云南省盈江县人民法院刑 事 判 决 书(2015)盈刑初字第157号公诉机关盈江县人民检察院。被告单位盈江县华龙矿业有限公司，公司所在地盈江县人民政府（院内）。诉讼代表人吴少克，男，1959年12月18日生，盈江县华龙矿业有限公司副总经理。被告人张安静，男，1963年8月24日生，汉族，高中文化，盈江县华龙矿业有限公司原法定代表人，户籍所在地：重庆市潼南县，现住盈江县。因涉嫌非法占用农用地于2014年8月26日被盈江县森林公安局取保候审，2015年3月24日被盈江县检察院取保候审。2015年8月17日被本院取保候审。盈江县人民检察院以盈检公诉刑诉〔2015〕3号起诉书指控被告单位盈江县华龙矿业有限公司、被告人张安静犯非法占用农用地罪，于2015年8月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年9月17日公开开庭进行了审理。盈江县人民检察院指派检察员袁声鹏、伍振芳出庭支持公诉，被告单位盈江县华龙矿业有限公司诉讼代表人吴少克、被告人张安静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。盈江县人民检察院指控，2009年11月，被告人张安静出资购买了盈江县华龙矿业有限公司，公司名称未变，只变更了法定代表人。该公司法定代表人张安静在明知占用林地开采矿石需要办理使用林地手续而未办理的情况下，就代表公司擅自改变林地用途，雇请浙江天城建设工程有限公司在支那乡支东村芹菜塘村民小组集体林槽子凹矿山内开采矿石。因盈江县华龙矿业有限公司擅自改变林地用途，2013年3月19日盈江县森林公安局对该公司作出林业行政处罚。盈江县华龙矿业有限公司经盈江县森林公安局行政处罚后，仍然在2012年至2013年10月期间，继续在支那乡支东村芹菜塘村民小组集体林槽子凹矿山开采了5个矿洞（8号、9号、10号、1002号和1003号矿洞），并进行探矿、采矿活动，矿洞开采出来的矿渣倾倒在矿洞附近，倾倒矿渣覆盖林地，造成原有地表植物被毁坏。经聘请云南云林司法鉴定中心对该公司非法占用林地的面积进行鉴定，面积为21.8亩。上述事实，有物证、书证、鉴定意见、证人证言以及被告人供述与辩解予以证实。被告单位盈江县华龙矿业有限公司、被告人张安静违反国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地数量较大的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告单位盈江县华龙矿业有限公司提出，对公诉机关指控该公司非法占用林地21.8亩的行为予以认可，华龙矿业有限公司在2013年被林业行政处罚后，一直积极办理征占用手续，但因很多客观原因没有办成，公司的投资项目属政府招商引资项目，自投资项目以来，华龙矿业公司一直实实在在进行拓展和经营，在矿产行业不景气的情况下，仍完成各项税费的征缴，为地方群众带来了更多就业的机会，请法庭给华龙矿业有限公司及被告人张安静宽大处理。被告人张安静辩称自己没有出资购买盈江县华龙矿业有限公司，也并非公司股东，其只是公司聘请的法定代表人，自己代表公司的所有行为均是在公司授意下进行的。被告单位盈江县华龙矿业有限公司及被告人张安静均未向本院提交证据。经审理查明，2009年11月，王某某全额收购了盈江县华龙矿业有限公司的股份，公司名称未变，公司聘用被告人张安静担任公司法定代表人。在张安静履职期间，盈江县华龙矿业有限公司在未取得云南省林业厅核发的《林地使用同意书》的情况下，在支那乡支东村芹菜塘村民小组集体林槽子凹矿山擅自改变林地用途施工作业。2012年5月23日，盈江县森林公安局对该公司非法占用林地立案侦查，经侦查机关技术勘验，该公司非法占用林地26.85亩，2013年3月19日盈江县森林公安局对该公司作出林业行政处罚，内容为：1.责令限期恢复原状；2.并处非法改变用途林每平方12元的罚款，合计罚款214800元人民币。2012年至2013年10月期间，在公安机关对其行政违法行为尚未做出行政处罚及做出行政处罚后，被告单位华龙矿业有限公司仍在未办理林地征占用手续的情况下，雇请浙江天城建设工程有限公司在支那乡支东村芹菜塘村民小组集体林槽子凹矿山内开采矿石，开采了5个矿洞（8号、9号、10号、1002号和1003号矿洞），并进行探矿、采矿活动，矿洞开采出来的矿渣倾倒在矿洞附近，倾倒矿渣覆盖林地，造成原有地表植物被毁坏。经聘请云南云林司法鉴定中心对该公司非法占用林地的面积进行鉴定，面积为21.8亩。公诉机关当庭宣读和出示了随案移送的以下几组证据材料：1.受案登记表和立案决定书；2.被告单位企业法人营业执照、被告人张安静人口基本信息表；3.到案经过；4.《盈江县华龙矿业有限公司占用林地调查报告》、《德森公（刑）勘[2013]9号现场勘验检查笔录》及勘查现场照片12张，以证实华龙矿业公司非法修建的采探矿通道及矿区厂房、采探矿毁林现场、顺山倾倒的采矿渣石的情况；5.不起诉决定书、撤销案件决定书、林业行政处罚有关事项告知书和决定书、罚款收据，以证实被告单位华龙矿业有限公司因涉嫌非法占有农用地罪被盈江县人民检察院做出不予起诉的决定，盈江县森林公安局撤销案件后，转由盈江县林业局对该公司做出行政处罚；6.调取证据通知书及相关林权证，以证实盈江县华龙矿业有限公司在支那乡槽子凹矿山矿洞及堆放矿渣处的相关林地权属为芹菜塘村民小组及村民；7.占用林地协议书、收据和相关证明，以证实盈江县华龙矿业有限公司跟盈江县支东村委会螺蛳塘村民小组、芹菜塘村民小组签订了相关的林地租赁协议，并支付了盈江县支东村委会螺蛳塘村民小组、芹菜塘村民小组相关林地租用赔偿款；8.盈计基础备案（2006）2015号盈江县发展和改革局文件，以证实盈江县华龙矿业有限公司的槽子凹铅锌矿采选项目于2006年经盈江县发改局备案，备案证失效后，于2013年5月22日再次签注了可用该证件办理相关林业手续；9.被告单位盈江县华龙矿业有限公司申请占用林地相关手续及文件，证实盈江县华龙矿业有限公司于2007年时向盈江县林业局申办征占用林地的申请，盈江县林业局依规定上报；10.中华人民共和国采矿许可证，以证实盈江县华龙矿业有限公司取得了省国土资源厅发放的《采矿许可证》；11.矿山开采工程承包合同，以证实盈江县华龙矿业有限公司将盈江县槽子凹铅锌矿区工程的矿山探采工程承包给浙江天城建设工程有限公司；12.盈江县华龙矿业有限公司槽子凹铅锌矿采选项目使用林地调查核实报告、临时占有林地调查核实报告，以证实盈江县华龙矿业有限公司在向林业局申办林地占有手续前让云南省林业生态工程规划院对其占有林地做过规划。13.辨认笔录及照片、鉴定聘请书、鉴定委托书、司法检验报告书、鉴定意见通知书、鉴定机构及人员的资质证书、云林司法鉴定中心（2015）林检字第393号检验报告书，以证实盈江县华龙矿业有限公司涉嫌非法占用农用地面积为21.8亩；14.证人刘某、郭某、姜某的证人证言，以证实盈江县华龙矿业有限公司采探矿的废渣我们一般都是堆放在采探矿平台，或是顺着平台倾倒在平台下方的山坡上、山凹里；15.证人杨某、排某某、尚某1、赵某、尚某2，以证实盈江县华龙公司于2012年以后在盈江县红株洞片区、老祖洞片区还新开了5个矿洞；16.证人吴某某的证言；17.被告人张安静的供述与辩解；18.盈江县森林公安局出具的情况说明（2015年9月25日出具）。经质证被告单位盈江县华龙矿业有限公司、被告人张安静对公诉机关指控事实及所举证据均无异议。本案事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。本院认为，被告单位盈江县华龙矿业有限公司、被告人张安静在明知占用林地开采矿石需要办理使用林地手续而未办理的情况下，就雇请他人开采矿石，非法占用林地21.8亩，改变了土地用途，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯我国刑律，构成非法占用农用地罪，依法应予处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张安静系公司聘用的法定代表人，按照法人的意志行使法人的权利，行为均是在公司授意和安排下所为，其本人并非公司股东，主观恶性不大，犯罪情节轻微，依法给予其免予刑事处罚。被告单位盈江县华龙矿业有限公司曾因非法占用农用地在2013年接受过林业行政处罚，其后在明知未办理完征占林地手续的情况下，继续造成林地毁坏，应对其从重处罚。根据被告单位及被告人的具体犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告单位盈江县华龙矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币50万元；（罚金自本判决生效后5日内向本院缴纳）二、被告人张安静犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。如不服判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审判长 李 玫审判员 王 晔审判员 杨立娟二〇一五年十一月五日书记员 瞿 易