浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙07行初307号 原告楼樟富等128人（身份信息附后）。 诉讼代表人张伟、张光成、徐春水、张翠红、张荣跃。 委托代理人冯振兴，北京在明律师事务所律师。 被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。 法定代表人袁家军，省长。 委托代理人谢伟，浙江省自然资源厅工作人员。 委托代理人陈俞斌，金华市国土资源局工作人员。 本院受理原告楼樟富等128人诉被告浙江省人民政府土地行政审批及行政复议一案，本院于2018年10月8日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月22日公开开庭进行了审理。原告楼樟富等128人的诉讼代表人张伟、张光成、徐春水、张翠红、张荣跃及委托代理人冯振兴，被告浙江省人民政府的委托代理人谢伟、陈俞斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告楼樟富等128人起诉称：原告均是金华市婺城区罗店镇前庄头村民。近日，原告在“浙江省国土资源征地信息公开平台”上看到被告于2018年3月30日作出编号浙土字A(2017)0304号《浙江省建设用地审批意见书》，在该征地批复中，征收了本村1.3837公顷集体土地，全体原告都是前庄头股份经济合作社成员，享有知情权、参与权、监督权。2018年9月17日，被告作出编号浙政复(2018)249号《行政复议决定书》。原告对此征地及复议行为不服。理由如下：1、2016年8月11日，前庄头委员会《会议记录》形成的会议决议第2项：“将征用前庄头范围内所有土地”。其中，所有土地仅指：城中村改造房屋占地范围内的土地，不包含耕地、山地等其他土地。因此，根据村委会的陈述，该会议决议仅指浙土字A(2016)0191号《浙江省建设用地审批意见书》所涉土地，不包含本案涉及的任何土地。2、案涉被征地区域不属于金华市城市总体规划范围，征收明显违法。根据金华市规划局编号金市规告(2017)15号《金华市规划局依申请公开政府信息告知书》明确记载：“前庄头所在区域不属于城市总体规划确定的城市规划区范围。”3、案涉被征地区域亦属于村庄规划，不属于土地利用总体规划确定的城市建设用地，不能征收。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定，“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：…”因此，在城市规划区以外且不属于城市建设用地范围的区域实施土地征收，明显违法。4、报批材料中缺少城乡规划资料。(1)规划意见显示案涉区域规划用途为旅游用地，但是被告及下属用地单位均没有提交金华市城市总体规划，也没有提交控制性详细规划等规划资料。(2)征地报批材料中必须附具金华市城市总体规划图，但是用地单位及相关部门均未提交。5、根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第(十四)条的规定，在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。但本案中，拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等报批材料没有告知原告，拟征土地现状的调查结果也没有得到原告的确认。综上，请求：1、撤销被告作出的浙土字A[2017]0304号《浙江省建设用地审批意见书》；2、撤销被告作出的浙政复（2018）249号《行政复议决定书》。 被告浙江省人民政府辩称：一、浙政复(2018)249号行政复议决定认定事实清楚，适用依据正确。原告不服浙土字A[2017]-0304号《浙江省建设用地审批意见书》，向答辩人申请行政复议。答辩人经行政复议审理查明：为实施城乡规划，金华市婺城区人民政府拟申请金华市婺城区2017年度计划第五批次建设用地1.3837公顷。其中农用地1.364O公顷，征收集体土地1.3837公顷。该批次涉及征收罗店镇前庄头集体土地(耕地、水域及水利设施用地、其他农用地、住宅用地)1.3837公顷，拟用于金华山旅游集散中心地块。该地块征地红线范围涉及征收原告张荣凡、张淑英、张倩影、郑孝春、张芳升、罗惠芳、张荣跃、方涵芳、张跃明、戚小花、张蓓、戚惠芬、张芳根、朱爱妹、吴淑贞、张金海使用的集体土地，无证据证明涉及征收其余原告使用的土地。根据《婺城区罗店镇土地利用总体规划局部图(2006-2020年)》，上述地块的规划用途为建设用地。2016年8月11日，前庄头召开村民代表会议，讨论涉案征地等事宜。2017年7月11日，金华市兰德勘测规划有限公司对涉案地块进行勘测，并于2017年7月28日出具《土地勘测定界技术报告》。其间，前庄头对涉案地块权属盖章予以确认。2017年9月19日，金华市国土资源局和金华市婺城区罗店镇人民政府共同作出金市统征市直[2017]字第34号《征地告知书》，并于2017年9月20日送达前庄头。2017年9月19日，金华市国土资源局作出金市统征市直[2017]字第34号《听证告知书》，并于2017年9月20日送达前庄头。2017年9月21日，金华市国土资源局罗店镇国土资源管理所工作人员对涉案地块进行了实地踏勘，确认涉案批次申请地块界址清楚、权属明确，用地选址符合土地利用总体规划，未发现动工现象。同日，金华市统一征地办公室与金华市婺城区罗店镇前庄头委员会签订金市统征市直[2017]字第34号《征地补偿安置协议》，对征地面积、地类、位置予以确认，并对征地补偿费用、安置事项等作出约定，其中征地补偿费用为101.0792万元(含土地补偿费、安置补助费、一般青苗补偿费，特殊青苗及地上附着物补偿费按实计算)。2017年9月28日，金华市规划局金华山旅游经济区分局对涉案地块规划功能予以确认。2017年10月10日，金华市国土资源局金华山旅游经济区分局编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案)，经金华市婺城区人民政府审核同意上报，经金华市人民政府审批并批准农用地转用1.3640公顷。2018年2月5日，答辩人作出浙土字A[2017]-O304号《浙江省建设用地审批意见书》，同意金华市婺城区2017年度计划第五批次建设用地1.3837公顷(农用地转用1.3640公顷，已全部经金华市人民政府批准；征收集体土地1.3837公顷)。涉案地块的征地补偿费用尚未支付至前庄头，该村被征地农民社会保障已落实。同时查明，涉案项目涉及征收耕地1.2799公顷，补充耕地方式为自行补充。补充耕地验收备案文号分别为浙土资整验字[2007]101号、浙土资整验字[2007]193号。另查明，2015年7月3日，中共金华市委、金华市人民政府就完善金华双龙风景旅游区管理体制提出意见，确定金华市婺城区罗店镇由金华山旅游经济区全面托管，金华山旅游经济区管辖范围包括双龙风景区规划范围、婺城区罗店镇辖区等。答辩人认为：浙土字A[2017]-0304《浙江省建设用地审批意见书》征地红线范围涉及征收原告张荣凡、张淑英、张倩影、郑孝春、张芳升、罗惠芳、张荣跃、方涵芳、张跃明、戚小花、张蓓、戚惠芬、张芳根、朱爱妹、吴淑贞、张金海使用的集体土地，故与涉案征地审批行为有利害关系，是本案行政复议的适格主体；没有证据证明涉案征地红线范围涉及征收其余原告使用的土地，故该其余原告与涉案征地审批行为无利害关系，不是本案行政复议的适格主体，其提出的行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项规定的受理条件。本案征地报批前，已经履行权属确认、征地告知、听证告知及听取意见的程序。涉案征地审批符合《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定的审批权限和程序。建设用地项目规划选址符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十九条规定的土地利用总体规划和城乡建设规划。原告的申请理由不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条和第四十八条第一款第(二)项规定，决定：一、维持浙土字A[2017]-0304《浙江省建设用地审批意见书》涉及征收金华市婺城区罗店镇前庄头集体土地1.3837公顷(金华山旅游集散中心地块)的建设用地审批行为；二、驳回楼樟富、张芳银、舒洪灶、朱余庆、胡宝钧、楼文华、吴旭起、吴根娱、张芳达、张群、王炳莲、胡宝根、胡宝春、姜筱莲、张贤东、吉粉银、胡桂英、金宝秤、张芳生、张晓星、詹燕金、郑竹林、方雪梅、张芳营、金春球、徐春芳、胡秀英、张艳红、毕辉金、张荣余、胡惠莲、张彩香、朱萍、唐樟森、胡小丝、胡福喜、张芳祥、张胜、方永仙、张芳山、陈静、张志远、张贤勇、邹海芝、胡丽萍、张秋香、舒双珠、朱宏熊、朱根强、张芳斌、张芳友、舒清灶、舒卫慧、张桂茶、朱根冬、戚爱巧、张桂梅、李淑兰、张贤田、吴笑莹、吴小清、郑红莲、张翠红、张明、胡顺水、戚丹红、胡福泉、张芳标、张桂时、张东升、李丹、张赛娥、张光成、钱园月、舒清友、舒卫明、楼夏令、张晓东、王彩金、徐春水、徐梦波、楼笑校、张伟、吴清华、张春荣、张根成、唐群英、龚连红、张美秀、翁月仙、张旭澄、张泽君、方以秀、方莉芳、唐金仙、楼允真、陶桂春、张俊炜、陈杏芬、张荣金、舒剑、张丽灵、方桂兰、潘姣英、张芳余、施梦新、楼美仙、朱根良、何文莲、朱贞、张斌、梅叙文的行政复议申请。二、浙政复[2018]249号行政复议决定程序合法。答辩人行政复议机构于2018年5月28日收到申请。因申请材料不齐全，原告于2O18年6月22日进行补正。因情况复杂，本案延长30日行政复议期限。2018年9月7日，答辩人作出浙政复[2018]249号行政复议决定，并于2018年9月14日向原告邮寄送达行政复议决定书。上述行政复议决定符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定的程序。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2018年2月5日，被告作出浙土字A[2017]-O304号《浙江省建设用地审批意见书》，同意金华市婺城区2017年度计划第五批次建设用地1.3837公顷(农用地转用1.3640公顷，已全部经金华市人民政府批准；征收集体土地1.3837公顷)。金华市婺城区罗店镇前庄头村民楼樟富等134人不服上述审批意见书，于2018年5月28日向被告申请行政复议。被告经审查认为，浙土字A[2017]-O304号《浙江省建设用地审批意见书》涉及征收张荣凡等17人使用的集体土地，故该17人与涉案征地审批行为有利害关系，是行政复议的适格主体，但其申请的理由不能成立；没有证据证明涉案征地红线范围涉及征收其余117人使用的土地，故该117人与涉案征地审批行为无利害关系，不是行政复议的适格主体。被告据此决定：一、维持浙土字A[2017]-0304《浙江省建设用地审批意见书》涉及征收金华市婺城区罗店镇前庄头集体土地1.3837公顷(金华山旅游集散中心地块)的建设用地审批行为；二、驳回楼樟富等117人的行政复议申请。原告楼樟富等128人不服，向本院提起行政诉讼，要求：1、撤销被告作出的浙土字A[2017]0304号《浙江省建设用地审批意见书》；2、撤销被告作出的浙政复（2018）249号《行政复议决定书》。 本院认为，被告浙江省人民政府作出的浙政复（2018）249号《行政复议决定书》虽表现为一个行政复议决定的形式，但其实质上针对不同的行政复议申请人分别作出了完全不同的行政复议决定：一是以张荣凡等17人申请行政复议理由不能成立为由，维持浙土字A[2017]-0304《浙江省建设用地审批意见书》涉及征收金华市婺城区罗店镇前庄头集体土地1.3837公顷(金华山旅游集散中心地块)的建设用地审批行为；二是以楼樟富等117人不是行政复议的适格主体为由，驳回楼樟富等117人的行政复议申请。前者属复议机关维持原行政行为的情形，当事人对此不服提起诉讼的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；后者属行政复议申请因不符合受理条件而被驳回申请的情形，当事人对此不服提起诉讼的，应以复议机关为被告。据此可以确认，原告在本案中的诉讼请求包含被告针对不同当事人作出的两个不同的行政行为，原告一并对其提起行政诉讼属于诉讼请求不明。经本院依法向原告释明要求其明确本案的诉讼请求，但原告仍坚持其在本案中的诉请，导致本案因原告的诉讼请求不具体、不明确而无法继续审理。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告楼樟富等128人的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审判长  冯少华 审判员  单晓剑 审判员  钟雪丹 二〇一八年十一月二十六日 书记员  叶红莉 ? 原告身份信息如下： 原告楼樟富，男，汉族，1950年5月17日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上62号。 原告张荣凡，男，汉族，1952年7月27日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上44号。 原告张芳银，男，汉族，1956年5月21日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路80号。 原告舒洪灶，男，汉族，1953年10月27日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥北路198号。 原告朱余庆，男，汉族，1942年11月4日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路101号。 原告胡宝钧，男，汉族，1968年8月27日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路213号。 原告楼文华，男，汉族，1962年5月4日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上47号。 原告吴旭起，男，汉族，1943年9月23日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路24号。 原告吴根娱，女，汉族，1943年7月16日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村257号。 原告张芳达，男，汉族，1952年10月10日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路6号。 原告张群，男，汉族，1974年7月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村155号。 原告王炳莲，女，汉族，1943年7月13日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村215号。 原告胡宝根，男，汉族，1964年9月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村215号。 原告胡宝春，男，汉族，1963年3月9日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村250号。 原告姜筱莲，女，汉族，1949年10月29日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村113号。 原告张贤东，男，汉族，1939年12月25日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村113号。 原告吉粉银，女，汉族，1940年7月29日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村160号。 原告胡桂英，女，汉族，1970年7月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村226号。 原告金宝秤，女，汉族，1947年2月5日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村187号。 原告张芳生，男，汉族，1953年1月25日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路126号。 原告张晓星，男，汉族，1970年2月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村263号。 原告詹燕金，女，汉族，1964年7月28日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村103号。 原告郑竹林，男，汉族，1962年9月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村103号。 原告方雪梅，女，汉族，1944年12月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路24号。 原告方涵芳，女，汉族，1958年6月7日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路91号。 原告张跃明，男，汉族，1958年2月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路91号。 原告张芳营，男，汉族，1962年6月26日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路127号。 原告金春球，女，汉族，1970年12月4日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村243号。 原告徐春芳，男，汉族，1966年2月28日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村243号。 原告胡秀英，女，汉族，1958年12月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路240号。 原告张艳红，女，汉族，1970年3月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村271号。 原告毕辉金，男，汉族，1965年10月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村271号。 原告张荣余，男，汉族，1959年4月26日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村267号。 原告胡惠莲，女，汉族，1963年4月3日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村267号。 原告张彩香，女，汉族，1947年9月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路101号。 原告朱萍，女，汉族，1975年4月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路101号。 原告唐樟森，男，汉族，1952年5月23日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路236号。 原告胡小丝，女，汉族，1953年12月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路236号。 原告胡福喜，男，汉族，1955年2月1日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥东路175号。 原告张芳祥，男，汉族，1950年2月25日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上65号。 原告戚小花，女，汉族，1947年3月13日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路69号。 原告张胜，男，汉族，1972年2月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村155号。 原告方永仙，女，汉族，1964年8月25日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路102号。 原告张芳山，男，汉族，1964年12月20日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路102号。 原告陈静，女，汉族，1985年12月30日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路6号。 原告张志远，男，汉族，1979年10月9日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路6号。 原告张贤勇，男，汉族，1948年10月4日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村155号。 原告张芳根，男，汉族，1953年9月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村268号。 原告朱爱妹，女，汉族，1956年7月25日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村268号。 原告邹海芝，女，汉族，1973年2月16日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路213号。 原告胡丽萍，女，汉族，1996年4月13日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路213号。 原告张秋香，女，汉族，1951年7月3日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露下路218号。 原告舒双珠，女，汉族，1956年8月13日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路11号。 原告朱宏熊，男，汉族，1981年10月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路124号。 原告朱根强，男，汉族，1955年6月4日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路124号。 原告张芳斌，男，汉族，1966年4月6日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路68号。 原告张芳友，男，汉族，1955年4月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥东路159号。 原告舒清灶，男，汉族，1951年4月30日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥北路198号。 原告舒卫慧，女，汉族，1980年1月9日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥北路198号。 原告张桂茶，女，汉族，1965年9月6日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村257号。 原告朱根冬，男，汉族，1963年11月28日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路122号。 原告戚爱巧，女，汉族，1963年5月30日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路122号。 原告张桂梅，女，汉族，1967年12月26日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈路269号。 原告李淑兰，女，汉族，1967年12月30日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村160号。 原告张贤田，男，汉族，1964年6月26日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村260号。 原告吴笑莹，女，汉族，1969年10月30日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村畈新村260号。 原告吴小清，女，汉族，1971年9月21日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路24号。 原告郑红莲，女，汉族，1965年4月20日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥北路198号。 原告张翠红，男，汉族，1965年12月29日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村160号。 原告张明，男，汉族，1970年6月2日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村257号。 原告胡顺水，男，汉族，1950年4月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路1号。 原告戚丹红，女，汉族，1971年12月1日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路2号。 原告胡福泉，男，汉族，1974年1月26日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路2号。 原告张芳标，男，汉族，1966年8月9日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈路269号。 原告张桂时，女，汉族，1962年8月18日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上47号。 原告张东升，男，汉族，1988年12月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈路269号。 原告李丹，女，汉族，1990年3月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈路269号。 原告张金海，男，汉族，1965年10月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上55号。 原告张赛娥，女，汉族，1974年2月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路32号。 原告张光成，男，汉族，1969年4月9日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路32号。 原告钱园月，女，汉族，1944年9月6日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村97号。 原告张芳升，男，汉族，1945年10月27日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村281。 原告罗惠芳，女，汉族，1972年12月21日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村281。 原告张荣跃，男，汉族，1971年11月7日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村281号。 原告舒清友，男，汉族，1948年8月16日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上49号。 原告舒卫明，男，汉族，1976年12月2日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上49号。 原告楼夏令，男，汉族，1986年5月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上47号。 原告张蓓，女，汉族，1990年11月8日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路70号。 原告张晓东，男，汉族，1982年6月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路126号。 原告王彩金，女，汉族，1957年2月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路126号。 原告戚惠芬，女，汉族，1967年6月23日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路70号。 原告张淑英，女，汉族，1960年1月14日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上44号。 原告张倩影，女，汉族，1981年3月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上44号。 原告徐春水，男，汉族，1963年7月17日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路242号。 原告徐梦波，女，汉族，1996年4月21日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路242号。 原告楼笑校，女，汉族，1981年1月6日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上62号。 原告张伟，男，汉族，1971年4月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路67号。 原告吴清华，女，汉族，1968年11月16日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村270号。 原告张春荣，男，汉族，1965年6月22日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村270号。 原告张根成，男，汉族，1958年9月26日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村266号。 原告唐群英，女，汉族，1970年3月2日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村白露路246号。 原告龚连红，女，汉族，1965年10月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村250号。 原告张美秀，女，汉族，1958年7月18日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥东路159号。 原告吴淑贞，女，汉族，1965年4月21日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上55号。 原告翁月仙，女，汉族，1952年10月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上49号。 原告郑孝春，女，汉族，1949年8月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村281。 原告张旭澄，女，汉族，1971年7月30日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村97号。 原告张泽君，女，汉族，1998年9月8日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路32号。 原告方以秀，女，汉族，1956年8月12日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村下大路124号。 原告方莉芳，女，汉族，1975年8月14日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上49号。 原告唐金仙，女，汉族，1949年10月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村155号。 原告楼允真，男，汉族，1983年1月6日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上63号。 原告陶桂春，女，汉族，1985年4月10日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上63号。 原告张俊炜，男，汉族，1988年12月29日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村22号。 原告陈杏芬，女，汉族，1969年10月3日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村22号。 原告张荣金，男，汉族，1964年6月12日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村22号。 原告舒剑，男，汉族，1985年9月29日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村桥北路198号。 原告张丽灵，女，汉族，1985年9月24日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路80号。 原告方桂兰，女，汉族，1960年1月24日出生，农民，住浙江省金华市金东区澧浦镇澧浦村澧兴路10号。 原告潘姣英，女，汉族，1953年6月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上62号。 原告张芳余，男，汉族，1963年5月4日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村258号。 原告施梦新，女，汉族，1970年11月8日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村上大路67号。 原告梅叙文，女，汉族，1954年1月10日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村渠道上65号。 原告楼美仙，女，汉族，1954年11月19日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路6号。 原告朱根良，男，汉族，1965年7月10日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路25号。 原告何文莲，女，汉族，1967年11月15日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村大畈新村258号。 原告朱贞，女，汉族，1990年10月11日出生，农民，住浙江省金华市婺城区罗店镇前庄头村前双路25号。 原告张斌，男，汉族，1983年4月1日出生，农民，住浙江省金华市婺城区塔石乡张村村039号。