广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初3292号 原告（被告）：梅某，女，1974年3月13日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：伍映凡，广西谦行律师事务所律师。 被告（原告）：广西壮族自治区交通运输厅机关服务中心，住所地：南宁市新民路**，统一社会信用代码：12450000739984271D。 法定代表人：何远东，该中心主任。 委托诉讼代理人：陈昌松，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓红悦，北京大成（南宁）律师事务所律师。 原告（被告）梅永芳与被告（原告）广西壮族自治区交通运输厅机关服务中心（以下简称“交通厅服务中心”）劳动合同纠纷一案，本院于2018年5月31日、6月1日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梅永芳及其委托诉讼代理人伍映凡、被告交通厅服务中心的委托诉讼代理人陈昌松、邓红悦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梅永芳向本院提起诉讼请求：1、被告向原告支付违法终止劳动合同赔偿金48881.25元；2、被告向原告支付从2016年8月1日至2016年11月17日期间未签订书面劳动合同的双倍工资差额计15717.41元；3、被告向原告支付2016年第十三个月工资（奖金）2159元；4、被告向原告补足2016年7月1日至2016年12月31日套改调整工资后由被告单方强制降低工资标准所造成的岗位工资差额660元，以及未足额发放工资的25%经济补偿金165元。事实和理由：原告于2011年8月1日进入自治区交通运输厅厅机关财务室从事会计工作，并与被告管理的全资下属企业广西新跨越投资有限责任公司（以下简称“新跨越公司”）签订了一年一签的书面劳动合同。2015年7月31日原告与新跨越公司的第四份劳动合同期满后，改由被告与原告签订劳动合同，合同自2015年8月1日起至2016年7月31日止。原告的工作岗位及工作地点不变，工作年限连续计算。上述劳动合同2016年7月31日到期后，被告要求原告继续工作，但未与原告续签劳动合同。2016年11月中旬，被告单方强制降低原告于2016年7月-12月期间的岗位工资标准，由专业技术十级变更为管理人员九级，与劳动合同约定的岗位工资标准不符。2016年11月18日被告提出补签劳动合同，与原告签订了2016年8月1日至2016年12月31日为期5个月的劳动合同。合同到期后，被告未与原告就续签劳动合同进行协商，并于2017年1月1日终止与原告的劳动合同，未发放原告2016年度13个月工资（奖金），停缴原告的社保，且拒绝支付终止劳动合同经济补偿。原告多次就上述请求事项与被告协商，但被告建议原告请求劳动仲裁。原告认为，被告的上述行为违反了法律法规，给原告带来了巨大的经济损失及伤害。原告为维护自身合法权益，遂诉至法院。 被告交通厅服务中心答辩称：1、原告与被告所签订的劳动合同到期前，被告曾数次征求原告是否继续留在被告处工作，但原告单方面予以拒绝，称不愿再与被告继续签订劳动合同。另外，在劳动合同到期后，被告终止劳动关系并及时通知了原告办理相关手续，但原告未予理睬。因此被告不存在违法终止劳动合同的情形，不应向原告支付赔偿金；2、被告与原告签订的《劳动合同》其合同期限自2016年8月1日起至2016年12月31日止，该合同系双方在平等自愿、协商一致的基础上达成的共识，系双方真实意思表示，成立并合法有效。据此，被告不应向原告支付未签书面劳动合同的双倍工资差额。另外原告主张该部分双倍工资已经超过仲裁时效；3、原告与被告签订的《劳动合同》中并没有关于支付第十三个月工资作为奖金的明确约定，且原告也无法提供被告曾向其支付第十三个月工资作为奖金证据。因此，被告无需向原告支付2016年第十三个月工资；4、原告不是被告的在编人员，仅为聘用人员。原告作为聘用人员其并不适用《广西壮族自治区关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施意见》而应调整相关的工资标准。因此，被告无需向原告支付岗位工资差额。5、原告要求被告支付未足额发放工资的25%经济补偿金165元，属于在诉讼阶段新增诉讼请求，未经劳动仲裁前置程序的情况，属于程序违法，且该主张无事实及法律依据。综上所述，被告认为原告的各项诉讼请求均无事实、法律依据。 被告交通厅服务中心向本院提起诉讼请求：1、交通厅服务中心无需向梅永芳支付终止劳动合同赔偿金46618元；2、本案诉讼费由梅永芳承担。事实和理由：2016年11月初，原、被告在签订的劳动合同到期前，交通厅服务中心主动联系梅永芳与其协商续签劳动合同事宜，但梅永芳因个人原因单方面不愿再续签劳动合同，交通厅服务中心无过错，且已经履行了前置的协商程序。交通厅服务中心及时为梅永芳办理了终止劳动合同的证明，并告知梅永芳前来办理终止劳动合同的手续。因此交通厅服务中心不存在违法终止劳动合同的情形，不应向梅永芳支付终止劳动合同的赔偿金。 原告梅永芳答辩称：被告陈述事实全部违背实际事实，没有提供相应证据予以佐证，都是凭空捏造。其称在劳动期限届满前联系原告续签劳动合同但没有提供证据。实际上被告没有与原告进行任何沟通，反而是原告多次与被告就续签事宜进行协商，请求继续续聘上班。原告在向被告负责人要求续签合同后，被告负责人通过电子邮件方式答复让原告通过诉讼处理，故才产生本案纠纷，因此被告所述不是事实。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理确认事实如下：新跨越公司是2004年6月16日依法登记成立的有限责任公司，股东信息显示被告交通厅服务中心持股比例为100%。原告梅永芳于2011年7月31日开始累计与新跨越公司签订4份劳动合同，最后一份劳动合同于2015年7月31日到期。被告系事业单位法人，归广西壮族自治区交通厅领导管理，原告在被告处是非在编人员。原告于2015年8月1日与被告签订期限为2015年8月1日至2016年7月31日的劳动合同，约定原告岗位工资1390元，薪级工资419元，生活性补贴1398元，工作性津贴932元，合计每月4139元。该合同到期后，2016年11月18日，被告与原告签订期限为2016年8月1日至2016年12月31日的劳动合同，约定原告的工资构成为岗位工资1390元、薪级工资456元、生活性津贴1418元、工作性津贴945元，合计每月4209元。 2017年1月3日，被告作出《关于与梅永芳终止劳动合同证明》，载明：因梅永芳同志与本单位签订的劳动合同期限已满，本单位决定于2017年1月1日起不再与梅永芳同志续签劳动合同，终止劳动关系。2017年2月18日，梅永芳签收该证明。 2016年1月至6月，原告每月岗位工资和薪级工资执行专业技术十级标准。2016年11月16日，被告作出工资变动通知，载明根据《关于印发调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施意见的通知》（桂人社发[2016]57号）文件精神，参照文件标准从2016年7月1日起中心聘用人员工资变动如下：原告原岗位工资1390元，薪级12级，薪级工资456元，岗位津贴2363元，合计4209元；变更原告岗位等级为九级（管理人员），岗位工资为1490元，薪级12级，加上薪级工资和岗位津贴后合计4267元。原告2016年平均工资为4238元。 原告2011年12月1日、2012年10月15日的体检报告封面上均注明单位为区交通厅。2014年12月1日，区交通厅作出《关于召开2015年部门预算“二上”说明集中会审工作会议的通知》中，原告在参会名单中注明其单位为区交通厅。 又查明，梅永芳于2017年12月27日向南宁市劳动人事争议仲裁委提请仲裁，请求交通厅服务中心支付：1、违法终止劳动合同赔偿金48881.25元；2、2016年8月1日至2016年11月17日未签订劳动合同的双倍工资差额15717.41元；3、2016年第13个月的工资（奖金）2159元；4、2016年7月1日至2016年12月31日套改调整工资后交通厅服务中心单方强制降低工资标准所造成的岗位工资差额660元。该仲裁委经审理后于2018年5月3日作出南劳人仲裁字[2018]第543号仲裁裁决书，裁决：一、交通厅服务中心支付梅永芳终止劳动合同赔偿金46618元；二、对梅永芳其他仲裁请求不予支持。梅永芳、交通厅服务中心均不服该裁决，遂向本院提起诉讼，所请如前。 本院认为：关于未签订劳动合同二倍工资的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告于2017年12月27日到仲裁委申请要求支付2016年8月1日至2016年11月17日期间未签订劳动合同的双倍工资差额，原告亦未提供证据证实其在此之前向被告或者其他有权机构主张该项请求，原告该项主张已超过法定的仲裁时效，故本院对原告主张被告支付2016年8月1日至2016年11月17日期间未签订书面劳动合同双倍工资差额不予支持。 关于2016年第十三个月工资（奖金）的问题。原告系与被告签订劳动合同，建立劳动关系的用工人员，双方所签订的《劳动合同》中并未有约定第十三个月工资的问题。原告所主张根据单位办公厅关于转发全区事业单位奖励办法的文件，年终奖励的对象是全区机关、事业单位按《中华人民共和国国家公务员暂行条例》、《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》（人发[2000]106号）和《广西壮族自治区国家公务员考核实施办法》（桂政办[1995]107号）、《广西壮族自治区事业单位工作人员考核实施办法》（桂政办[1998]31号）的规定进行年度考核，工作人员年度考核为称职（合格）以上等次的才能享受年终奖励的在职工作人员。原告并非被告的在编制内人员，故原告主张2016年第十三个月的工资（奖金），本院不予支持。 关于套改工资后岗位工资差额及经济补偿金的问题。如上所述，原、被告之间属于劳动关系，其工资不受事业单位内部工资制度的调整而调整，故被告在处理与原告的工资关系中，其工资应遵循的是劳动法和劳动合同法的规定。原、被告的劳动合同中并未约定需参照相关文件确定工资标准以及关于定岗定级的约定。且2016年7月之后，被告已上调原告的工资标准，并非降低其工资水平，调整后的工资数额亦高于双方在劳动合同中的约定。因此被告并未违反双方约定以及国家强制性法律规定，故原告要求补足其调整工资后的差额，无事实和法律依据，本院不予支持。关于25%经济补偿金的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理”的规定，该25%经济补偿金与工资差额的争议具有不可分性，故本院应当一并进行审理，但本院对于原告主张的工资差额并未支持，故其经济补偿金亦不予支持。 关于违法终止劳动合同赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：……（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”的规定，本案中梅永芳与交通厅服务中心分别于2015年8月1日、2016年11月18日订立两次固定期限劳动合同，已符合上述需订立无固定期限劳动合同的条件。而被告主张其曾就续订一事与原告协商，原告拒绝或不予回应，但未能提交证据予以证明。现亦未有证据证实原告出现了劳动合同法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，故被告应当与原告签订无固定期限劳动合同。而被告于双方劳动合同到期时，即2017年1月1日起即不再与原告续签劳动合同，已违反上述法律规定，属于违法终止劳动合同的行为，故本院对原告主张被告支付违法终止劳动合同赔偿金，予以支持。 关于违法终止劳动合同赔偿金数额的问题。原告自2011年8月1日入职广西壮族自治区交通运输厅机关财务室提供劳动，并与交通厅服务中心持股比例为100%的新跨越公司签订劳动合同。交通厅服务中心虽与新跨越公司各自独立，但交通厅服务中心为新跨越公司的全资持股人，现未有证据表明区交通厅服务中心或新跨越公司与原告曾就劳动关系进行处理，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。”的规定，故原告在被告处工作年限应从2011年8月1日入职新跨越公司起算为5年4个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”及第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，被告应当向原告支付终止劳动合同赔偿金为4238元/月×5.5×2=46618元。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十七条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，判决如下： 一、被告广西壮族自治区交通运输厅机关服务中心支付原告梅永芳终止劳动合同赔偿金46618元； 二、驳回原告梅永芳的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费20元，由原告梅永芳负担10元、被告广西壮族自治区交通运输厅机关服务中心负担10元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  周国萍 人民陪审员  黄恒派 二〇一八年十一月九日 书 记 员  刘 艳 附法律条文： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国劳动合同法》 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》 第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。 用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”： （一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位； （二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动； （三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动； （四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同； （五）其他合理情形。