云南省永平县人民法院民 事 判 决 书(2017)云2928民初185号原告：永平县工业园区管理委员会。住所地：永平县博南镇博南东路**。法定代表人：李泽林，该管理委员会主任。委托代理人：郭文显，云南富达律师事务所律师。特别授权代理。被告：云南鑫鹏高岭土有限公司。。住所地：永平县博南镇苏屯工业园区法定代表人：赵春贵，该公司执行董事。原告永平县工业园区管理委员会（以下简称管委会）与被告云南鑫鹏高岭土有限公司（以下简称鑫鹏公司）合同纠纷一案，本院于2017年5月3日立案后，依法组成合议庭，于2017年9月20日公开开庭进行了审理。原告管委会到庭参加诉讼，被告鑫鹏公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告管委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《永平县卓潘高岭土开发合同》。2、判令被告移除在永平县工业园区土地上的所有附属物：（1）房屋设施；（2）机械设备及生产设施；（3）堆放的高岭土。3、支付合同期限中14.45亩的土地使用费人民币28.90万元。4、赔偿逾期占用土地的使用费人民币116万元。事实及理由：2002年8月19日，永平工业小区办公室（现原告永平县工业园区管理委员会的前身）与永平县鑫鹏陶瓷化工原料有限公司（现被告云南鑫鹏高岭土有限公司的前身）签订了《永平县卓潘高岭土开发合同》。双方约定：合同开发期十年（至2012年8月18日止），甲方（原告）为乙方（被告）提供工厂使用的土地，其中厂房使用的土地无偿提供，生活用地按2万元/亩收取费用；乙方进入工业小区投资500万元进行高岭土生产加工，日产高岭土精加工产品100吨，到2004年1月1日日产量必须达到200吨，到2005年1月1日日产量必须达到500吨；每生产1吨，交甲方5元工作费用；自签订合同之日起6个月内投入生产等。合同签订后，原告方为被告提供了58.19亩工业园区用地，其中生活区用地14.45亩，生产厂房用地43.742亩。被告方建厂后开始生产，生产一段时间后就长期处于歇业状态，直至合同期限届满后也未进行生产。原告多次通知被告终止合同，履行未履行的义务，但被告至今未予履行。原告管委会围绕诉讼请求依法提交了证据，本院进行了审查。原告提交了如下证据：统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明，拟证明原告及法定代表人的自然情况。内资企业登记情况，拟证明被告及法定代表人的自然情况。《永平县卓潘高岭土开发合同》，拟证明原、被告签订合同的时间及合同约定的内容。现场照片34张，拟证明被告应当移除的建筑物及其他物品。本院审查，上述证据的证据形式合法，内容真实，与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理确认事实如下：2002年8月19日，永平工业小区办公室（现更名为永平县工业园区管理委员会）与永平县鑫鹏陶瓷化工原料有限公司（现更名为云南鑫鹏高岭土有限公司）签订了《永平县卓潘高岭土开发合同》。合同第一条约定：“一甲方（原告）责任。”其中第一款“甲方提供给乙方开发座落于的高岭土矿，矿区四至范围以中国建材地质勘察中心云南总队2001年3月20日作出的该矿区勘探界定的设计图为准。”第四条约定：“甲方负责按生产规模无偿提供厂房用地；生活用地按2万元/亩收取。”。合同第二条约定：“乙方（被告）责任。”其中第一款：“乙方进入工业小区投资500万元进行高岭土生产加工，日产高岭土精加工产品100吨，到2004年1月1日日产量必须达到200吨，到2005年1月1日日产量必须达到500吨”第四款：每生产1吨，交甲方5元用于矿山群众纠纷的调处及相关部门的协调工作费用”第五款：“自签订合同之日起，必须在6个月内投入生产，否则甲方终止合同。”第六款：在乙方正常生产的情况下，甲方不得无故终止合同，但如果由于非甲方原因造成停产满1年，此合同自然终止，乙方无条件撤离厂区，厂区土地无偿交回甲方。合同第三条约定：“该合同履行期限为10年，合同期满后，如需延长，由甲乙双方协商后续签，合同条款不变。”合同第四条约定违约责任：“甲、乙双方签订合同后违约者承担由此给对方造成的损失。”合同签订后，原告方为被告提供了永平县工业园区的土地。被告方投资建厂进行开发生产，但生产了一段时间后即长期处于停产歇业状态。2012年8月18日，双方约定的10年合同期限届满，原、被告未继续签订合同，但被告一直使用土地至今。本院对被告的厂区进行了踏勘，现在被告厂区内有彩板瓦厂房，石棉瓦办公用房，石棉瓦住宿和生活用房，部分石棉瓦房已经破损。厂房内有HZG系列回转滚筒干燥机、防堵关风机、离心通风机、配电房等生产设备。厂区的最上方堆放有高岭土初矿若干，厂房内堆放了部分加工过的高岭土。本院认为，原、被告于2002年8月19日签订的《永平县卓潘高岭土开发合同》成立且有效，双方应按合同约定履行义务。原、被告签订的合同在合同法中无明文规定，《中华人民共和国合同法》第一百二十四条规定：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。”因此，本院依照合同法中最相类似的租赁合同的相关规定处理本案。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”根据上述法律规定，原、被告在双方约定的合同履行期限届满后，被告继续使用土地，原告未提出异议，故双方2002年8月19日签订的合同继续有效，但合同履行期限视为不定期。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”根据上述法律规定，原、被告之间的合同视为不定期租赁合同，原告可以随时解除合同，故对原告请求解除2002年8月19日《永平县卓潘高岭土开发合同》的请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失”根据上述法律规定，原告要求被告移除永平县工业园区内的所有建筑物、生产设备及其他附属设施的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。原告未提交证据证明被告使用了14.45亩的生活用地，故对原告要求被告支付28.90万土地使用费的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十九条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”本案双方当事人合同约定，被告非因原告的原因停产满一年，被告应当将土地无偿交回原告。合同履行过程中，被告未按照双方合同约定进行开发生产，长期处于停产歇业状态，原告应当积极履行职责，采取适当措施处理双方的合同关系，但原告未采取适当措施，致使被告的停产歇业状态持续至今。原告请求被告赔偿逾期使用土地费的请求，属于未采取适当措施而产生的损失，故对原告要求被告赔偿逾期占用土地的使用费人民币116万元，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条，第九十七条，第一百一十九条，第一百二十四条，参照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条，二百三十五条，第二百三十六条的规定，缺席判决如下：一、解除原告永平县工业园区管理委员会与被告云南鑫鹏高岭土有限公司2002年8月19日签订的《永平县卓潘高岭土开发合同》；限被告于本判决生效之日起60日内返还原告永平县工业园区的土地。二、被告云南鑫鹏高岭土有限公司于本判决生效之日起60日内拆除在永平县工业园区土地上的厂房，办公用房，住宿和生活用房及其他生产附属设施。三、被告云南鑫鹏高岭土有限公司于本判决生效之日起60日内移除在永平县工业园区土地上的厂房内的HZG系列回转滚筒干燥机、防堵关风机、离心通风机、配电房等生产设备。四、被告云南鑫鹏高岭土有限公司于本判决生效之日起60日内移除在永平县工业园区内的的高岭土。五、驳回原告永平县工业园区管理委员会的其他诉讼请求。案件受理费17841元，由原告永平县工业园区管理委员会负担8920.50元，被告云南鑫鹏高岭土有限公司负担8920.50元。如不服本判决，可在判决书收到之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  程崇林审 判 员  张字仙人民陪审员  杨达颖二〇一七年十月二十三日书 记 员  余吴倩