阳江市阳东区人民法院民 � � 判 决 书（2015）阳东法东民初字第110号原告：茹瑞兰，女，汉族，住阳江市阳东区。公民身份号码：×××1929。原告：李建青，男，汉族，住广东省珠海市香洲区。公民身份号码：×××1919。原告：李健白，男，汉族，住阳江市阳东区。公民身份号码：×××1719。以上原告的共同委托代理人：陈惠婵，广东丽日律师事务所律师。被告：李芬周，又名李东周，男，汉族，住阳江市阳东区。公民身份号码：×××565X。第三人：阳江市阳东区民委员会，住所地：阳江市阳东区。负责人：李旭雄，该村委会主任。原告茹瑞兰、李建青、李健白诉被告李芬周农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法适用简易程序进行独任审理，后因该案案情复杂，于2015年8月6日裁定适用普通程序进行审理。在诉讼过程中，本院依法追加阳江市阳东区东平镇某某村民委员会（以下简称为某某村委会）作为本案第三人参加诉讼。原告茹瑞兰及委托代理人陈惠婵、被告李芬周以及第三人的负责人李旭雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告茹瑞兰、李建青、李健白诉称：位于土名为“沟头”，面积2.34亩承包地，是某某村委会在第一轮家庭承包土地到期至在2000年重新延长土地承包期30年的承包期限内发包给某某村村民李威（已故）与茹瑞兰的家庭承包地，李威与茹瑞兰两人生育儿子李建青（又名李计青）、李健白（又名李计白）。1999年8月2日，原告茹瑞兰以户主名义与被告签订《转让承包土地》，双方约定原告土名为“沟头”的面积2.34亩的家庭承包地转包给被告耕种，按当时该2.34亩田的总产量是1598斤，被告负责帮原告��纳公粮224斤、购粮370斤、水利粮67斤，剩余937斤归被告所有。时至2006年国家实施免征收农业税的惠农政策，原告要求被告按土地的公购粮任务折款缴纳承包款，并将国家支付给承包户的农田补贴归还原告，都被被告予以拒绝，原告也多次向被告要求，按时下耕地出租时的租金支付承包费，被告也没有履行。原告认为，原告是李威的妻子及儿子，作为家庭成员，对该“沟头”土地具有承包经营权，1999年8月2日原告茹瑞兰与被告李东周的约定，实质是将该土地承包权依法出租给李东周，租金为承包该土地应缴纳的交粮任务价格，由被告李东周负责每年缴纳给国家，由于双方未约定承租期限，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，请求法院判决《转让承包土地》无效。2006年1月1日，《中华人民共和国农业税条例》已经废止，从2006年1月1日起土地承���经营权者已不需要向国家缴纳交粮任务，被告李东周也不再承担交粮任务，该部分的租金应由被告李东周支付给三原告，但李东周并没有支付。原告与李东周协商无果，现特向法院提起诉讼，请求判令：一、原告茹瑞兰与被告李东周签订的《转让承包土地》全部无效；二、被告支付从2006年1月1日至2015年1月1日的土地占用租金21060元给三原告；三、被告返还土名为“沟头”的承包土地给三原告；四、本案诉讼费由被告承担。三原告向法庭提供如下证据：1、身份证、户口簿、证明复印件各一份，拟证明：⑴三原告的诉讼主体身份；⑵原告茹瑞兰与李威是夫妻关系，两人生育儿子李建青、李健白。2、土地承包合同书、承包土地分录表、某某管理区办事处便条复印件各一份，拟证明：⑶讼争的土地是某某村委会在第一轮家庭承包土地到期至在2000年重新延长土地承包期30年的承包期限内发包给某某村村民李威（已故）与茹瑞兰的家庭承包地；⑷原告茹瑞兰与被告签订的《转让承包土地》，双方约定的讼争的土地转包给被告耕种。被告李芬周辩称：第一，答辩人已依法取得讼争的土地承包经营权，原告主张该土地的承包经营权归其所有没有法律依据。原告茹瑞兰与答辩人于1998年8月2日签订的《转让承包土地》实质上是原告茹瑞兰与答辩人签订的土地承包经营权转让合同，该合同条款符合法律规定，并经村委会同意，是合法有效的农村土地承包经营权转让合同，且合同签订后，答辩人即以本人的名义承担起缴纳公购粮任务，并不存在原告所称帮原告缴纳公购粮的情况。村委会也于2003年将农村土地承包经营权期限进行延长至2029年年末，原告也没有对讼争的土地权属问题提出异议。因此，原告诉称讼争土地是转包给答辩人耕种，又称讼争土地是出租给李东周，前后矛盾，且均没有法律依据，依法应不予支持。第二，原告诉请答辩人向原告支付土地租金，没有法律依据，依法不予支持。根据上述第一点分析，答辩人于1999年8月2日已取得该土地的承包经营权，有效期至2030年。因此，原告诉请答辩人向其支付从2006年1月1日至2015年1月1日的土地承包租金21060元，没有任何法律依据。综上所述，请法院驳回原告的全部诉讼请求。被告李芬周向法庭提供如下证据：3、身份证、户口簿各一份，拟证明被告的身份情况；4、广东省农民负担监督卡一份，拟证明讼争土地的承包经营权归被告所有；5、农业税纳税登记证一份，拟证明被告为讼争土地承担公购粮任务；6、领取粮食直补款的银行卡复印件一份，拟证明被告现领取��争土地的粮食直补款。第三人某某村委会述称：被告是弱势群体，讼争的土地当时的承包经营权是15年的，在1999年后国家政策再延期30年至2029年，在1999年时，原告茹瑞兰把讼争的土地转让给被告耕种，而且被告在此期间一直交付公、购粮且也领取粮食直补款。现在原告要求被告支付占用土地租金是不合理的，被告是否应该把讼争的土地返还给原告，应依法处理。第三人没有向法庭提供相关的证据。经审理查明：原告茹瑞兰与李威（已故）是夫妻关系，生育原告李建青、李健白等，属某某村委会第十一队成员，被告李芬周属某某村委会第十六队成员。1984年，李威以家庭承包方式承包包括讼争土地在内的水田共约十亩进行经营。1999年8月2日，原告茹瑞兰与被告李芬周签订一份《转让承包土地》，该《转让承包土地》的内容如下：兹有李���白、李计青两人承包土地土名沟头面积2.34亩，亩产683斤，总产1598斤，负责公粮224斤购粮370斤水利粮67斤，现转让给16队李东周负责完成各种任务并与李计白李计青无关。转让人：茹瑞兰，承接人：李东周。在《转让承包土地》上盖有阳东县三山镇某某管理区办事处印章。《转让承包土地》签订后，某某村委会在李威签名的《土地承包合同书》的附《承包土地分录表》的备考栏中注明：转出沟头土地2.34亩16队李东州公粮224购370水67。原告茹瑞兰与被告李芬周签写了《转让承包土地》后，被告李芬周缴纳使用该土地的相关农业税等义务，李芬周也一直在使用讼争土地耕作短期粮食作物至今，同时李芬周也领取讼争土地的粮食直补款至今。2005年国家取消征收农业税，李芬周不需缴纳农业税。现原、被告双方就讼争土地发生争执，经某某村委会调解未果，原告遂提起诉讼��诉求如诉称。在庭审过程中原告茹瑞兰陈述，原告承包讼争土地，后来由被告耕种，原告茹瑞兰要求被告缴纳公粮，后来去某某村委会写转让承包合同时，原告不识字，被告也没有向其说明情况，就拿着原告的手指按下指模。原告茹瑞兰当时签订转让承包土地时的意愿是由被告代耕，租给被告，当子女回来耕种时，被告要返还土地给原告。当时签《转让承包土地》时，由被告告知原告茹瑞兰听，原告茹瑞兰按指模。原告李建青、李健白当时已结婚，三原告已分家，土地耕种情况原告李建青、李健白没有听原告茹瑞兰讲过。直到2006年后才清楚讼争的土地给人代耕，于是多次与被告协商，要求被告返还土地，但被告不予理会。原告方认为该土地转让协议是无效的，应该按当时的意愿为准。被告李芬周陈述，讼争的土地在1998年由原告的家庭内部分给李建青、李健白耕种���，李建青、李健白都外出务工，故当时讼争的土地已丢荒，被告应在讼争的土地上耕种，某某村委会向原告收公粮，原告茹瑞兰说是其在耕种，应由被告缴纳。于是被告缴纳了公粮，后来茹瑞兰说这样太麻烦，就要求其接手把讼争的土地割让给被告，直接让被告缴纳公粮，当时是在某某村委会转让的。原告李建青、李健白也应该知道其接手原告茹瑞兰转让土地给被告，当初签合同时，原告茹瑞兰打电话询问过原告李建青、李健白，三原告都同意转让。第三人陈述，某某村委会不清楚三原告是否有分家，当时所有的协议与合同都是在村委会留底册的，当时签订《转让承包土地》是由某某村委会的干部写的，当时盖章是同意原告茹瑞兰转让土地给被告耕种，由被告负责缴纳粮款。被告在耕种讼争的土地期间，都按国家政策交清农业义务粮。讼争的土地的发包方是某某��委会，1999年第一轮土地承包期满时，某某村委会没有重新调整土地进行发包，讼争土地在1999年国家政策再延期30年至2029年。以上事实，有原、被告提供的证据以及三方在法庭审理过程中的陈述等证据为证，本院予以确认。本院认为：本案是农村土地承包经营区转让合同纠纷。本案争议的焦点是原告茹瑞兰与被告李芬周签订的《转让承包土地》的效力性质问题。针对争议的焦点问题，本院认为，一、原告茹瑞兰与被告李芬周签订《转让承包土地》前，被告已耕种讼争的土地，原告茹瑞兰要求被告缴纳讼争土地的农业粮食任务，被告也履行缴纳粮讼争土地的农业粮食任务，后来原告茹瑞兰才签订《转让承包土地》将争讼土地转让给被告，且签订《转让承包土地》后，被告一直在讼争的土地上耕作多年，履行讼争土地农业粮食任务，领取讼争土地的种粮直补款等，从双方签《转让承包土地》所用的用语表达以及双方签订后实际履行相关权利义务来看，原告茹瑞兰应清楚签订《转让承包土地》所表达的内容及意思表示，而并不是原告方所陈述的代耕、出租等意思表示。第二、讼争的土地是由李威签订《土地承包合同书》承包经营的，李威已故，原告茹瑞兰有权就承包经营的土地实施流转等法律行为，且原告所承包经营的涉讼土地又没有在某某村委会进行变更家庭成员经营签约登记，故原告茹瑞兰签订《转让承包土地》的主体适格。第三、原告茹瑞兰与被告签订《转让承包土地》，某某村委会在该《转让承包土地》上盖章确认，同意原告茹瑞兰转让土地给被告耕种，由被告负责缴纳粮款，且某某村委会在登记着原告承包经营土地的《承包土地分录表》上注明转出讼争土地给李芬周，故原告茹瑞兰与被告签订的《转让承包土地》，实质是双方就讼争土地承包经营权转让流转的约定。第四、原告茹瑞兰把诉争土地的承包经营权转让给被告，根据法律规定耕地的承包期限为三十年，现被告在法定的期限内对讼争的土地享有承包经营权。故原告的诉讼请求，理据不足，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十二条、第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告茹瑞兰、李建青、李健白的诉讼请求。本案受理费2410元，由茹瑞兰、李建青、李健白负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。审 判 长  李宜伟审 判 员  林树春人民陪审员  许英华二〇一五年十一月五日书 记 员  魏丛丛