贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0181民初1579号原告（反诉被告）:贵州佳合茂盛农业有限责任公司，社会统一信用代码915201813221177898，住所地清镇市站街镇毛家寨村村委会办公室。法定代表人：郑仁山，该公司经理。委托诉讼代理人：马浩钟，贵州红枫律师事务所律师，执业证号15201200810780270。被告（反诉原告）：清镇市站街镇毛家寨村村民委员会，住所地清镇市站街镇毛家寨村。法定代表人：黎代贵，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：周耀先，贵州达德律师事务所律师，执业证号15201199310941488。被告：朱明发等59人（诉讼代表人以外的54人名单附后）。诉讼代表人：朱明发，男，1960年1月24日生，汉族，住清镇市。诉讼代表人：朱明祥，男，1957年3月5日生，汉族，住清镇市。诉讼代表人：**贵，男，1966年11月14日生，汉族，住清镇市。诉讼代表人：张发友，男，1957年8月29日生，汉族，住清镇市。诉讼代表人：王明华，男，1969年9月13日生，汉族，住清镇市。原告贵州佳合茂盛农业有限责任公司（以下简称佳合农业公司）起诉被告清镇市站街镇毛家寨村村民委员会（以下简称毛家寨村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年6月16日立案受理后，依法适用简易程序审理。诉讼中，佳合农业公司申请追加朱明发等59人作为被告参加诉讼，毛家寨村委会提起反诉，本院裁定将本案转为普通程序审理。本院依法组成合议庭于2017年9月21日公开开庭进行了审理，佳合农业公司委托诉讼代理人马浩钟、毛家寨村委会法定代表人黎代贵及委托诉讼代理人周耀先、朱明发等59人的诉讼代表人朱明发、朱明祥、**贵、张发友、王明华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．依法确认原、被告于2015年3月1日签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》合法有效；2．判令被告继续履行合同；3．案件受理费由被告承担。事实与理由：2015年3月1日，原、被告经多次协商后依法签订了《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》一份，合同约定：原告租用被告方地名为“二道沟、三道沟”的集体荒山荒地约400亩用于农林业种植生产经营，流转期限从2015年3月1日起至2045年2月28日止共30年；在流转期限内，原告为生产生活需要，可在流转土地地形图内修建必要的办公场所及农作物加工场，被告给予配合向相关部门申报建设手续并协调村民土地；土地流转费采用现金支付，合同期内，原告每年支付每亩租金500元起，按照约定5年递增一次，付款时间为每年3月1日前。合同第六、七条还对双方的权利义务作了详细约定，明确流转土地范围内所享受国家惠农资金和补贴以及科研项目基础设施项目均由原告享有和实施；原告对流转土地不能改变农业用途，应根据国家法律法规及合同约定从事农业、林业、园林生产经营；被告方应做好村民土地的协调流转、矛盾纠纷调处及按合同约定收取流转费等工作。合同第八条同时就违约责任进行约定，被告方或村民方面原因导致原告不能正常生产经营的，被告须赔偿原告因此产生的全部经济损失（损失包括不限于土地流转费、地上作物的市场价值及附加值）等。被告干预原告正常生产经营，擅自变更或解除合同，由被告赔偿原告方全部损失，另支付原告方实际投入资金3%的违约金。此外，合同第九条还就纠纷解决方式进行了约定，因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的，可以请求乡或镇人民政府调解，双方不愿调解协商或协商调解无效，可请求仲裁或直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。上述合同签订的同时，被告方已与本村59户自愿流转土地农户签订了流转合同，将土地流转给原告按约定使用。上述合同签订后，原告根据各农户流转土地的面积，在2015年3月13日依约支付了第一年流转租金共计212,360元给被告及所涉农户。与此同时，为加快项目的投入实施，原告就该种植项目向林业局报送项目获得支持和审批，陆续从外地购买6500株银杏桃树和31,000株鸡蛋枣等经济作物进行栽种，经过近一年多的投入和管理，果树已近挂果期，并获得国家及林业部门给予的小部分惠农补贴。截止2017年1月底止，原告公司含修建必要生产设备设施及厂房、荒山荒地平整、购置经济农作物、化肥及雇请人工栽种、管理等，累计投入近200万元的经济开支。然而，在2017年2月中旬，被告为多收取流转租金，以原告未交流转费用为由意图毁约与第三方进行合作，在未告知原告的情况下，将原告在流转土地上栽种的经济作物故意损毁，为此，双方就合同履行问题发生分歧，其间，原告也就此事向公安、林业及政府相关部门作过报告和反映，相关部门认为并建议，此事属履行合同过程中发生的纠纷，应通过司法程序解决分歧。原告认为，原、被告双方在多次沟通和协商下自愿于2015年3月1日签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》合法有效，依法应予维护。在合同签订后，原告已积极履行了流转土地租金的支付义务，且严格按照合同约定就流转土地用于栽种农作物，项目获得林业部门的支持和审批，为实施该项目，原告已投入大量的人、财、物力。然而，在原告已对流转土地进行巨大经济投资和投入的情况下，被告为达到收取第三方较高流转租金而意图毁约的目的，以原告未交纳租金为由干扰、阻碍原告的正常生产经营，甚至故意毁损原告栽种的经济作物，被告的行为已明显违反合同约定。故此，双方在就合同履行事宜发生分歧且协商不能的情况下，原告依法向人民法院提起诉讼，请人民法院给予公正裁决。被告毛家寨村委会答辩称，1．土地流转合同是双方的真实意思表示，合法有效，双方不存在合同效力的争议；2．原告支付了第一年流转租金二十余万元给被告村委会不是事实，租金是支付给了村民；3．村委会是为了盘活村民的土地才出面签订流转合同，目的是帮助村民盘活土地资源，增加经济收入，没有牟取任何利益；4．鉴于原告长时间逾期支付村民土地流转租金，又无法联系，毛家寨村委会按照群众的意见于2016年6月18日在原告公司的注册地及办公地址张贴书面通知，告知原告于2016年6月30日到村委会解除土地流转合同，可是原告不予理睬；5．不存在被告毁损原告栽种的经济作物的问题；6．原告逾期支付土地流转费，已经构成违约，毛家寨村委会有权解除合同，涉案土地流转合同应当解除。原告的诉请缺乏事实和法律依据，应依法驳回。被告朱明发等59人辩称，已有两年的土地流转费没有收到，老板换了几个，找不到人要钱，村民要生活，为此还曾经去上访被村主任劝回。反诉原告毛家寨村委会向本院提出反诉请求：1．判决解除反诉原告与反诉被告所签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》，由反诉被告支付反诉原告违约金6370.8元；2．由反诉被告承担本案诉讼费。事实与理由为：2015年3月1日，反诉原告与反诉被告签订《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》，由反诉被告租用反诉原告坐落于清镇市站街镇毛家寨村二道沟、三道沟面积约400亩的土地，流转期限30年。合同约定，土地流转费采用现金支付，合同期内每年每亩支付租金500元，付款时间为每年3月1日前，合同第八条违约责任第3款还特别约定，乙方（反诉被告）不按时交纳土地流转费超过三十日以上的，甲方有权收回土地经营权，另由乙方支付土地流转费3%的违约金。合同签订后，反诉被告仅向流转土地农户支付第一年流转租金212,360元。2016年6月18日，因反诉被告逾期未能按合同约定支付第二年流转租金，反诉原告书面通知反诉被告在当月30日前来解除土地流转合同，但反诉被告不予理睬，其拖欠流转租金的行为引起村民上访，形成社会不稳定因素。反诉原告认为，反诉被告的行为已严重违约，按照合同约定，反诉原告有权解除合同，涉案土地流转合同应当解除，为维护村集体及村民的合法权益，特提起反诉，望依法判决支持诉请。反诉被告佳合农业公司辩称，反诉原告解除土地流转合同和支付违约金的理由不能成立，反诉被告没有欠付租金，没有违约，不具备解除合同的条件，反诉原告违反了双方合同约定，应当驳回反诉原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月1日，毛家寨村委会与佳合农业公司签订《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》，约定毛家寨村委会将与该村二道沟、三道沟村民组的村民流转的耕地流转给佳合农业公司，用于农作物、经济林、苗木花卉、盆景等种植经营销售，四至界限分别为“东至二、三道沟公路、南至三道沟荒山，西抵乐海，北至陈家坡，以地形图控制的范围为准”，具体面积以与各农户测量签订的面积为准（总面积处空白），控制图范围内的荒山、荒地、空地由佳合农业公司无偿使用。流转期限为30年，自2015年3月1日至起2045年2月28日止。流转费采用现金支付，每年支付每亩租金500元，每五年递增一次，并对具体的递增数额进行了约定，付款时间为每年3月1日前。双方约定，佳合农业公司有按照合同约定按时足额交纳流转费的义务。违约责任部分，约定佳合农业公司不按时交纳土地流转费超过三十日以上的，毛家寨村委会有权收回土地经营权，佳合农业公司应另支付毛家寨村委会土地流转费3%的违约金。双方还详细的约定了其他事项。合同签订后，毛家寨村委会将其与该村曾明方等59位村民签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》流转的土地交与佳合农业公司经营，其中曾明才流转出的土地为1.1亩、曾明高的为1.04亩、曾明华0.91亩、曾明祥2.1亩、曾明英1.16亩、曾明友2.42亩、陈大才1.26亩、陈大文3.77亩、邓友发2.9亩、顾大江25.87亩、顾远华9.02亩、顾远林3.54亩、顾远学23.14亩、顾远友7.5亩，胡远富4.46亩、胡远祥0.51亩、李发光3.66亩、李发先3.78亩、李建富8.1亩、李建贵12.93亩、李建华10.78亩、李建荣6.72亩、李恩喜5.63亩、陆忠文1.36亩、陆忠武3.48亩、毛玉明4.5亩、尚家荣1.35亩、谭振凤5.49亩、王发富6.69亩、王发金12.91亩、王发学8.1亩、王光才3.77亩、王光发4.83亩、王光银3.47亩、王家伦6.7亩、王家顺5.73亩、王龙10.06亩、王明华3.76亩，王明友8.94亩、王青13.73亩、**10.55亩、**贵7.95亩、**志5.25亩、张发权12.83亩、张发全6.07亩、张发祥8.31亩、张发新7.94亩、张发友12.24亩、赵祖发3.59亩、赵祖贵5.65亩、周光华18.57亩、周光林18.3亩、周光琼3.26亩、周光学7.57亩、周光海19.62亩、周祖贵11.15亩、朱明发0.65亩、朱明祥9.7亩、王发祥8.15亩。2015年3月13日，佳合农业公司按每亩500元标准，直接向曾明方等59位村民支付了租金212,360元。佳合农业公司2015年3月13日支付首笔租金与村民后，未再支付租金。佳合农业公司人员去向不明，流转土地的村民索要租金不能，2016年7月13日，部分村民到清镇市群工中心上访反映问题。2017年3月，佳合农业公司向公安机关报案，称其栽种的树木受到毁损。清镇市公安局林业派出所向张发友调查了解相关情况，获悉因民事纠纷引起，建议通过司法途径处理。庭审中，曾明方等59位村民赞同毛家寨村委会解除与佳合农业公司签订的土地流转合同。本院认为，佳合农业公司与毛家寨村委会签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》，系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。有效合同受法律约束，当事人应当本着诚实信用原则善意履行。双方合同约定，佳合农业公司每年3月1日前有支付流转费的义务，超过三十日支付租金，毛家寨村委会有权收回土地。2015年3月13日支付首笔款项后，按照约定应于2016年3月1日前支付第二笔款项，至迟不应超过2016年3月30日，但佳合农业公司之后未曾支付流转费，已构成违约，按照双方合同约定，毛家寨村委会有权收回土地。双方约定毛家寨村委会有权收回土地，显然包括了毛家寨村委会有单方解除合同的权利，佳合农业公司认为毛家寨村委会为达到收取第三方较高流转租金而毁约的主张没有事实依据，故毛家寨村委会反诉要求解除合同的诉讼请求依法应予支持。佳合农业公司要求毛家寨村委会履行合同，其诉讼请求依法应予驳回。佳合农业公司逾期支付流转费超过30日，按照合同约定应另支付土地流转费3%的违约金，毛家寨村委会现要求佳合农业公司支付违约金6370.8元，符合双方合同约定，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：一、贵州佳合茂盛农业有限责任公司与清镇市站街镇毛家寨村村民委员会2015年3月1日签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》有效；二、解除贵州佳合茂盛农业有限责任公司与清镇市站街镇毛家寨村村民委员会2015年3月1日签订的《清镇市站街镇毛家寨村土地流转合同》；三、限贵州佳合茂盛农业有限责任公司于本判决生效后五日内一次性支付清镇市站街镇毛家寨村村民委员会违约金6370.8元。四、驳回贵州佳合茂盛农业有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费50元，反诉案件受理费25元，共计75元，由贵州佳合茂盛农业有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在二年内向本院或者向与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审 判 长  杨孝元人民陪审员  杜昌源人民陪审员  汪海杰二〇一七年十月十日法官助理田菲书记员苏桂兰附：诉讼代表人以外的54名被告名单。被告：王发金，男，1973年12月20日生，住清镇市。被告：周光海，男，1981年5月10日生，住清镇市。被告：王光发，男，1973年2月9日生，住清镇市。被告：张发祥，男，1963年3月14日生，住清镇市。被告：张发权，男，1960年7月29日生，住清镇市。被告：**，男，1965年9月8日生，住清镇市。被告：王家伦，男，1942年6月12日生，住清镇市。被告：王明喜（曾用名王发学），男，1976年1月11日生，住清镇市。被告：顾远学，男，1970年3月18日生，住清镇市。被告：李建华，男，1973年10月10日生，住清镇市。被告：**志，男，1968年9月27日生，住清镇市。被告：王龙，男，1976年9月29日生，住清镇市。被告：王家顺，男，1940年7月16日生，住清镇市。被告：顾远友，男，1966年6月19日生，住清镇市。被告：周祖贵，男，1944年12月15日生，住清镇市。被告：李建荣，男，1966年11月20日生，住清镇市。被告：顾大江，男，1979年5月30日生，住清镇市。被告：张发新，男，1966年3月13日生，住贵阳市云岩区金鸭村三组高坡哨56号。被告：王光才，男，1967年11月19日生，住清镇市。被告：周光林，男，1981年12月28日生，住清镇市。被告：王光银，男，1975年9月12日生，住清镇市。被告：李建贵，男，1976年9月21日生，住清镇市。被告：王发富，男，1971年4月1日生，住清镇市。被告：王明友，男，1974年9月1日生，住清镇市。被告：周光学，男，1975年8月25日生，住清镇市。被告：曾明祥，男，1956年11月19日生，住清镇市。被告：陆忠武，男，1949年8月21日生，住清镇市。被告：谭振凤，女，1973年9月20日生，住清镇市。被告：邓友发，男，1977年7月18日生，住清镇市。被告：胡远富，男，1974年7月7日生，住清镇市。被告：曾明高，男，1963年9月22日生，住清镇市。被告：赵祖贵，男，1968年4月22日生，住清镇市。被告：赵祖发，男，1973年2月12日生，住清镇市。被告：曾明英，女，1977年10月17日生，住清镇市。被告：曾明华，男，1972年10月5日生，住清镇市。被告：李恩喜，男，1970年3月21日生，住清镇市。被告：尚家荣，男，1954年6月26日生，住清镇市。被告：陈大文，男，1971年9月20日生，住清镇市。被告：顾远林，男，1975年2月26日生，住清镇市。被告：李建富，男，1976年9月21日生，住清镇市。被告：周光琼（曾用名周光琴），女，1943年7月26日生，住清镇市站街镇毛家寨村。被告：李发光，男，1943年11月20日生，住清镇市。被告：王青，男，1993年1月25日生，住清镇市。被告：张发全，男，1968年9月25日生，住贵阳市云岩区金鸭办事处茶园村茶元上寨路。被告：顾远华，男，1972年4月20日生，住清镇市。被告：周光华，男，1966年11月22日生，住清镇市。被告：曾明友，男，1962年12月24日生，住清镇市。被告：曾明方（曾用名曾明才），男，1972年2月17日生，住清镇市。被告：陆忠文，男，1941年5月26日生，住清镇市。被告：陈大才，男，1947年12月1日生，住清镇市。被告：李发先，男，1946年10月7日生，住清镇市。被告：胡远祥，男，1970年3月14日生，住清镇市。被告：毛玉明，男，1941年6月9日生，住清镇市。被告：王发祥，男，1965年12月1日生，住清镇市。