河北省沧县人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀0921民初2249号原告：刘建强，男，汉族，1970年2月24日出生，户籍地：天津市河**，现住沧县。委托诉讼代理人：赵月，河北福鑫律师事务所律师。被告：河北新洁燃气工程有限公司，住所地沧县汪家铺乡彭店村。法定代表人：宋曰森。统一社会信用代码：91130921575524366U。原告刘建强与被告河北新洁燃气工程有限公司（以下简称新洁燃气）合同纠纷一案，本院于2017年9月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告刘建强的委托诉讼代理人赵月到庭参加了诉讼，被告新洁燃气经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：一、请求法院依法判令被告无条件配合原告将被告名下的沧县加气站所有财产、经营许可等手续过户到原告开办的河北深蓝燃气销售有限公司。二、本案诉讼等费用均由被告负担。事实和理由：2012年2月24日，原被告双方签订《合作意向书》一份，约定被告拟在沧县建设经营加气站，项目所有建设、经营均由原告出资，被告只负责协调关系和办理相关手续；原告向被告一次性补偿出让费用和前期费用，承继被告名义建设该加气站的占地租赁协议项下权利义务，原告独立经营，经营收入全部归原告方所有，承建及经营期间的所有损失也由原告承担。2014年3月9日，原被告双方又签订《转让补充条款》进一步约定该加气站所有投资建设、经营的费用系由原告出资、独立经营；被告名下该加气站的所有立项、批复、收益、受益归原告所有；所有建设费用均由原告投资、部分款项经由被告账户转出；如原告需要独立注册公司，被告应无条件、无报酬、无费用积极配合过户到原告新成立的公司名下，如被告未能积极配合按期完成办理转让手续造成原告的损失，均由被告予以赔偿。上述协议签订后，原告出资履行了建设该加气站义务并进行独立经营。但是，2016年3月，原告注册成立河北深蓝燃气销售有限公司后，通知被告积极配合办理该加气站有关过户手续时，被告一直拖延不予配合，致使原告至今未能将该加气站资产及相关手续未能落到原告开办的新公司名下，其违反了合同约定、侵犯了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，诉请法院判准原告的诉讼请求。被告未到庭参加诉讼亦为提交书面答辩意见。围绕诉讼请求，本庭归纳以下争议焦点：一、原被告的主体资格；二、双方合作经过；三、刘建强与河北深蓝燃气销售有限公司的关系。四、要求被告无条件将名下的沧县加气站过户到原告开办的河北深蓝燃气销售有限公司的事实依据和法律依据；原告围绕焦点一提交如下证据：原告的身份证复印件、被告公司营业执照、被告公司法定代表人身份证复印件。拟证实原告和被告是本案适格主体。原告围绕焦点二提交如下证据：2012年2月24日签订的《合作意向书》、2014年3月9日的《转让补充条款》、2014年6月4日的协议书、经营安全承诺书、被告公司营业执照，拟证实双方合作的过程。原告围绕焦点三提交河北深蓝燃气销售有限公司的营业执照，拟证实原告为该公司的法定代表人原告围绕焦点四提交如下证据：1、2012年2月24日签订的《合作意向书》，拟证实原被告双方就姚官屯加气站建设、出资、经营极其收益等由原告享有的事实；2、2014年3月9日的《转让补充条款》，拟证实除进一步明确涉案加气站出资、建设、经营及其所有的收益均由原告享有的事实，相关建设等费用约1200万元（不包括间接费用）均由原告出资，部分费用经由被告公司账户转出，并约定如原告新成立公司，被告无条件、无报酬、无费用积极配合过户到原告新公司名下，如被告违约，赔偿原告所有损失及费用；3、河北深蓝燃气销售有限公司的营业执照，拟证实2016年3月11日，原告为了经营加气站，已经注册了新公司，经营范围包括燃气销售、燃气工程，原告按照协议，要求被告积极配合办理该加气站过户手续条件完成；4、限期配合办理过户手续通知及给被告邮寄该通知的两份快递，证明原告电话、口头通知被告方配合办理涉案加气站过户手续，被告方拒绝、拖延，原告书面通知被告办理过户手续，被告仍拖延拒绝的事实，被告行为违反了协议约定，已构成根本违约；5、2014年6月4日的协议书，证明原告向被告支付40万元，原告按照协议约定履行自己义务的事实；6、经营安全承诺书，拟证实证明涉案加气站由原告独立经营的事实，系原告全额出资筹建并自主经营自负盈亏；7、被告公司营业执照、法定代表人宋曰森的身份证复印件及租赁协议，拟证实被告公司的法定代表人宋曰森与签订租赁协议中的宋海森系同一人，身份证号相同，同时证明宋曰森与同原告签订合同的宋海森为同一人，宋曰森对外签订的合同都是宋海森的名字。经审理查明，本院认定事实如下：河北新洁燃气工程有限公司的法定代表人为宋曰森，经营范围：燃气工程（凭资质证经营）（法律、法规禁止的除外；法律、法规限制经营的取得许可证后方可经营）。原告提交土地长期租赁协议书称2011年12月8日，肖庆海与宋海森以及东花园村委会签订土地长期租赁协议，约定甲方将其所拥有的位于东至104国道南至刘朝燕北墙、西至刘房子村民的地、北至罗永兴，总面积为1300平方米的土地出租给乙方建设、经营，该宗土地的租赁期现为20年，租赁期现届满无条件续租10年。证明方为姚官屯乡政府。2011年11月8日，肖庆海、宋海森、东花园村委会三方就土地长期租赁协议书未尽事宜签订补充协议。原告提交《合作意向书》以及《转让补充条款》称，2012年2月14日，宋海森与刘建强签订《合作意向书》，内容为：“甲方：河北新洁燃气工程有限公司（以下简称甲方），乙方：刘建强（以下简称乙方）就河北新洁燃气工程有限公司姚官屯加气站项目合作达成以下协议：一、甲方自愿将名下河北沧县乡西花园加气站，位置于（东至104国道、南至刘朝燕北墙、西至刘房子村民的地、北至罗永兴，总面积1300平方米）交于乙方负责出资承建独立经营，经营收入全部归乙方所有……三、乙方一次性补偿甲方出让费用、前期费用共计肆拾万元（注：乙方正常经营10天内付清）……”。2014年3月9日由河北新洁燃气工程有限公司就有关“河北新洁燃气工程有限公司”河北省沧州市沧县加气站项目转让给刘建强作了转让补充条款，内容为：“……3、如刘建强需要将姚官屯加气站转让、出售或与他人合作等事宜，河北新洁燃气工程有限公司应无条件、无报酬、无费用积极配合刘建强办理所需要的有关手续等，如刘建强需要独立注册公司,新洁燃气公司应无条件、无报酬、无费用积极配合过户到刘建强新成立的公司名下。如因河北新洁燃气工程有限公司原因未能按期完成转让、合作等事宜所造成的费用及损失按同类项目当地经营情况赔偿和补偿刘建强。新洁公司并承担因此所造成的所有损失及费用。2014年3月9日，河北新洁燃气工程有限公司（章）”。且被告新洁燃气工程有限公司已于2014年6月4日收到刘建强交付的转让金400000元。被告未到庭参加诉讼，亦未提交相关证据。本院经审查认为，营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证，具有独占性及排他性，是用于确立主体资格经营地位，享有生产经营的合法凭证，具有法律效力，不允许私自转让、出租、出借。原告要求原告将被告名下的加气站所有财产、经营许可等手续过户到原告开办的河北深蓝燃气销售有限公司名下应属行政法律法规调整的范畴，不属民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百〇八条规定，裁定如下：驳回刘建强的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判员  白西云二〇一七年十月二十五日书记员  李 雪