福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0521民初8164号 原告（执行案外人）：骆龙镇，男，1988年6月16日出生，汉族，住泉州台商投资区。 委托诉讼代理人：郭杰锋，福建顺济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈阳，福建顺济（厦门）律师事务所律师。 被告（申请执行人）：王秀素，女，1966年5月14日出生，汉族，住厦门市集美区。 委托诉讼代理人：孙树玲，福建伟盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张云兰，福建伟盛律师事务所实习律师。 第三人（被执行人）：骆丽明，女，1969年5月13日出生，汉族，住泉州台商投资区。 第三人（被执行人）：骆锦福，男，1967年9月15日出生，汉族，住泉州台商投资区。 原告骆龙镇与被告王秀素、骆丽明、骆锦福案外人执行异议之诉一案，本院于2017年9月20日立案后，依法适用普通程序，因原告骆龙镇2017年8月16日向鲤城区人民法院提起行政诉讼，要求撤销泉州市国土资源局台商投资区分局（简称台投国土资源局）作出的泉台国土［2017］43号《关于撤销骆龙镇集体土地使用权登记的决定》，另于2017年9月26日向厦门市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销惠安县人民政府登记并颁发的惠国用（2016）字第××号国有土地使用证（简称10××65号国有土地使用证）及惠安县人民政府合并登记并颁发的登记面积为464.5平方米的惠集用（2000）字第10××65号集体土地使用证（简称10××65号集体土地使用证）。本院于2018年4月19日裁定本案中止诉讼。上述行政案件一、二审均已审结。本院于2018年10月19日恢复本案审理。原告骆龙镇的委托诉讼代理人郭杰锋、沈阳，被告王秀素的委托诉讼代理人孙树玲、张云兰到庭参加诉讼。第三人骆丽明、骆锦福经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告骆龙镇向本院提出诉讼请求：一、撤销（2017）闽0521执异32号执行裁定书；二、确认址在泉州台商投资区平方米土地及其上房屋为原告所有，并终止对该财产的执行。事实与理由：1998年，骆龙镇对位于原惠安县地（即现泉州台商投资区宅基地，下称案涉宅基地）进行初始登记，集体土地使用权证号为惠集用（97）字第102188号（下称102188号集体土地使用证）。后骆龙镇与骆锦福出资在案涉宅基地上建造房屋。2016年10月，骆龙镇因102188号集体土地使用证遗失，向台投国土资源局申请对102188号集体土地使用证进行遗失补发，按照要求完成补发程序，台投国土资源局向骆龙镇发放了泉台集用（2016）第100085号集体土地使用证（下称100085号集体土地使用证）。2016年12月20日，因王秀素与骆锦福、骆丽明执行案件，惠安县人民法院作出（2016）闽0521执3582号限期履行通知书“要求骆丽明、骆锦福于2016年12月26日到惠安县人民法院履行还款义务，逾期不履行的，惠安县人民法院将把被执行人骆锦福址在泉州台商投资区的房屋交由相关单位拍卖。”为此，骆龙镇向惠安县人民法院提出执行异议申请，并提供了100085号集体土地使用证，以此证明涉案房屋为骆龙镇与骆锦福共有，要求中止执行。2017年8月29日，惠安县人民法院作出（2017）闽0521执异32号执行裁定，认为100085号集体土地使用证已被台投国土资源局撤销，并公告废止该集体土地使用权证，故驳回骆龙镇的执行异议申请。惠安县人民法院作出（2017）闽0521执异32号执行裁定书时，并没有查明骆龙镇已经针对台投国土资源局作出撤销100085号集体土地使用证这一行政行为向鲤城区人民法院提起了行政诉讼，要求撤销台投国土资源局作出的泉台国土（2017）43号《关于撤销骆龙镇集体土地使用权登记的决定》，在案涉房屋权属尚有纠纷的情况下，惠安县人民法院驳回骆龙镇的执行异议申请明显不当。请求支持骆龙镇的诉讼请求。 被告王秀素辩称，（2017）闽0521执异32号执行裁定书认定事实清楚，适用法律正确，应维持该裁定。王秀素于2016年9月27日申请执行，骆龙镇向台投国土资源局谎称集体土地使用权证丢失，骗取补发100085号土地使用证，目前100085号集体土地使用证已被台投国土资源局依法撤销使用权登记，并公告废止。骆龙镇仍向鲤城区人民法院提起行政诉讼，其目的显然是为了拖延执行，妨碍人民法院依法执行。案涉房产登记在骆锦福名下，骆龙镇对案涉房产不享有共有权或所有权。骆龙镇对案涉房产不享有足以排除强制执行的民事权益，其诉讼请求依法不能成立。王秀素有理由怀疑骆龙镇伙同骆锦福、骆丽明串通损害王秀素的合法权益，应驳回骆龙镇的诉讼请求。 第三人骆丽明、骆锦福未到庭，提交书面意见述称，1998年，骆龙镇对位于台商投资区地进行初始登记，取得了102188号集体土地使用证，骆锦福、骆丽明的宗地从未与骆龙镇的宗地合并登记，从未在2006年9月将土地性质变更为国有土地，台投国土资源局在未进行调查取证的情况下，草率认定骆龙镇隐瞒真实情况，虚报灭失，并撤销100085号集体土地使用证登记显然违法。骆龙镇对案涉宅基地及房屋享有权利，其诉讼请求应予支持。 经审理查明，骆龙镇与骆锦福系父子关系，与骆丽明是母子关系。1997年，骆龙镇向原惠安县土地管理局申请址于原惠安县张坂镇（现泉州台商投资区张坂镇，下同）玉埕村后门的集体土地使用权登记，宗地四至为东至本墙外距骆志鹏宅墙外3.00米，西至本墙外距骆燕明宅墙外1米东北段靠本户宅墙，南至本墙外村路，北至本墙外空地西南段靠本户宅墙，申请登记面积314.5平方米。1998年11月9日，惠安县人民政府向骆龙镇颁发102188号集体土地使用证，登记土地使用者为骆龙镇，座落在张坂镇××埕村后门（宫兠），使用面积为314.5平方米，用途住宅，使用权类型划拨，宗地图四至与前述一致。该集体土地使用证原件记事栏记载“2000.5已变更与骆锦福合证”，填证机关栏加盖惠安县国土资源局注销专用章。2000年，骆锦福向惠安县国土资源局申请址于惠安县张坂镇××埕村宫兠的集体土地使用权证登记，宗地四至为东至本墙与本户合墙，西至本墙外距骆燕明宅墙外1.20米，南至本墙外路4.50米，北至本墙外空地，申请登记面积150平方米。2005年5月16日，惠安县人民政府向骆锦福颁发10××65号集体土地使用证，登记土地使用者为骆锦福，座落张坂镇××埕村宫兠（后门），使用权面积150平方米，用途住宅，使用权类型划拨，宗地图四至与前述一致。该集体土地使用证原件记事栏记载“2000.5已变更，与骆龙镇合证”，填证机关栏加盖惠安县国土资源局注销专用章。2005年5月，惠安县人民政府向骆锦福颁发10××65号集体土地使用证，登记使用者为骆锦福，座落张坂镇××埕村后门（宫兠），使用权面积464.5平方米，用途住宅，使用权类型划拨。该集体土地使用证原件记事栏记载“2006.9变更登记，转换国有划拨地证书”，填证机关栏加盖惠安县国土资源局注销专用章。2006年9月18日，惠安县人民政府向骆锦福颁发10××65号国有土地使用证，登记土地使用者为骆锦福，座落张坂镇××埕村宫兠，使用权面积464.5平方米，用途住宅，使用权类型划拨，记事栏记载“2005.5初始登记；2006.9变更登记”。骆龙镇以102188号集体土地使用证遗失为由，向台投国土资源局申请补发。2016年10月18日，泉州市人民政府向骆龙镇补发了100085号集体土地使用证。王秀素与骆锦福、骆丽明民间借贷纠纷一案，根据王秀素的财产保全申请，本院于2016年3月4日作出（2016）闽0521民初1922-1号民事裁定：查封骆锦福名下的位于泉州台商投资区房产（房屋所有权证编号：惠坂字第0379号），并送达给相关部门。该案经本院审理后作出（2016）闽0521民初1922号判决：骆丽明、骆锦福应于本判决生效之日起十五日内共同偿还王秀素借款1490万元及利息。该判决于2016年9月5日发生法律效力。因骆丽明、骆锦福未按生效判决确定的期限履行义务，王秀素于2016年9月27日向本院申请执行。执行中，本院作出（2016）闽0521执3582号执行裁定，于2016年12月15日查封案涉房产并张贴限期履行通知书，2017年1月24日向骆丽明送达限期履行通知书。骆龙镇就（2016）闽0521执3582号执行裁定提出异议，请求停止对案涉房产的查封。在该案的执行过程中，本院经实地勘察，10××65号国有土地使用证与100085号集体土地使用证项下的土地是同一宗土地。本院于2017年2月15日向台投国土资源局发出（2016）闽0521执3582号《执行调查函》，台投国土资源局于2017年2月22日复函称：10××65号国有土地使用证与100085号集体土地使用证存在重复发证的情况，系由骆龙镇涉嫌骗取遗失补发100085号集体土地使用证造成，将按程序给予处置。台投国土资源局于2017年7月26日作出泉台国土［2017］43号《关于撤销骆龙镇集体土地使用权登记的决定》：撤销100085号集体土地使用权登记，并注销证号。该局于2017年8月17日在泉州晚报上公告废止骆龙镇持有的100085号集体土地使用证。本院于2017年8月29日作出（2017）闽0521执异32号执行裁定：驳回骆龙镇的执行异议申请。骆龙镇不服该裁定，在法定期限内向本院提起诉讼。骆龙镇于2017年8月16日向鲤城区人民法院提起行政诉讼，要求撤销台投国土资源局作出的泉台国土［2017］43号《关于撤销骆龙镇集体土地使用权登记的决定》，鲤城区人民法院2017年8月15日立案后，于2017年12月8日作出（2017）闽0502行初226号行政判决：驳回骆龙镇的诉讼请求。骆龙镇不服提起上诉，泉州市中级人民法院于2018年6月15日作出（2018）闽05行终144号行政判决:驳回上诉,维持原判。骆龙镇另于2017年9月26日向厦门市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销惠安县人民政府登记并颁发的××号国有土地使用证及惠安县人民政府合并登记并颁发的登记面积为464.5平方米的××号集体土地使用证，厦门市中级人民法院2017年9月26日立案后，于2018年1月5日作出（2017）闽02行初120号行政判决:一、确认惠安县人民政府于2005年5月登记颁发给骆锦福面积为464.5平方米10××65号集体土地使用证的行为违法;二、撤销惠安县人民政府于2006年9月18日登记并颁发的××号国有土地使用证行为。惠安县人民政府不服提起上诉，福建省高级人民法院于2018年8月28日作出（2018）闽行终395号行政裁定：一、撤销福建省厦门市中级人民法院（2017）闽02行初120号行政判决；二、驳回骆龙镇的起诉。 以上事实，有骆龙镇提供的100085号集体土地使用证、泉台国土［2017］43号《关于撤销骆龙镇集体土地使用权登记的决定》、（2017）闽0521执异32号执行裁定书，王秀素提交的（2018）闽行终395号行政裁定书，本院依职权调取的(2017)闽0502行初226号及（2018）闽05行终144号行政判决书、（2017）闽02行初120号行政判决书及（2018）闽行终395号行政裁定书，以及骆龙镇、王秀素的陈述等证据证明，本院予以确认。 综上事实，本院认为，本案为案外人执行异议之诉，审查范围是骆龙镇的实体权利能否阻止案涉房产的执行。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款规定“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断”。案涉房产现登记的土地使用权人为被执行人之一骆锦福，骆龙镇提供的证据不足以证明其系其中314.5平方米土地及地上房屋的权利人，无法证明其对案涉314.5平方米土地及地上房屋享有足以排除强制执行的合法民事权益，应承担举证不能的法律后果。因此，骆龙镇的诉讼请求不能成立，应予驳回。骆锦福、骆丽明经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院〈关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定〉》第二十五条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条、第三百一十一条、第三百一十二条第一款第二项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下： 驳回原告骆龙镇的诉讼请求。 本案受理费100元，由原告骆龙镇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  陈秀军 审 判 员  许一鸣 人民陪审员  庄炳忠 二〇一八年十一月八日 书 记 员  张云潇 附本案引用的主要法律条文： 《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院〈关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定〉》第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人： （一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断； （二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断； （三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断； （四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断； （五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。 案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理： （一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的； （二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。 案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。