新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新27民终248号   上诉人（原审原告）：张金刚，男，1966年10月20日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县。   委托诉讼代理人：邰英，精河县城镇法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审被告）：杨玉珍，女，1939年9月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县。   被上诉人（原审被告）：精河县国有土地上房屋征收管理办公室，住所地新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县。   法定代表人：张永桥，该办公室主任。   委托诉讼代理人：伊·同巴特，男，该办公室干事。   上诉人张金刚因与被上诉人杨玉珍、精河县国有土地上房屋征收管理办公室（以下简称精河县征收办）共有纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区精河县人民法院（2019）新2722民初1362号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭，并于2020年4月25日开庭进行了审理。上诉人张金刚及其委托诉讼代理人邰英、被上诉人精河县征收办的委托诉讼代理人伊·同巴特到庭参加诉讼。被上诉人杨玉珍经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。   张金刚上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持杨玉珍、精河县征收办向张金刚支付房屋征收安置补偿费420000元的诉讼请求。事实和理由：一、张金刚是被征收拆迁房地产的所有权人和使用权人，该房地产坐落于××县，张金刚从幼年起就在该宅居住至今。1987年12月23日，张金刚的父亲办理《宅基地使用权证》，1995年12月25日国家进行土地整合时，精河县房地产管理所依法为张金刚登记颁发了《房屋所有权证》，张金刚合法取得涉案房地产，具有占有、使用、收益和处分的权利。二、杨玉珍、精河县征收办属于共同侵权。在对涉案房屋进行拆迁过程中，精河县征收办作为国家机关，明知道杨玉珍不具备该房地产的所有权和使用权，明知张金刚的父亲1987年12月23日取得的《宅基地使用权证》已经依法作废，明知杨玉珍的委托代理人无权处分该房地产，仍签订了《精河县国棚户区改造征收安置及货币补偿协议书》、《精河县房屋征收补偿安置合同》，并且所签合同上的位置和张金刚的房地产位置不一致，属于两个不同的地段。三、杨玉珍、精河县征收办应当承担连带责任。杨玉珍、精河县征收办恶意串通，侵犯了张金刚的合法权利，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条的规定，应当承担连带责任。四、杨玉珍已经享受调解书中的权利。2016年6月24日，杨玉珍要求该房地产拆迁后自己享受200000元，杨玉珍年老体迈，当时委托他儿子张某某2代理到精河县茫丁乡人民调解委员会主持调解，双方同意拆迁后，杨玉珍得拆迁补偿款200000元，拆迁后杨玉珍也得到了拆迁补偿款200000元。拆迁款为620000元，张金刚起诉主张420000元合理。   精河县征收办辩称，张金刚的上诉理由不成立。精河县征收办按照法律法规及政策通过办理相关手续后对杨玉珍房屋进行评估，按正常程序签订协议，且签订协议时杨玉珍在场，杨玉珍陪护人员亦在场，杨玉珍神志也比较清醒，故精河县征收办不承担张金刚所述的返还责任。   杨玉珍未到庭，亦未提交书面答辩意见。   张金刚向一审法院起诉请求：杨玉珍、精河县征收办支付张金刚房屋征收安置补偿费420000元。   一审法院认定事实：2017年7月25日，茫丁乡XX村村委会出具证明一份，载明：“兹有XX村村民杨玉珍与张某某1是夫妻关系，张某某1于1988年去世。”杨玉珍与张某某1（已故）共生育五个子女，张金刚系杨玉珍与张某某1（已故）最小的孩子，其余四个子女均离开被征收房屋另行取得宅基地，张金刚一直居住在被征收房屋内，未取得宅基地。张某某1（已故）于1987年12月23日取得精河县茫丁乡XX村宅基地使用权证。1995年12月25日，精河县房地产管理所向张金刚颁发房屋所有权证，房屋所有权证存根显示建筑面积为136.4平方米，证号为精房私字第XXXXX号。2017年7月25日，精河县征收办作为甲方（征收人）与杨玉珍作为乙方（被征收人）签订合同编号精征棚户区《精河县房屋征收补偿安置合同》，内容为：“一、被征收房屋现状：被征收房屋位于文化路片区，房屋产权性质个人，房屋用途住宅，土地性质划拨，土地使用权证号（精房私）字第XXXXXX号；货币补偿（一）需征收乙方房屋建筑面积120㎡评估价295200元（大写贰拾玖万伍仟贰佰元整）；（二）附属物补偿金额，评估价268805.72元（大写贰拾陆万捌仟捌佰零伍元柒角贰分整）；（三）土地补偿金额：属划拨土地346.66㎡，每平方米158元，甲方支付乙方土地补偿费54772.28元；……（四）房屋、附属物、土地补偿金618778元（大写陆拾壹万捌仟柒佰柒拾捌元整）；……三、房屋征收补助及奖励（一）每户临时安置补助费按精河县住宅租金标准每月500元。自乙方搬迁之日起，至甲方楼房交工之日止。签订合同时，甲方先支付2月的补助费1000元（大写壹仟元整）。搬迁后乙方自行安排住地；（二）甲方按照1000元/户、向乙方支付搬迁补助费1000元（大写壹仟元整）。……征收补偿总价款620778元（大写陆拾贰万零柒佰柒拾捌元整）……五、楼房安置1、被征收人选择小区为XX小区（多层）2号楼1单元101室面积为90.76㎡，每平方米2850元，计258666元……扣除安置房款和商铺款后向乙方按货币方式支付补偿款362112元……”合同还约定了其它事项。庭审中张金刚、杨玉珍、精河县征收办均认可乙方处手印系杨玉珍所捺印。新疆XX天合中辰房地产土地评估有限责任公司博州分公司制作初评价值评估表，对土地及地上房屋等进行价值评估，总价为618778元。协议签订后，杨玉珍选择了精河县XX小区住宅楼××楼为安置房，面积90.76平方，每平方2850元，总房款258666元，扣除该笔房款后，精河县征收办将剩余的362112元通过银行汇入杨玉珍的银行账户中。从张金刚、杨玉珍、精河县征收办均无异议的拆迁明细表反映，共计补偿25项：1、房屋120㎡，房屋结构为土木结构，内容摘要：锡纸吊顶、地板砖、木门、钢窗（16.13+6）×6.26-18，重置单价2460元/㎡，成新率100％，评估价值295200元；2、房屋18.53㎡，房屋结构为土木结构，内容摘要：锡纸吊顶、地板砖、木门、钢窗18.53，重置单价480元/㎡，成新率80％，评估价值7115.52元；3、库房32.04㎡，房屋结构为砖木结构，内容摘要：5.34×6，重置单价600元/㎡，成新率80％，区位因素25％，经济上涨因素5％，评估价值19992.96元；4、库房30.84㎡，房屋结构为砖木结构，内容摘要：12.85×2.4，重置单价600元/㎡，成新率85％，区位因素25％，经济上涨因素5％，评估价值20446.92元；5、库房80.7㎡，房屋结构为砖木结构，内容摘要：6.28×12.85，重置单价600元/㎡，成新率85％，区位因素25％，经济上涨因素5％，评估价值53504.1元；6、库房175.92㎡，房屋结构为混合，内容摘要：砖地坪，钢窗14.66×12，重置单价700元/㎡，成新率85％，区位因素25％，经济上涨因素5％，评估价值136074.12元；7、水泥地坪115.97㎡，内容摘要17.02×5.34+5.28×4.75，重置单价45元/㎡，成新率80％，评估价值4174.92元；8、彩钢棚107.04㎡，内容摘要18.02×5.94，重置单价120元/㎡，成新率80％，评估价值10275.84元；9、钢窗护栏12㎡，内容摘要1.5×1.6×5，重置单价105元/㎡，成新率80％，评估价值1008元；10、锡纸吊顶98.86㎡，内容摘要5.33×3.9+3.74×5.32+5.37×3.74+3.82×5.22+3.56×5，重置单价22元/㎡，成新率80％，评估价值1739.94元；11、地板砖20.08㎡，内容摘要800×800，5.37×3.74，重置单价80元/㎡，成新率80％，评估价值1285.12元；12、地板砖49.08㎡，内容摘要600×600，3.82×5.2+3.56×5.1+2.4×4.61，重置单价60元/㎡，成新率80％，评估价值2355.84元；13、书柜2.36㎡，内容摘要1.18×2，重置单价300元/㎡，成新率80％，评估价值566.4元；14、砖围墙7.3㎡，内容摘要7.3米，高1.8米，重置单价180元/㎡，成新率80％，评估价值1051.2元；15、单锅灶台贴面砖2㎡，内容摘要2个，重置单价450元/㎡，成新率80％，评估价值720元；16、木橱柜1.52㎡，内容摘要1.79×0.85，重置单价350元/㎡，成新率80％，评估价值425.6元；17、双扇大门8.09㎡，内容摘要2.64×2.03+1.42×1.92，重置单价295元/㎡，成新率80％，评估价值1909.24元；18、砖柱贴面砖2㎡，内容摘要500×500，2个，重置单价550元/㎡，成新率80％，评估价值880元；19、榆树1㎡，内容摘要1棵，15公分，重置单价150元/㎡，成新率100％，评估价值150元；20、大棚33.64㎡，内容摘要9.21×1.48+1.9×10.53，重置单价22元/㎡，成新率80％，评估价值592.06元；21、渗水坑9㎡，内容摘要3×1.5×2，重置单价140元/㎡，成新率80％，评估价值1008元；22、压井1㎡，内容摘要1口，重置单价2600元/㎡，成新率80％，评估价值2080元；23、自来水1㎡，内容摘要1户，重置单价1000元/㎡，成新率100％，评估价值1000元；24、电网改造1㎡，内容摘要1户，重置单价450元/㎡，成新率100％，评估价值450元；25、土地面积346.66㎡，内容摘要宅基地使用证0.7亩地，重置单价158元/㎡，成新率100％，评估价值54772.28元。2016年8月24日，精河县XX乡人民调解委员会出具协议，内容为：“杨玉珍和自己的小儿子张金刚共同居住在××乡平房（北面李某某，南面张某某3）由于家庭纠纷达成如下协议：一、平房拆迁后补偿不论多少，张金刚都应从补偿款中给杨玉珍老人200000元；二、补偿款的剩余部分都为张金刚所有，其他人不得参与补偿款的分配；三、不论平房拆迁评估多少，补偿楼房还是现金，张金刚都得支付杨玉珍老人现金200000元（贰拾万元整）。”当事人签名处书写“张某某2代杨玉珍母亲，张金刚。”经一审法院向杨玉珍核实，其并未授权张某某2与张金刚达成调解协议。一审法院认为，根据最高人民法院《关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”张金刚依据2016年8月24日精河县XX乡人民调解委员会出具的协议主张杨玉珍向张金刚给付420000元，庭审中张金刚自认签订协议当天杨玉珍未到场，是由杨玉珍的儿子张某某2代杨玉珍签订的协议，但并未提供杨玉珍授权张某某2签订协议的委托书，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条规定：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”至本案法庭辩论终结前杨玉珍未追认该协议，故对于张金刚主张按照该协议约定的内容要求杨玉珍给付420000元，无事实与法律依据，不予支持。庭审中，张金刚与杨玉珍认可杨玉珍的其他四个子女已搬离被征收房屋成家立业，在父亲张某某1去世后张金刚与杨玉珍共同居住，经一审法院向杨玉珍其他四个子女核实并制作电话笔录，杨玉珍的其他四个子女均表示不参与涉案房屋拆迁款的分割。张金刚要求杨玉珍、精河县征收办给付拆迁补偿款，应举证证明其所有的房屋、附属物及对应的补偿款。宅基地房屋权属确定，应综合考虑宅基地使用证、房屋所有权证等文件上核定的人员及房屋新建、翻建、改扩建等情况。根据宅基地使用权证、房屋所有权证登记情况，对照拆迁明细表及张金刚、杨玉珍、精河县征收办当庭陈述情况，张金刚、杨玉珍、精河县征收办均认可第1项是张金刚建造，第7、8、9、11、12、13、15、16、18、19、21项是张金刚所建，相对应的补偿款22849.72元（4174.92元+10275.84元+1008元+1285.12元+2355.84元+566.4元+720元+425.6元+880元+150元+1008元）确认归张金刚所有。第2、10、22、23、24、25项，张金刚未提供证据证实属其所有，不予支持。第3、4、5、6、14、17、20项杨玉珍认可由张金刚改建，考虑到改建系张金刚出资建设，现涉案房屋已被拆迁，原房屋状况无法查明，确认该拆迁款233570.6元（19992.96元+20446.92元+53504.1元+136074.12元+1051.2+1909.24元+592.06元）归张金刚所有。关于精河县征收办向杨玉珍给付的2个月的临时安置补助费1000元、搬迁补偿费1000元，因涉案被拆迁房屋由张金刚与杨玉珍共同居住，应由双方共同享有，故杨玉珍应给付张金刚1000元【1000元+1000元）÷2】。对于张金刚主张杨玉珍给付拆迁补偿款的诉讼请求，支持257420元。张金刚认为精河县征收办在未告知张金刚的情况下就与杨玉珍签订《精河县房屋征收补偿安置合同》，故应承担连带给付责任，系另一法律关系，不予处理。一审法院判决：杨玉珍于判决发生法律效力后十日内向张金刚给付257420元。   本院二审期间，当事人没有提交新证据。对一审法院认定的事实本院予以确认。   本院认为，本案争议焦点为：张金刚要求杨玉珍、精河县征收办向其给付房屋征收安置补偿费420000元的上诉请求能否成立。张金刚要求杨玉珍、精河县征收办支付房屋征收安置补偿费420000元，依据的是精河县XX乡人民调解委员会于2016年8月24日出具由张金刚与张某某2签字的协议书。该协议书中约定：“不论房屋征收安置补偿费是多少，张金刚都应从补偿款中给杨玉珍200000元，剩余部分都为张金刚所有，其他人不得参与补偿款的分配。”经查证，双方当事人均认可签订该协议书时杨玉珍并不在场，杨玉珍亦未授权其子张某某2代签协议书，故该协议书对杨玉珍不发生法律效力，张金刚主张按照协议书约定的内容分配房屋征收安置补偿费的上诉请求不成立，本院不予支持。对于房屋征收安置补偿费总价为618778元双方均无异议，一审审理过程中杨玉珍的其他四个子女均表示不参与涉案房屋的房屋征收安置补偿费的分割。一审法院按照杨玉珍、张金刚认可的原始建造及张金刚出资翻新、改建的建筑物对应的补偿款确认杨玉珍向张金刚给付房屋征收安置补偿费257420元并无不当。精河县征收办按照被征收房屋宅基地使用权人与杨玉珍签订《精河县房屋征收补偿安置合同》，且精河县征收办已经将房屋征收安置补偿费足额给付杨玉珍。因此，张金刚要求精河县征收办承担连带给付责任的上诉请求没有事实依据，本院不予支持。   综上所述，上诉人张金刚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费3551.60元，由上诉人张金刚负担。   本判决为终审判决。         审  判  长   卓娅    审  判  员   宇斯呼林   审  判  员   黄欢          二 〇 二 〇 年 五 月 二 十 七 日     法 官 助 理   布阿依夏胡拉木   书  记  员   张丽娜