湖南省常德市中级人民法院赔偿委员会决 定 书(2017)湘07委赔10号赔偿请求人：安乡新银嘉宾馆，住所地湖南省安乡县城关镇文艺中路。负责人：彭德林，男，1960年6月23日出生，汉族，住址湖南省安乡县，系该宾馆总经理。赔偿义务机关：常德市武陵区人民法院，住所地湖南省常德市武陵区皂果路。法定代表人：鲁祖方，代院长。委托代理人：肖志宏，男，1971年7月15日出生，汉族，系该院行政庭庭长，住湖南省常德市武陵区，代理权限为一般授权代理。委托代理人：罗健，男，1967年11月13日出生，汉族，系该院执行一局审判员，住湖南省常德市武陵区，代理权限为一般授权代理。赔偿请求人安乡新银嘉宾馆(以下简称新银嘉宾馆)因错误执行申请常德市武陵区人民法院(以下简称武陵区法院)国家赔偿一案，不服武陵区法院于2017年9月1日作出的(2017)湘0702法赔1号不予受理案件决定书，于2017年9月13日向本院赔偿委员会(以下简称本院赔委会)申请作出赔偿决定。本院赔委会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人新银嘉宾馆申请称，一、武陵区法院适用法律错误，违法终结(2008)武执字第571号案件，该案被执行人湖南省地质矿产勘查开发局四一三队(以下简称四一三队)还有30余万元款项未履行到位，武陵区法院故意拖延执行或不执行，新银嘉宾馆多次要求恢复该案执行，武陵区法院不予恢复，导致新银嘉宾馆财产损失。二、该案执行立案前，新银嘉宾馆同意武陵区法院代扣150000元税金，系双方在司法程序外达成的协议，且未得到司法确认，该协议不具有执行力，武陵区法院扣划新银嘉宾馆150000元税金，违反法律规定。三、四一三队付款错误，汇款时收款人填写为常德银嘉宾馆有限公司，导致新银嘉宾馆未收到70000元保证金，武陵区法院应对该款项予以强制执行。综上，认为武陵区法院违反法律规定，造成新银嘉宾馆财产损失，应予赔偿或恢复(2008)武执字第571号的执行，请求：一、撤销武陵区法院(2017)湘0702法赔1号决定书；二、决定由武陵区法院赔偿新银嘉宾馆50万元或指令恢复执行。赔偿义务机关武陵区法院答辩称：一、新银嘉宾馆的申请事项不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的受案范围，亦不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第三项规定的情形，不符合立案条件，应不予受理。二、新银嘉宾馆若对终结执行(2008)武执字第571号案件有异议，可通过执行监督的途径进行救济，而且被执行人四一三队有执行能力，不会出现因四一三队无履行能力而导致债权人财产流失的情况。故请求本院不予受理新银嘉宾馆的赔偿申请。经审理查明，2008年1月7日，武陵区法院作出(2006)武民初字第386号民事判决书，判决四一三队支付新银嘉宾馆款项共计1996578.83元；新银嘉宾馆支付四一三队鉴定费40000元。本院(2008)常民二终字第6号民事判决，维持(2006)武民初字第386号民事判决。四一三队在该案审理过程和判决生效后，先后给付彭德林1362958元。2008年9月9日，武陵区法院在另一执行案中，作出(2008)武执字第4-2号民事裁定及协助执行通知书，将四一三队的银行存款443620元直接转入申请执行人张桂柏的个人存款帐户，注明该款为四一三队应付给彭德林的补偿款，彭德林又应付给周富新的部分。此外，彭德林应承担诉讼费、鉴定费40000元、税金150000元。以上共计1996578元。2008年9月11日，彭德林在一借款单上备注：一、双方同意履行判决时四一三队代扣15万元税金，不含已开票任何税金；二、法院划走的443620元通过法律途径解决。该借款单有新银嘉宾馆签章。2008年9月12日，新银嘉宾馆向武陵区法院申请执行，请求为执行(2006)武民初字第386号民事判决中四一三队未履行的570000元。2008年9月19日，武陵区法院(2008)武执字第571号案受理新银嘉宾馆的执行申请。2008年10月13日，本院将该案指定安乡县人民法院执行，该院于2008年11月17日作出(2008)安民执字第89-1号民事裁定，终结执行(2006)武民初字第386号民事判决。2008年12月20日，安乡县人民法院又作出(2008)安民执字第89-2号民事裁定，撤销(2008)安民执字第89-1号民事裁定，继续执行(2006)武民初字第386号民事判决，并请求本院提级执行该案，本院又将该案交由武陵区法院执行。2009年1月5日，武陵区法院作出(2008)武执字第571号民事裁定，冻结、划拨四一三队银行存款443620元。2009年1月20日，武陵区法院支付新银嘉宾馆102009元。此后，四一三队认为该单位已完全履行判决义务，对继续执行提出异议，武陵区法院作出(2008)武执字第571-2号民事裁定，驳回四一三队的执行异议。四一三队不服，向本院提出复议。本院于2009年3月19日作出(2009)常执复字第8号民事裁定，认为冻结、划拨四一三队银行存款443620元造成四一三队重复承担责任，裁定撤销(2008)武执字第571-2号民事裁定书。2015年3月13日，武陵区法院作出(2008)武执字第571号结案通知书，对(2006)武民初字第386号民事判决书执行结案。2017年4月7日，湖南省高级人民法院作出(2016)湘民再172号民事判决书，对(2006)武民初字第386号判决进行变更，判决最后确认四一三队应支付新银嘉宾馆2544245.5元。后新银嘉宾馆申请执行，武陵区法院(2017)湘0702执639号案予以执行，武陵区法院于2017年7月7日作出结案通知书，称新银嘉宾馆与四一三队租赁合同纠纷一案，已全部执行完毕。另查明，新银嘉宾馆申请所称70000汇款，发生时间为2005年6月8日，汇款人为常德金刚石拉丝模厂，收款人为常德银嘉宾馆有限公司。还查明，2010年1月22日，本院(2010)常法确字第2号裁定书，确认武陵区法院(2008)武执字第4-2号民事裁定执行行为违法，即将四一三队的银行存款443620元转入张桂柏的个人存款帐户行为违法。新银嘉宾馆据此申请国家赔偿，本院赔委会于2015年8月31日作出(2014)常中法委赔重字第1号国家赔偿决定，认为武陵区法院错误扣划新银嘉宾馆在四一三队的到期债权443620元，扣除已执行回转的102009元(即2009年1月20日支付新银嘉宾馆的款项)，还应赔偿新银嘉宾馆341611元，并支付利息68962.72元。该决定已赔偿到位。2017年8月28日，新银嘉宾馆以武陵区法院故意拖延执行和不执行造成其财产流失为由，向该院申请国家赔偿，该院于2017年9月1日作出(2017)湘0702法赔1号不予受理案件决定书，决定对新银嘉宾馆的国家赔偿申请不予受理。新银嘉宾馆不服，于2017年9月27日向本院赔委会申请作出赔偿决定。本院赔委会认为，首先，(2008)武执字第571号结案通知书中确认四一三队已按照(2006)武民初字第386号民事判决书所确定的内容全部执行完毕，故执行结案。新银嘉宾馆未提交证据证明四一三队未完全履行判决义务、武陵区法院存在故意拖延执行或者不执行的情形，也未提交证据证明自己受到的损害，且与本院查明的事实不符。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，新银嘉宾馆的申请不符合上述司法解释规定的情形，应不予支持。第二，新银嘉宾馆负责人彭德林在申请执行(2006)武民初字第386号民事判决前，已自述履行判决时四一三队代扣150000元税金，该内容有新银嘉宾馆签章确认，而且依法纳税是必须要履行的基本义务，故武陵区法院在执行该案时扣划150000税金并无不当。对新银嘉宾馆称武陵区法院代扣150000元税金系违法执行未生效文书的主张，本院不予支持。第三，新银嘉宾馆所称70000元汇款系2005年6月8日发生，而(2006)武民初字第386号民事判决于2008年1月7日作出，该笔汇款与该判决执行并无关联，新银嘉宾馆称武陵区法院应予强制执行没有事实依据，本院不予支持。综上，新银嘉宾馆的申请事项不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的情形，武陵区法院对新银嘉宾馆的赔偿申请不予受理的处理正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(一)项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人安乡新银嘉宾馆的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年十月三十日附相关法律条文：《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(三)二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；(四)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；(五)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；(六)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；(七)在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；(八)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；(九)在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：(一)执行未生效法律文书的；(二)超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；(三)对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；(四)应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；(五)违法执行案外人财产的；(六)违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；(七)违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；(八)对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；(九)对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；(十)对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；(十一)其他错误情形。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：(一)赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；(二)赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；(三)赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；(四)赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。