贵州省江口县人民法院民 事 裁 定 书（2018）黔0621破申1号申请人：贵州华骏集团建筑工程有限责任公司（原铜仁市第三建筑公司），住所地：贵州省铜仁市共青路37号。法定代表人：汪伦贵，系该公司经理。申请人：熊仕伦，男，1975年2月25日出生，汉族，户籍地重庆市梁平县，现住贵州省江口县。申请人：江口县住房和城乡规划建设局，住所地：贵州省江口县新市街。负责人：唐睿，系该局副局长。申请人贵州华骏集团建筑工程有限责任公司、熊仕伦、江口县住房和城乡规划建设局共同委托诉讼代理人：张兴，贵州泽贵律师事务所律师。被申请人：江口民众房地产开发有限责任公司，住所地：江口县民俗街。法定代表人：雷世民，系该公司总经理。2018年10月16日，申请人贵州华骏集团建筑工程有限责任公司（以下称华骏建筑公司）、熊仕伦、江口县住房和城乡规划建设局（以下称江口县住建局）以被申请人江口民众房地产开发有限责任公司（以下称民众房开公司）不能清偿到期债务，负债数额巨大，并且资产不足以清偿全部债务为由，向本院申请对被申请人民众房开公司进行破产清算。本院于2018年10月18日通知了被申请人民众房开公司。被申请人民众房开公司在法定期间内就该申请向本院提出异议称，1、被申请人民众房开公司目前虽然未能清偿申请人华骏建筑公司、熊仕伦的到期债务，但被申请人目前所拥有资产价值足以清偿两债权人以及其他债权人的债务，根本不存在无清偿能力。被申请人目前的财产状况：（1）拥有国有出让土地22566平方米；（2）已经建成且具备预售许可证的房屋面积为：住宅8760.13平方米，商业用房4083.12平方米；（3）正在建设中的在建工程23000平方米。因上述资产属于江口县政府拆迁对象，被申请人所有资产的价值最终体现为拆迁补偿款的数额。而被申请人与江口县政府就拆迁补偿款的数额未能达成一致。对于三名申请人提出的被申请人上述资产的评估价值仅为77,804,633元，该评估系江口县政府单方委托的评估价格，并未得到被申请人的认可。经被申请人向专业机构咨询，被申请人上述资产价值应在2亿元以上。被申请人法定代表人雷世民因犯非法吸收公众存款罪被刑事处罚，影响了被申请人的正常经营，但被申请人目前的债务约为1亿多元，资产足以清偿所有债务。2、申请人江口县住建局与被申请人之间无债权债务关系，并非被申请人的债权人，不具备破产清算申请主体资格。申请人江口县住建局主张的债权来源于代偿行为，但并未提供证据证明被申请人与其存在代偿的合意，也不存在无因管理的情形。申请人江口县住建局如主张系被申请人的合法债权人，应先行通过诉讼程序确定债权以及具体数额。3、目前被申请人与江口县政府就拆迁事宜存在较大利益争议，不排除债权人滥用申请破产清算的权利，请求人民法院组织听证程序，确保被申请人的陈述权、抗辩权。并赋予被申请人向上级法院复议或申诉的权利。综上，被申请人请求人民法院查明事实，驳回三名申请人的破产申请。本院查明：被申请人民众房开公司成立于2006年4月4日，现公司股东为：何伦、雷世民、刘锡勇、刘昭君，法定代表人为雷世民，住所地在江口县民俗街，注册资本30,000,000元，经营范围：房地产开发、销售，物业管理，园林绿化，建筑及装饰材料销售，房屋内外装修。申请人华骏建筑公司（原铜仁市第三建筑公司）对被申请人民众房开公司的债权，经本院2009年9月10日作出的（2008）江民初字第317号民事调解书确认，被申请人民众房开公司欠其工程款3,600,000元及违约金，违约金每月按未支付金额的5%计算，履行期限为2009年11月10日前，并欠诉讼费17,562.5元，评估费4,000元。因被申请人民众房开公司未按期履行，申请人华骏建筑公司向本院申请强制执行，双方于2010年12月13日达成执行和解协议，后因被申请人民众房开公司没有履行，申请人华骏建筑公司的债权未能实现。申请人熊仕伦对被申请人民众房开公司的债权，经本院2012年5月9日作出的（2012）江民初字第18号民事调解书确认，被申请人民众房开公司欠其材料款2,396,179元及利息232,400元，共计2,628,579元，履行期限为2012年6月23日前，并欠诉讼费5,000元。因被申请人民众房开公司未按期履行，申请人熊仕伦向本院申请强制执行，本院在执行过程中查明：江口县民众房开公司所开发的楼盘形成烂尾楼，公司无财产可执行。并作出（2012）江法执字第97号执行裁定书，裁定执行程序终结。申请人江口县住建局对被申请人民众房开主张的债权，系因被申请人民众房开公司2007年开发“江口县盐柳街南段旧城改造”项目，资金链断裂导致无法安置项目区内已拆迁的拆迁户，申请人江口县住建局为其安置拆迁户60余户（包括个人与公司、单位），垫付了相应的被拆迁安置房款、超面积款、购房安置款、水电表费、过渡费、冲抵款、民工工资及其他费用。申请人江口县住建局主张为被申请人垫付的上述费用金额为21,935,229.46元。该代偿行为及代偿金额均未得到被申请人民众房开的确认。另查明，被申请人民众房开公司于2008年4月7日取得“江口县盐柳街南段改造开发2＃”商品房预售许可证，对外进行房屋销售，其收取购房户房款后，2011年该工程停工，导致未能交付房屋，至今未交房的购房户及项目区内已拆迁未安置的拆迁户达近百户。2014年4月10日申请执行人代诗琼依据本院作出的（2012）江法民再字第01号生效民事判决书，向本院申请对被申请人民众房开公司强制执行，执行标的款2400000元及利息，案件受理费26120元，执行费26400元，本院在执行过程中查明：被执行人民众房开公司在盐柳街××路旧城改造建设项目已停工，暂无财产可供执行。并作出（2014）江法执字第66号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。2016年4月21日民众房开公司及其法定代表人雷世民为维持民众房开公司日常工作开支，非法吸收公众存款16361800元，经江口县人民法院作出的（2015）江刑初字第102号刑事判决书予以确认，并判处被申请人民众房开公司犯非法吸收公众存款罪，处罚金100000元；判处被申请人民众房开公司法定代表人雷世民犯非法吸收公众存款罪，处有期徒刑3年，缓刑5年，处罚金80000元。此外，被申请人民众房开公司认可其还存在其他债务，债务总额超过1亿元。本院认为：本案系债权人申请债务人破产清算案件。申请人华骏建筑公司、熊仕伦、江口县住建局向本院提出申请，对被申请人民众房开公司进行破产清算，根据《中华人民共和国企业破产法》第三条“破产案件由债务人住所地人民法院管辖”的规定，本院对本案具有管辖权。本案的争议焦点在于：1、申请人华骏建筑公司、熊仕伦、江口县住建局是否具备本案破产清算申请主体资格；2、被申请人民众房开公司是否具备破产原因。关于焦点1，申请人华骏建筑公司、熊仕伦对被申请人民众房开公司的债权经人民法院生效调解书确认，被申请人民众房开公司无异议，上述两笔债务至今未履行，根据《中华人民共和国企业破产法》第七条第二款“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请”的规定，申请人华骏建筑公司、熊仕伦具备本案破产清算申请主体资格，本院予以确认。申请人江口县住建局主张为被申请人民众房开公司开发的“江口县盐柳街南段旧城改造”项目区内已拆迁的60余户拆迁户进行安置，代为支付各项费用21,935,229.46元，现江口县住建局作为申请人申请对民众房开公司进行破产清算，根据《中华人民共和国企业破产法》第七条第二款的规定，债务人因不能清偿对债权人的到期债务，债权人可作为申请人向人民法院申请对债务人进行破产清算。本案中，申请人江口县住建局的代偿行为及代偿金额均未得到被申请人民众房开公司确认，且未举证证明其行为构成无因管理行为，不能认定被申请人民众房开公司对申请人江口县住建局负有不能清偿的到期债务，申请人江口县住建局主张的债权可通过诉讼程序进行确认。故被申请人民众房开公司提出的第2项异议成立，申请人江口县住建局不具备本案破产清算申请主体资格。关于焦点2，被申请人民众房开公司因不能清偿申请人华骏建筑公司、熊仕伦的到期债务，拖欠时间长达数年之久，且同时对其他债权人负有巨额债务，债务数额超过1亿元，在本院累积多起执行案件，均因无财产可供执行，导致执行程序终结。被申请人民众房开公司开发的“江口县盐柳街南段旧城改造”项目停工已达7年，未交房的购房户及项目区内已拆迁未安置的拆迁户达近百户。被申请人民众房开公司在负有巨额债务的前提下，通过非法吸收公众存款16,361,800元维持其日常工作开支。综合上述查明事实，可以认定被申请人民众房开公司明显缺乏清偿能力，根据《中华人民共和国企业破产法》第二条“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务”、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（一）》第一条第一款“债务人不能清偿到期债务并具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力”的规定，本院认定被申请人民众房开公司具备了破产原因。被申请人民众房开公司提出的异议称，其公司的资产价值超过2亿元，但未向本院提交其资产价值的相应证据，证明其具备清偿能力，该项异议不能成立。本案经审查后，发现被申请人负有巨额债务，并且明显缺乏清偿能力的事实清楚，其提出要求组织听证程序，并赋予其向上级人民法院复议或申诉的权利没有法律依据，依法不予采纳。综上所述，虽然申请人江口县住建局不具备本案破产清算申请主体资格，但被申请人民众房开公司不能清偿对申请人华骏建筑有限公司、熊仕伦的到期债务，且明显缺乏清偿能力，申请人华骏建筑公司、熊仕伦对被申请民众房开公司的破产清算申请符合法律规定，对其申请应予以准许。依照《最高人民法院关于适用若干问题的规定（一）》第一条第一款，《中华人民共和国企业破产法》第二条、第三条、第七条第二款、第十条的规定、裁定如下：受理申请人贵州华骏集团建筑工程有限责任公司、熊仕伦对江口民众房地产开发有限责任公司的破产清算申请。本裁定自即日起生效。审判长  朱洪艳审判员  杨 昆审判员  金宁飞二〇一八年十一月二日书记员  朱昶燃