贵港市港北区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）港北民初字第2207号 原告贵港市环境卫生管理处，住所地贵港市新华路中段。 法定代表人郑广钊，主任。 委托代理人陆静天，男，1972年12月20日出生，汉族，住贵港市港南区。 委托代理人陈志明，广西正大五星律师事务所律师。 被告蒋惠添，男，1966年5月31日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告贵港市环境卫生管理处诉被告蒋惠添租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月9日立案受理后，依法组成由审判员胡盛赋担任审判长、人民陪审员覃良彬、人民陪审员覃铭参加的合议庭，于2015年9月22日公开开庭进行了审理，书记员楼英连担任法庭记录。原告的委托代理人陆静天、陈志明，被告蒋惠添到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵港市环境卫生管理处诉称： 2011年11月18日，原、被告协商签订了《吸粪车承包合同》，合同约定由甲方市环卫处将单位自有的吸粪车一辆租赁给乙方被告蒋惠添自主经营，在贵港城区开展清运化粪池服务工作，同时负责无偿清理甲方管理辖区内所有的公厕及职工宿舍的化粪池。合同第四条第1点约定：乙方交付押金5000元，合同期满后，如乙方无违约行为，甲方将押金退还乙方，不计利息；合同第四条第2点约定：乙方每年交给甲方租金为人民币5000元，租金于每年5月1日前一次性付清给甲方；合同第五条第1点约定：乙方若中途停止营业或不能完成甲方管理的职工宿舍的化粪清理，乙方所交纳的押金作为甲方造成损失的补偿，不予退还，同时甲方有权单方终止合同；合同第五条第2点约定：乙方不能按时向甲方缴交租金，甲方有权每日向乙方收取2%的违约金，甲方有权终止合同；合同第六条约定：若因国家发生重大政策性调整，或发生自然灾害等不可抗力的因素致使合同无法履行时，双方可协商变更或解除合同，甲乙双方均不负连带责任。合同签订后，原告将琴台牌吸粪车一辆交付被告使用。 2013年1月1日，原、被告签订了《补充协议书》，约定甲方（原告）免去乙方（被告）2012年度租金5000元，抵作乙方为甲方垃圾转运站污水抽排服务的报酬，从2013年1月1日起至2016年12月31日，乙方负责清运南山垃圾转运站污水，确保甲方南山转运站不因污水问题影响使用，甲方同意在剩余承包期内不再收取乙方吸粪车租金。 2013年12月，根据市政府批复的贵港市政报[2013]163号文件，原告于当月初将港北城区环境卫生业务、吸粪车和白鸠井机械维修中心（停车场）等财产移交给贵港市港北区环境卫生管理站，原告为此书面通知被告解除合同，将吸粪车交回原告。但被告拒绝交回车辆，致使原告无法将该车辆移交给港北环卫站。2014年3月被告因犯交通肇事罪服刑，自此至今不再履合同约定义务。 上述事实说明，被告的行为已经构成根本性违约，已经到达解除合同条件。为维护原告的合法权益，特诉至法院，所以，原告请求法院判决：1、解除原告与被告于2011年11月18日签订的《吸粪车承包合同》和2013年1月1日签订了《补充协议书》，交还租赁的琴台牌吸粪车（价值约2万元）；2、被告按合同约定从2014年起向原告交付车辆租金每年5000元至交还车辆之日止（暂计算至起诉时所欠租金10000元），并按所欠租金额日2%向原告支付违约金至交还车辆之日止（暂计算至起诉时违约金约36500元）；3、本案诉讼费由被告承担。 被告蒋惠添辩称：1、被告自2004年开始与原告签订了合同之后，一直按照合同条款去履行。2、2014年1月9日，被告驾驶原告出租给被告的车在根竹出了交通事故，原告在知道被告出了车祸后，要与被告解除合同和交回租赁车辆，被告要求归还押金和车辆维修费6000元才同意解除合同。3、2014年3月，被告知道原告租给被告的吸粪车是非法改装又不年检的，后发生交通事故被告被判一年刑期，被告在服刑期间不能履行合同。4、被告在服刑期间，交警部门对被告的吸粪车做出了强制报废和没收处理，被告没有办法领回来，也就没有办法将吸粪车交回给原告。5、原告租给被告的是一辆非法改装车并造成交通事故，原告起诉的租金及违约金与被告无关。6、原告主张租给被告的是一辆3吨的琴台牌吸粪车，这不是事实，原告租给被告的是一辆东风无号牌非法改装吸粪车。综上，原告的行为构成根本违约，请法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2011年11月18日，原告（甲方）与被告（乙方）协商签订了《吸粪车承包合同》，约定由甲方将单位自有的吸粪车一辆租赁给乙方经营使用，在贵港城区开展清运化粪池服务工作，同时负责无偿清理甲方管理辖区内所有的公厕及职工宿舍的化粪池；乙方交付押金5000元，合同期满后，如乙方无违约行为，甲方将押金退还乙方，不计利息；乙方每年交给甲方租金5000元，租金于每年5月1日前一次性付清给甲方；乙方若中途停止营业或不能完成甲方管理的职工宿舍的化粪清理，乙方所交纳的押金作为甲方造成损失的补偿，不予退还，同时甲方有权单方终止合同，乙方不能按时向甲方缴交租金，甲方有权每日向乙方收取2%的违约金，甲方有权终止合同：若因国家发生重大政策性调整，或发生自然灾害等不可抗力的因素致使合同无法履行时，双方可协商变更或解除合同，甲乙双方均不负连带责任。合同签订后，原告将吸粪车一辆交付被告使用。 2013年1月1日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了《补充协议书》，约定甲方免去乙方2012年度租金5000元，抵作乙方为甲方垃圾转运站污水抽排服务的报酬，从2013年1月1日起至2016年12月31日，乙方负责清运南山垃圾转运站污水，确保甲方南山转运站不因污水问题影响使用，甲方同意在剩余承包期内不再收取乙方吸粪车租金。 2013年12月，根据贵港市人民政府批复的贵港市政报[2013]163号文件，原告应将港北城区环境卫生业务、吸粪车等财产移交给贵港市港北区环境卫生管理站。2014年2月14日，原告向被告发出一份关于解除《吸粪车承包合同》的通知书，通知：被告收到本通知后7日内到被告处办理该吸粪车归还和合同押金退还手续，同时解除双方2011年11月18日签订的《吸粪车承包合同》。被告在该通知上签名并注明收到按法律办。2014年6月起，被告因犯交通肇事罪服刑，自此至今不再履行合同约定义务。 另查明：2014年1月9日，被告驾驶东风无号牌专项作业汽车在贵港市路段发生交通事故，港北区人民法院2014年6月18日判处被告犯交通肇事罪，有期徒刑一年。2014年9月12日，贵港市中级人民法院作出（2014）年贵民三终字第95号民事判决，该判决认定肇事车辆东风无号牌汽车的车辆来源无法查明，车辆的实际所有人无法确定。 以上事实，当事人陈述，《吸粪车承包合同》，《补充协议书》，机动车整车出厂合格证，机动车销售统一发票，保险单，移交港北环卫站环卫车辆清单，移交方案的通知，移交方案，固定资产产权划拨一览表，关于解除《吸粪车承包合同》的通知书，港南城区清理压缩站、公厕、化粪池、污水池费用情况说明，贵港市财政局文件2008第36号文件，刑事判决书，民事判决书，对外承接业务单，管理费票据，结算数据，图片等证据为证，足以认定。 本院认为：原、被告签订的《吸粪车承包合同》、《补充协议书》，是双方的意思真实表示，而且不违反法律规定，因此，依法成立并生效，对双方产生法律约束力。由于贵港市人民政府于2013年12月作出的贵港市政报[2013]163号文件，批示原告应将港北城区环境卫生业务、吸粪车等财产移交给贵港市港北区环境卫生管理站，根据《吸粪车承包合同》约定因政策性调整双方可解除合同，又因被告从2014年6月起至今不再履合同约定义务，所以，原告请求解除《吸粪车承包合同》、《补充协议书》，理由充分，应予支持。 关于原告请求被告返还租赁的琴台牌吸粪车。原告主张出租给被告的是一辆琴台牌吸粪车，被告予以否认并承认原告交给其的是一辆东风无号牌吸粪车，原、被告签订的《吸粪车承包合同》、《补充协议书》均没有约定租赁吸粪车的品牌、号牌等特征，原告也没有提供证据证实是琴台牌吸粪车，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，负有举证责任的当事人承担不利后果”，故，原告主张出租给被告的是一辆琴台牌吸粪车，本院不予采信，因此，原告请求被告返还租赁的琴台牌吸粪车，证据不充分，不予支持。 关于原告请求租金（从2014年起按每年5000元计至被告交还车辆之日止）及违约金（按所欠租金额日2%计付至被告交还车辆之日止），根据双方2013年1月1日签订《补充协议书》约定原告同意在剩余承包期内不再收取被告吸粪车租金，所以，原告向被告请求租金及违约金，没有法律依据，本院不予支持。 为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告贵港市环境卫生管理处与被告蒋惠添2011年11月18日签订的《吸粪车承包合同》、2013年1月1日签订的《补充协议书》于本判决生效之日解除； 二、驳回原告贵港市环境卫生管理处的其他诉讼请求。 本案受理费1463元，由原告贵港市环境卫生管理处负担1363元，被告蒋惠添负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费1463元，款汇至户名为：贵港市中级人民法院—诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；账号：45×××93。逾期不交也未不提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  胡盛赋 人民陪审员  覃良彬 人民陪审员  覃 铭 二〇一五年十一月五日 书 记 员  楼英连 书 记 员  楼英连