四川省旺苍县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0821行初19号 原告：旺苍县东河木业有限公司。地址四川省旺苍县。 法定代表人：王文强，董事长。 委托诉讼代理人：唐道文，四川方尽律师事务所律师。 被告：广元市人力资源和社会保障局。地址广元市利州区。 法定代表人：匡顺华，局长。 委托诉讼代理人：何道芬，党组成员，副局长。 委托诉讼代理人：淳晓强，广元市人力资源和社会保障局干部。 委托诉讼代理人：杜春燕，旺苍县人力资源和社会保障局干部。 第三人：康道林，男，汉族，生于1967年4月15日，住四川省旺苍县。 原告旺苍县东河木业有限公司（以下简称“东河木业公司”）不服广元市人力资源和社会保障局（以下简称“广元市人社局”）认定工伤决定纠纷一案，于2017年9月25日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2017年9月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理本案。原告东河木业公司法定代表人的委托诉讼代理人唐道文、被告广元市人社局法定代表人的委托诉讼代理人何道芬、淳晓强、杜春燕，以及第三人康道林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年2月7日，被告广元市人社局作出广人社工决（2017）2010号《认定工伤决定书》，对第三人康道林2016年3月10日在东河木业公司上班抬木料上改据平台时，腰部所受之伤认定为工伤。 原告东河木业公司起诉请求：撤销广元市人力资源和社会保障局作出的广人社工决（2017）2010号《认定工伤决定书》。其起诉事实和理由是，东河木业公司与第三人康道林之间是劳务关系，而非劳动关系。被告未对第三人提交的证据进行核实，就认定第三人康道林之伤是工伤，其认定事实不清、证据不足、程序不合法。 原告东河木业公司未向本院提供证据。 被告广元市人社局辩称，1.工伤认定程序合法。依法审查受理第三人的申请后，向原告发出了举证通知书，在举证期限内，原告未提供第三人不属于工伤的证据，依法在法定期限内作出认定工伤决定，程序合法。2.工伤认定事实清楚、证据充分。第三人康道林在原告公司工地抬木料上改据平台时，因木料太重不慎扭伤腰部的事实，有人民法院生效的裁判文书、工友季玉先的证言、旺苍县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书、旺苍县中医医院入院、出院记录等证据证实。3.适用法律依据正确。第三人康道林在工作时间、工作地点，因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤的法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。 被告广元市人社局向本院提供了如下证据： 1、《认定工伤决定书》及送达回证，意在证明《认定工伤决定书》送达给原告及第三人的时间，且认定程序合法； 2、工伤认定申请《受理决定书》，意在证明被告依法受理第三人工伤认定的申请时间，且认定程序合法； 3、《工伤认定终止通知书》及送达回证，意在证明被告告知申请人工伤认定程序中止的原因是劳动关系是否成立需待司法确认中。符合工伤认定办法关于认定程序的规定； 4、《举证通知书》及送达回证、送达过程的照片3张，意在证明被告依法向原告送达举证通知书时，原告拒收，依法进行了留置送达，送达日期为2017年8月31日，送达程序合法。 5、第三人康道林的医院病情证明材料，证明第三人遭受事故受伤的时间、受伤部位及程度； 6、旺劳人仲案（2016）23号《仲裁裁决书》； 7、（2016）川0821民初760号《民事判决书》； 8、（2016）川08民终1088号《民事判决书》； 以上证据6-8意在证明第三人康道林与原告之间存在事实的劳动关系。 9、证人季玉先的证言，证明了第三人康道林在工作时间、工作地点，因工作受伤的事实。 第三人康道林述称，在原告工地抬木料改据平台时，因木料太重，导致腰部扭伤，立即到医院治疗，原告支付了医疗费，与原告之间是事实的劳动关系，是在原告工地上受的伤。请求维持被告作出的工伤认定。 第三人康道林向本院提交了其本人的户口本（复印件），意在证明工伤认定受理决定书的签收人康勇是其儿子。 经庭审质证，原告对被告广元市人社局提供的证据的质证意见是：1、工伤认定《受理决定书》的签收人康勇，与第三人是什么关系没有证据证明，不能证明受理程序合法。2、原告没有向申请单位送达任何材料，不能证明被告工伤认定中止程序合法。3、《举证通知书》的留置送达不合法，其证据不能证明陈加海与东河木业公司是什么关系，照片也无法证实陈加海是原告的工作人员、也不能证明送达的日期等。4、证人季玉先的证言，是格式性表格填写，其证明的受伤日期是2016年3月9日，与认定工伤决定书中的2016年3月10日不一致。5、对仲裁裁决书和法院的判决书不服，原告与第三人之间没有劳动关系。对被告提供的其他证据无异议。对第三人提供的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的受理决定书的签收人康勇系第三人之子已被第三人提供的户口本证实，被告将受理决定书送达给其成年家属，符合《工伤认定办法》和《行政诉讼法》关于送达的规定，其送达程序合法；被告虽未提供如何知道原告与第三人之间因劳动关系是否成立正在进行诉讼的证据，但其作出受理决定后，原告与第三人之间因劳动关系是否成立正在进行诉讼是客观事实，被告因此中止认定程序并书面通知第三人，符合工伤认定办法的相关规定，其程序合法；被告在向原告送达举证通知时，其工作人员到达被告办公场所，在问明陈加海系原告工作人员的身份而其拒绝签收的情况下，被告工作人员将拒收情况记载入送达证，并采用拍照的方式说明留置送达情况，符合《工伤认定办法》关于送达的规定，其程序合法；仲裁裁决书、民事判决书是国家依法设立的相关职能机构依照法定程序作出的具有法律效力的公文，被告将其作为工伤认定的证据，符合《工伤认定办法》的规定。因此，被告广元市人社局及第三人康道林所提供的证据内容客观真实、证据来源合法、与本案具有关联性，本院予以采信。 综合上述证据，本院确认如下事实。 经审理查明，第三人康道林自2016年2月24日到旺苍县东河木业有限公司上班。从事抬木料、改据工作，双方未签订书面劳动合同。2016年3月10日，康道林在工作中受伤，并到旺苍县中医医院进行救治，诊断为：腰4椎体压缩骨折。2016年3月17日，第三人康道林在原告处借款2000元用于治疗，2016年3月18日，康道林家属找到原告，因治疗借款一事在原告公司处发生纠纷，并报警，旺苍县公安局嘉川水陆派出所派员出警处理。2016年3月19日，第三人康道林再次在原告处（陈加海经手）借款5000元用于治疗，并向原告书写了借条。2016年3月21日，康道林向旺苍县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认与东河木业公司劳动关系成立。2016年4月13日，旺苍县劳动人事争议仲裁委员会作出旺劳人仲案（2016）23号《仲裁裁决书》，确认康道林与东河木业公司之间劳动关系成立。2016年4月22日，第三人向被告广元市人社局申请工伤认定，同日广元市人社局作出《工伤认定申请受理决定书》。东河木业公司不服仲裁裁决，2016年4月26日向本院提起民事诉讼。2016年4月29日广元市人社局向康道林发出《工伤认定中止通知书》，告知其用人单位因就劳动关系是否成立正在进行劳动争议仲裁或者提起民事诉讼，因此工伤认定程序依法中止。2016年7月25日，本院作出（2016）川0821民初760号《民事判决书》，确认康道林与东河木业公司之间劳动关系成立。东河木业公司不服一审判决提出上诉。广元市中级人民法院于2016年12月28日作出（2016）川08民终1088号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。2016年8月31日，广元市人社局向东河木业公司送达了《关于康道林受伤害工伤认定举证的通知》。东河木业公司拒绝签收。2017年1月11日，广元市人社局再次向东河木业公司送达了《关于康道林受伤害工伤认定举证的通知》，限其在收到通知之日起十日内，举证第三人不属于工伤的证据。东河木业公司再次拒绝签收，工作人员作留置送达。2017年2月17日，被告广元市人社局作出广人社工决[2017]2010号《认定工伤决定书》，认定康道林受到的事故伤害属于工伤，并于2017年2月24日送达给第三人康道林。2017年3月28日，东河木业公司的法定代表人签收了该《认定工伤决定书》。 本院认为，人社部制定的《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案被告广元市人社局，在向东河木业公司发出举证通知、东河木业公司在限期内未举证的情况下，根据第三人康道林提供的工友证明、医院的入院、出院记录、劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书、人民法院生效的裁判文书等证据，作出认定工伤决定，符合上述规定。在工伤认定程序方面，被告广元市人社局收到第三人的工伤认定申请后，于2016年4月22日当即审查受理并作出受理决定，随后，因第三人康道林与东河木业公司劳动关系是否成立正在进行诉讼，被告广元市人社局遂于2016年4月29日向康道林发出《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定程序，符合《工伤认定办法》第二十条“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请人”的规定。2016年7月25日，本院作出（2016）川0821民初760号《民事判决书》，确认康道林与东河木业公司之间劳动关系成立。2016年8月31日，被告向原告东河木业公司发出了举证通知。东河木业公司不服一审判决提出上诉。广元市中级人民法院于2016年12月28日作出（2016）川08民终1088号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。原告与第三人之间劳动关系是否成立之争议有了司法结论。2017年1月11日，广元市人社局再次向东河木业公司送达了《关于康道林受伤害工伤认定举证的通知》，恢复了工伤认定程序。2017年2月7日，被告广元市人社局作出《认定工伤决定书》，符合《工伤认定办法》第十八条“应当自受理之日起六十日内作出认定决定”的规定。在法律依据适用方面，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。本案第三人康道林在东河木业公司工地抬木料改据平台时，因木料太重，导致腰部扭伤，符合认定工伤的情形，应当认定为工伤。 综上，被告广元市人社局作出广人社工决（2017）2010号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，认定程序合法，适用法律法规正确，依法应予维持。原告东河木业公司的起诉理由不能成立，其诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告旺苍县东河木业有限公司要求撤销广元市人力资源和社会保障局作出的广人社工决（2017）2010号《认定工伤决定书》的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告旺苍县东河木业有限公司负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  蒋乐天 人民陪审员  冯光学 人民陪审员  李 力 二〇一七年十月十七日 书 记 员  池佳丽