天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0114民初3517号原告：天津市武清区大良镇二百户村村民委员会，住所地天津市武清区大良镇二百户村。法定代表人：张国忠，任村委会主任及书记。委托诉讼代理人：况利平，天津张盈（武清）律师事务所律师。被告：党会友，男，1952年9月12日出生，汉族，住天津市武清区大良镇二百户村。委托诉讼代理人：王静，女，1963年2月4日出生，汉族，住天津市武清区大良镇二百户村。系被告之妻。第三人：毕金尧，男，1965年11月1日出生，汉族，住天津市武清区大良镇二百户村。原告天津市武清区大良镇二百户村村民委员会与被告党会友及第三人毕金尧排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天津市武清区大良镇二百户村村民委员会的委托诉讼代理人况利平，被告党会友的委托诉讼代理人王静到庭参加诉讼。第三人毕金尧经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告天津市武清区大良镇二百户村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告清理并返还原告坐落在大井中节、村南、短黄、舍坟地、黄庄地南节面积为3.85亩的土地；2、请求人民法院依法判令被告赔偿原告自2019年10月10日至返还土地之日的土地承包费（计算至2020年4月30日为600元）及直接经济损失4000元/季（计算至2020年4月30日为4000元），共计4600元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告在经二百户村两委会商议，村民代表会议审议通过的情况下将涉诉土地重新发包给第三人，并于2019年11月4日与第三人签订了土地承包合同，约定原告将坐落在大井中节、村南、短黄、舍坟地、黄庄地南节面积3.85亩的土地承包给第三人，承包期限为2019年10月10日至2024年10月10日止，共计5年，承包费用每年为300元/亩，共计5775元，但被告却以该土地系其哥哥党会发承包为由，强占土地，并擅自在该土地上进行种植，经原告多次告知后仍拒绝返回土地。原告认为，根据法律规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。该规定明确了以家庭承包方式取得农村土地承包经营权属于农户家庭，在农户家庭的某个或部分成员死亡的情况，土地承包经营权不发生消灭，家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，土地由发包方收回。本案中，党会发已经整户消亡，被告不属于党会发的家庭成员，其已另立门户并在本村按照家庭承包的方式承包了相应土地，据此，按照规定，原告收回涉诉土地合理合法。现被告拒不返还土地的行为，严重损害了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，依法向贵院提起诉讼，望判如所请。原告天津市武清区大良镇二百户村村民委员会向本院提交如下证据：1、与第三人毕金尧签订的土地承包合同，证明原告将被告强占土地承包给第三人；2、党会发土地登记表，证明被告强占土地的范围及面积；3、与被告签订的土地承包合同及土地登记簿，证明被告在享有土地承包地的同时仍强占其兄整户消亡土地；4、被告党会友一家领取土地承包费签字，证明被告已按份领取原告收取第三人支付的土地承包费；5、原告村民代表会议记录及会议决议，证明经村民代表大会决议通过回收党会发整户消亡土地，所收承包费以货币补偿形式分给各队；6、通知及回执，证明本村除党会友以外，整户消亡的土地均已在接到通知后返还土地。被告党会友辩称，该地块是党会发的承包土地，现在已去世，其生前和死后一直由我家实际使用种植，我家享有继承权。另外，儿媳妇和孙子的口粮田村里至今未能解决。村委会、村党支部有很多事儿办事不公，还把村里的部分承包地变成荒地分给村干部的亲朋好友。2019年村里把该地块分给毕金尧，我要他给我一定补偿物，他不给。因此，不同意原告的诉讼请求。被告党会友向本院提交如下证据：二百户村民委员会与党会发的土地承包合同书，证明该土地是党会发的。本院经审理认定事实如下：1999年5月20日原告与党会发签订《土地承包合同书》，将涉案地块发包给党会发，期限自1999年10月5日至2029年10月5日。合同订立后，双方均实际履行合同约定的内容，村委会将赵坟中节1.14亩、短黄1.30亩、黄庄地南节0.90亩、舍坟地0.34亩、村南0.17亩，合计3.85亩土地发包给党会发经营从事种植业生产。党会发于2004年12月1日死亡，其父党学臣先于党会发于2003年12月1日死亡。党会发死亡后即由党会友使用上述地块从事种植业生产。被告党会友的《农村土地承包经营权登记簿》（代码120114104253000139J），证号为津（2020）农村土地承包经营权第197792号记载，党会友及其家庭成员王静、党春虎、党宝平、党杰，承包地确权总面积7.70亩，地块总数5块，承包期限1998年1月1日至2027年12月31日。2019年8月份村委班子和村民代表大会表决，决定收回被告占有的党会发的涉案土地3.85亩，被告拒绝。2019年11月4日村委会与毕金尧签订《土地承包合同》，将该地块发包给毕金尧。毕金尧要求被告交出土地亦遭拒绝，故成讼。庭审中，被告抗辩称，涉案地块是其合法继承所得，但村委会不认可，被告未能举证证明。本院认为，村委会诉讼请求要求党会友交出其占有经营使用的党会发生前的承包地块，党会友不认可。村委会提供证据证明党会友自1998年1月份家庭承包共7.7亩土地。党会发生前所承包的涉案土地与党会友无关。经质证，党会友表示反对，其认为该土地应作为党会发的遗产由党会友继承或作为党会友家庭新增人口的补充，但其未提供证据证实，本院难以采信。故本院对村委会的诉讼请求应予支持。但村委会要求被告赔偿占地损失费，证据不足，本院不予支持。本案经调解双方未达成协议。故本院依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告党会友于本判决生效后10日内将其所占有经营从事种植生产的党会发生前承包的地块3.85亩（赵坟中节1.14亩、短黄1.30亩、黄庄地南节0.90亩、舍坟地0.34亩、村南0.17亩）清除农作物，全部交还原告天津市武清区大良镇二百户村村民委员会；二、驳回原告天津市武清区大良镇二百户村村民委员会其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告党会友负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  刘仲祥二〇二〇年五月二十二日书记员  翟昕彤附相关法条：《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十五条发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。