河南省许昌市建安区人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1003刑初499号公诉机关许昌县人民检察院。被告人崔德英，男，1967年12月20日出生，汉族，大专文化，现任许昌市建安区地税局五女店中心税务所副所长，中共党员。户籍地许昌县，现住许昌市莲城大道滨河花园**。因涉嫌徇私舞弊少征税款罪，2017年5月19日由许昌县人民检察院决定取保候审。2017年9月12日被本院取保候审。许昌县人民检察院以许县检公诉刑诉[2017]210号起诉书指控被告人崔德英犯徇私舞弊少征税款罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。许昌县人民检察院指派检察员赵晓艳、李梦梦出庭支持公诉，被告人崔德英到庭参加诉讼。现已审理终结。许昌县人民检察院指控，2009年4月至2013年9月崔德英在许昌县地税局尚集中心税务所任副所长负责税收征收管理工作期间，在其负责对许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司和许昌县宏远机械有限责任公司的税收管理工作过程中，其明知这两家企业少缴了土地使用税，徇私情、私利，不对这两家企业采取税款催收催缴措施，默许两家公司少缴土地使用税的行为，导致许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司2011年2月至2013年6月少缴土地使用税85880.13元，许昌县宏远机械有限责任公司自2010年5月至2013年6月少缴土地使用税193494.3元，致使国家遭受了279374.43元的经济损失。被告人应当以徇私舞弊少征税款罪追究刑事责任，被告人具有坦白情节，请依法判处。被告人崔德英对指控的犯罪事实无异议。经审理查明，2009年4月至2013年9月崔德英在许昌县地税局尚集中心税务所任副所长，负责尚集中心税务所所分管的企业税收征收管理工作。其在工作过程中，明知许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司和许昌县宏远机械有限责任公司这两家企业没有足额申报应当缴纳的城镇土地使用税的土地面积，少缴了城镇土地使用税，徇私情、私利，不对这两家企业采取书面税款催收催缴、责令限期改正及行政处罚措施，默许两家公司少缴土地使用税的行为，导致许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司2011年2月至2013年6月少缴土地使用税85880.13元，许昌县宏远机械有限责任公司自2010年5月至2013年6月少缴土地使用税193494.3元，致使国家遭受了279374.43元的经济损失。案发后，许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司补缴了土地使用税85880.13元，为国家挽回部分经济损失。另查，被告人到案后，如实供述自己的犯罪事实。认定上述事实的证据有：1、书证：（1）立案决定书一份，证明该案于2017年5月17日被许昌县人民检察院立案侦查。（2）身份证复印件一份、许昌县公安局将官池派出所出具的户籍证明一份，证明被告人崔德英犯罪时达到了刑事责任年龄。（3）许昌县地方税务局许县地税发[2010]80号任免通知一份、许昌市建安区地方税务局出具的《关于崔德英任职情况说明》一份、《崔德英职责证明》一份、《关于崔德英对新城驾校、宏远机械公司征管工作的证明》一份，证明被告人崔德英在2009年至2013年期间担任许昌县地方税务局尚集中心税务所副所长职务，以及负责涉案企业的税收征收管理工作。（4）许昌市建安区地方税务局出具的关于两户企业城镇土地使用税征收情况说明，证明许昌县宏远机械有限责任公司、许昌新城驾驶员培训有限责任公司两家企业自成立以来至2013年6月共计欠缴土地使用税279374.43元。（5）许昌市建安区地方税务局出具的许昌县宏远机械有限责任公司土地使用税缴纳情况说明，证明许昌县宏远机械有限责任公司自2010年5月至2013年6月应纳土地使用税220159.3元，已纳土地使用税26665元，欠缴土地使用税193494.3元。（6）许昌县国土资源局与许昌县宏远机械有限责任公司签订的国有建设用地使用权出让合同及完税凭证，证明许昌县宏远机械有限责任公司使用土地面积34762平方米并缴纳契税。（5）许昌市建安区地方税务局出具的许昌新城驾驶员培训有限责任公司土地使用税缴纳情况说明，证明许昌新城驾驶员培训有限责任公司自2011年2月至2013年6月应纳土地使用税92499.63元，已纳土地使用税6619.5元，欠缴土地使用税85880.13元。（8）许昌县尚集镇周庄村二组与许昌新城驾驶员培训有限责任公司签订的土地租赁合同、补充协议及用地情况说明，证明许昌新城驾驶员培训有限责任公司2011年1月至2012年9月占地面积28.97亩，2012年10月后实际占地面积28.12亩。（9）许昌县宏远机械有限责任公司2011年至2013年实际缴纳城镇土地使用税情况，证明该公司2011年至2013年共缴纳土地使用税26665元。（10）许昌新城驾驶员培训有限责任公司2013年缴税情况，证明许昌新城驾驶员培训有限责任公司2013年缴税6619.5元。（11）许昌新城驾驶员培训有限责任公司土地使用税补缴明细，证明许昌新城驾驶员培训有限责任公司于2017年7月6日补缴税款85880.13元。（13）葛亚锋儿子葛磊申请驾证的记录及补交费用收据，证明葛亚锋儿子葛磊在许昌新城驾驶员培训有限责任公司申请驾证时未交费用。（14）《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，证明征收土地使用税的依据。（15）《许昌县地方税务局转发《许昌市人民政府关于许昌县调整城镇土地使用税土地等级划分和适用税额标准的批复》的通知，证明许昌宏远机械有限责任公司和许昌新城驾驶员培训有限责任公司属于三级地段，土地使用税税额征收的标准为每平米全年应纳税额2元。（16）许昌县公安局新许派出所出具的证明一份，证明被告人崔德英无违法犯罪记录。2、被告人的供述与辩解被告人崔德英供述了其在尚集地税所工作期间，发现许昌新城驾驶员培训学校申报面积与实际占地面积严重不符，但碍于乡里乡亲的情面，没有进行税款催报催缴，在其带领葛磊在该校报名学习驾照时该驾校亦未收取报名费作为感谢。其在工作中发现许昌宏远机械有限责任公司少报土地占用面积，但因该公司法人代表周保安在2012年中秋节给其送了500元现金，就没有进行税款催收催报催缴措施，累计少征了这两家公司共计二十七万余元的税款。3、证人证言（1）证人辛某（许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司法定代表人）证言，证明崔德英来公司检查的时候，明知新城驾校存在少交税款的问题，“我们就给他讲了企业的困难，再加上崔德英是我婆家邻居黄土成的外甥，当时他碍于情面，对我们的企业少缴土地使用税这个事情就没有再说什么”。后来崔德英与葛磊的父亲一起带葛磊来该驾校报名时，“当时考虑到崔德英是尚集地税所的税管员，为了和他拉拉关系，也希望他在对我们企业征收税款的时候能一直给予照顾”，未收取葛磊的任何费用。今年6月1号，葛磊的父亲（葛亚锋）在到该驾校补交了葛磊在驾校报名时没有交的相关费用。（2）证人周保安（许昌县宏远机械有限责任公司法定代表人）证言，证明2012年中秋节前在尚集地税所附近碰到崔德英，直接塞给他了500元钱，“因为他是负责我公司的税收的工作人员，想着趁着过节给他表示一下。一方面是为了跟他搞好关系，另一方面也希望他在管理企业税收时候能够对我公司有所照顾。”（3）证人葛某（许昌市建安区地税局第二税务分局局长）证言，证明其子葛磊在许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司学习过程中，该驾校“看崔德英的面子”未收取葛磊报名费。上述证据经庭审质证，被告人没有异议，本院予以认定。本院认为，被告人崔德英在负责许昌新城汽车驾驶员培训有限责任公司、许昌县宏远机械有限责任公司的税收管理工作过程中徇私情、私利，少征了这两户纳税企业的土地使用税，致使国家利益遭受了重大损失,其行为构成徇私舞弊少征税款罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人崔德英到案后如实供述其犯罪的事实，系坦白，可以从轻处罚。案发后，追回部分经济损失，当庭悔罪，可以酌定从轻处罚。被告人崔德英犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。公诉机关当庭同意对被告人崔德英适用缓刑或免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第四百零四条、第三十七条、第六十七条第三款的规定，经本院审判委员会研究，判决如下：被告人崔德英犯徇私舞弊少征税款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向许昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。审 判 长  李常青审 判 员  李 静人民陪审员  葛玉林二〇一七年十月二十二日书 记 员  杨会勇