河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0302行初122号 原告张丽娟。 委托代理人林晓新，男，与原告系夫妻关系。 被告秦皇岛市国土资源局。 法定代表人郭晓城，局长。 委托代理人刘蕊，女。 委托代理人张立铁，河北法润律师事务所律师。 第三人胡晓东。 原告张丽娟不服被告秦皇岛市国土资源局不动产登记行为，于2018年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月13日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月7日公开开庭审理了本案。原告委托代理人林晓新，被告委托代理人刘蕊、张立铁，第三人胡晓东均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 秦皇岛市住房保障和房产管理局于2010年1月25日向第三人胡晓东颁发了30130531号房屋所有权证，将海港区红卫里36栋单元3号房屋登记在第三人名下。 原告张丽娟诉称，2001年3月5日，原告与秦皇岛市福辰置业房地产开发有限公司（以下简称“福辰置业”）签订了商品房销售合同（临时），合同约定原告购买福涛公寓1号楼4单元3层3号房屋，现为红卫里36栋4单元3号，面积70.51平方米。原告于当日一次性交清了全部房款70000元，福辰置业开出了收款收据。合同约定房屋交付日期为2002年6月30日，但实际情况是原告一次性交清房款后即拿到钥匙入住至今。经秦皇岛市中级人民法院终审民事判决认定，原告与福辰置业签订的商品房销售合同有效。2009年12月，第三人胡晓东与秦皇岛市电子玻璃厂再次签订的此房屋抵债协议，违背诚实原则，违反法定生效要件。基于该协议，杨文刚代表福辰置业给胡晓东出具的房屋兑现通知单、房屋买卖合同、发票盖章等行为亦无效。故原告提起诉讼，请求依法撤销秦皇岛市住房保障和房产管理局为第三人颁发的海港区红卫里36栋4单元3号房屋所有权证书。原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1.（2017）冀0302民初243号《民事判决书》； 2.（2018）冀03民终1082号《民事判决书》； 3.红卫里36栋4单元3号房屋产权证书复印件。 被告秦皇岛市国土资源局辩称，2010年1月，福辰置业与第三人胡晓东到秦皇岛市住房保障和房产管理局申请办理红卫里36栋4单元3号房屋所有权登记，并提交了身份证明、商品房买卖合同、完税凭证、销售发票、房屋兑现通知书等材料。该局经审查认为，其申请及提交的材料符合房屋所有权转移登记的条件，依法为第三人办理了房屋所有权证书。原告张丽娟所提交的判决书只是确认了买卖合同的效力，不能成为否定物权登记效力的理由，故请求人民法院驳回原告诉讼请求。被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据： 1.秦皇岛市房产登记转让申请； 2.房屋兑现通知书； 3.销售不动产发票； 4.红卫里36栋4单元3号房屋平面图； 5.胡晓东身份证复印件； 6.契税完税证和房产契税纳税缴款书； 7.商品房买卖合同； 8.转移登记询问表； 9.秦皇岛市房屋所有权登记调查审核表。 第三人胡晓东述称，本案诉争的红卫里36栋4单元3号房屋是秦皇岛市电子玻璃厂的，福辰置业和二建无权处分该房屋，无权将该房屋出售给原告。第三人在举证期限内未向本院提交证据材料。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3，被告提交的证据1、4、5、6、8、9，予以采纳，依法认定为本案的诉讼证据。被告提交的证据2、3、7，已被人民法院生效判决确认无效，故本院不予采纳。 经审理查明，本案中涉及的福涛公寓1号楼4单元3层3号房屋与现命名红卫里36栋4单元3号房屋系同一套房屋。 福涛公寓由秦皇岛市电子玻璃厂与福辰置业联合开发，双方按照一定比例分配房屋。施工过程中，福辰置业引进了秦皇岛市第二建筑工程有限公司（以下简称“市二建”）施工，约定用一定比例的房屋冲抵市二建建筑工程款，并授权市二建第三分公司经理李静宜负责市二建所享有房屋的销售。福辰置业给李静宜出具的授权委托书，授权其代表福辰置业售房，签订售房合同，进行财务管理，安排售楼资金使用，负责福辰公司公章、法人章、发票及售房证照的保管与使用，并组织广告策划、宣传。后期，福辰置业与市二建又签订补充协议，约定福涛公寓工程款全部用房屋顶付。售房合同委托李静宜签字，代开收据换正式发票，由朱福辰、李静宜两人负责办理。 2001年3月5日，原告张丽娟与福辰置业（经办人为李静宜）签订了《商品房销售合同（临时）》，约定购买案涉房屋，建筑面积70.51平方米，房款7万元，当日付清房款后，被告给原告出具了房款收据，合同落款处加盖了被告的印章，收据上加盖了被告的财务章，房屋于2002年6月30日交付给原告使用。2004年5月17日，原告将该房屋出售给冯沛海。 第三人胡晓东父亲胡焕祥系秦皇岛市海港区第十建筑工程公司（以下简称“海港十建”）工程队队长。因秦皇岛市电子玻璃厂拖欠海港十建的工程款，胡焕祥作为海港十建的代理人，经本院作出（1996）海经初字第452号民事调解书，电子玻璃厂欠海港十建14.2万元工程款分期支付，最后一笔于1996年12月30日付清。在执行上述民事调解书的过程中，2003年4月15日，电子玻璃厂（甲方）与胡焕祥（乙方）在法院的主持下达成如下协议：甲方将企业开发的福涛公寓房产36栋4单元3号70.51面积，价值161467.90元，抵顶甲方所欠乙方款项。甲乙双方签字后生效，乙方不得以任何理由再追究甲方的任何责任。乙方在取得房产后，甲方将协助办理相关过户手续，其他费用乙方自负。该协议有甲方包放的签字并加盖了秦皇岛市电子玻璃厂的公章。2003年4月16日，本院出具（1996）海执字第452号《民事裁定书》，裁定内容为（1996）海经初字第452号《民事调解书》终结执行。在胡焕祥要接收房屋时与原告发生纠纷。因此，2003年9月1日，电子玻璃厂、胡焕祥、市二建第三分公司达成协议，约定：秦皇岛市电子玻璃厂在房地产开发分得的房产中将36-4-3号房抵给债权人胡焕祥，双方债务纠纷完结。但是在办理房产交接手续时，出现此房已被市二建第三分公司债权人所有。为了解决此事，秦皇岛市电子玻璃厂、市二建第三分公司、胡焕祥三方在法院的主持下进行调整。市二建第三分公司同意用同等面积70.51㎡,36-5-2房一套调换给电子玻璃厂债权人胡焕祥。上述调整协议经三方认可并签字生效。除此以外房产接收人胡焕祥自行办理相关手续，交纳各项费用。协议签订后三方都不得以任何理由追究对方的任何违约责任。该协议有胡焕祥签字，加盖了秦皇岛市电子玻璃厂和市二建第三分公司的公章。协议签订后，胡焕祥搬入红卫里36栋3单元9号居住。上述协议中约定的36-5-2号对应的是红卫里36栋3单元10号。36栋3单元10号房屋自2006年9月登记到张志刚名下。2009年11月5日，本院对张建起诉胡焕祥夫妻排除妨碍一案作出了（2008）海民初字第1264号《民事判决书》，判令胡焕祥夫妻搬出红卫里36栋3单元9号。 2009年12月份，第三人与秦皇岛市电子玻璃厂签订《协议书》，约定内容与2003年4月15日电子玻璃厂与胡焕祥达成的《协议书》内容一致。在电子玻璃厂厂长包放的协调下，找到福辰置业的杨文刚，杨文刚给第三人出具了海港区红卫里36栋4单元3号的《房屋兑现通知书》和《商品房买卖合同》，落款时间均写成了2004年8月19日。2009年12月18日，秦皇岛市地方税务局稽查局出具证明，通知区税务局给第三人办理不动产发票，第三人取得了不动产发票后持上述手续申请办理房屋所有权证。2010年1月15日，红卫里36栋4单元3号房屋产权登记到第三人的名下。第三人持房屋所有权证找到住房人冯沛海，要求冯沛海搬出房屋，冯沛海随后起诉原告张丽娟解除房屋买卖关系。经人民法院判决后，原告提起诉讼，要求确认其2001年3月5日与福辰置业签订的《商品房销售合同（临时）》有效。本院于2017年9月11日作出(2017)冀0302民初243号民事判决，确认原告与福辰置业签订的《商品房销售合同（临时）》有效。第三人不服，依法提起上诉。秦皇岛市中级人民法院于2018年3月30日作出（2018）冀03民终1082号民事判决，认为第三人2009年12月与秦皇岛市电子玻璃厂签订的协议违反法定生效要件，基于该协议，杨文刚代表福辰置业给第三人出具的房屋兑现通知单、房屋买卖合同、发票盖章行为亦无效，判决驳回第三人的上诉，维持原判。生效判决作出后，原告以秦皇岛市住房保障和房产管理局为被告向本院提诉讼，要求撤销其2010年1月25日向第三人颁发的红卫里36栋4单元3号房屋所有权证。在诉讼过程中本院获知，根据秦皇岛市机构编制委员会《关于成立市、区不动产登记中心（分中心）的批复》（秦编〔2015〕50号）等相关文件规定，秦皇岛市海港区范围内的不动产登记工作已统一由秦皇岛市不动产登记中心办理，该登记中心隶属于秦皇岛市国土资源局。故本院依法就诉讼主体问题向原告进行了释明，原告依法变更诉讼主体，将被告变更为秦皇岛市国土资源局。 本院认为，原告张丽娟向本院提起诉讼时，秦皇岛市范围内的不动产登记职责已划归秦皇岛市国土资源局下属的不动产登记中心负责行使，故秦皇岛市国土资源局是本案的适格被告。第三人胡晓东申请办理红卫里36栋4单元3号房屋所有权证时提交的房屋兑现通知单、房屋买卖合同及发票等材料已被人民法院生效民事判决确认无效，故秦皇岛市住房保障和房产管理局2010年1月15日为第三人办理的红卫里36栋4单元3号房屋所有权证认定事实不清，主要证据不足，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销第三人胡晓东2010年1月15日取得的海港区红卫里36栋4单元3号房屋所有权证。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  张喜迎 人民陪审员  高国秋 人民陪审员  李晨生 二〇一八年十一月二十七日 书 记 员  刘 光