安徽省宣城市宣州区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)皖1802民初1746号 原告：周可贵，男，1976年8月21日出生，汉族，住浙江省建德市。 原告：焦照云，男，1965年4月3日出生，汉族，住安徽省芜湖市南陵县。 二原告委托代理人：陶稻花，安徽籍山律师事务所律师。 被告：邓贵平，男，1969年8月13日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 原告周可贵、焦照云与被告邓贵平土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。二原告周可贵、焦照云及其委托代理人陶稻花、被告邓贵平均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 二原告周可贵、焦照云向本院提出如下诉讼请求：解除2017年1月10日原、被告双方签订的《土地租赁协议书》；被告立即返还原告土地租金160000元并赔偿原告财物损失258201.14元及违约损失120000元。诉讼费用由被告负担。事实与理由：2017年1月10日，二原告与被告签订《土地租赁协议书》，被告将自已位于山地出租给原告用于养殖（养猪），租赁期为15年，每年租金65000元。同时约定了付款方式及双方的责任、义务。根据约定，被告确保原告在建设和养殖过程中不受当地政府和附近村民任何干扰和阻挠，保证水源供应、道路畅通等，并且在4月1日之前将200-250千瓦变压器至原告指定地点。2017年1月10日，二原告各拿80000元给被告，被告邓贵平出具一张收条。合同签订后，二原告将租赁的山场一分为二，各自建设自已的猪圈设施以及休息用房，并各自购买材料进行养殖设施施工，建造养殖用房、挖化粪池等，经鉴定，周可贵养殖场工程造价为122870.35元，焦照云养殖场工程造价为135330.79元。2017年2月中旬，被告来山场称山场施工被人在网上举报，要求原告停工并要求建好的设施必须拆除，等待其办理好相关手续后再行施工。原告即停工，被告方拆除原告已建设施。原告遂等待被告通知，但是至今被告也没提供相关手续，200-250千瓦变压器也没有依约架设，虽然原告多次催促被告，但被告却一直拖延，被告的行为导致原告签订合同根本目的无法实现，给原告方造成了财产损失。现为维护原告权益，特向法院提起诉讼。 被告邓贵平辩称：对原、被告双方签订租赁合同的事实无异议，收款160000元亦无异议，但对诉状中所述双方合同签订后两原告进行生产投入及鉴定造价，这个事实被告不清楚；2017年2、3月二原告因为违章建筑被当地政府责令拆除，并致二原告停要至今，变压器也因违建无法进一步实行；对原告的诉请，被告不能认可并且不同意解除合同。如若解除合同，我将请求二原告赔偿被告的相关损失。 二原告周可贵、焦照云为证明其主张，向本院提交如下证据材料： 1、原、被告身份证复印件各1份，证明原、被告身份主体资格的事实； 2、《土地租赁协议书》原件1份，证明二原告与被告签订协议，被告将山地租给原告用于养殖（养猪），如违约被告赔偿原告所有建设费用及误工费的事实； 3、收条原件1份，证明被告收到二原告160000元山地租金的事实； 4、微信聊天记录复印件1份（2017年2月21日下午），证明被告因人举报，承诺自已去办手续，并要求原告将所做的建筑房屋一定要拆除的事实； 5、照片1组，证明被告用挖掘机推扒原告所建养殖设施的事实； 6、公证书（含照片、光盘）、公证服务费、测试费用、现场录像拍照复印件各1份，证明原告发生公证等费用事实以及200-250千瓦变压器至今没有架设的事实； 7、工程造价鉴定复印件1份，证明原告所施工工程造价的事实。 8、证人张某当庭证人证言1份，证明被告在要求原告停建时，原告曾和被告协商由被告先拆除再恢复原状的事实。 被告邓贵平未向本院提交相关证据材料。 经庭审质证，被告邓贵平对原告周可贵、焦照云所举各项证据发表如下质证意见：对原告所举第（1）、（2）、（3）项证据无异议；对原告所举第（4）项证据，因时间过长，不能确认其真实性；对原告所举第（5）项证据，请求法院予以核实；对原告所举第（6）项证据支出的公证费用不能认可，变压器没有架设是事实；对原告所举第（7）项证据请求法院予以核实；对原告所举第（8）项证据中所述拆除违建住房是事实，但是因为政府敦促被告去拆除的，且我只是将空地租给二原告及证人，并协助其办理相关手续。 根据证据的真实性、合法性、关联性，本院对原告所举各项证据认证如下：原告所举八项证据，经庭审审查，其均符合本案证据的“三性”，故本院对上述各项证据的证明事实予以认定。 根据上述认定的证据，结合当事人的当庭陈述，本院对本案事实认定如下：2017年1月10日，二原告周可贵、焦照云与被告邓贵平签订《土地租赁协议书》1份，双方约定：“被告邓贵平将自已使用经营的位于宣州区山地出租给二原告用于养殖生猪，租赁年限15年，从2017年1月18日至2031年12月18日，租赁价格：每年65000元。付款方式：15年租金分为四次付清（第一次付4年、第二次付3年、第三次付5年、第四次付3年，每次付款在头一年的元月18日付款……一、不违背本合同的前提下，甲方（被告邓贵平）要确保乙方（二原告周可贵、焦照云）在建设和养殖过程中不受当地政府和附近村民任何干扰和阻扰，若因此造成的损失甲方必须承担乙方所有的损失……甲方负责在4月1日之前将200-250千瓦变压器架到乙方指点地点，确保乙方能够正常生产……甲方负责解决在养殖过程中当地政府和居民的政策性事物（如环保）。如甲方无能力解决，乙方损失由甲方承担……乙方要积极配合当地政府和甲方做好各项协调工作，确保和谐发展”。该协议签订后，二原告向被告支付租金160000元并开始在租赁的场地上投资建造生猪养殖用房、猪圈及相关生产生活配套设施。2017年2月，因二原告所建厂房设施属于违章建设，当地政府责令原、被告立即停工，并对二原告投资建造的厂房设施予以就地拆除，为此，二原告多次要求被告解决厂房设施违建问题，被告至今均无力完善手续予以解决，其合同约定为原告生产架设变压器事宜亦未按约履行。2017年6月8日，二原告向安徽省宣城市敬亭公证处申请对其承租原告山场的现状进行证据保全。2017年6月15日，安徽省宣城市敬亭公证处工作人员前往现场对二原告投资建造的厂房设施被拆除现状予以现场拍照、摄像，并制作（2017）皖宣敬公证字第980号《公证书》对上述内容做出公证确认。2018年3月26日，二原告委托芜湖建兴工程咨询有限责任公司对其建造的养殖场工程造价予以鉴定，经鉴定评估，原告周可贵所建养殖场工程造价为122870.35元；原告焦照云所建养殖场工程造价为135330.79元，两项合计258201.14元。2018年3月28日，二原告向本院提起对被告的诉讼，请求解除双方签订的《土地租赁协议书》，并要求被告返还租金160000元、赔偿财物损失258201.14元并承担违约金120000元。另诉讼中，二原告周可贵、焦照云于2018年4月11日向本院提出财产保全申请，请求对被告邓贵平名下价值约150000元车牌号为“皖Ｐ×××××”轿车壹辆予以查封及对被告邓贵平在中国农业银行350000元的存款予以冻结，并提供担保。本院依此申请于当日裁定对被告的相应财产予以查封、冻结，期限分别为二年、一年。 本院认为：原、被告签订《土地租赁协议书》，且双方协议约定的内容并未违反相关的法律规定，故自签订协议之日起，该租赁协议内容对原、被告双方均具有法律拘束力。现因被告在合同履行过程中未完成约定由其主导负责的前置性项目审批程序，导致二原告投资建设的厂房设施因违建而被拆除，同时协议约定由被告负责架设的200-250千瓦变压器亦未安装到位，由此造成二原告的经济损失，被告邓贵平应承担主要过错责任。而相对二原告而言，虽原、被告在协议中对相关的权责做出了一定的划分，但原告在相应的行政审批手续未得到批准的前提下，抢先投资建设养殖所需的厂房设施，其行为亦存在一定过错，本院结合查明的事实，对原告因违建厂房被拆除所造成财产损失承担方面，确定原、被告之间按2︰8的过错责任比例在各自的过错责任范围内承担相应财产损失赔偿责任，即被告邓贵平应承担二原告206561元（258201.14元×80%）的经济赔偿责任，二原告自行承担51640.14元（258201.14元×20%）损失的民事责任。同时因原、被告协议约定的养殖经营因违建而被搁置，并致使双方签订的协议已不能实现其订立之初的目的，原告依此诉请解除双方签订的《土地租赁协议书》，符合法律规定，本院予以支持。对被告邓贵平收取二原告支付的租金160000元，因原、被告双方签订协议不久即因违建致合同无法实际履行，故对原告请求返还该租金的诉讼请求，本院予以支持。二原告同时诉请被告支付违约金120000元，因原、被告协议中并未就违约金做出约定，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。另诉讼中被告要求二原告赔偿被告的经济损失，因被告未在本案中提起反诉，故本院对被告的该项辩解亦不予采纳。被告邓贵平如有相关诉求，可另行向法院提起诉讼。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除二原告周可贵、焦照云与被告邓贵平于2017年1月10日签订的《土地租赁协议书》； 二、被告邓贵平于本判决生效之日起十日内返还二原告周可贵、焦照云已支付的租金160000元； 三、被告邓贵平于本判决生效之日起十日内赔偿二原告周可贵、焦照云的财产损失206561元。 四、驳回二原告周可贵、焦照云其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费9282元，保全费3020元，合计12302元，二原告周可贵、焦照云共同负担3484元，被告邓贵平负担8818元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  张 勇 人民陪审员  张娟丽 人民陪审员  陶兵忠 二一八年十一月五日 书 记 员  林 昕 附法律条文： 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。