.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省乐东黎族自治县人民法院p t ; ” > 民 事 判 决 书（2017）琼9027民初1163号原告：杨明，男，1970年4月16日出生，黎族，住乐东黎族自治县。公民身份证号：××��。委托代理人：黄晓芬，海南瑞伊律师事务所律师，执业证号：×××。被告：乐东黎族自治县大安镇陈考村委会第2村民小组。所在地：乐东黎族自治县大安镇陈考村。负责人：杨健财，该村民小组组长。委托诉讼代理人：符成山，乐东黎族自治县天地法律事务所法律工作者，执业证号：321XXXXXXXX276。第三人：吴海燕，女，1970年4月8日出生，黎族。公民身份证号：×××。原告杨明与被告乐东黎族自治县大安镇陈考村委会第2村民小组（以下简称陈考村第2组），第三人吴海燕农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年9月20日立案受理，依法适用简易程序于2017年10月12日公开开庭进行审理。原告杨明及其委托诉讼代理人黄晓芬，被告陈考村第2组负责人杨健财及其委托诉讼代理人符成山，第三人吴海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨明向本院提出诉讼请求：1.判令被告履行2009年1月1日签订的《土地承包合同》，2.被告依约收取原告2015年至2016年度土地承包金2000元，3.将承包土地交给原告使用；4.判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：涉诉地”达劳”坡地权属被告所有，四至范围为：东、北面至陈考水库，西至陈考3队田地，南至7队坡地。该土地，原告在2009年进行开荒，并经与被告（原陈考村二经济合作社）协商，双方于2009年1月9日签订《土地承包合同书》，约定：一、1.甲方将”达劳”发包给乙方种植短期经济作物（如水稻、冬季瓜菜等），香蕉（只能种在熟地），不得种植长期经济作物（如竹子、橡胶或其他树种）；...，3.承包金金额为每年1000元,付款方式为每年12月1日前付清；二、土地承包期限为十五年，即从2009年1月1日至2024年1月1日止。合同签订后，原告一直在该地上种植短期农作物，自2009年前的每季度收割稻谷后，本村集体将包括原告家庭在内的农户土地发包给老板种植毛豆，按照原告的土地面积，分配给原告租金3000元，并通过小组组长下发。2009年至2015年期间，每年的租金由被告从租金分配给原告家庭的份额中抵扣。2015年底，被告通知原告说要提高今后的承包金标准至每亩每年400元，原告不同意，要求按照合同约定的每年1000元缴纳，被告拒收承包金。2016年的承包金，被告以同样的理由拒收。2017年春节后原告外出务工，5月份回家发现”达劳”承包地上正在被被告人挖垦，但是又没有人出来负责，原告反映到村委会、村小组，在家的村委会副书记说不知情，等书记、主任回来才处理。等待过程中，原告在涉诉地上继续种植槟榔苗，占地的人看到后把原告种植的槟榔苗拨出来，原告就打110报警，但派出所的人询问村主任听说没有什么事就没有出警，原告第二天到大安派出所，民警才到现场拍照做笔录。原告未知占地的人，直到2017年8月份找到第三人，第三人宣称已向被告承包涉案土地，但又拒绝出示有关承包协议。原告要求被告履行义务将第三人种植的香蕉苗清理出场，向原告交还土地，负责人同样拒绝说明情况。为此，特诉诸法院，请求依法判如所请求。原告为其诉讼主张提供的证据是：土地承包合同书，证明原、被告于2009年1月9日签订土地承包合同，约定被告将”达劳”坡地20亩发包给原告，期限15年，即从2009年1月1日至2024年1月1日止，承包金为每年1000元。陈考村第2组辩称，涉案合同因原告放弃土地承包经营权而于2015年被解除，合同项下的”达劳”旱田已被陈考村第2组收回并发包给第三人，因此涉案合同不存在继续履行的条件。2014年12月，中共乐东黎族自治县委办公室、乐东黎���自治县人民政府办公室向全县各镇党委、镇政府、县直各单位下发《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》，规定各类土地的价格标准为：（一）旱田承包金每年每亩不低于400元；水田承包金每年每亩不低于500元；（二）山地承包金每年每亩不低于100元；坡地承包金每年每亩不低于150元。目前农村土地承包合同约定承包金普遍低于上述规定的最低标准，不作调整而继续履行原合同将造成发包方的极大不公平。针对这个问题，乐东黎族自治县农业局于2015年4月28日向各镇党委、镇政府下发《乐东黎族自治县2015年开展农村土地流转”三过”问题全面清理及处置方案》，要求各镇组织村委会、村民小组在5月份全面清理土地承包金过低的合同。陈考村委会响应县政府、县农业局、镇政府的号召，于2015年5月6日召集各村民小组以及各村承包土地承包金过低的承包方（包括原告）到村委会会议室，开会传达上述文件的精神，并号召各方落实。会议中，被告明确告知原告，其承包的”达劳”旱田，按文件规定，应将土地承包金由原来的50元/亩/年，调整为400元/亩/年。原告表示400元/亩/年的价格过高，无法按文件要求的价格继续承包土地，并当场表明自愿放弃”达劳”旱田的承包经营权。基于这个原因，被告从2015年起就不再要求原告缴纳土地承包金，原告也从未向被告提出要求缴纳土地承包金的行为，且也不再耕作”达劳”旱田的土地。2017年4月1日，被告与第三人签订《土地承包合同》，将”达劳”旱田发包给第三人，承包期限从2017年4月1日至2047年4月1日止。据此，原告诉求履行2009年的《土地承包合同》���将土地交给其使用于法无据，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告为其诉讼主张提供如下证据：1.陈考村委会的《证明书》，证明原告因村委会于2015年召开清理”三过”问题的会议上，明确表示自愿放弃”达劳”旱田承包权的事实。2.会议记录、农村土地承包合同书（清理”三过”）情况表，证明陈考村委会根据县农业局2015年开展农村土地流转”三过”问题全面清理及处置实施方案，召开涉及”三过”承包户的会议，在会议上，原告明确表示自愿放弃”达劳”旱田承包权的事实。3.《乐东黎族自治县农业局关于印发乐东黎族自治县2015年开展农村土地流转”三过”问题全面清理及处置实施方案的函》、中共乐东黎族自治县委办公室、乐东黎族自治县人民政府办公室关于修订《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》的通知，证明被告按照上述规定要求原告调整承包土地价格，即”达劳”旱田，每亩每年400元，原告表示不能接受并且放弃承包权。4.《土地承包合同书》，证明原告承包土地的承包价格过低，即每亩每年50元。5.①证人文某的证言，证明在村委会召开的会议上，原告表示调整后土地承包金高，不愿意继续承包涉案土地；②证人李某的证言，证明在村委会召开的会议上���原告表示调整后土地承包金高，不愿意继续承包涉案土地；③证人杨某的证言，本人居住的房子靠近涉案土地，该土地从2015年至2017年一直是荒地的状态，今年4月份才种植作物。吴海燕陈述，本人的陈述意见与被告的一致。第三人提供的证据是：2017年4月1日签订的《土地承包合同书》，证明被告把涉案土地发包给第三人承包。经质证，被告对原告提供证据的质证意见是：对《土地承包合同书》的真实性没有异议，但该合同在2015年时已经被解除，原因是原告已经放弃对该土地的承包经营权。经质证，第三人对原告提供的证据：《土地承包合同书》，没有异议。经质证，原告对被告提供证据的质证意见是：证据1，证据的三性及证明内容都有异议，陈考村委会不是土地所有权人，不是本案合同的当事人；原、被告双方并没有签订书面解除合同的协议，没有经过司法程序要求解除合同，政府文件不是双方解除合同的法律依据。证据2，证据的三性及证明内容都有异议，该文件（证据）主体是传达镇5月5日会议精神而不是双方协议（解除）合同；召开会议的主体以及参与人并不是涉案土地所有权人，会议纪要属于党支部会议记录，并非村民会议；会议没有达到法定��人数；参加人中的杨明不是本人签名，原告不在场；该文件（证据）正文内容没有涉及本案双方当事人解除合同或原告同意交还（土地）给村集体的内容。证据3，证据的三性及证明内容都有异议，该证据是复印件；农业局作为行政机关所做的内部管理文件不具有规范公民权利的法律效力。证据4，三性没有异议，但对证明内容有异议，双方签订的合同书已经生效，双方并没有解除。证据5，对三个证人所作的证言都有异议。经质证，第三人对被告提供证据的质证意见是没有异议。经质证，原告对第三人提供证据的质证意见是：被告发包给第三人土地之前没有依照村民委员会组织法和农村土地承包法的有关规定（即民主议定程序），上报村民委员会、镇政府同意，为无效合同。经质证，被告对第三人提供的证据《土地承包合同书》，没有异议。本院对原告提供证据的分析与认定：原、被告签订的《土地承包合同书》，被告、第三人没有异议，本院予以认定。本院对被告提供证据的分析与认定：证据1，陈考村委会的证明书，原告在村委会召开的清理”三过”会议是明确表示自愿放弃”达劳”旱田承包权的事实，本���予以认定。证据2，陈考村委会召开涉及清理”三过”问题承包户的会议，在会议上，原告明确表示自愿放弃”达劳”旱田承包权的事实，本院予以认定。证据3，村委会传达上述两个文件，被告按照上述规定要求原告调整承包土地价格，即”达劳”旱田，每亩每年400元；该事实本院予以认定。证据4，原、被告于2009年签订的《土地承包合同书》，土地承包费为每年1000元，即每亩每年50元，该事实，本院予以认定。证据5，证人文某系当时大安镇派驻村负责清理土地”三过”问题的组长；证人李某系陈考村委会的副书记；陈考村委会于2015年5月6日召开陈考村各村民小组组长和涉及”三过”问题承包户会议，征求承包户（包括原告）的意见，原告当时��示调整后的承包价格太高，不愿意继续承包土地；该事实，本院予以认定；证人杨某的证言，涉案土地从2015年至2017年一直是荒地的状态，今年（2017年）4月份才种植作物；该事实，本院予以认定。本院对第三人提供证据的分析与认定：被告与第三人于2017年4月1日签订《土地承包合同书》，第三人承包涉案土地，承包年限为30年，从2017年4月1日至2047年4月1日；承包费为每亩每年400元，23亩，共计9200元。该事实，本院予以认定。本院于2017年9月30日到涉案土地现场进行勘验及拍照（2张），勘验结果：涉案土地约20亩，四至为，东至陈考水库、西至陈考3队地、南至小路、北至陈考水库；北边大部分是第三人吴海燕种植的香蕉苗，南边小部分由原告种植的槟榔苗及简易草房。原、被告及第三人对本院制作的勘验笔录及现场照片（2张），没有异议，本院予以认定。根据原、被告、第三人的陈述，对���、被告、第三人提供证据的分析与认定，经审理查明的事实是：原、被告于2009年1月7日签订《土地承包合同书》，被告将座落在陈考七队以北的”达劳”旱田发包给原告，土地四至为：东至陈考水库、西至陈考3队地、南至小路、北至陈考水库；面积约20亩，承包金每年1000元，承包年限为15年，即从2009年1月1日至2024年1月1日止。2015年5月6日大安镇陈考村委会召开各村民小组、涉及”三过”问题承包户的会议，会议传达《乐东黎族自治县2015年开展农村土地流转”三过”问题全面清理及处置实施案》、乐办发[2014]29号《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》（修订版），会议上，被告要求原告按上述文件要求调整土地承包价格，即旱田每亩每年400元，原告表示调整后承包价格过高，放弃承包权。2015年至2017年3月，涉案土地属于弃荒状态，没有进行耕作。2017年4月1日，被告与第三人签订《土地承包合同书》，被告将座落在陈考七队以北的”达劳”旱田发包给第三人，承包年限为30年，从2017年4月1日至2047年4月1日；承包费为每亩每年400元，23亩，每年共计9200元。涉案土地现北边大部分是第三人吴海燕种植的香蕉苗，南边小部分(约1亩）由原告种植的槟榔苗及简易草房。原告因本案纠纷向本院提起诉讼。本院认为,本案的争议焦点是：原、被告于2009年1月1日签订的《土地承包合同��》是否可以继续履行。原、被告于2009年1月1日签订的《土地承包合同书》，合同签订后双方按合同约定履行义务至2015年4月。2015年5月6日，陈考村委会召开陈考村各村民小组及承包户（涉及”三过”问题的承包户）会议。会议由镇清理”三过”问题小组主持召开，会议上传达《乐东黎族自治县2015年开展农村土地流转”三过”问题全面清理及处置实施案》、乐办发[2014]29号《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》（修订版）的精神。被告要求原告按上述文件调整土地承包价格，即旱田每亩每年400元，原告表示调整后承包价格过高，放弃承包权。2015年至2017年3月，涉案土地属于弃荒状态，没有进行耕作。2015年至2016年度涉案土地的承包金，原告没有向被告缴纳，被告也没有向原告追缴。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项：”有下列情形之一，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己行为表明不履行主要债务；”的规定，原告以自已的行为表明不履行合同。双方于2009年1月1日签订的《土地承包合同》在2015年5月6日已经解除。因此，原告请求被告履行2009年1月1日签订的《土地承包合同》、被告依约收取原告2015年至2016年度土地承包金2000元、将承包土地交给原告使用，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告杨明的诉讼请求。本案受理费150元，由原告杨明负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审判长黄云二〇一七年十月二十五日书记员符连侬��相关法律条文内容：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。