安徽省宿州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)皖13行终92号 上诉人（一审原告）王燕，女，1963年3月8日出生，汉族，住安徽省宿州市泗县。 上诉人（一审原告）王春，女，1971年11月21日出生，汉族，住安徽省宿州市泗县。 二上诉人委托代理人孙龙，安徽焕然律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）泗县自然资源和规划局，住所地安徽省宿州市泗县经济开发区汴河社区汴河大道110号。 法定代表人马士强，局长。 一审第三人王召豹，男，1969年11月10日出生，汉族，住安徽省泗县。 上诉人王燕、王春因其诉被上诉人泗县自然资源和规划局房屋行政登记一案，不服安徽省泗县人民法院于2019年12月16日作出的（2019）皖1324行初111号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月13日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 一审法院查明，案外人王士华和王召龙、王召虎、王召豹、王春、王燕是父子（父女）关系。1998年7月21日，经泗县建设局批准颁发编号为98213的建设工程规划许可证，同意王士华在国防南路西侧建376平方米的综合楼。2002年12月30日，王士华将一楼南3和四楼为王召豹办理了房屋权属登记，2005年12月22日为王召豹办理了编号为泗国用（2005）第0586号土地使用证。2008年2月4日，案涉房产补办了房屋产权证（权证字号为房地产皖泗字第××号），权利人仍为王召豹。房屋建成后，王召豹的登记房产一直由王士华出租收益。 一审法院认为，王春、王燕以泗县自然资源和规划局将作为家庭共有财产的案涉房产办理在王召豹名下，侵犯其合法权益为由，请求撤销泗县自然资源和规划局为王召豹颁发的房地权皖泗字第××号房地权证。王召豹对涉案房地产享有合法权属的事实已为生效的法律文书所确认，泗县自然资源和规划局为王召豹颁发房地权证权属来源合法。王春、王燕提出请求撤销王召豹房地产权证的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王春、王燕的诉讼请求。案件受理费50元，由王春、王燕负担。王燕、王春不服，提起上诉。 王燕、王春上诉称，一、王燕、王春及王召豹对案涉房屋享有共同共有权，案涉房产系家庭原老旧房屋拆除后重新翻建，所占用范围内的宅基地属王燕、王春父母、兄弟姐妹共同使用；翻建房屋时王春尚未结婚出嫁，案涉房屋当然应属于家庭成员共有。在建房过程中，因父亲王士华是户主，相关的准建手续当然应以王士华名义办理，但不能据此认定所建房屋属父亲个人所有。二、一审判决认定王召豹对案涉房屋拥有合法权属的事实已经生效法律文书所确认的观点错误，泗县自然资源和规划局对案涉房屋登记的时间分别发生于2005年和2008年，一审判决所依据的法律文书制作于2018年和2019年，后生效的法律文书不可能成为登记确权时的法律依据，且王士华与王召豹达成的调解协议，对王燕、王春不具有法律效力，同时该协议也侵犯了王燕、王春的财产所有权。综上，请求撤销一审判决，发回重审或者改判撤销案涉房屋所有权证；诉讼费用由泗县自然资源和规划局承担。 灵璧县自然资源和规划局二审中未提交答辩意见。 王召豹二审中未提交陈述意见。 泗县自然资源和规划局向一审法院提交了以下证据：1、2007年11月7日泗县私有房屋所有权申请书；2、泗县房地产交易中心2005年11月29日公告；3、王召豹2005年12月18日宗地图（泗国用（2005）第0586号）；4、登记房产勘察平面图；5、法律依据，《城市房屋权属登记办理办法》第三十五条。 王燕、王春向一审法院提交了以下证据：1、98216号建设工程规划许可证；2、王春结婚证。 王召豹向一审法院提交以下证据：1、泗县人民法院（2018）皖1324民初667号、668号民事调解书；2、泗县人民法院（2018）皖1324民初2431号民事判决书、宿州市中级人民法院（2019）皖13民终218号民事判决书。 上述证据均已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。对一审判决认定的案件事实，本院依法予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为王燕、王春是否具备原告诉讼主体资格。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条（一）项之规定，提起诉讼应当符合的条件包括原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，案涉房屋建设工程规划许可证系由王士华办理，王燕、王春虽为王士华的女儿，但并不能因此推定其为案涉房屋的共有人，王燕、王春提供的证据亦不能证明其为案涉房屋的共有人，故案涉房屋登记行为并未侵犯王燕、王春的合法权益，王燕、王春与案涉房屋登记行为之间不具有利害关系，其无权对案涉登记行为提起诉讼，应依法驳回其起诉。王燕、王春认为案涉房屋属于共同财产的上诉理由，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，但判决驳回王燕、王春诉讼请求不当，本院予以纠正，王燕、王春不具备原告诉讼主体资格，应驳回其起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下： 一、撤销安徽省泗县人民法院于2019年12月16日作出的（2019）皖1324行初111号行政判决； 二、驳回上诉人王燕、王春的起诉。 一、二审案件受理费各50元，退还上诉人王燕、王春。 本裁定为终审裁定。 审判长 程 旭 审判员 郝菊香 审判员 庄明义 二〇二〇年五月二十日 法官助理吴鹤 书记员魏丽娜 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； (三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。