广东省翁源县人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0229民初721号原告：余群英，女，1971年11月25日出生，汉族，翁源县人，住所地：广东省翁源县。原告：张丙金，男，1995年8月1日出生，汉族，翁源县人，住所地：广东省翁源县。系原告余群英的儿子。（未到庭）原告余群英、张丙金共同委托诉讼代理人：邹永钦，男，韶关市翁源县龙仙法律服务所法律工作者。被告：翁源县龙仙镇民主村龙公村民小组。代表人：余向辉，男，该村小组长。（缺席）原告余群英、张丙金与被告翁源县龙仙镇民主村龙公村民小组（以下简称“龙公村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告余群英及原告余群英、张丙金的共同委托代理人邹永钦到庭参加了诉讼。被告龙公村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案缺席审理，现已审理终结。原告余群英、张丙金向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告龙公村民小组必须立即支付本村人平分配的土地补偿款人民币14600元（7300元/人平×2母子＝14600元）给俩原告。2、判决本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告母子俩人是被告龙公村民小组久居村民，从出生至今几十年来，户口均在本村村民小组。原告成年结婚生子后，一向都在龙公组劳动生活，也与本村村民同样，履行了国家、政府下达的各项农村征派购任务，以及农村两金两费，村统筹款和教育附加费等。在2015年至2016年间，原告有份的村小组集体土地，因被国家立项建设高速公路和西区扩建规划征收后，有款给村民作出补偿。农村集体所有的土地就是本村村民赖以生存的唯一的生产和生活资料。但在征收���补偿分配时，本案被告村小组无视于国家宪法和法律的严格规定，滥用职权，随心所欲。且以我原告长期来承担了国家、集体税费任务的本村村民是外嫁女为由，竟敢凌驾于《婚姻法》第二十二条，广东省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法第二条、第二十三条、第二十四条等法律法规之上。拒不分配给原告母子俩人，其行为已对原告母子实施了欺负妇女，剥夺了原告依法享有的平等分配权。原告认为：被告龙公组的行为，确实已经严重侵犯了原告母子俩人依法享有的本村村民资格和合法的平等收益财产分配权。综上所述，原告母子为了维权，特依《民事诉讼法》第一百一十九条之规定，向贵院提起诉讼。请求贵院能依照《民法通则》第五条、第六条；《婚姻法》第二十二条；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，同时请能参照贵院（2016）粤0229民初651号《民事判决书》实体判决为例，对本案作出公正判决。原告对其主张的事实提供的证据如下：1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体适格，原告的身份具有真实性、合法性、关联性。2、《常住人口登记卡》复印件，证明原告两母子是被告龙公村民小组久居村民，具有本集体经济组织成员主体资格的事实。3、翁源县人民政府农业税公粮任务通知书，证明原告结婚后，户口在本村，在本村生育儿子，与本村村民同样接受并履行了缴纳农业税公粮国家任务的事实。4、农业税完税证（三单）、农业税纳税通知书（一单），证明原告于2002-2004年度，在本村与其他村民一样，履行了农业税完税任务的事实。5、翁源县农村两金两费、村统款、教育附加费收据，证明原告与本村其他村民一样，长期以来承担交纳了农村两金两费、村统款、教育附加费国家和社会义务的事实。依法应当享有本村财产分配权。6、（2016）粤0229民初651号民事判决书，证明贵院已对本县龙仙镇新坪村严屋组同类案件，已作出公正判决的事实。被告龙公村民小组在庭审后提交书面意见如下：《关于民主村小组“外嫁女”余群英耕本村水田情况说明》，1、余群英与本镇水口村张背组张月清结婚，属外嫁女。2、关于耕本村水田，余群英根本没有参加本村分田。其耕地是本村余晋信所分得田。3、对于上交国家任务及三项款，本村按耕田面积分配，所以余群英耕余晋信所分得田，必须代余晋信按面积分担，上交任务及三项款。被告在庭审后提交了一份《龙公村小组村规民约及征地分款方案》、一份《民主村党支���村委会政务相关规定》。经审理查明，原告余群英于1971年11月25日在民主村民小组出生，具有被告龙公村民小组的户籍，系龙仙镇民主村民小组村民。原告张丙金于1995年8月1日在民主村民小组出生，原告张丙金系原告余群英与丈夫张月清所生儿子,具有被告龙公村民小组的户籍，系龙仙镇民主村民小组村民。原告余群英于1994年10月20日与龙仙镇水口村村民张日清结婚，原告余群英虽然结婚多年，但其户籍一直在民主村小组。原告张丙金出生后，户籍也入户在民主村小组。原告余群英从1995年冬起，就与丈夫张日清一起回到民主村民小组居住生活至今。在龙公村民小组居住期间，原告亦按照政府规定，缴纳农业税、农村两金两费、村统款、教育附加费，履行公民应尽的义务。2015年至2016年间，被告民主村小组在国家立项建设高速公路和西区扩建规划征地中收到���地补偿款。2017年6月7日，被告龙公村小组形成《龙公村小组村规民约及征地分款方案》，2017年7月16日报经翁源县龙仙镇人民政府批准，确定按该方案执行分款给村民。该《龙公村小组村规民约及征地分款方案》第1条：“本村人员除外嫁女，按本村户口为准，一律按十成分配。”第4条：“外嫁女不管户口在不在本村，包括其子女一律不参加分配。”按照《龙公村小组村规民约及征地分款方案》规定，按十成分土地补偿费的村民，每人可分得7300元。原告余群英因是嫁出人员，原告余群英及其儿子张丙金都没有分得每人7300元的征地补偿款。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争议的焦点是《龙公村小组村规民约及征地分款方案》的效力问题。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国民法通则》第五条：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”第六条：“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在土地补偿安置方���确定时具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿费的权利。被告龙公村小组在2017年6月7日确定《龙公村小组村规民约及征地分款方案》时，原告余群英、张丙金的户籍在龙公村小组，具有龙公村小组集体经济组织成员的资格，应当与其他集体经济组织成员一样享有土地补偿费的分配权。被告龙公村小组以原告余群英因是嫁出人员为由，不分配土地补偿费7300元×2人＝14600元给原告余群英和其儿子张丙金，侵犯了原告余群英、张丙金的合法权益，故《龙公村小组村规民约及征地分款方案》对原告余群英、张丙金没有法律约束力。原告余群英、张丙金要求被告龙公村小组分配征收土地补偿费14600元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条，《中华人民共和国村民委员会组织���》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告翁源县龙仙镇民主村龙公村民小组应在本判决生效之日起十日内支付征收土地补偿费14600元给原告余群英、张丙金。如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期限间的债务利息。案件受理费165元，由被告翁源县龙仙镇民主村龙公村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于韶关市中级人民法院。审 判 长  邱快爽人民陪审员  温广宇人民陪审���林虹二〇一七年十月三十日书 记 员  黄红英