辽阳市白塔区人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽1002执异75号异议人（被执行人）：辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村民委员会（原辽阳市白塔区铁西街道办事处韩夹河村民委员会），地址：辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村。法定代表人：韩广喜，系主任。委托代理人：黄长生，系辽宁宏祥律师事务所律师。本院在执行本院（2010）白民一初字第364号民事判决书、辽阳市中级人民法院（2011）辽阳民一终字第221号民事判决书，原告袁广学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣与被告辽阳市白塔区铁西街道办事处韩夹河村民委员会、曹艳红确认土地承包合同纠纷一案中，被执行人辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村民委员会（以下简称“韩夹河村委会”）对本院（2020）辽1002执恢6号执行裁定书，冻结其银行存款20万元不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。异议人韩夹河村委会称，因袁光学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣等七原告确认土地承包合同纠纷一案，起诉至辽阳市白塔区人民法院，白塔区人民法院于2010年10月29日作出（2010）白民一初字第364号民事判决书，判决被告曹艳红于判决生效之日起10日内给付其原告144,235元；被告韩夹河村委会对被告曹红艳不能给付的部分承担连带责任。至于七原告何时向白塔区人民法院申请执行，异议人并不知情，异议人更不知道法院何时向异议人送达了执行通知书。2020年4月9日，白塔区人民法院向异议人送达了辽阳市白塔区人民法院（2020）辽1002执恢6号执行裁定书，裁定冻结异议人银行存款20万元。根据民事诉讼法第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百二十七条：执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。白塔法院（2010）白民一初字第364号判决书认为，原告袁广学代表其他六原告1999年与异议人签订土地承包合同并取得承包经营权证后，于2006年与被告曹艳红签订了土地承包经营权流转合同，将1.7亩土地的承包经营权转让给曹艳红，收取了六万元转让款，并办理了变更登记，由曹艳红取得了土地承包经营权证，认定袁广学的行为构成表见代理，认定袁广学与曹艳红签订的协议有效，对袁广学等七原告要求确认合同无效的请求不予支持。且袁广学与曹艳学签订的流转合同已约定遇有国家征占地时，所有各项赔偿费用归曹艳红所有，故该土地动迁所得的青苗费、地上物补偿费应当归曹艳红所有，对七原告要求曹艳红返还补偿费的请求不应予以支持。曹艳红与异议人签订的征地补偿协议其内容为土地被征后对承包户的安置补偿，安置补偿费是对集体经济组织的成员在承包期内遇有土地面积调整时丧失土地承包资格的一种补偿，安置补偿费的发放对象应为集体经济组织成员，而曹艳红并非被告韩夹河村委会成员，其不具备享有安置补偿的权利，其因该承包地取得的安置补偿费应返还七原告。原告袁广学收取六万元转让款，曹艳红经营4年，承包期限为23年，七原告应返还曹艳红承包费49,565元，此款应在曹艳红返还七原告的拆迁安置补偿费中予以扣除。被告韩夹河村委会在明知被告曹艳红并非集体经济组织成员的情况下，与之签订安置补偿协议，并向其发放给七原告的拆迁安置补偿费，有一定过错，对于被告曹艳红不能返还的部分，应由被告韩夹河村委会承担连带赔偿责任。异议人认为，白塔法院判决错误，不应冻结原告单位财产。理由如下：袁广学于2006年与曹艳红签订了土地承包经营权流转合同，曹艳红已经取得了土地承包经营权证，白塔区法院已经确认该合同有效，在流转的期限内，袁广学等人就丧失了涉案土地的承包经营的资格和权利，白塔法院认为，征地补偿协议其内容为土地被征后对承包户的安置补偿，安置补偿费是对集体经济组织的成员在承包期限内遇有土地面积调整时丧失土地承包资格的一种补偿，安置补偿费的发放对象应为集体经济组织成员，而曹艳红并非被告韩夹河村成员，其不具备享有安置补偿的权利，其因该承包地取得的安置补偿费应返还七原告。异议人认为，根据白塔法院判决，假设曹艳红是辽阳市太子河区铁西街道韩夹河村集体经济组织成员，也就具备享有安置补偿的权利，袁广学等七原告就不能获得安置补偿费，但不能获得安置补偿费的依据应当是土地经营权的流转，因为袁广学等七原告已经不是涉案土地的经营权人。土地补偿费是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。按照国家政策有关规定，土地补偿费由被征地单位用于恢复和发展生产，土地补偿费的补偿对象是土地所有人。安置补偿费是指国家在征用土地时，为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用。据此，没有明确规定安置补偿费必须发给本集体经济组织成员，发给曹艳红并没有违反规定，但是只要袁广学等七原告丧失了涉案土地的承包经营权，就不应获得安置补偿费，即使不支付给曹艳红，也不应该支付给袁广学等七原告。那么袁广学等七原告丧失了涉案土地的承包经营权，异议人与曹艳红就涉案土地签订安置补偿协议就没有过错。没有过错，法院判决异议人承担连带责任就丧失了法律依据。且袁广学与曹艳红签订的流转合同已约定遇有国家征占地时，所有各项赔偿费用归曹艳红所有，曹艳红不是本集体经济组织成员，但是是涉案土地的承包经营权人，异议人与之签订安置补偿协议并无不当，向其发放拆迁安置补偿费没有过错，白塔法院判决承担连带赔偿责任系判决错误。综上，异议人现就提出书面异议，请求法院依法审查后改正或裁定撤销扣押冻结。为证明其主张，异议人韩夹河村委会向法院提交如下证据：1.流转合同，证明合同流转情况；2.承包协议，证明承包内容；3.辽阳市白塔区人民法院民事判决书，证明判决情况；4.辽阳市太子河区人民法院民事判决书，证明同案其他法院判决；5.民事裁定书，证明裁定书冻结情况。本院经审查查明，申请执行人袁广学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣与被告辽阳市白塔区铁西街道办事处韩夹河村民委员会、曹艳红土地承包合同纠纷一案，袁广学等七人以本院（2010）白民一初字第364号民事判决书、辽阳市中级人民法院（2011）辽阳民一终字第221号民事判决书为依据，向本院申请强制执行。本院于2020年4月9日作出（2020）辽1002执恢6号执行裁定书，裁定：冻结辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村民委员会银行存款20万元，已冻结20万元。异议人韩夹河村委会以已经发生法律效力的民事判决书判决错误为由，向本院提出异议申请。本院（2010）白民一初字第364号民事判决书，判决：一、被告曹艳红于本判决生效后10日内给付原告袁广学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣144,235.00元。被告辽阳市白塔区铁西街道办事处韩夹河村民委员会对被告曹艳红不能给付的部分承担连带责任。二、驳回原告袁广学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500.00元，由原告袁广学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣承担300.00元，被告曹艳红承担200.00元。另查明，本院于2015年7月20日作出（2011）辽阳白执字第164号执行裁定书，变更被执行人辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村民委员会为本案被执行人。被执行人辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村民委员会应在本裁定生效之日起7日内向申请执行人袁广学、雷玉坤、袁乃东、杨娟、袁姝、袁昊、袁姣清偿债务105,435.00元及利息、执行费2,082.00元。本院经审查认为，人民法院执行的依据是发生法律效力的判决书、调解书、裁定书等。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条三款：“除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。”本案中申请执行人袁广学等七人依据已经发生法律效力的民事判决书，向本院申请执行，是对其合法权益的保障，本院应依法予以支持。异议人韩夹河村委会以判决错误为由，要求解除对其银行账户冻结的请求理由，是对本院执行所依据的本院（2010）白民一初字第364号民事判决书、辽阳市中级人民法院（2011）辽阳民一终字第221号民事判决书不服，不属于执行异议审查范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）之规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）辽阳市太子河区铁西街道办事处韩夹河村民委员会的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽阳市中级人民法院申请复议。审 判 长  徐海红人民陪审员  李传海人民陪审员  孙 晨二〇二〇年五月十四日书 记 员  富 皎