四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 判 决 书 (2016)川1302民初7378号 原告：蒲秀华，女，1963年12月出生，汉族，住南充市顺庆区。 委托诉讼代理人：严锐，四川泰宇律师事务所律师。 原告：颜亚美，女，1986年9月出生，汉族，住址同上。 委托诉讼代理人：何宇来，四川泰宇律师事务所律师。 二原告共同委托诉讼代理人：颜刚，男，1962年10月20日出生，汉族，住址同上，与原告蒲秀华系夫妻关系、与原告颜亚美系父女关系。 被告：南充市顺庆区大都会小区业委会，住所地南充市顺庆区模范街大都会小区。 负责人：明雪斌，主任。 委托诉讼代理人：马波，四川三合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李之荣，男，1955年5月出生，汉族，住南充市顺庆区，系该小区业主代表。 被告：南充家吾家物业服务有限公司，住所地南充市顺庆区。 法定代理人：李某，总经理。 委托诉讼代理人：郑超，四川罡兴律师事务所律师。 被告：南充市顺庆区人民政府西城街道办事处，住所地南充市顺庆区解放街**。 法定代理人：段某，主任。 委托诉讼代理人：柏福林，男，1979年9月25日出生，汉族，住南充市嘉陵区，该办事处工作人员。 原告蒲秀华、颜亚美与被告南充市顺庆区大都会小区业委会(以下简称大都会业委会)、南充家吾家物业服务有限公司(以下简称家吾家物业公司)、南充市顺庆区人民政府西城街道办事处(以下简称西城街道办)业主撤销权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人以及三被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒲秀华、颜亚美向本院提出诉讼请求：1、判令撤销三被告作出的《关于大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案》；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系南充市顺庆区大都会小区业主，在该小区的大都会商场一楼购置了473.22平方米营业房。大都会商场成立初始，全体业主授权四川南充大都会实业有限公司对大都会进行统一规划管理。2009年8月4日，原告与大都会商场管理方四川南充大都会实业有限公司签订《协议》，原告取得其所购营业房外墙门头的独立店招安装位置，后原告营业房的店招一直安装于该指定位置。2016年12月6日，三被告在未与原告沟通并且未召开业主大会的情况下，针对原告营业房外墙店招制定《关于大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案》，该方案将原告使用的营业房门头上方2.98米的店招位分配给他人，导致其他业主将原告承租人王者通讯的部分店招强行霸占，造成原告的利益受到损害。根据《物权法》的相关规定，三被告无权制定本案方案，应当依法予以撤销。故原告诉至本院提出上述诉请。 被告大都会业委会辨称，一、案涉《调整方案》应属行政行为，应通过行政诉讼解决。上述《调整方案》系西城街道办组织大都会业委会、家吾家物业公司以及小区部分业主共同协商后作出的方案。西城街道办作为行政机关，在制定《调整方案》中居于主导地位。二、案涉外墙广告位的调整，不属于应当经业主大会表决并由过半数业主同意的重大事项。外墙广告位属全体业主共有，毋庸置疑,但案涉《调整方案》未改变共有部分的用途，未利用共有部分从事经营性活动，未处分共有部分，仅属外墙广告位的微调，不属于《物权法》第76条规定的其他重大事项。三、原告未经共有业主授权，无权对《调整方案》独立提起诉讼。《调整方案》并未对原告的权利构成侵害，原告提起撤销之诉无法律依据。综上请求法院驳回原告的诉讼请求。另原告与四川南充大都会实业有限公司签订的协议，取得原商铺外墙的店招安装位置，现原告将部分店招安装位置交由他人（王者通讯）使用，同时现四川南充大都会实业有限公司不再具有管理权，原协议应自动终止。 被告家吾家物业公司辨称，本案中被告公司作为物管公司，案涉《调整方案》与我方无关，原告无权请求我方撤销。同时《调整方案》不仅有三被告的盖章，还有38名业主的签字，原告应同时将38名业主列为被告。争议广告位属于全体业主共有，原告无权单独提起诉讼并且无权享有业主撤销权。其余意见同意被告大都会业委会意见。 被告西城街道办辨称，2016年10月至12月期间，原告与其他业主多次发生纠纷，按照属地管辖，西城街道办有义务进行协调处理。因涉及信访问题，西城街道办组织召开会议，由几方共同达成本案《调解方案》。关于原告本案的诉请属于侵权之诉，应经业主大会授权业委会请求撤销。同时同意大都会业委会和家吾家物业公司的意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年8月20日，原告与四川泰升（集团）洪洲房地产开发有限公司签订商品房买卖合同，在该小区的大都会商场一楼购置473.22平方米营业房，成为南充市顺庆区大都会小区业主。2009年8月4日，四川南充大都会实业有限公司与原告方达成《协议》，约定：原告方同意拆除部分超高展柜，四川南充大都会实业有限公司同意原告方在降低外墙玻璃幕墙上制作独立店招。后原告营业房外墙门头的独立店招一直安装于该指定位置。2016年12月6日，被告西城街道办为化解业主之间因店招位置引发的矛盾，组织大都会业委会和家吾家物业公司以及部分业主达成《关于大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案》，约定：1、大都会商场一楼现“爱丽衣舍”置换通道上方门头店招长2.98米加上“沃尔玛”左侧长约4米位置，由“爱丽衣舍”区域内业主作门头店招使用；2、原“三福百货”除上述门头广告位外，其余门头店招广告由租赁人“王者通讯”作店招使用；3、“沃尔玛”左侧门头广告位的使用由业委会与相关部门协调；4、由于原“三福百货”后面部分业主未租赁给“王者通讯”，鉴于此情况，业委会和物业公司将“仁和大酒店”LED显示屏下移，上方位置暂由原“三福百货”后面部分业主作店招使用；5、如有未进事宜，由相关部门和当事人协调解决。三被告均盖章，以及部分业主（17名业主）签名。现原告以该方案将原告使用的营业房门头上方2.98米的店招位分配给他人，导致其他业主将原告的承租人王者通讯的部分店招强行霸占为由，诉至本院提出上述诉请。 另查明，大都会业委会提交南充市顺庆区西城街道办备登记表载明：南充市大都会小区业委会备案登记，竣工时间为2003年，总建筑面积56426.74平方米，总户数590户。表外备准其中商业428户，住宅**。南充市大都会实业有限公司从2015年6月1日起对大都会区域（包括商场）的物业管理和服务工作交由南充家吾家物业服务有限公司实施管理和提供服务。 本院认为，案涉大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案应当由业主共同决定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。业主大会的议事方式、表决程序等事项由业主大会议事规则作出约定。故本案中案涉大都会小区就调整大都会商场门头广告位应召开业主大会，严格按照业主大会议事规则操作、执行。本院在审理中发现，《调整方案》的形成由大都会业委会、家吾家物业公司、西城街道办共同协商达成，《调整方案》上实际签名的业主为17家。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第七条：“改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营性活动、处分共有部分，以及业主大会依法决定或者管理规约依法确定应由业主共同决定的事项，应当认定为物权法第七十六条第一款第（七）项规定的有关共有和共同管理权利的“其他重大事项”的规定，商场门头广告位调整应属有关共有和共同管理权利的其他重大事项，其性质包含经营性活动的内容，本案《关于大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案》因不符合上述法定程序，应当予以撤销，故原告要求撤销《关于大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案》，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第七条、第十二条：“业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使”、《物业管理条例》第十一条：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业；（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项”、第十二条：”业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”之规定，判决如下： 撤销被告南充市顺庆区大都会小区业委会、南充家吾家物业服务有限公司、南充市顺庆区人民政府西城街道办事处以及部分业主于2016年12月6日作出的《关于大都会商场一楼原“三福百货”撤场后门头广告位调整方案》。 本案案件受理费100元，由被告南充市顺庆区大都会小区业委会、南充家吾家物业服务有限公司、南充市顺庆区人民政府西城街道办事处共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  陈叙瑺 二〇一七年十月十七日 书记员  汪 希