陕西省铜川市印台区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0203民初130号 原告：高增善，男，1966年5月1日生，汉族。 被告：铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会。 统一社会信用代码：54610203ME31244219 住所地：陈炉镇育寨村。 法定代表人：高志臣。 委托诉讼代理人：高志臣，男，1966年1月3日生，汉族。委托诉讼代理人：王建勋，男，1969年3月11日生，汉族。 原告的诉讼请求为：1、依法判令被告支付原告为该村垫付的费用136000元、赔偿相关损失8000元，共计144000元；2、案件受理费及其他费用由被告承担。事实与理由：原告原系被告村委会主任。在原告担任该村委会主任期间从2016年1月份至原告2018年离任时，累计为被告垫付各项费用157784.6元，且该数额及其详情在原告离任时已与接任的村委会领导成员进行了书面的移交和确认。之后原告多次催要，被告仅仅支付了部分款项，剩余136000余元原告多次催要无果，同时给原告造成了相关损失。现原告诉至法院，请求依法公正裁判。 被告辩称，对原告的诉讼请求，合情合理的部分予以认可。育寨村村委会在开村民大会时，将原告提交的账务进行了分类，会议记录很明确，对于一类账务合情合理，有票据，予以认可。对于二类账户，原告只提供了收据、票据，相应的证据不完善，村委会只是统计了数据，并未审核，待原告提供完善的手续，村民大会审议后才能认定。对于原告的第三类账户，2015年-2018年的招待费，违反相关规定，不予认可。对于原告主张的相关损失，不予认可，导致现在的情况是原告自身原因造成，被告不承担。 原告向本院提交下列证据：1、2018年8月23日育寨村账务移交清单复印件一份。证明当时在村上经过三次会议，村委、三委、村民代表等都是认可原告为被告垫付的费用。 被告辩称，对真实性认可，无异议，数额认可，是一笔一笔过的费用。第三类说的很清楚，招待费可以酌情处理。二类票据需要完善手续。一类账务，第一项、二项账务育寨村委会是认可的，但是手续不完善，票据已退还原告本人。2、一类相关证据。（1）2016年1月5日西安鹏泽公司2000元。被告称，该笔是签过字的账务，账务是对的，但是票据时间过了，财政所说时间太长，需要原告换票，重新开票。一类账务里面将票退回的都是时间长了。 （2）2017年1月16日村委会院子的水窑票据2600元，开票时间是2017年1月16日。被告称用途和数额均认可，但是合同上只有一方章子，手续不完善。 （3）科技发行报纸杂志类费用132元。被告称，该款项已经给原告处理过了。原告称确实处理过了。 （4）打印机1650元，票据时间是2018年1月8日。被告对此没有异议。 （5）文件柜550元，票据时间是2017年12月31日。被告对此没有异议。 （6）转换器180元，票据时间是2017年11月14日、（7）印章700元，票据时间2017年12月21日。（8）办公用品5643.81元，票据时间是2017年11月16日。被告对此均认可，无异议。 （9）报刊、杂志。从10-16项已经处理。被告称已经处理过。（10）防伪印章350元，票据时间是2018年6月7日。（11）通信费1572元，被告对此均无异议。（12）办公费1万多元已处理。被告称确实已经处理过了。 综上，经过双方再三核对，对一类账务无异议，一类账务目前剩13702.81元没有支付。原、被告均予以认可。 3、二类账务相关证据。（1）给村委买白灰收据20元。被告对此认可，无异议。 （2）变压器1000元，育寨村委会在村民军红家门口安装变压器支付村民军红的费用，无收条。被告称该证据没有收款收据，需要进一步提供证据证实该情况。 （3）梁辉家商店购买方便面、茶叶等1680元，用于选举需要。2018年5月11日脱贫攻坚加班买方便面、水杯、茶叶等费用尖山社玲商店1390元。尖山粉商店658元。原告未支付，系欠账。被告对该笔费用不认可，需要原告再提供证据，被告回去开会研究决定。2016年在军山商店给村上购买水杯和茶叶共计81元，原告已支付。被告对此认可。 （4）2017年11月28日重阳节收据一份，用于重阳节购买礼品。70岁老人一人一个床单、好媳妇买被子、水果、瓜子、糖等，费用3390元。被告称对该证的的真实性与用途认可，但是需要原告按照财务要求补发票，收据无法报账。 （5）2017年6月6日健身器材300元运费加安装费200元，共计500元，300元有收款收据，200元没有收据。被告对此认可，无异议，但是按照财务程序，需要开发票。 （6）领条一张，李建胜装村委会打井土费用160元。被告对此认可，无异议。 （7）2017年育寨村修育罗路时涉及部分村民赔偿情况清单一份，费用共计38080元。高贵峰2018年4月24日书写的收条一份（运费1260元）、高岁赢2017年10月28日书写收条复印件一份（赔偿款2000元）、2017年7月17日高亚柏书写收条复印件一份（赔偿5000元）、侯胜涛2017年7月19日书写收条复印件一份（赔偿3000元）、2015年-2017年用高志臣铲车，高志臣书写收条一份（铲车费用8600元）。没有收条的，就是还没给支付的部分。原告称交通部门只负责修路，不负责赔偿。村各个路口都是交通部门负责赔偿费用，如要占村民的地方需要育寨村委会赔偿。包括村民赔偿的钱数14800元，用高志臣的铲车费用8600元，2017年修路村上购买材料处理水渠等费用11970元、2310元，修路领导小组人员误工补贴2500元。 被告称给高志臣支付的8600元无异议，至于其他的领条还得上村民大会。赔偿的事实是对的，但是费用得核实。这笔数额比较大，被告需要和陈炉镇政府沟通一下。 （8）高光地父亲遗留工资2000元，被告认可，无异议。 （9）处理金栓梅占用卫生室1000元，该钱款是经过村检委会主任高生斌见证下付的钱。被告认可，无异议。 （10）关于上访费用19869.6元，接靳曾民、侯胜迪等。没有票据，但是有人作证。被告称该费用无相应的票据，无法认可。 （11）文化生活费用486元，有收据，杨新盛培训500元，有票据。笔芯850元、标签20元、办公用品500元。有标签票据520元，没有笔芯的票据。被告称均认可、无异议。 （12）镇文化广场演出，费用1000元。陈炉管委会说支付该部分钱，但是未支付。被告称管委会称该钱已经支付过了，不认可。原告称其列了名单，打了收条，管委会说是将钱从财务室领出来后给原告，但是实际上没有领钱。原告庭下去处理，将钱要到后返给村委会。或者直接将1000元扣除。 （13）原告庭后补交欠条一张，2017年被告欠施工队用料11970元，证明欠他人11970元。被告称原告并未实际支付该费用，被告不同意支付。 （14）原告庭后补交高东东收条一份，证明修育罗路高东东拉窑背土的费用1050元。被告对此认可，无异议。 综上，被告对上述二类账务，认可的确实是用于育寨村委会的，无异议，但是原告应当完善相关的票据手续，否则无法履行财务程序。部分收条无法认证，因为没有会议记录和相关发票。 4、三类账务招待费25141元。被告称数额对着，但是不符合规定，无法认可。 5、证人王金利出庭，证明接访期间确实花去费用，确实是当时在任的村干部垫付了资金。被告对证人证言无异议，但是具体计算数额不清楚。 被告向本院提供证据如下：2018年8月23日会议记录一份。证明会议第四项已经说明，一类账务合情合理的有票据的予以认可。二类账务需完善手续。三类账务酌情处理。原告称，对该笔录的真实性无异议，当时会议时被告是对该账务认可的，只说是让原告完善手续。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告高增善2016年至2018年系被告铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会主任。2018年8月23日被告召开村民代表大会，主持人高志臣，记录人：李军平，参加人有：高鹏、高增善、高生斌、侯粉英、高丽红、王平、蒋志民、步有金等人。讨论事宜为：关于上届村委村务移交及其他情况。高增善移交账务：分别有（1）宣传费：2笔3500元西安鹏泽有限公司；（2）宣传费1笔4300元（安装喷绘）2016（年）1月5日；（3）2017年1月16日2600元（村委会大院水窖）（手续不完善）；（4）2017年8月25日6000元（土地确权地图图纸款）（手续不完善）；（5）科技发行一份：132元；（6）打印机1650元；（7）办公用品3660元（无清单后补清单）；（8）文件柜550元；（9）转换器（电脑）180元；（10）审计费：1000元（罗山村互助资金协会变更2019年元月高志臣除）；（11）防伪印章2个700元（互助资金协会印章）；（12）报刊267元；（13）杂志一份72元；（14）2017年报刊148元；（15）乡镇论坛杂志180元；（16）当代青年84元；（17）法制报267元；（18）报刊267元；（19）办公用品5643元（有清单）；（20）防伪印章1个350元（集体经济合作组织）；（21）张娟处办公用品16084元；通讯费、网费1572元；（22）2016.12.26饮料、矿泉水等750元；（23）2015.8.11茶叶150元（村委会买茶叶）上述镇上说报不了。总合计34022元。2、2017年环境卫生费用7460元；3、任家湾郭元拉石渣200元，大家同意给付5个工人×40元=200元；4、选举印制选票步有金经手花用1689元；5、音响选举高增善经手1400元（音响摄像刑园平）；6、侯华送橙子200元、买白灰20元、侯宝华票板2块800元；7、育寨村装变压器付村民1000元；8、选举梁辉商店6180元（方便面、茶叶等）；9、尖山社玲商店1390元；10、军山商店81元；11、重阳节费用2017.10.283390元；12、尖山粉商店658元；13、冉盈拉健身器材300元运费+200元安装；14、李建胜装打井土费160元（2车）；15、修育罗路费用38080元（纠纷处理费用）挖村委会窑减去2100元剩余35980元；16、处理高广地父亲工资一事2000元；17、处理金栓梅占用卫生室1000元；18、上访费用19869.6元；19、文化费用8600元（劳务付出高增善）；20、文化生活买吃的东西（2016.2.22）486元；21、杨新圣讲花椒树修剪及核桃树种植费用500元；22、镇文化广场高增善负责1000元；23、招待费25141元（2015.4.10-2018.5.18）；24、笔、笔芯等850元；25、第一书记标签20元；二、一类交账的49206元-9460元=39746；二类交账的1195746；三类交账的（未写）；三、会议记录本收回7本；四、会议最后决定：对合情合法有票据的一类账务予以接受；对二类账务进行完善手续，对三类账务应解调当事人决定按正常报账程序不予以报销。······。 2018年8月23日原告与被告代表高志臣、侯粉英进行了育寨村账务移交，并制作了清单。内容为：“一类：1、2016年1月5日西安鹏泽公司2000元；2、2017年1月16日村委会院子水窖2600元；3、2017年8月25日土地确权地图6000元；4、科技发行132元；5、打印机1650元；6、文件柜550元；7、转换器180元；8、审计费1000元(互助资金协会费用）;9、防伪印章2枚合计700元；10、报刊267元；11、人生杂志72元；12、2017报刊费148元；13、乡镇论坛杂志180元；14、当代青年84元；15、法制报267元；16、报刊267元；17、办公用品5643元；18、防伪印章一枚350元（集体经济章子）；19、通讯费1572元；20、办公用费16084元。注(票未开来)。合计39746元。二类：票据需要完善的，合计94433.6元。三类：2015年到2018年招待费25141元，按中央八项规定不予处理，但根据实际情况，有机会酌情处理。移交人：高增善接收人：高志臣侯粉英（加盖村公章及党支部公章）监交人高生斌步有金高鹏高丽红落款日期为2018年8月23日。” 后被告支付原告部分费用，经本院庭前庭后多次组织质证，原、被告现对一类账务认可、无异议的部分费用为13702.81元，二类认可、无异议的部分费用为18107元。 上述事实有，村委会会议记录、清单、发票、收款收据、收条、领条、谈话笔录、质证笔录、庭审笔录等案卷材料在卷佐证。 本院认为，没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还损失的人。本案中，原告高增善在担任陈炉育寨村村委会主任期间，因村务工作需要，为村委会垫付资金，致使原告高增善利益受损，故对其所垫付资金被告育寨村委会应当返还予原告。对于原、被告对一类账务无异议的部分13702.81元与第二类账务无异议的部分18107元本院予以认定。对第二类争议较大的账务有(2)变压器1000元，育寨村委会在村民军红家门口安装变压器支付村民军红的费用。该事项没有票据，被告对该证据不予认可，经本院告知，未提供证据补充说明该钱款，故对该部分不予采信。(3)原告称在梁辉家商店购买方便面、茶叶等1680元，用于选举需要。2018年5月11日脱贫攻坚加班买方便面、水杯、茶叶等费用尖山社玲商店1390元。尖山粉商店658元。原告未支付，系欠账。庭后被告经研究核实认可梁辉商店的费用1680元，其余费用不认可，无法证明给村委会使用，原告也未实际支付。因该笔费用未实际支付，且未有其他辅助证据证明该部分确为村委使用，故对该部分不予采信。(7)2017年育寨村修育罗路时涉及部分村民赔偿情况费用共计38080元。高志臣的铲车费用8600元（已经在无异议的数额中计算过），认可除外其他证据，原告提供票据有：高贵峰2018年4月24日书写的收条一份（运费1260元）、高岁赢2017年10月28日书写收条复印件一份（赔偿款2000元）、2017年7月17日高亚柏书写收条复印件一份（赔偿5000元）、侯胜涛2017年7月19日书写收条复印件一份（赔偿3000元）、高东东收条1050元，共计12310元。原告的陈述与举证并结合被告的质证意见，虽然该部分数额大，且没有完备的发票，但是该部分费用确实系为村上建设支出，合理且必要，故对该部分原告垫付的欠款予以采信。对2017年修路村上购买材料处理水渠等费用11970元、2310元，修路领导小组人员误工补贴2500元，无对应的票据和实际已经支付的证据，故对该部分不予采信。(10)关于接访发生的费用19869.6元，接靳增民、侯胜迪等人。虽然证人出庭证明确实有该笔费用的支出，但没有相应的证据证明实际花费，且被告不认可，故对该部分不予采信。(12)镇文化广场演出，费用1000元。原告自愿自行协商，不再主张，本院予以认定。对第三类账务招待费，无对应的会议记录，无法证明确系村委工作需要，且不符合规定，被告亦不认可，该部分不予认定。综上，原告为被告垫付资金45799.81元。对原告主张的损失，被告不认可。原告亦未提供证据证明损失，且其自身在任职期间未按照财务制度完善手续，存在过错，故对损失部分本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼法解释》第九十九条之规定，判决如下： 一、被告铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会于本 判决生效后十日内返还原告高增善垫付款45799.81元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3180元，减半收取1590元，由原告高增善负担1000元，被告铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会负担590元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于铜川市中级人民法院。 审判员  梁艳 二〇二〇年五月二十九日 书记员  周颖