重庆市第五中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)渝05委赔4号赔偿请求人：胡建国，男，汉族，于1964年11月13日出生。住址：重庆市九龙坡区。委托代理人：罗从聪，重庆盈兴律师事务所律师。赔偿义务机关：重庆市公安局九龙坡区分局。住所地：重庆市九龙坡区红狮大道1号。法定代表人：廖勇，局长。委托代理人：毕琨明，该分局干警。委托代理人：郑超，该分局干警。复议机关：重庆市公安局。住所地：重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号。法定代表人：邓恢林，局长。委托代理人：屈昌华，该局法制总队民警。赔偿请求人胡建国因殴打致伤申请重庆市公安局九龙坡区分局（简称九龙坡公安局）赔偿，九龙坡公安局作出九公刑赔决字[2019]1号刑事赔偿决定书。胡建国不服向重庆市公安局申请复议，重庆市公安局作出渝公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定书，胡建国不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，并于2020年4月16日对当事人提供的证据进行了质证，赔偿请求人胡建国及其委托代理人罗从聪，赔偿义务机关委托代理人毕琨明、郑超，复议机关委托代理人屈昌华，均到庭参加了审理。本案现已审理终结。九龙坡公安局作出九公刑赔决字[2019]1号《刑事赔偿决定书》，认为在该局侦查案件中，辅警人员行使职权时殴打赔偿申请人，造成其身体伤害，应予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十四条、第三十五条的规定，决定：1、赔偿胡建国医疗费6627.99元，误工费（按照国家2018年度职工日平均工资计算，门诊治疗20天）315.94元/天×20天=6318.8元，交通费100元/天×20天=2000元。共计14946.79元。2、向胡建国赔礼道歉。重庆市公安局作出渝公赔复决字[2019]23号《刑事赔偿复议决定书》，认为九龙坡区公安局作出的赔偿决定符合法律规定，但违反《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条关于两个月内作出是否赔偿的决定的规定，程序违法。决定维持九龙坡公安局作出的九公刑赔决字[2019]1号刑事赔偿决定，确认其程序违法。赔偿请求人胡建国申请称：2017年5月10日，胡建国因涉嫌酒后驾车被九龙坡公安局交通巡逻警察支队民警带回办案场所，在此期间，负责看管的辅警任幼林用力殴打胡建国头部，导致其当场感到眼部严重不适，留有严重的后遗症，眼部有黑影，看事物不清楚。胡建国被殴打后，九龙坡公安局并未陪同就医，胡建国遂自行到医院就诊，门诊治疗累计20日。胡建国就此事向九龙坡公安局提起赔偿，九龙坡分局作出赔偿决定，决定赔偿胡建国14946.79元。胡建国认为，这次被殴打后生活和工作受到严重的影响，但赔偿金额过低，赔偿金没有包含残疾赔偿金、护工费以及精神抚慰金；且辅警任幼林殴打胡建国后，未得到相应的刑事处罚及行政处罚，未对胡建国赔礼道歉；“暂不作鉴定的申请书”在这个上虽然有胡建国的签字，但这不是胡建国真实意愿，胡建国多次要求九龙坡公安局对其伤情是否构成轻伤以及伤残等级进行鉴定，但九龙坡公安局未带胡建国去鉴定。胡建国向人民法院提出如下请求：1、撤销九龙坡区公安局九公刑赔决字[2019]1号刑事赔偿决定书；2、撤销重庆市公安局渝公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定书;3、赔偿医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神抚慰金共计26.4万元（残疾赔偿金以鉴定为准）。赔偿义务机关九龙坡公安局答辩称：2019年1月28日，我局收到胡建国赔偿申请，要求赔偿医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金15万元，并提交门诊病例、检查报告、发票、不受理信访事项告知书、处理信访事项告知单等。经审查，2017年5月10日下午，胡建国驾车与另一辆车发生交通事故，出警民警发现胡建国有酒后驾车的嫌疑，对其作呼气酒精检测，但胡不配合，民警依法传唤至办案场所（胡建国该行为于2017年10月24日被重庆市九龙坡区人民法院以危险驾驶罪判处拘役两个月，缓刑四个月，罚金人民币九千元）。进入办案场所后，胡建国不听从执法人员的安排并与辅警人员任幼林发生语言冲突，后任用手拍打了胡建国。任幼林因此受到交巡警支队扣发绩效奖金、通报批评、作出检查，后于2018年8月被我局辞退。因胡建国申请了残疾赔偿金，而其未作鉴定，我局让交巡支队对其进行丧失劳动能力的伤残等级鉴定，交巡支队于2019年2月27日向其委托律师送达了鉴定委托书，但因胡建国在市外，不能回渝进行鉴定。在此期间，交巡支队到胡建国就医的医院调取了相关的病历、诊断结果、处方、费用清单等资料。后胡建国回重庆，但其不配合进行鉴定，于2019年11月1日向我局提交不作鉴定的书面申请。我局认为，我局工作人员在行使职权时对胡建国有殴打行为，依法应予赔偿。根据胡建国及交巡支队提交的资料，胡建国累计门诊20日，医疗费6627.99元，误工费(按照国家2018年度职工日平均工资计算)315.94元/天计6318.8元，交通费100元/天计2000元。共计应支付赔偿金14946.79元。因无证据证实胡建国丧失劳动能力，故无残疾人赔偿金的项目；因胡建国的损伤未达到生活不能自理且医院未注明其需要专人护理，故无护理费赔偿金项目；因辅警人员的殴打行为并未造成胡建国精神上严重后果的损害，达不到支付精神损害抚慰金条件，故无精神损害抚慰金项目，已决定以赔礼道歉方式向其赔偿。我局遂于2019年11月8日作出决定，向胡建国支付赔偿金14946.79元，赔礼道歉。2019年11月13日我局向胡建国及其代理律师送达决定，因其对赔偿结果不服拒绝签收。后其代理律师向我局领取了文书。综上，我局作出的九公刑赔决字【2019】1号赔偿决定认定事实清楚，证据确实充分，特请重庆市第五中级人民法院依法维持，驳回胡建国的诉求。复议机关重庆市公安局同意九龙坡公安局答辩意见，请求维持渝公赔复决字[2019]23号刑事赔偿复议决定。经审理查明，2017年5月10日，胡建国因涉嫌酒后驾车，被九龙坡公安局交巡警查获。在胡建国被民警带回办案场所接受调查期间，负责看管的辅警人员任幼林认为胡建国不服从管理，用手拍打胡建国脸部，后胡建国眼部不适到医院就诊。根据就诊记录，胡建国有视结膜充血、视网膜黑影、玻璃体混浊等症状，门诊治疗累计20日。2017年10月24日，胡建国因前述酒后驾车行为，被重庆市九龙坡人民法院以危险驾驶罪判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币九千元。2019年1月28日，胡建国以九龙坡公安局工作人员在行使职权时，对其实施殴打，致使其受伤为由，向九龙坡公安局申请国家赔偿。2019年2月27日，九龙坡公安局交通巡逻警察支队将胡建国伤残鉴定的《检验（鉴定）委托书》送达胡建国，胡建国委托代理人签收后，于3月4日出具《情况说明》，表示因胡建国父亲病重住院，暂时无法回重庆做鉴定。2019年11月1日，胡建国向九龙坡公安局出具《申请书》，载明“现应贵局程序要求，为双方顺利协商处理赔偿事宜，申请人决定暂不做鉴定。”11月8日，九龙坡公安局作出九公刑赔决字【2019】1号《刑事赔偿决定书》，决定赔偿胡建国医疗费6627.99元，误工费6318.8元，交通费2000元，共计14946.79元，并决定向胡建国赔礼道歉。胡建国不服，向重庆市公安局申请复议。2020年1月31日，重庆市公安局作出渝公赔复决字[2019]23号《刑事赔偿复议决定书》，决定维持九龙坡公安局作出的九公刑赔决字[2019]1号刑事赔偿决定，确认其程序违法。胡建国仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2020年3月17日立案受理。另查明，2018年8月2日，九龙坡公安局对2017年5月10日殴打胡建国的辅警人员任幼林作出退回派遣公司的纪律处分。以上事实有双方当事人陈述、行政赔偿申请书、九公刑赔决字【2019】1号《刑事赔偿决定书》、行政复议申请书、渝公赔复决字[2019]23号《刑事赔偿复议决定书》、《检验（鉴定）委托书》、情况说明、申请书、重庆市公安机关辅警纪律处分报备表、医疗发票等证据证明，并经当庭质证。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，以殴打等行为造成公民身体伤害的，受害人有取得赔偿的权利。第三十四条规定，侵犯公民生命健康权，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入；造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一的，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，九龙坡公安局收到赔偿请求人胡建国的申请后，经调查核实，作出九公刑赔决字【2019】1号《刑事赔偿决定书》，认定其工作人员在行使刑事侦查中对胡建国有殴打行为，造成胡建国身体伤害，按照胡建国门诊治疗发票和门诊治疗累计时间，决定赔偿胡建国医疗费6627.99元、误工费6318.8元，以及胡建国并未提出的交通费赔偿请求2000元，既符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项及第三十四条之规定，又最大程度保护了胡建国合法权益，本院对此予以确认。关于胡建国提出的护理费赔偿请求。因胡建国并无证据证明达到生活不能自理、需要专人护理的程度，故九龙坡公安局对胡建国提出的护理费请求未予主张，并无不当。关于胡建国提出的残疾赔偿金请求。因胡建国在九龙坡公安局办理刑事赔偿案件中，向九龙坡公安局明确表示不做伤残鉴定，故九龙坡公安局认为无证据证明胡建国丧失劳动能力，决定对该项请求未予支持，亦无不当。至于胡建国提出不作鉴定的申请书并非其真实意思表示的理由，因其作为具有完全民事行为能力人，应当对其主张或放弃权利有清醒的认识，其亦无证据证明其受欺诈或胁迫等，故对其该理由不予采纳。关于胡建国提出精神损害抚慰金的赔偿请求。《重庆市实施办法》第四十七条对属于致人精神损害造成严重后果的情形进行了规定，九龙坡公安局工作人员对胡建国殴打的行为并未对其造成上述法规规定的严重后果，该局决定对其赔礼道歉而不予赔偿精神损害抚慰金，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，并无不当。此外，九龙坡公安局作出赔偿决定超过《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条规定的两个月作出期限，程序违法，重庆市公安局在复议决定中亦对此予以指出，九龙坡公安局在今后的工作中应予改进。但该程序违法并未影响胡建国依法取得国家赔偿的权利，故无须以此为由撤销九龙坡公安局作出的九公刑赔决字[2019]1号刑事赔偿决定。综上，重庆市九龙坡区公安分局作出的九公刑赔决字[2019]1号《刑事赔偿决定书》，以及重庆市公安局作出的渝公赔复决字[2019]23号《刑事赔偿复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，并无不当。胡建国要求撤销上述决定书并给予其医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神抚慰金共计26.4万元的赔偿请求，除重庆市九龙坡区公安分局已决定赔偿的项目及数额外，均不符合法律的规定，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第二项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条的规定，决定如下：一、维持重庆市九龙坡区公安分局作出的重九公刑赔决字[2019]1号《刑事赔偿决定书》。二、维持重庆市公安局作出的渝公赔复决字[2019]23号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年五月七日