山东省枣庄市薛城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0403民初2418号 原告：枣庄市薛城区粮食局军粮供应站。住所地：枣庄市薛城区永兴东路（原金沙江路832号）。 法定代表人：殷明，站长。 统一社会信用代码：91370403164565710D。 委托诉讼代理人：李忠祥，山东祥鼎律师事务所律师。 被告：薛城区孙秀清货不全大楼。住所地：枣庄市薛城区永兴东路薛庄村。 经营者：孙秀清，女，1964年3月18日出生，住枣庄市薛城区。现住。 被告：张开文，男，1963年4月2日出生，汉族，住枣庄市薛城区。现住。 原告枣庄市薛城区粮食局军粮供应站（以下简称：薛城区军粮供应站）与被告薛城区孙秀清货不全大楼（以下简称：货不全大楼）、被告张开文租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薛城区军粮供应站的法定代表人殷明及其委托诉讼代理人李忠祥、被告货不全大楼的经营者孙秀清到庭参加诉讼。被告张开文经本院经传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告薛城区军粮供应站向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《租赁合同》，被告返还租赁的房产，恢复原状；2、判令被告支付2018年1月1日至实际返还房产之日的租金，按每月2,000元计算；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年12月31日，原告与被告张开文签订《租赁合同》（张开文签的是孙秀清的名字）约定：原告将自有房产租赁给被告用于经营货不全大楼，租期至2019年12月31日，不得改扩建。2018年3月，原告按照省粮食局安排部署自用租赁给被告的房产，原告书面通知解除与被告签订的《租赁合同》，然被告拒绝交还租赁物，且拖欠2018年8个月租金未付。无奈，原告特提起诉讼，请求法院依法判决。 被告货不全大楼经营者孙秀清辩称，其是货不全大楼的法定代表人，也是实际经营者，是本案被告。2018年3月其要求把2018年房租交上，原告说不让交，现在交了到时候还得退回，省得麻烦。随即原告通知其解除合同。当初，即2015年之前原告同意其搭建房屋，并承诺薛庄不拆迁不让其走。其使用该房屋13年多，现在原告却用欺骗的合同起诉其，实属不道义，也不合情理。其不同意原告的诉讼请求，恳请法院为其主持公道。 被告张开文未作答辩。 本院经审理认定事实如下：被告货不全大楼为其经营者孙秀清与其夫被告张开文共同经营的个体工商户。原告薛城区军粮供应站为枣庄市薛城区粮食局开办的全民所有制单位。本案诉争房屋为枣庄市薛城区粮食局自建，并交于原告无偿使用。被告从原告处租赁涉案房屋使用十余年之久。 2015年12月31日，原告与被告货不全大楼、张开文签订租赁合同，该合同主要约定：原告将涉案房屋（本站西部门面房楼上楼下各三间租赁）给被告使用；被告每年向原告交付国有资产使用费24,000元，签订本协议时一次性付清；租期暂定两年，从2016年1月1日起至2017年12月31日，租赁期间原告可以根据区政府（区国土局）对国有资产处置的需要，随时解除合同，原告需要提前一个月书面告知被告，被告同意在原告限期内无条件搬出，原告方不负担任何解除合同赔偿，但可退回解除合同后至合同期满的已交付的国有资产使用费；被告对所承租的场地、房屋、门市应有妥善保管的责任和义务，不得随意改造、扩建，如需改建、扩建被告应提出书面保证申请，并经原告书面批准。本租赁合同解除后，被告所有对房屋、场地使用改造、扩建、装修等方面的投资，原告概不负责任何赔偿（待租赁期限到期后，租赁人应无条件拆除清理擅自搭建的仓房及附属设施，一切费用自理）等。该合同签订后，原告继续使用涉案房屋，并交纳了租金。 2017年12月31日，原告与被告货不全大楼、孙秀清(张开文代签)再次签订租赁合同，该合同主要约定：原告将涉案房屋（本站西部门面房楼上楼下各三间租赁）给被告使用；被告每年向原告交付国有资产使用费24,000元，签订本协议后一次性付清；租期暂定二年，即2018年1月1日起至2019年12月31日，租赁期间原告可以根据区政府（区粮食局）对国有土地房屋资产处置需要，随时解除租赁合同，原告需提前三个月书面告知被告，被告需在原告限期内无条件搬出，原告方不负担任何解除合同赔偿，但可退回解除合同后至合同期满的已交付的国有资产使用费；被告对所承租的场地、房屋、门市应有妥善保管的责任和义务，保持门窗完好，租赁期内损坏自行维修，租赁期满完好交回。不得随意改造、扩建，如需改建或扩建应提出书面申请，并经原告同意后方可。本租赁合同解除后，被告对房屋场地使用改造、扩建、装修等费用，原告不负责任何赔偿等。该合同签订后，原告继续使用涉案房屋，但未交纳租金。 2018年3月16日，枣庄市薛城区粮食局向原告下达薛粮字［2018］13号《关于在军粮供应站开展主食产业化项目建设的决定》，该决定内容为：根据省粮食局《关于进一步推进主食产业化发展的实施意见》精神，你站被列为山东省主食产业化建设项目单位。经局研究决定，从4月份起，军粮供应站营业地点迁至站前新苑门市8-112号，继续从事日常经营活动。同时解除与货不全大楼的租赁关系，按合同约定腾空场地，加快推进主食产业化项目建设。 2018年3月23日，原告根据枣庄市薛城区粮食局文件要求向被告货不全大楼送达解除合同通知，要求解除双方签订的租赁合同，同时要求被告在接到通知后于2018年6月23日前无条件搬出。 另查明，被告货不全大楼经营者孙秀清及张开文在租赁涉案房屋期间，在涉案房屋后院建起两层钢结构仓库用于存货使用。 上述事实，由原告提交的《租赁合同》、《房屋无偿使用协议》、薛城区房地产交易监理所出具的证明、枣庄市粮食局关于转发《山东省粮食局、山东省财政局关于推进主食产业化发展的实施意见》的通知、枣庄市薛城区粮食局《关于在军粮供应站开展主食产业化项目建设的决定》、解除租赁合同通知等证据，被告货不全大楼提交的《租赁合同》复印件，并结合原告与被告货不全大楼经营者孙秀清的当庭陈述予以证明。 本院认为，原、被告双方签订的租赁合同，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。原、被告双方应按照合同约定履行各自的义务。按照双方于2017年12月31日签订的租赁合同约定，租赁期间原告可以根据区政府（区粮食局）对国有土地房屋资产处置需要，随时解除租赁合同。据此，原告要求解除与被告货不全大楼签订的租赁合同的诉请，符合法律规定及双方合同约定，本院依法予以支持。被告货不全大楼经营者孙秀清关于上述合同系原告诱骗被告所签订的抗辩，证据不足，本院不予采信。关于原告要求被告返还租赁房屋、恢复原状及支付租金的诉请，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民法总则》第五十六条第一款的规定，个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。本案中，被告未提供证据证明其扩建房屋已经原告同意，故原告的上述项诉请，符合法律规定，本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五十六条第一款、《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告枣庄市薛城区粮食局军粮供应站与被告薛城区孙秀清货不全大楼于2017年12月31日签订的租赁合同，被告薛城区孙秀清货不全大楼经营者孙秀清、被告张开文在本判决生效后三十日内返还原告枣庄市薛城区粮食局军粮供应站房屋，并恢复原状； 二、被告薛城区孙秀清货不全大楼经营者孙秀清、被告张开文支付原告枣庄市薛城区粮食局军粮供应站租金（自2018年1月1日起至返还房产之日止，按每月2,000元计算），于本判决生效后三十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,000元，减半收取1,000元,由被告薛城区孙秀清货不全大楼经营者孙秀清、被告张开文共同负担，于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判员 张 琪 二〇一八年十一月二日 书记员 郭姝含