四川省射洪县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0922行初57号 原告：吴兵，男，1991年5月21日出生，汉族，四川省射洪县居民。 原告：马清，女，1967年3月7日出生，汉族，四川省射洪县居民。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈伟，四川远阳律师事务所律师。 被告：射洪县社会保险事业管理局，住所地四川省射洪县太和镇伯玉路84号，统一社会信用代码12510822451353761N。 法定代表人：文勇，该局局长。 出庭负责人：税红梅，该局副局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈奇英，四川远阳律师事务所律师。 原告吴兵、马清诉被告射洪县社会保险事业管理局（下简称县社保局）行政给付一案，本院于2018年10月8日立案后，依法组成合议庭，于2018年11月12日公开开庭审理了本案。原告马清及二原告的委托诉讼代理人陈伟，被告县社保局副职负责人税红梅及委托诉讼代理人陈奇英到庭参加诉讼，且原告马清及被告县社保局对二位同一律师事务所律师出庭无异议。经合议庭评议，本案现已审理终结。 被诉行政行为：2016年6月1日，四川天马玻璃有限公司的职工吴某受伤死亡被认定为工伤。后原告吴兵、马清到被告处申请其支付工伤保险待遇644994元，被告县社保局支付了278558.58元，原告吴兵、马清认为未足额支付的行为。 被告县社保局在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）： 第一组：证明被告的身份信息及诉讼主体资格。 1．被告社会信用代码证、法定代表人身份证明及身份证； 第二组：证明原告已经从第三人处获得了丧葬费、死亡赔偿金，被告方只需支付品迭后的部分及已把原告应获得的赔偿支付给原告方，并多支付了20225.41元。 2．射公交认字[2016]第0001号道路交通事故认定书、情况说明; 3．参保人员因病或非因工死亡待遇核拨表及一次性工亡、丧葬补助金核定表； 第三组：证明被告对第三人支付的赔偿金额进行相应品迭符合政府文件，民事赔偿已经支付被告可不再重复支付及四川省高院作出判决也是支持对第三人支付的赔偿进行品迭补差。 4．四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见（川府发[2013]42号）文第十条； 5．遂宁市《工伤保险待遇计发办法》第九条、《遂宁市工伤保险市级统筹实施细则（试行）》第三十三条； 6．宜宾中级人民法院（2017）川15行终18号行政判决书、四川省高级人民法院（2015）川民提子第284号判决。 原告诉称，吴某系四川天马玻璃有限公司（简称天马公司）的员工，天马公司依法为其购买了工伤保险。2015年12月16日，吴某在去单位上班的路上发生交通事故受伤死亡，交通事故认定书认定吴某在事故中承担次要责任。2016年6月1日，遂宁市人力资源和社会保障局作出遂市人社认字[2016]225号《认定工伤决定书》，认定吴某受到的事故伤害为工伤。后二原告依照法律规定向被告提起申请，要求被告按照法律规定支付一次性工亡补助金623900元，一次性丧葬补助金21094元，两项合计644994元。被告对原告的申请进行了审查，最终向原告支付一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金共计278558.58元。与依法应当支付的金额相差366435.42元。天马公司依法为吴某购买了工伤保险，吴某在上班途中因交通事故死亡被依法认定为工亡，被告依法应当按照法律规定向原告支付工亡待遇。原告主张的一次性工亡补助金、丧葬补助金符合法律规定，被告应当依法支付。现诉至法院，并提出如下诉讼请求：1.判决被告立即向二原告支付扣减的一次性工亡补助金、丧葬补助金共计366435.42元；2.诉讼费用由被告承担。 原告向法庭提供了下列证据复印件： 1．二原告身份证、户口簿，证明二原告与吴某的关系及具有诉讼主体资格情况； 2．遂宁市中心医院居民死亡医学诊断书及遗体火化证明，证明吴某于2016年1月26日死亡并于2016年2月2日在射洪县殡仪馆火化； 3．遂宁市人力资源和社会保障局遂市人社认字[2016]225号《认定工伤决定书》，证明吴某因工死亡被市人社局于2016年6月1日认定为工伤； 4．射洪县人民法院（2017）川0922民初1441号民事判决书，证明经射洪法院判决被告四川天马玻璃有限公司于该判决生效后十日内给付马清、吴兵为吴某因工死亡所产生的住院期间工资5920元、护理费3467.6元，共计9387.6元； 5．一次性工亡、丧葬补助金核定表，证明被告将吴某因工死亡应支付的一次性工亡补助金、丧葬补助金中均将第三人支付金额品迭后仅支付二原告278558.58元，未足额支付原告请求支付的工伤保险待遇； 6．射洪县沱牌镇响堂村村民委员会证明，证明二原告与吴某关系及吴某父母已病逝且无其他子女的家庭情况； 7.被告事业单位法人证书，证明被告主体资格。 被告辩称，1.吴某因工死亡因属于第三人侵权，侵权方已经向原告方赔付丧葬费17059元、死亡赔偿金340246元。2016年8月23日原告已经领取了工亡职工吴某按“参保人员因病或非因公死亡”标准由被告支付的丧葬费15129.99元、抚恤金5095.42元。2016年8月27日，原告在被告处领取了一次性工亡补助金278558.58元。2.按照相关法规规定，被告对第三人已经支付死亡赔偿金进行品迭是符合四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见(川府发[2003]42号）第十条、《工伤保险待遇计发办法》第九条、《遂宁市工伤保险市级统筹实施细则（试行）》第三十三条的规定。3.原告在起诉第三人侵权的诉讼中已经获赔丧葬费补助金，被告在原告起诉的金额范围外另支付了原告20225.41元，请法院依法进行品迭或要求原告方予以返还。丧葬费补助金作为家属安葬受害人的必要费用，原告方已经从第三人处获得补助金能满足安排丧葬事宜。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，1.对被告提交的证据，原告对证据的真实性均无异议，提出不能适用判例且与最高院司法解释相抵触，应是双赔而非扣减补差原则；2.对原告提交的证据，被告对证据真实性均无异议。本院对上述证据，除被告提供的证据6以法律法规定案而不予采信外，其余证据均予以采信，作为定案依据。 经审理查明，吴某是原告马清之夫、吴兵之父，吴某的父母先于吴某去世，吴某无其他子女。吴某系四川天马玻璃有限公司的行列机操作工，天马公司为吴某生前缴纳了工伤保险费用。 2015年12月16日23时38分，吴某驾驶普通二轮摩托车搭乘马清，从家里出发去单位上班，行至柳隆路（沱牌镇敬老院）路段时，与相对方向案外人李海红驾驶的小型普通客车相撞，致吴某、马清受伤，两车受损。2016年1月6日，射洪县公安局交通警察大队作出射公交认字[2016]第0001号道路交通事故认定书，认定该事故中李海红承担主要责任，吴某承担次要责任，马清不承担责任。吴某于2015年12月17日至2016年1月5日15时在射洪县中医院住院治疗，于2016年1月5日16时转入遂宁市中心医院治疗，因抢救无效于2016年1月26日死亡。2016年6月1日，遂宁市人力资源和社会保障局作出遂市人社认字[2016]225号认定工伤决定书，认定吴某受到的事故伤害为工伤。2016年11月24日，本院作出（2016）川0922刑初225号刑事附带民事调解书，马清、吴兵与李海红、中国人民财产保险股份有限公司遂宁分公司达成协议：一、由被告人李海红赔偿附带民事诉讼原告人马兵、马清因吴某死亡、马清受伤的各项经济损失（不含医疗费）人民币330000元，其中130000元已支付，剩余200000元于2019年12月1日前付清；二、由中国人民财产保险股份有限公司遂宁中心支公司在交强险限额内赔偿附带民事诉讼原告人马兵、马清因吴某死亡、马清受伤产生的死亡赔偿金、财产损失费等（不含医疗费）共计人民币112000元，品跌已垫付的8000元，还应支付104000元。限协议生效后三十日内付清；三、其他互不涉及。 2017年5月17日，马清、吴兵因与四川天马玻璃有限公司工伤保险待遇纠纷一案向本院提起民事诉讼，本院于2017年8月4日作出（2017）川0922民初1441号民事判决书，判决由四川天马玻璃有限公司于判决生效后十日内给付马清、吴兵为吴某因工死亡所产生的住院期间工资5920元、护理费3467.6元，共计9387.6元。 后原告吴兵、马清向被告提出申请，要求给付工伤保险待遇被告按照法律规定支付一次性工亡补助金623900元，一次性丧葬补助金21094元，两项合计644994元。被告对原告的申请进行了审查，最终向原告支付一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金共计278558.58元。原告认为被告未足额支付，遂于2018年10月8日向本院提起行政诉讼，并提出前述请求。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条和《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第（五）项的规定，被告负有按照规定核定工伤保险待遇和支付工伤保险待遇的法定职责。 本案争议的焦点主要是被告是否应当扣减吴某工伤死亡的一次性工亡补偿金、丧葬补助金的问题。根据人民法院审理人身损害赔偿案件和工伤保险行政案件普遍适用的法律依据，即《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持”和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门已经作出工伤认定，职工或者其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿，起诉要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的，人民法院应予支持。职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”的规定。本案中，吴某因工死亡，除享有请求第三人侵权赔偿的权利外，同时享有请求工伤保险待遇的权利。被告作为支付工伤保险待遇的行政主体，在审批吴某工伤保险待遇中，提出应先将第三人已经支付的一次性工亡补助金345341.42元、丧葬补助金21094元品迭后，再由社会保险经办机构按照规定补足工伤保险相关待遇，不符合上述法律规定，故被告提出的理由不能成立，本院不予支持，被告应当依照法律规定核定工亡保险待遇并予以足额支付。本案原告要求被告支付的工伤保险待遇366435.42元是根据被告核定后扣减部分，故原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条,《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第二、三款,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款的规定，判决如下： 限被告射洪县社会保险事业管理局于本判决发生法律效力后二十日内向原告吴兵、马清支付吴中福的一次性工亡补助金345341.42元、丧葬补助金21094元，共计366435.42元。 案件受理费50元，由被告射洪县社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 审 判 长  唐晓岚 人民陪审员  任道红 人民陪审员  冯朝慧 二〇一八年十一月十二日 书 记 员  白 杨