安徽省定远县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1125民初3856号原告：俞泽静，女，1971年1月21日出生，汉族，无业，住安徽省定远县。委托诉讼代理人：赵礼，男，汉族，1968年3月12日出生，住安徽省定远县。被告：定远县炉桥第二小学教育集团，住所地定远县炉桥镇迎宾西路，统一社会信用代码123411254861599421。法定代表人：严其新，系该校校长。委托诉讼代理人：ＸＸ，安徽凯安律师事务所律师。原告与被告劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告俞泽静的委托诉讼代理人赵礼，被告定远县炉桥第二小学教育集团的委托诉讼代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告俞泽静诉称:1、请求被申请人为申请人补办1990年2月份至2016年9月份养老保险和医疗保险。2、请求被申请人支付申请人解除劳动关系经济补偿金50000元。3、请求被申请人支付申请人失业保险补偿金24000元。事实与理由：申请人自1990年2月份到王圩小学任代课教师，一直工作至1996年调到魏庄小学任教，后于2003年又调到八一小学任教，在2007年又调至牛庄小学，后一直工作至2016年9月份牛庄小学撤并划归炉桥第二小学，同时学校通知与其解聘。申请人为维护其合法权益，特向贵院提起诉讼。被告定远县炉桥第二小学教育集团辩称：一、我们没看到劳动仲裁裁决书，不知是否仲裁。二、原告提到的王圩、八一、牛庄、魏庄小学是否都是被告管理，原告没有提交证据。三、原告每次离开所任职小学，什么原因不清楚。四、社会保险法2011年7月才正式实施，之前不需要缴纳社保。五、养老和医疗保险不属于司法直接审查范围。六、经济补偿标准不明确，最多只能享有12个月。七、诉请第三项不符合法律规定。八、原告称解聘有无凭证。原告俞泽静为证明自已的主张提供证据：一、原告身份证复印件。证明原告身份情况。二、定远县八一王圩小学班主任计划表、王圩小学考勤记录表。证明原告于1990年2月始在王圩小学任教。三、代办条、领条、荣誉证书。证明原告于2001年在魏庄小学任教。四、备课笔记。证明原告于2010年至2016在牛计小学任教。五、牛庄小学原校长许永广出具的证明、小学毕业合影照片。证明原告自1990年2月始至2016年一直在几个小学任教。六、定远县劳动人事争议仲裁书。证明原告已申请仲裁。七、炉桥镇原民办教师教龄认定花名册、定教（2013）77号文件、教人（2011）8号文件、教师认定资格、毕业证书。证明原告是民办教师，并且在册。八、证明、工资花名册。证明原告在牛庄小学任教，最后一年任教时的平均月工资1000元。九、李玲等八人仲裁裁决书。证明与原告相似案情的仲裁结果。十、证人范某、陈维成俩教师到庭陈述。证明原告自1990年起在王圩小学教书，之后王圩小学撤掉到牛庄小学，一直干到2016年，2016年9月份撤并的。被告定远县炉桥第二小学教育集团质证意见：对被告提供的证据真实性、合法性认可。对证据的关联性有的地方是断裂的，如90年到09年这个时段有很多空白的地方，不能达到原告的证明目的。被告炉桥第二小学就自已的主张未举证。综合原告的举证和被告的质证意见，本院查明：原告俞泽静自1990年2月起即在当时的定远县八一王圩小学任代课民办教师，之后因工作变动，先后在魏庄小学、八一小学、牛庄小学任教至2016年9月，连续工作27年。王圩小学、魏庄小学、八一小学、牛庄小学，原均属定远县八一乡教委管理，1992年撤区并乡时并入到定远县炉桥镇教委管理。俞泽静在上述学校工作期间，学校未为其办理任何社会保险。2004年8月27日中共定远县委下发了定发（2004）14号文件《关于加快教育改革与发展的决定》和2004年9月16日定远县教育局下发定教（2004）29号文件《关于设立各乡镇中心学校的通知》中撤销乡镇教委，成立各乡镇中心学校，管理本区域内的各村校。自2004年8月27日后王圩小学、魏庄小学、八一小学、牛庄小学均属炉桥第二小学（中心校）管理。2016年6月26日炉桥第二小学更各为定远县炉桥镇小学教育集团，之后牛庄小学撤并到定远县炉桥镇小学教育集团。根据中共定远县委办公室定办发（2016）44号及定远县教育体育局秘（2016）248号《关于进一步清理规范机关事业单位编外聘用人员和“吃空饷”问题集中整治实施方案》文件精神，对代课教师清退。定远县炉桥镇小学教育集团于2016年9月份辞退俞泽静。俞泽静被辞退前十二个月平均月工资为1000元。2017年8月3日俞泽静就本案诉请向定远县劳动（人事）争议仲裁委员会申请仲裁，同日定远县劳动（人事）争议仲裁委员会以超过申诉时效为由作出定劳仲不字（2017）26号不予受理通知书。俞泽静于2017年8月7日起诉来院。本院认为：依照《中华人民共和国劳动法》第七十条规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助。原告俞泽静自1990年2月起即先后王圩小学、魏庄小学、八一小学、牛庄小学任代课教师，至2016年被被告定远县炉桥镇小学教育集团解聘。俞泽静在上述四小学工作期间，学校应当为其办理相关保险。上述四所小学因撤区并乡、撤教委成立中心校、学校撤并等原因现由定远县炉桥镇小学教育集团承接管理。定远县炉桥镇小学教育集团应承担辞退俞泽静所产生的法律义务。《中华人民共国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”俞泽静于2017年8月3日向定远县劳动（人事）争议仲裁委员会申请仲裁本案诉请，未超过申请仲裁时效期间一年。《中华人民共和国社会保险法》：“第十条规定：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”第二十三条规定：“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”依据法律规定和本案案情，被告应自1996年1月起为俞泽静补办至2016年9月份养老保险和医疗保险。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。”原、被告已一致同意解除劳动关系，被告应当支付原告经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”故原告要求被告支付其解除劳动关系经济补偿金，本院予以支持；要求支付经济补偿金50000元偏高，依据法律规定和原告工作年限、月平均工资，应确定为27000元（解聘前十二个月平均工资1000元×27个月）。《中华人民共和国社会保险法》：第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，第四十六条规定:累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。原告工作十年以上，单位未为其缴纳失业保险费，原告要求被告支付24个月的失业保险金，本院予以支持；原告要求被告支付失业保险金24000元偏高，我县目前标准为每月937.5元，故应确定为22500元（937.5元/月×24个月）。综上依照《中华人民共和国劳动法》第七十条,《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第四十四条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定判决如下：一、被告定远县炉桥镇第二小学教育集团于本判决生效后十日内为原告俞泽静补办1996年1月至2016年9月期间的养老保险和医疗保险。二、被告定远县炉桥镇第二小学教育集团于本判决生效后十日内支付原告俞泽静解除劳动关系经济补偿金24000元。三、被告定远县炉桥镇第二小学教育集团于本判决生效后十日内支付原告俞泽静失业保险金22500元。案件受理费10元，减半收取5元，由被告定远县炉桥镇第二小学教育集团负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员 李 松二〇一七年十月十六日书记员 陈文飞附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十条规定国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助《中华人民共国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定：职工应当参加基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十一条第二十三条规定职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。