郑州铁路运输中级法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）豫71行赔初44号原告胡殿英，女，1942年8月15日出生，汉族，住郑州市金水区。原告叶林，男，1964年8月31日出生，汉族，住郑州市金水区。委托代理人井立斌，金博大律师事务所律师。被告郑州市金水区人民政府，住所地郑州市金水区东风路16号。法定代表人魏东，区长。委托代理人刘威，郑州市金水区人民政府工作人员。委托代理人张瑞文，河南泰豫恒律师事务所律师。原告胡殿英、叶林与被告郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）行政赔偿一案，于2017年8月2日向本院提起诉讼，本院于次日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭审理了本案。原告叶林及其委托代理人井立斌，被告金水区政府的委托代理人刘威、张瑞文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡殿英、叶林诉称，金水区黄河路46号楼1单元15号和32号房屋，即郑房权证字第××号和第0701064494号系叶平安（已去世）、胡殿英私有房产。原告胡殿英系叶平安妻子，原告叶林系叶平安儿子，对上述房产享有继承权和所有权，叶林对房产内财产享有所有权。2014年7月至11月被告在没有对叶平安、胡殿英被征收房产给予征收补偿与安置的情况下，数次非法部分拆除上述房产，直至2014年11月12日凌晨2点左右强制全部拆除上述房产，造成原告房屋内巨额财产损失。郑州铁路运输中级法院（2015）郑铁中行初字第137号、（2016）豫71行初3号、河南省高级人民法院（2016）豫行初终1399号行政判决认定被告强拆原告房屋行为违法。原告根据《行政诉讼法》相关规定，诉至法院，请求：1、判决被告承担因强制拆除郑房权证字第××号房产造成原告668231元财产损失。2、判决被告承担因征收原告房屋支付临时安置费34800元。3、判决被告承担因数次违法强拆原告房屋致使原告行政诉讼而产生律师费20000元损失。原告胡殿英、叶林提供的证据有：第一组证据：1、叶郑彬、叶郑岗承诺书一份。2、叶郑彬、叶郑岗身份证复印件各一份。3、迁入人口登记簿。4、叶林常住人口登记卡。5、户号34170939的户口本。第二组证据：6、郑房权证字第××号房产证。7、行政赔偿申请书。8、金政（赔偿）字[2017]第10号国家赔偿决定书。9、金房征决（2013）2号房屋征收决定书。10、（2016）豫71行初3号行政判决。11、（2016）豫行终1399号行政判决。12、（2015）郑铁中行初字第137号行政判决。13、[郑政行复决（2015）667号]行政复议决定。第三组证据：14、（2014）郑行初字第5-17号-1司法建议书。15、2014年郑州市金水区寺坡六里屯连片改造项目暴力拆迁资料光盘1张。16、原告叶林就“视频光盘”证据的书面意见。17、中国青年网新闻报道。18、中国青年报特别报道。19、郑州市公安局南阳路分局治安管理服务大队《接处警登记表》。20、涉案房屋被第二次强拆情况照片。21、胡殿英房屋门口被生活垃圾封堵照片。22、郑州市公安局南阳路分局治安管理服务大队；“情况说明”。23、郑州市公安局南阳路公安分局案件侦办大队《接受刑事案件回执单》。24、涉案房屋被第三次强拆现场照片。25、郑公南阳（治）受案字（2014）2575号受案回执。26、涉案房屋遭受恶意砸毁现场的照片。27、涉案房屋被第二次恶意砸毁现场的照片。28、涉案房屋被第三次恶意砸毁现场的照片。29、涉案房屋被第四次恶意砸毁现场的照片。30、涉案房屋被第四次强拆现场照片。第四组证据：31、原告财产损失物品清单目录。32、著名书法家为叶林题写字的照片。33、叶林收藏著名书法家字画样品照片。34、叶林家庭张挂的名家水墨画卷照片。35、补偿协议2份。36、发票4份。被告金水区政府辩称，一、本案被拆除房屋涉及继承，原告主体不适格。原告所诉产权证号98××07号房屋，所有权人为叶平安，已故，有子女多名，案涉房屋的遗产继承方式与分配尚不明确，原告是否享有继承权，享有多少份额不能确定，故有关该房屋的赔偿对象不明确，原告主体不适格。二、原告就被拆房屋多次提起行政诉讼，已经法院生效裁判，原告涉重复诉讼，应驳回起诉。二原告曾分别提起行政诉讼，案号为（2016）豫71行初508号，（2016）豫71行初523号。法院审理认为，原告涉案房屋被强拆后与征收人协商达成的产权调换协议，应视为双方就补偿安置相关问题已达成一致意见，判决驳回原告诉讼请求，上述判决均已生效。2017年6月19日原告提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因强拆涉案房屋造成的经济损失及律师费等，现原告就违法拆除行为再次提起行政赔偿诉讼，属于重复诉讼，应驳回原告的起诉。三、就涉案房屋，原告已与被告达成房屋产权调换协议，应视为双方就涉案房屋已达成一致补偿意见，原告要求赔偿损失没有事实依据，应予驳回。四、律师费不属于行政赔偿范围。综上，请求驳回原告起诉。被告金水区政府提供的证据有：1、郑州铁路运输中级法院（2016）豫71行初523号行政判决。2、郑州铁路运输中级法院（2016）豫71行初508号行政判决。3、叶林、胡殿英行政赔偿起诉状（2017）豫71行赔初40号。4、《征收国有土地住宅房屋产权调换协议》（0000883）。5、《征收国有土地上住宅房屋产权调换协议》（0000884）。经庭审质证，被告对原告第一组证据中证据1的真实性、合法性有异议；对证据2有异议；对证据3、4的真实性、合法性无异议；对证据5的关联性有异议。对原告第二组证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。认为原告第三组证据中证据25受案回执，说明原告家中被盗窃导致财产损失，与本案拆除行为无关；其余证据与本案没有关联性。对原告第四组证据中证据31损失物品清单的真实性、合法性有异议；对原告第四组证据中证据32-34字画的真实性、合法性、关联性有异议；对第四组证据中的证据35补偿协议的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议；对第四组证据中证据36发票的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。原告对被告证据1、2、4、5的真实性无异议，对证明目的有异议；对证据3的真实性无异议，对关联性有异议。本院对上述证据认证如下：原告的第一组证据、第二组证据中的证据6-11、13、第三组证据中的证据23“接受刑事案件回执单”及第四组证据中的“补偿协议”能够证明本案相关事实，本院予以采纳；原告第二组证据中的证据12，与本案不具有关联性，本院不予采纳；原告第三组证据中除证据23外的其他证据，其证明目的不属于本案审查的范围，本院不作分析认证；原告第四组证据中的照片及发票，不能证明其证明目的，本院不予采纳。被告的证据能够证明本案相关事实，本院予以采纳。经审理查明，叶平安（已去世）有多个子女，原告叶林系叶平安之子。叶平安位于郑州市金水区黄河路46号楼1单元15号的房屋在金房征决[2013]2号郑州市金水区人民政府房屋征收决定的范围内。2014年11月12日，叶平安的涉案房屋被强制拆除。2016年5月18日。郑州铁路运输中级法院作出（2016）豫71行初3号行政判决，确认金水区政府拆除叶平安涉案房屋的行为违法；驳回叶林要求赔偿668231元财产物品损失的诉讼请求。2017年5月3日，河南省高级人民法院作出（2016）豫行终1399号行政判决，认为叶林未证明所主张的财产归其所有，可在完善相关手续后，依法重新提起赔偿诉讼，判决驳回上诉，维持一审判决。二原告认为被告违法拆除涉案房屋的行为造成二原告财产、临时安置费及律师费损失共计723031元，向本院提起诉讼。原告主张的668231元财产物品损失中，字画损失为570000元。另查明，2016年2月29日郑州市金水区房屋征收与补偿办公室、被告设立的金水区寺坡六里屯连片改造项目指挥部与原告叶林就涉案房屋签订了《征收国有土地住宅房屋产权调换协议》。本院认为，（一）关于本案二原告是否具有诉讼主体资格。二原告提供的证据证明，叶郑彬、叶郑岗放弃叶平安涉案房产的继承权，由原告叶林继承，室内物品系叶林所有，故原告胡殿英、叶林系涉案房产所有人，叶林系室内财产所有人，具有本案行政赔偿的原告主体资格。（二）关于二原告主张的财产物品损失。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。”本院（2016）豫71行初3号行政判决，确认2014年11月12日金水区政府对叶平安涉案房屋实施拆除的行为违法。该判决已生效，被告应当承担其违法强拆行为的行政赔偿责任。在行政赔偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据，因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。原告叶林系室内物品的所有人，其主张字画损失570000元，但其提供的证据证明在2014年11月12日被告实施房屋拆除行为前，原告叶林已报警称涉案房屋内上述字画、防盗门、TCL牌2P空调、现金5000元、刻录机及硬盘被盗，不能证明上述损失与被告实施房屋拆除行为的关联性，故本院对原告叶林上述损失的赔偿请求不予支持。原告叶林主张的其他室内物品损失，仅列举了财产损失清单，并无其他有效证据佐证。因涉案房屋已经被拆除，造成原告举证因难，对该部分损失难以具体确定。根据被拆除房屋的实际情况，考虑二原告的家庭人口、生活水平等情况，结合生活常识、常理，基于公平原则，酌情确认被告赔偿原告叶林人民币40000元。（三）关于二原告主张的临时安置费34800元。叶林曾就涉案房屋的临时安置费用提起行政诉讼，本院作出（2016）豫71行初508号行政判决，驳回叶林的诉讼请求。该判决已生效。原告在本案中再次要求被告支付临时安置费，属于重复起诉。（四）关于二原告主张的律师费损失20000元。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”根据上述规定，二原告诉称的律师费损失，不是被告违法导致的直接损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十六条第（八）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、被告郑州市金水区人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告叶林物品损失人民币40000元；二、驳回原告胡殿英、叶林的其他诉讼请求。审 判 长  王 婧审 判 员  董俊杰审 判 员  马中州二〇一七年十月二十五日代理书记员  陈曼曼附法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。