安徽省马鞍山市博望区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0506民初284号 原告：马鞍山市某水产养殖专业合作社，住所地安徽省马鞍山市博望区。 法定代表人：汪某，该合作社理事长。 委托诉讼代理人：刘良根，马鞍山市博望区新市镇法律服务所法律工作者。 被告：周某，男，1963年1月5日出生，汉族，住江苏省南京市高淳区。 原告马鞍山市某水产养殖专业合作社与被告周某返还原物纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月17日公开开庭进行了审理。原告马鞍山市某水产养殖专业合作社的委托诉讼代理人刘良根、被告周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马鞍山市某水产养殖专业合作社向本院提出诉讼请求：1.周某返还占用的位于马鞍山市博望区新市镇丹阳湖三区北9号塘口的使用权；2.周某自2019年5月25日至实际返还时以每亩每年1050元的标准给付35亩的使用费，并负担诉讼费。庭审后，马鞍山市某水产养殖专业合作社向本院提出申请撤回第1项诉讼请求。事实与理由：2018年5月25日，周某与案外人和县明信水产养殖专业合作社（以下简称明信合作社）签订《土地使用合同》一份，约定周某租赁位于马鞍山市博望区新市镇丹阳湖三区北9号35亩的塘口，按每年每亩1050元的标准给付租金，期限一年，自2018年5月25日起至2019年5月25日止，租金共计36750元，合同签订后15日内给付。合同到期后，马鞍山市某水产养殖专业合作社在2019年中标，周某一直占用该塘口，拒绝签订合同并给付租金。请求法院判令支持诉请。 周某辩称，一、2018年5月至2019年5月是与明信合作社签订的协议，协议到期后，没有人管，塘口的东西被偷，没有水，田间的道路也无法行走，今年又发生疫情，养殖受影响；二、春节过后，融通公司通知不要放虾苗和蟹苗了；三、以前行情好，承包费也没有现在高，现在按1050元∕亩交太高了；四、同意按八区的标准一次性赔偿12万元返还塘口，或者继续经营，挽回损失。 马鞍山市某水产养殖专业合作社为支持其诉讼请求向本院提交了合作社的营业执照、法定代表人身份证明，周某的身份信息查询单，明信合作社签订的《农副业基地联合生产协议》、土地交付手续、担保书、联合生产安全责任书、委托书各一份，与周某签订的《协议书》一份，马鞍山市某水产养殖专业合作社签订的《军队农副业基地联合生产协议》、土地交付手续、担保书、联合生产安全责任书各一份，通知二份。周某不持异议。经审查，上述证据互相印证，具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以认定。 根据当事人陈述及审查认定的证据，查明本案事实如下：2018年5月25日，（甲方）原中国人民解放军南京军区司令部农副业基地（以下简称司令部农副业基地）与（乙方）明信合作社签订《农副业基地联合生产协议》一份，约定将位于马鞍山市博望区新市镇丹阳湖一、三区（座落号：南皖字第5634A、5634B号）3149.5亩的土地提供给乙方用于螃蟹养殖等联合生产，期限一年，自2018年5月25日起至2019年5月25日止。双方法定代表人签字并加盖单位公章。双方同时签订了《土地交付手续》，明信合作社的法定代表人杨民信签订了《担保书》和《联合生产安全责任书》。当日，明信合作社（甲方）与周某（乙方）签订《协议书》一份，周某自愿加入合作社参与联合生产，约定使用位于该三区北9号35亩的土地用于螃蟹养殖，协议期限一年，自2018年5月25日起至2019年5月25日止；周某按每亩1050元∕每年的价格给付生产经营使用费，于协议签订时一次性给付甲方；同时约定，甲方与部队联合生产合同期满后，若继续，则甲、乙双方协议顺延。 2019年10月26日，（甲方）司令部农副业基地另行与（乙方）马鞍山市某水产养殖专业合作社签订《军队农副业基地联合生产协议》一份，约定将该丹阳湖一、三区（座落号：南皖字第5634A、5634B号）3149.5亩的土地提供给乙方用于联合生产，期限一年，自2019年5月25日起至2020年5月25日止。双方法定代表人签字并加盖单位公章。双方同时签订了《土地交付手续》，马鞍山市某水产养殖专业合作社的法定代表人汪某签订了《担保书》和《联合生产安全责任书》。后周某一直占用原使用的35亩土地。2019年11月22日，马鞍山市某水产养殖专业合作社向周某发出“通知”，要求其在2019年11月24日前按1050元∕亩的标准上交2019年5月至2020年5月的使用费36750元。同年12月19日，司令部农副业基地和马鞍山市某水产养殖专业合作社共同向周某发出“通知”，要求其在2019年12月23日前上交使用费，规定其中2019年5月26日至12月31日7个月的使用费按1050元∕亩的标准上交；若与马鞍山市某水产养殖专业合作社签订新合同，合同生效后，将2020年1月1日至12月31日的租金调整按825元∕亩的标准上交。逾期不交、不签合同视为放弃。至今，周某未与马鞍山市某水产养殖专业合作社签订协议，亦未向马鞍山市某水产养殖专业合作社交纳占用期间的费用。 另查明：2020年1月，全国爆发了“新冠××疫情”的重大公共卫生事件，1月24日，安徽省人民政府即启动一级响应，限制公共交通和人员外出，各行业不同程度受到影响。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。司令部农副业基地与明信合作社签订的《农副业基地联合生产协议》，与马鞍山市某水产养殖专业合作社签订的《军队农副业基地联合生产协议》，明信合作社与周某签订的《协议书》，均是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。马鞍山市某水产养殖专业合作社与司令部农副业基地签订《军队农副业基地联合生产协议》后，依法取得了位于马鞍山市博望区新市镇丹阳湖一、三区3149.5亩的土地2019年5月至2020年5月的联合生产经营权。周某与明信合作社的协议于2019年5月到期后未与马鞍山市某水产养殖专业合作社签订协议，继续占用该区域内原使用的35亩的土地，于法无据。周某在未取得合法土地使用权的前提下，使用马鞍山市某水产养殖专业合作社的土地，未向马鞍山市某水产养殖专业合作社交纳占用期间的费用，在经二次催告后仍未能在限定的期限内交纳占用费、补签合同，应承担相应的法律责任。马鞍山市某水产养殖专业合作社主张支付占用期的使用费，符合法律规定，应予以支持，其自愿撤回返还土地使用权的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以准许。 本案争议的焦点为：马鞍山市某水产养殖专业合作社主张的使用费给付的标准和期限如何确定。第一、关于使用费给付的标准问题。马鞍山市某水产养殖专业合作社主张按照上一年度合同约定的按每年每亩1050元的标准给付。而周某抗辩合作社没有尽到管理职责，费用过高，发生疫情养殖受影响，要求减免。本院认为，“新冠××疫情”发生后安徽省政府于2020年1月24日即启动一级响应，公共交通和人员外出都受到相应的限制，各行各业也不同程度的受到影响，水产养殖业也不例外。综合考虑螃蟹养殖、生长及市场等因素，本院对周某的抗辩予以部分采信，酌情确定周某按每年每亩1050元的70%即735元的标准给付。第二、关于使用费给付的期限问题。因马鞍山市某水产养殖专业合作社与司令部农副业基地签订的《军队农副业基地联合生产协议》于2020年5月25日到期，故本院确定周某给付使用费的期限自2019年5月25日起至2020年5月25日止。后期若发生使用费，应由相应权利人另行主张。综上，本院确定周某给付马鞍山市某水产养殖专业合作社自2019年5月25日起至2020年5月25日止的使用费25725元（735×35）。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第七条、第一百二十条、第一百八十条、《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下： 周某于本判决生效后十日内给付马鞍山市某水产养殖专业合作社土地使用费25725元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费718元，减半收取计359元，由马鞍山市某水产养殖专业合作社负担108元，由周某负担251元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  吴水根 二〇二〇年五月九日 书记员  芮康康 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第一百八十条因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。 不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。 《中华人民共和国物权法》 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。