甘肃省白银市白银区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0402民初1133号 原告：中央储备粮白银直属库有限公司，住所地甘肃省白银市白银区。 法定代表人：王旭，系该公司副总经理。 委托诉讼代理人:吴俊林，系该单位员工。 委托诉讼代理人:尚进，系该单位员工。 被告：白银义乌商贸有限公司，住所地甘肃省白银市白银区。 法定代表人:余滢，系该公司经理。 委托诉讼代理人：付语然，系白银大公律师事务所律师。 第三人:白银市白银区国有资产经营中心，住所地甘肃省白银市白银区。 法定代表人:齐宝刚，系该中心主任。 委托诉讼代理人:周金平，系甘肃铜城律师事务所律师。 原告中央储备粮白银直属库有限公司（以下简称中储白银库）与被告白银义乌商贸有限公司(以下简称义乌商贸)、第三人白银市白银区国有资产经营中心(以下简称区国资中心)所有权确认纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及第三人委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中储白银库向本院提出诉讼请求：1、判令被告为中储白银库办理白银义乌商贸城综合楼北楼返还给中储白银库196.63商铺的不动产权证书；2、判令被告承担办理产权证的税、费；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：中储白银库为原白银市公园路市场业主。2012年，白银市人民政府根据城市总体规划对该市场进行改造，该项目工程由义乌商贸开发承建。在项目建设过程中，根据《关于白银市区市场管理职能移交的协议》和2014年10月31日第27次市长办公会议关于《白银义乌商贸城综合楼建设协调会议纪要》精神，该项目移交区国资中心管理。2014年12月13日，白银市市场建设服务处、区国资中心与中储白银库签订《白银义乌商贸城综合楼房屋分割返还协议》。现白银义乌商贸城综合楼已建成并投入使用，义乌商贸亦依约向中储白银库返还了商铺，中储白银库也实际占有并使用该返还商铺。自商铺返还后，根据上述协定，中储白银库多次找义乌商贸及区国资中心要求办理返还商铺的不动产权证书未果，故形成纠纷。 义乌商贸辩称，一、中储白银库要求义乌商贸为其办理不动产权证书无事实及法律依据。义乌商贸城综合楼由义乌商贸开发建设，建设用地使用权由义乌商贸以挂牌出让形式取得，故产权属于义乌商贸；二、区国资中心及白银市市场建设服务处违反《合作建设白银义乌商贸城综合楼合同书》中出资约定，义乌商贸现无法定义务向区国资中心及白银市市场建设服务处提供返建房产；三、义乌商贸与中储白银库之间无任何物权或债权合同。中储白银库与白银市市场建设服务处签订的《协议书》及《补充协议书》对义乌商贸无任何约束力。 区国资中心述称，一、中储白银库所诉商铺为义乌商贸开发建设，现白银义乌商贸城综合楼不动产权证书已整体办在义乌商贸名下，义乌商贸作为开发商，已向中储白银库交付商铺，就应给中储白银库办理不动产权证书；二、中储白银库所诉商铺由白银市人民政府与白银区人民政府2014年4月3日签署《关于白银市区市场管理职能移交的协议》移交给白银区人民政府管理，区国资中心仅是对该资产进行管理，并协调好义乌商贸与返还商铺商户之间的关系；三、根据中储白银库、义乌商贸及区国资中心、白银市市场建设服务处所签订的一系列合同及协议，区国资中心只是协助中储白银库办理不动产权证书，且区国资中心已经完全履行了协助义务。 当事人围绕诉讼请求及主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、中储白银库出示的证据《协议书》及《补充协议书》，证明白银市市场建设服务处负责中储白银库返还房产及所占用土地使用权的产权登记和办证，并承担全部的登记办证税费，系合同双方真实意思表示，对其证明力予以确认；三方协议、分割返还协议，证明基于以上协议义乌商贸允诺所有返还分割房屋的房产证和土地证由其负责办理，办理房产证和土地证产生的所有税费由义乌商贸全部承担。此允诺系义乌商贸独立自主的意思表示，合乎意思自治原则，对此证据证明力予以确认；二、义乌商贸出示的证据合同、缴款凭证、房产登记证，因缺乏证据的关联性特征，对其在本案中的证明力不予认定；三、区国资中心出示的证据《关于白银市区市场管理职能移交的协议》、《白银义乌商贸城综合楼还建公园路市场合同》、市长办公会纪要、《商用房屋拆迁面积返还谅解备忘录》、《三方协议》、通知及函件5份、查档证明，形成了完整证据链，证明了区国资中心主张，对其证明力予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:中储白银库为原白银市公园路市场业主。2012年，白银市人民政府根据城市总体规划对该市场进行改造，该项目工程最终由义乌商贸一方实际开发承建。项目开发时，中储白银库于2013年9月4日与白银市市场建设服务处就原有房产确权、房产返还方式、返还时间等签订了《协议书》及《补充协议书》，协议还约定白银市市场建设服务处负责返还房产及所占用土地使用权的产权登记和办证，并承担全部的登记办证税、费，中储白银库必须予以配合。在项目建设过程中，根据《关于白银市区市场管理职能移交的协议》和2014年10月31日第27次市长办公会议关于《白银义乌商贸城综合楼建设协调会议纪要》精神，该项目移交第三人区国资中心管理。2014年12月12日，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与义乌商贸签订《三方协议书》，约定由第三人区国资中心代表白银区人民政府履行白银市市场建设服务处在既有合同中的权利义务。义乌商贸负责办理所有返还分割房屋的房产证和土地证，区国资中心协助义乌商贸进行办理。办理房产证和土地证产生的所有税费，由义乌商贸全部承担。2014年12月13日，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与中储白银库签订《白银义乌商贸城综合楼房屋分割返还协议》，约定区国资中心负责向中储白银库返还房产并发放房产证和土地证，具体按照既有合同相关条款执行。现白银义乌商贸城综合楼已建成并投入使用，义乌商贸也依约向中储白银库返还了商铺，中储白银库亦实际占有并使用该返还商铺。自商铺返还后，根据上述协定，中储白银库多次找义乌商贸及区国资中心要求办理返还商铺的不动产权证书未果，因而成讼。 本院认为，本案的争议焦点为义乌商贸有无为中储白银库办理已返还商铺产权证的义务、办理商铺产权证的费用由谁承担。首先，义乌商贸有为中储白银库办理已返还商铺产权证的义务。根据中储白银库与白银市市场建设服务处签订的《协议书》及《补充协议书》，白银市市场建设服务处负责办理返还商铺的产权证及承担相应的办证税、费。尔后，白银市市场建设服务处、第三人区国资中心与义乌商贸签订《三方协议书》，根据市场职能移交，区国资中心履行白银市市场建设服务处在《协议书》及《补充协议书》中的权利义务，义乌商贸又从区国资中心继受承担了办理所有返还分割房屋的房产证和土地证，并承担办理房产证和土地证产生的所有税、费的义务。基于时间先后，依据意思自治原则，义乌商贸作为实际开发商债务承担者成为了最终的办证主体，负有向中储白银库办理已返还商铺产权证的义务。其次，由义乌商贸承担办理商铺产权证的费用。义乌商贸在《三方协议书》中承诺由其承担办证产生的所有税、费，系其真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应予遵守履行。至于区国资中心，可继续履行《三方协议书》协助义乌商贸办理返还商铺的产权证的义务。 综上，中储白银库虽实际占有使用返还商铺，但商铺所有权仍未真正转移，不在其名下。《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”中储白银库作为已返还商铺的实际所有人，享有向义乌商贸主张办理商铺产权证及要求其支付办证费用的权利，故中储白银库的诉讼请求，理由成立，应予支持。义乌商贸的辩称理由不足，不予采信。依照《中华人民共和国物权法》第六条之规定，判决如下： 一、白银义乌商贸有限公司为中储白银库办理《白银义乌商贸城综合楼北楼房屋产权面积分割明细表和面积分割示意图》中分割给中储白银库商铺的不动产权证书(具体以白银市房地产管理局测绘的数据为准)，此义务于本判决生效后三十日内履行； 二、办理上述商铺不动产权证书的税、费由白银义乌商贸有限公司承担。 案件受理费70元，由白银义乌商贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。 审判员  肖新征 二〇二〇年五月十二日 书记员  胡国琴 书记员  滕盼盼 附：法律释明 本判决适用的法律、法规以及司法解释具体条文： 《中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。