澄迈县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）琼9023民初1246号 原告：罗海波，女，1986年8月7日出生，汉族，住海南省澄迈县。 被告：澄迈县福山镇花场村民委员会。住所地海南省澄迈县。 法定代表人：吴清发，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：陈义昌，男，住海南省澄迈县福山镇花场村。 委托诉讼代理人：王儒仁，男，住海南省澄迈县福山镇花场村。 原告罗海波诉被告澄迈县福山镇花场村民委员会（以下简称花场村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月14日立案后，依法适用简易程序，于2017年8月15公开开庭进行了审理。原告罗海波，被告花场村委会法定代表人吴清发及委托诉讼代理人陈义昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗海波向本院提出诉讼请求：判令被告向原告发放征地补偿款5000元。事实和理由：原告出生在澄迈县福山镇花场村，并一直在该村生活长大，系该村的村民。2014年12月，陇海公司因征用花场村的土地，预付给被告花场村委会征地款人民币900万元。2015年1月19日，被告花场村委会召开由村委会干部及一至十三村民小组正、副组长参加的会议，讨论900万元预付征地款的分配等事宜。会议决定每位村民分得征地款4000元，但出嫁女不能参与该笔征地款的分配。被告花场村委会于2015年1月24日对参与征地款分配的人员名单进行张榜公布，并已向每位符合条件的村民发放征地款4000元，但以原告已出嫁为由未将原告列入分配人员名单，也未向原告发放征地款。2016年春节前再次分配给每位村民1000元，但被告花场村委会仍拒绝向原告发放征地款。原告完全符合并具有农村集体经济组织成员的资格，应当和其他村民享受同等的权益，被告应当发放5000元征地补偿款给原告。 原告提交的证据材料：1、常住人口登记卡复印件；2、社保卡复印件；3、结婚证复印件4、生效裁判案例。 被告花场村委会辩称，一、花场村委会在2015年1月19日召开"两委"干部及1-13小组正、副组长及村民代表会议，讨论陇海征地900万元预付款的人口分配会议，花场村委会依照法律管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，特别是涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配方案的问题，始终遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七项之规定。会议根据以前村民会议决定的前几次分配惯例，通过了关于"空挂户"的外嫁女不参与征地款分配的制度。海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第12条"空挂户"人员农村集体经济组织成员资格的认定：仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活，应当认定不具有集体经济组织成员资格。一、现罗海霞已出嫁多年，户口本婚姻状况栏上已注明，但其诉状并未提供，原告长期不在我村生活生产生活，不以我村土地作为生活的主要收入来源。二、其家庭户主罗明海名下的第二轮土地承包手册也仅有其父母、哥哥罗仁山三人共有。三、我村集体土地性质在县国土部门属于全县仅有几个比较特殊的村庄，第二村民小组在原告出嫁后均没有分配，如果要分配，必须先取得小组分配权才能提名到村委会。四、花场村委会的征地款分配是以1972名经济组织成员的数目进行分配的，如果"空挂户"外嫁女及其子女有权参加分配，我村委会将进行另行分配，预计人均3000元，不在5000元的标准。综上所述，被告花场村委会没有侵犯原告的集体经济组织成员权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告提交的证据材料：1、承包土地登记表；2、"证明"。 本院对证据材料认证如下：对原告提交的常住人口登记卡、社保卡复印件、结婚证复印件、生效裁判案例及被告提交的承包地登记表的"三性"和证明内容予以确认。被告提交的"证明"因系被告单方作出不利于原告的证明材料，无其他证据予以佐证，对该份证据的合法性及证明内容不予确认。 本院经审理认定事实如下：原告罗海波在被告花场村委会花场村出生长大，其户籍登记在以其父亲罗明海为户主的农业家庭户口中。2014年12月，陇海公司因征用花场村的土地，向被告花场村委会预付征地补偿款人民币900万元。2015年1月19日，被告花场村委会召开由村委会干部及一至十三村民小组正、副组长参加的会议，讨论900万元预付征地补偿款的分配等事宜。会议决定出嫁女不能参与该笔征地补偿款的分配。被告花场村委会于2015年1月24日对参与征地补偿款分配的人员名单进行张榜公布，并已向每位符合条件的村民发放征地补偿款4000元。2016年春节前被告花场村委会再次向村集体经济组织成员发放征地补偿款1000元。被告花场村委会以原告已出嫁为由未将原告列入分配人员名单，也未向其发放征地补偿款。原告多次向被告花场村委会追讨均遭到拒绝，无奈之下原告向法院提起诉讼，请求判令被告向原告发放征地补偿款5000元。 另查明，原告罗海波2010年1月25日与李华建登记结婚（琼澄民结字第001000426号）嫁入永发镇排坡彩云村，并在该村缴纳合作医疗保险，在该村未分配到土地。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议的焦点是原告罗海波是否具有被告花场村委会的集体经济组织成员资格，被告是否应向原告发放征地补偿款。征地补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，集体经济组织分配征地补偿款时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告罗海波的户籍从出生时即1986年8月起就登记在花场村，并在该村生活居住，原始取得了被告花场村委会的集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定："农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。"首先，2015年1月19日花场村委会讨论征地补偿款方案时原告的户口登记在父亲罗明海的家庭户口中，具有花场村委会户籍。其次，原告虽未在花场村委会缴纳保险，但其未加入城镇保险，仍需依靠该村集体土地为其基本生活保障。原告嫁入永发镇排坡彩云村未分配到土地，亦未享受彩云村的集体经济组织成员权益。因此，应当认定原告仍具有被告花场村委会的集体经济组织成员资格，依法应享有与其他村民同等的权利。原告请求被告花场村委会发放征地补偿款5000元的主张有事实和法律依据，本院予以支持。被告花场村委会以原告已出嫁为由拒绝向其发放征地补偿款5000元，于法无据，被告的抗辩理由不成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告澄迈县福山镇花场村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告罗海波支付征地补偿款5000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币50元，减半收取人民币25元（原告预缴），由被告澄迈县福山镇花场村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  韩柏定 二〇一七年十月十二日 法官助理陈小君 书记员符史榜 附：法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条 公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： （一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破怀或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件 适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。