辽宁省抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2015）新抚行初字第00053号原告王冬梅，女，汉族，1980年11月29日出生，住抚顺市东洲区。被告抚顺市公安局石化分局，住所地抚顺市新抚区永宁街10-1号。负责人高树斌，系该分局局长。委托代理人岳彩锋、刘洪斌，均系该分局民警。被告抚顺市公安局，住所地抚顺市顺城区临江东路19号。法定代表人蒲信子，系该局局长。委托代理人艾强、张国权，均系该局法制处民警。第三人单威，男，汉族，1974年2月19日出生，住抚顺市顺城区。原告王冬梅不服被告抚顺市公安局石化分局（以下简称石化分局）作出的不予行政处罚决定及被告抚顺市公安局（以下简称市公安局）作出的行政复议决定，于2015年10月26日向本院提起诉讼。本院受理后，于2015年10月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭审理本案。原告王冬梅，被告石化分局委托代理人岳彩锋、刘洪斌，被告市公安局委托代理人艾强，第三人单威到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告石化分局于2015年6月9日作出抚公（石）不罚决字[2015]第1号不予行政处罚决定书，查明单威故意伤害的违法事实不存在。以上事实有证人证言、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，现决定不予行政处罚。被告市公安局于2015年9月16日作出的抚公复决字[2015]第36号行政复议决定书，认为原决定书认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持被告石化分局作出的抚公（石）不罚决字[2015]第1号对第三人单威不予处罚的决定。原告诉称，原告与第三人原系夫妻关系，因原告曾遭第三人殴打，故2015年4月26日到第三人单位向其索要赔偿。此时第三人正要出车为工人送饭，在车库门口，原告和第三人发生争吵，第三人在明知原告站在面包车尾部中间的位置，突然故意启动车辆，倒车将原告撞倒。被告石化分局于2015年6月9日对第三人作出不予行政处罚决定书，原告不服申请复议，被告市公安局作出了维持石化分局不予行政处罚决定的复议决定书。原告认为，被告石化分局作出不予行政处罚决定书，认定事实不清，证据不足。本案中第三人单威与原告发生争吵时，明知原告站在面包车尾部，突然驾驶启动车辆将原告撞倒，存在主观故意，被告作出的行政行为于法无据，故请求法院撤销二被告分别作出的不予行政处罚决定书及行政复议决定书，诉讼费用由被告承担。原告未向本院提交证据。被告石化分局于2015年11月3日向本院提供了答辩状及公安行政案件卷宗一册，并在庭审中辩称，2015年4月26日10时许,原告王冬梅同其表哥张某某到石油二厂食堂车库，找其前夫第三人单威要医药费，两人将单威堵在车库门口，第三人的同事于某某、孔某某，劝说原告并示意原告不要堵在车库门口影响车辆驶出，因第三人要往各单位送餐，欲倒车出库，当时站在车尾部的于某某感到车动了一下，就敲打面包车尾部示意第三人停车，同样站在车尾部的原告立即仰面倒地，称被车撞倒。被告经调查取证，没有证据证明第三人单威实施了违反治安管理行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，决定对第三人不予行政处罚。该决定有证人证言、现场勘查照片、视频监控等证据佐证，认定事实清楚、证据确凿、程序合法，请求法院维持被告作出的不予处罚决定书。被告石化分局向本院提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》、抚公法[2011]46号《关于确定石化分局执法办案权限的通知》，证明自己有法定职权及作出行政行为的法律依据。被告还向本院提交了如下证据：1、受案登记表、受案回执、接受证据清单；2、公安行政案件不予行政处罚审批表、公安行政案件延长办案期限审批表；以上1、2号证据为报案及办案过程，用以证明被告依法受理案件及程序合法。3、单威的权利义务告知书及询问笔录；4、王冬梅的权利义务告知书及询问笔录；5、张某某的权利义务告知书及询问笔录；6、于某某的权利义务告知书及询问笔录；7、孔某某的权利义务告知书及询问笔录；8、丁某的权利义务告知书及询问笔录；以上3—8号证据均用以证明被告依法立案调查程序合法及调查案件事实的经过。9、现场方位示意图及照片，用以证明案发现场情况及被告办案程序合法。10、常住人口信息表，用以证明程序合法。11、现场视频资料，用以证明案件发生过程。被告市公安局于2015年11月6日向本院提供了答辩状及相关证据，并在庭审中辩称，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定作出行政复议决定的主体合法。被告经调查核实后认为，石化分局认定第三人单威故意驾车撞人的事实不能成立，对第三人作出不予行政处罚决定认定，有证人证言、视频资料等予以佐证，认定事实清楚，证据确实充分。故被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，作出行政复议决定，维持石化分局对第三人单威做出的抚公（石）不罚决字[2015]第1号不予行政处罚决定，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告王冬梅的诉讼请求。被告向本院提供了如下证据：1、行政复议申请书，用以证明原告向被告提出行政复议申请。2、情况介绍，用以证明原告和第三人之间有家庭纠纷。3、王冬梅住院病案首页，用以证明原告曾经住院的情况。4、复议案件受案登记表，用以证明被告依法立案。5、行政复议答复书，用以证明程序合法。6、王冬梅询问笔录，用以证明事情经过及程序合法。7、市公安局延期审理通知书、抚顺市行政复议委员会办公室审核意见，用以证明程序合法。8、市公安局行政复议决定书、送达回证，用以证明程序合法。第三人单威述称，原告同其表哥到我单位向我索要医疗费，我没有故意开车撞倒原告，有在场的同事可以作证，我同意二被告的意见。第三人向法院提交了如下证据：1、证人于某某的证言；2、证人孔某某的证言；以上1、2号证据，用以证明第三人没有撞倒原告的故意及当日事发经过。经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告石化分局提供的第1、2、9、10、11号证据，原告及第三人均无异议，本院予以确认。被告提交的第3-8号证据，原告及第三人对真实性无异议，但均对对方笔录中陈述内容提出异议，因该份笔录系公安机关依职权制作，且该证据具有真实性与关联性，本院依法予以确认。对被告市公安局提供的第1-8号证据，原告及第三人均无异议，本院予以确认。对第三人提供的第1、2号证据，二位证人均在事发现场并经历整个事发过程，根据证言所述内容结合当日监控视频资料，本院对无异议的部分予以确认。经审理查明：2015年4月26日上午10时许，原告及其表哥张某某到第三人单威单位向其索要赔偿款并发生争吵。第三人的两位同事于某某、孔某某发现后对双方进行劝说，因第三人要往各单位送餐，便上车启动车辆倒车出库，站在车尾部的于某某称感到车辆向后动了一下，同时站在车尾部的原告即仰面倒地，随即于某某敲打面包车尾部示意第三人停车，第三人即刻停车并下车查看，后原告男朋友及其表哥将原告送至抚顺市第三医院治疗。当日11时30分原告表哥张某某电话报警称：王冬梅到石油二厂食堂找前夫单威要医疗费，单威在单位车库倒车时将王冬梅撞倒，王冬梅现在抚顺市第三人民医院住院。被告依法立案，经询问、现场勘查、调取监控录像等程序后发现，第三人单威故意伤害的违法事实不存在，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，于2015年6月9日对第三人单威作出抚公（石）不罚决字[2015]第1号不予行政处罚决定书。原告不服向被告市公安局提起行政复议，2015年9月16日，被告市公安局作出抚公复决字[2015]第36号行政复议决定书，维持被告石化分局对第三人作出的不予行政处罚决定。原告以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中二被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求，第三人同意二被告意见。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”。抚公法〔2011〕46号《关于确定石化分局执法办案权限的通知》第一条规定“石化分局行使县级公安机关刑事、行政执法职能。”第二条规定“石化分局管辖发生在抚顺石化公司及其所属企业办公、生产区域及生产建设工程项目内部发生的刑事、行政案件。”《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。二被告经收案、传唤、询问、告知、作出决定书，程序均合法。被告认定第三人故意伤害的违法事实不存在，有原告、第三人及相关证人的询问笔录、现场照片、视频资料等予以佐证。关于原告主张第三人故意启动车辆将其撞倒，被告对第三人作出不予行政处罚决定应予撤销一节，二被告抗辩称根据各方当事人的询问笔录及现场勘查的照片并结合监控录像记录，可以还原当日事发经过，上述证据均可以证明第三人单威故意驾车撞人的事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。”故被告对第三人作出不予处罚决定及行政复议决定，事实清楚，适用法律正确。对二被告的上述辩解，有事实依据且符合法律规定，本院予以认可。原告请求撤销二被告的行政决定，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王冬梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院审 判 长  王金辉审 判 员  李小飞人民陪审员  蔡 锐二〇一五年十一月三十日代书 记员  袁鸣悦