广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1521刑初596号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人潘永校，男，1957年8月15日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，原任海丰县城东镇龙山村委会路西村第二村民小组会计，住海丰县附城镇骏豪广场（户籍所在地：海丰县）。因本案于2018年9月11日被海丰县公安局执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。海丰县人民检察院以海检公刑诉[2018]545号起诉书指控被告人潘永校犯非法转让土地使用权罪，于2018年10月25日向本院提起公诉，本院审查后于次日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，于2018年11月13日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派代理检察员陈继江出庭支持公诉，被告人潘永校到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控，2009年3月30日至2017年4月6日期间，时任海丰县城东镇龙山村委会路西村第二村民小组会计的被告人潘永校与组长潘某16、财务潘营(均已判刑)为牟取集体利益，未经土地主管部门批准，多次非法转让路西村第二村民小组村集体土地，其中：2011年5月20日、7月17日，被告人潘永校与潘乃岁、潘营将位于路西村第二村民小组“石塘前”的村集体土地30平方米及46平方米分别以人民币30000元、210000元的价格非法转让给曾某1、李某2。经海丰县国土资源局鉴定，位于海丰县城东镇龙山村委会路西村第二村民小组“石塘前”面积为795平方米的土地，地类属国有建设用地(建制镇)。2011年5月24日，被告人潘永校与潘乃岁、潘营将位于路西村第二村民小组“下坑笼片”的村集体土地99.28平方米以人民币148900元的价格非法转让给李某1。经海丰县国土资源局鉴定，位于海丰县城东镇龙山村委会路西村第二村民小组“下坑笼片”面积为117平方米的土地，地类属国有建设用地(建制镇)。2014年12月18日、2017年4月6日，被告人潘永校与潘乃岁、潘营将位于路西村第二村民小组“卢厝脚”的村集体土地102平方米及38.16平方米分别以人民币150000元、133560元的价格非法转让给林某。2017年4月6日，被告人潘永校与潘乃岁、潘营又将位于路西村第二村民小组“卢厝脚”的村集体土地共36.11平方米以人民币74980元的价格非法转让给潘某17。经海丰县国土资源局鉴定，位于海丰县城东镇龙山村委会路西村第二村民小组“卢厝脚”面积为326平方米的土地，地类属农用地(耕地）。2009年3月30日至2016年11月15日期间，被告人潘永校与潘乃岁、潘营将路西村第二村民小组村集体土地37.84平方米以人民币7560元的价格非法转让给海丰县公安局城东派出所一借用人员；将村集体土地69.3平方米以人民币40000元的价格非法转让给彭绮森；将村集体土地22平方米以人民币6600元的价格非法转让给潘营；将村集体土地12.5平方米以人民币20000元的价格非法转让给余大泳；将村集体土地12.5平方米以人民币10000元的价格非法转让给潘某2；将村集体土地12.5平方米以人民币10000元的价格非法转让给王某；将村集体土地8平方米以人民币2000元的价格非法转让给潘某5；将村集体土地12.5平方米以人民币5000元的价格非法转让给卓某；将村集体土地12.5平方米以人民币5000元的价格非法转让给潘某8；将村集体土地50平方米以人民币12500元的价格非法转让给潘某13；将村集体土地12.5平方米以人民币5000元的价格非法转让给潘某6；将村集体土地10平方米以人民币10000元的价格非法转让给刘少发；将村集体土地30平方米以人民币30000元的价格非法转让给彭城进；将村集体土地10平方米以人民币10000元的价格非法转让给林孝明；将村集体土地12平方米以人民币30000元的价格非法转让给黄某2。经海丰县国土资源局鉴定，被告人潘永校与潘某16、潘营非法转让给黄某2的村集体土地，地类属耕地，上述其余非法转让的路西村第二村民小组村集体土地，地类均属国有建设用地(建制镇)。2013年5月26日至2016年11月15日期间，被告人潘永校与潘乃岁、潘营将路西村第二村民小组村集体土地24.24平方米以人民币1500元的价格非法转让给潘某4；将村集体土地5平方米以人民币2000元的价格非法转让给潘家伦；将村集体土地24平方米以人民币10000元的价格非法转让给潘某15；将村集体土地9.5平方米以人民币10200元的价格非法转让给陈明；将村集体土地5平方米以人民币5000元的价格非法转让给“建明”；将村集体土地12.5平方米以人民币10000元的价格非法转让给林佛琼；将村集体土地12.5平方米以人民币10000元的价格非法转让给曾楚。2017年4月28日，被告人潘乃岁、潘营在海丰县城东镇龙山村委会办公楼被公安机关抓获。2018年9月11日，被告人潘永校自动到海丰县公安局经济犯罪侦查大队投案，如实供述了其非法转让土地使用权的犯罪事实。公诉机关据此认为，被告人潘永校的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人潘永校犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。经审理查明，公诉机关指控被告人潘永校的上述事实，被告人潘永校在开庭审理时无异议，并有现场照片以及《抓获经过》《户籍证明》《接受证据材料清单》《收款收据》《契约》《决议书》《路西村第一、第二村民小组的财务收支情况》《查询财产结果》《银行账户明细》《银行转账记录截图》《情况说明》、证明材料，《关于海丰县城东镇东兴名居后面（潘某17等四人）违法用地建设的情况报告》《强制拆除决定书》《刑事判决书》等书证，证人李某1、林某、李某2、曾某1、曾某2、潘某1、潘某2、潘某3(又名潘家伦)、潘某4、潘某5、潘某6、潘某7、潘某8、潘某9、潘某10、潘永(又名潘家永)、潘某11、潘某3、王某、黄某1、潘某12、潘某13、潘某1潘某17、许某、郑某、潘某1卓某(又名潘如)、陈某等人的证言，被告人潘永校及同案人潘某16、潘营的供述，鉴定意见，辨认笔录等证据证实，足资认定。本院认为，被告人潘永校无视国家法律，伙同潘某16、潘营以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人潘永校所犯罪名成立，本院予以支持。被告人潘永校犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；鉴于被告人潘永校主观上认为是为集体牟利为目的，其个人没有实际获利，依法可以从轻处罚。根据被告人潘永校犯罪的事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条第一款的规定，判决如下：被告人潘永校犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币60000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月11日起至2019年9月10日止。罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  王春林二〇一八年十一月十四日书记员  何宗娜附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。