陕西省山阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕1024刑初12号 公诉机关山阳县人民检察院。 被告人王某某，男，汉族，小学文化。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年9月20日被山阳县公安局刑事拘留，同年10月26日被依法逮捕。2020年1月3日被山阳县人民检察院取保候审，现在家。 指派辩护人刘刚，系陕西丰阳律师事务所律师。 山阳县人民检察院以山检刑诉（2020）6号起诉书指控被告人王某某犯寻衅滋事罪，于2020年2月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年3月24日公开开庭审理了本案。山阳县人民检察院指派检察员胡金喜出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人刘刚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 山阳县人民检察院起诉书指控：2003年山阳县板岩镇人民政府在XX庙XX街道开XX镇开发建设期间，拆除了王某某家房屋，后王某某以拆迁补偿标准过低及拆迁安置问题多次进京赴省越级上访。2007年，经板岩镇政府时任领导同意，王某某XX镇XX镇建设商品地拍卖，以每平米500元竞拍到标示文95-97共三宗地计189平方米，共计价94500元，除过他已交10000元，尚欠8.45万元。王某某未缴清欠款在三宗地上堆沙打砖，并于2013年5月在此开始建房，镇政府多次要求其停工，王某某不听劝阻，随后被山阳县土管局、山阳县城建局等执法部门依法拆除。2014年4月3日，板岩镇政府对王某某拆迁安置上访问题进行了调解处理，板岩镇政府鉴于王某某属于特困户，确实无房居住，给王某某安置80平方米宅基地，超占面积109平方米，按原拍卖价每平方500元计算，共计应交拍卖费54500元，冲减原交报名费10000元、房屋拆迁补偿费奖励费6400元，还欠38100元，由王某某写成欠条以后分年度偿还，王某某签订了调解协议书、息诉罢访承诺书，但王某某至今仍拖欠政府的土地拍卖款分文未还。 2016年王某某上访时又提出自己曾赡养了国民党投诚人员彭子桥遗孀曾昌梅，要求继承曾昌梅的房产领取补助款等问题。山阳县XX委2016年4月12日对此调查处理。板岩镇政府2017年4月1日、2018年8月14日两次书面答复处理，曾昌梅在2006年要求回家安居，但她原来的旧居已成危房，按照当时县统战部、民政局安排，由板岩镇负责给曾昌梅租房两间，每间50元，年共1200元。2007年、2008年共计2400元。2008年12月20日县民政局给板岩镇曾昌梅拨付了2400元困难救助款，用于解决租房费用。2006年8月15日，XX镇XX庙台村民谭金礼签订合同，谭金礼提供住房两间，每间每月50元，按照曾昌梅实际居住时间支付了300元。2007年1月起，镇政府安排曾昌梅住在板岩镇文化站，至2008年死亡，结余2100元在板岩镇政府救灾账中。曾昌梅在XX庙XX庙XX组没有房产，且曾昌梅有后辈儿孙，王某某和妻子曾知梅既没有曾昌梅的遗嘱，也没有曾昌梅儿子和孙子的委托授权，王某某要求领取补助，及继承遗产的要求没有依据，不予支持。 2015年以来，王某某以2003年板岩镇小城镇开发建设拆除他老家房屋未赔偿到位，自己曾经赡养了国民党投诚人员彭子乔遗孀曾昌梅，要求继承曾昌梅的房产领取补助款等问题，前后12次到北京越级上访，板岩镇政府安排22人次到北京市接劝访，花费共计7万余（73599）元。在此期间，王某某被北京市公安局西城分局训诫一次，被山阳县公安局行政拘留10日，王某某被行政拘留后仍不思悔改，多次在公开场合抨击共产党执政地位，宣传抹黑基层政府，辱骂政府工作人员，并在政府宣讲政策、执行公务、正常办公期间寻衅滋事，严重破坏社会秩序。其主要犯罪事实如下： 1、2017年3月25日上午，山阳县板岩镇政府在庙台社区服务中心开展农民教育助推精准脱贫试点工作“新农民大课堂”宣讲活动，王某某来到现场后大声吵闹，辱骂镇干部，故意滋事扰乱会场秩序，导致宣讲活动中断约七八分钟，在村干卢某甲、刘某乙对王某某进行制止劝说后，王某某未再吵闹宣讲，活动秩序才得以恢复。 2、2018年9月17日，王某某到北京上访，在中南海周边的西单文化广场上访时，被北京市西城分局西单派出所民警发现，因当天该路线为国家领导人出行路线，执行210警务勤务，民警将其带离至府右街分流点，XX庄XX中心，XX镇XX庙XX社区干部卢某甲、刘某乙前往接访，在山阳县驻京办工作人员协助下，XX庄XX中心将王某某接出来，并劝返回山阳县。 3、2019年5月16日，板岩镇政府联合县城建监察大队、县XX庙XX社区居民薛吉印违法建筑进行依法拆除。王某某到拆除现场吵闹滋事，煽动围观群众起哄。期间，王某某对现场工作人员及镇干部进行辱骂，并抨击国家政策，公然辱骂国家领导人，持续十余分钟，造成了恶劣的社会影响 4、2019年8月5日，王某某以地方政府上访不解决问题，到北京上访才有效果为由，煽动上访户陈某某、黄某乙和其一起到北京越级上访，王某某、陈某某、黄某乙向国家信访局、中XX委递交上访材料，后被板岩镇政府接劝回山阳。2019年8月13日，王某某到板岩镇政府蔡某某办公室要求蔡某某解决其信访诉求。在此期间，王某某与蔡某某发生争执，并用头顶撞蔡明身体，严重扰乱板岩镇政府正常办公秩序。 认定上述事实的证据如下：受案登记表、立案决定书；樊某某、卢某甲等人证言；被告人王某某的供述与辩解；电子光盘等在卷作证。被告人王某某对指控的犯罪事实和证据没有异议,并自愿认罪认罚。据此，山阳县人民检察院根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，指控被告人王某某犯寻衅滋事罪，请依法判处。 庭审中，被告人王某某辩解认为起诉书指控的犯罪事实不属实。其辩护人辩护认为被告人王某某年龄较大，在公诉机关能够认罪认罚，建议对被告人从轻处罚。 经审理查明：2015年以来，王某某XX镇XX镇开发建设拆除其老家房屋未赔偿到位，自己曾经赡养了国民党投诚人员彭子桥遗孀曾昌梅，要求继承曾昌梅的房产领取补助款等问题，多次到北京上访。2016年9月20日，王某某因在中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫一次，同月29日被山阳县公安局行政拘留10日。2018年9月17日，王某某在中南海周边的西单文化广场上访时，被北京市西城分局西单派出所民警发现，被带离至府右街分流点，XX庄XX中心。2017年3月25日上午，王某某在庙台社区“新农民大课堂”上大声吵闹，辱骂镇干部，扰乱会场秩序，导致宣讲活动中断约七八分钟。2018917王某某2019年5月16日，XX镇XX庙XX社区居民薛吉印违法建筑进行依法拆除。王某某到拆除现场鼓动围观群众起哄，对现场工作人员及镇干部进行辱骂，并抨击国家政策，辱骂国家领导人，持续十余分钟。2019年8月5日，王某某纠集上访户陈某某、黄某乙和其一起到北京越级上访。2019年8月13日，王某某到板岩镇政府蔡某某办公室要求蔡某某解决其信访诉求，与蔡某某发生争执，并用头顶撞蔡某某，扰乱板岩镇政府正常办公秩序。 上述事实，经当庭举证、质证，被告人王某某寻衅滋事的犯罪事实有下列证据证实： 1、受案登记表、报案材料证实，案件的来源。 2、北京市公安局西城分局训诫书证实：被告人王某某于2013年7月15日、2016年9月20日在中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所各训诫一次。 3、行政处罚决定书、情况说明证实：被告人王某某于2013年7月15日、2016年9月20日在中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所各训诫一次。山阳县公安局于2013年12月24日、2016年9月29日分别对王某某作出行政拘留10日的行政处罚。 4、关于调解处理王某某因拆迁安置上访案件的协议书、欠条、息诉罢访承诺书各一份证实：2014年4月4日，板岩镇政府与王某某达成协议，板岩镇政府安置王某某宅基地80平方米，王某某超占109平方米土地下欠板岩镇政府土地拍卖款38100元。王某某同意结案息访，承诺不再以此为由向各级党委、政府、信访等有关部门通过现场、网络、电话、走访等形式上访。 5、XX镇XX号截图五张证实，山阳县板岩镇政府在庙台社区服务中心开展“新农民大课堂”宣讲活动的现场及授课情况。 6、板岩镇政府责令停止违法行为通知书一份、山阳县住房和城乡建设局责令限期拆除通知书一份证实，板岩镇镇政府及山阳县住房和城乡建设局责令薛吉印对其违法建筑停工并限期拆除。 7、薛吉印房屋被拆现场照片三份、电子光盘一份证实，2019年5月16日，王某某在薛吉印违法建筑拆除现场起哄闹事的事实。 8、山阳县正常上访人员登记表、王某某进京访台账、接访情况说明、王某某书写的上访信、板岩镇委员会关于落实王某某进京上访稳控责任的报告、山阳县板岩镇政府关于王某某等人进京上访事项调查情况的报告、信访事项不再受理告知书、人民调解协议书、板岩镇人民政府关于XX委XX组驻商期间受理王某某反映问题信访事项调查情况的报告、矛盾解决协议书、山阳县公安局治安调解协议书、关于王某某上访问题的调查报告、山阳县国土资源局文件、集体土地建设用地使用证、山阳县农村宅基地使用权登记表、山阳县板岩镇政府关于王某某、曾知梅网上反映有关问题的答复意见、关于王某某、曾知梅反映彭子桥、曾昌梅财产情况的信访事项调查笔录、板岩镇政府关于请求解决曾昌梅租房的函、租房合同、山阳县民政局关于拨付曾昌梅生活救助款的函、板岩镇民政办账务收支情况清单、山阳县板岩镇公用事业服务站出具的证明、山阳县板岩镇庙台社区居委会出具证明、山阳县民政局关于曾昌梅反映生活救助款及“三属”抚恤对象问题的情况说明、山阳县老龄工作委员会办公室出具证明、山阳县板岩派出所出具证明、山阳县纪律检查委员会关于山信联办函［2016］25号有关问题的调查情况、山阳县板岩镇庙台社区居民委员会关于王某某反映问题的答复处理意见、王某某乘坐火车票四张、接劝返王某某等人的照片、西单大街派出所每日工作情况汇总一份、山阳县进京上访人员登记表、山阳县上访人员移交单、告知书、询问王某某的笔录一份、告诫书一份证实，被告人王某某以板岩镇政府将其房屋拆除未补偿及要求继承曾昌梅财产等问题上访的情况。 9、证人樊某某、蔡某某、卢某甲、韩某某、冯某甲、刘某甲、阮某某、魏某甲、魏某乙、卢某乙、刘某乙、王某某、黄某甲、戴某某、程某某、任某某、万某某、马某某、张某某、乐某某、许某某、陈某某、冯某乙、黄某乙的证言及被告人王某某供述证实，被告人王某某寻衅滋事的事实。 10、户籍证明证实，被告人王某某的身份信息情况。 本院认为，被告人王某某XX镇XX镇开发建设拆除其老家房屋等问题多次上访，当地政府和相关部门对其上访事由均进行了调查处理并答复，且被告人王某某对拆迁安置问题与板岩镇政府签订了调解协议书及息诉罢访承诺书后，仍到北京市中南海非信访接待场所进行非正常上访。同时，被告人王某某随意扰乱地方政府的会场秩序，在行政机关执法现场辱骂执法人员，起哄闹事，扰乱了正常的社会秩序，公诉机关指控其寻衅滋事的犯罪事实成立，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。其辩护人辩护认为被告人王某某年龄较大，在公诉机关能够认罪认罚，建议对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 被告人王某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑二年，宣告缓刑,缓刑考验期限三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  柯曾峰 人民陪审员  邹来群 人民陪审员  王江丽 二〇二〇年四月二十六日 书 记 员  赵 丽 1