文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2018）粤0308行初1843-1856号原告兴固五金（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市光明新区公明办事处上村社区元山路**，统一社会信用代码91440300051506810M。法定代表人杨雅真，总经理。委托代理人邬建锋，广东深兴律师事务所律师。委托代理人申银红，广东深兴律师事务所实习律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**，统一社会信用代码12440300553892440W。法定代表人袁以立，主任。委托代理人陈东晖，工作人员。委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。第三人韦裕超等14人（第三人信息详见附表）。原告兴固五金（深圳）有限公司（以下简称原告）因不服被告深圳市住房公积金管理中心（以下简称被告）作出的住房公积金缴存决定，于2018年8月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法追加韦裕超等14人为第三人，并依法组成合议庭，于2018年11月15日公开开庭审理了本系列案。原告委托代理人邬建锋，被告委托代理人陈东晖、叶文浩到庭参加了庭审。第三人韦裕超等14人经本院传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本系列案的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，一、原告于2012年9月17日成立，被告要求原告为第三人补缴2010年12月至2012年9月期间的住房公积金没有事实根据。二、根据民事诉讼法相关规定，民事权利追溯的期限为3年，因此住房公积金追缴应受时效限制。三、原告为职工提供了宿舍，保障了职工的住房问题。职工不在深圳买房的也不愿意缴纳住房公积金。四、第三人已自原告处离职，双方基于劳动关系所产生的权利义务均已终结。五、根据《住房公积金管理条例》第一条、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》第七条第二十四项及《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第一条等，在城镇务工的非城镇居民并非法定强制缴存住房公积金的对象，为非城镇居民职工缴纳住房公积金不属于用人单位的法定强制性义务。原告的诉讼请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定文号及内容详见附表）；2.诉讼费由被告承担。被告辩称，原告的主张不成立。一、原告虽于2012年9月17日成立，但原告前身系深圳市宝安区公明上村兴龙五金厂，属三来一补企业，后转型为有限责任公司。职工提交的《深圳市社会保险历年参保缴费明细表》及原告开具的《离职证明》等材料亦可证明原告在2012年公司成立之前与职工存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条、第三十四条的规定，用人单位变更名称等不影响劳动合同的履行，劳动者的工作年限应连续计算。因此原告主张不应追缴其成立之前期间的住房公积金无法律依据。二、被告作出的《责令限期缴存决定书》，属于行政管理单位实施的行政行为，不属于民事行为的范畴，不适用民事诉讼法关于诉讼时效的规定。三、原告为职工解决居住问题系单位给予员工的福利待遇，是其自主选择的提高职工居住水平的方式；原告与职工虽已解除劳动关系，但因法律规定而产生的义务不因劳动关系的解除而消除，以上均不能作为原告免除补缴住房公积金的法定事由。四、根据《住房公积金管理条例》、《深圳市住房公积金管理暂行办法》的规定，住房公积金由缴存义务主体及户籍和非户籍在职职工共同缴存，用人单位有为职工缴存住房公积金的法定义务。综上，原告的主张不成立，请求驳回原告的全部诉讼请求。第三人未陈述意见，亦未向本院提交证据。经审理查明，2018年1月至3月，第三人向被告投诉原告存在少缴住房公积金的行为，要求原告为其补缴相应期间应由用人单位缴存的住房公积金，并向被告提交了《深圳市社会保险历年参保缴费明细表》、银行工资流水、身份证、《劳动合同》、《离职证明》等材料。被告受理第三人的投诉后，作出《核查通知书》及《住房公积金应缴数额统计表》并邮寄送达给原告，通知原告就劳动关系、第三人住房公积金缴存基数及欠缴住房公积金数额予以核查并可提出异议。原告收到上述材料后未提出异议，被告遂向原告作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金。原告不服，于2018年8月22日向本院提起行政诉讼。原告在庭审中确认被告作出的《责令限期缴存决定书》中的应缴数额计算无误。另查明，原告于2012年9月17日成立，企业类型为有限责任公司(台港澳法人独资),地,地区为香港一股东为兴龙有限公司，出资比例为100％。深圳市宝安区公明上村兴龙五金厂于1989年12月9日成立，于2013年12月23日注销，注销原因为投资人决定解散,经营方式为来料加工，来料方为香港兴龙有限公司。原告的前身是深圳市宝安区公明上村兴龙五金厂，后改制为有限责任公司,改制后的名称为兴固五金（深圳）有限公司。另，根据第三人提交的《深圳市社会保险历年参保缴费明细表》，第三人2010年12月至2012年9月期间的社保参保单位编号均为10000668。以上事实有投诉登记表、《深圳市社会保险历年参保缴费明细表》、银行工资流水、职工身份证复印件、《劳动合同》、《离职证明》、《核查通知书》、《住房公积金应缴数额统计表》、《责令限期缴存决定书》、邮单等证据予以证实。本院认为，《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”第四十二条规定：“公积金中心应当受理对单位欠缴、少缴或者未缴住房公积金等违法情况的投诉、举报，并依法调查处理。”第四十三条第二款规定：“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心按照《住房公积金管理条例》第三十八条规定予以处理。”根据上述规定，原告作为用人单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳的住房公积金，被告应当依法受理第三人关于原告未按规定为其缴纳住房公积金的投诉。原告未为第三人缴存住房公积金的事实，各方均无争议。原告主张其系2012年9月17日成立，不应为第三人补缴2010年12月至2012年9月期间的住房公积金。本院经审查查明，原告的前身是深圳市宝安区公明上村兴龙五金厂，后改制为有限责任公司,改制后的名称为兴固五金（深圳）有限公司。《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。”第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”据此，虽然原告主张其系2012年9月17日成立，但是并不影响与改制前的员工的劳动关系，其单位员工继续与改制后的公司存在劳动合同关系，因此原告应为第三人补缴2010年12月至2012年9月期间的住房公积金。另,根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴。职工在职期间的住房公积金的权益不因职工离职而消灭，也不因职工放弃缴纳个人住房公积金而免除用人单位的设立、缴存义务。被告制作的《住房公积金应缴数额统计表》系根据第三人提供的《深圳市社会保险历年参保缴费明细表》、银行工资流水等客观有效证据计算得出,数额准确，本院予以确认。被告在作出《责令限期缴存决定书》前，向原告送达了《核查通知书》和《住房公积金应缴数额统计表》，程序亦合法。原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告兴固五金（深圳）有限公司的全部诉讼请求。每案受理费人民币50元，由原告兴固五金（深圳）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 董  学  军审 判 员 张    婷人民陪审员 董  黎  敏二〇一八年十一月十五日书 记 员 陈卓豪（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：（2018）粤0308行初1843-1856号第三人信息            序号              案号              第三人              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  1              （2018）粤0308行初 1843 号              韦裕超              深公积金责限[2018]02-540号              为单位职工韦裕超补缴2013年3月至2017年12月期间的住房公积金合计9805元                  2              （2018）粤0308行初 1844 号              朱月明              深公积金责限[2018]02-538号              为单位职工朱月明补缴2014年9月至2017年12月期间的住房公积金合计7277元                  3              （2018）粤0308行初 1845 号              熊光生              深公积金责限[2018]02-532号              为单位职工熊光生补缴2012年6月至2017年12月期间的住房公积金合计10283元                  4              （2018）粤0308行初 1846 号              廖长群              深公积金责限[2018]02-530号              为单位职工廖长群补缴2014年8月至2017年12月期间的住房公积金合计6475元                  5              （2018）粤0308行初 1847 号              王益清              深公积金责限[2018]02-531号              为单位职工王益清补缴2010年12月至2017年12月期间的住房公积金合计10512元                  6              （2018）粤0308行初 1848 号              王志贵              深公积金责限[2018]02-533号              为单位职工王志贵补缴2011年9月至2017年12月期间的住房公积金合计10046元      （2018）粤0308行初1843-1856号第三人信息            序号              案号              第三人              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  7              （2018）粤0308行初 1849 号              李永华              深公积金责限[2018]02-534号              为单位职工李永华补缴2010年12月至2017年11月期间的住房公积金合计10514元                  8              （2018）粤0308行初 1850 号              曾聪英              深公积金责限[2018]02-535号              为单位职工曾聪英补缴2013年7月至2017年12月期间的住房公积金合计9246元                  9              （2018）粤0308行初 1851号              周洪涛              深公积金责限[2018]02-536号              为单位职工周洪涛补缴2010年12月至2017年10月期间的住房公积金合计5996元                  10              （2018）粤0308行初 1852号              肖八秀              深公积金责限[2018]02-537号              为单位职工肖八秀补缴2011年2月至2017年12月期间的住房公积金合计8914元                  11              （2018）粤0308行初 1853号              杜霞              深公积金责限[2018]02-539号              为单位职工杜霞补缴2010年12月至2017年12月期间的住房公积金合计10523元                  12              （2018）粤0308行初 1854号              袁邦科              深公积金责限[2018]02-602号              为单位职工袁邦科补缴2014年2月至2018年1月期间的住房公积金合计7943元      （2018）粤0308行初1843-1856号第三人信息            序号              案号              第三人              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  13              （2018）粤0308行初 1855号              谭林友              深公积金责限[2018]02-603号              为单位职工谭林友补缴2012年3月至2017年12月期间的住房公积金合计10173元                  14              （2018）粤0308行初 1856号              龙天香              深公积金责限[2018]02-1145号              为单位职工龙天香补缴2011年7月至2018年1月期间的住房公积金合计8137元