青海省湟中县人民法院   民事判决书   （2020）青0122民初853号   原告马进福，公民身份号码×××，男，1978年12月生，回族，住青海省西宁市湟中县。   被告祁得全，公民身份号码×××,男，1993年6月生，汉族，住青海省西宁市湟中县。   原告马进福与被告祁得全教育培训合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序，分别于2020年4月2日和2020年5月20日公开开庭进行了审理。2020年4月2日原告马进福与被告祁得全均到庭参加了诉讼。2020年5月20日原告马进福到庭参加了诉讼，被告祁得全经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   原告马进福诉称，2019年7月，被告通过快手平台发布招收挖掘机学员的视频，称其具有培训挖掘机操作技术的资质，可在培训结束后颁发挖掘机操作证书。2019年7月5日，我与被告签订了学习挖掘机操作技术的《学员合同》，为此我向被告交纳了5000元学习费用。随后，我发现被告既无固定培训场地亦无教学资质，更不能颁发挖掘机操作证书。于是我多次要求被告退还学费。2019年10月30日，在湟中县多巴镇人民调解委员会的调解下，我与被告达成了，被告于2020年1月30日退还我学费5000元，逾期自愿承担500元违约金等的调解协议。因被告未能履行该调解协议，故原告向法院提起诉讼，要求：被告返还学费5000元；被告给付违约金500元；本案诉讼费由被告承担。   祁得全辩称，我发布培训信息时及与原告签订的合同中均没有对培训资质和办理挖掘机操作证书做出过承诺。我只是承诺我教他学，直至学会为止。原告在我这里学习的时间较长，从2019年7月5日直到2019年9月底。现我不可能给原告退还全部学费，我和原告应当各承担一半的费用。原告要求我给付500元违约金，我不认可。另外，我可为原告办理证件。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院为查明案件事实，也依职权调取了相关证据。本院组织当事人对所有证据进行了交换和质证。   第二次开庭，被告祁得全经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为对自己质证权利的放弃。   对当事人无异议的证据：原告提交的湟中县多巴镇调解委员会出具的《协议书》、本院依职权调取的《人民调解记录》《人民调解协议书》、本院分别对湟中县多巴镇人民调解委员会人民调解员季文东、湟中县李家山镇岗岔村党支部书记王永仓、湟中县就业服务局副局长芦文清所做的询问笔录各一份。本院予以确认并在卷佐证。   对有争议的证据，本院认定如下：原、被告在第一次开庭时均提交了，双方于2019年7月5日签订的《学员合同》作为证据。原告认为该证据只对被告有利，应当不具有法律效力。被告认为，该证据能够证明原告未服从管理和分配。本院认为，该证据能够证明原、被告于2019年7月5日通过签订《学员合同》，约定了自即日起原告在被告处学习挖掘机操作技术至学会为止等的内容。原告为此承担学习费用5000元。该合同中并未对学习场地、教授人员、办理证件、违约责任等进行约定。原告提交的，自己与被告招收的其他五名学员的聊天记录，被告不予认可。本院认为，依据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款“无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据”，杨守春等人在微信群聊中提供的证言，因无正当理由未到庭接受审判人员和被告的询问，不能作为认定案件事实的根据。   本院认证如下：2019年7月，被告通过快手平台发布了招收挖掘机学员的视频。原告看到该视频后，于2019年7月5日找到被告，与之签订了学习挖掘机操作技术的《学员合同》。原告当日向被告交纳了5000元学习费用。因被告既没有合适的培训场地，也没有具有教学资质的培训人员，原告于是要求被告退还交纳的5000元培训费用。   2019年10月30日，原、被告在湟中县多巴镇人民调解委员会达成了，被告祁得全于2020年1月30日前退还原告学费5000元，逾期需承担500元违约金等内容的调解协议。   另查明，被告并没有设立职业培训机构，也没有取得培训学员的资质。被告曾组织原告等人在自己村中的垃圾填埋场开展挖掘机实操练习。   本院认为，《中华人民共和国职业教育法》第二十四条规定了设立职业培训机构，必须满足的条件：“（一）有组织机构和管理制度；（二）有与培训任务相适应的教师和管理人员；（三）有与进行培训相适应的场所、设施、设备；（四）有相应的经费”。被告在既无合格的培训教师，又无合适的培训场所的条件下，通过快手平台招收学员，虽然没有承诺自己具有培训资质和能够办理挖掘机操作证书，但因被告不具有设立职业培训机构的条件，收取培训费用也没有物价部门许可等的行为，违反了法律的规定。原告发现被告没有相关资质，要求解除合同，终止双方权利义务的主张，符合法律规定。因被告未能提供证据证明原告学习的时长，其要求原告承担一半培训费用的辩解理由，本院不予支持。原告要求被告全额返还培训费用5000元的诉讼请求，可予以支持。湟中县多巴镇人民调解委员会虽对原、被告之间的纠纷进行了调解，并达成了调解协议。但原告未提交证据证明其损失情况，本院认为自被告逾期履行至原告起诉前，被告承担500元违约金过分高于造成的损失，不符合法律规定。加之原告未查证被告的办学资质，就与之签订培训合同，并进行挖掘机的实际操作，有一定的过错。综上，对原告要求被告给付500元违约金的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第九十四条第（五）项、第九十七条、第一百一十条第（一）项、第一百一十四条第一款、第二款，《中华人民共和国人民调解法》第三十二条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九十条第（一）项之规定，缺席判决如下：   一、被告祁得全于本判决生效后十日内退付原告马进福培训费5000元；   二、驳回原告马进福的其它诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费应收50元，减半收取25元，由被告祁得全负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。   审判员 梅 丽     二〇二〇年五月二十五日   书记员 李玉帛   审理本案适用的法律条文   《中华人民共和国合同法》   第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。   第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（五）法律规定的其他情形。   第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。   第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；   第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。   约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。   《中华人民共和国人民调解法》   第三十二条经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。   最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》   第二十九条当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》   第九十条下列证据不能单独作为认定案件事实的根据：（一）当事人的陈述；