云南省丽江市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2015)丽中法委赔字第5号赔偿请求人：杨正莲，女，汉族，1957年4月17日出生，住云南省丽江市永胜县。赔偿义务机关：云南省丽江市永胜县公安局。住址：丽江市永胜县城东大街。法定代表人：和洪涛，职务局长。委托代理人（特别授权）黎玉芳，系永胜县公安局法制大队大队长。委托代理人（特别授权）熊华，系永胜县公安局法制大队指导员。复议机关：丽江市公安局。住址：丽江市古城区太和路。法定代表人：周建忠，职务局长。石芳因违法刑事拘留赔偿申请永胜县公安局国家赔偿一案，不服永胜县公安局永公刑赔字（2015）002号刑事赔偿决定书及丽江市公安局丽公赔复决字（2015）第2号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。杨正莲于2015年5月10日向永胜县公安局申请国家赔偿，要求永胜县公安局赔偿自己被限制人身自由赔偿、精神损害赔偿、拘留期间的误工费赔偿、名誉损失赔偿及申请人申诉期间歧视性费用的赔偿。其主要的事实与理由是：2014年1月17日下午，自己同林彩荣、周玉清、石芳、梁茂珍、石彩兰、管林芳等到永胜县永北镇北二环公路客运站工地找施工方理论（因客运站施工工地是我们所承包的田地），双方因各自的立场不同及语言上的差异发生了争吵，施工方便叫来一些不明身份的人对我们进行施暴，当场打伤了杨美琼，施工方不管伤者。我们把杨美琼送进医院，施工方照常施工。大伙一时情急之下，就用脚踢倒周边的彩钢瓦，掀掉了围住我们承包地上的部分彩钢瓦。此时，永北镇派出所的民警赶到，将管林芳带走。下午我和周玉清、林彩荣、梁茂珍、石芳、石彩兰等人去派出所看望管林芳，也被民警拷上手铐，关进拘留所。18日，永胜县公安局便以涉嫌故意毁坏财物刑事拘留我们七人，1月27日被取保候审。2015年1月13日移送永胜县检察院审查起诉。经永胜县检察院审查并两次退回公安机关补充侦查。依然证明不了我们七人故意毁坏财物的事实，所以检察院决定不起诉。十天的刑事拘留及一年的取保候审，对赔偿请求人及其家庭带来了难以弥补的伤害，而所有伤害完全是由赔偿义务机关违法行使职权造成的，赔偿义务机关理应依法履行赔偿义务。2015年7月10日，永胜县公安局作出永公刑赔字（2015）002号《刑事赔偿决定书》，认为对杨正莲等七人采取的强制措施符合法律规定。遂根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，作出不予赔偿的决定。申请人杨正莲不服永胜县公安局作出的不予赔偿决定书，向丽江市公安局申请复议。丽江市公安局于2015年7月20日作出丽公赔复决字（2015）第2号《刑事赔偿复议决定书》，认为永胜县公安局对杨正莲等人采取的强制措施，符合法律规定，拘留时间未超过刑事诉讼法规定的时限。永胜县公安局作出的不予赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确。遂根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，决定维持永胜县公安局作出的[永公刑赔字（2015)002号]《刑事赔偿决定书》作出的不予赔偿决定。申请人石芳不服丽江市公安局作出的《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1、依法判令被赔偿申请人对申请人恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。2、请求法院依法判令被赔偿申请人限制申请人人身自由10天的损失费2197.20元及一次性精神抚慰金5万元。经审理查明：2014年1月17日17时许，申请人杨正莲与管林芳、林彩荣、周玉清、石彩兰、梁茂珍、石芳等人到永胜县永北镇二环北路新客运站施工工地阻止施工，在阻止施工过程中，梁茂珍、石芳、石彩兰、周玉清、管林芳、杨正莲、林彩荣等人用手、尖嘴钳等工具将新客运站施工工地大门西侧处围着的彩钢瓦损坏，损毁围栏共计86米，其中彩钢瓦被拆了105块，损毁88块，不同程度损坏27块；被拆27根方钢，折损5根；被拆木桩21根，推倒了14根。被损毁财物经永胜县发展和改革局价格鉴证所永发价鉴（2014）3号鉴定，此次被石芳、石彩兰、周玉清、管林芳、梁茂珍、杨正莲、林彩荣损毁的财物价值为8600元。永胜县公安局因杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石芳、石彩兰、管林芳、周玉清涉嫌故意损坏公私财物罪，于2014年1月18日，对杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石芳、石彩兰、管林芳、周玉清刑事拘留三日。因该案系结伙作案，永胜县公安局于2014年1月20日，对杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石芳、石彩兰、管林芳、周玉清刑事拘留期限延长至三十日。后以石芳、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石彩兰、管林芳、周玉清采取取保候审不致发生社会危险性为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条第一款第（二）项、第六十六条、第七十七条之规定，于2014年1月27日，对石芳、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石彩兰、管林芳、周玉清以人保的方式采取取保候审十二个月，2015年1月9日对该案移送永胜县人民捡察院审查起诉。永胜县人民检察院于2015年2月9日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2015年3月9日补查重报；2015年3月20日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2015年4月7日补查重报。2015年5月5日作出永检公诉刑不诉〔2015〕4号不起诉决定书。2015年5月10日永胜县公安局收到申请人杨正莲的刑事赔偿申请书后，于2015年7月10日作出永公刑赔字（2015）002号《刑事赔偿决定书》及《不予赔偿理由说明书》。申请人石芳不服永胜县公安局作出的不予赔偿决定书后，向丽江市公安局申请复议。丽江市公安局于2015年7月20日作出丽公赔复决字（2015）第2号《刑事赔偿复议决定书》，维持永胜县公安局永公刑赔字（2015）002号《刑事赔偿决定》。申请人杨正莲收到复议决定书后，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿义务机关永胜县公安局向本院提交了以下证据：1、立案决定书；2、拘留证；3、延长拘留期限报告书及审核意见；4、延长拘留期限通知书。经审查，以上四组证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定，公安机关对拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。本案中，申请人石芳于2014年1月17日17时许，与周玉清、石彩兰、梁茂珍、管林芳、杨正莲、林彩荣等人到永胜县永北镇二环北路新客运站施工工地阻止施工，在阻止施工过程中，将新客运站施工工地大门西侧处围着的彩钢瓦等损坏。被损毁财物经永胜县发展和改革局价格鉴证所鉴定，其损毁的财物价值为8600元。永胜县公安局因石芳、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石彩兰、管林芳、周玉清涉嫌故意损坏公私财物罪，于2014年1月18日，对石芳、管林芳、石彩兰、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、周玉清刑事拘留三日。因该案系结伙作案，永胜县公安局于2014年1月20日，对石芳、管林芳、石彩兰、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、周玉清刑事拘留期限延长至三十日。后以石芳、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、石彩兰、管林芳、周玉清采取取保候审不致发生社会危险性为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条第一款第（二）项、第六十六条、第七十七条之规定，于2014年1月27日，对石芳、管林芳、周玉清、石彩兰、杨正莲、林彩荣、梁茂珍、以人保的方式采取取保候审十二个月。申请人杨正莲实际被羁押时间为十日。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权利情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的期限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。本案中，赔偿义务机关永胜县公安局对赔偿请求人杨正莲采取拘留措施并未违反刑事诉讼法的规定，对其拘留的时间也未超过刑事诉讼法规定的期限。故对赔偿请求人杨正莲关于请求法院依法决定赔偿义务机关对其恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿限制赔偿请求人人身自由10天的损失费2197.20元及精神抚慰金5万元的申请依法应当予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持丽江市公安局丽公赔复决字（2015）第2号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年十一月二日