河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫04民终944号上诉人（原审原告）：尚占海，男，1963年5月19日生，汉族，住汝州市。被上诉人（原审被告）：汝州市纸坊镇赵南村民委员会，住所地：汝州市纸坊镇赵南村。法定代表人：徐京连，该村村主任。委托诉讼代理人：陈弯弯，河南科序律师事务所律师。上诉人尚占海因与被上诉人汝州市纸坊镇赵南村民委员会（以下简称赵南村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服汝州市人民法院（2019）豫0482民初5984号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月26日受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人尚占海、被上诉人赵南村委会的委托诉讼代理人陈弯弯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。尚占海上诉请求：依法归还其女儿尚晓燕的责任田0.918亩。事实和理由：尚占海的女儿尚晓燕于2012年结婚,但户口仍在纸坊镇,尚晓燕婆家所在的广东省××市××镇同乐村委会出具了尚晓燕在该村组未分水田和村组一切经济分红证明,但赵南村委会2013年硬性把尚晓燕的0.918亩责任田去掉转包他人,导致尚占海家里边的责任田也无法耕种，自2015年10月荒芜至今。4年来,尚占海无数次往返村、乡、县、省、北京各级政府部门走访此事。一审中出示的尚春海家的土地经营权证是假的，理由:1、该经营权证承包期是1998年10月1日至2028年9月30日;2、本组只有一块非基本农田,尚春海家土地经营权证上显示有2块;3、尚春海家的地块四至有假名，该证上显示的“尚占军、徐方超”不存在;4、赵南村的人家都没有确权证,只有尚春海一家有;5、该经营权证上各地块的亩数与本案争议地亩数(0.8亩或0.918亩)不符。赵南村委会辩称，对于尚占海要求赵南村委会返还其女儿耕地0.918亩的请求，因在2015年汝州市纸坊镇的耕地已经确权完毕，该争议地块确权至尚春海家的确权证上，该确权证已发放至尚春海手中，尚占海的上诉请求无法实现，请求依法驳回尚占海的上诉请求。尚占海向一审法院起诉请求：1.请求依法判令被告退还原告女儿尚晓燕的责任田0.918亩；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定的事实，赵南村委会在1999年二轮延包时，原告尚占海家当时有尚占海及其妻周秀荣、女儿尚晓燕、儿子尚磊磊参与土地承包，其家庭承包5.1亩土地。2012年春，原告之女尚晓燕因结婚到广东省××市××镇同乐村居住生活，其户口没有迁走。2013年10月份，赵南村依据村规民约以尚占海之女尚晓燕已经结婚为由，收回了其承包地0.918亩。尚占海不服于2016年向汝州市农业承包合同仲裁委员会申请仲裁，汝州市农业承包合同仲裁委员会做出仲裁裁决书，尚占海申请执行，一审法院因程序违法不予执行。尚占海于2018年向汝州市农业承包合同仲裁委员会申请仲裁，汝州市农业承包合同仲裁委员会2018年5月7日做出汝农仲裁［2018］第01号裁决书，尚占海申请执行，一审法院2018年12月19日做出（2018）豫0482执异157号裁定书，以程序违法不予执行［2018］第01号仲裁裁决。原告尚占海起诉法院，请求依法判令被告退还其女儿尚晓燕的责任田0.918亩。本案在诉讼中，一审法院对原被告所争议地进行了勘验，该诉争地东临宋伟宾，西临徐志军，南临路，北为尚占海所承包地。原被告对所争之地状况均没有异议。另查明，尚占海所承包的土地没有提交农村土地承包经营权证，尚晓燕婚嫁到广东省××市××镇同乐村，该村民委员会出具证明尚晓燕未分水田和一切经济分红。2013年被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将收回原告尚占海之女尚晓燕的承包地0.918亩，调整给同组村民尚春海，现已确权在尚春海名下，其经营权证号为豫（2016）汝州市农村土地承包经营权第162922号。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定,下列涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理:(一)、承包合同纠纷;(二)、承包经营权侵权纠纷;(三)、承包经营权流转纠纷;(四)、承包地征收补偿费用分配纠纷;(五)、承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中,尚占海以土地承包经营权纠纷提起民事诉讼,人民法院应予受理,对于汝州市纸坊镇赵南村民委员会提出的本案不属于民事诉讼案件,应属于行政诉讼案件的抗辩意见,不予支持。农村土地承包是以农村集体经济组织内部的家庭承包方式，原告尚占海家庭包括其女尚晓燕在内在二轮延包时参与土地承包，其家庭承包5.1亩土地，尚占海之女尚晓燕具备土地承包资格。2012年，原告尚占海之女尚晓燕因结婚到广东省××市××镇同乐村居住生活，其户口没有迁走，英德市东华镇同乐村民委员会出具证明尚晓燕未分水田和一切经济分红，在新居住地没有分到承包地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，承包期内，发包方不得收回承包地。第三十条，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中，原告尚占海之女尚晓燕因结婚在新居住地未取得承包地，被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将其原承包地0.918亩收回，原告尚占海向法院起诉主张权利，具备主体资格。被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将尚占海其女承包地收回，不符合农村土地承包法的规定。本案中被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将尚占海之女承包地收回后承包给了同组村民尚春海，且现已确权在尚春海名下，其经营权证号为豫（2016）汝州市农村土地承包经营权第162922号。原告尚占海的诉讼请求为依法判令被告退还原告女儿尚晓燕的责任田0.918亩，庭审中向原告释明，原告尚占海不变更诉讼请求。综上，基于该争议地被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会作为发包方另行发包给第三人尚春海，原告尚占海请求依法判令被告退还其女儿尚晓燕的责任田0.918亩诉讼请求，一审法院无法支持。经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定，判决：驳回原告尚占海的诉讼请求。案件受理费100元，由原告尚占海负担。本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。二审审理中，双方当事人均未提交新的证据。本院认为，赵南村委会在1999年二轮延包时，尚占海家庭包括其女尚晓燕在内参与土地承包，其家庭承包5.1亩土地。2012年，尚占海之女尚晓燕因结婚到广东省××市××镇同乐村居住生活，其户口没有迁走，英德市东华镇同乐村民委员会出具证明尚晓燕未分水田和一切经济分红，在新居住地没有分到承包地。根据当时施行的《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条的规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”本案，尚占海之女尚晓燕结婚后在新居住地未取得承包地，赵南村委会将尚晓燕原承包地0.918亩收回，不符合上述法律规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。”本案赵南村委会已将收回的尚占海之女尚晓燕的承包地，另行发包给同组村民尚春海，现已确权在尚春海名下，且办理了经营权证，尚占海上诉称该经营权证系虚假的，但该经营权证在未经法定程序否定其效力之前，其具有法律效力，尚占海要求将已确权在他人名下的承包地返还，其该项诉讼请求，本院无法支持。综上，尚占海的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回。一审判决认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人尚占海负担。本判决为终审判决。审判长  张文平审判员  赵 益审判员  宋 娟二〇二〇年五月十一日法官助理郭亚丹书记员李梦珂