福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）蕉民初字第2081号 原告福建璟源工程监理有限公司，住所地福建省罗源县凤山镇岐阳新村8号301室，组织机构代码72792886-2。 法定代表人林国庆，董事长。 委托代理人陈金泰，男，1957年7月12日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区，系。 委托代理人陈仁光，福建杰列律师事务所律师。 被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司，住所地福建省宁德市八一五路14号3楼，组织机构代码69437195-6。 法定代表人郑树枝，董事长。 原告福建璟源工程监理有限公司（以下简称璟源公司）与被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司建设工程监理合同纠纷一案，本院于2015年3月19日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告璟源公司的委托代理人陈金泰、陈仁光到庭参加诉讼，被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司经本院公告送达开庭传票无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告璟源公司诉称，2010年12月间，原、被告签订《建设工程委托监理合同》及《补充合同》，约定：1.被告鑫顺丰公司委托原告璟源公司承担“塞纳湖畔”项目一期工程的工程监理业务；2.工程总建筑面积约为90000平方米；3.鑫顺丰公司应于合同订立后7日内向璟源公司支付5万元履约保证金；4.合同期两年，自监理人员入驻施工现场之日起实施。合同还约定：合同附件的“标准条件”、“专用条件”以及双方在施工过程中签署的补充和修正文件均是合同的组成部分。“标准条件”第四条约定明确人原告向被告方报送总监理工程师及监理机构主要成员名单等，完成合同“专用条件”约定的监理业务；第八条至第十六条约定被告方应当承担的约定义务；第二十九条约定：“委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。监理人在处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。”在“标准条件”第三十一条、第三十二条约定中均明确规定非监理人原因导致监理工作不能进行的，由委托人承担相应的后果。“标准条件”还就合同履行的其他事项进行了约定。“专用条件”第四条约定：原告监理范围是“塞纳湖畔”项目一期施工图所涵盖的内容及附属工程项目，建筑面积为90000平方米……；并约定了监理工作的内容。“专用条件”第三十九条就监理报酬作了详细的约定：“委托人同意按照以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：本工程施工全过程及保修期监理人报酬为每平方米陆元（6.0元/㎡），以上费用包括”合同编号为DHZB-BH09022“的工程施工邀请招标代理费。奖励办法：……。工程竣工验收前暂按90000㎡计算，监理费暂定54万元，施工阶段监理服务期为2年（监理服务期从监理人员进场之日起计算），如项目开发过程中需要中间暂停施工，委托人需提前15天书面通知监理人，监理人应及时安排好工程暂停期间的相关工作，在工程暂停施工期间不计算监理服务期限。施工保修期监理服务期1年。合同签订监理人员进驻工地7个工作日后支付首期监理费，首期监理费为5万元以后每月支付一次，每月支付1.6万元支付日期为当月25日。余额在竣工验收备案后7天内付清。延期监理服务费用按月支付，在发生月的次月5日前支付。委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额支付延期服务报酬：施工阶段监理服务期因非监理人原因延长，延长期在15天内不增加监理服务费，15天以上按每人月3000元增加监理费用。……” 委托监理合同签订后，原告璟源公司依约根据工作需要成立了项目监理部，配备了监理人员，向被告方（委托人）报送了监理人员名单并由被告方向行政主管机关报备，最后确定指派林生丰担任总监理工程师，具体负责人施工现场的监理指挥、指导、监督，派员进驻“塞纳湖畔”项目一期施工工地，全面履行监理合同约定的义务。2012年7月间，被告鑫顺丰公司因为资金问题导致工程停工。停工后，原告方多次询问被告方工程复工事宜，均未得到答复，被告方既未告知是否停工下马，也不明确何时能复工，导致原告方派驻的监理人员驻点待工。由于国家对工程监理人员的管理是采取备案登记管理制度，原告方派驻“塞纳湖畔”项目一期工程及附属工程项目的监理人员在备案期间就不能另行从事工程监理工作，致使原告方只能按照行业惯例继续承担监理人员等员工的工资，给原告带来巨大的经济损失。 根据合同约定，“塞纳湖畔”项目一期工程的总监理费为54万元（2年），原告已经实际进行的监理服务为16个月，应收监理服务报酬为36万元（54万元×16月/24月），减去被告于2011年10月18日已付的监理费4.8万元，尚应当给付原告的监理服务报酬为31.2万元。此外，被告停工之后，没有给原告方任何说明、交代，原告方一直认为很快就会复工。所以未撤销监理备案人员的监理工作职务，自停工到2014年4月得知该工程已经被其他主体接管处理之时，已经欠付了员工工资42万元（按照合同约定的延期额外工作的人员工资是每人3000元，因为原告实在付不起，“窝工”人员的平均工资均低于原被告双方约定的延期工资，支付时间从2012年8月至2014年3月），此项损失依约应当由被告鑫顺丰公司承担赔偿责任。 综上所述，被告鑫顺丰公司因自身原因导致“塞纳湖畔”项目一期工程停工，且其未能及时告知原告停工原因、停工多长时间，导致原告方派驻该项工程工地的员工无法从事其他地方的监理工作，已经构成违约，并且造成了原告方的巨大经济损失，现该工程监理合同已经没有实际履行的可能，依约、依法均应当予以解除。现诉请法院判令：1.解除原、被告于2010年12月订立的《建设工程委托监理合同》及其《补充合同》；2.被告给付原告工程监理费用31.2万元，并赔偿原告经济损失（监理人员“窝工”工资）42万元（2014年4月份之后尚欠职工工资未计入），两项合计73.2万元。 被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司未作答辩。 经审理查明，原告璟源公司为证明其主张，向本院提供以下证据：1.《建设工程委托监理合同》及《“塞纳湖畔”（一期）监理补充协议》，证明被告已经违约及原告诉请均有合同依据；2.《工程联系函》、被告应付监理费及赔偿原告支付的工作计费清单，证明原告直到2014年4月份才知道“塞纳湖畔”项目一期工程监理业务无法继续执行，此时已造成原告巨额经济损失（工资付出）；3.原告被迫窝工期间支付员工工资表，证明原告已经因被告的违约行为支付了42万元的人员工资；4.原告方派驻工地的监理人员备案登记表及其资质证书，证明原告系依约向工地派驻监理人员，并均在行政主管机关备案登记，具有合法的履行职务资质；5.原告监理工作的部分报告、工程质量验收记录等资料，证明原告依约履行了约定的监理业务工作，原告有权获得约定的监理服务费的根据。 因被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。原告提供的证据3即原告被迫窝工期间支付员工工资表不足以证明其主张的待证事实。原告提供的其他证据形式、来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，为有效证据，本院予以确认。 根据上述采信的证据及原告庭审陈述，本院确认以下事实： 2010年12月，原、被告签订《建设工程委托监理合同》及《“塞纳湖畔”（一期）监理补充协议》，约定：1.被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司委托原告璟源公司承担“塞纳湖畔”项目一期工程的工程监理业务；2.工程总建筑面积约为90000平方米；3.宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司应于合同订立后7日内向璟源公司支付5万元履约保证金；4.合同期两年，自监理人员入驻施工现场之日起实施。合同还约定：宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司同意按照以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：本工程施工全过程及保修期监理人报酬为每平方米陆元（6.0元/㎡），以上费用包括”合同编号为DHZB-BH09022“的工程施工邀请招标代理费。奖励办法：……。工程竣工验收前暂按90000㎡计算，监理费暂定54万元，施工阶段监理服务期为2年（监理服务期从监理人员进场之日起计算），如项目开发过程中需要中间暂停施工，委托人需提前15天书面通知监理人，监理人应及时安排好工程暂停期间的相关工作，在工程暂停施工期间不计算监理服务期限。施工保修期监理服务期1年。合同签订监理人员进驻工地7个工作日后支付首期监理费，首期监理费为5万元，以后每月支付一次，每月支付1.6万元，支付日期为当月25日。余额在竣工验收备案后7天内付清。施工阶段监理服务期如因非监理人员原因延长，延长期在15天内不增加监理服务费，15天以上按每人月3000元增加监理费。 合同签订后，原告璟源公司委派10名监理人员于2011年3月22日进场施工，因被告原因，“塞纳湖畔”项目一期工程于2012年7月22日停工，原告已实际进行的监理服务为16个月。被告于2011年11月18日支付监理费4.8万元。 本院认为，原、被告签订的《建设工程委托监理合同》、《“塞纳湖畔”（一期）监理补充协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，应为合法有效，双方应当按合同约定全面履行自己的合同义务。现案涉工程被其他主体接管处理，已无实际履行的可能，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之规定的解除情形，故原告诉请解除《建设工程委托监理合同》、《“塞纳湖畔”（一期）监理补充协议》，符合法律规定，本院予以支持。根据合同约定，“塞纳湖畔”项目一期工程的总监理费为54万元（2年），原告已经实际进行的监理服务为16个月，应收监理服务报酬为36万元（54万元×16月/24月），扣除被告于2011年10月18日支付的监理费4.8万元，被告还应支付监理费31.2万元。原告主张的经济损失因缺乏充分证据证明，本院不予支持。被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，依法予以缺席审理与判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告福建璟源工程监理有限公司与被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司签订的《建设工程委托监理合同》、《“塞纳湖畔”（一期）监理补充协议》于本判决生效之日解除； 二、被告宁德市鑫顺丰房地产开发有限公司应于本判决生效之日支付原告福建璟源工程监理有限公司监理费31.2万元； 三、驳回福建璟源工程监理有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11120元，由原告负担5980元，被告负担5140元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，上诉案件受理费至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  钟思敏 审 判 员  陈丽平 人民陪审员  陈仲斌 二〇一五年十一月十二日 书 记 员  林蕊珠 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自已的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。