江苏省无锡市惠山区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0206民初2718号 原告（反诉被告）：无锡光昱新能源有限公司，住所地江苏省无锡市惠山区堰新路****（开发区）。 法定代表人：方琴琴，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陶晟。 委托诉讼代理人：江苏苏，江苏求本律师事务所律师。 被告（反诉原告）：天津威尔曼能源科技有限公司，住所地，住所地天津市南开区红旗路与天拖北道交口西北侧慧谷大厦****iv> 法定代表人：张田华，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：郎云云，上海锦天城（南京）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵德芳。 原告（反诉被告）无锡光昱新能源有限公司（以下简称光昱公司）与被告（反诉原告）天津威尔曼能源科技有限公司（以下简称威尔曼公司）委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。光昱公司的委托诉讼代理人陶晟、江苏苏、威尔曼公司及其委托诉讼代理人郎云云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告光昱公司向本院提出诉讼请求：威尔曼公司支付服务佣金80万元，活动经费20万元及代付租金6万元，共计106万元。事实和理由：2017年9月19日，双方签订《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》，由光昱公司为威尔曼公司寻找屋顶资源，同时负责项目前期的开发和审批事宜，由威尔曼公司支付佣金及活动经费。光昱公司已经履行上述协议约定的义务，并代威尔曼公司支付租金6万元，但威尔曼公司未按约支付佣金及活动经费，故诉至法院。 被告威尔曼公司辩称，光昱公司寻找的屋顶系侯马北方轻工城置业有限公司（以下简称侯马轻工城）的，但侯马轻工城的房屋处于抵押及查封状态，故该屋顶不符合上述协议的合同目的及使用要求，光昱公司未履行合同义务，故不同意支付佣金、活动经费及租金。 反诉原告威尔曼公司向本院提出反诉请求：1、确认双方签订的《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》已于2018年5月2日解除；2、光昱公司返还威尔曼公司480000元及利息（以480000元为基数，自2018年5月13日起至实际给付之日止，按照银行同期贷款利率计算）。事实和理由：双方签订《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》后，光昱公司未在合同约定的期限内取得电网接入系统报告，其虽然在2017年取得了10兆瓦屋顶分布式光伏发电项目接入系统方案，但是发电容量由约定的12兆瓦调整到10兆瓦，系统方案由T接改为10KV专线接入，导致成本大幅提高。另外，光昱公司寻找的屋顶系侯马轻工城的，但是不能提供屋顶权属合规手续，导致无法实际履行上述协议。因光昱公司无法履行合同义务，导致合同目的无法实现，2018年4月24日，威尔曼公司致函光昱公司，通知解除双方签订的《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及补充协议，并要求返还已付佣金48万元。 反诉被告光昱公司辩称，光昱公司已经按约履行开发协议约定的合同义务，其寻找的屋顶符合合同约定，亦在合同约定期限内取得光伏项目备案，接入系统方案，但威尔曼公司拒绝进场施工，应承担违约责任，威尔曼公司不享有合同解除权，应当按照上述协议的约定支付佣金、活动经费及代垫房租。 本院经审理认定事实如下：2017年9月18日，光昱公司和威尔曼公司签订《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》，约定：威尔曼公司聘请光昱公司为分布式太阳能光伏项目的业务代理人，允许光昱公司以自己的名义在侯马市开展寻找适合建设太阳能光伏电站所需屋顶资源的工作，威尔曼公司提供资料和技术人员等方面的支持，光昱公司在业务过程中发生的风险和责任自负。光昱公司的主要责任为：1、寻找合适的屋顶资源并与屋顶的业主达成初步意向；2、负责办理项目前期的开发与审批等事宜，包括但不限于项目审批所需的各种支持性文件或报告、项目备案批复、项目并网批复文件、电网验收等相关手续；3、负责协调威尔曼公司与屋顶业主达成正式的合同能源管理协议。威尔曼公司以佣金方式向光昱公司支付报酬。项目前期开发所发生的所有正式费用由光昱公司直接负责，佣金标准为双方约定获得太阳能侯马北方轻工城屋顶分布式电站项目备案文件及建设规模指标，开发费用为0.2元/瓦。威尔曼公司分三次向光昱公司支付佣金：1、项目公司由威尔曼公司设立的情况，项目公司与屋顶业主的屋顶光伏项目所在地发改部门备案及后续建设等事务，取得电网接入意见后七个工作日内支付该项目对应佣金的20%给光昱公司，进场施工7日内支付该项目对应佣金的40%给光昱公司，如果由于屋顶业主拒绝履行合同项目导致项目不能实施，光昱公司须退回全部佣金，余下40%的佣金在屋顶光伏电站建设完毕且相关主管单位验收合格后15日内支付。2、项目公司由光昱公司设立的情况，光昱公司须配合威尔曼公司在项目所在地发改部门备案及后续建设等事务，项目公司与屋顶业主方的屋顶光伏项目合同签署、取得当地发改委备案、项目公司股权质押协议签订后七个工作日内支付该项目对应佣金的20%给光昱公司，光昱公司在收到第一笔佣金后15个工作日内应取得电网接入系统报告，如果威尔曼公司在约定的时间内不支付佣金，则项目公司股权质押协议自动失效，取得电网接入意见，进场施工7天内支付该项目对应佣金的40%给光昱公司，并且另外向光昱公司支付20万元活动经费，此20万元不包括在开发费用内，如果由于屋顶业主拒绝履行合同项目导致项目不能实施，光昱公司须退回全部佣金，余下40%的佣金在屋顶光伏电站建设完毕且相关主管单位验收合格后15日内支付。光昱公司在威尔曼公司与屋顶业主签订合同能源管理协议之前发生的交通费用、通讯费用和业务招待费用等由光昱公司承担，协议签订后因为项目而发生的费用由威尔曼公司承担。本协议自双方签字盖章之日起生效后，有效期至该项目并网发电止。 2017年9月28日，光昱公司与威尔曼公司对于上述《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》进行补充约定，并签订《补充协议》一份，约定：1、光昱公司在收到威尔曼公司第一笔款项后，在项目公司拿到电力批复之前，光昱公司须完成轻工城通道建筑合规的规划手续，威尔曼公司支付光昱公司的佣金按照上述《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》支付，如光昱公司未能拿到轻工城通道建筑合规的规划手续，最后款项付款结算按照实际装机容量计算。2、光昱公司拿到合规手续及电力批复后，威尔曼公司须在15日内向业主方提前支付5万元屋顶租金，后续租金进场前付清，30个工作日内必须进场，如威尔曼公司未能按时进场，双方的合同自动终止，双方签订的股权质押协议自动解除，威尔曼公司须在解除日后按照光昱公司要求配合光昱公司办理股权质押解除手续，且光昱公司收取项目的佣金及业主方5万元屋顶租金不予退还。3、威尔曼公司与业主的房屋租金为每年一付，光昱公司须协调业主方，将房屋租赁协议中租金三年一付事项改为一年一付，平均租金由5元/平方米/年调整为6元/平方米/年。同日，威尔曼公司向光昱公司支付佣金48万元。 2017年2月20日，由光昱公司负责设立项目公司，项目公司名称为侯马市鑫光新能源有限公司（以下简称鑫光公司），股东为刘泓江、陶晟，2017年9月21日，刘泓江、陶晟将其在鑫光公司的股权出质给威尔曼公司。 诉讼中，光昱公司提供侯马市发展改革和经济信息化局于2017年5月9日出具的侯发改经信行审发（2017）42号项目备案证，内容为：鑫光公司申请新建轻工城12MW屋顶分布式光伏发电项目符合国家产业政策，予以备案，该项目名称为轻工城12MW屋顶分布式光伏发电项目，建设地址位于侯马市轻工城，建设规模为总装机容量12MW，建设内容为主要利用轻工城市场屋面13万平方米建设12MW屋顶分布式光伏发电站，购置安装45320块光伏电板、逆变器、升压变压器等设备，项目分两期实施，每期建设6MW，发电并网方式为全额上网。2017年5月25日，国家电网向鑫光公司出具《供电方案答复单》，内容为：同意鑫光公司12MW光伏发电站在侯马市轻工城建设12MW屋顶分布式光伏发电项目，接入系统方案拟由110千伏高村变电站10千伏母线并网，架设导线的3.6公里至客户新建10千伏开关站，该接入方案仅用于答复客户，最终接入系统方案以发策部批复文件为准。 光昱公司表示该项目开始备案的系12MW屋顶分布式光伏发电项目，后因侯马市电力部门基于周边居住人口及工业的电量使用的实际情况，认为12MW装机容量过高，故调整为10MW屋顶分布式光伏发电项目，并重新取得项目备案证并取得电网接入系统报告。为证明上述内容，光昱公司另提供侯马市发展改革和经济信息化局于2017年5月9日向鑫光公司出具侯发改经信行审发（2017）42号项目备案证，内容为：鑫光公司申请新建轻工城10MW屋顶分布式光伏发电项目符合国家产业政策，予以备案，该项目名称为轻工城10MW屋顶分布式光伏发电项目，建设地址位于侯马市轻工城，建设规模为总装机容量10MW，建设内容为主要利用轻工城市场屋面13万平方米建设10MW屋顶分布式光伏发电站，购置安装光伏点板、逆变器、升压变压器等设备，发电并网方式为全额上网。2017年12月7日，国网临汾供电公司出具临供电发展（2017）464号文件，内容为：鑫光公司拟在侯马市轻工城利用屋顶建设分布式发电项目，装机容量为10MW，该发电项目已经取得备案许可，国网临汾分公司经审核原则同意该项目，根据国家电源项目有关规定，按程序报批建成后接入当地电网，以1回10千伏并网线路接入高村110千伏变电站Ⅱ段母线出线间隔。国网临汾分公司同时印发接入系统方案。威尔曼公司则表示其仅知晓轻工城12MW屋顶分布式光伏发电项目备案证，并不知晓轻工城10MW屋顶分布式光伏发电项目备案证，且光昱公司另向其提供了《轻工城12MW屋顶分布式光伏发电项目的系统接入方案》，其上载明的系统接入方案均为T接，而非临供电发展（2017）464号文件中载明的10KV专线接入。 2017年3月12日，鑫光公司与侯马轻工城签订《屋面租赁协议》一份，约定：侯马轻工城向鑫光公司出租位于侯马市望桥街轻工城房屋屋面，由鑫光公司安装建设运营光伏电站使用，租赁期限为20年，侯马轻工城应在起租日前10日内将房屋屋面交付鑫光公司使用，租金屋面部分每平方米6元/年，过道部分每平方米3元/年，具体租金支付额以实际使用面积为准。租金按照每三年支付，租金自鑫光公司书面通知光伏电站施工日起计算，鑫光公司在进场施工前5个工作日内支付第一个三年的租金，双方约定于2017年7月31日前进场施工，后续租金按三年一次支付方式。双方签订合同之日，支付1万元作为定金。侯马轻工城承诺对所有房屋屋面拥有持续、合法的权利，在房屋屋面及所涉房屋上未设置抵押、查封。2017年9月29日，侯马轻工城向鑫光公司出具《情况说明》一份，内容为：双方于2017年3月12日签订了《屋面租赁协议》，侯马轻工城已经将协议项下屋面腾出，并已交付鑫光公司，因鑫光公司未按约定期限进场施工，现同意给予一定宽限期，若至2018年1月1日仍不能进场施工，侯马轻工城有权单方面解除《屋面租赁协议》，且之前收取的费用不予退还。鑫光公司于2017年3月21日、2017年10月31日分别向侯马轻工城支付租金1万元、5万元，合计6万元。威尔曼公司为证明侯马轻工城名下的房屋土地存在查封、抵押情况，向本院申请调查令后，至侯马市不动产登记中心调取了抵押及查封情况，侯马市不动产登记中心出具《不动产登记资料查询结果证明》，侯马轻工城名下的部分土地和房屋存在抵押、查封情况。 2018年4月28日，威尔曼公司通过顺丰速运向光昱公司邮寄《协议终止通知函》一份，内容为：双方于2017年9月18日签订《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》，光昱公司不能提供项目业主有效产权证（如抵押须提供银行承诺函），未满足项目要求，现要求解除协议。由于项目的自身原因和一些客观原因，解决了一系列难点问题后，由于涉及产权权属问题，经多次沟通，光昱公司虽然配合但至今未提供项目基础资料履行协议义务，也未能通告关于履行协议相关义务的计划，光昱公司的行为已经构成根本违约，故双方签订的《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》自光昱公司收到本通知函之日起终止，光昱公司应在收到通知函之日起10日内退还已付开发费48万元。经查询邮件流转信息，该通知函已经于2018年5月2日签收。 上述事实，有《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》、《补充协议》、备案证、供电方案答复单、《屋面租赁协议》、情况说明、协议终止通知函、邮件流转信息、建设工程规划许可证、《不动产登记资料查询结果证明》、临供电发展（2017）464号文件、工商登记信息、收据及当事人的陈述等证据在卷佐证。 本院认为：光昱公司与威尔曼公司签订的《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》系双方真实意思的表示，且不违反法律、法规的强制性规定，应确认有效，双方均应恪守履行。上述协议约定由威尔曼公司聘请光昱公司为分布式太阳能光伏项目的业务代理人，允许光昱公司以自己的名义在侯马市开展寻找适合建设太阳能光伏电站所需屋顶资源的工作，由威尔曼公司支付相应的佣金作为光昱公司的报酬，故应认定案涉协议性质系委托合同。委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同，委托人可以委托受托人处理一项或数项事务。委托人或受托人可以随时解除委托合同，因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人仍应当向受托人支付相应的报酬。威尔曼公司向光昱公司发出解除上述《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》的通知，光昱公司于2018年5月2日签收该邮件，故上述协议自光昱公司收到通知之日起即解除。该通知中载明，系因涉及项目所需产权权属问题无法解决而导致协议无法履行，但光昱公司已经按照《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》的约定，寻找到屋顶资源，并且以项目公司（即鑫光公司）名义与屋面业主侯马轻工城签订《屋面租赁协议》，其已经履行相应的合同义务，虽然侯马轻工城的房屋及土地存在抵押、查封的情况，但抵押、查封并不限制其使用屋面的权利，也未有第三人向其主张权利或不同意其在上述屋面建设分布式太阳能光伏电站，故威尔曼公司要求解除《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》并不能归责于光昱公司，其仍应定支付相应报酬。上述协议约定第二期佣金应自取得电网接入意见，进场施工7天内支付，虽该项目实际未进场施工，但在上述协议解除前，光昱公司已经取得备案证及系统接入意见，屋面业主侯马轻工城亦同意其使用屋面实施光伏项目，故进场施工条件已经具备，但威尔曼公司拒绝进场施工，系其故意阻碍付款条件成就，应视为付款条件已成就，故威尔曼公司应当支付上述协议约定的第二期佣金。威尔曼公司另抗辩，光昱公司取得备案系轻工城10MW屋顶分布式光伏发电项目，而非12MW屋顶分布式光伏发电项目，系统接入方式由T接改为10KV专线接入，有违合同约定，但案涉协议并未约定必须取得12MW屋顶分布式光伏发电项目，也未明确约定系统接入方式必须为T接，而是约定佣金标准为获得太阳能侯马北方轻工城屋顶分布式电站项目备案文件及建设规模指标，按照实际装机容量计算，即表明装机容量以实际取得备案的为准，鑫光公司最终取得10MW屋顶分布式光伏发电项目并不违反合同约定，只是佣金应当按照10MW计算，故威尔曼公司应当支付的第二期佣金为80万元，又因其支付的第一期佣金为48万元系按照12MW计算，其多支付的8万元应抵扣部分第二期佣金，即威尔曼公司尚需支付佣金72万元。光昱公司另主张活动经费20万元，因威尔曼公司已经解除双方之间的委托开发协议，且未进场施工并履行后续程序，该活动经费实际不再发生，本院不予支持。关于光昱公司向侯马轻工城支付的6万元租金，《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》约定光昱公司在威尔曼公司与屋顶业主签订合同能源管理协议之前发生的交通费用、通讯费用和业务招待费用等由光昱公司承担，光昱公司与侯马轻工城签订《屋面租赁协议》的时间早于《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》，光昱公司亦未举证证明其支付的6万元系何时段的租金，故其要求威尔曼公司承担该租金，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第三百九十六条、第三百九十七条、第四百零五条、第四百一十条之规定，判决如下： 一、确认无锡光昱新能源有限公司与天津威尔曼能源科技有限公司签订的《分布式太阳能光伏电站委托开发协议》及《补充协议》已于2018年5月2日解除。 二、天津威尔曼能源科技有限公司于本判决生效之日起10日内支付无锡光昱新能源有限公司佣金72万元。 三、驳回无锡光昱新能源有限公司的其他诉讼请求。 四、驳回天津威尔曼能源科技有限公司的其他反诉请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费14340元，由无锡光昱新能源有限公司负担3340元，由天津威尔曼能源科技有限公司负担11000元；反诉案件受理费减半收取4250元，由天津威尔曼能源科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  季静娜 人民陪审员  高晓琪 人民陪审员  邓明生 二〇一八年十一月十八日 书 记 员  邓苏雯