贵州省思南县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)黔0624民初941号 原告：贵州思南经济开发区管理委员会，住所地：思南县双塘街道办事处云山社区。 法定代表人：席龙海，职务：主任。 委托诉讼代理人：赵昌华，贵州思南经济开发区管理委员会干部，特别授权。 委托诉讼代理人：刘彪，贵州黔思律师事务所律师，一般授权。 被告：思南天壹车业制造有限公司（原思南天豪车业投资有限公司），住所地：贵州思南经济开发区双塘产业园区。 法定代表人：秦腊梅，系公司总经理。 被告：辜群力，男，汉族，1963年7月1日出生，户籍地重庆市渝北区，系被告思南天壹车业制造有限公司实际控股人。 原告贵州思南经济开发区管理委员会（以下简称“思南经开区”）诉被告思南天壹车业制造有限公司（以下简称“天壹公司”）、辜群力借款合同纠纷一案，本院于2017年5月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告思南经开区的委托诉讼代理人刘彪到庭参加诉讼，被告天壹公司、辜群力经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告思南经开区向本院提出诉讼请求:1、依法判决被告天壹公司偿还原告借款600万元及逾期利息（利息按年利率6﹪计算），被告辜群力对借款承担连带责任；2、本案件受理费由被告负担。事实及理由：2013年10月被告天壹公司投资建设中中国西部机电设备制造产业园，2014年10月因资金断链导致建设项目停工，欠下大量债务。为了化解农民工上访的矛盾纠纷，2016年2月2日，被告向原告借款600万元用于支付农民工工资，并委托思南县人力资源和社会保险局代支付农民工工资，被告承诺于2016年7月31日前偿还借款，如到期后一个月内未偿还，原告有权处置被告的所有资产用于偿还债务。原、被告签订借款协议后，原告如约按照协议约定向被告借支了600万元。由于被告资金断链，所承建项目现已无法实施，至今尚拖欠大量的工程款、材料款和农民工工资等债务，加之以上借款期限已经届满，虽经原告多次催收，被告仍没有返还，原告为了减少不必要的损失，特起诉请求依法判决支持原告的诉讼请求。 被告天壹公司及辜群力既未到庭答辩，也未向本院提交书面答辩意见和证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对本案争议证据和事实，本院认定如下： 一、对本案原告庭审展示的证据，分析认定如下：原告组织机构信用代码证、法定代表人身份证明书及身份证明、企业营业执照、思南天壹车业制造有限公司企业名称预先核准通知书、辜群力和秦腊梅的身份证复印件、思南天豪车业有限公司出具的关于辜群力和秦腊梅在天豪公司任职的证明、中国西部机电设备制造产业园建设项目投资合同书、中共思南县委常委[（2016）3号]县委常委（扩大）会议纪要、思南天壹车业制造有限公司（原思南天壹车业制造有限公司）秦腊梅（辜群力）出具给庞月兵与思南县人民政府有关部门办理借款事宜的授权委托书、借款协议、辜群力和秦腊梅的授权委托人庞月兵以辜群力和秦腊梅名义向思南县人民政府出具的还款承诺书、天壹公司出具给原告同意将借款转入指定账户的委托书、转账支票存根、天壹公司出具给原告的借款借据，上述证据，来源合法，内容客观真实，且与本案有关联，能作为本案案件事实的认定依据，予以采信。 二、本院经审理认定事实如下： 2013年5月22日，秦腊梅在思南县工商部门注册成立思南天豪车业有限公司，公司登记法定代表人秦腊梅，被告辜群力系公司董事长，公司注册资本三千万元，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），经营范围为自行车、电动车、助力车及配件加工、销售；五金、机械配件加工、销售；2015年6月16日，思南天豪车业投资有限公司变更登记为思南天壹车业制造有限公司，注册资本壹亿元整，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），投资人投资额、投资比例：秦腊梅500万元5%、辜群力9500万元95%，公司成立后，2013年经思南县人民政府招商引资，该公司到思南从事项目投资。2013年9月23日，辜群力以思南天豪车业有限公司法定代表人名义与思南县人民政府签订《中国西部机电设备制造产业园建设项目投资合同书》，合同书约定：“由思南天豪车业有限公司投资建设中国西部机电设备制造产业园；建设商业、住宅、广场、民族风情街等项目”。在项目建设过程中，被告在投资上出现资金严重短缺，至2015年底拖欠巨额工程款项及农民工工资，由于数百名农民工多次到思南县人民政府、思南县经开区、县信访局、思南县劳动人事局等单位上访要求解决农民工工资，经协调未果的情况下，为从确保当时春节期间维护社会稳定，切实解决农民工的合理诉求，2016年2月3日，时任中共思南县委常委主持召开县委常委（扩大）会议，会议以中共思南县委常委[（2016）3号]县委常委（扩大）会议纪要决定：“同意由思南县财政解决600万元，作为农民工工资应急周转金，用于周转中国西部机电设备制造产业园农民工工资，周转期限为6个月。”此后，按照会议纪要决议要求，2016年2月2日，原告同意借款600万元给被告天壹公司用于支付民工工资，同日双方并签订《借款协议》，协议约定：原告借款600万元给被告用于支付农民工工资，协议并对款项的拨付、借款用途、支付方式、还款日期等事项分别进行了约定，协议明确约定被告必须于2016年7月31日前将所借款项600万元人民币全部归还原告，将返还借款打入原告账户；被告承诺以投资建设的中国西部机电设备制造产业园项目用地范围内所有在建工程实物作为借款抵押担保。同日，被告天壹公司及其法定代表人秦腊梅、董事长辜群力的特别授权代理人庞月兵向原告出具《承诺书》承诺：“天壹公司（原思南天豪车业投资有限公司）在思南修建机电产业园时资金出现断裂，现向思南县人民政府借款600万元人民币，用于支付农民工工资，此款定于2016年7月31日前偿还，如到期后一个月内没有偿还，思南县人民政府有权处置该公司的所有资产用于偿还债务。”同日，被告天壹公司及其法定代表人秦腊梅、董事长辜群力的特别授权代理人庞月兵向原告出具借款600万元借据一份，被告公司书面授权原告，明确双方借款协议所借款金额，授权原告将所借款项转账至思南县人力资源和社会保障局--务工人员工资支付保障金账户，原告按照被告公司书面授权通过转账方式转账600万元至思南县人力资源和社会保障局--务工人员工资支付保障金账户，所借款项被告实际用于给付中国西部机电设备制造产业园所欠农民工工资。双方约定的还款期限到期后，经原告多次催收未果，遂向本院提起诉讼。 本院认为，原告思南经开区因解决招商引资的投资商被告尚欠的农民工工资，从为维护社会稳定出发，经相关部门批准，以县财政资金出借给被告天壹公司借款用于发放农民工工资资金周转，双方签订的借款协议未违反法律行政法规的强制性规定，协议合法有效。借款协议签订后，原告已按照约定实际履行借款的给付义务，被告在借款期限届满后未按照约定履行偿还义务，依照法律规定，被告应当承担支付偿还原告借款的义务，故对原告主张被告偿还借款人民币600万元的诉讼请求，予以支持。对原告主张被告按年利率6﹪的标准支付逾期利息的诉请，符合法律规定，予以支持。双方约定借款偿还届满期限为2016年7月31日，故被告支付逾期利息的起始期限为2016年8月1日起。对于原告主张被告辜群力对本案所涉借款及逾期利息承担连带偿还责任的诉请，因被告天壹公司的公司类型为自然人投资或控股的有限责任公司，投资人辜群力投资额为9500万元、投资比例为95%，秦腊梅投资额为500万元投资比例为5%，被告辜群力为公司法明确规定的控股股东，根据公司法关于有限责任公司股东按照出资额为限对公司债务承担有限责任的原则，被告辜群力注册投资额足以清偿所欠原告债务，根据自然人合伙投资成立公司角度分析，被告辜群力仍然应对所欠原告债务承担连带清偿责任，故对原告主张被告辜群力对本案所涉借款及逾期利息承担连带偿还责任的诉讼请求，予以支持。被告天壹公司、辜群力经传票传唤无正当理由未到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院依法缺席判决。 综上，对原告思南经开区主张被告天壹公司偿还原告借款600万元及逾期利息（利息按年利率6﹪计算）的诉讼请求，予以支持；对原告思南经开区主张被告辜群力对借款600万元及逾期利息承担连带清偿责任的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国公司法》第三条第二款、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告思南天壹车业制造有限公司于本判决生效之日起十日内一次性偿还原告贵州思南经济开发区管理委员会借款人民币600万元；并以600万元为基数，按年利率6%的标准支付从2016年8月1日起至本判决履行完毕止的逾期利息。 二、被告辜群力对第一项借款600万元及逾期利息承担连带清偿责任。 如果未按判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费53800元，由被告思南天壹车业制造有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 长  冉瑞敏 人民陪审员  刘仁易 人民陪审员  黄旭强 二〇一七年十月二十六日 书 记 员  李 娟