黑龙江省拜泉县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0231民初673号原告：乔洪艳，女，1971年1月27日出生，汉族，住拜泉县。被告：拜泉县人民政府，住所地拜泉县党政办公中心。法定代表人：荣军，该县县长。委托诉讼代理人：仲宇山，黑龙江广朋律师事务所律师。被告：拜泉县交通运输局，住所地拜泉县党政办公中心楼A楼6层。法定代表人：王强，该局局长。委托诉讼代理人：杨凤海，男，1973年9月19日出生，汉族，该局副局长，住拜泉县。委托诉讼代理人：仲宇山，黑龙江广朋律师事务所律师。原告乔洪艳与被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年2月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乔洪艳、被告拜泉县人民政府委托诉讼代理人仲宇山、被告拜泉县交通运输局委托诉讼代理人杨凤海、仲宇山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告乔洪艳向本院提出诉讼请求如下：1.要求被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局按市场价格全额赔偿二处房屋款共计2452028.00元，被告履行赔偿义务后房屋由二被告收回所有；2.诉讼费及鉴定费由被告负担。事实及理由：原告乔洪艳所有二套房屋位于哈黑公路G202国道352-353公里处，一处房屋建筑面积为150平方米砖木结构，一处为1032.74平方米砖混结构房屋。2015年进行G202国道扩建过程中，因原告所有的二处房屋在国道的控制线内，被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局未依法对原告所有的房屋进行处理，导致原告二处房屋受损，无法正常使用。经鉴定原告受损房屋与G202国道扩建活动有因果关系，原告受损的二处房屋市场价值为2452028.00元，就原告房屋损失问题依法提出上述请求。被告拜泉县人民政府辩称，一是拜泉县人民政府与拜泉县交通运输局系隶属关系，原告不能同时向二被告主张权利，只能择其一主张权利；二是拜泉县人民政府在道路扩建过程中，严格履行登记拆迁职责，县政府对此无过错，不承担责任；三是原告房屋鉴定为B级危险房屋，不影响主体结构，基本满足安全使用需要，维修后可以继续使用；四是原告乔洪艳要求赔偿数额过高，所以县政府不同意原告诉讼请求。被告拜泉县交通运输局答辩意见与拜泉县人民政府一致。通过原告陈述与二被告的答辩，本案的争议焦点是：1.原告乔洪艳所有的房屋受损是否由被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局过错导致；2.被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局应否全额赔偿原告乔洪艳房屋损失2452028.00元。围绕本案的争议焦点，原、被告双方当事人分别向法庭提交证据加以证实。原告乔洪艳为证实自己的主张，向法庭提交以下证据：1.不动产登记证复印件及土地使用证复印件，证实原告所有的二处房屋位于拜泉县××××组，G202国道一侧，在G202国道扩建控制线内；2.哈工大建鉴字（2018）第S302号司法鉴定意见书，证实涉案房屋损坏与哈黑公路扩建存在因果关系；3.黑仁杰评（2019）价司鉴字190号司法鉴定意见书，证实原告主张受损房屋全额赔偿损失款为2452028.00元。被告拜泉县人民政府为证实自己的主张，向法庭提交以下证据：拜泉县不动产登记中心出具的关于2019年房屋价格说明，证实拜泉县城内砖混结构二手房交易均价每平方米为1550.00元，原告乔洪艳提供的市场价每平方米2200.00元过高的事实，继而申请重新鉴定。开庭审理过程中，对原、被告双方提供的证据进行了当庭质证，结合双方当事人的质证意见，分析认证如下：对原告乔洪艳提供证据1不动产登记证及土地使用证复印件，二被告认为该土地使用证名字为张国平，而不动产登记证为乔洪艳，原告乔洪艳诉讼主体资格不适格。该不动产登记证复印件来源合法，是不动产登记中心于2018年对原告乔洪艳所有的不动产进行的权属登记，按照房地一体原则，该不动产范围内土地随之转移归原告乔洪艳使用，所以本院对原告乔洪艳提供的不动产登记证复印件，证实其是受损房屋实际权利人，具有诉讼资格的事实应予采信。对原告乔洪艳提供的证据2哈工大司法鉴定意见书，二被告对此无异议，本院予以采信。对原告乔洪艳提供证据3黑仁杰评（2019）价司鉴字190号司法鉴定意见书，二被告认为该鉴定意见书认定原告乔洪艳二处房屋市场价格过高，并且提供证据证实，要求重新进行司法鉴定，如砖混房屋市场价1550.00元考虑可以接受。该鉴定意见书是否采信结合被告提供的证据一起分析是否认证。对被告拜泉县人民政府提供不动产登记中心出具的拜泉县城内二手房交易价格证明，原告乔洪艳认为该中心出具的交易价格与其房屋价格不具有可比性，因为其所有的房屋附近并没有其他房屋，所以不予认可。鉴于二被告已提出对比价格证据，证明鉴定意见市场价格过高，并申请重新进行鉴定。在二被告申请重新鉴定后，原告乔洪艳书面同意砖混结构房市场价每平方米按1450.00元，砖木结构房屋市场价每平方米按1100.00元计算全额损失赔偿款，该意见是原告乔洪艳真实意思表示，并且原告乔洪艳重新提出每平方米市场价并未超出被告承诺的每平方米价格范围，也未超出司法鉴定意见书范围，二被告重新鉴定申请没有必要继续进行，原告乔洪艳受损房屋市场价格每平方米可按原告提出的意见予以采信。根据对以上证据的分析与认定，结合原、被告双方当事人的当庭陈述与答辩，本案认定案件事实如下：原告乔洪艳所有二处房屋位于拜泉县拜泉镇（原民乐乡）民乐村1组黑大公路东侧。房屋一处为砖混结构，东西朝向，地上二层地下二层，预应力混凝土板，房号为1、建筑面积1032.74平方米、不动产权证号为黑（2018）拜泉县不动产权第0005621号，用途为商业服务；另一处房屋为砖木结构，东西朝向，地上一屋，室内局部下挖做酒窑使用，钢制组合焊接三角形桁架，木质龙骨，房号为2、建筑面积为150平方米、不动产权证号为黑（2018）拜泉县不动产权第0005620号，用途为其它。该两处房屋共有宗地面积425.15平方米，建成于2000年左右。该两处房屋位于黑大公路改扩建第二期工程23标段范围内。该标段在原路基础上向东扩宽12.25米，致使原告乔洪艳所有二处房屋位于23标段东侧边缘水平间距在6.74米至14.80米之间，位于黑大公路G202国路建筑控制区内。在该标段改扩建前，被告拜泉县交通运输局与拜泉县人民政府对原告乔洪艳所有的房屋未作出处理。该标段于2016年8月到2017年9月份填筑施工。施工房屋对应位置时使用静压式压路机一次性施工完成。房屋两侧填筑施工时使用22T振动式压机且在施工过程中有载重量车辆经过该2栋房屋所在位置。由于23标段施工导致原告乔洪艳房屋不同程度受损。原告乔洪艳在其房屋受损后多次向拜泉县人民政府及拜泉县交通运输局反应此事。被告拜泉县交通运输局于2018年8月20日委托哈工大建设工程司法鉴定咨询有限公司对原告乔洪艳房屋损坏与黑大公路施工是否存在因果关系，如存在因果关系是否导致该房屋成为危房进行鉴定。经哈工大建设工程司法鉴定咨询有限公司作出哈工大建鉴字（2018）第S302号司法鉴定书，提出鉴定意见为：拜泉县拜泉镇民乐村乔洪艳房屋损坏与黑大公路改扩建第二期工程23标段施工存在因果关系；黑大公路改扩建第二期工程施工导致乔洪艳房屋成为B级危险房；乔洪艳的房屋位于公路建筑物控制区内。在诉讼过程中，对原告乔洪艳所有的二处房屋的市场价格进行司法鉴定，经黑龙江仁杰房地产资产价格评估有限公司进行司法鉴定，鉴定意见为：乔洪艳所有砖混结构房屋每平方米市场价为2200.00元，砖木结构房屋每平方米市场价为1200.00元，原告乔洪艳房屋市场总值为2452028.00元，被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局支付鉴定费70000.00元。被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局认为拜泉县城内二手房市场交易均价为1550.00元，该鉴定意见市场价格偏高，申请重新鉴定，二被告在开庭时表示原告乔洪艳若将砖混结构房屋市场价降至1550.00元以下可以考虑赔偿事宜。原告乔洪艳书面同意可不按司法鉴定意见书鉴定的市场价赔偿，对其中砖木结构市场价每平方米可按1100.00元计算，损失款为165000.00元，砖混结构房屋市场价每平方米可按1450.00元计算，损失款为1497473.00元，合计为1662473.00元。本院认为：根据《公路安全保护条例》第十一条第二款第（一）项规定“……公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米……”以及第十三条“……因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿……”规定，原告乔洪艳所有的二处房屋位于黑大公路改扩建后实际控制区内，属于应依法进行补偿范围。在黑大公路改扩建前，被告拜泉县交通运输局、拜泉县人民政府未依法对原告乔洪艳所有房屋作出处理，导致原告乔洪艳二处房屋在黑大公路改扩建施工过程中遭受不同程度损坏，被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局应对原告乔洪艳受损房屋承担全部赔偿责任。具体赔偿数额，虽经过司法鉴定，但被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局认为该鉴定意见市场价格偏高，并申请重新鉴定。且被告在庭审中提供了证据证明拜泉县城镇二手房交易市场均价为每平方米1550.00元左右。庭审后原告乔洪艳对其受损房屋市场价作出了书面意见，同意在鉴定意见市场价范围内降低赔偿标准，且赔偿标准不高于被告提供的二手房交易价格，该赔偿标准符合法律规定，所以本院对原告乔洪艳书面提出的赔偿价格标准予以确认，由二被告予以全额赔偿。二被告履行全额赔偿后，原告乔洪艳所有房屋归二被告所有，其房屋占用范围内的土地由二被告依法使用。故依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第十九条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局于本判决生效后十日内全额赔偿原告乔洪艳二处房屋损失款1662473.00元；二、原告乔洪艳二处房屋归被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局所有，其房屋范围内的土地由被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局使用。（注：房号为1、建筑面积1032.74平方米、不动产权证号为黑（2018）拜泉县不动产权第0005621号，用途为商业服务；房号为2、建筑面积为150平方米、不动产权证号为黑（2018）拜泉县不动产权第0005620号，用途为其它，二处房屋共有宗地面积425.15平方米）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26416.00元，鉴定费70000.00元由被告拜泉县人民政府、拜泉县交通运输局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长  张晓冬审判员  刘欣欣审判员  郑 莹二〇二〇年五月十二日书记员  张宇航