贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）黔0521行初346号 原告赵和平，男，1957年11月16日生，汉族，住毕节市七星关区。 委托代理人曹清，贵州威迪律师事务所律师。 委托代理人糜贵伦，贵州威迪律师事务所实习律师。 被告毕节市七星关区人民政府。住所地：贵州省毕节市七星关区开行路。 法定代表人胡敬斌，区长。 委托代理人（特别授权）漆俊贤。 委托代理人（特别授权）侯克勤。 第三人赵太利，男，1963年10月31日生，汉族，住毕节市望城坡毕节市，现住。 委托代理人（特别授权）胡国燕，女，1969年10月2日生，住贵州省毕节市，系赵太利之妻。 原告赵和平诉被告毕节市七星关区人民政府（下称七星关区政府）房屋登记行政管理一案，于2017年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于7月28日向被告及第三人邮寄送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月13日和10月27日公开开庭进行了审理。原告赵和平及委托代理人糜贵伦，被告委托代理人漆俊贤、侯克勤，第三人赵太利及委托代理人胡国燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告赵和平系原毕节地区振兴机械厂职工，1997年出资购得本单位宿舍一间并办理了产权证书。后毕节地区振兴机械厂倒闭，原告外出打工十余年，期间原告之弟赵太利电话告知原告涉案房屋将被征用。原告于是委托赵太利代为办理拆迁安置的相关手续。2016年底，原告返回毕节后到毕节信泰投资有限公司询问拆迁安置的情况时得知涉案房屋被过户给赵太利，至此，原告才知道自身合法权益被侵害。原告认为，被告在原告既未到场签字，也未委托他人的情况下为第三人办理房产过户登记行为属未尽审查义务，违反《城市房屋权属登记管理办法》的规定，属于程序错误、适用法律不当，是无效行政行为，应当予以撤销。特诉请法院撤销被告所核发的毕房权证毕地字第××号房屋产权证，诉讼费用由被告承担。 原告提交了毕房权证毕地字第××号房屋产权证。拟证明被告将涉案房屋转移登记给赵太利的事实和被告主体适格。被告及第三人对该证据均无异议。 被告辩称：1、根据《行政诉讼法》第二十六条的规定，本案中为赵太利办理房屋产权证的行政机关是毕节地区房产事业局（现毕节市房产事业局），并非七星关区房产局。原告赵和平将答辩人列为被告无合法依据，属于错列被告；且答辩人与本案并无利害关系，故答辩人不是本案的诉讼参加人，答辩人作为本案被告主体不适格。2、原告赵和平位于毕节市原属于毕节地区振兴机械厂，后经房改办批准购买所得，已取得房产证。2001年3月26日，赵和平与赵太利通过毕节地区房地产交易所签订房地产契约，赵和平将其所有的房产Ｆ004518号房转让给赵太利并向毕节地区房产事业局申请办理过户手续。根据申请材料和调查：该房屋系赵太利向赵和平购买所得，交易双方签订了《房地产契约》并约定了交房时间，该房屋四至清楚，产权无争议，赵太利已支付相关契税且缴费凭证齐全。通过对事实进行核实后，赵太利符合办理不动产登记条件，故按照相关程序为其办理位于毕节市的产权证，毕节地区房产事业局的发证行为合法有据。综上，答辩人认为原告错列被告，且原告的诉求明显缺乏事实依据和法律依据，故请求法院依法给予驳回。 被告提交如下证据并经庭审质证： 1、《房屋登记审批表》。拟证明⑴、为赵太利办理房屋产权证的颁证机关是毕节地区房产事业局（现毕节市房产事业局），并非是七星关区房产局，原告赵和平将被告区政府列为被告无合法依据，区政府不是本案的适格被告。⑵、第三人赵太利向毕节地区房产事业局申请办理房屋登记，毕节市地区房产事业局根据赵太利的申请材料及调查，确认申请办证的房屋四至清楚、产权权属无争议，符合办理房产证的条件，并为其办理位于望城坡机械厂的房屋产权证。原告对该组证据真实性无异议，对关联性和证明目的有异议。第三人对该组证据无异议； 2、赵太利、赵和平身份证复印件、赵太利户口薄及结婚证复印件。拟证明⑴、原告与第三人具有民事主体资格及民事行为能力。⑵、赵太利与胡国艳系夫妻关系。原告和第三人对该证据无异议； 3、房地产交易契约。拟证明原告与第三人双方于2001年3月26日达成房屋买卖协议，赵和平将其位于毕节市望城坡振兴机械厂的房屋转让给赵太利。原告对该组证据真实性无异议，对关联性和证明目的有异议。第三人对该组证据无异议； 4、市场准入证。拟证明赵和平所有的位于毕节市交易。原告和第三人对该组证据无异议。 5、赵和平F004518号房屋所有权证。拟证明F004518号房产权原属于毕节地区振兴机械厂，赵和平后经过房改办批准购买所得。原告和第三人对该组证据无异议； 6、房屋契税等缴费凭证。拟证明赵太利在购买了赵和平的F004518号房后，已经按照相关规定缴纳了各种契税，且缴纳凭证齐全。原告对该组证据真实性无异议，但认为达不到被告的证明目的。第三人对该组证据无异议； 7、毕节地区振兴机械厂出具的证明。拟证明赵和平将其所有的F004518号房转让给赵太利，综上证据证明，七星关区人民政府不是本案的适格被告，毕节地区房产事业局为赵太利办理房产证的行为合法，并未违反相关规定。原告对该组证据三性有异议。第三人对该组证据无异议。 第三人述称，手续办理资料齐全，办理的过户手续是合法的。 第三人提交如下证据并经庭审质证： 1、产权证、房产证、契税完税凭证、房屋拆迁安置补偿合同、房地产交易契约、毕节地区房改房上市交易登记申请表。拟证明涉案房屋转移登记是合法的。原告对该组证据的质证意见与被告提交的质证意见一致。被告对该组证据无异议； 2、房屋拆迁安置补偿合同。拟证明涉案房屋已经被征收拆除的事实。原告对该组证据真实性无异议，关联性有异议，反而从侧面印证了原告自身权利受到损害而不知情的事实。被告对该组证据无异议。 本院认为，原告、被告及第三人提供的全部证据具有证据的客观性、关联性和合法性，其证明效力予以采信。 经审理查明，原告赵和平与第三人赵太利均系原毕节地区振兴机械厂职工，双方系兄弟关系。涉案房屋位于毕节市望城坡毕节地区振兴机械厂，建筑面积40.6㎡；2001年6月14日经毕节地区房改办批准，赵和平购买了涉案房屋；同日，原毕节市人民政府（现七星关区政府）为赵和平颁发了房权证字第××号房屋所有权证。2001年3月26日，赵太利向原贵州省毕节地区房产事业局提交了《毕节地区房改房上市交易登记申请表》、《房地产交易契约》、毕节地区振兴机械厂《证明》、赵和平和赵太利身份证复印件、赵太利的户口薄复印件以及胡国艳与赵太利结婚证复印件，赵太利并按规定缴纳了相关税费。原贵州省毕节地区房产事业局经审核认为赵太利提交的房屋转移登记资料齐全，原毕节市人民政府（现七星关区政府）于2001年4月3日颁发了毕房权证毕地字第××号《房屋所有权证》。2012年3月2日，赵太利与毕节市信泰投资有限公司签订了［2012］第005号《房屋拆迁安置补偿合同》，之后，涉案房屋被拆除。2017年7月21日，赵和平向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 本院认为，毕房权证毕地字第××号《房屋所有权证》的发证机关是原毕节市人民政府，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”之规定，原毕节市人民政府变更为毕节市七星关区人民政府，故七星关区政府作为本案被告主体适格。原贵州省毕节地区房产事业局经审核认为第三人赵太利提交的房屋转移登记资料齐全，之后，被告七星关区政府根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定为第三人赵太利颁发了涉案房屋所有权证书，故被告七星关区政府为第三人赵太利办理房屋转移登记的行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法和适用法律正确。原告赵和平在庭审中认为《房地产交易契约》中自己未签字捺印，要求对《房地产交易契约》中“赵和平”的签字和指印进行司法鉴定，但赵和平在法院规定的时间内未申请司法鉴定，视为原告赵和平放弃自己的权利。故原告赵和平要求撤销被告为第三人赵太利颁发房屋所有权证的行政行为无事实和法律依据，其请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告赵和平的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  马昌荣 审 判 员  胡国彬 人民陪审员  周 萍 二〇一七年十月二十七日 书 记 员  王 丽 附本案所适用的法律法规 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。