黑龙江省大庆市大同区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0606刑初2号公诉机关大庆市大同区人民检察院。被告人高鹏，男，1975年7月22日出生，汉族，初中文化，个体，现住黑龙江省大庆市大同区（户籍所在地：黑龙江省哈尔滨市道外区）。2019年2月28日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品被大庆市公安局大同分局取保候审，2019年9月23日被大庆市大同区人民检察院取保候审。2020年1月3日被大庆市大同区人民法院决定取保候审，当日由公安机关执行，现在居住地。指定辩护人赵锡伍，黑龙江杜兴林律师事务所律师。被告人程玉荣，女，1979年9月5日出生，汉族，初中文化，个体，现住黑龙江省大庆市大同区（户籍所在地：黑龙江省大庆市大同区）。2019年2月28日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品被大庆市公安局大同分局取保候审，2019年9月23日被大庆市大同区人民检察院取保候审。2020年1月3日被大庆市大同区人民法院决定取保候审，当日由公安机关执行，现在居住地。指定辩护人刘桂秋，黑龙江风华律师事务所律师。大庆市大同区人民检察院以庆同检诉刑诉〔2020〕2号起诉书指控被告人高鹏、程玉荣犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年1月3日向本院提起公诉，本院受理后，因疫情期间无法开庭，于2020年2月14日裁定中止审理，并于2020年4月22日恢复审理，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。大庆市大同区人民检察院指派检察员周群及其书记员杨海涛出庭支持公诉，被告人高鹏及其法律援助辩护人赵锡伍、被告人程玉荣及其法律援助辩护人刘桂秋到庭参加诉讼。现已审理终结。大庆市大同区人民检察院指控：1、被告人高鹏在大庆市大同区谢民商贸城西门对面经营“赵某3记纯碱开花馒头店”，由其本人负责制作花卷等食品，在制作花卷过程中其使用剑石牌香甜泡打粉。2019年2月20日，大庆市公安局大同分局和大同区市场监督管理局联合对“赵某3记纯碱开花馒头店”进行检查，提取该店生产、销售的花卷30个、店内代卖的玉米饼30个及26袋剑石牌香甜泡打粉，并对上述食品送检。经检验，高鹏生产的花卷中检出铝成分，铝残留量为492mg/kg，违反了《食品添加剂使用标准》GB2760“食品添加剂使用标准”，小麦粉及其制品的铝残留量≤100mg/kg的规定。大庆市公安局大同分局工作人员通知高鹏到公安机关接受讯问，后2019年2月28日，高鹏主动到达公安机关接受讯问并如实供述主要犯罪事实。2、被告人程玉荣在大庆市大同区经营“大庆市大同区玺鼎香面食店”，并由其本人制作、销售玉米饼、烧饼等食品，在制作上述食品过程中其使用剑石牌香甜泡打粉。经查2019年2月20日在“赵某3记纯碱开花馒头店”内查扣并送检的玉米饼为程玉荣所制作，经检验，程玉荣生产的玉米饼检出铝成分，铝残留量为261mg/kg。2019年2月28日，大庆市公安局大同分局工作人员到达“大庆市大同区玺鼎香面食店”将程玉荣抓获，同时查扣其制作待销售的玉米饼10个、烧饼3个，后将上述食品送检。经检验，程玉荣制作、销售的玉米饼中检出铝成分，铝残留量为418mg/kg；烧饼中检出铝成分，铝残留量为426mg/kg，违反了《食品添加剂使用标准》GB2760“食品添加剂使用标准”，小麦粉及其制品的铝残留量≤100mg/kg的规定。公诉机关认为，被告人高鹏、程玉荣的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，被告人高鹏具有自首、认罪认罚的情节，建议对其在拘役二个月至四个月之间判处刑罚，并处罚金；被告人程玉荣具有坦白、认罪认罚的情节，建议对其在拘役三个月至五个月之间判处刑罚，并处罚金。公诉机关提交了受案登记表、侦破经过、抓获经过、公安机关扣押物品、文件清单、检验检测机构资质认定证书、黑龙江省华测检测技术有限公司检测报告、国家卫生计生委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告、GB2760-2014《食品添加剂使用标准》关于硫酸铝钾和硫酸铝铵的使用规定、辨认笔录及照片、证人赵某1证言，被告人高鹏、程玉荣供述及辩解等证据证实。被告人高鹏对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人高鹏指定辩护人的辩护观点为：被告人高鹏系自首，主观上具有过失，社会危害性小，且无前科劣迹、能够认罪悔罪，希望可以对其从轻、减轻处罚。被告人程玉荣对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人程玉荣指定辩护人的辩护观点为：被告人程玉荣无主观恶性，系初犯、偶犯、且客观上没有产生社会危害，认罪认罚有坦白情节，希望对其从轻、减轻处罚。经审理查明：1、被告人高鹏在大庆市大同区谢民商贸城西门对面经营“赵某3记纯碱开花馒头店”，由其本人负责制作花卷等食品，在制作花卷过程中其使用剑石牌香甜泡打粉。2019年2月20日，大庆市公安局大同分局和大同区市场监督管理局联合对“赵某3记纯碱开花馒头店”进行检查，提取该店生产、销售的花卷30个、店内代卖的玉米饼30个及26袋剑石牌香甜泡打粉，并对上述食品送检。经检验，高鹏生产的花卷中检出铝成分，铝残留量为492mg/kg，违反了《食品添加剂使用标准》GB2760“食品添加剂使用标准”，小麦粉及其制品的铝残留量≤100mg/kg的规定。大庆市公安局大同分局工作人员通知高鹏到公安机关接受讯问，后2019年2月28日，高鹏主动到达公安机关接受讯问并如实供述主要犯罪事实。2、被告人程玉荣在大庆市大同区经营“大庆市大同区玺鼎香面食店”，并由其本人制作、销售玉米饼、烧饼等食品，在制作上述食品过程中其使用剑石牌香甜泡打粉。经查2019年2月20日在“赵某3记纯碱开花馒头店”内查扣并送检的玉米饼为程玉荣所制作，经检验，程玉荣生产的玉米饼检出铝成分，铝残留量为261mg/kg。2019年2月28日，大庆市公安局大同分局工作人员到达“大庆市大同区玺鼎香面食店”将程玉荣抓获，同时查扣其制作待销售的玉米饼10个、烧饼3个，后将上述食品送检。经检验，程玉荣制作、销售的玉米饼中检出铝成分，铝残留量为418mg/kg；烧饼中检出铝成分，铝残留量为426mg/kg，违反了《食品添加剂使用标准》GB2760“食品添加剂使用标准”，小麦粉及其制品的铝残留量≤100mg/kg的规定。另查明，扣押在案的玉米饼、烧饼、馒头、花卷等食品因不方便保存，已由大庆市公安局大同分局予以销毁。上述事实，有被告人高鹏、程玉荣当庭供述及控辩双方举证的下列证据证实：1.受案登记表、侦破经过、线索来源情况说明，证实2019年2月20日，大庆市公安局大同分局与大同区市场监督管理局对辖区面食制品店开展联合检查，在检查过程中发现赵某3记纯碱开花馒头店确实储存有含铝泡打粉，当天高鹏不在店内。2019年2月28日17时许，公安民警在大庆市大同区“大庆市大同区玺鼎香面食店”将被告人程玉荣抓获，后大同分局工作人员通知被告人高鹏到公安机关接受讯问。2.扣押物品、文件清单，证实大庆市公安局大同分局对赵某3记纯碱开花馒头店进行检查时扣押物品的情况。3.辨认笔录（附照片），证实被告人程玉荣对“大庆市大同区玺鼎香面食店”进行辨认，被告人高鹏对“赵某3记纯碱开花馒头店”进行辨认的情况。4.营业执照及照片，证实大庆市大同区赵记纯碱开花馒头店于2014年10月11日注册登记，类型为个体工商户，经营范围是加工销售米面熟制品，登记的经营者是赵某2；大庆市大同区玺鼎香面食店于2014年10月11日注册登记，类型为个体工商户，经营范围是加工销售食品，登记的经营者是赵某1。5.检验检测机构资质认定证书、黑龙江省华测检测技术有限公司检测报告、国家卫生计生委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告、GB2760-2014《食品添加剂使用标准》关于硫酸铝钾和硫酸铝铵的使用规定，证实经检测，大庆市大同区赵某3记纯碱开花馒头店制作的花卷中铝残留量为492mg/kg、玉米饼中铝残留量为261mg/kg；大庆市大同区玺鼎香面食店制作、销售的玉米饼中铝残留量为418mg/kg、烧饼中铝残留量为426mg/kg。根据《食品添加剂使用标准》关于硫酸铝钾和硫酸铝铵的使用规定，小麦粉及其制品铝的残留量应≤100mg/kg。6.情况说明，证实大庆市大同区市场监督管理局未对《关于含铝食品添加剂使用规定的公告》的内容向辖区内实际的从业人员进行告知、宣传、引导工作。7.户籍信息，证实被告人高鹏、程玉荣的主体身份，犯罪时均已达法定刑事责任年龄。8.证人赵某1证言，证实赵某1系被告人高鹏岳父，大庆市大同区赵某3记纯碱开花馒头店法人是其女儿赵某2，经营者是赵某2和高鹏。店内主要销售馒头、花卷、玉米饼、油盐烧饼，都是高鹏制作的，不知道是否添加“香甜泡打粉”，赵某1负责看店。9.证人赵某2证言，证实赵某2系被告人高鹏妻子，是大庆市大同区赵某3记纯碱开花馒头店法人，该店经营时间大概有十年左右，有营业执照，主要生产馒头、花卷。店内的玉米饼是替程玉荣代卖的，香甜泡打粉是2018年购买的，制作上供的馒头时使用了泡打粉，这些馒头是由高鹏制作的，具体数量不清楚，馒头、花卷、玉米饼都是6角钱一个，出售给了周边的百姓。10.被告人高鹏的供述及辩解，证实大庆市大同区赵某3记纯碱开花馒头店实际经营人是我，我最近在制作的花卷中添加了泡打粉，不知道国家规定的使用标准，也没看说明书，具体数量是凭感觉添加的。这几个月我的店里还帮程玉荣卖她生产的玉米饼，都没有统计具体的数量。11.被告人程玉荣的供述及辩解，证实大庆市大同区玺鼎香面食店工商登记在我公公赵某1的名下，是我在经营。2019年年后开始做玉米面饼和烧饼，均添加了香甜泡打粉。我不太清楚国家规定的使用标准，也没仔细阅读该产品的说明书，就是为了制作出来的干粮好看、口感好，比较好卖。我的玉米饼还放在高鹏的店里卖，但是没有账目。上述证据经当庭质证，确实充分，本院予以认定。本院认为，被告人高鹏、程玉荣在生产花卷、玉米饼过程中超量使用食品添加剂，并向社会公众销售，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，依法应予以惩处。公诉机关起诉指控被告人高鹏、程玉荣的犯罪成立，适用法律的意见正确，予以采纳。被告人高鹏能够主动投案，如实供述所犯罪行，系自首，且愿意接受处罚，可以对其从轻处罚。故被告人高鹏辩护人关于其系初犯、自首、认罪认罚，可以从轻处罚的辩护观点正确，本院予以采纳，其余辩护观点与庭审查明事实及法律规定不符，不予采纳。被告人程玉荣能够当庭认罪，如实供述所犯罪行，自愿认罪认罚，在量刑时酌情予以从轻处罚。故被告人程玉荣辩护人关于其系初犯、坦白、认罪认罚，可以从轻处罚的辩护观点正确，本院予以采纳，其余辩护观点与庭审查明事实及法律规定不符，不予采纳。经社区矫正机构调查评估，适用缓刑不致危害社会，综合以上量刑情节，经本院审判委员会决定，对被告人高鹏、程玉荣予以从轻处罚，并依法适用缓刑。为保护国家食品安全管理制度和广大消费者的健康安全，打击此种犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第十八条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人高鹏犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元；（罚金应在判决生效后第二日起十日内一次性缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）被告人程玉荣犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元；（罚金应在判决生效后第二日起十日内一次性缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、扣押在案的剑石牌香甜泡打粉由原扣押公安机关予以销毁；三、禁止被告人高鹏、程玉荣在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  张叙原人民陪审员  王庆国人民陪审员  王 雨二〇二〇年五月十二日法官助理黄梅琳书记员王豹附《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的,经人民法院裁定,可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；……第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。