云南省南涧彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2017)云2926刑初88号公诉机关南涧彝族自治县人民检察院。被告人欧阳信，男，1963年2月12日生，汉族，云南省南涧县人，中专文化，南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心负责人，家住南涧县。因涉嫌贪污罪，于2017年6月1日被南涧县人民检察院取保候审，同年8月24日被本院取保候审，现在单位上班。辩护人黄红映，云南昂拓律师事务所律师。被告人杨齐东，曾经用名杨启东，男，1979年6月13日生，彝族，云南省南涧县人，大专文化，南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心出纳，家住南涧县。因涉嫌贪污罪，于2017年6月1日被南涧县人民检察院取保候审，同年8月24日被本院取保候审，现在单位上班。被告人潘安良，曾用名关贵良、潘永良，男，1965年1月24日生，汉族，黑龙江省爱辉县人，初中文化，南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心高级工，家住南涧县。因涉嫌贪污罪，于2017年6月2日被南涧县人民检察院取保候审，同年8月24日被本院取保候审，现在单位上班。辩护人郑国祥，男，1966年11月25日生，云南省南涧县人，大专文化，自由职业，住南涧县。被告人杨政平，男，1979年3月16日生，彝族，云南省南涧县人，大专文化，南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心高级工程师，家住南涧县。因涉嫌贪污罪，于2017年6月2日被南涧县人民检察院取保候审，同年8月24日被本院取保候审，现在单位上班。辩护人陈兴慧，云南昂拓律师事务所律师。南涧彝族自治县人民检察院以南检刑检刑诉[2017]78号起诉书指控被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平犯贪污罪，于2017年8月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭审理了本案。南涧彝族自治县人民检察院指派检察员艾建生出庭支持公诉，被告人欧阳信及其辩护人黄红映、被告人杨齐东、被告人潘安良及其辩护人郑国祥、被告人杨政平及其辩护人陈兴慧到庭参加诉讼。现已审理终结。南涧彝族自治县人民检察院指控，2014至2016年，被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平均为南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心（林业站）在编人员。该中心为乡镇事业单位，经费来源为财政全额拨款。2014年省州下达南涧县木本油料产业发展项目0.5万亩，项目地点在无量山镇德安村委会，该项目建设单位为南涧县林业局，项目实施单位为无量山镇人民政府，由无量山镇生态保护与开发服务中心组织实施，该项目于2015年2月实施完毕后通过验收。2016年2月，南涧县林业局将项目经费拨付至无量山镇生态保护与开发服务中心。被告人欧阳信在未向无量山镇政府及县林业局汇报的情况下召集全体职工开会研究项目资金分配方案，并与被告人杨齐东、杨政平、潘安良共同商量决定通过采取降低工价、增加施工天数、假冒他人名义的方式骗取项目资金49141.3元。其中，被告人欧阳信以其女儿欧某1名义得款11927.5元，被告人杨齐东以其朋友沈某的名义得款12404.6元，被告人潘安良以其儿子潘某2名义得款12404.6元，被告人杨政平以其弟杨某2的名义得款12404.6元。案发后，四被告人均已如数退缴涉案款。该院认为，被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同骗取国家专项资金49141.3元，其中被告人欧阳信得款11927.5元，被告人杨齐东、潘安良、杨政平分别得款12404.6元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。四被告人的法定刑均为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，归案后均能如实供述自己的犯罪事实，如数退缴涉案款，可从轻处罚，建议在法定刑幅度内判处。针对指控提供了书证、证人证言、被告人供述等予以佐证。被告人欧阳信对指控事实、罪名无异议。辩护人黄红映认为，本案不存在被告人欧阳信等人骗取国家专项资金的行为，指控罪名不成立，理由是：1.南涧县木本油料发展项目的资金补助和拨付方式决定了在项目实施过程中，不可能存在欺骗取得；2.在案证据不能证明起诉指控的“骗取项目专项资金”的事实；3.案件中存在的“工日虚假”问题仅是未按实际发放劳务报酬，不应认定为贪污。综上，被告人领取的款项是劳务报酬的一部分，是项目资金管理机构应当支出且已支出的款项，不论被告人是否应领取报酬，均未侵犯专项资金的使用权和管理权，被告人占有的是其他劳动者的利益，应宣告无罪。被告人杨齐东对指控事实、罪名无异议。被告人潘安良对指控事实、罪名无异议。辩护人郑国祥对指控罪名无异议，认为被告人潘安良有如下量刑情节：1.在犯罪中起次要作用，系从犯；2.如实供述自己的罪行，积极退赃，属初犯；3.对社会没有造成较大影响。综上，建议对其免予刑事处罚。被告人杨政平对指控事实、罪名无异议。辩护人陈兴慧认为，指控杨政平犯有贪污罪的事实不清，证据不足，指控罪名不能成立，理由是：1.杨政平等人存在以虚假方式领取劳动报酬的事实，但客观上不具有利用职务上的便利共同骗取国家专项资金的行为，因为被告人杨政平实际参与了劳动；2.杨政平主观上没有非法占有公共财物的故意，因为被告人杨政平领取的是自己的劳动收入，属于合法取得。假如法院判决杨政平有罪，其有以下量刑情节：1.系自首；2.认罪态度好，有悔罪表现，能当庭自愿认罪；3.如数退赃；4.初犯；5.在共同犯罪中起次要或者辅助作用，系从犯。经审理查明，2014至2016年，被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平系南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心（林业站）在编人员，该中心为乡镇事业单位，经费来源为财政全额拨款。2014年省州下达南涧县木本油料产业发展项目0.5万亩，项目地点在无量山镇德安村委会，该项目建设单位为南涧县林业局，项目实施单位为无量山镇人民政府，由无量山镇生态保护与开发服务中心组织实施，该项目于2015年2月实施完毕后通过验收。2016年2月，南涧县林业局将项目经费拨付至无量山镇生态保护与开发服务中心。被告人欧阳信在未向无量山镇政府及县林业局汇报的情况下召集全体职工开会研究项目资金分配方案，并与被告人杨齐东、杨政平、潘安良共同商量决定通过采取降低工价、增加施工天数、假冒他人名义的方式骗取项目资金49141.3元。其中，被告人欧阳信以其女儿欧某1的名义得款11927.5元，被告人杨齐东以其朋友沈某的名义得款12404.6元，被告人潘安良以其子潘某2的名义得款12404.6元，被告人杨政平以其弟杨某2的名义得款12404.6元。案发后，四被告人均已如数退缴涉案款。上述事实有以下证据予以证实：1.案件线索受理登记表、立案决定书、归案经过、强制措施材料，证实南涧县检察院自行发现本案线索，于2017年5月23日受理初查，并通知欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平到案接受调查，四人均自动交代了其贪污事实。南涧县检察院于2017年6月1日立案侦查，当天对欧阳信、杨齐东采取取保候审，次日对潘安良、杨政平采取取保候审。2.身份证复印件、户口证明及照片、身份信息情况说明、南林发（2007）7号文件、南林发（2011）47号文件、关于杨启（齐）东同志工作安排的通知、关于杨政平同志工作分配的通知、关于欧阳信招收为劳动合同制工人的通知、审批表、工人商调联系函、证明、专业技术职务任职资格推荐评审表及审批意见，证实被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平的身份情况，2014年至2016年四人均为南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心在编人员，其中被告人杨政平为林业工程师。3.中共南涧县纪委关于给予欧阳信党内警告处分的决定，证实被告人欧阳信在宝华林业站、无量山镇生态保护与开发服务中心工作期间，经站（中心）领导安排参与套取封山育林等项目资金、私设小金库，参与私分、贪污公款44850元，个人得6500元，贪污公款3320元，中共南涧县纪委于2014年8月7日给予其党内警告处分。4.事业单位法人证书、组织机构代码证、工作职责、中共南涧县委南涧县人民政府关于印发南涧县深化乡镇机构改革实施方案的通知，证实南涧县无量山镇生态保护与开发服务中心为事业单位，法定代表人为欧阳信，经费来源为全额拨款，业务范围为社会服务。5.事业人员工资发放清册、云政办发（2015）46号文件、工资标准表、事业单位人事管理条例、公务员法、云人社发（2009）207号文件、国家公职人员行为准则、云南省调整事业单位工作人员基本工资实施办法、云南省调整事业单位离退休费的实施办法、绩效工资实施意见、云南省审计厅关于转发监察部人力资源和社会保障部财政部审计署第31号令、违规发放津补贴行为处分规定、规范津补贴实施工作有关问题的紧急通知及内部明电、无量山镇政府机关差旅费管理试行办法，证实各级国家机关（部门）明令工资福利待遇、津贴、补贴发放标准，不得以任何形式违规发放福利。6.用车记录，证实无量山镇生态保护与开发服务中心2015年1至3月用车、加油及包车费支出情况。7.南涧县2013年度低效林改造项目作业设计、云南省低效林改造项目管理办法（试行）、南涧县低效林改造实施方案、施工协议书、银行电子回单、南林发[2014]154、162、163、169号文件、工作方案、专项资金管理办法，证实南涧县于2014年4至12月实施低效林改造，改造树种为泡核桃，其中无量山镇涉及和平、华山、古某等村委会。8.资质证、南涧县2014年度省级木本油料产业发展项目作业设计及审查意见、请示、大财农发[2014]279号文件、评审意见、南林发[2014]36号文件、项目完成情况表、项目汇总表、大林产[2015]11号文件、自查报告，证实南涧县2014年度省级木本油料产业发展项目建设单位为南涧县林业局，项目实施单位为无量山镇人民政府，建设规模为核桃基地体质增效5000亩，布局在无量山镇德安村委会，施工时间为2015年1至12月，项目区组织实施负责人为欧阳信，相应经费已保障到位。9.会议记录、公示、记账凭证、花名册、施工记录，证实无量山镇生态保护与开发服务中心2013年、2014年度低效林改造项目相关会议记录及补贴发放情况。10.木本油料项目经费记账凭证，证实南涧县林业局已将省级木本油料产业发展项目经费下拨至无量山镇生态保护与开发服务中心。11.2014年省级木本油料产业发展项目核桃抚育技术工人工资发放花名册、德安村核桃抚育社村干部协调工时费花名册、记账凭证、现金进账单、收缴工人生活费花名册、考勤表、省级木本油料产业发展项目施工记录，证实无量山镇生态保护与开发服务中心发放2014年度省级木本油料产业发展项目相关款项发放情况，其中:潘某2（系潘安良之子）做工天数为52天，258.35元／天，应发工资为13434.2元；杨某2（系杨政平之弟）做工数天为52天，258.35元／天，应发工资为13434.2元；沈某（系杨齐东朋友）做工数天为52天，258.35元／天，应发工资为13434.2元；欧某1（系欧阳信之女）做工数天为50天，258.35元／天，应发工资为12917.5元。另外2016年7月24日，发放木本油料产业发展项目生活费为潘某2、沈某、杨某2各1029.6元，欧某1990元。12.扣押决定书、扣押清单、往来结算票据、随案移送物品文件清单，证实2017年6月15日，四被告人均将涉案款退缴至南涧县检察院，其中欧阳信退缴12260元，杨齐东、潘安良、杨政平各退缴12715元。13.同步录音录像光盘，证实检察机关调查、讯问被告人的过程。14.证人郑某（南涧县林业局工作人员）证言，证实2014年度无量山镇实施的低效林改造项目和省级木本油料发展项目是省林业厅下达，由省财政厅和省林业厅拨付国家资金，统称省级林业产业专项资金。县林业局为项目建设单位，指导和监督各乡镇开展核桃树整形和施肥、病虫害防治，做好相关技术培训等。乡镇林业站为项目实施单位，负责组织实施核桃树抚育管理宣传发动、技术指导、质量监督，并确保工作进度。2013至2014年，无量山镇实施的两个项目都是把资金直接拨付到林业站。县林业局于2014年10月31日的会议纪要载明，2014年的低效林改造和中央财政补贴天保工程森林抚育项目工作实施中，乡镇林业站的人员参与实施的可视同农民工发放工资，但仅限于2011至2014年这3个项目，其他项目没有规定。15.证人和永发（南涧县林业局局长）证言，证实2011年前，各乡镇林业站都是县林业局直管站所的一级事业单位，是独立的事业单位，资产为财政拨款。工作职责为森林资源保护、林业产业发展、森林防火、森林病虫防治等。2014年的低效林改造工作开始之前，局上召集领导班子和各乡镇林业站站长（中心主任）开会，提出各乡镇工作难做，职工积极性不高，局领导班子同意各乡镇在开展工作时，参与工作人员可以按照普通民工的工资水平领取工时费，但领取工时费之前，必须在各乡镇公示参与天数、参与地点等，并经各乡镇人民政府的领导签字同意。16.证人张某（原无量山镇生态保护与开发服务中心护林员兼会计）证言，证实2013、2014年度的低效林改造工程项目，于2014年底和2015年初实施，面积为6500亩，项目资金46.8万元。2014年度的省级木本油料产业发展项目在德安村委会实施，面积为5000亩，项目资金36.5万元。其负责采买和打考勤，没有参与修枝打杈及刷白等。因为日工资太高，审计过不了，所以生态保护与服务中心开会集体讨论以虚增施工天数降低工价的手段把钱套出来发放。其参加了第一次工资发放会议，第二次工资发放时已辞职没有参加。17.证人刘某（系欧阳信妻子）证言，证实2014年底，无量山镇生态保护与服务中心组织民工修剪泡核桃树时，其负责做饭，待遇按民工工资结算，共做了四五十天，具体工资不清楚。18.证人杨某1（系杨齐东妻子）证言，证实2014年底至2015年初，其参加过无量山镇泡核桃整形修枝后勤工作，负责煮饭等，出工时间累计30天左右，2016年7、8月份无量山镇生态保护与服务中心付给其工资10000多元。19.证人杨某2（系杨政平弟弟）证言，证实杨政平跟其借过银行卡，后卡里打入13600多元款项，其将钱取出来后交给了杨政平。20.证人潘某1（系潘安良弟弟）证言，证实2016年，潘安良同其借用过农村信用卡，说他要转一笔修剪泡核桃的工资。21.证人沈某证言，证实其系杨齐东朋友，2016年的一天，杨齐东同其借用农村信卡账户，说要转一笔修剪泡核桃工资，后卡里打入13400元款项，其将钱取现后交给了杨齐东，其没有做过无量山镇生态保护与开发服务中心的工程。22.证人欧某1（系欧阳信之女）证言，证实2016年7月25日，欧阳信让其把卡号发给他，第二天收到短信显示卡里存入12917.5元，具体来源不清楚。23.证人田某（原无量山镇分管林业站副镇长）证言，证实2016年2至11月其分管林业站工作，期间没有批过林业站项目和资金，林业站也没有向其汇报过。2016年7月份的木本油料项目民工工资发放是欧阳信批注下发的，政府领导没有签过字。24.证人李某1（南涧县林业局工作人员）证言，证实欧阳信曾向其咨询过财务问题，说他们乡镇实施项目时，林业站工作人员的补助是否可以同聘请的工人同等发放报酬，其答复不允许，实施项目产生的费用只能按照《项目作业设计方案》及《南涧县机关事业单位差旅费管理办法》核销费用，如果乡镇林业站在低效林改造、省级木本油料产业发展项目实施完毕后，项目经费没有使用的部分应该存放在单位财务账上，依法上缴财政。25.证人曾某1（南涧县绿化委员会专职副主任）证言，证实县林业局对每一个项目的实施都有相应的资金管理办法，在实施低效林改造项目中，局上召开过专题会议，对项目实施、资金管理作过专门要求，各实施单位都要专款专用，不得挪作他用。同时低效林改造项目和省级木本油料产业发展项目是不同的两个项目，有具体的资金管理文件要求。无量山镇生态服务中心职工在实施德安省级木本油料产业发展项目时，以他人名义报销工资情况县林业局不清楚，相关人员也没有向林业局反映过，是他们私下擅自操作的，如果局里发现这种行为，是不可能拨款给他们中心的。26.证人国某证言，证实2013至2015年，无量山镇生态保护与开发服务中心的人员有其与欧阳信、潘安良、杨政平、杨齐东、张某，其与张某是临时工，其余四人是正式工。27.证人吴某1、李某2、吴某2、杨某3、施某1证言，证实2015年无量山镇德安村委会实施过5000亩的省级木本油料项目工程，主要做工为修剪泡核桃树、刷白等。参与施工人员有杨某3、吴某1、吴某2、施某2等人，并领取过工资。28.证人何某1、高某、钱某、饶某、何某2、者华军、欧某2、者方科、商某、何某3、自兴明证言，证实2013年无量山镇林业站实施过低效林改造项目，主要为核桃树整形修枝，树干刷白，涉及德安、保平、和平、卫某、古某等村委会。2014年实施过木本油料产业发展项目，也是对核桃树整修剪，树干刷白。29.被告人欧阳信供述及其自书材料，证实2014年无量山镇生态保护与开发服务中心组织实施德安省级木本油料产业发展项目，属南涧县林业局的项目，具体由开发服务中心组织实施，面积为5000亩，72元／亩，项目资金为36万元，在工程验收后县林业局将36万元工程款拨付到开发服务中心账户上，还给了5000元工作经费。其召集开发服务中心职工杨政平、潘安良、杨齐东召开会议商量项目资金分配方案，后共同决定通过增加工时数，降低工价，以家人、亲戚、朋友名义骗取国家资金。在开会时其觉得自己不该得，也持过反对态度，但杨政平说不能白辛苦甚至报的要比民工还要高，其拗不过最后还是同意了。杨政平提出与会的四人在报工资时，不要用自己的名字，最后其用女儿欧某1名字骗取了项目资金，报了50天，得款12226元，不清楚潘安良、杨政平、杨齐东用谁的名字冒领。开发服务中心职工是不能以民工工资名义领取报酬的，所以其没有在考勤表上签字。通过虚报工时数，以他人名义领取项目资金一事没有向县林业局领导汇报过，汇报了县林业局也肯定不会准许。开发服务中心是独立法人单位，其作为负责人签字后就可以自由支配资金了。开发服务中心为乡镇单位，工作人员下乡享受差旅费和伙食补助按照乡镇工作人员下乡出差报销规定报销。30.被告人杨齐东供述及其自书材料，证实2014年无量山镇生态保护与开发服务中心组织实施德安省级木本油料产业发展项目，该项目是南涧县林业局的，具体由保护与开发服务中心组织实施，面积为5000亩，72元／亩，项目资金36万元，在工程通过验收后，县林业局将该36万元工程款拨付到保护与开发服务中心账户上，还给保护与开发服务中心工作经费5000元。在工程验收后，欧阳信召集其与杨政平、潘安良开会商量项目资金分配方案，与会人员共同决定通过增加工时数降低工价，以家人、亲戚、朋友的名义骗取国家资金。2014年省级木本油料产业发展项目实施完毕后，由于县林业局局长在召开会议时要求一定要按照作业设计施工，在职人员除了领取正式的财政工资外不允许再以补助形式领取项目资金，所以其四人研究决定将工期扩大2倍，降低工价，以总工期为52天来核算补助金额，四人都虚报了工时数，决定不用本人名字领取报酬，以自己亲戚朋友的名义骗取国家资金。其以朋友沈某的名义，欧贤信以他的女儿欧某1的名义，潘安良以他儿子的名义，杨政平以他兄弟杨某2的名义。该项目资金36万元的支出情况为生活费26964.15元，剩余333035.85元共出工1362天（实际是681天），每天计244.52元。其四人骗取了50371.12元项目资金，具体情况是：其报了52天，计12715.04元；欧阳信报了50天，计12226元；潘安良报了52天，计12715.04元；杨政平报了52天，计12715.04元。生态保护与开发服务中心是独立法人单位，欧阳信作为负责人，只需要他签字审批后，中心就可以自由支配资金了。其作为出纳，主要是负责资金的拨付、支出，监管资金的使用。31.被告人潘安良供述及其自书材料，证实2014年底，无量山镇生态保护与开发服务中心实施了两期工程，都是对泡核桃树进行修剪和打农药、树杆刷白。第一期是低效林改造，施工时间为11月27日到12月31日。德安木本油料项目从2015年1月14日31日结束，做了14天，余下的工作又请了7、8个技术好的工人做了6天。木本油料项目做完后，县林业局派人看过，觉得做得很好，但半年后才来验收，这时核桃树又长出来要求返工，欧阳信找了7、8个人来返工，加上中心人员每天参与十几个工人，做了一个星期才做完，最后验收合格了。第一期（即低效林改造）施工前，欧阳信、杨齐东等人说根据县林业局下发的文件，生态保护与开发服务中心参加施工的人，可以和普通民工一样领补助工时费。在发放工时费前，欧阳信说他自己的不要了，其说“不管你们要不要，反正我自己的部分我是要的。”其在第一期和第二期项目中都分别领到过10000多元工时费。第二期工时费，其是以儿子潘某2的名义领取。32.被告人杨政平供述及其自书材料，证实无量山镇生态保护与开发服务中心组织实施德安省级木本油料产业发展项目，面积为5000亩，72元／亩，项目资金为36万元，项目通过验收后，县林业局将36万元工程款拨付到中心账户上。随后，主任欧阳信召集其与杨齐东、潘安良商量项目资金分配方案，决定通过增加工时数，降低工价，以家人、亲戚、朋友的名义骗取国家资金。县林业局财务人员说过，正式职工费用（下乡技术指导、协调）不能在这个项目资金中列支。欧阳信说他的那份他不想要，他下乡指导的工时数不多，其说有付出就要有回报，是应该领取报酬的，后来欧阳信也同意了。其是以弟弟杨某2的名义领取的款项，虚报的工时数是52天，得款13434.2元。以上证据形式要件合法，所证实的内容与本案有关联，且能相互印证，本院确认为有效证据，并足以证明审理查明的事实。对辩护人的辩护意见本院审查后认为：在案证据证实，被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平通过增加工时数、降低工价，以家人、朋友的名义骗取国家项目资金，并据为己有，辩护人黄红映、陈兴慧提出“指控罪名不成立，被告人无罪”的意见与前述事实相悖，不予采纳；在案证据证实，南涧县人民检察院自行发现本案线索，于2017年5月23日受理初查，并通知欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平到案接受调查，四人均交代了其贪污事实，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定自首”之规定，被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平的行为不属于自首，对辩护人陈兴慧该方面的意见不予采纳；被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平的行为属共同犯罪，被告人欧阳信是主犯，被告人杨齐东、潘安良、杨政平在犯罪中起次要或辅助作用是从犯，对辩护人郑国祥、陈兴慧该方面的意见予以采纳。本院认为，被告人欧阳信、杨齐东、潘安良、杨政平身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同骗取国家专项资金人民币49141.3元，其中被告人欧阳信得款11927.5元，被告人杨齐东、潘安良、杨政平各得款12404.6元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立，予以支持。被告人欧阳信之前因套取封山育林等项目资金、私设小金库，参与私分、贪污公款，于2014年8月7日被中共南涧县纪委给予党内警告处分，应酌情从重处罚；被告人欧阳信归案后能如实供述自己的罪行，并积极退缴涉案款，认悔罪态度较好，予以从轻处罚；被告人杨齐东、潘安良、杨政平属从犯、初犯，归案后均能如实供述自己的罪行，认悔罪态度较好，如数退缴涉案款，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十一条、第三十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人欧阳信犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑十个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币100000元，限判决生效后一个月内缴纳。二、被告人杨齐东犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人潘安良犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人杨政平犯贪污罪，免予刑事处罚。五、被告人杨齐东、潘安良、杨政平各退缴的违法所得人民币12404.6元及被告人欧阳信退缴的违法所得人民币11927.5元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  潘 伟审 判 员  陈雁军人民陪审员  杨秋芳二〇一七年十月十九日书 记 员  沈 洁