河北省雄县人民法院民 事 判 决 书（2020）冀0638民初44号原告：张永生，男，1972年9月17日出生，汉族，住雄县。委托代理人：任秀玲，河北任杜律师事务所律师。委托代理人：沈怡娜，河北任杜律师事务所实习律师。被告：陈娟，女，1984年2月25日出生，汉族，住雄县。被告：陈金明，男，1954年6月1日出生，汉族，住雄县。被告：陈金启，男，1960年7月15日出生，汉族，住雄县。以上三被告的委托代理人;刘秋良，河北雄县雄州法律服务所法律工作者。原告张永生与被告陈娟、陈金明、陈金启土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张永生的委托代理人任秀玲、沈怡娜，被告陈金启及三被告的委托代理人刘秋良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张永生向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法确认原告和三被告于2014年4月27日签订的土地转让合同《字据》无效；二、请求法院依法判令三被告向原告返还土地转让款人民币73.8万元（大写：染拾叁万捌仟元整）；三、请求法院依法判令陈金明、陈娟、陈金启向原告张永生支付土地款的资金占用费（以土地款73.8万元为基数，自2019年6月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算；自2019年8月20日起至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；四、请求法院依法判令由三被告承担本案的诉讼费、保全费、保险费。事实与理由，一、2014年4月27日，原告与三被告签订了土地转让合同，合同约定将三被告承包土地（9.1亩）流转给原告永久使用。事后，原告依约向三被告分次支付了土地转让款，共计人民币73.8万元。1、2014年4月27日，原告张永生与三被告签订了土地转让合同，合同约定：“经中人说和及双方同意，这两户愿将津保公路以北各户土地流转给张永生永久使用，详细内容如下：南北44.3米，东西137米，共9.1亩，地中间道路归张永生永久使用。当事人张永生、陈金明、陈金启、陈娟。2、2014年4月27日，原告向被告二转账支付土地转让款人民币20万元。3、2014年4月27日，原告向被告二转账支付土地转让款人民币16.4万元。4、2014年5月4日，原告向被告三转账支付土地转让款人民币10万元5、2014年6月20日，原告向被告三转账支付土地转让款人民币26.4万元。6、2014年11月5日，原告向被告三现金支付土地转让款人民币1万元。二、原、被告之间签订的土地转让协议元效，三被告应当向原告返还土地转让款73.8万元。（一）原、被告之间签订的土地转让协议未经发包方同意，因违反了法律、法规的强制性规定而无效。1、本案中，原、被告之间转让土地事前没有经发包方雄县雄州镇望驾台村村民委员会同意，事后也未得到发包方的追认，原、被告之间签订《字据》转让土地的行为违反了法律、法规的强制性规定，所签订的《字据》应属于无效。2、法律依据：（1）《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。（2）《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条第一款规定：“本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或者全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。”（3）《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适月法律问题的解释》第十三条规定了：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。（二）因土地转让合同无效，三被告应当向原告返还土地转让款73.8万元。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还：不能返还或者没有必要返还约，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故三被告应当向原告返还土地转让款73.8万元。综上所述，原告为维护自身合法权益、根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规，特向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告所述的诉讼请求。被告陈娟、陈金明、陈金启辩称，一、原被告签订的流转土地协议合法有效没有违反国家法律法规的强制性规定；二，本合同是双方当事人真实意思的表示，都是在双方自愿的情况下签订的；三、原告使用农村土地承包法第三十七条的规定已经不再适用；四、原告主张给付利息，因字据上没有约定法院不应支持。本院经审理认定事实如下：2014年4月27日原告与三被告签订一份书面《字据》，字据约定陈金明、陈金启将位于津保公路以北的承包土地共计9.1亩流转给原告张永生永久使用土地中间道路归原告永久使用。该《字据》未经村委会盖章确认。2014年4月27日原告通过农业银行雄县支行两次转账给陈金明计364000元，2014年5月4日、2014年6月20日原告通过建设银行分别转给陈金启100000元和264000元，2014年11月5日原告付给陈金启迁坟款10000元，以上原告共付给三被告款738000元。原告自2014年4月27日开始占用案涉土地。2019年5月31日雄县人民政府发布征收土地和补偿安置公告并征用了该案涉土地。另查明，该案涉土地属于二轮承包地承包期限为1999年4月至2029年4月，共计30年。原、被告自2014年4月27日签订土地流转协议至2019年5月31日雄县人民政府征收土地和补偿安置公告发布之日止原告共占用该案涉土地五年零一个月（共计61个月）。另查明，被告陈娟系被告陈金明之女。以上事实，有原被告签订的《字据》银行转账明细，收条等证据证实。本院认为，原、被告签订的《字据》应为农村土地承包经营权转让合同，该合同约定的将承包地转让给原告永久使用及该《字据》未经村委会盖章确认且原告亦不是望驾台村居民，上述合同违反了我国法律法规的强制性规定，应认定无效。无效的协议自始无效，原被告依据该协议取得的财物应双方返还。本案中，原告已实际占有使用该案涉土地五年零一个月（共计61个月），按照公平原则，原告应给予被告五年零一个月（共计61个月）的土地占用费，剩余部分土地转让费应予返还。关于该9.1亩土地占用费的金额，结合该土地流转期限不得超过承包期剩余期限的规定，以转让费的总额738000元，除以法律允许的最长流转期限自2014年4月27日双方签订协议之日开始至2029年4月二轮承包期满止的月份数共计180个月（十五年）再乘以实际占用月份数61个月（五年零一个月），即9.1亩土地占用费为250100元（738000元除以180个月乘以61个月）。综上，被告应返还原告土地转让费487900元（738000元减250100元）。原告要求三被告给付土地转让款的资金占用费的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条的规定，判决如下：一、原、被告签订的《字据》无效。二、被告返还原告土地转让费487900元。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5590元，被告负担4309元，原告负担1281元。诉讼保全费4210元，被告负担2959元，原告负担1251元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北雄安新区中级人民法院。审判员  翟文志二〇二〇年五月十六日书记员  化丹林