河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫06民终296号上诉人（原审原告）：祁喆，女，1983年4月14日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。委托诉讼代理人：赵亮，男，1983年5月4日出生，汉族，与祁喆系夫妻关系。委托诉讼代理人：李帅，河南谦荣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司鹤壁供电公司，住所地鹤壁市淇滨区淇滨大道164号。代表人：**超，该公司总经理。委托诉讼代理人：窦百文，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：刘士华，河南明星律师事务所律师。上诉人祁喆因与被上诉人国网河南省电力公司鹤壁供电公司（以下简称国网鹤壁供电公司）供用电合同纠纷一案，不服鹤壁市淇滨区人民法院（2019）豫0611民初3706号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年2月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人祁喆上诉请求：1.撤销一审判决；2.被上诉人返还上诉人非法收取的19323.36元并支付利息（按日利率万分之六计算）；3.被上诉人支付上诉人因断电出租房无法使用的租金损失，每日279.45元，计算44天；4.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。祁喆没有违约，本案中丢失的是电量不是电能表，祁喆尽到了看护电能表的义务，且公安机关已经作出认定，祁喆没有窃电行为，认定窃电事实缺乏有效证据支持。且查电取证违法，所取证据不具有法律效力。二、双方没有签订供用电合同，被上诉人没有明确告知上诉人权利义务，对于看护电能表及电表破坏铅封就是窃电无从得知，不受合同条款约束，所以对发生窃电损失不能归责于祁喆。电能表在户外，产权归被上诉人，表箱钥匙被上诉人掌控，上诉人无法确保电能不被丢失，不应承担相应后果。三、一审法院依据《供电营业规则》第一百零二条规定，认定被上诉人向上诉人收取电费及三倍违约金错误。本案案由是供用电合同，应当优先适用合同法的规定，合同法未规定三倍违约金，而是赔偿实际损失，并由被上诉人举证。被上诉人国网鹤壁供电公司辩称，一、用户号3060056599的电能表窃电事实清楚，证据充分。用户号3060056599的电能表存在窃电情况，系落实国网河南省电力公司“天网”反窃电集中打击专项行动工作部署中发现的，有现场视频、鹤壁市质量技术监督检验测试中心出具《检定结果通知书》、自2013年11月起电能表的《历月抄表清单》和《江苏林洋电表开盖事件记录证明》等证据证实。二、根据《河南省供用电条例》第五十条第一款、《供电营业规则》第一百零二条的规定，被上诉人的工作人员封存电能表并中断供电、收取违约使用电费于法有据。三、祁喆主张租金损失没有依据。双方为供用电合同关系，祁喆与房屋承租人的约定对被上诉人没有约束力。祁喆向一审法院起诉请求：1、判令国网鹤壁供电公司承担违约责任，返还非法收取的19323.36元，并承担至退还之日止，按日利率万分之六计算的利息；2、判令国网鹤壁供电公司支付因断电祁喆出租房无法使用所产生的租金三倍损失，每日279.45元（年租金34000元÷365=93.15元×3）及因停电造成的经营损失、物品财产损坏等损失12000元；3、判令国网鹤壁供电公司支付诉讼相关费用。一审法院认定事实：鹤壁市淇滨区合友小区6号门面北楼第6户所使用的电能表用电户号为3060056599，使用人为祁喆。2018年9月，在鹤壁市公安局、国网鹤壁供电公司联合启动“天网”反窃电集中打击专项行为中，异地指派到鹤壁的专项行动工作人员于2018年9月29日到位于鹤壁市淇××区××小区××商住楼门面房北××6户（用电户号3060056599、户名祁喆）检查电能表（出厂编号010004821204）时，发现该电能表于2015年12月1日19时，采用私自破坏封印打开电能表的方式进行窃电。2018年10月10日，国网鹤壁供电公司出具《窃电处理依据》，载明：户名祁喆户号：3060056599，经查，你户电表于2015年12月1日19时，采用私自破坏封印打开电能表的方式进行窃电，按照《供电营业规则》102条103条之规定，应补缴电费4830.84元，违约使用电费14492.52元。并于2018年10月12日向祁喆送达《违章用电、窃电通知书》，通知祁喆前往办理有关手续。2018年10月17日，祁喆向国网鹤壁供电公司交纳电费及违约使用电费共计19323.36元。2018年10月12日，国网鹤壁供电公司与祁喆签订《低压非居民供用电合同》，对双方的权利义务进行了约定。2018年12月11日，国网鹤壁供电公司就鹤壁市淇滨区祁喆窃电案向鹤壁市公安局淇滨分局案件侦办大队报案。2019年12月5日，鹤壁市公安局淇滨区分局出具鹤公淇（案）终侦字【2019】10002号《终止侦查决定书》，载明，其局办理的2018.12.11鹤壁市淇滨区户名为祁喆的用户窃电案，经侦查发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是祁喆所实施的犯罪行为，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十三条第二款规定，现决定终止对祁喆的侦查。另查明，2018年10月12日之前，国网鹤壁供电公司与祁喆未签订供用电合同。一审法院认为：本案双方争议焦点为，涉案电能表发生窃电行为所产生的电费及违约使用电费是否应由祁喆承担。在涉案电能表发生窃电现象之前，双方虽未签订正式的供用电合同，但祁喆使用用电户号为3060056599的电能表使用电量，双方已形成事实上的供用电合同关系。双方均应按供用电合同约定全面履行各自义务。在祁喆使用的用电户号3060056599的电能表被人运用打开电能表，破坏印封的方式进行窃电后，国网鹤壁供电公司依照《河南省供用电条例》第五十条第一款“供电企业发现窃电行为的，有权予以制止，可以中断供电；对情节严重的，应当向公安机关报案”及《供电营业规则》第一百零二条“供电企业对查获的窃电者，应予制止，并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费……”的规定，即封存电能表并中断供电，并作出涉案《窃电处理依据》及《违章用电、窃电通知书》，故国网鹤壁供电公司作出违章用电、窃电处理于法有据。祁喆已接受并自愿将电费及违约使用电费履行完毕。其虽非实际窃电人，但其作为供用电合同相对方，应当依照合同约定维护看护其所使用的电能表，现其使用的电能表发生窃电现象，应当承担相应责任。至于祁喆所称其非实际使用人，其房屋在窃电发生时已对外出租的事实，其可以向实际用电人予以追偿。即使涉案房屋使用的电能表被以擅自打开电能表，破坏印封的方式进行窃电不是祁喆本人所为，其房屋存在窃电行为亦是事实，祁喆作为供用电合同相对方及用电户号为3060056599的电能表使用人，国网鹤壁供电公司依《供电营业规则》等相关规定要求其补交电费并交纳违约使用电费并无不当，故祁喆请求国网鹤壁供电公司返还其收取的19323.36元及利息，并支付其租金损失于法无据，不予支持。判决：驳回祁喆的诉讼请求。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国电力法》第七十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。涉案电能表发生窃电现象之前，祁喆与国网鹤壁供电公司虽未签订正式的供用电合同，但国网鹤壁供电公司为其提供了电力服务，祁喆使用用电户号为3060056599的电能表的电量，双方形成事实上的供用电合同关系。从一审中国网鹤壁供电公司提交的证据，能够证明电户号为3060056599的电能表存在窃电的情况，国网鹤壁供电公司依照《河南省供用电条例》第五十条第一款及《供电营业规则》第一百零二条的规定处理，符合法律规定。并且祁喆已将电费及违约使用电费所应承担的违约责任履行完毕，祁喆再以国网鹤壁供电公司违法收取上述费用为由，请求予以返还，无依据。如祁喆认为其非实际用电人，可向实际用电人另行主张。同理，对于祁喆主张的因断电导致房屋租金减少的损失，系实际用电人窃电导致，与国网鹤壁供电公司无关联，本院亦不予支持。综上所述，祁喆的上诉请求不能成立，本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费584元，由祁喆负担。本判决为终审判决。审判长  单明霞审判员  罗惠莉审判员  郝占峰二〇二〇年五月八日书记员  周荣冰附：本案援引的相关法条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违法法定程序。