湖南省衡东县人民法院	刑 事 判 决 书	（2017）湘0424刑初131号	公诉机关衡东县人民检察院。	被告人黄剑锋，男，1977年5月24日出生于湖南省衡东县，汉族，本科文化，中共党员，衡东县商务和粮食局市场服务中心原主任，户籍地、住址地：衡东县。因涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2016年7月24日经衡东县人民检察院决定刑事拘留，同日由衡东县公安局执行拘留，2016年8月5日经衡阳市人民检察院批准逮捕，同日由衡东县公安局执行逮捕。现羁押在衡东县看守所。	辩护人向和平，湖南楚云律师事务所律师。	衡东县人民检察院以东检公诉刑诉[2017]129号起诉书指控被告人黄剑锋犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案，于2017年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月31日公开开庭进行了审理。衡东县人民检察院指派检察员李旺出庭支持公诉，被告人黄剑锋及辩护人向和平到庭参加诉讼。期间，因本案案情重大复杂，经衡阳市中级人民法院批准延期审限三个月。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。	一、起诉书指控：衡东县市场服务中心系衡东县商务和粮食局的下属事业单位，受政府委托行使行政管理职权。2012年至2016年，被告人黄剑锋在担任衡东县市场服务中心主任期间，利用主管市场维修等职务便利，采取虚构市场维修合同、结算单的手段套取国家市场维修专项资金，并从套取的维修资金中将95882元据为己有，具体如下：	1、2013年12月，被告人黄剑锋安排相关人员虚构潭泊市场钢网架合同，通过湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司（以下简称恒岳重钢公司）套取专项维修工程资金339649元，除去税款及管理费后，被告人黄剑锋于2014年元月将剩下的319000元从恒岳重钢公司领回，并告知���务李某1、欧某等人要将其中一万元送给恒岳重钢公司董事长罗某1、将其中五万元用于交纳衡东县商务局2013年度的管理费，罗某1及衡东县商务局拒收后，被告人黄剑锋将该6万元私自予以侵吞，用于其老家建房和日常开支。	2、2015年衡东县市场服务中心为筹集市场改造资金将荣桓市场部分土地予以拍卖，夏某投拍竞得土地后，被告人黄剑锋决定将荣桓市场自留部分土地上的交易顶棚交由夏某拆除，夏某为此花费5万元。2015年12月，被告人又以其老表刘某1的名义虚构了荣桓市场顶棚拆除工程以及荣桓市场围墙工程，骗取项目工程款共计90912元，除去税费实得85882.94元。被告人黄剑锋于2016年5月领取该款后，除结算给夏某5万元外��将剩余35882.94元据为己有。2016年7月8日衡东县纪委介入调查后，被告人黄剑锋按夏某提供的其他项目的施工计量单结算给夏某工程款43959元，并要求夏某将收据时间提前到2016年4月8日，以掩盖其贪污35882.94元的犯罪事实。	公诉机关认为，被告人黄剑锋身为国家工作人员，在担任衡东县市场服务中心主任期间，利用职务之便侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。	被告人黄剑锋辩称，对公诉机关指控的事实没有异议。	辩护人向和平提出，对公诉机关指控的第一笔贪污事实没有异议；对指控的第二笔贪污事实有异议：1、指控被告人贪污35882.94元中8400元用于支付荣桓镇长岭市场的村民补偿款；2、被告人黄剑锋在纪委介入调查后，立即按夏某提供的施工计量单全部进行了结算，不能认定为贪污。辩护人为证实自己的辩护观点，向法庭提供了下列证据：	1、龙某1出具的证明，证实龙礼徕系荣桓镇长岭村党支部书记，他于2016年5月23日在被告人处领取了8400元用于支付荣桓镇长岭市场改建发放给村民的补偿费。	2、荣桓市场重建周边补偿协调费、误工补助费清单，证实龙某1领取的8400元村民补偿款具体发放情况。	3、夏某出具的情况说明，证实2016年7月的一天，黄剑锋打电话给他让他去领工程款，他从黄剑锋手中领取了44000元，黄剑锋让他把收条上的领款时间定成2016年4月8日。	4、荣桓市场地下室余土堆放协议、建设施工便道工程量签证单、施工现场工程量签证单，证实被告人黄剑锋结算给夏某工程款44000���的具体情况。	本院认为，被告人黄剑锋2013年12月将套取的国家市场维修专项资金中的6万元予以侵吞、2015年12月将套取的资金85882.94元存到自己账号上，后支付给夏某工程款5万元的事实清楚，双方均无争议。争议的焦点是：被告人黄剑锋已支付长岭市场改建村民补偿款8400元、支付夏某工程款44000元，被告人黄剑锋的行为是否构成贪污罪及贪污的金额。经审查：	1、被告人黄剑锋于2016年5月23日通过荣桓镇长岭村党支部书记龙礼徕支付村民补偿款8400元，该事实辩护人向法庭提供了龙某1的证明材料及款项发放清单，在审理过程中，法官已就该事实向龙某1进行核实，对辩护人的该辩护意见予以采信，对已支付的8400元依法不予认定为贪污的金额。	2、被告人黄剑锋于2016年7月9日支付给夏某工程款44000元，该款系因衡东县纪委介入对被告人进行调查后，被告人黄剑锋担心其虚构市场维修合同及侵吞维修资金的事实暴露，为掩盖其犯罪事实而为。被告人黄剑锋于2015年12月领取套取的专项资金85882.94元存入自己的账号，在支付给夏某5万元后，被告人黄剑锋在侦查阶段多次交代“剩余的钱不会付给夏某了”。在纪委介入对被告人进行调查后，被告人黄剑锋见夏某还有其他一些小工程尚未结算，便欲���结算该部分小工程来掩盖其贪污的犯罪事实。被告人黄剑锋主观上有非法占有的故意，客观上也对该部分公共财物予以了非法占有，其在纪委介入调查后欲掩盖犯罪事实、与夏某对其他工程进行结算的行为不影响本案贪污罪的认定，故对辩护人关于被告人夏某已支付工程款、不构成贪污罪的辩护意见不予以采购。	综上，经审理查明，衡东县市场服务中心系衡东县商务和粮食局的下属事业单位，受政府委托行使行政管理职权。2012年至2016年，被告人黄剑锋在担任衡东县市场服务中心主任期间，利用主管市场维修等职务便利，采取虚构市场维修合同、结算单的手段套取国家市场维修专项资金，并从套取的维修资金中将87482.94元��为己有，具体如下：	1、2013年12月，被告人黄剑锋安排相关人员虚构潭泊市场钢网架合同，通过湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司（以下简称恒岳重钢公司）套取专项维修工程资金339649元，除去税款及管理费后，被告人黄剑锋于2014年元月将剩下的319000元从恒岳重钢公司领回，并告知财务李某1、欧某等人要将其中一万元送给恒岳重钢公司董事长罗某1、将其中五万元用于交纳衡东县商务局2013年度的管理费，罗某1及衡东县商务局拒收后，被告人黄剑锋将该6万元私自予以侵吞，用于其老家建房和日常开支。	2、2015年衡东县市场服务中心为筹集市场改造资金将荣桓市场部分土地予以拍卖，夏某投拍竞得土地后，被告人黄剑锋决定将荣桓市场自留部分土地上的交易顶棚交由夏某拆除，夏某为此花费5万元。2015年12月初，被告人黄剑锋发现财政拨付的市场维修专项资金还有9万余元没用完，如果当年不用完，财政局会在第二年的预算中予以扣减，遂被告人以其表哥刘某1的名义虚构了荣桓市场顶棚拆除工程以及荣桓市场围墙工程，骗取项目工程款共计90912元，并分别于2015年12月21日及12月25日领取该款，除去税费实得85882.94元。被告人黄剑锋于2016年5月结算给夏银俊5万元、长岭市场改建村民补偿款8400元后，将剩余27482.94元据为己有。2016年7月8日衡东县纪委介入调查并对被告人的办公室进行搜查，被告人黄剑锋担心其虚构市场维修合同及侵吞维修资金的事实败露��第二日主动联系夏某，按夏某提供的其他附属项目的施工计量单结算给夏某工程款43959元，并要求夏某将收据时间提前到2016年4月8日。	到案后，被告人黄剑锋退缴赃款95882元。	上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：被告人黄剑锋的身份资料、到案情况补充说明、交代材料；衡东县委关于印发衡东县市场服务中心机构编制方案的通知、衡东县人民政府关于印发城乡集贸市场管理办法的通知；虚假合同及申报资料；荣桓市场重建周边补偿协调费、误工补助费清单；证人夏某、李���1、欧某、刘某1、罗某1、罗某2、苏某、龙某1的证言；被告人黄剑锋的供述和辩解在卷证实，足以认定。	本院认为，被告人黄剑锋身为国家工作人员，在担任衡东县市场服务中心主任期间，利用职务之便侵吞公共财物87482.94，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。	二、起诉书指控：2015年被告人黄剑锋利用其担任衡东县市场服务中心主任的职务便利，在帮助衡东县杨某市场申报2015年度示范性市场改造资金���程中，以争取资金开支了费用为由提出要收取争取资金总额（70万元）的30%，杨某镇市场主要负责人蔡某、颜某1、董某三人同意了被告人黄剑锋的要求，后被告人黄剑锋以争取示范性市场改造资金需要做申报资料、以及向上级协调关系等理由向蔡某、颜某1、董某分四次索要共计21万元，除去公用开支被告人黄剑锋将其中15万元据为己有。	公诉机关认为被告人黄剑锋非法索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。	被告人黄剑锋在庭审中对指控的事实没有异议。	辩护人向和平辩称：对公诉机关指控的事实没有异议，但公诉机关指控的15万元中，有6万元作为城南市场的前期投入支付给了湖南恒冠房地产集团有限公司（以下简称湖南恒冠集团）副总经理孔某1。辩护人为证实自己的观点，向法庭提供了下列证据：	湖南恒冠集团出具的收款单及现金缴款单，证实孔某1于2015年7月从被告人黄剑锋处领取6万元后，将钱转入湖南恒冠集团的入账凭证。	在审理过程中，法官找到孔某1核实相关情况，孔某1陈述自己确实在被告人黄剑锋处领取了城南市场前期投入的6万元，后将该6万元转入了公司账户。本院认为，辩护人的辩护意见，有证人孔某1的证言、湖南恒冠集团的收款单据予以证实，依法可以认定，故对辩护人的辩护意见予以采纳。	经审理查明，2015年3月，衡东县市场服务中心确定将城南市场进行示范性市场改造，湖南恒冠集团作为城南市场的投资建设方，在申报示范性市场改造的过程中前期支出六万元，后因市场周边矛盾等原因，湖南恒冠集团主动放弃争取示范性市场改造资金的申报。被告人黄剑锋想到杨某市场的相关人员曾联系他想争取市场改造资金，于是被告人黄剑锋主动联系杨某市场负责人蔡某，蔡表示愿意申报，被告人黄剑锋提出要收取争取资金总额（70万元）的30%作为争取资金的开支费用，杨某镇市场主要负责人蔡某、颜某1、董某三人同意了被告人黄剑锋的要求，后被告人黄剑锋以争取示范性市场改造资金需要做申报资料、以及向上级协调关系等理由向蔡某、颜某1、董某分四次共计索要人民币21万元，除去公用开支及支付给湖南恒冠公司前期投入的6万元，被告人黄剑锋将其中9万元据为己有。2016年7月8日，衡东县纪委至衡东县市场服务中心介入调查，被告人黄剑锋担心索要费用的事情败露，于2016年7月10日赶至杨某市场将该市场争取70万元示范性建设资金开支的财务凭证烧毁，并于2016年7月14日退还蔡某、颜某1、董某18万元。	到案后，被告人黄剑锋退缴了赃款199000元。	上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：被告人黄剑锋的交代材料、湖南恒冠集团出具的收款单及现金缴款单；证人刘某2、蔡某、颜某1、董某、孔某1、罗某1、刘某3的证言；被告人黄剑锋的供述和辩解在卷证实，足以认定。	本院认为，被告人黄剑锋利用职务便利，为他人谋取利益并非法索取他人财物，数额较大，构成受贿罪。公诉机���指控的罪名成立，本院予以确认。	三、起诉书指控，被告人黄剑锋自2012年起系衡东县市场服务中心主任。2012年初，被告人黄剑锋向副主任欧某、稂献忠提出，编造虚假市场维修合同来虚列市场维修费用支出，套取市场维修资金，用于协调关系、接待以及给单位职工发放福利等，欧某、稂献忠予以默许。此后，被告人黄剑锋陆续安排基建股长刘某2按照其事先拟好的金额制定虚假市场维修合同，再由被告人黄剑锋安排相关人员作为施工方在虚假的施工合同上签字，然后由被告人黄剑锋安排人根据合同金额到税务部门开具发票，财务股根据审批表和发票开出支付凭证，财政局即支付对应的市场维修款。从2012年年底至2016年案发���被告人黄剑锋通过上述手段虚构市场维修合同套取市场维修资金共计1986265.2元，被告人黄剑锋擅自决定将其中1459000余元用于单位招待费、协调费以及逢年过节礼金、红包、单位发放补助等开支，造成国家重大损失。	对这一指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读了被告人黄剑锋的交代材料、虚假维修合同、发票、财政局付款凭证、记账凭证；证人夏某、李某1、刘某1、欧某、曹某、李某2、刘某2、刘某3、刘某4、阳某1、稂献忠、颜某2、胡某、陶某、蔡某、颜某1、罗某2、董某、罗某1、苏某、王某、肖某1、彭某、李某3、刘某5的证言；被告人黄剑锋的供述和辩解等证据。	被告人黄剑锋对公诉机关指控的事实及罪名无异议。	辩护人向和平对公诉机关指控的事实及定性均没有异议，但提出，对于套取的维修资金真正用于市场维修的合理开支应当从指控的数额中予以扣减。	本院认为，被告人黄剑锋在担任衡东县市场服务中心主任期间，编造虚假市场维修合同套取国家市场维修资金，用于本单位协调关系、接待及职工发放福利，造成国家重大损失，其行为已构成滥用职���罪。辩护人向和平提出应当对相关合理开支予以扣减的辩护意见，经审查，被告人黄剑锋虚构市场维修合同套取市场维修资金共计1986265.2元，将真实用于维修费用、合理开支扣减后，被告人黄剑锋造成国家损失的金额为1459000余元。对辩护人的辩护意见不予采纳。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。	此外，辩护人向和平还提出，被告人黄剑锋具有自首情节；被告人黄剑锋揭发他人犯罪行为，并经查证属实，构成立功；案发后被告人黄剑锋积极进行退赃，请求法院在量刑时充分考虑，对其从轻处罚。	公诉机关对辩护人提出的被告人黄剑锋犯贪污罪、受贿罪具有自首情节的观点没有异议，对辩护人提出的立功、退赃均无异议。但提出，被告人黄剑锋滥用职权的犯罪事实已被办案机关掌握，系在办案机关对其调查谈话中如实交代犯罪事实，故对滥用职权罪不构成自首。	本院审查认为，衡东县纪委在对衡东县市场服务中心进行调查过程中，掌握了该单位利用社会人员套取国家市场维修资金的犯罪事实，遂于2016年7月23日将案件移送至衡东县人民检察院，衡东县人民检察院于2016年7月24日决定立案侦查并对被告人黄剑锋进行第一次询问，被告人黄剑锋如实交代了其通过伪造虚假市场维修合同套取国家市场维修资金，侵吞荣桓市场项目工程款、索要杨某市场改造资金的事实。被告人黄剑锋犯贪污罪、受贿罪的犯罪事实未被办案机关掌握，其自己如实交代，应当依法对贪污罪、受贿罪认定自首，对被告人黄剑锋从轻处罚。滥用职权罪系在办案机关已掌握其犯罪事实，经传唤到案后如实供述的，不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，不能认定为自首。被告人黄剑锋揭发他人犯罪行为并经查证属实，依法认定为有立功表现，可以从轻处罚。	综上所述，本院认为，被告人黄剑锋利用其担任衡东县市场服务中心主任的职务之��，侵占公共财产87482.94元；索取他人财物9万元；编造虚假市场维修合同套取国家市场维修资金，擅自决定将1459000余元挪作他用。其行为分别构成贪污罪、受贿罪和滥用职权罪，应数罪并罚。被告人黄剑锋在办案机关调查询问期间，如实交代有关犯罪事实，对其主动交代的贪污罪、受贿罪可认定为自首，依法可从轻处罚；被告人黄剑锋在立功表现，依法可以从轻处罚；其有索贿情节，依法应当从重处罚；案发后，其已退缴全部赃款，认罪态度好，酌情可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二、三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十八条、第六十九条之规定，判决如下：	一、被告人黄剑锋犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月。决定合并执行有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月24日起至2017年11月23日止。）	二、对被告人黄剑锋贪污所得87482.94元，受贿所得9万元予以没收，上缴国库。	如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。	审 判 长  刘芬芬	代理审判员  罗 忠	人民陪审员  刘柏国	二〇一七年十月二十七日	书 记 员  狄津宇																											校对责任人：刘芬芬 打印责任人：狄津宇																附相关法条：	《中华人民共和国刑法》	第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。	受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。	与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。	第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：	（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。	（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。	（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。	对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。	犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的��可以从轻处罚。	犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。	第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。	国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。	第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。	第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。	国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。	第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。	第六十七条犯罪以后自动投案���如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。	被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。	犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。	第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。	犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。	第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超��一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。	数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。	数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。