安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初987号 原告：安徽六安市政工程建设有限公司，住所地安徽省六安市万佛路河滨新村F7号。 法定代表人：余加，职务任董事长。 委托代理人：冯冉升，安徽天爱律师事务所律师。 被告：中国建筑一局（集团）有限公司，住所地北京市丰台区西四环南路52号。 法定代表人：罗世威，职务任董事长。 委托代理人：张旭明，该公司员工。 委托代理人：王佳平，北京市京师律师事务所律师。 被告：六安市裕安区重点工程建设管理处，住所地六安市裕安区城南镇裕安大厦10楼。 法定代表人：孙代祥，局长。 委托代理人：曾传根，安徽皋城律师事务所律师。 原告安徽六安市政工程建设有限公司（以下简称六安市政公司）与被告中国建筑一局（集团）有限公司（以下简称中建公司）、六安市裕安区重点工程建设管理处（以下简称裕安区重点工程管理处）建设施工合同纠纷一案，本院受理后，本院（2019）皖1503民初4023号民事判决，被告不服提出上诉，六安市中级人民法院（2019）皖15民终2789号民事裁定，发回本院重审。本院于2020年3月9日立案受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人刘道山、冯冉升，被告中建公司委托代理人张旭明、王佳平，被告裕安区重点工程管理处委托代理人宋世杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原、被告系建设工程施工合同关系；被告中建公司将六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程土方开挖工程（以下简称该工程)分包给原告，并于2018年4月27日签订工程分包合同一份。经查该工程属于被告裕安区重点工程管理处负责，现原告依约履行相关城建义务，并且原告分包工程已经过工程量确认结算。原告诉讼请求：1．判令被告中建公司支付原告工程款2,484,688.10元；2．判令被告裕安区重点工程管理处在欠付工程价款范围内承担连带责任。 被告中建公司辩称：一、原告实际完成的工程总价款应为1676139.51元，最终结算金额为687383.97元。1、根据双方签订的《六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程土方施工工程分包合同》第4.1条、第23.15条的约定，本工程采用的是单价合同计价方式，业主单位认定的运距为10公里时，土方外运价格按照21元/m3计算，如业主单位认定运距小于10公里，则土方外运价格按业主单位认定价格下浮1.5元/m3计算。本案中，业主单位对于运距小于10公里的土方外运预算价格为16.66元/m3，根据2016年7月业主单位下发的《招标文件》，涉案工程的最高限价为预算价下浮8%，2016年8月24日业主单位下发《中标通知书》中规定，涉案工程答辩人在最高限价的基础上的优惠比例为17.42%，即计算业主单位认定价格公式为16.66元/m3x（1-8%）x（1-17.42%）。故运距小于10公里的土方外运业主单位认定价格为12.66元/m3，在此价格基础上最后确定的小于10公里的土方外运价格为11.16元/m3。由于双方对工程量无异议，因此运距大于10公里部分的工程款为18510m3x21元/m3=388710元，运距小于10公里部分的工程款为115390m3x11.16元/m3=1287429.51元，故，被答辩人实际完成的工程总价款为1676139.51元。2、原告工期延误事实清楚，应当按照合同约定承担违约金688755.54元。合同第14.1条约定：“因乙方原因造成工期延误，每延误一天，乙方向甲方支付的违约金为合同总价的3‰”,合同约定的工期一共是20天，但被答辩人施工工期为104天，延误工期80天，因此被答辩人应当按照合同约定承担违约责任。3、在原告施工期间出现了人员伤亡事件，我司有权对原告进行罚款30万元的处理。合同第23.6条对该事项有明确约定，被答辩人应当承担责任。综合以上三点，涉案工程的结算额为687383.97元。二、根据合同约定，涉案工程的工程款支付是分期分批进行的，现阶段可付的工程款为-319478.48元。1、合同第5.2.1条中B款约定：“第一次付款为已完工程量工程价款的70%，第二次付款为施工工程全部结束且经过业主、监理及甲方验收合格，乙方须将已完工程资料及工程款申报资料送至甲方，待甲方审核完毕后3个月内付至结算总价的95%，留取5%的保修金在保修期（保修期的约定在合同第23.13条，为整体工程竣工验收合格后1年）满后30天内一次性无息支付”，由于本工程双方一直未完成结算，因此按照合同约定，目前阶段具备付款条件的工程进度款额度为工程结算价的70%，即481168.78元。同时，结算价的5%作为保修金应当在整体工程竣工验收合格1年后支付，涉案工程正处于施工阶段，因此保修金未到支付期限。2、根据合同约定，我司在支付第一笔工程进度款时应当扣除履约保证金和农民工工资保证金，这两项保证金的返还是附条件的，目前尚不具备返还条件。合同第8.3条约定了履约保证金的额度为合同额的1%，即27331.57元，该金额在第一次付款时暂扣，待工程完工并验收合格后90天内无息返还。合同第8.4条约定的农民工工资保证金为合同额的10%，即273315.69元，返还方式为：办理完成分包结算后30日内，乙方按照《劳动法》规定雇佣和使用工人，须提供甲方由本人签字领取的工资发放记录，并与进场人员花名册、考勤表一致，发放表以班组分类。经甲方确认无误后，将乙方缴纳的农民工工资保证金并入工程款无息返还。应该说，合同对两类保证金的额度、缴纳和返还方式的约定是非常明确的，现阶段我司无需返还原告这两类保证金，应当继续扣留。3、我司已经支付的工程款为300000元，此数额双方无争议。综合以上三点，涉案工程现阶段的可付款为-119478.48元。因此，原告的诉讼请求没有任何依据，为防止国有资产的流失，恳请法院予以全部驳回。 被告裕安区重点工程管理处辩称：我处与原告不存在合同关系，我处无需承担任何责任；2、我处依据与中建公司之间关于六安市凤凰苑小区建设工程施工合同的约定，已经向中建公司支付了工程款，不存在拖欠工程款的情形，且该工程目前尚未完工及结算，建设工程施工合同仍处于履行中，土方工程不单独付款；3、我处与中建公司之间关于六安市凤凰苑小区的结算，在工程竣工验收并交付使用后，以审计单位出具的审计报告作为最终结算依据，我处不对涉及土方施工的单价进行确认。 为支持自己的诉讼请求，原、被告举证、质证如下： 原告举证：1、原告的企业信息；2、被告的企业信息；3、六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程土方施工工程分包合同；4、土方工程量三方确认单；5、弃土运距确认单；6、云筑网-中国建筑集中采购平台官网，中标信息；7、（2019）皖15民终2789号庭审笔录、证人证言；8、土方工程分包合同。9、证人证言。 被告中建公司：1、对证据1、2无异议；2、对证据3中的六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程土方施工工程分包合同无异议，对土方工程合同价目表无异议，但对合同证明目的不予认可，价目表的备注中关于运距小于10公里单价的认定有明确约定，该约定可以证明被告的答辩意见；3、对证据4真实性有异议，对于原告的施工工程量为133900，我方予以认可；4、对证据5我方不予认可；5、对证据6我方认为与本案无关；6、对证据7真实性无异议，证明目的我方不予认可；7、对证据8我方不予认可。8、对证据9，不能说是补签，只能说是合同审批流程时间长，合同是在工程完成后双方签订的是事实，并非补签。 被告裕安区重点工程管理处质证：1、对证据1三性无异议；2、对证据2关联性有异议，我处与本案无关；3、对证据3、4、5、6、7、8，我处并未参与，与我处无关。 被告中建公司举证：1、六安市政工程建设有限公司土方工程结算金额计算书；2、业主已完工程产值造价认定预算书；3、《招标文件》；4、中标通知书。5、六安市政工程建设有限公司土方工程可付金额计算书。 原告质证：1、对证据1三性均有异议，因为系被告方单方结算，对大于10公里的予以认可，小于10公里的单价不予认可，对于工程量予以认可，对于工期延误违约金不予认可，因合同系补签，工期并非20天，对于乙方人员受伤罚款不予认可，因被告不具有罚款资格，对第六项金额不予认可；2、对证据2三性均有异议。3、对证据3、4真实性无异议，但对关联性及证明目的有异议，因为该份招标、中标文件系两被告之间的，与本案原告及原告主张无关。4、对证据5三性均有异议。 被告裕安区重点工程管理处质证：1、对证据1、2同意原告的质证意见；2、对证据3、4被告提供的为复印件，且与本案无关。3、对证据5，我方未参与，与我方无关。 被告裕安区重点工程管理处未举证。 经庭审举证、质证，本院认证如下：对原、被告提供的证据，双方无异议部分，本院予以采信，对有争议部分，本院将结合案件事实予以考虑。 经审理查明：六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程的建设单位为被告六安市裕安区重点工程建设管理处，施工单位为被告中建公司。2018年4月27日被告中建公司（发包方）与原告六安市政公司（承包方）签订《六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程土方施工工程分包合同》，原告六安市政公司承包该合同项下的土方开挖、清淤、土方装车及外运等。合同内容：1、工期自2018年4月30日至2018年5月10日，承包方式为“包工包料、包机械、包质量包验收合格、包安全文明施工、包工完场清；土方施工工程，满足甲方的要求的一切含税费用”。2、本工程暂定总价2,733,156.91元，其中不含税为2,484,688.10元增值税为248,468.81元；3、工程进度款：第一次付款，待甲方收到业主第一笔工程款后支付乙方经甲方审核已完成工程价款的70%；第二次付款，乙方合同范围内施工工程全部结束且经过业主、监理及甲方验收合格后，乙方须将已完工资料及工程款申报资料送至甲方，待甲方审核完毕后3个月内付至结算总价的95%，留取5%的保修金在保修期满后30天内一次性无息支付；3、工程竣工后30日内，乙方向甲方递交完整的结算资料，甲方在收到结算资料后60日内进行核实，给予确认并办理分包工程结算手续；4、违约责任：因乙方原因造成工期延误，每延误一天，乙方向甲方支付的违约金为合同总价的3‰，乙方必须承担由于乙方违约给甲方造成的所有损失；5、补充约定：因乙方在施工期间因未按照甲方指令及规定进行施工造成的人员伤亡，甲方不承担因此造成的任何责任及费用，且甲方以此向乙方进行罚款30万元／次并追究乙方相应责任；6、外运部分计价：业主单位认定的运距为10公里时，其部分土方外运价格按21元／m³计算；如业主单位认定运距小于10公里，则其部分土方外运价格按业主单位认定价格下浮1.5元／m³计算。该合同签订时，原告已施工。 2017年7月26日，原告开始外运土方，施工单位出具弃土运距确认单，到2017年11月7日结束外运弃土。2018年7月24日原告六安市政公司与被告中建公司达成《土方工程量确认单》，原告施工工程量为133900m³。庭审中，原、被告对外运土方运距大于10公里的工程量为18510m³，运价21元／m³，均无异议；对于对外运土方运距小于10公里的工程量为115390m³，无异议。被告提供六安市凤凰苑二期住宅产业化工程已完成产值造价认定报告,业主确认土方外运大于10公里，单价为21元／m³,小于10公里单价为16.66元／m³。 另查明：被告中建公司向原告支付工程款30万元。 又查明：2016年7月六安市凤凰苑小区二期住宅产业化工程招标文件规定：预算并报市审计局审核确认后的预算价再下浮8%作为最高价。2016年8月24日中标通知书：中标价为优惠比例17.42%。 本院认为：原告与被告中建公司约定：小于10公里土方外运价格按业主单位认定价格下浮1.5元／m³计算。而被告中建公司提供业主预算单价为16.66元，原、被告对该单价无异议。根据招标文件、中标通知书，小于10公里土方外运价格为11.16元﹝16.66×（1-8%）×（1-17.42%）-1.5﹞。故原告主张的工程款运距小于10公里部分为:115390m³x11.16元／m³=1287752.4元；运距大于10公里部分为18510m³x21元／m³=388,710元，合计1676462.4元。扣除已支付的30万元，尚欠1376462.4元。被告裕安区重点工程管理处作为工程发包方，与原告没有合同关系，原告未举证证明被告裕安区重点工程管理处欠付工程款数额的明确数额，故对原告要求被告裕安区重点工程管理处承担责任的诉讼请求，不予支持。2017年11月7日弃土外运已经结束，而合同约定工期2018年4月30日至2018年5月10日，故对被告工期延误违约金、保证金问题的抗辩理由，不予采信；被告中建公司要求罚款30万元，于法无据，不予采信。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下: 一、被告中国建筑一局（集团）有限公司于本判决生效之日十日支付原告安徽六安市政工程建设有限公司下欠工程款1376462.4元； 二、驳回原告安徽六安市政工程建设有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费26,680元，由被告中国建筑一局（集团）有限公司负担。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判长 孙 武 审判员 金 菊 审判员 房冬蓉 二〇二〇年五月十四日 书记员 王 晨