四川省峨眉山市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1181行审18号 申请人：乐山市市中区自然资源局，住所地乐山市市中区白燕路140号，统一社会信用代码11511002MB1875765J。 法定代表人：张中，该局局长。 委托诉讼代理人：周斌，该局工作人员。 被申请人：赵瑞君，女，生于1958年11月28日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：5111021958××××××××。 被申请人：邵成义，男，生于1953年9月15日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：5111021953××××××××。 被申请人：邵磊，男，生于1984年10月10日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：5111021984××××××××。 被申请人：邵乐，女，生于1987年4月7日，汉族，住四川省乐山市市中区，公民身份号码：×××8224。 申请人乐山市市中区自然资源局（以下简称区自然资源局）向我院申请强制执行该局作出的乐中自然资责决［2019］1号《责令限期交出土地决定书》。我院依照法〔2013〕3《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》受理后依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 2019年5月6日，区自然资源局作出乐中自然资责决﹝2019﹞1号《责令限期交出土地决定书》（以下简称《责令限期交出土地决定书》），载明：经四川省人民政府《关于乐山市2017年第9批城市建设用地的批复》（川府土﹝2018﹞310号）批准，同意将市中区苏稽镇楠园村5、6、7、8、9、10组，勤业村5组，饶坎村3、5、6、7组，顺江村8、9组30.8065公顷集体土地征收为国家所有，需对赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户位于市中区苏稽镇楠园村10组被征土地上的房屋及建构筑物进行拆迁。乐山市市中区人民政府（以下简称区政府）于2018年5月7日发布《征地公告》（乐中府公﹝2018﹞9号），乐山市市中区房屋征收和补偿局、乐山市国土资源局市中区分局于2018年11月30日发布《关于苏稽镇楠园村5、6、7、8、9、10组，勤业村5组，饶坎村3、5、6、7组，顺江村8、9组征地拆迁补偿安置方案的公告》（乐中征收公﹝2018﹞33号）。苏稽镇征地拆迁工作组对赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户的房屋及建构筑物进行了勘丈，勘丈情况和财政评审情况在进行了公示，公示期间赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户未提出异议。按照乐山市人民政府8号令和乐山市人民政府（2012）15号文件对农房拆迁的补偿标准，赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户的拆迁补偿安置总费用为741488.44元。苏稽镇征地拆迁工作组多次对赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户宣传政策，做拆迁工作，通知签订房屋拆迁协议，赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户仍未签订房屋拆迁补偿安置协议，也未领取房屋拆迁补偿款，已经影响征收工作的正常进行。2019年4月23日，区自然资源局向赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户送达《责令限期交出土地告知书》，赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户在法定时间内未进行陈述申辩，也未提出听证申请。为维护法律的严肃性，依法推进征收工作，现根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条的规定，责令赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐户收到本决定书15日内交出土地。若逾期未交出土地，将依法申请人民法院强制执行。 经审查查明：赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐系乐山市市中区苏稽镇楠园村10组村民。2017年12月5日，乐山市国土资源局（以下简称市国土局）作出《征收土地告知书》；同日，市国土局、苏稽镇人民政府（以下简称镇政府）、楠园村村民委员会联合签订《征收土地调查结果确认书》；市国土局对楠园村10组作出《听证告知书》，告知对征地补偿标准和安置方案在接到告知书五日内有要求举行听证的权利并于当日对该组进行了送达；楠园村10组组长在《被征地单位依法申请听证情况说明》上签写“放弃听证”。 市国土局于2017年12月14日编制了《建设用地项目呈报材料“一书四方案”》并报乐山市人民政府审批。2018年4月3日，四川省人民政府（以下简称省政府）作出《关于乐山2017年第9批城市建设用地的批复》（川府土﹝2018﹞310号），同意将苏稽镇楠园村5、6、7、8、9、10组，勤业村5组，饶坎村3、5、6、7组，顺江村8、9组29.3249公顷集体农用地转为建设用地。同时将本批次批准转为建设用地和上述农村集体原有的建设用地1.4816公顷，合计30.8065公顷土地征收为国家所有，作为乐山市2017年第9批城市建设用地。被申请人的房屋位于该征地范围之内。2018年5月7日，区政府作出乐中府公﹝2018﹞9号《征收土地公告》，并在楠园村村委会处予以张贴公布。2018年10月23日，乐山市市中区房屋征收和补偿局（以下简称区征补局）、乐山市国土局市中区分局（以下简称区国土分局）联合作出经区政府审批同意的乐中征收公﹝2018﹞27号《关于苏稽镇楠园村5、6、7、8、9、10组，勤业村5组，饶坎村3、5、6、7组，顺江村8、9组征地拆迁补偿安置方案（草案）的公告》，并在楠园村村委会处予以张贴公布。区征收局、区国土分局于2018年11月30日作出经区政府审批同意的乐中征收公﹝2018﹞33号《关于苏稽镇楠园村5、6、7、8、9、10组，勤业村5组，饶坎村3、5、6、7组，顺江村8、9组征地拆迁补偿安置方案的公告》，并在楠园村、勤业村等村委会处予以张贴公布。11月22日，镇政府征地工作组人员就涉及原告地上建构筑物及其附属设施及青苗林木丈量登记，并作出《地上建构筑物及其附属设施勘丈记录表》和《青苗林木丈量登记表》。2019年2月19日至2019年2月25日，镇政府将原告房屋拆迁、零星青苗、住房人员安置补偿数据予以公示。2019年3月22日，乐山市市中区财政投资评审中心对原告拆迁补偿、住房货币安置、青苗补偿的结算进行审核，核定金额为1735619.44元。同年4月22日，申请人作出乐中自然资责告﹝2019﹞1号《责令限期交出土地告知书》并向被申请人送达了该告知书，被申请人在告知书规定期限内未提出听证申请。5月6日，申请人作出乐中自然资责决【2019】1号《责令限期交出土地决定书》并向被申请人进行了送达；被申请人对该责令交出土地决定不服，在法定期限内诉至本院，本院于2019年12月6日作出（2019）川1181行初95号行政判决，判决确认乐中自然资责决【2019】1号《责令限期交出土地决定书》违法；被申请人不服，提起上诉，乐山市中级法院于2020年4月2日作出（2020）川11行终18号行政判决，撤销本院（2019）川1181行初95号行政判决，驳回赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐的诉讼请求。期限届满后,区自然资源局向被申请人送达《履行责令限期交出土地催告书》，限其在收到后10日内履行义务，因其在催告期限届满后未履行行政处罚决定确定的义务，区自然资源局向我院提出强制执行申请。 本院认为，被申请人赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐在收到《责令限期交出土地告知书》逾期后未提出听证申请，也未按照告知书的要求自行腾空房屋交出土地，致使本地征地工作无法正常进行，客观上已构成阻挠国家建设征收土地的行为，申请人作出的《责令限期交出土地决定书》符合《土地管理法实施条例》第四十五条的规定，适用法律正确，程序合法，且被申请人经催告仍未履行该决定书确定的义务，申请人符合法律规定的强制执行条件，本院依法准予强制执行。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请人乐山市市中区自然资源局作出的乐中自然资责决［2019］1号《责令限期交出土地决定书》中“责令赵瑞君、邵成义、邵磊、邵乐在收到本决定书15日内交出土地”部分由乐山市市中区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 任 辉 审判员 刘美凤 审判员 冯心语 二〇二〇年五月十八日 书记员 吕 霞 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的几个执行。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县、级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。