江苏省扬州经济技术开发区人民法院民 事 裁 定 书（2018）苏1091民初2417号起诉人：李世顺等46人（名单附后）。委托诉讼代理人：丁坤，江苏友余律师事务所律师。委托诉讼代理人：何春涛，扬州市邗江区春涛法律服务中心法律工作者。2018年11月21日，本院收到李世顺等46人的起诉状。起诉人李世顺等46人向本院提出诉讼请求：1、判令李世顺等46人与安徽省九华山陵园有限公司签订的塔位销售合同全部无效；2、判决安徽省九华山陵园有限公司返还李世顺等46人购买塔位资金114.24万元和给付李世顺等46人同期银行贷款利息以及赔偿李世顺等46人一倍损失114.24万元；3、判决安徽省青阳县民政局就上述第二项请求承担共同责任和义务；4、判令安徽省九华山陵园有限公司、安徽省青阳县民政局承担本案诉讼费用。事实和理由：李世顺等46人于1999年至2004年期间分别与安徽青阳九华山佛国圣地陵园开发有限公司（以下简称陵园开发公司）签订《塔位销售合同》，共购买了278个塔位（自用部分除外），共计付款114.24万元。2007年，安徽省池州市中级人民法院（2007）池刑终字第24号刑事裁定书终审裁定：陵园开发公司自1998年6月18日到2006年8月16日销售塔灵位的行为构成非法经营罪，陵园开发公司的负责人分别受到刑事处罚。既然如此，那么李世顺等46人与陵园开发公司所签订的合同应属于无效合同。陵园开发公司在李世顺等46人购买塔灵位过程中，明知民政部已经发文禁止炒买炒卖墓穴及骨灰存放格位需要凭火化证明购买，却故意违规销售，虚假承诺可以在购买灵位满两年后由陵园开发公司负责回收，对李世顺等46人实施了明显的欺诈行为。青阳县人民政府以陵园开发公司的剩余资产通过招商引资吸收外部资本重组陵园开发公司，现更名为安徽省九华山陵园有限公司。故安徽省九华山陵园有限公司应该返还李世顺等46人购买塔位资金114.24万元和给付李世顺等46人同期银行贷款利息以及赔偿李世顺等46人一倍损失114.24万元。安徽省青阳县民政局先后发出青民（2008）70号、青民（2009）82号两个文件，承诺对全体起诉人所购塔位予以回购。但多年来，安徽省青阳县民政局未按照这两个文件执行。安徽省青阳县民政局作为行政主管部门，有负责解决李世顺等46人事务的法定职责，故应该与安徽省九华山陵园有限公司承担共同责任和义务。因签订合同时陵园开发公司在扬州市设立了“南京办事处扬州联络点”，扬州联络点地点在扬州经济技术开发区。众起诉人系在扬州联络点签订合同、交付款项并领取陵园使用证书，合同双方之间采取的是“即时结清”方式，交易行为地在扬州经济技术开发区。根据民诉法规定，“即时结清的合同，交易行为地为合同履行地”。故本案合同履行地在扬州经济技术开发区，扬州经济技术开发区人民法院应对李世顺等46人的起诉立案受理。本院经审查认为，李世顺等46人于1999年至2004年期间分别与陵园开发公司签订的《塔位销售合同》属于买卖合同，双方在履行合同中发生纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”就目前李世顺等46人起诉提供的相关诉讼材料看，其起诉的被告住所地均在安徽省青阳县。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条规定：“合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。”本案中，李世顺等46人与陵园开发公司签订的《塔位销售合同》并未约定合同履行地，其诉讼请求是确认合同无效、返还购买塔位资金及赔偿损失，不仅有给付之诉，也存在确认之诉，请求确认合同效力。争议标的应确定为“其他标的”。李世顺等46人诉请返还购买塔位资金及赔偿损失等，从现有诉讼材料看，安徽省九华山陵园有限公司及安徽省青阳县民政局属于履行义务一方，因其住所地在安徽省青阳县，故安徽省青阳县既是本案合同纠纷提起诉讼的被告住所地，也是合同履行地。至于李世顺等46人所述本案属于即时结清的合同，是在扬州交付的购买纳骨灵位的款项，交易行为地在扬州经济技术开发区，应由扬州经济技术开发区人民法院对本案立案受理。经查，本案中李世顺等46人与陵园开发公司签订的《塔位销售合同》中，李世顺等46人的义务包含：一次性足额付款、凭相关证书到陵园管理处办理相关使用手续并一次性缴纳永久管理费等；陵园开发公司的义务包含：向李世顺等46人交付质量达到合格标准的纳骨灵位和交付纳骨灵位永久使用权证书、按照国家规定的保修范围及时限提供无偿保修等。后由于陵园开发公司及相关负责人因非法经营罪被刑事处罚，导致合同至今未履行完毕，遂引起本案纠纷。故引起本案纠纷的合同并不是李世顺等46人所述的即时结清的合同，不应以交易行为地确认合同履行地。综上，因安徽省九华山陵园有限公司及安徽省青阳县民政局住所地以及本案的合同履行地均不在江苏省扬州经济技术开发区辖区，故本院对本案没有管辖权。李世顺等46人要求本院立案受理无事实和法律依据，其管辖理由不充分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条、第一百一十九条、第一百二十三条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条、第二百一十一条规定，裁定如下：对起诉人李世顺等46人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审判长 沈 滢审判员 殷正宏审判员 焦立颖二〇一八年十一月二十七日书记员 周 凡附李世顺等46人名单：1、李世顺，男，1935年3月18日出生，汉族，公民身份号码321026193503185012，住扬州市开发区维扬路170号东楼6幢303室。2、李俊，女，1969年12月1日出生，汉族，公民身份号码321026691201502，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101号。3、李宁，女，1963年5月10日出生，汉族，公民身份号码321026196305102865，住扬州市文汇南路100号西楼6幢303室。4、李农，男，1961年3月2日出生，汉族，公民身份号码321088196103025012，住扬州市开发区维扬路188号。5、张春华，男，1936年10月28日出生，汉族，公民身份号码321026361028501，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-4号。6、张克红，男，1970年3月17日出生，汉族，公民身份号码321088197003173018，住扬州市文汇南路100号西楼7幢602室。7、李柏春，男，1926年1月18日出生，汉族，公民身份号码321026192601185011，住扬州市文汇南路100号东楼11幢102室。8、付保贞，女，1927年3月8日出生，汉族，公民身份号码321026192703085027，住扬州市文汇南路100号东楼11幢102室。9、狄原，女，1935年12月10日出生，汉族，公民身份号码321026193512105029，住扬州市开发区维扬路170号南楼3幢1203室。10、付载坤，男，1932年8月23日出生，汉族，公民身份号码321026193208235013，住扬州市开发区维扬路170号南楼3幢1203室。11、李晓华，女，1969年5月6日出生，汉族，公民身份号码320582690506452，住江苏省张家港市台兴镇欣隆村第一组。12、狄劲松，男，1968年6月8日出生，汉族，公民身份号码321088680608285，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-7号。13、刘岩，女，1974年3月23日出生，汉族，公民身份号码320831197403230025，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-9号。14、雷良勋，女，1941年4月2日出生，汉族，公民身份号码320831410402002，住江苏省石油勘探局试采二厂。15、何靖西，女，1941年1月6日出生，汉族，公民身份号码321026194101065020，住扬州市开发区维扬路170号东楼24幢204室。16、刘晞，女，1972年7月7日出生，汉族，公民身份号码321026197207075028，住上海市杨浦区兰州路1101弄4号703室。17、刘昀，女，1977年8月9日出生，汉族，公民身份号码321026197708095027，住上海市卢湾区复兴中路521号。18、道明珠，女，1937年10月29日出生，汉族，公民身份号码32102619371029502X，住扬州市开发区维扬路170号西楼13幢503室。19、戴淑元，男，1933年10月5日出生，汉族，公民身份号码321020193310055019，住扬州市文汇南路100号西楼13幢503室。20、戴燕，女，1963年10月24日出生，汉族，公民身份号码321088196310245026，住扬州市江都区邵伯镇苏油职工医院西3幢。21、宁兰君，女，1932年11月11日出生，汉族，住扬州市开发区维扬路170号南楼2幢903室。22、戴鹤，男，1966年2月4日出生，汉族，公民身份号码321088660204501，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-1号。23、李志欣，男，1965年10月23日出生，汉族，公民身份号码320829651023203，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-4号。24、戴凤英，女，1948年8月27日出生，汉族，公民身份号码321026480827502，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-5号。25、曹颖，女，1973年11月11日出生，汉族，公民身份号码321088197311115025，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-16号。26、何有娣，女，1940年11月25日出生，汉族，公民身份号码321026194011255023，住扬州市开发区维扬路170号西楼11幢303室。27、马淑英，女，1934年5月14日出生，汉族，公民身份号码321026340514502，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-5号。28、尤传芳，女，1939年3月5日出生，汉族，公民身份号码321002390305094，住扬州市苏农一村78号。29、刘英华，女，1968年10月20日出生，汉族，公民身份号码321020196810200927，住扬州市文汇南路100号西楼13幢503室。30、刘鼎钧，男，1931年1月12日出生，汉族，公民身份号码321026193101125017，住扬州市文汇南路100号东楼11幢204室。31、熊翠梅，女，1931年4月6日出生，汉族，公民身份号码321026193104065021，住扬州市文汇南路100号东楼11幢204室。32、王运鸿，男，1938年12月27日出生，汉族，公民身份号码321026193812274879，住扬州市开发区维扬路170号西楼16幢201室。33、汤荃荪，男，1935年8月10日出生，汉族，公民身份号码321026193508105018，住扬州市开发区维扬路170号西楼2幢901室。34、李桂芝，女，1938年4月20日出生，汉族，公民身份号码321026193804205021，住扬州市开发区维扬路170号西楼2幢901室。35、汤雷，女，1968年1月7日出生，汉族，公民身份号码320504680107102，住苏州市皮市街256号2幢103室。36、汤红，女，1969年12月22日出生，汉族，公民身份号码320504691222102，住苏州市肖家园1号。37、关金凯，男，1935年2月22日出生，满族，公民身份号码321086193502220276，住扬州市开发区维扬路170号南楼2幢1101室。38、关金霞，女，1972年10月3日出生，满族，公民身份号码321088197210030284，住扬州市江都区江淮路156号3幢602室。39、马月娥，女，1938年3月8日出生，汉族，住扬州市文汇南路100号西楼12幢404室。40、杨桂英，女，1947年8月10日出生，汉族，公民身份号码650204470810004，住新疆克拉玛依市白碱摊区跃进新村楼63幢16号。41、许喜仪，男，1937年6月2日出生，汉族，公民身份号码321026193706025035，住扬州市开发区维扬路170号东楼8幢102室。42、徐锡英，女，1937年12月12日出生，汉族，公民身份号码321026193712125024，住扬州市开发区维扬路170号东楼8幢102室。43、许永强，男，1972年4月1日出生，汉族，公民身份号码321088197204015010，住扬州市江都区邵伯镇甘棠路101-9号。44、许苏宁，女，1967年3月2日出生，汉族，公民身份号码321002196703020047，住扬州市大流芳巷23-4号。45、梁勤，女，1967年3月26日出生，汉族，公民身份号码321002196703260323，住扬州市秋桂苑7幢502室。46、刘文娟，女，1935年11月8日出生，汉族，公民身份号码321026193511085046，住扬州市文汇南路100号南楼4幢203室。