.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   海南省文昌市人民法院   行政判决书   （2017）琼9005行初21号   海南省文昌市人民法院   行政判决书   (2017)琼9005行初21号   原告张海妹，女，汉族，1982年10月8日出生，现住海口市。   委托代理人马志勇，男，汉族，1975年8月15日出生，天津市静海县人，现住海口市。系张海妹的丈夫。   被告文昌市公安局，住所地：文昌市文城镇文清大道。   法定代表人：陈文慧，该局局长。   委托代理人林祥，海南瑞来律师事务所律师。   委托代理人潘磊，文昌市公安局户政中队干警。   原告张海妹不服被告文昌市公安局于2017年2月13日作出的《关于张海妹不符合补登户口的告知书》，于2017年8月3日向本院提起行政诉讼。本院在2017年8月3日受理后，于8月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月19日公开开庭审理了本案。原告张海妹及其委托代理人马志勇、被告文昌市公安局的委托代理人潘磊、林祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告文昌市公安局（下简称文昌公安局）于2017年2月13日作出的《关于张海妹不符合补登户口的告知书》（下简称告知书）主要内容为："你出生随母亲陈月姑户口登记落户在海口市××区，后又在文昌市××镇登记一个户口，你在莲塘村的户口为非法的，不符合《中华人民共和国户口登记条例》第六条及《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》（国发[1977]**）规定。根据省厅《转发公安部三局关于居民重复户口户口删除及死亡人员户口注销有关问题的处理意见》（琼公治[2012]**）条第二款规定，我局已注销你在文昌市××镇登记的户口。你申请补登该户口不当户口不当，"。   原告张海妹诉称，诉讼请求：要求撤销文昌市公安局做出的《关于张海妹不符合补登户口的告户口的告知书》，文昌市铺前镇七岭村委会莲塘村的户口；二、本案的全部诉讼费用由被告来承担。事实和理由：本人是重户户口，在文昌、海口各有一个户口，文昌户口被文户口被文昌市铺前港边防派出所注销，被本户口被本人注销。黑户。本人1981年1月份出生于文昌，出生后落户在××镇，1996年，父母离开文昌到海口做生意时，为方便读书，在海口市××区管辖）又落了一个户口。在2013年本人在媒体上知晓重户的危害，遂决定注销海口的户口，因当时的某种原因，在秀英公安局未成功注销。在2016年本人再次前往海口西秀镇派出所注销海口的户口时，得知本人的文昌户口已被户口已被文昌市铺前港边防派出所注销。人要求注销海口的户口，并向文昌铺前港边防派出所提出申请，补登文昌户口。但在2017年2月13日，文昌市公安局向本人发出《关于张海妹不符合补登户口的告户口的告知书》，文昌市公安局所陈述的理由，不予认可，遂向海南省公安厅提出异议，海南省公安厅也安排海口市秀英区西秀镇派出所与文昌市公安局沟通此事，但无果。本人在万般无奈的情况下，只能向文昌市人民法院提起诉讼，保障我的合法权益。本人的文昌户口是在户口是在本人不知情的情况下，公安局铺前港边防派出所单方面注销的。这违反了《公安机关户籍身份户籍身份信息核查工作规范》中第六条第四款第二项中：，且找不到原始资料，已经无法查证原因的重复户口，在认真调查的基础上，在群众承诺不再申请更正日期和姓名的前提下，可按群众意愿提出申请，保留其中一个户口，注销另一个未发现有违法行为的户口"的户口"的规定，本人的文昌户口。本人的文昌户口是出户口是出生时就落户的，人的母亲的户籍就在户籍就在文昌，公安局所说的后登的，为合法的户口，而海口户口是在户口是在1996年因父母来海口做生意时，人上学，又恰逢当时的丰盈由澄迈划归海口时村里帮忙补办的，应为非法户口。而且本人是属猴的，海口户口出生户口出生日期是属狗，的。在公安部三局印发的《关于居民重复户口删除户口删除及死亡人员注销有关问题的处理意见》第一条第五款第一项中规定，口登记户口登记时间先后顺序，销其后登记的重复户口。本人双重户口是事户口是事实，销的原则，可由自己选择注销其中的一个，本人自2013年就已主张注销海口的户口，但由于当时的一些户籍管理户籍管理原因，口市秀英区公安局办理注销海口的户口手续户口手续，销掉。依据公安部三局印发的《关于居民重复户口删除户口删除及死亡人员注销有关问题的处理意见》第二条重复户口信息删除程序中的规定，前边防派出所在并未通知到本人的情况下，私自将本人的文昌户口注销户口注销，。文昌公安局在告知书中称："因个人原因，为达到某种目的而伪造变造虚假材料骗领户口，或与有关户籍政策户籍政策不符，材料不完整规范的情况下重复登记造成重复户口，经查实属实的，其虚假户口必须户口必须予以删除。要依据与事实严重不符，首先在上世纪90年代是海口户口有优户口有优势还是文昌农村乡下户口有优势，昌户口有什户口有什么目的，骗领文昌户口，又或者文昌公安局在与有关户籍政策户籍政策不符，材料不完整规范的情况下重复登记造成重复户口，那文昌公安局为什么会进行户口登记户口登记，是从海口嫁到文昌的，是合法的与父亲婚内生下我的，我的父亲祖居在文昌，如果当时文昌公安局若认为不合规定，那我母亲的户口怎么户口怎么可以在文昌落户。大部分的时间是使用本人文昌户口的，从银行卡、农村医疗保险，买房，打官司等等，这都符合本人要求保留文昌户口的意户口的意愿。安局除了给本人一份告知书外，没有提供任何证据证明文昌市公安局所说的海口户口是合户口是合法的，是非户口是非法的，市公安局想怎么说就怎么说吗？在本人看来，文昌市公安局的说法是完全违背事实的，第一，本人的户口出生户口出生就落在文昌，口，海口的户口是在户口是在1996年才登记的；人从出生就和父母在文昌生活，是在1996年才随父母来到海口的，久居之地是文昌而不是海口，第三，在出生时我的母亲的户口就在户口就在文昌，母亲的户口落在户口落在文昌呀，说海口的才是合法的。本人就此事与文昌公安局和海口市秀英区公安局进行过多次沟通，在海口市秀英区公安局的说明事实的情况下，文昌市公安局依旧不给予补登，但又未有任何证据证明文昌市公安局所说是事实。   综上所述，本人根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，依法向贵院提起诉讼，请求贵院撤销文昌市公安局做出的《关于张海妹不符合补登户口的告户口的告知书》，文昌市铺前镇七岭村委会莲塘村的户口。现原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第二十六的规定，特向贵院提起行政诉讼。   原告提供如下证据证明其主张：1、马志勇身份证；2、马志勇和张海妹的结婚证；3、铺前港边防派出所证明；4、七岭村委会证明；5、西秀镇丰盈村委会情况说明；6、常住人口登记卡表；7、公民补登户口审批户口审批表；户口注销户口注销证明；户口注销户口注销证明；昌县公安局莲塘村户口簿；11、文昌铺前镇七岭村委会证明；12、海口市美兰区人民法院判决书；13、天津市静海区梁头派出所及南柳木村委会证明。   被告文昌市公安局辩称，一、答辩人作出的《文昌市公安局关于张海妹不符合补登户口的告户口的告知书》，清楚。   （一）原告张海妹于2016年7月10向文昌市公安局铺前港边防派出所申请在文昌市××镇补登户口（女户口（女，981年1月18日出生），理由为"重户补登"答辩人经过调查核实，张海妹为1980年代初期出生，具体出生日期不明确，其分别在海口和文昌各有一个户口，其属于重户人员。其海口户口随母登记在海口市××区，身份号码：×××，且办理居民身份证，该户口于2户口于2016年5月5日被错误注销（2017年7月4日已恢复）户口随母登记在文昌市××镇，身份号码：×××，且办理居民身份证，该户口因非户口因非法落户造成重户于2015年1月29日被注销。an>   张海妹的母亲陈月姑在其原籍海口市××区出生登记了户口（陈户口（陈月姑，，1957年11月23日出生，该出生日期为其真实出生日期，有其询问笔录证实，身份号码：×××）,后来（具体时间不详）张海妹也随母在丰盈村十一队出生申报户口（张户口（张海妹，，1982年11月8日出生，身份号码：×××），陈月姑于20世纪80年代（具体时间不详）同文昌市铺前镇七岭村委会莲塘村张光梧（2004年病故）结婚，在没有通过正常程序依规办理户口迁移户口迁移随夫落户手续的情况下，代（具体时间不详）又在莲塘村登记了一个户口（陈户口（陈月姑，，1945年1月1日出生），同时陈月姑还违规申报登记了张海妹户口（张户口（张海妹，，1981年1月18日出生），造成张海妹重复口。2014年3月1日，公安部印发《全国深入推进户口登记户口登记管理专项清理整顿工作方案》，公安机关深入推进户口清理户口清理整顿工作，"错户口"错、问题，要求全面开展自查自纠工作。同年3月24日，省公安厅印发《全省深入推进户口登记户口登记管理专项清理整顿工作方案》，县开展自查自纠，利用人像比对，开展解决户口"错户口"错、问题。同年9月26日，省公安厅印发《关于开展人口信息人像比对应用工作的通知》，要求通过"省级人像库及共享应用平台"认真做好相似人像信息的核查清理工作，要求我局尽快完成核对并依规处理。按照属地管理原则，我局铺前港边防派出所发现张海妹在铺前镇七岭村委会莲塘村的户口疑似户口疑似重户，民警进行了深入调查，通过走访了解，证实张海妹确实系重户人员，其另一个户口登记在海口市××区。之后，我局铺前港边防派出所辖区民警通过七岭村委会及莲塘村村干部多次找人联系张海妹，希望依法依规注销其莲塘村的户口，杜绝重户。但是，一直未得到张海妹的答复。为按时完成省公安厅下达的清理双重户口工作户口工作任务，海妹户口属违户口属违规登记的情况下，华人民共和国户口登记户口登记条例》第六条规定：在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口；《国务院批转公安部关于处理户口迁移户口迁移的规定的通知》（国发[1977]**）于弄虚作假，非法落户的，要注销户口，......"；因张海妹属于1998年7月22日之前出生，其母在原籍海口户口属于合法户口属于合法户口，落户在海口。而陈月姑在文昌户口属于违规户口属于违规非法落户，是违规非法落户，我局铺前港边防派出所于2015年1月29日对张海妹登记在莲塘村的违规户口依法予以户口依法予以注销。人像库及共享应用平台"提交张海妹户口处理意见户口处理意见"经查是同人，效户口非法无效，级审核"，由市局审批"同意经办人意见"，最终处理"户口非法无效户口非法无效，口市公安局西秀派出所作出处理意见"经查是同人，本户口合法有效户口合法有效，级审核"，秀英分局办证中心"同意经办人意见"，最终处理"户口合法有效户口合法有效，需处理"。但2016年5月5日，因张海妹本人申请，在只有海口唯一合法有效户口的情况下户口的情况下，西秀派出所在没有认真核查的情况下又错误注销张海妹户口，造成张海妹暂时无户口。   （三）原告张海妹在海口和文昌重复登记两个户口，其两个户口都有使用户口都有使用，证，但其经常居住地为海口，使用海口户口和马志勇户口和马志勇登记结婚，档案编号：460XXXXXXXX3，准驾车型：E），并申报其四个子女：马壹壹、马壹雅、马壹然、马俊鹏的出生入户。显然，张海妹经常居住地在海口，符合《中华人民共和国户口登记条例户口登记条例》第六条规定：常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。   （四）原告张海妹认为其海口户口出生日期户口出生日期有误，机关举证申请更正。而文昌户口属于违规户口属于违规落户，正确也应按照规定予以注销。   （五）因我局认定张海妹文昌户口属非法落户口属非法落户，2月8日发函至海口市公安局秀英分局办证中心及西秀派出所，要求协助恢复张海妹海口的合法户口，经海口市公安局机关核实，张海妹海口户口属于合法户口属于合法户口，秀英分局于2017年7月4日补录恢复张海妹海口户口，因此，张海妹不属于黑户，其海口户口系唯一的户口系唯一的合法有效户口。民共和国户口登记条例户口登记条例》第六条规定：常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。   原告因户口重复而被户口重复而被注销在莲塘村的户口后，住地具有一个合法有效的户口，答辩人作出的《不符合补登户口的告知书户口的告知书》认定事实清楚，，原告起诉要求恢复文昌市铺前镇七岭村委员会莲塘村的户口完全没有户口完全没有事实与法律依据。>   二、答辩人作出的《文昌市公安局关于张海妹不符合补登户口的告知书户口的告知书》，用法律、法规正确。   （一）、我国户口登记政策户口登记政策一直以来，华人民共和国户口登记条例户口登记条例》、范性文件和本省的规范性文件等来执行，全国各地也都有自己的一套户口政策。我户口政策。文昌市公安局关于张海妹不符合补登户口的告知书户口的告知书》就是在铺前港边防派出所和户政中队调查核实的基础上，请在铺前镇七岭村委会莲塘村补登户口，不符合上述相关规定条件，作出调查意见，报送市局分管局领导审批，由市局分管局领导作出不予批准办理的决定，向原告张海妹作出《文昌市公安局关于张海妹不符合补登户口的告知书户口的告知书》，年2月13日以信函形式送达张海妹。且还于2017年2月8日向海口市公安局秀英分局办证中心及西秀派出所发函《关于协助陈月姑和张海妹在原户口注销地恢户口注销地恢复户口的函》，秀英分局于同年7月4日补录恢复张海妹户口，电话告知我局户政中队。因此，我局作出《文昌市公安局关于张海妹不符合补登户口的告知书户口的告知书》程序合法，规正确。   （二）、《国务院批转公安部关于解决农村落户问题的请示的通知》(国发[1982]148号)："三、要坚持新生婴儿随母落户的原则"的规定；2、1998年7月22日《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作户口管理工作中几个突出问题意见的通知》（国发[1998]**）婴儿落户随父随母自愿的政策。"的规定；3、《海南省公安机关办理户口居民身份证户口居民身份证工作规范（试行）010〕391号）第四条出生婴儿登记户口入户条件：户口入户条件：月22日之日起出生的小孩可随父亲或母亲落户;1998年7月22日之前出生小孩一律随母亲落户，特殊情况的除外（如母亲病故）；4、省厅《转发公安部三局关于居民重复户口删除及死亡户口删除及死亡人员户口注销有关问题的处理意见》（琼公治[2012]**）一项规定：因个人原因，为达到某种目的而伪造变造虚假材料骗领户口，或与有关户籍政策不符，在手户籍政策不符，规范的情况下重复登记造成重复户口，经查证属实的，其虚假户口必须予以删除。户口必须予以删除。年7月22日之前出生，按规定原则是随母陈月姑落户，而陈月姑原籍户口为合法有效户口户口为合法有效户口，户口为违规登记重复户口为违规登记重复户口。户在海口市××区才是合法户口，我局注销其文昌市铺前镇莲塘村户口是完全适用法律户口是完全适用法律、程序的。   （三）、我局铺前港边防派出所注销原告张海妹违规非法户口是严格按照上述户口是严格按照上述户口管理规定办理，《公安机关户籍身份信息核查工户籍身份信息核查工作规范》（以下简称《规范》）规范》全称为《福建省公安机关户籍身份信息核查工户籍身份信息核查工作规范》，件，对我省户口登记管理无法律户口登记管理无法律约束力，律、法规。   综上所述，我局于2017年2月13日作出的《关于张海妹不符合补登户口的告知书》，认户口的告知书》，确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应依法驳回原告的诉讼请求。   被告文昌市公安局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、中华人民共和国户口登记条例第六条户口登记条例第六条；部关于处理户口迁移的规定的通户口迁移的规定的通知；部关于解决农村落户问题的请示的通知；4、国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个户口管理工作中几个突出问题意见的通知；公安部三局关于居民重复户口删除及死亡人员户口删除及死亡人员户口注销有关问题的处理意见》；息人像对比应用工作的通知；7、海南省公安厅省级人像库及共享应用平台审批记录；8、陈月姑、张海妹有效户口查询信息表；9户口查询信息表；口登记管理专项清户口登记管理专项清理整顿工作方案；户口登记管理专项清户口登记管理专项清理整顿工作方案；口信息表（文昌户口）；12、张海妹常驻人口信息表（海口户口）；13、陈月姑、张海妹海口户口（常住人口登记户口（常住人口登记表）壹然、马俊鹏、马志勇等人常住人口信息表；15、陈月姑询问笔录；16、叶用才询问笔录；17、关于陈月姑补登户口调查情况；18户口调查情况；登户口的调查情况；1户口的调查情况；姑和张海妹在在原户口注销地恢复户口户口注销地恢复户口的函；户口办理驾照查询信户口办理驾照查询信息表；口未办理驾照查询户口未办理驾照查询信息表；关办理户口居民身份证工作户口居民身份证工作规范（试行）妹注销户口相关手续及告知户口相关手续及告知情况及也用才询问笔录；符合补登户口的告知书及发函户口的告知书及发函告知送达。p>   经庭审质证，本院对原、被告所举证据作如下确认：   一、被告文昌市公安局所举证据认证：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24号证据来源真实、合法、具有相关性，本院予以采信，可作为认定本案事实的依据。   二、原告张海妹所举证据认证：   原告所举1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13号证据来源真实、合法、具有相关性，本院予以采信，可作为认定本案事实的依据。   经审理查明，原告张海妹母亲陈月姑出生于澄迈县丰盈圩，陈月姑户口出生登记在该圩户口出生登记在该圩。市管辖，名称变为海口市秀英区西秀镇丰盈村委会丰盈村十一队（下简称丰盈村）。陈月姑于1980年与文昌市铺前镇七岭村委会莲塘村（下简称莲塘村）的张光梧结婚。婚后在莲塘村居住生活。陈月姑与张光梧生育原告张海妹、男孩张文海。张光梧因病约于2004年去世。张海妹与马志勇于2003年3月3日在西秀镇人民政府办理登记结婚。婚后生育一男两女三位子女。张海妹与马志勇婚后在海口市生活，住海口市五指山路**恒利大厦**。   2014年3月1日，公安部印发《全国深入推进户口登记管理专项清户口登记管理专项清理整顿工作方案》，入推进户口清理整顿工作，户口清理整顿工作，假"户口"错、全面开展自查自纠工作。同年3月24日，海南省省公安厅印发《全省深入推进户口登记管理专项清户口登记管理专项清理整顿工作方案》，自纠，利用人像比对，开展解决户口"错、重、假"户口"错、9月26日，省公安厅印发《关于开展人口信息人像比对应用工作的通知》，要求通过"省级人像库及共享应用平台"认真做好相似人像信息的核查清理工作，要求辖区各公安局尽快完成核对并依规处理。按照属地管理原则，被告铺前边防派出所发现张海妹在莲塘村及丰盈村各办理了一个户口。张海妹丰盈村户口记载的出生日期户口记载的出生日期为1982年11月8日，30日利用丰盈村户口办理了居民身份户口办理了居民身份证，;××；其在莲塘村的户口记载的出生日期户口记载的出生日期为1981年1月18日，证号为×××。被告辖区民警进行了调查，证实张海妹确实系重户人员。其母亲陈月姑在莲塘村及丰盈村也各办理了一个户口。铺前边防派出所辖区民警通过走访了解，张海妹及其母亲陈月姑在丰盈村的户口没有办理迁出手户口没有办理迁出手续，七岭村委会及莲塘村干部的申报约于90年代初进行了登记，且保留了丰盈村户口。张海妹在丰盈村的户口至少在1996户口至少在1996年已体现登记，随母登记在丰盈村。   后来，被告认定陈月姑、张海妹在丰盈村的户口属于合法户口，户口属于合法户口，非法落户。户口属于非法落户。贴告知书、村干部代转等各种方式联系张海妹，希望其主动注销其莲塘村的户口，杜绝重户。但未得到张海妹的答复。被告经由七岭村委会申请，由铺前港边防派出所在"省级人像库及共享应用平台"提交张海妹户口处理意见"经查户口处理意见"经查是同人，注户口非法无效，"，被告审批"同意经办人意见"，最终处理"户口非法无效，已注户口非法无效，015年1月29日对张海妹登记在莲塘村的户口予以注销。张海户口予以注销。11月间向海口市公安局西秀派出所申请注销其在丰盈村的户口，该所作出处理意见"经查是同人，本户口合法有效，拟保户口合法有效，"。秀英分局办证中心"同意经办人意见"，最终处理"户口合法有效，相片户口合法有效，"。直到2016年5月5日，海口市公安局西秀派出所才注销张海妹在丰盈村的户口，造成张海妹暂时无户口。   2016年7月10日，张海妹以1981年1月18日出生的日期向铺前港边防派出所申请补登莲塘村户口，理由为"重户补登"。被告于2017年2月13日向张海妹做出《关于张海妹不符合补登户口的告知书》，并户口的告知书》，时，被告与西秀派出所联系，要求其为张海妹补登丰盈村的户口。西秀派出所于2017年7月4日已为张海妹补登了丰盈村的户口。后来，张海妹不服被告告知决定的事项诉至本院要求处理。   另查明，张海妹与马志勇结婚是以其丰盈村的户口所记载的身份信户口所记载的身份信息进行登记。口均登记在海口市户口均登记在海口市。丰盈村的身份信息办理了E型机动车行使证。   本院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第三户口登记条例》第三条规定：各户口登记工作，"。文昌市公安局对注销及补登原告莲塘村户口有行政审批权。户口有行政审批权。p>   本案争议的焦点是，文昌市公安局于2017年2月13日向张海妹做出《关于张海妹不符合补登户口的告知书》是否户口的告知书》是否有事实根据、律依据是否正确。   第一、关于事实根据。   原告张海妹母亲陈月姑出生于澄迈县丰盈圩，陈月姑户口出生登记在该圩户口出生登记在该圩，。张海妹出生于80年代初，当时陈月姑户口未发生转移，根户口未发生转移，安部关于解决农村落户问题的请示的通知》(国发[1982]148号)"三、要坚持新生婴儿随母落户的原则"的规定，张海妹应随母登记在丰盈村。在90年代初，陈月姑、张海妹均在莲塘村户登记一个户口，属于户口迁移。根据《中户口迁移。国户口登记条例》第六户口登记条例》第六条规定：住的地：住的地方登记为常住人口民只能在一个地方登记为常住人口"。第十条："公民迁出本户口管辖区，由本人户口管辖区，出前向户口登记机关申报迁户口登记机关申报迁出登记，户口"。《公安部关于启用新的户口迁移证、户口准户口迁移证、户口准迁证的通知》（公通字〔1994〕**）移证的使用范围户口迁移证的使用范围是：管辖区（系指户口户口管辖区（系指户口登记机关管辖的地区）证，其中大中户口迁移证，内的户口迁移是否使用户口户口迁移是否使用户口迁移证，辖市公安厅、局自行决定。户口准迁证的使用范围户口准迁证的使用范围是：迁移"。陈月姑、户口迁移"。移已跨市、县范户口迁移已跨市、手续。但因张海妹没有按规定办理户口迁出手续，导致其户口迁出手续，被告经过调查陈月姑、当地村委会干部及相关档案材料，认定其在莲塘村的户口属非法落户的事实户口属非法落户的事实清楚。>   二、程序是否合法。   被告根据上级通知在清查中发现张海妹存在两处户口后，通过在莲塘村张贴告知书、村干部代转等各种方式联系张海妹，希望其主动注销其莲塘村的户口，杜绝重户。但未得到张海妹的答复。被告经由七岭村委会申请，由铺前港边防派出所在"省级人像库及共享应用平台"提交张海妹户口处理意见并报上级户口处理意见并报上级审核，15年1月29日对张海妹登记在莲塘村的户口予以注销。被告履户口予以注销。程序。并在注销后以《告知书》形式告知给原告。被告注销户口的程序合法。   三、法律依据是否正确。   根据《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知户口迁移的规定的通知》（国发[1977]**）...对于弄虚作假，非法落户的，要注销户口，迁回原住地"。海南省公安厅《转发公安部三局关于居民重复户口删除及死亡人员户口注户口删除及死亡人员户口注销有关问题的处理意见的通知》（琼公治[2012]**），为达到某种目的而伪造变造虚假材料骗领户口，或与有关户籍政策不符，在手续、材料不户籍政策不符，下重复登记造成重复户口，经查证属实的，其虚假户口必须予以删除"。上述规定户口必须予以删除"。，属参照执行的法律依据。张海妹因没有按规定办理户口迁出手续，手续不完整，导户口迁出手续，莲塘村的户口属非法落户。被告依据上述户口属非法落户。规定注销其莲塘村的户口适用法律依据正确。  被告文昌市公安局于2017年2月13日作出的《关于张海妹不符合补登户口的告知书》认定事实清楚、户口的告知书》认定事实清楚、，依法应予以维持。原告张海妹要求撤销该《告知书》及为其补登文昌市铺前镇七岭村委会莲塘村户口的理由不当，不予支持。依户口的理由不当，国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告张海妹要求撤销被告文昌市公安局于2017年2月13日作出的《关于张海妹不符合补登户口的告知书》及为其补登文昌户口的告知书》及为其补登文昌市铺前镇七岭村委会莲塘村户口的诉讼请求。p class="MsoNormal" style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt;">  如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审 判 长 严世棉   人民陪审员 许环球   人民陪审员 唐建峰     二0一七年十月二十四日   书 记 员 潘泰明   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国行政诉讼法》   第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。