湖北省黄石市黄石港区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0202行初8号原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司，住所地黄石市经济技术开发区金山街道办事处钟山大道283号厂房。法定代表人李创新，总经理。委托代理人徐明星，湖北善远律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告黄石市人力资源和社会保障局，住所地湖北省黄石市湖滨大道39号。法定代表人柯月明，局长。参加诉讼行政机关负责人熊萍，系该局二级调研员。委托代理人唐晖，系该局工伤科科长。代理权限：一般代理。委托代理人李姝，湖北易圣律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人蒋鸿明，男，汉族，1981年7月8日出生，身份证登记住址湖北省大冶市。原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司不服被告黄石市人力资源和社会保障局、第三人蒋鸿明劳动保障行政行为，于2020年1月17日向本院提起诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并组织原、被告及第三人进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告委托代理人徐明星，被告二级调研员熊萍及其委托代理人唐晖、李姝，第三人蒋鸿明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年7月25日，被告黄石市人力资源和社会保障局对第三人蒋鸿明作出了[2019]656号《认定工伤决定书》，认定蒋鸿明于2019年3月4日11时许，在黄石市蓝天除尘设备制造有限公司承接的位于河南卫辉市铁西工业区的一处项目工地工作时，因避让倒下的重物，不慎跌倒受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定工伤。用人单位为原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司。原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司诉称：2018年11月，原告承接了河南省新乡市一窑头的改造工程。为了减少技术工种的工作量，原告将辅助工作（如场地清理、装卸货物等）分包给个人。因此，第三人系与其他十四人共同承接此项目辅助工作的劳务人员，与原告不存在劳动关系。并且，第三人受伤时，并没有被安排任何的工作任务，其违规站在行车吊装物运行范围，在看到吊车吊货物时因跑动而摔倒受伤。故第三人系在非工作场所、工作时间，因非工作原因受伤，不应当认定为工伤。要求：撤销被告作出的[2019]656号《认定工伤决定书》。原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司为支持其主张，向本院提供了以下证据：证据一，营业执照、第三人身份证复印件。证明原告及的第三人诉讼主体资格。证据二，[2019]656号《认定工伤决定书》及送达回证。证明原告收到被告工伤认定书的事实和时间。被告黄石市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的[2019]656号《认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应当予以维持。在工伤认定阶段，第三人递交的证据材料可以证实第三人在工作时间，工作岗位，因工作原因受伤的事实，符合法定工伤情形。原告在工伤认定阶段并未提供有效证据否认第三人工伤的事实，应承担举证不能的法律后果。原告在诉状中自认将改造工程转包给不具备用工主体资格的个人，依法应当由原告承担工伤保险责任；第三人的工友也已证实第三人是在工地受伤。原告的起诉于法无据，其诉讼请求应当依法驳回。被告黄石市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、法律依据：证据一，1、工伤认定申请表；2、第三人身份证复印件，3、原告企业信息；4、中国移动通信客户详单；5、中国农业银行湖北省分行交易明细；6、人保财险受理编号；7、新乡医学院第一附属医院入院证、24小时内入出院记录、CT检查报告单、住院病历首页。证明在工伤认定阶段第三人向被告提交的证据材料，可以证明第三人在工作时间、工作岗位上受伤，符合工伤保险条例第十四条第（一）项应认定为工伤的情形，证据二，1、情况说明；2、焊工及相关劳务工作承包协议；3、证人陈某的证词；4、证人石某的证词。证明原告在工伤认定阶段向被告提交的证据材料，不能否认第三人与原告之间的劳动关系，不能否认第三人受伤的事实。证据三，1、被告工作人员对证人纪某的调查笔录和证人的身份证复印件；2、被告工作人员对证人刘某的调查笔录和证人的身份证复印件；3、黄人社受字[2019]第0497号受理工伤认定申请通知书。4、[2019]第032号举证告知书；5、[2019]656号认定工伤决定书及送达回证。证明被告经调查核实，原告将工程发包给无资质的个人，个人聘请第三人，第三人在工作时间、工作岗位上，因工作原因受伤。被告依法下达举证告知，依法作出工伤认定决定书，依法送达，程序合法。法律依据：《工伤保险条例》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。证明被告作出被诉行政行为所依据的法律规定。第三人蒋鸿明陈述：1、第三人由原告招用后被派往河南××乡一工地工作，原告按每天300元支付工资，第三人从未承包过该工程的任何项目，原告诉称的将辅助工作发包给第三人等14人不是事实；2、第三人受伤是在原告承接的工地，是受原告的管理人员指派，在从事工作的过程中受伤，原告诉称与事实不符。第三人蒋鸿明向本院提交了以下证据：证据一，[2019]656号认定工伤决定书。证明工伤情况。证据二，微信转账记录。证明第三人在工地上班及收入状况。证据三，银行转账记录。证明原告给第三人转账生活费的事实。证据四，原告工地负责人转发公司老板保险报案记录。证明原告向保险公司报案意外伤害险的事实。证据五，证人纪某、刘某的证词及身份证复印件。证明第三人在工地受伤的事实。证据六，初次鉴定结论书。证明第三人受伤情况。证据七，中国移动通信客户详单。证明第三人于2019年3月期间所处位置。经庭审质证，原告对被告出示的证据认为：证据一的第1份无异议，对证明目的有异议，第三人在申请事项中没有填内容，没有申请工伤认定，只是签了名；第2、3份无异议；第4、5、6份的证明目的有异议，无法证明第三人受伤是在工作场所、工作时间、因工作原因受伤，也无法证明第三人与原告有劳动关系；第7份的真实性、合法性有异议，入院时间比出院时间晚，报告单的时间与出院时间矛盾。证据二均无异议。证据三第1、2份真实性、合法性有异议，笔录开头说明的要调查的受伤人员并非本案的第三人，调查对象和调查内容的签字人并非同一人，且2份调查笔录的陈述内容完全相同，一字不差，不符合调查要求；第3份没有第三人签署的日期；第4份中第三人申请工伤认定的时间与通知书的时间不同，没有送达时间和送达人的签字；第5份中单位签署日期有改动，无法证明送达程序合法。第三人对被告出示的证据均无异议。被告及第三人对原告出示的证据均无异议。原告对第三人出示的证据认为：证据一无异议；证据二、三、四均有异议，无法证明是原告支付工资；证据五的真实性有异议；证据六与本案无关；证据七不能证明2019年3月第三人在河南××乡，无法证明第三人在劳动能力鉴定前是否受到过伤害。被告对第三人出示的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告出示的证据均符合证据的关联性、合法性、真实性，是被告作出被诉行政行为认定案件事实的依据，虽然被告工作人员对两名证人所作的调查笔录中，证人陈述第三人受伤情形的文字记录相同，调查笔录开头说明要调查的受伤人员姓名与本案无关，但从两份笔录的内容上可以看出，笔录开头说明要调查的受伤人员姓名应系笔误，两名证人均是在第三人受伤现场目睹了第三人受伤情况的人员，其陈述的内容均是第三人的受伤经过，二人陈述内容并不矛盾，文字记录相同只是由于同一人员记录时对证人陈述内容的单一归纳所致，故对被告出示的证据本院均予确认，并作为认定本案事实的依据。原告出示的证据内容与被告出示的证据内容相同，本院亦予以确认。第三人出示的证据一至五、证据七内容与被告出示的证据内容相同，本院亦予以确认，证据六与本案争议无关，本院不予确认。经审理查明：2018年11月，原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司承接了河南省新乡市一窑头的改造工程。2019年1月5日，原告与案外人陈友才签订了一份《焊工及劳务工作承包协议》，约定由陈友才出资和雇佣人员，承包原告承接的上述工程中安装及相关清理场地垃圾、装卸货物等工作内容。同年3月，第三人蒋鸿明被陈友才招聘至上述工程所在的河南省卫辉市（属新乡市）工地从事打杂及焊工的辅助性工作。2019年3月4日，第三人在工地工作时，不慎跌倒并致左某受伤。经当地医院诊断，为左侧桡骨远端骨折、左侧尺骨小头半脱位。陈友才支付了第三人的医疗费用及部分工资。2019年6月13日，第三人向被告黄石市人力资源和社会保障局申请工伤认定，并向被告提供了手机通信详单、银行交易记录、与工地负责人微信聊天记录、医院病历等证据，拟证实其在工作时间、工作场所、因工作原因受伤。被告受理了第三人的申请，并向第三人提供的证人纪某、刘某进行了调查，制作了调查笔录。两名证人均证实，其二人均系由原告派至河南省卫辉市铁西工业区新锋水泥厂工作的，熟人介绍，没有签合同，与第三人系工友，2019年3月4日11时许，第三人在工作的时候跌倒受伤。次日，被告向原告发出举证告知书，告知原告在收到举证通知书起30日内提交第三人是或者不是工伤的证明材料，逾期不举证，被告将根据第三人提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。原告随后向被告提交了陈友才出具的《情况说明》、《焊工及相关劳务工作承包协议》、证人陈某及石某出具的《证明》，拟证实陈友才承包了原告承接工程中焊工及辅助性工作，第三人系陈友才聘用的人员，由陈友才对其进行管理和发放工资，在卸载货物时左手腕受伤。2019年7月25日，被告作出[2019]656号《认定工伤决定书》，认定第三人于2019年3月4日11时许，在原告承接的位于河南的一处项目工地工作时，因避让倒下的重物，不慎跌倒受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定工伤。原告为用人单位。由此，原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告作为社会保险行政部门，有权受理用人单位或受伤职工提出的工伤认定申请，并根据《工伤保险条例》的规定依法作出是或者不是工伤的决定。本案中，原告自行向被告提交的证据材料，已可以认定原告将其承接项目工程中的一部分工作内容分包给不具备用工资质的个人陈友才，第三人由陈友才聘用至原告的项目工地从事相关工作，在工作时间、工作场所、因工作原因受伤的事实，与第三人主张的事实及被告依职权调查的结果互相印证，故被告根据相关法律规定，认定第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，决定认定工伤，并无不当。原告应当承担本案的工伤保险责任。故本院对原告要求撤销被告[2019]656号《工伤认定决定书》的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司的诉讼请求。诉讼费用50元由原告黄石市蓝天除尘设备制造有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  朱晓冬人民陪审员  刘 玉人民陪审员  王桂玲二０二０年五月二十日书 记 员  鲁 双