河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2015）濮行初字第50号原告谢吉蕊。委托代理人刘军章。被告濮阳市公安局卫都分局，住所地：濮阳市濮上路中段123号。法定代表人刘继业，分局局长。委托代理人王志方，该局干警。被告濮阳市公安局，住所地：濮阳市胜利路西段。法定代表人李军信，局长。委托代理人逯伟，该局干警。第三人刘社彩。原告谢吉蕊不服濮阳市公安局卫都分局2015年7月21日作出的卫都公（治）行罚决字（2015）0065号公安行政处罚决定及濮阳市公安局2015年9月16日作出的濮公复决字（2015）44号行政复议决定，于2015年9月29日向本院提起诉讼。本院当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知刘社彩作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月3日公开开庭审理了本案。原告谢吉蕊及委托代理人刘军章、被告濮阳市公安局委托代理人逯伟、被告濮阳市公安局卫都分局委托代理人王志方、第三人刘社彩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告濮阳市公安局卫都分局于2015年7月21日作出卫都公（治）行罚决字（2015）0065号公安行政处罚决定，认定在2014年11月9日8时30分许，在濮阳市开发区胡村乡大村村民刘军章家中，刘军章其他兄弟姊妹刘焕章、刘继章、刘玉章、刘社章等家属给其去世的���亲烧纸，后到家中看望其母亲吴新爱。随后刘焕章、刘继章、刘玉章、刘社彩等家属要将其母亲吴新爱带走，双方继而发生争吵。刘军章、谢吉蕊夫妻二人将其母亲吴新爱拉至其堂屋西间房内将房门关闭，刘社彩、刘玉章、刘立鹏将其堂屋西间房门跺坏。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对刘社彩行政拘留五日。原告谢吉蕊不服该行政处罚决定，于2015年7月28日向被告濮阳市公安局申请行政复议。被告濮阳市公安局于2015年9月16日作出濮公复决字（2015）44号行政复议决定，认为：原行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持濮阳市公安局卫都分局作出的卫都公（治）行罚决字（2015）0065号公安行政处罚决定书。原告谢吉蕊诉称��2014年11月2日，第三人伙同其他人非法侵入他人住宅、聚众斗殴、寻衅滋事，对原告及家属进行谩骂和殴打并致伤（经法医鉴定轻微伤）。2014年11月9日，第三人又伙同其他人到原告家中进行非法打砸抢，将原告家中财物损坏，并对原告及爱人（刘军章）进行殴打，致伤，经法医鉴定为轻微伤。2014年11月11日，第三次到原告家聚众斗殴，寻衅滋事，谩骂原告，砸毁大门。根据《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国刑法》规定，属情节严重，应对第三人进行刑事处罚。而被告降格对第三人处罚五日拘留，降格行政拘留，侵犯了原告的合法权益，与法律相悖。请求本院依法判决撤销被告濮阳市公安局卫都分局作出的卫都公（治）行罚决字（2015）0065号公安行政处罚决定及濮阳市公安局2015年9月16日作出的濮公复决字（2015）44号行政复议决定，追究第三人的刑事责任。原告向本院提交的证据有：1、（2014）华法民初字第6358号民事判决书，证明第三人多年没有履行赡养义务，不可能去看望母亲；2、2014年10月20日赡养协议，证明父亲去世及母亲后事均由原告一人承担；3、2013年11月2日乡工作人员询问吴新爱笔录，证明母亲一直由原告夫妻赡养照顾，对其他子女赡养丧失了希望；4、2014年11月9日卫都分局出警证明，证明第三人多次多人聚众斗殴，寻衅滋事，任意殴打他人，破坏原告财物及非法侵入他人住宅；5、2014年11月9日照片3张（大门2张，房门1张），证明第三人到原告家非法殴打他人，任意损坏财物，非法侵入他人住宅的事实；6、2014年11月2日梁金花证明；7、2014年11月3日张顺清证明；8、2014年11月2日王菲证明；9、2014年11月2日李秀荣证明；10、2014年11月1日丁秀存证明；11、2013年12月14日胡村乡处理意见书；12、2012年4月9日刘庆东（原��之父）起诉状，依据上述证据证明第三人不赡养老人，其不是去看望母亲，而是蓄意对原告殴打和非法侵入他人住宅的事实；13、2014年11月9日视频光盘（2014年11月9日9点7分），证明刘焕章打了刘军章一拳；14、2015年10月16日卫都分局不予处罚决定书，证明第三人在2014年11月9日以前曾经非法侵入他人住宅，损坏财物，致伤原告。被告濮阳市公安局卫都分局辨称：1、其作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律依据正确，处罚适当。刘社彩、刘玉章、刘立鹏将原告堂屋西间房门门框和锁跺坏，刘社彩的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，构成故意损毁公私财物；损毁财物价值一般，达不到刑事立案标准，并且双方均为近亲属。根据刘社彩的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，违法行为为���般。故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对刘社彩作出行政拘留五日的处罚决定。以上事实有刘军章、谢吉蕊的陈述，刘社彩的陈述和辩解，物证照片，刘社彩的户籍证明、前科证明，视频资料等证据证实。2、行政处罚决定程序合法。2014年11月9日，刘军章报警后，治安管理大队民警出警，11月13日受理案件，并依法对刘军章、谢吉蕊、刘玉章、刘社彩、刘立鹏等人进行询问，积极开展调查工作；作出处罚决定前依法告知了被处罚人刘社彩被处罚的事实、理由和依据及其享有陈述权、申辩权；作出处罚决定后依法送达了当事人处罚决定书，告知了享有的复议、诉讼权利，因此行政处罚决定程序合法。综上，原告请求撤销公安行政处罚决定书的要求没有事实和法律依据，请求本院依法驳回原告诉讼请求。被告濮阳市公安局卫都分局在法定期��内向本院提交的证据有：程序证据：1、接处警登记表，证明接警时间是2014年11月9日；2、受案登记表，证明立案时间是2014年11月13日；3、受案回执，证明案件受理已经告知当事人；4、传唤证；5、传唤告知家属通知书；6、2014年11月17日鉴定意见告知笔录，告知原告其伤情鉴定意见，不构成轻微伤；7、2015年7月21日11时48分刘社彩行政处罚告知笔录；8、对第三人的处罚决定书；9、2015年7月21日刘社彩行政拘留家属通知书；10、2015年8月7日刘社彩行政拘留回执。事实证据：1、2014年11月10日原告询问笔录，证明其报案；2、2014年11月12日刘军章询问笔录，证明原告提出的报案请求；3、2014年12月10日和2015年2月4日刘玉章询问笔录各一份，证明当时刘玉章去看望其母亲将母亲带走发生争执，情急之下将门子跺坏的事实；4、2014年12月10日和2015年8月25日刘立鹏询问笔录各一份，证明其���父亲及其他亲人看望其奶奶，在将老人带走过程中情急之下跺坏门子的事实；5、2014年12月10日和2015年7月21日刘社彩询问笔录各一份，证明其去看望母亲，在将老人带走过程中情急之下跺坏门子的事实；6、被损坏房门照片；7、刘社彩身份证明；8、刘社彩无前科证明；9、现场视频一份（2014年11月9日9时6分到9时10分），证明第三人跺门的事实。被告濮阳市公安局辩称：1、其作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出了维持濮阳市公安局卫都分局作出的卫都公（治）行罚决字（2015）0065号公安行政处罚决定书的行政复议决定。2、其行政复议程序合法。请求本院依法驳回原告诉讼请求。被告濮阳市公安局在法定期限内向本院提交的证据有：1、行政复议申请处理��批表；2、原告身份证复印件；3、复议申请书；4、处罚决定书，证明收到原告复议申请后，依法予以受理。5、行政复议提交答复通知书；6、卫都分局行政复议答复书。证明其受理行政复议后责令被申请人提交作出行政行为的证据及依据，被申请人在法定期限内提交了相关证据材料和答复；7、行政复议结案审批表和行政复议决定书，证明该局在法定期限内依法作出行政复议决定；8、送达回执两份，证明该局在作出复议决定后依法送达了复议决定。第三人刘社彩述称：其与原告丈夫刘军章系姐弟关系，其及其他兄弟姊妹前去看望母亲吴新爱，在将老人带走过程中情急之下踹了原告的门。对于被告方的处罚决定无异议。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提交的证据有：1、2014年11月9日视频光盘，证明刘军章拿叉、铁棍进行攻击，剥夺其他兄弟���妹对母亲的赡养权；2、华龙区人民法院录制的吴新爱说不让刘军章赡养的录音。上述证据经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见是原告的证据均系民事纠纷证据，与本案行政行为无关。第三人对原告提交的证据的质证意见是：原告所述不属实，父亲在世时我在医院伺候，原告家中其中4间房间是我母亲的，第三人有权看望母亲。原告和第三人对被告提交的证据真实性无异议。原告对第三人提交的证据的质证意见是：对证据1真实性无异议，但第三人断章取义、虚构事实。证据2录音中询问人诱导其母亲回答问题，其母亲无民事行为能力。本院对上述证据认证如下：原告及第三人对被告提交的证据无异议，本院予以采信。原告提交的证据5、13系现场照片和视频资料，本院予以采信。原告提交的其他证据和第三人提交的证据2与本案关联性不��，只能证明其与第三人之父因父母赡养问题存在民事纠纷，故对其真实性不予审查。第三人提交的证据1系现场视频资料，本院予以采信。经审理查明：原告谢吉蕊之丈夫刘军章和第三人刘社彩系姐弟关系。2014年11月9日8时30分许，刘军章其他兄弟姊妹刘焕章、刘继章、刘玉章、刘社章等家属到刘军章家中给其去世的父亲烧纸，并要带其母亲吴新爱离开刘军章家。刘军章、谢吉蕊二人不让他们将母亲吴新爱带走，双方继而发生争执。刘军章、谢吉蕊夫妻二人将其母亲吴新爱拉至其堂屋西间房内，将房门关闭。刘社彩、刘玉章、刘立鹏将堂屋西间房门跺坏。2015年7月21日，濮阳市公安局卫都分局作出卫都公（治）行罚决字（2015）0065号行政处罚决定，对刘社彩行政拘留五日。原告谢吉蕊不服，2015年7月28日申请复议。濮阳市公安局于2015年9月16日作出濮公复决字（2015）44号行政复议决定，维持卫都公（治）行罚决字（2015）0065号行政处罚决定。原告仍不服，起诉来院。本院认为：原告所诉2014年11月2日和2014年11月11日发生的纠纷，原告已向公安机关报案，公安机关另案处理。本案仅审理2014年11月9日的纠纷引发的治安处罚案件；被告濮阳市公安局卫都分局认定2014年11月9日第三人故意损毁公私财物的违法事实成立，所依据的主要证据充分，处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条正确，处罚程序合法；原告认为第三人非法侵入他人住宅、聚众斗殴、寻衅滋事，要求公安机关按照刑事案件追究第三人的刑事责任，应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定程序进行，不属于行政诉讼的审查范围。原告以此为由要求撤销被告濮阳市公安局卫都分局作出的公安行政处罚决定理由不足；被告濮阳市公安���作出的行政复议决定认定事实清楚，所依据的主要证据充分，适用法律正确，复议程序合法。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告谢吉蕊的诉讼请求。案件受理费50元由原告承担。如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  王丽君审 判 员  苏景民代理审判员  李翠英二〇一五年十一月二十四日书 记 员  徐朦朦