安徽省六安市金安区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1502民初1790号原告：黄丙胜，男，1972年2月11日出生，汉族，安徽六安人，住六安市金安区。委托诉讼代理人（特别授权）：徐学远，安徽寻求律师事务所律师。被告：六安市金安区三十铺镇赵寨村村民委员会，住所地六安市金安区三十铺镇赵寨村。法定代表人：崔和余，村委会主任。原告黄丙胜与被告六安市金安区三十铺镇赵寨村村民委员会（以下简称赵寨村委会)与土地租赁合同纠纷一案，原告已于2017年3月27日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员吴旭东独任审判，于2017年10月16日公开开庭进行了审理。原告黄丙胜及其诉讼代理人徐学远，被告赵寨村委会的法定代表人崔和余均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄丙胜诉讼请求：判令赵寨村委会赔偿原告因解除土地租赁合同所造成的经济损失568124元。事实及理由：2015年10月1日，赵寨村委会与黄丙胜签定了《金安区农村土地流转合同》，约定由黄丙胜承租经营赵寨村委会幸庄村民组344.28亩农田。该合同约定“承包地承包经营权流转的期限为9年，从2015年10月1日至2024年10月1日。合同期内，乙方向甲方支付流转费每亩每年600元。”合同第六条（四）项约定“乙方在受让的承包地上，具有自主生产经营权。如果乙方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，未到期由甲方依法收回承包土地的，受让权有权获得相应的补偿”。上述合同签订后，原告即投入巨资用于购置机械、平整土地等开始全面履行合同，然而未曾预料的是，合同履行不到一年，被告即向法院起诉要求解除合同，法院也支持相应诉请，原告的巨资投入及可得利益全部化为泡影。原告为此多次与被告交涉未果，特提起诉讼。原告为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：证据一、原告身份证复印件，证明原告身份情况；证据二、金安区农村土地流转合同，证明2015年10月1日，原告同被告赵寨村委会签订土地流转合同一份，约定由原告承租被告赵寨村委会幸庄组344.28亩农田，承租期限9年，从2015年10月1日至2024年10月1日。合同期内，乙方向甲方支付流转费每亩每年600元。合同第六条（四）项约定“乙方在受让的承包地上，具有自主生产经营权。如果乙方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，未到期由甲方依法收回承包土地的，受让权有权获得相应的补偿”；证据三、民事判决书两份，证明六安市金安区人民法院、六安市中级人民法院分别作出（2016）皖1502民初3762号及（2016）皖15民终1820号民事判决书，金安区法院（2016）皖1502民初3762号判决解除原、被告间土地流转合同，黄丙胜拆出清理租赁土地上的构造物及附属物，迁出租赁土地，判决书同时要求对于解除合同造成的损失黄丙胜可另行起诉解决，（2016）皖15民终1820号民事判决书维持一审判决；证据四、发票两份、购货单据，证明原告签订土地流转合同后，为生产经营需要，购旋耕机支付5500元、轮式拖拉机支付101500元、农药及支付1450元、汽油泵支付1360元、其他生产用具3000元，总计112810元；证据五、三十铺镇赵寨村幸庄组良田整改施工协议书、见证书，证明原告为正搞承包农田，于2015年10月3日同六安市金安区翁敦乡杨公村赵成有签订“三十铺镇赵寨村幸庄组良田整改施工协议书”，约定对原告承包的农田进行平整、道路维修、水渠扩宽、清淤等，工程价款112030元，三十铺法律服务所对合同进行了见证并出具见证书；证据六、收条一份，证明赵成有2015年11月6日向原告出具收条，确认收到原告支付工程款112030元。被告赵寨村委会辩称，原告租赁本村幸庄组流转土地是在同村民组谈好的基础上，以村委会名义签订的土地流转合同。后来因为规划建设需要解除合同是政府行为，原告补偿应由三十铺镇政府负责解决，村委会对此不应承担责任。被告赵寨村委会未向本院提交证据。赵寨村委会到庭法定代表人对黄丙胜提交证据表示其眼睛老花看不清，无法发表具体质证意见。本院对原告证据作如下认证：经审核，原告提交六份证据均客观真实，本院对其证据效力及证明力予以认定根据上述对证据的分析认定，结合庭审中双方当事人的陈述，审理查明的事实为：2015年10月1日，赵寨村委会与黄丙胜签定了《金安区农村土地流转合同》，约定由黄丙胜承租经营赵寨村委会幸庄村民组344.28亩农田。该合同约定“承包地承包经营权流转的期限为9年，从2015年10月1日至2024年10月1日。合同期内，乙方向甲方支付流转费每亩每年600元。”合同第六条（四）项约定“乙方在受让的承包地上，具有自主生产经营权。如果乙方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，未到期由甲方依法收回承包土地的，受让权有权获得相应的补偿”，该合同第七条合同的变更和解除约定“有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。1、经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；2、订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；3、一方违约，使合同无法履行的；4、乙方丧失经营能力使合同不能履行的；5、因不可抗力使合同无法履行的”。合同签订后，黄丙胜在租赁的农用地上从事水稻种植等农业经营。2016年6月20日，因黄丙胜租赁的赵寨村委会幸庄组土地其中141亩属于六安承接产业转移示范园区项目规划红线范围内。赵寨村委会接到金安区三十铺镇人民政府文件通知，因六安承接产业转移示范园区规划建设需要，要求限期将规划范围内的出租农田用地收回。赵寨村委会遂与黄丙胜协商解除土地租赁合同，收回租赁土地土地事宜未果，于2016年8月23日向本院提起诉讼。案经本院审理于2016年9月1日作出（2016）皖1502民初3762号民事判决书，判决“一、解除原告六安市金安区三十铺镇赵寨村村民委员会与被告黄丙胜2015年10月1日签定的《金安区农村土地流转合同》。二、被告黄丙胜于2016年9月20日前，自行将租赁土地上的种植农作物收割完毕，并拆除清理租赁土地上的构造物及附属物，迁出租赁土地”。后黄丙胜不服提起上诉，六安市中级人民法院经审理于2016年12月8日作出（2016）皖15民终1820号民事判决书维持一审判决。另查明，二审判决生效后，黄丙胜从承租土地上迁出，对于规划红线外土地203.28亩，赵寨村委会或幸庄村民组未再与原告黄丙胜重新签订土地租赁合同。原告因解除土地租赁合同后补偿事宜未获解决，于2017年3月27日向本院提起诉讼。又查明，2015年10月1日，赵寨村委会亦与汤然签定了《土地承包经营权流转合同补充协议》，约定由汤然承租经营赵寨村委会王塘坊村民组311.26亩农田，汤然所租赁土地自然条件、投入情况等与黄丙胜类似。因规划建设需要，亦经本院及六安市中级人民法院判决解除土地租赁合同。2016年7月7日，三十铺镇政府会同赵寨村委会在实地查勘的基础上同意补偿汤然规划红线内158.96亩土地青苗费47670元，修路、清理水渠等基础设施投入46330元，合计94000元，该补偿款项已给付汤然。本院认为，公民财产权利受法律保护。原告与赵寨村委会所签土地租赁合同因政府规划建设需要而被法院判决解除，有权获得因此而产生的直接、间接经济损失的相应补偿。原告合理、合法的诉请，本院予以支持。关于补偿范围。原、被告间土地租赁合同因其中141亩属于六安承接产业转移示范园区项目规划红线范围内而整体解除，然原告要求规划外线外部分土地租赁继续履行，被告赵寨村委会未与原告重新就规划红线外土地租赁重新签订合同，故原告有权就租赁的全部344.28亩农田获得相应经济补偿。关于补偿标准。原告在土地租赁合同被解除后已清场退出，所购置农机设备等在合同解除后亦仍具有使用价值，其他直接投入损失无法进行司法鉴定，间接损失亦难以确认，故原告实际经济损失难以物化具体认定。鉴于原告与汤然从事流转土地经营各方面外部条件一致，三十铺镇政府对汤然规划红线内土地经济损失已作出补偿决定，汤然认可并接受该补偿方案。该补偿标准对本案原告损失数额确定具有适用价值，本院确定按照该补偿标准青苗费300元／亩×344.28亩＝103284元，基础设施投入291.5元／亩×344.28亩＝100357.62元，合计203641.62元确定原告具体损失数额。本案赵寨村委会虽系受村民组委托与原告签订土地租赁合同，但其作为民事合同主体，根据合同相对性原则，应对依法原告损失依法承担补偿之责，其答辩意见本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第（二）项、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告六安市金安区三十铺镇赵寨村村民委员会于本判决生效之日起七内补偿原告黄丙胜因《金安区农村土地流转合同》解除而产生的经济损失203641.62元。二、驳回原告黄丙胜其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务和行为义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，承担相应的迟延履行金。案件受理费9490元，减半收取4745元，由原告黄丙胜负担2745元，被告六安市金安区三十铺镇赵寨村委会负担2000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  吴旭东二〇一七年十月二十六日书记员  窦阳阳附：相关法条《中华人民共和国合同法》第九十一条第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。