安徽省淮北市烈山区人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)皖0604民初460号 原告：杨春林，男，1956年8月23日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 被告：安徽淮海实业发展集团有限公司，住所地安徽省淮北市相山区人民中路278号。 法定代表人:童伯根，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周德强，该公司法务部副部长。 被告:安徽淮矿钢绳有限责任公司，住所地安徽省淮北市濉溪县经济开发区樱花路2号。 诉讼代表人：赵永亮，安徽淮矿钢绳有限责任公司管理人负责人。 委托诉讼代理人：刘道宇，安徽众星合律师事务所律师。 原告杨春林诉被告安徽淮海实业发展集团有限公司（以下简称淮海公司）、安徽淮矿钢绳有限责任公司（以下简称钢绳公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月11日受理后，依法进行审理。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令两被告违反劳动法第73条阻止并延误原告享受社会保险待遇造成原告养老待遇损失。2.判令两被告赔偿原告养老待遇损失。①养老金损失：应该享受而没有享受的养老金损失和养老金二次增资损失，64179元+82080元；②身心伤害损失：应该享受休养而没有得到休养，为了生活不得不继续工作，造成的身体和心理的伤害损失。3.淮海公司违反皖政（2006）59号和皖劳社（2008）45号文件出具（关于杨春林退休问题的调查说明）造成误工和差旅损失，赔偿误工费、差旅费等费用损失。事实和理由：原告1974年参加工作,在淮北矿务局石台煤矿从事井下等工作。1990年调入线材五金厂,从事大炉等工作。2007年企业改制成安徽淮矿钢绳有限责任公司，企业领导都是淮北矿业任命的，职工没有变化。2010年下半年原告开始向两被告先后多次口头申请退休，两被告不依照皖劳社(2008)45号第5条和第20条给予申报退休(见证据6)，而且设置障止(见证据2.11)阻碍申报。直到2013年申报退休到安徽省人社厅。省人社厅对原告的档案进行“审查审核程序”,认定原告所从事的工作的工种是特殊工种符合国发(1978)104号第1条第2项的规定享受提前退休，55周岁应该退休。省人社厅在收到申报一个月内批复原告退休严格按照皖劳社(2008)45号规定办理(见证据3)。两被告设障阻止并延误原告按时享受社会保险待遇违反劳动法第73条造成原告养老待遇损失，依照皖政(2006)59号第30条和安徽省人社厅2012、2013年度养老金增资文件(见证据5),两被告赔偿原告养老待遇损失:1、养老金损失2292.11元×28月=64179元和养老金二次增资损失(171+171)×12月×20年=82080元；2、没有享受养老而被迫劳动造成身体和心理伤害损失(依法依规赔偿)。 自2014年原告通过信访要求两被告执行皖政（2006）59号第30条赔偿养老待遇损失，两被告一拖再拖。2017年淮海公司出具(关于杨春林同志退休问题调查说明)(见证据2)推卸责任，该说明违反皖劳社(2008)第45号第20条和(国有企业职工档案管理规定)第8条(见证据12、6)。两被告对档案处置、记录、完整性和整个程序管理的错误。佐证两被告在对原告的退休问题上设置障碍故意刁难延误申报造成养老待遇损失。 2007年企业改制成安徽淮矿钢绳有限责任公司，职工的劳动关系没变，淮海公司由淮北矿业2008年7月组建，淮海公司2009年10月从淮北矿业分立钢绳公司及12户国有企业资产和职工由淮海公司统一管理,3年内与淮北矿业脱钩。(见证据8)钢绳公司代扣“五金”上缴淮海公司,淮海公司代缴“三金”管理住房公积金和企业年金。对钢绳公司领导的任免和人员调动有绝对的权力,钢绳公司的职工是否享受社会保险待遇淮海公司有指导、监督管理和申报的权力，两被告共同完成申报。该案是两被告有法不依侵害劳动者的权益造成原告养老待遇损失(退休待遇损失)。2017年淮海公司对钢绳公司进行资产分离和职工分流(见证据10)。钢绳公司破产后退休工人的过节费、军属慰问金和遗属生活费都由淮海公司发放，大病互助和统筹由淮海公司收缴和管理。 综上所述,本案是一起用人单位有法不依侵害劳动者权益造成劳动者养老待遇损失的问题(退休待遇的损失)。不是养老待遇的问题,原告对自己的养老待遇很满意。2013年12月省人社厅对原告的档案进行“审查审核程序”后认定原告所从事的工作的工种是特殊工种符合国发(1978)104号第1条第2项享受提前退休，55周岁应该退休。省人社厅依规按时给申请人办理退休。造成原告延误享受社会保险待遇导致原告养老待遇损失是由两被告设障阻止申报故意所致，与省人社厅无关。企业申报和劳动行政部门的“审查审核程序”批复是两个不同的法律主体。2007年企业改制,一个企业两个牌子,领导职工都没变，职工还是淮北矿业全民工。2009年10月淮海公司从淮北矿业分立，淮海公司由省国资委代表省政府对其履行出资人职资，淮海公司对其子企业的国有资产及其在册人员、离退休人员、内退人员进行管理。钢绳公司交由淮海公司管理后两被告没有与原告建立新的劳动合同,也没有改变全民工的身份属性。 为了维护原告的正当权益,特提出诉讼,请求支持原告的三项诉讼请求。 本院经审查认为，关于原告要求淮海公司和钢绳公司赔偿其养老金损失（应该享受而没有享受的养老金损失和养老金二次增资损失64179元+82080元）的问题。 原告于2017年3月9日向安徽省濉溪县人民法院提起诉讼，要求钢绳公司：1.补偿推迟28个月退休的养老金64179.08元；2.补偿推迟28个月退休二次养老金增资款82080元。该院经审理，于2017年10月作出（2017）皖0621民初1114号民事裁定，驳回原告起诉；杨春林不服该裁定提起上诉，淮北市中级人民法院作出（2017）皖06民终1194号民事裁定，维持一审裁定。2018年2月原告向安徽省濉溪县人民法院再次提起诉讼，要求确认淮海公司、钢绳公司不依照法规迟报原告退休手续的行为违法，并依规对原告赔偿14万元。该院经过审理认为：由于该诉与前诉的当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同，属于重复起诉，故应当驳回原告对钢绳公司的起诉。原告要求淮海公司确认两被告不依照法规迟报原告退休手续的行为违法，并依规对原告进行赔偿人民币14万元的请求，不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围，应予以驳回。于2018年4月10日作出（2018）皖0621民初713号民事裁定，驳回原告的起诉。原告不服该裁定，提起上诉，淮北市中级人民法院作出（2018）皖06民终639号民事裁定，维持一审裁定。 2020年3月11日，原告向本院提起诉讼，要求淮海公司和钢绳公司赔偿应该享受而没有享受的养老金损失和养老金二次增资损失64179元+82080元。当事人就已经提起诉讼的事项在裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉的裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。由于本次诉讼的该项诉讼请求和原告于2018年2月提起的诉讼，当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同，属于重复起诉，依法应予以驳回。 关于原告主张的因其应享受休养而未得到休养造成的身体和心理的伤害损失及淮海公司违反皖政（2006）59号和皖劳社（2008）45号文件出具（关于杨春林退休问题的调查说明）造成误工和差旅等费用损失的问题。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。原告已于2013年12月退休，并已享受养老保险待遇，其主张因其应享受休养而未得到休养造成的身体和心理的伤害损失及淮海公司违反皖政（2006）59号和皖劳社（2008）45号文件出具（关于杨春林退休问题的调查说明）造成误工和差旅等费用损失的问题，不属于人民法院劳动争议案件受案范围。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告杨春林的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  周月明 人民陪审员  任文鹏 人民陪审员  张 峰 二〇二〇年五月九日 书 记 员  刘 庆 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。 2、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 4、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。