广东省中山市第一人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）粤2071行赔初1号原告：谢鹏飞，男，1980年4月5日出生，汉族，住河南省汝南县，委托代理人：欧丽敏、闫红梅，广东广诚信律师事务所律师、律师助理。被告：中山市公安局交通警察支队小榄大队，住所地广东省中山市小榄镇小榄大道22号，组织机构代码76659719—7。负责人：钱俊，教导员。委托代理人：吴志宇，该大队工作人员。委托代理人：刘天养，中山市公安局小榄分局工作人员。原告谢鹏飞要求确认被告中山市公安局交通警察支队小榄大队（以下简称小榄交警大队）行政行为违法及行政赔偿，于2017年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告小榄交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月4日公开开庭审理了本案。原告谢鹏飞及其委托代理人欧丽敏，被告小榄交警大队的委托代理人吴志宇、刘天养到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢鹏飞诉称：我是靠三轮车拉客挣钱的农民工。2016年12月6日，我在中山市小榄镇竹源市场附近的修车店维修三轮车，遇到小榄交警大队的工作人员查扣车辆，双方发生争执，被该大队工作人员踢伤右腿，后被送往小榄人民医院救治，诊断为：右胫骨外侧平台骨折，右侧内外侧半月板损伤，右膝关节外侧副韧带损伤，鉴定为九级伤残，双方为此无法达成调解方案。鉴于以上事实和理由，我依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院查明事实，公正判决，依法维护我的合法权益。诉讼请求：1、请求确认被告小榄交警大队的行政执法行为违法；2、判令被告小榄交警大队支付医疗费26716.80元、护理费5200元、住院伙食补助费4000元、误工费42402.50元、交通费1000元、医疗辅助器100元、司法鉴定费1800元、残疾赔偿金139028.80元、精神抚慰金10000元、抚养费81113.70元、后续住院期间的护理费及伙食费、误工费10000元，以上合计321361.80元（计费方法见附表）；3、本案的诉讼费由被告承担。被告小榄交警大队辩称：一、案件基本情况。2016年12月6日10时许，我大队勤务中队根据小榄菊展会期间的交通管制安排在小榄镇××路段进行查车。执勤人员ＸＸ新在小榄镇竹源市场附近巡逻时发现谢鹏飞的机动三轮车存在未悬挂车辆号牌等违法行为。随即，执勤人员上前要求谢鹏飞出示相关证件，谢鹏飞未能出示驾驶证等相关证件并发动三轮车准备驶离现场。遭到阻止后，谢鹏飞继续用力推动三轮车，执勤人员随即踩住该车的刹车，谢鹏飞马上过去多次用力推撞执勤人员，并用力将执勤人员拖离三轮车，双方因此发生拉扯。在拉扯过程中，执勤人员将谢鹏飞制服并会同其他执勤人员将谢鹏飞带至附近执勤点。我大队根据谢鹏飞存在的交通违法行为将其所驾驶的无号牌三轮车予以暂扣。当日中午，谢鹏飞到我大队称其被执勤人员打伤右腿。二、答辩意见和理由。我大队在本次事件中是依法履行职务的行为，采取的措施并没有超过必要的限度。原告的受伤是其本人暴力阻碍执法造成的，理应自己承担。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。据此，我大队发现原告的车辆没有悬挂号牌，依法进行检查是正当履行职务的行为。原告及其所驾驶的车辆被我大队检查时应配合我大队的执勤人员。原告不但不配合检查，还发动车辆逃离。遭到制止后，原告多次使用暴力推撞我大队执勤人员，未果后竟然用力将我大队的执勤人员拖离车辆，严重暴力阻碍执法。此后双方发生拉扯，我大队对其进行制服致其受伤，我大队的制服行为没有超过必要的限度，该过程有我大队调取的监控录像证实。在此过程中，原告的行为明显存在重大过错，必须要为自己的行为负责，其受伤是其本人暴力阻碍执法造成的，理应自己承担。综上所述，我大队认为，原告在遇到公安机关对其检查时应积极配合，这是法律规定的义务。然而，原告不但不配合还用暴力阻碍执法，这是其受伤的主要诱因。原告受伤致残，其本人应承担责任。为此，我大队请求人民法院查明案件事实，找准案发原因，维护我大队的合法权益。经审理查明：2016年12月6日上午10时许，小榄交警大队根据小榄菊展会期间的交通管制安排在小榄镇××路段进行查车。该大队民警在小榄镇竹源市场附近巡逻时，发现谢鹏飞的机动三轮车存在未悬挂车辆号牌等违法行为。随即，民警上前要求谢鹏飞出示相关证件，谢鹏飞未能出示驾驶证等相关证件并发动三轮车准备驶离现场。遭到阻止后，谢鹏飞继续用力推动三轮车，民警随即踩住该车的刹车，谢鹏飞马上过去多次用力推撞民警，并用力将民警拖离三轮车，双方因此发生拉扯。在拉扯过程中，民警将谢鹏飞制服，并会同其他执勤人员将谢鹏飞带至附近执勤点。当日中午，谢鹏飞到小榄交警大队称其被该大队民警打伤右腿。双方就赔偿问题未能达成调解，谢鹏飞不服，向本院提起诉讼，主张前述诉讼请求。另查明，2016年12月6、7日，谢鹏飞到中山市小榄人民医院经X光及CT、MRI检查，诊断为：右胫骨外侧平台骨折，右侧内外侧半月板损伤，右膝关节外侧副韧带损伤。2016年12月8日，谢鹏飞到中山市小榄人民医院住院治疗，于2017年1月17日出院，住院40天，产生医疗费25887.8元。2017年4月7日，谢鹏飞委托广东宏力法医临床司法鉴定所对伤残程度进行司法鉴定，鉴定费用1800元由谢鹏飞支付。2017年4月28日，广东宏力法医临床司法鉴定所出具《法医临床鉴定意见书》，鉴定意见为谢鹏飞的伤残程度为九级伤残。本院认为：本案为行政赔偿纠纷。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第五条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。”本案中，小榄交警大队依法对存在驾驶的机动三轮车未悬挂车辆号牌交通违法行为的谢鹏飞进行查处，符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条的规定，于法有据，并无不当。本案争议的焦点为：被告小榄交警大队在查处谢鹏飞交通违法行为期间对于其腿部受伤是否存在违法行为？根据小榄交警大队调取的视频监控显示，小榄交警大队民警在查扣谢鹏飞存在交通违法行为的三轮车过程中，谢鹏飞用力推动三轮车，阻止民警查扣，执勤民警随即踩住该车的刹车，谢鹏飞马上过去多次用力推撞执勤民警，并用力将执勤民警拖离三轮车，双方因此发生拉扯。在拉扯过程中，执勤民警将暴力抗拒执法的谢鹏飞制服。谢鹏飞腿部受伤是在抗拒民警执法过程中，较长时间暴力推撞民警阻止执法，民警迫不得已将其制服在地所致，故谢鹏飞的腿部受伤是自己的行为所造成，并非民警殴打所致，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项规定的情形，国家不承担赔偿责任，即小榄交警大队在制服谢鹏飞暴力抗拒执法过程中对于谢鹏飞腿部受伤不存在违法行为。故对谢鹏飞认为其腿部受伤是小榄交警大队民警踢伤，要求小榄交警大队予以国家赔偿的主张，因无证据支持，本院不予支持。对谢鹏飞请求判令小榄交警大队支付医疗费、护理费、住院伙食补助费、误工费、交通费、医疗辅助器、残疾赔偿金、抚养费及后续住院期间的护理费及伙食费、误工费合计309561.80元的诉讼请求，因小榄交警大队不具有《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定的情形，谢鹏飞的上述诉讼请求理据不充分，本院予以驳回。对谢鹏飞请求判令小榄交警大队支付精神损害抚慰金10000元的诉讼请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，前提条件在于国家机关或其工作人员的违法行为侵犯公民人身权并造成精神损害。但本案中，小榄交警大队的行为并未侵犯谢鹏飞的人身权，故本院对谢鹏飞要求判令小榄交警大队支付精神损害抚慰金的诉讼请求一并予以驳回。对谢鹏飞请求判令小榄交警大队支付司法鉴定费1800元的诉讼请求，因小榄交警大队在本案中不存在违法行为，就此产生的司法鉴定费亦应由谢鹏飞负担。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项、第十五条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告谢鹏飞的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王熙贵人民陪审员  邓杏妹人民陪审员  陈晓莹二〇一七年十月二十五日书 记 员  张洁君李凯琳