贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）黔05民特28号申请人：大方大山驾驶培训学校，住所地：贵州省毕节市大方县大方镇北郊涂层织物厂内。负责人：吴道明，系该校校长。委托诉讼代理人：商崇瑞，贵州本芳律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴大华，贵州本芳律师事务所律师。被申请人：高祥云，男，汉族，生于1965年5月6日，住贵州省大方县。申请人大方大山驾驶培训学校与被申请人高祥云申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2017年9月27日立案后,依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。申请人称，方劳人仲案字（2017）第100号-1仲裁裁决事实不清、管辖错误、适用法律错误。首先，社会保险费的征缴不是劳动人事仲裁委员会的仲裁范围，也不是法院的审理范围，应驳回被申请人的仲裁申请。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件若干问题的解释（三）》第一条规定以及贵州省高级人民法院和贵州省人力资源和社会保障厅共同印发的《关于劳动争议案件若干问题的会议纪要》第二十九条的规定补缴社会保险争议属于行政争议范畴，不属于《劳动争议仲裁调解法》第二条的仲裁范围以及法院的民事案件审理范围，至于劳动争议仲裁调解法第二条的规定的“社会保险”，其指的是社会保险待遇争议，而非补缴社会保险争议，《社会保险法》第八十三条第三款“社会保险”也指的是社会保险待遇争议，而非补缴社会保险争议，故，社会保险费的征缴不是劳动人事仲裁委员会的仲裁范围，应撤销该仲裁裁决书。社会保险费的征收和缴纳行为属于行政征收行为，在社会保险费的征收和缴纳过程中形成的法律关系是国家征收单位与用人单位及劳动者之间的管理与被管理的行政关系。用人单位不依法参加社会保险或拒缴社会保险费，违反的是行政管理法规，损害的是国家社会统筹保险制度。从本质上讲，参加社会保险及缴纳社会保险费是用人单位及劳动者对国家所履行的义务，与税收一样是国家对社会的一种再分配，不属于平等主体之间的利益关系。《劳动法》第100条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”，《社会保险费征缴暂行条例》第26条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”。故，缴纳社会保险费应属于劳动保障行政部门的职责范围，不属于劳动仲裁和法院审理范围，毕节中院应撤销大方县劳动人事争议仲裁委员会方劳人仲案字（2017）第100号-1裁决。其次，大方县劳动人事争议仲裁委员会未查清拖欠工资的真实情况，申请人不予认可拖欠工资问题。为查清案情，在本案仲裁期间，申请人根据《劳动争议调解仲裁法》第二十三条的规定向仲裁庭提出追加孙贵宁、朱义堂为第三人参加诉讼，仲裁庭不予同意。被申请人高祥云提供的拖欠工资《学员表》为复印件，无法与原件核对，朱义堂的签字未加盖申请人大方大山驾驶培训学校的公章，该复印件显示的签字时间为朱义堂承包期间，因朱义堂未到庭无法查清其真实性，申请人对其真实性不予认可。另，现朱义堂和申请人之间的一系列诉讼正在法院审理期间，申请人认为本案被申请人与朱义堂利益勾结，以仲裁的形式损害申请人的利益。故，请求撤销该仲裁裁决。被申请人答辩称，方劳人仲案字（2017）第100号-1仲裁裁决程序合法，适用法律正确，认定事实清楚，应予维持。经审查查明：2017年7月7日，大方县劳动人事争议仲裁委员会作出方劳人仲案字（2017）第100号-1仲裁裁决：一、由大方大山驾驶培训学校为高祥云缴纳2015年1月至2015年12月期间的养老失业保险费14305.2元（其中养老保险单位应缴纳部分9697.2元、个人应缴纳部分3878.4元；失业保险费单位应缴纳部分533.4元、个人应缴纳部分196.2元）。以上应缴纳费用，属于个人承担部分由大方大山驾驶培训学校代扣代缴，在实际缴纳时产生的同期银行利息由大方大山驾驶培训学校承担。二、由大方大山驾驶培训学校支付高祥云所欠工资5280元。三、其余裁决见方劳人仲案字（2017）第100号-2。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”根据该规定，申请撤销仲裁裁决的案件中，法院对于仲裁裁决认定的案件事实不作审查。从申请人向本院提交的申请来看，并未指出仲裁裁决存在上述第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项应当撤销仲裁裁决的情形，且对仲裁裁决的事实部分（申请人是否拖欠被申请人工资的问题）不属于撤销仲裁裁决案件审查范畴，因此，合议庭仅审查仲裁裁决是否存在上述第（一）、（二）项的情形。关于申请人所提社会保险费的征缴不是劳动人事仲裁委员会的仲裁范围，仲裁委员会错误适用法律对该事项进行仲裁的申请事由。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：……（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；”和《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款：“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”之规定，用人单位与劳动者发生社会保险争议，可以依法申请仲裁，用人单位与劳动者的社会保险争议属于仲裁范围。本案中，大方县劳动人事争议仲裁委员会作出的方劳人仲案字（2017）第100号-1仲裁裁决依高祥云的申请，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，裁决申请人为被申请人缴纳社会保险费符合法律规定。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”以上法律、法规、司法解释及贵州省高院的会议纪要均未规定缴纳社会保险争议不属于劳动争议仲裁范围。相关法律关于用人单位因未缴纳社会保险应受到相关职能部门行政处罚的规定，也未排除劳动者可以申请劳动仲裁的解决途径。申请人所言《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项和《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款中的“社会保险”指的是社会保险待遇争议，而非补缴社会保险争议的主张，无法律依据。用人单位是否缴纳社会保险费与劳动者的利益息息相关，申请人主张本案不属于平等主体之间利益关系的说法不成立。故，申请人认为大方县劳动人事争议仲裁委员会作出的方劳人仲案字（2017）第100号-1仲裁裁决仲裁对涉案仲裁事项无管辖权、适用法律错误的申请理由不成立，本院不予采纳。综上所述，案涉仲裁裁决不存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款所规定的应予撤销的法定情形。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项、第四十九条第一款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十六条的规定，本院裁定如下：驳回申请人大方大山驾驶培训学校请求撤销方劳人仲案字（2017）第100号-1仲裁裁决的申请。本案受理费100元，由申请人大方大山驾驶培训学校负担。本裁定为终审裁定。审 判 长 黄世军审 判 员 殷 勇审 判 员 唐 琳二〇一七年十月二十五日法官助理 吉 雪书 记 员 谢贤聪