海南省第二中级人民法院   刑事判决书   (2018)琼97刑初152号   1   海南省第二中级人民法院   刑事判决书   （2018）琼97刑初152号   公诉机关海南省人民检察院第二分院   被告人谢某1。户籍所在地海南省儋州市，住海南省儋州市，因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年2月1日被儋州市森林公安局刑事拘留；于2018年2月12日被儋州市森林公安局取保候审，于2018年4月19日被海南省人民检察院第二分院决定取保候审，与2018年10月8日被海南省第二中级人民法院决定取保候审。   海南省人民检察院第二分院以琼检二分公诉刑诉〔2018〕153号起诉书指控被告人谢某1犯非法占用农用地罪于2018年8月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第二分院指派检察官麦雪良出庭支持公诉。被告人谢某1到庭参加诉讼。现已审理终结。   海南省人民检察院第二分院指控：2017年上半年，被告人谢某1于从海南儋州市××镇谢某2、谢某3、谢学海等村民手中，以人民币14000元每亩的价格购买了大坡村“菠萝地”（公安机关编号为5号土坑和6号土坑土地）。2017年4月至11月间，谢某1在没有办理有关合法手续的情况下，擅自雇请挖机和大卡车进入大坡村“菠萝地”进行非法挖土采沙，后把土方拉到海南海花岛出售，造成林地种植条件严重破坏，林地被采挖深度4至5米。经林业技术鉴定，被告人谢某1取土的5号土坑面积为11.9583亩，6号土坑取土总面积为8.0842亩，两处土坑地类为IV级保护规划林地，原地上物状况为种植橡胶树的有林地。   被告人谢某1于2018年1月31日前往那大镇投案途中，在儋州市××站公安部门抓获。   公诉机关认为,被告人谢某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地的用途，达20.0425亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百二十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。   被告人谢某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求法庭从轻处罚。   经审理查明：2017年上半年，被告人谢某1于从海南儋州市××镇谢某2、谢某3、谢学海等村民手中，以人民币14000元每亩的价格购买了大坡村“菠萝地”（公安机关编号为5号土坑和6号土坑土地）。2017年4月至11月间，谢某1在没有办理有关合法手续的情况下，擅自雇请挖机和大卡车进入大坡村“菠萝地”进行非法挖土采沙，后把土方拉到海南海花岛出售，造成林地种植条件严重破坏，林地被采挖深度4至5米。经林业技术鉴定，被告人谢某1取土的5号土坑面积为11.9583亩，6号土坑取土总面积为8.0842亩，两处土坑地类为IV级保护规划林地，原地上物状况为种植橡胶树的有林地。   被告人谢某1于2018年1月31日前往那大镇投案途中，在儋州市××站公安部门抓获。   上述事实，被告人谢某1在开庭审理过程中无异议，且有常住人口基本信息表、归案情况说明、到案经过、情况说明、证明等书证，证人杨某、麦某、谢某4、谢某2、谢某3、谢某5的证言，被告人谢某1的供述与辩解，现场指认笔录、现场勘验笔录、鉴定意见等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人谢某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人谢某1在案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。综合被告人谢某1的犯罪事实、自首情节和悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。   据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：   一、被告人谢某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于在判决生效之日起三十日内一次性缴纳。限被告人谢某1自本判决生效之日起十日内持刑事判决书到儋州市司法局报到，接受社区矫正。）   二、责令被告人谢某1在判决生效之日起六个月内对破坏农用地复垦，达到验收条件。如未在限定期限内对破坏的农用地复垦，达到验收条件，则撤销缓刑，执行原刑罚。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审判长 钟鸣亮   审判员 马 康   审判员 梁晶晶      二○一八年十一月二十八日   法官助理 王 沛   书记员 吴淑骞   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违法土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。   第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：   （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；   （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；   （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；   （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。