徐州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 (2018)苏8601行初790号 原告蒋琳，女，1976年1月12日生，汉族，住徐州市泉山区。 委托代理人欧春娟，江苏彭祖律师事务所律师。 委托代理人陈根成，江苏彭祖律师事务所律师。 被告徐州市不动产登记局，住所地徐州市建国西路80号。 法定代表人郝敬良，该局局长。 委托代理人郭光，该局法规科工作人员。 委托代理人杨梦楠，江苏禾嘉律师事务所律师。 第三人王冀峰，男，1976年1月4日生，汉族，住徐州市云龙区。 第三人王峰，男，1982年5月3日生，汉族，住徐州市鼓楼区。 委托代理人庞成杰，徐州市丰财法律服务所法律工作者。 原告蒋琳诉被告徐州市不动产登记局（以下简称徐州不动产局）及第三人王冀峰、王峰房屋行政登记一案，本院于2018年6月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告蒋琳诉称：请求法院撤销被告徐州不动产局为第三人王冀峰补发的不动产登记证书[（丢失补证），苏2017徐州市不动产权第xxx号]中将原夫妻共同财产登记为单独所有的行为，并由被告承担本案诉讼费用。主要事实和理由为，2002年1月24日，原告与第三人王冀峰登记结婚。在夫妻关系存续期间，双方购买了位于本市泉山区××楼××单元××室房产，并于2009年8月6日办理了《房屋所有权证》（编号为徐房权证泉山字第××号），2009年10月10日办理了《国有土地使用权证》[编号为徐土国用（2009）第xxx号]。2018年6月，原告通过泉山区人民法院审理的案件得知上述夫妻共有的房产，在原告不知情的状况下，被告违法为第三人王冀峰补办了新的《不动产权证书》，将共有产权变更为第三人王冀峰单独所有。同时，在原告不知道的情况下，为该不动产设定了抵押权。被告为第三人王冀峰的变更登记行为既违法，又严重侵害了原告的合法权益。 被告徐州不动产局辩称：一、登记行为正当合法。经阅档，2017年11月被告应第三人王冀峰申请办理完成涉诉不动产丢失补证，登记资料有申请书、身份证明、灭失声明、公告等，该登记行为符合《不动产登记暂行条例实施细则》第九条、第二十二条之规定，登记行为正当合法。二、依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款之规定，涉诉登记行为不属于行政诉讼受案范围。三、涉案房产存在生效抵押登记以及三次查封登记，因此原告诉请撤销涉案登记行为也不符合物权法关于他物权善意取得及民事诉讼查封执行相关程序的规定，基于此，撤销登记行为也没有事实基础。而且，因为前述情况，原告目前也不符合申请更正登记的法定条件。 第三人王冀峰述称：同意原告的意见。 第三人王峰述称：原告诉求没有任何法律依据，原登记合法有效。第三人有足够理由相信涉案房产为第三人王冀峰个人所有，原告无权主张共有权。本案属于虚假诉讼，从整个案情看，第三人王冀峰于2018年2月份向第三人王峰作出抵押借款行为，后于2018年3月份以协议离婚的方式将此房产约定为原告所有，此后对被告提起行政诉讼，其行为完全是一种逃避债务的行为。 经审理查明：涉案房产坐落于泉山区××楼××单元××室。2009年4月28日，转让方权武、王冀宁和受让方王冀峰作为申请人共同向徐州市房产管理局提出徐州市房屋权属登记申请（交易类），并提交了房地产买卖契约（甲方为权武、王冀宁，乙方为王冀峰）、国有土地使用权证、房屋买卖双方的身份证、户口本复印件、契税完税凭证、房地产评估报告等材料。2009年8月6日，徐州市房产管理局对涉案房屋进行转移登记，并向权利人核发了徐房权证泉山字第××号房屋所有权证，该证载明房屋所有权人为王冀峰，共有情况一栏为空白。 2017年10月27日，第三人王冀峰向徐州不动产局提交徐州市不动产权属登记申请（非交易类），申请书载明“房屋所有权证及国有土地使用证两证丢失，申请补证”。2017年11月28日，被告徐州不动产局依据王冀峰的不动产权属登记申请书、房屋所有权证及国有土地使用证（遗失）灭失声明、不动产权证书、登记证明遗失公告（2017年第36期）、王冀峰的询问笔录以及宗地图、业内配图表等材料，为王冀峰补办苏（2017）徐州市不动产权第xxx号不动产权证。该证载明权利人为王冀峰，共有情况为单独所有。 另查明：2018年2月5日，第三人王冀峰以涉案房产作为抵押向第三人王峰借款，并在徐州不动产局办理了抵押登记，抵押登记显示抵押担保的债权数额为45万元。2018年3月22日，涉案房产分别被徐州市泉山区人民法院、徐州市贾汪区人民法院查封（包括轮候查封）。2018年6月13日，徐州市泉山区人民法院对王峰与王冀峰民间借贷纠纷一案作出（2018）苏0311民初2917号民事判决书，判决王冀峰于判决生效后十日内向王峰归还借款本金450000元及相应利息。目前，上述民事判决已生效并已进入执行程序。 再查明：原告蒋琳与第三人王冀峰于2002年1月24日登记结婚，后双方协议离婚。2018年3月15日，徐州市泉山区人民法院受理蒋琳与王冀峰离婚后财产纠纷一案［（2018）苏0311民初1464号］，后经该院主持调解，双方当事人于2018年4月19日自愿达成协议。协议约定王冀峰2018年5月19日前将位于徐州市泉山区××＃××室房屋抵押及查封全部解除；王冀峰于2018年5月31日前协助蒋琳将上述房屋变更登记为蒋琳名下。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款的规定，房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，涉案房产系第三人王冀峰以个人名义向案外人权武、王冀宁购买，虽然该购买行为发生在第三人王冀峰与原告蒋琳夫妻关系存续期间，但购买后涉案房产由王冀峰个人向房屋登记机构提出申请并登记在王冀峰个人名下，而且不动产登记簿以及房屋所有权证中共有情况一栏亦未载明原告蒋琳为房屋共有权人，也就是说在原来的房屋所有权登记中涉案房产的所有权人为第三人王冀峰。2017年11月28日，被告徐州不动产局依第三人王冀峰的申请向其补发苏（2017）徐州市不动产权第xxx号不动产权证，该证载明涉案房产的所有权人仍为第三人王冀峰。虽然补发的不动产权证在共有情况中载明涉案房产为权利人单独所有，但该补证行为并未改变涉案房产原来的登记内容，补发的新证与原证的实质内容是一致的，涉案补证行为并未创设新的权利义务关系，系重复处置行为，因此不可诉。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告蒋琳的起诉。 本案不收取案件受理费。原告蒋琳预交的案件受理费50元由本院退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  杜月秋 审 判 员  魏 博 人民陪审员  牛太平 法官 助理  武 艳 二〇一八年十一月三十日 书 记 员  马 蕾 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》 第二条房屋房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。 房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。 房屋登记机构在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。