016年1月至2019年7月出纳现金、银行存款日记账、区农机校记账凭证、丙麻财政所记账凭证、转账凭证、隆阳区农村信用联社交易明细表、保山建设银行交易明细表、中国农业银行交易明细表、区农机校支付资金统计表、区农机校2015-2019年新训花名册、拖拉机驾驶员培训花名册、丙麻乡财政所培训燃油费科目明细表、区农机校餐费统计表及燃油费统计表、证人杨某1、李某1、曹某、陈某1、杨某2、林某、沈某、陈某2、高某、夏某、王某1、丁某、段某、王某2、杨某3、吴某、宋某、李某2、李某3的证言、被告人杨银海的户口证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杨银海作为国家工作人员，利用其担任农机校校长的职务便利，采取虚开发票、虚列支出等方式，套取扶贫项目资金123020元、基本经费14350元，具有贪污扶贫资金的严重情节，其行为已触犯刑律，构成贪污罪；且为他人谋取利益，收受他人财物数额达31999元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人杨银海犯贪污罪、受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨银海在判决宣判前犯数罪，对其依法应数罪并罚。被告人杨银海主动到案并如实供述犯罪事实，属自首，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚；案发后，被告人杨银海主动退缴全部赃款，依法可酌情从轻处罚。被告人杨银海的辩护人提出被告人贪污的数额不应认定为数额巨大应在三年以下量刑的辩护意见，因杨银海具有贪污扶贫资金的犯罪行为，应认定为具有两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的“其他严重情节”，对该辩护意见本院不予采纳；另提出被告人具有自首、积极退赃、自愿认罪认罚的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十五条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人杨银海犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪,判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月20日起至2023年7月19日止。罚金限于判决生效后第二日起十日内缴纳。） 二、扣押被告人杨银海的退赃款169369元，其中137370元由扣押机关发还被害单位，剩余31999元依法予以扣押后上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 杜青人民陪审员张玉英 人民陪审员 严    守    燕 二〇二〇年五月二十日 书 记 员 和        霞