广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤行终312号上诉人（原审原告）：汪明等112人（名单附后）。诉讼代表人：汪明，男，汉族，1973年8月25日出生，住广东省梅州市。诉讼代表人：杜翔，男，汉族，1981年4月3日出生，住广东省梅州市。被上诉人（原审被告）：梅州市梅江区人民政府。住所地：广东省梅州市梅江区仲元东路51号。法定代表人：钟秀堂，该区区长。委托代理人：刘克熙，梅州市梅江区司法局工作人员。委托代理人：刘中强，广东法泰律师事务所律师。上诉人汪明等112人因与被上诉人梅州市梅江区人民政府（以下简称“梅江区政府”）房屋征收决定纠纷一案，不服广东省梅州市中级人民法院（2019）粤14行初65号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。经审查，对原审法院查明的事实，本院予以确认。本院另查明：梅江区政府发布梅区府〔2019〕10号《梅州市梅江区人民政府关于房屋征收决定的公告》（以下简称“10号《房屋征收决定公告》”），决定对梅州城区堤下路（江南路至剑英体育馆）建设用地项目红线范围内的房屋实施征收。本院认为，本案的争议焦点为汪明等112人是否具有提起本案诉讼的原告资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，汪明等112人认为堤下路建设需要穿越其现居住的丽江花园小区和征收其因购房分摊的公共用地，威胁其人身、财产安全，侵害其公共用地使用权。但10号《房屋征收决定公告》并未征收汪明等112人的房屋，堤下路项目建设穿越丽江花园使用的是公共道路建设用地，并非汪明等112人合法使用的土地。该房屋征收决定涉及的是堤下路建设用地项目红线范围内的房屋及国有土地使用权的权属变动，影响的是相关权属人，汪明等112人并未提供其系权属人的证据，与被诉10号《房屋征收决定公告》无利害关系，不具备提起本案诉讼的原告资格。因此，原审法院裁定驳回汪明等112人的起诉正确，本院依法予以维持。汪明等112人上诉请求撤销原审裁定，因缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。梅江区政府答辩请求驳回上诉，理由成立，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  林劲标审判员  戴剑飞审判员  郭琼瑜二〇二〇年五月七日法官助理邓丽华书记员杨海萍附：112名上诉人名单上诉人（原审原告）：汪明，男，汉族，1973年8月25日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：杜翔，男，汉族，1981年4月3日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈耀彬，男，汉族，1973年6月16日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈文静，女，汉族，1981年10月17日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：姚金云，女，汉族，1974年7月22日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李柳青，男，汉族，1965年6月20日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：温敏，男，汉族，1966年10月8日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：杨海蓉，女，汉族，1973年3月9日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：袁伟军，男，汉族，1969年1月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：梁庆忠，男，汉族，1968年7月3日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：曾勇，男，汉族，1975年3月22日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李苑明，女，汉族，1968年1月29日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：王建国，男，汉族，1958年2月11日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张苑，女，汉族，1967年9月6日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：钟加意，男，汉族，1966年6月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张永胜，男，汉族，1982年9月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：王小红，女，汉族，1964年4月4日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：丘海浮，男，汉族，1961年3月24日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄惠娟，女，汉族，1970年10月27日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：吴肇群，男，汉族，1943年12月21日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：丘赛琼，女，汉族，1965年3月26日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：古清华，男，汉族，1965年9月13日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：钟仕坚，男，汉族，1966年9月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李常青，男，汉族，1972年4月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：罗伟，男，汉族，1976年4月25日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄柳婷，女，汉族，1979年8月4日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：刘兆汉，男，汉族，1970年8月22日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄启青，男，汉族，1968年10月16日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：罗嘉媚，女，汉族，1997年2月27日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：罗春燕，女，汉族，1964年6月2日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：饶兴祥，男，汉族，1963年10月19日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈绮清，女，汉族，1976年4月23日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李杏红，女，汉族，1970年5月4日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：钟霭霞，女，汉族，1962年3月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李发亮，男，汉族，1976年9月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：汤新华，男，汉族，1958年3月14日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈东升，男，汉族，1974年1月29日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李凤珍，女，汉族，1956年12月21日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄文娟，女，汉族，1963年5月14日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张远莉，女，汉族，1980年4月26日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李利敏，女，汉族，1976年7月12日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：柏群胜，男，汉族，1970年12月20日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张爱玉，女，汉族，1956年10月30日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李情青，女，汉族，1980年5月27日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：廖慧明，女，汉族，1972年11月11日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：曾铁军，男，汉族，1973年7月26日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：古苑雅，女，汉族，1975年6月23日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张文彬，男，汉族，1976年6月6日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张浪祥，男，汉族，1953年5月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：林佑妮，女，汉族，1986年11月13日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：杨海，男，汉族，1963年1月17日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄瑞章，女，汉族，1957年3月27日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：郑颖，女，汉族，1971年9月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：胡畔，女，汉族，1984年5月1日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：王晓丽，女，汉族，1975年1月19日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：刘爱萍，男，汉族，1958年5月5日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：王晓敏，女，汉族，1975年9月14日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：欧阳昌，男，汉族，1943年10月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李苑芳，女，汉族，1948年10月23日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：刘平，男，汉族，1987年5月18日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：饶宝辉，男，汉族，1964年9月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张凤秀，女，汉族，1953年4月1日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：赖翠薇，女，汉族，1975年5月5日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈淼雄，男，汉族，1981年10月9日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：邹建文，男，汉族，1979年3月7日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：林清，女，汉族，1966年4月16日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李芸，女，汉族，1983年11月5日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李军，男，汉族，1964年4月29日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：侯红，女，汉族，1969年8月5日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：丘云波，男，汉族，1983年1月24日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黎剑青，男，汉族，1959年11月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：王基荣，男，汉族，1943年11月5日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：曾素珍，女，汉族，1967年12月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：谢利红，女，汉族，1962年3月27日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李雄辉，男，汉族，1981年8月21日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：钟绿云，女，汉族，1970年7月4日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：万海龙，男，汉族，1975年8月25日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李成林，男，汉族，1964年12月17日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：温伟珍，女，汉族，1950年11月11日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：赖映荣，女，汉族，1971年7月3日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈坚，男，汉族，1968年8月20日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：熊璇晶，女，汉族，1970年7月26日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：熊素玉，女，汉族，1965年7月3日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：叶丽娟，女，汉族，1979年8月12日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张鼎城，男，汉族，1965年4月18日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：江强，男，汉族，1972年12月21日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈麒星，男，汉族，1968年2月9日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：廖丹，女，汉族，1977年10月30日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄玉玲，女，汉族，1961年8月7日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：徐明光，男，汉族，1960年10月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄超，男，汉族，1969年11月13日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：谢瑜芬，女，汉族，1987年2月4日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张志伟，男，汉族，1964年9月9日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：温淦芬，男，汉族，1979年12月27日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：曾志辉，男，汉族，1931年1月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：陈孝财，男，汉族，1976年1月7日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：曾伦辉，男，汉族，1962年12月12日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：钟亮林，男，汉族，1985年10月5日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：邓梅珠，女，汉族，1962年8月20日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张丽君，女，汉族，1980年1月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：罗盘才，男，汉族，1943年9月14日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：李刚，男，汉族，1971年9月21日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：刘卫东，男，汉族，1968年4月15日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄伟润，男，汉族，1990年9月22日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：易耀才，男，汉族，1948年11月8日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：张秋香，女，汉族，1967年8月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：丘关平，男，汉族，1966年6月9日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：马周文，男，汉族，1951年1月25日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：朱秀丽，女，汉族，1974年6月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：冯伊凡，男，汉族，1957年2月4日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：黄建生，男，汉族，1961年9月10日出生，住广东省梅州市。上诉人（原审原告）：贺晓辉，女，汉族，1988年2月4日出生，住广东省梅州市。