成都市温江区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0115行初103号 原告邹某，男，1975年6月28日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托代理人周某，男，1968年6月22日出生，汉族，住四川省简阳市。 被告崇州市公安局交通警察大队，住所地：四川省崇州市崇阳街道西河大道28号。 负责人王强，大队长。 委托代理人廖勇强，崇州市公安局交通警察大队副大队长，特别授权。 被告崇州市公安局，住所地：四川省崇州市崇阳街道西河大道28号。 法定代表人程志宏，局长。 委托代理人刘旭，崇州市公安局民警，特别授权。 原告邹某不服被告崇州市公安局交通警察大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5101841440532768）及被告崇州市公安局作出的崇公复决（2018）4号《行政复议决定书》，于2018年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月8日立案后，于2018年10月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月15日公开开庭审理了本案。原告邹某及委托代理人周某、被告崇州市公安局交通警察大队的委托代理人廖勇强、被告崇州市公安局的委托代理人刘旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告崇州市公安局交通警察大队于2018年5月31日作出编号：5101841440532768《公安交通管理简易程序处罚决定书》，其主要内容为：被处罚人邹某于2018年3月1日9时48分，在崇州市××盆地大道实施机动车违反规定停放，驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为（代码10391）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款，决定予以150元罚款，记0分。该决定书还告知了当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。原告邹某不服，向被告崇州市公安局申请行政复议，被告崇州市公安局于2018年8月27日作出崇公复决（2018）4号《行政复议决定书》，决定维持崇州市公安局交通警察大队作出的5101841440532768号公安交通管理简易程序处罚决定。 原告邹某诉称，2018年3月1日9时许，原告驾驶川Ａ×××××普通客车办理审车业务，将车停放在崇州市区崇阳街道金盆地大道“博云天”小区公摊面积设置增建的露地泊位场所远离行人过路与车辆通行的地段，由于该区域不影响行人过路与车辆通行，原告便不在现场留守。崇州市公安局交通警察大队违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条、第一百一十四条、第九十三条等规定，对原告作出罚款150元的处罚决定，使原告受到渎职侵权的侵害。2018年7月30日，原告向被告崇州市公安局申请行政复议，要求撤销该违法决定，被告崇州市公安局不纠正侵权侵害行为，维持了处罚决定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条、第五十六条及《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，被告在行政执法中明知原告停放的车辆不再妨碍其他车辆以及行人通行的地方，不在禁停区域，被告将居住小区露地泊位场所主观臆断为禁停地点，利用虚列的禁停区域作为处罚的条件盈利。请求：撤销被告崇州市公安局交通警察大队作出的编号5101841440532768《行政处罚决定书》及被告崇州市公安局作出的崇公复决（2018）4号《行政复议决定书》。 原告邹某向本院提交了以下证据： 第一组证据：原告身份证复印件。证明原告主体资格； 第二组证据：编号5101841440532768《行政处罚决定书》及崇公复决（2018）4号《行政复议决定书》。证明崇州市公安局交通警察大队对原告作出处罚及崇州市公安局对原告行政复议申请进行答复。 被告崇州市公安局交通警察大队辩称，崇州市公安局交通警察大队对案涉行为具有管辖权。原告停放车辆的地点符合《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条关于“道路”的规定，在“道路”上停放机动车应按该法第五十六条的规定在规定地点停放。原告停车的地点未施划停车泊位，且其本人在停车后离开现场，故对原告作出的处罚决定符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。 被告崇州市公安局交通警察大队向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据：崇州市公安局统一社会信用代码证书及崇州市公安局交通警察大队主要负责人身份证明。证明被告主体资格； 第二组证据：违法停车告知单、违法停车照片四张、违法行为人邹某处理违法时照片及相关证件、《公安交通管理简易程序处罚决定书》。证明被告对违法停车事实已固定证据，并依法履行告知义务，被告对原告违法行为依法处罚。 所依据的规范性文件：《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。 被告崇州市公安局辩称，崇州市公安局于2018年7月30日收到原告提出的行政复议申请，于8月27日作出复议决定书，于9月5日向原告送达《行政复议决定书》，符合行政复议法定办理期限，无程序违法行为。崇州市公安局交通警察大队对邹某的处罚符合《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，崇州市公安局依法维持崇州市公安局交通警察大队处罚决定的行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项之规定，并无不妥。请求驳回原告的诉讼请求。 被告崇州市公安局向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据：崇州市公安局统一社会信用代码证书及法定代表人身份证明。证明被告主体资格； 第二组证据：《行政复议决定书》、《复议受理通知书》、《被申请人答复通知书》及送达回执。证明复议申请依法受理并送达等程序合法； 第三组证据：《行政复议答复通知书》、违法停车照片四张、邹某的身份证、驾驶证、川Ａ×××××车的行驶证复印件、违法停车告知单、《公安交通管理简易程序处罚决定书》。证明处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。 所依据的规范性文件：《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《中华人民共和国行政复议法》。 经庭审质证，邹某对崇州市公安局交通警察大队出具的违法停车告知单的真实性、合法性、关联性不予认可，对二被告出具的其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。二被告对邹某提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 本院对上述证据认证如下：原被告提交的证据均能反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院均予采纳。 经审理查明，2018年3月1日，崇州市公安局交通警察大队工作人员发现邹某的川Ａ×××××小型普通客车停放在崇州市崇阳镇金盆地大道“博云天”小区广场停车泊位线外，驾驶人不在现场，便在该车侧门玻璃上粘贴违法停车告知单，该告知单载有违法停车时间、地点、依据等。该广场无人值守，社会车辆均可驶入。2018年5月31日，邹某到崇州市公安局交通警察大队办理车辆年审，被告知有违法行为未处理，邹某便向崇州市公安局交通警察大队申辩。崇州市公安局交通警察大队于同日对邹某作出编号5101841440532768《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定予以150元罚款，计0分。邹某不服该处罚决定，于2018年7月30日向崇州市公安局申请行政复议，崇州市公安局于2018年8月27日作出崇公复决（2018）4号《行政复议决定书》，决定维持崇州市公安局交通警察大队作出的5101841440532768号公安交通管理简易程序处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”崇州市公安局交通警察大队对其辖区内的道路交通违法行为有依法处理的行政职权。《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。崇州市公安局作为设立崇州市公安局交通警察大队的部门，对崇州市公安局交通警察大队作出的行政行为不服而向其申请行政复议的，有作出复议决定的法定职权。 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（一）项规定：“‘道路’，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”本案中，邹某停车的地点虽在“博云天”小区广场内，但该广场无人值守，社会车辆均可驶入，按照上述规定，邹某停车的地点属于“道路”范围。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条第二款规定：“在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。”该法第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”该法第九十三条第二款规定：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。”被告崇州市公安局交通警察大队作为公安机关交通管理部门，已在该区域施划停车泊位。从现场照片上看，该小区广场停车泊位标线清晰可见，邹某的川Ａ×××××小型普通客车停放在停车泊位线外，且本人不在现场，违法上述法律规定。故崇州市公安局交通警察大队对邹某作出的上述行政处罚决定以及崇州市公安局作出维持崇州市公安局交通警察大队的处罚决定的复议决定并无不当。 崇州市公安局交通警察大队在发现邹某违法停放车辆后依法进行了调查取证、粘贴违法停车告知单，作出处罚决定并进行送达，符合法定程序。被告崇州市公安局受理行政复议申请后，在法定期限内作出维持的行政复议决定并送达，程序合法。 综上所述，被告崇州市公安局交通警察大队作出的编号5101841440532768《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告崇州市公安局作出的崇公复决（2018）4号《行政复议决定书》，证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告邹某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邹某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 赵 明 人民陪审员 鲜 平 人民陪审员 向 实 二〇一八年十一月二十八日 书 记 员 唐秋静 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。