新疆维吾尔自治区巩留县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新4024民初155号     原告：中国邮政集团公司新疆维吾尔自治区巩留县分公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   负责人：杜宏，该公司经理。   委托诉讼代理人：刘健，新疆元正盛业（伊宁）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：戚晓明，新疆元正盛业（伊宁）律师事务所律师。   被告：张苗，女，1997年8月15日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   委托诉讼代理人：张燕，新疆西创律师事务所律师。   委托诉讼代理人：杨永辉，新疆西创律师事务所律师。   原告中国邮政集团公司新疆维吾尔自治区巩留县分公司（以下简称邮政分公司）与被告张苗确认劳动关系纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月10日公开开庭进行审理。原告邮政分公司委托诉讼代理人刘健、戚晓明，被告张苗及其委托诉讼代理人张燕、杨永辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告邮政分公司向本院提出诉讼请求：确认原告与被告张苗父亲张遵刚之间于2017年5月至2019年12月12日期间不存在劳动关系。事实与理由：邮政企业根据《邮政法》、《邮政法实施细则》、《邮电委托代办管理暂行办法》的规定，需要利用“委代办”人员完成部分邮政普遍服务业务。2017年5月20日，王聪(巩留县惠康商行经营者)与原告签订《邮政业务委代办合同》，王聪又委托张遵刚“全权代理业务”，该合同未实际履行。2018年1月1日高久华（巩留县旭杰综合商店业主）与原告签订《邮政业务委代办合同》，高久华再次委托张遵刚全权代办业务。高久华不愿意代办后，2018年11月、2019年5月张遵刚分别以巩留县暖心便利店、巩留县巧云商店的名义两次与原告签订《邮政业务委托代办合同》，张遵刚自己实际承办代理业务，业务范围主要是揽收包裹为主，直到2019年12月12日在揽收包裹内部整理面单时因心脏病突发晕倒，经抢救无效死亡。原告按照业务量支付报酬，张遵刚需开具劳务发票领取报酬。因张遵刚的亲属向巩留县劳动人社部门申请工亡认定，原告认为双方之间是委代办关系，不是劳动关系。故原告申请劳动仲裁，请求确认双方之间不存在劳动关系，巩留县劳动人社争议仲裁委作出巩劳人仲字（2020）11号《仲裁裁决书》，驳回原告的仲裁请求。该仲裁书主要的错误之处是对基本的法律关系的认定从工作场所、服装、工作牌、管理等表面认定双方系劳动关系，但未仔细审查双方报酬的支付方式，平等管理方式。   被告张苗辩称，张遵刚与原告之间存在劳动关系，张遵刚在原告处从事邮件包裹揽收业务，该业务是原告单位的业务组成部分，并且张遵刚受用人单位管理，原告每个月给张遵刚发放提成工作，双方虽未签订劳务合同，形成了事实上的劳动合同关系。原告虽与巩留县暖心便利店、巧云商店签订了委代办合同，但只是借用了个体工商户的资格，甚至是早已注销的虚假的个体工商户的名义，建立所谓的委托关系，以规避与用工人员的劳动关系。事实上原告并未在上述两处商店建立营业网点，也未独立办理业务。张遵刚实际工作地点是在原告处，接受原告的管理。请求驳回原告的诉讼请求。   经审理查明：被告张苗系张遵刚的女儿。2019年12月12日张遵刚在巩留县邮政分公司工作地整理揽收的快件面单时，突发生心脏病，经抢救无效死亡。2020年1月9日，邮政分公司向巩留县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求依法确认邮政分公司与张遵刚之间不存在劳动关系。2020年1月23日，巩留县劳动人事争议仲裁委员会作出巩劳人仲字（2020）11号仲裁裁决书，驳回巩留县分公司的仲裁请求。邮政分公司对该仲裁裁决不服，在法定时间内向法院提起诉讼。   另查明，2017年5月20日，邮政分公司与巩留县惠康商行经营者王聪签订《邮政业务委代办合同》，约定邮政分公司委托巩留县惠康商行在巩留县城镇范围内提供邮政邮件揽收、投递服务工作；合同有效期1年，自2017年5月20日至2018年5月19日。同日，巩留县惠康商行经营者王聪与张遵刚签订《委托书》，委托张遵刚代为处理邮政分公司委托给巩留县惠康商行邮件揽收、投递服务工作。上述《邮政业务委代办合同》及《委托书》未实际履行。   2018年1月1日，邮政分公司与巩留县旭杰综合商店经营者高久华签订《邮政业务委代办合同》，约定邮政分公司委托巩留县旭杰综合商店在巩留县范围的邮件进行投递服务工作；第五条约定委托人的权利和义务:5.1、邮政分公司授权代办网点使用邮政业务所需的标识牌、邮政用品用具和业务单册；5.2、依照约定频次接收转、退邮件；5.5、邮政分公司对代办的邮政业务管理进行监督检查指导，接受业务咨询；5.6、如约履行合同义务后，依照合同约定的标准支付代办费；第六条约定受托人的权利和义务：6.1、受托人须具有独立法人资格或依法登记为个体工商户，并向邮政分公司提供相应的资质证明材料；6.2、免费使用委托人提供的营业场所的权利，根据业务需要自行招用具有办理受托邮政业务基本技能的从业人员，并根据有关规定建立和落实考勤、考核、薪酬福利等管理制度；自行办理社会保险；6.4、需交纳邮政业务保证金；6.11、受托人及受托人自行雇佣的人员在服务时应保持仪容仪表整洁，着装为非邮政标志服；第八条代办费标准以伊邮分（2017）182号文《关于调整投递自取结算费用的通知》规定执行，在受托方解缴全部营业款后，支付代办费，每月结算一次。第十二条合同有效期十二个月，自2018年1月1日至2018年12月31日。同日，巩留县旭杰商店经营者高久华与张遵刚签订《委托书》，委托张遵刚代为处理邮政分公司委托给巩留县旭杰商店邮件投递服务工作。   2018年11月1日，邮政分公司与巩留县暖心便利店经营者宁凤阳签订《邮政业务委代办合同》，约定邮政分公司委托巩留县暖心便利店在巩留县范围的邮件揽收；第六条受托方权利义务第6.2条约定营业场所由受托方提供，自行招用人员，并进行管理。第八条代办费标准按揽收定额和超额完成相结合方式，由州公司市场部直接对区公司考核的揽收指标和服务质量进行考核，各单位对揽收人员的服务质量进行考核，具体包括出勤、揽收响应时限、质量差错、合规经营、用户投诉等。第十二条合同有效期1年，自2018年11月1日至2019年10月31日，其他合同内容与2018年1月1日签订的《邮政业务委代办合同》基本一致。同日，巩留县暖心便利店经营者宁凤阳与张遵刚签订《委托书》，委托张遵刚代为处理邮政分公司委托给巩留县暖心便利店的邮件揽收业务。   2019年5月1日，邮政分公司与巩留县巧云商店经营者陈巧云签订《邮政业务委代办合同》，约定邮政分公司委托巩留县巧云商店在巩留县范围的邮件揽收及投递服务工作；第八条代办费标准和计算比例变动，合同有效期为1年，有效期自2019年5月1日至2019年12月31日，其他内容与2018年11月1日签订的《邮政业务委代办合同》一致。   还查明，2011年12月31日，新疆维吾尔自治区邮政公司下发新邮司（2011）513号《关于进一步加强邮政业务社会代办费管理的通知》和《邮政业务委代办管理办法》。《邮政业务委代办管理办法》，第七条受托设置邮政代办所应具备下列条件：7.1受托设置代办所的单位或个体工商户，具备相应的民事活动主体；7.2要提供符合办理受托邮政业务条件要求的固定场地、设施和具有相应职业资格的代办人员；7.4兼营办理部分邮政业务的代办所应在外墙显眼合适的位置悬挂邮政代办标志箱（牌）；第十条邮政企业需要委托代办邮政业务的，应严格按照经济合同的要素进行管理，与受托单位或个体工商户订立邮政业务委托代办合同并颁发委托书；该委代办合同和委托书均为民事经济合同。自签订之日起生效，合同期满自行终止。如需继续代办邮政业务，应重新签订代办合同。第十一条邮政企业与代办人员不存在劳动关系。对代办人员，邮政企业不得填写招工招聘“登记表”、“报名表”、“考勤表”，不得发放“工作证”和“薪金”等。第二十一条代办所在申请邮政业务代办资质时应交纳履约保证金，保证金不低于3000元。   2018年2月5日、2019年4月1日中国邮政集团公司伊犁哈萨克自治州分公司分别下发伊邮分（2018）16号《关于下发的通知》、伊邮分（2019）74号文件《伊犁州分公司关于印发2019年包裹快递业务揽收薪酬激励考核办法的通知》，规定了专职揽收人员薪酬计算方式和业绩要求；由各经营单位负责对揽收人员的服务质量进行考核，包括出勤、揽收响应时限等内容；在附件2018年专职揽收人员业绩定额设置表中巩留县分公司专职揽收员显示为邱志康和马亚运，2019年专职揽收人员显示为张遵刚和马亚运；并在定额设置表中对专职人员车辆的属性及油料定额做出了规定，张遵刚揽件过程中使用的车辆为邮政分局的电动三轮车。   从2018年1月起，张遵刚从事邮政信函和包裹的揽收工作，工作地点在邮政分公司院内，上班期间考勤由邮政分公司揽投部负责人马诚负责，工作内容还包含值班工作。邮政分公司给张遵刚发放了邮政局业务员的工作服和职务为投递员的工作证。邮政分公司根据每月张遵刚揽收业绩，按上级邮政部门下发的薪酬计算方式制作支付清单，由中国邮政集团公司伊犁哈萨克自治州分公司核准，张遵刚开具增值税发票，再由中国邮政集团公司伊犁哈萨克自治州分公司以“工资”留言批量代付各县市揽收人员的收入。与邮政分公司签订《邮政业务委代办合同》的个体工商户均未按合同约定交纳履约保证金，也没有给代办所颁发代办委托书。   本院认为，本案的争议焦点是邮政分公司与张遵刚之间是劳动关系还是委托关系。   根据邮政法的规定，邮政企业根据需要可以委托其他单位和个人代办邮政企业专营的业务，委托其他单位和个人代办邮政业务时，应当协商一致，并签订《邮政业务委托代办合同》，双方按照合同约定履行民事权利义务。本案中，张遵刚的办公场所与邮政分公司的经营场所未独立分开，邮政分公司给张遵刚发放了邮政业务员的工作服和工作证，以备注为“工资”的留言发放薪金，在委代办合同的有效期未届满时又重新与其他个体工商户签订委托代办合同，委代办人员未交纳履约保证金，张遵刚每天定时到公司接受考勤，除邮件揽收工作外张遵刚还有日常值班。综上，邮政分公司并未按照《邮政业务委代办合同》的规定和《邮政业务委代办合同》的约定内容代办所有独立的场所、代办人员着非邮政服、颁发代办委托书、代办人员不参与公司考勤等内容履约,故认定张遵刚履行的邮件包裹揽收行为事实上未按双方签订的委代办合同内容履行。   对于是否存在劳动事实劳动关系，参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，认定是否具备劳动关系的从属性。本案中，张遵刚的工作时间和工作场所由有用工主体资格的原告单方决定，张遵刚在邮政分公司经营场所内接受原告的管理，包括定时考勤，除揽收业务外还接受日常的值班安排，同时原告按业务量为张遵刚发放工资。另外，本院认为报酬支付方式不是确定劳动关系的标准，是按揽收量还是计件，是否需开具税务发票等，只是工资报酬的计算方式和支付的前提，并不影响双方法律关系的性质。   综上，认定邮政分公司与张遵刚之间并不是平等的民事法律关系，而具有劳动从属关系。故认定双方之间形成了事实上的劳动关系。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七条规定，判决如下：   驳回原告中国邮政集团公司新疆维吾尔自治区巩留县分公司的诉讼请求。   案件受理费10.00元，由原告中国邮政集团公司新疆维吾尔自治区巩留县分公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。         审判员 陈小燕         二 〇 二 〇 年 五 月 二 十 日     书记员 凌    丹