湖南省蓝山县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1127行审3号 申请人：蓝山县自然资源局(原蓝山县国土资源局),住湖南省蓝山县。 法定代表人:李琼孝，局长。 委托代理人:唐虎，系该局工作人员。 被申请人：胡美利，男，1956年4月19日出生，汉族，住湖南省蓝山县。 委托代理人：胡林峰（胡美利之子），住湖南省蓝山县。 委托代理人：朱晓彬，北京京平律师事务所律师。 申请人湖南省蓝山县自然资源局于2020年4月27日向本院申请强制执行蓝自然资腾决字[2019]7号《限期腾地决定书》。本院受理后，依法组成合议庭于2020年5月6日组织双方听证，对蓝自然资腾决字[2019]7号《限期腾地决定书》的合法性进行了审查。本案现已审查终结。 申请人蓝山县自然资源局向本院提交了下列证据：1.湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单；2.蓝山县2017年度第一批次用地红线图、星级宾馆项目区域位置图；3.蓝山县人民政府《关于蓝山县2017年度第一批次用地征收土地的通告》及粘贴照片；4.《蓝山县星级宾馆项目房屋征收与补偿安置实施方案》意见征求稿及粘贴照片；5.《蓝山县星级宾馆项目房屋征收与补偿安置实施方案》及粘贴照片；6.蓝山电视台广告审查表、综合频道节目编排；7.《蓝山县星级宾馆项目房屋征收与补偿安置实施方案》电视播出照片；8.胡美利房产资料；9.乡镇、指挥部、村干部做工作相片；10.户籍资料；11.房屋外观相片；12.公证丈量通知及送达回执；13.司法公证丈量公证书；14.补偿标准审查表；15.房屋征收补偿安置告知书（附补偿明细表）及送达回证；16.房屋补偿款电汇凭证；17.限期腾地告知书及送达回证；18.限期腾地决定书及送达回证；19.履行行政决定催告书及送达回证；20.社会风险评估报告；21.立即强制执行申请书；22.湖南省道县人民法院（2019）湘1124行初200号行政判决书；23.湖南省永州市中级人民法院（2020）湘11行终91号行政判决书等。 被申请人胡美利申辩称，申请人作出的《强制腾地决定书》：1.未送达被申请人、剥夺了被申请人的陈述、申辩和申请听证的权利；2.仅赋予了被申请人腾地的义务，剥夺了被申请人的宅基地使用权、房屋所有权，未提及被申请人的补偿、安置问题，违反《土地管理法实施条例》第25条第4款、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范集体土地上征地拆迁管理工作的通知》（七）、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、第二十六条等规定；3.一审开庭时申请人没有提交补偿安置方案，直到二审才提交，不符合相关法律规定；4.被申请人家的房屋位于永连公路与市政广场旁，办有相关权属手续，面积900㎡左右，全是2008年1月1日以前建造，按面积计算，目前的补偿面积和拆除的面积相差甚远，与房屋所处位置的土地价值也相差甚远；5.被申请人家现有合法人口15人，合法户口本5本，根据拆迁宣传和协议，按户口补偿应该是补偿五户，目前只给予三户的补偿，不公平不公正；6.2016年申请人将被申请人家的房屋列入蓝山大道工程建设项目之内，这属公益事业和国家建设，被申请人理应支持，没有意见，但是后来变更为蓝山县星级宾馆建设项目，对更改的目的没有告知被申请人，补偿标准缺乏足够的证据支持等。据此认为，申请人作出的《强制腾地决定书》违反了《土地管理法》规定的土地征收程序，且补偿标准严重偏低，侵害了被申请人的合法权益，不具备强制执行的条件，不应强制执行。同时，向本院提交了下列证据：1.胡美利的居民身份证及户籍证明、成艳琴、胡信助、胡林辉、胡林峰等人的户籍证明；2.1992年6月30日蓝山县人民政府房字第3108号房屋所有权证及房屋外观相片；3.2001年5月20日蓝山县农村居民占用非耕地建房许可证（2001）蓝农建（非）字第贰拾玖号及相关的缴费收据；4.2006年8月12日蓝山县房产局蓝房权证塔峰镇字第××号房屋所有权证及房屋外观相片；5.2015年7月蓝山县发展和改革委员会文件（蓝发改投［2015］46号）；6.2015年9月蓝山大道建设项目指挥部与胡美利签订的自行拆除补偿协议书；7.2016年8月3日蓝山县国土资源局关于依法公证丈量土地、房屋的通知；8.蓝山县蓝山大道项目对胡美利、胡林峰、胡信助的房屋补偿标准审查表；9.余坪附属设施2018年补偿表照片；10.余坪附属设施2019年补偿表照片；11.2019年9月9日蓝山县自然资源局发出的房屋征收补偿安置告知书及征收胡美利房屋补偿明细表等。 经审查查明：2017年11月2日，湖南省人民政府以（2017）政国土字第1666号《农用地转用、土地征收审批单》，批准征收蓝山县塔峰镇和平村、三里村、东北村、西南村、西外村，集体土地20.7306公顷，用于蓝山县2017年度第一批次用地，被申请人的房屋在征收红线范围内。2017年11月13日，蓝山县人民政府以蓝政函﹝2017﹞76号发布《蓝山县人民政府关于蓝山县2017年度第一批次用地征收土地的通告》并予张贴。此后，该项目涉及的业主绝大多数与政府签订了《补偿协议》，并陆续拆除了被征收的房屋，被申请人拒不配合。2019年1月2日，申请人根据《蓝山县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》（蓝政发﹝2014﹞5号）、《关于蓝山县集体土地上房屋征收与补偿安置办法的补充意见（试行）》（蓝政发﹝2015﹞1号），制定《蓝山县星级宾馆项目房屋征收与补偿安置实施方案》并依法张贴。2019年2月22日，蓝山县人民政府批准该方案。2019年2月25日至2月28日，申请人通过蓝山县电视台向外界发布《蓝山县星级宾馆项目房屋征收与补偿安置实施方案》。 申请人于2019年4月26日，向被申请人送达《关于蓝山县星级宾馆建设项目房屋征收公正丈量告知书》，于2019年5月9日对被申请人的房屋及附属设施进行了公证丈量，并绘制了房屋平面图等。蓝山县人民政府于2019年7月23日、8月24日分别制定《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发﹝2019﹞1号）、《关于蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法的补充意见》（蓝政发﹝2019﹞3号）。申请人于2019年9月9日，向被申请人送达蓝自然资征告字[2019]8号《房屋征收补偿安置告知书》；2019年9月11日，将房屋补偿款402002.55元汇入被申请人在中国工商银行股份有限公司蓝山支行的银行账户内；2019年9月17日，向被申请人送达蓝自然资腾告字﹝2019﹞8号《限期腾地告知书》，并载明其在收到之日起3日内享有陈述、申辩和申请听证的权利，但被申请人逾期未行使上述权利；2019年9月25日，向被申请人送达蓝自然资腾决字[2019]7号《限期腾地决定书》；2019年10月9日，向被申请人送达蓝自然资催告字【2019】19号《履行行政决定催告书》。申请人作出的上述文书均系留置送达。被申请人不服于2019年11月7日向湖南省道县人民法院提起行政诉讼，湖南省道县人民法院于2019年12月17日作出（2019）湘1124行初200号行政判决：驳回胡美利的诉讼请求。被申请人不服提起上诉，湖南省永州市中级人民法院于2020年4月23日作出（2020）湘11行终91号行政判决：驳回上诉，维持原判。申请人遂申请本院强制执行。 本院认为，蓝山县自然资源局作出的蓝自然资腾决字[2019]7号《限期腾地决定书》的合法性，已经湖南省道县人民法院、永州市中级人民法院判决所确认并发生法律效力，胡美利不自觉履行腾地义务，蓝山县自然资源局申请强制执行符合法律规定，本院予以支持。对补偿安置的异议，不影响征收方案的实施，胡美利申辩的理由不成立，本院不予支持。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款（十四）项规定，裁定如下： 一、准予强制执行蓝山县自然资源局对胡美利作出的蓝自然资腾决字[2019]7号《限期腾地决定书》; 二、本案的强制执行交由湖南省蓝山县人民政府实施。 案件受理费50元，由被申请人胡美利负担。 本裁定书送达后，即发生法律效力。 审判长  厉惠璋 审判员  董先高 审判员  孙文富 二〇二〇年五月七日 书记员  唐雪雁 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政强制法》 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： …… （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； ……