河北省任丘市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0982行初42号原告王月英，女，1961年10月23日出生，汉族，农民，群众，住河北省任丘市。 被告任丘市公安局。 法定代表人张建兵，局长。 委托代理人金鹏，任丘市公安局法制大队工作人员。 委托代理人刘书华，任丘市。 被告任丘市人民政府。 法定代表人宫建军，市长。 委托代理人伏艳芳，任丘市人民政府法制办公室科员。 第三人高宏丽，女，1998年5月13日出生，汉族，现住任丘市，（未到庭） 第三人任爱尊，女，1976年6月14日出生，汉族，现住任丘市，（未到庭） 第三人高发亭，男，1970年11月6日出生，汉族，现住任丘市，（未到庭） 第三人高东旭，男，1995年2月16日出生，汉族，现住任丘市，（未到庭） 原告王月英不服被告任丘市公安局治安管理行政处罚及被告任丘市人民政府行政复议决定一案，于2018年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年10月11日向二被告送达了应诉通知书、起诉状副本、举证通知书及权利义务告知书。向原告送达了举证通知书及权利义务告知书。向第三人送达了参加诉讼通知书、起诉状副本、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月30日公开开庭审理了本案。原告王月英、被告任丘市公安局的委托代理人金鹏、刘书华、被告任丘市人民政府的委托代理人伏艳芳到庭参加了诉讼。第三人高宏丽、任爱尊、高发亭、高东旭经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告任丘市公安局于2018年5月26日作出任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书，认定：2018年4月14日19时许，任爱尊和高发僧、王月英因琐事发生争执，后任爱尊打电话将高发亭叫到现场后和高发僧发生口角，高发僧随后和高发亭互相撕扯并互相殴打，任爱尊见状持木棍殴打高发僧，王月英此时殴打高宏丽，任爱尊见状殴打王月英，后被街坊拦开。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对王月英行政拘留七日，并处罚款伍佰元。原告王月英不服，向被告任丘市人民政府申请行政复议，被告任丘市人民政府于2018年9月20日作出任政复决字（2018）第12号行政复议决定书，维持了被告任丘市公安局所作行政处罚决定。 原告王月英诉称，原告不服任丘市公安局作出的任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书，之后向任丘市人民政府提起行政复议，2018年9月20日任丘市人民政府作出任政复决字（2018）第12号行政复议决定书，维持了任丘市公安局作出的行政处罚决定。原告认为二被告认定事实错误，适用法律错误。2018年4月14日任爱尊与高发亭、高宏丽将原告打伤，造成原告左侧第7后肋骨折、右侧第4前肋陈旧骨折的轻微伤，原告并没有殴打高宏丽。二被告认定原告殴打高宏丽错误。原告才是此事件的受害人，本不应受到任何行政处罚，但是原告却受到了罚款500元、拘留7天的严重行政处罚。请求依法撤销任丘市公安局作出的任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书和任丘市人民政府作出的任政复决字（2018）第12号行政复议决定书。本案诉讼费由被告承担。 原告王月英向本院提交了以下证据：1.任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书；2.任丘市人民政府行政复议决定。以上证据证明被诉行政行为的内容；3.身份证复印件，证明原告王月英的身份。 被告任丘市公安局辩称，2018年4月14日，王月英与亲妯娌任爱尊因房梁木头被扔一事发生争执，后引发亲兄弟高发僧、高发亭，亲妯娌王月英、任爱尊互相殴打，在殴打过程中王月英打了亲侄女高宏丽胸部一拳。上述事实有高发僧、王月英、高东亮、任爱尊、高发亭、高东旭、高宏丽的询问笔录等证据证实。我局作出的任公（西）行罚决字(2018)0535号行政处罚决定书事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当。请法院依法驳回王月英的诉讼请求。 被告任丘市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：第一组证据：1.报警案件登记表；2.受案登记表；3.受案回执；4.传唤审批表；5.公安行政处罚告知笔录及王月英陈述；6.行政处罚审批表；7.任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书；8.行政拘留执行回执及行政拘留家属通知书。以上证据证明被告作出的被诉行政行为程序合法。第二组证据：9.对王月英的询问笔录，证实原告与第三人等打架的起因；10.对高发僧的询问笔录，证实王月英与高宏丽进行了撕打；11.对高发亭的询问笔录，证实高发僧、高发亭、王月英、任爱尊进行了撕打，高宏丽在现场；12.对任爱尊的询问笔录，证实原告朝高宏丽胸部打了一拳；13.对高宏丽的询问笔录。证实原告用拳头打她胸口一拳；14.对高东亮的询问笔录。证实其在打架之后赶到现场；15.对高东旭的询问笔录。证实其在打架后赶到现场；16.王月英的司法鉴定意见书，证明原告伤情属轻微伤；17. 王月英的罚款收据及收款银行回执，证明罚款已经执行。 被告任丘市人民政府辩称，2018年7月25日，原告对任丘市公安局作出的任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书不服，到我单位申请行政复议。经审查，本案符合行政复议的受案范围，我单位依法予以受理。2018年7月25日，我单位依法定程序向任丘市公安局送达了《行政复议答复通知书》和《行政复议申请书》副本。2018年8月2日，任丘市公安局向本单位提交了《任丘市公安局行政复议答复》及当初作出该行政行为时的证据依据。我单位经过全面审查，认定任丘市公安局作出该行政处罚决定书适用法律正确、程序合法。于2018年9月20日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出了任政复决字（2018）第12号《行政复议决定书》并依法送达给了王月英和任丘市公安局。我单位作出的行政复议决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求依法予以维持。 被告任丘市人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.申请人身份证明材料；3.任丘市公安局行政处罚决定；4.行政复议立案审批表；5.行政复议答复通知书及送达回证；6.任丘市公安局行政复议答复；7.行政复议案件呈报表；8.行政复议决定书及送达回证、邮寄凭证。以上证据证明复议机关履行了行政复议的法定程序，所作的行政复议决定合法。 第三人高宏丽、任爱尊、高发亭、高东旭述称，2018年4月14日因任爱尊扔木头，王月英上门找事儿无果后又把丈夫高发僧叫来，叫骂半个多小时后夫妻二人又先动手打伤高发亭，高宏丽拦架又被王月英打了胸口一拳，引发任爱尊打了王月英。虽然王月英夫妻先叫骂动手打人，但因双方都动手，所以公安局依法对我等进行处罚处理事实清楚、程序合法、处罚适当，我等均无异议，请法院依法维持处罚决定。 第三人高宏丽、任爱尊、高发亭、高东旭等未向本院提交证据。 经庭审质证，原告王月英对被告任丘市公安局提交的第一组证据发表如下质证意见：认为我向派出所索要我在法医医院的伤情鉴定书一直没给我；对我不是行政拘留，是按的刑事拘留；我没有打高宏丽。对第二组证据，认为是扔的我的木头；受害人是我，我没有打高宏丽，是她先给我一个耳光；高发亭是她母女二人叫过去的帮凶，他不是受害人；我去拿法医鉴定的时候，当时公安局扣留了我们一家三口的手机，问我是不是调解，他们的调解意见我不同意；拘留之后不让我家属探望。 本院对被告任丘市公安局提交的上述证据认证如下：对第一组证据，该组证据是被告任丘市公安局在执法过程中形成的法律文书,能够证明被告任丘市公安局履行了法定程序，故对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认；对第二组证据，对高发僧、任爱尊、高宏丽的询问笔录，能够相互印证王月英与高宏丽进行了撕打，王月英打了高宏丽胸部一拳。故对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 经庭审质证，原告王月英对被告任丘市人民政府提交的证据有异议，认为其没有进行事实调查。 本院对被告任丘市人民政府提交的上述证据认证如下：该证据均系履行行政复议法定程序所形成的法律文书，证据来源合法，故对其真实性、合法性、关联性予以确认。 经庭审质证，被告任丘市公安局、被告任丘市人民政府对原告王月英提交的证据均表示无异议，故本院对原告王月英提交证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 经审理查明，2018年4月14日19时许，被告任丘市公安局接匿名报警称任丘市长洋淀村有人打架。被告任丘市公安局受案后，在履行受案登记、询问、处罚告知、处罚审批等法定程序后，认定：2018年4月14日19时许任爱尊和高发僧、王月英因琐事发生争执，后任爱尊打电话将高发亭叫到现场后和高发僧发生口角，高发僧随后和高发亭互相撕扯并互相殴打，任爱尊见状持木棍殴打高发僧，王月英此时殴打高宏丽，任爱尊见状殴打王月英，后被街坊拦开。2018年5月26日，被告任丘市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书，决定对王月英行政拘留七日，并处罚款伍佰元。该处罚决定已执行完毕。同时，被告任丘市公安局对参与此次打架的任爱尊、高发亭、高发僧等人分别依法作出行政拘留七日并处罚款伍佰元或贰佰元的行政处罚。原告王月英不服，向被告任丘市人民政府申请行政复议。被告任丘市人民政府经复议，于2018年9月20日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出任政复决字（2018）第12号行政复议决定书，维持了被告任丘市公安局所作的任公（西）行罚决字（2018）0535号行政处罚决定书。原告王月英仍不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告任丘市公安局认定原告王月英殴打第三人高宏丽的事实清楚，证据充分，被告任丘市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告进行处罚并无不当，被告任丘市公安局所作处罚适用法律正确；被告任丘市公安局在履行受案登记、询问、处罚告知、处罚审批等法定程序后，依法对原告作出行政处罚，符合《公安机关办理行政案件程序规定》规定的程序；被告任丘市人民政府按照行政复议程序作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王月英的诉讼请求。 案件受理费50元由原告王月英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  高俊华 人民陪审员  张云峰 人民陪审员  檀长满 二〇一八年十一月六日 书 记 员  马丽珊