安徽省潜山市人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0824民初162号原告：王月连，女，1969年7月8日出生，汉族，农民，住潜山市。委托诉讼代理人：杨刘调，安徽明启律师事务所律师。被告：潜山经济开发区古塔社区五星村民组，原名为潜山经济开发区古塔居民委员会五星村民组。负责人：刘艳结，该组组长。委托诉讼代理人：刘文中，男，1967年11月3日出生，汉族，住潜山市，该组组民代表。委托诉讼代理人：葛满生，安徽安潜律师事务所律师。原告王月连与被告潜山经济开发区古塔社区五星村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月13日公开开庭审理了本案。原告王月连及委托诉讼代理人杨刘调、被告潜山经济开发区古塔社区五星村民组的负责人刘艳结、委托诉讼代理人刘文中、葛满生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王月连向本院提出诉讼请求：1、判令被告分配给原告劳动力安置房门面房17.31平方米；2、判令被告分配给原告劳动力安置房单元房68.38平方米；3、判令被告立即向原告支付房屋差价款75873元。事实和理由：2003年，被告潜山经济开发区古塔社区五星村民组（以下简称五星组）的村民张连佳丧偶。2004年，原告与张连佳结婚，原告的户籍随即迁入被告五星组。由于原告户口因婚嫁迁入，张连佳作为农村承包经营户所承包的农田未再调整。故原告不仅取得了被告五星组的户籍，而且实际与张连佳共同承包经营了土地。2006年，原告与张连佳离婚，原告户籍始终未迁出，仍然保留了被告五星组的成员资格。2008年10月10日，被告五星组与潜山经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）订立《征用土地协议书》，征收被告五星组的农村集体土地。截止2015年元月19日，开发区管委会共征收被告五星组土地66858.67平方米。给予被告五星组认产补偿195280.60元、土地款825564.30元，合计征地补偿款1020844.90元。当时被告五星组人口82人，人均应得补偿款12449.32元。被告已将上述补偿款悉数瓜分，但对原告分文未补。2015年4月21日，潜山县人民法院（2015）潜民一初字第00387号民事判决书判决：1、原告王月连享有被告潜山县经济开发区古塔居民委员会五星组集体经济成员资格；2、被告潜山县经济开发区古塔居民委员会五星组立即支付原告王月连征收补偿款12449.32元。该判决已经发生法律效力，但未执行。根据《征用土地协议书》协议，开发区管委会应当给予被告18户劳动力安置房屋，平均每户房屋面积490平方米，合计应给付被告8820平方米房屋。开发区管委会第一次给予被告门面房1317.05平方米、单元房5287.88平方米；第二次补给被告门面房62.5平方米、单元房319.6平方米。两次共计给予被告门面房1419.55平方米、单元房5607.48平方米，合计面积7027.03平方米。按照土地征收前全组人口82人计算，平均每人应得门面房17.31平方米、平均每人应得单元房68.38平方米。开发区管委会两次实际给予被告门面房和单元房面积与其应给被告8820平方米房屋面积相差1792.97平方米。对其差额部分，开发区管委会同意按每平方米3470元的价格找补差价。开发区管委会实际给予被告房屋差价款6221605.90元，按照土地征收前全组人口82人计算，平均每人应得房屋差价款75873元。原告认为，开发区管委会给予被告劳动力安置房屋以及房屋差价款是国家征收被告土地给予的对价补偿。该补偿应当依法按集体经济组织成员的人数分配。原告作为被告集体经济组织成员的资格，已为人民法院生效判决所确认。被告剥夺分配征收土地补偿款及其房屋的权利于法不合。为此，原告根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条（二）项，以及安徽省高级人民法院《关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第二条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定提起诉讼。被告五星组辩称：1、潜山经济开发区管委会《关于开发区古塔居委会范围内征地、拆迁安置工作的通知》及《关于潜山经济开发区古塔居委会劳动力安置房建设、分配的补充通知》两份文件明确规定，享受劳动力门面房安置的分配对象是符合条件的基本户；2、潜山经济开发区管委会与被告签订的《征地协议书》约定：为解决农户今后的生活出路，根据开发区管委会潜开字【2007】34号文件精神，确定享受门面房安置分配对象为基本户。证实享受劳动力门面房安置的分配对象是符合条件的基本户；3、被告对于劳动力门面房安置的分配方案、分配程序，合法合规；4、从原告的基本情况看，原告不符合开发区管委会文件规定的享受劳动力安置分配的基本户的条件，不属于劳动力安置房分配的对象。被告无法分配给原告。因此，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回；5、原告在诉状上陈述法院判决的土地征收补偿款与本案无关联，门面房和单元房的面积不是7027.03平方米，而是6987.03平方米。经审理查明：2003年7月7日，原告王月连和被告潜山经济开发区古塔社区五星村民组（下称五星组）丧偶村民张连佳结婚，随后将户口从嫁入地潜山市梅城镇彭岭村龙河组迁入被告五星组。2005年8月16日，王月连和张连佳离婚。后原告没有在五星组居住生活，但户口一直没有迁出。2005年8月31日，原告将户口单独立户，立户地址为潜山经济开发区梅城镇古塔社区五星村民组12-1号。2007年，潜山经济开发区管委会为加大招商引资力度、确保入园企业用地，经开发区管委会主任办公会议研究决定，征用开发区古塔村委会范围内土地，对村民进行拆迁安置。2007年6月7日，潜山经济开发区管委会发出潜开字【2007】34号《关于开发区古塔居委会范围内征地、拆迁安置工作的通知》的文件。文件第四条对劳动力门面房及拆迁房安置作出规定：“劳动力门面房安置：1、确定基本户，以2002年11月19日为截止时间，长居在本地的农业人口3口及3口以上的家庭，主要劳动力在55周岁以下，户籍已在公安机关登记的实际居民为基本户”。2012年2月3日，潜山经济开发区管委会发出潜开【2012】10号《关于潜山经济开发区古塔居委会劳动力安置房建设、分配的补充通知》文件第一条规定：“确定基本户的截止时间为2008年12月31日”。2008年10月7日，潜山经济开发区管委会与古塔居委会团结、同心、五星三个村民组签订《征地协议书》，约定五星组所有山场统一征收。协议约定：“为解决农户今后的生活出路，在古塔居委会团结、同心、五星三个村民组所有田地、山场全部征用前提下，根据开发区管委会潜开字【2007】34号文件精神确定基本户，确定享受门面房安置分配对象为基本户”。截止2015年1月19日，开发区管委会共征收被告五星组水田、山场道路水沟、水塘面积共计66858.67平方米。给予被告五星组认产补偿195280.60元、土地款825564.30元，合计征地补偿款1020844.90元。当时被告五星组人口82人，人均应得补偿款12449.32元。王月连没有分得征地补偿款。2015年1月26日，王月连向潜山县法院提取诉讼，请求判令1、王月连享有潜山县经济开发区古塔居民委员会五星组集体经济成员资格；2、判令潜山县经济开发区古塔居民委员会五星组立即支付王月连征收补偿款12449.32元。2015年4月21日，潜山县人民法院（2015）潜民一初字第00387号民事判决书判决：1、原告王月连享有被告潜山县经济开发区古塔居民委员会五星组集体经济成员资格；2、被告潜山县经济开发区古塔居民委员会五星组立即支付原告王月连征收补偿款12449.32元。2018年3月2日，五星组召开组民代表大会议，根据开发区管委会潜开字【2007】34号、潜开【2012】10号两份文件精神，确定五星组劳动力安置房基本户为18户。开发区管委会依据《征地协议书》的约定，确定五星组劳动力基本户数为18户，对该组分配了18户劳动力安置房，每个劳动力基本户为2间门面房匹配3套单元房，总面积分别为单元房合计5287.88㎡，门面房合计1357.05㎡。之后为解决该组与团结、同心组平衡问题，经开区又补充分配该组门面房2间，合计62.5㎡，单元房3套，合计319.6㎡，均由组内分配。经开区根据与团结、同心、五星三组协商达成的意见，并经经开区管委会相关会议研究，三组劳动力基本户安置房（含门面房、单元房在内）的结算总面积确定为490㎡/户，每个基本户房屋面积少于490㎡的，由经开区按照3470元/㎡的差价按组内提供的农户名单和房地产证载明的房屋面积找补差价款。2018年10月30日，五星组对劳动力安置房进行了分配。上述事实，有原告向本院提交的身份证复印件、《离婚协议书》、常住人口登记卡、安徽省潜山县人民法院（2015）潜民一初字第00387号民事判决书、安徽省潜山经济开发区管理委员会出具的《古塔村征地情况明细表》、《关于五星组劳动力安置情况的说明》、被告提供的潜山经济开发区管委会潜开字【2007】34号《关于开发区古塔居委会范围内征地、拆迁安置工作的通知》的文件、【2012】10号《关于潜山经济开发区古塔居委会劳动力安置房建设、分配的补充通知》的文件、《征地协议书》、《会议记录》、《关于领取劳动力安置房的报告》、《五星组劳动力安置房第一批到户抓阄方案》、《抓阄须知》及当事人的庭审陈述在卷予以佐证。本院认为，本案的争议焦点为原告王月连是否符合五星组劳动力安置分配的基本户条件。2007年6月7日，潜山经济开发区管委会发出潜开字【2007】34号《潜山综合经济开发区管理委员会文件》，该文件第四条第一项对古塔村范围内征地拆迁安置中劳动力门面房安置条件进行了规定。规定劳动力门面房安置首先确定基本户，基本户以2002年11月19日为截止时间，长居在本地的农业人口3口及3口以上的家庭，主要劳动力在55周岁以下，户籍已在公安机关等级的实际居民为基本户。2012年2月3日，潜山经济开发区管委会再次发出潜开【2012】10号《潜山经济开发区管理委员会文件》，该文件第一条对潜开字【2007】34号作出补偿规定，确定基本户的截止时间为2008年12月31日。根据上述文件规定，原告王月连虽属长居在本地的农业人口，享有被告五星组集体经济组织成员资格，但其户只有人口1人，不符合长居在本地的农业人口3口及3口以上的家庭，故原告王月连要求被告五星组应分配给予劳动力安置房门面房、单元房及房屋差价款的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回王月连的诉讼请求。本案受理费2474元，由王月连负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  汪秀锋二〇二〇年五月六日书记员  洪雯馨附：中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。