山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁14民终987号上诉人（原审被告）：禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组。住所地：禹城市东城街道三里杨社区韩庙村。负责人：刘成海，该管理组主任。被上诉人（原审原告）：王建，女，1980年9月12日出生，汉族，籍贯山东省禹城市。被上诉人（原审原告）：王某，女，2005年10月22日出生，汉族，籍贯山东省禹城市。法定代理人：王建，即上列被上诉人王建，基本情况同上，系被上诉人王某之母。原审被告：禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组一组。住所地：禹城市东城街道三里杨社区韩庙村。负责人：朱维东。上诉人禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组（以下简称韩庙村民管理组）因与王建、王某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省禹城市人民法院于2019年11月21日作出（2019）鲁1482民初2692号民事判决。上诉人禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理完毕。上诉人民管理组上诉请求：1.依法撤销原判，予以改判，驳回被上诉人的诉讼请求。2.上诉费由被上诉人承担。上诉事由：原判认定事实错误，适用法律不当。两被上诉人不应为上诉人民管理组的集体经济组织成员，不应享有与其他村民同等待遇。上诉人不应给付两被上诉人土地补偿款18930元。一、在事实上，二被上诉人已不是上诉人民管理组的集体经济组织成员。被上诉人王建已同他人结婚生女，并且一直不在本村居住。被上诉人王建自2005年与周伟同居，并生育一女，周伟也经常按照农村的风俗习惯参加各种婚丧嫁娶、红白喜事，并且两人至今一直共同居住生活，已经构成了事实婚姻。一直以来都是认为已经构成事实婚姻的姑娘不再是本村村民，不再享有权利，也不需要承担义务。二、在法律上，两被上诉人已不是上诉人民管理组的集体经济组织成员。被上诉人在本案纠纷之前，已同意不再享有村民的权利，不再享有土地承包权。2008年上诉人进行了一次土地承包确权，严格按照村民委员会组织法的法律程序召开了村民会议，重新划分了村民的土地承包权，上诉人按照村里的村规民约和风俗习惯停发了村民应享受的麦、秋季补偿款，被上诉人对此也没有提出异议。三、仅仅单凭被上诉人的户口不能确认被上诉人是集体经济组织成员。根据2018年9月《中共山东省委山东省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，意见要求确认集体经济组织成员身份，应要依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献、成员身份得到多数人的认可等因素。综上所述，原判认定事实错误，适用法律不当。两被上诉人不应为上诉人民管理组的集体经济组织成员的资格，不应享有与其他村民同等待遇。上诉人不应给付两被上诉人土地补偿款18930元。被上诉人王建、王某辩称，一、一审判决认定王建、王某具有上诉人的集体经济组织成员资格是绝对正确的。1.王建自出生后户口就落入上诉人处，从未迁出过。2005年10月22日王建生育女儿王某，户口也落在上诉人处。2.王建没有婚史，更不存在事实婚姻。王建从来没有婚史，禹城市民政局出具的婚姻登记记录也给予了证明。土地补偿款分配权在内的财产权利。二、上诉人剥夺王建、王某的土地承包权违反法律规定。根据农村土地承包法第六条，农村土地承包妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺侵害妇女应当享有的土地承包经营权，王建、王某作为上诉人的村民，依法享有包括土地承包权；三、王建、王某从未放弃集体经济组织成员权利。上诉人取消王建、王某的土地承包土地补偿款之后，王建一直不断的找上诉人请求和村民一样享有待遇，请求上诉人给予母女二人的土地补偿款。王建、王某向一审法院起诉要求：1．请求依法判令确认两原告享有与其他村民同等的权利，享有被告的土地补偿款分配权；2．请求依法判令被告补发两原告应得土地补偿款共计18930元；3．本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定的事实：原告王建自出生至今户口一直在。2005年10月22日，王建生育一女即原告王某，户口自出生至今一直在。经向禹城市民政局查询，王建在本辖区内未有婚史。2015年至今，民管理组发放的土地补偿款为每人9465元。一审法院认为，原告王建、王某诉请确认享有与其他村民同等的待遇，实质上是确认王建、王某是否具有村集体组织成员的资格。在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉及集体成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。本案中，王建出生，户口也一直未迁出，并在生活，根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条第一款关于“本村出生且户口未迁出的本村常住人员为本集体经济组织成员”的规定，且王建在本辖区内未有婚史，亦未取得其他村民管理组的集体经济组成成员资格，故王建应具备民管理组的集体经济组织成员资格。王某系王建的女儿，一直跟随王建生活，户口亦自出生起就在，且从出生证明来看，王建系王某的唯一监护人，故根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条第三款“本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女为本集体经济组织成员”的规定，王某当然的也应具备民管理组的集体经济组织成员资格。王建提交其母亲银行流水证明每年发放的土地补偿款金额，且二被告对此不持异议，故一审法院对王建、王某诉请的补偿款18930元予以确认。民管理组一组是韩庙民管理组为方便管理而设立的内设机构，依法不承担给付责任。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告王建、王某具有被告禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组的集体组织成员资格，享有与其他村民同等的待遇。二、被告禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组于本判决生效后十日内向原告王建、王某给付土地补偿款18930元。三、驳回原告王建、王某的其他诉讼请求。二审中上诉人民管理组提交如下证据：证据一、村规民约一份，主张凡是姑娘出嫁的，一律不分配土地，不给土地补偿款的事实。证据二、证明被上诉人王建自2005年以后未在本村居住。被上诉人王建、王某对以上证据的质证意见为，证据一内容违反相关规定，属于无效。对证据二的质证意见为：证明的内容与事实严重不符。王建至今没有结过婚。王建和女儿一直在上诉人处居住；二被上诉人自出生后户口直接落在了上诉人处，从未迁出过。对以上证据，本院评议如下：以上证据并不属于二审中新证据，且被上诉人不予认可，本院不予采纳。另查明，王建已经享受了村里安置房的待遇。其余事实与一审查明事实一致。本院认为，本案的争议焦点问题是被上诉人王建、王某是否具备集体组织成员资格以及是否应当分得土地补偿款。首先，根据被上诉人一审提交的婚姻登记证明，可以认定王建并未登记结婚。上诉人以事实婚、外嫁女为理由，不发放土地补偿款的抗辩不成立。其次，上诉人在一审答辩以及二审上诉状中认可“被上诉人王建自2005年与周伟同居，周伟也经常按照农村的风俗习惯参加各种婚丧嫁娶、红白喜事”，结合当前农村实际以及王建分得拆迁安置房的事实，根据“《山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法》第六条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的”的规定，二被上诉人应当认定为集体经济组织成员，应享有相应的土地补偿款。综上，上诉人民管理组的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费273元，由上诉人禹城市东城街道三里杨社区韩庙村民管理组承担。本判决为终审判决。审判长  王鲲审判员  李敏审判员  杨娜二〇二〇年五月二十五日法官助理董国通书记员邢馨月