河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初29762号原告崔书玉，男，1960年2月16日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。委托代理人崔银磊，男，1986年4月26日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。委托代理人卜松涛，河南见地律师事务所律师。被告郑州高新技术产业开发区沟赵办事处岗崔村民委员会，住所地郑州市高新技术开发区沟赵办事处岗崔村。负责人杨二丁，主任。委托代理人王喜文，上海锦天城（郑州）律师事务所律师。委托代理人任红朴，上海锦天城（郑州）律师事务所实习律师。原告崔书玉与被告郑州高新技术产业开发区沟赵办事处岗崔村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告崔书玉委托代理人崔银磊、卜松涛、被告郑州高新技术产业开发区沟赵办事处岗崔村民委员会委托代理人王喜文、任红朴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2013年12月15日，原被告签订《郑州高新区沟赵办事处岗崔村改造拆迁补偿安置协议》，约定：被告对原告位于岗××号的房屋进行拆迁补偿安置，原告应安置人口6人，按照每人70平方米住宅用房、20平方米商业用房标准，应安置住宅用房总面积420平方米、商业用房总面积120平方米。过渡期内按照每人每月600元发放过渡费，如36个月不能实际交付安置房，被告应向原告加倍发放过渡费即每人每月1200元。2015年12月1日，原被告签订补充协议，约定被告为原告家庭成员每人再免费安置20平方米的住宅用房。上述协议签订后，原告按照协议约定将房屋交付被告并配合拆迁工作，但被告于2019年6月17日发布分房公告通知村民选房时，却单方表示将协议约定的安置人口由6人更改为5人，应分安置房面积由660平方米缩减至550平方米，拆迁过渡费亦由6人缩减至5人标准进行发放。经原告与被告多次沟通，被告仅通知原告抽取安置住宅房屋450平方米，至今仍未向原告交付剩余90平方米安置住宅房屋、120平方米商业房屋，以及应付的人口过渡费。被告该行为已构成违约，依法应承担违约责任。故请求判令：1、被告向原告交付《郑州高新区沟赵办事处岗崔村改造拆迁补偿安置协议》项下剩余90平方米安置住宅房屋；2、被告支付原告欠付过渡费117400元。被告辩称：岗崔村拆迁改造及补偿安置方案符合我国法律、当地政策及岗崔村的实际情况，合法有效。原被告签订的《拆迁补偿安置协议》正在履行过程中，原告家庭安置人口应为5人，其儿媳张晓已经在水牛的拆迁安置中获得了拆迁安置补偿，不能在岗崔村的拆迁安置补偿中重复享受拆迁安置补偿。被告并未侵害原告及其他家庭成员应当享受的合法安置补偿权利。经审理查明：2013年11月20日，被告发布《郑州高新区岗崔村改造拆迁补偿安置方案》，规定本方案的户口截止时间为2013年12月31日。原告及其妻子刘金瑞、女儿崔敏的户口位于郑州市高新技术开发区沟赵乡岗××号；原告儿子崔银磊、儿媳张晓、孙子崔昊哲的户口位于岗崔村185号附1号。岗崔村185号附1号的户口本签发时间为2013年11月28日，张晓所在户口页显示的登记时间为2013年12月25日。2013年12月15日，因岗崔村城中村改造，原告作为乙方（被拆迁人代表），被告作为甲方（拆迁人），签订《郑州高新区沟赵办事处岗崔村改造拆迁补偿安置协议》一份，约定：乙方房屋位于岗××号，乙方应安置人口6人，按照每人70平方米的住宅用房、20平方米的商业用房标准，应安置住宅用房总面积420平方米、商业用房总面积120平方米。乙方若为独生子女家庭，在与甲方签订《村庄改造独生子女家庭优惠落实承诺书》后可享受按以上标准多一人份安置即70平方米的住宅安置房、20平方米的商业用房。以上合计安置住宅房490平方米、商业用房140平方米。过渡期内，按每人每月600元发放过渡补助费，本户共有6口人，先期发放6个月的过渡费。过渡期原则上不超过36个月，如36个月内不能及时交付安置房，甲方向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元。该协议后附的《岗崔村改造家庭基本情况及安置房情况统计表》显示该户家庭安置人口情况为：崔书玉、刘金瑞、崔敏、崔银磊、崔昊哲、张晓。2015年12月1日，原告作为乙方（被拆迁人代表），被告作为甲方（拆迁人），签订《郑州高新区沟赵办事处岗崔村改造拆迁补偿安置协议补充协议》一份，约定：乙方应安置人口6+1人，在2013年12月15日完成了宅院的拆迁，每人再免费安置20平方米的住宅用房，计140平方米。调整后，乙方应享受住宅安置房面积合计630平方米。庭审中原告称属于张晓份额的90平方米安置房屋至今未分配，之前发放给张晓的过渡费已由岗崔村拆迁指挥部收回，其余家庭成员的过渡费发放至2019年9月。被告称未向张晓分配安置房屋并收回其过渡费系因张晓已在水牛享受了拆迁安置待遇。另查明，2012年6月4日，郑州高新技术产业开发区沟赵办事处水牛民委员会发布《沟赵办事处水牛张城中村改造拆迁补偿及安置方案》，规定：对现有合法宅基地，长期居住并享受村民待遇的按每宅400平方米予以安置。家有两个子女以上，均享受村民待遇，但不符合新划宅基地（含分户）条件者，在每证（宅）享受400平方米安置面积基础上，再予以安置150平方米安置房。本方案户口和年龄截止时间为2012年6月16日。张晓母亲赵香玲与水牛委会签订的《水牛拆迁补偿安置协议书》约定：按照4号通告规定本户拆迁后符合通告中第三款拆迁安置办法中的第1条，每宅应安置400平方米，同时本户还符合该款中的第条，应再安置150平方米，共应安置550平方米。该协议后附的家庭基本情况及新房安置情况统计表显示家庭基本情况为：赵香玲（户主）、刘合群（夫）、张思佳（长子）、张晓（二女）。以上事实，有原告提交的岗崔村改造拆迁补偿安置协议、补充协议、自愿放弃财产保证书、宅基地使用证收条、安置房分配房源抽取登记表、户口本各一份、被告提交的岗崔村崔书玉家庭相关拆迁安置补偿材料、水牛赵香玲家庭相关拆迁安置补偿材料各一组，以及当事人陈述，庭审笔录在案佐证。本院认为：郑州高新区沟赵办事处水牛拆迁时系以宅基地证为基础并结合家庭成员情况进行的房屋安置，张晓户口迁出水牛之前，其家庭成员另有其父亲刘合群、母亲赵香玲、哥哥张思佳。按照赵香玲所签《水牛拆迁补偿安置协议书》的约定，每宅应安置400平方米，同时本户还符合多子女条件，应再安置150平方米，共计550平方米，该协议后附的家庭成员情况表并对张晓作有登记。因赵香玲家庭已按该协议约定进行了房屋安置，该550平方米中含有基于多子女政策所分配的150平方米房屋，故张晓的拆迁安置权益已在该协议中得以实现。张晓与原告儿子崔银磊登记结婚后，其户口迁至岗崔村，其户口迁入时间在岗崔村拆迁公告规定的户口截止时间之前，原被告所签拆迁协议后附的《岗崔村改造家庭基本情况及安置房情况统计表》所显示的家庭成员中亦包含有张晓。故在张晓属于2012年水牛拆迁安置对象，原被告于2013年所签拆迁协议再次将张晓统计为原告家庭成员的情况下，其是否有权在岗崔村拆迁过程中分得安置房屋并享受过渡费待遇，应由被告根据村规民约、相关拆迁政策予以确定，该行为属于村集体经济组织内部自治事项，由此产生的纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围。原告请求被告向其支付2019年10月至2020年3月期间全体六口人的过渡费43200元。因除张晓是否有权分得安置房屋及享受过渡费待遇需由被告根据村规民约、相关拆迁政策予以确定外，属于其他家庭成员的安置房屋已分配完毕，故原告所请求的其他家庭成员在房屋分配之后的过渡费并不具有相应依据，对此本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：驳回原告崔书玉的诉讼请求。案件受理费减半收取350元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员 汪 涛二〇二〇年五月十五日书记员 张哲哲