吉林省安图县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉2426行审14号 申请执行人吉林省长白山保护开发区管理委员会池北区管委会，住所池北区管委会池北大街。 法定代表人王强，区长。 参加行政机关负责人纪晓辉，副区长。 委托代理人彭展，池北区房屋征收经办中心工作人员。 被执行人吴焕贵，男，1963年6月24日出生，汉族，工人，现住吉林省安图县。 申请执行人吉林省长白山保护开发区管理委员会池北区管委会(以下简称池北区管委会）向本院申请强制执行池北管房征补[2019]8号《池北区管委会关于对吴焕贵房屋征收补偿决定》（以下简称补偿决定）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案公开进行了听证。申请执行人池北区管委会的行政机关负责人纪晓辉、委托代理人彭展到庭参加听证。被执行人吴焕贵经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人称，1.申请强制执行池北管房征补[2019]8号《池北区管委会关于对吴焕贵房屋征收补偿决定》;2.申请执行费50元，由吴焕贵承担。事实与理由：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定及相关文件精神，结合池北区实际情况,池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目已纳入长白山管委会国民经济和社会发展规划，且符合长白山管委会国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡规划和专项规划。为了公共利益的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目国有土地上房屋征收决定》及有关法律、法规之规定，于2018年6月22日作出征收决定，对东至松花江大街，南至冷杉路，西至锦江街，北至云杉路范围内的房屋进行征收，房屋征收补偿方案已公告。吴焕贵的房屋在此征收范围内，在征收补偿方案确定的签约期限内，房屋征收部门与吴焕贵多次协商未能达成征收补偿安置协议。池北区管委会于2019年6月28日向吴焕贵送达了池北区管房征补[2019]8号《池北区管委会关于对吴焕贵房屋征收补偿决定》，吴焕贵未在法定期限未提起行政复议,也未提起行政诉讼。后池北区管委会向吴焕贵送达了《履行行政决定催告书》，要求吴焕贵履行搬迁义务，但吴焕贵至今未履行。因此，根据《行政强制法》第五十四条之规定，池北区管委会向法院申请强制执行。 被执行人吴焕贵未提出答辩。 经审查查明，池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目符合长白山管委会国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。经吉林省长白山保护开发区管理委员会住房和城乡建设局批复，池北区管委会于2017年3月16日公布《池北区管委会关于池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目国有土地上房屋征收决定（征求意见稿）》，并附《池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿）》，征求各相关单位及被征收人的意见，征求意见的期限为1个月。期限届满后，池北区管委会对征求意见的情况予以公示，90%以上的被征收人同意该方案，被征收人未对该方案提出意见和建议。2018年4月23日，池北区管委会对该项目作出社会稳定风险评估报告，于2018年6月22日作出池北管函[2018]88号《池北区管委会关于池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目国有土地上房屋征收决定》，并在征收范围内予以公告，公告中载明签约期限为自分户初步评估结果公示期满之日起30内，并告知被征收人如对征收决定不服，可在公告公布之日起60日内依法向长白山保护开发区管理委员会申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起行政诉讼，并附《池北区杉杉小区保障性安居工程和旧城区改建项目国有土地上房屋征收补偿方案》。池北区管委会在长白山政务网上公开发布评估机构邀请公告，邀请符合资质的评估机构报名。经过报名和被征收人的选定，最终由吉林通联房地产土地评估有限公司作为该项目的评估机构，并于2018年6月29日将选定结果予以公示。2018年7月13日，该公司作出《估价报告书》,并经现场踏查，对每个被征收人作出分户报告。案涉房屋每平方米单价为2759元，装修价格为3402元。 吴焕贵所有的房屋为临时建筑，在长白山管委会成立之前建成，经实地测量建筑面积为23.5平方米，用途为住宅，被认证为无籍房屋，该房屋在征收范围内。吴焕贵选择的补偿方式为产权调换，要求认证的房屋23.5平方米，回迁一个80平方米住宅楼，楼层为三楼,不交差价款;104平方米住宅房屋，回迁两个70平方米住宅楼,楼层为一楼，不交差价款；47.2平方米的房屋认证为无籍房，并予以补偿;木耳杆以每根120元收购;另要求给三个车库或按现金补偿45万元；沿河护坡补偿8万元，小桥补偿5万元；其他附属物和装修按正常价格补偿。就房屋征收补偿事宜，虽多次与吴焕贵协商，但最终未能达成房屋征收补偿协议。2019年6月27日，池北区管委会作出池北管房征补[2019]8号《补偿决定》，决定：1.货币补偿：房屋建筑面积为23.5平方米，房屋评估单价为2759元/平方米，房屋补偿金额为64837元，此房屋经营满4年，增加货币补偿25934.80元。因此，征收部门一次性支付给吴焕贵房屋征收补偿金额为90771.80元；装修补偿金额为3402元,补偿金额合计人民币94173.80元；2.产权调换：23.5平方米的房屋，产权调换房屋的地点在杉杉小区，按照“征一还一”的原则回迁住宅房屋，回迁房屋与被征收房屋的相差面积按征收方案规定的价格多退少补，房屋分配方式按征收方案的规定选定。因吴焕贵在同一宗土地范围内对104平方米房屋主张权利，故不能按征收补偿方案的规定对该被征收房屋无偿安置到45平方米。此房屋经营满4年，增加货币补偿金额为25934.80元；装修补偿金额为3402元；补偿金额合计人民币29336.80元；3.如有其他无证房屋，由相关部门进行认定，征收部门根据认定结果另行补偿或不予补偿；如有漏项，由评估公司现场勘查评估后另行补偿；如有其他商业证明材料，由住改商调查小组进行调查，征收部门根据调查结果另行补偿或不予补偿。另，因案涉房屋用于经营修理部，补偿3个月的停业损失。2019年6月28日，池北区管委会向吴焕贵送达《补偿决定》，吴焕贵在法定期限内未提起行政复议，也未提起行政诉讼。后池北区管委会向吴焕贵送达了《履行行政决定催告书》，但吴焕贵仍未履行。现池北区管委会作出的行政行为已经发生法律效力。 本院认为，池北区管委会具有负责本辖区房屋征收行政管理的工作职能。池北区管委会在多次与吴焕贵协商，未达成征收补偿协议的情况下，对吴焕贵所有的房屋及附属物、装修、生产经营作出的征收和补偿行为，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，合法有效。池北区管委会为吴焕贵提供货币补偿和房屋产权调换补偿方式，货币补偿款已足额存入房屋征收专用账户，为吴焕贵提供了临时过渡用房，并对其生产经营作出补偿，充分保障了其权利。本案涉及的征收补偿项目系因公共利益而实施的保障性安居工程和旧城区改造，不同于一般的商业开发行为，吴焕贵提出的补偿要求没有事实和法律依据，本院不予支持。为保证保障性安居工程和旧城区改造项目正常推进，池北区管委会对主张权利人吴焕贵作出的池北管房征补[2019]8号《补偿决定》，认定主要事实清楚，程序正当合法，适用法律正确。吴焕贵未在法定期限内提起行政复议，也未提起行政诉讼，在向其催告之后仍不履行法定义务，现已符合强制执行条件。综上，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十八条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、《最高人民法院关于办理申请执行人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项之规定，裁定如下： 准予强制执行池北管房征补[2019]8号《池北区管委会关于对吴焕贵房屋征收补偿决定》。 本裁定生效后，由吉林省长白山保护开发区管理委员会池北区管委会组织实施。 案件受理费50元及强制执行支出的其他费用由被执行人吴焕贵负担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  奇贞花 人民陪审员  谢桂香 人民陪审员  杨洪梅 二〇二〇年五月二十八日 书 记 员  雒仁杰