四川省荥经县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1822刑初3号 公诉机关四川省荥经县人民检察院。 被告人田东，男，1968年7月3日出生，汉族，大学本科文化，四川省芦山县人，原雅安市建设工程质量安全监督站（以下简称质安站）站长（正科级），户籍所在地四川省雅安市雨城区，住雅安市雨城区。2019年8月12日因涉嫌职务违法被荥经县监察委员会采取留置措施，同年12月20日因涉嫌犯受贿罪被荥经县人民检察院决定刑事拘留，同年12月30日被依法逮捕。现羁押于四川省汉源县看守所。 辩护人杨震，四川思朗律师事务所律师。 辩护人韩羽，四川思朗律师事务所律师。 四川省荥经县人民检察院以荥检公诉刑诉（2020）3号起诉书指控被告人田东犯受贿罪，于2020年2月14日向本院提起公诉。本院受雅安市中级人民法院指定受理该案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年4月2日公开开庭审理了本案。四川省荥经县人民检察院指派检察员刘星出庭支持公诉，被告人田东及其辩护人杨震、韩羽均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2014年至2016年期间,被告人田东利用其担任雅安市建设工程质量安全监督站站长的职务便利,先后在2014年、2015年、2016年春节前三次收受雅安市“北纬三十度公园”工程施工方负责人朱某1现金0.5万元、1万元、20万元，共计21.5万元（人民币，以下币种同）及高档白酒、香烟等。在雅安市建设工程质量安全监督站对该工程的质量安全进行监管过程中,被告人田东从加快监督手续办理、安全文明施工评价打分、加快竣工验收节奏等方面为朱某1谋取利益。 2019年8月12日15时,田东在雅安市住房和城乡建设局办公地点被荥经县监察机关工作人员带离调查。案发后，被告人田东退缴上述违法所得21.5万元。 对指控的以上事实，公诉机关当庭出示和宣读了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据证实。 公诉机关认为，被告人田东身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物21.5万元，属数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时建议判处被告人田东有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。 被告人田东对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。 被告人田东的辩护人对指控事实和罪名无异议，提出以下辩护意见：1、田东自愿认罪认罚；2、田东退缴了全部赃款并预缴了罚金20万元；3、田东到案后如实供述犯罪事实，属坦白；4、田东主要是通过正常履职对行贿方在加快监督和竣工验收节奏等给予关照，相比谋取不正当利益的受贿犯罪而言，社会危害性较小；5、田东系初犯。据此，建议对被告人判处有期徒刑三年，并适用缓刑。 经审理查明，2014年至2016年期间,被告人田东利用其担任雅安市建设工程质量安全监督站站长的职务便利,先后三次收受雅安市“北纬三十度公园”工程施工方负责人朱某1现金共计21.5万元及高档白酒、香烟若干。在雅安市建设工程质量安全监督站对该工程的质量安全进行监管过程中,被告人田东从安全文明施工评价打分、加快竣工验收节奏等方面为朱某1谋取利益。具体犯罪事实如下： 1.2014年春节前的一天,朱某1为使自己负责施工的雅安市“北纬三十度公园”工程得到田东的关照,在田东住宅楼下,送给田东现金0.5万元及高档白酒、香烟，田东予以收受。 2.2015年春节前的一天,朱某1以同样请托事由,在田东住宅楼下,送给田东现金1万元及高档白酒、香烟等，田东予以收受。 3.2016年春节前的一天,朱某1为使其负责施工的雅安市“北纬三十度公园”工程竣工验收和安全文明施工测评打分等得到田东的帮助,在田东住宅楼下，送给田东现金20万元及高档烟酒等，田东予以收受。 2019年8月12日15时,田东在雅安市住房和城乡建设局办公地点被荥经县监察委员会工作人员带离调查，荥经县监察委员会于同日对田东采取留置措施。2019年9月29日被告人田东在自书材料中交代了以上犯罪事实。2019年12月9日，被告人田东退缴违法所得21.5万元。2020年4月1日被告人田东预缴罚金20万元。 上述事实有经庭审质证、确认的雅安市监察委员会指定管辖决定书、荥经县监察委员会立案决定书、立案通知书、荥经县监察委员会留置决定书、延长留置期限决定书送达材料、雅安市人民检察院指定管辖批复、荥经县人民检察院拘留、逮捕通知书、荥经县公安局拘留证、逮捕证、户籍证明、到案情况说明、荥经县人民检察院扣押决定书、扣押清单、四川省政府非税收入一般缴款书、雅安市住房和城乡建设局干部任免文件及审批表、人员编制通知书、干部履历表、雅安市住房和城乡建设局关于给予田东开除公职处分决定和开除党籍的处分决定、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》、《四川省房屋建筑和设施工程质量监督管理规定》等相关法律法规、雅安市质安站会议记录、法人证书、内设机构文件的通知、质安站履行部分行政职责的通知、雅安市质安站委派通知书、未办理监督手续工程登记表（提前介入）、雅安市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督书、建设工程质量监督记录、北纬三十度工程验收报告、四川省工程质量监督报告、建设工程安全文明施工费费用组成、费率表、测定表、四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法、北纬三十度工程中标通知书、工程项目管理合同、建设工程施工合同、证人朱某1、姚某、白某、曹某、朱某2的证言、被告人田东的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人田东身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益并收受他人贿赂款21.5万元，属数额巨大，其行为已构成受贿罪，应予依法惩处。公诉机关指控的事实、罪名成立。辩护人提出被告人田东有坦白情节、自愿认罪认罚、退缴了全部赃款并预缴了罚金、系初犯的辩护意见与本院查明的事实一致，本院予以采纳，依法对被告人田东从轻处罚。关于是否对被告人田东适用缓刑，本院认为，根据被告人田东犯罪事实、情节、性质以及对社会危害性，对其不宜适用缓刑，对辩护人该辩护意见本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人田东犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金已预缴）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月12日起至2022年8月11日止。） 二、对被告人田东违法所得人民币二十一万五千元依法予以追缴，由扣押单位上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈 燕 审 判 员  蒲彦桦 审 判 员  刘晓鹏 二〇二〇年五月七日 法官助理  邓亚萍 书 记 员  张 伟 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。