江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 裁 定 书(2015)亭民初字第1700号原告陈海云，居民。委托代理人薛兴源，江苏知本律师事务所律师。被告盐城市亭湖区城招禧福楼大酒店，住所地盐城市亭湖区开放大道**号。经营者徐文浩，居民。原告陈海云与被告盐城市亭湖区城招禧福楼大酒店（以下简称禧福楼大酒店）工伤保险待遇险纠纷一案，本院于2015年5月28日受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于同年8月5日、10月29日公开开庭进行了审理。原告陈海云及其委托代理人薛兴源，被告禧福楼大酒店的经营者徐文浩到庭参加诉讼。本案现已审查终结。原告陈海云诉称：2013年8月起，我经朋友介绍到禧福楼大酒店上班。2013年9月27日晚上6点左右，我在禧福楼大酒店被蒸箱内的开水烫伤。受伤后，我先后在盐城工学院烫伤专科、盐城市第一人民医院（以下简称盐城一院）治疗，禧福楼大酒店垫付了部分医疗费用，并承诺待我伤情好转后妥善解决此事。我轻信了禧福楼大酒店的承诺，导致超过了申请工伤认定的时效。事后，我多次找禧福楼大酒店要求承担其他医疗费用，并给予工伤保险待遇，但禧福楼大酒店以种种理由拒绝。2015年5月8日，我向盐城市亭湖区人力资源和社会保障局（以下简称亭湖人社局）申报工伤，该局以我的工伤认定申请已经超过时效为由不予受理。2015年5月26日，我向盐城市亭湖区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称亭湖劳动仲裁委）申请劳动仲裁，该委以我未能提交工伤认定证明和伤残等级鉴定为由不予受理。同时，在我工作期间，禧福楼大酒店未能为我缴纳社会保险。我认为，我在禧福楼大酒店上班时发生事故受伤，应当认定为工伤，而用人单位禧福楼大酒店未能为我缴纳社会保险，应当承担工伤保险待遇赔偿责任。因此，请求人民法院对我依法认定工伤，并委托劳动保障行政部门对我的伤残等级进行鉴定，相关工伤保险待遇赔偿项目及数额待伤残鉴定结论出来后再作明确。被告禧福楼大酒店辩称：原告诉称与事实不符，我酒店与陈海云之间不存在劳动关系。2013年6月，我酒店与厨师长丁洪刚签订了“后厨服务承包”协议，陈海云系厨师长丁洪刚雇佣的勤杂工，其工资亦由厨师长发放。陈海云，应当由厨师长丁洪刚承担赔偿责任。原告未能在法定期间申报工伤认定，责任在其自身，与我无关。事发后，我为厨师长丁洪刚向原告垫付了相关医疗费用，并直接向其支付了7000元现金。原告主张工伤保险待遇赔偿，依法应当先进行工伤认定。综上，请求法院依法处理。经审查查明：2013年9月27日18时左右，陈海云在禧福楼大酒店厨房操作蒸箱时，被蒸汽烫伤右上肢、右下肢、双足。事发后，陈海云被送往盐城工学院烫伤专科门诊、盐城一院等医疗机构治疗。2014年1月8日，陈海云出院。后双方就民事赔偿事宜虽多次协商，但终未果。2015年5月8日，陈海云向亭湖人社局申请工伤认定。当日，亭湖人社局作出亭人社工伤不字（2015）1号《工伤认定申请不予受理通知书》，该《不予受理通知书》的主要内容为：你（陈海云）向我局提出申请，要求对你于2013年9月27日18时左右在盐城市亭湖区城招禧福楼大酒店做工受伤进行工伤认定。根据国务字《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，用人单位未在事故伤害发生之日起30日内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，工伤职工在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。因我局2015年5月8日收到你的工伤认定申请时，已超过了法定1年的工伤认定申请时效，现根据《江苏省实施办法》第十二条的规定,决定不予受理。2015年5月26日，陈海云向亭湖劳动仲裁委申请劳动仲裁。当日，亭湖劳动仲裁委作出亭劳人仲不字（2015）第108号《不予受理通知书》，不予受理的主要理由为：你（陈海云）未能提供人力资源和社会保险局出具的工伤认定证明和劳动能力鉴定委员会出具的伤残等级证明。后原告蔡翠芳不服亭湖劳动仲裁委作出的亭劳人仲不字（2015）第108号《不予受理通知书》，于2015年5月28日以被告禧福楼大酒店应当承担工伤保险待遇责任为由，向本院提起工伤保险待遇赔偿民事诉讼。另查明：陈海云系经人介绍到禧福楼大酒店厨房担任勤杂工。工资待遇等与厨师长丁洪刚商谈。2013年6月1日，禧福楼大酒店与厨师长丁洪刚签订《厨房承包协议》。双方约定：丁洪刚以基本工资20000元承包禧福楼大酒店后厨，厨师、冷菜、配菜、打杂人员的工资、管理等均由丁洪铡负责。以上事实，有原、被告双方当事人的当庭陈述，有亭湖人社局作出的亭人社工伤不字（2015）1号《工伤认定申请不予受理通知书》，亭湖劳动仲裁委作出的亭劳人仲不字（2015）第108号《不予受理通知书》等证据证实，形成证据体系，本院予以认定。本案在审查过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。本院认为：《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。由此可见，经工伤认定是工伤职工享受工伤保险待遇的前提条件。《工伤保险条例》第十七条明确规定，工伤认定机构为统筹地区的劳动保障行政部门。虽然《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，但仍应经劳动保险行政部门认定工伤为前提。就本案而言，原告陈海云伤害事故发生的时间是2013年9月27日，其向亭湖人社局认定申请工伤认定的时间是2015年5月8日，亭湖人社局在《不予受理通知书》中明确“因我局2015年5月8日收到你的工伤认定申请时，已超过了法定1年的工伤认定申请时效。”人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第二十三条规定，职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但原告蔡翠芳在收到亭湖人社局《不予受理通知书》后，未申请行政复议，也未提起行政诉讼。因此，原告陈海云在无工伤认定决定的情况下，提起工伤保险待遇赔偿民事诉讼，无法律依据，本院依法应不予以受理，已经立案的，应当驳回起诉。综上，依照国务院《工伤保险条例》第三十六条第一款、《工伤保险条例》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告陈海云的起诉。案件受理费10元，未实际收取，本院不再收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本一式贰份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。并按国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费10元（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，账号：10×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。审 判 长  蔡 锦审 判 员  朱庆蓉人民陪审员  董 琴二〇一五年十一月二十七日书 记 员  朱 静附录法律条文1、《中华人民共和国社会保险法》第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。2、国务院《工伤保险条例》第十七条职工发生事故伤害或者按照××防治法规定被诊断、鉴定为××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为××之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。