惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1391民初1292号原告：陈美娟，女，1982年9月26日出生，汉族，户籍住址：广东省惠州市大亚湾区，委托代理人：曾文东，广东指针律师事务所律师。被告：惠州市大亚湾区西区街道塘布村黄草岭村民小组。负责人：黄志维。委托代理人：刘志平，广东惠天好律师事务所律师原告陈美娟诉被告惠州大亚湾区西区街道塘布村黄草岭村民小组(以下简称黄草岭村小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年6月29日立案受理后，依法由审判员邹伟如担任审判长，与审判员曾日华、徐黎组成合议庭，于2017年9月25日公开开庭进行了审理。原告陈美娟及其委托代理人曾文东到庭，被告黄草岭村小组负责人黄志雄及其委托代理人刘志平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈美娟诉称：原告陈美娟自1982年9月26日出生于大亚湾××××村，出生后户籍一直在原村并履行义务。2006年4月与梁东林结婚后，户籍未迁出过塘布黄草岭村，也未参加男方户口所在地任何利益分配，但自原告结婚后就被停止参加被告处集体经济组织成员利益分配。原告多次向被告提出本人应该与本村村民享有同等待遇的申请，被告一直未采纳该申请。于是，陈美娟向大亚湾经济技术开发区西区街道办事处提出申请，请求确认其具有被告集体经济组织成员身份，并享有本集体经济组织成员同等待遇。2011年3月4日惠州大亚湾经济技术开发区西区街道办事处做出了惠湾西行决字【2011】121号文《行政处理决定书》决定：一、确认陈美娟具有大亚湾××××村小组集体经济组织成员资格；二、陈美娟从确认其集体经济组织成员资格之日起与本村村民享有同等待遇，并应参加被告塘布黄草岭村集体经济利益分配；如对本决定不服，可以自收到本决定之日起60日之内向惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会申请行政复议。自收到该《行政处理决定书》之日起被告一直未向惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会申请行政复议，因此，该行政决定是一个确定已经生效的行政决定。2011年1月-2017年1月期间，黄草岭村民小组向本集体经济组织成员发放分配款累计达到72500元人民币。原告多次向被告请求支付该笔分配款，但被告以原告是外嫁女为由拒绝向原告支付。《中华人民共和国妇女权益保障法》已明确规定，国家保障妇女享有与男子平等的各方面权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。被告拒绝向原告支付该笔分配款的行为严重违反了法律规定，侵害了原告集体经济组织成员权益。综上，为维护原告合法权益，特向贵院依法提起民事诉讼，望贵院依法判令：一、被告向原告支付2011年1月-2017年1月分配款，累计分配款金额为人民币72500元（大写：柒万贰仟伍佰圆整）。二、被告承担本案的受理费等诉讼费用。原告为支持其主张，向本院提供了下列证据：一、原告身份证复印件及被告组织机构代码及名称，拟证明原被告的诉讼主体；证据二，惠湾西决字（2011）121号《行政处理决定书》，拟证明原告具有被告集体经济组织成员资格，并依法享有本村村民的同等待遇；证据三：黄草岭村民小组从2011年1月-2017年1月农户分配情况表，黄草岭村民小组2017年1月份农户分配情况表，拟证明被告处本村的其他村民已收到被告支付的分配款事实及被告侵害原告集体经济组织成员权益的事实。被告黄草岭村小组辩称：原告属于出嫁女，按照被告处的乡规民约及股份制章程，原告不具备享有分配被告处理财产的权利。被告黄草岭村小组向本院提供了：出嫁女集体利益分配表、三八节补助表，财务凭证，拟证明2012年至2013年，西区街道办代被告垫付陈美娟款项为15000元。经审理查明：原告陈美娟于1982年9月26日出生于大亚湾××××村，出生后户口一直在原村并履行义务。2006年4月与广西人梁东林结婚，婚后户籍从未迁出黄草岭村，也未参加男方户口所在地利益分配。陈美娟婚后被停止参加本村的利益分配。因此，原告向惠州大亚湾经济技术开发区西区街道办事处提出申请，要求确认其具有村集体经济组织成员身份，享有本集体经济组织成员同等待遇。西区街道办事处于2011年3月4日作出惠湾西行决字[2011]121号《行政处理决定书》，作出如下处理决定：1、确认申请人陈美娟具有被申请人西区街道办事处塘布黄草岭村小组集体经济组织成员资格；2、申请人陈美娟从确认其集体经济组织成员资格身份之日起与本村村民享有同等待遇，应参加塘布黄草岭村集体经济利益分配。该行政处理决定作出后，双方均未申请行政复议及提出行政诉讼。另查明，2011年7月至2017年1月，黄草岭村小组集体成员的收益分配标准共计为72500元/人。期间，2012年9月，陈美娟领取上半年集体利益分配3500元；2012年12月黄美娟领取集体利益分配5500元；2013年3月，陈美娟领取集体利益分配4500元以及领取外嫁女三八节日补贴150元。经庭审质证,双方确认原告集体成员的收益分配款为72500元,已领取13650元。以上事实，有原被告提供的上述证据及原、被告的陈述等证实，经庭审质证核实，足以认定。本院认为，2011年3月4日，西区街道处作出惠湾西行决字[2011]121号《行政处理决定书》，确认了原告陈美娟具有被告黄草岭村小组集体经济组织成员资格，且明确了自确认其集体经济组织成员资格身份之日起与本村村民享有同等待遇，应参加塘布黄草岭村集体经济利益分配。惠湾西行决字[2011]121号《行政处理决定书》作出后，原、被告双方均没有提出异议，已产生法律效力，对原被告双方具有约束力。可见，原告陈美娟经法定程序被确认为具有被告黄草岭村小组集体经济组织成员资格，可享有该村小组集体经济组织成员应享有的待遇。被告黄草岭村小组认为，按照被告的村规民约，原告不享有被告黄草岭村小组村民同等待遇及参加集体经济利益分配。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”依照上述法律规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定有效的前提是不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。因此，被告黄草岭村小组的上述抗辩理由，没有法律依据，本院不予采纳。《中华人民共和国民法通则》第五条规定：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”原告陈美娟经西区街道办确认，享受被告黄草岭村小组集体经济组织成员应享有的待遇。被告黄草岭村小组在集体制定分配方案时，将原告陈美娟排除在外，导致其不能分得村集体的相关收益，损害了原告陈美娟的财产权利。为此，原告陈美娟请求被告黄草岭村小组支付收益分配款共计72500元，符合法律规定，但应扣减其已领取的分共计13650元，即被告黄草岭村小组应支付集体收益分配款58850元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告惠州大亚湾区西区街道塘布村黄草岭村民小组在本判决生效后10日内向原告陈美娟支付集体收益分配款项58850元；二、驳回原告陈美娟其他的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱的义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1612.5元（原告已预交），由原告陈美娟负担303.5元，被告惠州大亚湾区西区街道塘布村黄草岭小组负担1309元；被告负担部分可在执行中由被告迳付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审判长  邹伟如审判员  徐 黎审判员  曾日华二〇一七年十月三十日书记员  卢光明