浙江省永康市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0784民初1243号 原告：黄晓刚，男，1977年5月21日出生，汉族，住浙江省永康市。 委托代理人：贾兴尉，浙江五金律师事务所律师。 被告：永康市东城街道方塘下村股份经济合作社，住所地：浙江省永康市东城街道方塘下村自然村。 负责人：胡章仁。 委托代理人：吕玉华，浙江纬马律师事务所律师。 第三人：胡爱美，女，1979年6月21日出生，汉族，住浙江省永康市。 原告黄晓刚为与被告永康市东城街道方塘下村股份经济合作社及第三人胡爱美侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2020年3月11日向本院起诉，本院于2020年3月16日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员胡琦明独任审判，公开开庭进行了审理。原告黄晓刚及其委托代理人贾兴尉，被告方塘下村的委托代理人吕玉华，第三人胡爱美，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄晓刚起诉请求：1、判令方塘下村分配支付黄晓刚土地征收补偿费（即返还地收益分配款）80万元；2、本案诉讼费用由方塘下村承担。庭审中，原告黄晓刚变更诉讼请求：判令方塘下村分配黄晓刚返还地建造的商住楼套房2套；如果套房已分配完毕，判令方塘下村支付黄晓刚返还地建造的商住楼2套相应的对价人民币80万元。 事实与理由：2006年1月18日，黄晓刚与胡爱美登记结婚，因黄晓刚是入赘，故婚后就将户籍迁入胡爱美户籍地方塘下村，成为村社员。2017年11月5日，黄晓刚与胡爱美因感情不合离婚，但户籍没有变动，至今仍然是该村的社员。2019年12月22日，村干部、党员、代表对本村返还地所建造的商住楼收益分配进行集体讨论，形成了《方塘下村经济合作社关于返还地收益的分配方案的决议草案》。依据该决议草案第一条第1项规定：“以2011年6月30日为基准点的家庭户人口数至今无变动的方塘下村经济合作社的社员（2011年6月30日至2019年12月30日之间出生的社员除外），按照其股权份额每人分配2套套房（估值40万元一套共计80万元）、所有地下车位按这个人口数比例分配”。据此，方塘下村应分配黄晓刚返还地收益款80万元，但方塘下村以黄晓刚与胡爱美已离婚为由不分配给黄晓刚。黄晓刚与胡爱美离婚后，户籍没有变动，仍然属于村社员，方塘下村不予分配，没有法律依据。 被告方塘下村答辩称：一、土地征收补偿费的定义是对因土地征收行为而受到损失的对象的补偿，并非村集体经济组织的收益。黄晓刚系在征收行为后迁入方塘下村，没有因征收行为而遭受损失，无论其在征收后是否享有社员身份，都无权获得补偿。土地管理法第二条规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。黄晓刚所主张的土地征收补偿费系基于方塘下村2002年、2003年、2005年的集体土地被征收而获得的补偿。按照最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。黄晓刚系2006年迁入方塘下村，其也确认迁入方塘下村时，方塘下村已经结束土地征收并取得返还地，其并未因征收行为而遭受损失。二、被征收的土地系1995年方塘下村村民以户为单位承包的土地，分配草案以户为单位分配正是为了补偿因征地而受到损失的承包户。2011年拟定的分配方案因违反当时永康市政府的相关规定而未生效，方塘下村为了平衡1995年承包土地的家庭之间的利益，经过民主议定程序，以户为补偿单位，以户内人口作为参考基数，将土地征收补偿费分配到户，并已履行完毕。黄晓刚提出其作为减少的人口享有25%的份额，若其认为自己系胡爱美户计算分配补偿费的人口基数而应享有分配份额，则其应该向家庭户主张权益，家庭户内对于利益如何分配的争议与方塘下村无关。 第三人胡爱美未发表意见。 原告黄晓刚为证明其诉讼主张，向本院举证如下： 1、《方塘下村经济合作社关于返还地收益的分配方案的决议草案》复印件一份，用于证明分配方案是以2011年为起始点，黄晓刚有权参与分配的事实。 2、方塘下村发出的公告复印件一份，用于证明方塘下村已经将套房分配完毕的事实。 3、离婚协议书复印件一份，用于证明黄晓刚与胡爱美在2017年协议离婚的事实。 4、户籍证明一份，用于证明黄晓刚至今户籍地的事实。 被告方塘下村的质证意见：对证据1的真实性无异议，但分配方案是以户为单位，而非按照人口数分配，黄晓刚在该土地被征收时不具有社员资格，因此无权按照分配方案获得分配，该分配方案的决议草案系由方塘下村开会通过，就该草案所显示的内容看，不能认定为黄晓刚享有分配的权益。对证据2、3真实性无异议。对证据4的真实性无异议，但该户籍证明不能证明黄晓刚享有分配权。 第三人胡爱美对上述证据无意见。 被告方塘下村为证明其抗辩意见，向本院举证如下： 一、征地补充协议复印件两份，用于证明方塘下村的返还地是基于2002年、2003年、2005年的土地征收形成。 二、村规民约补充细则复印件一份，用于证明黄晓刚无权参与分配。 三、田川村方塘下自然村公开栏内文件照片两份（公布具体的分配方案），用于证明方塘下村所有的返还地收益均是以户为单位分配，不是以个人为单位分配的事实。 原告黄晓刚的质证意见：对证据一的真实性无异议，对证明目的有异议。对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议。对证据3无异议。 第三人胡爱美对上述证据无异议。 本院的认证意见：各方对上述证据的真实性均无异议，证据内容与本案相关，本院将其作为认定案件事实的依据。 经审理，本院认定事实如下：黄晓刚与胡爱美于2006年1月登记结婚，婚后黄晓刚将户籍迁入胡爱美户，户籍地为方塘下村，2017年11月份，双方协议离婚，但黄晓刚的户籍地。 方塘下村在2006年之前因集体土地被征收而获得返还地。2019年12月22日，方塘下村经决议后形成一份《方塘下村经济合作社关于返还地收益的分配方案的决议草案》，规定方塘下村返还地的分配方案，其中载明：“方塘下村的村规民约以及历年来的村集体经济组织分配方案均是分配前过世、出嫁（已订婚或已生育的视为出嫁）、入赘到其他村做上门女婿的人员不予分配，离婚的儿媳、入赘到本村的上门女婿在离婚一年后不予分配，但考虑到本分配方案所处置的商住楼建设用地系方塘下村的返还地，2011年6月份已产生过分配方案并抓过阄，因各种原因一直无法履行，村集体于2015年5月7日联合群升集团进行房地产开发，现就返还地套房分配方案进行讨论、调整，具体分配方案如下：……”。 胡爱美所在户（户主为胡汉祖）按照上述分配方案，经折算后，确定可分配套房人口数折算为5.5人，其中黄晓刚按25%的人口数折算。方塘下村已将每户的分配数据表格在公告栏中公示。经确定。 方塘下村已在2020年1月22日对返还地套房进行抓阄分配，按照每人2套的分配标准，胡汉祖户获得11间套房。 本院认为，无任何证据表明方塘下村的分配方案决议违反法律法规的强制性规定，方塘下村已将案涉的返还地套房在各户之间按照决议规定分配完成，根据农村土地承包法等法律规定可知，土地承包系以家庭户为单位进行发包和承包，同理类似的集体资产分配一般也系村组织与家庭户为对接双方，此也符合当下农村工作惯例，黄晓刚并无证据表明案涉的本次套房分配工作系村组织直接与村民个人对接开展，现黄晓刚所在的户已依规分得套房，且方塘下村也已依决议规定在户内计算了黄晓刚的分配份额，黄晓刚再向方塘下村主张要求分配权益的诉请，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告黄晓刚的诉讼请求。 本案案件受理费5900元（已减半收取），由原告黄晓刚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 胡琦明 二〇二〇年五月十一日 法官助理施佳 代书记员 施莹莺