贵州省惠水县人民法院民 事 判 决 书(2017)黔2731民初926号原告：金某某，女，1943年2月1日生，汉族，农民，住贵州省惠水县，原告：杨某珍，女，1977年11月5日生，布依族，农民，住贵州省惠水县，原告：杨某菊，女，1973年3月25日生，布依族，农民，住江苏省启东市，原告：杨某莲，女，1969年5月24日生，布依族，农民，住贵州省惠水县，原告：杨某惠，女，1963年10月19日生，汉族，农民，住江苏省江阴市，共同委托代理人：杨某英，女，1967年11月19日生，汉族，农民，住贵州省惠水县。原告：杨某英，女，1967年11月19日生，汉族，农民，住贵州省惠水县。委托代理人：王孝全，惠水县濛江法律服务所法律工作者，一般代理。被告：杨某海，男，1965年5月10日生，布依族，农民，住贵州省惠水县。委托代理人：郭荣，贵州惠正律师事务所律师，一般代理。第三人：胡某某，女，1961年10月22日，汉族，农民，住贵州省惠水县，第三人：杨正清，女，1992年2月15日生，布依族，学生，住贵州省，第三人：杨正么，男，1994年9月5日生，布依族，学生，住，共同委托代理人：杨某海，男，1965年5月15日生，布依族，农民，住贵州省惠水县高镇镇长新村*组。第三人：黎某，女，1978年4月9日生，农民，住惠水县，第三人：杨某康，男，2000年9月29日生，布依族，学生，住惠水县，法定代理人：黎某，女，1978年4月9日生，农民，住惠水县，委托代理人：郭荣，贵州惠正律师事务所律师，一般代理。第三人：杨某敏，女，1971年6月12日生，布依族，农民，住贵州省，第三人：任某，男，2006年1月3日生，布依族，学生，住贵州省，法定代理人：杨某敏，女，1971年6月12日生，布依族，农民，住贵州省，原告金某某、杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠诉被告杨某海土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告金某某、杨某英（同时作为原告杨某珍、杨某菊、杨某莲、杨某惠共同委托代理人）、杨某珍、原告杨某英的委托代理人王孝全，被告杨某海（同时作为第三人胡某某、杨正清、杨正么共同委托代理人），第三人黎某（同时作为第三人杨某康的法定代理人）及其委托代理人郭荣，第三人杨某敏（同时作为任某法定代理人）均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金某某、杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠向本院提出诉讼请求：1、被告返还六原告每人土地征收补偿款人民币14384元；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：原告金某某及其夫杨某贵（于2010年去世）与杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠、被告杨某海系父母子女关系，1980年第一轮土地承包时该户共计10人，家庭成员为：杨某贵、金某某、杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠、杨某国、杨某海、杨某敏，户主为杨某贵。该户承包土地为：田7.3亩、土1亩。1998年第二轮土地延包时，该户户主仍为杨某贵，原告杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠在第二轮土地延包时先后出嫁。2013年8月，惠水县濛江大道建设项目建设征用该户承包地2697平方米，获得土地征收补偿款、安置费等共计129456元，被告以五原告已出嫁，不是该户家庭成员为由，将该129456元占为己有拒绝分配，双方经多次协商未果。被告杨某海辩称，1、1998年第二轮土地承包时杨某菊、杨某莲、杨某惠、杨某英已出嫁，与被告杨某海、黎某的丈夫杨某国已经不是同一家庭承包经营户和同一集体经济组织成员，无权参与现在的土地征拨费分配；2、胡某某、杨正清、杨正么、黎某和杨某康等五人有权参与现在的土地征拨费分配；3、金某某、杨某珍已领取了部分土地征拨款，应作相应扣减。本院经审理查明：原告金某某及其夫杨某贵（于2010年去世）与杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠以及被告杨某海系父母子女关系。第三人黎某系杨某国（于2015年11月因意外事故死亡）的妻子，被告杨某康系黎某与杨某国之子。1980年第一轮土地承包时该户共计10人，家庭成员为：杨某贵、金某某、杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠、杨某国、杨某海、杨某敏，户主为杨某贵。该户承包土地为：田7.3亩、土1亩。1998年第二轮土地延包时该户户主仍为杨某贵，原告杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠在第二轮土地承包时先后结婚、出嫁。2013年8月，惠水县濛江大道建设项目建设征用该户承包地2697平方米，获得土地征收补偿款、安置费等共计129456元，被告杨某海领取了该129456元。另查明：2013年5月，惠水县殡仪馆建设项目建设征用该户承包地241平方米，获得土地征收补偿款、安置费等共计11568元，同年9月，惠水县濛江大道建设项目征用该户承包地1945.15平方米，获得土地征收补偿款、安置补助费共计93367元，上述费用由杨某国签字领取。原告金某某因惠水县城濛江大道建设项目获得及惠水县财经大学商务学院建设项目获得的土地征用补偿款、安置费、青苗补偿费、地上附着物补偿费共计50982元。2013年7月，城北新区教育设施项目建设用地征收该户承包地1199.5平方米，获得土地补偿费、安置补助费57384元，该费用由杨某敏签字领取。2017年1月10日，因贵州大学科技学院建设项目的土地征用获得土地补偿费、安置补助费52189元，该费用由原告杨某珍签字领取。惠水县财经大学商务学院建设项目征用的土地1223平方米系原告金某某带领子女开荒的土地，该土地长期由金某某户管理耕种，2015年11月，惠水县财经大学商务学院建设项目征收该宗土地，获得土地征收补偿款、安置补助费共计58704元，被告黎某、杨某康领取了该58704元，该土地系荒地，不属于该杨某贵户承包地范围。再查明：杨某国于2015年10月16日死亡，户口于2015年12月7日被公安机关依法注销；杨某海家庭成员有妻子胡某某、子女杨正清、杨正么；杨某敏户口为惠水县××镇长新村一组，家庭成员有长子任某（户口登记时间为：2007年4月25日）、次子任某2（户口于2017年3月6日自黔西县迁入）；杨某珍、杨某莲户口为高镇镇长新村一组，杨某英户口现为惠水县濛江街道办事处山后村9组，杨某菊、杨某惠婚后已将户口迁出至江苏省，杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠在婚后居住地未取得承包地。又查明：原告金某某户口随被告黎某户。本案有原、被告的陈述、证明、情况说明、土地承包登记证、土地征收补偿协议等证据在卷足以认定。本院认为：本案争议的焦点是哪些人有资格参与杨某贵户的承包地征收补偿费分配及原告应参与哪些款项分配的问题。农村土地承包经营权本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营，承包地征收补偿费用系对集体土地承包权丧失的补偿，其分配主体应当是以讼争承包地作为生活来源保障的集体经济组织成员，土地作为土地承包经营权人生存最基本的生产资料，其承包地被依法征用、占用的有权依法获得相应的补偿。（一）关于享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费资格的人员。（1）关于原告金某某的资格问题。原告金某某作为第一轮、第二轮承包的家庭成员，户口仍在惠水县××镇长新村，故其享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。（2）关于原告杨某珍的资格问题。原告杨某珍虽已出嫁并单独立户，但是其户口仍未迁出惠水县××镇长新村，其在嫁入地未获得土地，且其嫁入户为居民户口，该户没有承包有土地。故原告杨某珍享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。（3）关于原告杨某菊、杨某惠、杨某莲的资格问题。虽三原告在婚后居住地未获得承包地，但三原告杨某菊、杨某莲、杨某惠结婚后在新居住地进行实际生产、生活，与新居住地的集体经济组织形成了权利义务关系，且其已不以原集体经济组织（惠水县××镇长新村）所有的土地为基本生活保障，与原集体经济组织成员已不存在较为固定的生产生活关系，应不再认定原告杨某菊、杨某莲、杨某惠为惠水县××镇长新村集体经济组织的成员。故原告杨某菊、杨某惠、杨某莲不享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。（4）关于原告杨某英的资格问题。原告杨某英已出嫁，户口已迁出惠水县××镇长新村，其在迁入地濛江社区山后村未分得土地，但是因其在2015年土地被征收前参与杨某国户生产劳动，对原告金某某也尽到照顾赡养义务，其生产和生活方式仍未有大的改变，从本案的具体情况和维护中华民族传统的尊老爱幼美德角度考虑，本院认定原告杨某英享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。（5）关于第三人杨某敏及其子女的资格问题。原告杨某敏虽已出嫁并单独立户，但是其户口仍未迁出惠水县××镇长新村，其在嫁入地未获得土地，其本人亦在该集体生活，仍属于本集体经济组织成员，杨某敏长子任某自2007年户口已迁入惠水县××镇长新村，其已纳入长新村集体，故其享有参与分配的资格，次子任某2户口自2017年3月迁入，已在该户土地征收后迁入故不享有参与分配的资格，故杨某敏及其子任某享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。（6）关于杨某国的资格问题。杨某国死亡时间为2015年10月16日，其户口在2015年12月7日依法被注销，对于2013年8月19日因惠水县濛江大道建设项目被征用所得的土地补偿费、安置补助费129456元，当时杨某国仍在世，杨某国应享有分配的资格。关于因其死亡留下该份补偿款如何分配的问题，应涉及到继承，可作另案处理。（7）关于第三人黎某及被告杨某康的资格问题。因黎某及杨某康均为高镇镇长新村集体经济组织成员，且与集体经济组织形成了权利义务关系，以集体经济组织所有的土地为基本生活保障，故黎某及杨某康享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。（8）关于杨某海及其家庭成员的资格问题。因被告杨某海及其家庭成员均为高镇镇长新村集体经济组织成员，且与集体经济组织形成了权利义务关系，以集体经济组织所有的土地为基本生活保障，故杨某海及其妻子胡某某，其子女杨正清、杨正么享有参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格。综合上述，本院确认享有参与参与分配杨某贵户承包地征收补偿费的资格人员有金某某、杨某英、杨某珍、杨某敏、任某、杨某国、黎某、杨某康、杨某海、胡某某、杨正清、杨正么12人。（二）关于哪些款项应纳入参与分配的问题。根据查明的事实，本院确认纳入本案参与分配的款项为：2013年8月，惠水县濛江大道建设项目建设征用该户承包地2697平方米，获得土地征收补偿款、安置费等共计129456元。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”、第二十三条：“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”、第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，土地征补偿费的性质属于集体所有，即使是杨某贵户的承包地被征收所产生的土地征收补偿费亦应由集体内部对收到的土地补偿费进行分配，而不是全部属于杨某贵户，但我国广大农村对土地补偿费的分配方式因时因地而不同，有些集体对土地补偿费、安置费的处理方式直接为该户土地被征收，土地补偿费等直接由该户领取亦属于合情合理，这应当属于集体分配的一种较为实际且合法的方式，本院亦予以确认。综述，被告拒绝将上述土地征收补偿款、安置补助费129456元分配给原告金某某、原告杨某珍、原告杨某英没有法律依据，应依法予以分配。本案中，应将该款项依法进行等额分配即每人获得129456元÷12人＝10788元。对于被告辩称原告金某某已领取土地征收补偿款及杨某敏、杨某珍领取土地征收补偿款，因被告并未起诉或提起反诉，不属于本案审理的范围，如被告认为金某某及杨某敏领取的土地征收补偿款也应当参与分配可另行起诉。因第三人杨某敏及其长子任某未主张参与该款项的分配，故本院依法不予处理。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第一款、第五条、第十五条、第十六条、第三十条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：一、被告杨某海于本判决生效之日起十五日内一次性支付原告金某某、杨某珍、杨某英每人土地征收补偿款、安置补助费一万零七百八十八元，共计人民币三万二千三百六十四元；二、驳回原告金某某、杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠的其余诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一千九百五十八元，由原告金某某、杨某珍、杨某菊、杨某英、杨某莲、杨某惠承担九百五十八元，被告杨某海承担一千元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长 柏    河审 判 员 赵  灵  丽人民陪审员 韩  建  平二〇一七年十月一十八日书 记 员 张天龙（代）