广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0202行初25号 原告苏志媖，女，1969年3月9日出生，汉族，住广西柳州市城中区。 被告柳州市城中区民政局，住所地：柳州市龙城路西一巷1号。 负责人宋旭峰，该局局长。 委托代理人朱宁，广西众维律师事务所律师。 委托代理人田风，柳州市城中区民政局低保中心主任。 原告苏志媖不服被告柳州市城中区民政局行政确认一案，于2019年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月18日立案后，于2019年11月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月13日公开开庭审理了本案。原告苏志媖，被告柳州市城中区民政局委托代理人朱宁、田风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告柳州市城中区民政局于2019年7月3日作出《广西城市低保审批表》，审核同意从2019年7月1日起按总发放金额415元给原告家庭三人享受城市低保。 原告苏志媖诉称，1、原告父亲苏一平是1951年2月入伍，1980年9月在执行文化惠民中牺牲，说是烈士却没有烈士证明书，然而原告父亲却被认定“是为了逃生，在荒不择路的情况下，从剧院楼座往地面跳，导致死亡。”柳州市民政局在2014年11月与原告的行政纠纷案中称原告父亲苏同志的死亡情形不符合《军人抚恤优待条例》中的烈士、因公牺牲人员的基本条件，也提供不了当时的任何原始记录材料,故对原告父亲作出“有罪结论”。2、原告无法正常享受丧父的死亡抚恤待遇，不得不边打零工边读书。毕业后，原告接照劳动部门下达招工指标考核通过，进厂当劳动合同工，临近合同期满，原告急发上呼吸道感染住院治疗，厂方要求原告放弃治疗，否则不予续签劳动合同，原告出院后，厂方未同意续签合同，之后原告未重新就业。3、劳动合同终止后，原告向妇联、工会、劳动部门反映，问题一直得不到解决。4、2015年柳州市实施助保贷款政策，原告无钱补缴历年欠缴金额，不敢提出申请，全仗亲朋好友鼎力相助，借款补缴养老保险。原告方提出助保贷款申请。5、综合上述原告不再一一将困难详细叙述，幼年丧父，生活坎坷，病痛缠身。柳州市城中区民政局并未有人见义勇为，为原告伸张正义，原告幼年丧父未能正常享受原告父亲死亡烈士问题抚恤待遇政策，现虽享受政府助保贷款政策，解决原告缴纳企业职工养老保险难问题，但并未保障退休生活，原告患有类风湿关节炎继发肺间质病、桥本氏甲状腺合并甲功能减退、糖尿病等多种身心疾病，且2013年被柳南区政府人员打伤，视力下降，双目失明，行双目复明术，视力低，生活质量差，在这样的生活环境中，城中区民政局2019年5月22日作出文件规定，将原告低保金调整为415元，并让东台社区工作人员于2019年5月27日转给原告，没有给公示结果给原告，原告也没看到公示。《广西城市低保审批表》也没有按时发给原告，原告2019年8月9日才领取到，权利受损。原告因父亲苏一平死亡烈士问题与政府部门关系恶化，无法正常维护权益。当接到告知书时，原告将银行4月份扣除还款清单给柳州市低保中心查询，扣款金额是1千2百77元4角3分，但其要求原告多打几个月的贷款还款交易明细单，原告也到银行打印给了，因看不懂明细账，故请法院核查。原告手机还贷信息不被认可，原告借亲戚朋友钱买养老、经营不被认可，就此不述，但银行每月扣还款金额大于原告精确到元的金额认定是事实。不仅如此，原告2019年元月至6月期间住院费用合计10297.56元，不包括小孩及门诊治疗费用和其他医疗费用。且小孩生源地贷款也需还款。而民政局、街道办、社区都清楚原告情况，但覃余文、陈薇屹、田静、黄秋菊、甘莹莹却服从组织安排，签字表决调整原告低保金，就如同2003年柳州市群众艺术馆练日贵书记等党组讨论，将练日贵、符作森、刘中正1980年9月20日晚火灾书写材料一样，让原告无法享受共产党成果，一丝幸福感都没有。根据柳州市人民政府文件柳政发[2012]54号《柳州市城市最低生活保障办法》第六条第（三）项的规定，“在职或待岗人员虽领取工资或最低工资、退休人员虽领取退休金，但家庭人均收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准。”第（五）项的规定，“因其他原因造成家庭人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准。”第七条第（二）项第四点、第五点，“己领取《独生子女父母光荣证》的低保对象，按《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定，在差额补助基础上提高10%低保金；患大病或重病、子女上学、重残疾人、单身母亲、三胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困难居民家庭，在确定最低生活保障差额补助的基础上，给予差额补助10%-20%的照顾。”原告认为被告不履行法定职责的行为，侵害了其合法权利，对原告造成实质影响，且原告持有中华人民共和国第二代残疾人证。故请求法院：1、依法判令被告撤销2019年7月3日对原告作出的《广西城市低保审批表》，恢复原告上季度享受的低保待遇金额；2、本案诉讼费由被告承担。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、身份证复印件，证明原告的身份情况；2、证明，证明原告申请减免诉讼费用；3、证明；4、苏志娟同志参加工作情况；5、复员军人证明书；6、关于苏志媖同志要求追认其父亲为革命烈士的复查意见；7、信访事项复核意见书；8、桂信复核字〔2019〕13号《信访事项复核意见书》；9、国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助呈批表；证据3-9证明原告父亲在火灾中死亡，当时单位没有报工伤，导致原告家庭生活困难，因为父亲的事情原告多次到社区反映，导致原告与社区的关系恶化；10、广西民政部门全力做好因病因老返贫致贫对象兜底保障，证明原告身患疾病，属于兜底保障的对象；11、行政复议被申请人答复书，证明民政部门认定原告父亲是逃生死亡，导致原告今后生活的困难；12、柳州市城镇职工社会医疗保险证；13、柳州市社会医疗保险门诊慢××治疗卡；14、残疾人证；15、广西壮族自治区医疗住院收费票据（业务流水号：99002720、AN005874、02994068）及广西增值税普通发票；16、业务流水号02980551广西壮族自治区医疗住院收费票据、0009893柳州市红十字会医院柳州市眼科医院疾病转诊证明书、编号201903250153柳州市工人医院疾病证明书、住院号277523住院疾病证明书、门诊号/住院号00742630柳州市工人医院疾病证明书；17、出院记录三份（病案号、住院号分别为00742630、277523、00742630）；证据12-17证明原告长期身患疾病，需要进行治疗；18、广西城市低保审批表（审批时间：2019年7月3日），证明该审批表原告是在8月份才得到，原告5月27日得到告知书之后没有得到公示，在审批表作出之前原告没有得到及时反映情况，无法得到救济，本案原告诉的就是该份表；19、广西城市低保审批表（审批时间：2019年4月1日），证明原告原先享受的低保金，后来原告退休之后情况也发生了变化，2019年10月份原告得到了诊断，查出了疑似职业病，向民政局反映情况，但是也没有得到救助；20、贷款交易明细查询一份（2019年6月27日）、通用凭证三份（流水号：2936026、1102762、1103194），证明原告实际还自己的贷款的金额与被告告知书中显示的金额有出入；21、广西公安机关110处警现场回执单，证明原告与社区关系不好，社区在原告开文具店下班时间来骚扰原告；22、签订、续订劳动合同情况，证明原告原来是棉纺厂的职工，因为1994年接触棉尘患了职业病；23、贷款交易明细查询二份（2019年6月27日）、通用凭证一份（流水号：1101040），证明原告实际还自己的贷款的金额与被告告知书中显示的金额有出入；24、柳政发〔2012〕54号柳州市人民政府关于印发修订的《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》的通知，证明根据该文第六条第（五）项，第7条第（二)项第4、5、6点的规定，原告可以享受相应的待遇；25、病情记录；26、柳州市人民医院出院总结；证据25-26证明1994年6月11日-1994年7月18日原告因工作患病的记录；27、广西工人医院的入院记录，证明原告患职业病的诊断。 被告柳州市城中区民政局辩称，一、柳州市城中区民政局具有对最低生活保障管理审批的职权。根据国务院令[第271号]《城市居民最低生活保障条例》第四条第2款：“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”的规定，柳州市城中区民政局具有最低生活保障的审批职权。二、柳州市城中区民政局在《广西城市低保审批表》（2019年7月3日）中作出的审批决定，程序符合法律规定。根据民发(2012)220号《最低生活保障审核审批办法（试行）》第二十六条：“县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府(街道办事处）审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的，应当同时确定拟保障金额。”第二十九条：“县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7天。公示期满无异议的，县级人民政府民政部门应当在3个工作日内作出审批决定，对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金。”的规定，柳州市城中区民政局对公园街道办事处于2019年5月27日报送的包括原告在内的36份申请材料进行了全面审查，提出审批意见同时确定了拟保障金额，并将该审批意见于2019年6月4日至2019年6月10日在东台社区公示栏进行公示，公示期满无异议后作出审批决定。三、柳州市城中区民政局在《广西城市低保审批表》（2019年7月3日）中对原告批准给予低保及确定的保障金额，符合法律规定，法律依据充分。根据《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第二十七条：“县级人民政府民政部门对街道办事处、镇人民政府报送的申请材料审查后，应当根据下列情况作出处理：（二)符合本办法第十五条第(二)项、第(三)项条件的申请人，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准差额享受保障金；”的规定，原告作为领取养老保险金后，其家庭人均收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民，柳州市城中区民政局批准其按照柳州市城市居民最低生活保障标准差额享受保障金。柳州市城中区民政局确定的保障金额的计算依据如下：1.根据柳政办函[2018]22号《柳州市人民政府办公室关于2018年柳州市城乡居民最低生活保障标准的批复》，柳州市城中区民政局在确定保障金额时，柳州城市居民最低生活保障标准为605元/人/月。2.根据《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第十七条：“本办法所称城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的每月货币和实物收入的总和。具体项目如下：（三)离退休金、失业保险金、基本养老保险金、企业年金；。”的规定，原告取得的基本养老保险金应计入家庭收入。原告2019年5月领取养老金2130.7元/月，经柳州农村信用合作社确认，原告每月的养老金中有692.8元将用于还助保贷款，不计入家庭收入。故其家庭收入为1437.9元(2130.7-692.8=1437.9元）。3.根据《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》第七条第二款第（四）项：“己领取《独生子女父母光荣证》的低保对象，按《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定，在差额补助基础上提高10%低保金”的规定，因原告家庭符合该项条件，可以在差额补助基础上提高10%低保金。故，柳州市城中区民政局确定原告在领取养老金后按照柳州市城市居民最低生活保障标准差额享受的保障金为415元[(605X3-1437.9)+(605X3-1437.9)X10%=415元]符合法律规定，法律依据充分。四、本案被诉行政行为《广西城市低保审批表》（2019年7月3日）不属于行政诉讼的受案范围，对外产生法律效力的是柳州市城中区民政局作出的《告知书》。《广西城市低保审批表》（2019年7月3日）是柳州市城中区民政局内部审批过程中的程序性内部文件，柳州市城中区民政局在2019年5月核查到原告领取养老金的情况后己经以《告知书》的形式作出调整低保金的决定，并送达原告，对外发生法律效力的是《告知书》。五、原告对《告知书》确定的低保金金额不服的事项通过对《告知书》提起了行政复议，且已经得到了处理。原告对《告知书》提起了行政复议，复议机关作出柳民行复决[2019]1号《行政复议决定书》维持了《告知书》中柳州市城中区民政局对原告低保金的决定。可见，原告对其低保金决定不服的事项己经得到了处理。综上所述，柳州市城中区民政局具有对最低生活保障管理审批的职权，柳州市城中区民政局在《广西城市低保审批表》（2019年7月3日）中作出的审批决定程序、内容合法，法律依据充分。本案被诉行政行为《广西城市低保审批表》（2019年7月3日）不属于行政诉讼的受案范围，且原告对低保金决定不服的事项已经得到了处理。请求人民法院驳回原告的起诉。在审理过程中，被告补充答辩意见为：1、关于答辩状的第四点，审批表是否是受案范围，由法院决定；2、取消答辩状第五点意见；3、苏志媖最近一次提交疾病材料时间为其2017年12月出院后，其病历显示：苏志媖住院时间为2017年12月11日-2017年12月18日，病历显示其疾病诊断种类为：类风湿关节炎，继发肺部间质病变，肺部感染，2型糖尿病，桥本氏甲状腺结节，干眼症ou,电解质代谢紊乱，脂肪肝。根据柳政发〔2012〕54号《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》规定的第七条第二大点第五小点关于“患大病或重病、子女上学、重残疾人、单身母亲、三胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困难居民家庭，在确定最低生活保障差额补助的基础上，给予差额补助10%-20%的照顾;”的规定，“患大病或重病”是指参照桂政办发〔2015〕124号《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的通知》第二点第二小点“救助范围”中所列的27种疾病，即：“急性白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性××、终末期肾病（慢性肾脏病第5期，包括门诊治疗）、耐多药××（包括结核病的门诊治疗)、××机会性感染、重度听障儿童人工耳蜗植入、血友病（包括门诊治疗）、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死（急性期）、结肠癌.直肠癌、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、肝癌、鼻咽癌、人感染禽流感、尘肺”。而苏志媖2017年12月住院诊断病种不在上述重大疾病范围。此外，苏志媖及其家庭成员的残疾等级均不属于重度残疾人。故，在苏志媖提交上述材料之后，经审查其家庭的低保救助不符合《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》（柳政发〔2012〕54号）规定的第七条第二大点第五小点关于“患大病或重病、子女上学、重残疾人、单身母亲、三胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困难居民家庭，在确定最低生活保障差额补助的基础上，给予差额补助10%-20%的照顾;”的规定，城中区民政局没有给予其享受此照顾。 被告柳州市城中区民政局于2019年12月6日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：一、法定职权方面：国务院令[第271号]《城市居民最低生活保障条例》第四条第二款。二、事实和程序方面：1、证明；2、助保贷款（第二部分特别条款）；证据1-2证明被告对原告的家庭收入情况进行了核查，原告2019年5月领取养老金2130.7元/月，其中692.8元用于偿还基本养老保险费的贷款；3、告知书，证明被告对原告的低保数进行调整后告知了原告；4、《广西城市低保民主评议结果公示通告》；5、2019年5月22日《东台社区政务公开内容记录》；证据4-5证明被告于2019年5月27日收到原告所在公园街道办事处报送的2019年第三季度的审核意见，该意见经过了公示；6、《广西城市低保审批公示通告》；7、2019年6月4日《东台社区政务公开内容记录》；证据6-7证明被告结合街道办审核意见和相关材料，综合提出审批意见，并于2019年6月4日至2019年6月10日进行了公示；8、柳民行复决[2019]1号《行政复议决定书》；9、行政复议文书送达回证；证据8-9证明原告于2019年8月12日对《告知书》提起行政复议。三、适用法律方面：1、《广西壮族自治区实施办法》第十七条、第二十七条；2、《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》第七条第二款第（四）项。 经庭审质证,原告对被告柳州市城中区民政局提供的证据1无异议；对证据2有异议，被告核实的原告偿还贷款的金额不真实，不是692元；对证据3有异议，被告没有在告知书中告知原告救济途径，以前原告对其他告知书复议过，但没有得到受理；对证据4-7有异议，原告没有见过这个公示，并且在公示进行之前告知书就已经作出，在被告把告知书给原告的时候，原告就已经向社区口头提出过异议，社区答复原告按照文件来办；对证据8-9有异议。本院认为，被告提供的证据1-9是被告据以作出审批决定的相关材料，能够证明案件的事实及程序，本院予以确认。 被告柳州市城中区民政局对原告提供的证据1-9、11-17、20-23、25-27的真实性、合法性没有异议，但对关联性有异议，认为与本案无关；对证据10，认为没有法律效力，三性均不认可，这只是信息整理，不是规范性文件也不是法律规定；对证据18-19无异议；对证据24的三性无异议，但是对于原告引用的第7条第2大点第5小点有异议，原告的最低生活保障的发放只符合第7条第2大点第4小点的规定。本院认为，原告提供的证据1-2、10、12-20、23-27与本案的审查具有相关联性，本院对于其证明目的将结合案件事实查明和本院认为部分综合认定。对原告提供的证据3-9、11、21-22，与本案所审查事实无直接关联性，本院不予采纳。 由于庭审中被告提出其到柳州农村信用合作联社三中分社进行了原告偿还助保贷款的调查，并确定了原告的每月还款数额，但原告对此数额不认可，为查清该部分事实，本院于庭审结束后到柳州农村信用合作联社三中分社进行了调查，调查过程中询问柳州农村信用合作联社三中分社相关负责人员得知，通过助保贷款办理养老的群众，在未领取退休金前，由政府向银行结清助保贷款的利息。2019年4月原告领取养老金后，由于未到政府向银行结清利息时间，故银行从原告养老金中扣除了之前月份的利息及本月助保还款金额，从2019年5月开始原告每月按等额本息方式正常还款。并调取了原告偿还助保贷款的相关材料作为证据：1、广西农村信用社贷款发放通知书、广西农村信用社（农村商业银行农村合作银行）借款借据各三份；2、贷款还款明细查询打印三份；3、个人借款合同；4、原告签名确认的等额本息还款列表。经组织双方质证，原告对以上证据的真实性没有异议，但是认为银行实际的扣款和等额本息还款表上面列的数额是不一样的，原告也去找了银行提出这个问题。另外，贷款还款明细查询打印三份中体现的流水原告看不清楚，以法院的认定为准。被告对于以上证据均无异议，认为显示的每月还款数额与被告告知书提到的一致。本院认为，上述调查的证据1-4，能够证明原告偿还助保贷款的情况，本院予以确认。 经审理查明，原告苏志媖因家庭困难享受低保金救助，柳州市城中区人民政府公园街道办事处每季度根据核实的原告的家庭人口和收入情况，办理下一季度延续、提高、降低或终止原告低保金的初审，报被告柳州市城中区民政局审批。2019年4月1日的《广西城市低保审批表》显示原告家庭共三口人；收入为350元；原告视力残疾为四级；重病一栏为空；常见病或慢××一栏填有类风湿关节炎继发肺间质病变、肺部感染、桥甲炎伴甲状腺结节、干眼症双眼、电解质代谢紊乱-低钾、低氯血症；核定每月领取低保金为1612元。该审批表作出时原告尚未领取养老金。2019年4月，原告开始领取养老金，养老金为每月2130.7元。2019年5月20日柳州市城中区人民政府公园街道办事处作出《广西城市低保民主评议结果公示通告》，公告内容包括：申请人苏志媖，共同生活家庭人数3人，申请享受低保家庭人数3人，家庭月人均净收入467元，评议结果通过。该通告于2019年5月22日张贴在柳州市台社区公示栏。后柳州市城中区人民政府公园街道办事处将审查结果报送被告。由于原告领取养老金后家庭收入发生了变化，低保金有所调整，故被告于2019年5月22日作出《告知书》，告知原告其领取养老金后，每月领取养老金为2130.7元，扣除每月还款692.8元，实际收入为1437.9元，原告为已领取《独生子女父母光荣证》的低保对象，可按规定在差额补助基础上提高10%低保金，故家庭低保金调整情况为：家庭共三口人，原收入为350元，原每月领取低保金为：605X3-350+(605X3-350)X10%=1612元。从2019年7月1日起，家庭每月低保金调整为：605X3-1437.9+(605X3-1437.9)X10%=415元。2019年6月4日，被告作出《广西城市低保审批公示通告》并在东台社区公示栏张贴，公告内容包括：申请人苏志媖，共同生活家庭人数3人，拟批准享受低保家庭人数3人，每人每月低保金标准138.4元，享受低保起始时间2019年7月1日。公示期满后2019年7月3日的《广西城市低保审批表》被告核定同意每月发放原告低保金为415元。2019年8月12日原告通过邮寄信件针对被告作出的《告知书》向柳州市民政局申请复议，柳州市民政局维持了被告作出告知书认定的数额。原告收到2019年7月3日的《广西城市低保审批表》后，对该表亦不服，故向本院提起诉讼。 另查明，2017年5月12日，原告为付基本养老保险费，与柳州农村信用合作联社签订《个人借款合同》，合同编号为：281802170436758，合同约定：借款期限自2017年5月12日起至2029年3月11日止。前24个月为宽限期，宽限期还款方式为每半年结息，后120个月为偿还期，偿还期实行按月结息，以等额本息方式归还。2019年5月开始，原告每月偿还助保贷款金692.8元。该偿还的助保贷款金692.8元被告在原告的家庭收入中予以扣除。 本院认为，根据国务院令[第271号]《城市居民最低生活保障条例》第四条第2款的规定，柳州市城中区民政局具有最低生活保障的审批职权。综合原、被告双方的分歧意见，本案有两个争议焦点： 一、原告享受的2019年7月3日《广西城市低保审批表》核定的低保金是否认定错误。1、2019年7月3日《广西城市低保审批表》中被告认定原告的家庭收入是否错误。根据《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第十七条：“本办法所称城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的每月货币和实物收入的总和。具体项目如下：。（三)离退休金、失业保险金、基本养老保险金、企业年金；。”的规定，被告将养老金计入原告的家庭收入是有法可依的，原告的养老金数额原被告均无异议，本院予以认定。根据原被告提供的证据及本院依职权调查的情况来看，原告偿还助保贷款方式是按照合同约定前24个月宽限期内每半年结息，从2019年5月开始按等额本息的方式归还，每月还款数额为692.8元。被告参照《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》第十一条第（七）项的规定，将原告偿还的助保贷款额扣除后再认定的原告的家庭收入，其认定并无错误。2、原告认为自己符合柳政发〔2012〕54号《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》规定的第七条第二大点第五小点关于“患大病或重病、子女上学、重残疾人、单身母亲、三胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困难居民家庭，在确定最低生活保障差额补助的基础上，给予差额补助10%-20%的照顾;”规定的情况，应享受该类别的差额补助。首先，根据《柳州市城市居民最低生活保障实施办法》第二十八条、第三十六条的规定，民政部门每季度需对享受低保对象的家庭人口和收入情况进行核实，并根据核实情况及时延续、提高、降低或终止低保待遇。本案中，被告对原告低保金的调整是根据原告的家庭收入情况的变化而作出的调整，根据原告提供的2019年4月1日的《广西城市低保审批表》，该表中已经显示原告的残疾情况以及疾病情况，说明原告在涉案季度之前进行低保申请时是向被告提交过残疾证明及医疗疾病证明的，从被告的陈述来看，因原告的疾病不属于桂政办发〔2015〕124号《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的通知》第二点第（二）小点中规定的重大疾病，其残疾等级亦不属于重度残疾，被告针对原告之前的申请并未同意给予原告享受此差额补助，原告若对被告此认定不服，因针对其申请时被告的认定行为提起诉讼。被告在涉案季度并未就原告是否符合重大疾病及重度残疾的差额补助进行重新核定，亦不认可原告在涉案季度向被告提交过新的身患重大疾病等方面的相关材料，原告也未能提供证据证明，因此，本案只就被告作出此次家庭收入调整的合法性来进行审查。如若原告认为自己已经取得新的疾病证明或者其他证据，应重新向被告提交申请，由被告在此基础上进行新一季度的认定，而不是在被告已经作出认定的情况下，依照未提供过的材料，申请撤销被告已作出的认定。原告未提交新的申请，被告依据原有材料在调整原告家庭收入基础上作出的涉案季度低保金的认定并无错误。 二、关于被告程序是否违法的问题。根据民发(2012)220号《最低生活保障审核审批办法（试行）》第二十九条：“县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7天。公示期满无异议的，县级人民政府民政部门应当在3个工作日内作出审批决定，对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金。”的规定，被告在作出审批之前，按规定进行了公示公告，亦告知了原告，不存在程序违法的问题。 综上，原告要求撤销2019年7月3日《广西城市低保审批表》的理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告苏志媖的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  蔡佳晏 人民陪审员  李 萍 人民陪审员  龙 云 二〇二〇年五月八日 代书 记员  潘家琪