浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙07行终106号 上诉人（原审原告）孙贺殷，男，1980年9月9日出生，汉族，住浙江省武义县。 被上诉人（原审被告）武义县公安局，住所地浙江省武义县武阳中路12号。 法定代表人傅怀英，局长。 出庭负责人李新法，政委。 委托代理人祝勇胜，该局法制大队副大队长。 委托代理人朱翰婕，该局法制大队民警。 上诉人孙贺殷因政府信息公开一案，不服武义县人民法院作出的（2019）浙0723行初16号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人孙贺殷，被上诉人武义县公安局的出庭行政负责人李新法及委托代理人祝勇胜、朱翰婕到庭接受询问，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2019年8月14日，孙贺殷通过挂号信函方式向武义县公安局局长邮寄政府信息公开申请表1份，要求公开的内容为：“1、孙贺殷于2019年4月2日上午报警的王宅所接处警工作登记表；2、控告人孙贺殷报警后，王宅所制作的询问调查笔录。”该信函于8月15日由武义县公安局门卫签收。11月6日，武义县公安局收到孙贺殷邮寄的要求公开“孙贺殷于2019年8月14日挂号邮寄，向你局申请公开孙贺殷于2019年4月2日报警的接处警工作登记表，你局至今不予答复的理由及法律依据。”的政府信息公开申请后，于11月20日作出〔2019〕6号政府信息公开答复书，主要内容为：“经审查，您申请公开‘你局至今不予答复的理由及法律依据’，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息。我局收到您的此份申请政府公开申请表，才知悉您曾于2019年8月14日申请我局公开‘孙贺殷于2019年4月2日报警的接处警工作登记表’，该接处警工作登记表属于政府信息公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，我局现书面提供给您。”武义县公安局于11月22日将上述答复书及接处警工作登记表邮寄孙贺殷，孙贺殷已于11月25日收到。另查明，孙贺殷诉武义县公安局不履行法定职责一案，兰溪市人民法院于2019年6月12日受理立案，武义县公安局在该案中将孙贺殷2019年4月2日报警后的执法记录仪视频、钟文平的询问笔录等作为证据提交，该案已于2019年8月8日开庭审理。 原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，孙贺殷邮寄的政府信息公开申请，已于2019年8月15日由武义县公安局门卫签收，应认定武义县公安局已收到孙贺殷的政府信息公开申请，武义县公安局未在规定期限内予以答复，不符合上述法律规定。对于孙贺殷申请公开的“控告人孙贺殷报警后，王宅所制作的询问调查笔录”，属于行政程序中的案卷材料，不属于政府信息公开范围，且相关材料武义县公安局已在（2019）浙0781行初455号一案审理过程中作为证据向孙贺殷提供，而孙贺殷在已获取相关材料后，仍以政府信息公开申请名义要求武义县公安局提供，明显属于滥用政府信息公开申请权利。对于孙贺殷申请公开的“孙贺殷于2019年4月2日报警的接处警工作登记表”，属于政府信息公开范围，因武义县公安局已于诉讼中向孙贺殷提供，故再判决武义县公安局履行答复职责已没有意义。此外，孙贺殷以在政府信息公开申请中、本案诉讼过程中以及之后的上诉、申诉等需要支出餐费、住宿费、车费、误工费、打字复印费等共计9580元为由要求武义县公安局支付，显然于法无据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决：一、确认被告武义县公安局对原告孙贺殷2019年8月14日的政府信息公开申请逾期未作答复的行为违法；二、驳回原告孙贺殷的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告武义县公安局负担。 孙贺殷上诉称：一、一审法院认定事实严重错误。上诉人对被上诉人提供了孙贺殷报警后的执法记录仪视频是认可的。但被上诉人至今未向上诉人提供孙贺殷报警后的询问调查笔录。一审法院未依法，全面聚焦行政行为合法性审查的统帅地位。把被上诉人的违法行为，转嫁到上诉人身上，有悖公平原则。综上所述，是被上诉人未依法履职而并非上诉人滥用申请权利。二、一审法院适用法律严重错误。控告人孙贺殷报警后，王宅所制作的询问调查笔录，属于行政案件中认定的事实，理由、法律依据、处理内容等依法应予公开。因被上诉人逾期未作答复存在严重违法。上诉人主张合理费用于法有据。综上所述，原审法院认定事实和适用法律都存在严重错误，故其作出的行政判决书于法无据，有悖司法为民的理念，更有悖司法审判中人文道德弘扬的风向标作用。请求：1、判决撤销（2019）浙0723行初16号行政判决书；2、判决确认被上诉人逾期不予答复的行为违法；3、判决责令被上诉人限期向上诉人作出政府信息公开答复；4、判决本案诉讼费由被上诉人承担；5、判决被上诉人向上诉人支付因本案合理支出餐费200元，住宿费400元，车费200元，误工费800元，打字复印费180元。 武义县公安局答辩称：一、武义县公安局至今未收到孙贺殷于2019年8月14日邮寄的政府信息公开申请表。我局指定办公室负责政府信息公开日常工作，办公室至今未收到孙贺殷于2019年8月14日邮寄的政府信息公开申请表。从本案一审孙贺殷提交的证据“投递邮件清单”可知，我局门卫签收的是傅怀英局长的私人信件。二、本案中涉及的相关信息均已提供给孙贺殷，上诉人要求我局履行答复职责已没有意义。本案中孙贺殷申请公开的两项信息，其中第一项为“孙贺殷于2019年4月2日上午报警的王宅所接处警工作登记表”，该信息我局已在一审期间向孙贺殷提供。第二项为“控告人孙贺殷报警后，王宅所制作的询问调查笔录”，属于行政程序中的案卷材料，不属于政府信息公开范围，且相关材料武义县公安局已在（2019)浙0781行初455号一案审理过程中作为证据向孙贺殷提供，而孙贺殷在已获取相关材料后，仍以政府信息公开申请名义要求我局提供，明显属于滥用政府信息公开申请权利。三、上诉人要求我局支付相关费用无事实和法律依据。一审时要求我局支付餐费、住宿费、车费、误工费、打字复印费共计9580元，但未提供相关证据，上诉时又变更为餐费200元、住宿费400元、车费200元、误工费800元、打字复印费180元，均于法无据。综上，请求驳回孙贺殷的诉讼请求。 各方当事人在二审期间均未提交新的证据材料。 经审查，本院对原审法院认定的事实予以确认。 本院认为，本案系上诉人孙贺殷针对其于2019年8月14日向被上诉人武义县公安局提出信息公开申请，被上诉人不履职的行为提起诉讼。根据查明的事实，被上诉人签收该信息公开申请后并未在法定的期限内作出相应回复，原审法院据此认定其不履职行为违法，并无不当。对于是否需判令被上诉人重新作出涉案信息公开答复的问题。本案中，上诉人提出的涉案信息公开申请内容系：1、孙贺殷于2019年4月2日上午报警的王宅所接处警工作登记表；2、控告人孙贺殷报警后，王宅所制作的询问调查笔录。对于第一项内容，上诉人在庭审过程中明确其已获取；对于第二项内容，上诉人在庭审过程中明确其要求公开的内容为王宅所向孙贺殷所做的询问笔录，而上诉人与被上诉人均认可，孙贺殷报警后，并未向孙贺殷制作询问笔录。由此，原审法院未判令被上诉人重新作出涉案信息公开答复，亦无不当。综上，上诉人的上诉请求理由均不能成立，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人孙贺殷负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 冯少华 审 判 员 钟雪丹 审 判 员 虞 行 二〇二〇年五月十二日 代书记员 叶文静