广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初3223号 原告：方某，女，1986年12月2日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：朱新平，广西贵文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴晓阳，广西贵文律师事务所实习律师。 被告：南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡一队，住所地：南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡。 主要负责人：方炳寰，该组组长。 委托诉讼代理人：龚颖颖，北京市炜衡（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王利云，北京市炜衡（南宁）律师事务所实习律师。 原告方某与被告南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡一队（以下简称“赖村一队”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月28日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告方云英的委托诉讼代理人朱新平、被告赖村一队的委托诉讼代理人龚颖颖、王利云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方某向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付征地安置费15400元及利息（以15400元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2018年1月12日起计至付清之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告集体经济组织成员，户口一直在该村，并在该村享有土地承包权。2013年12月，南宁市兴宁区土地储备中心对村内土地进行征收，原告的承包地也在被征收范围内。被告于2014年12月向集体经济组织成员发放1970万元征地补偿款。2017年1月25日被告向集体经济组织成员发放300万元土地补偿款，2018年1月又发放安置费4522800元，被告在发放这三笔款项时剥夺了原告的分配权。为此，原告多次找被告协商土地征收补偿款问题，均遭到被告拒绝。原告也多次向南宁市三塘镇各级政府部门、信访部门反映情况，均得不到解决。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，请求依法裁判。 被告赖村一队辩称:原告诉请没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。1、原告不具备被告成员资格：三塘村委会和被告村民会议依法确认原告不具备被告成员资格，且原告是否具备被告成员资格属于村民自治范畴，不属于法院审理范围。2、从资格审查要素来看，原告也不具备被告成员资格：原告将户籍登记到被告处，完全是为了瓜分被告的征地补偿款、安置费而强行将户口挂在被告处的“空挂户”，原告未在被告处长期生产、生活，不以被告土地作为基本生活保障来源，村民会议对此确认客观事实，合法有效。3、涉案征地补偿分配方案经过法定程序民主决议，并经村委会、镇财政所、镇计生所及三塘镇政府审批通过，分配方案符合法律规定，为合法有效的分配方案，也没有侵害原告任何权益。4、被告的分配方案以承包户土地承包证为准，原告没有承包土地，更没有土地承包证，所有原告不享有分配权。且原告亦未举证证明被告何时侵害、如何侵害原告的权益，原告应当承担举证不能的后果。5、本案涉及复杂、敏感、尖锐的农村土地问题、征地补偿分配问题、出嫁女问题，应审慎对待，防治村民赖以生存的集体资源被侵占、瓜分，原告为了获得这些权益分配可以选择分配到娘家或者夫家，村民自治就是空谈，请求法院考虑到后果的严重性，驳回原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告户籍登记在南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡，户主为父亲方某，原告户籍于2018年1月16日因子女投靠父母由南宁市兴宁区三塘镇那笔村段选坡迁入。原告婚姻状况为再婚。 2018年1月9日，被告申请使用集体资金。南宁市兴宁区三塘镇人民政府在《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》上签章，同意分配方案，请保障出嫁女合法权益，该报审表的申报理由载明：“由于2017年4月26日，蓉茉大道北延长线项目征收我赖村一组农户土地70.42亩，被征地农户青苗费已兑现给农户，尚有安置费4342800元未发给农户。另外，开荒面积人均达到1亩以上的家庭户，开荒过渡费一次性奖励每人1万元，符合条件的有18人，即：1万元×18=18万元，以上两项合计：4522800元。经村民会议讨论决定，安置费、开荒奖励费分配给被征地农户，分配方案：以承包户提地承包证为准，分配给被征地农户，涉及被征地农户81户。现需将此款转付给被征地农户，呈上镇政府审批”。《蓉茉大道北延长线征地项目赖村坡1队承包地被征收农户安置补助费发放表》显示被告集体经济组织成员按照人均15400元发放该款。2018年2月8日，被告集体经济组织成员方兴琨领取到该款。 2018年7月15日，被告赖村一队召开关于方金锭等人是否具备本集体经济组织成员资格问题的会议，该会议决议载明：“村民小组会议应到户代表81人，实到代表81人。会议由队长方炳寰主持，村委会领导参加会议，会议经民主决策确认如下事实并作出如下决议：上述方金锭（2015.11.11结婚）、方爱珍（1970年出生结婚2010.8.31结婚）、方丽珍（2013.8.28结婚）、方明婵（1992.5.4结婚）、方桂玲（2008.6.13结婚）、方玉娇（2011.3.11结婚）、方爱华（2000.5.16结婚）、方凤恩（2010.12.20结婚）、方丽娜（2015.5.12结婚）、方云英（2006.12.4结婚）、方灵智(2012.1.12结婚)、方慧敏（1999.3.9结婚）、方妹秀（2004.6.7结婚）、方雪红（2001.7.2结婚）、方明辰（1991.9.9结婚）、方爱珍(1982年出生2013.9.23结婚)、方丽娟(2011.10.24结婚)、方林娟(2006.3.29结婚)、方明兰(2001.2.21结婚)、方秋莲(2002.1.16结婚)、方燕华（2011.5.11结婚）等21人结婚出嫁后未在本村居住、务农、生活，也不以本集体土地作为基本生活保障，故该21人自结婚出嫁之日起不具备本集体经济组织成员资格。王旭（1999.6.20出生）、吕明吴（2004.8.14出生）、吕明晟（2016.12.8出生）、黄芃妤（2016.12.22出生）、黄方程（2011.7.18出生）、黄小玲（1992.7.18出生）、黄显艺(1996.7.8出生)、黄妤希（2015.1.19出生）、黄宇扬（2007.8.4出生）、胡春鹏（1993.2.10出生）、黄方淇（2015.1.17出生）、黄方苹（2013.3.19出生）、刘子煌（2011.11.20出生）、韦祖雄(2006.11.19出生)、马少恒（2006.11.2出生）、方明兰（2003.1.16出生）等16人作为出嫁女的子女，也未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故该16人自出生之日起不具备本集体经济组织成员资格。方晴虽然2018.2.1登记结婚，但其从2004.8.14生产第一个小孩吕明昊之日起未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故其自吕明吴出生之日起不具备本集体经济组织成员资格。方丽萍自-年-月-日起未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故其自该日起不具备本集体经济组织成员资格；方妹荣自-年-月日起未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故其自该日起不具备本集体经济组织成员资格。到会确认以上事实并同意以上决议的村委会领导及村民户主（户代表）决议签字”。同日，南宁市兴宁区三塘镇三塘村民委员会出具《集体经济组织成员资格确认书》，载明：“兹有方晴(2004.8.14生第一个孩子)、方金锭(2015.11.11结婚)、方爱珍(1970年出生结婚2010.8.31结婚)、方丽珍（2013.8.28结婚）、方明婵(1992.5.4结婚)、方桂玲(2008.6.13结婚)、方玉娇（2011.3.11结婚）、方爱华(2000.5.16结婚)、方凤恩(2010.12.20结婚)、方丽娜(2015.5.12结婚)、方云英(2006.12.4结婚)、方灵智(2012.1.12结婚)、方慧敏(1999.3.9结婚)、方妹秀(2004.6.7结婚)、方雪红(2001.7.2结婚)、方明辰(1991.9.9结婚)、方爱珍(1982年出生2013.9.23结婚)、方丽娟(2011.10.24结婚)、方林娟(2006.3.29结婚)、方明兰(2001.2.21结婚)、方秋莲(2002.1.16结婚)、方燕华(2011.5.11结婚)等人自结婚之日起或生第一个孩子坡1队）居住、务农、生活，也未履行村民义务，不以该集体土地作为基本生活保障，故该等人自结婚之日起或生第一个孩子之日起不具备该集体经济组织成员资格；居民王旭(1999.6.20出生)、吕明昊(2004.8.14出生)、吕明晟（2016.12.8出生）、黄芃妤(2016.12.22出生)、黄方程（2011.7.18出生）、黄小玲（1992.7.18出生）、黄显艺(1996.7.8出生)、黄好希（2015.1.19出生）、黄宇扬(2007.8.4出生)、胡春鹏(1993.2.10出生)、黄方淇(2015.1.17出生)、黄方苹(2013.3.19出生)、刘子煌（2011.11.20出生）、韦祖雄（2006.11.19出生）、马少恒（2006.11.2出生）、方明兰（2003.1.16出生）等人自出生坡1队）居住、务农、生活，也未履行村民义务，不以该集体土地作为基本生活保障，故该等人自出生之日起不具备该集体经济组织成员资格。特此确认”。 本案在审理过程中，被告主张上述款项是否发放不清楚，本院释明要求被告就是否发放提交书面材料，但其至今未提供。原告未能参与上述分配，双方由此发生争议。经双方多次协商未果，原告诉至法院，并提出前述诉讼请求。 本院认为：关于原告的集体经济组织成员资格问题。 本案双方当事人争议在于其迁出后再度回迁时是否仍然具有成员资格。集体经济组织成员资格的取得有两种情形：一是原始取得，即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。二是加入取得。原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。本案中，原告再婚之后于2018年1月16日以“子女投靠父母”原因将户籍迁入被告处，其并不必然取得集体经济组织成员资格，其是否具备被告集体经济组织成员资格的认定应按照加入取得的情形来判断，即原告是否在被告集体经济组织长期实际生产、生活且生活收入仅来源于土地，原告并未提供证据证明其自2018年1月16日迁回后长期在被告处生产生活，故本院对原告的被告集体经济组织成员资格不予确认。 综上，由于原告不具备被告集体经济组织成员资格，故原告要求被告支付涉案征地安置费没有事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告方云英的诉讼请求。 案件受理费189元，由原告方云英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  黄凤营 人民陪审员  许丽新 二〇一八年十月十日 书 记 员  吴为旭 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。