成都市青白江区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0113行初53号 原告成都晶鼎机械建材科技有限公司。住所地：成都市彭州开发区银厂沟南路129号。 法定代表人张天蓉，董事长。 委托代理人谢家洲，四川英贤律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 工作人员田贵清，彭州市人力资源和社会保障局法规科科长。 委托代理人袁宏海，四川法典（彭州）律师事务所律师。 第三人席孔群，女，1968年7月18日出生，汉族，住四川省彭州市。 委托代理人王扶风，四川法典（彭州）律师事务所律师。 原告成都晶鼎机械建材科技有限公司（以下简称晶鼎公司）诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都人社局）劳动和社会保障行政管理行政确认一案，本院于2018年7月25日立案受理后，依法组成合议庭。本案于2018年9月11日公开开庭进行了审理。原告晶鼎公司的委托代理人谢家洲、被告成都人社局的委托代理人袁宏海和彭州市人力资源和社会保障局法规科科长田贵清、第三人席孔群及其代理人王扶风到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2018年3月13日，成都人社局根据席孔群（李吉润之妻）的工亡认定申请作出〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》，认定：李吉润受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。该《认定工伤决定书》中告知了当事人有申请行政复议或行政诉讼的权利。 原告诉称，成都人社局作出的〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》事实依据错误。死者李吉润在晶鼎公司务工，其工作时间为08:00—17:00，晶鼎公司免费提供午饭。2017年2月16日，李吉润在未向任何人请假的情况下，擅自离厂，15:50在离厂区6公里处发生交通事故身亡。李吉润擅自早退后发生交通事故死亡，不属于工伤认定条件中“上下班途中”的时间和范围。据此，原告诉至法院请求：撤销成都人社局作出的〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》。 原告晶鼎公司在举证期限内提交了以下证据： 1、原、被告及第三人身份信息； 2、〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》； 3、成晶鼎发（2016）第01号文《关于调整工作时间的通知》；证明晶鼎公司实行固定上下班时间制度。 4、视频录像光盘一张；证明李吉润2017年2月16日15:25离厂。 5、李吉润签署的《员工守则》《岗位协议》《去顶、底废料岗位操作规程》；证明晶鼎公司要求员工“不迟到不早退”否则将进行处罚。 6、席孔群签署的《切割工操作规程》《员工守则》；证明晶鼎公司要求员工“不迟到、不早退”否则将进行处罚。 7、晶鼎公司工作人员何某的《调查笔录》；证明晶鼎公司有固定上下班时间，李吉润当日属早退，晶鼎公司在生产任务紧张时，会临时性调整上下班时间。 原告晶鼎公司在举证期间向本院申请证人何某出庭。何某主要证明其在晶鼎公司担任生产管理副经理职务，晶鼎公司实行固定工作时间制度，虽然管理人员管理的不严格，但公司规章规定不能早退，如果发现早退是要被处罚的。 被告成都人社局辩称，成都人社局作出的〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。晶鼎公司实行的是“定时上班、不定时下班”的工作制度，只规定了具体的上班时间，没有硬性规定和执行迟到、早退的强制处罚制度；经成都人社局工作人员调查，晶鼎公司的下班时间一般由当天的工作量决定，早做完早下班、晚做完晚下班，存在时间的不确定性；成都人社局工作人员调查时，晶鼎公司不能证明其实行固定下班时间制度。即便李吉润存在“早退”行为，其在上下班回家的常规路线遭遇非本人主要责任交通事故的情况下仍符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，即《工伤保险条例》并没有对“上下班途中”作出明确的界定，没有规定迟到早退行为不属于上下班；李吉润在距离晶鼎公司所称的下班时间仅90分钟的时候，以下班回家为目的，往返于每天必经的线路，当然属于工伤保险条例所规定的上下班途中。 被告成都人社局在举证期限内提交了以下证据材料： 1、《工伤（工亡）认定申请表》； 2、席孔群和李吉润的《结婚证》、彭州市通济镇人民政府出具的《第一法定亲属关系证明》；证明席孔群与李吉润系夫妻关系。 3、李吉润的《居民死亡医学证明书》《火化证明》《居民死亡户籍注销证明》；证明李吉润因交通事故死亡的事实。 4、《成都市人力资源和社会保障局工伤认定申请受理决定书》《送达回证》； 5、璧山村村民委员会出具的《证明》、晶鼎公司出具的《证明》、席孔群向彭州市人民法院出具的《情况说明》； 6、晶鼎公司生产部公示的《通知》，证明晶鼎公司实行分时段上班，而非统一的上下班时间。 7、（2017）川01民终13729号民事判决书；证明李吉润在工亡交通事故中无责任。 8、成都人社局对晶鼎公司管理人员易波的《调查笔录》；证明易波作为晶鼎公司的考勤人员，单方面制作考勤表，且在事发当日打错了。 9、成都人社局对晶鼎公司工作人员罗建琼的《调查笔录》；证明晶鼎公司的下班时间由当天的工作量决定，存在时早时晚的情况和可能。 10、成都人社局对晶鼎公司工作人员席孔群的《调查笔录》；证明晶鼎公司的下班时间由工作量决定，当天工作做完就可以下班。 11、《认定工伤决定审批表》、《成都市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》；证明成都人社局认定李吉润属于工伤的事实。 第三人席孔群陈述，成都人社局作出的〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿、程序合法、适用法律正确。席孔群系李吉润之妻，其也在晶鼎公司工作。晶鼎公司真实的工作时间是有固定上班时间无固定下班时间，具体下班时间由工作量决定，同时李吉润是否早退并不影响其工亡的认定。庭审中，席孔群陈述其长期是按照计件制工作，有固定上班时间，无固定下班时间，计件做完就可以走。 第三人席孔群在举证期限内未向本院提交证据。 经审理查明，李吉润系晶鼎公司工作人员，自2012年起在晶鼎公司务工。2017年2月16日（晶鼎公司春节后上班第一天）15:23李吉润离开晶鼎公司驾驶摩托车回家，15:50在回家途中发生交通事故当场死亡。此后经法院生效判决确认，该起交通事故中李吉润不承担责任。 2018年1月15日，李吉润之妻席孔群向成都人社局提交《工伤（工亡）认定申请表》，请求确认李吉润死亡属工伤范畴。2018年2月27日，成都人社局向晶鼎公司管理人员易波做了询问调查。易波陈述，晶鼎公司不同的班组采用不同的上下班时间，李吉润所在的切割班组是早上八点到下午五点；原则上员工外出应当写条子给易波，但有的口头上说一下就行；原则上要求员工住宿舍，但也有回家住的，李吉润夫妻长期在公司宿舍居住，但也有不在单位住得时候；原则上工作做完后不准离开公司。2018年3月6日，成都人社局向晶鼎公司工人罗建琼做了询问调查。罗建琼陈述，晶鼎公司不同班组采用不同上下班时间，罗建琼和李吉润是一个班组的一条生产线，共六个人，采用早上八点到下午五点的上下班时间；2017年2月16日的工作量较少，罗建琼和李吉润同时做完工作，此后罗建琼去做门卫上的事情了；生产任务轻的时候，工作做完有人也就悄悄走了，但是公司抓到之后要罚款。2018年3月7日，成都人社局对李吉润之妻席孔群做了询问调查。席孔群陈述，席孔群在晶鼎公司从事切割工作，李吉润辅助席孔群做切割工作；席孔群和李吉润早上上班时间调整前是八点钟，调整后是七点钟，下班时间不固定，工作做完就可以下班；席孔群自2010到晶鼎公司务工至今一直都是只有上班时间，没有下班时间，工作做完就下班。2016年5月9日晶鼎公司生产部公示的《通知》就车间上班时间进行调整，调整后切割班上班时间为早上7:00，该《通知》未载明下班时间。2018年3月13日，成都人社局作出认定工伤决定书，认定李吉润所受伤害属于工伤认定范围。 另查明，庭审中晶鼎公司仅对李吉润是否属于“早退”存在异议。 本院认为，依据《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”之规定，晶鼎公司虽然主张其有固定的上下班时间要求以及李吉润所受伤亡不属于工伤范畴，但并未提交充足证据予以证明；成都人社局在依法对晶鼎公司上下班制度及日常工作中的上下班实际状况进行调查后，认定李吉润发生交通事故死亡属于工伤范畴，并无不当。同时，本案中李吉润从晶鼎公司出发回家，途中发生交通事故，属于下班途中。依据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤”第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定，应当认定李吉润的伤亡为工伤。即便李吉润存在“早退”情况，亦不符合《工伤保险条例》第十六条“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤:（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”之规定。综上，应当认定李吉润所受伤亡属工伤范畴。 据此，对晶鼎公司主张撤销成都人社局〔2018〕11-019号《认定工伤决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告成都晶鼎机械建材科技有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告成都晶鼎机械建材科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  袁伟博 人民陪审员  钟玉石 人民陪审员  周瑞荣 二〇一八年十一月十五日 书 记 员  夏娜娜