新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新0109民初6069号   原告：苗忠云，男，1977年10月21日出生，回族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：李明德，乌鲁木齐市米东区卫正法律服务所法律工作者。   被告：新疆庆安建设工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区上海路西四巷30号。   法定代表人：詹克志，该公司总经理。   委托诉讼代理人：陈阿虎，男，1963年2月18日出生，汉族，该公司职员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被告：中煤建筑安装工程集团有限公司新疆分公司，营业场所新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区北京南路895号豪威大厦16层。   负责人：李庆波，该公司总经理。   委托诉讼代理人：韩红阳，新疆庸和律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李福英，新疆庸和律师事务所律师。   被告：中煤建筑安装工程集团有限公司，住所地河北省邯郸市丛台路56号。   法定代表人：曹军，该公司执行董事。   委托诉讼代理人：韩红阳，新疆庸和律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李福英，新疆庸和律师事务所律师。   被告：神华新疆能源有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区米东中路518号。   法定代表人：刘晋冀，该公司经理。   原告苗忠云与被告新疆庆安建设工程有限公司（以下简称庆安公司）、中煤建筑安装工程集团有限公司新疆分公司（以下简称中煤新疆分公司）、中煤建筑安装工程集团有限公司（以下简称中煤集团公司）、神华新疆能源有限责任公司（以下简称神华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月4日公开开庭进行了审理，原告苗忠云及其委托诉讼代理人李明德、被告庆安公司的委托诉讼代理人陈阿虎，被告中煤新疆分公司、中煤集团公司的共同委托诉讼代理人韩红阳、李福英到庭参加诉讼。被告神华公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。后因案情复杂，依法转为普通程序，于2020年3月24日公开开庭进行了审理。原告苗忠云及其委托诉讼代理人李明德，被告中煤新疆分公司、中煤集团公司的共同委托诉讼代理人韩红阳、李福英到庭参加诉讼。被告庆安公司、神华公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   原告苗忠云向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告庆安公司、中煤新疆分公司、中煤集团公司支付工程款1,042,973元；2.判令被告神华公司在未付工程款范围内承担给付责任；3、由本案诉讼费用由四被告承担。事实与理由：2016年3月15日、2017年8月25日，被告神华公司与被告中煤集团公司分别签订施工合同，约定被告神华公司将乌东煤矿2#3#剥离坑地面解压及2017年黄土回填工程承包给被告中煤集团公司施工。2016年8月30日、2017年12月5日，被告中煤新疆分公司与被告庆安公司分别签订施工合同，约定被告中煤新疆分公司将神华公司乌东煤矿2#3#剥离坑地面解压及2017年黄土回填工程分包给被告庆安公司施工。2016年8月27日、2017年10月11日，被告庆安公司与原告分别签订施工合同，约定被告庆安公司将神华公司乌东煤矿2#3#剥离坑地面解压及2017年黄土回填工程分包给原告施工。合同签订后，原告按照约定进行施工。2018年3月19日，经结算，原告施工的工程价款为3,109,388.50元，除已付款外，被告尚欠原告工程款1,042,973元未付。经多次索要，四被告至今未向原告支付上述款项，故诉至法院。   被告庆安公司在第一次庭审中辩称，根据合同相对性原则，原告与我公司签订了合同，我公司作为合同相对人是本案的适格被告，合同系双方当事人的真实意思表示，且已经履行完毕，现在我们尚欠原告部分工程款未付，我公司同意向原告支付工程款，但该款项与其他被告无关；被告庆安公司第二次庭审中未到庭，也未提交书面答辩意见及证据。   被告中煤新疆分公司辩称，同意被告庆安公司的意见，补充几点，原告与我公司不存在合同关系，我公司也从来不知道原告的存在，根据合同相对性原则，原告与我公司不存在债权债务关系；我公司已经向被告庆安公司付清了工程款，且被告庆安公司已经确认，原告将我方列为被告没有法律依据。   被告中煤集团公司的辩解意见与被告中煤新疆分公司的一致。   被告神华公司未到庭，也未提交书面答辩意见及证据。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年3月15日，被告神华公司作为发包人，被告中煤集团公司作为承包人，双方签订《协议书》一份，约定：被告神华公司将位于乌鲁木齐市××区#3#剥离坑地面解压综合治理工程承包给被告中煤集团公司施工（工程量合计为300万方）；其中2#剥离坑地面解压综合治理工程的开工日期为2016年8月24日，竣工日期为2016年11月4日，合同工期为73天；3#剥离坑地面解压综合治理工程的开工日期为2016年8月24日，竣工日期为2016年12月6日，合同工期为103天；合同价款为15,438,150元（含税价，建筑服务税率11%）；向承包人累计支付工程价款数额达到合同价款80%时停止支付工程款，承包人必须按合同约定完成工程全部工作，工程竣工验收合格并办理结算经被告神华公司年度审计结束无问题后，向承包人支付价款数额=结算价款×93%-累计已付工程价款，结算价款2%为工程档案资料保证金，资料齐全备案后根据档案资料主管部门确认意见支付，结算价款5%为工程质量保修金；本工程不准分包；基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，主井、副井、风井井巷主体结构工程为设计文件规定的该工程的合同使用年限，保修金留置年限为贰年，井底车场等巷道保修金留置年限为壹年，电气管线、上下水管线安装工程为贰年，本工程未约定项目质保期为贰年；双方另外约定了其他合同内容。2016年8月30日，被告中煤新疆分公司作为承包人（甲方）、被告庆安公司作为分包人（乙方），双方签订《建设工程施工专业分包合同》一份，主要约定：被告中煤新疆分公司将神华公司乌东煤矿2#3#剥离坑地面解压工程分包给被告庆安公司施工；开工日期为2016年8月25日，完工日期为2017年4月25日，工期总天数为120天；合同价款暂定金额为15,129,150元；分包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定承担质量保修责任，本工程的质保期为贰年，自工程验收合格之日起算；双方另外约定了其他合同内容。2016年8月27日，被告庆安公司作为甲方，原告作为乙方，双方签订《乌东煤矿2016年度地面解压综合治理工程合作施工协议》一份，主要约定：被告庆安公司将神华公司乌东煤矿2#3#剥离坑地面解压工程分包给原告施工；开工日期为2016年8月25日，完工日期为2016年12月25日，工期总天数为120天；工程累计总价为13,650,000元，结算工程量以实际完成的经业主方及甲方确认的工程量为准；双方另外约定了其他内容。   2017年8月25日，被告神华公司作为发包人，被告中煤集团公司作为承包人，双方签订《神华新疆能源有限责任公司乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程施工合同》一份，主要约定：被告神华公司将乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程承包给被告中煤集团公司施工；开工日期为2017年9月1日，竣工日期为2018年1月28日，工期总天数为150天；合同价款为11,800,000元；本工程不准分包；双方另外约定了其他合同内容。2017年12月5日，被告中煤新疆分公司作为承包方（甲方）、被告庆安公司作为承包方（乙方），双方签订《建设工程施工专业分包合同》一份，主要约定：被告中煤新疆分公司将乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程承包给被告庆安公司施工；暂定开工日期为2017年12月15日，暂定竣工日期为2018年2月13日；合同价款暂定金额为10,372,000元；双方另外约定了其他内容。2017年10月11日，被告庆安公司作为承包方（甲方）、原告作为分包人（乙方），双方签订《建设工程施工专业分包合同》一份，主要约定：被告庆安公司将乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程承包给原告施工，工程量为200万立方米，各回填100万立方米；暂定开工日期为2017年9月1日，暂定竣工日期为2018年2月1日；合同价款暂定金额5元/立方米，结算工程量以业主审定验收工程量为准；双方另外约定了其他合同内容。   2018年3月19日，被告庆安公司向原告出具《承诺函》一份，约定：因我公司工程款结算回款不及时，资金紧张，造成2015-2016年欠付工程款1,422,918.94元及2017年欠付工程款3,109,388.50元无法及时支付，我公司特郑重承诺，于2018年3月25日前支付1,000,000元，2018年6月30日前支付2,022,918.94元，剩余1,509,388.50元待我公司从中煤建筑安装工程集团有限公司新疆分公司结回尾款后支付。   2019年12月10日，被告庆安公司出具《说明》一份，主要内容为：根据中煤建筑安装工程集团有限公司新疆分公司与我公司合同约定，并经双方财务核对，截止至2019年11月30日，中煤建筑安装工程集团有限公司新疆分公司尚欠我公司工程款843,796.39元、保证金100,000元、质保金178,990.71元，共计1,122,787.10元。   另查明：2018年4月22日至2018年5月28日，乌东煤矿2#3#剥离坑地面解压综合治理工程经被告神华公司各部门验收，工程质量等级为“合格”，被告神华公司审核的结算额为4,710,274.07元。庭审中，被告中煤集团公司认可被告神华公司陆续向其支付该项目工程款4,410,300元。   2018年6月29日至2018年7月3日，乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程经被告神华公司各部门审核，工程质量等级为“合格”，被告神华公司审核的结算额为3,669,078.43元。庭审中，被告中煤集团公司认可被告神华公司陆续向其支付该项目工程款3,118,719.86元。   被告中煤集团公司向被告神华公司出具《神新能源公司乌东煤矿2016年度地面解压综合治理回填工程质量保证金退还申请》，主要内容为：神新能源公司乌东煤矿2016年度地面解压综合治理回填工程由中煤建筑安装集团有限公司施工，最终结算4,710,274.07元，合同编号神新工程［2016］070号，实际开工日期2016年8月24日，竣工日期为2016年9月28日，按照合同要求档案保证金94,205.48元，质量保修金205,768.59元，合计金额299,974.07元，现申请退还以上保证金299,974.07元，请矿方予以确认。被告中煤集团公司向被告神华公司提出退还上述保证金的申请表，根据申请表显示，被告神华公司本期应付款为299,974.07元，2019年7月9日，该申请表中盖有“神华新疆能源有限责任公司乌东煤矿”的印章。   2019年7月8日，被告中煤集团公司向被告神华公司出具《神新能源公司乌东煤矿2#3#地表解压坑黄土回填工程保证金退还申请》，主要内容为：神新能源公司乌东煤矿2#3#地表解压坑黄土回填工程由中煤建筑安装集团有限公司施工，最终结算3,669,078.43元，合同编号为神新工程［2017］147号，实际开工日期2017年10月15日，竣工日期为2017年12月25日，按照合同要求退还农民工工资保证金110,072.30元（结算价2%）、履约保证金183,453.92元（结算价5%）、安全保证金183,453.92元（结算价5%）、工程档案资料保证金73,381.14，合计金额550,361.28元，特此申请退还，请矿方予以确认。   上述查明的事实有：《协议书》、《建设工程施工专业分包合同》、《神华新疆能源有限责任公司乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程施工合同》、《承诺函》、《说明》、银行付款凭证、《神新能源公司工程结算会签表》、《保证金退还申请》、庭审笔录等在卷相互可以印证。   本院认为：本案的核心问题为：1.原告是否系涉案工程的实际施工人；2.四被告之间如何承担责任。   关于原告是否系实际施工人的问题。涉案工程的发包人为被告神华公司，被告神华公司将涉案工程承包给被告中煤集团公司，作为被告中煤集团公司分支机构的被告中煤新疆分公司将该工程转包给被告庆安公司，后被告庆安公司与原告签订合同，再将涉案工程转包给原告，并由被告庆安公司向原告出具《承诺书》，承诺支付欠付工程款的具体时间及金额，那么以上事实可以证实，原告系涉案工程的实际施工人。   关于四被告之间如何承担责任的问题。首先，根据“合同相对性”原则，被告庆安公司与原告签订了工程施工合同，经结算，被告庆安公司向原告出具《承诺函》一份，认可尚欠原告工程款1,509,388.50元未付，现原告自认被告庆安公司实际欠付工程款1,042,973元，被告庆安公司在庭审中表示愿意承担付款责任，另外根据被告中煤集团公司提供的证据显示，涉案工程已经经被告神华公司验收合格，故被告庆安公司应当向原告支付工程款1,042,973元。其次，关于被告中煤集团公司、中煤新疆分公司是否应当承担付款责任的问题。本案系建设工程施工合同，从建设工程是劳务的物化的角度看，被告中煤集团公司、中煤新疆分公司并非该劳务物化成果的享有者即发包人，而根据庭审查明的事实来看，作为发包人的被告神华公司并未向被告中煤集团公司付清全部工程款，且被告中煤集团公司、中煤新疆分公司并非系与原告签订施工合同的相对人，故原告要求被告中煤集团公司、中煤新疆分公司承担付款责任于法无据。最后，关于神华公司是否应当承担付款责任的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，根据被告中煤集团公司提供的证据及其自认来看，乌东矿区2#3#剥离坑地面解压综合治理工程的结算额为4,710,274.07元，被告神华公司陆续向被告中煤集团公司支付工程款4,410,300元；乌东煤矿2#3#地表解压坑2017年黄土回填工程的结算额为3,669,078.43元，被告神华公司陆续向被告中煤集团公司支付工程款3,118,719.86元，以上被告神华公司尚欠被告中煤集团公司工程款850,332.64元，按照上述法律规定，原告系实际施工人，被告神华公司应当在未付工程款850,332.64元范围内对原告承担连带清偿责任。   被告神华公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃了本案一审中质证、举证等诉讼权利；被告庆安公司在第二次庭审中经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃了在本案第二次庭审中质证、举证等诉讼权利。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   一、被告新疆庆安建设工程有限公司向原告苗忠云支付工程款1,042,973元；   二、被告神华新疆能源有限责任公司在未付工程款850,332.64元范围内承担连带清偿责任；   三、驳回原告苗忠云的其他诉讼请求。   以上款项，限二被告于本判决生效后三日内一次性付清。   如未按本判决指定的期间履行偿还金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费14,186.76元、邮寄送达费260元，由被告新疆庆安建设工程有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   毛 榆   人民 陪 审员   闵连芳   人民 陪 审员   潘花琴   二 〇 二 〇 年 五 月 二 十 日   书  记  员   王 菲