安徽省淮北市杜集区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0602民初1122号原告：淮北市烈山区海孜医院，住所地安徽省淮北市烈山区海孜矿工人村。法定代表人：李文超，该医院院长。委托诉讼代理人：刘贤春，该医院副院长。委托诉讼代理人：冯战国，安徽龙兴律师事务所律师。被告：淮北矿业股份有限公司海孜煤矿，住所地安徽省淮北市濉溪县韩村镇祁集。法定代表人：高建华，该矿负责人。委托诉讼代理人：万波，该矿法务。原告淮北市烈山海孜医院（以下简称海孜医院）与被告淮北市矿业股份有限公司海孜煤矿（以下简称海孜煤矿）恢复原状纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告海孜医院的法定代表人李文超及其委托诉讼代理人刘贤春、冯战国，被告海孜煤矿的委托诉讼代理人万波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海孜医院向本院提出诉讼请求：依法判令海孜煤矿将高岳卫生所的房屋恢复原状，并承担本案的诉讼费用。事实和理由：原海孜矿医院高岳疗养院(现名为高岳卫生所)属淮北矿业集团海孜矿医院。2009年3月10日，《淮北市人民政府淮北矿业集团公司关于临涣医院、海孜医院移交协议》将海孜矿医院整体移交给烈山区政府管理，现更名为淮北市烈山区海孜医院。其所属的高岳卫生所位于杜集区政府西侧约100米处，三层小楼，南北朝向，建筑面积约531㎡。东西两侧分别连接着海孜矿高岳工人村两层居民楼。2009年，高岳卫生所投资40万余元将卫生所内外装修一新。2010年初，因海孜矿高岳工人村旧楼拆迁重建，海孜煤矿与我院口头协商一并拆除高岳卫生所的三层小楼，承诺新楼建成后按原面积返还。我院为支持旧楼拆迁工程，将卫生所暂时搬迁到其他地方开展医疗活动。2010年4月23日，淮北海孜煤电公司与煤炭科学研究总院爆破技术研究所订立承揽合同，约定由煤炭科学研究总院爆破技术研究所对高岳卫生所进行拆除，合同明确约定高岳卫生所综合楼拆除预算金额86000元。合同签订后，承揽方将高岳卫生所办公楼三层楼顶拆除，二楼门窗部分拆除。后来因高岳卫生所两侧居民不同意拆迁补偿方案导致该工程停建至今已长达近十年之久。为此，海孜医院多次找到被告方对卫生所修复。2019年4月26日，海孜煤矿出具证明，以与承揽方存在合同纠纷为由无法进行相应的修复工作。该理由根据《合同法》第一百二十一条规定不能成立。按照《民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第(五)款之规定，海孜煤矿应承担将高岳卫生所房屋恢复原状的民事责任海孜煤矿辩称，1.海孜医院提出2009年高岳卫生所投资40万余元装修卫生所及我方承诺新楼建成后原面积返还，没有证据证明，不予认可。2.修复工作无法进行因第三人原因造成违约，由第三人直接承担责任。3.海孜医院主张恢复原状应提供原状证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。海孜医院为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1.固定资产交接明细表。2.淮北矿业集团公司房改领导小组办公室文件、淮北矿务局固定资产（房屋）内部移拨交接书。3.淮北市人民政府、淮北矿业集团公司关于临涣医院、海孜医院移交协议。4.淮北市烈山区卫生健康委员会证明。5.承揽合同、淮北市矿业股份有限公司海孜煤矿拆除高岳卫生所预算清单。6.淮北矿业股份有限公司海孜煤矿证明。7.高岳卫生所被损坏的现场照片三张，拟证明高岳疗养院原属淮北市矿业集团海孜矿医院，整体划转卫生管理处后移交给烈山区政府管理，产权属于淮北市烈山区海孜医院。海孜煤矿与煤炭科学研究总院爆破基数研究所签订爆破拆除高岳卫生所长达近十年未完工，部分门、窗、楼顶被拆除，屋内堆满杂物。海孜煤矿为支持其抗辩，向本院提交证据：建设工程许可证，证明海孜医院所在区域已经被行政规划。双方对对方所举证据的真实性均无异议，本院予以认定。海孜医院认为建设工程许可证已超过有效期的质证意见，无法律依据，不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年12月31日，根据淮北矿业（集团）公司的有关规定，原海孜煤矿医院高岳疗养院移交给淮北矿业（集团）公司医疗卫生管理处。2009年3月10日，淮北市人民政府与淮北矿业集团公司签署《关于临涣医院、海孜医院移交协议》，将海孜医院移交给烈山区人民政府管理，更名为淮北市烈山区海孜医院。位于淮北市博山路杜集区政府西侧海孜医院高岳卫生所(原高岳疗养院)产权属于海孜医院所有。办公设施有楼房三层，南北朝向，建筑面积约531㎡，东西两侧分别与原海孜煤矿高岳工人村两层居民楼整体连接。2010年初，海孜煤矿对高岳工人村旧楼进行拆迁重建，因拆迁楼房与高岳卫生所办公楼系整体建筑，海孜煤矿与海孜医院口头协商约定拆迁时一并拆除高岳卫生所综合楼给予重建。2010年4月23日，淮北海孜煤电公司与煤炭科学研究总院爆破技术研究所订立承揽合同，由该研究所对高岳卫生所综合楼实施全部拆除工程。合同签订后，高岳卫生所整体搬迁到别处经营，该研究所将高岳卫生所办公楼楼顶、二层门窗进行了部分拆除。2010年8月，淮北市城市规划局向海孜煤矿发出编号为2010-042的淮北市建设工程规划许可证通知单，主要内容为“海孜煤矿申请在博山路北侧建设博和家园项目符合规划要求。”。2012年12月10日，淮北市城市规划局认为海孜煤矿建设博和家园部分住宅楼符合城乡规划的要求，颁发了建字第340602201200055号建设工程规划许可证。现博和家园项目的部分工程已竣工并交付使用，但高岳卫生所办公楼因涉及其他原因至今未进入建设状态。本院认为，海孜医院与海孜煤矿对高岳卫生所综合楼拆迁重建达成了口头协议，海孜医院亦依约搬离原址，高岳卫生所综合楼也进行了部分施工，双方对该事实均予以认可，证明海孜医院与海孜煤矿达成的口头协议，合法有效，对双方均具有约束力。海孜煤矿应依约履行合同约定的拆迁重建义务，海孜医院可依约向海孜煤矿主张继续履行合同的权利。关于海孜医院提出海孜煤矿建设工程规划许可证已失效的主张，根据《淮北市城乡规划条例》第二十八条规定：“。取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证之日起一年内未进行建设，且未经批准延期的，建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证失效。”，海孜煤矿在取得建设工程规划许可证后一年内已经进行实施工程施工，且部分工程也建设完工投入使用，因此，该许可证不存在失效因素。海孜医院的该项主张，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，不按规划许可证进行建设的，属于违法建设。海孜医院主张恢复原状的诉讼请求，显然违反了该法的规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（五）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告淮北市烈山区海孜医院的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告淮北市烈山区海孜医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审判员  丁忆春二〇二〇年五月十四日书记员  黄 杰附相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。