成都市温江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0115行审4号 申请执行人成都市温江生态环境局，住所地：成都市温江区锦绣大道南段99号SBI创业街c栋10楼。 法定代表人柯震弟，局长。 委托代理人袁琳，成都市温江生态环境局政策法规与审批科负责人，特别授权。 被执行人四川某林产工业集团有限公司温江人造板分公司，住所地：成都市温江区。 负责人邓某。 申请执行人成都市温江生态环境局（以下简称温江区生态环境局）向本院申请强制执行温环罚字〔2018〕112701号行政处罚决定。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人温江区生态环境局称，温江区生态环境局于2018年11月27日对四川某林产工业集团有限公司温江人造板分公司（以下简称某温江分公司）自动检测设备未按规定进行安装联网的违法行为进行立案审查，并于2019年3月5日向某温江分公司直接送达温环罚字〔2018〕112701号《行政处罚决定书》。2019年11月6日，因某温江分公司在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未主动履行处罚决定内容，温江区生态环境局对某温江分公司下达了温环催告字〔2018〕112701号《环境行政处罚催告履行通知书》，并于2019年11月17日向其直接送达，但其仍不履行。请求：对温环罚字〔2018〕112701号《行政处罚决定书》予以强制执行，具体申请强制执行事项为责令某温江分公司缴纳罚款10万元。 申请执行人温江区生态环境局向本院提交了以下证据：1.立案审批表；2.现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片；3.某温江分公司的营业执照、负责人身份证、委托书及受委托人身份证；4.四川某林业产业股份有限公司烟气连续检测系统设计方案、烟气连续检测系统销售合同；5.关于限期安装烟气在线检测设施的通知；6.关于对年产16万m³中密度纤维板生产线环境影响报告表的批复、建设项目竣工环境保护试生产批复；7.当事人送达地址及方式确认书、环境行政案件调查报告、律师意见书、政策法规科审查意见、2018年12月10日案审委员会审议记录；8.行政处罚听证告知书和行政处罚事先告知书及送达回证；9.某温江分公司关于温环罚听告字〔2018〕112701号紧急报告、四川某林业产业股份有限公司关于公司实际控制人拟发生变更的提示性公告和关于权益变动的进展公告、成都市温江区工业经济工作领导小组办公室关于落实鼓励部分企业“分转子”工作专题会议精神的函、某温江分公司关于安装高架源烟气在线检测设施的回复；10.2019年2月25日案审委员会审议记录；11.环境行政处罚决定审批书、行政处罚决定书和环境行政处罚催告履行通知书及送达回证。 经审查查明，2018年11月27日，成都市温江区环境监察执法大队工作人员对某温江分公司进行现场检查，发现该公司现已安装了废水自动检测设备并进行了联网，烟气检测设备正在安装进行中未进行联网。同日，原成都市温江区环境保护局（经机构改革，原成都市温江区环境保护局与其他单位的职责整合，组建成都市温江生态环境局。以下简称温江区环保局）决定立案查处。 2019年1月2日，温江区环保局对某温江分公司作出温环罚听告字〔2018〕112701号《行政处罚听证告知书》和温环罚告字〔2018〕112701号《行政处罚事先告知书》，告知某温江分公司其自动检测设备废气（烟气）未按照规定进行安装、联网，拟对其作出罚款10万元、责令改正违法行为的决定以及陈述、申辩和要求听证的权利和期限等。温江区环保局于2019年1月9日将上述告知书送达给某温江分公司。2019年1月9日，某温江分公司作出《关于温环罚告字〔2018〕112701号紧急报告》，请求温江区环保局考虑其已在转型阶段，前期工作都已经做完，某集团面临诸多问题需要解决等实际情况。 2019年2月28日，温江区环保局作出温环罚字〔2018〕112701号《行政处罚决定书》，该决定书的主要内容为：2018年11月27日温江区环境监察执法大队执法人员对某温江分公司进行现场检查时，发现某温江分公司于2006年12月使用公司购买的土地进行厂房建设，2007年1月投入生产，检查当日某温江分公司自动检测设备废气（烟气）未按规定进行安装、联网；以上事实有《温江区环境保护局现场检查（勘察）笔录》《温江区环境保护局调查询问笔录》、影像证据等证据为凭；某温江分公司的上述违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条第一款的规定；温江区环保局于2019年1月9日以《环境行政处罚事先告知书》《环境行政处罚听证告知书》告知某温江分公司陈述申辩权、听证申请权，某温江分公司在法定期限内向温江区环保局提交了陈述申辩材料，某温江分公司的申辩材料中述称因资金困难导致全厂处于半生产状态，公司正在进行转型升级，已对外发布公告，公司于2018年8月份与安装公司签订了在线监测安装合同并完成改管、机房修建等前期工作，因即将面临转型升级，同时一直处于半停产状态，在线监测安装工作未如期进行；依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第三项的规定，对某温江分公司作出如下决定：1.处罚款30万元；2.责令某温江分公司改正违法行为。该决定书还告知了罚款缴纳的方式和期限以及申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限等。温江区环保局于2019年3月5日向某温江分公司送达了上述处罚决定书。2019年11月6日，温江区生态环境局作出温环催告字〔2018〕112701号《环境行政处罚催告履行通知书》，通知某温江分公司自收到该催告履行通知书之日起10日内履行缴纳罚款10万元至指定银行和账号等。温江区生态环境局于2019年11月7日向某温江分公司送达上述催告履行通知书。 本院认为，《中华人民共和国大气污染防治法》第五条第一款规定：“县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。”温江区环保局作为温江区人民政府环境保护主管部门，有作出本案行政处罚的职权。 《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条第一款规定：“企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院生态环境主管部门规定。”该法第一百条第三项规定，违反本法规定，未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。本案中，成都市温江区环境监察执法大队工作人员对某温江分公司进行现场检查，发现某温江分公司现已安装了废水自动检测设备并进行了联网，烟气检测设备正在安装进行中未进行联网，温江区环保局对某温江分公司作出处罚款10万元并责令其改正违法行为，符合上述法律规定。某温江分公司称其已在转型阶段，前期工作都已经做完，某集体面临诸多问题等，并非减轻处罚或免除处罚的法定事由。 温江区环保局环境作出《行政处罚听证告知书》《行政处罚事先告知书》《环境行政处罚决定书》并依法送达，并按规定进行催告，符合法定程序。 综上所述，温江区环保局作出的温环罚字〔2018〕112701号《行政处罚决定书》，处罚主体和权限、处罚的事实依据和法律依据以及处罚程序合法。某温江分公司在法律规定的期限内，既不申请复议、又不起诉、也未履行已生效的行政处罚决定。温江区生态环境局向本院申请强制执行，其提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，且未发现涉案行政决定有该法第五十八条第一款规定的情形。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行原成都市温江区环境保护局于2019年2月28日作出的温环罚字〔2018〕112701号《行政处罚决定书》中确定的对被执行人四川某林产工业集团有限公司温江人造板分公司罚款10万元。 审判长 赵 明 审判员 孙 怡 审判员 魏义欢 二〇二〇年五月十四日 书记员 肖 雪