新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）兵11执复1号 复议申请人（申请执行人）：高月琴，女，1961年3月29日出生，汉族，住新疆乌鲁木齐市天山区。 利害关系人：乌鲁木齐经济技术开发区正鑫融资担保有限公司，住所地新疆乌鲁木齐经济技术开发区。 法定代表人：郭雷，该公司董事长。 被执行人：新疆元丰包装制品有限公司，住所地新疆乌鲁木齐经济技术开发区兵团乌鲁木齐工业园区。 法定代表人：聂少勇，该公司总经理。 复议申请人高月琴不服新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院（以下简称乌鲁木齐垦区法院）（2019）兵1101执异3号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院（以下简称乌鲁木齐垦区法院）办理的高月琴申请执行新疆元丰包装制品有限公司借款合同纠纷一案中，利害关系人乌鲁木齐经济技术开发区正鑫融资担保有限公司认为乌鲁木齐垦区法院的执行行为违反法律规定，向乌鲁木齐垦区法院提出书面异议，请求撤销乌鲁木齐垦区法院作出的（2017）兵1101执58号执行裁定书。 乌鲁木齐垦区法院查明，2015年4月20日，乌鲁木齐市天山区人民法院依据申请执行人李勇的申请作出（2015）天执字第616-2号执行裁定书，查封了被执行人元丰公司位于新疆乌鲁木齐经济技术开发区兵团工业园区蔷薇街2号的土地使用权，查封期限自2015年4月21日至2018年4月20日，后续封至2021年4月16日，该查封系首轮查封。原告高月琴与被告元丰公司借款合同纠纷一案，乌鲁木齐垦区法院作出的（2016）兵1101民初528号民事调解书，确认：元丰公司于2016年11月20日前支付高月琴欠款1000000元，如元丰公司逾期付款，还应向高月琴支付利息60000元。该调解书生效后，元丰公司拒不履行，高月琴于2017年4月11日向一审法院申请强制执行。乌鲁木齐垦区法院受理后，于2017年4月21日作出（2017）兵1101执58号执行裁定书，认定：元丰公司履行（2016）兵1101民初528号民事调解书确定的义务，即向高月琴支付1067170元，并承担执行费13071元，同时乌鲁木齐垦区法院还受理了申请执行人乌鲁木齐鑫新武工贸有限公司与被执行人元丰公司买卖合同纠纷一案（执行标的1212914.63元），申请执行人孙国营与被执行人元丰公司、聂少勇合同纠纷一案（执行标的389531元），申请执行人徐水松与被执行人聂少勇民间借贷纠纷一案（执行标的154604元），申请执行人王英与被执行人聂少勇借款合同纠纷一案（执行标的475932元），申请执行人臧奕与被执行人元丰公司、聂少勇民间借贷纠纷两案（执行标的5071121元），申请执行人丁启忠与被执行人元丰公司民间借贷纠纷一案（执行标的4528373元），申请执行人徐金松与被执行人聂少勇民间借贷纠纷两案（执行标的2996089元，其中一件申请执行人徐金松与被执行人聂少勇合伙协议纠纷一案，乌鲁木齐垦区法院（2017）兵1101民初13号民事调解书已生效，执行标的为2892969元，但履行期限未到，但被执行人自愿提前予以履行，并同意将此案与上述其他案件一起处理）等9件执行案件。上述系列执行案件，执行标的共计16046481.63元（含执行费180747元）。案件在执行过程中申请执行人乌鲁木齐鑫新武工贸有限公司、孙国营、徐水松、王英、臧奕、丁启忠、徐金松案外自愿与申请执行人高月琴达成债权转让协议，将自己持有的对被执行人元丰公司、聂少勇的债权全部转让给申请执行人高月琴。债权转让协议达成后，申请执行人高月琴对元丰公司、聂少勇享有16046481.63元的债权。现被执行人元丰公司、聂少勇因暂无能力清偿所欠债务，自愿与申请执行人高月琴达成了以物抵债和解协议，被执行人元丰公司将用自己所有的位于新疆乌鲁木齐经济技术开发区兵团工业园区蔷薇街2号元丰公司5118.86平方米厂房（以每平方米1500元计算）及17531.11平方米土地使用权（以每平方米价值240.24元计算）以11889963元价格抵偿高月琴欠款16046481.63元。乌鲁木齐垦区法院依据该协议作出（2017）兵1101执58号执行裁定：一、将被执行人元丰公司所有的位于新疆乌鲁木齐经济技术开发区兵团工业园区蔷薇街2号元丰公司5118.86平方米厂房及17531.11平方米土地使用权以协议价11889963元（厂房每平方米1500元，土地使用权每平方米价值240.24元），交付申请执行人高月琴抵偿债务16046481.63元。被执行人元丰公司厂房（建筑面积5118.86平方米）所有权及土地（面积17531.11平方米）使用权自本裁定送达申请执行人高月琴时起转移；二、申请执行人高月琴可持本裁定到登记机构办理相关产权过户登记手续。 另查明，1、2016年12月8日乌鲁木齐垦区人民法院依据申请执行人乌鲁木齐鑫新武工贸有限公司的申请作出（2016）兵1101执字第114号执行裁定书，查封了被执行人元丰公司位于新疆乌鲁木齐经济技术开发区兵团工业园区蔷薇街2号的土地使用权及厂房、综合楼，土地使用权查封期限自2016年11月30日至2022年11月19日，为第二顺序查封，房屋查封期限自2016年12月8日至2019年12月7日。2、异议人正鑫公司向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院就元丰公司、聂少勇、罗海枝企业借贷纠纷提起诉讼，该院根据正鑫公司的申请作出（2017）新0106民初315号之一民事裁定书，查封了元丰公司案涉土地的使用权。后正鑫公司与元丰公司、聂少勇、罗海枝达成调解协议，该院制作（2017）新0106民初315号民事调解书，因元丰公司、聂少勇、罗海枝未履行义务，正鑫公司申请执行，头屯河区人民法院作出（2017）新0106执818号执行裁定书，查封了元丰公司的厂房及综合楼，土地使用权查封期限自2017年5月15日至2020年5月14日，房屋查封期限自2018年8月28日至2021年8月27日。 乌鲁木齐垦区法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条的规定，正鑫公司可以作为利害关系人提出执行异议。《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定：“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。”本案中，天山区人民法院是本院（2017）兵1101执58号执行裁定书中以物抵债涉及土地使用权的首先查封法院，且本院以物抵债执行裁定中涉及的债权不是担保物权、优先权，根据以上规定本院不能处分案涉土地使用权。 《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十六条规定：“对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。对银行存款等各类可以直接扣划的财产，人民法院的扣划裁定同时具有冻结的法律效力。”在本院（2017）兵1101执58号执行案件中，申请执行人高月琴未对案涉土地使用权及房屋申请保全，本院也未就元丰公司欠高月琴的债权涉及被执行的财产进行过查封、扣押、冻结，故根据以上规定，本院不能处分案涉土地使用权及房屋。 因本案无证据证明（2017）兵1101执58号案件执行终结，故对申请执行人高月琴认为异议人的异议申请超过法律规定期限的意见，本院不予采纳。综上所述，正鑫公司的异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：撤销本院2017年4月21日作出的（2017）兵1101执58号执行裁定书。 高月琴向本院申请复议称，撤销乌鲁木齐垦区法院（2019）兵1101执异3号民事裁定。事实和理由，1、乌鲁木齐垦区法院（2017）兵1101执58号执行裁定已生效，且已执行终结。因此利害关系人提出的执行异议已过法律规定的时效期间，人民法院应当驳回其申请。2、涉及本案土地使用权的首先查封法院虽然是乌鲁木齐市天山区人民法院，但乌鲁木齐垦区法院在执行过程中已将乌鲁木齐市天山区人民法院案件的执行款并入本案一并执行，当事人尚未在乌鲁木齐市天山区人民法院办理相关解封手续。3、多名执行申请人将自己的债权转让给复议申请人符合债权债务转让的相关法律规定，乌鲁木齐垦区法院促成复议申请人与被执行人和解结案的行为也未违反法律的强制性规定。综上，故提起复议。 本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。 本院认为，本案焦点系乌鲁木齐垦区法院促成复议申请人与被执行人和解结案的行为是否违反了相应的法律规定。经审查，本案中被执行人的执行财产已由多家法院采取了相应的查封。乌鲁木齐市天山区人民法院属首先查封法院，乌鲁木齐垦区法院、乌鲁木齐市头屯河区人民法院均系轮候查封法院。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十一条规定：“保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行。但司法解释另有特别规定的，适用其规定。”《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定：“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权（该债权以下简称优先债权），自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。”乌鲁木齐垦区法院在本案执行过程中作为轮候查封法院，未与相关查封法院商情办理查封财产的移送执行手续，而促成复议申请人与被执行人和解结案处置查封财产的行为违反了相应的法律规定，其作出的2017年4月21日作出的（2017）兵1101执58号执行裁定书应予撤销。 另经审查，一审法院对高月琴认为利害关系人提出的执行异议已过法律规定的时效期间的意见不予采纳并无不当之处。 综上所述，复议申请人高月琴的复议请求不能成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回复议申请人高月琴的复议申请，维持新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院（2019）兵1101执异3号民事裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 孙 东 审判员 程 杰 审判员 周 健 二〇二〇年五月十九日 书记员 周建鑫