四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初186号 原告：成都市新都区自来水公司，住所地成都市新都区新都镇状元街97号。 法定代表人：樊勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈高繁，四川诚伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈吉英，四川诚伦律师事务所律师。 被告：成都九龙投资有限公司，住所地成都市新都区工业开发东区指挥部。 法定代表人：覃强，职位不详。 委托诉讼代理人：刘林，四川合泰律师事务所律师。 原告成都市新都区自来水公司（以下简称新都自来水公司）与被告成都九龙投资有限公司（以下简称九龙公司）供用水合同纠纷一案，本院于2020年1月2日受理后，依法由审判员陈永珑适用简易程序，于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告新都自来水公司的委托诉讼代理人陈高繁到庭参加诉讼，被告九龙公司的委托诉讼代理人刘林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新都自来水公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令九龙公司向新都自来水公司支付拖欠的水费1632293.19元；2.请求判令判令九龙公司向新都自来水公司支付违约金1283611元；3.本案的诉讼费由九龙公司承担。在诉讼过程中新都自来水公司变更了诉讼请求，变更后的诉讼请求为：1.请求判令解除九龙公司与新都自来水公司签订的《城市供用水合同》；2.请求判令九龙公司向新都自来水公司支付拖欠的水费1632293.19元和违约金1283611元；3.本案的诉讼费由九龙公司承担。事实与理由：2009年8月九龙公司向新都自来水公司提出用水申请，双方签订了《管道安装工程施工合同书》、《城市供用水合同》，新都自来水公司依合同约定进行了表前管线安装工程，并为九龙公司新安装型号为DN150的贸易结算水表一组，总表注册账户号为026601，在此账号下有编号为0502660100号与0502660101号的两只水表。九龙公司从2014年4月至起诉之日，未按照《城市供用水合同》的约定，履行支付水费的义务。新都自来水公司数次向九龙公司催收水费并向新都工业公区管委会发联系函催缴，九龙公司仍然久拖不付款。为了不影响九龙公司用水区域范围内通过其转供水的29家企业的正常生产活动，通过新都工业东区管委会的数次协调，2017年7月新都自来水公司、九龙公司及29家企业达成处理方案。新都自来水公司根据九龙公司在贸易结算总表后自行为该29家企业安装的分水表记录，直接向29家企业收取水费，包括已经使用产生的水费以及此后每月实际使用的自来水费。贸易结算总表后使用、产生的其他部分自来水费，九龙公司仍然拒绝缴纳。新都自来水公司与九龙公司建立了合法有效的供用水合同关系，新都自来水公司按照合同约定履行了供水义务，九龙公司就应该支付水费。九龙公司拒绝付款的行为，违背诚实信用原则，违反了双方的合同约定，应承担违约责任。故起诉到法院，请求人民法院支持新都自来水公司的诉讼请求。 九龙公司答辩称：1.2009年8月，因九龙工业港元供水水质原因，园区企业和住户无法办理自来水供用水，因企业和住户解决生产、生活，以及政府信访的要求，九龙公司作为工业港投资开发和管理方，以其名义向新都自来水公司办理了供用水，由九龙公司代收代缴，实际用水人并非九龙公司，而是企业和住户，此后因企业和住户逐渐拖欠水费，2014年4月起九龙公司明确表示无力且不再代收代垫。2014年6月6日，因九龙公司无力再代收代垫园区用水企业和住户的水费，新都自来水公司向九龙公司发出了《违约停水通知》，要求“到公司付清所欠水费及违约金。否则，我公司将按约定于6月19日作中断供水的处理。”2014年6月后，新都区供电分局和新都区自来水公司均分别与园区企业、住户建立了直接的供用电、供用水合同关系，与九龙公司解除了供用电、供用水合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第十四条/第一百七十七条/第一百八十四条的规定，双方的供用水合同关系已经自2014年6月6日在新都自来水公司发出中断供水通知后，达成合意，予以解除，新都自来水公司因自身原因未及时采取措施造成的损失或损失扩大，应由其自行承担。2.新都自来水公司已经从2014年6月6日起，与园区实际用水企业和住户建立了供用水合同关系，九龙公司再无代收代垫的义务。3.九龙工业港问题已经由新都区委、区政府专项处理，并成立了工作领导小组，确定由新都区政府行使该项水费权利主张，新都自来水公司无权主张。综上，请求驳回新都自来水公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据本案证据及各方当事人陈述，本院认定如下事实： 九龙公司系成都市新都区新都工业开发区东区“九龙工业港”的投资、建设方。2007年九龙公司完成自建水厂一座，官网覆盖“九龙工业港”内部分区域，该水厂于2010年6月关停。九龙公司为解决供水问题，于2009年8月10日向新都自来水公司提交了《用户安装申请表》，同日，双方签订了《管道安装工程施工合同书》、《城市供用水合同》。《城市供用水合同》约定：“用水地址为工业东区龙湖大道用水四至范围是总表；用水性质系工业用水；安装计费水表共一具，注册号为026601；水费结算方式为供水人安装规定周期抄验表并结算水费，用水人在当月25日前缴清水费。”关于违约责任，《城市供用水合同》第五条第二款约定：“用水人逾期不缴纳水费的，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费违约金，违约金按应缴纳水费总额的5‰逐日加收。”同时《四川省城市供水管理条例》第三十三条规定：“用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳的，供水企业应当催缴，并可对用户按日加收应缴水费5‰的滞纳金；自催缴之日起15日内仍不缴纳的，供水企业可以对其暂时停止供水。”新都自来水公司向九龙公司供水后，九龙公司又与“九龙工业港”内的企业分别签订了《自来水供水协议》，由九龙公司向“九龙工业港”内的企业按照其安装的分线水表计数收取水费。九龙公司根据新都自来水公司按照的总表计数向新都自来水公司缴纳水费。九龙公司自2014年4月其开始欠缴水费。为此新都自来水公司于2014年6月6日向九龙公司发出了《违约停水通知》。 另查明： 一、为解决九龙公司拖欠水费的事宜，成都市新都区工业区管理委员会多次召开协调会。新都自来水公司根据《关于九龙工业港遗留问题的协调会议纪要》精神，于2017年7月完成了对“九龙工业港”内28家企业水费进行了核实。2018年11月新都自来水公司完成了“九龙工业港”内的管网改造，对该28家企业直接供水，并由该28家企业结清了水费2017年7月至2018年11月的水费，共计1911508.8元。 二、根据新都自来水公司提供的证据显示，编号为502660100的水表，自2014年4月至2018年11月的水量为891492立方米，应缴纳的水费为3198700.32元，应支付的违约金为1283611.48元。编号为502660101的水表，自2014年4月至2018年11月的水量为99143立方米，应缴纳的水费为345101.67元，应支付的违约金为150565.36。九龙公司认为上述数据系新都自来水公司单方形成，九龙公司不予认可，但其并未提出反驳证据。 以上事实有《用户安装申请表》、《管道安装工程施工合同书》、《城市供用水合同》、《自来水供水协议》、《自来水供水协议》、《关于九龙工业港遗留问题的协调会议纪要》、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为，《城市供用水合同》系双方自愿达成，其内容不违反法律禁止性规定，属合法有效协议，该合同签订后，双方形成供用水合同关系，故本案案由应定为供用水合同纠纷。新都自来水公司按照约定履行了供水义务，九龙公司应按照合同约定履行支付水费的义务。但九龙公司逾期不缴纳水费的行为，违反了《城市供用水合同》的约定，应当按照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，支付欠缴的水费。关于所欠缴水费的具体数额，因九龙公司未提交反证，故本院采信新都自来水公司主张。因新都自来水公司已经与“九龙工业港”内28家企业水费进行了核实，并收取了该28家企业2017年7月至2018年11月的水费1911508.8元，该数额在九龙公司所欠的水费中予以扣减。故九龙公司所欠的水费为1632293.19元。 关于违约金，《城市供用水合同》第五条第二款约定：“用水人逾期不缴纳水费的，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费违约金，违约金按应缴纳水费总额的5‰逐日加收。”同时《四川省城市供水管理条例》第三十三条规定：“供水企业应当催缴，并可对用户按日加收应缴水费5‰的滞纳金”。新都自来水公司仅主张按照编号为502660100的水表自2014年4月至2018年11月期间所欠水费每日5‰计算的违约金1283611元，该金额并非过高，且减轻了九龙公司的负担，故本院予以认可。 关于九龙公司抗辩的双方的供用水合同关系已经自2014年6月6日解除，该抗辩与事实不符，本院不予采信。关于新都自来水公司主张解除《城市供用水合同》的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，九龙公司的违约行为符合法定解除的条件，本院对该请求予以支持，《城市供用水合同》自新都自来水公司起诉之日起解除。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款/第九十四条/第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款/第一百三十四条第一款/第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除成都市新都区自来水公司与成都九龙投资有限公司签订的《城市供用水合同》； 二、成都九龙投资有限公司在本判决发生法律效力之日起7日内支付成都市新都区自来水公司水费及违约金合计2915904.19元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15063.62元（已减半收取），全部由成都九龙投资有限公司负担（此款成都市新都区自来水公司已垫付，执行时一并给付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  陈永珑 二〇二〇年五月十四日 书记员  吴 洋