安徽省砀山县人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖1321刑初216号公诉机关安徽省砀山县人民检察院。被告人张某某，男，1963年8月10日出生于安徽省砀山县，汉族，高中文化，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年7月11日被砀山县人民检察院决定刑事拘留（在逃），同年12月8日主动投案，当日被执行刑事拘留，同日被砀山县人民检察院决定取保候审。2017年9月12日被本院决定逮捕，同日被砀山县公安局执行逮捕，砀山县看守所因其患病不予收押，当日被本院决定取保候审。辩护人李夫永，安徽序力律师事务所律师。安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉[2017]222号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派检察员信芳芳、助理检察员王海云出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人李夫永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。砀山县人民检察院指控：2010年7月，砀山县李庄镇遭受龙卷风袭击，村民房屋不同程度受损。被告人张某某与李某某、徐某某（两人均已判刑）负责朱店行政村徐庄、汪楼自然村受灾款的申报与发放工作。三人上报受灾户20户，并分别收集了许某某、许某甲、徐某甲等17户的“一卡通”存折。救灾款拨进农户“一卡通”账户后，三人取出救灾款156080元，将其中的8.1万元发放给受灾户，交给李某甲（另案处理）2万元用于申请救灾款活动经费，支出清理树木等开支8325元，剩余的46755元被三人私分。被告人张某某分得1.2万余元，用于个人开支。为证明指控的事实，公诉机关提供了户籍证明、中共李庄镇委李发[2008]42号文件、活期明细及取款凭条、证人徐某乙、杨某某等人的证言、同案人李某某、徐某某的供述等证据，认为被告人张某某的行为构成贪污罪，提请依法判处。被告人张某某当庭对起诉书指控的事实及罪名均无异议，未作辩解。辩护人提出被告人有自首情节，且主动退赃，身体有病，建议对其从轻处罚并宣告缓刑。经审理查明：被告人张某某于2007年5月至2015年10月任砀山县李庄镇朱店村村委会副主任。2010年7月间，朱店村遭受龙卷风灾害，村民房屋不同程度受损。村委会召开会议，研究上报灾情、申报救灾款方案。后决定全村上报58户灾民，救灾资金下发后，再按全部灾民实际受损程度合理分配。被告人张某某与李某某、徐某某（两人均已被判刑）负责朱店村徐庄、汪楼救灾款的申报、发放工作。三人共申报了20户灾民，分别收集了许某某、许某甲、徐某甲、徐某丙、徐某丁、杨某甲、徐某戊、徐某戌、徐某庚、杨某乙、王某某、徐某乙、徐某己、徐某辛、徐某壬、许某乙、汪某某17户的“一卡通”存折。救灾款拨进农户“一卡通”账户后，三人取出救灾款156080元，将其中的8.1万元发放给受灾户，交给李某甲（另案处理）2万元用于申请救灾款活动经费，支出清理树木等开支8325元，剩余的46755元被三人私分。被告人张某某分得1.2万余元，被其用于个人开支。另查明：2016年12月8日，被告人张某某主动到砀山县公安局李庄派出所投案，如实供述了犯罪事实。2014年12月30日，张某某向砀山县非税收入管理局退缴赃款1.2万元。上述事实，有下列当庭出示、质证的证据证明：1、户籍证明载明被告人张某某的个人身份信息。2、中共砀山县李庄镇委员会出具的“张某某简历”载明：被告人张某某于2007年5月至2015年10月任砀山县李庄镇朱店社区（原朱店村）村委委员。3、现金存款凭证、缴款书证明：2014年12月30日，张某某向砀山县非税收入征收管理局账户缴款1.2万元。4、到案经过载明：被告人张某某于2016年12月8日到砀山县公安局李庄派出所投案。5、倒塌房屋人员花名册、清树误工补贴凭据证明：汪楼、徐庄村村民房屋受灾情况及救灾款发放金额、支出清树误工补贴8325元等情况。6、本院（2015）砀刑初字第00105号刑事判决书认定了被告人张某某与徐某某、李某某共同贪污救灾款的事实。7、活期明细及取款凭单证明：涉案17户救灾款发放的时间、金额及支取救灾款计156080元等情况。8、证人王某甲证明：其子王某某家房屋因龙卷风灾害受损，村委会为王某某申报了救灾款。李某某支取王某某8400元救灾款后，给王某某2000元。9、证人徐某乙证明：李某某将其“一卡通”存折要走，还存折时给其2000元救灾款。支取8400元救灾款的取款凭单上“徐某乙”的签名不是其本人所签。10、证人杨某某证明：其父杨某甲的“一卡通”存折被李某某要走并取出救灾款8400元，后给杨某甲2000元。11、证人许某丙证明：其子许某乙的“一卡通”存折被李某某要走，还存折时李某某给许某乙2000元救灾款。取款凭单上“许某丙”的签名不是其本人所签，也不是许某乙所签。12、证人徐某癸(曾用名徐某戌)证明：徐某某、李某某讲救灾款要收回，统一发放，并收走其家“一卡通”存折，徐某某、李某某还存折时给其2000元救灾款。13、证人卞某某证明：徐某某、李某某、张某某将其家“一卡通”存折要走，说救灾款要收回统一发放。还存折时他们给其2000元救灾款。支取8400元救灾款的取款凭单上“许某甲”的签名不是许某甲本人所签。14、证人徐某壬证明：徐某某、李某某将其“一卡通”存折要走，还存折时给其2000元救灾款。支取8400元救灾款的取款凭单上“徐某壬”的签名不是其本人所签。15、证人刘某某证明：徐某某、李某某、张某某将其家“一卡通”存折要走，讲救灾款要收回由村统一发放，还存折时给其2000元。支取8400元救灾款的取款凭单上“徐某辛”的签名不是徐某辛本人所签。16、证人徐某戊证明：徐某某将其“一卡通”存折要走。救灾款发放后，徐某某和李某某一起给其送2000元救灾款。支取8400元救灾款的取款凭单上“徐某戊”的签名不是其本人所签。17、证人徐某庚证明：徐某某、李某某、张某某要走其“一卡通”存折，救灾款发放后，三人还存折时给2000元救灾款。18、证人徐甲乙证明：徐某某和张某某将其子徐某丙家“一卡通”存折要走，救灾款发放后，两人还存折时给2000元救灾款。支取11760元的取款凭单上“徐某丙”的签名不是徐某丙本人所签。19、证人杨某乙证明：徐某某和李某某将其家“一卡通”存折要走，说救灾款要收回，统一发放。徐某某还存折时给其2000元救灾款。20、证人汪某某证明：徐某某将其“一卡通”存折要走，救灾款发放后，徐某某和李某某还存折时给其2000元救灾款。支取8400元的取款凭单上“汪某某”的签名不是其本人所签。21、证人徐某证明：其家受灾较轻，没申报救灾款。后徐某某给其父徐甲丙500元救灾款。22、证人许某丁、许某戊分别证明：其家没申报救灾款，徐某某、李某某、张某某给其500元救灾款。23、证人李某甲证明：救灾款下发后，其收取徐某某、李某某交的2万元救灾款用于申请救灾款活动经费。24、同案人徐某某、李某某均供述：2010年间，朱店村汪楼、徐庄受龙卷风灾害，100余户村民房屋受损。其和村委副书记李某某、副主任张某某负责徐庄、汪楼救灾款的申报、发放工作。按村两委会研究方案，徐庄和汪楼共申报20户灾民，救灾款打入受灾户“一卡通”账户前后，三人分别收取了十六七户受灾户的存折，将这十六七户的救灾款取出重新分配。发给受灾户救灾款后，给李某甲2万元，扣除清理树木等开支，剩余的被三人分了。各自分得1.2万余元。25、被告人张某某供述的作案经过与以上证据相吻合。本院认为：被告人张某某在协助人民政府从事救灾款的发放、管理活动中，利用职务之便，与他人共同侵吞救灾款46755元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实存在，罪名成立，予以支持。被告人张某某能主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，且主动退赃，依法予以从轻处罚。辩护人以此为由建议从轻处罚的意见予以采纳。因涉案款属国家救灾款物，对被告人张某某不宜宣告缓刑，对辩护人建议对其宣告缓刑的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第九十三条第二款、第十二条第一款、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月8日起至2017年7月7日止；罚金于判决生效后30日内缴纳。）二、违法所得1.2万元予以追缴（已追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 王    冬    梅审判员 王友海人民陪审员顾凤云二〇一七年十月二十四日书记员 吕    晓    梅附本案适用的相关法律条款《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公私财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公私财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在三万元以上不满二十万元或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）个人贪污数额在二十万元以上不满三百万元或者有其他严重情节的的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）个人贪污数额在三百万元以上或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。数额特别巨大，并使国家和人民的利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔悟、积极退赃，避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。