陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）陕01民终10372号上诉人（原审原告）：李洪敏，男，1963年7月26日出生，汉族，灞桥区东洪工贸有限公司员工，住西安市灞桥区。被上诉人（原审被告）：西安市灞桥区城镇建设开发有限公司，住所地西安市灞桥区纺一路**。法定代表人：杨绥明，公司总经理。委托诉讼代理人：来国刚，陕西锦园律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺乐乐，陕西锦园律师事务所律师。上诉人李洪敏因与被上诉人西安市灞桥区城镇建设开发有限公司（以下简称灞桥城建公司）商品房买卖合同纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2017）陕0111民初292号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。原审法院经审理查明，李洪敏与灞桥城建公司签订《商品房买卖合同》，约定由买受人购买出卖人园丁新村三期（金海湾）第7幢2单元18层21804号预售商品房，房屋建筑面积88.72平方米，总价款334474元。约定付款方式为：买受人于2014年6月17日前付清首付款人民币154474元，余款人民币180000元办理银行按揭贷款。约定交房时间为2016年6月30日前，交付条件为单栋建筑检验合格。约定出卖人逾期交房的违约责任为：按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。合同同时约定，商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，出卖人不出示证明文件或出示证明文件不全的，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。李洪敏曾交纳购房款首付人民币219666元，并通过银行按揭贷款方式向灞桥城建公司支付剩余房款180000元。2016年6月20日，灞桥城建公司向李洪敏发出《园丁新村三期（金海湾）交房通知书》，通知李洪敏于2016年7月4日收房，确定交房流程中含领取《准予交房通知书》、《商品住宅质量保证书和使用说明书》。李洪敏以所建该楼房未取得《房屋工程竣工验收备案表》等手续为由，拒绝收房。另查明，灞桥城建公司于2007年以划拨方式取得了位于纺北路以南现教师新村土地的使用权，2008年6月6日，西安市发展和改革委员会、西安市城乡建设委员会、西安市规划局、西安市国土资源局、西安市房屋管理局、西安市物价局联合下达“市发改投发〔2008〕367号通知”，批准灞桥城建公司在纺北路以南即现在教师新村地块上建设经济适用房项目（金海湾二期、三期）。金海湾项目二期是座裙楼（编为第7幢楼），该裙楼共7﹟、8﹟、9﹟、10﹟四个主楼。2016年6月竣工后，灞桥城建开发公司组织监理、勘查、设计、施工单位对8﹟、9﹟、10﹟楼进行了单栋验收。涉案房屋位于金海湾二期9﹟楼。李洪敏向原审法院提出诉讼请求：1、判令灞桥城建公司提供经济适用房《房屋工程竣工验收备案表》等合法手续（建筑工程质量认定书、住宅使用说明书、住宅质量保证书、房屋建筑竣工验收备案表、房地产开发建设项目竣工综合验收合格证）；2、判令灞桥城建公司支付自购房合同约定交房日至2016年10月31日的合同违约金4114.03元；3、判令灞桥城建公司赔偿其精神损害抚慰金1元；4、判令灞桥城建公司公开赔礼道歉；5、诉讼费由灞桥城建公司承担。事实及理由：2016年6月30（金海湾二期）经适房交房日，灞桥城建公司在未取得经适房《房屋工程竣工验收备案表》、《房屋面积测量表》等有效房屋验收手续情况下向李洪敏交房，违反《西安市政府经适房建设规则管理办法》、违反了和其签订的西安市经适房《购房合同》约定，给其造成经济和精神损害。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《西安市经济适用房管理办法》、建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》、《中华人民共和国民法通则》等法律、法规，依法判决支持其诉讼请求。灞桥城建公司辩称：1.其已按国家规定和合同约定完成涉案房屋单栋建筑检验，并取得验收合格报告具备交付条件，已完成合同义务，不存在违约情形；2.取得《房屋工程竣工验收备案表》并非法定的房屋交付条件，李洪敏拒绝收房无法律依据。我国建设行政主管部门对建设工程质量监督管理实行的是备案审查制度，而非行政许可制度。关于建设工程竣工验收备案的规定系管理性强制性规定而非效力性强制性规定，建设管理机构的竣工验收备案行为是建设单位行使行政管理权的一种方式，而非决定竣工验收合格与否的标准；3.李洪敏所称的建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》、《西安市经济适用房管理办法》等政策规定已被撤销，其诉请无法律依据；4.李洪敏诉请要求其公司赔偿精神损害抚慰金及公开赔礼道歉，均违反法律规定。故不同意李洪敏全部诉讼请求。原审法院认为，李洪敏与灞桥城建公司签订的《商品房买卖合同》是双方真实的意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。李洪敏作为买受人如约交付了房款，灞桥城建公司也应按合同约定如期交房。涉案房屋经单栋验收合格并取得《商品住宅质量保证书》、《使用说明书》（以下简称“两书”），符合合同约定的交付条件。李洪敏虽称灞桥城建公司交房时未向其出示“两书”且对灞桥城建公司提交的“两书”不予认可，但并无相反证据佐证，因灞桥城建公司在《收房通知书》中明确将在交房时交付“两书”并当庭出示“两书”，故就李洪敏的该项主张，不予采信。竣工验收备案是建设主管部门的行政管理行为，不产生确认竣工验收合格与否的效力。李洪敏诉请要求灞桥城建公司向其提交除“两书”外的《房屋工程竣工验收备案表》等其它手续，既无合同依据，又无直接法律依据，故李洪敏拒收房屋无事实和法律依据。唯灞桥城建公司通知的收房时间晚于合同约定，故应向李洪敏支付自2016年7月1日起至2016年7月4日的逾期交房违约金133.8元。李洪敏要求灞桥城建公司赔偿其精神损害、要求灞桥城建公司公开赔礼道歉的诉请于法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、驳回李洪敏要求西安市灞桥区城镇建设开发有限公司提供经济适用房《房屋工程竣工验收备案表》等手续之诉讼请求；二、西安市灞桥区城镇建设开发有限公司于本判决生效之日起十日内向李洪敏支付逾期交房违约金133.8元；三、驳回李洪敏要求西安市灞桥区城镇建设开发有限公司赔偿精神损害之诉讼请求；四、驳回李洪敏要求西安市灞桥区城镇建设开发有限公司公开赔礼道歉之诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费300元，由灞桥城建公司负担50元，另250元由李洪敏自行负担。宣判后，李洪敏不服原审判决向本院提起上诉称，1、其与灞桥城建公司签订的《商品房买卖合同》中约定的“单栋建筑检验合格即可交付买受人使用”适用法律是错误的，对于购房者来说，所购房屋除质量合格外，还要具备规划、消防、环保等部门的认可，房屋周围的公共设施、绿化、物业管理等都要满足居住使用的要求，仅质量验收合格不能说明商品房已具备了交付使用的条件，因此，“五方验收”合格便视为达到房屋交付条件的合同约定违反法律、法规的强制性规定，应认定无效。故商品房的交付条件应该是“五方验收”加消防、人防、环保、规划验收合格并取得相应验收合格证或许可文件，和商品房所必备文件五证两书一表。2、灞桥城建公司向其交付的房屋应该取得竣工验收备案登记。综上，请求二审法院:1、撤销一审判决；2、判令灞桥城建公司提供经济适用房《房屋工程竣工验收备案表》等合法手续（建筑工程质量认定书、住宅适用说明书、住宅质量保证书、房屋建筑竣工验收备案表、房地产开发建设项目竣工综合验收合格证）；3、判令灞桥城建公司支付其自购房合同约定交房日至2016年10月31日的违约金4114.03元；4、本案一、二审诉讼费由灞桥城建公司承担。灞桥城建公司辩称，1、其公司与李洪敏签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容合法有效，合同中约定交付的房屋为“单栋建筑检验合格”，符合法律规定。根据法律规定，建设单位是工程竣工验收的组织者，建设、设计、施工、工程监理等相关单位是工程竣工验收的实施者，上述实施验收的相关单位出具单栋建筑验收合格的意见，房屋即达到交付条件。2、涉案房屋经“五方验收”合格，符合法律规定，涉案房屋具备交付条件。3、李洪敏要求其公司提供《房屋工程竣工验收备案表》或其他验收合格许可文件，无事实和法律依据。4、其公司按照合同约定交付房屋，李洪敏无故拒收所致不利后果应由其自行承担。故请求二审法院驳回李洪敏的上诉请求。二审经审理查明，原审法院查明的事实属实。本院认为，李洪敏与灞桥城建公司签订《商品房买卖合同》购买灞桥城建公司开发建设的房屋，双方合同约定灞桥城建公司向李洪敏交付的房屋应符合“单栋建筑检验合格”，该约定系双方协商一致确定，符合意思自治原则，且不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。涉案房屋于2016年6月23日经建设、监理、勘察、设计、施工五方验收，单栋验收结果均为合格，符合双方合同约定。灞桥城建公司通知李洪敏于2016年7月4日收房时，李洪敏以涉案房屋未取得竣工验收备案登记为由拒绝收房，不符合双方合同约定的房屋交付条件，李洪敏该拒绝收房的理由没有合同依据，故原审法院认定灞桥城建公司迟延交付房屋的违约期限至2016年7月4日是正确的。李洪敏上诉要求灞桥城建公司向其提供经济适用房《房屋工程竣工验收备案表》等合法手续（建筑工程质量认定书、住宅适用说明书、住宅质量保证书、房屋建筑竣工验收备案表、房地产开发建设项目竣工综合验收合格证），该上诉请求没有合同依据，本院不予支持。综上，原审判决正确，应予维持。李洪敏上诉理由不成立，予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，李洪敏已预交，由李洪敏负担。本判决为终审判决。审 判 长  王宏审 判 员  董凡代理审判员  张伟二〇一七年十月三十一日书 记 员  袁萱