吉林省白山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉06民终228号 上诉人（一审原告）：吉林省三岔子林业局，住所地：吉林省白山市江源区。 法定代表人：**，局长。 委托诉讼代理人：潘日武，吉林理对理律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：杨立军，男，1976年2月3日生，汉族，农民，住吉林省靖宇县。 委托诉讼代理人：崔莉君，靖宇县法律援助中心律师。 上诉人吉林省三岔子林业局因与被上诉人杨立军劳动争议一案，不服吉林省靖宇县人民法院（2019）吉0622民初1326号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 吉林省三岔子林业局上诉请求：一、撤销吉林省靖宇县人民法院（2019）吉0622民初1326号民事判决；二、依法判决吉林省三岔子林业局不承担杨立军的医疗费16869.53元、一次性就业补助金18441.25元、一次性医疗补助金25817.25元、一次性伤残补助金25817.25元；三、依法判决吉林省三岔子林业局不承担杨立军停工留薪六个月工资22009.5元（3668.25元/月×6）；四、依法判决吉林省三岔子林业局不承担杨立军交通费1300元。事实和理由：一审判决适用法律错误，事实不清，依法应当改判。1、2017年11月15日杨立军受承包人范勇雇佣，为范勇承包的木材进行采伐。杨立军与范勇约定日工资为260元，与承包人范勇建立雇佣关系。2017年11月22日杨立军在拉木头过程中受伤住院治疗。为此吉林省三岔子林业局支付给杨立军住院期间的医疗费、护理费等相关费用8.5万元。2、靖宇县劳动人事仲裁委依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发[2005]12号令第四条、法释〔2014〕9号《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，裁决吉林省三岔子林业局与杨立军存在事实劳动关系。杨立军系范勇雇佣的劳务人员，与范勇约定工资、建立了雇佣关系。范勇所从事的承包行为，既无吉林省三岔子林业局的书面授权，也无吉林省三岔子林业局的书面委托。纯属个人行为，而非职务行为。吉林省三岔子林业局对范勇承包木材采伐任务后具体雇佣的人员、人数、工资均不参与，也不知情。在杨立军受伤之前，吉林省三岔子林业局与杨立军从未接触过也不认识，更无建立劳动关系的合意。杨立军也不受吉林省三岔子林业局规章制度的约束和管理。吉林省三岔子林业局、杨立军之间并不存在法律意义上的劳动关系，因此仲裁裁决存在法律适用错误。3、经靖宇县人民法院判决吉林省三岔子林业局承担的医疗费16869.53元，住院期间的护理费3668.6元、交通费1300元、停工医疗工资22009.5元、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金70076.75元，法律适用错误。根据《工伤保险条例》第三十七条（二）、《吉林省实施办法》第三十九条（二）的规定，劳动、聘用合同期满或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，支付一次性工伤医疗补助金、一次性就业补助金、一次性伤残补助金。一审法院在杨立军没有履行法定解除程序就作出三个一次性补偿的判决，法律适用错误。吉林省三岔子林业局系因将自己的木材采伐任务承包给不具有经营资质的范勇，存在违法发包的情形。根据《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十一条规定，违法发包，发包方与承包方承担连带责任。《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定，用工单位违反了法律、法规的规定将承包业务承包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，因工伤亡的，用工单位承担赔偿责任后有权追偿。一审判决在没有将承包人范勇追加为共同被告的情形下，作出的判决过分加重了吉林省三岔子林业局的责任，损害了吉林省三岔子林业局的合法权益，存在法律适用错误。法律明确规定的发包方违法发包工伤保险责任的主体：（一）指的是与劳动者具有劳动关系的用人单位，（二）建设单位、工矿企业。而本案发包主体为国有林业企业，不属于上述（一）（二）二种关系的责任主体。因此吉林省三岔子林业局不承担杨立军的工伤保险责任，依法属于与承包人范勇承担连带责任的责任主体。 杨立军辩称，一审判决认定事实清楚，证据采信正确，请求驳回吉林省三岔子林业局的上诉请求。 吉林省三岔子林业局向一审法院起诉请求：一、依法判决吉林省三岔子林业局已经支付给杨立军的8.5万元医疗费剩余的1922.98元抵顶杨立军实际所花的医疗费用剩余医疗费（以医院正规的医疗票据、住院病历、用药清单为准）、住院期间护理费（以医院护理证明、诊断书、住院病历为准）；二、依法判决吉林省三岔子林业局不承担杨立军停工医疗3个月11004.75元工资；三、吉林省三岔子林业局不承担杨立军一次性医疗补助金、一次性伤残补助金、一次性就业补助金（以2016年城镇分地区非私营单位就业人员年平均工资白山地区3668.25元及吉林省实施《工伤保险条例》办法【省府发242号令】第五十条计算；四、依法判决吉林省三岔子林业局承担杨立军所花费的交通费200元。事实与理由：吉林省三岔子林业局仲裁时申请的住院期间伙食补助费276元无异议。2017年11月15日，杨立军受承包人范勇雇佣，为承包人范勇承包的木材进行采伐。杨立军与范勇约定日工资为260元，与承包人范勇建立雇佣关系。2017年11月22日，杨立军在拉木头过程中受伤住院治疗。吉林省三岔子林业局替范勇支付杨立军住院期间的医疗费、护理费等共8.5万元。靖宇县劳动人事仲裁委依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发【2005】12号令第四条、法释〔2014〕9号《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，裁决吉林省三岔子林业局与杨立军存在事实劳动关系。杨立军系范勇雇佣的劳务人员，与范勇约定工资，建立了雇佣关系。范勇从事的承包行为，既无吉林省三岔子林业局的书面授权，也无书面委托，纯属个人行为，而非职务行为。吉林省三岔子林业局对范勇承包木材任务后具体雇佣的人员、人数、工资均不参与，也不知情。在杨立军受伤之前，吉林省三岔子林业局与杨立军不认识，也没有建立劳动关系，因此吉林省三岔子林业局与杨立军之间不存在劳动关系。靖宇县劳动人事仲裁委裁决的医疗费、住院期间伙食补助费、住院期间的护理费、交通费、停工医疗工资、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金，均是在没有经过司法鉴定程序、事实不清、适用法律错误的基础上作出的，请求法院依法判决。 一审法院认定事实：吉林省三岔子林业局的下属单位白江河林场将采伐作业承包给林场职工范勇，范勇雇佣杨立军采伐木材，工作七天受伤，范勇每天按照260元工资标准支付给杨立军工资。2017年11月20日，杨立军在工作中受伤。杨立军受伤后，吉林三岔子林业局替范勇为杨立军支付了在靖宇县人民医院和转入吉大一院住院治疗的医疗费共计85000元。2017年11月22日至24日，杨立军在靖宇县人民医院住院2天，二级护理2天，花费医疗费979.59元。靖宇县人民医院让杨立军转上级医院进一步治疗。2017年11月14日至12月5日，杨立军在吉大一院住院治疗11天，一级护理4天，二级护理7天，花费医疗费83077.02元，门诊费645.3元。出院诊断医嘱说明1至2周复查一次，全休3个月，康复3至6个月，专人护理，加强营养，随诊。2018年3月30日到2018年4月5日杨立军在吉大一院住院6天，一级护理3天、二级护理3天，花费医疗费17073.66元，门诊费93.96元。出院诊断医嘱说明1至2周复查一次，全休3个月，康复6至12个月，随诊。2018年8月30日，靖宇县人社局认定杨立军所受伤害为工伤，2019年6月10日，杨立军经白山市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残10级。吉林省三岔子林业局未给杨立军缴纳工伤保险费。一审法院认为，本案属因工伤保险待遇引发的劳动争议。杨立军在工作中受伤，评定为工伤后，吉林省三岔子林业局应当承担工伤责任，应当按照法律规定支付杨立军的医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、停工留薪工资。杨立军经白山市劳动能力鉴定委员会鉴定为10级伤残，吉林省三岔子林业局未参加工伤保险应当按照工伤保险待遇项目和标准支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金和一次性就业补助金。各项费用数额确定如下（一）医疗费支持为16869.53元（979.59元+83077.02元+645.3元+17073.66元+93.96元-85000元）；2017年12月15日的外购药品无医嘱，不予支持；（二）伙食补助费276元，吉林省三岔子林业局和杨立军均无异议，予以支持；（三）住院期间护理费为3668.6元(141.1元×2天+141.1元×4天×2人+141.1元×7天+141.1元×3天×2人+141.1元×3天)；（四）交通费支持为1300元，考虑杨立军当时受重伤需转院治疗，吉林省三岔子林业局又没有安排车辆送往，杨立军雇车合情合理，属于必须发生的费用，对2017年11月24日和2017年12月5日的两笔雇车费用予以支持，其他交通费没有相关复查证据予以佐证，无法确认其真实性，不予支持。（五）停工留薪工资22009.5元，杨立军工作七天受伤，其本人工资无法确定，应当按照其受伤时白山市上年度职工平均工资3668.25元的标准计算，一般不超过12个月，结合杨立军两次术后的医嘱，酌定支持为6个月；（六）一次性伤残补助金为25817.75元（3668.25元×7个月）、一次性医疗补助金为25817.75元（3668.25元×7个月）、一次性就业补助金为18441.25元（3668.25元×5个月），共计70076.75元。依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、三十七条、六十二条、《吉林省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十四条、第四十条、第五十条、（白山人社字【2012】19号）《关于确定工伤职工住院伙食补助费和异地就医交通、食宿费用标准的通知》、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：“一、吉林省三岔子林业局于本判决生效后十日内支付杨立军医疗费16869.53元，住院伙食补助费276元，住院期间护理费3668.6元，交通费1300元，停工留薪工资22009.5元，以上共计44123.63元。二、吉林省三岔子林业局于本判决生效后十日内支付杨立军一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金共计70076.75元。三、驳回吉林省三岔子林业局其他诉讼请求。案件受理费5元，由吉林省三岔子林业局负担”。 经审理查明，2017年11月24日至12月5日杨立军在吉大一院住院治疗11天。其他事实与一审法院认定的事实一致。 本院认为，关于吉林省三岔子林业局主张其与杨立军不存在劳动关系，不应当承担杨立军医疗费、一次性就业补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金、停工留薪工资、交通费等工伤保险待遇，且应当追加范勇为本案当事人的问题。参照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；（二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”之规定，用工单位承担工伤保险责任不是必须以双方成立劳动关系为前提。本案中，靖宇县人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定中认定吉林省三岔子林业局将下属单位木材生产任务承包给范勇，范勇雇佣杨立军，杨立军在工作中受伤，予以认定（或视同）工伤，吉林省三岔子林业局依法应当承担杨立军的工伤保险责任，杨立军在本案中选择向该林业局主张赔偿，一审法院未追加范勇为本案当事人并不违反法律规定，本院对吉林省三岔子林业局的该项主张不予支持。 综上，上诉人吉林省三岔子林业局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由吉林省三岔子林业局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 綦家通 审 判 员 唐 华 审 判 员 朱济生 二〇二〇年五月十八日 法官助理 毕 凝 书 记 员 刘思辰