四川省马边彝族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1133民初576号 原告：马边文彬农副土产品集配中心，住所地：四川省马边彝族自治县劳动乡金星村3组1幢1层4号，统一社会信用代码：915111333378286397。 法定代表人：王贵华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张海东，男，住四川省马边彝族自治县，系该公司法务。 被告：四川建东建筑工程有限公司，住所地：四川省乐山市市中区白云街214号，统一社会信用代码：91511100565661973P。 法定代表人：陈婉莹，该公司董事长。 委托诉讼代理人：左双全，四川海棠律师事务所律师。 被告：马边彝族自治县民主乡人民政府，住所地：四川省马边彝族自治县民主乡玛瑙村进步组1号。 负责人：娄者弟丁，该乡乡长。 委托诉讼代理人：吴俊，男，该乡工作人员。 原告马边文彬农副土产品集配中心（以下简称文彬集配中心）与被告四川建东建筑工程有限公司（以下简称建东公司）、马边彝族自治县民主乡人民政府（以下简称民主乡政府）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告文彬集配中心的委托诉讼代理人张海东、被告建东公司的委托诉讼代理人左双全、被告民主乡政府的委托诉讼代理人吴俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告文彬集配中心向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即停止对原告的侵害行为；2.请求依法判令被告对侵权行为已造成原告的损失计472386元予以赔偿；3.请求依法判令被告对侵权行为而形成的弃土立即予以清理并恢复原告土地原貌；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年起，原告先后与民主乡东湾村、光华村、玛瑙村、大田村共计103户农户签订了青梅栽植协议，连片实施新建青梅基地850亩。由于民主乡东湾村进行村道改造，公路施工方被告建东公司在进场施工期间，在公路沿线青梅基地盲目施工、乱扔弃土，造成原告青梅基地大面积受损，严重损害原告的劳动成果，且侵权行为仍在继续。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉请。 被告建东公司辩称：1.被告承建案涉公路是事实，但被告不存在侵权行为。该工程对原告的损失应通过行政途径进行行政补偿处理；2.被告在施工过程中，因原告两次阻挡施造成停工计21天，该停工损失应当由原告承担，被告建东公司视情况保留反诉的权利；3.因具体清理的土地位置和四至界限不明，故被告认为没有必要进行清理或恢复原状；4.被告不存在野蛮施工行为，施工中遇到的问题均及时与相关部门沟通解决。 被告民主乡政府辩称：1.青梅项目及公路硬化工程均系脱贫攻坚项目，原告受损系建东公司与原告沟通不到位所致；2.纠纷发生后，被告民主乡政府已组织相关人员进行调解，故不存在过失及不作为；3.根据农村道路建设的四个原则，原告的损失不应当由民主乡政府赔偿。 经审理认定案件事实如下：2017年，原告文彬集配中心在马边彝族自治县民主乡实施“6+X”名优特产业扶贫青梅项目。原告文彬集配中心于2018年1月与民主乡村民朱路军等人签订《土地租赁合同》，约定：“……二、本合同有效期限30年，具体时间为2018年1月17日至2048年1月16日止（到土地承包期满为止）。三、甲方将自有农耕地经林业部门验收后量化租赁给乙方，用于林业产业扶贫栽植青梅。标准为每年每亩保底分红人民币325元，乙方于2024年12月30日开始支付甲方，于每年的12月30日前将本年度分红金一次性付给甲方。具体亩数以项目验收方验收后为准……六、如国家集体征用土地付其补偿，土地表层以上的所有补偿归属乙方，土地补偿款归属甲方。在合同期内，甲乙双方不得干扰国家征用土地和国家道路建设和网络建设，新挖产业路、通组路、进户路等，甲乙双方必须要支持集体各项全面发展……”。土地租赁合同签订后，原告文彬集配中心遂开展种植青梅，并于2018年12月3日完成项目验收。 2019年初，被告民主乡政府与被告建东公司签订《基础设施建设工程施工合同》即马边彝族自治县民主乡东湾村村道硬化工程，合同约定了工期、质量标准、工程价款及弃土外运价款等。施工合同签订后，被告建东公司遂组织工人施工，在作业过程中，倾倒的弃土损害了原告文彬集配中心的种植青梅树苗。嗣后，原、被告双方对青梅树苗的损失赔偿未能达成一致意见，原告文彬集配中心遂于2019年11月13日诉至本院，请求：1.判令被告立即停止对原告的侵害行为；2.判令被告对侵权行为已造成原告的损失共计472386元予以赔偿；3.判令被告对侵权行为而形成的弃土立即予以清理并恢复原告土地原貌；4.诉讼费用由被告承担。 另查明，在审理中原告将诉讼请求第二项金额变更为472386元；原告文彬集配中心确认第3项诉讼请求“判令被告对侵权行为而形成的弃土立即予以清理并恢复原告土地原貌”，实际系请求被告对受损土地恢复原状和补栽青梅。 再查明，被告建东公司在施工期间造成原告文彬集配中心青梅树受损计5处,其中1处位于民主乡玛瑙村瓦房组（小地名张家湾）（详见马边文彬农副土产品集配中心青梅基地受损现场调查图1），经各方当事人确认，面积60余平方米，受损青梅10株，单价13元／株；另4处位于（小地名文家湾）、胜利组（小地名罗尔坪和金竹湾）和堰塘组（小地名何尔湾）（详见马边文彬农副土产品集配中心青梅基地受损现场调查图2）。 又查明，原告文彬集配中心的损失量经本院移送技术室评估，但没有评估机构能（愿意）评估。 上述事实有《土地租赁合同》、《基础设施建设工程施工合同》《马边彝族自治县“6+X”名优特林产业扶贫项目验收表》《马边文彬农副土产品集配中心青梅基地受损现场图1、图2》，各方当事人的庭审陈述等在卷佐证。 根据审理认定的案件事实，结合有效证据，本院评判如下： 本院认为，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”之规定，本案中，案涉建设工程施工合同明确约定弃土外运及费用，但被告建东公司在施工中未外运弃土随意倾倒，损害了原告文彬集配中心的青梅树，故原告文彬集配中心要求被告建东公司赔偿损失和补栽青梅符合法律规定，本院予以支持。而位于民主乡玛瑙村瓦房组（小地名张家湾）因施工受损青梅，其土地已被公路占用，无法补栽。故结合庭审双方确认的受损青梅株数和市场行情，本院对位于民主乡玛瑙村的青梅损失酌情认定为130元＝10株×13元／株。位于（小地名文家湾）、胜利组（小地名罗尔坪和金竹湾）和堰塘组（小地名何尔湾）等4处（详见马边文彬农副土产品集配中心青梅基地受损现场调查图2）因施工受损的青梅，被告建东公司应当予以补栽。关于原告文彬集配中心主张的其他损失部分。本院认为，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，本案中，原告文彬集配中心主张的损失，除位于4处受损地补栽外，未提供有效证据证明其损失量，故本院不予支持。 关于原告文彬集配中心要求对受损土地进行恢复原状的诉请。本院认为，案涉道路修建工程系当地老百姓期盼已久的民生工程，更有利于原告文彬集配中心的青梅产业发展，应当予以支持和鼓励。本案中，原告文彬集配中心系案涉土地的承租人，非承包经营权人，是否主张对受损土地赔偿或恢复原状的权利主体应当系受损土地的承包经营权人非承租人，且租赁合同明确约定“双方不得干扰国家征用土地和国家道路建设和网络建设”，原告文彬集配中心亦尚未支付租赁费，其受损仅为案涉土地附着物青梅苗。故原告文彬集配中心的该诉请，不符合法律规定，本院不予支持。 为此，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼》第一百五十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告四川建东建筑工程有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性向原告马边文彬农副土产品集配中心支付青梅苗损失费130元； 二、被告四川建东建筑工程有限公司于本判决生效之日起三十日内对位于马边彝族自治县（小地名文家湾）、胜利组（小地名罗尔坪和金竹湾）和堰塘组（小地名何尔湾）村道沿线因村道硬化施工受损的青梅予以补栽（具体位置详见马边文彬农副土产品集配中心青梅基地受损现场调查图2）； 三、驳回原告马边文彬农副土产品集配中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计6720元，由原告马边文彬农副土产品集配中心负担3320元，被告四川建东建筑工程有限公司负担3400元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长 马海阿希 人民陪审员 杨 夏 兰 人民陪审员 张  玉 二〇二〇年五月八日 书 记 员 潘 志 琴