江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0723民初1053号原告：叶勤英，男，汉族，1974年7月30日出生，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：刘超（一般授权），江苏浩然风律师事务所律师。被告：灌云县小伊镇人民政府，统一社会信用代码11320723014288623U，住所地灌云县小伊镇董集村健康路46号。法定代表人：陈守卫，该镇镇长。委托诉讼代理人：刘广亮、张永化（实习律师），江苏同科律师事务所律师。原告叶勤英与被告灌云县小伊镇人民政府农业承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序于2020年4月29日公开开庭进行了审理。原告叶勤英及其委托诉讼代理人刘超，被告灌云县小伊镇人民政府委托诉讼代理人刘广亮、张永化到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶勤英向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付合同履行后的利益250000元（后变更为272亩土地11年可得利益损失300000元）；2.判令被告赔偿因其高价转包造成当年已育成的商品鱼被偷、被毁损失53363元（庭审中明确不要求赔偿被偷损失）；3.判令被告赔偿228亩（不含已交付的44亩土地）被转包、平整前剩余藕、虾、鱼的利益79800元（按每亩350元计算一年）；4.判令被告赔偿土地被高价转包11年的溢价300000元（该诉求系起诉后增加）；5.承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年12月10日，原告在被告的指引下查看本案土地，认为该地余留众多的藕、虾、鱼等半荒资源，可以深开发供自己特种综合养殖，及作为自己饲料厂的饲料投放基地，便与被告签订了272亩土地承包协议书。原告按约交纳首期10万元承包费后，对土地进行了丈量测绘规划，并实际开发投产完毕44亩。因被告不能解除矛盾按约交地，并威迫原告额外多垫付17-18万元的架电费，利用502亩的假合同让原告多交16.1万元承包费，恶意破坏并高价转包，致使原告损失巨大。原告历时7年进行大量协调、信访、走访、以至电视台曝光，新华日报发表多份内参，最终获法院公正判决。由于被告为获利的违约行为，造成原告无法继续履约，致使原告履约后可望得到的利益无法实现。1.已投产完毕并管理结束的44亩鱼塘，虽因无电而未按规划进行高密度鱼虾混养，但因其密度低，原告的持续管理，而年终已育成商品级。偷鱼人的照片及被偷漏的成鱼照片足以证实。2.如果被告不能按约架电，致原告不能按规划进行高密度养殖，但可调整养殖模式，可以种地或直接转包获利。但被告不予通知，先破坏后高价转包进行获利。3.228亩土地被转包平整前有众多藕、鱼、虾。这部分资源，原告可以直接获用，因被告为转包获利而全部被毁。为此，原告特诉至法院，请求维护原告合法权益。被告灌云县小伊镇人民政府辩称，一、针对原告的第一项诉求。众所周知，渔业养殖投资风险高，原告主张的预期利益不具有确定性和可预见性。实际交付的土地只有44亩，其他土地并未交付，原告也未作任何投入，主张预期利益没有依据。二、针对原告的第二项诉求。商品鱼损失实际上还是已经交付的44亩土地的预期收益，与第一项诉求重复。而且原告自认商品鱼被偷，如果有损失，也是其管理不当造成的，应当自己担责。三、针对原告的第三项诉求。228亩藕、鱼、虾即便有，也不是原告财产。四、针对原告后增加的诉求。后期土地不是被告发包的，发包价高低与本案不具有关联性，而且与第一项诉求也是重复主张。综上，请求法院依法驳回原告的诉求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2011年12月10日，被告灌云县小伊镇（乡）人民政府（甲方）与原告叶勤英（乙方）签订农村土地经营权转承包协议书，双方就农村土地转承包及相关事项协商一致，特订立本意向协议：一、承包面积：甲方将小伊乡董某1位于宁连高速公路东侧亩（以实际丈量为准）土地经营权转承包给乙方用于高效水产养殖。二、承包期限为11年，自2011年11月20日起至2022年11月20日止。三、前两年每亩每年700元，以后每三年调整一次承包价格，每亩地承包价格参照全乡土地流转价格执行，但增长幅度不高于第一次调整价格的20%。四、乙方每年于11月30日前以现金交付下一年度的土地承包费给甲方。五、甲方在2012年2月8日将承包土地交给乙方。六、权利和义务的特别约定。2.甲方为乙方提供生产用电主电线路。用电设施在乡政府全力争取县供电公司投资情况下，若能及时保证乙方需要，则重新签订正式合同，若不能及时保证，则乙方不追究甲方任何责任，此情况下，可以解除意向协议。同时，乙方要有自备电源，以防承包期内的短期停电。3.协议签订时乙方预交第一个承包年度承包金中的一部分10万元，其余承包金在2月18日（8日？）交付土地时一次付清。4.乙方不得改变转包土地的水产养殖用途。八、违约责任：因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依据具体损失情况确定。十、甲、乙双方约定，本协议需经双方签字并经小伊乡法律服务所鉴证、备案后生效。2011年12月27日，原告向被告交纳土地承包金10万元。2012年3月20日，原、被告在董某1有关人员董某2、夏某、王某、冯某、徐某相见证下丈量了272亩土地。此后，被告向原告实际交付44亩土地，原告雇佣工人、机械挖掘了鱼塘，并投入花鲢鱼苗500斤、白鲢鱼苗4000斤、草鱼鱼苗2600斤。2013年1月，被告将涉案土地进行复垦后，灌云县小伊镇（乡）董某1民委员会将土地重新发包。二、2017年12月28日，本院作出（2016）苏0723民初948号民事判决，解除原、被告于2011年12月10日签订的农村土地经营权转承包协议书；被告返还原告承包金100000元、赔偿损失93320元（其中，机械费14400元、柴油费12000元、施工工资7020元、生活费2000元、鱼塘看守人员工资20000元、简易房屋费用800元、鱼苗费用22100元、生物肥15000元）。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。一、关于原告的第一项诉讼请求，合同履行后可以获得的利益的问题。首先，农村土地经营权转承包协议书明确载明原、被告双方订立的是“意向协议”，因此，该协议书在签订时的性质只是意向协议，而非正式合同。当然，即便是意向协议，对双方当事人也是具有约束力的。其次，原、被告双方丈量的272亩土地，被告仅交付很少一部分（44亩），且双方特别约定能否签订正式合同的决定性条件未成就（未能争取到县供电公司架设生产用电主线路）的情况下，即使意向协议能够被认定为或转化为正式合同，也只能是实际履行的部分，而非全部内容，因为实际履行的仅是非主要的且不起决定作用的部分。第三，如果在生产用电线路未架设无法进行高效水产养殖的情况下，原告仍自甘接受并愿意继续承包，暂且不论被告的合同目的能否实现，那么原告仍能盈利的可能性微乎其微。事实上，原告并未提供能够盈利的有效证据。第四，能够影响甚至决定盈利与否的因素还有很多，诸如灾害天气、管理能力、技术水平、市场行情等等。没有谁能保证养殖一定获利及获利水平。第五，原告主张参照种植业收益计算水产养殖的预期利益损失，于法无据，该标准不具有参照价值。综上所述，对原告的第一项诉讼请求，缺乏证据，本院依法不予支持。二、关于原告的第二项诉讼请求，已育成商品鱼被埋损失的问题。虽然生效判决确认原告在44亩鱼塘投放了22100元的鱼苗，但原告自认存在鱼被偷的情形，且原告无商品鱼因被告复垦土地被埋掉的直接证据，故本院依法不予支持。如果原告主张成立，那么被埋掉的鱼岂不是有上万条、数万斤？而鱼是活的，不可能一条一条的埋，那场景实在难以想象。三、关于原告的第三项诉讼请求，228亩土地（不含已交付的44亩土地）上余留藕、鱼、虾损失的问题。由于生效判决确认上述228亩土地被告并未交付原告，原告主张未交付土地上余留物产损失，无事实和法律依据，本院依法不予支持。原告对上述未交付土地进行不间断看管的主张，既不具有现实可能性，也与其前诉中的主张自相矛盾。四、关于原告增加的诉讼请求，赔偿土地被高价转包溢价损失的问题。根据生效判决查明事实，被告将涉案土地复垦后，是案外人灌云县小伊镇（乡）董某1民委员会重新发包土地，被告并未因此获利，因此，原告要求被告赔偿转包溢价没有法律依据。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告叶勤英的诉讼请求。案件受理费减半收取5566元，由原告叶勤英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户银行：农业银行苍梧支行，账号：44×××94。审判员  战传福二〇二〇年五月七日书记员  杨善丽法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。