贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2017)黔05民终2917号 上诉人（原审原告）：苏吉秀，女，1962年3月24日生，汉族，系死者王某之妻，住威宁县。 上诉人（原审原告）：王乾伦，男，1982年1月1日生，汉族，系死者王某长子，住威宁县。 以上二上诉人的委托代理人：苏贵平，男，彝族，1960年1月20日生，住贵州省威宁县。 上诉人（原审原告）：管彦芝，女，1940年5月2日生，汉族，系死者王某之母，住址同上。 上诉人（原审原告）：王乾勇，男，1991年6月20日生，汉族，系死者王某次子，住威宁县。 上诉人（原审原告）：王乾梅，女，1989年7月20日生，汉族，系死者王某之女，住址同上。 上诉人（原审被告）：威宁县金钟镇人民政府，代码：11522427009669149K，住所地：威宁县金钟镇金钟村。 法定代表人：古云，系威宁县金钟镇镇长。 委托诉讼代理人：陇康，贵州浩锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：戴永鹏，贵州浩锐律师事务所律师。 上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅因与上诉人威宁县金钟镇人民政府生命权纠纷一案，不服贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2017）黔0526民初1719号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年9月12日立案后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。 上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判；一审、二审诉讼费由被上诉人威宁县金钟镇人民政府承担。事实和理由：1、一审判决威宁县金钟镇人民政府给付的金额过低，明显损害了上诉人的合法权益。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅应得到相应的赔偿。死者王某生前系村支书，领取国家财政拨付的工资，事发时是按照被上诉人威宁县金钟镇人民政府的通知去开会，是履行工作义务，为集体利益和国家在做贡献，应得到相应的补偿，党应善待他的家人。王某是为公死亡，一审判决上诉人获得的补偿太低。2、一审判决适用法律不当。一审认定“王某的死亡与政府组织开会，没有法律上的因果关系。”不当，王某的死亡本应属于因公死亡，但由于政策、体系的原因，导致王某的亲属不能申请工伤伤亡认定，不能走工伤赔偿之路。上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅获得司法救济途径的程序就是依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条的相关规定提起民事诉讼。一审依照《中华人民共和国民法通则》第四条之规定作出判决，属于适用法律不当。王某作为政府任命的村支书，系为政府工作，一审既然依照《中华人民共和国民法通则》第四条之规定作出判决，那就应该适用“等价有偿”的原则，按照“同工同命”的标准作出判决，村支书既是党任命的干部，每月领取国家财政拨付的工资就应该参照国家干部在出差途中死亡的相似标准作出判决，此相似标准就是《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定。 上诉人威宁县金钟镇人民政府上诉请求：撤销一审判决，驳回苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅的诉讼请求；由苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅承担本案诉讼费。事实和理由：一审认定事实清楚，证据充分，但适用法律错误。民法通则第132条及《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第157均规定：适用公平原则的前提是双方当事人均无过错。本案是因死者王某驾驶车辆不当造成其死亡，其承担事故的全部责任。死者的死亡与上诉人威宁县金钟镇人民政府组织开会没有法律上的因果关系，且上诉人威宁县金钟镇人民政府不存在任何过错。本案应适用过错责任原则进行裁判较为适宜。苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅的诉讼请求无法律依据，应驳回其诉讼请求。 苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅和威宁县金钟镇人民政府均未提交二审答辩状。 一审原告苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅向一审法院起诉请求：判令一审被告威宁县金钟镇人民政府赔偿丧葬费23733元、被扶养人生活费338284元、精神抚慰金50000元，合计412017元。 一审法院认定事实：原告苏吉秀之夫王某生前系威宁县金钟镇树林村支部书记。2016年9月11日上午，王某接到金钟镇人民政府通知其于当天下午14时30分到镇政府开会。中午1点后王某驾驶其贵Ｆ×××××号小型普通客车，由威宁县金钟镇夸都方向往金钟镇街上行驶，中午1点30分，在途经金钟至树林村2公里加600米（大弯子）处时，由于操作不当，导致车辆翻滚于其行驶方向右侧砍下的公路上，驾驶人王某头部被右侧驾驶室车门窗挤压，造成王某不幸当场死亡，乘车人苏弟文受伤及车辆不同程度受损的道路交通事故。经交警部门认定，王某承担此次交通事故的全部责任，乘车人苏弟文无责任。事故发生后，被告威宁县金钟镇人民政府借给死者家属人民币50000元用于安埋事宜。后五原告要求金钟镇人民政府赔偿相关损失未果，以死者王某到政府开会是履行职务行为，金钟镇人民政府是受益人为由诉至本院请求判令被告赔偿丧葬费23733元、被扶养人生活费338284元、精神抚慰金50000元，合计412017元。 一审法院认为，王某与被告金钟镇人民政府之间是因政府组织开会，王某在来金钟镇人民政府开会途中，自己驾车不当发生交通事故致其死亡而产生的生命权纠纷。王某到政府开会履行公务职责，途中发生交通事故致其死亡是本案不争议的事实，王某承担事故的全部责任。王某的死亡与政府组织开会，没有法律上的因果关系。对王某的死亡，被告金钟镇人民政府无任何过错，本不应承担赔偿责任。但根据公平责任原则，因王某毕竟是为了全村人民的利益到政府开会途中遭受的车祸。故从人道主义考虑，为化解矛盾，平息纠纷，达到案结事了社会和谐的效果，被告应酌情补偿五原告因王某死亡造成的相关损失较为合情合理。五原告主张赔偿相关损失412017元的请求，因无法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，判决如下：由被告威宁县金钟镇人民政府补偿五原告因王某死亡造成的相关损失86000元。限判决生效后15日内履行。案件受理费3740元由五原告承担。 本案二审期间，双方当事人均未向本院提交新证据。对一审查明的事实，本院依法予以确认。 本院认为，根据威宁县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》（黔公交认字【2016】第00241号）对涉案交通事故经过、原因和责任的分析认定，涉案交通事故是因王某驾驶车辆操作不当，导致车辆滚翻，王某受伤致死，王某承担此次交通事故的全部责任。故，王某死亡的直接原因是王某驾驶车辆操作不当。一审认定王某的死亡与镇人民政府组织开会没有法律上的因果关系并无不当，本院予以确认。王某的死亡是在接到金钟镇人民政府开会通知后去开会的途中发生的，虽然金钟镇人民政府对王某的死亡无过错，但王某毕竟是为了配合金钟镇人民政府的工作、履行村支书的公务职责，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条：“为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的，人民法院应予支持。”之规定，一审判决威宁县金钟镇人民政府给予死者王某近亲属（上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅）一定的经济补偿并无不当。 关于上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅所称应该适用“等价有偿”的原则，按照“同工同命”的标准作出判决，村支书既是党任命的干部，每月领取国家财政拨付的工资就应该参照国家干部在出差途中死亡的相似标准作出判决，一审判决赔偿过低，明显损害了上诉人的合法权益的上诉理由。因王某死亡的直接原因是其驾驶车辆操作不当，本案无侵权人。如前所述，因王某是在去开会途中发生车祸死亡，是为了履行村支书的公务职责，配合威宁县金钟镇人民政府的行政管理工作，从广义上讲也是为了维护国家利益和集体利益，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，威宁县金钟镇人民政府应给予适当补偿。一审判决威宁县金钟镇人民政府给予苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅86000元补偿并无不当。上诉人的该上诉主张没有法律依据，本院不予支持。 关于上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅所称一审判决适用《中华人民共和国民法通则》第四条之规定作出判决，属于适用法律不当的上诉主张。公平原则是民法的基本原则之一，在人身损害赔偿案件中，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定即是公平原则的具体体现，并非对立关系。上诉人的上诉主张不成立，本院不予支持。 关于上诉人威宁县金钟镇人民政府所称一审判决适用《中华人民共和国民法通则》第四条属于适用法律错误的上诉主张。如前所述，本案在没有侵权人的情况下适用公平原则，由威宁县金钟镇人民政府给予受害人近亲属适当的经济补偿符合法律规定。上诉人的上诉主张不成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅和上诉人威宁县金钟镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费14960.00.00元，由上诉人苏吉秀、王乾伦、管彦芝、王乾勇、王乾梅负担7480.00元，由上诉人威宁县金钟镇人民政府负担7480.00元。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄世军 审 判 员 殷 勇 审 判 员 唐 琳 二〇一七年十月二十五日 法官助理 吉 雪 书 记 员 邱诗韵