江苏省连云港市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)苏07民终1324号上诉人(原审原告):孙某（系王某的妻子），女，1979年1月15日生，汉族，住山东省淄博市。上诉人(原审原告):张某1（系王某的继女），女，2004年3月18日生，汉族，住址同上。法定代理人：孙某（系张某1的母亲），即上诉人孙某。上诉人：王某1（系王某的次女），女，2015年1月31日生，汉族，住山东省淄博市。法定代理人：孙某（系王某1的母亲），即上诉人孙某。以上上诉人共同委托诉讼代理人：李义、刘庆，山东淄明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：连云港展研能源科技有限公司，住所地连云港市海州区岗埠农场张干路北1号。法定代表人：王春梅，董事长。委托诉讼代理人：薛冰、刘平云，连云港市海州区岗埠法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：马吉荣，男，1964年5月30日生，汉族，住山东省淄博市周村区。委托诉讼代理人：孙丰德，山东普正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐焕吉，男，1963年9月9日生，汉族，住连云港市海州区。被上诉人（原审被告）：张秀峰，男，1964年5月8日生，汉族，住山东省淄博市周村区。原审原告：胡翠英（系王某的母亲），女，1946年7月29日生，汉族，住山东省淄博市周村区。原审原告：王晓涵（系王某的长女），女，2000年10月3日生，汉族，住山东省淄博市淄川区。上诉人孙某、张某1、王某1因与被上诉人连云港展研能源科技有限公司、马吉荣、徐焕吉、张秀峰、原审原告胡翠英、王晓涵劳动争议纠纷一案，不服连云港市海州区人民法院（2019）苏0706民初5925号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人孙某、张某1、王某1上诉请求：撤销原审裁定，指令连云港市海州区人民法院对本案进行审理。事实和理由：一、一审裁定认定事实错误，现有规范性文件没有规定只有劳动行政部门才有权认定非法用工关系，其他部门无权认定。二、现行的审判政策也不支持只有劳动行政部门才有权认定非法用工关系，其他部门无权认定的观点。三、生效的案例也不支持只有劳动行政部门才有权认定非法用工关系的观点。四、一审没有充分考虑上诉人已经到劳动行政部门进行过工伤认定的事实。五、一审没有充分考虑本案实际情况作出错误的认定。六、一审裁定适用法律错误。被上诉人连云港展研能源科技有限公司答辩称：一审法院认定非法用工关系的确认职责在劳动行政部门，五原告的诉讼请求不属于法院的受案范围。一审认定事实清楚，适用法律正确，要求二审法院依法维持原裁定。被上诉人马吉荣答辩称：一审法院权责分明，处理妥当，请求驳回上诉，维持原裁定。被上诉人徐焕吉、张秀峰、原审原告胡翠英、王晓涵经本院传唤未到庭参加诉讼，也未提交书面意见。一审原告孙某、王晓涵、张某1、王某1、胡翠英向原审法院提出诉讼请求：1、依法确认连云港展研能源科技有限公司承担工伤保险责任；2、依法确认连云港展研能源科技有限公司承担用工主体责任；3、依法确认连云港展研能源科技有限公司赔偿原告近亲属王某死亡的一次性赔偿金人民币785020元、一次性丧葬补助等其它赔偿金人民币392510元，合计1177530元；4、被告马吉荣、徐焕吉、张秀峰对原告第1、2、3项诉讼请求承担连带责任。在一审审理期间，原告方将诉讼请求变更为：1、要求被告马吉荣、徐焕吉、张秀峰承担非法用工的赔偿责任；2、被告马吉荣、徐焕吉、张秀峰连带赔偿原告近亲属王某死亡一次性赔偿金人民币785020元、一次性丧葬补助等其它赔偿金人民币392510元，合计1177530元；3、被告连云港展研能源科技有限公司承担连带赔偿责任。其主张的事实和理由：2017年12月份开始，被告马吉荣利用被告连云港展研能源科技有限公司厂房及设备生产润滑油，招聘原告近亲属王某等人为技术工，管吃管住，月薪8000元，每月休息4天，工作地点在连云港市海州区。2018年5月22日上午10点30分，王某在赶往连云港海州区工作地点的途中，同行人员有工友张秀峰、邢某及刘某，邢某驾驶张秀峰新Ａ×××××号骊威牌小型轿车行至G25长深高速1638公里+100米处时，发生单方交通事故致王某当场死亡。经原告多方了解情况得知，被告马吉荣出资利用被告连云港展研能源科技有限公司、徐焕吉厂房及设备，对外开展润滑油业务。综上所述：死者王某与被告及徐焕吉之间存在隶属关系，被告对王某有劳动行为的给付，而且被告及徐焕吉一方有固定的场所、生产经营设备从事润滑油的生产、销售、经营活动，因未与王某之间签署书面劳动合同，故原告认为王某与被告及徐焕吉之间存在非法用工关系。原告于2019年3月28日向海州区人社局提出申请，要求认定工伤，海州区人社局于2019年4月15日作出海人社工认字E20192120号工伤认定申请不予受理决定书。原告要求确认王某与被告之间存在事实劳动关系，海州区劳动人事争议仲裁委于2019年6月25日作出海劳人仲案字（2019）第493号仲裁裁决书，裁决王某与被告之间不成立劳动关系。原审法院经审查认为，2019年4月15日，连云港市海州区人力资源和社会保障局作出的工伤认定申请不予受理决定书载明：孙某未能提供王某与连云港展研能源科技有限公司的劳动关系证明材料，根据《工伤保险条例》第十八条第一款第二项规定，决定不予受理。2019年6月25日，连云港市海州区劳动人事争议仲裁委员会海劳人仲案字（2019）493号仲裁裁决书载明的主要内容是：申请人（即本案的五名原告）主张王某与被申请人连云港展研能源科技有限公司存在劳动关系，但未能对被申请人安排王某从事有报酬的劳动的事实进行举证，申请人又诉称与马吉荣存在劳动关系，但自认马吉荣并未注册公司，其对内管理、对外经营均以自然人的名义展开，即马吉荣因缺失主体资格要件与申请人不成立劳动关系。据此，对申请人的仲裁请求不予支持。五名原告在本案审理期间将诉讼请求最终变更为：要求被告马吉荣、徐焕吉、张秀峰承担非法用工的赔偿责任，被告连云港展研能源科技有限公司承担连带赔偿责任。而非法用工关系的确认职责在劳动行政部门，此类行政认定是因工伤亡职工维权的前提性证据，劳动人事仲裁机关和人民法院均无权作出此类认定，因此，五名原告的诉讼请求依法不属于人民法院受案范围。原审法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项，第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回原告孙某、王晓涵、张某1、王某1、胡翠英的起诉。一审案件受理费10元，予以退回。本院认为，上诉人孙某、张某1、王某1、原审原告胡翠英、王晓涵曾就其亲属王某死亡一事向海州区人社局、海州区劳动人事争议仲裁委提出要求认定工伤和确认王某与被上诉人之间存在事实劳动关系，海州区人社局作出工伤认定申请不予受理决定书，海州区劳动人事争议仲裁委裁决王某与被上诉人之间不成立劳动关系，可以证明王某与被上诉人不成立劳动关系。上诉人一审要求被上诉人马吉荣、徐焕吉、张秀峰承担非法用工的赔偿责任，被上诉人连云港展研能源科技有限公司承担连带赔偿责任，根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定，单位拒不支付一次性赔偿的，死亡职工的直系亲属可以向劳动保障行政部门举报，经查证属实的，劳动保障行政部门应责令该单位限期改正，而上诉人未向劳动保障行政部门举报要求处理，其要求人民法院直接认定非法用工关系无法律依据，因此，上诉人一审的诉讼请求依法不属于人民法院受案范围。原审裁定适用法律正确，审判程序合法，裁定结果恰当，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  肖 红审 判 员  李叶葳审 判 员  董亚楠二〇二〇年五月十八日法官助理  张荣洹书 记 员  金双迎法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。