湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终1202号上诉人（原审被告）：永州市零陵区七里店街道办事处老埠头村七组。法定代表人：胡维忠，系该组组长。委托诉讼代理人：杜红斌，湖南九子龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾凤辉，湖南九子龙律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：胡某，女，1980年5月26日出生，汉族，农民，住湖南省永州市零陵区。被上诉人（原审原告）：刘某1，男，2009年12月8日出生，汉族，学生，住湖南省永州市零陵区。法定代理人：胡某，女，1980年5月26日出生，汉族，系刘某1之母，住湖南省永州市零陵区。被上诉人（原审原告）：刘某2，女，2009年12月8日出生，汉族，学生，住湖南省永州市零陵区。法定代理人：胡某，女，1980年5月26日出生，汉族，系刘某2之母，住湖南省永州市零陵区。上诉人永州市零陵区七里店街道办事处老埠头村七组（以下简称老埠头村七组）因与被上诉人胡某、刘某1、刘某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2019）湘1102民初4467号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭，通过阅卷、询问等方式，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。老埠头村七组上诉请求：一、撤销原判，改判驳回被上诉人的一审全部诉讼请求或驳回被上诉人的起诉；二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人的一审代表人胡九云未经村民小组会议推选，并非老埠头村七组的组长，不能代表上诉人参与本案审理，胡九云本身与本案存在利害关系，胡九云自己的外嫁女也参与了类似案件的起诉，胡九云虚假参与诉讼，隐瞒真相，损害了上诉人的利益；二、本案属于村民自治的问题，被上诉人不服《湘江路网工程分配方案》，应对征地补偿分配制度提出异议，而不是直接起诉上诉人主张分配征地补偿款，征地补偿款分配方案属于村民自治范围，被上诉人早已知晓，其此次起诉行为有违诚实信用原则，被上诉人提交的证据无法证实，其与老埠头村七组有较为固定的生产、生活关系，被上诉人不能认定为上诉人的集体经济组织成员。胡某、刘某1、刘某2辩称：一、被答辩人二审的代表人胡维忠也不是老埠头村七组的组长，老埠头村七组共有85户人家，而胡维忠提供的报名中只有37户签名，且被答辩人在上诉状中所加盖的公章已经作废；二、答辩人户口、社保、医保均在被答辩人处落户、缴纳，永州市国土资源局确定的227位失地村民中包括了答辩人，答辩人没有将户口迁出或在答辩人丈夫处享受其他经济组织的权利，应认定答辩人属于被答辩人的集体经济组织成员。胡某、刘某1、刘某2向一审法院起诉请求：一、判令三原告与本组其他成员享有同等的待遇；二、判令被告支付三原告湘江东路路网工程征地补偿费164781元（54927元／人×3人）；三、判令本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告胡某于1980年5月26日出生于被告村民小组，系被告老埠头村的村民，并承包了被告组里的集体土地并履行了组员的相应义务。2009年6月12日，原告与永州市零陵区接履桥镇集义村桥刘组村民刘鹰结婚并生育子女刘某1、刘某2，结婚后原告胡某并未将户籍迁入男方户籍所在地，其家庭在男方集体经济组织未建房，未参与集体经济组织分配，未享受拆迁安置政策，其子女刘某1、刘某2的户口也未迁入男方户籍所在地，是被告村民小组的村民。婚姻期间，原告胡某、刘某1、刘某2的医保费用和社保费用皆是在被告村民小组缴纳。2017年期间，永州市零陵区湘江东路路网工程经过被告处，被告同永州市国土资源局零陵分局达成《征收土地协议书》，将被告村民小组被征收土地的土地补偿款、安置补助费、青苗补助费的合计金额确定为13832860元，扣除社保费用后227位村民平均每位分得54927元。原告胡某、刘某1、刘某2三人皆在被告村民小组的失地村民名单中，但被告以其小组《村规民约》中外嫁村民不享有村民待遇的规定为由未向三原告分配土地征收补偿款，三原告因此起诉至法院。一审法院认为：原告胡某在被告组里有自己的承包土地，并履行了组里的村民义务，原告刘某1、刘某2的户籍所在地自出生便为被告村民小组，三原告的医保和社保费用也一直在被告村民小组缴纳，故三原告应当认定为被告组里的成员。原告虽然系外嫁女，但其户口并未随丈夫迁出，也未在其丈夫处享受村民权益，其应当具有被告集体经济组织成员资格并享有集体经济组织成员的待遇。集体土地的征收补偿款属于被告集体成员集体所有，三原告作为该集体组织的成员，且在失地村民补偿名单中都有姓名，其三人依法享有参与分配征地补偿款的权利。被告在分配征地补偿款时，没有分配给三原告，侵害了三原告的合法权益。因此对于三原告要求被告向其分配54927元／人，共计164781元征地补偿款的诉讼请求，法院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第一百二十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、原告胡某、刘某1、刘某2与被告永州市零陵区七里店街道办事处老埠头村七组其他成员享有同等的村民待遇；二、限被告永州市零陵区七里店街道办事处老埠头村七组在本判决生效之日后十日内支付原告胡某、刘某1、刘某2湘江东路路网工程征地补偿款164781元。二审期间双方当事人均未向法院提交新证据。本院查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。本院认为，本案中，被上诉人胡某系上诉人老埠头村七组的村民，并分有相应的田地，同时被上诉人胡某亦在失地村民名单中。土地是农村集体经济组织成员赖以生存的基本生产资料，土地征收补偿费用是对被征用土地的所有者给予的补偿和安置，被上诉人胡某有权获得被分配的土地补偿费的相应份额，且该权利受《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的保护，上诉人不得以被上诉人胡某外嫁为由，侵犯其合法利益。被上诉人胡某虽中途因求学的原因，将户口迁入了其就读的学校，但被上诉人胡某完成学业后不久，便回到了老埠头村七组生活，并将户口迁回了上诉人处，该种性质的户口迁移，并不影响其在集体经济组织成员资格的认定，故一审法院认定被上诉人胡某具有上诉人集体经济组织成员资格并无不当，本院予以维持。被上诉人刘某1、刘某2系上诉人老埠头村七组的村民，被上诉人刘某1、刘某2从出生起即在该组生活，户口也登记在老埠头村七组，被上诉人刘某1、刘某2应具有上诉人集体经济组织成员资格。对于上诉人主张被上诉人不应直接向其主张分配补偿款，而是应对征地补偿分配制度提出异议的问题，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条明确规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定是已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，被上诉人胡某、刘某1、刘某2有权请求老埠头村七组支付相应份额的土地补偿款，故上诉人主张的被上诉人诉请错误的上诉理由不能成立，本院不予支持。至于上诉人主张的代表人问题。因本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，而代表人认定的问题，与本案事实的认定以及实体权利的处理并无关联，故本院就该问题不予审理。综上所述，上诉人永州市零陵区七里店街道办事处老埠头村七组的上诉请求均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3,596元，由上诉人永州市零陵区七里店街道办事处老埠头村七组负担3,596元。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年五月二十一日法官助理蒋文毅书记员唐博附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。