北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京02行终605号上诉人（一审原告）王彦明，男，1960年6月21日出生，汉族，户籍所在地北京市东城区。委托代理人李浩，北京市浩盛律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，局长。委托代理人侯建华，北京市公安局丰台分局工作人员。一审第三人李雅琪，女，1987年10月21日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。王彦明因诉北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）所作行政处罚决定一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2020）京0106行初12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。2019年7月19日，丰台公安分局作出京公丰行罚决字[2019]004721号《行政处罚决定书》（以下简称被诉处罚决定书），认定2019年7月18日19时许，王彦明在本市丰台区西木樨园12号因收水费问题与李雅琪发生纠纷后，王彦明将李雅琪打伤，后被民警查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予王彦明行政拘留七日并处罚款两百元的处罚。王彦明向一审法院诉称，2019年7月18日19时许，因收水费问题，李雅琪辱骂、殴打王彦明，王彦明并没有还手，当场的证人牛某能够证明。丰台公安分局对王彦明的处罚显然是违法的，办案民警魏建东还威胁王彦明，如果王彦明不签字，不但拘留，还要多拘几天，王彦明被逼无奈只能签字。特提起诉讼，请求法院判决撤销被诉处罚决定书，本案诉讼费由丰台公安分局承担。丰台公安分局一审辩称，2019年7月18日19时许，王彦明在本市丰台区西木樨园12号因收水费问题与李雅琪发生纠纷，后王彦明将李雅琪打伤，被民警查获。丰台公安分局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王彦明作出被诉处罚决定书，事实清楚，适用法律准确，处罚适当。王彦明的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，请求法院判决驳回。李雅琪一审述称，同意丰台公安分局的答辩意见。一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第二条，公安机关及人民警察负有保护公民人身权和财产权的法定职责。对于违反治安管理规定的行为，应该依照《治安管理处罚法》的相应规定，在查清事实的基础上依法处理。本案中，丰台公安分局接到报案后，履行了受理、调查等法定程序，并根据现有证据认定王彦明将李雅琪打伤，遂对王彦明作出处罚决定，并无不妥。王彦明的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王彦明的诉讼请求。王彦明不服一审判决，以一审判决认定事实错误为由上诉至本院，请求：撤销一审判决；改判撤销被诉处罚决定；本案一、二审诉讼费用由丰台公安分局承担。丰台公安分局及李雅琪均同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，王彦明在法定举证期限内提交并在庭审中出示了以下证据材料：1.牛某出具的《证明》，2.视频光盘，证据1、2证明王彦明没有殴打李雅琪；3、行政处罚缴款书，证明王彦明缴纳罚款。在一审诉讼期间，丰台公安分局在法定举证期限内提交并在庭审中出示了以下证据：1.丰台公安分局蒲黄榆派出所110接处警记录；2.受案登记表；3.受案回执；4.到案经过；5.呈请行政处罚审批表；6.丰台公安分局公安行政处罚告知笔录；7.被诉处罚决定书；8.东城区拘留所建议停止执行拘留通知书；9.王彦明基本信息；10.2019年7月18日、7月19日对王彦明的询问笔录；11.2019年7月18日对李雅琪的询问笔录；12.2019年7月18日对牛某的询问笔录；13.北京中医药大学东方医院诊断证明书；14.工作记录三份及工作说明；15.丰台公安分局被行政拘留人家属通知书；16.视频光盘；17.编号：FT2019LC0560《鉴定书》。丰台公安分局以《治安管理处罚法》第四十三条第一款作为法律依据。一审诉讼期间，李雅琪提交并在庭审中出示以下证据：1.《合作合同》，证明王彦明应当承担水费等费用；2.首都医科大学附属北京安定医院出院诊断证明书，证明李雅琪向王彦明收取水费的原因。经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：丰台公安分局的证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信；王彦明的证据2可证明案发现场的情况、证据1证明目的不能成立、证据3与本案不具关联性，李雅琪的证据与本案不具关联性，不予采用。一审法院已将上述证据材料全部移送本院。本院审查后认定：一审法院对上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，是正确的，本院作同样认定。本院根据上述被认定合法有效的证据认定如下案件事实：2019年7月18日，李雅琪向110报警称在本市丰台区西木樨园12号被打。丰台公安分局蒲黄榆派出所民警到现场将涉嫌殴打他人的嫌疑人王彦明、李雅琪查获。同日，北京中医药大学东方医院出具诊断证明书，载明：李雅琪头外伤后神经反应；头面部多发软组织损伤。当日，丰台公安分局蒲黄榆派出所受理李雅琪被殴打一案。2019年7月19日，丰台公安分局蒲黄榆派出所委托北京市丰台区公安司法鉴定中心对李雅琪的损伤程度进行鉴定，当日，该鉴定中心法医答复李雅琪所受伤情已构成轻微伤。2019年7月27日，北京市丰台区公安司法鉴定中心出具编号：FT2019LC0560《鉴定书》，载明：李雅琪身体所受损伤程度属于轻微伤。在丰台公安分局蒲黄榆派出所的调查中，王彦明陈述李雅琪向其要水费，态度比较蛮横，其当时喝了点酒，情急之下先是左手将李雅琪从椅子上拽了起来，之后用右手掐了李雅琪的脖子，李雅琪就用手抓王彦明，但是没有抓到，王彦明用手打了李雅琪的头部面部两下，后被拉开。李雅琪陈述其向王彦明提水费时，王彦明喝了酒，借着酒劲说他现在没钱，李雅琪就和王彦明吵了起来，之后王彦明就动手将其从椅子上拽了起来，后用手揪其脖领子，两人就撕扯了起来，其用手抓了王彦明一下但没有抓到，王彦明用手打了其面部两拳，其当时脸上就出血了，后被其父亲李福生拉开。牛某陈述其与王彦明、李福生在一起吃饭，后李福生女儿李雅琪回来，因收房租和水费的事情，与王彦明发生争执，两人都动手了，王彦明先是拉拽李雅琪，之后揪了李雅琪的脖领子，李雅琪还手抓王彦明，王彦明也用手抓了李雅琪，其和李福生将两人拉开。经调查，丰台公安分局认为现有证据能够认定王彦明将李雅琪打伤，遂于2019年7月19日作出被诉处罚决定书，内容如前所述。王彦明对被诉处罚决定书不服，提起本诉讼。本院认为，《治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，丰台公安分局具有维护辖区内社会治安秩序，对违反治安管理的行为予以行政处罚的法定职责。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据在案证据可知，王彦明确于2019年7月18日对李雅琪实施了殴打，且致李雅琪轻微伤，依法应予行政处罚。丰台公安分局在履行了调查取证、处罚前告知等程序后，根据王彦明的违法行为的情节及社会危害程度，在法定处罚种类及处罚幅度内裁量适用处罚规定，据此所作被诉处罚决定，事实清楚、证据充分，适用法律正确，处罚幅度适当，符合法定程序。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回王彦明的诉讼请求是正确的，本院应予维持。王彦明的上诉意见没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各50元，均由王彦明负担（均已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  金 丽审 判 员  陈 丹审 判 员  刘明研二〇二〇年五月二十九日法官助理  陶 军书 记 员  毕伟敬