福建省邵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0781民初271号 原告：黄泽祥，男，1965年9月11日出生汉族，邵武市村民，住邵武市通泰开发区。 委托诉讼代理人：冯贵勇，福建欣开元律师事务所律师。 被告：张瑞春，男，1961年1月12日出生汉族，邵武市村民，住邵武市通泰开发区。 委托诉讼代理人：郭金虎，福建维理律师事务所律师。 原告黄泽祥与被告张瑞春建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月23日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年4月26日公开开庭进行了第一次审理，于2017年9月29日公开开庭进行了第二次审理。原告黄泽祥及其委托诉讼代理人冯贵勇、被告张瑞春及其委托诉讼代理人郭金虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄泽祥向本院提出诉讼请求：1.张瑞春支付黄泽祥工程尾款146,000元；2.本案诉讼费由张瑞春承担。诉讼过程中，黄泽祥将第1项诉讼请求变更为：张瑞春支付黄泽祥工程尾款149,723.20元。事实和理由：原告黄泽祥与被告张瑞春于2014年10月17日签订了一份施工协议书，施工工程为：“界竹村库区移民房屋立面改造工程”，协议约定：“被告收取原告总工程款量的10%作为所有费用开支。付款形式为：工程全部完工被告给原告总工程款的90%，剩余的10%工程款验收合格后结算，在一个月内付清。”工程完工后，被告陆续将总工程款的90%拨付给原告，可是工程验收合格后过来一个月，被告未依约给付剩余的10%工程款。原告多次找到被告商谈支付尾款事宜，被告总是以各种理由推托。被告已违反了与原告签订的施工协议书及合同法的有关规定，故向人民法院提起诉讼。 张瑞春辩称，黄泽祥的诉请是不能成立的。黄泽祥在诉状中陈述按双方签订的协议履行合同。根据该协议约定，邵武市库区移民开发局在本案工程验收合格后，将工程款汇入所有参与房屋立面改造工程农户的帐中，张瑞春按移民局总的汇款1,408,723.20元扣除10%工程款后，还应支付剩余的90%即1,267,850.88元，现张瑞春已支付给黄泽祥1,259,000元，张瑞春在本案中尚拖欠黄泽祥工程款8,000余元，故请求法院驳回黄泽祥的不合理诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。黄泽祥提供了施工协议书、邵武市农村信用合作联社南关信用社存款明细账、工程结算审核报告书、大中型水库移民后期扶持项目工程结算书等证据。张瑞春提供了《拿口镇2014年界竹村库区移民点房屋立面改造工程施工承包合同》、邵武市农村信用合作联社南关信用社存款明细表、收条、领条七份等证据。本院依法向邵武市拿口镇人民政府调取了有关工程招投标文件、会议纪要等证据，向邵武市库区移民开发管理局调取了财政性资金（授权）支付凭证、《后期扶持工程竣工验收意见》、《后期扶持项目综合验收意见》等证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年9月29日，邵武市拿口镇人民政府就拿口镇界竹村2014年库区移民点房屋立面改造进行招投标，第一标段为：界竹村曲塞组房屋立面改造项目，第一中标人为熊应亮，福建经纬工程项目管理有限公司。第二标段为：界竹村新村组房屋立面改造项目，第一中标人陈明，福建玖隆建设有限公司。工程为固定单价项，固定单价不作调整，工程资金为邵武市库区移民开发管理局后扶资金，资金来源为上级拨款和收益村民个人自筹。其中：上级移民局扶持资金为工程决算的直接费用中的90%，收益村民承担工程决算直接费用中的10%，村民自筹10%的部分需中标单位承担，张瑞春参与了本次招投标活动。同年10月9日，拿口镇界竹村曲塞组、新村村民代表（理事会成员）又与分别福建经纬工程项目管理有限公司的委托人熊应亮、福建玖隆建设有限公司的委托人陈明及张瑞春就上述标段签订了两份《拿口镇2014年界竹村库区移民点房屋立面改造工程施工承包合同》，将上述工程实际转交给张瑞春承包施工。同年10月17日，黄泽祥与张瑞春签订《施工协议书》一份，约定：一、黄泽祥必须保质保量做好库区移民房屋立面改造工程，具体各项条款以（拿口镇2014年界竹村库区移民集中居住区环境综合整治工程施工承包合同）为准；二、黄泽祥包工包料、自负盈亏，独立核算；三、张瑞春收取黄泽祥总工程款量的10%作为所有费用开支，黄泽祥不管所有的费用开支，全部由张瑞春负责；四、付款形式：黄泽祥做到总工程量的50%时，张瑞春争取给黄泽祥总工程量50%至80%工程款。工程全部完工，张瑞春给黄泽祥总工程量的90%工程款。剩余工程款验收合格后结算，在一个月内付清；五、工程决算方式：本工程为固定单价合同，固定单价不作调整，工程量以实际测量结算为准。合同还对其他事项作了约定。 2015年3月16日，上述改造工程竣工并通过验收，同年4月14日，邵武市库区移民开发管理局拨款1,408,723.20元，张瑞春自认收到全部上述款项，并自愿承担设计费。黄泽祥自认收到张瑞春1,259,000元。 受邵武市拿口镇人民政府委托，福建闽审工程造价咨询有限公司于2015年6月14日就上述工程出具了《工程结算审核报告书》，审定工程造价（直接费）共计1,565,248元。 另查明,1、黄泽祥、张瑞春均认可在《后期扶持工程竣工验收意见》、《后期扶持项目综合验收意见》上签字时，上述2份文件中手写部分均为空白项；2、《拿口镇2014年界竹村库区移民集中居住区环境综合整治工程施工承包合同》中第1条约定：下列文件是本合同的组成部分，均具有经济合同应有的法律效力：（1）投标须知；（2）邵武市拿口镇界竹村2014库区移民点房屋立面改造工程招投标办法；（3）投标书；（4）投标履约保函；（5）合同履约保函；（6）工程量及估算表说明；（7）工程量及估算表；（8）工程平面布置图及断面图。黄泽祥未参与本次招投标活动，未签署、签收上述所列任何一份文件。 本院认为，因本案并未落实村民自筹资金部分，改造工程建设的资金来源于国家的后扶资金。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，属于必须依法公开招投标的建设工程。邵武市拿口镇人民政府进行公开招投标后，被告又与村民代表签订施工承包合同，后再次转包给原告，且原告没有建筑施工资质，原、被告签订的《施工协议书》无效。但涉讼工程已交付使用，且验收合格，故原告可要求被告支付工程价款。被告参与了政府组织的招投标活动，明知工程承建实行全额垫资，且工程决算直接费中村民自筹10%资金应由中标单位承担，但被告与原告签订《施工协议书》时，并未告知原告工程决算直接费中村民自筹10%资金应由其负担，反而在协议书中约定各项费用的承担均系以总工程款为基数。本案合同总工程款应以审定造价（直接费）1,565,248元为准，扣除被告应收取的10%即156,524.80元，被告应支付原告1,408,723.20元。现被告已支付原告1,259,000元，还应向原告支付剩余的149,723.20元。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条规定，判决如下： 被告张瑞春应于本判决生效之日起十日内支付原告黄泽祥工程款149,723.20元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,220元，由被告张瑞春负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  官正林 人民陪审员  陈克兴 人民陪审员  余发根 二〇一七年十月二十日 书 记 员  王丽妹 本案依据的主要法律条文 1、《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法(?javascript:SLC(21651,0)?)第五十二条(?javascript:SLC(21651,52)?)第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。