湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂2802民初5865号原告:利川市忠路新兴烟花爆竹有限责任公司，住所地:利川市忠路镇寨坡村五组。统一社会信用代码：91422802780943965A。法定代表人雷继光，该公司总经理。委托诉讼代理人：秦艺，利川市都亭法律服务所法律工作者。特别授权代理。被告：刘辉，男，1966年2月27日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。委托诉讼代理人：谢直贵，重庆市梁平区梁山法律服务所法律工作者。特别授权代理。原告利川市忠路新兴烟花爆竹有限责任公司（以下简称利川新兴烟花爆竹公司）与被告刘辉合同纠纷一案，本院于2018年10月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告利川新兴烟花爆竹公司的法定代表人雷继光、委托诉讼代理人秦艺，被告刘辉及其委托诉讼代理人谢直贵到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告利川新兴烟花爆竹公司的法定代表人雷继光、委托诉讼代理人秦艺，被告刘辉及其委托诉讼代理人谢直贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。利川新兴烟花爆竹公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即给付原告经营期间使用原告材料的材料款390986.39元和承包经营管理费320000元，共计人民币710986.39元；2、判令被告按照协议履行并支付承包经营管理费用；3、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告同另一合伙人邓清华在自己家乡是生产烟花爆竹的技术人员，两人在2018年2月来到利川，经过他们两人的参观考察并全面了解后，于同年3月9日与原告法人签订了《合作经营协议》。两人一起到原告厂开始生产加工，几个月来用去了原告的一些半成品，被告就不辞而别回到自己老家。根据双方约定被告不管怎样都要与原告办理相关手续，原告也并非强迫被告继续履行合同。在被告走后大约十天，原告法定代表人将相关账务资料带至被告处与被告进行对账清算，当时已把账目对清楚了，并都在清算清单上签了字，第二天被告又将结算清单要回去撕了。被告这种严重失信的行为不但伤害了自己，而且损害了其他人的利益。刘辉辩称，请求人民法院依法确认双方签订的合作协议无效并依法算账，由原告承担本案诉讼费。该合作协议实际上是一个承包协议，根据国家安全生产监督管理总局令第六条规定，烟花爆竹企业严禁转包、分包、委托加工和违规使用氯酸钾，所以原、被告的合同违反法律规定，是无效合同。原告在履行该协议过程中未尽自己职责，未全面提供安全生产条件，特别是未提供充分满足被告生产的仓储设备，使被告生产的成品长途运回被告老家梁平后被重庆梁平相关部门责令禁运，被告无法再生产，被告多次电话和书面向原告提出，原告置之不理，造成被告被迫停产。原告原留职工对被告生产管理人员吃、拿、卡、要，当地社员也百般刁难，原告也袖手旁观。原告提供的半成品质量低劣且价格太高，对被告的材料和产品压价强收。原告与案外人邓清华恶意串通，诱骗被告与原告签订合作协议，2018年3月6日原告与邓清华签订了股权转让协议，2018年3月9日原告、邓清华诱骗被告签订合作经营协议，实际上邓清华已经是该公司股东。在原、被告履行协议期间原告没有履行协议中的义务，使被告无法安全生产，从而造成被告停产损失。原告过来算账过后，只带了原告方的材料清单，没有带被告方的材料成品和半成品、机器设备、运输工具，不可能只是被告欠原告的，原告也欠被告的，被告觉得账不对，所以就撕了。账算好后，被告的材料、设备、产品，原告要接手的就接手，不接手的都给被告拉过来，运费经过被告同意后照付。本院经审理认定事实如下：2018年3月9日，原告利川新兴烟花爆竹公司作为甲方，被告刘辉、案外人邓清华作为乙方签订了《利川市忠路新兴烟花爆竹有限公司合作经营协议》，约定甲方将鞭炮生产线两条交给乙方经营管理，经营期间乙方独立核算、自主经营、自负盈亏，乙方必须先交纳40万保证金，甲方库存原材料、半成品以现金方式转让给乙方，乙方生产所需鞭炮管同等质量、价格优先从甲方鞭炮管车间购入，乙方经营期限为3年即2018年3月15日至2021年3月15日，乙方在生产经营期间每年向甲方缴纳120万元人民币作为固定分红，全年生产时间不足七个半月的，按时间差折算扣减。签订协议后，被告刘辉缴纳了20万元保证金并进行前期准备、投入生产。2018年6月，被告刘辉停止生产返回重庆市梁平区，将材料、半成品、成品、机器设备、运输工具留在原告处，未与原告进行结算。后原告到被告处进行结算，被告在结算单上签字确认，签字后认为自己的材料、半成品、成品、机器设备、运输工具在结算时未进行计算，故将其已签字确认的结算单撕毁。另查明，被告刘辉与案外人邓清华各自独立经营，费用分摊，欠原告的货款分别计算，双方不存在合伙关系。烟花爆竹属特殊行业，每年夏季温度较高时不能生产。被告刘辉共欠原告利川新兴烟花爆竹公司材料款696361元，共计向原告利川新兴烟花爆竹公司付款966545元（含保证金20万元、付被告刘辉工人工资、生活费366545元），被告刘辉未支付过承包费。庭审中，被告刘辉表示认可有其工作人员签字的发货单，但对原告主张的单价不认可，故原告申请对货物单价进行鉴定，同时被告要求原告折价回收其存放在原告处的材料、半成品、成品、机器设备、运输工具，抵扣欠款，故被告刘辉申请对其存放在原告处的材料、半成品、成品、机器设备、运输工具价值进行鉴定，原告向鉴定机构交纳了原、被告的鉴定费共计7663元，原告要求由被告承担。原告明确其第二项诉讼请求就是要求被告按照协议约定立即支付第一项诉讼请求的款项。被告刘辉表示无法继续履行合作经营协议，认为双方签订的合作经营协议无效；原告法定代表人雷继光表示不要求被告刘辉继续履行协议，愿意解除合作经营协议。上述事实有原告提交的营业执照复印件、法定代表人身份证明原件、身份证复印件、合作经营协议复印件、出库单复印件、证明复印件、价格评估报告书原件、鉴定费发票及转款记录复印件，被告提交的合作经营协议复印件、价格评估报告书原件、银行转款记录复印件及原、被告陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，具备下列条件的民事法律行为有效：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。被告刘辉认为原、被告签订的合作经营协议违反了国家安全生产监督管理总局令，故该协议无效，但国家安全生产监督管理总局令系行政机关颁发的规范性文件，是行政机关的管理性规定，并非法律、行政法规，违反其规定并不导致合同无效，原、被告具有相应的民事行为能力，且双方意思表示真实，内容未违反法律、行政法规的规定，故原、被告签订的合作经营协议有效。被告辩称案外人邓清华系原告股东，合伙诱骗被告签订合作经营协议，但案外人邓清华是否原告股东并不影响合同效力，其身份与欺诈并无法律因果关系，被告亦未提交充足证据证实签订协议时存在欺诈情形，故对被告的该抗辩理由本院不予采信。被告同时向原告购买材料，除签订的合作经营协议外，双方还形成了独立的买卖合同关系，该合同与双方签订的合作经营协议的效力无关联性，对被告在原告处购买材料尚欠原告材料款问题应按照买卖合同纠纷处理。原、被告签订的合作经营协议约定的固定分红120万元实际为承包费，其中被告刘辉每年应缴纳的承包费为60万元，协议约定被告刘辉的经营期限从2018年3月15日至2021年3月15日，故被告刘辉的承包费起算时间应为2018年3月15日。被告刘辉于2018年6月停止生产，其称停产是因原告方原因所致，但其提交的证据不足以证实原告方违约，被告刘辉在生产经营过程中如遇到无法继续生产的事由，应通过与原告协商或者法定途径变更、解除或者终止合同，因约定的经营期限未到，双方至今未解除或终止合同，是否生产系被告刘辉自主经营行为，其停产亦非气候温度原因，故被告刘辉应按照协议约定向原告利川新兴烟花爆竹公司支付2018年3月15日至今的承包费，现原告利川新兴烟花爆竹公司在承包费中扣除被告刘辉已交的20万元保证金后仅主张32万元符合法律规定，本院予以支持。被告刘辉在生产经营期间使用原告利川新兴烟花爆竹公司的插引、沙引、筒子，出库通知单等均有被告方工作人员游银义、秦先义签字，按照单据计算被告刘辉共计使用插引491件、沙引436件、80#筒子248000个，按照价格鉴定评估报告书插引的单价为307元，沙引的单价为351元，80#筒子的单价为1.2元，另被告方工作人员游银义经手向原告利川新兴烟花爆竹公司购买了80空饼78300饼、70空饼15570元，空饼价款为94988元，以上货物共计人民币696361元。被告刘辉共计向原告利川新兴烟花爆竹公司付款966545元（含保证金20万元、付被告刘辉工人工资、生活费366545元），被告刘辉尚欠原告利川新兴烟花爆竹公司货款296361元，故对原告要求被告支付材料款296361元的诉讼请求本院予以支持，对超出部分原告未提交充足证据予以证实，本院不予支持。被告刘辉要求原告折价回收其存放在原告处的材料、半成品、成品、机器设备、运输工具，与所欠原告款项抵扣后多退少补，但折价回收和抵扣均需原告同意，原告明确表示不愿意折价回收和抵扣，故对被告的该主张本院不予支持。因被告刘辉尚欠原告材料款属实，被告折价回收、抵扣的要求无事实和法律依据，故鉴定费应由被告刘辉承担。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告刘辉给付原告利川市忠路新兴烟花爆竹有限责任公司材料款296361元、承包费320000元，共计人民币616361元。二、被告刘辉给付原告利川市忠路新兴烟花爆竹有限责任公司鉴定费7663元。三、驳回原告利川市忠路新兴烟花爆竹有限责任公司的其他诉讼请求。上述款项于本判决生效之日起15日内给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10910元，由原告利川新兴烟花爆竹公司负担1452元，被告刘辉负担9458元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  冯 俊人民陪审员  古如洲人民陪审员  周玉泉二〇二〇年五月十四日书 记 员  丁小波书 记 员  滕志军