湖南省邵阳市北塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0511行初73号原告刘吉军，男，1971年1月18日出生，汉族，住湖南省邵东县。被告邵东市公安局，住所地邵东市大禾塘街道办事处昭阳大道，统一社会信用代码11430521006318140J。法定代表人谢伟宏，该局局长。诉讼代理人蒋安乐，男，系该局民警。诉讼代理人李甲新，男，系该局民警。原告刘吉军不服被告邵东市公安局行政处罚一案，本院于2020年3月30日受理后，适用简易程序于2020年5月7日依法公开开庭审理了本案，原告刘吉军，被告邵东市公安局的诉讼代理人蒋安乐、李甲新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为，2020年1月24日14时许，刘吉军与刘德明在邵东市处理经济纠纷，双方为此发生争吵，刘吉军就动手在刘德明的右太阳穴打了一拳。2010年3月22日，刘吉军因刘向民被殴打案，被邵东市公安局行政处罚，2016年3月3日，因刘吉军殴打他人案，被邵东市公安局行政拘留，且此次受害人刘德明已年满68岁，为60岁以上老人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，邵东市公安局于2020年1月24日作出邵东公（红）决字［2020］第0163号行政处罚决定书，决定对刘吉军行政拘留十二日，并处罚款伍佰圆整。刘吉军不服，向本院提起行政诉讼。原告刘吉军诉称，2020年1月24日，原告与刘德明因经济纠纷争吵，在调解过程中，原告已按刘德明的要求道歉并取得刘德明的谅解，案外人李先锋到调解室要求原告道歉，原告不接受并发生争吵，刘德明加入争吵并公然侮辱诽谤原告之父，原告气愤之下扬手打刘德明一拳，以上所述事实情况与处罚决定中相应事实表述严重不符。依据湖南省辅警管理办法第5条、《行政处罚法》第37条的规定，辅警不得单独执法或以个人名义执法，且执法人员不少于2人，而原告的询问笔录是由辅警单独一人完成，并且询问笔录不是原告口述，是在辅警胁迫下签字。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第178条第2款的规定，原告所涉情节可以调解处理，且本案的处罚决定书没有当场交给原告，直至2020年3月18日在原告的要求下才交给原告，不符合《治安管理处罚法》第97条的规定。故请求：1、撤销被告对原告作出的邵东公（红）决字[2020]第0163号；2、本案诉讼费由被告承担。被告市邵东市公安局辩称，2020年1月24日14时许，原告刘吉军与刘德明在邵东市处理经济纠纷，双方在处理过程中发生争吵，刘吉军遂在刘德明的右太阳穴打了一拳，原告违法事实清楚，证据确实充分。2020年1月24日，根据原告刘吉军的违法事实和证据，邵东市公安局以殴打他人定性，因刘德明已年满60周岁，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对刘吉军行政拘留十二日并处罚款五百元，该决定合法、得当。综上，被告作出的公安行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，内容适当。经审理查明，本院确认以下法律事实：2020年1月24日13时许，刘德明报警，刘吉军与刘德明在邵东市公安局红土岭中心派出所处理经济纠纷，双方在处理过程中发生争吵，刘吉军在刘德明的右太阳穴打了一拳。2020年1月24日15时10分、15时13分、16时7分，该派出所两名工作人员分别对刘德明、李先锋、刘吉军进行询问并制作询问笔录，查明刘德明与刘吉军两人在派出所处理经济纠纷，本来双方已调解好，但是刘德明要刘吉军先赔礼道歉，刘吉军觉得刘德明是故意为难他，双方为此争吵，刘吉军就动手在刘德明的右边太阳穴处打了一拳。同日16时40分邵东市公安局红土岭中心派出所制作行政处罚告知笔录，告知刘吉军的行为已构成殴打他人的行为，将对其进行行政处罚，其具有陈述和申辩的权利。因刘德明已年满68周岁，为60岁以上的老人，2020年1月24日，邵东市公安局作出邵东公（红）决字[2020]第0163号公安行政处罚决定书，决定对刘吉军行政拘留十二日，并处罚款伍佰圆整，该处罚决定书于同日送达给原告并于同日17时30分采用电话通知的方式将行政拘留通知书通知了原告家属。本案确认的上述法律事实，有受案登记表、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚决定书、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书、刘吉军的询问笔录、刘德明的询问笔录、李先锋的询问笔录等证据材料及当事人开庭时的陈述予以证实。本院认为，本案系公民不服公安部门行政处罚决定一案。本案的争议焦点是行政处罚决定是否合法。被告邵东市公安局作为邵东市境内的公安部门，有维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的职责，其对涉案违法行为作出行政处罚，主体合法。原告刘吉军在2010年3月22日，2016年3月3日，因殴打他人案，被邵东市公安局行政处罚，本案中，刘吉军在刘德明的右太阳穴打了一拳，刘德明已年满68周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”的规定，被告邵东市公安局决定对刘吉军行政拘留十二日并处罚款五百元，处罚决定事实清楚、证据充分、处罚在法定幅度内。本案中，被告邵东市公安局所做的三次询问笔录分别记载询问人一名，记录人一名，并出示工作证件，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录”的相关规定；被告邵东市公安局在作出处罚决定之前告知了原告刘吉军处罚的原因、种类以及可主张的权利，包括陈述、申辩权，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”、第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”的规定；被告邵东市公安局在2020年1月24日作出邵东公（红）决字[2020]第0163号行政处罚决定书后，将该处罚决定书送达给原告并于同日17时30分采用电话通知的方式将行政拘留家属通知书的内容通知了原告刘吉军的妻子，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人”的规定，因此，被诉行政行为行政程序合法。综上所述，被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，行政程序合法，本院予以支持。原告的诉称意见无证据支持且与法律事实不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘吉军的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告刘吉军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  姚建锋二〇二〇年五月十八日法官助理黄诺西代理书记员  陈海舟附相关的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。