海南省文昌市人民法院   行政裁定书   (2020)琼9005行审156号                 海南省文昌市人民法院   行政裁定书     (2020)琼9005行审156号     申请执行人：文昌市自然资源和规划局，住所地文昌市清澜新市区白金路2号。   法定代表人：文天光，该局局长。   委托诉讼代理人：孙懿，该局政策法规室负责人。   委托诉讼代理人：符华，该局市国土资源监察大队负责人。   被执行人：冯云星，女，1974年7月20日出生，汉族，   现住海口市××区。   申请执行人文昌市自然资源和规划局（以下简称文昌市自规局）于2020年4月29日向本院申请强制执行文土资罚字[2017]61号《行政处罚决定书》（以下简称61号决定书）。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。   申请执行人文昌市自规局称，经查实，冯云星未经批准擅自在大致坡镇东城开发区三横街格林宝贝幼儿园旁(文昌市××镇行政区域内)建建筑物，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第四十三条、第四十四条的规定，属非法占地土地违法行为。我局于2017年6月1日对其依法立案查处，于2017年8月25日将《行政处罚决定书》(文土资罚字[2017]61号)送达当事人，并于2020年4月6日将《履行行政处罚决定催告书》(文自然资罚催字[2020]1号)送达当事人，催告其履行。现法定履行期限已满，当事人拒不履行其他行政处罚决定：1、责令限期一个月内退还非法占用的334.68平方米土地；2、限期一个月内自行拆除在非法占用的 334.68平方米耕地上新建的建筑物和其他设施，恢复原耕种条件；3、逾期缴纳罚款26,774.4元，每日按罚款数额的3％加处罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的有关规定，特申请你院依法强制执行。申请强制执行内容如下：1 、被执行人退还非法占用的334.68平方米土地；2、限期被执行人一个月内自行拆除在非法占用的334.68平方米耕地上新建的建筑物和其他设施，恢复原耕种条件； 3、被执行人每日按罚款数额的 3%缴纳逾期罚款合计15,261.41元； 4、被执行人承担本案的执行费用。   申请执行人向本院提交了如下证据：1.强制执行申请书（文自然资执申字[2020]41号）；2.文昌市自然资源和规划局统一社会信用代码；3.授权委托书；4.身份证明；5.受委托人身份证明；6.立案呈批表；7.现场拍照记录；8.询问笔录；9.冯云星身份证复印件；10.宅基地转让协议书及收条；11.海口市与文昌市行政界线示意图；12.文昌市抱罗镇土地利用总体规划图（2006-2020年）；13.文昌市抱罗镇土地利用现状图；14.测绘资质证书；15.违法案件调查报告；16.违法案件审理记录；17.行政处罚告知书（文土资罚告字[2017]50号）及送达回证；18.听证申请；19.听证会笔录；20.听证纪要；21.违法案件会审记录；22.《行政处罚决定书》（文土资罚字[2017]61号及送达回证）；23.行政复议决定书（文府复决字[2017]61号及送达回证）；24.行政判决书（2018）琼9005行初12号；25.行政裁定书（2018）琼96行终178号；26.行政判决书（2019）琼9005行初17号；27.行政裁定书（2019）琼9005行初17号；28.行政判决书（2019）琼96行终175号及送达回证；29.履行行政处罚决定催告书（文自然资罚催字[2020]1号及送达回证）；30.海南省非税收入一般缴款书；31.关于冯云星占地建建筑物一案强制执行风险评估报告。   经审查查明，申请执行人文昌市自规局（原文昌市国土资源局）于2017年8月17日作出61号决定书，决定对被执行人冯云星给予以下处罚：1.责令限期一个月内退还非法占用的334.68平方米土地；2.限期一个月内自行拆除在非法占用的334.68平方米耕地上新建的建筑物和其他设施，恢复原耕种条件；3.对你非法占用334.68平方米土地处以每平方米80元罚款，合计26,774.4元。限接到本处罚决定书之日起十五日内缴纳上诉罚款，如逾期不缴纳罚款，每日将按罚款数额的3％加处罚款。被执行人于2017年8月17日收到该决定书后，于2017年10月11日向文昌市人民政府提出行政复议申请，2018年1月10日文昌市人民政府作出文府复决字[2017]29号行政复议决定书，决定维持文昌市国土资源局作出的行政处罚决定。被执行人不服该行政复议决定，于2018年2月14日向本院提起行政诉讼，本院于2018年7月15日作出（2018）琼9005行初12号行政判决书，判决驳回被执行人的诉讼请求。被执行人不服该判决上诉至海南省第一中级人民法院，海南省第一中级人民法院于2018年12月26日作出（2018）琼96行终178号行政裁定书，裁定撤销本院作出的（2018）琼9005行初12号行政判决书，将该案发回本院重审。本院于2019年3月18日重新立案受理，并于2019年5月27日作出（2019）琼9005行初17号行政判决书，判决驳回被执行人的诉讼请求，被执行人不服该判决向海南省第一中级人民法院提起上诉，2019年12月20日海南省第一中级人民法院作出（2019）琼96行终175号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。（2019）琼96行终175号《行政判决书》已于2020年3月9日送达至被执行人，被执行人应于2020年3月25日前缴纳罚款26,774.4元，但是被执行人迟至2020年4月13日才缴纳该罚款，已经逾期十九天，应加处滞纳金15,261.41元（26,774.4元×3％×19天）。2020年4月6日,申请执行人向被执行人送达文自然资罚催字[2020]1号《行政处罚决定履行催告书》，限被执行人在收到催告书后十日内履行61号决定书所确定的义务,被执行人仍未履行,申请执行人遂向本院申请强制执行。   本院认为，申请执行人文昌市自规局作出的61号决定书已经海南省第一中级人民法院（2019）琼96行终175号行政判决审查并对其合法性予以确认。经申请执行人催告，被执行人冯云星在催告期限内未履行生效判决所确认的义务，申请执行人的申请符合强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条、第五十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三）款，裁定如下：   准予强制执行文昌市自然资源和规划局作出的文土资罚字[2017]61号《行政处罚决定书》如下事项：1.责令被执行人冯云星限期一个月内退还非法占用的334.68平方米土地；2.责令被执行人冯云星限期一个月内自行拆除在非法占用的334.68平方米耕地上新建的建筑物和其他设施，恢复原耕种条件。上述内容由文昌市人民政府负责实施；3.责令被执行人冯云星每日按罚款数额的3％缴纳逾期罚款15,261.41元。以上罚款由本院负责执行。   本裁定送达后即发生法律效力。                                                                     审 判 长 吴 清 岳                   人民陪审员 符 方 圆                   人民陪审员 龙 飞 海                                                       二〇二〇年五月五日                                                       书 记 员 张 博                                                         附：本案适用的法律条文     《中华人民共和国行政诉讼法》     第九十七条 公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。     《中华人民共和国行政强制法》     第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。   加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。   第五十三条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。   第五十四条 行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。   第五十七条 人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。     《中华人民共和国行政处罚法》     第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:   （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；   （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；   （三）申请人民法院强制执行。                   审核:吴清岳 撰稿:吴清岳 校对:张博 印刷:张博   海南省文昌市人民法院 2020年5月7日印制    （共印6份）