四川省会理县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3425民初634号 原告：曾敬，女，1986年9月23日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。 委托诉讼代理人：薛春梅，女，1979年1月12日出生，四川省美姑县人，居民，住四川省美姑县，系会理县城北街道办事处推荐，代理权限：一般授权。 被告：谭文文，女，1987年5月24日出生，汉族，四川省会理县人，居民，住四川省。 委托诉讼代理人:阮玉红，四川福智律师事务所律师，代理权限：特别授权。 原告曾敬与被告谭文文确认合同无效纠纷一案，本院于2020年3月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾敬及其委托诉讼代理人薛春梅、被告谭文文和委托诉讼代理人阮玉红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾敬向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告于2018年11月1日签订的《协议》无效;2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告曾敬系会理县通安镇七彩幼儿园的法定代表人，由会理县民政局颁发民办非企业单位登记证书以及会理县教育局颁发中华人民共和国民办学校办学许可证，有效期为2016年2月20日至2021年2月20日，并由会理县食品药品和工商质量监管局颁发食品经营许可证。原告曾敬与被告谭文文签订《协议》，其中第十二条约定：“曾敬给幼儿园所有证件，借给甲方合法使用，使用时间第一次两年一签，两年以后一年一签，使用时间2018年10月30日2020年11月1日，证件使用时间到，双方协议续签证件使用（甲方使用证件期间，乙方不得注销）。”原告曾敬出借办学许可证的行为违反法律法规行政强制性规定，双方签订的《协议》无效。在庭审过程中，原告将请求变更为只确认双方所签《协议》中的第十二条协议为无效协议。 故原告向贵院提起本诉，请依法及时判决。 被告谭文文辩称：1、请依法确认协议有效,本案中从合同的内容上看，系被答辩人将七彩幼儿园转让给答辩人,根据《民办教育促进法》第54条的规定，民办学校可以转让，所以本协议有效。同时应当由被答辩人履行协议，将七彩幼儿园的举办者变给被答辩人。2、如果协议无效，那被答辩人具有重大过错，应当对被答辩人的损失进行赔偿并返还已支付的费用。被答辩人有如下损失：代原告垫付2018年10月至2019年2月的工资47036元、投入的设备9270元；3、支付的转让费50000元；4、被告本人工资15000元；5、代原告垫付2018年10月至2019年2月期间生活开支39893元，合计：168219元。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方当事人在庭审中进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证，对当事人有异议的证据，本院依据证据的真实性、合法性、关联性进行综合审查确认。 原告曾敬提交了以下证据： 1、中华人民共和国民办学校办学许可证、民办非企业单位登记证书副本、食品经营许可证副本，证明目的会理县通安镇七彩幼儿园的法定代表人为原告，具有民办学校办学许可资格。 2、原、被告2018年11月1日签订的《协议》，证明目的：原、被告所签《协议》第十二条约定原告出借会理县通安镇七彩幼儿园的所有证件给被告，系违法行为。 被告谭文文质证意见是：真实性无异议，但对证明目的有异议，认为民办幼儿园可以转让。 被告谭文文提供了以下证据： 1、2018年10月至2019年2月的工资表5份，证明谭文文在转让幼儿园后代原告支付了员工工资；2、2018年秋季开支一份，证明谭文文在受让幼儿园后代原告所支出的费用；3、京东家电通安专卖店销售单发票一份，证明文文为幼儿园增买设备；4、房东刘贵蓉收条一份，证明谭文文支付了50000元转让费。 原告曾敬的质证意见是：对工资表、2018年秋季开支、购买发票的真实性和证明目的均有异议，认为被告所列开支都是转后的支出，应自己承担；对刘贵蓉出具的50000元转让费收条的真实性无异议，但50000元转让费是幼儿园的固定资产，包括桌子、板凳、滑滑梯等，而不是证件转让费。 被告谭文文申请证人郑某、刘某二人为其在庭审中进行了作证，二人均证明：他二人都是会理县通安镇七彩幼儿园的教师，曾敬将幼儿园转证给了谭文文，2018年9月的工资是曾敬发给他二人的，2018年10月以后的工资是谭文文发给他二人的，2018年秋季的学费是曾敬收走的。 原、被告对证人的证词无异议。 本院认证如下： 1、原告曾敬提交的中华人民共和国民办学校办学许可证、民办非企业单位登记证书副本、食品经营许可证副本、原、被告2018年11月1日签订的《协议》，被告谭文文对真实性无异议，本院予以采信；被告谭文文申请出庭作证的证人证言本院予以采信，被告提交的其他证据，本院将根据证据的真实性、合法性和关联性，结合全案进行综合审查认证。 依据原、被告的陈述和审查确认的证据，本院确认以下事实： 会理县通安镇七彩幼儿园系民办非企业单位，具有民办学校办学许可证、食品经营许可证，法人是原告曾敬。2018年11月1日原告曾敬为协议乙方、被告谭文文为甲方，签订了如下协议：1、幼儿园有所固定财产归甲方所有，由甲方自由支配使用及处置2、办园所有的证件归乙方所有，且配合甲方办理一切合法业务。3、在办学期间，在校幼儿及在职职工一切安全事故和食品安全全权由甲方负贵，出任何事故不得向乙方追责。一切法律责任由甲方自己承担。4、甲方所收幼儿园一切费用公款公用，不得挪用公款和卷款私逃，一切法律责任由甲方承担。5、幼儿园对公银行账户的卡和存折由乙方保管，并配合甲方办公使用。6、甲方办学期间的一切业务报表迎检工作保证按时合格完成。其中产生的费用由甲方承担。7、幼儿园按国家文件，学生每生每年的补贴款350元，半学期由乙方收到款项后无条件转给甲方。8、从2019年9月1日起，房租都由甲方自己支付。从2018年11月甲方支付幼儿园水电、职工工资、幼儿园所有开支由甲方承担。9、幼儿园所有参赛、国家扶持、所有奖金、补贴款由乙方收款，不给甲方。10、幼儿园2018年秋季学期欠款幼儿费用，由甲方协助收款。11、2019年3月1日前由甲方转给乙方办学固定资产5万元、以后乙方不得向甲方索取任何费用。12、乙方给幼儿园所有证件，借给甲方合法使用、使用时间第一次两年一签、两年以后一年一签、使用时间2018年10月30---2020年11月1日。证件使用时间到，双方协议续签证件使用（甲方使用证件期间，乙方不得注销）。13、甲方使用期间，经上级主管部门吊销、取消办学许可证，甲方承担一切后果，不得找乙方任何麻烦。14,甲方幼儿园经营期间不得变相经营、不得给幼儿传播邪教。15、甲方经营期间，幼儿园赢亏由甲方自负，不得向乙方追责，如果甲方向乙方解除协议，甲方不支付乙方亏损，投资款、日常开支。16、甲方在2018年11月1日接手经营后所有债务甲方负责。17、乙方在2018年10月30日前所有债务乙方负责。 原、被告签订协议后，原告将《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》、《食品经营许可证副本》借给了被告谭文文，谭文文经营办理会理县通安镇七彩幼儿园至今。 本院认为：会理县通安镇七彩幼儿园系取得《民办学校办学许可证》的民办教育机构，原告曾敬将会理县通安镇七彩幼儿园的办学资质出借给谭文文，违反法律禁止性规定，损害国家对教育机构的管理秩序，依照2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；……(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的”以及《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，双方当事人为借用办学许可证于2018年11月1日所签《协议》中的第十二条为无效协议； 被告谭文文要求原告将会理县通安镇将七彩幼儿园的举办者变更给自己以及如果确认协议无效，要求原告赔偿自己代原告垫付的2018年10月至2019年2月的工资47036元、投入的设备9270元、支付的转让费50000元、被告本人工资15000元、代原告垫付2018年10月至2019年2月期间生活开支39893元合计168219元的抗辩，是一种反诉请求，本案中，被告谭文文提起了反诉，反诉请求为判令反诉被告将会理县通安镇七彩幼儿园过户给反诉人、将政府办学补贴23800元支付给反诉人、支付反诉人垫付的2018年10月至2019年2月的工资及生活费101929元，本院向其送达了预交反诉案件受理通知书，但被告未交纳反诉案件受理费，本院已裁定按自动撤诉处理（裁定另行出具），其抗辩要求中除转让费50000元和设备投资9270元外，其余与反诉请求重合，且未重合部分实际上也是对原告的一种反诉请求，本院已释明，可提起反诉，被告抗辩中的要求不宜与本案合并审理，可另行主张权利。 ?综上，依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第七款，《中华人民共和国合同法》第四、第五项之规定，判决如下： 原告曾敬与被告谭文文2018年11月1日所签《协议》中的第十二条即：“曾敬给幼儿园所有证件，借给甲方合法使用，使用时间第一次两年一签，两年以后一年一签，使用时间2018年10月30日至2020年11月1日，证件使用时间到，双方协议续签证件使用（甲方使用证件期间，乙方不得注销）”为无效协议。 案件受理费人民币100元，由被告谭文文负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院送交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  赵有明 二〇二〇年五月七日 书记员  李 静 附相关法律条文： 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）擅自分立、合并民办学校的； （二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的； （三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的； （四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的； （五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的； （六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的； （七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的； （八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。 ?中华人民共和国合同法第五十二条 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。