河南省遂平县人民法院民 事 判 决 书（2015）遂民初字第00397号原告徐某某，男，汉族。原告陈某某，女，汉族。二原告共同委托代理人赵宇，遂平县“148”法律服务所法律工作者。被告徐某甲，男，汉族。被告遂平县民委员会，地址：遂平县。法定代表人徐东方，该村民委员会主任。委托代理人刘士武，河南展志律师事务所律师。被告遂平县国土资源局常庄国土资源所，地址：。负责人荣春岭，该国土资源所所长。委托代理人李宏伟，驻马店“148”法律服务所法律工作者。被告遂平县国土资源局，住所地：遂平县。法定代表人董涛，该局局长。委托代理人刘献，男，1974年4月24日出生，汉族，住遂平县灈阳办事处建设路第二开发区****号。身份证号为4128231974********。系该单位工作人员。原告徐某某、陈某某与被告徐某甲、遂平县常庄乡蔡岗村民委员会、被告遂平县国土资源局常庄国土资源所、被告遂平县国土资源局公共场所管理人责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐某某、陈某某及其委托代理人赵宇，被告遂平县常庄乡蔡岗居民委员会的委托代理人刘士武、被告遂平县国土资源局常庄国土资源所所长荣春岭及其委托代理人李宏伟、被告遂平县国土资源局委托代理人刘献到庭参加诉讼，被告徐某甲经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐某某，陈某某诉称，2014年10月26日下午两点半左右，徐登科、申梦帆与姚留军三个孩子到二组所在的村庄玩耍，经过一处积水坑不慎跌入导致徐登科与申梦帆溺水身亡。经查证该水坑系被告徐某甲建房时大量取土形成的，属于被告蔡岗村委会范围内，归遂平县国土资源局常庄国土资源所管理。原告认为被告徐某甲在距离村庄200米左右取土导致遗留大坑，蔡岗村民委员会和遂平县国土资源局放任取土并在事后未采取相关措施，未尽到管理和维护的职责，应当与被告徐某甲承担连带责任。特起诉，要求判令三被告连带赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害赔偿金等费用共计154634.4元，本案诉讼费由被告承担。被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会辩称，原告的伤害是偶然、突发事件，我方对此表示同情和慰问，我方不应该承担赔偿责任。我方不是该坑的使用人和受益人。村委只是自治组织，村委没有收入，不应作为赔偿义务的单位。被告遂平县国土资源局常庄国土资源所辩称，我方不具备作为民事诉讼的主体资格，我方不具备法人资格。我所不是原告诉状中积水坑的产权人、受益人、负责人，我方对小孩出的事故不应该承担相应的法律责任。被告遂平县国土资源局辩称：一、原告之子溺水身亡，是其自身及父母未尽到监护之责所致，我方与原告之子溺水死亡的后果之间不具有因果关系，我方不应承担赔偿责任。本案受害的孩子虽系限制民事行为能力人，但其自身应当具备一定分辨是非、保护自身安全的能力，明知到远离村外的水坑玩耍、洗澡具有危险性，仍进水坑玩耍、洗澡，系自身的冒险行为，最终导致溺水死亡的后果，应自行承担责任。本案原告作为孩子的监护人没有尽到监护责任，应自行承担全部责任。二、原告之子溺水死亡的地点非公共娱乐场所，我方既不是涉案水坑的管理人，也不具有对水坑的安全保障义务，我方作为政府土地主管部门，在本案中无过错。《侵权责任法》第37条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。但本案涉及的水坑是老窑场遗留下的水坑，远离居民生活区，并非公共娱乐场所，不属于安全保障义务中规定的公共活动场所，其所有人或管理人、使用人对进入该水坑玩耍、洗澡的人不负有法定的安全保障义务，而且涉案水坑并非高度危险活动区域，进入该水坑并不需要得到许可。我方既不是该水坑的所有人，也不是管理人、使用人，根本不具有法定的安全保障义务。我方作为政府土地主管部门，主要是对土地进行行政管理，在本案中并无过错，不应承担任何赔偿责任。综上，我方对原告之子溺水死亡不存在过错，不应承担侵权赔偿责任。三、由于答辩人对原告之子溺水死亡不存在过错，不应承但侵权责任，应依法驳回原告对遂平县国土资源局的诉讼请求。经审理查明，原告徐某某与原告陈某某系夫妻关系，二原告之子徐登科于2002年8月15日出生。2014年10月26日下午14时许，徐登科、申梦帆、姚留军等几名学生到蔡岗村二组一处积水坑时，徐登科不慎溺水身亡。因该水坑原为旧窑场，未被回填，后有村民在建房时在此取土，形成积水坑。经被告常庄乡蔡岗村民委员会调查证明，在2011年，被告徐某甲拉过土。另查明，被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会设立的一组、二组均无村民小组组长，村委会干部徐学锋具体负责蔡岗村一、二组的工作。上为本案事实。上述事实有原被告双方的陈述和双方所提供的户口本、村委的证明等书证在卷为据，足以认定。本院认为，二原告之子作为十周岁以上的未成年人，属限制民事行为能力人，应当具备与其年龄智力相适应的安全知识；二原告作为监护人应当告知未成年人不能到水坑、河边等存在安全隐患的地方玩耍。由于二原告未尽到监管职责，导致其子作为未成年人溺水身亡，存在主要过错，应就其子溺水身亡的后果承担主要责任（70%）。被告徐某甲取土行为增加了水坑的危险性，由于取土对增加该水坑的危险行为并不是被告徐某甲一人所为，可酌情由被告徐某甲对二原告之子溺水身亡承担一定的补偿责任，以2000元为宜。被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会在其设立的蔡岗村一二村民小组没有负责人的情况下，应对下设的村民小组的行为承担责任，其作为村集体经济组织对位于蔡岗村二组的水坑未实施有效管理，导致二原告之子溺水身亡，被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会作为水坑的管理人应承担相应的过错责任（30%）。被告遂平县国土资源局及下属的不具备诉讼主体资格的常庄国土资源所既不是该水坑的所有人，也不是该水坑的管理人，其行使的是土地行政管理职能，对原告要求被告遂平县国土资源局常庄国土资源所和被告遂平县国土资源局承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。关于二原告之子溺水身亡所造成的经济损失为：死亡赔偿赔偿金参照2014年河南省农村居民人均收入标准为188322元（9416.10元×20年），丧葬费参照上年度职工平均工资标准为19402元（38804元×50%）。由被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会赔偿62317.2元［（188322元＋19402元）×30%］。对于二原告请求的精神抚慰金，结合本案的情况，支持为15000元。由被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会进行赔偿。综上，被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会应赔偿二原告经济损失为77317.2元（62317.2元＋15000元）。本案经调解达不成一致意见。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第六十四条第一款及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会自本判决生效之日起五日内赔偿原告徐某某、陈某某因其子死亡所造成的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等经济损失77317.2元。二、被告徐某甲自本判决生效之日起五日内补偿原告徐某某、陈某某经济损失2000元。三、驳回原告徐某某、陈某某要求被告遂平县国土资源局常庄国土资源所和被告遂平县国土资源局承担赔偿责任的诉讼请求。四、驳回原告徐某某、陈某某的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3393元，由原告徐某某、陈某某负担2375.1元，由被告遂平县常庄乡蔡岗村民委员会负担1017.9元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本及交纳上诉费，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  李 锋审 判 员  郜 宏人民陪审员  张悦华二〇一五年十一月二十六日书 记 员  王 雁