云南省巧家县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0622民初516号原告：冉启鹏，男，生于1978年7月10日，云南省巧家县人，住巧家县（未到庭）。委托诉讼代理人：冉某某，男，生于1949年11月3日，云南省巧家县人，住巧家县（系原告之父，特别授权）。被告：陈发云，男，生于1949年9月22日，云南省巧家县人，住巧家县。原告冉启鹏诉被告陈发云土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2020年4月1日受理后，于2020年4月29日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冉启鹏的委托代理人冉某某，被告陈发云到庭参加诉讼。原告冉启鹏经传票传唤，未到庭。本案现已审理终结。原告冉启鹏向本院提出诉讼请求：请求判决由被告赔偿原告经济损失36660元并承担本案诉讼费。事实及理由：1986年,被告与其父双方为方便耕种土地，口头达成互换土地协议，约定：原告将位于xx镇xx村公所xx社地名为“xx”的5.9亩土地，调换被告陈发云的位于xx镇xx村公所xx社地名为“xx”，面积约为3.1亩；互换期艰至土地承包合同期满。2019年，被告欲将“xx”确权在被告名下，双方产生争议。当原告方去耕种玉米时，种了几行才发现被告方种下了土豆，于是，发生争吵，经村委调解后平息。现被告要收回互换土地，原告也同意，但因其耕种“xx”已有三十多年，而“xx”已弃耕多年，现杂草丛生，已成为一片荒山，所以，根据计算被告应赔偿原告上述经济损失。庭审中，变更诉讼请求为请求：判令被告履行口头协议即退还互换土地，停止侵犯原告的经营权并赔偿经济损失2000元。被告陈发云辩称:原告诉称的互换土地时间、地名及协议是口头达成是事实。同意按照原达成的口头协议，归还各自互换的土地。2018年和2019年，被告先后告知冉某某，同意终止互换土地，是原告方不去耕种才导致土地弃荒。不同意赔偿原告任何损失。其种植在“xx”地里的土豆已被冉启鹏挖了损毁。庭审中，自愿放弃变更诉讼请求的答辩期限。归纳诉辩主张，双方当事人对以下事实明确表示无异议：1986年，被告陈发云与冉某某为方便生产。经双方协商，被告陈发云用“xx”(又名“xx”)3.1亩土地与原告方的“xx”的5.9亩土地互换耕种，双方达成口头协议，互换期限至土地承包合同书届满为止。双方达成口头协议让后，就各自履行了口头协议。此后至双方产生矛盾之前，“xx”3.1亩土地由原告方经营。2020年农历正月，马某某(被告陈发云之女婿)在“xx”将土豆种下。2020年3月17日，冉启鹏将马某某在“xx”种下的土豆全部挖了，并在该地耕种玉米，双方产生矛盾。现“xx”土地已弃耕多年，现杂草丛生。现原、被告双方均愿意退还各自的土地。综合双方诉辩主张，本案主要争议焦点为：被告陈发云是否应当赔偿原告冉启鹏经济损失2000元。原告冉启鹏为证实自己的主张，向本院提供了下列证据：1.原告冉启鹏身份证复印件一份；2.巧家县xx镇人民调解委员会案件情况说明一份；3.承包土地基本情况登记表复印件一份、承包土地登记表复印件一份、承包耕地分地块登记表（一）复印件一份；4.冉某1证实二份；5.冉某2证实一份；6.巧家县农村土地承包经营权确权登记颁证项目办公室黄某某证实一份；7.照片4张；8.巧家县xx镇xx村民委员会介绍一份。经被告陈发云质证，对原告提交的证据无异议。被告陈发云为证实自己的主张，向本院提供了下列证据：1.身份证复印件一份，证明身份信息；2.巧家县xx镇xx村民委员会证实材料一份，证实材料一份；3.巧家县xx镇xx村民委员会证明一份，二家互换土地在2018年产生矛盾，巧家县xx镇人民调解委员会案件情况说明一份；4.巧家县公安局XX派出所接处警登记一份；5.巧家县土地承包合同证书登记卡复印件一份，该登记卡载明：雷某某(冉某某之母)承包方代表，承包“xx”0.8亩土地，四至界限为东至松林，南至良子，西至母地，北至沟。欲证明冉某某是用其母的承包地与之互换。经原告冉启鹏质证，认为：“证据2的证实材料是真实的，证实的内容有异议。证据3是真实的，土地应该按照测绘公司的为准；xx镇人民调解委员会案件情况说明没有异议，证据1、4无异议，证据5没有公章，不认可。照片中在草丛中洋芋是虚假的。”经庭审举证、质证和认证，对双方明确表示无异议的或对证据的真实性或合法性或关联性无异议的，依法以予采信。对有异议的证据作如下分析与认定：对于被告提供的证据5，原告方认为没有公章，不予认可。本院认为，该证据5，来源不明，且被告又未能说明其来源，因此，对证据5不予认定。通过举证、质证和认证，本院认定如下法律事实：1986年，被告陈发云与冉某某为方便生产。经双方协商，被告陈发云用“xx”(又名“xx”)3.1亩土地与原告方的“xx”的5.9亩土地互换耕种，双方达成口头协议，互换期限至土地承包合同书届满为止。双方达成口头协议让后，就各自履行了口头协议。此后至双方产生矛盾之前，“xx”3.1亩土地由原告方经营。1999年1月1日，以李秀芳(原告之母)户主为承包方代表，向发包方xx社承包了“大xx”土地2.40亩，合同期限至2028年12月31日止。2020年农历正月，马某某(被告陈发云之女婿)在“xx”将土豆种下。2020年3月17日，冉启鹏将马某某在“xx”种下的土豆全部挖了，并在该地耕种玉米，双方产生矛盾。现“xx”土地已弃耕多年，现杂草丛生。现原、被告双方均愿意退还各自的土地。本院认为：合法的土地转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《中华人民共和国合同法》第十条规定：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条规定：同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。第三十五条规定：本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，农村集体经济组织是农民自发形成的合作组织，有自己的规章制度，群众自发选举产生的，属群众性自发组织。目前农村集体经济组织是以村为单位，下设村民组。所以，同一村子的两个小组属于同一集体经济组织（村）。小组不是法定的组织形式，不能算作经济组织。依据上述规定再结合本案基础法律事实，本案当事人为方便生产，互换土地耕种，应当报发包方备案，但鉴于已经互换30多年且现双方均同意将原来互换的土地予以退还，所以，应予以支持。至于原告的主体资格问题，本案应以承包方李秀芳(冉启鹏之母)户主为代表，作为原告进行诉讼，但因其家庭成员之间具有亲属关系等特殊性，按现实生活中习惯做法，一般情况下，当父母年迈时，均由长子或成年子女负责处理。故一般应当认定构成表见代理，即原告主体适格。对于本案主要争议焦点，原告主张要求被告赔偿2000元经济损失，而被告对此予以否认。本院认为，根据《中华人共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告主张其经济损失2000元是由被告造成的，就应该举出证据来证明这一主张，可原告在本案中并未举证来证明自己的主张，故应由原告承担举证不能的法律后果。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：一、在本判决生效后十日内，原、被告双方曾经互换的土地予以退还，即地名为“xx”的5.9亩土地，由原告方继续承包经营至承包合同期满；地名为“xx”(又名“xx”)3.1亩土地由被告方继续承包经营至承包合同期满；二、驳回原告冉启鹏的其余诉讼请求。案件受理费717元，减半收取358.5元，由原告冉启鹏负担179.25元，被告陈发云负担179.25元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，本案申请强制执行的期限为二年。审判员 周 毅二〇二〇年五月十八日书记员 李国琼