安徽省亳州市谯城区人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1602民初3494号原告：周传芹，女，1963年2月21日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。委托代理人：郑慧慧，安徽王善利律师事务所律师。执业证号13416200511708436。被告：张彪，男，1989年9月28日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。被告：张永红，男，1969年9月10日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。二被告共同委托代理人：王雷，安徽江淮律师事务所律师。执业证号13401201010748754。被告：亳州市谯城区汤陵街道办事处。住所地安徽省亳州市谯城区古泉路。法定代表人：田金平，办事处主任。委托代理人：于文清，亳州市谯城区汤陵法律服务所法律工作者。执业证号31203071108320。第三人：亳州市房地产管理局。住所地安徽省亳州市行政服务中心。法定代表人：吴旭春，局长。委托代理人：刘超，男，1970年7月8日出生，汉族，亳州市房产局员工，住安徽省亳州市谯城区。原告周传芹与被告张彪、张永红、亳州市谯城区汤陵街道办事处（以下简称汤陵办事处）、第三人亳州市房地产管理局（以下简称亳州市房产局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年6月6日立案受理，并依法组成合议庭。本案于2016年8月18日中止审理，于2017年9月7日恢复审理。本案于2017年10月16日公开开庭进行了审理。原告周传芹的委托代理人郑慧慧，被告张彪及被告张彪、张永红的共同委托代理人王雷，被告汤陵办事处的委托代理人于文清，第三人亳州市房产局的委托代理人刘超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周传芹向本院提出诉讼请求：1、依法宣告2014年2月20日被告张彪、张永红与汤陵办事处签订的征收安置补偿协议无效；2、判令被告张彪、张永红、汤陵办事处连带返还原告被征收房屋、2014年临时安置补偿费、搬家补偿费、附属物补偿款及其他费用共计40315.9元；3、判令被告汤陵办事处立即与原告签订征收安置协议，还原原告被征收的房屋346.6平方米，并按征迁标准向原告发放后期安置补偿费用及其他费用；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2006年7月，原告购买古丽芳所有的房屋一套，当时古丽芳持有的房屋产权证号：20××**，产权证上登记地址为：亳州市谯城区三圣庙汪庄村（华佗镇），作价15万元，第三人亳州市房产局为其办理了房产过户手续，转移登记在原告名下，产权证号为：200602801号，原告用此产权证多次从信用社贷款，并从第三人处办理抵押登记。而此房屋的实际位置在汤陵办事处风华社区张湖庄西农北队，原告购买后该房产被两被告强行居住，原告多次催要，均置之不理。由于此房在亳州市谯城区北部新城改造范围内，2014年2月20日，亳州市汤陵办事处与被告张彪、张永红违法签订征收安置补偿协议，拆除了属于原告所有的房屋，原告为维护合法权益，依法提起诉讼，请求法院依法裁决。被告张彪、张永红辩称，张彪、张永红系原汤陵乡康王行政村农北自然村的老家老户的村民，1994年第一轮土地承包，家中7口人，户主张子明系张永红的父亲，分得土地3.36亩，随着家庭人口的增加和分户，张彪、张永红及家人在承包土地上建造346.6平方米的房子。并在里边居住，2011年l0月24日，政府给张彪、张永红颁发了集体土地使用权证（宅基)。2014年政府征用该土地对张彪、张永红进行补偿。张彪、张永红得到拆迁补偿是合法的，并没有侵犯任何人的利益。从原告所提出的证据上看。原告是在2006年7月5日从古丽芳处购买的房子，房子坐落在三圣庙汪庄村，而张彪、张永红的宅基房屋坐落在原康王行政村农北村，现在的汤陵办事处风华社区农北村，与原告房屋不在同一个村，也根本联系不起来。原告在起诉状上称他的房屋的实际位置在汤陵办事处风华社区张湖庄西农北队，如果原告的房地产权证发放有错误，那么，原告应当向政府的房地产管理部门去申请更正，如房产管理部门不予更正，原告可向人民法院提出行政诉讼，要求判令政府房产管理部门给予更正。原告在没有任何合法证据的情况下，说张彪、张永红侵犯了他的权益，是不应当得到支持的。张彪、张永红的宅基是集体土地，农村宅基上的房屋是不允许买卖的，政府部门不可能为农村集体宅基地上的房屋的买卖行为进行变更登记，故而说，原告说他的买卖房屋实际位置在张湖庄西农北队是不可能的。以上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告汤陵办事处辩称，1、汤陵办事处在办理拆迁安置补偿工作中所进行的活动是谯城区人民政府授权的，同时汤陵办事处是谯城区人民政府的派出机构及汤陵办事处不具有独立的法人资格，不是本案适格的被告。2、汤陵办事处在进行房屋拆迁过程中与被告张彪、张永红所签订的拆迁还原合同是依据二被告的宅基地土地承包合同及居住现状和对四邻的调查询问作出的。3、原告及起诉所依据的是其位于汪庄村的房产，其房产登记号200602687，该处房产亳州市谯城区建设委员会于2013年2月18日在与亳州市房地产管理局的复函中明确答复原告所诉及的本案登记的在汪庄村的房产是不存在的，2013年4月27日亳州市房地产管理局作出亳房2013(31)号文件，关于撤销古丽芳房屋登记的决定，其中，撤销的就有登记为200602687的房屋登记。因此，汤陵办事处和张彪、张永红签订的房屋拆迁征收合同并无不当。请求依法驳回原告对汤陵办事处的诉讼请求。第三人亳州市房产局述称，以法院的判决为准，同意判决之后的意见。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院对原告周传芹提交的周传芹身份证房地权亳字第××号号房产登记档案、房地权亳他字第201004491号他项权证及贷款证、洪霞身份证复印件、（2014）谯民一初字第03298号民事裁定书、房权亳字第××号号房地产登记档案、（2012）谯民一初字第787号民事判决书、2012年5月7日风华社区证明及2012年5月8日李玉峰建房说明、房地权亳他字20××17号号房地产他项权证及贷款证、亳州市房产局出具的《关于张彪信访事项的答复意见》及图纸、2014年3月25日杜振国、胡秋梅与汤陵办事处签订的征收补偿安置协议、2014年2月20日张彪、张永红与汤陵办事处签订的征收补偿安置协议及张彪、张永红户籍信息予以确认并在卷佐证。对原告周传芹提交的住院病历，该证据与本案不具有关联性，对其证据效力不予认定。被告张彪、张永红针对其辩称依法提交了证据，本院对张彪、张永红提交的关于撤销古丽芳房屋登记的决定（亳房[2013]31号文件）、亳州市谯城区建设委员会关于《关于要求核查古丽芳建房位置的函》的回复函、（2013）亳民一终字第00277号民事裁定书、(2017)皖1602行初60号行政裁定书、200602801号房地产登记申请审批书，该证据虽具有客观真实性，但不能证明其证明目的，对其证据效力不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年7月5日，原告周传芹以15万元购买古丽芳所有的产权证号200602687登记地址为亳州市谯城区三圣庙汪庄村（华佗镇）的房屋一套，该房屋为混合结构1-3层，建筑面积266.15平方米，买卖双方在亳州市房地产交易中心签订房地产买卖契约，并办理了产权登记，房地产权证号为房地权亳字第**号号，原告周传芹购买后没有入住，用该房抵押在汤陵信用社贷款20万元。2009年被告张彪、张永红以该房屋系其所有为由，搬到该房屋居住，原告周传芹得知后，多次催促被告张彪、张永红搬离，被告张彪、张永红未搬离。2014年2月20日，登记在原告周传芹名下的房屋被告汤陵办事处拆迁，拆迁总建筑面积为346.6平方米，其中有被告张彪、张永红自建80.45平方米，汤陵办事处与被告张彪、张永红签订《亳州市北部新城一期八号还原小区还原房屋征收安置补偿协议书》，拆迁后安置户型为：120平方米两套，100平方米壹套，给付被告张彪、张永红临时安置补偿费20796元、搬家补偿费400元，附属物补偿费18119.9元，其他费用1000元，合计40315.9元。另查明，张彪因本案争议房屋向有关部门进行信访。亳州市房地产管理局对信访事项经调查：古丽芳房屋共计5套，每套266.15平方米，共计1330.75平方米，规划土地位置和土地证明均为华佗镇后李楼行政村汪庄，规划用途为商住。但该5套房屋实际位于汤陵街道办事处风华社区张湖庄西农北队，不在华佗镇辖区。2013年2月18日，亳州市谯城区住房和城乡建设委员会经亳州市房地产管理局复函，对2005154号《建设工程规划许可证》给予撤销处理，并在亳州晚报刊发了撤销公告。2013年4月27日，亳州市房地产管理局以亳房（2013）31号文件，撤销登记在古丽芳名下编号为200502012、200503619、200601760、200601761、200602687等房产登记，其中包括古丽芳卖给原告周传芹的房产编号20××87号号，原告周传芹的房屋产权证编号为200602801号，该房屋登记未予撤销。本案在审理过程中，依原告周传芹申请，本院裁定查封被告张彪、张永红与汤陵办事处签订的征收安置协议中还原的房屋346.6平方米（保全价值100万元）。本院认为：原告周传芹购买古丽芳的房屋，并在亳州市房地产交易中心签订房地产买卖契约，办理了产权登记，由于古丽芳的房屋规划位置与房屋实际坐落位置不一致，而被亳州市谯城区住房和城乡建设委员会决定撤销其《建设规划许可证》并由亳州市房地产管理局撤销登记在其名下的房屋登记，虽然古丽芳名下的房屋登记被撤销，但登记在原告周传芹名下房地权亳字第××号号并未被撤销，且原告周传芹实际出资购买该房屋，原告依照法律规定对购买的房屋已经登记，原告周传芹对争议房屋享有所有权。财产所有权是财产所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利，公民的合法财产受法律保护、禁止任何组织或个人侵占。被告张彪、张永红自2009年在该房屋居住至今，并未取得该房屋产权。而汤陵办事处以被告张彪、张永红在该房屋居住、四邻无争议为由与其签订《亳州市北部新城一期八号还原小区还原房屋征收安置补偿协议书》侵犯原告周传芹的合法权益，故对原告周传芹要求依法确认2014年2月20日被告张彪、张永红与汤陵办事处签订的《亳州市北部新城一期八号还原小区还原房屋征收安置补偿协议书》无效的诉讼请求，本院予以支持。被告张彪、张永红在争议房屋面积266.15平方米的基础上又增加80.45平方米，根据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第86条之规定：非产权人在使用他人财产上增添附属物，财产所有人同意增添、并就财产返还时附属物如何处置有约定的，按照约定办理，没有约定或协商不成，能够拆除的、可以责令拆除，不能拆除的，也可以折价归财产所有人，造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。被告张彪、张永红在原告周传芹所有的房屋基础上增添附属物已被汤陵办事处拆除，被告张彪、张永红从汤陵办事处领取临时安置补偿费、搬家补偿费、附属物补偿费及其他费用。根据《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》规定被拆迁人是指被拆迁房屋所有人，故对原告周传芹要求被告张彪、张永红返还其被征收房屋2014年临时安置补偿费、搬家补偿费、属物补偿费及其他费用共计40315.9元的诉讼请求本院予以支持。对原告要求汤陵办事处连带返还以上费用，本院不予支持。被告汤陵办事处应与原告周传芹签订拆迁安置补偿协议。综上所述，依照《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》第四条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第八十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国物权法》第三十九条、第四十二条之规定，判决如下：一、被告亳州市谯城区汤陵街道办事处与被告张彪、张永红签订的《亳州市北部新城一期工程八号还原小区还原房屋征收安置补偿协议书》无效；二、被告张彪、张永红于本判决生效之日起五日内，返还原告周传芹被征收房屋2014年临时安置补偿费、搬家补偿费、附属物补偿费及其他费用合计40315.9元；三、被告亳州市谯城区汤陵街道办事处于本判决生效之日起五日内，与原告周传芹签订《亳州市北部新城一期工程八号还原小区还原房屋征收安置补偿协议书》，还原原告周传芹被征收的房屋266.15平方米；四、驳回原告周传芹其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费968元，财产保全费5000元，合计5968元，由被告张彪、张永红、亳州市谯城区汤陵街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  邢丽侠人民陪审员  朱亚萍人民陪审员  康 飞二〇一七年十月十九日书 记 员  刘 曼附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第八十六条非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。