四川省凉山彝族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川34民终140号 上诉人(原审原告)：普格县西洛国有林场，住所地：四川省普格县中坝路。 法定代表人：乃古日吾，系林场站长。 委托诉讼代理人：寸江坤，四川骁驰律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被上诉人（原审被告）：安子么日洛，女，1968年6月出生，彝族，居民，住四川省普格县。 委托诉讼代理人：李顺全，普格县普基法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 上诉人普格县西洛国有林场因与被上诉人安子么日洛劳动争议纠纷一案，不服四川省宁南县人民法院（2019）川3427民初519号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月4日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人普格县西洛国有林场的委托诉讼代理人寸江坤、被上诉人安子么日洛的委托诉讼代理人李顺全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 普格县西洛国有林场上诉请求：1.撤销四川省宁南县人民法院（2019）川34民初519号民事判决，改判上诉人无需支付被上诉人经济赔偿金及差额最低工资；2.本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人与被上诉人自解除劳动关系之日不存在全日制劳动合同关系。经查询历年护林员工资发放表，被上诉人领取报酬的期间为2011年至2015年，因此，在2011年前被上诉人未在上诉人处担任护林员。双方于2016年、2017年签订《管护协议》，协议中明确规定了双方权利义务产生的依据是森林法和合同法，不受劳动合同法调整。并且被上诉人平时不受上诉人行政管理制度约束，不是专职从事护林员工作，而是在需要时才通知被上诉人单次从事特定工作。平时被上诉人在普格县人民法院从事清洁员工作，并与普格县人民法院签订了劳动合同。二、即使双方存在劳动关系，上诉人无需向被上诉人支付2015年9月1日至解除劳动合同期间的最低工资。被上诉人自2015年9月1日起与普格县人民法院签订了劳动合同，并由普格县人民法院为其购买社会保险，每月支付1000元的工资。即使上诉人与被上诉人存在劳动关系，但被上诉人自2015年9月1日即为两个用人单位提供劳动，两个用人单位支付的报酬相加高于本地区最低工资标准，其主张收入低于本地区最低工资标准不能成立，不应得到支持。 安子么日洛辩称，一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，二审法院应驳回上诉人的上诉请求，维持原判。二、上诉人主张答辩人在上诉人处担任护林员的时间是2011年至2015年，但从普格县社会保险事业局的保险交纳信息，上诉人自2002年就给答辩人交纳养老保险至2015年。同时，从上诉人单位的工资花名册也可以看出答辩人的工作时间。上诉人强迫答辩人倒签管护协议，违反法律强制性规定。答辩人在普格县人民法院担任清洁工，没有给上诉人的工作造成影响。三、用人单位和劳动者建立劳动关系后，用人单位必须发放不低于当地最低工资标准的要求，是法律规定的用人单位应当承担的义务，不能以劳动者有其他收入来减轻自己的义务。 普格县西洛国有林场向一审法院起诉请求：1.判令原告与被告不存在劳动关系，原告不向被告支付任何费用；2.由被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2005年10月17日，普格县林业局下属单位普格县普乐片区林业工作站成立，2008年3月18日变更名称为普格县普基镇林业站，2018年1月23日再次变更名称为普格县西洛国有林场，即本案原告。从2000年3月起，被告安子么日洛即在原告（当时称西洛林场）处上班，岗位为清洁工，从2002年起，岗位变更为护林员，在普格县城两边山下从事护林、灭虫、除草等工作，均未签订劳动合同。原告为被告缴纳了2002年至2013年的基本养老保险。2017年6月，原被告补签了两份《管护协议》，其中一份管护年限约定为从2016年1月1日起至2016年12月31日止，另一份管护年限约定为从2017年1月1日起至2017年6月30日止，双方还在协议中约定管护区域为普基镇，森林管护费为每月1000元，并对被告的工作责任与双方的其他权利义务进行了约定，明确原告有权对被告的森林管理工作进行安排、指导与检查验收，对被告工作中存在的问题及出现的错误给予纠正批评处罚。2017年6月27日，原告领取了2016年度的森林管护费12000元及2017年度1月至6月的森林管护费6000元。2017年6月28日，原告口头通知被告解除用工关系，2017年6月30日后被告即未到原告处上班。2018年6月19日，被告向普格县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求原告向被告支付解除劳动关系经济赔偿金24150元及不足最低工资标准差额部分加付赔偿金93600元。2018年7月26日，普格县劳动人事争议仲裁委员会作出普劳人仲案字﹝2018﹞29号仲裁裁决书，认为原被告之间劳动关系的存续时间为十七年零三个月，原告应当支付被告解除劳动关系经济赔偿金，被告请求裁决补发工资不足部分已超出仲裁时效，并裁决：“1.申请人与被申请人自2017年6月28日解除劳动关系；2.被申请人向申请人支付解除劳动关系经济赔偿金17.5个月×1380元×2倍＝48300元；3.驳回申请人其他仲裁请求事项。”。 2015年9月1日，被告安子么日洛与普格县人民法院签订了《劳动合同书》，在普格县人民法院从事清洁工工作，双方约定劳动合同期限为2015年9月1日至2016年9月1日。此后被告即同时为原告与普格县人民法院工作，其在普格县人民法院的工作时间为每日下午6时30分至7时30分。普格县人民法院为被告缴纳了2016年至2018年5月的基本养老保险。 还查明，四川省凉山彝族自治州2014年7月1日至2016年4月30日最低工资标准为1250元，2016年5月1日至2018年6月30日最低工资标准为每月1380元。 一审法院认为，本案争议的焦点如下：1.原告普格县西洛国有林场与被告安子么日洛之间是否构成劳动关系；2.如构成劳动关系，原告普格县西洛国有林场是否违法解除了与被告安子么日洛之间的劳动关系，是否应支付双倍赔偿金；3.被告安子么日洛要求原告普格县西洛国有林场支付低于最低工资标准差额部分工资的主张是否已超过仲裁时效期间，原告支付给被告的工资是否低于当地最低工资标准，如果低于最低工资标准，原告是否应支付被告差额部分工资。 一、原告普格县西洛国有林场与被告安子么日洛之间是否构成劳动关系。原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发﹝2005﹞12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”因此，在确认事实劳动关系时应根据劳动者是否实际接受用人单位的劳动管理和规章制度的约束、劳动者提供的劳动是否属于用人单位的业务组成部分、用人单位是否向劳动者提供基本劳动条件、是否向劳动者支付劳动报酬等因素综合认定。本案中，原告普格县西洛国有林场与被告安子么日洛之间虽未签订劳动合同，但被告从2000年3月起即在原告处提供有偿劳动，从事清洁工作，并从2002年起变更为从事护林员工作，受原告的劳动管理和各项规章制度的约束，其提供的劳动为原告业务组成部分，工资由原告发放。综上，结合原告为被告缴纳基本养老保险的事实，一审法院认为原告与被告符合事实劳动关系的特征，双方之间已构成劳动关系。原告主张原被告不存在劳动关系，《管护协议》不受劳动法与劳动合同法的调整，一审法院认为原被告签订的《管护协议》虽为补签，但其内容表明原告对被告进行工作安排和指导，对被告具有管理、处罚权，并给被告按月发放工资，因此该协议实质上具有书面劳动合同的特征，可视为双方签订的劳动合同。原告还主张被告在2011年前未在原告处担任护林员，但该主张与证人阿某、郑某的书面证明及普格县社会保险事业管理局保险缴纳证明相矛盾。综上，原告关于原被告不存在劳动关系的主张无事实和法律依据，不予支持。 关于原被告劳动关系的存续时间，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”的规定，原被告之间自被告到原告处上班时起即建立劳动关系。对于被告具体的入职时间，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”的规定，原告应对被告具体的入职时间负举证证明责任，但原告对此未能提供相应证据，故确认原被告建立劳动关系的时间为2000年3月。 由于原告自用工之日起满一年未与被告签订书面劳动合同，根据劳动合同法第十四条第三款：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”的规定，应视为原告与被告已订立无固定期限劳动合同。2017年6月，原被告双方补签了两份有固定期限的《管护协议》，但根据劳动合同法第十四条第二款第（一）项“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的”的规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，只有在劳动者提出订立固定期限劳动合同的情况下，才能订立固定期限劳动合同。本案被告已在原告单位连续工作满十年，后双方虽补签了《管护协议》，但原告并未举证证明签订此固定期限劳动合同是由被告提出，因此《管护协议》中关于合同期限的约定违反了法律的强制性规定，根据劳动合同法第二十六条第一款第（三）项“下列劳动合同无效或者部分无效：（三）违反法律、行政法规强制性规定的”规定，属无效条款，原被告之间仍然属于无固定期限劳动合同关系。2017年6月28日，原告口头通知被告解除用工关系，被告于同月30日后便未到原告处上班，因此原被告的劳动关系应视为于2017年6月28日解除。 被告虽于2015年9月1日与普格县人民法院签订了《劳动合同书》，双方建立劳动关系，但根据劳动合同法第三十九条第（四）项“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的”规定，该法并未一概禁止劳动者与不同的用人单位建立双重劳动关系，原告也未举证证明被告与普格县人民法院的劳动关系对被告完成原告单位的工作任务造成了严重影响，或其向被告提出而被告拒不改正，且以此为由解除与被告的劳动关系，因此被告与普格县人民法院建立劳动关系并不导致原被告之间劳动关系的解除或终止。原告主张在被告与普格县人民法院建立劳动关系后，其与被告的用工性质变为了非全日制用工，一审法院认为，劳动合同法第六十八条规定：“非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式”、第七十二条第二款规定：“非全日制用工劳动报酬结算周期最长不得超过十五日。”本案中原告并未与被告就用工形式变更进行过任何协商，也未就被告是按小时计酬、在原告处每日工作时间不足四小时、每周工作时间累计不超过二十四小时等事实提供证据予以证明，结合其向被告支付工资是以月为周期进行结算的事实，不能认定原被告的用工形式发生了变更。原告关于用工形式变更的主张无事实和法律依据，不能成立，不予支持。综上，原被告之间劳动关系存续时间为从2000年3月起至2017年6月28日止，共计十七年零四个月。 二、原告普格县西洛国有林场是否违法解除与被告安子么日洛之间的劳动关系，是否应支付赔偿金。由于原被告之间存在无固定期限劳动合同关系，原告在未与被告进行协商的情况下，于2017年6月28日口头通知被告解除用工关系，违反了劳动合同法第三十五条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”的规定，属违法解除劳动关系。现被告未要求继续履行劳动合同，根据劳动合同法第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”与第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，原告应当依照劳动合同法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向被告支付赔偿金。根据劳动合同法第四十七条第一款、第三款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”与《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”的规定，被告在劳动合同终止前十二个月的平均工资为1000元，低于凉山彝族自治州同期最低工资标准1380元，因此被告的经济补偿应当以凉山彝族自治州同期最低工资标准1380元进行计算。对于补偿年限，由于劳动合同法的施行时间是2008年1月1日，而原被告之间的劳动关系成立于劳动合同法施行前，解除于劳动合同法施行后，根据劳动合同法第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，在劳动合同法施行后补偿年限应从2008年1月1日起计算至2017年6月28日，计9.5个月，原告应支付的赔偿金为26220元（1380元/月×9.5月×2倍）。 对于劳动合同法施行前的部分，由于原告解除与被告的劳动关系时，未支付被告经济补偿金，根据当时原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（1994年12月3日原劳动部以劳部发﹝1994﹞481号通知印发）第十条“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金”的规定，原告应当向被告支付经济补偿金及该经济补偿金数额的百分之五十的额外经济补偿金。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应当根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金”的规定，补偿年限为2000年3月至2007年12月31日，计8个月，原告应支付被告的经济补偿金与额外经济补偿金为16560元（1380元／月×8月×1.5倍）。 综上，原告应支付被告违法解除劳动关系赔偿金共计42780元（26220元+16560元）。 三、被告安子么日洛要求原告普格县西洛国有林场支付低于最低工资标准差额部分工资的主张是否已超过仲裁时效期间，原告支付给被告的工资是否低于当地最低工资标准，如果低于最低工资标准，原告是否应支付被告差额部分工资。被告要求原告支付差额部分工资的主张属于原被告劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，被告要求原告支付差额部分劳动报酬的仲裁时效期间为劳动关系终止之日起一年内。本案中，原被告劳动关系的解除时间为2017年6月28日，普格县劳动人事争议仲裁委员会立案受理被告仲裁申请的时间为2018年6月19日，因此被告要求原告支付差额部分劳动报酬的主张未超过上述劳动关系终止之日起一年内的仲裁时效期间。根据本案查明事实，被告2016年全年及2017年1月至6月的工资标准为每月1000元，低于凉山彝族自治州同期即2016年1月1日至2016年4月30日的最低工资标准每月1250元与2016年5月1日至2017年6月30日的最低工资标准每月1380元，该期间工资差额共计6320元［（1250元－1000元）×4个月＋（1380元－1000元）×14个月］；对于被告2000年3月至2015年12月31日的工资情况，原被告均未举证证明，但根据原劳动部《工资支付暂行规定》（1994年12月6日原劳动部以劳部发﹝1994﹞489号通知印发）第六条第三款“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单”的规定，原告应对被告解除劳动关系前两年之内的2015年7月1日至2015年12月31日的工资情况承担举证证明责任，被告应对2000年3月至2015年6月的工资情况承担举证证明责任。由于原被告均未提供其举证证明责任范围内的工资记录、工资清单与其他有效证据，双方应各自承担不利的法律后果，故对被告2015年7月1日至2015年12月31日的工资情况，采纳被告的主张，即每月为500元，该标准低于凉山彝族自治州同期最低工资标准每月1250元，该期间工资差额共计4500元［（1250元－500元）×6个月］；对被告关于其2000年3月至2015年6月30日的工资低于最低工资标准的主张不予支持。 原告主张被告的工资应加上其为被告支付的基本养老保险部分，但并未举证证明其在2015年7月1日至2017年6月28日期间为被告缴纳了被告个人应当缴纳的社会保险费；原告还主张在被告与普格县人民法院建立劳动关系后，加上普格县人民法院支付给被告的工资，被告的工资不低于最低工资标准，但原告支付被告的工资不得低于当地最低工资标准是其作为用人单位应当承担的法定义务，普格县人民法院支付被告工资，并不是其不承担该法定义务的理由，故对原告的以上主张不予支持。综上，原告于2015年7月1日至2017年6月28日支付被告的工资低于凉山彝族自治州同期最低工资标准，差额共计10820元（6320元＋4500元）。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”的规定，原告应当支付被告上述工资差额10820元。 综上所述，原告要求确认与被告不存在劳动关系，不向被告支付任何费用的主张无事实和法律依据，不能成立，不予支持；被告要求原告支付违法解除劳动关系赔偿金与低于最低工资标准差额工资的主张成立，对其中合理部分，即赔偿金42780元与差额工资10820元，予以支持，其余部分予法无据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第二十六条、第三十五条、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第六十八条、第七十二条、第八十五条、第八十七条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、驳回原告普格县西洛国有林场的诉讼请求；二、原告普格县西洛国有林场与被告安子么日洛在2000年3月至2017年6月28日期间存在劳动关系；三、原告普格县西洛国有林场在本判决生效后十日内支付被告安子么日洛违法解除劳动关系赔偿金42780元；四、原告普格县西洛国有林场在本判决生效后十日内支付被告安子么日洛2015年7月1日至2017年6月28日期间低于最低工资标准差额工资10820元。一审案件受理费10元，由原告普格县西洛国有林场负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实除被上诉人安子么日洛在上诉人普格县西洛国有林场开始工作的时间外，其余事实认定与一审法院认定的事实一致，对一审法院认定的其余事实予以确认。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：在一审审理中，被上诉人安子么日洛提交的普格县社会保险事业管理局社会保险个人参保缴费证明中，被上诉人安子么日洛2002年1月至2009年12月无缴费单位名称，2010年1月至2012年12月缴费单位名称为普格县普基镇林业站，2013年1月至2013年12月缴费单位名称为普格县林业局，2015年1月至2015年12月缴费单位名称为个体工商户，2016年1月至2019年8月缴费单位名册为普格县人民法院。四川省宁南县人民法院（2019）川3427民初7号案件中，被上诉人安子么日洛提供了阿某于2018年7月8日和郑某于2018年5月29日的证明各1份，阿某证明被上诉人于2000年1月起在西洛林场工作，从事清洁工作；郑某证明被上诉人于2003年确定为长期森林协管员。 本案的争议焦点为：1.上诉人与被上诉人之间是否存在劳动合同关系？存在劳动合同的起止时间应如何认定？2.上诉人是否属于违法解除劳动合同，是否应支付赔偿金给被上诉人？3.上诉人是否应支付2015年9月至解除劳动合同期间最低工资差额给被上诉人？ 关于争议焦点1，上诉人依据与被上诉人签订的管护协议，主张与被上诉人不存在劳动合同关系，本院认为，劳动关系由劳动者和用人单位的合意达成，参照2005年5月劳动和社会保障部颁布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》的第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”，因此是否成立劳动关系应具备上述三个要件。本案中，依据双方签订的管护协议，双方约定了合同期限、地点、内容、报酬、权利义务，以及上诉人对被上诉人具有管理、指导、安排工作的权利，即上诉人与被上诉人之间形成的是管理与被管理的关系，而不是平等主体之间的法律关系，因此管护协议在内容上具有劳动合同的性质，上诉人主张与被上诉人之间属于平等主体之间的合同关系，本院不予支持，上诉人与被上诉人之间形成劳动合同关系。 上诉人主张自2011年1月与被上诉人形成劳动关系，从被上诉人养老保险的缴费信息可以看出，上诉人最早于2010年1月就开始为被上诉人购买养老保险，与上诉人主张自2011年1月与被上诉人形成劳动关系的主张矛盾，本院不予支持。被上诉人主张自2000年3月与上诉人形成劳动关系，并提供了阿某、郑某的证词予以证明，本院认为，首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十二条第一款：“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。”的规定，证人阿某、郑某应出庭接受质询，但二人未出庭作证。其次，阿某、郑某的2份证明内容对被上诉人安子么日洛在上诉人处开始工作的时间陈述并不一致，且与被上诉人安子么日洛自己主张开始的工作时间2000年3月也不一致；再次，在无其他证据印证的情况下，不能单凭阿某、郑某的证词确定被上诉人安子么日洛与上诉人于2000年3月开始建立劳动关系。故对阿某、郑某的证词本院不予采信。在上诉人与被上诉人对被上诉人参加工作的时间存在争议的情况下，本院参照2005年5月劳动和社会保障部颁布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》的第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；”的规定，依据上诉人普格西洛国有林场为被上诉人安子么日洛缴纳城镇职工养老保险的时间2010年1月确定上诉人普格西洛国有林场与被上诉人安子么日洛成立劳动关系的时间，即被上诉人安子么日洛在上诉人处的工作时间为2010年1月至2017年6月30日。 关于争议焦点2，上诉人在与被上诉人签订的管护协议期满后未再与被上诉人续签劳动合同，被上诉人安子么日洛于2017年6月30日后未在上诉人处工作，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款第一项：“有下列情形之一的，劳动合同终止；（一）劳动合同期满的；”、第四十六条第一款第五项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期间劳动合同的。”的规定，上诉人普格西洛国有林场在与被上诉人安子么日洛的管护协议到期后，应支付经济补偿金给被上诉人安子么日洛。一审法院以上诉人普格西洛国有林场应与被上诉人安子么日洛签订无固定期限的劳动合同，认定普格西洛国有林场违法解除与被上诉人安子么日洛的无固定期限劳动关系，属认定事实错误，本院予以纠正。因被上诉人安子么日洛2017年6月30日在上诉人处的月工资为1000元，低于凉山州地区最低月工资1380元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”的规定，被上诉人安子么日洛的经济补偿金应为：10350元（1380.00元/年×7.5个月）。 关于争议焦点3，上诉人普格西洛国有林场以被上诉人安子么日洛于2015年9月1日在普格县人民法院提供劳动，主张从2015年9月1日起被上诉人安子么日洛的月工资收入高于凉山州最低工资标准，不应再支付2015年9月1日至解除劳动关系期间的最低工资差额，本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八第二款：“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”、参照劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第54条：“劳动法第四十八条中的‘最低工资’是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章等规定的社会保险福利待遇。”的规定，最低工资是指用人单位发放给劳动者的最低劳动报酬，而不是劳动者每月的实际收入，因此上诉人普格西洛林场以被上诉人安子么日洛另从普格县人民法院领取工资而主张其不应补足2015年9月1日后的最低工资差额于法无据，本院不予支持。 综上所述，普格县西洛国有林场的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持四川省宁南县人民法院（2019）川3427民初519号民事判决第四项：“原告普格县西洛国有林场在本判决生效后十日内支付被告安子么日洛2015年7月1日至2017年6月28日期间低于最低工资标准差额工资10820.00元；”； 二、撤销四川省宁南县人民法院（2019）川3427民初519号民事判决第一项：“驳回原告普格县西洛国有林场的诉讼请求；”、第二项：“原告普格县西洛国有林场与被告安子么日洛在2000年3月至2017年6月28日期间存在劳动关系；”、第三项：“原告普格县西洛国有林场在本判决生效后十日内支付被告安子么日洛违法解除劳动关系赔偿金42780.00元”； 三、上诉人普格县西洛国有林场与被上诉人安子么日洛于2010年1月1日至2017年6月28日期间存在劳动关系； 四、上诉人普格县西洛国有林场在本判决送达后十日内支付被上诉人安子么日洛经济补偿金10350.00元； 五、驳回上诉人普格县西洛国有林场的其他诉讼请求。 一审案件受理费10.00元，由上诉人普格县西洛国有林场负担；二审案件受理费10.00元，由上诉人普格县西洛国有林场负担。 本判决为终审判决。 审判长  李亚莉 审判员  朱 江 审判员  冯文婷 二〇二〇年五月十九日 书记员  洪祖根