湖南省祁东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0426民初449号 原告：祁东县蒋家桥镇西湖村民委员会。 法定代表人：李尚民。 委托诉讼代理人：王保卫，湖南真诚律师事务所律师。 被告：雷某兵，男。 被告：李某华，男。 委托诉讼代理人：匡和平，湖南群利律师事务所律师。 被告：雷某威，男。 原告祁东县蒋家桥镇西湖村民委员会与被告雷某兵、李某华、雷某威林业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告祁东县蒋家桥镇西湖村民委员会及委托诉讼代理人王保卫，被告雷某兵、雷某威及李某华委托诉讼代理人匡和平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告祁东县蒋家桥镇西湖村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法判决原梨树村村民委员会与被告李某华签订的《梨树村集体山林承包合同》及被告李某华与被告雷某威签订的《山林转包合同》无效，三被告应返还原告林权；2、三被告连带赔偿原告经济损失187，030.5元（公益补贴、植树造林补贴）；3、本案诉讼费有三被告承担。事实和理由:原告西湖村村民委员会于2015年10月由原沙子村和原梨树村合并成立的新村民委员会，被告雷某兵时任原梨树村村委会村支部书记。2008年12月17日，被告雷某兵以发展集体经济组织经济为由，召开部分村民小组长、党员开会，将原梨树村全部集体山林1075.5亩，发包给其“亲崽”被告李某华，承包期限七十年（从2009年1月1日起至2079年12月31日止，实际应为71年），承包总额90，000元，同时约定国家的公益林补助款归原梨树村村集体所有等其他条款。2009年10月28日，被告李某华与被告雷某威私下签订《山林转包合同》，将其与原梨树村村委的承包合同全部转让给被告雷某兵之子雷某威，被告雷某兵在转包前将林权证申请办至被告雷某威名下。被告李某华与告雷某威签订《山林转包合同》，未履行植树造林等合同义务，还领取国家补助的公益林补贴、植树造林补贴款187，303.5元。被告李某华、雷某威与原梨树村委签订的承包合同约定的山林承包费平均每亩每年1.29元，而邻村是均价10元/亩/年，且五年一周期在基础标准上增加20%。2015年10月原梨树村全体村民因三被告恶意串通，侵吞村集体资产，拒绝并村。为维护原告的合法权益，遂诉请法院判如所请。 被告雷某兵辩称：1、山林的承包是合法合规的，且反复通过了宣传，有会议记录，该合同是合法有效的；2、本案与我无关，我只是履行工作职责。 被告李某华辩称：1、该承包合同符合农村承包合同法的规定，原梨树村村委会做了广泛的宣传，征求意见，开了村干部会等会议，李某华作为竞标之一，其他村民也参加了竞标，不存在恶意串通，暗箱操作问题，签订合同后，报送了蒋家桥镇政府、林业局，由司法所签署了意见，本案所涉的承包合同是双方真实意思的体现，合同合法有效；2、李某华是13组的村民，有权利将其承包的合同予以发包，且转包合同有效，原告所提及的赔偿损失问题，并不存在，没有事实和法律依据。 被告雷某威辩称：1、签订转包合同时得到了村委会的认可；2、进行了山林的维护，雇请了人员付了工资。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原梨树村村委会与被告李某华签订的《梨树村集体山林承包合同》中党员、村组干部及村民代表的签字真实有效，有证人雷某斌、雷某、雷某、雷某、雷某吉等证人证言予以作证，能够证明待证事实，本院依法予以确认；2、原告提供的祁东县官家嘴镇大源村的《租赁承包山地合同书》、祁东县蒋家桥镇小坪村的《林业用地转让合同》并非原件且只能作为参考，本院依法予以确认；3、原告提供的《关于原梨树村片山林权益问题征求意见表》不能充分地说明原梨树村集体村民的意见，本院不予采信；4、原告提交的电话录音资料无其他证据予以佐证，且证人王树民的证人证人否定了这一事实，原告提供的证据无法证明待证事实，本院不予采信；5、原告提供的李某胜等八人的调查笔录，仅能证明李益某胜等八人当时不在场，但对承包山林项目知情，并委托了其他人代为签字，且法律规定三分之二以上村民代表同意即合法有效，此八人未亲自签字不影响合同的效力，原告提供的证据无法证明待证事实，本院不予采信；6、原告提供的雷安生等九人的自书证明，但均未出庭作证，无法陈述当时签订合同时的真实场景；7、原告提交的2009年农村土地承包经营权证书发放各组水旱田人口户数统计表，与本案无关联，本院不予采信；8、雷某吉、雷某仕证人证言系听他人所说，未亲身感知，李安民的部分证人证言与既定的事实不符，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2008年12月17日，原梨树村村委会与原梨树村村民李某华签订《梨树村集体山林承包合同》，合同主要内容：1、李某华承包原梨树村所有村集体山林，期限为70年，承包总额为九万元，允许承包者转包、出租、互换、转让、股份制合作等形式流转山林承包经营权；2、经2008年12月10日上午全体党员、村组干部及村民代表大会认真研究通过，对山林承包经营权流转等形式只限于本村村民，对外流转需经甲方同意，且流转承包款要在中标价的基础上再加一倍；3、承包后原国家实施的退耕还林荒山配套8年生态林补助或延期补助归原梨树村所有；4、承包期间，李某华若要提前流转，对内应事先向村委请示，对外须经村委同意，否则，视为违约，合同终止。 2009年10月28日，李某华与雷某威签订《山林转包合同》，李某华将其所承包的所有原梨树村山林转包给雷某威。同日，雷某威申请办理林权证。 以上事实，有原告方提交的蒋家桥镇西湖村村民委员会机构代码证，三被告的户籍资料、梨树村集体山林承包合同、山林转包合同，三被告退耕还林、生态林的补贴、补助资金表，祁东县不动产登记中心出具的《祁东县林权登记信息表》，被告方提供的《山林权使用证》，植树造林相关依据，雷某斌、雷某、雷某、雷某、雷某吉、黎有某、罗某田、雷某进、雷某吉、王某民等证人证言予以认定。 本院认为，土地承包应当遵循经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意的原则。原告提供的证据无法证明签订《梨树村集体山林承包合同》时，存在未经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意的情形，且无法提供合同无效的其他证据，也不存在合同无效的其他情形，该合同合法有效，至于合同约定的内容，是双方的真实意思表示，不违反法律规定；《梨树村集体山林承包合同》合法有效，被告李某华根据合同的约定转包给了被告雷某威，签订了《山林转包合同》，该合同同样有效，不存在合同无效的事由，且被告雷某威办理了《山林权使用证》。 综上所述，原告祁东县蒋家桥镇西湖村民委员会要求判决《梨树村集体山林承包合同》、《山林转包合同》无效，三被告连带赔偿原告经济损失187，030.5元的诉请，于法无据，本院不予支持。被告雷某兵、李某华、雷某威的辩称与本案事实相符，且提供了证据证明，本院予以采信。案经调解不成。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 本案受理费300元，由原告祁东县蒋家桥镇西湖村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  王君辉 人民陪审员  王常德 人民陪审员  尹有得 二〇二〇年五月十日 法官 助理  蒋 东 书 记 员  周城志 附本判决书所适用的相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十八条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。