江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏04民终246号上诉人（原审原告）：王金妹，女，汉族，1969年2月12日出生，住常州市武进区。委托诉讼代理人：梁斌，江苏达云律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴雷，江苏达云律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：常州剑湖金城车辆设备有限公司，住所地常州市武进区遥观镇广电东路95号。法定代表人：胡丽敏，该公司执行董事。委托诉讼代理人：蒋和平，江苏正气浩然律师事务所律师。上诉人王金妹因与被上诉人剑湖金城车辆设备有限公司（以下简称金城公司）劳动争议纠纷一案，不服江苏省常州经济开发区人民法院（2019）苏0492民初1770号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月8日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。王金妹向本院提出上诉请求：撤销原判判决，依法改判；一、二审诉讼费由金城公司承担。事实与理由：一、王金妹没有被认定工伤是金城公司原因造成的。1、金城公司没有为王金妹申请工伤认定。一是金城公司派人看望王金妹之时，事故责任尚未认定，是否属于工伤还不确定，金城公司不可能要求王金妹填写《工伤认定申请表》，且常州地区《工伤认定申请表》是A3纸，并非原审出庭证人所称的A4纸。二是金城公司2017年7月22日通知函认定王金妹旷工50日，与证人陈述的王金妹请假到六月底的事实不符。金城公司仅支付王金妹的工资到事故当天，如果金城公司认为王金妹受伤属于工伤，应有停工留薪期，不应认定王金妹旷工和停付工资；退一步讲，无论是否属于工伤，金城公司在至少三个月的医疗期之内不应停付王金妹工资。可见，金城公司故意不为王金妹办理工伤认定，具有明显过错。三是原审出庭的两位证人现在金城公司工作，证言可信度不高，不能作为定案证据。证人吕某和王金妹住一个小区，金城公司明知王金妹现住址而往老地址邮寄快递，没有尽到通知义务。四是申请工伤认定是金城公司的法定义务，由于金城公司原因导致申报超期，金城公司应承担赔偿责任。2、王金妹因社保缴费年限问题于2017年11月自行缴纳社保。但不知道被金城公司开除。王金妹于2018年底办理交通事故索赔时才知道其受伤属于工伤，金城公司没有为其申报工伤并于2017年7月将其除名，因此王金妹2019年4月申请仲裁没有超过申请时效。3、王金妹受伤属于工伤，金城公司违法解除与王金妹的劳动合同，应支付赔偿金，并补偿王金妹停工留薪期的社保费用。二、原审判决适用法律有误。常州市中级人民法院《关于审理劳动争议案件的指导意见》(常中法[2011]35号）第二十八条规定，2004年1月1日之后发生的工伤事故，因用人单位原因致使劳动者超过申请工伤认定申请时限，无法认定工伤的劳动者或者其近亲属向人民法院起诉要求用人单位补偿的，人民法院应予受理，但劳动者应该就‘因用人单位原因’承担举证责任。人民法院可以根据案件查明的事实依法作出劳动者受伤是否为公司的事实认定并可委托有鉴定资质的机构进行劳动能力鉴定。造成王金妹超期申报是金城公司的原因，金城公司应承担赔偿责任。金城公司答辩称，一、王金妹没有被认定为工伤非金城公司的责任。一是金城公司不仅在交通事故后派人到医院看望和慰问王金妹，还告知王金妹如果王金妹在交通事故中承担非主要责任就有权申请工伤，要求王金妹及时提供相应材料申报工伤；二是证人提到的A4纸是金城公司制作的员工伤害事故情况描述报告；三是金城公司为王金妹缴纳了工伤保险，没有理由不为王金妹申报；四是金城公司多次通过电话、快递以及王金妹的亲戚联系王金妹，由于自身原因，王金妹申报工伤已经超过一年期限，现王金妹要求金城公司承担其工伤保险待遇缺乏依据。二、金城公司解除与王金妹的劳动关系合法。一是王金妹于2017年11月起自行缴纳养老保险，证明王金妹知道或应当知道金城公司解除与其之间的劳动关系；二是王金妹不向公司请假，又不到公司上班；公司多次联系无果后，只能依据公司的规章制度解除双方的劳动关系。请求驳回上诉，维持原判。王金妹向原审法院提出诉讼请求：金城公司支付王金妹一次性伤残补助金34278.21元、一次性医疗补助金5万元、一次性就业补助金2.5万元、社保费用10584元和违法解除劳动合同的赔偿金26658.73元。原审法院认定，王金妹于2014年6月至金城公司工作。金城公司在王金妹在职期间为其缴纳了工伤保险。2017年7月22日，金城公司认为王金妹2017年5月30日起请假期满后未上班，且未履行请假手续达50日，属于无故旷工行为，向王金妹发出书面通知，通知王金妹于收到通知后一个工作日内来公司说明情况并作出合理解释，否则将按旷工处理。该通知以EMS快递方式寄送至常州市武进区遥观镇新区居委宋剑湖48号，但因地址不详被退回。2017年7月27日，金城公司致函今创集团工会，认为王金妹请假期满后一直未来上班，且未履行任何请假手续，属于《员工考勤管理制度》中“连续旷工2天或者全年旷工累计满3天，予以解除劳动关系”的情形，告知工会将解除与王金妹的劳动关系。今创集团工会在函件上加盖了公章。2017年7月31日，金城公司以王金妹请假期满后未来公司上班，属于《员工考勤制度》第3.1.4条中“虚假考勤和未请假不上班，超假未获批准不上班等不在规定工作时间内上班的行为一律按旷工处理”的情形为由，作出处理决定：1.除名；2.处以人民币600元的处罚。该处罚通知以EMS快递的方式寄送至常州市武进区遥观镇新区居委宋剑湖48号，但因电话不接、地址不明的原因被退回。金城公司遂停缴了王金妹2017年7月以后的相关社会保险。2017年5月18日7时20分，王金妹与王丹在常州市武进区遥观镇发生交通事故，经交警部门认定，王丹与王金妹负事故的同等责任。后经常州经济开发区人民法院主持调解，王金妹与中国平安财产保险股份有限公司常州中心支公司于2019年4月17日达成如下调解协议：一、中国平安财产保险股份有限公司常州中心支公司于2019年5月17日前赔偿王金妹医疗费、营养费、护理费、误工费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、财产损失合计133349.56元；二、王金妹放弃其他诉讼请求。常州经济开发区人民法院出具了（2019）苏0492民初588号民事调解书。2019年4月30日，王金妹向常州市武进区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会认为：1.王金妹未进行工伤认定以及伤残等级鉴定，其所主张的“工伤保险待遇”不属于受案范围；2.王金妹自述其于2017年7月就被解除劳动关系，但其直至2019年4月30日才提出仲裁请求要求赔偿金，已超过仲裁时效期间；3.王金妹主张的支付社保费用为王金妹已经自行缴纳而向金城公司追偿，该项诉讼请求不属于受案范围。同日，该委作出了不予受理的决定。王金妹不服，诉至法院。审理过程中，证人周某到庭陈述，王金妹发生交通事故后，其与姚亮、吕某前去医院探望王金妹，探望时告知了王金妹相关申报工伤的事项。证人吕某到庭陈述，王金妹发生交通事故后，其与姚亮、周某前去医院探望王金妹，探望时告知了王金妹相关申报工伤的事项。原审法院认为，首先，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，金城公司已为王金妹缴纳了工伤保险，在王金妹发生交通事故后，金城公司亦委派了工作人员探望王金妹并向其告知了申报工伤事宜，但王金妹一直未向金城公司提交交通事故责任认定书等申报工伤所需的材料以致金城公司未能在法定期限申报工伤。同时，即便金城公司作为用人单位向工伤保险机构提出工伤认定申请的期限已超过，王金妹亦可在事故发生1年内以其本人名义向工伤保险机构提出工伤认定申请，但王金妹亦未及时行使自己的权利。综上，导致工伤申报期限超过、无法进行工伤认定进而无法享受工伤保险待遇的责任在于王金妹本人，其现要求金城公司按照工伤保险待遇的标准向其赔偿于法无据。其次，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。王金妹的社保费用缴费明细表显示，金城公司停止缴纳王金妹2017年7月后的社保之后，王金妹于2017年11月自行缴纳了社保，可见王金妹至迟在2017年11月即已知晓金城公司解除与其劳动关系的事实，但直至2019年4月30日才向常州市武进区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求金城公司支付违法解除的经济赔偿金，已超出时效期间。再次，王金妹与金城公司的劳动关系于2017年7月解除，金城公司无需再为王金妹缴纳社保费用，王金妹要求金城公司支付其自行缴纳的社保费用10584元的诉讼请求，于法无据。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条和《工伤保险条例》第十七条第一款、第四款、第十八条之规定，判决驳回王金妹的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由王金妹负担。本院审理过程中，金城公司提交了以下证据：证据1、金城公司制作的员工伤害事故情况描述报告二份，证明原审出庭证人提到的A4纸是金城公司制作的A4纸员工伤害事故情况描述报告。证据2、王金妹与金城公司于2017年5月5日签订的劳动合同，载明合同期限自2017年5月12日至2022年5月31日止。对于上述证据，王金妹质证称：证据1的真实性与关联性均不认可，且该证据并非新证据，金城公司未向原审法院提交该份证据；证据2无异议。根据证据采信规则，结合举证、质证意见，本院认为，证据1并非新证据，且与本案没有关联，不予采信；证据2符合证据真实性、合法性和关联性的规定，且王金妹予以认可，予以采信。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院对于原审法院查明的事实予以确认。本院认为，王金妹要求金城公司支付工伤保险待遇的理由及主张不能成立，理由如下：一、根据《工伤保险条例》第十七条第一款、第二款之规定，职工发生事故伤害后，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请；用人单位未提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，金城公司和王金妹均未按照《工伤保险条例》第十七条的规定，分别在事故发生之日起30日内和事故发生之日起1年内向社会保险行政部门提出工伤认定申请，故王金妹要求金城公司支付工伤保险待遇的请求，不符合法律规定。二、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：(一)不可抗力；(二)人身自由受到限制；(三)属于用人单位原因；(四)社会保险行政部门登记制度不完善；(五)当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。本案中，金城公司为王金妹缴纳了工伤保险，并且在事故发生后派人到医院看望了王金妹，现有证据不足以证明王金妹没有及时申报工伤是属于金城公司的原因，即便王金城公司未告知王金妹有权申请工伤认定，王金妹依然有权自行申报工伤，结合王金妹于2017年11月起开始自行缴纳养老保险这一事实，本案不存在属于金城公司原因而导致王金妹申报工伤时间被耽误的法定情形。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，金城公司停止缴纳王金妹2017年7月之后的社保，王金妹于2017年11月自行缴纳了社保，可见王金妹至迟在2017年11月即应当知道金城公司解除了双方之间的劳动关系，但其直至2019年4月30日才向常州市武进区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求金城公司支付违法解除劳动合同的经济赔偿金，显然已经超出法定申请仲裁的时效规定。综上，王金妹的上诉请求及上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  杨剑审判员  顾洋审判员  陈倩二〇二〇年五月七日书记员  吴冰