吉林省松原市宁江区人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0702民第3694号原告：刘玉丽，女，1978年12月5日生，汉族，住前郭县。原告：张英杰，女，1980年6月1日生，汉族，住前郭县。原告：葛淑玲，女，1979年7月14日生，汉族，住前郭县。原告：姚志勇，男，1980年9月10日生，汉族，住宁江区。四原告委托代理人：韩翠霞，女，1955年3月2日生，汉族，住宁江区。被告：松原市文化广电新闻出版局，住所松原市。法定代表人：刘明学。委托代理人：丁晓东，吉林丁晓东律师事务所律师。委托代理人：丁力卓，男，1977年8月4日生，汉族，住松原市宁江区。被告：松原市体育彩票销售管理中心，住所松原市。法定代表人：刘承辉。委托代理人：赵立军，女，1981年9月14日生，蒙族，住宁江区。被告：松原市全民健身管理中心，住所宁江区。法定代表人：李猛。原告刘玉丽、张英杰、葛淑玲、姚志勇诉被告松原市文化广电新闻出版局（简称广电局）、松原市体育彩票销售管理中心（简称体彩中心）、松原市全民健身管理中心（简称全民健身中心）劳动人事争议纠纷一案，本院受理后，公开开庭进行了审理。原告刘玉丽、张英杰、葛淑玲、姚志勇及托代理人韩翠霞，被告广电局委托代理人丁晓东、丁力卓，被告体彩中心委托代理人赵立军，被告全民健身中心法定代表人李猛到庭参加诉讼，本案现依法审理终结。刘玉丽诉称：1997年末参加工作，2002年12月调入体彩中心工作至2007年5月。2007年4月松原市人事局给松原市体育局即广电局开过干部介绍信，但第一被告原体育局将介绍信丢失。2011年第一被告广电局又将原告调入体育竞赛管理中心即全民健身中心。全民健身中心与原告签订3年事业单位人员聘用合同。原告在上述单位工作期间，因广电局将原告的干部介绍信丢失，导致原告未能落编，多年待遇与同期调入人员不同。2007年4月份至2010年12月份，原告实领工资每月500元，2011年1月1日至6月30日实领工资每月800元。。2011年6月广电局将刘玉丽的编制落到全民健身中心。2011年7月份，原告落编后实领工资每月1000元至2016年6月30日。与人事局核定工资差距较大。2016年7月1日后按照人事局核定工资发放。刘玉丽在全民健身中心工作期间，体彩中心未给刘玉丽建立养老失业等社保账户，2017年5月原告个人垫付社保滞纳金25292.72元。原告认为三被告属于事业单位，原告经人事部门办理调入手续调配到广电局所属的体彩中心及全民健身中心工作，而非临时招用人员，工资等待遇与同期参加工作的人员不一样。要求一、被告补发2007年4月1日至2014年12月31日工资差193512元。二、被告体彩中心支付原告垫付的2002年至2007年12月31日拖延缴纳的养老、失业滞纳金25292.72元。三、三被告为原告缴纳2007年4月1日至2014年末的公积金20856.98元。四、补交2008年1月至2014年2月的养老、失业保险费。张英杰诉称：1997年末原告毕业参加工作，2002年12月调入体彩中心工作至2007年5月，2007年4月人事局曾给广电局开出干部介绍信，广电局将介绍信丢失，2011年原告调入全民健身中心工作，签订3年聘用合同，干部介绍信丢失导致原告不能落编，待遇与同期人员不同，2007年4月至2009年12月，每月实领工资500元，2010年实领工资每月700元，2011年1月至6月，实领工资每月800元，2012年1月至2014年12月31日实领工资每月1000元，与人事部门核定工资差距较大。2016年7月按照人事局核定工资发放。2017年5月原告缴纳社保滞纳金25292.72元。要求一、被告补发2007年4月至2014年12月工资差193512元。二、被告给付养老保险费滞纳金25292.72元。三、公积金20856.98元。四补交2008年1月至2014年2月养老保险和失业等社保费。葛淑玲诉称：1999年原告中专毕业，2002年原告到体彩中心工作至2007年5月，2007年4月人事局开出干部介绍信。2011年原告调到全民健身中心，签订3年聘用合同，广电局将介绍信丢失，原告未能落编，待遇与同期调入人员不同，2007年4月至2008年12月31日原告每月实领工资500元，2009年1月至9月30日每月实领工资700元，2009年10月1日至12月31日每月实领工资500元，2010年1月至3月31日实领工资每月400元，2010年4月至5月实领工资每月700元，2010年10月至12月实领工资每月400元，2011年4月至6月实领工资每月800元。2011年7月落编，2011年7月至2014年9月30日每月实领工资1000元，2014年10月至12月31日每月实领800元，2015年1月至12月每月领3500元，与人事部门核定工资差距较大。2016年7月1日起按照人事局核定工资标准正常发放工资。2017年5月原告缴纳社保滞纳金25292.72元。要求一、被告补发2007年4月至2016年6月工资差204403元。二、被告给付养老保险费滞纳金25292.72元。三、公积金27203.28元。四补交2008年1月至2016年6月养老保险和失业等社保费。姚志勇诉称：1996年3月参加工作，2002年11月26日调入体彩中心工作，2003年5月签订聘用合同工作至2007年5月，2007年4月人事局开出干部介绍信，广电局将介绍信丢失，2011年原告调入全民健身中心工作，签订3年聘用合同，广电局将介绍信丢失导致原告不能落编，待遇与同期调入人员不同，2007年4月至2008年12月，原告每月实领工资每月500元，2009年1月至4月实领工资每月700元。8月、9月实领每月800月。10月至12月实领700月。2010年1、2月实领每月500元，3月700元，4至5月实领1000元。6至9月拖欠工资，2011年1至3月实领400元，4月至6月实领800元。2012年1月至2014年9月实领每月1000元，与人事部门核定工资差距较大。2016年7月1日后按照人事部门核定工资发放。2017年5月原告缴纳社保滞纳金25292.72元。要求一、被告补发2007年4月至2016年6月工资差199366元。二、被告给付养老保险费滞纳金25292.72元。三、公积金27203.28元。四补交2008年1月至2016年6月养老保险和失业等社保费。松原市文化广电新闻出版局辩称：刘玉丽、张英杰、葛淑玲、姚志勇分别在2002年到体彩中心工作至2007年12月份，此期间工资由体彩中心支付。2008年1月广电局将四人安排到体育馆基建办工作至2011年6月，2011年6月四原告正式经编制部门核定，将编制落在体育训练竞赛管理中心，为体育训练竞赛管理中心在编干部，工资由体育训练竞赛管理中心支付。2015年9月体育训练竞赛管理中心变更为全民健身管理中心。2011年6月以前，四名原告是临时聘用人员，2011年6月以后，四原告是事业单位在编人员。2016年6月前，四名原告工资标准由用人单位自主核定发放，2016年6月份之后，四原告工资执行人事部门核定的工资标准，由财政统一发放。松原市体彩中心一直是自收自支的事业单位，全民健身中心至2016年6月起由自收自支单位变为全额拨款的事业单位。根据四原告的身份性质，四原告要求补发工资差额的请求不成立。2016年6月以前，四原告一直在自收自支的事业单位工作，自收自支的事业单位最大的特点是经费自理。按照国家人事部2004年10月11日所发布的《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通告》的规定，经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇由用人单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。按照这一规定，四原告在2016年6月以前一直在经费自理的事业单位工作，为该单位的受聘人员，单位根据事业单位的实际情况，自主确定四原告的工资发放是合法的。是符合政策要求的，现在四原告要求按照人事部门核定的工资标准补发工资没有依据。四原告在诉请中要求支付2002年至2007年拖欠缴纳养老金的滞纳金，该笔费用是全民健身中心缴纳。并非原告缴纳。补发住房公积金的请求不属于劳动人事争议，不属于法院的受案范围。补缴养老保险亦不属于法院的民事受案范围，综上应驳回原告的诉讼请求。松原市体育彩票销售管理中心辩称;松原市体彩中心成立于2001年3月，我单位隶属于原松原市体育局的全民所有制事业单位，正科级建制，经费渠道自收自支。2016年11月单位变为差额拨款单位。四原告于2002年12月至2007年12月由原体育局安排到体彩中心工作，由于没有编制，没有签订聘用合同，属于临时工作人员，工资每月500元标准发放。四原告在体彩中心工作期间没有缴纳养老保险。松原市全民健身管理中心辩称：全民健身中心是自收自支单位，按照国家规定工资自主决定，有批文，2015年下半年更名为全民健身中心单位自收自支，原告人是单位聘用人员，工资由单位自主发放，不存在补发工资的问题。经审理查明：刘玉丽1997年参加工作，葛淑玲1999年中专毕业，张英杰2000年7月参加工作，姚志勇1996年3月参加工作，四原告于2002年12月经松原市文化广电新闻出版局调入其下属单位松原市体育彩票销售管理中心工作至2007年12月份，工资由体彩中心支付。2008年1月份，广电局将四原告安排在体育馆基建办公工作。2011年广电局又将四原告调入松原市体育训练竞赛管理中心工作，四原告与体育训练竞赛管理中心签订事业单位人员聘用合同。工资由体育竞赛管理中心支付。四原告在上述单位的实际工资为每月500至800元不等。2011年3月松原市人力资源和社会保障局出具证明材料，证实2007年4月松原市人事局曾为四原告开出过《干部介绍信》，2011年6月四原告经编制部门核定，将四人编制落在体育训练竞赛管理中心。2016年松原市人力资源和社会保障局为四原告补填了事业单位工作人员工资核定表。四原告认为广电局将干部介绍信丢失导致四原告不能落编，工资待遇与同期调入人员差距较大，2007年4月份以后人事局为四原告分别核定了工资，但是上述单位未按照人事部门核定的工资给予四原告相应的工资待遇。现四原告要求补发工资、缴纳保险及公积金，返还自行垫付的滞纳金。另查明，体彩中心2001年成立，该机构隶属于市体委的全民所有制事业单位，经费渠道为自收自支。2017年1月体彩中心经费由自收自支变更为差额拨款单位。2015年9月原体育训练竞赛管理中心更名为松原市全民健身管理中心。经费渠道自收自支。2016年6月全民健身中心变更为财政全额拨款单位。本院认为：本案是一起劳动人事争议案件，四原告主张补发人事部门核定的工资，因体彩中心与全民健身中心在2016年前是自收自支的事业单位，依据《人事部关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见》的通知（国人部发[2004]63号），受聘人员的工资待遇问题，经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定，受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休费的依据。2016年人事部门虽然核定四原告的工资，但体彩中心与全民健身中心当年属于自收自支单位，工资已经按照聘用合同约定的数额发放，原告的此项主张本院不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务。四原告要求补缴社会保险费的请求不属于法院民事受案范围，本院不予支持。《住房公积金管理条例》规定，由人民政府设立的住房公积金管理中心依法履行公积金从缴存、提取等过程和管理职能，如果单位逾期不交或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期不缴存的，可以申请法院强制执行，可见，住房公积金纠纷纳入行政处理的渠道，属于政策性调整问题，不应作为劳动争议，不属于法院的受案范围。四原告主张补发住房公积金的请求，本院不予支持。缴纳养老保险滞纳金问题，四原告与单位已经达成合意，四原告的此项请求本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十二条之规,判决如下：驳回原告刘玉丽、张英杰、葛淑玲、姚志勇的诉讼请。案件受理费10元由原告刘玉丽、张英杰、葛淑玲姚志勇承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。审 判 长  狄英雪人民陪审员  吕艳茹人民陪审员  田 杰二〇一七年十月二十三日书 记 员  马春晓