浙江省宁波市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙02民终204号 上诉人（原审原告）：宁波市黄湖监狱。住所地：余姚市。 法定代表人：吕剑平，该监狱监狱长。 委托诉讼代理人：范军武，浙江和义观达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王晓慈，浙江和义观达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：茅建苗，男，1958年12月8日出生，汉族，无业，住余姚市。 上诉人宁波市黄湖监狱因与被上诉人茅建苗土地租赁合同纠纷一案，不服浙江省余姚市人民法院（2019）浙0281民初2482号民事判决，向一审法院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 宁波市黄湖监狱上诉请求：撤销一审判决第二、第三项，支持上诉人全部诉讼请求。事实与理由：一、一审判决认定的部分事实错误。1.宁波市黄湖监狱在租赁到期后积极采取各种措施要求茅建苗清退和交还租赁标的，并提供充分证据予以证明，一审判决认定宁波市黄湖监狱“怠于行使权利”不能成立，应予以纠正，并确认应由茅建苗承担全部责任。2.本案租赁标的在地理上为连片整体，其出租及清退收回具有整体性。直至一审结束，茅建苗仍表示不放弃其搭设在租赁标的的厂房、塘渣、电缆的财产权，因此在茅建苗完成租赁标的的整体清退及交还工作前，其应就整体租赁标的赔付占用损失。二、一审判决第二、第三项适用法律不当。一审法院仅以被上诉人实际占用面积3000平方米为准计算占用费37500元，而对于被上诉人在2014年1月1日至2019年4月底期间的700多万块水泥砖占用场地费只计算为10000元，无事实和法律依据。 茅建苗答辩称：整块土地早已归还，土地是宁波市黄湖监狱一直在使用。 宁波市黄湖监狱向一审法院起诉请求：1.被告立即拆除擅自搭建在原租赁协议项下的“前轮窑”砖窑场地上的全部定作物（塘渣、厂房、水泥砖），依原状向原告返还被被告非法占用的全部涉案场地；2.被告向原告赔偿涉案场地从2014年1月1日以来直至实际按原状返还原告日止相当于原约定租金的相关损失（暂计到2018年12月31日为500000元）。 一审法院审理认定事实：原、被告之间存在土地租赁合同关系。被告于2008年开始向原告租赁北首原前轮窑范围，其周边鱼塘、小河及办公用房，从事水泥砖生产，租赁面积约70亩。双方为确定租赁的权利义务先后签订租赁合同两份、续租协议一份。最后一份租赁合同于2012年2月24日签订，该份租赁协议约定，本协议项下土地租赁地域为甲方北首原前轮窑范围，其周边鱼塘、小河及办公用房也归租赁方管理使用。租赁价格为年租金100000元，租赁期限一年自2013年1月1日到2013年12月31日。并约定租赁结束后事宜为本协议项下的土地租赁结束及终止后，乙方不得以任何理由向甲方或政府提出赔偿要求，乙方应当在一个月内，无条件将该地块新增的地上附着物清理完毕并恢复场地原地交付甲方验收，乙方对建筑物逾期未作清理并且经甲方书面认可接收的，视为乙方赠与甲方，未经甲方书面认可的，视为乙方放弃该地域上的附着物并且未予清理，由甲方聘任他人清理，其清理费用由乙方承担。2013年11月21日，原告向被告发送关于土地（鱼塘、农田）租赁于2013年12月31日到期后不再续租的通知，被告于2013年11月25日收到该通知。租赁到期后，被告未彻底腾空涉案场地。2016年3月份，原告进入涉案租赁场所进行土方堆积，使用面积约2500平方米。2016年7月，原告允许其施工队进入涉案租赁场所开工建造工棚，于2016年7月25日之前完成了三通一平工作，使用面积约1200平方米。2017年10月30日，原告通过律师向被告发送关于前轮窑砖窑场地的代为交涉函，要求被告立即搬离砖窑场地。2019年7月，原告又使用部分土地堆放垃圾。另查明：截止到目前，被告使用土地面积共约3000平方米，即四幢厂房、五间小厂房及围墙内空地总面积。被告铺设的电缆及塘渣尚未清理。自2014年之后历年的实际占用情况原告未能举证证明，也未有其他证据可以查实，但被告自认自2014年开始有七百万块砖堆放在涉案土地，占地约2亩，之后陆续清理，自2019年4月底清理完毕。目前涉案场地已无砖块堆放。被告确认不放弃上述厂房、塘渣、电缆的财产权利，由被告负责清理。 一审法院认为：原告与被告茅建苗之间的土地租赁合同关系依法成立，受法律保护。双方当事人均应按约履行合同义务。被告在租赁合同到期后至今仍占用了部分租赁场所，具有过错，应当承担相应的民事责任，因此，原告诉请要求被告拆除租赁土地上的厂房、塘渣、电缆，腾空租赁土地，具有事实和法律依据，该院予以支持。原告认为被告未将整个租赁土地交还给原告，故主张以整个租赁土地面积为准计算占用费，该院认为，根据本案案情，以实际占用面积为准计算占用费更加公平合理，理由阐述如下：1.被告虽然未完全腾空涉案土地，但被告目前使用的土地仅是涉案土地一小部分，原告也未能举证证明之前被告占用情况，且原告于2016年开始已陆续使用该土地，被告并未予以阻止，故原告事实上对于涉案土地已享有控制权，被告虽然占用了部分土地，但并未就整个租赁土地享有控制权和使用权，因此，原告主张整个租赁土地的占用费，没有事实和法律依据。2.原告作为出租方，应负有合理管理、积极主张权利之责，原、被告之间的租赁合同于2013年12月底就已经到期，原告应当在合理的期限内向被告主张权利，收回土地，防止损失扩大。然原告仅是在2017年10月向被告主张过权利，且也只是通过发函的方式要求被告搬离，未有与被告当面协商或者现场催促被告搬离等积极履行收回租赁物之行为，也未有其他证据显示原告曾通过其他方式积极向被告主张过权利，原告显然存在怠于行使权利的情形，故原告在涉案土地上的损失不能完全归责于被告。综上，该院认为应以被告实际占用面积为准计算占用费。关于实际占用面积，原、被告双方确认被告目前占用面积为3000平方米，参照原租赁合同约定的租金标准，被告应支付该3000平方米自2014年1月1日起至厂房实际拆除之日止的占用费（暂计算至2019年10月31日为37500元）。关于砖块的堆放面积，因原告未能举证证明往年砖块占用情况，该院根据被告关于历年砖块堆放数量及逐年清理的陈述，酌情认定被告应向原告支付自2014年1月1日起至2019年4月底的砖块占用费10000元。综上，该院对原告诉讼请求中合理部分予以支持，不合理部分，不予支持。被告抗辩原告应向被告支付变压器款，因被告未提反诉，故本案中不予处理，被告可依法另行理直。被告其他抗辩意见，未有相应证据，该院亦不予采纳。 据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，作出判决：一、被告茅建苗清除在原告宁波市黄湖监狱所有的“前轮窑”砖窑场地上的厂房、塘渣、电缆，于判决发生法律效力之日起三十日内履行完毕；二、被告茅建苗支付原告宁波市黄湖监狱土地占用费47500元，并按每月535.71元的标准支付自2019年11月1日起至厂房实际拆除之日止的占用费，款限于判决发生法律效力后十日内付清；三、驳回原告宁波市黄湖监狱其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。本案案件受理费8800元，由原告宁波市黄湖监狱负担7812元，被告茅建苗负担988元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交以下证据：上诉人党委会会议记录复印件2份（2014年9月28日及2015年5月4日），拟证明涉案土地租赁合同终止后，上诉人对收回涉案土地的相关工作不但有领导班子的议事决议，并且在本案起诉前安排专人以面谈、电话、信函，以及从2016年3月起以迁建工程堆土和搭建施工队伍工棚占用涉案土地部分面积等方式，连年不断地维护上诉人经管的涉案土地的国家利益，积极劝告被上诉人撤离，并不存在原审判决所诉的上诉人“怠于行使权利”的情形。 被上诉人经质证后认为：对该证据真实性、合法性有异议，其并未参与党委会也不知道讨论结果。 本院经审查认为，被上诉人虽对上诉人提供的证据复印件有异议，但经本院核实，该证据复印件与上诉人党委会会议记录的原件一致，结合上诉人对2015年5月4日党委会议后执行会议决定的情况说明，可以证明上诉人拟证明的事项。据此，本院对上诉人提供的证据予以认定。 本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为：上诉人与被上诉人签订的租赁合同合法有效，双方均应按约履行。租赁合同到期后，被上诉人应腾空租赁土地。根据上诉人在二审中提供的新证据及一审中证据，可以证明上诉人在租赁合同到期后，连年向被上诉人主张权利，不存在一审判决认定的“怠于行使权利”的情形，二审对此予以纠正。但占用费应以被上诉人实际占用面积计算。上诉人与被上诉人均确认被上诉人目前占用面积3000平方米，参照租赁合同约定的租金标准，被上诉人应支付该3000平方米自2014年1月1日起至厂房实际拆除之日止的占用费。因上诉人未能举证证明被上诉人往年砖块占用情况，一审法院根据被上诉人历年砖块堆放数量及逐年清理的陈述，酌情认定被上诉人支付自2014年1月1日起至2019年4月底的砖块占用费10000元，并无不当。 综上所述，宁波市黄湖监狱对实体处理的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判决得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费8800元，由上诉人宁波市黄湖监狱负担。 本判决为终审判决。 （此页无正文） 审 判 长 俞灵波 审 判 员 朱亚君 审 判 员 赵保法 二〇二〇年五月十三日 代书记员 施纪元