.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}包头市中级人民法院民事判决书（2017）内02民终1353号上诉人（原审被告）:包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会，住所地包头市九原区。负责人：高永平，该村村委会主任。委托代理人：马丰利，内蒙古天原律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：秦来全，男，1956年3月27日出生，汉族，农民，住内蒙古包头市。委托代理人：王占玺，内蒙古瀛昊律师事务所律师。上诉人包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会因农村土地承包合同纠纷一案，不服不服包头市九原区（2016）内0207民初1774号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开审理了此案。上诉人包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会及其委托代理人马丰利、被上诉人秦来全及其委托代理人王占玺到庭参加诉讼。本案已审理终结。被上诉人在一审时诉称，1998年5月1日其与包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会签订了《承包荒滩协议书》，双方约定将乌兰计五村北蒙汉交界130亩土地承包给秦来全，土地用途为种植、养殖及农副产品加工，承包费为每亩5元，承包期从1998年5月1日至2028年5月1日，共30年，2001年10月18日，双方又签订《承包荒滩协议书》，将上述承包合同延续10年，该协议经双方签字并在九原区公证处进行了公证。合同签订后，秦来全对土地进行了改造及种植、养殖等行为。2015年九原区政府按照包头市政府关于打造包头市一流农产品加工基地的要求，决定在乌兰计五村、乌兰计一村、柏树沟嘎查等地实施食品加工产业园项目，秦来全的承包地在征拆范围内，2015年秦来全获得承包地内地上附着物及青苗补偿费，土地已被征收。2016年11月14日，包头市九原区人民法院作出（2016）内0207民初1281号民事判决，依法解除乌兰计五村村委会与秦来全于1998年5月1日及2001年10月18日签订的《承包荒滩协议书》。秦来全认为当初其承包的土地属于废弃砂石坑、坟地等，为了平整改造该地，原告付出了大量人力、财力，投入较多费用，要求剩余23年承包期按照每亩每年1000元给予补偿，包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会拒绝给付，故诉至法院。请求1、判令包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会对其承包的土地未履行年限的预期利益损失补偿299万元；2、判令包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会承担本案的全部诉讼费用。上诉人在一审时答辩称，政府对该土地的征用手续正在办理中，关于秦来全第一项诉讼请求，涉及到预期利益损失必须是一方违约造成的损失，双方签订的土地承包协议已经解除，秦来全要求预期利益损失的赔偿应该是在一方违约的情况下才能提起预期利益的损失。但客观的讲，秦来全是有投入，关于补偿，村委会定下来的是每亩200元。一审法院审理查明，1998年5月1日双方当事人签订了《承包荒滩协议书》，约定将乌兰计五村北蒙汉交界处130亩土地承包给秦来全，土地用途为种植、养殖及农副产品加工，承包费为每亩5元，承包期从1998年5月1日至2028年5月1日，共30年，2001年10月18日，双方又签订《承包荒滩协议书》，将上述承包合同延续10年，该协议经双方签字并在九原区公证处进行了公证。合同签订后，秦来全对土地进行了改造及种植、养殖等行为。2015年九原区政府按照包头市政府关于打造包头市一流农产品加工基地的要求，九原区决定在乌兰计五村、乌兰计一村、柏树沟嘎查等地实施食品加工产业园项目，该承包地在征拆范围内，2015年秦来全领取承包地内地上附着物及青苗补偿费，土地已被征收。2016年11月14日，包头市九原区人民法院作出（2016）内0207民初1281号民事判决，依法解除乌兰计五村村委会与秦来全于1998年5月1日及2001年10月18日签订的《承包荒滩协议书》。秦来全认为当初其承包的土地属于废弃砂石坑、坟地等，为了平整改造该地，付出了大量人力、财力，投入较多费用，要求剩余23年承包期按照每亩每年1000元给予补偿，包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会拒绝给付，故诉至法院。一审法院认定，双方当事人签订的《承包荒滩协议书》解除后合同未到期，剩余年限预期收益的补偿。根据法律及相关法律解释的规定，土地承包合同解除时，如果该合同尚未履行，则解除具有溯及力，基于合同发生的权利义务关系全部消灭，当事人双方终止合同的履行即可。但如果在土地承包合同终止前，承包方或者发包方的行为给对方造成了损失，受害方在合同终止后，仍然有权请求赔偿，对于秦来全的损失，包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会亦同意给予补偿，只是补偿的数额存在异议，因此，秦来全要求对未履行合同年限的预期收益予以补偿的诉讼请求，本院予以支持。关于补偿数额，秦来全所举证据真实性及举证目的本院不持异议，可以作为本案定案依据。但考虑本案的实际，本院对未履行合同年限的预期收益的补偿，酌定每亩每年800元，共计130亩，23年，计2392000元。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第三条、第四条、《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，判决如下：包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会于本判决生效后15日内补偿秦来全承包土地未履行合同年限的预期利益损失2392000元。案件受理费30720元，由秦来全负担6144元，由包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会负担24576元。上诉人包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会上诉请求：一、撤销一审判决，发回重审；二、原审法院适用法律错误，该案应适用《合同法》第一百一十三条规定，应予改判。其依据的主要理由是：1、双方签订的土地承包合同解除的原因系九原区政府对土地征收行为所致，上诉人没有过错，被上诉人请求获得土地预期利益损失没有法律依据。2、一审法院依据征、租土地补偿款对土地预期利益损失计算错误，征、租土地补偿款是政府征收土地时依据土地法给予土地所有者和承包者的补偿费用，包括地上附着物补偿款、青苗补偿款、安置补偿款和土地补偿费。3、主张适用《合同法》第一百一十三的规定，对上诉人的补偿应考虑综合因素，按每年每亩200元的标准对土地剩余年限进行补偿比较合理。被上诉人答辩称：一、双方签订的《承包荒地协议书》合法有效，已为（2016）内0207民初1281号民事判决确认。二、上诉人应当赔偿可得利益。理由为：1、依据包头市九原区人民政府包九原府发（2015）62号《包头市九原绿色食品加工基地集体土地及地上物征收补偿方案》，村委会应当对承包合同剩余期限可得利益损失进行补偿。2、被上诉人承包的土地为荒地，为了使荒地变为适宜种植，被上诉人在该土地上投入了大量的人力物力，且政府未按照树木成林的标准补偿该土地上种植的林木，鉴于林木的收益期较长，前期承包过程中一直在投入，没有收益，因此应当获得更高的预期收益。主张适用《中华人民共和国合同法》第九十七条、一百一十三条的规定，判决赔偿其所受到的预期利益损失。经审理查明的事实与一审一致，对一审查明的事实予以认可。本院认为，本案的焦点问题有二：一是因九原区政府的土地征收行为而致双方当事人签订的《承包荒滩协议书》解除后的法律适用问题，二是被上诉人承包土地因合同解除应当获得的补偿问题。1、关于因九原区政府的土地征收行为而致双方当事人签订的《承包荒滩协议书》解除后法律适用问题。鉴于被上诉人承包的130亩土地于2015年被九原区人民政府征收，双方当事人于2001年10月18日续签的《承包荒滩协议书》的目的已经无法实现，包头市九原区人民法院以（2016）内0207民初1281号民事书判决依法解除该合同。本案双方当事人在该合同履行过程中不存在违约或过错行为，《承包荒滩协议书》因政府征收行为被九原区法院判决解除，属于合同当事人意志之外的客观情况发生重大变化的情形。《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”该条规定既是解除合同的法律依据，也是处理当事人因合同解除所致损失如何进行补偿的法律依据，即人民法院应当根据公平原则合理确定当事人的损失。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定的违约方赔偿守约方包括可得利益在内的全部损失，是以当事人存在违约，甚至过错为基本前提的，本案不能适用该法条规定。由于本案九原区政府在征收被上诉人承包的土地时，对承包地上的青苗、地上物等损失已经给予被上诉人适当的补偿，不存在互相返还等法律责任问题，因此本案在适用合同法第九十七条规定时，应当结合公平原则合理确定被上诉人实际发生的损失。故一审法院在适用《中华人民共和国合同法》第九十七条时存在不当，双方当事人主张适用《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十三条的规定不当。2、关于被上诉人承包土地因合同解除应当获得的补偿问题。在双方对合同的解除均不存在过错的情况下，对因解除合同发生的损失应当根据公平原则进行处理。一审法院判决补偿秦来全承包土地未履行合同年限的预期利益损失2392000元，属于适用法律错误，应予纠正。双方当事人在1998年5月1日签订《承包荒滩协议书》后，为了平整改造该土地，被上诉人秦来全付出了一定人力、物力和财力，对此上诉人也予以认可，对于被上诉人的该项损失，应当遵循填平损失原则予以补偿，上诉人也同意按照未履行合同年限23年，每年每亩200元的标准，共计130亩予以补偿。但是基于时间经过较久及其它方面的原因，被上诉人已经无法提供完成平整土地的工作量及付出的相关费用，结合案件实际情况，酌定由上诉人按照未履行合同年限23年，每年每亩400元的标准，共计130亩，计1196000元对被上诉人的损失给予补偿。根据《中华人民共和国合同法》第五条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：一、撤销内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2016）内0207民初1774号民事判决书；二、上诉人包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会于本判决生效后15日内补偿被上诉人秦来全在其承包土地上的投入1196000元。一审案件受理费30720元，由上诉人负担15720元，被上诉人负担15720元；二审案件受理费20946元，由上诉人负担10473元，被上诉人负担10473元。本判决为终审判决。审判长侯官德审判员胡鹏芳审判员王伟二O一七年十月十八日书记员华婷附：相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五条:当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。2、《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条:第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式改判、撤销或者变更。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十五条：第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。