陕西省渭南市华州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）陕0503行初10号 原告:王某，男，1975年1月28日出生，汉族，农民，住渭南市华州区XX街道办事处XX村XX组。 委托诉讼代理人：周某某，陕西同州律师事务所律师。 被告：渭南市华州区不动产登记局。 法定代表人：姚某某，系渭南市华州区自然资源局副局长，渭南市华州区不动产登记局负责人。 委托诉讼代理人：胡某某，系渭南市华州区XX中心主任。 第三人：王某甲，男，1972年12月8日出生，汉族，农民，住渭南市华州区XX街道办事处XX村XX组，系原告王某之兄,2019年8月26日因拒不执行法院生效判决被依法逮捕，现羁押于渭南市华州区看守所。 原告王某认为被告渭南市华州区不动产登记局侵犯房产权一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王某及其委托诉讼代理人周某某，被告渭南市华州区不动产登记局的法定代表人姚某某及其委托诉讼代理人胡某某等到庭参加了诉讼,第三人王某甲未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告渭南市华州区不动产登记局于1998年6月15日给第三人王某甲颁发了华私字第1-226号房屋所有权证，将座落在华州区XX镇XX村XX组的房屋（两间两层，总面积144.11㎡）首次登记在第三人王某甲名下。2000年3月9日，被告给第三人王某甲进行了换证登记，房权证号为华房权证登有字第1-226号（两间两层，总面积144.11㎡）。2003年12月11日，被告给第三人王某甲进行了第二次换证登记，房权证号为华房权证登有（华私）字第1-226号（三间两层，总面积348.43㎡，其中南边一间一楼为通道）。 原告王某诉称，原告和第三人王某甲及王永钢系兄弟关系，同为华州区XX街道XX村XX组村民。1997年村组为村民从事个体经营方便，给每一村民分配位于军民南路两侧的临街地每人宽89公分，原告家和受让他人土地共三间宽，经家人协XX村XX村统建，后原告分得一间并长期占有。2018年9月份，华州区人民法院给原告居住的房屋下张贴执行公告，说原告的一间是王某甲的要强制执行，原告此时才得知自己的房屋被登记在王某甲名下，后原告多次找有关部门要求撤销登记未果。原告认为：XX房XX村统建，土地来源是村组分配，房权应归自己所有，虽王某甲是自己兄长，但不能任意登记房权，且当时的政府及部门也不应在无土地证、未调查核实的情况下乱登记，造成行政行为错误。现原告请求判决依法撤销被告颁发给第三人王某甲的华房权证登有（华私）字第1-226号房屋所有权证。 原告为证明自己的主张向本院提供了以下证据：1、原告王某户口本，证明原告的户口于2006年单列，有主体资格。2、渭南市华州区华州街道办事处吴家村村民委员会证明材料两份，证明涉案房屋所占的土地所有权归华州街道办事处吴家村集体所有，房屋所有权原告及第三人王某甲和王永钢一人一间。3、渭南市华州区XX街道办事处XX村XX组XX户村民签名的证明一份（盖有渭南市华州区华州街道办事处吴家村村民委员会公章），证明涉案房屋及其所占土地的来源。4、本院（2018）陕0503执128号执行裁定书及（2018）陕0503执128号查封公告，证明涉案房屋于2018年3月27日被法院查封后，原告才得知房屋被登记在第三人王某甲名下。 被告渭南市华州区不动产登记局辩称，1、为第三人颁发房产证依据的事实清楚、资料齐全、程序合法，完全正确适当，并不存在违法不当之处；2、原告起诉的理由没有事实和法律依据，均不成立；3、原告在近二十年后提起本诉，显然早已超出起诉期限，不论从哪个角度讲，均不应当受理，应当驳回起诉；4、涉案房屋已设定了他项权利，并进行了抵押登记，本案房权证的撤销与否将会对他项权利人产生影响，可能会产生新的诉讼。综上所述，被告所作的房屋登记事实清楚准确，证据充分，程序合法，完全符合当时的法规和政策；原告起诉的理由与实际情况不符，于理不通，均不能成立，请求依法驳回原告的起诉，维持行政机关正确的登记行为和良好的秩序。 被告向本院提供了以下作出行政行为的证据：1、华县城关镇吴家村民委员会证明材料（盖有华县城关镇人民政府公章）、私有房屋所有权登记申请书（1998年6月15日）、房屋四至墙界申报表、房屋所有权登记测丈表及房屋平面草图、房屋所有权证存根（华私字第1-226号）、房屋所有权证（华私字第1-226号），证明第三人王某甲于1998年6月15日申请了首次登记，取得了房屋所有权证。2、房屋所有权证（华私字第1-226号），该证后有杨春哲于2000年3月日书写的“经复查属实”字样，房屋所有权证（华房权证登有字第1-226号），证明被告于2000年3月9日给第三人王某甲进行了换证登记。3、私有房屋所有权登记申请书（2003年12月10日）及审批表、房屋四至墙界申报表、房屋测丈计算表、房屋所有权登记测丈表及草图、房屋所有权证（华房权证登有（华私）字第1-226号），证明经第三人王某甲申请，被告于2003年12月11日给第三人王某甲进行了变更登记，换发了新证，变更了房产间数及面积。 第三人王某甲述称，原告诉称的事实属实。1998年房屋盖好分下来以后，我当时经营大车，想申请办理贷款，就找房管局的人申请办理房产证，因为原告王某分得的一间在XX层XX道，只将我和老三王永钢的两间两层办理了房产登记。2000年因房产证丢失进行了一次补办。2003年还是因为想多申请贷款，又向房管局申请变更登记，将原告王某的一间两层连同之前的两间两层都登记到了我的名下。我于1998年首次登记到2000年第一次换证及2003年变更登记均未告知我的家人，后由于我将该房产抵押贷款未能按时归还被起诉，法院判决后在执行过程中将上述房屋查封，我父母及两个弟弟才知道了此事，为此还与我发生纠纷，现在原告王某起诉要求撤销该房产证我没有意见，因为这房屋本身就是我和原告王某及王永钢兄弟三人一人一间，我当时为了能多贷款瞒着他们办理的房屋登记，是我做的不对。 经庭审质证，关于被告提供的证据：原告对证据1中的房屋四至墙界申报表中王某的签名有异议，认为不是原告王某本人所签，王某对此并不知情，对其余证据的真实性没有异议，对证明目的不认可。因为：1、被告提供的原华县城关镇吴家村民委员会和原华县城关镇人民政府的土地来源证明时间分别是1998年7月13日和1998年7月15日，而发证日期是1998年6月18日，明显属于先办证后补办材料，证明被告的办证程序不合法；2、涉案房屋所占土地属于集体土地，被告在第三人没有提交相关的土地使用证明、建设用地证书、规划用地证书、房屋竣工验收证明，也不能证明涉案房屋属于第三人王某甲一人所有的情况下，给第三人王某甲颁发房产证的行为不合法；3、2003年被告只根据第三人王某甲的申请，在没有对涉案房屋所有权调查核实的情况下，给第三人王某甲作出的变更登记行为，从程序到实体上都不能成立。关于原告提供的证据：被告对证据1、4没有异议；对证据2、3的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为证据2、3恰恰证明了王某甲、王某、王永钢弟兄三人及其父母属于一户，办理房屋登记都是以户主或者户代表一人的名义办理的，而不是给家庭所有成员办理，所以当时给王某甲一人办理房产登记是正确的。由于原、被告对对方提交的证据的真实性没有异议，故依法予以确认。 经审理查明，原告王某与第三人王某甲均系渭南市华州区XX街道办事处XX村XX组村民，二人与王永钢系三兄弟。1994年，渭南市华州区XX街道办事处XX村XX路XX小区XX路XX路XX户村民，每人89公分，原告家庭共计7人，划分6.23米宽的土地，当时原告父母又购买本组村民4人划分的3.56米宽的土地，总计9.79米宽。1997年至1998年，第三人王某甲、原告王某、王永钢三人各自出资，由渭南市华州区XX街道办事处XX村XX组XX户盖成商品房。房子盖好后，第三人王某甲、原告王某、王永钢三人各分得一间两层，原告王某居南、第三人王某甲居中、王永钢居北，之后兄弟三人占有使用至今，原告王某的一间一层为通道共用、二楼由王某自用，第三人王某甲和王永钢的两间一直对外出租。另查明，1998年6月15日，经第三人王某甲申请，被告给其颁发了华私字第1-226号房屋所有权证，第三人王某甲和王永钢的两间两层（总面积144.11㎡）房屋首次登记在第三人王某甲名下。2000年3月9日，被告给第三人王某甲进行了换证登记，房权证号为华房权证登有字第1-226号（两间两层，总面积144.11㎡）。2003年12月11日，经第三人王某甲申请，被告给其进行了变更登记，房权证号为华房权证登有（华私）字第1-226号（三间两层，总面积348.43㎡，其中南边一间一楼为通道），将原告王某的一间两层（一楼为通道）增加登记在第三人王某甲名下。2015年3月，第三人王某甲将上述房产抵押给闫某某，从闫某某处借款400000元，后因第三人王某甲未能按时归还借款，经本院判决进入执行程序后，本院于2018年3月27日作出（2018）陕0503执128号执行裁定书，将本案涉案房屋依法查封，同日作出了（2018）陕0503执128号查封公告。原告王某得知涉案房屋被登记在第三人王某甲名下后找有关部门要求撤销登记无果，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告于1998年6月15日将第三人王某甲和王永钢的两间两层房屋首次登记在第三人王某甲名下的行为（房权证号为华私字第1-226号）及2000年3月9日给第三人王某甲进行换证登记的行为（房权证号为华房权证登有字第1-226号）均与原告王某没有行政法律上的利害关系，本院不作实质性的审查。但2003年12月11日，被告在未经调查核实的情况下，仅依第三人王某甲的申请即给其进行了变更登记，房权证号为华房权证登有（华私）字第1-226号，将原告王某的一间两层（一楼为通道）增加登记在第三人王某甲名下的行为明显缺乏事实依据，应属无效行政行为。原告请求撤销该房产证，因该行政行为无效，应作出确认无效的判决。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条第一款之规定，判决如下： 被告渭南市华州区不动产登记局于2003年12月11日为第三人王某甲办理的房屋变更登记〔房权证号为华房权证登有（华私）字第1-226号〕的行为无效。 案件受理费50元，由被告渭南市华州区不动产登记局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。 审 判 长  高爱珍 人民陪审员  杨吉祥 人民陪审员  薛海萍 二〇二〇年五月八日 书 记 员  王 媛 1