江苏省盐城市亭湖区人民法院行 政 判 决 书(2015)亭行初字第00102号原告宋金冠，男，1970年11月26日生，住所地盐城市亭湖区。被告盐城市公安局亭湖分局，住所地盐城市亭湖区长亭路1号。法定代表人梅继军，该局局长。出庭负责人姜华，该局副局长。委托代理人郭建军，该局法制大队民警。被告盐城市公安局，住所地盐城市亭湖区平安路9号。法定代表人夏存喜，该局局长。出庭负责人吴柏林，该局副局长。委托代理人马良，该局法制支队副支队长。原告宋金冠不服被告盐城市公安局亭湖分局（简称亭湖公安分局）行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月7日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月3日公开开庭审理了本案。原告宋金冠，被告亭湖公安分局的出庭负责人姜华、委托代理人郭建军，被告盐城市公安局的出庭负责人吴柏林、委托代理人马良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告亭湖公安分局于2015年2月26日作出亭公（毓）行罚决字〔2015〕585号行政处罚决定书，查明，2015年2月25日晚，宋金冠伙同他人赌博，查获其赌资150元，决定对宋金冠行政拘留三日，收缴赌资150元。原告宋金冠不服，向被告盐城市公安局申请行政复议。被告盐城市公安局于2015年4月4日作出盐公复决字〔2015〕8号行政复议决定书，决定维持亭湖公安分局作出的亭公（毓）行罚决字〔2015〕585号决定。原告宋金冠诉称：2015年2月25日晚8点左右，原告在文港路丽嘉宾馆201房间参与亲戚朋友之间的赌博，后被毓龙派出所民警查获并认定个人赌资200元。被告亭湖公安分局对我行政拘留三日的处罚显失公正。该行政处罚程序违法，没有通知我家属。请求法院判决：依法撤销被告亭湖公安分局作出的亭公（毓）行罚决字〔2015〕585号对原告拘留三日的处罚决定。原告宋金冠提交证据：2015年6月23日原告之妻张金桃出具的书面证言，证明原告被传唤和拘留期间公安机关未按规定通知原告的家人。被告亭湖公安分局辩称：2015年2月25日晚，原告宋金冠等5人在盐城市亭湖区文港北路9号丽嘉快捷宾馆201房间内以“斗牛”方式赌博，后被查获。我局对原告作出行政拘留三日的处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告亭湖公安分局向本院提供了以下证据和依据：1、受案登记表，证明接匿名举报后公安机关依法受案调查。2、现场笔录（含现场照片），证明民警对赌博活动查获现场情况的记载，含现场人员、各人现场被查获的现金等情况。3、证据保全决定书及证据保全清单6份，证明查禁现场人员被查获的现金扣押及未认定为赌资现金发还等情况记载。4、原告的询问笔录及陈述笔录各1份，证明原告宋金冠对自己参与赌博活动的陈述。5、询问笔录及陈述笔录各4份，证明宋辉、宋金琪、王云、倪学进对原告宋金冠赌博行为的陈述，证明原告存在赌博的违法活动。6、询问笔录1份，系在一旁观看赌博的王荣华对宋金冠、宋辉、宋金琪、王云、倪学进五人赌博行为的陈述。证据4－6证明原告存在赌博的违法活动。7、行政处罚告知笔录，证明公安机关行政处罚前向原告宋金冠履行行政处罚告知。8、行政处罚决定书，证明对原告宋金冠等5人作出行政处罚决定。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第11条第一款、第70条。被告盐城市公安局辩称：经审查，2015年2月25日晚，原告宋金冠等5人在盐城市亭湖区文港北路9号丽嘉快捷宾馆201房间内以“斗牛”方式赌博，后被查获。经查证，共认定原告宋金冠等5人赌资9000余元，其中宋金冠被收缴赌资150元。原告宋金冠参与赌博事实清楚，证据确凿。被告亭湖公安分局对原告处以拘留三日的处罚，符合江苏省公安厅《关于赌博违法案件的量罚指导意见》第二条第二项第二目中处以五日以下拘留的情形。故对原告处以拘留三日并无不当。我局依法作出行政复议维持决定，证据确凿，程序合法。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告盐城市公安局向本院提供了以下证据和依据：1、行政复议申请书；2、受理行政复议通知书；3、盐城市公安局亭湖分局行政复议通知书；4、盐城公安局的行政复议决定书；5、送达回执；6、盐城市公安局亭湖分局的相关证据。法律依据：1、《治安管理处罚法》第七十条；2、《行政复议法》第二十八第一款第一项。经庭审质证，原告对被告亭湖公安分局提交的证据的质证意见为：对证据1真实性予认可，证据1中的接报时间与证据2中的照片的拍摄时间相矛盾，拍摄时间早于接报时间，证明证据1是虚假的。真实时间大概是在九点四十分左右，公安人员就进入我们的赌博房间。对证据2、3没有异议。对证据4询问笔录第一页的被传唤人到达及离开时间，不是我本人所写的，我签名的时候时间还没有写，是民警后加的。还有民警在传唤时没有通知我家属，对陈述的内容没有异议。对证据5、6没有异议。对证据7有异议，亭湖分局在出示告知笔录时，我明确表示要陈述、要申辩，民警要求我先签字，“我不陈述，我不申辩”是我写的，名字也是我本人签的。对证据8有异议，在对我处罚的决定时，也应通知我的家人。“我已通知家长”是我故意写错的，我知道他们并没有通知我的家人，也没有给我时间通知家人，所以故意写成“家长”。被告盐城市公安局对被告亭湖公安分局提交的证据没有异议。本院认为：被告亭湖公安分局的证据1、2可以证明接匿名举报后公安机关依法受案调查，民警对赌博活动查获现场情况进行了记载。证据1上的接报时间与证据2中照片上的时间相差约一分半钟，在合理误差范围内。证据3可以证明查获赌博现场5人赌资共计9000余元，包括原告面前的150元赌资。证据4－6可以证明原告存在赌博的违法行为。证据7可以证明公安机关行政处罚前向原告宋金冠进行告知。证据8可以证明对原告宋金冠等5人作出行政处罚决定，其家人当时已得到通知。原告对被告盐城市公安局提供的证据没有异议。被告亭湖公安分局对被告盐城市公安局提供的证据没有异议。本院认为，被告盐城市公安局的证据可以证明其行政复议程序合法。被告亭湖公安分局对原告宋金冠提供的证据的质证意见为：真实性有异议，原告被传唤、拘留原告均通知了他的家人，在行政处罚决定书中原告本人已经签字确认。被告盐城市公安局对原告宋金冠提供的证据的质证意见为：真实性有异议，在复议审查时，当事人对传唤和拘留通知家属没有提出异议，原告在询问笔录和行政处罚决定书上都有确认签字。本院认为，张金桃系原告之妻，其与原告有利害关系，且未出庭作证，故对其出具的书面证言不予采信。本院经审理查明：2015年2月25日晚，原告宋金冠等5人在盐城市亭湖区文港北路9号丽嘉快捷宾馆201房间内以“斗牛”方式赌博，后被公安机关查获。原告宋金冠等5人赌资共计9000余元，其中宋金冠面前有赌资150元。被告亭湖公安分局于2015年2月26日作出亭公（毓）行罚决字〔2015〕585号行政处罚决定书，决定对宋金冠行政拘留三日，收缴赌资150元，其家人当日得到通知。原告宋金冠不服，向被告盐城市公安局申请行政复议。被告盐城市公安局于2015年4月4日作出盐公复决字〔2015〕8号行政复议决定书，决定维持亭湖公安分局作出的亭公（毓）行罚决字〔2015〕585号决定。后原告诉至本院。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款规定：办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。江苏省公安厅《关于赌博违法案件的量罚指导意见》第二条第二项规定了处5日以下拘留的两种情形，其中第二种为：参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。原告宋金冠参与赌博活动，其5人人均赌资1000余元。故对原告宋金冠处以行政拘留三日，收缴赌资150元的行政处罚符合法律规定。对于该行政处罚，原告家人已于当日得到通知。综上，案涉行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，行政复议决定程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宋金冠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宋金冠负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  郑朝芳审 判 员  陆小暐人民陪审员  成仁玲二〇一五年十一月六日书 记 员  孙宝健附录法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。