本溪满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0521行初34号 原告张吉有，男，1954年11月1日生，汉族，辽宁省本溪满族自治县人，无业，住址本溪满族自治县。 原告孟琴英，女，1956年3月4日生，汉族，辽宁省本溪满族自治县人，无业，住址本溪满族自治县。 二原告共同委托诉讼代理人李春林，辽宁华义律师事务所律师。 被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心，住所地：本溪满族自治县小市镇育才路17号，统一社会信用代码：12210521MB1524447N。 法定代表人邓忠福，该中心主任。 诉讼代理人王殿国，该中心工作人员。 诉讼代理人全晓红，辽宁华义律师事务所律师。 第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司，住所地：本溪县小市镇育才街20号，统一社会信用代码：91210521797688665Q。 法定代表人陈岩，该公司董事长。 诉讼代理人石明珠，该公司工作人员。 诉讼代理人梁桂瑛，该公司工作人员。 原告张吉有、原告孟琴英诉被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心、第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司抵押登记纠纷一案，于2020年2月25日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，并于2020年4月23日公开开庭审理了本案。原告张吉有、原告孟琴英共同委托诉讼代理人李春林、被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心委托诉讼代理人王殿国及全晓红、第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司委托诉讼代理人石明珠及梁桂瑛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张吉有、原告孟琴英向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告立即撤销他项权证（房他证字第××号）登记手续，并返还原告的房屋所有权证；2.案件受理费由第三人负担。事实与理由：2013年8月7日，因原本溪满族自治县农村信用联社与隋玉坤借款纠纷一案，本溪满族自治县人民法院送达开庭传票后，原告得知本人房照被抵押给了信用社，并由信用社办理了他项权证。2019年9月，原告提起民事诉讼，请求法院确认《抵押担保借款合同》中的房屋抵押部分无效。2019年11月22日，法院判决2009年10月26日签订的《抵押担保借款合同》中的房屋抵押部分无效。判决生效后，第三人作为持有他项权证的权利人，未能协助原告办理注销登记手续，致使被告无法单独的办理抵押登记注销手续，也未能返还原告的房屋所有权证，本案诉讼费用应由第三人负担。现原告诉至法院，请求依法判决。 原告张吉有、原告孟琴英在法定期限内提交并当庭出示了如下证据、依据：（2019）辽0521民初1606号民事判决，用以证明法院已经对第三人与被告办理抵押登记效力予以确认，该抵押登记是无效的。 被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心辩称：根据《物权法》第一百七十七条、《城市房地产抵押登记管理办法》第三十五条的规定，并结合《不动产登记操作规范（试行）》的规定，本案原告并没有按照上述程序向被告提交抵押登记权注销申请，也没有提供任何相关证明材料。故被告不能为其办理抵押权注销登记，亦无法返还房屋所有权证。经查阅房产登记档案及村镇房屋抵押登记台账记载，原告于2008年4月17日用其所有的位于本溪××自治县碱厂镇××村平房一处，面积90平方米为案外人隋玉坤与第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司（原本溪县农村信用合作社联合社营业部）签订抵押担保借款合同提供抵押担保，约定贷款金额50000元，用途进货，产权证号0134，登记卷号02-03-0134，建筑面积90平方米住宅，办理抵押登记手续，并由信用社办理了他项权证（证号为村镇字第080157号），权利存续期间自2008年4月17日至2009年4月16日。抵押担保借款合同及房地产抵押贷款合同抵押人一栏分别由原告张吉有、配偶孟琴英签名捺印。由此可见，原告与第三人（原本溪满族自治县农村信用合作社联合社营业部）办理了借款抵押相关手续，且办理了抵押登记，领取他项权证。本案中，尽管人民法院对2009年10月16日签订的《抵押担保借款合同》中房屋抵押部分的效力确认无效，但并没有对原始借贷的相关手续及《抵押担保借款合同》的效力予以确认，且原告未能提交证实抵押权已消灭的人民法院或仲裁委员会作出的生效法律文书，故原告依据该民事判决要求办理抵押登记权注销依据不足。综上所述，被告不同意原告的诉讼请求，原告请求的依据不足、证明材料不完整，被告无法为其办理抵押登记权注销，请求法院依法驳回原告的起诉，案件受理费由原告及第三人负担。 被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心在法定期限内提交并当庭出示了如下证据、依据：证据1，房屋他项权证存根；证据2，《抵押担保借款合同》；证据3，《房地产抵押贷款合同》；证据4，常住人口登记卡；证据5，房屋所有权证。上述证据共同证明原告于2008年4月17日用其所有的房屋给案外人隋玉坤提供抵押担保、办理抵押登记，并于2009年10月16日办理了续贷手续，但民事判决只确认了2009年10月16日签订的抵押担保借款合同中房屋抵押部分的效力，并没有对原始借贷的相关手续和借款合同的效力予以确认。 第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司述称：（2019）辽0521民初1606号民事判决只是确认《抵押担保借款合同》中关于抵押担保部分无效，但未判决第三人承担返还房屋所有权证的义务，且本案借款人并未还清所有贷款本息，故第三人无法返还原告的房屋所有权证。 第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司在法定期限内提交并当庭出示了如下证据、依据：（2019）辽0521民初1606号民事判决，用以证明法院并未判决第三人有返还房屋所有权证的义务。 原告对被告提供的证据异议如下：只能证明被告给第三人办理了房屋他项权证的手续，不能证明办理程序合法，原告不知情、不在场、不亲自签字的情况下，为第三人办理他项权证程序违法。 原告对第三人提供的证据异议如下：本案借款合同和还款责任均不在原告，原告没有担保责任，就没有还款责任，且担保人不是借款人，因此。借款合同是否有效、是否还款，和原告无关。 第三人对原告提供的证据异议如下：对客观性、真实性没有异议，对关联性有异议，该证据不能证明第三人有返还房屋所有权证的义务。 被告对原告和第三人提供的证据均没有异议。第三人对被告提供的证据没有异议。 经庭审质证，本院对当事人所举证据作如下确认：对于被告提供的2号证据，该《抵押担保借款合同》中的房屋抵押部分已经民事判决无效，故对该证据本院不予采信。原告、被告和第三人提供的其他证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法且与本案有关联，本院予以采信。 经审理查明，2009年10月26日，案外人隋玉坤与原本溪满族自治县农村信用合作联社的下属部门碱厂信用社签订了《抵押担保借款合同》，约定隋玉坤在原本溪满族自治县农村信用合作联社的下属部门碱厂信用社借款5万元，借款期限自2009年10月26日起至2010年10月22日止，利率9.3‰，并提供原告张吉有与孟琴英共有的坐落于本溪××自治县碱厂镇××组平房（房屋产权证号02-03-0134）作为抵押担保。原本溪满族自治县农村信用合作联社的下属部门碱厂信用社履行了合同约定的义务，向案外人隋玉坤发放了借款。2017年12月22日，本溪满族自治县农村信用合作联社更名为辽宁沈本农村商业银行股份有限公司。2019年4月18日，原告张吉有、原告孟琴英因抵押合同纠纷将本案第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司与案外人隋玉坤诉至法院。2019年11月22日，本溪满族自治县人民法院作出（2019）辽0521民初1606号民事判决，认为“根据辽宁德恒司法鉴定所作出的司法鉴定意见书，涉诉的2009年10月16日形成的《抵押担保借款合同》中抵押人处签名捺印不是原告张吉有、孟琴英本人书写及捺印，故涉案《抵押担保借款合同》不是原告张吉有、孟琴英签订，以原告张吉有名下的房屋抵押也是在未经二原告许可所设定的抵押行为，违反法律规定，因此涉案《抵押担保借款合同》中抵押担保部分并非原告张吉有、孟琴英的真实意思表示，系无效民事行为，故《抵押担保借款合同》中抵押担保部分无效”，并判决“原告张吉有、孟琴英与被告隋玉坤及被告辽宁沈本农村商业银行股份有限公司签订的《抵押担保借款合同》中关于房屋抵押部分无效”。现原告诉至法院，请求法院判决被告立即注销他项权证登记手续，返还原告的房屋所有权证，并由第三人负担案件受理费。 本院认为，原告张吉有、原告孟琴英向本院提交的本溪满族自治县人民法院作出的（2019）辽0521民初1606号民事判决确认了涉诉《抵押担保借款合同》中关于房屋抵押部分无效，故被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心应及时将该抵押登记注销，本院对原告主张注销抵押登记的诉讼请求予以支持。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第七十条第（四）项的规定，原告符合申请办理抵押权注销登记的条件，可以持不动产登记证明、抵押权消灭的材料等必要材料申请注销抵押权，并取得返还的房屋所有权证。因申请注销需办理抵押登记双方当事人的共同申请，原告未能与第三人辽宁沈本农村商业银行股份有限公司主动协调共同办理注销，故未予办理抵押登记注销的责任不在被告，本案诉讼费用应当由原告负担。为保护原告的合法财产权益，推进行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 一、被告本溪满族自治县自然资源事务服务中心于本判决发生法律效力后十日内注销对原告张吉有、原告孟琴英所有的住宅房屋（房屋产权证号02-03-0134、建筑面积90平方米）办理的抵押登记； 二、原告张吉有、原告孟琴英持抵押权注销手续到相关保管部门领取上述房屋产权证原件。 案件受理费50元，由原告张吉有、原告孟琴英负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  石德新 人民陪审员  潘雨彤 人民陪审员  王 维 二〇二〇年五月八日 法官助理赵轩 书记员孙晖 附：本案所适用的法律条款 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。 《不动产登记暂行条例实施细则》（中华人民共和国自然资源部令第5号） 第七十条有下列情形之一的，当事人可以持不动产登记证明、抵押权消灭的材料等必要材料，申请抵押权注销登记： （一）主债权消灭； （二）抵押权已经实现； （三）抵押权人放弃抵押权； （四）法律、行政法规规定抵押权消灭的其他情形。