海南省第一中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）琼96刑初108号 公诉机关海南省人民检察院第一分院。 被告人吴代周，男，1949年11月7日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地海南省屯昌县，住屯昌县，因涉嫌非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪，于2016年10月12日被琼中黎族苗族自治县（以下简称琼中县）森林公安局刑事拘留，同年10月14日被琼中县森林公安局取保候审，2017年4月13日被琼中县人民检察院取保候审，2017年8月30日被本院取保候审。 海南省人民检察院第一分院以琼检一分公诉刑诉[2017]102号起诉书指控被告人吴代周犯非法占用农用地罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭审理了本案，海南省人民检察院第一分院指派检察员陈疆红出庭支持公诉，被告人吴代周到庭参加诉讼。现已审理终结。 海南省人民检察院第一分院指控：2004年下半年至2016年期间，被告人吴代周未经林业主管部门批准的情况下，到琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林处的天然林林区内种植槟榔苗4000余株，并在该地建一间简易房子，以方便管理所种植槟榔苗。期间，被告人吴代周为其种植的槟榔苗更好的生长，在所种植槟榔树苗的林地内把生长的天然林树木用砍刀环剥树皮，致使部分天然林树木枯死。 经鉴定，毁林面积10.31亩，被毁坏林木154株，树种为天然阔叶树，全部在公益林区内；被毁坏林木立木蓄积量23.9684立方米，出材量20.981立方米。 2016年10月12日，被告人吴代周主动到琼中县森林公安局白马岭林区派出所投案。 对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了相应的证据并据此认为，被告人吴代周违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，擅自毁坏天然林木，改变林地用途种植槟榔，造成林地原有植被严重毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。 被告人吴代周对指控其未经批准,擅自占用林地种植槟榔一事供认不讳。 经审理查明，2006年至2016年期间，被告人吴代周在未经林业主管部门批准的情况下，到琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林处的天然林林区内种植槟榔苗4000余株，并在该地建一间简易房子，以方便管理所种植槟榔苗。期间，被告人吴代周为其种植的槟榔苗更好地生长，在所种植槟榔树苗的林地内用砍刀环剥生长的天然林树木树皮，致使部分天然林树木枯死。 经鉴定，被毁林木均在公益林区内,为天然阔叶树,面积达10.31亩，被毁坏林木154株；被毁坏林木立木蓄积量34.9684立方米，出材量20.981立方米。 2016年10月12日，被告人吴代周主动到琼中县森林公安局白马岭林区派出所投案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实： 一、现场勘验、检查笔录、现场照片，证实现场位于琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林范围内。2016年8月25日现场勘查发现，该公益林内有大量的天然林木被人用砍刀环剥树皮，致使部分被环剥树皮的天然林木（用塑料布遮盖）慢慢枯死，有一小部分被环剥树皮的天然林木还存活且被环剥树皮的刀口还很新，主要树种为黄桐、山竹、三角枫等阔叶林，林下已套种槟榔树苗。现场中心位置建有一间简易房，内有一些生活用品。 二、鉴定意见 1.琼中县中平镇牛塘岭林木被毁现场调查报告，证实毁林地点位于琼中县中平镇牛塘岭，具体坐标X397141，Y2115004（BEIJIGN1954坐标），毁林面积10.31亩，被毁林木154株，树种为天然阔叶树，全部在公益林区内；被毁林木立木蓄积量34.9684立方米，出材量20.981立方米。 2.琼中县价格认证中心关于牛塘岭林木价格认定书，证实价格认定标的154株天然林木，蓄积量34.9684立方米，出材量20.981立方米。价格认定标的在2016年8月25日的市场价格为5665元。 三、辨认笔录 1.被告人吴代周辨认现场笔录、现场照片，证实被告人吴代周辨认出其在琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林区范围的林下内种植槟榔树苗及环剥天然林树皮、建简易房屋现场位置。 2.彭某辨认笔录，证实彭某辨认出吴代周就是在琼中县中平镇牛塘岭公益林7小班内毁林的男子。 3.黄某的辨认笔录，证实黄某辨认出吴代周就是擅自到琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林内毁坏林区种植槟榔树苗并在责令停止通知书上签名的男子。 四、物证砍刀一把，证实2016年10月20日，侦查机关在吴代周家中（屯昌县南吕镇田寮村35号）提取吴代周毁林所使用的工具砍刀一把。 五、书证 1.受案登记表、立案决定书，证实本案于2016年8月25日受理，并于2016年10月10日立案侦查。 2.接受证据清单、通知书回执单、责令停止通知书、劝告情况，证实2016年8月8日，琼中县中平林业站发出责令停止通知书，责令吴代周停止毁林侵占林地行为。吴代周于2016年8月9日收到责令停止通知书。 3.被告人吴代周到案经过，证实2016年10月12日，被告人吴代周主动到琼中县森林公安局白马岭区派出所投案，并供述犯罪事实。 4.琼中县林业局对被毁林地、林木性质说明的复函，证实案发林地属于未划拨国有地，林权属国有，被毁林木主要有黄桐、山竹等天然阔叶树。 5.常住人口查询，证实吴代周出生于1949年11月7日出生，作案时已达到负完全刑事责任年龄。 六、证人证言 1.彭某（中平镇林业工作站护林员）证称：大概从2006年到2015年8月份左右，其与曾某巡山发现所管护的琼中县中平镇牛塘岭7小林班公益林内大约有10亩林木被毁。毁林人是屯昌县XX村委会XX村的村民吴代周，毁林的目的是为了在该地上种植槟榔。 2.曾某（中平镇林业工作站护林员）证称：大概从2006年开始其和彭某在巡山时发现吴代周用环剥树皮的方法在彭家清管护的林班内毁林。被毁林地约有10亩，被环剥树皮的林木大部分都是自然生长的三角枫树和小部分叫不出名字的林木。由于被环剥树皮，大部分林木已经死亡，只有一小部分林木还存活，林下已经套种槟榔苗。这些被毁林木胸径在10-30厘米不等。 3.黄某（中平镇林业工作站站长）证称：2015年8月份左右，护林员某向其汇报琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林内大约有10亩林地被吴代周毁坏并种植槟榔苗。 4.吴某（吴代周的儿子）证称：2006年其父亲吴代周对其说，父亲在琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林地内种植槟榔树苗。琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林地不是其家的林地，该地内种植的槟榔树苗是其父亲吴代周种植的，其没有参与和管理。 七、被告人吴代周的供述，称2006年上半年左右，其从家里拿砍刀和槟榔树苗，到琼中县中平镇牛塘岭7小班公益林处大树林下种植槟榔树苗，陆陆续续种植一个多月，种植的槟榔树苗有6000多株左右。种植好槟榔苗后，其就在牛塘岭7小班公益林内的大树林下用石头和泥土建一间房子，方便其平时到中平镇牛塘岭7小班公益林内管理种植的槟榔树苗。这一过程中，有护林员上来巡山时告诉其该林地是公益林区，不能种植槟榔树苗的。其就口头回答护林员说不种植，但其还是继续种植和管理槟榔树苗，其种槟榔树苗存活有4000多株。到2014年上半年，其在该地种的槟榔树苗都长成有两米高。有些槟榔树因被大树遮荫而成长不好，其便拿砍刀环剥大树树皮，让树木慢慢枯死。其环剥树皮一直持续到2016年上半年左右，被其环剥树皮的树有些枯死，有些还存活。2017年8月份左右护林员拿了一份责令停止通知书给其签名，其就在责令停止通知书上签名和捺指印。 以上证据均经庭审举证、质证，证据来源合法、客观、真实，证据之间能相互印证，具有证明本案事实的效力，本院予以确认。 本院认为，被告人吴代周违反土地管理法规，非法占用天然林地10.31亩，用于种植槟榔树，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地被大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人吴代周案发后主动投案，如实供述犯罪事实，构成自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人吴代周当庭认罪，主动上缴本案的罚金8000元，有悔罪表现，且年老、患有高血压三级病状，没有再犯危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，符合适用缓刑的条件，本院决定对被告人吴代周减轻处罚并适用缓刑。扣押在案的砍刀一把，系被告人吴代周的作案工具，依法予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人吴代周犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币8000元（已缴纳）。 （缓刑考验期限自本判决确定之日起计算）。 二、扣押在案的砍刀一把，依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 陆 宁 审判员 张龙剑 审判员 符 扬 二〇一七年十月三十日 书记员 周 密