湖南省衡阳市珠晖区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)湘0405刑初57号 公诉机关湖南省衡阳市珠晖区人民检察院。 被告人陈军，男，1975年9月28日出生于湖南省衡阳市，汉族，中共党员，高中文化，珠晖区东阳渡街道某村某组组长，住衡阳市珠晖区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年10月22日被衡阳市森林公安局刑事拘留，同月24日被该局取保候审。因本案于2020年4月1日被本院决定取保候审于住所。 被告人刘时冬，男，1977年8月11日出生于湖南省衡阳市，汉族，高中文化，无业，户籍所在地为衡阳市珠晖区，现住衡阳市石鼓区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年10月23日被衡阳市森林公安局取保候审。因本案于2020年4月1日被本院决定取保候审于住所。 湖南省衡阳市珠晖区人民检察院以珠检公诉刑诉〔2020〕29号起诉书指控被告人陈军、刘时冬犯非法占用农用地罪，于2020年3月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年4月24日适用简易程序公开开庭审理了本案。衡阳市珠晖区人民检察院指派检察员廖建平出庭支持公诉。被告人陈军、刘时冬到庭参加了诉讼。现已审理终结。 衡阳市珠晖区人民检察院指控，被告人陈军系衡阳市珠晖区东阳渡街道某村某组组长。因部分组民的房屋离官牌座山山体较近，陈某等8户组民担心房屋安全。被告人陈军应组民的请求，2018年10月至2019年9月期间，在未经林业行政主管部门审批、办理使用林地手续的情况下，雇佣挖机对官牌座山山体取土，将部分土壤填置在李林家前的山坳，造成两处林地植被全部损毁。经衡阳市林业调查设计队鉴定，两处林地均系公益防护林，被损毁面积达10.5亩。被告人刘时冬系该组组民，2018年10月因工程建设需要，遂向陈军提议以150元／车的价格购买官牌座山山体砂土。陈军与组民商议后允许刘时冬取土。2018年10月至2019年9月期间，刘时冬未经林业行政主管部门审批、办理使用林地手续的情况下在上述山林取土400车，造成该处林地植被全部损毁。经鉴定，该处林地系公益防护林，被损毁面积为7.3亩。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为被告人陈军、刘时冬的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任，提请法院依法判处。公诉机关建议本院对被告人陈军判处拘役六个月，并处罚金人民币一万元；判处被告人刘时冬拘役四个月，并处罚金人民币一万元。另建议对二被告人适用缓刑。 经审理查明，被告人陈军系衡阳市珠晖区东阳渡街道某村某组组长。2018年10月至2019年9月期间，在未经林业行政主管部门审批，办理使用林地手续的情况下，雇佣挖机对靠近该组八户村民房屋较近的官牌座山山体取土，将部分土壤用于拓宽该八户村民房前的路和李林家前的坪，造成两处林地植被全部损毁。经衡阳市林业调查设计队鉴定，两处林地均系公益防护林，被损毁面积达10.5亩。被告人刘时冬系该组组民，2018年10月因工程建设需要，遂向陈军提议以150元/车的价格购买官牌座山山体砂土，陈军与组民商议后允许刘时冬取土。2018年10月至2019年9月期间，刘时冬未经林业行政主管部门审批，办理使用林地手续的情况下在上述山林取土400车，造成该处林地植被全部损毁。经鉴定，该处林地系公益防护林，被损毁面积为7.3亩。刘时冬在取土过程中先后向衡阳市珠晖区东阳渡街道某村某组交纳了取土款共计60000元。陈军与组民商议将所收取的60000元按400元/人标准全部分发给组民，其中被告人陈军家得款1600元，刘时冬家得款2800元。刘时冬取土获利近万元。 2019年10月22日、23日，被告人陈军、刘时冬分别主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。涉案林地二被告人已自行复绿。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人郭某1、郭某2、谢某、郭某3、王某、陈某的证言，二被告人的供述，勘验、检查笔录及照片、停工通知书、承诺函，案件移送函等材料，鉴定意见书，到案经过，被告人户籍资料及证明等证据证实，经庭审质证核实，足以认定。 本院认为，被告人陈军、刘时冬违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地原有用途，数量较大，造成林地毁坏，被告人陈军、刘时冬的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈军、刘时冬犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人陈军、刘时冬主动到案后如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人陈军、刘时冬对毁坏的林地积极复绿，可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。珠晖区司法局社区矫正调查评估认为，被告人陈军认罪态度良好，再犯罪风险较低，建议对其社区矫正。石鼓区司法局社区矫正调查评估认为，建议对刘时冬适用社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 一、被告人陈军犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币一万元； 二、被告人刘时冬犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币一万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。上述罚金均已缴纳。） 三、被告人陈军违法所得人民币一千四百元、被告人刘时冬违法所得人民币一万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  蒋才茂 人民陪审员  唐 蓉 人民陪审员  唐 文 二〇二〇年五月九日 法官助理胡洪葵 代理书记员  段佳丽 附法律条文: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林 地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或 者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的 林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的 林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。