北京市通州区人民法院民 事 判 决 书(2016)京0112民初10831号原告（反诉被告）北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会，地址北京市通州区宋庄镇草寺村。法定代表人孙艳娣，主任。委托代理人李明宇，北京市达奥律师事务所律师。被告（反诉原告）北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司，住所地北京市通州区宋庄镇草寺村。法定代表人李大燕，经理。委托代理人王玉臣，北京市中唐律师事务所律师。委托代理人吴海雷，上海镇平律师事务所律师。原告（反诉被告）北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会（以下简称草寺村委会）与被告（反诉原告）北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司（以下简称七彩公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员何杨彪独任审判。后本案依法变更为普通程序，依法组成由审判员何杨彪担任审判长，人民陪审员韩文禹、李茂参加的合议庭审理本案，并依法公开开庭进行了审理。草寺村委会之委托代理人李明宇，七彩公司之法定代表人李大燕及其委托代理人王玉臣参加了诉讼。本案现已审理终结。草寺村委会向本院提出诉讼请求：1、请求解除草寺村委会与七彩公司双方于2000年10月1日签订的《土地承包合同》；2、七彩公司将所承租使用的土地腾退给草寺村委会（约10.43亩）；3、由七彩公司承担诉讼费用。事实和理由：2000年10月1日，草寺村委会与七彩公司签订《土地承包合同》，约定由七彩公司承租草寺村委会10.2亩土地发展种养殖业，租赁期限为30年。合同还约定，如遇国家征地或集体规划征用土地时，七彩公司无条件服从国家或集体的规划安排。七彩公司自建投资的地上建筑物赔偿款草寺村委会如实付给七彩公司，土地赔偿归草寺村委会，本协议即将终止。合同签订后，草寺村委会如约履行。另经有关部门核实，七彩公司实际使用土地为10.43亩。草寺村委会认为，七彩公司非本集体组织成员，双方合同名为承包实为租赁。七彩公司使用的土地已被政府列入2014年植树造林工程用地，双合同已无法继续履行，但对补偿赔偿问题双方无法达成一致意见。鉴于双方无法对解除等合同事项达成一致意见，故草寺村委会提起诉讼，请求依法裁决。七彩公司辩称：同意解除土地租赁合同，但草寺村委会要赔偿七彩公司地上物损失、停产停业损失、评估费等相关损失，并提出反诉。七彩公司向本院提出反诉诉讼请求：1、请求依法判决草寺村委会赔偿七彩公司地上物折价款、停产停业补偿款、评估费（待评估后再确定具体赔偿数额）；2、本案的全部诉讼费用由草寺村委会承担。草寺村委会针对七彩公司的反诉辩称：同意解除合同，地上物同意适当补偿。关于停产停业的经营损失不同意给付，七彩公司没有相关证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2000年10月1日，草寺村委会（甲方）与七彩公司（乙方）签订《土地承包合同》，约定：甲方有偿提供亮徐路路南，古城苑东（具体尺寸面积附图）土地10.2亩，归乙方养殖场使用，承包期限30年；乙方向甲方交纳土地承包费，每亩每年300元，每三年每亩增15元；付款方式，自签订合同之日起，一次性交齐每年的土地承包费，以后按签订合同日期，交齐当年的土地承包费；乙方承包的土地，以养殖业为主，不准改变土地使用性质，甲方同意在承包的土地上建养殖用房、管理用房和生活用房；该土地如遇国家征地或村集体规划征用土地时，乙方无条件服从国家或集体的规划安排。乙方自建投资的地上建筑物的赔偿款甲方如实付给乙方，土地赔偿归甲方，本协议即将终止；双方签订协议后，甲方将该土地使用权交与乙方，甲方不得无故解除协议；甲方负责协调处理乙方与当地的各种关系；乙方应在本地注册，并办理税务登记，同时承担农业税以外的其他各种税种；乙方有雇工自由，同等条件下应优先雇用甲方村民；甲方尽量提供方便，使乙方建场经营。此外，合同还约定了其他内容，并在合同后附了平面图。甲乙双方均在合同上盖章签字予以确认。合同签订后，草寺村委会将合同约定的土地交付给七彩公司经营使用，七彩公司在该土地上投入建设了热带观赏鱼养殖场地及部分建筑物、生活用房等生产生活设施。在合同履行期间，草寺村委会提出因七彩公司使用的涉案土地已经被纳入北京市通州区平原造林工程及东郊森林公园二期工程范围内，双方合同已经无法继续履行，合同中也有约定，故需要提前解除原被告之间的土地承包合同，提前收回七彩公司名为承包实为租赁的涉案土地。为此，草寺村委会提交了北京市发展和改革委员会关于下达通州区2014年平原造林工程专项建设任务的通知、北京市平原地区造林工程建设总指挥部下发的通知、规划图、北京市发展和改革委员会关于东郊森林公园二期工程实施方案的批复、北京市通州区发展和改革委员会关于转发北京市发展和改革委员会《关于东郊森林公园二期工程实施方案的批复》的通知等文件予以证实。草寺村委会同意解除合同后补偿七彩公司地上物损失。庭审中（2017年9月11日开庭审理），七彩公司明确提出同意解除与草寺村委会签订的《土地承包合同》，解除合同关系，但提出反诉要求草寺村委会给予地上物补偿及生产经营损失，具体赔偿数额以评估鉴定出来的数额为准。草寺村委会同意按照评估出来的数额给予地上物赔偿。故草寺村委会向本院申请对地上物进行评估，七彩公司向本院申请对其生产经营损失进行评估。本院准许了双方的申请，对涉案土地的地上物及七彩公司的生产经营损失进行评估鉴定。本案随后转入评估鉴定程序。在评估鉴定期间，本院委托了北京市国宏信价格评估有限公司（以下简称国宏信公司）对七彩公司依据《土地承包合同》所使用的土地上的全部地上物价值进行评估，国宏信公司经评估后出具了价格评估报告（编号：国宏信（民）字2016第165118号），载明的价格评估结论为：经运用成本法，评估标的1、无争议地上物评估价值10548515元；2、有争议地上物评估价值2532747元。评估报告出具后，草寺村委会与七彩公司对价格评估报告的真实性认可，草寺村委会对于评估报告中记载的无争议地上物评估价值无异议，对于有争议地上物评估价值暂不提出异议，请求法院依法处理，关于有争议部分草寺村委会没有其他证据提交。针对七彩公司提出的生产经营损失进行评估鉴定，本院一并依法委托国宏信公司进行评估鉴定，国宏信公司在七彩公司未提交任何生产经营资料、生产经营收益等材料的情况下，向本院出具了一份本案涉及的生产经营损失评估价值的建议函，载明：参照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令124号）及《通州区潞城镇棚户区改造项目（B、C、D片区）集体土地住宅房屋拆迁补偿与安置方案》文件相关规定，计算2016京01**民初字第10831号涉及的生产经营损失价值为4051576元。草寺村委会对该份建议函的证明目的不予认可，并提出七彩公司并未实际按照养殖进行经营，而且双方合同中没有关于生产经营损失的处理。上述事实，有上述证据和当事人陈述意见在案佐证。本院认为：公民、法人的合法权益受法律保护。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人经过协商一致，可以解除合同。草寺村委会与七彩公司通过签订《土地承包合同》建立了合同关系，双方应当依照合同约定，履行各自的权利义务，不得违反合同的约定。在合同履行期间内，因草寺村委会提出土地规划调整，需要占用七彩公司所实际占有使用的涉案土地用于平原造林建设和东郊森林公园二期工程建设，故按照合同约定提前解除合同，收回土地，并同意给予七彩公司合理补偿。七彩公司在2017年9月11日本案公开开庭审理的答辩中同意解除合同。故草寺村委会与七彩公司于2000年10月1日签订的《土地承包合同》于2017年9月11日起予以解除。故对于草寺村委会要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。关于合同解除之后的后果，根据合同法的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当时可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同解除后，七彩公司应当将占用的土地腾退返还给草寺村委会。关于地上物的损失及生产经营损失，七彩公司提出反诉要求草寺村委会赔偿。根据双方合同约定，该土地如遇国家征地或村集体规划征用土地时，乙方无条件服从国家或集体的规划安排。乙方自建投资的地上建筑物的赔偿款甲方如实付给乙方，土地赔偿归甲方，本协议即将终止时提出给予补偿。甲方即草寺村委会应当给予乙方七彩公司自建投资的地上建筑物等进行赔偿。关于地上物赔偿的数额，根据草寺村委会申请的评估，本院依法委托国宏信公司进行评估，评估的结论为：经运用成本法，评估标的1、无争议地上物评估价值10548515元；2、有争议地上物评估价值2532747元，以上共计地上物评估价值为13081262元。草寺村委会对于无争议地上物评估价值无异议，对于有争议的地上物评估价值，没有再举证，且表示由法院依法处理。七彩公司对该数额表示认可，并提出有争议的地上物评估价值也向评估公司提交了证据，能够证实确属地上物的价值损失。本院认为，草寺村委会系提出提前解除合同的一方，应当对七彩公司的地上物损失进行赔偿，且草寺村委会同意进行赔偿。对于赔偿的数额，应当按照评估公司出具的评估报告上出具的评估结论予以赔偿，虽然评估结论上注明了有争议部分的地上物评估价值，但草寺村委会对于该部分没有证据推翻，且经过评估公司的现场勘察评估鉴定及七彩公司提交的相关数据，确认该部分确属七彩公司的损失，故，本院确认草寺村委会最终补偿因提前解除合同给七彩公司造成地上物损失的合理的补偿共计13081262元。七彩公司应当将所承占有使用的土地腾退返还给草寺村委会，因草寺村委会给予了七彩公司地上物补偿，故七彩公司应当将土地并连同地上物一并返还给草寺村委会，不得私自进行处理，如果七彩公司私自处理地上物造成双方新的争议，由七彩公司承担相应的后果。关于七彩公司提出生产经营损失，在本案中七彩公司没有提交相应证据证实生产经营损失的存在及具体损失数额，评估公司的建议函仅系参照其他国家征收拆迁补偿标准，没有七彩公司提交的任何生产经营资料予以佐证，与本案平原造林、建设东郊森林公园占占地绿化种植并非同一情形，没有参照适用的基础和依据，故对于七彩公司提出按照评估公司出具的建议函进行赔偿生产经营损失的反诉请求，不予支持。七彩公司可以在有相关证据证明生产经营损失存在后另行主张。依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会与北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司于2000年10月1日签订的《土地承包合同》于2017年9月11日起予以解除；二、北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司将根据2000年10月1日与北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会签订的《土地承包合同》所占有使用的10.2亩土地（具体尺寸面积、位置在合同后附图）腾退返还给北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会，于本判决生效之日起三十日内执行清；三、北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会赔偿北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司地上物损失共计13081262元（一千三百零八万一千二百六十二元），于本判决生效之日起三十日内执行清；三、驳回北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，由北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会负担（已交纳）。反诉诉讼费11400元，由北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳。评估费180000元（地上物评估），由北京市通州区宋庄镇草寺村村民委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳；其他评估费20000元（生产经营损失评估），由北京市七彩世界热带观赏鱼养殖繁育场有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  何杨彪人民陪审员  韩文禹人民陪审员  李 茂二〇一七年十月三十一日书 记 员  高金鼎