江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0903行初224号原告吴步兰，女，1956年5月20日生，汉族，居民，住江苏省东台市。委托代理人鲍林观，男，1962年11月14日生，汉族，居民，住江苏省东台市，现住南京市。被告东台市人力资源和社会保障局，住所地江苏省东台市北海中路8号法定代表人冯忠宁，该局局长。委托代理人孟勤芸，该局养老保险科科长。委托代理人崔卫国，该局法监科科员。被告盐城市人力资源和社会保障局，住所地盐城市东进中路88号。法定代表人王娟，该局局长。委托代理人张开畅，该局监察处主任科员。原告吴步兰诉被告东台市人力资源和社会保障局、盐城市人力资源和社会保障局履行法定职责一案，原告于2017年5月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴步兰及其委托代理人鲍林观，被告东台市人力资源和社会保障局（以下简称东台人社局）的委托代理人孟勤芸、崔卫国，被告盐城市人力资源和社会保障局（以下简称盐城市人社局）的委托代理人张开畅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吴步兰诉称，1976年6月东台市卫生局代表国家批准原告担任一名社会主义革命和建设的基层卫生技术人员。1982年9月东台市卫生局代表国家发给原告东卫字第821196号《赤脚医生证书》。2009年6月10日赤脚医生改名成为乡村医生，东台卫生局代表国家换发给原告编号为32098108061377《中华人民共和国乡村医生执业证书》。原告一直未停地从1976年6月劳动到2011年6月退休。但东台人社局却在原告的退休证上将原告1976年6月参加工作时间误记为1992年1月参加工作，原告向被告盐城市人社局申请复议，盐城市人社局维持了原行政行为，请求人民法院纠正东台人社局在原告退休证上将原告工作时间误登记为1992年1月的错误。撤销被告盐城市人社局的复议决定书。原告向本院提交的证据有：证据1、原告的退休证复印件；证据2、原告的赤脚医生证书；证据3、乡村医生全科医学知识培训合格证书；证据4、东台市村卫生室保健人员花名册；证据5、东台市九桥村民委员会2008年3月28日的证明一份；证据6、东台市后港镇卫生院的2008年3月27日的证明一份；证据7、乡村医生基本情况登记表；证据8、东台市参保人员退休生活费申报表；证据9、东台市卫生局2008年7月28日出具的江苏省乡村医生注册名单；证据10、东台市卫生局2012年10月1日出具的江苏省乡村医生注册名单；证据11、吴步兰的户口复印件；证据12、东台市卫生局于2009年6月10日发给吴步兰的乡村医生执业证书；证据13、东台市参加养老、工伤生育保险职工花名册；证据14、吴步兰的申请退休报告；证据1-14证明吴步兰参加工作时间是1976年6月，且吴步兰一直从事赤脚医生工作直到退休，工作36年。被告东台人社局辩称，原告吴步兰从1976年起从事农村基层卫生工作。2008年注册为乡村医生。东台市社保经办机构参保数据资料显示，2008年8月吴步兰以东台市安丰中心卫生院编制外聘用人员身份参加东台企业职工基本养老保险，自1992年1月起缴纳企业职工基本养老保险费至2011年6月，实际缴费年限为19年5个月。2016年11月，经批准吴步兰办理了退休手续。被告核定吴步兰参加工作时间为1992年1月，退休时间为2011年6月，缴费年限为19年5个月。被告根据退休审批结果向原告核发了《职工退休养老证》。吴步兰自1976年6月长期从事农村基层卫生工作，期间没有成为国家正式职工或进入各级医药院校学习成为国家正式职工，吴步兰的情形不符合88卫人字第22号《卫生部关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》第二条规定，其从1976年至1991年12月起从事农村基层卫生工作的期间，不能计算为连续工龄。综上，被告在原告《职工退休养老证》上记载的原告参加工作时间为1992年1月，并无不妥，请求盐城市盐都区人民法院驳回原告的诉讼请求。被告东台人社局向本院提交了以下证据：证据1、居民身份证复印件，证明原告身份信息。证据2、赤脚医生证书，证明原告以赤脚医生身份从事农村基层卫生工作。证据3、乡村医生职业证书复印件，2008年原告注册为乡村医生。证据4、申请报告，2008年8原告申请参加市企业职工基本养老保险。证据5、东台市参加养老、工伤保险、生育保险职工花名册及个人账户清单，证明2008年8月原告参加东台市企业职工基本养老保险。证据6、职工养老保险手册复印件，证明原告自1992年1月起缴纳企业职工养老保险费。证据7、申请退休的报告，证明原告申请办理退休手续。证据8、申请办理退休手续诚信承诺书及退休审批表，证明2016年11月原告办理退休手续，核定原告参加工作时间为1992年1月。被告盐城市人社局辩称，原告因不服东台市人社局在其退休证中记载的参加工作时间为1992年1月的行政行为，于2017年2月22日向我局提出行政复议申请，当日我局向东台市人社局发出《提出答复通知书》，2017年2月28日该局依法向我局提交了《行政复议答复书》及相关证据材料，符合《行政复议法》的规定。我局经过审查，认为原告自1976年6月起长期农村基层卫生工作，期间并没有成为国家正式职工，根据（88）卫人字第22号《卫生部关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》第二条规定，其1976年至1991年12月起从事农村基层卫生工作的期间，不能计算为连续工龄。我局于2017年4月19日作出[2017]盐人社行复第3号《行政复议决定书》符合法律规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告盐城市人社局向本院提交了以下证据：证据1、行政复议申请书，证明原告对东台市人社局的行为申请了行政复议。证据2、提出答复通知书，证明盐城市人社局要求东台市人社局进行行政复议答复。证据3、行政复议答复材料，证明东台市人社局依法进行行政复议答复。证据4、行政复议决定书，证明盐城市人社局依法作出了行政复议决定。证据5、送达回证，证明盐城人社局依法进行了法律文书送达。经庭审质证，原告对被告东台人社局提交的证据1-5、7三性无异议，对证据6、8的真实性无异议，对被告盐城市人社局提交的证据1、2、5三性无异议，对被告盐城市人社局3、4真实性无异议。被告东台人社局对原告提交的1、8、13、14三性无异议，但认为不能证明原告的证明目的，认为原告提交的其他证据与本案没有关联性。对盐城市人社局提交的证据三性无异议。被告盐城市人社局对原告提交的1、8、13、14三性无异议，但认为不能证明原告的证明目的，认为原告提交的其他证据与本案没有关联性。对被告东台市人社局提交的证据三性无异议。通过原、被告提交的证据能够查清本案的事实，本院对原、被告提交的证据的真实性予以确认。经审理查明，原告自1976年6月起从事农村基层卫生工作。1982年9月取得赤脚医生资格，2008年补注册为乡村医生，在东台市洋洼社区卫生服务站工作。2008年8月，原告以东台市安丰中心卫生院职工的名义参加东台市职工养老保险。2016年11月，经批准吴步兰办理了退休手续。被告在核发给原告吴步兰的退休证，该退休证上内容为编号是2080163634，参加工作时间为1992年1月，退休时间为2011年6月，缴费年限为19年5个月。原告对退休证上参加工作时间不服，于2017年2月22日向被告盐城市人社局申请复议，被告盐城市人社局维持了原行政行为。原告不服，于2017年5月17日诉至本院，要求被告东台人社局纠正将其退休证上的参加工作时间登记为1992年1月的错误，撤销被告盐城市人社局的复议决定。另查明，原告编号为05167824的《职工养老保险手册》上登记的参加工作时间为1992年1月。本院认为，原江苏省劳动局《关于职工养老社会保险有关问题的处理意见》第一条规定，视同缴费年限的连续工龄，是指各地实行养老社会保险以前按国家和省规定可以计算的连续工龄。第六条规定，除国有企业和县（区）属以上城镇集体所有制企业职工以外，其他各类所有制企业职工，在未参加养老社会保险以前的工作时间，除国家和省另有规定外，不得视同缴费年限。卫生部（88）卫人字第22号《关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》规定，根据国务院工资制度改革小组、劳动人事部老人薪（1985）19号文关于“工作年限从参加革命工作和社会主义建设工作时开始计算”的规定，乡村医生成为国家正式职工或进入各级医药院校学习毕业（结业）后成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的，其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起。本案原告自1976年6月起从事农村基层卫生工作，没有证据证明原告成为国家正式职工或进入各级医药院校学习毕业（结业）后成为国家正式职工，并继续从事卫生工作。原告的《职工养老保险手册》已根据江苏省劳动局《江苏省〈职工养老保险手册〉使用管理暂行办法》第五条规定，核定原告参加工作时间为1992年1月。被告东台人社局根据原告参加职工养老保险的情况核发给原告的退休证上将原告参加工作时间登记为1992年1月并无不当。被告盐城人社局的复议程序符合法律规定。综上，原告的诉请本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，判决如下：驳回原告吴步兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴步兰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  郝 月代理审判员  袁文婷代理审判员  宋 君二〇一七年十月十八日书 记 员  王 玮附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。