陕西省佳县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0828刑初51号公诉机关：佳县人民检察院。被告人：王嘉瑞，男，生于XX年X月X日，汉族，小学文化，农民，现住陕西省榆林市，2011年12月起至2015年12月任佳县刘国具乡王元村村主任，2016年10月22日因犯涉嫌犯挪用公款罪被佳县人民检察院决定取保候审,2017年9月8日被本院决定取保候审。被告人：王小强，男，生于XX年X月X日，汉族，初中文化，住陕西省佳县，2012年5月至2015年8月担任佳县刘国具乡王元村会计，2015年12月23日因犯挪用公款罪被佳县人民法院判处免予刑事处罚。2017年9月8日被本院决定取保候审。佳县人民检察院以佳检诉刑诉（2017）41号起诉书指控被告人王嘉瑞、王小强犯挪用公款罪，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳县人民检察院检察员张艳玲、郭慧鹏出庭支持公诉，二被告人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。佳县人民检察院指控，2014年神佳米高速开始动工建设，国家给佳县刘国具乡王元村集体土地征地补偿款2467911元人民币，此款经佳县国土资源局直接转入该村会计王小强的个人账户上，并由王小强负责保管。2015年4月，王嘉瑞向王小强提出借用王元村集体征地补偿款10万元，用于其个人生意开支，于2015年4月3日、4月4日王小强以转账的方式，分两次，每次5万元，从村集体征地补偿款中转给王嘉瑞，用于生意开支，直至案发未归还。2014年8月24日，村主任王嘉瑞从会计王小强名下的存有村集体退耕还林款的农村商业银行卡中，取走了该村集体2013年退耕还林款3万元，王嘉瑞并未将此款用于村集体债务,而是被王嘉瑞用于其个人日常生活开支，直至案发未归还。公诉机关认为，被告人王嘉瑞利用职务之便，将由王小强保管的村集体征地补偿款10万元和退耕还林款3万元借他使用，数额较大，且超过三个月未归还；被告人王小强利用职务之便将其保管的村集体征地补偿款10万元和退耕还林款3万元借给王嘉瑞使用，数额较大，且超过三个月未归还，他们的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，涉嫌挪犯用公款罪，且属于共同犯罪，现提起公诉请依法判决。被告人王嘉瑞辩称，公诉机关指控的事实属实，挪用公款13万元在2016年10月24日已经上缴给佳县人民检察院。被告人王小强辩称，公诉机关指控的事实属实。经审理查明，2014年神（木）佳（县）米（脂）高速开始动工建设，国家根据相关土地占用补充政策给佳县刘国具乡王元村集体土地征地补偿款2467911元人民币，此款经佳县国土资源局于2014年10月20日直接转入该村会计王小强的个人账户上，并由王小强负责管理。2015年4月，被告人王嘉瑞向王小强提出借用王元村集体征地补偿款10万元，用于其个人生意开支，被告人王小强分别于2015年4月3日、4月4日以转账的方式，分两次每次5万元共计10万元从土地补偿款中转给王嘉瑞，王嘉瑞将该款用于其个人生意开支，直至案发后2017年10月24日上缴予佳县人民检察院。2014年8月24日，被告人王嘉瑞从时任村会计王小强名下管理的村集体退耕还林款银行卡中，取走了该村2013年退耕还林款3万元，用于其个人日常生活开支，直至案发后2017年10月24日上缴予佳县人民检察院。被告人王嘉瑞通过电话通知来到佳县人民检察院接受调查;被告人王嘉瑞通过电话通知来到佳县人民检察院接受调查;被告人王嘉瑞在挪用13万公款期间应当产生利息共计人民币9315元（按银行二年定期利率为0.225分计算）。又查明，被告人王小强在2015年4月15日，从自己管理的王元村集体征地补偿款中以转账的方式向他人出借人民币17万元，2015年12月23日佳县人民法院（2015）佳刑初字第00073号判决书判处被告人王小强犯挪用公款罪，免于刑事处罚。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实。1、户籍证明，证明被告人王嘉瑞、王小强的相关身份情况。2、佳县刘国具乡政府证明，证明王嘉瑞于2011年12月至2015年12月担任刘国具乡王元村村主任；王小强于2012年2月至2015年8月担任刘国具乡王元村会计。3、佳县人民检察院取保候审决定书，证明被告人王嘉瑞于2016年10月22日因涉嫌挪用公款罪被佳县人民检察院决定取保候审。4、佳县人民法院(2015)佳刑初字第00073号刑事判决书，证明王小强于2015年12月23日因犯挪用公款罪被佳县人民法院判处免予刑事处罚的事实。5、立案决定书，证明佳县人民检察院经检察长决定于2016年10月22日决定对王嘉瑞涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。6、佳县人民检察院出具的到案经过说明，证明王嘉瑞系电话通知到案。7、佳县国土资源局证明，证明2014年神佳高速公司占用刘国具镇王元村部分集体土地，拨付王元村土地补偿费2467911元。8、王小强、王嘉瑞个人银行账户交易明细复印件：证明王小强个人账户于2014年10月20日转入人民币2467911元；2015年4月3日、4日分别转出5万元的事实；王嘉瑞个人账户于2015年4月3日、4日分别转入人民币5万元的事实。9、佳县刘国具乡王元村退耕还林补贴信息变更表、2014年度退耕还林补贴资金发放明细表，证明给王小强名下补贴退耕还林金额30492.73元的事实。10、农村商业银行取款凭条，证明2014年8月24日在王小强账户以王小强的名义取走人民币3万元的事实。11、佳县人民检察院扣押财物清单，证明2016年10月24日扣押王嘉瑞人民币13万元。12、证人王小军的证言，证明2014年3月，他和王嘉瑞、王小强对村集体的账务进行清算过。2013年的村集体退耕还林款3万元是2014年到位的，此款是王嘉瑞领取并个人使用着；在结算清王嘉瑞手中村集体的账务后听王小强说，王嘉瑞因个人用钱还从他手中分两次共借走村集体土地补偿款10万元的事实。13、被告人王嘉瑞的供述，证明2015年4月3日、4日，他因个人生意上需要周转，向村会计王小强借了村集体的高速公路征地补偿款10万元，王小强是分两次，每次分别5万元用手机转到他的账户上。这10万元一直用于个人生意周转，因周转不开，到发案时还未归还；还有2014年8月24日，他拿村会计王小强保管的村集体退耕还林款卡取了3万元，用于个人生意周转，到发案时未归还的事实。14、被告人王小强的供述，证明2015年4月份，王嘉瑞说他个人要用些钱，让他从村集体征地补偿款中给他转上10万元，他就在2015年4月份分两次，每次5万元转给王嘉瑞共计10万元；还有2014年王嘉瑞从他手中拿走银行卡取走了村集体2013年的退耕还林款3万元用于自己使用。截至2016年1月他们不再担任村会计、村主任职务，王嘉瑞也未将13万元归还村集体的事实。15、佳县、榆阳区司法局评估意见书，证明二被告人符合社区矫正的条件，同意对其进行社区矫正。上述证据来源合法，真实有效，相互关联，本院予以采信。本院认为，被告人王嘉瑞、王小强分别系村主任、村会记，负责处理该村具体日常务事。2014年神佳米高速公路建设征用了该村的部分土地，土地赔偿款二百四十多万元通过佳县国土资源局转在被告人村会计王小强个人账户上，该款未发放给具体村民前仍然属于国家公款，《中华人民共和国刑法》第九十三条规定，本法所称的国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员，2009年全国人大常委会对该条进行了详细解释，即村民委员会等基层组织人员在协助人民政府从事下列行政管理工作时属于《刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（4）土地征用补偿费用的管理。本案中二被告人协助佳县人民政府管理国家给予的土地征用补偿费用，系依照法律从事公务人员。二被告人利用职务上的便利，挪用公款达13万元且超过三个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八四条第一款之规定，二人共同构成了挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，其行为应当受到刑法的惩罚；被告人王嘉瑞挪用公款所产生的利息应予追缴，交由王元村委会管理；二被告人在共同犯罪中，作用、地位相当均系主犯；被告人王嘉瑞在检察机关立案后不久全部归还挪用的公款，在检察机关调查、庭审中均供述了其挪用公款的主要事实，认罪态度较好，可对其从轻处罚；被告人王小强在2015年因挪用公款17万元被判处免予刑事处罚，2017年又在调查他人挪用公款的案件中发现其2015年还有挪用公款13万的行为，属于漏罪，根据佳县人民法院（2015）佳刑初字第00073号刑事判决书的判决内容，被告人王小强免予刑事处罚，故对于被告人王小强的漏罪行为不适用刑法第七十条的规定，但视其二次挪用公款的事实可对其从重处罚；二被告人经相关司法局评估，符合社区矫正的条件，同意对其进行社区矫正，综上决定对于二被告人从轻处罚并适用缓刑，故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款第六十四条，全国人民代表大会常务委员会关于刑法第九十三条第二款的解释以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人王嘉瑞犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、被告人王小强犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年二个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。三、被告人王嘉瑞在本判决之日起十日内将挪用公款所生产的利息5955元退还给佳县刘国具乡王元村委会管理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份,副本两份。审 判 长  刘清林审 判 员  符继耀人民陪审员  张亚平二〇一七年十月三十一日书 记 员  曹宇宇