北京市第三中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)京03执复109号复议申请人（被执行人）：共青团中央网络影视中心，住所地北京市东城区前门东大街10号。法定代表人：金东。委托代理人：王甫，北京市晨野律师事务所律师。申请执行人：开封市花好月圆广告文化传媒有限公司，住所地开封市金明东街中段。法定代表人：王月飞。复议申请人共青团中央网络影视中心（以下简称网络影视中心）不服北京市朝阳区人民法院（以下简称朝阳区人民法院）作出的（2020）京0105执异663号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。网络影视中心异议称，请求人民法院停止、排除对我方网络影视中心在中国民生银行北京西坝河支行开立的关联账户（账号为×××和×××，以下简称涉案账户）的强制执行。北京市朝阳区人民法院于2019年5月31日作出（2017）京0105民初82912号民事判决，判令我中心返还开封市花好月圆广告文化传媒有限公司（以下简称花好月圆公司）投资款2802805.74元及相应利息。北京市第三中级人民法院于2019年9月27日作出（2019）京03民终9331号判决，维持原判。后经花好月圆公司向朝阳区人民法院申请强制执行，法院于2019年10月31日以（2019）京0105执43321号案立案执行，并于2019年12月5日足额冻结了我中心在中国民生银行北京西坝河支行上述账户内的存款3240345.93元。然而，我方的账户是中央预算单位开立账户，保管的资金是国家财政拨付的专款专用资金，如果冻结、扣划会造成国家下达的任务无法顺利完成。我方是财政拨款的事业单位，承担有国家职能，目前账户保管的资金是用于“智慧团建”以及“青年之声”建设的专项资金，这两个项目是团中央交办的政治任务，必须由该专项资金保障任务按时实施。同时，我方对于原审判决不服，正在申请启动检察监督程序。我中心作为国家事业单位不会转移资金逃避执行，对账户资金的暂缓执行不会影响花好月圆公司的实际利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条和227条的相关规定，请求人民法院停止、排除对我方银行账号以及账号内资金的强制执行。花好月圆公司辩称，不同意网络影视中心的异议请求。我国国家机关、事业单位经费均是由国家财政拨付的，但是国家财政拨付资金的账户并不等于是专用账户。从涉案账户的交易记录可以看出异议人被法院冻结的账户明显是其办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行基本结算账户，而不是专款专用账户。异议人的再审申请已经被北京市高级人民法院以（2019）京民申7008号裁定书裁定驳回。本案中法院的执行行为不存在违法的情形，异议人是本案的当事人，而不是案外人，其依据《民事诉讼法》第225条和227条提出执行异议的法律依据均不能成立，请求法院依法裁定驳回网络影视中心的执行异议申请。朝阳区人民法院查明，原告开封市花好月圆广告文化传媒有限公司与被告共青团中央网络影视中心之间的合同纠纷一案，朝阳区人民法院于2019年5月31日作出（2017）京0105民初82912号民事判决书，判决：一、确认原告（反诉被告）开封市花好月圆广告文化传媒有限公司与被告（反诉原告）共青团中央网络影视中心于2013年4月18日签订的《大型动漫故事片合作协议书》于2016年11月28日解除；二、被告（反诉原告）共青团中央网络影视中心于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）开封市花好月圆广告文化传媒有限公司返还投资款2802805.74元；三、被告（反诉原告）共青团中央网络影视中心于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）开封市花好月圆广告文化传媒有限公司支付利息（以2802805.74元为基数，自2016年11月28日起至实际返还上述款项之日止，按照中国人民银行同期贷款利率标准计算）；四、驳回原告（反诉被告）开封市花好月圆广告文化传媒有限公司其他的诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）共青团中央网络影视中心全部的反诉请求。共青团中央网络影视中心不服上述判决，提出上诉。北京市第三中级人民法院于2019年9月27日作出（2019）京03民终9331号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。后，花好月圆公司向朝阳区人民法院申请强制执行，朝阳区人民法院于2019年10月31日以（2019）京0105执43321号案立案受理。执行中，朝阳区人民法院于2019年11月1日作出（2019）京0105执43321号案执行通知书、风险提示及报告财产令，并向被执行人网络影视中心进行了发送。2019年11月4日，朝阳区人民法院通过网络查控系统对网络影视中心名下财产进行查询，并于2019年12月5日通过网络查控系统对网络影视中心在中国民生银行北京西坝河支行开立的×××账户进行了冻结，申请冻结金额3240345.93元，实际冻结金额3240345.93元。另，根据网络影视中心提交的编号0007045中央预算单位开立银行账户批复书记载，核准网络影视中心开立银行账户，其中账户代码为×××的开户行为中国民生银行西坝河支行，账户类别（用途）为基本存款账户，长期有效。再根据异议人在诉讼中提供的证据《财务开支凭证》12-16年的涉案账户交易明细（节选）显示，网络影视中心事业部的人员工资、社保、公积金、水电网话、物业费、办公费、设备费、交通差旅费、清明上河图的剧本创作费、节目制作费、劳务费、招待费、打印费等均是从法院冻结账户中支出。本案审查中，网络影视中心还向朝阳区人民法院提交了《银行账户批复书》和《民生银行支付业务回单》，证明被执行人账户为专款专用账户，资金来源是团中央拨款，款项的性质和用途是“智慧团建”和“青年之声”建设。花好月圆公司对上述证据材料的真实性认可，但对证明目的不认可。朝阳区人民法院认为，双方当事人争议的焦点主要是异议人所述涉案账户及账户内的款项能否排除执行亦或朝阳区人民法院查封、冻结涉案账户的行为是否违法。排除执行需有法律、司法解释及最高人民法院规范性文件的明确规定，异议人主张的相关账户及账户内的资金为中央预算单位账户及国家财政拨款的专用资金，但这类账户及账户内的资金，没有法律、司法解释及最高人民法院规范性文件的规定不得查封、冻结、划扣，也就是说朝阳区人民法院查封、冻结涉案账户的执行行为不违反法律规定。因此，异议人的上述主张缺乏法律依据，应予驳回。另，异议人所述被查封的资金用于专门项目，暂不执行也不影响申请执行人的利益等观点，亦于法无据。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，裁定驳回共青团中央网络影视中心的异议请求。共青团中央网络影视中心向本院申请复议称，我方请求为第一，裁定撤销朝阳区人民法院2020年3月18日作出的(2020)京0105执异663号执行裁定；第二，裁定在(2019)京0105执43321号案件中停止、排除对申请人银行账号的强制执行。目前申请人账户的保管的资金是国家财政拨付的专款专用资金，如果冻结扣划会造成国家下达的任务无法顺利完成，参照《最高人民法院关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》第十五条、《中央预算单位银行账户管理暂行办法》等法律规定，应支持我方请求。本院查明的事实与朝阳区人民法院查明的事实一致。本院认为，被执行人未履行生效法律文书确定的义务,人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。本案中，涉案账户并非属于法律、司法解释及最高人民法院规范性文件中不得查封、冻结、划扣的财产类型，故朝阳区人民法院对该涉案账户予以执行并无不当。异议人所述的理由于法无据，本院不予采信。综上，朝阳区人民法院裁定驳回共青团中央网络影视中心的异议请求并无不当，本院应予维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人共青团中央网络影视中心的复议请求，维持北京市朝阳区人民法院（2020）京0105执异663号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 宫 淼审判员 孙宏磊审判员 金 星二〇二〇年五月二十八日书记员 刘哲尔