河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0306行初29号 原告:张运海，男，1958年2月12日出生，汉族，现住秦皇岛市抚宁区。 委托代理人：李玉琴，河北蓝澳律师事务所律师。 被告：秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局，机构地址河北省秦皇岛市抚宁区金山大街2号。统一社会信用代码：11130306000378564U。 负责人：李宏光，局长。 委托代理人：王海波。 委托代理人：朱文雅。 原告张运海因认为被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局未按2018年2月12日给原告办理退休审批，于2018年8月6日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月6日立案后，于2018年8月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月5日公开开庭审理了本案。原告张运海委托代理人李玉琴，被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局委托代理人王海波、朱文雅到庭参加诉讼，原告张运海未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年10月31日，原告张运海向被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局提出办理退休申请，被告经核查原告职工档案，认定原告职工档案中最先记载的出生时间为1958年12月，依据《中华人民共和国社会保险法》、劳社部发[1999]8号劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知、冀劳社[1999]24号河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知的规定，认为原告要求被告按其居民身份证记载的出生时间“1958年2月”办理退休审批不符合规定。原告于2017年10月31日申请办理退休，未达到法定退休年限，不符合提前退休条件，不予批准退休申请。 原告张运海诉称，原告1958年2月12日出生，于1992年开始参加工作，是抚宁县造纸厂职工，2003年下岗至今。下岗后原告自己缴纳养老保险。2018年1月原告申请办理退休事宜，被告不作为，至今未履行法定职责。原告认为1992年档案信息登记错误。该信息并非原告书写，是工作人员疏忽所致，应当予以更正，以后的所有档案材料确实对错信息进行了更正，都变为1958年2月，故被告应当以原告实际年龄为原告办理退休手续。根据《中华人民共和国居民身份证条例》，居民身份证是办理参加社会保险，领取社会救济的有效证件，据此被告应当按1989年原告身份证上记载的时间于2018年2月12日办理退休事宜。请求法院判令被告履行给原告按2018年2月12日办理退休审批的法定职责。 原告张运海于立案时向本院提供了以下证据材料：1、1989年抚宁县公安局为张运海办理的居民身份证复印件一份，2、2006年抚宁县公安局为张运海办理的居民身份证复印件一份；举证期限内，原告向本院提交以下证据材料：3、张运海户籍证明信复印件一份，4、常住人口登记表复印件两页，5、（2004）大行初字第1号行政判决案例情况说明复印件一份。 被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局辩称，张运海系原抚宁高峰纸业有限公司失业职工。1992年12月经原抚宁县劳动人事局审批被原河北省抚宁县造纸厂招收为劳动合同制工人。2003年11月因企业改制与抚宁高峰纸业有限公司解除劳动合同后失业，失业后档案关系和养老保险关系由我区就业服务局托管。 2017年10月份张运海向档案管理部门，即我局所属的抚宁区就业服务局提出申请办理正常退休手续，我局受理后，按相关法律和政策规定对张运海是否符合申办正常退休条件进行了审核。依据《中华人民共和国社会保险法》第十六条、劳社部发[1999]8号劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知第一条、第二条的第（二）项、冀劳社[1999]24号河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知第五条的规定，经审核，认定张运海系工人身份且为参加企业职工养老保险的参保人员，张运海职工档案最先记载出生时间1958年12月，与张运海提交的居民身份证记载的出生时间1958年2月不一致，依据相关规定，须到2018年12月方可对张运海审批退休。 被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、张运海2017年10月31日办理退休申请复印件一份，2、2017年拟退人员个人账户信息审核表复印件一份，3、张运海的秦皇岛市农村劳动合同制工人审批表复印件一份，4、张运海的劳动合同制工人劳动合同书复印件一份，5、张运海的履历表复印件一份，6、张运海的解除、终止劳动关系登记表复印件一份，7、河北省参保人员退休核准表复印件一份，8、档案转递清单复印件一份。依据的规范性文件：《中华人民共和国社会保险法》第七条第（二）款、第十六条，劳力字[1992]33号劳动部、国家档案局关于颁发《企业职工档案管理工作规定》的通知，劳社部发[1999]8号劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知第一条、第二条的第（二）项，冀劳社[1999]24号河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知第五条，抚政办[2011]27号抚宁县人民政府办公室文件。 经庭审质证，对原告提交的证据1、2、3、4，被告对真实性没有异议。对被告提交的证据1，原告对真实性没有异议；对被告提交的证据2，原告认为该证据于原告主张一致；对被告提交的证据3、4，原告对证据3、4的真实性不予认可；对被告提交的证据5，原告对该证据的真实性予以认可；对被告提交的证据6，原告予以认可；对被告提交的证据7、8，原告认为证据7、8系被告单方制作的，被告没有全面审核原告的档案信息，原告不予认可。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3、4具有真实性、合法性，与本案具有关联性，对原告提交的证据1、2、3、4，本院予以采信；原告提交的（2004）大行初字第1号行政判决案例情况说明复印件，不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，本院不予采信。对被告提交的证据1、2，原告没有异议，本院予以采信；对被告提交的证据5、6，原告对真实性没有异议，本院予以采信；对被告提交的证据3、4，原告对证据的真实性不予认可，本院认为证据3、4系张运海的职工档案内的原始材料，证据3、4具有真实性、合法性，与本案具有关联性，对被告提交的证据3、4本院予以采信；对被告提交的证据7、8，系被告在工作中形成的材料，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，对被告提交的证据7、8，本院予以采信。 经审理查明，2017年10月31日，原告张运海向被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局提出办理退休申请。被告经核查在被告处保存的原告职工档案，核实原告职工档案内1992年12月1日秦皇岛市农村劳动合同制工人审批表记载张运海出生年月为：“1958、12”、1992年12月31日劳动合同制工人劳动合同书记载张运海出生年月为：“1958年12月”、1995年1月31日履历表记载张运海出生年月为：“1958年2月”、解除、终止劳动关系登记表记载张运海出生年月为：“1958、2”，认定原告职工档案中最先记载的出生时间为1958年12月。被告认为张运海居民身份证记载的出生时间“1958年2月”与其档案最先记载的出生时间“1958年2月”不一致，依据《中华人民共和国社会保险法》、劳社部发[1999]8号劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知、冀劳社[1999]24号河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知的规定，被告认为原告于2017年10月31日申请办理退休，未达到法定退休年限，不符合提前退休条件，不予批准原告退休申请。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》、抚政办[2011]27号抚宁县人民政府办公室文件，被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门有权负责本行政区域的社会保险管理工作。被告在收到原告张运海的退休申请后，经核实认定原告的职工档案内最先记载的出生时间为1958年12月与张运海居民身份证记载的出生时间“1958年2月”不一致，依据《中华人民共和国社会保险法》、劳社部发[1999]8号劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知、冀劳社[1999]24号河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知的规定，被告认定原告不符合提前退休的条件、原告居民身份证记载的出生时间与被告处保存档案内最先记载的原告出生时间不一致，原告申请按居民身份证记载的出生时间办理退休审批不符合规定，被告对原告2017年10月31日的办理退休申请作出不予批准的决定，认定事实清楚，符合法律法规等规范性文件的规定。原告请求被告按其居民身份证记载时间办理退休审批的请求，理据不足，不应支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张运海的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张运海负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长 池会斌人民陪审员石艳艳 人民陪审员 韩         健 二〇一八年十一月十九日 代理书记员 李         昕