广东省蕉岭县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1427民初379号原告：蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社，住所地蕉岭县三圳镇九岭村五湖，统一社会信用代码934414270845083880。法定代表人：曾平山，该公司总经理。委托诉讼代理人：汤明海，广东法制盛邦（深圳）律师事务所律师。被告：蕉岭县三圳镇九岭村村民委员会，地址广东省梅州市蕉岭县三圳镇九岭村三坂桥，统一社会信用代码54441427776941182K。法定代表人：徐文坚，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐芳辉，广东盛世律师事务所律师。原告蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社与被告蕉岭县三圳镇九岭村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社的委托诉讼代理人汤明海，被告蕉岭县三圳镇九岭村村民委员会的法定代表人徐文坚、委托诉讼代理人徐芳辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社向本院提出变更后的诉讼请求：1、请求法院依法确认被告于2019年4月1日作出的解除与原告于2016年6月8日签订的《租赁合同》的行为无效；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原、被告于2015年12月期间洽谈土地租赁事宜，原告于2016年初进驻该土地进行农业等开发，2016年6月8日双方签订《租赁合同》。合同第二条约定，租赁期限15年，自2015年1月1日起至2029年12月31日止；租金约定每亩每年700斤干谷折价。第三条约定，采用先租后用一年一付的方式。双方约定每年12月31日前将次年租金付清给被告。如逾期30天未付租金，被告有权收取每天0.5‰的滞纳金，如超三个月被告有权解除合同并无条件收回土地，且地面附着物无偿归被告所有。原告根据合同履行义务后，被告在2019年4月1日发出《解除合同通知》，通知解除双方签订的租赁合同收回土地，且地面附着物无偿归被告所有。2019年4月2日被告发出《告知书》，告知2019年4月1日解除了双方签订的租赁合同，限原告在2019年4月8日前自行清理在出租土地种养的一切作物、禽类、水产品等。原告认为在合同履行中并无违约行为，被告是在原告没有违约的情况下单方作出的解除合同通知，该通知应无效。综上所述，原告认为被告无视原告已经履行义务的行为，仍然发出《解除合同通知》、《告知书》，严重侵犯了原告的合法权益，故根据法律规定特向法院提起诉讼，请求法院确认《解除合同通知》、《告知书》无效，原、被告双方继续履行《租赁合同》。原告蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社为起诉向本院提交的证据有：1、工商营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件各一份，证明原告的工商登记信息；2、2016年6月8日《租赁合同》复印件一份，证明原、被告于2016年6月8日在蕉岭县××镇人民政府的见证下签订了《租赁合同》；3、交易回单打印件一份，证明原告依照合同约定完全履行了支付租金的义务；4、《解除合同通知》原件一份，5、《告知书》原件一份，证据4-5证明被告无正当理由擅自解除双方签订的《租赁合同》；6、组织机构信息打印件，证明被告为本案适格被告；7、土地统计表及租金交付情况打印件一份，证明原告已经按照合同完全履行了义务，而且原告的统计亩数为232.269亩，而被告提供的证据证实为231亩，与原告提交的附图大约一致；8、《告知函》原件一份，证明原、被告双方对租赁亩数已经进行确认。被告蕉岭县××镇九岭村村民委员会辩称，约2015年10月间，原、被告就涉案的《租赁合同》相关事宜开始进行洽谈，经多次协商至2016年1月底转2月初，双方对《租赁合同》框架基本敲定并予事实推进；2016年6月8日，原、被告正式在《租赁合同》上签字盖章，对原约定的合同内容予以追认。根据《租赁合同》约定：租赁地块位于九岭村××村××、××段两边耕地，具体四址及面积以签订《补充协议》确定为准，租赁期限自2015年1月1日起至2029年12月31日至，租金按“每亩每年700斤干谷折价”；采用先租后用一年一付的方式。原告应于每年12月31日前将次年租金付清给被告。如逾期30天未付租金，被告有权收取每天0.5‰的滞纳金，如超三个月被告有权解除合同并无条件收回土地，且地面附着物无偿归被告所有。该合同签订后，基于九岭村荷花基地整体项目发展尚待规划的需要，关于原告租赁地块的《补充协议》一时无法签订，为方便原告能第一时间作业经营，双方同意由被告先行临时提供上手承包人郭玉英交回的部分土地，供原告试行运作使用，相关权利义务参照《租赁合同》的约定执行。然而原告在试运营的2016年，就出现逾期超过三个月未支付土地租金的情况，并且原告一直未依约将土地复垦保证金25万元交付给被告。被告基于维护群众利益和维稳的需要，只好先行垫付了试运作地块第一年的土地租金。此后在被告的多番催促下，原告于2016年9月29日归还租金给被告。就原告的行为，被告曾提出警告，并要求原告必须按照合同约定依时交付土地租金，如再违约，被告有权解除《租赁合同》。原告此后依然一直不按时交付租金，且任凭被告反复催促均无动于衷。原告所为严重损害了被告的合法权益。无奈之下，被告于2019年4月1日向原告送达了《解除合同通知》，要求解除《租赁合同》，并由被告收回供原告试运作使用的土地。2019年4月2日，被告向原告发出《告知书》，作出限其在2019年4月8日前自行清理试运作使用土地的一切作物、禽类、水产品的告知。虽然原告以其已于2019年3月28日缴交了164959.2元，逾期不足三个月为由，诉求确认被告作出的《解除合同通知》和《告知书》无效，但按照《租赁合同》的约定，原告支付的土地租金未足额，同样违反了《租赁合同》关于“一年一付”、“付清”及“超三个月”这三位一体的规定，被告依约依然可以行使解除权。被告认为原告多次存在违约，已严重损害了被告的合法权益。依照《合同法》第九十三条的相关规定，被告作为受损方合法行使解除权依法应受法律的保护。为此请求法院驳回原告的诉讼请求。被告蕉岭县××镇九岭村村民委员会为支持其答辩意见，向本院提交的证据有：1、《租赁合同》复印件一份，证明租赁地块的四址及面积以补充协议为准，合同明确约定了“一年一付”、“付清”及“超三个月”可以解除合同“三位一体”的权利义务关系；2、《补充协议书》文稿材料、会议记录复印件各一份，证明到目前为止，原、被告双方对于《租赁合同》中关于租赁地块的具体四址和面积的“补充协议”仍未确认签订；3、租金付款凭证复印件一份，证明莲子（荷花）基地土地租金按每年700斤干谷/亩、135元/百斤干谷单价的标准计款交付，被告垫付租金的地块面积为231亩；4、转账记录复印件一份，证明原告逾期超过三个月后才支付2016年的租地租金；5、《通知书》复印件一份，证明被告在多次催促原告交付租金无果后，再次以书面方式向原告发出催款通知；6、转账记录复印件一份，证明原告未按合同约定的“一年一付”、“付清”及“超三个月”可以解除合同“三位一体”的规定足额支付土地租金，被告依约可以行使合同解除权。本院经审理认定事实如下：2015年底，原、被告就承包农田进行农业开发展开洽谈；2016年初，原告对涉案地块进行开发使用；2016年6月8日，原告作为乙方与被告作为甲方共同签订了《租赁合同》，约定乙方租赁甲方位于九岭村××村××、××段两边耕地，具体四址及面积在租赁后以补充协议为准。租赁期15年（自2015年1月1日起至2029年12月31日）；租金每亩每年700斤干谷折价（按上年国家收购早稻三级谷价折算，且含保险）；付款方式采用先租后用，一年一付的方式。乙方应于每年12月31日前将次年租金付清给甲方。如逾期30天未付租金，甲方有权收取滞纳金0.5‰每天，如超三个月甲方有权解除合同并无条件收回土地，且地面附着物无偿归甲方所有。原告于2016年9月29日交付了2016年的租金给被告。后因种植面积的扩大，原告在原租赁地块的基础上承租了其他农户的农田，所以在2017-2018年间，原告直接与农户签订租赁合同，并直接支付租金给农户。此后，原告于2019年3月28日向被告支付了2019年的租金164959.2元。2019年4月1、2日，被告以原告未按时缴交2019年土地租金严重违反了合同第三条第二款规定为由，先后向原告发出《解除合同通知》、《告知书》，通知原告解除双方于2016年6月8日签订的《租赁合同》，收回出租土地，且地面附着物无偿归第三人所有。2019年4月8日，被告向原告发放《告知函》一份，敦促原告在收到函件24小时内向被告缴交因迟延支付2019年土地租金的滞纳金7093元并支付土地复垦金250000元。原告于2019年5月14日向被告缴交2019年土地租金滞纳金7093元。因原告不同意解除与被告签订的《租赁合同》，所以原告于2019年5月17日诉至本院，提出上述诉讼请求。在审理过程中，本院于2019年8月5日作出（2019）粤1427民初379号民事裁定书，裁定本案中止诉讼。上列事实，有经过庭审质证的证据以及庭审笔录予以证实，本院予以确认。本院认为，原、被告双方自愿签订的《租赁合同》合法有效，应受法律保护。自合同签订以来，原告虽然会出现逾期交付租金的情况，但是其在被告催收后均能完全履行合同约定的支付租金的义务。被告在庭审中一直强调原告在2016年、2019年出现逾期支付租金这一可以解除合同的违约条件，但是被告并未在原告逾期交付租金的情况下积极行使合同解除权，反而是在原告已经支付了租金的情形下向原告发出《解除合同通知》和《告知书》；同时，被告主张原告未足额交付租金和缴交复垦保证金，但是对于“足额租金”的具体数额和复垦保证金在《租赁合同》中也并未约定。所以被告以原告违反“一年一付、全部付清”的条件、并满足超过三个月逾期交付租金可以解除合同的约定为由，要求解除与原告签订的《租赁合同》，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，判决如下：确认被告蕉岭县三圳镇九岭村村民委员会于2019年4月1日作出的解除与原告蕉岭县九岭丰发蔬菜专业合作社于2016年6月8日签订《租赁合同》的行为无效。案件受理费减半收取为50元，由被告蕉岭县三圳镇九岭村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审判员  赖国雄二〇二〇年五月十二日书记员  彭 君