包头市九原区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）内0207行初47号 原告王健，男，1968年12月23日出生，汉族，无业，现住包头市。 委托代理人肖红梅，女，1969年2月1日出生，汉族，公司员工，现住址同上，系原告妻子。 被告包头市公安局东河区分局，住所地内蒙古自治区包头市东河区解放路**，组织机构代码证号0115366-0。 法定代表人王飞，该局局长（未出庭）。 委托代理人赵本业，该分局法制大队民警。 委托代理人任勇强，该分局刑警大队民警。 原告王健诉被告包头市公安局东河区分局不服治安管理行政处罚一案，于2018年6月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法于2018年6月22日向被告包头市公安局东河区分局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2018年7月18日公开开庭审理了本案。原告王健及其委托代理人肖红梅，被告包头市公安局东河区分局的委托代理人赵本业、任勇强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告包头市公安局东河区分局于2018年2月10日作出包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定给予原告王健行政拘留十五日的行政处罚。被告包头市公安局东河区分局于2018年6月22日向我院提供了作出行政行为的证据及依据。 原告王健诉称，2018年2月10日，原告无故被被告办案人员带回刑警二中队，要求原告配合做尿检，在此过程中被告未出示证件等有效身份信息。后原告被检测出尿样成阳性，被告据此认定原告为吸毒人员，并作出包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》、包公东强戒决字[2018]223号《包头市公安局东河区分局强制隔离戒毒决定书》、包公东社戒决字[2018]131号《包头市公安局东河区分局社区戒毒决定书》，以上决定书的作出是错误的，与事实不符。原告为癌症患者，2015年先后去往包头市蒙中医院、北京民航总医院检查，被查出患有结肠癌、膀胱癌、前列腺癌，至此每年复查。因结肠癌的原因，原告需要服用肠胃宁胶囊（仙河制药）进行治疗，且该药为非处方药，各大药店均有出售。该药含有罂粟壳、甘草（灸）等成分，服用该药或者复方川贝止咳糖浆等一般情况下5-7天左右在尿液中的浓度会被检测出为阳性。原告未曾服用过任何毒品，只是因治疗癌症需要按时一日3次服用肠胃宁胶囊（仙河制药）。综上所述，被告没有按照程序对原告进行检测，仅就依据尿样结果就认定原告吸毒，是事实不清，证据不足，对原告造成了不良影响，生活造成不便。为维护自己的权益，特向法院提起行政诉讼，恳请法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条，对此案合理裁决，支持原告要求撤销被告包头市公安局东河区分局做出的包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，本案的诉讼费由被告承担的全部诉讼请求。 原告王健提供的证据有：1.录音资料（光盘一张），证明原告尿检呈阳性是因服用药物造成的，并非是吸食毒品；2.电子胃镜报告单，证明原告患有胃病服用药物；3.肠胃宁胶囊，证明服用该药物后尿检呈阳性；4.蒙中医院病历（两份）、包头市第七医院病历，证明原告尿检呈阳性是由于服用药物造成的，并没有吸食毒品（以上证据均为复印件或录音）。 被告包头市公安局东河区分局辩称，2002年6月28日，原告王健曾因吸毒被包头市公安局东河区分局磴口派出所抓获强制戒毒4个月；2011年12月16日，原告王健登记参加戒毒药物维持治疗；2018年2月10日，我局刑警大队在工作中查获原告王健涉嫌吸毒，经现场尿样检测呈吗啡阳性。原告王健对此持有异议，我局依法将其尿样送至内蒙古公安厅毒品检验鉴定中心举行检测，结论为该检材中检出吗啡、单乙酰吗啡成分。根据《公安部关于认定海洛因有关问题的批复》（公禁毒[2002]236号）之相关规定，只要在尿液及其他检材中检验出“单乙酰吗啡”，即证明涉嫌人员吸食了海洛因。依据公安部《吸毒成瘾认定办法》，我局认定原告王健为吸毒成瘾人员。故我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，于2018年2月10日作出包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定给予原告王健行政拘留十五日的行政处罚。在办理本案的过程中，我局严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。综上所述，我局对原告王健的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。请求人民法院依法判决驳回原告王健的诉讼请求。 被告包头市公安局东河区分局提供的证据有：1.包公东刑受字[2018]61号《受案登记表》，证明被告依法对原告王健涉嫌吸毒案件进行受理；2.包公东（刑）审字[2018]第70号《传唤审批表》、包公东（）行传字[2018]第70号《传唤证》、包公东（传唤）通字[2018]第70号《被传唤人家属通知书》，证明被告依法履行了传唤手续；3.询问笔录（王健）、《行政案件权利义务告知书》，证明原告王健承认2006年6月28日因吸毒被强戒四个月，自述因身体原因服用药物，对尿检有异议；4.（2018）189号《尿液检材采集监管记录表》、包头市公安局东河区分局刑侦大队（2018）017号《现场检测报告书》、包头市公安局东河区分局治安大队包公东字（2018）认字第39号《吸毒成瘾/成瘾严重认定书》，证明对原告王健2018年2月10日尿液依法进行采集，根据公安部的规定认定原告王健系吸毒成瘾人员；5.包头市公安局东河区分局《行政处罚告知笔录》、包公东（刑）审字[2018]第70号《公安行政处罚审批表》、包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，证明被告依法进行了审批及告知后作出了处罚决定，原告王健签字确认；6.包头市公安局强制戒毒所第250号《解除强制戒毒通知书》（2002年12月17日）、《吸毒人员动态管控详细信息》，证明原告王健曾在2002年因吸毒被强制戒毒，其在2010年时主动登记参加戒毒药物维持治疗；7.《常住人口详细信息表》，证明原告王健的身份情况（以上证据均为复印件或录音）。 经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为，除对原告王健提供的录音资料以外，对原告王健提交的其他证据及被告包头市公安局东河区分局提供的证据应予以确认。 经审理查明，2018年2月10日，被告包头市公安局东河区分局刑警大队在工作中查获原告王健涉嫌吸毒，经现场尿样检测呈吗啡阳性，依据公安部《吸毒成瘾认定办法》，被告包头市公安局东河区分局认定原告王健为吸毒成瘾人员。故被告包头市公安局东河区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，于2018年2月10日作出包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，决定给予原告王健行政拘留十五日的行政处罚。 原告王健对尿检结果持有异议，被告包头市公安局东河区分局依法将其尿样送至内蒙古公安厅毒品检验鉴定中心举行检测，结论为该检材中检出吗啡、单乙酰吗啡成分。根据《公安部关于认定海洛因有关问题的批复》（公禁毒[2002]236号）之相关规定，只要在尿液及其他检材中检验出“单乙酰吗啡”，即证明涉嫌人员吸食了海洛因。原告王健认为，自己为了治病，服用有关药物导致尿检呈阳性，为维护自己的权益，特向法院提起行政诉讼，要求撤销被告包头市公安局东河区分局做出的包公东（）行罚决字[2018]422号《包头市公安局东河区分局行政处罚决定书》，本案的诉讼费由被告包头市公安局东河区分局承担。 又查明，2002年6月28日，原告王健曾因吸毒被包头市公安局东河区分局磴口派出所抓获强制戒毒4个月；2010年12月16日，原告王健登记参加戒毒药物维持治疗。 本院认为，毒品，是指国际禁毒公约规定的受管制的麻醉药品和精神药品，是指出于非医疗目的，而反复连续使用能够产生依赖（即成瘾性）的药品；它的最大危害就是能够使人形成不可抗拒的瘾癖，最终使人颓废；常见的毒品有鸦片、海洛因、冰毒等。禁毒是全社会的共同责任，我国采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。本案中，被告包头市公安局东河区分局刑警大队在工作中查获原告王健涉嫌吸毒，经现场尿样检测呈吗啡阳性，依据公安部《吸毒成瘾认定办法》，被告包头市公安局东河区分局认定原告王健为吸毒成瘾人员。被告包头市公安局东河区分局先后经过立案、传唤、调查询问、告知拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知原告王健陈述和申辩权，经行政处罚审批、作出行政处罚决定书、作出被行政拘留人家属通知书等程序，依法送达文书，行政程序符合法律规定。原告王健要求撤销被告包头市公安局东河区分局行政行为的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，其主张不能成立，本院不予考虑。被告包头市公安局东河区分局的处罚决定适用法律正确、程序合法、内容并无不妥之处，其辩解理由成立，其主张本院应予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告王健的诉讼请求。 案件受理费50元（原告王健已预交），由原告王健负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。 审 判 长  冯文刚 审 判 员  魏录文 人民陪审员  胡晓婷 二〇一八年十一月二十一日 法官 助理  张文君 书 记 员  马丽琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。