新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新4202民初131号   原告：贾烽，男，1970年4月22日出生，汉族，个体户。住湖北省荆州。联系电话：180XXXXXXXX   委托诉讼代理人：孙庆芬，新疆雪峰律师事务所律师。执业证号：1654220111325709。联系电话：130XXXXXXXX   被告：南通四建集团有限公司，住所地：江苏省南通高新区新世纪大道999号，统一社会信用代码：422421197004227233。   法定代表人：瞿羌军，系公司总经理，联系电话：138XXXXXXXX   委托诉讼代理人：葛宏明，江苏如一律师事务所律师。执业证号：13206200010887784。联系电话：138XXXXXXXX   被告：中铁三局集团有限公司运输工程分公司，住所地：陕西省晋中市榆次区迎宾路209号，统一社会信用代码：91140700112730673L。   法定代表人：郝锦文，系公司总经理，居民身份号码：×××。联系电话：137XXXXXXXX。   委托诉讼代理人：杨聪聪，男，1995年1月26日出生，汉族，系中铁三局集团有限公司运输工程分公司员工。联系电话：155XXXXXXXX。   原告贾烽与被告南通四建集团有限公司、中铁三局集团有限公司运输工程分公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告贾烽及其委托诉讼代理人孙庆芬、被告南通四建集团有限公司的委托诉讼代理人葛宏明、中铁三局集团有限公司运输工程分公司的委托诉讼代理人杨聪聪到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。   原告贾烽向本院提出如下诉讼请求：1、判令两被告支付拖欠的工程款1144314.57元，利息108709.88元（拖欠工程款乘以同期贷款年率4.75%乘以两年），搅拌站经济损失20万元，水稳料经济损失45万元，合计1903024.45元。2、本案的诉讼费用及投递费由两被告承担。事实和理由：2017年，第二被告将承包的乌苏市中铁三局运输公司乌苏市项目部即2017年融资贷款一般农村公路建设项目（第三十八、三十九、五十三合同段）又分包给第一被告，第一被告将其中的第三十八标段再次转包给原告实际施工。合同价款最终结算以两被告签订得《2017年第一批乡村公路建设工程项目建设工程施工劳务分包合同》中约定的《工程量清单》所列项目的单价和施工图范围内实际完成的合格工程量为准。其中施工用砼、钢筋、钢筋混凝土管、沥青料等等均由第二被告提供。2018年4月26日，原告所施工的第三十八标段经第一被告、第二被告结算，施工价款为5567319元。期间，第一及第二被告陆续支付原告人工工资、沥青料、水泥、柴油等合计4423004.43元，尚拖欠1144314.57元没有支付。由于该项目属于3P项目，2018年乌苏市政府要求停工，原告实际施工时间为2017年8月至2017年冬休，停工后一直等待两被告通知复工日期。直到2019年8月，经几方协调工程得以复工，但是项目领导又安排其他施工队入驻，导致原告停工期间租赁的搅拌机闲置20个月，产生进场费、闲置窝工费，以及当初离场时水稳料被现有施工队使用3万方的经济损失。经原告统计，经济损失高达65万元。综上，原告依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第10条第二款、第16条、第17条、第24条之规定诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉请为盼！   被告南通四建集团有限公司辩称：原告不是实际施工人，原告诉讼主体不适格；原告要求支付工程款1144314.57元和利息损失无事实依据，驳回原告的诉讼请求。   被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司辩称：本案诉讼主体不适格，我公司与被告南通四建集团有限公司是承包合同关系，与原告没有合同关系，我公司已经向被告南通四建集团有限公司超付了工程款，不同意原告的诉讼请求。   经审理查明：2017年，被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司与被告南通四建集团有限公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司将承包的：“乌苏市2017年融资贷款一般农村公路建设项目（第三十八、三十九、五十三合同段）”工程的劳务分包给被告南通四建集团有限公司，后被告南通四建集团有限公司将其中的第三十八标段工程再次转包给原告实际施工。合同价款最终结算以两被告签订得《2017年第一批乡村公路建设工程项目建设工程施工劳务分包合同》中约定的《工程量清单》所列项目的单价和施工图范围内实际完成的合格工程量为准。其中施工用砼、钢筋、钢筋混凝土管、沥青料等等均由被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司提供。2018年4月26日，原告所施工的第三十八标段经被告南通四建集团有限公司、中铁三局集团有限公司运输工程分公司结算，工程价款为5567319元。期间，被告陆续支付原告人工工资、沥青料、水泥、柴油等合计4423004.43元，尚欠1144314.57元未付。由于该项目属于3P项目，2018年乌苏市政府要求停工，原告实际施工时间为2017年8月至2017年冬休，停工后一直等待两被告通知复工日期。直到2019年8月，经几方协调工程得以复工，后被告又安排其他施工队入驻，导致原告停工期间租赁葛大任的搅拌机闲置20个月，产生进场费、闲置窝工费200000元。后因工程款和结算问题双方产生争议，原告向本院提起诉讼。   另查明，1、原告未提供水稳料损失450000元的证据；   2、被告拖欠原告工程款1144314.57元，应支付的利息为108709.88元（1144314.57元×4.75%×2年）；   3、原告未提供被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司尚欠被告南通四建集团有限公司工程款未付的证据。   本院认为：1、本案争议的焦点之一为原告是否实际施工人的问题？所谓“实际施工人”是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。存在实际施工行为，包括在施工过程中购买材料、支付工人工资、支付水电费等行为，参与建设工程承包合同的签订与履行过程，存在投资或收款行为。本案中，原告采用垫资、投入材料和劳力、支付工人工资、支付水电费等行为进行工程施工，符合实际施工人的条件，原告是实际施工人。对被告认为原告不是实际施工人、原告诉讼主体不适格的抗辩理由，本院不予采信。   2、本案争议的焦点之二为原告应否得到工程款1144314.57元及利息和其他损失的赔偿？   本案中，（1）有证据显示原告已完工的工程价款5567319元，扣除原告已收到的4423004.43元，被告南通四建集团有限公司应欠原告工程价款1144314.57元未付，因此对原告主张的工程款1144314.57元本院予以支持。（2）根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，原、被告之间没有约定工程价款利息计付标准，因此被告应当向原告支付利息，对原告要求被告支付利息108709.88元的诉讼请求，本院予以支持。（3）由于施工后期被告又安排其他施工队入驻，导致原告停工期间租赁葛大任的搅拌机闲置20个月，产生进场费、闲置窝工费200000元。对该损失被告应当予以赔偿。原告未提供水稳料损失450000元的证据，对原告要求被告赔偿水稳料损失450000元的诉讼请求，本院不予支持。   3、公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。   本案中，被告南通四建集团有限公司作为转包人，未尽到向原告支付工程款的义务，应当承担民事责任。对原告要求被告南通四建集团有限公司支付工程款1144314.57元、利息108709.88元、赔偿损失200000元，合计1453024.45元的诉讼请求，本院予以支持。   4、实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司不是发包人，且原告未提供被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司尚欠被告南通四建集团有限公司工程款未付的证据，因此对原告要求被告中铁三局集团有限公司运输工程分公司承担民事责任的诉讼请求，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告南通四建集团有限公司应当于本判决生效后十五日内向原告贾烽支付工程款、利息及损失1453024.45元；   二、驳回原告贾烽的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费元，减半收取10964元，投递费945元，合计11909元，由原告负担2858元，被告南通四建集团有限公司负担9051元（原告已交费用11909元）。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。   审  判  员   张 新 民   二 〇 二 〇 年 五 月 四 日   书  记  员   库地拉提