四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0191行初364号 原告余成蓉，女，汉族，1973年8月14日出生，住成都市温江区。 被告成都市温江区国土资源局。住所地：成都市温江区柳城大道东段70号。 负责人李炯，局长。 被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路69号。 负责人胡斌，局长。 以上二被告共同委托代理人喻雷，国浩（成都）律师事务所律师。 以上二被告共同委托代理人罗杨，国浩（成都）律师事务所律师。 原告余成蓉诉被告成都市温江区国土资源局（以下简称温江国土局）、成都市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开一案，本院于2018年9月28日立案受理后，依法向被告温江国土局、市国土局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告市温江国土局、市国土局在举证期限内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序，于2018年10月29日公开开庭审理了本案，原告余成蓉，被告温江国土局法定代表人委托的代理人唐琪，被告市国土局法定代表人委托的代理人钮丽媛，二被告共同的委托代理人罗杨，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告温江国土局于2018年7月5日作出2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告：你申请公开的“天王社区2组的123.63亩土地的四至范围的政府信息”。经查询，你所申请的信息不存在。 被告市国土局于2018年9月7日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]123号），决定维持温江国土局于2018年7月5日作出的2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》。 原告余成蓉诉称，2018年6月28日原告用邮寄方式向被告温江国土局申请政府信息公开，内容为：依据“成都市温江区国土资源局关于余成蓉向中央巡视组信访事项的答复：2009年8月30日，永宁镇政府与天王社区2组签订《土地补偿协议》对天王社区2组的123.63亩土地支付了土地补偿费。”请依法公开“天王社区2组的123.63亩土地的四至范围图”的政府信息。被告温江国土局于2018年7月5日作出2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，原告不服该告知书，认为被告违背《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条的规定，侵犯了原告的合法权益，故原告于2018年7月18日向被告市国土局申请复议，被告市国土局于2018年9月7日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]123号），原告不服，故起诉至人民法院，请求：1.依法撤销被告温江国土局于2018年7月5日作出的2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，并判令被告温江国土局依法重新作出答复；2.依法撤销被告市国土局于2018年9月7日作出的《行政复议决定书》（成国土资复[2018]123号）。 被告温江国土局辩称，2018年6月29日，被告温江国土局收到原告提交的政府信息公开申请，2018年7月5日，被告温江国土局依据原告的政府信息公开申请作出2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，并按原告所要求的方式送达原告。前述答复程序、期限符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定。经查询，被告温江国土局并未制作或保存过原告申请公开的涉及“永宁镇政府与天王社区签订《土地补偿协议》”的“天王社区2组的123.63亩土地的四至范围图”，原告申请公开的政府信息不存在。据此，被告温江国土局作出2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》并向原告送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，并无不妥，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市国土局辩称，2018年7月19日，原告向被告市国土局递交《行政复议申请书》，2018年7月25日，被告市国土局审查后依法予以受理，向行政复议被申请人温江国土局送达《行政复议答复通知书》（成国土资复[2018]123号）。2018年9月7日，被告市国土局作出复议决定书并送达原告。前述行政复议程序，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条。温江国土局经查询不存在原告申请公开的政府信息，并作出告知书告知了原告，履行了法定答复职责，因此，被告市国土局作出复议决定书，维持温江国土局作出的2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，并无不妥。综上，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告余成蓉于2018年6月28日向被告温江国土局寄交《政府信息公开申请表》，申请公开：依据“成都市温江区国土资源局关于余成蓉向中央巡视组信访事项的答复：2009年8月30日，永宁镇政府与天王社区2组签订《土地补偿协议》对天王社区2组的123.63亩土地支付了土地补偿费。”请依法公开“天王社区2组的123.63亩土地的四至范围图”的政府信息（请邮件方式书面回复）。被告温江温江国土局于2018年6月29日收到原告提交的申请，于2018年7月5日作出2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，告知如下：你申请公开的“天王社区2组的123.63亩土地的四至范围的政府信息”。经查询，你所申请的信息不存在。原告不服该告知书，于2018年7月18日向被告市国土局寄交《行政复议申请书》，被告市国土局于2018年7月19日收到原告的复议申请后，于2018年7月25日作出《行政复议受理通知书》（成国土资复[2018]123号），并于当日邮寄送达原告。被告市国土局于2018年9月7日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]123号），决定维持被告温江国土局于2018年7月5日作出的2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，并于2018年9月10日邮寄送达原告。 以上事实有《政府信息公开申请表》、2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》、政府信息公开材料检索说明、《行政复议申请书》、《行政复议决定书》（成国土资复[2018]123号）等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”之规定，本案被告温江国土局对原告余成蓉提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时依照该条例第二十四条第二款“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，本案被告温江国土局于2018年6月29日收到原告提交的政府信息公开申请后，于2018年7月5日日作出告知书，并于当日通过邮寄方式送达原告，符合上述规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”之规定，本案中通过查明的事实可以得知原告申请公开的政府信息为“天王社区2组的123.63亩土地的四至范围图”。被告温江国土局收到原告的政府信息公开申请后，对其申请的信息进行了查找、检索，均无原告申请公开的相关信息，并向本院提交了政府信息公开材料检索说明。故被告温江国土局已经就原告提出的政府信息公开申请履行了查找核实的义务。综上，被告温江国土局向原告作出2018年第302号《政府信息公开申请办理告知书》，针对原告申请的内容进行核查，并根据核查结果告知原告被告温江国土局处不存在原告所申请的政府信息，履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告市国土局作为温江国土局的上一级主管部门，对原告余成蓉以温江国土局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”之规定，本案被告市国土局于2018年7月25日受理原告的复议申请后，于2018年9月7日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]123号），符合上述程序规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，经审查被告温江国土局于2018年7月5日作出的2018年第302号《政府信息公开申请告知书》并无不当。因此，被告市国土局认为温江国土局作出的行政行为认定事实清楚，适用依据正确，决定予以维持，符合上述规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告余成蓉的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告余成蓉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  范聪 二〇一八年十一月二日 书记员  吕辉