天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津03民终582号上诉人（原审被告）：天津市滨海新区塘沽八方园明实业有限公司，住所地天津市滨海新区塘沽解放路八方园明商业街地下超市1。法定代表人：苏永刚，董事长。委托诉讼代理人：潘帅，天津高地律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘志强，天津高地律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李其秀，男，1984年5月17日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：张东梅，天津澄松石金律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陶蕾，女，1985年7月11日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：张东梅，天津澄松石金律师事务所律师。上诉人天津市滨海新区塘沽八方园明实业有限公司（以下简称八方园明公司）因与被上诉人李其秀、陶蕾房屋买卖合同纠纷一案，不服天津市滨海新区人民法院（2019）津0116民初3859号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月21日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。八方园明公司上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或改判驳回李其秀、陶蕾的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由李其秀、陶蕾承担。事实和理由：八方园明公司不存在逾期交房的行为，交房时间晚于合同约定的时间的原因是发生了不可抗力及根据相关部门及太原重工的要求对涉案房屋进行外立面以及小区内部景观的重新设计施工。李其秀、陶蕾辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，八方园明公司的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。李其秀、陶蕾向一审法院起诉请求：1.判令八方园明公司支付李其秀、陶蕾逾期交房利息及违约金38279元；2.诉讼费由八方园明公司承担。一审法院认定事实：2016年3月5日，李其秀、陶蕾（乙方）和八方园明公司（甲方）签订了《天津市商品房买卖合同》及《补充协议》。合同约定乙方购买甲方开发建设的位于滨海新区房屋，建筑面积135.06平方米，每平方米价格为7338元，房屋总价款991070元。第3条约定商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后方可交付，未经验收或验收不合格的不得交付使用。甲方于2016年12月31日前将符合上述条件的商品房交付乙方使用。乙方应于2016年3月12日前一次性存入资金监管账户商品房首付款291070元，其余价款办理贷款。第5条约定除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第3条约定日期交付商品房，逾期在30日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方自应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超出上述约定期限的，合同继续履行，甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外甲方还应每日按商品房价款的万分之零点一向乙方支付违约金。乙方如未按本合同第4条约定的日期付款，逾期在30日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。如超出上述约定期限，合同继续履行，乙方应支付逾期付款及其利息，利息自合同约定的应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。第12条约定，自初始登记完毕之日起360日内办结房屋权属转移登记。由于甲方的原因未能在上述期限内办结房屋权属转移登记的，合同继续履行，甲方应按商品房价款的0.01%向乙方支付违约金。补充协议第三款第5条约定：乙方如采用贷款方式支付房款，则应于合同签署当日，向甲方交付办理合同备案所需的全部材料（包括但不限于个人身份证、身份证复印件、人名方章、首付款收据以及收据复印件等相关证件材料），并配合办理完毕合同备案所需手续，并保证贷款银行能将乙方所贷款项于买卖合同签署后45日内支付甲方。如乙方未在前述规定的时间内办理完毕相关手续，则视同乙方逾期支付房款，乙方需按照合同第六条及本补充协议的相应内容，承担逾期付款的违约责任。第7条约定，乙方逾期付款超过30日的，合同继续履行，乙方应支付逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。此外乙方还应每日按商品房价款的0.01‰向甲方支付违约金。第八条约定甲方对项目名称进行修改、外檐颜色进行调整等事项不属于设计变更，无须通知乙方；甲方提高房屋品质，使用或更换相应材料不属于设计变更，无须通知乙方；房屋配套及附属设施的涉及施工工作尚未完全完成，且上述工程在施工过程中将根据房屋实际情况进行适度调整，不属于设计变更，无须通知乙方。第9条约定在合同履行过程中发生下列情况导致合同项下商品房逾期交房的，不适用合同第五条有关甲方逾期交付商品房的处理的条款，乙方不得主张解除合同且甲方不承担违约及赔偿责任：（1）政府行为，是指当事人的合同订立后，政府当局颁布新的政策、法律、行政措施而致使合同不能履行或延期履行的。上述合同签订后，李其秀、陶蕾足额缴纳了购房款991070元，八方园明公司给李其秀、陶蕾开具了等额的增值税发票。八方园明公司于2017年10月27日将涉诉房屋交付李其秀、陶蕾。另查明，《美丽天津一号工程［2016］11号》文件作如下要求：除武清、宝坻、宁河、蓟县4个区县外，全市存在土石方作业的全部施工工地自2016年4月20日起至4月30日全面停止土石方作业，八方园明公司应文件要求停工11天。《美丽天津一号工程［2016］27号》文件作如下要求：2016年11月15日至2016年12月31日，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工，八方园明公司停工47天。津建治安总［2017］73号文件要求，根据《美丽天津一号工程［2017］9号》文件要求，2017年8月25日至2017年9月10日要求全市所有建筑工地停止土石方作业，八方园明公司停工17天。八方园明公司提交的停工令显示：1.根据天津市发布重污染天气黄色预警的通知，涉诉房屋所在工程在2016年3月14日至2016年3月18日停工，停工5天；2.根据天津市发布重污染天气橙色预警启动2级应急响应措施的通知，涉诉房屋所在工程在2017年4月2日至2017年4月7日停工6天。上述停工天数为86天。一审法院认为，李其秀、陶蕾和八方园明公司签订的《天津市商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。八方园明公司的实际交房时间晚于合同约定的交房时间。《补充协议》约定因政府当局颁布新的政策、法律、行政措施而致使合同不能履行或延期履行的，李其秀、陶蕾不得主张解除合同且八方园明公司不承担违约及赔偿责任，八方园明公司所举的三份美丽天津一号工程文件和两份天津市发布重污染天气黄色预警的通知，均系政府颁布的行政措施，因上述行政措施停工而造成的逾期交房，八方园明公司应当免责。八方园明公司抗辩小区内部景观设计变更导致逾期交房，八方园明公司所举证据不足以证明该主张，且根据合同约定小区景观的变更也不属于设计变更，一审法院不支持该抗辩主张。八方园明公司逾期交房天数为299天，扣除上述因政策停工的86天后，八方园明公司逾期交房213天。八方园明公司逾期交房，应当按照约定给付李其秀、陶蕾逾期交房的利息和违约金，因逾期交房期间一至三年的中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为4.35%，故利息数额为991070×4.35%×213÷360=25508元；合同约定的违约金计算标准为每日按商品房价款的万分之零点一，李其秀、陶蕾主张该违约金标准过低，要求调高违约金计算标准，但李其秀、陶蕾未提供证据证明其实际损失，对李其秀、陶蕾的该主张，不予支持，故违约金数额为991070×0.00001×213=2111元，合计27619元。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十二条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：“一、被告天津市滨海新区塘沽八方园明实业有限公司于本判决生效后十日内给付原告李其秀、陶蕾逾期交房利息和违约金合计27619元；二、驳回原告李其秀、陶蕾的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费757元，由被告天津市滨海新区塘沽八方园明实业有限公司负担546元，由原告李其秀、陶蕾负担211元。”本院二审期间，当事人未提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷，争议焦点为：一、一审未认定的停工期是否属于不可抗力范围；二、景观提升导致的工程延期是否应当列入免责范围；三、外立面改造导致的工程延期是否应当列入免责范围。关于焦点一，津建质安总[2016]33号、44号文件分别规定，学校周边200米范围内的施工现场全天禁止震动施工。根据八方园明公司的陈述，案涉工地距学校距离约几公里，故不符合停工范围，一审法院未将上述两份文件规定的停工期限列入不可抗力范围并无不当。津建质安总[37]号文件规定，梅江会展中心和文化中心周边2公里范围内所有在建项目停止施工，案涉工程地址不属于该文件规定的停工区域，一审法院未将该文件规定的停工期限列入不可抗力范围并无不当。2017年9月21日，天津市城乡建设委员会印发《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》规定，2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。该文件规定的停工期间，案涉工程已取得建设工程规划验收许可证，已无土石方作业内容，一审法院未将该文件规定的停工期限列入不可抗力范围并无不当。关于焦点二，八方园明公司提出，其与太原重工协商对案涉小区的景观进行提升改造，由此导致的工期延误，属于不受其控制且其没有故意或过失，依约应予免责的情形。鉴于太原重工并非本案合同当事人，八方园明公司不得以其与太原重工之间的协商意见，对抗合同相对方主张违约责任的权利，八方园明公司的该理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。关于焦点三，八方园明公司提出，其系根据规划局的要求对案涉房屋的外立面进行重新设计变更和施工，由此导致的工期延误，属于不受其控制且其没有故意或过失，依约应予免责的情形。但不能举证证明该设计变更系由规划局要求强制变更的事实，该理由亦缺乏事实依据，本院不予采纳。综上所述，八方园明公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款，第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费245.24元，由天津市滨海新区塘沽八方园明实业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 卢 伟审判员 何日升审判员 郭小峦二〇二〇年五月十一日法官助理王飞凡书记员周由附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……