江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0723民初5172号原告:郑某某,男,1981年12月7日出生,汉族，住四川省蓬安县。委托诉讼代理人：李克卫，江苏震云律师事务所律师。被告:江苏中瑞路桥建设有限公司,住江苏省泰州市海陵区江州北路719-1号，统一社会信用代码：91321200141920468W。法定代表人：葛忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈桂宝，江苏弘泰律师事务所律师。被告:灌云县交通运输局,住灌云县伊山镇胜利西路696号。法定代表人：武卫东，该局局长。委托诉讼代理人：肖义，江苏润唐律师事务所律师。原告郑某某诉被告江苏中瑞路桥建设有限公司（以下简称中瑞公司）、灌云县交通运输局（灌云交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月19日立案受理后，依法由审判员马晓永适用简易程序于2017年8月16日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李克卫，被告中瑞公司委托诉讼代理人陈桂宝，被告灌云交通局委托诉讼代理人肖义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告江苏中瑞路桥建设有限公司向原告支付工程款人民币7167690元，并给付逾期付款利息（以总工程价款的80%为基数按年利率6%，从2016年3月20日计算至实际支付之日止，剩余20%的工程款按年利率6%，从2016年12月30日起计算至实际支付之日止）；2.被告灌云县交通运输局在欠付被告江苏中瑞路桥建设有限公司工程款范围内承担连带支付上述工程款和利息，并优先偿付给原告；3.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2013年1月9日，被告中瑞公司承建被告灌云交通局投资修建的324省道灌云段二期路面BT项目工程，工程总造价3.49亿元。2015年5月11日，中瑞公司324灌云东段项目部将该工程中的部分护栏、标线、标牌、里程牌、防眩板等工程发包给原告施工，双方签订了书面合同，约定了付款时间及付款期限。合同签订后，原告按合同约定施工，2016年3月工程完工，2016年6月15日原、被告签署了工程结算单。经结算被告中瑞公司尚欠原告工程款7167690元，至今未付。为了维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告中瑞公司辩称，对于原告主张的工程款7167690元无异议，对于原告主张的逾期付款利息，应当从双方结算之日即2016年6月15日开始按原告主张的年利率6%计算。被告灌云交通局辩称，我局是与江苏中瑞路桥建设有限公司签订的施工协议，按照协议约定涉案工程禁止违法分包或转包，我们只认可江苏中瑞路桥建设有限公司，另外涉案工程的全部工程款案外人蒋永军在中院已经起诉；因为涉案工程付款对象不明，造成我局不能付款，不是我局的责任，所以诉讼费用我们不应当承担。经审理查明：一、2013年1月9日，被告灌云交通局与被告中瑞公司签订324省道灌云段二期路面BT项目《建设工程合同》，约定：甲方灌云交通局，乙方中瑞公司。鉴于甲方为修建S324灌云段二期路面BT项目并接受乙方对该项目工程的投标书，甲方和乙方共同订立如下合同。3、根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额计算的签约合同价：人民币（大写）三亿肆仟玖佰玖拾壹万玖仟壹佰柒拾柒元三角肆分（￥349919177.34元，含暂定金）。10、乙方实施分包行为必须按照《公路工程施工管理办法》（交公路发〔2011〕685号）规定执行。同时，乙方要严格制定本项目的资金使用计划，不允许通过违法分包和其它不正当方式转嫁投资风险。14、S324项目乙方只负责二期路面工程部分的施工，一期工程中没有完成的路基及该段落的路面工程纳入总合同，但甲方负责组织实施。该部分工程费用从乙方的总中标价中扣除并不以该部分作为工期考核。该合同还对其他事项予以约定。二、2013年1月9日，被告灌云交通局与被告中瑞公司签订324省道灌云段二期路面BT项目《324省道工程建设回购及抵押专项合同》，约定：甲方灌云交通局，乙方中瑞公司。鉴于甲方采取BT方式建设324省道灌云段二期路面工程并于乙方签订了施工合同，为明确双方权利、义务，甲、乙双方共同签订回购及抵押专项合同。1、回购期及计息：（1）该项目工程款回购期为三年。回购期自项目交工验收次日起在约定回购期内按比例支付，即自项目交工验收次日起8个月后30日内支付计量工程量总价的40%+之前所有投资利息作为首次回购款，利随本清；自项目交工验收次日起满20个月（8+12）后30日内支付计量工程量总价的30%+当期投资利息作为第二次回购款，利随本清；自项目交工验收次日起满32个月（8+12+12）（缺陷责任期满）后30日内支付审计后工程总价的30%+当期投资利息作为第三次回购款，利随本清。（如遇法定节假日，则相应顺延为其后第一个工作日）。（2）如甲方资金充足，甲方可提前支付工程款，利随本清。2、抵押：甲方应向乙方提供其下属单位江苏全泰交通工程有限公司名下800亩商业土地作为乙方融资抵押，并协助办理该土地的抵押手续。3、回购承诺：（1）甲方承诺在乙方投资建设的本项目工程经验收合格后，无条件地、不可撤销采取现金回购乙方完成的工程量。甲方未按照本合同的约定支付回购款的，延期支付部分向乙方承担违约金，违约金按延期支付部分金额每天千分之一计算。（2）如果甲方没有按照合同约定完全支付回购款，则乙方有权处置甲方所抵押的灌西盐场境内800亩土地（土地使用证编号分别为“灌国用（2012）第284号”，“灌国用（2012）第285号”“灌国用（2012）第286号”，均为商住用地），出让金用于偿还没有完全支付的回购款项。（3）本项目由灌云县人大出具相关决议，灌云县人民政府出具回购承诺书，由灌云县财政局出具回购函。（4）324省道的省公路局补助资金专用于本工程项目回购款的支付，不得挪用他用。4、本合同一式八份，甲方和一方各执四份。5、本专项合同与施工合同具有同等法律效力。三、2015年11月15日，原告（乙方）与被告中瑞公司S324灌云东项目部（甲方）签订了《护栏、标线及附属工程施工合同》。合同约定，工程内容为：护栏、标线、标牌、里程碑、防眩板等。开工时间为2015年12月17日，施工完成时间为2016年3月20日。工程款的支付：工程完成一半时付至工程款的40%，工程结束付至工程款的80%，余款及5%的质保金在2016年12月30日前付清（超过合同约定的付款期限甲方需向乙方支付工程款未付总额的三倍同期银行利息）。四、合同签订后，原告即组织进场施工，涉案工程于2016年4月20日通过竣工验收并交付使用。2016年6月15日经双方结算，案涉工程款共计7817690元，已付进度款650000元，尚欠原告工程款7167690元，至今未付。上述事实，有原告举证的《护栏、标线及附属工程施工合同》、工程结算单、工程单价表、结算汇总表，被告灌云县交通运输管理局举证的324省道灌云段二期路面BT项目《建设工程合同》、《324省道工程建设回购及抵押专项合同》以及原、被告当庭陈述的部分内容予以证实，本院予以确认。本院认为，原告郑某某系个人，不具备涉案工程的相关施工资质，故原、被告签订的《护栏、标线及附属工程施工合同》应为无效合同。但案涉工程于2016年4月20日通过竣工验收并交付使用，故被告中瑞公司应按合同约定给付原告工程款。2016年6月15日经双方结算，尚欠原告工程款7167690元，至今未付。故被告中瑞公司应支付原告工程款7167690元，并自2016年6月15日起按照中国人民银行同期同类贷款利率向原告支付逾期付款利息。被告灌云交通局作为发包方应在欠付工程款范围内对上述欠付的工程款及利息承担连带给付责任。原告要求确认其对所承建的涉案工程享有优先受偿权，对此本院认为涉案工程于2016年4月20日竣工，2016年6月15日已经双方结算，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定，建设工程承包人行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。原告主张优先受偿权已超过了优先受偿权的行使期限，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第、第二条、第十七条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告江苏中瑞路桥建设有限公司于本判决生效后十日内，给付原告郑某某工程款7167690元及利息（以7167690元为本金，从2016年6月15日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付款之日止）；被告灌云县交通运输局在欠付被告江苏中瑞路桥建设有限公司工程款范围内对上述债务承担连带给付责任。二、驳回原告郑某某的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33087元（已减半收取），由被告江苏中瑞路桥建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》和《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。审判员  马晓永二〇一七年十月十二日书记员  孙雅坤法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。（二）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。（三）《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》四、建设工程承包人行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、灌云县人民法院执行账号账户名称：灌云县人民法院账号：53×××77开户行：中国银行灌云支行营业部