河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终1024号上诉人（原审原告）:张纪文,男,1951年4月18日出生,汉族,住南乐县。委托诉讼代理人：张利杰，男，1982年2月4日出生，汉族，住南乐县。委托诉讼代理人：郭智诚，濮阳市乐县智诚法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）:河南龙乡情酒业有限公司，住所地河南省南乐县梁村乡北经济开发区，统一社会信用代码91410923790634074L。法定代表人:张伟，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：张海民，男，住南乐县，汉族，系张伟父亲。委托诉讼代理人：葛连升，濮阳市乐县兴华法律服务所法律工作者。上诉人张纪文因与被上诉人河南龙乡情酒业有限公司（以下简称龙乡情酒业公司）农村土地承包合同纠纷一案，不服河南省南乐县人民法院（2020）豫0923民初609号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月12日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张纪文上诉请求：1.撤销原审判决，改判解除双方签订的土地承包租赁协议书，由龙乡情酒业公司返还张纪文的土地9.8亩并进行还耕，或发回重审；2.一、二审诉讼费用由龙乡情酒业公司承担。事实与理由：1.张纪文与龙乡情酒业公司双方于2006年7月12日签订了书面的土地承包租赁协议书，协议履行中，龙乡情酒业公司违反了承包协议约定属单方违约，原审中龙乡情酒业公司认可了违约，但一审法院在庭后将龙乡情酒业公司拖欠的租赁费给付给张纪文后认定龙乡情酒业公司没有违约，属程序违法，认定事实错误。2.龙乡情酒业公司擅自改变租赁土地的性质为建设用地，属于严重违约，因此应支持张纪文诉讼请求。龙乡情酒业公司辩称，1.双方签订的协议书写明了租赁土地的用途是“办厂需要”，2008年梁村乡人民政府把包括租赁土地在内的区域规划为建设用地，不是龙乡情酒业公司变更为建设用地。2.一审判决前龙乡情酒业公司已向张纪文支付了租金，不违反法律规定。一审判决可以使龙乡情酒业公司厂房、设备不被拆除，企业得以生存，实现合同双方利益，也符合《物权法》第一条“发挥物的效用”的立法目的，也符合最高人民法院发布的《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》的规定精神。张纪文向一审法院诉讼请求：1.请求依法解除张纪文与龙乡情酒业公司双方签订的土地承包租赁协议书;2.请求依法判令龙乡情酒业公司给付张纪文土地承包租赁费4540元;3.请求依法判令龙乡情酒业公司返还张纪文的土地9.8亩，并进行还耕；4.诉讼费由龙乡情酒业公司承担。一审法院审理查明，龙乡情酒业公司作为甲方与作为乙方张纪文于2006年7月12日签订协议书，约定为办厂需要，龙乡情酒业公司租用张纪文土地9.8亩，租用期限30年；租金实行年交，在每年的12月份执行；租金以每亩1000斤小麦为准，已执行时的小麦市场价格折合成现金给付；若甲方中途停止租用，则应负责对租用的土地进行还耕；30年租用期满，若甲方不再租用，则应对租用的土地进行还耕。若甲方继续租用，同等条件下，甲方可以优先租用；租用过程中，甲乙双方若一方违约，协议终止，违约方赔偿另一方的经济损失，并承担法律责任。2019年租赁费龙乡情酒业公司已支付9000元，尚欠张纪文4540元。审理中，龙乡情酒业公司已于2020年4月16日向张纪文支付了4540元欠款。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，依据双方协议中关于租金的约定，龙乡情酒业公司已向张纪文支付9000元，尚欠张纪文4540元未按约定期限履行，系属迟延履行。根据双方约定，龙乡情酒业公司因办厂需要租赁张纪文土地期限30年，龙乡情酒业公司庭审中亦表示愿意主动履行债务，故龙乡情酒业公司迟延履行支付剩余部分租金的行为不足以致使不能实现合同目的，履行利益并未根本性丧失,龙乡情酒业公司行为尚不构成根本违约,对张纪文主张的解除双方签订协议的诉讼请求不予支持。关于张纪文主张的租赁费4540元，龙乡情酒业公司予以认可，且在审理期间龙乡情酒业公司已向张纪文支付了4600元。关于张纪文请求龙乡情酒业公司返还土地9.8亩并进行还耕的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回张纪文的诉讼请求。案件受理费50元，已减半收取，由张纪文负担。在二审期间，张纪文提交南乐县国土资源局复函一份，证明龙乡情酒业公司在未经张纪文同意和知道的情况下擅自将承包张纪文的土地转变成了龙乡情酒业公司名下的建设用地。改变了原有的土地性质和产权人。龙乡情酒业公司质证认为，对这个复函真实性无异议，也与案件相关，但不认可其证明目的，这份证据龙乡情酒业公司在一审提交，已经质证过。本复函不是对于龙乡情酒业公司技术改造项目的复函也不是改变土地性质的复函，该区域是包含龙乡酒业租赁的土地的北开发区，不是指龙乡情酒业公司租赁的这块地，不能证明龙乡情酒业公司侵占张纪文的土地，该土地是在张纪文名下而不在龙乡情酒业公司名下。龙乡情酒业公司提交两组证据。证据1龙乡酒业与梁村乡政府签订协议一份，证明龙乡情酒业公司是梁村乡政府以优惠政策招商引资的企业，约定梁村乡政府为企业占地承担租赁费，原审判决是实现张纪文利益的前提下符合社会利益。证据2龙乡情酒业公司的厂房、车间、办公用房照片一组，共6张。证明张纪文与龙乡情酒业公司土地的用途是“办厂”，龙乡情酒业公司在该土地上建设厂房、办公用品、仓库等生产、生活设施及生产设施、设备，原审判决在实现张纪文利益的前提下，符合双方签订合同的目的，使企业得以生存。张纪文质证认为，证据1真实性合法性不认可，张纪文并不知情龙乡情酒业公司辩称的其开办的酒厂系乡政府招商引资企业，乡政府是否招商引资对本案争议的承包协议约定的条款没有关联，即便是乡政府招商过来的企业，也属于私营企业，不属于国有企业及政府企业部门。没有权力以此强行凌驾于双方界定的承包协议之上，因此对于龙乡情酒业公司的证明目的不认可。证据2真实性无异议，对其证明目的有异议，龙乡情酒业公司是否建厂、生产均与张纪文无关，本案争议的是双方签订的土地承包合同协议，关键问题是龙乡情酒业公司违反了协议中第6条约定，没有按时支付张纪文承包费属于单方违约，在合同法中只有违约或者没有违约的相关规定，没有龙乡情酒业公司辩称的有严重或轻微过错的法律规定，既然龙乡情酒业公司方认可存在过错并且在原审法院已经查明龙乡情酒业公司没有按时向张纪文缴纳承包费，龙乡情酒业公司当庭也进行确认，张纪文向法院主张的龙乡情酒业公司单方违约的事实就可以确定依照双方签订的协议书第6条规定，双方签订的协议应当终止，应当支持张纪文的诉讼请求。对双方当事人二审争议的事实以及提交的新证据，结合双方当事人的质证意见，本院认为并未改变一审认定的基本事实。本院经审理查明的其他事实与原审查明的事实相一致。本院认为，该案系土地承包合同纠纷。案涉土地承包合同的出租方为张纪文,张纪文系南乐县梁村乡张庄村农村集体组织成员，依法取得10.8亩家庭联产承包经营权。2006年，其将该土地出租给龙乡情酒业公司经营建设酒业生产，租期为30年，租金以每亩1000斤小麦为准。双方签订土地承包合同的目的是张纪文将案涉土地交付龙乡情酒业公司,龙乡情酒业公司向张纪文交付租赁费用,该租赁费用系对张纪文作为农村集体组织成员承包经营土地的报酬。龙乡情酒业公司按照土地租赁合同约定，进行实际投入，并进行经营建设，土地租赁合同已实际履行14年，其要求继续履行合同,一审中已补足未交付租金。关于欠付土地租赁合同租金是否构成根本违约问题。本案中，欠付租金的问题，并非导致土地租赁合同的目的无法实现,且租金数额与违约期限较短，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的法定解除情形，一审法院认定龙乡情酒业公司属延迟履行，未构成土地租赁合同根本性违约,对张纪文主张解除土地租赁合同的请求未予支持，于法有据，本院予以维持。关于张纪文主张龙乡情酒业公司将案涉土地性质变更构成根本违约问题。张纪文主张因龙乡情酒业公司将案涉土地性质进行了变更，将耕地变更成建设用地。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定,在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。案涉土地性质及土地权利人问题，需要有国有土地行政部门确权证书或证明文件。本案中，张纪文作为农村集体组织成员，其承包经营土地面积10.8亩持有1998年南乐县人民政府颁发的《农村土地承包合同书》为证，其中承包土地面积4.8亩持有2016年南乐县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证书》为证。张纪文与龙乡情酒业公司土地租赁合同下余6亩土地，龙乡情酒业公司是否将下余土地性质是否变更或具体权利人缺乏相关证据证明，故其以龙乡情酒业公司将土地性质变更构成土地租赁合同根本违约的主张，本院不予支持。综上所述，张纪文的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张纪文负担。本判决为终审判决。审判长  李瑞玲审判员  王利霞审判员  张志启二〇二〇年五月二十九日法官助理王龙超书记员李恩辉