四川省自贡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）自行初字第10号 原告骆小芳，女，汉族，1949年10月出生，住四川省荣县。 委托代理人邱博能，四川鼎博律师事务所律师。 原告骆宁辉，女，汉族，1954年6月出生，住四川省荣县。 被告荣县人民政府，住所地四川省荣县荣州大道1-1号。 法定代表人韩明祝，县长。 委托代理人黄一萍，荣县人民政府法制办公室工作人员。 原告骆小芳、骆宁辉因被告荣县人民政府不予受理土地行政登记行为，于2015年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月26日立案后，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案。原告骆小芳及委托代理人邱博能、原告骆宁辉，被告荣县人民政府的委托代理人黄一萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2014年9月19日对坐落在荣县来牟镇鸽子村9组唐家山，荣县房产管业证荣房管证字第0140439号，地号LMGZ4514001的农村宅基地，向原告骆小芳、骆宁辉颁发了荣集用（2014）第4514001号集体土地使用权证，登记确认使用权面积为36.10平方米。 二原告诉称：原告骆小芳、骆宁辉经荣县公证处公证取得荣县来牟镇鸽子村9组其母骆李嫦的房屋遗产，经二原告递交书面申请，请求被告办理荣房管证字第0140439号的集体土地使用权证。被告仅对其中的36.10平方米的使用权面积予以确权登记，颁发了集体土地使用权证，少于登记房屋实际用地面积。被告颁发的荣集用（2014）第4514001号集体土地使用权证登记的四至界址中南方及西方连界与事实不符。二原告诉至法院，请求依法支持其提出的由被告予以纠正登记面积错误的诉讼请求。 二原告为支持自己的主张提供了以下证据： 1.二原告身份证复印件； 2.第096725号川南区荣县土地房产所有证； 3.房屋调换协议书； 4.荣房管证字第0140439号荣县房产管业证及荣县房屋产权申请登记表； 5.(2013)川自荣证民内字第1810号《公证书》； 6.办理集体土地使用证的申请及村民户签字单； 7.荣集用（2014）第4514001号集体土地使用权证复印件； 8.指界通知书复印件； 9.来牟镇鸽子村骆民生、骆光裕地籍调查现场记录复印件； 10.荣县国土资源局《关于骆宁辉、骆小芳申请办理农村宅基地使用权证相关事宜的通知》； 11.荣房管证字第014043号荣县房屋产权申请登记表； 12.骆明生荣房管证字第0140437号荣县房产管业证； 13.骆光裕荣县房产管业证； 14.荣县踏紫乡鸽子村九组领取房屋证件花名册； 15.骆光裕荣县农民建房占用土地申报表。 被告辩称：被告颁发的荣集用(2014)第4514001号土地使用权证行为主体合法、登记程序合法，适用法律正确。二原告的诉讼请求无事实证据和法律依据，请求人民法院依法驳回二原告的诉讼请求。 被告向本院提供以下证据、法律依据： 第一组证据：骆小芳、骆宁辉提交办证申请书、身份证、荣房管证字第0140439号房产证、(2013)川自荣证民内字第1810号公证书，拟证明二原告申请办证时间、申请内容及提供的相关权属证明材料； 第二组证据：地籍调查表、现场测绘成果图，拟证明荣县国土资源局工作人员到房屋现场实地查看及测绘情况； 第三组证据：土地登记申请书、土地登记簿、土地登记审批表、荣集用(2014)第4514001号集体土地使用权证、权属界址图、土地使用权登记、发证花名册、房屋占地平面图，拟证明被告依法登记造册，核发集体土地使用权证书合法； 第四组证据：法律依据及规范性文件：《中华人民共国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《物权法》、《土地登记办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》，拟证明荣县人民政府履行土地使用权登记职责符合法律规定且程序合法。 经庭前交换证据，原告骆小芳、骆宁辉对被告荣县人民政府提供的证据经质证后认为：第一组证据中的办证申请，缺乏真实性。第二组证据中的地籍调查表不真实、不合法，违反了程序，没有丈量，不符合土地登记法的规定，没有草图。第三组证据中的土地审批表不真实、不合法，不是原件；荣房管证字第0140439号土地登记薄跟二原告的土地证上面的不同，不是一个版本，不真实、不合法，没有原件，登记程序乱作为；房屋占地平面图不合法、不真实。被告荣县人民政府对二原告提供的证据经质证后认为：证据1、4、5、7、10、14无异议；证据2、3和本案没有关联性；证据6申请的内容和被告出具的一样，对申请没有异议，收件日期以被告提供的为准，村民签名与本案没有关联性；证据8、9指界通知及现场记录的真实性没有异议，内容是关于骆光裕的宅基地土地确权，与本案没有关联性；证据11、12、13、15与本案没有关联性。 本院依二原告的申请调取了以下证据：存于荣县国土资源局的办理荣集用(2014)第4514001号集体土地使用权证有关档案材料。经庭审质证，二原告认为该证据不完整，不予认可。被告荣县人民政府认为该证据具有证据的关联性、真实性、合法性。 本院对上述证据认证如下：被告荣县人民政府向本院提供的第一组至第三组证据具有证据的关联性、真实性、合法性，能够证明被告根据二原告的申请办理骆李嫦荣县房产管业证荣房管证字第0140439号房屋的集体土地使用权证的情况，予以采信。二原告向本院提供的证据1、4、5、7、10、14及证据6中的办理集体土地使用权证的申请，具有证据的关联性、真实性、合法性，能够证明二原告向被告申请办理骆李嫦荣县房产管业证荣房管证字第0140439号房屋的集体土地使用权证的有关情况，对以上证据予以采信；证据2、3、8、9、11、12、13、15与本案没有关联性，不予采信；证据6中的村民签名与本案没有关联性，不予采信；本院依二原告的申请调取的有关办理荣集用(2014)第4514001号土地使用权证档案材料的证据，能够证明被告为二原告办理其集体土地使用权证的情况，具有证据的关联性、真实性、合法性，予以采信。 经审理查明，被告荣县人民政府于1985年12月9日向骆李嫦颁发了坐落在荣县踏子乡鸽子村9组唐家山，土木结构，面积为49平方米，数量为2间房屋的荣房管证字第0140439号荣县房产管业证。骆李嫦于2008年去世后，该房屋由原告骆小芳、骆宁辉继承。 2014年9月9日原告骆小芳、骆宁辉向荣县来牟镇国土所递交了关于办理土地使用权的申请，请求办理骆李嫦位于荣县来牟镇鸽子村9组唐家山荣县房产管业证荣房管证字第0140439号房屋的集体土地使用权证。荣县国土资源局收到二原告申请后，经审查，认为申请内容及提交的相关资料符合规定，依法予以受理后，派出调查员，会同二原告到荣县来牟镇鸽子村第九农业合作社房屋现场实地查看，对房屋坐落位置实地指界，进行地籍调查及勘丈，核实登记使用权面积为36.10平方米。荣县来牟镇鸽子村第九农业合作社有关人员和原告骆小芳、骆宁辉在地籍调查表、现场测绘成果图上进行了签章、签名确认。荣县人民政府于2014年9月19日对荣县房产管业证荣房管证字第0140439号，地号LMGZ4514001的农村宅基地，向原告骆小芳、骆宁辉颁发了荣集用（2014）第4514001号集体土地使用权证，登记确认了使用权面积为36.10平方米。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。“的规定，原告向荣县国土资源局提出土地登记申请，被告荣县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权，其主体符合法律相关规定。荣县国土资源局收到二原告要求办理荣房管证字第0140439号房屋的集体土地使用证的申请后，经审查，依法予以受理。在会同二原告等相关人员到房屋现场实地查看、对房屋坐落位置实地指界、进行地籍调查及勘丈，核实土地使用权面积、二原告及有关人员在地籍调查表、现场测绘成果图上进行了签章、签名确认的基础上被告依据中华人民共和国国土资源部《土地登记办法》的相关规定，向二原告颁发荣集用(2014)第4514001号集体土地使用权证的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。二原告主张被告颁发的荣集用（2014）第4514001号集体土地使用权证中的四至界址登记有误、登记面积与实际面积不符的主张，于法无据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告骆小芳、骆宁辉的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告骆小芳、骆宁辉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  赵月维 审判员  谭爱华 审判员  徐 云 二〇一五年十一月二十六日 书记员  朱梦洁