陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)陕03民终1084号上诉人（原审原告）宝鸡高新人民医院有限公司，住所地宝鸡市高新开发区高新四路19号。法定代表人孙彬，董事长。委托代理人郑南琦，陕西国文律师事务所律师。委托代理人郑淑君，陕西国文律师事务所律师。被上诉人（原审被告）赵青海，男，1976年6月10日，现住宝鸡市渭滨区。上诉人宝鸡高新人民医院有限公司与被上诉人赵青海因劳动争议纠纷一案，不服陕西省宝鸡市渭滨区人民法院（2017）陕0302民初721号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人宝鸡高新人民医院有限公司上诉请求：1、撤销陕西省宝鸡市渭滨区人民法院（2017）陕0302民初721号民事判决第一、二项，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2、上诉费由被上诉人承担。事实与理由：1、被上诉人系长期旷工后被上诉人解除劳动关系的，上诉人不应支付经济补偿金；2、取暖费及防暑降温费并非法定的强制性费用，企业有权自行决定是否发放，法院不应干涉。被上诉人赵青海答辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。上诉人宝鸡高新人民医院有限公司一审诉讼请求判令：1、原告无须支付被告解除劳动关系经济补偿金6000元；2、原告无须支付被告2015年降温费880元、取暖费900元、2016年降温费150元；3、被告返还原告发放的工装3套；4、本案诉讼费由被告承担。一审法院审理查明：原告宝鸡高新人民医院有限公司系企业法人。被告赵青海在原单位凤县河口林场办理停薪留职后，于2013年9月27日被告招聘从事保安工作，双方未签订劳动合同。2016年6月30日，被告以原告未签订书面劳动合同、未缴纳社会工伤保险等为由，书面向原告提出解除劳动关系。在此期间被告办理工伤保险。被告解除劳动关系前十二个月平均工资1962.5元。另查，被告在原告处工作期间，领取2015年夏、冬季工作服，原告收取服装押金300元。原告发放被告2015年度降温费50元，未发放2015年取暖费，未发放2016年工作至6月30日降温费。被告因与原告之间的劳动纠纷向宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会作出宝劳人仲案字[2016]第281号裁决书裁决：原告支付被告解除劳动关系经济补偿金6000元，支付2015年度降温费880元，取暖费900元，2016年降温费150元，退还被告服装押金300元。上述事实有原、被告陈述、服装发放表、养老、医疗保险查询信息、工资账户交易明细、解除劳动关系通知书、宝高新医发(2016)6号及庭审笔录等在卷证实，这些证明材料已经举证、质证，证据充分，予以确认。一审法院认为，依据最高人民法院《关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第八条的规定，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员，下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，按劳动关系处理。被告属于风县河口林场劳动关系存续至今的停薪留职人员，与原告之间形成的关系符合法律规定，应当按照劳动关系处理。对此双方均无异议，一审法院亦予以认可。被告以原告未缴纳社会工伤保险为由，解除双方劳动关系，符合《劳动合同法》第三十八条“用人单位未依法缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同”之规定。依据《劳动合同法》第四十六条“劳动者依据本法第三十八条解除劳动关系的，用人单位应当支付经济补偿金”之规定，原告支付被告解除劳动合同经济补偿金，于法有据，对于被告的辩解意见本院予以采信。经济补偿金按照劳动者的工作年限，以其解除劳动合同前十二个月平均工资为标准，工作每满一年支付一个月平均工资的经济补偿金，超过六个月的按一年计算。被告在原告处工作2年10个月，原告应支付被告经济补偿金5887.50元(1962.50元／月×3月)。按照陕西省人社厅、陕西省财政厅《关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》(陕人社发(2015)55号)“每人每天10元，发放时间为每年6月15日至9月15日”及《关于调整企业职工和退休人员冬季取暖费的通知》(陕人社发(2011)158号)“取暖费为当年11月初至次年2月底，每人每个取暖期一次性发放900元”之规定，原告应支付被告2015年防暑降温费930元(10元／天×93天)、2106年防暑降温费150元(10元／天×15天)，扣除被告已领取2015年度降温费50元，原告还应支付被告降温费1030元，原告支付被告2015年度取暖费900元。依据《劳动合同法》第九条“用人单位招录劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”之规定，服装发放表载明被告在职期间领取夏季服装一套、冬季服装两套(黑色和蓝色冬执勤服上衣裤子各一套、大檐帽一顶、作训帽一顶)，原告收取服装押金300元不符合法律规定，故原告应退还被告服装押金300元，被告在领取服装押金时退还原告服装。依据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条、第四十六条第一项、第四十七条第一款，《劳动合同法实施条例》第七条，《关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》(陕人社发(2015)55号)，《关于调整企业职工和退休人员冬季取暖费的通知》(陕人社发(2011)158号)之规定，判决：一、原告宝鸡高新人民医院有限公司支付被告赵青海解除劳动关系经济补偿金5887.50元。二、原告宝鸡高新人民医院有限公司支付被告赵青海降温费费1030元、取暖费900元。三、原告宝鸡高新人民医院有限公司退还被告赵青海服装押金300元，被告返还原告夏季服装一套、冬季服装两套(黑色和蓝色冬执勤服上衣裤子各一套、大檐帽一顶、作训帽一顶)。四、驳回原告宝鸡高新人民医院有限公司的其他诉讼请求。以上第一至第三项于本判决生效之日起十日内原、被告履行完毕。如果未本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由原告宝鸡高新人民医院有限公司承担。本案二审期间，各方当事人均无新的证据提交。本院经审理查明的案件事实与一审法院认定的本案基本事实一致，对于一审法院据以定案的相关证据本院予以确认。本院认为，在本案二审中，双方当事人对于双方之间存在劳动关系并无争议，上诉人在上诉中的主要主张是：1、赵青海系旷工而被单位除名的，其不应支付赵青海经济补偿金；2、取暖费及降温费并非强制性支付的费用，对于该费用的发放企业有自主决定权。关于双方劳动关系的解除原因。上诉人主张赵青海系旷工而被其除名的，并不属于其应支付经济补偿的情形。根据本案的证据状态及双方当事人的当庭陈述，上诉人虽然做出了除名决定，但并未向赵青海本人送达，且赵青海在上诉人处工作期间，上诉人并未依法为赵青海办理相应的社会保险，同时，赵青海亦以此为由向上诉人邮递了离职申请书，故一审法院认定双方解除劳动关系后，上诉人应当支付赵青海经济补偿金并无不当，上诉人的此项上诉理由不能成立。关于取暖费和降温费的问题。该费用系企业职工的福利待遇，且《关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》(陕人社发(2015)55号)，《关于调整企业职工和退休人员冬季取暖费的通知》(陕人社发(2011)158号)中对于该费用的发放标准及发放方式均有明确规定，故一审法院判令上诉人支付赵青海2015年度的该费用符合法律规定，并无不当。综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，其请求本院不予支持。一审判决认定本案基本事实清楚，适用法律正确，判处适当。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人宝鸡高新人民医院有限公司承担。本判决为终审判决。审 判 长 徐 逸代理审判员 姚 坤代理审判员 王云飞二〇一七年十月十日书 记 员 赵宝锋