浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0381民初1104号 原告：陈某，女，2005年5月5日出生汉族，住瑞安市。 法定代理人：杨温娜，女，1983年2月23日出生汉族，住瑞安市。系原告的母亲。 委托诉讼代理人：陈朝阳，北京京师（温州）律师事务所律师。 被告：瑞安市村民委员会，住所地瑞安市。 法定代表人：余盛炎，主任。 被告：瑞安市股份经济合作社，住所地瑞安市，统一社会信用代码Ｎ23303815826506866。 法定代表人：余建春，社长。 原告陈某与被告瑞安市村民委员会（以下简称香桥村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用简易程序由审判员董学认独任审判。在审理中，根据原告的申请，本院依法追加瑞安市股份经济合作社（以下简称香桥村合作社）作为共同被告参加诉讼。本院于同年4月10日对该案公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈朝阳、被告香桥村村委会法定代表人余盛炎、香桥村合作社法定代表人余建春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某向本院提出诉讼请求：1、判令被告给予原告分配10.14平方米的返回地指标建筑面积；2、判令被告补偿原告2019年、2020年新农村合作医疗保险费合计750元；3、判令被告承担本案诉讼费用。在审理中，原告变更第一项诉讼请求为被告赔偿原告的经济损失，按3000元／平方米乘以10.14平方米计算（合计30420元）。事实与理由：原告陈某之母杨温娜嫁余建华，其户口随其母一并迁入余建华户，与余建华形成法律上的继子女关系，在法律上既已形成继子女关系，理应享有与亲生子女在法律上的同等权利与义务关系，故原告陈某应依法系被告村集体经济组织成员，并依法享有集体经济组织成员的相应权益。在原告户口迁入被告所在地时，被告先后分配征地补偿款1000元、给予其他成员新农村合作医疗保险费及征地返回地指标按人口10.14平方米的指标，原告均未享有，故被告侵犯原告合法权益。另，针对两被告的答辩，原告补充陈述：虽然原告之前已在瑞安市享受权益，但现在原告的户籍已经迁入被告村，不影响原告在被告村享受社员待遇，这是不同时间段发生的，而不是同一时间段。例如外嫁女成年前在本村享受权益，不影响她成年后出嫁在夫家享受权益。 被告香桥村村委会书面答辩称：原告不应享受香桥村集体经济组织的权益分配，理由有以下两点：一、根据香桥村关于本次分配的分配方案，原告继子女的身份并不属于分配方案中列明的分配种类，而这份分配方案依法经过村民代表会议讨论通过并经过公示，符合《中华人民共和国村民组织法》第17条所规定的程序要求，且未违反其他法律、行政法规等规定，合法有效。人民法院应支持和鼓励村民自治，维持其所作决议的权威性。二、原告并非是香桥村的社员，不具有集体经济组织成员资格。首先，原告属于继子女身份，其户口虽已经迁入香桥村，但实质上并不享受土地承包权益，其与被告未形成法律上的权利义务关系，仅仅相当于“挂靠”在香桥村的人员，属于“空挂户”。其次，原告在迁入香桥村之前，已经在南垟村享受集体经济组织成员的权益，依据温州市中级人民法院《关于涉农村集体经济组织成员权益纠纷案件若干问题的会议纪要》第四条的规定，原告并非香桥村的集体经济组织成员。2017年，原告诉陈某等人共有物分割纠纷一案经瑞安市人民法院依法调解，确定原告享受南垟村的返回地分配指标。如果人民法院支持原告的诉求，则不符合“只能在一处享受社员权益”的原则要求。综合以上两点意见，因被告不具有香桥村的社员资格，不应享受香桥村的社员权益，依据温中院会议纪要的规定，其起诉应予以驳回，其诉讼请求亦不应得到支持。另，其当庭补充答辩称：原告母亲已经获得村里分配的份额，原告是其母带过来的，属于挂靠，而且原告已在南垟村获得分配。如果子女迁入是当挂靠，我们不管；如果算子女的人数就应该罚款。 被告香桥村合作社答辩称：经村民代表会议决议，原告这种情况属于挂靠子女，不能获得分配。原告继父余建华的第一个妻子去世，留下的2个儿子都已经获得分配。杨温娜是第二个妻子，其女儿即本案原告属于带来的子女，原告已在南垟村获得分配，不能获得双重分配。每个村的分配是不同的，村民代表会议通过是有法律依据的。如果是3个子女，计划生育也应该罚款。社员每个人口分配10.14平方米，如果有谁不要建筑面积，可以按3000元/平方米转让，价值30420元。 原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据1.身份证、结婚证，证明原告诉讼主体资格； 证据2.户口本，证明原告与户主的关系及迁入时间及迁入事由，证实具有社员资格； 证据3.《汀田街道香桥村2018年S2线、龙瑞大道及东新产城小微园一期二期征地返回地分配方案》（以下简称分配方案），证明原告在公告截止日前将户籍迁入，应享受分配资格； 证据4.参保证明、温州市农村集体经济组织统一收据、转账凭证，证明原告在被告村参保，但被告未给予750元医保费； 证据5.证明，证明被告主体。 被告香桥村村委会依法申请本院调取了如下证据： 证据6.（2017）浙0381民初4547号民事调解书，证明原告已在南垟村享受社员待遇。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对证据3、6，质证方对其真实性无异议，但对其关联性及证明力表示异议，鉴于质证方未能提供充分的反驳证据，本院认为上述证据符合证据的真实性、关联性、合法性，具有证明力，予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告的母亲杨温娜于2018年11月13日与香桥村村民余建华登记结婚（系再婚）。同年12月5日，原告随其母杨温娜将户籍迁入香桥村余建华户。 2019年1月10日，经香桥村村民代表大会通过案涉分配方案，其中确定：本次征地返回地分配以人口户籍性质为依据进行分配；户籍登记地为本村的（以公安机关户籍登记为准）村民（特殊情况见以下条款），经校对公布及村民公认，符合条件无异议者，以户籍为单位参与本次征地返回地分配，无其他特殊情况的，享受100%份额分配；截止日为2018年12月31日下午5点止；本村村民所生育子女，其出生时间在截止日之前且户籍已登记在本村出生的享受100%分配份额；在截止日之前，已领取结婚证的，因婚嫁关系户口已迁入的按100%份额分配等内容。此后，两被告按每人口分配返回地建筑面积10.14平方米的指标权益。但两被告未给予原告上述指标权益（已给予杨温娜上述指标权益）。现被告村已无剩余的上述返回地建筑面积的分配指标，在现实中，该分配面积的指标权益按每平方3000元予以调剂找补。 另，香桥村分别给予全村每位村民2019年、2020年度参保新农合医疗保险的保险费补贴350元、400元，但两被告未给予原告上述补贴。 2017年8月1日，经法院调解确认，原告享有南垟村（系原告生父所在村）的返回地建筑面积24.05平方米的指标权益。 本院认为，农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式就是出生。加入取得是指原非本集体组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。主要包括婚姻、收养以及其他政策性迁入。原告的母亲因婚姻将其户籍迁入香桥村，同时原告随母亲将户籍一并迁入香桥村余建华户并与余建华共同生活，与余建华形成了继父继女关系。根据《中华人民共和国婚姻法》第二十七条第二款“继父或继母和受其抚养教育的继子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定”，本院认为原告具有被告的集体经济组织成员资格，应该与其他集体组织成员享有同等待遇。两被告提出的原告系空挂户的意见，没有法律依据，不予支持。至于原告在南垟村享有的分配指标权益，与本案分配指标权益系不同时段的权益享受，不属于双重分配权益。综上，原告提出的讼诉请求，事实及理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国婚姻法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告瑞安市村民委员会、瑞安市股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告陈某指标权益款30420元，款交本院转付； 二、被告瑞安市村民委员会、瑞安市股份经济合作社于本判决生效之日起十日内补偿原告陈某医疗保险费750元，款交本院转付。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费694元，减半收取计347元，由被告瑞安市村民委员会、瑞安市股份经济合作社负担（限于本判决生效之日起三日内缴纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 员 董学认 二〇二〇年五月十二日 代书记员 李佳诺 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。