福建省福清市人民法院刑 事 判 决 书（2015）融刑初字第1158号公诉机关福清市人民检察院。被告人薛某甲，女，1956年8月19日出生于福建省福清市，汉族，文盲，农民，住福建省福清市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年9月1日被刑事拘留，2014年9月24日转取保候审。被告人高某，男，1946年3月16日出生于福建省福清市，汉族，文盲，农民，住福建省福清市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年9月1日被刑事拘留，2014年9月26日转取保候审。福清市人民检察院以融检公诉刑诉（2015）993号起诉书指控被告人薛某甲、高某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年9月22日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈文日出庭支持公诉，被告人薛某甲、高某到庭参加诉讼。现已审理终结。福清市人民检察院指控：2010年，福清市人民政府批准立项建设污水处理厂及配套管网工程；2011年10月，福清市发改局批复同意福清市某水务有限公司承建该污水处理厂；2012年5月，福建省人民政府批复同意征收福清市某村集体所有土地4.6591公顷转为建设用地，用于建设福清市污水处理厂；2014年6月，福清市某水务有限公司取得上述地块中的21332平方米（折合32亩）建设污水处理厂（一期）工程的项目规划许可证。2014年7月9日，福清市某水务有限公司在福清市某村后王某某村上述规划的地块内进行污水处理厂（一期）工程的地质勘察、挖掘、水电施工，但福清市某村后王某某村部分村民认为该地块征收赔偿款尚未谈妥，被告人薛某甲、高某以及王某戊、高某甲、高某乙、高某丙、何某甲、吴某乙、欧某甲、余某甲、高某戊、余某乙、张某乙等几十名村民到场阻扰施工，村民采取破坏配电箱、拆毁施工用帐篷、阻扰施工机械运转、辱骂施工人员、向施工人员泼污水等方式阻扰施工，其中被告人薛某甲在现场参与阻扰施工并用摄像机录相，被告人高某参与拆毁帐篷。之后，后王村村民在工地搭建帐篷，采取24小时轮流在工地值班，不间断阻扰施工直至2015年7月20日，造成工程无法正常施工。期间，被告人薛某甲、高某也参与阻扰施工。经福建某会计师事务所专项审核，该期间工程停工造成损失共计人民币230542.4元。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人薛某甲、高某积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人薛某甲、高某判处一年以上一年六个月以下有期徒刑，宣告缓刑。被告人薛某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人高某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。经审理查明：2010年，福清市人民政府批准立项建设污水处理厂及配套管网工程；2011年10月，福清市发改局批复同意福建省福清市某水务有限公司承建该污水处理厂；2012年5月，福建省人民政府批复同意征收福清市某村集体所有土地4.6591公顷转为建设用地，用于建设福清市某某镇污水处理厂；2014年6月，福建省福清市某水务有限公司取得上述地块中的21332平方米（折合32亩）建设污水处理厂（一期）工程的项目规划许可证。2014年7月9日，福建省福清市某水务有限公司在福清市某村后王某某村上述规划的地块内进行污水处理厂（一期）工程的地质勘察、挖掘、水电施工，但福清市某村后王某某村部分村民认为该地块征收赔偿款尚未谈妥，被告人薛某甲、高某以及王某戊、高某甲、高某乙、高某丙、何某甲、吴某乙、欧某甲、余某甲、高某戊、余某乙、张某乙等几十名村民到场阻扰施工，村民采取破坏配电箱、拆毁施工用帐篷、阻扰施工机械运转、辱骂施工人员、向施工人员泼污水等方式阻扰施工，其中被告人薛某甲在现场参与阻扰施工并用摄像机录相，被告人高某参与拆毁帐篷等。之后，后王村村民在工地搭建帐篷，采取24小时轮流在工地值班，不间断阻扰施工至2014年7月20日。在此期间，被告人薛某甲、高某也参与阻扰施工，造成工程无法正常进行。经福建某会计师事务所专项审核，从2014年7月9日至2014年7月20日，该工程停工造成损失共计人民币230542.4元。2014年9月1日，福清市公安局在福清市某村后王某某村抓获被告人薛某甲、高某。上述事实，被告人薛某甲、高某在庭审中亦无异议，且有经庭审质证的证人刘某、郑某、万某、林某、王某、谢某、魏某、薛某乙、薛某丙、陈某的证言及相关辨认笔录，建设工程勘察合同、挖掘机租赁合同、水电班组承包协议、福清市人民政府关于福建省福清市某水务有限公司龙田污水处理厂（一期）建设用地使用权的批复、福清市发改局关于福建省福清市某水务有限公司龙田污水处理厂项目核准的批复文件、福建省人民政府关于福清市2012年度第六批次农用地转用和土地征收的批复文件、福清市城乡规划局建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、记帐凭证、补偿领款单复印件，福清市司法局出具的调查评估意见书，福建某会计师事务所有限公司出具的专项审核报告，现场录像，户籍信息、抓获经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人薛某甲、高某积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人薛某甲、高某系初犯，庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，酌情予以从轻处罚。根据被告人薛某甲、高某的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据二被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及社会危害性程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：一、被告人薛某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人高某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  薛武明人民陪审员  陈水旺人民陪审员  林珊珊二〇一五年十一月三十日书 记 员  陈 霞附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。