河北省衡水市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）冀11民终576号上诉人（原审原告）：彭山，男，1956年4月2日出生，汉族，现住衡水市桃城区。被上诉人（原审被告）：衡水运输股份有限公司。住所地：衡水市区和平东路604号。法定代表人：陈淑君，该公司董事长、总经理。委托诉讼代理人：杨梅丽，该公司员工。委托诉讼代理人：董虎城，该公司员工。上诉人彭山因与被上诉人衡水运输股份有限公司（以下简称衡运公司）劳动争议一案，不服河北省衡水市桃城区人民法院（2019）冀1102民初4338号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，通过互联网在线视频方式进行了审理。上诉人彭山、被上诉人衡运公司的委托诉讼代理人杨梅丽和董虎城在线参加诉讼。本案现已审理终结。彭山上诉请求：一、撤销河北省衡水市桃城区人民法院（2019）冀1102民初4338号民事判决第一项、第二项，依法改判。二、要求被上诉人支付上诉人垫付的2004年至2007年6月养老保险失业金（企业应缴纳部分）合计7452元，并加付12—15年的银行定期利息3000元；三、加付赔偿金35360元整；四、本案一审、二审诉讼费用全部由被上诉人负担。事实和理由：1、原审民事判决书第二页中段，查明上诉人失业证发证日期是2007年6月25日，记载上诉人自2007年6月失业的情况下，而判决却错误地判定为2007年3月15日。其忽略了上诉人是长期固定工，企业无权随意解除劳动合同。2007年3月15日只是解除终止劳动关系的申请登记日期，最终应以劳动行政主管部门批复为准。再者解除劳动合同时企业应向劳动者出具解除劳动合同通知书。2、原审判决适用法律错误。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第四项规定“解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，应责令用人单位按应付金额的百分之五十以上至百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。可是原审判决书第三页却以劳动行政部门没有作出限期支付令而不予支持。无视被上诉人长期拖欠上诉人经济补偿金35360元长达12年的违法事实（此补偿金已于2019年5月9日领取）。劳动行政主管部门的不作为才会使本案进入到法院诉讼程序。人民法院正应该是维护法治的最后屏障。为此《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条明确规定“劳动者根据劳动合同法第八十五条的规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。”已经明确了法院的职责。所以不予支持是没有道理和违法的。3、确认后计算错误，原审判决书第二页下边，“即7344.84元/12个月×3个月×20%=367.24元错误。应是2007年缴费总额7344.84/（企业+个人负担比数之和20+8）再乘以20%/12个月是被上诉人一个月应缴纳数额，三个月是1311.5元，6个月是2623元”。4、不合情理，原审判决书第1-2页2004年至2007年6月，养老失业保险金按判决书的正确计算，被上诉人应担负的是7452元。长期拖欠达12-15年之久，而原审判决书按原数判决，置长期违法而不受惩罚。是在助长违法，因此要求被上诉人加付12-15年的银行定期利息3000元。据此，请求二审法院撤销原判，发回重审或直接改判，支持上诉人的合理合法的上诉请求。被上诉人衡运公司辩称，养老保险失业金数额被上诉人已经核算过。利息不应该支付，赔偿金也不应该给。被上诉人方认为一审判决正确。彭山向一审法院起诉请求：1、要求被告支付原告垫付的2004年至2007年上半年养老失业保险金合计7821元；2、因被告长期拖欠原告的工龄补偿金35360元加上长期拖欠的养老失业保险金7821元的百分之一百的赔偿金合计43181元。一审法院认定事实：原告彭山原系被告衡运公司职工。原告彭山签署《解除、终止劳动关系登记表》，自愿解除劳动合同，2007年3月15日被告衡运公司在该表上加盖公章，双方劳动关系解除。2004年9月15日原告彭山缴纳2006年1-6月份养老金900元，2004年12月28日缴纳2004年度养老金1048元，2005年12月15日缴纳2005年1-12月份养老保险金2248.8元，2006年12月20日缴纳2006年1-12月份养老保险金2560元，2016年9月18日按照自由职业者标准补缴200701-200712基本养老保险费7344.84元。被告衡运公司陈述，职工的养老保险费由用人单位负担20%、职工个人负担8%，原告彭山2004年养老保险费的缴费基数为6720元，企业负担1344元；2005年缴费基数为7752元，企业负担1551.12元；2006年缴费基数为8832元，企业负担1765.12元；2007年缴费基数为9960元，企业负担1、2月份332元。原告彭山认可被告衡运公司计算的2004年至2006年企业应承担数额，但不认可2007年企业承担部分的计算方法。2019年5月9日，原告彭山自被告衡运公司处按照34年工龄领取工龄补贴即经济补偿金35360元。另查明，原告彭山失业证发证日期为2007年6月25日，记载原告自2007年6月失业。一审法院认为，劳动者的合法权益应依法受到保护。原告彭山系被告衡运公司职工，2007年3月15日被告在原告签署的《解除、终止劳动关系登记表》上加盖公章，双方依法解除劳动关系，故原告彭山的养老保险费应缴纳至2007年3月份。原告彭山已缴纳2004年至2007年1-3月份的养老保险费，先行替被告衡运公司垫付了企业应承担的部分，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”及第七十三条“劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付”的规定，被告衡运公司作为用人单位应当承担原告彭山养老保险费中企业承担的部分，其中2004年至2006年被告应承担的养老保险费数额，原告彭山已认可，本院予以确认；2007年1-3月份的养老保险费由原告方于2016年补缴，被告衡运公司未及时通知原告，造成原告不能按照当年标准缴纳，因此而产生的损失应当由被告方承担，故被告衡运公司应当按照原告实际缴纳的数额计算用人单位应当承担部分后予以退还，即7344.84元/12个月×3个月×20%=367.24元。关于原告彭山要求被告支付其已垫付的2004年至2007年上半年失业保险金的诉讼请求，原告方提交的相关收据、发票等仅显示原告缴纳养老保险费的记录，未提交证据对其已实际产生的失业保险费损失进行佐证，故本院对其该项诉讼请求不予支持。综上，被告衡运公司应当退还原告彭山2004年至2007年1-3月份养老保险费中企业承担部分共计5027.48元。原告彭山以《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条为依据，要求被告支付因长期拖欠工龄补偿金的百分之一百赔偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”的规定，逾期不支付需加付赔偿金的前提为劳动行政部门已责令用人单位限期支付经济补偿金，本案中原告未提交证据证明劳动行政部门已对被告作出限期支付的有关决定，不符合该法律规定的适用情形，且原告彭山已领取经济补偿金，故原告要求被告支付因长期拖欠工龄补偿金的百分之一百赔偿金的诉讼请求本院不予支持。关于原告彭山要求被告支付因长期拖欠养老保险失业金的百分之一百赔偿金的诉讼请求，无法律依据，原告认为长期拖欠产生利息损失，但在本案中未明确主张利息损失，亦未提交证据证明自己的主张，对原告的该项诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，判决：一、被告衡水运输股份有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告彭山已垫付的2004年至2007年1-3月份养老保险金中企业承担部分共计5027.48元；二、驳回原告彭山的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取计5元，由被告衡运公司承担。双方对一审判决认定的事实均无异议，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定，政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。衡水市桃城区企业改制领导小组(衡区企改【2013】1号）会议纪要和衡水市桃城区人民政府专题会议纪要（【2014】4号）及2018年衡水市桃城区交通运输局关于刘士明等人上访问题的答复意见，证实被上诉人衡运公司正在由政府主导进行改制，并对职工包括离退休人员垫付养老保险、医疗保险、失业保险、经济补偿金等问题一并处理。现上诉人彭山要求被上诉人衡运公司给付垫付养老保险、失业保险及因不给付经济补偿金而承担加付赔偿金的问题，均系对政府主导改制过程中所制定的政策有异议，系政府主导改制过程引发的纠纷，而非被上诉人衡运公司自主进行的改制引发的争议。根据上述规定，人民法院不予受理。一审予以受理错误，本院予以纠正。依据《最高人民法院关于适用一、撤销河北省衡水市桃城区人民法院（2019）冀1102民初4338号民事判决；二、驳回上诉人彭山的起诉。一审案件受理费5元，退还上诉人彭山；上诉人彭山预交的二审案件受理费10元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 许晓芬审 判 员 吕国仲审 判 员 关春富二〇二〇年五月十二日书记员代 晓 茜