湖南省湘潭市岳塘区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2019)湘0304刑初581号 公诉机关暨公益诉讼起诉人湘潭市岳塘区人民检察院。 被告人付立新，男，1968年7月4日出生，汉族，湘潭市人，住湖南省湘潭市岳塘区，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2019年6月15日被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留，经湘潭市公安局岳塘分局决定，于2019年6月18日被湘潭市公安局岳塘分局取保候审。2019年12月12日经本院决定被取保候审。 湘潭市岳塘区人民检察院以潭岳检公诉刑诉[2019]569号起诉书指控被告人付立新犯非法捕捞水产品罪，于2019年12月12日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院受理后，决定不适用简易程序进行审理。在审理过程中，湘潭市岳塘区人民检察院作为附带民事公益诉讼起诉人以潭岳检民公（2019）43030400001号民事公益诉讼起诉书对被告人付立新提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成由审判员罗吉湘担任审判长，审判员彭曲艳、人民陪审员黄果荣参加评议的合议庭，代理书记员马薇担任法庭记录，于2020年5月8日公开开庭进行了合并审理。湘潭市岳塘区人民检察院指派代理检察员胡晚晴出庭支持公诉，指派检察员刘洋、向娟出庭支持附带民事公益诉讼，被告人付立新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 湘潭市岳塘区人民检察院指控： 2019年6月15日5时40分许，被告人付立新明知是禁渔区、禁渔期的情况下，在湘潭市岳塘区荷塘街道正江村湘江水域，利用背包式电鱼机电鱼的方式捕捞赤眼鳟、鲫、鲦、黄尾鲴共计3.4公斤。 2019年6月15日，经湘潭市渔政管理站认定，被告人付立新所用电鱼作业属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。 被告人付立新到案后，如实供述了自己的罪行。 公诉机关认为，被告人付立新违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人付立新到案后如实供述了自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。被告人付立新自愿认罪认罚，建议判处其二个月以上三个月以下拘役，适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法惩处。 附带民事公益诉讼部分，公益诉讼起诉人认为，电捕鱼是为了快速获得大量的渔获而采取的一种用高压电捕捉鱼类的非法捕鱼方法，危害鱼类的生存繁殖，对水生生物环境、微生物环境造成破坏。电捕鱼过程中，只有少部分电死的鱼类及其它水生生物被电鱼者捞取，未被捞取的死亡鱼类及水生生物逐渐腐败变质，严重影响水体水质，对渔业资源平衡、生态环境都有着巨大的危害。被告付立新在湘江河道（禁渔区）禁渔期使用电捕鱼等禁用的工具、方法捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条的规定，直接影响电捕鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，影响水生生物多样性，造成湘江流域的渔业生态资源和渔业资源损害，危害水生态安全，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条等相关法律规定，被告付立新应当承担恢复原状和生态环境修复费用的民事责任。 被告人付立新对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议，对公益诉讼起诉人提起的附带民事公益诉讼亦无异议。 经审理查明： 2019年6月15日5时40分许，被告人付立新明知是禁渔区、禁渔期的情况下，在湘潭市岳塘区某村湘江水域，利用背包式电鱼机电鱼的方式捕捞赤眼鳟、鲫、鲦、黄尾鲴共计3.4公斤。 经湘潭市渔政管理站认定，被告人付立新所用电鱼作业属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。 经湘潭市岳塘区人民检察院委托，湘潭市农业农村局出具生态修复意见：付立新非法在湘江4-6月禁渔期禁渔区使用电力捕鱼，渔业资源直接经济损失513.4元人民币（鱼类损失费136元人民币+产卵损失费377.4元人民币）；天然渔业生态修复费用为7701元（直接经济损失513.4元*15），用于购置青、草、鲢、鳙鱼苗种，放流湘江流域，修复湘江水域生态渔业资源。 另查明，在诉讼过程中，被告人付立新主动缴纳了履行保证金，用于修复被其破坏的湘江生态环境。 上述事实，有公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人当庭出示并经庭审质证、认证的接报案登记表、立案决定书，抓获经过，湘潭市渔政管理站渔业行政处罚案件移送函、行政处罚立案审批表，湘潭市渔政管理站出具的案件经过说明、关于付立新涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见，湘潭市水产科学研究所出具的关于付立新涉嫌非法捕捞水产品案件渔获物种类的认定意见，湘潭市农业农村局出具的关于付立新非法捕捞水产品破坏生态资源案生态修复的意见，湖南省人民政府关于实行湘江干流春季禁渔期制度的通告、湘江湘潭段春季禁渔通知、禁渔期宣传资料，现场检测报告书，现场检查笔录、证据登记保存通知书，指认照片，现场照片，缴纳购买鱼苗费用的票据，证人肖海龙、唐陈强、刘志君、刘强的证言，被告人付立新的供述与辩解，身份信息等其他相关书证予以证实，足以认定。 本院认为，被告人付立新违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人付立新到案后如实供述自己的罪行，本院决定对其从轻处罚。在诉讼过程中，被告人付立新主动缴纳了履行保证金，用于修复被其破坏的湘江生态环境，本院酌情对其从轻处罚。被告人付立新犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。因被告人付立新的犯罪行为，对生态环境造成破坏，侵害了公共利益，附带公益诉讼起诉人提出的公益诉讼请求，符合法律规定，且有相应的证据材料予以佐证，本院予以支持。据此，为保护水资源环境，打击刑事犯罪活动，综合考虑被告人的犯罪事实、情节、性质、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、《最高人民法院》第四条第（四）、（五）项、《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条、《中华人民共和国环境保护法》第四条、第五条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条之规定，判决如下： 一、被告人付立新犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 二、公安机关扣押在案的非法捕捞工具依法予以没收。 三、责令被告人付立新于本判决生效后三日内在电捕水域投放价值人民币7701元的青、草、鲢、鳙鱼苗种，用于修复湘江水域渔业资源与环境。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗吉湘 审 判 员  彭曲艳 人民陪审员  黄果荣 二〇二〇年五月八日 法官 助理  潘晶莹 代理书记员  马 薇 附：《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院》 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的; （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的; （三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的; （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的; （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的; （六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的; （七）其他情节严重的情形。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国环境保护法》 第四条保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。