辽宁省北镇市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）辽0782行赔初1号原告孔晓云，女，1968年11月2日出生，汉族，退休职工，住辽宁省锦州市古塔区。被告北镇市公安局，住所地北镇新区。法定代表人胡斌，该局局长。委托代理人兰金龙，该局法制大队副大队长。原告孔晓云因与被告北镇市公安局行政赔偿一案，于2020年4月17日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2020年4月21日立案后，于2020年4月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告孔晓云、被告北镇市公安局委托代理人兰金龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孔晓云诉称，原告孔晓云等11人因“单位一直拖欠工资和养老保险”问题，多方寻求解决途径，一直未果。2017年10月17日16时30分原告等11人下班后乘坐18时11分G1242次火车去北京。当原告等人行至河北通州地界就餐时，沟帮子派出所所长张斌与沟帮子开发区政府主管信访工作的姚雷主任、公共事业管理局王安祥局长、北镇市第二市政管理处孙凤蛟处长及驻京办40余人对原告等11人采取围、追、堵、截的办法进行拦截，不让原告等人正常进京上访。2017年10月18日上午10时被告将原告等人带至北镇市公安局沟帮子派出所，在没有出示警官证、执法证，没有依法向原告宣读违法告知的情况下，对原告采取强制措施，限制人身自由，扣押手机，包裹，进行拍照，做询问笔录，给原告做吸毒尿检，在原告既没有扰乱行为又没有暴力与非暴力行为，且是下班后进京正常上访。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项及第二款之规定，作出北镇市公安局锦公北（治）行罚决字（2017）842号的行政处罚决定，给予原告孔晓云拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告分别于2018年1月向辽宁省北镇市人民法院提起行政诉讼，2018年7月向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉申请；2019年1月向辽宁省高级人民法院申请再审。虽然北镇市公安局锦公北（治）行罚决字{2017}842号行政处罚决定被法院确认违法，但其违法行为给原告在精神、人格、名誉、生命健康、家庭生活等方面造成巨大的损害和经济损失，致原告得了冠心病至今都在用药，给原告生命健康造成了终身伤害，终身都要进行治疗的严重后果，使原告心灵受到巨大的创伤，并造成了严重的终身性心理障碍及阴影，至今仍是昼夜难眠噩梦不断，陷入深深的痛苦之中；原告丈夫文某因此在人格尊严上、心灵上、精神上遭受严重打击后致病情加重提早死亡，更加重了对原告在心灵、精神上的打击与损害。漫漫的维权之路更是给原告在工作、家庭、生活以及精神方面造成了严重的损害及经济损失，现依据《国家赔偿法》等相关法律规定，依法提起行政赔偿，以维护原告自身合法权益。诉讼请求：1.判决被告赔偿原告被拘留期间的伙食费用：300元；2.判决被告赔偿原告住院期间的治疗费、营养费及后续治疗药费：6839.6元；3.判决被告赔偿原告人身自由赔偿金：315.94*10天=3159.4元；4.判决被告赔偿原告交通费、打印费1000元；5.判决被告赔偿原告行政精神损害抚慰金：150万元整；6.判决被告撤销案件，消除案底；7.判令被告在相关媒体上对原告公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉（内容需经原告审核同意）；8.诉讼费由被告承担。原告孔晓云围绕诉讼请求向本院提供了以下证据：证据1.北镇市人民法院（2018）辽0782行初34号行政判决书、锦州市中级人民法院（2018）辽07行终144号行政判决书、辽宁省高级人民法院（2019）行申387号行政裁定书，证明被告行政行为已被法院确认违法；证据2.2017年10月19日，锦州市公安局拘留所伙食费收据一份，证明原告被执行非法拘禁缴纳了300元伙食费；证据3.2017年10月29日，锦州市公安局拘留所锦拘解字（2017）1220号解除拘留证明书复印件一份，证明原告被执行了行政拘留满10日后被释放；证据4.2017年10月18日北镇第二人民医院门诊医疗费收据6张（金额347元）、2017年10月18日-2017年10月19日原告住院病志、住院清单、住院医疗费收据（金额967.10元）、辽宁营盘药房连锁有限公司开具对时间为2020年4月4日增值税普通发票（金额3520元）各一份，证明原告在被告非法对其采取强制措施限制人身自由时突发心脏病入院治疗情况及产生的费用，证明原告在2017年10月18日入院后被确诊为冠心病并住院救治，又在19日救治时被强行带离医院执行行政拘留；证据5.2017年10月18日，被告非法对原告采取强制措施限制人身自由时制作视频截图复印件一份，证明被告在2017年10月18日非法对原告采取强制措施限制人身自由，制作视频截图侵害原告的合法权益，在北镇市二院救治时制作的视频截图；证据6.2017年10月18日，被告将原告身份证信息录入公安L.K系统信息单复印件一份，证明被告侵犯了原告合法权益，非法将其身份证信息录入公安L.K系统限制其人身自由；证据7.2017年10月17日晚18点11分G1242次盘锦北到天津西的火车票复印件一份，证明原告等人在下午下班后坐晚上的火车正常进京依法上访。被告北镇市公安局在法定期限内没有提交书面答辩意见，在庭审中称，服从法院判决。被告未向本院提交证据。经庭审质证，被告对原告提交的证据没有异议，本院予以确认。本院依据审查确认的证据及双方陈述，对本案事实认定如下：2017年10月17日18时11分左右，原告孔晓云与李某等11人因“要求解决拖欠工资和养老保险”问题，乘坐G1242次火车去北京上访，当日22时左右到达天津西站，出站后打了两辆7座面包车，半夜到达北京通州。被告北镇市公安局接到上级交办案件，于次日10时及原告等人接到沟帮子派出所进行询问。2017年10月19日，被告北镇市公安局作出北镇市公安局锦公北（治）行罚决字（2017）842号行政处罚决定，认定：2017年10月17日18时11分左右，原告孔晓云伙同李某等人乘坐G1242车次的火车，以去北京上访制造影响力，来要挟政府解决拖欠工资和养老保险的问题为由，导致前去上访的人员无法正常参加本单位工作，严重扰乱了北镇市第二市政管理处的工作秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项及第二款之规定，给予孔晓云拘留十日并罚款五百元的行政处罚。当日对原告孔晓云执行拘留。2017年10月29日拘留执行完毕。2018年1月9日，原告向本院提起行政诉讼，要求撤销北镇市公安局锦公北（治）行罚决字（2017）842号行政处罚决定。本院于2018年6月19日作出（2018）辽0782行初34号行政判决，确认被告北镇市公安局锦公北（治）行罚决字（2017）842号行政处罚决定违法。原告不服该判决，向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，辽宁省锦州市中级人民法院于2018年10月15日作出（2018）辽07行终144号行政判决，驳回上诉，维持原判。原告不服，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院于2019年11月18日作出（2019）辽行申387号行政裁定书，驳回孔晓云的再审申请。上述判决均已发生法律效力。2020年1月20日，原告向被告提出行政赔偿申请，被告未予答复亦未给予行政赔偿。现原告向本院提起行政诉讼，要求被告赔偿原告经济损失。另查明，原告孔晓云在被告对其调查询问时，以胸闷、气短、心痛为由，于2017年10月18日入住北镇市第二人民医院治疗，初步诊断为：可疑心脏病观察，于2017年10月19日出院，住院1天，共支付门诊医疗费347元、住院医疗费967.10元。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：行政机关及其工作人员在行驶行政职权时有下列侵犯人身权之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；现被告对原告所作出的处以行政拘留10日的行政处罚决定已被本院确认违法，并以发生法律效力，依法原告有取得获得赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式；第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十四条规定：侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。第三十五条规定：有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。第三十三条规定：被告的具体行政行为违法但尚未对原告的合法权益造成损害的，或者原告的诉讼请求没有事实和法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。依照上述法律规定，受害人向赔偿义务机关主张国家赔偿的赔偿方式应为支付赔偿金，包括侵犯人身自由的赔偿金、侵犯生命健康权的赔偿金及精神损害抚慰金。受害人依法应当对其诉讼主张承担举证责任，否则应驳回其赔偿请求。首先，最高人民法院于2020年5月18日公布的国家赔偿金日赔偿标准为346.75元，被告向原告支付的赔偿金数额应为346.75元*10天=3467.5元。故对于原告要求被告支付赔偿金的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持，其次，关于原告提出的要求被告赔偿住院期间的治疗费、营养费及后续治疗药费6839.6元的诉讼请求，因原告提交的北镇市第二人民医院住院病志对原告的诊断系：可疑冠心病观察，该证据只能证明医院对原告的诊断情况，而不能证明该情况与被告行驶行政职权之间具有因果关系，原告又未能提交其他证据证明，故原告的该项请求无事实依据，本院不予支持；第三、关于原告提出的要求被告撤销案件，消除案底，并在有关媒体上对原告公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉及要求被告赔偿精神损害抚慰金150万元的诉讼请求，因原告未能提交证据证明其精神已经遭受损害，也未提交证据证明精神损害的后果严重，故原告的该项请求亦无事实依据，本院不予支持；第四、关于原告提出的要求被告赔偿被拘留期间伙食费300元及撤销案件，消除案底的诉讼请求，因其不属于国家赔偿法规定的赔偿方式，故无法律依据，本院不予支持。综上所述，原告要求被告支付赔偿金的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。原告其他诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十二条、第三十三条、第三十四条第一款第（一）项、第三十五条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告北镇市公安局于本判决生效后10日内一次向原告支付赔偿金3467.5元；二、驳回原告其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  李少华人民陪审员  彭子益人民陪审员  刘铁东二〇二〇年五月二十八日书 记 员  王丽珍