浙江省天台县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1023行初147号 原告许国溪，男，1951年10月24日出生，汉族，住天台县。 委托代理人：周玲，浙江人地律师事务所律师。 被告天台县人民政府福溪街道办事处，住所地天台县福溪街道幸福花苑。 法定代表人谢青孝，主任。 委托代理人：童文旺，浙江隋梅律师事务所律师。 委托代理人：裘灵铃，浙江隋梅律师事务所律师。 原告许国溪因要求确认被告天台县人民政府福溪街道办事处强推原告土地的行为违法，于2019年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于9月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告许国溪及其委托代理人周玲、被告天台县人民政府福溪街道办事处负责人褚俊杰及其委托代理人童文旺、裘灵铃到庭参加了诉讼。在本案审理过程中，受新型冠状病毒××疫情防控影响，本院依法于2020年1月23日中止诉讼，于2020年3月23日恢复诉讼。本案现已审理终结。 原告许国溪提出如下诉讼请求：1.依法确认被告强推原告土地的行为违法。2.判令被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告明确其第一项诉讼请求为：确认被告于2019年3月8日、5月2日强推原告土地的行为违法。事实与理由：原告系天台县××街道星光村村民，在本村承包有土地，地上种植有油菜花等农作物。因天台多功能智能物流综合园项目建设涉及原告土地，被告为了推进该项目实施于2019年1月28日下达清场通知，并在原告没有签订任何征收补偿协议没有获得合理补偿的情况下，于2019年3月8日直接对原告土地实施了强推，原告土地被平整，地上附着物被非法清除。原告认为，被告强推其土地的行为违法，强推土地没有任何合法依据和合法手续，因被告涉案违法行为导致原告遭受极大财产损失，严重侵犯原告合法权益。为此，原告特提起诉讼，请依法支持原告诉讼请求。 原告许国溪向本院提交如下证据： 1.1984年村小组公布的承包登记情况复印件一份； 2.被告2019年1月28日下达的《通告》复印件一份： 3.土地被强推前、强推现场、强推后照片各一份； 4.依法丈量通知一份； 证据1-4，拟证明被告强推原告土地的事实。 5.浙政复[2019]455号《行政复议申请材料补正通知书》一份，拟证明原告在本次起诉前对浙土字A[2018]-0189《浙江省建设用地审批意见书》以被告及天台县自然资源和规划局报批前没有告知原告等农户征地情况和拟征土地现状进行调查确认，剥夺了原告等农户依法享有知情权、确认权等为由向浙江省人民政府申请行政复议要求撤销其土地批文，目前仍在审查中。 被告天台县人民政府福溪街道办事处答辩称：一、原告诉称的内容与事实不符。1、就本次征地，已由被告将补偿款汇至天台县国土资源局，由天台县国土资源局发放至各村，最后由各村集体发放至个人。据了解，星光村村集体已将土地补偿款发放给了原告，由原告签收。故原告陈述未获得合理补偿与事实不符。2、原告所陈述的清场时间与客观事实不符。被告清场的时间是在2019年5月2日。二、案涉被征收的土地系由相关部门依法征收、补偿，并由所涉被征收的村集体依约履行了交付。原告诉称强推土地与事实不符，原告之起诉依法应予驳回。所涉被征收的土地系因天台县中心城区TFX02-0512、0701地块建设需要，土地征收部门于2018年11月25日作出天土征告（2018）39号《征地告知书》并予公告；于2018年12月3日作出《天台县征地补偿安置方案》予以公告；且同日作出天土资告字（2018）63号《听证告知书》并送达；至2018年12月13日基于未收到听证申请而作出《未收到听证申请的说明》。2018年12月13日案涉土地所在村的村组织与土地征收单位天台县国土资源局签订了附生效条件的《征地补偿协议》。2019年1月18日经浙江省人民政府审批批准了浙土字A[2018]-0189号浙江省建设用地审批意见书，案涉土地系属该批准书批准范围。经审批批准后，天台县国土资源局于2019年1月25日作出（2019）2号《征收土地方案公告》及天土补预公告（2019）第2号《征地补偿安置方案公告》（批前）；2019年2月25日经天台县人民政府天政函（2019）29号《关于同意天台县2018年度计划指标第8批次、第9批次、第10批次建设用地补偿安置方案的批复》后，天台县国土资源局于同日作出天土补公告（2019）第2号《征地补偿安置方案公告》（批后）。至此，土地征收单位天台县国土局与案涉土地所在村的村组织所签订的《征地补偿协议》依法生效。后天台县国土资源局依法律规定并依据《征地补偿协议》约定，向被征地的村集体组织支付征地补偿费、青苗补助费等补偿费后，所在村集体组织自愿向征地单位交付了被征用的土地，完成了征地工作。就被征收的土地交由项目实施单位予以平整。据此，案涉被征收的土地系由承担土地征收职责的相关部门及被告依法实施；征收、补偿程序合法。原告诉称强推土地没有任何合法依据和合法手续与事实不符。三、原告诉称的案涉被征收的土地系属浙土字A[2018]-0189号浙江省建设用地审批意见书所审批批准范围内。经实地丈量，原告土地面积为185.5平方米，计征地补偿款30329元，土地征收部门已经发放至所在村集体。并已由原告领取。综上，依法驳回原告的诉讼请求。 被告福溪街道办事处向本院提交以下证据： 1.建设用地项目呈报材料“一书三方案”； 2.天土征告（2018）39号《征地告知书》； 3.征地告知书送达回执、征地告知书张贴照片； 4.天土资告字（2018）63号《听证告知书》、听证告知书送达回执； 5.天台县征地补偿安置方案； 6.《未收到听证申请的说明》； 7.村民代表会议纪要； 8.《征地补偿协议》； 9.浙土字A[2018]-0189号浙江省建设用地审批意见书； 10.天台县2018年度计划指标第9批次建设用地情况汇总表； 11.天台县中心城区TFX02-0512、0701勘测定界图； 12.（2019）2号《征收土地方案公告》； 13.天土补预公告（2019）第2号《征地补偿安置方案公告》（批前）； 14.天政函（2019）29号《关于同意天台县2018年度计划指标第8、9、10批次建设用地补偿安置方案的批复》； 15.天土补公告（2019）第2号《征地补偿安置方案公告》（批后）； 16.征收土地公告及征地补偿安置方案批前、批后公告张贴照片； 证据1-16，拟证明案涉土地系在天台县中心城区TFX02-0512、0701地块建设项目范围内。 17.客户收付款入账通知、工程（征地）付款报审表、台州市农村集体经济组织统一收据； 18.星光村银轮物流园区征地清册(七)两份。 证据17-18，拟证明案涉被征收的土地已经由所在村集体完成交付，原告已领取了相应土地补偿款，故被告对所涉土地的占用、清表、平整合法。 经审理查明，2019年1月28日，被告天台县人民政府福溪街道办事处发布通告一份，载明“天台多功能智能物流综合园项目已全面启动，涉及北至福溪二路，南至新104国道，西至拾得路，东至金山地块的政策处理工作已结束，现该地块需动工建设，为此就该项目地块用地清场工作作如下通告：一、清场范围：建设工程区块内三联村、新联村、星光村、光明村已征用所有地块的土地及地上附着物。二、清场时间：请各村民在2019年2月2日前自行清理青苗及地上附着物，逾期不清理或未清理完毕的，视无主处理。福溪街道将联合相关部门于2019年2月3日起依法清理”。原告许国溪有承包地位于星光村，在涉诉项目土地征收范围内。2019年5月2日，原告许国溪涉案土地被被告天台县人民政府福溪街道办事处强制平整。 上述事实有各方提交的证据及当庭陈述予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，土地被征收后，当事人拒不交地，应由县级人民政府土地行政主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。因此，在县级人民政府土地行政主管部门未作出责令交出土地决定的情况下，被告于2019年5月2日强制平整涉案土地没有法律依据。综上，被告对案涉土地进行强制平整的行为应确认违法。另，原告主张2019年3月8日被告强制平整涉案土地的行为亦违法，因其未提交有效证据予以证实，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下： 确认被告天台县人民政府福溪街道办事处于2019年5月2日强制平整原告位于天台县××街道星光村涉诉土地的行为违法。 案件受理费50元，由被告天台县人民政府福溪街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  钦群阳 人民陪审员  何晓红 人民陪审员  胡东升 二〇二〇年五月十一日 代书 记员  许珊珊 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条…… 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； ……