吉林省松原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉07民终414号 上诉人（原审原告）：齐永林，男，1950年8月22日出生，汉族，农民，住吉林省扶余市。 委托诉讼代理人：王海洋，吉林巨石律师事务所律师。 委托诉讼代理人：辛艳玲，女，1972年8月17日出生，汉族，农民，住吉林省扶余县。 被上诉人（原审被告）：松原市哈达山水利枢纽暨松原灌区开发有限公司，住所地吉林省松原市宁江区。 法定代表人：张树臣，董事长。 委托诉讼代理人：刘国成，吉林东镇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘洋，男，1987年6月19日出生，汉族，公司职员，住吉林省松原市宁江区。 上诉人齐永林因与被上诉人松原市哈达山水利枢纽暨松原灌区开发有限公司（以下简称哈达山水利枢纽公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服吉林省松原市宁江区人民法院（2019）吉0702民初4514号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人齐永林的委托诉讼代理人王海洋、辛艳玲，被上诉人哈达山水利枢纽公司的委托诉讼代理人刘国成、刘洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 齐永林上诉请求：一、依法发回重审或改判支持齐永林的诉讼请求。二、哈达山水利枢纽公司承担一、二审诉讼费。事实与理由：一、原审法院程序违法，应当发回重审。齐永林在原审庭审中提出申请，调取松原市哈达山生态农业旅游示范区存放的哈达山水利枢纽公司下发的哈达山镇2016年度、2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿核查表，以证实齐永林的诉讼请求成立。齐永林提出调取证据申请后，原审法院未依法调取而进行判决，属于程序违法。二、原审法院审查事实不清，二审法院应当查清事实后依法改判。齐永林在原审开庭时提供了哈达山水库蓄水影响2017年测产地块基本情况核查表、哈达山2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表，证实未耕系哈达山水利枢纽公司的原因造成损失。根据上述两份证据，与齐永林相邻地块的土地承包人或有绝收，或有未耕，更可以证实哈达山水利枢纽公司管理的水库蓄水确实浸没了齐永林及其乡里地块的承包地。如齐永林继续耕种必然导致损失扩大，也必然导致哈达山水利枢纽公司的损失扩大，为此，齐永林采取未耕的方式妥善处理。原审法院并未调查案件相关事实，未认可齐永林的诉讼观点，属于审查事实不清。 哈达山水利枢纽公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。哈达山水库浸没影响耕地的补偿只批复到2015年，2014年、2015年给齐永林补偿过，2014年是3万多平方米，2015年不到1万平方米。2016年、2017年由于没有批复，没有这部分投资概算，市政府为了维稳让哈达山水利枢纽公司从电厂和水的资金每个月调出来50万至100万，农民有实际损失，确实有困难的，可以核实无误后补偿。齐永林是按照2014年补偿的，因为齐永林合同面积是9万平方米，但实际上2014年受损面积是3万多平方米，当时有减产和未耕的部分，剩下的都是没受损失的。2016年、2017年也淹了，但是没有那么多，按照2014年最大面积补偿的。2016年、2017年水位没有变化，假设齐永林都耕种了，也只能按照2014年补偿。2018年停耕之后就没有去看过现场。 齐永林向一审法院起诉请求：判令哈达山水利枢纽公司给付齐永林补偿款2016年55000㎡水浸地补偿款83,607.5元，2017年60785.37㎡水浸地补偿款92,484元，合计176,092.4元。 一审法院认定事实：2007年12月26日齐永林与社里乡新山村民委员会（现更名为哈达山镇新山村村民委员会）签订稻田承包合同书一份，齐永林承包新山村西长岗子东西9公顷水田，承包费每公顷每年500元，每年的1月1日前交齐当年承包费，承包期限从2010年1月1日起到2027年12月31日结止，总承包期限为18年。2017年齐永林在西长岗子的稻田未耕种的面积是23569㎡，应补偿36,003.06元和4389.36㎡应补偿6,705.01元。2018年9月6日吉林省中天建筑规划设计研究有限公司出具关于哈达山镇新山村梁志军、齐永林家耕地地下水位说明，说明中称场区内地下水主要靠大气降水及附近水系侧向径流补给。地下水位随季节变化幅度较大，6-9月份为丰水期，水位年变化幅度在1.50米左右。2019年3月20日松原市人民政府明传发电松政明电[2019]7号文件松原市人民政府关于哈达山水库浸没影响耕地补偿地块停止耕种的通告，通告如下：一、吉林扶余洪泛湿地省级自然保护区和松原哈达山省级湿地公园内哈达山水库浸没影响耕地补偿地块自2019年开始全部停止耕种。二、对于停止耕种地块的补偿相关事宜，依据有关法律、法规执行。三、扶余市人民政府、松原市哈达山生态农业旅游示范区管理委员会要严格执行省、市政府有关规定，高度重视，加强领导，加大工作力度，对违反规定强行耕种的行为坚决制止并严肃处理。上述事实，有双方当事人当庭陈述、稻田承包合同书、收据、哈达山水库蓄水影响2017年测产地块基本情况核查表、哈达山镇2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表、吉林省中天建筑规划设计研究有限公司出具关于哈达山镇新山村梁志军、齐永林家耕地地下水位说明、松原市人民政府明传发电松政明电[2019]7号文件等在卷为凭，并经当庭质证，认证，予以确认。 一审法院认为，本案中，齐永林主张哈达山水利枢纽公司侵权，其所提供的相关证据能够证明哈达山镇2016年度、2017年度哈达山水库浸没影响齐永林承包地23569㎡和4389.36㎡，正处于核查、反馈问题期间，哈达山水利枢纽公司尚未实际补偿包括齐永林在内的诸多土地持有人。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，齐永林未能提供证据证明尚有2016年55000㎡和2017年60785.37㎡承包稻田地被哈达山水库浸没影响，其应承担对己不利的后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定判决：驳回齐永林的诉讼请求。案件受理1,911元，由齐永林承担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下： 1.2007年12月26日齐永林与社里乡新山村民委员会（现更名为哈达山镇新山村村民委员会）签订《稻田承包合同书》一份，齐永林承包新山村西长岗子东西9公顷水田，承包费每公顷每年500元，每年1月1日前交齐当年承包费，承包期限从2010年1月1日起到2027年12月31日止，总承包期限为18年。 2.2016年、2017年齐永林未耕种其承包的新山村西长岗子东西9公顷土地。 3.2018年松原哈达山示范区移民工作管理办公室将哈达山示范区2016年、2017年哈达山水库浸没影响耕地测产补偿成果进行公示。《哈达山镇2016年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》中载明齐永林西长岗子水稻面积为4389㎡、4195.6㎡、692㎡，补偿金额为6,678.27元、6,383.99元、1,052.94元。《哈达山镇2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》中载明齐永林西长岗子水稻面积为23569㎡、4389.36㎡，补偿金额为36,003.06元、6,705.01元。 4.2018年9月27日哈达山水利枢纽公司向松原哈达山示范区移民工作管理办公室出具《关于对哈达山水库浸没影响耕地补偿成果公示问题反馈的说明》，所附《哈达山镇2016年哈达山水库浸没影响耕地补偿异议情况说明表》中载明：“异议：公示面积4389㎡、4195.6㎡，实际受灾面积7.5公顷，姓名齐永林，公示姓名齐永森”，“解答：692㎡更正为18979㎡”，《哈达山镇2017年哈达山水库浸没影响耕地补偿异议情况说明表》中载明：“异议：公示面积23569㎡、4389.36㎡，实际受灾面积7.5公顷”，“解答：公示成果为最大受灾面积”。 本院认为，本案的争议焦点为：2016年、2017年哈达山水库浸没影响齐永林耕地的面积，以及哈达山水利枢纽公司应给付齐永林哈达山水库浸没影响耕地补偿款的数额分别如何认定。齐永林主张按照其提交的现场实测《哈达山镇2016年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》和《哈达山镇2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》确定的浸没影响耕地面积给付补偿款。哈达山水利枢纽公司对齐永林提交的上述补偿表不予认可，称其并无2016年、2017年哈达山水库浸没影响耕地的现场实测数据，应依照松原哈达山示范区移民工作管理办公室公示的哈达山示范区2016年、2017年哈达山水库浸没影响耕地测产补偿成果，即经核查确定后最终公示的《哈达山镇2016年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》和《哈达山镇2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》，认定齐永林的浸没影响耕地面积以及补偿款数额。齐永林对其主张2016年、2017年浸没影响耕地补偿款数额的依据，即其提交的现场实测《哈达山镇2016年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》和《哈达山镇2017年度哈达山水库浸没影响耕地补偿表》，未能作出合理说明，亦未能提供证据证实哈达山水库浸没影响耕地的实际面积，且2016年、2017年齐永林未实际耕种其承包的新山村西长岗子东西9公顷土地。故齐永林主张哈达山水利枢纽公司依据其提交的现场实测补偿表确定2016年、2017年浸没影响耕地面积并给付补偿款，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，齐永林的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3,822元，由齐永林负担。 本判决为终审判决。 审判长  于福桐 审判员  牟凤桐 审判员  王丽丽 二〇二〇年五月二十五日 书记员  高松松