河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)冀01行终234号 上诉人（原审第三人）米思颖，女，1993年10月25日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 委托代理人赵玉杰，河北决策律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）河北时代非凡家具有限公司，住所地石家庄市长安区南杨庄村北。 法定代表人吴斌，总经理。 委托代理人唐红利，该公司副经理。 原审被告石家庄市长安区行政审批局，住所地石家庄市长征街48号。 法定代表人王六学，局长。 委托代理人高磊刚，该局工作人员。 委托代理人赵英杰，河北乾骥律师事务所律师。 上诉人米思颖因被上诉人河北时代非凡家具有限公司诉原审被告石家庄市长安区行政审批局变更登记一案，不服石家庄市长安区人民法院（2020）冀0102行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2013年9月16日原石家庄市长安区工商行政管理局作出准予原告河北时代非凡家具有限公司的设立登记行政许可，法定代表人为米思颖，股东分别为米思颖（持股比例90%）和米志培（持股比例10%），注册资本300万元。后经原告河北时代非凡家具有限公司申请，经原石家庄市长安区工商行政管理局核准，原告分别于2013年11月7日进行了资本、期限变更登记，注册资本由300万元增加至1200万元，经营期限由原来三个月变更为二十年，股东持股比例不变；2014年1月24日进行了法定代表人的变更登记，原告河北时代非凡家具有限公司法定代表人由米思颖变更为韩爱国。2014年6月4日进行了股东变更登记，由原股东米思颖和米志培变更韩爱国和米志培，股东变更后韩爱国持股比例90%，米志培持股比例10%。2014年7月29日进行了股东变更登记，变更后公司股东为韩爱国（持股比例100%）。2015年1月26日原告申请进行法定代表人及股东变更登记，原告河北时代非凡家具有限公司法定代表人及股东由韩爱国变更为吴斌。2019年4月15日原告河北时代非凡家具有限公司以其于2018年12月在网上发现有人以米思颖的名义冒充其公司法定代表人进行活动，在其不知情的情况下，公司法定代表人及其股东被变更为由，向被告石家庄市长安区行政审批局进行反映，被告石家庄市长安区行政审批局收到后，于2019年4月17日向石家庄市长安区市场监督管理局发送《关于协助调查河北时代非凡家具有限公司法定代表人变更有关问题的函》，该函载明：“……经查，吴斌反映情况属实：2015年9月30日，原长安区工商行政管理局（工作人员操作权限）通过常规数据修改模块直接修改吴斌为米思颖，不符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》对于公司法定代表人、股东变更的相关规定，米思颖取得法定代表人资格后可能存在的公司隐患极大，建议贵局（区市场监督管理局）协助调查处理，我局将依贵局出具的处理意见作出撤销或修改决定”。石家庄市长安区市场监督管理局收到被告石家庄市长安区行政审批局的函后，于2019年4月25日作出回函，告知根据机构改革后的职能划分，设立、变更、撤销登记职能已经划转移交至被告处。请被告依据相关法律法规按照职责作出相应处理。2019年5月28日被告石家庄市长安区行政审批局向原告河北时代非凡家具有限公司进行了回复，建议原告向市场监管部门申诉或通过诉讼渠道解决，被告无法在没有指令性处理意见或行政决定、司法判决情况下通过修改数据变更企业股东及法定代表人登记。原告河北时代非凡家具有限公司于2019年11月25日向该院提起行政诉讼。另查明，2017年1月3日石家庄市长安区人民政府办公室长政办（2017）1号文件第一项规定将原属长安区工商行政管理局的设立、变更、撤销登记等行政审批事项的职责划转至被告。 原审认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。故该案被告石家庄市长安区行政审批局具有实施有限责任公司变更登记的行政许可职能。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条，公司变更登记事项应当向原公司登记机关申请变更登记。未经变更登记，公司不得擅自改变登记事项。第二十七条规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。第三十四条规定，有限责任公司变更股东的，应当自变更之日起30日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。该案中，被告石家庄市长安区行政审批局收到原告河北时代非凡家具有限公司法定代表人及股东在原告不知情的情况下被变更的情况反映后，经过调档查证，未发现原告所反映问题的相关变更登记的纸质档案，原告所反映情况系原石家庄市长安区工商行政管理局工作人员在2015年9月30日通过常规数据修改模块直接将原告公司原登记的股东由吴斌修改为米思颖。原石家庄市长安区工商行政管理局在既无原告变更申请，也无原告提交进行股东变更登记的决议或决定等相关法定要件材料的前提下，擅自通过工作人员操作权限更改原告公司股东信息的行为，不符合上述法律法规规定，应当依法依规进行纠正。现原告主张撤销原石家庄市长安区工商行政管理局2015年9月30日擅自变更其公司股东为米思颖的错误登记信息，该院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项的规定，遂判决撤销原石家庄市长安区工商行政管理局于2015年9月30日作出的变更原告河北时代非凡家具有限公司股东米思颖的注册登记。 上诉人米思颖不服，上诉至本院，请求撤销石家庄市长安区人民法院（2020）冀0102行初9号行政判决；发回重审或依法裁定中止本案的审理；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.本案的基本事实。上诉人米思颖为了从银行贷款，在2014年5月12日与案外人韩爱国签订了《股权转让协议》，该协议明确约定，未经上诉人米思颖书面同意，案外人韩爱国不得将股权转让给其他第三方，如其违约，米思颖有权解除本协议，案外人韩爱国并协助米思颖转回股权并办理相应的工商变更手续；如案外人私自把股权转让给第三方，则股权转让协议无效和法人更名过户一律无效。然而，案外人韩爱国无视《股权转让协议》之约定，私自将河北时代非凡家具有限公司股权及法定代表人转让或变更给了本案被上诉人的法定代表人吴斌。案外人韩爱国的行为严重损害了上诉人米思颖的合法权利，给其造成了极大的损失。2.为了避免、预防错误判决的发生，一审法院应当中止本案的审理，待上诉人米思颖诉案外人韩爱国股权转让纠纷一案的判决结果出来后，本案再继续审理并作出判决。上诉人米思颖诉案外人韩爱国股权转让纠纷一案，石家庄市长安区人民法院已于2019年10月15日受理，该案的判决结果，决定本案的判决结果。如果判决上诉人米思颖胜诉，本案一审判决（2020）冀0102行初9号行政判决书，由可能按审判监督程序对该案进行再审。这样，不仅会造成司法资源的浪费，更有可能给上诉人米思颖造成无法挽救的损失。综上，请求二审法院根据上述案件事实，依法支持上诉人的上诉请求。 被上诉人河北时代非凡家具有限公司辩称，答辩人与石家庄市长安区行政审批局是股东信息错误登记纠纷，未涉及上诉人米思颖与韩爱国股权纠纷。上诉人与韩爱国诉争的是答辩人公司的股权，该股权已经合法的全部转让给吴斌所有。上诉人米思颖提交的其与韩爱国的股权转让协议是虚假协议，双方之间的诉讼是虚假诉讼，其上诉与本案没有关系。请求二审法院依法查明事实，驳回上诉人的上诉请求。 原审被告石家庄市长安区行政审批局述称，被上诉人河北时代非凡家具有限公司没有依法提供《中华人民共和国公司登记管理条例》及国家工商行政管理总局关于印发《内资企业登记提交材料规范》要求提交的文件及资料，被上诉人也没有依法提供撤销变更登记的申请材料，故不符合撤销变更登记的情况。 经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，公司变更登记事项应当向原公司登记机关申请变更登记。本案中，原审被告石家庄市长安区行政审批局在没有被上诉人河北时代非凡家具有限公司变更申请的情况下，将其公司原登记的股东由吴斌变更为米思颖缺乏事实和法律依据，一审判决撤销被上诉人河北时代非凡家具有限公司股东米思颖的注册登记并无不妥。河北时代非凡家具有限公司原登记的股东由吴斌变更为米思颖，系工作人员通过常规数据修改模块所致，原审被告石家庄市长安区行政审批局应当自行纠正其不当行为，其要求被上诉人依法提供撤销变更登记的申请材料不妥；上诉人米思颖与韩爱国股权纠纷与本案股东错误修改行为没有利害关系，其要求中止审理，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人米思颖的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人米思颖负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志洲 审判员  李文华 审判员  魏其仓 二〇二〇年五月二十日 书记员  田家鑫