山东省广饶县人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁0523执异19号异议人（被执行人）：东营纬达建设工程有限公司，住所地：广饶县稻庄镇政府驻地。法定代表人：石连杰，该公司总经理。申请执行人：山东广饶农村商业银行股份有限公司，住所地：广饶县城花苑路285号。法定代表人：徐奇祥，该公司董事长。被执行人：广饶星基新型建材有限责任公司，住所地：广饶县稻庄镇西雷埠以西、老广码路以南、丰收沟以东、输水渠以北。法定代表人：石岩，该公司总经理。被执行人：石岩，男，1961年12月26日出生，汉族，现住广饶县。被执行人：石胜杰，男，1986年12月26日出生，汉族，现住广饶县。在本院执行申请执行人山东广饶农村商业银行股份有限公司（以下简称广饶农商行）与被执行人广饶星基新型建材有限责任公司、东营纬达建设工程有限公司（以下简称纬达公司）、石岩、石胜杰金融借款合同纠纷一案中，裁定冻结被执行人纬达公司名下的山东广饶农村商业银行股份有限公司锦湖社区支行账户2170016884205000010223上的存款直至5000000元、冻结被执行人纬达公司名下的山东广饶农村商业银行股份有限公司营业部账户2170016124205000013254上的存款直至5000000元，并扣划上述两账户中的部分款项。异议人纬达公司对此向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人纬达公司称，申请事项：1、请求依法解除对异议人在山东广饶农村商业银行股份有限公司开立的农民工工资发放账户（账号为：2170016124205000013254）及其账户内款项的查封、冻结；2、请求依法解除对异议人在山东广饶农村商业银行股份有限公司锦湖社区支行开立的农民工保证金账户（账号为：2170016884205000010223）及其账户内款项的查封、冻结。事实与理由：申请执行人与被执行人抵押、保证担保借款合同纠纷一案，广饶县人民法院（2019）鲁0523民初2369号民事判决书已经发生法律效力，申请执行人已申请强制执行。申请执行人对借款人广饶星基新型建材有限责任公司抵押物享有有限受偿权，据悉，该抵押物价值1609.78万元，抵押金额为450万元及利息、违约金、赔偿金等，足以偿付借款人的债务。异议申请人在广饶农商行开立的农民工保证金账户、农民工工资发放账户，系根据国务院《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发20161号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、山东省住房和城乡建设厅《关于全面实行房屋建筑和市政工程项目农民工工资专用账户管理制度的意见（试行）》等文件规定，为规范、保障农民工工资发放而开立的账户，该规范、保障农民工工资发放而开立的账户，该两账户及其账户内款项系专项用于异议人承揽的盛世华府一期项目工程。该账户内的款项系建设单位专汇给异议人用于工程项目农民工工资发放的。故为保障农民工合法权益，保障工程项目顺利进行，请求法院依法解除对上述两个账户及账户内款项的查封、冻结。异议审查过程中，纬达公司提供广饶县农民工工资保证金专户管理协议书、建设工程农民工工资专用账户资金监管协议、建设工程农民工工资专用账户设立证明一份、（GF-1999-0201）建设工程施工合同一份、建设领域保证金专用进账单（收款人留存）一份、农民工工资保证金收取通知单一份、回执单一份（此三份为复印件，原件均在广饶县住房和城乡建设局存放）对其异议主张予以佐证。申请执行人广饶农商行未提交答辩意见。经查，申请执行人广饶农商行与被执行人广饶星基新型建材有限责任公司、纬达公司、石岩、石胜杰金融借款合同纠纷一案，申请执行人广饶农商行依据本院作出的（2019）鲁0523民初2369号民事判决书申请依法对被执行人广饶星基新型建材有限责任公司、纬达公司、石岩、石胜杰进行强制执行。案件执行过程中，本院于2020年4月1日作出（2019）鲁0523执恢552号之三执行裁定书：冻结被执行人纬达公司名下的山东广饶农村商业银行股份有限公司锦湖社区支行账户2170016884205000010223上的存款直至5000000元；并于同日作出（2019）鲁0523执恢552号之四执行裁定书：冻结被执行人纬达公司名下的山东广饶农村商业银行股份有限公司营业部账户2170016124205000013254上的存款直至5000000元。本院于2020年4月14日作出（2019）鲁0523执恢552号之六执行裁定书：扣划被执行人纬达公司名下的山东广饶农村商业银行股份有限公司锦湖社区支行账户2170016884205000010223上的存款261405.79元至广饶县人民法院指定收款账户；于同日扣划被执行人纬达公司名下的山东广饶农村商业银行股份有限公司锦湖社区支行账户2170016124205000013254上的存款484931.67元至广饶县人民法院指定收款账户。被执行人纬达公司对此向本院提出执行异议。另查，被执行人纬达公司与山东德昊房地产开发有限公司（以下简称德昊公司）签订建设工程施工合同，约定由纬达公司承建盛世华府一期项目。之后，德昊公司、纬达公司、广饶农商行签订建设工程农民工工资专用账户资金监管协议，约定纬达公司在广饶农商行开立2170016122420500013254作为建设工程农民工工资专用账户，该账户流水显示仅用于支付农民工工资；广饶县住房和城乡建设局（甲方）与广饶农商行锦湖社区支行（乙方）、纬达公司（丙方）签订了广饶县农民工工资保证金专户管理协议书，约定纬达公司在广饶农商行锦湖社区支行开立2170016884205000010223作为农民工工资保证金专用账户。以上事实，有本院（2019）鲁0591民初2369号民事判决书、（2019）鲁0523执恢552号之三执行裁定书、（2019）鲁0523执恢552号之四执行裁定书、（2019）鲁0523执恢552号之六执行裁定书、（2019）鲁0523执恢552号之七执行裁定书及异议人提交的证据等在卷为证。本院认为，本案争议焦点是案涉账户是否属于农民工工资专用账户以及农民工工资保证金专用账户，能否被法院强制扣划。依据异议人纬达公司提交相关证据，可认定案涉的2170016122420500013254账户性质属于农民工工资专用账户、案涉的2170016884205000010223为农民工工资保证金监管专用账户。账户2170016122420500013254自开户以来，除代发工资及被上述案件强制扣划部分款项外，并无其他资金支出；账户2170016884205000010223自设立为保证金监管专用账户后除存入的26万元保证金外，仅有产生利息及被上述案件强制扣划外无其他资金来往。鉴于农民工工资专用账户、农民工工资保证金设立的初衷是为了避免企业出现恶意拖欠农民工工资情形，而实行专户存储、专项支取的，在案涉工程尚未完工，非因支付为项目提供劳务的农民工工资之外的原因不得被查封、冻结或划拨。综上，对异议人的异议请求应予支持。依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：撤销广饶县人民法院作出的（2019）鲁0523执恢552号之三、之六执行裁定书，将法院划拨的261405.79元退回至异议人东营纬达建设工程有限公司在山东广饶农村商业银行股份有限公司锦湖社区支行开立的账号2170016884205000010223内；撤销广饶县人民法院作出的（2019）鲁0523执恢552号之四、之七执行裁定书，将法院划拨的484931.67元退回至异议人东营纬达建设工程有限公司在山东广饶农村商业银行股份有限公司营业部开立的账号2170016122420500013254内。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向东营市中级人民法院申请复议。审 判 长  孙峻华人民陪审员  邵 双人民陪审员  周海燕二〇二〇年五月二十一日法官助理程淑蓉书记员张巧