安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)亳行初字第00038号原告张明义，男，汉族，1954年11月3日出生，住安徽省亳州市谯城区。委托代理人焦超，北京市卓智律师事务所律师。被告亳州市人民政府，住所地亳州市谯城区希夷大道。法定代表人汪一光，市长。委托代理人蔡梅，亳州市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人徐鹏，亳州市经济开发区第二管理区工作人员。原告张明义诉被告亳州市人民政府政府（以下简称亳州市政府）信息公开一案，于2015年8月17日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，于2015年8月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2015年10月21日公开开庭审理了本案。原告张明义及其委托代理人焦超，被告亳州市政府的委托代理人蔡梅、徐鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2015年6月22日收到原告信息公开申请等材料，按照内部公文流转程序，将材料转交给亳州市经济开发区第二管理区办理。2015年7月10日，亳州市经济开发区第二管理区将《关于亳州市南部新区南扩一路项目建设用地的批复》（皖政地〔2012〕492号）、《亳州市人民政府农转用征收土地公告》（亳政秘函〔2012〕23号）、《关于印发亳州市城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置暂行规定的通知》（亳政办秘〔2011〕105号）、公示照片两张等材料，在法定期限内依法通过纸质方式，邮寄送达原告。张明义诉称，亳州市政府启动亳州南部新区南扩一路项目，原告承包土地及房屋位于该项目占用的土地内。因土地征收和房屋拆迁与原告具有利害关系，原告于2015年6月19日以EMS邮寄方式向被告申请征收土地、房屋拆迁及补偿费用的发放使用信息，但被告并没有对原告要求的政府信息公开进行答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告应在收到原告的信息公开申请后法定期限内进行答复。综上，被告未在法定期限内对原告所申请的政府信息进行答复行为违法，请法院依法支持原告的诉讼请求：1.判决被告未在法定期限内对原告要求公开的征收或征用土地、房屋拆迁及补偿补助费用的发放使用信息进行答复的行为违法；2.依法责令被告对原告所申请的政府信息进行答复；3.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提供的证据：1.原告身份证复印件；2.土地承包合同一份。以上证明原告的诉讼主体资格。3.EMS快递专用单及妥投单复印件，证明原告向被告提出了政府信息公开申请。被告亳州市政府辩称，2015年6月25日亳州市政府办公室收到原告信息公开申请表等相关材料，及时进行处理，经审查，该申请公开事项属于市经济开发区管委会区域管辖范围，按照内部公文流转程序，被告将原告的申请材料转交市经济开发区管委会办理，后转至市经济开发区第二管理区办理。2015年7月10日，市经济开发区第二管理区将《关于亳州市南部新区南扩一路项目建设用地的批复》（皖政地〔2012〕492号）、《亳州市人民政府农转用征收土地公告》（亳政秘函〔2012〕23号）、《关于印发亳州市城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置暂行规定的通知》（亳政办秘〔2011〕105号）、公示照片两张等材料，依法通过纸质方式，邮寄送达原告，被告在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限内依法进行了回复。因此，亳州市政府不存在不作为的行为，请依法驳回原告的诉讼请求。被告亳州市政府在法定期限内向本院提交了下列证据及依据：第一组证据：1.原告政府信息公开申请表和相关材料；2.亳州市政府办公室公文处理标签；3.亳州市政府政务公开办公室的《转办通知》；4.亳州市经济开发区公文处理标签；5.亳州市经济开发区第二管理区《关于张庄自然村张明义申请信息公开的情况说明》。以上证据证明被告收到原告申请后及时处理。第二组证据：1.《关于亳州市南部新区南扩一路项目建设用地的批复》及公告；2.《亳州市人民政府农转用征收土地公告》；3.《关于印发亳州市城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置暂行规定的通知》；4.公示照片两张；5.EMS快递专用单照片。以上证据证明被告已对原告要求公开的信息通过纸质、邮寄方式进行回复。第三组证据：1.EMS快递专用单复印件（邮局盖章）；2.邮局出具的EMS快递送达回执。以上证据证明回复材料已快递送达原告。经庭审质证，一、对于被告亳州市政府提供的证据。原告质证认为，第一组证据1证明是被告应当掌握的信息；证据2、3、4无异议；证据5项目和批复是冲突的，存在少征多占的现象，超出了征地批复的范围；第二组证据1批复本身无异议，征收亩数有限定，与实际征收不符，照片内容不明确，不能达到证明目的；证据5与本案无关；第三组不是要求公开的内容。亳州市政府质辩认为，当时还没有统计张庄村信息的汇总，无法进行公开；亳州市政府办公室于2015年6月25日收到信息公开申请，在15个工作日内进行了回复。邮寄符合相关规定，没有超过期限。征地范围包括别的地点，不是原告所说的面积。二、对于原告提供的证据。被告质证认为，被告按照原告要求进行了答复。原告质辩认为，没有按照我们的要求进行答复。本院对上述证据认证如下，被告提供的证据能够证明对于原告提出的信息公开申请，被告按照公文流转程序，及时转交给市经济开发区第二管理区办理，市经济开发区第二管理区在法定期限内及时将相关书面信息通过邮寄方式送达原告，证据具备真实性、合法性、关联性，应当予以认证。原告提供的证据能都证明其诉讼主体资格并向被告提出了政府信息公开申请，依法应当予以认证。经审理查明，2015年6月19日，原告张明义通过EMS向被告邮寄了信息公开申请，从快递查询中显示，投递签收时间为2015年6月22日。签收人记载为“本人收”，但从亳州市政府办公室公文处理标签上显示：收文日期为2015年6月25日。原告收到信息公开申请等材料后，按照内部公文流转程序，将材料转交给亳州市经济开发区第二管理区办理。2015年7月10日，亳州市经济开发区第二管理区将《关于亳州市南部新区南扩一路项目建设用地的批复》（皖政地〔2012〕492号）、《亳州市人民政府农转用征收土地公告》（亳政秘函〔2012〕23号）、《关于印发亳州市城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置暂行规定的通知》（亳政办秘〔2011〕105号）、公示照片两张等材料，在法定期限内依法通过纸质方式，邮寄送达原告。原告不服，于2015年8月17日向我院提起了行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，被告收到原告的政府信息公开申请后，在上述法定的期限内，批转给相关职能部门，并按照原告要求，通过EMS将纸质信息及时送达原告，被告已履行了相应的法定职责。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，政府信息不存在，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。本案在审理过程中查明，原告要求的补偿安置费用发放情况的相关信息至今未统计完成，该部分政府信息尚不存在，且被告已向原告进行告知，原告可以随时查询相关信息。原告要求确认被告未在法定期限内对原告申请公开的信息进行答复的行为违法，该理由无事实和法律依据，依法不予支持。因此，原告要求责令被告对所申请的政府信息进行答复的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张明义的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。审 判 长  张秀远代理审判员  张继民人民陪审员  任淑美二〇一五年十一月三十日书 记 员  杨 虓附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。