重庆市巴南区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)渝0113民初16831号 原告：重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会，住所地重庆市巴南区界石镇桂花村，组织机构代码77177787-0。 法定代表人：卢云，村主任。 委托诉讼代理人：颜捷，北京德恒（重庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：颜励，北京德恒（重庆）律师事务所实习律师。 被告：卢洁，女，1986年1月8日出生，汉族，住重庆市巴南区。 委托诉讼代理人：卢帮均（被告父亲），1963年5月19日出生，汉族，住重庆市巴南区。 原告重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会（以下简称界石桂花村）与被告卢洁土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月28日立案后，依法适用简易程序，由审判员魏东独任审判，于2018年1月22日公开开庭进行了审理。因被告卢洁在答辩期中提出反诉申请，本案中止审理。由于案情复杂、争议较大，本院于2018年5月15日将本案转为适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员喻启平、杨长珍组成合议庭，共同负责案件的审判。被告撤回反诉，恢复审理后，本案于2018年9月12日公开开庭进行了审理，原告界石桂花村委托诉讼代理人颜捷、颜励、被告卢洁委托诉讼代理人卢帮均、均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告界石桂花村向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即支付尚欠土地租赁费共计426405.6元及利息（从2012年8月30日起按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；2、判令被告支付违约金39472元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年2月13日，原告与被告签订《租赁土地协议书》，约定：原告将位于巴南区界石镇张家边合作社39.472亩土地租赁给被告；租赁期限自2007年3月1日起至2028年8月31日止；被告每年向原告支付1300元/亩的租金及500元/亩的协调管理费；如果一方违约，则按照1000元/亩支付违约金。合同签订后，被告自2012年起未按合同约定支付原告租金，故起诉至法院。 被告卢洁辩称：被告租赁原告土地以及相邻社员的土地共计约180亩后，用于开办园艺场，经营花卉、苗木。2008年，由于巴南区府文件，停止办理相关手续，造成被告不能做大棚、不能投入经营。被告给村委会、镇政府反映后，均未回复，因此未支付租金。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据：1、租赁土地协议书；2、收据；被告卢洁提交了证据：1、营业执照等；2、租赁土地协议书；3、重庆市巴南区人民政府巴南府办发[2008]139号《关于界石镇部分地区停办相关手续的通知》；4、重庆市巴南区林业局巴南林业发[2016]148号《关于规范林木种子生产经营许可证审批工作的通知》；5、巴南区界石镇桂花村村委会出具的《证明》；6、延续《林木种子生产经营许可证》申请表；7、工程承包合同；8、委托评估苗木清单；9、委托评估资产（构筑物）清单；10、2012年11月30日，被告向巴南区界石镇政府、园区办、桂花村村委会递交的申请书；11、收据。经本院审查，本院对上述证据中租赁土地协议书、租赁费收据的真实性、合法性、关联性均予以确认，对其余营业执照、证明、文件等证据的真实性予以确认。 本院经审理认定事实如下：2007年2月13日，原告界石桂花村作为甲方与被告卢洁作为乙方签订《租赁土地协议书》，约定：原告将位于巴南区界石镇桂花村张家边合作社39.472亩（其中田29.004亩，土5.368亩，非耕地0.539亩，另堰塘一口约5.1亩）土地出租给被告；租赁期限自2007年3月1日起至2028年8月31日止，共计21年；租金按照1300元/亩计算，由乙方在每年8月30日支付给甲方，支付办法，遵循先交租金后租地的原则，乙方除在协议生效时要交清当年和次年所有费用（租金）外，其他每年的租金等费用必须在当年8月30日前支付次年的租地费等，乙方租地时甲方土地上的附着物不再次作补偿；乙方在本协议签字生效时，每年交甲方500元的协调管理，按照1000元/亩的复耕费（即：39.472亩×1000元/亩=39472.00元）一次性支付给甲方，由甲方负责租赁期满后土地复耕等问题的处理；本协议签字盖章后生效，如一方违约，则按照土地面积1000元/亩的违约金支付给守约方，同时承担因此而造成对守约方的其他经济损失…等。合同签订后，被告卢洁将租赁的土地连同向其他社员租赁的土地，用于开办巴南区界石祥蕊园艺场（后更名为巴南区田园园艺场），主要从事花卉、苗木经营。 另查明，被告卢洁举示的重庆市巴南区人民政府巴南府办发[2008]139号《关于界石镇部分地区停办相关手续的通知》，主要内容载明“为确保界石拓展区建设工作的顺利进行，对《重庆市界石组团控制性详细规划》范围内的张家边社等地区停办相关手续，具体为：对迁入人员严格审批，对申请分户，以房屋产权手续为依据；暂停办理上述区域房屋的新建、扩建、改建审批手续；暂停办理上述区域房屋的过户手续”等。 合同履行中，被告卢洁每年应支付原告土地租金51313.6元、协调管理费500元，合计51813.6元，但自2011年9月1日起至今，被告卢洁以原告不同意其架设大棚，反映后亦未得到解决，且政府停办相关手续造成其无法经营为由，未再向原告支付租金及管理协调费。 原告界石桂花村要求被告卢洁支付尚欠租金及协调费，双方协商未果，遂于2017年11月28日起诉至法院。 本院认为，依法成立的合同自成立时生效。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告界石桂花村与被告卢洁于2007年2月13日签订的《租赁土地协议书》，是双方真实意思表示，对双方具有约束力。合同履行中，原告将出租土地交付被告用于花卉、苗木经营，履行了合同义务，被告虽支付租金至2011年8月31日前，但自2011年9月1日起至今，未再支付租金。对被告提出原告不同意其架设大棚进行经营，因被告未提供相应的证据予以佐证，本院不予采纳，对被告提出巴南区人民政府文件通知停办其所在区域相关手续，影响了其正常经营，经审查，巴南区人民政府[2008]139号文件中，虽有包含对张家湾社“暂停办理上述区域房屋的新建、扩建、改建审批手续”的字样，但该文件内容均与被告从事的花卉、苗木经营无关，被告对政府文件出现理解失误，故被告卢洁自2011年9月1日起以此为由拒绝支付租金及协调管理费的理由不能成立，被告卢洁未支付租金的行为构成违约，故被告应当承担继续支付租金、协调管理费及违约金的责任。针对被告在庭审中辩称，其在经营中，当地园区不准其运送泥土通行、不准其对租地修建围墙等，影响了其正常经营，因被告未提供相应证据，且属另一法律关系，故本院不予审理。 经审查，根据原告诉请，被告卢洁应分别于2011年8月30日前支付原告界石桂花村自2011年3月1日起至2012年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2012年8月30日前支付原告界石桂花村自2012年3月1日起至2013年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2013年8月30日前支付原告界石桂花村自2013年3月1日起至2014年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2014年8月30日前支付原告界石桂花村自2014年3月1日起至2015年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2015年8月30日前支付原告界石桂花村自2015年3月1日起至2016年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2016年8月30日前支付原告界石桂花村自2016年3月1日起至2017年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2017年8月30日前支付原告界石桂花村自2017年3月1日起至2018年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元；应于2018年8月30日前支付原告界石桂花村自2018年3月1日起至2019年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元。对逾期支付的每期租金及协调管理费，被告应从欠付之日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止。另因被告逾期支付租金的行为已构成违约，被告还应按照合同约定承担支付原告违约金39472元。 综上，原告界石桂花村要求被告卢洁继续支付租金及利息损失、违约金，符合法律规定，本院予以主张。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院第九十条之规定，判决如下： 一、被告卢洁支付原告重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会自2011年3月1日起至2012年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2011年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2012年3月1日起至2013年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2012年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2013年3月1日起至2014年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2013年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2014年3月1日起至2015年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2014年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2015年3月1日起至2016年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2015年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2016年3月1日起至2017年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2016年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2017年3月1日起至2018年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2017年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）；自2018年3月1日起至2019年2月28日止期间的租金及协调管理费共计51813.6元，及利息损失（自2018年8月31日起，按人民银行同期贷款利率计算至付清时止）； 二、被告卢洁支付原告重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会违约金39472元； 上述第一、二款，限本判决生效后二十日内付清，逾期支付，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8288元，由被告卢洁承担（本案诉讼费由已原告垫付，被告卢洁于本判决生效之日起二十日内径付原告，本案诉讼费不做清退）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向本院预交上诉受理费8288元。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 长  魏 东 人民陪审员  喻启平 人民陪审员  杨长珍 二〇一八年十一月二日 书 记 员  张怡佳