福建省南平市延平区人民法院 执 行 裁 定 书 （2017）闽0702执异15号 案外人福建星光造纸集团有限公司，住所地南平市延平区滨江北路**（游泳池及附楼），统一社会信用代码9135070015814141X2。 法定代表人张荣辉，董事长。 委托代理人张蕾，福建凯峰律师事务所律师。 申请执行人陈长府，男，1970年8月1日出生，汉族，住南平市延平区。 被执行人黄子建，男，1965年5月11日出生，汉族，住南平市延平区。 被执行人叶秀珠，女，1969年8月30日出生，汉族，住南平市延平区。 被执行人福建坤隆房地产开发有限公司，住，住所地南平市延平区马站里**（水东中心广场）******织机构代码57473037-9。 法定代表人陈青，执行董事。 本院在执行陈长府申请执行黄子建、叶秀珠、福建坤隆房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案中，案外人福建星光造纸集团有限公司对执行标的提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人福建星光造纸集团有限公司称，贵院在办理福建坤隆房地产开发有限公司系列被执行案时，查封了福建坤隆房地产开发有限公司开发建设的南纸限价房国有土地使用权和部分已建工程，并拟对南纸限价房进行拍卖。由于案外人系南纸限价房建设的申请单位和建设用地的被征收方，南纸限价房除由福建南纸和星光造纸集团公司内部符合限价商品住房购房条件的职工依法购买外，案外人亦依法律规定及合同约定，享有新建的4号楼一至四内建筑面积为2753.37平方米（其中二至四层约2583.78㎡、一层约169.59㎡）办公用房作为等面积回迁安置房，同时新建的4号楼一层扣除异议人回迁安置、消控中心及社区和物业管理用房后的剩余部分用房，亦由异议人按2650元/㎡回购。 案外人对南纸限价商品房的权利来源和事实依据为：案外人自2009年开始向南平市地方政府和上级主管部门请示，同年10月22日经南平市土地收购储备中心依法收储异议人“位于南平市滨江北路**（闽国用2006第1513号宗地）地段的部分）地段的部分国有建设用地23.78平方米），用于设点建限价商品房”；同年11月9日福建省人民政府国有资产监督管理委员会以闽国资函产权[2009]397号“关于福建省轻纺（控股）有限责任公司所属企业限价房建设用地事宜的函”、11月12日福建省轻纺（控股）有限责任公司以闽轻产[2009]87号“关于同意建设限价商品房的批复”等文件，书面同意案外人将企业自有的部分土地用于建设限价商品房出售给异议人和福建南纸公司内部符合限价商品住房购房条件的职工。2011年1月13日，南平市人民政府南政[2011]地**“关于南平市滨江北路177号南纸限价商品房地块国有建设用地使用权出让方案的批复”同意南平市国土资源局报送的“南平市滨江北路177号南纸限价商品房地块国有建设用地使用权公开出让方案”；2011年7月13日南平市国土资源局南国土告字[2011]7号《国有建设用地使用权挂牌出让文件》中，“竞买须知”对2011-J-08地块（位（位于南平市滨江北路**设限价商品房的销售及回迁面积明确规定了—“2、受让人无偿提供建筑面积2753.37平方米（其中二至四层约2583.78㎡、一层约169.59㎡）办公用房给福建星光造纸集团公司作为回迁安置房。3、新建的4号楼一层扣除福建星光造纸集团公司回迁安置、消控中心及社区和物业管理用房后，剩余其他用房由福建星光造纸集团公司按2650元/㎡购买。” 2011年8月18日福建坤隆房地产开发有限公司在以最高报价竞得南平市滨江北路177号南纸限价房地块的国有建设用地使用权后，与案外人签订了《南平市滨江北路177号南纸限价商品房建设回迁回购合同》，合同第七条“甲方原办公楼的回迁安置房和回购房的位置、面积”明确约定了—“1、乙方应在新建设的4号楼一至四层内无偿提供建筑面积为2753.37平方米（其中二至四层约2583.78㎡、一层约169.59㎡）办公用房（乙方按坯房标准施工后交付给甲方，差额面积甲、乙双方均按货币进行结算，结算价2650元/㎡），给甲方作为等面积回迁安置房。2、新建的4号楼一层扣除甲方回迁安置、消控中心及社区和物业管理用房后，剩余部分用房，由甲方按2650元/㎡回购。” 现福建坤隆房地产开发有限公司已违约逾期交付回迁房给案外人，并且在建设前期还先后三次向案外人借款合计957万元用于前期主材进度款和购买材料的预付款。为维护案外人的合法权益不受侵害，2017年9月7日案外人已以福建坤隆房地产开发有限公司为被告向贵院提起民间借贷纠纷的诉讼。 现贵院拍卖南纸限价房的国有土地使用权和部分已建工程涉及权属为案外人所有的回迁安置房和回购房部分，将严重侵犯案外人作为房屋所有人的权益。 综上，依据《民事诉讼法》第227条及其他相关法律的规定，案外人特向贵院提出执行异议申请，请求贵院立即中止对南平市滨江北路177号南纸限价房地块的国有土地使用权和部分已建工程的拍卖，解除（2017）闽0702执保121号财产保全裁定书对南纸限价房国有土地使用权和部分已建工程的查封。 案外人向本院提交以下证据：1、2009年10月22日南平市土地收购储备中心发给福建省南纸股份有限公司函告、2、2009年11月9日福建省人民政府国有资产监督管理委员会闽国资函产权[2009]397号“关于福建省轻纺（控股）有限责任公司所属企业限价房建设用地事宜的函”、3、2009年11月12日福建省轻纺（控股）有限责任公司文件[2009]87号“关于同意建设限价商品房的批复”、4、2011年1月13日，南平市人民政府南政[2011]]地**“于南平市滨江北路177号南纸限价商品房地块国有建设用地使用权出让方案的批复”、5、2011年7月13日南平市国土资源局南国土告字[2011]7号《国有建设用地使用权挂牌出让文件》、6、2011年8月18日福建坤隆房地产开发有限公司与异议人签订的《南平市滨江北路177号南纸限价商品房建设回迁回购合同》。 本院查明，本院在执行陈长府申请执行黄子建、叶秀珠、福建坤隆房地产开发有限公司民间借贷纠纷案时，于2013年11月19日以（2013）延执行字第2578号执行裁定书，查封了登记在被执行人福建坤隆房地产开发有限公司名下的土地两处（土地使用权证号：南国用2012第**及南国用2012第**），于2016年5月23日以（2013）延执行字第2578-1号执行裁定书，裁定委托评估、拍卖登记在被执行人福建坤隆房地产开发有限公司名下的上述土地两处及地面在建工程。 综合案外人提交的上述证据及本院查明的事实，本院认为，南平市滨江北路177号南纸限价商品房建设项目，系经过南平市人民政府相关部门批准建设的，由企业将自有的部分土地用于建设限价商品房出售给本案异议人和福建南纸公司内部符合限价商品住房购房条件的职工。被执行人福建坤隆房地产开发有限公司通过南平市国土资源局公开招标，竞得该地块的国有建设用地使用权，并作为该项目的开发建设方。因福建坤隆房地产开发有限公司涉及债权债务纠纷案件，本院在执行过程中对该项目涉及的土地所有权和地面上的建筑物进行查封、拍卖，符合法律规定，但目前尚未进入拍卖阶段。案外人认为本院查封、拍卖该项目涉及的土地所有权和地面上的建筑物，侵犯了其作为房屋所有人的权益，没有事实和法律依据。案外人对该项目依据政府相关批复文件规定所享有的权益，并不因本院的查封、拍卖行为而丧失。故对案外人的异议请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下： 驳回福建星光造纸集团有限公司的异议。 本案的案外人、当事人不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审判长  王文斌 审判员  傅丹华 审判员  黄庆华 二〇一七年十月二十四日 书记员  范 丹