四川省乐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川11执复20号 复议申请人（异议人）：资中县农村信用合作联社，住所地四川省资中县重龙镇中东街129号。 法定代表人：陈子华，理事长。 委托诉讼代理人：杨为，四川志存律师事务所律师。 委托诉讼代理人：万官典，四川志存律师事务所律师。 申请执行人：陶剑峰，男，1970年11月13日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：费源，男，住四川省都江堰市。 被执行人：叶满山，男，1974年4月19日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 被执行人：四川小叶实业有限公司，住所地四川省成都市成华区双庆路10号华润大厦23层05、06单元。 被执行人：平武县都垚成矿业有限公司，住所地四川省平武县龙安镇红星路6号。 被执行人：四川都亦成矿业有限公司，住所地四川省成都市成华区双庆路10号华润大厦23层05单元。 被执行人：四川都垚成科技有限公司，住所地四川省成都市天府新区华阳街道华阳大道一段333号银泰商务中心。 被执行人：四川西丹孚能源科技有限公司，住所地四川省成都市天府新区天工南一路168号。 复议申请人资中县农村信用合作联社不服四川省乐山市五通桥区人民法院（2020）川1112执异5号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省乐山市五通桥区人民法院依据已经发生法律效力的四川省乐山市五通桥区人民法院（2019）川1112民初447号调解书，立案执行申请执行人陶剑峰与被执行人叶满山、四川小叶实业有限公司、平武县都垚成矿业有限公司、四川都亦成矿业有限公司、四川都垚成科技有限公司、四川西丹孚能源科技有限公司民间借贷纠纷一案，执行中，四川省乐山市五通桥区人民法院依法查封了登记在被执行人叶满山名下位于四川省成都市锦江区2号翡翠城二期17栋1203房产（证号：权1339692），于2020年1月20日拍卖该房产。资中县农村信用合作联社于是向四川省乐山市五通桥区人民法院申请参与分配，四川省乐山市五通桥区人民法院于2020年3月19日作出（2019）川1112执397号通知书，书面通知资中县农村信用合作联社，不同意其参与分配的申请。 四川省乐山市五通桥区人民法院经审查，目前四川省资中县人民法院（2019）川1025民初2912号案件中申请执行人资中县农村信用合作联社对被执行人四川都垚成科技有限公司持有的四川西丹孚能源科技有限公司股权5500万股有质押优先权可供执行，另（2019）川1025民初2932号、2933号、2935号三案被执行人肖明桃有财产。 四川省乐山市五通桥区人民法院认为，资中县农村信用合作联社向四川省乐山市五通桥区人民法院申请参与四川省乐山市五通桥区人民法院（2019）川1112执397号申请执行人陶剑峰与被执行人叶满山、四川小叶实业有限公司、平武县都垚成矿业有限公司、四川都亦成矿业有限公司、四川西丹孚能源科技有限公司借款合同纠纷一案的案款分配，资中县农村信用合作联社提供的证据不足以证明在四川省资中县人民法院执行案件中除被执行人叶满山外的其他被执行人无财产可供执行，故不符合参与分配的条件，其异议请求应予驳回。为此，四川省乐山市五通桥区人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款、第五百零九条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定，驳回资中县农村信用合作联社的异议请求。 资中县农村信用合作联社向本院申请复议称，1．请求依法撤销四川省乐山市五通桥区人民法院（2019）川1112执397号通知书、（2020）川1112执异5号裁定书；2．请求准许复议申请人以37293292.8元为剩余债权金额，按比例参与分配被执行人叶满山位于成都市锦江区华润路2号翡翠城二期17栋1203号房产（证号：权1339692）与-1楼643号车位的执行款。事实和理由，一、复议申请人已将掌握各被执行人财产汇总情况全部提供，足以说明“被执行人不能清偿所有债权的事实、理由”。复议申请人提供了向四川省资中县人民法院申请查询的各涉案被执行人财产清单，结合该财产清单与复议申请人掌握的其他财产线索汇总了四案各被执行人的财产情况，可供执行财产总价值（四川都垚成科技有限公司质押给复议申请人其持有四川西丹孚能源科技有限公司5500万股权因四川西丹孚能源科技有限公司资不抵债而价值为零，复议申请人提供的肖明桃名下位于雅安市雨城区三处房产经评估机构评估价值仅为512.67万元）与申请参与分配的37293292.8元债权相差甚远，这足以说明“被执行人不能清偿所有债权的事实、理由”；二、复议申请人完全符合《最高人民法院关于适用的解释》第508条、第509条规定的准予参与分配的条件。四川省乐山市五通桥区人民法院不准许复议申请人参与分配，是对《最高人民法院关于适用的解释》第508条、第509条规定的错误理解与适用。我们认为，上述规定所确立的参与分配制度的功能在于保护债权人平等受偿权利，维护社会公平，提高执行效率。执行实践中，除被执行人隐瞒、转移其财产、不愿公开负债状况等人为因素外，对其公开的并由各申请人提供的财产仍存在评估、折价、鉴定等技术难题。在司法机关全面核查评定一个被执行人的财产尚存在诸多困难情况下，要求申请人承担证明被执行人的财产不足清偿全部债权的举证责任，强人所难，不切实际。因此，人民法院在审查参与分配申请时，不应苛求申请人必须充分证明被执行人的财产不足清偿全部债权；相反，申请参与分配人只要认为被执行人的财产短缺，欠缺偿付能力，不能清偿全部债务，又在法定期限内提出申请，附有执行依据，即应允许参与分配，不宜给申请人参与分配设置过多障碍。 陶剑峰称，资中县农村信用合作联社没有提供证据证明被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，请求维持四川省乐山市五通桥区人民法院（2020）川1112执异5号裁定。 本院复议审查查明的事实与原审审查查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，四川省资中县人民法院（2019）川1025民初2912号案件中申请执行人资中县农村信用合作联社对被执行人四川都垚成科技有限公司持有的四川西丹孚能源科技有限公司股权5500万股有质押优先权可供执行，资中县农村信用合作联社提出，因四川西丹孚能源科技有限公司资不抵债而价值为零，但其并未提供相应的证据予以证实。因此，资中县农村信用合作联社提供的证据不足以证明在资中县人民法院执行案件中除被执行人叶满山外的其他被执行人无财产可供执行，故，不符合参与分配的条件。四川省乐山市五通桥区人民法院（2020）川1112执异5号裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回资中县农村信用合作联社复议申请，维持四川省乐山市五通桥区人民法院（2020）川1112执异5号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 肖伟勋 审 判 员 伍 健 审 判 员 王永红 二〇二〇年五月十九日 法官助理 刘 丹 书 记 员 李聪颖 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。