浙江省兰溪市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）浙0781民初1929号 原告刘元英，女，1962年10月13日出生，汉族，住兰溪市， 原告蒋庆华，男，1951年12月24日出生，汉族，住兰溪市， 原告蒋志华，男，1956年1月12日出生，汉族，住兰溪市， 原告蒋志田，男，1963年5月1日出生，汉族，住兰溪市， 原告蒋方有，男，1962年10月22日出生，汉族，住兰溪市， 原告蒋方根，男，1963年2月1日出生，汉族，住兰溪市， 共同委托代理人蒋旭辉，男，1986年12月29日出生，汉族，住兰溪市。 被告兰溪市墩头煤饼厂，住所地兰溪市梅江镇通洲路和平堰。 负责人徐小牛，个体经营者。 被告何立夏，男，1963年4月13日出生，汉族，住兰溪市， 委托代理人刘孝飞，兰溪市联翔法律服务所法律工作者。 原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根为与被告兰溪市墩头煤饼厂、何立夏土地承包经营权纠纷一案，于2017年4月10日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员袁平独任审判，于2017年6月5日公开开庭进行了审理。原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根的共同委托代理人蒋旭辉、被告兰溪市墩头煤饼厂、被告何立夏及其委托代理人刘孝飞到庭参加了诉讼。后本案转为普通程序审理，本院依法组成合议庭于2017年8月9日公开开庭进行了审理。原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根的共同委托代理人蒋旭辉、被告兰溪市墩头煤饼厂、被告何立夏及其委托代理人刘孝飞到庭参加了诉讼。本院依法组成合议庭于2017年10月25日再次公开开庭进行了审理，原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根的共同委托代理人蒋旭辉、被告何立夏及其委托代理人刘孝飞到庭参加了诉讼，被告兰溪市墩头煤饼厂经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根诉称，原告与兰溪市梅江镇墩头股份经济合作社签订了农村耕地承包合同，原告依法对土地享有经营权。原告未与被告徐小牛签订耕地租赁协议，也未约定耕地使用期限与时效，原告可以随时要求被告归还石子尖耕地，故原告起诉要求：1、被告立即无条件自行清场，归还原告位于石子尖耕地；2、恢复或复耕石子尖耕地并归还；3、被告支付土地复耕费17600元；4、本案诉讼费用由被告承担。 原告在举证期限内提交：1、原告身份证复印件各一份，证明原告的诉讼主体资格；2、承包合同复印件2份，证明原告是土地承包人，享有经营权的事实，被告与各级部门的备案是无效的；3、承包土地登记证复印件4份，证明这块地是原告6户人家所有的；4、光盘一份，证明出租土地的情况。 被告兰溪市墩头煤饼厂答辩称，跟被告何立夏签订过租赁合同，在合同期限内不同意归还土地。和原告没有发生租赁合同关系，请求驳回原告对被告兰溪市墩头煤饼厂的起诉。被告兰溪市墩头煤饼厂在举证期限内向本院提交租赁协议一份，证明两被告签订过租赁协议的事实。 被告何立夏辩称，双方争议的土地原来是村里的机动田，1998年是分给总共14户人家。在分给14户农户之前，当时土地状态是一个平整不可分割的场地，分给农户之前土地由洪金权等人经营水泥预制厂，在2001年左右水泥预制厂经营不善，经村里牵头，由何立夏接受这个场地，何立夏与14户村民共同签订租田协议，当时约定整块土地用到土地被国家征用或村里征收为止。在租田的时候，村里向梅江镇申请过土地临时使用手续，何立夏从2011年起到现在为止每年支付租金给原告，期间何立夏本人使用土地一年，现在出租给第一被告经营煤饼厂，不管土地是谁使用，被告每年都交租给村民，何立夏租赁这块土地后在这块土地上建了简易厂房，并且水电齐全，开发区也同意办这个厂。被告认为何立夏是向各个原告在内共14户人家一起签订租赁合同，经过土地所有人墩头村村集体备案，期限到村镇征用时为止，且被告每年付租金不存在违约，我们认为协议有效，请求法庭维持租赁状态。本案出租方是14户人家，14户人家是一个整体，租赁标的是一个平整的场地，如果要解除租赁关系，应当要取得14户农户的一致意见，故本案6个原告不能代表14户农户的意见。在原来的场地基础上对地面进行了硬化处理并建了厂房，投资有点大，在租赁时双方清楚何立夏租赁土地的用途，所以被告认为如果原告要解除租赁合同，由原告适当赔偿或补偿何立夏的损失。本案出租方出租的是场地，在场地上建设厂房已经由相关部门和村里同意，现在为止整块场地由梅江镇政府规划到工业园区，土地用途是工业用地，双方发生争议应由土地管理部门处理，请求法庭驳回原告的诉讼请求或驳回原告的起诉。被告何立夏在举证期限内向本院提交的证据是：1、租田协议和村委会证明一份，证明租田期限到村征用时为止，并且经过村里备案和办理过土地使用手续；2、租金支付凭证二份，证明是通过村里结算出来的租金；3、照片4份，证明争议土地的现状；4、撤诉申请书三份和说明二份，证明争议土地是由被告何立夏承租到村里征用为止；5、收款收据一份，证明何立夏缴纳临时土地使用费的事实。 当事人提交的证据经当庭举证，对原告提交的证据，被告何立夏对证据真实性无异议，但认为具体土地面积应按租田协议的面积为准。被告兰溪市墩头煤饼厂的意见和被告何立夏一致，本院对原告提交的证据的真实性予以认定。对被告兰溪市墩头煤饼厂提交提交的证据1，原告认为和本案无关，是两被告之间的协议。被告何立夏认为厂房租给被告兰溪市墩头煤饼厂已经七年了，双方签过十年的合同，原告对此是知情的。本院对该份证据予以认定并确认其证明力。对被告何立夏提交的证据1，原告认为租田协议有几位原告没有签字过，也没有盖本人的私章，刘元英签字也不是本人签的，签字的人不是梅江人，没有签字权限，是无效的。蒋方根没有签字，蒋方有私章不是本人私章，合同是无效的。村委会证明是无效的，临时许可证原告没有看到过，即使有许可证也到期了，原告和村里有合同的，政策是无效的。被告兰溪市墩头煤饼厂无异议。本院认为，结合何立夏给原告支付租金的事实，原告与何立夏已达成事实上的土地租赁合同关系，本院对租田协议予以认定并确认其证明力。对被告何立夏提交的村委会证明，本院认为与租田协议里的内容不矛盾，对该份证据本院予以认定。对被告何立夏提交的证据2，原告认为是无效的，应以合同和法律为准绳，被告兰溪市墩头煤饼厂无异议，本院认为对该份证据的真实性予以认定。对被告何立夏提交的证据3、4，原、被告均无异议，本院予以认定。对被告何立夏提交的证据5，原告认为何立夏缴费是事实，但是不知道有没有办理土地使用许可证。本院对证据5予以认定并确认其证明力。 根据上述认定的证据及原告的陈述，本院对事实认定如下：2001年，原告与被告签订租田协议一份，约定将原告位于梅江镇墩头村石子尖的土地承包给被告经营，双方约定凡村、镇需使用该土地，必须服从村镇需要而征用，在该土地未征用之前由被告使用。协议签订前案涉土地上曾办过水泥预制板厂，上面已没有种植物。协议签订后，被告何立夏向原兰溪市墩头镇政府缴纳临时用地费用112元后，在土地上建设了围墙及厂房，并每年按时支付原告租金。2011年，被告何立夏与被告兰溪市墩头煤饼厂的经营者徐小牛签订租赁协议，约定将原告在案涉土地上建造的厂房租给被告兰溪市墩头煤饼厂经营。现被告兰溪市墩头煤饼厂因环保问题被关停。现原告要求被告返还案涉耕地等。 本院认为，原、被告签订的租田协议合法有效，双方均应依据协议履行。双方约定土地征用之前都有原告使用，表明是长期的土地租赁协议，土地租到被国家征用为止，这是协议的解除条件。原告认为被告何立夏将厂房转租给兰溪市墩头煤饼厂未经原告同意，租田协议里有几个原告未签字过，本院认为，被告何立夏2001年即在案涉土地上建造厂房后转租给被告兰溪市墩头煤饼厂，兰溪市墩头煤饼厂一直使用至今，被告何立夏也一直按年支付原告租金，表明原告知晓该租田协议并默认了被告何立夏的转租行为，故原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根的诉讼请求。 本案受理费240元，由原告刘元英、蒋庆华、蒋志华、蒋志田、蒋方有、蒋方根负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  袁 平 人民陪审员  严志花 人民陪审员  胡 哲 二〇一七年十月二十六日 书 记 员  朱晓兰 ??-1-?