江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2018）苏0903行初225号原告兴化市鸿福建设工程有限公司东台分公司，住所地东台市台南建筑公司二楼。负责人郑漧支，该分公司负责人。委托代理人朱汉应，江苏天炜律师事务所律师。被告盐城市公安局交通警察支队，住所地盐城市建军东路82号。法定代表人陈卫平，该支队支队长。委托代理人张显荣、单娴，盐城市公安局交通警察支队车辆管理所民警。原告兴化市鸿福建设工程有限公司东台分公司（以下简称鸿福东台分公司）诉被告盐城市公安局交通警察支队（以下简称市局交警支队）撤销公安行政登记一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告鸿福东台分公司的负责人郑漧支及委托代理人朱汉应，被告市局交警支队的出庭负责人董靖华及委托代理人张显荣、单娴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告鸿福东台分公司诉称，2017年7月1日，原告与盐城市时运汽车销售有限公司泰州分公司签订购买陕汽德龙牌新Ｍ×××××工程自卸车五辆，并由销售公司包办注册登记上牌、领取行驶证等事宜。2017年9月10日，销售公司通知原告车辆已到，但尚未上牌，后销售公司开始积极办理上牌手续，直至2017年10月25日才将牌照办好。2017年11月4日，销售公司将车辆的所有手续交给原告，原告将五辆车开到山东省威海市文登区工地时发现车辆存在质量问题，整备质量超出国家标准50%以上，且二梁支架被割过又焊接。原告立即与销售公司进行交涉，提起了民事诉讼。2017年12月8日，原告向盐城市公安局交通警察支队车辆管理所进行业务咨询，当时被告负责人通知停止办理销售公司所销售的车辆上牌业务，之后又再次准许销售公司办理车辆上牌。根据《中华人民共和国道路交通安全法》明文规定，超出国家质量标准的车辆，公安车辆管理部门一律不得办理登记发放牌照和行驶证。被告无视国家法律，将超出国家质量标准50%以上且二梁支架被割过的不符合国家质量标准的车辆进行登记上牌，违反了法律规定，侵犯了原告的切身利益，故原告诉至法院，请求判决：1、依法撤销被告市局交警支队对车牌号为苏Ｊ×××××的车辆注册登记（包括该车辆的行驶证、牌照）；2、诉讼费用由被告承担。原告鸿福东台分公司向本院提交以下证据：1、销售合同、机动车统一销售发票，证明原告购买盐城时运汽车销售有限公司泰州分公司的陕汽牌重型自卸货车五辆，并在合同中约定公司有协助客户办理车辆上牌义务，该公司的负责人陈可承诺全权负责办理上牌等业务；2、机动车行驶证，证明被告给原告购买的五辆陕汽牌重型自卸货车办理注册登记，该行驶证上的照片显示车箱为八格，而实际车箱为九格；3、出厂合格证，证明车辆登记信息显示整备质量为12500kg，而实际上原告车辆整备质量为19500kg左右，有公证书为证，车辆不符合国家强制性的规定，公告原告没有提交，系被告提交的机动车整车、底盘公告产品详细信息；4、公证书，证明五辆车辆的车重分别为19160kg、19200kg、19120kg、19190kg、19140kg，与车辆登记信息严重不符，违反国家对车辆强制性的规定；5、照片一组，证明原告购买的五辆车辆车箱为九格，而行驶证上车箱为八格，被他人采用了虚假欺骗的方式骗取了机动车注册登记；6、盐城时运汽车销售有限公司泰州分公司营业信息网页截图，证明盐城时运汽车销售有限公司泰州分公司负责人为陈可，在被告提交的2017年10月16日客货运输车辆使用性质信息联动核定表上经办人是陈可，说明了上牌等事宜都是销售公司办理的。被告市局交警支队辩称，一、本案车辆办理登记业务的情况。2017年10月25日，原告委托杨芳向被告申请办理车辆注册登记业务。向被告提交了车架号为LZGCL2R47HG009571、发动机号为1617G091918的陕汽牌重型自卸货车、购车发票、车辆购置税完税证明、身份证明、机动车安全技术检验合格报告、交通事故责任强制险保单、车辆合格证等，被告依据相关法律、法规规定，受理申请并查验车辆、办理注册登记业务，车牌号码为苏Ｊ×××××。二、1、根据《机动车登记规定》第五十五条的规定，机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。2017年10月25日，原告委托代理人杨芳向被告申请机动车注册登记，并提供了相应的材料，交验了车架号为LZGCL2R47HC009571、发动机号为1617G091918的陕汽牌重型自卸货车。被告依法查验机动车，审核相关手续，办理注册登记，办理登记业务提交的车辆和相关证明材料均由原告及其代理人提供。2、《机动车查验工作规程》6.13规定，查验整备质量时，应采用具备资质的机构按照规定测得的整备质量，并与《公告》、机动车整车出厂合格证明等凭证和技术资料记载的数值进行比对，确认是否在允许的误差范围内。原告及其代理人向被告提交的盐城市车辆综合性能检测站出具的《机动车安全技术检验报告》中的称重质量为12357kg，经比对车辆合格证明、机动车公告信息内容，确认该车整备质量在允许的误差范围内。盐城市车辆综合性能检测站取得检验检测机构资质认定证书，具备检验资格，称重设备经过计量部门检定合格。3、《机动车查验工作规程》注册登记规定的查验项目中无查验二梁支架。4、基于原告反映的问题，被告通知销售公司帮助了解相关情况，和本案机动车登记并无关联。更无法律法规规定，因为有群众反映某销售公司销售车辆有产品质量问题，被告就能停止办理该品牌车辆登记业务。关于质量问题，原告可另行维权。综上，被告依法办理苏Ｊ×××××号车辆登记业务，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市局交警支队向本院提交以下证据：1、大型汽车注册登记档案包括机动车注册登记申请表，鸿福东台分公司营业执照复印件、授权委托书，被委托人杨芳的居民身份证复印件，机动车销售统一发票，合格证，车辆购置税完税证明，机动车交通事故责任强制保险单，机动车查验记录表及照片九张，客货运输车辆使用性质信息联动核定表，盐城市车辆综合性能检测站检测记录表，机动车安全技术检验报告，机动车整车公告产品详细信息、机动车底盘公告产品详细信息，证明被告对五辆车辆的注册登记过程合法合规；2、盐城市车辆综合性能检测站资质认定、计量检定相关证书复印件，计14页，证明盐城市车辆综合性能检测站具有对车辆进行检定的资质。经庭审质证，一、原告鸿福东台分公司对被告市局交警支队提交的证据质证意见如下：对证据1中的机动车注册登记转移申请表、授权委托书的真实性有异议，原告从未委托杨芳办理过机动车的注册登记事项。2017年10月16日的客货运输车辆使用性质信息联动核定表经办人为陈可，陈可是销售公司分公司的负责人，说明原告车辆的注册登记都是由销售公司一手操办的，机动车整车公告产品详细信息显示的登记车辆图片与行驶证一致，但与车辆的实际状况不一致。对补充提交的照片，被告已过答辩期提交，不应采信，且从被告提交的照片来看，车厢后挡板没有安全挂钩，此违反规定。对其余证据的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性均无异议。二、被告市局交警支队对原告鸿福东台分公司提交的证据质证意见如下：对证据1、2、3的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证明目的均有异议。证据1没有反映出原告委托的是单位还是个人负责办理登记业务，证据2行驶证上的照片显示车箱为八格，证明被告的注册登记行为符合规定，且实际到场的车辆也是符合规定的车辆，在行驶过程中进行改装是道路交通违法行为；对证据4的合法性无异议，但对真实性、关联性有异议，车辆上牌时间为10月24日、10月25日，而公证书时间为2018年2月26日，距离上牌时间四个月，与车辆登记行为无关；对证据5的真实性、合法性、关联性均有异议；对证据6的真实性、合法性无异议，关联性有异议，销售公司的营业执照与本案无关。本院认为，原、被告提交的证据符合法律规定，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。经审理查明，2017年7月1日，原告鸿福东台分公司自盐城市时运汽车销售有限公司泰州分公司处购买了五辆陕汽牌SX3250MB434B重型自卸货车，车辆识别代号分别为LZGCL2R47HG009571、LZGCL2R43HG009664、LZGCL2R49HG009572、LZGCL2R49HG009569、LZGCL2R45HG009570，并由销售公司包办注册登记上牌、领取行驶证等事宜。2017年10月，杨芳作为原告鸿福东台分公司的代理人向被告市局交警支队申请车辆识别代号为LZGCL2R47HG009571的重型自卸货车注册登记，并向被告市局交警支队提交了该车的机动车注册登记申请表，原告鸿福东台分公司的营业执照、授权委托书，机动车销售统一发票、车辆购置税完税证明、合格证（合格证上载明整备质量为12500kg）、机动车交通事故责任强制保险单、盐城市车辆综合性能检测站出具的机动车安全技术检验报告（检验结论为合格，其中称重/整备质量检验结果为12357kg）等相关材料。2017年10月23日，车辆识别代号为LZGCL2R47HG009571的重型自卸货车经被告市局交警支队查验合格，后被告市局交警支队为该车辆办理注册登记、发放车辆行驶证，登记车牌号码为苏Ｊ×××××。另查明，2018年2月6日，原告鸿福东台分公司向江苏省兴化市公证处申请证据保全，江苏省兴化市公证处作出（2018）泰化证民内字第169号《公证书》，载明:车牌号苏Ｊ×××××车辆称重为19160kg,车牌号苏Ｊ×××××车辆称重为19200kg,车牌号苏Ｊ×××××车辆称重为19120kg,车牌号苏Ｊ×××××车辆称重为19190kg,车牌号苏Ｊ×××××车辆称重为19140kg。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。又根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五条规定，初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向机动车所有人住所地的公安机关交通管理部门申请注册登记。故被告市局交警支队作为盐城市公安机关交通管理部门，负有对其受理的机动车注册登记申请进行审查并作出处理的职责。根据公安部《机动车登记规定》第七条第一款规定，申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）车船税纳税或者免税证明；（七）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。本案中，原告鸿福东台分公司主要认为，案涉行驶证上所涉车辆与其实际取得车辆车厢、整备质量不符，五辆车所涉行驶证上车辆图片重合，因此被告市局交警支队未对车辆实际查验，登记行为违法。但被告市局交警支队提交的通过查验智能终端生成的《机动车查验记录表》及在查验时拍摄的相关照片，可以证实被告市局交警支队对涉案车辆进行了查验。而关于涉案车辆的整备质量，具备检验资质的盐城市车辆综合性能检测站出具的《机动车安全技术检验报告》亦检测称重/整备质量为12357kg，检测结果为合格。因此，原告鸿福东台分公司所提交的证据并不能证实被告市局交警支队在对案涉车辆登记时该登记存在违法行为，登记错误。综上，原告鸿福东台分公司已按照上述规定提交了符合法律法规要求的材料，被告市局交警支队在对涉案车辆查验后，办理了注册登记业务，其登记行为事实清楚，程序合法，故原告鸿福东台分公司的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第五条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告兴化市鸿福建设工程有限公司东台分公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告兴化市鸿福建设工程有限公司东台分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王星月人民陪审员  陈 煜人民陪审员  孔 婷二〇一八年十一月七日法官助理周华书记员贾悦附录法律条文1、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五条初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向机动车所有人住所地的公安机关交通管理部门申请注册登记。申请机动车注册登记，应当交验机动车，并提交以下证明、凭证：(一)机动车所有人的身份证明；(二)购车发票等机动车来历证明；(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；(四)车辆购置税完税证明或者免税凭证；(五)机动车第三者责任强制保险凭证；(六)法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。不属于国务院机动车产品主管部门规定免予安全技术检验的车型的，还应当提供机动车安全技术检验合格证明。3、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。