辽宁省沈阳经济技术开发区人民法院行 政 裁 定 书(2020)辽0191行审3号申请执行人：沈阳市自然资源局，住所地沈阳市和平区。负责人：赵辉，该局局长。委托代理人：张超，男，该局工作人员。被执行人：沈阳市万福饲料厂，住所地辽宁省沈阳经济技术开发区。投资人：肖方芹，该厂经理。委托代理人：朱庆志，男，该厂员工，住辽中县。申请执行人沈阳市自然资源局向本院申请强制执行沈自然资铁西罚决字[2019]017号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人沈阳市自然资源局向本院申请强制执行被执行人沈阳市万福饲料厂退还非法占用的土地5328.22平方米；限期15日内拆除在非法占用农用地上新建的不符合土地利用总体规划的建筑物1号全部200.77平方米、2号全部136.34平方米、3号全部28.43平方米、9号全部892.81平方米、4号部分120.17平方米、7号部分40.73平方米、8号部分14.09平方米，共计1433.34平方米以及硬化地面1888.3平方米。2019年4月29日，沈阳市自然资源保护行政执法支队铁西大队对沈阳市万福饲料厂在未经审批的情况下，擅自占用沈阳经济技术开发区四方台镇胜利村非法占地行为一案进行立案调查。同日，沈阳市自然资源保护行政执法支队铁西大队对沈阳市万福饲料厂下达《接受调查通知书》（铁西[2019]017号）及《责令停止违法行为通知书》（沈自然资铁西责停字[2019]017号）。2019年5月10日，沈阳市万福饲料厂员工朱庆志接受了沈阳市自然资源保护行政执法支队铁西大队的调查。2019年5月14日，沈阳市自然资源保护行政执法支队铁西大队委托开发区测绘院到现场对沈阳市万福饲料厂非法占用土地面积进行现场测量。经查实，2018年7月，沈阳市万福饲料厂擅自占用四方台镇胜利村土地建设。经过开发区测绘院现场测量，非法占用集体土地面积5328.22平方米，其中耕地3321.64平方米，建设用地2006.58平方米，符合土地利用总体规划面积1825.66平方米，不符合土地利用总体规划面积3502.56平方米。沈阳市万福饲料厂共建有建筑物9处，面积2840.5平方米，建筑面积3041.27平方米（其中1号、2号、3号、9号4处建筑物位于限制建设区；5号、6号建筑物位于允许建设区；4号建筑物位于允许建设区面积15.73平方米，限制建设区120.17平方米；7号建筑物位于允许建设区面积0.23平方米，限制建设区40.73平方米；8号建筑物位于允许建设区面积25.46平方米，限制建设区14.09平方米），硬化地面2487.72平方米，其中允许建设区418.5平方米，限制建设区2069.22平方米。2019年7月4日，沈阳市自然资源局（铁西）作出《行政处罚告知书》（沈自然资铁西罚告字[2019]017号）及《行政处罚听证告知书》（沈自然资铁西听告字[2019]017号），并于同日送达沈阳市万福饲料厂。2019年7月16日，沈阳市自然资源局（铁西）作出《行政处罚决定书》（沈自然资铁西罚决字[2019]017号），以沈阳市万福饲料厂在未经审批的情况下，擅自占用四方台镇胜利村土地5328.22平方米（耕地3321.64平方米，建设用地2006.58平方米）建设的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《沈阳市规划和国土资源局行政处罚自由裁量权试行标准》的相关规定，决定对沈阳市万福饲料厂处罚如下：（一）责令退还非法占用的土地5328.22平方米；（二）限期15日内拆除在非法占用农用地上新建的不符合土地利用总体规划的建筑物1号全部200.77平方米、2号全部136.34平方米、3号全部28.43平方米、9号全部892.81平方米、4号部分120.17平方米、7号部分40.73平方米、8号部分14.09平方米，共计1433.34平方米以及硬化地面1888.3平方米；（三）按耕地20元/平方米、其他土地10元/平方米的标准，处以罚款86,498.6元。同时告知沈阳市万福饲料厂如不服本处罚决定，可以在自收到本处罚决定书之日起六十日内向沈阳市人民政府法制办或辽宁省自然资源厅申请复议，或者六个月内依法向沈阳市和平区人民法院起诉。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，将依法申请人民法院强制执行。同日，沈阳市自然资源局（铁西）向沈阳市万福饲料厂送达《行政处罚决定书》（沈自然资铁西罚决字[2019]017号）。2020年2月26日，因沈阳市万福饲料厂在法定期限内未申请行政复议又未提起行政诉讼，也未全面履行行政处罚决定，沈阳市自然资源局（铁西）作出《履行行政处罚决定催告书》（沈自然资铁西罚催字[2019]017号），催告沈阳市万福饲料厂自收到本催告书之日起十日内自觉履行（一）责令退还非法占用的土地5328.22平方米；（二）限期15日内拆除在非法占用农用地上新建的不符合土地利用总体规划的建筑物1号全部200.77平方米、2号全部136.34平方米、3号全部28.43平方米、9号全部892.81平方米、4号部分120.17平方米、7号部分40.73平方米、8号部分14.09平方米，共计1433.34平方米以及硬化地面1888.3平方米。2020年2月28日，沈阳市自然资源局（铁西）向沈阳市万福饲料厂送达《履行行政处罚决定催告书》（沈自然资铁西罚催字[2019]017号）。因沈阳市万福饲料厂未履行上述行政处罚，沈阳市自然资源局向本院申请强制执行。以上事实，有沈阳市自然资源局向本院提交的询问笔录、《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政处罚催告书》、送达回证以及本院的询问笔录等证据予以证实。本院认为，沈阳市自然资源局（铁西）作出的《行政处罚决定书》（沈自然资铁西罚决字[2019]017号），认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。沈阳市万福饲料厂在法定期限内未申请行政复议又未提起行政诉讼，也未全面履行行政处罚决定，经催告后，仍未履行义务。申请执行人沈阳市自然资源局向本院申请强制执行，符合相关法律规定。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，裁定如下：准予强制执行对被执行人沈阳市万福饲料厂的如下行政处罚：一、责令退还非法占用的土地5328.22平方米；二、限期15日内拆除在非法占用农用地上新建的不符合土地利用总体规划的建筑物1号全部200.77平方米、2号全部136.34平方米、3号全部28.43平方米、9号全部892.81平方米、4号部分120.17平方米、7号部分40.73平方米、8号部分14.09平方米，共计1433.34平方米以及硬化地面1888.3平方米。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向辽宁省沈阳市中级人民法院申请复议，也可以直接向辽宁省沈阳市中级人民法院申请复议。审 判 长  徐峰阳人民陪审员  杨 亮人民陪审员  周明兰二〇二〇年五月二十二日书 记 员  徐筝慧本案裁定所适用的相关法律规定《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。