江苏省徐州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏03民终429号 上诉人（原审原告）：徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会，住所地徐州市铜山区刘集镇丁场村。 法定代表人：刘远飞，该村委会主任。 委托诉讼代理人：陈青，徐州市泉山区段庄法律服务所法律工作者。 上诉人（原审被告）：李伟，男，1968年7月23日出生，汉族，住徐州市泉山区。 上诉人徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会（以下简称丁场村委会）因与上诉人李伟土地租赁合同纠纷一案，不服徐州市铜山区人民法院（2019）苏0312民初8958号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 丁场村委会上诉请求，撤销一审判决，发回重审；一、二审诉讼费用由李伟承担。事实和理由：1.本案一审程序严重违法，应当依法裁定撤销一审判决，发回重审。本案于2019年8月9日立案受理，简易程序审理期限为3个月，一审法院应在2019年11月8日前作出判决，而一审法院在未依法将本案转为普通程序组成合议庭审理的情况下，在3个月审限届满后的2019年11月11日作出本案一审判决，属于程序严重违法。2.一审判决调整违约金导致严重失衡，有违公平原则，依法应当予以调回。根据涉案租赁合同约定可知“每年承包金仅仅为2万元（并未按市场惯例约定递增租金）…违约条款为，如违约违约方需支付对方违约金4万元（约定4万元违约金就是因为当时双方考虑到并未约定递增租金，此种约定既能督促李伟按照合同约定及时履行租金支付义务，也能保证丁场村委会的权益，属于丁场村委会让渡己方要求“租金递增”的权利而约定违约金随市场行情的方式，该违约金是双方在订立合同时已经预见到因违反合同可能造成的损失）”。3.《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”根据上述法律规定，人民法院对违约金只能予以“适当减少”，而不是“过分减少”，一审法院将双方约定的违约金数额4万元酌定减少为3000元，未考虑到“丁场村委会出租的60亩土地30年租金不递增，每年仅2万元”的情形，也未考虑到丁场村委会的租金权利受损情形。3.至本案二审，丁场村委会已通过登报、张贴公告等形式通知李伟按照合同约定期限交纳租金，但李伟至今并未交纳租金，已属恶意违约。在此情形下，一审法院调低违约金数额实为变相纵容李伟违约，使其成本过低，造成不诚信、不守约的不良社会影响。 李伟辩称，丁场村委会的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回其上诉请求。 李伟上诉请求，二审法院依法改判，由丁场村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：1.李伟延迟交纳承包金仅构成瑕疵履行，不构成根本违约，并不影响协议的继续履行和实现合同目的，对此丁场村委会既不能主张解除涉案合同，也不能主张合同约定的惩罚性违约金4万元。每年的承包金都是提前一年交纳的，李伟延迟交纳对丁场村委会造成的损失仅为租金的银行利息损失，按一年承包金作为计算违约金的基数，参考同期银行贷款利率计算，不满一年的按年利率4.35%，即为20000*4.35%/12*2=145元。2.李伟从未接到丁场村委会的催缴通知，李伟于2019年7月份向丁场村委会交纳租金时被无理拒收，李伟的违约行为仅为2个月。 丁场村委会辩称，李伟违反合同中每年5月1日前交纳租金的约定，且至今未仍拖欠租金，已构成根本违约，李伟应按照合同约定的违约金数额4万元承担违约责任，李伟的上诉请求不能成立，依法应予以驳回。 丁场村委会向一审法院起诉请求判令：1.李伟立即支付违约金4万元；2.由李伟承担本案诉讼费用。 一审法院查明，2010年，丁场村委会、李伟签订《土地承包协议》，协议约定将丁场反水站、鱼塘及土地承包给李伟开发建设生态园，面积约60亩（以四边定界为准）。李伟承包期为30年，即从2010年5月1日至2040年5月1日止，每年交给丁场村委会承包金2万元。交款方法为“协议生效后乙方先交一年承包费，以次类推，即每年提前交次年承包款”。如违反协议，违约方需支付违约金4万元。徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会在上述协议上加盖公章，李伟签名并捺印。 双方口头约定每年5月1日前缴纳次年度土地承包金。截止2019年5月1日，李伟未及时向丁场村委会缴纳2020年度土地承包金，2019年6月13日，丁场村委会在《彭城晚报》分类信息栏上刊登公告，内容为“李伟，因你承包我村鱼塘及其土地，未按协议约定履行，已违约。限你自公告之日起十五日内到村里协商合同事宜，逾期不到后果自负。丁场村委会”。 公告后，李伟未向丁场村委会缴纳2020年度土地承包金，丁场村委会诉至一审法院，形成本诉。 一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不履行义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。本案中，李伟认可双方约定租金的给付方式为每年5月1日缴纳次年度租金2万元，但至今未能缴纳，违反了双方约定，应承担违约责任。李伟辩称丁场村委会未向其催要过承包金，其没有看到丁场村委会登报公告内容，其曾多次找丁场村委会要求交款，村委会会计以种种理由拒收，丁场村委会对此不予认可，李伟亦未能提供证据予以佐证。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”故李伟的此项抗辩理由一审法院不予采信。李伟又称《土地承包协议》承包期限为30年，每年的承包金2万元，是按年缴纳，约定两年的承包金4万元为违约金显然过高，应以今年逾期的租金2万元为计算依据，按银行同期贷款利息计算为145元。一审法院认为，因双方签订的租赁合同对违约金的约定较高，李伟持有异议，本案租金的履行方式为预付款，一审法院结合李伟的违约情节、丁场村委会实际损失等因素，违约金调整为以实际逾期金额2万元的15%认定，经计算为3000元。 综上，遂依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、李伟于于本判决生效后十日内向徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会支付违约金3000元。二、驳回徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费800元，减半收取400元，由徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会负担375元，李伟负担25元。 二审期间，双方当事人均未提供新证据。 本院二审认定的事实与一审认定事实一致。 本案二审的争议焦点为：1.一审法院是否存在适用简易程序严重违法，依法应当经本案发回重审的情形。2.一审法院判决酌定由李伟向丁场村委会支付违约金3000元，是否适当。 本院认为，一、关于丁场村委会提出的一审法院适用简易程序严重违法，依法应当将本案发回重审的问题。本院经审查认为，丁场村委会提出的此项上诉理由，并不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第四款规定的“原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审”情形，本院不予支持。二、关于一审法院判决酌定由李伟向丁场村委会支付违约金3000元，是否适当的问题。本院认为，李伟未按照涉案合同约定交纳租金，已构成违约。一审法院在丁场村委会未能举证证明其实际损失的情况下，兼顾考虑合同的履行情况、涉案合同租金为预付款以及李伟违约情节和过错程度等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则进行衡量，酌定由李伟承担违约金3000元，并无不当，本院予以支持。 综上，丁场村委会、李伟的的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费850元，由上诉人徐州市铜山区刘集镇丁场村村民委员会负担800元，由李伟负担50元。 本判决为终审判决。 审 判 长  张 建 审 判 员  周美来 审 判 员  李帅胜 二〇二〇年五月二十九日 法官助理  王亚南 书 记 员  艾文卿