四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0191行初387号 原告江朝珍，女，汉族，1962年9月25日出生，住四川省双流县。 被告成都市双流区国土资源局。住所地：成都市双流区东升棠湖西路一段163号。 负责人赵彬，局长。 委托代理人李楷，北京观韬（成都）律师事务所律师。 被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路69号。 法定代表人胡斌，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）律师事务所。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）律师事务所。 原告江朝珍诉被告成都市双流区国土资源局（以下简称双流国土局）、成都市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开一案，本院于2018年10月15日立案受理后，依法向被告双流国土局、市国土局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告双流国土局、市国土局在举证期限内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序审理，于2018年11月5日公开开庭审理了本案，原告江朝珍，被告双流国土局副局长聂岭，被告双流国土局的委托代理人李楷，被告市国土局负责人委托的代理人蒋承君，被告市国土局的委托代理人喻雷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告双流国土局于2018年5月9日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号），告知如下：你申请公开“双桂社区征地建设项目2009年至2017年原双桂村5组依法做的征地批文”的政府信息公开申请。经查，现将相关资料提供给你，请查收，详见附件。并附《四川省人民政府关于成都双流国际机场第二跑道和新航站楼工程建设用地的批复》川府土[2012]306号。 被告市国土局于2018年8月17日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]112号），决定维持双流国土局于2018年5月9日作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号）。 原告江朝珍诉称，原告于2018年5月3日向被告提交《政府信息公开申请表》，原告于5月21日收到双流国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号）及附件《四川省人民政府关于双流国际机场第二跑道和新航站楼工程建设用地的批复》（川府土[2012]306号），原告于2018年7月9日收到市国土局作出的《行政复议受理通知书》（成国土资复[2018]112号），于2018年9月2日收到被告市国土局作出的《行政复议决定书》（成国土资复[2018]112号），原告不服该决定书，故起诉至人民法院，请求：1.依法撤销被告双流国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号）及附件《四川省人民政府关于双流国际机场第二跑道和新航站楼建设工程建设用地的批复》（川府土[2012]306号），并依法重新作出答复；2、依法撤销被告市国土局作出的《行政复议决定书》（成国土资复[2018]112号）。 被告双流国土局辩称，2018年5月4日，原告向被告双流国土局提交《政府信息公开申请表》，被告双流国土局于2018年5月9日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号）并通过邮寄方式邮寄给原告。经审查，被告双流国土局通过提供附件的方式向原告答复公开了其所申请公开的原双桂村5组对应征地批复，并根据原告提出的形式要求，对其申请公开的信息进行了公开，被告双流国土局的答复符合相关法律、法规规定。综上所述，被告双流国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号）的行为事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市国土局辩称，原告于2018年6月29日向被告市国土局提交《行政复议申请书》，被告市国土局受理后向双流国土局作出《行政复议答复通知书》（成国土资复[2018]112号），并向其送达。被告市国土局在法定期限内作出复议决定书并送达原告，前述行政复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条、《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条的规定。被告市国土局认为双流国土局针对原告申请的信息公开内容描述，经查向原告提供了相关批文，且该批文包括了原告申请中所涉及的社区，双流国土局已履行法定职责，内容并无不妥。据此，被告市国土局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定书维持双流国土局作出的告知书。综上所述，被告市国土局的行政复议决定具有充分的事实依据和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告江朝珍于2018年5月3日向被告双流国土局寄交《政府信息公开申请表》，申请公开“双桂社区征地建设项目2009年至2017年原双桂村5组依法做的征地批文”的政府信息，被告双流国土局于2018年5月4日收到原告的申请后，于2018年5月9日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号），告知如下：你申请公开“双桂社区征地建设项目2009年至2017年原双桂村5组依法做的征地批文”的政府信息公开申请。经查，现将相关资料提供给你，请查收，详见附件。并《四川省人民政府关于成都双流国际机场第二跑道和新航站楼工程建设用地的批复》附川府土[2012]306号。原告不服上述告知书，于2018年6月28日向被告市国土局申请行政复议，被告市国土局于2018年6月29日收到原告寄交的复议申请后，于2018年7月5日向原告作出《行政复议受理通知书》（成国土资复[2018]112号），向被告双流国土局作出《行政复议答复通知书》（成国土资复[2018]112号）。被告市国土局于2018年8月17日作出成国土资复[2018]112号《行政复议决定书》，决定维持双流国土局于2018年5月9日作出的《政府信息公开申请告知书》（双国土资信[2018]146号）。 另查明，四川省人民政府于2012年3月19日作出《四川省人民政府关于成都双流国际机场第二跑道和新航站楼工程建设用地的批复》（川府土[2012]306号），同意将成都市双流区7个镇26个村的集体农用地征收为国家所有。其中包含东升街道双桂社区五组集体土地。 以上事实有《政府信息申请公开申请表》、《政府信息公开申请告知书》（双国土资信[2018]146号）、《四川省人民政府关于双流国际机场第二跑道和新航站楼工程建设用地的批复》（川府土[2012]306号）、《土地分类面积汇总表》、《行政复议决定书》（成国土资复[2018]112号）等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”之规定，本案被告双流国土局对原告江朝珍提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时根据该条例第二十四条第二款“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，本案被告双流国土局于2018年5月4日收到原告提交的政府信息公开申请后，于2018年5月9日作出告知书，并通过邮寄方式送达原告，符合上述规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；”之规定，本案中通过查明的事实可以得知原告申请公开的政府信息为“双桂社区征地建设项目2009年至2017年原双桂村5组依法做的征地批文”的政府信息。被告双流国土局收到原告的政府信息公开申请后，对其申请的信息进行了查找、核实，并将包含原告申请中所涉及村组的征地批文《四川省人民政府关于双流国际机场第二跑道和新航站楼工程建设用地的批复》（川府土[2012]306号）提供给原告。故被告双流国土局已经就原告提出的申请履行了政府信息公开的义务。因此，被告双流国土局向原告作出《政府信息公开申请告知书》（双国土资信[2018]146号），针对原告申请的内容进行核查，并根据核查结果将信息提供给原告，履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告市国土局作为双流国土局的上一级主管部门，对原告江朝珍以双流国土局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”之规定，本案被告市国土局于2018年7月5日受理原告的复议申请后，于2018年8月17日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2018]112号）并邮寄送达原告，符合上述程序规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，经审查被告双流国土局于2018年5月9日作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]146号）并无不当。因此，被告市国土局认为双流国土局作出的行政行为认定事实清楚，适用依据正确，决定予以维持，符合上述规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，判决如下： 驳回原告江朝珍的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告江朝珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 （此页无正文） 审判员  范聪 二〇一八年十一月八日 书记员  吕辉