安徽省和县人民法院民 事 判 决 书（2015）和民三初字第00188号原告：阚道贵，男，1970年12月27日出生，汉族，户籍地江苏省南京市浦口区。原告：吴恒芳，女，1974年1月8日出生，汉族，户籍地江苏省南京市浦口区。原告：阚琳，女，1997年4月27日出生，汉族，户籍地江苏省南京市浦口区。原告：阚宇，男，2003年8月26日出生，汉族，户籍地江苏省南京市浦口区。法定代理人：阚道贵（阚宇父亲），男，1970年12月27日出生，汉族，户籍地江苏省南京市浦口区，四原告共同委托代理人：茆晓晴，安徽和州律师事务所律师。被告：和县石杨镇金城村委会荆一村民小组。代表人：荆子权，村民组长。委托代理人：潘定凯，安徽汪维斌律师事务所律师。原告阚道贵、吴恒芳、阚琳、阚宇诉被告和县石杨镇金城村委会荆一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院受理后，依法由审判员王恒武适用简易程序公开开庭进行了审理。原告阚道贵、吴恒芳及其委托代理人茆晓晴与被告和县石杨镇金城村委会荆一村民小组委托代理人潘定凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阚道贵、吴恒芳、阚琳、阚宇诉称：原告户在被告处有3人承包地。被告对其他具有本村村民资格的每人分配征地补偿款，但未分配给原告户三个人田亩补偿费。原告方为维护自己的合法权益，现要求被告给予原告户征地补偿款122856元，承担本案的诉讼费用。被告和县石杨镇金城村委会荆一村民小组在庭审中辩称：四原告不具有被告集体经济组织成员资格，无权参与集体收益的分配；另，四原告不属于分配对象，无权参与田亩分配。原告为支持其主张，向法庭提供以下证据：（1）四原告身份证、户口本复印件及阚道贵、吴恒芳结婚证复印件。证明四原告的身份信息；四原告在二轮土地承包时属于吴成英户家庭成员，在被告处具有户籍。（2）耕地承包合同书。证明1994年二轮土地承包时，吴成英作为户主承包了3个人口的田亩，以及承包田亩的具体名称、大小和位置；该承包合同是经石杨镇政府登记备案，具有公示性；该承包合同没有被变更撤销，仍具有法律效力，同时承包的土地没有被收回。（3）分配方案一份。证明被告本次征地补偿费的分配标准：参加二轮承包的人，每人40952元补偿款；没参加二轮承包的人，有人口无田亩的可分配26875元／每人；既有人口又有田亩的可分配67827元／每人。原告户是三人口承包田，吴成英本人、儿子及儿媳三人，女儿放弃。属于第一种情况，应分配40952元／每人。被告和县石杨镇金城村委会荆一村民小组对原告方提供的证据质证意见为：1、证据（1）无异议，虽然四原告或因出生或因婚姻成为了被告集体组织成员，但自2004年四原告均将户口迁入南京市。目前根据身份证和户口本反映四原告在南京市生产生活，所以四原告已不属于被告处的集体组织成员。对其第二个证明目的不认可，根据当时的承包合同，以吴成英为户主，承包了3个人口田亩，但是本案有4个原告，说明当时肯定有人没有参与分配，但具体是谁我方不清楚，所以撇开吴成英不谈，再按照3个人口田补偿是没有任何依据的。2、证据（2）无异议，但在1998年之后，吴成英本人迁入马鞍山市，阚道贵全家在南京市生活，并且2004年阚道贵全家迁入南京市。根据相关规定，当全家户口迁入社区的市的，耕地承包合同的田亩应当返还给发包方。而本案实际情况，被告已收回原告户的抛荒地，并将土地发给他人承包。3、证据（3）无异议，该分配方案不违反任何强制性规定，合法有效。另，该分配方案分田人口数针对的对象是2002年土地调整后实际耕种后并负担相应税费的人口数，同时分田人口数并非二轮承包的人口数。因此原告要求按二轮承包分田人口数分配钱显然是没有任何依据的。被告为支持其主张，向法庭提供以下证据：（1）（2015）和民三初字第00082号民事判决书。证明四原告户口已迁入设区的南京市，在被告处无承包地，同时不在被告处生产生活，不具有被告集体经济组织成员资格。（2）（2015）和民三初字第00081号民事判决书。证明被告本次土地补偿分配方案中田亩钱是按照2002年田亩调整后实际耕种人口进行分配，并非按照1994年土地二轮承包分田人口进行分配。（3）被告村民集体出具的证明一份。证明阚道贵户大概在1998年后就离开被告处，并且原告现在在南京生产生活，不在被告处生产生活。原告方对被告提供的证据质证意见为：1、对证据（1）（2）无异议，但与本案无关。2、证据（3）不认可。经双方当事人举证、质证，本院对证据的认证如下：原告方所举的证据（1）、（2）、（3），被告均无异议，经本院查证核实，本院予以认定。被告所举的证据（1）（2），原告无异议，经本院查证核实，本院予以认定；被告所举的证据（3），原告方不予认可，但经本院查证核实，本院予以认定。经举证、质证和认证，结合庭审，本院查明的事实如下：原告户和吴成英（阚道贵母亲）原系和县石杨镇金城村委会荆一村村民。1994年吴成英代表家庭与和县石杨镇金城村委会签订耕地承包合同，双方约定将荆一村共计3.3亩（3人份，每人1.1亩）的土地承包给吴成英户，承包期限从1994年3月31日起至2024年4月1日止，共30年。吴成英婚后生育一子一女。吴成英于2001年元月18日把自己的户口从和县石杨镇金城村委会荆一村迁至安徽省马鞍山市金家庄区幸福路117号12栋3室，现为非农业户口。阚道贵于1994年1月10与吴恒芳结婚，婚后生育一子一女，分别取名阚琳、阚宇。从1998年开始，阚道贵和吴恒芳就在金陵船厂打工。阚道贵全家户口均于2004年9月17日从和县石杨镇金城村委会荆一村迁入江苏省南京市浦口区，后又于2013年6月17日将全家的户口从金陵村442号201室迁至江苏省南京市鼓楼区幕府西路88号19幢一单元103室，现为家庭户。2014年被告土地被政府征用，获得一笔征地补偿款，2015年被告处经研究讨论制定分配方案：现有人口每人分配26875元，田亩按照每人份40952元进行分配。四原告认为被告未分配给原告户三人份田亩补偿费。故诉至本院。另，2002年被告对本村土地进行重新调整，吴成英户原承包地被调整分配给同村其他村民。本院认为：依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第（二）项规定“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，同时参照《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第二条“在处理土地补偿、安置费用的支付和分配及与土地承包的相关案件中，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，依法取得包括自然取得（出生取得）和法定取得（因婚姻、收养、遗赠抚养协议、行政命令等取得）。同时兼顾在该农村集体经济组织中生产、生活或者离开后又没有取得城市最低生活保障的情形。”规定，本案四原告通过自然取得（出生取得）和法定取得（婚姻取得）原为被告处村民，自2004年开始户口迁往南京市。被告于2002年对本村土地进行重新调整时，原告户仍为被告处村民，阚道贵母亲吴成英虽于2001年元月18日把自己的户口迁至安徽省马鞍山市金家庄区，转为非农业户口，但其承包地仍由家庭其他成员继续承包。因我国农村家庭承包的承包主体是本集体经济组织的农户，为稳定农村承包关系，对农户而言，实行的是增人不增地，减人不减地的政策，即原告户在被告处仍具有3.3亩（3人份，每人1.1亩）的承包土地。另，四原告户口虽已迁入南京市，但被告未举证证明其已获得南京市最低生活保障，从本案查明的事实可知，阚道贵夫妻仅在南京市打工，其子女年幼，正在读书，同时考虑到四原告长期不在被告处生产、生活，所以被告可按照20476元／人（40952元／人×50%）的标准给付原告户3人份土地征收补偿费用，即被告需给付四原告土地征收补偿费用61428元（20476元／人×3人）。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告和县石杨镇金城村委会荆一村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告阚道贵、吴恒芳、阚琳、阚宇承包地征收补偿费61428元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2758元，减半收取1379元，由原告阚道贵、吴恒芳、阚琳、阚宇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员  王恒武二〇一五年十一月二十六日书记员  汪一凡