天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津03民终593号上诉人（原审原告）：张连双，女，1963年11月6日出生，汉族，住北京市顺义区。委托诉讼代理人：武家辉，天津博专律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：天津宁河海航置业投资开发有限公司，住所地天津市宁河区宁河现代产业区海航东路。法定代表人：谭军，总经理。委托诉讼代理人：潘峰，北京东卫（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟祥然，北京东卫（天津）律师事务所律师。上诉人张连双因与被上诉人天津宁河海航置业投资开发有限公司（以下简称海航置业）房屋买卖合同纠纷一案，不服天津市宁河区人民法院（2019）津0117民初4816号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月21日立案后，依法组成合议庭开庭进行审理。上诉人张连双之委托诉讼代理人武家辉，被上诉人海航置业之委托诉讼代理人潘峰、孟祥然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张连双上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判海航置业支付延期交房利息11656.87元、违约金9647.06元，以上合计21303.93元；2.本案全部诉讼费由海航置业公司承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，根据相关文件规定，2017-2018年的停工令指的是天津市的建成区进行停工，而张连双的房屋不属于建成区，故该期间182天的停工时间损失应当由海航置业承担，且根据监理日志，2017年10月时案涉房屋已经主体结构完成，内部装修已完成大部分，内部装修不应受停工令的影响；一审法院适用法律不正确，海航置业在与张连双签订合同之时已存在因重度污染本市停工的情况，故不属于不能预见的不可抗力情形，亦非不能避免、不能克服。一审法院认定事实不清，适用法律不当，证据不足，恳请二审法院依法根据双方实际情况，从公平角度出发，对于延期的216天，按照海航置业承担40%的责任的原则，一并支持134天的延期赔偿。海航置业辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。张连双向一审法院起诉请求：1.要求海航置业支付到实际交房之日逾期利息和违约金，计算至2019年9月30日利息为23661.60元、违约金14298.60元，合计37960.20元;2.诉讼费用由海航置业承担。一审法院认定事实：2016年11月27日，海航置业作为甲方，张连双作为乙方，双方签订了《天津市商品房买卖合同》，约定：乙方购买甲方开发建设的坐落于天津市宁河区住宅商品房一套，房屋价款719930元。合同第三条约定，商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。甲方于2018年12月31日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，予以延期方式处理。第五条约定，除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第3种约定，追究甲方违约责任，即：《补充协议》第3.2款，如逾期超过90日，乙方有权解除合同，乙方解除合同的，甲方应当自乙方解除合同通知之日起90天内退还全部已付款，并每日按乙方已付房款的万分之一向乙方支付违约金，支付上限不超过总房款的2%，乙方因办理退房手续产生的税费损失均由甲方承担。经双方协商继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第三条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，甲方应每日按乙方已交房价款的万分之一向乙方支付违约金，支付上限亦不超过总房款的2%。《补充协议》第1条约定，合同中所称不可抗力是指：1．自然灾害，2．执行国家或天津市有关法律、法规、政策、政府规章等强制性文件的行为，3．政府相关职能部门职务履行迟延原因，4．其他影响合同义务履行的甲、乙双方不能预见、不能克服、不能避免的情形。《补充协议》第5.2约定，乙方未按甲方《商品房交付通知书（入住通知书）》规定时间如期交接房屋，即视为乙方已经认可所购房产符合双方约定的交付标准并同意交接房屋。《补充协议》第8.2约定，如甲方已如期发出或乙方已经领取《商品房交付通知书（入住通知书）》，而乙方在甲方通知的交付期限内仍未接受商品房，则视为甲方已将本合同项下的商品房交付乙方，甲方在《商品房交付通知书（入住通知书）》通知交付的最后一日的次日即为交付日，自视为交付之日起，该商品房的风险责任转由乙方承担，此后有关商品房的所有费用（包括但不限于水费、电费、暖气费、卫生费、物业管理费、有线电视租赁费等）全部由乙方负担。合同签订后，张连双依约向海航置业支付了购房款719930元，而海航置业未能在合同约定的期限内交付房屋。海航置业于2018年12月24日以公开信形式在涉案房屋处通知业主延期交房。海航置业向张连双发出了入住通知书，通知张连双于2019年9月30日收房。涉案房屋项目于2015年9月7日开工，2017年12月27日取得《建设工程规划验收合格证》，2019年9月19日完成建设工程消防验收，2019年9月25日，通过竣工验收备案，2018年10月29日，取得《新建住宅商品房供气配套证明》，2019年5月16日取得《新建住宅商品房电力验收合格证明》，2019年6月3日取得《新建住宅商品房供水配套证明》、《新建住宅商品房排水配套证明》。2019年10月29日完成了不动产首次登记证明。《天津市宁河区承诺制标准化智能化便利化审批支付改革细则》规定自2018年11月20日起，宁河区不再发放《新建住宅商品房准许交付使用证》。2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部发出美丽天津一号工程（2016）27号文件《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，载明，2016年11月15日至12月31日，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工。2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发出美丽天津一号工程（2017）9号文件《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》及2017年8月29日天津市建设工程质量安全监督管理总队发出津建质安总（2017）73号文件《关于进一步加强全市建筑施工扬尘治理保障工作的通知》，载明：2017年8月25日至9月10日，停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业），全市所有建筑工地停止土石方作业，停止混凝土搅拌作业，全面停止使用道路移动机械。2017年9月4日天津市建设工程质量安全监督管理总队发出津建质安总（2017）75号文件《关于进一步加强我市建筑施工安全生产管理工作的通知》，载明：从2017年10月至2018年3月份，全市建成区内建设工程将停止土石方作业、水泥搅拌及浇筑施工；2017年9月21日，天津市城乡建设委员会发出津建工程（2017）362号文件《天津市城乡建设委员会关于印发的通知》，载明，2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业；2018年3月5日，天津市城乡建设委员会发出津建工程（2018）81号文件《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》，载明：2018年3月16日开始，全市在施建设项目要全面复工。案涉房屋的权属登记尚在办理中，张连双现尚未取得权属证书。一审法院认为，张连双与海航置业签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行各自合同义务。张连双作为房屋的买受方依约履行了支付购房款的义务，海航置业作为房屋的出卖方未按合同约定如期向张连双履行交付商品房的义务。本案争议焦点为：一、海航置业迟延交付房屋的行为是否存在免责事由，是否承担逾期交房的违约责任；二、海航置业应该向张连双支付的违约款项数额。一、张连双与海航置业签订的《天津市商品房买卖合同》第三条约定，执行法律、法规和政府规章等强制性文件商品房逾期交付的，属不可抗力，可据实予以延期。在本案诉争房屋所在的项目施工过程中，美丽天津一号工程指挥部2016年11月12日发出的美丽天津一号工程（2016）27号《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》、美丽天津一号工程（2017）9号文件《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》及2017年8月29日天津市建设工程质量安全监督管理总队发出津建质安总（2017）73号文件《关于进一步加强全市建筑施工扬尘治理保障工作的通知》、2017年9月4日天津市建设工程质量安全监督管理总队发出津建质安总（2017）75号《关于进一步加强我市建筑施工安全生产管理工作的通知》等强制性文件，均要求在规定时间内，停止在建施工工地的一切土石方等施工，而案涉房屋所在的主体和配套工程均涉及到土石方等作业，海航置业为落实政府部门的限期停工要求，按上述文件要求分别于2016年11月15日至12月31日停工的46天案涉房屋买卖合同涉及34天，2017年8月25日至9月10日停工17天，2017年10月1日至2018年3月15日停工165天，合计停工216天。上述时间段内的停工应认定为不可抗力，海航置业受此影响而停工天数共计216天，属于海航置业免责的合理时间，此时间段停工引发的逾期交房应予免责。合同约定的交房时间为2018年12月31日，海航置业实际交房时间为2019年9月30日，海航置业逾期交房270天，扣除免责的216天，海航置业54天不能免责，对该54天承担违约责任。二、关于张连双的损失问题。张连双主张的逾期交房利息损失23661.60元，数额均过高，予以调整，海航置业自2019年1月1日至2019年9月30日期间不可免责的逾期天数为54天，张连双已交房款719930元的利息应按照银行同期贷款利率4.35%计算，应为719930元×4.35%÷360天×54天＝4697.54元，对张连双超出4697.54元部分的诉讼请求，不予支持；对于逾期交房违约金，因海航置业不可免责的逾期天数在90日内，依据合同约定无需支付违约金，对张连双支付违约金的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：一、判决生效后十日内，被告天津宁河海航置业投资开发有限公司支付原告张连双逾期交房利息损失4697.54元；二、驳回原告张连双的其他诉讼请求。被告天津宁河海航置业投资开发有限公司如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取375元，由张连双负担350元，由天津宁河海航置业投资开发有限公司负担25元。二审审理中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人二审争议的事实，本院认定如下：对于海航置业提交的《国内支付业务付款回单》、《网上银行电子回单》以及案涉房屋所在小区其他住户成讼案件作出的民事判决书、民事调解书等，欲证明该小区其他住户关于逾期交房的问题均已了结，且均与本案一审裁判尺度一致。鉴于海航置业提交的民事法律文书均已生效，本院对以上证据的真实性予以认定，但据此尚无法作出其他住户就逾期交房问题再无争议的认定，故对证据的关联性不予认定。对于海航置业提交的认购协议，欲证明签订认购协议时间为2016年11月10日。本院认为，该证据不能达到海航置业证明目的，本院不予采信。本院二审经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系开发商在商品房买卖合同履行过程中出现迟延交房情形，买受人主张开发商承担逾期交房违约责任成讼的案件，争议焦点为：对海航置业因政府有关部门根据相关文件发布的停工令而免除逾期交付商品房责任天数的认定。海航置业与张连双签订的《天津市商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的规定，合法有效。张连双与海航置业签订的《天津市商品房买卖合同》以及补充协议约定，执行国家或天津市有关法律、法规、政策、政府规章等强制性文件的行为导致商品房逾期交付的，属不可抗力，可据实予以延期。现张连双提出，双方在2016年11月27日签订商品房买卖合同之时，已经发生因执行停工令而停工的事实，故2016年11月28日至2016年12月31日期间，不属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力情形，不应免除逾期交房违约责任。鉴于不可抗力系法定免责情形，不属于当事人约定范畴，但执行法律、法规和政府规章等强制性文件商品房逾期交付的可据实予以延期,属于双方对延期交房的约定。现双方签订合同时，均知晓已处于停工期间，应当视为双方均同意按照约定据实延期交房。一审法院将2016年11月28日至2016年12月31日期间计入免责期间，符合双方合同的约定，并无不当。对于张连双主张的2017-2018年停工令指向为天津市建成区的停工，案涉房屋并不属于建成区，不受停工令影响，且根据监理日志，2017年10月时案涉房屋已经主体结构完成，内部装修已完成大部分，内部装修亦不应受停工令的影响一节，首先，张连双对于案涉房屋所在区域不属于建成区并未提供充分证据证明，而根据一般概念，建成区即城市建成区，是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，基于此分析，案涉工程应处于建成区且受停工令的影响；其次，根据监理日志的记载，2018年3月恢复施工后，案涉房屋所在项目继续完成了外檐装修、配套建筑施工、场地平整、铺装、路面碾压、种植土回填等停工令所涵盖的禁止施工项目，即便存在张连双陈述的案涉房屋早已经竣工验收合格以及停工期室内装修仍可进行的情况，案涉房屋亦因综合配套设施尚未完成，并无法在停工期间交付，应认定该项目的施工进度受到停工令的影响。据此对张连双的该主张不予支持。关于张连双主张按照公平责任原则，应由海航置业承担40%责任问题。首先海航置业迟延交付房屋存在双方约定的免责事由，对因政府有关部门根据相关文件发布的停工令而形成的停工天数不应承担违约责任；其次，公平责任原则不适用于本案诉争法律关系，故对张连双的该主张不予支持。综上，一审判决认定海航置业受政府停工令影响应予免责的停工天数共计216天，并无不当。海航置业实际逾期交房273天，扣除免责的216天，海航置业57天不能免责。一审法院认定海航置业逾期交房天数为270天，存在计算有误，本院予以纠正，并对逾期交房利息损失的数额相应调整为：719930元×4.35%÷360天×57天＝4959元。综上所述，上诉人张连双的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项规定，判决如下：一、撤销天津市宁河区人民法院（2019）津0117民初4816号民事判决；二、本判决生效后十日内，天津宁河海航置业投资开发有限公司给付张连双逾期交房利息损失4959元；三、驳回张连双的其他诉讼请求及其他上诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取375元，由张连双负担326元，由天津宁河海航置业投资开发有限公司负担49元。二审案件受理费333元，由张连双负担253元，由天津宁河海航置业投资开发有限公司负担80元。本判决为终审判决。审判长 卢 伟审判员 孙 静审判员 郭小峦审判员 何日升审判员 李兴明二〇二〇年五月二十九日法官助理姜玉姝书记员周由附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；……