黑龙江省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑执复54号复议申请人(被执行人):吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司，住所地黑龙江省方正县方正经济开发区工业园区。负责人：宋振，该分公司经理。申请执行人：方正县第一建筑工程公司，住所地黑龙江省方正县方正镇建设街。法定代表人：周军，该公司经理。复议申请人吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司（以下简称万立铖方正分公司）不服黑龙江省哈尔滨市中级人民法院（以下简称哈尔滨中院）（2019）黑01执异273号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。哈尔滨中院在执行方正县第一建筑工程公司（以下简称方正一建公司）与万立铖方正分公司建设工程施工合同纠纷一案中，哈尔滨中院于2017年9月18日作出（2017）黑01执66号之七执行裁定，一、解除对万立铖方正分公司所有的位于方正县××镇开发区电视塔以东、山花街以南、农林路××、××以北，万立铖一期（详见方正一建公司同意接收二次拍卖流拍房产明细）中房产的查封；二、位于方正县××镇开发区电视塔以东、山花街以南、农林路××、××以北，万立铖一期项目中的房产（详见方正一建公司同意接收二次拍卖流拍房产明细）所有权（或其他权利）归申请执行人方正一建公司所有，自本裁定送达申请执行人方正一建公司时转移；三、申请执行人方正一建公司可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。同日，该院作出协助执行通知书，并向方正县不动产中心、方正县住房和城乡建设局送达。万立铖方正分公司对该院协助执行通知书提出书面执行异议称，方正县“万立铖项目”至今没有初始登记，请求法院依据《最高人民法院关于转发住房和城乡建设部的通知》规定，撤销或变更哈尔滨中院（2017）黑01执66号之七执行裁定及《协助执行通知书》。哈尔滨中院查明，方正一建公司与万立铖方正分公司建设工程施工合同纠纷一案，该院作出（2016）黑01民初452号民事判决，一、万立铖方正分公司于本判决生效后十日给付方正一建公司工程款3342万元；二、万立铖方正分公司给付方正一建公司工程款人民币3342万元欠款利息，自2016年5月10日至本判决指定的履行期限内按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；三、确认方正一建公司对案涉工程未出售部分商品房折价或拍卖的价款在3342万元范围具有优先权；四、驳回方正一建公司其他诉讼请求。方正一建公司于2017年2月8日申请执行，执行过程中，该院查封了被执行人万立铖方正分公司名下位于方正县××镇开发区电视塔以东、山花街以南、农林路××、××以北，万立铖一期项目中的住宅、公寓、车库、商服135套房产，并对该135套房产评估、拍卖。该房产二次拍卖流拍后，申请执行人方正一建公司同意以第二次拍卖保留价33414514元以物抵债，并向该院递交了撤销执行申请书。另查明，方正县住房和城乡建设局于2018年6月向哈尔滨中院递交《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的说明》，内容：我局于2017年9月18日收到贵院发来的（2017）黑01执66号之七执行裁定书和协助执行通知书，要求我局将位于方正县××镇开发区电视塔以东、山花街以南、农林路××、××以北，万立铖一期项目中的住宅、公寓、车库、商服，总计135套房产变更到申请执行人方正一建公司名下。产权取得方申请执行人方正一建公司也多次持人民法院生效的执行裁定书和协助执行通知书，要求我局办理变更登记。同时被执行人万立铖方正分公司依据《哈尔滨中院网络司法拍卖公告》中的第七条：“标的物过户登记手续由买受人自行办理。扣除已知欠费物业费、取暖费从拍卖成交价款中扣除外，所涉及的一切税、费用等及其他可能存在的物业费、取暖费、水、电等一切欠费均由买受人承担”。要求我局做到：“申请执行人方正一建公司（施工单位）办理产权，我们需要根据法院拍卖公告交纳各种所需要税费等一切欠费方可办理。请建设局配合根据拍卖公告待施工单位完成各项欠费再予以办理，否则出现所欠税费我公司一律不予承担”。由于万立铖项目没有办理工程竣工验收备案手续和欠缴相关税费，缺少法定要件，不具备初始登记条件，因此未能办理产权登记。再查明，2017年10月16日，方正县住建、国土、消防、国税、地税等部门依据《关于加快解决历史遗留建设项目不动产登记问题的工作方案》的规定，就“万立铖项目”进行了会签，会签书载明“万立铖项目”可先行办理不动产登记，不完备事项可后补办、欠税费可后补交，“万立铖项目”有国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等相关手续。哈尔滨中院认为，《最高人民法院关于转发住房和城乡建设部的通知》第二条规定：执行程序中处置未办理初始登记的房屋时，具备初始登记条件的，执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出《协助执行通知书》；暂时不具备初始登记条件的，执行法院处置后可以向房屋登记机构发出《协助执行通知书》，并载明待房屋买受人或承受人完善相关手续具备初始登记条件后，由房屋登记机构按照《协助执行通知书》予以登记；不具备初始登记条件的，原则上进行“现状处置”，即处置前披露房屋不具备初始登记条件的现状，买受人或者承受人按照房屋的权利现状取得房屋，后续的产权登记事项由买受人或承受人自行负责。第三条规定：执行法院向房屋登记机构发出《协助执行通知书》，房屋登记机构认为不具备初始登记条件并作出书面说明的，执行法院应在30日内依照法律和有关规定，参照行政规章对其说明理由进行审查。理由成立的，撤销或变更《协助执行通知书》并书面通知房屋登记机构；理由不成立的，书面通知房屋登记机构限期按《协助执行通知书》办理。本案中，方正县住房和城乡建设局收到收到该院（2017）黑01执66号之七执行裁定书和协助执行通知书后，向该院递交《说明》中仅提到万立铖公司提出税费承担问题，未提及《会签书》的相关事实。根据《会签书》意见，“万立铖项目”可先行办理不动产登记，不完备事项可后补办、欠税费可后补交，即该项目已具备办理初始登记条件，故该院（2017）黑01执66号之七执行裁定书和协助执行通知书并无不当。2019年10月24日，该院作出（2019）黑01执异273号执行裁定，驳回万立铖公司的异议请求。万立铖方正分公司向本院提出复议申请称，请求撤销哈尔滨中院（2019）黑01执异273号执行裁定；撤销或变更哈尔滨中院（2017）黑01执66号之七《协助执行通知书》。理由如下：一、万立铖方正分公司未在方正县不动产中心提交的《方正县解决历史遗留建设项目回迁安置和办理不动产权登记建审意见会签书》上签字盖章，会签单亦未经质证就作为证据使用。二、会签单不代表法规，法律规定办证需要的必要要件。方正县住房和城乡建设局向哈尔滨中院递交的《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的说明》已经明确“万立铖项目没有办理工程竣工验收备案手续和欠缴相关税费，缺少法定要件，不具备初始登记条件，因此未能办理产权登记。”三、因2017年9月18日，方正县不动产中心还未正式挂牌，因此，哈尔滨中院未向方正县不动产中心送达该院（2017）黑01执66号之七执行裁定及协助执行通知书，故上述会签单根本没有。本院经审查查明的事实与哈尔滨中院查明的事实一致。另查明，2017年7月26日，方正一建公司向哈尔滨中院递交了一份申请书，请求在该公司收取3342万元或接受3342万元房产后，终结执行哈尔滨中院（2017）黑01执66号执行案件。2017年10月11日，哈尔滨中院作出（2017）黑01执66号之八执行裁定，一，解除对万立铖方正分公司所有的位于方正县方正经济开发区万立铖小区一期，土地证号为国用（2014）第2301241000370224000号，地号为2301241000370224000号，面积10217.7平方米土地使用权的查封；二、终结本院（2016）黑01民初452号民事判决书的执行。2017年11月20日，哈尔滨中院向方正一建公司送达了该院（2017）黑01执66号之八执行裁定。2019年7月22日，万立铖方正分公司向哈尔滨中院提出书面执行异议。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。上述司法解释第二条第一款规定：执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。本案中，哈尔滨中院于2017年10月11日作出（2017）黑01执66号之八执行裁定，终结本案执行。经查阅卷宗，该终结本案执行裁定已经送达方正一建公司。万立铖方正分公司提出执行异议后，该院在未查清终结本案执行裁定是否已经送达双方当事人，即本案执行程序是否终结的情况下，对万立铖方正分公司执行异议进行审查不当。综上，本案认定事实不清，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项规定，裁定如下：撤销黑龙江省哈尔滨市中级人民法院（2019）黑01执异273号异议裁定；二、发回黑龙江省哈尔滨市中级人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  于效国审判员  刘 洋审判员  李 滨二〇二〇年五月十八日书记员  毕鹏坤