沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0104行初374号原告宋阳，男，1976年6月27日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑南区金剑街2号。法定代表人赵秀海，职务支队长。委托代理人吴晓龙，系该单位工作人员。被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区南京街77号。法定代表人杨建军，职务局长。委托代理人王晓楠，系该单位工作人员。原告宋阳不服被告沈阳市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书、被告沈阳市公安局行政复议决定书一案，于2019年11月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。原告宋阳、被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“交警支队”）委托代理人吴晓龙、被告沈阳市公安局（以下简称“市公安局”）委托代理人王晓楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告交警支队于2019年10月18日作出编号为2101011704061870号公安交通管理简易程序处罚决定书，认定被处罚人宋阳于2019年6月23日08时48分在沈阳市彩霞街××东北××处由××向北实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条、第一百一十四条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第五项的规定，决定处以100元罚款。宋阳不服向沈阳市公安局申请复议，沈阳市公安局于2019年11月17日作出沈公交复决字[2019]9845号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的2101011704061870公安交通管理简易程序处罚决定书。原告宋阳诉称，2019年6月23日8时48分，申请人驾驶号牌为辽Ａ×××××小型轿车在浑南区红星美凯龙东门外由北向南短暂停留，被电子眼拍照认定违章停车。处罚决定书编号2101011704061870，认定违章地点在沈阳市彩霞街××东北××由××向北。原告认为实际停车地点在彩霞街西侧由北向南，红星美凯龙东门外公交站处。处罚决定认定的违章地点与实际不符，系事实不清，证据错误。本人申请复议后，收到复议决定书维持原处罚决定。本人认为行政复议决定书无视该证据存在的明显问题，明显与《行政复议法》不符，依据《行政复议法》第三十条和第二十八条一款二项规定，应予撤销。综述，提起诉讼，请求依法撤销2101011704061870号处罚决定书和沈公复决字[2019]9845号行政复议决定书，被告承担诉讼费用并承担诉讼期间的交通费200元。原告未向法庭提供证据。被告交警支队辩称，2019年6月23日8时48分，辽Ａ×××××小型汽车在沈阳市彩霞街××东北125米处，由南向北违停抓拍摄像头采集到违章信息，其实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆和行人通行的违法行为。当事人的行为违反了《道交法》第五十六条的规定，依据《道交法》第九十三、一百一十四条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条五项，对其作出处罚决定，罚款100元。综述，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的起诉，维护答辩人的合法权益。被告交警支队向法庭提供如下证据：违法照片3张，证明2019年6月23日8时48分，原告驾驶辽Ａ×××××小型汽车在沈阳市彩霞街××东北××处由××向北违停抓拍摄像头采集到违章信息，其实施了在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆和行人通行的违法行为。处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法。被告市公安局辩称，原告不服交警支队于2019年10月18日对其作出的2101011704061870公安交通管理简易程序处罚决定书，2019年10月21日原告提出复议申请，复议机关当日依法受理，并于案件受理日向交警支队下达了沈公复决字【2019】17485号《行政复议答复申请通知书》。结合相关证据，经市公安局复议机关审理，认为交警支队对原告作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法。根据《行政复议法》第二十八条一款第一项规定，维持交警支队作出的2101011704061870处罚决定书，于2019年11月17日制作了沈公复决字【2019】9845号行政复议决定书，2019年11月19日邮寄送达原告。综上，市公安局依法受理宋阳行政复议申请，职权依据清楚、复议程序合法，请求法院驳回原告诉请。被告市公安局向法庭提供如下证据：1、受理申请表。2、复议提交答复通知书。3、送达回证。1-3证明被告市公安局在法定期限内履行了复议程序，程序合法。经庭审质证，原告对被告交警支队提供的证据真实性没有异议，认为照片恰恰证明了处罚决定书中记载的违停地址不是原告实际的违停地址。被告市公安局对被告交警支队提供的证据无异议。原告及被告交警支队均对被告市公安局提供的证据没有异议。本院对当事人提交的证据认定如下：二被告提供的证据真实性予以确认，不能证明其证明目的。经审理查明，辽Ａ×××××小型客车的车辆登记所有权人为原告宋阳。2019年6月23日8时48分在沈阳市彩霞街××东北125米处摄像头监控范围内停车，被被告市交警支队设立的电子监控设备拍摄在禁止停放车辆道路上停车，并录入违法监控系统，原告于2019年10月18日到交警支队接受处罚，交警支队以沈阳市彩霞街××东北××处由××向北禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条、第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第五项的规定，决定处以100元罚款。宋阳不服向市公安局申请复议，市公安局于2019年11月17日作出沈公交复决字[2019]9845号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的2101011704061870公安交通管理简易程序处罚决定书，并于当日向原告宋阳送达。另查，辽Ａ×××××小型客车2019年6月23日08时48分停车位置为沈阳市彩霞街西侧由北向南，红星美凯龙东门外公交站处。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。被告交警支队具有作出公安交通管理简易程序处罚决定书的法定职权。第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。禁止在人行横道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。本案中，原告的车辆停放的位置通过庭审被告提供的照片证据可以看出，该车停车位置为沈阳市彩霞街西侧由北向南，红星美凯龙东门外公交站处，被告对原告车辆违法行为系通过电子监控设备以拍照方式进行采集，被告在作出处罚决定书时对于原告车辆停车位置的表述与车辆实际停车位置不符，处罚决定书上的地点实际为电子监控设备设置地点，故被告交警支队作出的处罚决定书属于地点表述不准确，认定事实不清，被告市公安局作出行政复议决定书亦属于认定事实不清，均应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告沈阳市公安局交通警察支队于2019年10月18日作出的编号为2101011704061870号公安交通管理简易程序处罚决定书。二、撤销被告沈阳市公安局于2019年11月17日作出的沈公复决字[2019]9845号行政复议决定书。三、被告沈阳市公安局交通警察支队在本判决发生法律效力后三十日内重新作出具体行政行为。四、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元由被告沈阳市公安局交通警察支队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  张笑晨人民陪审员  王 磊人民陪审员  方海斌二〇二〇年五月二十日书 记 员  杨 薇