黑龙江省延寿县人民法院执 行 裁 定 书（2015）延法执异字第3号（2015）延法执异字第3-1号异议人（被执行人）延寿县玉河乡人民政府（组织机构代码：001851739），住所地黑龙江省延寿县玉河乡玉河村。法定代表人陆延民，职务乡长。委托代理人金永满（公民身份号码：×××），男，1967年1月15日生，朝鲜族，延寿县玉河乡财政所所长，住黑龙江省延寿县延河镇东明村。申请执行人哈尔滨市滨海经贸有限责任公司（组织机构代码：74419XXXX），住所地黑龙江省哈尔滨市道外区团结镇家属楼。法定代表人辛世芬，职务经理。委托代理人梁诗（公民身份号码：×××），住黑龙江省延寿县。本院在执行哈尔滨市滨海经贸有限责任公司与延寿县玉河乡人民政府借款合同纠纷一案中，于2015年9月22日作出（2013）延法执恢字第22-6号执行裁定书冻结被执行人延寿县玉河乡人民政府在延寿县信用合作联社玉河信用社户名为延寿县财政局玉河财政所总会计账号为×××的账户（以下简称玉河总会计账户）内存款2864303元；冻结户名为延寿县财政局玉河乡乡镇财政所账号为×××的账户（以下简称玉河财政所账户）内存款2864303元；冻结户名为延寿县玉河乡农村经济管理服务中心账号为×××的账户（以下简称玉河经管服务中心账户）内存款2864303元，冻结期限均为一年。现已冻结上述三个账户内存款合计6102736.60元。异议人延寿县玉河乡政府于2015年10月13日提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2015年10月26日进行了执行异议听证。异议人延寿县玉河乡政府法定代表人陆延民及其委托代理人金永满，申请执行人哈尔滨市滨海经贸有限责任公司委托代理人梁诗到庭参加听证。本案现已审查终结。异议人述称，延寿县人民法院冻结的玉河总会计账户内存款3863394元；玉河财政所账户内存款1761742.60元；玉河经管服务中心账户内存款477600元，合计6102736.60元均系专项资金，要求撤销延寿县人民法院于2015年9月22日作出的（2013）延法执恢字第22-6号执行裁定书；解除对上述三个账户的冻结。异议人延寿县玉河乡人民政府为证明自己的主张，提交了以下证据：1.延寿县财政局证明、黑龙江省财政厅、文化厅相关文件、来帐汇总凭证证实，2015年3月25日拨付到玉河总会计账户内村干岗位补贴51600元；2015年7月24日拨付到玉河总会计账户内五保户上半年补助342900元；2015年9月29日拨付到玉河总会计账户内乡干部补发工资395557元、无卡人员补发工资9000元；2015年3月25日、2015年10月9日分别拨付到玉河总会计账户内三月份无卡人员工资13841元、四月份无卡人员工资13973元、五月份无卡人员工资16355元、六月份无卡人员工资13973元、七月份无卡人员工资13900元、八月份无卡人员工资13841元、九月份无卡人员工资16354元；2015年10月9日拨付到玉河总会计账户内涉农整合资金中央农村危房改造补助资金195500元（并附有黑财指（社）（2015）62号文件及明细表证实，根据《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于做好2014年农村危房改造工作的通知》2014年我省农村危房改造补助标准为：国家扶贫重点县和集中连片特殊困难地区县贫困户每户补助0.85万元。资金要专款专用，不得截留、挤占、和挪用，不得从中提取任何管理费用。延寿县玉河乡危房改造总户数为23户，补助资金为195500元）、涉农整合资金中央和省级财政农村文化建设补助资金150000元（并附有黑财指（教）（2015）124号文件及明细表证实，2015年中心村文化建设补助资金每个中心村补助150000元，其中，文化广场建设120000元、文化室设备购置30000元，专项资金拨付后，确保按标准高质量完成建设任务。延寿县玉河乡黄玉村拨付中心村文化建设补助资金150000元）、2015中央补助地方美术馆、图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金25000元（并附有黑财指（教）（2015）13号文件及明细表证实，2015中央补助地方美术馆、图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金待2015年预算开始后，按程序拨付。玉河总会计拨付金额为25000元）、2015年度大中型水库移民后期扶持直补资金291600元（并附有黑财指（农村）（2015）194号文件及明细表证实，依据核定的大中型水库移民人数，按照每人每年补助600元标准，根据当地移民管理部门核定的农村移民名单，采取财政补贴家民资金“一折通”发放办法，建立资金发放记录，实行专人、专账管理，严禁截留、挤占和挪用，确保专款专用。延寿县玉河乡拨付大中型水库移民后期扶持直补资金291600元）、2015年“两大平原”涉农整合资金中央农村公益事业建设一事一议财政奖补资金500000元（并附有黑财指（农村）（2015）178号文件及明细表证实，为进一步改善农村生产生活备件，支持农村中心村建设，促进农村（农场、林场）公益事业发展，一事一议财政奖补资金建设项目纳入政府采购范围，严格执行政府采购程序，专款专用。资金拨付后，不得截留、挪用、挤占和超范围使用。拨付给延寿县玉河乡玉河村玉河屯内边沟衬砌工程4000延长米奖补资金500000元）；2015年10月12日拨付到玉河总会计账户内长寿新村房屋维修专项款1800000元；2015年4月27日拨付到玉河财政所账户内2014年第二批对农民粮食补贴工作经费补助款30000元（并附有黑财经（2015）4号文件证实，农民粮食补贴工作经费补助款实行“粮食风险基金”专户拨付和管理，确保专款专用）；2015年6月16日拨付到玉河财政所账户内2015年粮补资金40000元。2.延寿县人民代表大会常务委员会办公室证明、来帐汇总凭证证实，2015年3月19日拨付到玉河财政所账户内玉河乡县人大代表活动专用经费10000元。3.延寿县人民政府扶贫开发领导小组证明、来帐汇总凭证证实，2015年4月24日拨付到玉河财政所账户内扶贫补助大学生助学金6000元（韩雪、万国华、赵海娇、郑立志各1500元）。4.延寿县畜牧兽医局证明、来帐汇总凭证证实，2015年6月8日拨付到玉河财政所账户内2015年下拨新建肉鸡养殖小区建设补贴资金883202.60元（王晓刚846720元、李国宗36482.60元）；2015年8月31日拨付到财政所账户内下拨给振德禽类养殖场市局新建畜禽舍补助资金15000元；给付立志肉鸡养殖专业合作社市局贷款贴息项目7700元；合计22700元。5.延寿县城乡规划建设管理处证明、来帐汇总凭证证实，2015年7月1日拨付到玉河财政所账户内玉河乡2013年35户泥草房改造资金50750元（每户1450元）；2015年10月30日拨付到财政所账户内省级泥草房补助专项资金391000元；6.延寿县委组织部证明、来帐汇总凭证证实，2015年10月9日拨付到玉河财政所账户内延寿县财政局下拨社区服务群众经费专项款100000元；2015年10月13日拨付到财政所账户内延寿县财政局下拨社区党员活动群众经费专项款1800元；7.延寿县文化体育局证明、来帐汇总凭证证实，2015年10月12日拨付到玉河财政所账户内国家财政下拨到玉河乡体育健身工程专项款80000元。8.延寿县卫生和计划生育局证明、来帐汇总凭证证实，2015年10月13日拨付到玉河财政所账户内拨付给玉河乡计划生育办公室计划生育社会抚养费36200元；2015年10月30日拨付到财政所账户内计划生育免费技术服务补助费20090元。9.延寿县林业局证明、来帐汇总凭证证实，2015年10月27日拨付到玉河财政所账户内2014年三北五期造林专项款90000元（李贵海130亩、姚春权157亩、刘延文13亩）。10.延寿县委组织部证明、来帐汇总凭证证实，2015年10月9日拨付到玉河经管服务中心账户内延寿县财政局下拨玉河乡村级服务群众经费专项款300000元、延寿县财政局下拨玉河乡村级党建经费专项款82600元。11.延寿县农村合作经济管理站证明、来帐汇总凭证证实，2015年10月9日拨付到玉河经管服务中心账户内拨付给玉河乡农村土地确权工作经费95000元。本院调取了自2015年3月24日冻结的被执行人在延寿县信用合作联社玉河信用社玉河总会计、玉河财政所、玉河经管服务中心三个帐户的往来流水。申请执行人哈尔滨市滨海经贸有限责任公司述称，延寿县财政局证实的玉河总会计账户内2015年“两大平原”涉农整合资金中央农村公益事业建设一事一议财政奖补资金500000元；玉河财政所账户内的2015年粮补资金40000元、2014年第二批对农民粮食补贴工作经费补助款30000元；及延寿县农村合作经济管理站证实的，玉河经管服务中心账户内拨付给玉河乡农村土地确权工作经费95000元均不属专项款。申请执行人对异议人提交的其它证据及本院调取的证据无异议。申请执行人未向本院提交证据。本院查明，自2015年3月24日本院作出（2013）延法执恢字第22-5号执行裁定书冻结被执行人延寿县玉河乡人民政府在延寿县信用合作联社玉河信用玉河总会计、玉河财政所、玉河经管服务中心三个账户后，经延寿县财政局拨付到玉河总会计账户内资金3863394元。经延寿县人民代表大会常务委员会、延寿县委组织部等八个部门拨付到玉河财政所账户内资金1761742.60元。经延寿县委组织部、延寿县农村合作经济管理站拨付到玉河经管服务中心账户内资金477600元。三个账户共有进账资金34笔，合计金额6102736.60元。本院认为，异议人提交的延寿县财政局、延寿县委组织部等相关部门的证明，黑龙江省财政厅、文化厅等相关文件，来帐汇兑赁证合法有效，本院予以采信。申请执行人述称，一事一议财政奖补资金500000元、2015年粮补资金40000元、2014年第二批对农民粮食补贴工作经费补助款30000元、农村土地确权工作经费95000元均不属专项款。因有延寿县财政局、延寿县农村合作经济管理站证明，黑财指（农村）（2015）178号、黑财经（2015）4号文件及明细，来账汇兑凭证等证据证实上述资金均属专项资金。故对申请执行人的述称不予支持。综上，通过对本院调取的自2015年3月24日异议人在延寿县信用合作联社玉河信用社玉河总会计、玉河财政所、玉河经管服务中心三个帐户的往来流水进行审核，与异议人提交的证据延寿县财政局、延寿县委组织部等相关部门的证明、黑龙江省财政厅、文化厅等相关文件、来帐汇兑赁证证实每笔资金的入账时间及金额一致。且上述证据能够相互认证本院冻结的异议人在延寿县信用合作联社玉河信用社玉河总会计、玉河财政所、玉河经管服务中心三个账户内资金均系通过异议人的三个账户支付给他人的专项资金，并非系异议人的资金。故异议人提出延寿县人民法院所冻结的三个帐户内的存款合计6102736.60元属于专项资金的异议理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（二）项的规定裁定如下：撤销延寿县人民法院于2015年9月22日作出的（2013）延法执恢字第22-6号执行裁定书的执行。当事人如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向哈尔滨市中级人民法院申请复议。审判长  许语评审判员  臧 青审判员  张艳娟二〇一五年十一月二十日书记员  董华炜