.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}包头市中级人民法院行政判决书（2017）内02行终68号上诉人（原审原告）侯存福，男，1942年3月19日出生，汉族，现住内蒙古自治区包头市。被上诉人（原审被告）包头市人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区包头市九原区建华南路新体育馆南500米处。法定代表人邬军军，该局局长。委托代理人冯彦明，该局政策法规科工作人员。委托代理人彭治国，该局养老保险科工作人员。被上诉人（原审被告）包头市养老保险中心，住所地内蒙古自治区包头市九原区建华南路新体育馆南500米处。法定代表人郝胜利，该中心主任。委托代理人秦建文，内蒙古普照律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）包头市建材水磨石制品有限公司。法定代表人武勇泉，该公司总经理。委托代理人赵有成，该公司法律顾问。上诉人侯存福因确认包头市人力资源和社会保障局、包头市养老保险中心未办理养老及医疗保险行为违法一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2016）内0207行初69号行政判决，向本院提起上诉。本院2017年8月15日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明：1980年2月起，原告侯存福在原包头市石棉制品厂任供销科长。期间，在固阳县收购石棉工作中收受莜面、胡油、羊肉等物品，后被包头市青山区人民检察院做出免于起诉决定。包头市建筑材料工业局于1982年1月25日作出包建材[83]第18号文件《关于撤销侯存福同志科长职务的决定》，由原包头市石棉制品厂分配当工人。经原告侯存福申诉���内蒙古自治区人民检察院于2008年3月26日依法做出内检控申复决[2008]1号《内蒙古自治区人民检察院刑事申诉复查决定书》，决定撤销青山区人民检察院1982年（82）包青检法诉字第6号免诉书和包青检控申通[2005]1号刑事申诉审查结果通知书、撤销包头市人民检察院包检刑申通[2005]4号刑事申诉审查结果通知书。2008年8月14日，原告侯存福自书一份申请，明确表示自己是被除名。2008年7月30日，原��侯存福自书一份保证，明确表示自己和妻子赵秀兰档案丢失一事，不再找原单位讨说法。2009年9月22日，包头市青山区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具青信联办拟字[2009]27号文件《关于侯存福同志反映问题的拟办意见》中也明确指出原告侯存福是被除名而不是开除。原告侯存福分别于2012年向内蒙古自治区信访局反映其退休问题，于2015年10月向包头市信访局、青山区信访局反映要求解决退休养老保险问题，三级信访部门均给予其答复。原审法院认为：为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，国家制定了社会保险法等法律法规。国家建立基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险待遇等支付工作。原告侯存福因故被第三人包头市建材水磨石厂除名，而且其人事档案丢失。依据《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款:“职工应当参加养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”第十六条第一款：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”第二十三条“职工应当参加基本医疗保险，由用人单位和职工共同缴纳基本医疗保险费”的规定，原告侯存福应当参加养老保险及基本医疗保险，由用人单位和其本人共同缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费。原告侯存福应当在2002年3月18日退休，其已达到法定退休年龄，其本人并没有参加养老保险及基本医疗保险，其原单位即现第三人包头市建材水磨石厂亦未给其缴纳基本养老费及基本医疗保险费。因此，原告侯存福不能根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定享受基本养老待遇及基本医疗保险待遇等社会保险待遇。被告包头市养老保险中心、被告包头市人力资源和社会保障局不给予原告侯存福养老保险待遇及基本医疗保险待遇的行政行为，事实清楚，符合法律规定，并无不妥之处。原告侯存福的诉讼请求没有相应事实及证据支持且不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告侯存福的诉讼请求。上诉人侯存福上诉称：上诉人侯存福在工作期间，无论个人还是企业均不需要缴纳养老、医疗保险费。上诉人侯存福因无罪被追究刑事责任进而被第三人开除是在1983年，那时养老、医疗保险均未开始征缴。第三人不知在什么时间将上诉人档案丢失或销毁。综上，一审法院认为上诉人、第三人应当缴纳养老、医疗保险费属于适用法律错误，第三人应当为丢失或者销毁上诉人人事档案承担法律责任。故请求：1、依法撤销九原区人民法院作出的（2016）内0207行初69号行政判决；2、确认被上诉人包头市人力资源和社会保障局、包头市养老保险中心未给上诉人办理养老、医疗保险的行为违法；3、要求包头市建材水磨石制品有限公司向被上诉人包头市人力资源和社会保障局、包头市养老保险中心提供上诉人人事档案，缴纳相关养老、医疗保险；4、要求被上诉人包头市人力资源和社会保障局、包头市养老保险中心及包头市建材水磨石制品有限公司共同为上诉人侯存福办理退休手续；5、上诉费由被上诉人承担。三位被上诉人均未向本院递交书面答辩状。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定，“职工应当参加养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工���个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。”第十六条第一款规定，“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”第二十三条规定，“职工应当参加基本医疗保险，由用人单位和职工共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。”可见，现行有关法律关于养老保险费及医疗保险费施行用人单位和职工共同缴纳，以及个人参加基本养老保险及医疗保险的方式。本案中，上诉人侯存福自1983年后即未在单位工作，也未办理任何手续，单位一直未给其缴纳基本养老保险及医疗保险。上诉人侯存福也从未自己缴纳基本养老保险及医疗保险。现上诉人侯存福提起诉讼请求确认被上诉人包头市人力资源和社会保障局及包头市养老保险中心未办理养老及医疗保险行为违法及请求为其办理退休手续无相关事实及法律依据。关于上诉人侯存福提出包头市建材水磨石制品有限公司向被上诉人人力资源和社会保障局及包头市养老保险中心提供人事档案及缴纳相关养老及医疗保险的诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，应予驳回。综上，上诉人侯存福的上诉理由不能成立，一审法院判决驳回其诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人侯存福负担。本判决为终审判决。审判长孙茹审判员夏经坤审判员任晓莉二○一七年十月十三日书记员李鹿鹿附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违���缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应���同时对被诉行政行为作出判决。