河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫03行终340号上诉人（原审原告）王志航，男，1993年6月27日出生，汉族，住河南省偃师市。委托诉讼代理人：王润丛，男，1968年3月26日出生，汉族，住河南省偃师市。被上诉人（原审被告）洛阳市公安局交通警察支队，住所地洛阳市洛龙区开元大道与通济街交叉口。法定代表人：李亚凡，支队长。委托诉讼代理人：陈伟，该支队民警。特别授权。委托诉讼代理人：阚世宏，河南南云律师事务所执业律师。特别授权。上诉人王志航因与被上诉人洛阳市公安局交通警察支队道路行政处罚一案，不服西工区人民法院（2018）豫0303行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王志航的委托代理人王润丛，被上诉人洛阳市公安局交通警察支队的委托代理人陈伟、阚世宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2015年5月5日1时30分，原告王志航驾驶豫Ｃ×××××号小型普通客车沿310国道由北向南行驶至偃师市洛河桥路段时，造成原告和乘车人汪桂花、郭金雷受伤，车辆损坏的交通事故。偃师市公安交通警察大队勘查现场并调查后，委托河南金剑司法鉴定中心对原告王志航的血样进行检验，委托洛阳信谊法医临床司法鉴定所对王志航、汪桂花、郭金雷的损伤程度进行鉴定。2015年5月15日，河南金剑司法鉴定中心对原告的血样作出检验结论：所送王志航血液中检出乙醇，含量为125.9㎎/100ml。2015年5月27日、12月21日，洛阳信谊法医临床司法鉴定所分别作出鉴定意见：王志航所受损伤构成轻伤二级、郭金雷所受损伤构成轻微伤、汪桂花所受损伤构成重伤一级。经洛阳市价格事务有限公司定损，肇事车车损为29845元。2017年8月31日，交警支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款规定，作出豫公交决字[2017]第410300-2900043176号公安交通管理行政处罚决定书，决定对王志航处以吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告对该处罚决定不服，诉至本院。原审法院另查明，偃师市公安交通警察大队作出偃公交认[2015]4042号道路交通事故认定，王志航未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶、饮酒驾驶，负事故全部责任，汪桂花、郭金雷无责任。2017年3月27日，河南省偃师市人民法院适用最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款之规定，交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：(一)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；……”之规定作出（2017）豫0318刑初54号刑事判决书，判决王志航犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年。原审法院认为：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定：“对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”。被告交警支队依法享有辖区内公安交通管理行政处罚的法定职权。原告王志航于2015年5月5日1时30分，在310国道偃师市洛河桥南引桥路段驾驶机动车发生交通事故，造成一人重伤、一人轻伤、一人轻微伤的后果，且有饮酒后或者醉酒情节，并被依法追究交通肇事罪的刑事责任，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款规定：“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”的规定，作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序正当。原告王志航是因具有酒后驾驶机动车的行为并对事故负主要责任，被追究交通肇事罪刑事责任，其属于行为犯并非以其造成的事故结果来追究其刑事责任，故在行政处罚过程中同样不能仅以其造成的事故结果未达到重大交通事故的标准来否定其行政违法责任。而且按照公安部《道路交通事故处理工作规范》第一百零八条的规定，发生道路交通事故构成犯罪，依法应当吊销机动车驾驶证同时具有饮酒后或者醉酒驾驶机动车情节的，还应当依法作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定，也并未以发生重大事故作为处罚的依据。原告认为其驾驶机动车发生交通事故，造成的人员伤亡后果及财产损失后果均未达到公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准》规定的重大事故标准，不应属于重大交通事故，并以此撤销该处罚决定的理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决驳回原告王志航的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告王志航承担。王志航不服原审判决，向本院提起上诉。请求：1、依法撤销洛阳市西工区人民法院（2018）豫0303行初30号行政判决书，重新审理此案；2、依法撤销洛阳市公安局交通警察支队，公安交通管理行政处罚决定书：豫公交决字【2017】第410300-2900043176号，追究相关人员的责任，公开审理。事实与理由：一审被上诉人提交的证据10、11，没有当事人的签名，说明没有送达本人及家属。王志航的酒驾是汪桂花纵容强迫下开的车，依据《河南省道路交通事故责任确定规则》过错行为分类表，130条，法条第二十二条第三款，王志航的酒驾是缺失型过错行为。根据《河南省道路交通事故责任确定规则》第五条第二款第（三）项当事人在交通事故中有缺失型过错行为的，该行为对于应当避免的交通事故未能避免，负主要责任。难以避免的负次要责任。依据上面所述的事实和法规的规定，汪桂花在此次事故中负主要责任，所以被上诉人一审提交的证据8《道路交通事故认定书》，认定事实不清，不应采纳。被上诉人作出的行政处罚决定书中载明发生重大交通事故，上诉人认为不属于重大交通事故。本次事故发生一人重伤，一人轻伤，一人轻微伤，财产损失29845元，根据现状比对，公安部1992年元月1日关于修订道路交通事故等级划分标准的规定，本次事故不属于重大交通事故。综上所述，一审判决认定事实有误，适用法律错误，上诉人请求贵院撤销一审判决，重新公开审理，并依法撤销被上诉人对上诉人做出的行政处罚决定书，并追究相关人员的责任。被上诉人洛阳市公安局交通警察支队答辩称，第一、上诉人的上诉理由不符合事实。答辩人作出的行政处罚决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。上诉人称“王志航的酒驾是汪桂花纵容强迫下开的车，其行为是缺失性过错行为”。上诉人这一理由不符合事实。根据本案事实：2015年5月5日，上诉人王志航饮酒后驾驶豫Ｃ×××××号小型普通客车（乘坐人汪桂花、郭金雷），沿310国道由北向南行驶至偃师市洛河桥路段时，驶入路西路下，造成汪桂花、郭金雷受伤，车辆损坏的交通事故。经现场调查，王志航有饮酒驾驶机动车嫌疑，遂立即到偃师市第四人民医院，在医务人员的配合下王志航抽取血液。经河南金剑司法鉴定中心检验鉴定：发生事故时王志航血液中酒精含量为125.9mg／100mL系醉酒后驾驶机动车。经洛阳信谊法医临床司法鉴定所对受伤人员进行司法鉴定，汪桂花所受伤构成重伤一级，郭金雷所受损伤构成轻微伤，王志航醉酒后驾驶机动车致一人重伤、一人轻微伤的交通事故，并且王志航负该事故全部责任。综上所述，王志航违反《中华人民共和国道路交通安全法》酒后驾驶机动车构成交通肇事罪。2017年3月27日，偃师市人民法院作出（2017）豫0381刑初54号刑事判决书，判处王志航有期徒刑一年。2017年8月24日，答辫人向王志航邮寄了《公安行政处罚告知笔录》，告知了王志航在拟作出行政处罚决定前依法所享有的权利。2017年9月7日，答辩人向王志航邮寄了《公安交通管理行政处罚决定书》对王志航予以吊销机动车驾驶证的行政处罚。第二、王志航的上诉请求依法不能成立。答辩人做出的行政处罚决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。依法应予以维持。答辩人不应赔偿上诉人任何损失，更不应向上诉人道歉。我们认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求贵院查明本案事实，依法驳回上诉，维持原判。原审判决所列各当事人提交的证据均已随卷移送本院。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人洛阳市公安局交通警察支队依法享有辖区内公安交通管理行政处罚的法定职权。2015年5月5日1时30分左右，上诉人王志航醉酒后驾驶机动车发生交通事故，造成一人重伤、一人轻伤、一人轻微伤，并被依法追究交通肇事罪的刑事责任。被上诉人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款规定对上诉人王志航作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚决定，且按照公安部《道路交通事故处理工作规范》第一百零八条规定，此规定并未以发生重大事故作为处罚的依据，故在行政处罚过程中不能仅以其造成的事故结果未达到重大交通事故的标准来否定其行政违法责任。被上诉人作出的豫公交决字〔2017〕第410300-2900043176号《公安交通管理行政处罚决定书》于法有理有据。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王志航负担。本判决为终审判决。审判长  丁公梅审判员  王文朝审判员  王洪涛二〇一八年十一月十三日书记员  孙春瑞