沈阳市辽中区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0115刑初1号 公诉机关沈阳市辽中区人民检察院。 被告人罗某某，男，1968年2月21日出生于辽宁省法库县，汉族，小学文化，曾任法库县秀水河子镇许家堡村主任，住沈阳市于洪区。因本案于2019年10月24日被沈阳市辽中区监察委员会留置，因涉嫌犯职务侵占罪于2019年11月22日被刑事拘留，同年11月22日被取保候审。 辩护人潘东剑，系辽宁东佳律师事务所律师，系沈阳市辽中区法律援助中心指派。 沈阳市辽中区人民检察院以沈辽检公诉刑诉〔2019〕428号起诉书指控被告人罗某某犯职务侵占罪。于2020年1月2日向本院提起公诉，本院于同日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沈阳市辽中区人民检察院指派检察员潘阳出庭支持公诉，被告人罗某某及其辩护人潘东剑到庭参加诉讼。现已审理终结。 沈阳市辽中区人民检察院指控：2013年9月至2014年4月，法库县秀水河子镇许家堡先后三次对村内道路进行维修改造，时任村主任罗某某利用分管村内政务的职务便利，在工程结算、核销过程中，采用虚增工程、虚报工程费用，虚开票据入账等手段三次分别套取村集体资金人民币19万元、20万元、30万元，共计套取人民币69万元，目前已返还赃款48.5万元（其中向法库监委返还38.5万元，向我院返还10万元）。 1、2013年10月，时任秀水河子镇许家堡村委会主任罗某某与时任经管站长高某3（另案处理）共谋，虚构许家堡维修改造村路的事实，套取村集体资金人民币19万元。事后，罗某某将其中的5.5万元给付给高某1，另外又将其中的5万元送给时任秀水河子镇镇长杭某，剩余8.5万元据为已有，用于个人日常消费。 2、2013年12月，秀水河子镇许家堡对村内农田路进行维修改造，时任村主任罗某某与经管站长高某3（另案处理）约定，将路基铺垫工程发包给侯某，同时约定好每车土方价格为400元，待结算工程费用时，按照每车500元价格入账核销。采取此手段，罗某某套取村集体资金20万元，事后，将其中的10万元送给秀水河子镇政府经管站站长高某3（另案处理），余下10万元被侯某使用。 3、2014年初，时任许家堡村委会主任罗某某将该村农田路找平及安水泥管等工程发包给侯某，该工程共计花销人民币18万元。同年4月，罗某某对该笔工程支出进行核销时，在时任经管站长高某3的帮助下，虚增30万元工程费用，罗某某将虚增的费用据为已有，用于经营货运业务支出。 对指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据，证明被告人罗某某犯职务侵占罪的事实。公诉机关认为，被告人罗某某任职村主任期间，利用职务上的便利，将集体资金非法占为已有，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。 被告人罗某某对起诉书指控的犯罪事实没有意见。 被告人罗某某的辩护人认为，罗某某没有前科劣迹，有自首情节，自愿认罪认罚，积极全额返赃款，希望法庭可以对其从轻处罚。 经审理查明，1、2013年10月，时任秀水河子镇许家堡村委会主任罗某某与时任经管站长高某3（另案处理）共谋，虚构许家堡维修改造村路的事实，套取村集体资金人民币19万元。事后，罗某某将其中的5.5万元给付给高某1，另外又将其中的5万元送给时任秀水河子镇镇长杭某，剩余8.5万元据为已有，用于个人日常消费。 2、2013年12月，秀水河子镇许家堡对村内农田路进行维修改造，时任村主任罗某某与经管站长高某3（另案处理）约定，将路基铺垫工程发包给侯某，同时约定好每车土方价格为400元，待结算工程费用时，按照每车500元价格入账核销。采取此手段，罗某某套取村集体资金20万元，事后，将其中的10万元送给秀水河子镇政府经管站站长高某3（另案处理），余下10万元被侯某使用。 3、2014年初，时任许家堡村委会主任罗某某将该村农田路找平及安水泥管等工程发包给侯某，该工程共计花销人民币18万元。同年4月，罗某某对该笔工程支出进行核销时，在时任经管站长高某3的帮助下，虚增30万元工程费用，罗某某将虚增的费用据为已有，用于经营货运业务支出。 综上，被告人罗某某共计侵占人民币69万元，赃款69万元已全部上缴。 被告人罗某某于2019年10月24日到法库县纪委投案自首。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、证人高某1的证言，2013年5月份左右，罗某某和治保主任赵某跟我说村里要修路用人，问我干不，我说能干。村里先期雇我给修路拉山皮土的车开票，后期修水泥路面，让我看着点另让施工方少放水泥，每天给我80至100元，具体数我记不清楚了，修路一共干了6个多月。2013年9月左右刚修完水泥路，不能走车，罗某某雇我看路，当时有个轿车硬要走，我不让过，就跟司机殷某打起来了，我将殷某鼻子打骨折了，他家属报警了。第二天秀水河子派出所给我打电话让我去并把我扣在派出所，后来我媳妇找到罗某某帮忙，罗永到派出所交了1.5万元保证金，把我保出来了，我出去后到处筹钱，给殷某交了3万元治疗费，后来通过派出所调解又赔了对方5万元钱，此事就了结了，赔偿钱罗某某给我拿了5.5万元。 2、证人杭某的证言，我于2012年至2017年任秀水河子镇镇长，分管全镇工作，分管财政所、经管站，2014年春节前的一天，罗某某到我家里，拿了一个袋子，还有一箱水果，对我说杭镇长，快过年了，我来看看你，我把他让进屋，他在屋里呆了二十多分钟，我们聊了些家常，说完就走了，我打开袋子，发现里面有5条香烟和5万元钱，5万元钱是百元面值5捆，每捆1万元。罗某某是许家堡村主任，许家堡费用支出票据都需要由我审批签字才能核销，没我审批罗某某没办法在经管站核销，所以他给我拿钱。这钱在2019年初我退给罗某某了。 3、证人邱某的证言，我是开翻斗车拉砂石料的，2013年、2014年左右，在秀水河子镇修过路，大概2013年开春的时候，高某2找我说有修路的活干不，我说干，他说在许家堡，我俩去看了一下工程量，看看活怎么干，我负责找翻斗车垫路肩的活，翻斗车每车225元左右，其他活翻斗车按远近每车65－75元，我找的翻斗车司机每车给我5元钱。我干活跟许家堡没签过合同，干一段后司机找我要钱，我就找高某2要，工钱都是高某2给我结现金，然后我给司机，我没在许家堡结过费用，高某2一共给过我四五十万工钱，这活工程款一共是645500元。我在许家堡干活刚开始时高某2跟我说我俩是合伙干，其实是高某2雇我干活，干活期间许家堡民负责记录车辆次数，我没在许家堡会计账凭证上签过字，我个人没有我名字的印章，至于许家堡镇会计账凭证645500元、44700元、87490元、190000元、38500元，我都没见过，我也没在这些凭证上签过名字。 4、证人刘某的证言，我2013年4月至2016年2月任许家堡会计，2013年12月14日会计凭证金额为645500元，用途为修路水泥面基础砂石铲车费，是我在村部开具的，是罗某某让我开的，“邱某”三个字是我代写的，但邱某的名章不是我盖的，开完收据我把它交给罗某某了。金额为87490元用途为付拉土垫路两侧费用的票据是我开的，但上面邱某的名章不是我盖的，当时没有。金额为190000元用途为付许家堡修路拉砂石，收款人邱某这收据不是我开的。金额为480000元，用途为砂石水泥管，收款人为侯某的票据是我开的，在经管站站长高某3家复印社二楼开的，当时有佟某某、罗某某和我，是罗某某让我开的，内容和钱数是罗某某让我这么写的。金额为10657500元，用途为付修路用山皮款，收款人侯某的票据是我在村部开的，开票据时没写收款人，罗某某当时没让我写。我开完据后都交给罗某某，钱都是罗某某经手花的。 5、证人佟某某的证言，2006年至2016年我担任法库县秀水河子镇许家堡党支部书记，2013年8、9月份，罗某某给我打电话说有个修路的票据需要我签字，在经管站高某3办公室签的，票据金额为19万元，用途为许家堡修路拉砂石，2014年7月30日11号会计凭证中金额48万元，收款人为侯某上佟某某的名字是我本人签的，是罗某某让刘某开的票据，让我签的字，票据罗某某拿走了，2013年12月30日14号会计凭证金额为10657500元，用途为付修路用山皮款，收款人侯某，票据是刘某某开的，我签的字，票据罗某某拿走了，具体修多少路，修路用多少钱我不清楚，钱是罗某某取出用的。修路时罗某某安排高某1护路，护路过程中高某1把殷家堡村一个人打了，这事怎么解决的我不清楚。 6、证人黄某的证言，杭某是我舅舅，2019年春节前几天，我回法库走亲戚，我舅舅杭某给我打电话让我到他家，他问我能找到罗某某在沈阳的家不，我说能，然后杭某给我拿一个塑料袋，让我把里面的钱给罗某某，他说是5万元，当天晚上我去沈阳罗某某家把5万元钱给罗某某了，我告诉他是我舅舅杭某让给他的，我坐一会就走了。 7、证人高某2的证言，高某3是我父亲，我家在镇上开复印社，大概在2013年6、7月份，许家堡子村修路，我当时找到村主任罗某某，想承包修路工程，主要是拉山皮，平整路面等工程，因为我拉的山皮不好、不硬，罗某某不想让我干了，他就找到侯某继续拉山皮修路，这样侯某就承包了这个工程，我和罗某某说让我的铲车干点平料的活，当时我跟侯某谈好我的铲车平一车料收50元，一共平了2000车左右。在工程结束后侯某给我打电话说结完工程款了，把用你铲车的钱给你结一下，我到秀水河镇政府楼下，在侯某车里他交给我一个黑色塑料袋，里面装10万元现金，我拿到后就走了。2013年9月，罗永给我打电话说他们村高某1在村上看水泥路，把别某打伤了，花了不少钱，村上得给他报点。罗某某拿了一个拉山皮的收据跟我说在领款人处签上邱某的名字并按个手印，我的签字按手印了。这钱我没得到。 8、证人侯某的证言，2013年11月左右，我听说许家堡要修路，我就找到村主任罗某某，我跟他有亲戚，我让他把修路的活给我，罗某某同意了，之后罗某某跟我说之前村上的活都是高某2干的，这活给你高某3不主高兴，到时候报钱费劲，问我怎么办，我说正常每车山皮500元，要不一车我认400元，剩下100元给高某3的钱，同时用高某2的铲车，罗永说那也行，虽然价钱低，但是我自己有挖掘机和铲车，取土我也有地方买，也能挣钱，当时约定按实际工程量计费，许家堡有人计算车数，工程进行一个多月，2013年底就竣工了。干活的时候我就跟罗永说好了给我预支工程款，在许家堡村××路××共××了2100车山皮石，我跟罗永签了协议，工程款共计106.575万元，这些钱我都拿到了。2013年末的一天，罗永给我打电话说工程结束了，到镇经管站做一下手续，把工程尾款结算一下，我到经管站后罗永让我在收据上签字，我就签了，在经管站领的尾款，我当时看到票据是106万元我就明白了，我就对罗永说我在楼下等他，罗永是按每车500元做的票据，套出钱来了，多出来的钱他们也不能给我，我把给高某3的10万元钱给罗永了，之后我又给高某210万元现金。2014年初，我还干过维修砂石路和下水泥管的工程，这两个工程村上一共支付我18万工程款，但村上票据上是48万元，剩下的30万元我没得到。2019年三月初，罗永让我给许家堡维修砂石路，罗永给我拿5万元钱让我把这路修好，我同意了，我用这5万元钱把路修好了，我也没跟村上履行什么核销手续。 9、证人高某3的证言，大概2013年6、7月份，县里给许家村修水泥路，但路基要自己负责，这个活是我儿子高某2干的，主要是拉山皮、平整路面、垫路肩，10月份，罗永找高某2谈说他拉的山皮不好，不让他干了，让侯某干，我当时不是很高兴，罗永跟我说不行给你整点，我说那行吧，还得继续用我儿子的铲车，罗永同意了，之后侯某就给许家村修路了，侯某干活没几天罗永就给我打电话说侯某想预支钱，第二天罗永跟侯某到经管站一次借了20万元，之后侯某又用这种方式支取了几次。侯某修完路大概2100车，许家村经管站做了票据，罗永和佟玉光签字，又找镇长签字，之后罗永将这张票据交给我，我让王会计下之前侯某借的钱，把剩余工程款交给侯某，结完工程款当天，罗永给我打电话，我上罗永车，罗永交给我10万元钱，我收下了，罗永就走了。罗永让侯某干活之前答应给我整点，这钱是罗永从许家堡集体资金套出来的。2014年初罗永又让侯某平整路面，付工程款的时候罗永跟我说村里有点费用，想整点，我说你只能从山皮里整点，罗永说想整30万，之后他就开一个48万元的票据，签完字后交给我，我让王会计罗永48万元现金，侯某领走18万元，剩余30万元被罗永拿走了。2013年9月份左右，许家堡刚修完水泥路，路还没干，有个人硬要走，许家堡村民高某1把人打了，花了不少钱，罗永给我打电话说得处理点药费，这钱咋整，我说那你只能做山皮里面。过完国庆节之后，罗永找我要把钱报了，我问他你会计呢，罗永说没来，我说那我帮你做了，然后我就找一个三联据，写了个19万元票据，我交给罗永之后，他找佟玉光、杭某签完字，我就让王某把钱给罗永了，票据上邱某的名字是我写的，下面那个邱某的名字是我儿子高某2写的，手印是高某2按的，因为邱某帮许家堡修过路，写他别某不怀疑。 10、证人王某的证言，2001年至2015年我在秀水河镇经管站代管办管账和出纳，2013年12月30日第15号会计凭证中日期为2013年7月2日，用途为许家堡修路拉砂石款，金额为19万元，领款人为邱某的票据19万元已经支付给领款人了，是谁领走的钱我记不清楚了，村里是否干过这个工程我不知道，这钱从许家堡账上的钱付出去的。灰2013年12月30日，用途为修路用山皮款，金额为106.575万元，领款人为侯某，这钱付给领款人了，是谁把钱领走的我记不清楚了，是否有这个工程我不知道，这钱从许家堡账上钱付出去的。2014年4月1日维修砂石、水泥路、下水泥管费用，金额48万元，领款人侯某，这48万元付给领款人了。 11现场指认笔录及照片，证明与本案有关情况。 12、辽政办发（2004）67号文件，证明与本案有关情况。 13、情况说明，证明秀水河子镇由经管站设总账户控制所有村银行存款余额，许家堡修路资金来源为村级自有资金，不是国家专项资金。 14、村民代表会议报告单、会计凭证、收款收据等，证明与本案有关情况。 15、受案登记表、赔偿协议，证明高某1、殷某伤害案情况。 16、情况说明，秀水河子镇许家堡委会说明修殷家堡至谷家堡道路、榆树坨和陈祥堡道路两项工程承包给了侯某，没有工程合同。 17、常住人口信息表，证明本案被告人及证人的自然情况。 18、案件来源、到案经过，证明本案的来源及被告人到案情况。 19、被告人罗永的供述，2013年6月份高某2在我村修路、垫路基，之后交通局修水泥路，大概当天9月份左右刚修好的水泥路雇高某1看路，有个车硬要过，高某1和这车司机发生口角，把这车司机给打了，前后花了十多万，之后我给高某3打电话说我们村高某1在村上看水泥路和人打架花十多万，这钱村上得给人报点，高某3说那就给他报，把这钱做拉山皮里面。过完国庆节，高某3给我打电话让我过去，把打架的钱做了，给他得了。我开车到经管站高某3办公室，高某3问我还有别的费用吗，一块做里面，还得给杭某镇长拿点，要不他不能给签字。我问给杭镇长拿多少，他说拿三万五万的，我说行，加上给高某1打架的钱，正好经管站现在有19万元现金，做个19万元吧，高某3说他做票据，他自己在那写了一张，然后高某3给高某2打电话说许家堡有点山皮，你给签个字，过一会高某2来了把字签了，高某2写完之后就走了，高某3让我跟佟玉光签的字，然后我跟佟玉光拿着票据找杭某镇长签字，杭镇长有点不想给签，我跟杭镇长说有个打架的钱，没事，你签吧，我心里有数，不能让你白签，杭某也没说啥就签了，签完之后就把票据给高某3，之后在经管站领了19万元。这19万元都是假的，没干活，就是为了高某1打架冲项不合理支出，还有些别的费用。这19万元没召开村民代表大会，应该召开，入账的时候用的之前的村民代表大会记录。我取走这19万元给高某15.5万元，给杭某5万元，剩余8.5万元我自己花了。2019年初的时候杭某让他外甥黄世洋将我给他这5万元又送还给我了。我用这5万元让侯某给许家堡到榆树坨和殷家堡到谷家堡××路用了。2013年6、7月份，高某3儿子高某2给我们村拉山皮土，平整过路面、垫过路肩，但是高某2拉的山皮不好，不硬，我就不想让高某2修了，我就跟高某3说高某2拉的山皮不好，侯某拉的山皮好，我想让侯某拉，高某3不太高兴，我就说让侯某给他拿点，高某3说行，但还得用高某2的车干活，我把这事跟侯某说，侯某说他认一车400元，剩下的给高某2，一般每车是500元，等这个工程干完结算时，我是按每车按507.5元做的票据，侯某签字盖章，我找佟玉光签字之后找镇长杭某签字，之后将票据交给高某3，高某3告诉现金给钱，侯某将工程款领走，在结算工程款时我在高某3办公室问他的那份给没，高某3说还没给，先让侯某将钱领走，之后让我再向侯某要回来，侯某也明白，他将钱拿走后在镇政府楼下等我，将10万元钱给我，说是让我拿给高某3，当天晚上，在高某3家复印社门口，在我车上我将10万元钱交给高某3了，他收下了。2014年初村里又让侯某将路找平，并下水泥管，大概干了20天左右，工程款大概18万元，我们村有些支出，我就让会计刘某做了一张48万元收款收据，多套出30万元，钱都让我用了，平时花销了。 以上证据，相互印证，确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人罗永在担任康平县秀水河子镇许家堡主任期间，利用职务上的便利将基层组织的财物非法占为已有，数额较大，被告人的行为已构成职务侵占罪，应予处罚。公诉机关指控被告人罗永犯职务侵占罪成立，应予支持。被告人罗永系自首，依法可从轻处罚，被告人又具有自愿认罪认罚、主动全额退赃款的从宽处罚情节，本院为维护公私财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十四条之规定，判决如下： 被告人罗永犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  于 洋 审 判 员  段晓光 人民陪审员  赵 希 二〇二〇年五月××日 书 记 员  董 慧