河北省鸡泽县人民法院行 政 判 决 书(2017)冀0431行初21号原告郭藏叶。被告鸡泽县公安局，地址鸡泽县县城正义路1号。法定代表人李树强，任局长。委托代理人贾瑞雪。被告鸡泽县人民政府，地址鸡泽县人民东路189号。法定代表人马洪广，任县长。委托代理人赵宇。第三人焦娥的。委托代理人张庆山。原告郭藏叶不服被告鸡泽县公安局作出的鸡公（浮）行罚决字[2017]0031号行政处罚决定书及被告鸡泽县人民政府作出的鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书，于2017年4月19日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月24日立案后，于2017年4月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因焦娥的与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院于2017年4月26日依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭审理了本案。原告郭藏叶、被告鸡泽县公安局委托代理人贾瑞雪、被告鸡泽县人民政府委托代理人赵宇、第三人焦娥的委托代理人张庆山均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告鸡泽县公安局于2017年1月18日作出鸡公（浮）行罚决字[2017]0031号行政处罚决定书，决定对郭藏叶行政拘留七日。原告郭藏叶不服，向被告鸡泽县人民政府申请行政复议，被告鸡泽县人民政府于2017年4月11日作出鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书，决定维持鸡泽县公安局作出的鸡公（浮）行罚决字[2017]0031号行政处罚决定。原告郭藏叶诉称：一、被告鸡泽县公安局作出的鸡公(浮)行罚决字[2017]0031号行政处罚决定书认定事实错误，导致作出了错误的行政处罚。该行政处罚决定书称：案发当日，在郭藏叶家过道内，因倒灰渣，张庆山的妻王某2文和郭藏叶发生争执，后张庆山的母亲焦娥的赶到后发生打架，原告用手将焦娥的打伤。以上所述的事实是错误的，实际情况是张庆山建房的建筑垃圾散落在了郭藏叶家所承包的耕地上。案发前一天，郭藏叶去地里将垃圾清理了出去。案发当天的凌晨，张庆山的妻王某2文就到郭藏叶家门前谩骂。郭藏叶就出来质问她：你家垃圾占了原告家的地，原告清理出去，就成事了。在此期间，张庆山的母亲焦娥的也过来了，她不说三四，就用拐棍子上前来打郭藏叶。郭藏叶怕她倚仗年纪大找理由来讹原告，所以就往家跑，焦娥的撵到郭藏叶家打郭藏叶，郭藏叶又从家跑到街上，焦娥的仍不依不饶，又从街上撵到郭藏叶家里。郭藏叶赶忙叫儿媳报了警(110应当有接警记录)。店上乡派出所的干警赶到现场后，焦娥的仍然坐在原告家门口，嘴上根本没有伤，更没有流大量的血。综上，郭藏叶自始至终根本就没有打焦娥的，而被告作出的行政处罚决定书却认定原告将焦娥的打伤，实属认定事实错误。二、被告鸡泽县人民政府维持被告作出的行政处罚决定所依据的证据严重不足。仅凭所谓受害人焦娥的的陈述和其儿王某2文的证词，就认定系郭藏叶将焦娥的打伤，实在是太主观臆断了。就是派出所的干警赶到现场后，焦娥的仍然在原告家门口坐着，嘴上根本没有伤，出警视频应当显示。怎么能认定鸡泽县医院病历的伤与郭藏叶有关。三、以上两行政机关所作出的具体行政行为没有告知原告任何相关的权利和义务等，在程序上存在诸多违法行为。综上，被告鸡泽县人民政府所维持被告鸡泽县公安局所作出的行政处罚决定书的事实错误，所依据的证据严重不足，程序上违法，法院应当予以撤销，切实维护公民的合法权益。故请求：一、撤销被告鸡泽县公安局作出的鸡公(浮)行罚决字[2017]0031号行政处罚决定及被告鸡泽县人民政府作出的鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书；二、诉讼费用由二被告承担。原告郭藏叶未向本院提交证据。被告鸡泽县公安局、鸡泽县人民政府辩称，一、经查证：2016年3月22日7时许，鸡泽县店上乡普高村郭藏叶家过道口，因倒灰渣张庆山妻王某2文与郭藏叶发生争执，后张庆山母亲焦娥的赶到后发生打架，郭藏叶用手将焦娥的打伤。以上事实有接出警视频、违法嫌疑人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言及焦娥的病例等证据为证。二、原告提出的事实及理由答辩如下：(一)、鸡泽县公安局经依法调查：1、2016年3月22日7时许，鸡泽县公安局民警接到张庆山报警后迅速赶到现场，发现被害人焦娥的嘴上有血，焦娥的并于当日到鸡泽县医院治疗。2、住院病例显示：焦娥的下唇粘膜可见约一长2mm破损，少量渗血，十?牙齿一度松动。3、受害人焦娥的陈述：2016年3月22日早上，郭藏叶用手往其脸上打了一拳头，致使其嘴上被打破，流了很多血，一个牙晃动的厉害。4王某2文证实：2016年3月22日早上七点，郭藏叶往焦娥的左脸扇了一耳光，并且往脸上打了一拳，致使焦娥的嘴上有血伤，一个牙晃动了。5、证王某1文证实：2016年3月22日早上七点左右，见郭藏叶王某2文两人发生吵吵。郭藏叶陈述和申辩证实：2016年3月22日早上七点左右，其王某2文两人发生吵吵，后焦娥的也到现场。6、张庆山也间接证实：2016年3月22日早上七点左右，郭藏叶将其母亲焦娥的打伤，致使其嘴上流血。7、焦娥的年龄较大、行动不便，不具备追着殴打郭藏叶的可能。综合上述证据及客观情况，足以认定郭藏叶殴打焦娥的事实存在。(二)、2017年1月18日，鸡泽县公安局民警依法将违法行为人郭藏叶传唤到案，同日依法对其进行询问及处罚告知，期间充分保障了其权利和义务，并且在依法对其做出行政处罚决定时，行政处罚决定书上明确告知其享有的权利和义务。这充分表明了鸡泽县公安局保障了原告的权利和义务，不存在程序不合法的情况。故鸡公(浮)行罚决字[2017]0031号行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。三、鸡泽县人民政府作出的鸡政复决（2017）第3号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告郭藏叶对鸡泽县公安局作出的鸡公(浮)行罚决字[2017]0031号行政处罚决定不服，于2017年2月13日向鸡泽县人民政府提出申请行政复议申请，鸡泽县人民政府受理后于2月14日向鸡泽县公安局送达《行政复议答复通知书》和行政复议申请书副本，于2月15日向焦娥的送达《第三人参加行政复议通知书》和行政复议申请书副本，2月23日鸡泽县公安局在法定期限内提交了行政复议答复书及证据材料。鸡泽县人民政府经审查，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，于2017年4月11日作出了鸡政复决（2017）第3号行政复议决定书，并于4月12日分别向鸡泽县公安局、郭藏叶、焦娥的进行了送达。综上所述，请依法驳回原告郭藏叶的诉讼请求。被告鸡泽县公安局向本院提交了以下证据：证据1-1、报警案件登记表一份，证据1-2、受案登记表一份，证据1-3、2016年3月23日鸡泽县公安局浮图店派出所受案回执一份。证据1用以证明被告鸡泽县公安局依法受理案件；证据2-1、呈请延长办理期限审批表一份，证据2-2、2016年3月25日传唤审批表一份，证据2-3、2016年3月25日郭藏叶传唤证及送达回执各一份，证据2-4、2016年3月25日被传唤人家属通知书一份，证据2-5、2016年4月22日传唤审批表一份，证据2-6、2016年4月22日郭藏叶传唤证及送达回执各一份，证据2-7、2016年4月22日郭藏叶被传唤人家属通知书一份，证据2-8、2016年5月30日传唤审批表一份，证据2-9、2016年5月30日郭藏叶传唤证及送达回执书各一份，证据2-10、2016年5月30日郭藏叶被传唤人家属通知书一份，证据2-11、2017年1月17日传唤审批表一份，证据2-12、2017年1月17日郭藏叶传唤证一份，证据2-13、2017年1月17日郭藏叶被传唤人家属通知书一份，证据2-14、2017年1月18日对郭藏叶的行政处罚告知笔录一份，证据2-15、2017年1月18日对郭藏叶的行政处罚事先告知书一份，证据2-16、2017年1月18日对郭藏叶的行政处罚审批表一份，证据2-17、2017年1月18日对郭藏叶的行政处罚决定书一份、送达回执两份。证据2用以证明被告鸡泽县公安局作出行政处罚程序合法，适用法律正确；证据3-1、2017年1月18日对郭藏叶的行政案件权利义务告知书一份，证据3-2、2017年1月18日对郭藏叶的询问笔录一份，证据3-3、2016年3月22日对焦娥的的行政案件权利义务告知书一份，证据3-4、2016年3月22日对焦娥的的询问笔录一份，证据3-5、2016年3月22日王某2文的行政案件权利义务告知书一份，证据3-6、2016年3月22日王某2文的询问笔录一份，证据3-7、2016年3月23日对张庆山的行政案件权利义务告知书一份，证据3-8、2016年3月23日对张庆山的询问笔录一份，证据3-9、2016年4月20日王某1文的行政案件权利义务告知书一份，证据3-10、2016年4月20日王某1文的询问笔录一份，证据3-11、接受证据清单一份，证据3-12、鸡泽县医院病历首页复印件一份，证据3-13、鸡泽县医院入院24小时内出院记录复印件一份，证据3-14、鸡泽县医院住院通知单复印件一份，证据3-15、鸡泽县医院CT室检查报告单复印件一份，证据3-16、鸡泽县医院检查报告粘贴纸复印件一份，证据3-17、鸡泽县医院长期医嘱单复印件一份，证据3-18、鸡泽县医院临时医嘱单复印件一份，证据3-19、鸡泽县医院体温单复印件一份，证据3-20、鸡泽县公安局店上派出所出警经过证明一份，证据3-21、郭藏叶户籍证明信一份，证据3-22、店上派出所无前科说明一份，证据3-23、焦娥的被殴打出警视频光盘一张，证据3-24、询问郭藏叶视频光盘一张。证据3用以证明被告依法调查取证，证据充分，事实清楚。被告鸡泽县人民政府向本院提交了以下证据：证据1-1、2017年2月13日郭藏叶的行政复议申请书一份，证据1-2、鸡泽县公安局2017年1月18日鸡公（浮）行罚决字[2017]0031号行政处罚决定书一份，证据1-3、（2012）鸡民初字第498号民事判决书复印件一份，证据1-4、（2013）邯市民四终字第5号民事判决书复印件一份，证据1-5、（2014）鸡刑初字第68号刑事附带民事判决书复印件一份，证据1-6、郭藏叶身份证复印件一份，证据1-7、2017年2月13日郭藏叶授权委托书及张聚龙身份证复印件各一份。证据1用以证明被告鸡泽县人民政府依法受理案件；证据2-1、2017年2月13日郭藏叶的行政复议立案审批表一份，证据2-2、2017年2月13日行政复议答复通知书一份，证据2-3、2017年2月13日鸡政复参[2017]3号第三人参加行政复议通知书一份。证据2用以证明被告鸡泽县人民政府复议程序合法；证据3-1、2017年2月23日鸡泽县公安局行政复议答复书一份，证据3-2、鸡泽县公安局治安案件卷宗复印件一份（共计62页）及视频光盘两张（同鸡泽县公安局视频光盘），证据3-3、鸡泽县公安局法定代表人身份证明书一份，证据3-4、鸡泽县公安局授权委托书一份，证据3用以证明被告鸡泽县人民政府作出复议决定事实清楚、证据充分；证据4、2017年4月5日行政复议结案审批表一份，证据5、2017年4月11日鸡泽县人民政府鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书一份，证据6-1、2017年2月14日鸡政复通字（2017）第3号送达回证一份，证据6-2、2017年2月15日鸡政复参字（2017）第3号送达回证一份，证据6-3、2017年4月12日鸡政复决字（2017）第3号送达回证一份，证据6-4、2017年4月12日鸡政复决字（2017）第3号送达回证一份，证据6-5、2017年4月12日鸡政复决字（2017）第3号送达回证一份，证据4、证据5及证据6用以证明被告鸡泽县人民政府经审理作出复议决定并依法送达。第三人当庭述称，同意被告鸡泽县公安局及被告鸡泽县人民政府的答辩意见。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告鸡泽县公安局提交的证据1、证据2、证据3-1至3-22均不认可。对证据3-23的真实性无异议，对证据3-24无异议。原告对被告鸡泽县人民政府提交的证据3-2同对鸡泽县公安局提交的证据的质证意见，对证据5的结果有异议，对被告鸡泽县人民政府提交的其他证据无异议。被告鸡泽县人民政府对被告鸡泽县公安局提交的证据无异议，被告鸡泽县公安局对被告鸡泽县人民政府提交的证据无异议，第三人焦娥的对被告鸡泽县公安局及被告鸡泽县人民政府提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告鸡泽县公安局与鸡泽县人民政府提交的证据符合证据的法定形式，具有真实性、关联性及合法性，故本院对二被告提交的证据依法予以确认。经审理查明，2016年3月22日07时许，鸡泽县店上乡普高村郭藏叶家过道口，因倒灰渣张庆山妻王某2文与郭藏叶发生争执，后张庆山母亲焦娥的赶到，郭藏叶与焦娥的发生打架。当日鸡泽县公安局浮图店派出所接到了张庆山报警，并进行了立案,立案后对被侵害人进行了询问，对证人进行了调查。经鸡泽县公安局多次传唤郭藏叶均未到案，2017年1月17日传唤郭藏叶到案后，鸡泽县公安局对其进行了询问。2017年1月18日鸡泽县公安局将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据告知了郭藏叶，并告知其享有陈述和申辩的权利，郭藏叶未提出陈述和申辩。同日鸡泽县公安局作出鸡公（浮）行罚决字[2017]0031号行政处罚决定书，决定对郭藏叶行政拘留七日。郭藏叶认为鸡泽县公安局作出的鸡公（浮）行罚决字[2017]0031号行政处罚决定书认定事实错误，于2017年2月13日向鸡泽县人民政府申请行政复议。鸡泽县人民政府2017年2月13日立案后于当日向鸡泽县公安局送达行政复议答复通知书和行政复议申请书副本，并向焦娥的送达第三人参加行政复议通知书和行政复议申请书副本，2017年2月23日鸡泽县公安局提交行政复议答复书及证据材料。鸡泽县人民政府经审查，认为鸡泽县公安局作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，遂于2017年4月11日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定作出了鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书，维持了鸡泽县公安局的行政处罚决定。原告郭藏叶对此不服故诉至本院。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，本案被告鸡泽县公安局依法享有对本辖区违反治安管理的行为给予治安行政处罚的职权，故被告鸡泽县公安局具有合法的行政主体资格。本案中被告鸡泽县公安局接到报案后，进行了立案、传唤、询问、取证，在作出公安行政处罚决定之前又告知了被处罚人作出处罚的事实、理由、依据以及进行陈述和申辩的权利。被告作出行政处罚决定后又依法送达给原告及被侵害人，故被告作出公安行政处罚决定的程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》。被告在作出行政处罚之前对被处罚人郭藏叶、被侵害人焦娥的进行了询问，对证人进行了调查。原告郭藏叶对被告鸡泽县公安局和鸡泽县人民政府提交的部分证据不认可，但未有相关证据予以佐证，故本院对其提出的异议不予采信。综合本案案情，根据被害人焦娥的和证王某2文关于打架的陈述，并结合鸡泽县公安局出警视频中焦娥的受伤的视频及焦娥的的住院记录和检查证明可以证实郭藏叶将焦娥的打伤的事实。因此被告鸡泽县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告作出行政拘留七日的决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。另被告鸡泽县人民政府收到原告行政复议申请后,经受理、审查及审批作出的鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。综上，本案中被告鸡泽县公安局作出的鸡公(浮)行罚决字[2017]0031号行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被告鸡泽县人民政府作出的鸡政复决[2017]第3号行政复议决定书证据确凿，程序正当，符合法律的规定。原告郭藏叶的诉讼请求因无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:驳回原告郭藏叶的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭藏叶承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  魏建勋审 判 员  王 军人民陪审员  陈 咪二〇一七年十月十九日书 记 员  贾丹娜