湖南省长沙县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0121刑初175号公诉机关湖南省长沙县人民检察院。被告人柳西沙，男，1975年1月8日出生于湖南省长沙县，汉族，中共党员，大学本科文化，原长沙县住房和城乡建设局供排水管理科科长、总工程师，户籍所在地长沙县，现住长沙县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年10月26日被留置，2020年1月21日被刑事拘留，同年2月4日被逮捕。现押于长沙县看守所。辩护人刘聚才，北京中伦文德（长沙）律师事务所律师。辩护人卢静，北京中伦文德（长沙）律师事务所律师。湖南省长沙县人民检察院以长县检公诉刑诉[2020]111号起诉书指控被告人柳西沙犯受贿罪，于2020年3月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长沙县人民检察院指派检察员伍飞出庭支持公诉，被告人柳西沙及辩护人刘聚才、卢静均到庭参加诉讼。现已审理终结。长沙县人民检察院指控，2014年至2019年10月期间，被告人柳西沙利用担任长沙县原住建局设计科科长、原规建局行政审批科科长和原规建局（住建局）供排水科科长的职务便利，为汪某在承接工程上谋取利益，为黄某、李某2、柳某在承接建设工程、供排水工程设计业务和报建等方面谋取利益，非法收受汪某、黄某、李某2、柳某给予的财物共计609950元。2019年10月26日8时，经长沙县纪委监委工作人员电话通知，被告人柳西沙主动到案并被长沙县监察委员会采取留置措施。留置期间，被告人柳西沙主动交代了本案受贿事实。案发后,被告人柳西沙的家属向长沙县纪委监委退缴违法所得609950元。公诉机关就上述指控向本院移送了户籍证明、任免文件、银行流水、项目合同等书证；证人黄某等人的证言；被告人柳西沙的供述和辩解等证据材料。该院认为，被告人柳西沙身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（二）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人柳西沙主动到案并如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。被告人柳西沙的家属退缴全部赃款。故提请本院依法判处。被告人柳西沙对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪。其辩护人提出如下辩护意见：1.对指控受贿事实和罪名无异议；2.被告人柳西沙具有自首情节，认罪悔罪，请求从轻减轻处罚；3.被告人柳西沙的家属积极退赃，可酌情从轻处罚。请求对被告人柳西沙从宽处罚并适用缓刑。经审理查明，2011年至2015年期间，被告人柳西沙任长沙县住房和城乡建设局勘察设计与建筑节能管理科科长，负责建设工程方案设计、初步设计、施工图设计审批，节能技术管理等工作。2016年至2018年4月期间，被告人任长沙县城乡规划建设局行政审批科科长，负责城市、镇规划区内建设工程规划许可，建筑工程施工许可等工作。2018年4月至2019年10月期间，被告人柳西沙任长沙县城乡规划建设局供水管理科科长，负责全县城区供水、用水、节水，协调城区建设中的供水管网管线及制水厂的改扩建等工作。被告人柳西沙利用担任上述职务上的便利，为汪某在承接工程上谋取利益，为黄某、李某2、柳某在承接建设工程、供排水工程设计业务和报建等方面谋取利益，非法收受汪某、黄某、李某2、柳某给予的财物共计609950元。具体事实如下：一、收受长沙市雨花区湘达环保设备厂汪某好处费10000元。2013年4月，长沙县住房和城乡建设局启动长沙县星城公厕试点太阳能光热光伏系统安装项目，被告人柳西沙为实施该项目的具体负责人。被告人柳西沙将清华同方公司员工汪某推荐给局领导，帮助汪某承接了该项目。后汪某以长沙市雨花区湘达环保设备厂名义与长沙县住房和城乡建设局签订长沙县星城公厕试点太阳能光热光伏系统安装合同，合同约定工程造价150000元。2014年2月，该项目结算138780元。汪某为感谢被告人柳西沙介绍承接该项目送给柳西沙10000元现金，柳西沙予以收受。上述事实，有证人汪某的证言，长沙县住建局《关于县内公厕（垃圾站）加装太阳能光热系统的请示》、长沙县星城公厕试点太阳能光热光伏系统安装合同及付款资料，被告人柳西沙的供述等证据予以证实。二、收受北京中建设计院有限公司黄某好处费100000元。2014年上半年，湖南广华实业有限公司（以下简称广华公司）开发广华国际公馆房地产项目。该公司股东李某1为了能够快速取得项目的初步设计批复，请负责初步设计审批工作的被告人柳西沙推荐设计师，柳西沙应允并向李某1推荐北京中建设计院有限公司（以下简称中建公司）设计师黄某。黄某完成广华国际公馆的初步设计方案后，柳西沙利用职务便利让该初步设计方案顺利取得初步设计批复。2014年7月21日，黄某为感谢被告人柳西沙介绍设计业务，以存现的方式向被告人柳西沙建设银行账户存入100000元好处费，柳西沙收受后用于日常开销和购买星沙街道吾悦广场门面。2014年8月18日，广华公司与中建公司签订建设工程设计合同，设计费为203万元。被告人柳西沙及黄某均认可黄某在该项目设计费结算后还需按结算价格10%-20%支付相应好处费给柳西沙。上述事实，有证人黄某、李某1的证言，建设银行存款凭条，湖南广华实业发展有限公司营业执照及内资企业登记基本情况表，广华国际公馆建设工程设计合同及发票，广华国际公馆项目初步设计批复、广华国际公馆施工许可证审批资料，被告人柳西沙的供述等证据证实。三、收受北京中建设计院有限公司黄某好处费335000元、收受湖南兴态园林工程有限公司李某2好处费115000元。2015年上半年，湖南兴态园林工程有限公司（以下简称兴态公司）开发兴态园林工业厂房项目。该公司法定代表人李某2为了快速取得该项目的初步设计批复，请负责初步设计审批工作的被告人柳西沙推荐设计师，柳西沙应允并向李某2推荐黄某设计该项目。被告人柳西沙与李某2私下约定该项目设计费为465000元，由两人直接结算。黄某完成兴态园林工业厂房的初步设计方案后，柳西沙利用职务便利让该初步设计方案顺利取得初步设计批复。2015年12月，被告人柳西沙与李某2签订设计合同，设计费为465000元。期间，又因李某2为快速取得该项目的施工许可证，被告人柳西沙向其推荐符某代办项目报建手续，两人约定好处费为135000元。2016年1月13日，李某2向被告人柳西沙的建设银行账户转账300000元。同年2月2日，被告人柳西沙向湖南三嘉建设工程设计咨询有限公司员工赵某转账支付该项目第三方审图费40000元、向黄某转账支付设计费90000元。2016年4月，被告人柳西沙利用职务便利让兴态园林工业厂房项目顺利取得施工许可证。同年5月9日，李某2再次向被告人柳西沙的建设银行账户转账300000元。后被告人柳西沙向符某支付代办报建手续劳务费20000元。因被告人柳西沙与黄某均认可黄某在广华国际公馆房地产项目中还需支付相应好处费给柳西沙，故黄某明知柳西沙支付的90000万不足以支付该项目的设计费，但为今后继续得到柳西沙的关照，即默认将项目的其余设计费作为广华国际公馆房地产项目的好处费给予柳西沙。扣除柳西沙支付项目第三方审图费40000元后，被告人柳西沙实际收受黄某好处费335000元。扣除柳西沙支付符某报建劳务费20000元后，被告人柳西沙收受李某2好处费115000元。以上款项被告人柳西沙均用于日常开销和购买星沙街道吾悦广场门面。上述事实，有证人黄某、李某2、符某、赵某的证言，柳西沙建设银行交易流水，湖南兴态园林工程有限公司内资企业登记基本情况表，兴态园林项目建设工程设计合同，湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查报告，湖南兴态园林工程有限公司新建厂区初步设计批复、施工许可行政审批表，被告人柳西沙的供述等证据证实。四、收受湖南大学设计研究院有限公司、中机国际工程设计研究院柳某好处费49950元。2018年7月，长沙县河长制工作委员会办公室拟启动长沙县居民集中居住区污水收集处理情况普查及污水处理设施建设客体研究项目。2018年10月，长沙县城乡规划建设拟启动毛塘铺工业园污水处理厂选址论证研究、长沙县开元骗取雨污分流改造规划研究。2019年4月23日，长沙县城乡规划建设局决定委托具有相应资质的设计单位编制黄花污水处理厂扩建可行性研究报告，明确由供排水管理科、计财科完善相关采购资料。2019年10月，长沙县湘龙街道启动星沙联络线沿线生活污水临时管网建设工程设计等工作。上述项目的启动或推荐均由长沙县城乡规划建设局供排水科负责。被告人柳西沙利用担任科长及总工程师的职务便利，先后多次将湖南大学设计研究院有限公司、中机国际工程设计研究院推荐给局党组，帮助上述两家公司承接5个长沙县辖区内供排水设计业务，设计费用共140余万元。湖南大学设计研究院有限公司、中机国际工程设计研究院设计员柳某为表示感谢，先后6次给予被告人柳西沙好处费共计49950元。上述事实，有证人柳某、唐某的证言，黄花污水处理厂扩建工程方案研究项目资料、毛塘铺工业园污水处理厂选址的论证研究项目资料、开元片区雨污分流改造规划研究项目资料、居民集中居住区污水收集处理情况普查及污水处理设施建设课题研究项目资料、星沙联络线污水管网项目资料，被告人柳西沙的供述等证据证实。2019年10月26日8时，经长沙县纪委监委工作人员电话通知，被告人柳西沙主动到案并被长沙县监察委员会采取留置措施。留置期间，被告人柳西沙主动交代了本案受贿事实。案发后，被告人柳西沙的家属退缴违法所得人民币609950元扣押在案。以上事实，有到案经过、扣押决定书、扣押物品清单等证据证实。另，还有户籍证明、无违法犯罪记录证明、以及被告人柳西沙的任职文件、工作职责等综合证据在案予以证实。本院认为，被告人柳西沙身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人柳西沙主动到案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人柳西沙的家属积极退缴全部赃款，依法可以酌情从轻处罚。综合考量被告人柳西沙的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，并结合其认罪悔罪态度，本院决定对被告人柳西沙从轻处罚。其辩护人提出被告人柳西沙具有自首、积极退赃等情节请求从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人柳西沙受贿数额巨大，虽具有自首、积极退赃等从宽情节，但不符合缓刑适用条件，故辩护人提出对被告人柳西沙适用缓刑的辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百八十六条，第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人柳西沙犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月26日起至2022年10月25日止。罚金限在本判决生效后三十日内缴纳。）二、扣押在案的被告人柳西沙的违法所得人民币六十万九千九百五十元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  卜俊勇人民陪审员  张 晓人民陪审员  王 智二〇二〇年五月二十日书 记 员  雷文婷附本判决引用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。