.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区扎赉特旗人民法院p t ; ” > 刑 事 判 决 书(2017)内2223刑初120号公诉机关扎赉特旗人民检察院。被告单位扎赉特旗山水水泥有限公司，住所地扎赉特旗绰勒镇。法定代表人李光武，系扎赉特旗山水水泥有限公司总经理。诉讼代表人曹井泉，男，1966年9月2日出生，居民身份证号码，汉族，中专文化，扎赉特旗山水水泥有限公司职员，户籍所在地黑龙江省哈尔滨市阿城县，住扎赉特旗音德尔镇世纪家园6号楼4单元401室。被告人李光武，男，1963年2月10日出生，身份证号码，汉族，本科学历，扎赉特旗山水水泥有限公司总经理，户籍所在地辽宁省本溪市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年7月28日被扎赉特旗森林公安局取保候审。辩护人张斌，内蒙古有初律师事务所律师。扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉(2017)130号起诉书、指控被告单位扎赉特旗山水水泥有限公司（以下简称扎旗山水公司）和被告人李光武犯非法占用农用地罪，于2017年3月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员包国美出庭支持公诉，被告单位扎旗山水公司诉讼代表人曹井泉、被告人李光武及其辩护人张斌到庭参加诉讼。现已审理终结。扎赉特旗人民检察院指控，2015年3月，扎旗山水公司因在巴达尔胡镇六号屯北3华里处，超出征占用林地审批范围进行开采石灰石，造成108亩林地被毁坏，于2016年1月12日被本院以犯非法占用农用地罪判处刑罚。后被告单位扎旗山水公司在未办理征占用林地审批手续的情况下，在上述位置继续开采石灰石，致使林地被占用。经鉴定，被告单位占用林地面积47.5亩，其法定代表人李光武对林地被占用负主要责任。公诉机关认为，扎旗山水公司明知采矿范围已超出征占用林地范围，依然组织施工，致使林地被毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人李光武系直接负责的主管人员，其行为亦构成非法占用农用地罪。该公司及被告人李光武的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百四十六条之规定，系单位犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院判处，并提供了认定本罪的相关证据。被告单位扎旗山水公司的诉讼代表人曹井泉和被告人李光武对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。被告人李光武辩称，公司及其本人未恶意超范围开采，当发现超范围开采后其及时到公安部门自首，并对涉案土地恢复植被。现公司已取得了探矿权，将来会合法开采，请求从轻处罚。辩护人张斌提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，被告人李光武有自首情节，山水公司为完成国家验收，在生产过程中超范围开采，导致林地被破坏，李光武是间接放任，负有领导责任，请求从轻处罚。经审理查明，扎旗山水公司隶属于山东山水水泥集团有限公司（以下简称山东山水集团）辽宁分公司，系独立法人。2010年8月，山东山水集团与扎赉特旗人民政府签订水泥熟料生产项目投资合作协议，协议约定在扎赉特旗境内建设规模为2条日产4000吨水泥熟料生产线，并将位于扎赉特旗阿尔本格勒镇乌达屯南、巴达尔胡镇六号屯北侧的神山、神宝、金鑫及宏济四个矿山收购整合匹配给山水公司。2014年3月，扎赉特旗人民政府通过扎赉特旗经济委员会下发了扎经字（2014）12号文件，承诺按照协议约定，扎旗山水公司项目可以在政府配置给山水集团的阿尔本格勒地区3.52平方公里范围内，全面进行矿山规划、开采事宜。2015年3月，山水公司在扎赉特旗巴达尔胡镇六号屯北3华里处开采石灰石原料期间，超出征占用林地审批范围进行开采，造成108亩林地被毁坏。于2016年1月12日，以犯非法占用农用地罪，被本院判处罚金100000元，单位负责人衣兰录犯非法占用农用地罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10000元。2016年，扎旗山水公司为其二号生产线提供矿料，在扎赉特旗巴达尔胡镇六号屯北3华里处，未办理征占用林地审批手续的情况下，仍将采矿工程发包给辽宁省铜鑫公司继续开采石灰石，致使林地被占用。经扎赉特旗林业局调查规划设计队鉴定，扎赉特旗山水水泥有限公司神山石灰石矿现使用林地面积47.5亩。案件发生后，被告人李光武到公安部门自首。2016年8月，扎赉特旗林业调查规划设计队对扎旗山水公司使用林地森林植被恢复造林作出设计。扎旗山水公司对涉案矿山采区边缘进行了前期治理。经林业部门现场勘验，山水公司恢复植被面积50亩，其中大部分已栽植樟子松，小部分原矿位置现已覆土。经有关部门实地核查并查阅资料，验收合格。上述事实，有以下经当庭举证、质证的证据证实：1、受案登记表证实，案件来源系群众匿名举报。2、扎赉特旗林业局调查规划设计队鉴定意见证实，涉案林地位于扎旗山水公司神山石灰石矿，使用林地面积198.4亩（其中已批复面积42.9亩、已处罚面积108亩），现占用林地面积47.5亩。3、内蒙古林业厅使用林地审核同意书证实，同意阿尔本格勒神宝采石场开采石灰石矿，征用扎赉特旗国有神山林场国有宜林地0.5200公顷；同意神宝采石场使用神山林场国有林地1.7689公顷；同意宏济理石场开采，使用神山林场国有林地1.2666公顷；同意金鑫石灰石矿水泥用石灰石开采，使用神山林场国有林地2.8600公顷。4、内蒙古林权证及经营单位基本情况证实，涉案林地权属于神山林场。5、2015年6月15日，扎赉特旗国土资源局出具的责令停止矿产资源违法行为通知书证实，在发现扎旗山水公司越界开采后，责令立即停止越界开采，退回本矿区范围内生产。6、扎旗山水公司营业执照证实，该公司成立于2006年1月，法定代表人为李光武，经营期限为2006年1月17日至2036年1月16日，山水公司地址在扎赉特旗绰勒镇。7、兴安盟行政公署与山东山水集团签订的投资合作协议、扎赉特旗人民政府与山东山水集团签订的项目投资合作协议及投资合作补充协议证实，山东山水集团在扎旗境内投资建设2条日产4000吨水泥熟料生产线，并由扎旗政府为山水公司配置足够的石灰石资源。扎旗政府承诺在2012年3月底前将采矿许可证办到山水公司名下。山东山水集团投资项目选择在巴达尔胡境内，占地400亩，约定扎赉特旗政府于2012年4月底前办理完所有征地手续。8、政府旗长办公会议纪要（研究兴安盟神马矿业有限公司和扎旗山水公司有关事宜）证实，扎旗山水公司支付兴安盟神马矿业有限公司神山矿区大理岩矿前期勘探及办理各项报告、评审等手续补偿费238.2万元。剩余前期勘探补偿费问题，旗政府通过政策扶持和相关基础建设方面给予支持来逐步解决。9、刑事判决书证实，扎旗山水公司曾在巴达尔胡镇六号屯北3华里处，超出征占林地审批范围进行开采石灰石，造成108亩林地被毁坏，于2016年1月12日被本院以非法占用农用地罪定罪处罚。10、身份证明证实，被告人李光武的身份信息。11、扎赉特旗林业公安局到案经过说明、补查情况说明证实，被告人李光武两次主动到扎旗林业局局长和森林公安局局长处，对山水公司占用林地相关情况和经过进行说明。12、现场勘查笔录、现场照片、示意图证实，涉案现场位于扎赉特旗巴达尔胡镇五七屯北，山水水泥有限公司”二号线”办公区东北1公里处的山体。山体南侧及北侧已全部开采，有大面积山体土层被剥离，大量石灰石原矿裸露在外。占用方式为开采石灰石。13、扎赉特旗山水水泥有限公司使用林地森林植被恢复造林作业设计，2016年8月，扎赉特旗林业调查规划设计队对扎旗山水公司使用林地森林植被恢复造林作出设计。14、扎旗山水公司阿尔本格勒镇石灰石矿地质环境保护与恢复治理方案证实，山水公司对涉案矿山采区边缘进行了前期治理，已经全部完工。15、兴安盟国土资源局关于2016年度兴安盟生产矿山分期治理验收合格的通知证实，扎旗山水公司阿尔本格勒镇石灰石矿经分期治理验收合格。16、现场勘验笔录、照片证实，山水公司恢复植被面积50亩，其中大部分已栽植樟子松，小部分原矿位置现已覆土。17、扎赉特旗经济和信息化局关于扎赉特旗山水水泥有限公司生产情况说明的函证实，扎旗山水公司系兴安盟招商企业，该企业自入驻扎旗以来积极纳税，守法经营，多次参加社会各类公益活动，带动扎旗经济发展，案发后对涉案林地恢复造林，请求对山水公司及被告人李光武从轻处罚。18、证人王某1、王某2、刘某证实，山水公司将矿山的开采、爆破工作发包给辽宁省铜鑫公司，铜鑫公司负责矿山的开采工作，山水公司负责监管，审批手续全部由扎旗山水公司提供。扎旗山水公司的法定代表人是李光武，任职总经理，负责山水公司的全面工作，包括二号生产线的工作。19、证人曹井泉证实，扎旗政府匹配给山水集团神山、神宝、金鑫及宏济四个矿区作为原料地。原有四处矿点都办理过征占用林地手续，后续继续开采没有办理，现征占用林地等相关手续正在协调办理中。20、证人陈某（时任林业局局长）、闫某（时任森林公安局局长）证实，2016年7月上旬，被告人李光武主动找到其二人，反应山水公司在采矿过程中超出批复范围占用林地的情况，并主动说明承担相应法律责任。21、被告人李光武供述，其任职山水公司总经理，负责公司一号线、二号线全面工作。扎旗政府整合原有神山、神宝、金鑫及宏济等四个小矿山后匹配给扎旗山水公司作为二号线生产的原料采集地。现在的名称是扎赉特旗山水水泥有限公司阿尔本格勒石灰石矿，阿尔本格勒理石矿、神山石灰岩矿，神宝石灰石矿。目前只有阿尔本格勒石灰石矿在开采。公司将开采的工程发包给辽宁铜鑫公司开采，位置和范围由山水公司指定。2015年公司开采石灰石过程中，超出征占用范围开采占用林地被法院判处过。公司想将四个矿整合成一个，因采矿手续一直未办理，故征占用林地手续也一直未办理。2016年7月8日，知道公司超范围开采矿石占用林地后，到扎赉特旗森林公安局局长闫某和林业局局长陈某处如实汇报了情况。本院认为，被告单位扎旗山水公司将部分开采石灰石的工程发包其他公司期间未尽到监督管理责任，在涉案林地未取得征占用林地手续的情况下开采，致使林地被毁坏，数额较大，其行为构成非法占用农用地罪；被告人李光武作为公司负责人放任超界采矿，导致土地用途被改变，数额较大，系直接责任人，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位扎旗山水公司及被告人李光武犯非法占用农用地罪的罪名成立。鉴于被告单位和被告人李光武对涉案林地积极治理予以造林，并经验收合格，可酌情从轻处罚。被告人李光武积极主动到公安机关自首，庭审中如实供述案件事实，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第三百四十六条、第七十二条之规定，判决如下：一、被告单位扎赉特旗山水水泥有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币180000.00元（罚金已缴纳）。二、被告人李光武犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000.00元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长双连审判员王洪志人民陪审员赵兴华二〇一七年十月二十三日书记员刘红玉