陕西省西乡县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）陕0724民初7号 原告：陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司。住所地西乡县鹿龄路中段51号。 负责人：李浩，该分公司经理。 委托诉讼代理人：申健，该分公司办公室主任。 委托诉讼代理人：谢涛，陕西朝扬律师事务所律师。 被告：蒲加兴，男，生于1972年4月12日，汉族。 委托诉讼代理人：梁伟，西乡县法律援助中心律师。 原告陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司（以下简称西乡供电公司）诉被告蒲加兴劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告西乡供电公司的委托诉讼代理人申健、谢涛，被告蒲加兴及委托诉讼代理人梁伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告西乡供电公司不服西乡县劳动人事仲裁委员会西劳人仲案字（2017）12-16裁决书，向本院提出诉讼请求：1、判决原告无须向被告支付未签订无固定期限劳动合同补一倍工资39033.48元；2、判决原告无须向被告支付医疗补助费3903.36元；3、判决原告无须向被告支付同工同酬部分工资16705.52元；4、判决原告无须向被告支付电贴960元；5、判决原告无须向被告支付2015年、2016年的年终奖30000元。事实与理由：西乡县劳动人事争议仲裁委员会作出西劳人仲案字（2017）12-16号裁决书第二项，要求原告向被告支付因未签订无固定期限劳动合同补偿一倍工资39033.48元。这一裁决忽略了未签订合同的原因和责任。原告作为用人单位，近些年多次催促被告签订书面合同，但被告等人以不提高工资待遇，不达到他们所要求的“同工同酬”就不签合同。因双方意见未能达成一致，与被告等人的书面合同无法签订，未签订书面合同的责任主要在于被告方。仲裁裁决让原告承担被告的过错与法律本意不符，也不公平。该裁决书第三项，要求原告向被告支付医疗补助费3903.36元。该裁决仅引用《陕西省城镇职工企业医疗保险管理暂行办法》和西乡县人事劳动局、西乡县财政局关于我县城镇职工基本医疗保险有关政策进行补充和调整的通知之规定。该裁决对引用的条款、理由和标准都没有明示。原告已按照规定参加了基本医疗保险就已经履行了作为用人单位对于职工的义务，无需再支付医疗补助费。该裁决第四项，要求原告向被告支付同工同酬部分工资16705.52元，这一裁决更是错误的。审理已经查明，被告的月均工资是3252.79元。该工资标准已超出了西乡县最低工资标准，更高出了西乡县现实中社会平均水平的工资。同工同酬不是平均主义，不是企业内的每一个职工的工资都一样。农电工本来就是历史遗留的客观存在，在招用程序、文化水平、专业技能、工作效率、家庭负担、生活成本等方面都与原居民身份的职工有着较大的差别。所以，该裁决违背了劳动力是商品、按劳分配、市场调整基本原则，犯了一个平均主义的错误。该裁决的第五项、第六项要求原告向被告支付电贴960元及2015年和2016年的年终奖30000元。这一裁决更是匪夷所思，电贴按照有关规定早已被取消，它作为企业对于员工的福利，发放条件和标准是由原告自己确定的。年终奖也是由企业根据经营状况和员工工作表现而为员工提供的福利，是企业内部管理的事项，并不是法律强制规定。因此，只要不违反法律规定和劳动合同的约定，原告完全有权自主决定年终奖的发放条件、发放范围和发放方式。总之，原告不应向被告支付仲裁裁决的上述费用。 被告蒲加兴辩称，原告起诉书中所述裁决部分事项不合法没有事实和法律依据。1、原告与被告未签订无固定期限劳动合同事实清楚，不存在争议。原告应支付未签订无固定期限劳动合同补一倍工资39033.48元、同工同酬部分工资16705.52元。根据《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。被告属于原告于1992年依照陕西省政府（1992）73号文件精神招收的不转户口的合同制工人，后成为专线负责人和抄表收费员与正式工从事相同的工作，也与其他员工付出等量的劳动，接受同样的管理。被告工作年限已经超过十年，按照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，原告与被告应当签订无固定期限劳动合同，并实行同工同酬。原告未执行2013年12月11日陕西省地方电力（集团）有限公司印发的《陕西省地方电力（集团）有限公司农电工管理办法（试行）的通知》规定：县级供电分公司负责农电工合同的签订、履行、续订、变更、解除和终止。建立劳动合同台账，实施劳动合同动态管理。因此，原告应按照西乡县劳动人事争议仲裁委员会做出的西劳仲案字（2017）12-16号裁决书支付原告与被告未签订无固定期限劳动合同补一倍工资39033.48元、支付同工同酬部分工资16705.52元。2、原告请求判决无须向被告支付医疗补助费3903.36元于法无据。西乡县劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书依据《陕西省城镇职工企业补充医疗保险管理暂行办法》和西乡县人事劳动局、西乡县财政局关于对我县城镇职工基本医疗保险有关政策进行补充和调整的通知规定，认定原告支付2016年和2017年的医疗补助费用。原告自2015年取消医疗费待遇，这不符合法律规定，原告应向被告支付2016年和2017年的医疗补助费3903.36元。3、原告请求判决无须向被告支付电贴960元和2015年、2016年年终奖30000元的理由不成立。根据陕西省地方电力（集团）有限公司《农电工薪酬管理办法》的规定：农电工工资由岗位工资、年功工资、技能工资、绩效工资以及通讯、生活等补贴组成，根据工作能力、技术业务水平、工作实绩和考核成绩确定，实行月工资制，月考核，月发放。原告不执行该规定。在劳动仲裁中，原告拒不提供年终奖发放依据和标准。被告作为原告的员工，应享受福利待遇，根据劳动部关于印发《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知[劳部发(1995)309号]第五十三条的规定：工资的构成包括奖金和补贴。因此，原告应支付电贴960元和2015年、2016年年终奖30000元。被告认为仲裁裁决认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，请求人民法院维持仲裁裁决，驳回原告的诉讼请求。 原告向本院提交了如下证据：1、原告的组织机构代码证及法定代表人身份证明复印件，证明原告的诉讼主体资格；2、西劳人仲案字（2017）12-16号仲裁裁决书，证明被告系原告于1993年招用的不转户口的从事低压运维合同制农电工；3、被告电工作业证及原告于2003年与被告签订的劳动合同，证明被告系从事低压电维护管理的农电工工作；4、汉中市供电分公司关于下达2017年经费预算的通知[汉地电财发（2017）2号]，证明原告上级公司下达2017年原告单位农电工工资总额为84.13万元；5、朱鹏等农电工与原告签订的劳动合同，证明原告已与其余农电工签订了无固定期限劳动合同的事实；6、2017年农电工员工工资及补贴发放表，证明原告给被告发放工资及补贴的情况；7、2015年、2016年及2017年低压运维工奖励发放表，证明原告给被告发放年终奖的事实；8、黄朝杰等人与原告签订的劳动合同，证明被告与其他员工不是同工的事实。 被告向本院提交了工作牌，用以证明其系原告堰口供电所台区专责人，从事的工作内容与原告其他员工相同。 经庭审质证，双方质证意见如下：被告对原告提交的证据1、证据2、证据3均无异议，对证据4-8的真实性均无异议，但对其证明目的不予认可。原告对被告提交的证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为被告的证据达不到其证明目的。 本院对原、被告提交的证据的真实性均予以采信。 根据当事人陈述及庭审质证的证据，本院认定事实如下：被告于1993年12月入职原告单位，从事低压运维工作至今。原、被告于2003年12月签订为期11个月的劳动合同，约定了双方的权利义务、工作时间及任务、劳动报酬、保险福利待遇等。双方约定被告在供电所从事低压维护管理工作，劳动报酬包括基础工资和考核工资，原告支付的工资不得低于省政府规定的当地最低工资标准。合同期满后双方没有续订劳动合同，原告仍按双方签订的原劳动合同约定和有关规定支付了被告的劳动报酬、补助及奖金，并给被告缴纳城镇职工基本医疗保险及养老保险费。2016年3月，原告与朱鹏等其他低压运维工签订了劳动合同。2017年，原告按照陕西省地方电力（集团）有限公司汉中供电分公司“关于下达2017年经营预算的通知”要求给被告等人核发劳动报酬。被告等人不同意按照该通知核算工资待遇，双方未能协商一致而产生争议。被告等人于2017年8月以未签订无固定期限劳动合同及工资和社会保险等发生争议为由申请劳动争议仲裁，西乡县劳动人事仲裁委员会于2017年11月13日作出西劳人仲案字[2017]12-16号裁决书，裁决：1、双方自2017年9月1日起签订无固定期限劳动合同，劳动报酬按照陕西省地方电力(集团)有限公司《农电工薪酬办法》规定的标准执行；2、西乡供电公司支付蒲加兴未签订无固定期限劳动合同补一倍工资39033.48元；3、西乡供电公司支付蒲加兴医疗补助费3903.36元；4、西乡供电公司支付蒲加兴同工同酬部分工资16705.52元；5、西乡供电公司支付蒲加兴电贴960元；6、西乡供电公司支付蒲加兴2015年和2016年年终奖30000元；7、驳回蒲加兴的其他请求。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。 另查明，被告2017年1-8月的月平均工资为3252.79元。 本院认为，我国《劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。该法第十四条第二款规定用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。该法第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法》第八十二条第二款规定用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《劳动合同法》规定签订无固定期限劳动合同和二倍工资，其立法的目的是为了让用人单位与劳动者构建稳定的劳动关系。本案原、被告双方于2003年12月签订的书面劳动合同期限届满后，双方未续签劳动合同，原告仍按双方签订的原劳动合同约定和有关规定支付了被告的工资、补助及奖金等，被告也无异议。按照《劳动合同法》第十四条第三款的规定，视为原、被告已订立了无固定期限劳动合同。被告未提交相关证据证明其自《劳动合同法》施行后向原告提出或同意订立劳动合同而被原告拒绝的事实。故原告无须支付被告未签订无固定期限劳动合同补一倍工资39033.48元的诉讼请求，本院予以支持。 按照《陕西省城镇职工企业补充医疗保险管理暂行办法》的规定，企业在参加所在地基本医疗保险和按《陕西省城镇职工大额医疗费用补助暂行办法》参加大额医疗费用补助的基础上，可以为企业职工和退休人员建立补充医疗保险。补充医疗保险由企业管理，单独列账，专款专用。其用途为补贴职工个人账户不足支付时的医疗费用等，并非支付给每个职工个人。原告已为被告办理了基本医疗保险并缴纳了基本医疗保险费用。被告已享受城镇职工基本医疗保险待遇。原告主张无须支付被告医疗补助费3903.36元的理由成立，本院予以支持。 《劳动合同法》规定的同工同酬，是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同种工作岗位时，不分性别、年龄、民族、区域等差别，只要提供相同的劳动，取得相同的工作业绩，就获得大体相同的劳动报酬。根据《劳动合同法》第十一条的规定，用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。此规定是我国劳动立法对用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，且劳动报酬不明确或无法确定的，适用与同类岗位劳动者实行同工同酬。同工同酬是一种原则性的规定，在适用时仍要考虑劳动者自身的工作经验、工作技能、工作积极性、身体条件、发展潜力等各种差异，允许用人单位根据每个劳动者的实际情况确定劳动报酬的分配比例。同工同酬作为一项分配原则也有相对性，即使相同岗位的劳动者之间也有资历、能力、经验等方面的差异。本案原告提交的证据证明被告系原告招录的农电工一直从事低压运维工作岗位，原告对被告及该岗位职工按照相同的制度规定予以管理，计发劳动报酬，被告的工资待遇逐月领取，工资水平未低于当地最低工资标准。被告仅因与原告的其他“正式工”的劳动报酬数额等待遇不同而认为其没有享受同工同酬待遇，要求给付差额工资缺乏事实和法律依据，其提交的证据也不能证明其应当与原告“正式工”获得同等工资待遇的主张。故原告请求无须支付被告同工同酬部分工资16705.52元，本院予以支持。 被告主张要求原告支付电贴960元及2015年和2016年年终奖金30000元，因原告提供的农电工员工工资及补贴发放表和2015年、2016年及2017年低压运维工奖励发放表，已证明原告给被告发放了相应的补助及年终奖金。而被告的主张，无相应的证据予以证明。故本院对原告无须支付被告电贴960元及2015年、2016年年终奖30000元的诉讼请求予以支持。 综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司不予支付被告蒲加兴未签订无固定期限劳动合同补一倍工资39033.48元； 二、原告陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司不予支付被告蒲加兴医疗补助费3903.36元； 三、原告陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司不予支付被告蒲加兴同工同酬部分工资16705.52元； 四、原告陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司不予支付被告蒲加兴电贴960元； 五、原告陕西省地方电力（集团）有限公司西乡县供电分公司不予支付被告蒲加兴2015年和2016年年终奖30000元。 案件受理费10元，由被告蒲加兴负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  邱扬华 审 判 员  范 斌 人民陪审员  余盛华 二〇一八年十一月十六日 书 记 员  张 玲