湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂12民初16号原告:陈小红，女，1972年9月26日生，汉族。委托诉讼代理人：江山，湖北开成律师事务所律师。被告：咸宁市咸安区人民政府，住所地湖北省咸宁市咸安区长安大道83号。法定代表人：魏朝东，该区政府区长。委托诉讼代理人：刘国桥，男，该区政府法制办主任。委托诉讼代理人：叶环，湖北佳成律师事务所律师。被告：咸安区同心路地块棚户区改造项目工作协调指挥部，住所地湖北省咸宁市咸安区同心路同仁巷同心社区二楼。负责人：周华，该指挥部负责人。委托诉讼代理人：邓小虎，男，该指挥部工作人员。被告：陈志伟，男，1974年2月1日生，汉族，住湖北省咸宁市咸安区。委托诉讼代理人：郑登堂，湖北香泉律师事务所律师。原告陈小红与被告咸宁市咸安区人民政府（以下简称咸安区政府）、咸安区同心路地块棚户区改造项目工作协调指挥部（以下简称同心路改造指挥部）、陈志伟确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈小红的委托诉讼代理人江山，被告咸安区政府的委托诉讼代理人刘国桥、叶环，被告同心路改造指挥部的委托诉讼代理人邓小虎，被告陈志伟的委托诉讼代理人郑登堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈小红向本院提出诉讼请求：1.确认被告同心路改造指挥部与陈志伟签订的编号203的《咸宁市城区同心路地块棚户区改造货币化补偿协议》无效；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告陈小红和被告陈志伟原系夫妻关系，后因感情破裂，双方于2005年5月9日在咸安区民政部门办理离婚登记手续。2012年3月29日，原告陈小红个人出资购买了位于咸安区同心路155号（原咸安区毛桃嘴）1层号房屋，房产证字号：咸宁市房权证咸安区字第××号，房屋登记建筑面积31.2㎡，房产为原告单独所有。2014年年底，原告因受刑事处罚，该房一直处于无人居住、无人管理的状态。2017年，咸安区政府因棚户区改造项目需要，对同心路地块棚户区区域范围内国有土地上房屋进行征收，并委托同心路棚户区改造项目部为征收补偿实施单位，原告所有的房屋亦在征收范围之内。2017年5月12日，陈志伟以咸安区同心路155号1层号房屋房主的名义，与同心路改造指挥部签订《咸宁市城区同心路地块棚户区改造货币化补偿协议书》，并接受补偿款99996元。咸安区同心路155号1层号房屋为原告单独所有，被告咸安区政府、同心路棚户区改造项目部未对被告陈志伟所提供的房屋所有权资料的真实性尽到实质审查义务，在未经过房屋真实合法所有权人同意的情况下进行征收，被告陈志伟在没有取得原告授权的情况下伪造房屋买卖协议、房产证等资料骗取拆迁补偿款，属于无权代理。为此，原告特提起诉讼，请求判如所求。咸安区政府辩称，1.在房屋征收调查时，同心路棚户区改造项目部了解到争议房屋为陈志福（曾用名陈生江）出售给陈志伟，其向工作人员出示了证明房屋为陈志福所有的生效法律文书及《房屋出售协议》。陈志伟系房屋的实际所有人，事实清楚，依据充分。2.虽然陈小红与许桂兰、陈大富签订了《房地产转移契约》，并以此进行了不动产登记，但陈志伟已经向法院起诉确认该契约无效。案件已经在审理中，为查明案件案情，理清事实，申请本案中止审理，待确认争议房屋所有权后恢复审理。同心路改造指挥部辩称，同意咸安区政府答辩意见。陈志伟辩称，1.1993年初，许桂兰、陈志福（曾用名陈生江）因房屋买卖合同纠纷向原咸宁市人民法院（现为湖北省咸宁市咸安区人民法院，以下简称咸安区法院）进行诉讼，后在法院主持下，双方达成调解协议，由陈志福退还许桂兰购房款、利息及办证费用，收回本案诉争房屋所有权。2005年5月9日，陈小红与陈志伟协议离婚。2008年陈志伟从该房实际权利人陈志福手中购得此房。2.陈小红与案外人许桂兰、陈大富之间签订的咸安区同心路155号《房地产转让契约》无效，故其后继的一系列买卖行为是以合法形式掩盖非法目的的无效行为。3.陈小红不能依法取得咸安区同心路155号房屋所有权。经咸安区法院调解后，本案诉争的房屋所有权回到陈志福名下，故许桂兰、陈大富无权处分该房屋。综上，请求法院依法驳回原告陈小红的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1988年9月14日，案外人陈志福（曾用名陈生江，系被告陈志伟之兄）与案外人许桂兰、陈大富签订了一份《卖屋契约》陈志福将其位于咸宁市永安办事处茅潭咀五十八号私房作价4150元出售给许桂兰、陈大富，并办理了房屋产权证。1988年10月，许桂兰、陈大富搬入该房屋居住，因陈志福父亲陈美成干涉，搬出所购房屋另租房居住。1989年4月，陈志福强行住进该房屋，并进行了翻修。1992年11月13日，许桂兰因房屋买卖合同纠纷诉至咸安区人民法院。请求判令陈志福退还购房款4150元，并按千分之八的月息计算利息1954元和办理产权证费用462元。该案经咸安区法院调解，双方达成协议，由陈志福退还许桂兰购房价款、利息及办理房屋产权证费用共计6500元，于1993年5月20日前一次性付清。应该案件当事人请求，咸安区法院依据调解协议制作了（1993）咸民初字第70号民事调解书。1995年6月9日，许桂兰出具证明一份，证明其与陈志福房屋买卖纠纷一案已全部执行完毕。该案执行完毕后，陈志福与许桂兰未办理争议房屋变更登记手续，房屋产权依然登记在徐桂兰名下。1995年8月20日，陈小红与陈志伟结婚。2005年5月9日，双方因感情破裂，陈小红与陈志伟在咸宁市××区民政局婚姻登记处办理了离婚登记手续。离婚协议约定位于咸安区特产局特产大楼三楼住房一套37平方米，归陈小红所有。2008年2月26日，陈志伟因无房居住与其兄陈志福签订一份《房屋出售协议》，协议约定，陈志福将本案争议房屋出售给陈志伟，房屋出售价格10000元，陈志福收到房款即协助陈志伟办理更名过户手续，费用由陈志伟负担。陈志伟支付购房款后，搬入该房居住，但未办理房屋产权登记手续。2012年3月22日，陈小红与许桂兰、陈大富签订了一份《房地产转移契约》，约定许桂兰、陈大富将本案争议房屋出售给陈小红，成交价格15000元，许桂兰、陈大富保证该房屋权属清楚，如有产权纠纷或债权债务，由许桂兰、陈大富负责清理。其后，陈小红依据该协议，在咸宁市房地产管理局办理了争议房屋的变更登记手续，取得了房屋所有权证（证号：咸宁市房权证咸安字第××号）。另查明，咸安区政府为咸安区同心路地块棚户改造项目成立了同心路改造指挥部，并决定对咸安区同心路地块棚户区改造项目范围内的国有土地上房屋实施征收，同时委托同心路改造指挥部作为征收补偿实施单位，负责项目房屋征收补偿工作。2017年5月12日，同心路改造指挥部作为征收实施单位与被征收人陈志伟签订了一份《咸宁市城区同心路地块棚户区改造货币化补偿协议书》，约定陈志伟自愿选择货币化补偿方式将争议房屋交由同心路改造指挥部征收，货币补偿总额99996元，其中房屋价值补偿款78336元、临时安置补偿费1440元、室内装修补偿款8464元、家用设施设备迁移费3756元、搬迁补助费2000元、签约奖励款6000元。当日，陈志伟出具领款单领取了补偿款99996元。再查明，陈志伟诉陈小红、许桂兰、陈大富确认房屋买卖合同无效一案，2018年4月8日由咸宁市咸安区人民法院立案受理，审理过程中，因陈志伟未能提交可以送达的被告地址，2018年10月15日，咸宁市咸安区人民法院作出（2018）鄂1202民初1277号民事裁定书，驳回陈志伟的起诉。本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。许桂兰、陈大富虽与陈志福签订了房屋买卖合同，取得了房屋所有权证书，但并未实际占有使用争议房屋，双方发生诉讼后，经咸安区人民法院调解作出（1993）咸民初字第70号民事调解书，由陈志福返还购房款并赔偿相应损失，故陈志福与许桂兰、陈大富的房屋买卖合同已经解除，根据上述法律规定，自调解书生效时起陈志福取得案涉争议房屋的物权，许桂兰、陈大富不再享有案涉争议房屋的物权。陈志福作为案涉争议房屋的真实权利人，其与陈志伟签订房屋买卖合同，将案涉争议房屋出售给陈志伟，不违反相关法律规定，为有效合同。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条规定，当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。陈志伟依据与陈志福之间签订的房屋买卖合同，虽未办理物权登记手续，但已实际占有使用案涉争议房屋，为该不动产物权的真实权利人，其与同心路改造指挥部签订的征收补偿协议不违反相关法律规定，应为有效协议。许桂兰、陈大富将其不享有物权的案涉争议房屋出售给陈小红，系无权处分行为，陈小红与陈志伟原系夫妻关系，一起生活了较长时间，并生育有共同的子女，应当对对方生活居住地址明确了解，但在明知许桂兰、陈大富未实际占有使用案涉争议房屋情况下，与许桂兰、陈大富签订房屋买卖协议，难言具有善意，且诉讼中，未能举证证明已实际向许桂兰、陈大富支付了购房款，并在取得房屋所有权证后，长时间未实际占有使用争议房屋，故不能认定陈小红取得了案涉争议房屋的物权。若陈小红已实际支付了购房款，应另行向许桂兰、陈大富主张债权。综上，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：驳回原告陈小红的诉讼请求。案件受理费100元，由陈小红负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。上诉人提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款、第二十二条第二款的规定，预交上诉案件受理费，款汇湖北省高级人民法院。湖北省高级人民法院的开户行：中国农业银行武汉市东湖支行，户名：湖北省财政厅非税收入财政专户，账号：05×××69-1。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审判长  何云泽审判员  胡应文审判员  熊 泽二〇二〇年五月二十六日书记员  徐 珊附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。