吉林省敦化林区基层法院刑 事 判 决 书（2017）吉7504刑初61号公诉机关吉林省敦化林区人民检察院。被告人李宝东，男，1967年6月11日出生，汉族，吉林省敦化市人，大学文化，中共党员，敦化林业局资源林政处处长，现住吉林省敦化市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年4月22日被刑事拘留，同年4月24日被取保候审。被告人张建刚，男，1964年1月25日出生，汉族，高中文化，吉林省敦化市人，中共党员，原敦化林业局小蒲柴河林场资源监督站站长，现敦化林业局下岗中心职工，现住吉林省敦化市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年4月21日被取保候审。被告人李晓明，男，1979年5月12日出生，汉族，吉林省桦甸市人，初中文化，无职业，现住吉林省桦甸市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年11月24日被刑事拘留，同年12月22日被逮捕，现羁押于敦化森林公安局看守所。被告人周显全，男，1981年8月10日出生，汉族，吉林省桦甸市人，初中文化，无职业，现住吉林省桦甸市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年11月17日被刑事拘留，同年12月22日被逮捕，现羁押于敦化森林公安局看守所。辩护人王鲁民，吉林衡佳律师事务所律师。被告人高印宝，男，1965年1月16日出生，汉族，吉林省桦甸市人，初中文化，无职业，现住吉林省桦甸市。因犯盗伐林木罪于2003年9月19日被判处有期徒刑三年，并处罚金5000元人民币。因涉嫌犯故意毁坏财物罪，于2016年11月20日被刑事拘留；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月22日被逮捕，现羁押于敦化森林公安局看守所。辩护人安玉铎，吉林容善律师事务所律师。被告人王明伟，男，1973年3月31日生，汉族，吉林省长春市人，本科文化，无职业，现住吉林省长春市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月29日被刑事拘留，同年1月12日被取保候审。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年4月21日被取保候审。辩护人徐艳波，吉林衡佳律师事务所律师。吉林省敦化林区人民检察院以敦林检刑检刑诉﹝2017﹞74号起诉书指控被告人李宝东、张建刚犯玩忽职守罪和被告人李晓明、周显全、高印宝、王明伟犯非法采矿罪一案，于2017年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，在审理中，公诉机关于2017年9月11日建议延期审理重新鉴定，本院当日决定延期审理。同年10月9日公诉机关建议恢复审理，于2017年10月16日公开开庭审理了本案。吉林省敦化林区人民检察院指派检察员王淑艳出庭支持公诉，被告人李宝东、张建刚、李晓明、周显全及其辩护人王鲁民、高印宝及其辩护人安玉铎、王明伟及其辩护人徐艳波到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人李宝东2013年至今担任敦化林业局资源林政处处长期间，负责敦化林业局辖区内的资源林政管理、林政稽查等工作；被告人张建刚2012年至2016年12月担任敦化林业局小蒲柴河林场资源监督站站长期间，监督驻在林场林地管理、森林资源管理工作。2014年10月间，被告人李宝东、张建刚在任职期间未认真履行管护职责，致使敦化林业局小蒲柴河林场辖区内，被他人实施非法采矿行为数天，开采铁矿石数千吨，造成敦化林业局小蒲柴河林场9林班10、13、14小班内，国有林地被毁坏1.4127公顷，林木被毁坏2770株。2014年夏季，被告人高印宝得知天复盛投资（北京）有限公司法人李某在吉林省敦化林业局小蒲柴河林场有一处铁矿欲出售。后以买矿为由，从李某处获取该矿的探矿证、图纸及储量表等相关手续的彩色复印件。被告人李晓明、周显全、高印宝在未取得矿产资源部门颁发采矿证、在矿主李某不知情的前提下，欲通过非正常途径，不向林业主管部门吉林省敦化林业局资源林政处提交正规审批手续，通过被告人王明伟（曾经吉林市武装森林警察现役军官）协调，以探矿为由而擅自采矿。并商定了高印宝提供采矿证等相关手续、周显全出资并与李晓明负责挖矿现场、王明伟利用其身份，协调关系及各人持股事宜。2014年10月间，雇佣挖掘机数台，侵入敦化林业局小蒲柴河林场9林班10、13、14小班内，实施非法采矿行为数天，采出铁矿石数千吨。后因铁矿石无人收购，停止采矿。采矿期间，共计毁坏国有林地面积为1.4127公顷，毁坏林木株树为2770株。经鉴定，被毁坏的林木立木蓄积为65.5597立方米;森林恢复植被费为人民币81498元;林地补偿费+安置补助费为人民币437937元；林木补偿费为人民币224735元；各项费用合计为人民币744170元；被非法开采的铁矿石为1334吨，价值人民币682000元。以上林地、林木及铁矿石损失共计人民币1426170元。公诉机关认为，被告人李宝东、张建刚身为行使林业管理职权国家林业执法人员，未认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，涉嫌犯玩忽职守罪；被告人李晓明、周显全、高印宝、王明伟违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，涉嫌犯非法采矿罪，系共同犯罪。李晓明具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之情节，系自首；张建刚、李晓明、周显全、王明伟具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之情节，系坦白。请求对被告人李宝东、张建刚、李晓明、周显全、高印宝、王明伟依法判决。被告人李宝东在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实无异议，且没有辩解和辩护意见。被告人张建刚在开庭审理过程中对公诉机关指控认为，非法采矿的事我当时不知道，我内退后检察院找我才了解情况，是资源处安排的，林场有检查站，林场不同意他们过不了检查站，法律应制裁他人，指控我觉得冤枉，请给予公正判决。被告人李晓明、周显全、高印宝、王明伟在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实无异议，且没有辩解和辩护意见。被告人周显全的辩护人的辩护意见认为，对指控被告人周显全犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名无异议，认为周显全具有坦白和犯罪中止情节，系初犯、偶犯，到案后能够如实供述犯罪事实，建议对被告人周显全从轻处罚，适用缓刑。被告人高印宝的辩护人的辩护意见认为，对指控被告人高印宝犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名无异议，高印宝主观恶性较小，犯罪情节较轻，系从犯，自愿认罪，建议对被告人高印宝减轻处罚，并适用缓刑。被告人王明伟的辩护人的辩护意见认为，对指控被告人王明伟犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名无异议，认为王明伟到案后能够如实供述犯罪事实，自认罪，具有坦白情节，系初犯、偶犯，建议对被告人王明伟从轻处罚，适用缓刑。经审理查明，被告人李宝东2013年至今担任敦化林业局资源林政处处长期间，负责敦化林业局辖区内的资源林政管理、林政稽查等工作；被告人张建刚2012年至2016年12月担任敦化林业局小蒲柴河林场资源监督站站长期间，监督驻在林场林地管理、森林资源管理工作。2014年10月间，被告人李宝东、张建刚在任职期间未认真履行管护职责，致使敦化林业局小蒲柴河林场辖区内，被他人实施非法采矿数天，开采铁矿石数千吨，造成敦化林业局小蒲柴河林场9林班10、13、14小班内，国有林地被毁坏1.4127公顷，林木被毁坏2770株。2014年夏季，被告人高印宝得知天复盛投资（北京）有限公司法人李某在吉林省敦化林业局小蒲柴河林场有一处铁矿欲出售，后以买矿为由，从李某处获取该矿的探矿证、图纸及储量表等相关手续的彩色复印件。被告人李晓明、周显全、高印宝在未取得矿产资源部门颁发采矿证、在李某不知情的前提下，欲通过非正常途径，不向林业主管部门吉林省敦化林业局资源林政处提交正规审批手续，通过被告人王明伟协调，以探矿为由进行采矿。并商定了高印宝提供采矿证等相关手续、周显全出资并与李晓明负责挖矿现场、王明伟利用其身份协调关系，李晓明和王明伟占该矿百分之四十五的股份，周显全占百分之四十五的股份，高印宝占百分之十的股份。2014年10月间，雇佣挖掘机数台，侵入敦化林业局小蒲柴河林场9林班10、13、14小班内，实施非法采矿行为数天，采出铁矿石数千吨，后因故停止采矿。采矿期间毁坏大量国有林地和林木。经鉴定，被毁坏的林木立木蓄积为65.5597立方米;森林恢复植被费为人民币81498元;林地补偿费+安置补助费为人民币437937元；林木补偿费为人民币224735元；各项费用合计为人民币744170元；被非法开采的铁矿石为1334吨，价值人民币682000元。以上林地、林木及铁矿石损失共计人民币1426170元。另查明，被告人李晓明于2015年12月12日到公安机关投案自首。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实。1.受案登记表、立案决定书、破案经过，证实2015年9月10日，案件由矿主李某到敦化森林公安局报案，其公司在小蒲柴河林场辖区探矿作业点内的林地被人为破坏。吉林省敦化林区人民检察院决定对李宝东、张建刚涉嫌犯玩忽职守罪和被告人李晓明、周显全、高印宝、王明伟犯非法采矿罪一案立案侦查。敦化森林公安局于2014年10月13日将此案立为非法占用农用地案进行侦查，2015年12月12日，被告人李晓明到公安机关投案自首，2016年10月间，敦化森林公安局森侦大队分别于2016年11月17日、11月20日、11月24日、12月29日将被告人周显全、高印宝、李晓明、王明伟抓获归案并采取强制措施。2、敦化林业局任免通知材料，证实2013年10月23日，李宝东被任为资源林政部部长、敦化富尔河自然保护筹建处主任。2012年12月10日，张建刚被任为小蒲柴河林场资源监督站站长。2016年12月30日，张建刚被免去小蒲柴河林场监督站站长职务。3、现场指认笔录、现场指认照片、林相图，证实非法采矿中心现场位于敦化林业局小蒲柴河林场9林班10、13、14小班内。现场有被非法毁坏的树木及树根和大部分被采矿时挖掘出的土方掩埋，现场还有挖出的铁矿石被积雪覆盖。4、户籍证明，证实被告人李晓明、周显全、王明伟犯罪时系成年人。5、刑事判决书，证实被告人高印宝于2003年9月19日因犯盗伐林木罪被桦甸市人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金5000元人民币。6、证人杨某的证言材料，证实其2003年4月份至今任敦化林业局资源处副处长，负责查处辖区内的涉林违法行为，处长是李宝东。2014年8、9月份时，李宝东安排其与崔某1和探矿的人去现场看过。2014年秋天，小蒲柴林场林政员崔某1向其汇报辖区内挖铁矿破坏林地，其向李宝东处长进行了汇报。7、证人崔某的证言材料，证实其系敦林资源林政处科员，处长是李宝东，负责资源林政处全面工作，其和副处长杨某到过小蒲柴河林场看矿。8、证人张某的证言材料，证实其在2014年秋，李宝东安排自己和杨某，还有一些人去过小蒲柴河林场看矿。9、证人陈某的证言材料，证实其在小蒲柴河林场担任场长。2014年10月初，李宝东给其打电话，说杨某要带人去林场探矿。2014年10月份左右，和李某1、崔某1巡护时，发现辖区内9小班有人破坏了大面积植被、毁坏了林地，当时现场有一台钩机和翻斗车、皮卡车，他们在用钩机破坏林地挖铁矿石。下山后，李某1向李宝东进行了汇报。10、证人李某1的证言材料，证实其系小蒲柴河林场副场长，2014年10月20日与场长陈某、林政员崔某1巡护时发现辖区9小班有林地被破坏，现场有一台钩机和翻斗车，现场的植被和地表都被破坏了，林地表面全部都是石头裸露在外。向资源林政处处长李宝东进行了汇报后。第二天，李宝东电话让我去现场再看一下是否有人继续破坏林地，去后人都走了。11、证人崔某1的证言材料，证实其系小蒲柴河林场林政员，2014年10月与场长陈某、副场长李某1巡护时发现辖区9小班有林地被破坏，现场有一台钩机和翻斗车，现场的植被和地表都被破坏了，林地表面全部都是石头裸露在外，矿山已经被开采，山上的树没了一大片，山体也被开采了。向副场长李某1进行了汇报。12、证人闻某的证言材料，证实其系敦林专员办林政监管处处长。林业厅多年之前给办过执法证，后林场资源监督站的工作人员都没有林政执法证。13、证人李某证言材料，证实2013年4月份左右，高印宝给其打电话，提出要以探矿的方式盗采位于敦化林业局小蒲柴河林场的铁矿，被其拒绝。2014年1月份左右，张某1通过高印宝联系到其，商量小蒲柴河林场铁矿合作的事，2014年4月份左右，张某1从其手中取走小蒲柴河林场铁矿探矿证的彩色复印件。2014年10月22号左右，其和国土局的工作人员到林场铁矿检查，发现矿区被大面积破坏，随后和敦化林业局资源处的处长李宝东联系询问情况，李宝东说有人拿着探矿证去敦化林业局申请去山上探矿。14、证人张某1证言材料，证实2014年8月份左右，高印宝找到其，让其帮忙以自己的名义去和李某谈买矿的事，随后按照高印宝的要求向李某索要探矿证的彩色复印件，高印宝从其手中将探矿证彩色复印件拿走。15、证人王某证言材料，证实2014年9月份，王明伟找其帮忙联系钩机去上山干活，其联系到了张安琪的姐夫并找到了干活的钩机，随后，钩机在山上干活，其和王明伟住在山下的木材检查站。16、证人张某2证言材料，证实王某通过其联系到了其姐夫姜某，并从姜某那里雇到了干活的钩机。17、证人姜某证言材料，证实2014年10月份的一天，其一台钩机去铁矿现场干活，第二天其按照对方的要求又安排一台钩机，后来又安排一台带开凿锤的钩机采挖矿石，干了一天一夜之后，其接到电话暂停采挖，用剩下的两台钩机装车。施工之前的矿山现场是一个小山坡，有树有草，还有两道十几米长钩机留下的挖痕，施工一共进行了5、6天，施工后目测被挖平的山坡大概有7、8亩，一共结了10万元左右。18、证人李某2证言材料，证实2014年秋天，李文斌给其打电话说小蒲柴河两天俩人一起来到铁矿现场，有两台钩机停着，现场大约采出2千多吨矿石，且矿石没有被运走的迹象。19、证人任某证言材料，证实2014年10月初的一天，有一个钩机来到木材检查站被其截了下来，第二天崔某1告诉其不用管了让钩机进去。20、证人马某证言材料，证实2014年10月份有人去其承包的林蛙沟里修道，修了大概3、4天，修道的铲车和黑色轿车、白色越野总停在小蒲柴的检查站。21、证人袁某证言材料，证实2014年10月份左右，有一伙人来小蒲柴河林场9林班探矿，他们自己拉了两车铁架子，后来又上来两台大型钩机，第二天又来了一台钩机。22、证人腾某证言材料，证实2014年，其从杨二手中拿回了铁矿的手续资料，放在了安图的一个律师事务所，大约2014年8、9月份的时候，高印宝和两个人拿走了铁矿的相关手续。23、证人王某3证言材料，证实2014年秋天，用其钩机，在小蒲柴河林场干活，一天给钩机一万多，雇主负责加油，但是必须昼夜不停作业。24、被告人李宝东供述材料，证实2014年秋天，李晓明等人拿着小蒲柴河林场辖区内勘探铁矿的探矿手续要探矿，其曾安排资源处的杨某领着去现场看。过了一段时间，小蒲柴河林场的副场长李某1给他打电话，说辖区内有人破坏林地，面积挺大的，自己当时告诉李某1把现场机器设备扣留，并让其报告派出所。25、被告人张建刚供述材料，证实其在2012年末至2016年11月间任在敦化林业局小蒲柴河林场资源监督站站长，对小蒲柴河林场辖区内发生的林地资源被大量破坏的情况，在工作中没有发现。2016年，崔某1向其说过林场辖区内有人非法采铁矿石，破坏林地，崔说向林业局报表，让他帮其报一份。26、被告人李晓明的供述材料。证实2014年没有采矿手续，为获利非法采矿，由高印宝提供探矿手续，其联系周显全出资，由王明伟协调摆平林业局的事，并商定其和王明伟占该矿百分之四十五的股份，周显全占百分之四十五的股份，高印宝占百分之十的股份，前期探矿费用由周显全负责。27、被告人周显全的供述材料，证实2014年四人以探矿的名义进行非法采矿获得的主观目的，由高印宝提供探矿手续，其联系周显全出资，由王明伟协调摆平林业局的事，并商定其王明伟占该矿百分之四十五的股份，周显全占百分之四十五的股份，高印宝占百分之十的股份，前期探矿费用由其负责。采矿前现场为有林地。28、被告人高印宝的供述材料，证实其提供了探矿证及图纸，有百分之十的股份。29、被告人王明伟的供述材料，证实其为获利，与周显全等商谈持股，明知持有探矿证进行采矿，并在非法采矿的过程中，联系林业局相关人员，采矿期间，在敦林小蒲柴河林场检查站居住负责摆平林业局事。30、鉴定意见，（1）涉林案件鉴定报告，证实毁坏林木现场位置在敦林小蒲柴河林场9林班的10、13、14小班内，权属国有，总面积为1.4127公顷，其中：有林地面积为1.3311公顷，林业其它用地面积为0.0816公顷；毁坏林木的株数为2770株，林木蓄积为65.5597立方米，材积为8.8350立方米；森林植被恢复费为81498元；林地补偿费+安置补助费为437937元；林木补偿费为224735元，各项费用共合计人民币744170元。（2）非法采矿案件鉴定报告，证实被开采的铁矿石为1334吨，价值人民币682000元。本院认为，被告人李宝东、张建刚身为行使林业管理职权国家林业执法人员，未认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，二被告人的行为已构成犯玩忽职守罪。被告人李晓明、周显全、高印宝、王明伟违反国家保护矿产资源法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，四被告人的行为已构成非法采矿罪，系共同犯罪，且作用相当。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。辩护人的从轻、适用缓刑的辩护意见，符合事实和法律依据，应予以采纳；周显全的辩护人认为周显全具有犯罪中止的辩护意见，不符合事实和法律依据，不予采纳；高印宝的辩护人认为高印宝系从犯的辩护意见，不符合事实和法律依据，不予采纳。李晓明具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。李宝东、张建刚、周显全、王明伟具有坦白情节，依法可从轻处罚。根据六被告人的犯罪事实、情节、对社会危害程度、认罪态度及悔罪表现，对被告人李宝东、张建刚依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一三款、第七十三条第二三款之规定；对被告人李晓明、周显全、高印宝、王明伟依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第七十二条第一三款、第七十三条第二三款、第五十二条、第五十三条；对被告人李晓明依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定；对被告人周显全、王明伟依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人李宝东犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）二、被告人张建刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）三、被告人李晓明犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币40000元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳。）四、被告人周显全犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳。）五、被告人高印宝犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币30000元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳。）六、被告人王明伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币30000元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省延边林区中级法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。审判长  郑玉飞审判员  高志岩审判员  龚凤平二〇一七年十月二十日书记员  徐晓华