湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘10民终715号上诉人（原审原告）：肖湘，女，1989年1月14日出生，汉族，。委托诉讼代理人：赵跃华，男，郴州市阳光志愿者协会推荐。被上诉人（原审被告）：资兴市第一人民医院。法定代表人：唐小文，该院院长。委托诉讼代理人：谢萍，女，该院职工。委托诉讼代理人：黄守文，资兴市星光法律服务所法律工作者。上诉人肖湘因与被上诉人资兴市第一人民医院（以下简称资兴市人民医院）劳动争议一案，不服湖南省资兴市人民法院（2019）湘1081民初2207号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。肖湘上诉请求：1、请求撤销一审判决第三项；2、判令资兴市人民医院赔偿肖湘欠缴2011年4月至2011年9月基本养老保险金将导致肖湘未来养老保险待遇减少的损失5764.54元（前12个月平均工资4447.94×1.08×0.2×6个月）；3、判令资兴市人民医院赔偿肖湘因未依法缴纳医疗保险金，导致肖湘未来医疗保障损失27975.97元（前12个月平均工资4447.94×1.08×0.06×97月）；4、判令资兴市人民医院赔偿肖湘因连续5年未缴纳失业保险金并不为肖湘办理失业登记事宜，导致肖湘失业救济金损失14832元（按缴费年限7.5年计算824×18个月）；5、判令资兴市人民医院赔偿肖湘解除劳动合同经济补偿金66719.1元（前12个月平均工资4447.94×7.5个月×2倍）；6、判令资兴市人民医院赔偿肖湘生育第一胎孩子的检查、治疗、手术费用6526.2元；7、判令资兴市人民医院支付肖湘丈夫陪产假工资5179元（郴州市2018年城镇非私营单位就业人员年平均工资达62150元/12）；8、判令资兴市人民医院赔偿肖湘未依法缴纳住房公积金造成肖湘权益损失55915.94元（前12个月平均工资4447.94×1.08×0.12×97个月）；以上7项合计182912.75元；9、上诉案件受理费由资兴市人民医院承担。二审中，肖湘申请修改上诉请求措辞：1、将上诉请求第2项“肖湘未来养老保险待遇减少”修改为“养老金个人账户”；2、将上诉请求第3项“肖湘未来医疗保障”修改为“医疗保险个人账户”；3、将上诉请求第8项“肖湘权益损失”修改为“肖湘住房公积金个人账户”；4、增加诉讼请求第10项：请求确认肖湘与资兴市人民医院签署的《终止劳动关系协议书》无效。事实和理由：1、资兴市人民医院违反相关法律规定，欠缴肖湘的养老保险费，未缴纳医疗保险费、住房公积金，损害了肖湘的合法权益；2、肖湘在庭审中增加了“请求确认肖湘、资兴市人民医院签订的《终止劳动关系协议书》第2、3条无效”的请求，一审法院对此未予审查，刻意回避了肖湘被迫签订该协议的事实，资兴市人民医院应当支付肖湘经济补偿金，一审法院判决不公；3、根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十八条的规定，肖湘应获得失业救济；4、按照资兴市单位职工生育保险统筹支付项目流程，资兴市在职职工生育保险的相关手续由用人单位统一办理，因资兴市人民医院未为肖湘缴纳生育保险费，导致肖湘生育保险利益受损，一审法院举证责任分配错误，应由资兴市人民医院提供相关证据；5、一审法院认为肖湘的第八项诉讼请求在仲裁时并未提出而未予支持，但肖湘最初的仲裁申请是包括该项诉讼请求的，后来由于资兴市劳动仲裁委误将肖湘的部分仲裁请求认定为非仲裁范围，迫使肖湘对最初的仲裁请求进行调整，肖湘考虑到后续诉讼的仲裁前置问题，在仲裁立案后向仲裁庭提出变更仲裁请求的申请，但资兴市劳动仲裁委直接作出了不予立案的仲裁决定，故肖湘在仲裁期间提出了该项请求。资兴市人民医院辩称，一审判决认定事实清楚，肖湘的上诉请求第二项与一审诉讼请求第一项不吻合，以及其提交的修改上诉请求措辞申请书中的申请事项与一审诉讼请求亦不相吻合，均是新的诉讼请求，不属于二审的审理范围。请求法院驳回肖湘的上诉请求，维持原判。肖湘向一审法院起诉请求：1、资兴市人民医院为肖湘补缴2011年4月至2011年9月基本养老保险金或者赔偿肖湘因欠缴将导致肖湘未来养老保险待遇减少的损失5764.54元（前12个月平均工资4447.94×1.08×0.2×6个月）；2、资兴市人民医院赔偿肖湘因未依法缴纳医疗保险金，导致肖湘未来医疗保障损失27975.97元（前12个月平均工资4447.94×1.08×0.06×97月）；3、资兴市人民医院赔偿肖湘因连续5年未缴纳失业保险金并不为肖湘办理失业登记事宜，导致肖湘失业救济金损失14832元（按缴费年限7.5年计算824×18个月）；4、资兴市人民医院赔偿肖湘解除劳动合同经济补偿金66719.1元（前12个月平均工资4447.94×7.5个月×2倍）；5、资兴市人民医院因未为肖湘缴纳生育保险金导致肖湘生育津贴损失12771.14元（生育前12个月平均工资3364.11×6个月-已发工资7413.52元）；6、资兴市人民医院赔偿肖湘生育第一胎孩子的检查、治疗、手术费用6526.2元；7、资兴市人民医院支付欠付工资1455元（应付女职工卫生费15×97个月）；8、资兴市人民医院支付肖湘丈夫陪产假工资5179元（郴州市2018年城镇非私营单位就业人员年平均工资达62150元/12）；9、资兴市人民医院赔偿肖湘未依法缴纳住房公积金造成肖湘权益损失55915.94元（前12个月平均工资4447.94×1.08×0.12×97个月）；以上9项合计197139.89元。一审法院认定事实：2011年3月21日，肖湘被招聘至资兴市人民医院从事护士工作，双方签订了书面劳动合同，合同至2019年8月31日到期，约定肖湘的工资为1200元／月，资兴市人民医院按国家政策规定为肖湘交纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用，个人缴纳部分从工资中代扣。2011年10月，资兴市人民医院开始为肖湘缴纳养老保险，于2013年11月开始缴纳工伤保险，于2017年2月开始缴纳失业保险，资兴市人民医院未为肖湘缴纳医疗保险和生育保险。关于医疗保险，资兴市人民医院考虑肖湘系聘用制合同工，故未予开立医保局账户，只是要求个人购买后凭发票到资兴市人民医院报账。肖湘于2015年至2019年购买了城乡居民医保，但未向资兴市人民医院报账。2018年2月1日至7月23日，肖湘因生育小孩休产假，于2月21日进行剖宫产，原告此次生育住院由医保统筹支付1300元。肖湘在休产假期间，资兴市人民医院按月发放肖湘的工资，分别为2018年2月1219.22元、3月1219.22元、4月1243.78元、5月1296.03元、6月1296.03元、7月1296.03元，但未给肖湘发放奖金。肖湘产假前十二个月的月平均工资为3489.5元（包含工资和奖金）。2019年5月6日，肖湘以个人原因为由申请离职，并向资兴市人民医院提交书面辞职信。2019年5月10日，双方签订《终止劳动关系协议书》，协议约定自2019年5月10日终止双方的劳动关系，自协议签订之日起，双方均不得向对方提出任何与劳动关系相关的要求。2018年8月上旬，肖湘就资兴市人民医院未为其缴纳医疗保险和住房公积金的行为分别向资兴市医疗保障局、郴州市住房公积金管理处投诉举报，资兴市医疗保障局、郴州市住房公积金管理处作出了回复。一审法院认为，本案系劳动争议纠纷，双方争议的焦点为肖湘的各项诉讼请求是否应当支持。关于肖湘的第一、二、九项诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，及《中华人民共和国劳动法》第一百条和《社会保险征缴暂行条例》第十三条之规定，社会保险的催缴属于劳动行政部门和税务机关的职权范围。因此，肖湘请求资兴市人民医院补缴养老保险及因资兴市人民医院未缴纳养老保险、医疗保险、住房公积金的损失的诉讼请求不属于法院的受案范围。且肖湘请求资兴市人民医院赔偿因欠缴养老保险将导致未来养老保险待遇减少的损失及因未缴纳医疗保险导致未来医疗保障损失，该两项损失均还未实际发生，另用人单位为员工缴纳住房公积金并非强制性义务，双方签订的书面劳动合同并未约定资兴市人民医院需要为肖湘缴纳住房公积金，故对肖湘的该三项诉讼请求依法不予支持。关于肖湘的第三、四项诉讼请求。劳动者要求用人单位支付解除劳动合同经济赔偿金的前提是用人单位存在违法解除劳动合同的情形。而本案中，肖湘主动向资兴市人民医院提交书面辞职信，且辞职信中载明的理由是个人原因，并不存在资兴市人民医院违法解除劳动合同的情形，故肖湘要求资兴市人民医院支付赔偿金无事实和法律依据，不予支持。因肖湘系主动辞职，而领取失业保险金要求劳动者失业是非因本人意愿中断就业，故对于肖湘要求资兴市人民医院赔偿其失业救济金损失的诉讼请求，亦不予支持。关于肖湘的第五项诉讼请求，要求资兴市人民医院支付生育津贴损失。根据《女职工劳动保护特别规定》第六条及《湖南省计划生育条例》第二十一条的规定，肖湘系剖宫产，应当享受产假173天。肖湘、资兴市人民医院签订的《终止劳动关系协议书》虽约定自协议签订之日起，双方均不得向对方提出任何与劳动关系相关的要求，但该约定并不能排除法律规定的用人单位应当履行的义务，而为职工参加生育保险系用人单位的法定义务。《女职工劳动保护特别规定》第八条规定：“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付”，因此，资兴市人民医院未为肖湘依法缴纳生育保险，应当按照肖湘产假前十二个月的月平均工资标准支付肖湘生育津贴。资兴市人民医院称已发放肖湘产假期间的工资，但生育津贴应当包含工资、奖金等货币性收入，资兴市人民医院虽给肖湘发放了产假期间的工资，但未发放奖金。因肖湘产假前十二个月的月平均工资为3489.5元，休产假期间资兴市人民医院已支付肖湘工资（1219.22元＋1219.22元＋1243.78元＋1296.03元＋1296.03元＋1296.03元）÷30天×23天＝7267.90元，故资兴市人民医院还应当支付肖湘生育津贴3489.5元÷30天×173天－7267.90元＝12854.88元。肖湘请求资兴市人民医院支付生育津贴12771.14元系对自己权利的处分，故予以支持为12771.14元。关于肖湘的第六项诉讼请求，要求资兴市人民医院赔偿其生育第一胎孩子的检查、治疗、手术费用。肖湘并未按照资兴市单位职工生育保险统筹支付项目的相关要求提供完整的医疗单据，且肖湘因生育住院已由医保统筹支付了1300元，故对该项诉讼请求不予支持。关于肖湘的第七项诉讼请求，要求资兴市人民医院支付女职工卫生费。《湖南省实施办法》第六条规定，单位应给女职工按月发放卫生用品或者劳务费。湖南省《关于提高女职工卫生费标准的通知》规定女职工卫生费补贴标准为每人每月15元。资兴市人民医院未提供证据证明肖湘在职期间给其发放了卫生用品或者卫生费，故应当予以补发。因肖湘于2011年3月21日入职资兴市人民医院处，于2019年5月10日与资兴市人民医院解除劳动关系，故计算肖湘的卫生费为15元／月×97月＝1455元。关于肖湘的第八项诉讼请求，要求资兴市人民医院赔偿肖湘丈夫陪产假工资，该请求肖湘在仲裁申请时并未提出，且该请求无法律依据，故不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第五十三条，《社会保险征缴暂行条例》第十三条，《女职工劳动保护特别规定》第七条、第八条，《湖南省计划生育条例》第二十一条，《湖南省实施办法》第六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：“一、被告资兴市第一人民医院支付原告肖湘生育津贴12771.14元；二、被告资兴市第一人民医院支付原告肖湘女职工卫生费1455元；以上两项合计14226.14元，限被告资兴市第一人民医院于本判决生效之日起一个月内支付给原告肖湘；三、驳回原告肖湘的其他诉讼请求。案件受理费10元予以免收。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”本院二审期间，当事人未提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案二审双方的争议焦点系：一、资兴市人民医院是否应支付肖湘解除劳动合同经济补偿金；二、肖湘就其养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险和生育保险提出的诉讼请求能否支持。关于焦点一。从现有证据来看，《辞职信》和《终止劳动关系协议书》系当事人真实意思表示，并无证据证明存在欺诈、胁迫等意思表示不真实可予撤销以及协议无效的情形。从《辞职信》和《终止劳动关系协议书》的内容来看，肖湘系因个人原因提出辞职并与资兴市人民医院双方达成了终止劳动关系的协议，该情形并不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，肖湘上诉请求支付解除劳动合同经济补偿金66719.10元，本院不予支持。关于焦点二。1、社会保险费的征缴属于劳动保险行政机关的行政职责，不属于民事案件审理范围，除社会保险手续不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇，劳动者请求用人单位赔偿损失的情形外，法院不予审理。本案中，肖湘所主张的养老保险和医疗保险相关诉讼请求数额均系按征缴比例计算，该请求仍是关于基本养老保险费和基本医疗保险费的补缴数额，并不属于不能享受相关保险待遇所造成的损失，其该部分诉讼请求不属于民事案件审理范围，本院不予支持。2、住房公积金的缴存同理属于相关行政机关的行政职责，不属于民事案件审理范围，肖湘的该部分诉讼请求，本院不予支持。3、依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定，享受失业保险待遇的条件需非因本人意愿中断就业。本案如焦点一所述，肖湘系因个人原因辞职，并不符合享受失业保险待遇的情形，其该部分诉讼请求本院亦不予支持。4、肖湘有权依照《中华人民共和国社会保险法》第五十四条的规定享有包括生育医疗费用在内的生育保险待遇，但需符合相应的具体范围和标准，现肖湘主张的相关费用的核定无其他证据佐证，本院难以支持。另，肖湘要求资兴市人民医院支付其丈夫陪产假工资并无相关依据，本院亦不予支持。综上所述，肖湘的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，本院已免于收取。本判决为终审判决。审判长 李 程审判员 许素萍审判员 欧旭敏二〇二〇年五月十八日法官助理曹钰婕书记员何佳娴附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。