河北省辛集市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0181民初461号 原告：温朝辉，男，1977年4月10日出生，汉族，住辛集市。 委托诉讼代理人：田锦帅，河北一傲律师事务所律师。 被告：辛集市新垒头镇西巴营村村民委员会。住所地：辛集市西巴营村。 法定代表人：冯杏标，该村村长。 委托诉讼代理人：高雯，河北沧澜律师事务所律师。 第三人：温少华，男，1973年8月22日出生，汉族，住辛集市新垒头镇西巴营村。 原告温朝辉与被告辛集市新垒头镇西巴营村村民委员会（以下简称西巴营村）、第三人温少华合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告温朝辉的委托诉的委托诉讼代理人高雯到庭参加诉讼，第三人温少华经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 温朝辉向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告土地补偿费313200元及利息；2.立案费等均由被告负担。事实与理由：原告系西巴营村村民，2015年11月18日，原、被告在村委会签订土地补偿协议书。约定辛集市人民政府征收原告的土地，并一次性将征地补偿费用（包括土地补偿费、地上附着物、青苗补偿费）全额支付给原告；被告村委会协助辛集市人民政府做好被征地农户各项补偿款的发放和落实工作。协议签订时，原告土地早已经被政府征用并建成工业场地予以买卖。但是直到现在，原告只从村委会支取了地上附着物及青苗补偿费，至今村委会未给付原告土地补偿费。原告多次找村委会索要。但被告一直拖延。无奈只好诉至法院。 辛集市新垒头镇西巴营村村民委员会辩称，1.西巴营村不是本案适合被告。也不是给付原告土地补偿款的付款义务人。首先：整个事情经过大概是：2013年，根据辛集市城市总体规划，需征收西巴营村的集体土地。2013年12月21日，辛集市新垒头镇政府将涉案土地补偿款通过新垒头镇财政所直接一次性发放至本村若干名村民的粮补存折上。2015年年底前，辛集市人民政府与西巴营村以及原告补签了土地补偿协议书。在该土地补偿协议书中明确写明辛集市人民政府系甲方，甲方的责任是在征收土地后，一次性将征地补偿款全额支付给被征地的农户。西巴营村系协议书的乙方，乙方的责任系负责做好协助工作，负责协助政府做好各项补偿款的发放和落实工作。而具体到本案的工作，西巴营村仅仅是负责了原告的地上附着物和青苗费的发放工作。原告的土地补偿款系新垒头镇政府财政所直接发放，与西巴营村无关，因此西巴营村不是本案适合被告。2.原告所诉的土地补偿款在2013年12月21日已由新垒头镇财政所直接发放至第三人，也就是温朝晖的哥哥温少华的账户下。并且在2015年11月18日原告从西巴营村处支取地上附着物及青苗赔偿款时，西巴营村在支付清单中也备注了土地补偿款已拨付的字样，原告温朝辉不可能对此不知情，而原告在2015年11月18日与西巴营村及辛集市人民政府补签了土地补偿款的协议书后的几年的时间里，从未向西巴营村反映过未收到土地补偿款，并且原告在起诉状中也提到了原告的土地早就已经被政府征用的事实。因此原告是明知自己的土地补偿款已经发放并发放至第三人账户下，原告的诉讼请求早已超过了诉讼时效。原告的此次诉讼动机不纯，目的明显，就是想要恶意向西巴营村再次索要一份补偿款。3.西巴营村作为村委会，涉案土地补偿款既非西巴营村直接发放，新垒头镇政府也未通过村委会的账户向村民发放，西巴营村在本案的土地补偿款的协议中的责任仅仅是协助发放了地上附着物和青苗的赔偿费。西巴营村不存在任何过错，更不应该承担任何给付原告土地补偿费的责任。4.本案一旦经过法庭调查的审理及举证质证的环节，就会将本案的事实真相还原，原告的土地补偿款已发放至第三人温少华账户内，至于第三人有没有已经私下将补偿款转给原告，西巴营村不得而知。但均与西巴营村无关。综上，西巴营村不是适合被告，原告的诉求已过诉讼时效，请求法院驳回原告起诉。 第三人温少华经传票传唤无正当理由问到庭参加诉讼，亦无书面陈述意见。 本院经审理认定事实如下：原告温朝辉与第三人温少华系兄弟关系且均为被告西巴营村的村民，原告温朝辉与第三人温少华的父亲是温子珍。1984年7月7日温子珍家庭人数为四口，承包该村坐落于菜园南、菜园北两块耕地合计7.83亩。后由温子珍两个儿子即原告温朝辉、第三人温少华平均耕种，国家的粮食直补也是分别由温朝辉、温少华两人在银行立户支取。2012年辛集市人民政府根据市土地利用总体规划及城乡总体规划，依据国家有关法律规定，征收了第三人温少华两亩耕地并于2012年3月29日签订了一份土地补偿协议书，给付温少华16万元补偿费。2013年辛集市人民政府再次征地用于中国皮革工业基地项目建设，该次征地包括原告温朝辉、第三人温少华耕种的菜园南、菜园北两块耕地。2015年11月18日辛集市人民政府作为甲方、被告西巴营村委会作为乙方、原告温朝辉作为丙方（承包土地农户）签订了一份“土地补偿协议书”，该协议书约定：根据市土地利用总体规划及城乡总体规划，依据国家有关法律规定，经甲、乙、丙三方协商，甲方征收丙方承包乙方的集体土地3.915亩，土地补偿费每亩8万元，补偿费共计313200元；地上附着物及青苗补偿费共计143762元，合计456962元。甲、乙丙三方责任义务如下：1.甲方责任①.甲方在依法征收集体土地后，应及时并一次性将征地补偿费用全额支付给被征地的集体经济组织和农户。②.补偿费的支付方式：现金转帐2.乙方责任①、在征收土地过程中，乙方负责协助做好被征收土地农户的协调、组织工作；②.负责协助政府办理涉及依法征收农村集体经济组织土地的所有手续事宜，并负责被征收土地农户的工作，确保项目顺利进场。③.协助甲方做好被征土地农户各项补偿款的发放和落实工作。3.丙方责任①.丙方在取得全部补偿费用后，应放弃被征收土地的一切使用权，并保持被征地原地貌。②.保证项目单位顺利进场。4.违约责任①、本协议三方签订后，任何一方不得终止协议。②.三方任何一方违约，要付应付款或应收款金额的3‰违约金。③.如遇不可抗力的因素终止协议，三方不承担违约责任。本协议一式叁份，甲方、乙方、丙方各执一份，自签订之日起生效。第三人温少华作为丙方也同样与辛集市人民政府作为甲方、被告西巴营村委会作为乙方签订了一份土地补偿协议书，内容条款一样，仅仅是对征收的2亩地地上附着物及青苗补偿费58800元进行了约定，该协议没有落款时间。2013年12月21日辛集市新垒头镇财政所依被告西巴营村委会提供的补偿款落实清单明细经辛集市农村信用合作社联社股份有限公司新垒头信用社转到各户粮食直补存折上。补偿款落实清单明细上明确记载：冯保活5.87亩、温少华7.83亩（含已支二亩小麦）、温子学5.87亩、邢建业6.05亩、冯建斌6.81亩、冯大群7.05亩、冯连众2.56亩、冯连生3.56亩、冯双居1.77亩。没有记载本案原告温朝辉的任何情况。之后温朝辉就土地补偿费问题上访，2015年11月18日盖有被告辛集市新垒头镇西巴营村村民委员会公章的商贸城占地项目征占地补偿支付清单中记载：被占地户温朝辉占地面积3.915亩补偿内容栏内1、土地补偿费每亩80000元，共计313200元注：已拨付2、附着物及青苗赔偿内容：杨林、小麦143762以上合计143762元支款人：温朝辉。该支付清单中的“已拨付”是村委会负责发放款项的人员书写的，没有温朝辉手印。之后原告温朝辉多次到辛集市新垒头镇政府、信访局、被告西巴营村委会反映此事，始终没有得到解决。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。辛集市人民政府根据市土地利用总体规划及城乡总体规划，依据国家有关法律规定，征收了原告温朝辉承包地用于中国皮革工业基地项目建设，依据《中华人民共和国土地管理法》规定，辛集市人民政府征收了被告村集体土地，征收耕地的补偿费用拨付给村集体账内，由村集体依据具体情况对被占地户进行补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定：承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。据此，被告西巴营村委会作为承包地的发包方有义务给付被占地户土地补偿费。 审理中被告西巴营村委会提交的证据：2015年5月6日、2015年11月18日、2015年11月23日的商贸城占地项目征占地补偿支付清单，可以看出原告温朝辉的附着物及青苗赔偿款是被告西巴营村委会支付的，第三人温少华的附着物及青苗赔偿款、土地补偿款都是由被告西巴营村委会支付的。2015年11月18日辛集市人民政府征收原告温朝辉承包被告西巴营村的集体土地3.915亩，土地补偿费每亩8万元，补偿费共计313200元；地上附着物及青苗补偿费共计143762元，合计456962元。原告依据该补偿协议仅仅从被告西巴营村委会支取了地上附着物及青苗补偿费共计143762元。被告提交的2015年11月18日商贸城占地项目征占地补偿支付清单中确实记载土地补偿费每亩80000元，共计313200元，虽然已注明：“已拨付”三个字，但是没有提交拨付的任何手续，且该三个字是被告西巴营村委会书写的，原告没有捺手印或者做任何标记，故此应予认定被告西巴营村委会未履行该协议。结合原、被告申请法院调取辛集市新垒头镇政府财政所“新垒头镇西巴营村皮革城占地补偿拨付情况”看，该拨付情况中没有原告温朝辉的拨付情况。被告主张原告温朝辉的土地补偿款由新垒头镇政府在发放时一次性发放到了第三人温少华账户内，与其无关，应当由第三人直接返还原告，不符合法律规定，本院不予支持。由于“土地补偿协议书”没有约定履行期限，故原告要求被告给付土地补偿费313200元利息的诉讼请求不予支持。 关于被告主张原告的诉讼请求早已超过了诉讼时效问题，原、被告于2015年11月18日签订的“土地补偿协议书”中没有明确约定履行日期，所以原告要求被告履行该土地补偿协议书没有超过诉讼时效。第三人温少华未到庭，未答辩，视为其对自己举证质证权利的放弃。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 被告辛集市新垒头镇西巴营村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告温朝辉土地补偿费313200元。 驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5998元，减半收取计2999元，由被告辛集市新垒头镇西巴营村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  赵岩艳 二〇二〇年五月九日 书记员  贾 楠 ——