广东省清远市清城区人民法院民 事 裁 定 书（2018）粤1802民初6010号原告：清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组，住所地清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村。委托诉讼代理人：梁金就，系村民。委托诉讼代理人：朱荣泉，系村民。被告：黎健新，男，1964年7月21日出生，汉族，住清远市清城区，第三人：广东省清远华侨农场，住所地清远市清城区飞来峡镇清华居委会元岭街1号。法定代表人：张智星。委托诉讼代理人：何桂声，广东正肯律师事务所律师。委托诉讼代理人：**铷，广东正肯律师事务所实习律师。第三人：清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会，住所地清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会。负责人：陈细雄，系该居委会主任。原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组与被告黎健新农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年7月21日作出（2016）粤1802民初6926号民事判决书，后原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组不服提出上诉，清远市中级人民法院于2018年8月22日作出（2018）粤18民终1246号民事裁定书，撤销本院（2016）粤1802民初6926号民事判决书，将本案发回本院重审，本院立案后，依法追加广东省清远华侨农场、清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会作为本案第三人参加诉讼，并另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组的委托诉讼代理人梁金就、朱荣泉、被告黎健新、第三人广东省清远华侨农场的委托诉讼代理人何桂声、**铷、第三人清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会的负责人陈细雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组向本院提出诉讼请求：1、解除2000年1月1日签订的《水稻田承包责任合同书》，将所承包的水稻田归还给原告；2、被告承担本案全部诉讼费用、恢复原种植条件，赔偿基本农田的耕地开垦费2倍以下的罚款。事实与理由：首先2000年1月1日原清远华侨农场大?管理区以权谋私伙同黎健新签订的《水稻田承包责任合同书》所承包的水稻田属于原告。其合同书损害了原告全村人的权益。2001年省府下发62号《批转省发展计划委员会关于加快华侨农场改革与发展意见的通知》文件指出，通过场改镇摘掉华侨农场的牌子，彻底理顺管理体制，告别了华侨农场管理体制。2015年以来黎健新勾结不法分子在我村耕作区22.13亩(2000年1月1日签订的《水稻田承包责任合同书》)上非法开采黑坭（陶瓷原料）。因开采黑坭的大型汽车超载破坏了水泥机耕路、水泥桥、水泥排水沟渠，并将非法开采黑坭储藏在原清远华侨农场农机修配厂房内，清远华侨农场农机修配厂大门由清远华侨农场的负责人保管。明显是官商勾结（附件：照片为证据）。严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。严重违反《基本农田保护条例》第三十三条，违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。被告黎健新辩称：答辩人不同意原告的诉讼请求，原告无权起诉答辩人，合同不是与原告签订的，原告诉讼主体不适格；原告不是发包方，土地也不是原告的土地，答辩人与华侨农场签订合同，答辩人承包的鱼塘转另外的人，泥不是答辩人挖的。第三人广东省清远华侨农场辩称：请求驳回原告起诉，涉案土地国有土地使用权属于华侨农场，原告无起诉主体资格。土地是通过农场管辖的辖区进行发包的，我方已经有了所有权证，原告在本案主体不适格，与本案并无利益关系，请法院驳回。第三人清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会辩称：之前的事情我方不清楚，争议与我方无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：1995年12月4日，第三人广东省清远华侨农场下属的大?管理区与被告黎健新签订一份《承包水田改造鱼塘合同》，主要约定：被告黎健新承包大?管理区鱼二村面积39.63亩水田，其中交公粮田面积16.06亩，交地租面积23.35亩，承包期七年，从1996年1月1日至2002年12月底，承包期满要继续承包的可重新办理合同。合同还约定了其他权利义务。《承包水田改造鱼塘合同》尾部有广东省清远华侨农场大?管理区的盖章与被告黎健新的签名确认。2000年1月1日，第三人广东省清远华侨农场下属的大?管理区与被告黎健新签订一份《水稻田承包责任合同书》，主要约定：被告黎健新承包大?管理区水稻田22.13亩，从2000年1月起至2029年12月期满，被告黎健新每年按政策规定上缴公粮686公斤，购粮310公斤，水利粮111公斤，合共上缴稻谷1107公斤。合同还约定了其他权利义务。《水稻田承包责任合同书》尾部有广东省清远华侨农场大?管理区的盖章与被告黎健新的签名确认。2006年5月1日，被告黎健新与案外人罗耀银签订一份《转让承包鱼塘合同》，主要约定：被告黎健新将面积39.63亩鱼塘转让给罗耀银，每亩租金280元，一年租金11096.40元。《转让承包鱼塘合同》尾部除被告黎健新与案外人罗耀银签名外，还有第三人清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会的盖章对转包的事实予以确认。诉讼中，各方当事人均承认，第三人广东省清远华侨农场成立于上世纪六十年代，下辖大?管理区、龙埗管理区等管理区，原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组是大?管理区下属的生产队，2003年第三人广东省清远华侨农场下属的龙埗管理区、大?管理区、大厂管理区合并为第三人清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会；被告黎健新的租金等一直全部都是由第三人广东省清远华侨农场实际负责收取；第三人广东省清远华侨农场同时提交《国有土地使用证》，证实本案争议土地使用权人为广东省清远华侨农场。本院认为，一方面本案《水稻田承包责任合同书》等相关合同的当事一方为第三人广东省清远华侨农场下属的大?管理区，原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组并非合同的当事一方，大?管理区撤并后亦未承继合同的相关权利义务，而是由第三人广东省清远华侨农场承继合同的相关权利义务；另一方面本案争议土地使用权人为广东省清远华侨农场，并非原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组。综上所述，原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组并不具备本案的诉讼主体资格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第一款第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告清远市清城区飞来峡镇龙埗社区居民委员会鱼龙岭二村民小组的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  廖华军人民陪审员  麦 雅人民陪审员  汤玉南二〇一八年十一月二十一日书 记 员  毛敏灵附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：(一)不予受理;(二)对管辖权有异议的;(三)驳回起诉;(四)保全和先予执行;(五)准许或者不准许撤诉;(六)中止或者终结诉讼;(七)补正判决书中的笔误;(八)中止或者终结执行;(九)撤销或者不予执行仲裁裁决;(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;(十一)其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。