浙江省庆元县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1126民初294号 原告：吴继义，男，1966年3月12日出生，汉族，住浙江省庆元县。 委托诉讼代理人：叶学荣，浙江天贝律师事务所律师。 被告：陈土远，男，1957年1月28日出生，汉族，住浙江省庆元县。 委托诉讼代理人：练端全，男，1946年4月22日出生，汉族，住浙江省庆元县。 被告：陈晓晓，女，1997年7月14日出生，汉族，住浙江省庆元县。 委托诉讼代理人：叶世涛，浙江元新律师事务所律师。 原告吴继义与被告陈土远、陈晓晓委托合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案受理，适用简易程序于2020年4月8日公开开庭进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案于2020年5月26日再次公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告的委托诉讼代理人叶学荣，被告陈土远及其委托诉讼代理人练端全到庭参加诉讼，被告陈晓晓经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案在审理过程中，依原告申请，本院对被告陈土远的财产及被告陈晓晓应继承的被继承人陈定斌的遗产在价值130000元范围内进行保全。本案现已审理终结。 原告吴继义向本院提出诉讼请求：1.解除双方于2014年5月6日签订的委托协议；2.由二被告共同返还未向农户支付的补助款及因未完成委托事项应退还的服务费共计130000元；3.本案的诉讼费、保全费、清算费用由被告承担。事实与理由：原告吴继义因荒田开发及整改项目的需要，委托陈定斌、陈土远共同负责其所在的庆元县张村乡蔡川村政策处理等事项。为方便工作，陈土远与陈定斌协商，对外则由陈定斌一人出面。2014年5月6日，双方经商定，由陈定斌为代表与原告签订委托协议，协议约定了委托事项、报酬等。后陈定斌、陈土远完成了与农户签订协议等部分工作，原告陆续向陈定斌和陈土远分别支付了75000元和55000元，合计130000元，该款用于支付农户的补助款及两人的报酬。2020年2月23日，陈定斌意外死亡，陈定斌、陈土远尚未完成向农户支付补助款的工作。陈晓晓是陈定斌唯一的法定继承人，原告曾就继续履行合同一事与被告陈土远、陈晓晓协商，陈晓晓因对相关事项一无所知等原因而无法继续履行，陈土远则拒绝继续履行合同，也拒绝提供凭证进行结算，使后续向农户的支付工作处于停滞状态。 被告陈土远辩称，其与原告不存在委托合同关系。2014年5月6日的委托协议是原告与陈定斌所签。2017年9月，原告要求陈土远协助原告做农户工作，同时承诺支付陈土远误工工资，原告支付给陈土远的55000元，陈土远已支付给各农户及村民代表共计52385元。 被告陈晓晓辩称，1.其是陈定斌的法定继承人，现其决定放弃继承，故不应承担责任。2.原告本人存在过错。原告与陈定斌签订的协议中约定原告支付给陈定斌报酬700元，开工前支付20000元，验收后一次性付清。故陈定斌的报酬和农户补偿款两笔款项是由原告承担。开发面积总计是170亩，原告尚未支付足额报酬及补偿款，故村民款项未到位原因是原告钱款未到位造成。陈定斌负责政策处理，目前项目已顺利施工、竣工验收，虽然可能村民补助款未支付，但即使要付也应由原告支付。本案项目已竣工验收，陈定斌的报酬及村民补助款应由原告先付，故本案过错不在陈定斌。 经审理本院认定事实如下：原告承包庆元县张村乡蔡川村库山岙、半岭亭的土地开发项目。2014年5月6日，原告与陈定斌签订《协议》一份，约定：争取立项的一切费用由原告承担，立项后的开发权属归原告所有，陈定斌负责政策处理等工作；项目立项后，原告支付陈定斌每亩共计700元，开工前支付20000元，竣工验收后一次性付清，此款包括陈定斌与村民签订协议时一切费用及酬金；陈定斌与村民签订协议中给村民的项目补助款由原告付给陈定斌，再由陈定斌付给村民。原告于2018年7月5日支付陈定斌10000元，于2019年2月3日支付陈定斌5000元，于2019年5月15日支付陈定斌50000元，于2020年1月16日支付陈定斌10000元，合计支付陈定斌75000元。陈定斌已预付蔡川村村民陈定礼400元、陈定林2000元、陈定通7000元，并与村民们陆续签订《荒田开发与整改协议》。陈定斌于2020年2月死亡，陈晓晓系陈定斌唯一法定继承人。 另查明，原告亦委托陈土远帮其支付蔡川村村民项目补助款。原告于2017年9月26日支付陈土远50000元，于2018年5月18日支付陈土远5000元，合计支付陈土远55000元。陈土远已预付蔡川村各村民项目补助款、村民代表误工费等合计42385元（包括支付给陈定斌项目补助款5000元）。现案涉土地开发项目已竣工并经初验合格。 本院采信并据以认定上述事实的依据有原告提供的原告身份证复印件、被告户籍证明、村委会证明、《协议》、收条、付款凭证、《荒田开发与整改协议》复印件；被告陈土远提供的蔡川村土地开发预付农户开发款清单复印件、村民代表账复印件；被告陈晓晓提供的《荒田开发与整改协议》复印件、收条、转账凭证、庆元县张村乡人民政府文件复印件、庆元县人民政府文件复印件以及原、被告在庭审中的陈述。 本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案原告无证据证明其委托陈土远与陈定斌共同处理委托事务，但原告分别委托陈土远与陈定斌处理支付蔡川村村民项目补助款等事务，并与陈定斌签订《协议》，应视为其分别与陈土远与陈定斌达成委托合同。现案涉土地开发项目虽已竣工并经初验合格，但陈土远与陈定斌支付后续项目补助款的委托事务仍未完成。根据《合同法》第四百一十条规定，“委托人或受托人可以随时解除委托合同。”故原告与陈土远达成的委托合同应予解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行。陈土远共收取原告支付的55000元。被告陈土远抗辩其已支付村民项目补助款52385元，但原告对陈土远支付其自身的开路预付款13000元中的10000元有异议，从陈土远提供的预付清单上可看出，清单记载的该笔“壹万叁仟元”中的“壹万”有修改的痕迹，且支付其他村民的开路预付款均未超过4000元，故本院认定该笔开路预付款应为3000元，陈土远已支付给蔡川村各村民的项目补助款合计应为42385元，其尚应返还原告12615元。 根据《合同法》第四百一十一条规定，“委托人或受托人死亡、丧失民事行为能力或者破产的,委托合同终止,但当事人另有约定或者根据委托事务的性质不宜终止的除外。”本案中，陈定斌已于2020年2月死亡,此时原告与陈定斌签订的《协议》终止，终止后合同权利义务消灭，未履行的合同义务不再履行。陈定斌共收取原告支付的75000元，扣除已支付给蔡川村村民的9400元，尚应返还原告65600元。根据《继承法》第三十三条规定，“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。”陈晓晓对被继承人陈定斌依法应当缴纳的税款和债务本可以不负偿还责任，但陈定斌的全部继承人仅为陈晓晓，当其放弃继承时，为了更好地清偿债务，陈晓晓仍需承担保管遗产并以遗产为限辅助清偿债务的责任。陈晓晓抗辩陈定斌的报酬及村民补助款应由原告先付，原告存在过错，但原告已预付陈定斌75000元，陈定斌去世时委托事务实际并未完成，故被告陈晓晓无权要求原告支付报酬，对其抗辩本院不予采信。被告陈晓晓经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案审理。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第四百一十条、第四百一十一条，《中华人民共和国继承法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告吴继义与被告陈土远达成的委托合同； 二、被告陈土远于本判决生效之日起十日内返还原告吴继义人民币12615元； 三、被告陈晓晓在清理陈定斌遗产范围内辅助清偿原告吴继义人民币65600元； 四、驳回原告吴继义的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2900元，减半收取计1450元，由原告吴继义负担1300元，由被告陈土远负担150元；财产保全费1170元，由原告吴继义负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审判员  胡顺遂 二〇二〇年五月二十六日 书记员  胡丽丽