.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省澄迈县人民法院民事判决书（2017）琼9023民初1244号原告：罗海霞，女，1981年11月2日出生，汉族，住海南省澄迈县福山镇花场村艳阳街***号。委托诉讼代理人：罗明福，男，住海南省澄迈县福山镇花场村艳阳街***号。被告：澄迈县福山镇花场村民委员会。住所地海南省澄迈县福山镇花场村。法定代表人：吴清发，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：陈义昌，男，住海南省澄迈县福山镇花场村。委托诉讼代理人：王儒仁，男，住海南省澄迈县福山镇花场村。原告罗海霞诉被告澄迈县福山镇花场村民委员会（以下简称花场村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月14日立案后，依法适用简易程序，于2017年8月14公开开庭进行了审理。原告罗海霞及其委托诉讼代理人罗明福，被告花场村委会委托诉讼代理人陈义昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗海霞向本院提出诉讼请求：判令被告向原告发放征地补偿款5000元。事实和理由：原告出生在澄迈县福山镇花场村，并一直在该村生活长大，系该村的村民。2014年12月，陇海公司因征用花场村的土地，预付给被告花场村委会征地款人民币900万元。2015年1月19日，被告花场村委会召开由村委会干部及一至十三村民小组正、副组长参加的会议，讨论900万元预付征地款的分配等事宜。会议决定每位村民分得征地款4000元，但出嫁女不能参与该笔征地款的分配。被告花场村委会于2015年1月24日对参与征地款分配的人员名单进行张榜公布，并已向每位符合条件的村民发放征地款4000元，但以原告已出嫁为由未将原告列入分配人员名单，也未向原告发放征地款。2016年春节前再次分配给每位村民1000元，但被告花场村委会仍拒绝向原告发放征地款。原告完全符合并具有农村集体经济组织成员的资格，应当和其他村民享受同等的权益，被告应当发放5000元征地补偿款给原告。原告罗海霞提交的证据材料：1、常住人口登记卡复印件；2、结婚证复印件；3、生效裁判案例。被告花场村委会辩称，一、花场村委会在2015年1月19日召开”两委”干部及1-13小组正、副组长及村民代表会议，讨论陇海征地900万元预付款的人口分配会议，花场村委会依照法律管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，特别是涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配方案的问题，始终遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七项之规定。会议根据以前村民会议决定的前几次分配惯例，通过了关于”空挂户”的外嫁女不参与征地款分配的制度。海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第12条”空挂户”人员农村集体经济组织成员资格的认定：仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活，应当认定不具有集体经济组织成员资格。一、罗海霞出嫁多年，且长期不在我村生产生活，不形成较为固定的生产，也不以我村土地作为生活的主要收入来源、参与小组内村民红白喜事等。所以罗海霞仅为”空挂户”，不具有集体经济组织成员资格。二、其家庭户主罗明福名下的第二轮土地承包手册也仅有其父母、弟弟及其小姨四人所共有。三、我村集体土地性质在县国土部门属于全县仅有几个比较特殊的村庄，第二村民小组在原告出嫁后均没有分配，如果要分配，必须先取得小组分配权才能提名到村委会。四、花场村委会的征地款分配是以1972名经济组织成员的数目进行分配的，如果”空挂户”外嫁女及其子女有权参加分配，我村委会将进行另行分配，预计人均3000元，不在5000元的标准。综上所述，被告花场村委会没有侵犯原告的集体经济组织成员权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告提交的证据材料：1、承包土地登记表；2、”证明”。本院对证据材料认证如下：对原告提交的常住人口登记卡、结婚证复印件、生效裁判案例及被告提交的承包地登记表的”三性”和证明内容予以确认。被告提交的”证明”因系被告单方作出不利于原告的证明材料，无其他证据予以佐证，对该份证据的合法性及证明内容不予确认。本院经审理认定事实如下：原告罗海霞于1981年11月2日在被告花场村委会花场村出生，2015年1月7日登记的常住人口登记卡中显示其为非农业户口，后在2017年1月23日登记的常住人口登记卡中其户籍登记在以其父亲罗明福为户主的农业家庭户口中。2014年农历12月，陇海公司因征用花场村的土地，向被告花场村委会预付征地补偿款人民币900万元。2015年1月19日，被告花场村委会召开由村委会干部及一至十三村民小组正、副组长参加的会议，讨论900万元预付征地补偿款的分配等事宜。会议决定出嫁女不能参与该笔征地补偿款的分配。被告花场村委会于2015年1月24日对参与征地补偿款分配的人员名单进行张榜公布，并已向每位符合条件的村民发放征地补偿款4000元。2016年春节前被告花场村委会再次向村集体经济组织成员发放征地补偿款1000元。被告花场村委会以原告已出嫁为由未将原告列入分配人员名单，也未向其发放征地补偿款。原告多次向被告花场村委会追讨均遭到拒绝，无奈之下原告向法院提起诉讼，请求判令被告向原告发放征地补偿款5000元。另查明，原告罗海霞于2015年10月12日与澄迈县中兴镇王锋办理结婚登记手续，成为合法夫妻。原告未在夫家分配到土地或征地补偿款，户籍仍留在花场村。后，原告外出务工在海口市龙华区的海南中盛合美生物制药有限公司工作，已办理城镇社会保障。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议的焦点是原告罗海霞是否具有被告花场村委会的集体经济组织成员资格，被告是否应向原告发放征地补偿款。征地补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，集体经济组织分配征地补偿款时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，首先原告罗海霞的户籍状况经历了从农业户口到非农业户口再到农业户口的变更过程，在花场村征地补偿方案讨论公示的2015年1月19日时，其常住人口登记卡显示的户籍状况为非农业户口；其次，原告在海南中盛合美生物制药有限公司工作，已办理了城镇社会保障；最后，原告的基本生活保障来源于海南中盛合美生物制药有限公司的劳动所得，而非花场村委会的土地。综上，本院认为原告不具有花场村委会的集体经济组织成员资格，因此原告无权请求花场村委会发放征地补偿款，对原告的诉讼请求于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项之规定，判决如下：驳回原告罗海霞全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币50元，减半收取人民币25元，由原告罗海霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判长韩柏定二〇一七年十月十二日法官助理陈小君书记员符史榜附：法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。