贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0330民初2012号原告：良村镇大安村村民委员会。地址：习水县良村镇大安村。法定代表人：梁晓秋，男，汉族，贵州省习水县人，系村民委员会主任。委托代理人：梁建梅，系贵州山一（习水）律师事务所律师。委托代理人：梁正义。被告：潘从丽，女，汉族，贵州省习水县人。委托代理人：何鑫，系贵州鸿志律师事务所律师。原告良村镇大安村村民委员会诉被告潘从丽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序,由审判员罗中文独任担任审判长，与审判员王清波，人民陪审员陆建平组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告良村镇大安村村民委员会及其委托代理人梁建梅、梁正义，被告潘从丽及其委托代理人何鑫到庭参了加诉讼。本案现已审理终结。原告良村镇大安村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原、被告双方于1998年11月19号签订的关于大安村马桑坝山塘承包经营权《合同书》，并责令被告将马桑坝山塘的承包经营交还原告；2、判决被告支付原告违约金5000.00元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1998年4月5号，在习水县主持下，潘荣富以61400.00元成功竞买马桑坝山塘。并当场缴纳第一期购买款36840.00元，签订合同时，潘荣富之女，系本案被告以该款是其所交为由与原告签订了关于大安村马桑坝山塘承包经营权《合同书》，并办理了《集体土地建设用地使用证》和《取水许可证》。其中约定拍卖使用年限为46年，价款为61400.00元，分3次交清，分别于1998年4月5日前交付36840.00元；于1999年4月5日前交付12280.00元；于2000年4月5日前交付12280.00元；《合同》约定“1、合同期内，甲乙双方若一方违约，应向对方支付违约金5000.00元，并负责赔偿对方因此造成的损失。若因不可抗逆或无法阻止的外因造成违约的除外。2、乙方在合同生效后一月内不履行义务的，甲方可终止合同，并将标的物权属收回重新拍卖。”合同签订后至今，被告仅向原告支付第一期购买款36840.00元，经原告多次催告，被告仍未结清尾款。综上，原告为维护自己的合法权益，原告特向贵院提起诉讼，请求依法判决。被告潘从丽辩称，1、原告诉请解除合同缺乏事实和法律依据。首先合同中原被告双方并未明确依法约定合同的解除权或约定不明，其次被告按照约定履行了约定全部义务60%的给付义务，即已履行了合同的主要义务，因此原告不享有解除合同的权利。2、原告诉请违约责任和解除合同不能成立。基于原告先行违约行为，该山塘一直被案外人占用，拒不将山塘交付被告经营，被告享有先履行抗辩权或同时履行抗辩权。3、原告所主张的解除权已经过了除斥期间，解除权消灭，诉请解除合同的主张不能成立。原告主张的解除合同行为属于重复起诉，法院应予驳回。因原告在1999年已经向人民法院诉请被告继续履行合同。本院经审理认定案件事实如下：1998年4月5号，原、被告签订《合同书》，合同约定：“甲方为良村镇大安村、鱼塘村，乙方为潘从丽。为了进一步深化管理体制改革，加速非公有制经济的发展，改变不合理的管理体制，推动农村产业化优化，本着以卖促建、以卖促管、以卖增效的原则，经大安鱼塘评估小组充分讨论，公开竞价购买，甲方将所属的马桑坝拍卖给乙方管理使用，经双方协商达成如下协议：一拍卖年限为46年（即本合同自1998年11月19日起至2044年11月19日止）。二、付款方式：1、经公开竞价，乙方向甲方交纳购买资金61400元。2、交款办法，购买资金分三次交清，于1998年4月5日前交付36840元，于1999年4月5日前交付12280元，于2000年4月5日前交付12280元，资金交付村委会，并开收据。…五、违约责任：1、合同期内，甲乙双方若一方违约，应向对方支付违约金5000.00元，并负责赔偿对方因此造成的损失。若因不可抗御或无法防止的外因造成违约的除外。2、乙方在合同生效后一月内不履行义务的，甲方可终止合同，并将标的物权属收回重新拍卖。”合同签订后，被告随即向原告履行了第一期缴款义务，并由相关职能部门向被告办理了《取水许可证》。由于被告未按时履行第二期缴款义务，原告于1999年向本院提起诉讼，被告亦提起反诉，本院作出（1999）习经初字第87号民事判决书，判决书载明：“一、限被告（反诉原告）潘从丽在本判决生效后十日内，给付原告（反诉被告）习水县良村镇大安村村民委员会，习水县良村镇鱼塘村村民委员会山塘款12280.00元，违约金5000.00元，共计17280.00元。二、限被告（反诉原告）潘从丽在本判决生效后三十日内。对马桑坝山塘进行清淤、维修、整治。…”被告至今未缴纳第二期及第三期缴款义务。以上事实，有原、被告双方当庭陈述及所提供的证据在卷佐证，足以认定。本院认为,本案争议焦点为,原告是否享有合同解除权，如享有，该解除权行使的期限是否已经届满。本案原、被告双方签订的合同经本院作出的（1999）习经初字第87号民事判决书确认有效，本院对该事实予以确认。原、被告双方在合同中关于“乙方（即本案被告潘从丽）在合同生效后一月内不履行义务的，甲方可终止合同，并将标的物权属收回重新拍卖”的约定，是关于解除合同条件的约定。解除条件成就后，守约方仍需作出解除合同的意思表示，才能使合同实际解除，而非解除条件成就后，合同自然解除。基于原、被告双方合同约定，被告潘从丽应当在2000年4月5日前付清全部余款，但被告潘从丽未按照原、被告双方合同约定按时付清余款，存在迟延履行的情形，合同约定的解除条件早已成就。但原告一直没有向被告作出解除合同的意思表示。合同解除权系形成权，依法定或约定享有合同解除权一方的当事人，经其单方意思表示即可使原有合同关系废止，产生恢复原状的后果，从而对当事人的权利义务产生重大的影响。如解除权人长期握有合同解除权，既不行使也不放弃，因合同有被随时解除的可能，从而使各方当事人的关系长期处于不稳定的状态，这与《合同法》维护交易安全稳定和社会经济秩序的目的相违背。因此，合同解除权与其他形成权一样，应受到除斥期间的限制，解除权应当有合理的行使期限。如果经过除斥期间不行使，解除权应当归于消灭。《中华人民共和国合同法》第九十五条规定：“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。”虽然当事人没有在合同中约定解除权的行使期限，法律也未规定该类合同的解除权行使期限，也没有证据表明被告催告过原告行使解除权，当事人仍应当在合理期限内行使该权利。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款“法律没有规定或者当事人没有约定，经对方当事人催告后，解除权行使的合理期限为三个月。对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；逾期不行使的，解除权消灭”的规定，可以认定解除权的行使期限是一个比较短的期限。现本案解除权的发生事由距今已17年之久，原告习水县良村镇大安村村民委员会因怠于行使合同解除权，其现在主张行使解除权已过合理期限，故对于原告主张解除原、被告之间签订的《合同书》的诉请，本院不予支持，对被告潘从丽存在的其他违约行为，原告可另行主张相应违约责任。因本院作出的（1999）习经初字第87号民事判决书已经对原、被告双方约定的违约金进行处理，现原告再次起诉要求被告支付违约金的请求属于重复主张，故对于原告主张的要求被告支付其5000.00元违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十五条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款之规定，判决如下：驳回原告习水县良村镇大安村村民委员会全部诉讼请求。本案征收案件受理费60.00元，由原告习水县良村镇大安村村民委员会承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。审 判 长  罗中文审 判 员  王清波人民陪审员  陆建平二〇一七年十月二十四日书 记 员  任雪敏