云南省泸西县人民法院民 事 判 决 书（2015）泸民二初字第549号原告中国农业银行股份有限公司泸西县支行。住所地：泸西县中枢镇迎宾路。负责人杨增伟，系该支行行长。委托代理人龙祥，男，1967年7月10日生，汉族，大专文化，系中国农业银行股份有限公司泸西县支行职工。代理权限：特别授权代理。委托代理人杨二刚，男，1967年6月4日生，汉族，大专文化，系中国农业银行股份有限公司泸西县支行职工。代理权限：特别授权代理。被告赵天福，男，1941年12月5日生，彝族，小学文化、退休干部，住泸西县。被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会（原泸西县中枢镇龙甸办事处）。住所地：泸西县中枢镇龙甸村。法定代表人殷建国，系该村委会主任。原告中国农业银行股份有限公司泸西县支行（以下简称：泸西农行）诉被告赵天福、泸西县中枢镇龙甸村民委员会借款合同纠纷一案，本院于2015年8月12日立案受理后，依法由审判员牛桂英适用简易程序，于2015年8月31日公开开庭进行了审理。原告泸西农行之委托代理人龙祥、杨二刚、被告赵天福到庭参加诉讼，被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泸西农行诉称，1995年1月12日，被告赵天福向原告泸西农行申请借款50000元，用泸西县中枢镇龙甸办事处房屋一幢（价值150000元）作抵押，经原告泸西农行审批，同意贷款50000元给被告赵天福。1995年1月17日，被告赵天福、泸西县中枢镇龙甸办事处与原告泸西农行签订《担保借款合同书》，约定：借款金额为50000元，借款用途鱼业养殖，借款期限5年，自1995年1月17日至2000年1月17日，月利率7‰，按季结息，还款方式为分期还款，还款计划为1995年12月30日还款10000元，1996年12月30日还款10000元，1997年12月30日还款10000元，1998年12月30日还款20000元。合同签订后，原告泸西农行按合同约定向被告赵天福发放借款50000元。1995年12月22日，被告赵天福赔还借款本金10000元。借款期限届满后，被告赵天福未赔还尚欠借款本金40000元及利息，经原告泸西农行向被告赵天福催收，被告赵天福仍未赔还。现原告泸西农行向法院起诉，请求法院判决：一、被告赵天福赔还原告泸西农行借款本金40000元及利息，利息按合同约定算至借款还清之日止；二、被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会在抵押财产范围内承担连带清偿责任；三、由两被告承担本案诉讼费。被告赵天福辩称，原告泸西农行陈述的借款情况、抵押担保情况属实，借款用于养鱼，本金赔还10000元，尚欠本金40000元未赔还，利息结过一部分，被告赵天福会想办法赔还本金40000元，希望原告泸西农行在利息方面是否能考虑给予减免，被告赵天福无能力赔还。被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会未作答辩。原告泸西农行为证明其诉讼主张，向本院提供下列证据：1．营业执照、组织机构代码证、负责人身份证复印件各一份、负责人证明书一份，欲证明原告为合法的金融机构，具有适格的诉讼主体资格；2．借款申请书复印件一份，欲证明被告赵天福向原告泸西农行提出借款申请；3．担保借款合同书复印件一份，欲证明被告与原告泸西农行之间签订的借款合同真实、合法、有效；4．贷款凭证复印件一份，欲证明原告泸西农行已按合同约定向被告赵天福发放借款50000元；5．债务逾期催款通知书、债务催收公告复印件各一份，欲证明原告对被告借款到期催收情况。上述证据，经被告赵天福质证认为：对1—5号证据的真实性均无异议。被告赵天福对其辩称主张，向本院提供下列证据：1．被告赵天福身份证复印件一份，欲证明被告赵天福的基本身份情况及诉讼主体资格；2．特种转账借方传票原件13张、现金收入传票原件4张，欲证明被告赵天福结息共计16982.5元；3．泸贫法（1994）04号通知复印件一份，欲证明被告赵天福所借贷款属于政策性扶贫贷款。上述证据，经原告泸西农行质证认为：对1—3号证据的真实性均无异议，被告赵天福结息至2001年3月。被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会未向本院提供证据。在当事人举证、质证的基础上，本院认证如下：原告泸西农行提供的1—5号证据，被告赵天福质证对其真实性均无异议，本院予以采信。被告赵天福提供的1—3号证据，原告泸西农行质证对其真实性均无异议，本院予以采信。根据庭审、举证、质证和认证，本院确认本案事实如下：1995年1月12日，被告赵天福向原告泸西农行申请借款50000元，泸西县中枢镇龙甸办事处用其房屋一幢提供抵押担保，经原告泸西农行审批，同意贷款50000元给被告赵天福。1995年1月17日，被告赵天福、泸西县中枢镇龙甸办事处与原告泸西农行签订（泸）农银合同字（农）第31号《担保借款合同书》，合同约定：借款金额为50000元，借款种类扶贫贴息贷款，借款用途养鱼，借款期限5年，自1995年1月17日至2000年1月17日，月利率为7‰，按季结息，还款方式为分期还款，还款计划为1995年12月30日还款10000元，1996年12月30日还款10000元，1997年12月30日还款10000元，1998年12月30日还款20000元；逾期借款本金按日利率万分之四计收利息。泸西县中枢镇龙甸办事处用其价值150000元的房屋一幢（22间一楼一底）提供抵押，未办理抵押登记。合同签订后，原告泸西农行按合同约定向被告赵天福发放借款50000元。1995年12月22日，被告赵天福赔还借款本金10000元。被告赵天福结利息到2001年3月，结息共计16982.5元。借款期限届满后，被告赵天福未赔还尚欠借款本金40000元及利息，经原告泸西农行向被告赵天福催收无果成讼。另查明，2000年，泸西县中枢镇村级体制改革，撤销办事处，设立村民委员会，泸西县中枢镇龙甸办事处变更为泸西县中枢镇龙甸村民委员会。本院认为，原告泸西农行与被告赵天福、泸西县中枢镇龙甸办事处签订的《担保借款合同书》系双方当事人的真实意思表示。依据合同，原告泸西农行已向被告赵天福履行发放借款50000元的义务，被告赵天福在合同期限内赔还原告泸西农行借款本金10000元，尚欠借款本金40000元及2001年4月以后的利息未赔还，已构成违约。现原告泸西农行要求被告赵天福赔还借款本金40000元及2001年4月以后的利息，理由成立，对该项诉讼请求，本院予以支持。原告泸西农行要求被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会（原泸西县中枢镇龙甸办事处）在抵押财产价值范围内承担连带清偿责任，根据《中华人民共和国担保法》第三十七条“下列财产不得抵押……（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。”《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，该合同无效。……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案所抵押的财产系泸西县中枢镇龙甸村民委员会的办公地点，其性质属于社会公益设施，该抵押违反了法律的规定，因此，原告泸西农行与被告泸西县中枢镇龙甸办事处签订的抵押合同无效。故对原告泸西农行要求被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会在抵押财产价值范围内承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条第一款第（五）项、第六十条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告赵天福于判决生效后十五日内赔还原告中国农业银行股份有限公司泸西县支行借款本金40000元及利息（利息按合同约定自2001年4月计算至还清借款之日止）；二、驳回原告中国农业银行股份有限公司泸西县支行对被告泸西县中枢镇龙甸村民委员会的诉讼请求。案件受理费800元，减半收取400元，由被告赵天福承担。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  牛桂英二〇一五年十一月四日书记员  马代艳