四川省夹江县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)川1126刑初159号 公诉机关夹江县人民检察院。 被告人许建容，女，1973年4月12日出生，汉族，小学文化，四川省夹江县人，农民，住夹江县。因涉嫌妨害公务罪，于2018年7月31日被夹江县公安局刑事拘留，于同年8月10日被该局执行逮捕。现羁押于乐山市看守所。 夹江县人民检察院以夹检公诉刑诉[2018]151号起诉书指控被告人许建容犯妨害公务罪，于2018年10月31日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于同年11月22日公开开庭审理了本案。夹江县人民检察院检察员胡翔、被告人许建容到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2018年7月31日11时许，按夹江县政府工作安排，夹江县城市管理行政执法局、漹城镇人民政府、夹江县公安局等单位工作人员前往夹江县漹城镇薛村村3社变电站工程现场维护秩序。被告人许建容在现场以青苗费赔偿不到位为由阻止施工，对工作人员的劝说拒不配合，城管局执法人员周某1等人在劝离许建容的过程中，许建容用手乱打，并用嘴将周某1左手食指咬伤，随即许建容被现场执法人员控制，带离了现场。 经鉴定，周某1左前臂见一12.5cm2瘢痕（取皮术后），左食指背侧见一10.3cm长的瘢痕，左食指近节指间关节活动功能受限，评定为轻伤二级。 为证实上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人的陈述、被告人的供述与辩解、勘验、检查、辨认笔录和视听资料等证据。 公诉机关认为：被告人许建容以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。 被告人许建容辩称：起诉书指控的不是事实，案发当天，没有施工，不知道为什么去现场，是贾书记叫其去的，是先周某1他们打她，她才咬伤她的。 经审理查明：2018年7月31日11时许，按夹江县人民政府工作安排，夹江县城市管理行政执法局、漹城镇人民政府、夹江县公安局等单位工作人员前往夹江县漹城镇薛村村3社变电站工程现场维护秩序。被告人许建容在现场以青苗费赔偿不到位为由阻止施工，对工作人员的劝说拒不配合，城管局执法人员周某1等人在劝离许建容的过程中，许建容用手乱打，并用嘴将周某1左手食指咬伤，随即许建容被现场执法人员控制，并带离了现场。 经鉴定，周某1左前臂见一12.5cm2瘢痕（取皮术后），左食指背侧见一10.3cm长的瘢痕，左食指近节指间关节活动功能受限，评定为轻伤二级。 以上事实，有以下证据予以证实。 （一）物证、书证 1.被告人的户籍信息、基本情况，证实被告人许建容的适格主体情况。 2.到案经过，证实2018年7月31日11时许，夹江县漹城镇政府工作人员联合夹江县城市执法管理局工作人员一同到漹城镇薛村村3社实施变电工程清场和施工。在清场过程中，一女子在现场上拒不配合工作，随后城管执法人员上前准备将其劝离。在此过程中，该女子将城管执法人员周某1左手食指咬伤。随即该女子被城管执法人员控制，后移交夹江县公安局漹城派出所民警带回派出所。经查，该女子名叫许建容，后被刑事拘留。 3.光盘制作说明，证实2018年7月31日12时34分至2018年7月31日14时13分，夹江县公安局民警对许建容进行第一次讯问，讯问期间民警使用执法记录仪同步录音录像，录像分为两段，一段录像时间为：2018年7月31日12时34分至2018年7月31日13时57分，另一段录像时间为：2018年7月31日13时58分至14时13分，并对此两段视频视频进行刻盘，原始视频存于夹江县公安局执法记录仪管理系统。 2018年7月31日由夹江县城市执法管理局提供一段执法视频，视频时间为：2018年7月31日10时54分至11时03分，总共时长8分58秒，夹江县公安局将其提供内容制作成光盘。 2018年7月31日，夹江县公安局局民警接指挥中心指令：夹江县漹城镇薛村3组有人阻工，接警后民警迅速出警，民警到达现场后全程开启执法记录，执法记录录像时间为：2018年7月31日11时33分至11时43分，录像时长10分26秒，夹江县公安局对该视频进行刻盘，原始视频存于该局执法记录仪管理系统。 4.病历材料，证实周某1在被咬伤后到夹江县人民医院治疗的情况。 5.接受证据清单，证实（1）夹江县人民政府办公室夹府办发（2011）5号关于印发《夹江县城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，规定了城管局的职能、主要职责等内容。（2）夹江县国土资源局文件，夹国土资〔2018〕162号，《关于确定永胜110KV变电站项目征地范围的请示》，证明永胜110KV变电站项目征地报经夹江县县委、政府同意将项目用地范围从薛某2社移至薛某3社。（3）夹江县国土资源局关于漹城镇薛村变电站进场实施方案，该规定载明：2018年7月31日9:30各单位参加人员在社（青衣江三桥连接线龙头河中桥）集中，组织对薛某变电站应急项目进场。参加人员及要求：公安局10人、城管局20人、漹城镇20人、县国土局20人等，并对参与单位的职责与任务进行了规定。（4）城管局证明，证实徐某同志是夹江县域市管理行政执法局协管队员，在夹江县城市管理行政执法局下属市容环境管理大队辅助执法工作。（5）城管局关于周某1同志外出执勤受伤情况的说明，证实2018年7月31日，夹江县政府在已征收的土地上修建变电站，遭到薛村3队村民的阻拦，导致工程无法正常施工。当日上午11时接到县政府通知：要求该局到现场维护秩序，以保障施工正常进行。该局接到县政府通知后，迅速组织执法人员到达现场维护秩序。为了确保村民和施工人员的安全，该局执法人员迅速用警戒绳对施工现场进行了安全警戒隔离，并对在警戒绳内施工区域的村民进行了劝离，劝导他们离开，以免在施工过程中出现安全问题，但许建容极不配合工作，大吵大闹，不顾自身安全，冲击施工现场。该局执法大队二中队中队长周某1同志在劝导许建容离开施工区域时，被许建容咬伤左手食指，伤情严重，现正在夹江县人民医院接受治疗。（6）夹江县行政审批局《关于夹江110千伏薛村输变电新建工程项目临时用地的批复》，证实同意夹江110千伏薛村输变电新建工程项目临时使用夹江县漹城镇薛村3社集体土地0.4594公顷等内容。（7）周某1、马某的行政执法证，证实该二人具有行政执法资格。（8）周某1的病情证明书，证实其手指被咬伤治疗的情况。（9）征集体土地青苗等补偿表，证实被征土地的薛某3社于2018年7月26日召开了社员大会，经集体研究决定了青苗费及土地附着物的补偿标准；同时也证实了除许建容、许某1等未签字领取补偿款外，其余社员均领取了补偿款。 （二）证人证言 1.证人贾某的证言，证实自己是夹江县漹城镇党委副书记，2018年7月31日上午8时许，他到薛某3队组织变电站工程清场工作，在清场过程中许建容一家人到现场以没有赔偿青苗费为借口阻止施工，当时政府工作人员、村社干部在现场劝说。11时许，城管的工作人员受夹江县政府安排到现场维护现场秩序，在清理场地的时候许建容一人拒不配合工作，然后和城管发生抓扯，在抓扯的过程中许建容将城管的一个女工作人员咬了左手食指一口，导致左手食指受伤流血，后被送到医院治疗，许建容也被公安局带回派出所接受调查处理了。因为变电站工程要占到许建容家的地，她今天早上很早就到了变电站施工的现场阻止施工，自己从未教过许建容到施工现场。 薛村3队变电站工程是是夹江县政府的重点工程之一，薛某3队修建变电站，政府以及相关部门前期对征用薛某3队红线内的土地进行测量，并清点土地内的青苗和附作物，并和薛某3队签订的土地征用协议。已经把青苗和附作物的补偿款打入生产队的账户上，薛村3队召开村民大会，决定了青苗和附作物的补偿方式。会后，许建容找生产队干部说自家的补偿费过低，还要求解决社保问题，所以许建容不同意这个赔偿方案，就到现场进行阻工。 2.证人徐某的证言，证实自己在夹江县城市管理行政执法局市容二中队工作。7月31日上午11时许，她接到局里的通知说要到漹城镇薛村3社去清场，然后她们局就组织了二、三十人到达现场，她们就设置警戒线，然后对警戒线内的人员进行劝离，当挖掘机要施工的时候，有几个女的就要去挡挖掘机，在劝阻的过程中，有个女的就用手乱打她们的执法人员，大家就要去拉她，她就自己倒在地上，在劝的过程中这个躺在地上的女的就突然跑起来用手乱打他们的执法人员，当时，她、陈某、郑某、马某就四个人就把她往警戒线外拉，在拉的过程中周某1就过来提醒她们说这个女的要咬人，她说的时候把左手伸出来指着她们拉着的那个女的，这个时候这个女的就把头伸出去用嘴咬住了周某1的食指，她们当时就看见周某1的左手食指第二关节的肉都被咬掉了，然后警察就把那个人带走了，周某1也被送去医院了。 3.证人马某的证言，证实在2018年7月31日11时许，她接到中队通知喊她到薛某3队出外勤。到达现场后，她们城管工作人员在施工现场拉警戒线，进行清场，政府工作人员和城管工作人员、村社干部、在对现场非施工人员进行劝说，劝其退出施工场地。有一个中年女子极不配合城管执法，然后自己倒在地下，中年女子的家属还说她有病，挖掘机准备开进施工场地的时候，倒地的中年女子自己爬了起来，城管工作人员看见她起来后，就强行将她带离出去，在带离出现场的时候，中年女子就用嘴巴咬住周某1的左手食指不放，然后她们一起将周某1的手指头拖出来，最后咬人女子就被带到了派出所。 4.证人宋某1的证言，证实在2018年7月31日10时许，接贾书记电话到薛某3队去开展清场工作，11时许，城管局就来了大概有20来个人，城管局的工作人员就开始拉警戒线，拉好警戒线以后，城管工作人员就劝那两个人出去，那两个女的还是不出去又哭又闹的阻止城管执法，然后还倒在地下，后来过了几分钟，这两名女的还是不离开，有5个左右城管执法人员，就想强行将这两个女的拉出去，在拉的过程中，其中一个女的就咬了一个女城管工作人员左手一口，这名受伤的城管工作人员就被遂到医院去了，后来警察就将这名女子带走了。 5.证人吴某1的证言，证实2018年7月31日上午，因夹江县政府征地拆迁需要占用他家位于块耕地，于是当天早上他们村的村干部就带着挖掘机来到他家的田里准备进行征地拆迁。但是，因为拆迁赔偿的问题暂时没有谈好，所以他六娘许某21个人就到田里面守着，不让挖掘机动他家的地。一直到上午10时许，他就和父亲吴某2、母亲许建容、外公许某1、外婆李秀珍、姐姐宋某26个人一起赶到了征地施工现场，他们当时一共7个人就在自己家田里站着，一起等镇上的人来处理，后来，漹城镇政府的工作人员就来了，当时镇上的人就和他母亲许建容、六娘许某2一起协商征地拆迁的赔偿问题，当时他就站在一旁观看。双方协商了一会儿，但是没有协商好，于是他母亲许建容、六娘许某2就和政府的人发生了口角。然后，漹城镇政府的工作人员就告知他们，如果他们不离开施工现场，政府就要对他们的田地强制性施工了。他们就开始和漹城镇政府的工作人员开始发生争执，过了一会儿城管工作人员就来了，随后警察也来了。城管工作人员来到了现场，就拉好警戒线让他们离开施工现场，当时他就退到施工现场外面去了，但是他母亲许建容和他六娘许某2拒绝离开施工现场，于是城管工作人员就架住他六娘许某2往施工现场外面拖，当时他母亲许建容还倒在地上，具体是怎么倒在地上的他没看到。城管工作人员在整个执法过程中和警察在带他离开现场过程中没有殴打和辱骂过他，并且城管队员在现场执法过程中都是穿了城管制服的。 6.证人杨某的证言，证实自己是夹江县漹城镇薛某的支部书记。2018年7月31日上午9时，新建的乐电永胜变电站准备在薛某3组的被征用土地上进场施工。当时他们村上的干部，社员代表，城管工作人员，漹城政府的工作人员，拆迁办工作人员也在现场，到场后，施工方就准备对征用的土地进行施工，在施工方的挖掘机准备路过许桂芳家的土地去乐夹公路旁的被征用另一块土地进行施工时，许桂芳一家就拦住挖掘机，不要挖掘机通过，后他们的村干部上前去做工作，许桂芳同意施工方的挖掘机通过施工，但许桂芳的妹妹许建容还是不让挖掘机通过，称自己被征用的土地在测量时面积不合适，于是漹城政府的薛书记和贾书记便去给许建容解释，如果对土地测量的面积有异议，就重新复核，先不对许建容家征用的土地施工，等复核无异议再施工，但是现在施工方的挖机要过去对其它被征用的土地进行施工，但是许建容还是不让挖机过去，然后城管工作人员就对施工现场的无关人员进行清场，要求无关人员退到警戒线以外，但是许建容不听，城管工作人员就上前去要求许建容离场，这时许建容就开始对城管工作人员和现场的政府工作人员开始抓打，之后，城管工作人员和政府的工作人员就拉着许建容，要求她退到警戒线以外，但是许建容不但不听，一下就咬住了一个城管工作人员的手，咬住不放，后来在政府工作人员的协助下，许建容才把被咬的城管工作人员的手放开，那个城管工作人员的手一直在流血。 2018年7月31日施工的土地已经是被征用了的，这些土地的赔偿款，青苗费等相关费用已经打入了集体的账户，且村上对这些补偿款和赔偿款也做了公布，已经有97%的农户将这些相关款项领走，对于征地问题，许建容一家是同意的，只是在进场施工的前一天,在自己的土地上又抢种了一些桂花树，要求政府予以赔偿才同意施工，按规定这种临时栽种的树木是不应该赔偿的。在施工方进行施工时，许建容又提出对土地测量的结果有异议，薛书记和贾书记在现场也答复了他们，如果有异议就对土地进行复核，在复核之前不对许桂芳家的土地进行施工，但许桂芳一家还是不同意施工方的挖掘机进场施工，后来他们村上的干部对许桂芳做了工作，许桂芳同意施工，但是许建容还是不同意，进而发展到阻工。 7.证人周某2的证言，证实2018年7月31日10时许，他开着挖掘机到夹江县渴城镇薛村村3组进行施工，进场之后，刚开始工作了大概20分钟，就开始有一群人来拦着他们，不让施工，没过多久城管工作人员和派出所的人就来了，城管工作人员先是上去想让阻工的人离开现场，派出所的人在旁边维持秩序，城管工作人员在分离阻工的人群时阻工的人就对城管工作人员进行抓打。 8.证人钟某的证言，证实自己是夹江县城市管理行政执法局副局长，夹江县城管局执法大队在7月30日的时候接到县政府办公室的指令，通知他们7月31日到薛村3社去协助漹城镇政府为变电站的进场工作维护秩序。7月31日早上11点左右，他们就组织了人员到薛某3社去，到达现场的时候，他们就在施工现场拉警戒线，维护秩序，政府工作人员，村社干部和他们城管工作人员都对现场群众进行劝离。在这个过程中，许建容和她的家人就上来阻止，城管工作人员对他们进行劝离，但他们不听，许建容还用手乱打城管工作人员，后来决定对他进行带离，在这个过程中，许建容就用嘴咬伤了周某1的手指。 （三）被害人周某1的陈述 自己是夹江县城管局执法大二中队的工作人员。2018年7月31日早上11时许，城管局执法大队第二中队就接到上级通知，被安排到夹江县漹城镇薛村3组配合政府做拆迁工作，到达薛某村3组后，按照工作安排，他们中队的人进入现场负责拉警戒线，警戒线范围内还有5、6个村民，有城管和政府的人正在劝这些村民离开警戒线范围，其中有一个中年妇女不听现场工作人员的劝阻，就由工作人员将她带离到警戒线外，当这个妇女被带到她面前警戒线边上的时候，她就睡在了地上。过了一会儿，睡在地上的那个妇女就起来，开始用手对周围的人乱打，为了防止她打伤人，城管工作人员就去抓住她，往警戒线外面带离，在带离的过程中，那个中年妇女就一口咬住了她的左手食指，这个妇女咬住她的食指很使劲，不停的在摆动头部，用嘴巴撕扯她的食指，她的食指背面的第二节上面的肉被咬掉了，看得见骨头，然后，她就被她的同事和漹城政府的工作人员送到夹江县人民医院去治疗了。 （四）被告人许建容的供述和辩解 在2018年7月31日上午10点钟左右，她看见贾书记和薛书记的时候，在自家被征的土地上，就说她们家青苗费赔偿问题，但他们没有跟她怎么说，就叫她离开，她当时就不离开，然后就有穿蓝色衣服的人员来要拖她离开，她不让他们拖，就开始乱打。当时看见有镇政府的贾书记，有五、六辆货车停放在路边，还有一些其他不认识的人站在路边上，没有干什么，但她晓得他们要到地里面去施工，因为她们家青苗费的事情还没有解决好，主要是她们家的赔偿比率和其他人不一样，她们家赔得低，没有签字，没有领取赔偿款。穿蓝色衣服的人员她不认识，但后来知道他们是城管的工作人员，穿蓝色衣服的人员要来拖她，她到处走，并且用手乱挥乱打，但后来还是被他们拖住了，拖她的过程中，她就感觉心口闷，然后就倒在地上去了。在地上躺了一会有点舒服了，她就爬了起来，她就要去拦挖机，结果被人拖住了，他们在拖她的过程中就把她心口弄痛了，就有点昏，她就用嘴巴张着乱咬，后来就不知道咬到了什么东西，当时很混乱，咬着就很使劲。后来就有人来用手捏着她的嘴，然后她才松嘴了的，就听见有人说咬到人了。 （五）鉴定意见 夹公物鉴法损字（2018）51号法医学人体损伤程度鉴定书，证实周某1其左食指瘢痕的损伤程度评定为轻伤二级；其左前臂的损伤程度评定为轻伤二级。其左食指近节关节活动功能处于临床恢复期，待受伤后90天再进行补充评定。综合评定为轻伤二级。 （六）勘验、检查、辨认等笔录 1.辨认笔录，证实徐某辨认出许建容就是咬伤周某1的女子。马某辨认出许建容就是咬伤周某1的女子。钟某辨认出许建容就是咬伤周某1的女子。周某1辨认出许建容就是咬伤自己的女子。 2.现场勘验笔录，证实案发现场位于夹江县漹城镇薛村3社村民许建容家田地里。 （七）视听资料 证实对被告人许建容进行讯问同步录音录像的情况以及案发现场的情况。 以上证据均系夹江县公安局依法搜集，其内容客观真实，均经当庭出示、质证，能够证明案件事实，本院予以采信。 本院认为:被告人许建容以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为构成妨害公务罪。公诉机关指控的罪名成立。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，判决如下： 被告人许建容犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月31日起至2020年1月30日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐洪川 人民陪审员  李学元 人民陪审员  宋 磊 二〇一八年十一月二十二日 书 记 员  张 敏