安徽省绩溪县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1824刑初21号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省绩溪县人民检察院。 被告人胡夏留，女，汉族，1948年6月16日生，小学文化，务农，安徽省绩溪县人，住安徽省绩溪县。被告人胡夏留因涉嫌失火罪，于2019年11月27日被绩溪县森林公安局取保候审,2020年4月16日被本院决定继续取保候审。 辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人胡志泽，安徽胡志泽律师事务所律师。 绩溪县人民检察院以绩检刑诉[2020]16号起诉书及绩检民公[2019]34182400001号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人胡夏留犯失火罪同时侵害公共利益，于2020年4月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2020年5月8日公开开庭进行了审理。绩溪县人民检察院指派检察员吴为民出庭支持公诉,指派检察员胡海发表公益诉讼意见，被告人胡夏留及绩溪县法律援助中心接本院通知指派的辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人胡志泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 绩溪县人民检察院指控:2019年11月22日13时许，被告人胡夏留在绩溪县对面土名“俞家湾”的自家地里焚烧杂草，因不慎引发森林火灾，胡夏留扑救无效后回村求助。后山火蔓延至相邻的“麻平”、“东坑”（松树湾）等山场，烧毁了被害人胡某等农户山场的山核桃树、燕竹、松树、灌木等林木，直至次日8时许山火才被扑灭。后被告人胡夏留被绩溪县森林公安局电话通知到案。经林业工程师鉴定：过火山场林地面积为5.3公顷（79.5亩），其中松树林面积4.24公顷（63.6亩），开垦后稀疏种植的燕竹、油茶、山核桃及部分灌丛林地面积1.06公顷（15.9亩），共造成经济损失人民币77818元。案发后，被告人胡夏留积极赔偿了被害人经济损失，并取得被害人谅解。为证明上述事实，公诉机关随案移送了相关证据予以证明。指控认为：被告人胡夏留野外用火不慎引发森林火灾，造成公私财产重大损失，应当以失火罪追究其刑事责任。结合被告人胡夏留具有自首、认罪认罚、积极赔偿损失并取得谅解的量刑情节，建议判处其有期徒刑六个月，缓刑一年。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：胡夏留的上述失火行为造成社会公共利益损失。2019年12月24日，绩溪县检察院委托绩溪县林业局（含内设下属机构）就胡夏留失火一案的涉案山场灾后补植复绿生态修复进行方案设计。2020年1月8日和3月9日，绩溪县扬溪国有林场提供了《伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复方案》和《补充修正意见》,认为:伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复适宜树种为黄山栾树，适宜种植期间为每年春季造林季，总费用为8.5961万元，其中林地清理费5.8766万元、苗木费0.7530万元、整地、造林费0.3765万元、抚育管理费1.5900万元。其认为：胡夏留的失火行为造成林木受损，过火林地面积总计5.3公顷，破坏了生态环境，损害了社会公共利益。其违法行为造成了受损区域涵养水源、净化空气、固土保肥价值降低，森林生物多样性发生改变，水分流失、边坡失稳等自然灾害加剧的风险增大，必须采取措施及时补种树木，尽早恢复受损区域林木生态功能。综上，请求判令被告于2021年6月30日前按照《伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复方案》和《补充修正意见》补种树木进行管护，并通过林业部门的验收，如未在规定的期限内补植树木，或未通过林业部门验收，则承担被毁林地恢复费用8.5961万元。 被告人胡夏留对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，并签字具结，对附带民事公益诉讼请求也无异议，当庭亦表示认罪认罚，愿意补种树木及进行管护。其辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人的意见为：刑事部分1、对事实及罪名不持异议；2、被告人具有自首、认罪认罚、积极赔偿等多个从轻情节；3、本案造成的后果较小，犯罪情节较轻；4、被告人已年老，事发后态度端正，积极配合挽回损失。附带民事部分1、被告愿意补种林木；2、在过火山场部分林木能自行恢复，请求予以自行复绿。 经审理查明：2019年11月22日13时许，被告人胡夏留在绩溪县对面土名“俞家湾”的自留地里焚烧杂草，不慎引发森林火灾，胡夏留扑救无效后回村求助。后山火蔓延至相邻的“麻平”、“东坑”（松树湾）等山场，烧毁了被害人胡某等农户山场的山核桃树、燕竹、松树、灌木等林木，直至次日8时许山火才被扑灭。经林业工程师鉴定：过火山场林地面积为5.3公顷（79.5亩），其中松树林面积4.24公顷（63.6亩），开垦后稀疏种植的燕竹、油茶、山核桃及部分灌丛林地面积1.06公顷（15.9亩），共造成经济损失人民币77818元。 案发后，被告人胡夏留经绩溪县森林公安局电话通知后主动到案。事后，积极赔偿了各被害人经济损失，并取得被害人谅解。 2019年12月23日，绩溪县人民检察院发出对胡夏留提起民事公益诉讼的诉前公告。 2019年12月24日，绩溪县人民检察院委托绩溪县林业局就胡夏留失火一案的涉案山场灾后补植复绿生态修复进行方案设计。2020年1月8日和3月9日，绩溪县扬溪国有林场提供了《伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复方案》和《补充修正意见》，认为：伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复松树林适宜树种为黄山栾树，适宜种植期间为每年春季，补植密度建议74株/亩，总费用为8.5961万元，其中林地清理费5.8766万元、苗木费0.7530万元、整地、造林费0.3765万元、抚育管理费1.5900万元；其他林地修复树种及生态修复费用由胡夏留与园地经营者协商解决。 证明刑事部分事实的证据有：作案工具打火机一个；户籍信息、归案情况说明、谅解书等书证；证人胡某2等人的证言；被告人胡夏留的供述与辩解；林业工程师出具的鉴定意见书；绩溪县森林公安局制作的勘验、辨认笔录及照片。 证明附带民事部分事实的证据有：公告、《伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复方案》、《补充修正意见》、讯问笔录、认罪认罚具结书等。 上述证据经庭审举证、质证，被告人及辩护人均不持异议，证据间能相互印证，本院均予以认定，作为认定案件事实的依据予以采用。 绩溪县人民检察院委托了绩溪县司法局对被告人胡夏留的社区影响情况进行评估，司法局评估认为其基本符合社区矫正条件。 本院认为：被告人胡夏留违反森林法的有关规定，擅自野外用火引发森林火灾，造成过火山场林地面积5.3公顷，其行为已构成失火罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人胡夏留被公安民警电话通知到案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理；其积极赔偿各被害人损失，并取得谅解，可酌情从轻处罚；被告人年满七十周岁，可酌情从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见予以采纳。综合被告人胡夏留的犯罪事实及量刑情节，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。综上，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担恢复原状、赔偿损失等民事责任。胡夏留失火的行为，破坏了生态系统的平衡，使出现水分流失、边坡失稳等自然灾害的风险加大，为尽早恢复受损区域林木生态功能，使生态环境持续优化，附带民事公益诉讼起诉人依据《伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复方案》和《补充修正意见》所提之诉请，符合法律规定，本院予以支持。 综上，为打击刑事犯罪，保护森林资源，维护国家利益和社会公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人胡夏留犯失火罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告胡夏留于2021年6月30日前按照《伏岭镇湖村行政村走火山场补植复绿生态修复方案》和《补充修正意见》补种树木及进行管护，并通过林业部门的验收，如未在规定的期限内补植树木，或未通过林业部门验收，则承担被毁林地恢复费用8.5961万元。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  汪 芳 审 判 员  胡德红 审 判 员  姚学军 人民陪审员  胡彩媚 人民陪审员  许飞舟 人民陪审员  张伟文 人民陪审员  郑民助 二〇二〇年五月八日 法官助理黄文静 书记员傅旻昊 附：相关法律条款 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。