湖南省祁阳县人民法院民 事 判 决 书���2017）湘1121民初1965号原告：李太平，男，1973年7月5日出生，汉族，住祁阳县。委托诉讼代理人：蒋冬生，湖南博大律师事务所律师。被告：祁阳县白水镇湘湖村7组。负责人：唐福生，该组组长。委托诉讼代理人：郭铁生，祁阳县群联法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈陆升，祁阳县群联法律服务所法律工作者。原告李太平与被告祁阳县白水镇湘湖村7组（以下简称湘湖7组）买卖合同纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李太平及委托诉讼代理人蒋冬生、被告负责人唐福生及委托诉讼代理人郭铁生、陈陆升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李太平向本院提出诉讼请求：1、依法判定被告给付原告购地款60万元及按月息15‰的利���自给付日起至清偿日止的利息；2、赔偿原告修建护坡及围墙费用30万元、大门费用16万元、税费1.5万元、规划费2.5万元、罚款35.8万元，共计85.5万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2004年祁阳县人民政府安排招商引资的祁阳联强针织制衣有限公司购买被告土地投资办厂。2004年10月18日祁阳联强针织制衣有限公司通过祁阳县与白水镇国土所签订了《代购土地包干协议》。经沟通祁阳联强针织制衣有限公司与被告于2004年10月31日签订了《购买土地合同》。被告土地交付后，祁阳联强针织制衣有限公司一边施工建设一边交纳税费去办理土地使用权登记，因故未果，反被祁阳县国土资源局处罚，并责令退回土地、恢复原状。事后双方多次协商，并经有关部门多次协调未果。为维护原告合法权益，根据法律规定及保险合同的约定，原告特提起诉讼，请求法院依法判决���持原告诉请。湘湖7组辩称，1、本案原告不具诉讼主体资格。祁阳联强针织制衣有限公司与被告购买土地合同，原告不是合同当事人，祁阳联强针织制衣有限公司授权委托不明，原告无权以己名义起诉。2、本案原告起诉已过诉讼时效，应不予保护。3、购买土地合同双方签章不完备，故合同未成立。4、原告的所有损失均应由祁阳联强针织制衣有限公司承担。5、原告应赔偿被告的损失。当事人围绕诉讼请求和抗辩主张提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有争议的证据和事实认定如下：1、被告对原告提交的祁阳联强针织制衣有限公司法定代表人李日新的授权委托书提出异议认为：不能证明李日新是祁阳联强针织制衣有限公司法定代表人。经审查原祁阳县联强针织制衣有限公司（台���澳法人独资）法定代表人系李日新，其白水分公司负责人系李太平。2011年10月25日祁阳联强针织制衣有限公司被永州市工商行政管理局依法吊销。故对原告提交的《授权委托书》，本院予以采信。2、被告对原告提交的《代购土地包干协议》、《购买土地合同》及各项开支凭据的合法性、真实性、关联性均提出异议。本院认为，（1）《代购土地包干协议》系祁阳县人民政府监证，其真实性可靠，协议内容与原、被告陈述无异，且能相互印证，对原告提交的上述证据，本院予以采信。（2）《购买土地合同》，被告亦提交了一份与原告提交的合同内容一致，但是被告方部分群众签字但未加盖被告方公章的合同。各方持有合同有异，该举证责任应在持异议方的被告，该土地款被告已实际领受，且双方亦按该合同约定实际履行，故原告提交的该购买土地合同真实���是合同双方意思一致表示。但该合同违反相关法律法规的规定，合同无效。（3）各项开支凭据虽只有经办人郑政生、李西元的签章，但得到了祁阳县人民政府的监证确认，该开支费用情况属实，本院予以采信。3、原告对被告提交祁阳人民法院（2014）祁行执字第37号行政裁定书证明目的提出异议，认为：被告拟证明原告非法占用土地被罚款35万元与本案无关的目的不是事实，恰恰相反该行政裁定书明确指出“李太平未经审批，擅自在祁阳县湘湖村7组购买土地用于兴建祁阳联强针织制衣有限公司”。本院认为，原告非法占用土地被罚款35万元与本案有关系，但系原告非法用地的结果。4、原告对被告提交的祁阳县发展计划委员会祁计基字【2004】54号文件关联性提出异议，认为文件与本案无关。本院认为，批文只是当地政府同意办厂立项的批复，但对办厂用地还是要求依法征用土地，并未准许私下非法买卖土地办厂。5、原告对被告提交的祁阳县人民法院（2015）祁民初字第318号民事裁定书证明目的有异议，认为：该案并未超过诉讼时效，因案件涉及祁阳县人民政府行为，原告等人撤诉后即向祁阳县有关部门反映，请求依法就土地纠纷由政府先行进行处理，在迟迟未处理落实的情况下，原告只好又选择诉讼途径，故并未超过诉讼时效。本院认为，原告对祁阳县人民法院（2015）祁民初字第318号一案虽在2015年7月7日撤诉，但事后并未放弃诉讼权利。为减少诉累，另行请求政府进行处理，也是主张权利的一种方式，故该案原告的主张并未超过诉讼时效。根据采信的证据，本院认定事实如下：2004年祁阳县人民政府安排招商引资的祁阳联强针织制衣有限公司购买被告土地投资办厂。2004年10月18日祁阳联强针织制衣有限公司在祁阳县人民政府监证下与郑政生、李西元签订了《代购土地包干协议》，以全部包干方式委托负责购地。祁阳联强针织制衣有限公司与被告于2004年10月31日签订了《购买土地合同》，被告土地交付后，祁阳联强针织制衣有限公司立马施工建设。经结算，原告支付被告土地转让款79835元（其中被告认可领取78785元、另时任组长徐益明领取征用杨秀元地土地转让款1050元），给付代办方郑政生、李西元代为办理征地、平地、拆迁安置、围墙护坡、公路维修等开支费用502548.1元。原告因故未能办理土地使用权登记，因违法用地被祁阳县国土资源局作出祁国土员罚决字【2013】240号处罚决定书：1、责令你（李太平）立即停止非法占地的行为，没收其在所占土地上新的建筑物和其他设施，恢复土地复状，并将土地归还原村组；2、对你（李太平）非法占地的���为处以每平方米30元的罚款，共计人民币352830元。事后双方多次协商，并经有关部门多次协调未果，由于原、被告之间不能达成损失赔偿协议，原告诉至法院。原告因本次非法购买被告土地造成经济损失本院核定为：1、购地补偿86135元（含青苗赔损6300元、土地转让款79835元）；2、房屋拆迁补偿179512.8元；3、公路维修5726元；4、围墙护坡197324.10元；5、平地等土方工程80000元；6、其他开支24537.20元；7、祁阳县国土资源局罚款352830元。合计941513.10元。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》明确规定了任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。原、被告之间土地非经相关管理部门同意，擅自买卖集体土地，其买卖行为不合法，双方订立的合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没���必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告依该合同取得的购地补偿款土地转让款79835元应予返还。原告从被告处取得的属于被告村民小组所有的位于S320公路北侧土地应返还被告村民小组，祁阳县国土资源局已作处理，本案不再赘述。本案中原告、被告均存在过错，原告受让土地后虽已有投入的损失，但被告也存在土地闲置没能耕作的损失，对此损失本院认为应依法应各自承担。原告在未取得相关管理部门对该宗土地使用许可的前提下擅自施工建设，其扩大损失应自负。故对原告要求如若合同无效要求赔偿损失的主张，本院不予支持。对因非法用地行为，被祁阳县国土资源局处罚的损失，系原告方未批先用，非法用地行为的结果，由此带来的法律后果，原告自行承担。被告辩称，本案已超过诉讼时效，本院认为，本案是合同纠纷，合同无效须经法院或仲裁机构确认，合同被认定无效后返还财产请求权的诉讼时效期间应自合同被认定无效时起算，故原告要求被告返还土地转让金的诉讼请求并未超过诉讼时效期间。被告的相关抗辩意见无理，本法院不予采纳综上所述，原、被告之间土地买卖不合法，双方签订的《购买土地合同》无效，对此原、被告双方均有责任，由此带来的必然损失，双方应共同承担。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告祁阳县白水镇湘湖村7组在本判决发生法律效力之日起五日内返还给原告李太平土地转让款79835元。二、驳回原告李太平其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和��民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费13800元，减半收取6900元，由被告祁阳县白水镇湘湖村7组负担3000元，原告李太平自负3900元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  李良君二〇一七年十月三十一日书记员  杨 柳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。