内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院民 事 判 决 书（2015）喀民初字第2334号原告喀喇沁旗乃林镇兴��庄村一组诉讼代表人赵明，组长。委托代理人李艳春，内蒙古松瑞律师事务所律师。被告王占林，男，1965年6月19日出生，汉族，农民。委托代理人陈树义，内蒙古义德律师事务所律师。被告董海，男，1948年3月21日出生，汉族，农民。原告喀喇沁旗乃林镇兴隆庄村一组与被告王占林、董海确认合同无效纠纷一案，本院于2015年5月15日立案受理，依法由审判员朱蕴华适用简易程序，于2015年6月9日、2015年10月20日两次公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告喀喇沁旗乃林镇兴隆庄村一组诉称，2007年11月25日，原告原任小组组长董海未经小组全体村民同意，私自将原告集体所有的土地（王国栋坟地）租赁给被告王占林使用，租期30年，租金10000元。前��天原告方在整理土地时村民与被告王占林发生争执，原告才知道有这个协议。现全体村民要求依法确认该合同无效。理由是：租赁合同的租期30年违反了国家法律规定；2、根据村民组织法的有关规定，签订该协议时未召开全体村民的大会讨论，违反了民主议定原则；3、合同签订后被告未履行合同条款平整原告方的土地，属于严重违约；4、该合同租金10000元显失公平，双方恶意串通，损害了集体的利益。5、该协议原告认为有伪造嫌疑，该协议上的签字非董海本人签字。现起诉：1、要求依法确认二被告签订的《承租土地协议》无效。2、诉讼费由被告承担。被告王占林辩称，原告所述不合理。协议不可以随便更改，就公平一说，在当时的租金10000元是不少了，用现在的价格来衡量以前的租赁协议是不合理的。对于民主议定一说也没有哪家法律及条例中明确规���必须由全体村民全部通过的。请求驳回原告的诉讼请求。被告董海辩称，兴隆庄村西靠公路边有一块坡耕地，面积50亩，老地名叫“王国栋坟地”。自1986年开始，先后有南七家村、兴隆庄学校、他卜营子村王占林、元宝山区美丽河的李化学在地上取土开砖厂和采沙子，经过二十年来的掠夺性用土和采沙，这块地已经面目全非，变成了一个约三、四十亩的大坑，坑底高低不平，最深处达七、八米根本无法耕种，已变成一个废坑，如填平此坑需土约十几万方，用铲车推平坑底垫土0.5米，需资金4-5万元。2007年冬，王占林找我商量，承包这个大坑，要提炼铁粉，当时我一没召开村民会议商量，二没征得村民代表同意，就和王占林签订了租赁期三十年，租金10000元的协议，协议签订后，不知什么原因，项目没搞成。2012年由赵明接任组长，并于2012年和2013年两年都从王占林手中拿到了砖厂大坑的承包费，全组359口人（指有承包地的人口）每人每年分得现金50多元。我的意见，合同签订八年了，但砖厂大坑并未得到有效治理，仍然是个费坑，现在砖厂已经关闭，铁粉项目又未搞成，王占林已无法继续履行合同，这个大坑，对于王占林来说，已没有利用价值，解除合同已成必然。另外，我收的一万元租金也是有账可查。原告喀喇沁旗乃林镇兴隆庄村一组为支持其诉讼请求，向本院递交了以下证据：1、2007年11月25日承租土地协议复印件一份；证明原件存在被告王占林手中，自己没有原件，且是董海私自与被告王占林签订。被告王占林的质证意见，要求看原件，协议一式两份，不认同原告的复印件。证据可以证明事实，而不是解释。复印件应该与正本进行比对。被告董海质证意见，我记不得了，是不是我签的字也记不清了，与原件是否一样我也无法确定，记不清了。2、王占林的起诉状与2015喀民初字第2056号调解书一份。被告王占林的质证意见，对其真实性无异议，对其证明问题有异议。证明不了今天的诉讼主张。与本案无关联性。被告董海质证意见，有异议。我不认可调解书的调解意见。3、兴隆庄村委会证明一份。证明王国栋坟地是兴隆庄村一组的耕地，四至为：东至公路15米，南至距公路20米，西至大壕中心，北至张勋前道下，土地面积54亩（每人约0.15亩）。被告王占林质证意见，1、这不是村委会出具的，是冒名的村民委员会，不可以随便一个人盖章之后拿来说是村民委员会出具的。2、与事实不符。没有公章，与本案无关。被告董海质证意见，有异议。1986年以前是耕地，后来是废坑。4、兴隆庄村一组牟守荣土地承包证一份，证明涉案土地是耕地，已经分包到户。被告王占林质证意见，我不认同此证据。土地承包证没有时间，没有谁发给他的，与本案无关，不真实。被告董海质证意见，我没参与分地，我不清楚。5、张成、闫桂林、赵明、于景波出具的测量说明一份。被告王占林质证意见，对这份证据的真实性不予认可，真实性不能确认，也没有出庭作证。被告董海质证意见，就是50亩。6、第一村民组与王占林签订的出租涉案土地协议一份。被告王占林质证意见，与本案无关，是另一块土地。被告董海质证意见，这个合同不是恶意串通。7、兴隆庄村六组与王占林签订的协议一份。被告王占林质证意见，我们要求看正本，没有原件我们无法质证，不认可。被告董海质证意见，没有显失公平，原来与他人签订的也是一样的价格。8、证人于景波出庭证言，一口人一分半土地。我大约耕作了二、三年。对二被告签订的协议是否开会讨论过我不知道。9、证人刘井海出庭证言，一口人一分半土地。耕作了几年记不清了。二被告签订的协议是否开会讨论过我不知道。这块土地包给王占林之前包给了谁及是否挖过沙子记不清了。我们小组有358口人。被告王占林对8-9号证人出庭证言质证意见，对证人证实的问题与本案的争议无关。被告董海质证意见，没有意见。10、天津市天鼎物证司法鉴定所物证鉴定意见书：检材字迹与现有样本字迹是同一人所写。对此鉴定意见书，被告王占林质证意见，认为鉴定书是真实的，没有异议。��告董海质证没有异议。原告质证有异议，第一、因为庭前董海说在协议上没有签字，所以我方才申请的鉴定。第二、即使该协议是董海本人书写，在当时时任组长董海没有依照民主议定原则与非本集体成员签订出租协议，违反了法律的强制性规定。第三、即使该协议是董海所签，那么当时也是董海在村民不知情的情况下和在没有授权的情况下签订，不能代表兴隆庄村一组村民的意志，所代理行为无效。王占林为反驳原告的请求，向本院递交了以下证据：1、2015喀民初字第2056号调解书一份。证明协议合法有效。原告质证意见，对其真实性没有异议。但那是某些村民的个人意思表示，那个调解的案子与本案无关。以上证据经庭审质证。本院确认以下证据对本案具有证明效力：1、原告递交的承租土地协议书��份。2、原告递交的诉状及2015喀民初字第2056号调解书（含被告王占林递交的调解书）。3、于景波证言。4、刘井海证言。5、天津市天鼎物证司法鉴定所物证鉴定意见书。原告递交的其它证据，因被告有异议，本院对其证明效力不予采信。经审理查明，2007年11月25日，原告原任小组组长董海未召开小组全体村民会议，也未与村民代表协商，将原告集体所有的山地（王国栋坟地）租赁给被告王占林使用，协议主要内容如下：一、甲方（即兴隆庄村一组）同意将山地五十亩租给乙方（即被告王占林）使用，使用期限为三十年，自二00八年一月一日至二0三八年十二月三十一日止。二、租金为壹万元，一次性付清，止二00七年年末。三、乙方在使用期间，将现在的土地的状况都改变成平地，不再继续使用沙子。四��本合同期内，甲方不得以任何手段、任何借口终止合同，造成乙方损失甲方将无条件赔偿一切损失。本案在审理中，原告提出对2007年11月25日承租土地协议书上董海的字迹进行鉴定，2015年8月14日，天津市天鼎物证司法鉴定所出具物证鉴定意见书：检材字迹与现有样本字迹是同一人所写。2015年春季，王占林欲耕种土地，受到原告部分村民的阻挠。本院认为，原告原组长董海与被告签订的土地租赁协议，虽然没有召开村民代表及小组成员会议，违反了民主议定原则，但合同已履行多年，被告王占林又有一定的投入。因此被告董海作为原告原组长与被告王占林签订的承租山地的协议，应属有效协议。综上，原告的诉讼请求不能支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、驳回原告的诉讼请求。��件受理费100元（原告已预交），减半收取50元，鉴定费3000元（原告已预交），均由原告负担。如不服本判决，可在送达判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。本判决生效后，负有履行义务的一方当事人应自觉履行，如逾期未履行，另一方当事人可申请人民法院执行，申请执行的期间为二年。审判员  朱蕴华二〇一五年十一月十六日书记员  周 磊