云南省勐腊县人民法院 民 事 裁 定 书 （2015）腊民二初字第148号 原告西双版纳泉湖建材工业有限责任公司。 组织机构代码73432104-9。 住所地云南省西双版纳傣族自治州勐腊县勐仑镇。 法定代表人杨光照。 委托代理人岩糯，男，1962年5月7日出生，傣族，云南省景洪市人，西双版纳州法律援助中心法律工作者，现住西双版纳州景洪市。特别授权代理。 委托代理人李华香，女，1959年7月2日出生，汉族，云南省宣威市人，住勐腊县。特别授权代理。 被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组。 住所地勐腊县勐仑镇。 代表人岩坎付，职务组长。 被告岩坎甩，男，1966年5月29日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩贵，男，1966年8月15日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎溜，男，1988年10月9日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩仑，男，1987年9月20日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩温尖，男，1984年6月9日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩应，男，1989年2月4日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告朱思光，男，1967年11月16日出生，汉族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩香甩，男，1962年10月4日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎燕，男，1978年4月14日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波波的，男，1969年6月10日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告咪坎燕，女，1957年6月4日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩甩，男，1987年2月8日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎帕，男，1980年5月19日出生，傣族，云南省勐腊县人，现住勐腊县。 被告岩温，男，1982年9月6日出生，傣族，云南省勐腊县人。 被告岩温，男，1984年3月11日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩香仑，男，1990年1月1日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波温罕，男，1963年4月7日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎尖，男，1985年7月9日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎波，男，1981年11月12日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎甩，男，1966年5月29日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告咪依为，女，1965年7月20日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩务叫，男，1981年9月10日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波罕龙，男，1965年3月10日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波坎仑，男，1939年2月1日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩坎明，男，1985年6月30日出生，傣族，云南省勐腊县人，现住勐腊县。 被告岩糯，男，1982年8月12日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波光香，男，成年人，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波应醒，男，1958年12月13日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩甩，男，1980年7月20日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩温香，男，成年人，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩康，男，1973年2月11日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩温扁，男，1978年6月17日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告波依康鸠，男，1955年3月1日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告岩温胆，男，1981年1月15日出生，傣族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告王新华，男，1978年7月21日出生，汉族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组、王新华共同委托代理人沈华斌，云南方向律师事务所律师。特别授权代理。 被告陈昆，男，1978年11月14日出生，汉族，云南省勐腊县人，住勐腊县。 原告西双版纳湖泉建材工业有限责任公司与被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组、岩坎甩、岩贵、岩坎溜、岩仑、岩温尖、岩应、朱思光、岩香甩、岩坎燕、波波的、咪坎燕、岩甩（身份证登记号码尾号为393X）、岩坎帕、岩温（身份证登记号码尾号为3935）、岩温（身份证登记号码尾号为3916）、岩香仑、波温罕、岩坎尖、岩坎波、岩坎甩、咪依为、岩务叫、波罕龙、波坎仑、岩坎明、岩糯、波光香、波应醒、岩甩（身份证登记号码尾号为3936）、岩温香、岩康、岩温扁、波依康鸠、岩温胆、王新华、陈昆确认合同无效纠纷一案，本院于2015年4月7日受理后，依法组成合议庭审理。诉讼中，被告岩坎甩、岩贵、岩坎溜、岩仑、岩温尖、岩应、朱思光、岩香甩、岩坎燕、波波的、咪坎燕、岩甩（身份证登记号码尾号为393X）、岩坎帕、岩温（身份证登记号码尾号为3935）、岩温（身份证登记号码尾号为3916）、岩香仑、波温罕、岩坎尖、岩坎波、岩坎甩、咪依为、岩务叫、波罕龙、波坎仑、岩坎明、岩糯、波光香、波应醒、岩甩（身份证登记号码尾号为3936）、岩温香、岩康、岩温扁、波依康鸠、岩温胆共同推举被告波罕龙、岩温扁、岩糯、岩甩（身份证登记尾号为3936）作为诉讼代表人参加诉讼。本院于2015年6月4日公开开庭进行第一次审理，原告法定代表人杨光照、被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组代表人岩坎付、受推举的诉讼代表人波罕龙、岩糯、岩甩（身份证登记号码尾号为3936）、岩温扁、被告王新华、陈昆、被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组和王新华共同委托代理人沈华斌到庭参加诉讼。原、被告双方于2015年6月4日向本院申请为期58日的庭外和解。双方未能在和解期内达成和解。本院分别于2015年8月3日、2015年9月25日公开开庭进行第二、三次审理，原告法定代表人杨光照及其委托代理人岩糯、李华香、被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组代表人岩坎付、受推举的诉讼代表人波罕龙、岩糯、岩甩、岩温扁、被告王新华、陈昆、被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组和王新华共同委托代理人沈华斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，1995年12月，原告经勐腊县计划经济委员会批准立项筹建勐仑水泥厂，经州、县相关部门协商同意将水泥厂厂址选定在勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组东面的一片轮歇地。1996年12月4日勐仑镇党委、镇政府同意，原告以筹建中的勐仑水泥厂名义与勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组签订了轮歇地转让合同书，勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组将位于勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组东面勐醒农场X分场X队旁边的轮歇地90亩以74万元的价格永久转让给勐仑水泥厂。1997年6月3日原告按约定向勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组支付土地转让费40万。原告报请勐腊县人民政府审批后到勐腊县土地管理局申请办理国有土地使用证，土地使用证号为腊国用（籍）字第9XXX4号，经勐腊县国土局现场测量时发现，勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组交付的土地仅有75.7亩，少了约15亩土地，双方此后一直在协商土地交付不到位的事宜，但勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组一直阻挠原告使用勐仑水泥厂名下的70多亩土地，导致原告无法继续使用土地和开采石场。2014年8月4日，原告发现有挖机到原告的土地上作业，原告向勐腊县国土资源局执法大队及勐腊县公安机关勐仑派出所报案，原告到派出所才知道勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组未得到原告同意与王新华、陈昆签订《土地租用合同》将原告享有所有权的70亩土地出租给王新华、陈昆使用。原告已明确将土地属于原告所有的事实告知了王新华、陈昆，并要求王新华、陈昆停止作业，但王新华、陈昆拒不理睬。勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组及34被告村民明知土地属于原告所有，未得到原告同意私自处分原告财产，侵害了原告合法利益。现原告起诉请求：1、确认勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组、岩温坎、岩贵等35被告与被告王新华、陈昆于2014年7月29日签订的《土地租用合同》无效。2、本案诉讼费由37被告承担。 庭审中，原告表示涉案土地的转让面积是91亩，转让款是74万元，补偿款包含70万元橡胶树赔款及3万元的田地赔偿款，原告至今共支付赔偿款40万元。约定转让的土地面积是91亩，被告交付时候有91亩，到办理土地使用证时候就只有50467.50㎡，大约70多亩，原因是勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组的村民移动了双方划定好的界桩，具体是谁去移动界桩的原告不清楚，没有足额交付土地的依据就是国有土地使用证载明的面积与土地转让协议约定的面积不符，勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组村民未将土地足额交付原告，所以原告就没有将转让剩余的价款支付勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组被告村民。勐仑水泥厂至今没有建成的原因是州、县政府后来不给建，勐仑水泥厂的投资人仅有杨光照及其妻子李华香，没有其他的投资人。因勐仑水泥厂没有建成，原告法定代表人杨光照及其妻子李华香就用勐仑水泥厂的土地证作为办公、经营场所的证明材料办理了西双版纳泉湖建材工业有限公司，现西双版纳泉湖建材工业有限公司已更名为西双版纳健精辣木科技有限公司。 被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组辩称，原告对被告没有诉权，被告没有侵害原告的财产权。原告提供的国有土地使用者系勐仑水泥厂，并非原告名下财产。勐仑水泥厂至今没有设立，不具有民事行为能力，原告与勐仑水泥厂没有法律上的权利及义务，原告也不是勐仑水泥厂的主体变更，原告属于违法占有被告的土地。勐仑水泥厂与被告签订的《轮歇地转让合同书》及《建厂用地赔偿合同书》均是无效合同。两份合同签订时间分别为1996年12月4日和1997年5月31日。签订该2份合同时候勐仑水泥厂处于筹建中，勐仑水泥厂至今未登记设立，勐仑水泥厂不能作为民事主体签订合同，签订的上述2份合同无效。勐腊县国土资源局未认证审查双方签订的合同及履行情况，给勐仑水泥厂办理了国有土地使用证，明显违法，应当撤销，被告已申请勐腊县人民政府撤销该土地证。杨泉湖、李华香以载明勐仑水泥厂的腊国用籍字第9XXX4号国有土地使用证作为二人的投资设立西双版纳泉湖建材工业有限公司这一行为违法无效，不属于公司的合并分立，原告不能主张被告及其34村民被告将土地租赁给被告王新华、陈坤的行为侵犯了其财产权。综上，请求驳回原告的诉请。 被告王新华辩称，被告及被告陈昆与被告勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组和该小组涉案村民被告签订的《土地租用合同》得到了勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组村民三分之二以上村民同意，所签订的租地合同合法有效，请驳回原告诉请。 被告陈昆、波罕龙、岩糯、岩甩、岩温扁等35被告答辩意见与被告王新华一致。 庭审中，被告波罕龙、岩糯、岩甩、岩温扁等34村民被告表示转让给勐仑水泥厂的土地是勐仑镇曼边村民委员会曼哈过村民小组34村民被告的轮歇地，该片轮歇地是涉案34被告的土地，每个被告都有份额，勐仑水泥厂没有建成以前每个被告都在自己家的土地上种植橡胶苗，34被告也收到了勐仑水泥厂支付的赔偿款，赔偿款共计40万元，原告至今没有付清赔偿款。土地转让给了勐仑水泥厂后，每个被告家原始的涉案土地登记的材料都已没有保存，勐仑水泥厂至今没有建成，杨光照没有按照赔偿协议约定支付完剩余赔偿款，所以34被告就将转让给勐仑水泥厂的土地转租给被告王新华、陈昆，34村民被告就与被告王新华、陈昆签订了《土地租用合同》。 综合各方诉辩主张，本案各方当事人对以下问题存在争议：原告的诉讼主体是否适格？ 本案在审理过程中，西双版纳州工商行政管理局分别于2015年6月29日、2015年8月11日向本院作出2份回复函，该2份回复函表示西双版纳泉湖建材工业有限责任公司于2002年3月11日由西双版纳州工商行政管理局办理注册登记，公司住所地为勐腊县，注册号为53XXXX47，注册资本为200万元，股东为杨泉湖（120万元）、李华香（80万元），出资方式为土地使用权，经营范围包括水泥生产、销售、运输；2013年3月20日的内资企业登记基本情况由西双版纳州工商行政管理局出具，根据企业登记档案材料，西双版纳泉湖建材工业有限责任公司不属于勐腊县勐仑水泥厂权利义务的继承；西双版纳州工商行政管理局未核准登记名称为勐仑水泥厂的企业或个体工商户，勐仑水泥厂未能设立的原因不清楚；从登记档案资料来看，勐仑水泥厂与西双版纳泉湖建材工业有限责任公司不存在母子公司、互为股东或分支机构的关系。但是，西双版纳泉湖建材工业有限公司设立登记时提交的办公、经营场所证明文件是土地使用者为勐仑水泥厂的腊国用（籍）字第9XXX4号国用土地使用权证；西双版纳泉湖建材工业有限责任公司在西双版纳州无分支机构；2015年3月23日西双版纳泉湖建材工业有限责任公司到西双版纳州工商行政管理局办理了法定代表人姓名变更，原代表人曾用名为杨泉湖，现更名为杨光照；2015年6月10日西双版纳泉湖建材工业有限责任公司变更为西双版纳健精辣木科技有限公司，注册资本金由200万元变更为3000万元。 勐腊县工商行政管理局于2015年9月8向本院作出回复函，该回复函表示1996年6月16日法定代表人为杨泉湖、名称为国有西双版纳州勐仑水泥厂的筹建许可证系勐腊工商行政管理局制作出具；经过查询，勐仑水泥厂未在勐腊县工商行政管理局辖区设立登记，未设立的原因不明，其权利义务继承关系不清楚；西双版纳泉湖建材工业有限责任公司在西双版纳州工商行政管理局注册登记，该公司与勐仑水泥厂是何种关系不清楚。 本院认为，关于原告的诉讼主体是否适格的问题。原告以37被告之间签订的《土地租用合同》未得到原告同意，私自处分原告享有土地使用权的土地，侵犯了原告的合法权益主张37被告之间签订的《土地租用合同》无效。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”的规定。作为原告起诉的首要条件是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，故原告应对其作为涉案争议土地权利人承担举证责任，从原告提交的土地使用者为勐仑水泥厂的腊国用（籍）字第9XXX4号国有土地使用权证来看，涉案争议土地的使用权人系勐仑水泥厂而不是本案原告西双版纳泉湖建材工业有限责任公司，根据《中华人民共和国物权法》第六条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付”的规定，虽原告设立登记西双版纳泉湖建材工业有限责任公司时提交的办公、经营场所证明文件是土地使用者为勐仑水泥厂的腊国用（籍）字第9XXX4号国有土地使用权证，但由于没有办理权属变更登记，不能发生物权变动的效果，故不能确认原告对争议土地即腊国用（籍）字第9XXX4号国有土地使用权证项下载明的土地享有土地使用权，经本院向西双版纳州工商行政管理局、勐腊县工商行政管理局调查得知，原告西双版纳泉湖建材工业有限责任公司属于杨光照、李华香夫妇共同投资设立的企业法人，其企业法人未登记备案有勐仑水泥厂相符的分支机构和名称，原告西双版纳泉湖建材工业有限责任公司未与37被告发生直接的合同关系，结合双方当事人的陈述，可确认原告与本案不具有直接利害关系。本案以西双版纳泉湖建材工业有限责任公司作为原告起诉37被告不适格。被告曼哈过小组对原告主体不适格的抗辩于法有据，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条第（一）项、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定如下： 驳回原告西双版纳泉湖建材工业有限责任公司的起诉。 案件受理费100元，退返原告西双版纳泉湖建材工业有限责任公司。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本裁定即发生法律效力。 审 判 长  朱正武 审 判 员  赵义宏 代理审判员  陶建海 二〇一五年十一月十六日 书 记 员  盘丽珍