陕西省淳化县人民法院民 事 裁 定 书(2017)陕0430民初281号原告:陈某,女,汉族,1971年8月15日出生,住陕西省淳化县固贤乡固贤村。委托诉讼代理人：王某某，陕西鼎源律师事务所律师。被告：淳化县地方税务局。住所地：陕西省淳化县正街。法定代表人：张某，系该局局长。委托诉讼代理人：刘某，系该局工作人员。委托诉讼代理人：李某某，陕西天之骄律师事务所律师。原告陈某与被告淳化县地方税务局劳动争议一案，本院于2017年4月26日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈某及其委托诉讼代理人王某某、被告委托诉讼代理人刘某、李某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈某诉称：原告于2003年9月至2015年8月27日在淳化县地方税务局担任保洁工作，在此期间被告从未依法给原告缴纳养老保险金和失业保险金等社会保险金。原告向淳化县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁后，2015年12月11日该仲裁委员会裁决被告向原告缴纳2003年9月至2014年12月养老保险金43429元，赔偿未给原告及时缴纳2003年9月至2014年12月失业保险金所造成的损失19080元，补齐原告2005年至2014年的各种差额11320元，以上总计73829元。被告不服该裁决向法院提起诉讼，2017年3月23日咸阳市中级人民法院作出（2017）陕04民终440号民事判决书以原告要求用人单位为其缴纳养老保险金和失业保险金不属于人民法院受案范围为由，对一审再审判决进行了改判，撤销了一审法院对养老保险金和失业保险金的判决，原告难以服判。无奈，2017年4月25日原告再次申请淳化县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，劳动人事争议仲裁委员会以本案已审理过为由不予受理。原告认为，依法缴纳养老保险金和失业保险金是用人单位的法定义务和职责，被告未给原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，导致原告无法享受社会保险待遇，已经给原告造成重大损失。依据相关法律法规及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（以下简称劳动争议司法解释三）第一条的规定，现请求如下：（一）请求判令因被告未给原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇所造成的损失63709元；（二）本案诉讼费由被告承担。被告辩称：（一）原告陈某的起诉属于重复起诉；（二）劳动争议案件诉讼时效为一年，从原告与被告终止劳动关系开始计算，即从2014年12月30日开始计算一年，该劳动案件已过诉讼时效，且原告提起诉讼时有选择的权利，其已经提出了补缴社会保险的诉讼请求，就不能在请求赔偿损失，被告也无理由赔偿原告的损失；（三）对原告损失中的失业保险损失不认可，损失应当是已经发生或者预期会发生的损失，原告与被告合同关系终止之后，原告与环球公司签订了合同，意味着原告不存在失业的情形，也就不存在被告给原告造成该损失的情形；（四）原告请求赔偿损失，那么损失数额如何界定？原告的计算方式是根据被告没有缴纳社会保险金所获得的利益来计算原告的损失，这是不合理的，且原告再无其他直接而强有力的证据支持其主张，因此损失无法界定；（五）原告在被告单位工作期间，从来没有提出给其缴纳社会保险的事情，被告也从没有故意刁难过原告。原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：淳化县劳动人事争议仲裁委员会裁决书、陕西省淳化县人民法院（2016）陕0430民再2号判决书、陕西省咸阳市中级人民法院（2017）陕04民终440号判决书，以上三组证据证明原告于2003年9月至2014年12月在被告处从事保洁工作，同时证明在其工作期间，被告没有给原告缴纳社会保险。淳化县人事劳动争议仲裁委员会淳人劳仲案字（2017）10号不予受理通知书，证明在起诉之前，原告申请了仲裁，仲裁委以该案已审理过为由，不予受理。淳化县养老保险经办中心出具的证明，证明在被告单位名下没有原告的缴纳养老保险的事实。陕西省劳动和社会保障厅陕劳社办函（2008）194号关于基本养老保险政策有关问题的复函，证明养老保险最早可补缴至1993年1月1日。交通费票据（800元）、王卫证言及身份证明，证明原告由此受到的其他损失。被告依法提交了如下证据：陕西省咸阳市中级人民法院（2017）陕04民终440号判决书，证明原告的诉讼已超过诉讼时效，原告的起诉属于重复起诉。本院依职权调取了如下证据：2017年4月25日原告陈某的劳动仲裁申请书一份；人力资源及社会保障局监察部门询问笔录一份；对养老保险经办中心主任聂某及科员郑某的谈话笔录一份；陈某的个人养老保险账户。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据淳化县劳动人事争议仲裁委员会裁决书、陕西省淳化县人民法院（2016）陕0430民再2号判决书、陕西省咸阳市中级人民法院（2017）陕04民终440号判决书、淳化县人事劳动争议仲裁委员会淳人劳仲案字（2017）10号不予受理通知书、淳化县养老保险经办中心出具的证明、2017年4月25日劳动仲裁申请书一份、人力资源及社会保障局监察部门询问笔录一份、对养老保险经办中心主任聂某及科员郑某的谈话笔录一份、陈某的个人养老保险账户，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：陕西省劳动和社会保障厅陕劳社办函（2008）194号关于基本养老保险政策有关问题的复函、交通费票据及王卫证言及身份证明，因与本案无关联性，不予认定。本院经审理查明，陈某于2003年9月至2015年8月27日在淳化县地方税务局担任保洁工作。其中2003年至2011年期间双方未签订书面劳动合同，2012年至2014年期间双方每一年签订一次书面劳动合同，2015年1月1日被告与西安环球劳务派遣有限公司签订劳动合同书，合同期限为一年，工作内容为继续为淳化县地方税务局担任保洁工作，期间原告因约定工资未达到陕西省最低工资标准，于2015年8月27日主动离职，并于2015年9月14日向淳化县人事劳动仲裁委员会申请仲裁，淳化县人事劳动仲裁委员会做出了淳劳仲案字（2015）第35号仲裁裁决书，裁决事项为：1、被申请人为申请人缴纳2003年9月至2014年12月养老保险人民币43429元；2、被申请人赔偿未给申请人及时缴纳2003年9月至2014年12月失业保险所造成的损失人民币19080元；3、被申请人为申请人补齐2005年至2014年的工资差额人民币11320元；以上共计73829元。淳化县地方税务局不服该裁决，向淳化县人民法院提起诉讼。经过淳化县人民法院一审、再审，咸阳市中级人民法院终审确定：淳化县地方税务局支付给陈某2005年1月至2014年12月最低工资差额人民币11190元。陈某于2017年4月25日依据劳动争议司法解释三第一条之规定向本院提起诉讼，请求被告赔偿损失63709元，该诉讼请求与其2017年4月25日向仲裁委提交的仲裁申请书中的请求淳化县地方税务局为其缴纳社保费用的申请事项不一致。另查明，原告陈某已经办理了社会保险手续，开设了个人养老保险账户。本院认为，陈某的起诉不属于劳动争议受案范围。理由如下：（一）依据劳动争议司法解释三第一条之规定，结合本院依职权调取的“职工基本养老保险陈某个人账户”这一证据证明，陈某已经办理了社会保险手续，不存在补办社会保险手续的问题，也就不存在因不能补办社会保险手续而导致其无法享受社会保险待遇所造成的损失，原告陈某诉请淳化县地方税务局赔偿未为其缴纳社会保险所造成的损失，不属于该条规定的情形。（二）原告陈某提交的淳化县养老经办中心出具的证明，证明了被告没有为原告依法缴纳社保费用事实的证据，双发之间的争议实际上仍然是原告陈某因用人单位淳化县地方税务局欠缴社保费发生的争议。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、劳动争议司法解释三第一条及《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，亦不属于人民法院受案范围。（三）《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定了劳动争议案件仲裁前置程序，本案中陈某提交的不予受理通知书及本院依职权调取的劳动仲裁申请书，均证明陈某提起本诉的诉讼请求与其劳动仲裁申请的请求不一致，即陈某依据劳动争议司法解释三提起的请求赔偿损失的诉讼，并未履行仲裁前置程序，亦不符合劳动争议案件受理条件。综上所述，陈某的起诉不符合劳动争议案件的起诉条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告陈某的起诉。预交的案件受理费10元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判长  张慧颖审判员  杨 虎审判员  张艳艳二〇一七年十月十六日书记员  郭思楠引用法条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：(一)不予受理;(二)对管辖权有异议的;(三)驳回起诉;(四)保全和先予执行;(五)准许或者不准许撤诉;(六)中止或者终结诉讼;(七)补正判决书中的笔误;(八)中止或者终结执行;(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;(十一)其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定的情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。