贵州省黔西县人民法院民 事 判 决 书(2017)黔0522民初2161号原告罗某某，男，1958年10月5日出生，住贵州省黔西县。被告汤某某，女，1972年3月16日出生，住址同上。被告杨某某，女，1974年9月24日出生，住址同上。。第三人黔西县某某局，住所地贵州省黔西县原城关镇清毕路。法定代表人魏某某，系该局局长。原告罗某某与被告汤某某、杨某某及第三人黔西县某某局承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张光辉适用简易程序公开进行了审理。原告罗某某、被告汤某某、杨某某到庭参加了诉讼。第三人黔西县某某局经合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告罗某某诉称：原告系黔西县某某镇某某村第4组村民，被告汤某某、杨某某系原告的两个弟媳。农村第一轮土地承包时，原告在该村组承包了土地1亩（水田和旱地各0.5亩，不是精确数字），原告直到现在仍享有上述土地的承包经营权。自2016年12月以来，黔西县某某新区因某某大道建设项目需要，征用上述土地中的某某处土地及土地附着物，其中土地1347.45平方米，补偿款为65911元（耕地47元/㎡，青苗1.92元/㎡）；附着林木449株，征用款42800元（盛产200元/株、初产100元/株、产前50元/株），共计108711元。两被告为占领原告的上述土地和土地林木征用款，在县某某局工作人员对被征用的上述土地和附着林木进行测量时不顾原告反对，强行将该土地一分为二，并以各自的名义丈量了原告的上述土地及附着林木，其中汤某某以其名义丈量的土地为894.57平方米，地块号为ZQ135，征用款为43762.4元，附着林木298株（盛产100株，初产99株，产前99株），征用款34850元；以杨某某名义被征用的土地452.75平方米，地块号为ZQ134，征用款22148.6元，附着林木151株（盛产1株，初产5株，产前145株），征用款7950元。两被告在无上述被征用土地承包经营权的前提下，其行为侵害了原告的合法权益。原告特具状诉至法院请求判决：1、确认黔西县某某镇某某村第4组某某处以汤某某、杨某某名义被征用的土地（面积1347.32平方米，土地附着林木449株）征用款共计108711元归原告罗某某所有；2、上述款项由第三人黔西县某某局直接支付给原告罗某某。为支持自己的诉讼请求，原告罗某某于举证期限内向法庭提交了下列书证：1、罗某某本人身份证、户口簿复印件，用以证明原告的诉讼主体适格。2、《黔西县土地承包经营权证》，用以证明案涉被征用土地属于原告耕管的承包地。3、黔西县某某新区某某大道建设项目土地附着物林木付款清册（备查联）、黔西县某某项目土地补偿清册（备查联）及规划图纸，用以证明被征用的某某土地属于原告个人耕管，并未分给两被告耕管。4、黔西县人民政府黔政函〔2012〕95号文件《县人民政府关于同意黔西县城某某新区建设征地补偿安置及地上附着物补偿方案的批复》，用以证明被征土地及林木的补偿标准。被告汤某某、杨某某辩称：原告所诉情况不实，原告与两被告丈夫系兄弟关系，此外双方还有一个大哥，包产到户时即已单独成户，不参与我们的土地分配，故剩余的土地由原告三兄弟分配。被征用土地虽记载在原告的承包证上，但我们也有1/3的份额，我们现要求按承包证来分，原告应返还已从我们的土地征收款中领走的1/3份额，对其承包证上登记的土地补偿款可以不参与分割。为证明自己的抗辩理由，两被告于举证期限内向法庭提交下列书证：1、被告汤某某身份证、杨某某身份证及户口簿复印件，用以证明两被告的身份信息及诉讼主体适格。2、登记承包户为刘某某的《黔西县土地承包经营权证》、黔西县某某新区建设项目林木清册，用以证明原告同样占有两被告的土地并领取了承包证上的补偿款。第三人黔西县某某局未作答辩，也未向法庭提交证据。经庭审质证，两被告对原告提交的第1、4两组书证无异议；对第2、3两组书证的真实性无异议，对证明目的有异议。原告对两被告提交的第1组书证无异议；对第2组书证的真实性无异议，对关联性及证明目的有异议。经审查认证，原、被告双方提交的第1组书证来源合法、内容真实，并能证明其各自主张的相应事实，应予采信。原告提交的第2、3组书证来源合法、内容真实，并能相互印证证明其主张的相应事实，应予采信。两被告提交的第2组书证不完整，同时也不能达到其主张的证明目的，不应采信。综合双方当事人对本案事实及证据的分歧意见，本案双方争议的焦点为：1、案涉被征用土地的承包经营权是否清楚明确；2、原告的诉求是否有事实及法律依据。经审理查明：原告罗某某与被告汤某某的丈夫刘某甲及被告杨某某的丈夫刘某某系同母异父兄弟关系，各方均属于黔西县某某镇某某村四组村民。1998年农村第二轮土地承包时，原告以其为承包户主在该村组承包了土地1亩（水田和旱地各0.5亩）耕种。自2016年12月以来，黔西县某某新区因某某大道建设项目需要，征用原告上述土地中名为“某某田”的承包土地及土地附着物，其中土地1347.32㎡，补偿款为65911元（耕地47元/㎡，青苗1.92元/㎡）；附着林木449株，补偿款计42800元（盛产200元/株、初产100元/株、产前50元/株），上述两项共计108711元。两被告以原告已领走属于自己的土地补偿款中1/3的份额，原告被征用的上述土地中自己也有1/3的份额为由，在县某某局工作人员对原告被征用的上述土地和附着林木进行测量时，将原告被征用土地划分为两部分，并以各自的名义丈量了原告的上述土地及附着林木。其中被告汤某某以其名义丈量的土地面积为894.57平方米，地块号为ZQ135，征用补偿款为43762.4元，附着林木298株（盛产100株，初产99株，产前99株），补偿款34850元；以被告杨某某名义被征用的土地面积452.75平方米，地块号为ZQ134，补偿款22148.6元，附着林木151株（盛产1株，初产5株，产前145株），补偿款7950元。双方就上述征用补偿款的归属问题发生纠纷，经某某司法所多次调解未果，原告具状诉至法院，请求如上所判。上述征用补偿款现现尚未发放。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。土地征收是指国家基于公共利益的需要，将集体所有的土地强制性地收归国有的行为。是物权变动的一种模式。承包地的征收补偿费是指承包经营的土地被国家依法定程序征收的，国家按照法律规定给予失地者的补偿费用。本案中，原告罗某某基于与发包方黔西县某某镇某某村委会的承包合同取得案涉承包地的承包经营权，并有黔西县人民政府颁发的土地承包经营权证为依据，应当确认其已取得案涉土地的承包经营权。案涉土地因国家建设项目需要被征收后，原告作为土地承包经营权人，依法有权按相关规定取得相应补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。故原告关于确认案涉土地被征收后的各项补偿款共计108711元归其所有的诉求，因有事实及法律依据，应予支持。由于上述款项是否由第三人黔西县某某局保管并不明确，故原告关于由第三人将该款项直接向其支付的诉求并无依据，原告可持生效法律文书到该款项的保管部门予以领取，本院对此不作处理。关于原告是否已领取属于两被告土地补偿款份额的问题，因两被告并未依法提起反诉，两被告可提交相关依据另行主张权利，对其以此作为应参与分配原告土地征收补偿款的抗辩理由，因无事实依据，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十五条、第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项之规定，判决如下：位于黔西县某某镇某某村四组以原告罗某某为登记户主名为“某某田”的土地（丈量登记地块号为ZQ134和ZQ135号）征收补偿款及地上附着物补偿款共计108711元归原告罗某某所有（该款项由罗某某持生效法律文书到发放部门领取）案件受理费1237元（已减半收取），由被告汤某某和杨某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。审判员  张光辉二〇一七年十月三十日书记员  顾玉梅