宝鸡市金台区人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0303民初1219号原告：陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司，住所地宝鸡市高新开发区。法定代表人：吴天军，任董事长。委托代理人：乔军翔，陕西恒浩律师事务所律师。被告：石利平，男，生于1967年7月17日，汉族，住宝鸡市金台区。委托代理人：吴晓彤，陕西衡真律师事务所律师。原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司与被告石利平劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月31日立案受理后，依法由审判员杨云适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司委托代理人乔军翔、被告石利平及其委托代理人吴晓彤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司诉称：被告于2016年3月将原告诉至宝鸡市劳动人事仲裁委员会，该会于2016年7月28日以宝劳人仲案字（2016）第97号裁决书予以裁决，并依法送达原、被告，该裁决书早已产生法律效力。时隔三月，被告又以同一事实理由向该会申请仲裁，可该会违法重复受理，作出与生效裁决相互矛盾的裁决，程序严重违法。2016年2月28日，因原告没有订单，生产经营十分困难，经原告高层研究决定，并以陕腾发（2016）003号文件发出《关于公司部分员工休假的通知》，休假时间从2016年3月4日—5月30日。被告属原告装配车间职工，属于休假职工之列。从5月31日起，其他放假职工全部到岗上班，被告无视原告企业的规章制度，一直拒绝报到，也不说明理由。直到2016月7月20日被告给原告发来《解除劳动合同通知书》，称：“因你公司未给我提供工作条件（安排工作岗位），特提出与你单位解除劳动合同”。原告于2016年7月25日《回复函》称“该职工严重违反公司规定，不存在解除合同，员工旷工三天以上算自愿离职”。由于被告无故旷工，严重违反企业规章制度，至今与原告未办理解除劳动合同手续，不存在分文经济利益补偿，原告没有支付被告经济补偿金的事实和法律依据。被告本身为原宝鸡石油机械厂买断工龄的正式职工，不存在失业问题根据2001年5月23日劳社厅函（2001）133号明文规定：“对自谋职业的发放一次性安置费，不享受失业保险待遇”。加之，被告与原告尚未解除劳动合同，被告也拿不出相关部门的失业登记证明，故原告不应支付被告失业保险待遇。取暖费是相关部门对特殊、特种行业的特殊规定，对在职职工是对没有取暖设施和条件的企业的特殊规定，原告不属特殊、特种行业，不在此规定之列。原告是现代化企业，取暖设施配备齐全，给办公室、车间都设置有大型中央空调，冬暖夏凉，不应支付被告取暖费。原告不服宝鸡市劳动人事仲裁委员会（2016）宝劳人仲案字（2016）第329号裁决书，请求判令：1、原告不应向被告支付解除劳动合同经济赔偿金35576.13元；2、原告不应支付被告失业保险待遇26139.60元；3、原告不应支付被告2015年取暖费900元。被告石利平辩称：一、被告不存在重复提出仲裁请求的情形。原、被告2007年11月1日签订为期十年的劳动合同、确立劳动关系后，原告一直存在不给被告缴纳各项社会保险、不发放取暖费等严重违反劳动法律法规的情形，且从2016年3月4日起，以“放假”为由，拒绝给被告提供劳动岗位。被告遂于2016年3月30日向宝鸡市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，提出支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇及未休年休假工资等三项仲裁请求。由于双方是否解除劳动合同无法确认，宝鸡市劳动人事仲裁委员会以宝劳人仲案字（2016）第97号裁决书支持了被告支付未休年休假工资的请求，驳回了支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇等请求。2016年7月20日，被告依据《劳动合同法》第三十八条的规定，通知原告解除了双方的劳动合同。2016年10月17日被告再次向宝鸡市劳动人事仲裁委员会提出了要求原告支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇等仲裁要求，宝鸡市劳动人事仲裁委员会于2017年2月7日作出的宝劳人仲案字（2016）第329号裁决书，支持了上一次裁决书未支持的支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇两项仲裁请求。宝鸡市劳动人事仲裁委员会先后两次所做的裁决，认定的事实不同，裁决的事项也不同，不存在重复申请、重复裁决的情形。二、原、被告间的劳动合同已经依法解除，原告应当依法支付相关赔偿。依据劳动合同法的相关规定，被告于2016年7月20日，基于原告不缴纳各项社会保险、不发放取暖费的客观事实，通知原告解除了劳动合同，完全符合法律规定，原告也应当支付经济补偿金和失业保险。另外，原告于2016年2月28日以正式文件的形式，强迫包括被告在内的部分员工从3月4日至5月30日休假离岗，但在三个月的休假期间，原告没有支付分文生活费，违反了有关规定，应当依法按当年宝鸡市最低工资标准（1370元/月）的75％支付2016年3月至5月放假期间的基本生活费3082.50元。三、被告要求支付取暖费的请求也应依法予以支持。取暖费是国家规定的劳动者应当享有的福利待遇，原告作为用人单位，应当依法遵守，足额发放，其诉称的单位装有空调的观点，完全没有法律依据。综上所述，原告的各项诉求应依法驳回，人民法院同时应当支持被告的以下请求：1、支付被告解除劳动合同经济赔偿金35576.13元；2、支付被告失业保险待遇26139.60元；3、按当年宝鸡市最低工资标准（1370元/月）的75％支付被告2016年3月至5月放假期间的基本生活费3082.50元；4、支付被告2015年度取暖费900元。经审理查明：原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司系企业法人，被告石利平到原告处从事装配工作。2007年11月1日，原、被告签定了10年期限的劳动合同。2016年2月28日，原告以陕腾发（2016）003号文件发出《关于公司部分员工休假的通知》，休假时间从2016年3月4日—5月30日。被告属原告装配车间职工，属于休假职工之列。2016年5月31日休假期满后被告再未到原告处上班。2016年3月30日，被告向宝鸡市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，提出要求原告支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇及未休年休假工资等三项仲裁请求。由于双方是否解除劳动合同无法确认，宝鸡市劳动人事仲裁委员会以宝劳人仲案字（2016）第97号裁决书支持了被告支付未休年休假工资的请求，驳回了支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇等请求。该裁决书已发生法律效力。2016年7月20日，被告向原告发出解除劳动合同通知书称:因你单位未给我提供工作条件（安排工作岗位），未依法给我参加社会保险，特提出与你单位解除劳动合同。2016年7月25日，原告向被告复函称:2016年7月22日收到石利平解除劳动合同通知书，提出解除劳动关系，石利平严重违反公司规定，不存在解除合同，按公司规定，员工旷工三天以上算自愿离职。2016年10月17日被告再次向宝鸡市劳动人事仲裁委员会提出了要求原告支付解除劳动合同经济补偿金、失业保险待遇等仲裁要求，宝鸡市劳动人事仲裁委员会于2017年2月7日作出宝劳人仲案字（2016）第329号裁决书，原告不服该裁决书，依法提起了本案诉讼。同时查明，原、被告劳动关系存续期间，原告未给被告缴纳养老保险、失业保险等社会保险，原告离岗前十二个月平均月工资为2846.09元，宝鸡市2016年最低工资标准为1370元/月。认定上述事实的证据有：原告提交的宝劳人仲案字（2016）第97号、第329号裁决书，休假通知、文件发放记录表、回单，考勤管理制度、补充规定，微电脑考勤卡、解除劳动合同通知书、回复函，被告提交的劳动合同、休假通知、解除劳动合同通知书、宝劳人仲案字（2016）第97号、第329号裁决书，原、被告的庭审陈述。本院认为，本案被告石利平2004年3月1日到原告处从事装配工作，双方即建立了劳动关系。2007年11月1日，原、被告签定了10年期限的劳动合同，双方的劳动关系继续延续。2016年7月20日被告向原告发出解除劳动合同通知书，以原告未给其参加社会保险费，提前单方解除劳动合同，原告于2016年7月22日收到了该通知。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项的规定，劳动者可以解除劳动合同。本案中，原告未依法为被告缴纳社会保险，被告可以解除劳动合同。本院确认原、被告间的劳动合同于原告收到被告解除劳动合同通知书的2016年7月22日依法解除。原告诉称2016年7月25日向被告回函称因被告旷工三日算自动离职，双方劳动合同已解除，原告无证据证实在被告2016年7月20日解除劳动合同前其已书面通知被告解除劳动合同，本院不予采信。关于原告应否支付被告解除劳动合同经济补偿金问题，本院认为，为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，原告未给被告依法缴纳社会保险，被告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条解除了双方间的劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定，原告应当向被告支付解除劳动合同经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，原告应按被告离岗前十二个月月平均工资2846.09元支付被告12.5个月的解除劳动合同经济补偿金35576.13元。关于原告应否向被告支付失业保险待遇问题，本院认为，为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，原告未给被告依法缴纳社会保险，致被告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条解除了双方间的劳动合同后不能享受领取业保险，依据人力资源和社会保障部颁布的《实施＜中华人民共和国社会保险法＞若干规定》第（五）项规定，被告可以享受失业保险待遇，因原告未给被告办理失业保险，原告应支付被告解除劳动合同后的失业保险待遇。依据《陕西省＜失业保险条例＞实施办法》第二十五条的规定，被告可以享受24个月的失业保险金和医疗补助金。失业保险金按照宝鸡市2016年最低工资标准的75%计发，医疗补助金按照失业保险金标准的6%计发，原告应支付被告失业保险待遇26139.60元。关于原告应否支付被告2015年度取暖费900元的问题，本院认为，取暖费是劳动者应当享有的福利待遇和补贴，原告作为用人单位，应当足额发放，其诉称单位装有空调，不应支付，无法律依据，本院不予支持。被告还要求原告按当年宝鸡市最低工资标准（1370元/月）的75％支付被告2016年3月至5月放假期间的基本生活费3082.50元，经查，2016年3月至5月被告未到原告处工作，且该请求未经劳动争议仲裁前置程序处理，本院不予支持。原告诉称被告先后两次申请仲裁，构成重复申请、重复仲裁，本院认为，宝鸡市劳动人事仲裁委员会根据被告的申请，先后两次所做的两次裁决，认定的事实不同，裁决的事项也不同，不存在重复申请、重复裁决的情形，故对原告这一诉称意见不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条之规定，判决如下：一、原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告石利平解除劳动合同经济补偿金35576.13元。二、原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告石利平失业保险待遇26139.60元。三、原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告石利平2015年度取暖费900元。四、驳回被告石利平要求原告陕西腾飞石油机电新技术有限责任公司支付其2016年3月至5月放假期间的基本生活费3082.50元的请求。案件受理费10元，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  杨云二〇一七年十月二十日书记员  林森