湖南省宁远县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1126民初992号原告：欧阳文东，男，1977年11月9日出生，汉族，农民，湖南省宁远县人。委托诉讼代理人：龚智，湖南舜源泽律师事务所律师（一般代理）。被告：刘万胜，男，1967年11月22日出生，汉族，农民，湖南省宁远县人。被告：刘松，男，1988年2月20日出生，汉族，农民，湖南省宁远县人。以上二被告共同委托诉讼代理人：蒋勇志，湖南人和人（永州）律师事务所律师（一般代理）。原告欧阳文东诉被告刘万胜、刘松确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月22日立案受理后，依法由审判员陈娟独任审判，适用简易程序在第七审判庭公开开庭进行了审理。原告欧阳文东及其委托诉讼代理人龚智、被告刘万胜及其委托诉讼代理人蒋勇志均到庭参加诉讼，被告刘松经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧阳文东向本院提出诉讼请求：一、请求法院确认原、被告于2014年11月23日签订的《土地转让协议》无效；二、依法判令二被告立即返还原告购地款34万元及资金占用费；三、依法判令二被告赔偿原告因合同无效而给原告所造成的经济损失；四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2014年11月23日，原告跟二被告签订了《土地转让协议书》，二被告将位于舜陵镇八里桥刘家老村后头山的一块土地以34万元的价格卖给原告，土地四至界限为北面以山路为界，约14.5米宽；南面以宁新公路为界，约25米宽；西面为刘军辉为界；东面以刘忠祥为界，总面积1000平方米。协议签订后，原告交付现金9万元给被告，并通过银行转账给被告刘松25万元。原告购得二被告的土地后，花费15万余元在土地上下了基脚。2020年政府规划修路时，原告得知二被告卖给原告的土地原政府早已规划为道路，且二被告转让给原告的土地也没有合法手续，原告无法通过双方签订的合同来实现自己的目的。据此，为保护原告的合法权益，为确保法律的正确实施，特具状起诉，请求依法判决。被告刘松、刘万胜辩称：1、原、被告签订的《土地转让协议》不存在合同无效的情况。首先协议系双方经过充分协调、平等、公平自愿的基础上签订的，不存在《合同法》52条规定的合同无效以及存在欺诈、胁迫、乘人之危等合同可撤销的情况；其次被告对涉案土地享有处分权，不存在原告诉称的无权处分以及没有权属证明的情形；最后原告诉称的：“合同目的无法实现”是合同解除的法定情形，而不是合同无效的法定情形；2、原告没有实际履行全部给付价款义务，原告只给付了25万元，尚欠9万元没有支付，存在严重违约的情形；3、原、被告双方在签订协议时，原告对于土地现状已知情，被告不存在隐瞒或者虚构的情形，原告不能利用土地，不是被告的过错造成的，对于原告主张的损失被告不承担赔偿责任。经审理查明：2014年11月23日，原告跟二被告签订了《土地转让协议书》，二被告将位于舜陵镇八里桥刘家老村后头山的一块土地以34万元的价格卖给原告。协议第一条约定了土地四至界限为北面以山路为界，约14.5米宽；南面以宁新公路为界，约25米宽；西面为刘军辉为界；东面以刘忠祥为界，总面积1000平方米。第二条约定转让价格及付款方式为：“一次性付清三十四万元”……，第四条约定：“转让方协助受让方在本村办好户口接收手续……将受让方户口转至舜陵镇八里桥刘家村……”，第六条约定：“转让方协助受让方办理国土转让的相关手续……”。协议签订后，原告通过银行转账给被告刘松25万元。现原告合同目的无法实现，故诉至法院，诉请如上。另查明，涉案土地性质为林地，林权证为林证字（2010）第B430901158339号，四至界限为北面以山路为界，约14.5米宽；南面以宁新公路为界，约25米宽；西面为刘军辉为界；东面以刘忠祥为界。涉案林地所有权归属于八里桥刘家村一、六组全体村民所有。涉案林地使用权人为刘述喜，被告刘万胜系刘述喜之独子。原告欧阳文东于2014年12月左右对涉案的林地进行了施工，挖平了小山，并在该土地上下基脚，准备建房。上述事实有如下原、被告向本院提供的经过庭审质证认证的证据证实并结合原、被告在庭审中的陈述予以认定。1、《土地转让协议书》一份，拟证明2014年11月23日，原告与二被告签订了《土地转让协议书》，二被告将位于舜陵镇八里桥刘家老村后头山的一块土地以34万元的价格卖给原告的事实，具体内容详见协议书。（原告提供）2、银行交易回单，拟证明原告欧阳文东于2014年11月23日通过银行转账给被告刘松25万元的事实。（原告提供）3、林权证，拟证明涉案土地性质为林地，林权证为林证字（2010）第B430901158339号，所有权归属于八里桥刘家村一、六组全体村民所有，林地使用权人为刘述喜的事实。（被告提供）4、宁远县文庙街道八竹村村民委员会的证明两份，证明被告刘万胜系刘述喜之独子，刘美古与刘军辉系父子关系，本案涉案土地其实就是被告提供林权证上的那块土地。（被告提供）以上四份证据经庭审质证认证，本院认为证据符合证据的真实性、关联性、合法性，予以采信。对于原告提供证明二份，拟证明原告购地后于2014年12月20日推土花费3万元、下基脚花费123800元的证据，被告对该两份证明的真实性、关联性、合法性均有异议。本院认为原告提供的证明，其出具的证明合法性存疑，证据来源、形式不符合法律规定，且二证人未到庭作证，也未提供不能到庭作证的正当理由，其证明内容的真实性也存疑，故对该两份证据本院不予采信。被告提供的刘良生、刘进平的证明，拟证明原告购买的涉案地是农用地的事实，因证人未到庭作证，也未提供不能到庭作证的正当理由，真实性存疑，本院不予采信。本院认为，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《中华人民共和国宪法》第九条规定矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。本案中涉案土地系八里桥刘家村一、六组全体村民所有人的林地。根据原、被告签订的协议约定的条款，其不具备林地使用权承包合同的基本条款，且转让费用为一次性支付，故该合同性质实质为土地买卖合同关系，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条之规定：“承包地不得买卖”、第三十八条规定：“土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境”，本案土地买卖合同违反法律强制性规定，应当认定为无效合同。且本案原告欧阳文东与被告在协议中约定，被告协助原告将原告的户口转至舜陵镇八里桥刘家村，被告协助办理国土转让的相关手续。而原告主张其签署合同前不知权属的情况，明显不符合实情。原、被告签订的买卖协议属于恶意串通损害集体利益的行为，应该也认定为无效合同。综上，原告欧阳文东是要求本院确认原、被告签订的《土地转让协议书》无效的诉请符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中原告欧阳文东只提供了25万元购地款的打款凭证，而剩余9万元其主张现金给付，但是既没有取款凭证，也无其他证据如证人、收条等证据予以佐证，故对原告欧阳文东请求本院依法判令二被告返还原告购地款34万元的诉讼请求本院予以部分支持，支持二被告返还原告欧阳文东购地款25万元。因二被告为父子关系，二人一起与原告签订《土地转让协议书》，且25万元购地款是打至被告刘松账户，双方获利情况不能具体查明，故二被告对该25万的购地款返还承担无限连带责任。对于原告欧阳文东要求二被告支付34万购地款的资金占用费以及赔偿原告因合同无效而产生的经济损失之诉讼请求，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告违法购买涉案土地，且与二被告串通损害集体利益，自身也具有过错，且原告在明知合同不能继续履行的情况下，未能及时采取适当措施，导致自己的损失扩大，应由其本人承担该部分损失，故对资金占用费及赔偿经济损失的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第四条、第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下:一、确认原告欧阳文东与被告刘万胜、刘松于2014年11月23日签订的《土地转让协议书》无效；二、限被告刘万胜、刘松在本判决生效后七日内返还原告欧阳文东购地款25万元；三、驳回原告欧阳文东其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6400元，减半收取3200元，由被告刘万胜、刘松负担2352元，由原告欧阳文东负担848元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  陈 娟二〇二〇年五月十二日法官 助理  李亚林代理书记员  欧柏萍附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭。