浙江省湖州市南浔区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0503行初25号 原告王健。 委托代理人陈亚萍（系原告之妻）。 被告德清县自然资源和规划局，住所地浙江省德清县武康街道千秋东街101号。 法定代表人郭志伟，该局局长。 出庭应诉负责人费群伟，该局党委委员。 委托代理人熊庆，浙江天阁律师事务所律师。 第三人钟晓莲。 委托代理人姚丽，浙江苕溪律师事务所律师。 原告王健与被告德清县自然资源和规划局其他资源行政登记一案，本院于2019年2月21日立案后向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因钟晓莲与本案处理有利害关系，本院依职权追加其为本案第三人，又因岗位调整，本院另行由审判员邵钧伟、人民陪审员敖黎、人民陪审员王建涌组成合议庭于2020年5月20日公开开庭进行了审理。原告王健及其委托代理人陈亚萍，被告德清县自然资源和规划局的出庭应诉负责人费群伟和委托代理人熊庆，第三人钟晓莲的委托代理人姚丽到庭参加诉讼。因本案审理需以浙江省德清县人民法院（2018）浙0521民初5531号案件审理结果为依据，本案依法于2019年4月10日中止诉讼，于2020年5月13日恢复诉讼。本案现已审理终结。 原告王健向本院请求：1.撤销被告作出的钟晓莲（女，汉族，1963年7月5日出生，住址浙江省德清县）位于德清县××市镇药××路的房产证；2.本案受理费由被告承担。原告王健当庭新增诉讼请求如下：撤销浙江省德清县××市镇药××路酒厂宿舍1幢501室房屋的原始登记，并将该房屋登记于王健名下。事实与理由：2018年11月13日，原告收到钟晓莲起诉原告房屋买卖合同纠纷一案的诉讼材料，诉讼请求为要求原告协助钟晓莲办理位于新市镇药王路1幢501室的房屋土地使用（证号为德国用（99）字第00304811）变更登记手续。原告在1999年9月14日去单位（酿酒总厂）付了房款，当时房子空置着，时至今日原告经过多方取证了解后才明白，钟晓莲在1999年11月伙同其表哥蔡先生（酿酒厂人士科职工）将原告的产权证扣留，1999年12月底钟晓莲在表哥的指使下同原告父亲租下房子，租用了十个多月后，欺骗原告父亲单位房子办不了产权证，再用欺骗的手段与原告父亲签了买房协议，从父亲手里骗取了原告与单位签订（房改房）的买房合同，原告因为酿酒总厂破产后职工全部放假在家，自始至终未接到通知领取产权证。为此在看到钟晓莲提供的起诉资料后，原告为查明事实遂到德清县不动产登记中心查询有关位于新市镇药王路1幢501室房屋及相应土地权属情况，经查询方才了解位于新市镇药王路1幢501室的房产及土地使用权证已于1999年办出，然而原告购买房产的原房产权利人自始至终未告知过原告房产证及土地证已经作出一事，原告也从未办理过原始登记手续，没有领取过任何产权证，更没有去协同办理过转移登记手续及注销登记手续。原告直到收到钟晓莲起诉之后方才了解事情原委。原告要求南浔区人民法院调取2018年12月28日14时00分在德清县行政中心13楼行政复议听证会进行听证的录影和听证笔录。到听证会之后，原告才明白钟晓莲与表哥私自违法扣留了原告的房改房产权证和国有土地使用权证后，没有通知原告去单位办理领取产权证书，也一直认为钟晓莲是拿着原告与厂里签订的买房合同于2001年11月21日去当时的房管部门合法办理了房产证，但土地证原告始终知道是国有划拨土地，原告没有办过任何手续，那么钟晓莲更没有权利得到土地证，2018年11月13日钟晓莲恶意起诉原告，原告才去查资料得知钟晓莲私下托人向房管部门提交错误、虚假的材料申请房屋登记、把原告房产证信息更改为己有，违反了房屋登记办法，而且被告在原告未办理房改房初始登记情况下为钟晓莲办理了产权登记不符合相关法律规定，给不符合登记条件的登记申请予以登记并违规办理钟晓莲产权证的行政行为给原告家庭造成了父子关系紧张，长期争吵的痛苦，也给原告妻子造成了很大的精神伤害，多年来一直有严重的睡眠障碍，长年服药，影响工作和生活，钟晓莲以欺骗手段获取利益对原告家庭造成了权利损害、财产损失、精神伤害。综上所述，被告作出的钟晓莲位于德清县××市镇药××路的房产证违反法定程序，严重侵犯原告的合法权益。原告要求被告撤销钟晓莲违法办理的产权证，对属于原告王健的房改房的房产证给予恢复和补救，要求钟晓莲把违法私自领取原告的土地证归还给原告。特提起行政诉讼。 被告德清县自然资源和规划局辩称，1.原告起诉已超过起诉期限。原告在向德清县人民政府申请行政复议时陈述，2001年6月8日，原告已在《房地产交易房屋所有权登记申请表》上签字，原告“以为既成事实，钟晓莲是合法取得了王健名下的房改房房产权证”。因此，原告2001年即已知晓涉案登记行为，其于2019年2月18日提起行政诉讼，已超过了起诉期限。2.原登记机关将涉案房屋登记在第三人钟晓莲名下事实清楚、证据确凿、适用依据正确，程序合法，内容适当。根据被告调取的档案显示，2001年6月8日，原告与钟晓莲就涉案房屋向原登记机关提交了房屋所有权登记申请表，同时提交了德清县房改房上市交易审批表和房地产买卖契约等资料，因该房屋登记申请符合条件予以了登记。综上，请求驳回原告的起诉。 第三人钟晓莲述称，原告诉称与事实不符，涉案房产属于第三人的合法财产，系通过向原告买受取得，应受法律保护。原登记机关依法将涉案房屋变更到第三人名下的行为，事实清楚、证据确实、适用法律正确、程序正当合法，依法应当予以维持。具体理由如下：1.本案涉案房屋整个买卖的过程以及办理房产变更登记的过程已经在第三人诉本案原告王健房屋买卖合同纠纷民事案件一审、二审中予以查清，2000年11月15日，原告父亲王灿明因资金困难将涉案房屋出售给了第三人，价格为27000元，且原告父亲以原告名义与第三人签订《转让房产权协议》，并将相应权证交付第三人。事后，第三人为办理房产过户手续，重新找到原告签订了《房地产买卖契约》，并在相关房屋过户手续上签字，由原告配合第三人完成了房屋产权的过户手续，至此，涉案的房屋变更登记至第三人名下，故涉案房屋是第三人合法财产，登记机关将涉案房屋登记至第三人名下的行为合法，请求驳回原告诉讼请求。 本院认为，王健提起本案行政诉讼时的主要诉讼请求是撤销原德清县房产管理处2001年11月21日作出的房产登记证，庭审中新增的诉讼请求为撤销涉案房屋1999年时的原始登记，并要求德清县自然资源和规划局直接将涉案房屋登记到王健名下。因王健新增加的诉讼请求所针对的行政行为与提起诉讼时并不一致，且王健未提供正当理由，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”规定，本院对王健提出新的诉讼请求不予准许。庭审中，王健认可《房地产买卖契约》落款处甲方由其本人签字并捺印，该契约抬头及内容明确，王健作为民事行为主体，具有民事行为能力，应对其签字行为有相应的认知，应承担其签字行为的结果，王健关于其对协议内容不知情的相关意见，本院不予采纳。应推定王健知道该买卖事宜。同时，王健配偶陈亚萍亦在上市交易审批表中签字，表明其同意涉案房产以出售形式上市交易的事实。涉案房产登记证于2001年11月21日作出，王健于2018年11月2日曾向德清县人民政府申请行政复议，德清县人民政府经审查后，认为王健的行政复议申请超过《中华人民共和国行政复议法》第九条关于申请期限的规定，依据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条第一款第二项规定，作出德政复决字〔2018〕55号行政复议决定，驳回原告的行政复议申请。该行政复议决定现已生效。因王健应当知道相应行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”规定和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”规定，其直至2018年11月申请行政复议，在复议被驳回后，另行于2019年2月向本院提起行政诉讼，已经超过法律规定的起诉期限，故原告的起诉不符合法律规定。综上，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项、第一百零一条第一款第二项规定，裁定如下： 驳回原告王健的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审 判 长  邵钧伟 人民陪审员  敖 黎 人民陪审员  王建涌 二〇二〇年五月二十二日 法官助理洪金凤 书记员金林兵