河北省滦南县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0224民初3135号 原告：滦南县司各庄镇人民政府，住所地：河北省滦南县司各庄镇，统一社会信用代码：111302240003015754。 法定代表人：张爱纯，任镇长。 委托诉讼代理人：郑玉军，河北李香民律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭琼，河北李香民律师事务所律师。 被告：刘瑞海，男，1976年5月14日出生，汉族，农民，现住河北省滦南县。 委托诉讼代理人：毕丽艳（被告刘瑞海之妻），女，1977年5月21日出生，汉族，农民，现住河北省滦南县。 原告滦南县司各庄镇人民政府（以下简称司各庄镇政府）与被告刘瑞海不当得利纠纷一案，本院于2018年10月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告司各庄镇政府的委托诉讼代理人郑玉军、被告刘瑞海及其委托诉讼代理人毕丽艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告司各庄镇政府向本院提出诉讼请求：1、要求被告刘瑞海返还土地补偿款116772.48元；2、要求被告刘瑞海承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2018年6月30日，原告司各庄镇政府发放迁曹高速征用土地补偿款时，被告刘瑞海从原告司各庄镇政府处领取征地补偿款共计116772.48元。后经原告司各庄镇政府了解，被告刘瑞海所涉征用土地，在1999年滦南县司各庄镇委会调整土地时已互换给其同村居住的妹妹刘瑞凤。在2010年春季，刘瑞凤因嫁到滦南县司各庄镇邸庄村后，为了耕种土地方便，又与由邸庄村嫁到的邸建连承包的土地进行了互换，并签订了协议。该协议于2018年7月27日，唐山市中级人民法院在涉及上述土地补偿款发放纠纷一案中作出了（2018）冀02民终6091号终审民事判决，明确了该补偿款受益人。为此，原告司各庄镇政府曾多次找被告刘瑞海，要求其返还上述不当得利补偿款，但被告刘瑞海寻找种种借口拒不返还。因此，为依法维护原告司各庄镇政府的合法权益，根据相关法律之规定，特提起诉讼。 被告刘瑞海辩称，原告司各庄镇政府给付被告刘瑞海土地赔偿款是有法律依据的，就是该地块的承包使用权为被告刘瑞海享有。被告刘瑞海与刘瑞凤当时约定本案所涉及地块为临时更换耕作，如因国家政策等不可抗力缘故占用该地块，国家给付的补偿款归被告刘瑞海所有。刘瑞凤与邸建连之间签订的协议未经刘瑞海允许，属于无效协议，且河北省唐山市中级人民法院作出的(2018)冀02民终6091号终审民事判决只是明确了协议是否有效，未明确谁是补偿款的受益人。再者，中院判决明显是显示公平的，法律明文规定“同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续”，刘瑞凤与邸建连属于两个不同的集体经济组织，因此二人的协议书违反法律规定，应属无效协议。综上，被告刘瑞海认为原告司各庄镇政府的诉讼主张与事实不符，于法无据。对于被告刘瑞海的答辩意见，请法院核实并予以采纳，否则，被告刘瑞海保持上访的权利。 原告司各庄镇政府为证实其主张，向本院提交如下证据： 1、司各庄镇（章）迁曹高速涉征土地农户补偿款发放明细表及司各庄镇（章）迁曹高速涉征土地农户补偿款发放表各一份。两表显示，被告刘瑞海涉征土地面积2.116亩，单价52800元／亩，补偿金额合计为116772.48元。 2、河北农村信用社代理业务全部清单一份，该清单显示，2018年7月5日，被告刘瑞海尾号为2725的账户收到原告司各庄镇政府划款116772.48元。 3、承诺书复印件一份，该承诺书主要内容是：被告刘瑞海确认被征用的土地亩数为2.2116亩。 证据1-3用于证实被告刘瑞海自原告司各庄镇政府处领取补偿款116772.48元。 4、滦南县司各庄镇民委员会出具的证明两份，原件及复印件各一份。原件的内容是：“我村在2010年春季调整土地时，我村村民邸建连耕种了北菜店土地一块，一直耕种到了高速占地为止。”落款日期是2018年9月18日。复印件的内容是：“在我村土地第一次小调整时（具体时间以村委存档为准），刘瑞海儿子补的地是由邸建连抓球排序、位置确认，并耕种至今。”落款日期是2017年10月2日。 5、滦南县司各庄镇邸庄村村民委员会出具的证明复印件一份，内容是：“兹有我村村民邸建连与井西刘瑞凤因结婚，二人土地已对换，邸建连主动放弃邸庄土地，转为刘瑞凤名下，土地已确给刘瑞凤，特此证明。”落款时间为2017年11月12日。 6、协议书复印件一份。该协议的内容是：“邸建连因婚迁入，在年延包土地，在没有生活地。刘瑞凤因婚迁入邸庄村，在年延包土地，在我村没有生活地。二人通过协商，同意把所在原籍的生活地对换耕种。邸建连在邸庄的土地由刘瑞凤耕种，刘瑞凤在的土地由邸建连耕种。”其上有刘瑞凤、邸建连的签字，且盖有滦南县司各庄镇民委员会、滦南县司各庄镇邸庄村村民委员会的印章。落款时间是2010年4月24日。 证据4-6用于证明本案争议的被征收的土地由刘瑞凤还给邸建连。 7、河北省唐山市中级人民法院(2018)冀02民终6091号民事判决书一份。该判决书中判决“上诉人邸建连与被上诉人刘瑞凤于2010年4月24日签订的《协议书》合法有效。”用以证实协议书合法有效，且印证诉争土地的补偿款应由邸建连享有。 被告刘瑞海对原告司各庄镇政府所提交证据的质证意见是：判决书仅能证明刘瑞凤与邸建连互换协议有效，不能证明地就是邸建连的，不能证明补偿款归邸建连享有；对其他证据没有异议。 被告刘瑞海为证实其主张，向本院提交如下证据： 1、滦南县司各庄镇民委员会出具的证明复印件一份。内容是：“我村于2010年秋季为本村村民刘瑞海之子刘松鹭补地（北菜店）3.10亩，此地已被迁曹高速所征用。特此证明。”落款时间是2018年11月9日。 2、农村土地（耕地）承包合同一页。该合同显示：滦南县司各庄镇作为发包方，被告刘瑞海作为承包方代表，双方签订的农村土地（耕地）承包合同，承包的土地包含北蔡店代码尾号为0586的三等地，合同面积0.89亩，实测面积0.9亩。 3、确权表复印件一份。被告刘瑞海称，系从滦南县土地确权办公室电脑上以手机拍摄取得。该表显示北蔡店代码尾号为0586的地块在刘瑞海代表的承包方名下。 原告司各庄镇政府对被告刘瑞海所提交证据的质证意见是：对证据1真实性有异议，无法与原件核对，所证明的土地被征用是事实，分地时间与之前的诉讼中提到的时间不一致；证据2不完整，不符合证据要求；对证据3的合法性有异议，该表不是正式的确权文件，不能达到被告刘瑞海的证明目的。如被告刘瑞海提交证据1的原件及证据2的完整件，不要求再开庭质证，请法院依法核定。 因原告司各庄镇政府对被告刘瑞海提交的证据1为复印件、证据2不完整提出异议，被告刘瑞海于2018年11月13日提交了滦南县司各庄镇民委员会出具的证明原件以及农村土地（耕地）承包合同完整件的原件及复印件（原件核对后退回）。农村土地（耕地）承包合同完整件中无任何人或单位的签字、盖章，亦无落款日期。 经审理查明，邸建连原是滦南县司各庄镇邸庄村人，后嫁到滦南县司各庄镇。刘瑞凤原是滦南县司各庄镇村民，后嫁到滦南县司各庄镇邸庄村。二人在出嫁前均从本村承包到了耕地，出嫁后在嫁入村均未承包耕地。被告刘瑞海系滦南县司各庄镇的村民，是刘瑞凤之兄。为耕作方便，被告刘瑞海与刘瑞凤将享有的对滦南县司各庄镇相关耕地的承包经营权进行了互换，于是，刘瑞凤取得了滦南县司各庄镇北蔡店3.1亩相关耕地的承包经营权。2010年4月24日，又为耕作方便，刘瑞凤与邸建连签订了《协议书》，将各自在嫁出村取得的耕地承包经营权进行互换，于是，邸建连取得了滦南县司各庄镇北蔡店3.1亩相关耕地的承包经营权，并实际对该地进行管理、经营。2018年国家出于修迁曹铁路的需要征用了滦南县司各庄镇的部分土地，其中包括邸建连承包经营的北蔡店相关耕地中的2.2116亩。其对应的土地补偿款是116772.48元。为此，邸建连与刘瑞凤对双方于2010年4月24日签订的《协议书》的效力问题产生争议，邸建连遂向本院提起诉讼，要求确认《协议书》合法有效。本院经过审理，作出（2018）冀0224民初833号民事判决，判决驳回了邸建连的诉讼请求。邸建连不服，提起上诉。在二审期间的2018年7月5日，原告司各庄镇政府将以上土地补偿款116772.48元发放至被告刘瑞海尾号为2725的账户中。后河北省唐山市中级人民法院经过审理作出（2018）冀02民终6091号民事判决，判决撤销本院（2018）冀0224民初833号民事判决，确认邸建连与刘瑞凤2010年4月24日签订的《协议书》合法有效。原告司各庄镇政府遂要求被告刘瑞海返还土地补偿款116772.48元，被告刘瑞海予以拒绝。因此，原告司各庄镇政府提起本诉讼。 以上事实，有原、被告相关陈述，司各庄镇（章）迁曹高速涉征土地农户补偿款发放明细表，司各庄镇（章）迁曹高速涉征土地农户补偿款发放表，河北农村信用社代理业务全部清单、协议书、（2018）冀02民终6091号民事判决书予以证实。 本院认为，河北省唐山市中级人民法院（2018）冀02民终6091号民事判决已确认邸建连与刘瑞凤2010年4月24日签订的《协议书》合法有效，据此，滦南县司各庄镇北蔡店3.1亩相关耕地承包经营权的享有者应是邸建连。被告刘瑞海无权取得相应的土地补偿款。原告司各庄镇政府将相应的土地补偿款发到被告刘瑞海的账户，被告刘瑞海依法应予返还，否则即构成不当得利。被告刘瑞海所辩，其与刘瑞凤是临时互换耕种土地，因所涉土地已实际由邸建连管理、经营多年，本院不予采纳。被告刘瑞海所辩，应以《中华人民共和国物权法》草案的相关规定作为本案裁判的法律依据，因草案不具有法律效力，本院不予采纳。 综上，原告司各庄镇政府的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下： 被告刘瑞海返还原告滦南县司各庄镇人民政府土地补偿款116772.48元，本判决生效即履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2635元，减半收取计1317.5元，由被告刘瑞海负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  杜福林 二〇一八年十一月十六日 书记员  付树旺