福建省三明市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）闽04刑终84号 原公诉机关福建省尤溪县人民检察院。 上诉人（原审被告人）池钟文，男，1966年7月25日出生于福建省尤溪县，汉族，高中文化，2012年8月至2018年8月期间任尤溪县中仙乡上仙村委会主任，住福建省尤溪县。因涉嫌犯诈骗罪于2018年4月11日被取保候审，2019年12月13日被逮捕。现羁押于尤溪县看守所。 辩护人林银香、蔡荣森，福建海山律师事务所律师。 福建省尤溪县人民法院审理福建省尤溪县人民检察院指控原审被告人池钟文犯诈骗罪一案，于2019年12月13日作出（2019）闽0426刑初344号刑事判决。原审被告人池钟文不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定，2013年期间，尤溪县中仙乡上仙村第一批旧村复垦项目开始申报、审核。被告人池钟文为了申报旧村复垦项目，于2013年12月至2014年3月期间向池某1、黄某1、池某2、池钟基等人租赁了尤溪县中仙乡上仙村“安头洋”土地约10亩。第二批旧村复垦项目开始申报时即2014年10月左右，池钟文隐瞒该地是其租赁的事实，与中仙乡上仙村民委员会、中仙乡政府签订了《房屋拆迁和货币安置及退还旧宅基地的补偿协议书》，并提供身份证复印件，以户主的身份申报旧村复垦项目。经审核验收，池钟文可获得补偿款644405.8元。中仙乡旧村复耕开发建设工程指挥部分别于2015年10月30日、2016年4月9日、2017年1月24日将150000元、172202.9元、193321.74元转账至被告人池钟文6221840103037260017的农村信用社账户，共计515524.64元。 2017年10月20日，尤溪县纪委将池钟文涉嫌诈骗犯罪的线索及相关材料移送尤溪县公安局，尤溪县公安局受理该案件并于2018年4月10日正式立案。2017年11月20日，被告人池钟文将违法所得515524.64元退回中仙乡旧村复耕开发建设工程指挥部。2018年4月11日，被告人池钟文经电话通知后主动到尤溪县公安局投案。 原判认定上述事实的证据有：户籍证明、违法犯罪经历查询情况表，到案经过，协议、砖瓦厂厂房及附属租赁合同、证明，中仙乡人民政府尤中政综〔2014〕159号《关于印发中仙乡旧村复垦项目房屋和地面物拆除补偿方案的通知》、中仙乡人民政府尤中政综〔2014〕164号《关于申请实施中仙等8个村2014年旧村复垦项目实施方案的请示》、尤溪县人民政府尤政文〔2015〕16号《关于同意中仙乡中仙等8个村2014年旧村复垦项目实施方案的批复》、尤溪县国土资源局、尤溪县农业局尤国土资〔2015〕9号《关于中仙乡中仙等8个村2014年旧村复垦项目实施方案的审核意见》、尤溪县国土资源局、尤溪县农业局尤国土资〔2015〕14号《关于请求审核中仙乡等8个村2014年旧村复垦项目实施方案的报告》、三明市国土资源局、三明市农业局明国土资〔2015〕32号《关于尤溪县中仙乡中仙等8个村2014年旧村复垦等5个项目实施方案的审核意见》、三明市国土资源局明国土资〔2015〕33号《关于申请尤溪县中仙乡中仙等8个村2014年旧村复垦等5个项目先行使用城乡建设用地增减挂钩指标的报告》，关于中仙乡中仙等8个村2014年旧村复垦项目新增耕地面积核定书，委托函，尤溪县民政局关于中仙乡中仙等村受灾户的确认说明，证明，尤溪县中仙乡中仙等8个村2014年旧村复垦项目无需占地安置证明、中仙乡上仙村不需要安置名单，房屋拆迁和货币安置及退还旧宅基地的补偿协议书，旧村复垦项目村民代表大会决议，池钟文身份证复印件，中仙乡简介、中仙乡上仙村简介、旧村复垦项目调查表，关于池钟文涉嫌犯罪案件移送函、移送材料清单，关于中仙乡上仙村主任池钟文有关问题的初查情况、池钟文的情况说明，闽政办〔2010〕43号福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于实施农村、土体整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知、闽国土资综〔2010〕156号福建省国土资源厅关于印发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见的通知、闽政办〔2011〕197号福建省人民政府办公厅关于实施农村土地整治和城乡增减挂钩补充意见，记账凭证、转账回单、补偿明细表、存款明细账，农村信用社的通存贷方凭证复印件、收款单据复印件、存款明细账，尤溪县中仙乡上仙村村两委会议记录、村民代表会议记录、上仙村土地拆旧还耕奖励补偿协议、中仙乡上仙村2015年旧村复垦旧房面积汇总表，中仙乡政府出具关于旧村复垦补偿方案的情况说明、中仙乡政府出具关于旧村复垦农户补偿款的情况说明，203图斑、图片，福建省国土资源厅文件福建省国土资源厅关于做好旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩工作的通知，证人池某3、池某4、池某5的证言及辨认笔录，证人池某6、毛某、蒋某、池某7、黄某2、池某8、谢某、池某9、雷某1、雷某2的证言，被害人黄某1、池某1的陈述，被害人池某2、严某的陈述及辨认笔录，被告人池钟文的供述等。 原判认为，被告人池钟文以非法占有为目的，用隐瞒真相的方法骗取补偿款，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。池钟文退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，原审判决：被告人池钟文犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五万元。 上诉人池钟文及其辩护人提出：池钟文是利用担任村主任的职务便利冒领旧村复垦补偿金，属于职务犯罪，不属诈骗犯罪；池钟文自动投案，有自首情节，并在案发前退出冒领补偿金，原判量刑偏重，请求二审查明事实，对池钟文减轻改判或将本案发回重审。 经审理查明：2014年10月左右，池钟文隐瞒尤溪县中仙乡上仙村“安头洋”10余亩的土地是其租赁的事实，以户主的身份向中仙乡政府申报旧村复垦项目，获得中仙乡旧村复耕开发建设工程指挥部转给的补偿款合计515524.64元，上述事实有经原审庭审举证、质证的证据证实，证据来源合法，内容客观真实，且能够相互印证，本院予以确认。 本院认为，上诉人池钟文以非法占有为目的，用隐瞒真相的方法骗取补偿款，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。本案旧村复垦项目的审核、审批、补偿款的发放均由中仙乡政府以及县以上政府行政部门实施，并非上仙村委会的职权；本案补偿款也不是上仙村委会的钱款或上仙村委会已控制的钱款，而是中仙乡政府直接转账给复垦农户提供的银行账户，因此，池钟文的行为不属于职务犯罪，而是诈骗犯罪，上诉人池钟文及其辩护人提出池钟文是利用担任村主任的职务便利冒领旧村复垦补偿金，属于职务犯罪，不属诈骗犯罪的意见不能成立，本院不予采纳。池钟文虽自动投案，但到案后没有如实供述犯罪事实，不能认定有自首情节，上诉人池钟文及其辩护人提出池钟文有自首情节的意见不能成立，本院不予采纳。原判根据池钟文的犯罪事实和犯罪情节作出的量刑符合法律规定，并无不当，上诉人池钟文及其辩护人提出原判量刑偏重的意见不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，上诉人的上诉意见不能成立，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原诉。 本裁定为终审裁定。 审判长 徐 仲 伟 审判员 刘 时 杰 审判员 黎 建 泉 二〇二〇年五月十四日 书记员 邓   琳 书记员 李   敏 附:本案所涉及的相关法律条文。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。