陕西省汉中市中级人民法院民事判决书      (2020)陕07民终478号上诉人（原审被告）:陕西省引汉济渭建设工程有限公司。住所地：陕西省西安市浐灞区房，统一社会信用代码：91610000074509969A 法定代表人：杜小洲，公司董事长。 委托诉讼代理人：梁志新，陕西德伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：王茜子，陕西德伦律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）: 陕西达通建设工程有限公司。住所地：西安市高新区，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX0179。法定代表人：刘伟，公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：翟天宝，陕西省佛坪县148法律服务所法律工作者。原审被告：佛坪县移民工作办公室。住所地：佛坪县。法定代表人：谈彦，该办主任。 上诉人陕西省引汉济渭建设工程有限公司（以下简称陕西引汉济渭）因与被上诉人陕西达通建设工程有限公司（以下简称达通公司）、原审被告佛坪县移民工作办公室财产损害赔偿纠纷一案，不服陕西省佛坪县人民法院(2019)陕0730民初84号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人陕西引汉济渭的委托诉讼代理人梁志新、王茜子、被上诉人达通公司的法定代表人刘伟及委托诉讼代理人翟天宝到庭参加诉讼，原审被告佛坪县移民工作办公室经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陕西引汉济渭上诉请求：一、请求依法撤销一审判决，并给予改判按移民安置规划设计报告确定的68.10万元进行赔偿；二、本案一、二审诉讼费用被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人作为引汉济渭工程的项目法人，仅有权根据移民安置规划设计报告确定的金额对沿途压覆的矿产资源进行补偿。二、被上诉人通过司法鉴定的方式不能改变移民规划安置设计报告确定的补偿金额。达通公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一、移民安置规划设计报告中对答辩人补偿方案，仅对两处矿产的采矿权出让费、采矿权使用费及申报手续费作了最基本的补偿，而对答辩人两处矿产权价值及其他财产损害项目未作任何补偿，明显遗漏重要的补偿项目。二、就本案矿产权及财产损害补偿问题，答辩人通过佛坪县人民政府和移民办与上诉人多次协商，一直未能解决，经佛坪县人民法院并通过双方同意司法鉴定，确认了答辩人的经济损失，司法鉴定的意见可以作为答辩人矿产价值及前期投入损失等财产损害赔偿的依据。达通公司向一审法院起诉请求：1、要求被告赔偿原告佛坪县石墩河镇立船沟、枣树岭两地的采矿权及矿石场损失5209397元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：被告陕西引汉济渭对原告所诉基本事实无异议，但不同意其诉讼请求。被告佛坪县移民工作办公室对原告所诉事实无异议。该院对二被告无异议的事实予以确认。针对原告所诉两个矿的合理、合法损失无法确定的情形，原告于2019年8月5日向法庭提交书面司法评估申请书，申请对其位于佛坪县石墩河镇立船沟、枣树岭两处的采矿权及矿石场损失进行评估。经该院8月13日组织座谈，原被告均同意由陕西旺道矿业权资产评估有限公司对所诉的两矿采矿权及投资价值资产进行评估，陕西旺道矿业权资产评估有限公司受理后，10月初向双方发出了报告初稿，要求如有异议，五日内书面提出。期满后均未提出书面异议，及时出具正式报告，该院于2019年11月15日组织双方进行了质证，评估人也到庭接受了法庭及双方当事人的询问，对两矿采矿权及投资价值资产四份评估报告均无异议。其内容为：1、立船沟采矿权及相关投资价值资产评估咨询报告第11页（三）评估结论的确定，本次评估价值为238.38万元，与之相关的有立船沟建筑用花岗岩矿采矿权评估报告，第一页佛坪县立船沟建筑用花岗岩矿采矿权价值评估值为221.70万元；2、枣树岭采矿权及相关投资价值资产评估咨询报告12页，评估价值为227.86万元，与之相关的有枣树岭建筑用灰岩矿采矿权评估报告，第1页枣树岭建筑用灰岩矿采矿权评估价值为210.00万元。两矿总的价值核算为466.24万元，评估费15万元。一审法院认为，本案的争议焦点有二：（一）原告主体是否适格；（二）原告合理损失的确认。有关焦点一，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款的规定，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。2009年2月5日陕西金宏源矿业有限公司法定代表人周在喜与达通公司法定代表人刘伟签订了合作经营合同。2017年6月8日经佛坪县人民调解委员会调解，达通公司与原陕西金宏源公司达成了调解协议，协议约定原陕西金宏源公司的所有股份转让给达通公司，2017年6月9日达通公司又与雷某某达成的股权转让协议，雷某某将自己所持有的股份转让给达通公司，合作中的民事诉讼由达通公司负责，原告即有权对二被告主张权利，至于被告陕西引汉济渭公司提出佛坪县人民调解委员会出具调解协议时采矿许可证已作废，但相应赔偿未予解决，并不影响原告的请求权；有关焦点二，两份采矿权评估报告及两份投资价值资产评估咨询报告，庭审时原被告在评估人的解释说明下均予以认可。根据《民法总则》第一百一十七条、《物权法》第四十二条，经评估原告的合理损失应当得到支持，被告陕西引汉济渭公司是赔偿义务主体，被告佛移民办是具体执行机关，不应承担责任。原告的诉讼请求为520.9397万元，结合确定的原告合理损失为466.24万元，超出请求部分的评估费及案件受理费应由原告承担。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款，《民法总则》第一百一十七条，《物权法》第四十二条之规定，判决：一、被告陕西省引汉济渭建设工程有限公司赔偿原告陕西达通建设工程有限公司立船沟、枣树岭两矿的采矿权及相关投资价值损失466.24万元；二、被告陕西省引汉济渭建设工程有限公司承担评估费用13万元，陕西达通建设工程有限公司承担2万元；三、驳回原告陕西达通建设工程有限公司的其他诉讼请求；四、本判决内容履行清楚后，双方当事人就该财产损害赔偿纠纷再无任何纠葛。案件受理费48266元，减半收取24133元，被告陕西省引汉济渭建设工程有限公司负担20000元，原告陕西达通建设工程有限公司负担4133元。原告已预交，待判决生效后再办理结算，被告陕西省引汉济渭建设工程有限公司将应负担的案件受理费20000元直接支付给原告，履行时间同上。陕西省引汉济渭建设工程有限公司共应向原告陕西达通建设工程有限公司支付人民币481.24万元（466.24万元+13万元+2万元）。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审审理查明，2019年2月5日陕西金宏源矿业有限公司（以下简称金宏源公司）与达通公司签订《合作经营合同》，约定双方在佛坪县石墩河乡立船沟和大河坝镇枣树岭进行建筑石料开发合作。2009年4月5日，佛坪县国土资源局与达通公司签订《佛坪县石墩河乡花岗岩开发协议》，约定由达通公司投资开发佛坪县石墩河乡立船沟组花岗岩。2019年7月6日金宏源公司与达通公司再次签订《协议书》，约定立船沟建筑花岗岩采矿权和枣树岭建筑灰岩采矿权在办理各种手续时，以金宏源公司（或周在喜重新注册的公司）名义办理，采矿许可证也全部办在周在喜名下公司。2009年7月21日，佛坪县国土资源局与金宏源公司签订《佛坪县石墩河乡立船沟建筑花岗岩采矿权出让合同》、《佛坪县大河坝镇枣树岭建筑灰岩采矿权出让合同》。2010年12月28日金宏源公司取得佛坪县立船沟建筑花岗岩采矿许可证和佛坪县枣树岭建筑用灰岩采矿许可证，有效期限均为六年，自2010年12月28日至2016年12月28日。2012年，陕西引汉济渭库区环库路建设，道路穿越案涉2个矿区。2014年7月3日，金宏源公司佛坪分公司(已注销)向佛坪县人民政府书面提出《关于请求补偿佛坪县枣树岭和立船沟矿业投入损失的报告》，报告中要求一次性补偿现金510万元。2014年9月18日佛坪县人民政府召开第28次专项问题会议，要求做好金宏源砸石场的清理工作，于9月底完成。2014年11月16日，佛坪县移民工作办公室向陕西引汉济渭提交《关于金宏源公司枣树岭和立船沟采矿权补偿的报告》，请陕西引汉济渭对佛坪县国土资源局和佛坪县移民工作办公室商议的《佛坪县枣树岭、立船沟采矿权补偿方案》予以审批。2017年6月8日经佛坪县人民调解委员会调解，达通公司与金宏源公司达成了调解协议，协议约定金宏源公司将其与达通公司合作经营的金宏源公司的所有股份转让给达通公司，2017年6月9日达通公司又与石场合伙人雷某某达成了股权转让协议，雷某某将自己所持有的股份转让给达通公司，合作中的民事诉讼由达通公司负责。2019年4月，达通公司向佛坪县人民法院提起诉讼，请求陕西引汉济渭和佛坪县移民工作办公室赔偿案涉两地采矿权及矿石场损失5209397元，陕西引汉济渭表示只能按照《引汉济渭工程移民规划设计报告》确定的三项费用即采矿权出让费41万元、采矿权使用费0.6万元、申报手续费26.5万元共计68.10万元进行支付。上述事实，有一审法院采信的证据在卷证实。对一审法院认定的其他事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：一审判决按照司法鉴定的评估咨询报告意见确定案涉两矿采矿权及相关投资价值的损失是否适当。首先，上诉人对被上诉人两处矿山被引汉济渭工程压覆的事实无异议，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十三条、第四十二条规定及《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条规定，被上诉人依法取得的采矿权受法律保护，被上诉人合法采矿权被压覆的合理损失应当得到补偿；其次，《引汉济渭工程移民规划设计报告》系上诉人单方委托第三方作出，未经被上诉人同意，审理中上诉人亦认可该设计报告对被上诉人采矿权损失有遗漏。第三，评估咨询报告鉴定意见已经当事人质证，其程序符合法律规定，当事人对鉴定意见的内容均无异议，一审法院依据该鉴定意见确定被上诉人的合理损失并无不当。综上所述，陕西省引汉济渭建设工程有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费39691元，由上诉人陕西省引汉济渭建设工程有限公司负担。陕西省引汉济渭建设工程有限公司已预交48266元，其多预交的受理费8575元，予以退还。本判决为终审判决。                               审  判  长   王潇浴审   判   员  曹建祥审   判   员   王永吉 二○二○年五月十二日 法  官助  理    李  鹤书  记  员   刘  娜 1