河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 裁 定 书（2018）豫1303民初2964号原告：张青保，男，汉族，1972年2月13日出生，住唐河县。委托诉讼代理人：鲁东旭、朱小彦，河南宛龙律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：河南中强建设有限公司，住所地河南省新密市政通路与溱水路交叉口西北角。法定代表人：李德升，任董事长。委托诉讼代理人：梁成群、胡强法，河南定信律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：南阳市住房和城乡建设委员会，住所地南阳市工业路719号。法定代表人：汪天喜，任委员会主任。委托诉讼代理人：潘广群，北京市京国（南阳）律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：赵炜，男，汉族，住南阳市，系南阳市住房和城乡建设委员会工作人员。原告张青保与被告河南中强建设有限公司（以下简称中强公司）、南阳市住房和城乡建设委员会建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张青保及委托诉讼代理人鲁东旭、朱小彦,被告河南中强建设有限公司的委托诉讼代理人梁成群、胡强法、被告南阳市住房和城乡建设委员会的委托诉讼代理人潘广群、赵炜到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告张青保向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令二被告支付原告工程款2257345.3元，并自2013年12月15日按照中国人民银行同期银行贷款利率计付利息至款付清之日止；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告张青保作为承包人与被告河南中强建设有限公司车站南路改扩建工程项目部作为发包人于2012年2月10日所签订的车站南路排水工程施工合同，双方约定由原告承建南阳市车站南路雨污水管道工程，施工部位：本合同约定施工部位为准；施工图纸及设计变更中所有的雨污水管道排水工程全部内容，承包方式：包工包料。承包范围：图纸中所有排水管道安装及回填，附属井道的施工（不含基槽开挖及回填用砂石）；本工程合同价510万元，不含税。付款方式：根据施工进度，业主拨款三日内按进度付款，工程完毕后一个月内结清余款。工程决算按实际发生量为准。上述工程完工后，被告河南中强建设有限公司支付840000元，剩余2257345.3至今未支付。被告南阳市住房和城乡建设委员会至今拖欠工程款未支付中强公司，故也应当承担责任。综上所述，根据《中国人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特依法提起诉讼，望判如所请。被告中强公司辩称，1、该案从实体上审查本案原告与中强公司没有直接的合同关系，无权对中强公司提起诉讼；2、该案在已有生效的法律文书所查明的事实是本案另外第三人或被告人薛建国借用中强公司的资质承揽的南阳市车站南路工程，因此我公司与薛建国之间存在有转承包关系为了查明案件事实建议法庭追加薛建国为被告参与诉讼；3、如果薛建国不到庭无法查明本案原告是如何承揽的涉案工程项目，工程决算价格等诸多因素，综上中强公司应当在薛建国到庭后查明案件事实，我公司应当承担的责任由法庭按比例分配；4、从原告提交的诉状来看，我们与涉案的相关人员均不认识，我公司也没有授权与上述人员发生任何法律行为关系。被告南阳市住房和城乡建设委员会辩称，1、南阳市住建委虽然为发包人，但依法按照发投标程序将案设工程发包给了有资质的中强公司，与原告之间无任何的法律关系；2、南阳市住建委对案涉工程的价款已按照合同约定和财政评审结果足额支付给中强公司，不存在拖欠工程价款的事实，在本案中更不应承担任何责任。经审理查明：2012年12月16日，被告中强公司与南阳市住房和城乡建设委员会签订建设工程施工合同，由河南中强建设有限公司承建南阳市住建委南阳市车站南路道路工程。开工日期：2011年12月30日，竣工日期2012年5月31日。工程范围包括：道路、排水、人行道、路灯、绿化、强电入地等。合同签订后，河南中强建设有限公司将该工程全部转包给薛建国，并成立河南中强建设有限公司车站南路改扩建工程项目部。2012年2月10日，河南中强建设有限公司车站南路改扩建工程项目部与原告张青保签订车站南路排水工程施工合同一份，刘博作为中强公司代表在合同上签字。双方合同约定，由原告承建南阳市车站南路雨污水管道工程，施工部位：本合同约定施工部位为准；施工图纸及设计变更中所有的雨污水管道排水工程全部内容，承包方式：包工包料。承包范围：图纸中所有排水管道安装及回填，附属井道的施工（不含基槽开挖及回填用砂石）；本工程合同价510万元，不含税。付款方式：根据施工进度，业主拨款三日内按进度付款，工程完毕后一个月内结清余款。工程决算按实际发生量为准。在双方车站南路工程汇总及明细显示，被告中强公司共计拖欠原告工程款共计3097345.3元，主要分为六项，⑴、2013年车站南路合同外工程共计296628.34元；⑵、2013年度车站南路零工共计163360元；⑶、车站南路雨污水管道计量3493075.66元，扣项目部直接供应的材料款328180.3元，扣水泥管货款1290000元，余款共计1874895.36元；⑷、抢工期超支费用共计113420元；⑸、2012年作业队完成工作量共计472351.6元；⑹、2012年车站南路停工损失共计176690元。被告中强公司代表刘博在上面签字如下：“2012年12月31日前所发生工程量属实，2012年12月31日后所发生的工程量以现场负责人张广伟确认为准”。张广伟在明细表上面签字如下：“情况属实，2012年12月31日以后车站南路工地工程量以现场技术人员签证为准，借支及付款数额以项目部财务票据为准”。在后附的2013年车站南路合同外工程量明细表上面，双方核定2013年车站南路合同外工程共计296628.34元，刘博、张广伟在明细表上面签字确认，现场技术员傅清泽、冯杰南、王宏才、王浩分别在详细清单上面签字确认；在后附的2013年车站南路零工表上，双方核定2013年度车站南路零工共计163360元，刘博、张广伟在明细表上面签字确认，现场技术员王宏才、孟新强、傅清泽、景洋、冯杰南、王浩分别在收据、详细清单上面签字确认；在后附的车站南路雨污水管道计量表中，双方核定车站南路雨污水管道计量工程款为3493075.66元，扣除项目部材料款328180.3元以及项目部已支付的水泥管货款1290000元，该部分现实际下欠原告工程款1874895.36元，刘博、张广伟在明细表上面签字确认，现场技术员冯杰南、王宏才、王浩、马正旺分别在车站南路管道米数统计表收据、312国道向北用pe管数量清单上面签字确认；在后附的抢工期超支费用清单中，双方核定金额为113420元，刘博、张广伟在明细表上面签字确认，现场技术员冯杰南、王宏才、王浩分别在车站南路抢工期用工用料清单上面签字确认；在张青保作业队完成工程量清单中，双方核定工程款为472351.6元，刘博在该工程量明细表、详细清单上面签字确认；在2012年车站南路停工损失表中，双方核对原告损失共计为176690元，刘博在该2012年车站南路停工损失清单上面签字确认。上述事实，由建设工程施工合同、车站南路排水工程施工合同、（2018）豫宛宛证内民字第3248号公证书、车站南路工程汇总及明细、（2016）豫13民终1436号民事判决书、等证据及当事人陈述等予以证实，上述证据已经举证、质证，并记录在卷。本院认为，被告中强公司在承建南阳市住房和城乡建设委员会南阳市车站南路道路工程后将该工程转包给没有建筑资质的薛建国，并成立河南中强建设有限公司车站南路改扩建工程项目部，河南中强建设有限公司车站南路改扩建工程项目部又将雨污水管道排水工程分包给没有资质的张青保进行施工，因原告张青保并不具备公路工程施工的资质，合同属于无效合同。但依据相关法律法规，建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。原告作为实际施工方，完成了施工，且该工程已实际竣工多年，视为验收合格，被告应当参照合同约定结算方法向原告支付下欠的工程款。本案中，中强公司代表刘博、张广伟在双方车站南路工程汇总及明细上均签字确认，中强公司现场技术员也在双方具体的票据、明细上签字确认，双方车站南路工程汇总及明细上确认工程价款为3097345.3元，故本院对此予以认定，扣除中强公司已支付原告的840000元，被告中强公司仍需支付原告工程价款2257345.3元。关于原告起诉请求利息部分损失，因合同无效，双方均负有责任，对该部分请求本院不予支持。关于原告要求被告南阳市住房和城乡建设委员会承担责任的诉请，因南阳市住房和城乡建设委员会系工程发包单位，对工程违法转包没有过错，且已经按照合同约定与中强公司结算工程款，故不应承担责任。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第四条、第十三条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，由被告河南中强建设有限公司向原告张青保支付工程款2257345.3元。二、驳回原告张青保的其他诉讼请求。案件受理费24859元,由被告河南中强建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  **人民陪审员  刘健人民陪审员  余飞二〇一八年十一月八日书 记 员  王展