广东省英德市人民法院民 事 判 决 书(2015)清英法青民初字第220号原告钟朝育，男，1957年5月7日出生，汉族，住广东省英德市，委托代理人胡烈明，男，1965年10月8日出生，汉族，住广东省英德市，被告英德市汶罗河引水工程管理所，所在地广东省清远市英德市白沙镇太平街新华路。法定代表人黄曙光，系该所主任。委托代理人张豫林，系广东浈阳律师事务所律师。委托代理人江云奉，系广东浈阳律师事务所实习律师。原告钟朝育诉被告英德市汶罗河引水工程管理所财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年9月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告钟朝育诉称：原告是英德市白沙镇会英村委会钟屋组的农民，原告在会英承包了17亩鱼塘用于培育鱼苗出售。2014年，原告在所承包鱼塘中养殖鱼苗5000尾、雄鱼苗3000尾、鲢鱼苗10000尾、鲤鱼苗5000尾，另原告在2015年5月1日再投放草鱼苗100万尾。2015年5月20日晚上，当地降下大雨后汶罗河水圳水流急涨，但被告作为汶罗河水圳的管理者，疏于观察水圳水情，没有及时打开南屋村小组至陈屋村小组河段××四个水圳排洪闸排洪，造成汶罗河水圳堤坝面过水，大量水流溢出冲进原告承包的鱼塘，导致发生原告鱼塘过水原告所养殖鱼苗随大水冲走的财产损失事件。上述事件发生后，原告立即向村委及当地政府反映情况，白沙镇人民调解委员会对原、被告双方进行调解，因被告不同意继续调解，白沙镇人民调解委员会于2015年7月15日出具《调解终结告知书》告知原告调解不成，建议原告提起诉讼。原告认为，被告作为汶罗河水圳的管理者，其疏于管理水圳，未及时掌握水情，造成安全隐患，导致发生汶罗河水圳堤坝过水冲进原告鱼塘原告所养殖鱼苗被冲走的财产损失，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”和第十九条：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”以及《民法通则》第一百一十七条：“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。”的规定，被告应对原告的全部经济损失承担赔偿责任。经原告结算原告鱼塘鱼苗被冲走，经济损失100000元左右。为此，原告特向法院提起诉讼，诉请：1、判令被告赔偿原告经济损失10000元；2、本案诉讼费用全部由被告承担。原告钟朝育提供的证据有：一、身份证，证明原告的诉讼主体资格；二、组织机构代码证复印件，证明被告的诉讼主体资格；三、现场照片，证明被告管理的汶罗河水圳排洪闸在2015年5月20日晚当地降下大雨时没有及时打开，造成水圳过水冲进原告鱼塘导致原告所养殖鱼苗被冲走；四、证人证言，证明原告因鱼塘过水鱼苗被冲走造成的损失；五、报告复印件、调解终结告知书，证明1、原告向白沙镇政府及时反映事件和报告损失，并要求政府到现场调查取证，2、白沙镇人民调解委员会对原被告双方进行调解，因被告不同意继续调解，双方调解不成；六、邓本为和徐新生出具的证明；七、英德市白沙镇会英村民委员会出具的情况说明。被告英德市汶罗河引水工程管理所答辩称：一、1、首先，由于今年5月2日白沙镇遭受暴雨袭击，下游铲草塘站的横岭排洪闸被冲毁，答辩人对涉案渠道进行抢修，于当日即关闭上游的进水口。而5月2日至5月20日期间一直下雨，答辩人为顺利抢修也打开了渠道的全部排洪闸，故涉案渠道已停止供水，因此不可能造成该水渠梯堤坝面过水。其次，2015年5月20日由于英德地区遭特大暴雨袭击，答辩人根据该情况已通知相关管理人员将汶罗河相关排洪闸打开以供排洪之用。最后，根据被答辩人提供的证据显示，唯一一个被答辩人所认为未被打开的“排泄闸”实质上为绿洲农场的进水口，其并不能作为排除洪水之用。因此不存在答辩人疏于管理而未开闸排洪的情况。2、被答辩人的财产损失事实与答辩人的行为不具有因果关系。首先，根据2015年5月19日至20日灌溉区集雨面积与雨量的水文计算，汶罗河某些渠堤会出现溢流现象，渠堤溢流则属于不可抗力的自然灾害，非答辩人可以认为控制和避免的；根据答辩人灾后巡查得知，被答辩人鱼塘中被冲走鱼苗的原因是由于高岭下山洪直冲而导致，并非答辩人所管理的渠堤溢流而导致的；在被答辩人鱼塘上游有靠涉案渠道的鱼塘两口，也没有因为5月20日暴雨而导致鱼苗走失。因此，被答辩人认为答辩人没及时打开排洪闸排洪造成其财产损害的理由属于被答辩人主观臆想。其次，答辩人属于公益性的事业单位，其宗旨和业务范围仅仅是为已建水利工程进行维修和管理，保障灌区农业用水的正常供给。并没有兼顾防洪、防汛的功能和职责。故而，防洪、防汛并不在答辩人的管理范围内。因此，更进一步说明，被答辩人所造成的损失与答辩人的行为并没有因果关系。二、根据相关资料显示，汶罗河干渠于1958年已建成，一直用于保障灌区农业用水的正常供给。在汶罗河干渠建成后一段时间，被答辩人在没有办理任何行政许可的情况下在该干渠的附近私筑鱼塘，并一直违法使用该干渠提供的农业用水。因此，被答辩人的行为已具有违法性，其所损失的利益不属于合法利益，故而法律不应当给予保护以及救济。三、根据《中华人民共和国民事诉讼法》“谁主张谁举证”的原则，被答辩人没有提供——被答辩人并没有提供能够证明其损害的事实与被答辩人行为具有因果关系的鉴定报告、证明财产损失数额的合法单据等相关证据。没有出具鉴定报告，仅仅依靠几张图片并不能证明答辩人的行为与被答辩人损害存在因果关系，同理，没有合法有效的发票及其相关证据，仅仅依靠任何都能开具的证明和通过生搬硬套得来的法律条文并不能证明财产损失的数额。因此，由于被答辩人提供证据根本不能证明其主张的事实，属于举证不能，故应驳回被答辩人的诉讼请求。四、答辩人认为该事故虽然属于自然灾害，但被答辩人应当为此事件造成损害承担全部责任。因为，在生产经营过程中都可能存在风险，被答辩人作为生产者应当预见风险的发生，并且提前做好相应防范措施或购买保险。因此，被答辩人应当自行承担因其疏于防范管理，所导致的一切财产损失。总之，答辩人已履行相应的管理职责，被答辩人的财产损失事实与答辩人的行为不具有因果关系，被答辩人并没有任何事实证据和法律依据，要求答辩人承担赔偿责任，故请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。被告英德市汶罗河引水工程管理所提供的证据有：一、组织机构代码证复印件、事业单位法人证明书复印件、事业单位法人证书（副本）复印件，证明被告的诉讼主体资格，以及被告的宗旨和业务范围，被告是不以盈利为目的的公益性事业单位组织；二、广东省水利厅汛情发布表、英德水灾情况简介、南方日报报道，均是从网上下载，证明2015年5月19日到20日，英德遭受特大暴雨袭击，白沙镇等各个乡镇受灾情况严重；三、汶罗河引水工程管理所工作日志表，证明由于2015年5月2日的暴雨将下游铲草塘站的横岭排洪闸冲毁，为抢修下游已于当日关闭上游进水口，并陆续打开全部排洪闸，故汶罗河干渠至5月2日起逐渐处于停止供水的封闭状态；四、汶罗河干渠地形图复印件，证明汶罗河干渠与钟朝育鱼塘的所在位置，渠流不足以造成原告鱼塘溢水；五、邓本雄、许新生等人出具的证明，证明在钟朝育上方，靠近汶罗河渠道附近设有其他三人经营管理的鱼塘两口，并且鱼塘里的鱼苗并未在5月20日暴雨中被冲走；六、关于汶罗河管理所遭受5.20特大暴雨袭击的情况说明，证明被告已经书面答复不予同意钟朝育提出的赔偿问题。经审理查明，原告钟朝育是英德市白沙镇会英村委会钟屋组村民，被告英德市汶罗河引水工程管理所是负责“为已建水利工程进行维护和管理，保障灌溉区农业用水的正常供给”的事业单位法人。原告钟朝育于2015年9月15日向本院起诉认为，2015年5月20日晚上，当地降下大雨后汶罗河水圳水流急涨，但被告作为汶罗河水圳的管理者，疏于观察水圳水情，没有及时打开南屋村小组至陈屋村小组河段××四个水圳排洪闸排洪，造成汶罗河水圳堤坝面过水，大量水流溢出冲进其承包的鱼塘，导致发生其鱼塘过水其所养殖鱼苗随大水冲走的财产损失事件。2015年5月25日，原告钟朝育到英德市白沙镇综治维稳中心反映被告不负责任，造成其鱼塘鱼苗损失并要求赔偿。2015年7月15日英德市白沙镇人民调解委员会因被告不同意继续调解，对该案作调解终结处理。另查明，2015年5月20日晚上当地普降大雨，英德市多地均遭遇洪灾，原告钟朝育的鱼塘被灌溉渠溢出的雨水流入，走失有塘鱼。经询问当时接受原告钟朝育举报，第一时间前往现场查看的白沙镇人民政府工作人员反映，被告英德市汶罗河引水工程管理所“已经切断了从上流留下来的水源”。上述事实有原被告提交的证据及本院的庭审笔录等在卷佐证，本院予以确认。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案属于财产损害赔偿纠纷，按照相关法律规定，原告有责任提供证据证明侵权行为、侵权人的过错、财产损害事实的发生以及该侵权行为与财产损害事实的发生存在因果关系。因事发当时英德市多地正遭遇洪灾，而被告英德市汶罗河引水工程管理所“已经切断了从上流留下来的水源”，原告钟朝育提供的证据不足以证明其主张的事实。因此，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决如下：驳回原告钟朝育的诉讼请求。本案受理费1150元，由原告钟朝育负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  温福彦二〇一五年十一月十九日书记员  杨秋菊附有关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。