黑龙江省克东县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0230刑初48号公诉机关黑龙江省克东县人民检察院。被告人马忠朋，男，1971年8月30日出生，户籍所在地黑龙江省克东县。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月31日被刑事拘留，同年6月16日被克东县人民检察院取保候审。克东县人民检察院以黑克东检刑诉（2017）50号起诉书指控被告人马忠朋犯贪污罪，于2017年6月20日向本院提起公诉，本院于2017年6月20日立案受理。本院审查后，认为符合法定开庭条件，本院依法组成合议庭。克东县人民检察院于2017年7月18日因补充证据建议本院延期审理，2017年8月17日建议恢复庭审。本院公开开庭审理了本案。克东县人民检察院指派副检察长王伟松出庭支持公诉，被告人马忠朋到庭参加诉讼。现已审理终结。克东县人民检察院指控，2006年11月至2016年12月期间，被告人马忠朋任克东县医疗保险局（原克东县新型农村合作医疗办）会计。2016年1月，马忠朋利用职务便利，在经手审核患者刘某某医药费用报销材料时，知晓其符合大病保险报销条件，在患者刘某某及其家属不知情的情况下私自复印刘某某的病例、住院票据、诊断书等医疗费用报销材料，并将材料上交克东县医疗保险局申请大病保险报销。经审核，2016年1月22日刘某某的大病保险款人民币43061.47元，打入马忠朋提供的名为王某的黑龙江省农村信用社的账号中，此款被马忠朋用于偿还个人债务。公诉机关以书证、证人证言、被告人马忠朋的供述和辩解等证据证实上述指控事实，认为被告人马忠朋利用职务便利，贪污国家大病保险补助款。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时建议对被告人马忠朋犯贪污罪，判处有期徒刑三年以下。被告人马忠朋对公诉机关指控其犯贪污罪的事实无异议，不辩解。经审理查明，案发前，被告人马忠朋任克东县医疗保险局（原克东县新型农村合作医疗办）会计。2016年1月，被告人马忠朋在审核患者刘某某医疗费用报销材料时，知晓刘某某符合大病保险报销条件。尔后马忠朋利用医疗保险局全体人员集中复印大病医疗保险材料的职务便利，在被害人刘某某及其家属不知情的情况下，私自将以前经手审核刘某某的病例、住院票据、诊断书等医疗费用报销材料进行复印，并将材料上交克东县医疗保险局申请大病保险报销。经审核，2016年1月22日刘某某的大病保险款人民币43061.47元，打入马忠朋提供的名为王某的黑龙江省农村信用社的账号中，此款被马忠朋用于偿还个人债务。案发后，赃款全部退回，并赔偿刘某某经济损失款人民币10938.53元，得到刘某某的谅解。被告人马忠朋于2017年5月29日9时许被北京站派出所民警在北京站第三站台D**次列一8车厢门口抓获。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证认证的下列证据予以证实：（一）书证1.受理案件登记表，证实案件起因和线索。2.破案经过、到案经过，证实被告人马忠朋到案情况。3.户籍证明，证实被告人马忠朋的身份及刑事责任能力。4.聘任制干部审批表、机关工作人员退休审批表、克东县医疗保险局证明、克东县卫生和计划生育局证明、事业单位法人证书，证实克东县医疗保险局是全额事业单位。马忠朋聘期为2000年6月1日至2003年5月31日，马忠朋在职期间为克东县医疗保险局财务股负责财务记账，于2016年12月1日退休。5.关于马忠朋同志聘用制干部身份相关的说明，证实2003年事业单位改革后马忠朋就由身份聘任变为岗位聘任，但其聘任制干部身份不变。6.关于县新农合办垫付参合患者刘某某2015年度大病保险待遇情况的说明，证实刘某某2015年度大病保险待遇金额为人民币43061.47元，此款是县农合办从市医疗保险局大病基金户拨入到县农合办过渡户的327万元中垫付的，于2016年1月22日打卡。7.关于新农合2015－－2016年大病保险支付情况等事项的说明，证实根据上级文件要求，各县务必将2015年参保居民当年的符合大病保险支付范围的待遇，于2015年12月20日之前支付。按照要求2015年12月9日，克东县财政局财政专户拨出新农合大病保险基金款人民币420万元，转到齐齐哈尔市财政局社会保障基金财政专户，2015年12月11日由齐齐哈尔市医疗保险局城乡居民大病保险基金户，拨付到克东县新型农村合作医疗管理办公室过渡户即克东县农村信用联社账号，拨款金额为人民币327万元，由县农合办兑付给2015年度符合大病保险补偿标准的参合患者。此款支付完后，尚余2015年度符合大病保险支付范围而未支付的，报由招标的中国人寿保险股份有限公司支付。2016年度参合患者所发生的大病保险待遇，由已招标的中国人寿保险股份有限公司垫付。上缴的大病保险基金款按照参合人数每人31元缴纳，我县所应缴纳的款于2016年12月27日转到中国人寿保险股份有限公司齐齐哈尔市分公司所设立的账户。8.城乡居民大病保险情况说明，证实2015年1月1日齐齐哈尔市城乡居民大病保险正式启动，市医保局面向全市商业保险机构进行招标，最后由中国人寿保险股份有限公司齐齐哈尔市分公司独家中标，此标书起始时间为2015年1月1日至2017年12月30日，中标后于2016年3月28日正式与县医保局进行对接，公司大病受理人员正式进入医保局进行大病保险受理工作。对2015年符合大病保险给付标准的城乡居民，进行大病申请的城乡居民，赔付金额由医保局先行垫付，垫付金额为人民币327万，医保局垫付人民币123万元，总计人民币450万元。自2016年9月1日起，不需要患者及家属申报，为了给患者提供方便，采用一站式服务，进行即时结算。9.关于马忠朋贪污案证人王某无法取证的说明，证实马忠朋使用的王某的银行卡，骗取国家支付给患者的大病保险款，克东县人民检察院经多方调查，王某没有找到。10.克东县检察院关于马忠朋在逃情况的说明、在逃人员信息登记/撤销表，证实马忠朋贪污一案于2017年4月17日立案侦查。立案后马忠朋电话无法接通，克东县人民检察院于2017年4月21日通过市人民检察院、省人民检察院对马忠朋网上通缉。检察机关多次于马忠朋家人联系，家人表示联系不到，单位领导也联系不到。马忠朋到案后，身上携带两部手机，而且都是新号码。马忠朋的通缉时间为2017年4月21日，抓获日期为2017年5月29日。11.克东县参合农民医药费报销单、黑龙江省医疗住院费票据、住院患者费用明细清单、哈尔滨医科大学第一医院费用结算清单、诊断书、住院病案首页、出院记录、长期医嘱单、临时医嘱单，证实刘某某住院治疗的事实及住院费用情况。12.黑龙江省农村信用社存/取款凭条、明细账查询打印，证实2016年1月22日王某账户名下有人民币43061.47元。13.营业执照，证实中国人寿保险股份有限公司齐齐哈尔分公司为股份有限公司。14.齐医险发（2015）71号《齐齐哈尔市医疗保险局关于支付2015年城乡居民大病保险待遇的通知》，证实确保2015年度大病保险待遇的及时支付，在未完成招标工作的前提下，按照省委计委的要求，要在2015年12月20日之前兑现待遇，对符合城乡居民在大病保险要求的患者统一支付大病保险待遇。对经办机构未支付完成的待遇，将根据《中标合同》的规定，全面移交中标的商保机构继续支付。15.黑卫指导函（2015）325号《黑龙江省卫生和计划生育委员会关于进一步推进新农合大病保险招标工作及对新农合2015年大病患者先行赔付的通知》，证实确保参合农民患者受益，省卫生计生委决定，现阶段未完成新农合大病保险招标的市要在2015年12月20日前进行补偿，如完成招标，将未补偿的资金转交给中标的保险公司，由保险公司按标准继续补偿。16.齐齐哈尔市城乡居民大病保险协议、齐齐哈尔市城乡居民大病保险项目补充协议，证实齐齐哈尔市医疗保险局于2015年12月10日启动大病保险支付工作，截止2016年1月11日，通过政府采购确定中国人寿保险股份有限公司黑龙江省分公司为成交供应商，中国人寿保险股份有限公司黑龙江省分公司自2015年1月1日起承办。17.齐政办发（2015）81号关于印发《齐齐哈尔市城乡居民大病保险实施方案（试行）》通知，证实大病保险资金的来源从城乡居民基本医疗保险基金结余中提取，结余不足或者无结余时，通过提高城乡居民筹资标准统筹解决。大病保险基金纳入医疗保险财政专户管理，实行单独列账、独立核算。18.关于犯罪嫌疑人马忠朋从抓获至被拘留的情况说明，证实克东县人民检察院于2017年5月31日到北京将马忠朋解回克东县，并于2017年5月31日将其刑事拘留，羁押于克东县看守所。（二）证人证言1.证人鲁某的证言，证实他爱人刘某某2015年9月住院治疗，2015年12月份拿着病例复印件、诊断书等相关票据至克东县农村合作医疗报销，并领到报销药费。后来听说国家有大病补助政策，他到克东县医保局了解情况，发现马忠朋用王某的卡把刘某某的大病保险款取走了。他不认识马忠朋和王某，也没有委托过其他人领取。2.证人韦某、房某某、李某某的证言，证实马忠朋是克东县医疗保险局会计，负责财务审核，审核票据和报销金额。2015年底齐齐哈尔市紧急通知贯彻国务院要求，兑付城乡居民大病补偿款，要求把符合大病商保的都通知到，递交材料，当时任务紧急，医疗保险局领导要求大家都集中做这项工作，大家一起行动，谁经手谁负责通知，并且集中复印大病保险病例、收据等材料。马忠朋也做这项工作了，也找病例复印材料了，还负责会计审核。李某某另证实马忠朋把刘某某的大病保险材料送到审核科，还提供名为王某的银行卡，他告知必须用患者本人的银行卡，马忠朋说患者卧床办不了银行卡，用代理人的卡。3.证人候某某的证言，证实她负责基本医疗报销和大病保险两业务的复审，她主要审核报销金额是否合理、是否符合规定。刘某某的报销单马忠朋没有和她说过。（三）被告人供述和辩解被告人马忠朋供认称：有人求他帮忙协调刘某某报销药费一事，在此过程中他得知刘某某符合大病医疗保险条件。在无其他人委托、刘某某的家人也没有人委托他办理刘某某的大病保险事宜的情况下，正值单位集中办理大病医疗保险工作。单位领导安排谁经手谁给处理，把够额度的大病保险再复印一遍。他将刘某某的病例、诊断书还有收据等材料复印后、与朋友王某银行卡复印件交给李某某。2016年1月刘某某大病保险款打到王某的银行卡中，他找王某一起去支的款，支出人民币64000元，其中人民币43000多元用于自己还债了，并称他自己想用这笔钱，因为欠债太多。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人马忠朋在单位委托其复制大病保险材料过程中，贪污国家大病保险补助款，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人马忠朋如实供述犯罪事实，有悔罪表现，并将赃款全部退回，并得到被害人及家属的谅解，可从轻处罚。公诉机关对被告人马忠朋的量刑意见适当，考虑到在本案审理过程中马忠朋积极退赃，并得到被害人谅解，故公诉机关的量刑意见未采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第三百六十七条第一款的规定，判决如下：一、被告人马忠朋犯贪污罪，免予刑事处罚；二、随案移送的物品，待本院在判决生效后依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 莹审 判 员  谭丽敏人民陪审员  宋丽楠二〇一七年十月二十一日书 记 员  丛 静本判决书所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对于贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，依照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第三百六十七条随案移送的或者人民法院查封、扣押的财物及其孳息，由第一审人民法院在判决生效后负责处理。涉案财物未随案移送的，人民法院应当在判决生效后十日内，将判决书、裁判书送达查封、扣押机关，并告知其在一个月内将执行回单送回。