.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市美兰区人民法院民事判决书（2017）琼0108民初6162号原告:王琼燕，女，汉族，1971年5月15日出生，住海口市。原告:谢应祥，男，汉族，1968年10月28日出生，住海口市。二原告委托诉讼代理人：冯峰，海口市琼山区三门坡法律事务所主任。被告：海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组，住所地：海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村。法定代表人：王万勇，该村民小组组长。原告王琼燕、谢应祥诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组（以下简称塘内村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王琼燕、谢应祥及委托诉讼代理人冯峰到庭参加诉讼。被告塘内村经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王琼燕、谢应祥向本院提出诉讼请求：一、判令被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组向原告谢应祥、王琼燕支付农村居民领取独生子女父母光荣证增加一人份额征地补偿款人民币44156元。二、本案诉讼费用由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组承担。事实和理由：原告谢应祥、王琼���于1998年6月22日登记结婚，1990年5月1日生育谢应祥，并于2005年5月12日领取《独生子女父母光荣证》。谢应祥其户口随母亲即原告王琼燕登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。1997年10月13日，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组与原告王琼燕父亲王咸香签订《家庭承包耕地合同书》，合同期限自1998年1月1日至2027年12月31日，确认原告王琼燕是承包方王咸香家庭承包经营权共有人，取得被告农村土地承包经营权。原告王琼燕及（另案原告）谢开和在村内参加农村合作医疗及农村社会养老保险，其生活来源于农业生产收入，原告谢应祥、王琼燕及（另案原告）谢开和常年没有固定、稳定工作，无固定收入，也没有纳入我省城镇从业人员基本社会保障体系，其仍然以被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组的土地为基本生活保障，并且已有生效判决认定原告王琼燕及（另案原告）谢开和具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组集体经济组织成员资格，分配集体征地补偿款。2015年9月11日，被告向其农业户口村民每人分配征地补偿款1856元；2016年春节前每人分配征地补偿款800元；2017年春节前每人分配征地补偿款500元；2017年3月3日每人分配征地补偿款41000元。按照该标准被告其他农业户口村民均已分配相应的征地补偿款人民币44156元，而被告拒绝向原告谢应祥、王琼燕分配农村居民领取独生子女父母光荣证增加一人份额征地补偿款44156元。党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对实现目标任务提出了要遵循的重大原则之一，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点的原则。在农村集体经济组织成员资格的认定上应体现”以人为本”科学发展观的精髓，坚持公平公正、合理合法、尊重事实、人人享受基本生活保障的原则。本着依法保障公民的基本生活权利，确保农村集体经济组织成员享受到应有的个人生存权益，不让任何一个村民居无定所，食不果腹，生活无着落。同时兼顾了公平原则，具体情况具体分析的原则，构建和谐有序的社会环境。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》赋予农民更多财产权利。国家稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保；国家保障农民集体经济组织成员权益。综上，原告谢应祥、王琼燕已领取独生子女父母光荣证，按规定也应分得增加一人份额的土地补偿款。被告不按规定分配征地补偿款严重损害��原告的合法权益，特诉请法院，恳请法院支持原告的诉讼请求。被告塘内村未到庭，未答辩。本院经审理认定事实如下：原告王琼燕于1971年5月15日出生在被告村。1997年10月13日，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组与原告王琼燕父亲王咸香签订《家庭承包耕地合同书》，合同期限自1998年1月1日至2027年12月31日，原告王琼燕是承包方承包经营权共有人。原告王琼燕与谢应祥1998年6月22日登记结婚，1990年5月1日生育（另案原告）谢开和，其户口随母亲即原告王琼燕登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。原告王琼燕及孩子谢开和在被告村居住生活，在被告村参加新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险，未在谢应祥所在社区享受过政策性住房、住房补贴和城市居民最低生活保障待遇。2015年9月11日，被告向其农业户口村民每人分配征地补偿款1856元；2017年1月12日每人分配征地补偿款500元；2017年3月3日每人分配征地补偿款41000元，共计人民币43356元。而被告拒绝向原告王琼燕、谢应祥分配，遂成讼。另，没有证据证明被告曾于2016年春节前每人分配征地补偿款800元。原告王琼燕及孩子谢开和曾于2015年间向法院就征地补偿款发放纠纷提起诉讼，海口市中级人民法院（2015）海中法民一终字第1248号民事判决书判决被告向两原告支付征地补偿款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院庭审时组织当事人进行了证据的举证。原告提��的证据1、塘内村土地款分配方案。证据2、关于演东村委会塘内村民小组集体分配的公示。证据1-2共同证明2017年2月8日、14日，被告分别公示分配方案拟向农业户口村民分配征地补偿款41000元/人。证据3、海南省家庭承包耕地合同书。证据4、农村土地承包经营权证。证据3-4共同证明（1）原告王琼燕与父亲王咸香（承包方代表）共同取得海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组农村土地承包经营权；（2）承包期限1998年1月1日至2027年12月31日。证据5、海口农商银行演丰支行存折账户明细，证明被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组分别于2015年9月11日、2017年3月3日向其农业户口村民每人分配征地补偿款1856元和41000元。证据6、农村养老保险缴费存折。证据7、农村新型合作医疗证。证据6-7共同证明原告王琼燕、谢开和均在被告海口市××区参加农村社会养老保险和海南省新型农村合作医疗保险。证据8、出生证。证据9、独生子女父母光荣证。证据8-9共同证明（1）1990年5月1日，原告谢应祥、王琼燕生育儿子即（另案原告）谢应祥；（2）2005年5月12日，原告谢应祥、王琼燕领取独生子女父母光荣证。证据10、证明书（五份），证明（1）原告王琼燕、谢应祥均未在原告谢应祥所在社区享受过政策性住房、住房补贴和城市居民最低生活保障待遇；（2）原告王琼燕、谢应祥自2010年一直以来均要求被告分配集体土地分配款；（3）原告王琼燕、谢应祥均在被告村内生产生活；（4）被告给予原告王琼燕、谢应祥每人补贴农村社会养老保险金1500元。证据11、结婚证、身份证及常住人口登记卡，证明（1）原告谢应祥、王琼燕1998年06月22日登记结婚；（2）原告王琼燕、谢应祥户口登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。证据12、民事判决书（二份），证明生效判决认定原告王琼燕、（另案原告）谢开和具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组农村集体经济组织成员资格，享有集体权益分配权。当庭补交：证据13、《关于演东村委会塘内村民小组集体分配的公示（2015年8月25日、2017年01月12日公示）》。证明（1）2015年8月25日被告公示拟向农业户口村民分配征地补偿款1856元/人；（2）2017年1月12日被告公示拟向农业户口村民分配征地补偿款500元/人。上述证据已经本院审查，可以采信。本院认为，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十五条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。本案中，王琼燕、谢应祥领取了独生子女父母光荣证，王琼燕为被告集体经济组织成员，现依照上述规定，要求被告给予增加独生子女一人份额的分配，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，参照《海南省人口与计划生育条例》第四十五条第（一）项的规定，判决如下：限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组于本判决生效后十日内，向原告王琼燕、谢应祥支付土地补偿款人民币43356元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币452元，由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法���。审判员ＸＸ二〇一七年十月二十八日法官助理赖秀君法官助理赖秀君书记员吴淑彬