大连市沙河口区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0204行审15号申请人大连市市场监督管理局，住所地大连市沙河口区中山路381号，统一社会信用代码：11210200MB17672543。负责人曲寿巍，局长。委托代理人王兴波，男，工作人员。委托代理人姜忠利，男，工作人员。被申请人大连蓝润商贸有限公司，住所地大连市甘井子区圣林北园17-2号，统一社会信用代码：912102115880698091。法定代表人袁挚。申请人大连市市场监督管理局于2020年4月10日向本院申请执行行政处罚一案，本院于2020年4月10日受理，依法组成合议庭，对申请人作出的大市监处字﹝2019﹞18号行政处罚决定的合法性进行了审查。申请人大连市市场监督管理局申请称，2019年6月18日，大连市市场监督管理局执法稽查局接到市局办公室转办的由主管局长批示的举报件，举报诉求事项称:大连国美西安路店和居然之家金三角店在销售“爱惠浦牌”系列净水器过程中，销售标价签标注的产地为“美国”，其促销人员在销售时也宣称其产地为“美国”，其实际产地为苏州一家公司，标注的产地与产品实际产地不符侵犯了消费者的知情权和消费者的正当利益，欺骗了消费者，请求市场监督管理机关依法予以查处。我局接到举报后，对举报的两处销售点进行核查。大连市甘井子区金三角市场居然之家金三角店)早已关门闭店停止营业，大连国美电器有限公司西安路店举报的情况属实，我局于2019年6月20日经大连市市场监督管理局领导批准立案。执法人员于2019年6月19日来到大连国美电器有限公司西安路店，依法对该店销售爱惠浦牌系列净水器区销售区进行了检查，并对执法过程进行了全程记录。在检查中发现:1、销售现场墙壁上悬挂和店内摆放多种型号爱惠浦牌系列净水器，如:爱惠浦牌中央净水机(型号:PCFE54F120)、爱惠浦牌中央软水机(型号:PWCE54F10)、爱惠浦净水器(型号:7FC加强型)、爱惠浦净水器(型号:HIGH-FLOW-MC)等十余种型号爱惠牌系列净水器产品。在所有型号产品的价格标签上标注的产地均为“美国”。2、在检查举报所称的两种型号(爱惠浦中央净水机型号:PCFE54F120、爱惠浦中央软水机型号:PWCE54F10)的产品时发现，爱惠浦中央净水机(型号:PCFE54F120)，卫生许可批准文号:(苏)卫水字(2015)第3200-0113号;爱惠浦中央软水机(型号:PWCE54F10)，卫生许可编号:(苏)卫水字(2015)第3200-0112号。在这两种型号的产品正面价格标签上标注的产地是“美国”，产品背面的标贴上标注为苏州滨特尔水处理技术有限司，地址:苏州新区河山路371号，这两种型号标注的产地前后均不一致。产品售价分别为:爱惠浦中央净水机(型号:PCFE54F120)，售价为15999元;爱惠浦中央软水机(型号:PWCE54F10)，售价为16999元。3、在经营场所内摆放有QL1X系列净水器宣传单若干份，宣传单上印有“QL1X系列净水器美国原装进口”等宣传用语。据现场促销人员讲，此宣传单是用来向消费者介绍产品用的。4、执法人员对现场的情况进行了拍照制作了现场笔录，向该店店长董全茹下达了询问通知书。店长董全茹于2019年7月1日，来我局接受了执法人员的询问调查。在询问中得知爱惠浦牌系列净水器产品的经销商是大连蓝润商贸有限公司。大连国美电器有限公司与大连蓝润商贸有限公司只是商场与经销商的关系。大连蓝润商贸有限公司法定代表人袁挚分别于2019年6月27日，2019年7月9日两次来我局接受执法人员的询问调查。经查，当事人大连蓝润商贸有限公司与大连国美电器有限公司签订销售协议，国美公司提供卖场，国美公司在其销售总额中扣除28个点做为商场的费用。由于2019年的销售协议于今年5月份才签订，协议在国美公司还未走完程序，当事人提供不出销售协议。当事人在国美西安路店销售的爱惠浦牌系列十余种净水器，其中爱惠浦牌中央净水机(型号:PCFE54F120)、爱惠浦牌中央软水机(型号:PWCE54F10)两种型号产品的机头与机芯是从美国进口的，由苏州滨特尔水处理技术有限公司组装的，而其销售的价签上标注的产地是“美国”。其它型号如爱惠浦7FC加强型净水器、爱惠浦H1GH-FLOW-MC净水器等型号净水器只是由机头和机芯对接而成，而这些型号净水器的机头和机芯确系美国进口。大连蓝润商贸有限公司在国美商场销售的爱惠浦牌中央净水机(型号:PCFE54F120)、爱惠浦牌中央软水机(型号:PWCE54F10)两种型号产品的标价签是该公司促销员通过国美公司的价签系统打印的，把产地直接打印为“美国”。大连蓝润商贸有限公司自5月末开始爱惠浦牌中央净水机(型号:PCFE54F120)、爱惠浦牌中央软水机(型号:PWCE54F10)各进了一台，PCFE54F120型号中央净水机，标价15999元、PWCE54F10型号中央软水机标价16999元，货值合计32998元。至我局查处之日，尚未售出。2019年8月28日，我局向大连蓝润商贸有限公司下达了大市监听告字﹝2019﹞18号《行政处罚听证告知书》，当事人未提出陈述、申辩意见，在法定期限内未要求举行听证。当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志;禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址;禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。”第三十七条“销售者不得伪造产地，不得伪造或者留用他人的厂名、厂址。”依据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒留用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照。”2019年9月17日，我局对大连蓝润商贸有限公司作出大市监处字﹝2019﹞18号行政处罚决定，决定对其罚款人民币1万元。大连蓝润商贸有限公司收到处罚决定书后，在法定期限内未向有关部门申请复议，也未依法直接向大连市沙河口区人民法院提起行政诉讼，逾期不缴纳罚款。2019年11月8日，我局依据《中华人民共和国强制法》第四十六条第一款:“行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行”之规定，作出大市监催告字﹝2019﹞1号《行政处罚决定履行催告书》，通知大连蓝润商贸有限公司履行罚款义务，该公司收到通知书后未履行上述义务。本局根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项、第(三)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款人民币1万元。2020年3月25日，作出大市监催告字﹝2020﹞002号《行政处罚决定履行催告书》。大连蓝润商贸有限公司收到催告书后，仍未在法定期限内依法履行处罚决定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定和《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，请求法院对被申请人大连蓝润商贸有限公司按照大市监处字﹝2019﹞18号行政处罚决定进行强制执行，罚款人民币1万元，因逾期未缴纳上述罚款，依法加处罚款1万元。经审查查明，2019年9月17日，申请人大连市市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》第十二条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第四项作出大市监处字﹝2019﹞18号行政处罚决定，对被申请人大连蓝润商贸有限公司作出：1.责令立即停止违法行为；2.罚款10000元，上缴国库。被申请人大连蓝润商贸有限公司在法定期限内未提起行政复议及诉讼，又未履行。申请人大连市市场监督管理局于2019年11月12日及2020年3月27日两次进行催告，现依法申请强制执行，并提交了作出行政行为的事实证据和法律依据。本院认为，申请人大连市市场监督管理局作出的上述行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法，该处罚决定具备法定执行效力。需要说明的是，案涉行政处罚决定书中大连蓝润商贸有限公司统一社会信用代码证号书写过程中缺少一位数字，应为“912102115880698091”，本院予以指正，但该文书瑕疵不影响案涉处罚决定的执行效力。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百五十五条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条之规定，裁定如下：准予强制执行大连市市场监督管理局于2019年9月17日作出的大市监处字﹝2019﹞18号行政处罚决，罚款10000元，加处罚款10000元。审 判 长  陈莹莹人民陪审员  吕国萍人民陪审员  王敬君二〇二〇年五月七日书 记 员  杨 丹附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。