山东省阳谷县人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2017）鲁1521法赔1号 赔偿请求人：马洪启，曾用名马洪起，男，1964年1月6日出生，汉族，农民，住莘县。 委托代理人：张孟松，山东鲁风律师事务所律师。 委托代理人：张贵明，山东鲁风律师事务所律师。 赔偿请求人马洪启以重审无罪为由于2017年7月3日向本院申请国家赔偿。本院当日受理后，于7月26日听取了赔偿请求人的意见，并调取、查阅了相关案件的卷宗。本案现已审查终结。 赔偿请求人马洪启向本院提出赔偿申请如下：1、赔偿人身自由赔偿金84398.14元；2、赔偿被扣押营运车辆停滞损失65200元；3、赔偿精神损害抚慰金10万元；4、为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。主要理由：2000年4月25日上午，马洪启驾驶鲁Ｐ×××××号四轮农用汽车自朝城去台前送货，行至阳谷县西湖乡邵楼村路段时，被一伙非法拦车敛财的人拦截要钱。马洪启在驾驶室与拦路要钱人正交涉暂先押衣物放行时，其中一人张代兴横过马路，因疲惫不堪摔倒在路面，头部受伤。自此，马洪启蒙冤成为故意伤害的嫌疑犯。2000年4月25日，阳谷县公安局将人与车辆同时扣留，并于同月27日以涉嫌故意伤害对马洪启采取了刑事拘留措施，并扣押了马洪启的鲁Ｐ×××××号四轮农用汽车。同年5月3日，经阳谷县人民检察院批准、阳谷县公安局执行逮捕并向家属下发了[2000]68号逮捕通知书。2000年6月6日阳谷县公安局仅凭假认证认定伤害事实，对本案侦查终结后出具起诉意见书，将本案移送至阳谷县人民检察院审查起诉。阳谷县人民检察院在审查中不负责任，将错就错，以阳检刑诉[2000]61号起诉书指控马洪启犯故意伤害罪，要求追究马洪启的刑事责任。阳谷县人民法院经开庭审理，不顾客观事实，不听取被告人否定打人的辩解和辩护人对马洪启的无罪辩护意见，出具了[2000]阳刑初字第93号刑事判决，以故意伤害罪判处马洪启有期徒刑五年并判令赔偿张代兴经济损失7460.17元。马洪启于2000年10月5日上诉至聊城市中级人民法院。聊城中院二审后作出[2000]聊刑终字第88号刑事裁定，认定原审判决事实不清，证据不足，撤销了原判，发回阳谷县人民法院重新审判。 在阳谷县人民法院对该案重审期间，阳谷县人民检察院撤回了起诉，并将案卷退回阳谷县公安局补充侦查。阳谷县公安局于2001年3月16日决定对马洪启变更强制措施为取保候审，并解除了扣押的车辆。至此，马洪启被侵犯人身自由326日。2002年3月5日，阳谷县公安局以[2002]008号决定书及对马洪启解除了取保候审措施。尽管如此，马洪启及其亲属因未得到终止追究刑事责任的结论，认为并未取得国家赔偿的权利，仍心有余悸，恐灾祸卷土重来，久未向办案机关申请国家赔偿。直到最高法和最高检联合发布《关于刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》明确了“解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任的情形。”，并规定了“一审判决有罪，二审发回后撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，作出一审有罪判决的人民法法院为赔偿义务机关。”据此，马洪启提出国家赔偿申请，请求赔偿义务机关及时作出赔偿决定。 赔偿请求人马洪启为支持其主张，向本院提交了如下证据：证据1、阳谷县公安局刑事侦察大队刑事案件立案报告表;阳谷县公安局对被捕人家属或单位通知书；阳谷县公安局扣押物品清单；阳谷县公安局起诉意见书；证据二、阳谷县人民检察院阳检刑诉（2000）61号起诉书；证据三、阳谷县人民法院（2000）阳刑初字第93号刑事附带民事判决书；证据四、马洪启刑事上诉状；证据五、山东省聊城市中级人民法院（2000）聊刑终字第88号刑事附带民事裁定书；证据六、阳谷县公安局解除取保候审决定书及通知书；证据七、阳谷县人民检察院阳检申诉赔申通[2017]1号审查刑事赔偿申请通知书。 经审查查明：赔偿请求人马洪启因涉嫌故意伤害于2000年4月25日被阳谷县公安局刑事拘留，经阳谷县人民检察院批准，同年5月3日由阳谷县公安局执行逮捕。2000年8月21日，阳谷县人民检察院以阳检刑诉（2000）61号起诉书指控马洪启犯故意伤害罪向本院提起公诉。本院同日立案后，于9月29日公开开庭进行了审理，次日作出（2000）阳刑初字第93号刑事附带民事判决，认定马洪启犯故意伤害罪，判处其有期徒刑五年，并判令马洪启于判决生效后十日内赔偿张代兴人身损害赔偿金7460.17元。判决出具当日，本院向马洪启送达。马洪启不服，于同年10月5日提起上诉。2001年1月9日，聊城市中级人民法院作出（2000）聊刑终字第88号刑事附带民事裁定书，以原审判决认定事实不清，证据不足为由，裁定撤销阳谷县人民法院（2000）阳刑初字第93号刑事附带民事判决，发回重审。本院于2001年1月16日立案重审。2001年2月12日，阳谷县人民检察院向本院提交阳检刑撤诉[2001]第1号撤回起诉决定书，因事实、证据有变化决定撤回对马洪启的起诉，原阳检刑诉（2000）61号起诉书即行作废，请予注销。本院于2001年2月20日作出（2001）阳行初字第24号刑事裁定书，裁定准许阳谷县人民检察院撤回起诉，并于同日送达各方当事人。2001年2月12日，阳谷县人民检察院因部分事项需继续补充侦查，将案件退回阳谷县公安局，并注明“如你局对此案作撤案处理，请告知本院。”后阳谷县检察院未向本院提起公诉，也未作出不起诉决定。2001年3月16日，阳谷县公安局决定对马洪启由逮捕变更为取保候审，并于同日解除了对鲁Ｐ×××××车辆的扣押措施。2002年3月15日，阳谷县公安局作出（2002）008号解除取保候审决定书，解除了对马洪启的取保候审措施，并向其家属送达了解除取保候审通知书。阳谷县公安局2002年3月15日决定解除对马洪启的取保候审措施后，未移送起诉亦未撤销案件。马洪启被刑事羁押的时间为自2000年4月25日至2001年3月16日，共计325天。 本院认为：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款规定：“解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：“。；（四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；。”本案马洪启于2000年5月3日被逮捕，阳谷县人民检察院于2001年2月12日撤回起诉后至今未作出不起诉决定，符合上述第（四）项规定的情形，马洪启享有获得国家赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的法院为赔偿义务机关：。；（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。”，本案符合上述条款第（三）项规定的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，本院是本案的赔偿义务机关。 关于赔偿申请人的申请期限的问题。本案所涉侵权行为发生在1994年《中华人民共和国国家赔偿法》施行之后，2010年4月29日《中华人民共和国国家赔偿法》修正之前，根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定,对于撤回起诉的案件，人民检察院应在撤回起诉之后三十日以内作出不起诉决定。本案中，阳谷县人民检察院于2001年2月12日撤回对马洪启的起诉，至今未作出不起诉决定，马洪启因此被排除在国家赔偿程序之外，对此，应当认为2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》具有溯及力，赔偿请求人申请国家赔偿的时效应自2016年1月1日起算两年。 关于赔偿请求人马洪启主张的侵犯人身自由赔偿金。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定:“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”这里的上年度，按照《最高人民法院执行几个问题的解释》第六条的解释，应为赔偿义务机关作出赔偿决定时的上年度。赔偿请求人被限制人身自由325天，应按照2016年度国家职工平均工资标准即258.89元计算人身自由赔偿金，赔偿请求人应当获得的赔偿金为325天×258.89元/天=84139.25元。 关于赔偿请求人请求本院赔偿被扣押车辆停滞损失65200元的主张。因我国的国家赔偿实行法定赔偿的原则，赔偿义务机关、赔偿项目等事项必须严格依法确定，马洪启主张的上述损失不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，本院依法不予支持。 关于赔偿请求人请求精神损害抚慰金10万元及消除影响、恢复名誉和赔礼道歉的主张。在本院听取意见时马洪启表示放弃10万元精神损害抚慰金的请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案中，马洪启被实际限制人身自由325天，对其正常的生产、生活以及社会评价均造成了一定影响，应认定对其造成了一定的精神损害。结合本案的侵权情形，对其提出的消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求予以支持。 综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、三十三条、三十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，决定如下： 一、在本决定生效之日起十日内，支付赔偿请求人马洪启人身自由赔偿金84139.25元。 二、在本决定生效之日起十日内，为赔偿请求人马洪启消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 三、驳回赔偿请求人马洪启的其他赔偿请求。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向山东省聊城市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一七年十月十三日