云南省富宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）云2628民初1057号 原告：富宁县航城商贸有限公司。 法定代表人：林春平。 委托代理人：杨秀宇，富洲法律服务所法律工作者。 被告：富宁金海蔬菜种植专业合作社。 法定代理人：张贞海。 原告富宁县航城商贸有限公司与被告富宁金海蔬菜种植专业合作社土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告富宁县航城商贸有限公司及其委托诉讼代理人杨秀宇、被告富宁金海蔬菜种植专业合作社到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 富宁县航城商贸有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决解除原、被告合同。2、判决由富宁金海蔬菜种植专业合作社退还富宁县航城商贸有限公司土地租赁金100000.00元，并承担赔偿富宁县航城商贸有限公司各项经济损失5％的责任162500元（325000元÷2），两项合计人民币262500.00元。事实和理由：2016年12月富宁金海蔬菜种植专业合作社称自己单位拥有一块证件齐全的位于富宁县新华镇旭阳花园背面场地出租。经双方协商于12月9日签订了一份《场地租赁合同书》，富宁县航城商贸有限公司主要用于搭建钢棚架销售建材。《合同》约定租期五年，每年租金为10万元。合同签订后于7日内必须由租用方将租金10万元打入出借方账户上，否则，视为违约。《合同》签订后，富宁县航城商贸有限公司已于2016年12月19日将10万元打入富宁金海蔬菜种植专业合作社账户上。之后富宁县航城商贸有限公司于同年12月底开始搭建钢棚，于2017年3月20日竣工准备投入使用，同年4月14日富宁县航城商贸有限公司就接到富宁县住房和城乡建设局责令限期拆除违法建筑决定书，因该案富宁县航城商贸有限公司与富宁金海蔬菜种植专业合作社协商未果，富宁县住建局于同年5月已依法强行将钢棚拆除。该案因富宁县航城商贸有限公司支付的租金不到一个月就接到通知拆除，且已投入大笔资金搭建钢棚，如今被拆造成原告重大经济损失，现依据双方签订的《合同书》第四条的约定，富宁金海蔬菜种植专业合作社除应全额退还原告租金外，还将承担50％的经济损失责任。为维护原告的合法权益，故提出上述诉讼请求。 富宁金海蔬菜种植专业合作社辩称，富宁金海蔬菜种植专业合作社依法不应当承担富宁航诚商贸公司的任何经济损失，且不应全部退还富宁航诚商贸公司支付的土地租金。一是富宁金海蔬菜种植专业合作社在与富宁航诚商贸公司签订《场地租赁合同书》时，富宁金海蔬菜种植专业合作社对合同约定租赁地块享有完整的权利，证件齐全，且不存在任何产权纠纷。富宁金海蔬菜种植专业合作社对富宁航诚商贸公司的损失并不存在任何过错，对合同约定事项也没有任何违约情形，富宁航诚商贸公司的损失也不是富宁金海蔬菜种植专业合作社造成的，富宁金海蔬菜种植专业合作社己经依约完全履行了富宁金海蔬菜种植专业合作社与富宁航诚商贸公司签订的《场地租赁合同书》约定的全部合同义务。因此，对于富宁航诚商贸公司的损失，富宁金海蔬菜种植专业合作社依法不应当承担任何责任。二是从富宁航诚商贸公司提交的证据以及本案事实来看，富宁航诚商贸公司的损失是由于政府行为所致，即因富宁县住房和城乡建设局强制拆除所致，强制拆除的原因系违法建筑，富宁航诚商贸公司未依法办理相关的建棚手续，而不是因产权纠纷所致富宁航诚商贸公司的经济损失。依据富宁金海蔬菜种植专业合作社与富宁航诚商贸公司签订的《场地租赁合同书鬼第二条第二项约定。租赁地块由富宁航诚商贸公司自行规划、设计围墙等设施，所有资金由富宁航诚商贸公司自行承担，我们可以看出富宁金海蔬菜种植专业合作社与富宁航诚商贸公司已经在合同中明确约定，富宁航诚商贸公司应当自行办理相关的建筑手续，在本案中，因富宁航诚商贸公司不依法办理相关手续致使被强制拆除，所造成的损失应当由其自行承担，其损与富宁金海蔬菜种植专业合作社不存在任何因果关系。且富宁金海蔬菜种植专业合作社与富宁航诚商贸公司所建的钢棚都被富宁县住房和城乡建设局强制拆除，富宁金海蔬菜种植专业合作社在富宁县住房和城乡建设局违法强制拆除后，也积极向富宁县人民法院提起行政诉讼，该案现已经开庭审理。因此，富宁金海蔬菜种植专业合作社对此依法不应当承担任何赔偿责任。三是富宁金海蔬菜种植专业合作社依法不应当全部退还富宁航诚商贸公司按照合同约定支付的租金100000.00元。富宁金海蔬菜种植专业合作社在与富宁航诚商贸公司签订《场地租赁合同书》后，便依约将土地交付给富宁航诚商贸公司使用、占有，且富宁金海蔬菜种植专业合作社不存在任何违约的情形，在本案中，富宁航诚商贸公司确已对合同约定的地块进行了占有、使用，其当然应当支付相应的土地租金。因此，富宁金海蔬菜种植专业合作社不应全部退还富宁航诚商贸公司依约支付的全部租金。综上所述，富宁金海蔬菜种植专业合作社已经依约完全了履行合同义务，且富宁航诚商贸公司已接受。富宁航诚商贸公司的损失系因不可归责于富宁金海蔬菜种植专业合作社的原因即政府行为所致，与富宁金海蔬菜种植专业合作社不存在任何因果关系富宁金海蔬菜种植专业合作社与富宁航诚商贸公司双方签订合同后，富宁金海蔬菜种植专业合作社已经依约将约定租赁地块交付给富宁航诚商贸公司实际占有、使用。因此，富宁金海蔬菜种植专业合作社依法不应当承担富宁航诚商贸公司的任何经济损失，且不应当全部退还富宁航诚商贸公司依约支付的土地租金。富宁金海蔬菜种植专业合作社恳请法庭在查明案件是由于不可归责于富宁金海蔬菜种植专业合作社的原因所致，件事实真相，依法驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、富宁县航城商贸有限公司提交的第一组证据为身份证、企业登记情况表，用以证明原被告的身份；第二组证据《场地租赁合同书》一份，用以证明双方所约定的权利义务及纠纷解决办法；3、《收据》一份，用于证明富宁县航城商贸有限公司于2016年12月19日将10万元租金转账给富宁金海蔬菜种植专业合作社；4、《富宁县住房和城乡建设局责令限期拆除违法建筑决定书》（富住建责拆决字2017第69号）一份，用以证明2017年4月14日至25日富宁县航城商贸有限公司收到城建局告知书和决定书并责令停工。经质证，富宁金海蔬菜种植专业合作社对第一到第四组无异议，本院予以采信。第五组证据《工矿产品买卖合同》一份，用以证明为建设钢棚购买材料支付现金10万元。经质证，富宁金海蔬菜种植专业合作社认为是富宁县航城商贸有限公司单方面行为，与他们无关。本院认为，该合同与本案无必然关联，不予认可。第六组证据为《经济损失清单》一份，用以证明富宁县航城商贸有限公司为建设钢棚所遭受的经济损失。经质证，富宁金海蔬菜种植专业合作社对该份证据无异议，本院予以采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年12月富宁金海蔬菜种植专业合作社称自己单位拥有一块证件齐全的位于富宁县新华镇旭阳花园背的场地出租。经双方协商与12月9日签订了一份《场地租赁合同书》，富宁县航城商贸有限公司主要用于搭建钢棚架销售建材。《合同》约定租期五年，每年租金为10万元。《合同》签订后，富宁县航城商贸有限公司及时将10万元打入富宁金海蔬菜种植专业合作社账户上。之后富宁县航城商贸有限公司于同年12月底开始搭建钢棚，于2017年3月20日竣工准备投入使用，同年4月14日富宁县航城商贸有限公司就接到富宁县住房和城乡建设局责令限期拆除违法建筑决定书，因该案富宁县航城商贸有限公司与富宁金海蔬菜种植专业合作社协商未果，富宁县住建局于同年5月已依法强行将钢棚拆除。因富宁县航城商贸有限公司支付的租金不到一个月就接到通知拆除，且已投入大笔资金搭建钢棚，因被拆造成富宁县航城商贸有限公司重大经济损失，故富宁县航城商贸有限公司提出诉讼请求，要求富宁金海蔬菜种植专业合作社应全额退还原告租金外，并将承担50％的经济损失责任。 本院认为，当事人订立合同时，应遵守诚实信用原则。《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，订立合同违反法律、行政法规的强制性规定的，该合同无效。《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”。第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”。第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外”。第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的除外”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定；“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。第三十三条规定：“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途”。综上所述，本案的中的双方所签订的合同系无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，富宁金海蔬菜种植专业合作社在明知该场地是集体土地的情况下仍与富宁县航城商贸有限公司签订租赁合同，并对富宁县航城商贸有限公司使用该场地搭建钢棚用于钢材销售、批发予以确认，导致富宁县航城商贸有限公司为搭建钢棚支出费用产生损失，其对合同无效的后果存在过错；富宁县航城商贸有限公司作为场地承租人，在订立合同的过程中没有对场地的性质进行审慎审查，片面听从于出租人的承诺，且在未办理相关审批手续的情况下开工搭建钢棚，亦对合同无效及建设厂房所发生的损失后果存在过错。富宁金海蔬菜种植专业合作社和富宁县航城商贸有限公司应根据各自的过错情况对合同无效的后果承担一定责任。因此，富宁金海蔬菜种植专业合作社应返还富宁县航城商贸有限公司所支付的土地租赁金10,000.00元；且因双方都存在过错，故双方应各自承担50%的责任｛（支砌围墙45,000元+修建板房90,000元+水电安装及材料费10,000元+打地板15,000元+地梁25,000元+平地压地10,000元+行车铁轨13,000元）×50%=104,000元｝。 综上所述，对富宁县航城商贸有限公司的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十二条、第四十三条第一款、第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、三十三条规定判决如下： 一、富宁金海蔬菜种植专业合作社与富宁县航城商贸有限公司签订的《场地租赁合同书》无效； 二、富宁金海蔬菜种植专业合作社返还富宁县航城商贸有限公司所支付的土地租赁金10,000.00元，限本判决生效之日起三十日内履行完毕； 三、富宁金海蔬菜种植专业合作赔偿富宁县航城商贸有限公司因搭建钢棚所造成的经济损失104,000.00元，限本判决生效之日起三十日内履行完毕； 四、驳回富宁县航城商贸有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5238元，减半收取计2619元，由富宁金海蔬菜种植专业合作负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院。 审判员  黄绍合 二〇一七年十月十日 书记员  周文秀