安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0102民初5216号原告：包先堂，男，1956年7月20日出生，汉族，住安徽省合肥市包河区，被告：合肥公交集团有限公司，住所地安徽省合肥市和平路272号。法定代表人：彭立煌，董事长。委托诉讼代理人：黄慧琴，安徽伟易律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡小刚，公司职员。原告包先堂诉被告合肥公交集团有限公司（以下简称“公交集团”）劳动争议一案，本院于2017年6月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告包先堂，被告公交集团的委托诉讼代理人黄慧琴、胡小刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告包先堂向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告未休年休假工资3908元（4250元/月÷21.75×10×200%）；2、请求依法判令被告支付原告2016年8月至2017年5月的城市开放费、工龄补贴和住房补贴1010.4元（3368元/月×3%×10个月）；3、请求判令被告自2017年6月按月支付原告城市开放费、工龄补贴和住房补贴。事实和理由：原告于1980年4月进入公交集团工作，2003年10月28日，公交集团发布通知载明原告与其于2003年11月28日解除劳动关系，并且安排原告与合肥白马巴士有限公司（该公司为被告公交集团全资子公司）于2003年11月31日重新签订劳动合同，并为原告购买社会保险，但是工作地点、工作内容均未有变化，工作岗位为公交车维修工，2016年1月，原告的社会保险转变为公交集团缴纳。原告月工资水平为4250元，工资通过银行卡转账形式发放。直至1995年，原告累计工作年限已经超过20年，按照相关法律规定，原告的年休假为15天/年，但被告仍然按照每年10天标准安排原告享受年休假。2005年5月10日，被告公交集团《合公交（2015）127号》文件中规定了达到法定退休年龄的退休职工在办理退休手续后，除领取社会基本养老金外，还将给予城市开放费、工龄补贴、住房补贴。2016年7月，原告办理了退休手续，但被告并未按该文件的相关规定支付原告城市开放费、工龄补贴、住房补贴等费用。故原告诉至法院，请求支持原告诉请。被告公交集团辩称：关于原告的年休假，在2016年1月之前，原告属于合肥白马巴士有限公司的员工，其在合肥白马巴士有限公司工作期间应当享受的待遇应当由合肥白马巴士有限公司承担。2016年1月之后，合肥白马巴士有限公司并入公交集团，直至原告退休，共计七个月的时间，原告已经享受了年休假10天，并在2016年的8月以现金的形式多领取了一个月的工资。综上，公交集团并不欠原告的未休年休假工资。原告原是公交集团的员工，2003年9月，合肥白马巴士有限公司成立，原告以国企职工身份派往合肥白马巴士有限公司工作。2005年由于当时的合肥白马巴士有限公司员工和星辰巴士的员工坚决要求与公交集团解除劳动合同并给予经济补偿，当时公交集团在经过国企改革工作领导小组的同意后，决定对该两个公司的员工进行分流安置，并且于2005年底、2006年初与该两公司的原国有企业的员工解除了劳动关系并且给予了经济补偿金。原告领取了经济补偿金，其国企职工的身份已经终止。2005年公交集团针对身份未置换的职工进行退休补贴，我司认为原告作为已经置换过身份的职工没有权利获得该退休补贴。同时该退休待遇也不属于劳动合同法和劳动争议的范畴，故原告诉请被告没有事实和法律依据。综上两点，请法院驳回原告诉请。以上事实有银行交易明细、职工退休养老金审核计算表、《关于集团公司法定退休职工享受部分补贴的通知》、社保缴费明细、2016年员工劳动时间使用情况月报表、公司请假信息查询、2016年8月工资发放表、公交集团出具的情况说明及相关会议纪要及文件和双方当事人陈述予以证明。本院查明：1980年4月，原告包先堂进入被告公交集团，从事公交车修理工工作。后为推进合肥公交改制改革，公交集团通过招商引资的形式于2003年9月成立了合肥白马巴士有限公司，原告所在单位整体划入合肥白马巴士有限公司，原告也进入合肥白马巴士有限公司工作。2005年，经合肥市国企改革领导小组的同意，根据《合肥公交集团白马巴士有限公司、星辰巴士有限公司职工分流安置方案》的规定，由集团公司进入合肥白马巴士有限公司工作的职工先与集团公司解除劳动合同，再与白马巴士重新签订劳动合同。集团公司依法支付国有身份退出或解除劳动合同经济补偿金后，其职工的劳动关系按所在企业的劳动合同条款履约执行。原告遂按此方案与公交集团解除了劳动合同，并与合肥白马巴士有限公司重新签订了劳动合同且领取了29304元经济补偿金，原告原国企职工的身份终止。2005年5月，被告公交集团下发了《关于集团公司法定退休职工享受部分补贴的通知》，通知指出，对达到法定退休年龄退休职工在办理退休手续后，除领取社会基本养老金外，集团公司还将给予城市开放费、工龄补贴和住房补贴（基本养老金×3%），此费用由各公司自行支付，今后如有政策调整以集团公司人力资源部通知为准。2014年，在市委市政府的支持下，公交集团回购了香港白马集团持有合肥白马巴士有限公司50%的股权，2016年公交集团吸收合并合肥白马巴士有限公司，合肥白马巴士有限公司注销。公交集团进行资源整合，合肥白马巴士有限公司整合成第一巴士公司，原告及其他原合肥白马巴士有限公司的职工的工资及奖金等也从2016年1月起开始由公交集团支付发放。2016年7月，原告包先堂退休。后双方发生争议，原告包先堂向合肥市劳动争议人事仲裁委员会申请劳动仲裁，合肥市劳动争议人事仲裁委员会作出（2017）合劳人仲不字23号《不予受理通知书》，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，决定不予受理。原告包先堂不服，向本院提起诉讼。本院认为：关于未休年休假工资问题。根据《安徽省工资支付规定》第十一条：用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容，并保存2年以上备查。因此，公交集团对是否已经支付包先堂的未休年休假工资负有2年的举证责任，原告自1980年进入公交集团工作，至2016年退休，期间虽经历过工作单位的变更，但原告连续工作并未中断，且根据被告提交的公交集团2015年第26次《党政联席会议纪要》第二条明确载明集团公司吸收合并合肥白马巴士有限公司，合肥白马巴士有限公司注销。合肥白马巴士有限公司原有职工劳动合同、经营业务、债权债务由集团公司承接。2015年3月，合肥公交集团在《关于白马、星辰公司员工劳动合同及有关问题的答复》也明确载明与公交集团解除劳动合同并与白马、星辰公司重新签订劳动合同的员工的工龄由在公交集团公司工作时间和现单位工作时间合并计算，其相关事宜也按此办理。这部分员工与白马、星辰公司解除劳动合同后再返回集团公司，须与集团公司重新签订劳务代理合同，并不再享受原集团公司员工身份。根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工带薪年休假应以职工累计工作年限计算，原告包先堂累计工作年限已满20年应当享受每年15天的带薪年休假。2016年原告仅享受了10天年休假，2015年原告虽在合肥白马巴士有限公司工作，但原告的劳动合同已经由公交集团承接，故应由公交集团承担其2015年未休年休假工资的责任。现公交集团未能举证证明该2年共计30天的未休年休假工资已全部支付或已经安排原告休满30天年休假，故本院支持公交集团支付包先堂2015年和2016年两年的共计10天的未修年休假工资。关于被告主张的已在2016年8月以现金形式多支付原告一个月的工资，故不存在欠付原告未休年休假工资的问题，本院认为，被告虽然在2016年8月15日以现金形式发放给原告2876.2元，但发放明细上明确注明是2016年7月的工资，原告系2016年7月20日退休，故对被告的该辩称观点，本院不予采纳。根据《职工带薪年休假条例》第三条的规定，对职工未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。本院根据原告包先堂的工资卡交易明细核算出原告的月平均工资为4250元/月，据此核算，公交集团应支付的年休假工资为4250÷21.75×10×200%=3908元。关于城市开放费、工龄补贴和住房补贴问题。本院认为，公交集团属于国有企业，包先堂原属该企业职工。2006年1月12日，合肥市企业改革工作领导小组《关于合肥市公交集团公司白马巴士有限公司、星辰巴士有限公司职工分流安置有关问题的纪要》原则同意《合肥公交集团白马巴士有限公司、星辰巴士有限公司职工分流安置方案》。公交集团依据政府通过的方案与原告解除劳动合同并支付了经济补偿金。公交集团的改制属于政府主导下的国有企业改制。而被告在2005年5月下发的《关于集团公司法定退休职工享受部分补贴的通知》时，原告已经离开公交集团。原告在2016年回到公交集团时已经不再享有原国企职工的身份和相关待遇。被告在下发补贴通知时虽未明确限定享受待遇人员的身份，但结合当时的客观背景，领取经济补偿金的员工已经与被告解除劳动关系，该补贴的下发明显系针对仍留在集团公司的国企员工，现原告主张市开放费、工龄补贴和住房补贴属于政府主导下的国有企业改制所产生的纠纷，应由政府有关部门协调解决。且被告已按法律规定为原告交纳了相关社会保险，原告退休后已经依法享受了社保机构所发放的退休金且与被告的劳动关系自退休之日起已经终止。原告主张的退休后待遇是企业的自主行为，并非劳动法规定的劳动者的权利义务范围。综上所诉，原告的该项诉请不属于人民法院劳动争议案件受理范围。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十五条，参照《职工带薪休假条例》第三条、第五条，人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条，《安徽省工资支付规定》第十一条、第二十四条之规定，判决如下：一、被告合肥公交集团有限公司于本判决生效后十日内向原告包先堂支付未休年休假工资3908元；二、驳回原告包先堂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。代理审判员  夏毓萍二〇一七年十月十二日书 记 员  冯秀娟附：本案适用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条【适用范围】在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第四十五条【带薪年休假制度】国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。《职工带薪休假条例》第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。《安徽省工资支付规定》第十一条用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容，并保存2年以上备查。用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并提供工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。用人单位可以委托银行业金融机构代发工资。委托银行业金融机构代发工资的，应当在约定的工资支付日前将劳动者工资足额存入其本人银行账户。第二十四条劳动者依法享受年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假、哺乳期间的哺乳时间、男方护理假等假期的，用人单位应当视同其提供正常劳动并支付工资。