黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2018）黑01行赔初19号原告芦伟建，男，1953年3月13日生，汉族，农民，住哈尔滨市道里区。委托代理人芦明华（系芦伟建女儿），女，1982年10月17日生，汉族，无业，住哈尔滨市道里区。被告哈尔滨市道里区人民政府，住所地哈尔滨市道里区安化街103号。法定代表人肖彬，区长。委托代理人孙佳军，道里区群力街道办事处行政办公室主任。委托代理人王东伟，道里区群里街道办事处法律顾问。原告芦伟建因与被告哈尔滨市道里区人民政府(以下简称道里区政府)行政赔偿一案，于2018年7月24日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2018年7月25日立案后，依法组成合议庭，于2018年8月24日公开开庭审理了本案。原告芦伟建及其委托代理人芦明华，被告道里区政府委托代理人孙佳军、王东伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告芦伟建诉称，请求：1.责令道里区政府违法拆除芦伟建的460平米四季大棚和200平米砖混结构操作间两个、下水井四个、厕所一个、四个猪圈100平米、仓房100平米、自来水供水系统一套、200米围墙，恢复原状；2.不能恢复原状按其现在市场建筑价格支付价款，由芦伟建自行恢复；3.对家电生活用品赔偿15万（明细详见起诉状）；4.赔偿山东撒能奶羊42只损失100万。事实和理由：依据黑龙江省哈尔滨市中院(2015)哈行初字第8号行政判决,确定道里区政府强拆行政行为违法,要求道里区政府对其做出赔偿决定。道里区政府于2018年5月23日作出赔偿决定对芦伟建赔偿损失三万元。芦伟建对此赔偿决定不服，遂提起本次诉讼，要求道里区政府对芦伟建进行行政赔偿。原告芦伟建向本院提交了以下证据：证据一、2015哈行初字第8号行政判决书，证明道里区政府行政行为违法，法院判决道里区政府对损失作出行政赔偿决定。证据二、道里区政府赔偿决定，证明道里区政府两年后于2018年5月23日对芦伟建作出了部分赔偿决定。证据三、规划图两份，证明此地块没有从耕地转为建设用地。证据四、照片41张，证明物品的损失。被告道里区政府辩称，一、依据哈尔滨市中级人民法院(2015)哈行初字第8号行政判决书确认的事实，可以认定芦伟建提出的财产损失仅为牧羊犬一只，宠物狗一只、32寸电视一台、冰箱一台、锅碗瓢盆一套、床单被褥两套、挤奶器一台、两个1000斤的大缸、桌椅板凳一套、饲料2000斤豆饼、1000斤苞米，上述财产确定的价格共计3万元。道里区政府按照生效的判决书，对于依法确定的损失财产价值进行赔偿并无不当。二、对于芦伟建诉请的对其200平方米操作间和460平方米四季温室进行恢复原状或者按照现在市场建筑价格支付价款的诉讼请求，无事实依据。上述房屋和温室的拆除是因政府的行政征收行为所致，被征收土地已经改变土地性质且另做他用，不存在可以继续复建温室和操作间的可能。三、对于芦伟建本次诉讼中除在第一、二项答辩意见中提及的其他财物，因其在(2015)哈行初宇第8号行政判案件中未主张权利的部分已过行政赔偿诉讼时效。又无合法有效证据，故不应得到支持。四、对于已经拆迁的200平方米房屋和460平方米四季温室，道里区政府同意按照哈尔滨市统征站调查和评估机构确认的补偿价款为准。道里区政府未提交证据。经庭审质证，道里区政府对证据一真实性无异议，但认为该证据只是确认道里区政府拆除行为过程中程序违法，没有认定实体征收行为违法，判决书中根据芦伟建的主张赔偿的具体物品已经在判决事实认定部分中说清楚了，价格仅为3万元。对证据二无异议，道里区政府根据证据一作出了赔偿决定，四季温室大棚没有列入其中，因为该大棚的赔偿款已经发放到芦伟建所属的村委会账户内，与道里区政府之间没有争议，对于200米操作间因其已经被确定为违法建筑，所以在赔偿决定中也没列明。对证据三中加盖公章的图真实性无异议，对没有加盖公章的图真实性有异议，关联性有异议，该图记载的有效期限为1997年-2010年，现已超出有效期限，本案争议是行政赔偿纠纷，不是不服土地征收行为引发的诉讼，所以与本案无关。对证据四中4576号照片没有异议，对其他图片的真实性有异议，不能证明与芦伟建所主张的诉讼请求有关联性，也无法证明照片中涉及的物品系芦伟建所有。本院对上述证据认证如下：道里区政府对证据二无异议，本院予以采信；对证据一的真实性无异议，该证据来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；本案系强拆违法引发的行政赔偿案件，与证据三无关联性，本院不予采信；对证据四除4567号照片外，其他照片真实性有异议，但未提交反驳证据，本院对证据四予以采信。经审理查明，芦伟建系道里区群力乡幸福村农民。2009年2月13日，哈尔滨市人民政府作出（2009）第02号《征收土地公告》，征用群力乡幸福村等村的土地。芦伟建承包土地在征用范围内。芦伟建认为补偿标准低，未签订补偿协议。2014年5月19日，道里区政府强制拆除了芦伟建房屋、大棚及其他地上附着物。同日，芦伟建、任秀芳在内容为“沙能奶山羊大奶羊3000元一只。小羊每只1200元大小共42只大16只小羊26只同意羊标准补偿。”的书面材料上签名。芦伟建收到羊的补偿款79200元。2015年5月12日，芦伟建诉至本院，请求：1.确认道里区政府强拆合力街94号耕地的行政行为违法；2.赔偿强拆造成的损失（牧羊犬一只，宠物狗一只，32寸电视一台，冰箱、锅碗瓢盆一套，床单被褥两套，挤奶器一台，两个1000斤的大缸，桌椅板凳一套，饲料2000斤豆饼、1000斤苞米）。诉讼中，芦伟建称上述物品价值3万元。2016年2月18日，本院作出（2015）哈行初字第8号行政判决书（以下简称8号判决），认定“2009年哈尔滨市统征站与道里区群力乡幸福村签订了征地补偿协议，并于同年将补偿款全额拨付给该村账户内。经哈尔滨市统征站调查、评估确认芦伟建土地、大棚、房屋及操作间等累计应予补偿560715元，芦伟建认为补偿款过低，未领取该补偿款。该补偿款仍存在群力乡幸福村账户。”判决：一、确认道里区政府于2014年5月19日强制拆除芦伟建房屋的行政行为违法；二、道里区政府于60日内对强制拆除行为给芦伟建合法财产造成的损失作出行政赔偿决定。判后，双方当事人均未上诉。2018年5月23日，道里区政府作出《关于对芦伟建行政诉讼案件的赔偿决定》，主要内容为依据8号判决及芦伟建第二项诉讼请求“赔偿强拆造成的财产损失：牧羊犬一只、宠物狗一只、32寸电视一台、冰箱、锅碗瓢盆一套、床单被褥两套、挤奶器一台、两个1000斤的大缸，桌椅板凳一套，饲料2000斤豆饼、1000斤苞米，计3万元。”赔偿芦伟建3万元，承担案件受理费50元。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为。”本案中，生效判决确认道里区政府强制拆除芦伟建房屋的行政行为违法；道里区政府对强制拆除行为给芦伟建合法财产造成的损失作出行政赔偿决定。现道里区政府对芦伟建在8号判决中要求赔偿的物品作出了赔偿决定。芦伟建在本案提出的赔偿请求包括在8号判决中要求赔偿的物品和8号判决中未要求赔偿的财产。对于芦伟建在8号判决要求赔偿的物品。因芦伟建在该案中诉称这些物品价值3万元，道里区政府决定赔偿此部分物品损失3万元，并无不当。对于芦伟建在8号判决中未要求赔偿的财产，本院另行制作裁判文书。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告芦伟建要求被告哈尔滨市道里区人民政府赔偿牧羊犬一只、宠物狗一只、32寸电视一台、冰箱、锅碗瓢盆一套、床单被褥两套、挤奶器一台、两个1000斤的大缸、桌椅板凳一套、2000斤豆饼、1000斤苞米的诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审 判 长  郑家龙审 判 员  宋冠瑶人民陪审员  王 波二〇一八年十一月二十日法官助理孟晨雨书记员刘赛奇园