云南省勐海县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2017)云2822刑初414号 公诉机关勐海县人民检察院。 附带民事诉讼原告人勐海县林业局。 组织机构代码01523704-3。 法定代表人马杰，勐海县林业局局长。 地址云南省勐海县。 诉讼代理人李宗翠，女，1986年8月13日出生，系勐海县林业局资源林政法规股工作人员，住云南省勐海县，代理权限为特别授权代理。 被告人宁荣功，男，1961年5月9日出生，汉族，初中文化，公司总经理，户籍所在地云南省昆明市西山区，捕前住云南省勐海县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年3月25日被勐海县森林公安局刑事拘留，于2017年4月8日被依法逮捕。现羁押于勐海县看守所。 辩护人刘云龙，云南民定律师事务所律师。 辩护人刀泽元，云南民定律师事务所实习律师。 勐海县人民检察院以海检公诉刑诉（2017）445号起诉书指控被告人宁荣功犯非法占用农用地罪，于2017年9月7日向本院提起公诉，同时附带民事诉讼原告人勐海县林业局向本院提起附带民事诉讼。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年9月29日在本院公开开庭合并审理了本案。勐海县人民检察院指派检察员李黎明出庭支持公诉。附带民事诉讼原告人勐海县林业局的诉讼代理人李宗翠，被告人宁荣功及其辩护人刘云龙、刀泽元到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年5月20日，被告人宁荣功与宁桂芬、许亚平合伙成立了勐海地罡畜牧业有限公司，准备在国有宜林荒山内搞一个产业式生态庄园的项目。其中，宁桂芬、许亚平以其承包的国有宜?林荒山出资。后被告人宁荣功在未办理任何手续的情况，雇佣他人在上述地块范围内先后搭建工棚、铺盖水泥路。 经鉴定，地块权属为国有；地类为乔木林、宜林荒山荒地、其他灌木林地；林种为一般用材林、薪炭林，建盖工棚面积为1598平方米（2.39亩），原地块为宜林荒山荒地，铺盖水泥路面长为1523米，宽4米，面积为6092平方米（9.13亩），合计调查面积11.52亩。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见书、相关笔录等证据。 公诉机关认为，被告人宁荣功违反国家土地管理法规，在未办理任何手续的情况下，改变林地用途共计11.5亩，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 诉讼过程中，附带民事诉讼原告人勐海县林业局请求判令1、诉请依法追究被告人宁荣功的刑事责任；2、依法判令被告人宁荣功自行拆除非法修建的工棚、水泥路等建筑，恢复林业用地的林业生产条件，不得继续占用。 被告人宁荣功提出“宁荣功是公司负责人，其占有林地的行为属于履行公司职务行为，不是个人行为，其公司可以恢复被占用林地”的辩护意见。 辩护人提出以下辩护意见：1、宁荣功是公司负责人，其占有林地的行为属于履行公司职务行为，行为产生的收益也归公司所有，属于单位犯罪。2、勐海地罡畜牧业有限公司是合法占用涉案林地，不是非法占用，被告人宁荣功未改变林地用途，未造成林地大量毁坏，其行为未造成危害结果，被告人宁荣功不构成非法占用农用地罪。3、被告人宁荣功不是本案犯罪主体，不承担民事责任。 经审理查明，2016年5月20日，宁桂芬、许亚平与被告人宁荣功合伙成立了勐海地罡畜牧业有限公司，宁桂芬、许亚平以许亚平承包的国有宜?林荒山中的250亩出资，被告人宁荣功为公司法定代表人，任执行董事兼总经理。2016年4月开始，被告人宁荣功在未办理占用征收林地手续的情况下，先后雇佣他人在250亩国有宜林荒山内搭建牛棚、工棚、铺盖水泥路。 经鉴定，地块权属为国有，地类为乔木林、宜林荒山荒地、其他灌木林地，林种为一般用材林、薪炭林。建盖工棚面积为1,598平方米（2.39亩），原地块为宜林荒山荒地，铺盖水泥路面长为1,523米，宽4米，面积为6,092平方米（9.13亩），合计面积11.52亩。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、接处警登记表、受案登记表、立案决定书，证实案件来源系勐海县人民检察院建议勐海县森林公安局立案调查，勐海县森林公安局于2017年3月25日立案侦查的情况。 2、户口证明、违法犯罪记录证明，证实被告人宁荣功的身份信息及未发现其有违法犯罪记录的情况。 3、到案经过、拘留证，证实被告人宁荣功因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被勐海县公安局刑事拘留，羁押于勐海县看守所。2016年3月25日被告人宁荣功排除拒不支付劳动报酬罪嫌疑被释放，因其涉嫌犯非法占用农用地罪，当日释放后被勐海县森林公安局立即拘留的情况。 4、调取证据通知书、调取证据清单、证明、国有山林权证复印件、内资企业登记情况表、勐海县宜林荒山有偿出让使用证，证实涉案地块权属为国有，勐海地罡畜牧业有限公司未到勐海县林业局申请办理过涉案地块（11.52亩）的林地征占用手续的情况；证实勐海县地罡畜牧业有限公司的法人代表为宁荣功，股东?为许亚平、宁桂芬的情况；证实涉案地块为许亚平承包的国有宜林荒山，用途为种植，期限为七十年的情况。 5、勐海县佛德源生态庄园建设项目工程施工承包合同、补充合同，证实2016年9月1日，宁荣功与中航建工集团云南建筑工程有限公司签订了施工承包合同，主要施工范围为挡土墙、土方、园区道路、道路亮化的情况。 6、钢构协议书，证实2016年4月7日，王某1与宁荣功签订了一份钢构协议，由王某1承建养殖厂厂房的情况。 7、鉴定聘请书、林业技术鉴定意见书、鉴定意见通知书，证实经鉴定，涉案地块权属为国有，地类为乔木林、宜林荒山荒地、其他灌木林地，林种为一般用材林、薪炭林。建盖工棚面积为1,598平方米（2.39亩），原地块为宜林荒山荒地，铺盖水泥路面长为1,523米，宽4米，面积为6,092平方米（9.13亩），合计调查面积11.52亩。侦查机关已经将鉴定意见告知被告人宁荣功的情况。 8、辨认笔录、现场照片，证实在见证人陆某的见证下，2017年3月31日，被告人宁荣功对其占用的林地进行现场辨认，2017年3月27日，证人王某1、郭某分别对被告人宁荣功进行辨认的情况。 9、现场勘验笔录、现场照片，证实涉案现场的相关情况。 10、勐海县发展改革和工业信息化局关于勐海县工作的通知，证实勐海县发展改革和工业信息化局同意勐海县工作，但要求编制项目可行性报告和获得相关部门的许可并向勐海县发展改革和工业信息化局备案，一年内未完成前期工作，文件自动失效的情况。 11、勐海县林业局关于对勐海县地泰商贸有限公司勐海县佛德源生态庄园建设项目审查意见，证实建设项目拟使用林业用地面积约250亩，地点为勐海县勐海镇勐翁村委会大荒坝，地块权属为国有，使用权为许亚平。2013年8月5日，勐海县林业局同意开展项目前期工作，但需要办理占有征收林地手续，经相关部门批准后才能使用林地的情况 12、证人王某1的证言，证实2016年4月7日，王某1与宁荣功签订了《钢构协议书》，由王某1在涉案地块上搭建养牛棚的情况。 13、证人郭某的证言，证实2016年9月，郭某与宁荣功签订合同，由郭某在生态庄园上建设挡土墙、土方、园区道路、道路亮化等工程的情况。 14、证人岩温阿的证言，证实岩温阿看见宁荣功在许亚平承包地块内推地和搭钢架的情况。 15、证人杨某的证言，证实杨某在小新寨的寨子附近的空地上帮宁荣功焊钢架的情况。 16、证人王某2的证言，证实王某2在小新寨寨子附近的空地上帮宁荣功焊钢架的情况。 17、被告人宁荣功的供述，证实2016年4月开始，被告人宁荣功在未办理占用征收林地手续的情况下，先后雇佣他人在许亚平承包的250亩国有宜林荒山内搭建牛棚、工棚、铺盖水泥路的事实和经过。 本院认为，被告人宁荣功违反土地管理法规，非法占用林地11.52亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对于被告人及其辩护人提出的被告人宁荣功是公司负责人，其占有林地的行为属于履行公司职务行为，行为产生的收益也归公司所有，属于单位犯罪的辩护意见，本院认为，被告人宁荣功虽然为公司法定代表人，但本案证据能够证实被告人宁荣功占用林地的行为未经公司股东及管理层决议，是被告人宁荣功个人行为，不符合单位犯罪的构成要件，故对该辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出的被告人宁荣功不构成非法占用农用地罪的辩护意见，本院认为，涉案林地是宜林荒山，用途是种植，被告人宁荣功在未办理林地占用征收手续的情况下，改变被占用林地用途，造成林业种植条件严重破坏，数量达11.52亩，有相关证据证实，对该辩护意见，本院不予采纳。对附带民事诉讼原告人勐海县林业局提出自行拆除非法修建的工棚、水泥路等建筑，恢复林业用地的林业生产条件，不得继续占用的诉讼请求，本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一款：“对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额”的规定，本案属于刑事附带民事诉讼，自行拆除非法修建的工棚、水泥路等建筑，恢复林业用地的林业生产条件，不得继续占用的诉讼请求不属于直接的经济损失，也不是刑事附带民事诉讼的赔偿范围，故对附带民事诉讼原告人勐海县林业局提出自行拆除非法修建的工棚、水泥路等建筑，恢复林业用地的林业生产条件，不得继续占用的诉讼请求，本院不予支持。鉴于被告人宁荣功到案后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以从轻处罚。本院依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款及《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一款之规定，判决如下： 一、被告人宁荣功犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月（刑期自本判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月25日起至2017年10月24日止），并处罚金10,000元（罚金已缴纳）。 二、驳回附带民事诉讼原告人勐海县林业局的诉讼请求。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  庄文兵 人民陪审员  李寿英 人民陪审员  李宝荣 二〇一七年十月十一日 书 记 员  柏麟静