山东省广饶县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0523民初1046号原告：宋小卫，男，1973年2月13日出生，汉族，住广饶县。委托诉讼代理人：马洪坤，山东法瀚律师事务所律师。被告：广饶县丁庄镇宋院村村民委员会，住所地广饶县丁庄镇宋院村。法定代表人：宋龙江，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张莲花，山东达洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：逯汝汝，山东达洋律师事务所实习律师。原告宋小卫与被告广饶县丁庄镇宋院村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易通程序，公开开庭进行了审理。原告宋小卫及其委托诉讼代理人马洪坤、被告广饶县丁庄镇宋院村村民委员会的委托诉讼代理人张莲花、逯汝汝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋小卫向本院提出诉讼请求要求依法判决被告归还其土地承包费661980元并承担诉讼费用。事实和理由：2018年3月，原告承包了被告的土地210.49亩用于种植粮食作物，5月6日，双方补订书面承包合同，合同期限自2018年3月30日到2021年6月10日，承包费按年度交纳，每亩880.18元。合同开始履行后，因有其他农户尚在耕种部分土地，被告实际交付150.42亩，原告即按此面积缴纳承包费。合同履行至2019年6月，山东省黄河三角洲农业高新技术示范区征用附近各村土地，被告即通知原告解除土地承包合同，双方订立的《解除合同协议书》中，约定承包合同于2019年6月12日解除。被告又要求原告交纳了2019年至2020年度的承包费132396.70元。原告认为土地承包合同解除后，没有继续耕种土地，被告不应当再收取2019年至2020年度的承包费，遂要求返还，被告最初拒绝，继而拖延，直到2019年底才勉强退回50%，其余50%的承包费66018.35元，被告拒绝退还。广饶县丁庄镇宋院村村民委员会辩称：1、原告在民事起诉状中的陈诉与事实不符。真实情况是2018年5月21日，原告与被告签订《山东省农村土地承包经营权出租合同》（以下简称“合同”），合同第三条第2款约定租金逐年支付，于每年6月10日之前支付，原告履行合同临近一年之际，欲与被告解除合同，但听说其所承包的土地将于2019年6月流转给中科院黄河三角洲现代农业技术创新中心用于开发现代农业项目，故原告赶在承包地流转之前（大约2019年6月10日前后）种植了玉米作物，以获取青苗补偿款。2019年6月12日，原、被告双方签订了《解除合同协议书》。2019年6月30日，承包土地进行了流转。原告于2019年6月13日、6月16日补交了当年的承包费，并获得了当年的青苗补偿款。2、原告在民事起诉状中陈述的理由没有事实根据和法律依据，其诉讼请求不应得到支持。原告认为“土地承包合同解除后，没有继续耕种土地，被告不应当再收取2019年—2020年度的承包费，遂要求被告返还”，原告的这种主张毫无事实根据和法律依据，首先，根据合同第三条第2款的约定，租金应于每年6月10日之前支付，合同解除的时间及土地流转的时间均在此之后，因此原告按照合同的约定，需交纳2019年—2020年度的租金，其次，原告于2019年6月10日左右种植了玉米作物，并且已经获得了2019年度的青苗补偿款，即原告2019年已经实际使用了涉案土地且已经实际获取了补偿收益，根据对价有偿的原则、权利义务相对等的原则，原告应交纳2019年—2020年度的租金，再次，原告为了取得青苗补偿款，于2019年7月22日向被告补交了承包费且实际也已经耕种土地，原告补交2019年—2020年度土地承包费的行为也证明原告认可其土地经营权的延续，这个角度也能证明原告应交纳2019年—2020年度的租金，最后，被告考虑到原告的实际情况，已经向原告返还了部分土地承包费，被告作为一个集体经济组织，如果向原告返还所有土地承包费，将严重损害其他集体经济组织成员的权益。综上所述，原告享有青苗补偿款的前提是对土地享有合法的经营权，其无权在不交纳土地承包费的前提下享有青苗补偿款，请求法院在查明事实的基础之上，依法判决驳回原告全部的诉讼请求，以维护被告全体集体经济组织成员的合法权益。本院经审理认定事实如下：2018年5月6日，原、被告签订《山东省农村土地承包经营权出租合同》（以下简称《出租合同》）一份，约定由被告将210.49亩（实际交付土地150.42亩）土地出租给原告从事粮食生产，期限3.22年，自2018年3月30日起至2021年6月10日止，承包费每亩每年880.18元，逐年支付，支付时间为每年的6月10日前，签订合同时原告向被告交纳承包押金10万元，承包期内无利息，合同终止后全额返还，该合同还对双方的其他权利义务及合同的变更或解除、违约责任等进行了约定。2019年6月12日，原、被告签订《解除合同协议书》一份，约定：因农高区土地流转致使双方签订的《出租合同》无法继续履行，《出租合同》自2019年6月12日解除，自解除之日起，原合同中约定双方权利义务终止，本协议生效后，原告应支付被告的承包费按被告规定期限支付，双方在互不承担违约责任的情况下，被告退还原告押金。原告于2019年6月13日、6月16日分两次向被告交纳2019至2020年度的承包费132396.70元，被告于同年年底返还其半年的承包费66198.35元，原告已按每亩1100元的标准领取了青苗补偿款。案涉土地于2019年6月30日流转给黄河三角洲农业高新技术产业示范区，被告与该示范区约定前五年的土地流转补助费为每亩每年1000元，2019年下半年的补助费该示范区已向被告发放。原告陈述，其租用涉案土地的目的是种植玉米和小麦，2019年的玉米其于当年6月10日前播种。本院认为，案涉《出租合同》原、被告已于2019年6月12日协议解除，虽然合同解除时原告已在承包地上播种了玉米，但双方签订的《解除合同协议书》明确约定互不承担违约责任，故被告无需《出租合同》解除后为原告已在承包地上播种的玉米承担责任。《出租合同》解除后，原告又按原定数额向被告交纳了下一年度的承包费，被告亦允许其继续使用案涉土地，应视为双方按照原合同约定的承包费标准及面积形成了新的不定期土地承包合同关系，双方可以随时解除合同。2019年6月30日，被告将案涉土地进行了流转，原告亦未提出异议，说明原告同意与被告解除该不定期土地承包合同。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，案涉土地系由被告统一进行流转，并非被相关行政主管部门批准征收，不能按土地被征收后的青苗补偿标准计算本案的青苗补偿，原告承包的案涉土地每年只能种植玉米和小麦各一季，2019年下半年被告已将案涉土地交由原告使用且原告已经在该土地上种植了玉米，故该半年的承包合同已经实际履行，原告已交纳的该半年的土地承包费被告不应予以退还，原告可以要求被告赔偿因解除合同给其造成的当季玉米损失，但该损失不应超出其收获并出售当季玉米后所得价款的范围，当地玉米亩产1000斤左右，价款1000元左右，扣除原告对当季玉米后期管理需要投入的水肥、人工、机械费用后，收益有限，原告已按每亩1100元的标准领取青苗补偿款，该款项完全可以弥补其损失，被告已返还原告下半年的承包费，原告无证据证实被告曾承诺其交纳该年度承包费后全额返还，故对其要求被告返还另一半土地承包费的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告宋小卫的诉讼请求。案件受理费1455元，减半收取计727.50元，由原告宋小卫负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  王志海二〇二〇年五月二十八日书记员  张全美附本判决书适用法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。