吉林省公主岭市人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0381民初2220号原告刘淑侠，女，住公主岭市。原告生可为，男，住公主岭市。原告吉林省汇融房地产开发有限公司。住所：公主岭市铁北街雄鹰路。法定代表人生可为，系经理。三原告委托代理人孙晶，系吉林雅怀律师事务所律师。三原告委托代理人生斅（系生可为女儿），女，住公主岭市。被告：吉林公主岭国家农业科技园区建设环保局。法定代表人李广伟，系局长。委托代理人邱宇，系吉林辅民律师事务所律师。原告刘淑侠、生可为、吉林省汇融房地产开发有限公司（以下简称汇融公司）与被告吉林公主岭国家农业科技园区建设环保局（以下简称建设环保局）民间借贷纠纷一案，本院于2017年7月6日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月14日公开开庭进行了审理。三原告的委托代理人孙晶、生斅，被告建设环保局的委托代理人邱宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1.要求建设环保局给付借款利息75.6万元；2.要求建设环保局赔偿损失2064855.54元（其中滞纳金373487.84元，土地出让损失1709567.70元）。事实和理由：2002年5月28日，建设环保局与汇融公司法人生可为协商，生可为借给建设环保局120万元用于园区建设。建设环保局承诺将北至科贸大街、南至振华街、东至育文路、西至育新路由生可为开发建设，建设环保局协助办理相关审批手续，行政事业收费按照园区减免20%基础上再减免50%，经营性收费按照最低标准减半收取，土地出让按照（公政发2001第22号）文件最低标准执行。建设环保局为生可为出具备忘录。之后原告借款给建设环保局120万元，建设环保局同意给付利息。汇融公司开始对该地块进行开发，开发土地为Ⅳ类，面积18550平方米，其中商业用地1680平方米，住宅16870平方米。但建设环保局未能按照承诺的商业用地每平方米101.26元、住宅用地每平方米70.65元收取土地出让金，而是按照商业用地每平方米310元、住宅用地每平方米150元收取土地出让金。致使汇融公司损失土地出让费1709567.70元，损失滞纳金373487.84元。现诉至法院，要求建设环保局给付汇融公司各项损失。建设环保局辩称，1、三原告应明确各自的权利及分配数额。2、被告已经偿还借款，原告当时是出资行为，没有约定利息。3、不存在被告收取土地出让金的行为。汇融公司是与国土局签订土地出让合同，与被告无关。综上，应当驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2002年，吉林公主岭国家农业科技园区进行基础建设，当时资金严重短缺。园区管委会动员单位和个人参与科贸大街两侧地块开发建设，为其提供优惠政策。2002年5月28日，经建设环保局与汇融公司法人生可为协商，汇融公司出借给建设环保局120万元用于园区建设，作为科贸大街动迁费。园区承诺将北至科贸大街、南至振华街、东至育文路、西至育新路的地块由汇融公司开发建设，建设环保局协助办理相关审批手续。行政事业收费按照园区减免20%基础上再减免50%，经营性收费按照最低标准减半收取。土地出让按照《公主岭市人民政府关于公布公主岭市城区土地基准地价的通知》（公政发【2001】XX号）文件最低标准执行，按照该文件规定，Ⅳ类土地中商业用地每平方米101.26元、住宅用地每平方米70.65元。建设环保局为生可为出具备忘录。之后汇融公司以刘淑侠（生可为妻子、汇融公司会计）名义分三次借款给建设环保局共计120万元，建设环保局出具欠据。汇融公司开始对该地块进行开发，开发土地为Ⅳ类，开发商业用地1680平方米，住宅用地16870平方米。在汇融公司开发过程中，建设环保局未能按照承诺标准协助汇融公司办理收取土地出让金事宜。导致汇融公司按照商业用地每平方米310元、住宅用地每平方米150元交纳土地出让金，共计交纳土地出让金3051300元。汇融公司多交纳土地出让金1689317.70元。后经汇融公司多次找建设环保局催要借款，建设环保局于2012年12月偿还借款120万元。本院认为，一、建设环保局给付汇融公司借款利息72万元。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定：“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”汇融公司于2002年5月出借给建设环保局120万元，双方未约定利息及还款时间。环保局出具的情况说明可以证明，汇融公司法人生可为于2003年催要借款本金及利息，2012年12月建设环保局偿还借款。自2003年汇融公司向建设环保局主张权利时，即可认定为逾期开始。故建设环保局应当自2003年1月1日期，按照年利率6%给付汇融公司资金占用期间利息，给付至2012年12月31日止（120万元*6%*10年=72万元）。二、建设环保局给付汇融公司多交纳的土地出让金1689317.70元。2002年5月汇融公司出借给建设环保局120万元时，建设环保局承诺汇融公司对园区开发建设，并协助办理审批手续。承诺行政事业收费按照园区减免20%基础上再减免50%，经营性收费按照最低标准减半收取。土地出让按照《公主岭市人民政府关于公布公主岭市城区土地基准地价的通知》（公政发【2001】XX号）文件最低标准执行，即Ⅳ类土地中商业用地每平方米101.26元、住宅用地每平方米70.65元。但汇融公司进行开发建设时，建设环保局未能按照承诺标准协助汇融公司办理收取土地出让金事宜。导致汇融公司按照每平方米商业用地310元、住宅用地150元交纳土地出让金。汇融公司开发商业用地1680平方米，住宅用地16870平方米，共计交纳土地出让金3051300元，汇融公司多交纳土地出让金1689317.70元。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”由于建设环保局未按照承诺的优惠条件给汇融公司办理土地出让金事宜，致使汇融公司造成损失，建设环保局应当承担。三、建设环保局给付汇融公司税款滞纳金373487.84元。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”由于建设环保局未按照约定偿还借款，也未按照约定为汇融公司优惠办理土地出让金事宜，致使汇融公司无法按时交纳税款。在要回借款后，交纳税款时多交滞纳金373487.84元。建设环保局应当承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条的规定，判决如下：一、被告吉林公主岭国家农业科技园区建设环保局于本判决生效后给付原告吉林省汇融房地产开发有限公司各项损失共计2782805.54元（其中借款利息72万元、多交纳的土地出让金1689317.70元、税款滞纳金373487.84元）。二、驳回原告吉林省汇融房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29350元，由被告负担29062，由原告原告吉林省汇融房地产开发有限公司负担288元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  陈 东人民陪审员  赵炳华人民陪审员  刘晓辉二〇一七年十月二十四日书 记 员  黄珊珊