重庆市渝北区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝0112行赔初40号 原告赵新生，男，汉族，1965年11月22日出生，住重庆市南岸区。 被告重庆市公安局江北区分局，住所地重庆市江北区健安路1号，统一社会信用代码1150000020304795XA。 法定代表人吴余川，该局局长。 出庭负责人：郑策，该局政治处主任。 委托代理人孙兆弘，该局工作人员。 委托代理人陈林，该局工作人员。 赵新生诉重庆市公安局江北区分局（简称江北区分局）行政赔偿一案，重庆市第一中级人民法院作出（2019）渝01赔辖49号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院于2019年11月26日受理后，向被告江北区分局送达了起诉状副本、应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于同年12月25日公开开庭审理了本案。原告赵新生和被告江北区分局负责人郑策、委托代理人孙兆弘到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2018年9月28日下午因和肖某某发生口角纠纷，接到重庆市公安局江北区分局石门派出所（以下简称石门派出所）通知后，立即于晚上22:15分左右到了石门派出所值班室。在被核实身份后，民警让我将包和身上东西拿出来并叫我到楼梯口，突然拿出手铐将我双手反铐起来。当时因十分疼痛难忍叫他们给我松一下，还被警官打了几耳光。之后大约过了二个多小时，警察才给松了一下手铐，这时候我的双手已经麻木。之后，我被换了手铐带到刑警队反铐在铁凳子上。在我讲述下午经过时，被一个警察将牙齿打碎了并上来将手铐使劲拷紧，就这样拷到天亮。直至9月29日凌晨6点多，警察才给我做了笔录。在做完笔录后才将我的双手铐在铁凳的前面。9月29日从刑警队回派出所的时，刑警队已经给我取了手铐，但到石门派出所后又给我戴上手铐并一直威胁要打我。在9月29日下午调解时两名协警还押着戴手铐的我到石门派出所旁农业银行柜员机查看我卡上的余额。下午回家后，我双手一直麻木，到9月30日症状仍无缓解便到明瑜恒康门诊治疗，医生告诉是神经受伤，他们治不了。10月1日在西南医院检查，确诊手腕神经受伤，牙齿破碎，需要几个月才能恢复。被告非法拘禁、非法使用刑具、非法殴打致使原告手腕神经严重受伤，牙齿破碎，应承担行政不当的违法后果和侵权的赔偿责任。为了维护原告的合法权利，故向法院提起诉讼，请求判令：一、判令被告江北区分局殴打行为违法并向原告赔礼道歉；二、对粗暴执法的警察王某、警号为XXXX的警察等涉案警察作出处罚；三、被告江北区分局赔偿原告损失医药费973.15元、误工费14237元，精神损失费10000元，合计25210.15元。 本院经审理查明：2018年9月28日16时40分，报警人肖某某向石门派出所报警称，在位于江北区某小区被一名男子侵犯并被限制人身自由。石门派出所受案民警王某、魏某某的受案意见：属本单位管辖的刑事案件，建议及时立案侦查。受案部门负责人受案审批意见：初查。民警蔡某、王某某随即出警并将报警人肖某某带回派出所。2018年9月28日17时33分至19时00分，石门派出所民警王某、李某、魏某某对肖某某进行了第一次询问。肖某某陈述受微信男性好友赵新生邀约，在赵新生位于江北区某小区房屋的卧室里一起吃饭。饭后双方就在卧室里看了半个小时电视。期间，赵新生便开始对其有点动手动脚并且喊其到床上被其拒绝了。随后，赵新生将其拉到床上，自己使劲挤了进来，开始脱我衣服、摸我胸部。我一直反抗并借口上厕所准备离开，赵新生不让走。然后我说他限制人身自由要报警可能激怒了他，他就将我的手机摔在地上并顺手扇了我一耳光，然后双方就发生了抓扯。赵新生将我逼到墙边站着，开始对我软硬兼施，想让我留下来。到后来他还想让我上床休息，我没有同意。到后来，他抓住我的双脚将我拖到卧室，让我坐到凳子上，问我需要休息一会儿不？我说不需要。然后赵新生说他要休息，说我要走就走吧。我听完后就拿起包到门口，他见到我要离开，就出来给我开了门。我出了门进了电梯，在电梯快开门时我告诉他在楼下等他。他都没有下来，我就报了警。 2018年9月29日4时8分至2018年9月29日5时30分，江北区公安分局刑侦支队彭某、张某对肖某某询问，肖某某的答复情况基本和在石门派出所第一次询问一致。肖某某陈述在赵新生是突然伸出手来摸其胸部，之前并没有实施暴力或语言威胁。对胸部只摸了一次，没有摸过其他隐私部位，在整个过程中并没有提出和我发生性关系。肖某某认为赵新生摸其胸部目的是在试探自己，想挑起其性欲，想和其发生性关系。 2018年9月28日晚上10点10分左右，经石门派出所民警电话通知，赵新生到石门派出所接受调查，在其到派出所后以赵新生涉嫌强奸罪，即对其采取手铐约束。 2018年9月29日4时10分至2018年9月29日7时44分，江北区公安分局刑警支队曲某、邓某对赵新生进行了第一次询问。赵新生陈述，其2016年通过世纪佳缘网站的征婚信息认识肖某某。2017年年底曾经约肖某某到其位于南岸区XX大道X号X幢的住处一起吃饭。2018年6月15日，搬到江北区居住。我觉得与肖某某离得比较近，在微信上几次约她来家里吃饭。2018年9月28日早上又约她，她同意后，就给她发了位置。中午12点许，我将肖某某接到家做了菜，就在主卧室一起吃饭，吃饭时分别倒了一杯梅子酒，肖某某喝了几口觉得酒太烈了就把剩下就倒给我了。吃完饭后，我和肖某某在卧室看电视。肖某某先是坐在床边，我也想坐在床上，就让肖某某往床里面移，我就坐在她旁边两人并排靠在床头坐在床上看电视。当时肖某某在我右边，我用右手搂着她肩膀，搂了几分钟，她起身上厕所，我就把放在进门口凳子上的黑色手提包拿着放在主卧室里的茶台下面。这时肖某某从厕所出来要离开去医院接她母亲，我不同意她离开，要求她再坐一会儿，她坚持要走，我不让走的话她就报警。我听说她要报警，就抢了她的手机拿在右手，之后肖某某用右手扇了我左脸一巴掌。我被打后很愤怒，就用左手扇了他右脸两巴掌。打完之后，将之前抢过来的手机仍在地上和肖某某说：“我要对你有想法的话，我一分钟就可以把你衣服拔下来，你不要多想了”。肖某某听了这句话很生气，就坐在靠近阳台的墙角。我喊她去卧室坐，她不同意，我就在墙角的位置和她聊了15分钟左。聊天之后，就告诉她“你要想接你妈，你就去吧”。之后，我就把地上的手机捡起来拿给她并去卧室将手提包拿给她。她拿了手机和手提包就出门等电梯离开时说“我在楼下门口等你”，说完就走了。肖某某走后，我也换了衣服从小区5号门乘公交去了南坪。在等公交时看到肖某某发来的微信，希望我出来解决这个问题，否则就报警。我微信回复她，我不怕要挟。2018年9月28日21点左右，我看到手机有未接电话，就回过去，才知道是石门派出所打来的，才知道肖某某报警了。2018年9月28日22时左右到了石门派出所接受调查。2018年9月29日，赵新生与肖某某纠纷案，在石门派出所主持调解下达成调解协议。 2018年9月30下午。赵新生在重庆南岸区回龙湾社区卫生服务站进行治疗，门诊病历记载：腭测牙体缺损，边缘呈锐角。2018年9月30下午16：21分，赵新生向西南医院预约10月1日上午神经内科挂号。次日，赵新生在西南医院就诊，医院病历及诊断证明记载：现病史为左上肢麻木、无力2天，在戴手铐后出现，症状持续。复诊肌电图示左侧尺神经肘下-肘上运动传导速度减慢，左侧桡神经感觉传导速度减慢，左侧尺神经波幅降低。诊断结论周围神经变病，建议休息一周。2018年10月8日、10月14日、10月24日，赵新生再次去西南医院就医，西南医院分别向赵新生出具诊断证明书，诊断结论均为周围神经变病，处理意见：休息一周。赵新生在西南医院就医共产生医疗费为948.15元。 原告认为被告江北区分局在执法过程中致其身体伤害行为违法，依法应当赔偿，故于2019年10月8日向江北区人民法院提起行政诉讼时一并提起本案行政赔偿。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，对当事人提起的行政诉讼，受理案件的人民法院应当审查其起诉是否符合法律规定的起诉条件。《公安机关组织管理条例》第六条“设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所”。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第二款“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以事实实施该行为的机构或组织为被告”。江北区分局并没有侵犯原告合法权益的情形，造成损失。本案中原告陈述其手部伤害系石门派出所戴手铐造成，按照上述法律规定，本案适格被告应为石门派出所。本院对赵新生释明适格被告后，赵新生仍坚持以江北区分局为本案被告，不同意变更。 据此，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回赵新生的起诉。 本案案件受理费不予收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  黄青松 人民陪审员  徐玉凤 人民陪审员  曾庆灵 二〇二〇年五月十日 书 记 员  文 娟