黑龙江省宝清县人民法院刑 事 判 决 书(2020)黑0523刑初31号公诉机关黑龙江省宝清县人民检察院。被告人孙文辉，男，1974年8月19日出生于黑龙江省宝清县，汉族，初中文化，农民，现住宝清县。因本案于2019年12月30日被宝清县人民检察院取保候审，于2020年1月10日被本院取保候审。指定辩护人赵森，黑龙江王君律师事务所律师。黑龙江省宝清县人民检察院以黑宝检刑诉[2020]4号起诉书指控被告人孙文辉犯非法转让土地使用权罪，于2020年1月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员金海全出庭支持公诉，被告人孙文辉及其指定辩护人赵森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黑龙江省宝清县人民检察院指控，2011年春，大成煤业投资人刘某1找到时任永胜村村支书马某（已病故），欲在购地建洗煤厂。马奎铎与时任村主任被告人孙文辉、会计赵某一起带领刘某1定在永胜村北道东一块面积八垧左右的耕地。经协商，双方将购地款定为340万元。2011年5月10日，孙文辉与马奎铎仅召集村支两委成员、被占地村民和部分村民开会研究卖地一事。会后，孙文辉代表与刘某1签订了土地承包合同，并按刘某1要求将合同日期提前至2011年4月28日。2011年5月，因刘某1在开工建设过程中没有办理相关手续，被国土局制止。刘某1找到马某，提出承包北山荒坡。二人商定总价款为170万元。马奎铎与被告人孙文辉没有召开村民大会或者村民代表大会，而是在卖地款入账前才代表补签了荒坡承包合同，并把日期提前到2011年5月12日。刘某1陆续将两块地的购地款510万元打入赵某及马某账户。永胜村村委会将该款用于支付村民占地补偿款、账面存款、陈欠工程款、村费用支出。经县国土资源局调查，确认马某、孙文辉违法转让给大成煤业的耕地面积为73171.65平方米（110亩），地类为一般农田。转让给大成煤业的荒坡面积为95563.95平方米（143亩），地类为未利用地和有林地。经侦查，被告人孙文辉于2019年8月9日被宝清县监察委员会传唤并如实供述自己的罪行。为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了相关书证、证人证言、被告人的供述等证据，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款的规定，公诉机关认为被告人孙文辉的行为构成非法转让土地使用权罪。提出对被告人孙文辉判处三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，提请本院依法判处。被告人孙文辉对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人赵森提出被告人孙文辉具有坦白情节，依法可从轻处罚，被告人孙文辉认罪认罚，依法从宽处罚的辩护意见。经审理查明，2011年5月份，宝清县大成煤业有限公司投资人刘某1找到时任宝清县七星泡镇永胜村村支书马奎铎（已病故）欲在该村购买土地建洗煤厂，马奎铎与被告人孙文辉（时任宝清县七星泡镇永胜村村委会主任）将该村北道东一块面积八垧左右的耕地以340万元的价格转让给刘某1开煤炭储运、加工等业务。刘某1签订合同后，便开工建厂，因没办理相关手续，被国土局制止，后刘某1又找到马某，提出承包该村北山废弃地约10垧左右，马某与被告人孙文辉将该地块以170万元的价格转让给刘某1，刘某1将510万元打入村会计赵某与马某个人账户，并将该款用于支付占用村民耕地补偿款、账面存款以及陈欠工程款、村费用支出。经宝清县自然资源局调查，马某、孙文辉违法转让耕地面积73171.65平方米（110亩），地类为一般农田，转让北山荒坡面积为95563.95平方米（143亩），地类为未利用地和有林地。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实。1.宝清县七星泡镇人民政府出具的农村党支部委员备案登记表，证实2003年11月至2011年11月，孙文辉为永胜村村主任。2.户籍证明，证实孙文辉达到完全刑事责任年龄。3.宝清县监察委员会的到案经过，证实2019年2月14日，接到群众举报七星泡镇党支部书记马某涉嫌违法线索，依法通知马某、孙文辉到监察委配合工作，孙文辉、马某均交待将耕地转让给他人用于非农业建设的违法事实。4.宝清县自然资源局调查报告，证实宝清县大成煤业有限公司租用土地建厂，其中耕地面积73171.65平方米，地类为一般农田；荒坡面积为95563.95平方米，地类为未利用地和有林地。5.土地承包合同、荒坡承包合同各一份，证实马某、孙文辉与刘某1签订承包合同将七星泡镇北道东8垧耕地以340万元承包给刘某1建洗煤厂。又将该村北荒坡10.6垧以170万元承包给刘某1建洗煤厂。6.宝清县七星泡镇财务明细账、收款凭证、收据，证实刘某1将占地款510万元交付，永胜村将该款用于支付村民占地款补偿，村民账面存款以及陈欠工程款、村费用。7.宝清中国农业银行赵某、马某的账户流水，证实刘某1将510万元打入二人账户。8.证人刘某1的证言，2011年春天，他准备建洗煤厂，找到永胜村村书记马奎铎和村长孙文辉，经与二人协商确定一块耕地面积为8垧，承包费为380万元，承包年限为50年，签完合同后他向马某要了账号，过了两天就把380万元打过去了。签完合同后他就开始建厂，刚干没几天，就不让干了。他去找马某，马某领他看了一块荒山，他又与村里签合同确定面积为10.6垧，价格是170万元，这次钱是分批打过去的，两块地总共是510万元。9.证人刘某2的证言，2009年至2011年10月任七星泡镇党委书记，2011年春天，刘某1准备在七星泡建洗煤厂，他把马某介绍给刘某1，让马某领刘某1去村里看地方，没几天听说刘某1在动工了，后来被国土局叫停了，刘某1又在北边一个荒山建厂。10.证人郑某的证言，她是宝清县规划局副局长、总规划师。大成煤业及刘某1都没有申请在七星泡镇建厂的用地规划申请。11.证人赵某的证言，他是七星泡镇会计。2011年他们村卖给刘某1两块地，一块地是村民承包地面积8垧，卖340万元，另一块是北荒坡地面积10垧，卖170万元。总共卖了510万元，这钱没进存账户，进他和马某个人账户460万元，还有50万元是马某经手的。收刘某1的钱用来付村民占地补偿费、还陈欠、村里费用支出了。12.马某的供述，2011年春天，七星泡镇党委书记刘某2跟他说宝清有个刘某1准备在他们村建洗煤厂，他领刘某1看他们村北的一块地，又看了村北荒山，回村后，他跟孙文辉、赵某商量了，将村北的8垧地卖给刘某1，价格定340万元。签完合同后，刘某1开始动工建设，因没有手续，国土局让刘某1停工，刘某1又来找他想把北山坡买下来建厂，他和孙文辉、赵某说了这事，二人也同意，这块地面积10.6垧，卖170万元，两块地共卖了510万元，这钱给村民占地补偿款、还陈欠工程款、村里支出。13.被告人孙文辉的供述，2011年春天，刘某1要在他们村建洗煤厂，他和马某、赵某就领刘某1选地方，刘某1相中了村北的一块地，面积8垧左右，刘某1说给340万元，他们三人也同意了。从村民手里把地征过来后，刘某1就开始建厂，开工没几天，国土局来人给停工了，刘某1又来找他们，他们就把北边的废弃地大约11垧左右卖给刘某1了，具体多大面积，多少钱记不住了。2012年洗煤厂建成的。刘某1给村里的钱，村里给村民征地补偿款及村里集体支出用了。本院认为，被告人孙文辉以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。因此，公诉机关指控的罪名成立，被告人孙文辉到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人孙文辉自愿认罪认罚，对其可从轻处罚。辩护人提出的辩护意见及公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。根据上述量刑情节及本案具体情况，决定对被告人孙文辉从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下:被告人孙文辉犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金26万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省双鸭山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙忠伟人民陪审员  郭 俊人民陪审员  刘大伟二〇二〇年五月七日书 记 员  孟庆闯