吉林省乾安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0723民初183号 原告：曹营红，女，1990年6月2日出生，汉族，乾安县人，农民，住吉林省乾安县。 委托诉讼代理人：郭万林，乾安县乾安镇法律服务所法律工作者。 被告：马国中，男，1971年4月24日出生，汉族，乾安县人，农民，住乾安县。 委托诉讼代理人：周井彦，吉林迅捷律师事务所律师。 原告曹营红与被告马国中土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郭万林、被告马国中及委托诉讼代理人周井彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹营红向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵权并返还原告48.49亩土地承包经营权。2、判令被告赔偿原告经济损失150,518.00元（按村委会机动地价格给付自1998年-2019年的承包费）。事实和理由：1998年，原告父亲曹宝田与被告协商兑换户口及土地。后原告家的承包地一直由被告经营至今，被告家的承包地始终未交付给原告家经营。后原告多次要求被告返还承包地经营权，被告推脱敷衍，不予理会。故诉至法院。请求法院依法判令被告停止侵权，并返还原告48.49亩土地承包经营权，赔偿损失150,518元。 被告马国中辩称，原告告诉与事实不符，要求被告返还经营权及赔偿损失没有事实依据和法律根据，应驳回原告的告诉。理由是：1993年原告全家搬离叔字村至辽宁生活，期间因欠村委会提留款、农业税，村委会予以收回其承包地，被告刚刚搬到叔字村没有耕地，所以原告父亲曹宝田主动找到被告，承诺如果被告能替其还清欠村委会的费用，愿意与被告互换户口，并将承包地永久给付被告耕种。由于被告没有地，所以同意曹宝田提出的条件，经村委会参与并同意二人达成户口互换协议，约定：1、曹宝田三口人与马国民（马国中）等三人对换户口，双方同意;2、如果曹宝田起户口必须迁入马国民户口;3、马国民付给曹宝田捌千元整后，4承包地永远是马国民。协议签订后，被告按照约定将曹宝田的欠款还清，给付8,000元费用后，自1996年耕种至今。1998年第二轮土地承包时，由于当时曹宝田家户口没有迁出，按照当时分地原则要将该承包地登记在原承包人名下，分地时曹宝田没有回来，相关手续都是被告办理的。被告对该地享有经营权，不存在返还耕地的事实。被告不存在侵权行为，不应赔偿原告的损失。双方不存在承包关系，是1997年在村委会同意的情况下两家互换户口并且永久互换耕地，原告在2015年起诉时在诉状中已经自认，2015年1830号民事判决书也给与认定，因此本案被告不存在侵权的事实更不应赔偿损失。 经审理查明，曹宝田原是乾安县大布苏镇叔字村村民，家庭4口人，原告是其女。马国中原是长岭县太平川镇新丰村村民，家庭3口人。1997年3月5日，曹宝田与马国中（曾用名马国民）两家签订对换户口协议，协议约定：1、曹宝田等三口人与马国民等三口人对换户口，双方同意;2、如果曹宝田起户口必须迁入马国民户口;3、马国民付给曹宝田捌千元整后，4承包地永远是马国民;当事人：曹宝田、贾丽霞；马国民、吕凤荣。当日马国中给付曹宝田8,000元。自1997年开始，马国中一直耕种曹宝田家耕地至今。马国中结清了曹宝田1996年欠村里的承包款1,962.79元，1997年以后的农业税等各项税费均是由马国中负担的。1998年1月1日第二轮土地承包时，曹宝田家4口人承包叔字村耕地44.80亩。分地时，各项手续均是马国中办理，曹宝田并未回叔字村亲自办理。1999年8月12日，曹宝田、贾立霞、曹宏伟三人户口迁出叔字村，迁入辽宁省新民市胡台镇。当时没有曹营红户口信息及迁入辽宁省新民市胡台镇。1999年马国中3口人的户口从长岭县天平川镇新丰村迁至乾安县大布苏镇叔字村。2014年12月17日，曹宝田去世。曹营红在2007年8月20日因招工（所内移居）迁入大布苏镇叔字村。2019年11月21日，乾安县人民政府向曹营红颁发农村土地承包经营权证，发包方大布苏镇叔字村一组，承包方代表曹营红，承包期限1998年1月1日至2027年12月31日，承包方家庭成员：曹营红本人；曹宝田，父亲，去世；贾立霞，母亲；曹宏伟，弟。承包地确权总面积48.49亩，承包地块总数4块。原告向法庭提供了以下证据：1、农村土地承包经营权证复印件。2、曹宝田户口簿复印件，1998年1月1日叔字村土地分配台账复印件，证明曹宝田家4口人分土地44.80亩。3、大布苏镇农经站土地确权台账2份，证明马国中在叔字村未分得土地，其承包地在长岭县太平川镇新丰村。4、叔字村村委会证明，证明叔字村1998年至2019年机动地价格。被告对证据1-3的真实性无异议。被告认为村委会证明没有法律效力，没有事实依据。被告向法庭提供了以下证据：1、凭证一枚，证明1993年3月3日马国中替曹宝田向村委会缴纳拖欠的农业税、提留款1,962.24元。2、兑换户口协议书复印件及收据复印件。3、叔字村村委会证明，马国中1998年按照4口人缴纳农业税，耕地面积2.79垧。5、乾安县人民法院（2015）乾民初字第1830号民事判决书复印件。原告对凭证真实性无异议。对户口对换协议，原告认为户口对换部分无效，被告答辩签订协议双方同时互换了承包地，协议记载的日期是1997年3月5日，此时二轮土地并未发包，即使协议成立，也只是曹宝田一人的承包地归被告耕种，该协议签订时是第一轮土地承包期间的承包面积，与第二轮土地不符，并不能确认二轮土地承包后的耕地归被告经营。原告认为收据是1997年3月5日，款项是收对换户口钱还是对换土地差价款原告不知情，但原告认为该款项只是原告父亲在第一轮土地承包的款项。原告对村委会证明有异议，被告在叔字村未分得土地，对判决书无异议。被告申请证人任某出庭作证，证人任某证实：我在1978年至1988年是叔字村村长，1991年至2005年是村书记。被告1996年到叔字村来，被告的岳父是叔字村的。1997年第一轮土地承包要到期了，村里发公告，凡是欠村承包费的，户在人不在的，一律不分地。1993年曹宝田全家就搬到沈阳了，1997年知到这个事后就回来了，曹宝田欠村上三角债和承包费，他找被告商量，因为之前被告就买曹宝田的地种了，他俩就要换户口卖地，把地永远卖给被告。被告和曹宝田就做了手续，这个地和户口就是被告的了，村上有事就找被告，因为被告将曹宝田的陈欠也交了，曹宝田拿钱就回沈阳了。1998年二轮土地承包抓阄是被告去的，村里会说曹宝田户口没有迁出，暂时就用曹宝田的名字分。当时曹宝田给被告8,000元。原告认为证人证言不真实，被告对证人证言无异议。法庭出示了依职权调取的长岭县太平川镇新丰村村民委员会承包土地使用合同，合同记载：户主马国民，二代身份证名马国中，人口3人，承包土地12.12亩；2020年4月16日长岭县太平川镇新丰村村民委员会证明，证明马国中，原名马国民，在1998年二轮土地承包时，在我村二社分得承包地1.212垧，三口人，分地后户口迁出（全家），2018年末马国中把承包地交回到我村，我村与2019年春把地补给马立军。原告对上述证据无异议，被告认为村委会的证明不是事实，1998年没有回去分地，也没有经营，2018年回新丰村交土地了，原因是我在乾安县大布苏镇叔字村确权了，因为一个人不能分得两份地，所以把长岭县新丰村的土地交回去了。 本院认为，1998年第二轮土地承包时，曹宝田是乾安县叔字村村民，在叔字村承包44.80亩土地。马国中是在长岭县太平川镇新丰村村民，承包土地12.12亩。1997年马国中与曹宝田签订的对换户口协议，是土地转包协议，并非换户换地。1997年之后，马国中经营曹宝田家的土地至今。协议约定的曹宝田承包地永远是马国民（马国中），应认定为承包期限到第二轮土地承包期结束即2027年12月31日。协议并未履行到期，原告要求被告返还承包地经营权，并赔偿1998年至2019年承包费的诉讼请求，没有法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条的规定，判决如下： 驳回原告曹营红的诉讼请求。 案件受理费1,655元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  王忠喜 二〇二〇年五月二十二日 书记员  党彩莹