河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫04行终91号上诉人（原审原告）李万成，男，1963年1月15日生，汉族，住河南省舞钢市。被上诉人（原审被告）舞钢市公安局，住所地舞钢市垭口文化路北段路西。统一社会信用代码11410481005502034K。法定代表人王中孚，局长。委托代理人陈振里，舞钢市公安局工作人员。委托代理人王伟，舞钢市公安局工作人员。被上诉人（原审第三人）李万法，男，1949年6月30日生，汉族，住河南省舞钢市。上诉人李万成因治安行政处罚一案，不服河南省平顶山市新华区人民法院（2019）豫0402行初107号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。被诉行政行为：2018年9月10日，舞钢市公安局作出舞公（杨）行罚决字〔2018〕262号《舞钢市公安局行政处罚决定书》，决定对李万成以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原审审理查明，李万成与李万法均系舞钢市杨庄乡水田村村民，李万法系李万成兄长，李万成家与李万法家东西相邻。2018年8月28日9时17分，舞钢市公安局杨庄派出所接到李万成报警称舞钢市杨庄乡水田村有人打架。舞钢市公安局民警赶往现场，了解到系李万成、李万法两家因李万法家盖房子问题发生矛盾，引起打架，遂对该案予以受理。后分别对李万成、李万法、闫云、张金成、张发祥、张东山、王鲜、张保松进行了询问并制作了询问笔录。闫云系与李万法一同生活但未办理结婚登记的妇女，张金成、张发祥、张东山系为李万法建房的建筑队工人，王鲜、张保松系与李万成、李万法同村的村民。询问笔录证实了2018年8月28日上午建筑队正在给李万法家建房，李万成认为李万法家所建房屋高于自家房屋且房檐伸出较长，该房建好后其房檐水会流至李万成家房屋上，故出言制止建筑队为李万法家建房，李万法听到后至李万成家房前与李万成争吵，进而双方发生撕扯打斗，闫云紧随李万法之后也对李万成实施打砸行为，该打架行为致李万成右眼部肿胀、青紫、瘀斑，左肩背、左肘、左腕等处皮肤抓伤、挫伤、瘀斑，致李万法胳膊受伤。2018年8月28日舞钢市公安局杨庄派出所委托平顶山循证法医临床司法鉴定所对李万成的损伤程度进行鉴定，2018年9月6日平顶山循证法医临床司法鉴定所出具了平循证司鉴所〔2018〕临鉴字第094号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为李万成此次损伤程度为人体损伤轻微伤。李万法对其所受伤害未申请法医鉴定。据此，舞钢市公安局于2018年9月10日分别向李万成、李万法、闫云告知拟对其三人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩的权利，李万成陈述申辩称“李万法与闫云打其是暴力犯罪，是私闯民宅，其打李万法是正当防卫，其也只打李万法一拳”，李万法未进行陈述和申辩，闫云陈述申辩称“其没有打李万成，是李万成和李万法打架了”。舞钢市公安局经审查卷宗证据材料对李万成和闫云的陈述和申辩意见不予采纳。2018年9月10日舞钢市公安局对李万成、闫云、李万法分别作出了舞公（杨）行罚决字〔2018〕262号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字〔2018〕263号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字〔2018〕264号《行政处罚决定书》，分别决定对李万成、闫云、李万法以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。现李万成对舞钢市公安局对其作出的舞公（杨）行罚决字〔2018〕262号《行政处罚决定书》不服，向河南省平顶山市新华区人民法院提起行政诉讼。原审另查明，李万法系1949年6月30日出生，2018年8月28日事发时其已年满六十周岁。原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”该案中，李万成与李万法因李万法家建房问题发生争吵，进而双方发生撕扯打斗，致李万成轻微伤，李万法胳膊受伤。因双方实施打架行为时李万法已年满六十周岁，舞钢市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对李万成以殴打他人作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。舞钢市公安局受理该案后，依法调查取证并在作出行政处罚决定前向李万成告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩的权利，在作出行政处罚决定后依法向李万成送达了行政处罚决定书，符合法定程序。因此，舞钢市公安局对李万成作出的舞公（杨）行罚决字〔2018〕262号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。李万成的诉称理由与查明的事实不符，不予支持，其诉讼请求依法应予判决驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李万成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李万成负担。上诉人李万成上诉称，舞钢市公安局对李万成殴打他人的事实认定不清，适用法律错误，行政处罚与事实不符。双方因建房引起打架是因为李万法、闫云拿凶器进入李万成宅内，寻衅滋事、行凶，故意伤害李万成。李万成看到闫云手中掂着菜刀，李万法手提铁锹进入李万成宅内，并声称砍死李万成，之后，李万法抓住李万成用铁锹打，闫云用砖砸棍打李万成，李万成在紧急防卫时还击李万法一拳，在场其他人夺回菜刀。被上诉人舞钢市公安局认定上诉人李万成殴打他人较重并予以处罚与案件事实、性质不符，上诉人行为属正当防卫，请求撤销原审判决。被上诉人舞钢市公安局辩称，一、舞钢市公安局具有作出具体行政行为的职权，有权对李万成作出行政处罚。二、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚证据确凿。整个事件的经过综合起来看，应当认定相互斗殴，李万成殴打李万法是基于斗殴意图实施的反击行为，不构成正当防卫。三、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚适用法律正确。案发时李万法年满六十周岁，舞钢市公安局依据相关法律、法规对李万成作出了行政处罚。四、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚符合法定程序。综上，舞钢市公安局对李万成的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、裁量适当、法律依据充分，请法院依法驳回上诉人的诉讼请求。被上诉人李万法经本院依法传唤，未到庭参加询问，也未提交书面陈述意见。本院经审理查明的事实与原审裁定查明的事实一致,本院予以确认。本院认为，上诉人李万成殴打被上诉人李万法的行为是否构成正当防卫，是本案的争议焦点。综合全案证据，尽管客观上李万成处于劣势一方，但从双方殴打过程看，李万成与李万法、闫云之间属互殴，李万成的行为不符合正当防卫的构成要件，依法应认定为殴打他人。且李万法已年满六十周岁，李万成殴打他人情节较重。因此，被上诉人舞钢市公安局所作行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。原审判决驳回李万成诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人李万成的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人李万成负担。本判决为终审判决。审判长  宋忠海审判员  李新保审判员  李占永二〇二〇年五月十三日法官助理曲彤彤书记员王敏附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。