贵州省金沙县人民法院民 事 裁 定 书（2017）黔0523民初2119号原告：黎家珍，女，汉族，1956年3月1日生，贵州省金沙县人，现住贵州省金沙县。委托诉讼代理人：王万珍，女，1982年10月15日出生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县，与原告黎家珍系母女关系。被告：贵州家园物业管理有限公司。地址：贵州省毕节市金沙县鼓场街道黄泥堡山庄百悦街D2-1-1号。法定代表人：周志锋委托诉讼代理人（特别授权）：何天毅，系贵州家园物业管理有限公司办公室行政管理员，。被告：金沙县环境卫生管理局。地址：贵州省毕节市金沙县鼓场街道红岩社区红星水泥厂旁。负责人：邓昌平委托诉讼代理人（特别授权）唐波，男，贵州名城（金沙）律师事务所律师。原告黎家珍与被告贵州家园物业管理有限公司、金沙县环境卫生管理局劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2017年8月11日公开开庭进行了审理。原告黎家珍及其委托诉讼代理人王万珍，被告贵州家园物业管理有限公司委托诉讼代理人何天毅，被告金沙县环境卫生管理局委托诉讼代理人唐波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黎家珍向本院提出诉讼请求：1、请求判决二被告共同给付不订立书面劳动合同双倍工资差额6600元，经济补偿金24586.74元；2、支付休息日安排工作不安排补休工资132374.1元，法定节假日安排工作工资21001.66元；3、支付拖欠工资1493.33元及利息（利息以拖欠工资1493.33元为本金，自2016年6月21日开始计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率分段计算）；4、赔偿原告办理退休手续时补缴的2005年10月1日至2007年12月31日用工期间养老保险金和利息11744.03元；5、归还2005年10月1日用工之日起至2007年12月31日开始缴纳社会保险之日止向原告收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金；6、归还重复收取的社会保险金个人部分资金和利息（资金以收费收据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算）；7、归还自2008年1月1日开始给原告缴纳社会保险之日起至2016年6月20日终止用工关系之日止，向原告收取和从工资中扣除缴纳社会保险单位应承担部分资金和利息（资金以收费收据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算）；8、支付高温补贴费（补贴费从2005年10月开始计算至2016年6月止，每年支付4个月，每月168元）；9、本案审理费用由二被告共同承担。事实和理由：2005年10月1日，被告金沙环境卫生管理局聘用原告从事保洁员工作，工作内容为街道清扫保洁，地点在金沙县城，工资按月支付，2005年工资450元/月，2005年-2010年600元/月，2010-2012年1400元/月，2013年-2014年2240元/月。至2014年1月1日，被告贵州家园物业管理有限公司继受被告金沙环境卫生管理局的业务。第一次提出与原告订立书面用工合同，因当时已达到法定退休年龄，决定订立书面劳务合同。合同文本由被告提供，标注工资1700元/月，不是实际工资，而是扣款后实发工资，原告因此不同意签订，二被告未提出终止用工关系。2016年6月20日被告贵州家园物业管理有限公司与原告解除用工关系，停止用工。要求原告签署自动离职书，放弃向其主张任何权利，因原告拒签，至今未给付2016年6月份的工资。2017年4月30日原告补缴自用工之日2005年10月1日至2007年12月31日及参加工作前78个月的养老保险金，开始享受基本养老保险待遇。在用工关系存续期间，被告贵州家园物业管理有限公司与被告金沙环境卫生管理局给原告工资后再向原告收取或从工资中扣除缴纳社会保险单位承担部分和个人承担部分的总合，该收取和扣款工资在用工开始之日至2007年12月31日期间，未用于缴纳社会保险。原告认为，被告金沙环境卫生管理局与原告于2005年10月1日起建立用工关系，应依法与原告于2008年2月1日起签订书面劳动合同，以保障原告在劳动关系中的合法权益得到法律保护，但直至2011年3月1日，原告达到法定退休年龄之日，未与原告签订书面劳动合同，二被告应当承担不订立书面劳动合同支付双倍工资的法律责任。自2009年1月1日起，原告与被告金沙环境卫生管理局存在无固定期限劳动合同关系，到2011年3月1日原告达到法定退休年龄，被告金沙环境卫生管理局未与原告终止用工关系，继续用工，由于被告存在不及时给原告缴纳社会保险的过错，造成解除用工关系时，缴费年限达不到享受基本养老保险待遇，二被告应当给付原告经济补偿。在用工期间，二被告安排原告每周工作7天，休息日及节假日从不安排休息，也不安排补休，应当按照法定高于工作日工资标准支付工资。由于被告金沙环境卫生管理局在2005年10月1日至2007年12月31日用工期间未给原告缴纳社会保险，造成原告办理退休手续时需补缴此期间的养老保险金和支付利息的损失，二被告应当承担赔偿责任，并返还此期间收取和从工资中扣除的养老保险金以外的社会保险金。二被告作为用人单位，为原告缴纳社会保险，承担缴纳社会保险所需资金的单位部分是其法定义务，其向原告收取或从工资中扣除缴纳社会保险所需资金的单位部分缺乏法律依据，并且原告要求返还拒不返还，应当予以返还，并支付利息。环卫工是户外作业工种，属可获得高温补贴行业，被告应当按贵州省的标准给付原告高温补贴。贵州家园物业管理有限公司辩称：原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法不能成立。我公司是通过金沙县人民政府公开招投标的中标单位，承包内容为县城区域环卫作业服务项目进行有偿服务，承包期间的行政及相关业务隶属金沙城市管理局具体指导、管理。2014年1月1日正式接管环卫工作，当时交接的环卫工人按金沙县人民政府的要求，维稳、无条件全员接收，当时有一部分已经达到法定退休年龄，原告就是其中的一员，已经年满58周岁。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应当退休。（一）男年满60周岁，（二）女年满50周岁，（三）连续工龄满10年的。因原告已经58周岁，不能与其签订劳动合同，原告又不愿意离开工作岗位，为化解矛盾，与原告签订劳务合同。故原告请求我公司与被告金沙环境卫生管理局共同给付双倍工资差额6600元，经济补偿金18686.82元的请求不成立。我公司与原告系劳务合同关系，适用合同法和民法通则等民事法律调整。原告在我公司工作期间的工资、加班费、节假日加班费用等为1700元/月，该费用的计算、支付已签订劳务合同，该劳务合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系双方真实意思表示，故原告请求休息日安排工作不安排补休工资132374.1元，法定节假日安排工作工资21001.66元的诉讼请求不成立。2016年6月份的工资我公司已造册现金发放，原告本人签字领取。原告2016年6月实际上班20天，经金沙城市管理局局长办公室会议协调按全月工资支付，实发工资1750元，故原告请求支付拖欠工资1493.33元及支付利息的诉讼请求无事实依据，应予以驳回。我公司自2014年1月接管环卫工作以来，从2014年1月至2016年6月20日止，没有在原告领取的工资中扣除个人应缴纳的社会保险，其工资均具实发放，为此原告自愿放弃购买社会保险，但后来原告要求补缴社保，我公司于2017年2月份为其补缴在职期间的社保，原告2014年1月-2016年6月社会保险单位应缴部分10688.9元已全部补缴完毕，其个人应缴部分为4171元，合计14859.9元，该款已按规定交到金沙社保局，原告如要求退还此款，应当个人到社保局去办理，与我公司无关。综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法予以驳回，诉讼费用由原告承担。金沙环境卫生管理局辩称：金沙环境卫生管理局作为被告主体不适格，应裁定驳回原告对我单位的起诉，我单位是金沙城管局下属的一个管理部门机构，不具有独立法人资格。2014年1月1日贵州家园物业管理有限公司继受金沙城市管理局的业务，2015年1月29日已与原告签订了劳务合同，原告请求支付未签订劳动合同双倍差额工资6600元，与事实不符，于法无据，应不予支持。原告不符合解除劳动合同支付经济补偿金的情形，其请求支付经济补偿金24586.74元的诉讼请求于法无据，应不予支持。另外，根据法不溯及既往原则，劳动合同法是2008年1月1日施行的，原告请求支付2008年前的经济补偿金的请求也不予支持。根据劳动法非全日制用工有关规定，环卫工作是一项特殊的工种，工作管理采取定区域、定标准，只要工人责任区干净、整洁，对其是否在岗不作硬性考核，经金沙城市管理局领导班子集体谈话、宣讲，广大职工也有所理解认识。根据劳动合同法实施条例第二十七条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，超过劳动法定退休年龄继续用工构成的关系属劳务合同关系，劳务关系解除并无规定应予以补偿，因此对原告请求支付休息日安排工作不能安排补休工资132374.1元，法定节假日安排工作工资21001.66元的诉讼请求不应支持。原告于2014年1月1日以来就一直与家园物业管理有限公司签订合同，与我单位及法定管理机构金沙城市管理局无任何用工主体关系，其要求支付拖欠2016年6月的工资1493.33元及利息的主张与我单位无关。原告于2013年9月12日签字承诺自愿放弃购买社会养老保险，且贵州家园物业管理有限公司基于其未领取社会养老保险金已给予其8800元一次性补助，但原告未签字领取。根据现行政策规定，养老保险可以补缴购买，但只能从2008年1月开始补缴，且缴纳社会养老保险由个人与用人单位共同缴纳，故需原告将个人应缴部分补缴完毕后，用人单位才能匹配缴纳，且个人部分应在2016年12月31日前补缴，原告应积极配合完善相关补缴手续。根据黔人社厅[2015]7号文件第二项第七条规定，补缴基本养老保险费所需资金由个人一次性缴纳，因此原告的第4、5、6、7项诉讼请求不应予以支持。综上所述，原告的诉讼请求无法律依据，请求驳回原告的诉请。本案经审理认定事实如下：原告黎家珍1956年3月出生，2005年10月到金沙环境管理局从事保洁工作，清扫街道。2014年1月1日贵州家园物业管理有限公司从金沙城市管理局正式接管环卫工作，黎家珍于2014年1月1日与贵州家园物业管理有限公司签订劳务合同，约定每月劳务费1700元，期限为1年。后黎家珍一直在贵州家园物业管理有限公司从事保洁工作至2016年6月。2016年9月3日黎家珍向金沙城市管理局反映，要求给予解聘离职补偿，上班以来节假日补贴和周末加班费，未签订劳动合同按双倍工资赔偿，补缴社会养老保险。2017年2月13日金沙环境卫生管理局收到黎家珍2008年1月-2013年12月养老、失业保险金个人部分9560.40元，贵州家园物业管理有限公司收到黎家珍2014年1月-2016年6月社保应缴个人部分4171元。另查明：现在金沙环境卫生管理局系金沙城市管理局内部机构，不具备独立法人资格。黎家珍2016年6月的工资已通过银行打款支付。本院认为：根据劳人社部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。”，原告黎家珍2005年10月入职时年满49周岁，2006年3月达到国家女工人法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”的规定，原告黎家珍自2006年3月起与被告之间的关系属劳务关系，不属于劳动关系。现原告黎家珍已办理退休手续，与被告之间不存在劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条：“劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。”的规定，原告作为申请仲裁的主体不适格，应裁定驳回原告的起诉。原告黎家珍2016年6月份工资1750元已经支付，对其主张支付拖欠工资1493.33元及从2016年6月起开始计算利息的诉讼请求，本院不予支持。对黎家珍未达到法定退休年龄的诉请，仅涉及金沙环境卫生管理局，但现金沙县环境卫生管理局是金沙城市管理局的下设机构，不具备独立诉讼主体资格，作为本案被告主体不适格，原告起诉错误，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告黎家珍的起诉。案件受理费10元，由原告黎家珍自行到本院退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  胡汝宏二〇一七年十月二十六日书记员  祁 植