北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行终1271号上诉人（一审第三人）张晨，女，1995年3月15日生，住北京市西城区。被上诉人（一审原告）张冬杰，男，1967年3月5日出生，住北京市西城区。委托代理人刘宁，北京市京豪律师事务所律师。委托代理人陈峰，北京市京豪律师事务所实习律师。一审被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人刘序昕，北京市规划和国土资源管理委员会干部委托代理人郝亮亮，北京市岳成律师事务所律师。张晨因张冬杰诉北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规土委）房屋权属行政登记一案，不服北京市西城区人民法院(2017)京0102行初44号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。2016年4月18日，市规土委向张晨核发京（2016）西城区不动产权第X号不动产权证书（以下简称被诉产权证），将坐落在北京市西城区北礼士路60号院X号楼X层X门X号、建筑面积54.3平方米房屋的所有权人登记为张晨。张冬杰向一审法院诉称，2016年4月14日，张景相与张晨签订房屋买卖合同，将张景相名下位于北京市西城区北礼士路60号院X号楼X层X门X号房屋（京房权证西私字第XX**号）卖给张晨。北京市西城区不动产登记事务中心依据该合同办理了转移登记，将房屋所有权变更到张晨名下。张冬杰知悉此事后，向法院提起确认合同无效之诉，法院审理后确认该合同无效，判决生效后，市规土委拒绝撤销该转移登记恢复原状，为此提起本次诉讼，请求：一、撤销张晨名下位于北京市西城区北礼士路60号院X号楼X层X门X号房屋产权证，撤销X房屋所有权转移登记、恢复原状，向张冬杰发还张景相名下房产证；二、判令市规土委承担本案诉讼费。市规土委辩称，本案被诉行政行为依据事实清楚，证据充分，适用法规正确，符合法定程序。不同意张冬杰的诉讼请求。张晨述称，其与张景相是合法签订的房屋买卖合同。市规土委是经过法定审查、法定程序办理的房产证变更手续，认可市规土委的行政行为和答辩意见，不同意张冬杰的诉讼请求。2017年5月27日，一审法院作出(2017)京0102行初44号行政判决认为，依据《房屋登记办法》的相关规定，参照《关于做好房屋交易与不动产登记工作衔接有关问题的通知》、《北京市人民政府办公厅关于设立北京市规划和国土资源管理委会的通知》的相关规定，市规土委具有接受申请办理辖区内房屋相关权属登记的法定职责。本案中，市规土委接到张晨提出的房屋所有权转移登记申请后，对其提交的包括《存量房屋买卖合同》（自行成交版）在内的相关材料进行了审核，认为涉案房屋产权来源清楚、证件齐全，进行了转移登记，并为张晨颁发了被诉产权证。但由于涉案房屋登记行为的基础条件，即《存量房屋买卖合同》（自行成交版）已被（2016）京0102民初27925号民事判决书确认无效（该判决已于2016年12月16日生效），故市规土委进行房屋权属转移登记的事实基础已不存在，被诉行政行为失去重要事实依据，应予撤销。但因原房屋产权人张景相已去世，北京市西城区北礼士路60号院X号楼X层X门X号房屋无法恢复到张景相名下，张冬杰所主张的恢复原状、向张冬杰发还张景相名下房产证的诉讼请求亦无事实基础。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销市规土委于2016年4月18日颁发的被诉产权证；二、驳回张冬杰的其他诉讼请求。张晨不服一审判决提出上诉，请求撤销一审判决第一项并改判判决驳回张冬杰全部诉讼请求。张晨的上诉理由如下：以低于市场价的方式将涉案房屋出售给张晨是原产权人张景相的真实意思表示，张景相与张晨办理的过户手续符合《不动产登记暂行条例实施细则》的规定。张冬杰、市规土委同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，张冬杰在法定期间内提交并当庭出示了如下证据：1、（2016）京0102民初27925号民事判决书及北京市西城区人民法院20169652号生效裁判证明书，用于证明市规土委作出行政行为依据无效，因此整个法律行为不合法；2、居民死亡医学证明（推断）书，用于证明张景相及其妻已经死亡，应按照法定继承。在一审诉讼期间，市规土委在法定举证期限内提交并当庭出示了如下证据材料：1、北京市房屋登记表（楼房）；2、身份证明；3、在京中央单位已购住房产权变更登记通知单；4、北京市非税收入一般缴款书；5、中华人民共和国税收完税证明；6、存量房交易结算资金自行划转声明；7、存量房屋买卖合同；8、房屋所有权证；证据材料1-8均用于证明张晨、张景相按照不动产登记相关法律法规提供了申请材料，符合《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条的规定；9、北京市不动产登记受理通知书，用于证明市规土委依法受理申请，并依法向申请人颁发相应证书；10、不动产登记询问笔录及照片复印件，用于证明申请人依法到现场申请，市规土委依法对申请人进行询问，符合法律规定；11、北京市不动产登记申请审批表，用于证明市规土委依法对申请材料进行审核，并记载于登记簿。经庭审质证，一审法院对上述证据材料认证如下：张冬杰、市规土委提交的证据材料均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，并经过公开开庭质证，均予以确认。一审法院已将上述证据材料全部移送本院。本院审查后认定：一审法院对张冬杰、市规土委一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，是正确的，本院作同样认定。本院根据上述被认定合法有效的证据认定如下案件事实：张景相是北京市西城区北礼士路60号院X号楼X层X门X号房屋原所有权人，其于2001年12月11日取得了原北京市国土资源和房屋管理局颁发的京房权证西私字第XX**号《房屋所有权证》。张景相育有二子，即张冬杰及张冬英。张晨为张冬英之女。2016年4月14日，张景相与张晨就上述房屋签订《存量房屋买卖合同》（自行成交版），约定张景相将上述房屋售与张晨。2016年4月15日，张景相与张晨向市规土委提交《存量房屋买卖合同》（自行成交版）等申请材料，申请办理房屋权属转移登记。2016年4月18日，市规土委向张晨核发被诉产权证，将坐落在北京市西城区北礼士路60号院X号楼X层X门X号、建筑面积54.3平方米房屋的所有权人登记为张晨。2016年8月22日，张景相去世。此后，张冬杰以张晨为被告，向北京市西城区人民法院提起民事诉讼，要求确认张景相与张晨就上述房屋签订的《存量房屋买卖合同》（自行成交版）无效。2016年11月21日，北京市西城区人民法院作出（2016）京0102民初27925号民事判决书，判决确认张景相与张晨签订的《存量房屋买卖合同》（自行成交版）无效，该判决已于2016年12月16日发生法律效力。本院认为，市规土委应张景相与张晨的申请，为其二人办理涉案房屋所有权转移登记，并向张晨核发被诉产权证这一房屋权属行政登记行为的主要事实依据，系张景相与张晨就上述房屋签订《存量房屋买卖合同》（自行成交版），而该《存量房屋买卖合同》已被北京市西城区人民法院生效民事判决确认无效。据此，市规土委所作被诉房屋权属转移登记行为及该机关向张晨核发的被诉产权证的主要事实基础已不存在。一审判决结合涉案房屋原产权人张景相已去世，涉案房屋权属无法恢复到张景相名下的客观事实，判决撤销市规土委向张晨颁发的被诉产权证并驳回张冬杰的其他诉讼请求是正确的，本院应予维持。张晨的上诉理由没有事实根据和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一审案件受理费五十元，由北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）；二审案件受理费五十元，由张晨负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长 徐 宁审判员 王 元审判员 刘明研二〇一七年十月三十日书记员 高 元