海南省琼海市人民法院民 事 判 决 书（2017）琼9002民初1384���原告：邱传智，男，1978年5月10日出生，汉族，现住琼海市。原告：李羚，女，1978年11月2日出生，汉族，住址同上，系原告邱传智妻子。两原告共同委托诉讼代理人：杨欢，海南瑞来律师事务所律师。被告：琼海市中原镇中原村民委员会中二村民小组，住所地：琼海市中原镇中原村民委员会。负责人：许仁轩，该村民小组组长。委托诉讼代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所法律工作者。原告邱传智、李羚与被告琼海市中原镇中原村民委员会中二村民小组（以下简称中二村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年6月12日立案受理后，依法由审判员范祎龙适用简易程序于2017年9月19日、2017年10月25日公开开庭进行了审理。原告邱传智、李羚及两原告共同委托诉讼代理人杨欢，被告负责人许仁轩及其委托诉讼代理人莫达琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邱传智、李羚向本院提出诉讼请求：一、被告支付原告2013年机场征地补偿款5000元；二、被告支付原告2017年机场征地补偿款8000元；三、被告支付至今所拖欠补偿款的同期银行存款利息500元。事实与理由：原告邱传智、李羚系琼海市中原镇中原村委会中二村小组村民。邱甸森为独生子女，有独生子女父母光荣证。作为独生子女，邱甸森依据《海南省人口与计划生育条例》第四十三条第（二）款，应享受分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体经济福利、划分宅基��时增加一人份额的奖励与优待。中原村委会中二村小组自2013年发放年终分红及征地补偿费用开始，分别于2013年1月27日、2015年8月20日、2016年2月4日、2017年1月16日发放集体经济收入及机场征地补偿款，其中2015年8月20日，2016年2月4日均依照国家独生子女政策发放给原告多于人口数量一人份额的福利及优待。但自2016年许仁轩担任村小组组长以后，以福利优待属于集体利益为由拒绝发放优待福利。2013年1月27日、2017年1月16日发放的机场征地补偿款，仅依照户口人数3人份发放，违法侵占原告合法权益。原告多次找被告要求发放征地补偿款，均遭到拒绝。被告的行为违反了相关法律规定，请求法院支持原告的诉讼请求。被告中二村民小组辩称，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。一，两原告一直居住在海口市，孩子在海口市二十五小读书，两原告根本没有依靠农村土地作为生活来源。原告邱传智也说他是自由画家，原告李羚是在私企上班。根据相关法律规定，明确了户籍不是确认农村集体经济组织成员资格的唯一因素，户口登记在农村集体经济组织但不在农村经济组织实际生活的应当认定不具有村民资格。对于集体经济组织成员的认定是以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否有本集体经济组织户籍，以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。农村村民资格认定首先是以村集体土地作为生活保障为依据，本案李羚的户口是2017年2月9日才迁入被告村小组，村小组事后才知道。两原告没有实际生活、生产在被告村小组，没有依赖被告农村土地作为生活来源，所以说两原告不具有被告村民资格。二、被告作为农村���济组织有权利进行讨论分配方案，做的方案也符合法律规定。另外，原告主张的2013年请求已经超过诉讼时效两年的规定，已不受法律保护。原告诉求的第三项没有相关法律依据。三、两原告没有承担被告村集体的相关义务，也包括农村的红白喜事都没有参加。综上，两原告没有生产、生活在被告村子，没有依靠被告的农村土地作为生活来源，是典型的空挂户，不具有被告村民资格。原告李羚的户口也是政府征地公告后才入户，所以请求法院驳回原告的诉讼请求，维护被告村组合法权益。对原告所提交的证据：1.《独生子女父母光荣证》，证明原告可以要求被告多增加一人征地补偿款分配；2.《农村土地承包经营权证》，证明原告在被告村组有土地承包耕种。经被告质证，本院对原告所提交的证据真实性、合法性、关联性予以确认。经被告申请，本院到广州、海口调取了原告邱传智的社保缴交情况，经查邱传智在广州、海口没有社保缴交记录，经原、被告双方质证，本院对调取的两份《证明》真实性、合法性、关联性予以确认。本院经审理认定事实如下：原告邱传智、李羚是夫妻关系，两人于2006年12月10日生育男孩邱甸森。两原告于2007年1月11日领取《独生子女父母光荣证》。因博鳌机场建设政府向被告村组征地，征地补偿款发放后，被告村组分别于2013年1月27日、2015年8月20日、2016年2月4日、2017年1月16日按人头向每位村民发放征地补偿款5000元、6000元、400元、8000元。因原告是独生子女家庭，2015年8月20日、2016年2月4日的分配均给原告家庭增加一人份额。2013年1月27日的5000元及2017年1月16日的8000元，被告没有对原告家庭增加一人份额，两原告为此向本院提起诉讼。另查明，两原告儿子邱甸森出生后户口即登记在被告村组，原告李羚的户口于2017年2月9日从嘉积镇美景居委会迁至被告村组。再查明，原告邱传智在广州、海口没有社保缴交记录，未被纳入城镇社保体系。本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷案。被告村组分别于2013年1月27日、2017年1月16日对村民按人头每人分配5000元、8000元征地补偿款，原、被告双方均无异议。本案双方争议的焦点是：一、俩原告要求被告给予俩原告增加一人的征地补偿款有无事实和法律依据；二、原告请求2013年1月27日征地补偿款多分配一人的诉讼请求有无过诉讼时效。一、关于俩原告要求被告给予俩原告增加一人的征地补偿款有无事��和法律依据问题。原告邱传智及其儿子邱甸森户口登记在被告村组，并以家庭承包的方式承包经营该村土地，经常回村居住、生活，是被告村组的村民。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款关于”获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”的规定，以及《海南省人口与计划生育条例》第四十五条第（一）项关于农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额，作为奖励的规定。本案俩原告已于2007年1月11日取得由琼海市人口和计划生育委员会颁发的《独生子女父母光荣证》，符合《海南省人口与计划生育条例》第四十五条第（一）项规定的条件，具有获得独生子女父母奖励的资格，其可在分配征用土地安置补助费和集体经济收入时要求增加一人份额。征地补偿款包括土地安置补助费和土地补偿费，而土地补偿费是因国家征用土地后对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，其实质属于农村集体经济收入，故征地补偿款属于奖励的范围。俩原告要求被告给予俩原告增加一人的征地补偿款有事实和法律依据。原告要求被告支付所拖欠征地补偿款的同期银行存款利息500元，没有事实与法律依据，本院不予支持。二、关于原告请求2013年1月27日征地补偿款多分配一人的诉讼请求有无过诉讼时效问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为三年。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起算。被告2013年1月27日对村民进行征地补偿款分配，原告2017年8月向被告主张权利，已超过三年诉讼时效。原告称从2013年开始就主张其权利，但没有相应证据支持，本院对原告的意见不予采纳。因此，原告请求2013年1月27日征地补偿款多分配一人的诉讼请求超过诉讼时效，本院不予支持。综上，俩原告作为被告村组村民，于2007年1月11日领取了《独生子女父母光荣证》，在分配征地补偿款时有权要求增加一人份额。原告要求2013年1月27日征地补偿款多分配一人的诉讼请求超过诉讼时效;要求2017年1月16日征地补偿款多分配一人即8000元的诉讼请求，依法应予支持；原告请求被告支付所拖欠征地补偿款的利息500元，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第二十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，并参照《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告琼海市中原镇中原村民委员会中二村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告邱传智、李羚增加支付征地补偿款8000元。二、驳回原告邱传智、李羚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债��利息。案件受理费69元，由被告琼海市中原镇中原村民委员会中二村民小组。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判长  范祎龙二〇一七年十月二十六日书记员  严 均