云南省芒市人民法院刑 事 判 决 书（2017）云3103刑初122号公诉机关芒市人民检察院。被告人蔺尚伟，男，1973年4月17日出生，傣族，大学专科文化程度，系盈江县林业局技术员，户籍所在地云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县，住盈江县。曾因犯贪污罪，于2007年3月13日被云南省盈江县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。现因涉嫌犯行贿罪，于2016年6月5日经芒市人民检察院决定，同日被芒市公安局执行刑事拘留，同月19日被芒市人民检察院变更强制措施为取保候审，2017年6月19日被本院取保候审。辩护人刘春葵，云南和序律师事务所律师。芒市人民检察院以芒检公诉刑诉〔2017〕108号起诉书，指控被告人蔺尚伟犯对有影响力的人行贿罪，于2017年6月15日向本院提起公诉。本案由德宏州中级人民法院指定本院管辖，本院于次日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年7月13日公开开庭审理了本案。芒市人民检察院指派检察员李本才、王燕出庭支持公诉，被告人蔺尚伟及其辩护人刘春葵到庭参加诉讼。在审理过程中，依法报请上级人民法院延长审理期限三个月，本案现已审理终结。芒市人民检察院指控：2016年3月，被告人蔺尚伟为谋取不正当利益，将违法所得人民币20000元送给已退休的原盈江县林业局局长龚某。针对上述指控，公诉机关向本院提交如下证据：书证，证人证言，被告人的供述与辩解，视听资料。公诉机关认为，被告人蔺尚伟为谋取不正当利益，将违法所得向离职的国家工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十条之一，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以对有影响力的人行贿罪追究其刑事责任。被告人蔺尚伟在被追诉前主动交代行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，提请本院依法判处。被告人蔺尚伟对公诉机关指控的事实和罪名无异议。未提交证据。其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人蔺尚伟送龚某20000元是用于行贿还是其他经济往来不明确。2、被告人蔺尚伟送钱是在领到补贴款之前，是否属非法所得。3、认定被告人蔺尚伟违法所得的数额有待核实。4、即便认定其构成犯罪，罪行也是极其轻微，请求对其免予刑事处罚。经审理查明:2011年，被告人蔺尚伟在向盈江县林业局申报中幼林抚育补贴过程中，为谋取不正当利益，通过已退休的原盈江县林业局局长龚某协调，违规申报了部分中幼林抚育补贴，后获得补贴资金。2016年3月，被告人蔺尚伟为表示感谢，将违法所得人民币20000元送给龚某。上述事实，有下列当庭举证、质证的证据予以证实：1、指定管辖决定书、线索登记表、立案决定书各1份，证实本案的案件来源及立案时间。2、询问通知书28份，证实侦查机关依法向相关证人发出询问通知书。3、调取证据通知书、调取证据清单22份，证实侦查机关依法向盈江县公安局、盈江县人力资源和社会保障局、盈江县人民法院、盈江县林业局、盈江县委组织部、杨某3、左某、高某调取相关材料。4、户口证明1份，证实被告人蔺尚伟的基本身份信息，系已达刑事责任年龄的自然人。5、云南省事业单位聘用合同书、专业技术人员年度考核登记表、蔺尚伟人事变动情况表、盈江县监察局盈监发〔2007〕35号、〔2009〕30号文件各1份，证实被告人蔺尚伟系盈江县林业局受聘专业技术人员，其在受聘期间的考核、行政处分及工资情况。6、（2007）盈刑初字第35号刑事判决书1份，证实被告人蔺尚伟因犯贪污罪，于2007年3月13日被云南省盈江县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。7、国家林业局关于印发《森林抚育补贴试点检查验收管理办法（试行）》的通知，财政部、国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见，森林抚育规程，森林抚育检查验收办法，云南省财政厅、云南省林业局关于下达2011年森林抚育试点补贴资金的通知，德宏州财政局、德宏州林业局关于下达2011年森林抚育试点补贴资金的通知，盈江县林业局关于给予审批2011年度中幼林抚育作业设计的请示及相关文件，盈江县2011年中幼林抚育作业设计，森林抚育协议、合同及兑付凭证，证实国家林业局关于中幼林补贴的相关规定，被告人蔺尚伟申请了1289亩中幼林抚育补贴，以龚某的名义申请了1926亩中幼林补贴，每亩补贴为95元。被告人蔺尚伟申报的中幼林抚育补贴中，有部分不是其种植的。被告人蔺尚伟于2012年11月14日领取补贴122170元，2016年3月11日领取补贴183255元。8、德宏州国家机关工作人员提前退休审批表1份、公务员年度考核登记表2份，证实证人龚某于1998年3月至2010年12月任盈江县林业局局长，于2011年2月提前退休。9、德政发〔1987〕109号、云发〔1994〕23号、德发〔1995〕4号文件、云南省荒山有偿开发的若干规定、国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知、云南省林地管理条例，证实有关荒山开发和林地管理的相关规定。10、林权证复印件1份，证实编号NO.0003903国有山林权证登记的内容，坐落在拱腊村的48142亩山林为国有山林。11、邹某、申某资质证复印件，被告人蔺尚伟申请的2011年森林抚育项目超出其合同范围面积图，1、2号合同不符合政策范围面积图，盈江县林业局出具的《借国有荒山造林合同书》四至界线核实的情况报告，四至界线核实现状图，平原镇水槽河国有林蔺尚伟借山造林现状调查图，蔺尚伟借山造林现状调查表，蔺尚伟国有荒山位置示意图，盈江县2011年3万亩森林抚育补贴试点项目作业设计图，蔺尚伟国有荒山位置图，证实经具有资质的人员依法对被告人蔺尚伟借国有荒山造林补贴项目申请的内容和实际情况进行核实，被告人蔺尚伟申请的森林抚育项目超出其借荒山造林合同面积范围。12、到案经过2份，证实被告人蔺尚伟在被追诉前主动交代了其行贿行为。13、证人龚某的证言，证实其原系盈江县林业局长，被告人蔺尚伟因申报中、幼林抚育项目补助，要其帮打声招呼，并以自己的名字来报，其回答可以，但没有帮打过招呼，不清楚他以哪块地来报、报了多少。2016年4月左右，被告人蔺尚伟拿给其20000元人民币，说补助下来了，自己就收下了。14、证人罗某的证言，证实2010年12月至2014年9月，其在盈江县林业局担任局长，2011年左右，前任盈江县林业局局长龚某找到自己，说被告人蔺尚伟有一片2000亩左右的林子，想要申报“中幼林补贴”项目，但没有指标，帮安排一下。因为龚某是前任局长，在林业局有一定的影响力，其受不了这种压力才默认，通过削减其他造林户的指标分配一些给他，想办法争取让他的这块山林符合申报的条件。15、证人杨某1的证言，证实2011年其在盈江县林业局营林股担任股长，被告人蔺尚伟向营林股申报了一块林地1289亩，还以前局长龚某的名义申报了一块林地1926亩，有的不符合申报中幼林抚育项目的条件，林业局前任局长龚某要求其将被告人蔺尚伟的林份纳入项目申报，向局长罗某汇报，罗某没有办法也口头同意了，后来就将不符合条件的林地进行申报，纳入中幼林抚育项目规划，并领取了补贴。16、证人申某的证言，证实2011年其在盈江县林业局调查队担任队长，被告人蔺尚伟共向盈江林业局申报了3000多亩的中幼林补助，前任局长龚某来打招呼，局长罗某没有办法就口头同意，将被告人蔺某某不符合条件的林地，申请获得了中幼林抚育补助。作业图是被告人蔺尚伟自己勾画的，调查队没有进行核实。17、证人杨某2的证言，证实其在盈江县林业局任副局长期间，原林业局局长龚某打电话给自己，说他想申请森林抚育补助，其请示时任局长罗某后，向调查队队长申某打了招呼，后来如何办理的不清楚。18、证人余某、李某的证言，证实2011年，盈江县林业局调查队队长申某安排其实地勘查被告人蔺尚伟在平原镇拱腊村背后的国有林上种植的林木，发现一部分不符合抚育补助标准，其没有参与被告人蔺尚伟申报抚育补贴的事情，也没有勾画过他林地的作业图。19、证人温某1、尹某1、杨某3的证言，证实其与被告人蔺尚伟在平原镇拱腊村委会背后的国有山林一起种过两片山，借荒山造林合同书上“温某2”、“尹某2”、“杨某6”的名字不是其签署的，当时都是被告人蔺尚伟在操办。两片荒山加起来面积共400亩左右。20、证人郑某的证言，证实2009年至2010年期间，其与被告人蔺尚伟在盈江县平原镇水槽河合伙种了两片树，大概有200多亩，其没有参与办理借荒山造林手续。21、证人高某的证言，证实2000年，被告人蔺尚伟约着自己与申某方去官家岩国有荒山借山造林300亩，后把该荒山分成三份，自己和申某方各得30亩，被告人蔺尚伟分得240亩，手续由被告人蔺尚伟去办。其没有申报过国家补助。22、证人左某的证言，证实2006年10月18日，其通过转让得到拱腊背后谷家坟的山林，大概有1000亩左右，被告人蔺尚伟以其种植的林地申报的国家补助资金没有拿过给自己。23、证人梁某的证言，证实其在蒋某2和水槽河边的山林面积大概100亩左右，手续是被告人蔺某某、王某1办的，其没有得到过国家补助。24、证人王某2、祝某1、沙某1、王某3、祝某2、杨某4的证言，证实其在拱腊村委会蒋某2、官家岩等国有林种有山林，均没有申报过国家补助或补贴资金。25、证人王某1的证言，证实其与被告人蔺尚伟、郑某在蒋某2水槽山国有林借山造林318亩，合同由被告人蔺尚伟保管，后分为三份，每人各占一份，其没有申请过造林补助。26、证人蒋某1的证言，证实其以前在拱腊村委会槽水河有一块林地，后被收回，没有得到过国家补助。27、证人王某4的证言，证实其以父亲王某6善的名义申请在毛牛坡雷达坟借国有荒山造林，2013年其申请中幼林抚育补助，2016年1月领到21000元补助款。28、被告人蔺尚伟的供述与辩解，证实其在盈江县林业局担任技术员，主要负责退耕还林、植树造林等方面的勾图、规划工作。2000年至2009年，其借国有荒山造林共3000多亩。2009年国家出台中幼林补贴项目，申报的造林满足3年以上20年以下，就能够每亩得到95元的补助。2011年盈江县共分得3万亩指标，自己分得1289亩，为了多搞些钱，其决定利用前任林业局长龚某的影响力，以龚某的名字进行申报，并告知龚某协调，后用龚某的名字又得到1926亩的补贴指标，自己单独去林子进行了勾图，将650亩不符合条件的杉木勾进图里，由龚某协调通过审核。后来，其顺利领取了中幼林补贴共人民币305425元，为表示感谢其送给了龚某人民币20000元。29、现场辨认笔录13份、现场辨认照片13组，证实（1）被告人蔺尚伟对其2001年、2002年、2006年借国有荒山造林的现场进行了辨认。（2）证人左某对其2006年借国有荒山造林现场、在被告人蔺尚伟借国有荒山造林范围内种植林木现场进行了辨认。（3）祝某3占对其父亲祝某2在被告人蔺尚伟借国有荒山造林范围内种植林木现场进行了辨认。（4）王某2、梁某、王某1、祝某1、王某3、王某6敬、高某、余某对其借国有荒山造林的现场进行了辨认。（5）沙某2明对其大哥沙某1借国有荒山造林的现场进行了辨认。30、现场勘验笔录1份、现场照片17张，证实盈江县森林公安局莲花山派出所侦查员对盈江县平原镇莲花山乡3号国有林及周边集体林进行现场勘验的情况。31、视听资料（同步录音录像光盘13张），证实侦查人员在讯问时程序合法。以上证据之间均能相互印证，来源合法，客观真实，具有法律证明效力，本院予以确认，并作为定案的依据。本院认为，被告人蔺尚伟利用有影响力的人谋取不正当利益，将违法所得向离职的国家工作人员行贿，其行为已触犯刑律，构成对有影响力的人行贿罪。公诉机关的指控事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人蔺尚伟将违法所得人民币20000元对有影响力的人行贿，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条之一之规定，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人蔺尚伟在提起公诉前如实供述自己的罪行，可以从轻或者减轻处罚。辩护人提出关于被告人蔺尚伟所送钱财是否属于行贿、是否属非法所得不明确的辩护意见，与本院查明的事实不符，不予采纳。其余辩护意见，本院予以注意。结合被告人蔺尚伟的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条之一，第三百九十条第二款，第三十七条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条第二款，第七条第二款第（二）项之规定，判决如下：被告人蔺尚伟犯对有影响力的人行贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  段学忠审判员  段丽红审判员  申 珺二〇一七年十月三十日书记员  段 琪