山东省青岛市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）鲁02刑终169号 原公诉机关青岛市黄岛区人民检察院。 上诉人（原审被告人）于庆利，女，1965年1月18日出生于山东省青岛市黄岛区，汉族，小学文化，无业，户籍地山东省青岛市黄岛区，住山东省青岛市黄岛区。2014年3月13日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被青岛市公安局黄岛分局行政拘留七日；2014年5月23日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被青岛市公安局黄岛分局行政拘留十日；2014年7月29日因非正常上访致扰乱公共场所秩序被北京市公安局海淀分局行政拘留五日；2014年11月1日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被青岛市公安局黄岛分局行政拘留十日；2015年4月13日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；2015年4月27日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被青岛市公安局黄岛分局行政拘留十日；2015年6月6日因欲以自焚方式扰乱公共场所秩序被北京市公安局天安门地区分局行政拘留十日；2015年9月19日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被青岛市公安局黄岛分局行政拘留十日；2016年8月1日因欲以自杀方式扰乱公共场所秩序被北京市公安局西城分局行政拘留五日；2016年8月11日因到非正常上访地区上访致扰乱公共场所秩序被青岛市公安局黄岛分局行政拘留十日；2017年9月27日因犯寻衅滋事罪被青岛市黄岛区人民法院判处有期徒刑一年九个月，2018年4月7日刑满释放。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2019年4月18日被青岛市公安局黄岛分局刑事拘留，同年5月1日被逮捕。 辩护人李艳辉、文尧，山东青凯律师事务所律师。 青岛市黄岛区人民法院审理青岛市黄岛区人民检察院指控原审被告人于庆利犯敲诈勒索罪一案，于二○一九年九月十二日作出（2019）鲁0211刑初1214号刑事判决。宣判后于庆利不服，提出上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案。经过阅卷、讯问上诉人、听取辩护人意见并送青岛市人民检察院阅卷，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原审判决认定，被告人于庆利曾因犯寻衅滋事罪于2017年9月27日被青岛市黄岛区人民法院判处有期徒刑一年九个月，后于庆利不服一审判决提起上诉，青岛市中级人民法院裁定驳回上诉维持原判。于庆利刑满释放后，仍然就原信访事项继续多次外出到青岛、济南、北京等地进行上访对政府施加压力，要求赔偿其各项费用共计322.72万元加2套楼房，若不满足其诉求，其声称将继续上访，直到给其满意的答复。 经审查，于庆利上访反映的占地赔偿问题和房屋被拆问题均已赔偿到位，分配给其的一套楼房其一直未领取房屋钥匙。 原审判决认定上述事实的证据有： （一）书证 1.查获经过、受案登记表、立案决定书等书证一宗证实本案的立案、侦查情况及被告人于庆利的到案情况。 2.调取证据通知书、调取证据清单证实，从胶南街道办事处调取到证据的情况。 3.关于张德金象沟头村西岭房屋土地遭强拆、强挖的赔偿诉求证实，于庆利2018年10月15日提出诉求，要求赔偿其322.72万元加两处楼房。 4.于庆利信访事项约谈记录四份证实，胶南街道办事处工作人员就于庆利到中央巡视组、省信访局、北京国家信访局、监察委信访事项，多次对其进行约谈，于庆利表示对其被占地要么恢复原貌，要么赔偿其损失，总共322.7万元外加2套楼房，不满足其诉求，就继续上访，不走法律程序，还证实于庆利已领取到37万多赔偿款，后来因其上访，又另外赔了50万元，一共87万多元。 5.中巡组转交信访事项初步办理情况反馈表、信访事项不予受理告知书、信访事项不再受理告知书、送达回证证实，胶南街道办就于庆利到中央巡视组信访反映占地赔偿和房屋强拆问题以及被法院判刑问题作出初步处理意见，并向于庆利送达其反映土地被强占、房子被强拆已有复核意见，该信访事项不再受理，其反映的上访申诉被法院判刑问题属于涉法涉诉事项，不属于信访受理范围，对该信访事项不予受理，向其送达信访事项不予受理告知书、信访事项不再受理告知书，于庆利拒绝签字。 6.土地租赁合同证实，张德金租赁象沟头村委土地情况。 7.象沟头村党支部及村委会的通知、送达回证证实，村委会通知张德金其租赁的村土地到期，现因项目入驻，不再租赁土地，限期其腾空村集体的房屋及清理附属物、苗木等以及限期到村委领取相关补偿款情况。 8.协议书、收到条二份、收款收据三份证实，青岛禧龙泽电气有限公司与张德金达成协议（张德堂代签），由该公司赔偿于庆利、张德金地面附着物370273.7元及80平的农民经济适用房一套，本次处理为一次性、终结性处理，双方就苗圃地面附着物被清除的全部事宜无任何纠纷，后该公司按期履行了协议约定，于庆利领取了款项。 9.信访来访登记表一份、“网上信访”事项呈报单二份等信访材料一宗证实，于庆利刑满释放后，于2018年4月19日起多次到市、省信访局以及中央巡视组上访，在网上给国家信访局发送邮件、给中纪委写信等方式，继续对其已经得到赔偿解决的承包土地及地面附着物等问题进行上访，上访申诉被本院判刑问题，要求赔偿情况。 10.于庆利信访材料（举报信、控告信）证实，于庆利向中央巡视组信访事项以及要求撤销法院一二审对其判刑情况。 11.信访事项会办纪要、青岛西海岸新区信访工作联席会议办公室《关于交办于庆利信访事项的函》以及《关于交办于庆利进京上访的函》、12月17日进京访情况通报一宗证实，胶南街道办事处就于庆利到中央巡视组反映的占地赔偿问题和房屋强拆问题均已赔偿到位，曾经明确答复过多次，街道办不再受理，于庆利反映的上访申诉被黄岛法院判刑问题，是涉法涉诉事项，街道办决定不予受理，同时还证实青岛西海岸新区信访联席会议办公室就于庆利到中央巡视组、进京上访被国家信访局登记问题进行函告并要求对信访人反映问题给予答复等处理情况。 12.青岛西海岸新区信访工作联席会议办公室《关于进一步加强进京上访处置工作的通知》、《关于切实做好越级上访稳控化解工作的紧急通知》、《关于印发《进京集中整治工作方案》的通知》及进京上访集中整治工作方案文件一宗证实，青岛西海岸新区信访工作联席会议办公室对进京上访处置工作的相关情况及要求。 13.刑事判决书、刑事裁定书证实，于庆利于2017年9月27日因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年九个月，后于庆利提出上诉，2017年12月20日青岛市中级人民法院驳回上诉维持原判情况。 14.户籍证明证实于庆利的身份情况。 （二）证人证言 1.高某证实，其系胶南街道办实处平安建设中心负责人，于庆利刑事释放后就占地赔偿问题和房屋被拆问题以及因上访被黄岛法院判刑问题到青岛市、济南中央巡视组办公地点、北京继续上访，被国家信访局登记，还去了国家监察委、国土资源部、公安部、农业部、全国妇联等部门上访，给国家信访局写发邮件，给中纪委写信。办事处于2018年4月23日对其信访事项给予了明确答复，占地赔偿和房屋被强拆信访事项已有复核意见，出具不再受理告知书，上访申诉被黄岛法院判刑信访事项属于涉法涉诉，出具不予受理告知书。占地赔偿和房屋被拆问题均已赔偿到位，给了其一套经济适用房，至今未领取钥匙。于庆利上访回来后，办事处多次约谈于庆利，于庆利表示经济适用房不要，要求给322.72万元外加两套楼房，或者要求恢复原貌，满足不了就上访。 2.雷某证实，其系胶南街道办事处副书记，于庆利刑满释放后，于2018年4月19日到济南中央巡视组办公地点继续上访其占地赔偿及房屋拆迁问题、被法院判刑问题，4月22日召开了于庆利信访事项专题会议，并形成了会办纪要，4月23日下午由雷某、高某当面答复了于庆利，对已赔偿到位的占地及房屋被拆问题不再受理，对被黄岛法院判刑信访事项不予受理，于庆利不满，表示不要经济适用房，要么给322.72万元另加二套本村村民的安置楼房，要么将土地恢复原状，满足不了就上访。后其又继续到青岛市信访局、省信访局、进北京上访，到国家信访局上访被登记，还去了国家监察委、国土资源部、公安部、农业部和全国妇联等部门，网上给国家信访局发邮件、给中纪委写信，在于庆利上访回来后，办事处均约谈于庆利。于庆利每次上访，被上级通报后，年终考核会被扣分，党工委主要负责人还要被约谈、进行追责等。 3.王某证实，其系胶南街道办事处工作人员，于庆利刑满释放后，又到北京去上访占地赔偿附着物和房屋被拆问题，还去上访反映被黄岛法院判刑问题；2019年4月18日其约谈了于庆利，于庆利表示给她赔偿两套房改楼房，土地按现在的赔偿标准赔偿，还有精神损失，如果办不好，继续到北京、国土资源部和国家信访局上访，于庆利上访反映的问题均已赔偿到位，给她的一套经济适用房，一直未领取钥匙，其反映的问题都是无理要求，约谈时明确答复让其走法律程序，其就是用上访途径达到其需求；于庆利刑满释放后，继续上访给政府施压，变本加厉威胁、敲诈政府。 4.宓某证实，其系胶南街道办事处大庄管区主任，于庆利刑满释放后，于2018年4月18日到济南中央巡视组办公地点上访，还是反映2011年占地赔偿及地面附着物和房屋被拆，新上访问题就是被黄岛法院判刑问题，于庆利反映的问题都已解决，赔偿款于庆利已经领走，开发商给其购买一套80平的农民经济适用房已到位，但于庆利至今未领取钥匙，想要两套房子；于庆利上访回来后，2018年4月21日雷某、高某及宓某一起约谈了于庆利，并对于庆利提出的包括返还没被占的土地或赔偿，给两套房子一套由开发商给，一套由村里给，不准任何人跟踪其，开发商赔偿8年来的损失，追究公安非法拘留其的责任；4月22日办事处召开了于庆利信访专项专题会议，形成了会办纪要，4月23日下午明确答复了于庆利，土地被占房屋被强拆信访事项，已有复核意见，出具不再受理告知书，对于上访申诉被黄岛法院判刑的信访事项，属于涉法涉诉，出具不予受理告知书。于庆利刑满释放后，不思悔改，继续上访给政府施加压力，应继续严厉打击。 （三）被告人供述与辩解 于庆利供称，2018年12月16日晚上其到北京上访，先后到了国家信访局、监察委和国土部等部门上访，18日下午在永定门汽车站刚下车被民警查获，之后把其带回了青岛，其上访反映2011年占地赔偿、房子被拆以及黄岛法院判刑问题，占地赔偿和地面附着物赔偿370273.70元及补偿50万元，共计870273.70元，已于2012年11月12日领走，但觉得不合理，开发商房子只给一套不合理，其刑满释放后到济南中央巡视组办公地，还到了青岛信访办、青岛公安局、省信访局、北京等地及部门上访，到北京找人网上给国家信访局发邮件，给中纪委写信。关于上访反映的问题，2018年4月23日下午胶南街道办事处书记高某还有李书记给其谈话，形成了谈话记录，没谈成，没给其答复，现在要求政府，还有张明存把地和房子恢复原貌或者政府赔偿其占地补偿及各项损失300来万，另加两套楼房，如果不满足，继续上访，直到政府给满意的答复。 （四）视听资料 1.信访书面答复告知视频证实，胶南街道办事处对于庆利信访事项进行答复的现场情况。 2.约谈视频证实，胶南街道对于庆利3次约谈情况以及2018年10月15日其提出赔偿诉求情况。 原审法院认为，被告人于庆利以非法占有为目的，无正当赔偿理由，以上访相要挟，敲诈勒索公私财物，数额特别巨大，其行为构成敲诈勒索罪。于庆利在刑罚执行完毕以后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，系累犯，依法从重处罚，并不得假释；其系犯罪未遂，比照既遂犯减轻处罚。根据于庆利的犯罪事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第六十五条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条之规定作出如下判决：被告人于庆利犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币十万元。不得假释。 上诉人于庆利的主要上诉理由及其辩护人的主要辩护意见是：于庆利系正常上访，其行为不构成敲诈勒索罪。 青岛市人民检察院的阅卷意见是本案事实清楚，证据确实充分，定性准确，建议不开庭审理。 经二审审理查明的事实和证据与一审相同。 关于上诉人于庆利及其辩护人所提于庆利不构成敲诈勒索罪的上诉理由和辩护意见，经查，于庆利以非法占有为目的，就已经赔偿解决的事项以继续上访相要挟，敲诈勒索公私财物，数额特别巨大，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件。该上诉理由和辩护意见不成立，不予采纳。 本院认为，原审判决认定上诉人于庆利犯敲诈勒索罪的事实清楚、证据确实充分、量刑适当、审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  赵彩霞 审判员  李维坚 审判员  韩振兴 二〇二〇年五月十二日 法官助理 王洪军 书记员王志虹