陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终626号 上诉人（原审被告、反诉原告）：刘庚民，（曾用名刘武状），男，1950年9月28日生，汉族，陕西省咸阳市人，住咸阳市秦都区，公民身份号码:61040XXXX009284830。 委托诉讼代理人：周丽霞，女，1950年10月7日生，汉族，陕西省咸阳市人，系上诉人之妻，住咸阳市秦都区，公民身份号码:61040XXXX010074806。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组。 村民代表:张晓钟。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组。 村民代表:杨波。 上诉人刘庚民因与被上诉人咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组（以下简称小寨村三组）、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组（以下简称小寨村四组）农村土地承包合同纠纷一案，不服咸阳市秦都区人民法院（2019）陕0402民初6871号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。刘庚民及其委托诉讼代理人周丽霞，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组代表张晓钟及咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组村民代表杨波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 刘庚民上诉请求：1、判令上诉人依法取得20亩家庭承包地征地补偿款82万元。2、依法制裁被上诉人长期伪造、隐匿、偷换合同的违法行为。3、本案诉讼费用由被上诉人全部承担。事实与理由：上诉人现持有1995年元月土地承包合同及合同公证书、公证处谈话记录、2000年12月变更合同及签订纪要，同时咸阳市中级法院的四次民事裁判，依法保护了两合同长达22年的履行，证明了上诉人是合法的20亩土地承包经营权人。被上诉人曾多次向市、区两级法院提供伪造的2000年变更合同复印件及涉案的20亩南坡地的家庭承包经营权证，请求二审法院依法予以从严判处。关于适用法律问题，一审法院适用土地管理法第八条、第十条与本案无关，属适用法律不当，适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、第四项判决驳回上诉人的诉讼请求是错误的。 小寨村三组、小寨村四组答辩称：20亩地是小寨村三组、四组村民集体所有，征地补偿款与上诉人无关，上诉人从2012年至2016年，六年未交承包款，应当依法承担违约责任。上诉人承包的20亩地中有修路的一亩地在内，2012年征路时，上诉人领走了4800元，2017年征地时上诉人又领走了20亩地的地面附着物补偿款，应该由上诉人返还小寨村三组、四组村民。 小寨村三组、小寨村四组向一审法院起诉请求：1、确认原、被告于1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》已于2016年6月5日解除；2、被告支付原告自2012年1月至2016年6月期间上述20亩土地承包费4500元；3、被告依法赔偿原告自2016年6月5日起至2017年12月5日止期间非法占用该土地使用费25500元；4、被告将2012年9月咸阳市秦都区北郊陵园所征用原告所有的1.2亩土地上的附着物赔偿款4800元，返还于原告；5、确认就本案所涉承包土地的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物的补偿费依法归原告所有；6、本案诉讼费由被告承担。 刘庚民向一审法院反诉请求：1、确认双方于1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》均合法有效，被反诉人不得单方随意终止。2、制裁原告长期提供伪证进行虚假诉讼的违法行为。3、判令被告取得该宗20亩承包地土地补偿款共计660000元。4、判决20亩承包地地面附着物赔偿费160000元归被告所有。5、本案诉讼费用由原告承担。 一审法院认定事实：原、被告于1995年1月签订《土地承包合同》，约定:原告将其所有的位于小寨村南坡20亩旱地承包给被告，期限20年；承包费每亩每年30元，20亩共交600元，其他收费承包者不承担；每年6月底以前将承包款上交小寨村委会，由村委会办理交款手续。否则，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组有权收回承包地，承包期间承包人除耕种土地外，可以在地内搞其他设施，开挖鱼池、猪场等。承包期满后，地内人为造成影响耕种的地块，承包者应予平整，不得在场内建厂；地内栽果树，承包期满后，无代价留给咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组；国家现行土地政策不变，要按本合同执行。如国家土地政策变动，要按国家政策办。双方要按照新政策议定承包事项；承包期满后，国家政策如不变，原地由承包者优先承包。2000年12月，原、被告签订了《变更合同》，约定:原95年《土地承包合同》的有关条款变更如下:一、原合同第二条变更为:承包期限自2015年延长至2025年。二、原合同第三条现变更为:承包费每亩50元，每年20亩地共交1000元，其他收费承包方不予负担。三、原合同第四条现变更为:承包费交纳日期及对象，每年11月将承包费交纳咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组组长，由组长办理收款手续。四、其它条款与国家法律法规相抵触的以国家法律法规为准。 2012年，刘庚民所承包土地经丈量实际为25.285亩，当年因案涉土地中1亩被征用，地面赔付按1.2亩计算为4800元已支付给刘庚民，刘庚民以土地补偿款未给他为由拒交承包费。2016年4月6日，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组向刘庚民发出通知，称合同已到期，10日内如不清欠，将承担违约责任，同时称《变更合同》无效。2016年5月1日，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组发出《解除土地承包合同通知》，通知刘庚民于2016年6月5日前办理解除合同手续。刘庚民以土地承包经营权纠纷诉至本院，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组提起反诉，经一审、二审发回重审后，2017年11月30日，案涉剩余24.285亩土地被征用，双方均于当日撤回起诉。经查，地面附着物补偿款160344元已支付给刘庚民，土地补偿款1335567.50元尚未分配。另，本案受理后，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组经本院通知拒绝交纳第五项诉讼请求的诉讼费用，刘庚民已交纳反诉费6000元。 一审法院认为，本案争议焦点：1、原、被告之间的《土地承包合同》、《变更合同》是否已解除，效力如何；2、刘庚民应当支付原告的费用包括哪些；3、1.2亩土地附着物赔偿款4800元应归谁所有。4、24.285亩土地被征用后土地补偿款归谁所有。关于第一个争议焦点，原、被告双方签订的《土地承包合同》、《变更合同》系双方当事人真实意思表示，已实际履行多年，合法有效，双方因部分土地征地款发生纠纷，刘庚民拒付承包费，咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组发出解除合同的通知，关于该通知的效力问题双方形成诉讼，后因案涉土地被征用双方均撤诉。综合全案，双方之间《土地承包合同》、《变更合同》并未明确解除，因案涉土地被征用，相关合同已于2017年11月30日终止。关于第二个争议焦点，案涉土地被征用前，刘庚民一直承包经营土地，应按照约定支付原告2012年1月至2017年11月30日计六年11个月的承包费5916.67元。关于第三个争议焦点，承包地被依法征用，地上附着物及青苗补偿应归承包方所有，故该4800元应归刘庚民所有。关于后期丈量面积与实际地亩面积不符的情况，因签订合同时双方对地块范围、总承包费用等均无异议，故后期丈量多处面积不应另行处理，仍应按照原承包合同、变更合同履行。关于第四个争议焦点，土地管理法实施条例第二十六条规定，土地征地补偿款归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、《最高人民法关于适用的解释》第二百一十三条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组与被告（反诉原告）刘庚民1995年1月签订的《土地承包合同》及2000年12月签订的《变更合同》合法有效，并已于2017年11月30日终止。二、被告刘庚民于本判决生效之日起十日内支付原告咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组2012年1月至2017年11月30日承包费5916.67元。三、驳回原告咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组的其他诉讼请求。四、驳回反诉原告刘庚民关于涉案20亩承包地土地补偿款的诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费670元，由原告咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组负担；反诉费6000元，由被告刘庚民负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 本院认为，农村承包地被依法征用时，土地补偿款归农村集体经济组织所有，地面附着物补偿款应归土地实际承包人所有。上诉人要求取得涉案土地的土地补偿款66万元及地面附着物赔偿款16万元，合计82万元，因土地补偿款归农村集体经济组织所有，地面附着物补偿款160344元虽应归上诉人刘庚民所有，但因上诉人刘庚民实际领取该款，故对上诉人该项上诉请求依法不予支持。上诉人称小寨村三组、四组长期伪造2000年的变更合同，因小寨村三组、四组提交所谓的变更合同是在2018年以前的诉讼中，在此次诉讼中并未提供，故上诉人的该项上诉理由与本案无关，本院不予审查。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，但对上诉人要求判决20亩承包地地面附着物赔偿费160000元归其所有的诉讼请求虽在论理中已经表述，但在判决主文部分未予表述，存在一定瑕疵，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持原判第“一、二、三、四项”； 二、驳回刘庚民其他反诉请求。 一审案件受理费670元，由咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第三村民小组、咸阳市秦都区双照街道办事处小寨村第四村民小组负担；反诉费6000元，由刘庚民负担；二审案件受理费12000元，由刘庚民负担。 本判决为终审判决。 审判长  张宇童 审判员  李新莉 审判员  倪治国 二〇二〇年五月二十三日 书记员  余 盼 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。