安徽省望江县人民法院行 政 判 决 书（2015）望行初字第00018号原告嵇三敢，男，1963年4月11日生，汉族，住安庆市大观区三官塘**号。被告安庆市大观区防汛抗旱指挥部，住所地安庆市十狮路与集贤北路交叉处西侧道路路西。法定代表人王爱武，指挥长。委托代理人钱龙学，安徽中皖律师事务所律师。委托代理人钱安风，安庆市大观区人民政府法制办主任。原告嵇三敢因与被告安庆市大观区防汛抗旱指挥部行政赔偿一案，向安庆市大观区人民法院提起行政赔偿诉讼，安庆市大观区人民法院认为不宜由其管辖，报请安庆市中级人民法院指定管辖，安庆市中级人民法院作出（2015）宜行辖字第00015号行政裁定，指定该案由本院管辖。本院于2015年6月15日立案后，于2015年6月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。原告嵇三敢、被告负责人卢光华、委托代理人钱龙学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嵇三敢诉称，2013年4月9日安庆市大观区人民政府发布关于房屋征收决定的《公告》，原告认为征收决定不合法，于2013年6月27日向安庆市中级人民法院提起行政诉讼。2013年7月24日原告的房屋遭被告强制拆除，致使房屋内所有财物全部被砸损在废墟之中，造成了巨大财产损失，且被告至今没有解决原告安置问题。被告的行为经望江县人民法院（2014）望行初字第00003号行政判决和安庆市中级人民法院（2014）宜行终字第00065号行政判决确认违法。故原告诉至法院，提出以下诉讼请求：1.赔偿房屋重建和修缮费用350000元；2、赔偿临时食宿费用16827元（自2013年7月24日至2013年8月31日）和房屋租金28800元（自2013年9月至2015年8月）；3、赔偿房屋内被毁财物损失498195元；4、支付有偿征用财产补偿50000元；5、支付维权费用150000元。原告向本院提交的证据（均为复印件）如下：一、身份证1份，证明主体资格。二、望江县人民法院和安庆市中级人民法院行政判决书各1份，证明被告征用行为违法。三、领条7张、交接清单2份、依据公证处提供的照片和视频资料制作的嵇三敢户财物清单1份，龙山路街道办事处制作的被拆房屋平面图1份、被毁财产清单1份（3页）及光盘1份，证明被告实施拆房行为造成的财物损失。四、生活费汇总表1份、发票11张、收据43张、租房协议2份，证明房屋被强拆后原告等三户住宾馆的食宿费用及租房费用。五、王大公司超市销售部负责人管理办法1份，证明原告月工资5000元。被告安庆市大观区防汛抗旱指挥部辩称，对于原告提出的房屋重建和重建期间安置有关问题的诉讼请求，根据安庆市中级人民法院（2014）宜行终字第00065号判决书内容，由房屋征收部门按照公平、公正的原则，参照该地区相同情况的居民，与原告商议签订具体的补偿协议。对于原告提出的归还被征用房屋内所有财产的诉讼请求，经龙山路街道办事处测算，原告财物损失额为20000元，其提出的超过部分没有法律和事实依据，不予认可。对于原告提出的支付有偿征用财产补偿和维权费用两项诉讼请求，没有相关法律依据，不予认可。被告未向本院提交证据。经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据一和证据二无异议。对证据三中的领条、交接清单、依据公证处提供的照片和视频资料制作的嵇三敢户财物清单的真实性无异议，能够证明原告从四方城居委会领回其部分物品；对龙山路街道办事处制作的被拆房屋平面图的真实性无异议，但房屋面积应当以房产局房产测绘为准；对光盘内的照片真实性、合法性有异议，不能证明原告房屋内的财产损失；被毁财产清单系原告单方制作，对其所记载内容的真实性、合法性有异议，但是对其中日常用品和家用电器予以认可，对原告主张的文物类及其他贵重物品、货物商品类财物应当提供相应的证据予以证明，尤其是货物商品类财物所提到的纯棉内衣5000套、vcd光盘1000张不符合常理。证据四中的生活费汇总表系原告单方制作，对其三性有异议，住宾馆、就餐都应当提供相应的发票原件；对租房协议的真实性、合法性有异议，两份协议中租房时间有重叠的地方，明显与实际不符，如果是租房，原告应当提供房东的身份证、房产证、以及缴纳水电费、燃气费等相关费用的发票。证据三和证据四均达不到原告的证明目的。对证据五的三性均有异议，该证据是原告单方制作的，如果原告是该超市工作人员，应当提供该超市与原告签订的劳动合同，原告自称月工资5000元不具有真实性，超过3500元应缴纳个人所得税，原告应当提交缴纳个人所得税的证明，该证据达不到原告月工资5000元的证明目的，也证明不了原告的误工损失。本院对上述证据认证如下：证据一和证据二，被告无异议，本院予以认定。证据三中的领条7张、交接清单2份、依据公证处提供的照片和视频资料制作的嵇三敢户财物清单1份，被告无异议，本院予以认定；对证据三中的被拆房屋平面图，因原告未提出对被拆房屋的赔偿，与本案不具有关联性，故本院不予认定；证据三中被毁财产清单系原告单方制作，原告房屋内被毁损物品不能仅凭原告自己所列清单予以认定，被告对原告所列清单中的日常用品和家用电器予以认可，本院予以确认；对原告主张的文物类贵重物品、其他贵重物品和货物商品类财物，因被告不予认可，而原告又没有提供相应的证据证明其曾经拥有过此类物品，故对原告主张的文物类贵重物品及其他贵重物品不予认定，且原告未提交证据证明其为商品销售经营者，其家中存有如此大量商品不合常理，故对其主张的货物商品类物品亦不予认定；证据三中光盘内的照片反映了原告的部分财产损失，本院予以采信。证据四中的生活费汇总表及相应发票、收据，经本院庭后核实，住宿费发票总额为9620元，原告占三分之一，即3206.7元；餐饮费总额为7207元，原告占三分之一，即2402.3元；本院予以认定。证据四中的租房协议，经本院庭审后核实，其租金标准和租期符合实际，本院予以认定。证据五与本案不具有关联性，本院不予认定。经审理查明：2013年7月24日，被告组织人员以征用的名义将原告的房屋强制拆除，本院（2014）望行初字第00003号行政判决和安庆市中级人民法院（2014）宜行终字第00065号行政判决已确认被告的征用行为违法。原告房屋被拆后在宾馆居住至2013年8月31日，花去住宿费3206.70元、餐饮费2402.30元。自2013年9月至2015年8月，原告租房居住，共计租金28800元。被告对原告所列清单中的日常用品和家用电器等予以认可，其列出的价格为30740元，原告方列出的价格为175515元。被告对原告主张的文物类贵重物品、其他贵重物品、货物商品类财物不予认可，原告亦未提交证据证明此类物品的存在。本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项规定，行政机关及其工作人员违法征收、征用财产的，受害人有取得赔偿的权利。2013年7月24日，被告组织人员以征用的名义将原告的房屋强制拆除，已为生效判决确认其征用行为违法，被告应当赔偿由此造成原告的损失。由于被拆除的房屋属于安庆市大观区政府征收范围内，其要求重建已无可能，故对原告请求赔偿房屋重建和修缮费用不予支持。由于被告的行为，导致了原告无房生活，故对原告住宾馆、就餐、租房产生的费用予以支持。原告要求被告赔偿其房屋内被毁损物品，本院予以支持，但原告房屋内被毁损物品不能仅凭原告自己所列清单予以认定，被告对原告所列清单中的日常用品和家用电器予以认可，对原告该项请求，本院予以支持，但双方所提出的价格差异较大，本院考虑到物品的市场价格、折旧因素，酌情认定原告的此项财产价值为60000元。原告主张的文物类及其他贵重物品、货物商品类财物，因原告没有提交证据证明此类物品的存在，故本院不予支持。原告请求支付有偿征用财产补偿50000元，没有事实依据，故不予支持。原告请求支付维权费用损失150000元，没有法律依据，故不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项的规定，判决如下：一、被告安庆市大观区防汛抗旱指挥部赔偿原告嵇三敢房屋内物品损失60000元、食宿费用5609元、房屋租金28800元，合计94409元，定于本判决生效后十五日内付清。二、驳回原告其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  张三九代理审判员  汪祝芬人民陪审员  胡世平二〇一五年十一月二十六日书 记 员  杨 爽附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利；（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。