湖南省慈利县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0821行审32号 申请执行人慈利县人民政府，住所地慈利县零阳镇笔架路。 法定代表人高靖生，县长。 委托代理人唐才谦，男，1975年4月13日出生，土家族，住慈利县零阳镇环城南路97号，系慈利县人民政府房屋征收与补偿事务中心工作人员。 被执行人戴文炎，男，1964年8月29日出生，土家族，住慈利县。 申请执行人慈利县人民政府于2020年5月14日向本院申请强制执行慈政（补）决字[2017]1号房屋补偿决定以及慈政函[2020]12号《房屋征收遗漏项目补偿告知书》确定的相关内容。本院依法进行了审查，现已审查终结。 申请执行人称，因社会发展、公共利益的需要，慈利县人民政府于2015年8月27日对慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目作出《房屋征收决定》（慈政决字［2015］55号）。被执行人戴文炎房屋位于慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目规划红线范围内，属征收对象。经过调查核实：1.被执行人戴文炎位于该项目规划红线范围内房屋的合法性经职能部门认定。2.被执行人戴文炎选择了产权调换。3.被执行人戴文炎多次以书面形式向县房屋征收办表示选择产权调换，并就调换房源达成一致意见。4.被征收房屋和用于产权调换的房屋价值有张家界泰业房地产评估咨询有限公司进行评估。申请执行人依据征收政策及补偿方案在《房屋征收决定》确定的签约期限内与被执行人戴文炎进行多次协商，未能达成补偿协议。因《房屋征收决定》规定的房屋征收补偿协议签约期限已届满，用于产权调换的房屋已于2017年2月底腾房并交予县房屋征收办，为保证慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目建设的顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条等规定，结合《慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目房屋征收补偿方案》及被执行人戴文炎本人选择产权调换意愿，申请执行人慈利县人民政府于2017年8月10日作出如下补偿决定：一、对被征收人戴文炎房地产实行产权调换：调换房源为湖南慈利农村商业银行股份有限公司（原慈利县农村信用合作联社）的房产，《房屋所有权证》证号为慈房权证零阳镇字第××号，《国有土地使用证》证号分别为：1.慈国用（2015）第540078号；2.慈国用（2015）第540112号。二、根据被征收人房屋（戴文炎）和调换房屋湖南慈利农村商业银行股份有限公司（原慈利县农村信用合作联社）房屋价值的差价，被征收人戴文炎应向县房屋征收办补齐差价款1191828.00元。收款人名称：慈利县国库集中支付核算中心（慈利县房屋征收与补偿管理办公室，帐套141），开户银行：中国银行慈利县零阳中路支行，账号：60×××28。三、被征收人戴文炎自收到本决定后三个月内将差价款（1191828.00元）打入县房屋征收办指定的账户。四、被征收人戴文炎自收到本决定后可对调换房屋进行验收、收房，进行装修，三个月内将被征收房屋腾空交予县房屋征收办。因对房屋补偿决定不服，戴文炎于2017年8月10日向张家界市人民政府申请行政复议，张家界市人民政府于2017年10月24日作出张政复［2017］13号《行政复议决定书》，维持了申请执行人慈利县人民政府作出的慈政（补）决字［2017］1号房屋补偿决定。被执行人戴文炎不服，向张家界市中级人民法院提起诉讼，张家界市中级人民法院于2018年5月31日作出（2017）湘08行初字164号行政判决：一、确认慈利县人民政府作出的慈政（补）决字［2017］1号房屋补偿决定和张家界市人民政府作出的张政复［2017］13号行政复议决定遗漏被征收搬迁补偿费、临时安置费和停产停业损失部分的行为违法；二、责令慈利县人民政府对戴文炎房屋的搬迁补偿费、临时安置费和停产停业损失部分补偿采取补救措施；三、驳回原告戴文炎的其他诉讼请求。戴文炎仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院于2018年11月27日作出（2018）湘行终1118号终审判决：驳回上诉，维持原判。戴文炎仍然不服，向最高人民法院申请再审，最高人民法院于2020年1月16日作出（2019）最高法行申10773号行政裁定：驳回戴文炎的再审申请。2020年3月5日慈利县人民政府依据以上生效的判决书、裁定书，作出慈政函［2020］12号《房屋征收遗漏项目补偿告知书》，对遗漏的搬迁补偿费、临时安置费和停产停业损失部分采取补救措施，即：1.搬迁补偿费8678元；2.停产停业损失补偿117247元；3.临时安置费0元。以上三项补偿费用共计125925元。戴文炎实行产权调换房屋差价在扣除上述三项补偿费用125925元后，应补齐差价款1065903元。因戴文炎未自觉履行，2020年3月27日慈利县人民政府作出慈政函［2020］20号《房屋征收催告履行通知书》，戴文炎仍然未自觉履行，申请执行人遂向本院申请强制执行慈政（补）决字［2017］1号房屋补偿决定以及慈政函［2020］12号《房屋征收遗漏项目补偿告知书》确定的相关内容：1.申请人民法院依法对戴文炎位于慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目房屋征收范围被征收房屋执行强制搬迁；2.申请人民法院依法强制执行戴文炎应补齐产权调换房屋差价款1065903元。 申请执行人向本院提交了被执行强制搬迁房屋情况说明、慈政（补）决字[2017]1号慈利县人民政府《房屋补偿决定书》、张政复[2017]13号《行政复议决定书》、张家界市中级人民法院（2017）湘08行初164号《行政判决书》、湖南省高级人民法院（2018）湘行终1118号《行政判决书》、中华人民共和国最高人民法院（2019）最高法行申10773号《行政裁定书》、张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市城区国有土地上房屋征收补偿及奖励标准（试行）》的通知（张政办发[2012]11号）、慈利县维护稳定工作领导小组的批复（慈稳发[2014]05号）及风险评估报告、《慈利县人民政府房屋征收遗漏项目补偿告知书》及送达回证、《慈利县人民政府房屋征收催告履行通知书》及送达回证等证据。 本院受理本案后，于2020年5月25日通知申请执行人慈利县人民政府的委托代理人及被执行人戴文炎进行询问、协商，经征求双方意见，双方均同意由法院主持调解，并就补偿差价达成一致意见：由戴文炎向慈利县人民政府补偿差价款750000元。但双方就付款时间和方式、搬迁房屋时间等问题存在分歧。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条和参照《湖南省实施办法》第二十二条的规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，由房屋征收部门报请作出征收决定的市、县人民政府作出补偿决定，慈利县人民政府具有作出房屋征收补偿决定的法定职责。因社会发展及公共利益的需要，慈利县人民政府于2015年8月27日对慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目作出《房屋征收决定》（慈政决字[2015]55号），被执行人戴文炎房屋位于慈利县检察院后侧及周边棚户区改建项目规划红线范围内，属征收对象。申请执行人依据征收政策及补偿方案在《房屋征收决定》确定的签约期限内与被执行人戴文炎进行多次协商，未能达成补偿协议，申请执行人作出慈政（补）决字[2017]1号房屋补偿决定，并依据已经生效的人民法院判决和裁定，作出慈政函[2020]12号《房屋征收遗漏项目补偿告知书》，并依法送达。经申请执行人催告，被执行人戴文炎仍未履慈利县人民政府（慈政（补）决字[2017]1号）房屋征收补偿决定和《房屋征收遗漏项目补偿告知书》确定的内容，申请执行人申请执行符合法律规定。申请执行人申请强制执行的房屋补偿决定认定的基本事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，该房屋补偿决定现已生效，具有可执行内容，应当依法裁定准予强制执行。鉴于对《房屋征收遗漏项目补偿告知书》确定的补偿差价内容，双方已经达成意向性协议，可以在本院执行过程中执行和解。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条第二款之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人慈利县人民政府慈政（补）决字[2017]1号）《房屋补偿决定》确定的第四项内容。 二、准予强制执行申请执行人慈利县人民政府慈政函[2020]12号《房屋征收遗漏项目补偿告知书》确定的第三项内容。 限被执行人戴文炎在收到本裁定书之日起三十日内自动履行上述《房屋补偿决定》和《房屋征收遗漏项目补偿告知书》确定的内容（即腾空被征收房屋搬迁至产权调换房和补缴产权调换房差价款1065930元），逾期不履行的，本院将依法强制执行。 本案收执行费9900元，申请执行人慈利县人民政府自愿承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  吴若辉 审判员  刘际忠 审判员  杨 辉 二〇二〇年五月二十七日 书记员  李 迅 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。