宁夏回族自治区海原县人民法院刑 事 判 决 书(2017)宁0522刑初69号公诉机关宁夏回族自治区海原县人民检察院。被告人马某甲，男，回族，生于1969年8月17日，宁夏海原县人，高中文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市海原县。2017年3月10日因涉嫌行贿罪被海原县人民检察院取保候审，同年7月24日被本院取保候审。被告人田某甲，男，回族，生于1974年2月22日，宁夏海原县人，文盲，农民，住宁夏回族自治区中卫市海原县。2017年3月10日因涉嫌行贿罪被海原县人民检察院取保候审，同年7月24日被本院取保候审。被告人李某甲，男，回族，生于1980年4月12日，宁夏海原县人，初中文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市海原县。2017年3月10日因涉嫌行贿罪被海原县人民检察院取保候审，同年7月24日被本院取保候审。宁夏回族自治区海原县人民检察院以海检公诉刑诉（2017）50号起诉书指控被告人马某甲、田某甲、李某甲犯行贿罪，于2017年7月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭审理了本案。海原县人民检察院指派检察员何建钰出庭支持公诉，被告人马某甲、田某甲、李某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区海原县人民检察院指控：2016年1、2月份，在海原县政府实施旧城（棚户区）改造项目过程中，被告人马某甲、田某甲、李某甲共同出资在海城镇北坪区购买了一块地皮，三人在建造房子期间多次受到县城管部门的阻挡。2016年8月份，三人用一晚上时间突击将房子建成，田某甲便找到时任海原县旧城改造项目部负责人组长李某乙，请托李某乙帮忙将房子征收。在李某乙的帮助下，房子顺利进行了丈量，但是拆迁评估单子、拆迁补偿协议迟迟未出。三人商议共同出资，由田某甲出面打点动迁一组工作人员，由田某甲出面在育才小区给李某乙人民币8万元，在李某乙的帮助下，房屋顺利评估并签订补偿协议。后由马某甲出面将该补偿款、置换房屋、安置费全部卖给田某乙，所得款项三人均分。2016年3、4月份，被告人马某甲、李某丙（另案处理）、李某丁（另案处理）在海原县东城供热站附近以马某甲名义购买了一处院落，并于同年6月份在该院落加盖了一些房屋。后经县政府旧城棚户区改造建设项目部认定系违法建筑，不应列入拆迁补助对象。马某甲、李某丙、李某丁三人商议由李某丙出面送给该部负责绘图的工作人员马某乙（另案处理）人民币7万元。在马某乙的帮助下将该违法建筑列入征收补偿项目中并通过验收，该项目部给马某甲兑付了拆迁奖金人民币3万元及安置费现金人民币20609.44元，预兑付东城小区230.34㎡住宅楼（在建）。被告人马某甲、田某甲、李某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员李某甲以人民币8万元；被告人马某甲、李某甲、李某丁为谋取不正当利益，给予国家工作人员马某乙以人民币7万元，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，三百九十一条第一款，构成行贿罪。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，被告人马某甲与田某甲、李某甲，马某甲与李某丙、李某丁，系共同犯罪。被告人马某甲、田某甲、李某甲在追诉前主动交代自己的行贿行为，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或减轻处罚，提请本院依法惩处。被告人马某甲、田某甲、李某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。经审理查明：1.2016年1、2月，被告人马某甲、田某甲、李某甲共同出资在海城镇北坪区购买了一处院落，于同年8月某日晚突击将房屋建成，并由田某甲请时任海原县旧城棚户区改造建设项目指挥部副组长李某乙（另案处理）帮忙，对房屋进行了拆迁丈量。为了使违建房屋尽快得到拆迁补偿，由田某甲出面送给李某乙人民币8万元。在李某乙的帮助下，该院落通过征收并签订补偿协议，后马某甲将相应补偿安置全部卖给田某乙，所得款项三人均分。2.2016年3、4月，被告人马某甲、李某丙（另案处理）、李某丁（另案处理）共同出资在海原县东城供热站附近以马某甲名义购买了一处院落，并于同年6月份在该院落违法加盖房屋。为了使违建房屋尽快得到拆迁补偿，由李某丙出面送给海原县旧城棚户区改造建设项目指挥部动迁四组绘图人员马某乙（另案处理）人民币7万元。在马某乙的帮助下，该院落通过征收拆迁，并获得相应补偿安置。上述事实有经当庭举证、质证的下列证据证实（一）书证1.户籍证明，证实被告人马某甲生于1969年8月17日、田某甲生于1974年2月22日、李某甲生于1980年4月12日，均已达到刑事责任年龄。2.海原县委海党干字[2012]37号《职务任免通知》等，证实李某乙2012年7月4日任郑旗乡党委委员、副书记、纪委书记，系国家工作人员。3.海原县住房和城乡建设局关于马某乙身份及任职情况的说明、劳动合同及工资表等，证实马某乙系海原县住房和城乡建设局聘用制人员，2014年调至海原县县城建设棚户区改造指挥部征收动迁科工作。4.海原县人民检察院到案情况说明及立案决定书，证实本案系检察机关预防调查中自行发现，初查前马某甲、田某甲、李某乙交待了其行贿事实，后经初查于2017年3月10日立案侦查。5.海原县人民政府海政发[2016]68-71号文件，证实海原县城规划及控制区土地及地上附着物征收补偿标准、海原县城区2016年房屋征收货币补偿评估指导价、海原县2016年旧城（棚户区）改造建设征地拆迁任务包保方案（动迁第一组北坪片区组长卢某甲、副组长李某乙，组员张某某等；动迁第四组政府东街副组长田某丙、糟某某...,组员马某乙等）。6.海原县旧城棚户区改造建设项目指挥部办公室[2016]1-5号会议纪要,证实2016年海原县旧城棚户区改造征地拆迁工作的部署安排。7.田某乙（金某某）名下院落拆迁档案及田某乙活期帐户明细查询，证实位于北坪社区金某某名下的院落2016年9月21日签订征收补偿和拆迁安置协议，可置换301.11㎡住宅楼（或150.56㎡营业楼）、2016年9月27日兑付拆迁奖金3万元、2016年11月2日、2017年5月24日分别兑付安置费26942元、19017.6元。8.马光军名下院落拆迁档案及马某甲活期帐户明细查询，证实位于东城社区马某甲名下的院落2016年12月8日签订征收补偿和拆迁安置协议，置换230.31㎡住宅楼（在建）、2016年12月22日兑付拆迁奖金3万元、2017年3月22日兑付搬迁及过渡安置费20609.44元。9.银行卡交易明细清单及活期帐户明细查询，证实2016年8月12日李某丙取款4万元，李某丁尾号5064的账户向田某丁2078的农业银行卡转帐3万元；2016年12月24马某甲尾号0520的账户向李某丁尾号5064的账户转账3万元。（二）证人证言1.证人丽某乙证言，证实2016年3月我被借调到海原县旧城棚户区改造建设项目指挥部任北坪片区小组组长。小组共十人，我负责组织指挥组员开展工作，签订房屋拆迁补偿协议，张某某负责绘图、任某某及卢某乙负责估算房屋等级和价格、其他人员负责丈量、摄像等。田某甲（外号田大邦）是和我从小一起长大的邻居，他新建的房子正好在我所管的片区内，他让我在征收丈量房屋时帮忙把房屋等级打高一点，并承诺事成后给我9万元。8月下旬，房子丈量后还没出评估单时，田某甲约我在育才小区门口见面，我开面包车过去，他在车上给了我一个装有8万元现金的手提袋，让我帮忙把评估单出好。当天，我给任某某2万元、给张某某3万元，让他们看着把田某甲的房屋等级及资料做好。按照评估标准，田某甲的房子只能打成简易房，出评估单时被评为砖木三等。2.证人张某某证言，证实2016年10月在丈量北坪社区田家套子田大邦房屋前，李某乙给了我25000元，说田大邦的房子是临时搭建的，让我到时把图绘了。两三天后，我们去丈量了田大邦的房子，之后我绘图，并根据评估单将房屋评定登记填写在绘制的图上。3.证人任某某证言，证实我是宁夏明基评估事务所在海原的主要联系人，所有需要评估的材料通过我审核后才给宁夏明基评估事务所提供，评估报告也要通过我审核。评估前我发现动迁一组提供的金某某名下房屋丈量资料中显示的尺寸比卢某乙现场登记的要大。后李某乙我给送了2万元钱，我将其中5000元给了卢某乙，之后我们按照资料出了评估报告。4.证人卢某乙证言，证实我2016年5月宁夏明基础房地产评估事务所委派我和人某某到海原配合动迁一组做北坪社区范围内拆迁户的房屋评估工作，主要是对拆迁房屋进行现场查看、登记并拍摄照片，随后结合动迁一组提供的房屋绘图表和附属物登记表对房屋进行评估并出具报告。征收过程中，我发现金某某名下房屋是新盖的；丈量后，任某某说拆迁组提供的绘图表和我现场勘查的尺寸不一致，之后李某乙通过任某某给我5000元，说是金某某给的好处费，最后任某某做的评估报告。5.证人金某某证言，证实田某甲是我丈夫。2016年我名下拆迁的田家套子院落是田某甲与马某甲合伙盖成。征收丈量时我到现场拍照并在相关资料上签了字。签订拆迁协议时，田某甲与马某甲让我进去签字将房屋转让给了田某乙，具体内容我不知道。同年9月马某甲给我的农行卡上转了10万元钱，钱家里开支了。6.证人田某乙证言，证实2016年9月，我通过马某甲购买了金某某名下的面积为301.1㎡安置楼（1850元/㎡），并在拆迁办安置科办理相关手续。房款以及拆迁奖金、安置费等款项共计60多万，一部分转帐给金某某，一部分现金付给马某甲。拆迁奖金、过渡安置费后来都打给了我。7.证人马某乙证言，证实我2010年9月至2014年初在海原县住房和城乡建设局工作。2014年初至今在海原县旧城改造建设项目指挥部办公室担任动迁四组绘图员。征收马某甲的房屋时，由于其房屋系违建，第二次丈量复核结束后，糟某某让我先把档案资料收好，不要评估。后李某丙找到我，说马某甲是其亲戚，让我帮忙尽快出评估报告，以便签订拆迁协议。2016年8月12日，李某丙在拆迁办大门口给了我4万元现金，又向我提供给他的田某丁的农行卡转账3万元。收钱后，我在绘图表上签字并将相关材料交付评估，之后马某甲顺利签订房屋拆迁安置协议，拿到拆迁奖金。置换了房屋面积。8.证人糟某某证言，证实2016年6月至8月我被分配到海原县旧城棚户区改造建设项目指挥部动迁四组从事房屋征收工作。动迁四组主要负责海原县城东区供热站片区和北坪社区、海城镇水洼村东城安置小区片区的征收拆迁工作。组长高某某，副组长田某丙、曹某某和我，主要组员有马某乙、米某某、李某戊等。除马某乙的绘图职责是海原县住房和城建局安排的外，其他成员职责分工由曹某某分配。2016年在征收马某甲房屋过程中，工作人员发现该房屋系违建，但住建局城管大队没有拆除；第二次丈量复核后，我将三张附着物和构筑物征收丈量表签字完善后交给马某乙，并告诉他马某甲的房屋系违建，先不要出评估报告，等指挥部会议研究了再做处理。因调回原工作单位，之后马某甲房屋如何处理我不知道。房屋征收拆迁流程...现场丈量绘图、评估、公示、签订房屋征收协议；房屋拆除验收后，发放补偿金、奖金、安置房屋。房屋绘图反映房屋的结构、等级、面积等，是评估报告的重要依据。绘图表上没有马某乙签字确认，不能做评估报告和签订协议。9.证人田某丙证言，证实海原县旧城棚户区改造项目建设指挥部动迁四组人员组成、职责及房屋征收拆迁流程（同上）。10.证人李某己证言，证实马某乙系海原县住房和城乡建设局聘用人员，2014年3月至今海原县旧城棚户区改造建设项目指挥部从其局抽调部分人员，其中马某乙等五人分配在动迁组，主要职责是绘图。11.证人田某丁证言，证实2016年8月马某乙曾借用过其农业银行卡。（三）被告人的供述和辩解1.被告人田某甲的供述和辩解、自书材料及同步录音录像光盘，证实我外号田大邦。2016年3、4月，我和马某甲、李某甲以6万余元在海原县北平梁买了一块院落（有围墙，两间活动板房），打算盖些房子卖钱，盖了几次都被城管人员阻挡了。6、7月政府修路搞拆迁，李某乙是拆迁办北坪组组长，负责我们片区。因为我和李某乙从小一起长大比较熟悉，我打电话给李某乙说自己要在套子村盖一院房子让他第二天带人过来丈量。丈量后给其道个谢。当晚我们突击将房子盖成，第二天李某乙带人将盖好的房屋丈量了。房子丈量后，拆迁单迟迟不出，我们三人商量后凑了8万元送给李某乙让他帮忙打点。十几天后，李某乙打电话说拆迁单子出来了，让我们去办理相关手续。房屋征收丈量在我妻子金某某名下，在签订拆迁补偿协议前，我们把补偿的楼房面积、拆迁奖金和安置补偿款以60多万卖给了田某乙，拆迁协议是以田某乙的名义签订的。钱除去买地皮、盖房子、打点的成本以外，我们每人分了10万元。2.被告人李某甲的供述和辩解、自书材料及同步录音录像光盘，证实2016年春天，我和田某甲、马某甲花了6.8万元在海原县田家套子买了块院子（只有围墙和几间活动板房）。想盖点房子卖掉挣钱。5、6月盖了几次房都被挡了。8、9月政府征收，田某甲有熟人偷着将房子盖了，房子征收丈量后，评估单迟迟不出。田某甲说要给拆迁组的人送钱打点，我和马某甲同意了，我给马某甲打了2万元，让他交给田某甲。房屋征收补偿楼房面积300㎡左右，3万元奖金及安置费。田某甲和马某甲把置换的楼房面积以50万多的价格出售了，除去30多万元的成本，我分了5、6万的利润。3.被告人马某甲供述和辩解、自书材料及同步录音录像光盘，证实2016年，我和田某甲、李某甲在北坪社区买了落（有围墙、水窑、两间活动板房），想盖点房子倒卖给别人挣钱，但城管大队一直挡着不让盖。后来政府搞拆迁，我们用一晚上将房子突击建成，第二天田某甲找人过来丈量了。丈量后单子迟迟不出，我们商量由田某甲负责出面给拆迁办的人送钱打点，送完钱后再算帐。之后李某甲给我卡上打了2万元，我取出给了田某甲。田某甲给拆迁组组长李某乙送了8万元后，房子被征收在田某甲妻子金某某名下，补偿的300多平方米安置楼，3万元拆迁奖金及安置费以60多万元转手卖给田某乙，由田某乙签订拆迁协议。钱到手后，除去买地皮、盖房、送人情的成本，我们每人分了10万元。2016年春天，我和李某丁、李某丙合伙以18万元在东门供暖公司附近购买了一处院落。后来附近搞拆迁，我们三人为了多弄点拆迁补偿款，就在院子里偷着盖了一些房子。拆迁办工作人员丈量院子后，迟迟不出拆迁单，为此我和拆迁办的糟文华吵了好多次，最后糟某某说丈量表丢了，让我先在空白的丈量表签字，他们重新复核后再出单子。糟某某调走后，拆迁单还不出来，经我们三人商议，由李进福出面给马某乙送了7万元，其中我出了2万元。送钱后，拆迁办出了丈量表册和拆迁补偿协议，共补偿给我们200多平方米的楼房、3万元奖金和2万多元的过渡安置费。拆迁奖金给了李某丁、过渡安置费我花了、楼房等盖成后由我和李某丙分。4.同案犯李某丙、李某丁供述和辩解，证实2016年6、7月，其三人每人出资6万元合伙在东门供热公司附近以马某甲名义买了一座院子，并在该院落内加盖房屋，希望获得政府征收置换些安置楼。拆迁组丈量后认为该院落内有违章建筑，又进行了第二次复核，之后一直未与马某甲签订拆迁协议。李某丙和马某甲到拆迁办交涉时。碰巧遇到马某乙。李某丙便私下找了马某乙几次希望能帮忙办一下拆迁手续，马某乙最后答应，并说需要7万元。其三人把钱凑上后，2016年8月12日李某丙约马某乙在拆迁办大门口见面，给了马某乙4万元现金，又到老回中对面的农业银行通过李某丁的帐户向马某乙给的农行卡转账3万元。之后过了一段时间，房屋通过拆迁，并获得相应补偿安置。上列证据，被告人均无异议，其来源合法，内容客观真实，且与本案事实相关联，对其证明效力予以确认。本院认为，被告人马某甲、田某甲、李某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员李某乙人民币8万元；被告人马某乙伙同李某丙、李某丁为谋取不正当利益，给予国家工作人员马某乙人民币7万元，其行为均已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。本案系共同犯罪，被告人马某甲与田某甲、李某甲，被告人马某甲与李某丙、李某丁，在共同犯罪中所起作用相当，不分主次。被告人马某甲、田某甲、李某甲在被追诉前主动交代行贿行为，对其依法从轻处罚。根据被告人马某甲、田某甲、李某甲的犯罪事实，情节及社会危害程度，对其可适用缓刑，依法实行社区矫正。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条第一款、第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条第一款之规定，判决如下：一、被告人马某甲犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴三万元，剩余七万元，于判决生效之日起十五日内缴纳。）二、被告人田某甲犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴二万元，剩余八万元，于判决生效之日起十五日内缴纳。）三、被告人李某甲犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴二万元，剩余八万元，于判决生效之日起十五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  葛红艳审 判 员  白文忠人民陪审员  田风生二〇一七年十月九日书 记 员  李小龙