北京市西城区人民法院民 事 判 决 书(2017)京0102民初12838号原告:新疆生产建设兵团驻北京办事处，住所地北京市西城区马连道南街*号院*号楼。法定代表人：邓熙，主任。委托诉讼代理人：王雷，北京国贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢新军，男，新疆生产建设兵团驻北京办事处副主任，住该单位。被告：林福江，男。委托诉讼代理人：刘连厂，北京达略律师事务所律师。原告新疆生产建设兵团驻北京办事处（以下简称新疆建设兵团)与被告林福江劳动争议一案，本院于2017年4月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新疆建设兵团之委托诉讼代理人王雷、谢新军、被告林福江之委托诉讼代理人刘连厂到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告新疆建设兵团向本院提出诉讼请求：1、判决原告不支付被告2016年6月5日至2016年12月29日未签订劳动合同二倍工资差额26774.29元；2、判决原告不支付被告2015年1月1日至2016年12月29日未休年休假工资3811.62元；3、判决原告不支付被告解除劳动关系赔偿金73384.32元；4、诉讼费由被告承担。事实和理由:一、关于被告请求原告支付签订劳动合同二倍工资差额的请求。原、被告签订的劳动合同虽然在2016年6月5日到期，双方没有续签书面劳动合同，并非原告主观恶意不签劳动合同，是因当年全国的行政机关事业单位正在酝酿公车改革方案，做为兵团机关事务管理局下级单位的原告，在等待兵团的整体改革方案，加之原告的负责人已调离单位，新的负责人尚未到位，未能按期续签合同是因情势变更的客观原因，并非为逃避承担原合同义务，不存在主观恶意的情形。再则，双方虽然没有续签书面的劳动合同，但是，双方在实际履行过程中，仍然按照原来的劳动合同约定的内容，并没有改变原来劳动合同中约定的权利。所以，双方仅是没有签订书面劳动合同，其享受着原合同待遇，并未影响到被告实体权利的实现，故被告要求支付未签订劳动合同的双倍工资请求不应得到支持。二、被告关于请求支付年休假工资的请求，本项仲裁请求与事实不符。因为根据被告之前的劳动合同约定的工资方式是基础工资加里程工资，类似于生产单位的计件工资。由于原告单位的工作任务主要是迎送兵团机关来北京开会、办事的领导及其工作人员，工作强度不大。被告为了拿到较高里程工资，往往是安排驾驶员休息放假，但都被拒绝。本案中，原告多次安排被告休息或休假，均被拒绝，实属被告主动放弃休假的权利，并非原告无故不安排被告休假，故不应支付该项费用。三、关于被告请求支付违法解除劳动合同的经济赔偿金，本项请求与事实不符，于法无据。2016年12月26日，原告上级单位专门委派相关人员来京，就原告当时用的驾驶员协商续签劳动合同事宜，同年28日，在原告的会议室组织大家续签劳动合同，但是遭到被告的拒绝，系被告自动放弃续签合同。为此，原告还两次专门做了被告的工作，释明新合同内容及续签合同的取得利益，但被告仍然拒绝续签劳动合同，因此，原告依法通知被告解除双方的劳动合同关系。为了保全证据，原告还专门作了录音录像。至于被告所称新的劳动合同比原来的劳动合同工资报酬有所降低，完全不属实。根据目前实际情况，原告对调整原劳动合同中有关工资报酬结构进行调整，仅是改变了原来的工资结构。原来的合同约定的工资报酬结构是，月基本工资1430元，里程工资按每公里0.75元，按照这种方式支付工资报酬，员工往往是为了多拿里程工资，虚报公里数或者故意绕道增加公里数。比方说，原告单位距离首都机场来往的路程不足80公里，而原告单位的驾驶员往往能跑130-140公里，甚至更多，这也是如前所述，原告单位驾驶员不愿休息休假的原因之一。这样不仅导致资源浪费，费用增加，而且更容易造成内部工资不平衡，互相攀比虚报里程，严重不利单位管理。同时，调整工资报酬结构，也是出于维护被告的利益。因为如果实行公车改革，我方用于公车接送的里程数必然大为减少，如仍按照原来的工资报酬结构，正常情况下被告的收入势必有所降低。所以新续签的劳动合同，我方改变了工资结构，基本工资提高到1900元，月绩效（实则是安全考核）工资1000元，不定时加班工资（不加班也有）按每公里0.2元计算，再加上电话补助每月150元，伙食补助每月880元，和原来的工资结构相比，不仅没有降低，反而有所增加。而且，对于驾驶员来说，更有保障，既使驾驶员当月没有公里数，只要出满勤，也能保证不低于2900的现金收入以及电话补助150元、伙食补助880元。实则，按正常情况计算，每个驾驶员每月都有不低于6000公里的里程数，这样还有1200元的里程工资，几项加起来每月的收入都有4000至5000左右，甚至更高。和原来相比，不仅没有降低，而且更有保障。需要指出的是，被告实际在履行原合同期间，有虚报、多报出车公里数情况，为了避免国有资产的流失，加强行政管理，也从切实保护劳动者利益出发，故原告修改劳动合同而与被告重新签订修改后的合同。既然被告自愿放弃不继续签订劳动合同，原告何来违法解除劳动关系之说？根据《劳动合同法》的规定，因劳动者自动解除劳动关系的，用人单位不用支付经济补偿金，更不用支付经济赔偿金。再则，仲裁裁决书未写明经济赔偿金计算标准和适用的法律依据。综上所述，原告是新疆生产建设兵团派驻北京的办事处，性质是政府机关单位的派出机构，在用人和管理上一向是依法行为，不存在逃避承担义务或者损害劳动者利益的情况，凡是国家法律或者政策规定的涉及到劳动者的利益，都会不折不扣的执行。所以，鉴于此次出现的劳动纠纷，对原告单位的影响和连锁反应都很大，为了避免给原告单位造成不利的连锁反应，请人民法院谨慎、依法审理本案，做出公正、客观的判决。被告林福江辩称，双方在合同到期后，确实没有续签劳动合同。原告以事业单位改制等原因，不能免除签订劳动合同的义务，使原告利益受到损害，应当依法确认支付未签订劳动合同二倍工资差额。被告长达8年没有休年休假，应支付年休假工资，原告也没有证据证明被告不休年休假。原告擅自变更以前合同内容，没有给被告休息时间，工资标准按以往的工作内容、工作里程明显降低，双方协商签订合同时，原告说不签订合同就开除，属违法解除。根据原告起诉内容，按照原合同，每月不低6000公里的里程计算工资，被告月工资6960元。按原告签订的新合同计算，月工资5130元，相差1380元，低于原合同报酬，是不合理的合同，被告有权拒绝签订，但可协商解决，原告缺违法解除。同意仲裁结果。现不同意原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年5月28日，原告新疆建设兵团与被告林福江签订驾驶员聘用劳动合同，劳动合同期限为2009年6月1日至2012年5月31日。2011年6月1日，原告新疆建设兵团与被告林福江签订驾驶员聘用劳动合同变更协议书，协议书约定，合同期限变更为2009年5月1日至2014年5月31日。2014年7月1日，原告新疆建设兵团与被告林福江签订劳动合同书，劳动合同书约定劳动合同期限为2014年6月1日至2015年5月31日。2015年5月30日，原告新疆建设兵团与被告林福江签订劳动合同书，劳动合同约定劳动合同期限为2015年6月1日至2016年6月31日。劳动合同第八条规定，原告新疆建设兵团每月10日前以货币形式支付被告林福江工资，月工资实行基础工资加效益工资即基础工资+单车行驶里程报酬。基础工资为每月1430元，单车行驶里程报酬定为每公里0.75元。劳动合同第十二条规定，原告新疆建设兵团每月按实际工作日发放伙食补助，补助标准为每个工作日30元。每月发放通讯补助费150元。劳动合同到期后，双方未签订书面劳动合同。对于被告林福江工作岗位，双方均认可系驾驶员岗位。对于工资构成，双方均认可基础工资为1430元，里程工资为每公里0.75元、伙食补助每月880元（以饭卡形式发放），通讯补助150元（以电话卡形式发放）。对于工资计费及支付周期，以上月26日至本月25日作为工资计费周期，于次月5日前发放。原告新疆建设兵团2016年1月至2016年12月支付被告林福江工资情况：2016年1月3764.78元；2016年2月3451.22元；2016年3月3689.85元；2016年4月3388.97元；2016年5月3274.22元；2016年6月5511.17元；2016年7月4839.30元；2016年8月2515.22元；2016年9月1702.82元；2016年10月5432.74元；2016年11月3508.82元；2016年12月3919.59元；2016年度安全奖5928.90元，以上合计50927.60元。原告新疆建设兵团与被告林福江于2016年12月29日解除劳动关系，被告林福江工作至该日，原告新疆建设兵团支付被告林福江工资至2016年12月29日。对有争议的证据和事实，双方当事人提供证据如下：1、对于被告林福江2015年度、2016年度未休年休假一节，原告新疆建设兵团认为被告林福江每年享受5天带薪年休假，被告林福江则认为每年应享受10天带薪年休假。2、对于续签劳动合同一节，劳动合同到期后，原告新疆建设兵团提出续签劳动合同，续签劳动合同第十三条规定本合同为标准工时制，被告林福江每日工作时间为8小时，每周工作时间40小时。第十九条劳动报酬和福利待遇规定，被告林福江工资报酬为基础工资每月1900元、绩效考核工资每月1000元，按原告新疆建设兵团的绩效考核办法考核，根据被告林福江考核得分多少，按比例发放；加班里程工资每公里0.2元；通讯补助费每月150元；伙食补助费每工作日40元，按实际工作日计发，由原告新疆建设兵团按时打到被告林福江的卡里，定点在原告新疆建设兵团指定的餐厅用餐。被告林福江认为原告新疆建设兵团提出续签的劳动合同劳动报酬减少、未规定工作时间为由不同意续签劳动合同。原告新疆建设兵团则认为未降低被告林福江的劳动报酬。3、对于劳动合同解除一节，原告新疆建设兵团认为系因被告林福江不签订劳动合同，也不上班，而提起仲裁，应视为被告林福江提出的解除。被告林福江则认为因我不同意续签劳动合同，原告新疆建设兵团办公室主任让我交车走人，应系单位提出的解除。原告新疆建设兵团就其所述向本院提交了2016年12月29日与被告林福江协商续签劳动合同的光盘，光盘中记载了原告新疆建设兵团向被告林福江出示了拟续签的劳动合同，并对续签劳动合同劳动报酬条款更改的原因，原告新疆建设兵团讲：如果这样不签，那么我们一个两断，从此以后从明天就不用来了，我们也不用给你安排工作，但是今天以前该怎么给你算账就怎么算账……。被告林福江讲这个我就不签了，你们看怎么把账算一下，明天我就不来上班了。被告林福江对该证据真实性认可，反而能够证明不签订劳动合同原因是合同条件降低，原告违法解除。本案受理前，被告林福江至北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、确认双方自2008年2月13日至2016年12月29日期间存在劳动关系；2、原告新疆建设兵团支付违法解除劳动合同赔偿金89662.50元；3、原告新疆建设兵团支付2014年2月1日至2016年12月29日期间休息日加班费38017.81元；4、原告新疆建设兵团支付2008年2月13日至2016年12月29日期间未休年休假工资20611.80元；5、原告新疆建设兵团支付2013年11月25日至2016年12月29日期间延时加班费98674.85元；6、原告新疆建设兵团支付2016年6月5日至2016年12月29日期间未签劳动合同二倍工资的差额26774.29元。2017年4月10日该仲裁委作出京西劳人仲字[2017]第867号裁决书，裁决确认林福江于2009年5月1日至2016年12月29日期间与新疆建设兵团存在劳动关系；新疆建设兵团支付林福江2016年6月5日至2016年12月29日未签订劳动合同二倍工资差额26774.29元；新疆建设兵团支付林福江2015年1月1日至2016年12月29日未休年休假工资3811.62元；新疆建设兵团支付林福江违法解除劳动关系赔偿金73384.32元；驳回林福江的其他仲裁请求。原告新疆建设兵团不服仲裁裁决，诉至本院。本院认为:本案的争议焦点一，原告新疆建设兵团是否支付违法解除劳动合同赔偿金？首先，原告新疆建设兵团提出续签的劳动合同是否降低了原劳动合同？劳动合同法第四十六条规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中原告新疆建设兵团向被告林福江提出续签劳动合同，但续签劳动合同与原双方签订的劳动合同中劳动报酬约定不同，被告林福江认为降低了其劳动报酬标准，原告新疆建设兵团认为并未降低被告林福江劳动报酬标准，原告新疆建设兵团作为续签劳动合同的续签方、制作方，应就未降低劳动报酬标准负有举证责任。续签劳动合同中加班里程工资标准降低，虽增加了绩效考核工资1000元，但该绩效考核工资要求绩效考核办法考核后按照比例发放，并非固定发放，故无法认定续签劳动合同系维持或提高原劳动合同劳动报酬，原告新疆建设兵团未就续签劳动合同未降低劳动报酬标准提供证据证明，对其所述本院不予采信，故本院采纳被告林福江所述。其次，原告新疆建设兵团是否构成违法解除？原告新疆建设兵团基于被告林福江不续签劳动合同为由通知其明天不用上班，也不再为其安排工作，工资结算至该日，可以视为原告新疆建设兵团提出与被告林福江违法解除劳动关系。原告新疆建设兵团应向被告林福江支付违法解除劳动合同经济赔偿金。对于经济赔偿金的给付年限，本院根据被告林福江在原告新疆建设兵团工作情况确定为8年，原告新疆建设兵团应按8个月标准支付被告林福江双倍赔偿金。对于被告林福江解除前12个月月平均工资，本院根据原告新疆建设兵团工资支付情况予以核定为4243.97元。焦点二、原告新疆建设兵团是否支付被告林福江未签劳动合同二倍工资差额？劳动合同到期后，双方未签订书面劳动合同，双方劳动关系于2016年12月29日解除，故原告新疆建设兵团应支付被告林福江2016年6月5日至2016年12月29日未签订劳动合同二倍工资差额。对于给付的具体数额，本院结合原告新疆建设兵团工资支付数额予以核定。焦点三、原告新疆建设兵团是否支付被告林福江2015年度、2016年度未休年休假工资报酬？职工带薪年休假条例第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。企业职工带薪年休假实施办法第十二条规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。鉴于被告林福江2015年度、2016年度未休过年休假，故原告新疆建设兵团应支付被告林福江未休年休假工资报酬。对于被告林福江2015年度、2016年度应享受带薪年休假天数，被告林福江于2009年5月1日入职原告新疆建设兵团，故2015年度、2016年度，被告林福江共应享受9天带薪年休假。对于计算带薪年休假的工资标准，本院依照原告新疆建设兵团支付被告林福江解除前12个月月平均工资除以21.75日确认被告林福江的日工资标准。对于仲裁裁决中确认林福江于2009年5月1日至2016年12月29日期间与新疆建设兵团存在劳动关系，双方当事人对该项仲裁裁决未提起诉讼，故视为双方认可该仲裁裁决，对此本院不持异议。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条第一款、第八十二条、第八十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确定被告林福江于2009年5月1日至2016年12月29日期间与原告新疆生产建设兵团驻北京办事处存在劳动关系；二、自本判决生效之日起10日内，原告新疆生产建设兵团驻北京办事处给付被告林福江2016年6月5日至2016年12月29日未签订书面劳动合同二倍工资差额26268.05元；三、自本判决生效之日起10日内，原告新疆生产建设兵团驻北京办事处给付被告林福江违法解除劳动关系赔偿金67903.52元；四、自本判决生效之日起10日内，原告新疆生产建设兵团驻北京办事处给付被告林福江2015年1月1日至2016年12月29日未休年休假工资报酬3512.25元；五、驳回原告新疆生产建设兵团驻北京办事处的诉讼请求。如果原告新疆生产建设兵团驻北京办事处未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告新疆生产建设兵团驻北京办事处负担（已交纳5元，余款于本判决生效之日起7日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件的受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。审 判 长  田志鹏人民陪审员  张丽荣人民陪审员  刘晓梅二〇一七年十月十九日书 记 员  马 佳