沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书[2015]沈和民四初字第01108号原告：张伟,女，1964年1月7日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托代理人：于淑芝，系沈阳市铁西区正兴法律服务所法律工作者。被告：沈阳工艺美术商厦有限责任公司，住所地沈阳市和平区太原北街85号，组织机构代码11779089-4。法定代表人：陈松生，系该公司董事长。委托代理人：陈浩，男，1980年1月18日出生，汉族，系该公司职员，住沈阳市和平区。原告张伟诉被告沈阳工艺美术商厦有限责任公司劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员鄂淼独任审判，于2015年11月4日公开开庭进行了审理，原告张伟及其委托代理人于淑芝，被告沈阳工艺美术商厦有限责任公司的委托代理人陈浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告于1979年5月接母亲班到被告单位，从事营业员工作。2004年5月企业转制，要求职工买断工龄后重新与单位签订劳动合同。由于原告不同意买段工龄，2004年11月将原告赶回家，没有给生活保障金，只给原告缴纳医疗保险，没有缴纳养老、失业保险。原告曾多次主张权利，被告以强行买断为由，不买断拒不办理退休。原告认为，在未买断工龄前，仍是被告的职工，被告有义务为原告缴纳养老、失业保险金，并为原告发最低生活费，到法定年龄应为原告办理退休手续。原告法定退休年龄为2014年1月，由于被告拒不办理退休，至今已延误退休一年零9个月，经济损失应由被告予以赔偿。诉讼请求：1、判令被告为原告办理退休手续，补缴2009年至退休之日的养老金、失业金；2、判令被告给付2004年11月至2014年1月最低生活保障金每月800元；3、判令被告原因延误退休予以赔偿；4、判令被告承担诉讼费。被告辩称：我公司于2004年5月转制，转制后原告并非我公司职工，我公司没有义务为其办理退休手续，没有义务向其支付最低生活保障金，退休赔偿也不是我公司的义务。经审理查明：原告系沈阳工艺美术服务部的职员，2004年5月沈阳工艺美术服务部进行企业转制，更名为沈阳工艺美术商厦有限责任公司。被告为原告缴纳养老保险至2009年7月，缴纳医疗保险至今。原告于2014年1月达到法定退休年龄，因被告未为其办理退休手续，尚未享受社会保险待遇。2015年8月27日，原告以被告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：“1、办理退休手续；2、支付2004年11月至2014年1月最低生活保障金；3、赔偿延误退休的工资；4、补缴2009年至2014年1月养老、失业保险。”该委于2015年9月1日以申请人的第1、2、3项仲裁申请不属于受案范围，第4项仲裁申请已超过仲裁申请期限为由，作出沈劳人仲不字[2015]967号不予受理通知书。原告不服，诉讼来院。庭审中，被告向本院提供了信访处理意见书、职工大会决议、文件、会议纪要、关于职工安置费用超出部分的使用情况，用以证明被告企业转制是合法行为，企业转制后原告不是被告的职工，被告为原告多交的养老保险、医疗保险应予追回。原告对上述证据的关联性有异议，并质证称信访处理意见是被告自行书写，没有法律依据；其他证据材料与本案无关。另查明：原告自认2004年11月起未再到被告处工作。上述事实，有不予受理通知书、社会保险缴费明细及原、被告当庭陈述笔录等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为：原告系沈阳工艺美术服务部的职员，该服务部转制后更名为被告，虽然被告抗辩转制后的公司与原告之间不存在劳动关系，但被告未能提供证据证明双方之间曾解除过劳动关系，且被告为原告缴纳医疗保险至今，故本院确认原、被告之间存在劳动关系。关于办理退休问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。原告要求被告为其办理退休手续不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的仲裁受案范围，而劳动争议仲裁前置又是提起诉讼的前提，因此原告的该项诉请不是人民法院受理劳动争议案件的范围，本院不予审理。关于补缴社会保险的问题。根据相关法律规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构进行处理。因此补缴社会保险不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，本院不予审理。关于最低生活保障金问题。2004年11月起原告未再到被告处工作，亦未与被告就其不在岗期间的工资事宜达成合意，故原告要求被告给付2014年11月至2014年1月期间最低生活保障金的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。关于退休金损失问题。退休金系社会保险待遇的一种，它可以保证劳动者在达到法定退休年龄终止劳动关系后的基本生活，原告因被告未为其办理退休手续而在达到法定退休年龄后无法享受退休金待遇，被告应对原告的上述损失承担赔偿责任，而原告领取退休金的具体数额应经社保部门核定，故本院暂酌定被告每月按同期沈阳市最低工资标准向原告支付2014年2月至2015年11月期间的退休金损失28,600元(1,300元×22个月)。对于经社保部门核定的原告的实际退休金与上述损失之间的差额，原、被告均可在原告实际享受退休金之日起另行主张权利。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十条,《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第一百一十九条之规定，判决如下：一、被告沈阳工艺美术商厦有限责任公司于本判决生效后10日内给付原告张伟退休金损失28,600元；二、驳回原告张伟的其他诉讼请求。如果被告沈阳工艺美术商厦有限责任公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告沈阳工艺美术商厦有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员  鄂淼二〇一五年十一月十八日书记员  徐瑶本判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动法》第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。