.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区平罗县人民法院民事判决书（2017）宁0221民初3164号原告：王建华，男，1976年12月29日出生，汉族，宁夏平罗县人，务工，住平罗县城阳光城市。委托诉讼代理人：岳崇金，男，1942年4月5日出生，汉族，宁夏平罗县人，农民，住平罗县城阳光城市花园小区*******室。系王建华岳父，特别授权代理。被告：宁夏众力房地产开发有限公司，住所地：平罗县城萧公大街S240-1号。法定代表人：程宁生，系该公司经理。委托诉讼代理人：石艳贺，女，1987年7月10日出生，汉族，河南省平顶山市人，系宁夏众力房地产开发有限公司员工，住平罗县城阳光城市花园A3公寓819号，特别授权代理。原告王建华诉被告宁夏众力房地产开发有限公司不当得利纠纷一案，本院于2017年9月21日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王建华的委托诉讼代理人岳崇金，被告宁夏众力房地产开发有限公司的委托诉讼代理人石艳贺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，1、依法判令被告返还原告天然气管道建设费2800元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年10月，原告购买了被告宁夏众力房地产开发有限公司开发建设的平罗县城阳光城市花园小区住房一套。双方签订了《商品房买卖合同》。在被告的要求下，原告缴纳了2800元的天然气管道建设费。2010年12月22日，平罗县发展和改革局、平罗县住房和城乡建设局下发的平发改发【2010】269号文件。文件规定”按照自治区物价局、建设厅宁价费发（2008）3号文件规定，与商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气（含入网费）、通讯、有线电视、国家规定执行的建筑节能、强制推行的商品部件等建设费用，一律计入开发建设成本之中，不得在房价之外另行收取任何费用，也不得将上述由开发企业支付的费用转嫁给购房者”。文件下发后，被告给大部分购房者退还了天然气管道建设费。原告多次找被告要求退还已经缴纳的天然气管道建设费，被告以各种理由予以拒绝。现诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告辩称，一、被告没有获得利益，不存在不当得利。2010年12月22日，平罗县发展和改革局、平罗县住房和城乡建设局下发的《关于规范新建商品房交易价格行为的通知》（平发改发【2010】269号文件）于2011年1月1日起实施。该通知实施后，凡在2011年之后购买房屋的业主均按照规定给予了退费处理。本案原告购买的房屋是2010年备案的，双方签订的《商品房买卖合同》第三条约定，购房者”预购该商品房总价款为203440元，（除天然气入户费外，其他设施费用计入房价，实行一费制）”。根据合同约定，被告公司所收房款不含天然气入户费，该项费用应当有由购房者自己承担。原告向天然气公司缴纳的2800元天然气入户费是合同义务，被告并没有代缴代收，也没有从中获利；二、原告的诉讼已过时效。根据（平发改发【2010】269号文件）规定，从2011年1月1日起，新建商品房天然气装置费，不再由业主缴纳，而是归入商品房建设成本，不得在房价外另外收取。本案原告请求返还不当得利的诉讼时效应当从2011年1月1日起到2013年1月1日止。但原告直到2017年9月份才起诉，诉讼时效已过。综上，法庭依法驳回原告的诉讼请求。原告为支持其主张，提交了以下证据：1、商品房买卖合同一份（原件），证明原告于2010年10月4日签订该合同。合同约定，被告应于2011年4月30日前向原告交付商品房；应当在2011年5月30日前将商品房交付原告使用。房屋实际是2011年5月20号左右交付的。房屋钥匙拿上后，原告按照被告的要求给天然气公司缴纳了2800元的天然气管道建设费。被告对该证据质证后，对其真实性、合法性、关联性无异议。2、《天然气管道安装、供用气合同》一份，专用发票一张、税务印花发票三张（原件），证明岳崇金于2011年6月12日与石嘴山市星泽燃气有限公司签订该合同，岳崇金向该公司缴纳了天然气费管道建设费2800元及检测费105元的事实。被告对该证据质证后，对其真实性、合法性、关联性无异议。但强调的是，《天然气管道安装、供用气合同》是原告与天然气公司签订的，现金2800元是原告交给天然气公司的，发票也是天然气公司出具的，天然气费并不是交给被告的，被告并没有获利。3、自治区物价局、建设厅关于印发《宁夏回族自治区新建商品房交易价格行为管理暂行规定的通知》宁价费发（2008）3号文件一份（复印件），平罗县发展和改革局、平罗县住房和城乡建设局下发的平发改发【2010】269号文件一份（复印件）。自治区文件第五条、第六条、第十七条规定（内容见文件规定），开发企业不得在房价之外另行收取任何费用，其中包括供气费用。平罗县文件强调了遵照自治区文件执行。根据这两份文件，被告收取原告的2800元天然气管道建设费是违反文件规定的，是不合理的。被告对该证据质证后，对其真实性、合法性、关联性无异议。4、承诺书一份（复印件），是宁夏众力房地产开发有限公司给阳光城市花园1-13号楼住户做出的承诺，内容是在交房前壁挂炉已安装好、壁挂炉的入户接头费由住户向天然气公司交纳。承诺书上有被告公司经理王彦明的签字被告对该证据质证后，对其真实性、合法性、关联性无异议。经对原告所举证据分析、判断，本院认为，原告的证据虽然具有真实性、合法性，但并不能够达到其证明目的，对该证据本院不予采信。被告为反驳原告的主张，向法庭提供了一份《商品房买卖合同》（复印件），证明该合同是原、被告于2010年10月4日签订。合同第三条”计价方式与价格”中约定，被告预售该商品房总价款为203440元，（除天然气入户费外，其他设施费用计入房价，实行一费制），证明天然气管道费应当由原告自己承担。原告对该证据质证后，对其真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为虽然合同是那样约定的，但自治区和县上的文件有规定，被告不应该收取天然气接头费。经对被告所举证据分析、判断，本院认为，被告的证据具有真实性、合法性，关联性，对该证据本院予以采信。根据原、被告的陈述及采信的证据，确认案件事实如下：2010年10月4日，原、被告签订了一份《商品房买卖合同》。合同约定，原告购买被告开发建设的位于平罗县城阳光城市××园房屋一套。单价为每平方米2520元，总价款为203440元（除天然气入户费外，其他设施费用计入房价，实行一费制）。合同签订后，原告付清房款，被告于2011年5月20日将房屋交付原告。同年6月12日，原告与石嘴山市星泽燃气有限公司签订了《天然气管道安装、供用气合同》，并向天然气公司缴纳了2800元天然气管道建设费。2010年12月份，平罗县价格监督检查所对全县商品房备案及交易价格行为进行检查中，发现部分房地产开发企业，将应由开发企业支付的天然气入户费用转嫁给购房者。为此，平罗县发展和改革局、平罗县住房和城乡建设局下发了平发改发【2010】269号《关于规范新建商品房交易价格行为的通知》，要求各房地产开发企业在商品房销售之前，对许可当期交易的所有商品房按照自治区物价局、建设厅关于印发《宁夏回族自治区新建商品房交易价格行为管理暂行规定的通知》（宁价费发（2008）3号文件）。不得将与商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气等建设费用转嫁给购房者。2017年9月21日，原告依据该文件规定，诉至法院，要求被告返还已经缴纳的天然气管道建设费2800元。本院认为，当事人从知道或者应当知道权利被侵害时起，请求人民法院保护其民事权利的诉讼时效期间为二年。本案中，原告提供的宁价费发（2008）3号文件、平发改发【2010】269号文件，《天然气管道安装、供用气合同》等证据，欲证明被告违反政府文件规定，将应当由开发企业支付的天然气入户费用转嫁给购房者。要求被告返还原告已经缴纳的天然气管道建设费，其诉讼请求不能成立。因为，平发改发【2010】269号文件自2011年1月1日起执行。该文件下发后，被告宁夏众力房地产开发有限公司与购房者签订的购房合同中，约定的应当由开发企业支付的天然气入户费而购房者已经缴纳的，被告已经按照文件规定予以了退还。而原告已经缴纳的天然气入户费，系该文件未下发之前与被告在签订的购房合同中约定的。且原告缴纳的天然气入户费是由石嘴山市星泽燃气有限公司收取的，并非本案被告收取。即使被告的行为违反了文件规定，原告应当从知道或者应当知道权利被侵害时起，于2013年1月1日前主张其民事权利，但时隔5年才向人民法院起诉，显然原告的诉讼请求已超过了法定的诉讼时效，故对原告的诉讼请求应当依法予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条第一款之规定，判决如下：驳回原告王建华的诉讼请求。案件受理费25元，由原告王建华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。审判员张凤鸣二〇一七年十月三十日书记员贾微