河南省漯河市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫11民初213号原告：临颍县居源公共住房建设投资有限公司，住所地：河南省临颍县新城路284号。法定代表人：尹孟河，该公司经理。委托诉讼代理人：张彤，该公司员工。委托诉讼代理人：屈顺成，漯河市临颍县法律服务所法律工作者。被告：河南文钧房地产开发有限公司，住所地：河南省临颍县城关镇耿庄村委大院。法定代表人：吴问斌，该公司总经理。第三人：临颍县财政局，住所地：河南省临颍县一环路西段路北。法定代表人：刘海彦，该局局长。原告临颍县居源公共住房建设投资有限公司（以下简称居源公司）与被告河南文钧房地产开发有限公司（以下简称文钧公司）、第三人临颍县财政局借款合同纠纷一案，本院于2019年12月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告居源公司的委托诉讼代理人张彤及屈顺成到庭参加诉讼，被告文钧公司、第三人临颍县财政局经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告居源公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告和临颍县财政局于2016年3月30日签订的《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议》；2、被告向原告返还借款33169149.91元及利息2387780.39元；3、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2016年3月30日，原告、临颍县财政局和被告三方签订了《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议》一份，该协议约定：“本项目共申请专项基金4300万元，资金使用期限暂定五年，自2016年3月30日到2021年3月30日。到期后根据项目进展情况另行签订合同。（丙方）被告方按照同期银行贷款基准利率向（甲方）第三人支付利息，利息按季支付，自资金转入丙方（被告）提供的银行账户之日起开始计算。”协议签订后，根据专项建设基金的使用程序，原告根据被告的用款申请，经领导批准，分别于2016年4月7日和2016年5月10日拨付给被告专项建设基金2150万元和11669149.91元。之后，根据上述三方的实际情况和地位，经三方协商，于2018年6月11日达成《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议的修改补充协议》，将原协议“三”修改为“利息：丙方（被告）按照同期银行贷款基准利率向乙方支付利息，利息按季度支付，自资金转入丙方提供的银行账户之日起开始计算。”修改第“四”为：“抵押物以甲、乙双方认定的丙方在临颍县区内有效的、优良的资产作为抵押物（详见抵押物清单），作为还款凭证，抵押事项具体手续按原协议约定程序办理。因丙方原因造成利息及专项建设基金不能按时支付，乙方有权终止协议，按照协议中甲、乙双方认定的抵押物主张权利，收回资金。”根据“协议”和“补充协议”的约定被告对到期的利息迟迟不予支付，原告于2019年6月15日将被告起诉到法庭，要求被告支付从借款之日起到2018年6月30日的利息，法庭审理作出了（2018）豫1122民初2033号民事判决，判令被告支付3577372.57元的利息。判决生效后，被告迟迟不履行判决，原告申请执行后执行查封了被告的账户。为此，被告为了缓解和解封账户，于2018年11月27日给原告出具了一份承诺书，即“我公司保证2018年12月31日前归还补欠利息共计4457761.26元，否则，可按照“协议”和“补充协议”之规定，自愿解除合同，同意贵公司（原告）处置相关抵押物。”被告出具承诺书后一直未履行判决和承诺的义务，以及2018年6月15日至今的贷款利息，多次严重违约，原告起诉至法院请求解除上述“协议”，解除双方的借贷关系，判令被告返还借款33169147.91元和借款期到的利息5961152.96元。被告文钧公司未答辩。第三人临颍县财政局未陈述意见。原告居源公司为证明其主张，向本院提交以下证据：1、临颍县仁和城市广场城市棚户区改造建设项目专项资金使用协议和修改补充协议，证明：原、被告之间的主体资格和借贷关系。2、电子支付凭证和进账单（回单），证明：原告借给被告专项基金的事实和数额。3、文钧公司应还利息明细表，证明：被告应还利息的计算依据和利息数额。4、专项建设基金利息催收通知书及回执单。证明：原告不断对被告违约和不支付利息的行为，经常主张催收利息的事实。5、临颍县人民法院（2018）豫1122民初2033号民事判决书，证明：被告不支付借款合同中的利息，原告起诉后法院判决的事实。6、被告的承诺书。证明：被告承诺如不按时支付利息，愿意解除协议。7、原、被告营业执照，证明：原、被告双方的法人主体资格。根据原告居源公司提供的证据及庭审陈述，本院确认以下事实：2016年3月30日，原告、临颍县财政局和被告三方签订了《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议》一份，该协议约定：“本项目共申请专项基金4300万元，资金使用期限暂定五年，自2016年3月30日到2021年3月30日。到期后根据项目进展情况另行签订合同。（丙方）被告方按照同期银行贷款基准利率向（甲方）第三人支付利息，利息按季支付，自资金转入丙方（被告）提供的银行账户之日起开始计算。”协议签订后，原告根据被告的用款申请，分别于2016年4月7日和2016年5月10日拨付给被告专项建设基金2150万元和11669149.91元。2018年6月11日三方经协商又达成《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议的修改补充协议》，将原协议“三”修改为“利息：丙方（被告）按照同期银行贷款基准利率向乙方（原告）支付利息，利息按季度支付，自资金转入丙方提供的银行账户之日起开始计算。”修改第“四”为：“抵押物以甲、乙双方认定的丙方在临颍县区内有效的，优良的资产作为抵押物（详见抵押物清单），作为还款凭证，抵押事项具体手续按原协议约定程序办理。因丙方原因造成利息及专项建设基金不能按时支付，乙方有权终止原协议，按照原协议中甲、乙双方认定的抵押物主张权利，收回资金。”根据“协议”和“补充协议”的约定被告对到期的利息迟迟不予支付，原告于2019年6月15日将被告起诉到临颍县人民法院，要求被告支付从借款之日起到2018年6月30日的利息，临颍县人民法院经审理作出（2018）豫1122民初2033号民事判决，判令：一、被告文钧公司于判决生效后十日内偿付原告居源公司建设基金款33169149.91元的利息3577372.57元（时间从借款之日起至2018年6月30日止，利率按照同期银行贷款基准利率计算）；二、驳回原告居源公司的其他诉讼请求。该判决生效后，被告文钧公司迟迟不履行判决，原告申请执行后执行查封了被告的账户。为此，被告为了解封账户，于2018年11月27日给原告出具了一份承诺书，承诺：“我公司保证2018年12月31日前归还补欠利息共计4457761.26元，如到期未能归还所欠利息，我公司按照2018年6月11日与贵公司、县财政局签订的《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议的修改补充协议》第三款“因丙方原因造成利息及专项建设基金不能按时支付，乙方有权终止原协议，按照原协议中甲、乙双方认定的抵押物主张权利，收回资金”之规定，自愿解除合同，同意贵公司（原告）处置相关抵押物。”被告出具承诺书后一直未履行判决和承诺书的义务，原告起诉至法院请求判如所请。庭审中经询问，原告确认其请求的利息数额系计算至2019年11月30日。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，文钧公司、居源公司、临颍县财政局三方签订的《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议》及《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议的修改补充协议》均属三方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，各方当事人均应按照协议的约定履行。原告按照协议向被告支付借款33169149.91元。但被告未按照协议约定支付利息，原告于2018年6月15日将被告起诉至临颍县人民法院，要求被告支付所拖欠的利息。临颍县人民法院经审理后作出（2018）豫1122民初2033号民事判决，判决被告支付所拖欠借款33169149.91元的利息3577372.57元（时间从借款之日起至2018年6月30日止）。该判决生效后，被告文钧公司迟迟不履行判决，原告申请执行后执行查封了被告的账户。为此，被告为了解封账户，于2018年11月27日给原告出具了一份承诺书，承诺保证2018年12月31日前归还补欠利息共计4457761.26元，如到期未能归还所欠利息，自愿解除三方2016年3月30日签订的《临颍县仁和城市广场棚户区改造建设项目专项建设基金使用协议》。但被告出具承诺书后一直未履行判决和承诺书的义务，故原告请求解除上述协议，返还借款及利息，依法有据应当予以支持。因临颍县人民法院（2018）豫1122民初2033号民事判决中已经将2018年6月30日之前的利息进行了判决，故本案利息应从2018年7月1日起开始计算至原告请求的2019年11月30日，利率按照协议约定的同期银行贷款基准利率。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告河南文钧房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还原告临颍县居源公共住房建设投资有限公司借款33169149.91元及利息（按照同期银行贷款基准利率从2018年7月1日起计算至2019年11月30日）；二、驳回原告临颍县居源公共住房建设投资有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费219585元由被告河南文钧房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 刘 超审判员 缑兵伟审判员 曹光辉二〇二〇年五月七日书记员 卫鸣晓