四川省筠连县人民法院 民 事 判 决 书 （2020)川1527民初529号 原告：张杨，男，1982年5月30日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托诉讼代理人：白友彬，筠连县景阳法律服务所法律工作者，特别授权代理。 被告：中交建宏峰集团有限公司，住所地：莆田市城厢区荔城大道太平洋中心C区B幢商住楼21B-22号六层，统一社会信用代码：91350300770656962T。 法定代表人：蔡慧钦，总经理。 委托诉讼代理人：彭道柏，重庆森吉律师事务所律师，一般授权代理。 原告张杨与被告中交建宏峰集团有限公司（简称宏峰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月3日立案，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告张杨及其委托诉讼代理人白友彬，被告宏峰公司委托诉讼代理人彭道柏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张杨向本院提出诉讼请求：1.判决被告给付原告工程款1500000元用于支付农民工工资；2.判决被告给付原告合同违约金150000元；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2015年1月23日，原告张杨与被告宏峰公司签订《内部合作协议书》，将被告承包的筠连县2014年利民公共租赁房工程施工标段转包给原告施工。2018年，案涉工程竣工并通过筠连县住房城乡建设和城镇管理局验收合格。2019年2月，该局将案涉工程款1500000元支付给被告，用于支付案涉工程农民工工资。被告收到前述款项后，并未支付给农民工。2020年1月3日，筠连县住房城乡建设和城镇管理局责令被告于2020年1月12日前支付案涉工程农民工工资，但被告亦未支付。2020年3月11日，原告向筠连县人民法院提起诉讼后，被告要求原告撤诉协商解决，但在原告撤诉后，被告并未履行协商解决的诺言。现原告为维护其自身合法权益，遂依法提起诉讼。诉讼过程中，原告增加诉讼请求，即要求被告负担前述撤诉案件受理费9825元。 被告宏峰公司辩称，1.因被告与建设方筠连县住房城乡建设和城镇管理局未完成案涉工程结算，建设方应实际支付多少工程款现无法确定，原告起诉条件尚未成就；2.原、被告签订的《内部合作协议书》是基于案涉工程被告方的中标价、《建设工程施工合同》第一节第六条签订合同价即31975915元而签订的，原告现已超额领取。对于超中标、合同约定工程款金额，并未约定支付时间，同时工程款金额至今未结算，原告起诉条件亦未成就；3.原告诉状陈述并不属实，被告不存在恶意拖欠农民工工资情况，原告领取的案涉工程款已超过中标价和合同约定价款，农民工工资早已超支，2018年3月30日，原告亦出具承诺书说明案涉工程的农民工工资、材料款已经支付完毕，同时，因案涉工程在竣工后并未完成结算，案涉工程是否存在超支等情况现在并不明确，原告亦不愿对审计部门审减金额承担退还工程款和造成的利息损失责任，原告诉称的事实和理由不能成立；4.若法院判决被告给付原告案涉工程款1500000元，则根据原、被告相关约定，前述款项中应当扣除管理费即1500000元×2%=30000元，及税费184746.18元（未提供成本发票，按0.5%扣费），品迭后，被告应给付原告案涉工程款1285253.82元，前述管理费及未提供成本发票按0.5%扣费请求在本案中一并处理。综上，原告起诉被告给付案涉工程款条件未成就，亦未提供充分证据证明被告应给付案涉工程款，请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对以下案件事实，双方当事人无异议，本院予以确认。 2014年12月24日，被告与筠连县住房和城乡规划建设局签订《建设工程施工合同》承包了筠连县2014年利民公共租赁房工程。2015年1月22日，被告宏峰公司任命原告为案涉工程项目副经理，以内部承包的方式将该工程承包给原告，并以宏峰公司为甲方，张杨为乙方签订了《内部责任承包合同》，主要约定“工程名称：筠连县2014年利民公共租赁房工程施工标段，工程合同总造价金额：3197.5915万元，工程内容：按施工图纸及工程量清单，合作项目工期：360日历天。甲方以包工包料、保质量、保安全的承包方式将案涉工程承包给乙方施工，乙方承包的范围以甲方与筠连县住房和城乡规划建设局签订的施工合同协议书为准，含案涉工程的招标文件、招标答疑文件施工图纸、工程量清单、图纸会审纪要、设计更改等，承包结算方式：乙方应上缴工程款结算价的2%给甲方作为承包施工管理费，上缴时间在建设单位拨付的第二、第三次工程款中平均扣除。工程竣工结算后，多退少补；乙方需向甲方提供工程造价的60%材料发票（材料发票须真实有效，若由此造成的一切法律及经济责任，特别是税收的一切责任均由乙方承担，若乙方结算时未按规定提供材料发票的按结算价金额的0.5%直接扣款，结算后提供材料发票的不予退款）。乙方向甲方领取工程款应提前两天进行书面申请，在建设单位的工程款到账的情况下，甲方经核对无误后五个工作日内给予拨付。每期拨付工程款方式：乙方提供建设方当期拨付款项准确金额及税票给甲方，甲方根据所拨付金额提取双方约定的管理费后将剩余款项用转账支票方式转给乙方，每期转账支票由乙方派人到甲方成都分公司去领取。甲方权利和责任：负责接收本工程的工程进度款，工程款到账后除合同签订拨付工程预付款外，在扣除双方约定的税金、管理费及相关费用后以转帐的形式于五个工作日内，将工程款下拨给乙方。工程竣工验收合格并审计后，在建设单位拨清所有工程款的前提下结清承包费用。在乙方认可的情况下决定在工程款中直接扣除包括如下款项：支付国家法定有关税费、罚金、行政处罚和民事裁定的款项（含第三方合法索赔）、甲方应收取的施工管理费、乙方应承担的违约赔偿金、工程质量保修金、履约保证金、低价风险金、拖欠的农民工工资等项。违约：甲乙双方任何一方违约，造成本合同不能履行或者不能完全履行时，除应支付对方总价款10%人民币的违约金外，守约方有权提前终止合同，并要求违约方赔偿由此产生的全部经济损失。”合同签订后，原告按照约定进行了施工，除合同约定的施工项目外，因施工需要，被告申请变更增加工程量，经业主单位、监理单位同意，相关行政领导审批，案涉工程另有各项增加工程共计1078.8189万元。2018年2月7日，案涉工程经竣工验收合格，已交付使用，目前正处审计中。工程施工过程中，筠连县住房城乡规划建设和城镇管理局已陆续支付被告工程款3545.0305万元，对该工程款被告扣除相关费用后已支付原告。2019年2月筠连县住房城乡建设和城镇管理局再次支付被告150万元工程款用于解决农民工工资，被告收到该款后，未付给原告，经协商未果，原告曾于2020年3月11日向本院起诉，后原告撤诉，本院裁定准许原告撤诉，案件受理费9825元由原告负担（已缴纳），后原被告之间仍协商未果再次起诉，造成本案诉讼。 另查明，2016年8月16日，经国家工商总局核准，宏峰集团（福建）有限公司企业名称变更为中交建宏峰集团有限公司。 本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”的规定，被告与筠连县住房和城乡规划建设局签订《建设工程施工合同》承建筠连县2014年利民公共租赁房工程后，将该工程以内部承包的方式转包给原告，原被告之间属于非法转包， 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。……”的规定，原被告双方签订的《内部责任承包合同》属无效合同。虽合同无效，但合同涉及的案涉工程经验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，原告主张参照双方签订的《内部责任承包合同》支付工程款的请求应予支持。被告辩称实际支付原告的工程款已超过案涉合同金额，不存在欠付工程款的问题，未提供证据证明，加之施工过程中，被告申请变更增加工程量，经业主单位、监理单位同意，相关行政领导审批，增加了部分工程量，工程款也随之增加，所以完全可能导致实际支付的工程款超过合同约定的工程款金额，故被告辩称已超支工程款的意见，不予采纳。对被告辩称的因案涉工程还未审计完毕，最终工程价款还未确定，原告现在主张工程款的条件还未成就的问题，因双方在案涉合同中已明确约定了宏峰公司接收工程进度款到账后在扣除管理费后于五个工作日内下拨给原告，并未约定以审计作为支付工程款的条件，加之双方除本次争议工程进度款外，其余每期工程进度款均是被告收到后扣除了相关费用后支付原告，故被告以案涉工程还未审计完毕，支付条件未成就的抗辩理由不成立。被告担心已支付原告的工程款数额可能会超过最终审计确定的工程款数额，双方可在最终结算后多退少补。对原告主张的违约金，因案涉合同无效，违约条款又非结算性条款，故不予支持。对被告请求支付原告案涉工程款时应按约定扣除2%的管理费30000元的主张，原告予以认可，本院不持异议，予以确认。对被告请求原告因未按合同约定向被告提供成本发票，按业主已付的3694.9235万元以0.5%扣除税费184746.18元的主张，该扣税的计税基数包含了业主往期已付的所有款项，超出了本案的审理范围，加之原告不认可，双方又在合同中约定了“若乙方结算时未按规定提供材料发票的按结算价金额的0.5%直接扣款，结算后提供材料发票的不予退款”，双方可在最终结算时一并予以结算解决，本案中不予处理。 综上，原告要求被告给付工程款1500000元的诉讼请求，应予支持，但需按双方约定的计算方式扣除管理费。对原告要求被告承担违约金的诉讼请求，于法无据，不予支持。对原告主张因案涉工程款曾向本院起诉后撤诉，为此负担了案件受理费9825元，要求被告承担，因撤诉系原告对其诉讼权利的处分，原告要求被告承担的主张，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定,判决如下 一、被告中交建宏峰集团有限公司于本判决生效后十日内给付原告张杨工程款1470000元（已扣除了1500000元工程款的管理费30000元）； 二、驳回原告张杨的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19650元，减半收取计9825元，由原告张杨负担894元，由被告中交建宏峰集团有限公司负担8931元，此款原告张杨已预交，由被告中交建宏峰集团有限公司径行支付原告张杨。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判员  曹正楷 二〇二〇年五月二十一日 书记员  陈 洪 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国合同法》 第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉 的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。