上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0115民初76772号原告徐耀碧，女，汉族，1945年11月9日生，户籍地湖北省武汉市。委托代理人顾積伟，上海福一律师事务所律师。委托代理人张辉，上海福一律师事务所律师。被告上海市浦东新区房屋征收事务中心，住所地上海市浦东新区。法定代表人李德国。委托代理人何晨朦。委托代理人骆晓雯，上海市复兴律师事务所律师。被告上海市浦东第四房屋征收服务事务所有限公司，住所地中国(上海)自由贸易试验区丁香路XXX号XXX幢XXX层XXX、XXX室。法定代表人陈国标。被告王静蓉，女，汉族，1969年1月4日生，住上海市浦东新区。被告王静霞，女，汉族，1971年8月3日生，住上海市浦东新区。被告黄林宝，女，汉族，1948年9月1日生，户籍地上海市浦东新区。上述两名被告共同委托代理人王静蓉，女。原告徐耀碧诉被告上海市浦东新区房屋征收事务中心(以下简称浦东征收中心)、被告上海市浦东第四房屋征收服务事务所有限公司(以下简称征收四所)、被告王静蓉、被告王静霞、被告黄林宝房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因黄林宝与本案的处理有法律上的利害关系，故本院依职权追加其作为被告参加诉讼。原告徐耀碧的委托代理人顾積伟、被告浦东征收中心的委托代理人何晨朦、骆晓雯、被告王静蓉暨被告王静霞、被告黄林宝的委托代理人到庭参加了庭审。被告征收四所经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告徐耀碧诉称，原告与案外人王某某于2006年12月18日登记结婚，王某某系本市浦东新区三林镇归泾村姚行队姚行宅XXX号(以下简称被征收房屋)宅基地使用权证持有人，王某某于2011年8月12日死亡。2015年10月16日，被告王静蓉、王静霞隐瞒王某某有配偶的真相，向征收部门出具承诺无其他继承人的具结书，并与征收部门签订沪浦征居房补协【2015】第006号N-G姚-033号《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》(以下简称被诉协议)，原告对被诉协议的内容和安置补偿对象均无异议，但征收部门疏于查证，仅将被告王静蓉、王静霞列为被补偿人，遗漏了一直生活在被征收房屋中的原告，侵犯了原告的合法权益，故诉至本院请求判令被诉协议无效。被告浦东征收中心辩称，被诉协议是双方真实意思的表示，协议合法有效，未侵犯原告的合法权益，原告在被征收房屋的征收过程中，从未向征收部门提交过任何其与王某某存在婚姻关系的证明材料，且被告王静蓉作为户代表在被诉协议签字当日，也向征收部门出具了承诺无其他继承人并自愿承担法律后果的具结书，原告既非被征收房屋所在的村集体经济组织成员，也非被征收房屋宅基地使用权证中记载的使用权人或立基人口，被告浦东征收中心对被征收房屋按户进行补偿，与被征收房屋的实际使用人被告王静蓉签订被诉协议于法有据，原告与王某某的婚姻关系，并不影响对被征收房屋的整体补偿内容及协议效力，且被征收房屋的宅基地权利不发生继承，被诉协议除安置房尚未交付，约定的各项补偿款已经履行完毕，原告可另案提起继承民事诉讼主张权利，故依法应驳回原告的诉讼请求。被告征收四所未具答辩意见。被告王静蓉、王静霞、黄林宝辩称，被诉协议合法有效，其均不同意原告的诉讼请求。原告与被征收房屋完全无关，被征收房屋系王某某与前妻黄林宝在婚姻存续期间建造，其中底层和二层系由王某某、黄林宝、王静蓉、王静霞、王岳明、许翠南于1985年共同建造，三层系由上述人员及王凯于1992年加层建造，原告非被征收房屋权利人。原告户口、房产均在外地，不存在住房困难问题，也非被征收房屋安置对象。原告道德败坏，破坏王某某、王银生两个兄弟家庭，对许翠南老人未尽赡养义务，在王某某病重期间也从未尽到夫妻扶养义务，其与王某某的婚姻纯属欺诈婚姻，故原告的诉讼请求依法应予驳回。本院经审查认定事实如下：2014年11月27日，上海市浦东新区人民政府发布沪〔浦〕征地告[2014]第093号征收土地方案公告，坐落于本市浦东新区三林镇归泾村姚行队姚行宅XXX号房屋在被征收范围内。2015年5月29日，上海市浦东新区规划和土地管理局发布沪〔浦〕征地房补告[2015]第006号征地房屋补偿方案公告。王某某系被征收房屋宅基地使用权证的持有人。该户宅基地内册登记人口还包括黄林宝、王静蓉、王静霞、王岳明、许翠南。2006年4月，王某某与黄林宝登记离婚，两人育有王静蓉、王静霞二女。同年12月18日，王某某与原告登记结婚。2011年8月13日，王某某报死亡。2015年10月16日，被告王静蓉作为被征收房屋的户代表与被告浦东征收中心、被告征收四所签订被诉协议，协议确定的被补偿人为王静蓉、王静霞，另根据该户内户籍情况确认黄林宝为被安置人。被征收房屋有证建筑面积342平方米，根据核定的应安置人口，因王静蓉他处有房、王静霞户籍不在册故二人不予安置，可安置人员为黄林宝一人，故被诉协议确定被征收房屋有证建筑面积342平方米。被诉协议适用货币补偿和产权房屋调换的安置方式，约定安置房屋4套，总价1,514,602.00元，并由浦东征收中心支付该户210,705.00元货币补偿款。同日，被告王静蓉、王静霞、黄林宝还签署了具结书，承诺“如有他人主张权利，由王静蓉、王静霞共同承担法律责任”。至本案诉讼，被告王静蓉、王静霞、黄林宝已经领取被诉协议约定的货币补偿款，安置房尚未交付。以上事实由被诉协议、费用确认单、安置人口、应建面积审批表、征收土地方案公告(沪〔浦〕征地告[2014]第093号)、三林乡村民造房用地许可证、上海县农村(居民)宅基地使用权审核表、基地户口调查表、户口簿、房屋估价分户报告单、具结书等及各方当事人庭审陈述等证据在案佐证。本院认为，《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条规定区(县)土地管理部门下属的征地事务机构具体实施征地房屋补偿工作。第十一条规定，征地房屋补偿方案经区(县)人民政府批准后，区(县)征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。第十二条规定，征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。被告浦东征收中心系本市浦东新区的征地事务机构，被征收房屋在征收范围内。在被征收房屋土地所有者王某某已去世的情况下，其根据上海县农村(居民)宅基地使用权审核表、被征收房屋的实际居住情况及委托手续，与王某某的女儿王静蓉签订被诉协议于法有据。被诉协议各项内容系协议双方的真实意思表示，亦符合征地房屋补偿方案，合法有效。原告非被征收房屋的立基人，在本次征收时户籍不在被征收房屋内，也未实际居住使用。自王某某2011年过世后至本案诉讼时，其并未提出过继承析产，在征收过程中，也未向征收部门提交过其与王某某结婚的相关证据材料，现仅凭王某某生前与其存在婚姻关系即主张被诉协议无效依据不足，原告的诉讼请求缺乏事实依据及法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第六条、第七条、第八条、第一百一十九条之规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、参照《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条第三款、第十一条、第十二条第一款之规定，判决如下：驳回原告徐耀碧的诉讼请求。案件受理费人民币80元(原告已预缴)，减半收取40元，由原告徐耀碧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  刘媛媛二〇一七年十月三十日书记员  付 鹤附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。三、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条……区（县）土地管理部门下属的征地事务机构（以下称“区（县）征地事务机构”）具体实施征地房屋补偿工作。第十一条征地房屋补偿方案经区（县）人民政府批准后，区（县）征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。房屋补偿安置协议应当载明补偿方式、补偿金额、安置地点、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。第十二条征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。……