河北省涉县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0426执异18号 异议人(被执行人)：邯郸市龙门贸易有限公司，住所地涉县商贸城花卉市场。 法定代表人：张国平，系该公司经理。 申请执行人：李海元，男，1962年5月13日生，汉族，职工，住涉县。 在本院执行李海元与邯郸市龙门贸易有限公司(以下简称龙门公司)建设工程合同纠纷一案中，异议人龙门公司提出书面异议，认为估价报告不合法、拍卖程序严重违法，要求撤销对涉县商贸城花卉市场房产的拍卖。本院于2019年8月6日作出（2019）冀0426执异19号执行裁定书，异议人不服申请复议。邯郸市中级人民法院经审理，于2020年3月26日作出（2020）冀04执复34号执行裁定书，撤销原裁定，发回本院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。 龙门公司称：一、拍卖所依据的《房地产司法鉴定估价报告》不合法、该报告没有依法送达申请人。1、该报告委托不合法，所评估建筑占用土地系租用，建筑未取得规划许可，明显系不合法存在，对此委托鉴定，明显违法；2、该报告属超范围评估，本案涉案建筑为临建市场非房地产，该报告适用房地产的有关规定予以估价，不符合法律规定；3、委托的是对房产进行价格评估，该报告却对该房产的重置价格评估，明显有悖于委托事项；4、该评估报告鉴材基础不合法，该报告中明确估价结果是基于估价对象符合规划要求并办理相关证件、具备拍卖条件并可以公开上市交易的前提下测算的市场价值，但本案的鉴定对象系没有规划许可的临时建筑，占用的土地系租用，不符合其设定条件；5、该报告依据不正确，该报告依据的是估价委托人提供的资料，估价委托人根本不清楚该建筑物的详情，该报告依据不正确、不充分；6、该报告采用的价值标准错误，该报告提供的估价对象的价值标准采用市场价值标准，但实际估价时却采用成本法进行评估，确定重置价格，明显与该建筑物实际价值不符；7、该报告没有所评估对象的明细表，没有各项估价对象的单价、计算公式等，仅有面积及结论的记载，至于结论如何得出，无法得知，即使当事人想申请复核也无从下手；8、该报告未保障异议人的申请复核、重新鉴定的合法权益，没有合法送达异议人，且涉县人民法院也未明确告知异议人不服鉴定可申请重新鉴定。二、涉县人民法院拍卖程序严重违法。1、本案所拍建筑系没有审批规划手续的临时建筑，《拍卖法》规定“法律、行政法规禁止买卖的物品或财产权利不得作为拍卖对象”，对于违法建筑，法院不得以拍卖、变卖、抵债等方式交易、转让、流通，现在法院强制处置不合法建筑，有通过司法行为使违法建筑合法化的嫌疑。也就是说本案所拍建筑没有合法手续，不符合拍卖条件，如果强行拍卖，通过司法行为使其合法化，势必侵害行政主管部门的行政职权。2、本案所拍建筑系在租赁土地上建造，该土地的租赁期仅有三年便到期，且其土地的租赁权来源不合法，出租方属于无权出租，土地所有人现正准备收回租赁土地，依据房随地走、地随房走、二者不可分割的原则，该建筑更属不能随意处分的情况。3、该拍卖行为严重侵害其他债权人利益，申请人为拓展业务等，外欠众多，对于本案所拍建筑，尚有地上一层建筑商、其他债权人等利害关系人的债权没有得到清偿，如果仅就李海元一个债权人，便对该建筑予以拍卖保障其一人债权，势必侵害其他债权人利益，且法院现在拍卖的不仅是李海元一人所建部分，其连同其他建筑人所建造的部分也一并予以拍卖，并未征询相关人员的意见。4、拍卖行为侵害优先购买权人利益，依照相关法律规定“网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人，书面明确放弃的可不通知”。涉县人民法院并未通知到所拍卖建筑的现承租人60户，也就是说法院没有将相应的通知手续送达给所有的承租人，未保障该60户承租人的优先购买权。5、涉县人民法院对案外人张玉龙提出的异议裁定驳回、并撤销涉县人民法院2018年7月2日张贴的通知错误。综上所述，涉县人民法院在上述案件中，委托违法，鉴定机关受托违法，鉴定结论违法，执行程序严重违法，严重剥夺了异议人申请重新鉴定及案外人异议权，严重侵害了其他债权人利益、优先股买权人利益，故请求涉县人民法院撤销对上述房产的拍卖行为。 本院查明，李海元与龙门公司建设工程合同纠纷一案，本院经审理于2016年2月1日作出（2016）冀0426民初28号民事判决书，判决：一、龙门公司于本判决生效之日起五日内偿还李海元工程款600000元，并支付从2013年1月1日起至还清之日止按年利率24%计息的利息(其中已支付利息30000元)；二、龙门公司于本判决生效之日起五日内支付李海元利息款60642元；三、驳回李海元的其他诉讼请求。上述判决书确定的履行期限届满后，龙门公司未按期履行给付义务。李海元于2016年3月17日向本院申请强制执行。2016年6月2月，李海元与龙门公司达成执行和解，本院中止执行。因异议人未按约履行，李海元于2016年10月12日申请恢复原判决执行。本院于2016年10月19日查封了被执行人龙门公司位于涉县商到城龙门花卉交易市场的所有房产。2017年4月18日，本院通知李海元和异议人法定代表人张国平到庭，通过随机方式确定邯郸市华源房地产估价有限公司为上述房产的评估机构。2018年11月20日，邯郸市华源房地产估价有限公司出具《房地产司法鉴定估价报告》，评估价格为200.1776万元。2018年11月23日，本院依照异议人向本院填写的地址确认书，向异议人通达法院专递方式邮寄送达了《房地产司法鉴定估价报告》。异议人于2018年11月29日收到估价报告书。2019年3月30日告知龙门公司司法拍卖事项。2019年4月29日通过淘宝网司法拍卖网络平台对上述房产进行拍卖，2019年4月30日第一次拍卖流拍，2019年6月11日第二次拍卖流拍，申请执行人同意以物抵债。 另查明，2018年7月2日，本院在龙门公司花卉市场张贴通知书，通知花卉市场的租赁户将租金交付至涉县人民法院，案外人张玉龙提出书面异议，要求停止执行李海元与龙门公司的执行案件并撤销本院在龙门公司花卉市场张贴的通知书。2018年10月26日，本院作出(2018)冀0426执异18号执行裁定书，裁定:1、驳回案外人要求停止执行李海元与龙门公司建设工程合同纠纷一案的异议请求；2、中止对龙门公司花卉市场租赁费的执行。该执行裁定作出后，各方当事人均未在规定期限内提起诉讼。 本院认为，一、异议人认为《房地产司法鉴定估价报告》不合法、没有依法送达异议人。拍卖房产虽然属于无证房产，但系合法财产，具有财产价值，《最高人民法院关于转发住房和城乡建设部的通知》的规定，本院对上述处置符合法律规定，《房地产司法鉴定估价报告》系在法律的规定程序下作出，异议人所称不合法，缺乏法律和事实依据。本院依法向异议人送达了《房地产司法鉴定估价报告》，有《当事人送达地址确认书》和送达回证在卷佐证，异议人称没有送达，所述不成立；且异议人于2018年11月29日收到《房地产司法鉴定估价报告》，2019年6月20日对估价报告提出异议，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定当事人或利害当事人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向法院提出。龙门公司超期提出异议，不符合执行异议案件的受理条件，因此龙门公司对《房地产司法鉴定评估报告》的异议申请应当予以驳回，本院并未侵害其申请复核、重新鉴定的合法权益；二、异议人称本院拍卖程序严重违法，缺乏事实和法律依据，其理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定,裁定如下: 驳回异议人邯郸市龙门贸易有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向邯郸市中级人民法院申请复议。 审判长  陈铁山 审判员  陈宝琴 审判员  宁彩霞 二〇二〇年五月十四日 书记员  赵敏娜