四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初510号 原告冯林，男，1968年8月22日出生，汉族，住四川省成都市温江区。 被告四川省自然资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路**。 法定代表人孙建军，厅长。 委托代理人郑果，北京德恒（成都）律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人王玮立，四川省人民政府工作人员。 委托代理人邓龙，四川省人民政府工作人员。 原告冯林因不服被告四川省自然资源厅作出的政府信息公开申请答复书以及四川省人民政府作出的行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月1日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭审理了本案，原告冯林，被告四川省自然资源厅的委托代理人郑果及其负责人委派的工作人员罗云翔，四川省人民政府委托代理人邓龙、王玮立（同时也是四川省人民政府负责人委派的工作人员）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告四川省自然资源厅（原四川省国土资源厅，以下简称省自然资源厅）于2018年4月9日作出川府国土资公开告知[2018]131号《政府信息公开申请答复书》（以下简称131号答复书），主要内容为：本机关于2018年3月27日收到冯林关于“请求依法公开申请人所在的温江区公平街道长安路社区一组（原温江县公平镇杨柳村一组）集体土地被征收为国有土地的“批准征收机关名称、批准文号、批准时间、批准征收的面积”的政府信息公开申请。经查询，成都市人民政府依据川府土[2014]573、577、578号做出的成府土[2014]545号批复涉及温江区公平街道长安路社区一组（原温江县公平镇杨柳村一组）土地征收，川府土[2014]573、577、578号批复已在省自然资源厅网站首页“网上办事-征地批文查询”栏目主动公开，请自行查询。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，成府土[2014]545号批复是由成都市人民政府制作，故请冯林向成都市人民政府（成都市武侯区锦悦西路2号）或成都市国土资源局（成都市武侯区高新区蜀绣路69号）依法申请可公开信息。批准征收机关名称、批准文号、批准时间、批准征收的面积详见征地批复文件。原告冯林不服，向被告四川省人民政府（以下简称省政府）申请行政复议，省政府于2018年5月15日作出川府复决[2018]91号《行政复议决定书》（以下简称91号复议决定），认为省自然资源厅作出的131号答复书认定事实清楚，适用法律法规正确，且在法定期限内作出，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定予以维持。 原告冯林诉称，2018年3月26日，冯林通过邮寄方式向被告省自然资源厅递交政府信息公开申请。2018年4月13日，冯林收到省自然资源厅作出的131号答复书。冯林不服，于2018年4月18日向被告省政府提出行政复议申请。2018年5月19日，冯林收到省政府作出的91号复议决定后，仍不服，遂向法院提起行政诉讼。请求法院撤销省自然资源厅作出的131号答复书和省政府作出的91号复议决定，判令省自然资源厅对冯林2018年3月26日申请公开的政府信息依法作出答复。 被告省自然资源厅辩称，省自然资源厅作出的131号答复书认定事实清楚，适用法律依据正确，内容适当，程序合法。请求法院依法驳回原告冯林的诉讼请求。 被告省政府辩称，省政府作出的91号复议决定事实清楚，适用法律依据正确，程序合法。请求法院依法驳回原告冯林的诉讼请求。 经审理查明，原告冯林于2018年3月26日向被告省自然资源厅邮寄递交政府信息公开申请表，申请公开“申请人所在的温江区公平街道长安路社区一组（原温江县公平镇杨柳村一组）集体土地被征收为国有土地的‘批准征收机关名称、批准文号、批准时间、批准征收的面积’的政府信息”。省自然资源厅收到申请后，于2018年4月9日作出131号答复书，告知冯林成都市人民政府依据川府土[2014]573、577、578号做出的成府土[2014]545号批复涉及温江区公平街道长安路社区一组（原温江县公平镇杨柳村一组）土地征收，川府土[2014]573、577、578号批复已依法主动公开，成府土[2014]545号批复是由成都市人民政府制作，请向成都市人民政府或成都市国土资源局依法申请公开，并于同月11日向冯林邮寄送达。冯林不服131号答复书，于2018年4月18日向被告省政府邮寄递交行政复议申请书，请求撤销省自然资源厅作出的131号答复书并责令其按照冯林2018年3月26日政府信息公开申请内容描述依法作出答复。省政府收到申请后，于2018年4月23日依法受理，分别向冯林和省自然资源厅送达了川府复受[2018]155号《行政复议受理通知书》和川府复答[2018]155号《行政复议答复通知书》。省政府收到省自然资源厅提交的《行政复议答复书》及相关证据材料后，经审查，于2018年5月15日作出91号复议决定，决定维持省自然资源厅作出的131号答复书并于次日邮寄送达各方。 上述案件事实有政府信息公开申请表、131号答复书、行政复议申请书、91号复议决定、邮寄凭证若干等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告省自然资源厅对原告冯林提出的政府信息公开申请具有作出答复的法定职责。省自然资源厅收到冯林的政府信息公开申请后，在法定期限内作出131号答复书并送达，程序合法。本案中，针对冯林提出的政府信息公开申请，自然资源厅经查询，明确告知冯林，其所在的“温江区公平街道长安路社区一组（原温江县公平镇杨柳村一组）集体土地被征收为国有土地”涉及川府土[2014]573、577、578号批复及成府土[2014]545号批复，其申请公开的“批准征收机关名称、批准文号、批准时间、批准征收面积”详见征地批复文件，其中川府土[2014]573、577、578号批复已在省自然资源厅网站首页“网上办事-征地批文查询”栏目主动公开，成府土[2014]545号批复是由成都市人民政府，可向成都市人民政府或成都市国土资源局申请公开，并提供了联系地址，已经履行了政府信息公开的法定职责，符合法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定,政府信息应当是行政机关在履行职责过程中形成的现存的信息，冯林当庭提出省自然资源厅应按照其政府信息公开申请描述直接予以答复，但未明确具体载体为何、具体的文件名称等相关信息，故省自然资源厅根据其申请中提到的被征收土地位于“申请人所在的温江区公平街道长安路社区一组（原温江县公平镇杨柳村一组）”的信息，依法将所涉征收土地批复文件公开情况及获取途径一并告知冯林，并无不当，冯林上述主张不能成立，本院不予支持。 另外，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告省政府作为被告省自然资源厅的本级地方人民政府，具有对原告冯林提出的行政复议申请作出处理的法定职权。省政府在受理行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定并送达，程序合法。 综上，被告省自然资源厅作出的131号答复书事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。被告省政府作出的91号复议决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告冯林的诉讼请求不能成立，对其主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项之规定，判决如下： 驳回原告冯林的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告冯林负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  刘 静 审 判 员  李 亚 人民陪审员  代君秀 二〇一八年十一月十九日 书 记 员  柳树丛 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件 若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。