四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川1603行初159号 原告陈西，女，1972年12月21日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 委托诉讼代理人田仁会，男，1964年5月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 被告广安市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地广安市广安区广武路313号。 法定代表人陈晓轶，所长。 委托诉讼代理人刘军，该所工作人员，一般授权。 委托诉讼代理人屈超君，四川瀛络律师事务所律师，一般授权。 第三人成都博翔精品汽车销售有限公司，住所地成都市武侯区佳灵路53号D25号，统一社会信用代码91510107350481756Y。 法定代表人何小虎，总经理。（未到庭） 原告陈西诉被告广安市公安局交通警察支队车辆管理所行政登记及行政赔偿二案，于2018年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月4日立案后，于2018年6月5日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月10日公开开庭审理了本案。原告陈西及其委托诉讼代理人田仁会，被告广安市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称市车管所）的负责人杨小刚及委托诉讼代理人刘军、屈超君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市车管所于2016年11月15日对车牌号为川Ｘ×××××的小型汽车办理了过户登记。 原告陈西诉称，请求确认被告市车管所将原告的车牌号为川Ｘ×××××的小型汽车登记过户给第三人的行为违法无效；判令被告赔偿原告该车的相关损失共计人民币15万元。事实和理由，原告于2012年5月9日以16万元购得北京现代索纳塔轿车一辆，上户登记为车牌号为川Ｘ×××××，车辆所有人陈西。原告一致使用至2017年2月，后发现该车不见，经报警后，公安机关于2018年5月19日告知原告该车登记过户给了第三人成都先虎翔汽车销售有限公司。原告并未将该车卖与他人，也未委托他人代为售卖该车，原告的身份证及车辆相关证照均搁置在该车内，过户时原告没有在场。2016年11月15日解除该车抵押登记后，当天登记过户给第三人，解除抵押登记时，原告并未在场，也未委托他人代办。原告未到场、未出卖过该车，也未委托他人解除抵押登记和出卖该车及办理买卖登记过户等，被告在进行审查时不但要进行严格的形式审查，还应进行严格的实质性审查，应对登记过户的资料真实性、合法性、完整性进行审查，原告并未进行认真审查，在车辆所有人未在场的情况下登记过户，该过户登记行为具有违法性，该过户登记行为应属无效行为。同时，由于被告的行为导致原告的车辆损失达15万元，被告的行为侵犯了原告的财产权利。因此，诉至法院，请求判如所请。 原告陈西向本院提交了以下证据： 身份证复印件。 2、机动车销售统一发票复印件。 3、机动车保险单、订车协议、行驶证、道路交通安全 违法行为处理通知书、广安市公安局广安区分局出具的情况说明复印件。 被告市车管所辩称，他所办理川Ｘ×××××号机动车登记业务主体资格适格，符合《机动车登记规定》第二条的规定。他所对诉争车辆办理的转移登记行为不存在违法行为。根据《机动车登记规定》第十九条、第五十五条以及《机动车登记工作规范》第二十三条的规定，办理机动车转移登记，只需要现机动车所有人持相关法定资料向车辆管理所提出申请，而车辆管理所的法定职责就是在机动车的所有权转移后，为持有齐全、合法资料的现机动车所有人办理过户登记，该种登记是事后登记而不是事前核实，是形式审查而不是实质审查。被告根据第三人（即现机动车所有人提交的身份证明、二手车销售凭证、机动车行驶证等，并查验了机动车，没有发现存在《机动车登记规定》第二十条规定不予办理转移登记的情形。因此，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求及赔偿请求。 被告市车管所向本院提交了以下证据： 1、统一社会信用代码证书、负责人身份证明书。 2、机动车抵押登记/质押备案申请表。 3、结清证明。 4、机动车登记/业务代理委托书。 5、抵押权人营业执照。 6、机动车登记、业务代理委托书。 7、陈西身份证复印件。 8、代理人身份证复印件。 证据2-8拟证明，办理解除抵押登记的合法性。 9、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表。 10、成都先虎翔汽车销售有限公司营业执照。 11、第三人委托书及受托人身份证复印件。 12、二手车销售统一发票。 13、机动车查验记录表。 14、川Ｘ×××××号车辆行驶证复印件。 证据8-13拟证明办理转移登记的合法性。 第三人成都博翔精品汽车销售有限公司未作答辩。 经庭审质证，对原告提供的证据，被告认为，证据1身份证复印件无异议；证据2机动车销售统一发票与本案不具有关联性；证据3中机动车保险单、订车协议、道路交通安全违法行为处理通知书、广安市公安局广安区分局出具的情况说明，与本案不具有关联性，其中行驶证予以认可，能够说明原告曾有这个行驶证。 对被告提供的证据，原告认为，证据1只能证明系交警支队的身份信息，负责人资料与查询的一致；证据2-7，系复印件，登记时除纸质资料应当还有电子扫描资料，证据2、3无异议；证据4、5委托书及营业执照系复印件，无法核实真实性；证据6-8陈西的签字不是本人所签，代理人不认识。证据9-14中，转移书与委托书上的印章存在区别，无法核实真实性；机动车查验照片无法看清号牌，不能确认真实性；行驶证应以公安部门登记为准；被告并未展示登记程序的纸质档案及电子档案，在办理该业务时没有尽到审查职责。 本院对上述证据综合认证如下：原告提供的证据，证据1真实，能证明原告的身份信息；证据2机动车销售统一发票真实，可以证实原告在2012年购买车架号为LBEYFAKC4CY097821的小型轿车价税合计16万元的事实；证据3真实，可以证实原告曾是号牌为川Ｘ×××××、车架号为LBEYFAKC4CY097821的小型轿车的所有者的事实。 被告提供的证据真实，来源合法与本案具有关联性，能够证实其在办理车辆登记的过程，本院依法对其证明的案件事实予以确认。 经审理查明，原告于2012年5月购买一辆北京现代牌小型轿车，于2012年6月4日取得该车机动车行驶证，该车车牌号为川Ｘ×××××，车架号为LBEYFAKC4CY097821。 2016年11月15日，唐坤以机动车所有人陈西以及抵押权人（中国工商银行股份有限公司成都高新技术产业开发区支行）的代理人，因结清全部分期业务本息，向被告申请办解除抵押登记。被告于同日解除了抵押登记。 2016年11月15日，刘伯军作为成都先虎翔汽车销售有限公司的代理人的身份，向被告提出转移登记申请，并提交了申请表，营业执照，机动车登记、业务代理委托书身份证复印件，二手车销售统一发票转移登记联，机动车行驶证等资料；被告对诉争车辆进行了查验后，于同日为第三人办理了该车的转移登记。 原告于2017年2月17日以诉争车辆被盗为由向广安市公安局广安区分局报案，该局查证后，于2018年5月9日告知原告该案不属于他局管辖范围。原告认为被告的登记行为违法，遂起诉至本院，要求判如所请。 同时查明，成都先虎翔汽车销售有限公司于2017年7月31日变更为成都博翔精品汽车销售有限公司。 本院认为，《机动车登记规定》第二条规定，直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。被告广安市交通警察支队车辆管理所具有办理本行政区域内的机动车登记的法定职责，有权对川Ｘ×××××号小型轿车办理机动车登记业务。 《机动车登记规定》第十九条规定：申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；……。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。第三人的委托代理人代办转移登记手续时，向被告提交了现机动车所有人的营业执照、二手车销售发票以及行驶证并展示机动车登记证书，被告在查验了诉争车辆后，按程序办理诉争车辆转移登记的行为未违反相关法律的规定。 根据《中华人民共和国物权法》第二十四条“船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。”的规定，我国法律对机动车等准不动产无权的设立、变更、转让和消灭，系以交付为要件，在办理登记前，物权的变动已经在当事人之间生效，登记的作用仅限于对抗善意第三人对该机动车主张权利。因此，《机动车登记规定》中转移登记需要的现机动车所有人系指通过民事法律行为以交付方式取得机动车物权的人，本案中即第三人。原告未提供证据证明其仍然享有该车的所有权，第三人取得该车的行为在未经法定程序并由有权机关确认其交易行为无效或者撤销的情况下，被告市车管所依照法律规定为第三人办理该车的权属转移登记的行为并无不妥。故，原告陈西要求确认被告市车管所所作出的转移登记行为违法的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，被告所作出的转移登记行为事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，原告的诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告陈西的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈西负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  代君万 人民陪审员  贺华俊 人民陪审员  胡友国 二〇一八年十一月二十六日 书 记 员  沈丽华