山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁14民终1648号上诉人（原审原告）：张成文，男，1954年8月16日出生，汉族，住山东省临邑县。委托诉讼代理人：牟卫东，山东众城求真律师事务所律师。上诉人（原审被告）：临邑县邢侗街道办事处田家村村民委员会。主要负责人：田圣水，该村委会主任。委托诉讼代理人：李卫，山东盛强律师事务所律师。上诉人张成文与上诉人临邑县邢侗街道办事处田家村村民委员会（以下简称“田家村委会”）因土地承包经营权纠纷一案，不服山东省临邑县人民法院（2020）鲁1424民初85号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张成文上诉请求：1、撤销山东省临邑县人民法院（2020）鲁1424民初85号民事判决第二项，依法改判田家村委会立即支付张成文土地补偿补助款11400元（包括2016年12月31日前的1800元与2017年1月1日至2019年12月31日的9600元），并支付2019年12月31日以后的补偿补助款（按每年3200元计）及利息；2、本案一、二审诉讼费由田家村委会负担。事实和理由：1、一审判决已经认定了2014年11月5日证明的效力，该证明约定田家村委会支付补偿补助款的截止时间为村委会重新给张成文分配承包地，而村委会至今没有重新分配承包地，故2020年1月1日以后的补偿补助款也应由田家村委会支付，一审法院未告知张成文可对上述款项另行主张即判决驳回其他诉讼请求错误；2、田家村委会未按2014年11月5日证明中的承诺履行义务构成违约，应赔偿张成文的利息损失，故张成文请求田家村委会支付2020年1月1日以后的利息并无不当。田家村委会辩称，张成文提交的2014年11月5日证明我方不认可，其主张的补偿款我方已支付完毕，请求法院驳回张成文的诉讼请求。田家村委会上诉请求：1、撤销山东省临邑县人民法院（2020）鲁1424民初85号民事判决第一项，依法改判驳回张成文的诉讼请求或发回重审；2、本案一、二审诉讼费由张成文负担。事实和理由：1、张成文提交的2014年11月5日证明上村委会公章模糊不清，我方对其真实性无法确认，张成文对此负有举证责任，我方不应承担不利的法律后果；2、按照张成文的陈述，村委会公章是洛源社区书记加盖，该行为不是村委会的真实意思表示，且损害村集体的利益；3、一审法院调取张成文的领款记录不完整，没有一张单据与每年3200元相吻合，且张成文自认的领款数额与法院调查的数额不一致，无法证明张成文的主张；4、2014年11月5日证明上有“洛源社区”的公章，其属于必要的共同诉讼当事人，一审法院未追加其参加诉讼，属程序违法。张成文辩称，请求二审法院驳回田家村委会的上诉请求，支持张成文的上诉请求。张成文向一审法院起诉请求：1、请求判令田家村委会偿还拖欠张成文2016年12月31日前的补偿补助款1800元；2、请求判令田家村委会偿还张成文2017年1月1日至2019年12月31日的补偿补助款9600元（每年3200元，共计三年）；3、请求判令田家村委会支付补偿补助款（具体支付标准为从2020年1月1日起按每年3200元计算至给张成文重新分配承包地止）及利息（自2020年1月1日起拖欠的补偿补助款从拖欠之日开始按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，按拖欠补助补偿款数额为基数，计算截止的日期为补偿补助款实际支付之日止）；4、诉讼费全部由田家村委会承担。一审法院认定事实：张成文系田家村村民。张成文诉称因为村里分地问题与田家村委会发生争议，其向邢侗街道办事处领导反映情况时，邢侗街道办事处领导安排原洛源社区书记马忠亮对村里的土地问题进行调解，马忠亮在2014年11月5日的证明上加盖临邑县邢侗街道办事处洛源社区居民委员会公章，证明的主要内容为“田家村张成文土地问题现已协商解决。以遗留问题的方式处理，一组人均地亩0.4亩╱人，每亩900元，按每年1440元，分两次处理，其余部分因张成文是原村干部，家庭苦难，给予照（顾）。每年补助1760元，付款从2013年算起，直至土地重新分配结束，本人（及其家人）保证，不再因此事纠缠上访，如再因此事造成村内及对外的不良影响，所有协商结果予以作废，后果自负”。马忠亮称证明内容不是他出具的，是张成文拿着盖有田家村村委会公章的证明来的，自己只是在证明上加盖了洛源社区的公章。田家村支书田圣畅称不知道证明的存在，上面的田家村委会的公章真实性不确定，即使是真实的也不是我加盖的。双方对此发生争议，张成文诉至法院。一审法院认为，对于张成文提供的2014年11月5日证明上田家村委会公章的真实性，田家村委会庭审中一直称不确定公章的真实性，也没有对张成文申请对公章进行鉴定明确答复。田家村委会辩称一直未与张成文达成证明的内容，证明上的内容是张成文与洛源社区的相关人员达成的，田家村委会没有人员参与，证明上田家村的公章不是田家村委会工作人员加盖，该证明损害了村集体的利益，村委会不应承担责任，但一审法院对洛源社区原书记马忠亮调查中，其明确否认证明上的内容是洛源社区与张成文达成，主张自己只是在证明上加盖洛源社区公章。经一审法院调查，张成文在临邑县邢侗街道办事处经管站自2013年至2016年共领取9000元款项，张成文庭审中自述领取了11000元，对其自认予以认定。田家村委会虽然不认可2014年的证明，主张给张成文的款项均是按照2010年的保证书给付，但没有提交相关证据证明，且2014年证明上的内容是每年给付3200元自2013年开始计算，按照张成文有关2013年后领取相关款项的陈述，显然更符合2014年证明的内容，因此田家村委会辩称按照2010年保证书的内容给付张成文款项与查明的事实不符。双方均应按照2014年11月5日证明上的内容行使权利、履行义务，田家村委会应当履行支付张成文2016年12月31日前未领取的补助款1800元及2017年1月1日至2019年12月31日补助款9600元的义务，2020年1月1日以后的相关款项尚未有充分证据证明，对该项请求不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第五条、第七条规定，判决：一、临邑县邢侗街道办事处田家村村民委员会在本判决生效之日起十日内支付张成文补偿补助款11400元（2016年12月31日前的为1800元，2017年1月1日至2019年12月31日的为9600元）；二、驳回张成文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费85元，减半收取42.50元，由临邑县邢侗街道办事处田家村村民委员会承担。本院二审期间，田家村委会提交证据一该村村民张成山的土地承包经营权证，以证明农村土地承包期三十年不变是国家政策，没有及时分给张成文增加人口的承包地是政策原因；张成文质证称该证据为复印件，对其真实性不予认可，且与本案无关。田家村委会提交证据二临邑县邢侗街道办事处经管站出具的田家一组占地款兑付明细表，以证明2017年底已从机动地中为张成文分地一亩，2018、2019每年向其兑付占地款，不存在2014年11月5日双方协商补偿的背景；张成文质证称该证据没有经管站负责人或经办人的签字，不符合单位证明的形式要件，不应作为民事证据采信，且田家村委会的主张不符合事实，2017年底并没有为张成文分地。本院对一审法院查明的其他案件事实予以确认。本院认为，田家村委会对其与本村村民张成文之间存在土地补偿的争执是认可的，诉讼中张成文提交了2014年11月5日盖有田家村委会印章和洛源社区公章的证明主张权利，田家村委会虽对该证明的形成过程及印章的真实性提出异议，但其既未申请司法鉴定，也未提交其他证据证明其主张，故一审法院以该证明作为认定田家村委会对张成文的补偿数额的证据符合法律规定。田家村委会主张应依据2010年11月8日张成文出具的保证书，按每年600元对张成文予以补偿，但根据一审法院的调查，自2013年至2016年张成文即领取补偿款9000元，该数额与田家村委会的主张明显不符，一审法院对田家村委会的主张不予支持正确。2014年11月5日证明中并未约定补偿款的支付时间，故2019年12月31日以后的补偿问题，张成文可另行主张，一审法院在本案中对此未予支持并无不当。综上所述，张成文与临邑县邢侗街道办事处田家村村民委员会的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张成文负担50元，上诉人临邑县邢侗街道办事处田家村村民委员会负担50元。本判决为终审判决。审判长  孔祥波审判员  高红梅审判员  宋珊珊二〇二〇年五月十五日书记员  王佳玲