辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽09民终217号上诉人（原审原告、反诉被告）：阜新环峰矿业有限公司。住所地阜新市海州区振兴路42号，统一社会信用代码：91210902744326310M。法定代表人：朱勇，该公司总经理。委托诉讼代理人：王颖，辽宁法随律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：中国铁路沈阳局集团有限公司。住所地沈阳市和平区太原北街四号，社会统一信用代码912100001176016359。法定代表人；单立军，该公司董事长。委托诉讼代理人：朱彦平，沈阳铁路公司阜新房地产段土地站站长。委托诉讼代理人：李铁红，沈阳铁路公司法律服务所法律顾问。上诉人阜新环峰矿业有限公司（以下简称阜新环峰公司）与上诉人中国铁路沈阳局集团有限公司（以下简称沈阳铁路公司）财产损害赔偿纠纷一案，阜新市海州区人民法院于2019年11月29日作出（2019）辽0902民初970号民事判决，阜新环峰公司、沈阳铁路公司均不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭并经询问上诉人阜新环峰公司、沈阳铁路公司公开审理了本案。本案现已审理终结。阜新环峰公司的上诉理由及请求：原审法院认定房屋面积错误，酌定的损失数额明显过少。对于其他诉请项目的损失数额也应一并考虑。请求二审法院依法改判支持阜新环峰公司的上诉请求。沈阳铁路公司辩称：1、关于房屋面积问题是经过铁路土地监察人员的实地测量，且阜新环峰公司工作人员在签收《非法占用铁路用地拆除通知书》也记载了违建的面积，另外从阜新环峰公司的视频和照片上也能看出违建库房的面积是100多平方米不是200多平方米，因此原审法院认定房屋面积为120平方米是正确的。2、原审法院判决酌定损失为10万元缺乏事实和法律依据。在拆除房屋时屋内空无一物，即使造成部分材料的损失也是廉价材料成本，不存在房屋造价和人员工资和其他费用3、即使有损失也是阜新环峰公司故意造成的，铁路不应承担责任。综上，请求二审法院依法改判驳回阜新环峰公司的一切诉讼请求。沈阳铁路公司的上诉理由及请求：1、阜新环峰公司建筑物为违法建筑，不享有合法权益。沈阳铁路公司的行为属于维护自身合法权益。损害是因阜新环峰公司故意造成的，沈阳铁路公司不应承担责任。沈阳铁路公司内设的土地管理机构，对乱占铁路用地行为有权进行查处。因此，原审法院认定沈阳铁路公司的行为属于侵权属认定事实不清，适用法律错误。2、原审法院认定赔偿数额关键证据协议书，没有经过庭审质证，不能作为定案依据，原审法院属程序违法。3、原审法院驳回沈阳铁路公司的反诉请求明显不当。综上，请二审法院依法改判。阜新环峰公司辩称：1、原审法院认定沈阳铁路公司拆除阜新环峰公司建筑物的行为属于侵权，认定事实清楚，适用法律正确。2、原审法院驳回沈阳铁路公司的反诉请求是正确的。2019年4月10日，阜新环峰公司向原审法院起诉称：阜新环峰公司坐落于阜新市海州区振兴路42号，阜新环峰公司与沈阳铁路公司所属的新义线相毗邻。2004年8月15日，经过辽宁省土地管理局锦州铁局土地管理分局的土地审批部门进行审批，为阜新不峰公司颁发了锦铁分土（2004）字第2-0368号《铁路用地使用证》，在该证中明确了土地使用者为阜新环峰公司，土地坐落于新义线60公里23.7米阜新市海州区，批准用途为库房，使用面积：2160平方米，四至为东至建材院落，西至空地，南至新义线，北至糖酒公司仓库，使用期限为铁路用地时止。该证下发后，阜新环峰公司一直按《铁路用地使用证》中划定的四至范围内使用土地，阜新环峰公司严格按照《铁路用地使用证》中的批准用途在四至范围内建造了库房等建筑物，为此购买了水泥、砖、沙子等相应的建筑材料及工具，并在其四周修建了防护网，花费了巨额的经济费用。库房建成后，阜新环峰公司把一些设备、车辆等存放于库房内。2018年8月初，沈阳铁路公司在未给阜新环峰公司下达任何铁路部门需要用地手续的情况下，强行派人用铲车将所建的库房、防护网等全部推倒，致使阜新环峰公司存放在库房内的相关设备、车辆及一些建筑材料等全部损坏，造成了极大的经济损失。阜新环峰公司依据合法、有效的《铁路用地使用证》使用土地，而沈阳铁路公司在完全不顾及《铁路用地使用证》有效性的前提下，采取野蛮的做法强行铲除阜新环峰公司所建的库房、防护网的行为已构成了严重的侵权，为此带来的财产损失理应进行赔偿。综上，阜新环峰公司为维护自身合法权益不受侵犯，依据《民事诉讼法》及《侵权责任法》等相关法律之规定，特提起诉讼。请求贵院查明事实，依法裁判：1、沈阳铁路公司赔偿阜新环峰公司经济损失1,583,650元；2、沈阳铁路公司承担本案诉讼费用及其他费用。沈阳铁路公司原审辩称：一、阜新环峰公司侵占铁路用地，违法在先，过错在先。2018年7月23日，沈阳铁路公司土地监察人员在巡视中发现，阜新环峰公司正在新义线阜新南站60公里380米线路右侧铁路用地范围内修建违法建筑，占地10米×12米=120平方米，同时在距离铁路线路不足4米处立广告牌。沈阳铁路公司及时进行了制止并下发了《非法占用铁路用地限期拆除通知书》，限期4天内自行拆除，阜新环峰公司工作人员进行了签收。阜新环峰公司称其占有使用案涉铁路用地有《铁路用地使用证》，但经过沈阳铁路公司核查，其所持有的《铁路用地使用证》合法性和有效性姑且不论，其《铁路用地使用证》载明的位置在K60+23.7至K60+341.7米处，而目前占用的铁路用地位置在K60+380米处，两处铁路用地四至确定的土地使用范围不相同，没有重合，因此没有关联性。但阜新环峰公司置之不理。铁路用地是铁路运输企业的财产，阜新环峰公司恶意占用、违章建筑，侵犯国有土地资产，其行为不具有合法性，过错在先。二、沈阳铁路公司的行为属于维护自身合法权益。阜新环峰公司在没有任何土地审批手续和规划许可的情况下，围封铁路用地，擅自建设建筑物，立广告牌，建筑物距离铁路线路不足10米，广告牌不足4米。在铁路安保区，严重危及铁路行车安全，沈阳铁路公司多次制止，阜新环峰公司不但不停工，反而强行加快建设速度，直至违章建筑形成，违章建筑的形成造成铁路外部侵害的危险极大，需要立即拆除，在被告报警、投诉无果的情况，沈阳铁路公司不得已采取了紧急措施，拆除违章建筑。三、财产损害是因阜新环峰公司故意造成的，沈阳铁路公司不承担责任。阜新环峰公司在明知没有铁路用地使用权的情况，不听劝阻，用廉价的材料搭建建筑物，沈阳铁路公司只是阻止这种违法行为，保护铁路用地合法权益，并没有故意损害阜新环峰公司财产。阜新环峰公司在沈阳铁路公司的土地上违章建筑，对拆除的后果是明知的，属于自冒风险的行为，不应得到法律的保护。根据《侵权责任法》第27条规定“损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任”，损害是因阜新环峰公司故意造成的，沈阳铁路公司不承担责任。四、根据阜新环峰公司提供的现场照片和录像来看，在构筑物拆除时，屋内空无一物，不存在电机、钻床、脚手架、跳板、办公用品，也没有奥迪轿车、装载机被砸。即使造成阜新环峰公司的部分材料损失，只是材料成本，不存在房屋造价和人员工资和其他费用。综上，根据《侵权责任法》第27条规定，请驳回阜新环峰公司的诉讼请求。沈阳铁路公司原审反诉称：2018年7月23日，沈阳铁路公司土地监察人员在巡视中发现，阜新环峰公司正在新义线阜新南站60公里380米线路右侧铁路用地范围内修建违法建筑，占地10米×12米=120平方米，同时在距离铁路线路不足4米处立广告牌。沈阳铁路公司及时进行了制止并下发了《非法占用铁路用地限期拆除通知书》，限期4天内自行拆除，阜新环峰公司工作人员进行了签收，阜新环峰公司称其占有使用案涉铁路用地有《铁路用地使用证》，但经过沈阳铁路公司核查，其持有的《铁路用地使用证》合法性和有效性姑且不论，其载明的位置在K60+23.7米至K60+341.7米处，而目前占用的铁路用地位置在K60+380米，两处铁路用地划定的四至所确定的土地使用范围不相同，没有重合，因此没有关联性。阜新环峰公司在没有任何土地审批手续和规划许可的情况下，围封铁路用地，擅自建设建筑物，立广告牌，建筑物距离铁路线路不足10米，在铁路安保区，严重危及铁路行车安全，沈阳铁路公司多次制止，阜新环峰公司不但不停工反而加快建设速度，直至违章建筑形成，违章建筑的形成造成铁路外部侵害的危险极大，需要立即拆除，在被告报警、投诉无果的情况，沈阳铁路公司不得已采取了紧急措施，沈阳铁路公司为了避险而雇佣人员、机具，造成沈阳铁路公司的经济损失2,400元。当时新义线阜新南站进行电力复线扩能改造，在新义线60公里360米至420米，6.6万伏电力贯通线和一万伏电力机车接触网立柱施工，阜新环峰公司的违章建筑正在这个区域内，严重影响沈阳铁路公司的工期，造成直接经济损失76,800元。为维护合法权益，故本案中提起反诉，请求法院支持判决：1．请求依法判令阜新环峰公司赔偿沈阳铁路公司经济损失79,200元；2．本案反诉费等反诉期间发生的费用由阜新环峰公司承担。阜新环峰公司反诉辩称：阜新环峰公司不同意沈阳铁路公司的反诉请求。理由如下：1、阜新环峰公司严格按照《铁路用地使用证》上划定的四至范围（即东至建材院落，西至空地，南至新义线，北至糖酒公司仓库）合法进行修建库房，并未超出划定的土地四至范围。2、阜新环峰公司依照合法有效的《铁路用地使用证》上批准的用途及四至建设，无需再到相关土地及规划部门进行审批。3、阜新环峰公司拟设立的单位名称牌匾框架位于沈阳铁路公司设置的防护网之外，属公共用地，与沈阳铁路公司无关。阜新环峰公司拟设立的单位牌匾框架的行为并未危及铁路行车安全，如确已违法，应由综合执法部门进行处理，而不是沈阳铁路公司。4、阜新环峰公司无影响沈阳铁路公司工期之事实。沈阳铁路公司不管是协商拆除牌匾的框架还是强行拆除库房的建筑，都只用了几分钟的时间，不存在耽误工期之事实。5、沈阳铁路公司所述的经济损失部分不客观、不真实。退一步讲，假设真的发生拆除费用，双方也是在派出所的协商下，沈阳铁路公司自愿派出相关人员及机具并自愿承担相关费用的情况下所进行的拆除，不应向阜新环峰公司索要。综上所述，阜新环峰公司不应承担赔偿责任。请求法院依法驳回沈阳铁路公司的诉讼请求。原审法院经审理查明，2004年8月15日，沈阳铁路土地管理局颁发给阜新环峰公司锦铁土分（2004）字第2-0368号铁路土地使用证，土地坐落于新义线60公里23.7米阜新市海州区，批准用途为库房，使用面积：2160平方米，四至为东至建材院落，西至空地，南至新义线，北至糖酒公司仓库，使用期限为铁路用地时止。2018年6月20日，阜新环峰公司与张少斌签订协议书，建设海州区振兴路42号265平方米库房，工程价款34万元。2018年7月23日，沈阳铁路公司土地监察人员在巡视中发现阜新环峰公司正在新义线阜新南站60公里380米线路右侧铁路用地范围内修建建筑物，占地面积120平方米。同日，沈阳铁路公司沈阳土地管理分局作出《非法占用铁路用地限期拆除通知书》并送达，限4日内拆除。2018年8月7日，沈阳铁路公司将阜新环峰公司建设的120平方米建筑物拆除。沈阳铁路公司称因阜新环峰公司违章建筑影响时新义线阜新南站电力复线扩能改造工期，造成经济损失76,800元。原审法院认为，法人的合法权益受法律保护。关于本诉部分，无论阜新环峰公司建设的120平方米建筑物是否是违章建筑，其拆除工作只能由其自行拆除或有权机关依法强制拆除，而本案沈阳铁路公司并无拆除违章建筑的行政职权，故其拆除阜新环峰公司的120平方米建筑物的行为应属侵权，沈阳铁路公司应承担侵权赔偿责任。关于阜新环峰公司的损失情况，因其建筑物已经毁损灭失无法进行鉴定，依据其与张少斌签订的协议书，酌定其损失为10万元。关于反诉部分，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，反诉原告沈阳铁路公司主张因阜新环峰公司违章建筑影响时新义线阜新南站电力复线扩能改造工期，造成经济损失76,800元。沈阳铁路公司仅提供了盖有沈阳铁路公司锦阜高现场指挥部公章的证明，而该证明的出具者为沈阳铁路公司的内部临时组织，其证明力仅相当于沈阳铁路公司的陈述。对沈阳铁路公司的反诉请求，因其未能提供充足有效的证据加以证实，故不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决：一、中国铁路沈阳局集团公司于本判决生效后十日内赔偿阜新环峰矿业有限公司经济损失10万元。二、驳回阜新环峰矿业有限公司的其他诉讼请求。三、驳回反诉原告中国铁路沈阳局集团公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费19,052元，反诉案件受理费890元，减半收取9,971元，由中国铁路沈阳局集团公司负担。本院经审理查明，原审法院认定事实属实。本院认为，沈阳铁路公司为企业单位其并无强制拆除违章建筑的行政职权，其强制拆除阜新环峰公司建筑物的行为属于侵权行为，应当赔偿因其侵权行为而给阜新环峰公司造成的经济损失。关于上诉人阜新环峰公司称原审法院认定房屋面积错误，酌定的损失数额明显过少。对于其他诉请项目的损失数额也应一并考虑的上诉主张，经查，从阜新环峰公司的工作人员拍摄的强制拆除现场视频看，反映不出被拆除房屋内存放有相关设备和车辆等信息。阜新环峰公司单方所列的损失清单不具有客观真实性，对其诉请的相关设备及车辆等损失不能予以认定。原审法院酌定的阜新环峰公司的实际损失数额并无不当。故对上诉人阜新环峰公司所提出的该上诉主张因无事实和法律依据本院不予支持。关于上诉人沈阳铁路公司提出的阜新环峰公司建筑物为违法建筑，不享有合法权益。沈阳铁路公司的行为属于维护自身合法权益。损害是因阜新环峰公司故意造成的，沈阳铁路公司不应承担责任。沈阳铁路公司内设的土地管理机构，对乱占铁路用地行为有权进行查处。因此，原审法院认定沈阳铁路公司的行为属于侵权属认定事实不清，适用法律错误的上诉主张，经查，沈阳铁路公司属企业单位，其并不具有行政职权，对于违章建筑，只能由建筑物的建设人自行拆除或具有行政执法权的行政机关强制拆除。违章建筑确不享有合法权益，但组成违章建筑的建筑材料等本身具有实际的价值，因此，沈阳铁路公司对其侵权行为应当承担相应的赔偿责任。故对上诉人沈阳铁路公司所提出的该上诉主张因无事实和法律依据本院不予支持。关于上诉人沈阳铁路公司提出的原审法院认定赔偿数额关键证据协议书，没有经过庭审质证，不能作为定案依据，原审法院属程序违法的上诉主张，经查，原审法院并未将协议书作为案件的主要定案依据，而是结合双方的陈述、各方证据及现场实际情况综合酌定的损失数额。故对上诉人沈阳铁路公司所理出的该上诉主张因无法律依据本院不予支持。关于上诉人沈阳铁路公司提出的原审法院驳回沈阳铁路公司的反诉请求明显不当的上诉主张，经查，关于沈阳铁路公司反诉所主张的数额问题，沈阳铁路公司提供的其内部临时机构出具的证明材料，其性质相当于沈阳铁路公司的陈述，且从沈阳铁路公司下达整改通知至强制拆除日也仅仅几天时间，因此其所提供的证据不足以证明其实际的损失数额。故对上诉人沈阳铁路公司所提出的该上诉主张因无法律依据本院不予支持。综上，上诉人阜新环峰公司、沈阳铁路公司的上诉均无事实和法律依据，对其双方的上诉本院均不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律准确，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。双方分别缴纳的二审案件受理费共计39,884元，由上诉人阜新环峰矿业有限公司负担19,942元；由上诉人中国铁路沈阳局集团有限公司负担19,942元。本判决为终审判决。审判长  任立生审判员  乔丹青审判员  吴晓东二〇二〇年五月二十五日书记员  赵兴国