四川省简阳市人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）川0180行初132号 原告卓必成，男，1962年3月11日出生，汉族，住所地四川省简阳市。 被告简阳市人力资源和社会保障局,住所地四川省简阳市射洪坝街道人民路**行政办公楼**，统一社会信用代码11510185008542234H。 法定代表人巫锡良，局长。 委托诉讼代理人陈恒伦，四川得力律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局,住所地四川省成都市高新区锦城大道**，统一社会信用代码11510100MB0Q417031。 法定代表人张济环，局长。 委托诉讼代理人罗远，成都市人力资源和社会保障局工作人员。 委托诉讼代理人陈静，成都市人力资源和社会保障局工作人员。 原告卓必成与被告简阳市人力资源和社会保障局、成都市人力资源和社会保障局不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2017年9月13日立案受理后，依法适用简易程序不开庭进行了审理，现已审理终结。 原告卓必成向本院提出诉讼请求:1、请求确认被告简阳市人力资源和社会保障局在法定期限内没有对原告的政府信息公开申请作出处理的行为违法，并撤销2017年第1号《政务信息公开申请告知书》；2、请求判决被告简阳市人力资源和社会保障局对原告申请的事项依法公开作出答复；3、请求依法撤销成人社复决[2017]第25号《行政复议决定书》。 事实和理由：被告简阳市人力资源和社会保障局作出的《省委巡视组转送信访事项办理意见书》关系原告的切身利益，2017年2月1日，原告向被告简阳市人力资源和社会保障局挂号邮寄政府信息公开申请，要求将作出《省委巡视组转送信访事项办理意见书》的法律依据及证据材料向原告公开。2017年2月6日简阳市人力资源和社会保障局签收了申请，但在法定期限内拒不作处理。2017年6月8日，原告才知道被告于2017年2月27日作出了2017年第1号《政务信息公开申请告知书》，原告不服该告知书于2017年7月27日向成都市人力资源和社会保障局申请行政复议，成都市人力资源和社会保障局于2017年8月9日作出成人社复决【2017】第25号《行政复议决定书》。原告卓必成对复议决定不服遂向本院提起诉讼。 经审理查明：原告卓必成原系简阳市石桥镇初级中学教师，简阳市教育委员会以其“不遵守学校纪律，教育质量差。从98年1月至98年12月累计旷工超过半年以上，经单位多次教育不改”，作出简教委（2000）12号《关于辞退石桥镇初级中学教师卓必成同志的通知》。卓必成对辞退不服，申请人事争议仲裁，简阳市人事争议仲裁委员会于2000年4月25日作出简人仲案字（2000）1号《仲裁裁决书》，维持了简阳市教育委员会对卓必成的辞退决定。 此后，卓必成多次到四川省人力资源和社会保障厅、教育厅等部门信访。也多次向法院提起行政诉讼，均未获受理。 2016年5月25日，卓必成向四川省委第四巡视组反映简阳市人力资源和社会保障局不按资阳市人力资源和社会保障局资人社复决（2013）1号《行政复议决定书》要求公开案卷材料。简阳市人力资源和社会保障局收到四川省委第四巡视组转送信访件后，以《省委巡视组转送信访事项办理意见书》形式书面向卓必成回复：简人仲案字（2000）1号人事争议仲裁案的相关资料不能以政府信息进行公开；按照《劳动人事争议仲裁办案规则》规定，允许卓必成在履行法定手续的情况下，查阅不需要保密的简人仲案字（2000）1号案卷的部分内容。 2017年2月1日，卓必成向被告简阳市人力资源和社会保障局挂号邮寄政府信息公开申请，要求公开作出《省委巡视组转送信访事项办理意见书》的法律依据及证据材料，即简阳市人事争议仲裁委员会作出简人仲案字（2000）1号裁决书的相关证据、依据材料。2017年2月6日，被告简阳市人力资源和社会保障局签收了申请，于2017年2月27日作出(2017年第1号)《政务信息公开申请告知书》，但一直未送达卓必成。直到2017年6月8日卓必成才知晓该告知书内容。2017年7月27日卓必成向被告成都市人力资源和社会保障局挂号邮寄了《行政复议申请书》，被告成都市人力资源和社会保障局8月4日受理。并于2017年8月31日作出成人社复决（2017）第25号《行政复议决定书》，认定：“被申请人2017年2月27日作出的《政政府信息公开申请告知书》（2017年第1号）事实清楚、证据充分、适用依据正确，对申请人依法撤销的请求不予支持；被申请人在法定时间内作出的《政府信息公开申请告知书》未依法送达申请人，送达程序违法。”卓必成不服复议决定，向本院提起行政诉讼。 事实上，在卓必成未得到被告简阳市人力资源和社会保障局作出的(2017年第1号)《政务信息公开申请告知书》之前，卓必成于2017年3月19日以同一事由又向被告简阳市人力资源和社会保障局申请政府信息公开。简阳市人力资源和社会保障局于2017年4月10日作出了《政府信息公开申请告知书》（2017年第2号）。2017年4月6日，卓必成以被申请人在法定期限内未对其政府信息公开申请作出处理，其行为违法为由向被告成都市人力资源和社会保障局挂号邮寄了《行政复议申请书》，被告成都市人力资源和社会保障局4月19日受理。并于2017年5月10日作出（2017）16号《驳回行政复议申请决定书》，认定：“被申请人已于2017年4月10日作出《政府信息公开申请告知书》（2017年第2号）并邮寄送达申请人。申请人请求确认被申请人在法定期限内未对其政府信息公开申请作出处理违法行为并不存在。”卓必成不服复议决定向本院提起了行政诉讼，本院于2017年6月18日作出了（2017）川0180行初68号《行政裁定书》认定：原告系重复起诉，裁定驳回起诉。卓必成不服，已向成都市中级人民法院提起上诉，现正在二审中。 本院认为：从2012年以来，卓必成向简阳市人力资源和社会保障局提出的政府信息公开的内容均是要求公开简人仲案字（2000）1号人事争议仲裁案的案卷材料，也因简阳市人力资源和社会保障局不作为向法院提起过行政诉讼，但未获受理。特别是在资阳市人力资源和社会保障局作出资人社复决（2013）1号《行政复议决定书》：“责成简阳市人力资源和社会保障局依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定依法向申请人公开相关政府信息，并依法作出答复”后，卓必成以此为依据反复以政府信息公开名义要求简阳市人力资源和社会保障局简人仲案字（2000）1号人事争议仲裁案的案卷材料。对此，简阳市人力资源和社会保障局反复告知其申请公开内容不属于政府信息的答复行为，是符合资人社复决（2013）1号《行政复议决定书》要求其“依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定依法向申请人公开相关政府信息”的。在多年里简阳市人力资源和社会保障局及其上级机关本着有访必复的态度，对卓必成重复提出的要求公开不属于政府信息的内容重复答复，并赋予其申请复议、提起诉讼的权利。一味的迁就当事人，反复作出答复，从而给行政机关、审判机关带来了不必要的资源浪费。原告卓必成通过采取多次重复申请公开相同信息，继而申请行政复议、提起行政诉讼的方式，以达到其信访诉求目的，系滥用法律赋予的权利，浪费行政资源和司法资源；其起诉不具依法应予救济的诉讼权益，已构成滥诉。因此，不论本案所涉行政行为过程是否规范，均不影响卓必成权利。特别是本院2017年6月18日作出（2017）川0180行初68号《行政裁定书》后，卓必成以同一事由提起行政诉讼，明显属于就同一事实提起的重复诉讼。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（六）项之规定，裁定如下： 驳回原告卓必成的起诉。 原告卓必成预交诉讼费50元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  胡丽群 二〇一七年十月十一日 书记员  王 婷