襄阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0691民初3129号原告：杨鸣，男，1993年9月14日出生，汉族，住襄阳高新技术产业开发区。被告：周克强，男，1972年6月23日出生，汉族，户籍地湖北省随县。现住襄阳市。原告杨鸣诉被告周克强房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨鸣，被告周克强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告双方签订的《房屋租赁合同》；2、判令被告退还租金、押金共计24500元；3、由被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2019年7月12日，原、被告双方签订《房屋租赁合同》一份，约定：被告将位于襄阳××新区××路××室（共××）租赁给原告用于开设电竞时代网咖；租期5年（即从2019年7月12日起至2024年7月11日止），租金7500元/月；被告保证出租建筑完好，消防设施设备齐全合乎规范，能满足消防管理和正常经营需要。合同签订后，原告依据合同约定在对所租房屋进行装修改造的同时，共向被告支付租金包括押金共计32000元。但由于被告所出租房屋在内的整栋楼房竣工至今一直未办理消防验收合格证，故消防部门亦不能为原告拟开办的电竞时代网咖办理消防合格证（消防合格意见书），导致原告电竞时代网咖根本无法经营。为此，原告曾多次与被告协商解除合同，并要求退还原告预交的租金和押金，但被告无理拒绝，故提起诉讼，请求依法判处。被告辩称，1、其出租的房屋是从胡龙旺手中购买的，该房屋是否办理工程竣工验收，是否符合消防验收条件其尚不清楚；2、其与原告签订房屋租赁合同前，已将该房屋的相关手续交给原告，原告承租该房屋用于开设电竞网咖，应当到相关部门查询该房屋是否符合其开办网咖的条件；3、原告租赁其房屋后，已对其房屋进行了改造，如果解除房屋租赁合同，其还需要对该房屋重新装修，故不同意解除与原告的房屋租赁合同；4、对原告返还租金和押金的主张，其表示不予同意。本院经审理认定事实如下，2019年6月，原告杨鸣拟开办“电竞时代网咖”，其父杨新华就承租被告周克强所有的位于襄阳××新区××路××室及××左室的房屋事宜，与周克强进行了多次洽谈、协商。期间，杨新华还联系一消防警官对房屋是否可以用于开办网咖进行现场勘察，并提出装修整改意见。同年7月9日，原告杨鸣决定承租房屋后，向被告周克强支付租房押金5000元及租金27000元。周克强收到上述款项后，向杨鸣分别出具《收条》各一份。同日，原告杨鸣（乙方）与被告周克强（甲方）签订《租房合同》一份，约定：一、租赁房屋位于高新区××路××室及××层左；二、房屋租赁期限为5年，2019年7月12日至2024年7月11日。房屋租金为每月7500元，租房租金首付2019年7月12日至2019年10月31日，租金为27000元，之后为每半年支付一次房租，在合同期内甲方不可提高租金数额；三、物业及安全管理：甲方保证出租建筑完全完好，消防设施设备齐全合乎规范，能满足消防管理和正常经营需要，不符合消防条件和房屋安全条件所需的改造由甲方负责，若因房屋问题造成乙方经营困难或停业装修、营业损失，甲方应予补偿。经营期间，水电、安保、消防等物业和安全工作由乙方负责，需要甲方协助的，甲方应积极协助解决。在不破坏房屋主体安全的情况下，经甲方同意，根据经营需要，乙方可对房屋进行装修改造，费用由乙方承担。……七、经营期间，乙方交纳5000元房屋押金予甲方（甲方需提供一份押金收据），合同期满或期间终止执行，乙方退租（不存在拖欠房屋租金及其他费用的情况下），甲方即须同时退还押金。等等。合同签订后，原告杨鸣即向工商行政机关申请办理开设“襄阳时代电竞网咖”的营业执照，其间，原告对所租房屋进行装修改造。同年7月22日，襄阳工商行政管理局高新技术产业开发区分局向杨鸣颁发“襄阳电竞时代网咖”《营业执照》。后杨鸣持《营业执照》到襄阳行政服务中心向有关部门申请办理“电竞时代网咖”消防许可证，但工作人员口头告知，其所租房屋不符合办理网咖的消防要求，未予受理，后杨鸣停止了对所租房屋的装修改造活动。2019年7月27日，原告杨鸣及其父母找到被告周克强，要求解除双方《租房合同》，并要求周克强返还押金5000元及剩余租金。周克强虽同意不再租赁其房屋，但仅同意退还原告1万元，致双方协商未果。原告杨鸣遂经被告同意，将房屋钥匙放置在高新区中原路46号1幢1层102室案涉房屋隔壁的彩票代售店老板处。后因被告一直未按要求退还押金及剩余租金，原告遂于2019年9月18日提起本案诉讼。另查明，原告杨鸣为取得经营网咖的消防许可证，于2019年7月29日再次向襄阳高新区行政审批局申请办理，并提交《建设工程消防设计备案申报表》及《消防安全检查申报表》，载明：建设单位为襄阳电竞时代网咖；工程地址位于襄阳××新区××路××号，建筑层数8层，结构类型为砖混，开工日期为2019年7月15日；设计单位为湖北大楚建设有限公司，施工单位为业之峰装饰有限公司等等。同日，襄阳高新区行政审批局出具襄高审批消函字（2019）034号《建设工程消防设计审核联系函》：“请建设局按相关文件要求，接收该项目消防设计审核资料，审核意见函告我局”。为查明涉案房屋是否符合开办“电竞时代网咖”的消防要求，诉讼过程中，本院于2020年4月17日向襄阳高新技术产业开发区城乡建设局发出《协助查询函》。同年4月27日，襄阳高新区城乡建设局向本院出具《回复》，载明：“该房产一层为门面房、二层以上为住宅，使用性质不符合消防要求。截止目前我局也未收到该网咖的消防审验申请。按《消防法》规定，未验收合格前，网咖不具备使用条件。襄高审批消函字（2019）034号《建设工程消防设计审核联系函》，是高新区行政审批局在消防审验过渡期内自制的临时性工作联系函，审批局接收资料后需移交我局办理，但我局并未收到申请人移交的任何资料”。经质证，原告杨鸣对《回复》内容予以认可；被告周克强提出其房屋之前曾出租他人开办餐馆，且原告在承租前，曾请消防警官到现场查看，具备消防条件，故部分予以认可。又查明，被告周克强以杨鸣承租其房屋后，对房屋装修改造造成修复费用及租金损失为由，已于2020年5月20日向本院另行起诉。本院认为，原告杨鸣与被告周克强签订的《租房合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，合法有效，应受法律保护。原告承租房屋的目的，是为了开设经营“电竞时代网咖”，但根据襄阳高新技术产业开发区城乡建设局的《回复》，位于襄阳市××新区××路××室的案涉房屋，一层为门面房、二层以上为住宅，使用性质不符合开设网咖的消防要求。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租房合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条“因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：……（三）租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的”的规定，故原告杨鸣以无法取得消防许可证、不能实现合同目的为由，主张解除双方《租房合同》的请求，具有事实及法律依据，本院予以支持。原告承租房屋后，在装修改造过程中，因不能办理网咖经营的消防许可证，经与被告协商解除合同事宜，双方虽就返还押金及退还租金的数额协商未果，但被告周克强已同意原告将所租房屋钥匙放在隔壁彩票代销店的老板处，应认定双方的《租房合同》于2019年7月底已经解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”现双方在《租房合同》约定每月租金为7500元，原告已交纳5000元押金和27000元租金，故合同解除后，被告周克强在扣除2019年7月的租金7500元后，尚应返还原告24500元。原告主张被告返还押金及剩余租金合计24500元的请求，具有事实和法律依据，本院亦予以支持。被告周克强辩称，原告杨鸣租赁房屋后，对其房屋进行改造，致其需要重新装修才能另行出租，造成其房屋租金及装修损失，故不同意返还的理由，因该辩称意见属反诉请求范围，其在本案中并未反诉，故本院不予处理，其可另案解决（已另案起诉）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：一、解除原告杨鸣与被告周克强签订的《租房合同》；二、被告周克强于本判决生效之日起十日内返还原告杨鸣24500元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费490元，由被告周克强负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提出上诉状时预交上诉案件受理费，款汇至湖北省襄阳市中级人民法院，开户行：中国农业银行襄阳万山支行，账号：17×××56，户名：湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 姜 勋人民陪审员 杨 炜人民陪审员 贺丛平二〇二〇年五月二十五日书 记 员 吴怡帆