辽宁省辽阳市太子河区人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽1011执异8号异议人（被执行人）：沈阳北方建设股份有限公司，住所地沈阳市大东区东北大马路143号。法定代表人：李兴国，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘俊杰，男，该公司工作人员。申请执行人：辽阳市祥祺房地产开发有限公司，住所地辽宁省辽阳市文圣区观澜丽景小区16-36号网点。法定代表人：路志，该公司董事长。被执行人：杜继勇，男，1978年8月14日出生，汉族，住广东省深圳市福田区。本院在执行申请执行人辽阳市祥祺房地产开发有限公司（以下简称祥祺公司）与被执行人沈阳北方建设股份有限公司（以下简称北方公司）、杜继勇合同纠纷一案中，异议人北方公司于2020年5月13日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。异议人称，异议人请求：请求解除对异议人上海浦东发展银行天津浦悦支行账户（账号：77×××31）的冻结。事实与理由：一、异议人在辽阳市中级人民法院对祥祺公司有5700余万元执行债权，足以抵销本案执行。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十九条规定：“当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。”根据辽宁省高级人民法院（2018）辽民终654号民事判决，截止2019年1月21日，异议人对祥祺公司共有债权57，138，694.04元，已在辽阳市中级人民法院执行程序。而本案债权仅为9，967，401.61元债权，异议人对祥祺公司的债权足以抵销本案债权。根据前述司法解释的规定，异议人请求抵销债权，人民法院应予支持。二、本案审判阶段已作出保全裁定冻结了异议人在辽阳市中级人民法院对祥祺公司执行债权，不应再查封异议人其他财产，否则即为超标的查封。本案一审期间，太子河法院便作出财产保全裁定，冻结异议人依据辽宁省高级人民法院（2018）辽民终645号生效判决对祥祺公司享有的债权1200万元，期限为一年。在此情况下，执行法院不应再查封异议人其他财产。该裁定已送达辽阳市中级人民法院。祥祺公司申请债权保全实际已认可抵销。三、贵法院冻结的账户和资金为农民工工资保证金。2020年5月1日起施行的国务院《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”异议人已经提交证据被冻结账户资金为农民工工资预储款，除为该项目提供劳务的农民工申请外，任何法院均不得因其他原因冻结该账户，本案祥祺公司亦无权申请法院冻结该账户。异议人北方公司向本院提交下列证据证明其主张：1.天津市河西区建筑企业服务中心与北方公司共同出具的情况说明；2.天津中海海豪地产有限公司的情况说明；3.上海浦东发展银行业务凭证/回单（打印时间：2020年5月7日）；4.《专项资金监管协议》；5.津政发（2006）94号文件；6.建筑[2009]258号文件；7.手机截屏；8.（2018）辽民终645号民事判决书。本院依职权调取的证据：1.上海浦东发展银行开立单位银行结算账户申请书；2.代发单位信息登记表；3.上海浦东发展银行业务凭证/回单（打印时间：2020年4月23日）；4.银行对公账户对账单。本院经审查查明，原告辽阳市祥祺房地产开发有限公司与被告沈阳北方建设股份有限公司、杜继勇合同纠纷一案，本院于2019年8月27日作出（2019）辽1011民初296号民事判决：“一、被告（反诉原告）沈阳北方建设股份有限公司偿还原告（反诉被告）辽阳市祥祺房地产开发有限公司欠款5641101.3元，于本判决生效后十日内付清；二、被告杜继勇对前款债务承担连带偿还责任；三、被告（反诉原告）沈阳北方建设股份有限公司给付原告（反诉被告）辽阳市祥祺房地产开发有限公司违约金5000000元，于本判决生效后十日内付清；四、驳回原告（反诉被告）祥祺公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）沈阳北方建设股份有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费93800元，由原告辽阳市祥祺房地产开发有限公司负担8160元，被告沈阳北方建设股份有限公司负担85640元。保全费5000元，反诉费23400元，均由被告沈阳北方建设股份有限公司负担。”被告北方公司对该判决不服，向辽阳市中级人民法院提起上诉。辽阳市中级人民法院于2020年2月12日作出（2019）辽10民终1784号民事判决：“一、变更辽阳市太子河区人民法院（2019）辽1011民初296号民事判决第一项为上诉人沈阳北方建设股份有限公司偿还被上诉人辽阳市祥祺房地产开发有限公司欠款4,967,401.61元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；二、维持辽阳市太子河区人民法院（2019）辽1011民初296号民事判决第二、三、五项；三、撤销辽阳市太子河区人民法院（2019）辽1011民初296号民事判决第四项；四、驳回上诉人沈阳北方建设股份有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费93,800.00元，由沈阳北方建设股份有限公司负担80,218.00元，辽阳市祥祺房地产开发有限公司负担13,582.00元；一审保全费5,000.00元，反诉费23,400.00元，由沈阳北方建设股份有限公司负担。二审案件受理费93,800.00元，由沈阳北方建设股份有限公司负担80,218.00元，辽阳市祥祺房地产开发有限公司负担13,582.00元。”该判决生效后，申请执行人祥祺公司在法定期限内向本院申请执行，本院受理后于2020年4月26日作出（2020）辽1011执157号执行裁定：“一、冻结、划拨、扣留、提取被执行人沈阳北方建设股份有限公司银行存款或收入10052619.61元及延迟履行期间的债务利息和执行费77453元；或冻结、划拨、扣留、提取被执行人杜继勇银行存款或收入4967401.61元。二、不足之数，查封、扣押、冻结被执行人沈阳北方建设股份有限公司相应价值的财产。三、查封期间，被查封之财产不得转移、出租、出售、抵押、赠与或做其他处分。四、冻结被执行人银行存款的期限为一年，查封、扣押动产的期限为二年，查封不动产期限为三年。需延长冻结、查封、扣押期限的，应当在期限届满十日前向人民法院提出申请，申请人逾期未提申请，造成冻结、查封、扣押财产被转移的，该风险由申请执行人自行承担。五、责令被执行人履行生效法律文书所确定的义务，逾期未履行的，本院将依法拍卖或者变卖上述财产。”后本院分别于2020年4月26日及29日冻结被执行人北方公司在浦发银行天津浦悦支行开设的银行账户（账号：77×××31）内金额，冻结金额分别为10，130，072.61元及300，000.00元。被执行人北方公司于2020年5月13日针对本院冻结其案涉银行账户的执行行为向本院提出书面异议。另查明，异议人北方公司于2020年4月3日在浦发银行天津浦悦支行申请开设单位银行结算账户（账号：77×××31），其中申请书“资金性质”一栏载明：“预算外农民工工资储蓄专用账户”。2020年4月，天津市河西区建筑企业服务中心（甲方）、北方公司（乙方）及上海浦东发展银行股份有限公司天津浦悦浦悦支行（丙方）签订《专项资金监管协议》，该协议主要内容为：“根据天津市政府津政发（2006）94号及天津市建委建筑[2009]258号文件精神，甲方、乙方、丙方为保证津西梅（桂）2019-111号地块项目农民工工资预储账户的合规使用，委托丙方对浦发银行天津浦悦支行银行账户（账号：77×××31）进行监管。”天津中海海豪地产有限公司于2020年4月23日向该账户存入款项12，650，000.00元，摘要处载明：“现代支付HVPS入账[LZ20042300412975]农民工工资预储款”。天津市河西区建筑企业服务中心于2020年5月9日出具情况说明，内容为“由天津中海海豪地产有限公司开发，沈阳北方建设股份有限公司承建的，‘中海天津左岸澜庭项目’，沈阳北方建设股份有限公司已将该项目农民工预储款12，650，000元存入专用账户银行账号为：77×××31，银行：浦发银行天津浦悦支行。”天津中海海豪地产有限公司亦出具情况说明，内容为“由天津中海海豪地产有限公司开发，沈阳北方建设股份有限公司承建的，‘中海天津左岸澜庭项目’，双方于2020年3月签订建设工程施工合同，建设单位天津中海海豪地产有限公司于2020年4月23日向沈阳北方建设股份有限公司的银行账号为：77×××31，银行：浦发银行天津浦悦支行存入12，650，000元作为该项目的农名工工资预储款。”案涉账户的银行对公账户对账单显示，该账户自开设后“贷方发生额”共计两笔，分别为“汇入外LZ20042300412975：12,650,000.00元”、“互联汇入20050600703103：28.00元”，“借方发生额”共计三笔，分别为“对公支票手续费：20.00元”、“支票工本费：8.00元”和“工资：1，498，495.00元”。本院认为，本案中异议人北方公司针对本院冻结其银行账户的执行行为提出异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定进行审查。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八项规定：“人民法院对被执行人下列财产不得查封、扣押、冻结：法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定：“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。”第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”本案中，根据异议人北方公司提供证据及本院依职权调取的证据可知，异议人北方公司在浦发银行天津浦悦支行开设的银行账户（账号：77×××31）实为按照有关规定而开设的津西梅（桂）2019-111号地块项目农民工工资专用账户，同时2020年4月23日由天津中海海豪地产有限公司汇入该账户的12，650，000.00元实为专项用于支付该工程建设项目的农民工工资预储款，异议人北方公司亦于2020年5月11日通过该账户支付了部分工资1，498，495.00元。因此，根据上述法律规定该账户属于不得查封、扣押、冻结的财产，除法律另有规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，故本院因合同纠纷案由而冻结异议人北方公司案涉账户的执行行为实属不当。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条和第十七条之规定，裁定如下：解除本院对异议人沈阳北方建设股份有限公司在浦发银行天津浦悦支行开设的银行账户（账号：77×××31）的冻结。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，向辽阳市中级人民法院申请复议。审判长 黄 卉审判员 刘 国审判员 李艳春二〇二〇年五月十九日书记员 李亚琼附本裁定适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条【执行异议】当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。