山东省高青县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0322刑初141号 公诉机关山东省高青县人民检察院。 被告人孟呈文，男，1967年9月26日出生于山东省邹平市，汉族，大学文化，高青县工信局原党组书记、局长，曾任高青县芦湖街道党工委书记、人大工作室主任，户籍地高青县芦湖生活区，住高青县芦湖名郡3号楼1单元801室。因涉嫌犯滥用职权罪、挪用公款罪于2019年5月6日被采取留置措施。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪于2019年9月11日被刑事拘留，同年9月24日被逮捕。现羁押于淄博市看守所。 辩护人张军，山东同方律师事务所律师。 辩护人李天福，山东卓普律师事务所律师。 山东省高青县人民检察院以高检一部刑诉〔2019〕43号起诉书，指控被告人孟呈文犯贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。期间因补充侦查，公诉机关建议并经本院决定延期审理一次。高青县人民检察院指派检察员李杨、安亮亮出庭支持公诉。被告人孟呈文及其辩护人张军、李天福到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、贪污罪 2014年9月21日，被告人孟呈文利用担任高青县芦湖街道党工委书记、人大工作室主任的职务便利，安排芦湖街道办事处财务人员通过芦湖街道办事处公户向其女儿孟某分两次转账5万元，该款项用于孟某个人开支。2014年12月，孟呈文安排财务人员孙某1将上述5万元连同其他开支共计34.85万元，以支付“太平魏牛场配套工程款”的名义在芦湖街道办事处财务进行账务处理。 二、挪用公款罪 （一）2013年7月25日，被告人孟呈文在高某2县农村信用合作联社办理个人贷款100万元，借款期限为2013年7月25日至2015年7月24日，该笔贷款放款一年后需还清才能继续放款使用。贷款发放后，孟呈文将该款项以他人名义转入高某2城建综合开发有限责任公司赚取利息508元。2013年9月孟呈文又将该100万元借给周某用于黑牛养殖。2014年7月17日，孟呈文利用担任高青县芦湖街道党工委书记、人大工作室主任的职务便利，安排财务人员孙某1用芦湖街道办事处公款100万元归还上述贷款。2014年7月21日孟呈文用继续发放的贷款归还上述公款。 （二）2015年7月10日，被告人孟呈文利用担任高青县芦湖街道党工委书记、人大工作室主任的职务便利，安排时任芦湖街道办事处财务人员白某用办事处公款100万元归还上述到期的个人贷款。2015年7月20日，孟呈文与高某2县农村信用合作联社重新签订借款合同，办理个人贷款100万元，7月21日，用该笔贷款归还上述公款。2018年9月，周某将借款100万元及利息20余万元归还孟呈文。 （三）2013年7月25日，时任高青县芦湖街道党工委副书记董某1在高青县农村信用合作联社办理个人贷款100万元，借款期限为2013年7月25日至2015年7月24日，该笔贷款放款一年后需还清才能继续放款使用。贷款发放后，董某1以其妻杨维丽的名义将贷款100万元转入山东田兴建工有限公司赚取利息。2014年7月17日，被告人孟呈文在明知董某1用贷款投资赚取利息的情况下，利用担任高青县芦湖街道党工委书记、人大工作室主任的职务便利，挪用芦湖街道办事处公款100万元给董某1用于归还上述贷款。2014年7月21日董某1归还该笔公款。 三、滥用职权罪 2015年1月，芦湖街道办事处与商某、翟某经营的淄博泽盛园林工程有限公司签订施工协议，由二人承揽“在河之洲-水上乐园”土方工程，并约定在其施工范围内的村民大棚一并拆除。2015年7月，因司官村有四户村民不同意拆除大棚，被告人孟呈文与芦湖街道相关人员商议，告知翟某对村民不同意拆除的大棚，可强行拆除后再谈赔偿问题。2015年7月8日23时许，翟某组织一百余人携带事先准备的铁锨、镐柄、长柄斧头，对司官村四户大棚进行强拆。次日1时许，强拆人员与阻拦强拆的史某、刘某夫妇发生冲突，并将史某、刘某打伤。经鉴定，史某的损伤程度系轻伤一级，刘某的损伤程度系轻微伤。未请示汇报的情况下，2015年8月2日，孟呈文安排财务人员通过高某2兴芦园林工程有限公司邮储银行对公账户转账给淄博泽盛园林公司财务人员帅某账户35万元，其中32万元用于赔偿史某、刘某夫妇人身伤害损失。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人孟呈文的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百九十七条第一款之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪追究被告人的刑事责任。综合建议对被告人孟呈文在有期徒刑五年四个月至七年，并处罚金幅度内量刑。 被告人孟呈文对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人认为被告人具有以下量刑情节：1、被告人一贯表现良好，系初犯；2、被告人认罪认罚；3、所涉贪污犯罪情节较轻，已主动上缴案款，建议免除处罚；4、所涉挪用公款犯罪，挪用时间较短且没有造成国家损失，没有获利，综合考虑被告人犯罪动机和目的，酌情从轻处罚；5、所涉滥用职权犯罪，应当考虑被告人在拆迁工作压力大、任务重的背景下，为缓解矛盾、稳定局面，作出错误决策造成国家损失这一因素，酌情从轻处罚。综上，建议在公诉机关量刑建议的起点或者以下宣告量刑。 经审理查明，被告人孟呈文于2010年11月至2016年2月任高青县芦湖街道党工委书记、人大工作室主任，主持芦湖街道党工委、人大工作室全面工作。被告人孟呈文在任职期间，实施以下犯罪行为： 一、贪污罪 2014年9月21日，被告人孟呈文利用职务便利，安排芦湖街道办事处财务人员将芦湖街道办事处公款5万元转账给其女儿孟某用于个人开支。2014年12月，孟呈文安排财务人员孙某1将上述5万元连同其他开支共计34.85万元，以支付“太平魏牛场配套工程款”的名义在芦湖街道办事处财务进行账务处理。 另查明，被告人孟呈文亲属在案发后主动退缴涉案款5万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的证人孟某、孙某1、张某1、魏某证言，被告人孟呈文的供述与辩解，书证银行转账交易明细、芦湖街道办事处记账凭证及收据、上缴钱款申请书、银行存款凭条、扣押财物清单等证据予以证实，足以认定。 二、挪用公款罪 2013年7月25日，董某1（时任芦湖街道党工委副书记）与被告人孟呈文在高青县农村信用合作联社分别办理个人贷款100万元，借款期限为2013年7月25日至2015年7月24日，根据约定，上述贷款放款一年后需还清才能继续放款使用。贷款发放后，孟呈文将该款项转入高某2城建综合开发有限责任公司，2013年9月孟呈文将该100万元取出后借给周某用于黑牛养殖，2018年9月，周某将借款100万元及利息20余万元归还孟呈文；董某1收到贷款后以其妻杨维丽的名义将100万元转入山东田兴建工有限公司赚取利息。 （一）2014年7月17日，孟呈文利用职务便利，安排财务人员孙某1挪用公款100万元归还上述个人贷款，同年7月21日孟呈文用继续发放的贷款归还上述公款。 （二）2015年7月10日，被告人孟呈文利用职务便利，安排财务人员白某挪用公款100万元归还到期的上述个人贷款。2015年7月20日，孟呈文与高某2县农村信用合作联社重新签订借款合同，再次办理个人贷款100万元，同年7月21日，用该笔贷款归还上述公款。 （三）2014年7月17日，被告人孟呈文在明知董某1用贷款投资赚取利息的情况下，利用职务便利，安排财物人员孙某1挪用公款100万元给董某1使用归还上述个人贷款。2014年7月21日董某1归还该笔公款。 上述事实，有经庭审质证、确认的证人周某、董某1、孙某1、孙某2、白某、孙某3、杜某、高某1、王某证言，被告人孟呈文供述与辩解，书证银行转账交易明细一宗、个人借款合同及农户评级授信申请审批书、农信客户收款回单、山东省小额贷款业务管理暂行办法及相关业务通知、高某2城建综合开发有限公司内部职工取款凭条及收款收据和记账凭证等证据予以证实，足以认定。 三、滥用职权罪 2015年1月，高青县芦湖街道办事处与商某、翟某经营的淄博泽盛园林工程有限公司签订施工协议，由二人承揽“在河之洲-水上乐园”土方工程，并约定在其施工范围内的村民大棚一并拆除。因司官村有四户村民不同意拆除大棚，被告人孟呈文与芦湖街道相关人员商议，告知翟某可强行拆除后再谈赔偿问题。2015年7月8日23时许，翟某组织一百余人携带事先准备的铁锨、镐柄、长柄斧头等工具，对司官村四户大棚进行强拆。次日1时许，强拆人员与阻拦强拆的史某、刘某夫妇发生冲突，翟某等人将史某、刘某夫妇打伤。2015年8月2日，被告人孟呈文在未请示汇报的情况下，擅自安排财务人员将公款35万元转账给淄博泽盛园林公司财务人员帅某账户，其中32万元用于赔偿了史某、刘某人身伤害损失。 另查明，翟某等人因上述事实被本院以寻衅滋事罪判处刑罚。 上述事实，有经庭审质证、确认的证人张某2、蔡某、翟某、白某、帅某、商某证言，被告人孟呈文供述与辩解，书证（2018）鲁0322刑初62号刑事判决书、滨河路路基施工合同、在河之洲-水上乐园土方施工协议书、调解（和解）协议书及收条、芦湖街道办事处记账凭证、网上银行交易回单、帅某银行交易明细及淄博泽盛园林公司收款收据等证据予以证实，足以认定。 另有证实案件事实的发破案经过、立案决定书、留置决定书、搜查笔录、高青县芦湖街道办事处统一社会信用代码证书、孟呈文干部任命文件一宗、中共芦湖街道工作委员会关于芦湖街道领导班子成员分工的文件一宗、户籍证明等综合证据一宗。 本院认为，被告人孟呈文身为国家工作人员，利用职务便利非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大、进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人孟呈文犯数罪，应当数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人孟呈文归案后能如实供述主要犯罪事实，系坦白，且愿意接受处罚，可从轻处罚。被告人孟呈文积极退缴贪污款项，且挪用公款犯罪行为未造成国家损失，可酌情从轻处罚。辩护人所持“一贯表现好、初犯、积极退赃、认罪认罚、挪用公款时间短且未造成国家损失”的辩护意见成立，本院予以采纳；其发表的量刑建议与被告人罪责不相适应，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十九条、第九十三条第一款、第九十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项、第八条第一款之规定，判决如下： 一、被告人孟呈文犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月6日起至2024年11月5日止。罚金已缴纳）。 二、扣押在案的涉案赃款人民币五万元，依法返还高青县芦湖街道办事处。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  张桂林 人民陪审员  曹玉芝 人民陪审员  李宁宁 二〇二〇年五月六日 法官助理赵新鑫 代理书记员  经 霞