连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0707民初8263号原告：连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会，住所地连云港市赣榆区海头镇宅基村。法定代表人：赵中友，村委主任。委托诉讼代理人：姜楠，连云港市赣榆区海头法律服务所法律工作者。被告：赵统贵，男，1949年7月21日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人：吴新波，江苏瑞里特律师事务所律师。原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会（以下简称宅基村委会）与被告赵统贵农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年9月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宅基村委会的委托诉讼代理人姜楠、被告赵统贵及其委托诉讼代理人吴新波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宅基村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还林场40亩及地面板栗园、杨树林；2、请求判令被告缴纳2010年至2017年10月份的承包费9600元及利息。诉讼中，原告将诉讼请求变更为：1、解除原告宅基村委会与被告赵统贵之间的承包合同；2、请求判令被告返还林场40亩及地面板栗园、杨树林；3、请求判令被告缴纳2010年至2017年10月份的承包费9600元及利息。事实及理由：1999年年初，被告承包原告林场（板栗园），每年向原告缴纳承包费1200元，被告承包费缴纳至2009年，之后未向原告缴纳任何费用并长期使用，且对原告的部分树木对外出售及毁损，被告的行为侵犯了原告的利益，故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告赵统贵辩称，原告所诉与事实不符。1、原、被告之间签订了书面的合同，但因时间较久，被告将合同弄丢，而目前被告愿意继续履行合同直至承包地被坟地用完为止，原告并无解除合同的法定事由；2、因承包地中每年都会有新坟，故原、被告之前曾有约定，承包费在上一年度的基础上每年递减50元；3、被告后期未能按期缴纳承包费是因为原告占用了被告的部分承包地，且原告答应给被告的补偿费（猪圈退出费）没有到位；4、原告在修路时，占用了被告的部分承包地，原告的法定代表人赵中友占用了被告承包地的东南角用以养猪，原告应当予以赔偿或在承包费中扣减。本院经审理认定双方无争议的事实如下：被告赵统贵系海头镇宅基村村民。1999年起，被告赵统贵承包原告林场（四至为东至宅基村南北主街道、西至宅基村四队生产地、南至宅基村四队生产地、北至赵波涛板栗园）。从事板栗种植。后被告将承包费缴纳至2009年度，2010年至今年，被告未向原告缴纳承包费，但仍承包涉案土地从事生产经营活动。本院依法认定双方有争议的事实及证据如下：1、关于是否签订书面承包合同及承包费如何缴纳的问题。被告主张双方签订了书面的承包合同，承包期限至2019年，但因为时间久，合同原件已经丢失；被告另主张，该承包地系宅基村的坟场，村中如果有人去世，即在被告的承包地内建新坟，自被告承包至今，涉案土地已经陆续建了多处坟墓，从而给被告造成了一定的损失，故原、被告在合同签订之初即达成协议，协议约定，被告每年的承包费在上一年度的基础上降低50元。原告对被告的上述两项主张不予认可。被告针对其主张，向本院提交三份结算凭据，并申请证人闫某出庭作证，结算凭据显示，被告分别于2007年3月15日、2008年2月22日、2009年1月13日向原告缴纳了上述三年度的涉案土地承包费，其中2007年度缴纳1300元，2008年度缴纳1250元，2009年度缴纳1200元，呈递减趋势，递减幅度为每年50元。原告对上述三份结算凭据的真实性予以认可，但主张，三份结算凭据每年度减少50元的原因是被告在该年度并未缴齐承包费。证人闫某陈述称，其于1999年任海头镇宅基村村支书，2000年秋，证人听上一任村支书说过，因为原告承包地中每年都会建新坟，经过被告要求，并经过村党支部研究，决定原、被告涉案承包地的承包费每年在上一年度的基础上减少50元。证人另陈述称，原、被告之间签订过书面的承包合同，但因为时间比较长，书面合同以及关于每年减少50元承包费的会议记录档案均已丢失。原告对证人证言质证称，该证人证言系孤证，并无其他证据予以佐证，且证人证言系传来证据，效力较低，对证人证言真实性，请求法庭综合认定。2、关于承包合同履行问题。被告主张在承包过程中，因原告修建、拓宽公路，占用了被告部分承包地，砍伐了部分树木，原告一直承诺要向被告进行合理赔偿，但至今未能赔偿到位；2015年，原告收回了被告承包的猪场（与本案争议承包地无关），双方协议，原告向被告补偿部分款项，并以该部分补偿款折抵涉案承包地的承包费，故被告自2009年之后未向原告缴纳承包费；原告法定代表人赵中友无正当理由占用了承包地的东南角用以养猪，并给被告造成一定的损失。被告对上述三项主张未提交证据予以证明。原告对被告主张的因原告修建、拓宽公路给被告造成损失以及原、被告协议以猪场补偿款抵偿涉案土地承包费的事实均不予认可，对于被告主张的赵中友侵占部分承包地的事实，原告称，养猪场确实存在，但原告对该养猪场如何形成、是否系赵中友建造并不知情，且该养猪场与原告无关。3、关于承包地范围内的树木问题。本院经实地调查，发现涉案承包地中种植了板栗树及杨树，原、被告对于涉案承包地上的板栗树均系原告种植的事实无异议，关于杨树的权属，原告主张，涉案承包地上的杨树约有60颗左右系原告种植，被告对此不予认可，被告主张，涉案承包地上所有杨树均系被告于1999年之后种植。原告对其主张并未提交证据证明，经本院释明，原告也不要求对杨树的树龄进行鉴定。本院认为，本案系一起因农村土地承包合同引起的纠纷，本案立案时，将案由定为林业承包合同纠纷，经审查，本院依法将案由变更为农村土地承包合同纠纷。被告于诉讼中辩称，双方签订书面承包合同，合同约定的承包期限至2019年，但被告就上述辩解意见未提交确切证据予以证实，双方的承包合同应为无固定期限合同。通过原、被告提交的证据显示，被告将承包费缴纳至2009年，2010年度至今的承包费，被告未能向原告缴纳，系根本违约，原告要求解除合同并无不当，应予支持。合同解除后，被告应当将涉案承包地向原告返还，因原、被告均认可承包地上种植的板栗树系由原告种植，被告应当将承包地上的板栗树一并返还于原告；原告主张承包地上有约60颗杨树系原告栽种，但未提交证据予以证实，且经本院释明，原告并未对杨树树龄申请鉴定，根据谁主张、谁举证的原则，原告应承担举证不能的法律责任，故本院对原告要求被告返还杨树的要求，依法不予支持。自2010年至今，被告并未向原告缴纳承包费用，根据双方证据及本院查明的事实，被告主张因村中每年建造新坟使用了涉案承包地，故原、被告协商将每年的承包费在上一年度的基础上降低50元，被告提交的结算凭据中，能够显示，被告于2007年、2008年、2009年三年间缴纳承包费用时，确实每年均在上一年度承包费基础上降低50元，但上述三份票据仅显示2007年至2009年三年间的缴费情况，并不能反映整体承包费用价格的变化规律，证人闫某虽陈述，经过宅基村党支部研究，决定原、被告涉案承包地的承包费每年在上一年度的基础上减少50元，但该证据系传来证据，证明效力低下，无其他证据予以佐证，本院对证人证言不予采信。因双方并未提交书面承包合同，本院对双方是否存有承包费递减的约定无法核实，且自2010年至今，被告未能向原告缴纳承包费，综合本地经济条件及承包费的普遍标准，若仍以每年递减50元幅度计算承包费，显失公平，故本院酌情以2009年被告缴纳承包费的标准（即每年1200元）计算2010年至今的承包费，即9400元[1200元×7年＋1200元×（10个月÷1年）］。诉讼中，原告将利息明确自2017年9月25日起至被告实际给付之日止，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，系原告真实意思表示，且不违反法律规定，本院依法予以确认。被告辩称，原、被告曾协议约定以猪场补偿款抵偿部分承包费，但未提交证据证明，本院依法不予采信。被告另辩称，在其承包经营过程中，因为原告在修路时占用了部分承包地，导致被告承包土地的树木等财产受到相应损失，原告应当承担相应的损害赔偿责任，但未提交确切证据予以证明，原告对被告主张的事实不予认可，且被告的抗辩请求与本案审理事实并非同一法律关系，本院于本案中不予处理，被告可待有确切证据后另行主张。被告另主张原告的法定代表人赵中友无正当理由占用部分承包地，但未提交确切证据予以证明，本院对该事实无法查清，且即便被告所述属实，被告所称的侵权人与原告并非同一主体，被告可另行向案外人赵中友主张。综上，对原告的诉讼请求中的合理部分，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十一条第（二）项、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：一、解除原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会与被告赵统贵之间的农村土地承包承包合同；二、被告赵统贵于本判决生效之日起二十日内将位于连云港市赣榆区海头镇宅基村的承包地（四至为东至宅基村南北主街道、西至宅基村四队生产地、南至宅基村四队生产地、北至赵波涛板栗园）上的杨树自行清除，并将该承包土地及地上板栗树归还于原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会；三、被告赵统贵于本判决生效之日起十日给付原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会承包费9400元及利息（利息自2017年9月25日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）；四、驳回原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会的其他诉讼请求。如被告赵统贵未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费65元，由被告赵统贵承担。该费用原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会已预交，由被告赵统贵于本判决生效之日起十日内直接向原告连云港市赣榆区海头镇宅基村村民委员会给付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理130元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。代理审判员 方 圆二〇一七年十月三十日书 记 员 张宸铭法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条：“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。”（二）、《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务……”第九十一条第(二)项：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……（二）合同解除；……”第九十四条第（四）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……(四)当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；……”第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第一百条：“当事人互负债务，标的物种类、品质不相同的，经双方协商一致，也可以抵消。”第一百零七条:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百零九条:“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。