四川省峨眉山市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1181行审19号 申请人：乐山市市中区自然资源局，住所地乐山市市中区白燕路140号，统一社会信用代码11511002MB1875765J。 法定代表人：张中，该局局长。 委托诉讼代理人：周斌，该局工作人员。 被申请人：李世春，男，生于1972年5月5日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：5111021972××××××××。 被申请人：魏翔鹰，女，生于1970年7月5日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：×××672Ｘ。 被申请人：李鑫，男，生于1995年5月3日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：5111021995××××××××。 申请人乐山市市中区自然资源局（以下简称区自然资源局）向我院申请强制执行该局作出的乐中自然资责决［2019］2号《责令限期交出土地决定书》。我院依照法〔2013〕3《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》受理后依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 2019年8月13日，区自然资源局作出乐中自然资责决（2019）2号《责令限期交出土地决定书》（以下简称《责令限期交出土地决定书》），载明：经四川省人民政府《关于省道308线改线工程建设用地的批复》（川府土﹝2018﹞864号）批准，同意将市中区牟子镇菜利村1、8、9、组3.5358公顷集体土地征收为国家所有，乐山市市中区人民政府（以下简称区政府）对上述批文的征收土地有关事项发布了《征地公告》，并且由乐山市国土资源局市中区分局发布了《征地拆迁补偿安置方案》，需对李世春、魏翔鹰、李鑫位于乐山市市中区被征土地上的房屋及其他建构筑物进行拆迁。牟子镇政府对李世春、魏翔鹰、李鑫的房屋及其他建构筑物进行了调查勘丈及公示，李世春、魏翔鹰、李鑫在公示期内未对公示内容提出异议，2019年6月1日，牟子镇政府再次将《李世春户选择征地拆迁住房安置方式的通知》和该户的房屋拆迁补偿安置方案张贴于该户家门外，李世春、魏翔鹰、李鑫在规定时间内也未提出异议。征地拆迁工作组多次反复耐心细致对该户宣传政策，做拆迁工作，李世春、魏翔鹰、李鑫拒绝签订房屋拆迁补偿协议，也不接受《李世春户房屋拆迁补偿安置方案》，已经影响到征地工作的正常进行。2019年7月31日，区自然资源局向李世春、魏翔鹰、李鑫送达《责令限期交出土地告知书》，该户于2019年8月1日提交了陈述申辩书，区自然资源局于2019年8月9日对该户进行了回复。为维护法律的严肃性，依法推进征收工作，现根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条的规定，责令李世春、魏翔鹰、李鑫户收到本决定书15日内交出位于市中区牟子镇菜利村9组被征土地上的房屋及其他建构筑物范围内的土地。 经审查查明：李世春、魏翔鹰、李鑫系乐山市市中区村民。2017年9月25日，乐山市国土资源局市中区分局（以下简称市国土分局）作出《征收土地告知书》并送达给牟子镇人民政府（以下简称镇政府）、菜利村村委会；市国土分局、牟子镇人民政府、菜利村村民委员会联合签订《征收土地调查结果确认书》；市国土分局对菜利村9组作出《听证告知书》，菜利村9组组长在《被征地单位依法申请听证情况说明》上签写“放弃听证”。 市国土分局于2017年12月21日编制了《建设用地项目呈报材料“一书四方案”》并报乐山市人民政府审批。2018年8月2日，四川省人民政府作出《关于省道308线改线工程建设用地的批复》（川府土﹝2018﹞864号），批准同意将包括牟子镇菜利村1、8、9组等村组在内的集体农用地转为建设用地，同时将本次批准转为建设用地和上述农村集体原有的建设用地2.1204公顷、未利用地1.3121公顷，合计31.4429公顷土地征收为国家所有。李世春、魏翔鹰、李鑫的房屋位于该征地范围之内。2018年11月6日，区政府作出乐中府公﹝2018﹞24号《征地公告》，并在菜利村村委会处予以张贴公布。11月30日，乐山市市中区房屋征收和补偿局（以下简称区征补局）、乐山市国土局市中区分局联合作出的乐中征收公﹝2018﹞30号《关于乐山市市中区，石板滩村1、2、3组，石桥冲村1、2组，太和寺村5、6组，仙米寺村1、2组及村集体；牟子镇菜利村1、8、9组，槐子村3、4、6、7、10组，老龙村3、4、6组，鸣凤村34、7、8组，强华村8组；通江街道敖坝村5组，檀木嘴村1、2组征地拆迁补偿安置方案（草案）的公告》，并在菜利村村委会处予以张贴公布。在公告期内，无人书面或实名向牟子镇政府提出意见。区国土分局于2019年6月4日作出经区政府审批同意的乐中自然资公﹝2019﹞7号《关于棉竹镇冷水寺村3组，石板滩村1、2、3组，石桥冲村1、2组，太和寺村5、6组，仙米寺村1、2组及村集体；牟子镇菜利村1、8、9组，槐子村3、4、6、7、10组，老龙村3、4、6组，鸣凤村34、7、8组，强华村8组；通江街道敖坝村5组，檀木嘴村1、2组征地拆迁补偿安置方案的公告》，并在菜利村村委会处予以张贴公布。 2018年11月11日，镇政府组织人员就涉及被申请人地上建构筑物及其附属设施丈量登记，并作出《地上建构筑物及其附属设施统计表》、《省道308线改线工程征地建筑物、构筑物补偿明细表》和《征地拆迁其他补偿费结算评审明细表》以及《拆迁补偿费结算评审明细表》并于次日将上述表格张贴公示。2019年6月1日，镇政府作出《李世春户选择征地拆迁住房安置方式的通知》并进行了送达。同年7月30日，区自然资源局对被申请人作出乐中自然资责告[2019]2号《责令限期交出土地告知书》，被申请人在8月1日提出《陈述申辩书》，要求解决社保安置问题；8月9日，区自然资源局向被申请人送达《关于陈述申辩的回复》；8月13日，区自然资源局作出乐中自然资责决【2019】2号《责令限期交出土地决定书》。被申请人不服该责令限期交出土地决定，于8月20日向市自然资源局提出复议申请，市自然资源局于10月17日作出复议决定；被申请人不服，诉至本院，本院于2020年2月21日作出（2019）川1181行初170号行政判决，判决驳回李世春、魏翔鹰、李鑫的诉讼请求；被申请人不服，提起上诉，乐山市中级法院于2020年4月29日作出（2020）川11行终35号行政判决，驳回上诉，维持原判。期限届满后,区自然资源局向被申请人送达《履行责令限期交出土地决定催告书》，限其在收到后10日内履行义务，因其在催告期限届满后未履行行政处罚决定确定的义务，区自然资源局向我院提出强制执行申请。 本院认为，区自然资源局将拟作出责令交出土地决定的事实、理由和法律依据告知了被申请人，并告知了其陈述、申辩和听证的权利。被申请人李世春、魏翔鹰、李鑫提出农转非社保安置的陈述申辩意见后，该局进行了书面回复，再适用《土地管理法实施条例》第四十五条的规定作出本案责令交出土地决定，适用法律正确，程序合法，且被申请人经催告仍未履行该决定书确定的义务，符合法律规定的强制执行条件，本院依法准予强制执行。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请人乐山市市中区自然资源局作出的乐中自然资责决［2019］2号《责令限期交出土地决定书》中“责令李世春、魏翔鹰、李鑫户收到本决定书15日内交出位于市中区组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 任 辉 审判员 刘美凤 审判员 冯心语 二〇二〇年五月十八日 书记员 吕 霞 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的几个执行。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县、级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。