安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书(2017)皖1321民初2414号原告：深圳市华纳国际建筑设计有限公司，住所地深圳市福田区紫竹6道路敦煌大厦**，统一社会信用代码91440300279278287R。法定代表人：郑宏，该公司总经理。委托诉讼代理人：董彬阳，安徽力澜律师事务所律师。委托诉讼代理人：符佳佳，安徽力澜律师事务所律师。被告：安徽恒榛置业有限公司，，住所地安徽省宿州市砀山县经济开发区格微光电行政楼**统一社会信用代码91341321592666411D。法定代表人：聂增青，该公司董事长。委托诉讼代理人：李夫永，安徽序力律师事务所律师。委托诉讼代理人：王春雷，安徽序力律师事务所律师。原告深圳市华纳国际建筑设计有限公司（以下简称深圳华纳公司）与被告安徽恒榛置业有限公司（以下简称安徽恒榛公司）建设工程设计合同纠纷一案,本院于2017年7月12日立案受理后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告深圳华纳公司的委托诉讼代理人董彬阳、符佳佳、被告安徽恒榛公司的委托诉讼代理人李夫永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。深圳华纳公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决安徽恒榛公司支付设计费746432元及相应违约金；2、依法判决安徽恒榛公司承担全部诉讼方面费用。事实与理由：2016年8月8日，深圳华纳公司与安徽恒榛公司签订《建设工程设计合同》一份，合同对设计内容、设计费、付款时间及违约责任等进行了约定。合同签订后，安徽恒榛公司向深圳华纳公司支付方案设计费定金，深圳华纳公司即组织设计并提交。2016年10月12日，安徽恒榛公司将深圳华纳公司的设计方案提交砀山县规委会审批，后深圳华纳公司根据会议纪要要求予以完善。2016年10月24日，深圳华纳公司向安徽恒榛公司交付设计成果。按照双方合同约定，安徽恒榛公司应于2016年10月31日前支付方案设计费493388元；于2016年11月24日前支付施工图设计费78874元。至起诉日，安徽恒榛公司应付清余下方案设计费667558元，施工图设计费78874元。但经深圳华纳公司多次催要，安徽恒榛公司一直未按照合同约定支付上述设计费用。安徽恒榛公司辩称：1、本案深圳华纳公司诉讼主体不适格。签订合同的相对人系深圳华纳公司安徽分公司，而非深圳华纳公司，深圳华纳公司安徽分公司具有营业执照，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第48条及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第52条第一款第（五）项的规定，该分公司具有原告的诉讼主体资格；2、本案双方签订的《建设工程设计合同》违法无效，该合同无法继续履行，双方之间亦不得主张违约责任。本案中，涉案《建设工程设计合同》所约定的“砀山县上善·水岸公馆”项目为商品住宅，按照有关法律法规规定，明显属于关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目，该项目签约合同价为210万元，根据法律规定，应当进行招标，但涉案合同订立未履行招标程序，属无效合同。鉴于合同无效，本案合同无法再继续履行，同时双方的违约责任不得互相主张；3、基于建设设计合同无效，其主张的设计费如出具一定的设计成果，则表现为实际损失，对此损失深圳华纳公司应依法申请评估，评估后应按照过错比例分别承担；4、根据《中华人民共和国消防法》第十二条规定，涉案工程的施工图设计图纸必须经过建设行政主管部门审查批准，消防设计必须经过公安机关消防机构审核合格后才能投入使用，本案中，深圳华纳公司并未举证证明其他单体建筑施工设计图纸已经过建设行政主管部门审查批准，其设计方案不得使用，故其要求的设计费实际损失无论是否存在，均不应支持；5、截止至2017年8月14日，江苏弘盛建设集团有限公司规划设计院（以下简称江苏弘盛公司）的设计方案经砀山县城乡规划局通过审批，涉案的规划建筑面积仅为9356.55平方米，但深圳华纳公司起诉依据的总建筑面积212588平方米，均与安徽恒榛公司的规划土地证面积不符，故不能作为计算设计费用的面积依据，其请求应依法驳回；6、深圳华纳公司诉称于2016年10月24日交付了设计成果，但安徽恒榛公司至今没有收到；根据合同约定及法律规定，设计方案应当交付安徽恒榛公司合同指定的代表人韩春华或法定代表人，但深圳华纳公司提供贾涌泉签收的《资料送达回执单》，明显不符合合同约定，系无效行为，且贾涌泉是否真实签收并交付安徽恒榛公司设计方案，均无其他证据印证，事实上，安徽恒榛公司也确实没有收到深圳华纳公司的设计方案，安徽恒榛公司的建筑工地并没有使用深圳华纳公司的设计方案，故其主张的设计费不应支付；7、鉴于深圳华纳公司违约未能及时交付审批合格的设计方案，造成安徽恒榛公司只得另行与江苏弘盛公司重新签订设计合同，为此支付设计费91986元，此项损失应由深圳华纳公司承担；另外，江苏弘盛公司施工设计文件审查合格证显示建筑设计面积为9314.64平方米，该公司设计方案砀山县城乡规划局审批通过，规划建筑面积仅为9356.55平方米，并非深圳华纳公司主张的施工图纸设计面积19475平方米；8、安徽恒榛公司已交付定金8万元，请法院依法判决返还或者作为双方的损失相互折抵，剩余款应返还安徽恒榛公司。本院经审理认定事实如下：2016年8月8日，安徽恒榛公司与深圳华纳公司签订了《建设工程设计合同》（以下简称《设计合同》），合同编号：JG-2016-08a，《设计合同》的第一部分合同协议书，内容为：“工程名称：砀山县上善·水岸公馆；规划用地面积161012平方米，总建筑面积168000平方米；工程设计范围：规划、建筑方案、建筑施工图、室外道路管网、室外强弱电、给水、雨污管网等相关内容；工程设计阶段：方案、施工图；合同价格形式：方案策划设计3.5元/㎡，施工图设计9.0元/㎡，合计12.5元/㎡；完成全部建筑单位施工图纸设计后赠送设计用地红线范围内车行道路及水电综合管网施工图纸；签约合同价为210万元；发包人代表韩春华、设计人项目负责人王晓静”，安徽恒榛公司的委托代理人韩春华、深圳华纳公司的委托代理人胡佩宝分别签名，并加盖了安徽恒榛公司及深圳华纳公司安徽分公司的公章。《设计合同》的第二部分通用条款，内容为：“工程设计文件的交付方式：设计人交付工程设计文件给发包人，发包人应当出具书面签收单，内容包括图纸名称、图纸内容、图纸形式、份数、提交和签收日期、提交人与接收人的亲笔签名；合同价款的结算与支付：对于采取固定单价形式的合同，发包人与设计人应当按照专用合同条款附件6约定的结算方式及时结清工程设计费，并将结清未支付的款项一次性支付给设计人；发包人违约责任：合同生效后，发包人因非设计人原因终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金或发包人按照专用合同条款的约定向设计人支付违约金；已开始设计工作的，发包人应按照设计人已完成的实际工作量计算设计费，完成工作量不足一半时，按该阶段设计费的一半支付设计费；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付设计费；发包人未按专用合同条款附件6约定的金额和期限向设计人支付设计费的，应按专用合同条款约定向设计人支付违约金，逾期超过15天时，设计人有权书面通知发包人中止设计工作；设计人违约责任：合同生效后，设计人因自身原因要求终止或解除合同，设计人应按发包人已支付的定金金额双倍返还给发包人或设计人按照专用合同条款约定向发包人支付违约金；由于设计人原因，未按专用合同条款附件3约定的时间交付工程设计文件的，应按专用合同条款的约定向发包人支付违约金，前述违约金经双方确认后可在发包人应付设计费中扣减”。《设计合同》的第三部分专用合同条款，内容为：“合同当事人约定的工程设计进度计划提交的时间为：方案设计在接到设计任务和设计定金后10个工作日内提交设计成果，施工图设计在接到设计任务和相应设计预付款后30个工作日内提供设计成果（工程设计管理规定）；工程设计文件交付的内容：发包人要求设计人提交电子版设计文件的具体形式为网络邮箱发送；工程设计审查形式及时间安排：图纸审查由设计单位负责，设计单位负责规划解释、说明和答疑；定金或预付款的比例：方案设计预付8万元，设计文本报甲方后，方案经甲方同意后支付至方案费用的80%，开盘后一个月将剩余方案费用支付完毕，施工图设计费按甲方指定分期设计任务的20%作为预付款；发包人违约责任：合同签订后，发包人未支付设计定金的，设计人视为发包人未履行合同，支付设计定金后合同生效，方案设计阶段发包人违约，设计人有权拒绝提供设计成果且设计定金不予退回；发包人逾期支付设计费的违约金应按照当期应付款每日千分之一支付相应违约金（设计人有权同时停止后续服务）；设计人逾期交付工程设计文件的违约金应按照发包人已付该期款项每日千分之三支付相应违约金，逾期超过15日的发包人有权终止合同”。《设计合同》附件3设计人向发包人交付的工程设计文件目录：方案设计文件应在方案开始后20天提交；初步设计文件应在初步设计开始15天提交；施工图设计文件应在施工图开始后25天提交，图纸交付地点为设计人工作地或发包人指定地；《设计合同》附件6设计费明细及支付方式：固定单价12.5元/平方米；采用固定单价形式的设计费，实际设计费按初步设计批准（或通过审查的方案和施工图设计）的建筑面积和合同约定的单价核定，多退少补；设计费支付方式：本合同生效后7天内，发包人向设计人支付设计费方案费总额的14%作为定金或预付款，计8万元，设计合同履行完毕后，定金或预付款抵作部分工程设计费；设计人向发包人提交方案设计文件后7天内，发包人向设计人支付方案设计费总额的66%，计40万元；发包人项目开盘后，发包人向设计人支付方案设计总额的20%，计11万元（方案费用付清）；发包人向设计人下发设计任务时同时支付施工图设计预付款，发包人向设计人支付该期施工图设计费总额的15%作为预付款，金额以实际工作量计算”。合同签订后，深圳华纳公司对该工程进行了设计。2016年9月2日，安徽恒榛公司支付深圳华纳公司设计定金80000元。2016年10月12日，砀山县城乡规划委员会召开了第四十三次会议，会议听取了深圳华纳公司关于东湖项目概念调整方案的汇报。会议研究决定：（1）原则同意酒店南部部分家庭式酒店调整至酒店主体东部；（2）原则同意项目沿桐木路商业的调整，由段式商业减为点式布局；（3）取消沿滨湖西路酒店出入口处高层；（4）沿滨湖西路的配套设施建筑为点式布局，层数不准多于一层，且建筑风格应与酒店风格保持一致；（5）商住地块内禁止建设别墅；（6）本次会议仅讨论项目已获得土地红线范围内商住方案；（7）充分考虑周边环境，确保商住建筑外立面色彩和风格与湖面、酒店建筑、汽博城建筑等相协调，同时考虑地块内高、多、低层建筑之间的协调性；（8）完善地块内基础设施，确保开发建设不影响东湖的水质和环境。2017年7月3日，安徽恒榛公司与江苏弘盛建设工程集团有限公司签订了《建设工程设计合同（一）》，工程名称：（砀山上善·水岸公馆一期）施工图设计；工程地点：安徽省砀山县经济开发区；合同编号：HS2017-0620；发包人：安徽恒榛公司；设计人：江苏弘盛建设工程集团有限公司规划建筑设计研究院；设计内容：包括8#∽10#共3栋住宅，7#商住楼，西南沿街商业（暂定1#楼），酒店13栋附属商业、酒店附属泵房、配电室，总建筑面积2.440万平方米；上述各类建筑、结构、给排水、强弱电、暖通施工图设计及设计服务；设计收费170800元人民币，约定：第一次付定金占总设计费20%，计34000元；第二次付费在审图合格后付总设计费70%，计120000元；第三次付费在主体验收结束后付总设计费10%，计16800元。合同签订后，江苏弘盛建设工程集团有限公司依约向安徽恒榛公司交付了设计图纸。2017年7月5日，经宿州市建筑工程勘察设计施工图审查中心审查合格，并出具了《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》三份，编号分别为：3413211509300101-TX-006，3413211509300101-TX-007，13211509300101-TX-008。安徽恒榛公司分别于2017年7月5日和2017年7月28日向江苏弘盛建设工程集团有限公司规划建筑设计研究院支付设计费79641元和11986元，并已经投入进行了使用。后因深圳华纳公司向安徽恒榛公司催要设计费未果，深圳华纳公司诉讼来院。上述事实有当事人提供的2016年8月8日《设计合同》、会议纪要、银行业务回单（付款）、2017年7月3日《建设工程设计合同》、《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》、付款申请单、中国建设银行单位客户专用回单及当事人陈述在卷予以佐证，本院予以确认。本院认为：2016年8月8日，深圳华纳公司安徽分公司与安徽恒榛公司签订的《设计合同》是双方真实意思表示，双方应依约定履行。因安徽分公司系深圳华纳公司依法成立，故安徽分公司对涉案合同享有的权利、义务，深圳华纳公司依法可以承继。合同签订后，深圳华纳公司依约进行了设计。《设计合同》的第二部分通用条款约定：“工程设计文件的交付方式：设计人交付工程设计文件给发包人，发包人应当出具书面签收单，内容包括图纸名称、图纸内容、图纸形式、份数、提交和签收日期、提交人与接收人的亲笔签名”。按照约定，深圳华纳公司在设计图纸交付给安徽恒榛公司时，书面签收单上应有提交人和接收人的签名。本案中，深圳华纳公司诉称2016年10月24日向安徽恒榛公司送达了“砀山县上善·水岸公馆项目”8#∽16#楼施工图纸8套，规划建筑设计方案10套，并由收件人贾涌泉签收，贾涌泉虽系安徽恒榛公司工作人员，但不是安徽恒榛公司指定图纸接收人，其是否接收图纸并交给安徽恒榛公司，因贾涌泉未到庭作证，本院无法核实；深圳华纳公司提交的资料送达回执单上只有收件人贾涌泉的签名，而未有送达人签名，不知道该设计图纸是由谁所送达，安徽恒榛公司不予认可，深圳华纳公司也未向本院提交其他证据进行佐证。深圳华纳公司向本院提交了设计费用请款函、信息截图、律师函、EMS快递单证明其向安徽恒榛公司催要该设计费，8#∽16#楼施工图纸已经于2016年10月31日通过宿州市施工图审查单位审查，二期及后续工程方案设计工作同时已经完成，并已经报送砀山县规划委员会评审。深圳华纳公司提交的设计费请款函上的相关内容，及律师函的EMS快递回单上没有注明接收人，安徽恒榛公司对此不予认可，认为安徽恒榛公司未收到深圳华纳公司的上述材料，安徽恒榛公司使用的是江苏弘盛建设工程集团有限公司设计的，并于2017年7月5日经过宿州市建筑工程勘察设计施工图审查中心审查合格的施工图纸。深圳华纳公司未向本院提交其他证据进行佐证，故深圳华纳公司要求安徽恒榛公司支付设计费746432元及相应违约金的诉讼请求，无事实依据，本院不予支持。安徽恒榛公司的部分抗辩意见，本院予以采纳。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回深圳市华纳国际建筑设计有限公司的诉讼请求。案件受理费11264元，因简易审理减半收取5632元，由深圳市华纳国际建筑设计有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  常莉二〇一七年十月三十日书记员  信仰附：本案适用的相关法律条文《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。