浙江省开化县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0824民初4378号 原告（反诉被告）：开化县芹阳办事处密赛村村民委员会，住所地：浙江省衢州市开化县华埠镇密赛村村民委员会大楼。 法定代表人：吴金顺，村主任。 原告（反诉被告）：开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社（原开化县芹阳办事处密赛村经济合作社），住所地：浙江省衢州市开化县华埠镇密赛村村民委员会大楼。 法定代表人：陆世古，社长。 共同委托诉讼代理人（特别授权）：姜前进，浙江浙源律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人（特别授权）：程卫中，浙江浙源律师事务所律师。 被告（反诉原告）：开化百分百农业有限公司，住所地：开化县华埠镇密赛村密赛自然村。 法定代表人：许红枫，执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：虞军红、张樱，浙江君安世纪律师事务所律师。 被告：开化县芹阳办事处，住所地：开化县岙滩新区永吉二路3号。 法定代表人：谢美雄，主任。 第三人：开化坤霖果蔬专业合作社，住所地：浙江省衢州市开化县华埠镇密赛村。 法定代表人：杨财娜。 委托代理人（特别授权）：虞军红、张樱，浙江君安世纪律师事务所律师。 原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会（以下简称密赛村委会）、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社（以下简称密赛合作社）与被告开化百分百农业有限公司（以下简称百分百公司）、开化县芹阳办事处（以下简称芹阳办事处）、第三人开化坤霖果蔬专业合作社（以下简称坤霖合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月19日立案后，被告百分百公司提出管辖权异议，本院于2018年12月13日作出（2018）浙0824民初4378号民事裁定书，裁定驳回被告百分百公司对本案管辖权提出的异议。被告百分百公司上诉后，衢州市中级人民法院于2019年1月22日作出（2019）浙08民辖终9号民事裁定书，维持原裁定。2019年3月6日，被告百分百公司申请追加芹阳办事处为共同被告。2019年4月15日，被告百分百公司提起反诉，本院决定予以合并审理。2019年4月23日，被告百分百公司提出鉴定申请。原告密赛村委会于2019年7月30日申请追加开化坤霖果蔬专业合作社作为本案的第三人。2019年4月12日，因案情复杂本案转入普通程序审理，依法组成合议庭于2019年6月25日召开庭前会议，分别于2020年4月8日、5月7日公开开庭审理了本案。原告密赛村委会、原告密赛合作社共同委托诉讼代理人姜前进到庭参加第一次、第二次庭审，被告百分百公司、第三人坤霖合作社委托诉讼代理人虞军红、张樱到庭参加第一次庭审，委托诉讼代理人张樱到庭参加第二次庭审，被告芹阳办事处经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告密赛村委会、密赛合作社起诉称，2014年2月22日，徐应英与原告签订《合作开发生态农业项目意向书》，拟整体连片流转密赛村1100亩土地。2014年8月14日。被告百分百公司与原告签订了《农村土地承包经营权委托流转合同》。合同约定：1.原告将从农户承包的土地进行流转过来，以出租的方式统一流转给被告百分百公司1000亩左右；2.流转期限为50年（2014年6月11日至2064年6月10日）；3.租金为600斤稻谷/亩年，按照浙江省人民政府上一年单季稻收购指导价折现支付；4.2014年租金在签订合同之日起15日内支付到位、以后每年12月31日前一次性支付下一年度的租金，无正当理由超过二个月未付租金的，原告有权收回土地；5.徐应英与原告签订合作开发生态农业项目意向书与本合同具有同等效力；6.其他约定事项。原告为履行合同积极开展工作，投入大量的人力、财力，支付农户青苗赔偿款132335元，支付镜港农园内毛竹门、监控、图牌制作、安装、工程款及施工工资等各项费用979284元，共计1111619元（不包含大量工作经费），被告百分百公司仅支付了105278元工资。原告将农户承包的土地流转过来，以及原告村集体土地共1017.19亩交付给被告。被告百分百公司将流转土地流转给开化坤霖果蔬专业合作社。按照合同约定、截止起诉前被告应当支付租金3790049.94元，而被告百分百公司至今只支付了120万元租金，拖欠租金2590049.94元。开发使用土地仅353.665亩左右，造成663.525亩左右土地荒芜。被告百分百公司违约没有按期支付租金，没有及时开发土地，造成大片土地荒芜，造成原告投入损失1006341元。原告多次向被告催告，但被告百分百公司一直没有支付租金，也没有开发的行为。2017年7月6日原告向被告百分百公司发出《催告函》要求被告支付拖欠的租金，并制定详细可行的投资建设实施计划送原告，逾期将承担相应的法律后果。催告函发出至今。被告百分百公司仍没有支付拖欠的租金，也未拿出详细可行的投资建设实施计划，土地荒芜至今。被告百分百公司没有按照合同约定支付土地流转租金，也没有开发流转的土地，经过催告仍不履行合同主要义务造成大面积土地荒芜，故起诉至法院，请求判令：1.请求解除2014年8月14日原、被告签订的《农村土地承包经营权委托流转合同》收回流转土地1017.19亩；2.被告百分百公司支付拖欠原告的土地流转租金2590049.94元，赔偿原告为履行合同投入的损失1006341元，合计3596390.94元；3.被告百分百公司承担本案诉讼费用。庭审中，原告密赛村委会、密赛合作社变更第二项诉讼请求为要求支付租金3853400元，赔偿原告为履行合同投入的损失1006341元。 被告百分百公司答辩称，1.原告密赛村委会、被告芹阳办事处未能按《农村土地承包经营权委托流转合同》、《合作开发生态农业项目意向书》的约定交付土地。按照合同约定，农田的承包要求一步到位、连片开发，同时被告芹阳办事处承诺土地流转率可以达到100%，但是截至诉讼为止，原告仅交付了200余亩土地。按照举证规则，原告应当负有土地是否已经交付，交付了多少面积的举证责任，在未能举证证明的情况下，原告应当承担举证不能的法律后果。虽然在原告未能按照合同约定交付土地的情况下，被告百分百公司在各级政府、农业局的协调下对该地块的200余亩土地进行了开发，但是该地块未能100%流转，导致被告百分百公司无法进行完整开发；2.《农村土地承包经营权委托流转合同》解除以后，损失应当由密赛村、芹阳办事处承担。被告百分百公司为项目开发投入的果树、花卉种植、园区建设、人员费用均属于应当赔偿的损失范畴。因原告密赛村委会、被告芹阳办事处未能按照合同约定交付土地已经属于违约并最终导致合同解除，合同解除的责任应当由违约方即原告承担。两份鉴定评估报告可以作为本案的损失依据，报告以外的土地平整费用、人工费用等也应当计入损失。 被告芹阳办事处书面答辩称，同意原告密赛村委会、密赛合作社要求解除《农村土地承包经营权委托流转合同》，收回流转土地，要求百分百公司支付拖欠的土地流转租金，赔偿相应损失。被告芹阳办事处在履行合同过程中没有过错，不承担支付租金、赔偿损失的责任，不承担本案诉讼费用。 被告百分百公司反诉称，2014年2月22日，案外人徐应英与原告密赛村委会、密赛合作社、被告芹阳办事处签订《合作开发生态农业项目意向书》，2014年8月14日，被告百分百公司与原告密赛村委会、密赛合作社、被告芹阳办事处签订《农村土地承包经营权委托流转合同》，约定原告密赛村委会、密赛合作社与被告芹阳办事处将农户承包经营的土地进行流转，以出租方式流转给被告百分百公司，对于农田的承包要求为一步到位，连片开发，同时承诺土地流转率达到100%。上述协议签订后，被告百分百公司做了大量准备，包括项目规划，可行性报告出具等，但是原告密赛村委会、密赛合作社一直未能完成协议约定土地100%的流转，土地未能连片交付。2015年为推进项目发展，要求被告百分百公司先接受花卉种植区的200多亩土地进行先行开发，但该200多亩土地上仍有50多块土地尚未流转。被告百分百公司在未能取得流转土地的情况下支付1200000元租金，但至今土地未予交付。故向法院提起反诉，请求判令：一、解除原、被告于2014年8月14日签订的《农村土地承包经营权委托流转合同》；二、二原告（反诉被告）赔偿被告（反诉原告）损失300万元（具体金额以司法评估为准）；三、二原告（反诉被告）返还被告（反诉原告）已支付的租金1200000元；四、反诉费用由二原告（反诉被告）承担。庭审中，被告百分百公司增加诉讼请求，要求：一、退还被告百分百公司缴纳的105278元管理费；二、要求原告赔偿被告百分百公司支付的人工费2238635元。 原告密赛村委会、密赛合作社针对被告百分百公司的反诉共同答辩称，1.解除合同的过错责任在于被告百分百公司。被告百分百公司没有按照合同约定交付租金。合同约定，超过2个月没有支付租金的，原告密赛村委会有权终止合同，收回土地。被告百分百公司经过原告催告仍未支付拖欠的租金，密赛村要求解除合同的条件成立；2.被告百分百公司未按照合同约定进行开发建设，造成大片农田荒芜，经过原告的催告仍未制定开发投资计划；3.原告密赛村委会已经向农户流转702.0643亩承包田地，加上原告密赛村委会集体林地共计1017.19亩，合同中没有约定土地交付程序和方式，百分百公司已经开发的250余亩土地双方也没有任何交接程序和手续，故原告密赛村委会实际已经交付1017.19亩土地给被告百分百公司；4.被告百分百公司应当支付拖欠的租金3853400元（1017.19亩×600斤/亩×138元/百斤×6年=5053400元-1200000元）。原告密赛村委会为履行合同支付的各项费用406341元，因为合同的解除造成合同目的不能实现，被告百分百公司应当承担该笔损失。原告密赛村委会垫付工程款600000万元，被告百分百公司应当予以返还；5.鉴定报告因其鉴定材料都是复印件很多看不清楚，鉴定人没有对工程量进行现场核实，鉴定物的所有权存在争议，因此不能作为证据使用。即使鉴定报告可以作为依据，也应当扣减没有依据的112581元，以及领取的财政补贴774880元；6.被告百分百公司要求退还租金和利息没有依据；7.被告百分百公司主张赔偿工资等投入没有证据，要求退还105278元工资报酬也没有依据，其在反诉状中认可支付的租金只有120万元。故，原告密赛村委会、密赛合作社同意《农村土地承包经营权委托流转合同》应当解除，被告百分百公司应当对解除合同承担全部责任，驳回被告百分百公司的反诉请求。 第三人坤霖合作社陈述称，第三人坤霖合作社与被告百分百公司系土地流转关系，案涉土地上的所有苗木、财物由被告百分百公司享受权利承担义务。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告密赛村委会、密赛合作社为证明其主张，向本院提交了以下证据： 第一组：营业执照、法定代表人身份证明、身份证复印件，用于证明两原告身份主体情况； 第二组：公司登记及变更登记情况，证明被告百分百公司的主体身份； 第三组：《合作开发生态农业项目意向书》、《农村土地承包经营权委托流转合同》、《土地流转测绘图》各一份，证明案涉土地的流转情况； 第四组：《密赛村农村土地流转合同》313份，林权证2份，证明原告从313户农户处租赁承包田地用于流转被告，以及原告的两块林地流转给被告； 第五组：《催告函》、《EMS快递详情单》，证明原告在2017年向被告百分百公司催告要求其履行义务； 第六组：《公证书》一份，开发改价管［2016］8号《文件》一份，证明被告百分百公司没有按照合同约定进行农业开发造成土地荒芜，开化发改局及商务粮食局的文件证明晚稻价格为每50公斤138元； 第七组：支付农户苗木赔偿款凭证、清单一份、支付镜港农园内毛竹、监控图牌等制作安装费用凭证、清单一份、支付镜港农园工程的工程款、工资凭证、清单一份，证明原告为履行合同支付的各项费用； 第八组：农民专业合作社登记基本情况一份、浙江省设施大棚建设立项申请材料一份、开化县农业局文件开农（2017）13号和57号，汇款凭证一份，证明第三人坤霖合作社设立情况，以及以坤霖合作社名义建设大棚，申报财政补贴，获得财政补贴是774880元。汇款凭证证明300000元并非支付租金。 本院依据原告密赛村委会、密赛合作社的申请，准许证人陆某出庭作证。证人陆某在庭审中陈述：其为被告百分百公司做围墙、土地平整等工程，是被告百分百公司让其去做的，18年农历十二月向原告密赛村委会分别领取了550000元、50000元工程款，合计600000元工程款。 针对原告提交的上述证据，被告百分百公司发表质证意见如下：对第一组、第二组证据均无异议；对第三组证据的真实性没有异议，但其不能证明原告密赛村委会、密赛合作社已交付流转土地；对第四组证据的《密赛村农村土地流转合同》真实性有异议，对林权证真实性没有异议，但是林权证载明的土地有700亩，合同中用于流转的只有100亩；对第五组证据的真实性有异议，被告百分百公司没有收到催告函，且被告百分百公司并没有拖欠租金的情形；对第六组证据的真实性没有异议，但实际交付的土地只有200多亩，且可看出村民依然在土地上种植果蔬；对第七组证据的三性不予认可，以上支出均与被告百分百公司没有关联性；对第八组证据没有异议，对其中的汇款凭证的真实性没有异议，但与本案没有关联性。对证人证言表示证人陆某的陈述并不事实，原告密赛村委会提交的证据中有一份原告密赛村委会与证人陆某签订的合同，反而提供不出被告百分百公司与其签订的合同，原告支付的工程款与被告百分百公司无关。 针对原告提交的上述证据，第三人坤霖合作社的质证意见与被告百分百公司一致。 被告百分百公司为证明其主张，向本院提交了以下证据： 第一组：《合作开发生态农业项目意向书》、《农村土地承包经营权委托流转合同》各一份，证明各方签署合同，对于土地流转率达到100%，土地连片交付等有明确约定，也约定了违约责任； 第二组：汇款凭证4份，证明被告百分百公司已经支付租金1200000元； 第三组：《关于申请镜港农园花卉项目终止的报告》、《钱江源镜港农园项目开发建设示意图》各一份，证明原告密赛村委会、密赛合作社未能连片交付土地，以及土地现状导致被告项目未能正常开发、导致损失的产生； 第四组：《关于要求立即交付土地的催告函》一份，证明2017年7月11日被告百分百公司向原告发函，催促原告按照合同约定交付土地，该函同时抄送开化县政府； 第五组：照片、视频一组，证明案涉的土地未能完成流转，未完成交付； 第六组：记账凭证、付款凭证各一份，证明被告百分百公司支付原告管理费105278元，该笔费用应当计入损失； 第七组：围墙施工合同复印件一份、工程量计算表复印件一份、工程竣工验收报告复印件一份，发票、付款凭证复印件14份，证明围墙增加21档系增加工程量部分，已经结算且被告百分百公司已经实际支付，该部分款项112581元应当计入； 第八组：发票、付款凭证复印件22份，《回填土方协议书》复印件一份，证明被告百分百公司已经产生并支付土地平整费用1478384元； 第九组：工资统计表一份，证明被告百分百公司支付的人工费用为2238635元； 第十组：照片一组，证明现场铁艺围墙等现状，现场铁艺围墙本身系采用镀锌铁艺的工艺。 针对被告百分百公司提交的上述证据，原告密赛村委会、密赛合作社共同发表质证意见如下：对第一组证明的真实性、合法性、关联性没有异议；对第二组证据的真实性没有异议，但其中一笔300000元是支付到被告百分百公司的关联公司，原告只收到900000元；对第三组证据的证明目的有异议，《钱江源镜港农园项目开发建设示意图》没有体现出花卉种植；对第四组证据的证明力有异议，催告函确认收到，但对其内容不予确认；对第五组证据的三性均有异议，不能明确拍摄的时间等，不符合证据的形式要求，在未开发的情况下，村民不忍心土地荒芜仍有种植，原告方也向村民说明过；对第六至第十组证据，因其在举证期限届满后提交，不符合新证据范围，超举证期限提交证据材料是被告百分百公司对其权利的放弃，原告不予质证，法院不应采纳该组证据；对第六组证据原告密赛村委会收到该笔款项，但该笔款项不应计入被告百分百公司的损失，被告百分百公司的损失已经在评估报告中体现；对第七组证据在鉴定过程中已经提交，专业鉴定机构不能确认的系增加工程量，相同的证据也不能证明该部分款项系新增加的21档围墙。因此，应当减去112581元；对第八组证据的发票和付款凭证庭审中核对了原件，对其中21份有原件的真实性、合法性没有异议，对其中1142000元的票据以及《回填土方协议书》因未能提交原件予以核对，对其真实性有异议，上述票据已经提交给鉴定部门；对第九组证据因未能提交劳动合同、工资表等其他能够证明劳动关系的证据材料相互印证，对其真实性有异议；对第十组真实性不能确定，即使是真实的也不能证明镀锌铁艺金额的来源。 针对被告百分百公司提交的上述证据，第三人坤霖合作社发表质证意见表示对上述证据材料效力全部予以认可，没有异议。 本院依据被告百分百公司书面申请，依法委托鉴定评估部门对案涉250亩流转土地上的苗木、附属建筑物等进行评估鉴定，评估部门依法出具衢瑞司鉴评【2019】第38号《浙江省开化县人民法院拟价值鉴定所涉及开化百分百农业有限公司拥有的树苗价值》、JYZV-ZJ-ZJ（QZ）-2020-0306《开化县芹阳办事处密赛村250亩流转土地上花卉大棚、附属建筑及土地平整费司法鉴定报告》，建银工程咨询有限责任公司于2020年4月13日出具的《关于开化县芹阳办事处密赛村250亩流转土地上的花卉大棚、附属建筑及土地平整费价值评估项目造价鉴定的补充说明》，以及鉴定费发票两份。证实1.被告百分百公司种植于原告密赛村委会大约250亩流转土地上的所有树苗评估值为504946元；2.开化县芹阳办事处密赛村250亩流转土地上的花卉大棚、附属建筑及土地平整费价值评估项目造价鉴定价值为3191954.6元；3.两份鉴定报告的鉴定费分别为15000元、22470元。 原告密赛村委会、密赛合作社对上述证据的质证意见是：对《浙江省开化县人民法院拟价值鉴定所涉及开化百分百农业有限公司拥有的树苗价值》、《说明》、鉴定费发票没有异议。对《开化县芹阳办事处密赛村250亩流转土地上花卉大棚、附属建筑及土地平整费司法鉴定报告》有异议，认为其鉴定依据均为复印件，且很多模糊不清，鉴定部门没有进行现场核实，如铁艺围墙并不存在，鉴定依据不充分，评估鉴定物的所有权存在争议，被告百分百公司认为第三人坤霖合作社与本案没有关联，事实上鉴定报告中的大棚及大棚内的水池等属于第三人坤霖合作社，并取得财政补助。增加的21档围墙计112581元应当予以扣减，并扣减地方财政补贴。 被告百分百公司对上述证据的质证意见是：对两份鉴定报告、一份说明、两份鉴定费发票的真实性、合法性、有效性没有异议，其中围墙增加的21档系增加的工程量，112581元工程款应当计入在内；报告中未纳入的土地平整费实际为1478384元，也应当计算在内；现场确实有铁艺围墙等，鉴定报告中关于“镀锌铁艺”的工程项目是事实存在的。 第三人坤霖合作社对上述证据的质证意见与被告百分百公司一致。 被告芹阳办事处经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，放弃其质证权利。 经双方当事人确认，本院对双方当事人没有争议的证据依法予以确认并在卷佐证。对双方存在争议的证据在本院认定的案件事实中一并作出认定。 本院查明：2014年8月14日，原告密赛村委会、密赛合作社、被告百分百公司、被告芹阳办事处签订《农村土地承包经营权委托流转合同》，约定“即原告密赛村委会、密赛合作社接受农户委托，将农户承包经营的土地进行流转，以出租方式流转给被告百分百公司，面积合计1000亩左右（按实际丈量为准）。上述农田的承包要求一步到位，连片开发”。流转期限为50年，即自2014年6月11日至2064年6月10日止。合同约定租金从2014年6月11日开始计算，按600斤稻谷/亩/年折现支付。并约定被告芹阳办事处要将原告密赛村委会、密赛合作社的建设项目区域纳入土地利用总体规划、农业发展规划和村庄建设规划，并协助原告密赛村委会、密赛合作社按期做好土地的委托流转工作，流转率达到100%。合同签订后，原告密赛村委会、密赛合作社向农户流转102.0643亩承包田地，加上密赛村集体林地共计1017.19亩，但至今仍存在部分土地未能完成流转。 被告百分百公司分别于2015年3月3日、2015年12月30日、2015年12月31日、2016年1月16日各汇款300000元到原告密赛村委会交纳土地租金，共计1200000元。被告百分百公司对其中的250余亩土地进行投资开发，种植苗木，修建花卉大棚等。经评估，目前苗木价值为504946元，250亩流转土地上的花卉大棚、附属建筑及土地平整费价值评估项目造价鉴定价值为3191954.6元，结论部分注明：“3.密赛村桥上自然村道路围墙工程增加工程，分部分项中围墙增加21档，单价5361元/档，合计金额112581元，如开化百分百农业有限公司不能提供该实物工程量具体工作内容，法院可根据实际情况予以扣减。4.土地平整部分，本鉴定未计入此项费用，如有提供该部分相关工程费用计算依据，法院可根据情况增加该部分费用。” 另查，2016年，我省稻谷最低收购价格为每50公斤为138元。 本院根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换的情况，在征求当事人意见的基础上，将本案争议焦点归纳为：（一）关于案涉土地是否全部交付的问题；（二）关于造成合同不能继续履行的违约责任应当由谁来承担以及承担的损失范围及比例的问题。 （一）关于案涉土地是否全部交付的问题。本院认为，2014年8月14日签订的《农村土地承包经营权委托流转合同》中约定“农田的承包要求一步到位，连片开发”，但未具体约定交付土地的时间和程序。截至起诉之日止，案涉土地仍有部分未能向农户流转，未能实现将合同约定的100%流转土地交付给被告百分百公司。被告百分百公司对其中的250余亩土地进行开发，种植苗木、建造花卉大棚等，即被告百分百公司已接受该部分土地的交付并已实际使用。故关于原告密赛村委会、密赛合作社提出的完成流转即为交付的主张，本院不予支持。对被告百分百公司提出的土地全部未交付的主张，本院也不予支持。 （二）关于合同解除的过错责任应当由谁来承担以及承担的损失范围及比例的问题。本院认为，原告密赛村委会、密赛合作社与被告百分百公司在本诉和反诉中均将解除2014年8月14日签订的《农村土地承包经营权委托流转合同》作为诉讼请求，符合《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款的规定，应予准许。被告百分百公司将案涉土地返还给原告密赛村委会、密赛合作社。 《农村土地承包经营权委托流转合同》约定“原告密赛村委会、密赛合作社接受农户委托，将农户承包经营的土地进行流转，以出租方式流转给被告百分百公司”，并约定“原告密赛村委会、密赛合作社负责处理好与委托方（原承包农户等田主）的关系，维护委托方的权益。按时向被告百分百公司收取约定的土地租金，按时交付约定流转的土地”。根据合同约定，土地流转金应当由被告百分百公司缴纳给原告密赛村委会、密赛合作社，然后由原告交付给原承包户。被告百分百公司迄今已接收并开发土地250余亩，其应当支付的租金为250亩×600斤/亩×1.38元/斤×6年=1242000元。故原告密赛村委会、密赛合作社要求被告百分百公司支付租金3853400元的诉讼请求，本院对其交纳不足部分42000元予以支持。被告百分百公司要求原告密赛村委会、密赛合作社返还租金1200000元并支付利息的主张，本院不予支持。原告密赛村委会、密赛合作社要求被告百分百公司赔偿其为履行合同投入的损失1006341元的诉讼请求，本院认为原告提供的证据中虽有载明“镜港农园”等字样，但并无被告百分百公司签字确认，也未能提供被告百分百公司委托其支付、办理等证据予以证明。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告密赛村委会、密赛合作社未能提交证据证明其主张，故对其要求被告百分百公司赔偿损失1006341元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告提出第三人坤霖合作社领取财政补贴774880元应当予以扣除的问题，本院认为项目补贴系行政主管部门对该项目的补助，与原告没有关联性，不应当从本案中予以扣除。 关于被告百分百公司提出2015年4月20日转给原告密赛村委会的105278元管理费应当予以扣除的问题，原告密赛村委会确认收到该笔款项，但主张该笔款项不应计入被告百分百公司的损失，其损失已经在评估报告中体现。本院认为，被告百分百公司支付给原告密赛村委会的费用105278元，无论其为管理费或人工工资，均系被告百分百公司为履行合同产生的投入，对该项主张，本院予以支持。关于被告百分百公司提出要求原告赔偿人工费损失2238635元的诉讼请求，本院认为，被告百分百公司仅提供一份其单方制作的工资统计表，未能提供其他证据相互印证，应当承担举证不能之后果，故本院不予支持。 关于《浙江省开化县人民法院拟价值鉴定所涉及开化百分百农业有限公司拥有的树苗价值》确认案涉苗木价值为504946元，因原、被告及第三人均无异议，本院予以认定。关于《开化县芹阳办事处密赛村250亩流转土地上花卉大棚、附属建筑及土地平整费司法鉴定报告》及《说明》确认250亩流转土地上的花卉大棚、附属建筑及土地平整费价值评估项目造价鉴定价值为3191954.6元，并说明“密赛村桥上自然村道路围墙工程增加工程，分部分项中围墙增加21档……合价金额112581元，如开化百分百农业有限公司不能提供该实物工程量具体工作内容，法院可依据实际情况予以扣减”、“土地平整部分，本鉴定未计入此项费用，如有提供该部分相关工程费用计算依据，法院可依据情况增加该部分费用”。庭审中，被告百分百公司补充提交的证据材料均已提交给鉴定部门，未能提交新的补充证据证明围墙工程增加工程的实物工程量的具体工作内容故该笔款项112581元应当予以扣除。被告百分百公司也未能提交新的证据证明土地平整相关工程费用计算依据，故关于被告百分百公司要求原告赔偿土地平整费用1478384元和增加项工程112581元的主张，本院亦不予支持。故本案中被告百分百公司管理费投入105278元、苗木价值为504946元、花卉大棚、附属建筑3191954.6-112581=3079373.6元，合计3689597.6元。 本案系原告密赛村委会、密赛合作社将农户委托其代为流转的土地出租给被告百分百公司，系土地承包经营权出租合同纠纷，原、被告签订的《农村土地承包经营权委托流转合同》，是双方真实的意思表示，合法有效，受法律的保护，双方均须按合同约定履行各自的义务。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告密赛村委会、密赛合作社未能按照合同约定实现100%流转率，未按合同履行义务，是造成本案纠纷的主要原因，应当对本案解除合同后造成的损失承担主要责任，本院确定为70%；被告百分百公司在土地未能全部流转的情况下仍接收250亩土地并投入开发，且在剩余760余亩土地流转完毕的情况下，未能采取积极的处置方式，将流转完毕的土地进行开发，导致大量土地撂荒，应承担本案损失的次要责任，本院确定为30%。即原告密赛村委会、密赛合作社应当承担3689597.6元×70%=2582718.32元损失，被告百分百公司应当承担3689597.6元×30%=1106879.28元损失。原告密赛村委会、密赛合作社赔偿损失后，地上附着物应当由原告所有。 综上所述，本院依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、第一百一十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社、被告开化百分百农业有限公司、开化县芹阳办事处于2014年8月14日签订的《农村土地承包经营权委托流转合同》，被告开化百分百农业有限公司将案涉土地返还给原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社； 二、被告开化百分百农业有限公司支付原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社租金42000元，限于本判决生效之日起三十日内履行； 三、原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社赔偿被告开化百分百农业有限公司损失2582718.32元，限于本判决生效之日起三十日内履行； 四、驳回原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社其他诉讼请求； 五、驳回反诉原告开化百分百农业有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费35571元，由原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社负担；本案反诉受理费40400元，由原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社负担30000元，由被告开化百分百农业有限公司负担10400元；本案鉴定费37470元，由原告开化县芹阳办事处密赛村村民委员会、开化县芹阳办事处密赛村股份经济合作社负担26000元，由被告开化百分百农业有限公司负担11470元，限于本判决生效之日起三十日内缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  华 璐 人民陪审员  王桂香 人民陪审员  郑金茂 二〇二〇年五月十四日 法官助理邹思婕 书记员陈聪颖 附法律法规： 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。