河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫06民再3号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王志刚，男，1964年10月23日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿，住所地鹤壁市。代表人：肖长河，该矿矿长。委托诉讼代理人：赵玉翠，女，1982年5月29日出生，汉族，该矿职工，住鹤壁市淇滨区。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解等。再审申请人王志刚因与被申请人鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿（以下简称鹤煤六矿）劳动争议一案，于2017年9月13日向鹤壁市山城区人民法院（以下简称山城区法院）提起诉讼。山城区法院2017年10月25日作出（2017）豫0603民初1497号民事判决。王志刚不服一审判决，向本院提起上诉。本院2017年12月12日作出（2017）豫06民终1457号民事判决。该判决发生法律效力后，王志刚仍不服，向河南省高级人民法院（以下简称省法院）申请再审。省法院2019年12月30日作出（2019）豫民申8085号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。再审申请人王志刚、被申请人鹤煤六矿的委托诉讼代理人赵玉翠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王志刚申请再审请求：撤销一、二审判决，改判鹤煤六矿支付其1987年3月至2019年10月的工伤护理费20万元及支付以后的护理费。理由如下：1985年8月，因鹤煤六矿（前身为鹤壁矿务局第六煤矿）违章指挥作业，致使王志刚右上肢高位截肢。1986年9月27日，六矿医务劳保鉴定委员会作出鉴定结论。多年来，王志刚多次通过鹤煤六矿劳资科、社保科主张护理费，均被拒绝。2017年3月至2018年7月，王志刚多次要求工伤鉴定，鹤煤六矿拒绝其鉴定请求。直到2018年底，鹤煤六矿劳资科才勉强给王志刚办理鉴定手续。2019年1月20日，河南省劳动能力鉴定中心给王志刚做了鉴定。2019年6月18日，王志刚从鹤煤六矿社保科领取到河南省劳动能力鉴定中心的复查鉴定结论书。2019年10月22日，鹤煤六矿社保科告知王志刚要有法院的判决书才能执行。故请求对本案进行再审予以纠正。鹤煤六矿辩称：1.王志刚的复查鉴定结论书是2019年2月19日作出的，王志刚据此索要1987年至2019年的生活护理费没有依据。而且，王志刚在一、二审时没有鉴定结论，一、二审判决不予支持王志刚的生活护理费合理合法。2.王志刚的复查鉴定结论书程序不合法。王志刚的工伤发生在1985年，期间从未按照《工伤保险条例》进行过工伤认定。鹤煤六矿与王志刚的关系是经鹤壁市中级人民法院判决认定的，事实上发生工伤后双方之间已经没有事实和法律上的劳动关系。按照目前的法律规定，王志刚应该有初次鉴定结论书、再次鉴定结论书，然后才是复查鉴定结论书，但是王志刚目前只有复查鉴定结论书，所以王志刚的复查鉴定结论书不符合工伤鉴定程序要求，不能采用。请求驳回王志刚的再审请求。王志刚于2017年9月13日向山城区法院起诉请求：1.鹤煤六矿为王志刚补缴1987年3月至今的医疗保险费及缴纳之后的医疗保险费；2.鹤煤六矿支付王志刚1987年3月至今（2017年8月31日）的工伤护理费20万元，并支付以后的工伤护理费。理由如下：王志刚于1985年3月到鹤煤六矿上班，双方存在劳动关系并订立劳动合同，现鹤煤六矿无故将王志刚辞退。因鹤煤六矿没有按照法律规定给王志刚缴纳医疗保险费，导致王志刚不能依法享受相应的待遇。为维护王志刚的合法权益，特诉至法院。鹤煤六矿辩称：1.本案已经超仲裁或诉讼时效。本案发生在1985年，至今已经超过20年。2.王志刚第一项诉讼请求不属于劳动仲裁或人民法院的受案范围。3.王志刚的两项诉讼请求均没有法律依据。《工伤保险条例》2003年颁布，《中华人民共和国劳动合同法》1995年颁布，医疗保险制度1998年开始实施，而本案双方的劳动关系已经在发生工伤后解除。山城区法院一审认定：1985年3月1日，王志刚到鹤煤六矿工作，并签订《农民协议工劳动合同书》。1985年8月12日，王志刚在井下工作时，因他人工作失误致其右上肢高位截瘫。1986年9月27日，经六矿医务劳保鉴定委员会鉴定：根据《农民协议工劳动合同书》的规定，按照全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助，发给一次性补助费4000元，工资发至九月底。王志刚伤情经生效判决认定为三级伤残，劳动能力丧失70%。2017年2月16日，王志刚向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求鹤煤六矿：1.为其补缴1987年3月至2017年1月的医疗保险及缴纳2017年2月以后的医疗保险；2.为其支付1987年3月至2017年1月的工伤护理费20万元及2017年2月按月支付以后的工伤护理费；3.以鹤壁市平均生活水平标准，从2017年2月起增加生活费。2017年2月23日，王志刚的劳动仲裁申请书副本送达到鹤煤六矿。2017年8月18日，鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出山劳人仲裁字（2017）第55号仲裁裁决：不予支持王志刚的申请请求。另查明，鹤煤六矿实行河南省省直工伤保险统筹。山城区法院一审认为：关于王志刚要求鹤煤六矿为其补缴1987年3月至今的医疗保险费及缴纳之后的医疗保险费的诉讼请求。社会保险费的征收、缴纳属于劳动行政部门依法征收的范畴，具有社会管理的性质，不属于人民法院受案范围，应当由行政部门解决处理。故对王志刚的该项诉讼请求不予审理。关于王志刚要求鹤煤六矿支付其1987年3月至今（2017年8月31日）的工伤护理费20万元，并支付以后的工伤护理费的诉讼请求。《工伤保险条例》第三十四条规定：工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。河南省人力资源和社会保障厅《关于加快推进解决我省老工伤问题和工伤保险市级统筹工作的意见》（豫人社工伤[2010]5号）规定：老工伤人员待遇标准坚持“老待遇老办法、新待遇新办法”的原则执行，即按待遇发生时的政策和标准执行。本案中，王志刚的伤情虽经六矿医务劳保鉴定委员会作出“根据《农民协议工劳动合同书》的规定，按照全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助”的鉴定意见，后经生效判决确认为三级伤残，劳动能力丧失70%，但按照河南省人力资源和社会保障厅《关于加快推进解决我省老工伤问题和工伤保险市级统筹工作的意见》中坚持“老待遇老办法、新待遇新办法”的原则，因王志刚未提交其经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的证据，故王志刚该项诉讼请求证据不足，不予支持。山城区法院一审判决：驳回王志刚的诉讼请求。王志刚不服一审判决，上诉至本院。王志刚上诉请求：撤销一审判决，依法改判。理由如下：一审法院采信证据错误。王志刚已经提交了《煤炭系统医务劳动鉴定表》，证明王志刚全部丧失劳动能力。而且生效判决也确认王志刚构成三级伤残，劳动能力丧失70%。上述证据能够证明王志刚需要生活护理的事实。鹤煤六矿辩称：生效判决已经否定了原合同中双方权利义务的约定，也否定了《煤炭系统医务劳动鉴定表》的效力。王志刚的上诉请求不能成立，请求驳回上诉，维持原判。本院二审对一审认定的事实予以确认。本院二审认为：根据《工伤保险条例》第三十四条规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。因王志刚未提交其经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的证据，一审对王志刚要求鹤煤六矿支付生活护理费的主张不予支持，不违反法律规定。本院二审判决：驳回上诉，维持原判。王志刚不服本院二审判决，向省法院申请再审。省法院2019年12月30日作出（2019）豫民申8085号民事裁定，指令本院再审本案。本院再审经公开开庭审理，认真审核当事人所举证据，充分听取当事人的诉辩意见，确认一、二审判决认定的事实成立。另查明：2019年2月19日，河南省劳动能力鉴定中心针对被鉴定人王志刚出具豫劳鉴中心［2019］1号复查鉴定结论书，鉴定结论为四级、部分护理依赖。本院再审认为：《工伤保险条例》第三十四条规定：工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。本案中，王志刚在一、二审时请求鹤煤六矿支付1987年3月至2017年8月31日及以后的护理费，因未提交经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的证据，一、二审以证据不足为由未予支持王志刚的该项诉讼请求，并无不当。2019年2月19日，河南省劳动能力鉴定中心针对被鉴定人王志刚出具豫劳鉴中心［2019］1号复查鉴定结论书，鉴定结论为四级、部分护理依赖。王志刚依据该复查鉴定结论书申请再审，请求撤销一、二审判决，改判鹤煤六矿支付其1987年3月至2019年10月的工伤护理费20万元及支付以后的护理费。因该复查鉴定结论属于二审判决生效后作出的鉴定结论，不属于民事诉讼法所规定的申请再审时“新的证据”的范畴，即：（一）原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据；（二）原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据；（三）原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。故王志刚可以通过另行起诉的方式主张自己的合法权益。综上所述，王志刚的再审请求不能成立。一、二审判决在原有证据的基础上认定事实清楚，适用法律及裁判结果正确，应予维持。经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第一款之规定，判决如下：维持本院（2017）豫06民终1457号民事判决。本判决为终审判决。审判长  贾敬科审判员  曹建芳审判员  李振亚二〇二〇年五月十八日书记员  王宏飞附：相关法条《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。