湖南省湘潭市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）湘03刑终166号原公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。上诉人（原审被告人）刘林,男，1970年2月5日出生于湖南省湘潭市，汉族，本科文化，中共党员，原系湘潭市农业科学研究所工会主席，住湘潭市雨湖区。因涉嫌犯诈骗罪于2019年1月16日被湘潭县公安局刑事拘留，同年2月20日被依法逮捕。现羁押于湘潭县看守所。湖南省湘潭县人民法院审理湖南省湘潭县人民检察院指控原审被告人刘林犯诈骗罪一案，于二〇一九年十二月二十日作出（2019）湘0321刑初274号刑事判决。原审被告人刘林不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，通过查阅案卷，讯问原审被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定，为贯彻国务院办公厅有关文件精神，2014年12月31日，湘潭市农业科学研究所（国有事业单位，以下简称农科所）所长刘伟英（另案处理）与谢清辉（另案处理）签订改制协议，将农科所下属机构“湘潭市花园种业中心”改制为“湖南潭农花园种业有限公司”，由湘潭市农业科学研究所与谢清辉共同控股，谢清辉出任公司法人代表、董事长，被告人刘林（农科所工会主席）任公司总经理，乔十（农科所副所长，另案处理）任公司监事。2015年1月3日，谢清辉与湘潭市农科所签订承包协议，双方约定由谢清辉承包“湖南潭农花园种业有限公司”的经营，谢清辉每年付给湘潭市农科所承包款90万元，同时对湘潭市农科所争取的有关国家、省、市项目通过谢清辉办理，谢清辉收取20%的管理项目费用。2015年3月，因考虑到原“湘潭市花园种业中心”于2014年在制种过程中获得湖南省重金属污染替代区制种财政补贴19.7万元的情况下，经乔十提议，“湖南潭农花园种业有限公司”负责人谢清辉、刘林等人将公司2015年的制种地区继续选择在重金属污染治理代替区的湘潭县易俗河镇白云村、谭家山镇棠霞村、响垅村、茅亭村并与村上签订了制种合同，以期获得2015年度湖南省重金属污染治理代替区制种项目财政补贴资金。其中，湘潭县易俗河镇白云村杂交水稻（潭两佑215）实际制种面积79.19亩、常规水稻实际制种面积378亩，谭家山镇茅亭村常规水稻实际制种面积160亩、响垅村常规水稻实际制种面积30亩、棠霞村常规水稻实际制种面积130亩。2015年下半年，湖南省重金属污染替代区制种财政补贴相关政策出台后，为谋求更高的财政补贴资金，谢清辉与被告人刘林、乔十等人多此商议并敲定将申报财政补贴的杂交水稻制种面积虚构为900.90亩、常规水稻制种面积虚构为1669亩。然后，谢清辉、刘林等人分别与时任村主任的楚应奇、罗冬连、谭立明联系，获取村民名册，并虚增生产面积亩数。之后谢清辉通过送村干部以及国家公职人员礼金和香烟的方式，使得“湖南潭农花园种业有限公司”的虚假申报资料得以通过村委会、乡镇农技站、镇政府、农业局等部门的证明和审批。按照杂交水稻制种补贴900元人民币/亩、常规水稻制种补贴450元人民币/亩的标准，2016年6月，“湖南潭农花园种业有限公司”获取湖南省重金属污染治理代替区制种财政补贴资金共计1561905元，其中虚增杂交水稻制种面积821.76亩、骗取补贴资金739584元，虚增常规水稻制种面积6121亩、骗取补贴资金274950元，共计骗取补贴资金1014534元。2016年6月6日，湖南潭农花园种业有限公司以“付种子款”的名义将上述财政补贴款中的150万元转入湘潭市农科所账户内，后因谢清辉与湘潭市农科所对该笔补贴款的分配产生争议，至案发，该笔资金未进行分配。另查明：2016年6月6日，湖南潭农花园种业有限公司将制种补贴款中的150万元转至湘潭市农业科学研究所账户上，后因同案犯谢清辉与湘潭市农科所对该笔补贴款的分配产生争议，至案发，该笔资金未进行分配。案发后，同案犯谢清辉已自愿退缴违法所得743355元。2019年1月15日，湘潭县公安局经侦大队电话通知刘林到大队接受调查，被告人刘林于2019年1月16日主动向公安机关投案并如实供述了主要犯罪事实。证实上述事实的证据有:被告人供述、同案犯供述、证人证言、人口信息资料、到案经过、承包协议、改制协议、记账凭证、证明资料等。原审判决认为，被告人刘林以非法占有为目的，为湖南潭农花园种业有限公司争取单位利益，伙同他人采取虚增制种生产面积的方法，骗取国家财政专项补贴资金1014534元，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。案发后，被告人刘林主动向公安机关投案并如实供述了主要犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。本案涉案资金到账后转移至湘潭市农业科学研究所账户，对湘潭市农业科学研究和湖南潭农花园种业有限公司获得的违法所得，依法应予以追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条，全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三十条的解释》之规定，遂判决：一、被告人刘林犯诈骗罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金二万元；二、本案已追缴的743355元予以没收，上缴国库，剩余的违法所得271179元应予追缴。宣判后，原审被告人刘林不服，提起上诉。其上诉理由为：“原审判决认定其构成诈骗罪定性错误，其构成贪污罪，其不属主犯，量刑过重”。经审理查明，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，依法予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）刘林以非法占有为目的，为湖南潭农花园种业有限公司争取单位利益，伙同他人采取虚增制种生产面积的方法，骗取国家财政专项补贴资金1014534元，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。案发后，刘林主动向公安机关投案并如实供述了主要犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。刘林在共同犯罪中，起了主要作用，系主犯，依法应当按照其参与的全部犯罪处罚。本案涉案资金到账后转移至湘潭市农业科学研究所账户，对湘潭市农业科学研究和湖南潭农花园种业有限公司获得的违法所得，依法应予以追缴，上缴国库。上诉人（原审被告人）刘林上诉称：“原审判决认定其构成诈骗罪定性错误，其构成贪污罪。其不属主犯，量刑过重”。经查，刘林以非法占有为目的，为湖南潭农花园种业有限公司争取单位利益，伙同他人采取虚增制种生产面积的方法，骗取国家财政专项补贴资金1014534元的犯罪事实有其本人供述，同案人谢清辉供述，证人楚应奇等人证言，申报补贴资料，制种农户实际到户的农田面积等证据予以证实，其行为构成诈骗罪。刘林系公司总经理，在虚增制种面积中参与了讨论、商定、申报面积虚假资料的制作，在共同犯罪中起了主要作用，系主犯。原审判决在法定刑幅度内对其已作减轻处罚，且与其罪行相适应，并无不当，其上诉理由不能成立，依法不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  李 晖审 判 员  徐 辉审 判 员  夏文成二〇二〇年五月二十六日代理书记员  冯钰博附本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。