湖北省武汉市东西湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0112民初5899号原告：骆义军。委托诉讼代理人：骆行权，系骆义军之父。被告：武汉吴家山台商投资区金银湖生态园管理委员会马池公司。法定代表人：王应东，经理。委托诉讼代理人：黄春安，湖北东吴弘泰律师事务所律师。原告骆义军与被告武汉吴家山台商投资区金银湖生态园管理委员会马池公司（以下简称金银湖管委会马池公司）合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行审理。原告骆义军的委托诉讼代理人骆行权、被告金银湖管委会马池公司的委托诉讼代理人黄春安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告骆义军向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付2015年8月至2019年10月的生活补助费39,680元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2009年11月25日，原告之父骆行权与被告签订了《退地补偿协议书》，协议约定，被告对原告之父在其项目范围内的资源实施清退，被告给予补偿。协议确定，原告家庭常住人口4人，其中劳力2人（原告及原告之父）。协议签订后，原告之父腾退了资源，但被告未按当地统一政策为原告安排工作或发放生活补助费。2016年8月3日，原告诉至法院，要求被告按当地村民生活补助费标准支付生活补助费，2017年12月27日，法院作出（2016）鄂0112民初3137号民事判决，判令被告向原告支付2009年11月25日至2015年8月5日的生活补助费36,719.3元。该文书生效后被告履行了给付义务。但此后，被告未按当地政策向原告发放生活补助费。被告金银湖管委会马池公司辩称，被告与原告及原告的父亲在本次庭审前有过多次诉讼，案件均已审结。2016年7月份以后，不应当再向骆义军发放生活费。武汉市东西湖区（2016）鄂0112民初3137号民事判决书已经生效，被告给原告安排了工作单位，但原告不愿意去，按照相关规定，安排了岗位就不再发放生活补贴。另外，被告金银湖管委会马池公司在辩论中提出，原告骆义军主张的2015年8月至2016年7月22日期间的费用已超过三年的诉讼时效。综上，原告诉请没有事实与法律依据，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于双方持有争议的证据，本院认定如下：原告提交的交通银行交易清单，与本案无关联性，本院不予采信。本院根据庭审中确认的证据及当事人陈述，综合认定本案事实如下：2009年11月25日，骆行权（乙方）与金银湖管委会马池公司（甲方）签订《退地补偿协议书》，约定为加快金银湖地区经济发展及建设步伐，确保还建小区项目如期开工建设，坚持依法依规。本着合理补偿、一次性清退、公平、公正、公开的原则，切实保护承包户的经济利益，维护当事人的合法权益，经双方协商，现共同达成协议如下：一、根据建设的需要，甲方依法对项目范围内的资源面积实施清退，按武价房【2005】11号文件规定标准，给予一次性补偿，乙方资源面积属清退范围。二、乙方常住人口4人，其中：劳力2人。三、甲方应支付给乙方的补偿计算如下：1、承包面积4.04亩，青苗补偿费4,518元，其中…③蔬菜面积4.04亩，补偿标准960元；④旱地面积1.6亩，补偿标准400元…2、乙方房屋及地面附着物，基础设施补偿费600元，详见补偿明细表：（附后）。3、劳力安置办法：另行签订安置协议。4、一次性奖励3,232元，安置劳力补助（2劳）9,600元。5、甲方应支付给乙方的补偿费合计17,950元，乙方协议签订，资源退出经甲方验收后，甲方一周内付清（如乙方有欠款的，在补偿费中扣除）。《青苗及附着物安置补偿表》标明：安置劳力补助，数量：（2劳）、补偿标准4,800元，补偿金额9,600元。2015年8月5日，骆义军及其父亲骆行权向本院提起诉讼，请求确认其二人系《退地补偿协议书》确定的劳动力补偿对象。2016年1月22日，本院作出（2015）鄂东西湖民商初字第01050号民事判决，判决确认骆行权、骆义军系《退地补偿协议书》约定的劳动力补偿对象。金银湖管委会马池公司不服该判决，提起上诉，武汉市中级人民法院于2016年6月6日作出（2016）鄂01民终2226号民事判决，驳回上诉、维持原判。金银湖管委会马池公司不服武汉市中级人民法院（2016）鄂01民终2226号民事判决，向湖北省高级人民法院申请再审，湖北省高级人民法院审查后于2016年9月29日裁定驳回金银湖管委会马池公司的再审申请。2016年8月3日，骆义军向本院提起诉讼，请求判令金银湖管委会马池公司按当地村民生活补助标准向其支付生活补助费至退休，如补助标准提高，骆义军的补助标准也应相应提高；判令金银湖管委会马池公司按《退地补偿协议书》向其支付生活补助费57,850元。审理中，骆义军变更诉讼请求为：金银湖管委会马池公司向骆义军支付2009年11月25日至2015年8月5日的生活补助费36,719.3元。2017年12月27日，本院作出（2016）鄂0112民初3137号民事判决，判决金银湖管委会马池公司向骆义军支付2009年11月25日至2015年8月5日的生活补助费36,719.3元。该判决另查明，金银湖管委会马池公司、骆义军并未就劳力安置办法签订安置协议，金银湖管委会马池公司针对劳力安置采取发放生活补助费或安置工作两种办法，安置时间从签订协议时起到退休，2015年8月5日前金银湖管委会马池公司并未对骆义军安排工作或向其发放生活补助费。该判决还查明，2014年11月5日，骆义军与前锦网络信息技术（上海）有限公司签订劳务派遣劳动合同书，约定该劳动合同期限自2014年11月5日起至2019年11月4日止，骆义军被派遣至用工单位武汉苏宁云商销售有限公司从事快递员工作。2016年7月22日，武汉市东西湖区金银湖街道办事处人力资源和社会保障办公室出具《通知》一份，主要内容为：“马池公司：根据街道办公室2016年[421]号报告‘关于马池公司劳力安置’的安排，请你单位通知安置人员骆义军于2016年7月29日之前到绿森公司报到上岗。逾期，责任自负。特此通知”，骆义军接到通知后，并未上岗。本案审理中，本院依法向武汉市东西湖区金银湖街道办事处人力资源和社会保障办公室调取了退地辅工生活费发放标准，该标准载明：2015年8月至12月，月发放标准653.4元，年发放小计3,267元，年终慰问费653.4元；2016年1月至12月，月发放标准690.6元，年发放小计8,287.2元，年终慰问费364.2元；2017年1月至12月，月发放标准717.6元，年发放小计8,611.2元，年终慰问费433.8元；2018年1月至12月，月发放标准738.6元，年发放小计8,863.2元，年终慰问费502.8元；2019年1月至10月，月发放标准759.6元，年发放小计7,596元，上述年发放合计36,624.6元、年终慰问费合计1,954.2元（月底发放当月的生活费），共计38,578.8元。本院认为，原告骆义军的父亲骆行权与被告金银湖管委会马池公司签订的《退地补偿协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效。本院生效判决已确认原告骆义军系《退地补偿协议书》确定的劳动力补偿对象，被告金银湖管委会马池公司应当按照其陈述的安置方式（发放生活补助费或安置工作两种办法，安置时间从签订协议时起到退休）对原告骆义军进行安置。本案中，本院已作出（2016）鄂0112民初3137号民事判决，判决金银湖管委会马池公司向骆义军支付2009年11月25日至2015年8月5日的生活补助费36,719.3元，对于其后的生活补助，被告金银湖管委会马池公司应当按照退地辅工生活费发放标准继续发放，结合本院调查查明的事实，2015年8月至2019年10月，金银湖管委会马池公司应当发放退地辅工生活费共计38,578.8元，故原告骆义军要求被告金银湖管委会马池公司支付2015年8月至2019年10月的生活补助费39,680元的诉讼请求，本院在38,578.8元的范围内予以支持；超出部分不予支持。关于被告金银湖管委会马池公司提出其已对原告骆义军安排了工作单位，因原告原因未上岗，按照相关规定不再发放生活补贴的辩称意见，因双方未签订安置协议，未就采取何种安置方式协商一致，原告骆义军有权选择被告金银湖管委会马池公司参照退地辅工生活费发放标准继续支付生活补助，同时结合武汉市东西湖区金银湖街道办事处人力资源和社会保障办公室出具《通知》的时间，距离签订《退地补偿协议书》已近七年，原告骆义军也已自主就业，被告金银湖管委会马池公司在原告骆义军第一次诉讼主张生活补助前夕通知上班，有违诚实信用。综上，被告该项辩称意见，本院不予采纳。关于被告金银湖管委会马池公司提出原告骆义军主张的2015年8月至2016年7月22日期间的生活补助已超过诉讼时效的辩论意见，根据本院查明的事实，双方未签订安置协议，亦未约定生活补助费的给付期限，故原告有权随时主张，本案诉讼时效起始时间尚未起算，该项辩论意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告武汉吴家山台商投资区金银湖生态园管理委员会马池公司于本判决生效后十日内向原告骆义军支付2015年8月至2019年10月的生活补助费38,578.8元；二、驳回原告骆义军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费792元（原告骆义军已预交）由被告武汉吴家山台商投资区金银湖生态园管理委员会马池公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）项的规定预交上诉费，款汇武汉市中级人民法院，户名：湖北省武汉市中级人民法院；账号：17×××67；开户行：农行武汉民航东路支行；上诉人在上诉期满后七日内未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  姜树山人民陪审员  李 波人民陪审员  陈启芳二〇二〇年五月六日书 记 员  匡 颖