浙江省遂昌县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）浙1123刑初98号 公诉机关浙江省遂昌县人民检察院。 被告人黄某某，男，1967年12月28日出生于浙江省遂昌县。2004年10月至2011年9月任遂昌县高坪乡人大副主席；2011年10月至2016年8月任遂昌县金竹镇人大主席；2016年8月至2018年8月任遂昌县大柘镇人大主席。因本案于2018年5月21日被遂昌县监察委员会采取留置措施；经遂昌县人民检察院决定，于2018年7月18日被遂昌县公安局执行逮捕。现羁押在遂昌县看守所。 辩护人郑俊伟，浙江君豪律师事务所律师。 遂昌县人民检察院以遂检公诉刑诉[2018]92号起诉书指控被告人黄某某犯受贿罪、贪污罪，于2018年8月10日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。遂昌县人民检察院指派检察员朱频出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人郑俊伟等到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关指控： 一、受贿 2004年10月至2017年1月，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席、金竹镇人大主席和大柘镇人大主席期间，利用其分管土地开发、国土、城建等工作的职务便利，非法收受他人财物共计人民币（本案币种均为人民币）197800元，并为其谋取利益。具体事实如下： 1.2009年农历过年前一段时间，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席期间，利用其职务便利，以“借款”为名收受高坪乡茶树坪村、淡竹村垦造耕地项目实际承包人涂某1所送现金20000元，并为其项目政策处理、款项决算等方面谋取利益。 2.2012年至2015年期间被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其职务便利，收受金竹镇叶田地、破塘、天罗锅等土地开发项目实际承包人李某1所送财物，并为其在项目立项、实施、结算等方面给予帮助： （1）2013年前后，被告人黄某某收受李某1所送超市购物卡共计2张，价值共计2000元。 （2）2014年2月19日，被告人黄某某以“借款”为名收受李某1所送现金100000元。后被告人黄某某担心事发，遂于2017年前后与李某1串通后补写借条，并分三次退还该笔100000元。 （3）2015年，被告人黄某某收受李某1所送现金1000元。 3.2015年9月，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其职务便利，收受金竹镇金竹村等村土地综合整治项目实际承包人罗某2所送现金10000元，并为其在项目政策处理上谋取利益。后被告人黄某某担心事发，遂退还10000元。 4.2015年，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，分管国土、城建等工作，李某2、涂某2、张某、黄某1、吴某等人送给被告人黄某某财物，以感谢被告人黄某某在其分管项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受，具体事实如下： （1）李某2送给被告人黄某某现金3000元，以感谢被告人黄某某在金竹镇古楼墱子岗项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 （2）涂某2、张某分别送给被告人黄某某各现金2000元，共计4000元，以感谢被告人黄某某在金××镇夏冬村××耕地（××标段）项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 （3）黄某1送给被告人黄某某现金1000元，以感谢被告人黄某某在金竹镇岭内村天罗锅等项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 （4）吴某送给被告人黄某某现金800元，以感谢被告人黄某某在金竹镇王川村水碓坑垦造耕地等项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受； 5.2015年至2016年期间，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其职务便利，收受章某所送现金35000元，并为章某在金竹镇金竹小区二期配套工程等项目上谋取利益。 6.被告人黄某某在担任金竹镇人大主席、大柘镇人大主席期间，利用其分管土地开发工作的职务便利，收受黄某2所送财物，为黄某2在金竹镇××村××外××开发项目、××村茶籽坪土地开发项目、大柘镇坑杭丘土地开发项目上提供帮助： （1）2015年被告人黄某某收受黄某2所送现金1000元。 （2）2017年1月被告人黄某某以“借款”为名收受黄某2所送现金20000元。 二、贪污 2011年至2015年期间，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席、金竹镇人大主席期间，利用职务便利非法占有公共财物共计80560元。具体事实如下： 1.2011年9月，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席期间，利用其分管土地开发的职务便利，在高坪乡山后坪旱地整改项目工程上虚增预算，被告人黄某某从中非法占有20000元。 2.2013年8月，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其分管土地开发工作的职务便利，以金竹镇夏东村黑山1标段土地开发项目招标报名费需上交金竹镇政府的名义，从该项目招标代理机构负责人项某处收取招标报名费并从中非法占有40000元。后被告人黄某某担心事发，遂于2016年10月24日上交金竹镇政府40000元。 3.2013年，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其分管土地开发工作的职务便利，以金竹镇桐籽坞、梭溪塘岭头土地开发项目招标报名费需上交金竹镇政府的名义，从该项目招标代理机构负责人华某处收取招标报名费并从中非法占有1600元。 4.2015年，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其分管国土、城建工作的职务便利，让遂昌弘升广告工作室负责人梁某1虚开金竹镇土地开发项目广告设计制作费发票，以此手段非法占有18960元。 2018年5月21日被告人黄某某被遂昌县监察委采取留置措施，后如实供述其受贿犯罪事实，并主动供述遂昌县监察委尚未掌握的贪污犯罪事实，退出剩余赃款128360元。 公诉机关认为，被告人黄某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，共计197800元，数额较大，并为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任；利用职务之便非法占有公共财物，共计80560元，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄某某归案后如实供述其受贿犯罪事实，可以从轻处罚；归案后主动供述监察机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚；在归案后真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人黄某某一人犯二罪，应当数罪并罚。并提供了有关书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款之规定，依法惩处。 被告人黄某某对起诉书指控的犯罪事实经过、犯罪数额和罪名均无异议，并当庭自愿认罪，请求对其依法从轻处罚。 辩护人郑俊伟的辩护意见为：一、被告人黄某某犯罪的主观恶性相对较轻。二、被告人黄某某受贿犯罪没有为行贿人谋取非法利益，且与部分行贿之间确有人情往来，建议量刑时予以酌情考虑。三、被告人黄某某归案后如实供述其受贿犯罪事实，并主动交代了监察机关尚未掌握的其贪污犯罪事实，且当庭自愿认罪，其受贿罪具有坦白情节，贪污罪具有自首情节，且退清了赃款，依法可以从轻处罚，并建议对其适用缓刑。 经审理查明： 一、受贿 2004年10月至2017年1月，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席、金竹镇人大主席和大柘镇人大主席期间，利用其分管土地开发、国土、城建等工作的职务便利，非法收受他人财物共计价值197800元，并为他们谋取利益。具体事实如下： 1.2009年农历过年前一段时间，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席期间，利用其职务便利，以“借款”为名收受高坪乡茶树坪村、淡竹村垦造耕地项目实际承包人涂某1所送现金20000元，并为涂某1在项目政策处理、款项决算等方面谋取利益。 2.2012年至2015年期间被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其职务便利，收受金竹镇叶田地、破塘、天罗锅等土地开发项目实际承包人李某1所送财物，并为李某1在项目立项、实施、结算等方面给予帮助： （1）2013年前后，被告人黄某某收受李某1所送超市购物卡2张，共计价值2000元。 （2）2014年2月19日，被告人黄某某以“借款”为名收受李某1所送现金100000元。后被告人黄某某担心事发，遂于2017年前后与李某1串通后补写借条，并分三次退还该笔贿赂款。之后，李某1于2018年7月16日向遂昌县人民检察院退出该笔贿赂款，本院于2018年8月15日作出（2018）浙1123刑初83号刑事判决，对该笔贿赂款予以没收。 （3）2015年，被告人黄某某收受李某1所送现金1000元。 3.2015年9月，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其职务便利，收受金竹镇金竹村等村土地综合整治项目实际承包人罗某2所送现金10000元，并为罗某2在项目政策处理上谋取利益。后被告人黄某某担心事发，遂将该笔贿赂款退还罗某2。案发后，罗某2未向有关部门退出该笔贿赂款，被告人黄某某遂于2018年10月15日向本院另行退出该笔贿赂款。 4.2015年，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，分管国土、城建等工作，李某2、涂某2、张某、黄某1、吴某等人送给被告人黄某某财物，以感谢被告人黄某某在其分管项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受，具体事实如下： （1）李某2送给被告人黄某某现金3000元，以感谢被告人黄某某在金竹镇古楼墱子岗项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 （2）涂某2、张某分别送给被告人黄某某各现金2000元，共计4000元，以感谢被告人黄某某在金××镇夏冬村××耕地（××标段）项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 （3）黄某1送给被告人黄某某现金1000元，以感谢被告人黄某某在金竹镇岭内村天罗锅等项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 （4）吴某送给被告人黄某某现金800元，以感谢被告人黄某某在金竹镇王川村水碓坑垦造耕地等项目上提供的帮助，被告人黄某某予以收受。 5.2015年至2016年期间，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其职务便利，收受章某所送现金35000元，并为章某在金竹镇金竹小区二期配套工程等项目上谋取利益。 6.被告人黄某某在担任金竹镇人大主席、大柘镇人大主席期间，利用其分管土地开发工作的职务便利，收受黄某2所送财物，为黄某2在金竹镇××村××外××开发项目、××村茶籽坪土地开发项目、大柘镇坑杭丘土地开发项目上提供帮助： （1）2015年被告人黄某某收受黄某2所送现金1000元。 （2）2017年1月被告人黄某某以“借款”为名收受黄某2所送现金20000元。 二、贪污 2011年至2015年期间，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席、金竹镇人大主席期间，利用职务便利非法占有公共财物共计80560元。具体事实如下： 1.2011年9月，被告人黄某某在担任高坪乡人大副主席期间，利用其分管土地开发的职务便利，在高坪乡山后坪旱地整改项目工程上虚增预算，被告人黄某某从中非法占有20000元。 2.2013年8月，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其分管土地开发工作的职务便利，让金竹镇政府的项目招标代理机构负责人项某将金竹镇夏东村黑山1标段土地开发项目招标报名费支付给其，由其上交金竹镇政府，之后，项某向其个人银行账户支付48000元，其将其中的40000元非法占为己有。后被告人黄某某担心事发，遂于2016年10月24日将40000元上交金竹镇政府。 3.2013年，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其分管土地开发工作的职务便利，让金竹镇政府的项目招标代理机构负责人华某将金竹镇桐籽坞、梭溪塘岭头土地开发项目招标报名费支付给其，由其上交金竹镇政府，之后，华某以现金形式支付给其1600元，其将该款非法占为己有。 4.2015年，被告人黄某某在担任金竹镇人大主席期间，利用其分管国土、城建工作的职务便利，让遂昌弘升广告工作室负责人梁某1虚开金竹镇土地开发项目广告设计制作费发票，以此手段非法占有18960元。 2018年5月21日被告人黄某某被遂昌县监察委采取留置措施，后如实供述其受贿犯罪事实，并主动供述遂昌县监察委尚未掌握的其贪污犯罪事实，并于2018年8月6日向遂昌县人民检察院退出赃款128360元。2018年10月15日，被告人黄某某向本院退出赃款10000元。 证明上述事实的证据有： 1、被告人黄某某的户籍证明，证明其自然人身份情况。 2、遂人大常[2005]1号、[2012]1号、[2017]3号文件；高委[2005]6号、[2008]8号、[2009]10号、[2010]11号文件；金委[2012]2号、[2013]5号、[2014]2号、[2014]31号、[2015]3号、[2015]13号文件；柘委[2016]24号、[2017]42号文件；遂人大常[2018]16号文件；遂纪[2018]45号文件；[2018]遂监决字6号文件；关于同意黄某某辞去镇人大主席、镇人大代表职务请求的决定等文件；年度考核登记表，证明被告人黄某某的职务任免情况和工作职责等。 3、证明第1起受贿犯罪事实的证据有：遂昌县高坪乡茶树坪、淡竹垦造耕地项目资料；证人涂某1的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某收受涂某1所送现金20000元，并为其谋取利益。 4、证明第2起受贿犯罪事实的证据有：叶田、破塘、天罗锅项目资料；被告人黄某某银行账户交易明细；借条；徐某的日记账；徐某的银行账户交易明细清单；证人李某1、徐某、罗某1的证言；被告人黄某某的供述和辩解、自书材料等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某收受李某1所送的共计价值2000元的购物卡2张、现金100000元、现金1000元，并为其谋取利益。 5、证明第3起受贿犯罪事实的证据有：合同协议书；证人罗某2、翁某的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某收受罗某2所送的现金10000元，并为其谋取利益。 6、证明第4起受贿犯罪事实的证据有：金竹镇土地整理开发项目、合同、承包协议、记账凭证；证人李某2、涂某2、张某、黄某1、吴某的证言；被告人黄某某的供述和辩解及自书等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某收受李某2所送现金3000元、涂某2、张某所送现金共计4000元、黄某1所送现金1000元、吴某所送现金800元，并为他们谋取利益。 7、证明第5起受贿犯罪事实的证据有：搜查证、搜查笔录、扣押通知书、扣押文件清单、借条；会议纪要；建设工程施工合同、记账凭证、遂昌县会计核算中心支付通知单、进账单、建筑业统一发票、遂昌县特别扶持项目资金申拨审批表；证人章某的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某收受章某所送现金35000元，并为其谋取利益。 8、证明6起受贿犯罪事实的证据有：遂昌县大柘镇车前村坑杭丘垦造耕地项目资料、协议书；证人黄某2的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某收受黄某2所送现金1000元、20000元，并为其谋取利益。 9、证明第1起贪污犯罪事实的证据有：基层党组织活动记录簿、专项应付款明细账、记账凭证、收据、业务凭证、高坪乡山后坪旱地整改承包合同；证人罗某3的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某通过虚增工程项目预算资金的方式套取高坪乡政府资金20000元。 10、证明第2、3起贪污犯罪事实的证据有：代理合同、领款凭证、浙江省农村信用社客户回联单、记账凭证、现金缴款单、业务凭证；证人项某、华某、曾某的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某侵吞前述招标报名费40000元、1600元。 11、证明第4起贪污犯罪事实的证据有：遂昌县行政事业单位其他资金支出单、发票、弘升广告制作清单；业务量清单；证人梁某1、傅某的证言；被告人黄某某的供述和辩解等证据，证据相互印证证实：被告人黄某某以通过他人虚开金竹镇土地开发项目广告设计制作费发票的形式套取金竹镇人民政府资金共计18960元。 12、被告人黄某某2016年11月份从金竹镇调入后收入情况证明，证明被告人黄某某的收入情况。 13、（2018）浙1123刑初83号刑事判决书、刑事裁定书，证明李某1退出的贿赂款100000元已经被本院依法没收上缴国库。 14、扣押决定书、扣押清单、中国工商银行现金存款凭证、退赃票据，证明被告人黄某某已退清赃款。 上述证据均经当庭举证、质证，具有合法性、客观性，与本案有关联性，均予以采信。 本院认为，被告人黄某某身为国家工作人员，利用职务之便非法收受他人财物共计价值人民币197800元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其利用职务之便非法占有公共财物共计人民币80560元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名均成立，本院予以支持。被告人黄某某归案后如实供述自己的受贿罪行，并当庭自愿认罪，具有坦白情节，对其受贿罪可以从轻处罚；归案后主动供述监察机关尚未掌握的其贪污罪行，系自首，对其贪污罪可以从轻处罚；在归案后真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人黄某某一人犯二罪，应当数罪并罚。辩护人提出对被告人黄某某依法从轻处罚的前述相关辩护意见，予以采纳；提出对被告人黄某某适用缓刑的辩护意见不予采纳。为此，根据被告人黄某某的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人黄某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币100000元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月21日起至2020年7月20日止）。 二、扣押在案的被告人黄某某退出的赃款人民币138360元，予以没收，上缴国库（款由原扣押机关负责上缴）。 罚金限判决生效后一个月内缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  秦金芽 人民陪审员  华建新 人民陪审员  张春花 二〇一八年十一月八日 书 记 员  蓝 利