成都市龙泉驿区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2020)川0112行赔初1号 原告赵康，男，汉族，1976年3月29日出生，住四川省双流县。 被告成都市双流区人民政府东升街道办事处，住所地成都市双流区东升街道三强西路212号。 法定代表人李召林，主任。 委托代理人何燕，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人崔小波，四川公生明律师事务所律师。 原告赵康因与被告成都市双流区人民政府东升街道办事处（以下简称“东升街办”）行政赔偿一案，于2019年12月13日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2020年1月3日立案后，依法向被告东升街办送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月26日公开开庭审理了本案。原告赵康，被告东升街办的负责人王陆军、委托代理人何燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵康诉称，2018年4月16日，被告在没有任何通知、任何程序的情况下强制拆除了原告位于成都市双流区金河路三段一处偏房，后原告依法向成都市龙泉驿区人民法院提起行政诉讼，经过审理，一审法院判决确认被告的强拆行为违法。一审判决后，被告不服向成都市中级人民法院提起上诉，后被中院驳回上诉请求。请求法院判决被告恢复被拆除偏房原状。庭审中，经法庭释明，赵康将其赔偿请求变更为要求被告赔偿原告因房屋被强拆受到的经济损失10万元。 被告东升街办辩称，2018年3月，东升街办在巡查中发现金河路爱车坊洗车场与其旁边的房屋空隙处存在违法搭建，东升执法中队会同东升街道治理办于2018年4月16日对该处违法搭建进行了拆除。2019年10月8日，东升街办收到赵康的行政赔偿申请，因其未提供产权证明或其他合法有效的报规、报建手续，该搭建不具有合法性，属违法建设。根据国家赔偿法第二条及第三十二条的规定，东升街办的拆除行为并未造成赵康合法权益的损害，赵康要求恢复房屋原状无事实和法律依据，其赔偿请求不能成立。 经审理查明，原告赵康于2018年5月向本院提起行政诉讼，要求法院判决确认被告东升街办于2018年4月16日强制其房屋的行为违法。本院受理后，经审理于2018年12月作出了（2018）川0112行初90号行政判决，判决确认东升街办于2018年4月16日对原告赵康位于成都市双流区实施的强制拆除行为违法。东升街办不服上诉后，成都市中级人民法院于2019年7月作出（2019）川01行终283号行政判决：驳回上诉，维持原判。赵康于2019年10月向东升街办提出行政赔偿申请，东升街办于同年11月15日作出东升行赔字［2019］第01号不予行政赔偿决定，对赔偿请求人赵康不予赔偿。 在本案审理过程中，原被告双方对被拆除房屋的面积产生争议，本院于2020年5月9日组织双方到现场根据双方的指认进行了测量，双方均认可被拆房屋面积为51平方米。庭审中，原告赵康对其被拆除房屋的结构进行了陈述，并称如果自己拆除，玻钢瓦尚可利用，价值约1000元，砖和卷帘门没有重复利用价值，只能当做废铁、烂砖处理，拆除下来的东西总共值不了2000元。 上述事实，有当事人提供的（2018）川0112行初90号行政判决书、（2019）川01行终283号行政判决书、赵康原有房屋及邻居房屋状况照片、赵康搭建的偏房照片、不予行政赔偿决定书、现场测量笔录及照片、庭审笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，本案的争议焦点为：1.被告东升街办应否承担相应赔偿责任。2.被告东升街办承担赔偿责任的范围及数额。 关于第一个争议焦点。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条的规定，东升街办于2018年4月16日强制拆除赵康偏房的行为已被依法确认为违法，其应当承担相应的赔偿责任。 关于第二个争议焦点。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定:“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据该规定，赔偿请求人取得国家赔偿，应以其合法权益受到国家机关和国家机关工作人员违法行使职权行为的侵害为前提条件。本案中，原告赵康要求被告赔偿强制拆除偏房的损失，首先需要证明该部分财产是其合法财产。庭审中，赵康并未提供充分证据证明偏房的修建取得了合法的批准文件，因此被拆除的偏房不能认定为赵康的合法财产，其要求赔偿予法无据。但由于被告违法强拆，对原告合理利用建筑材料造成的相应损失，应当赔偿。根据庭审中原告对偏房修建材料及正常拆除后可利用材料价值的陈述，并结合实地测量房屋的面积，本院酌定该部分损失为1900元。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第四项、第十五条第一款、第三十二条、第三十六条第八项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条第三款之规定，判决如下: 被告成都市双流区人民政府东升街道办事处在本判决生效后十日内赔偿原告赵康1900元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李明军 人民陪审员  张 亮 人民陪审员  汪广秀 二〇二〇年五月二十日 书 记 员  王若桐 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。 对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。 当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。