宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁04民终381号 上诉人（原审原告、被告）：严金凤，女，1975年6月27日出生，汉族，居民，住宁夏固原市。 委托诉讼代理人：李万彬，宁夏朔北律师事务所律师。代理权限;特别授权。 被上诉人(原审原告、被告)：固原市公共交通有限公司。 法定代表人：师强,系该公司经理。 委托诉讼代理人：马钊，宁夏萧关律师事务所律师。代理权限：特别授权。 上诉人严金凤因与被上诉人固原市公共交通有限公司（以下简称公交公司）劳动争议一案，不服宁夏回族自治区固原市原州区人民法院(2019)宁0402民初8632号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人严金凤及其委托诉讼代理人李万彬、被上诉人公交公司的委托诉讼代理人马钊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 严金凤上诉请求：1.请求依法撤销宁夏回族自治区固原市原州区人民法院(20l9)宁0402民初8632号民事判决；2.请求二审法院在查清事实后依法改判支持上诉人的一审诉讼请求或发回重审；3.本案一、二审全部案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，导致判决结果错误，理由如下：一、一审法院认定上诉人偷拿被上诉人公交车投放现金“胆箱”中钱的事实不清。上诉人依据固原市人民政府文件和会议纪要进入被上诉人单位工作一直勤勤恳恳，踏踏实实，不存在上诉人偷拿钱的事实。二、一审法院认定上诉人和被上诉人劳动合同终止的事实不清。本案劳动关系的实质是l、固原市公共交通有限公司的性质，即固原市公共交通有限公司是固原市的国有企业。2、上诉人进入被上诉人单位是固原市人民政府主导下对私营企业改制为国有企业的人事安置。上诉人与其丈夫于2013年8月1日向政府交车，按照会议纪要，将本案上诉人安置到新成立的国企即本案固原市公共交通有限公司上班。3、如何解读20l3年5月8日固原市人民政府固政办发(2013)51号文件和2014年9月1日固原市人民政府专题会议纪要精神。而本案被上诉人未准确把握该精神，或者说其有意损害政府形象，上诉人是被上诉人职工而肆意解除劳动合同。上诉人作为上诉人职工身份的获得是固原市人民政府特许和安置的；被上诉人是政府设立的国有公司，其解除或终止与上诉人的劳动合同与安置经营者文件精神相悖，损害了经营者的合法权益，也损害了固原市人民政府主导改制的形象和权威。三、一审法院适用法律错误,一审法院适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第一项认定劳动合同期满错误。被上诉人是否能解除、终止和上诉人的劳动关系的问题。首先，依据固原市人民政府固政办发(2013)51号文件和2014年9月1日固原市人民政府专题会议纪要精神不能解除与上诉人的劳动关系。其次，法律也不解除、终止和上诉人的劳动关系的问题。综上所述，一审法院对本案认定事实不清，适用法律错误，故导致判决错误，为维护上诉人严金凤的合法权益，特依法提起上诉，请求支持上诉人的上诉请求。 公交公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果客观公正，请求驳回上诉，维持原判。 严金凤向一审法院起诉请求：1.请求判令被告继续履行与原告之间的劳动合同，安排原告劳动岗位；2.请求被告支付原告工资截止2019年10月共计67470元（30个月×2249元/月，从2017年4月至2019年10月底），以后工资按月发放；3.请求被告向原告依法补缴社会保险金（2014年4月至2016年4月，2019年1月份至原告上班期间）。 公交公司向一审法院起诉请求：1、判决原告不支付被告工资37000元；2、判决被告向原告返还原被告劳动关系终止后（2017年5月至2019年5月）被告应当承担的五险一金12061.32元及原告承担的26651.06元；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实，严金凤的丈夫系原腾达公交分公司的车主，2013年5月8日，固原市人民政府固政办发【2013】51号文件，对我市公交运营决定采取“实行国有公司整体收购公车公营”的模式，对腾达公交分公司及其挂靠车辆进行依法评估、整体收购，由固原市公共交通有限公司实行公司化经营。2014年9月1日，固原市人民政府又召开专题会议纪要，以改制车辆为单位，按照“一车一人”和自愿原则，在固原市公共交通有限公司安置原经营车主本人、配偶或其直系亲属就业。严金凤被安置到固原市公共交通有限公司从事保洁工作，后被调至收银中心，双方未签订书面的劳动合同。2016年5月1日，固原市公共交通有限公司与严金凤签订书面的《劳动合同》一份，约定合同期限为2016年5月1日至2019年4月30日，并给严金凤缴纳了社会保险。2017年5月2日，固原市公共交通有限公司以严金凤在收银员、开箱员未同时在场的情况下独自收胆，违反《固原市公共交通有限公司收银中心管理制度》，对严金凤计20分，扣除违约金200元，调至稽查部保洁组。后又于2017年5月12日以严金凤上班不认真工作、不服从管理，对严金凤无限期停岗学习、直至通过考核后重新上岗。但固原市公共交通有限公司并未组织严金凤学习或对其进行考核。2019年4月30日双方的劳动合同期满后，固原市公共交通有限公司便通知严金凤双方的劳动合同到期不再续签劳动合同，双方的劳动关系终止。从2017年5月12日严金凤再未提供劳动，固原市公共交通有限公司也未给严金凤支付工资，但给其缴纳了2018年12月之前双方应缴纳的社会保险。严金凤向固原市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁的申请，该仲裁委于2019年10月16日作出固劳人仲字【2019】第25号仲裁裁决书，裁决由固原市公共交通有限公司支付严金凤工资37000元，驳回严金凤的其他仲裁请求。庭审时严金凤提供的证据1.固原市人民政府固政办发（2013）51号文件一份、2014年9月1日会议纪要一份、车辆经营合同一份、证据2.固原市公共交通有限公司2017年5月12日会议纪要一份、证据3.工资流水5张、证据4.养老保险台账一份、证据5.仲裁裁决书一份均具有真实性，本院予以认定。被告提供的证据1.劳动合同书一份、证据2.处理意见、处理决定、调岗通知、保证书各一份、证据3.情况说明、会议纪要、停班整改通知单、考勤表、处理意见各一份、证据4.公司运营管理制度一份、证据5.《职工医疗、工伤、生育参保缴费情况汇总表》一份、《职工基本养老保险缴费台账》一份、《职工失业保险缴费台账》一份、《固原市住房公积金管理中心缴存账户明细》一份、《社保缴费比例明细》一份，《严金凤五险一金明细表》一份均具有真实性，本院予以认定。一审法院认为，劳动用工合同是我国的企业基本用工形式，劳动合同签订的主体是劳动者和用人单位，本案中固原市公共交通有限公司已依法取得营业执照，依有关法律规定，具备用人单位资格。严金凤出生于1975年6月27日，与固原市公共交通有限公司建立劳动关系时具备劳动者的资格，双方的劳动关系受《中华人民共和国劳动法》的调整。严金凤虽然通过政府安置的形式进入固原市公共交通有限公司工作，但双方签订的是《劳动合同》，且该劳动合同的期限只有三年。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第一款第一项“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；……”的规定，劳动合同期限届满可视为劳动合同终止。故严金凤要求固原市公共交通有限公司继续履行合同的诉讼请求，因劳动合同的签订与解除系劳资双方当事人自主实施的民事行为，不应由法院判决继续履行合同或者解除，故严金凤的该诉讼请求本院不予支持。对严金凤要求固原市公共交通有限公司支付拖欠工资67470元及后续工资继续发放的诉讼请求，从2017年5月13日起固原市公共交通有限公司就对严金凤下发无限期停岗学习的通知，自此原告再未提供劳动也未领取工资。此期间固原市公共交通有限公司没有以严金凤存在过错解除双方的劳动关系，严金凤未能提供劳动也不是自己的原因，故从2017年5月份开始至合同期满时固原市公共交通有限公司应按照固原市当年度最低工资标准给严金凤支付工资（2018年9月30日前固原市最低工资标准为每月1320元、2018年10月1日后固原市最低工资标准为每月1480元）。2019年4月30日后因固原市公共交通有限公司以合同到期解除了双方的劳动关系并通知了严金凤，故原告要求继续支付工资的请求不能成立。对严金凤要求固原市公共交通有限公司为其补缴社会保险的诉讼请求及固原市公共交通有限公司要求严金凤返还劳动关系终止后（2017年5月至2019年5月）严金凤应当承担的五险一金12061.32元及固原市公共交通有限公司承担的26651.06元的请求。因社会保险由相应的社会保险机构办理，其纠纷属行政管理范畴，不属于人民法院民事诉讼的范围，故双方的该请求本院不予支持。综上所述：固原市公共交通有限公司从2017年5月份至2019年4月30日应当按照固原市当年度最低工资标准向严金凤支付工资（2017年5月份至2018年9月30日固原市最低工资标准为每月1320元、2018年10月1日至2019年4月30日固原市最低工资标准为每月1480元）。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十四条第一款第一项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、由原告（被告）固原市公共交通有限公司于本判决生效之日起十日内向原告（被告）严金凤支付2017年5月至2019年4月份拖欠的工资34120元（18个月×1320元/月、7个月×1480元/月）；二、驳回原告（被告）严金凤的其他诉讼请求；三、驳回原告（被告）固原市公共交通有限公司的诉讼请求。如果未按照本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。两案合并受理费20元，由原告（被告）固原市公共交通有限公司负担。 二审中，当事人未向本院提交新证据。 二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案中，上诉人严金凤因固原市人民政府城市公交改制，通过政府安置的形式进入被上诉人公交公司工作，双方签订了为期三年的《劳动合同》，形成了劳动关系，该劳动关系受《中华人民共和国劳动法》的保护。严金凤在工作期间，因违反《固原市公共交通有限公司收银中心管理制度》独自“收胆”，被公交公司调离岗位。该事实有公交公司提交的证据予以证实，事实清楚。严金凤因此调岗至稽查部保洁组，但在规定的时间内未完成保洁工作，被停岗学习至合同期满再未上班亦未领取报酬。此期间，被上诉人并未与其解除劳动合同，而是在双方签订的三年合同期满后通知严金凤终止了合同。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第一项规定，“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的”。严金凤与被上诉人签订的劳动合同是有固定期限的合同，并非无固定期限的合同，现劳动合同期满，劳动关系终止。公交公司不再与严金凤续签劳动合同，符合《中华人民共和国合同法》第四条的规定，“当事人依 法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”。故严金凤请求与公交公司继续履行合同，安排其劳动岗位的诉讼请求，无法律依据。对严金凤的该主张，本院不予支持。 综上所述，严金凤的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人严金凤负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴俊良 审判员  李凤玲 审判员  王喜军 二〇二〇年五月十一日 书记员  侯 荣