山东省广饶县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0523民初1012号原告：宋茂章，男，1963年12月10日出生，汉族，住广饶县。原告：孙长林，男，1959年8月10日出生，汉族，住广饶县。两原告共同委托诉讼代理人：马洪坤，山东法瀚律师事务所律师。被告：广饶县丁庄镇宋院村村民委员会，住所地广饶县丁庄镇宋院村。法定代表人：宋龙江，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张莲花，山东达洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：逯汝汝，山东达洋律师事务所实习律师。原告宋茂章、孙长林与被告广饶县丁庄镇宋院村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用简易通程序，公开开庭进行了审理。原告宋茂章、孙长林及其委托诉讼代理人马洪坤、被告广饶县丁庄镇宋院村村民委员会的委托诉讼代理人张莲花、逯汝汝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋茂章、孙长林向本院提出诉讼请求要求依法判决被告退还其土地承包费40266元并承担诉讼费用。事实和理由：2017年2月，原告承包了被告的土地160亩用于种植粮食作物，2月23日，双方签订书面承包合同，合同期限为五年，自2017年2月20日起至2022年2月19日止，承包费每亩604元，分两次缴纳，前三年承包费于2017年2月23日前支付，后两年承包费于2019年2月19日前支付。原告已于2017年2月20日将前三年承包费共290000元付清。合同履行至2019年6月，山东省黄河三角洲农业高新技术示范区征用附近各村土地，被告即通知原告解除土地承包合同，双方订立的《解除合同协议书》中，约定承包合同于2019年6月12日解除。原告依约将土地交还被告。此后，原告认为土地承包合同只履行了两年四个月，而原告缴纳了三年承包费，被告应当将前三年中剩余八个月的承包费予以退还。在原告再三要求下，被告只退还三个月的承包费，剩余五个月承包费共40266元拒绝退还。广饶县丁庄镇宋院村村民委员会辩称：1、两原告在民事起诉状中的陈诉与事实不符。真实情况是2017年2月23日，原告与被告签订《山东省农村土地承包经营权出租合同》（以下简称“合同”），两原告履行合同两年后，欲与被告解除合同，但听说其承包的土地将于2019年6月流转给中科院黄河三角洲现代农业技术创新中心用于开发现代农业项目，故两原告赶在承包地流转之前（大约2019年6月10日前后）种植了玉米作物，以获取青苗补偿款。2019年6月12日，原、被告双方签订了《解除合同协议书》。2019年6月30日，承包土地进行了流转。两原告于2017年2月20日缴纳了前三年的承包费，并获得了青苗补偿款。2、两原告在民事起诉状中陈述的理由没有事实根据和法律依据，其诉讼请求不应得到支持。两原告认为“土地承包费合同只履行了两年四个月，而两原告缴纳了三年的承包费，被告当将剩余八个月承包费予以退还”，两原告的这种主张毫无事实根据和法律依据，首先，两原告于2019年6月10日左右种植了玉米作物，并且已经获得了2019年度的青苗补偿款，即两原告2019年已经实际使用了涉案土地且已经实际获取了补偿收益，根据对价有偿的原则、权利义务相对等的原则，两原告应缴纳2019年—2020年度租金。其次，被告考虑到两原告的实际情况，已经向两原告返还了部分土地承包费，被告作为一个集体经济组织，如果向两原告返还所有土地承包费，将严重损害其他集体经济组织成员的权益。综上所述，两原告享有青苗补偿款的前提是对土地享有合法的经营权，其无权在不交纳土地承包费的前提下享有青苗补偿款，请求法院在查明事实的基础之上，依法判决驳回两原告全部的诉讼请求，以维护被告全体集体经济组织成员的合法权益。本院经审理认定事实如下：2017年2月23日，原、被告签订《山东省农村土地承包经营权出租合同》（以下简称《出租合同》）一份，约定由被告将160亩土地出租给原告从事粮食生产，期限5年，自2017年2月20日起至2022年2月19日止，承包费每亩每年604元，同年2月20日，两原告缴纳自2017年2月10日起至2020年2月19日止三年的土地承租费，共计290000元。签订合同时约定无正当理由变更或解除合同的，应当向另一方支付违约金20000元，该合同还对双方的其他权利义务及合同的变更或解除、违约责任等进行了约定。2019年6月12日，原、被告签订《解除合同协议书》一份，约定：因农高区土地流转致使双方签订的《出租合同》无法继续履行，《出租合同》自2019年6月12日解除，自解除之日起，原合同中约定双方权利义务终止，本协议生效后，原告应支付被告的承包费按被告规定期限支付，双方互不承担违约责任。被告于2020年元旦前返还两原告2019年12月份、2020年1月份、2月份的承包费24159元，两原告已按每亩1100元的标准领取了青苗补偿款。案涉土地于2019年6月30日流转给黄河三角洲农业高新技术产业示范区，被告与该示范区约定前五年的土地流转补助费为每亩每年1000元，2019年下半年的补助费该示范区已向被告发放。两原告陈述，其租用涉案土地的目的是种植玉米和小麦，2019年的玉米其于当年5月份播种。本院认为，案涉《出租合同》原、被告已于2019年6月12日协议解除，虽然合同解除时两原告已在承包地上播种了玉米，但双方签订的《解除合同协议书》明确约定互不承担违约责任，故被告无需《出租合同》解除后为两原告已在承包地上播种的玉米承担责任。两原告依据《出租合同》提前缴纳三年的承包费，但《出租合同》解除后，被告亦允许其继续使用案涉土地，应视为双方按照原合同约定的承包费标准及面积形成了新的不定期土地承包合同关系，双方可以随时解除合同。2019年6月30日，被告将案涉土地进行了流转，原告亦未提出异议，说明两原告同意与被告解除该不定期土地承包合同。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，案涉土地系由被告统一进行流转，并非被相关行政主管部门批准征收，不能按土地被征收后的青苗补偿标准计算本案的青苗补偿，两原告承包的案涉土地每年只能种植玉米和小麦各一季，2019年下半年被告已将案涉土地交由原告使用且原告已经在该土地上种植了玉米，故该半年的承包合同已经实际履行，原告已交纳的2019年7月份、8月份、9月份、10月份、11月份五个月的土地承包费被告不应予以退还，原告可以要求被告赔偿因解除合同给其造成的当季玉米损失，但该损失不应超出其收获并出售当季玉米后所得价款的范围，当地玉米亩产1000斤左右，价款1000元左右，扣除原告对当季玉米后期管理需要投入的水肥、人工、机械费用后，收益有限，原告已按每亩1100元的标准领取青苗补偿款，该款项完全可以弥补其损失，被告已返还原告下半年的承包费，原告无证据证实被告曾承诺其交纳该年度承包费后全额返还，故对其要求被告返还另一半土地承包费的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告宋茂章、孙长林的诉讼请求。案件受理费807元，减半收取计403.50元，由原告宋茂章、孙长林负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  王志海二〇二〇年五月二十九日书记员  张全美附本判决书适用法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。