福建省莆田市城厢区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0302民初3866号原告：福建省鸿展园林工程有限公司，住所地漳浦县沙西镇高山村（乌石潭），统一社会信用代码：91350623689382888L。法定代表人：李千枝。委托诉讼代理人：李得金，男，汉族，1954年9月21日出生，住福建省漳浦县。委托诉讼代理人：陈木荣，漳浦县佛昙法律服务所法律工作者。被告：莆田市城市园林服务有限公司，住所地莆田市荔城区胜利北路东岩山公园大楼，统一社会信用代码：91350304050323019R。法定代表人：许建泉，经理。委托诉讼代理人：姜绍东，福建升恒律师事务所律师。原告福建省鸿展园林工程有限公司与被告莆田市城市园林服务有限公司银行卡纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李得金、陈木荣，被告的委托诉讼代理人姜绍东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告农业银行莆田分行向本院提起诉讼请求：一、解除原告与被告2015年6月4日签订的《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》；二、被告返还原告履约保证金人民币194280元；三、被告支付给原告违约金人民币388560元，赔偿原告经济损失人民币851370.8元；四、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年6月3日，原告向福建省荔卫药械招标服务有限公司交纳招标服务费人民币25370.8元，经公开招投标，原告中标被告“2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目”所需的苗木，合同总价为人民币1942800元。供货时间不超过12个月，合同签订后，原告依约支付给被告合同总价10%的履约保证金，被告支付给原告合同总价8%的预付款。为确保准时向被告供货，原告于2015年6月13日、15日、19日分别与苗木种植户方灿鑫、汤荣坤、李仕林签订苗目购销合同，支付给方灿鑫人民币20万元、汤荣坤人民币30万元、李仕林人民币32.6万元作为定金，原告与方灿鑫、汤荣坤、李仕林等于2015年7月就已将合同约定所需苗木准备就绪，但被告迟迟未通知原告供货，2016年，原告发函给被告，被告于2016年3月3日复函【莆城园函（2016）15号】：征地未完成，目前没有多余地块种植该项目的苗木。2016年5月，供货时间即将到期，原告发出《合同到期告知函》、《供苗协商通知书》给被告，并到被告办公室协商，但令人遗憾的是，被告至今未通知原告供货，原告单融资利息损失已近人民币20万元，支付给苗木种植户方灿鑫、汤荣坤、李仕林的82.6万元定金将被没收作为赔偿金，原告损失惨重。被告莆田市城市园林服务有限公司辩称：1、原告要求被告返还违约保证金194280元没有依据，根据招投标合同中第三章第二大点中的第二点的第七小点有明确规定，原告中标之后并没有向被告提供苗木生产、供货及服务的计划，也没向被告详细说明其组织项目的人员，所以原告从合同签订后就违约了；2、被告不存在违约也不存在向原告支付违约金388560元及赔偿金851370.8元，原告违约在先，被告由于征地一直没到位，被告也没有向原告详细说明其组织项目的人员，所以过错是被告造成；3、原告先违约，且因项目是招投标项目，投标人是经过资格审核的，投标人是具备生产苗木资格不需要外购苗木，原告擅自外购苗木造成的损失与被告无关，应由原告自行承担。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。4、同意解除合同。在本院审理过程中，原告农业银行莆田分行在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：一、《福建省农村信用社企业网银电子回单》（电子回单号码：20150603000153014118）一份，欲证明2015年6月3日，原告向福建省荔卫药械招标服务有限公司交纳招标服务费人民币25370.8元，公开投标被告“2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目”。二、《中标通知书》、《详细中标货物一览表》各一份，欲证明原告中标被告“2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目”。三、《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》一份，欲证明2015年6月4日，原告与被告签订了《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》，约定被告向原告购买“2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目”所需的苗木，合同总价为人民币：1942800元，供货时间不超过12个月。四、《福建省农村信用社企业网银电子回单》（电子回单号码：20150619000158104761），欲证明合同签订后，原告依约支付给被告合同总价10%的履约保证金人民币194280元。五、《产品购销合同》三份、《福建省农村信用社企业网银电子回单》三份（电子回单号码：20150615000156248620、20150616000157221896、20150619000158108953），欲证明未确保准时向被告供货，原告于2015年6月13日、15日、19日分别于苗木种植户方灿鑫、汤荣坤、李仕林签订苗木购销合同（根据《中标货物一览表》采购），支付给方灿鑫人民币20万元、汤荣坤人民币30万元、李仕林人民币32.6万元作为定金，现因被告违约，导致原告与方灿鑫、汤荣坤、李仕林签订的以上苗木购销合同无法履行，原告损失定金人民币82.6万元。六、《联络函》（2015年12月24日），《关于福建省鸿展园林工程有限公司联络函的复函》（2016年3月3日），《联络函》（2016年5月16日），《供苗协商通知书》（2016年5月16日），《合同到期告知函》（2016年6月1日）各一份，欲证明原告已将合同约定所需苗木准备就绪，但被告迟迟未通知原告供货，2015年12月24日，原告发函给被告，被告于2016年3月3日复函【莆城园函（2016）15号】：征地未完成，目前没有多余地块种植该项目的苗木。2016年5月，供货时间即将到期，原告发出《合同到期告知函》、《供苗协商通知书》给被告，并到被告办公室协商，被告至今未通知原告供货，被告的行为已构成根本性违约。对原告提供的证据，被告质证认为对证据一没有异议，但与本案无关；对证据二没有异议，对证据三的真实性没有异议，对证明对象“供货时间不超过12个月”有异议，合同中是写“原则上供货时间不超过12个月”；对证据四没有异议；对证据五真实性没有异议，关联性有异议，对证明对象也有异议，《产品购销合同》1、是找私人签订的，2、超出经营范围，所以因此产生的后果应该有原告承担；对证据六中《联络函》（2015年12月24日）的真实性没有异议，但是不能证明原告所要证明的对象，对《关于福建省鸿展园林工程有限公司联络函的复函》（2016年3月3日）的真实性没有异议，对证明对象有异议，该复函可以反证被告已经告知原告在征地完成后通知其供苗，原告也已经接收了，被告没有违约的事实；对《联络函》（2016年5月16日）、《供苗协商通知书》（2016年5月16日）、《合同到期告知函》（2016年6月1日）的真实性有异议，对证明对象有异议，是原告单方制作，被告并没有收到。本院审查认为，因被告对证据一至六中《联络函》（2015年12月24日）、《关于福建省鸿展园林工程有限公司联络函的复函》的真实性没有异议，真实性本院予以认定。对其他证据，本院将予综合判断。在本院审理过程中，被告在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：一、被告营业执照、法定代表人身份证明，欲证明被告主体适格；二、招标文件、政府采购招标材料、2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同（简称《招标合同》）各一份，欲证明：1、招标文件及政府采购招标材料为该材料为《招标合同》的有效组成部分，与《招标合同》具有同行法律效力，其与《招标合同》共同形成双方权利义务关系的事实；2、原告系负责城镇绿化苗木、造林苗木、经济林苗木的生产、销售经营范围，不存在外购苗木的事实；3、原告未履行其相应的义务，构成违约，是导致合同未履行的重要原因等事实；4、原告供货应“以招标人通知为准，原则上每标的供货时间不超过12个月”，但并不等于12个月的事实。三、证明一份，欲证明客观原因造成被告实际履行不能的事实。四、财政直接支付入账通知书、记账凭证、编号为00047120、00047119的福建增值税普通发票、莆田市建设局集中核算单位费用报销审核批准单各一份，欲证明被告已经按照双方合同约定于2015年6月24日按照合同价款的8%向原告支付预付款155424元。对被告提供的证据，原告认为对证据一没有异议，对证据二的真实性没有异议，对证明内容有异议，招标文件、政府采购招标材料是原被告签订招标合同的一个前提过程，原被告之间的权利义务关系是以原被告签订的招标合同为准，2、原告是园林公司，有向外采购苗木的经营资格，也存在向外采购苗木的可能，本案违约纯粹是被告在针对未完成的情况下，未告知原告存在欺诈的事实与原告签订招标合同，致使原被告之间签订苗木买卖合同不能履行。被告构成根本性违约，对供货时间12个月，“原则上不超过12个月”我们认为应该是在12个月内完成。对证据三的真实性无法确认，即使存在征地未完成的事实，也说明被告存在根本性违约，因为本案的原被告签订合同时即在招投标过程中，被告没有告知原告征地未完成的情况。对证据四没有异议。本院审查认为，因被告对证据一、二、四的真实性没有异议，真实性本院予以认定。对其他证据，本院将予综合判断。经庭审举证、认证，本院认定本案事实如下：2015年6月4日，原告与被告签订《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》，合同约定：合同总价暂定为1942800元，交货日期：以招标人通知为准，原则上每标的供货时间不超过12个月。按照被告的通知分批次供货。原告在接到被告通知五天之内将苗木送达原告指定的交货地点。原告自收到中标通知书之日起二天内向被告交纳中票金额的10%作为合同履行保证金，待本合同履行完，经被告验收确认无质量问题及乙方无违约情形后七个工作日内无息退还。原告未能按被告要求按时按质提供苗木数量的(除被告书面同意以外)，被告有权没收原告的履约保证金；若出现乙方不按照招标要求如数提供苗木的(除被告书面同意以外)，被告有权按照其违约金额的20%收取违约金，并没收原告缴纳的履约保证金。2015年6月19日，原告向被告支付194280元。2016年3月3日，被告向原告出具《关于福建省鸿展园林工程有限公司联络函的复函》，内容为“福建省鸿展园林工程有限公司：关于2015年园林科研苗圃(二期)苗木招标(不含种植)项目联络函收悉，因我司囊山征地尚未完成，目前没有多余的地块种植该项目的苗木，待征地完成后通知你公司进行供苗。”。2016年10月8日，涵江区住房和城乡建设局出具证明一份，内容为：“莆田市城市园林服务有限公司的2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目用地位置在涵江区囊山脚下，面积约275亩，因涉及耕地保护及众多农户协调问题，该用地至今尚未协调到位及开展征收工作。”被告于2015年6月24日向原告支付预付款155424元。综上所述，本院认为，原告与被告签订《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》意思表示真实、内容合法有效，本院予以确认。原告主张解除原告与被告2015年6月4日签订的《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》，被告亦同意解除合同，故本院予以支持。原告主张被告返还履约保证金人民币194280元，因合同解除，且扣除被告支付给原告的预付款155424后，被告应返还原告履约保证金人民币38856元。原告关于被告支付原告违约金人民币388560元，赔偿原告经济损失人民币851370.8元的诉求，因合同约定招标人通知后，原告方可发货，现被告因土地无法征收等问题未通知原告供货，被告不存在违约行为，原告的该项诉求缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告福建省鸿展园林工程有限公司与被告莆田市城市园林服务有限公司于2015年6月4日签订的《2015年园林科研苗圃（二期）苗木招标（不含种植）项目招标合同》；二、被告莆田市城市园林服务有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省鸿展园林工程有限公司返还履约保证金人民币38856元；三、驳回原告福建省鸿展园林工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币15959元，由原告福建省鸿展园林工程有限公司负担人民币15459元，被告莆田市城市园林服务有限公司负担人民币500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。审 判 长 李 启 昌人民陪审员 俞 学 锋人民陪审员 陈 国 山二〇一七年十月二十七日书 记 员 张郑冰冰附：本案相关的法律法规：《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。