四川省南江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1922民初155号 原告：四川众智公路交通工程有限公司。住所：成都市武侯区武科东一路15号2-1幢2层227号，统一社会信用代码：9151000069918851X9。 法定代表人：王凯，系该公司经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：冷明科，四川霖澳律师事务所律师。 被告：南江县公路局。住所：南江县南江镇米仓山大道文星段319号，统一社会信用代码：12513722452425384B。 法定代表人：张绍明，系南江县公路局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：赵红军，男，汉族，1973年9月18日出生，户藉地四川省南江县，系南江县公路局副局长。 委托诉讼代理人：何军，系南江县公路局常年法律顾问。 原告四川众智公路交通工程有限公司（以下简称众智公司）诉被告南江县公路局（以下简称公路局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月20日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人冷明科，被告委托诉讼代理人赵红军、何军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告众智公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款703082元，并自2015年11月23日起按央行同期贷款基准利率支付利息直至该款付清时止。在诉讼中利息请求变更为：自2017年2月11日起以上述款项为基数按照《九民纪要》的规定计付资金利息；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年8月12日，南江县公路养护管理段（2017年9月26日更名为南江县公路局）与原告签订了《合同协议书》，约定原告完成约定的南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工，被告方应按约定向原告支付合同款项。合同签订后，原告方完全按约完成了工程，但被告至今未按约向原告支付应付的工程款项。为此原告曾多次向被告依法催收应付的款项，但被告拒不支付。截止起诉之日，被告方尚未按约向原告方支付工程款703082元，逾期付款利息合计133585.58元，两项共计836667.58元。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告公路局辩称：被告按照《南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工合同书》相关约定，按期支付了工程款，原告提出未支付工程款及逾期利息事实不成立，被告目前仅部分质保金未退还；原告建设管理程序不清，不按《合同》有关要求申报质量缺陷终止申请，以及提交最终结清申请单，导致被告无法退还质量保证金；原告违法分包，违反《合同法》、《建筑法》等相关规定，应承担违法分包带来的一切法律责任。对被告下差的工程款703082.00元予以认可，下欠的工程款是质量保证金，质量保证金是无息退还，但是四川省开江县人民法院作出的（2019）川1723执23号执行裁定书，扣划的280000.00元，应该予以抵扣，故现只应支付原告工程款423082.00元。 本院根据原告提交的证据在卷予以佐证，结合庭审中原、被告的陈述，确认如下事实：2014年8月6日，原告中选南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工1（A标段）项目。2014年8月12日，原告与南江县公路养护管理段签订《合同书》，工程名称为南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工，约定：合同价款为20168800.00元；合同工期90天。该合同专用合同条款约定：缺陷责任期24个月；该工程完工后，经交通运输主管部门验收合格后支付工程款的60%，余下部分（除5%的质保金外）于交工验收合格后一年内支付(验收鉴定书签发的次日起算)，并按央行同期贷款基准利率支付利息；工程完工，经交通运输主管部门验收合格，且发包人确认竣工结算报告后，向承包人支付工程款的60%，余下部门（除5%的质保金外）一年内支付，并按央行同期贷款基准利率支付利息；5%作为质保金，待质保期满后按照规定退还（不计利息）；承包人在工程竣工验收合格后按发包人要求将竣工工程交付发包人。补充条款中约定：工程中选价为20168800.00元,最终以审计后的竣工结算造价为准；如果中选人将中选项目转包给他人，比选人将单方面终止合同，并没收其履约保证金；工程完工，经交通运输主管部门验收合格后，资料齐备，发包人在30个日历天内退还履约保证金90%，履约保证金不计利息，在竣工审计完成后全部退还；缺陷责任期和修复期为工程交工验收合格后2年，期满后30个工作日内退还质量保证金（不计利息），质量保证期及责任不解除。 2015年1月10日，南江县交通运输局汇同南江县公安局、南江县公路养护管理段、南江县农村公路质量检测中心、四川省亚通公路工程监理所、四川通惠公路勘测设计咨询有限公司、南江县发展和改革局、南江县安全生产监督管理局、南江县财政局等部门，对南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工（A合同段）项目签发了《四川公路工程竣（交）工验收鉴定书》，对该项目工程评审，质量评定合格。 2016年6月7日，南江县审计局出具《关于南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目工程A标段结算审计的函》，审定该项目结算价款14243082.00元。 2018年7月23日，南江县审计局出具南审投报[2018]52号审计报告，审计项目为南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目，审计结果表明该项目符合设计要求。由原告施工承建的A标段送审工程造价为14272328.00元，审定工程造价14243082.00元。 被告公路局已通过南江县财政国库支付中心截止2017年1月19日止共计向原告四川众智公路交通工程有限公司的基本账户转入工程款13540000.00元，其中包含质保金9072.10元，被告现下差原告工程款，即质保金703082.00元。 四川省开江县人民法院在执行魏巍申请执行林其元、袁广成民间借贷纠纷一案中，于2019年7月24日作出（2019）川1723执26号执行裁定书，裁定书载明：扣划巴中市南江县公路局应支付林其元、袁广成《南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工A标段》的工程款56万元。开江县人民法院并于2019年7月向被告送达（2019）川1723执26号裁定书及协助执行通知书。2020年1月10日，本院向被告公路局送达了本案应诉通知书、举证通知书、开庭传票、诉状副本。2020年1月19日被告公路局研究决定，于2020年1月21日向开江县人民法院支付款项280000.00元。 另查明，2009年2月26日南江县公路养路管理段更名为南江县公路养护管理段，2017年9月26日南江县公路养护管理段更名为现被告南江县公路局。 本院认为：原、被告之间签订的《南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工合同》系双方真实意思表示，且合同内容未违反法律法规的强制性规定，合同真实有效。双方应该按照合同约定履行相应的义务，原告众智公司按照合同约定完成案涉工程，并于2015年1月10日经验收合格并投入使用，则被告应按约定向原告足额支付相应的工程款。2016年6月7日南江县审计局对案涉工程作出审计，审定工程结算价款为14243082.00元，被告公路局截止2017年1月19日止共计向原告支付工程款13540000.00元，下余703082.00元（即质保金）未支付。本案案涉工程于2015年1月10日经相关部门验收合格，且双方合同约定质保金的支付时间为工程交工验收合格后2年，期满后30个工作日内退还质量保证金，即2017年2月10日之前应退还质量保证金。及根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第八条第一款之规定，原告要求被告支付支付工程款（质保金）703082.00元的诉讼请求，本院予以支持。 关于被告辩称对下差的工程款703082.00元无异议，但是主张根据四川省开江县人民法院作出的（2019）川1723执26号执行裁定书，向其支付的280000.00元，应该予以抵扣应付原告的工程款意见。（2019）川1723执26号民事裁定书中明确裁定表明，扣划巴中市南江县公路局应支付林其元、袁广成《南江县2014年安保工程（路侧护栏）建设项目施工A标段》工程款56万元，从文意上理解并不是扣划本案原告众智公司应支付给林其元、袁广成的工程款。即使原告与林其元、袁广成、被告公路局与本案案涉工程有一定的法律关系，但合同具有相对性，以及根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，林其元、袁广成也只能以诉讼的方式向被告主张权利，而且被告已明知原告就案涉工程针对被告已向人民法院提起诉讼，而不审慎处理，却在该案诉讼中支付，有损原告众智公司的权益。因而被告辩称要求在本案中抵扣支付的280000.00元，本院不予支持。 关于原告要求被告按央行同期贷款基准利率标准支付利息的诉讼请求。双方合同约定“竣工结算，工程完工，经交通运输主管部门验收合格，且发包人确认竣工结算报告后，向承包人支付工程款的60%，余下部门（除5%的质保金外）一年内支付，并按央行同期贷款基准利率支付利息”。即是对5%的质保金未约定支付利息。但同时约定“缺陷责任期和修复期为工程交工验收合格后2年，期满后30个工作日内退还质量保证金（不计利息），质量保证期及责任不解除。”扣付的质量保证金属于工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，参照最高人民法院《九民纪要》会议精神，结合本案案情，被告应该自2017年2月11日起分段向原告计付利息。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条,《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第八条第一款(一项)之规定，判决如下： 被告南江县公路局于本判决生效之日起十日内支付原告四川众智公路交通工程有限公司工程款(质量保证金)703082.00元，并以该款为基数自2017年2月11日起至2019年8月19日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率向原告计付利息，自2019年8月20日起至实际付清该款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率向原告计付利息。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费12167.00，由被告南江县公路局负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  何 涛 人民陪审员  文仕忠 人民陪审员  郑荣华 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  田 刘