鄂托克旗人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0624刑初409号公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗人民检察院。被告人陶格图呼，男，蒙古族，中共党员，1965年9月1日出生，初中文化，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，原鄂托克旗阿尔巴斯苏木陶利嘎查嘎查委员会主任。2016年3月5日因涉嫌贪污罪被鄂托克旗人民检察院取保候审，现在家中。鄂托克旗人民检察院以鄂检公诉刑诉（2016）400号起诉书指控被告人陶格图呼犯贪污罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院于2017年1月10日将案件转入普通程序。2017年4月7日和7月27日因需补充侦查公诉机关建议本院延期审理。本院于2017年5月16日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案；鄂托克旗人民检察院指派检察员苏丽红、萨日娜出庭支持公诉，被告人陶格图呼到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，2009年至2015年期间，被告人陶格图呼利用其担任鄂托克旗阿尔巴斯苏木陶利嘎查嘎查委员会主任，申报草畜平衡奖励项目的职务之便，2010年至2015年期间，以自己名义虚报了3641亩草场并领取了2010年至2012年共3年的项目补贴16420.91元，以纪某名义虚报了7000亩草场并领取了2010年至2014年共5年的项目补贴52570元，以苏某名义虚报了6375亩草场并领取了2010至2012年共3年的项目补贴28751.25元，2013年以图娅名义虚报了6375亩草场并领取了9562.5元，2014年以图娅名义虚报了4706亩草场并领取了7059元的项目补贴。综上，被告人陶格图呼利用职务之便在申报草畜平衡奖励项目之时，利用自己、纪某、苏某、图娅四人名义从2010年至2014年，5年间共计虚报冒领了114363.66元的项目补贴后，只将其中的72084元记入陶利嘎查的财务账，剩余42279.66元用于个人消费。被告人陶格图呼贪污款项已扣押并上交财政。针对上述事实，公诉机关当庭提供了相关证据，并认为，被告人陶格图呼利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陶格图呼对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议。经审理查明，2009年至2015年期间，被告人陶格图呼利用其担任鄂托克旗阿尔巴斯苏木陶利嘎查嘎查委员会主任，申报草畜平衡奖励项目的职务之便，2010年至2012年，以自己名义虚报了3641亩草场并领取了3年的项目补贴款16420.91元；2010年至2014年，以纪某名义虚报了7000亩草场并领取了5年的项目补贴款52570元；2010年至2012年，以苏某名义虚报了6375亩草场并领取了3年的项目补贴款28751.25元；2013年至2014年，以图娅名义虚报了6375亩和4706亩草场并领取了16621.5元项目补贴款。综上，被告人陶格图呼利用职务之便在申报草畜平衡奖励项目之时，利用自己、纪某、苏某、图娅四人名义从2010年至2014年，5年间共计虚报冒领了114363.66元的项目补贴后，只将其中的72084元记入陶利嘎查的财务账，剩余42279.66元用于个人消费。案发后，被告人陶格图呼向办案机关退还了42279.66元违法所得。上述事实，有下列证据予以证实：1、被告人陶格图呼户籍证明；证实，被告人基本情况。2、立案决定书；证实，2016年3月5日鄂托克旗人民检察院决定对陶格图呼贪污罪一案立案侦查。3、被告人陶格图呼到案经过；证实，被告人陶格图呼经侦查机关电话传唤到案接受调查。4、鄂托克旗阿尔巴斯苏木委员会出具的被告人个人履历表；证实，被告人具体任职情况。5、鄂托克旗阿尔巴斯苏木委员会出具的入党志愿书；证实，被告人陶格图呼党员身份。6、被告人供述及辩解；证实，被告人陶格图呼2003年至2009年任阿尔巴斯苏木陶利嘎查党支部书记，2009年至2015年任阿尔巴斯苏木陶利嘎查嘎查委员会主任。其在任嘎查委员会主任期间，用自己和他人名义从国家退牧还草项目中套取了项目补贴款。以自己的名义虚报3641亩草场，领取了3年的补贴款，其中2010年、2011年每亩补贴标准是1.5元，2012年每亩补贴标准是1.51元，三年共领取16420.91元；以纪某名义虚报7000亩草场，领取了5年的补贴款，除2012年每亩补贴标准是1.51元外，2010、2011、2013、2014年每亩补贴标准是1.5元，五年共领取52570元；以苏某名义虚报6375亩草场，领取了三年的补贴款，除2012年每亩补贴标准是1.51元外，2010、2011年每亩补贴标准是1.5元，三年共领取28751.25元；2013年因苏某将户籍迁至榆林，所以2013年将苏某名字换成了其妹妹图娅，并以图娅名义虚报了2013年6375亩草场，领取了9562.5元补贴款，2014年因核定面积发生变化，以图娅名义虚报的退牧还草项目面积变成了4706亩，领取了7059元补贴款，二年共领取了16621.5元补贴款。以自己、纪某、苏某、图娅名义从2010年至2014年5年间共计虚报冒领了114363.66元补贴款。从上述补贴款中的72084元申报收入记入了陶利嘎查的财务账，用于嘎查的开支，其他42279.66元用于个人开销。5、被告人陶格图呼书写的自首材料；证实，被告人陶格图呼虚报项目面积，并贪污补贴项目款的事实供认不讳。6、证人纪某证言；证实，纪某户籍在陶利嘎查，但没有分得过草场，也没有承包过草牧场，所以没有领取过相关项目补贴款。7、证人苏某证言；证实，2011年8月31日苏某将户籍从陶利嘎查迁至榆林。其户籍在陶利嘎查时没有办理过”一卡通”，也没有通过”一卡通”领取过任何项目补贴款。8、证人图娅证言；证实，图娅是陶格图呼的妹妹，陶格图呼向其说有一部分嘎查集体的项目款需要打在图娅的”一卡通”银行卡内；2014年图娅的”一卡通”卡内共转入16621.5元嘎查集体草场的项目款，图娅收到该项目款后以转账、汇款的方式给了陶格图呼。9、证人玛喜的证言；证实，玛喜于2010年10月至2015年4月担任陶利嘎查党支部书记。2009年以来嘎查的项目申报、财务账的申报等工作由陶格图呼负责。嘎查将集体的3800多亩报入了每年休牧项目，补贴款给嘎查委员会副主任和妇女主任发放了工资。玛喜只知道用3800多亩嘎查集体草场申报项目领取项目款的事情，其他的不清楚。10、证人特古斯证言；证实，陶利嘎查现任嘎查委员会主任。2015年8月陶格图呼卸任时将其任职期间的所有收入支出全部移交给了新任嘎查领导。11、被告人陶格图呼银行卡交易明细；证实，被告人陶格图呼以自己名义虚报的项目补贴款已打入其银行卡内。12、纪某、图娅、苏某银行卡交易明细；证实，被告人陶格图呼以该三人名义虚报项目后，项目补贴款均打入该三人银行卡内。13、集体草牧场承包合同书和林权证；证实，被告人陶格图呼草牧场合同书上书写的草原面积为4383亩，林权证上书写的林地面积为5547亩。14、陶利嘎查禁牧舍饲退牧还草补贴清册、草原生态保护补助奖励项目材料及文书；证实，被告人陶格图呼以自己、纪某、苏某、图娅名义虚报领取补贴款数额。15、陶利嘎查2009年至2015年集体草场休牧收入情况报入集体帐材料及收入情况说明；证实，2009年至2015年，被告人陶格图呼将72084元集体草场退牧还草项目补贴款收入，报入陶利嘎查集体帐务内。16、缴款书；证实，本案涉案赃款已上缴国库。上述证据，并经当庭举证、质证，证据来源清楚、收集程序合法，所证内容客观真实，本院予以确认。本院认为，被告人陶格图呼利用担任嘎查委员会主任，申报草畜平衡奖励项目的职务便利，虚报冒领国家项目补贴款42279.66元，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。案发后，被告人如实供述犯罪事实，并退还了全部赃款，可从轻处罚；被告人当庭认罪、悔罪，可适用缓刑。鄂托克旗人民检察院指控的犯罪事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：被告人陶格图呼犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本两份。审判长 阿日古娜审判员 格 日 乐审判员 李 海 燕二〇一七年十月十二日书记员 高  艳