河北省承德县人民法院民 事 判 决 书（2014）承民初字第2914号原告邢永华。原告霍学玉。原告霍某甲。原告霍某乙。原告霍某甲及霍某乙的法定代理人邢永华（系其母亲）。四原告的委托代理人张蕾，承德县三家乡法律服务所法律工作者。被告承德县甲山镇山咀村九组。负责人于国军。委托代理人张永。委托代理人杨春林。原告邢永华��霍学玉、霍某甲、霍某乙与被告承德县甲山镇山咀村九组（以下简称山咀村九组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年9月17日受理后，依法由审判员夏正贵适用简易程序独任审判，并于2015年10月14日公开开庭进行审理。原告邢永华、原告霍学玉及四原告的委托代理人张蕾、被告山咀村九组的负责人于国军及其委托代理人张永、杨春林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告诉称：我小组西地土地被征占，按照现有人口部分原告邢永华、霍学玉、霍某甲应每人分得补偿款3，320.00元，合计人民币9，960.00元；征占我小组盆窑沟土地，按照现有人口部分原告霍学玉、霍某甲、霍某乙每人应分得2，300.00元，合计6，900.00元，两次总计16，860.00元。但是两次应分补偿款，被告都不给我们。经我们多次找镇、村解决，双方都没有最终达成一致意见。故诉至���院要求被告给付原告邢永华、霍学玉、霍某甲西地占地补偿款每人3，320.00元，合计人民币9，960.00元；要求被告给付原告霍学玉、霍某甲、霍某乙盆窑沟占地补偿款每人2，300.00元，合计人民币6，900.00元，以及上述相应利息。四原告为证明其主张向本院提交以下证据：1、土地承包合同书及土地承包经营权证书，证明原告邢永华在九组分得承包地；2、原告邢永华与原告霍学玉结婚证，证明1998年9月14日登记结婚；3、四原告的身份证及户口本，证明原告邢永华出生户口就登记在九组，未迁出，霍学玉1998年9月29日因结婚迁入九组，原告霍某甲、霍某乙因出生户口落到九组；4、山咀村希望幼儿园证明，证明霍某乙在该幼儿园学习；5、新型农村合作医疗证，证明四原告都是家庭成员。上述证据证明，四原告户籍均在九组，在九组生产生活，是九组的集体经济组织���员。6、山咀村九组征地方案，证明西地征地按人口每人分3，320.00元；7、山咀村委会证明，证明盆窑沟征地每人分2，300.00元；8、群众来访事项转送单；9、山咀村农村开发户籍管理规定，证明外来人口及子女享受本村同等待遇。被告山咀村九组辩称：山咀村九组村民不承认原告户口是九组的户口，原告迁入九组不符合相关程序规定。原告花钱买的户口，钱交到村委会，没有给九组，应分到十一组，后来十一组没有了，不知道原告怎么分到九组的，原告方的权利义务按协议书的约定执行。征地款是给承包经营者的，有土地使用经营权的村民，不包括原告。根据土地法、最高院司法解释及市政府、县政府、镇政府的复查意见，也规定不应发放给原告。上述法规及文件合法有效，请法庭参照使用。关于原告与村委会签订的协议，并没有涉及到土地征占，原告方也没有要分得补偿款意向。协议还规定原告方永久性不得承包土地。原告方要求补偿款是不当的索取行为，是违法的。对于孩子是否能够分得协议中没有约定，也不应分得。按习俗女方结婚后，其户口应迁到男方户籍处，因原告方原因没有迁走。原告刘福民是买到山咀村的户口，原告方户口落到九组，是相关工作人员不负责的行为造成的，九组保留追责权利。综上，应驳回原告的诉讼请求，并处罚原告相关行为。被告山咀村九组为证明其主张向本院提交以下证据：1、关于九组几名买十一组户口人员户口调整意见（2009年4月21日）；2、关于今后落户与迁出制度及办法（2007年7月28日）；3、关于山咀村九组盆窑沟山地分配方案（2015年8月27日）；4、承德县人民政府的复查意见（2008年11月12日）；5、霍学玉与山咀村民委员会签订的《入户协议》。经审��查明：原告邢永华于1974年9月7日出生后即落户到被告山咀村九组，在此居住生活至今，且有相应的承包地，系被告山咀村九组村民。1998年9月14日，原告邢永华与原告霍学玉登记结婚。1998年9月21日，原告霍学玉与山咀村民委员会签订了《入户协议》，该协议主要约定：“原告霍学玉够建房条件的，负责批给宅基地一处。在所有公益事业上，享受与本村村民的同等对待。永久性不分给原告霍学玉承包地（指口粮田与菜田）。收清入户费后，给予办理户口迁入证明手续。原告霍学玉向山咀村民委员会一次性交清3，000.00元入户费。在每一个年度，原告霍学玉都应积极交纳上级规定的人口费与公益费，遵守村规民约，加强法制观念。”1998年9月29日，原告霍学玉户口迁入被告山咀村九组。原告邢永华婚后于1999年10月13日生一长女儿原告霍某甲，于2010年7月29日生一次女原告霍��乙。原告霍某甲与原告霍某乙出生后户口均入在被告山咀村九组。原告邢永华及霍学玉依法参加本村选举活动。原告霍某乙在本村幼儿园上学。四原告一家参加了新型农村合作医疗，且在该组居住工作生活至今。2007年，被告山咀村九组西地土地被征占，经被告山咀村九组开会研究制定了：“2007年山咀村征西地占地款分配方案。”该分配方案决定：“截止2007年4月11日九组共有现有人口按154人计算，每人应分3，320.00元。”被告山咀村九组以原告邢永华、霍学玉、霍某甲不是九组的现有人口为由，未分给上述土地补偿款。2015年，被告山咀村九组盆窑沟土地被征占，经被告山咀村九组决定分配方案如下：“按2015年7月23日现有人口平均分配，出嫁女户口在本村本组的与村民同等享受分配方案（出嫁女子女及丈夫户口也落在本村本组的不享受此分配方��），平均每人分款2，300.00元。”原告邢永华根据上述分配方案分到土地补偿款2，300.00元。因其他三原告不符合该方案规定之情形，故被告山咀村九组未分给上述土地补偿款。原告邢永华与原告霍学玉因对上述两份分配方案不服，曾多次找到政府等有关部门要求给予解决。因解决无果后，四原告于2015年9月17日向本院提起本案民事诉讼。上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、土地承包合同书及土地承包经营权证书；2、原告邢永华与原告霍学玉结婚证；3、原告身份证及户口本；4、霍学玉与山咀村民委员会签订的《入户协议》；5、山咀村希望幼儿园证明；6、新型农村合作医疗证；7、2007年山咀村征西地占地款分配方案；8、关于山咀村九组盆窑沟山地分配方案；9、山咀村委会证明；10、群众来访事项转送单；11、原、被告的陈述。本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。如何确认集体经济组织成员，应当主要考虑以下三种情况：1.户籍是否在本村组；2.是否在本村组生产、生活、居住；3.是否享受本村组权利，承担义务。在本案中，原告邢永华出生在被告山咀村九组，户口相应的落在本组，且一直未迁出过。原告邢永华虽然于1998年结婚，但是一直在本组生产生活居住，其本人在本组也分到了承包地，并承担了相应的义务。原告霍学玉因与原告邢永华结婚，户口也相应迁到��告山咀村九组，不违反户籍管理规定，应认定合法有效，其具有了被告山咀村九组的常住户口。原告邢永华与原告霍学玉参与本村的选举活动，表明二原告在被告山咀村九组以村民资格参与社会政治活动，行使政治权利。二原告参加本村农村合作医疗，即为二原告以被告山咀村九组村民身份享受了本区农村医疗福利待遇。综上，二原告已经成为被告山咀村九组集体经济组织成员，依法应当享受分得土地补偿款的权利。原告霍某甲与原告霍某乙系原告邢永华的亲生女儿，出生在被告山咀村九组，户口相应的也落在本组，一直未迁出过，随父母一起居住生活。二原告虽然还没有分得承包地，但是其二人是以原告邢永华为代表的一个农户的家庭成员，与原告邢永华共同拥有承包地经营权，土地补偿款的分配是法定权利，不是约定权利，且是农民生存之基本权利���可以因出生入籍这一事实依法取得土地补偿款分配权。村民自治确立了我国农村基层民主制度，是村民就本村事务制定的自我约束、自我管理、自我监督的共同行为规范，对维护农村社会稳定、促进农村经济发展方面具有重要意义。但是《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条同时规定，如果村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵犯了村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，那么受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。土地是农民赖以生存的根本，是最重要的生产资料，农村土地被依法征收后，农民失去了赖以生存的土地，所得土地补偿款是对农民失去土地的补偿和安置，享受土地补偿款是农民的基本权利。被告山咀村九组制订的土地补偿款分配方案剥夺了原告的合法权益，违反了国家法律，与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定相抵触，应当依法予以纠正。我国现行法律政策对已婚妇女户籍管理无强制性规定，选择权在当事人本人。具体到本案，如何选择是原告邢永华的权利与自由。原告邢永华户口未迁出，其相应权利应当予以保护。原告霍学玉与山咀村民委员会签订的《入户协议》约定永久性不分给原告霍学玉承包地，并没有约定不享受其他村民待遇。被告山咀村九组辩称原告不是本村九组村民，而应落户到本村十一组，但是目前该村没有十一组，也没有充分证据证实确实成立过十一组，四原告提供的户口本及身份证均证实四原告住址在承德县甲山镇山咀村九组589号，故其辩称四原告不是本村九组村民的辩解理由不能成立。综上，被告山咀村九组拒绝分配给四原告土地补偿款的辩解理由，违反法律规定，侵犯了四原告合法权益，其辩解理由不能成立。综上所述，四原告系被告山咀村九组集体经济组织成员，依法应当享有分配土地补偿款的权利。被告山咀村九组的征地补偿分配方案，侵犯了四原告合法权益，违反法律规定，应当依法予以纠正。原告邢永华、霍学玉、霍某甲应分得西地占地补偿款每人3，320.00元，合计人民币9，960.00元。原告霍学玉、霍某甲、霍某乙应分得盆窑沟占地补偿款每人2，300.00元，合计人民币6，900.00元。本院为了保护当事人的合法民事权益，维护社会秩序，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第六十三条第二款、第五十九条、第一百三十二条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《最高���民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告承德县甲山镇山咀村九组于本判决生效之日起五日内给付原告邢永华、霍学玉、霍某甲西地占地补偿款每人3，320.00元，合计人民币9，960.00元；二、被告承德县甲山镇山咀村九组于本判决生效之日起五日内给付原告霍学玉、霍某甲、霍某乙盆窑沟占地补偿款每人2，300.00元，合计人民币6，900.00元；三、驳回四原告的其他诉讼请求。如逾期不履行本判决确定之金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费220.00元，由被告承德县甲山镇山咀村九组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，���按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  夏正贵二〇一五年十一月二日书记员  赵文泽