巴彦淖尔市临河区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)内0802民初3901号 原告李XX农户。 农户代表人李XX（又名李XX），男，现住巴彦淖尔市临河区XXX 委托代理人王X，临河区XXX法律工作者。 被告李XX农户。 农户代表人李XX（又名李X），男，现住巴彦淖尔市临河区XXX。电话号码13614******。 委托代理人王XX，男，现住巴彦淖尔市临河区朗润园**。 原告李XX农户与被告李XX农户土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李XX农户的农户代表人李XX及其委托代理人王X，被告李XX农户的农户代表人李XX及其委托代理人王XX均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李XX农户诉称，原告于1998年第二轮土地承包时，取得了临河区新华镇古城村一组的承包地。因当时农民种地收入少，还需交纳各种税费，故每户实际分得的土地面积大于承包合同上登记的面积。原告分得土地后，因不在本村居住，无暇顾及自己的承包地，国家规定耕地不能撂荒，故原告将自己的承包地转包给了被告李XX农户，双方签订了承包合同，约定承包期为5年，被告李XX农户仅负担该承包地应交的税费，不另行向原告支付承包费。承包期满后，原告多次要求被告返还土地，但被告以种种理由拒绝返还。原告无奈于2009年向法院起诉要求被告返还原告承包地，当时原告只要求被告返还承包合同内登记的承包地，未主张合同外的承包地。判决生效后，被告仅返还了合同内的面积，合同外的土地迟迟不予返还。经多次沟通未果原告只好再次诉至法院，请求：1、依法判令被告立即返还原告承包地9.1亩；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告李XX农户对其诉讼请求所依据的事实向本院提交了如下证据： 1、集体土地承包合同（合同编号XXX）一份。欲证明原告在二轮土地承包时取得了古城一组3口人的承包地15.9亩（合同登记面积）。 2、2018年4月12日原古城一组二轮土地承包时的组长郭存、现任组长郭X出具的证明一份。欲证明古城一组1998年二轮土地承包时原告李XX农户承包了3口人的承包地，每人实际承包8.4亩，共承包了25亩。 3、1999年原被告签订的土地承包合同一份。欲证明原告在1998年二轮土地承包后，将自家三口人的25亩承包地转包给了被告。 4、临河区人民法院（2009）临民初字第2585号民事判决书一份。欲证明原告1999年与被告签订的承包合同到期后，一直主张自己的权利，被告一直没有归还剩余的9.1亩承包地。诉讼中因说不清合同外的9.1亩土地的四至界限，所以法庭让弄清四至界限后另立案起诉。 5、2007年4月5日古城村村委会出具的证明一份。欲证明原告在二轮土地承包时，承包了古城村一组集体3口人的承包地，此后古城一组没有调整过承包地。 6、2017年12月20日原组长郭X，地邻王XX出具的证明一份。欲证明现在被告耕种的位于郭X地的3亩、东面0.9亩、郭XX门前2亩，共计5.9亩土地是原告李XX农户的二轮承包地。 7、2017年12月20日村民张XX出具的证明一份。欲证明被告耕种的北面排子地1.4亩，第五块1.8亩，共计3.2亩土地是原告李XX农户的二轮承包地。 8、原告李XX农户户口本一份。欲证明李XX农户家庭人口三人，全部具备合法村民身份。 被告李XX农户的质证意见：对原告提供的8份证据所要证明的事项我们不予认可。其中，对2009年判决书和原被告承包合同是存在的，但是2009年的判决书载明的是原告放弃了今天本案的诉讼请求，原告所讲的“法庭让弄清四至界限后另立案起诉”这句话不是原法庭说的，法庭所讲的话应是写在判决书中的，所以原告讲的理由不成立。另外，双方所签订的合同里面的亩数严重不符合实际，本案审理的9.1亩土地并非是原告的承包地，如果是承包地有经营管理部门颁发的承包经营证，没有证据，不存在事实。原、现任组长所做的证明不予采信，他只是个人的看法，没有集体审议过做出的决议，也没有国家颁发的证件。村委会出具的证明也不予采信，这个证明代替不了国家颁布的承包经营权证。原告提供的户口三口人是原告的妻子、孩子及原告，其子李X的户口有待考证。 被告李XX农户辩称，一、原告于1998年第二轮土地承包时是取得了一些承包地，但由于原告不愿承担税费也不愿耕种其承包地，于是被告便将其总共15.9亩承包地经管起来。本村还有好多农户因承担不起土地上的负担将承包地退回集体，集体又做了重新分配。由于原告的15.9亩承包地由被告经管，才未被村民抢种也未被村里重新分配。有些可开垦的盐碱荒地包括原告的部分，早被村里的勤快人开垦，被告的土地里并无原告的9.1亩土地。二、原告长期不在居住地居住，在本村本组无房、无宅基地，没有尽作为该村村民的责任与义务，所以已经不具备承包经营权，按照相关法律原告已经丧失土地承包经营权。三、2009年的判决书中对本案已经做了审理，并且在判决书的第二页载明，本案的原告对9.1亩的开荒地和2.1亩分的中学土地表示了放弃，本庭不应再做审理。四、法院在执行（2009）临民初字第2585号民事判决书时执行了被告最好的15.9亩土地，将原告原来不太好的土地留给了被告。故请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告李XX农户对其抗辩主张提供了如下证据： 1、临河区人民法院（2009）临民初字第2585号民事判决书一份。欲证明原告放弃了本案的诉讼请求。 2、古城村一组全组村民证明一份（原件在2009年2585号民事案件中）。欲证明2001年有许多村民放弃了所承包的二轮土地，原告也在其中，放弃土地人的土地集体又做了重新的分配。 3、原、被告双方协议书一份。欲证明今年春天原告从被告手中执行回15.9亩土地以后就一次性完结了。 原告李XX农户的质证意见：对1号证据的真实性认可，对举证意图不认可。2009年判决书中记载的是“庭审中原告放弃以上俩项诉讼请求”，并没有说原告放弃了该9.1亩土地的承包经营权。证据2没有加盖古城村组的公章，对该证据的真实性不予认可，对举证意图也不予认可。对协议书真实性认可，但对举证意图不认可。这份协议书只是在法院向被告执行已经判决的15.9亩承包地时执行过程中所写的一个协议，与本案争议的9.1亩土地没有关系。 经审理查明，原告李XX农户与被告李XX农户均为临河区新华镇古城村一组农户，李XX与李XX系兄弟关系。1998年第二轮土地承包时原告农户代表人李XX与新华镇古城村委会签订了“集体土地承包合同”，其家庭三口人承包了古城村一组集体土地25亩（合同登记面积为每人5.3亩，计15.9亩。实际承包面积为每人8.4亩，计25亩）。1999年3月1日，李XX与李XX签订了“承包土地合同书”，原告将其家庭承包地25亩流转给被告经营，承包期限为五年，自1999年3月1日至2003年秋天，承包期内由被告承担该土地上的国家税费及村组提留摊派。原被告间的“承包土地合同书”到期后，被告一直经营该地至2008年。2009年3月，原告诉至法院，请求被告返还流转其的25亩土地，其中合同内土地15.9亩和合同外土地9.1亩及2002年另分的2.1亩土地，诉讼中因原告无法确定其合同外9.1亩土地及另外2.1亩土地的位置和四至界限，故其放弃了对该两项土地的诉讼请求，本院以（2009）临民初字第2585号民事判决书判令被告李XX农户返还原告李XX农户合同内土地15.9亩，2018年4月已返还。现原告李XX农户再次诉至本院，请求：1、依法判令被告李XX农户立即返还原告承包地9.1亩；2、本案诉讼费用由被告承担。 另查明，涉案土地9.1亩的位置为两大部分，其中古城村一组村庄旁边有三块土地，该三块土地中，0.9亩一块（东至郭存、南至地堰、西至方三、北至毛渠）。3亩一块（东至王二猫、南至地堰、西至郭继林、北至毛渠）。0.9亩一块和3亩一块系系自东向西同一排土地内。6亩一块（东至王来、南至毛渠、西至郭继林、北至姜志生猪舍，原告主张分该地时因系荒地集体未实际丈量便以片按2亩指给原告，但实际面积为6亩并请求从该6亩土地内自西向东给其划拨返还2亩，便于与其该地南面的3亩土地一起经营）。该6亩土地与0.9亩和3亩土地隔毛渠北南相邻。另村庄北部有二块土地（整排土地），其中1.4亩一块（东至渠、南至渠、西至排干、北至张毛）。1.8亩一块（东至渠、南至张毛、西至排干、北至张永平）。该9.1亩土地的位置及界限均有本院勘验后绘制的草图在卷佐证。 本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中的焦点在于，原告李XX农户就涉案的9.1亩土地是否取得了承包经营权。对此，原告提供了原古城一组二轮承包时的组长郭X、现任组长郭X出具的证明，原被告签订的土地承包合同，原组长郭X、地邻王XX出具的证明，村民张XX出具的证明，均足以证实原告于二轮土地承包中取得了25亩土地的承包经营权，也足以证实本案所涉的9.1亩土地在25亩承包面积之内，被告亦认可9.1亩土地是集体指给原告的荒地，故应认定原告对该9.1亩土地合法取得了承包经营权，并于1999年3月1日原被告签订土地承包合同原告将该地与其承包合同内的15.9亩土地共计25亩一并流转给被告经营。流转期限届满后，被告应将25亩土地全部返还给原告，现被告尚未返还该9.1亩土地已构成违约，应承担返还该地于原告的民事责任。被告李XX农户的抗辩无事实和法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第五条第一款、第九条、第十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第五十三条之规定，判决如下： 被告李XX农户返还原告李XX农户土地9.1亩，土地的位置为两大部分，其中古城村一组村庄旁边有三块土地，该三块土地中，0.9亩一块（东至郭X、南至地堰、西至方三、北至毛渠）；3亩一块（东至王XX、南至地堰、西至郭XX、北至毛渠）；从东至王X、南至毛渠、西至郭XX、北至姜XX猪舍的6亩地内自西向东给原告划拨返还2亩。另村庄北部1.4亩一块（东至渠、南至渠、西至排干、北至张X）；1.8亩一块（东至渠、南至张X、西至排干、北至张XX）。本判决生效后，如该9.1亩已耕种，于本期农作物收获期结束后返还；如未耕种，立即返还。 案件受理费910元，减半收取455元，由被告李XX农户负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。 审判员 李 新 二〇一八年十一月七日 书记员 杨婷雁 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四条第一款国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 第五条第一款农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。 第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。