淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2016)苏0811民初619号原告（反诉被告）：淮安联诚建设工程有限公司，住所地淮安市淮阴区渔沟镇政府办公楼208－216室。被告（反诉原告）：淮安工业园区人力资源服务有限公司，住所地淮安工业园区龙腾路9号。原告淮安联诚建设工程有限公司（下称联诚公司）诉被告淮安工业园区人力资源服务有限公司（下称人力资源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年2月26日立案受理。2016年4月14日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告联诚公司委托诉讼代理人魏松明、王银平，被告人力资源公司委托诉讼代理人徐爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告联诚公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即给付原告工程款228.14万元及利息。2、诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：2013年8月18日，原、被告签订《建设工程施工合同》1份，被告将其建设的淮安工业园区人力资源市场1号厂房、道路、下水道等工程发包给原告施工。合同生效后，原告依据合同约定组织队伍进场施工。原告克服工程变更量大、被告不按约定进度付款等困难，终于使工程于2015年5月19日一次性通过竣工验收并交付使用。工程通过竣工验收后，原告依约向被告递交了变更增加结算书，但被告未在合同约定的时间内予以回复。虽经原告反复追讨，被告也未按照约定的固定造价向原告支付工程款，故诉至法院。被告人力资源公司辩称：1、原告在施工期间未按图纸及投标报价书的工程款清单进行施工，工程虽最终经过竣工验收，但原告擅自变更和减少施工工程量，应当扣减相应价款，具体的工程量以图纸及现场施工实际工程量为准。2、涉案工程在2015年5月19日通过验收，但原告一直拒不交付工程资料，导致被告建设的工程无法办理备案登记，这是双方矛盾的根源，因此原告主张逾期付款利息无事实依据。3、原告在工程施工期间，没有按合同约定组织施工管理，项目建造师长期不在工程施工现场，施工的工程存在严重质量问题，多次返修，被建设主管部门查处。至2015年5月19日工程竣工，工期延误了408天，且工程在竣工验收时，工程质量没有达到一次性竣工验收合格的标准。反诉原告人力资源公司向本院提出反诉请求：1、要求反诉被告承担延误工期违约金408000元；2、反诉被告承担一次性验收未达到合格标准违约金718700元；3、反诉被告承担建造师出勤不足违约金155000元；4、反诉被告开具决算工程款金额（具体金额以法院判决认定的工程款为准）的建筑业发票。5、反诉诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：反诉原、被告双方于2013年8月8日签订《建设工程施工合同》，反诉原告位于淮安工业园区龙腾路9号的人力资源1号厂房、道路、下水道等附属工程由反诉被告承建施工。合同约定工期200天，如工期延误，以延误工期的各单体工程分别向反诉原告支付每天1000元的违约金；经验收，工程质量一次性验收达不到合格标准的，××（反诉原告）对××（反诉被告）处以合同价10%的罚款；项目建造师每月出勤天数不满22个有效工作日（××进行考核），××（反诉原告）按1000元每天扣除××（反诉被告）工程结算款。涉案工程于2013年9月16日正式施工。施工期间，反诉原告按照合同约定向反诉被告支付工程进度款，但反诉被告因资金、技术、管理等原因，项目建造师长期不在施工现场，未能按照图纸及施工规范进行施工，进度缓慢，工程质量存在严重问题。监理、质监等部门多次责令停工整改、拆除不合格的施工部位，重新施工。2014年12月3日，涉案工程经竣工初验，仍存在众多质量问题，需要修复、处理，无法达到一次性验收合格标准。后经多次整改、修复，涉案工程于2015年5月19日通过竣工验收。工程竣工验收后，双方就工程资料交付、结算等发生争议，反诉原告已就工程资料交付提起诉讼；反诉被告也已就工程款结算提起诉讼。截止反诉之日，反诉原告累计支付反诉被告工程款4341216.58元，反诉被告开具4092800元建筑业发票。为一并解决纠纷，故提起反诉。反诉被告联诚公司辩称：1、关于延误工期问题。根据合同约定，一号厂房工期为200天，原告于2014年10月27日完成工程，并验收合格。期间，原告克服工程变更量大、被告没有按时付款的困难，且原告延长工期经过监理的签字确认，现被告要求原告承担延误工期的违约责任无任何依据。2、关于被告要求原告承担一次性验收未达到合格标准的问题。本案工程完工后，通过合同约定的验收方式进行验收且一次性合格，因此被告要求原告承担违约责任无事实依据。3、关于被告要求原告承担建造师出勤不足违约金问题。在合同履行期间，原告的建筑师勤勉的履行了自己的职责，不存在被告所说的不在施工现场的问题。4、关于被告要求原告开具发票的问题。原告领取被告的工程款后，基本上足额的开具了发票，如经过对帐，原告有开票不足部分存在，原告愿意开具。请求法庭依法判决。经审理查明:2013年8月18日，原告联诚公司（××）与被告人力资源公司（××）签订《建设工程施工合同》1份，约定被告人力资源公司将其位于淮安市工业园区龙腾东路9号淮安工业园区人力资源市场1号厂房、道路、下水道等配套工程发包给原告联诚公司，合同主要内容为：“承包范围土建、水电安装。合同工期：1号厂房合同工期总约定工期200天，道路下水道等配套工程总日历天数天，工程质量标准合格，合同价款：7187000元（不含道路、下水道等配套工程。按照第二套图纸施工，不含装饰、内墙乳胶漆、塑钢窗、所有门），道路、下水道等配套工程的造价以土建定额计算。价款按照1号厂房同比例下浮。具体价款双方以补充协议的形式确定。双方最终结算以结算价结算，双方同意以上述款的85%作为结算价。××委托的职权：1、对本工程施工阶段的质量、安全、进度以及合同管理、信息管理和施工现场的组织协调；2、按照甲方批准行使对工程索赔违约事件及费用、工期顺延的确认；3、组织召开工程例会；4、建议调换××不称职人员；5、在保修期内督促施工单位维修；6、工程质量等级认定。6、××工作：6.1××约定的时间和工作要求完成以下工作：（1）施工场地具备施工条件的要求及完成时间，协助施工单位将施工现场各种障碍物清除；（2）将施工所需的水、电、线路接至施工场地的时间。地点和供应要求：施工用电接至施工现场，并装表计量，所用电费由施工单位承担。施工用水由施工单位自行解决，并承担相关费用；（3）工程地质和地下管线资料的提供时间，发布招标文件时提供本工程地质和地下管网线路等资料供投标人查阅；（4）由××办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：竣工前办妥××应办理的相关手续；（5）水准点与坐标控制点校验要求：开工前提供水准点和座标控制点，按施工图由××、××、监理现场交验；（6）图纸会审和设计交底时间：现场另行约定。（7）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、古树名木的保护工作。9、工期延误。双方约定工期延误的其他情况：由于××的原因延误，工期顺延（必须由××工地代表签证认可），因施工方原因延误工期则按工期违约条款处罚。四、质量与检验。10、工程验收：由招标人或招标人委托的单位，组织各相关部门按施工图纸要求及国家颁布的有关工程验收规范进行验收。11、工程质量要求达到一次性验收合格标准。12、双方约定中间验收部位：按现行验收规范执行。六、合同价款与支付。13、变更或者增加项目价款及调整：1、变更增加项目价款调整方法：同比例下浮15%后的价格作为工程结算价。设计变更+工程签证单。钢筋、水泥、商品混凝土结算价格以开工之月起至主体完工之月止市场价的平均价结算。16、工程款支付：1、双方约定的工程款支付的方式和时间：以双方确定的总造价下浮15%作为结算价。工程基础验收合格后支付结算价20%的工程款，框架封顶验收合格后支付结算价20%的工程款，单体工程（第一套图纸完成竣工）经监理、设计单位、发包方验收合格后一周内，发包方支付结算价10%的工程款，最终工程（第二套图纸完成）经监理、设计单位、发包方验收合格，一月内支付结算价到95%，余款5%作为工程质量保修金，如无质量问题，工程竣工后第一年退2%，第二年1%，余款在第五年保修期满后一月内一次性退还（本金）。2、施工期间如遇政策性调整文件结算时予以调整，材料价格上涨或者下跌5%由发包方承担（收益）。九、竣工验收与结算：22、竣工验收：22.1××提供竣工图的约定：工程竣工后一个月内提供三套完整的竣工图和竣工结算及其他资料。××对××提交完备的竣工结算在三月内予以审核完毕，否则视为对送审价款的认可，作为结算依据。22.2中间交工工程的范围和竣工时间：按××提供的书面计划。十、违约、索赔和争议23.2本合同中关于××违约的具体责任如下：本合同约定××工期违约应承担的违约责任：××按照各单体工程的延误天数分别计算违约金，以延误工期的各个单体工程分别向××支付每天1000元违约金。本合同约定××质量违约应承担的违约责任：经验收，工程质量一次验收达不到合格标准的，××对××处合同总价的10%罚款。凡经返工后质量验收仍达不到合格的，由此造成的一切经济损失由××承担。验收达不到合格的工程，××必须自费返工。因返工而造成工期延误的要执行工期延误处罚条款。30、补充条款：1、要求××建造师及项目部其他人员（含施工组长）必须常驻工地，如××建造师每月在工地出勤天数不满22个有效工作日（由发包方人进行考核），××按1000元/天扣××工程结算款，施工管理人员必须是投标时的建造师部人员（且为本单位的正式职工，进场提交相关证明的复印件），各工种上岗人员必须持有上岗证。”合同签订后，原告联诚公司组织工人进场施工。施工过程中，经被告要求，原告在1号厂房厂区内西主路南侧建造厨房两间及围墙19.37米等工程，但未签订施工合同。2014年12月3日，涉案工程进行竣工初验，部分外墙存在龟裂，后经整改后验收合格。2015年5月19日，涉案工程经竣工验收合格。被告人力资源公司已经支付原告工程款4116216.58元。在案件审理中，经原告申请，本院依法委托淮安市正中工程建设监理有限公司（下称正中公司）对淮安工业园区1号厂房建设工程施工合同外增加、变更部分的工程造价进行鉴定。2017年10月，经多次修正，正中公司出具工程造价鉴定报告书，鉴定意见为：1号厂房施工合同变更部分工程（不含室外辅房部分）总价为285141.136元（其中电气现场未做部分80707.77元,土建未做部分59588.19元，增加工程量475756.12元，合计335460元，已下浮15%），1号厂房室外辅房工程（含部分围墙）总价为134623.068元（已下浮15%）。另查：2013年11月23日，因被告人力资源公司委托设计院就基槽深挖部分重新设计方案以及工程量增加，原告申请工期顺延62天，涉案工程监理单位张家港市金明建设项目管理有限公司同意顺延。2014年3月14日，因一号厂房屋面设计方案变更，原告申请工期顺延31天。2014年4月26日，因一号厂房在主体验收时出现部分屋面渗水现象，被告要求原告停止一切施工，原告申请顺工期顺延34天，监理单位予以同意。2014年5月20日，因一号厂房屋面设计变更及工程量增加，原告申请工期顺延91天。2014年6月1日，因被告施工的消防工程的阻碍，原告申请工期顺延77天。2014年6月3日，因一号厂房部分渗水部位的处理方案变更，甲方要求停工两次，原告申请工期延期55天。2014年7月24日，因屋面渗水处理方案设计变更以及被告自行施工的消防工程的阻碍，原告申请工期顺延32天。上述工期顺延天数合计382天。2015年2月4日，被告确定施工范围的二三层隔墙板的材质，之后原告施工两个月。上述事实，有庭审笔录，原告联诚公司提供的建设工程施工合同、施工记录、工程土建变更增加资料、延期报告、报告、平面图、竣工验收记录、地基验收报告，被告提供的投标报价书、建设工程施工合同、通知单、取消项目结算、已付工程款统计表、付款凭证、会议纪要、工程质量竣工验收记录、停工整改通知书、检测报告、报审表等证据在卷佐证，本院予以认定。案件审理过程中，被告人力资源公司对初步鉴定报告书有异议，并申请鉴定人出庭作证。正中公司指派沈婷婷出庭接受法庭及原、被告质询。鉴定人向法庭陈述了所作鉴定意见的根据、过程和科学基础，回答了法庭及双方当事人的提问，对所涉鉴定意见的异议进行解释，并在听取双方当事人意见后作出鉴定意见书终稿。本院认为，正中公司的鉴定程序合法，鉴定机构及鉴定人员具备鉴定资格，鉴定结论依据充分，鉴定人员亦出庭作证。被告虽提出异议，但未提供相反证据予以推翻，故本院对该鉴定报告予以采信。案件审理中，依照原告联诚公司申请，本院依法对被告人力资源公司所有的淮国用(2015)第22165号国有土地使用权进行查封。本院认为：一、关于合同效力的认定问题。原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政性法规的强制性规定，内容应属合法有效，双方均应依约履行。二、关于本诉。涉案工程本期应付合同内价款为5803502.5元（7187000元×85%×95%），应付合同外变更价款为398775.99元【（285141.136元+134623.068）×95%】。故涉案工程本期应付总价款为6202278.49元，被告已付数额为4116216.58元，尚欠2086061.91元。故被告还应向原告支付工程款2086061.91元。关于利息损失，原告主张从2015年6月19日开始计算，符合合同约定，应予支持。三、关于反诉。1、关于反诉被告是否存在延误工期的问题。反诉被告提供的延期报告可以证明经监理确认的顺延工期为384天，此外，经反诉原告认可的隔墙板的确认时间是2015年2月4日，为了完成该工程的增加工程量，原告花费近两个月时间。除涉案工程存在合同范围内的变更、增加项目外，原告还完成了不在合同范围内的工程，如围墙和小厨房等。故原告不存在延误工期的情形，反诉原告要求反诉被告承担延误工期违约金无事实依据，本院不予支持。2、关于反诉被告联诚公司是否应承担一次性验收未达到合格标准违约金的问题。2015年1月14日的《建设工程质量监督抽查记录》仅为质量监督管理机关在行使其管理监督职能过程中以“工程初验”为名义进行的抽查行为，并非工程竣工验收，即使工程质量存在问题，亦非合同约定的“经验收，工程质量一次性验收达不到合格标准的”情况。故反诉原告要求反诉被告承担一次性验收未达到合格标准违约金的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。3、关于反诉被告联诚公司是否存在建造师出勤不足的情形问题。人力资源公司提供“考勤表”，既无联诚公司建造师的签名，也无联诚公司的签字盖章，联诚公司也不予认可，故考勤表不足以证明联诚公司建造师出勤不足。此外，施工过程中，监理单位和人力资源公司亦未对联诚公司建造师的在岗时间提出任何异议，故对人力资源公司关于联诚公司建造师出勤不足的主张，本院不予采信。4、关于反诉被告联诚公司应否向人力资源公司开具工程款发票的问题。联诚公司同意在收到人力资源公司工程款后，按照工程款的数额向人力公司开具工程款发票，故本院对人力资源公司要求联诚公司开具工程款发票的诉请予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告淮安工业园区人力资源服务有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告淮安联诚建设工程有限公司工程款2086061.91元及利息（以2086061.91元为基数，自2015年6月19日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）。二、驳回原告淮安联诚建设工程有限公司的其他诉讼请求。三、反诉被告淮安联诚建设工程有限公司于本判决生效后按照已收取工程款数额向反诉原告淮安工业园区人力资源服务有限公司开具工程款发票。四、驳回反诉原告淮安工业园区人力资源服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。(上述款项汇至本院执行款账户，执行款收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，帐号：10×××08)本诉诉讼费25051元，保全费5000元，合计30051元，由原告淮安联诚建设工程有限公司负担2197元，被告淮安工业园区人力资源服务有限公司负担27854元。反诉诉讼费8617元，由反诉原告淮安工业园区人力资源服务有限公司负担8000元，反诉被告淮安联诚建设工程有限公司负担617元。原告缴纳鉴定费7472元，由原、被告各半负担。被告缴纳鉴定费7000元，由原、被告各半负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。审 判 长  张 天审 判 员  李洪昌人民陪审员  严振金二〇一七年十月三十日书 记 员  李思语附：判决所依据的法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。