黑龙江省七台河市桃山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0903刑初156号公诉机关七台河市桃山区人民检察院。被告人高万义，男，汉族，1966年9月24日出生，初中文化，无职业，户籍所在地黑龙江省七台河市桃山区，现住七台河市桃山区。因涉嫌非法占用农用地罪，经七台河市森林公安局决定，于2018年8月2日被七台河市森林公安局取保候审。2019年8月12日被我院取保候审至今。辩护人李威，黑龙江桃源律师事务所律师。被告人高万义非法占用农用地一案，由七台河市桃山区人民检察院于2019年8月5日以七桃检诉刑诉（2019）112号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。七台河市桃山区人民检察院检察员吕诗强出庭支持公诉，被告人高万义及其辩护人李威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2015年2月1日，程某1将金某新区第三管理区南侧3.7公顷林地转让给被告人高万义。2015年4月份被告人高万义在无任何林业征占地手续的情况下，擅自改变林地用途，毁林建养殖场、蔬菜大棚，修建永久性建筑、对地面硬化等。经七台河市新东林林业综合服务有限公司鉴定：高万义毁坏林地面积1.8562公顷（27.843亩），被毁树木总株树877株，被毁坏林木总蓄积为84.2197立方米，其中有林地面积为0.5174公顷（7.761亩），无林地面积1.3388公顷（20.082亩），对林地原有植被破坏程度为严重。2018年8月2日，被告人高万义到七台河市森林公安局自动投案。公诉机关认为，被告人高万义违反土地管理法规，擅自改变林地用途，造成森林植被严重毁坏，其行为应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。高万义自动投案，如实供述自己的罪行的，系自首，可以从轻或减轻处罚。建议判处被告人高万义二年以下有期徒刑，并处罚金。提请法院依法判处。被告人高万义对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议、但辩称：对鉴定意见中占用林地的范围无异议；对树木毁坏数量有异议，无参照物对比，按照异地取样为标准鉴定毁坏树木数量有异议。被告人高万义的辩护人李威认为：一、被告人高万义触犯刑法342条构成非法占用农用地罪系自首行为，按照法律规定应当从轻或者减轻处罚；二、被告人高万义从事“野乡春”特种驯化饲养繁殖改良的二代野生黑猪，同时圈养其他家禽，并不直接构成对林地资源植被的整体破坏；三、被告人一次性受让取得“野乡春养殖场”15年经营权，投资80余万元，由于不懂法虽在厂区建造了硬化地面和建成了砖混结构平房，但清理相当、情有可原；四、被告人高万义触犯法律情节显著轻微，也可适用单处罚金。经审理查明，2015年2月1日，被告人高万义与程某1签订养殖场转让合同，将金某新区第三作业管理区的野乡春养殖场转让给被告人高万义。转让土地面积为3.7公顷，期限为2015年2月1日至2030年12月31日，转让金为36万元。自2015年4月份开始被告人高万义在无任何林业征占地手续的情况下，雇佣他人擅自改变林地用途，毁林建养殖场、建蔬菜大棚、修建永久性建筑、对地面硬化等；2018年8月15日经七台河市鑫东林林业综合服务有限责任公司鉴定：“被告人高万义毁坏林地面积1.8562公顷，其中有林地面积为0.651公顷，无林地面积1.2052公顷，未破坏林地面积为0.0788公顷。被毁树木总株数为1124株，总蓄面积为104.6421立方米；其中柞树株数为397株，蓄积为25.0928立方米；桦树株数600株，蓄积为71.462立方米；椴树株数为127株，蓄积为8.0873立方米；对林地原有植被破坏程度为严重”。2019年6月28日经七台河市鑫东林林业综合服务有限责任公司司法鉴定补正意见为：“被告人高万义毁坏林地面积为1.8562公顷，被毁树木总株数为877株，被毁林木总蓄积为84.2197立方米。其中有林地面积为0.5174公顷（由原意见书有林地面积0.651公顷减去被告人高万义2015年建设养殖场之前耕地、草塘面积0.1336公顷等于0.5174公顷）；无林地面积1.3388公顷（由原意见书无林地面积1.2052公顷加上被告人高万义2015年建设养殖场之前耕地、草塘中有林地面积0.1336公顷，等于1.3388公顷）；未破坏林地面积为0.0788公顷。被毁树木总株数877株（由原意见书被毁天然林木总株数1124株减去被告人高万义2015年建设养殖场之前耕地、草塘面积内根据相邻样地调查推算天然林林木株数247株，等于877株天然林林木）；被毁林木总蓄积84.2197立方米（由原意见书天然林总蓄积为104.6421立方米，减去被告人高万义2015年建设养殖场之前耕地、草塘面积内根据相邻样地推算天然林林木蓄积20.4224立方米，等于84.2197立方米）。对林地原有植被破坏程度为严重”。2019年11月21日七台河市鑫东林林业综合服务有限责任公司补正鉴定意见：1、因合同内林地放养承包面积及位置图无任何坐标点，无法判断耕地的具体位置。2、安置地块在《野乡春养殖场动迁安置协议书》中林地放养承包面积及位置图无任何坐标点，所以无法落图。只能出具被告人高万义破坏林地的位置林地、小班在林某具体位置。3、林地上有林木的林地叫有林地，林地上无任何树木但是适合种林木的宜林地也叫无林地。被告人高万义对于七台河市鑫东林林业综合服务有限责任公司鉴定意见中毁坏树木的数量鉴定有异议，申请重新鉴定。2020年1月16日经双鸭山市名宣司法鉴定中心鉴定：“被告人高万义毁坏林地面积20.6亩（其中：占用重点生态林面积14.1亩，占用一般生态林面积6.5亩）（注：被告人高万义占用林地范围内还林13.41亩）；毁坏林木树种为萌柞、椴树、黑桦、山某，毁坏林木株数为967株，毁坏林木立木蓄积为34.4747立方米，林地植被毁坏程度为严重毁坏”。被告人高万义对该鉴定意见无异议。2018年8月2日七台河市森林公安局电话传唤被告人高万义，其主动到案配合公安机关接受调查。对于上述事实有公诉机关及被告人提交并经当庭质证、认证的下列证据证实：书证：受案记录、到案经过、破案经过、《野乡春养殖场动迁安置协议》、《养殖场转让合同》、小班因子登记表、木材价格的说明；证人证言：证人董某、程某1、尹某、高某、李某、刘某、王某的证言；被告人高万义的供述与辩解；鉴定意见：七台河市鑫东林业综合服务有限公司鉴定意见书、补充司法鉴定意见书二份、双鸭山市名宣司法鉴定中心鉴定意见书；现场勘验笔录；视听资料：讯问被告人高万义的视频；被告人高万义及其辩护人向法庭提交证据：照片十四张、野乡春养殖场营业执照复印件、七台河市金某农场林业局出具的证明和整改情况说明。本院认为，被告人高万义违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，应予支持；公安机关在未对高万义采取强制措施之前对其电话传唤，高万义能自行前往公安机关接受调查，属自动投案，且到案后能如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；其在毁坏的林地上自行恢复植被弥补损失，有悔罪表现，并与被害人金某农场林业局达成和解，可酌情从轻处罚；其犯罪情节较轻，经向司法机关下达社会评估调查，对被告人高万义宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。关于被告人辩护人对其单处罚金的辩护意见因不符合法律规定，本院不予采纳，其他辩护意见与事实相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人高万义犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元；（被告人缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省七台河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  于天竺人民陪审员  崔振华人民陪审员  李海芳二〇二〇年五月二十日书 记 员  张丽莉