四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初446号 原告杨思能，男，1970年12月19日出生，汉族，住四川省仁寿县。 被告眉山市人民政府。住所地：四川省眉山市眉州大道西一段**。 法定代表人罗佳明，市长。 委托代理人张霞，眉山市人民政府工作人员。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人封素玲，四川省人民政府工作人员。 原告杨思能诉被告眉山市人民政府（以下简称眉山市政府）政府信息公开及被告四川省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年8月23日公开开庭审理了本案。原告杨思能，被告眉山市政府负责人委托的工作人员李思亦及被告眉山市政府的委托代理人张霞，被告省政府负责人委托的工作人员周琴及被告省政府的委托代理人封素玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告眉山市政府于2017年12月21日作出《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》），其主要内容为：按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十七条的规定，杨思能申请公开的“申请人家庭农村土地承包经营权相关的信息资料；申请人户籍所在地土地征收土地测量方法和应对给予的相关补偿费用标准；申请人户籍所在地土地征收应支付所在集体经济组织的土地补偿费标准及总金额、青苗费标准及总金额”等五个方面的信息，不属于本机关公开，建议就相关信息分别向仁寿县农业局、仁寿县国土资源局和仁寿县人力资源社会保障局等部门提出申请。杨思能提出的有关法律法规和地方规章、法律救济途径等申请内容，不属于《政府信息公开条例》所指政府信息，其可以向仁寿县相关职能部门咨询有关法规、规章和政策。杨思能不服，向被告省政府申请行政复议，省政府于2018年1月29日予以受理，并于2018年3月12日作出川府复决〔2018〕49号《行政复议决定书》（以下简称49号复议决定），维持了眉山市政府作出的《告知书》。 原告杨思能诉称，根据《政府信息公开条例》第十七条的规定，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。原告申请公开的政府信息事项被告眉山市政府依法予以保存，其应当履行负责公开的法定职责，被告未予公开违反法律、法规规定，被告省政府对被告眉山市政府作出的《告知书》复议予以维持违法。请求法院判决撤销被告省政府作出的49号复议决定，并判决被告眉山市政府依原告的申请公开政府信息。 被告眉山市政府辩称，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及实施条例等规定，原告申请公开的五项信息内容，均系仁寿县人民政府（以下简称仁寿县政府）、仁寿县国土资源局、仁寿县农业局等单位制作、保存，眉山市政府告知原告该申请事项不属于本机关公开并建议其就相关信息向仁寿县有关部门提出申请或咨询符合法律规定，而且事实上原告同时也就同样的申请内容向仁寿县政府提出了信息公开的申请，仁寿县政府已作出答复，将制作或保存的信息向原告予以公开并进行了释疑，原告也向眉山市政府申请了行政复议，其后向法院提起了诉讼。眉山市政府作出的《告知书》符合法律法规规定，请求判决驳回原告杨思能的诉讼请求。 被告省政府辩称，省政府作出的49号复议决定依据充分，适用法律正确，程序合法。请求判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年11月29日，原告杨思能以邮寄方式向被告眉山市政府提出政府信息公开申请，申请公开的内容为：1、申请人家庭农村土地承包经营权相关的信息材料（包括仁寿县农业土地承包合同书、仁寿县农业土地承包分户登记表、仁寿县农村土地承包经营权证、申请人家庭农村土地承包经营权登记与变更登记依据材料）。2、申请人户籍所在地土地征收土地测量方法和应当给予的相关补助补偿费用标准及所依据的法律法规和地方规章信息。3、申请人户籍所在地土地征收所应支付所在集体经济组织的土地补偿费标准及总金额、青苗费标准及总金额。4、申请人户籍所在地土地征收所应给予本集体经济组织成员就业安置、农转非购买社会养老保险总名额及相应名单和名额产生标准所相关的法律法规和地方规章信息以及法律救济途径。5、申请人户籍所在地土地征收申请人家庭承包地面积所应当给予申请人家庭的相关征收费用土地补偿补助、附着物补偿、安置费用、生活费、过渡费用及社会保险待遇（包括青苗费、安置费用、过渡生活费及其他补助补偿费）和所应当给予申请人家庭成员安置就业和购买社会养老保险（包括享受参加社会养老保障待遇的最低征收承包地面积标准）、失地农民失业保险相关的标准及所依据的法律法规和地方规章信息。被告眉山市政府于同年12月1日收到该申请后，于2017年12月21日作出《告知书》，并向原告予以送达。原告杨思能不服，向被告省政府申请行政复议。被告省政府收到复议申请并履行相关程序后，于2018年3月12日作出49号复议决定，维持了被告眉山市政府作出的《告知书》。该复议决定作出后，向原告予以送达。原告杨思能仍不服，遂提起本案诉讼。 另查明，原告杨思能向被告眉山市政府提出本案政府信息公开申请的同时即2017年11月29日，亦向仁寿县政府通过邮寄方式提出了内容相同的五项政府信息公开申请。仁寿县政府收到该申请后，于2017年12月18日即被告眉山市政府作出本案所诉《告知书》之前作出了《关于杨思能依申请公开政府信息的答复书》，对原告的五项申请事项进行了答复并公开了相关信息。原告杨思能不服，向本案被告眉山市政府申请行政复议，眉山市政府经审查后于2018年3月14日作出眉府复决字（2018）5号行政复议决定，维持了仁寿县政府作出的《关于杨思能依申请公开政府信息的答复书》。原告杨思能遂向四川省眉山市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销仁寿县政府和眉山市政府的前述答复及复议决定。四川省眉山市中级人民法院经审理后，于2018年6月7日作出（2018）川14行初49号行政判决，驳回了杨思能的诉讼请求。杨思能不服，向四川省高级人民法院提起上诉。该案正在二审审理中。 以上事实，有原告向眉山市政府递交的《政府信息公开申请书》、眉山市政府作出的《告知书》、原告向省政府提交的行政复议申请书、省政府作出的49号复议决定及邮寄凭证、原告向仁寿县政府递交的《政府信息公开申请书》、仁寿县政府作出的《关于杨思能依申请公开政府信息的答复书》、原告向眉山市政府提交的行政复议申请书、眉府复决字（2018）5号行政复议决定、（2018）川14行初49号行政判决及相关文书的邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》和《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，被告眉山市政府对收到的政府信息公开申请具有作出答复或相应处理的法定职责；被告省政府具有作出本案行政复议决定的行政职权。就本案查明的案件事实看，原告杨思能同时分别向仁寿县政府、被告眉山市政府提出了内容相同的政府信息公开申请，仁寿县政府作为征地的实施部门和与之相关信息的制作机关，在被告眉山市政府作出本案所诉《告知书》前即作出了《答复书》，针对原告的五项申请事项逐一进行了说明并对相关信息予以了公开。在此情况下，被告眉山市政府按照《政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第（三）项的规定，作出本案《告知书》并无不当，未对原告的知情权产生实质影响。被告省政府对该《告知书》作出予以维持的49号复议决定正确，且程序合法。原告杨思能的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告杨思能的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨思能负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李伟东 审 判 员  盛 莉 人民陪审员  谢援朝 二〇一八年十一月十三日 书 记 员  刘 恒