四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川11行终178号上诉人（原审被告）：乐山市五通桥区人力资源和社会保障局，住所地四川省乐山市五通桥区竹根镇涌江路北段133号，统一社会信用代码11511012008562235K。法定代表人：胡世琼，该局局长。委托代理人:农世鹏，该局工作人员。委托代理人：刘正权，四川齐力律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杜高康，男，1954年11月11日出生，住四川省乐山市五通桥区。上诉人乐山市五通桥区人力资源和社会保障局（简称五通桥人社局）因被上诉人杜高康诉其社会保障行政审批一案，不服四川省乐山市市中区人民法院（2017）川1102行初96号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月16日公开开庭审理了本案。上诉人五通桥人社局的委托代理人农世鹏、刘正权，被上诉人杜高康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，原告杜高ＸＸ于1954年11月11日，系乐山市五通桥区X镇X村村民。原告于1972年12月应征入伍，1978年4月原告退伍后返乡务农。后因政府征收土地，原告被被告作为征地农转非人员纳入企业职工养老保险范围，2014年11月，原告退休，经被告核定，原告参加工作时间为1996年1月，累计缴纳基本养老保险费年限15年。2014年12月原告开始领取养老金。2016年8月11日，原告将被告起诉至法院，要求被告为原告确认军龄视同缴费年限并补发相应的养老金待遇，请求判决被告确认原告的军龄视同缴费年限并补发相应的养老金待遇。被告五通桥人社局于2016年12月8日作出的《五通桥区征地农转非退休人员军龄问题复核表》（简称《复核表》）载明：姓名，杜高康，入伍时间1972.12，退伍时间1978.4，退休时间2014.11。社保基金股审核情况：经核，杜高康为按市政府6号令征地社保安置人员，根据本人提供的入伍、退伍手续，确认其军龄如上表，根据上级政策调整精神，确认其军龄为视同缴费年限，请社保局从2016年9月起执行。原告遂就该案撤诉。但原告对《复核表》不服，认为军龄视同缴费年限的养老金待遇应当从退休之日起执行，为此原告起诉至法院请求判决：1.撤销被告于2016年12月8日对原告作出的《复核表》中执行起算时间的部分；2.责令被告确认原告军龄视同缴费年限从原告退休之日起执行。认定上述事实有被告提交的《复核表》、《应征青年入伍登记表》、《退伍军人登记表》、《关于办理毛子全等9名征地农转非人员军龄为视同缴费年限的通知》，原告提交的《介绍信》、《乐山市参保人员基本养老金待遇核定通知》以及当事人的陈述等证据予以证实。原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款关于“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”的规定，被告作为乐山市五通桥区的社会保障行政管理部门，具有办理该行政区域内职工社会保险管理及退休审批手续的职责。根据川劳社发〔2006〕18号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第四十六条第六项关于“下列人员缴费年限按以下办法确定：……(6)转业、退役军人自谋职业、以及机关、事业单位、人民团体正式职工分流安置自谋职业，以个体参保人员身份参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与参加基本养老保险的实际缴费年限累计计算。”的规定，退役军人以个体参保人员身份参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，其原军龄可视同缴费年限。本案中，原告系退伍军人，并以征地农转非身份累计缴纳基本养老保险费15年，故被告应当将其原军龄视同缴费年限。根据《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第三十七条关于“职工、个体参保人员应按国家和省的规定同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：1、职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；2、缴费年限〔含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄），下同〕满十五年。”的规定，在原告2014年11月退休时，已经符合上述领取养老金的条件，而军龄视同缴费年限的相关待遇即为养老金的一部分。现被告未提交法律依据证明原告的相关养老金待遇应当从2016年9月起执行，故原告主张从其退休之日起执行原告军龄视同缴费年限的相关养老金待遇符合规定，应予以支持。综上事实和理由，被告作出的《复核表》，适用法律、法规错误，应当予以撤销，并应当重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项关于“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的”的规定，判决：一、撤销被告乐山市五通桥区人力资源和社会保障局于2016年12月8日对原告杜高康作出的《复核表》中执行起算时间的部分；二、责令被告乐山市五通桥区人力资源和社会保障局于本判决生效后30日内作出确认原告杜高康军龄视同缴费年限从原告退休之日起执行的行政行为。案件受理费50元，由被告乐山市五通桥区人力资源和社会保障局负担。上诉人五通桥人社局上诉请求，撤销(2017)川1102行初96号行政判决，改判为驳回被上诉人的原审诉讼请求。被上诉人杜高康辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。故本案上诉人作为乐山市五通桥区的社会保障行政管理部门，具有管理其相应行政区域内社会保险工作的法定职责。关于上诉人在《复核表》中将被上诉人的原军龄视同缴费年限是否合法的问题。川劳社发〔2006〕18号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第四十六条第六项规定，“下列人员缴费年限按以下办法确定：……(6)转业、退役军人自谋职业、以及机关、事业单位、人民团体正式职工分流安置自谋职业，以个体参保人员身份参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与参加基本养老保险的实际缴费年限累计计算”。本案中，被上诉人系退役军人，以征地农转非身份缴纳了基本养老保险费，符合上述将原军龄视同缴费年限的规定，上诉人在《复核表》中将被上诉人原军龄视同缴费年限正确。上诉人认为被上诉人按照征地农转非身份缴纳基本养老保险费不属于以个体参保人员身份参加基本养老保险的主张于法无据，本院不予支持。关于上诉人在《复核表》中确认被上诉人的相关养老金待遇从2016年9月起执行是否合法的问题。《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第三十七条规定，“职工、个体参保人员应按国家和省的规定同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：1、职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；2、缴费年限〔含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄），下同〕满十五年”。本案中，被上诉人在退休时已经符合上述领取养老金的条件，应当享受相应的养老保险待遇。而被上诉人系退役军人，在退休时其军龄视同缴费年限的相关待遇亦为其养老保险待遇的一部分。而上诉人在《复核表》中将被上诉人的军龄视同缴费年限的相关待遇确定从2016年9月起执行属于法无据，原审法院对此予以撤销正确。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人乐山市五通桥区人力资源和社会保障局负担。本判决为终审判决。审 判 长 潘德军审 判 员 钟小红审 判 员 易晓芸二〇一七年十月十六日法官助理 严 洁书 记 员 黄睿婷附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国社会保险法》第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。