广东省惠东县人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤1323刑初613号公诉机关惠东县人民检察院。被告人罗雪宏，男,1979年7月8日出生，汉族，大学本科文化，原系中共惠东县平某镇党委委员、统战委员，户籍所在地广东省惠东县，住广东省惠东县，因涉嫌贪污罪，经惠东县人民检察院决定，于2017年6月9日被取保候审。经本院决定逮捕，2017年9月8日被执行逮捕。辩护人卢建君，广东增华律师事务所律师。惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2017〕490号起诉书指控被告人罗雪宏犯贪污罪，于2017年9月5日向本院提起公诉。2017年9月12日，惠东县人民检察院以惠东检诉刑追诉（2017）4号追加起诉决定书追加起诉。本院受理后依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员刘小光出庭支持公诉。被告人罗雪宏到庭参加了诉讼，现已审理终结。惠东县人民检察院指控：2014年12月，为了解决被征地农民养老保障问题，惠东县人社局将各乡镇各村可以享受被征地农民养老保险的名额下发到各乡镇社保所,其中平某碧某村委有73个名额，按照相关规定被征地农民养老保险的保费是由用地单位缴纳，被征地农民是不需要缴交任何费用的。时任平某社保所所长的被告人罗雪宏见此起了贪念，想从被征地农民养老保险中获取利益。于是其便打电话给碧某村委会书记兼主任曾某2，谎称其为碧某村争取了被征地养老保险指标73个。曾某2便派村委干部曾某1和被告人罗雪宏联系并处理被征地村民的养老保险事宜。被告人罗雪宏对曾某1谎称该养老保险指标是上级部门的优惠政策，按照上级规定60周岁以上的人一次性缴纳保费1080元，不满60周岁的人一次性缴纳保费2012元即可享受该政策。经筛选，碧某村委确定了73名被征地农民的名单，并由曾某1收集该73名村民的身份证、户口簿复印件，统一交给被告人罗雪宏办理养老保险手续。同时曾某1按照被告人罗雪宏的要求，将向村民收取的养老保险保费暂时保管起来。2015年1月20日被告人罗雪宏将被征地村民的养老保险手续办妥后，即打电话给曾某1，说被征地村民的养老保险已经办理好了，需要缴纳保费，同时提供其个人在农商行的账号给曾某1。于是曾某1就将其向村民收取的12×××80元养老保险费从其个人账户上转账到被告人罗雪宏的银行账户上。该12×××80元到账后被被告人罗雪宏用于生活花费。2017年6月4日，被告人罗雪宏得知惠东县纪委在调查被征地养老保险一事，害怕事情败露，便主动退还12×××80元保费给村民。2014年至2016年间，被告人罗雪宏以单位名义，通过佛某村委干部汪某、叶某、宋某和六某村委干部陈某1、陈某3、刘玉岭村小组干部陈某2等人，向平某镇佛某村委的41名被征地农民养老保险的村民和六某村委的65名参加被征地农民养老保险的村民收取了保费共140340元（其中佛某村委41人共62920元，六某村委65人共77420元），上述款项被被告人罗雪宏个人侵吞。2017年6月8日，被告人罗雪宏到本院接受调查。惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据，认为被告人罗雪宏在担任惠东县平某社保所所长期间，利用其职务上的便利，在办理被征地农民养老保险的过程中，虚构事实，骗取被征地村民缴纳养老保险保费261120元归个人使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（二）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。请依法判处。被告人罗雪宏对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。开庭时罗雪宏陈述我是2017年6月4日向惠东县平某的赵书记主动坦白自己的违纪事实，6月8日我主动到纪委交代自己的犯罪事实，因为当时佛某村和六某村交的费用具体不知道多少所以没有交代具体数额。辩护人卢建君辩称，本案被告人罗雪宏的行为应定为滥用职权罪，被告人罗雪宏在2017年6月4日向其单位领导主动交代自己的犯罪事实，归案后如实交代了自己的犯罪事实，有自首情节，请求法庭从轻、减轻处罚被告人罗雪宏。经审理查明：2014年12月，为了解决被征地农民养老保障问题，惠东县人社局将各乡镇各村可以享受被征地农民养老保险的名额下发到各乡镇社保所,其中平某碧某村委有73个名额，按照相关规定被征地农民养老保险的保费是由用地单位缴纳，被征地农民是不需要缴交任何费用的。时任平某社保所所长的被告人罗雪宏见此起了贪念，想从被征地农民养老保险中获取利益。于是其便打电话给碧某村委会书记兼主任曾某2，谎称其为碧某村争取了被征地养老保险指标73个。曾某2便派村委干部曾某1和被告人罗雪宏联系并处理被征地村民的养老保险事宜。被告人罗雪宏对曾某1谎称该养老保险指标是上级部门的优惠政策，按照上级规定60周岁以上的人一次性缴纳保费1080元，不满60周岁的人一次性缴纳保费2012元即可享受该政策。经筛选，碧某村委确定了73名被征地农民的名单，并由曾某1收集该73名村民的身份证、户口簿复印件，统一交给被告人罗雪宏办理养老保险手续。同时曾某1按照被告人罗雪宏的要求，将向村民收取的养老保险保费暂时保管起来。2015年1月20日被告人罗雪宏将被征地村民的养老保险手续办妥后，即打电话给曾某1，说被征地村民的养老保险已经办理好了，需要缴纳保费，同时提供其个人在农商行的账号给曾某1。于是曾某1就将其向村民收取的12×××80元养老保险费从其个人账户上转账到被告人罗雪宏的银行账户上。该12×××80元到账后被被告人罗雪宏用于生活花费。2017年6月4日，被告人罗雪宏得知惠东县纪委在调查被征地养老保险一事，害怕事情败露，便主动退还12×××80元保费给村民。2014年至2016年间，被告人罗雪宏以单位名义，通过佛某村委干部汪某、叶某、宋某和六某村委干部陈某1、陈某3、刘玉岭村小组干部陈某2等人，向平某镇佛某村委的41名被征地农民养老保险的村民和六某村委的65名参加被征地农民养老保险的村民收取了保费共140340元（其中佛某村委41人共62920元，六某村委65人共77420元），上述款项被被告人罗雪宏个人侵吞。本案审理过程中，被告人罗雪宏家属主动退还佛某村、六某村村民被骗的上述社保费，碧某村、佛某村、六某村被骗村民请求从轻判处被告人罗雪宏。2017年6月1日，中共惠东县纪委了解到被告人罗雪宏涉嫌利用职务之便收取养老保险费的违法线索，6月8日中共惠东县纪委与惠东县人民检察院联合对该问题线索进行核实，被告人罗雪宏如实交代了自己隐瞒事实真相、虚构事实以社保所的名义向被征地农民收取购买失地保险费用12万多元的事实。以上犯罪事实，有公诉机关向法庭提供的经质证认证的下列证据予以证实：1、立案决定书，证实2017年6月9日，惠东县人民检察院对被告人罗雪宏立案侦查。2、到案经过，证实2017年6月1日，中共惠东县纪委了解到被告人罗雪宏涉嫌违法线索，6月8日中共惠东县纪委与惠东县人民检察院联合对该问题线索进行核实，被告人罗雪宏如实交代了自己隐瞒事实真相、虚构事实以社保所的名义向被征地农民收取购买失地保险费用12万多元的事实。3、书证（1）《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》，证实广东省人力资源社会保障厅发文要求用地单位一次性计提被征地农民养老保障资金。用地单位根据应纳入养老保障人数和按照当地被征地农民最低缴费标准交纳15年的数额，单列计提被征地农民养老保障资金，并列入征地成本。（2）惠州市人社局和国土资源局下发的《关于做好被征地农民养老保障工作的通知》，证实惠州市人社局和国土资源局发文要求县区人力资源和社会保障部门根据国土资源部门提供的情况确定应纳入被征地农民养老保障的人数，由用地单位根据应纳入被征地农民养老保障的人数，按规定一次性集体被征地农民养老保障资金存入本县“收缴被征地农民养老保障资金过渡帐户。”（3）《惠州市城乡居民基本养老保险暂行办法》（惠州市人民政府令第87号），证实惠州市人民政府发文要求用地单位应为被征地农民保障对象支付的个人最低缴费标准，由每月50元提高至每月80元，用地单位根据应纳入养老保障人数和最低缴费标准缴纳15年的数额，一次性单列计提被征地农民养老保障资金。（4）惠东县国土资源局关于《平某镇碧某村被征地农民养老保障情况表》、名单、公某等材料，证实平某碧某村2012年至2014年已核社保人数73人及详细名单。（5）曾某1按照罗雪宏要求制作的《59周岁以下养老保险名单》、《60周岁以上养老保险名单》，证实曾某1按照罗雪宏要求制作的养老保险人员名单及保险费情况。（6）任职文件，证实2010年10月被告人罗雪宏被任命为平某社会保险管理所所长。2016年7月30日被任命为中共平某党委委员。（7）银行转帐记录，证实曾某1在惠东农村商业银行股份有限公司平某支行的（账号为80×××29）在2015年1月20日转账12×××80元到被告人罗雪宏的80×××04的银行账户。（8）佛某村委情况说明，证实兹有我村委在2014年底至2015年初期间，按平某社保所原所长罗雪宏的要求，向我村41名参加被征地农民养老保险村民代收保险费共62920元，所有款项均以现金方式交给罗雪宏。（9）六某村委情况说明，证实兹有我村委在2014年底至2016年初期间，按平某社保所原所长罗雪宏的要求，向我村65名参加被征地农民养老保险村民代收保险费共77420元，所有款项均以现金方式交给罗雪宏。（10）六某村委会代收被征地农民养老保险人员名单及金额表，证实六某村委村民曾月妹等65名村民缴交社保费金额共计77420元。（11）计数材料，证实经被告人罗雪宏和证人叶某辨认，罗雪宏承认在计算的材料上写下19*1080=20520，20*1080=21600，4*2012=8040，5*2012=10060，10*2012=20120，1*1080=1080，5*2012=10060，1*1080=1080/61988、62920的字样。4、证人证言（1）证人曾某1的证言，证实曾某1是碧某村委支部委员、出纳，我于2014年年底有向平某镇碧某村委的村民收取缴纳养老保险的费用。2014年12月中旬的时候（具体时间我记不清楚），我们村书记曾某2跟我说，平某社保所所长罗雪宏跟他说有一批一次性的购买养老保险的优惠政策，60周岁以上的一次性缴纳1100元、60周岁以下的一次性缴纳2100元，在60周岁后就可以每个月领取几百块的养老保险。曾某2还跟我说，罗雪宏所长帮我们争取了几十个优惠名额，并交代说已经将名额安排给各驻片（村小组）村干部去落实了，到时他们会将收到的要缴纳的钱交给我，让我负责收好这些钱并交罗雪宏所长，同时说如果对村民购买保险方面有什么不懂的问题就直接打电话给罗雪宏所长。当时有村民问为什么会有这个一次性缴纳费用购买保险的政策，于是我就打电话给罗雪宏所长，罗雪宏所长在电话里就让我跟村民说这是上级的一个养老保险的优惠政策，60周岁以上的一次性缴纳1100元、60周岁以下的一次性缴纳2100元，在60周岁后就有钱领了。后来，还有村民问我为什么60周岁以下的要收2100元、60周岁以上的要收1100元，我也有因此打电话给罗雪宏所长，当时他说因为未满60周岁的假如不是这次优惠政策就要继续缴纳费用至60周岁，所以就要缴纳多点钱。2014年12月中旬的一天上午（具体时间我记不清楚），罗雪宏所长打电话给我，说上面追得紧，让我赶紧将购买养老保险的村民材料交给他办。然后我带着我依据上报名单制作的购买养老保险名单（含应缴纳保险费费用）、村民身份证复印件到平某镇政府罗雪宏所长的办公室，准备将上述钱和申请材料交给罗雪宏所长。到了后，罗雪宏所长说缴纳养老保险的费用标准变动了，60周岁以上的一次性缴纳1012元、60周岁以下的一次性缴纳2120元，要我按照上述标准重新做过养老保险名单（改动应缴纳保险费）送过来，还跟我说让我先保管好那些收到的缴纳养老保险的费用，但是罗雪宏所长将我带去的养老保险名单和村民身份证复印件收了起来。2015年1月20日上午的时候，罗雪宏所长打电话给我，他跟我说村民的保险已经办好了，叫我去交钱。然后我就到罗雪宏所长的办公室，当时他跟我说村民的养老保险已经办好了，随后他拿出我最后给他的养老保险名单计算了一下购买保险的总金额12×××80元，并叫我将钱转账到他的银行账户去，接着他就在纸上写上他农商行的账户名和银行帐号。接着我就拿着那张纸到平某农商银行，通过柜台办理了转账手续，将我账户上的12×××80转到了罗雪宏的银行账户上了。转完账后，我打电话给罗雪宏，说钱已经转过去了，罗雪宏就回答已经收到，没问题了。不久，我就回村里向村委书记曾某2报告，说按照罗雪宏计算的金额购买保险需要12×××80元，从村民处收上来的钱还剩余几千元，剩余的钱要怎么处理？曾某2说罗雪宏为村里争取到了养老保险指标，将剩余的几千元给罗雪宏。两天后，我打电话给罗雪宏说我们书记说在购买养老保险的事情上辛苦你了，现在从村民手中收上来的钱还剩几千元，书记叫我拿给你当辛苦费。罗雪宏当时在电话里说这样啊，没有表态。我大概就知道罗雪宏要收我送的钱，立即将3000元现金装在村委会信封里，开车去找他。当我快到平某政府的时候，我打电话问罗雪宏把钱拿到哪里去，罗雪宏说他出来，我到平某政府办公楼大厅时就遇到罗雪宏，我就把装有3000元现金的信封递给了他，他没说什么就收下了，然后我就回去了。我总共从村民手上收到多少缴纳养老保险的钱125300元，转账给罗雪宏12×××80元，剩余4520元。剩余的4520元中，有1520元是我自己贴出去的，因为在收钱过程中，罗雪宏说缴纳标准有变动，后来罗雪宏说60周岁以上收取1080、60周岁以下收取2012元，所以在收取曾某9、曾某10、我父母曾某11、母亲张某1的养老保险费用时，我只按照60周岁以上1000元、60周岁以下2000元来收取，此外，个别比较贫困的村民我也没有收取零头。剩下的3000元现金我也按照曾某2的指示将它送给罗雪宏当辛苦费。这是我当时将收取我村委村民的购买养老保险费用共12×××80元转账给罗雪宏的转账单。我自己还去银行打印了一份我那个账户在该时段的流水记录，现在已经提供给你们办案部门。2017年6月4日14时左右，罗雪宏就和他老婆以及一名男青年（我不清楚名字）开车过来村委找我，罗雪宏说事情已经查到他的头上了，钱已经被收了，是他的事，不关我们的事，让我带他们去找交钱的村民并将钱退回给他们。然后，我就带罗雪宏带到有交钱的村小组组长或者村干部的家里，然后由当初负责收钱的村干部或者村小组组长通知交了钱的村民过来，村民到了后就说计算方法错了，现在核对清楚了，把钱退回但是保险还是买了。接着，罗雪宏就拿出了《平某碧某村委城乡居民养老保险签收单》，名单里60周岁以下的收2120元、60周岁以上的收1012元，按照他手上名册给村民退钱，在退钱过程中，罗雪宏核对退款金额，他老婆就对照名单上的金额退钱给村民。除了名单外，罗雪宏自己带了7张表格，村民拿到钱后，就在表格上签名捺印。当晚，全部购买养老保险的村民的钱都退了。后来我和罗雪宏回到村委会，罗雪宏让我将我手上最后确定的养老保险名单给他看，他看了发现我手上的名单60周岁以下的收2012元，60周岁以上的收1080元，这和他手上的名册对不上，他为了对回我当初转给他的12×××80元，于是就让他老婆在我电脑将名单改成新的《平某碧某村委城乡居民养老保险签收单》，并又让我和他带着这份签收单去找村民签名。对于60周岁以下的村民，他只要求对方在签收单中补签名即可，多补给每个村民的108元就算了。对于60周岁以上的村民，罗雪宏补回他们每人68元差额后，又重新叫他们在签收单中签名。当全部村民签完后，罗雪宏就离开了。由于保险费用的变动，村民多缴交了社保费，我将多出来的3000元保险费给罗雪宏，后面罗雪宏没有退回给我，全部在2017年6月4日一起退回给村民了，当时60岁以上的人退了1080，60岁以下的人退了2120元。（2）证人曾某2的证言，证实曾某2是碧某村委支部书记、主任，在2014年底，平某社保所的所长罗雪宏打电话给我，跟我说他跟上级部门争取到一批养老保险的名额，让我安排一个村委干部跟他联系，电话里罗雪宏没有跟我说到办理养老保险的具体要求。于是我就派了村委干部曾某1跟罗雪宏联系办理这批养老保险的相关事情。过了一两天，曾某1跟罗雪宏联系好了，将相关的情况了解清楚，就回来跟我汇报说罗雪宏帮我们的村民争取到了70多个名额的养老保险，要求是办理该保险的村民被征过土地，60岁以上的村民每人1100元，60岁以下的村民每人2100元，一次性缴交后退休就可以领取养老金。由于当时村委所有干部都在场，于是我们就当场开会讨论，由曾某1总体负责这批养老保险缴交一事，并结合村小组被征地村民人数将指标分配到各个有被征地的村小组，一共有8个村小组有分配到名额，每个村小组名额的分配由村小组长负责，村小组长将该小组确定的参保名单和村民需缴交金额收齐，一起交个曾某1，再由曾某1负责去办理。在罗雪宏退钱给村民之前不久，我听说过罗雪宏想要退钱的消息，还交代曾某1如果罗雪宏要将保险款退回给村民，让他要协助罗雪宏。在前几天曾某1就配合罗雪宏将保险款退回给村民了，我家属也有拿到退款。（3）证人曾某3的证言，证实曾某3是塘和元村小组长，在2014年底的时候，碧某村委干部曾某1跟我说上面有养老保险的政策，分配给我们塘和元村小组10个指标，我就去问我们小组的村民，有的人不愿意购买，最后确定了10个愿意购买的村民，分别是我本人、曾某12、曾某13、范某2、曾某14、曾某15、李某2、曾某16、曾某17以及曾某18。我向每个办理养老保险的村民各收取了2100元的保险费，10人共21000元，收齐后就交给了曾某1统一去办理。曾某1没有开收据给我。上述10人的被征地农民养老保险最后全部都有办理下来。但是在2017年6月4日，曾某1带了一男一女两个人到我家里，说被征地农民养老保险不用交钱，现在来将保险费退回给我。其中那个不认识的男的拿出表格来让我签名，并将2120元的保险费退回给我。由于他们不知道其他9个人的住址，于是我就带他们到其余9人的家里，那个男的就将2120元保险费退回给他们，当天就将我们小组的10名购买被征地养老保险的保险费全部退回了。（4）证人曾某4的证言，证实曾某4是岭边村小组长，在2014年底的时候，碧某村委干部曾某1跟我说上面有养老保险的政策，60岁以上的一次性缴交1100元，60岁以上的一次性缴交1100元，就可以享受国家的养老保险政策，并说给我两个指标让我去分配，最后我就确定了我们村小组的曾某1曾某20两个人购买，他们都是60岁以上的，我向他们每人收取了1100元，共2200元交给了曾某1，让曾某1去统一办理。我们村小组还有其他村民也有办理，但是就不是我经手收钱的，是谁收钱的应该曾某1比较清楚。不记得曾某1有没有开收据给我了曾某1曾某20的被征地农民养老保险最后办理下来了。但是在2017年6月4日，曾某1打电话跟我说被征地养老保险村民不用缴费，让我把曾某1曾某20两人的保险费拿回去，于是我就通知曾某1曾某20到村委去领钱，当时我也在场，曾某1就给两人每人退了1080元，并让他们在一张表格上签名。我不清楚为什么缴交的是每人1100元，退回的是每人1080元。（5）证人曾某5的证言，证实曾某5是碧某村委支部委员，在2014年底，我们碧某村委书记曾某2告诉我上面有养老保险的政策，60岁以上一次性缴纳1100元，60岁以下一次性缴纳2100元就可以享受国家养老保险的政策，并给了2个名额让我分配，让我把名额落实和收到保险款后交给村委干部曾某1，由他统一负责办理。于是我就将名额分配给我母亲曾花和我叔叔吕佛双，并帮我母亲缴交了1100元和收取了吕佛双2100元共3200元，一起拿给了曾某1去办理。两个人的养老保险都办理下来了。但是在2017年6月4日中午，曾某1带着以前的平某社保所所长、现在平某党委委员罗雪宏以及罗雪宏的老婆到我家里，说当时办理的被征地农民养老保险不用收费，现在要把保险费用退回给我，罗雪宏当场将我母亲曾花的1012元和我叔叔吕佛双2120元保险费退回给我，并让我转交给吕佛双，同时让我在一张表格上签名表示把两人的保险款领回去了。（6）证人曾某6的证言，证实曾某6是碧某村委支部委员，在2014年底的时候，碧某村委书记曾某2在干部例会上跟村干部说上面有养老保险的政策，60岁以上的一次性缴交1100元，60岁以下的一次性缴交2100元，就可以享受国家的养老保险政策。我们岭边村小组当时也有很多村民因为修公路被征了地，要求要购买养老保险，于是曾某2书记就说给我5个指标让我去分配，最后我就确定了岭边村小组曾某21、曾某22、曾某23、曾某24、曾某25五人购买养老保险。曾某24是60岁以下的，收取了2100元，其余四人都是60岁以上的，每人收取了1100元，一共6500元我收取后交给让曾某1去统一办理。我们村小组还有其他村民也有办理，但是就不是我经手的，是谁收钱的应该曾某1比较清楚。曾某1没有开收据给我。5人的被征地农民养老保险最后办理下来了。但是在2017年6月4日下午，曾某1打电话跟我说被征地养老保险村民不用缴费，让我把不该收的钱拿回去，于是我到村委领钱，当时以前的平某社保所所长罗雪宏和一个我不认识的女的也在场，五个人退回的保险费都是分好的，我也没有数，应该是交了多少就退回多少钱，我就在曾某1拿给我的表格上代签了名字，随后我就把这些退回的保险费退还给五个村民了。（7）证人曾某7的证言，证实曾某7是碧某村委支部委员、副主任，2014年，我有负责收取碧某村村民的养老保险费。2014年的时候，碧某村委书记曾某2召开村委干部会议，说上级给了大概70个被征地农民养老保险指标，分到指标的60岁以上的村民办理养老保险要交1100元，60岁以下的村民要交2100元。经会议讨论决定由各村委干部联系各自分管的村小组办理这件事，把这70来个指标全部分配好，并且负责把钱收齐好交给村委支部委员曾某1统一办理被征地农民的养老保险。当时开会的时候我要了14个指标。我共收取了14人的养老保险费，其中山子下村9人，分别是李叶、曾带娣、刘某4、曾某26、张某2、曾某27、谢某、黄某、曾某28；新坡头村4人，分别是林某、吕某1、吕某2、吕某3；当时我分管的两个村小组只有13人要指标，剩下的1个指标我就给了塘头村小组的曾桂平。我总共收取了14人23400元的养老保险费，其中60岁以上的有6人，60岁以下的有8人。我收取了这23400元后全部交给了曾某1去统一办理被征地农民的养老保险。后来2017年6月4日左右，之前担任过平某社保所所长的罗雪宏和曾某1一起来我家，说要退回2014年被征地农民缴交的养老保险费，让我通知经我手办理的村民到我家拿回之前缴交的款项，村民在罗雪宏提供的的表格上签名按指印并领钱，后来这份表格被罗雪宏自己拿走了。经手收取的14人都有拿回退款，但是数额跟之前缴交的款项有点出入，我记得60岁以上的是退回了1080元，60岁以下的是退回了2120元，退回的数额大致是这样的，反正相差不大，具体退回的数额要以村民签名的那份表格为准。（8）证人曾某8的证言，证实曾某8是下山埔村原小组长，2014年，我有负责收取碧某村村民的养老保险费。2014年的时候，碧某村委干部（具体哪个村委干部说的我现在记不清楚）告诉我，说我们下山埔村有6个养老保险的指标（一次性缴完剩余年限的养老保险费），分到指标的村民要交2100元，让我去分配好这些指标。我就优先考虑平常比较配合村小组工作的村民，后来我把这6个指标都分配下去了，分别是我、曾某29、曾某30、曾某31、曾某32、曾某12，我收齐了这6人共计12600元交给了曾某1用来办理养老保险。后来2017年6月4日左右，曾某1和一个平某府干部、还有一个我不认识的人一起来我家，说要退回2014年缴交的一次性养老保险费，让我通知经我手办理的村民到我家拿回之前缴交的钱，这个镇府干部拿出一份表格和钱，村民在这个人提供的表格上签名按指印并领钱，后来这份表格被这个镇府干部拿走了。我经手收取的6人都有拿回退款，但是数额跟之前缴交的款项有点出入，我记得每人是退回了2120元。（9）证人李某1的证言，证实李某1是柯村村小组长，2014年，我有负责收取碧某村村民的养老保险费。2014年的时候，碧某村委干部曾某1告诉我，说我们柯村有8个养老保险的指标（一次性缴完剩余年限的养老保险费），60岁以上的村民办理养老保险要交1100元，60岁以下的村民要交2100元，让我去问柯村村民有没有人想要指标，尽量安排给年纪大点、生活困难点的村民。后来我就去问柯村村民谁想要指标，后来包括我自己在内，只有7个人想要指标，我就把剩下的最后一个指标给了我妻子黄惠妹，另外6个人分别是李桂某、钟某1、钟某2、李某3、李某4招、李某5带。除了李某5带是60岁以上外，其他人都是60岁以下，所以我收取了8人共计15800元交给了曾某1用来办理养老保险。后来2017年6月4日左右，曾某1和其他人一起来我家，说要退回2014年缴交的一次性养老保险费，让我通知经我手办理的村民到我家拿回之前缴交的钱，其中一个人拿出表格和钱，村民在这个人提供的的表格上签名按指印并领钱，后来这份表格被这个人拿走了。我不认识退钱给我们的这个人，当时曾某1有介绍说这个人是2014年我们买养老保险的时候社保所的干部。我经手收取的8人都有拿回退款，但是数额跟之前缴交的款项有点出入，我记得60岁以上的是退回了1080元，60岁以下的是退回了2120元。（10）证人范某1的证言，证实范某1是碧某村委副书记，2014年，我没有负责收取碧某村村民的养老保险费。2014年的时候，碧某村委书记曾某2召开村委干部会议，说上级给了约70个被征地农民养老保险指标（一次性缴完剩余年限的养老保险费），分到指标的60岁以上村民要交1100元，60岁以下村民要交2100元。经会议讨论决定由各村委干部联系各自分管的村小组办理这件事，把这约70个指标全部分配好，并且负责把钱收齐好交给村委支部委员曾某1统一办理被征地农民的养老保险。因为我分管的塘头村小组被征地的面积比较小，所以我只分到了3个指标，后来我把这3个指标分别给了我妻子邱某1个、塘头村小组长张观立2个。我老婆的养老保险费是我交给曾某1的，交了2100元。张观立的2个指标我不清楚他分给了谁，钱也是张观立自己交给曾某1的，交了多少我不清楚。2017年6月4日的时候，曾某1和平某府干部罗雪宏找到我，说要退回我2014年缴交的我妻子一次性养老保险费，接着罗雪宏拿出一份表格和钱，我在表格上签名按指印并领钱，后来这份表格被罗雪宏拿走了。罗雪宏退了2120元给我。（11）证人古某的证言，证实古某是罗雪宏妻子，2017年6月，我有和老公罗雪宏一起去平某镇碧某村退钱给村民。2017年6月4日左右，我老公罗雪宏叫我和他一起到平某碧某村办点事，具体办什么事他没有告诉我。后来我老公的侄子罗嘉俊开车载着我和罗雪宏一起去碧某村，到了碧某村后当地一个男的负责人（具体叫什么名字、什么职务我不清楚）带我们一起去碧某村委各村小组长家里，到村小组长家后，罗雪宏按照《平某镇碧某村委城乡居民养老保险签收单》上登记的名册让各村小组长通知村民来退钱，村民拿到钱并在罗雪宏准备好的表格上签名按手印，钱有些是我经手、有些是罗雪宏经手退给村民的。我记得总共有退十几万元给村民，具体的以村民签名按手印的那份表格上登记的为准。村民签名按手印的表格在罗雪宏手里保管。我不清楚罗雪宏为什么要退钱给碧某村村民。罗雪宏说让我和他一起去碧某村办事，但是没有告诉我办什么事，到碧某村退钱罗雪宏忙不过来的时候，我有经手帮忙退钱给村民，至于为什么要退钱给村民我也不清楚。（12）证人汪某的证言，证实汪某从2011年至今担任平某佛某村书记、主任。2014年11月份，平某社保所所长罗雪宏打电话给我说分配了40多个被征地农民养老保险指标60岁以下需要一次性交1000多元，60岁以下的需要一次性交2000多元，我把工作安排给叶某、宋某负责，事情办好后，叶某有跟我讲把收好的6万多元交给了罗雪宏。（13）证人叶某的证言，证实叶某是佛某村出纳、妇女主任。2014年10月份左右，书记汪某说社保所所长罗雪宏向上面争取到一些养老保险指标，分给我村41个名额。我负责大林村小组24个村民，我一共收了30580元保费，宋某收了南田村11名村民21200元在村委交给了我，汪某负责的佛岭村11名村民共11140元由村民直接交给了我，我将41名村民全部保费62920元和村民身份证、户口簿复印件交给了罗雪宏。罗雪宏随手拿了一张白纸和我核对，当时罗雪宏没有开收据给我。（14）证人宋某的证言，证实宋某是平某佛元村副书记，2014年书记汪某说社保所所长罗雪宏向上面争取到一些养老保险指标，分给我村40多个名额。我负责南田村小组10多个村民，我让村小组长徐某负责处理的。（15）证人徐某的证言，证实2014年10月份左右，我们村村干部宋某跟我说我们南田村有11个养老保险指标，我向村民收取了21200元保费交给了叶某。（18）证人陈某1的证言，证实陈某1是平某镇六某村书记、主任。2014年年底罗雪宏打电话给我说分了十几个养老保险指标给我们村，并叮嘱说这些指标是照顾我们村的，让我不要对外讲。我一共收集了19个村民的养老保险款共计20520元给罗雪宏，罗雪宏没有开收据给我。（19）证人陈某2的证言，证实陈某2是平某镇六某村委松坑村小组副组长，2014年底的时候，村书记陈某1说罗雪宏帮我们争取到一些养老保险指标，让我回去发动群众参保，我和村民说了后有39名村民参保，共计收取43140元保费，我将该款交到罗雪宏办公室，2016年罗雪宏又说争取到了5个指标，我收集了4个指标共计保费9600元给罗雪宏。罗雪宏没有开收据给我。（20）证人陈某3的证言，证实陈某3是六某村副书记，2014年书记说上面有指标可以办理养老保险，我帮我妈妈黄秀娟和妹夫的妈妈陈兰交了2160元保费给罗雪宏，他没有开收据给我。（21）证人刘某1的证言，证实刘某1是六某村副主任，2014年年底，罗雪宏告诉我可以购买养老保险，并告诉我不能告诉别人，我为我妻子刘新娣购买了养老保险，保费2000元交给了罗雪宏。5、被告人罗雪宏的供述材料，证实被告人罗雪宏归案后交代：2014年10月左右，县人社局下发文件要求平某府尽快确定被征地农民养老保障人员名单，我收到该文件后，了解到平某碧某村有73个名额，我就打电话给碧某村委会书记兼主任曾某2，说碧某村征地养老保险指标有73个，没有指定给谁，但是年老者和困难户优先办理，他就让我跟碧某村村委干部曾某1联系。后来曾某1打电话问我需要怎样办理，我就告诉曾某1说需要提供符合被征地标准的农民名单，并告诉他要按照上级规定60周岁以上每人一次性收取1080元保费，不满60周岁的每人一次性收取2012元保费就可以享受被征地村民养老保险待遇，同时还要提供村民的身份证和户口本复印件给我。过了约一个多月，曾某1就和我联系，并将确定好的73个征地养老保险的参保人员名单提供给我。我通过在社保所的系统进行查询，发现曾某1给我提供的名单中有1、2个村民已经购买过社保是不能再次购买的，于是我联系曾某1让他将这1、2个村民换成其他没有购买过社保的村民。曾某1不久后就重新将更改好的73个被征地养老保险的人员名单（《59周岁以下养老保险名单》、《60周岁以上养老保险名单》）和身份证、户口本复印件提交给我，我核查后全部都是可以购买被征地养老保险的村民，于是我和他当面清点了碧某村参保村民名单数量及年龄类型后，计算出全村需要缴交保费的总数为12×××80元。接着我就依据曾某1提供的名单制作了《被征地农民养老保障名单》和《被征地农民养老保障资金请拨表》，再叫曾某1拿碧某村委的公章到我办公室在这两份表上盖章，接然后我就依次到平某镇政府、惠东县国土局和惠东县人社局盖章，最后再交由惠东县社保局录入信息。办理流程大约用了两个星期的时间，大概是在2015年1月份就办理下来了。办好后我就打电话给曾某1，跟曾志问说碧某村委的被征地村民养老保险已经办理好了，让曾某1把社保款转账给我，并且提供了一个我个人的农商银行账户给他，曾某1很快就给我指定的账户打款12×××80元。在曾某1转账了12×××80元被征地养老保险保费给我后，曾某1还给了3000元现金作为感激我帮他们村委村民补缴养老保险跑上跑下的辛苦费。至于这3000元是什么钱我就不清楚。我因为家庭原因所以经济情况不好，想着被征地养老保险这一块比较容易获利，但又担心村民知道这是违规收费，所以就想着借上级规定需要补缴保险费的名义要求曾某1向被征地村民收取保险费，这样村民就不会怀疑。收取村民被征地养老保险的保险费没有什么标准，都是我随意定下来的，收费标准定的零散一些，是更能让村民信服这是补缴的保险费，可以避免村民的怀疑。收到曾某1转入12×××80元被征地养老保险保费后，由于当时家里在装修房子，这12×××80元被征地村民养老保险保费被我用于购买电器、家具、瓷砖等材料，以及其它一些个人生活开支方面。我后来有将收取的12×××80元被征地养老保险保费退回给碧某村民，在2017年6月4日星期天的时候，当时我由于身体不适，就叫了我堂弟开车载我和我老婆古某一起到平某镇碧某村把当时收取的12×××80元被征地村民养老保险的保费退还给村民，当时是和曾某1联系的，我跟他说现在要把当时误收的保险费退还给村民，曾某1就帮我一起把保费退回给村民，领取退费的村民都在表上签名并按手印，部分村民是由其亲属代领的。最开始我因为记错了，把60周岁以下的人退款成每人2120元，60周岁以上的退款成1012元。后来我发现退款的总额不对，我再找曾某1了解，才重新按照2014年曾某1交给我的73户名单，给60周岁以上人员补多了68元凑够1080元，60岁以下的人员补多的我就没有让那些村民退回给我了。所以退款总额比我得到的12×××80元还要多大约4、5千元。我还收过佛元村小组6个村民的1万多元征地养老保险。是通过佛元村书记汪某或村干部叶某两人中的一个对村民收取的。上述证据，均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。此外还有开庭笔录、退款收据、谅解书等在卷佐证。对控辩双方争议的问题，本院作如下评判：1、本案定性问题：经查，我国法律规定国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。本案被告人罗雪宏骗取的村民财物不是公共财物，也不是其管理的财产。被告人罗雪宏是利用国家工作人员身份，虚构事实骗取他人财物，其行为符合诈骗罪的构成要件，构成诈骗罪。2、关于被告人罗雪宏是否具有自首情节问题：经查，办案机关是掌握了被告人罗雪宏贪污的事实后在调查，而且被告人罗雪宏归案后没有如实全部交代自己的犯罪事实，不符合自首的要件，不构成自首。本院认为，被告人罗雪宏虚构事实骗取他人财物，数额超过6万元，数额巨大，其行为构成诈骗罪，公诉机关对本案的定性有误，应予纠正。被告人罗雪宏家属在案发后退还了本案被害人的经济损失，取得了被害人的谅解，可从轻处罚。但被告人罗雪宏利用国家工作人员身份诈骗、且多次犯罪、本案被害人人数众多等应作为量刑情节考虑。辩护人的辩护意见，与本案事实相符的，予以采纳，与本案事实不符的，不予采纳。综上，结合被告人罗雪宏的犯罪情节、认罪悔罪态度等情节，给予被告人罗雪宏罪刑一致的判处。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：被告人罗雪宏犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月8日起至2021年3月7日止；罚金从判决发生法律效力的第二日起一个月内缴清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  许小龙审 判 员  刘惠霞人民陪审员  罗建文二〇一七年十月二十五日书 记 员  陈琪琛附法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪物品的处理，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条刑法规定第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。