四川省盐边县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）川0422刑初41号 公诉机关盐边县人民检察院。 被告人黄尔贵，曾用名黄耳贵，男，1957年4月5日出生于四川省盐边县，汉族，初中文化，农村居民，原系盐边县某村村支部书记、盐边县贵银林种养殖专业合作社法定代表人，家住四川省盐边县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月30日经盐边县人民检察院决定被刑事拘留，于2016年10月12日经攀枝花市人民检察院决定被逮捕，于2016年11月24日经盐边县人民检察院决定被取保候审，于2017年3月27日经本院决定被取保候审。 辩护人李黎，四川三才律师事务所盐边分所专职律师，执业证号：15104201210384895。 盐边县人民检察院以攀盐检公诉刑诉[2017]40号起诉书，指控被告人黄尔贵犯职务侵占罪，于2017年3月27日向本院提起公诉。本院决定适用普通程序审理，并依法组成合议庭，二次公开开庭审理了本案，期间补充侦查一次。盐边县人民检察院指派检察员段世琼出庭支持公诉，被告人黄尔贵及其辩护人李黎到庭参加诉讼。 盐边县人民检察院指控： 2010年3月10日，盐边县黄尔贵在盐边县工商局登记成立了盐边县贵银林种养殖专业合作社（以下称贵银林合作社），合作社工商登记10户,农户出资共8万元,该合作社成立材料中出资成员签字和捺印系真实的,成员出资额为虚构，合作社成立后各成员没有任何出资，也从未以合作社名义搞过生产经营。2012年3月，黄尔贵获知合作社扩大到一定规模能争取到国家补助资金，便伪造合作社成员清单及出资额变更合作社工商登记为78户，出资131.5万元并按工商局提供的模板自行制定了公司章程、财务制度，找刘某1编造了“2014年盐边县3000吨晚熟芒果种植基地改扩建项目申报书”、资金汇总表和明细表、《盈余及盈余分配表》、《经营收入、营业税金及附加和增值税测算表》等材料，找四川同浩会计师事务所的周某编造了审计报告，之后黄尔贵用编造的这一系列虚假资料于2014年2月初向盐边县财政局农发办申请财政专项补助资金。 2014年2月17日，盐边县农发办以贵银林合作社“3000吨优质晚熟芒果种植基地改扩建项目”的名义向省农发办申请财政补助资金84万元，经省农发办评审，同意贵银林合作社申请财政补助资金84万元，（其中：2000米道路建设55万元、PPR管的采购及安装18万元、修建三个蓄水池5万元、安装变压器2万元，新品种引进4万元）。黄尔贵取得盐边县财政局农发办下拨的84万元财政专项补助资金后，将其中的548216.77元用于合作社道路硬化工程、修建蓄水池、购买管材、化肥、安装变压器等项目支出，将291783.23元据为己有。 公诉机关就指控事实向法庭出示了立案决定书、到案经过、户籍信息、项目申报材料、项目申报相关文件、承包合同、会计资料等物证、书证；证人证言；被告人的供述与辩解；视听资料等证据。公诉机关认为应当以职务侵占罪追究被告人黄尔贵的刑事责任，提请本院依法惩处，因被告人黄尔贵具有自首情节，主动退赃，应从轻或减轻处罚。 被告人黄尔贵及其辩护人李黎对公诉机关指控的事实及罪名无异议，提出以下辩护意见:1.被告人黄尔贵无犯罪前科，将合作社资金存入自己账户的目的是为了维修使用，且并未将资金予以挥霍，主观恶性不深；2.自愿认罪并主动退赃；3.根据相关规定应对其适用缓刑并不适用没收财产。 经审理查明： 2010年3月10日，被告人黄尔贵在盐边县工商局登记成立了盐边县贵银林种养殖专业合作社（以下简称贵银林合作社），法定代表人为其本人，工商登记10户农户出资8万元，在合作社章程中记载：2010年3月10日召开设立大会，由全体设立人一致通过章程，会议选举黄尔贵为合作社理事长。合作社成立后各成员没有任何出资，也从未以合作社名义搞过生产经营。2012年3月，被告人黄尔贵获知扩大合作社能争取到国家农业综合开发项目财政补助资金，便伪造合作社成员清单及虚列出资额，于2012年3月21日变更合作社工商登记为78户，共出资131.5万元。在合作社章程中记载：2012年3月21日召开成员大会，全体成员一致通过《盐边县贵银林种养殖专业合作社章程》。被告人黄尔贵于2012年4月26日领取贵银林合作社营业执照。 2014年，被告人黄尔贵让刘某1为其编造了“2014年盐边县3000吨晚熟芒果种植基地改扩建项目申报书”、资金汇总表和明细表、审计报告等资料后，于2014年2月以贵银林合作社“攀枝花市盐边县3000吨优质晚熟芒果种植基地改扩建项目”（项目总投资179万元）向四川省农发办申请财政投资84万元，合作社自筹95万元。2014年2月17日，盐边县农业综合开发领导小组办公室出具盐边农综办〔2014〕2号文件，将该项目上报至四川省农发办。2014年7月11日，盐边县农业综合开发领导小组办公室出具盐边农综办〔2014〕18号文件，根据川农综办〔2014〕40号文件，同意贵银林合作社申请财政补助资金84万元，其中：2000米道路建设55万元、PPR管的采购及安装18万元、修建三个蓄水池5万元、安装变压器2万元、芒果新品种引进4万元。被告人黄尔贵在实施道路建设、修建蓄水池等工程时，采用签订虚假合同、虚列开支等手段，在报账过程中骗取财政补助资金297695.86元，具体如下： 1.被告人黄尔贵在道路硬化工程中，虚假报账55万元，实际支出427398.63元，骗取财政补助资金122601.37元。 2014年12月18日，被告人黄尔贵与董某1签订工程承包合同，约定董某1修建贵银林合作社公路硬化工程，总造价42万元。工程实施完毕后，被告人黄尔贵向董某1支付工程款386722元，向彭某支付工程款13978.25元，向曾某支付500元场地费，共计401200.25元。被告人黄尔贵与董某1于2014年12月19日签订了一份虚假的工程承包合同，约定董某1修建贵银林合作社公路硬化工程，总造价70万元。2015年4月22日，被告人黄尔贵在盐边县税务局开具了一张金额为55万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为董某1，税额为35915元，税率为0.0653，其中实际支付工程款项401200.25元的税额为26198.38元。 2.被告人黄尔贵在购买管材及安装的过程中，虚假报账180000元，实际支出52186.98元，骗取财政补助资金127813.02元。 2014年下半年，被告人黄尔贵在韦某处购买了45110元的PE管材，在杨某1处购买了5000元的PE管材并发放给贵银林合作社的部分成员，向董某1支付管材安装费600元，共支出50710元。黄尔贵与韦某随后签订了二份虚假的产品购销合同，约定贵银林合作社向韦某购进塑料管，总金额为18万元。黄尔贵之后在税务局开了二张总金额为18万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为韦某，税额为5242.72元，税率为0.029126，其中实际支付管材购买费及安装费50710元的税额为1476.98元。 3.被告人黄尔贵在三个蓄水池的修建过程中，虚假报账5万元，实际支出42718.53元，骗取财政补助资金7281.47元。 2014年7月11日，黄尔贵与高某签订工程承包合同，约定永兴镇双河村五社施工队修建贵银林合作社蓄水池3口，总造价3.8万元，竣工后被告人黄尔贵向高某支付38000元，向黄某1支付租用挖掘机费用2100元，共支付40100元。之后黄尔贵出具一份虚假的工程承包合同，约定杨某2承包修建蓄水池（3口），贵银林合作社预支工程款总造价6万元，被告人黄尔贵于2014年9月12日在税务局开了一张金额为6万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为杨某2，税额为3918元，税率为0.0653，其中实际支付工程款40100元的税额为2618.53元。 4.被告人黄尔贵虚构购买芒果枝条支出20000元、购买肥料15000元、专家讲课费5000元的支出账目，虚假报账4万元，骗取财政补助资金40000元。 被告人黄尔贵伪造了一份与攀枝花市锐华农业开发有限责任公司签订的芒果品种改良协议书，约定攀枝花市锐华农业开发有限责任公司为贵银林合作社改良芒果品种、数量及质量，金额为2万元，并于2015年7月27日在税务局开了一张金额为2万元的增值税普通发票，购货单位为盐边县贵银林种养殖专业合作社，销货单位为攀枝花市锐华农业开发有限责任公司。被告人黄尔贵伪造了一份向盐边县鑫茂农资有限公司购买复合肥的供货合同，约定贵银林合作社在盐边县鑫茂农资有限公司处购买复合肥19800元，并于2015年4月18日在税务局开了两张总金额为1.98万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为盐边县鑫茂农资有限公司。被告人黄尔贵伪造的专家培训补助发放花名册记载：发放谢某1补助金额7500元，发放冯某补助金额7500元。 2016年9月28日，黄尔贵经盐边县人民检察院电话通知后，到盐边县人民检察院办案工作区接受调查，到案后如实供述全部事实经过，盐边县人民检察院于2016年9月29日对黄尔贵涉嫌贪污罪立案侦查。2016年11月14日，被告人黄尔贵的家属代其向盐边县人民检察院退缴赃款291783.23元，盐边县人民检察院于2016年11月15日将涉案赃款予以扣押。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （一）贵银林合作社成立及扩建的证据: 1.贵银林合作社基本资料。证实： 2010年3月10日，被告人黄尔贵在盐边县工商局登记成立了盐边县贵银林种养殖专业合作社，法定代表人为其本人，工商登记10户农户出资8万元，其中黄尔贵出资35000元，投资比例为43.75%；董某2等九人出资5000元，各投资比例为6.25%。在合作社章程中记载：2010年3月10日召开设立大会，由全体设立人一致通过《盐边县贵银林种养殖专业合作社章程》，会议选举黄尔贵、董某3、黄某2为理事会成员，并选举黄尔贵为合作社理事长；选举董某2、谭某1、刘某2为监事会成员。 2012年3月21日合作社变更登记为78户，成员出资清单中记载：黄尔贵出资500000元，董某3等77人各出资10000元，共出资131.5万元。合作社章程中记载：2012年3月21日召开成员大会，全体成员一致通过《盐边县贵银林种养殖专业合作社章程》。黄尔贵于2012年4月26日领取营业执照。 2.被告人黄尔贵的供述。证实：2010年3月，其组织成立了盐边县贵银林种养殖专业合作社并就此事召集成员开过一次会，“农民专业合作社成员出资清单”这份材料中出资成员签字和捺印都是真实的，只是出资额都是虚构的，所有成员都没有出过资，只是按照工商局提供的模板来填写，合作社成立后没有以合作社的名义搞过生产经营，各成员各自干各自的。2012年，政府开会要求合作社要扩大，其听翁某说要把合作社扩大到30-50人，产业还要有规模，能申请补助资金，为了争取国家补助其于2012年3月伪造了“农民专业合作社成员出资清单”并伪造成员签字，将合作社变更登记为78户，出资131.5万元。但其进行了宣传，合作社成员都是自愿加入的，而且提供了身份证复印件。 3.合作社成员的证言： （1）董某1的证言。证实：其在“盐边县贵银林种养殖合作社”成立时加入，在出资名单上签字，但实际未出资。黄尔贵向其宣传可以以合作社的名义进行种养殖产业，但实际合作社没有组织生产和销售，没有资产、利润，也没有开过大规模成员大会。 （2）刘某3的证言。证实：其参加了黄尔贵组织成立了贵银林合作社，同时还有黄某2、谭某2、王某、罗某也参加了。 （3）彭某的证言。证实：其在贵银林合作社成立时加入了合作社，成立后合作社没有组织开展经营行为，各成员都是自己管自己。合作社在2011年扩大了规模，但具体情况是黄尔贵在操作。合作社成立后，成员没有出资，也没有获得利润和分红。合作社的具体事项都是黄尔贵在处理，其没有在收货单上签字，也没有以监督组的名义进行签字。 （二）贵银林合作社以“攀枝花市盐边县3000吨优质晚熟芒果种植基地改扩建项目”向省农发办申请财政补助资金84万元的证据: 1.贵银林合作社2014年申报书及竣工资料。证实：2014年2月，贵银林合作社以“攀枝花市盐边县3000吨优质晚熟芒果种植基地改扩建项目”（项目总投资179万元）向四川省农发办申请财政投资84万元，合作社自筹95万元。2014年2月17日，盐边县农业综合开发领导小组办公室出具盐边农综办〔2014〕2号文件，经对该项目考察可行，并将该项目上报至四川省农发办。2014年7月11日，盐边县农业综合开发领导小组办公室出具盐边农综办〔2014〕18号文件，根据川农综办〔2014〕40号文件，同意贵银林合作社组织实施该项目。2015年6月16日，贵银林合作社出具财务决算报告，实际完成投资179万元。 2.贵银林合作社银行账目及质保金账目。记载：2015年6月24日转入借款8万元；2015年7月3日无折转款11.58万元；2015年7月14日无折转款20万元；2015年7月15日无折转款17.5万元。证实：被告人黄尔贵筹集资金到合作社账户的情况。 2014年12月23日财政拨款24万元;2015年7月20日财政拨款50万元（扣除保证金6万元）；2015年9月6日财政拨款4万元；2016年7月16日，盐边县农发办付贵银林补助资金6万元。证实：财政补助84万元已汇入贵银林合作社的时间。 2015年7月24日取款286722元；2015年7月27日取款80万元；2015年9月12日取款44000元。证实：财政补助到账后提取记录。 3.被告人黄尔贵的供述。证实：因其妹弟陈某1是农发办副主任并主持工作，其向陈某1咨询了申报的流程及申报多少资金，因为陈某1每年放假都要到其家，对其合作社的基本情况比较了解，陈某1说按照相关规定可以按照80到100万进行申报，因其不会做申报资料，陈某1就介绍了刘某1为其做合作社申报资料。其找到刘某1并告知申报项目的内容后，刘某1就按照其的要求进行具体细化，最后确定为申报84万，材料做好后其给了刘某14000元现金。申报材料中永兴镇农业服务中心出具的证明是其找永兴镇农业服务中心主任谢某2及农经站站长谭某3盖的章。贵银林种养殖专业合作社申报书第5页这份单位基本情况表上面的数据都不是真实的，是刘某1为其编造的。申请盐边县贵银林种养殖专业合作社3000吨优质晚熟芒果种植基地改扩建项目，该项目总投资179万元，国家补助84万元，合作社需另外自筹资金95万元。其通过向杨某3、杨某4等人借钱的方式凑够了自筹资金并存在账户上，在财政项目资金到位后归还借款。 4.证人证言： （1）证人刘某1的证言。证实：2014年，其在财政局办事时准备到陈某1办公室聊天，遇到黄尔贵在与陈某1谈申报补助资金的事，黄尔贵向其咨询能不能帮忙做申报资料，陈某1也说其有经验可以做，之后其便同意帮助黄尔贵做申报资料，因是帮熟人朋友，所以做好资料后收取了黄尔贵3000元的费用，但除去审计费用、打字、复印、扫描等开支，其还倒贴了一两百元。审计报告是其联系同浩会计师事务所的周某做的，资料是黄尔贵提供的。其做资料的过程中需要数据基本都是打电话给黄尔贵，他口头提供的，另外一些数据是根据国家政策要求、未来市场情况等测算出来的，也帮黄尔贵出具了向锐华公司购买芒果枝条的合同及发票。 （2）证人陈某1的证言。证实：其从2011年7月至今担任盐边县农业综合开发领导小组办公室主任一职，黄尔贵与其系亲属关系，黄尔贵申报财政补助项目时，其向黄尔贵推荐过刘某1和唐某1。黄尔贵申请补助项目是县农发办在项目库中选出的，之后按照省农发办的申报指南进行申报，当时其并不知道黄尔贵的项目是虚假的，只是在项目审核和验收过程中发现有不到位的地方，但其想为老百姓做点好事，就没有一查到底和深入了解情况。黄尔贵申报的项目财政资金拨付84万元，现已全部支付完毕。 （3）证人谢某2的证言。证实：其从2005年8月至今在盐边县永兴镇政府工作，2014年至今担任农业服务中心主任。永兴镇各农民专业合作社的账目不属于永兴镇农业服务中心管理。关于盐边县贵银林合作社种植基地改扩建项目自筹资金的证明是黄尔贵和谭某3拿到单位让其盖章的，因谭某3是其以前的老领导和农业服务中心主任，所以其在盖章时没有看过具体内容也没有进行审核。 （4）证人杨某1的证言。证实：2015年左右，黄尔贵因贵银林合作社缺资金向其借款20万元，其让何某转了20万元到贵银林合作社的账户上，过了一段时间黄尔贵就将20万元归还了。 （三）被告人黄尔贵使用虚假的工程合同及发票套取财政补助的证据： 1.在道路硬化工程中，黄尔贵实际支出427398.63元，虚假报账55万元，骗取财政补助资金122601.37元的证据： （1）财政局报账资料及工程承包合同、黄尔贵提供的报账依据、贵银林合作社的会计账本。报账材料中记录：2015年7月17日，盐边县农发办付贵银林补助资金56万元，扣质量保证金6万元，实付50万元，其中支付道路硬化工程55万元。董某1与黄尔贵于2014年12月19日签订工程承包合同，约定董某1修建贵银林合作社公路硬化工程，总造价70万元（其中财政补助55万元，自筹资金15万元）。黄尔贵于2015年4月22日在税务局开了一张金额为55万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为董某1，税额为35915元，税率为0.0653。 （2）工程承包合同。证实：2014年12月18日，黄尔贵与董某1签订工程承包合同，约定董某1修建贵银林合作社公路硬化工程，总造价42万元。 （3）被告人黄尔贵的供述。证实：关于公路硬化工程，其与董某1签订了两份合同，一份的工程造价是42万元，是真实施工合同；另一份是报账时与董某1签订的虚假合同，工程造价是55万元。竣工后最后付董某1386722元、彭某13978.25元、唐某22000元现金（安装电表费用，没有打收条）、曾某500元（搅拌场地租金），总计为403200.25元。之后其在税务局开了一张55万元的建筑发票进行报账，开发票交税35915.00元（其中虚报的146799.75元工程款的税额应该为9586.02元），交税的比例为0.0653。其实际套取了国家财政补助资金120470.77元。 （4）证人董某1的证言。证实：黄尔贵以合作社的名义找其承包修路，商量好费用为每公里21万元，黄尔贵负责资料费和税费，后其为黄尔贵修了2千米路，位置和修路的要求都是黄尔贵指定的，因为修路没有修排水沟，扣了18000元，最后黄尔贵向其支付了386722元工程款。另外黄尔贵向曾某支付了搅拌场地租金500元。 （5）证人彭某的证言。证实：在修路过程中，其承包了一段93.5米的路，黄尔贵向其支付现金13978.25元。 2.在购买管材的过程中，被告人黄尔贵实际支出52186.98元，虚假报账180000元，骗取财政补助资金127813.02元的证据： （1）财政局报账资料及工程承包合同、黄尔贵提供的报账依据、贵银林合作社的会计账本。报账材料中记录：盐边县农发办2014年12月22日支付贵银林合作社补助资金24万元，其中用于支付购买安装管材费17万元；2015年7月17日，盐边县农发办付贵银林补助资金56万元，其中用于支付购买安装管材费1万元。韦某与黄尔贵于2014年7月12日签订产品购销合同，约定贵银林合作社向韦某购进塑料管，总金额为17万元，黄尔贵于2014年12月15日在税务局开了一张金额为17万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为韦某，税额为4951.46元。韦某与黄尔贵签订产品购销合同（合同上未写明日期），约定贵银林合作社向韦某购进PPR管及配件，总金额为1万元。黄尔贵于2015年7月14日在税务局开了一张金额为1万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为韦某，税额为291.26元。 （2）被告人黄尔贵的供述。证实：关于水管购买及安装工程，其以18万元报账，实际支付50110元，虚报的金额129890元。具体为：大部分的水管和配件是其分期分批在渔门镇韦某的塑料管经营部购买的，总货款45110元，货款由张某转交给韦某。另外的水管是在杨某1处联系购买的，以350元二圈的价格买了15圈，付了5000元。还付了董某1安装主水管的人工费600元。所有水管给合作社成员发放了一部分，剩余用于自家安装。之后其叫韦某开了两张虚假发货清单，分别为170954元及10500元，又到渔门镇地税局开了两张购买塑料管的发票，分别为17万元、1万元，税额为5242.72元（其中虚报的129890元的货款税额为3783.17元），发票税率为0.029126。 （3）证人韦某的证言。证实：2014年下半年，黄尔贵向其购买水管，通过张某付款4万余元，未签订合同也未记账。之后黄尔贵说他要开18万元的发票，所以其开了两张虚假发货清单，分别为170954元及10500元，还写了一张虚假的收条金额为18万元。 （4）证人张某的证言。证实：2014年10月至2015年9月，其在表哥韦某经营的渔门镇行通塑料管打工，期间黄尔贵交给其4万余元的货款，其之后转交给了韦某。2015年3月20日，韦某让其开了两份销货清单。 （5）证人杨某1的证言。证实：其在2015年左右卖给黄尔贵15圈水管，价格为5000元。 （6）证人董某1、刘某3、彭某的证言。证实：贵银林合作社发了一些水管给合作社的成员。其中董某1证实其在黄尔贵处领取了管材来安装并收取黄尔贵支付的安装费用600元。 3.被告人黄尔贵在修建三个蓄水池的过程中，实际支出42718.53元，虚假报账5万元，骗取财政补助资金7281.47元的证据： （1）财政局报账资料及工程承包合同、黄尔贵提供的报账依据、贵银林合作社的会计账本。报账材料中记录：盐边县农发办2014年12月22日支付贵银林合作社补助资金24万元，用于支付水池建设款5万元。杨某2与黄尔贵于2014年7月12日签订工程承包合同，约定杨某2承包修建蓄水池（3口），贵银林合作社预支工程款总造价6万元，黄尔贵于2014年9月12日在税务局开了一张金额为6万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为杨某2，税额为3918元。 （2）工程承包合同。证实：2014年7月11日，黄尔贵与高某签订工程承包合同，约定永兴镇双河村五社施工队修建贵银林合作社蓄水池3口，总造价3.8万元。 （3）被告人黄尔贵的供述。证实：关于水池建设工程，其在农发办报账5万元，实际支出46518元，套取3482元。具体为：其将工程以38000元的价格承包给高某，签订了承包合同，包工包料，工程完工后其按合同分三次付了高某38000元工程款，付了黄某1挖掘机挖水池的费用2100元（无收条），付了马某运河沙、水泥、水的费用2500元（无收条），在税务局开水池建设发票交税3918元，其之后重新做了一个合同用来报账，之后其在税务局开具了一张金额为6万元的发票，交税3918元，税率为0.0653。 （4）证人高某的证言。证实：2014年7月，其与黄尔贵签了三个蓄水池的承建合同，其负责材料和做工，竣工后黄尔贵向其支付38000元。 （5）证人黄某1的证言。证实：其知道贵银林合作社的负责人是黄尔贵，2015年，黄尔贵以贵银林合作社的名义租用过其挖机用于挖水池和修公路，给了多少钱记不清楚了。 4.被告人黄尔贵虚构购买芒果枝条支出2万元，购买肥料支出1.5万元，专家讲课费5000元后报账4万元，骗取资金4万元的证据： （1）财政局报账资料及工程承包合同、黄尔贵提供的报账依据、贵银林合作社的会计账本。报账材料中记录：2015年9月10日，盐边县农发办付贵银林补助资金4万元，其中芒果枝条2万元，肥料15000元，培训资料5000元。黄尔贵与攀枝花市锐华农业开发有限责任公司于2015年2月16日签订芒果品种改良协议书，约定攀枝花市锐华农业开发有限责任公司为贵银林合作社改良芒果品种、数量及质量，金额为2万元，黄尔贵于2015年7月27日在税务局开了一张金额为2万元的增值税普通发票，购货单位为盐边县贵银林种养殖专业合作社，销货单位为攀枝花市锐华农业开发有限责任公司。2015年3月6日，盐边县鑫茂农资有限公司与贵银林合作社签订供货合同，约定贵银林合作社在盐边县鑫茂农资有限公司处购买复合肥19800元，黄尔贵于2015年4月18日在税务局开了两张总金额为1.98万元的发票，付款方为盐边县贵银林种养殖专业合作社，收款方为盐边县鑫茂农资有限公司。2015年8月18日，盐边县竑鑫印刷厂与贵银林合作社签订印刷合同，约定盐边县竑鑫印刷厂为贵银林合作社印刷《芒果栽培技术病虫害防治手册》167本，金额为5010元。专家培训补助发放花名册记载：发放谢某1补助金额7500元，发放冯某补助金额7500元。 （2）被告人黄尔贵的供述。证实：芒果改良工程，其在农发办报账2万元，但其实际没有购买芒果枝条，其与攀枝花市锐华农业开发有限责任公司签订了一份虚假的《芒果品种改良合同》，共计2万元的枝条款，之后其到税务局虚开了2万元的发票，编造了一张锐华公司的出货清单，编造了一张合作社收到2万元芒果枝条的入库单和出库单到农发办报的账，最后农发办支付了合作社2万元的品种改良款。 购买复合肥料和农药，其在农发办报账15000元，但其实际没有购买农药和肥料，其与盐边县鑫茂农资有限公司签订了一份虚假的《供货合同》，共计购买19800元的复合肥。实际其向该公司购买了4吨化肥用于自己的芒果地内。之后其虚开了两张各为9900元的税务发票，编造了一张鑫茂农资有限公司的出货清单，编造了一张合作社收到19800元复合肥料的入库单和出库单到农发办报的账，最后农发办支付了合作社15000元的肥料款。 专家讲课费，其在农发办报帐5000元，是其虚报的材料。实际每年冯某、谢某1他们都要来讲两三次课，但是不收钱。 （3）证人陈某2的证言。证实：贵银林合作社的黄尔贵在2015年3月到鑫茂农资公司购买过化肥，但具体数量记不清楚了。 （4）证人谢某1的证言。证实：2015年7月，经农牧局组织，其在渔门镇集中培训过新型职业农民，当时贵银林合作社有几个成员参加了。但2014年至2015年，其没有到贵银林合作社讲过课。 （5）证人冯某的证言。证实：其没有经贵银林合作社的邀请为农民讲课，2015年其在渔门中学培训过新型职业农民，还到黄尔贵的芒果地内进行现场操作，但此次培训没有收钱。 （四）综合证据： 1.立案决定书，传唤证，拘留、逮捕材料，取保候审材料。证明：盐边县人民检察院于2016年9月29日立案侦查。被告人黄尔贵于2016年9月30日12时被刑事拘留，2016年10月12日被逮捕，于2016年11月24日被取保候审。 2.户籍信息，违法犯罪前科查询结果。证明：被告人黄尔贵的自然情况，之前无违法犯罪前科。 3.到案经过，扣押决定书。证明：黄尔贵系盐边县人民检察院办案人员电话通知到案。到案后，黄尔贵如实供述自己的犯罪事实，并主动上缴了涉案赃款291783.23元。2016年11月15日，盐边县人民检察院扣押涉案赃款291783.23元。 4.《2014年国家农业综合开发产业化项目申报指南》《国家农业综合开发资金和项目管理办法》《四川省农业综合开发现代农农业产业带发展资金和项目管理办法》《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》证实：2014年国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围、项目申报要求及资金管理的办法等具体情况。 对公诉机关指控被告人黄尔贵在贵银林合作社道路硬化工程中支付唐某2电表安装费2000元，以及在修建蓄水池工程中支付马某运送材料费2500元的事实，仅有被告人黄尔贵的供述予以证实，并无其他证据予以印证，证据不足，不能证实被告人黄尔贵在占用资金后将此二笔费用支付给唐某2、马某。故本院将以上4500元及相应税款认定为被告人黄尔贵非法占有的犯罪金额。 本院认为，被告人黄尔贵以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒事实真相的方法骗取国家专项补助资金297695.86元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人黄尔贵犯职务侵占罪的基本犯罪事实成立，但指控罪名不当，因职务侵占罪的犯罪客体是公司、企业或者其他单位的财产所有权，侵犯的对象是公司、企业或者其他单位的财物。而本案中，被告人黄尔贵在实施贵银林合作社所申请的国家农业综合开发项目过程中，采取签订虚假合同、虚列开支等手段，将其实际支出的542304.14元虚构为支出840000元向盐边县农综办报账，利用盐边县农综办的管理漏洞骗取国家的专项财政补助资金297695.86元，其侵犯的对象应为国家的财产，所以应认定为诈骗罪。 对辩护人所提“被告人黄尔贵将合作社资金存入自己账户的目的是为了维修使用，且并未将资金予以挥霍，主观恶性不深”的辩护意见，本案中并无证据证实被告人黄尔贵侵占资金是为维修工程，故对此辩护意见不予采纳。对辩护人所提被告人黄尔贵系初犯，自愿认罪并主动退赃的辩护意见与查明事实相符，予以采纳。鉴于被告人黄尔贵在未受到强制措施前经侦查机关电话传唤后到案，到案后如实供述罪行，应认定为自首；案发后积极退赃；在庭审中自愿认罪，悔罪表现较好，应对其予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人黄尔贵犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金60000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。） 二、对盐边县人民检察院扣押的赃款291783.23元予以追缴，追缴后返还盐边县农业综合开发领导小组办公室；责令被告人黄尔贵将违法所得5912.63元返还盐边县农业综合开发领导小组办公室。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 罗德梁 审 判 员 秦盛兰 审 判 员 王 丹 二〇一七年十月二十日 书记员代 军    附相关法律条款： 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。 缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(自2011年4月8日起施行)，就办理诈骗刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下： 第一条诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 各省、自治区、直辖市髙级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准,报最高人民法院、最高人民检察院备案。