湖南省武冈市人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0581行初50号原告：城步苗族自治县西岩镇永丰村第三村民小组（原为西岩镇玉河村第三村民小组）。负责人：肖月钱，男，系该组组长。特别授权委托诉讼代理人：肖铁轩，男，1957年7月20日出生，汉族，城步苗族自治县人，住城步苗族自治县。被告：城步苗族自治县自然资源局，住所地：城步苗族自治县儒林镇新田路98号。法定代表人：钟永华，系该局局长。特别授权委托诉讼代理人：赵晖，系城步司法局工作人员。委托诉讼代理人：杨国友，系该局副局长。第三人：城步苗族自治县西岩镇永丰村村民委员会（原西岩镇玉河村村委会）。法定代表人：肖辉伸，男，系该村村主任。特别授权委托诉讼代理人：屈元法，系城步苗族自治县，副书记。原告城步苗族自治县西岩镇永丰村第三村民小组诉被告城步苗族自治县自然资源局、第三人城步苗族自治县西岩镇永丰村村民委员会要求撤销山林权证一案，本院于2020年4月9日受理后，于5月14日公开开庭进行了审理。原告城步苗族自治县西岩镇永丰村第三村民小组负责人肖月钱及其特别授权委托诉讼代理人肖铁轩，被告城步苗族自治县自然资源局的特别授权委托代理人赵晖、委托代理人杨国友，第三人城步苗族自治县西岩镇永丰村村民委员会特别授权委托诉讼代理人屈元法到庭参与诉讼。本案现已审理终结。1982年城步苗族自治县人民政府给永丰公社玉坪大队集体颁发了城政发第XXXX号集体山林所有证。原告城步苗族自治县西岩镇永丰村第三村民小组向本院提出如下诉讼请求：一、请求依法撤销被告于1982年发放的城政发第XXXX号山林证书的第二栏地名为“金盆山”（又名金坪山）的山林证书；二、依法判令第三人退回原告被侵占的“佃字形”（又名金盆山）所载写的“四至”范围内的山林权属，终止第三人侵权；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：1、依照《中华人民共和国土地管理法》的第53条依法起诉。2、按照原告持有的1982年的“0XX号”山林证书，地名为“佃字形”（又名金盆山）的山林权，属原告集体所有但第三人以非法的“XXXX号”名为“金盆山”山林权属证书所侵权（注:金盆山也叫佃字形）。敢肯定地说第三人不但在“金盆山”历史以来就没占有一寸土地，而且在范围内任何一处都没占有一寸土地。现就整个“金盆山”的原山权单位均分别是属于1组、3组、4组的山。XXXX号证书上所记载其它的山名原均属各个组上的山。第三人历史以来在玉河村范围内任何一处都没占有一寸土地，只是在1967年成立大队林场时在各组的山上造了杉林（80年大队林场已撤了）。本县人民政府也很清楚这一事实，并且本县人民政府对山林权属也作出了相关政策规定。到了1987年第三人在各组土地上所造的林木逐一开始进行主伐，“金坪山”是第一批主伐地，这一事实是众所周知的，经得起调查，任何人都不会改变这一历史事实。并且主伐林木的收入也归了第三人所有。于是原告按“0XX号”证书名为佃字形（又名金盆山）所载明“四至”于1987年冬收回了实地。该土地第三人主伐后原告收回后即造了速生丰产杉林，并取得本县公证处“公证”。但第三人在原告不知情的情况下，以自欺欺人的行为单方填证而持有的“XXXX号”名为金盆山山林证书来侵占属于原告的山林权属而发生纠纷。第三人所填写的“金盆山”（又名佃字形）和其它名称的山场都属于不合法的侵权行为。第三人为了想继续侵权又于2019年5月16号再次向城步县国土局不动产登记办重新登记“金坪山”的山林权属，并想取得山林证书。为此请求法院判令第三人终止侵权。被告城步苗族自治县自然资源局辩称：城政发第XXXX号山林证书于1982年作出，原告的起诉距离该登记行为作出之日已超过38年。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日超过二十年，人民法院不予受理。根据《关于执行若干问题的解释》第四十四条规定，起诉超过法定期限且无正当理由的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。综上所述，原告的起诉超过了最长起诉期限，请求人民法院依法裁定驳回原告的起诉。第三人城步苗族自治县西岩镇永丰村村民委员会辩称：涉案林地是属于永丰村组所管理的，没有发生过争执。本院经审理查明：1982年山林定权发证时，金坪山山场的山权、林权划给第三人城步苗族自治县西岩镇永丰村村民委员会，登记在城政发第XXXX号山林所有证上。西岩镇永丰村于2017年6月由原玉河村、玉丰村、双洪村合并组成。原玉河村的小组序号不变，本案原告即永丰村三组。2019年6月15日，西岩镇政府拟对金坪山林权进行颁证给第三人，进行林地使用权公示，时间为一个月。2019年7月16日，召开了金坪山林权发证会议，村支两委、各组代表、林业站领导均一致同意颁证给第三人。2019年7月22日，原告向西岩镇政府递交《在未处理好山林纠纷前强烈请求政府和林业单位坚决不能给永丰村原玉河村集体发放“金坪山”纠纷山林管业证的报告》，同年7月30日，西岩镇政府针对这一报告，作出《不予受理告知书》。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”城步苗族自治县人民政府于1982年颁发给永丰公社玉坪大队的城政发第XXXX号林权证，至今已有38年，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年的，人民法院不予受理。原告城步苗族自治县西岩镇永丰村第三村民小组于2020年4月9日才起诉，已超过了起诉期限，原告的起诉，应予以驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告城步苗族自治县西岩镇永丰村第三村民小组的起诉。本案不收取受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  杨 光人民陪审员  周哲群人民陪审员  杨琴香二〇二〇年五月二十七日代理书记员  朱姿颖附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。