安徽省固镇县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0323刑初92号 公诉机关安徽省固镇县人民检察院。 被告人蒋德军，男，1967年9月13日出生于安徽省固镇县，汉族，小学文化，农民，住安徽省固镇县。因涉嫌犯污染环境罪于2019年1月29日由固镇县公安局决定被取保候审。2020年1月8日经固镇县人民检察院决定对其取保候审，次日由固镇县公安局执行。 辩护人刘玉芳，安徽振固律师事务所律师。 固镇县人民检察院以固检一部刑诉〔2020〕85号起诉书指控被告人蒋德军犯污染环境罪，于2020年4月13日向本院提起公诉并建议适用认罪认罚简易程序审理。本院于当日立案，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序，本院决定对本案转为适用普通程序审理。依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派检察员张黎明出庭支持公诉，被告人蒋德军及固镇县法律援助中心接固镇县人民法院通知指派的辩护人刘玉芳等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：自2018年三四月份开始，被告人蒋德军多次从江苏省宿迁市、浙江省杭州市等地购买大量废旧电路板，运回家中进行拆解、熔炼，将拆解、提炼出来的金属、电子元件用于销售。2018年10月24日固镇县环境保护局执法人员在对蒋德军非法处置电子垃圾加工点依法检查时，发现院内存放大量废旧电路板、电子元件以及从电路板拆解下来的金属，三楼房间内还有一台电加热炉正在熔炼电子垃圾，产生的废气在没有经过处理便直接向外排放。固镇县环境保护局执法人员依法对现场发现的危险废物进行了收集、称重。经称重，被告人蒋德军存放处置的危险废物共计3.56吨。 2019年1月23日固镇县环境保护局将该案移送固镇县公安局,同年1月29日被告人蒋德军到固镇县公安局王庄派出所投案，并如实供述自己的罪行。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了固镇县公安局制作的现场勘验笔录、现场图、现场照片，户籍证明，固镇县公安局王庄派出所出具的到案经过，固镇县环境保护局涉嫌环境违法适用刑事处罚案件移送书、关于蒋德军涉嫌非法贮存、处置危险废物案件的调查报告、固镇县环境保护局涉嫌环境违法适用刑事处罚案件移送材料清单，固镇县环境保护局保护查封、扣押审批表、固镇县环境保护局环境保护查封、扣押决定书，固镇县王庄镇人民政府关于蒋德军涉嫌非法贮存、处置危险废物案件的情况说明、固镇县环境保护局关于对王庄镇大蒋村蒋德军废电路板拆解加工点电子垃圾做好看护管理的函及送达回执，固镇县环境保护局现场勘验检查（勘察）笔录、执法证据提取单，固镇县王庄镇人民政府出具的王庄镇人工车辆费用清单，危险废物转移联单、安徽省危险废物转移计划备案表，蚌埠市固镇县生态环境分局出具的情况说明，固镇县市场监督管理局王庄市场监督管理所出具的证明，证人蒋某1、申某、吴某、蒋某2的证言，被告人蒋德军供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人蒋德军违反国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人蒋德军自愿认罪认罚，建议判处被告人蒋德军有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币一万五千元。 被告人蒋德军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人蒋德军具有自首情节、主动支付了涉案危险废物的全部处理费用、自愿认罪认罚，且系初犯，建议对其从轻处罚。 经审理查明:自2018年上半年开始，被告人蒋德军多次购买大量废旧电路板在家中进行拆解、熔炼，将拆解、提炼出来的金属、电子元件用于销售。2018年10月24日固镇县环境保护局执法人员在对蒋德军非法处置电子垃圾加工点依法检查时，发现院内存放大量废旧电路板、电子元件以及从电路板上拆解下来的金属，在三楼房间内还有一台电加热炉正在熔炼电子垃圾，产生的废气没有经过处理便直接向外排放。固镇县环境保护局执法人员依法对现场发现的危险废物进行了收集、称重。经称重，被告人蒋德军存放处置的危险废物共计3.56吨。 2019年1月23日固镇县环境保护局将该案移送固镇县公安局,同年1月29日被告人蒋德军主动到固镇县公安局王庄派出所投案，并如实供述自己的罪行。 另查明：案发后，固镇县生态环境分局已通过铜陵保信运输有限公司将上述危险废物转移至铜陵市浩天再生资源科技股份有限公司进行安全处置完毕，该危险废物转运、贮存、处置等产生的所有费用18680元均由被告人蒋德军支付。 2020年4月30日，被告人蒋德军向本院预缴罚金人民币15000元。同年5月13日，被告人蒋德军向本院退缴违法所得人民币10000元。 上述事实，有经庭审质证、确认的固镇县公安局制作的现场勘验笔录、现场图、现场照片，户籍证明，固镇县公安局王庄派出所出具的到案经过，固镇县环境保护局涉嫌环境违法适用刑事处罚案件移送书、关于蒋德军涉嫌非法贮存、处置危险废物案件的调查报告、固镇县环境保护局涉嫌环境违法适用刑事处罚案件移送材料清单，固镇县环境保护局保护查封、扣押审批表，固镇县环境保护局环境保护查封、扣押决定书，固镇县王庄镇人民政府关于蒋德军涉嫌非法贮存、处置危险废物案件的情况说明、固镇县环境保护局关于对王庄镇大蒋村蒋德军废电路板拆解加工点电子垃圾做好看护管理的函及送达回执，固镇县环境保护局现场勘验检查（勘察）笔录、执法证据提取单，固镇县王庄镇人民政府出具的王庄镇人工车辆费用清单，危险废物转移联单、安徽省危险废物转移计划备案表，蚌埠市固镇县生态环境分局出具的情况说明，固镇县市场监督管理局王庄市场监督管理所出具的证明，安徽省政府非税收入专用收据，证人蒋某1、申某、吴某、蒋某2的证言，被告人蒋德军供述和辩解等证据予以证实，足以认定。 本院认为：被告人蒋德军违反国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。辩护人关于被告人蒋德军具有自首情节、主动支付了涉案危险废物的全部处理费用、自愿认罪认罚，且系初犯的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人蒋德军犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人蒋德军主动支付了涉案危险废物转运、贮存、处置等产生的所有费用18680元、积极退缴违法所得10000元、愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。综上，根据被告人蒋德军的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人蒋德军犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币一万五千元； (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。) 二、被告人蒋德军向本院退缴的违法所得人民币一万元予以没收，上缴国库； 三、禁止被告人蒋德军在缓刑考验期内从事与处置危险废物有关的经营活动。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 静 人民陪审员  张向阳 人民陪审员  刘燕妮 二〇二〇年五月十三日 书 记 员  王艳萍 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的； （八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的； （九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的； （十）造成生态环境严重损害的； （十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （十四）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十五）致使三十人以上中毒的； （十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （十八）其他严重污染环境的情形。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。