山东省海阳市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0687行初105号 原告山东太平洋海洋工程有限公司海阳分公司，住所地海阳市凤城街道办事处驻地。 负责人王德志，公司经理。 委托代理人栾和静，山东明朗律师事务所律师。 委托代理人山常佩，山东明朗律师事务所律师。 被告海阳市人力资源和社会保障局，住所地海阳市济南路91号。 法定代表人于文刚，男，局长。 委托代理人王汝林，男，海阳市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人李峻茂，男，1986年4月11日出生，汉族，住海阳市。 原告山东太平洋海洋工程有限公司海阳分公司不服被告海阳市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月1日立案后，于2019年7月1日、7月3日向被告海阳市人力资源和社会保障局及第三人李峻茂送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月19日、10月25日公开开庭审理了本案。原告山东太平洋海洋工程有限公司海阳分公司委托代理人栾和静、山常佩，被告海阳市人力资源和社会保障局行政机关负责人王永波、委托代理人王汝林，第三人李峻茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告海阳市人力资源和社会保障局于2019年1月14日作出海人社工伤案字[2018]0368号认定工伤决定书认定，2018年9月3日18:00时左右，职工李峻茂在工作中，用头部顶大三角板后，感觉头晕，背部不适，经诊断为：颈椎间盘突出。根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定李峻茂所受伤害系因工伤负伤。 原告诉称：第三人李峻茂于2018年9月25日因个人原因与原告解除劳动关系。原告通知离岗检查，第三人拒不参加体检。被告以第三人颈椎间盘突出为由作出工伤认定。根据医学常识，颈椎盘突出是慢××积累而产生，不是工作原因造成的，故第三人李峻茂不符合工伤构成条件。请求依法撤销海阳市人力资源和社会保障局作出的海人社工伤案字[2018]0368号认定工伤决定书。 原告提供如下证据：1.原告营业执照副本；2.被诉行政行为文书；3.第三人李峻茂离职申请表及离岗职业病体检放弃声明书；4.庭审中原告提交原告与濮阳中浪海承人力资源公司签订的劳务派遣协议、濮阳中浪海承人力资源公司盖章确认原告公司2018年9月费用明细，证明目的是原告与该公司是劳务派遣关系，原告向该公司支付包括第三人在内的劳务派遣费和社保费（工伤保险费）。 被告海阳市人力资源和社会保障局辩称：2018年10月24日，我局受理第三人工伤认定申请。10月26日向原告下达工伤认定调查限期举证通知书。原告向我局提交第三人第三人李峻茂离职申请表及离岗职业病体检放弃声明书、第三人在泗洪县人力资源和社会保障局参保情况核对表。我局于2018年12月29日向江苏省泗洪县人力资源和社会保障局发出协查函，经查第三人未在泗洪县参保。2019年1月9日，第三人向我局提交泗洪县社会劳动保险管理处证明李峻茂未在泗洪县参保。我局经过调查，结合诊断证明，认定2018年9月3日18:00时左右，职工李峻茂在工作中用头部顶大三角板受伤的事实。依据根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定李峻茂所受伤害系因工伤负伤。我局作出的工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院予以支持。 被告市人社局在法定期间向本院提交如下证据：1.工伤认定申请表、申请书、第三人李峻茂身份证复印件；2.第三人与原告签订劳动合同；3.李峻茂调查笔录、于晓伟调查笔录、第三人住院病历、诊断证明、CT片报告；4.原告企业信息；5.受理申请告知书、限期举证通知书文书、认定工伤决定书及送达回证。 第三人李峻茂述称：原告称，根据医学常识，颈椎盘突出是慢××不属于工伤没有事实根据。《劳动能力鉴定职工工伤与职业病伤残等级》规定颈间盘突出属于工伤伤残。原告起诉缺乏事实和法律依据，请求依法驳回原告诉讼请求。 第三人庭后提交泗洪县社会劳动保险管理处证明：李峻茂未在泗洪县参保、缴费信息。 本院在审理过程中，对原、被告提交的证据当庭进行了质证： 1、原告对被告海阳市人力资源和社会保障局提交证据1、3、4、5真实性无异议。同时认为，证据1、4证明目的有异议，认为与第三人不存在劳动关系，不属于认定工伤主体，不承担工伤责任。对对证据2提出异议，认为合同是复印件，不符合证据要求。原告与第三人未签订劳动合同，第三人是派遣至原告处工作，原告是用工单位，不是用人单位。对证据3中调查笔录内容有异议,椎间盘突出属于慢××，即使第三人工作中受伤，并不必然导致椎间盘突出，不符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定。被告反驳称，根据第三人向我局提供劳动合同复印件和原告提交的离职申请表及离岗职业病体检放弃声明书能够证实原告与第三人存在劳动关系。根据调查可以证实第三人受伤的事实。第三人对被告提交证据无异议。 2、被告及第三人对原告提交证据无异议。 3、原告对第三人提交证据质证认为，无法确认其真实性，与案件没有直接关系。被告无异议。 结合当事人的质证意见，本院对当事人提供的证据认证如下：原告庭审时提交的证据，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条的规定，本院不予采信。原告提交其他证据，被告及第三人无异议，且与案件待证事实具有关联性，本院予以采信。被告提交证据与案件待证事实具有关联性，本院予以采信。原告对证明目的异议没有充分证据予以支持，异议理由不成立。第三人提交证据与案件待证事实不具有关联性，本院不予采信。 根据上述予以采信的证据，本院确认如下事实：第三人李峻茂系原告山东太平洋海洋工程有限公司海阳分公司职工。2018年9月3日18:00时左右，职工李峻茂在工作中，用头部顶大三角板后受伤，感觉头晕，背部不适。于2018年9月4日到海阳市中医医院就诊。经诊断为：颈椎间盘突出。2018年10月10日，第三人向被告申请工伤认定。被告经过调查核实，向原告下达举证通知书等程序后，根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定李峻茂所受伤害系因工伤负伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据原、被告及第三人诉辩和庭审情况，本案争议焦点：一是原告与第三人是否存在劳动关系；二是第三人受到事故伤害诊断为颈椎间盘突出是否构成工伤。 针对争议的第一个焦点问题。本院认为，根据原告提交的第三人李峻茂离职申请表及离岗职业病体检放弃声明书及被告提交第三人李峻茂与原告签订劳动合同综合分析来看，原告与第三人之间存在劳动关系。因此，被告在工伤认定程序中确认原告与第三人之间具有劳动关系适用法律法规正确，程序合法。 针对争议的第二个焦点问题。本院认为，医学对椎间盘突出症的定义是颈部椎间盘因急性或反复轻微损伤使其纤维环破损、髓核膨出压迫颈神经和脊髓而引起一系列症状者。根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病伤残等级》中十级伤残（5）可以看出，椎间盘突出症未做手术者鉴定为工伤十级伤残。第三人工作中用头部顶大三角板后受伤符合引发椎间盘突出症情况。被告对第三人李峻茂在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害诊断为椎间盘突出症认定为工伤适用法律法规正确。原告以颈椎盘突出是慢××积累而产生，不是工作原因造成的，故第三人李峻茂不符合工伤构成条件没有事实和科学依据，本院不予支持。 综上，被告海阳市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本院对原告主张撤销认定工伤决定的理由不予支持。依照《中人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东太平洋海洋工程有限公司海阳分公司的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告山东太平洋海洋工程有限公司海阳分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审 判 长  范 平 人民陪审员  于学生 人民陪审员  刘树彦 二〇一八年十一月二十日 书 记 员  李开慧