嘉兴市秀洲区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0411民初3810号原告：王金龙，男，1964年12月15日出生，汉族，住嘉兴市秀洲区。原告：崔志芬，女，1977年10月29日出生，汉族，住嘉兴市秀洲区。上列两原告共同委托诉讼代理人：俞琦，浙江浙博律师事务所律师。被告：张建生，男，1974年7月26日出生，汉族，住诸暨市。被告：蒋萍萍，女，1975年10月18日出生，汉族，住嘉兴市南湖区。上列两被告共同委托诉讼代理人：钟伯英，嘉兴市秀洲区长虹法律事务所法律工作者。原告王金龙、崔志芬诉被告张建生、蒋萍萍农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案受理。两原告诉请解除分别与两被告签订的两份协议书，被告方返还工程款210000元、支付违约金300000元，并承担本案诉讼费。在本案审理过程中，本院应两原告申请，对被告方承建的位于嘉兴市秀洲区洪合镇新王桥村三组的在建农村房屋已完成工程量造价，委托浙江昌信工程咨询有限公司进行司法鉴定。本院依法适用简易程序，于2019年9月9日和2020年3月26日公开开庭审理了本案。在第一次法庭审理时，原告王金龙、崔志芬以及两被告委托诉讼代理人钟伯英到庭参加诉讼；在第二次法庭审理时，原告王金龙、崔志芬及其委托诉讼代理人俞琦和两被告委托诉讼代理人钟伯英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，2018年3月10日，经被告蒋萍萍介绍，原告王金龙与被告张建生签订协议书一份，约定原告王金龙将其在本市秀洲区洪合镇新王桥村三组拆迁安置房二户一幢（即洪合镇新王桥村铁钉浜59号，以下简称涉案房屋）委托被告张建生施工建造，承包方式为双包工形式，施工期限为2018年3月10日——2018年11月10日，合同总造价为1200000元，合同签订后支付100000元，每层楼板浇筑完成付100000元，屋面瓦盖好后付200000元，外墙砖完成后付200000元，内粉刷完成后付100000元，工程完成后外架拆除留下10000元作为保证金，保证金退还自合同签订之日起不得超过24个月；施工方自负水、电费；如任何一方违约则补助对方10000元违约金；双方还就施工方案、建材用料等内容作出了约定。合同签订后，被告张建生组织人员进场施工，原告王金龙于2018年3月26日转账支付被告张建生建房款80000元，于3月29日向本市秀洲区洪合镇新王桥村股份经济合作社预交建房电费10000元，于4月22日通过其父王子明转账支付张建生建房款200000元。嗣后，原告崔志芬又分别于7月24日、8月16日和10月8日转账支付张建生建房款100000元、100000元和10000元，于9月28至29日分四次微信转账支付张建生建房款40000元。2019年8月上旬，被告张建生在完成涉案房屋三层楼顶（即四层楼板）施工后，因资金原因停止施工，原告方联系张建生未果，遂找到被告蒋萍萍交涉复工事宜。经协商，原告王金龙与被告蒋萍萍于12月24日签订协议书一份，约定“乙方承包甲方房屋，以有合同2018年11月10日完工，现有乙方个人原因经济原因，至今未完工，乙方资金问题造成甲方房子停工二个月。今协商量甲方向乙方提前支付50000元，保证2018年前完成层顶（2019年春节前完成层顶，如遇恶劣天气双方可商量），如未完成乙方向甲方赔违约金500000元整”。协议签订当日，原告崔志芬通过支付宝方式支付被告蒋萍萍建房款50000元，后蒋萍萍组织人员继续施工，数日后亦停工，两原告遂提起本案诉讼。浙江昌信工程咨询有限公司接受本院委托后，于2020年2月24日出具工程造价司法鉴定报告书，结论为涉案房屋已完成工程量的工程造价为697028元，下浮后造价为614151元。司法鉴定费10000元，已由原告崔志芬实际支付。基于上述司法鉴定，两原告撤回了要求两被告返还工程款210000元的诉讼请求。另查明，原告王金龙、崔志芬原系夫妻关系，2013年1月22日登记离婚。涉案房屋所在宅基地属原告王金龙、崔志芬以及案外人王子明（王金龙之父）、王卫东（王金龙之兄）、王啸（两原告之子）所有。涉案房屋为一幢二户，包括一个大户和一个小户，其中大户占地面积为128平方米，小户占地面积为100平方米。洪合镇新王桥村铁钉浜拆迁自建房区共有包括两原告在内的自建房户112户，已建成99户。因洪合羊毛衫市场的优势，上述已建成房屋均存在对外出租收取租金的情形，租金水平因户型大小、出租房屋的多少而异，位于涉案房屋隔壁的朱金良自建房为大户，自2019年4月起一至三楼对外出租，租金年收入约110000余元。以上事实，由协议书、预收建房电费收据、银行交易明细、分户明细对账单、情况说明、微信聊天记录、照片、证明、居民户口簿、离婚证、工程造价司法鉴定报告书、司法鉴定费发票、房屋租赁合同以及当事人陈述等证据证实。本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程······”《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条规定，“在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。”第二十三条规定，“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的…”。涉案工程超过两层，依照上述法律法规及司法解释的规定，施工方必须具备相应的施工资质，然被告张建生未能举证证明其资质状况，应认定为无相应资质，其与原告王金龙所签订的农村建房施工协议书无效。在建房协议书履行过程中，两原告支付被告张建生建房款530000元，支付被告蒋萍萍50000元，合计580000元。两原告另主张以现金方式支付张建生20000元，张建生则予否认，原告方未能提供相关证据予以佐证，应承担举证不能的不利后果。农村建房施工协议书虽因被告张建生无施工资质而无效，但相关条款仍可作为认定违约责任的依据。被告张建生停工时施工至三层楼顶（即四层楼板），依协议约定，原告方应付建房款为400000元，而实际已付建房款580000元，被告张建生则提出基础做平时原告方还需支付建房款200000元，与协议约定不符，本院不予采纳。两原告主张解除与被告张建生签订的协议书，法庭审理中被告方亦同意解除，故协议书自2019年9月9日解除。被告张建生因自身原因停工，已构成违约，应承担相应的违约责任。两原告主张的违约金，究其实质系租金损失，即被告张建生未能在约定的2018年11月10日前完成涉案房屋的施工，以致两原告未能对外出租房屋所造成的租金损失，该损失客观存在，应由被告张建生赔偿。关于租金损失金额，本院综合考量涉案房屋所在地的羊毛衫市场、租房需求状况、同一农村自建房小区房屋租金水平、先付租金后租用等因素，酌定两原告的租金损失为230000元。协议书虽约定建房电费由被告张建生承担，原告方已付建房电费也系预交款，因原告方未能提供张建生停工时建房电费的实际使用量，电费金额尚无法计算，原告方可待用电量明确后另行向张建生主张。被告蒋萍萍并非涉案房屋的承包施工人，原告方在被告张建生擅自停工且无法联络的情况下，基于被告蒋萍萍系签订农村建房协议的介绍人，以及两被告关系较好的事实，要求蒋萍萍组织人员继续施工，以完成张建生未完成的施工任务；蒋萍萍亦出于上述原因同意为张建生继续施工，并与原告王金龙签订了协议书。协议书虽将蒋萍萍列为乙方（即承包方），然从协议内容来看乙方均指向被告张建生，且未对前期张建生所完成的工程量作出区分和确认，故蒋萍萍签署该协议书其实质系替代张建生向原告方作出继续履行原农村建房协议书的承诺，不存在解除的问题，该承诺亦有利于两原告和张建生，其行为后果当由张建生承受；此外，蒋萍萍组织人员施工数日，工程量较小，亦无造成两原告损失的情形，故两原告要求被告蒋萍萍承担违约责任的诉讼请求本院不予支持。原告崔志芬支付被告蒋萍萍的50000元依第二份协议书明确为预付工程款，被告方辩称为被告张建生所付介绍费，仅系单方陈述，原告方不予认可，亦无相关证据佐证，本院不予采纳。原告崔志芬系新王桥村铁钉浜59号宅基地所有人之一，且支付了部分建房款，与涉案房屋具有利害关系，其作为原告提起诉讼主体适格，两被告关于崔志芬非本案适格主体的答辩意见不能成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告王金龙与被告张建生于2018年3月10日签订的协议书自2019年9月9日解除；二、被告张建生于本判决生效之日起十日内赔偿原告王金龙、崔志芬租金损失230000元；三、驳回原告王金龙、崔志芬对被告蒋萍萍的诉讼请求；四、驳回原告王金龙、崔志芬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4450元（已减半），由原告王金龙、崔志芬负担2000元，被告张建生负担2450元，于本判决生效之日起七日内交纳本院；司法鉴定费10000元，由被告王金龙、崔志芬负担5000元，被告张建生负担5000元（于本判决生效之日起十日内支付两原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。（后附页）（本页无正文）审判员  李卫东二〇二〇年五月十一日书记员  徐杭琪1、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自动撤诉处理。2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。