淮安市清江浦区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0812行初515号原告王星星，男，汉族，1984年8月14日出生，住淮安市淮阴区。被告淮安市公安局淮阴分局交通警察大队，住所地淮安市淮阴区淮河东路190号。法定代表人祁海峰，职务大队长。出庭负责人胡东涌，该大队副大队长。委托代理人董静，该大队民警。委托代理人谢清波，江苏天哲（淮安）律师事务所律师。原告王星星诉被告淮安市公安局淮阴分局交通警察大队（以下简称“淮阴交警大队”）行政处罚一案，于2019年11月7日向本院提起诉讼。本院依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书后，依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。原告王星星，被告淮阴交警大队的出庭负责人胡东涌及委托代理人董静、谢清波到庭参加诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。淮阴交警大队于2019年10月30日作出编号为3208041508093650公安交通管理简易程序处罚决定书，认定王星星于2019年10月30日8时46分，在淮海北路与北京东路十字路口实施转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第（十六）项的规定，决定给予王星星100元罚款，记3分。原告王星星诉称，2019年10月30日8时40分，原告驾驶苏Ｈ×××××号轿车沿北京东路由东向西行驶至淮海北路十字路口，车辆停在最右侧车道（直行、右拐混合车道），准备右拐往北行驶。直行绿灯亮起后，我缓慢起步准备右拐弯，并注意观察右侧非机动车道情况，准备在确保安全的前提下通过。当我车头刚过“机非隔离栏”，尚未行驶到非机动车道中直行车道的虚拟延长线，被民警拦下，说我右拐的时候妨碍了旁边直行的非机动车通行。民警对我“未影响非机动车直行”的解释不予采纳，对我作出罚款100元、记3分的处罚。请求：1、撤销被告淮阴交警大队作出的编号3208041508093650公安交通管理简易程序处罚决定书；2、撤销依据3208041508093650公安交通管理简易程序处罚决定书作出的对原告王星星驾驶证记3分的决定；3、被告承担本案诉讼费。为支持其诉请，原告王星星向本院提交：1、行车记录仪视频光盘，证明原告王星星拐弯，未妨碍非机动车和行人的通行。2、处罚决定书及原告支付宝缴款凭证，证明原告王星星收到处罚决定后，已经缴纳罚款100元。被告淮阴交警大队辩称：1、2019年10月30日8时40分左右，我大队民警执勤时发现原告驾驶苏Ｈ×××××号轿车，沿北京东路由东向西行驶至淮海北路，在直行信号灯为绿灯右转弯时，未让直行车辆、行人先行，妨碍了被放行的车辆、行人通行，民警告知行政处罚的事实、理由及依据和依法享有的权利，在听取当事人的陈述、申辩后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第（十六项）之规定，对其现场作出3208041508093650号简易程序处罚决定书，并送达原告。2、从现场视频中，可以看出原告车辆右转弯时，一直在持续的行驶中，直至被民警拦下，此时车辆已经很明显的占据了相当大的路面，客观上妨碍了直行的非机动车的通行。原告诉称“车头刚过机非隔离栏就被民警拦下”，与事实不符。综上，我单位对原告作出的处罚决定，事实清楚、证据确凿，程序合法。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告王星星的诉讼请求。被告淮阴交警大队在法定举证期限内向本院提交以下事实证据、依据：1、光盘（现场执法记录仪视频和公安路面监视视频），证明原告交通违法事实及处罚程序合法。2、法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八十七条、第九十条、第一百零七条；《江苏省道路交通安全条例》第一条、第五十三条、第五十七条；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条、第四十二条；《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条、附件四。证明被告作出的处罚决定适用法律正确。经庭审质证，结合各方当事人的陈述、辩论意见，本院认定以下案件事实：2019年10月30日8时40分左右，原告驾驶苏Ｈ×××××号轿车沿北京东路由东向西行驶至淮海北路十字路口，车辆停在最右侧车道（直行、右拐混合车道），准备右拐往北行驶。直行绿灯亮起后，原告右转弯过程中，被执勤民警拦下，当场作出3208041508093650号简易程序处罚决定，认定王星星实施转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的行为违法，决定给予王星星100元罚款，记3分。原告王星星不服，提起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。本案中，被告淮阴交警大队作为公安交通管理部门，具有作出被诉行政处罚的法定职权。原告王星星对行政处罚行为不服，有权提起行政诉讼。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条规定：机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：……（七）在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。《江苏省道路交通安全条例》第五十七条规定：机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款：……（十六）在路口转弯时，妨碍被放行的车辆、行人通行的。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。本案争议的焦点为：被告淮阴交警大队认定违法事实是否清楚。本案中，2019年10月30日8时40分左右，原告驾驶苏Ｈ×××××号轿车沿北京东路由东向西行驶至淮海北路十字路口，车辆停在最右侧车道（直行、右拐混合车道），准备右拐往北行驶。被告提供的视频清楚的显示，当直行绿灯亮起时，被放行的非机动车快速通过，原告驾驶车辆向右转弯时，妨碍了部分直行的非机动车通行。因原告车辆挡道，有一辆电动车从原告车辆尾部绕道继续直行。被告淮阴交警大队依据上述证据认定原告王星星实施了转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为，并适用简易程序对其作出行政处罚，事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。关于本案处罚决定书中“记3分”是否符合法律规定的问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条的规定，公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十六条的规定，对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为，处罚与记分同时执行。可见，累计记分制度与行政处罚明确分离，累计记分制度并非行政处罚的一种形式。现行有效的法律并未将记分归入行政处罚种类，其本身仅是机动车驾驶人不良情况的记录。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件中的规定，机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：……（九）驾驶机动车不按规定超车、让行的，……。因此，被告淮阴交警大队在对原告作出罚款100元处罚的同时，给予记3分的处理，符合相关法律法规的规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王星星的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告王星星承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院；开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行；账号：62×××60）。审 判 长  邹晓琴人民陪审员  郑 腾人民陪审员  刘素菊二〇二〇年五月六日书 记 员  胡 琪附：相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。