江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏03行初170号原告江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组王怀同等**户村民。诉讼代表人王怀同，男，1942年5月15日生，汉族，住睢宁县。诉讼代表人王怀远，男，1945年9月9日生，汉族，住睢宁县。诉讼代表人卞绍林，男，1953年1月3日生，汉族，住江苏省睢宁县。诉讼代表人王怀方，男，1952年10月17日生，汉族，住江苏省睢宁县。被告睢宁县人民政府,住所地江苏省徐州市睢宁县永康路。法定代表人朱明泉，县长。出庭应诉负责人杨斌，副县长。委托代理人陈达歌，江苏千秋业律师事务所律师。委托代理人王维，睢宁县国土局政策法规科副科长。原告江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组王怀同等84户村民不服睢宁县人民政府政府信息公开一案，本院于2017年05月04日立案受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月28日公开开庭审理了本案。原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村村民小组诉讼代表人王怀同、王怀远，被告睢宁县人民政府负责人杨斌及委托代理人王维、陈达歌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告睢宁县人民政府于2017年3月27日对原告作出睢政公复字[2017]1号政府信息公开答复书，其主要内容为：你（原告）所申请公开的“关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块上李玉所建六层房屋的施工许可证及其附件、附图”的相关政府信息我机关不是制作该信息的法定机关，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第一款第（三）项之规定，我机关现告知如下：你所申请的政府信息应向睢宁县住房和城乡建设局申请。地址：睢宁县人民东路，联系电话为8833×××8。信息公开答复书最后告知如原告即申请人如对本答复书不服，可以自接到答复之日起60日内向徐州市人民政府申请行政复议，或自接到答复之日起六个月向徐州市中级人民法院提起行政诉讼。原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组王怀同等84户村民诉称，原告于2016年7月15日，向睢宁县人民政府申请公开“关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块的集体土地征收批准文件及其勘测定界图。”2017年3月17日，被告作出睢政公复字[2017]1号政府信息公开答复书，该答复的内容并非原告所申请公开的内容，违反《政府信息公开条例》的有关规定，损害了原告的合法权益。诉请确认被告作出的睢政公复字[2017]1号政府信息公开答复书的行为违法，判令被告依据原告申请重新作出信息公开答复。原告为支持其诉讼主张，向本院提交的证据有：证据1、《政府信息公开申请书》，证明申请事项是公开关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块的集体土地征收批准文件及勘测定界图。证据2、快递单、妥投单官网查询各一份，证明被告收到原告递交的信息公开申请书，被告明知原告申请公开的政府信息是睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块的集体土地征收批准文件及勘测定界图。证据3、睢政公复字（2017）1号《政府信息公开答复书》证明该答复并未提及原告申请公开的内容，被告未按照原告申请作出答复。被告睢宁县人民政府辩称，答辩人政府信息公开答复程序合法。答辩人依据徐州市中级人民法院(2016)苏03行初531号行政判决书裁判内容，在法定期限内给予原告睢政公复字[2017]1号政府信息公开答复书。答辩人政府信息公开答复内容合法。原告申请公开“关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块上李玉所建六层房屋的施工许可证及其附件、附图”，依据《建筑工程许可证管理办法》第二条，开展各类房屋建筑的建造应向工程所在地的县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门申请领取施工许可证，该房屋的施工许可证由县级住房和城乡建设部门负责办理，答辩人不是该施工许可证的办理机关。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条之规定，政府机关制作的信息应由制作该政府信息的行政机关负责公开，答辩人依法告知被答辩人该政府信息的制作机关，并告知行政机关的名称和联系方式。综上，原告的讼求和理由无事实和法律依据，被告的行政行为适用依据正确，程序合法。请求依法驳回原告的全部诉讼请求。被告睢宁县人民政府为支持其诉讼主张，向本院提供的证据有：政府信息公开答复书《睢政公复（2017）1号》原件及EMS快递回执单，证明被告依据2016苏03行初531号行政判决书判决结果在生效后15日内依法对于原告申请公开的事项进行了答复，被告依法履行行政职责。经庭审质证，对原告提交的证据，被告质证意见为，对于证据1、2、3的真实性无异议，但是可以证明被告已经依法对于原告申请的信息进行了答复，被告依法履行了自己的行政职责。对被告提交的证据，原告的质证意见为，对证据的真实性无异议，但是对答复内容不满意。本院认为原告提交的证据2、证据3和被告提交的证据，能证明相关事实，依法予以认定，对原告提交的证据1，本院需结合本案其它事实予以综合认定。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组于2016年7月15日向被告睢宁县人民政府通过EMS快递提交书面《政府信息公开申请书》，被告睢宁县人民政府未作出答复。原告于2016年9月向本院提起诉讼，请求确认被告未在法定期限内依原告申请公开“关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块上李玉所建六层房屋的施工许可证及其附件、附图”给予答复的行为违法，判令被告依原告的申请作出相关政府信息公开答复。2017年3月6日，本院判决确认被告睢宁县人民政府对原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组申请政府信息公开申请未作出答复的行为违法；被告睢宁县人民政府于本判决生效后十五个工作日内对原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组政府信息公开申请作出答复[案号为（2016）苏03行初531号，为一审判决生效文书]。被告睢宁县人民政府根据本院判决要求，于2017年3月27日对原告作出睢政公复字[2017]1号政府信息公开答复书，答复内容同上所述。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”之规定，被告睢宁县人民政府有依当事人申请并根据条例规定作出答复的职责。本案中，对于原告申请公开政府信息的内容如何认定的问题。原告在庭审中陈述就涉案事项向被告睢宁县人民政府只申请了一次信息公开，且与本院审理生效的（2016）苏03行初531号行政案件，即原告起诉申请政府信息公开的内容（关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块上李玉所建六层房屋的施工许可证及其附件、附图）一致。本院的生效判决对原、被告双方均具有拘束力，原告应承担其先前诉讼行为的法律后果，其现起诉称申请被告公开信息的内容是“关于江苏省睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组所在地块的集体土地征收批准文件及其勘测定界图。”本院依法不予采信。被告睢宁县人民政府根据本院生效判决要求，在判决规定的期限内对原告作出睢政公复字[2017]1号政府信息公开答复书，答复内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定的要求，程序亦符合规定，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组王怀同等84户村民的诉讼请求。案件受理费50元，由原告睢宁县睢城街道办事处和平社区卞王村民小组王怀同等84户村民负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京山西路支行；帐号：xxxx。审 判 长  刁国民审 判 员  陈玉浩人民陪审员  闫东果二〇一七年十月三十日书 记 员  何柏村