抚顺市新抚区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0402民初283号原告：抚顺市新抚区斯迈健身私教工作室，住所地抚顺市新抚区浑河南路中段56-3号楼1214室。经营者：金书飞，男，1986年6月20日出生，回族，住抚顺市顺城区。委托代理人：马凤波，女，1963年7月24日出生，汉族，住抚顺市顺城区。委托代理人：赵兴凯，男，1962年7月22日出生，汉族，住抚顺市新抚区。被告：抚顺矿业集团有限责任公司暖气厂，住所地抚顺市新抚区南台五街5号法定代表人：赵宝章，系该厂厂长。委托代理人：贺永久，系该厂营业处工作人员。委托代理人：周健，系该厂营业处工作人员。原告抚顺市新抚区斯迈健身私教工作室与被告抚顺矿业集团有限责任公司暖气厂供用热力合同纠纷一案。本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，由审判员李东颖独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人马凤波、赵兴凯，被告委托代理人贺永久、周健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．要求被告退还违规罚款500元；2．要求被告退回违法停止供暖退费278元（6天×46.35元/天）；3．要求被告返还补交暖气费3234.42元；4．诉讼费由被告承担。事实和理由：原告在位于万达广场3号楼12层共五套独立供暖的排房做健身工作室，为经营需要将五套房间的间隔墙打通，而供暖系统按照原房设计要求一点也没有变动。按照健身时人体适应的温度要求，在采暖期内交3套房屋的取暖费，在2019年12月24日被告工作人员在检查的过程中，既没有按照《抚顺市供暖管理条例》规定的下达书面整改通知，也没有指出我们的违规事由，只是口头说我们拆墙私自扩大供暖面积偷热，并同时把我们的暖气网关闭，告知我们缴纳2000元的罚款，补交其余两套全年的供暖费，严重的侵害了原告正常的合法权益，导致原告的健身工作室无法正常营业。于是原告将被告投诉至市、区两级供热办，两级供热办的工作人员及时并主动的与被告取得联系，并指出其违规之处，然而被告仍坚持其错误观点，坚持让原告缴纳罚款和补交另两间（未交取暖费）房屋的全年取暖费后才能开栓供暖，所以原告在投诉无果走投无路的情况下为减少非法停止供热的停业损失，无奈于2019年12月30日将所有的费用交给被告。在此原告提出两点质疑：第一点，被告作为一家服务性企业谁给它的权利随意罚款，甚至是乱罚款；第二点，原告在没有私自接通被告热源，也没有增加供暖设备的前提下只是为了经营方便需要，将房屋隔墙拆除，也没有让原告付出多一点的热量（被告的热损失不变），如果将自己花钱购买的商品（即热量）放出即为偷窃，那么我想请问被告假如全市每户用热单位将自家的门窗打开的话，热量跑入大自然那么被告是否应到自然资源局收取取暖费和罚款，如收取的话那么请问应该按照多大面积收费。因此原告在阅读完《抚顺市供热管理条例》后并，认为原告没有违规之处，现原告诉请法院要求被告赔偿返还4012.42元。被告辩称，原告主张被告退还罚款500元，被告不能认同。2019年12月17日，被告工作人员在巡视检查中，发现原告擅自扩大供热面积，并通知原告对擅自扩大的供热内面积在三日内补交取暖费，三日过后，原告没有到被告处补交费用。根据《抚顺市城市供热条例》第七章第四十二条第（五）店规定，用户擅自扩大供热面积的，在供热部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元罚款。所以被告工作人员于2019年12月24日对原告下达了出发通知单并关栓。原告主张被告退还停止供暖6天共计278元，被告不予认同。被告关栓停工，合乎法律规定，不是违法停止供暖。原告主张被告返还补交供暖费3234.42元，被告不予认同。由于原告擅自扩大供热面积，被告收取原告扩大面积部分的取暖费是根据《抚顺市城市供热条例》规定执行的，是有法律依据的。请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2019年8月1日，原告经营者金书飞与王金签订合伙协议，合伙经营私教工作室，经营房屋为相邻的抚顺市新抚区浑河南路中段56-3号楼1211-1215室，共五处房屋。为经营需要，原告将上述五处房屋打通。2019年10月16日，原告交纳1211、1212、1215三处房屋的取暖费，1213、1214两处房屋的取暖费未交纳。2019年12月17日，被告巡查过程中，发现原告擅自扩大取暖面积，未交纳1213、1214两处房屋的取暖费，口头通知原告前台工作人员补交取暖费。2019年12月24日，因原告未补交1213、1214两处房屋的取暖费，被告工作人员到原告处下达违章通知书并关栓停止供暖，内容为：经检查您住户私自改动取暖设施，存在违章现象，违反了城市供暖设施管理条例，按《抚顺市城市供热条例》和《抚顺矿业集团暖气厂供热管理办法》的规定，为维护住户与企业的利益，保证供暖质量，敬请贵住户持此违章通知书于三日内到暖气厂批办手续，按规定补交热损失费。违章严重拒不办理者，给予停止供暖，从重出发。由于私改、乱接，影响他人供暖质量及造成跑冒、滴、漏一切及有关问题，均由违章户负责。违反下列规定住户从重处罚……6．私自增加供暖面积。2019年12月10日，原告到被告处补交1213、1214两处房屋的取暖费，合计3234.42元。2020年1月4日，原告到被告处交纳罚款500元，被告为原告出具安全质量达标罚款收据，被罚人为吴跃斌，万达B#56-3#1214，罚款金额500元，罚款原因未擅自扩大供暖面积。本院所确认的上述事实，有合伙协议、房屋租赁合同、户型图、不动产证书、取暖费发票、违章通知书、罚款收据、影像资料及原、被告陈述等相关证据材料在案为凭。这些证据材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，被告为原告提供冬季供热服务，双方形成事实上的供用热力合同关系，双方均应诚信的履行自己的义务。被告应向原告提供供暖服务，原告应按照被告的采暖费收费通知按时缴纳供暖费用。在2019-2020年冬季采暖期内，因原告未按时缴纳1213、1214房屋的取暖费，根据《抚顺市城市供热条例》第二十九条的规定，用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。用户未与供热单位签订供用热力合同，已形成事实用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。该条例第三十条第三款规定，具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家有关规定交纳热费。未实行热计量收费的用户，按照供热面积收费标准交纳热费。案涉1211-1215的取暖费，应按照原告实际使用面积交纳取暖费，即1211-1215的五处房屋均应该交纳取暖费，原告仅交纳了1211、1212、1215三处房屋的取暖费，故被告要求原告补交1213、1214两处房屋的取暖费符合该条例的规定，原告第三项诉讼请求，本院不予支持。关于被告对原告罚款500元的问题，被告与原告形成事实上的供用热力合同关系，在原告未交纳取暖费时，被告可以原告违反《抚顺市城市供热条例》的规定为由向原告主张民事赔偿。但被告作为供暖企业与作为合同相对方的原告同属平等的民事法律关系主体，被告没有对原告进行罚款的权力，因此被告以原告擅自扩大供热面积为由直接对其罚款500元没有法律依据，该500元罚款被告应当予以返还。被告已于2019年12月17日通知原告补交1213、1214房屋的取暖费，而原告经催告后，仍未予交纳，被告中止供暖的行为符合法律规定，故原告第二项诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第一百八十条、第一百八十二条、第一百八十四条的规定，判决如下：一、被告抚顺矿业集团有限责任公司暖气厂于本判决生效之日起十日内返还原告抚顺市新抚区斯迈健身私教工作室违规罚款500元；二、驳回原告抚顺市新抚区斯迈健身私教工作室其他的诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元（原告已预交），减半收取25元，由被告抚顺矿业集团有限责任公司暖气厂负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 员 李东颖二〇二〇年五月二十八日代书记员 王香玉