云南省曲靖市麒麟区人民法院行 政 裁 定 书（2019）云0302行初69号原告叶林，男，汉族，1968年5月17日出生云南省宣威市人，农民，住云南省宣威市。委托代理人王宗斌，云南乐超律师事务所律师。(特别授权代理)被告宣威市自然资源局。地址：宣威市文化路296号。统一社会信用代码：11530381015157406R。负责人朱智，职务：副局长。（未到庭）参加诉讼行政机关应诉负责人黄明，系宣威市自然资源局不动产登记中心主任。(特别授权代理)委托代理人吕毅，云南浩义律师事务所律师。(特别授权代理)第三人徐春花，女，汉族，1976年7月27日出生云南省宣威市人，农民，租住云南省宣威市。原告叶林诉被告宣威市自然资源局、第三人徐春花其他（资源）行政撤销一案，于2019年12月5日向本院提起诉讼。本院于2019年12月5日立案后，分别于2019年12月11日、2019年12月13日向第三人徐春花及被告宣威市自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年12月30日公开开庭审理了本案，原告叶林及委托代理人王宗斌，被告宣威市自然资源局参加诉讼行政机关应诉负责人黄明及委托代理人吕毅，第三人徐春花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告和第三人是夫妻关系，双方在夫妻关系存续期间，共同支付首付款购买了一套住房（房产证号：宣房权证字第××），原土地证号：宣国用（2004）第01441号，产权属于夫妻共同共有。2017年被告在原告没有到场的前提下，擅自将夫妻共同共有的上述财产，变更为第三人单独所有，房产证号为云（2017）宣威市不动产权第××号。这次变更，没有得到原告的同意和书面认可，非法剥夺了原告对财产的所有权和处置权，该变更登记属于行政违法行为，原告请求登记机关依法撤销此违法登记，但登记机关口头告知原告，只有通过诉讼解决，原告现依法提起诉讼，请求法院依法判决：1、被告在规定时间内，撤销第三人申请办理的不动产权证，其证号为云（2017）宣威市不动产权第××号；2、本案诉讼费由被告承担。被告宣威市自然资源局辩称，1、被告依据《不动产登记暂行条例》对第三人的颁证行为事实清楚，证据确实充分，程序合法。宣国用（2004）第01441号国有土地使用权证和（2005）宣房权证字第××号房产证的登记信息载明土地使用权和房屋所有权均是第三人徐春花单独所有，具结保证书也说明该房屋的产权属于第三人单独所有，故被告以此为依据作出颁证行为；2、本案已过起诉期限。2015年原告和第三人共同向宣威市农村信用社借款，由第三人用本人单独所有的（2005）宣房权证字第××号房产抵押，因到期未偿还贷款，第三人于2017年8月9日申请将宣国用（2004）第01441号国有土地使用权证和（2005）宣房权证字第××号房产证变更登记为云（2017）宣威市不动产权第××号产权证，2017年9月13日原告和第三人共同向宣威市农村信用社借新还旧时，以第三人的云（2017）宣威市不动产权第××号房产作抵押，原告对借款及抵押事实均知情并同意。原告与第三人于2016年3月15日离婚，宣威市农村信用合作联社于2019年3月19日起诉要求原告及第三人偿还共同借款，原告和第三人对借款、抵押事实及判决由原告、第三人承担偿还责任并对第三人设置抵押的云（2017）宣威市不动产权第××号房产行使优先受偿权无异议，综合以上事实及时间，根据《行政诉讼法》第四十六条的规定，本案已过起诉期限，应依法驳回原告的起诉。第三人徐春花辩称，本案所涉房屋是我个人贷款买的，房子属于我个人财产，与原告叶林无关。把房子卖了还清债务，剩余财产属于两个儿子。原告是知道不动产权登记的，当时贷款抵押时我就打电话给原告，原告还要求费用我们各承担一半。被告颁发不动产权证是合法的。被告宣威市自然资源局向本院提交以下证据、依据：1、统一社会信用代码及负责人身份证复印件各一份，用于证明被告主体资格。2、不动产登记申请书、申请人身份证、土地使用权证、房产证、不动产登记业务收件单复印件各一份，用于证明申请人按《不动产暂行登记条例》第十六条规定提交相应材料。3、不动产登记受理通知单及审批表复印件各一份，用于证明依据《不动产暂行登记条例》第十七条规定申请不动产登记属于被告职责范围且材料齐全，已受理并告知申请人。4、地籍调查表、界址调查表、界址签章表、房屋基本信息调查表、询问笔录、具结保证书及离婚登记证明复印件各一份，用于证明被告已按第十八条、第十九条履行相应职责。5、不动产权证书复印件一份，用于证明被告根据《不动产暂行登记条例》第二十条、第二十一条向徐春花颁发不动产权证书。6、借款合同、抵押合同、不动产抵押申请表、抵押物清单复印件各一份，用于证明2017年9月13日叶林和徐春花共同向宣威市合作信用联社借款并用徐春花房产云（2017）宣威市不动产权第××号房屋产权证书作抵押，同时证明对该抵押贷款和贷款登记原告是知道的。7、不动产抵押变更登记和注销登记申请书复印件一份，用于证明偿还贷款后已办理抵押注销登记。8、（2019）云0381民初1424号民事判决书一份，用于证明2019年3月19日原告与第三人已经知道本案不动产登记的事实，且对不动产登记是没有意见的。经质证，原告对被告提交的证据1三性没有异议；对证据2中不动产权登记申请书只有徐春花的签字，缺少叶林的签字按印，属于程序违法，对身份证复印件无意见，对土地使用权证、房产证真实性无异议，但是在婚姻存续期间获得的财产，登记机关没有叫叶林进行签字核实，对不动产登记业务收件单认为只对徐春花进行了登记，应该对叶林也作出相应的登记，程序是欠缺的；对证据3不动产登记审批表认为审批表中没有当事人签字按印是程序的遗漏；对证据4界址签章表中没有人在上面签字按印，指界人不明，认为不是本人所签，不客观真实，对地籍调查表、界址调查表、房屋基本信息调查表不认可，房屋不是徐春花单独所有，是共同所有，对询问笔录认为徐春花回答房屋是单独所有是不真实的，对具结保证书认为不是叶林的签字按印，叶林没有提交，三性均不认可，对结婚登记证认为不是办证时提交的证据材料，原告与第三人是1996年结婚；对证据5认为不动产权证书颁发是不合法的；对证据6、7认为借款是真实的，对借款合同、抵押合同不予质证，不能证明叶林认可不动产权证变更成徐春花；对证据8判决书的真实性无意见，对证明目的不认可，只能证明是用财产抵押的事实。第三人对被告提交的上述证据均无意见。被告作出行政行为适用的法律依据：《不动产登记暂行条例》第十六条至第二十一条及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条。经质证，原告及第三人对被告适用的法律无意见。第三人未向本院提交证据。原告针对其诉讼请求向本院提交证据如下：1、原告和第三人身份证复印件各一份，用于证明原告和第三人身份情况和主体资格。2、结婚证和离婚证复印件各一份，用于证明原告和第三人补办结婚证和离婚的时间。3、产权登记证书复印件一份，用于证明夫妻共有财产的原房产证号：宣房权证字第××，原土地证号：宣国用（2004）第01441号，违法变更为云（2017）宣威市不动产权第××号，属于徐春花单独所有，应当依法撤销此违法变更的不动产权证。4、离婚协议复印件一份，用于证明办理不动产权证的房屋是属于夫妻共同所有，房产是以后变更留给子女，不是留给徐春花个人，用房产抵押的债务是各人承担一半。经质证，被告宣威市自然资源局对原告提交的证据1无意见；对证据2认为补办结婚登记是2015年，离婚是2016年3月15日，离婚时涉案房屋是处于贷款期间，双方离婚时对债务处理协议是无效的，贷款仍是徐春花个人贷款的；对证据3真实性合法性没有意见，但对证明内容不认可；对证据4真实性无意见，但认为离婚协议有些内容是违反法律规定的。第三人对原告提交的证据1、2、4无意见；对证据3认为是合法登记。经庭审质证，本院认为，被告宣威市自然资源局提交的证据来源合法，能够证明本案案件事实，本院予以采信。原告叶林提交的证据1、2、4来源合法，能够证明本案案件事实，本院予以采信；证据3客观真实，但无其他证据予以佐证，对其证明内容本院不予采信。本院根据上述有效证据认定以下事实：原告叶林与第三人徐春花原系夫妻，2016年3月15日双方协议离婚，并就共同财产即位于宣威市房屋（房产证号：宣房权证字第××）达成协议约定归婚生子叶子和叶果共有。2017年8月9日，第三人徐春花向被告宣威市自然资源局申请办理位于宣威市房屋（房产证号：宣房权证字第××）的不动产权登记，被告宣威市自然资源局于2017年9月11日向第三人徐春花颁发了该套房屋的不动产权证书（不动产权证号：云（2017）宣威市不动产权第××号）。2017年9月13日，第三人及原告以该套办理了不动产权证书的房屋作抵押，向宣威市农村信用合作联社申请借款210000元用于借新还旧。因借款到期仍未偿还，宣威市农村信用合作联社于2019年3月19日向宣威市人民法院起诉要求叶林与徐春花偿还借款，叶林与徐春花均到庭参加诉讼。2019年6月3日宣威市人民法院作出的（2019）云0381民初1424号民事判决书中确认如下法律事实：“2017年9月13日，叶林、徐春花共同与宣威市农村信用社合作联社签订《个人借款合同》，并同时签订《抵押合同》，徐春花以其所有的位于宣威市房屋（不动产权证号：云（2017）宣威市不动产权第××号）为借款债务提供抵押担保，叶林作为共同抵押人在《抵押合同》上签字。”，该判决书已生效。现本案原告以被告在其没有到场的前提下就将其与第三人的夫妻共同财产变更为第三人单独所有，并为徐春花颁发云（2017）宣威市不动产权第××号不动产权证属违法行为，应依法撤销为由，诉至本院提出前述诉请。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条第一款的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”，本案中，原告及第三人于2017年9月13日以位于宣威市房屋（不动产权证号：云（2017）宣威市不动产权第××号）作抵押，向宣威市农村信用合作联社申请借款的事实在宣威市人民法院（2019）云0381民初1424号生效判决书中已予以确认，原告应于2017年9月13日申请借款时就知晓用于抵押的房屋已颁发不动产权证书，原告对被告宣威市自然资源局颁发不动产权证书的行为不服，最迟应在知道该行为之日起一年内即2018年9月13日前向法院起诉，超过期限即可视为原告放弃起诉权利，且该起诉期限并不存在中止或中断之说。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；……。”及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”，因原告于2019年12月5日才向本院起诉已超过法律规定的起诉期限且无正当理由，已丧失诉权，故对其起诉应当予以驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告叶林的起诉。案件受理费50元，由原告叶林承担。（已交纳）如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  李碧君人民陪审员  杨丽华人民陪审员  罗琼芳二〇二〇年五月八日书 记 员  解 芳