安徽省寿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖0422刑初303号 公诉机关寿县人民检察院。 被告人王群，男，汉族，1967年9月21日出生于安徽省寿县，中专文化，2011年4月至2013年4月份，任安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司经理，住安徽省寿县，因涉嫌犯串通投标罪，于2018年2月1日被寿县公安局取保候审。 辩护人苏家胜，安徽郢都律师事务所律师。 辩护人权循梅，安徽郢都律师事务所律师。 被告人鲍广坤，男，汉族，1964年10月10日出生于安徽省寿县，专科文化，2013年4月至2014年8月，任安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司经理，住安徽省寿县，因涉嫌犯串通投标罪，于2018年2月1日被寿县公安局取保候审。 辩护人吴勇，安徽金六州律师事务所律师。 被告人王兆应，男，汉族，1977年9月13日出生于安徽省寿县，大学文化，2012年5月至2013年4月，任安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司副经理，分管招投标业务，住安徽省寿县，因涉嫌犯串通投标罪，于2018年2月2日被寿县公安局取保候审。 被告人徐忠军，男，汉族，1968年7月7日出生于安徽省寿县，专科文化，2013年4月至2014年8月，任安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司副经理，分管招投标业务，住安徽省寿县，因涉嫌犯串通投标罪，于2018年2月2日被寿县公安局取保候审。 寿县人民检察院以寿检刑诉（2018）289号起诉书指控被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军犯串通投标罪，于2018年8月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派检察员洪某、代理检察员李某1出庭支持公诉，被告人王群及其辩护人苏家胜、权循梅、被告人鲍广坤及其辩护人吴勇、被告人王兆应、被告人徐忠军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 寿县人民检察院指控：2011年至2014年，被告人王群、鲍广坤先后任安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司（以下简称寿州水安公司）经理期间，为了增加寿州水安公司工程中标概率，分别与时任公司分管招投标业务的副经理王兆应、徐忠军，出面邀请周边市县同类企业协助寿州水安公司参与投标，并为被邀请企业垫付投标所需保证金、提供商务标报价、支付被邀请公司出席开标现场人员的食宿费、“辛苦费”及制作标书花费等有关费用。寿州水安公司与被邀请企业约定，不管是寿州水安公司自己中标，还是寿州水安公司邀请的企业中标，最终工程都由寿州水安公司实际承接施工。如果是寿州水安公司邀请协助投标的企业中标，寿州水安公司再承接该工程时，应支付中标企业0.5%-2.5%不等的管理费。涉案六个工程中标标的金额为6498.6711万元，分述如下： 1、2011年11月左右，被告人王群、王兆应邀请安徽六安市飞宇建设工程有限公司（以下简称飞宇公司）、皖西淮河水利水电建筑安装工程有限公司（以下简称皖西淮河水电公司）参与寿县万小河治理第一、二标段工程投标，并为每家公司垫付150万元投标保证金。2011年11月1日第一标段被安徽省六安市水电建筑工程公司（非应邀企业）以962.4865万元中标，后经寿州水安公司协调，该工程转给寿州水安公司施工。同日，第二标段被皖西淮河水电公司以566.602万元中标。皖西淮河水电公司按照约定将该工程交给寿州水电公司承接，并以该工程拨款的0.5%收取了管理费。 2、2011年11月左右，被告人王群、王兆应邀请飞宇公司、 凤阳县天龙水利建筑工程有限公司（以下简称天龙公司）、皖西淮河水电公司、凤台县水利建筑安装工程有限公司（以下简称凤台县水利公司）、安徽省霍山县华通建筑安装有限公司（以下简称华通公司）参与寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段投标。寿州水安公司给每家公司垫付20万元投标保证金。2011年11月14日第一标段被寿州水安公司以894.125万元中标。同日，第二标段被飞宇公司以467.9052万元中标。飞宇公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的2.5%收取了管理费。 3、2012年8月左右，被告人王群、王兆应邀请飞宇公司、天龙公司、安徽省兴丰建设工程有限公司（以下简称兴丰公司）、皖西淮河水电公司、安徽省金寨县水电建设有限责任公司（以下简称金寨县水电公司）参与寿县桥南等六座小型水库除险加固工程招投标。寿州水安公司给每家公司垫付20万元投标保证金。同年8月22日，该工程被寿州水安公司以488万元中标。 4、2013年9月左右，被告人鲍广坤、徐忠军邀请皖西淮河 水电公司、安徽惠农水利建设工程有限公司（以下简称惠农水利公司）、飞宇公司、金寨县水电公司参与寿县马背塘等12座小型水库除险加固工程招投标。寿州水安公司给每家公司垫付30万元投标保证金。2013年9月27日该工程被皖西淮河水电公司以959.9457万元中标。皖西淮河水电公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的0.5%收取了管理费。 5、2013年10月左右，被告人鲍广坤、徐忠军邀请皖西淮河水电公司、惠农水利公司、金寨县水电公司、天龙公司、安徽省淠史杭灌区管理总局工程处参与寿县2013年农村饮用水安全工程第一、二标段招投标。天龙公司参与了第一标段的招投标，其他四个公司参与了第一、二两个标段的投标。寿州水安公司为天龙公司垫付了40万元投标保证金，为其余四家公司为每家公司垫付了80万元投标保证金。2013年10月11日皖西淮河水电公司以1167.868万元中标第二标段工程。皖西淮河水电公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的0.5%收取了管理费。 6、2013年11月左右，被告人鲍广坤、徐忠军邀请皖西淮河水电公司、惠农水利公司、金寨县水电公司、飞宇公司协助其招投标。寿县水安公司为每家公司垫付36万元投标保证金。2013年11月6日飞宇公司以991.6923万元中标。飞宇公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的2%收取管理费。 针对指控的事实，公诉机关提供了受案登记表、中共寿县纪委案件初核报告、涉案标段资金流转明细表、(2015)寿监决字第14、15号监察决定书、寿纪(2015)73、74号文件、犯罪经历查询记录、归案经过和户籍资料、帮扶水安公司计划、水人(2011)113号寿县水务局文件、水人(2013)61号寿县水务局文件、水务局党组会记录等书证及证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军为提高工程中标概率，邀请周边同类企业协助招投标，垫付投标保证金，串通投标报价，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，应当以串通投标罪追究各被告人刑事责任。 被告人王群对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。提出的辩解意见是：起诉书指控的第一起寿县万小河治理第一标段工程，中标单位为非应邀企业，该项目金额不应计入犯罪数额。 被告人王群的辩护人提出的辩护意见是：对定性无异议；被告人王群的犯罪动机具有可谅解性，没有为个人获取不当利益；具有坦白情节，自愿认罪，建议对其免予刑事处罚或单处罚金。 被告人鲍广坤对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人鲍广坤的辩护人提出的辩护意见是：被告人鲍广坤犯罪系职务行为，没有谋取个人利益；具有坦白情节，自愿认罪，建议对其免予刑事处罚。 被告人王兆应对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人徐忠军对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 经审理查明： （一）、2011年4月至2013年4月，被告人王群在担任寿州水安公司经理期间，为了增加寿州水安公司工程中标概率，与时任公司分管招投标业务的副经理王兆应，出面邀请周边市县同类企业协助寿州水安公司参与投标，并为被邀请企业垫付投标所需保证金、提供商务标报价、支付被邀请公司出席开标现场人员的食宿费、“辛苦费”及制作标书花费等有关费用。涉案三个工程中标标的金额为3379.1187万元，具体事实如下： 1、2011年10月，被告人王群、王兆应邀请飞宇公司、皖西淮河水电公司参与寿县万小河治理第一、二标段工程投标，并为每家公司垫付150万元投标保证金。2011年11月1日第一标段被安徽省六安市水电建筑工程公司（非应邀企业）以962.4865万元中标，后经寿州水安公司协调，该工程转给寿州水安公司施工。同日，第二标段被皖西淮河水电公司以566.602万元中标。皖西淮河水电公司按照约定将该工程交给寿州水电公司承接，并以该工程拨款的0.5%收取了管理费。 2、2011年11月左右，被告人王群、王兆应邀请飞宇公司、 天龙公司、皖西淮河水电公司、凤台县水利公司、华通公司参与寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段投标。寿州水安公司给每家公司垫付20万元投标保证金。2011年11月14日第一标段被寿州水安公司以894.125万元中标。同日，第二标段被飞宇公司以467.9052万元中标。飞宇公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的2.5%收取了管理费。 3、2012年8月左右，被告人王群、王兆应邀请飞宇公司、天龙公司、兴丰公司、皖西淮河水电公司、金寨县水电公司参与寿县桥南等六座小型水库除险加固工程招投标。寿州水安公司给每家公司垫付20万元投标保证金。同年8月22日，该工程被寿州水安公司以488万元中标。 上述事实，有经当庭举证质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、书证 （1）、寿县万小河治理工程中标通知书。证实：寿县万小河治理工程一标段于2011年11月1日被六安市水电建筑工程公司中标，中标价962.4865万元；寿县万小河治理工程二标段于2011年11月1日被皖西淮河水利水电建筑安装工程公司中标，中标价566.602万元。 （2）、万小河一标段工程劳务分包协议。证实：六安市水电建筑工程公司将万小河一标段工程分包给寿州水安公司。 （3）、银行转账票据。证实：寿州水安公司2011年10月10日付六安市飞宇公司230万，备注中注明含有万小河工程第一标段100万元和第二标段50万元投标保证金；寿州水安公司2011年10月10日付皖西淮河水电公司160万，备注中注明含有万小河工程第一标段100万元和第二标段50万元投标保证金。 （4）、寿县水务局出具的万小河工程拨款清单、万小河工程第二标段拨款清单、工程拨款单。证实：万小河工程第二标段业主拨给中标单位工程款为514.1353万元，寿州水安公司收到的该工程拨款金额为485.9861万元，差额部分包含有皖西淮河水电公司收取的管理费。 （5）、寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目（第一标段）中标通知书。证实：寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目（第一标段）被寿州水安公司以894.125万元中标。 （6）、飞宇公司施工内部承包合同。证实：飞宇公司将中标的寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目（第二标段）分包给水安公司。合同价款467.9052万元。 （7）、银行转账票据。证实：寿州水安公司2011年10月分别付凤台县水利建筑安装工程公司、皖西淮河水电公司、霍山县华通建筑安装有限公司各20万，备注中注明寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目投标保证金。 （8）、寿县水务局出具的寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目拨款清单、飞宇公司2011年小型农田水利重点建设补助项目二标拨款清单、工程拨款单。证实：寿县2011年小型农田水利重点建设补助项目第二标段业主拨付给中标单位六安飞宇公司工程款为330.5428万元，六安飞宇公司拨付给寿州水安公司的工程款为280.9362万元，这两个数据的差额部分就包含六安飞宇公司收取的管理费。 （9）、寿县桥南等6座小型水库除险加固工程中标通知书。证实：寿县桥南等6座小型水库除险加固工程被寿州水安公司以488.0464万元中标。 （10）、银行转账票据、记账凭证。证实：寿州水安公司邀请了六安飞宇公司、凤阳县天龙公司、安徽省兴丰公司、皖西淮河水电公司、金寨县水电建设公司五家公司参与共同投标，并向每家公司分别打了20万元保证金。 （11）、寿县2012年桥南等六座小型水库除险加固工程拨款清单。证实：寿县2012年桥南等六座小型水库除险加固工程业主拨付给中标单位寿州水安公司工程款为475.9616万元，寿州水安公司拨付给施工组的金额为386.9619万元，寿州水安公司收取的管理费为88.9997万元。 2、证人证言 （1）、证人常某证言：寿县水安公司邀请了我们公司参与了“2011年寿县万小河治理第一、二标段工程”的投标。保证金150万元都是由寿县水安公司提供的，第二标段被我们公司以566.602万元中标，按照之前约定工程交给寿县水安公司施工，他们交给我们公司管理费。管理费从拨付的工程款中扣。业主拨给我们公司工程款为514.1353万元，我们公司拨给寿县水安公司的该工程金额为485.9861万元，差额部分就含有我们公司收的管理费。 2011年11月份，寿县水安公司邀请我们公司参与了“2011年小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”的投标，保证金20万元都是由寿县水安公司提供的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。保证金我们公司全部退还给寿县水安公司了。 2012年8月份，寿县水安公司邀请了我们公司参与了“2012年寿县桥南等6座水库除险加固工程”的投标，保证金20万元都是由寿县水安公司提供的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。保证金我们公司全部退还给寿县水安公司了。 （2）、证人陈某1证言：2011年10月份，寿县水安公司汇了150万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目两个标段投标的保证金。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的，邀请我们公司协助投标的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们出示的材料看，第一标段被安徽省六安市水电建筑工程公司以962.4865万元中标，第二标段被皖西淮河公司以566.602万元中标。 2011年10月份，寿县水安公司汇了20万元给我们公司账户，作为我们公司参与“2011年寿县小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”投标的保证金。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的，我又让他联系我们公司另一个副经理王某1，具体招投标业务是王某1对接的，我知道这事。通过你们出示的材料看，第一标段被寿县水安公司以894.125万元中标，第二标段被我们六安飞宇公司以467.9052万元中标，我们公司中标后按照约定将第二标段分包给寿县水安公司施工，我们六安飞宇公司提取部分管理费。 2012年8月份，寿县水安公司汇了20万元给我们公司账户，作为我们公司参与“2012年寿县桥南等6座水库除险加固工程”项目投标的保证金。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的，我让他联系王某1副经理，具体招投标业务是王某1对接的，我知道这事。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。 （3）、证人王某1证言：2011年10月份，寿县水安公司汇了150万元的投标保证金给我们公司账户，我们公司将此款打到招投标代理机构账户了。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的，我听他讲他也联系的陈某1经理，我也知道这个事，我和陈经理共同抓的业务对接。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们出示的材料看，第一标段被安徽省六安市水电建筑工程公司以962.4865万元中标，第二标段被皖西淮河公司以566.602万元中标。 “2011年寿县小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”的20万元投标保证金也是寿县水安公司给的，是在之前“寿县万小河治理工程”150万元投标保证金被招投标代理机构退到我们公司账户后，紧接着这个项目就招投标了，寿县水安公司授权我们公司从退还的“寿县万小河治理工程”150万元投标保证金中，划转20万元到投标代理机构，作为该项目的投标保证金。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的。通过你们出示的材料看，第一标段被寿县水安公司以894.125万元中标，第二标段被我们六安飞宇公司以467.9052万元中标。中标后20万元投标保证金直接转为履约保证金了，按照约定将第二标段分包给寿县水安公司施工，我们公司提取部分管理费。 2012年8月份，寿县水安公司汇了20万元投标保证金给我们公司账户，我们公司将此款打到招投标代理机构账户了。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。 （4）、证人金某证言：寿县万小河治理第一、二标段工程是寿县水安公司邀请我们公司参与投标的。也是寿县水安公司分管经理联系我们公司常某经理，我同意后，常经理安排人员经办的。这个工程寿县水安公司打来160万，其中第一标段100万、第二标段50万，剩下10万是其他费用。我只记得我们公司中标了，不知是哪个标段。工程也是交给寿县水安公司干的，我们收取百分之零点五的管理费。保证金在扣除招投标中心收取的费用后，也退给寿县水安公司了。财务经办人是出纳张某1。 “2011年寿县小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”项目工程还是寿县水安公司邀请我们公司参与役标的。仍是寿县水安公司分管经理联系我们公司常某经理，我同意后，常经理安排人员经办的。这个工程寿县水安公司打来20万。中没中标我记不得了，保证金也退给寿县水安公司了。 “寿县桥南等6座水库除险加固工程项目”是寿县水安公司邀请我们公司参与投标的。是寿县水安公司分管业务经理邀请我们，和我们公司常某经理联系的，常经理向我汇报征求我同意。之后由常某经理负责安排人员经办，具体是谁我不知道。保证金是寿县水安公司打来的，保证金有20万元。这个工程有没有中标我记不得了，保证金退给寿县水安公司了。 （5）、证人张某1证言：我们协助寿县水安公司参与的投标及中标工程，我印象有“2011年寿县万小河治理第一、二标段”、“2011年小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”、“2012年寿县桥南等6座水库出险加固工程”、“2013年马背塘等12座水库出险加固工程”、“2013年寿县农村饮用水安全工程”、“2012年规模化节水灌溉增效示范工程”。其中我们公司中标的有：“2011年寿县万小河治理第二标段”、“2013年马背塘等12座水库出险加固工程”、“2013县农村饮用水安全工程第二标段”。 （6）、证人张某2证言：我们公司帮助寿县水安公司投标寿县境内的工程，寿县水安公司先打保证金到我们公司账户，我们公司参与投标，不中标的话，保证金一般都退寿县水安公司。中标的话，根据业主要求，有的转为履约保证金，不转的话退还给寿县水安公司。我们公司和寿县水安公司发生这种经济往来大约有四五次，时间大约在2010年至2012年之间。 （7）、证人王某2证言：寿县水安公司在参与一些水利项目的投标中为了加大中标几率，于是邀请我们公司参与他们公司参与寿县境内的招投标业务，这样我们公司协助寿县水安公司参与了几个工程的投标。就是我们公司分管招投标的副经理告诉我寿县水安公司打给我们公司一笔保证金，然后我以公司名义汇到指定的招投标代理机构的账户上。中标结束以后，如果我们公司没有中标，招投标机构全额退还给我们公司投标保证金，我们公司就将保证金全额退还给寿县水安公司；如果是我们公司中标，招投标机构将投标保证金转为履约保证金转入业主账户，工程结束后业主退还保证金给我们公司。招投标机构会从保证金中扣除代理费用，我们公司将扣除的费用的发票和剩余保证金一起给寿县水安公司。 （8）、证人孙某证言：2011年11月份，寿县水安公司邀请了我们公司参与了“2011年小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”的投标，保证金20万元都是由寿县水安公司提供的，钱是先打我们公司会计王某3私人账户的。这个项目是寿县水安公司王兆应副经理联系我的，我安排我们公司经营部王梅进行对接的，这个工程我们公司没有中标。投标保证金我们公司全部退还给寿县水安公司了。 寿县水安公司邀请了我们参与2012年寿县桥南等6座水库除险加固工程投标，该标投标保证金为20万元。2012年8月6日，寿县水安公司仍是把20万元投标保证金给我们公司会计王某3私人账户，之后过渡到我们公司账户。2012年8月7日，我们公司将此款打到招投标代理机构账户了。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的。这个标我们公司没有中标。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。 （9）、证人沙某证言：2011年10月24日，寿县水安公司汇了20万元给我们公司账户，作为我们公司参与“2011年寿县小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”投标的保证金。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的，我安排我们公司胡某及财务等有关人员具体协助办理的。这个工程我们公司没有中标，在2011年11月14日，我们又把这20万元投标保证金退还给寿县水安公司了，是我安排公司出纳会计赵某经办的银行汇款业务。 （10）、证人王某3证言。证实：天龙公司在2011年至2013年有应寿县水安公司邀请协助参与招投标的事。但一次都没中标。投标保证金由寿县水安公司负责给。 （11）、证人赵某证言：我从公司（凤台县水利公司）账户上看在2011年期间我们公司收取过寿县水安公司汇来的投标保证金，后来我们公司将该笔投标保证金退还给寿县水安公司了。 （12）、证人胡某证言：我受我们公司经营部主任沙某指派，曾经到寿县招投标局出席过开标现场的，我是以项目委托人的身份出席的，次数不多，我印象大概有二三年了。我来之前沙主任跟我讲，让我来寿县后，与寿县水安公司一个叫王兆应的副经理联系。我们来之前都是沙主任与寿县水安公司有关领导对接好的，不需要我们联系。因为我们离寿县近不需要提前一天过来，我们一早过来开标现场就行了。因为两家公司是友邻公司，寿县水安公司分管的招投标副经理王兆应我认识。在开标现场，按照沙某主任要求，我与王兆应对接，代表风台水建公司出席了。开标结束后，我印象我们公司也没有中标，寿县水安公司好像留我们出席人员吃了顿饭。出席招标现场结束后，寿县水安公司给我们出席现场的委托人、项目经理每人500元，另外还有车费。应该有标书费，但是是不是给我的，还是后来给我们公司我记不清楚了。 （13）、证人李某2证言：我们公司配合寿县水安公司招投标业务，寿县水安公司及我们公司没有人事先和我讲过，直到上次你们到凤台县去找我，我当时不在凤台，我回单位后，询问沙某才得知我们公司配合过寿县水安公司招投标的，沙某讲是寿县2011年小农水重点建设补助项目的招投标，寿县水安公司联系他的。他当时安排公司有关人员参与了该项目的招投标，但是没有中标。 （14）、证人郑某证言：2012年8月份，寿县水安公司汇了20万元给我们公司（金寨县水电公司）账户，作为我们公司参与这个项目投标的保证金。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。招标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。 （15）、证人朱某证言：2012年8月份，寿县水安公司汇了20万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目投标的保证金。这个项目是寿县水安公司副经理王兆应联系我的，邀请我们公司协助投保的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。 （16）、证人张某3证言：寿县水安公司汇给我们公司（兴丰公司）参与寿县桥南等6座水库除险加固工程投标保证金是20万。这笔钱是2012年8月6日打到我名下的账户上的（我的账户平时交公司会计使用，之所以这么干，主要是规避检查），2012年8月9日我们公司将此款汇到安徽省水利工程招标投标服务中心。由于我们公司没有中标，2012年8月28日，我们公司退还此款给寿县水安公司了。 （17）、证人王某4证言：寿县水安公司汇给我们公司参与这个工程投标保证金是20万。这笔钱是2012年8月6日打到我们公司法人张某3个人名下的账户上的（张某3的账户平时交公司会计使用），2012年8月9日我们公司将此款汇到安徽省水利工程招标投标服务中心。由于我们公司没有中标，2012年8月28日，我们公司退还此款给寿县水安公司了。 （18）、证人张某4证言：我们公司帮助寿县水安公司投标寿县境内的工程，寿县水安公司要先打保证金到我们公司账户，我们公司参与投标，不中标的话，保证金都退还给寿县水安公司。中标的话，根据业主的要求，有的保证金转为履约保证金，不转的话退还给寿县水安公司。 （19）、证人梅某证言：在2012年期间兴丰公司协助过寿县水安公司招投标，寿县水安公司给我们公司打过投标保证金，我们公司后来又把此保证金退还给寿县水安公司了。 3、被告人王群的供述：对该节指控予以供认。 4、被告人王兆应的供述：对该节指控予以供认。 （二）、2013年4月至2014年，被告人鲍广坤在担任寿州水安公司经理期间，为了增加寿州水安公司工程中标概率，与时任公司分管招投标业务的副经理徐忠军，出面邀请周边市县同类企业协助寿州水安公司参与投标，并为被邀请企业垫付投标所需保证金、提供商务标报价、支付被邀请公司出席开标现场人员的食宿费、“辛苦费”及制作标书花费等有关费用。涉案三个工程中标标的金额为3119.506万元，具体事实如下： 1、2013年9月左右，被告人鲍广坤、徐忠军邀请皖西淮河 水电公司、惠农水利公司、飞宇公司、金寨县水电公司参与寿县马背塘等12座小型水库除险加固工程招投标。寿州水安公司给每家公司垫付30万元投标保证金。2013年9月27日该工程被皖西淮河水电公司以959.9457万元中标。皖西淮河水电公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的0.5%收取了管理费。 2、2013年10月左右，被告人鲍广坤、徐忠军邀请皖西淮河水电公司、惠农水利公司、金寨县水电公司、天龙公司、安徽省淠史杭灌区管理总局工程处参与寿县2013年农村饮用水安全工程第一、二标段投标。天龙公司参与了第一标段的投标，其他四个公司参与了第一、二两个标段的投标。寿州水安公司为天龙公司垫付了40万元投标保证金，为其余四家公司每家公司垫付了80万元投标保证金。2013年10月11日皖西淮河水电公司以1167.868万元中标第二标段工程。皖西淮河水电公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的0.5%收取了管理费。 3、2013年11月左右，被告人鲍广坤、徐忠军邀请皖西淮河水电公司、惠农水利公司、金寨县水电公司、飞宇公司参与寿县2012年规模化节水灌溉增效示范项目工程招投标。寿县水安公司为每家公司垫付36万元投标保证金。2013年11月6日飞宇公司以991.6923万元中标。飞宇公司按照约定将该工程交给寿州水安公司承接，并以该工程拨款的2%收取管理费。 上述事实，有经当庭举证质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、书证 （1）、寿县马背塘等12座小型水库除险加固工程中标通知书。证实：寿县马背塘等12座小型水库除险加固工程于2013年9月27日被皖西淮河水电公司中标，中标价959.9457万元。 （2）、银行转账票据、记账凭证。证实：寿州水安公司邀请了皖西淮河水电公司、安徽惠农水利公司、飞宇公司、金寨县水电公司四家公司参与共同投标，并向每家公司分别打了30万元保证金。 （3）、银行转账票据、记账凭证。证实：寿州水安公司邀请了皖西淮河水电公司、惠农水利公司、天龙公司、安徽省淠史杭灌溉管理总局工程处、金寨县水电公司共五家企业共同投标，2013年寿县农村饮用水安全工程分两个标段，一个标段的保证金为40万元。天龙公司参与了一个标段，寿州水安公司垫付了40万元的保证金，其他公司二个标段都参与了投标，寿州水安公司为其垫付了80万元的保证金。 （4）、寿县2012年规模化节水灌溉增效示范项目工程中标通知书。证实：寿县2012年规模化节水灌溉增效示范项目工程于2013年11月6日被飞宇公司中标，中标价991.6923万元。 （5）、银行转账票据、记账凭证。证实：寿州水安公司邀请了皖西淮河水电公司、惠农水利公司、飞宇公司、金寨县水电公司共四家企业参与共同投标，并向每家公司分别打了36万元保证金。 2、证人证言 （1）、证人常某证言：2013年9月份，寿县水安公司邀请了我们公司参与了“2013年马背塘等12座水库除险加固工程”的投标，保证金30万元都是由寿县水安公司提供的。该工程由我们皖西淮河水建公司以959.9457万元中标，然后按之前约定将该项目工程转包给寿县水安公司施工。该标段业主拨付给我们中标单位工程款为967.7737万元，我们公司拨付给寿县水安公司的工程款为928.5992万元，差额部分就含有我们公司收的管理费。 2013年9月份，寿县水安公司邀请了我们公司参与了“2013年寿县农村饮用水安全工程”的投标，保证金80万元都是由寿县水安公司提供的。该工程我们皖西淮河水建公司以1167.868万元中第二标段，然后按之前约定将该项目工程转包给寿县水安公司施工。 2013年11月份，寿县水安公司邀请了我们公司参与了“2012年规模化节水灌溉增效示范工程”的投标，保证金36万元都是由寿县水安公司提供的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。保证金我们公司全部退还给寿县水安公司了。 （2）、证人陈某1证言：2013年9月份，寿县水安公司汇了30万元投标保证金给我们飞宇公司账户，我们公司将此钱汇到招投标代理机构。这个项目是寿县水安公司副经理徐忠军联系我的，邀请我们公司协助投标的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将投标保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。 2013年10月份，寿县水安公司汇了36万元投标保证金给我们飞宇公司账户，我们公司将此钱汇到招投标代理机构。这个项目是寿县水安公司副经理徐忠军联系我的，我让他联系王某1副经理，具体招投标业务是王某1对接的，我知道这事。通过你们提供的材料看，该工程由我们六安市飞宇公司以991.6923万元中标。我们公司中标后按照约定将该标段分包给寿县水安公司施工，王某1代表我们公司与寿县水安公司签订的《施工内部承包合同》，将此工程给寿县水安公司施工了，我们公司提取工程拨款金额2%的管理费。 （3）、证人王某1证言：2013年9月份，寿县水安公司汇了30万元投标保证金给我们公司账户，我们公司将此钱汇到招投标代理机构。这个项目我没有参与，寿县水安公司应该联系的是陈某1经理。通过你们出示的材料看，这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将投标保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了，该工程由皖西淮河水建公司以959.9457万元中标。 2013年10月份，寿县水安公司汇了36万元投标保证金给我们公司账户，我们公司将此钱汇到招投标代理机构。这个项目是寿县水安公司联系的陈某1经理，招投标业务我仅仅是配合陈总，这个项目后期的管理是以我为主的。通过你们出示的材料看，该工程由我们公司以991.6923万元中标。中标后按照约定，我代表我们公司与寿县水安公司签订的《施工内部承包合同》，将此工程给寿县水安公司施工了，我们公司提取工程拨款金额2%的管理费。 （4）、证人郑某证言：2013年9月份，寿县水安公司汇了30万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目投标的保证金。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们提供的材料看，该工程由皖西淮河水建公司以959.9457万元中标。 2013年9月份，寿县水安公司汇了80万元给我们公司账户，作为我们公司参与“2013年寿县农村饮用水安全工程”两个标段的投标保证金。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们提供的材料看，该工程由皖西淮河水建公司以1167.868万元中第二标段。 2013年10月份，寿县水安公司汇了36万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目的投标保证金。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们提供的材料看，该工程由六安飞宇公司以991.6923万元中标。 （5）、证人朱某证言：2013年9月份，寿县水安公司汇了30万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目投标的保证金。这个项目是寿县水安公司副经理徐忠军联系我的，邀请我们公司协助投标的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们提供的材料看，该工程由皖西淮河水建公司以959.9457万元中标。 2013年9月份，寿县水安公司汇了80万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目两个标段的投标保证金。这个项目是寿县水安公司副经理徐忠军联系我的，邀请我们公司协助投标的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们提供的材料看，该工程由皖西淮河水建公司以1167.868万元中第二标段。 2013年10月份，寿县水安公司汇了36万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目的投标保证金。这个项目是寿县水安公司副经理徐忠军联系我的，邀请我们公司协助投保的。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。投标代理机构将保证金退还给我们公司，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。通过你们提供的材料看，该工程由六安市飞宇建设公司以991.6923万元中标。 （6）、证人蒋某证言：2013年9月11日，寿县水安公司汇了30万元到我们公司出纳陈某2的账户（公司用过陈某2私人账户），作为我们公司参与这个项目投标的保证金。2013年11月13日又通过陈某2账户将这保证金退还给寿县水安公司。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。通过你们提供的材料看，该工程由皖西淮河水建公司以959.9457万元中标，我记得我是这个项目的专职委托代理人，出席了开标现场。 2013年9月份，寿县水安公司分两笔共计汇了80万元给我们公司账户，作为我们公司参与这个项目两个标段的投标保证金。2013年10月15日，我公司出纳陈某2把这80万元退还给寿县水安公司。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。 2013年10月份，寿县水安公司汇了36万元给我们公司出纳陈某2的账户，作为我们公司参与这个项目的投标保证金。2014年7月3日陈某2将此保证金退还给寿县水安公司了。这个标我们公司没有中标，我们仅仅是参与。 （7）、证人金某证言：“2013年寿县马背塘等12座水库除险加固工程”是寿县水安公司邀请我们公司参与投标的。先由寿县水安公司分管经理联系常某经理，常经理经我同意后，安排经办人员经办。保证金是寿县水安公司打来的，金额为30万元，这个工程我们公司中标了，之所以没直退30万，是因为中标公司要向招投标中心缴纳一定费用，直接从保证金中扣除。我们中标的工程是交给寿县水安公司干，我们公司收取百分之零点五的管理费。 “2013年寿县农村饮用水安全工程”还是寿县水安公司邀请 我们公司参与投标的。是寿县水安公司分管经理联系我们公司常 传兵经理，我同意后，常经理安排人员经办的。这个工程寿县水安公司打来80万。因为是两个标段，所以寿县水安公司分两个标段打来的，每笔各40万元。我们公司中了一个标段，所以被招投标中心扣除了一定费用，我们公司退还给寿县水安公司320100元。另一标段的40万元全部退掉了。 “2012年寿县规模化节水灌溉增效示范工程”是寿县水安公司邀请我们公司参与投标的。也是寿县水安公司分管业务经理联系我们公司常某经理的。征求我同意后，常经理安排我们公司相关人员经办，是谁我不知道。保证金余也是寿县水安公司打来的，金额为36万元。 （8）、证人张某1证言：我们协助寿县水安公司参与的投标及中标工程，我印象有“2011年寿县万小河治理第一、二标段”、“2011年小型农田水利重点建设补助项目第一、二标段”、“2012年寿县桥南等6座水库出险加固工程”、“2013年马背塘等12座水库出险加固工程”、“2013年寿县农村饮用水安全工程”、“2012年规模化节水灌溉增效示范工程”。其中我们公司中标的有：“2011年寿县万小河治理第二标段”、“2013年马背塘等12座水库出险加固工程”、“2013县农村饮用水安全工程第二标段”。 （9）、证人张某2证言：我们公司帮助寿县水安公司投标寿县境内的工程，寿县水安公司先打保证金到我们公司账户，我们公司参与投标，不中标的话，保证金一般都退寿县水安公司。中标的话，根据业主要求，有的转为履约保证金，不转的话退还给寿县水安公司。我们公司和寿县水安公司发生这种经济往来大约有四五次，时间大约在2010年至2012年之间。 （10）、证人王某2证言：寿县水安公司在参与一些水利项目的投标中为了加大中标几率，于是邀请我们公司参与他们公司参与寿县境内的招投标业务，这样我们公司协助寿县水安公司参与了几个工程的投标。就是我们公司分管招投标的副经理告诉我寿县水安公司打给我们公司一笔保证金，然后我以公司名义汇到指定的招投标代理机构的账户上。中标结束以后，如果我们公司没有中标，招投标机构全额退还给我们公司投标保证金，我们公司就将保证金全额退还给寿县水安公司；如果是我们公司中标，招投标机构将投标保证金转为履约保证金转入业主账户，工程结束后业主退还保证金给我们公司。招投标机构会从保证金中扣除代理费用，我们公司将扣除的费用的发票和剩余保证金一起给寿县水安公司。 （11）、证人张某4证言：我们公司帮助寿县水安公司投标寿县境内的工程，寿县水安公司要先打保证金到我们公司账户，我们公司参与投标，不中标的话，保证金都退还给寿县水安公司。中标的话，根据业主的要求，有的保证金转为履约保证金，不转的话退还给寿县水安公司。 （12）、证人陈某2证言：在一些投标项目上，寿县水安公司给我们公司提供投标保证金，我们公司以公司的名义向招投标代理机构报名参加。投标结束以后，招投标机构退还投标保证金给我们公司，我们公司退还寿县水安公司。 （13）、证人陈某3证言：我们总公司有几家下属分公司，因为分公司不能参与招投标，需由总公司出面。公司成立初期，一般都是由分公司的负责人联系总公司负责招投标业务的蒋某（先任办公室主任、后任经营部经理），蒋某才安排总公司人员按照招投标业务流程进行操作。具体到寿县，就是由安徽惠农水利公司寿县分公司的负责人张某5联系蒋某，蒋某再安排总公司员工操作。因为我对各分公司负责人和蒋某讲过，参与招投标直接由他们进行对接，分公司参与招投标的保证金由分公司想办法，总公司不出，不需要向我汇报。如果中标了，他们要向我汇报。2015年寿县分公司撤销了。 （14）、证人张某5证言：“2013年寿县马背塘等12座水库出险加固工程”项目的招投标是总公司与寿县水安公司直接联系该笔业务，详细情节不清楚。 （15）、证人孙某证言：寿县水安公司邀请我们参与“2013年寿县农村饮用水安全第一标段工程”投标，该标段投标保证金为40万元。2013年9月29日，寿县水安公司将40万元投标保证金给我们公司会计王某3私人账户，之后过渡到我们公司账户。我们公司将此款打到招投标代理机构账户了。这个项目是寿县水安公司副经理徐忠军联系我的，还个标我们公司没有中标。投标代理机构将保证金退还给我们公司，2013年10月14日，我们公司又将此款全部退还给寿县水安公司了。我们参与的第一标段被寿县水安公司非邀请单位中标了。 （16）、证人丁某证言：“寿县2013年农村饮水安全工程”寿县水安公司分别在2013年9月29日、9月30日，分两笔汇款80万元给我们单位账户，作为我们单位参与两个标段的投标保证金。收到这80万元后，我通知单位财务人员将此款打到省水利厅招投标中心。之后在2013年11月和2014年1月，招投标中心分两笔将80万元保证金退还给我们单位，我们单位收到投标保证金退款后，及时将此款全部退还给寿县水安公司了。 （17）、证人许某证言：在2013年9月29日和2013年9月30日，寿县水安公司分两笔汇款80万元给我们单位账户，作为我们单位参与“寿县2013年农村饮水安全工程”两个标段的投标保证金。收到这80万元后，我通知单位财务人员将此款打到省水利厅招投标中心。这个工程我们没有中标，省水利厅分两笔把投标保证金退还给我们公司，我们公司分别于2013年11月25日和2014年1月7日，将两笔80万元保证金全部退还给寿县水安公司账户。 （18）、证人靳某证言：寿县水安公司为了增大中标几率，邀请我们公司协助他们公司参与投标，他们公司给我们公司提供投标保证金。当时丁某主任跟我讲寿县水安公司邀请我们公司协助他们公司投标，让我收寿县水安公司打一笔80万元投标保证金，我收到投标保证金后，以公司名义将保证金打到投标文件上投标代理机构指定账户的。投标结束后，招投标代理机构将投标保证金退还我们公司，我再将投标保证金退还给寿县水安公司。 （19）、证人曾某证言：2013年10月份，寿县水安公司通过银行转给我们公司36万元，第二天朱某经理安排我按照招标文件中的指定的银行账号，把这笔36万元打到安徽省水利工程投标服务中心，作为一个标段的投标保证金。我记得我们公司没中这个工程的标段，然后招投标机构将保证金退还给我们公司，我根据郑总和朱某副经理理安排，我于2013年12月27日，将这笔36万元钱通过中国银行转账的方式退还给寿县水安公司，并注明为退投标保证金。 3、被告人鲍广坤的供述：对该节指控予以供认。 4、被告人徐忠军的供述：对该节指控予以供认。 本案综合证据： 1、受案登记表、立案决定书、中共寿县纪委、监察局移交案件登记表、中共寿县纪委案件初核报告。证实：本案于2014年8月12日由寿县纪委移交寿县公安局侦办，经初查查明：寿州水电建筑安装工程有限公司2010年以来在参与水利工程招投标时，为了增加中标的概率，邀请相关企业共同参与投标并串通报价，同时将工程以内部班组长承包的方式，分包给公司的相关人员施工，存在着串通标以及非法转包等问题。2014年9月9日，该局对“安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司串通投标案”立案侦查。 2、被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军的户籍信息。证实：被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军的身份情况。 3、被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军的归案经过。证实：被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军分别于2018年2月1日、2018年1月31日、2018年2月2日被公安机关传唤到案。 4、寿县水务局水人[2011]39号文件。证实：王群于2011年4月28日担任安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司经理。 5、前科查询。证实：被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军无违法、犯罪记录。 6、涉案标段资金流转明细表。证实：涉案标段投标保证金数额、中标公司名称、中标金额、竣工拨付中标公司的余额、中标公司支付水安公司舍额、水安公司付施工组金额、水安公司获得管理费、中标公司获得管理费情况。 7、寿州水安公司部分报销凭证。证实：寿州水安公司邀请其他公司参与围标而支付的费用情况。 8、安徽省寿县监察局（2015）寿监决字第14号、15号监察决定书、中共寿县纪检委寿纪（2015）73号、74号文件。证实：2015年9月10日寿县监察局对鲍广坤、王群分别给予降低岗位等级处分，同日县纪委对二人作出严重警告处分，其中原因之一就是违反招投标法律法规。 9、寿县水务局作出的“关于寿州水电建筑安装工程有限公司违规情况的处理决定”。证实：认定寿州水安公司存在违规围标等问题，处寿州水安公司10万元罚款；处原公司经理王群和现任公司经理鲍广坤分别3000元的罚款。 10、寿县水务局水人[2011]113号文件、帮扶水安公司计划、寿县水务局党组会议记录。证实：寿县水务局为加强对寿州水安公司的帮扶，于2011年7月28日成立局帮扶工作领导组，并制定帮扶水安公司工作计划；在2011年7月26日召开局党组会，会议同意水安公司联系其他企业共同投标。 11、寿县水务局水人[2013]61号文件。证实：2013年4月25日，鲍广坤被任命为寿州水电建筑安装工程公司经理，同日免去王群寿州水电建筑安装工程公司经理职务。 12、中国银行现金缴款单、进账单。证实：2014年7月23日，寿州水安公司、王群、鲍广坤分别向寿县水务局交罚款10万元、3000元、3000元。 13、寿州水安公司工商注册材料、股东变更材料、企业法人营业执照。证实：安徽省寿州水电建筑安装工程有限责任公司于2005年由原寿县水务局寿州水电建筑安装工程公司改制成立，为股份制企业，其中国有股49%，职工股51%。2015年8月18日，51%的职工股无偿转让给寿县水务局。2015年9月1日变更登记说明：根据2014年8月26日寿县人民政府第十九次县长办公会议研究决定，该公司除办公楼外的国有产权依法整体对外转让。公司股东会也决议将51%的自然人股权全部一并对外转让。 本院议认为：被告人王群、鲍广坤在担任寿州水安公司经理期间，为提高本单位工程中标概率，分别与时任公司分管招投标业务的副经理王兆应、徐忠军邀请周边同类企业协助投标，垫付投标保证金，串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，四被告人的行为均已触犯刑法，构成串通投标罪。公诉机关指控成立，依法予以支持。被告人王群与王兆应系共同犯罪、被告人鲍广坤与徐忠军系共同犯罪。 关于被告人王群提出“起诉书指控的第一起寿县万小河治理第一标段工程，中标单位为非应邀企业，该项目金额不应计入犯罪数额”的辩解意见，与法律规定相悖，不予采纳。鉴于被告人王群、鲍广坤、王兆应、徐忠军归案后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，各辩护人据此建议对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下： 一、被告人王群犯串通投标罪，单处罚金人民币六万元； （罚金已缴纳。） 二、被告人鲍广坤犯串通投标罪，单处罚金人民币六万元； （罚金已缴纳。） 三、被告人王兆应犯串通投标罪，单处罚金人民币四万元； （罚金已缴纳。） 四、被告人徐忠军犯串通投标罪，单处罚金人民币四万元。 （罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  张广平 审 判 员  姚 远 人民陪审员  张久明 二〇一八年十一月七日 书 记 员  叶世新 附：本案相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。