湖南省永州市冷水滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1103行审25号 申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局，住所地永州市冷水滩区银象路79号。 法定代表人蒋建华，该局局长。 委托代理人唐涛，该局工作人员，代理权限为特别授权。 被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店，住所地永州市冷水滩区百业街109号。 经营者宋登和，男，1986年2月10日出生，汉族，户籍地湖南省宁远县。 申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局向本院申请强制执行永冷城管罚决字［2019］第013号行政处罚决定。本院于2020年5月22日立案受理，依法进行了审查，本案现已审查终结。 永州市冷水滩区城市管理和综合执法局向本院申请强制执行永冷城管罚决字［2019］第013号行政处罚决定，即请求强制执行对被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店：罚款人民币7000元，加处罚金人民币7000元，合计人民币14000元的行政处罚。永州市冷水滩区城市管理和综合执法局向本院提交了下列证据：一、立案审批表和调查笔录；二、《营业执照》和经营者身份信息各一份；三、责令改正通知书和现场照片；四、案件处理审批表；五、行政处罚事先告知书；六、当事人听证申请书及听证笔录；七、行政处罚听证报告书；八、行政处罚决定书；九、行政处罚催缴通知书；十、行政处罚决定书内容更正决定书；十一、中共永州市冷水滩区委办公室永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发《永州市冷水滩区城市管理和综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（冷办［2019］40号）。 经审查查明，2019年4月26日，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局在常规检查过程中，发现被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店存在经常性出店经营、占道堆物，其行为涉嫌违反《湖南省城市综合管理条例》第十三条第三款的规定，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局向被执行人下达了《责令改正通知书》永冷城管［2019］改字040260805号，责令：被执行人立即改正店外经营、占道堆物的行为，逾期未改正，申请执行人将依法予以行政处罚。2019年7月2日,申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局发现被执行人仍在上述地点进行出店经营、占道堆物，对被执行人再次下达《责令改正通知书》永冷城管［2019］改字07020804号，限被执行人在2019年7月2日19时30分前整改为店内经营。2019年7月23日，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局向被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店依法送达了《行政处罚事先告知书》，被执行人在2019年7月25日提出了听证申请。申请执行人在2019年8月5日举行听证会，双方就该案件事实作了陈述，并进行了相互质证，因被执行人配合整改，由罚款人民币9000元减少至7000元。2019年8月19日，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局作出的永冷城管罚决字［2019］第013号行政处罚决定书，认为被执行人出店经营、占道堆物的行为，违反了《湖南省城市综合管理条例》第十三条第三款的规定。依据《湖南省城市综合管理条例》第五十三条的规定，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局决定给予被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店以下行政处罚：罚款人民币7000元。限被执行人收到处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行，该处罚决定书于2019年9月5日送达了被执行人。被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局于2020年3月25日向被执行人送达了永冷城管催缴字[2020]第012号《行政处罚催缴通知书》，被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店在规定期限内仍未履行该行政处罚决定。 另查明，申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局于2019年8月19日对被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店下达的《行政处罚决定书》，因发现内容有误，依照《湖南省行政程序规定》第一百六十四条第一款第（二）项、第二款的规定，现将原《行政处罚决定书》第一页第一行的内容：“被告知人：宋登和”，更正为：“被处罚人：宋登和”。该《行政处罚决定书内容更正决定书》申请执行人永州市冷水滩区城市管理和综合执法局于2020年5月19日向被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店送达。 还查明，根据2019年4月30日下发的《中共永州市冷水滩区委办公室永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发的通知》（冷办［2019］40号）文件规定，永州市冷水滩区城市管理行政执法局更名为永州市冷水滩区城市管理和综合执法局。 本院认为，根据2019年4月30日下发的《中共永州市冷水滩区委办公室永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发的通知》（冷办［2019］40号）第三条“区城管执法局贯彻落实党中央关于城市管理和综合执法工作的方针和决策，全面落实省委、市委和区委关于城市管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对城市管理和综合执法工作的集中统一领导。主要职责是：……（三）承担冷水滩城区内户外广告（招牌）设置及沿街门店、广场等商业文化活动占道方面的行政处罚职责。……”因此，永州市冷水滩区城市管理和综合执法局具有城市管理领域内出店经营、占道堆物等行为进行行政处罚的职责，是适格的主体，其作出的永冷城管罚决字［2019］第013号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店在催告后仍不履行行政处罚决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款的规定，裁定如下： 一、准予强制执行永冷城管罚决字［2019］第013号《行政处罚决定书》； 二、限被执行人永州市冷水滩区（宁远）烤翅膀烧烤店在收到本行政裁定书之日起十五日内一次性履行罚款人民币7000元，加处罚金人民币7000元，合计人民币14000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。 本裁定书送达后即具有法律效力。 审 判 长  蒋素珍 审 判 员  罗青青 审 判 员  刘宏元 二〇二〇年五月二十五日 代理书记员  吕三凤 相关法律条文： 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。