新疆维吾尔自治区高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）新委赔监4号 申诉人（赔偿请求人）：山西正和热电工程有限公司新疆分公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区新华南路1294号国卉苑国际商务中心1栋13楼1314室。 负责人：石玉敏，该公司经理。 委托代理人：周书恒，新疆四至律师事务所律师。 被申诉人（赔偿义务机关）：乌鲁木齐市头屯河区人民检察院，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）祥云东街1800号。 法定代表人：畅虎，该院检察长。 被申诉人（复议机关）：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民检察院。住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区金银路216号。 法定代表人：伊尔夏提·吾斯曼，该院检察长。 申诉人山西正和热电工程有限公司新疆分公司（下称正和新疆分公司）因申请乌鲁木齐市头屯河区人民检察院（下称头区检察院）违法刑事扣押、追缴赔偿一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（下称乌市中院）作出的（2019）新01委赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 正和新疆分公司申诉称，乌市中院赔偿委员会认定事实错误，适用法律有误。一、案涉450万元与乔铭犯罪无关，与正和新疆分公司更无关联，赔偿义务机关以“案款”名义扣押了正和新疆分公司的财产。二、判决书表述“被告人乔铭受贿所得赃款5935498.9元依法从扣押其的个人财产中追缴……”，首先，赔偿义务机关在乔铭案中不仅扣押了涉案的450万元，还扣押了房产、车辆，部分房产、车辆并非在乔铭名下，哪些属于乔铭的“个人”财产在刑事判决书中并未作出评判。其次，赔偿义务机关基于认定乔铭系正和新疆分公司实际控制人而扣押财产，但正和新疆分公司不具有独立法人资格，最终对外承担义务的是总公司，乔铭亦不是公司股东。即便乔铭与正和新疆分公司是两个独立的主体，公司的财产也不等同于乔铭个人的财产。再次，判决书中的上述表述说明侦查阶段扣押的财产有的在乔铭名下，有的在第三人名下，侦查机关应当予以甄别后对确系其个人财产的部分依法追缴。两级法院并未认定案涉450万元属于乔铭的“个人财产”，更未对该笔扣押款进行处理。综上，赔偿义务机关违法扣押、追缴，给正和新疆分公司造成重大经济损失及信誉损失，符合法律规定的赔偿范围。请求：赔偿义务机关赔偿因其违法追缴给申诉人造成的450万元及同期借款利息的财产损失。 乌市中院赔偿委员会审查查明，2014年4月3日，梅旭东向正和新疆分公司借款460万元，存入其中国银行卡内，后于2014年4月8日向张钊名下的中国光大银行卡存入450万元。2014年4月23日，梅旭东通过张钊名下的中国光大银行卡向头区检察院转款450万元，头区检察院开具的新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据载明：“付款单位：乔铭（梅旭东），2014年4月23日，收款项目：乔铭案款，4500000元”。2014年11月24日，乌鲁木齐市人民检察院以乌市检刑二刑诉（2014）21号起诉书指控被告人乔铭犯贪污罪、受贿罪，向本院提起公诉。2015年9月30日，本院作出（2014）乌中刑二初字第42号刑事判决书，该判决认定：“案发后，办案单位在相关人员配合下，追回案款5086000元，冻结被告人乔铭账户存款2281476.81元，共计追回案款7367476.81元。……上述事实有下列证据证实：……2.梅旭东中国银行卡交易明细及相关凭证、张钊光大银行卡交易明细证实，乔铭案发后，梅旭东以借款名义从乔铭实际控制的正和新疆分公司支出4600000元，其中4500000元存入张钊银行卡。3.头区检察院扣押涉案财物情况说明证实：（3）案款共计5086000元，其中在梅旭东配合下追回4500000元，在林海松配合下追回586000元。”该判决主文第二项为：“二、被告人乔铭贪污所得赃款6450000元依法从扣押其的个人财产中追缴，发还被害单位新疆电力设计院；被告人乔铭受贿所得赃款5935498.9元依法从扣押其的个人财产中追缴，上缴国库，如有不足继续追缴。”乔铭不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院提起上诉。2015年12月15日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出（2015）新刑一终字第192号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原判。2018年8月9日，头区检察院将乔铭案款共计5086000元上缴至乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）国库。正和新疆分公司认为该450万元系头区检察院错误扣押、追缴，向头区检察院提交国家赔偿申请，请求头区检察院退还其财产450万元及利息。2019年5月10日，头区检察院作出乌头检赔申通〔2019〕1号《审查刑事赔偿申请通知书》，认为正和新疆分公司提出的赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第六条之规定，其不负有赔偿义务。正和新疆分公司不服，于2019年5月28日向乌市检察院申请复议。2019年7月16日，乌市检察院作出乌市检赔复决〔2019〕1号《刑事赔偿复议决定书》，决定对正和新疆分公司不予赔偿。正和新疆分公司仍不服，向该院赔偿委员会提出国家赔偿申请。 本院赔偿委员会复查查明的事实与乌市中院审理查明的事实一致。本院赔偿委员会予以确认。 本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点是头区检察院对450万元的扣押和追缴行为是否合法。 《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年）第一百三十九条第一款规定：“在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押”。第二百三十四条第四款规定：“人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。”本案中，头区检察院根据乔铭、梅旭东的供述及资金往来等其他在案证据材料，认定涉案450万元属于与案件有关的涉案财物并予以扣押。头区检察院在侦查阶段对案涉450万元进行扣押属于刑事侦查阶段的强制措施，符合上述法律规定，不属于违法扣押。2015年9月30日，乌市中院作出（2014）乌中刑二初字第42号刑事判决，本院作出（2015）新刑一终字第192号刑事裁定予以维持。该判决审理查明，乔铭案发后，办案单位在相关人员配合下，追回案款5086000元，包含案涉450万元，该款系在梅旭东的配合下追回的案款，由梅旭东以借款名义从乔铭实际控制的正和新疆分公司支出，后通过张钊名下的银行卡转入头区检察院账户，头区检察院开具的结算票据载明该款为乔铭案款。该判决认定被告人乔铭犯贪污罪、受贿罪，判处被告人乔铭贪污所得赃款6450000元依法从扣押其的个人财产中追缴，发还被害单位新疆电力设计院；受贿所得赃款5935498.9元依法从扣押其的个人财产中追缴，上缴国库，如有不足继续追缴。判决生效后，头区检察院于2018年8月9日将包含案涉450万元在内的乔铭案款508.6万元上交至乌鲁木齐市经济技术开发区国库，亦符合法律规定。该款项已被生效的刑事判决确定用于抵缴乔铭受贿犯罪所得赃款，将此款上缴国库属于执行人民法院生效判决的行为，不属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第七项规定的“对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的”侵犯财产权情形。正和新疆分公司如对生效判决的内容有异议，应另寻法律途径解决。故，申诉人正和新疆分公司向头区检察院申请国家赔偿的理由不成立，对其提出返还被扣押款项并赔偿损失的主张，本院赔偿委员会不予支持。 综上，乌市中院作出的（2019）新01委赔3号国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律准确，正和新疆分公司的申诉理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回山西正和热电工程有限公司新疆分公司的申诉。 二〇二〇年五月二十九日