新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新2901行初14号   原告：新疆创力建设工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市。   法定代表人：唐书琼，该公司董事长。   委托诉讼代理人：杨义，新疆胜天律师事务所律师。   被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市。   法定代表人：帕尔哈提·麦合木提，该局局长。   委托诉讼代理人：谢姆西努·艾则孜，女，1987年3月14日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局养老失业工伤保险科副科长，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   第三人：邓祖兵，男，1989年3月18日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   委托诉讼代理人：余雪，新疆制衡律师事务所律师。   原告新疆创力建设工程有限公司（以下简称创力建设公司）与被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）、第三人邓祖兵社会保障行政确认一案，本院于2020年3月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告创力建设公司的委托诉讼代理人杨义、被告地区人社局的委托诉讼代理人谢姆西努·艾则孜、第三人邓祖兵的委托诉讼代理人余雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告地区人社局于2019年9月15日作出（阿地）人社工伤认［2019］463号《认定工伤决定书》，该决定书载明：邓祖兵于2019年7月22日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。述：他于2019年4月25日起，到该公司承建的阿克苏庞环服务管理有限公司庞环大酒店建设项目工地从事土建工作。2019年6月20日，在给混凝土灌车加水时，因土方塌陷灌车侧翻，不慎被压伤。经阿克苏地区第二人民医院住院（住院号：1910690）诊断治疗结论为：1、右足开放性外伤；2、右足舟骨骨折；3、右足楔骨骨折；4、右足第3跖骨基底部骨折。经调查核实，邓祖兵所受伤害是在工作时间及工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，情况属实。依据国家《工伤保险条例》第三章第十四条第一项的规定，认定邓祖兵于2019年6月20日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。原告创力建设公司不服该决定书，向本院提起行政诉讼。   被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的证据：1．第三人在向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：邓祖兵工伤申请材料清单一份、工伤认定申请表一份、邓祖兵身份证复印件一张、创力建设公司基本情况一份、住院病案首页一份、住院病历一份、手术知情同意书一份、出院记录一份、出院疾病证明一份、诊断证明书一份、但家友证明及但家友身份证复印件各一份、吐某证明及吐某身份证复印件各一份）；2．告向被告提交的举证材料（包括：创力建设公司营业执照复印件、法定代表人证明一份、法定代表人身份证复印件一张、授权委托书一份、委托代理合同一份、情况说明一份）；3．伤认定申请受理决定书一份；4．伤举证通知书一份；5．地区人社局向但家友、吐某、邓祖兵作的调查笔录各一份；6．克苏地区工伤认定审批表一份；7．告作出的（阿地）人社工伤认[2019]463号《认定工伤决定书》一份；8.EMS专递邮件详情单两份。   原告创力建设公司向本院提出诉讼请求：1.法撤销被告作出的（阿地）人社工伤认[2019]463号《认定工伤决定书》；2.求判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2019年4月25日起，第三人邓祖兵在原告承建的阿克苏庞环服务管理有限公司庞环大酒店建设工程项目工地从事土建工作。2019年6月20日，第三人邓祖兵在给混凝土罐车加水时，因土方塌陷罐车侧翻导致受伤，但给混凝土罐车加水的工作是由混凝土发送方负责的，该项工作并不属于第三人邓祖兵的工作范围，故第三人邓祖兵受伤不是因工作原因造成的，不符合《工伤保险条例》中第十四条第一项规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤的情形。综上，被告于2019年9月15日做出的（阿地）人社工伤认[2019]463号《认定工伤决定书》，事实认定有误，法律适用错误，依法应予撤销。请依法支持原告的诉讼请求。   被告地区人社局辩称，第一、认定事实清楚。第三人受伤后申请工伤认定，被告依法受理，并向原告发出了《工伤举证通知书》。被告对第三人提供的工友吐某及但家友作了调查询问。但家友称：“邓祖兵干混凝土的，活很多、我们不怎么分工，哪里有活我们就去干。”从此可以看出，工地上分工并不是很明确，而邓祖兵确实是从事混凝土工作，给混凝土灌车加水也是为了更好的完成工作；第二、程序合法。被告根据法定工作职责，依法受理第三人工伤申请，并向申请人发出了《工伤举证通知书》。同时也对事件进行了调查核实，最终根据调查结果作出了工伤认定决定并在法定期限内向双方送达；第三、适用法律正确。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法做出工伤认定决定。”纵观本案，原告收到《工伤举证通知书》后，虽在法定期限内提交了举证材料，称：“给混凝土加水的工作是由混凝土发送方负责的，该项工作并不属于邓祖兵的工作范围。”但未提供任何证据可以证明此点。因此，被告根据第三人所提交的证据材料及调查笔录，作出了该行政决定。综上，第三人所受伤害是在工作时间及工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合工伤保险条例第三章第十四条第一项规定。被告于2019年9月15日作出（阿地）人社工伤认[2019]463号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，依据法律正确，程序合法，请依法予以维持。   第三人邓祖兵述称，被告作出的工伤认定适用法律正确、程序合法、事实清楚，应依法予以维持。   原告创力建设公司及第三人邓祖兵在诉讼中未提交证据。   经质证，对被告用于证实其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：对证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，但认为不能证明第三人邓祖兵给混凝土罐车加水系其工作范围；第三人的质证意见是：对证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。   上述证据经当庭质证，对被告所提交证据中，原告及第三人无异议的证据本院予以确认。对被告提交的其他证据是否采信及被告的行政行为是否合法，本院将综合全案予以认定，并在本院认为部分予以阐述。   通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：   第三人邓祖兵在原告创力建设公司承建的阿克苏庞环服务管理有限公司庞环大酒店建设项目工地从事土建工作，2019年6月20日其在给混凝土灌车加水时，因土方塌陷灌车侧翻不慎被压伤。第三人邓祖兵于2019年7月22日向被告地区人社局提出工伤认定申请，并提交了相关材料，被告地区人社局于当日受理第三人邓祖兵的申请。被告地区人社局于2019年8月2日向原告创力建设公司送达了《工伤举证通知书》，原告在法定期限内提交了相关材料。被告地区人社局向但家友、吐某、邓祖兵进行调查并作了调查笔录。2019年9月15日被告地区人社局根据查明的事实作出（阿地）人社工伤认[2019]463号《认定工伤决定书》，认定邓祖兵于2019年6月20日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。被告地区人社局向双方当事人送达后，原告创力建设公司不服，于2020年3月23日向本院提起行政诉讼。   本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局依法具有作出本案被诉行政行为的法定职权。本案中，原告创力建设公司对第三人邓祖兵在其承建工程中因工作时间、工作地点受伤的事实予以认可。原告辩称第三人邓祖兵给混凝土灌车加水是由混凝土发送方负责，不属于第三人工作范围，但从被告地区人社局向但家友、吐某、邓祖兵的调查中都可证实第三人邓祖兵系因混凝土较干，而给灌车中的混凝土加水，其行为系为了达到施工标准，完成工作任务而实施，该行为属履行工作职责的合理范围，故对原告的辩称意见本院不予采信。被告地区人社局根据原告、第三人提交的证据及调查取得的相关证据，作出（阿地）人社工伤认[2019]463号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、行政法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告新疆创力建设工程有限公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告新疆创力建设工程有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   马 亮   审  判  员   刘 涛   人民 陪 审员   刘 萍   二 〇 二 〇 年 五 月 八 日   书  记  员   刘卓英