贵州省普定县人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）黔0422刑初224号 公诉机关贵州省普定县人民检察院 被告人张永江，男，彝族，1969年12月12日生于贵州省普定县，大学专科文化，中共党员，原系普定县人大常委会选举任免联络工作委员会主任，户籍住址普定县，现住普定县。因涉嫌犯受贿罪于2016年5月17日被刑事拘留，2016年6月2日被普定县公安局逮捕。现羁押于普定县看守所。 辩护人常开祥，系贵州圣丰律师事务所律师。 辩护人刘昌友，系贵州圣丰律师事务所律师。 贵州省普定县人民检察院以普定检公诉刑诉［2016］217号起诉书指控被告人张永江犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，普定县人民检察院于2017年3月10日以需要补充侦查为由向我院建议延期审理，同日经本院决定依法延期审理;普定县人民检察院于2017年7月5日以需要补充侦查为由再次向我院建议延期审理，2017年7月6日经本院决定依法延期审理。本院依法组成合议庭，于2017年10月30日公开开庭审理了本案。贵州省普定县人民检察院指派检察员谭兴权出庭支持公诉，被告人张永江及其辩护人常开祥、刘昌友到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省普定县人民检察指控：（一）2011年至2015年，被告人张永江先后担任中共普定县补郎苗族乡党委书记、普定县人民政府办公室主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计33.6998万元，具体如下： 1.非法收受普定县补郎苗族乡小城镇开发项目实施人黄某1给予的人民币共计24.5万元及价值5999元的一台液晶电视机、价值5999元的一台电冰箱； 2.非法收受普定县挖龙农贸市场有限公司法人代表鄢某给予的人民币共计6万元； 3.非法收受普定县补郎苗族乡猛戛村村支书周某1给予的人民币2万元。 （二）被告人张永江在担任中共普定县补郎苗族乡党委书记期间，滥用职权，违反规定擅自决定将不符合生态移民搬迁条件的李某4、陈某3等71户313人纳入搬迁名单上报，造成国家直接经济损失375.6万元。 公诉机关为支持其指控提供了1.普定县补郎苗族乡小城镇建设开发项目资料、中共补郎苗族乡委员会文件、中共普定县委文件、人口信息表等书证;2.鉴定意见;3.证人黄某1、鄢某、周某1等人的证言;4.被告人张永江的供述与辩解。公诉机关认为,被告人张永江在担任中共普定县补郎苗族乡党委书记、普定县人民政府办公室主任期间，利用职务上的便利，非法收受工程施工承包方、村基层组织人员给予的财物共计33.6998万元，数额巨大;其在担任中共普定县补郎苗族乡党委书记期间，在该乡实施小城镇开发项目过程中，违反规定擅自决定将不符合生态移民搬迁条件的人员纳入搬迁名单上报，造成国家直接经济损失375.6万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。同时被告人张永江到案后如实供述自己罪行，系坦白；在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，可以从轻处罚;提出对被告人张永江在三年至六年间判处有期徒刑，并处罚金或没收财产的量刑建议。 庭审中，被告人张永江对起诉书指控的受贿罪名无异议,但辩称一是黄某1行贿的180000元是准备向黄某1借款建房，但后来没有建成就没有借，其没有安排妻子王某1与兄弟张某1去办理此事，款项是否打入张某1账户其不清楚;黄某1所送的电冰箱与彩电是礼尚往来，而且电冰箱的部分钱是其妻子王某1支付的。二是鄢某所送的40000元其没有收受的目的和动机，事隔两个月就主动还他了。同时被告人张永江对起诉书指控的滥用职权罪辩称放宽扶贫生态移民搬迁条件是集体研究，其只应负领导责任，不构成滥用职权罪。 辩护人常开祥对起诉书指控的受贿罪名无异议，但认为一是认定黄某1180000元的行贿款性质实为借款，而且此款最终是用于支付黄某1个人项目的工程款，不应认定为受贿;电冰箱与彩电没有认定价值的依据且贿赂双方及证人证言、书证之间存在矛盾。二是鄢某所送的40000元没有利益输送，没有请托事项，只是行贿人主观上错误认为被告人张永江在他取得补郎乡集体林场用材林采伐权方面予以了帮助，而且事后被告人张永江及时退还，不能认定为是受贿。同时辩护人认为被告人张永江不构成滥用职权罪，一是卷内扶贫生态移民搬迁名单不是被告人张永江所定;二是补助款发放时，被告人张永江已调任他职，损失的造成与其没有直接的因果关系;三是卷内确定贫困户的证据不客观，现实中有经济困难户未被评为贫困户的情况;四是本案损失即使与被告人张永江放宽扶贫生态移民搬迁条件有关，也是多因一果。五是被告人张永江在滥用职权罪方面有自首情节。六是被告人在受贿罪方面有坦白情节，且积极退赃，有悔罪表现，可从轻处罚。 经审理查明： 受贿罪部分 （一）2011年5月至2014年9月，被告人张永江在担任普定县补郎苗族乡党委书记期间，利用职务上的便利，在明知黄某1（另案处理）系挂靠安顺市鸿泰建筑工程有限公司承揽工程的情况下，仍然为黄某1在该乡小城镇建设项目的获取、征地事宜、国家资金投入、将扶贫生态移民搬迁点纳入项目范围等方面谋取不正当利益;同时违反《贵州省2013年扶贫生态移民工程实施方案》的规定，将不符合移民条件的人员搬迁至该项目安置，为黄某1的资金回笼创造条件方面谋取不正当利益,并分四次非法收受黄某1人民币共计65000元。具体如下： 1.2012年春节前的一天晚上，被告人张永江在普定县顺时小区家中收受黄某1所送人民币30000元。 2.2012年上旬的一天下午，被告人张永江在贵州省委党校附近收受黄某1所送人民币5000元。 3.2013年春节前的一天，被告人张永江在普定县顺时小区家中收受黄某1所送人民币10000元。 4.2013年中秋节前的一天，被告人张永江在普定县顺时小区家中收受黄某1所送人民币20000元。 据以认定上述事实并经庭审逐项举证、质证的证据有： 1.补郎苗族乡人民政府提供的小城镇建设开发项目资料证实，黄某1（安顺市鸿泰建筑工程有限公司）与补郎苗族乡人民政府签订小城镇建设项目的合同情况。 2.补郎苗族乡人民政府提供的相关党委会会议记录、党政联席会议纪要证实，讨论“中心大道”项目建设方案、征地工作等问题。2012年6月6日，补郎苗族乡党政班子联席会议研究决定，整合劳保中心大楼和便民利民服务中心大楼建设，同意安顺市鸿泰建筑公司先行启动建设，同时启动投标程序，招投标结束后如鸿泰公司中标，则继续建设，如其他公司中标，则由中标公司按照鸿泰公司工程实有发生量计价付款。 3.补郎苗族乡人民政府提供的中共补郎苗族乡委员会补发〔2012〕18、35号文件证实，2012年2月10日，成立以张永江（乡党委书记）为组长的补郎苗族乡2012年小城镇建设工作领导小组；2012年3月1日，成立以王某4为组长的补郎苗族乡城镇中心大道协调工作领导小组。 4.黄某1、孙娴提供的补郎苗族乡小城镇开发财务收支明细、张某2领款依据证实，黄某1承建的补郎苗族乡小城镇建设项目收支情况。其中2013年1月30日，黄某1有一笔18万现金打入张某2账上及张某1以预付工程名义出具领条情况。 5.普定县农信联社提供的张某2信用社账户交易明细及业务凭证证实，2011年1月10日起至2015年11月30日止，张某2信用社账户存取款情况。 6.尹某2提供的工程记录证实，其承包的补郎苗族乡小城镇建设项目中部分工程总价款为865700元，尚有237500元未结清。 7.企业法人营业执照、建筑业企业资质证实、安顺市建设局出具的证明、安全生产许可证、组织机构代码证、WSC认证证书、贵州省银行业金融机构安全技术防范备案证证实，安顺市鸿泰建筑工程有限公司法定代表人为吴超旬，资质等级为房屋建筑工程施工总承包三级。 8.取证笔录及照片（卷3P176-177）证实，2016年8月1日，经张永江之妻王某1在普定县凯旋城5区B栋25楼4号家中指认其夫妻二人使用的电视机为TCLL55F3320-3D液晶电视机及美的冷藏冷冻箱。 9.证人黄某1证言证实，我是贵州裕隆苑农业科技发展有限公司法人代表、总经理，挂靠安顺市鸿泰建筑工程有限公司实施的补郎乡小城镇开发。2011年下半年全县各乡镇都在搞小城镇开发，我就去找张永江，由我出资修建补郎1100米左右的中心大道，路两旁完善并修建相关人行道、绿化亮化排污排水等附属设施，还要修建一个农贸市场及一个社会停车场，项目完成后，补郎乡将大道两旁征地剩余的土地置换给我们，我们出让给村民盈利。张永江同意后我就找到鸿泰公司法人代表吴超旬，因为我之前也挂靠过这个公司承揽多一些工程。我提出挂靠他们公司进行补郎乡小城镇开发，吴超旬同意。2011年11、12月份左右开始征地，除了人行道硬化及路两侧绿化亮化没有做外其余都已完工。为了得到补郎乡有关人员的帮助，我送钱物给过张永江。送钱给张永江的情况是：2012年春节前的一两天的晚上，我到张永江位于顺时小区一组团二楼的家中，当时他爱人王某1也在，在张永江家中，我将2万元现金放在茅台酒袋子里，连同两瓶茅台酒、两条盛世贵烟和两箱5斤装的马场水磨面放在他家走廊过道上，我给张永江讲给他拜个年，张永江没有推迟就把我送去的东西收下了。我离开张永江家后，不一会张永江就打电话给我，说其他东西他收下，3万元现金让我拿回去。我在电话中推辞了一番，没有回张永江家去。过后时间长了我们也没有再提这个事情了。 2013年元月份（春节前一天）的一天，张永江打电话让我去他家，和我商量个事，我就便开车到他家中，张永江说他大姐家在民族风情一条街有一块地，手续齐备，现在县里要统一规划、统一建设，按照960元/平方米的单价交纳建房款。后来我和张永江就一起看了一下现场，同时他叫他的大姐夫把图纸拿到现场去给我们看一下，当时我建议他找钱与他姐夫合建，建好后房屋产生的价值要高出成本很多，他说想是想建，但是钱不够。我问他有多少缺口，他说大概还差18万元左右，他叫我和蒋某商量一下，方便的话找18万元钱借他。我和蒋某商量后，我就和张永江讲，说钱已经到位了，怎样把钱给他，张永江叫我把钱打到他弟账户比较恰当，我心想他作为公务员，可能是怕他自己账户出现大额资金交易别人会认为不正常。我就安排孙娴转得18万元到张某2账户上,转账过后，我还专门交代张某2，这个钱让他拿给张永江的，叫他一定转交给张永江。虽然这18万实际上是我送给张永江的，但我考虑这个钱是打到张某2卡中，为了以后我和蒋某好对账，于是我后面就叫张某2以工程款名义打了一张18万元的领条孙娴。我之前给他说过，希望他在我补郎小城镇开发过程中给予我一些关心和支持，承诺送他二三十万感谢他，所以张永江虽说是借，但没有打借条，没有谈具体借款期限，从来没有和我说过还款的事，我的本意是拿钱送他，所以没有提出要他还款。 2013年春节前一两天的傍晚，我电话联系张永江，他说他在家的。我就开车到张永江家中，在他家中，我将我事先准备好的1万元现金放在茅台酒袋子里，连同两瓶茅台酒、两条大重九和一箱腊肉放在他家里的走廊过道。我当时给张永江给他拜个年，张永江客气了一下就收下了。 我还送过一个双开门冰箱和一台液晶电视给张永江。我们实施大道开发后，2012年时，我去蒋某的宏祥家电买了一台液晶电视送给张永江，当时这台电视是张永江的爱人王某1自己选定的，牌子不是TCL就是创维，价格是8999元。2015年年初，我听说张永江要搬到凯旋城，我就在宏祥家电买得一台容声双开门电冰箱送给他，当时的价格是5999元，我买好后叫张永江和王某1去宏祥家电看，他们嫌冰箱小，就补差价换了一台大的。 在2013年的中秋节前的一天，我先打电话给张永江，问他在家不在，于是我就到了他家中，将一盒月饼、两瓶茅台酒、两条印象云烟以及2万元现金，2万元现金是我放在茅台酒袋子里的。我提这些东西进到他家后，就放在他家进门走廊过道上，我对张永江讲给他拜个节，他讲不用客气，随后我讲还有事就走了。 另外在2012年3、4月份时，张永江在省委党校学习，他去学习后过了两三天，当时蒋某和我到贵阳办事情，我想到张永江在省委党校学习，喊起蒋某到省委党校看张永江，于是我和蒋某到了省委党校，见到张永江后，张永江领着我们参观了一下他的住处以及学校环境后，临走，在省委党校门口，我问张永江带的钱够不够用，张永江讲他带的钱少，怕不够用，于是我就从上衣口袋数出5000元拿给他，就讲我拿点给他用，他接过之后，我和蒋某就走了。这5000元没有包装，就是从上衣口袋拿出后，我数出来5000元直接拿给张永江的。 10.证人蒋某证言证实，关于补郎小城镇开发项目，我和黄某1各拥有50%的股份，一共投资了1100多万元，其中我前期投入了200万，后面经过融资又投入了大概七八百万左右，一共投入了1000万左右，黄某1实际投资了只有100万。因为我只投资，并不实际参与小城镇开发的工程建设，工程建设及管理都由他负责，所以分配股份时就按每人50%分配的补郎乡小城镇开发挂靠安顺鸿泰建筑工程有限公司实施的，因挂靠的事情是黄某1操作的，所以具体情况我不太了解。小城镇开发大概在2012年3月份左右动工，直到现在还没有结束。我们在投资补郎乡小城镇开发期间，与补郎乡政府人员有过经济往来，我印象比较深的是在2013年的时候，黄某1给我讲，说补郎乡党委书记张永江他姐家在普化路有块地，准备在那块地上建一栋房子，因为他姐家钱不够，所以张永江打算向我们借20万元拿给他姐砌房子，黄某1征求我意见，我对黄某1讲现在资金不足，以后等补郎宅基地出让金进账或是我们在外面融得资金进来了，账上有钱了让黄某1自己处理。后面可能经过融资或是出让宅基地，账上有了资金。过了段时间，黄某1告诉我，讲他打了一张借条从出纳孙娴处借支18万元出来打到了张永江兄弟张某2的银行卡里。因为这件事我之前已让黄某1自己掌握处理，所以我也没有再多问什么。到现在这个钱还了没有我都搞不清楚。另外我们在实施补郎乡小城镇开发期间，黄某1逢年过节也会拿两三万元现金或是礼品去给补郎乡领导拜节，但因为这些事都是黄某1一个人操作的，所以对于具体过程我不太清楚，我只知道有这样的事情存在。在补郎乡小城镇开发期间，约2014年时，张永江搬家到凯旋城，黄某1从我宏祥家电超市购买了一台电冰箱送给张永江，后来张永江加钱换了一台大的。具体黄某1付钱没有我不清楚，即使没有付，钱也是记在黄某1账上的。另外他还买过两台液晶电视送给补郎乡领导，具体送给谁我不太清楚。 11.证人张某2证言证实，2012年12月份左右，我就开始到补郎和郭孝义他们一起参与黄某1的中心大道的管理工作。人工工资都是由我来支付，具体就是我将方量收了后，计算出总的需要支付多少工程款，再到黄某1那里去打领条将钱领出来，之后将工钱开给工人。到了2014年9月份的时候，整个工程基本停止了，没有我要做的事情我就从补郎回来了。2013年春节前，工人忙要工资，黄某1就安排黄某2拿得18万元现金在郭孝义家给了我，这18万元拿给我时没有包装，都是百元面值，其中10万是一大扎，其余8万元是每扎1万元的8小扎。我收到这18万元后，在郭孝义家取暖炉火盘上打得一张18万元工程预付款的领条给了黄某1。我记得当时在场的人有我、黄某1、黄某2、郭孝义，还有尹某2。这18万元全部拿付工人工资了。我印象中黄某2讲他的卡被其他人拿到医院办什么手续去了，说他哥黄某1要转一笔钱给他去付运费、材料费，说用一下我的卡，在补郎工地活动板房内，我就将卡和密码、身份证拿给他。过几天，黄某2就将银行卡、身份证一起还给了我。我不清楚我的农村信用社账户上18万元进账和11万元的两笔取款情况，取款凭证上面的签字不是我本人的。当时我的卡在黄某2手里，所以取款的情况我不清楚。 12.证人王某1证言证实，我丈夫张永江的姐夫胡德明在民族风情一条街有一块地皮，2013年1月份时，胡德明和我们商量，两家共同出资在这块地皮上砌一套房子，后来胡德明还带我和张永江看过那块地，由于家里只有二三十万存款，还要考虑以后的生活，所以建房的话钱就不太够，于是也就放弃了建房的打算。直到后来我和张永江在凯旋城看房，才选中一套149平米左右的住房，如果公积金贷款20年算，每月只需还款1300多元，压力比较小，于是我和张永江就决定购买这套住房，付清首付20万元之后，该套房于2013年年底2014年年初左右交房。张永江没有给我提过准备借钱在民族风情一条街建房的事情，我们打算建房前后，我从来没有和张某2商量过借钱的事情，也没有从张某2手中得过钱。现在的电视机是从顺时小区搬过来的，当时在宏祥家电购买的，当时价格5000多元，有没有付款记不清了，电冰箱是我选，也是我付钱的。黄某1是否送过电视机和电冰箱给我家我不清楚。 13.证人黄某2证言证实，2013年1月底，快过年时，由于忙付工人工资等费用，我和张某2就打电话给我哥黄某1，讲要忙付工程款，我没有带银行卡，让他打些工程款到张某2的这张卡里，1月30号黄某1让我把张某2的卡号用短信发给他，我把卡号发给黄某1过后不久，黄某1打电话给我，讲打了18万元到张某2账户里。我把黄某1打得18万元到张某2账户的情况告诉了张某2，张某2就打得一张18万元的领条给我，准备拿去付给尹某2等人的工人工资，但后来算下来，这18万元付给尹某2等人后，我这边的材料款、油费、运费就没有钱去付，于是我又打电话给黄某1，给他讲钱只够付尹某2他们，我这边应付的材料款、油费、运费就没有钱去付。黄某1讲我和张某2哪边比较急，就先付哪边，不够的话，他过后会再拿钱给我们去付。于是我和张某2商量，由于我这边材料款、运费等催的比较急，这笔钱我先拿去付材料款、运费、油费，张某2那边的账等黄某1再拿得钱过来后再付。我和张某2商量好之后，我们俩就一起到补郎信用社，由张某2在取款单上签字在柜台取款2万元出来后，我当天就拿去付了工程费用，但是这笔钱是付韩涛的油费还是郭涛发的水泥款我记不清了，记得这2万元没有付完，付了1万多块钱后，还剩了一些钱在我身上。接下来的几天，我又拿张某2的这张卡从补郎信用社ATM取款机上陆续取款出来，加起来有7万元左右，将材料款、运费、油费付完后，最后卡里还剩9万元左右。由于剩下的9万元不够付尹某2等人的工程款，我又打电话给黄某1讲张某2卡上只有9万元，不够付尹某2等人工程款，黄某1讲没有事，说他明天过来。第二天，记得是2月4号的上午，黄某1就来了补郎郭孝义家（当时我们的办公地点），当时还带来了9万元现金，随后黄某1让我和张某2一起去补郎信用社将张某2卡里的9万元取出来，我和张某2骑摩托车到信用社后，由于当天办理业务的人特别多，信用社柜台人员讲大笔资金我们没有预约，不取给我们。于是我和张某2就回到了补郎住处，对黄某1讲信用社说没有预约不给取，黄某1讲他和我们一起去信用社，就开车带我和张某2一起又一次到了补郎信用社，因为黄某1认识补郎信用社的人，黄某1和信用社的人打好招呼后，信用社柜台人员就将张某2卡中的9万元余款取给了我们，而且取款手续都是黄某1办的。9万元取出后，我们三个人又回到了补郎郭孝义家，黄某1就将他带来的9万元和张某2卡里取出的9万元，凑足18万元一道交给了张某2，由张某2付尹某2他们的工程款。由于我用张某2卡里的9万元左右付材料款、运费、油费等支出时没有打领条给黄某1，为了好算账，我就将我经手的8万元左右支出票据转给了张某2，由张某2打了一张8万元的领条给黄某1，后面我又补了1万元的领条给了黄某1（但具体我是单独打了一张1万元的领条还是合着其他黄某1拿给我的钱一道打的条子我记不清了，但我从黄某1处得钱都是有依据的）。黄某1一共拿得27万元给我们，18万元是打到张某2卡里，我支付出去9万元左右，都有条子的，将余款9万元取出后，加上黄某1后面拿来的9万元，这18万元现金交给了张某2，由张某2支付出去了。这18万元到张某2账户时张某2打的那张领条，后在黄某1拿现金18万元给张某2时，我交给了黄某1。张某2领得的18万元现金大部分是付给尹某2了，其他还付给哪些人我记不清了，张某2那里都有条子的。 14.证人尹某1证言证实，我也叫尹某2，我在黄某1承包的普定县补郎乡小城镇开发项目中做几个零星项目，我得到的工程款大部分是张某2付给我的，少部分是黄某1、黄某2付的。向我出示的25张领条都是我打给张某2的，且都是我从张某2手中得到钱后才打领条给他。如2013年2月5日领到的工程款11万元等大笔款项，都是因为春节前忙付工人工资，打电话给黄某1后，黄某1安排张某2支付给我的。 15.被告人张永江供述与辩解：第一次是在2012年春节前的一天晚上，具体日期记不清了，当天黄某1电话联系我，讲要来我家一趟，他到我家后，把一个礼品袋放在客厅门边，他走后我打开礼品袋，里面有两瓶茅台酒、两条盛世贵烟，茅台酒袋子里放有3万元现金。我看到是钱，就马上打电话给他，喊他把钱拿回去，但电话里黄某1讲，这钱是为了感谢我在他小城镇开发过程中的关心支持，让我收下，然后他就挂了电话。于是我就将这3万元收下了。这3万元也没有退给黄某1。普定县纪委查黄某1问题后，我告诉过我爱人王某1我收过黄某13万元的事。 第二次是在2012年3月份时，我在省委党校学习期间，有一天的下午，黄某1和蒋某来贵阳，请我在花溪一个饭馆吃饭，吃饭过后，黄某1和蒋某送我回省委党校门口，我下车后，黄某1从衣服口袋中掏出一叠百元面值的现金给我，说我在外应酬需要用钱，拿给我用倒。我推迟一下，他把钱塞到我手里不由分说就上车走了。过后我数了一下，黄某1这次给我的是5000元。这笔钱也没有退给黄某1。 第三次是在2013年春节前的一天晚上，具体日期记不清了，黄某1同样是来我家里，讲来家给我拜年，来的时候拿得两瓶茅台酒、两条烟（利某和印象云烟各一条），他把东西放在我家门口后，后来我和他又吹了几句牛，黄某1讲有事就走了，他走过后，我打开酒袋子看，里面装得有一扎百元面值的钞票，共是1万元。这1万元我也就收下了，没有退给黄某1。 第四次送钱给我是在2013年中秋节前后的一天晚上，黄某1也是来我家里，当时他提着两瓶茅台酒和两条香烟（好像是印象云烟）放在我家进门走廊上，我们闲聊几句后，黄某1就走了，他走之后，我打开装烟酒袋子看，里面装有两扎百元面值的现钞，1万元一扎，共2万元。我收下。 我姐夫胡德明在民族风情一条街有200多平米一块地皮，在2013年1月份的时候，县里准备在民族风情一条街搞统规统建，我看过地皮后，胡德明和我商量，由胡德明提供地皮，由我出资修建一套房子。在那段时间的一天，我从补郎下班回普定，当时是和黄某1一起回来的，只不过不是同一台车，在路上我就想到黄某1搞过房地产开发，这方面有经验，于是我打电话给他，让他和我一起到民族风情一条街我打算建房的地点去看，看过之后，我问黄某1，问他要是在这块地皮上建房，以后会不会升值，黄某1对我讲，在这块地皮上建房的话，以后肯定会有收益，一定会升值，并建议我和我姐夫合建，我对他讲，虽然我想建，但我现在资金有缺口，怕建不起来。黄某1听到我讲资金有缺口，他就对我讲，钱的事情没有问题，他找20万元借我，我讲怕一年半载不能还给他，黄某1讲没有事，以后再说。过了一两天时间，黄某1找到我，讲钱已经凑好了，看这个钱怎样拿给我，并讲张某2在他工地帮他管理，可以把钱转到张某2账户中，讲是工程款，对外也说得过去。我听到他这样讲，于是就同意了。钱到账后，我就安排我爱人王某1和张某2对接支取这笔钱。我平时工作忙，让王某1找张某2具体去办这件事。所以对于钱到张某2账户上以后的事情，我实在是记不清了。 2013年年初，黄某1还送了一台电视机，当时黄某1给我打电话说宏祥家店在搞活动，我和我爱人王某1就去看看，在宏祥家电黄某1说他已经把买电视机的事情处理好了，不用我家付钱，我估计电视机价格5000元左右。2014年下半年我搬家，黄某1叫我不要买冰箱，叫我和王某1去宏祥家电看冰箱，黄某1已经给我订好了的，价格大概在5000元左右，后发现冰箱不合适，就到宏祥家电选了一台大点的冰箱，王某1还补了1000元左右。 我收的黄某1的钱一直没有退还，我们之间也无债权债务关系。因为我是补郎乡党委书记，黄某1实施的小城镇开发要得到我们的支持才搞得好，为了得到我关心帮助，他才会送钱给我。 我帮助黄某1：一是确定由黄某1实施补郎乡小城镇开发;二是协调征地及开发的相关事情;三是我将生态移民项目实施点安排在黄某1实施的中心大道两侧，促进了黄某1土地的出让，促进了他的资金回笼。还帮助他得到国家扶贫资金20万的支持。 综合以上证据认为，证人黄某1、蒋某的证言，被告人张永江的供述均能证实时任中共普定县补郎乡苗族乡党委书记的被告人张永江利用职务之便为黄某1在承揽工程方面提供帮助，谋取不正当利益，并于2012年春节前一两天、2012年3月、2013年春节前一天、2013年中秋节四次非法收受黄某1给予的现金共计65000元的犯罪事实。双方在贿赂的时间、地点、赃款金额及包装物、贿赂事由等方面的叙述相互印证，足以认定。 （二）2011年5月至2014年9月，被告人张永江在担任普定县补郎苗族乡党委书记期间，普定县挖龙农贸市场有限公司法人代表鄢某为其在该乡的砂石厂经营方面及承揽工程等方面得到张永江的关照，于2013年春节前的一天晚上，在被告人张永江位于普定县顺时小区家中向其行贿20000元,被告人张永江明知对方有具体请托事项仍然予以收受。 据以认定上述事实并经庭审逐项举证、质证的证据有： 1.证人鄢某证言证实，我曾送过两次钱给张永江，第一次送了他2万元，第二次送了他4万元。第一次的时间是在2013年春节前，有一天晚上我打电话联系张永江，问他在家没有，他讲在的，于是我就到了他位于顺时小区的家中，当时我还拿茅台酒礼品袋装得两瓶茅台酒和一条和天下烟，还有2万元现金（百元面值的2扎，每扎1万元）是我事先拆开和天下香烟的盒子，抽出4、5包烟后把钱某在盒子里的，到他家后，我将酒袋子放在进门的门口，进他家客厅，和张永江闲聊几句后，我讲有事就走了，我走后不久，张永江就打电话给我，问我怎么送钱给他，我讲没有事情，一点心意，然后就挂了电话。送这2万元给他是因为我在我老家补郎等堆村搞得有一个砂场，张永江是补郎乡的书记，为了和他搞好关系，在砂场经营中得到张永江的关心关照，我才想到送钱给张永江。这2万元张永江没有退给我。第二次送钱给张永江是在2013年下半年的一天晚上，当时我已中标补郎乡公开拍卖的乡集体用材林的采伐权，我先打电话联系张永江，得知他在家里，我就准备好4万元钱（百元面值的4扎，每扎1万元）用个牛皮纸信封包好，放在上衣口袋里，然后就开车到了他家，在他家里，也是先闲聊几句，然后我就从我口袋里掏出装有钱的信封放在他家的茶几下面隔板上，讲还有事就离开了。我走后张永江还打电话给我，问我什么意思，我说没啥事，一点小意思。后面大概过了几个月的一天，张永江打电话给我，问我在哪里，我讲在等堆，他讲他有事找我，张永江来等堆村，我们见面后，他上了我的车，将用一个塑料袋装起的4万元钱还给了我，还给我的同时他讲大家都是兄弟，不要这样做，政府对于企业该支持的会支持。这次送4万元给张永江是因为当时我们挖龙公司获得补郎乡集体林场用材林采伐权，他作为补郎乡的书记，我考虑他在这个事情上对我还是比较关心，所以为了表示感谢才送钱给张永江。我和张永江没有债权债务关系。 2.被告人张永江供述与辩解：在补郎乡搞小工程的鄢某在2013年春节前的一天送给我2万元现金，当天晚上鄢某先打电话联系我，得知我在家后，他讲来我家一趟，鄢某到我家后拿一个茅台酒礼品袋放在我家门口的门口，和我闲聊几句后，鄢某就走了，他走后，我打开礼品袋看，发现有两瓶茅台酒和一条“和天下”香烟。我将烟酒袋子拿到卧室看，发现香烟盒子是拆封过的，我打开看，发现香烟包装盒里有两扎钱，是红色票面百元面值的现金，1万元一扎，共2万元。我收下。后来我打电话给他，问他怎么回事，他讲没有事情。送2万元给我的原因是，他搞得有砂场，也得到乡里面的一些小工程做（如人畜饮水工程等），我考虑是当因为我是补郎乡党委书记，估计是为了想和我搞好关系，能得到我的关心帮助他才会想到送钱给我。这2万元我一直没有退给他。大概在2013年下半年的一天晚上，他之前打电话联系我，知道我在家里，他就来我家，直奔客厅坐下后，和我闲聊几句，喝了一杯茶之后，突然他从他的上衣口袋里面拿出一个牛皮纸信封放在我家的茶几的下层隔板上，起身匆匆就离开了。他走后，我打开牛皮纸信封看里面有4万元钱，这4万是扎起的，每扎1万元，都是红色票面百元面值的人民币。我就打电话给他，问他是什么意思，他说没事，有钱大家赚。他说有钱大家赚，我才想起他说的应该是补郎乡公开拍卖部分用材林他中标的事。我马上说，你不能这样搞，你们中不中标，与我没关系，我绝没有帮过你，这钱我会退给他。后来大概过了两三个月左右，有一天我有空，就打电话联系鄢某，得知他在补郎乡等堆村，我就让他在等堆村那里等我。我到等堆村见到他之后，我就上了他的车，把他之前给我的4万元钱还给了他。他送这4万元给我的原因，可能是他考虑到他中标获得用材林采购权与乡里面的支持有关，其实我们都是公开招投标，和我们没有什么关系，事实上在这个事情上，我一点忙都没有帮过他。我们之间没有债权债务关系。 综合以上证据认为，本桩犯罪事实有证人鄢某证言，有被告人张永江的供述均能证实被告人张永江在担任补郎乡党委书记期间，明知鄢某有具体请托事项，仍然非法收受其所送的人民币20000元。双方在贿赂的时间、地点、赃款金额及包装物、贿赂事由等方面的叙述相互印证，足以认定。 （三）2011年5月至2014年9月，被告人张永江在担任普定县补郎苗族乡党委书记期间，同意该乡猛戛村修建连接补郎苗族乡中心大道支路。被告人张永江调任普定县人民政府办公室主任后,2015年年底的一天下午，该村村支书周某1为感谢被告人张永江在此事上提供的帮助及希望与其联络感情继续得到帮助，将人民币20000元装入核桃箱送至普定县凯旋城张永江家中，被告人张永江予以收受。 据以认定上述事实并经庭审逐项举证、质证的证据有： 1.证人周某1证言证实，2015年9、10月份核桃上市时，我买得20来斤本地核桃，打算自己吃一些，拿一些去送人。之后的一天（我记不清楚时间了），我从之前我在补郎乡政府拿来的印制得有“补郎核桃”的纸箱，装了一箱核桃后我就把两扎百元现金，每扎1万元，都是100元面额的人民币，共2万元现金放在核桃上面。装好核桃后我就开车到普定张永江家位于凯旋城的房子那里，我当时给张永江打电话，问他在哪里，提得一箱核桃来给他吃。张永江说他还在上班。我接着问他家里有人在家没。张永江说他老太太在家的。我有的打电话问张永江家是住在几层，张永江告诉我他家具体住的楼层后，我就坐电梯到他家门口。敲开门后是张永江家老太太开的门，我就给他老太太说我提一箱核桃来给张永江吃，之后我将装得两万元现金和核桃的箱子递给张永江家老太太就走了。我将现金和核桃送给张永江之后的一个晚上，记不清楚是当天晚上还是过后几天的晚上。张永江打电话给我说：“你送的核桃里面的钱，有时间你来拿回去，要不我睡不着。”我说了一下搪塞的话就挂了电话。第二天后我因为其他事路过凯旋城，就打电话给张永江，我们在顶尖KTV路口见面后，张永江见到我后，说他要把钱还给我。我当时就搪塞他，讲他经济紧张，先去用倒，实在不行就当是借给他的，等我要用的时候我再来拿。说完后我就走了。之后这2万元钱张永江也一直没有退还给我。送他2万元的原因是张永江在补郎乡当书记时，组织召开过党委班子会议，研究通过了在补郎中心大道新乡政府门口修一条支路连接新卫生院，并由我们猛嘎村组织实施，所以一方面为了感谢他对我们村里的支持。另一方面是后来张永江调到普定县政府办当主任了，我想巴结一下他，今后有事情的话，希望他能够帮得上忙。我送的钱是我的，我们之间没有债权债务关系。 2.被告人张永江供述与辩解：2015年春节前后的一天下午，当时我正在县政府办上班，周某1打电话给我，问我在哪里，说他带了点核桃给我，我讲我在办公室上班，我没有空，他问我家里有人没有，得知家里有人（记不清是我爱人还是我母亲当时在家），于是我就打让周某1帮送到我家。过了一两天，我拿周某1送我的核桃吃，等打开装核桃印有“补郎脆皮核桃”字样的箱子，我看到里面有两扎百元面值的现金，1万元一扎，总共2万元。我看到里面装得有钱，很纳闷，心想我已经不在补郎工作，为何他会送钱给我。于是我打电话给周某1，问他有什么事找我，送核桃就送核桃，为什么要送钱给我，周某1讲我在补郎当书记时没少关心帮助他，这个钱他是拿来感谢我的。我说这样不行，叫他把钱拿回去。他说好的，哪天再联系，但之后他也没有来拿，我也没有还他。周某1送钱给我的原因，我分析是我之前在补郎乡当党委书记临调走时，在2014年7、8月份时，周某1想在黄某1开发的补郎中心大道新乡政府下面点开一个支路，连接乡卫生院，他把情况告诉我之后，我对他讲，让他先问一下黄某1，问黄某1是否同意，他讲黄某1已经同意的，我讲这件事乡里得召开会议进行研究，研究通过后才能实施，并让他写份申请给我，不久周某1就拿得一份申请给我，我就组织召开班子会议对此事进行研究，经研究，原则同意了周某1他们猛戛村以农户入股的方式在补郎中心大道修建一条连接乡卫生院的支路，并按相关规定搞这条路的建设。这件事确定后，不久我就调离了补郎乡，所以这条路后续进展我就不太清楚了。我想是因为我召开班子会议同意由周某1他们实施这条支路的建设，周某1才想到拿钱感谢我。另外一个原因我考虑可能是我担任县政府办公室主任，方便协调一些工作，估计是他想和我搞好关系，方便以后办事。 综合以上证据认为，证人周某1证，被告人张永江的供述与辩解均能够证实被告人张永江基于之前的履职事项非法收受周某1人民币20000元，双方在贿赂的时间、地点、赃款金额及包装物、贿赂事由等方面的叙述相互印证，足以认定。 滥用职权罪部分 2011年5月至2014年9月，被告人张永江在担任普定县补郎苗族乡党委书记期间，不正确履行职责，在该乡党政班子集体研究中，不顾他人意见，决定违反《贵州省2013年扶贫生态移民工程实施方案》的规定，将不符合扶贫生态移民搬迁条件的李某4、陈某3等72户非贫困户村民纳入搬迁名单上报，并确定安置在黄某1承建的补郎乡小城镇建设项目中心大道两侧。之后该乡人民政府根据被告人张永江之前确定的方案按人均12000元发放搬迁补助，造成国家扶贫资金直接经济损失3684000元。 据以认定上述事实并经庭审逐项举证、质证的证据有： 1.普定县发展和改革局提供的黔府办发〔2013〕3号文件印发《贵州省2013年扶贫生态移民工程实施方案》证实，贵州省2013年扶贫生态移民工程实施的方案及主要建设内容，方案中载明：搬迁对象以居住在深山区、石山区特别是石某2化严重地区的贫困农户为主，以生态位置重要、生态环境脆弱地区的贫困农户为主，以三个集中连片特困地区和民族地区贫困农户为主。 2.普定县补郎苗族乡人民政府提供的补府通〔2013〕82、83号文件、补郎乡2014年生态移民工程搬迁农户名册证实，2013年8月2日，普定县补郎苗族乡人民政府成立以张永江为组长的补郎乡2014年扶贫生态移民搬迁工作领导小组；2013年8月4日，经乡扶贫生态移民搬迁工作领导小组研究，决定对补郎村、赶坝村等10个村的157户、700人实施扶贫生态移民搬迁。 3.普定县财政局补郎苗族乡分局提供的该乡中心大道生态移民建房补助收支明细、拨款凭证、小城镇安置点农户补助发放册、中国信合记账凭证、建房补助名单证实，补郎乡财政扶贫资金专户于2014年12月30日收款490万元，2015年5月27日收款140万元，2015年8月8日收款280万元，2015年2月11日至2016年1月27日共计发放777.6万元。 4.周某2等村民提供的补郎苗族乡城镇中心大道两旁商铺地基转让协议书及收款收据、地基收款明细证实，132户建房村民向安顺市鸿泰建筑工程有限公司补郎乡办事处交付地基购置款共计412.396万元。 5.徐某1、李某1提供的个人会议记录复印件证实，在2014年3月13日-14日，叶某、徐某1提出162户700人生态移民补助名单存在问题，不符合生态移民补助对象条件。张永江要求统一思想，并未采纳正确意见。 6.普定县补郎苗族乡党委会议记录证实，2014年3月14日-8月6日期间，被告人张永江多次主持班子成员开会，决定为了加紧小城镇建设进度，打造民族风情一条街，同意上报的群体为生态移民工程对象，同意将生态移民对象纳入扶贫对象。 7.普定县补郎苗族乡补郎村民委会、新秀村（原猛戛村）村民委员会证明证实，补郎村**290人、新秀村6户23人不属于2014年贫困人口，不具备生态移民条件，不属于生态移民搬迁对象。补郎村罗某、方某3、何某9、何某10、钟某、刘某2林、刘某2海、刘某3、郭某4、熊某4、蒙某、吴某3、张某6、李某6、陈某4、朱绍权、陈某5、陈某6、熊安辉、张某7，新秀村任某2、任某3现外出打工，无法联系。 8.普定县补郎苗族乡扶贫站提供的该乡贫困户名单及复审贫困户报告证实，2014年5月15日，补郎苗族乡人民政府同意将彭某2等2675户9350人拟定为贫困户，上报普定县扶贫办审核。 9.普定县农村信用合作联社提供李某4等28户农村信用社账户交易明细证实，任某1等28户收到补助款情况。 10.普定县补郎苗族乡扶贫站提供的安顺市发展和改革委员会安发改投资〔2013〕627号文件证实，批复同意普定县发展改革局报送的《普定县补郎乡安置点2014年度扶贫生态移民工程实施方案》，安置150户700人。 11.普定县扶贫办提供的普扶领呈［2014］1号报告证实，2014年8月上报全县贫困人口中，，补郎苗族乡有**12929人。/div> 12.普定县发改局提供的贵州省财政厅黔财建［2014］244号文件证实，普定县补郎苗族乡新城安置点住房补助资金为420万，基础设施建设资金70万。 13.普定县发改局提供的贵州省财政厅、省扶贫办黔财农［2014］6号文件证实，普定县生态移民搬迁扶贫资金为1200万。 14.普定县发改局提供的贵州省财政厅黔财建［2014］223号文件证实，普定县补郎苗族乡新城安置点易地扶贫搬迁工程款为420万。 15.普定县发改局提供的安顺市财政局安市财建［2014］48号文件证实，普定县，普定县补郎苗族乡新城安置点为**700人，资金为56万。 16.普定县财政局补郎苗族乡分局提供的乡财政专户支票存根证实，该乡支付生态移民建房补助情况。 17.贵州省人民检察院黔检技鉴［2017］3号鉴定书及鉴定意见通知书证实，2017年7月12日，经贵州省人民检察院司法鉴定中心鉴定，根据委托要求的账户名及时间，账户名郭志伦等72户共收到普定县财政局补郎苗族乡分局生态移民建房补助款3684000元。上述鉴定意见已告知被告人张永江。 18.证人黄某1证言证实，在我实施小城镇建设过程中，我给张永江和杨某1提过其他乡镇争得生态移民项目，对老百姓有好处。然后他们去跑项目没有得，有一次方东书记去调研，我是在普定，是发改局的杨大胜打电话给我讲方东书记在补郎检查工作，叫我协助补郎乡把生态移民的相关资料在三天内报来，我协助乡政府把资料搞好报发改局，后来生态移民项目就批下来了，张永江和杨某1把安置放在我实施的中心大道上。他们还讲有这个项目来，也推动了小城镇建设，还讲到对我有好处，意思是把移民安置点放在大道上，对我转让土地有促进销售作用。生态移民项目来之前，我转让出去90多户土地，收的资金有400多万元，生态移民项目来后，增加了几十户，收的资金100多万元。 19.证人叶某证言证实，2013年7月至2015年6月，我在补郎乡政府工作、任乡党委委员、副乡长，分管小城镇建设、发改项目扶贫项目、固定资产投资、统计、整赃治乱工作等。在补郎乡扶贫生态移民工作正式在乡里讨论前，乡里就与县发改部门取得联系，得知补郎乡可以实施这个项目后，杨某1乡长等乡里面就拟定了这个项目的补郎乡贫困人员名单（后来我看过这个名单，上面拟定的贫困人员主要是上寨、等堆、赶坝和干河村等边远地区的贫困人员）和实施方案，并报上级发改部门，（名单虽然上报了没有确定）补郎村有没有记不太清楚，就算有也是很少。2013年12月份的一天（具体的时间我现在记不清楚了），补郎乡党委召开党委会研究因为小城镇建设进度缓慢，是否争取扶贫生态移民项目，拉动小城镇建设。在会上，我赞同争取扶贫生态移民项目,其他党委成员也全部赞同,党委会就安排由我负责去抓落实。我在抓落实中，按照上寨、等堆、赶坝和干河村等边远地区的贫困人员名单，就去动员贫困人员搬迁来补郎居住，但他们不愿意来。我就这个情况给杨某1、张永江汇报，他们都讲把生态移民对象扩大到全乡，安置点放在中心大道上，并和县发改局取得对接，对接时县发改局要求派一名乡干部到安置点专抓生态移民工作，由于乡里面，由于乡里面没有找到合适的人，郎村支书何某1来商量，何某1主动给杨某1提出来说，你们乡里用不着找干部来了，就由我们补郎村委几个来负责协调、落实、审查名单。杨某1同意他的意见，并组成了由何某1负责，由吴某2、方某2、徐某2、熊某1为成员的协调组，负责这个项目的协调、落实、审查名单工作。我作为乡里面分管小城镇建、发改项目扶贫项目的副乡长，就负责对协调小组报来的名单进行审查、上传下达、与县发改局协调、沟通。补郎村协调组在没有请示我同意的情况下，到补郎中心大道上去量地基，把在中心大道上买得地基的人家纳入扶贫生态移民对象。协调组的把中心大道的地基量完后，把测量的资料和拟定纳入生态移民对象户口册报到乡项目办来，书记张永江、乡长杨某1就来催我和项目办的人抓紧去核实。2014年3月11日，杨某1乡长就召开这个项目的业务会议，当时参加会议的人有：徐某1、陈某1、齐某、吴某4、王某3、张某8等人。杨某1乡长在会上表态说，凡是补郎乡农业户口的人员都可以纳入生态移民对象。3月12日，由参加会议的人员组成两个组去中心大道，核实补郎村协调组报上来的生态移民名单，补郎村协调组也参加核实。并通知名单上的农户到场来核实。其中，我带一个组，徐某1带一个组。我们核实的内容是名单上的农户是否在中心大道上有地基，是否是农业人口和各农户的人口是否有虚报。当天晚上，我把项目办和补郎村协调组的召集到乡项目办公室汇总和进一步审查生态移民对象名单，经审查汇总，落实地基的对象有162户、700人。2013年3月13日早上，陈某1给我讲，确定的这162户、700人当中，有相当部分农户在补郎街上有房子、铺面，有的人家甚至还有车子。我听这话后，感觉到这些人家不符合、不具备生态移民搬迁的条件，就立即打电话给杨某1乡长汇报，建议杨某1乡长把此事提交乡党委会讨论。3月14日，乡党委召开会议，重点讨论这个问题。会上，我重点提出被审查的名单大部分不符合搬迁条件，建议去落实第一次拟报生态移民扶持对象，动员他们搬迁。在其他党委成员还未发言，张永江书记就讲，这个问题不再讨论，会前已经多次沟通好了，要统一思想，要有担当，没有担当只有退。我们的目的是整合生态移民资金，推动小城镇建设，完成补郎民族风情一条街的工程，全市、全县都是这样做的。就按这个名单上报，出了问题，我来负责。张永江讲到会前已多次沟通好的这件事，是怎样沟通的我不清楚。张永江书记讲后我们按照这个名单公布出去了。每个人口有1.2万元的建房补助资金。我在补郎乡工作的时候，发放了几万元，具体多少，补郎乡财政所有发放依据的，你们可以去他们那里查看。 20.证人杨某1证言证实，2011年8月我任补郎乡副书记，2012年年底任补郎乡乡长。补郎乡生态移民搬迁项目是2013年开始的，当时是以上寨、翁某、赶坝三个地质灾害村申报的生态移民搬迁项目，市发改局批复我乡搬迁指标为700人口，乡党委会决定由分管移民生态的副乡长叶某负责该项工作。随后召开全乡干部大会，对上述三个村挨家挨户进行宣传动员工作，绝大部分村民不愿搬迁。叶某将此情况向我和张永江汇报，张永江主持召开党委会讨论，他在会上说完不成指标不行，要对全乡进行动员，将搬迁的人扩大到全乡深山区、石山区及生态环境脆弱的贫困人口，愿意搬迁的可以享受搬迁补助。各村将愿意搬迁的名单上报后，陈某1向叶某提出名单上大部分不符合搬迁条件。后来召开党委会讨论，叶某在会上将此情况汇报后，建议将名单转各村重新审核上报，张永江讲不用重新上报，就以这700人名单上报，出什么事情他负责。由于补郎村涉及生态移民的人较多，我和叶某到该村开会时确定，由村支书何某1、主任胡某对该村愿意搬迁农户进行名单审核和上报。每人1.2万元的生态移民搬迁补助。 21.证人陈某1证言证实，2012年7月至2015年8月，我兼任补郎，我兼任补郎乡项目办负责人。民项目是从2013年9月开始，在县委书记彭贤能的关心下，乡政府就向安顺市发改局申报扶贫生态移民项目，当时的项目是针对补郎乡的上寨村、赶坝村和翁卡村三个村中作为生态移民搬迁的对象。通过三个村的村委领导到各家各户做思想工作，并将三个村农户的户口册收到乡政府，由我们项目办录入扶贫生态移民项目搬迁的人员名单，把名单和扶贫生态移民实施方案拿到安顺市发改局去评审，由于补郎乡申报的扶贫生态移民实施方案过于简单，没有通过评审，上级要求重新完善扶贫生态移民实施方案，然后再报。回来后，补郎乡就请有资质的单位海口市城市规划设计研究院重新设计实施方案，在重新编制方案的过程中，因在评审时需要附带生态移民搬迁名单、确定搬迁对象，乡政府又组织三个村村委领导到各家各户再作思想动员工作，在作思想动员工作中，这三个村的绝大部分村民不愿意搬迁。乡政府要求三个村不愿意搬迁的农户签放弃搬迁承诺书。后来这三个村的村民全部都放弃没有搬迁。我就把这三个村的村民不愿意搬迁的情况向当时分管扶贫生态移民工程的副乡长叶胜洪和乡长杨某1汇报，乡政府多次召开党政班子联席会议，参加的人有乡党委、政府的领导班子。有时候我也列席。为了扶贫移民生态搬迁工作，乡政府召开了多少次会议，我不清楚，但列席了三、四会议。内容主要是讨论把补郎中心大道上买得有地基的农户纳入扶贫生态移民搬迁对象、核查对象是否存在假冒、人口数是否属实等情况。乡党委书记张永江提出来讲：以前确定的上寨等三个村的人不愿意搬迁了，一是为了推进小城镇建设，二是必须要完成搬迁扶贫生态移民700人项目工作任务，把扶贫生态移民对象扩大到在补郎小城镇建设中心大道两边购买得地基的农户，其他村的村，其他村的村民，来大道上村民都可以纳入扶贫生态移民搬迁对象。参会人员没有讲话，这件事就定板了。会后，乡里面怎样安排的我不清楚，就由补郎村何某1等村领导组成调查组去收集购买地基农户的户口册来，交给我们项目办录入名单，其他村来报名的也是我们录入的，由杨某1带领的何某1、何某11、吴某2、徐某2、熊某5等工作组，对他们收集来的名单进行审核，反反复复审核了4、5次。我们项目办和县发改局将这些名单和方案一起报到安顺市发改局去评审，安顺市发改局的没有评审就讲那天来普定评审，叫我们把方案带回来。我们就把方案附带名单拿回来后，留得一份给普定县发改局，其他的资料我们带回补郎，安顺市发改局也没有来普定评审，普定县发改局生态办工作人员张某9叫我们把名单资料传给他们，由他们传给市发改局。就把方案批下来了，同意补郎乡实施扶贫生态移民工程。方案批下来后，为了使扶贫生态移民项目的建设规范，乡政府组织王德祥、我、杨亚、陶心军、杨小平、张详超和黄某1等人到遵义去参观遵义的小城镇建设建房户型。后来杨某1又带补郎村的代表约10人到织金去参观他们的小城镇建设。回来后，乡政府决定，采取最高只能砌两层的户型进行建设。并由补郎村工作组指导各农户建房。在建设中，我们通过巡查发现农民可能存在一户以多人名字申报情况，我们给杨某1乡长、叶某副乡长将，必须核准每一个人口才能发放资金，乡政府组织了4、5个工作组，对补郎乡中心大道上建设农户的人口名单上的农户名单是否实际建房进行核实。通过核实没有发现有虚报人口等情况，就按原方案边建边核实。从当初我们申报的情况看，深山区、石山区的贫困人口占需要搬迁总人数的60-70%，从现在已搬迁到补郎中心大道两边的农户来看，大约只占到这个项目搬迁总人数的20-30%。现在这种现象我认为不符合扶贫生态移民政策规定。不符合搬迁的农户，是不应该享受国家扶贫生态移民搬迁补助的。 22.证人何某1证言证实，我是补郎乡补郎村支部书记。2013年10月时，张永江书记打电话给我，政府争取得700人口生态移民搬迁项目，叫我动员在中心大道给黄某1买得土地的农户抓紧把房子建了，建房的农户都有生态移民搬迁补助，每人1.2万元。并讲要核实人数报，死去的和嫁出去的不能享受。后来乡长杨某1叫我组成协调组摸底做这项工作，后我们协调组的把700个人口的数据报给项目办，乡政府的工作人员也下来核查过几次。生态移民搬迁的条件是深山区、石山区、生活环境条件恶劣的村民。因在中心大道建房得补助的农户绝大多数是补郎街上的，外村的只有十多户，对照搬迁条件，得补助的建房户大多数不符合。 很多享受生态移民搬迁的人不是生态移民搬迁的贫困人口，补郎村的熊安国、彭某1、岳兴珍等都不是。 23.证人胡某证言证实，我是补郎乡补郎村主任。2014年有一次召开全乡大会，张永江书记总结讲话时说到凡是在中心大道买得地基的，现在生态移民搬迁项目来了，只要砌房子的每个人口都有1.2万资金补助。具体情况我不清楚。 24.证人李某1证言证实，2011年8月至2015年6月，我任补郎乡人民政府武装部长、副乡长。补郎乡扶贫生态移民搬迁项目的前期乡政府是怎样争取的，由于当时补郎乡政府安排叶某分管小城镇建设，扶贫生态移民搬迁项目工作也是他分管。我是分管安全、国土工作，所以不清楚。2013年7月左右，我才听到乡政府其他人讲，补郎乡要得扶贫生态移民搬迁项目。2014年3月14日，乡党委召开由张永江主持的党委会议，在会上，叶某就汇报扶贫生态移民搬迁的情况，并说，现在拟报的扶贫生态移民搬迁名单，不是原来申报的上寨、赶坝、翁某等边远山区的农户，不符合扶贫生态移民搬迁的条件，建议重新到上寨、赶坝、翁某等边远山区去做符合生态移民搬迁条件的农户的工作，请他们来移民搬迁安置点。参会的成员都还没有发言，张永江就讲：扶贫生态移民搬迁的问题，我们以往已经讨论过的，现在不再讨论，就这样决定，按现在拟报的名单上报，出了问题我来负责。只要我们不揣荷包就行了。这样，这个议题在会上就没有讨论了。符合扶贫生态移民搬迁的条件是深山区、石山区、石漠化比较严重的生态环境恶劣、不适合人居村寨贫困人员。按照政策规定，生态环境恶劣、不适合人居村寨的非贫困人员是不符合扶贫生态移民搬迁的条件的，不能享受国家扶贫资金的补助。 25.证人韦某证言证实，2009年2月至2011年11月，我任普定县补郎乡党委委员、科技副乡长，2011年11月至2013年3月，任补郎乡党委委员、副乡长；2013年3月至2016年6月，任补郎乡党委委员、纪委书记。大约在2013下半年的时候，由书记张永江或乡长杨某1来县里开会回去后，就组织召开党委班子会，会上，书记张永江就传达县里要求搞扶贫生态移民搬迁的会议精神，也想争取生态移民搬迁的项目来做，以此推动补郎乡的小城镇建设，把补郎中心大道打造成“民族风情一条街”。并对申报项目的事项进行了部署，安排了乡项目办做好扶贫生态移民搬迁项目申报资料。乡项目办是怎样做申报资料的，我就不清楚了。到了2013年的年底或2014年初，上面就把项目批复下来了。项目批复下来后，乡政府开会动员组织实施没有我记不清楚，但大家都知道扶贫生态移民搬迁项目的主要内容是：要求补郎乡位于深山区、石山区贫困户，可以搬迁到补郎中心大道上来居住，而且搬迁的人都有补助，每个人口有1.2万元的扶贫资金建房补助。当时确定的范围是有地质灾害的村，包括上寨、翁某等村。由这些村的包村干部去做工作，要求上述村寨的农户搬迁，但通过做工作，上述村寨的绝大多数农户不愿意来。乡党委就多次召开党委班子会议，会上，大家进行了讨论，但大家的意见不统一。书记张永江在一次会议上讲：既然边远山区的农户不愿意来，就把扶贫生态移民对象扩大到全乡，只要在中心大道上买地建房的农户，都可以纳入扶贫生态移民对象，享受扶贫生态移民资金补助。会后，在中心大道两边买得土地建设的农户得知此这个消息后，就纷纷前来乡政府报名，报完名后，经审查，绝大多数报，绝大多数报名的农户都是补郎街上和猛嘎村的人，态移民搬迁的条件。乡党委又再次召开党委班子会议，在会议上，分管项目的副乡长叶某就提出来说，报名的农户绝大多数都不符合扶贫生态移民搬迁的条件，建议重新回头去做上寨、翁某等村农户的工作，让他们搬迁进来。我也提出：叶乡长讲的是对的，不符合政策条件规定的就不要拿进来，免得到时候上级部门来检查时追究责任。张永江书记就说，这个议题不要讨论了，按照现在的名单向上级上报，出了问题我来承担。大家就不再讨论这个议题了。 26.证人徐某1证言证实，我是2014年1月14日到补郎乡工作的，任副科级干部。2014年3月11日，乡长杨某1组织从部分站股抽的人召开会议讲，针对在中心大道上建房的农户是否真实分两个组进行核实、并作登记，一个组由我带队，成员有陈某1等人；另一个组由叶某带队，成员有齐某等人。我们进行核查登记后，2014年3月14日乡党委召开了党委会，生态移民工作也作为其中一个议题，先由叶某汇报扶贫生态移民工作，主要内容是通过摸排后，中心大道两边建设的大多数人都不符合扶贫生态移民搬迁条件。我也汇报我们组核查的情况，大部分都不符合扶贫生态移民搬迁条件。书记张永江就说，前几次会议都讨论过，这是为了补郎乡经济发展，要统一思想，整合生态项目资金，目的是完成补郎民族风情街建设，要敢于担当，只要我们不揣腰包，不要再讨论了，按700人的名单上报。 27.证人董某证言证实，2011年3月至2015年6月我担任补郎乡政法委书记。约2013年或2014年时，我从我们乡的党委领导班子会议上得知，我们补郎乡要搞异地扶贫移民搬迁工作消息的。当时在会上，书记张永江叫乡长杨某1介绍异地扶贫移民搬迁精神，杨某1乡长说，中心大道两边还有宅基地，希望大家支持在那里购买宅基地建房。在那里建房的，可以享受异地扶贫补助资金。就安排项目办和补郎村委统计报名情况，是怎样报名的我不清楚。报完名汇总后，在一次党委会上（记不清是哪次会议了），叶某在会上讲，现在统计的名单，大多数人都是补郎街上的，不符合扶贫生态移民搬迁的条件，建议重新到上寨、赶坝等村去做村民的工作，要求他们搬来中心大道居住,就没有人发言了。这时张永江书记说，大家要有点担当，要严格按照程序做，我们也不一定做到。暂时按现在的名单上报，出了问题再说，这个议题就决定下来了。 28.证人吴某1证言证实，我家一直居住在补郎街上主路边，我家的土地在乡政府修中心大道时没有被征用，2013年以来，我家两老及儿子家日子都很好，不愁吃穿，没有被评为贫困户。交钱给黄某1时打收条写的是我儿媳妇张娅的名字。我家得了我、我爱人田某、儿媳妇张娅、女儿吴某5和两个孙孙的补助，共7.2万元。 29.证人吴某2证言证实，我家房子在补郎街边上。2013年至今，我家两老和二儿子吴某3没有被评为贫困户。补郎乡政府建设中心大道时我家和吴某3家都没有土地被征用。只是给建设中心大道的黄某1买得两个铺面的地基，后来何某12的地基不起房子，我就给何某12转80平米的一个铺面地基。在中心大道买得地基建房得到过国家生态移民项目的资金补助，每个人口1.2万元。我给何某12转的地基和我爱人两个人口得2.4万元，儿子吴某3两个铺面得5个人口的补助6万元。 30.证人孟某证言证实，2011年补郎乡中心开始建设后，我找我伯伯孟啟学，因他家土地被中心大道征用，所以我以他名义来买，共60平方米共48000元。我家2014年没有被评为贫困户，我在未搬来中心大道之前是开货车和做小生意的，每年能存2-3万元。我有一辆货车。我共得了4个人口48000元的扶贫生态移民补助。 31.证人岳某1证言证实，我家在补郎乡中心大道的地基是2014年2月份向同村陈柏顺家几兄弟转让的。当时乡里宣传只要在中心大道上买地基建房，每个人口有1.2万元的资金补助。我家得了3个人口共3.6万元的补助。我家没有被评为贫困户，也不需要。 32.证人何某2证言证实，我家在中心大道边买得地基。我家住在补郎街上，没有被评为贫困户，我家五口人，得了6万元的补助。 33.证人谢某1证言证实，我家住在补郎街上，补郎修建中心大道时，我亲家熊某3家土地被征用，得两个门面地基指标，有一个给了他女儿即我儿子的媳妇。这个房子得了五个人口共6万元的扶贫生态移民补助款。我家没有被政府评为贫困人口，我家有一辆货车。 34.证人岳某2证言证实，我家大儿子在中心大道两侧买了宅基地建房。补郎乡政府给我家每个人口补贴12000元，我家共得6个人口的补助。我大儿子在2014年没有被政府评为贫困户。 35.证人方某1证言证实，我在中心大道买了地基建房，地基是何恩德家转让来的，建房后每个人口得了12000元的补助，我家四个人口，共得了48000元，2014年我家没有被评为贫困人口，我家有一辆现代轿车。 36.证人李某2证言证实，我是居民户口，我家有五口人是农业户口。我家在中心大道被征用土地，我家在中心大道两侧的宅基地建房得每个人口12000元的资金补助，我家五个农业人口共得60000元的补助，我家从来没有被评为贫困人口。 37.证人熊某1证言证实，我家的田在补郎中心大道工程中全部被征用，2.04亩赔得4.4472万元，后在补郎中心大道两侧购买得宅基地建房。政府按户口上的人口数补助，我家六口人共得7.2万元。我家不是贫困户。 38.证人李某3证言证实，我家土地在补郎中心大道工程中被征用了，后在补郎中心大道两侧买宅基地来建房，听我公公熊某1和街上的人说，在中心大道两侧购买宅基地建房的享有每个人口1.2万元的资金补助，我们才建房。房子建好后，我家4口人，得到政府补助4.8万元。我家不是贫困户。 39.证人李某4证言证实，我家在补郎中心大道工程中没有土地被征收，但在中心大道两侧买得宅基地来建房的，得到过政府补助，按户口上的农业人口补助，每个农业人口得1.2万元，我家3口人得3.6万元。我家不是贫困户。 40.证人黄某3证言证实，补郎修建中心大道时我家0.7亩土地被征收，后我在中心大道两边买地基建房，2013年10月，乡长杨某1说房子起好后每个人口可以享受1.2万元的生态移民资金补助。我的房子起好后，补郎乡财政所分三次将6万元打到我的账户上，我家得了5口人的补助款。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 41.证人郭某1证言证实，补郎乡修建中心大道时我家土地被征用了1.8亩左右，2012年11月份，我家以我的名义购买中心大道宅基地来建房，房子建好后，2015年补郎乡财政所分两次将7.2万元打在我的存折里。我家得了6个人口的补助款。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 42.证人郭某2证言证实，鄢秀英是我的婆婆，补郎乡中心大道修建时鄢秀英的土地被征用过，后以鄢秀英的名义在中心大道两边购买宅基地。2015年乡财政所分三次把补助资金打到鄢秀英的账户上。得了6个人的补助。2012年以来不知道鄢秀英是否被评为贫困户。如果没有这笔资金，也不会在大道上买房子来起。 43.证人刘某1证言证实，普定县补郎乡修建中心大道时我家土地被征用了将近一亩左右，后我家在中心大道购买宅基地来建房。村里曾通知我老公去开会，说把房子起好后每个人口可以享受1.2万元的生态移民资金补助，然后我家就开始建房。2015年，补郎乡财政所分两次把补助款60000元打到我存折上。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 44.证人方某2证言证实，补郎中心大道修建时我家0.5亩土地被征用，后我和我儿子方某4（独立户主）各自在中心大道边买地基起房子。2013年11月份时，在开会时杨某1乡长就说乡里得了生态移民搬迁项目，有700个人口的指标，每个人口有1.2万元的建房资金补助，建好房才有补助。2015年2月房子起好后我家每个人口得1.2万元的生态移民资金，我家5个人口共得6万元。方某4家户头得了3个人口共3.6万元。2012年以来我和方某4家没有被评过贫困户。 45.证人陈某2证言证实，在补郎中心大道修建过程中我家土地没有被征用，后我向何某11转手购买中心大道两侧购买地基建房。房子建好后我家4口人，每人1.2万元的补助，我家共得了4.8万元。听说这笔钱是国家生态项目资金的补助。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 46.证人徐某2证言证实，中心大道修建时我家1.3亩土地被征用，2011年11月份，我又在中心大道给黄某1买地基来建房。房子建好后每个人口得1.2万元生态移民项目资金，我家两个人口得了2.4万元。是杨某1乡长开会时通知的，在中心大道两边买得有地基并要起房子的可以享受农业人口每人1.2万元的生态移民项目资金建房补助。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 47.证人韩某证言证实，修建补郎中心大道时我家0.53亩土地被占，后购买中心大道宅基地来建房。房子建好后按照1.2万元每人的标准进行补偿，因我是非农业人口，所以我家只得了我老伴一个人1.2万元的补助。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 48.证人陈某3证言证实，修建补郎中心大道时我家土地没有被占，2013年下半年的一天，我听说在中心大道两边给黄某1买土地作地基建房，每个农业人口政府有1.2万元的资金补助，后我就向黄某1购买中心大道宅基地来建房。房子建好后我家6口人，得了7.2万元补助。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 49.证人何某3证言证实，修建补郎中心大道时我家1.5亩土地被占，2012年年底开会时通知在中心大道两边买地基建房，建好后每个人可享受1.2万元建房补助，后以我三个儿子的名义购买中心大道宅基地来建房。房子建好后，大儿子何某9家享受4个人口共6万元的补助款，二儿子何某13家享受4口人共4.8万元补助，小儿子何某14家享受3口人共3.6万元补助。2012年以来，我家没有被评为贫困户过。 50.证人周某2证言证实，修建补郎中心大道时我家土地没有被占，听说在大道边买地基建房，每个人有1.2万元的资金补助，后我就向黄某1购买中心大道宅基地来建房。房子建好后我家4口人，每个人口1.2万元，共得了4.8万元补助。我家在村里从来没有被评为贫困户过。 51.证人邓某证言证实，修建补郎中心大道时我家土地没有被占，听说在大道边买地基建房，每个人有1.2万元的资金补助，后我就购买中心大道宅基地来建房。房子建好后我家4口人，每个人口1.2万元，共得了4.8万元补助。我家从来没有被评为贫困户过。 52.证人任某1证言证实，修建补郎中心大道时我、我妹任某3、我哥任某2家土地被占，我、我妹、我哥就购买中心大道宅基地来建房，2014年时听说在大道边买地基建房，每个人有1.2万元的资金补助。房子建好后我家4口人，每个人口1.2万元，共得了4.8万元补助，任某3家3口人得了3.6万元，任某2家4口人得了4.8万元。我们三家有没有被评为贫困户不清楚。 53.证人郭某3证言证实，2013、2014年时我向黄某1购买中心大道宅基地来建房。房子建好后每个人口1.2万元，我家得了6万元补助。我家从没有被评为贫困户过。 54.证人何某4证言证实，2013年时我从补郎中心大道建设方黄某1购得地基。我家7口人，每个人口7.4万元，共得了7.2万元补助。我家之前被评过贫困户，但我购买地基建房及后来享受建房补贴时是否属于贫困户我不清楚。 55.证人谢某2证言证实，我家向黄老板购买中心大道何家寨路口宅基地来建房。房子建好后我家6口人，每个人口1.2万元，共得了7.2万元补助。我家不是贫困户。 56.证人何某5证言证实，我向中心大道开发商黄某1处购买了地基。我家6口人，每个人口1.2万元，共得了7.2万元补助。我家不是贫困户。 57.证人何某6证言证实，我向中心大道开发商黄某1处购买了地基。我家5口人，每个人口1.2万元，共得了6万元补助。我家不是贫困户。 58.证人何某7证言证实，我在中心大道两侧购买了地基建房。我家5口人，每个人口1.2万元，共得了6万元补助。我家不是贫困户。 59.证人王某2证言证实，我向补郎小城镇开发商黄某1处购买的地基。我家4口人，每个人口1.2万元，共得了4.8万元补助。我家不是贫困户。 60.证人石某1证言证实，我家地基是从补郎小城镇开发商黄老板处购买了地基。房子建好后，我家5口人，每个人口1.2万元，共得了6万元补助。我家不是贫困户。 61.证人何某8证言证实，我家地基是从补郎小城镇开发商黄某1处购买了地基。我家5口人，每个人口1.2万元，共得了6万元补助。我家不是贫困户。 62.证人郑某证言证实，我家地基是从补郎修中心大道的黄老板处购买了地基。我家4口人，每个人口1.2万元，共得了4.8万元补助。我家不是贫困户。 63.证人熊某2证言证实，我家地基是以我爱人何某15的名义给修补郎中心大道的黄老板处购买了地基。我家5口人，每个人口1.2万元，共得了6万元补助。我家不是贫困户。 64.证人李某5证言证实，我家地基是从何胜德手中购买的，他是从搞补郎小城镇开发商黄某1处购买的地基，不想要了后就卖给我家。我家6口人，每个人口1.2万元，共得了7.2万元补助。我家不是贫困户。 65.证人张某3证言证实，我家地基是从搞补郎小城镇开发商黄某1处购买了地基。我家5口人，每个人口1.2万元，共得了6万元补助。我家不是贫困户。 66.证人彭某1证言证实，我在补郎村居住期间，在补郎中心大道旁修建房屋，地基给黄某1购买，获得扶贫资金补助12万元，当时领取补助没有手续，只要在黄某1处购买地基并修房，每人有1.2万，没有限定贫困户与低保户。我家不是贫困户和低保户。 67.被告人张永江供述与辩解：申报补郎乡生态移民项目是为了解决三十五公庄地质灾害问题。县发改局给我们补郎乡解决了700人的生态移民项目工程的指标，经我们党委政府联席会议研究，确定生态移民搬迁选址在补郎乡小城镇开发中心大道两侧，会议研究确定后，乡政府就到上寨村给村民宣传发动，但当地群众没有愿意享受生态移民补助金，都不愿意搬迁。后我们开会研究生态移民搬迁的条件，放宽了享受生态移民补助的对象条件，即由规定的生态环境恶劣、深山区、石山区的贫困人口放宽到凡是补郎乡农业户籍，只要愿意搬迁到补郎中心大道两侧居住，在黄某1处购宅基地建房的都可以享受每个人口1.2万元的生态移民补助款。后面就由杨某1乡长及分管乡长叶某具体落实。当时会上我是怎样具体安排的，以相关会议记录为准。生态移民补助名单应该是开会决定的，但我是否参会，会上我说了什么现在记不清了。对照相关规定，有多少人不符合对象条件我不清楚。 68.同步录音录像光碟证实，侦查人员讯问被告人张永江过程无违法行为。 综合以上证据认为,《贵州省2013年扶贫生态移民工程实施方案》、会议记录、相关村支两委统计的名单及证人叶某、杨某1、吴某2、熊某3等人证言、被告人张永江供述均能印证被告人张永江在任补郎乡党委书记期间，将生态移民项目限制条件由生态环境恶劣、深山区、石山区的贫困人口放宽到凡是补郎乡农业户籍的人口，并在补郎乡副乡长叶某等同志提出反对意见后仍决定违规将搬迁条件放宽，导致郭某4等72户不符合生态移民搬迁条件的村民搬迁并领取生态移民补助。经贵州省人民检察院鉴定，共有72户村民账户收到生态移民建房补助。上述证据足以认定被告人张永江滥用职权造成国家扶贫资金损失3684000元的犯罪事实。 同时查明：2016年7月12日被告人张永江家属代其退缴涉案款300000元。 据以认定上述事实并经庭审逐项举证、质证的综合证据有： 1.中共普定县委组织部提供的中共普定县委普县干任〔2011〕45号文件、〔2014〕65号文件证实，2011年5月21日张永江任中共普定县补郎苗族乡委员会委员、书记；2014年9月13日张永江任普定县人民政府办公室主任。 2.普定县公安局提供的人员基本信息证实，被告人张永江，男，彝族，公民身份号码，户籍所在地贵州省普定县富强路**。具有完全刑事责任年龄。 3.普定县人大常委会提供的普人常［2016］17号文件证实，2016年5月31日根据张永江辞去人大代表的申请，决定终止其普定县第十六届人大代表资格。 4.贵州省行政事业单位资金往来结算收据复印件2份证实，2016年7月12日普定县人民检察院收到被告人张永江家属交来涉案款30万元。上述款项于同年12月15日移交本院。 5.到案情况说明证实，2016年3月中共普定县纪委在对补郎乡小城镇开发情况进行调查时，发现补郎乡原党委书记张永江存在利用职务便利为补郎小城镇开发商黄某1谋取利益，并收受黄某1财物的情况，后普定县纪委决定对张永江采取措施，普定县人民检察院于2016年4月6日对该案线索进行初查，同时派员至安顺市纪委办案点对张永江进行了询问，通过询问，张永江对其在担任补郎乡党委书记及县政府办主任期间，收受黄某1等人款物的行为供认不讳。该院遂于2016年5月16日以犯罪嫌疑人张永江涉嫌受贿罪对其立案侦查。 6.普定县人民检察院提供的补证说明证实，对证人谢某2取证时确有两名检察人员，因疏忽只有一名检察人员签名。 经法庭审理，认为上述证据取证程序合法，内容客观真实,相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人张永江在担任普定县补郎苗族乡党委书记期间，作为国家工作人员，利用职务上的便利，在经济管理活动中为他人在承揽工程、资金回笼方面谋取不正当利益，在其他履职过程中为他人谋取利益，并分别多次非法收受他人贿赂共计人民币105000元，数额较大，其行为已构成受贿罪；作为国家机关工作人员，不正确履行职责，违反政策规定处理公务，造成国家扶贫资金经济损失达3684000元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人张永江及其辩护人提出张永江收受黄某1180000元的事实是借款性质且并未实际操作，不应认定的辩护意见。经查，被告人张永江多次供述与辩解中均承认2013年1月自己为在普定县民族风情一条街建房事宜与黄某1商量向其借款一事，并约定将该款打入正在帮助黄某1管理工程的张永江兄弟张某1账户，由他安排妻子王某1与张某1支取来建房。庭审中辩称其确实与黄某1商量过一次，但之后因未建房，便未办理借款事宜，也未安排亲友办理，18万元进入张某1账户其不知情，在侦查阶段称知情是办案单位出示张某1账户后自己才说知道的，是不真实的供述;且张永江一直辩称此款性质为借款。而行贿人黄某1供述中称其本意是将此款贿赂被告人张永江且也将此款打入张某1账户，从银行凭据上确实体现出2013年1月30日张某1的账户上打入180000元且分几次于同年2月4日支取完毕;证人王某1承认拟建房是事实，但否认丈夫张永江告知向黄某1借款180000元一事及安排其从张某1账户上支取该款一事;证人张某1证实其信合卡上确实打入180000元，但当时该信合卡在黄某1堂弟黄某2身上，证人黄某2证实张某1所述，且称该款是被用于支付黄某1在补郎乡的小城镇建设项目中的工人工资、材料款等工程费用。黄某1在另案的庭审中辩称此款被其用于个人的工程款了。张某1与黄某2的证言之间有一定矛盾之处，但从现有证据看，被告人张永江向黄某1借款时确无书面借款手续，双方平时无正常的经济往来，黄某1在借款之前也有请托事项并曾向被告人张永江行贿过，黄某1个人也有将此款作为行贿的想法。但是被告人张永江在借款时有正当、合理的借款事由,也辩称借款时有归还的意思表示，主观方面受贿故意的证据不足;该款打入张某1信合卡时，此卡由黄某1堂弟黄某2保管、使用，被告人张永江不具备支配权;在是否知晓黄某1将款打入张某1账户及如何安排处理这一细节上，被告人张永江供述反复不定，在款项去向方面无证据证实该款支取后交给被告人张永江或其家属,认定此款为以借为名的受贿，事实不清、证据不足，不予认定。故该辩护意见成立，予以采信。被告人张永江及其辩护人提出张永江收受黄某1各价值5999元的冰箱和彩电的事实不应认定的辩护意见。经查，虽然被告人张永江与证人黄某1均予以证实该两起贿赂事实确实发生，但公诉机关只是根据双方供述的大致价格以及宏祥家电蒋某提供的一份销售记录就认定电视机与冰箱分别价值人民币5999元。而该份销售记录只记载了挂在黄某1名下的电视机品牌与价格，并未注明电视机是实际交付给张永江，且无冰箱的相关记载;公诉机关既未提交发票，也未作价格鉴定。虽然对被告人张永江称系礼尚往来的辩解不予支持，但凭现有证据不能准确认定电视机与冰箱的价值，无法确定金额，该两起犯罪事实的事实不清、证据不足。故该辩护意见成立，予以采信。被告人张永江及其辩护人提出张永江收受鄢某40000元的事实没有利益输送，且及时退还，不应认定为受贿的辩护意见。经查，卷内证据体现出鄢某在将装有40000元人民币的牛皮纸信封留在张永江家中即离开，被告人张永江发现是钱后立即电话告知鄢某此款他不收受，在事隔数月后，张永江将此款退还鄢某。被告人张永江虽然此前收受过鄢某20000元贿赂，但这笔40000元案发前其已经退还行贿人，表明其不想收受此笔贿赂款的意图，法律在没有绝对禁止的情形下，应该允许行为人有退还的时间和空间，不能以相对人给付贿赂款的时间认定行为人收受贿赂的成立，而应根据行为人在收到贿赂款后的具体表现认定行为人是否具有收受的故意及收受行为的成立。针对此笔贿赂款被告人张永江主观方面没有受贿的故意，双方既无事前约定，张永江也无事后基于履职事由收受财物的故意;在客观上存在合理的阻却事由，鄢某在将装有现金的牛皮纸信封留下即离开，故被告人张永江没有当场拒收;但存在实际的退还行为，被告人张永江发现信封内是钱后立即电话告知鄢某表示要退还的意思，并在数月后将此款退还。即被告人张永江在收受此笔贿赂款时存在较为合理的阻却事由以致未当场拒收，在阻却事由消除后在基本合理的时间内将此款退还，可以认定为及时退还，不是受贿。不能以被告人张永江此前曾收受过鄢某的20000元贿赂和此笔40000元是在事隔数月后才退还来推定张永江有收受此笔款的主观故意，同时卷内没有证据体现出被告人张永江收受此款后，因自身或者与其受贿相关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还，因此对本桩犯罪事实不能认定。故该辩护意见成立，予以采信。被告人张永江提出将不符合扶贫生态移民搬迁条件的村民纳入搬迁范围是集体研究，不构成滥用职权罪的辩护意见。经查，根据相关解释之规定，以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依法追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。被告人张永江作为单位主要负责人，在党政联席会议中决定违反政策规定，将非贫困户等不符合条件的村民纳入搬迁对象，造成国家专项扶贫资金巨额损失，依法应当追究其刑事责任。故该辩护意见不能成立，不予采信。被告人张永江的辩护人提出损失结果发生与张永江的职务没有直接的因果关系，即使有关系也是多因一果，不构成滥用职权罪的辩护意见。经查，被告人张永江在担任普定县补郎苗族乡党委书记期间，不顾其他班子成员的反对，决定违反《贵州省2013年扶贫生态移民工程实施方案》中搬迁对象以居住在深山区、石山区、石某2化严重地区、生态位置重要等地区的贫困农户为主的规定，将不符合扶贫生态移民搬迁条件的村民纳入搬迁范围上报并确定安置在黄某1承建的补郎乡小城镇建设项目中心大道两侧。在其调任他职后，该乡人民政府根据被告人张永江之前确定的方案按人均12000元发放搬迁补助，造成国家扶贫资金直接经济损失3684000元。虽然发放补助时被告人张永江已离职，系多因一果，但继任者及发放人员是根据其之前的既定方案发放，所以本案的经济损失与被告人张永江滥用职权的行为具有刑法上的直接因果关系。故该辩护意见不能成立，不予采信。被告人张永江的辩护人提出卷内扶贫生态移民搬迁名单不是张永江所定，不构成滥用职权罪的辩护意见。经查，被告人张永江违反政策规定，将扶贫生态移民搬迁对象以特定区域贫困农户为主的条件放宽至所有补郎苗族乡区域内的非贫困农户，以至造成国有专项扶贫资金巨额损失，搬迁名单是否其所为并不影响构成犯罪。故该辩护意见不能成立，不予采信。被告人张永江的辩护人提出卷内确定贫困户的证据不客观，张永江不构成滥用职权罪的辩护意见。经查，确定李某4等72户村民为非贫困农户除村委会相关证明外，还有乡政府的贫困户复查资料从及李某4等人的证言，均证实确定贫困户依据确实、充分。故该辩护意见不能成立，不予采信。被告人张永江的辩护人提出其滥用职权罪中有自首情节的辩护意见。经查，相关办案机关之前掌握的线索反映出被告人张永江为黄某1谋取了利益，在检察机关初查其受贿线索过程中，交代出滥用职权的行为，虽然如实供述的其他罪行的罪名与办案机关已掌握犯罪的罪名不同，但如实供述的其他犯罪与办案机关已掌握的犯罪在法律、事实上密切关联，应当认定为同种罪行，不成立自首。故该辩护意见不能成立，不予采信。被告人张永江的辩护人提出其在受贿犯罪中有坦白情节，积极退赃，有悔罪表现，可从轻处罚的辩护意见。经查，被告人张永江在被相关办案机关采取调查措施后，主动供述办案机关之前不掌握的同种受贿犯罪事实;且在提起公诉前积极退赃，有悔罪表现。故该辩护意见成立，予从采信。对公诉机关认定的量刑情节及提出的量刑建议予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款和第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项之规定，判决如下： 一、被告人张永江犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元;犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年;总和刑期四年零六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月17日起至2019年11月16日止。罚金已缴纳。） 二、被告人张永江家属代为退缴的涉案款人民币300000元中的105000元作为赃款由本院依法予以没收，上缴国库;100000元作为缴纳的罚金由本院上缴国库;95000元作为对经济损失的退赔由本院依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周 光 人民陪审员  魏正永 人民陪审员  罗才忠 二〇一七年十月三十一日 书 记 员  周钰梅