重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0235民初5062号原告：云阳县文物保护管理所（云阳县博物馆）,住所：重庆市云阳县双江街道两江广场，统一社会信用代码：12500235451850637F。法定代表人：温小华，系单位所长（馆长）。委托诉讼代理人：邹超、刘瑶，重庆龙脊律师事务所律师，特别授权。被告：黄玉兰，女，汉族，1990年8月23日出生，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：徐长江，重庆洲同律师事务所律师，特别授权。原告云阳县文物保护管理所（云阳县博物馆）与被告黄玉兰失业保险待遇纠纷一案，本院于2017年9月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘瑶，被告及其委托诉讼代理人徐长江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云阳县文物保护管理所（云阳县博物馆）向本院提出诉讼请求：1.判决驳回被告要求原告支付失业保险赔偿金的全部请求；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于2017年9月5日收悉云劳仲案字[2017]第239号仲裁裁决书，仲裁裁决书认为被告非本人意愿中断就业，不是其自动辞职的事实认定错误，导致仲裁裁决严重错误，应当予以纠正。仲裁时，原告提交大量证据，证明被派遣员工（包括被告）仍然在原告单位从事原来的工作，工作地点、工作范围、工作性质、劳动报酬都未发生变化，只是用工主体发生变化。而且，实行劳务派遣制度，是依据云阳县人民政府文件要求，非原告单位的意愿而实行的用工制度。适用该制度后，绝大多数员工均回原单位照常正常上班，原告单位也随时欢迎被告回来上班。但被告不同意实行劳务派遣，称自己生小孩反正要请人带小孩，自己的工资还不够请人带小孩的工资而自动要求辞职，并领取了相应补偿款项，被告并未处于失业状态，故不符合领取失业赔偿金的适用条件。综上所述，失业保险待遇，是指非劳动者本人意愿而中断就业获得的待遇，被告系自愿离职，不应获得失业保险待遇。为维护用工单位的合法权益，原告据此提起诉讼。被告黄玉兰辩称，一、云阳县博物馆于2017年4月26日向被告下发通知，通知其与钧盾保安公司签订合同；在劳动仲裁阶段，被告作为申请人向被申请人云阳县博物馆主张失业保险待遇，云阳县博物馆亦参与仲裁，故被申请人不服应以云阳县博物馆的名义起诉，但诉状上具状人系云阳县文物保护管理所而非云阳县博物馆。且云阳县博物馆于2017年9月5日收到仲裁裁决书后，以云阳县文物保护管理所的名义向法院起诉，已经超过法律规定的15日起诉期限。二、仲裁裁决书中已经查明被告属于非因本人意愿中断就业，系原告要求其与钧盾公司重新签订劳动合同造成。三、原告没有任何证据证明被告系主动辞职。四、原告陈述其单位一部分职工在与单位解除劳动关系后，在工作地点、范围、性质、劳动报酬均没有变化的情况下继续工作，其承认用工主体发生变化，我方认为只要用工主体发生变化，就成立新的劳动关系，之前的劳动关系中止。五、即使有相关文件要求实行劳务派遣制度，也不能改变原告要求与被告解除劳动合同的意思表示。六、即使原告的诉讼主体符合法律规定，没有超过诉讼期限，其诉讼请求也不能得到支持。本院经审理认定事实如下：被告于2011年11月到原告单位从事讲解员工作。2016年11月18日，被告因怀孕即将生产，向原告申请产假，原告同意其休产假128天，期间从2016年11月29日至2017年4月5日。2017年4月19日，因政策原因，原告向被告发出书面通知，要求被告于4月26日前到重庆市云阳县钧盾保安服务有限公司签订劳动合同。5月5日，被告向原告提交一份书面材料，要求与原告解除劳动合同，并支付其经济补偿金、哺乳期生活费及失业保险金。之后，被告未到原告处上班，也未与重庆市云阳县钧盾保安服务有限公司签订劳动合同。原告发放被告工资至2017年4月，并向被告支付经济补偿和哺乳期生活费，但未支付其失业保险金。2017年7月14日，被告向重庆市云阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付失业保险赔偿金。8月14日，重庆市云阳县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书，原告于9月5日签收仲裁裁决书后不服，诉至法院要求处理。另查明，云阳县文物保护管理所和云阳县博物馆系同一单位，为事业单位。被告在原告处务工期间，原告未依法为被告办理失业保险。上述事实,除有原、被告的陈述外，还有原告提交的原告法人证书及法人身份证明、云劳人仲案字〔2017〕第239号仲裁裁决书及送达回执、云人社发〔2016〕57号通知、云人社发〔2016〕122号通知、劳务派遣协议书、云阳县博物馆通知及邮寄回执、重庆市云阳县钧盾保安服务有限公司证明、博物馆人员花名册、工资发放表及补偿金领取表、请假申请表、被告书面要求、仲裁裁决书等证据在卷佐证。上述证据客观真实，并能互相印证，本院予以采信，对其证明的事实，本院予以确认。本案争议的焦点是被告是否因本人意愿中断就业。原告主张其响应政策将非在编人员转为劳务派遣用工，在重新签订劳动合同的情况下劳动者原工作不变；且被告因自身原因主动辞职，领取了相应补偿款，并在备注“自动辞职，哺乳期补偿”的发放表上签名，被告系因本人意愿中断就业，不应获得失业保险待遇。被告辩称双方中止劳动关系的原因，系原告通知被告与其他公司重新签订劳动合同，除被告不予认可的补偿金发放表之外，原告没有举示证据证明被告系主动辞职，故原告应支付被告失业保险待遇。本院认为，原、被告于2011年11月至2017年4月期间建立了劳动关系，双方应依法履行各自的义务并承担相应的法律责任。2017年4月19日，原告通知被告与其他公司签订劳动合同，被告针对该通知书面要求原告支付其各项经济补偿，之后被告领取经济补偿金，双方解除劳动关系。可见系原告主动解除与被告的劳动关系，被告系被动。原告诉称因政策原因在不改变原工作的条件下要求劳动者与其他公司签订劳动合同，但劳务派遣改制系用工单位的义务，而非劳动者义务。且就业是双向选择，被告有选择的权利，不能因被告未重新签订劳动合同即视为自动离职。原告提供补偿款发放表以佐证自己的主张，但被告对其中备注的离职原因不予认可，该离职原因系原告印制；除此之外，原告未举示其他证据证明原告系主动辞职，故对原告该主张，本院不予支持。对被告辩称其非因本人意愿中断就业的辩称意见，本院予以采纳。根据《重庆市失业保险条例》第十八条“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年以上的；（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的；（三）已按规定办理失业和求职登记的。”以及《重庆市人民政府关于印发重庆市失业保险条例实施办法的通知》第十三条“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍为缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”的规定，原告应比照被告的工作年限支付其120%的失业保险赔偿金。经查，被告在原告处工作年限满五年不足七年，根据《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款（五）项关于“累计缴费时间满五年不足七年的为十五个月”的规定，同时从2017年1月1日起，全市失业保险金标准统一调整为1050.00元/月。故原告应支付被告失业保险赔偿金18900.00元（1050.00元/月×15个月×120%）。据此，依据《重庆市失业保险条例》第十八条、第二十四条第一款（五）项，《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条之规定，判决如下：原告云阳县文物保护管理所（云阳县博物馆）在本判决生效后三日内支付被告黄玉兰失业保险赔偿金18900.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告云阳县文物保护管理所（云阳县博物馆）负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员  江陆清二〇一七年十月三十一日书记员  解 坤