湖南省株洲市渌口区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)湘0221民初224号 原告:湖南松西子实业投资有限公司管理人。 责任人：唐辉。 委托诉讼代理人：许溪，湖南人和人（株洲）律师事务所律师。代理权限为一般授权。 被告：晏富，男，1984年10月20日出生，汉族，湖南省株洲市渌口区人，自由职业，群众，住湖南省株洲市渌口区。 原告湖南松西子实业投资有限公司管理人与被告晏富农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月28日、5月9日公开开庭进行了审理。原告湖南松西子实业投资有限公司管理人的委托诉讼代理人许溪、被告晏富均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湖南松西子实业投资有限公司管理人向本院提出诉讼请求：1、判决解除松西子社区居民委员会与晏富签订的《土地经营权承包合同》；2、被告向原告支付土地承包费用12.5165万元（暂计算至2018年12月31日，后续土地承包费用按照合同约定计算至土地使用权返还之日止）；3、被告向原告支付违约金8万元；4被告承担本案的全部诉讼费用等。 事实和理由：2010年11月1日，湖南松西子实业投资有限公司与晏富签订《土地经营权承包合同》，承包了位于株洲市渌口区子社区（松岗）双季稻46.11亩土地（双季稻30亩，单季稻16.11亩），承包经营期限为2011.1.1-2049.5.31。承包费用为双季稻田按每亩年产620市斤稻谷，单季稻田按每亩年产300市斤稻谷（按当年国家保护价）折现后向湖南松西子实业投资有限公司支付承包费用，并应在每年的8月15日前一次性向湖南松西子实业投资有限公司支付当年的土地经营承包费，该合同约定违约金为2万元。2013年6月23日，湖南松西子实业投资有限公司与晏富签订《土地经营权承包合同》，承包了位于株洲市渌口区子社区（松岗）大桥堤外单季稻41.3亩土地（性质为水田），承包经营期限为2013.6.1至2049.5.31。承包费用为单季稻田按每亩年产450市斤稻谷，（按当年国家保护价，当年早、晚稻价格之和的平均值）折现后向湖南松西子实业投资有限公司支付承包费用，并应在每年的6月30日前一次性向湖南松西子实业投资有限公司支付当年的土地经营承包费，该合同约定违约金为6万元。晏富2014年、2018年承包费均未交纳，核减株洲松西子建设发展有限公司欠付的26339元后，晏富总计欠付流转费为：1.35元／斤×30亩×620斤／亩×4年＝10.04万元；1.35元／斤×16.11亩×300斤／亩×4年＝2.61万元；1.35元／斤×41.3亩×450斤／亩×1年＝2.5万元，总计：15.15万元-2.634＝12.5165万元。 庭审中，原告请求增加一项诉讼请求：判令解除湖南松西子实业投资有限公司与晏富签订的《土地经营权承包合同》。 原告为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据： 1、法院决定书、被告户籍证明，拟证明原、被告主体资格； 2、《土地经营权承包合同》2份，拟证明合同真实合法有效，被告应按照合同约定支付相应的土地承包费用，并承担相应的违约责任； 3、情况说明，拟证明甲方虽然是松西子居民委员会，实际上松西子社区代理湖南松西子实业投资有限公司所签订的合同。松西子社区与流转户签订的土地经营权承包合同的权利与义务，全部应由湖南松西子实业投资有限公司享有和承担； 4、关于提高2011年稻谷最低收购价格的通知，拟证明稻谷最低收购价格的情况； 5、松西子社区土地承包经营权流转合同、证明，拟证明湖南松西子实业投资有限公司承包了株洲市渌口区渌口镇松岗村（原西塘村、子规村和松岗村合并，现更名为松西子社区居民委员会）8个村民小组的土地。晏富与松西子社区居民委员会于2013年6月24日签订的《土地经营权承包合同》（位于株洲市渌口区大桥堤外41.36亩土地），松西子社区委员会未承包松岗村土地，实际为代理湖南松西子实业投资有限公司签订的合同。另晏富与湖南松西子实业投资有限公司于2011年1月1日签订的《土地经营权承包合同》（位于株洲市渌口区大桥堤外41.36亩土地），两份合同的土地在湖南松西子实业投资有限公司所承包的松岗村的土地范围内； 6、2011-2020年稻谷最低收购价格的通知，拟证明2011-2020年国家稻谷保护价价格； 7、情况说明，拟证明松西子社区居委委员会并未流转村民的土地，而是代理湖南松西子实业投资有限公司签订的合同； 8、清偿债务通知书，拟证明管理人向晏富送达清偿债务通知及追偿的事实。 被告晏富辩称：原告公司欠被告的26340元饭钱需抵扣；支付违约金8万元不服，公司先违约，在被告承包的土地上2014年有三户人家建了房屋，被告多次向社区反映没有答复；且从建房后每年的流转费还算在期内，没有扣除；合同违约金请求相抵消。2016年乙方辖区渌水大桥征地12.5亩的流转费30375元需扣除；2014年村上水渠重建，将水渠挖掉后至今未重建，无法通水，导致被告流转的18亩鱼塘干旱缺水，2014-2016年死鱼经济损失12万元；被告是2010年开始在村民组民手上流转，当时流转费都是交给组长；2011年成立社区，被告就交给社区，2011年至2013年被告修了5.3KM村级公路，从2011年开始，被告的流转费一直都是从工程款里面扣除，这次所欠流转费对清账后，同样从被告工程款内扣除；被告家附近18亩鱼塘，要求继续流转，每年的流转费用被告愿意缴纳。原告公司与被告在2011年签订的合同，被告缴纳了5000元保证金，其余75000元保证金被告口头承诺可在被告在社区的工程款中抵扣，被告不确定是否扣除，对已交的50000元要求予以抵扣。被告目前还需流转25亩土地。 被告晏富为支持自己的抗辩意见，向本院提交了如下证据材料： 1、相片3页，拟证明甲方违约建房占地，占用的是被告流转的土地； 2、相片2页，拟证明原有的水渠已经损毁，导致被告流转土地上18亩鱼塘2014、2015、2016年干旱翻塘，直接经济损失12万元； 3、松西子社区组级公路建设施工承包合同书、松西子社区会议纪要、松西子社区村组公路建设施工承包合同书、土地流转金收缴通知书、晏富流转农田结算情况，拟证明被告向松西子社区缴纳2013年以前流转费的情况，被告承包的松西子社区的工程没有结清工程款，流转费都是从工程款中抵扣，被告不存在违约的情况。同时，工程款到现在还没有结清，被告要求后续的流转费继续从工程款中扣除； 4、渌水大桥青苗补偿合同、相片1页，拟证明被告流转的土地中有12.5亩已经在2016年5月26日被征收。 本院经审理认定事实如下： 一、2011年1月1日，原告湖南松西子实业投资有限公司与原松岗村的村民小组签订《土地经营权承包合同》，原告随即与被告晏富签订《土地经营权承包合同》，合同约定：晏富承包位于株洲市渌口区子社区（松岗）双季稻46.11亩土地（双季稻30亩，单季稻16.11亩），承包经营期限为2011年1月1日至2049年5月31日；承包费用为双季稻田按每亩年产620市斤稻谷，单季稻田按每亩年产300市斤稻谷（按当年国家保护价）折现后向甲方（湖南松西子实业投资有限公司）支付承包费用，并应在每年的8月15日前一次性向湖南松西子实业投资有限公司支付当年的土地经营承包费；承包经营用地只能用于农村休闲、娱乐、旅游、餐饮、酒店、农业科技发展、种植、养殖及农副产品深加工产业；甲方不得擅自变更土地用途及用于规划以外的项目开发，否则甲方可单方解除合同，甲方负责提供承包土地上现有的水渠、电力、道路等基础设施条件；承包期间乙方应按时足额缴纳承包费，逾期按欠缴金额的日利率千分之二支付违约金，超过三十日，甲方有权单方解除协议；乙方需在七个工作日内一次性缴纳两万元作为合同保证金，逾期本合同无效；如一方违约，应向守约方支付10000元的违约金。 2013年6月23日，松西子社区居民委员会与晏富签订《土地经营权承包合同》，合同约定：晏富（乙方）承包位于株洲市渌口区子社区（松岗）大桥堤外单季稻41.3亩土地（性质为水田），承包经营期限为2013年6月1日至2049年5月31日。承包费用为单季稻田按每亩年产450市斤稻谷，（按当年国家保护价，当年早、晚稻价格之和的平均值）折现后向甲方（松西子社区居民委员会）支付承包费用，并应在每年的6月30日前一次性向湖南松西子实业投资有限公司支付当年的土地经营承包费；承包用地只能用于农业项目的开发、推广及种植养殖；甲方不得擅自变更土地用途及用于规划以外的项目开发，否则甲方可单方终止合同，并要求一方承担违约损失；甲方负责提供承包土地上现有的水渠、电力、道路等基础设施条件；承包期间乙方应按时足额缴纳承包费，逾期按欠缴金额的日利率千分之二支付违约金，超过三十日，甲方有权单方解除本合同；乙方需在合同签订十五日内缴纳陆万元作为履约保证金才正式生效，逾期未交视为合同无效；如一方违约，应向守约方支付10000元的违约金。 经查明，被告所签订的两份合同，应缴纳合同保证金及履约保证金总计80000元，被告晏富只缴纳现金5000元，其口头承诺其余保证金75000元可在其在社区的工程款中扣除，至于原告是否已经从晏富在社区的工程款中扣除，因原告未举证证明，故本院无法核实该事实。 因湖南松西子实业投资有限公司交付晏富土地后，松西子社区村民在晏富所流转的土地上建房或者搭建其他建筑物，2020年5月6日，经松西子社区居民委员会晏跞轩与晏富共同到现场进行测量核实，松西子村民因建房或搭建建筑物实际占用4.3亩流转土地，该土地位于晏富与湖南松西子实业投资有限公司2011年1月1日签订的《土地经营权承包合同》中的双季稻30亩的范围之中。另因村民存在占用土地以及沟渠毁损影响晏富实际整体使用的问题，松西子实业投资有限公司清算组同意在该份合同中，总计核减8亩土地计算晏富欠付的土地承包费。在庭审中，被告晏富同意按8亩土地面积进行核减。双方就被告晏富所欠的承包费及晏富提出应核减的各项项目经对账，双方一致确认：被告晏富尚欠的土地承包费为170000元，两份土地经营权承包合同予以解除。 二、株洲市渌口区子社区居民委员会名下无可供流转的土地。2013年6月，松西子社区居民委员会与被告晏富签订《土地经营权承包合同》，实际上系代理湖南松西子实业投资有限公司所签订。合同所产生的权利义务，全部由湖南松西子实业投资有限公司享有和承担。根据《资产评估报告（合并报告）》体现，被告晏富所欠付的土地承包费已纳入公司的应收账款中。 三、2011年2月10日，国家发改委等五部门发布关于提高2011年稻谷最低收购价格的通知（发改电【2011】60号）明确每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别为132元、135元、150元。2013年稻谷最低收购价格的通知，每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别为132元、135元、150元。2014年稻谷最低收购价格的通知，每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别为135元、138元、155元。 四、2017年8月31日、2018年12月5日，根据申请人湖南松西子实业投资有限公司、株洲松西子建设发展有限公司等8家公司的申请，本院分别裁定受理8家公司的破产清算案。因上述8家公司主体存在人格高度混同情形，2018年12月24日，本院裁定受理上述8家公司实体合并破产清算。 以上事实有原、被告的当庭陈述和提供的证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案案由系农村土地承包合同纠纷。本案的争议焦点为：原告诉请解除松湖南松西子实业投资有限公司、西子社区居民委员会与晏富签订的两份《土地经营权承包合同》有无事实和法律依据；原告诉请被告支付土地承包费用12.5165万元及违约金8万元的认定及承担。针对上述争议的焦点，本院综合评论如下： 本院认为，原告湖南松西子实业投资有限公司管理人与被告晏富于2011年1月1日，松西子社区居民委员会与被告晏富于2013年6月23日签订的《土地经营权承包合同》系双方自愿协商签订，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同成立且合法有效，湖南松西子实业投资有限公司已进入破产程序，该公司管理人已接管公司债权债务，管理人是本案的适格原告主体。原、被告经庭审中对账，核减抵销被告晏富缴纳的保证金5000元、餐饮费26340元及村民占用流转土地建房等在内的8亩土地承包费用等，双方一致确认被告晏富尚欠土地承包款170000元，本院对该尚欠的土地承包费用170000元予以确认。原告湖南松西子实业投资有限公司交付晏富土地后，在合同履行过程中，松西子社区的村民在晏富所流转的土地范围上建房、搭建其他建筑物，原告未为被告晏富提供承包土地的基础性条件（水渠毁损应重建而未重建，水田无水使用），致使被告晏富无法足额使用所承包土地，被告晏富自2014年起以社区在其经营场所消费欠款及拖欠被告村级公路工程款、未足额交付土地使用等为由，未缴纳土地承包费，双方在合同履行过程中，均存在合同违约行为，应互相给付对方违约金，该违约金可行使抵销权，故本案中双方互不支付对方违约金，本院对原告违约金的诉请不予支持。综上，被告晏富与原告和社区签订的两份合同予以解除，原、被告合同关系终止；被告晏富应支付原告土地承包费170000元；原告的其他诉请应予驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十九条、第一百零七条、第一百一十四条,《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第十一条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第四十四条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国企业破产法》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条之规定，判决如下： 一、原告湖南松西子实业投资有限公司与被告晏富于2011年1月1日，松西子社区居民委员会与被告晏富于2013年6月23日签订的《土地经营权承包合同》予以解除，双方合同关系终止； 二、由被告晏富向原告湖南松西子实业投资有限公司管理人支付的承包费人民币170000元； 三、驳回原告湖南松西子实业投资有限公司管理人的其他诉讼请求。 上述给付内容限被告在本判决书生效之日起十日内履行完毕。如被告未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4378元，减半后收取2189元，由原告湖南松西子实业投资有限公司管理人负担375元，被告晏富负担1814元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。直接向华融湘江银行长沙分行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号81×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审判员  盛文武 二〇二〇年五月九日 书记员  胡姣姣 附：本案相关法律 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十九条当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。 第十国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。 第十一耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。 第十二前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。 第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换,并向发包方备案。 第三十四条经发包方同意,承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。 第四十四条承包方流转土地经营权的,其与发包方的承包关系不变。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： (一)承包合同纠纷 第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。 前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》 第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 《中华人民共和国企业破产法》 第二十五条管理人履行下列职责： (一)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料; (二)调查债务人财产状况，制作财产状况报告; (三)决定债务人的内部管理事务; (四)决定债务人的日常开支和其他必要开支; (五)在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业; (六)管理和处分债务人的财产; (七)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序; (八)提议召开债权人会议; (九)人民法院认为管理人应当履行的其他职责。 本法对管理人的职责另有规定的，适用其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。