陕西省留坝县人民法院刑 事 判 决 书（2017)陕0729刑初22号公诉机关留坝县人民检察院。被告人王某某，男，1963年8月1日出生于陕西省留坝县，汉族，大专文化，中共党员，留坝县直机关工委工作人员，2012年2月至2015年5月任留坝县安全生产监督管理局局长。因涉嫌受贿罪于2016年11月8日被汉中市人民检察院决定刑事拘留，同年11月15日被汉中人民检察院决定取保候审。2017年8月24日被留坝县人民法院取保候审。辩护人郭连庆，陕西嘉盟律师事务所律师。留坝县人民检察院于2017年8月22日以留检诉刑诉[2017]26号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪、挪用公款罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年10月12日公开开庭审理了本案。留坝县人民检察院指派检察员杨婷依法出庭履行职务，被告人王某某及其辩护人郭连庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人王某某在担任留坝县安全生产监督管理局局长期间，从2015年春节前至2015年4月间，先后接受中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10项目部、中铁十九局集团有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-4项目部、中铁港航局集团第三工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-6项目部、中交第一公路工程局有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9项目部四个建设单位请托，在安全生产监督管理中，谋取利益，先后收受四个请托单位所送人民币6万元。用于给其儿子购买家具、汽车以及供给他人使用。案发后，王某某将赃款上缴。2014年12月27日，南郑县仓山干鲜果专业合作社法定代表人王雷因合作社急需用钱，向其同学原留坝县副县长李文莉（另案处理）借钱。李文莉打电话向王某某借钱，王某某安排胡晓龙从留坝县安全生产监督管理局“小金库”给王雷的银行账户打款5万元，王雷用其支付了合作社土地流转、水费等开支，至案发5万元未归还。2016年12月6日李文莉将赃款上缴。上述事实，有物证、书证，证人证言，被告人的供述和辩解、搜查笔录等证实。公诉机关认为被告人王某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。被告人王某某有立功表现，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以从轻或者减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请人民法院依法判处。庭审中，被告人王某某对起诉书指控的事实没有异议，当庭表示认罪，请求人民法院依法从轻判处。庭审中，被告人的辩护人提出，关于受贿罪。1、被告人认罪态度积极、主动坦白了侦察机关未掌握的大部分受贿事实，符合《刑法》第六十七条第三款关于犯罪嫌疑人具有坦白情节的法律规定。被告人在本罪名中虽不构成自首，但其坦白情节却接近于自首产生的积极效果，在对被告人量刑时比照自首情节最大限度的予以从轻处罚。2、被告人受贿情节轻微。从起诉书指控被告人的四起受贿事实看，基本都是在事故处理完毕后，被动接受他人的款物，与其他吃拿卡要的索贿行为相比，其情节明显较轻，且被告人案发后积极退赃，有明显的悔罪表现。3、被告人虽然利用职务之便为行贿人谋取了利益，但所有事故都得到了快速、妥善的处理，没有因此造成任何不良的社会影响。关于挪用公款罪。1、被告人挪用公款的情节较轻，且刚达到量刑起点。2、被告人具有坦白情节。3、被告人挪用公款的主观恶性小，未给国家财产造成损失。综上，根据本案的量刑情节，应对被告人免予刑事处罚。经审理查明，一、受贿事实（一）2015年春节前至2015年4月，中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部党工委书记唐某某为了让时任留坝县安全生产监督管理局局长的被告人王某某在工程施工中给予关照以及项目部工地两起伤亡事故调查处理中予以帮忙，先后在留坝县“汉王城”酒店门口、王某某办公室分三次送给王某某现金共计人民币2.5万元，王某某予以收受。（二）2015年4月的一天，中铁十九局集团有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-4标段项目部经理孙某某因担心包家岭隧道工地一人死亡安全责任事故存在瞒报行为，会被留坝县安全生产监督管理局重罚，就请时任该局局长的被告人王某某帮忙从轻处理。后为感谢王某某，在留坝县县委门前车内送给王某某2万元，王某某予以收受。（三）2015年3月的一天，中铁港航局集团第三工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-6标段项目部党工委书记胡某某为了不让留坝县安全生产监督管理局调查观音崖大桥工地水泥罐车砸伤2名工人的事故，请时任该局局长的被告人王某某帮忙，在王某某办公室送给王某某1万元，王某某予以收受。（四）2015年3月的一天，中交第一公路工程局有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目经理部安全总监田某某为了感谢时任留坝县安全生产监督管理局局长的王某某在处理留坝县铁佛殿一号隧道工人坠崖死亡事故中的关照，在王某某的办公室送给王某某5000元，王某某予以收受。被告人王某某收受贿赂共计6万元，用于给其儿子购买家具、汽车以及借给他人使用。案发后，王某某将赃款上缴。上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证、质证，证据来源合法，内容真实有效，足以认定，予以采信：1、汉中市人民检察院扣押财物清单。证实被告人王某某已将6万元赃款上缴的事实。2、2015年4月20日被告人王某某与中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部党工委书记唐某某的手机短信。证实被告人王某某与唐某某通过手机发送内容为“记者那边啥情况？晚点我联系你”的短信互相联系的事实。3、陕西宝汉高速公路建设管理有限公司中标通知书、合同协议书、廉政合同、安全生产合同、中铁十一局集团第一工程有限公司委员会关于唐某某同志任职通知。证实中铁十一局集团第一工程有限公司中标宝汉高速PH-10标段项目，唐某某为宝汉高速公路坪坎至汉中PH-10标段项目部党工委书记的事实。4、受伤工人权金龙与中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部桥梁二队协议书。证实2015年2月1日，宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部工人权金龙在武曲铺特大桥墩柱立模板时受伤，后与宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部达成赔偿协议的事实。5、中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部情况说明、中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部与孟浩签定的罐车租赁合同。证实2015年2月25日在留坝县武关驿镇武曲铺村施工路段因罐车司机操作不当，发生人员死亡事故的事实。6、中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部单据报销审批单。证实该项目部党工委书记唐某某2015年春节前送给被告人王某某5000元，2015年春节后送给被告人王某某1万元，2015年4月送给被告人王某某1万元，共计2.5万元均用其他发票进行报销的事实。7、孙某某手机截屏材料。证实2015年5月6日，被告人王某某发给孙某某内容为“孙总，瞒报事故处罚我已有办法控制在三至四万元内，你不用担心。”的手机短信的事实。8、中铁十九局集团有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程施工PH-4标段合同文件、中铁十九局集团第六工程有限公司关于宝汉项目部人员任职的批复、陕西宝汉高速公路建设管理有限公司汉坪建设管理处陕宝汉坪发[2015]205号合同段主要人员申请变更批复。证实中铁十九局集团有限公司中标宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-4标段项目，孙某某为宝汉高速PH-4标段项目部经理、刘某某为项目部财务部部长的事实。9、留坝县安全生产监督管理局（留）安监管案[2015]2号关于宝汉高速留坝段PH-4标段合同项目部包家岭隧道4.30事故案卷首页、立案集体讨论记录、留坝县宝汉高速（汉坪）段PH-4标段合同项目部包家岭隧道“4.30”事故调查报告、留坝县人民政府留政函[2015]8号关于对宝汉高速留坝段PH-4标段合同项目部包家岭隧道“4.30”安全生产责任事故调查报告处理意见批复、留坝县非税收入管理局非税收入归集户个人结算业务申请书、留坝县安全生产监督管理局安全生产行政执法结案审批表、安全生产行政执法询问通知书、安全生产行政执法听证告知书、安全生产行政执法行政处罚告知书、安全生产行政执法行政处罚决定书。证实针对宝汉高速留坝段PH-4标段合同项目部包家岭隧道发生的死亡1人安全生产责任事故，留坝县安全生产监督管理局对负有主要责任的河南忠诚隧道建筑劳务有限公司处以20万元的罚款；负有领导管理责任的PH-4标段项目部经理孙某某处以3万元罚款；对负有领导管理责任的现场负责人郑祥浩处以2.1万元罚款；对施工队负责人方永明处以3万元罚款；对瞒报事故责任人郑祥浩处以5万元罚款，罚款项目部已交清并结案的事实。10、中铁十九局集团2015年5月、6月会计凭证复制件。证实中铁十九局集团有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程施工PH-4标段项目部经理孙某某在财务部门借2万现金，经刘某某在2015年5月17日30003号转账凭证，2015年6月8日20015号付款凭证中以租赁费名义列出的事实。11、中铁港航局集团第三工程有限公司三公司人资干[2014]463号关于调动徐某某同志工作的通知复制件。证实2014年6月徐某某从郧十项目部调至宝汉高速PH-6标段项目部工作，系项目经理的事实。12、中铁港航局集团第三工程有限公司三公司党人干[2014]464号关于调动胡某某同志工作的通知复制件。证实2014年7月胡某某调至宝汉高速PH-6标段项目部工作，系党工委书记的事实。13、2015年3月13日，被告人王某某与中铁港航局集团第三工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-6标段项目部党工委书记胡某某的手机短信。证实被告人王某某发给胡某某内容为“胡书记，我是安监局王某某，此事进展怎样，在处理善后的同时请你安排一妥当人员把事故简单整理直接交我手上”的手机短信的事实。14、陕西宝汉高速公路建设管理有限公司中标通知书、合同协议书复制件。证实中铁港航局集团第三工程有限公司中标宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-6标段项目的事实。15、劳务分包合同、劳务用工合同、汪海平出具的收条复制件。证实中铁港航局集团第三工程有限公司中标宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-6标段项目后分包给西安川跃建筑劳务有限公司，汪海平在西安川跃建筑劳务有限公司务工，2015年3月汪海平在观音崖大桥施工时受伤并领取相关赔偿费用的事实。16、中铁港航局集团第三工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-6标段项目部现金付款凭证、餐费发票、胡某某的航空运输电子客票、西安顺丰速运发票等各种消费票据。证实胡某某用各种办公费、油费、业务费、差费等票据从项目部报出11589元的事实。17、中交第一公路工程局有限公司营业执照、中标通知书、中交一公司总承包经营分公司[2014]124号关于林光稳等同志职务任免的通知、安全总监工作职责、合同协议书复制件。证实中交第一公路工程局有限公司中标宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-9标段项目，并聘任杨某某为PH-9标段项目部经理、田某某为安全总监的事实。18、中交第一公路工程局有限公司关于成立宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目经理部的请示、批复、宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）路基桥隧工程PH-9标段劳务分包合同。证实2014年8月6日，宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目部成立以及成立后该项目部将项目分包给国诚集团有限公司的事实。19、留坝县安全生产监督管理局关于宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目部铁佛殿隧道“3.15”事故调查案卷材料、留坝县政府关于对宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目部“3.15”事故调查报告处理意见批复、宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段铁佛殿隧道“3.15”案情分析会议记录、留坝县安全生产监督管理局关于宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段铁佛殿隧道“3.15”事故死者家属上访情况汇报、汉中市安全生产委员会关于“3.15”事故调查处理的督办函，留坝县人民政府关于“3.15”事故调查处理督办情况的报告。证实宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目部“3.15”事故，经留坝县安全生产监督管理局介入调查并出具调查结果的事实。20、中交第一公路工程局有限公司宝汉高速项目部餐饮票据、差旅费报销单等各类票据。证实田某某送给王某某的5000元通过餐饮票据、差旅费票据报销的事实。21、证人唐某某的证言。证实2014年6月中旬中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中PH-10标段项目部进场施工，留坝县安全生产监督管理局对生产安全进行监督管理。2015年春节前的一天，为了和该局局长王某某拉近关系，方便以后工作上给予便利，其从项目部财务处借5000元，在留坝县“汉王城”酒店门口送给王某某，王某某予以收受。2015年春节后的一天，武关驿镇工地发生车祸造成司机死亡的事故，为了避免留坝县安全生产监督管理局调查、处罚，其从项目部财务处借1万元，在王某某办公室送给王某某，王某某予以收受。2015年4月的一天，工地上一个工人从桥墩上掉下来摔伤，为了请王某某帮忙不把此事作为安全事故上报，其从项目部财务处借1万元，在王某某办公室送给王某某，王某某予以收受。并证实先后三次送给王某某共计2.5万元，都是其从项目部财务上借的，之后再用其他发票将这些钱补上。其与王某某之间没有任何债权债务关系，2.5万元是送给王某某个人的事实。22、证人孙某某的证言。证实其和被告人王某某于2015年年初检查工作时认识。2015年4月，其项目部发生一起工人重伤后不治身亡的安全事故，为了减轻对瞒报事故行为的处罚。其电话联系留坝县安全生产监督管理局局长王某某，请王某某帮忙。在5月初，王某某给其发短信告诉其瞒报事故处罚有办法控制在三至四万元内，让其不用担心。之后，留坝县安全生产监督管理局对其项目部处罚20多万元。为了感谢王某某的帮忙，其从项目部财务处借款2万元，在留坝县县委门口送给王某某，王某某予以收受。并证实其安排刘某某以租赁费发票把送给王某某2万元的帐冲抵。2万元是送给王某某个人的，其与王某某之间没有任何债权债务关系的事实。23、证人刘某某的证言。证实2015年春节前、2015年5月、2016年春节前中铁十九局集团有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程施工PH-4标段项目部经理孙某某分三次借支2万元现金，共计6万元，三次借款孙某某都出具有借条，之后孙某某安排其以支付租赁费的形式将借款6万元予以处理，其将借条还给孙某某的事实。24、证人胡某某的证言。证实2015年3月宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-6标段项目部观音崖大桥一辆水泥罐车灌水泥时把拌合站两名工人砸伤，其找王某某说了事故情况，并请王某某帮忙让留坝县安全生产监督管理局别过问这个事情，王某某答应只要把事故善后工作处理好，安监局可以不介入调查。为了感谢王某某帮忙没有介入这起事故的调查，也为了与王某某搞好关系，徐某某让其送给王某某1万元。之后其在王某某办公室送给王某某1万元。并证实其与王某某没有任何债权债务关系。送出的1万元是其自己的钱垫支的，后用餐费之类的发票在公司账上进行报销的事实。25、证人王某甲的证言。证实2015年3月，宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-6标段项目部观音崖大桥施工时一辆水泥罐车灌水泥时将两名施工人员砸伤，事故发生后没有向留坝县安全生产监督管理局上报，由于公司对安全事故考核比较严厉，所以没有留存事故资料的事实。26、证人徐某某的自书材料。证实2015年3月，宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段路基桥隧工程PH-6标段项目部观音崖大桥混凝土施工过程中因司机造作不当，混凝土掉落砸伤两名正在作业的工人。为了不暴露这次事故，引起安监部门的处罚，其和胡某某商量，决定由胡某某出面去做留坝县安全生产监督管理局局长王某某的工作，让其不要调查此事，并商量送给王某某1万元作为感谢。此后留坝县安全生产监督管理局没有调查这起事故，胡某某垫付的1万元用餐费在项目部进行报销的事实。27、证人田某某的证言。证实2015年3月15日，中交第一公路工程局有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目部劳务队国诚集团有限公司一名工人不慎从山崖上坠落造成重伤，经救治无效死亡，死者家属来汉中谈赔偿。留坝县安全生产监督管理局通知其项目部安抚好家属，妥善处理后事。同时留坝县安全生产监督管理局组成事故调查组对事故调查后认定为意外事故。事情得到妥善处理后，其想着事故被认定为意外，留坝县安全生产管理监督局局长王某某没有为难其项目部，为了感谢王某某其在王某某的办公室送给王某某5000元。并证实其以及项目部与王某某之间没有任何债权债务关系，5000元是其代表项目部送给王某某个人的，之后利用餐费等其他票据将5000元在项目部的财务上报销了，并给项目部经理杨某某说过此事的事实。28、证人杨某某的证言。证实2015年4月，中交第一公路工程局有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段项目部安全总监田某某拿着报销单来办公室让其签字报账，并告诉其为了工地上的事给留坝县安全生产监督管理局局长王某某送了5000元，用餐费等票据报销冲抵的事实。29、证人张某某的证言。证实2015年3月左右，潘达石材公司资金存在周转困难，公司股东乔玉东帮忙让其借点钱，其作为经手人以潘达公司的名义向被告人王某某借款20万元的事实。30、证人王某乙的证言。证实其结婚买家具和家电时父亲王某某给了2万元左右，2015年6月其购买轿车时父亲王某某给了2万多元的事实。31、被告人王某某的供述。证实宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段在留坝县境内的施工要接受县安全生产监督管理局的监督管理，2012年2月至2015年5月由其担任留坝县安全生产监督管理局局长。2015年春节前，在留坝县“汉王城”酒店门口中铁十一局集团第一工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-10标段项目部党工委书记唐某某为了和其拉近关系，送给其5000元现金；2015年春节后，PH-10标段工地水泥罐车发生侧翻，司机死亡，为了处理好此次事故，唐某某在其办公室送给其1万元现金；2015年4月，有两个记者到县安监局反映PH-10标段项目部武曲铺工地工人摔伤，后其给唐某某打电话了解情况，唐某某在其办公室送给其1万元现金。2015年5月的一天，中铁十九局集团有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-4标段项目部经理孙某某为了感谢其在处理工人死亡事件中给予的关照和帮助，在车内送给其2万元现金。2015年3月，中铁港航局集团第三工程有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-6标段观音崖大桥工地砸伤工人，在处理好此次事故后，该标段党工委书记胡某某为了感谢其的关照，在办公室送给其1万元现金。2015年3月，中交第一公路工程局有限公司宝汉高速公路坪坎至汉中（石门）段PH-9标段工地发生一起工人死亡事故，在该事故妥善处理后，该标段安全总监田某某在其办公室送给其5000元现金。其将收受的共计6万元，2万元借给张某某，2万元用于给儿子王某乙结婚买家具，2万元用于给儿子王某乙买轿车的事实。32、发票号码为00351576的机动车销售统一发票、记载内容为“2015年4月9日借王启民五万、王有富3万，收王维亮10万，自己2万元共20万元交张某某。”的被告人王某某手机备忘录复制件。证实被告人王某某收受6万元，用于添补王某乙所购买的价值15.79万元的“马自达”轿车以及借于他人使用的事实。二、挪用公款事实2014年12月27日，南郑县仓山干鲜果专业合作社法定代表人王雷因合作社急需用钱，向其同学原留坝县副县长李文莉（另案处理）借钱。李文莉打电话向被告人王某某借钱，王某某安排胡晓龙从留坝县安全生产监督管理局“小金库”给王雷的银行账户打款5万元，王雷用其支付了合作社土地流转、水费等开支，至案发5万元未归还。2016年12月6日李文莉将赃款上缴。上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证、质证，证据来源合法，内容真实有效，足以认定，予以采信：1、搜查笔录、留坝县安全生产监督管理局帐外收入账本。证实2016年11月10日，在被告人王某某位于留坝县中医院家属楼3楼西户的家中搜出牛皮纸大号密封信封一个。信封正面粘有一张信纸，上写有项目、收入、支出金额、时间、王某某签字属实，经手人王婷签名的记账数据，信封内装有蓝色记账本一本，该账本共计17页，内有2012年、2013年、2014年、2015年收支数据。该账本所记载系留坝县安全生产监督管理局预算外账目资金，未计入该局经费帐，但按照公款管理，有单位统一专账支出，其审批要经王某某签字，资金属于公款性质，主要用于报销一些局经费无法报销的支出费用的事实。2、2014年12月27日，户名为王雷，帐号为6225065511000903471的陕西农村信合存款凭证复制件。证实该存款凭证是2014年12月27日被告人王某某安排胡晓龙将留坝县安全生产监督管理局“小金库”中的5万元借给留坝县原副县长李文莉，打款后胡晓龙在凭证上备注说明。2014年12月29日，被告人王某某在凭证上签名的事实。3、留坝县宏源矿业开发有限公司关于申请解决隐患治理补助资金的报告。证实2014年12月1日，留坝县宏源矿业开发有限公司向留坝县安全生产监督管理局申请解决隐患治理补助资金10万元，2014年12月7日王某某批准从市局专项资金中拨付6万元的事实。4、2014年12月31日留坝县安全生产监督管理局记账凭证复制件、留坝县安全生产监督管理局用款通知单。证实2014年12月7日，经被告人王某某审签同意拨付6万元给留坝县宏源矿业开发有限公司隐患治理资金的事实。5、王雷身份证复制件、南郑县仓山干鲜果专业合作社法人营业执照复制件、南郑县仓山干鲜果专业合作社税务登记证、农村土地承包经营权流转出租合同、记账收入本。证实南郑县仓山干鲜果专业合作社法定代表人王雷向李文莉借5万元用于支付土地流转、水费等支出的事实。6、陕西南郑农村商业银行股份有限公司碑坝支行证明。证实身份证为612321197411026914的客户王雷2012年6月13日办理了一张卡号为6225065511000903471的磁条卡，2016年5月17日将该磁条卡更换为卡号为6215665501000163577的芯片卡的事实。7、证人李文莉的证言。证实2014年年底，其朋友王雷向其借10万元有急用，因其当时没有钱，便向其表弟向聪借款3万元。后又给时任留坝县安全生产监督管理局局长王某某打电话向他个人借5万元，临时周转一下，但王某某个人也没有钱。过了一会王某某又给其打电话说局里“小金库”有点钱，让胡晓龙和其联系。其把王雷的银行卡账号以短信形式发给了胡晓龙，胡晓龙将5万元打入了其提供的账号。2015年5月王某某离任留坝县安全生产监督管理局时5万元尚未归还。2016年12月6日其将5万元借款上缴的事实。8、证人胡晓龙的证言。证实其2014年6月底至2015年3月代理留坝县安全生产监督管理局出纳，期间主要负责单位经费支出及“小金库”的管理。2014年年底的一个双休日，其接到王某某局长电话，说李文莉县长有点急事要用钱，让其从局“小金库”中取出5万元钱借李文莉县长周转一下。之后其就收到了李文莉给其发的内容是银行卡号和姓名的短信。然后其将5万元转给了李文莉提供的卡号，转完后，其打电话告知李文莉。上班后，其将备注后的汇款凭证拿给王某某，王某某在该汇款凭证上签字。2015年3月，其将单位经费、“小金库”账目及这张转款凭证移交给会计王婷，这期间李文莉未归还5万元。并证实借给李文莉的5万元是局里以留坝县宏源矿业公司名义套取后放入局“小金库”的事实。9、证人王雷的证言。证实2007年其注册成立了南郑县仓山干鲜果专业合作社。2014年12月底，因急需用钱，便对初中同学李文莉提出向她私人借钱的请求，她说个人没钱，可以从朋友那借一些。通过联系后，李文莉用手机短信将其的信合银行卡号发给了愿意借钱的朋友。当天其卡号为6225065511000903471的信合卡收到了两笔转账，一笔是3万元，一笔是5万元，共计8万元。之后这8万元用于其支付土地流转费，挖坑款、植树款、购草管理费、水费等。2016年5月，其在南郑农村商业银行股份有限公司碑坝支行将卡号为6225065511000903471的磁条卡更换成卡号为6215665501000163577的芯片卡。截止2016年11月其借李文莉的8万元尚未归还的事实。10、证人杨海清的证言。证实被告人王某某调离留坝县安全生产监督管理局之前曾说过，该局在正常帐外有一个“小金库”，里面的资金是通过向县上企业拨付隐患治理补助资金，然后企业从中返还部分资金套取的，具体有几家企业返还多少资金其不清楚。但印象中宏源矿业有限公司拨付过隐患治理资金的事实。11、被告人王某某的供述。证实2014年12月27日，副县长李文莉给其打电话说有急事，让其个人借款10万元用几天，其告诉李文莉自己没有钱，李文莉让帮忙想办法向朋友借钱，随后就把电话挂了。其想起留坝县安全生产监督管理局预算外收入账上有5万元，就给李文莉打电话说可以从胡晓龙保管的其他收入账上借给她5万元，李文莉提出把钱打到卡上。其就给胡晓龙打电话让他和李文莉联系，按卡号给李文莉打款5万元。2015年元旦收假上班后，其让胡晓龙在凭证上作为经手人签字备注，同时其在凭证上签字，后胡晓龙将其他帐收入资料交给了王婷。这5万元是安全生产安全隐患排查工作经费拨到企业后套取的，是预算外账目资金，没有计入局经费帐，但是按照公款管理的，有单位统一专账支出，审批都要其签字，资金属于公款性质，主要是用来报销一些无法在局经费账上报销的支出。2015年5月其调离留坝县安全生产监督管理局时，李文莉尚未归还5万元借款的事实。本案还有以下证据证实，并经庭审举证、质证，证据来源合法，内容真实有效，足以认定，予以采信：1、汉中市人民检察院立案决定书、侦结交办决定书。证实2016年11月7日汉中市人民检察院对被告人王某某以涉嫌受贿罪立案侦查，并于2016年12月12日以王某某涉嫌受贿、挪用公款罪将该案侦查终结移送留坝县人民检察院审查起诉。2、破案经过。证实被告人王某某受贿案系汉中市人民检察院自行发现，王某某主动供述其挪用公款的事实。3、被告人王某某身份证复制件、户籍证明、无违法犯罪记录证明。证实被告人王某某已达刑事责任年龄，无违法犯罪前科的事实。4、留坝县委组织部干部任免审批表、留坝县人民政府留政任字（2012）4号文件、留坝县人民政府留政任字（2015）10号文件。证实被告人王某某系国家机关单位公职人员，2012年2月至2015年5月任县经济贸易局副局长兼县安全生产监督管理局局长的事实。5、中共留坝县直属机关工作委员会出具党员信息表。证实被告人王某某于1988年9月入党，现为中共党员的事实。6、留坝县机构编制委员会留编发（2013）19号文件。证实留坝县经济贸易局的相关职责，其中职责第十项指出其具有承担全县安全生产综合监督管理、监督、考核企业安全生产工作并通报安全生产控制指标执行情况。第十三项指出其负责组织全县安全生产大检查和专项监督，依法组织安全生产事故的应急求援、调查处理和结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。7、留坝县经济贸易局留经（2013）2号文件。证实被告人王某某系县经济贸易局党组成员、副局长兼县安全生产监督管理局局长，分管全县安全生产工作等的事实。8、汉中市人民检察院反贪污贿赂局办案说明。证实被告人王某某为汉中市人民检察院办案提供重要案件线索，从而使汉中市人民检察院侦破一要案，有立功表现的事实。9、悔过书、思想认识。证实被告人王某某在案发后，认罪悔罪的态度。本院认为，被告人王某某担任留坝县安全生产监督管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物6万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，应依法对其予以惩处。被告人王某某将留坝县安全生产监督管理局公款5万元借于他人使用，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，应依法对其予以惩处。留坝县人民检察院指控被告人王某某犯受贿罪、挪用公款罪罪名成立。被告人的辩护人提出，1、被告人认罪态度积极、主动坦白了侦察机关未掌握的大部分受贿事实，符合《刑法》第六十七条第三款关于犯罪嫌疑人具有坦白情节的法律规定。被告人在本罪名中虽不构成自首，但其坦白情节却接近于自首产生的积极效果，在对被告人量刑时比照自首情节最大限度的予以从轻处罚。2、被告人受贿情节轻微，且案发后积极退赃，有明显的悔罪表现。3、被告人虽然利用职务之便为行贿人谋取了利益，但所有事故都得到了快速、妥善的处理，没有因此造成不良的社会影响。4、被告人挪用公款的情节较轻，且刚达到量刑起点。5、被告人挪用公款的主观恶性小，未给国家财产造成损失。辩护人的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。被告人王某某在检察机关侦查期间，提供重要案件线索，从而使一要案得以侦破，构成立功，依法可从轻处罚。被告人归案后，认罪、悔罪，积极退缴赃款，可酌情予以从轻处罚。综合本案查明的事实及量刑情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十四条第一款、六十一条、六十二条、第六十七条第三款、第六十八条、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条之规定，判决如下:一、被告人王某某犯受贿罪，免予刑事处罚；犯挪用公款罪，免予刑事处罚；二、涉案赃款6万元，依法没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  辛长彦代理审判员  武 杰人民陪审员  赵 平二〇一七年十月三十日书 记 员  殷沁沁`