江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0381民初6863号原告：江苏爱迪电子有限公司。法定代表人：曹天和，该公司总经理。委托诉讼代理人：石彦华，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：王化南，男，该公司法律顾问。被告：江苏华邦建设有限公司。法定代表人：刘勇，该公司总经理。委托诉讼代理人：张峰，男，该公司员工。委托诉讼代理人：马光宇，江苏众耕律师事务所律师。原告江苏爱迪电子有限公司（以下简称爱迪公司）与被告江苏华邦建设有限公司（以下简称华邦公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告爱迪公司委托诉讼代理人石彦华、王化南，被告华邦公司委托诉讼代理人张峰、马光宇到庭参加诉讼。本案审理过程中依法延长了审限，现已审理终结。爱迪公司向本院提出诉讼请求:一、判令华邦公司提交由质检站审核通过的所有施工资料并配合爱迪公司对华邦公司施工的工程组织工程竣工验收；二、判令爱迪公司按补充协议约定在工程竣工验收合格满一年后支付华邦公司5%质保金；三、判令华邦公司支付违约金134.6万元。事实和理由:2014年1月10日、1月15日及2016年7月26日，爱迪公司与华邦公司分别签订《补充协议》、《建设工程施工协议书》和《协议书》，约定：爱迪公司将厂房内电表、电控柜组装车间及一期厂房项目的土建、门窗、水电安装、消防工程发包给华邦公司施工；华邦公司配合爱迪公司提供所有施工资料做好备案手续，华邦公司应向新沂市质检站提交工程竣工验收资料并由新沂市质检站审核通过；爱迪公司组织竣工验收时，华邦公司应积极配合爱迪公司验收,确保工程验收合格；余款5%作为质保金，在工程竣工验收合格满一年后结清。协议签订后，华邦公司组织施工，涉案工程已经基本完成，已具备验收条件，但华邦公司至今未向爱迪公司提供申请验收报告和新沂市质检站审核通过的资料，也未积极配合爱迪公司进行验收，致使涉案工程至今未交付使用。华邦公司延误工期，给爱迪公司造成严重损失，其行为构成违约。为维护爱迪公司合法权益，特提起本案诉讼。华邦公司辩称，爱迪公司的各项诉讼请求均不成立。理由如下：1.答辩人作为施工方，施工合同已经履行结束，答辩人已向质检部门提交了验收报告申请，且通过特快专递向爱迪公司邮寄了竣工验收材料。2.在双方签订建设工程施工合同至合同履行结束期间，爱迪公司对施工设计图纸进行了多次调整及变更，从工程联系单中也可以反映出是因爱迪公司的原因导致工程延期。爱迪公司所述违约行为均不存在，而是爱迪公司未按期支付工程价款，违约在先。3.爱迪公司主张的质保金，答辩人在（2015）新民初字第02448号案件中已经主张过，但该部分诉请法院未支持，对质保金,答辩人保留诉权，故爱迪公司提出的质保金给付期限问题不成立。工程结束后爱迪公司已经实际占有使用并经营涉案厂房，其占有使用行为视为认可了工程已竣工，故爱迪公司应当自其占有使用之日起一年内支付质保金。经审理查明:2014年1月10日，爱迪公司与华邦公司签订《补充协议》一份，主要内容为：爱迪公司将一期厂房项目图纸内的所有工程发包给华邦公司施工，包括土建、门窗、水电安装、消防设施等，单价为735元/平方米，总价按图纸建筑面积计算（前期完成的工程量价款从总价中扣除），工期120日；2014年春节前完成2400平方米的层面浇筑后三日内支付30万元，完成一层施工付70万元，完成二层施工付100万元，二层封顶、内外墙粉刷结束后付130万元，工程竣工初验后六个月内付至合同总价的95%，余款5%作为质保金，待工程竣工验收合格满一年后结清；爱迪公司负责清算前期施工单位所造成的一切债务问题，华邦公司只对接手的工程按双方签订的合同执行；如因前期施工单位工程质量问题所造成的政府检查停工、债务停工等所有一切责任华邦公司不予承担，所造成的一切经济损失由爱迪公司承担，每停工一天，爱迪公司赔偿华邦公司20000元/天的损失，工期顺延；华邦公司负责厂房项目施工单位所应缴纳的一切政府规费，并配合甲方提供所有施工资料做好备案手续。2014年1月15日，爱迪公司与华邦公司签订《建设工程施工合同》一份，主要内容为：爱迪公司将电表、电控柜组装车间工程一期项目图纸设计的所有工程量（包括土建、门窗、水电安装、消防设施，不含环氧地坪）发包给华邦公司施工，工期105天（以实际开工日后105日历天数为准），工程质量标准为合格，合同价款为7310641.8元；完成一层1/2的结构施工后支付30万元，一层结构施工全部完成付70万元，二层结构完成付120万元，二层封顶、内外墙粉刷完成后付130万元，工程竣工初验后六个月内付至合同总价的95%，余款5%作为质保金，待工程竣工验收合格后一年内付清。双方约定按合同付款节点时间不超过3个工作日,如遇特殊情况双方另行商议,如超过付款时间一个月以上,发包人按同期国家银行贷款利率2倍(约月息2.5%)计算补偿承包人,若因发包人的责任造成承包人的一切经济损失由发包人承担,若导致承包人停工则由发包人向承包人支付每日20000元的停工损失费。若华邦公司在合同工期内未完成合同约定的工程，则华邦公司向爱迪公司支付延误工期的赔偿费每日20000元。2014年3月28日，华邦公司进场施工。施工期间，2014年5月7日华邦公司出具《工程联系单》,载明：由于爱迪公司对其前期工程纠纷未解决,相关纠纷人员于2014年5月7日15时进入施工现场拉闸停电,并且威胁施工人员不得施工。为保证安全施工，我项目部决定按施工合同相关条款提出暂停施工，直到爱迪公司将前期工程纠纷彻底解决。在纠纷解决后我项目部以爱迪公司的复工通知单恢复施工。爱迪公司于当日回复：情况属实。2014年5月8日华邦公司出具《工程联系单》,载明：我项目部2014年5月1日从爱迪公司负责人朱总处得知电表、电控柜组装车间建成后用途有所改变而导致安装设计图纸需要进行变更。新安装图纸已在设计中并令暂停相关安装施工待重新设计的安装图纸下来后再进行下一步施工。我项目部多次口头与甲方领导提及安装图纸的完成时间，甲方回复正在设计中。目前安装施工人员处于待工状态，须得到重新设计的安装图纸后方可调整并进行下面的工作。请甲方领导尽快与相关单位部门协调处理安装设计图纸事宜。爱迪公司于次日回复：因该车间建成后用途可能发生变化，请将喷淋消防调整在建设后期进行（待用途确定即告知），我方会尽快落实。2014年9月10日华邦公司出具《工程联系单》,载明：爱迪公司电表、电控柜组装车间工程目前主体工程施工已经结束。由于甲方将建成后厂房的使用用途由原先生产电表类产品改为生产医疗器械类产品，导致工程内容有变更。基于开始都是甲方口头说明并等待变更图纸，现在并未有正式变更图纸。为方便施工请甲方务必下发关于本工程相关的详细书面变更通知及施工说明。以便于安排后续施工。若有工程变更通知务必在现场施工一周前书面通知，否则损失由甲方承担。爱迪公司于9月16日回复：厂房一层内装饰取消，其它土建工程按图施工；消防工程于9月17日给予答复。2014年11月28日华邦公司出具《工程联系单》,载明：厂房消防安装按变更后图纸正常施工，消防验收及其它问题由甲方承担相关责任。外墙涂料颜色确认：灰色面层，黑色线条，女儿墙上檐下挂蓝色30cm。厂房大门按图纸制作，取消玻璃门窗。水电安装，二层按变更图纸施工，一层由于后期厂房用途变更为净化车间，水电安装与消防工程请甲方出具详细施工方案。厂房卫生间是否保留，请明确。爱迪公司于当日回复：1.消防按变更后的图纸设计要求进行施工，达到消防验收，不在承包内的消防由甲方负责，乙方做好配合施工工作。2.外墙涂色同意乙方方案，色度与办公楼相同，女儿墙上檐下挂蓝色50cm。3.厂房大门按图纸设计制作，同意取消玻璃窗。4.水电安装，一、二层除第一层内墙不需要粉刷留做净化装置外，其它粉刷。水电安装、消防工程一律按变更后的要求达标施工。5.房内卫生间，一、二层按变更后的图纸设计要求达标施工。6.楼梯扶手改为不锈钢，其它立柱变细。2015年1月30日，华邦公司向监理单位提交竣工验收申请报告。同日，监理单位对涉案工程进行了预验收，并作出如下竣工预验收监理意见：工程技术及保证资料基本齐全，各分部、分项工程抽查合格，观感检查情况较好，同意申请竣工验收，但各组提出的工程不足之处，希望施工方认真落实整改。之后，华邦公司退场。2015年9月8日，华邦公司向本院提起诉讼，要求爱迪公司支付工程款451万元及相应利息。在该案审理期间，华邦公司与爱迪公司于2016年7月6日签订《协议书》，主要内容为：1.双方确认合同价款为731万元，爱迪公司已支付280万元，华邦公司施工的甩项工程价款为58万元，爱迪公司尚欠华邦公司工程款393万元；2.华邦公司应向新沂市质检站提交工程竣工验收资料并由该站审核通过；3.审核通过后，由华邦公司向爱迪公司提交竣工验收报告；4.爱迪公司组织验收时，华邦公司应积极配合，如工程需整改，爱迪公司应按要求整改（在华邦公司施工范围内），整改费用由华邦公司负担；5.如甩项工程需整改，与华邦公司无关。本院于2016年9月6日作出（2015）新民初字第02448号民事判决：一、爱迪公司向华邦公司支付工程款359.35万元及利息；二、华邦公司就第一项确定的款项对位于新沂市经济开发区某某路55号爱迪公司的电表、电控柜组装车间工程折价或拍卖的价款优先受偿；三、驳回华邦公司的其他诉讼请求。该判决生效后，华邦公司向本院申请执行，该案正在执行阶段。以上事实，有双方当事人的当庭陈述以及爱迪公司提供的《补充协议》、《建设工程施工合同》、《协议书》、（2015）新民初字第02448号民事判决书，本院调取的（2015）新民初字第02448号一案卷宗材料等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为,爱迪公司与华邦公司签订《建设工程施工合同》和《补充协议》，双方之间形成建设工程施工合同关系，各自应按合同约定及相关法律法规的规定行使权利、履行义务。工程竣工验收，是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第十六条和第四十九条第一款的规定，爱迪公司是组织竣工验收的责任主体。而依据《建设工程质量管理条例》第十六条、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定，竣工验收应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，施工单位依法有配合义务。《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定：当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。因此，华邦公司作为涉案工程的施工单位，应当履行提供施工资料、签署工程竣工验收文件等协助义务，并根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求，配合爱迪公司完成竣工验收的相关手续；而且,华邦公司亦主张配合竣工验收的义务客观上可以履行，故对爱迪公司要求华邦公司配合竣工验收的诉请，本院依法予以支持。关于质保金返还问题。本院认为，返还质保金请求权本身属华邦公司享有的权利，故对爱迪公司要求在工程竣工验收合格满一年后支付质保金的诉请，本院不予理涉。关于华邦公司是否应支付违约金问题。本院认为，违约金是指合同当事人在订立合同时预先约定的,当一方违约时应向对方支付的一定数量的金钱。爱迪公司与华邦公司签订的合同35.2条约定：“……若承包人在合同工期日内未完成合同约定的工程则承包人向发包人支付延误工期的赔偿费每日2万元”。评判华邦公司是否应支付违约金，首先要明确华邦公司是否存在合同约定的违约金支付情形即是否存在工期延误问题。涉案工程工期比照双方的合同约定，存在明显的延误情况，这是本案不争的事实。但对于工期延误的原因，双方意见不一，华邦公司认为，工期延误是爱迪公司不及时提供图纸、设计变更，不按合同约定支付工程款以及原施工人的阻挠等原因所致，爱迪公司对此不予认可；根据华邦公司提供的证据以及（2015）新民初字第02448号案件认定的事实可知，涉案工程在实际施工过程中确实存在原施工人的阻挠以及设计变更等情形，而设计变更可能影响工期，这在施工合同履行中也是被允许的，针对这种情形，双方应依交易惯例对工期进行顺延；而且从双方的约定看，付款方式为按形象进度付款，爱迪公司又存在拖欠工程款的行为，华邦公司据此亦可以顺延工程日期。综上，涉案工程工期延误不能归因于华邦公司，故爱迪公司要求华邦公司支付违约金，缺乏依据，本院对此不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十三条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告江苏华邦建设有限公司应于本判决发生法律效力之日起二十日内配合原告江苏爱迪电子有限公司完成竣工验收。二、驳回原告江苏爱迪电子有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行其他义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费16914元，由被告江苏华邦建设有限公司负担100元，由原告江苏爱迪电子有限公司负担16814元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  孙莹莹人民陪审员  周依青人民陪审员  盖春梦二〇一七年十月十一日书 记 员  吴晓梅