山东省成武县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）鲁1723行赔初8号 原告于凤来，男，1952年12月5日出生，汉族，农民，住成武县。 委托代理人肖以荣，北京万典律师事务所律师。 被告成武县九女集镇人民政府，住所地成武九女集镇大街。 法定代表人孙德震，镇长。 委托代理人刘传坤，单位工作人员。 原告于凤来因与被告成武县九女集镇人民政府行政赔偿一案，于2019年11月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月19日立案后，于2019年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月1日公开开庭审理了本案。原告于凤来的委托代理人肖以荣，被告成武县九女集镇人民政府单位负责人岳彩岭（副镇长）及其委托代理人刘传坤出庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告于凤来向本院提出诉讼请求：判决被告支付原告1.房屋价值损失赔偿金人民币694602元；2.屋内物品损失赔偿金人民币49550元；3.附属物损失赔偿金人民币27600元；4.旧材料损失赔偿金人民币18279元；5.搬迁过渡费损失人民币47525元；6.误工费损失人民币90000元；7.院内空白地损失赔偿金人民币348420元；8.房屋装修损失赔偿金人民币54837元，以上各项损失共计人民币1330813元。事实与理由：原告系成武县九女集镇李楼行政村吴庄村村民，在该村拥有合法房屋。2016年起，政府以S242临商线巨野至改建工程的名义征收原告的房屋，因政府征收程序不合法、补偿标准严重偏低，原告未签订补偿协议。2016年9月18日，被告在没有任何强拆手续、未对原告进行补偿的情况下，组织人员强行将原告房屋拆除，致使原告屋内物品损失殆尽。给原告造成巨大的经济损失。原告为维护自身的合法权益向成武县人民法院提起行政诉讼，2017年5月17日，成武县人民法院作出（2016）鲁1723行初57号行政判决书，判决确认被告强制拆除原告房屋的行为违法，该判决已经生效。2017年10月29日，原告向被告邮寄了《国家赔偿申请书》，但此次原告申请国家赔偿并未包含原告所遭受的全部损失，遗漏了多项损失项目，故原告于2019年7月25日依法再次向被告申请国家赔偿，被告在2019年7月27日收到原告的国家赔偿申请书后至今未向原告作出是否对原告进行国家赔偿的决定，现原告为维护自身合法权益，依法向贵院起诉，具体理由如下：第一、被告强拆原告房屋的行为已经人民法院判决违法，被告作为法定国家赔偿义务机关应该对原告损失进行赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利；（三）违法征收、征用财产的；”，第七条第一款规定：“行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”，第九条规定：“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者行政诉讼时一并提出。”依据上述规定，被告强制拆除原告房屋的行为已被成武县人民法院判决确认违法，该判决业已生效，故被告作为法定赔偿义务机关，应承担赔偿因违法强拆给原告造成的全部损失。 第二、被告作为法定赔偿义务机关未对原告的全部损失进行赔偿，被告不履行法定国家赔偿职责的行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条规定：“赔偿义务机关应当收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定”，第十四条规定：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”。原告于2019年7月25日向被告邮寄《国家赔偿申请书》，要求对其2017年10月29日申请国家赔偿时遗漏的损失项目进行赔偿，被告在2019年7月27日收到原告的国家赔偿申请书后至今未向原告作出是否赔偿的决定，被告逾期不对原告进行赔偿的行为严重违法。综上所述，被告因征收实施的违法强拆行为侵害了原告的合法财产权，给原告造成了重大财产损失，被告作为赔偿义务机关应当对原告的全部损失予以赔偿，被告拒不履行向原告进行国家赔偿的行为严重违法，为维护自身的合法权益，特向贵院提起行政诉讼，望判如所请。 被告成武县九女集镇人民政府辩称，原告的诉讼请求已超出了正常的范围，不具备相应的赔偿依据，且描述的真实性存疑。1.被告拆迁原告房屋时，已经征得了原告的同意，有现场照片和视频足以证明原告配合拆迁。2.在拆迁原告房屋之前，屋内物品已经妥善搬迁和保管，原告在现场指挥搬迁，现场视频和照片足以证明物品的去处，何谈物品损失。3.被告在拆除房屋前已经做了真实的科学评估，不存在还有其他的费用，原告提出的赔偿请求有要挟强词夺理之嫌疑，原告提出的第3.4.5.7.8项请求，已经在评估报告内，没有漏项，原告再次提出增加赔偿数额，没有法律依据，没有相应的合法的评估手续，只是凭空捏造赔偿数额应当不予认定。原告提出的第1项请求，更是无据可依，何来如此巨额数字。 综上所述，原告的诉讼请求于法无据，应当不予认定，请依法驳回原告的诉讼请求。 原告向本院提供以下证据：1.原告身份证、集体土地建设用地使用证，证明原告对被拆迁房屋享有合法所有权；2.成武县人民法院（2016）鲁1723行初57号行政判决书，证明被告是赔偿义务机关，依法应承担对原告的赔偿责任；3.国家赔偿申请书、EMS快递单及物流跟踪单，证明被告收到原告申请后，未在规定的时间内作出是否赔偿的决定；4.赔偿明细清单，证明被告违法强拆行为给原告造成的损失。 被告向本院提供以下证据：1.山东弘裕土地房地产评估有限公司作出的“房地产估价报告”；2.视频及照片。 本院依法收集的菏泽市中级人民法院2019年7月18日作出的（2019）鲁17行赔终1号行政赔偿判决书。 经庭审质证，被告对原告提交书面证据1-3号的真实性无异议。对证据4赔偿明细清单不予认可。对本院出具的菏泽市中级人民法院（2019）鲁17行赔终1号行政赔偿判决书的三性均予认可。 原告对被告证据质证意见：证据1的合法性及关联性均不予认可；对证据2的真实性、合法性不予认可。对本院出具的菏泽市中级人民法院（2019）鲁17行赔终1号行政赔偿判决书的真实性予以认可，对其合法性不予认可。 经庭审质证，本院对原被告的证据作如下认定，原告提交的1-3号证据，本院依法予以认定；4号证据系原告制作的赔偿明细清单，属原告主张的待证事实部分，不作为证据予以认证。被告提交的1号证据的合法性不予以认定，对被告2号证据的真实性予以认定。对菏泽市中级人民法院（2019）鲁17行赔终1号行政赔偿判决书的合法性及关联性予以认定。 经审理查明，原告于凤来系成武县九女集镇李楼行政村吴庄村村民，在该村拥有合法建筑物及附属物。因S242临商线公路改道穿越成武县九女集镇李楼行政村吴庄村，原告宅基院落一处在改建工程范围内。被告委托山东弘裕土地房地产评估有限公司对原告于凤来在内的被拆迁户入户调查、勘查其房地产现状，并制作了菏弘成2016-01估字第2-13号房地产估价报告，原告于凤来房屋价值、房屋附属物价值、搬迁费及临时安置费共计117684元整。被告于2016年9月18日对原告房屋进行了拆除，2016年12月13日原告以被告拆除原告房屋违法，向本院提起行政诉讼。2017年5月17日本院作出（2016）鲁1723行初57号行政判决书，判决确认被告强制拆除原告房屋的行为违法。该判决书于2017年9月4日送达，双方均服判。原告于2017年10月29日向被告邮寄了《国家赔偿申请书》，被告未在法定期限内对原告请求作出是否赔偿的决定，原告又向本院提起行政赔偿诉讼。本院作出（2018）鲁1723行赔初1号行政赔偿判决书，原告不服，向菏泽市中级人民法院上诉，菏泽市中级人民法院作出（2019）鲁17行赔终1号终审行政赔偿判决书，判决即1.撤销本院（2018）鲁1723行赔初1号行政判决书；2.被告赔偿原告房屋价值损失146232元；3.被告赔偿原告附属物价值损失9639.7元；4.被告赔偿原告搬迁费1827.9元；5.被告赔偿原告临时安置费54105.84元。 现原告以2017年10月29日向被告邮寄的《国家赔偿申请书》中遗漏了原告在本案中主张的事项为由，再次向被告申请国家赔偿，因被告在法定期限内未作出是否赔偿的决定，向本院提起诉讼。 本院认为，一、原告房屋被拆除，向本院起诉要求确认被告的强制行为违法。成武县人民法院（2016）鲁1723行初57号行政判决书于2017年9月4日向原告送达，并判决确认被告拆除原告房屋的行政行为违法。原告以其于2017年10月29日向被告申请国家赔偿书漏项，于2019年7月25日向被告再次邮寄《国家赔偿申请书》。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。故，原告自本院确认被告行政行为违法后到原告2019年7月29日再次申请国家赔偿，并未超过两年，未超过法定期限。 二、被告拆除原告房屋的行为已被确认违法，原告要求被告赔偿提起诉讼符合《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定。本案原告就被告的行政行为造成的损失情况，于2017年10月29日向被告申请，并提交了赔偿申请明细表。菏泽市中级人民法院于2019年7月18日作出（2019）鲁17行赔终1号行政赔偿判决书，就原告要求对房屋价值损失、附属物损失、搬迁费、临时安置费、物品损失（未予支持）已作出行政赔偿判决，原告就此项目再次诉讼，属重复起诉。另关于原告要求临时安置费是否应予延续计算的主张。本院认为，菏泽市中级人民法院（2019）鲁17行赔终1号行政赔偿判决书，被告提交了成武县九女集镇李楼村民委员会《关于于凤来宅基安置的情况说明》，已将对原告新安置的宅子面积和位置作了说明，并确认包括建房周期在内的临时安置费。 原告要求被告赔偿原告没有申请事项的损失，即装修费、旧材料费、误工费、院内空白地的赔偿请求。本院认为，原告要求误工费、院内空白土地损失的请求，没有法律依据，本院不予支持。 原告主张房屋装修费及旧材料费用，房屋装修费,被告及其委托部门在入户调查勘查表及房屋评估报告中，没有全面显示原告装修状况及评估价值，鉴于原告也没有提交其装修状况及装修材料的初始费用清单等证据，又因原告房屋已被拆除多年，不具备再次勘验评估条件，被告又无证据证明，根据《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条规定，本院依据生活经验并结合当地普遍装修情况、房屋存在的年限、房屋状况及面积（182.79平方米）酌情判断装修装饰及旧材料的价值。酌定按每平方米200元计算为36558元。 依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第三项、第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条、第六十九条第一款第（六）、（九）项规定： 一、限被告于判决书生效后五日内给予原告装修费损失及旧材料费共计36558元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  袁雪峰 人民陪审员  闫红英 人民陪审员  刘守存 二〇二〇年五月六日 书 记 员  宋潇爽