四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川01行初494号 原告任发如，女，1970年10月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道**。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人窦远腾，四川重德律师事务所律师。 委托代理人廖维，四川重德律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路**/div> 法定代表人罗强，市长。 委托代理人杨霖霖，成都市人民政府工作人员。 原告任发如不服被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）其他行政行为、被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月1日立案受理后，依法组成合议庭，并于2018年7月27日公开开庭审理了本案。原告任发如，被告都江堰市政府的委托代理人廖维及被告都江堰市政府负责人委托的工作人员卢矛盾，被告市政府的委托代理人杨霖霖及被告市政府负责人委托的工作人员孙雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年4月16日市政府作出（2018）304号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称304号复议决定）。主要内容为：成都市社会保险信息系统显示，任发如的养老保险和医疗保险缴费总额为25470.8元已足额到账。在本案受理前都江堰市政府已为任发如足额缴纳养老保险和医疗保险，已经履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定：驳回任发如的行政复议申请。 原告任发如诉称，2018年1月21日，任发如向都江堰市人力资源和社会保障局递交政府信息公开申请，要求其公开合法有效“任发如个人缴纳养老保险费”的政府信息，都江堰市人力资源和社会保障局于2018年2月5日作出2018年第02号“政府信息公开申请告知”答复，同时获取成都市社会保险局“参加被征地农民社会保险信息”，该信息显示都江堰市政府没有做好任发如集体土地被依法征收后，足额给任发如缴纳失地农民养老保险，都江堰市政府的具体行政行为侵犯了任发如的权益，原告遂向市政府申请行政复议。2018年4月16日，市政府作出304号复议决定。任发如不服，故提起行政诉讼，请求人民法院判决：一、确认任发如集体土地被依法征收后，都江堰市政府未依法给任发如缴纳失地公民城镇职工养老保险具体行政行为违法，并责令都江堰市政府依法足额给任发如缴纳失地农民城镇职工养老保险；二、判决撤销市政府于2018年4月16日作出的304号复议决定。 被告都江堰市政府辩称，都江堰市政府为解决部分失地农民未参保的历史遗留问题，坚持民生为本的工作主线，积极回应民生诉求，经研究决定参照同期政策，基本养老保险以征地补偿安置方案批准之时四川省上一年在岗职工平均工资的60%为缴费基数，20%为缴费比例，一、二、三类人员分别一次性缴纳15年、15年和10年的城镇职工基本养老保险费；基本医疗保险以成都市上一年在岗职工平均工资为缴费基数，7.5%为缴费比例，一、二、三类人员分别一次性缴纳15年、10年和5年的城镇职工基本医疗保险费。政府补贴参照该市对原新征地农转非人员参保政府补贴标准，一、二、三类人员分别按一次性缴纳社会保险费总额的25%、30%、35%给予补贴。经核实任发如的情况，征地时间为2006年12月31日，征地人员类别为新征地三类人员，按照2005年四川省在岗职工平均工资，养老保险应缴费金额=15826×60%×20%×10=18991.2元，医疗保险应缴费金额=17279×7.5%×5=6479.6元，合计应缴费金额为25470.8元。经查询成都市社会保险信息系统，任发如《参加被征地农民社会保险信息》显示其养老保险和医疗保险缴费总额为25470.8元已足额到账，故不存在未足额缴纳失地农民城镇职工养老保险的问题。综上，被告都江堰市政府已按照相关政策为任发如足额缴纳了失地农民养老保险。请求人民法院判决驳回原告诉讼请求。 被告市政府辩称，一、被告市政府作出304号复议决定程序合法。被告市政府于2018年2月23日收到任发如的《行政复议申请书》并依法受理，于2018年2月24日向都江堰市政府送达了《行政复议答复通知书》（[2018]304号）。都江堰市政府于2018年3月2日签收后于同月12日递交《行政复议答复书》及相关证据材料。被告市政府于2018年4月16日作出304号复议决定并于法定期间内送达任发如。二、被告市政府作出的304号复议决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确。在任发如申请行政复议前，都江堰市政府已为任发如足额缴纳养老保险和医疗保险，已经履行法定职责。故被告市政府驳回了任发如的行政复议申请。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年1月23日，都江堰市社会保险事业管理局收到任发如提交的“请求依法公开合法有效申请人个人缴纳养老保险费”的政府信息公开申请。都江堰市社会保险事业管理局于2018年2月5日作出2018年第02号《政府信息公开申请告知书》，告知任发如个人缴纳养老保险费的信息，并向任发如提供《参加被征地农民征地保险信息》附表。该附表显示：征地日期为2006年12月31日，征地人员类别为都江堰特殊新征地男40-49、女30-39，养老缴费总额为18991.2元，医疗缴费总额为6479.6元，合计应缴费金额为25470.8元。任发如认为都江堰市政府未足额缴纳其失地农民养老保险，向市政府申请行政复议，请求确认任发如集体土地被依法征收后，都江堰市政府没有依法给任发如缴纳失地农民城镇职工养老保险的行为违法，并责令都江堰市政府依法足额给任发如缴纳失地农民城镇职工养老保险。被告市政府于2018年2月23日收到任发如的《行政复议申请书》并受理，于2018年2月24日向都江堰市政府送达了《行政复议答复通知书》（[2018]304号）。经审查都江堰市政府提交的《行政复议答复书》及相关证据材料后，市政府于2018年4月16日作出304号复议决定书并送达复议双方当事人，驳回任发如的行政复议申请。任发如不服，遂提起本案诉讼。 另查明，原告任发如《参加被征地农民社会保险信息》显示其养老保险和医疗保险缴费总额25470.8元已足额到账。 以上事实有本案当事人提供的2018年第02号《政府信息公开申请告知书》、《参加被征地农民社会保险信息》、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、304号复议决定书、邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，市政府具有作出304号复议决定的行政职权。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；”本案中，根据查明的事实，原告任发如的《参加被征地农民社会保险信息》显示，任发如养老保险应缴费金额为18991.2元，医疗保险应缴费金额为6479.6元，合计应缴费金额为25470.8元。同时，根据成都市社会保险信息系统查询信息显示，上述应缴费金额25470.8元已足额到账，都江堰市政府已为任发如足额缴纳养老保险和医疗保险，已经履行了法定职责。被告市政府受理任发如的行政复议申请后，经审查认定被告都江堰市政府已经履行法定职责，遂根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定作出复议决定，该复议决定适用法律正确，程序合法。综上，原告任发如的主张不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告任发如的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告任发如负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  熊 文 审 判 员  蒋娜娜 人民陪审员  唐金城 二〇一八年十一月十九日 书 记 员  陈妍洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第十三对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。