山东省淄博市博山区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0304行初56号原告赵吉海，男，1962年12月6日出生，汉族，住沂源县经济开发区。委托代理人李艳龙，山东居高律师事务所律师。委托代理人尹逸飞，山东居高律师事务所律师。被告沂源县公安局，统一社会信用代码113703230042231642。住所地：沂源县城振兴路89号。负责人王亚玮，局长。出庭应诉负责人郑功军，副政委。委托代理人谢媛，该局法制大队民警。委托代理人苗本玉，山东隆祥律师事务所律师。原告赵吉海诉被告沂源县公安局不履行法定职责一案，于2019年10月23日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案。本院于2019年10月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日组织原、被告进行了证据交换，因原告在诉状中没有明确报警的时间，即诉讼请求不明确，本院责令原告于证据交换后三日内明确其诉讼请求。原告于2019年12月4日重新明确诉讼请求，本院于2019年12月5日重新向被告送达原告明确诉讼请求后的起诉状及补充提供的证据材料，于2019年12月23日组织原、被告再次进行了证据交换，并送达了证据清单副本。因全国新冠××疫情的发生，无法开庭审理，本院于2020年2月18日作出（2019）鲁0304行初56号之一行政裁定书，裁定中止本案审理。本院于2020年4月8日恢复审理，于2020年4月16日公开开庭审理了本案，原告赵吉海及委托代理人尹逸飞，被告沂源县公安局的负责人郑功军及委托代理人谢媛、苗本玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵吉海诉称，原告在沂源县××南××村拥有合法的土地使用权。2019年7月10日，原告上述土地上的地上附属物被多名不明身份的人员强制清除，原告当即报警，被告接到报警后并未对原告报警事项进行处理。原告认为，被告作为公安机关，其义务是保护公民人身和财产安全，当发生侵害公民人身和财产权利事件时，被告应当对原告的报警行为进行处理，这应当是被告的法定职责。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，被告具有查处本行政区域治安违法案件的职责。本案中，被告在接到原告的报警后，未出警，其未履行法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”依照这一规定，被告如认为强制清除行为属于违反治安管理行为，应当进一步履行查处职责，如认为不属于违反治安管理的行为，应当告知控告人（即原告），并说明理由。但是，被告对本案的报警既未做进一步查处，也未告知举报人，不作治安案件处理。因此，被告并未履行本案报警的查处法定职责，其行政行为应当确认为违法，并应当重新作出处理。综上，原告报警后被告拒不处理，给原告造成了巨大经济损失，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼要求：1、依法确认被告对原告2019年7月10日的报警行为未履行法定职责违法；并判令被告对原告的报警重新作出处理。2、诉讼费由被告承担。原告赵吉海向本院提供以下证据：1、照片四张；2、电话报警记录五份；3、电话报警录音光盘一份及文字材料；4、当庭补充提供手机视频一份（原告欲提供其2019年7月9日手机视频，但当庭提供2019年9月19日手机视频，并于庭后三日内更换）；5、土地承包合同公证书、土地承包合同复印件（庭后提交）各一份。原告提供上述证据证明其地上附着物被非法清理，原告阻止施工人员并报警。被告沂源县公安局辩称，一、对赵吉海的报警，沂源县公安局进行了妥善处理，不存在不履行法定职责的事实。2019年7月10日7时许，赵吉海拨打110报警，称征地情况未谈拢，对方将报警人的地挖了。接警后，沂源县公安局指挥中心派警给沂源县公安局经济开发区派出所，经济开发区派出所所长刘军带领协警唐本勇、任旭哲迅速出警，为确定现场位置，多次拨打报警人电话，报警人一直不接电话，后通过开发区派出所值班电话0533-34××××0与报警人赵吉海取得联系，在鑫泉制药工地路边找到报警人。经了解，报警人赵吉海的土地已被征收，补偿款赵吉海已领取，施工方于2019年7月10日开挖已征收的土地。了解情况后，民警当场告知报警人赵吉海该警情属于征地补偿纠纷，不属于公安机关职责范围。赵吉海对处理结果无异议。2019年9月20日15时许，赵吉海再次就同一问题报警。接警后，沂源县公安局开发区派出所到现场了解情况后，将此案立治安案件查处。后经调查，赵吉海报警称被破坏的农作物所属土地属于国有土地征收范围，沂源县经济开发区南××村召开了村民代表大会，表决通过了土地及青苗补偿方案，土地补偿款为每亩24000元，青苗补偿款为每亩500元，赵吉海同意补偿方案，并签字确认领取了土地及青苗补偿款共计128723元。该土地已由山东鑫泉医药有限公司办理不动产权利证书，权利人为山东鑫泉医药有限公司，权利类型为国有建设用地使用权，用途为工业用地，且山东鑫泉医药有限公司已办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，山东鑫泉医药有限公司在该土地上施工有合法的施工手续，赵吉海所报警情没有违法事实，10月23日，沂源县公安局经济开发区派出所作出终止调查决定。以上事实由接处警登记表、110处警现场处结备案单、回访警情当事人录像、赵吉海的陈述、证人证言、征地手续、土地补偿款领取表、不动产权利证书、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等证据可以证实。二、对赵吉海的报警处置合法适当、适用法律正确。公安部《110接处警工作规则》第十四条规定，110报警服务台受理报警的范围：（一）刑事案件；（二）治安案（事）件；（三）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；（四）自然灾害、治安灾害事故；（五）其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项规定：对不属于公安机关职责范围内的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报警或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；……赵吉海两次报警其地被挖，接警后，沂源县公安局开发区派出所民警迅速出警，了解现场情况。7月10日，民警当场判断该警情属于征地补偿纠纷，不属于公安机关职责范围，并口头告知了报案人赵吉海，赵吉海无异议。其再次报警后，沂源县公安局经济开发区派出所进行了受案调查，以事实为根据，以法律为准绳，依法作出了终止调查决定，对赵吉海报警的处置合法适当，适用法律正确。三、沂源县公安局对赵吉海报警处置程序合法。对赵吉海2019年7月10日拨打110的报警，沂源县公安局指挥中心迅速派警，开发区派出所接警后迅速出警，到现场了解情况后，当场判断该警情不属于公安机关职责范围，依法进行了口头告知，履行了法定程序，程序合法。对赵吉海的再次报警，沂源县公安局迅速出警后，依法受案，通知了报案人赵吉海，赵吉海拒绝在受案回执上签字，依法询问了受害人赵吉海，进行了调查取证，后认定本案没有违法事实，依法作出终止调查决定，并及时告知了报案人赵吉海，履行了法定程序，程序合法。综上所述，沂源县公安局对赵吉海的报警处置，事实清楚，程序合法，适用法律正确。请博山区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告沂源县公安局向本院提交以下证据、依据：1、接处警登记表；2、110处警现场处结备案单；3、沂源县公安局经济开发区派出所出警情况说明；4、沂源县公安局经济开发区派出所勤务指挥室值班电话通话记录；5、淄博市公安局交通警察支队沂源大队出具警车行驶记录；6、沂源县公安局经济开发区派出所视频资料说明；7、沂源县公安局经济开发区派出所回访报警人的视频资料。被告提供以上1-7号证据证明，其对原告2019年7月10日报警的处理情况。8、受案登记表；9、受案回执；10、接处警登记表；11、赵吉海行政案件权利义务告知书；12、赵吉海询问笔录；13、张志强行政案件权利义务告知书；14、张志强询问笔录；15、张广圣询问笔录；16、张广圣行政案件权利义务告知书；17、王振水询问笔录；18、王振水行政案件权利义务告知书；19、崔庆兰询问笔录；20、崔庆兰行政案件权利义务告知书；21、山东省人民政府建设用地批件；22、张广圣提供合法施工证件；23、南××村村民代表大会记录（当庭补充提供加盖了该村公章的记录）；24、南××村征地补偿款发放明细表（当庭补充提供加盖了该村公章的明细表）；25、延长办案期限审批表；26、终止案件调查决定书；27、办案说明；28、接处警视频；29、受案回执拒绝签字视频。法律依据：《110接处警工作规则》第十四条，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项、第二百五十九条第一款。被告提供上述证据、依据证明其对原告2019年7月10日、9月20日的两次报警依法进行了处理。经庭前证据交换及庭审质证，双方当事人质证意见如下：对被告提交的证据、依据：原告对11号、13号、16号、18号、20号证据无异议，对其他证据真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。1号证据，认为原告因土地被非法挖掘，地上物被非法清除，曾多次报警，但被告出警次数与原告报警次数不符。原告并非无故报警浪费国家资源，而是确实是合法财产受到了侵犯。2号证据，认为记录内容与事实不符，并且依照该备案单要求，应当由原告确认签字，但是上面明确标注赵吉海未签字。见证人处签字人是唐本勇、任旭哲，该两人是出警民警，作为见证人不符合规定，亦不能证明出警处理事实。3号证据，认为依照《山东省公安机关110接处警工作规范》，音像、录音资料应当统一归档长期保存，该份《说明》陈述视频丢失，有违被告工作规范及常理，不能证明被告出警及履职的事实。4号证据，认为无法证实通话内容，更无法证实被告履行了法定职责。5号证据，认为该证据与被告之前提供的证据自相矛盾，被告在2号证据中明确记录了到达时间为8点09分，结束时间为8点57分，但是在该证据中最早的采集时间为8点16分，最晚采集时间为8点24分。如果如被告陈述，8点09分-57分是和赵吉海在交谈，在调查现场，不可能再有8点24分的行驶轨迹。再者，假如如被告所述，其已出警处理，但是却没有8点57分之后的行驶轨迹，根本不符合常理。6号、7号证据，认为在视频中可以明显的看到原告向被告的出警警察陈述了自己的地被挖掘了，从来没有陈述过对不属于公安机关管辖无异议。如果原告对被告7月10日的不属于公安机关管辖无异议的情况下，也不会后来又多次以同一事项报警。另外，视频资料说明的时间是2019年12月9日，包括录像的时间也是如此，但是在7月10日报的警，为何会在5个月之后才去向原告再次说明该事件不属于公安机关管辖。并且该视频明显属于偷录并非正常录像，如果是正常说明情况的话，为何不使用正常的且告知原告的情况下的拍摄方式。综上，如被告认为该起报案没有违法事实，应当作出不予行政处罚决定并将复印件送达原告，但被告同样未履行该项法定职责。8-10号证据，认为在登记表受案意见中写明属本单位管辖的行政案件，建议及时调查处理。而被告答辩中所称，“9月20日原告赵吉海就同一问题报警，被告立案受理。”既然是同一问题，为何在之前的报警中不立案受理，如果之前就立案处理的话，原告地上附着物定能保住，不会造成更大的损失。12号证据，认为首先笔录记录时间为2019年9月20日15时36分至16时15分，询问地点在沂源县开发区派出所询问室，但在10号证据接处警登记表中，接警时间为2019年9月20日15时35分，到达现场时间为15时39分，两份证据在形式上自相矛盾，无法达到所证目的。同时原告在笔录中也陈述了其遭受的损失。14号证据，认为张志强陈述的地上基本上就是一些荒草，另外有几棵玉米。原告有视频可以证明，地上还存在原告所述的植物。15号证据的质证意见同14号证据，并且张广胜自述三证齐全，所以施工合法。根据中华人民共和国土地管理法实施条例第四十五条，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。鑫泉公司作为民事主体，无权强制清除原告地上附着物。17号证据质证意见同14号、15号证据。19号证据，认为在崔庆兰所述的“赵吉海已经领取了征地补偿款与青苗补助，共计128723元，当时共征收了赵吉海5.254亩土地，每亩24500元，共计128723元。”“就是包括地上的农作物、蔬菜和各种树木、苗木等，不论大小多少，一律按500元每亩补助。地上没有青苗的也有500元每亩的补助。”而赵吉海领取的128723元只是征地补偿款，不含青苗补偿款。在没有进行补偿的情况下，鑫泉公司进行清表，侵犯了原告的合法财产权，鑫泉公司无权进行强制清除。21号、22号证据，认为该土地虽被征收，但地上依然有原告的地上附着物，在没有进行合法补偿下，被强制清除，涉嫌故意毁坏财物。被告作为公安机关应当依法履职保护原告的财产。23号证据，认为该证据只是村委表决事项，无法证明对原告的地上附着物进行了补偿。24号证据，认为原告只是领取了土地的补偿款没有领取其他补偿款。对23号、24号证据加盖的“山东省淄博市沂源县××南××村村民委员会”公章真实性有异议，但明确表示不申请司法鉴定。25号证据，认为本案不属于情况特别复杂的情形，不符合延长办案期限的规定。另外，在审批表中没有体现因何种原因延长办案期限。26号证据，认为依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《山东省土地征收管理办法》第三十三条，鑫泉公司非法清除原告的地上附着物已涉嫌故意毁坏财物，属于被告的管辖范围。依照《中华人民共和国警察法》第二条第一款规定，被告应当履职，而非没有违法事实。27号证据，认为南××村提交至派出所的材料应当由村委提交证明或说明，派出所提交的说明没有证明效力。28号证据，认为该证据恰好能够证明原告的地上附着物确已被破坏。29号证据，认为其收到的视频没有声音，也没有办法看出对赵吉海说了什么，无法达到被告的证明目的。对法律依据原告不予认可，认为有违法事实应当立案处理，而非没有违法事实。对原告提供的证据：被告对2号、3号证据无异议。对1号、4号证据真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。1号证据，认为从四张照片中看不出拍摄时间、地点，也看不到任何青苗被清理的痕迹，不能证明存在违法事实。4号、5号证据，被告明确表示对原告庭后补充提供的证据，无需质证。在本院于2019年12月23日组织的证据交换中，原告称：2019年我打了一次报警电话，园区派出所接警。该所民警给我打了三次电话，派出所去了一个所长、三个协警，他们带着执法记录仪，把我说的话都录下来了，给我一张纸，让我签了个字。他们没有到我的地上，只是在离我地1000多米的大路上到大堰上随便照了个像。庭审中，原告又称，2019年7月10日被告让原告在一张空白材料纸上签字。被告对此不予认可。被告7号证据显示被告两民警于2019年12月9日到原告家中与其座谈，座谈过程中，民警刘军称，原告2019年7月10日早晨的报警，由被告民警刘军等人出警，民警在现场告知原告该警情属土地纠纷不属于公安机关管辖。视频中，原告对民警上述陈述未予否认。本院对上述证据、依据认证如下：对被告提交的证据、依据：1号证据结合被告无异议的原告3号证据，能够证明原告通过拨打110报警，被告予以接警，报警主要内容为征地还没征完，鑫泉医药施工队将土地全部给破坏了。2号证据结合原告在证据交换中的陈述以及被告7号证据的视频内容，能够证明被告接到原告的报警电话后出警赶到鑫泉医药工地附近，民警经了解，现场口头告知原告该警情属土地纠纷不属于公安机关管辖，并书面告知原告该警情公安机关不予调查处理。被告由一名民警带领两名辅助人员出警符合法律规定，但辅助人员在110处警现场处结备案单见证人处签字，不符合法律规定，不产生见证法律后果。3号证据出警情况说明是被告单方制作，在原告不予认可的情况下，其证明效力本院不予确认。4号证据能够证明原告报警后，被告经济开发区派出所通过该所勤务指挥室电话，三次与原告手机通话。5号证据过车查询单仅载明了2019年7月10日0:00时-10:00：59时车牌号为鲁C1917警的车辆的行驶路线，但现有证据无法证明被告使用该警车出警，该证据证明效力本院不予确认。6号、7号证据虽然是原告报警近5个月后被告录制的视频及制作的视频资料说明，但能够证明原告2019年7月10日早晨的报警，系由被告民警刘军等人出警，民警现场口头告知原告该警情属土地纠纷不属于公安机关管辖。视频中原告对被告民警上述陈述未予否认。6号、7号证据与本案具有关联性，其证明效力本院予以确认。8-29号证据，原告虽对其中部分证据真实性有异议，但均未提供有效反驳证据，故8-29号证据的真实性，本院予以确认。上述证据证明被告针对原告2019年9月20日的报警，于当日立案为行政案件。后经被告调查取证，于2019年10月23日作出了终止案件调查决定书，并于2019年10月24日将该决定书送达原告。法律依据：《110接处警工作规则》第十四条、《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项，适用于本案。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款，与本案被诉不作为行为无关，不适用于本案。对原告提供的证据：1号证据四张照片均反映不出拍摄的时间、地点，不能证明原告主张的违法事实存在，对其证明效力，本院不予确认。2号、3号证据被告无异议，能够证明原告2019年7月10日报警的事实，故对其证明效力，本院予以确认。4号证据经当庭查看原告手机能够确定视频录制时间为2019年7月9日，视频显示原告主张土地上玉米、树木等被毁坏。该证据证明效力，本院予以确认。5号证据因均系复印件无法确认其真实性，本院确认为无效证据。经审理查明，2019年7月10日7时53分许，原告赵吉海拨打110报警，报警主要内容为征地还没征完，鑫泉医药施工队将土地全部给破坏了。接警后，被告沂源县公安局指挥中心派警给该局经济开发区派出所，该所民警刘军、辅助人员唐本勇、任旭哲出警，在原告报称的山东鑫泉医药有限公司附近找到原告。民警经了解，现场口头告知原告该警情属土地纠纷不属于公安机关管辖，并书面告知原告该警情公安机关不予调查处理。但原告未在被告制作的110处警现场处结备案单上签字。2019年9月20日原告再次报警称，在鑫泉医药工地施工队对其地上的核桃树、榆树、桃树、法国梧桐树、玉米进行破坏，总损失价值大约17500元。被告于当日立案为行政案件。立案后，被告向赵吉海、张志强、张广圣、王振水、崔庆兰进行了询问并制作询问笔录，调取了鲁政土字[2017]806号山东省人民政府建设用地批件、山东鑫泉医药有限公司建筑工程施工许可证和建设工程规划许可证及国有建设用地使用权证、沂源县××南××村村民委员会村民代表大会记录、南××村鑫泉制药征地补偿款发放明细表，上述证据能够证明，2017年10月19日山东省人民政府批准将包括沂源县××南××村部分集体土地在内的27.7503公顷农用地转为建设用地并征收，同时征收建设用地0.0664公顷、未利用地0.2841公顷。2016年8月5日沂源县××南××村召开村民代表大会，表决通过了同意量地同意审批地款，每亩2.4万元、青苗补助每亩500元。2017年4月22日原告领取了128723元并在南××村鑫泉制药征地补偿款发放明细表签名处签字捺印。山东鑫泉医药有限公司取得了鲁（2018）沂源县不动产权第0006900号不动产权证，2019年9月10日该公司办理了建设工程规划许可证，2019年9月18日该公司办理了建筑工程施工许可证。被告经相关调查后，于2019年10月23日以没有违法事实为由，对赵吉海2019年9月20日的报警作出了终止案件调查决定书，并于2019年10月24日将该决定书送达原告。原告以被告对原告2019年7月10日的报警行为未履行法定职责违法为由，诉至本院。庭审中，原告赵吉海认可其报称的遭到破坏的土地位于山东鑫泉医药有限公司国有建设用地使用权范围内。本院认为，2004年8月28日修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。该法第四十七条第二款规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。《山东省土地征收管理办法》第三十三条规定，征收土地经依法批准，且土地征收补偿安置有关费用足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的，由市、县人民政府责令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申请人民法院强制执行。本案中，原告主张的土地业经山东省人民政府批准由农用地转为建设用地并征收，在原告已领取了征地补偿款、山东鑫泉医药有限公司已登记取得了包括原告主张的土地在内的一宗使用期限为2018年3月26日起至2068年3月25日止的国有建设用地使用权的情况下，该公司施工队对地表进行清理，原告认为侵犯其合法财产权益，于2019年7月10日报警。根据本院查明的上述事实，该警情应系征地补偿纠纷，而非治安案件。故，原告之依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《山东省土地征收管理办法》第三十三条规定，认为该公司非法清除原告的地上附着物已涉嫌故意毁坏财物，属于被告的管辖范围的主张，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。原告如认为其未足额得到相应征地补偿费用及在其未交出土地的情况下，山东鑫泉医药有限公司即取得相关土地使用权，并进行土地清表侵犯其合法权益，应按照上述法律规定，通过合法途径寻求法律救济。《110接处警工作规则》第十四条规定，110报警服务台受理报警的范围：（一）刑事案件；（二）治安案（事）件；（三）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；（四）自然灾害、治安灾害事故；（五）其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项规定：对不属于公安机关职责范围内的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报警或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。但报警人所报警情是否系被告相关职权范围，只有在被告接警、处警后才能得到进一步核实。本案中，2019年7月10日，原告赵吉海拨打110报警，被告接警后，民警赶到山东鑫泉医药有限公司施工现场附近找到原告，结合原告报警电话内容，民警经了解，现场口头告知原告该警情属土地纠纷不属于公安机关管辖，并书面告知原告该警情公安机关不予调查处理，已履行了告知义务。虽然原告未在被告制作的110处警现场处结备案单上签字，但《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项并未规定，原告必须在被告制作的110处警现场处结备案单上签字。故，被告对原告2019年7月10日报警警情处警适当，符合上述法律规定。被告针对原告2019年9月20日的再次报警，立案后，被告经调查取证，进一步印证了原告2019年7月10日的报警警情系征地补偿纠纷，不属于公安机关职责范围内的事项。故原告之确认被告对原告2019年7月10日的报警行为未履行法定职责违法的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。因原告2019年7月10日报警的警情系不属于公安机关职责范围内的事项，故被告无需对原告的该报警警情重新作出处理。原告该项诉讼请求，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵吉海的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告赵吉海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  张 萍审 判 员  于莎莎人民陪审员  胡云耕二〇二〇年五月二十二日法官助理郑娟书记员任晓红