福建省泉州市洛江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0504行审11号 申请人:泉州市洛江区住房和城乡建设局，住所地福建省泉州市洛江区安吉路28号。 负责人:林忠阳，该局局长。 委托代理人：吴燕妮，女，该局工作人员。 被申请人：泉州安盈房地产开发有限公司，住所地福建省泉州市洛江区万安开发区吉源东路（泉州洛江区益发陶瓷工艺厂内A幢）。 法定代表人：杨劲，董事长。 委托代理人：郭培阳，男，公司员工。 申请人泉州市洛江区住房和城乡建设局于2020年4月4日向本院申请强制执行泉洛政建罚［2019］3号行政处罚决定书。本院于2020年4月9日立案受理并依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请人泉州市洛江区住房和城乡建设局于2019年8月8日以被申请人泉州安盈房地产开发有限公司至今未缴存代收取业主的住宅专项维修资金1012208.3元至洛江区住宅专项维修资金的专户上的行为，违反《住宅专项维修资金管理办法》第三十七条的规定，且经申请人催缴之后仍未主动消除违法行为，根据《住宅专项维修资金管理办法》第三十七条的规定，作出泉洛政建罚［2019］3号《行政处罚决定书》，作出如下处罚：限被申请人在三日内将已代收取的住宅专项维修资金1012208.3元足额汇入洛江区住宅专项维修资金的专户，给与警告，并处1012208.3元罚款。当事人应在收到处罚决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。申请人泉州市洛江区住房和城乡建设局向本院提交信访单、配合调查通知书、回函、行政调取证据通知书、情况说明、公告及照片、接受调查通知书、询问笔录及授权委托书、立案呈批表、申报的收据、案件调查终结报告、行政处罚案件集体讨论记录、《行政处罚告知书》、举行听证申请书、行政处罚听证通知书、延期举行听证申请书、听证授权委托书及当事人提供的材料、听证笔录、行政执法延长期限审批表、行政处罚意见审批表、《行政处罚决定书》洛江区住建局关于中源领第（一期）项目住宅专项维修资金催缴告知函（2018年12月及2019年7月）、行政复议答复通知书、《行政复议决定书》《履行行政处罚决定催告书》、送达回证等证据。 经审查查明，被申请人系址在泉州市××安泰路中源领第（一期）项目的房地产开发商，该项目于2015年7月份开始办理交房手续，交房时被申请人代为收取业主缴纳的住宅专项维修资金。2018年4月28日，经泉州市国土资源局洛江分局审核同意，该项目准予办理首次登记。因群众反映被申请人未及时上缴该项目的住宅专项维修资金，申请人对此进行调查核实。2018年12月25日，申请人向被申请人作出洛江区住建局关于中源领第（一期）项目住宅专项维修资金催缴告知函，要求被申请人在收到该函件之日起三日内将代收取的住宅专项维修资金存入洛江区住宅专项维修资金专户，但被申请人未予以缴存。截至2019年5月5日，经该项目业主申报，被申请人代为收取的住宅专项维修资金为1012208.3元。申请人于2019年5月13日作出泉洛政建告［2019］1号《行政处罚告知书》，被申请人在法定期限内提出听证申请。申请人于2019年7月4日依法组织听证，被申请人的法定代表人及委托代理人均到场。2019年7月26日，申请人再次向被申请人作出洛江区住建局关于中源领地（一期）项目住宅专项维修资金催缴告知函，要求被申请人在收到该函件之日起三日内将待收取的专项维修资金转入洛江区住宅专项维修资金专户，但被申请人仍未予以缴存。申请人于2019年8月8日作出泉洛政建罚［2019］3号《行政处罚决定书》，于2019年8月12日送达给被申请人。被申请人不服该决定，向泉州市洛江区人民政府申请行政复议。泉州市洛江区人民政府于2019年12月19日作出泉洛政行复［2019］6号《行政复议决定书》，维持申请人作出的泉洛政建罚［2019］3号《行政处罚决定书》。在法定期限内，被申请人未提起行政诉讼。2020年3月19日，申请人向被申请人作出泉洛政建法［2019］1号《履行行政处罚决定催告书》，于2020年3月30日送达给被申请人。但催告书送达十日后，被申请人仍未履行缴存住宅专项维修资金及罚款的义务。 本院认为，就被申请人是否存在挪用案涉款项的事实，《泉州市住宅专项维修资金管理规定》第七条第三款规定，商品房住宅的专项维修资金，业主可委托开发商代收代缴，建设单位在办理产权初始登记申请前，应当缴交住宅专项维修资金，以及代垫交已出售尚未缴交和尚未出售的住宅专项维修资金，足额存入房地产行政管理部门委托的专户管理银行住宅专项维修资金专户内，故被申请人在依据该规定代为收取业主缴纳的专项维修资金后，应在2018年4月28日准予办理首次登记前将住宅专项维修资金存入专有账户内，但至今被申请人未将代收取的住宅专项维修资金存入专有账户。现被申请人认可已收取的住宅专项维修资金为1012208.3元，主张有将代收取的住宅专项维修资金存入其尾号为1188的中国建设银行泉州洛江支行的专有账户，但该账户是商品房预售监管账户，用于购房款收入及工程款支付，并非被申请人与业主签订《商品房买卖合同》中约定的住宅专项维修资金专户。且从该账户的银行流水来看，并无备注住宅专项维修资金的汇入，无法区分收支款项的性质，对现有账户余额的性质更无法明确。被申请人也未能对已存入该账户的住宅专项维修资金数额、情形、现状、已代收取的住宅专项维修资金的去向做出说明。对此，被申请人主张系公司原有员工大部分已离职，原财务总监受疫情影响滞留美国等原因导致无法说明上述情况，但申请人作出案涉处罚决定前已有向被申请人发出函件、告知书等，被申请人有足够的时间对此进行整理、核对，故对被申请人上述理由，本院不予采纳。故申请人认定被申请人挪用其已收取的住宅专项维修资金，事实清楚，证据充分。综上，申请人作出泉洛政建罚［2019］3号《行政处罚决定书》在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面合法。被申请人提起行政复议后在法律规定的期间内既不起诉又不履行义务，申请人在催告期限届满后向本院申请强制执行，符合法律规定。被申请人应自觉履行该行政处罚决定所确定的义务，拒不履行将依法承担相应的法律后果。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行泉州市洛江区住房和城乡建设局于2019年8月8日作出的泉洛政建罚［2019］3号《行政处罚决定书》； 二、被申请人泉州安盈房地产开发有限公司应在本裁定书送达之日起十五日内将已查明收取的住宅专项维修资金1012208.3元足额汇入洛江区住宅专项维修资金的专户； 三、被申请人泉州安盈房地产开发有限公司应在本裁定书送达之日起十五日内向泉州市洛江区住房和城乡建设局缴纳罚款1012208.3元，并从2019年8月28日起至实际缴清时止每日按罚款数额3%加处罚款（加处罚款数额以1012208.3元为限）。逾期本院将依法强制执行。 本案执行费32766元，由被申请人泉州安盈房地产开发有限公司负担。 本裁定送达后立即生效。 审判长  孙玫芳 审判员  谭海燕 审判员  王冬梅 二〇二〇年五月六日 书记员  邱 思 附：本案引用的主要法律条文 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请执行人民法院强制执行，或者依法强制执行。