湖南省芷江侗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1228民初716号 原告：芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲村民小组，住所地：湖南省芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲组。 负责人：周建明，系该组组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨学东，男，怀化市鹤城区星光法律服务所法律工作者。 被告：芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村民委员会，住所地：湖南省芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村。 负责人：刘锋，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：吴泽刚，男，湖南杰达律师事务所律师。 原告芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲村民小组（以下简称杠冲组）与芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村民委员会（以下简称罗卜田村委会）合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月9日对本案进行了第一次公开开庭审理，因杠冲组不服芷江侗族自治县自然资源局于2019年9月17日作出的《关于更正芷林证字（2009）第224201F020号林权证的决定书》，依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼，其处理结果系本案的定案依据，因此，本院依法于2019年10月20日对本案中止审理。2020年5月5日，本院依法对本案恢复审理后，于2020年5月9日对本案进行了第二次公开开庭审理，两次开庭审理，本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杠冲组向本院提出诉讼请求：1.判令被告履行《租山协议书》，至2018年12月31日，租期已满，被告应当立即退回所租原告的山；2.判令被告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2014年3月29日，原、被告签订《租山协议书》，在该《租山协议书》上，虽然没有原、被告加盖公章，但负责人均签字，且该《租山协议书》已实际履行。原告已将出租的杨家坳山、岩屋冲山、应合山交给被告经营管理，原告也按协议收取租山租金。协议明确约定，租赁期为五年，自2014年3月至2018年12月31日，现租赁期满，被告拒不退还原告的山，并召开招投标大会将原告的山作为招投标的标的物进行招投标，严重侵犯了原告的合法权益。现杠冲组为维护其合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院公正判决。 罗卜田村委会答辩称：1.被答辩人办理的印合山116.8亩柑橘经济林的林权证无合法历史来源；2.被答辩人在2008年3月1日填写林地林权信息时，存在弄虚作假行为，未履行法定程序；3.答辩人有经营管理印合山园艺场的历史，应当为林地的所有人；4.答辩人以林权证为权利凭证向法院提起诉讼，有违事实，请法院驳回被答辩人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 对杠冲组向本院提交的《租山协议书》，虽然罗卜田村委会对其合法性有异议，但经本院庭审查实，其对租山的事实并无异议，且该协议已实际履行，故本院对租山的事实依法予以采信。对杠冲组向本院提交的芷林证字（2009）第224201F020号林权证，因芷江侗族自治县自然资源局已对该林权证作出变更登记，故本院仅对登记及颁发该林权证的部分事实予以采信。对罗卜田村委会向本院提交的芷自然资更决【2019】1号决定书及送达回证，虽然杠冲组有异议，但经本院庭审查实，依法予以采信。对罗卜田村委会向本院提交的规范性文件，因与本案无关联性，本院依法不予采信。对罗卜田村委会向本院提交的2019年印合山园艺场杠冲组山价分配明细表和印合山园艺场承包经营分红明细表，虽然杠冲组提出异议，但该证据能够证实罗卜田村委会支付山地租金及承包经营分红的情况，故本院依法予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 本案中，涉案的印合山园艺场由原木田冲生产大队于1973年至1976年集体所造，建成以来一直由木田冲大队、木田冲村委会经营管理，1989年由木田冲村委会对外发包经营至今。2009年2月8日，芷江侗族自治县人民政府向杠冲组颁发了芷林证字（2009）第224201F020号林权证，该证记载：林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权人均为杠冲组，林地有三块，地名分别为杨家坳、岩屋冲、应合山，面积分别为6.4亩、11.2亩、99.2亩，林种均为柑桔。2014年3月29日，原木田冲村与杠冲组签订《租山协议书》，协议约定杠冲组将印合山园艺场租赁给木田冲村委会管理五年，自2014年3月至2018年12月31日，每年地租费为1.98万元，由承包方支付到村，再由村支付到组或户，租赁期满后，再行协商处理，协议另就双方的其他权利义务做了约定。2017年，木田冲村与罗卜田村合并为新的罗卜田村。2019年6月25日，罗卜田村委会以印合山园艺场的三块林地登记在杠冲组名下缺乏历史来源，办证过程中有弄虚作假行为，罗卜田村委会应当为林地所有权人为由向芷江侗族自治县自然资源局提出撤销杠冲组持有的芷林证字（2009）第224201F020号林权证的申请，芷江侗族自治县自然资源局于2019年6月27日受理罗卜田村委会的撤证申请，经过调查、听证，芷江侗族自治县自然资源局于2019年8月5日作出芷自然资决字[2019]6号不予撤销决定书。2019年8月8日，罗卜田村委会又以印合山园艺场为村集体所有，除林地所有权外，其余权利应确定为罗卜田村委会，芷江侗族自治县自然资源局颁发的林权证将林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权全部登记在杠冲组名下明显错误为由向芷江侗族自治县自然资源局提出更正杠冲组持有的芷林证字（2009）第224201F020号林权证的申请，2019年8月9日，芷江侗族自治县自然资源局受理罗卜田村委会的申请，并于2019年9月17日作出芷自然资更决【2019】1号决定书并送达至杠冲组及罗卜田村委会，决定书决定：一、芷林证字（2009）第224201F020号林权证中涉及原木田冲柑桔园艺场范围内的森林、林木所有权和使用权及林地使用权权利人芷江侗族自治县罗卜田乡木田冲村扛冲组更正为芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村村民委员会；二、芷林证字（2009）第224201F020号林权证中涉及原木田冲柑桔园艺场范围内应当更正的具体范围，由芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村村民委员会申请不动产的林权登记时，依法核查后另行登记。因杠冲组不服芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资更决【2019】1号决定书，于2019年9月26日向怀化铁路运输法院提起行政诉讼，怀化铁路运输法院作出（2019）湘8603行初231号行政判决，判决驳回芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲组的诉讼请求。后杠冲组不服怀化铁路运输法院作出的（2019）湘8603行初231号行政判决，向怀化市中级人民法院提起上诉，2020年3月30日，怀化市中级人民法院作出（2020）湘12行终9号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。在本案审理期间，罗卜田村委会于2019年11月将2019年度印合山园艺场的山价租赁费用以每株柑桔树6元的标准发放给杠冲组组民，租赁费共计55626元，共12户领取，7户未领取，2020年1月16日，罗卜田村委会又将2019年度印合山园艺场承包经营分红以每人120元的标准发放给杠冲组组民，所有组民均已领取。 另查明，芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲村民小组与芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村扛冲村民小组系同一村民小组，该村民小组共19户。 本院认为：本案主要争议焦点有二：第一、涉案的印合山园艺场中的柑桔树的权属；第二、罗卜田村委会是否应当立即将租用林地归还给杠冲组。 第一、涉案的印合山园艺场中的柑桔树的权属。 本案中，涉案的印合山园艺场中的柑桔树由原木田冲生产大队于1973年至1976年集体所造，建成以来一直由木田冲大队、木田冲村委会经营管理，1989年由木田冲村委会对外发包经营至今，杠冲组及其组民仅是按每年收取林地的租赁费用。2017年，木田冲村与罗卜田村合并为新的罗卜田村，印合山园艺场中的柑桔树应当由罗卜田村委会承继，虽然杠冲组认为印合山园艺场中的柑桔树归其所有，但依据芷江侗族自治县自然资源局作出的芷自然资更决【2019】1号决定书及怀化市中级人民法院作出的（2020）湘12行终9号行政判决，均能证实印合山园艺场中的柑桔树归罗卜田村委会所有。 第二、罗卜田村委会是否应当立即将租用林地归还给杠冲组。 本案中，涉案的印合山园艺场范围内的林地所有权系杠冲组所有，罗卜田村委会于2014年3月29日与杠冲组签订《租山协议书》，租赁期限至2018年12月31日，虽然该协议已经履行完毕，但自2019年起，罗卜田村委会仍按时支付印合山园艺场的山价租赁费用，并提高租赁费用以每株柑桔树6元的标准发放给杠冲组组民，共12户领取，后罗卜田村委会又将2019年度印合山园艺场承包经营分红以每人120元的标准发放给杠冲组组民，所有组民均已领取，因此，应当视为该组的绝大部分组民同意并认可继续与罗卜田村委会保持租赁合同关系，故罗卜田村委会与杠冲组之间为不定期租赁，杠冲组应当给予罗卜田村委会合理期限才能解除合同，考虑到现在柑桔树正值开花挂果期，杠冲组要求罗卜田村委会立即退回所租用的林地，势必造成柑桔树的大量减产甚至死亡，其损失巨大，难以估算，会对集体经济组织造成深刻影响，这也是与我国农村土地政策背道而驰的做法，故对于杠冲组要求罗卜田村委会立即退还租用林地的诉请，本院依法不予采信。 综上所述，虽然杠冲组为印合山园艺场范围内的林地所有权人，其与罗卜田村委会于2014年3月29日签订的《租山协议书》也已履行完毕，但自2019年起，罗卜田村委会提高标准向杠冲组的组民按时支付了山价租赁费用及承包经营分红，绝大部分组民对此也并无异议，因此，应当视为双方之间为不定期租赁合同关系，如杠冲组需要解除租赁合同，必须给予罗卜田村委会合理的期限重新选址移栽柑桔树，现杠冲组要求罗卜田村委会立即退回所租用的林地，势必造成柑桔树的大量减产甚至死亡，会对集体经济组织造成巨大经济损失，故对于杠冲组的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条第一款，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下： 驳回芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲村民小组的诉讼请求。 案件受理费80元，由芷江侗族自治县罗卜田乡罗卜田村杠冲村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长 吴 鹏 程 人民陪审员 李 丹 阳 人民陪审员 杨 金 娥 二〇二〇年五月十五日 法官 助理 曾   磊 代理书记员 曾磊（兼）