安徽省桐城市人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0881民初5402号原告：吴磊，男，1979年6月22日出生，汉族，住安徽省桐城市。委托诉讼代理人：肖培进，安徽文都律师事务所律师。被告：桐城市环境卫生管理处，住所地安徽省桐城市河东路41号，统一社会信用代码12340881485673392R。法定代表人：吴先锋，男，管理处主任。被告：桐城经济技术开发区管理委员会，住所地安徽省桐城市经济技术开发区同祥路1号，统一社会信用代码：11340881746763004K。负责人：桂鹏，男，管委会主任。共同委托诉讼代理人：王晓龙，安徽正维律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：姜婉，安徽正维律师事务所实习律师。原告吴磊与被告桐城市环境卫生管理处、桐城经济技术开发区管理委员会经济补偿金纠纷一案，本院于2019年12月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告吴磊及委托诉讼代理人肖培进、被告桐城市环境卫生管理处、被告桐城经济技术开发区管理委员会共同委托诉讼代理人王晓龙、姜婉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴磊向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告经济补偿金3100元/月*9计27900元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自2010年元月1日起在被告单位上班任驾驶员,月工资约3100元,双方签订无固定期限劳动合同。2018年10月,被告因实施《桐城市城乡环卫一体化PPP项目实施方案》的规定,未安排原告工作,并拖欠了2018年8、9两个月的工资,被告要求原告转岗至桐城市京环环境服务有限公司，工资福利待遇均大幅下降,原告要求保持原有的工资福利待遇,但被告没有任何回复,也未重新安排工作。被告2018年10月份停发原告工资,原告被变相辞退。2019年10月18日,原告向桐城市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁,请求支付经济补偿金,桐城市劳动人事争议仲裁委员会认为原告的请求不符合支付经济补偿金的情形,裁决驳回原告仲裁请求。原告认为自身的合法权益受到侵犯,提起诉讼,恳请法院在查清本案相关事实的基础上,依法予以支持。原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告身份信息和主体资格；2、劳动合同书，证明原被告于2010年元月1日建立劳动关系，合同为无固定期限劳动合同及相应的岗位、工资标准等；3、2018年8月份事业单位工资发放表、2018年1月原告工资卡银行流水，证明原告工资具体为每月发两笔，一笔是固定的1200元，另一笔有1454元或1439元，在1454或1439的基础上增加公积金和各项社会保险费，公积金每月400元，各项社会保险费369元，另外还有考勤奖每月220元，平均每月3600元左右；4、关于吴磊信访事项处理意见，证明被告从2018年7、8月开始停发原告工资，且不安排原告岗位。5、关于要求立即办理转岗手续的通知，证明被告于2018年9月28日通知原告与桐城市京环环境服务有限公司签订新的劳动合同，否则撤销工作岗位、解除劳动关系，本案是被告单方解除劳动关系。6、仲裁裁决书、送达回证，证明本案经过仲裁前置程序。被告桐城市环境卫生管理处未作书面答辩，审理中辩称：本案原告为退役军人，2010年元月与被告存在劳动关系，其工作岗位在桐城市经济开发区环卫所，工资一直由开发区环卫所发放，各项社会保险费由被告为其缴纳。2018年11月，原告因为获得桐城市政府对退役军人的重新安置离开被告单位。离开前，其用工单位开发区环卫所没有拖欠应发工资，被告也将其各项社会保险费缴纳至2018年10月份。原告要求被告支付解除劳动关系的经济补偿金，明显不符合《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，请法院不予支持。被告桐城市环境卫生管理处为反驳原告吴磊的意见，向本院提交以下证据：1、退役军人专项岗位介绍信、专项岗位聘用合同复印件一份，证明2018年11月，原告获得桐城市政府对退役军人的重新安置，被重新安排到桐城市龙腾街道办事处下属事业单位工作，而离开被告单位，不是因为不接受被告的转岗安排离开被告单位；2、安庆市职工社会保险参保缴费证明一份，证明被告将原告的各项社会保险费缴纳至2018年10月，在本案中并不存在被告单方解除与原告劳动关系。被告桐城市经济技术开发区管理委员会辩称，原告诉被告劳动争议，应当先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服才能提起民事诉讼，被告开发区管委会作为原告实际用工单位，未解除与原告的用工关系，双方的用工关系于2018年10月终止，原告获得桐城市政府对退役军人的重新安置到新的工作单位，原告要求被告支付解除劳动关系的经济补偿金没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告桐城市经济技术开发区管理委员会提交的证据材料与被告桐城市环境卫生管理处提交的证据相同。对双方提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。两被告对原告吴磊的工作年限9年、月工资3100元无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，双方对以下事项无争议：2013年5月2日，吴磊与桐城市环境卫生管理处续签劳动合同书，约定自2010年1月起吴磊从事驾驶员工作，实行综合计算工时工作制，基本工资1200元/月，绩效工资和奖金、补贴按实际贡献确定，合同期限为无固定期限。合同签订后，桐城市环境卫生管理处将吴磊派遣到桐城市经济技术开发区管理委员会下辖的开发区环卫所从事垃圾清运工作，接受开发区环卫所考勤管理，桐城市经济技术开发区财政局按聘用人员归类统一制表，按月发放工资、年终考勤奖金及各项补助。桐城市环境卫生管理处为吴磊办理社会保险登记手续，用人单位承担的社会保险费用由桐城市经济技术开发区财政局拨付桐城市环境卫生管理处。2018年3月12日，桐城市人民政府发出桐政秘（2018）13号文件，批准桐城市城乡环卫一体化PPP项目实施方案，授权桐城市城市管理行政执法局为项目实施机构，签订协议并履行监管职责。桐城市环境卫生管理处、桐城市经济技术开发区管理委员会根据桐城市政府的统一部署、按照方案实施，桐城市经济技术开发区管理委员会于2018年7月份完成开发区环卫作业与北京环卫全面交接工作，自8月份停止发放吴磊的工资，吴磊不服，向相关部门信访，2018年10月29日，桐城市经济技术开发区管理委员会发出桐开管秘（2018）54号处理意见书，对吴磊信访的问题给予书面答复。2018年9月28日，桐城市环境卫生管理处向吴磊发出书面通知，要求吴磊完成工作岗位转换，2018年9月30日前与桐城市京环环境服务有限公司办理入职手续，逾期不办，该公司将不再保留相关工作岗位，届时与桐城市环境卫生管理处或相关单位签订的劳动合同也将因工作岗位撤销而予以解除。桐城市经济技术开发区管理委员会接到吴磊的信访材料和上级交办函后，补发了吴磊7、8月份的工资，未发放9月份工资，桐城市环境卫生管理处将吴磊的社会保险费用缴纳至2018年10月。2018年11月1日，吴磊与桐城市龙腾街道办事处签订专项岗位聘用合同，2018年12月17日，桐城市人力资源和社会保障局向桐城市龙腾街道办事处发出《退役军人专项岗位介绍信》，介绍吴磊到桐城市龙腾街道办事处工作，明确吴磊的工资及相关待遇按照2018年10月22日桐城市人民政府第20次常务会议同意的《桐城市关于扶持2001-2011年以来货币化安置转业士官再就业实施方案》执行。吴磊向桐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求桐城市环境卫生管理处支付解除劳动关系的经济补偿金27900元，2019年11月26日，桐城市劳动人事争议仲裁委员会作出（2019）桐劳人仲裁字第150号裁决书，驳回吴磊的仲裁请求，原告吴磊不服仲裁裁决书，于2019年12月6日向本院提起诉讼。审理中，被告桐城市环境卫生管理处书面申请，要求追加桐城市经济技术开发区管理委员会为共同被告，本院经审查认为仲裁遗漏了当事人，依法追加桐城市经济技术开发区管理委员会为共同被告，并通知参加诉讼。本案的争议焦点是：1、原告要求两被告支付解除劳动关系的经济补偿金的诉讼请求是否应当支持？2、被告桐城市经济技术开发区管理委员会在本案中是否应当承担责任？本院认为，桐城市环境卫生管理处与吴磊自愿协商签订无固定期限劳动合同，约定工作岗位和工资报酬，签订的劳动合同合法有效，双方存在劳动关系；签订劳动合同后，桐城市环境卫生管理处将吴磊派遣到桐城市经济技术开发区管理委员会下辖的环卫所从事垃圾清运工作，吴磊接受其管理和安排，工资、奖金等福利待遇由开发区财政局发放，桐城市经济技术开发区管理委员会是接受派遣单位和实际用工单位。桐城市环境卫生管理处根据桐城市人民政府的统一部署，落实桐城市城乡环卫一体化PPP项目实施方案，将现有非在编人员移交北京环境有限公司设立的项目公司，未与吴磊协商达成一致意见即发出书面通知，要求办理转岗手续，解除劳动合同，明显不当。按照正常解除劳动合同，桐城市环境卫生管理处应当支付吴磊解除劳动合同的经济补偿金。经济补偿按照劳动者在用人单位的工作年限计算，每满一年给予一个月的工资补偿，但最长不得超过十二个月。原告吴磊在被告单位工作年限9年，被告应当支付吴磊解除劳动关系的经济补偿金为9个月本人工资，按照原告月平均工资3100元标准计算，具体为27900元。桐城市经济技术开发区管理委员会作为吴磊的实际用工单位，在派遣单位未合法解除劳动合同时停止劳动者工作、停发工资，实属不当，原告信访后被告自行纠正补发了吴磊两个月工资，尚有一个月工资未发放，原告申请仲裁时未主张权利、不要求支付拖欠的一个月工资，本院不予处理。2018年12月17日，原告吴磊到桐城市龙腾街道办事处工作是享受政策规定获得政府对退役军人的重新安置，时间在两被告解除劳动合同、停发工资之后，被告桐城市环境卫生管理处解除劳动合同与原告获得政府重新安置没有关联。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十二条、第四十六条、第四十七条、第六十三条、第六十四条、第六十五条规定，判决如下：被告桐城市环境卫生管理处支付原告吴磊解除劳动关系的经济补偿金27900元，限于本判决生效后十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费10元，由被告桐城市环境卫生管理处承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判长  朱翠英审判员  姚 庆审判员  周玲菊二〇二〇年五月十四日书记员  朱明明附相关法条：《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的：（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者按照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位按照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位按照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位按照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）按照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第六十三条被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照通过同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同和与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合前款规定。第六十四条被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身合法权益。第六十五条被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用人单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。