内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院民 事 判 决 书（2016）内0724民初1015号原告：河南开宇建筑有限公司，住所地河南省安阳市北关区向阳路南段桂花苑小区西门南侧。法定代表人：李慧杰，董事长。委托诉讼代理人：刘宝森，该公司法律顾问。被告：鄂温克族自治旗伊兰嘎查伊兰牧民专业合作社，住所地内蒙古自治区鄂温克族自治旗伊兰嘎查。法定代表人：单春艳，主任。原告河南开宇建筑有限公司(以下简称开宇公司)与被告鄂温克族自治旗伊兰嘎查伊兰牧民专业合作社(以下简称伊兰合作社)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年9月13日公开开庭进行了审理。原告开宇公司的委托诉讼代理人刘宝森，被告伊兰合作社法定代表人单春艳到庭参加诉讼，2017年9月21日公开开庭进行了审理，原告开宇公司的委托诉讼代理人刘宝森到庭参加诉讼，被告伊兰合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告开宇公司向本院提出诉讼请求:1、要求被告进行工程结算；2、要求被告退还工程保证金1,000,000元并承担逾期同期银行贷款利息；3、要求被告赔偿因单方解除合同所造成的可得利益损失（以鉴定为准）；4、被告承担诉讼费。事实和理由：2014年8月，原、被告协商，被告将合作社蔬菜基地的建设工程以包工包料的方式承包给原告。工程内容为：蔬菜大棚200个，3米宽水泥路7.6公里，铁艺围墙2100米，办公室、宿舍、食堂740平方米，签订合同价款为20,485,000元。开工日期为：2014年8月28日，竣工日期为2015年10月30日，工程款支付为：（1）2014年施工结束前支付工程款总价的5%，2015年开工前支付工程款总价款的10%，以后按工程进度支付工程款，竣工后一次性结清全部工程款；（2）承包方交纳1,000,000元保证金，自交纳之日起一个月返还保证金。违约责任为：发包方未能按合同约定支付合同价款的，赔偿金额累计不超过合同总价的30%；发包方自行实施被取消的工作或转由他人实施的违约责任：赔付承包方工程总造价的30%。原告按照合同约定进行施工，但是被告在收到合同约定的工程保证金一个月后未按约定返还保证金，同时到2014年工程无法施工时，被告也未按合同约定给付工程款总价的5%，经原告多次催要工程款和保证金的情况下，被告于2014年11月13日向原告出具了付款承诺书，但被告也未按照承诺书的承诺付款。2015年工程能开工时被告单方解除合同，将此工程承包给了他人。被告上述行为构成违约，使原告的利益受损，故原告诉至法院。被告伊兰合作社辩称，1、原告没有完成工程，第一年只完成前期工作的小部分，即平整地面；2、保证金1,000,000元已经全部退给原告；3、原告所提被告单方解除合同，构成违约的说法不属实，是原告方没有继续履行合同，至第二年6月原告都没有开工。原告开宇公司为证明其诉讼主张成立，向本院提交下列证据：一、《工程施工合同》1份，以证实原、被告于2014年8月29日签订，合同内容为蔬菜大棚200个，3米宽水泥路7.6公里，铁艺围墙2100米等，签订合同价款为20,485,000元。工程支付方式为2014年施工结束前支付工程款总价的5%，2015年开工前支付工程款总价款的10%，以后按工程总进度支付工程款。承包方交纳保证金1,000,000元，保证金在开工后一个月内返还，双方约定了违约赔偿等方式。经质证，被告对证据真实性及证明目的无异议。本院经审查认为，该证据形式来源合法，内容客观真实，与本案的事实相关联，且被告对证据的真实性及证明目的无异议，故对该证据真实性予以确认，对原告证明目的予以采信。二、《工程签证单》1份，以证实原、被告确认的施工工程量。经质证，被告对该证据真实性无异议，对证明目的不予认可。认为该证据是原告准备施工的时候签订的确认单，是原告预计的工程量，并不是原告所完成的实际工程量。本院经审查认为，被告在该《工程签证单》盖章确认，并对证据真实性予以认可，故对该证据真实性予以确认，因原告对本案所涉工程量申请鉴定，涉诉工程量依据鉴定结论予以确认，故对原告证明目的不予采信。三、付款承诺书1份，以证实被告出具此承诺书，承诺2014年10月30日前给付土地平整费450,000元，2015年1月份归还保证金。经质证，被告对证据真实性无异议，称承诺的工程款450,000元未付，保证金1,030,000元已退还。本院经审查认为，出具承诺书的被告对该证据无异议，故对该证据真实性予以确认。原告对于被告已付1,030,000元的事宜无异议，故确认被告已向原告支付1,030,000元。四、《场地平整预决算书》1份，以证实原告对所完成工程量的决算为973,729元。经质证，被告对该证据的真实性及证明目的不认可。本院经审查认为，该证据系原告自行制作的工程量，被告并未对其确认，故对该证据真实性不予确认，原告证明目的不予采信。五、巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府巴政字[2014]79号文件复印件、鄂温克族自治旗人民政府鄂政发[2014]43号文件各1份，以证实原、被告签订合同时政府部门对涉诉工程已经确认立项。经质证，被告对证据真实性无异议，对证明目的不认可，认为这只是立项申请。本院经审查认为，该组证据系政府文件，对其真实性予以确认。该文件系拟对巴彦塔拉达斡尔民族乡伊兰嘎查蔬菜基地进行扩建，计划建设200座蔬菜大棚，申请财政资金的请示，故对原告证明目的不予采信。六、呼伦贝尔市人民政府办公厅收文阅办单复印件1份，以证实呼伦贝尔市人民政府收到鄂温克族自治旗人民政府请示文件是2014年8月25日，对项目的批示时间是2014年8月29日和8月31日。被告伊兰合作社未到庭发表质证意见。本院经审查认为，该证据系复印件，故本院不作确认。七、《预决算书》2份，以证实原、被告之间除涉诉工程之外，原告又对被告手术室的维修、新建棚舍工程等工程进行了施工，被告支付的工程款中包括该两项工程款共计245,700元，故被告针对本案涉诉工程支付了784,300元。被告伊兰合作社未到庭发表质证意见。本院经审查认为，该证据系原告自行制作的决算书，且无被告盖章确认，故对该证据真实性不予确认，原告证明目的不予采信。被告伊兰合作社未向本院提交证据。经原告开宇公司申请，法院委托内蒙古中建鼎信工程项目管理有限公司对涉诉蔬菜基地的已完工程量进行造价鉴定，造价鉴定结论为：蔬菜基地土方工程鉴定造价735,287元。经质证，原告对该鉴定结论真实性及证明目的无异议，被告伊兰合作社未到庭发表质证意见。本院经审查认为，该鉴定报告书为经原告提出申请后由人民法院依法委托鉴定机构进行的鉴定，而且鉴定程序合法、鉴定机构资质合格、对所提交的鉴定依据原、被告无异议，故对该证据真实性予以确认，对于蔬菜基地土方工程鉴定造价为735,287元的鉴定结论予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告开宇公司作为承包方与发包方即被告伊兰合作于2014年8月29日签订一份《合同施工合同》。合同约定，承包工程名称为：伊兰嘎查伊兰牧民专业合作社蔬菜基地；工程地点：伊兰嘎查；工程内容为：蔬菜大棚200个，3米宽水泥路7.6公里，铁艺围墙2100米，办公室、宿舍、食堂740平方米；工程承包范围：包工包料；约定开工日期：2014年8月28日，竣工日期：2015年10月30日；签约合同价为20,485,000元；合同价格形式：1、可调价格合同。工程款支付方式：2014年施工结束前支付工程款总价的5%，2015年开工前支付工程款总价款的10%，以后按工程进度支付工程款，竣工后除保证金外，一次性结清全部工程款；2、承包方交纳1,000,000元工程保证金，自交纳之日起一个月返还保证金。合同落款处发包人由被告伊兰合作社盖章，法定代表人单春艳签字，承包人处由开宇公司盖章，由该公司项目负责人刘宝珍签字。合同签订后原告向被告交纳了工程保证金1,000,000元，并按照合同约定进行施工，完成对蔬菜基地的场地平整。2015年原告对涉诉工程未继续进行施工，涉诉工程由案外第三方进行施工。被告陆续向原告支付了1,030,000元，但被告未明确该1,030,000元系退还原告的保证金还是支付工程款。本院认为，原告开宇公司与被告伊兰合作社签订了《工程施工合同》后，原告开宇公司向被告交纳了工程保证金1,000,000元，并按照合同约定进行了蔬菜基地的土方工程，故原告有权向被告索要已完工程的工程款及要求被告退还保证金。经鉴定，原告所完成的工程量造价为735,287元，被告应当向原告支付工程款735,287元，并退还原告保证金1,000,000元，共计1,735,287元。庭审中，原告认可收到1,030,000元工程款，但对其所提其中245,700元系原、被告之间涉诉工程之外其他工程款的证据不足，故确认原告收到的1,030,000元为涉诉工程款及部分保证金，被告应当向原告退还保证金705,287元（1,735,287元－1,030,000元）。对于原、被告之间存在其他施工合同关系，原告可另行提起诉讼。对于原告要求被告按同期银行贷款利率承担逾期利息的主张，因被告未按约定时间返还保证金，故应当自承诺的退还日届满之日起支付利息。原告要求被告赔偿因单方解除合同所造成的可得利益损失，因对原告可得利益损失无法进行鉴定，故原告对该项诉讼请求的证据不足，本院不予支持。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃对原告诉讼请求的抗辩和对证据质证的权利，并承担由此带来的不利后果，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告鄂温克族自治旗伊兰嘎查伊兰牧民专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告河南开宇建筑有限公司退还工程保证金705,287元，并支付利息（以705,287元为基数，自2015年2月1日至实际给付之日，按中国人民银行同期贷款利率计息）；二、驳回原告河南开宇建筑有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,800元，由原告河南开宇建筑有限公司负担4002元，由被告鄂温克族自治旗伊兰嘎查伊兰牧民专业合作社负担9798元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  红 梅审 判 员  马俐丽人民陪审员  玛丽卡二〇一七年十月九日书 记 员  魏 毅