新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新28民终271号   上诉人（原审被告）：和静县家星物业服务有限公司，住所地新疆维吾尔自治区和静县天鹅湖南路阳光小区物业办公室。   法定代表人：袁善强，该公司经理。   委托诉讼代理人：张楠，新疆维吾尔自治区博湖县本布图镇法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审原告）：和静山泉供排水有限公司，住所地新疆维吾尔自治区和静县和静镇建设二路。   法定代表人：苏金锦，该公司董事长。   委托诉讼代理人：李雪松，男，汉族，该公司职工，住新疆维吾尔自治区和静县。   委托诉讼代理人：芦燕虹，新疆凡而卓律师事务所律师。   上诉人和静县家星物业服务有限公司（以下简称家星物业公司）因与被上诉人和静山泉供排水有限公司（以下简称山泉供排水公司）合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区和静县人民法院（2019）新2827民初1215号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月2日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭进行了审理。上诉人家星物业公司的委托诉讼代理人张楠，被上诉人山泉供排水公司的委托诉讼代理人李雪松、芦燕虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   家星物业公司上诉请求：撤销一审判决，免除上诉人向被上诉人多支付271,508.2元水费的责任。事实和理由：2015年5月1日，上诉人与和静县公安局签订协议，由上诉人代管其所属的家属院、看守所、武警中队的水电费收取代缴工作，上诉人及时将所管区域的用水户更换为磁卡式水表，统一在上诉人处购水。在上诉人向被上诉人交纳水费时，得知该小区拖欠巨额水费。被上诉人主张的337,864.35元水费是和静县公安局所属区域拖欠的，被上诉人将和静县公安局原拖欠的水费主张由上诉人支付，没有事实根据和法律依据。在上诉人代收水费时，被上诉人和和静县公安局都没有向上诉人交接由被上诉人控制的总水表基数，也没有说明该小区绿化用水的供水方式。被上诉人的水表计量是否准确上诉人不知，被上诉人按照自己抄录的读数向上诉人收取水费有悖公平，上诉人不是供用水合同关系的当事人，也不是用水主体，被上诉人的请求没有事实根据和法律依据。   山泉供排水公司辩称，上诉人接管涉案小区时就将两个小区的水表全部更换，并由其统一管理收费。自2015年5月管理涉案小区时上诉人就收取了居民的水费，同时也是涉案小区绿化用水交费义务人，涉案两个小区计量用水的水表各一块，水表用水总量就是小区绿化用水和居民用水总和。用水量是被上诉人的工作人员按月抄读数，其总用水量是确定的，公安局已将上诉人接管前的水费缴清，不存在认定不准确的问题。和静县看守所和平房、看守所菜地的用水一直由看守所交纳水费，上诉人与和静县公安局签订的《物业管理合同》也不包括看守所物业，更不包括平房和菜地。因此，上诉人称用水总量包括和静县看守所和平房、看守所菜地的用水不属实。请二审法院驳回上诉，维持原判。   山泉供排水公司向一审法院起诉请求：判令家星物业公司向山泉供排水公司支付水费337,864.35元。   一审法院认定事实：⒈山泉供排水公司系和静县确认的城市供水单位，为和静县各单位及用户提供供排水服务。⒉2015年5月，家星物业公司与和静县公安局签订一份《物业管理服务合同》，约定由家星物业公司为和静县公安局家属院及看守所家属院提供物业管理服务，其中包括物业、电费及水费的收取。委托管理事项中包括公共绿地的养护与管理。委托管理期限自2015年5月1日至2018年4月31日。合同到期后，经双方协商，由家星物业公司继续为上述两处家属院提供物业管理服务至2018年12月31日。截止到2019年9月20日，家星物业公司仍然在为上述家属区提供物业管理服务并收取相关费用。⒊家星物业公司接管和静县公安局上述家属院的物业管理后，就将小区内的用户水表更换为插卡式水表，用户通过购买水费的方式用水。自2015年5月13日至2019年9月20日家星物业公司共向上述家属院用户售水共计83,309.8元。⒋根据山泉供排水公司举证确认，涉案两处家属院各安装有一个水表，均系从公共管网接入，计量的是两栋家属院的用水量，包括家属院内绿化用水。阿尔夏特路看守所及所属公安局平房用水不在上述两个水表供水范围内，接入绿化用水的，未单独安装水表。和静县看守所及平房用水水费已经由和静县看守所向原告缴纳。⒌山泉供排水公司从涉案两处家属院所安装的总水表处抄录了自2015年8月至2019年9月期间的用水量共计为143968立方米。原告据此提起本案诉讼。   一审法院认为，第一、本案双方争议的焦点包括，⒈物业公司在未与供水单位签订供用水合同的情形下使用了水，是否应当缴纳水费。⒉物业公司是按照与物业服务单位的约定缴纳插卡式水表售水产生的水费还是按照实际用水缴纳水费。依据《中华人民共和国水法》第七条、第五十五条的规定，国家对水资源依法实行取水许可和有偿使用制度。使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费；另依据《物业管理条例》第四十四条的规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用；依照《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》第十四条的规定，居住区的绿化，由居住区物业管理单位或者街道办事处管理；依照《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第七条规定，物业服务收费的价格构成因素包括物业小区的水、电、暖二次供应费用及绿化养护费，即指管理、养护绿化所需绿化工具购置费、绿化用水费，花草树木修剪费、补苗费、农药化肥费、防治病虫害等费用。本案中，被告在对涉案家属院进行物业管理期间，既负有向小区内用户代收水费的义务，还负有小区内绿化管理及养护的义务，被告是小区内绿化用水的最终用户。被告除了应当依照物业管理合同约定将所收取的小区用户用水费用支付给原告外，还应当向原告支付涉案小区内绿化用水所产生的水费。第二、上述两部分的水费均由涉案家属院安装的总水表用水量数予以证实，一审法院予以确认。被告辩称只愿意承担小区用户通过插卡式水表购买的水费而不承担小区内其他使用水费的意见没有法律依据，一审法院不予采信；被告辩称原告诉请的水费还包括了和静县看守所、武警部队、农业用地及绿化带用水的意见没有事实依据和证据证实，一审法院不予采信；被告辩称应当追加和静县公安局为本案被告的意见没有法律依据，一审法院不予准许。第三、关于小区内除居民生活用水以外其他用水及绿化用水按什么标准缴纳水费的问题。经向相关部门咨询和对相关文件解读，居民生活用水单价高于绿化用水的原因，一是绿化用水是未经技术处理通过市政管网为城市绿化项目提供服务，因绿化用水费用由当地财政负担，绿化用水均未向各小区提供绿化服务；二是居民生活用水经相关技术处理后通过专用管网向居民供水，小区内住户用水和绿化用水均使用经相关技术处理后的居民生活用水，同时小区内绿化的权属和管理由小区全体居民所有和承担。因此，上述用水途径、管理权限、水质等情况可反映出小区内绿化用水的性质属于居民生活用水。故小区内除生活用水以外产生的其他用水包含绿化用水应当按照居民生活用水的收费标准缴纳水费。第四、关于原告诉请的水费中包含污水处理费的问题。首先需要确认城市绿化用水是否需要依法缴纳污水处理费。根据《污水处理费征收使用管理办法》第三条、第八条、第十三条的规定，污水处理费的收费原则是“污染者付费”。向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。城镇排水部门应当与公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务。本案中，被告不是向城镇排水的单位，其使用的绿化用水也非向城镇排污管道排出的污水、废水。原告也未出示其与和静县城镇排水部门签订的代征污水处理费合同。就目前来看，尚没有明确的法律、行政法规规定，绿化用水应当同时缴纳污水处理费。故原告将污水处理费一并计入诉请绿化用水水费的主张没有法律及政策依据，一审法院不予采信。第五、原告计算的诉请水费为涉案小区内居民用水、绿化用水及污水处理费的总和。通过双方的举证证明，两处家属院通过水表显示的总用水量为143968立方米，其中居民用水量共计33198立方米共计水费83,309.8元，其余应为小区内其他用水包含绿化用水总量共计110770立方米（143968立方米-33198立方米）。2015年12月31日前涉案两个小区水表显示的总用水量为29026立方米，被告向涉案两处家属楼售出用水量为10380立方米，故涉案小区在2015年12月31日前的绿化用水量应为18646立方米（29026立方米-10380立方米），之后至2019年9月的绿化用水量为92124立方米（110770立方米-18646立方米）。故被告应当缴纳的小区内其他用水包含绿化用水水费包含2015年5月至12月期间和之后至2019月9月的绿化用水水费共计188,198.4元（18646立方米×1.2元＋92124立方米×1.8元）。综上，原告山泉公司要求家星物业公司支付拖欠的水费共计271,508.2元（83,309.8元＋188,198.4元）的请求，证据确实充分，一审法院予以支持。原告的其他请求，证据不足，一审法院不予支持。判决：1、被告和静县家星物业服务有限公司拖欠原告和静山泉供排水有限公司水费271,508.2元，于本判决生效之日起五日内一次性付清。2、驳回原告和静山泉供排水有限公司的其他诉讼请求。   本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院二审查明的事实与一审相同。   本院认为，本案争议焦点是，一审判决的271,508.2元水费是否是在家星物业公司与和静县公安局履行《物业管理服务合同》期间产生的，以及该水费是否应当由家星物业公司承担。家星物业公司与和静县公安签订的《物业管理服务合同》约定，自2015年5月1日起由家星物业公司提供涉案两个小区的物业管理，家星物业公司作为物业管理服务企业，进驻该小区时，应当对小区公共设施进行接收，对接收之前的债权、债务及费用进行确认，确认各自应承担的部分。家星物业公司陈述其在进驻涉案两个小区时，就涉案水表的用水量未与和静县公安局进行交接确认，山泉供排水公司所诉的水费包含了2015年5月1日之前的水费，根据山泉供排水公司提供的用水清单及用水发票可以证实，2015年5月1日之前的水费和静县公安局已交纳完毕。家星物业公司与和静县公安局签订的《物业管理服务合同》第七条约定委托管理事项包括公共绿地的养护与管理、第二十一条第一款第二项约定了由家星物业公司向业主或物业使用人收取水费。涉案小区的绿化用水是公共绿地的养护与管理的一部分，而公共绿化管护包括在物业管理服务内容中，由此产生的水费应当由家星物业公司承担。同时，居民用水所产生的水费已由家星物业公司向居民收取，家星物业公司也应当向供水单位山泉供排水公司交纳。因此，一审法院判决由家星物业公司向山泉供排水公司支付水费271,508.2元，并无不当，本院予以维持。   综上所述，和静县家星物业服务有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费5,372.62元，由和静县家星物业服务有限公司负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   杨  奇  志   审  判  员   刘    强   审  判  员   巴都木才次克   二 〇 二 〇 年 五 月 十 三 日   书  记  员   涂  玥  洁