四川省达州市达川区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1703刑初32号 公诉机关达州市达川区人民检察院。 被告人尹彦入，曾用名尹小军、尹艳，女，生于1969年4月21日，汉族，大专文化，达州市达川区就业服务管理局女工委原主任兼财务出纳，户籍地四川省达州市通川区，住达州市达川区。因涉嫌挪用公款罪，2019年9月17日被达州市达川区监察委员会采取留置措施，2019年11月22日经达州市达川区人民检察院决定对其刑事拘留，同日由达州市公安局达川区分局执行刑事拘留，2019年11月28日经达州市人民检察院对其决定逮捕，同日由达州市公安局达川区分局执行。现羁押于达州市看守所。 辩护人**莉，四川博立信律师事务所律师。 达州市达川区人民检察院以达川检公刑诉（2020）4号起诉书指控被告人尹彦入犯挪用公款罪，于2020年1月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员王锡梅担任审判长，审判员陈冬梅、人民陪审员杨素组成合议庭，适用普通程序，于2020年4月10日公开开庭进行了审理。达州市达川区人民检察院指派检察员屈翔宇出庭支持公诉，被告人尹彦入及其辩护人**莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。期间因不可抗拒的原因中止审理。 公诉机关起诉指控，2013年7月至2019年5月，被告人尹彦入在担任达州市达川区就业局财务出纳期间，利用职务上的便利，挪用公款207.232934万元，用于个人赌博和偿还债务。2019年10月16日被告人尹彦入失联后向达州市公安局达川区分局投案，到案后如实供述了其犯罪事实。 公诉机关举证，立案决定书、到案经过、被告人任职简历表、户籍信息、银行转账流水、现金支票、财物票据相关凭证、达川区审计局账务清理报告、证人乐某、邱某等的证言、被告人尹彦入的供述等证据。 公诉机关认为，被告人尹彦入身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款207.232934万元，进行赌博和偿还个人赌债，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人尹彦入挪用公款未退还，应当从重处罚。被告人尹彦入自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。请依法判处。 被告人尹彦入对其犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见。其辩护人的辩护意见是，对罪名和事实没有异议，1.尹彦入挪用公款的金额较大，鉴于达川区就业局管理规章制度混乱、无人监管的客观情况，可从轻处罚；2.尹彦入主动投案，对犯罪事实供认不讳；3.尹彦入确实认识到自己的问题，有悔罪表现；4.尹彦入在案发后积极举报**，有立功表现；5.被告人虽然无法退赃，确因尹彦入家庭困难，其父母亲年事已高，需要照顾，望从轻处罚。 经审理查明，2013年7月至2019年5月，被告人尹彦入在担任达州市达川区就业局财务出纳期间，利用职务上的便利，挪用公款207.232934万元，用于个人赌博和偿还赌债。具体犯罪事实如下： 一、被告人尹彦入挪用“返乡创业贷款分险基金”135万元，至今未归还。 2016年10月，达州市达川区就业局、达川区财政局按照相关文件规定与达川区中银富登村镇银行合作，设立“返乡创业贷款分险基金”账户，账户内资金用于补偿金融机构对创业群体贷款后发生的坏账损失。银行预留印鉴是乐某和尹彦入的个人私章和达川区就业局的公章，与银行的日常业务联系人是乐某和尹彦入。2016年11月，达川区财政局向该账户转入资金200万元。2016年12月15日，被告人尹彦入以到银行对账需要用公章为由，从达川区就业局办公室人员处将单位公章借出，同时带上由其保管的乐某和其本人的私章到达川区中银富登村镇银行，以“资金调剂”为由，将35万元的“返乡创业贷款分险基金”转入达州市达川区职业介绍中心的农行账户内，当日尹彦入就到农行填写现金支票，加盖由其保管的银行预留印鉴私章和在办公室借出的达川区职业介绍中心公章，以“备用金”的名义将35万元现金取出，此款全部用于归还个人赌债和进行赌博；2017年3月24日，被告人尹彦入采用同样的方式，以“往来账”的名义，再次将50万元“返乡创业贷款分险基金”转入达州市达川区职业介绍中心的农行账户内，当日尹彦入以“就业补助备用金”的名义，将50万元现金取出，全部用于归还个人赌债和进行赌博；2018年11月20日，为了能够继续赌博，被告人尹彦入采取同样的方式，以“就业扶贫奖补资金”为名，又将50万元“返乡创业贷款分险基金”转入达州市达川区职业介绍中心的农行账户内，并以“备用金”的名义，于2018年11月21日取现金10万元，2018年11月22日取现金30万元，2018年11月26日取现金10万元，三次取款50万元，全部用于归还个人赌债和进行赌博。 二、被告人尹彦入挪用达川区就业局职业介绍中心账户资金38.670174万元，至今为归还。 2013年6月，因达川区职业介绍中心的业务较少，达川区就业局未再对该单位账户单独做账。被告人尹彦入利用自己出纳的身份，从2013年起采取挪用后款归还前款的方式，多次从该账户取现挪用，截止2019年6月，累计挪用资金38.670174万元，全部用于归还个人赌债和进行赌博，至今为归还。 三、被告人尹彦入挪用达川区就业局零账户资金22.200358万元，至今未归还。 被告人尹彦入利用自己系单位出纳的身份，每月可以从单位取现2万元作为单位行政经费的便利，在未入账的情况下于2019年3月22日、2019年4月29日、2019年5月21日先后三次取现金4.5万元，除去单位正常开支1.12608万元，被告人尹彦入将剩余的3.37392万元以及截至2019年3月31日由其管理的结余的行政经费3.790138元，共计7.164058万元资金全部挪用归还其个人债务及赌博。同时查明，被告人尹彦入分两次将单位代收的达川区就业局职工2018年上半年住房公积金个人部分资金共计15.0363万元挪用，用于归还其个人债务及赌博。 四、被告人尹彦入挪用达川区就业局人力资源账户资金9.5454万元，至今未归还。 达川区就业局人力资源账户开支较少，该单位从2013年12月后就未再做账。被告人尹彦入利用自己出纳的身份，于2015年10月22日、2015年11月2日、2015年11月17日、2016年2月19日私自从人力资源账户中分别取现金1万元、4万元、3万元、0.6万元，加上自己留存的人力资源账户现金0.9454万元，共计9.5454万元全部挪用于归还个人债务和进行赌博。 五、被告人尹彦入挪用达川区就业局工会账户资金1.597245万元，至今未归还。 2019年3月，被告人尹彦入利用其系单位出纳，管理单位工会账户的便利，将达川区就业局工会账户中的资金1.597245万元挪用，用于归还其个人债务和赌博。 六、被告人尹彦入挪用达川区就业局训练中心账户0.219757万元，至今未归还。 2013年9月，被告人尹彦入在注销达川区就业局训练中心账户时，发现该账户还有余额0.219757万元，便将该款取出挪用，全部用于归还其个人债务和进行赌博。 同时查明，2019年6月12日起被告人尹彦入失联，2019年9月9日达川区就业局向达州市达川区监察委员会移送尹彦入涉嫌职务犯罪线索，2019年9月10日达州市达川区监察委员会对尹彦入进行立案调查。2019年10月16日，被告人尹彦入向达州市公安局达川区分局投案，到案后如实供述其犯罪事实。2019年10月17日达州市公安局达川区分局将尹彦入移送至达州市达川区监察委员会，同日达州市达川区监察委员会对尹彦入采取留置措施。 认定上述事实的证据有，立案决定书、抓获经过、被告人任职简历表、户籍信息、留置决定书、情况说明、达川区人力资源市场说明、达川区职业介绍中心情况报告、返乡创业基金的相关资料、银行转账流水、现金支票、财物票据相关凭证、对账单、对账回执、查询通知书及回执、取款凭条、达川区审计局账务清理报告，中共达州市通川区纪委违纪立案决定书、关于**有关问题线索办理情况的说明，达州市公安局通川区分局刑侦大队关于**有关问题线索办理情况的说明，证人乐某、邱某、何某、刘某1、向某、吴某、廖某、刘某2的证言、被告人尹彦入的供述等证据。 本院认为，被告人尹彦入身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款共计207.232934万元，进行赌博和偿还个人赌债，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人尹彦入挪用的公款应当予以退还。被告人尹彦入自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属自首，可以从轻处罚。被告人尹彦入及其辩护人辩称，被告人尹彦入检举他人犯罪，有立功情节，经查，被告人尹彦入检举他人犯罪线索，经相关部门调查，未查证属实，因此，其立功情节不能成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下： 一、被告人尹彦入犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月16日起至2025年10月15日止。） 二、责令被告人尹彦入退还公款207.232934万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  王锡梅 审 判 员  陈冬梅 人民陪审员  杨 素 二〇二〇年五月二十二日 法官 助理  宋月华 书 记 员  张 渝 附：量刑情况 挪用公款罪，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在3万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在300万元以上的应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在100万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，数额在50万元以上不满100万元的； （三）挪用公款不退还，数额在50万元以上不满100万元的； （四）其他严重的情节。 最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条，多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未退还的实际数额认定。 自首，犯罪事实和犯罪嫌疑人已被办案机关发觉，但尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施，主动直接投案构成自首的，可以减少基准刑的30%以下，一般不应超过三年。 被告人尹彦入挪用公款归个人使用，进行赌博活动，挪用公款数额207.232934万元，未退还，数额在100万元以上，属情节严重，应当在五年以上量刑（数额在300万元以上不退还应当在十年以上量刑） 1.起点刑，100万元，五年，计60个月； 2.增加刑罚量，增加100万元增加二年六个月，计30个月； 3.基准刑60+30=90个月； 4.自首减少基准刑的20%，计18个月； 4.确定刑90-18=72个月6年 5.宣告刑确定宣告刑为6年。