湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院行 政 判 决 书(2015)楼行初字第91号原告黄**，女，1968年6月16日出生，汉族，湖南省益阳市人，身份证号码43232219680616****，住湖南省南县华阁镇东方红村第七村民小组。原告贾*，男，1991年7月22日出生，汉族，湖南省益阳市人，身份证号码43092119910722****，住湖南省南县华阁镇东方红村第七村民小组。委托代理人杨*，男，湖南天朋律师事务所律师。代理权限：全权代理。被告岳阳市*******保障局，组织机构代码证00635475-8，住所地湖南省岳阳市岳阳楼区四化建花板桥路交汇处。法定代表人罗**，该局局长。委托代理人姚**，男，该局工作人员。代理权限：一般代理。委托代理人郑**，男，该局工作人员。代理权限：一般代理。第三人湖南****集团有限公司，组织机构代码证18614502-0，住所地湖南省岳阳市经济开发区屈原路6号。法定代表人杨*，该公司董事长。委托代理人田**，男，湖南惠丰律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告黄**、贾*不服被告岳阳市*******保障局（以下简称岳阳市**局）对第三人湖南****集团有限公司（以下简称**公司）作出的不予工伤认定决定一案，于2015年8月5日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月15日公开开庭审理了本案。原告黄**、贾*的委托代理人杨*，被告岳阳市**局委托代理人姚**、郑**，第三人**公司委托代理人田**到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告岳阳市**局于2015年6月8日对第三人**公司作出岳市工伤认字（2015）第651号《不予认定工伤决定书》，认为2015年1月26日16时53分该公司员工贾**驾驶摩托车离开公司，行至S202线48Kml路段时与湘F*****小型轿车相撞致死亡，因贾**系因私外出途中事故不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，故作出不予认定工伤决定。在应诉答辩期内，被告向本院提供了以下作出具体行政行为的证据：1、贾**身份证复印件、劳动合同书、户口注销证明、土葬证明、居住地证明，被告拟用以证明死者贾**系益阳市南县华阁镇东方村村民。2、岳阳市公安局交警支队君山大队岳市公交（君）字（2015）第0126号《道路交通认定书》及《道路交通事故损害赔偿调解书》，被告拟用以证明死者贾**不负交通事故的主要责任且其家属获得463000元赔偿。3、岳阳市工伤认定申请表、工伤认定申请报告、工伤事故报告表，被告拟用以证明第三人以下班回家遭遇交通事故为由申请工伤认定。4、被告对死者同事曾友安、涂良来及第三人下属王家畈厂厂长古新华的调查笔录，被告拟用以证明贾**下班回家仅有同事涂良来的证词，但涂良来证实贾**第二天并没有请假。5、装卸班组记工本、2015年1月26日贾**下班视频截图、装卸工人轮休排班表，因27日贾**有工作安排，被告拟用以推论26日贾**没有回家的必要。6、被告对贾**妻子黄**的调查录音，录音中黄**反映贾**回家前一般会提前告知家人，因此次没有提前告知，被告拟用以推论26日贾**发生交通事故并非在回家的途中。7、工伤认定申请通知书、受理通知书、工伤认定决定书及送达回证，被告拟用以证明其行政程序合法。原告黄**、贾*诉称，2015年1月26日下午5时，贾**在单位下班洗完澡后，骑摩托车回南县华阁镇东方村老家，行至钱粮湖S202路段48km处，被肇事小轿车撞倒，致其当场死亡，第三人申请工伤认定后，被告却以“不是因公外出，也不是回南县老家”为由，作出了不予认定工伤决定，该决定违反“上下班途中在合理时间、合理线路往返工作地与配偶、父母、子女居住地应当认定为工伤”之规定，故向法院起诉，请求撤销被告作出的不予认定为工伤决定。原告在举证期限内向本院提供了下列证据：1、贾**同事涂良来、曾友安、胡爱良的证言，原告用以证明贾**经常晚上骑摩托回家且2015年1月26日贾**告知同事要回家。被告岳阳市**局辩称，被告根据死者家属和用工单位提供的申报材料进行了核实，查明贾**工作期间非轮休日一般不回家，住单位宿舍，2015年1月26日贾**下班后还电话告知妻子不回家，且贾**次日尚需上班，故第三人申报贾**因下班回家发生交通事故不符合常理，被告作出不予工伤认定认定事实正确，适用法律恰当，请求法院驳回被告的诉讼请求。第三人**公司辩称，该案事实清楚，贾**系下班后离开单位发生的交通事故，符合工伤认定条件，请求法院审查被告行政决定的合法性，并作出相应处理，第三人尊重法院的处理意见。第三人在本次诉讼中没有提供证据。对于被告提供的证据，原告除对推论结果表示反对外，对证据的合法性、真实性、关联性不持异议，对于原告提供的证据，被告认为其内容不构成反证事实。因推论事实系本案的争议焦点，故本院采信无异议的基本事实。经审理查明，贾**，男，1969年10月20日出生，家住湖南省益阳市南县华阁镇东方村七组，生前系第三人**公司装卸工，工作期间第三人为其办理了工伤保险。2015年1月26日下午16时30分左右，贾**下班洗完澡后驾驶摩托车离开工厂，18时40分其驾驶的摩托车行至S202线48km地段时与湘F*****小型轿车相撞，造成贾**当场死亡。2015年2月9日岳阳市公安局交警支队君山大队作出岳市公交（君）字（2015）第126号《道路交通事故认定书》，认定贾**负事故的次要责任。2015年2月11日公安机关交通管理部门主持交通事故损害赔偿调解，原告（贾**的妻儿）获得463000元的死亡赔偿。贾**死亡地点系其返家线路的必经地，其家益阳市南县华阁镇东方村与工作地相距80km，一般情况下贾**仅轮休期间才驾车回家，平常居住于工厂宿舍，交通事故发生的次日非贾**的轮休日。事故发生后不久，第三人就以工伤事故向被告进行了报告，被告受理工伤认定申请后，将贾**是否系下班回家途中作为了调查核实的重点，被告综合部分证据后认定贾**当日离开公司非因公外出，也非回南县老家，以其因私外出途中发生交通事故不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定为由，作出岳市工伤认字（2015）第651号《不予认定工伤决定书》。原告不服，于2015年8月6日向本院提起行政诉讼，以被告事实认定错误为由，请求撤销其作出的不予认定工伤决定。本院认为，贾**系下班途中遭遇的非本人主要责任的交通事故伤害，该事实符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应当认定为工伤之规定，被告对此基本事实亦没有异议，故应当按照该法律条款的作出相应的行政认定。虽然司法解释有着将合理时间和合理线路内往返工作地与住所地的行为当做上下班途中的规定，但被告在基本事实已明确无误的情况下反向强求证明死者是否存在返回住所地的主观意图，甚至用推理的方式否定发生在返家线路的下班行为不是回家，该其行政推断行为显然不当，实为在法律适用过程“充分条件”与“必要条件”混乱，被告的行政行为本院不予支持。据此，依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告岳阳市*******保障局对第三人湖南****集团有限公司作出的岳市工伤认字（2015）第651号《不予认定工伤决定书》。被告岳阳市*******保障局在本判决生效后60日内就第三人湖南****集团有限公司的工伤认定申请重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告岳阳市*******保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  鲁长斌审 判 员  谢东波人民陪审员  李冬爱二〇一五年十一月二十七日书 记 员  黄 源附法律条文：《工伤保险条例》第十四条第（六）项第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故下落不明的；《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。