广东省东莞市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）东中法民二终字第560号上诉人（原审原告）：钟焕文，男，汉族，1961年2月7日出生，住广东省东莞市。委托代理人：刘礼荣，广东泽轩律师事务所律师。委托代理人：刘剑威，广东泽轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东莞市寮步镇塘唇村村民委员会。住所地：广东省东莞市寮步镇塘唇村。负责人：梁创芬，该单位主任。委托代理人：陈福生，广东品峰律师事务所律师。委托代理人：林炳雄，广东品峰律师事务所实习律师。上诉人钟焕文与被上诉人东莞市寮步镇塘唇村村民委员会（以下简称塘唇村委会）合同纠纷一案，钟焕文不服广东省东莞市第一人民法院（2014）东一法寮民二初字第460号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。钟焕文向原审法院诉称：2004年12月7日，塘唇村委会发出招投标说明，就塘唇村工业区道路及排水工程进行公开招标。2004年12月9日，钟焕文参与投标并按塘唇村委会要求缴纳投标保证金100000元。因塘唇村委会当时出具的投标预算表是前两年的预算，与投标时的材料价格差距大，钟焕文基于对塘唇村委会出具的投标预算表的信任，因而产生重大误解，以1160000元中标。但中标后塘唇村委会没有与钟焕文签订《建筑工程合约》，钟焕文也没有进场施工，况且塘唇村委会在投标前没有对钟焕文是否具有工程施工资质进行审查，钟焕文作为没有施工资质的个人，依法不能投标、施工，因此钟焕文的投标及中标行为是无效的，后钟焕文多次与塘唇村委会协商退还保证金，但塘唇村委会拒绝。为维护钟焕文合法权益，特诉至原审法院，请求判令如下：一、塘唇村委会立即向钟焕文返还保证金100000元；二、塘唇村委会承担本案诉讼费用。塘唇村委会向原审法院辩称：1.塘唇村委会除了在2014年收到律师函以外，钟焕文没有要求过退还保证金；2.钟焕文中标后又弃标，依照招投标说明，塘唇村委会有权没收钟焕文的保证金；3.即使是合同无效，但钟焕文的诉讼请求超过诉讼时效，依法不应保障。原审法院经审理查明：2004年12月7日，塘唇村委会发布了塘唇村工业区道路及排水工程的招投标说明，明确了工程名称、招标时间、地点、建设期限等内容，并载明：中标方式取用以价低者中标，投标前施工队将100000元存入塘唇村委会账户，不中标者实时退还，中标者在支付首期工程款时退还，中标者在中标后三天内必须签订合约并进场施工，否则视中标者自动放弃中标权益，没收投标保证金。2004年12月9日，钟焕文向塘唇村委会支付投标保证金100000元并参与投标，钟焕文以1160000元中标；当天，钟焕文作为承包方与塘唇村委会作为发包方签订了《工程承包合同》，约定工程建设期限为2005年3月31日前，工程总金额为1160000元，合同另就其他事项作出了约定。合同签订后，钟焕文以工程价格过低为由未履行合同义务进行施工，塘唇村委会亦未将100000元保证金退还。2014年8月12日，钟焕文向塘唇村委会发送律师函，要求塘唇村委会退还保证金100000元。钟焕文主张因其没有施工资质，故投标及中标行为无效，塘唇村委会应退还其保证金；塘唇村委会则主张钟焕文中标签约后未进场施工，按招投标说明塘唇村委会有权没收该保证金，且钟焕文的主张已过诉讼时效，塘唇村委会并提交了限期通知书主张诉讼时效应从2005年1月10日起算，该通知书时间为2005年1月10日，内容主要为通知钟焕文进场施工，否则没收保证金。以上事实，有钟焕文提交的招投标说明、收款收据、收据、律师函，塘唇村委会提交的招投标说明、工程承包合同、限期通知书、收款收据，以及原审法院的庭审笔录等附卷为证。原审法院认为：本案的争议焦点为钟焕文的诉讼请求是否已超过诉讼时效。钟焕文要求返还保证金100000元的请求，属于债权请求权，应适用法律关于诉讼时效的规定。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。钟焕文以其无施工资质而投标、中标无效为由要求塘唇村委会退还案涉保证金，钟焕文自始便无施工资质，则钟焕文在交付保证金的2004年12月9日时就知道或者应当知道权利被侵害。且钟焕文中标后与塘唇村委会签订了《工程承包合同》，约定工程建设期限为2005年3月31日前，但钟焕文未进场施工，塘唇村委会亦未退回案涉保证金，则钟焕文最迟在2005年3月31日也应知道其权益被侵害，享有请求塘唇村委会退回保证金的权利。可从本案案情来看，钟焕文并未积极行使该权利，虽然钟焕文主张曾一直口头向塘唇村委会主张权利，但塘唇村委会否认，钟焕文就其主张未提交证据证明，故对钟焕文的主张原审法院不予采信。即使钟焕文于2014年8月12日向塘唇村委会发出律师函要求退还保证金，亦已超过了法定的二年的诉讼时效。因此，因钟焕文怠于主张权利，且其并无证据证明本案存在诉讼时效中断、中止的法定情形，导致债权超过诉讼时效期间，已丧失胜诉权，故对钟焕文的诉讼请求，原审法院不予支持。综上所述，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决：驳回钟焕文的全部诉讼请求。本案一审受理费1150元，由钟焕文负担。上诉人钟焕文不服原审判决，向本院提起上诉称：2015年2月14日，塘唇村委会出具的《证明》一份能够证明钟焕文在2005年1月10日、2006年4月、2007年3月、2014年6月9日到塘唇村委会处要求退回保证金100000元。实际上，钟焕文每年都到塘唇村委会处要求退回保证金100000元，塘唇村委会也一直承诺退回保证金，但是就是拖到现在。塘唇村委会出具的《证明》也能够证明塘唇村委会在原审庭审中所说的没有去塘唇村委会处要求退回保证金的陈述是不真实的。故，钟焕文认为新证据的出现能够证明诉讼时效已经发生中断，请求二审法院依法裁决。另外，钟焕文二审庭审时向本院补充上诉理由：钟焕文与塘唇村委会的投标行为、中标行为和签订合同书的行为均为无效。塘唇村委会没有审查钟焕文有无施工资质，因此钟焕文认为塘唇村委会应当退还钟焕文的保证金100000元。综上，钟焕文上诉请求：1.请求撤销原审判决；2.依法改判塘唇村委会立即向钟焕文返还保证金100000元；3.由塘唇村委会承担本案一审、二审诉讼费用。上诉人钟焕文在二审期间向本院提交一份塘唇村委会2015年2月14日出具的《证明》，内容为：“兹证明2014年12月9日，我塘唇村委会收到钟焕文（身份证号码：）支付的投标保证金100000元，钟焕文自2005年1月10日，2006年4月，2007年3月，2014年6月9日，都到我塘唇村委会要求退回保证金人民币100000元。”被上诉人塘唇村委会针对钟焕文的上诉请求，向本院口头答辩称：钟焕文与塘唇村委会之间形成的债权债务关系，钟焕文的主张已过诉讼时效，塘唇村委会不同意退还相应的保证金，请求法院驳回钟焕文的上诉请求。被上诉人塘唇村委会在二审期间没有向本院提交新证据。经审理，本院对原审法院查明的事实予以确认。另，钟焕文于2014年9月10日起诉，原审法院于2014年10月23日开庭时，塘唇村委会称除了在2014年收到律师函以外，钟焕文没有要求退还保证金，钟焕文只有在2004年签合同前后才有要求退，之后一直没有提。钟焕文称当时有要求塘唇村委会退款，之后每年都有口头要求退款，2014年才用书面方式，一直有要求退保证金。二审期间，钟焕文提交一份塘唇村委会2015年2月14日出具的《证明》，内容为：“兹证明2004年12月9日，我塘唇村委会收到钟焕文（身份证号码：）支付的投标保证金100000元，钟焕文自2005年1月10日，2006年4月，2007年3月，2014年6月9日，都到我塘唇村委会要求退回保证金人民币100000元。”钟焕文据此主张有向塘唇村委会主张权利，并主张事实上每年都有追讨返还款项。塘唇村委会对该《证明》质证称，印章是真实的，从内容看也是已经超过诉讼时效。本院于2015年11月5日组织双方当事人在塘唇村委会对该《证明》进行核实，塘唇村委会称：“确认《证明》的内容，但不是钟焕文本人前来要求，是钟焕文老表黄柱祥前来要求，因为黄柱祥是塘唇村村民，基于维护村民利益，实事求是，梁创芬书记就出具了该《证明》，事实上，头三年钟焕文一直有叫黄柱祥来询问，但钟焕文本人一直没有出面，我方每次均答复因为其交纳的10万元是投标保证金，钟焕文没有履行投标合同，因此作为保证金性质的10万元不予退还，2014年6月9日也是钟焕文老表过来要求退款，村委会也没有同意退款。”钟焕文一方称：“确认塘唇村委会的陈述，黄柱祥的确与钟焕文合伙投标案涉工程，然后以钟焕文名义向村委会投标，确认均由黄柱祥追讨案涉保证金。”本院认为：钟焕文上诉请求改判塘唇村委会立即向钟焕文返还保证金100000元。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条规定：“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”本院依法对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。钟焕文于2014年9月10日起诉要求塘唇村委会返还100000元，塘唇村委会提出诉讼时效抗辩。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。钟焕文以其无施工资质而投标、中标无效为由要求塘唇村委会退还案涉保证金，钟焕文自始便无施工资质，则钟焕文在交付保证金的2004年12月9日时就知道或者应当知道权利被侵害。且钟焕文中标后与塘唇村委会签订了《工程承包合同》，约定工程建设期限为2005年3月31日前，但钟焕文未进场施工，塘唇村委会亦未退回案涉保证金，则钟焕文最迟在2005年3月31日也应知道其权益被侵害，享有请求塘唇村委会退回保证金的权利。钟焕文提交的塘唇村委会2015年2月14日《证明》显示钟焕文自2005年1月10日，2006年4月，2007年3月，2014年6月9日都向塘唇村委会要求退回保证金人民币100000元。钟焕文又于2014年8月12日向塘唇村委会发出律师函要求退还保证金。据此，从2007年3月到2014年6月9日这段时间已超过了法律规定的二年的诉讼时效。钟焕文2014年6月9日、2014年8月12日主张权利时，已超过诉讼时效期间，而塘唇村委会并未确认自愿履行债务，故仍受诉讼时效限制。综上，因钟焕文怠于主张权利，导致债权超过诉讼时效期间，已丧失胜诉权。钟焕文一审、二审提交的证据不足以否定钟焕文于2014年9月10日起诉已超诉讼时效期间的事实。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条规定：“当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。”原审驳回钟焕文的诉讼请求，符合上述规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”钟焕文上诉请求改判塘唇村委会立即向钟焕文返还保证金100000元，但未能提供确实充分证据予以证明，应当承担不利后果。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。钟焕文的上诉请求证据不足，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费2300元，由钟焕文负担。本判决为终审判决。审 判 长  邓潮辉代理审判员  田永健代理审判员  邹凤丹二〇一五年十一月十三日书 记 员  黄志峰《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。第一百三十八条超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。《中华人民共和国民事诉讼法》第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零一条当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由，必要时可以要求其提供相应的证据。当事人因客观原因逾期提供证据，或者对方当事人对逾期提供证据未提出异议的，视为未逾期。第一百零二条当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的，人民法院应当采纳，并依照民事诉讼法第六十五条、第一百一十五条第一款的规定予以训诫、罚款。当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院应当采纳，并对当事人予以训诫。当事人一方要求另一方赔偿因逾期提供证据致使其增加的交通、住宿、就餐、误工、证人出庭作证等必要费用的，人民法院可予支持。第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第六十三条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。