四川省资阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川20行初32号原告：罗光理，男，汉族，1967年7月6日出生，住四川省资阳市安岳县。被告：四川省资阳市安岳县人民政府，住所地四川省资阳市安岳县柠都大道西段。法定代表人：刘怀笔，职务县长。委托代理人：唐王，男，汉族，1990年7月13日出生，住四川省资阳市安岳县。系安岳县人民政府法制办工作人员。委托代理人：蒲俊池，男，汉族，1990年8月14日出生，住四川省宣汉县。系安岳县人民政府法制办工作人员。原告罗光理因被告安岳县人民政府不履行信息公开法定职责，向资阳市人民政府申请行政复议，复议决定确认被告不作为违法，并责令被告在规定时间内，对原告申请的政府信息公开申请作出答复，被告没有依法履行复议决定。原告于2017年9月11日向本院提起行政诉讼，请求确认被告不履行复议决定的行为违法并请求判决被告依法履行职责。本院于2017年9月11日受理后，依法组成合议庭，于2017年10月12日公开开庭审理了本案。原告罗光理，被告委托代理人唐王、蒲俊池到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗光理诉称，2017年5月27日原告依法向被告安岳县人民政府申请公开安岳县石桥铺镇广惠村在内，房屋拆迁安置农转非的时间，作为划地自建安置方式的时间点的政策文件，法律依据。被告安岳县人民政府在法律规定时间内未向原告公开，原告不服，遂向资阳市人民政府申请行政复议。复议结果：确认被告违法，并责令被告在规定时间内，对原告申请的政府信息公开申请作出答复。被告以不知道所申请的具体内容为由，拒绝向申请人公开所申请的政府信息，其行为严重违法。根据《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，请求判决被告未依法履行信息公开的法定职责违法；判决被告安岳县人民政府履行法定职责，依法依申请向原告书面公开“安岳县石桥铺镇广惠村在内，房屋拆迁安置以农转非的时间，作为划地自建安置方式时间点”的政策文件，法律依据；本案诉讼费由被告承担。原告为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据材料：1.《安岳县政府信息公开申报表》；2.《资阳市人民政府行政复议决定书》；3.《安岳县人民政府信息公开告知书》；4.政府信息公开申请表邮政快递收据;5.邮政快递单（被告签收的依据）。综上证据拟证明原告依法提起了申请，复议，被告没有履行复议决定。被告安岳县人民政府辩称，一、原告罗光理的起诉与事实不符，依法应当裁定驳回起诉。原告称2017年5月27日通过邮政EMS向我府寄送了一份信息公开申请书。经调取快递签收单后，发现签收单上仅仅印有“一号楼门卫代”字样，而我府签收快递应是专门的文件收发章，故我府并未收到原告诉称的EMS快递件。二、我府的政府信息公开行为，程序合法，事实清楚，已经依法履行法定职责。2017年7月24日，我府收到资阳市政府法制办公室行政复议答复通知书，方才知晓在此之前原告向我府申请过信息公开；我府随即联系原告，要求其提供信息公开申请相关材料和对公开事项进行确认，原告拒绝提供相关材料并直接拒绝确认信息公开申请内容。后我府在法定期限内作出信息公开告知书，并依法履行信息公开法定职责。综上，我府信息公开行为，程序合法，事实清楚，依法应当裁定驳回原告诉讼请求。被告安岳县人民政府为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据材料：1.行政复议答复书（资府复答字【2017】7号），拟证明2017年7月24日我府方知晓原告2017年5月27日向我府申请信息公开一事；2.EMS快递（资阳市政府），拟证明我府收到资阳市政府快递的时间；3.EMS快递签收回执（罗光理），拟证明该快递由投递员执笔他人代收，我府并未收到；4.原告申请信息公开表，5.EMS快递（市府寄县府），6.行政复议答复通知书（市府寄县府），7.原告向市府的行政复议申请书（市府寄），8.原告罗光理拒绝签字确认录音，9.罗光理拒绝签字确认录音翻译。以上证据拟证明原告拒绝对4、5、6、7证据内容签字确认的事实，侧面印证原告并未向我府邮寄信息公开申请书；10.信息公开告知书，11.送达回证，12.行政复议决定书（资府复决字【2017】7号）。以上证据拟证明我府依法向原告履行了告知义务，并按原告要求送达，我府已履行复议决定。被告安岳县人民政府对原告提供证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为快递签收单系邮递员自行处理，被告未在邮寄单上加盖单位收发章。原告罗光理对被告提供的证据1-12号的真实性均无异议。本院对原、被告提供的证据材料作如下认证：原、被告双方对对方提供的证据的真实性均无异议，同时本院认为，双方提供的证据来源、形式合法，故本院采信双方提供的证据，作为认定本案事实的依据。至于能否达到原被告各自的证明目的，即双方的诉请和辩驳理由是否能获得本院支持，本院在“本院认为”部分予以阐述。根据本院采信的证据佐证，结合双方当事人的陈述，本院查明，2017年5月27日，原告罗光理向被告安岳县人民政府邮寄编号为：1020687240923的邮政特快专递。该快递单邮件详细说明栏注明“安岳县政府信息公开申请书”。根据原告罗光理提供的《安岳县政府信息公开申报表》显示，原告罗光理完整填写了申请人信息（包括其姓名、身份证号、联系人），联系方式（联系电话、通信地址），提出申请的方式（邮寄），受理机关名称（安岳县县政府，法定代表人刘怀笔），所需的政府信息内容描述（申请公开安岳县石桥镇广惠村在内房屋拆迁安置以农转非的时间，作为划地自建类安置方式的时间点的政策文件、法律依据），获取政府信息的方式（当面领取）及所需政府信息的用途等。因被告安岳县人民政府在法定期间内未予回复，原告罗光理于2017年7月17日向资阳市人民政府申请行政复议，请求责令被申请人依法公开政府信息。资阳市人民政府于2017年7月20日依法受理，并于8月15日作出《行政复议决定书》（资府复决字〔2017〕7号），该《行政复议决定书》中确认被申请人安岳县人民政府未在法定期限内答复申请人罗光理的《信息公开申请表》行为违法，并责成被申请人在10日内依法对申请人的信息公开申请进行答复。该《行政复议决定书》依法送达给原、被告。被告安岳县人民政府于2017年8月28日向原告罗光理作出《安岳县人民政府信息公开告知书》，并于次日送达与原告。该告知书主要内容为：“罗光理：你以我府未在规定的时限信息公开为由向资阳市人民政府提出行政复议申请。经我府内部清查，文件收发室明确告知并未收到你的快递，在调取邮局签收单上发现，仅仅是‘一号楼门卫代’，并未有盖有我府的文件收发章，与一号楼门卫核实，门卫从未签收过此邮件。因此我府至今并未收到你的信息公开申请。2017年8月28日，我府电话通知你到县政府，确认你申请信息公开内容，以便我府按规定和上级要求对其进行公开或答复，但是你当面拒绝确认。因此我府无从知晓你请求公开事项及内容，也就无法依法作为。”后原告罗光理认为被告没有依法履行复议决定向我院提起诉讼，请求确认被告安岳县人民政府未依法履行信息公开的法定职责违法，并判决安岳县人民政府依法履行法定职责。本院另查明，因原告罗光理在诉状提起的诉讼请求不明确，经庭审释明，原告罗光理明确其诉讼请求为，确认被告安岳县人民政府未按照资阳市人民政府复议决定履行职责的行为违法；请求判决被告依法履行政府信息公开法定职责。本院认为，被告安岳县人民政府未依法对原告政府信息公开申请进行处理和答复的行为已经被复议机关确认违法，且复议决定已经责令被告在10日内对原告的申请依法进行答复，但被告以不知道原告申请的内容拒绝履行复议决定没有事实和法律依据，其行为违法；原告罗光理诉请确认被告安岳县人民政府没有依法履行复议决定法定职责的行为违法理由成立，本院依法予以支持；因被告不履行政府信息公开法定职责的复议决定已经载明原告原来申请政府信息公开的内容，该申请内容是否属于被告依法应当公开的范围被告应当依照政府信息公开条例的规定依法进行处理和答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：被告安岳县人民政府在收到本判决书之日起30日内按《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，依法对原告罗光理的政府信息公开申请予以答复。案件受理费50元，由被告安岳县人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。审 判 长  阳 勇审 判 员  戴劲松人民陪审员  查秀芳二〇一七年十月二十七日书 记 员  陈淮英