四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0184行初128号 原告高利，女，汉族，生于1965年3月4日，住四川省都江堰市。 被告都江堰市社会保险事业管理局，住所地：都江堰市天府大道639号。 法定代表人卢矛盾，局长。 委托代理人胡建，副局长。 委托代理人窦远腾，四川重德律师事务所律师。 被告都江堰市人力资源和社会保障局，住所地：都江堰市天府大道639号。 法定代表人罗朝蓬，局长。 委托代理人胡涛，副局长。 委托代理人付忠，科长。 原告高利诉被告都江堰市社会保险事业管理局（以下简称都江堰保险事业局）以及都江堰市人力资源和社会保障局（以下简称都江堰人社局）政府信息公开纠纷一案，本院于2018年9月26日立案受理后，适用简易程序于2018年11月21日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 被告都江堰保险事业局于2018年6月12日作出2018年第05号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2018年第5号《告知书》），主要内容为：2018年5月28日收到原告提交的请求依法公开合法有效“都江堰市幸福镇幸福村四组土地被依法征收后征地单位划入到申请人社会保险个人账户”的政府信息公开申请。经审查，现告知如下：根据《中华人民共和国社会保险法》第八十一条规定：“社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。”第九十二条规定：“社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。”《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条规定：“社会保险经办机构网点应当设立专门窗口向参保人员及其用人单位提供免费查询服务。参保人员向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，需持本人有效身份证件；参保人员委托他人向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，被委托人需持书面委托材料和本人有效身份证件。”原告申请公开的信息涉及社保个人隐私，且无法确定是否为本人申请，故无法向原告提供“都江堰市幸福镇幸福村四组土地被依法征收后征地单位划入到申请人社会保险个人账户”的政府信息。如需查询你本人的社保信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到保险事业局查询。 被告都江堰人社局于2018年9月4日作出都人社复决【2018】第4号《行政复议决定书》，维持了都江堰保险事业局2018年12月6日作出的2018年第5号《告知书》。 原告高利诉称，2018年5月26日原告向被告都江堰保险事业局递交01号政府信息公开申请，要求公开“都江堰市幸福镇幸福村四组土地被依法征收后征地单位划入到申请人社会保险个人账户”的政府信息。被告都江堰保险事业局于2018年6月12日作出2018年第5号《告知书》，原告对此不服依法提起行政复议。被告都江堰人社局于2018年9月4日作出都人社复决【2018】第4号《行政复议决定》。原告仍不服，特此向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告都江堰保险事业局2018年第5号《告知书》和被告都江堰人社局作出的都人社复决【2018】第4号《行政复议决定》，并责令被告都江堰保险事业局依法、全面、准确作出本案原告递交政府信息公开答复。 被告都江堰保险事业局辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）相关规定，被告于2018年5月26日收到高利的政府信息公开申请，于2018年6月12日作出本案答复，明确告知所申请的政府信息涉及个人社会保险信息，依法不属于公开的范围，如需查询本人的社保信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到保险事业局查询，并且已经在2018年第5号《告知书》予以说明，根据《条例》之规定，履行了政府信息公开法定职责，且程序合法，内容事实清楚，请求依法驳回高利的诉讼请求。 被告都江堰人社局辩称，原告高利提出行政复议申请后，于2018年7月30日依法受理。经审查认为，根据《社会保险法》第八十一条规定，高利申请公开的信息内容涉及其社保个人隐私。根据《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条规定，申请人可持其本人身份证件去其参保的社会保险经办机构直接免费查询。都江堰保险事业局的2018年第5号《告知书》的答复内容并无不当，被告据此于2018年9月4日作出予以维持的都人社复决【2018】第4号《行政复议决定》，事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。请求判决驳回原告诉讼请求。 经审理查明：原告于2018年5月26日向被告都江堰保险事业局请求公开“都江堰市幸福镇幸福村四组土地被依法征收后征地单位划入到申请人社会保险个人账户”的政府信息，被告都江堰保险事业局于2018年6月12日作出2018年第5号《告知书》，原告高利于2018年7月24日提出行政复议申请，被告都江堰人社局于当日受理，于2018年9月4日作出都人社复决【2018】第4号《行政复议决定书》，原告不服于2018年9月13日向本院提起行政诉讼。 上述事实有原告的01号《政府信息公开申请书》、2018年第5号《告知书》、都人社复决【2018】第4号《行政复议决定书》及原被告当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《条例》第十三条的规定，被告都江堰保险事业局具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。根据《行政复议法》的规定，都江堰人社局作为都江堰保险事业局的上级行政机关，具有受理对都江堰保险事业局作出2018年第5号《告知书》提起行政复议的法定职责。被告都江堰保险事业局于2018年5月28日收到原告政府信息公开申请，于2018年6月12日作出2018年第5号《告知书》，被告都江堰人社局于2018年7月30日受理原告复议申请，于2018年9月4日作出都人社复决【2018】第4号《行政复议决定》。被告都江堰保险事业局作出2018年第5号《告知书》和被告都江堰人社局作出都人社复决【2018】第4号《行政复议决定》程序合法。 关于被告都江堰保险事业局的2018年第5号《告知书》和都人社复决【2018】第4号《行政复议决定》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，依据《条例》的相关规定，被告都江堰保险事业局对收到的政府信息公开申请，具有作出答复或相应处理的法定职责。在本案中，原告高利以邮寄的方式向都江堰保险事业局申请公开“都江堰市幸福镇幸福村四组土地被依法征收后征地单位划入到申请人社会保险个人账户”的政府信息，根据《社会保险法》第八十一条的规定以及《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条的规定，个人权益记录作为参保人的个体性信息，属于个人隐私范畴，行政机关应予保密，不得泄露。参保人员查询本人社会保险个人权益记录的，需持本人有效身份证件到社会保险经办机构查询；参保人员委托他人向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，被委托人需持书面委托材料和本人有效身份证件。故被告都江堰保险事业局告知高利“因其申请公开的信息涉及社保个人隐私，且未注明获取政府信息的方式，也无法确定是否为本人申请，故无法向其提供。如需查询详细信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到社保局查询”的内容符合《条例》第二十一条第（一）项的规定，告知行为并无不当。被告都江堰人社局对（2018）年第5号《告知书》作出予以维持的行政复议决定适用法律正确，程序合法。原告请求撤销本案被告都江堰保险事业局作出的2018年第5号《告知书》和都江堰人社局做出的都人社复决【2018】第4号《行政复议决定书》，并判令重新作出答复的主张，于法无据，本院不予支持。因此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（二）项之规定，判决如下： 驳回原告高利的诉讼请求。 案件受理费25元由原告高利负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一八年十一月二十一日 书记员  帅 师