云南省临沧市临翔区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）云0902行初11号 原告李正光，男，1960年6月7日出生，彝族，临沧市临翔区人，农民，住临沧市临翔区。 委托代理人李先跃，临沧市欣翔法律服务所法律服务工作者。代理权限：特别授权代理。执业证号：32516031106295。 被告临沧市临翔区公安分局。住所地：临沧市临翔区忙令西路**。 法定代表人杨永寿，该局局长。 委托代理人罗庆，该局纪委书记。代理权限：特别授权代理。 委托代理人张卫明，该局法制大队教导员。代理权限：特别授权代理。 原告李正光不服被告临沧市临翔区公安分局2016年4月19日作出的临翔公（邦）行罚决字［2016］第10号行政处罚决定书的行政行为，于2016年7月20日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月21日立案后，于2016年7月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月3日、10月18日公开开庭审理了本案。原告李正光及其委托代理人李先跃，被告临沧市临翔区公安分局的委托代理人罗庆、张卫明均到庭参加诉讼。因该案中其他相关人员被临沧市临翔区人民检察院审查起诉中，本案于2016年8月31日中止审理，2017年3月3日恢复诉讼。后因案情复杂，经云南省高级人民法院以（2017）云行他189号批准延长审理期限3个月。本案现已审理终结。 被告临沧市临翔区公安分局邦东派出所于2016年4月19日作出《临沧市临翔区公安分局行政处罚决定书》临翔公（邦）行罚决字［2016］第10号，查明：2015年3月19日18时许，原告李正光因看见其媳妇曾应红被他人殴打，后原告李正光到自家里拿出一把“涮刀”到其自家下面曾应红被打现场，并用“涮刀”将朱天海头部打成轻微伤，原告李正光的行为已构成殴打他人，以上事实有违法嫌疑人、受害人陈述，现场辨认照片及笔录、法医学人体损伤程度鉴定意见，到案经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款规定，决定给予原告李正光罚款五百元。 原告李正光诉称，2016年3月19日18时许，原告在家附近山上放牧回家时听到妻子曾应红在家呼救，原告随即跑回家发现朱天海及其妻子、儿媳正在殴打曾应红。其中朱天海一手持砍刀一手持木棍，而当原告上前阻止时，三人不但不停止殴打，朱天海还以手中的凶器威胁，阻止原告的解救行为。这时朱天海的妻子和儿媳并未停止对曾应红的殴打，而曾应红不断求救，并痛苦的呻吟。看此情形，原告被迫返回家中拿了把涮刀对妻子曾应红进行解救。当原告到朱天海面前时其一棒打向原告，原告躲开后用左手抢过木棍同时扔掉涮刀顺势打了朱天海一棒，此时朱天海并未停止侵害行为，试图用手中的刀砍杀原告，于是原告将朱天海按倒在地后将砍刀夺下并扔掉后朱天海才被制服。原告随后再次将地上涮刀捡起走向正在殴打曾应红的2人旁说：“你们放不放开？不放开的话就一起玩命。”在此情况下，那2人才将曾应红放开。原告才得以将曾应红背回家中救治，曾应红得救后原告并未对他们进行过伤害。当晚，曾应红被送到临沧市人民医院进行治疗，诊断为：头部外伤、左侧肋骨多发性骨折、左肺挫伤并左侧少量胸腔积液，经鉴定为轻伤二级。早在2015年12月1日，朱天海的儿子及儿媳就对曾应红进行过殴打，并向被告的邦东派出所报案，但是当时派出所并未对行凶者进行过处罚。原告认为朱天海一家对原告的妻子曾应红进行了二次的殴打，第一次殴打时邦东派出所未对其进行处罚，而导致朱家的行为变本加厉才有第二次将曾应红打成轻伤二级，构成犯罪。原告的行为首先完全符合正当防卫的定义，但是被告仍将该行为作为行政违法行为进行处理，该处罚明显不当；其次在作出行政处罚过程中，被告所作出的事实认定是朱天海被原告用涮刀打伤，但是事实上是原告并未用涮刀殴打过朱天海，用涮刀哪部分进行殴打，被告在作出处罚过程中并未示明。综上，原告认为被告的处罚决定书事实不清、明显不当，应当予以撤销。因此原告特提起诉讼要求：1.撤销被告作出的临翔公（邦）行罚决字［2016］第10号行政处罚决定书；2.被告承担本案的诉讼费。 原告李正光没有证据向本院提交。 被告临沧市临翔区公安分局辩称：1.2016年3月19日18时52分，被告下属的邦东派出所值班民警杨毅武接到王晶晶电话报案称：“其老公公朱天海刚刚被李正光在邦纸厂生活区，李正光家外面用涮刀打着头，现在头上流着血，请来处理一下。”接到报警后，邦东派出所立即受理案件进行调查。经调查查明：2016年3月19日18时许，朱天海、杨正兰、王晶晶与曾应红、李正光双方在临翔区邦东纸厂生活区李正光家外树林斜坡处，因口角而互相殴打，结果是曾应红因朱天海、杨正兰、王晶晶的殴打形成：左额颞部皮肤擦挫伤、右下颌部两处皮肤擦挫伤、右手肿胀、左侧第7、8、12肋骨骨折，经法医鉴定，曾应红的损伤程度为轻伤二级。朱天海被原告李正光用涮刀的刀把打伤头部，经法医鉴定，朱天海的损伤程度为轻微伤。被告于2016年3月24日将曾应红伤害案立案侦查。2016年4月19日，被告对原告殴打他人的行为，因故意伤害情节较轻，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出给予原告李正光罚款500元的处罚决定。朱天海、杨正兰、王晶晶涉嫌故意伤害罪被被告采取监视居住的强制措施。2016年6月16日，被告将该案移送临翔区人民检察院审查起诉。认定原告李正光殴打他人的事实有物证，朱天海、曾应红、杨正兰、王晶晶的笔录，现场辨认笔录和照片，鉴定意见等证据予以证实。2.被告认为原告李正光没有正确理解正当防卫概念，正当防卫必须具备以下条件：(1)必须是针对不法侵害行为；(2)必须是正在进行的不法侵害行为；(3)必须是针对实施不法侵害者本人；(4)必须不超过必要的限度。纵观本案，双方当事人由于在茶地权属的矛盾纠纷得不到解决，积怨已深，以至于2016年3月19日下午由口角引起相互殴打，双方均有侵害对方的故意，不论李正光陈述自己是使用木棍打着朱天海头部，还是朱天海陈述李正光是用涮刀的刀把打着自己的头部，双方都属于不法侵害行为，李正光殴打朱天海的行为不构成正当防卫。同时朱天海、杨正兰、王晶晶应该属于本案第三人。综上所述，被告在曾应红被故意伤害一案中，因原告李正光故意伤害朱天海的情节较轻，尚不够刑事处罚，依据《治安管理处罚法》规定给予原告李正光500元罚款的处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处罚适当，请求人民法院予以驳回原告的诉讼请求并维持该处罚决定的行政行为。 被告临沧市临翔区公安分局向本院提交了如下证据、依据：1.临沧市临翔区公安分局曾应红被故意伤害案行政卷宗复印件一本，用以证明临沧市临翔区公安分局办理曾应红被故意伤害案件的证据材料；2.临沧市临翔区人民检察院补充侦查决定书一份，用以证明该案移送审查起诉后，临翔区人民检察院认为部分事实不清、证据不足，退回补充侦查的事实；3.《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》相关条款各一份，用以证明在办理原告案件中适用的法律依据。 为了查明案件事实，本院依职权调取了如下证据：1.不起诉决定书三份，属临沧市临翔区人民检察院对朱天海、杨正兰、王晶晶作出不起诉的决定；2.临沧市临翔区人民检察院讯问笔录三份，属当时临沧市临翔区人民检察院对朱天海、杨正兰、王晶晶的讯问情况。 经庭审质证，原告对被告提交的第1组证据的真实性无异议，但是认为其中描述的报警人情况不属实，不予认可；第2、3组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。原告对本院调取的第1组证据的真实性、合法性、关联性无异议；第2组证据的真实性、合法性无异议，但是认为其陈述的事实与实际情况不符，三人的笔录前后矛盾，对此均不予认可；被告临沧市临翔区公安分局对本院调取的2组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告临沧市临翔区公安分局提交的3组证据均能证明案件的事发过程以及被告作出行政行为的依据，与本案有关联，本院予以采信；本院依职权调取的2组证据真实、合法的，与本案有关，本院予以采信。 经审理查明，2016年3月19日18时许，原告李正光向被告临沧市临翔区公安分局邦东派出所报警，称其妻子曾应红在自家门外被朱天海三人殴打，可能打成内伤，其让对方不要打其妻子时也用棍子将朱天海的头打破了一个口，请求处理。同年3月22日，被告临沧市临翔区公安分局邦东派出所将朱天海、杨正兰、王晶晶查获，同日临沧市临翔区公安司法鉴定中心对曾应红、朱天海人体损伤程度进行了鉴定，经鉴定，曾应红的损伤程度为轻伤二级，朱天海的损伤程度为轻微伤。同年3月24日，被告临沧市临翔区公安分局决定对曾应红被殴打案立案侦查。之后被告临沧市临翔区公安分局邦东派出所分别对原告李正光、王晶晶、朱天海、杨正兰等人进行了讯问并制作了讯问笔录。其中原告李正光陈述当天下午其与妻子曾应红从山上赶羊回家，听到妻子喊救命，原告听见后到家门外时，看到朱天海用手推曾应红，之后原告就去拉曾应红，但是朱天海不给拉，原告回家抬了一把涮刀，等原告从家中出来看到朱天海妻子杨正兰、儿媳王晶晶按着曾应红在地上用棒子打，原告看见后让他们不要打妻子，但是朱天海来拦着，之后原告就用涮刀把将朱天海推倒在地上，朱天海就用他手里的棍子打原告的背部，当时原告丢了手里的涮刀后顺势捏住朱天海的棍子，把棍子抢过来后用棍子打着朱天海的脑门，之后朱天海用手里的刀准备砍原告，原告就把朱天海按住并将其手里的刀子抢了扔掉，之后原告就拿着涮刀让朱天海媳妇和其儿媳把曾应红放了，对方就将原告妻子放了，原告将妻子扶起回家，回家路上三人还追着骂原告和其妻子。同年4月19日，被告临沧市临翔区公安分局对朱天海、杨正兰、王晶晶作出监视居住的决定。同日，被告临沧市临翔区公安分局的邦东派出所作出临翔公（邦）行罚决字［2016］第10号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款规定，对原告李正光罚款500元，同时将该行政处罚决定书送达给了原告。同年4月21日，原告李正光向被告临沧市临翔区公安分局邦东派出所缴纳了500元罚款。同年6月27日，被告临沧市临翔区公安分局以朱天海、王晶晶、杨正兰涉嫌故意伤害罪向临沧市临翔区人民检察院移送审查起诉，临沧市临翔区人民检察院于2016年8月11日、9月29日两次退回补充侦查。同年11月21日，临沧市临翔区人民检察院以朱天海、王晶晶、杨正兰三人涉嫌故意伤害罪的事实不清、证据不足为由，决定对朱天海、王晶晶、杨正兰作出不起诉决定。原告李正光不服遂向本院提起行政诉讼要求撤销被告作出的行政处罚决定书并承担本案的诉讼费。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，被告临沧市临翔区公安分局的派出机构邦东派出所有权对此类案件作出警告、500元以下的罚款决定，其主体资格合法。本案争议的焦点为：被告临沧市临翔区公安分局作出的行政处罚决定书是否合法、是否存在明显不当；原告李正光的行为是否构成正当防卫的事实。 一、被告临沧市临翔区公安分局作出的行政处罚决定书是否合法、是否存在明显不当的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。原告李正光的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》的调整范围，被告临沧市临翔区公安分局可以根据行为危害性大小给予相应的治安管理处罚。被告在接到原告李正光的报警后立案侦查，后分别对原告及其他人员进行讯问，对造成伤害的人员进行了鉴定，程序合法。并根据双方造成的损害后果大小程度，对一方当事人作出行政处罚，另一方当事人作出涉嫌犯罪移送审查起诉决定，该行为没有存在明显不当的情形。二、关于原告李正光的行为是否构成正当防卫的问题。根据《中华人民共和国刑法》第二十条规定，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。本案中，原告及其妻子与朱天海等3人因口角发生争执，原告陈述自己在朱天海阻拦自己后，到家中抬了一把涮刀，其主观上已经存有故意，并不是针对正在进行的不法侵害行为而采取的制止行为，后原告李正光用棍子打到朱天海并造成轻微伤的后果，其行为并不具备正当防卫条件，不属于正当防卫。故此原告所述其行为属于正当防卫的意见，与事实及法律规定不符，本院不予支持。 综上，原告李正光请求撤销被告临沧市临翔区公安分局作出的临翔公（邦）行罚决字［2016］第10号行政处罚决定书的诉讼请求，与法律规定不符，本院不予支持。被告临沧市临翔区公安分局虽然在处罚决定书中查明事实中将时间写为2015年，存在事实认定上的瑕疵，但是该瑕疵不足以影响原告李正光造成损害后果应被行政处罚的事实。综上被告临沧市临翔区公安分局主张的要求驳回原告诉讼请求的抗辩意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十六条第一款、第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李正光的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告李正光负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。 审 判 长  李 悦 审 判 员  李 莹 人民陪审员  李跃敏 二〇一七年十月二十日 书 记 员  牟嘉琳