江苏省淮安市淮安区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0803民初537号原告：上海华阳手套有限公司淮安分公司，住所地淮安市淮安区开发区华西路69号。负责人：董哲生，该公司总经理。委托诉讼代理人：孔庆卫，江苏山阳律师事务所律师。被告：张宝兰，女，1981年10月6日生，汉族，住淮安市淮安区。原告上海华阳手套有限公司淮安分公司（以下简称华阳手套公司）与被告张宝兰劳动争议纠纷一案，本院于2017年2月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华阳手套公司委托诉讼代理人孔庆卫、被告张宝兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华阳手套公司向本院提出的诉讼请求为：要求判决不支付张宝兰失业保险待遇损失1560.86元。事实与理由：被告于2012年6月到原告公司处上班，后因被告擅自休假被原告于2015年9月辞退。2016年11月7日，被告申请劳动仲裁。2017年1月20日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲案字[2016]第680号仲裁裁决书，裁决原告公司支付原告失业保险待遇损失1560.86元。原告认为2013年6月之前，淮安区政府并未强制要求企业为全体职工缴纳失业保险，故之前未缴纳并未违反规定或侵害职工权益。且劳动仲裁委员会认为张宝兰该项主张已超过仲裁时效，不应支持失业保险待遇损失的请求。被告张宝兰辩称，原告公司因未按规定为被告缴纳失业保险，致被告损失，该损失应由原告公司承担赔偿责任。经审理本院认定事实如下，2012年6月4日，被告应聘至原告华阳手套公司从事下料车间组长工作，双方并签订书面劳动合同。合同期满后，双方又续订了三次劳动合同，约定自2012年6月至2015年12月31日止。2015年8月24日，原告华阳手套公司向被告送达停职反省通知书，且于同年9月11日作出违纪辞退通知书。被告不服，遂于同年9月18日向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同年12月8日，仲裁委员会作出淮劳人仲字[2015]第280号仲裁裁决。被告不服该裁决，请求法院依法判决原告与被告之间已建立无固定期限劳动合同关系，原告支付因未签订无固定期限劳动合同关系的2014年6月5日至2015年5月3日期间的双倍工资25655元、因原告违法解除劳动合同应承担的解除劳动合同赔偿金41680元、支付被告生病期间的工资及福利2661元、替被告缴纳及未足额缴纳的社会保险75582元，并承担诉讼费用。本院于2016年6月21日作出（2015）淮法民初字第3409号民事判决书，判决：一、自2015年9月18日起解除原告华阳手套公司与张宝兰之间的劳动合同关系；二、原告华阳手套公司于本判决生效后十日内支付张宝兰赔偿金13657.56元、工资2661元；三、驳回张宝兰的其它诉讼请求。原告华阳手套公司与张宝兰均提起上诉。江苏省淮安市中级人民法院于同年11月1日作出(2016)苏08民终2360号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。另查明，被告张宝兰2014年6月至2015年5月的月平均工资为1951.08元。被告在原告单位工作期间，原告从2005年5月开始每月以缴费基数为432元至2400元不等为被告缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等。2013年6月开始为被告缴纳失业保险至2015年11月。被告张宝兰于2016年11月15日进行失业登记并领取了以848元计算的4个月的失业保险金，并为其缴纳四个月的医疗保险金。最后查明，被告张宝兰于2016年11月10日向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付2015年8月1日至9月11日的工资2579元及失业保险待遇损失1755.90元。2017年1月19日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲案字[2016]第680号仲裁裁决书，裁决被告支付原告失业保险待遇损失1560.86元，对被告其他仲裁请求不予支持。上述事实，有原、被告陈述、原告提供的仲裁申请书、淮劳人仲案字[2016]第680号仲裁裁决书、就业创业证、告知书及本院调取的（2015）淮法民初字第3409号民事判决书、(2016)苏08民终2360号民事判决书等证据，经庭审质证，予以证实。本院认为，本案的争议焦点主要为原告从2013年6月开始为被告缴纳失业保险是否符合法律规定。1999年1月22日修改的《失业保险条例》第二条规定城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条例所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。原告华阳手套公司作为台、港、澳投资公司分公司于2003年3月成立，依法属于外商投资企业，应当依照《失业保险条例》规定为劳动者缴纳失业保险。原告提出的被告属于农民合同工，不享受缴纳失业保险金的待遇。农民合同工依条例规定农民合同工自己不缴纳失业保险、且在失业时按国有企业职工三分之二标准享受失业保险待遇，而不是以此免除用人单位为其缴纳社会保险的义务。原告华阳手套公司认为2011年7月1日《江苏省失业保险条例》施行后，淮安区政府于2013年才强制要求原告华阳手套公司依法为劳动者缴纳失业保险，没有事实及法律依据，本院不予支持。被告2012年6月至原告公司工作，原告公司即应在规定期限内为被告缴纳相关社会保险。《失业保险条例》第十七条规定失业人员失业前所在单位和本人按照累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。第十八条规定失业保险金的标准按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。原告公司如能在被告入职时即为其缴纳失业保险金，至2015年9月与被告解除劳动合同关系，应缴满3年以上的失业保险金，被告可享受6个月的失业保险金，现被告仅享受4个月的失业保险金，对于差额部分应由原告公司承担赔偿责任。而原告公司对于被告失业登记时按848元的标准计算失业保险金没有异议，故原告公司应支付被告失业保险待遇损失1951.08元×40%×2个月＝1560.86元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、《失业保险条例》第二条、第十七条、第十八条、《江苏省失业保险规定》第二十三条规定，判决如下：一、原告上海华阳手套有限公司淮安分公司于本判决生效后十日内支付被告张宝兰失业保险待遇损失1560.86元；二、驳回原告上海华阳手套有限公司淮安分公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告上海华阳手套有限公司淮安分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  管爱军人民陪审员  叶 波人民陪审员  马红香二〇一七年十月二十二日书 记 员  杜 鹃附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《失业保险条例》第二条规定城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条例所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。第十八条失业保险金的标准按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。《江苏省失业保险规定》第二十三条失业保险金的标准，缴费不满1年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定；缴费满10年不满20年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的45%确定；缴费满20年以上的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的50%确定。失业保险金最高不得超过当地最低工资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍。统筹地区消费指数上升时，应当按照国家和省有关规定发放动态物价补贴，保障失业人员的基本生活。