浙江省象山县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙0225行初7号 原告周童华，男，1942年2月28日出生，汉族，浙江省北仑区人，住浙江省宁波市北仑区。 被告宁波市自然资源和规划局，住所地浙江省宁波市鄞州区和济街9号。 法定代表人孙义为，局长。 出庭应诉负责人沈天旭，宁波市北仑区不动产登记服务中心主任。 委托代理人石剑平（特别授权代理），浙江海泰（宁波经济技术开发区）律师事务所律师。 委托代理人吴小英（特别授权代理），浙江海泰（宁波经济技术开发区）律师事务所律师。 第三人周国宝，男，1960年3月26日出生，汉族，上海市杨浦区人，住上海市杨浦区。 委托代理人史忠伟（特别授权代理），上海市中广律师事务所律师。 原告周童华诉被告宁波市自然资源和规划局房屋行政登记一案，本院于2020年2月3日立案受理，受新冠××疫情影响于2020年2月25日日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。因本案的处理与周国宝有利害关系，经原告周童华申请及本院决定，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月9日公开开庭审理了本案。原告周童华，被告宁波市自然资源和规划局的出庭应诉人沈天旭及委托代理人石剑平，第三人周国宝的委托代理人史忠伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周童华起诉称，涉案房屋登记在周翠英（已故，系原告周童华的姑妈）的名下，周翠英生前无子女。周翠英丈夫王荷生1975年去世，因其一人在上海无人照顾，原告等人于1988年年末将周翠英从上海接到宁波市北仑区柴桥居住。周翠英在柴桥居住期间，原告等人共同商量并出资29000元以周翠英的名义购买、装修了一套位于浙江省宁波市××××室的房产。周翠英在该房屋中一直居住到其2008年5月5日病逝，居住时间长达十年。2019年9月底，宁波市北仑区人民法院通知原告作为第三人参加诉讼，原告才知悉第三人在2009年5月25日，利用伪造的材料骗取了被告宁波市自然资源和规划局北仑分局（原宁波市北仑区房地产管理处）的信任，进而获颁了甬房权证仑（开）字第××号涉案房屋所有权证书。故原告提起诉讼，请求判决撤销被告于2009年5月25日向第三人周国宝颁发的甬房权证仑（开）字第××号房屋产权证书。 被告宁波市自然资源和规划局答辩称，一、实体方面。1997年，周翠英与第三人周国宝签订《遗赠扶养协议书》。1999年11月，周翠英从曹奇峰处购得坐落于宁波市××××室的涉案房屋并于1999年12月21日获得了证号为甬房权证仑（开）字第××号的房屋所有权证。2008年5月，周翠英死亡。2009年2月，第三人周国宝申请办理证号1999005186号房屋所有权证遗失补办登记。2009年3月，被告不动产登记部门以周翠英为权利人颁发了甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证。2009年5月25日，被告不动产登记部门根据第三人周国宝申请以及提交的上海市杨浦区公证处公证书、《遗赠扶养协议书》等材料，将涉案房屋过户至第三人周国宝名下并向第三人周国宝颁发了甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证。被告认为，在没有证据否认或推翻上海市杨浦区公证处公证书、《遗赠扶养协议书》的前提下，第三人周国宝获得涉案房屋的所有权是符合法律规定的，被告没有过错，程序正当。 二、程序方面。第三人曾在2018年8月到慈溪市人民法院起诉，要求撤销原告与宁波市北仑区（开发区）房屋征收办公室签订的20178-0016-1仑房征决《私有住宅房屋征收货币补偿协议》，慈溪市人民法院于2018年8月6日向原告发送了起诉状副本及应诉通知书等材料，并于2018年10月10日公开开庭进行了审理，原告也参加了庭审。由此可以确定，原告于2018年8月就应该知道第三人在2009年5月获得了涉案房屋的房屋所有权证（也就是原告所诉的涉案具体行政行为的内容），但是原告却时至2020年1月20日才向象山县人民法院提起诉讼要求撤销第三人于2009年5月获得的甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证，已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的起诉期限，也超过了《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定的最长保护期为一年的起诉期限的规定。另外，宁波市北仑区人民法院（2019）浙0206行初15号行政裁定书、宁波市中级人民法院（2019）浙02行终239号行政裁定书也可以证实原告实际早在2014年8月就已经知道了第三人周国宝已经于2009年5月25日获得了涉案房屋的房屋所有权证书，由此足以证明本案已经超过法定起诉期限。综上，被告作出涉案行政行为程序正当、符合法律规定，原告的起诉已经超过法定起诉期限，请求依法裁定驳回原告的起诉。 第三人周国宝陈述称：原告在（2019）浙0206行初56号案件中提交的答辩状、宁波市北仑区住房和城乡建设局的信访事项答复意见书（仑建信访答字[2015]1号）以及慈溪市人民法院（2018）浙0282行初60号、北仑区人民法院（2019）浙0206行初56号案件庭审记录等材料，均能证明原告周童华早在2015年初之前就知道了第三人获得涉案房屋产权证的事实，故原告的起诉超过了法定期限，请求依法予以驳回。 经审理查明：原告周童华系案外人周翠英的侄子。1999年11月，周翠英从曹奇峰处购得坐落于宁波市××××室的涉案房屋，并取得甬房权证仑（开）字第××号的房屋所有权证。周翠英于2008年5月死亡。2009年2月，第三人周国宝申请办理甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证遗失补办登记。2009年3月，宁波市北仑区不动产登记部门以周翠英为权利人颁发了甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证。2009年5月25日，宁波市北仑区不动产登记部门根据第三人周国宝的申请及其提交的公证书、遗赠扶养协议等材料，将涉案房地产过户至第三人周国宝名下，并向第三人颁发了甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证。 2018年8月1日，慈溪市人民法院受理周国宝诉宁波市北仑区（开发区）房屋征收办公室征收补偿协议一案，于2018年10月10日开庭审理。周童华作为第三人参加庭审，对周国宝提交的证据之一甬房权证仑（开）字第××号房屋所有权证进行了质证。慈溪市人民法院于2018年11月6日作出（2018）浙0282行初60号行政判决书。后原告周童华等人以宁波市国土资源局为被告、以周国宝为第三人向北仑区人民法院提出行政诉讼，诉请撤销宁波市国土资源局于2009年5月25日向第三人周国宝颁发的甬房权证仑（开）字第××号房屋产权证书。北仑区人民法院于2019年2月7日作出（2019）浙0206行初15号行政裁定书，以起诉超过法定起诉期限为由，裁定不予立案。周童华等人不服，提起上诉，宁波市中级人民法院于2019年5月20日作出（2019）浙02行终239号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。 2020年2月3日，原告周童华向本院提起本案诉讼。 另查明，2019年1月，因机构改革，原宁波市国土资源局相关职责划归新组建的宁波市自然资源和规划局，原市国土资源局不再保留。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”原告周童华因被告宁波市自然资源和规划局向第三人周国宝颁发甬房权证仑（开）字第××号房屋产权证书，已向北仑区人民法院提起行政诉讼，被裁定不予立案后向宁波市中级人民法院提起上诉。现其基于相同的事实、理由和诉讼请求又向本院提起诉讼，显属重复起诉，应予驳回。且，原告周童华在（2018）浙0282行初60号案件的审理过程中已经知道被告作出的涉案行政行为，其于2020年2月3日提起本案诉讼，已经超过法定起诉期限。原告称其于2019年9月底才知道涉案行政行为，证据不足，本院不予采纳。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项、第（六）之规定，裁定如下： 驳回原告周童华的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  张永革 人民陪审员  郑存祥 人民陪审员  杨玲娜 二〇二〇年五月十五日 法官助理鲁云 代书 记员  陈玲玲 附司法解释条文： 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： …… （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； …… （六）重复起诉的； …… 第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉： （一）后诉与前诉的当事人相同； （二）后诉与前诉的诉讼标的相同； （三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。