广东省广州市黄埔区人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤0112刑初1210号公诉机关广东省广州市黄埔区人民检察院。被告人梁锐滔，男，汉族，1977年11月19日出生，文化程度初中，出生地广州市，户籍地址广东省广州市黄埔区。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年7月18日被羁押及刑事拘留，2018年8月1日被逮捕。现羁押于广州市第一看守所。辩护人梁中，系广东东方衡泰律师事务所律师。公诉机关以穗埔检刑诉[2018]1118号起诉书指控被告人梁锐滔犯非法占用农用地罪，于2018年11月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于同月8日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员肖楠出庭支持公诉，被告人梁锐滔及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2017年8月23日，被告人梁锐滔向本区大沙街姬堂第八股份经济合作社承租位于本区大沙街姬堂社区加庄村土名“山尾”公益林林地（自2017年8月23日至2027年8月22日）用于林业种植。2017年11月底至2017年12月期间，被告人梁锐滔未经林业主管部门批准，将上述地块平整后供他人倾倒建筑垃圾以谋取利益。经鉴定，该地块森林类别为一般公益林（地），林种为护路林，林业种植条件严重毁坏。2018年7月18日，被告人梁锐滔向公安机关投案。公诉机关认为：被告人梁锐滔违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人梁锐滔犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人梁锐滔判处拘役三个月至六个月，并处罚金。提请本院依法判处。被告人梁锐滔对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出被告人有自首情节，希望法庭从轻判处拘役四个月。经审理查明：2017年8月23日，被告人梁锐滔于本区大沙街姬某第八股份经济合作社签订《土地租赁合同》，承租位于本区大沙街姬堂社区加庄村土名“山尾”地块，总面积为6057.4平方米，租赁期限为10年（自2017年8月23日至2027年8月22日），并约定“该土地仅限于林业种植用途”。2017年11月底至2017年12月期间，被告人梁锐滔未经林业主管部门批准，将上述地块平整后供他人倾倒建筑垃圾以谋取利益。经鉴定，该地块森林类别均是一般公益林（地），林种为护路林，地块范围林地的面积为4300平方米（6.45亩），土壤结构发生改变，林业种植条件严重毁坏。2018年7月18日，被告人梁锐滔向公安机关投案。上述事实有被告人梁锐滔的供述，证人莫某、阮某、王某的证人证言及辨认笔录，被告人户籍信息，归案经过，破案报告，《土地租赁合同》《整改督办通知书》，广州市国土资源和规划局、广州市黄埔区国土资源和规划局出具的《证明》、卫星影像图、广州市黄埔区农林局出具的《证明》，穗公森（刑）勘【2018】0306号勘验检察笔录，《广州市黄埔区大沙街姬某社区加庄后山地块林业调查报告》《广州市黄埔区大沙街姬某社区加庄后山地块卫星影像图的判读说明报告》等证据予以证实，足以认定。本院认为：被告人梁锐滔非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人梁锐滔犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以支持。被告人梁锐滔犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，本院依法对其从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议与被告人梁锐滔的罪责相适应，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款以及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：被告人梁锐滔犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月零十五天，并处罚金人民币二千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月18日起至2018年12月2日止。罚金于本判决发生法律效力第二日起十五日内一次性向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。（本页无正文）审判员  张春节二〇一八年十一月十三日书记员  叶梅娟附：本裁判的主要法律依据一、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因追缴确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。二、《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。三、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。