吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0602民初713号 原告：临江市安心大药房有限公司。住所地：临江市茗儒庄园5栋门市S-01。 统一社会信用代码：91220681MA15AFUR0M。 法定代表人：邢兆艳，女，1976年4月23日生，汉族，该公司总经理。 被告：白山市浑江区东起保健品有限公司。住所地：白山市东兴街团结路电厂一号楼9号门市。 统一社会信用代码：91220602MA14D4DD31。 法定代表人：朱临，男，1981年12月15日生，朝鲜族，该公司总经理。 委托诉讼代理人：潘日武,吉林理对理律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘鹏，男，1981年8月12日生，汉族，该公司职员。 原告临江市安心大药房有限公司（以下简称安心药房公司）与被告白山市浑江区东起保健品有限公司（以下简称东起保健品公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张振良独任审判，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安心药房公司法定代表人邢兆艳、被告东起保健品公司的委托诉讼代理人潘日武、刘鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安心药房公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告支付的贰万元整（20,000元）罚款；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告间存在常年供销关系并签有质量保证协议书，原告于2019年6月11日、6月13日先后两批次采购批号为16C10Y、16D12Z共6盒诺和针一次性使用无菌注射针，被告出库单标明产地为丹麦诺和诺德公司等信息。原告在销售经营过程中被临江市市场监督管理局以销售假冒医疗器械予以没收并行政处罚20,000元，原告依据与被告签署的质量保证书中第八条，要求其承担原告2万元罚款损失，无果。原告为维护自身合法利益，诉至法院。 东起保健品公司辩称，原告被临江市市场监督管理局的处以人民币20,000元的行政处罚罚款，系原告自身过错和原因导致的，与被告无关。对原告20,000元的罚款的诉讼请求，被告不予承担。二、被告是经过国家相关机关批准和在法定程序下，经营医疗器械，具有国家法律、法规规定的经营资质、许可证等所有的手续，因此答辩人属于合法经营。三、被告经营出售给原告的医疗器械，已经尽到了进货查验等义务。依据国务院关于修改《医疗器械监督管理条例》的决定第六十六条第二款的规定，医疗器械经营企业、使用单位履行了本条例规定进货查验义务，有充分的证据证明其不知道所经营、使用的医疗器械为前款第一项、第三项规定情形的医疗器械，并能如实说明进货来源的，可以免于处罚。被告对其经营销售给原告的医疗器械已经按照国务院关于修改《医疗器械监督管理条例》第六十六条第二款的规定，进行了进货查验义务，因此可以免责。对于原告的2万元的行政处罚罚款，系因原告违反了国家行政机关的进货查验义务的有关规定，现场未能提供产品进货商资质、购进票据和购销记录。临江市市场监督管理局所做出的行政处罚决定依据是原告违反了进货查验义务，并非针对的是被告出售给原告的医疗器械行为所做出的行政处罚。如果原告能够按照临江市市场监督管理局的要求，进行进货查验义务，同样可以对其免于处罚。因此，对原告20,000元的行政处罚，被告不予承担。 经审理查明：2019年1月12日，安心药房公司作为进货方，东起保健品公司作为供货方，就医疗器械用具共同签订了《质量保证协议书》，协议书约定：一、甲方（东起保健品公司）向乙方（安心药房公司）所提供医疗器械的质量标准应符合国家标准和行业标准。二、医疗器械的包装，标识，说明书等应符合国家和行业的有关规定。三、乙方首次购入医疗器械时，甲方应向乙方提供完整的证照和授权手续，以供乙方销售备案。四、甲方是经营企业，向乙方供货时，应按批次向乙方提供检验报告书或其他有效证件。五、甲方货到后，乙方根据有关标准进行验收。六、乙方应具备贮存、保管甲方所供医疗器械的场所、人员及条件，因乙方保管、养护不当而导致医疗器械质量发生问题的，由乙方负责。七、如双方对医疗器械质量产生争议，以法定检验部门的检验结果为准。八、因甲方产品质量问题造成乙方经济损失的，由甲方负责。九、因甲方夸大产品的功能和疗效，造成乙方与用户产生纠纷并造成经济损失的，乙方有权向甲方进行追偿。安心药房公司分别于2019年6月11日、2019年6月13日向东起保健品公司购买批号为16C10Y、16D12Z“诺和针”一次性使用无菌注射针，价款共计45元。2019年6月20日，临江市市场监督管理局接到举报，在安心药房公司销售的“诺和针”一次性无菌注射针为假冒医疗器械。经临江市市场监督管理局现场检查和询问调查，安心药房公司当场未能提供涉案医疗器械供货商资质、购进票据和购销记录。2019年7月3日，临江市市场监督管理局函请天津市药品监督管理局协助委托生产企业对涉案医疗器械进行鉴定。2019年7月17日，天津市药品监督管理局作出复函，认定安心药房公司销售的诺和针针头不是诺和诺德公司生产。2019年9月9日，临江市市场监督管理局就涉案医疗器械对安心药房公司作出临市监罚字[2019]19号行政处罚决定书，处罚内容为没收违法经营医疗器械；罚款20,000元依法上缴国库。安心药房公司已将上述行政处罚内容履行完毕。 上述案件事实，有经过庭审质证的行政处罚决定书、复函、吉林省代收罚没款票据、吉林省没收和追缴物品票据、销售出库单（代合同）、吉林增值税普通发票、质量保证协议书、现场笔录、营业执照副本、经营许可证、购销合同、当事人陈述及庭审笔录等在卷为凭，经本院审核，足资认定。 本院认为，被告辩称，根据《医疗器械监督管理条例》第六十六条第二款“医疗器械经营企业、使用单位履行了本条例规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所经营、使用的医疗器械为前款第一项、第三项规定情形的医疗器械，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其经营、使用的不符合法定要求的医疗器械。”的规定，如果原告提供了进货查验等义务，虽然销售了假冒医疗器械，但会免予罚款，所以被告东起保健品公司不应承担赔偿责任。对被告的此项抗辩理由本院不予支持，因为首先是原告销售了被告提供的假冒医疗器械才导致临江市市场监督管理局对其检查和处罚，这是直接原因；其次原告在购买被告商品时，被告应当立即出具发票，这是被告义务，但被告是在2019年6月24日才给原告开具购货发票，临江市市场监督管理局是在6月20日对原告进行现场检查的，因此被告亦存在过错；再次《医疗器械监督管理条例》第六十六条第二款规定的是可以免予处罚，并不是必须免予处罚，被告称原告提供了进货查验等义务，就会免予处罚，是不确定的。综上，在原告被临江市市场监督管理局处罚一事上，按双方签订的《质量保证协议书》第八条之约定，被告应承担70%的主要责任。而原告没有履行进货查验义务，应承担30%的次要责任。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十一条“质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。”、第一百二十条“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，判决如下： 白山市浑江区东起保健品有限公司于本判决生效后立即支付给临江市安心大药房有限公司赔偿款14,000元（20,000元×70%）。 案件受理费300元，减半收取计150元，由临江市安心大药房有限公司负担45元，白山市浑江区东起保健品有限公司负担105元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于白山市中级人民法院。 审判员  张振良 二〇二〇年五月二十九日 书记员  李明阳