.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省民和回族土族自治县人民法院民事判决书（2017）青0222民初1115号原告：民和回族土族自治县硖门镇孙家庄村村民委员会。法定代表人：孙学明，该村委会主任。被告：民和海盛泰昌养殖专业合作社。法定代表人：朱海成，该公司经理。民和回族土族自治县硖门镇孙家庄村村民委员会（以下简称孙家庄村委会）诉被告民和海盛泰昌养殖专业合作社（以下简称泰昌养殖社）民间借贷纠纷一案，本院于2017年5月27日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告孙家庄村委会的法定代表人孙学明到庭参加了诉讼，被告泰昌养殖社经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙家庄村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的入股协议；2、被告支付原告扶贫入股金154万元及2013年至2018年五年分红92.4万元；3、本案诉讼费由被告承担。原告当庭变更第一、二项诉讼请求为：解除原、被告签订的入股协议；被告支付原告扶贫入股金154万元及2015年8月27日至本案起诉之日止的分红。事实与理由：原、被告于2013年8月28日签订了《2011年峡门乡（镇）孙家庄村整村推进集中养殖项目入股协议》，按协议要求原告入股资金154万元（户均5000元，共308户）入股被告，协议约定被告按协议每年向原告农户给予分红，每年每户600元，分红期限为五年（2013年8月28日至2018年8月27日），同时约定如果被告不按时给原告分红或不按协议要求使用入股资金，生产经营不善，原告、扶贫局、监管部门、乡政府及村委会评估核实后有权终止协议，并收回股金及分红，执行担保程序。被告自2013年8月27日至2018年8月27日五年未履行合同，未履行金额为924000元。期间，原告于2015年12月23日向被告索要分红，但被告一直推诿，故原告向民和县人民法院提起诉讼，经法院调解作出（2016）青0222民初345号民事调解书，对2013年8月27日至2015年8月27日两年未履行的分红369600元由被告向原告支付，但被告一直未履行。被告泰昌养殖社缺席未答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了原、被告签订的《2011年峡门乡（镇）孙家庄村整村推进集中养殖项目入股协议》，该证据被告虽然缺席未质证，但该证据来源合法，且在（2016）青0222民初345号诉讼案中，泰昌养殖社对该协议的真实性予以认可，其效力予以确认；本院依职权调取的民和县人民法院（2016）青0222民初345号民事调解书一份和青海省扶贫局（2014）青扶局147号文件，虽被告缺席未质证，但两份证据来源合法，客观、真实，且原告无异议，其效力本院予以确认。本院经审理认定事实如下：在民和县整村推进集中养殖项目实施过程中，原告作为甲方、被告作为乙方于2013年8月28日签订了《2011年峡门乡（镇）孙家庄村整村推进集中养殖项目入股协议》。协议主要内容为：”经甲乙双方协商，乡镇府审定，扶贫部门同意，签订如下协议：1、甲方经与农户同意与乙方签订如下入股分红协议，并将存档协议两份上报乡镇、县扶贫开发局各一份，经乡镇审核，项目乡镇将2011年该村推进养殖项目扶贫资金154万元（户均5000元，共308户）拨付给乙方；3、乙方每年（以12个月计）以每户600元的红利给甲方分红，甲方负责按协议给农户发放红利，入股时间以项目资金拔出项目乡镇账户计算；4、入股的期限为5年（自2013年8月28日起至2018年8月27日止），5年后是否入股依据农户意愿，若农户有意，由农户与乙方协商决定。入股结束后乙方无条件退还甲方股金154万元户均5000元，甲方负责将股金发放给入股户。项目乡镇监督；5、项目乡镇及甲方负责组织，监督和实施入股、分红事宜，发现问题及时与相关部门联系解决。6、专业合作社有义务接受县财政、监察、审计、扶贫、项目乡镇及项目户的监督监察，如专业合作社不按时给甲方分红或不按协议要求使用入股资金，生产经营不善，甲方、扶贫局、监督部门、乡镇府及村委会评估核实后有权终止协议，并收回股金及分红，执行担保程序...”。协议签订后，原告履行了相关义务，被告未按约定向原告分红。为此，2015年12月23日原告向本院提起诉讼，要求被告支付2013年8月28日至2015年8月27日分红（当时已经到期），经本院审理后作出（2016）青0222民初345号民事调解书。调解书确定：被告支付原告2013年8月27日至2015年8月27日两年红利369600元，于2016年8月30日前支付184800元，剩余184800元于2016年10月30日前履行完毕。之后，被告未按期限履行确定的义务，该案现已进入执行程序。同时，被告也未履行自2015年8月28日至今的分红款。另查明，上述案涉入股资金属于国家政策性扶贫项目资金。对该笔资金的后续管理使用问题，2014年青海省扶贫开发局下发了《关于进一步明确产业扶贫项目扶持资金后续管理使用的紧急通知》（青扶局（2014）174号），明确规定：”各地在实施产业扶贫项目时，要充分认清到户扶持资金的性质，要向项目贫困户说明我们的产业化扶贫项目按照'效益到户'的原则，而非扶持资金到户。为使产业扶贫项目扶持资金不缩水，进一步发挥资金使用效益，针对各地按照股份合作实施的产业扶贫项目分红期限届满的实际，各县（区、市）扶贫开发局在充分尊重贫困户意愿的基础上，可按照以下方式管理使用产业扶贫项目资金。一是股份合作双方都有意愿继续按照项目方案确定分红带动运行机制实施产业扶贫项目，可行签订股份合作协议，按照方案管理好项目。二是股份合作中一方没有合作意愿的，不得将项目扶持资金平均发放到户，各县（区、市）扶贫开发局可重新在项目村选择产业发展前景好，能够提升贫困群众自我发展能力的产业扶贫项目，并按照项目管理程序组织实施好项目，也可以按照《关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》要求，在项目村开展金融扶贫试点”。本院认为，本案原、被告签订的协议虽然名为入股协议，但从协议约定的内容看，村委会作为入股一方，不承担任何经营风险，仅享受固定分红，不符合入股合伙的特征，因此本案应认定为民间借贷法律关系。案涉入股金实为借款本金，分红款实为利息。该协议系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，属有效协议，双方应严格依约履行各自义务。协议明确约定被告每年按标准向原告分红，但被告不仅未履行2015年8月27日至今分红，而且也未履行前次诉讼法律文书确定的义务，并且被告在生产经营不善的情况下也未按约定将本金退还给原告。因此考虑到因被告的上述行为致使原告分红目的难以实现的实际，本院依法准予原告解除入股协议的请求。根据约定和法律规定，合同解除后被告应当返还原告入股金（借款本金）154万元。庭审中，原告主张2015年8月28日至2017年5月27日（起诉之日）止按308户，户均每年600元标准计算的分红款（利息）共计323400元的请求符合合同约定和法律规定。至于返还的入股资金的后续管理与使用问题，根据协议内容，原告作为涉案入股资金监管主体之一，应按2014年青海省扶贫开发局《关于进一步明确产业扶贫项目扶持资金后续管理使用的紧急通知》和有关部门文件规定管理。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法视为其已放弃抗辩的权利，由此引起的不利后果，依法由其承担。综上所述，原告主张返还入股金（本金）154万元及2015年8月28日至2017年5月27日（起诉之日）止的分红款（利息）共计323400元的请求成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条（四）、第九十七条、第一百零九条、第二百零五条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除原、被告于2013年8月28日签订的《2011年峡门乡（镇）孙家庄村整村推进集中养殖项目入股协议》；二、被告民和海盛泰昌养殖专业合作社返还原告民和回族土族自治县硖门镇孙家庄村村民委员会入股金（本金）154万元；三、被告民和海盛泰昌养殖专业合作社给付原告民和回族土族自治县硖门镇孙家庄村村民委员会自2015年8月27日至2017年5月27日止的分红款共计323400元。以上二、三项限本判决生效后十日内履行完备。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26512元，由被告民和海盛泰昌养殖专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判长韩忠志审判员任培莲审判员拉浪华多二〇一七年十月三十日书记员沈燕青