成都市温江区人民法院 民 事 裁 定 书 (2017)川0115民初2219号 原告：潘广海，男，1970年11月17日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托诉讼代理人：黎永红，四川泰常律师事务所律师。 被告：成都瑞大企业管理有限公司。住所地：成都市温江区天乡后街5号附335号。 法定代表人：吴小平，总经理。 委托诉讼代理人：李中华，四川原则律师事务所律师。 委托诉讼代理人：万金菊，四川原则律师事务所律师。 第三人：珠海市建筑工程有限公司四川分公司。住所地：成都市温江区柳城镇太平街（长安路1号）。 代表人：丘志强，经理。 委托诉讼代理人：刘运滔，男，系公司员工。 委托诉讼代理人：侯仲荣，广东大同（珠海）律师事务所律师。 第三人：珠海市建筑工程有限公司。住所地：广东省珠海市香洲区凤凰南路1165号。 法定代表人：刘立平，董事长。 委托诉讼代理人：刘运滔，男，系公司员工。 委托诉讼代理人：侯仲荣，广东大同（珠海）律师事务所律师。 原告潘广海与被告成都瑞大企业管理有限公司（以下简称瑞大公司）、第三人珠海市建筑工程有限公司四川分公司（以下简称珠海四川分公司）、珠海市建筑工程有限公司（以下简称珠海公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月5日立案后，依法进行了审理。 原告潘广海向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付拖欠的工程款130万元；2.判令被告支付违约金1248000元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年7月8日，珠海四川分公司与被告签订了建设工程合同，修建四川艺术职业学院综合服务楼。原告是该项目的实际施工人。该项目早已完工并交付使用。2013年5月20日，原告与被告签订了还款协议，确定工程总价款为760万元。签订还款协议时，原告尚欠530万元的工程款及20万元的保证金，共计550万元。还款协议签订后，被告断断续续支付了420万元，剩余130万元。原告多次催收，但被告一直拖欠至今。 被告瑞大公司辩称，潘广海主张的金额不正确，有部分工程是案外人施工的。潘广海得到的授权不包括代收工程款，其没有权利收款。由于潘广海及珠海公司没有履行还款计划书里所约定的提供符合国家规定的竣工图及完整的备案资料的义务，所以没有达到支付尾款的条件。瑞大公司不存在违约行为，即使存在违约，潘广海主张的违约金也过高。 第三人珠海四川分公司、珠海公司述称，本案的实际施工人是潘广海，其挂靠在珠海四川分公司名下，第三人并未实际施工。 经审理查明，2011年7月8日，瑞大公司（甲方）与珠海四川分公司（乙方）签订协议书，约定珠海四川分公司承包四川艺术职业学院综合服务楼土建施工，合同暂定金额为1000万元，以结算审计为准。合同第五条约定，本工程无预算款及进度款，工程竣工后支付合同总价的30%工程款，审计后4个工作日内支付结算金额的40%，余款在工程竣工后一年内付清。第七条约定，乙方责任包括按国家规定提供完整的竣工图及备案资料；乙方不得将该工程进行转包、分包，否则是视为违约等。第十二条约定，乙方在本协议签订时，向甲方缴纳履约保证金20万元。当工程完工时，20万元履约保证金全部退还。第十三条约定，甲乙双方必须守约，如任意方违约，按工程总造价的5%支付违约金。 2012年3月28日，瑞大公司与珠海四川分公司签订《补充协议》，载明由乙方承建的四川艺术职业学院综合服务楼建设工程项目，于2011年9月开工，目前已完成主体框架施工。协议第一条约定，四川艺术职业学院服务楼项目，工程价款计算依据及方式按原合同执行。乙方承诺综合服务楼1、2号楼一、二层45日内完成室内抹灰及地坪浇筑，在90日内完成所有本工程项目建设施工，并交付使用。第二条约定，乙方复工15日内，甲方支付乙方建设施工的四川艺术职业学院新增艺术教室及围墙乳胶漆工程款10万元，乙方复工30日内，甲方支付乙方10万元，付款后的余款在60日内扣除艺术教室保修金后全部付清（保修金为艺术教室总价的3%）。第三条约定，四川艺术职业学院综合服务楼项目工程款的支付方式及时间变更为1、2号楼一、二层室内抹灰、门窗、水电安装、地坪完工移交室内装修施工后15日内，支付100万元（暂不扣除代付款）。工程竣工验收后及竣工资料齐全交付后，因甲方手续未完善造成不能竣工验收除外，支付至工程总价款的80%（扣除代付款）。工程竣工3个月，经审核后支付至总价款的97%，余款一年内付清。工程总价款以乙方上报的工程造价结算单经甲方审核确认后，双方认可为准。第四条约定，支付工程款前，乙方须上报工程工作量、材料量清单及人工费，经甲方审核后支付工程款，人工费由甲方代支付。 2012年12月28日，瑞大公司向潘广海出具了收条一份，载明：“今收到潘广海交来四川艺术职业学院综合服务及艺术教室建筑工程决算书一本。此据。” 2013年3月，珠海四川分公司向瑞大公司出具了《委托书》，载明：现委托潘广海作为我单位委托代理人，授权其代表我单位就承建贵单位的“四川艺术职业学院综合服务楼”项目相关后续工作的洽谈，协商及工程款回收的谈判。 2013年5月20日，瑞大公司（甲方）与潘广海（乙方）签订了《还款计划书》，约定：1.双方确定工程价款为7600000元；2.乙方确认甲方已于2013年2月以前已向乙方代付工程款230万元，余款5300000元；3.甲乙双方约定甲方于本协议签订生效之日起十天内向乙方支付工程款2000000元，乙方同时向甲方提供竣工图。本协议签定后20天内甲方再向乙方支付工程款1000000元，余款2300000元在2013年7月30日前全部付清。若到期未支付，甲方应按未支付金额总额每天向乙方支付千分之三违约金；4.甲方于2013年5月30日前退还乙方2011年7月所交保证金200000元；5.本还款计划书生效后，甲乙双方应按上述约定履行自己的义务，如甲乙双方之前签订的合同与本协议有冲突的以本还款计划书为准。乙方应按上述约定及时完成工程施工并向甲方交付，如延迟交付视为违约，应承担每天应付工程款千分之三的违约金。同时违约方还应承担因违约给对方造成的全部损失，该损失包括因违约给对方造成的各项直接损失（包括但不限于因此产生的资金利息、律师代理费、诉讼费等）。 2016年5月6日，潘广海向瑞大公司出具收条一份，载明收到瑞大公司工程款6500000元（系四川艺术职业学院综合服务楼、艺术教室、围墙刷漆等）。其中，瑞大公司代付工程款2300000元，瑞大公司和法人吴小平共转账4200000元。瑞大公司还下欠潘广海本金1100000元、保证金200000元。附：总价款7600000元，保证金200000元。 上述事实，有当事人的当庭陈述，潘广海提交的当事人身份信息、《还款计划书》、二份收条，瑞大公司提交的协议书、《补充协议》、《授权委托书》、《还款计划书》、《委托书》等证据在案佐证，经庭审调查核实，本院予以采信。 本院认为，第一，从签约情况看，施工协议及补充协议均系瑞大公司与珠海四川分公司签订，即使珠海四川分公司认可其与潘广海之间系挂靠关系，也不能证明瑞大公司对此知情，甚至积极追求，故不能认为潘广海与瑞大公司之间形成了事实上的施工合同关系，施工合同的当事人应认定为瑞大公司与珠海四川分公司。第二，从结算情况看，珠海四川分公司向潘广海出具了《委托书》，授权其就案涉工程与瑞大公司进行相关后续工作的洽谈、协商及工程款回收的谈判。故潘广海与瑞大公司签订《还款计划书》的行为，应认定为代表珠海四川分公司，而非其自身。综上，潘广海与瑞大公司之间不具有合同关系，与本案没有直接利害关系，不符合起诉条件。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下： 驳回潘广海的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  汪仁可 二〇一八年十一月二十六日 书记员  常 洁