四川省雅安市名山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1803民初864号 原告：陈静华，女，生于1963年9月3日，汉族，住雅安市名山区。 委托诉讼代理人：张明聪，男，生于1963年10月19日，汉族，住雅安市名山区。 被告：四川名星工贸有限公司百丈湖加油站。 住所地：雅安市名山区百丈镇百丈湖大道二段3号。 负责人：叶朝莲，经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：叶朝珍，女，生于1955年2月18日，汉族，住雅安市名山区，系被告销售部经理。 原告陈静华诉被告四川名星工贸有限公司百丈湖加油站（以下简称百丈湖加油站）劳动争议纠纷一案,本院于2018年6月29日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员杜永洪担任审判长，与审判员吴有福、人民陪审员高旭辉组成合议庭，于2018年7月31日公开开庭进行了审理。原告陈静华及其委托诉讼代理人张明聪，被告百丈湖加油站的负责人叶朝莲、委托诉讼代理人叶朝珍到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告陈静华向本院提出诉讼请求：请求事项：1、依法判决由被告支付因未缴纳社会保险的损失85566.6元；2、按新规定支付经济补偿金18000元；3、补偿原告缴纳集体的安置费18730元；4、案件受理费由被告承担。 事实与理由：被告1992年征用原告承包的集体土地开设加油站，原告于1992年即入职成为被告单位职工，在单位从事加油等工作。2002年，经原、被告协商：原告停薪留职，保留与被告的劳动关系。入职以来，本社集体组织共扣原告安置费18730元，该款应由占用集体土地的被告支付。2013年9月3日，原告年满50周岁达到法定退休年龄，被告没有为原告办理退休事宜，仍然继续在被告单位上班。原告在职期间至今均不知情参加社会保险政策规定。2018年2月2日，被告口头通知原告“一刀切”离职，此时，双方开始发生纠纷。原告要求赔偿养老保险等社会保险待遇损失以及支付经济补偿金事宜多次向上级组织反映情况未果。2018年6月9日，原告向雅安市名山区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，仲裁委员会于2018年6月20日以“申请人仲裁请求超过仲裁申请时效”为由不予受理，同时告知社会保险经办机构已经不能补缴社会保险，建议原告向人民法院起诉。 原告认为：社会保险缴纳具有强制性，不受仲裁时效限制。原告在被告加油站工作，被告一直没有为原告缴纳社会保险。依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条的规定要求，被告应当承担赔偿损失的责任，被告应为原告缴纳养老保险而未缴费年限为21年，故被告应当按照上一年度雅安市职工月平均工资每满一年支付一个月工资的标准，一次性支付原告养老保险待遇损失。雅安市上一年度职工月平均工资为4074.60元，被告应赔偿养老保险待遇的金额为4074.60元/月×21个月=85566.6元。按照经经济补偿金支付规定，原告的平均工资仅算每月1800元，原告应得经济补偿金为10年×1800元/月=18000元。 被告百丈湖加油站辩称，一、被告未收取过原告任何费用，原告也未向被告缴纳过安置费。1992年5月5日，名山区百丈镇农机管理服务站与百丈镇凉江村一组签订了《征用土地协议书》和《人员安置协议书》，约定征用土地5.09亩，费用58535元，同时凉江村一组安排5个村民到被告处上班，凉江村一组应支付被告每人安置费3000元，共计15000元。名山区百丈镇农机管理服务站在扣除安置费15000元后，实际支付了凉江村一组土地补偿费43535元。被告认为名山区百丈镇农机管理服务站与凉江村一组签订的《征用土地协议书》和《人员安置协议书》是合法有效的。该协议约定的安置费给付主体为凉江村一组，原告也未向被告缴纳过任何安置费用。原告诉称的安置费18730元实际是凉江村一组扣缴原告的3000元资金利息等费用，用于全组村民的再分配，原告及家人也是享受了再分配的，与被告无关，所以原告的第三项诉讼请求应当驳回；二、原告陈静华与被告之间不存在劳动关系，原告的第一项和第二项诉讼请求没有事实和法律依据。2000年9月15日，原告向被告交了一份所谓的请假条，内容为“因家中忙，请假2年；2年后企业还在，却没有我上班的权利，你要付我的生活费”，但未经被告批准同意，之后原告就再未到我公司上过一天班。我们认为，所谓的请假条实为辞职报告，因为请假时间2年，与常理不符，且内容表现为命令性、强迫性的，该请假条也没有相关负责人签字同意或盖章同意，而且原告自此以后就未到我公司上班，所以原告与被告的劳动关系从2000年9月16日因原告的辞职就已解除，双方之间自此不存在劳动关系。被告没有为原告缴纳相应社会保险的义务，原告因没有缴纳社会保险而造成的损失与被告无关。事实上，原告自己已购买了社保，且已享受相应的社会保险待遇，在双方不存在劳动关系的情况下，原告要求被告支付经济补偿金显然没有事实和法律依据；三、原告的第一项和第二项诉讼请求超过了仲裁时效。按照现有的相关法律规定，即使原告要主张未缴纳社会保险的损失和经济补偿金，也应当从2000年9月16日双方劳动关系解除时起，一年之内提出仲裁请求，否则就超过了法律规定的仲裁时效。本案中原告在2018提6月才提出相关请求，显然不在仲裁时效范围内，所以应当予以驳回；四、原告关于“停薪留职，保留与被告的劳动关系”的主张不成立。根据《劳动人事部、国家经济委员会＜关于企业职工要求“停薪留职”问题＞的通知》劳人计［1983］61号和补充通知的规定，停薪留职的职工是指国营企业富余的固定职工。停薪留职的时间一般不超过两年。停薪留职期间不升级、不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇。职工要求停薪留职的，由本人提出书面申请，经单位行政领导批准后签订停薪留职协议书，并报企业主管部门和当地劳动人事部门备案。依据上述规定可以看出，被告不是国营也不是集体企业，原告不属于停薪留职范围，同时双方也未签订停薪留职协议书。假设原告所谓的停薪留职成立，劳动关系最多也只保留二年。现原告18年时间未上班，还要强行与被告保留劳动关系，毫无事实和法律依据。为此，请求法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 经庭审质证，双方当事人对对方出示的证据均无异议。本院认为，原、被告提交的证据来源合法、客观真实、能证明案件事实，本院均予以采信。 根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：1992年5月5日，雅安市名山区百丈镇农机管理服务站（以下简称百丈农机站）为建立被告百丈湖加油站，与雅安市名山区百丈镇凉江村一组（以下简称凉江村一组）签订了《征用土地协议书》和《人员安置协议书》，约定征用土地5.09亩，费用58535元，同时凉江村一组安排5个村民到被告处上班，凉江村一组应支付百丈农机站每人安置费3000元，共计15000元。如安排的村民违反管理制度的，百丈农机站有权按规定处理并通过凉江村一组辞退更换人员。百丈农机站在扣除安置费15000元后，实际支付了凉江村一组土地补偿费43535元。1992年被告百丈湖加油站建成后，原告陈静华受凉江村一组安排到被告百丈湖加油站工作，未签订书面劳动合同，被告百丈湖加油站也未按要求为原告缴纳社会养老保险。2000年9月15日，原告向被告出具请假条一张，内容为“宋站长你好：因家里很忙，所以从2000年9月15号早上向你请两年假。宋站长，假如两年到了这个企业还存在，你却说没有我上班的权力（利），你得付我的生活费和退给我股金、风险金”。随后，原告未再上班，双方也未就此进行处理。2018年2月2日，被告百丈湖加油站口头通知原告离职。2005年，原告自行办理了社会养老保险手续。2018年6月20日，原告向雅安市名山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，同日，雅安市名山区劳动人事争议仲裁委员会作出名劳人仲不字（2018）第04号《不予受理案件通知书》，以不符合受理条件，不予受理为由驳回了仲裁申请。 本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人未能达成协议。 本院认为：诉讼时效的起算点通常是权利人知道或应当知道其权利被侵害之时，但社会保险缴费存在其特殊性。本案中，原告陈静华虽已于2013年9月3日达到法定退休年龄，但直至2018年2月2日被告百丈湖加油站口头通知原告离职并停发生活费。其在接到离职通知后的一年内提出未缴纳养老保险损失的赔偿请求未超过仲裁时效。被告百丈湖加油站主张原告陈静华的请求已过时效，没有依据，本院不予支持。 《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，社会保险是由国家通过立法强制实行，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，对于保险的种类、收费的比例和标准内容，投保人和被保险人都不能自主选择。原告陈静华是根据凉江村一组与被告百丈湖加油站之间土地征用协议的约定到被告百丈湖加油站工作，虽然在2000年9月15日原告陈静华请假二年后未上班，但被告百丈湖加油站并未对原告陈静华的这种行为进行处理和辞退，也未按与凉江村一组的协议重新安排他人，故原告陈静华与被告百丈湖加油站在1992年至2013年9月3日期间存在劳动关系，双方应当按照劳动合同相关法律规定行使权利并履行义务。陈静华系农业户口，被告百丈湖加油站未给陈静华缴纳1992年至2013年9月3日期间的养老保险费，且因陈静华现已退休而不能为其补缴该期间的社会保险，故应承担相应的责任。原告陈静华请求被告百丈湖加油站承担其未缴纳基本养老保险的赔偿，应予支持。但原告陈静华请求按雅安市上一年度职工月平均工资4074.60元的标准计算赔偿85566.6元的数额过高。本院参照本地社会保险缴费数额、缴费比例、原告在企业实际工作情况等综合情况，酌定为25000元，超出部分的诉请，本院不予支持。 原告陈静华接到离职通知时已达到法定退休年龄，按规定应转为享受基本养老保险待遇，不应享受失业一次性生活补助费，故对陈静华请求被告百丈湖加油站支付经济补偿金18000元的诉讼请求，本院不予支持。 对于原告主张由被告给付缴纳集体安置费18730元的诉讼请求，被告百丈湖加油站辩称是凉江村一组按规定扣缴原告的3000元安置费资金利息等费用，用于全组村民的再分配的理由成立，因此，本院依法不予支持。 为了依法保护双方当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条第一款第（一）项之规定，判决如下： 一、由被告四川名星工贸有限公司百丈湖加油站于本判决生效后七日内支付原告陈静华一九九二年至二○一三年九月三日期间未缴纳养老保险损失25000元； 二、驳回原告陈静华的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告四川名星工贸有限公司百丈湖加油站负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  杜永洪 审 判 员  吴有福 人民陪审员  高旭辉 二〇一八年十一月七日 书 记 员  韩 乐