四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0191行初403号 原告苏群英，女，汉族，1967年9月4日，住成都市成华区。 被告成都市国土资源局成华分局。住所地：成都市成华区站北北街1号。 法定代表人刘晓晨，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。 被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路69号。 法定代表人胡斌，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。 原告苏群英不服被告成都市国土资源局成华分局（以下简称“成华国土局”、被告成都市国土资源局（以下简称“市国土局”）政府信息公开纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月15日立案受理后，依法向二被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员熊秋艳适用简易程序于2017年10月12日公开开庭审理了本案，原告苏群英、被告成华国土局的委托代理人喻雷及法定代表人的委托代理人邓礼忠，被告市国土局的委托代理人喻雷及法定代表人的委托代理人左宇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年5月23日，被告成华国土局向原告苏群英作出《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知[2017]27号），对原告申请公开“地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”的政府信息作出答复：“经查，地面附着物补偿费、地面附着物费用发放到申请人集体经济组织。涉及你本户的地面附着物补偿费已在你户住房安置协议书中按照成华区统一标准（12500元/人）进行结算，如需查阅你户住房安置协议书请另行申请查阅。”原告不服，向被告市国土局提起行政复议，被告市国土局于2017年8月4日作出成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》，维持了被告成华国土局作出的前述告知书。 原告苏群英诉称，原告于2017年5月2日向被告成华国土局提交政府信息公开申请，要求其公开“地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”的政府信息。该政府信息属于成华国土局公开范畴，其于2017年5月23日向原告作出的成华国土资公开告知[2017]27号《政府信息公开告知书》违背相关法律法规的规定。原告不服向被告市国土申请行政复议，被告市国土局于2017年8月4日作出成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》。原告不服该决定，提起本案诉讼，请求：1、撤销成华国土局作出的成华国土资公开告知[2017]27号《政府信息公开告知书》，并判令其依法公开本案政府信息公开申请；2、撤销被告市国土局于2017年8月4日作出的成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》。 被告成华国土局辩称，被告成华国土局具有对原告提出的信息公开申请作出相应答复的职权。被告成华国土局于2017年5月3日收到原告的政府信息公开申请表，于2017年5月23日作出被诉《政府信息公开告知书》，并按原告要求邮寄送达给原告，符合程序规定。针对原告要求公开“地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”的信息，经被告查询，所涉及的地面附着物补偿费、地面附着物费用发放到原告集体经济组织，并同时告知涉及原告本人户的地面附着物补偿费已在该户住房安置协议书中按照成华区统一标准（12500元/人）进行结算。被告的答复符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定。综上，被告成华国土局履行了政府信息公开义务，具有充分事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市国土局辩称，被告市国土局作成华国土局的上一级主管部门，具有受理以成华国土局为被申请人的行政复议申请并作出处理的职权。原告于2017年6月12日向被告市国土局提交行政复议申请，被告市国土局依法予以受理，并于2017年6月15日向被申请人成华国土局作出《行政复议答复通知书》并送达成华国土局。被告市国土局于2017年8月4日作出成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》并送达原告，被告市国土局的行政复议程序合法。经审查，成华国土局作出的政府信息公开答复主体适格、程序合法，针对原告申请公开的信息作出的答复内容符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定，已履行了法定告知义务，答复内容并无不妥。综上，被告市国土局作出涉案行政复议决定，具有充分的事实和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序，请求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，原告于2017年5月2日通过邮寄方式向被告成华国土局提交政府信息公开申请表，申请公开“地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”的政府信息。被告成华国土局受理该申请后，于2017年5月23日向原告作出《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知[2017]27号），原告不服，于2017年6月12日向被告市国土局提起行政复议，被告市国土局对原告的复议申请予以受理，并于2017年6月15日作出《行政复议答复通知书》，同时将该答复通知书送达给成华国土局。2017年6月20日，被告成华国土局向被告市国土局提交《行政复议答复书》及证据材料。经审查后，被告市国土局于2017年8月4日作出成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》，维持了被告成华国土局作出的《政府信息公开告知书》（成华国土资公开告知[2017]27号）。原告不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有被告提交的政府信息公开申请表、成华国土资公开告知[2017]27号《政府信息公开告知书》及邮寄单、行政复议申请书、行政复议答复通知书及送达材料、行政复议答复书、成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》等证据予以证明。本院经审查认为，上述证据能够相互印证，其来源合法、内容真实，与本案具有关联性，能够证明本案待证事实，故予以采信。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，原告根据自身需要向被告成华国土局申请公开“地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”的政府信息，被告成华国土局具有受理原告提出的该申请并作出相应处理的行政职责。同时，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定以及该条例第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定，本案中被告成华国土局于2017年5月3日收到原告的政府信息公开申请，于2017年5月23日向原告作出《政府信息公开告知书》符合法律规定，被告成华国土局作出案涉告知书的程序合法。 依据《中华人民共和国行政复议法》第九条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”、第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，本案原告不服被告成华国土局于2017年5月23日作出的案涉《政府信息公开申请告知书》，在法定期限内向被告市国土局提出行政复议申请符合法律规定。被告市国土局对原告以被告成华国土局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”和第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人”的规定，原告于2017年6月12日向被告市国土局提交复议申请，被告收到原告的复议申请予以受理后，于2017年6月15日向被告成华国土局作出《行政复议答复通知书》。被告市国土局于2017年8月4日作出被诉的成国土资复[2017]200号《行政复议决定书》并向原告送达，被告市国土局的行政复议程序适当。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”之规定，本案原告申请公开“地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”的政府信息，被告成华国土局根据其申请内容的描述，认为原告欲获取地面附着物费用是否发放到集体经济组织的信息，经审查后书面告知原告：“地面附着物补偿费、地面附着物费用发放到申请人集体经济组织”。同时告知了涉及原告本户的发放情况：“涉及你本户的地面附着物补偿费已在你户住房安置协议书中按照成华区统一标准（12500元/人）进行结算，如需查阅你户住房安置协议书请另行申请查阅。”至于原告在庭审中陈述其欲申请获取的是发放到集体经济组织的所有地面附着物费用发放情况，从其申请内容的描述并不能得出其申请公开的信息为集体经济组织所有地面附着物费用发放情况，同时集体经济组织中其他人的发放情况也与原告的生产、生活和科研需要无关，故被告成华国土局的上述回复内容系针对原告申请获取的政府信息作出的回复，履行了法定告知义务，回复内容并无不妥。综上，被告成华国土局针对原告的申请在法定期限内作出书面答复，并按照原告要求的形式提供其申请的信息，符合相关法律、法规的规定，原告要求撤销被诉告知书无事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(八)项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形”之规定，判决如下： 驳回原告苏群英的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告苏群英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  熊秋艳 二〇一七年十月二十五日 书记员  郭 红