山东省泰安市岱岳区人民法院民 事 判 决 书（2015）岱民初字第1222号原告泰安市岱岳区角峪镇纸房村村民委员会，住所地泰安市岱岳区角峪镇纸房村。法定代表人张和朋，任村主任。委托代理人罗鹏，山东锦春律师事务所律师。被告赵治玉，男，汉族，1953年12月14日生，住泰安市岱岳区，泰安泰山绿萃天然植物科技有限公司董事长。委托代理人赵兴莉，山东泰山法正律师事务所律师。原告泰安市岱岳区角峪镇纸房村村民委员会(以下简称纸房村委)与被告赵治玉农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。以上当事人及诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告纸房村委诉称，2004年2月15日，被告以泰安市岱岳天然药物研究所的名义与原告签订合同书一份，合同约定原告将土地13亩承包给被告，被告不得买卖、转让、转包给他人，被告在每年11月30日前交清下一年的承包费，超过12月31日不交按自动放弃承包权处理。双方签订合同后，原告按约定将土地交给被告，但被告长期拖欠承包费不交。2012年3月1日，原、被告双方对欠款进行核对，确认被告尚欠原告各项费用（包括该块土地的承包费）54450.20元，被告承诺于2012年9月10日付27000元，剩余27450.20元于2012年12月30日前付清，但此后被告未按承诺支付欠款，在此后又未支付承包费，仅在2013年5月22日支付了10000元。截止目前被告又欠原告土地承包费5145.83元。被告以泰安市岱岳天然药物研究所的名义与原告签订合同，但经查询该研究所在工商部门及民政部门均未注册。原告认为，被告承包原告土地，应当按照约定按时支付承包费，被告长期拖欠属违约行为，原告有权解除合同，被告应按合同约定付清所欠费用。为此，原告诉至法院要求：一、解除原、被告于2004年2月15日签订的合同书；二、被告将承包土地交还原告；三、被告支付所欠承包费5145.83元；四、承担案件的诉讼费用。被告赵平玉辩称，被告没有拖欠原告承包费，事实是被告曾多次主动派人到原告处缴纳土地承包费用，但由于原告无端增加多项费用，且新增加的费用均不在土地承包合同约定的范围内，造成了被告交不上承包费，并不是被告违约，因此被告不同意解除合同，也不同意交还土地，对于拖欠的承包费被告愿意交纳。经审理查明，2004年2月15日，原告纸房村委与泰安市岱岳天然药物研究所签订农村承包合同一份，泰安市岱岳天然药物研究所并没有进行相关的工商等注册手续，当时负责人为被告赵治玉。合同约定原告将其所属土地13亩承包给被告，承包期限为30年，自2004年2月15日至2034年2月15日止，承包费收缴方法按当时的市场价格（每亩125元）计算收取。被告承包土地后，在承包期内不得在承包范围内栽种树木、建筑，禁止取土、采石，承包期内被告只有种植权，没有所有权，不得买卖、转让、转包给他人，承包土地被告必须先交款后种地，必须在每年的11月30日前交清下一年的承包款，超过12月31日不交承包款者，按自动放弃承包权处理。合同签订后，被告并未按合同约定及时交纳土地承包费用，2012年1月16日被告交纳了井子地2004年-2011年的承包费计8136元，该收款收据中还注明了2006年收4684元。2012年3月1日，被告为原告出具还款保证书一份，载明：“本人欠纸房村委款201713.4元，贰拾万壹仟柒佰壹拾叁元。以百草园附属物补偿款抵顶87263.2元（捌万柒仟贰佰陆拾叁元贰角整），牡丹园修路款抵顶60000元（陆万元整），剩余欠款54450.2元（伍万肆仟肆佰伍拾元贰角），本人保证在二0一二年九月十日付27000元（贰万柒仟元整），剩余款项二0一二年十二月三十日前付清，附欠款清单两份，保证人：赵治玉，2012.3.1”。被告出具保证书后并未按约定支付原告欠款，只于2013年5月22日支付了保证书中的欠款10000元，因双方签订有多份承包合同，因此该还款并未载明归还详细事项。被告提供欠款清单两份，其中一份明确载明井子地即涉案土地欠原告2012年-2014年的土地承包费4335元。现涉案土地被告种植有杨树若干。在庭审中原告自愿撤回对第三人王圣华的起诉，经合议庭研究，本院口头决定准许原告撤回了对第三人王圣华的起诉。上述事实由原、被告陈述，农村承包合同、还款保证书、收款收据、照片、欠款清单、证人证言、庭审笔录等证据在案证实，案经调解因双方分歧较大致使无法调解结案。本院认为，原、被告双方于2004年2月15日签订的土地承包合同，是合同双方当事人的真实意思表示，其内容并不违反法律法规的禁止性规定，属有效合同，双方均应严格格守。合同约定被告承包土地必须先交款后种地，必须在每年的11月30日前交清下一年的承包款，超过12月31日不交承包款者，按自动放弃承包权处理。签订合同后被告并没有按合同约定及时交付承包款，只是在2012年1月16日交清了2004年-2011年的承包费，2012年3月1日被告为原告出具还款保证书，保证欠纸房村委款54450.2元，最迟于2012年12月30日前全部付清，但被告至今只于2013年5月22日支付了其中的10000元，剩余款项经原告催要双方达成了（2015）岱民初字第1223号民事调解书。自2013年5月22日后被告再未向原告交纳过任何土地承包费用，现原告主张自2012年2月15日至2015年5月1日的涉案土地的承包费，以双方合同约定的每年1625元为标准，共计5145.83元，符合双方的合同约定，且被告在庭审中也同意支付，因此对原告的该项主张本院予以支持。原告要求解除双方2004年2月15日签订的土地承包合同，对此被告称本案应适用农村土地承包法的相关规定，被告方愿意承担违约责任，支付所欠承包费，不同意解除合同。本院认为原、被告双方签订的土地承包合同，并不是我国农村土地承包法所称的家庭承包方式承包土地的承包合同，而是以其它方式承包的，且双方在合同中明确约定被告必须在每年的11月30日前交清下一年的承包款，超过12月31日不交，按自动放弃承包权处理，合同签订后被告未按约定及时交纳土地承包费用，只在2012年1月16日才交清了2004年-2011年的承包费，后至2012年3月1日双方才达成还款保证书，之后的承包费被告至今未付，其行为已构成了违约，对此被告辩称曾向原告交纳过承包费用，只是因原告要求的各项费用中增加了其它项目，因此才没有交纳成，对此本院认为双方对于2012年3月1日前的所有费用，包括涉案土地的承包费用已达成还款保证，被告理应按照保证书的内容支付原告费用，但是被告只在2013年5月22日支付了其中的10000元，其行为再一次构成了违约，且该还款保证书中也未详细注明被告所欠款项的明细，在被告提供的清单中有欠涉案土地费用的明确记载，被告应按合同约定支付所欠原告承包款。被告主张曾于2014年阴历10月初八带现金7万余元向原告方交纳含涉案承包费在内的各项费用，而原告方未收取，对此本院认为原告方曾于2013年5月22日收取被告还款保证书中的10000元，当时也未载明所还款项明细，因此即使被告陈述原告有增加的费用属实，该70000元也并不包含在新增加的费用中，原告方没有理由不收取该70000元，至于被告认为原告增加的项目，双方完全可以再行协商或另行处理，而原告方未收取该70000元，明显不合常理，因此被告的此陈述本院无法采信。综上，被告不按合同约定及时支付原告承包费用，并在原告催要并起诉至法院后仍未支付，其行为已实际构成了违约，其辩称未交纳承包费用是因原告增加了其它费用的理由并不能成立，因涉案土地非家庭承包方式承包，对于被告只承担违约责任的辩称，本院也不予支持。原告要求解除与被告签订的土地承包合同，予法有据，本院予以支持。原告要求被告在双方解除合同后将涉案土地交还，现涉案土地被告种植有杨树，因此应给予被告一定的时间进行清除。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除原、被告双方于二00四年二月十五日签订的土地承包合同。二、被告赵治玉自本判决生效之日起三个月内交还原告涉案土地并自行清理涉案土地上的附属物（杨树等）。三、被告赵治玉自本判决生效之日起七日内支付原告泰安市岱岳区角峪镇纸房村村民委员会土地承包费5145.83元。四、驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  齐松涛代理审判员  苏 健人民陪审员  刘灿起二〇一五年十一月十三日书 记 员  毕研超