湖南省新化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘1322刑初122号 公诉机关湖南省新化县人民检察院。 被告人游俊英，女，1961年12月14日出生于湖南省新化县，汉族，高中文化，农民，住新化县。因扰乱政府正常办公秩序，于2019年8月9日被新化县公安局行政拘留十日，又因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年8月23日被刑事拘留,同年9月27日被逮捕，11月12日由新化县人民检察院决定取保候审。 辩护人陈瑛，湖南迪坤律师事务所律师。 湖南省新化县人民检察院以新检公诉刑诉[2020]50号起诉书指控被告人游俊英犯寻衅滋事罪，于2020年2月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新化县人民检察院指派员额检察官刘若清出庭支持公诉，被告人游俊英及其辩护人陈瑛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省新化县人民检察院指控，被告人游俊英因1993年实施女扎手术后，逐渐出现身体不适，自认为系女扎手术造成医疗事故所致，故从2013年开始，多次到游家镇镇政府及县、市、省卫计部门上访。经娄底市医学会于2014年6月17日作出医疗事故技术鉴定：不属于医疗事故；2014年12月18日娄底市计划生育手术并发症专家鉴定组及2015年2月6日湖南省计划生育手术并发症鉴定组鉴定：游俊英为输卵管结扎术后并发症，并发症名称为银夹移位、盆腔淤血综合症，定为三级戊等。从2014年开始，新化县卫计部门根据《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》，将游俊英纳入并发症扶助范围，全部按照规定扶助到位。2015年至2018年游家镇政府以困难补助名义支付游俊英40400元，支付取银夹等手术费用14277.17元。但游俊英认为扶助标准太低，在湖南省卫生和计划生育委员会对其信访事项进行终结后，仍继续到游家镇镇政府、县、市、省卫计部门缠访、闹访，并到国家卫健委、人力资源和社会保障部、国家信访局违法重复登记，要求补偿各项费用60余万元，严重影响相关单位的正常办公及相关工作人员的工作、生活，导致游家镇镇政府接访费用达114114.1元，同时游家镇被娄底市列为2019年上半年全市信访工作重点乡镇调度名单。 2019年8月23日，游俊英被抓获归案。 2019年11月8日，游俊英向游家镇人民政府出示承诺书，保证不再为计划生育手术并发症一事上访。 为证明上述事实，公诉机关向本院提供了如下证据：1、书证；2、证人证言；3、被告人的供述与辩解；4、鉴定意见；5、视听资料。 公诉机关认为，被告人游俊英强拿硬要，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人游俊英辩称，他是正常上访，没有强拿硬要。 被告人游俊英的辩护人陈瑛辩称，对起诉书指控的犯罪事及罪名无异议。但辩护提出被告人游俊英上访是事出有因。 经审理查明，被告人游俊英于1993年实施女扎手术后，逐渐出现身体不适，便认为系女扎手术造成医疗事故所致。从2013年开始，游俊英多次到游家镇人民政府及县、市、省卫计部门上访。2014年6月17日，经娄底市医学会作出娄医鉴[2014]16号医疗事故技术鉴定书认定：不属于医疗事故；2014年12月18日，经娄底市计划生育手术并发症专家鉴定组作出的计划生育手术并发症鉴定结论认定：游俊英为输卵管结扎术后并发症，并发症名称为银夹移位、盆腔淤血综合症，定为三级戊等；2015年2月6日，经湖南省计划生育手术并发症鉴定组作出的湖南省计划生育手术并发症鉴定结论认定：游俊英属于计划生育手术并发症，并发症名称为盆腔炎性疾病、盆腔静脉淤血症，定为三级戊等。从2014年开始，新化县卫计部门根据《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》，将游俊英纳入并发症扶助范围，全部按照实施方案规定标准扶助到位。2015年3月至2017年1月，游家镇政府以手术并发症困难补助、女扎手术救助资金等名义支付游俊英40400元，以手术后遗症门诊医疗费及住院补助支付游俊英14277.17元。游俊英认为扶助标准太低，仍多次向游家镇镇政府、县、市、省卫计部门上访。2017年9月7日，新化县卫生和计划生育局作出关于游俊英“要求解决医疗费、生活费”信访事项处理意见书：1、按政策解决游俊英医保定点医疗机构的住院治疗费用，由镇、村两级审核，按相关政策予以解决。2、对游俊英给予一定生活救助，考虑到游俊英的家庭困难和身体状况，2017年由游家镇政府给予游俊英生活困难救助19000元。3、对游俊英后续治疗，按照《湖南省计划生育手术并发症人员救助制度实施方案》在医保定点医疗机构对症治疗。游俊英对处理意见不服，向娄底市卫生和计划生育委员会申请复查，娄底市卫生和计划生育委员会于2017年10月25日作出关于对游俊英“要求解决医疗费、生活费”信访事项的复查意见：支持新化县卫生和计划生育局对游俊英信访事项处理意见。游俊英向湖南省卫生和计划生育委员会申请复核，省卫生和计划生育委员会于2018年6月13日作出湘卫计信复核字[2018]1号信访事项复核意见书：维娄底市卫计委《复查意见》；复核申请人对本复核意见不服，仍以同一事项和理由提出投诉申请的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。在湖南省卫生和计划生育委员会对游俊英信访事项终结后，游俊英仍继续到游家镇镇政府、县、市、省卫计部门缠访、闹访，并到国家卫健委、人力资源和社会保障部、国家信访局重复登记，非正常上访，要求补偿各项费用60余万元，导致游家镇镇政府接访费用达114114.1元。严重影响党政机关单位的正常办公秩序，严重干扰国家正常信访秩序。 2019年8月23日，游俊英被抓获归案。 2019年11月8日，游俊英向游家镇人民政府出示承诺书，保证不再为计划生育手术并发症一事上访。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证并且查证属实的如下证据证明： 1、常住人口信息证明，游俊英作案时已达完全刑事责任年龄。 2、游俊英于2019年6月25日亲笔书写并签字确认的诉求书面材料证明，游俊英要求政府补偿医疗费、生活费、护理费共计40万元、寻求公正损失开支15万元、每月3000元生活费至终老等6项要求。 3、游俊英于2016年10月20日出具的承诺书证明，游俊英要求镇领导给予救助，保证不到北京及省、市、县上访。 4、新化县卫生和计划生育局于2017年9月7日出具关于游俊英“要求解决一切医疗费、生活费”信访事项处理意见书证明，新化县卫生和计划生育局对游俊英的处理意见为（1）按政策解决游俊英医保定点医疗机构的住院治疗费用，由镇、村两级审核，按相关政策予以解决；（2）2017年由游家镇政府给予游俊英生活困难救助1.9万元；（3）后续治疗按《湖南省计划生育手术并发症人员救助制度实施方案》在医保定点医疗机构对症治疗。 5、娄底市卫生和计划生育委员会于2017年10月25日出具的关于对“游俊英要求解决一切医疗费、生活费”信访事项的复查意见书证明，娄底市卫生和计划生育委员会支持新化县卫生和计划生育局对游俊英信访事项的处理意见。 6、湖南省卫生和计划生育委员会于2018年6月13日出具的信访事项复核意见书证明，省卫计委复核意见为维持娄底卫计委《复查意见》；复核申请人对本复核意见不服，仍以同一事项和理由提出投诉申请的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。 7、新化县卫生健康局关于“352”、“458”计划生育活动有关情况说明证明，1992年5月至6月，新化县人民政府开展夏季计划生育活动，出台了“352”、“458”计划生育活动实施方案，规定于1992年5月至6月对未满45周岁，最小小孩未满8周岁的妇女一律实行女扎。 8、游家镇政府出具的游俊英2015年至2018年财政支付明细及领据证明，自2015年3月至2017年1月，游家镇政府以手术并发症困难补助、女扎手术救助资金等名义支付游俊英40400元，以手术后遗症门诊医疗费及住院补助支付游俊英14277.17元，共计为54677.17元。 9、娄底市卫生健康委员会办公室关于游俊英缠访、闹访事件的情况说明证明，2017年以来，游俊英在县、市计生委缠访、闹访的情况；特别是2018年7月以来，游俊英在国家信访局重复登记41次，还多次去省信访局和省卫健委缠访。 10、报警案件登记表证明，娄底市卫计委于2017年11月13日、21日两次因游俊英上访妨碍办公而报警的情况。 11、游俊英上访财政损失表及相关凭证证明，2016年至2019年间接访游俊英7次，造成财政支出114114.1元。 12、新化县信访工作联席会议办公室出具的证明证明，游家镇被列为2019年上半年全市信访工作重点乡镇调度名单。 13、新化县信访工作联席会议关于2019年全国“两会”期间进京上访情况奖惩通报证明，因游俊英失控进京对“五包一”牵头领导游家镇政协主任康某予以通报批评。 14、湖南省人口计生委、湖南省财政厅关于印发《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》的通知、《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》证明，（1）资金扶助：经县级以上计划生育手术并发症专家鉴定组鉴定为一级乙等和二级、三级各等次的计划生育手术并发症人员，由政府发放扶助金，标准如下：一级乙等计划生育手术并发症人员，每人每年3600元；二级各等次计划生育并发症人员，每人每年2400元；三级各等次计划生育手术并发症人员，每人每年1200元。所需扶助资金由省级人口计生事业费中安排。（2）免费对症治疗。 15、湖南省卫生计生委、湖南省财政厅关于提高计划生育手术并发症人员扶助标准的通知证明，2016年10月1日起，将省一级、二级、三级计划生育手术并发症人员生活扶助金分别提高到每人每月400元、300元、200元。 16、湖南省财政厅关于下达2018年计划生育服务省级财政第二批补助资金的通知证明，计划生育手术并发症人员三级每人每月270元标准安排省级财政补助资金。 17、游俊英邮政储蓄银行卡62×××85交易明细证明，游俊英计划生育手术并发症扶助资金按照规定按时发放到位的事实。 18、信访登记查询单证明，自2019年1月8日至2019年8月8日，游俊英在国家卫健委、人力资源和社会保障部、国家信访局信访登记40余次。 19、新化县公安局行政处罚决定书证明，游俊英于2019年5月4日到游家镇闹访，扰乱了游家镇人民政府的正常办公秩序，公安机关决定对游俊英行政拘留十日。 20、息诉息访承诺书证明，游俊英于2019年11月8日向游家镇政府出具了息诉息访承诺书，保证从今往后不再为计划生育手术并发症一事上访，息诉息访。 21、协议书证明，游俊英以其家人伍新山、伍海斌作为担保人，请求取保候审的情况。 22、娄底市医学会娄医鉴[2014]16号医疗事故技术鉴定书证明，游俊英不属于医疗事故。 23、计划生育手术并发症鉴定结论证明，2014年12月18日，经娄底市计划生育手术并发症专家鉴定组鉴定：游俊英为输卵管结扎术后并发症，并发症名称为银夹移位、盆腔淤血综合症，定为三级戊等。 24、湖南省计划生育手术并发症鉴定结论证明，2015年2月6日，经湖南省计划生育手术并发症鉴定组鉴定：游俊英属于计划生育手术并发症，并发症名称为盆腔炎性疾病、盆腔静脉淤血症，定为三级戊等。 25、视听资料证明，2019年6月，游家镇干部康某、伍书记接待游俊英，游俊英表示要继续上访的情况。 26、证人伍某1的证言证明，他是新化县卫健局干部，协助信访维稳工作。游俊英到局里多次上访。游俊英上访的原因是因为计划生育手术并发症，经县、市、省三级卫健部门鉴定的结论为：属于计划生育手术并发症，并发症名称为盆腔炎性疾病，盆腔静脉淤血症，定位三级戊等，省卫健部门结论是终极鉴定。但游俊英仍然对鉴定结论不服越级去北京相关部门上访。新化县卫健局对游俊英上访出具了答复意见，市卫健委也对游俊英上访出示答复意见，省卫健委作出了复核意见，省卫健委作出的复核意见是最终结论。但游俊英依然多次越级去上访。游俊英上访主要是闹访、缠访，采取的是软暴力手段，如赖在办公室不走，有时甚至赖到晚上都不离开办公室。游俊英多次到县卫健局、市卫健局、和省卫健局闹访，同时还有故意辱骂工作人员的行为，对单位的办公秩序造成了很大的影响。省卫健委复核意见出来是在2018年6月13日，但游俊英仍然一样的闹访，经常去北京越级上访。游俊英上访就是为了向人民政府施压，达到个人的巨额不合理赔偿的要求，要求人民政府赔偿上百万的损失。游俊英的各项补偿已按政策到位。对游俊英的这种行为一定要依法处置。 27、证人刘某1的证言证明，他是游家镇工作人员，游俊英常因为计划生育的事上访。游俊英是因为1993年违反计划生育被结扎时，银夹移位造成了身体伤害。但经鉴定为计划生育并发症三级戊等，不属于医疗事故。游俊英对鉴定结果不认可就到处上访，要求按医疗事故的标准进行赔偿，当时群工办书记罗某和他说镇里每年补偿游俊英19000元，要求游俊英不要再去上访，但游俊英没有答应，仍然继续上访。2018年3月，全国两会期间，镇里给游俊英报销6000元的发票，游俊英答应在两会期间不去上访。但游俊英仍然坚持到北京上访。在2018年7月至12月份期间，游俊英在国家信访总局登记了28次。 28、证人罗某的证言证明，游俊英是1993年因为违反计划生育被结扎时，银夹移位造成了身体伤害。经鉴定为计划生育并发症三级戊等，不属于医疗事故，游俊英对结论不服，到处上访，要求按医疗事故标准进行赔偿。但对游俊英上访的事项，省、市、县三级卫计系统都有明确的意见。省卫计委员明确答复，维持娄底市卫计委《复核意见》，如对复核意见不服，仍以同一事项和理由提出投诉申请的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。自2014年起，游俊英享受了每年的扶助金，并解决了游俊英取出银环的医疗费等费用。2017年游俊英在新化县卫计局局长办公室大吵大闹。2018年游俊英在国家信访局恶意登记上访，被省里通报，导致2019年游家镇人民政府被娄底市挂牌为重点单位等。 29、证人蔡某的证言证明，游俊英上访是因为1993年违反计划生育被结扎时，由于银环移位对身体造成了伤害，经鉴定为手术并发症三级戊等，但是游俊英认为是医疗事故，于是上访。游俊英上访主要是以缠访和闹访为主，一般采取“耍无赖”的方式，使用的是软暴力。2018年游俊英在国家信访局恶意登记上访，被省里通报，导致2019年游家镇人民政府被娄底市挂牌为重点单位等。他于2019年1月27日被镇里派去北京接访，但是游俊英拒绝回来。游俊英在省卫计委的复核意见出来之前，每年都要以上访的名义在游家镇人民政府搞一万多元钱。 30、证人姜某的证言证明，2019年5月的一个工作日，游俊英坐在镇党委书记办公室门口，情绪非常激动，时不时敲打办公室的门，口里一直喊着“肖某不得好死、迟早要遭报应的”之类的话。影响了镇政府的正常工作。 31、证人刘某2的证言证明，游俊英上访的原因是因为计划生育节育手术引起的并发症，此事县、市、省三级卫计部门都已经做出了相关结论，但游俊英对省卫计部门做出的最终结论不服，认为所有的疾病都是因为计划生育节育手术造成的，要求游家镇人民政府赔偿她几十万元。政府给游俊英能享受的所有补助都补贴到位了，还另外给钱帮游俊英到医院做了相关的手术，并且游俊英还在游家镇人民政府自愿签订了息诉息访书的，但游俊英出尔反尔，继续去北京上访。游俊英向游家镇人民政府提出过书面赔偿要求，要求游家镇人民政府赔偿她前面二十年的损失人民币40万元，另外还要补偿她每月数千元的生活补贴直至她死亡。游俊英平时来镇里反映情况，会采取一些软暴力方式，如装死、耍无赖等行为。2019年5月初的一天下午，游俊英赖在肖书记的办公室门口，坐在地上，并大骂肖书记“没天良的”等。游家镇人民政府因为游俊英经常去北京上访被上级通报批评，镇里的康某主任也因为游俊英上访的事情被上级部门处理等。 32、证人伍某2的证言证明，他是从2019年6月12日负责游俊英信访事项的“五包一”责任人。游俊英因违反计划生育于1993年实施女扎手术。2013年，游俊英到县计生局和镇计育办反映术后不适的情况，并于2014年4月经县级计划生育并发症鉴定,结果为三级戊等计划生育手术并发症。2014年12月至2015年3月，游俊英又分别经市级、省级计划生育手术并发症鉴定，鉴定结论均为三级戊等计划生育手术并发症。2015年4月，游俊英请求在湘雅医院实施手术取出了银夹，手术费用均由政府承担。县卫计局于2017年9月7日对游俊英信访事项出具了处理意见书，娄底市卫计委和湖南省卫计委分别于2017年10月15日、2018年6月13日对游俊英信访事项出具了复核意见书，结论均为维持县卫计局处理意见。根据《湖南省计划生育并发症人员扶助制度实施方案》的规定，自2014年起，游俊英按规定标准享受了每年1200元扶助金，2017年增加到每年2400元。镇里于2016年为游俊英解决了困难补助15000元，游俊英本人也写了承诺书保证不到县、市、省、北京上访。2018年6月至2019年3月，游俊英共在北京信访局登记41次，给游家镇的信访工作造成了巨大压力，并且因此事县里对上一任游俊英“五包一”责任人康某同志给予通报批评处理。游俊英于2019年6月25日写出了要求政府赔偿的无理要求：一是由政府补偿她1993年至2013年20年的医疗费、生活费、护理共计40万元；二是解决她现有医药费6万元和交通费1万元；三是她以后所得的任何病症全部由政府出钱治疗，实报实销；四是每月由政府解决3千元生活费直至终身；五是解决历年来上访费用15万元；六是解决其残疾补偿费。根据省里面的复核意见县卫计局已经严格落实了扶助措施，游俊英以上所有的要求都是无理的。他是游俊英的信访工作“五包一”责任人，游俊英上访直接影响到了他的工作和生活等。 33、证人伍某3的证言证明，他是新化县卫健局信访室工作人员。游俊英是老上访人员，游俊英经县、市、省三级卫健部门的鉴定意见是属于计划生育并发症，定为三级戊等。但游俊英对县、市、省三级卫健部门的鉴定意见不满意，认为自己属于医疗事故。经娄底市医学会进行了相关鉴定，游俊英不属于医疗事故，但游俊英对鉴定结论也不认可。游俊英到县卫健局、市卫健委、省卫健委等部门和北京多次上访。对游俊英的信访事项，县、市、省三级卫健部门都有书面的答复处理意见，意见已全部送达到游俊英本人。但游俊英对县、市、省三级卫健部门的书面答复处理意见不服。省卫健委的复核意见是终极意见。游俊英在县卫健局多次有闹访、缠访等行为，他们处理不了多次报警。对像游俊英这样无理上访、闹访的上访人员应依法打击处理。 34、证人孙某的证言证明，他现在负责娄底市卫健委信访室工作。游俊英经县、市、省三级卫健部门进行了鉴定，鉴定结论属于计划生育手术并发症，定为三级戊等，省卫健委的意见是终极鉴定意见。但游俊英对县、市、省三级卫健部门的鉴定意见不服。同时游俊英也申请了医疗事故鉴定，经娄底市医学会鉴定，游俊英不属于医疗事故，游俊英对这个鉴定也不服。对游俊英的信访事项，县卫健局出示了书面答复意见，市卫健委也进行了书面复查意见，省卫健委出示了复核意见，省卫健委的复核意见也是终结意见。根据国家《信访条例》的相关规定，如信访人对复核意见不服，仍以同一信访事项和理由提出申诉申请的，各级人民政府信访机构和其他行政机关不再受理。游俊英在市卫健委有过多次闹访、缠访等现象。为此他们多次报警处理过。 35、证人康某的证言证明，她是游家镇政协联工委主任，游俊英上访多年，游俊英于2016年还写过息诉息访的承诺书。关于游俊英上访的事项，省、市、县三级卫计部门都作出了明确的回复，这些批复和意见，游俊英本人也都是知情的。游俊英所得的好处，都是游俊英以上访为要挟，逼迫人民政府给游俊英的。2018年6月13日，省卫健委复核意见出来后，游家镇人民政府就没有再给过游俊英任何好处。2018年游俊英在国家信访局恶意登记上访，被省里通报，导致2019年游家镇人民政府被娄底市挂牌为重点单位，游家镇2019年取消了先进评选资格等。 36、证人肖某的证言证明，游俊英是1993年计划生育做了女扎手术，后发生了计划生育手术并发症，经县、市、省三级卫健部门鉴定为计划生育手术并发症三级戊等，不属于医疗事故。但游俊英认为自己所有的疾病都是因为计划生育手术并发症引起的，对省卫健部门的最终鉴定意见不服，要求人民政府赔偿她各项损失数十万元，并经常越级去北京上访。2019年的时候游俊英向游家镇人民政府书面提出了赔偿要求，游俊英的这些赔偿要求都是不合理的，镇人民政府拒绝了她无理的赔偿要求。游俊英除享受国家的计划生育手术并发症扶助金200元／月外，游家镇人民政府在长沙湘雅医院给游俊英进行了手术并发症治疗。游俊英自2015年3月至2017年1月共计在镇财政领取各项补助54677.17元。按规定游俊英每年只有200元的补贴。游俊英经常越级上访，并且经常在敏感时期去北京上访，给镇政府工作造成了相当的被动，镇政府被市里通报为娄底市信访重点调度乡镇，面临挂黄牌整顿。游家镇的综治工作被一票否决，不能评选综治工作先进单位等；游俊英的包案领导康某因为游俊英上访被市里通报批评；游俊英越级上访，游家镇每次都要安排人员去北京接访，镇里因游俊英上访产生的接访费用114114.1元。 37、证人伍某4的证言证明，2019年5月的一天下午，游俊英在办公室内骂了肖书记“没良心的”、“遭报应的”等，但肖书记只是耐心做解释工作。游俊英越级上访的目的是通过上访向镇领导施加压力，达到她不合理巨额赔偿的要求。 38、被告人游俊英的供述证明，因为计划生育手术失误造成了她的疾病，镇里不帮她解决问题所以才去上访的，她没有闹访等行为，她向游家镇人民政府递交的赔偿要求是自己的真实意愿。她对省级卫健部门的鉴定意见认可，但他们都有大事缩小的意思。不属于医疗事故的鉴定，她完全不认可这个鉴定。2018年6月省卫计委对她的信访事项进行了复核，具体复核意见如下：1、维持娄底市卫计委《复查意见》；2、复核申请人对本复核意见不服，又以同一事项和理由提出投诉申请的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。她认为复核意见属实，但是缩小了事实。她于1993年10月做女扎手术，1994年5、6月，她就发现手、脚痛，后病情越来越严重了，1999年她还办理了残疾人证。后县、市和省卫健部门都对她的情况进行了鉴定，属计划生育并发症，并发症名称为盆腔炎性疾病、盆腔静脉淤血症，定为三级戊等，不属于医疗事故，但她认为是手术事故。不属于医疗事故的鉴定，她完全不认可这个鉴定，她的情况属于手术失误引起的。她要求人民政府解决问题，但政府一直没有解决问题，所以去上访。我去镇里、县信访局、县卫计局、市卫计局、省卫计委、国家计委以及信访总局都反映过。她现在一直在北京国家信访部门上访反映情况。她要求：1、后续医疗费用和护理费用实报实销；2、每月补贴3000元以下1800元以上直到终身；3、她之前的损失开支费20万元；4、残疾费；5、计划生育并发症享受的国家政策；6、现有的医疗费六万多元，交通费一万多元，但是她只领取了200元每月的补贴。2015年3月至2017年1月共计在游家镇财政领取各项补贴12次，共计54677.17元，都是她领取的。 本院认为，被告人游俊英无视国家法律，在信访事项已经终结后，新化县游家镇人民政府对游俊英的补偿扶助按照《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》规定的标准已补偿到位，且游俊英已实际接受了相应的补偿扶助款。游俊英仍就同一信访事项多次到党政机关办公场所非正常上访，严重干扰正常信访秩序，扰乱公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人游俊英犯寻衅滋事罪的罪名成立，依法应当以寻衅滋事罪追究被告人游俊英的刑事责任。公诉机关指控被告人游俊英强拿硬要，情节严重。经查，2015年3月至2017年1月，新化县游家镇人民政府以手术并发症困难补助、女扎手术救助资金等名义支付游俊英40400元，以手术后遗症门诊医疗费及住院补助支付游俊英14277.17元，共计54677.17元。该款项是以医疗费及困难补助资金等名义发放的，发放时间又发生在2018年6月13日湖南省卫生和计划生育委员会信访复核意见书作出之前，即信访终结前。故该款项应视为对被告人游俊英的扶助，不宜认定为强拿硬要。因此，对公诉机关指控被告人游俊英强拿硬要，情节严重，本院不予采纳。被告人游俊英辩称，他是正常上访；被告人游俊英的辩护人陈瑛辩称，被告人游俊英上访是事出有因。经查，新化县游家镇人民政府根据《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》，将游俊英纳入并发症扶助范围，全部按规定标准补偿到位，且游俊英已实际接受相应补偿扶助款，又经湖南省卫生和计划生育委员会对游俊英的信访事项作出终结复核意见后。游俊英仍以要求补偿各项费用60余万元为由，多次到本县游家镇政府及县、市、省卫计部门及到国家相关部门非正常上访。这一事实，有证人证言及相关书证明，足以认定。被告人游俊英及其辩护人的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。被告人游俊英辩称，他没有强拿硬要。与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人游俊英到案后如实供述自己罪行的，且向游家镇人民政府出具了息诉息访承诺书，保证就同一信访事项不再上访，有悔罪表现，可以从轻处罚。根据被告人游俊英的犯罪情节及悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的社区没有重大不良影响，依法可以对被告人游俊英宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 被告人游俊英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曾立平 人民陪审员  吴楚南 人民陪审员  晏爱娣 二〇二〇年五月九日 法官 助理  杨自红 代理书记员  刘文静 附：本判决适用的相关法律条文： 对《中华人民共和国刑法》的适用 1、第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 2、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 3、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 4、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。