陕西省延安市中级人民法院民 事 判 决 书 （2020）陕06民终130号 上诉人（原审原告）：延安职业技术学院。法定代表人：高福华，该院院长。委托诉讼代理人：白露、党立军，陕西捷声律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：何亮亮，男，1986年4月7日出生，汉族，陕西省绥德县村民，现住陕西省榆林市绥德县。上诉人延安职业技术学院与被上诉人何亮亮劳动争议纠纷一案，不服延安市宝塔区人民法院（2019）陕0602民初6398号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人延安职业技术学院上诉请求：一、依法撤销延安市宝塔区人民法院作出的（2019）陕0602民初6938号民事判决书，依法改判上诉人无须向被上诉人支付经济补偿金、补缴养老保险费及失业保险。二、本案一审、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实和理由：一审法院判决无事实和法律依据，且违反了“不告不理”原则。被上诉人自2014年之后与上诉人再无任何关系，一审法院认定上诉人与被上诉人存在劳动关系无事实依据。一审法院的判决明显超过了上诉人的一审请求，违背了不告不理原则。综上所述，恳请贵院依法撤销一审判决，请求依法改判。一审法院认定事实：2003年3月，被告何亮亮进入延安财经学校，在该单位膳食科从事厨师工作。2004年9月8日，陕西省人民政府批复，同意延安财经学校等5所学校基础上，组建延安职业技术学院。2005年之后，延安财经学校并入原告延安职业技术学院，被告何亮亮随之进入原告的后勤管理处，在原告开办的单位食堂工作。原告延安职业技术学院亦与被告何亮亮未确定劳动合同终止时间，未与被告何亮亮订立书面无固定期限劳动合同，也未给被告何亮亮建立人事档案（原告称找不到被告的档案）和未给被告何亮亮交纳社会保险。2014年1月至4月，经原告延安职业技术学院要求，被告何亮亮承包了原告的食堂。承包本单位食堂期间，被告何亮亮自负盈亏，工资自理。承包三个月后，经原告同意，被告何亮亮交回了承包食堂，继续在原岗位工作。2016年3月，原告延安职业技术学院解除了与被告何亮亮的劳动关系，并发放工资到3月底。被告何亮亮上年度（被解除劳动关系前）月平均工资是2800元。2017年3月3日，因原告延安职业技术学院未给被告何亮亮支付经济补偿金，被告何亮亮申请延安市劳动争议仲裁委员会仲裁，原告延安职业技术学院对仲裁不服，向人民法院提起民事诉讼。一审法院认为，保护劳动者的合法权益，是劳动法、劳动合同法等法律法规的重要内容。与劳动者形成劳动关系的用人单位应当自觉、全面履行保护劳动者的义务。本案被告何亮亮是原告延安职业技术学院的一名劳动职工，原告作为用人单位，应当全面履行对其职工（劳动者何亮亮）相关的法定义务，在解除劳动合同时应出具解除劳动合同的证明，并在十五日内为被告何亮亮办理档案和社会保险关系转移手续。就本案而言，需要确定如下诉争问题。关于被告申请仲裁时效期限的问题。原告延安职业技术学院给被告何亮亮发放了3月底的工资，于2016年3月解除了与被告的劳动关系，双方随发生经济补偿纠纷。因此，双方解除劳动合同关系之日为劳动争议发生之日。被告何亮亮于2017年3月3日向仲裁机构申请仲裁，在双方解除劳动合同关系一年内，显然，被告何亮亮没有超过法定仲裁时效期间的规定。关于确认被告工作期间的问题。被告何亮亮从2003年开始就在原告延安职业技术学院合并前的延安财经学校工作，至2016年3月双方解除劳动合同止，虽然双方未订立劳动合同，但双方实际形成了劳动关系，建立的是无固定期限劳动合同，被告仍在原厨师岗位工作，劳动合同主体由原延安市财经学校变更为合并后的新用人单位（原告）。其中，被告何亮亮承包原告的食堂三个月期间，承包的经济形式虽然是自负盈亏，但原、被告之间并未书面解除劳动关系，被告何亮亮承包结束后，被告依旧在原告单位上班，原告照常支付被告工资至双方解除合同时。因此，被告何亮亮的工作年限是连续性的，应当确认，被告何亮亮自2003年3月起至2016年3月止，在原告延安职业技术学院（包括合并前）工作年限计13年。关于被告的经济补偿问题。原告延安职业技术学院与被告何亮亮解除劳动合同后，根据《劳动合同法》第四十六条第一款第二项的规定，原告应当依法向被告何亮亮支付经济补偿，但支付经济补偿的年限最高不超过12年。因此，被告何亮亮应得经济补偿金为33600元（月平均工资×12个月=2800元×12）。关于被告的社会保险问题。用人单位办理社会保险是国家通过立法（社会保险法）强制实行的。用人单位必须依法参加社会保险（即基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险），并缴纳社会保险费，这是用人单位的法定义务。因此，原告延安职业技术学院应依法给被告何亮亮办理社会保险统筹，自用工之日起三十日内，为其向社会保险经办机构自行申报社会保险登记，按时足额为被告缴纳社会保险费，以保障被告（劳动者）在年老、患病、工伤、失业、生育等涉及切身利益的情况下依法获得物质帮助和经济补偿，享受该期间的各项社会保险待遇。鉴于被告已经在仲裁申请中只 “请求裁决被申请人补缴申请人工作期间的养老、失业保险”事项。因此，原告应当在社会保险经办机构依法给被告补办和补缴应当由原告依法负担的劳动合同期限自2003年3月起至2016年3月止的基本养老保险和失业保险。综上，原告延安职业技术学院应当全面地保护被告的合法权益，让劳动者何亮亮依法享受自己正当的权利，现被告何亮亮的权益未全面实现。因此，原告延安职业技术学院的诉讼请求，与法有悖，依法不予支持。此外，因被告何亮亮未提供2005年进入延安财经学校后具体工资数额，故有关被告双倍工资的主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十条、第四十四条、第五十八条、第六十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第二项、第四十七条、第五十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一款第三项之规定，判决如下：一、原告延安职业技术学院支付被告何亮亮经济补偿33600元，限本判决生效后十日内给付； 二、原告延安职业技术学院在社会保险经办机构给被告何亮亮补办和补缴应当由延安职业技术学院依法负担的自2003年3月起至2016年3月止的社会保险（基本养老保险、失业保险），限本判决生效后三十日内履行。案件受理费888元（原告已预交），由原告延安职业技术学院负担。二审中，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于经济补偿金，被上诉人何亮亮于2003年进入上诉人单位工作，2014年1月至4月承包上诉人食堂，2014年5月向上诉人交回食堂，继续原岗位工作，2016年3月双方解除劳动关系。即2003年3月至2013年12月双方虽未签订劳动合同，但被上诉人在此期间接收上诉人管理，从事上诉人安排的工作，工资由上诉人发放，故双方形成事实劳动关系。2014年1月开始上诉人承包食堂，上诉人与被上诉人应视为协商一致解除合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第二项用人单位应当支付经济补偿金的情形。2014年4月开始，被上诉人向上诉人交回食堂，按照原岗位继续工作至2016年3月，双方形成新的事实劳动关系。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第二项规定，上诉人应当支付被上诉人2003年3月至2013年12月、2014年4月至2016年3月期间的经济补偿金（二时间段合计13年）。因经济补偿的年限最高不超过12年，故一审判决支付12个月的经济补偿金并无不当。上诉人主张2014年以后双方没有任何劳动关系，但没有提供证据予以证实，故上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人延安职业技术学院负担。本判决为终审判决。  审  判  长    赵 正 卫审  判  员    冯 小 炯审  判  员    齐 进 飞   二〇二〇年五月二十一日 法官助理   刘    慧  书  记  员    高     静1