湖南省吉首市人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘3101执异23号异议人（被执行人）：湘西土家族苗族自治州商务局，住所地：湖南省吉首市乾州溶江小区世纪大道北端。法定代表人：张立新，该局局长。委托诉讼代理人：张春生，湖南四维律师事务所律师。委托诉讼代理人：王石宜,男，1978年4月2日出生，汉族，住湖南省吉首市。该单位职工。申请执行人：湖南银信资产管理有限公司，住所地：湖南省长沙市解放路。法定代表人：潘晓华，该公司总经理。委托诉讼代理人：唐熙高，男，1962年12月12日出生，土家族，住湖南省吉首市。在本院执行湖南银信资产管理有限公司（以下简称银信公司）与湘西土家族苗族自治州商务局（以下简称州商务局）借款合同纠纷一案中，异议人于2020年4月13日向本院提出执行异议，请求1.撤销（2020）湘3101执367号之一执行裁定书，解除对异议人存款和财产收益的冻结、查封和扣划、提取等执行措施;2.撤销对异议人的执行。本院受理后，依法组成合议庭，于同年5月26日进行了听证。异议人州商务局的委托诉讼代理人张春生、王石宜，申请执行人银信公司的委托诉讼代理人唐熙高出庭参加听证现已审查终结。异议人称，（2020）湘3101执367号通知书责令异议人偿还借款408.9万元及利息违反法律规定。理由如下：1.（1996）年吉经初字第620号民事判决书确定的判决内容判令武陵商厦在上述判决生效后十日内，偿还农业银行借款本金60万元，并按规定支付利息及加息；湘西土家族苗族自治州民族贸易局（以下简称州民贸局）对上述款项的损失承担赔偿责任。异议申请人并非上述民事案件的当事人，属于法律规定的案外人。本案未进行听证，便直接责令异议人履行义务，并冻结异议人账户，违反法律规定。2.州民贸已被撤销，州商务局与州民贸局属于不同的独立部门，不负有承担州民贸局债务的义务。法院要求州商务局承担清偿责任没有法律依据。3.州商务局未接受武陵商厦的财产，不应当承担清偿责任。4.（1996）年吉经初字第620号民事判决确定偿还的借款为60万元及利息，执行内容超出判决内容，无执行依据。5.1996年，吉首市人民法院在诉讼过程中查封了武陵商厦价值126.5万元的商品，上述商品被洪水淹没后，农业银行已经拖走部分商品用于抵债。但上述判决未对抵债部分以及水淹的损失进行处理。上述判决确定的义务已经履行完毕，不能立案执行。6.1998年5月11日，8月3日，8月31日，农业银行利用武陵商厦在其行开设账户的便利，自行扣款44000元。且银信公司已在武陵商厦破产程序中受偿59.64万元（借款本金）。故申请执行人申请执行408.9万元没有事实和法律依据。6.涉案当事人未在法律规定的执行时效内向法院申请执行，本案已超过执行时效。申请执行人辩称,1.州商务局依法应为被执行人,人民法院冻结合法。州民贸局改为州商业行管办州并与外经委合并新设州商务局，州商务局继受了州民贸局的财产，应当承担本案的清偿责任。2.根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行))第八十一条“被执行人被撤销注销或歇业后,上级主管部门或开办单位无偿接收被执行人的财产,致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的,可以裁定其上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任”之规定,被执行人变更为异议人州商务局符合法律规定。申请执行人已向人民法院提交了变更申请执行主体和被执行人主体申请书,申请变更于法有据。另外，州商务局无偿接受被执行人州武陵商的财产,申请执行人要求其在接受的财产范围内承担责任,人民法院应予支持。3.人民法院冻结异议人州商务局的资金,不是财政预算内资金,而是异议人单为小金库资金，充其量为异议人其他收入，不属于人民法院不能执行的情形。4.异议人州商务局声称州农行拖走的水淹商品足以抵减判决确定的给付义务,(1986)吉经初字第620号民事判决书不能立案执行,没有事实和法律依据。水淹商品拖走后抵减了所欠利息,双方并无以物抵债协议了结债务,且异议人认定(1996)吉经初字第620号民事判决书判决后的1998年被执行入有三次还款记录。5.2000年4月17日，武陵商厦对债权转让协议并无异议。6.2007年，环球游公司向法院申请恢复执行，被执行人未提出执行异议。6.银信公司在武陵商厦破产案中确认的债权为468.54万元，在破产债权分配方案中只受偿了59.64万元，尚有408.9万元未受偿。州民贸局作为涉案债务的保证人，应当就未受偿部分承担清偿责任。7.州商务局作为武陵商厦的主管部门，无偿接受了武陵商厦的财产500万元，依法应当承担清偿责任。双方当事人围绕本案争议事实向本院提交了证据材料如下，本院组织双方进行了质证并进行认证：异议人提交了湖南省吉首市人民法院执行通知书、执行裁定书、报告财产令复印件、情况说明和账户说明、进账单复印件、农村信用合作社转账支票存根复印件等证据。申请执行人向本院提交了（1996）吉经初字620号民事判决书、农行贷款凭证（会计部门留存联）、恢复执行申请书、（2016）湘31民初2号之十三民事裁定书等证据。根据双方提供的证据及质证意见，本院查明，1996年7月10日，农业银行以武陵商厦和州民贸局为被告，诉至吉首市人民法院，要求两被告偿还借款本金60万元及利息。同年7月11日，农业银行向本院申请财产保全，本院以（1996）吉经初字第620号民事裁定书裁定查封、冻结、扣押武陵商厦价值70万元的财产，并于7月15日扣押了武陵商厦38项财产。同年11月20日，吉首市人民法院作出的（1996）吉经初字第620号民事判决。判令武陵商厦在上述判决生效后十日内，偿还农业银行借款本金60万元，并按规定支付利息及加息；州民贸局对上述款项的损失承担赔偿责任。案件受理费12040元，财产保全费4000元，共计16040元由武陵商厦承担。1998年5月1日、8月3日、8月31日，农业银行分别收到武陵商厦的还款42000元、600元、1400元，共计44000元。2000年，农业银行将涉案债权转让给中国长城资产管理公司长沙办事处。2005年9月24日，中国长城资产管理公司长沙办事处又将债权转让给湖南德天投资有限公司。2006年12月11日湖南德天投资有限公司又将债权转让给北京环球游投资有限公司（以下简称环球游公司）。2007年7月30日，环球游公司向本院申请恢复执行，并申请变更申请执行人。同年11月6日，本院以（1996）吉经执字第620-1号民事裁定变更环球游公司为涉案申请执行人。2007年11月23日，北京环球游投资有限公司又将该债权转让给银信公司。2016年9月6日，武陵商厦向湘西土家族苗族自治州中级人民法院（以下简称州中院）申请破产，该院于2020年1月10日以（2016）湘31民破2号之十三民事裁定确认银信公司的普通债权总金额为4685400元。同年1月20日，银信公司在武陵商厦的破产财产中受偿59.64万元。同年4月1日，州中院以（2016）湘31民破2号之十四民事裁定终结武陵商厦破产程序。2020年4月13日，银信公司以州商务局为被执行人向本院申请执行，要求州商务局偿还申请执行人借款408.9万元及利息。并向本院提交了变更申请执行人及被执行人的申请。另查明，2020年4月1日，湘西自治州武陵商厦破产管理人从在农村商业银行乾州支行开设的尾号为4038的账户中向湘西土家族苗族自治州国库集中支付核算中心账户支付土地余款500万元。收款人及非税发票的执收单位均系州商务局。再查明，本案立案后，依据（2020）湘3101执367号之一执行裁定冻结了被执行人州商务局在工商银行开设的尾号为0660中的资金85236.79元和0667的账户中的资金3047719.07元。听证结束后，经申请执行人申请，本院已经于2020年5月27日解除对上述尾号为0660账户的冻结。本院认为，州商务局主张其并非涉案民事判决的当事人，法院未经变更程序就先行冻结州商务局账户违反法律规定。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十九之规定，人民法院在执行审查变更当事人期间可以根据申请人申请对被申请人的财产采取强制措施。本案中，申请执行人在立案的同时已经向法院提交了变更当事人的申请。本院在审查变更当事人申请期间冻结被申请人银行账户于法有据。对异议人的该主张不予支持。异议人主张申请执行人的执行申请已超过执行时效。对比双方提供的证据，双方都没有确实的证据证明本案是否在执行时效内对州民贸局申请了执行。且双方对1998年农业银行记载的偿还贷款44000元的来源各执一词，但均无确凿证据证明自己的观点。根据谁主张，谁举证的原则，州商务局仅凭现有的证据无法证明本案已过执行时效，不予支持。异议人主张州民贸局已被撤销，且州民贸局与州商务局属于不同的部门，不负有承担上述判决确定的清偿义务。（1996）吉经初字第620号判决判令州民贸局对涉案债权的损失承担赔偿责任。银信资产在武陵商厦破产后就未受偿部分要求州民贸局承担责任符合法律规定。但因民贸局已被撤销，且申请执行人没有足够的证据证明州商务局系州民贸局的权利和义务的继任者。对州商务局的该主张予以支持。异议人主张其未接受武陵商厦的的任何资产，不是本案适格被执行人。根据州商务局自己提供的证据，武陵商厦破产管理人于2020年4月1日向湘西自治州国库集中支付核算中心支付了土地余款500万元。该资金虽进入了州财政预算支付中心账户，但该笔转款的收款人系州商务局，湖南省非税收入一般缴款书的执收单位也是州商务局。州商务局主张该笔资金是用于解决武陵商厦遗留问题，但未提交相关证据予以佐证。故在州商务局不能证明该资金系用于安置武陵商夏的职工和企业改制的情况下，认定该笔资金归其所有于法有据。州商务局作为武陵商厦的主管部门，无偿接受武陵商厦的财产。申请执行人在武陵商厦破产后，就银信公司未在破产程序中受偿部分要求州商务局在无偿接受财产范围内承担清偿责任符合法律规定。另外，异议人主张法院冻结的其在工商银行开设的尾号为0660的账户系州商务机系统机关党委党费专户。经申请执行人申请，本院已于2020年5月27日解除冻结，故本案不再审查。申请执行人主张法院冻结的其在工商银行开设的尾号为0667的账户系企业改制工作组账户。但仅提供了账户说明，没有其他证据予以佐证，就目前提供的证据而言，无法排除执行。综上所述，异议人州商务局提供的证据不足以证明自己的主张，对其执行异议申请不予支持。异议人主张涉案民事判决未对1996年法院保全的被农业银行拖走的商品抵扣借款及造成的损失进行处理，且银信公司已经在武陵商厦破产案件中受偿59.64万元，申请执行人申请408.9万元没有事实和法律依据。关于申请执行标的的数额与申请执行人的请求无关，不属于本案的审查范围。本案不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）湘西土家族苗族自治州商务局的执行异议申请。异议人、当事人对裁定不服，可以自本裁定送达之日起十日内向湘西土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。审 判 长  张清珍人民陪审员  陈果行人民陪审员  杨国平二〇二〇年五月二十九日代理书记员  张 好附援用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十九条执行法院审查变更、追加被执行人申请期间，申请人申请对被申请人的财产采取查封、扣押、冻结措施的，执行法院应当参照民事诉讼法第一百条的规定办理。申请执行人在申请变更、追加第三人前，向执行法院申请查封、扣押、冻结该第三人财产的，执行法院应当参照民事诉讼法第一百零一条的规定办理。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。