河南省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2014）豫法委赔字第11号赔偿请求人：胡电杰，男，汉族，1971年11月21日生，住河南省濮阳市南乐县。赔偿义务机关：濮阳市中级人民法院。法定代表人：王凤兰，该院院长。委托代理人：李琳英，该院工作人员。赔偿请求人胡电杰因重审无罪申请濮阳市中级人民法院国家赔偿一案，不服濮阳市中级人民法院作出的（2012）濮中法赔字第3号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。胡电杰称，其因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留、逮捕并被濮阳市中级人民法院判处死刑缓期二年执行，案件被发回重审后公诉机关撤回起诉，监视居住期满后其被释放，濮阳市中级人民法院应依法予以国家赔偿：1、被关押3224天的赔偿金；2、因羁押导致心脏××、××医疗费15.4万元；3、护理费1400元；4、后期治疗费15万元；5、被公安局工作人员殴打导致耳聋的赔偿金30万元；6、精神损害抚慰金60万元；7、要求在《濮阳日报》上为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。濮阳市中级人民法院辩称：申请刑事赔偿应以刑事诉讼程序终结为前提。胡电杰是因刑事诉讼程序中羁押期限内不能结案而被释放，并因需要继续侦查而被监视居住，后因监视居住期间届满又被解除监视居住，不能确认胡电杰所涉及的刑事案件程序已经终结，也不能确认胡电杰与其涉及的刑事案件无关，因此，胡电杰不符合申请国家赔偿的条件。经审理查明：2002年3月23日，胡电杰因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留，当年4月17日被逮捕，羁押于濮阳市南乐县看守所。刑事诉讼过程中，濮阳市中级人民法院先后作出（2004）濮中刑初字第27号、（2006）濮中刑初字第5号、（2008）濮中刑一初字第4号刑事附带民事判决，均以故意杀人罪判处胡电杰死刑缓期二年执行，后均被本院发回重审。濮阳市中级人民法院第三次重审期间，濮阳市人民检察院于2010年12月29日作出濮检刑诉撤诉（2010）1号撤回起诉决定书，以事实、证据有变化为由撤回起诉。濮阳市中级人民法院于当天作出（2009）濮中刑一初字第21号刑事附带民事裁定，准许濮阳市人民检察院撤诉，驳回附带民事诉讼原告人胡电胜的起诉。胡电胜不服，向本院提出上诉。本院于2011年1月14日作出（2011）豫法刑二终字第4号刑事附带民事裁定书，驳回胡电胜的上诉，维持原裁定。检察机关撤回起诉后，将案件退回公安机关补充侦查，法定期限内没有重新起诉或作出不起诉决定。2011年1月19日，南乐县公安局以“羁押期限内不能结案”为由将胡电杰释放并决定对其监视居住，至同年7月19日监视居住期限届满，胡电杰被解除监视居住。胡电杰涉嫌犯罪的刑事案件至今未侦破，检察机关也未再对胡电杰重新起诉或作出不起诉决定。从2002年3月23日至2011年1月19日，胡电杰被羁押共3225天。2011年12月13日，胡电杰向濮阳市中级人民法院提出赔偿申请，2012年1月18日该院作出（2012）濮中法赔通字第1号不予受理案件通知书，以胡电杰的赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定为由，不予受理胡电杰的赔偿请求。胡电杰不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2012年9月29日，本院赔偿委员会作出（2012）豫法委赔字第12号决定书，认为刑事案件发回重审过程中，检察机关撤回起诉后，没有在法定期限内再行起诉的，赔偿请求人有权依法申请国家赔偿；决定撤销濮阳市中级人民法院（2012）濮中法赔通字第1号不予受理案件通知书，指令该院予以受理。2013年3月21日，濮阳市中级人民法院作出（2012）濮中法赔字第3号决定书，认为“申请刑事赔偿要以刑事诉讼程序终结为先决条件，只有与尚未终结的刑事案件无关的人或者已经确定为应当返还其财产的被害人才可以例外。本案中，胡电杰作为故意杀人案件中的被告人，必须在刑事诉讼程序终结并已确定为无罪即其与所涉刑事案件无关的情况下才可以申请国家赔偿。现在，胡电杰是在刑事诉讼程序中因羁押期限内不能结案被释放，并因其案件不能在法定期限内办结，需要继续侦查被监视居住，后因监视居住期间届满又被解除监视居住，不能确认胡电杰所涉及的刑事案件程序已经终结，也不能确认胡电杰与其涉及的刑事案件无关。胡电杰不符合申请国家赔偿的条件”，决定驳回胡电杰的国家赔偿申请。以上事实有相关法律文书及票据为证。本院审理期间，胡电杰提交2002年3月30日刊载有“南乐特大杀人案告破”内容的《濮阳日报》，证明其精神损害及名誉受损情况。胡电杰还提交其在南乐县人民医院、濮阳市第三人民医院、濮阳市人民医院、北京安贞医院等医院的病历、医药费收据等证据，证明其身患高血压、××、外伤性耳聋、××，需要长期治疗。胡电杰称，高血压、××、声带息肉系因长期羁押导致，但未能提供因果关系的证明；胡电杰称耳聋系公安机关工作人员殴打导致，也未能提交证据。本院赔偿委员会认为：根据国家赔偿法第十七条第二项的规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，应该给予国家赔偿。本案中，胡电杰因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留、逮捕，三次被以犯故意杀人罪判处死刑、缓期二年执行，但均被二审法院撤销原判，发回重审。在第三次重审期间，检察机关撤回起诉获得准许后，又将案件退回公安机关补充侦查，公安机关后将胡电杰释放并变更强制措施为监视居住、监视居住期满后也未再采取强制措施。本案情形，从保护公民合法权益的宗旨出发，重审期间濮阳市中级人民法院准许检察机关撤回对胡电杰的起诉，应视为对胡电杰的刑事诉讼程序已经终结，胡电杰有权申请国家赔偿，濮阳市中级人民法院应为赔偿义务机关。濮阳市中级人民法院以“不能确认胡电杰所涉及的刑事案件程序已经终结，也不能确认胡电杰与其涉及的刑事案件无关”为由驳回胡电杰的赔偿申请错误，应予纠正。关于赔偿人身自由赔偿金的请求，胡电杰自被公安机关拘留至释放，共被羁押3225天，应给予相应赔偿；胡电杰称2002年3月20日开始被限制人身自由，无证据证明，不予采信。关于赔偿精神损害抚慰金的请求，胡电杰被以涉嫌故意杀人罪长期羁押，并三次被判处死刑缓期二年执行的刑罚，给其造成严重精神损害，应当向其支付精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二项的规定，参照胡电杰被羁押的时间、错判的罪名、刑罚、纠错情形及对其身体健康、生活造成的影响等情况，结合当地的经济发展状况及平均生活水平，酌定赔偿胡电杰精神损害抚慰金15万元；胡电杰要求赔偿精神损害抚慰金过高部分，理由不足，不予支持。关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求，根据本案的直接影响范围，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条第二项的规定，濮阳市中级人民法院应在胡电杰户籍所在乡镇以公告形式为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。关于赔偿医疗费、护理费和后期治疗费用的请求，根据国家赔偿法第二十六的规定，胡电杰应承担相应的举证责任；胡电杰虽举证证明了其身患××的情况，××与羁押行为的因果关系不能证明，对该项请求不应支持。关于赔偿公安机关工作人员殴打致伤的请求，根据国家赔偿法第二十一条第一款的规定，胡电杰应该向作出相应侵权行为的国家机关请求，不属于本案的审理范围。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条第四款、第二十六条第一款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条第二项、第七条第二项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下：一、撤销濮阳市中级人民法院（2012）濮中法赔字第3号决定书；二、濮阳市中级人民法院按照2014年度国家职工日平均工资标准（219.72元）赔偿胡电杰被羁押3225天的赔偿金70.8597万元；三、濮阳市中级人民法院赔偿胡电杰精神损害抚慰金15万元；四、濮阳市中级人民法院在胡电杰户籍所在乡以公告形式为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；五、驳回胡电杰的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年十一月十六日