四川省眉山市东坡区人民法院行 政 裁 定 书(2017)川1402行审25号申请执行人洪雅县水务局。住所地：眉山市洪雅县迎宾大道三段***号。法定代表人向永君，局长。出庭负责人周文武，洪雅县人民政府防汛抗旱办公室副主任，洪雅县水务局党委委员。委托代理人李军，洪雅县水务局执法大队副队长。被执行人吕舟云，男，1980年10月5日出生，汉族，住四川省洪雅县。被执行人吕建，男，1979年3月15日出生，汉族，住四川省洪雅县。被执行人郑德全，男，1969年12月8日出生，汉族，住四川省洪雅县。申请执行人洪雅县水务局向本院提出申请，要求强制执行洪雅县水务局于2016年6月16日作出的洪水罚决字〔2016〕01号《水行政处罚决定书》中对吕舟云、吕建、郑德全处以的违法所得4000元及罚款30000元。本院于2017年10月11日受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政行为的合法性进行了审查，并告知吕舟云、吕建、郑德全享有听证的权利。吕舟云、吕建、郑德全于2017年10月15日向本院申请听证，本院于2017年10月24日公开进行了听证审查。申请执行人洪雅县水务局分管负责人周某、委托代理人李军，被执行人吕舟云、吕建、郑德全到庭参加了听证。本案现已审查终结。2016年6月16日，洪雅县水务局作出洪水罚决字〔2016〕01号《水行政处罚决定书》，对吕舟云、吕建、郑德全作出处罚如下：1.责令停止违法行为；2.没收共同违法所得4000元；3.处以罚款30000元，逾期每日按罚没款数额的百分之三加处罚款。洪雅县水务局于2016年6月16日、2017年2月22日依法向三被执行人送达了该《行政处罚决定书》。吕舟云、吕建、郑德全逾期未申请行政复议亦未提起行政诉讼。2017年8月28日，洪雅县水务局作出强催字【2017】01号《强制执行催告书》，并于当日送达。吕舟云、吕建、郑德全仍未履行处罚义务，申请执行人遂向本院申请强制执行上述罚款及违法所得。申请执行人洪雅县水务局向本院提交以下证据，并经庭审质证：1.洪水停字【2015】11号《责令停止违法行为通知书》、洪停字【2016】12号《责令停止违法行为通知书》及送达回证，证明因申请人无证开采砂石，其于2016年4月13日向申请人发出《责令停止违法行为通知书》，且申请人已签收。2．立案审批表，证明对申请人在河道内无证开采砂石的行为，已于2016年5月13日经局领导审批立案。3.吕建、吕舟云、郑德全调查询问笔录3份，当事人身份证明，现场照片1份，证明经过调查，申请人自己均承认无证非法开采砂石500方，其中自用400方，卖给当地农户建房100方，获利4000元。4．水事案件调查报告，证明经调查取证，形成调查报告。5.洪雅县水务局2016年6月2日案件集体讨论记录发文处理笺及案件集体讨论记录，证明程序合法。6.行政处罚事前告知书、听证告知书发文处理笺，洪水告字【2016】01号《行政处罚事前告知书》、《听证告知书》证明及送达回证，证明洪雅县水务局在作出处罚前履行了告知义务。7.洪水罚审字【2016】01号行政处罚决定审批表，证明洪雅县水务局在作出行政处罚前履行了审批手续。8.2016年6月15日四川省重大决定备案报告洪雅县水务局发文处理笺及洪水重备【2016】01号四川省重大决定备案报告，证明在作出处罚前进行了重大决定备案报告。9.2016男6月15日水行政处罚决定书洪雅县发文处理笺及水行政处罚决定书，以及送达回证三份，郑德全留置送达现场照片10.水行政处罚决定书发文处理笺及洪水罚字【2016】01号《水行政处罚决定书》、送达回证、送达现场照片，证明洪雅县水务局依法对申请人作出了行政处罚，并依法送达。证据9、10证明洪雅县水务局依法对申请人作出了行政处罚，并依法送达。11.吕舟云承诺在2016年9月1日前缴纳罚款的申请，吕建、郑德全承诺在2016年10月30日前、11月30前缴纳罚款的申请，证明三申请人均认可处罚并申请延期缴纳罚款。12．丛林四组证明2份，证明吕建等三人向洪雅县水务局提供证明要求延期缴纳罚款的理由。13．2016年7月25日强制执行催告书发文处理笺及强催字【2016】01号强制执行催告书，送达回证及现场照片2张；2017年8月28日强制执行催告书发文处理笺及强催字【2017】01号强制执行催告书，送达回证两份及送达现场照片5张。证明洪雅县水务局作出的行政处罚生效后，依法发出了催告书。被执行人吕舟云、吕建、郑德全对以上证据的质证意见为：对第1、2、4、5、7、9、10、11、12、13组证据无异议，对第3组证据有异议，当时询问我们时，我说我们没有卖，只是开采来修路，水务局工作人员不同意我们的说法，签字是我们签的，但是我们不知道这是罚款依据。对第6组证据，我们签收了，但是不知道要去申请听证。对第8组证据有异议，我们是最后一个采砂的，且是规模最小的，为什么作为重大案件上报。被执行人吕舟云、吕建、郑德全未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：申请执行人洪雅县水务局提交的证据均均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，可以作为本案的证据使用。经审查查明，洪雅县水务局河道处巡查发现，吕舟云、吕建、郑德全三人自2015年9月以来，在洪雅县黑匡岩河道内无证采砂，经多次制止未果，遂于2016年5月13日立案调查，核实被执行人吕舟云、吕建、郑德全违法事实，并发出责令改正违法行为决定书。经调查核实，洪雅县水务局认定吕舟云、吕建、郑德全三人合资30万元开设料场，购置和租用机具，在高庙镇黑匡岩河道内无证采砂，料场开设后，吕舟云未参与料场经营管理，由郑德全和吕建管理，料场开设以来共开采砂石500方，其中自用（修下河通道、砌保坎等）400方，销售给当地农民建房100方，获利4000元，其行为违反了《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》第四十一条、《四川省河道采砂管理条例》第三十三条第一款之规定。洪雅县水务局经集体讨论后，于2016年6月8日向吕舟云、吕建、郑德全发出《听证告知书》及《行政处罚事前告知书》，吕舟云、吕建、郑德全逾期未申请听证，洪雅县水务局于2016年6月16日作出洪水罚决字〔2016〕01号《水行政处罚决定书》，对吕舟云、吕建、郑德全作出处罚如下：1.责令停止违法行为；2.没收共同违法所得4000元；3.处以罚款30000元，逾期每日按罚没款数额的百分之三加处罚款。洪雅县水务局于2016年6月16日向三被执行人送达该《行政处罚决定书》，被执行人郑德全代为签收。三被执行人分别于2016年7月15日、7月18日向洪雅县水务局递交延期缴纳处罚款申请书。2017年2月22日，洪雅县水务局向被执行人吕建、吕舟云补充送达了该《行政处罚决定书》。吕舟云、吕建、郑德全逾期未申请行政复议亦未提起行政诉讼，洪雅县水务局催告三被执行人缴纳上述罚款及违法所得，三人收到催告书仍未履行，申请执行人遂向本院申请强制执行上述罚款及违法所得。本院认为，申请执行人洪雅县水务局经立案调查，查清被执行人吕舟云、吕建、郑德全违法事实，并发出责令改正违法行为决定书，经集体讨论后，依法向三被执行人发出听证告知书、《水行政处罚决定书》、催告书。洪雅县水务局作出的处罚决定主体适格、事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准许强制执行洪雅县水务局作出的洪水罚决字〔2016〕01号《水行政处罚决定书》中所确定的对被执行人吕舟云、吕建、郑德全处以违法所得4000元及罚款30000元。强制执行费用由被执行人吕舟云、吕建、郑德全共同承担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  彭 英审 判 员  姚晓莉人民陪审员  夏文安二〇一七年十月二十四日书 记 员  陶 平