福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0581民初2833号 原告：郑凯明，男，1969年3月15日出生，汉族，住四川省平昌县。 委托诉讼代理人：郑磊（系原告郑凯明之子），住四川省平昌县。 被告：石狮市宝盖镇雪上村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇雪上村篮球场，组织机构代码05233294-7。 负责人：张跃进，该村委会主任。 委托诉讼代理人：洪秀贝，福建醒狮律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：张鸣娜，福建醒狮律师事务所执业律师。 被告：石狮市宝盖镇人民政府，住所地福建省石狮市濠江路西侧塘边村南，统一社会信用代码11350581003866969Y。 负责人：郑文芳，该镇镇长。 委托诉讼代理人：黄鹏飞，福建携晟律师事务所执业律师。 被告:石狮市交通和城市建设局，住所地福建省石狮市湖滨办事处长福路31号，统一社会信用代码113505814895222256。 负责人：许明忠，该局局长。 委托诉讼代理人：黄文卫，福建协进律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：蔡荣典，福建协进律师事务所执业律师。 第三人：蔡文章，男，1956年12月30日出生，汉族，住福建省石狮市。 原告郑凯明与被告石狮市雪上村民委员会（以下简称雪上村委会）、石狮市宝盖镇人民政府（以下简称宝盖镇政府）、石狮市交通和城市建设局（以下简称市交通和城市建设局）、第三人蔡文章公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年5月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑凯明的委托诉讼代理人郑磊、雪上村委会的委托诉讼代理人洪秀贝、张鸣娜、被告宝盖镇政府的委托诉讼代理人黄鹏飞、市交通和城市建设局的委托诉讼代理人蔡荣典到庭参加诉讼，第三人蔡文章经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑凯明向本院提出诉讼请求：1.雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局立即赔偿郑凯明经济损失135251.15元；2.本案诉讼费由雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局共同承担。诉讼过程中，郑凯明变更其诉讼请求为：1.雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和建设局立即赔偿郑凯明经济损失135251.15元70%的责任；2.本案诉讼费由雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局共同承担。事实和理由：2016年6月26日5时许，郑凯明驾驶闽Ｃ×××××普通二轮摩托车，由南往北沿石狮市雪上村村道往晋江西滨方向行驶，行驶至石狮市时路段时，与蔡文章所负责的挖掘雪上村村道埋设水管放置在施工现场的石头发生碰撞，造成郑凯明受伤及车辆受损的交通事故。事故发生后，郑凯明至泉州市正骨医院住院治疗，遭受经济损失共计135251.15元。根据《中华人民共和国农村公路建设管理办法》第四条规定，雪上村村道系在宝盖镇政府的领导下由雪上村委会组织建设的，雪上村委会与宝盖镇政府对该路段应付监督和管理职责。同时根据《中华人民共和国农村公路养护管理办法》第四条规定，本案市交通和城市建设局应当执行和落实对雪上村村道的养护管理任务。据此，雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局对事故发生路段均负有管理、养护的职责，但是由于雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局对其管理的路段管理失责，是造成此次事故发生的原因，故雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局应当对郑凯明遭受的损失承担赔偿责任。 雪上村委会辩称，1.本案案由错误，本案属于地面施工、地下设施损害责任纠纷，不是公共道路妨害通行损害责任纠纷。根据《民事案件案由规定》和《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，公共道路妨害通行损害责任纠纷是指：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应当承担侵权责任。而根据本案的交通事故责任认定书，本案是蔡文章因工程需要占用、挖掘道路影响交通安全且未放置警示标志，即属于《侵权责任法》规定的第九十一条情形：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。故本案将案由定为公共道路妨害通行损害责任纠是错误的。2.雪上村委会不是适格主体，且郑凯明已经获得赔偿，应驳回郑凯明对雪上村委会的诉讼请求。首先，郑凯明虽然是在雪上村委会村道旁发生交通事故，但是雪上村委会并没有授权第三人蔡文章挖掘村道，是第三人蔡文章的单方行为，且其未放置安全警示标志、采取防护措施，根据《侵权责任法》第九十一条之规定，应由施工人应当承担侵权责任。本案的施工人是蔡文章，故赔偿义务人应是蔡文章，而非雪上村委会。其次，郑凯明就其因事故遭受的损失于2016年10月8日将蔡文章起诉石狮市人民法院，案号为（2016）闽0581民初5362号。经石狮市人民法院审理认为郑凯明对道路交通动态观察不周，未确保安全驾驶，是造成事故的主要原因，应自行承担70%的责任。石狮市人民法院判令蔡文章应赔偿郑凯明因事故造成的损失共计40575.35元。该赔偿款包括医疗费52049.94元、住院伙食补助费750元、营养费5200元、后续治疗费10000元、误工费22568.55元、护理费8776.66元、伤残赔偿金27586元、精神损害抚慰金5000元、交通费600元、鉴定费2620元，上述各项合计135251.15元。也就是说，郑凯明的损失已经依法获得赔偿。郑凯明现起诉要求雪上村委会赔偿损失企图获得双重补偿，明显违反了任何人不得从不当行为中获利的基本法律原则，应当依法驳回。 宝盖镇政府的辩称同雪上村委会。 市交通和城市建设局辩称，1.根据道路交通事故认定书、郑凯明诉状以及当庭的主张，郑凯明是与蔡文章所负责的挖掘雪上村村道埋设水管放置在施工现场的石头发生碰撞，本案事故是由蔡文章的施工行为引起的，应由施工人蔡文章承担责任，本案案由应为地面施工损害责任纠纷。2.涉案道路不属于市交通和城市建设局的管理职责范围，市交通和城市建设局并非涉案道路的管理者，市交通和城市建设局不是本案适格的被告，同时市交通和城市建设局对本案事故的发生也没有任何过错，不应承担赔偿责任。3.根据道路交通事故认定书的认定，郑凯明及蔡文章分别承担事故的主要责任及次要责任，同时郑凯明也已就自己的全部损失以道路交通事故案由向蔡文章进行了主张，石狮市人民法院（2016）闽0581民初5362号民事判决书也进行了相应判决，郑凯明的全部损失已经得到了弥补，现郑凯明再次以公共道路妨碍通行损害责任纠纷提起本案诉讼，并主张全部损失，没有任何依据。 第三人蔡文章未作陈述。 郑凯明、雪上村委会、市交通和城市建设局围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。宝盖镇政府、蔡文章在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，视为其放弃举证的权利，蔡文章经传票传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.郑凯明提交的暂住证、机动车行驶证、机动车交通事故责任强制险保险单，因暂住证的有效期限已过，且该三份证据未能证明至事故发生时郑凯明已在城镇连续居住一年以上的事实，故不予采信。2.郑凯明提交的现场照片打印件二份，因是案外人单方拍摄，且拍摄时间非事故发生当时，无法体现与本案的关联性，故不予采信。3.郑凯明提交的邓继红、黄晓的陈述各一份，郑凯明虽申请该二人出庭作证，但已超过举证期限，且不影响案件的处理结果，故不予采信。4.市交通和城市建设局提交的《中共石狮市委办公室石狮市人民政府办公室关于印发的通知》（狮委办[2015]54号）、《中共石狮市委办公室石狮市人民政府办公室关于印发的通知》（狮委办[2015]55号）复印件各一份，因该二份证据系政府部门文件，且市交通和城市建设局在本院指定的期限内提交上述二份证据的原件以供核对，故对其真实性本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2016年6月26日5时许，在石狮市雪上村石泉二路旁村道，郑凯明驾驶的闽Ｃ×××××号普通二轮摩托车与蔡文章挖掘雪上村村道埋设水管放置在施工现场的石头发生碰撞，造成郑凯明受伤及车辆受损的交通事故。事故发生后，郑凯明到泉州市正骨医院住院治疗25天，经诊断，其伤情为右胫骨平台粉碎性骨折、右腓骨近端粉碎性骨折等。2016年7月27日，石狮市公安局交通管理大队作出石公（交）认字[2016]第00291号（重）《道路交通事故认定书》，认定：郑凯明驾车行至事故地段，对前方道路交通动态观察不周，未确保安全驾驶，是造成本交通事故的主要原因，应付本交通事故的主要责任；蔡文章因工程需要占用、挖掘道路影响交通安全未征得公安机关交通管理部门同意且施工时未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施，是造成本交通事故的另一原因，应负本交通事故的次要责任。2016年10月8日，本院受理原告郑凯明与被告蔡文章机动车交通事故责任纠纷一案，案号为（2016）闽0581民初5362号。该案诉讼过程中，根据郑凯明的申请，本院依法定程序委托福建华闽司法鉴定中心进行鉴定，鉴定结论为：1.郑凯明的损伤评定为十级伤残；2.护理期评定为出院后90天，误工期评定为损伤后180天；3.内固定物取出治疗费费用为10000元。经审理，本院认定如下：1.郑凯明的各项经济损失为：医疗费52049.94元、住院伙食补助费750元、营养费5200元、后续治疗费10000元、误工费22568.55元、护理费8776.66元、残疾赔偿金27586元、精神损害抚慰金5000元、交通费600元、鉴定费2720元，上述各项合计为135251.15元；2.郑凯明应自行承担70%的损失，蔡文章应承担30%的赔偿责任。2017年3月1日，本院作出（2016）闽0581民初5362号民事判决，判决：一、蔡文章应于判决生效后十日内赔偿郑凯明因本案交通事故造成的各项损失共40575.35元；二、驳回郑凯明的其他诉讼请求。蔡文章不服本院判决，提起上诉，但未在指定的期限内交纳诉讼费，福建省泉州市人民法院于2017年9月1日作出（2017）闽0581民终3149号民事裁定，裁定：本案按上诉人蔡文章自动撤回上诉处理。一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。现该裁定书已发生法律效力。2017年5月31日，郑凯明向本院提起诉讼，提出如上诉讼请求。 本案的争议焦点为：1.本案的案由；2.雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局对郑凯明损失的70%是否应当承担赔偿责任。对此，本院予以分所、审查和认定。 一、关于本案案由的问题 本院经审查认为，公共道路妨碍通行责任纠纷，是指因在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害而产生的纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”根据郑凯明的陈述，其在本案中主张的系道路管理者的责任，故本案案由为公共道路妨碍通行责任纠纷并无不当。雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局主张本案案由为地面施工、地下设施损害责任纠纷，缺乏依据，不予采纳。 二、关于雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局对郑凯明损失的70%是否应当承担赔偿责任的问题 本院经审查认为，关于郑凯明因与蔡文章堆放在雪上村村道的石头碰撞而受伤进而产生的经济损失以及责任的分担，在本院作出的（2016）闽0581民初5362号民事判决书中已作出认定，即郑凯明对道路交通动态观察不周，未确保安全驾驶，是造成本交通事故的主要原因，应付交通事故的主要责任，对其损失应自行承担70%的责任；而蔡文章因工程需要占用、挖掘道路影响交通安全未征得公安机关交通管理部门同意，且施工时未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施，是造成本交通事故的另一原因，应负交通事故的次要责任，对郑凯明的损失应承担30%的赔偿责任。对本院的上述判决，郑凯明并未上诉，视为其认可该判决结果。现该判决书已发生法律效力，在无相反证据推翻该判决结果的情况下，郑凯明又主张本院作出的业已生效的（2016）闽0581民初5362号民事判决书确定由其本人承担的70%责任，应由雪上村委会、宝盖镇政府、市交通和城市建设局承担，明显缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。 综上所述，郑凯明的诉讼请求于法无据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十三条规定，判决如下： 驳回郑凯明的诉讼请求。 案件受理费2167元，由郑凯明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  邱堂寅 审 判 员  林雪迎 人民陪审员  陈晓钧 二〇一七年十月三十日 书 记 员  林清溪 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十三条下列事实，当事人无须举证证明： （一）自然规律以及定理、定律； （二）众所周知的事实； （三）根据法律规定推定的事实； （四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实； （五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实； （六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实； （七）已为有效公证文书所证明的事实。 前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。 -2-