贵州省高级人民法院民 事 判 决 书（2017）黔民终874号上诉人（原审原告）：息烽县国土资源局，住所地贵州省息烽县永靖镇虎城大厦**。法定代表人：周轮，该局局长。委托诉讼代理人：陶柱，贵州盾辉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：贵阳欧圣木业有限责任公司，住所地贵州省息烽县永靖镇管田村工业园区。法定代表人:郭平，该公司经理。上诉人息烽县国土资源局与被上诉人贵阳欧圣木业有限责任公司（以下简称欧圣公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服贵州省贵阳市中级人民法院作出的（2016）黔01民初1500号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，因当事人未提交新的证据，依法通过阅卷、调查、询问等方式进行了书面审理。本案现已审理终结。息烽县国土资源局上诉请求：1.撤销贵州省贵阳市中级人民法院（2016）黔01民初1500号民事判决第二项，并依法改判；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:1.一审认定涉案土地存在其他争议，导致欧圣公司无法正常使用，并以此为由不予支持上诉人的违约金，系认定事实不清；首先，被上诉人未能证明其无法正常使用涉案土地。被上诉人所举证据仅能证明其公司厂房建设没有完工，但是何种原因导致没有举证说明。其次，所谓纠纷系案外第三人侵权，与上诉人无关。上诉人已经按约将涉案土地交付被上诉人使用，且没有其他违反双方《国有土地使用权出让合同》约定的行为。被上诉人逾期支付土地出让价款系违约行为，依法应当承担违约责任。至于上诉人与案外第三人间的纠纷，基于合同相对性的原则，不应由上诉人承担法律后果。2.上诉人的违约金请求应以支持。被上诉人逾期缴纳土地出让金所产生的违约金，既是《国有土地使用权出让合同》第三十条的约定，也是国务院办公厅国办发（2006）100号文件第七条规定——“违约金额1‰的违约金”。本案所涉违约金系国有资产，于法有据，应当予以支持。综上所述，一审未支持上诉人关于违约金的诉讼请求系认定事实错误，望二审人民法院查明案件事实，撤销（2016）黔01民初字1500号民事判决第二项，并依法改判。欧圣公司二审中并未作出答辩。息烽县国土资源局向一审法院起诉请求：1.依法判令被告立即支付原告土地出让价款3,480,000元，违约金1,813,500元（暂计算至2016年11月15日，直至付清时止）；2.本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2015年1月5日，息烽县国土资源局作为出让人与欧圣公司作为受让人签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定息烽县国土资源局将位于息烽县，宗地编号为ＸＦ（14）014，宗地总面积20386.16平方米的国有建设用地使用权出让给欧圣公司，宗地用途为工业用地。合同第六条约定：“出让人同意在2015年4月4日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：......（二）现状土地条件按净地交付使用，由竞得人自行承担场地平整及配套水、电、路。净地条件：地上建筑物、构筑物腾空搬迁完毕，由竞得人自行拆除，凡在出让范围内的林木及地下管线，因规划建设需要移栽、砍伐或移除另建的，由竞得人自行依法办理相关手续后方可进行，相应费用由竞得人承担。”。第八条约定：“本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为大写人民币叁佰肆拾捌万元（小写3480000元）……”。第九条约定：“本合同项下宗地的定金为人民币大写陆拾玖万元（小写690000元），定金抵作土地出让价款。”。第十条约定：“受让人同意按本条第一款第（一）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款......”。合同第第三十条约定：“……受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”。合同签订后，息烽县国土资源局于2015年2月2日向欧圣公司送达《出让金缴纳提醒通知单》，告知欧圣公司应按合同约定于2015年2月4日前全额缴纳出让价款348万元，否则将承担相应违约责任，但欧圣公司除69万元的定金外，未支付剩余土地出让价款。之后，息烽县国土资源局于2015年2月16日、2015年7月31日先后两次向欧圣公司送达《出让金催缴通知》，欧圣公司仍未支付剩余出让价款。期间，欧圣公司于2015年4月4日签收《国有建设用地交地确认书》，该确认书载明：“息烽县国土资源局（交地方）于2015年4月4日已将该宗地按净地交付给贵阳欧圣木业有限责任公司（受让方），贵阳欧圣木业有限责任公司（受让方）同意接受”。2016年5月26日，欧圣公司向息烽县国土资源局作出《关于贵阳欧圣木业有限责任公司未按时缴纳土地出让金情况说明》，载明欧圣公司未按时缴纳土地出让金的原因是：“一、由于国内经济整体下滑，造成很多企业倒闭，使我公司多笔货款无法收回，给我公司造成资金严重缺乏的困境。二、前期扎南高速修建遗留下许多未解决的问题，使得当地农民一再阻止我公司二期工程施工，目前处于停工状态。三、我公司将于2016年6月30日前缴纳土地出让金”。一审法院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应按照合同约定履行自己义务。本案中，息烽县国土资源局与欧圣公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定息烽县国土资源局将本案所涉位于息烽县，宗地编号为ＸＦ（14）014，宗地总面积20386.16平方米的国有建设用地使用权出让给欧圣公司，该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律强制性规定，应为有效合同，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。合同签订后，息烽县国土资源局按照合同约定的时间向欧圣公司交付了土地，欧圣公司除69万元定金外未按合同约定的时间支付剩余土地出让价款。期间，息烽县国土资源局曾多次向欧圣公司发出书面催缴通知，欧圣公司也予以签收，后欧圣公司向息烽县国土资源局作出书面情况说明，称其未按期支付出让款的原因是公司资金严重缺乏，以及当地农民阻挠其正常施工，同时，欧圣公司在该书面说明中承诺其于2016年6月30日前缴纳土地出让金，后欧圣公司并未按该承诺履行。因缴款承诺系欧圣公司自愿作出，欧圣公司应当予以履行，故对于息烽县国土资源局请求判令欧圣公司支付未缴纳的土地出让价款的诉讼请求，一审法院予以支持。欧圣公司已缴纳定金69万元，按照合同约定，定金可以抵作土地出让价款，故欧圣公司实际欠付的土地出让价款金额应为279万元。根据息烽县国土资源局提交的证据，欧圣公司确实存在未按期缴纳土地出让价款的违约行为，但根据欧圣公司提交的现场照片，以及证人崔某的证言，案涉土地上确实存在其他争议，导致欧圣公司正常使用土地受到影响，根据诚实信用原则，息烽县国土资源局作为出让方应当确保受让方能正常使用土地，故对于息烽县国土资源局请求判令欧圣公司支付违约金的诉讼请求，一审法院不予支持。对于欧圣公司所称土地并非净地交付，根据欧圣公司签收的交地确认书，欧圣公司在交地时已认可该宗地按净地交付的事实，并同意接受土地，故对于欧圣公司该项抗辩理由，一审法院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、贵阳欧圣木业有限责任公司于本判决生效后十日内支付息烽县国土资源局国有建设用地使用权出让价款279万元；二、驳回息烽县国土资源局的其余诉讼请求。案件受理费48854.5元，由息烽县国土资源局负担23108.5元，贵阳欧圣木业有限责任公司负担25746元。二审中，当事人没有提交新的证据。本院二审对一审认定的事实予以确认。另查明，欧圣公司未向一审法院、二审法院申请对息烽县国土资源局的违约金请求进行调整。本院认为，本案应属建设用地使用权出让合同纠纷。本案二审争议焦点问题为：欧圣公司是否应当向息烽县国土资源局承担违约金责任及其数额的认定。关于欧圣公司是否承担违约金责任的问题。本院认为，欧圣公司应当向息烽县国土资源局承担违约金责任。理由如下：第一，息烽县国土资源局已经依约交付土地。欧圣公司于2015年4月4日签收《国有建设用地交地确认书》，该确认书载明：“息烽县国土资源局（交地方）于2015年4月4日已将该宗地按净地交付给贵阳欧圣木业有限责任公司（受让方），贵阳欧圣木业有限责任公司（受让方）同意接受”。第二，本案2015年1月5日签订的《国有建设用地使用权出让合同》第十条第一款第一项约定：“（一）本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款......”。第三十条约定：“……受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”。欧圣公司并未依约交纳土地出让金，构成违约，依据前述约定应当承担违约金责任。第三，欧圣公司的不能享有先履行抗辩权和同时履行抗辩权等抗辩权。欧胜公司提出的抗辩理由属于要求息烽县国土资源局承担相应的违约责任或者与本案无关，因欧圣公司未提出反诉，不属于本案审理范围。关于本案约定的逾期付款违约金是否应当调整以及如何调整的问题。本院认为，本院向欧圣公司合法送达相关参加二审诉讼通知书后，欧圣公司未能在二审中提出调减违约金，本院无法在二审中与欧圣公司取得联系，本院无法对其是否申请违约金调整进行释明。故本院认定，本案一审、二审中，欧圣公司未申请调整违约金。因违约金调整以当事人申请为前提，现欧圣公司未申请调整，本院不予调整。综上所述，本案欧圣公司应当向息烽县国土资源局支付土地出让金279万元，并从2015年2月5日起应当按照约定的每日1‰标准支付逾期付款违约金。本院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：一、维持贵州省贵阳市中级人民法院（2016）黔01民初1500号民事判决第一项；二、撤销贵州省贵阳市中级人民法院（2016）黔01民初1500号民事判决第二项；三、贵阳欧圣木业有限责任公司向息烽县国土资源局支付违约金（违约金以未支付的土地出让金基数，按照每日1‰标准，自2015年2月5日起至计算实际付清之日止）；四、驳回息烽县国土资源局其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费48,854.5元，由息烽县国土资源局负担6368.12元，贵阳欧圣木业有限责任公司负担42,486.38元。二审案件受理费48,854.5元，由息烽县国土资源局负担6368.12元，贵阳欧圣木业有限责任公司负担42,486.38元。本判决为终审判决。审判长  朱仕芬审判员  罗 二审判员  刘珊涌二〇一八年十一月二十六日法官助理李露书记员徐阳