福建省三明市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)闽04民终1063号上诉人（原审被告）：沙县虬江街道办事处水南村民委员会，住所地福建省三明市沙县水南路96、98号。法定代表人：杨福建，系村主任。委托诉讼代理人：吴远军，福建欣光律师事务所执业律师。被上诉人（原审原告）：陈某1，男，1974年2月27日出生，汉族，住福建省三明市沙县。被上诉人（原审原告）：陈某2，女，1979年7月5日出生，汉族，住福建省三明市沙县。被上诉人（原审原告）：陈某3，男，2006年2月17日出生，汉族，住福建省三明市沙县。法定代理人：陈某1(系陈涵杰父亲)，男，1974年2月27日出生，汉族，住福建省三明市沙县。法定代理人：陈某2(系陈涵杰母亲)，女，1979年7月5日出生，汉族，住福建省三明市沙县。上诉人沙县虬江街道办事处水南村民委员会（以下简称水南村委会）因与被上诉人陈某1、陈某2、陈某3承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沙县人民法院(2017)闽0427民初450号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月21日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人水南村委会的委托诉讼代理人吴远军，被上诉人陈某1、陈某2并作为陈某3的法定代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。水南村委会上诉请求：撤销一审法院判决第一项，一、二审诉讼费由陈某1、陈某2、陈某3承担。事实与理由：1.一审判决违反法定程序，本案所涉款项的发放主体是沙县虬江街道水南村经济股份合作社（以下简称水南经济合作社），且款项性质为水南经济合作社对社员发放借款，水南经济合作社应作为当事人参加诉讼，一审未追加水南经济合作社参加诉讼，但实体处理结果与水南经济合作社存在法律上的利害关系，属遗漏当事人，程序错误。2.一审法院认定诉争款项为征地补偿款，事实不清，证据不足。自2013年以来，水南村委会依法收到的征地补偿款尚有3000余万元留存，未确定分配方案，且除征地补偿款外，水南村委会尚有固定资产的租金等经营性收益，故水南村委会借给水南经济合作社的款项并不是征地补偿款，一审判决举证责任倒置，以水南村委会未对征地补偿款去向进行合理说明，从而认定水南经济合作社分配给大部分村民的款项来源于征地补偿款，属认定事实不清，证据不足。3.一审法院认定陈某1、陈某2、陈某3有水南村集体经济组织成员资格属事实认定错误。陈某1、陈某2、陈某3户口地址是沙县××××号，并不是水南村，所属户籍管理为沙县公安局凤岗派出所，不是水南村所属沙县公安局虬江派出所，且未实际生活在水南村，没有依靠水南村的土地及其他生产资料及资源维持生活，不属水南村的集体经济组织成员资格。陈某1、陈某2、陈某3辩称，1.福建省高级人民法院（2009）闽民提字第106号民事判决书已明确判决陈某1具有集体经济组织成员资格，而陈某2因与陈某1结婚于2006年将户口迁入水南村，婚生子陈某3因出生户口亦××在××村，当时水南村并未提出异议，陈某1、陈某2、陈某3住在水南村，从未将户口从水南村迁出，且福建省高级人民法院（2009）闽民提字第106号民事判决书判决陈某1具有水南村集体经济组织成员资格后，陈某2也曾分得征地补偿款。2.水南村委会所提出的租金、机砖厂等经营性收入，尚不足以发放水南村村民的老人金、选举费用等款项，涉案款项应为征地补偿款。3.水南村委会与水南经济合作社的法定代表人一致，社员亦是村民，一审未追加水南经济合作社为当事人未违反程序。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。陈某1、陈某2、陈某3向一审法院起诉请求：1.判令水南村委会支付陈某1、陈某2、陈某3每人征地补偿款21000元，共计63000元。2.判令诉讼费由水南村委会负担。一审法院认定事实：（2009）闽民提字第106号民事判决书确认陈某1因出生取得水南村集体经济组织成员资格，之后陈某1未出现丧失集体经济组织成员资格的情形。2006年4月5日，陈某2因结婚户口随夫迁入水南村，二人生育的男孩陈涵杰因出生申报××村，陈某1、陈某2参与了水南村的村民委员会选举。水南村成立了水南经济合作社，确定部分符合条件的村民具有入社资格，对入社的村民不定期发放生产发展金，生产发展金的来源为向水南村的借款，村民代表大会即社员大会。其中，水南村分别于2013年11月8日、2014年3月6日、2014年11月14日、2015年5月15日、2015年7月6日召开村民代表大会，决定水南村以出借生产发展金的名义将资金出借给水南经济合作社，再由水南经济合作社发放给入社的部分村民。水南经济合作社于2014年1月30日发放2000元，2014年5月20日发放2000元，2015年1月28日发放2000元，2015年6月23日发放10000元，2015年9月1日发放5000元，每社员共计发放21000元。从2010年开始水南村的土地陆续被征用，至今水南村共取得54685927.5元征地补偿款。对争议事实，一审法院认定如下：水南经济合作社以生产发展资金形式分配给大部分村民的款项，资金主要来源于向水南村的借款，而水南村从2010年起至今共取得54685927.5元征地补偿款，水南村自认征地补偿款未在村集体中进行分配且现账户余额为3000万元左右，水南村未对征地补偿款的去向进行合理说明，故一审法院认定水南经济合作社以生产发展资金形式分配给大部分村民的款项，资金主要来源于水南村的征地补偿款。一审法院认为，农村集体经济组织成员的合法权益受法律保护，水南村的征地补偿款虽未经村民大会或村民代表大会讨论制订分配方案，但生产发展基金的发放方案系由水南村村民代表大会讨论决定，应视为征地补偿款的分配方案已经水南村民主议定程序，可以作为水南村集体经济组织成员依法取得土地补偿款的依据。依照法律规定，征地补偿安置方案确定时具有水南村集体经济组织成员资格的村民应当获得相应的征地补偿款。陈某1因出生取得水南村集体经济组织成员资格，陈某2、陈某3分别因加入和出生取得水南村集体经济组织成员资格，三人未出现丧失水南村集体组织经济成员资格的情形，其三人在土地补偿安置方案确定时已经取得水南村集体经济组织成员资格，故陈某1、陈某2请求水南村委会支付相应份额的征地补偿款的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。陈某1、陈某2、陈某3作为水南村集体经济组织成员自水南村发放诉争款项之日起应当知道其权利受到侵害，但三人于2017年2月27日向一审法院起诉，根据“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”的法律规定，陈某1、陈某2、陈某3部分主张已超出法律规定的诉讼时效。水南村认为陈某1、陈某2、陈某3主张的6000元（水南村分别于2014年1月30日、2014年5月20日、2015年1月28日各发放2000元）已超过诉讼时效的辩解，予以采纳。判决：一、水南村委会于判决生效后十日内支付陈某1、陈某2、陈某3每人征地补偿款各15000元，共计45000元。二、驳回陈某1、陈某2、陈某3超出部分的诉讼请求。本案诉讼费1375元，由水南村委会负担925元，由陈某1、陈某2、陈某3负担450元。二审中，当事人没有提交新证据。除水南村委会对一审认定陈某1、陈某2、陈某3具有水南村集体经济组织成员资格及涉案款项主要来源于水南村征地补偿款等事实有异议外，双方当事人对一审法院审理查明的其他事实无异议，本院依法予以确认。根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：陈某1、陈某2、陈某3是否具有水南村集体经济组织成员资格；涉案款项是否为征地补偿款；一审是否违反法定程序。本院认为，人民法院审查认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障等因素，予以综合认定。福建省高级人民法院（2009）闽民提字第106号民事判决书已确认陈某1因出生取得水南村集体经济组织成员资格。陈某2、陈某3分别因加入和出生取得水南村集体经济组织成员资格，三人均未出现丧失水南村集体组织经济成员资格的情形。2004年沙县行政区划重新规划后，陈某1户口从未迁出水南村且陈某1、陈某2仍作为水南村村民参加了水南村的选举等事宜，亦没有证据表明陈某1、陈某2、陈某3已加入另一集体经济组织。因此，水南村委会主张陈胜华、陈某2、陈某3不具有其集体经济组织成员资格，事实和法律依据不足，不能成立。水南村委会提供的证据不足以证明以水南经济合作社名义发放的涉案款项均来源于水南村委会的经营性收入，一审法院认定涉案款项的主要来源为水南村的征地补偿款，并无不当。水南村委会及水南经济合作社的法定代表人为同一人，社员大会即村民大会，一审审理期间水南村委会未要求追加水南经济合作社参与诉讼，陈某1、陈某2、陈某3对一审法院未追加水南经济合作社参与诉讼无异议，故水南村委会主张一审判决严重违反法定程序，于法无据，本院不予支持。综上所述，水南村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1375元，由沙县虬江街道办事处水南村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  谢学斌审判员  林广伦审判员  黄 涛二〇一七年十月二十六日书记员  陈艳红附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。