四川省富顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0322民初856号 原告：富顺县板桥镇天台村第三农业社，住所地富顺县板桥镇天台村三组。 法定代表人：魏良和，组长。 委托诉讼代理人：黄咏梅，四川川盈律师事务所律师。 被告：富顺县培坤新型建材厂，经营场所富顺县板桥镇天台村五组。 经营者：邹永芝，女，1962年9月1日出生，住四川省自贡市富顺县。 被告：自贡市丰圣生态农业综合开发有限责任公司，经营场所自贡市大安区凤凰乡永胜15组24号。 法定代表人：袁树友，执行董事兼经理。 原告富顺县板桥镇天台村第三农业社（以下简称天台村三社）与被告富顺县培坤新型建材厂（以下简称培坤建材厂）、自贡市丰圣生态农业综合开发有限责任公司（以下简称丰圣生态公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月11日进入诉前调解程序，2020年4月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告天台村第三农业社的法定代表人魏良和及其委托诉讼代理人黄咏梅到庭参加诉讼，被告培坤建材厂、丰圣生态公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告天台村三社向本院提出诉讼请求：1．判决终止原、被告《土地流转协议》；2．判决被告返还原告80亩土地，并按国家相关规定复耕，如不能复耕按国家相关规定折价给原告；3．判决被告立即向原告支付所欠的土地承包费（流转费）200000元；4．判决被告向原告支付违约金50000元；5．判决被告承担原告维护合法权益产生的损失费用7000元；6．本案诉讼费及相关费用由被告负担。事实和理由：2011年9月8日，原告与被告签订了《土地流转协议》，约定将原告的部分土地流转给被告承包经营，流转面积97.774亩（后变更为80亩），承包期限20年（2030年12月28日止），每年租金共40000元，上一年12月28日前付清。协议签订后，原告依约将土地交给了被告使用，前几年被告也依约支付土地承包费（流转费），但自2015年起开始拖延给付，原告多年来一直催收未果。被告丰圣生态公司承诺于2015年11月30日付清。综上所述，被告违约未给付原告土地承包费（流转费）达200000元，已严重侵犯了原告合法权益。 被告培坤建材厂书面辩称，因投资方及疫情的原因导致没有给付土地流转费用，请求原告方能再给被告培坤建材厂6个月的时间，在2020年10月底以前一次性给付土地流转费以及本案的诉讼费用。 被告丰圣生态公司书面辩称，被告从没有租赁过土地也没有与任何人办理土地移交、过户租赁手续，且被告培坤建材厂的邹永芝也承认没有转交土地给被告丰圣生态公司，原告起诉被告培坤建材厂土地流转费的事情与被告没有关系，请求法院依法判决。 本院经审理查明事实如下：2011年9月8日，原告（作为甲方、出让方）与被告培坤建材厂（作为乙方、受让方）签订《土地流转协议》一份，主要合同条款约定：“一、富顺县板桥镇天台村第三农业社将本农业社部分土地流转承包给富顺县培坤新型建材种养殖有限公司；流转土地面积97.774亩，乙方以每亩每年500元补偿甲方。共计每年48887元人民币。二、流转年限20年即2011年12月28日至2030年12月28日。三、土地边界：以甲方提供的边界为准。四、土地还耕按国家相关规定进行复耕，如若不能复耕，按照国家相关规定折价付给甲方……七、付款方式：流转期头年付下年的流转费，在当年的十二月二十八日付清……十、违约责任，在流转期限内双方必须遵守以上条款，不得违约，如有违约，由违约方支付违约金伍万元……”协议还约定了其他内容。协议签订后，被告培坤建材厂履行了部分义务。 2015年12月12日，原告在2011年签订的《土地流转协议》上批注：流转土地的面积变更为80亩，流转土地补偿款每年变更为40000元。自2015年起至今，被告培坤建材厂拖欠原告2015年-2019年土地流转费共计200000元，现涉案的80亩土地上栽种的是旱柳，没有其他建筑物和附着物。 2015年10月27日，被告丰圣生态公司的股东邹永贤、毛维智向原告出具《承诺》一份，内容是：“兹有丰圣生态股份有限责任公司预定于2015年十一月30日付清土地租赁费捌万余元（到期核算了清）。”但该《承诺》上并没有该公司的盖章。 2017年5月31日，被告培坤建材厂的经营者邹永芝向原告出具《欠条》一张，内容是：“今欠到板桥镇天台村三组土地租金（2015-2017年止）共计金额12万元整，大写壹拾贰万元整，于2017年8月30日之前支付8万元，大写捌万元正。2017年12月28日之前支付4万元整，大写肆万元正，如到期未支付，一切经济和法律责任全部由邹永芝承担。欠款人：邹永芝。”同日，邹永芝向原告出具《承诺书》一份，关于还款的内容大致与《欠条》约定的内容一致。 诉讼中，原告明确表示，其诉讼请求终止《土地流转协议》的涵义就是解除《土地流转协议》，同时对被告培坤建材厂的经营者邹永芝出具的书面答辩意见不予认可。 以上事实，有原告提交当事人身份信息资料、《土地流转协议》、《欠条》、《承诺书》、照片等证据在卷佐证，并作为定案的依据。 本院认为，合法有效的合同对合同当事人具有法律约束力，合同当事人均应按照合同的约定享受权利和履行义务。本案中，原告与被告培坤新型建材厂双方签订的《土地流转协议》系双方当事人真实意思表示，不违背法律的规定，合法有效，应受法律保护。原告作为权利人，有收取土地流转费的权利；被告培坤新型建材厂作为义务人，有给付土地流转费的义务。从本案证据而言，被告丰圣生态公司不是给付土地流转费的主体，其股东书写的《承诺》没有公司的盖章且并未得到公司的追认，故被告丰圣生态公司不是本案的义务主体，不应承担给付土地流转费的法律责任。 关于《土地流转协议》是否应该解除以及履行的问题。依照法律规定，合同的解除分为约定解除和法定解除两种情形。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，被告培坤新型建材厂在与原告签订了《土地流转协议》后，履行了部分义务，自2015年起就拖欠原告的土地流转费，在2017年书写《欠条》和《承诺书》后也并没有按照约定的时间给付，继续拖欠2018年、2019年的土地流转费，在进入诉讼后也没有采取积极履行的措施。可见，被告培坤新型建材厂迟延履行拖欠土地流转费的行为，已经不能实现原告签订《土地流转协议》的合同目的，原告主张解除与被告培坤新型建材厂签订的《土地流转协议》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。从原告提交的《土地流转协议》、《欠条》、《承诺书》证据分析，应当认定被告培坤新型建材厂拖欠原告土地流转费200000元的事实成立，本院予确认，被告培坤新型建材厂应该履行给付流转费200000的法定义务。 关于违约金的金额如何确定的问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”该法第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”本案中，被告培坤新型建材厂拖欠原告2015-2019年的土地流转费200000元，客观上已经构成了违约，应该承担违约责任。双方在《土地流转协议》约定了违约金50000元的条款，不违背法律的相关规定，且被告培坤新型建材厂并未向本院提出关于违约金与损失的抗辩，故原告主张被告培坤新型建材厂支付违约金50000元的诉讼请求成立，本院予以支持。 关于原告主张的土地复耕问题。依照的相关法律规定，土地复耕是指采取一定的措施恢复耕种。本案中，解除《土地流转协议》后，必然会涉及到土地的返还和复耕的问题。经查，案涉的80亩土地上栽种的是旱柳，具有复耕的可能性，且双方在《土地流转协议》中约定了“土地还耕按国家相关规定进行复耕，如若不能复耕，按照国家相关规定折价付给甲方……”条款，故被告培坤新型建材厂负有土地复耕的义务，移除案涉土地上的旱柳，使其土地回到能够耕种的状态。 关于原告主张的维护合法权益产生的损失费用7000元的问题，原告方没有向本院提供相关的证据证明，且其聘请律师维权费用，不是本案所要解决的损失范围，本院不予处理。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告富顺县板桥镇天台村第三农业社与被告富顺县培坤新型建材厂于2011年9月8日签订的《土地流转协议》； 二、限被告富顺县培坤新型建材厂于本判决生效之日起十五日内给付原告富顺县板桥镇天台村第三农业社土地流转费200000元； 三、限被告富顺县培坤新型建材厂于本判决生效之日起十五日内给付原告富顺县板桥镇天台村第三农业社违约金50000元； 四、限被告富顺县培坤新型建材厂于本判决生效之日起九十日内将上述第一项《土地流转协议》涉及的80亩土地上的旱柳予以移除，并将土地返还原告富顺县板桥镇天台村第三农业社； 五、驳回原告富顺县板桥镇天台村第三农业社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5155元，减半收取计2578元，由被告富顺县培坤新型建材厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审判员  肖晓旭 二〇二〇年五月六日 书记员  杨宇乔 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就延迟履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。