黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院行 政 判 决 书（2015）建行初字第23号原告曹淑荣，住齐齐哈尔市。委托代理人金文军，住齐齐哈尔市。被告齐齐哈尔市公安局建华分局，住所地齐齐哈尔市建华区广信路61号。法定代表人杨忠华，职务局长。委托代理人许娜。原告曹淑荣因与被告齐齐哈尔市公安局建华分局行政赔偿一案，于2015年7月21日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2015年7月27日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月28日公开开庭审理了本案。原告曹淑荣及其委托代理人金文军、被告委托代理人许娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告齐齐哈尔市公安局建华分局（以下简称被告）于2015年6月23日作出齐公建赔不受字（2015）1号国家赔偿申请不予受理通知书，主要内容为：2009年6月19日，曹淑荣、金文军因排水问题与刘雅岚发生纠纷，刘雅岚行为系正当防卫，不构成违法行为，齐齐哈尔市公安局建华分局在处理案件过程中，没有对曹淑荣、金文军违法拘留，没有对双方当事人产生实质的权利义务影响。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条的规定，曹淑荣的赔偿申请不属于国家赔偿范围，依据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第三项的规定，决定对曹淑荣的申请不予受理。原告曹淑荣（以下简称原告）诉称，2009年6月19日，原告被王颖、刘雅岚打伤右眼，虽经治疗但已经失明，同时引发创伤后应激障碍。被告滥用职权、违法办案，不追究王颖、刘雅岚的法律责任，不让二人给原告治疗，导致原告得不到及时救治。被告2009年7月21日作出的公（建）行不字（2009）第1号不予处理决定书被法院判决确认程序违法，2013年3月29日作出的齐公（建）行终止决字（2013）1号终止案件调查决定书被法院判决撤销。被告的违法行政行为给原告造成了经济损失，2015年6月19日原告依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项的规定向被告提出行政赔偿申请，要求被告赔偿原告各项损失合计909280.69元。被告于2015年6月23日作出齐公（建）赔不受字（2015）1号国家赔偿申请不予受理通知书，对原告的赔偿申请不予受理。请法院依法判决被告赔偿原告医疗费11785.09元，上访交通费、食宿费、律师费8443.5元，住院护理费10823元（66天×137元／天），误工费348845.1元（2190天×57346元／年），残疾赔偿金229384元（九级伤残20%×20年×57346元／年），精神抚慰金300000元，以上合计909280.69元。原告向本院提交了以下证据、依据：1.齐公建赔不受字（2015）1号国家赔偿申请不予受理通知书；2.齐公复决字（2010）24号行政复议决定书；3.国家行政赔偿申请书；4.黑龙江省公安机关转送信访事项通知单及答复意见书；5.（2011）建行初字第1号行政判决书；6.（2011）齐行终字第14号行政判决书；7.（2013）建行初字第17号行政判决书；8.（2014）齐行终字第29号行政判决书；9.曹淑荣医疗手续；10.医疗费用票据；11.车票。被告辩称，2009年6月19日，曹淑荣、金文军因排水问题与刘雅岚发生纠纷，刘雅岚的行为系正当防卫，不构成违法行为。我局在处理案件中认定事实和适用法律方面并无不当，关于超期送达等程序上的问题，法院已做出相应撤销判决。超期对双方当事人不产生实质的权利义务影响，我局没有对原告非法拘留，没有《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定的违法行为，故原告的申请不属于国家赔偿范围。我局收到原告的申请后，依照《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第三款的规定，作出国家赔偿申请不予受理通知书。被告向本院提交了以下证据、依据：1.2009年6月19日王颖询问笔录；2.2009年10月23日王颖询问笔录；3.2009年6月19日刘雅岚询问笔录；4.2009年10月23日刘雅岚询问笔录；5.2010年1月3日刘雅岚询问笔录；6.2010年10月8日刘雅岚询问笔录；7.2009年6月23日陆子彬询问笔录；8.2009年6月29日王长安询问笔录；9.2009年7月13日张晓丽询问笔录；10.2009年6月21日金文军询问笔录；11.2009年7月21日金文军询问笔录；12.2010年1月12日金文军询问笔录；13.2009年6月22日曹淑荣询问笔录；14.2009年7月15日受案登记表；15.2009年7月21日、11月10日调解协议书；16.2009年7月21日公（建）行不字（2009）第1号不予处理决定书；17.2011年2月10日齐公（建）撤决字（2011）第1号关于撤销不予处理决定书的决定；18.2010年9月3日齐公复决字（2010）24号行政复议决定书；19.2013年3月29日齐公（建）行终止决字（2013）1号终止案件调查决定书；20.2015年6月23日齐公建赔不受字（2015）1号国家赔偿申请不予受理通知书；21.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条、第七十八条、第九十四条；22.《中华人民共和国国家赔偿法》第三条；23.《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条。经庭审质证，原告对被告提交的证据10－13无异议；对证据1、3有异议，两份笔录是同一时间、同一地点，由公安机关同一工作人员做的，违反法律规定；对证据2、4、5、6有异议，这几份询问笔录与证据1、3询问笔录内容相同，不应采信；对证据7有异议，笔录是公安机关编造的，让陆子彬签的字；对证据8有异议，与事实不符；对证据9有异议，笔录是虚假的，没有张晓丽这个人；对证据14真实性无异议，但对被告不予立案有异议；对证据15有异议，调解书是虚假的；对证据16、17有异议，不予处理决定书实体违法，但以程序违法为由撤销的；对证据18有异议，认定刘雅岚正当防卫，与事实不符；对证据19有异议，终止案件调查决定没有文字表述，已被法院判决撤销；对证据20有异议，原告不服被告的国家赔偿申请不予受理通知书，已向法院起诉；对证据21－23有异议，被告适用的法律依据与原告申请的行政赔偿无关。被告对原告提交的证据1、2、11无异议；对证据3有异议，原告申请的内容与行政赔偿案件无关；对证据4、9、10有异议，与本案无关；对证据5、6、7、8真实性无异议，但超期没有对原告的权利义务产生影响。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1－8、对被告提交的证据2、4－8、10－23符合证据的客观性、关联性、合法性，且能证明本案事实，予以采信；对原告提交的证据9、10、11，因原告的申请不属于行政赔偿范围，不予采信；对被告提交的证据1、3，两份笔录为同一工作人员、同一时间所做的笔录，违反相关法律规定，不予采信；对被告提交的证据9，缺乏真实性要件，原告提出异议，不予采信。经审理查明：2009年6月19日上午，曹淑荣、金文军因雨后排水与刘雅岚、王颖发生纠纷。2009年7月21日、11月10日，被告对双方两次调解，没有达成协议。被告于2009年7月21日作出公（建）行不字（2009）第1号不予处理决定书，认定刘雅岚、王颖的行为不属于违法行为，对其二人不予处理，原告提起行政诉讼，法院判决确认该不予处理决定书程序违法。后金文军申诉并信访。2013年3月29日，被告又作出齐公（建）行终止决字（2013）1号终止案件调查决定书，原告提起行政诉讼，法院判决撤销了该终止案件调查决定书。2015年6月19日，原告向被告提出行政赔偿申请，要求被告赔偿原告医疗费11785.09元，上访交通费、食宿费、律师费8443.5元，住院护理费10823元，误工费348845.1元，残疾赔偿金229384元，精神抚慰金300000元，合计909280.69元。被告于2015年6月23日作出齐公建赔不受字（2015）1号国家赔偿申请不予受理通知书，对原告的赔偿申请不予受理。原告向法院提起行政赔偿诉讼。本院认为：原告曹淑荣、金文军因雨后排水与刘雅岚、王颖发生纠纷，被告调查后，于2009年7月21日作出公（建）行不字（2009）第1号不予处理决定书，于2013年3月29日作出齐公（建）行终止决字（2013）1号终止案件调查决定书。虽被告的两次行政行为分别被法院判决确认违法、判决撤销，但被告在处理该纠纷案件行政行为过程中并无《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的侵犯原告人身权、财产权的违法行为，原告的赔偿请求事项不属于国家行政赔偿范围。被告收到原告国家赔偿申请后，依据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第三项的规定，于2015年6月23日作出的齐公建赔不受字（2015）1号国家赔偿申请不予受理通知书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告曹淑荣的诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  黄希杰审 判 员  李 颖人民陪审员  张文静二〇一五年十一月十九日书 记 员  贺梦祎