黑龙江省牡丹江市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）黑10委赔4号 赔偿请求人杨泽军，男，1973年7月10日出生，汉族，无职业。 委托代理人尹丹凤，黑龙江国大律师事务所律师。 委托代理人何志平，安徽华人（六安）律师事务所律师。 赔偿义务机关牡丹江市爱民区人民检察院，住所地黑龙江省牡丹江市天安路300号。 法定代表人金海石，该院检察长。 行政机关负责人张亚明，该院副检察长。 委托代理人林瀛海，男，1986年2月12日出生，汉族，牡丹江市爱民区人民检察院第四检察部副主任。 赔偿请求人杨泽军因无罪逮捕申请牡丹江市爱民区人民检察院国家赔偿一案，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人杨泽军提出如下赔偿事项：请求因牡丹江市爱民区人民检察院违法对申请人批准逮捕措施，申请国家赔偿：112天人身自由赔偿金35385.28元（以2018年度日赔偿标准315.94元计算）及消除因错误逮捕造成的负面影响。理由如下：2013年1月6日，杨泽军在安徽省巢湖市被公安机关抓获，关押在安徽省合肥市看守所，后被牡丹江市公安局新华分局以涉嫌职务侵占罪羁押在牡丹江市第一看守所，随后被牡丹江市爱民区人民检察院批准逮捕。2013年4月27日，牡丹江市公安局新华分局对杨泽军决定取保候审，同日释放。2017年9月7日，牡丹江市公安局作出牡公（经）撤案字[2017]1002号撤销案件决定书，决定撤销杨泽军职务侵占案。赔偿请求人已向赔偿义务机关黑龙江省牡丹江市爱民区人民检察院申请国家赔偿，赔偿义务机关以赔偿请求人涉嫌犯罪为由不予国家赔偿。随后，向黑龙江省牡丹江市人民检察院申请复议，黑龙江省牡丹江市人民检察院维持了赔偿义务机关的不予赔偿决定。 赔偿义务机关牡丹江市爱民区人民检察院辩称，申请人杨泽军因涉嫌职务侵占一案，牡丹江市公安局于2012年12月28日立案侦查，2013年2月1日，牡丹江市爱民区人民检察院批准逮捕（限制人身自由112天），2014年3月27日，移送审查起诉，2014年4月23日，退回补充侦查。2017年9月7日，牡丹江市公安局因法定期限内无法结案撤销该案，并未通知原批捕检察机关。经调查，申请人杨泽军担任牡丹江市安装工程有限公司安徽分公司丽水湾二标段工程项目负责人期间，将管理人员工资和工人工资70多万元人民币仅支付10余万元人民币，其余部分用于清偿以个人名义从借款人周光清处的借款及高额利息。我院认为赔偿申请人杨泽军可能涉嫌犯罪，依法作出对杨泽军不予国家赔偿的决定。 赔偿请求人杨泽军向本院赔偿委员会提交如下证据，本院召开听证会对证据进行了质证，本院赔偿委员会进行了认证： 第一组，1.牡丹江市公安局新华分局作出的牡新公（刑）解保字（2014）002号解除取保候审通知书；2.牡丹江市公安局作出的牡公（经）撤案字（2017）1002号撤销案件决定书；3.杨泽军身份证复印件；4.牡丹江市爱民区人民检察院牡爱检控赔决（2019）1号刑事赔偿决定书；5.牡丹江市人民检察院牡检控赔复决字（2020）1号刑事赔偿复议决定书。证明：2013年4月28日，牡丹江市公安局新华分局对杨泽军决定取保候审，同日释放，2017年9月7日，牡丹江市公安局因证据不足、法定期限内无法结案，撤销了杨泽军职务侵占案。赔偿请求人已向赔偿义务机关牡丹江市爱民区人民检察院申请国家赔偿，赔偿义务机关以赔偿请求人涉嫌犯罪为由不予国家赔偿，随后，赔偿请求人向复议机关牡丹江市人民检察院申请复议，复议机关维持了赔偿义务机关的不予赔偿决定。赔偿义务机关牡丹江市爱民区人民检察院对该证据形式要件无异议，对证明问题有异议，认为上述证据不足以证明我院需要负责赔偿。本院赔偿委员会认证意见：对该组证据予以采信。 赔偿义务机关牡丹江市爱民区人民检察院向本院赔偿委员会提交如下证据，本院召开听证会对证据进行了质证，本院赔偿委员会进行了认证： 第一组，申请人杨泽军户籍证明，证明：杨泽军有刑事能力责任。赔偿申请人对该组证据无异议。本院赔偿委员会认证意见：对该组证据予以采信。 第二组，申请人杨泽军笔录6份，证明：1.2013年1月14日笔录，主要证实承认70.42万元系专门用于发放项目部管理人员和农民工工资的专项款，杨泽军仅发放了近10万元给项目部管理人员，剩余60多万元没有发放而用于偿还个人借款，其中农民工工资共计56.5万元；2.2013年1月28日笔录，证实杨泽军系提出工资款现金70.42万元，并通过卡卡转账方式偿还个人借款74.41万元，其中70万元本金，4.41万元系两个月利息；3.2013年1月31日笔录，证实杨泽军承认个人从周光清处借款70万元，工资专项款70.42万元没有用于发放工资而是用于偿还个人借款；4.2013年2月1日笔录，证实杨泽军承认在担任工程行政负责人期间利用职务便利将70.42万元工资款据为己有偿还个人借款；5.2013年2月1日笔录，证实承认用70.42万元工资专项款偿还个人借款并支付高额利息；6.2013年4月23日笔录，证实杨泽军承认用70.42万元工资专项款偿还个人借款并支付高额利息，并且系个人借款由个人支付，与公司无关。赔偿申请人对该组证据形式要件无异议，对证明问题有异议，认为赔偿义务机关提交的证据是当年侦查阶段还没有经过法院开庭审判的证据，不能以涉嫌犯罪为由对抗国家赔偿法第十七条、第二十一条的规定，故对方提交的证据不足以证明对方不是本案的赔偿义务机关。本院赔偿委员会认证意见：对该组证据形式要件予以采信。 第三组，证人龙国玲证言，证明：龙国玲系牡丹江市安装工程有限公司安徽分公司副经理，主要证实杨泽军的管理权限，并以现金方式支付给杨泽军70.42万元工资款，杨泽军没有如实发放而是偿还个人高利贷。 第四组，证人鄂文才证言，证明：鄂文才系牡丹江市安装工程有限公司安徽分公司副经理，主要证实杨泽军的管理权限，并以现金方式支付给杨泽军70.42万元工资款，杨泽军没有如实发放而是偿还个人高利贷。 第五组，证人周光清证言，证明：周光清系杨泽军出借人，主要证实杨泽军借款事实、本金及利息，现已全部偿还完毕。 第六组，农业银行取款业务回单和取款凭证，证明：杨泽军偿还个人借款，现已全部偿还完毕。 第七组，牡丹江市安装工程有限公司证明，证明：该工程建设单位能够履行合同，无需杨泽军个人为该工程垫资。 第八组，牡丹江市安装工程有限公司任命书，证明：杨泽军的管理权限。 第九组，侦查终结报告，证明：杨泽军在侦查阶段做过有罪供述。 赔偿申请人对第三组至第九组证据质证意见同对第二组的质证意见。本院赔偿委员会对赔偿义务机关第二组至第九组证据的形式要件予以采信。 本院赔偿委员会认定如下案件事实：2012年12月28日，牡丹江市公安局因赔偿申请人杨泽军涉嫌职务侵占对其立案侦查。2013年1月6日，牡丹江市公安局经侦支队将赔偿申请人抓获并执行拘留。2013年2月1日，经牡丹江市爱民区人民检察院批准，对赔偿请求人进行逮捕。2013年4月27日，牡丹江市公安局新华分局为赔偿申请人办理取保候审。2017年9月7日，牡丹江市公安局作出牡公（经）撤案字[2017]1002号撤销案件决定书，以证据不足、法定期限内无法结案而撤销此案。 另查，2019年8月23日，赔偿请求人向赔偿义务机关黑龙江省牡丹江市爱民区人民检察院申请国家赔偿，赔偿义务机关以赔偿请求人涉嫌犯罪为由不予国家赔偿。随后，赔偿请求人向黑龙江省牡丹江市人民检察院申请复议，复议机关于2020年1月17日作出维持赔偿义务机关不予赔偿的决定。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在刑事职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。赔偿请求人杨泽军于2013年1月6日被拘留，2013年2月1日赔偿义务机关批准逮捕。2013年4月27日，牡丹江市公安局新华分局为赔偿申请人办理取保候审。2017年9月7日，牡丹江市公安局因证据不足、法定期限内无法结案撤销此案。赔偿申请人被采取逮捕措施，后因证据不足、法定期限内无法结案导致案件被撤销，因此，赔偿申请人国家赔偿申请符合法律规定，本院予以支持。根据赔偿申请人提供的证据及赔偿义务机关的认可，赔偿请求人羁押时间从2013年1月6日到2013年4月27日，共计112天。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”赔偿义务机关牡丹江市爱民区人民检察院作出不予赔偿决定，本院赔偿委员会认为赔偿义务机关应予赔偿，属于改变原赔偿决定。依照上述司法解释的规定，应按照2019年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金，但至今该数据尚未公布，故应以2018年度职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。2018年国家职工平均工资标准为315.94元/天，赔偿金应为112天×315.94元/天,共计：35385.28元。关于消除影响的问题，本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”对于赔偿请求人提出的消除负面影响的赔偿请求，在听证过程中，赔偿请求人明确表示对此项请求没有证据。因赔偿请求人对该项赔偿请求无法提供证据予以证实，本院赔偿委员会对该项请求不予支持。 综上，牡丹江市爱民区人民检察院作出的牡爱检控赔决字[2019]1号《刑事赔偿决定书》和牡丹江市人民检察院作出的牡检控赔复决[2020]1号《刑事赔偿复议决定书》认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项、第（三）项之规定，决定如下： 一、撤销牡丹江市人民检察院作出的牡检控赔复决[2020]1号《刑事赔偿复议决定书》和牡丹江市爱民区人民检察院作出的牡爱检控赔决字[2019]1号《刑事赔偿决定书》； 二、杨泽军被刑事拘留112天给予国家赔偿，按照国家2018年度职工日平均工资315.94元计算，支付赔偿金112天×315.94元=35385.28元； 三、驳回杨泽军其他赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年五月十日