吉林省桦甸市人民法院刑 事 判 决 书（2015）桦刑初字第192号公诉机关吉林省桦甸市人民检察院被告人刘某某，男，1951年8月13日生，汉族，吉林省桦甸市人，初中文化，农民，住桦甸市。曾因犯故意伤害罪，于2010年1月22日被吉林省某某县人民法院判处管制一年六个月。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年6月2日被刑事拘留，同年6月8日被逮捕。现羁押于桦甸市看守所。辩护人李春萍，吉林李春萍律师事务所律师。辩护人李晓森，桦甸市法律援助中心律师。吉林省桦甸市人民检察院以桦检刑诉（2015）25号起诉书指控被告人刘某某犯非法占用农用地罪一案，于2015年8月28日向本院提起公诉。本院同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桦甸市人民检察院指派检察员高俊国、张金祥出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人李春萍、李晓森均到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。吉林省桦甸市人民检察院指控：被告人刘某某拒不执行林场还林告知，在某某林场辖区1991年林相图29林班14、15小班，非法占用农用地14603平方米种植玉米（共21.9亩），其中占用国有林地3485平方米，折合5.23亩，占用集体林地11118平方米，折合16.67亩，上述林地已被改变用途，林地植被已遭到严重破坏。并认为，被告人无视国家法律，非法占用国有和集体所有林地，数额较大，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关为证明其指控的犯罪事实，提供了被告人刘某某的供述与辩解；证人张某甲、张某乙、胡某某、张某丙、李某某、苗某某、王某某、崔某某、左某某、于某某、于某丁的证言；桦甸市林业局关于某某镇某某村某某社刘某某地块地类的鉴定意见、关于某某镇某某社刘某某地块林班的情况说明、刘某某还林地块说明及复耕图、现场照片、林相图、清收林地限期还林事先告知书、刘某某非法占用林地现场照片、刑事判决书、户籍证明等证据。并认为，被告人刘某某之行为已构成非法占用农用地罪，其有前科，应依法处罚。被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但辩称自己开垦的是荒山，不是林地，是合法开荒，因此不构成犯罪。但未向法庭提交任何证据。辩护人李春萍对公诉机关指控被告人刘某某的犯罪事实无异议，但以桦甸市林业局无鉴定资质；桦甸市某某林场向被告人刘某某送达的《清收林地限期还林告知书》系无授权行政行为无法律效力；被告人刘某某原分得耕种的5200平方米饲料地，不应计算在非法占用面积内等为由，认为被告人刘某某的行为不构成犯罪，且在被告人刘某某被羁押后，其家属已将应还林的地块大部分还林，要求合议庭在评议时给予酌情考虑。辩护人李晓森对公诉机关指控被告人刘某某的犯罪事实未提出异议，辩护意见与辩护人李春萍一致，并当庭提交了桦甸市某某林场出具的对被告人刘某某2015年还林地块踏查说明等证据，以证实被告人刘某某被羁押后，其家属已将被告人刘某某应还林的地块大部分还林。经依法审理查明：被告人刘某某拒不执行林场还林告知，在某某林场辖区1991年林相图29林班14、15小班非法占用林地14603平方米种植玉米（共21.9亩）。其中占用国有林地3485平方米，折合5.23亩；占用集体林地11118平方米，折合16.67亩。上述林地已被改变用途，林地植被遭到严重破坏。被告人刘某某在羁押期间，其家属已将应还林的地块大部分还林。上述事实有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明。1、清收林地限期还林事先告知书、刘某某还林地块说明及复耕图、林相图、现场照片、桦甸市林业局关于某某镇某某村某某社刘某某地块地类的鉴定意见、桦甸市某某林场“关于某某村某某社社员刘某某还林地块的说明”、桦甸市林业局“关于某某镇某某村某某社刘某某地块林班的情况说明”，证实了被告人刘某某在明知其占用的道东和道西两块国有和集体林地应停耕还林而拒不还林，仍非法占用共14603平方米（折合21.9亩）种植玉米，改变林地用途，被非法占用的林地植被遭到毁坏的事实。2、证人张某甲证言，证实其是被告人刘某某长子，某某林场告知其家还林，家里人都不让种了，其父刘某某不听，一个人把两块地都种上了的事实。3、证人张某乙证言，证实桦甸市某某林场于2015年3月8日在被告人刘某某居住地对刘某某等人应还林地块张贴了公示单，并于同月25日给被告人刘某某送达了还林告知书，按应还林面积1.71公顷给被告人发放了4万株红松苗木，被告人仅栽植2亩多地，其余全部种植了玉米等事实。证人胡某某、李某某、张某丙、崔某某亦证实了上述相关事实。4、证人苗某某证言，证实其参与对被告人刘某某非法占地面积测量过程及被告人刘某某在东山的地块中有5亩多地，曾是生产队分给社员的饲料地，种几年撂荒后，由集体栽树了，后该地块被刘某某外扩种地的事实。5、证人王某某证言，证实被告人刘某某在东山的地块中有5亩多地，在七几年时是生产队分给其和刘成几家做饲料地，种几年都撂荒不要了，没和刘某某换过地。生产队在1979年把这块地栽树了，刘某某怎么开起来的地不知道。证人左某某亦证实了上述相关事实。6、证人于某丁证言，证实被告人刘某某在东山的地块中，有5亩多地曾是生产队的饲料地，在七几年分给了王某某等几户社员，种几年后不种撂荒了，80年左右，由时任大队书记孙某某领着社员把这块地栽的松树的事实。证人于某某、崔某某亦证实了上述相关事实。7、户籍证明，证实了被告人刘某某的自然情况。8、刑事判决书，证实了被告人刘某某曾因犯故意伤害罪，于2010年1月22日被永吉县人民法院判处管制一年六个月。9、桦甸市某某林场“关于某某镇某某村刘某某2015年还林地块作业踏查情况说明”、照片六张等证据，证实了被告人刘某某羁押期间，其家属已将应还林的地块大部分植树还林。10、被告人刘某某供述，其在屯公路道东和道西各有一块地，道东这块地原来是前顶屯队里的饲料地有5亩多，1982年前队里分给其和王某某了，其后来用其他地把王某某那部分换过来就成自己的了，现此地块有1.1公顷。除5亩多饲料地外，其余的是其逐年后开的集体荒地；道西的7亩多地原来不是林地，都是其后开的。2015年3月，某某林场在其屯小卖店张贴了让其将东山的1公顷多地还林的公示单，也去其家通知让还林，其也领了树苗，认为自己在东山的地块是集体的荒地，谁开就归谁了，不归林场管，所以，其就没有还林，又种地了。林场没有通知将道西的地块还林。这两块地均不是其承包的、也没有经营权证书。以上事实，均经当庭举证、质证、证据来源合法，能够证明案件事实，本院予以确认。本院认为，被告人刘某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。其曾因犯罪被判处刑罚，应作为量刑情节予以考虑。辩护人李春萍、李晓森关于被告人刘某某不构成犯罪的辩护意见，本院经审理认为，被告人刘某某明知系林地而进行耕种，改变了林地用途，数量较大，其行为符合非法占用农用地的构成要件，公诉机关提供了被告人刘某某供述及相关证人证言、书证相佐证，现有证据能够形成完整证据链条，足以认定被告人刘某某构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，辩护人李春萍、李晓森的该项辩护意见本院不予采纳。辩护人李晓森关于被告人刘某某被羁押后其家属已将应停耕还林的地块大部分还林，应酌情从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五千元（判决从执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月2日起至2016年12月1日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，通过本院或直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份副本二份。审判长  刘永辉审判员  杨树和审判员  胡雪峰二〇一五年十一月二十七日书记员  王书宁