四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初503号 原告黄伟，男，1957年10月26日出生，汉族，住四川省都江堰市。 委托代理人肖广影，北京京平律师事务所律师。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道231号。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人罗良，四川重德律师事务所律师。 委托代理人何洁，四川重德律师事务所律师。 原告黄伟因不服被告都江堰市人民政府作出的房屋征收决定，向本院提起诉讼。本院于2018年6月1日立案受理后依法组成合议庭，于2018年10月25日公开开庭审理了本案。原告黄伟的委托代理人肖广影，被告都江堰人民政府的委托代理人何洁及其负责人委派的工作人员彭科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年12月12日，被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）作出都征决字(2017)第4号总（9）号《国有土地上房屋征收决定书》（以下简称第4号征收决定），其主要内容为：根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，现决定对东至审计局家属区，西至兴盛街128号居民点，南至柏条河，北至兴盛街范围内的房屋及其附属物实施征收。 原告黄伟诉称，原告房屋位于四川省都江堰兴盛街150号28栋1单元4号，办有房屋所有权证、国有土地使用证，原告在此居住多年。2018年4月26日，原告获知被告都江堰市政府于2017年12月12日作出的第4号征收决定，以改建需要为由欲征收原告房屋，原告认为被告作出的第4号征收决定违法，向法院起诉。请求依法撤销第4号征收决定；本案诉讼费由被告承担。 被告都江堰市政府辩称，被告作出的第4号征收决定适用法律、法规正确，程序合法，内容适当，请求驳回原告黄伟的诉讼请求。 经审理查明，都江堰市城乡房产管理局按照被告都江堰市政府关于城区棚户区改造工作安排，委托都江堰市危旧房改造中心和都江堰市人民政府灌口街道办事处对玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目改造意愿开展了调查摸底工作。根据调查结果，该地块共涉及房屋123户、建筑面积约9500平方米。其中122户、建筑面积9260平方米房屋业主同意实施改造，同意改造的户数所占比例为99%，同意改造的面积所占比例为97%。按照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目已符合启动模拟搬迁条件，遂启动玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目模拟搬迁工作。该项目于2017年8月至9月，陆续取得规划、国土、发改部门的相关批复。2016年9月6日，都江堰城乡房产管理局针对各相关部门作出房征暂停（2016）第19号《房屋征收暂停办理相关手续通知》，并于次日发布《关于玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目房屋征收范围的公告》、都江堰搬告字[2016]第19号《房屋模拟搬迁公告》。都江堰危旧房改造中心于2016年11月23日、2017年3月15日先后公示了玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目范围内房屋基本信息及更正信息情况。 2016年10月11日，都江堰城乡房产管理局在《成都日报》上发布《邀请公告》，邀请成都市范围内具有相关评估资质的房地产价格评估机构，参与都江堰玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目改造项目的房屋搬迁评估。之后，都江堰城乡房产管理局于2016年10月14日发布了《关于玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目评估单位报名情况的公示》，将参与报名的评估单位名称、资质等级、公司地址、联系方式、公司简介等信息进行公示，并请改造范围内居民在公示之日起15日内协商选定评估单位，若未选定，都江堰城乡房产管理局将按照相关规定组织改造范围内居民投票决定或者通过摇号、抽签等随机方式确定。2016年10月31日，都江堰城乡房产管理局应玉带桥电站片区棚户区A地块自改委员会申请，作出《关于组织召开玉带桥片区棚户区A地块改造项目评估机构选取工作会的通知》，通知该项目改造范围内全体业主于2016年11月1日上午10:30，在水电十局七楼会议室召开玉带桥片区棚户区A地块改造项目评估机构选取工作会，并采取投票或抽签的方式确定该项目房屋评估机构。2016年11月2日，都江堰城乡房产管理局发布了《关于玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目中选评估机构的公告》，又于2016年12月10日、2017年1月23日先后发布了玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目被搬迁房屋分户评估结果及更正公示。 2016年12月10日，被告都江堰市政府发布了《玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目模拟搬迁安置补偿实施方案》的公告。2017年5月3日，都江堰危旧房改造工作领导小组召集都江堰国土资源局、都江堰城乡房产管理局、都江堰规划管理局等各相关部门就玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目房屋征收补偿方案进行了论证并通过。2017年5月24日，都江堰市人民政府对《玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目房屋征收补偿方案》进行了公告，公开征求公众意见。2017年6月26日，都江堰城乡房产管理局作出《关于玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目房屋征收补偿方案公示期间征求意见的公示》，将征求意见期限内，无业主就该方案向都江堰城乡房产管理局房屋征收管理办公室提出意见的情况予以公示。都江堰城乡房产管理局于2017年1月19日发布了《关于玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目模拟搬迁协议生效的公告》，载明该项目模拟搬迁安置协议签约率为95.13%。2017年7月6日，都江堰市级相关部门、人大代表等相关单位负责人或代表参加“玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目”社会稳定风险评估论证会并签署《房屋征收社会稳定风险评估表》。同年7月14日，都江堰城乡房产管理局作出《关于玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目房屋征收社会稳定风险评估的报告》。玉带桥电站片区棚户区改造项目国家开发银行批复的投资总额20271万元，包括案涉玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目在内，改造户数278户，远超本案涉及的123户，本案中，成都成房置业有限公司分四次通过国家开发银行向都江堰危旧房改造中心共汇款17571万余元，项目资金足额到位。2017年12月12日，都江堰市政府发布房屋征收决定公告，并在都江堰门户网站及项目现场进行公示。原告黄伟不服，提起本案诉讼。 以上事实有玉带桥电站片区棚户区A地块改造项目意愿调查结果公示、人大决议、各相关部门批复及回函、模拟搬迁启动公告、房屋征收范围公告、暂停办理相关手续通知、房屋测绘结果公示、测绘结果更正公示、评估邀请公告、评估单位报名情况公示、评估公司抽选结果及公证书、评估结果公示，模拟搬迁安置补偿方案公告、搬迁协议生效公告，征收补偿方案公示、征收补偿方案征求意见情况公示，社会稳定风险评估情况表若干、社会稳定风险评估备案表、社会稳定风险评估报告、项目实施协议书，房屋征收决定公告、门户网站公告征收决定截图等证据材料在案为证。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条之规定，被告都江堰市政府具有作出本行政区域内国有土地上房屋征收决定的法定职权。根据本案查明的事实，都江堰市政府作出案涉第4号征收决定系依照城乡规划法有关规定组织实施的旧城区改建，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项规定的情形，进行征收并无不当。都江堰市政府提供的证据能够证明案涉征收项目依法获得发改、国土、规划相关批复，截至模拟搬迁实施期限届满之日，签约率为95.13%，达到了法律确定的比例，且相关程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定。都江堰市政府作出的第4号征收决定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。原告黄伟认为都江堰市政府作出的第4号征收决定不符合法律规定的前提条件、缺乏有效的社会稳定风险评估报告、征收补偿费用未足额到位等理由与查明的事实不符，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告黄伟的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告黄伟负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  刘 静 审 判 员  李 亚 人民陪审员  代君秀 二〇一八年十一月二十一日 书 记 员  柳树丛 附相关法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。