安徽省太和县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1222民初6005号 原告：太和县张彪种植专业合作社，住所地安徽省太和县国泰北路中原村委会安置区。统一社会信用代码93341222328024663A（1-1）。 法定代表人：张彪，该合作社负责人。 委托代理人：叶芬，安徽皖太律师事务所律师。 被告：太和县发展和改革委员会，住所地安徽省太和县人民中路**县政府综合楼**。统一社会信用代码1134122200317409XH。 法定代表人：张振宇，该委员会主任。 委托代理人：夏彩英，安徽浩太律师事务所律师。 委托代理人：刘靖茹，该委员会工作人员。 被告：湖南星大建设集团有限公司，，住所地湖南省长沙市芙蓉区长沙经济技术开发区东二路**佳美星城401统一社会信用代码914300001841307229。 法定代表人：张秋红，该公司总经理。 委托代理人：刘毅，湖南慧力律师事务所律师。 原告太和县张彪种植专业合作社与被告太和县发展和改革委员、湖南星大建设集团有限公司建设工程合同纠纷，本院于2018年8月23日立案受理后，被告湖南星大建设集团有限公司在提交答辩状期间对管辖权提出异议，认为本院对本案没有管辖权，要求将本案移送有管辖权的湖南省长沙县人民法院管辖审理。2018年9月25日，本院作出（2018）皖1222民初6005-1号民事裁定书，裁定驳回被告湖南星大建设集团有限公司对本案管辖权提出的异议,被告湖南星大建设集团有限公司没有提起上诉。2018年11月1日，本案依法由审判员单翔独任审判，公开开庭进行了审理。原告太和县张彪种植专业合作社的委托代理人叶芬，被告太和县发展和改革委员会的委托代理人夏彩英、刘靖茹，被告湖南星大建设集团有限公司的委托代理人刘毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 太和县张彪种植专业合作社诉称:2016年3月28日，太和县发展和改革委员会和湖南星大建设集团有限公司签订建设工程施工合同，由湖南星大建设集团有限公司承建太和县火车站站前广场景观工程。湖南星大建设集团有限公司将工程的绿化部分分包给太和县张彪种植专业合作社，双方于2016年7月14日签订太和县火车站站前广场绿化工程合同，太和县张彪种植专业合作社按照湖南星大建设集团有限公司要求签订合同当天支付工程项目保证金200000元。后湖南星大建设集团有限公司违反合同约定，将该绿化工程转包给他人施工。太和县张彪种植专业合作社多次向湖南星大建设集团有限公司索要保证金，湖南星大建设集团有限公司总是以各种理由相推诿，拒不履行给付义务。为维护太和县张彪种植专业合作社的合法权益不受侵害，特起诉到法院，请求依法判决湖南星大建设集团有限公司返还太和县张彪种植专业合作社工程项目保证金200000无，太和县发展和改革委员会承担连带责任，诉讼费及保全费由两被告承担。 太和县发展和改革委员会在庭审中辩称：太和县张彪种植专业合作社对太和县发展和改革委员会的诉讼请求，违反合同相对性原则，其诉讼请求没有法律依据。太和县张彪种植专业合作社不是本案诉及的建设工程中标合同的当事人，其与我委不是合同相对人的关系，故无权对我委主张权利。由于合同关系是特定人之间发生的法律关系，因此只有合同关系当事人之间才能相互提出诉讼请求，非合同关系当事人，没有发生合同上权利义务关系的第三人不能依据合同向当事人提出请求或者诉讼，本案中我委与太和县张彪种植专业合作社之间不存在合同关系，太和县张彪种植专业合作社不具备向我委提起诉讼的基础和条件，请求法院依法驳回太和县张彪种植专业合作社对太和县发展和改革委员会的诉讼请求。 湖南星大建设集团有限公司在庭审中辩称：我公司并未授权李政对《太和县火车站站前广场景观工程》进行分包，也没有授权或同意其进行绿化项目的分包，更没有授权李政启用“湖南星大建设集团有限公司太和火车站站前景观工程项目专用章”，此印章系李政个人伪造的印章，对此我公司保留追究其法律责任的权利。我公司仅是将部分园林工程项目交由刘洋班组负责，从未与太和县张彪种植专业合作社商谈、洽谈过涉事的项目。本案中没有任何证据证明太和县张彪种植专业合作社支付过李政或我公司200000元的保证金。本案中没有看到太和县张彪种植专业合作社任何支付200000元的转账凭证及其它客观证据材料，太和县张彪种植专业合作社对此是应当承担举证不能的责任。我公司至始至终没有收过太和县张彪种植专业合作社所谓保证金等资金，既使是太和县张彪种植专业合作社提供相应证据证明其支付200000元的凭证事实，那么在没有支付给我公司名下银行账户或由我公司人出具收款凭据，不应当由我公司承担返还责任，应当是谁收钱，谁受益，谁承担返还的责任。请求法院驳回太和县张彪种植专业合作社的诉讼请求。 经审理查明：2016年1月19日，湖南星大建设集团有限公司中标由太和县发展和改革委员会为招标人的太和县火车站站前广场景观工程。2016年3月28日，太和县发展和改革委员会与湖南星大建设集团有限公司签订建设工程施工合同一份，由湖南星大建设集团有限公司承建太和县火车站站前广场景观工程。2016年3月1日，湖南星大建设集团有限公司下发星建字（2016）年（26）号任命书，任命李政为太和县火车站站前广场景观工程的生产经理。同年3月15日，湖南星大建设集团有限公司出具授权书一份，授权书载明：“兹授权李政同志（身份证号码：3412221972××××××××）为我公司代表，承建太和县火车站站前广场景观工程，并负责与本工程一切与之有关的事务。特此授权湖南星大建设集团有限公司（盖章）2016年3月15日”。2016年7月14日，太和县张彪种植专业合作社与湖南星大建设集团有限公司火车站广场景观工程项目部签订“太和县火车站站前广场绿化工程合同书”一份，合同约定湖南星大建设集团有限公司火车站广场景观工程项目部将该工程中的绿化工程承包给太和县张彪种植专业合作社施工，太和县张彪种植专业合作社在签订合同时交付保证金200000元，待工程开工当天退回。上述合同由李政作为代表人签字并加盖湖南星大建设集团有限公司火车站站前景观工程项目专用章。同日，李政出具收条一份，收条载明：“今收到张彪火车站站前广场工程项目保证金贰拾万元整（200000.00）收款人李政2016.7.14”。因湖南星大建设集团有限公司将上述绿化工程承包给刘洋施工，太和县张彪种植专业合作社与湖南星大建设集团有限公司火车站广场景观工程项目部签订“太和县火车站站前广场绿化工程合同书”未实际履行。 上述事实有太和县张彪种植专业合作社营业执照、法定代表人证明书、太和县发展和改革委员会统一社会信用代码证书、法定代表人证明书、太和县火车站站前景观广场招标投标文件、建设工程施工合同、太和县火车站站前广场景观工程绿化工程合同书、授权委托书、任命书、李政身份证复印件、收条、太和县火车站站前广场景观工程项目材料、机械支付承诺书、当事人陈述、庭审笔录等证据在卷予以证实。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条规定：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力”。李政是湖南星大建设集团有限公司任命的太和县火车站站前广场景观工程的生产经理,且湖南星大建设集团有限公司授权李政为该公司代表，承建太和县火车站站前广场景观工程，并负责与本工程一切与之有关的事务。李政代表湖南星大建设集团有限公司与太和县张彪种植专业合作社签订合同并收取保证金的行为系履行职务行为，其行为对湖南星大建设集团有限公司发生效力。在收取履约保证金后，因湖南星大建设集团有限公司将上述绿化工程承包给刘洋施工，太和县张彪种植专业合作社与湖南星大建设集团有限公司火车站广场景观工程项目部签订“太和县火车站站前广场绿化工程合同书”未实际履行，湖南星大建设集团有限公司的行为构成违约，依法应承担违约责任，太和县张彪种植专业合作社要求湖南星大建设集团有限公司返还保证金的诉讼请求，本院予以支持。太和县发展和改革委员会是建设工程施工合同的发包方，合同中没有约定太和县发展和改革委员会对湖南星大建设集团有限公司的违约责任承担连带责任的条款，太和县张彪种植专业合作社要求太和县发展和改革委员会对湖南星大建设集团有限公司返还保证金承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第（四）款的规定，判决如下： 一、被告湖南星大建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告太和县张彪种植专业合作社保证金200000元； 二、驳回原告太和县张彪种植专业合作社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，减半收取2150元，保全费1500元，合计3650元，由被告湖南星大建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员 单 翔 二〇一八年十一月十二日 书记员 贾泽宇 附本判决所依据的相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条：代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百三十四条第（四）款：承担民事责任的方式主要有：（四）返还财产。