福建省厦门市翔安区人民法院民 事 判 决 书（2015）翔民初字第2544号原告陈亚狮，男，1963年7月30日出生，汉族。被告厦门市翔安区大嶝街道田墘社区居民委员会，住所地福建省厦门市翔安区大嶝街道田墘社区。法定代表人郑国辉，主任。原告陈亚狮因与被告厦门市翔安区大嶝街道田墘社区居民委员会（以下简称为田墘居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年9月8日立案受理。依法由审判员蔡嘉昌适用简易程序于2015年9月28日和11月17日公开开庭进行了审理。原告陈亚狮和被告田墘居委会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈亚狮诉称，陈亚狮妻子柯美珠是被告田墘居委会的居民，陈亚狮的户口因夫妻投靠于2001年8月29日由福建省龙海市白水镇崎汾村下庄62号迁入田墘居委会。陈亚狮成为田墘居委会成员已经多年，在田墘居委会享受福利，承担村民义务和责任。陈亚狮生育二女做结扎手术，享受计划生育补贴，在田墘居委会从事饮食生意，在田墘居委会批准的一处宅基地建了四层半楼房，即陈亚狮现居住的田墘社区南里422号，在田墘居委会享受了55岁以上居民每人每月200元补贴待遇，在田墘居委会行使选举权利。陈亚狮在原籍无法享受政府补助和政府优惠政策，在原籍的责任田已被收回。2015年8月19日，田墘居委会分配给其成员每人西堤盐田及海域综合征地补偿款4000元（人民币，下同。），但拒绝分给陈亚狮补偿款。陈亚狮要求田墘居委会支付陈亚狮西堤盐田及海域综合征地补偿款共计4000元，由田墘居委会承担本案诉讼费。被告田墘居委会辩称，公务员户口如果登记在田墘社区，该公务员在田墘社区也有选举权，但该公务员不具备田墘居委会集体经济组织成员资格。陈亚狮于2001年8月29日将户口迁入田墘居委会，批建的宅基地是以陈亚狮家庭户申请的，不是以陈亚狮个人名义申请的。田墘居委会批准陈亚狮宅基地，应该是认为陈亚狮是田墘社区集体经济组织成员。陈亚狮的情况特殊，提供的资料比较齐全，既可以认为陈亚狮是田墘居委会集体经济组织成员，也可以认为陈亚狮是寄户性质人员，田墘社区于2015年5月5日召开居民代表大会，对补偿款分配进行表决，决定不分配补偿款给寄户人员。田墘居委会不同意支付陈亚狮补偿款，请求法院依法处理。经审理查明，在柯美珠与原告陈亚狮登记结婚前，柯美珠是被告田墘居委会集体经济组织成员，于1992年向田墘居委会承包责任田。陈亚狮与柯美珠登记结婚后生育二女，即于1991年9月13日生育长女陈秀兰，于1996年8月31日生育二女陈秀清。陈亚狮、柯美珠、陈秀兰、陈秀清四人的户口于2001年8月29日由福建省龙海市白水镇崎汾村下庄62号迁入福建省厦门市翔安区路口里2号，由于责任田延长承包期未作调整的原因柯美珠继续承包结婚前原向田墘居委会承包的责任田，之后，柯美珠向田墘居委会承包的责任田被征收，柯美珠得到了相应的征地补偿款。同样，因责任田延长承包期未作调整的原因，陈亚狮、陈秀兰、陈秀清三人未在田墘居委会承包责任田，陈亚狮做饮食生意。2008年2月19日，陈亚狮向田墘居委会及政府土地建设主管部门提交NO：XG（2008）0807《福建省农村村民住宅用地与建设申请表》，以陈亚狮家庭户无住宅为由，申请一块住房建设用地。田墘居委会于2008年2月19日在NO：XG（2008）0807《福建省农村村民住宅用地与建设申请表》签署了以下意见：该申请人家庭人口四人，无住房，符合一户一宅的规定，经两公开一监督，同意上报。嗣后，政府土地建设主管部门批准陈亚狮家庭户在田墘居委会东至郑建福，西至规划地，南至郑朝荣，北至规划地的集体土地上建设90m2房屋。陈亚狮家庭户在上述批建的宅基地上建了田墘南里422号房屋并在该房屋居住生活，陈亚狮、柯美珠、陈秀兰、陈秀清四人的户口于2014年11月10日由福建省厦门市翔安区路口里2号迁入福建省厦门市翔安区田墘南里422号。陈亚狮生育二女后做结扎手术，在田墘居委会享受计划生育补贴。陈亚狮在田墘居委会行使选举权利。因征地失海原因田墘居委会上报失地失海人员每人每月200元的补贴，上报的人员其中有陈亚狮。田墘居委会因西堤盐田被征收和海域退养获得补偿款后，于2015年5月5日和6日召开田墘社区居民代表会议，经表决制定了补偿款分配方案，界定了可分配补偿款人员和不可分配补偿款人员，分配方案第二条第（六）项其中规定妇女出嫁后，其配偶的户口在本社区的人员不具有分配补偿款资格。田墘居委会于2015年8月19日发给其集体经济组织成员（其中包括柯美珠、陈秀兰、陈秀清三人）每人西堤盐田征地和海域退养补偿款共计4000元，但不发给陈亚狮西堤盐田征地和海域退养补偿款。陈亚狮遂于2015年9月8日向本院提起诉讼，以陈亚狮是田墘居委会成员为由要求田墘居委会支付陈亚狮西堤盐田及海域综合征地补偿款共计4000元，由田墘居委会承担本案诉讼费。审理中，田墘居委会认为，田墘居委会批准陈亚狮申请宅基地，应该是认为陈亚狮是田墘社区集体经济组织成员，陈亚狮的情况特殊，提供的资料也比较齐全，既可以认为陈亚狮是田墘居委会集体经济组织成员，也可以认为陈亚狮是寄户性质的人员，田墘社区于2015年5月5日召开居民代表大会，对补偿款分配进行表决，决定寄户人员不给予分配补偿款。田墘居委会不同意支付陈亚狮补偿款，请求法院依法处理。上述事实，有原告陈亚狮举证的户口簿、福建省农村村民住宅用地与建设申请表、建设用地批准书、厦门市翔安区村镇个人住宅建设许可证、厦门市门牌申请表、补偿款发放公示表，被告田墘居委会举证的田墘社区征地补偿费分配资格表决情况、村（居）民代表会议报告单、田墘社区居民代表大会签到表、居民代表大会会议记录、常住人口登记表，以及庭审笔录等证据在案为证，陈亚狮和田墘居委会分别举证的上列证据已经过开庭质证，并经本院审核，可以采信。对陈亚狮出示的龙海市白水镇人民政府，龙海市白水镇崎汾村民委员会共同出具的证明，本院认为，其中有关柯美珠、陈亚狮的户口迁移部分的证明内容与其他相关证据相矛盾，是与事实不符的伪证，另外的关于陈亚狮一家未在崎汾村民委员会承包耕地和未享受崎汾村民委员会任何待遇的证明内容因没有其他证据相佐证，本院不予认定。陈亚狮出示的2015年3月17日道德与法刊登的文章、大嶝田墘郑氏族谱等材料，与本案没有关联性，本院不予认定。本院认为，原告陈亚狮提出被告田墘居委会付其西堤盐田及海域综合征地补偿款共计4000元的诉讼请求要得到法院的支持，关键是陈亚狮应具有田墘居委会集体经济组织成员资格。虽然陈亚狮在与柯美珠结婚前不是田墘居委会集体经济组织成员，田墘社区居民代表会议也未经过民主议定程序表决同意接收陈亚狮为田墘居委会集体经济组织成员，但是陈亚狮与柯美珠结婚后，陈亚狮、柯美珠、陈秀兰、陈秀清四人的户口于2001年8月29日迁入田墘居委会，由于责任田延长承包期未作调整的原因，柯美珠继续承包结婚前原向田墘居委会承包的责任田，陈亚狮、陈秀兰、陈秀清三人未在田墘居委会承包责任田，陈亚狮做饮食生意。2008年2月19日后，田墘居委会和政府土地建设主管部门先后批准陈亚狮家庭户在田墘居委会的集体土地上建设房屋。陈亚狮家庭户在上述批建的宅基地上建了田墘南里422号房屋并在该房屋居住生活，陈亚狮、柯美珠、陈秀兰、陈秀清四人的户口于2014年11月10日由福建省厦门市翔安区路口里2号迁入福建省厦门市翔安区田墘南里422号。陈亚狮生育二女后做结扎手术，在田墘居委会享受计划生育补贴。陈亚狮在田墘居委会行使选举权利。因征地失海原因田墘居委会上报失地失海人员每人每月200元的补贴，上报的人员其中有陈亚狮。综上事实本院认为，陈亚狮于2001年8月29日在田墘居委会落户，至今在田墘居委会已经形成了较为固定的生产、生活，虽然陈亚狮出示的龙海市白水镇人民政府，龙海市白水镇崎汾村民委员会共同出具的证明中关于陈亚狮一家未在崎汾村民委员会承包耕地和未享受崎汾村民委员会任何待遇的证明内容因没有其他证据相佐证，本院不予认定，但也没有证据可证明陈亚狮在崎汾村民委员会承包责任田和有享受崎汾村民委员会其他待遇的事实，田墘居委会和政府土地建设主管部门先后批准给予陈亚狮家庭户在田墘居委会的集体土地上建设房屋以及因征地失海原因田墘居委会上报给予陈亚狮每月200元的补贴，从这些事实可以认定陈亚狮以田墘居委会的集体土地为基本生活保障，结合田墘居委会提出的答辩意见中，认为田墘居委会批准陈亚狮宅基地，应该是认为陈亚狮是田墘社区集体经济组织成员，陈亚狮的情况特殊，提供的资料比较齐全，既可以认为陈亚狮是田墘居委会集体经济组织成员，也可以认为陈亚狮是寄户性质人员的陈述，本院认为，可以认定陈亚狮在田墘居委会分配西堤盐田及海域综合征地补偿款前已被接纳成为田墘居委会集体经济组织成员，据此，陈亚狮与田墘居委会集体经济组织其他成员应具有同等分配征地补偿款的权利，陈亚狮要求田墘居委会付其西堤盐田及海域综合征地补偿款共计4000元，本院予以支持。本案诉讼费应按规定由田墘居委会承担。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用﹤﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告厦门市翔安区大嶝街道田墘社区居民委员会应支付原告陈亚狮西堤盐田及海域综合征地补偿款共计人民币4000元，款限于本判决生效之日起五日内付清。如果被告厦门市翔安区大嶝街道田墘社区居民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币25元，由被告厦门市翔安区大嶝街道田墘社区居民委员会负担，款限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 蔡嘉昌二〇一五年十一月二十三日代书记员 谢家燕附本案所适用的法律条文最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。中华人民共和国民事诉讼法第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。