辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终642号上诉人（原审被告）：辽宁天岫玉石矿业有限公司，住所地岫岩满族自治县哈达碑镇玉石村。法定代表人：高成国，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈权，辽宁律鑫律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐巍，男，1975年11月22日出生，满族。住所地：岫岩满族自治县。委托诉讼代理人：王洪军，辽宁德奎律师事务所律师。上诉人辽宁天岫玉石矿业有限公司（以下简称天岫公司）因与被上诉人唐巍劳动争议纠纷一案，不服岫岩满族自治县人民法院（2019）辽0323民初3769号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。天岫公司上诉请求：1、依据《关于贯彻执行若干问题的意见》第58、59条之规定，给付生活费的前提是企业下岗待业人员或职工患病或非因工负伤治疗期间，给付生活费的前提是企业下岗待业人员，而被上诉人是未按公司规定履行休假手续且经公司通知后也未回公司上班的无故旷工人员，被上诉人不符合领取生活费的主体资格。2、被上诉人未按公司规定履行病假手续，其同样不符合领取病假工资的主体身份。庭审中原告未提供任何证据证明其向单位履行了病假手续，依据民事诉讼证据规则，被上诉人应承担举证不能的法律。3、即使一审法院推定上诉人向被上诉人支付的六个月720元为所谓的“病假工资”，则依据相关法律规定，合理的医疗期限为6个月，上诉人已经履行完毕；如需继续享受病假工资则需要履行其他法律规定的程序和手续，被上诉人应对此承担举证责任，一审法院在没有任何证据的前提下主观认定该项事实是错误的。4、关于上诉人向被上诉人送达通知的效力问题，被上诉人己经签字确认，对于通知的内容、要求及相应后果均己充分知晓；且在通知送达后停止了病假工资发放，足以证明被上诉人对此是明知及应知的，故一审判决推定被上诉人请假事实成立并非旷工人员缺乏法律依据。综上所述，被上诉人均不符合依法享受病假工资或生活费的主体资格，恳请二审法院能正确认定事实，依法支持上诉人的上诉请求。唐巍辩称：服从一审判决。唐巍向一审法院诉称，原告系被告公司职工，2011年8月改制后，转为国有独资企业时，原告与当时的凯盛玉石矿业有限公司重新签订了无固定期限劳动合同，成为国有控股企业职工。2013年8月凯盛玉石矿业有限公司实行股份制，由辽宁衡业集团获得49%股权。2014年5月原凯盛玉石矿业有限公司更名为辽宁天岫玉石矿业有限公司。在被告2013年实行股份制以后，引发原玉石矿职工上访，企业一度处于停产状态，原告也于2014年4月正式向公司领导请病假，并得到公司领导准许，并按病假职工为原告开每月720元生活费，社保、医保均由公司统一交纳。2014年9月30日被告方以通知的形式要求原告回公司上班，否则按自动离职处理。但该通知并未送达到原告本人，原告既未接到电话通知，也未接到书面通知，仍然休病假在家。但由公司缴纳的养老保险、医疗保险金仍由被告继续交纳。显然被告因未将通知送达到原告本人，无法按通知要求与原告解除劳动关系，虽然停发生活费，但仍履行用人公司为职工交纳社会保险的义务。2015年6、7月间，原告找到被告主管生产的副总经理李达要求回公司上班，李达表示与主要领导研究后再通知原告，但原告陆续找了很多次被告公司主要领导始终不同意为原告安排岗位，然而在2015年至2019年间，被告从社会又招聘新职工40余名，却以种种借口不让原告上岗。2019年8月8日，被告以书面通知原告自2015年5月至今的社会保险费由原告个人承担，为此发生争议。原告于2019年8月21日向岫岩县劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出岫劳人仲字（2019）第22号仲裁裁决书，以所谓的通知原告上岗而未上岗，原告不属于待岗人员，劳动合同处于中止状态，对原告的仲裁请求未予支持。故原告诉至法院，请求法院依据劳动法第三条：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，享受社会保险和福利的权利。”劳动部（1995）309号《关于贯彻执行若干问题意见》第58项：“企业下岗待工人员，由企业根据当地政府的有关规定支持其生活费，生活费标准可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的，企业应停发生活费。”第59项：“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病+救济费，救济费标准不能低于最低工资标准的80%。”第74项：“企业富余职工，请长假人员，请长病假人员，其社会保险费仍按规定，由原公司和个人继续交纳。”依法判令：1、被告履行用人公司的义务，为原告补交2015年6月以后的社会养老保险费和医疗保险费（以实际发生额为准）；2、被告补发自2014年10月至2019年12月职工最低生活费即63个月×720元=45,360元。一审法院认定事实：原告系原岫岩满族自治县玉石矿职工，该企业于2008年10月停产改制，2011年8月转制为国有独资企业，注册名称为岫岩满族自治县凯盛玉石矿业有限公司。企业改制时，原告与凯盛玉石矿业有限公司重新签订了无固定期限劳动合同。2013年8月，岫岩满族自治县凯盛玉石矿业有限公司实行股份制，辽宁衡业集团获得49%股权，2014年5月凯盛玉石矿业有限公司更名为辽宁天岫玉石矿业有限公司，即本案被告。原告于2014年4月口头向被告公司请病假，未约定请假期限，亦未履行书面请假手续。2014年9月30日，被告公司向原告作出了一份内容为“唐巍同志，根据公司有关规定，从10月起停发病假工资，自通知下发之日起，一周之内回公司上班，逾期不到岗者，按自动离职处理”的通知，2015年6月后原告多次找到被告公司要求安排工作岗位均被拒绝。庭审中原告撤回要求被告公司安排适当岗位上岗的诉讼请求。另查，原告休病假后被告按每月720元的标准向其发放病假工资至2014年9月，同时缴纳社会保险费至2015年5月。一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案原、被告签订的无固定期限的劳动合同，系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，该合同依法成立有效，被告作为用人公司非法定事由不得随意解除。虽然原告仅为口头请假，未履行书面请假程序，但从被告持续向原告发放生活费和缴纳社保保险费的行为可以认定被告对原告的请假系予以准许，原告请假事实成立，其未到岗工作的行为并非旷工。虽然被告下发了书面通知书，要求其按期到岗，但在通知下发后被告公司仍然持续向其缴纳社会保险费至2015年5月，该行为表明被告公司对原告继续请假行为的认可，该劳动关系持续。又根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第59条“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。”和第74条“企业富余职工、请长假人员、请长病假人员、外借人员和带薪上学人员，其社会保险费仍按规定由原公司和个人继续缴纳，缴纳保险费期间计算为缴费年限”的规定，原告病假期间被告应向其支付生活费和缴纳社会保险费用，故原告的诉讼请求判令被告补发自2014年10月至2019年12月生活费45,360元（即63个月×720元）的诉讼请求，该院予以支持。但根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”和《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”之规定，因用人单位欠缴、拒缴社会保险费等发生的争议，属于行政管理的范畴，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，故原告的诉讼请求判令被告补交2015年6月以后的社会养老保险费的诉讼请求，该院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十七条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决如下：一、被告辽宁天岫玉石矿业有限公司于本判决生效后三十日内补发原告唐巍自2014年10月至2019年12月期间的职工最低生活费即63个月，每月720元，共计45,360元；二、驳回原告唐巍的其他诉讼请求。被告如未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由辽宁天岫玉石矿业有限公司负担。二审中，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院另查明，唐巍就本案争议向岫岩县劳动人事争议仲裁委员会提出了劳动仲裁，岫岩县劳动人事争议仲裁委员会作出岫劳人仲字（2019）第22号仲裁裁决书，驳回原告全部仲裁请求。本院认为，社会主义市场经济条件下就业制度坚持按劳分配原则。在劳动者权益保护的基础上，实现劳动者和用人单位双方利益相对平衡。过分扩大劳动者的权益，加大企业责任，就会使企业用人自主权受到束缚，难以实行优胜劣汰的灵活管理，影响人力资源的优化配置，最终影响企业的市场竞争力，不利于优化营商环境。本案中，被上诉人向上诉人请病假，上诉人按病假职工为被上诉人开生活费，社保、医保均由上诉人统一交纳。后被上诉人未按上诉人要求提交医院诊断书，履行请病假手续，未按上诉人要求回单位上班，上诉人停发被上诉人生活费并无不当。另外，从法律的公平原则考虑，如果支持被上诉人的诉讼请求，无疑是对用人单位以及用人单位其他劳动者利益的损害。故上诉人的上诉请求合理，本院予以支持。一审判决对此适用法律错误，本院予以纠正。关于是否应为被上诉人补缴社会养老保险费和医疗保险费一节。征缴社会保险费是劳动保障行政部门的法定职责，劳动者与用人单位就欠缴保险费发生的争议属于行政管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，此项诉求本院不予审理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销岫岩满族自治县人民法院（2019）辽0323民初3769号民事判决；二、驳回唐巍的诉讼请求。一审案件受理费5元、二审案件受理费10元，均由唐巍负担。本判决为终审判决。审判长 罗 林审判员 吴红娜审判员 闫相夷二〇二〇年五月二十八日法官助理冷新生书记员周宇