河南省宝丰县人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫0421执异4号案外人：宝丰县某有限公司，住所地宝丰县大营镇赵庄村，统一社会信用代码91410421576343217F。法定代表人：常某某，董事长。委托诉讼代理人：史某某，男，汉族，1968年10月2日出生，住宝丰县，系该公司职工。委托诉讼代理人：高某某，河南前行律师事务所律师。申请执行人：周某某，女，汉族，1972年12月18日出生，住河南省宝丰县。委托诉讼代理人：安某某，男，汉族，1965年11月16日出生，住河南省宝丰县。被执行人：史某，女，汉族，1955年1月15日出生，住平顶山市新华区。委托诉讼代理人：王某某，河南豫商律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙某某，河南豫商律师事务所律师（实习）。被执行人：宝丰县某开发有限公司，住所地宝丰县迎宾大道中段南侧，组织机构代码56246565-1。被执行人：平顶山市某开发有限公司，住所地平顶山市新城区纬一路与经一路交叉口西北处，组织机构代码78507252-1。被执行人:宝丰天生公司，住所地宝丰县大营镇赵庄村西。法定代表人:谢某某，经理。委托诉讼代理人：王某某，河南豫商律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙某某，河南豫商律师事务所律师（实习）。在本院执行周某某与史某、宝丰县某开发有限公司（以下简称宝丰盛源公司）、平顶山市某开发有限公司（以下简称平顶山盛源公司）、宝丰天生公司（以下简称天生煤业公司）民间借贷一案中，案外人宝丰县某有限公司（以下简称华鑫煤业公司）对本院（2020）豫0421执9号执行裁定和协助执行通知，提出书面异议。本院于2020年4月26日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年5月6日举行了听证，案外人华鑫煤业公司的委托诉讼代理人高某某、史某某，申请执行人周某某的委托诉讼代理人安某某，被执行人史某、天生煤业公司的委托诉讼代理人王某某、孙某某参加了听证，现已审查终结。案外人华鑫煤业公司称，一、宝丰县法院作出（2020）豫0421执9号执行裁定书的被执行人系史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司，而非天生煤业公司，也不是华鑫煤业公司，冻结天生煤业公司的煤矿关闭奖补资金2500万元，又依据该裁定给宝丰县财政局送达协助冻结华鑫煤业公司的煤矿关闭奖补资金2500万元，没有任何法律依据且程序违法。1.法院冻结的奖补资金属于华鑫煤业公司，而非天生煤业公司、史某；2.宝丰法院将公司财产与股东个人财产混同，属错误查封冻结；3.宝丰法院已将华鑫煤业公司的煤矿关闭奖补资金中的430万元从财政局账户中划走，已超过史某在华鑫煤业公司中应享有的股权收益，对于超标的执行款项应执行回转。二、采矿权退还资金属于专项资金，专款专用，法院不应采取财产保全措施。三、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司破产申请已经平顶山市中级人民法院受理，正在破产清算中，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。综上，请求1.依法解除宝丰法院（2020）豫0421执行9号执行裁定书中对天生煤业公司的煤矿关闭奖补资金2500万元的冻结措施，2.依法解除宝丰法院（2020）豫0421执行9号协助执行通知书中对华鑫煤业公司在宝丰县财政局账户的煤矿关闭奖补资金2500万元的冻结措施。案外人在提出异议期间向本院提交的证据有：1.河南省2017年煤炭行业化解过剩产能关闭煤矿名单；2.豫高法（2017）203号文件关于严禁冻结或划拨化解煤炭过剩产能专项奖补资金的通知，最高人民法院关于对工业企事业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知〔法（2017）220号〕，平财环资（2019）2号文件平顶山市财政局平顶山市自然资源和规划局关于退还化解煤炭行业过剩产能关闭矿山企业已缴纳采矿权价款的通知（上述证据均为复印件）。申请执行人周某某称，1.对华鑫煤业公司诉讼代理人的代理资格有异议。2.对天生煤业公司的资产查封没有任何问题。2017年8月天生煤业为史某案件执行提供担保，并自愿代偿债务，2017年9月法院裁定追加天生煤业为本案被执行人，天生煤业没有异议。3.根据从省、市、县煤炭管理部门查询到的材料显示，华鑫煤业公司已于2017年关闭到位，法人资格已经丧失。4.依照省、市及平煤集团文件明确规定，本案关闭煤矿的各类奖补退还资金均归天生煤业所有，不得经过华鑫煤业划转。5.华鑫煤业的职工安置工作已妥善进行完毕，省高院为优先解决职工安置问题的通知不适于本案。6.2017年已经实际履行的二级法院院裁定文书及协助执行通知书均已证明申请执行人的意见正确。7.本案被执行人史某及天生煤业所说的除斥期间，与本案的法律事实没有关系。综上所述，请求驳回案外人的异议申请。申请执行人在异议审查期间向本院提交的证据有：1.保证书，2.（2017）豫0421执异31号执行裁定书，3.（2017）豫0421执行82号协助执行通知书，4.（2017）豫0421执82号之五执行裁定书，5.（2017）豫04执226号执行裁定书，6.2017年12月29日作出的（2017）豫04执226号协助执行通知书，7.2018年1月11日作出的（2017）豫04执226号协助执行通知书，8.华鑫煤业职代会签到表，9.华鑫煤业一届一次职工大会暨化解产能关闭矿井人员安置方案（草案）讨论大会决议，10.华鑫煤业（2017）6号宝丰县某有限公司化解过剩产能关闭矿井人员安置方案，11.河南省煤矿关闭验收表，12.中平会纪（2017）40号中国平煤神马集团会议纪要（上述证据均为复印件）。被执行人天生煤业公司、史某称，1.追加天生煤业公司作为被执行人无事实和法律依据。（1）人民法院可以直接裁定执行担保财产或者保证人的财产，不得将担保人变更、追加为被执行人；（2）天生煤业公司为（2017）豫0421执82号案件出具的担保书无效，违反公司法的规定；（3）担保书中没有暂缓执行的内容，本案的执行没有因为天生煤业提供担保而暂缓执行，追加天生煤业公司作为被执行人属违法执行行为。2.华鑫煤业公司的异议申请依法应当得到支持。请求支持异议人的异议请求。经审查查明，我院于2016年12月28日作出（2016）豫0421民初1809号民事调解书，调解协议内容如下：一、截至2014年10月31日，史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司同意偿还周某某借款本金15795000元及利息，具体还款方式为：史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司于2017年1月10日前偿还周某某借款本金300万元及相应利息；于2017年3月15日前偿还周某某借款本金300万元及相应利息；下余借款本金9795000元及相应利息于2017年6月30日前偿还周某某。二、若任一付款期限未偿还借款本息，则史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司欠周某某的15795000元借款本金及相应利息视为全部到期，且借款利息仍应按月利率2%计算，周某某有权随时就下余全部借款本息申请人民法院强制执行。三、案件各项费用共计84833元，由三被告负担。2017年1月17日，周某某向我院申请强制执行。执行中，2017年8月28日，天生煤业公司提供担保，保证自愿代被执行人史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司履行（2016）豫0421民初1809号民事调解书确定的一切债务，并负连带清偿责任。2017年9月20日，我院下发（2017）0421执异31号执行裁定书，追加天生煤业公司为本案被执行人，向周某某履行保证义务。2017年12月29日，本案由平顶山中级人民法院提级执行。2018年6月26日，平顶山市中级人民法院裁定终结本次执行程序。2019的12月19日，平顶山市中级人民法院恢复本案执行，2019年12月23日指定我院执行。我院于2020年1月7日立案执行后，分别向被执行人史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司、天生煤业公司分别发出执行通知书和报告财产令，责令被执行人限期履行，但被执行人未履行生效法律文书确定的义务。在执行过程中，申请执行人周某某向我院提出申请，申请“追加查封天生煤业公司化解过剩产能煤矿关闭各项奖补资金，包括以华鑫煤业公司名义实际拨付给天生煤业公司的2500万元，同时将已经在宝丰县财政局账户的上述部分补偿金予以全部扣划执行”。我院于2020年1月8日作出（2020）豫0421执9号执行裁定书，裁定将被执行人天生煤业公司化解过剩产能煤矿关闭各项奖补资金限额2500万元予以扣留。同日，向宝丰县财政局下发协助通知书，扣留天生煤业公司在华鑫煤业公司化解过剩产能煤矿关闭奖补资金等款项（限额2500万元）。另查明，华鑫煤业公司成立于2010年11月2日，现有股东平顶山高庄矿实业有限公司持股比例51%和天生煤业公司持股比例49%。平煤神马集团会议纪要〔中平会纪（2017）40号〕中明确：“张维宁副省长在全省化解煤炭过剩产能调度会议上提出：兼并重组煤矿合作方依法依规积极配合矿井关闭后，省政府和地方政府奖补资金可全部奖励给合作方”，纪要第四项：“关于省、市、县（区）级关闭奖励资金全部或剩余部分奖励给49%的民营股东情况下，原则上资金拨付手续由49%民营股东负责申请办理，且关闭奖励资金不得经主体单位和合资重组煤矿帐户划转”。本院认为，在执行过程中，天生煤业公司提供担保，保证自愿代被执行人史某、宝丰盛源公司、平顶山盛源公司履行（2016）豫0421民初1809号民事调解书确定的一切债务，并负连带清偿责任，后本院依法追加天生煤业公司为本案被执行人，向周某某履行保证义务。本院依法裁定将被执行人天生煤业公司化解过剩产能煤矿关闭各项奖补资金限额2500万元予以扣留，并无不当；根据中平会纪（2017）40号会议纪要的内容，我院依法扣留天生煤业公司在华鑫煤业公司化解过剩产能煤矿关闭奖补资金等款项（限额2500万元），与纪要内容相符。故案外人的异议理由不能成立，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，裁定如下：驳回宝丰县某有限公司的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  康书宾审判员  杨晓娜审判员  谢新伟二〇二〇年五月九日书记员  陈松刚