.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输法院行政判决书（2017）甘7101行初328号原告李丽，女，1985年9月11日出生，汉族，住甘肃省定西市通渭县。委托代理人孙子智，甘肃陇达律师事务所律师。被告通渭县公安局交通警察大队，住所地甘肃省定西市通渭县平襄镇北街上庄。负责人纪平，该大队大队长。出庭负责人王志祥，该大队教导员。委托代理人杨永洁，通渭县公安局法制大队民警。委托代理人邓子良，通渭县公安局交通警察大队民警。第三人王志鸿，男，1940年11月1日出生，汉族，住甘肃省定西市通渭县。委托代理人王爱军，男，系第三人王志鸿之子。委托代理人王琳，男，通渭县北城铺乡人民政府职工。原告李丽不服被告通渭县公安局交通警察大队行政处罚一案，于2017年6月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于6月9日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。原告李丽及其委托代理人孙子智，被告通渭县公安局交通警察大队出庭负责人王志祥及委托代理人杨永洁、邓子良，第三人王志鸿委托代理人王爱军、王琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告通渭县公安局交通警察大队于2017年5月15日作出通公交决字〔2017〕622424900083640号行政处罚决定。2016年12月28日17时15分许，李丽驾驶×××号小型轿车沿下通公路由通渭县城往北城方向行驶至32KM+883M处，超越同向前方王志鸿驾驶的×××号二轮摩托车时发生刮擦碰撞，造成王志鸿受伤、两车受损的交通事故。通渭县公安局交通警察大队认定李丽负事故全责，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《甘肃省道路交通安全条例》第八十二条第二项的规定，对李丽做出了200元罚款、驾驶证记3分的行政处罚。原告李丽诉称，一、2017年5月15日被告作出的通公交决字〔2017〕622424900083640号行政处罚决定认定事实错误，原告并没有实施违法行为。2016年12月28日，原告看到摔倒在车后不远处的第三人王志鸿头部在流血，担心其失血过多有生命危险，于是便送去医院救治，结果被告作出的道路交通事故认定却认定是原告撞了第三人，并对原告做出了行政处罚。二、被告作出的行政行为主要证据不足，表现在：1、被告作出行政行为时所依据的鉴定意见错误，不能作为认定案件事实的证据；2、被告作出的通公交认字〔2016〕第00053号《道路交通事故认定书》对事故成因的认定是错误的，不能认定事故中是原告李丽的责任。故原告不服，请求撤销被告作出的通公交决字〔2017〕622424900083640号行政处罚决定。原告向本院提交的证据有：1、身份证复印件，证明李丽身份；2、八益鉴定中心的鉴定书，证明鉴定书没有加盖骑缝章，应为无效，且被告鉴定程序违法；3、事故认定书，证明被告依据鉴定书认定原告负全部责任；4、行政处罚决定书，证明原告有权提起诉讼，具有原告资格；5、车辆维修前预检单，证明李丽的车事故前存在刮擦，事故当日没有刮擦；6、诊断书，证明被告提交的证据中医生火雷鸣的签字不属实。被告通渭县公安局交通警察大队辩称，被告作出的通公交决字〔2017〕622424900083640号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当，应予维持。理由如下：一、原告李丽驾驶的小车超车时与第三人王志鸿驾驶的摩托车发生刮蹭，致王志鸿受伤，因此对原告作出行政处罚，原告对事故认定不服提出复核，复核期间因王志鸿提起民事诉讼，故被告的上级单位依规定终止复核；二、民警值班人员在接到报案电话后准备出警时，李丽已经用车载乘王志鸿到交警队门口停车，值班人员让李丽先将伤者送往医院救治，值班人员立即赶赴事故现场进行勘查，随后在交警队办案中心对李丽及其丈夫进行询问并制作询问笔录；三、现场勘查后工作人员对双方的车辆进行查扣，并要求李丽要积极配合治疗伤员，但治疗过程中李丽与王志鸿家属因治疗费用等问题发生口角，办案人员多次调解无果；四、李丽提出重庆市八益交通事故司法鉴定中心作出的《司法鉴定意见书》没有加盖骑缝章，但该鉴定书确实已加盖了骑缝章，具有法律效力；五、被告作出的《道路交通事故认定书》证据充分，所认定的事实清楚、准确，适用法律正确。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的行政处罚决定。被告向法庭提交的证据有：第一组证据：1、案件事实部分的材料，包括违反交通管理的行为人、被侵害人的陈述和证人证言等共十份言词证据；2、现场勘查笔录及照片；3、鉴定文书；4、交通事故认定书；5、视频资料；6、赵志刚病例材料，证明李丽驾驶机动车的交通违法事实；第二组证据：1、道路交通事故案件登记表；2、呈请交通事故认定中止报告书；3、道路交通事故保证金交纳通知书；4、事故抢救支付通知书；5、道路交通安全违法行为处理通知书（编号：622XXXXXXXX6685）；6、道路交通安全违法行为处理通知书（编号：622XXXXXXXX6684）；7、酒精呼气检测笔录；8、行政强制措施凭证、扣押物品清单、驾驶证复印件、车辆查询记录、人口查询记录及驾驶人信息查询结果单、返还物品凭证；9、公安交通管理处罚告知笔录；10、事故检验鉴定委托书、送达回执、鉴定结论告知书；11、血样提取登记表、复核受理通知书、终止复核通知书，证明被告系依法办案，遵守法定程序。第三人王志鸿述称，原告李丽实施的交通违法行为，导致第三人王志鸿严重受伤至今生活无法自理，后果十分严重。通渭县公安局交通警察大队对原告作出的行政处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。第三人向法庭提交的证据有：1、第三人身份证复印件，证明第三人的身份；2、涉案的轿车和摩托车的擦痕照片，证明轿车与摩托车的擦痕一一对应，原告李丽实施的抢道超车追尾撞击摩托车的交通违法行为，导致第三人严重受伤，摩托车严重受损；3、通渭县交警大队作出的通公交认字〔2016〕第00053号《交通事故认定书》，证明本案事故发生的事实经过及在本案的事故当中，李丽负全部责任，第三人王志鸿无责任；4、兰州大学第一医院病例材料，证明李丽的交通违法行为给第三人造成的具体的伤情及严重后果；5、兰州大学第一医院证明，证明家属及陪同人员情急之下将王志鸿的名字写为王子鸿。经庭审质证，原告对被告的证据质证意见如下：对第一组证据1：李丽第一次的陈述不真实，被告记录的内容不真实，不予认可；王志鸿的陈述没有本人签名故无效；赵志刚的陈述不真实，赵志刚本人说他的陈述不是这样的；张月英的陈述无异议；崔俊宝的证言不真实，不予认可；崔振国的证言是听崔俊宝说的，故也不真实，不予认可；对焦煜、王爱军、王新军的陈述无异议；对证据2真实性无异议，但是照片不能证明事故发生的事实，李丽车的照片也不是在事故现场拍的；对证据3重庆市八益交通事故鉴中心所作的53号鉴定书有异议，该鉴定结论不客观不科学，送给李丽的鉴定书没有骑缝章，其他的鉴定书没有异议；对证据4有异议，对事故成因和责任的划分不合理不合法；对证据5的关联性有异议；对证据6无异议。对第二组证据的证据1、2、3、4、6、7、8、10无异议，对证据5处理通知书有异议，处理通知书与处罚决定书同时作出并同时送达，因此被告并未告知原告，并剥夺了原告的陈述申辩权，程序违法；对证据9有异议，理由同证据5；对证据11中的血样提取登记表有异议，抽血应当有视频，上面的签字不是王爱军本人的签字；对复核受理通知书、终止复核通知书无异议。第三人对被告的证据均无异议。被告对原告的证据质证意见如下：对证据1、3、4、6无异议；对证据2真实性无异议，证明目的有异议，被告持有的鉴定书原件是有骑缝章的，该鉴定书给当事人送达的是复印件而非原件，复印件有可能看不清骑缝章；对证据5真实性有异议，因为李丽从未给被告提供过该份证据。第三人对原告的证据质证意见如下：对证据1、3、4无异议；对证据2证明目的有异议，第三人收到的鉴定书有骑缝章；对证据5有异议，原告的白色车用蓝色漆维修显然不符合常理；对证据6证明目的有异议，原告没有证据证明自己的主张。原告对第三人的证据质证意见如下：证据1无异议；证据2有异议，照片不能反映事故的事实；证据3对事故的成因和责任划分不合理，不予认可；对证据4、5关联性有异议。被告对第三人的证据均无异议。本院对上述证据的认证如下：对被告的第一组证据1中，除崔振国、崔俊宝的证言以外均予以采信，因该二人证言与事实不符，被告亦未与采信，李丽的第一次陈述中承认自己开车碰倒了王志鸿，且该笔录由李丽本人签字确认，本院予以采信；对证据3中的重庆市八益交通事故鉴中心所作的53号鉴定书，该证据是由具有鉴定资质的专业机构作出的，对本次事故两车碰撞痕迹的鉴定意见，被告持有的原件加盖有骑缝章，故原告的质证意见不成立，对该份鉴定意见，本院予以采信；对证据4，被告依法依职权作出该事故认定书，本院予以采信；证据2、5、6证实了事故发生时的相关客观事实，本院予以采信。对被告的第二组证据，该组证据证实了被告严格按照法定程序作出行政处罚，具有真实性、合法性、关联性，能够作为认定案件事实的依据，本院予以采信。对原告的证据1、3、4，各方当事人均无异议，本院予以采信；对原告证据2的证明目的，因原告持有的是复印件，无法证明其主张，本院不予认可；证据5、6均不能证明原告的主张，本院不予认可。第三人的五份证据，证实了事故发生的事实、事故造成的损害结果以及交警部门对事故责任作出的认定，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。经审理查明，2016年12月18日17时15分许，李丽驾驶×××号小型轿车沿下通公路由通渭县城往北城方向行驶至32KM+883M处，超越同向前方王志鸿驾驶的×××号二轮摩托车时发生刮擦碰撞，造成王志鸿受伤、两车受损的交通事故。事故发生后，李丽及时向通渭县公安局交通警察大队报案，办案人员接警后赶赴现场进行了勘验,并对李丽、王志鸿、赵志刚等当事人、证人做了调查笔录。后通渭县公安局交通警察大队依职权委托重庆市八益交通事故司法鉴定中心作出〔2017〕成因鉴字第53号《司法鉴定意见书》，得出如下鉴定意见：×××号小型轿车符合与×××号二轮摩托车接触的痕迹表现。2017年4月24日，通渭县公安局交通警察大队作出通公交认字〔2016〕第00053号《交通事故认定书》，认定李丽负事故全责，王志鸿无责。2017年4月28日，李丽因对事故认定不服，向定西市公安局交警支队提出复核申请。因王志鸿就此次事故的民事赔偿部分在通渭县人民法院提起了民事诉讼，通渭县人民法院于2017年5月5日立案受理，故定西市公安局交警支队依据《道路交通事故处理程序规定》第五十三条第三款的规定终止复核。通渭县公安局交通警察大队于2017年5月15日，以超车时未保持安全车距为由，对李丽作出通公交决字〔2017〕622424900083640号行政处罚决定，对其处以200元罚款、驾驶证记3分的行政处罚。2017年5月15日，通渭县公安局交通警察大队向李丽告知了处罚结果及陈述申辩的权利，2017年5月17日，向李丽送达通公交决字〔2017〕622424900083640号《行政处罚决定书》，同时告知对行政处罚决定不服的救济途径。后原告李丽对该行政处罚决定不服，遂诉至法院。本院认为，原、被告对事实部分的争议焦点为：李丽驾驶的×××号小型轿车是否与王志鸿驾驶的×××号二轮摩托车发生了碰撞。重庆市八益交通事故司法鉴定中心作为具有相应资质的专业鉴定机构，交警部门委托其对两事故车辆碰撞痕迹作出的〔2017〕成因鉴字第53号《司法鉴定意见书》应为合法有效，该鉴定意见可以证实两车确实发生了碰撞。李丽认为收到的鉴定书复印件没有加盖骑缝章故该鉴定书无效的意见，理由并不充分，因为交警部门收到的原件是加盖有骑缝章的。通渭县公安局交通警察大队依据专业鉴定意见作出通公交认字〔2016〕第00053号《交通事故认定书》，对事故成因进行了认定。就两车是否发生碰撞的事实，李丽、赵志刚、王志鸿等的询问笔录均能加以证实。故通渭县公安局交通警察大队认定李丽在本次事故中的违法事实是清楚的，证据是充分的。且被告在行政处罚前依法向原告进行了相关权利义务的告知，告知其有权进行陈述和申辩，被告作出行政处罚的程序合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：”机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。《甘肃省道路交通安全条例》第八十二条第（二）项规定：”机动车驾驶人有下列行为之一的，处二百元罚款：（二）不按照规定倒车、会车、超车、掉头、让行的”。《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条第二款规定：”依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分”。本案原告李丽在实施超车时未保持安全车距的违法行为事实清楚，被告通渭县公安局交通警察大队根据车辆检查笔录、询问笔录、现场照片等证据，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《甘肃省道路交通安全条例》第八十二条第（二）项、《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，决定给予原告李丽200元罚款、驾驶证记3分的行政处罚适用法律正确。综上，被告通渭县公安局交通警察大队作出通公交决字〔2017〕622424900083640号行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律、法规正确、符合法定程序。原告要求撤销该决定的诉讼主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李丽承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。审判长李青代理审判员刘坤代理审判员岳亚丽二〇一七年十月二十四日书记员赵红红