天津市南开区人民法院行 政 判 决 书（2015）南行初字第0191号原告郭云喜。委托代理人黄玉娟。被告天津市南开区房地产管理局，住所地天津市南开区五马路90号。法定代表人高志强，局长。委托代理人王万翔，天津市南开区房地产管理局干部。委托代理人冯亮，天津市南开区房地产管理局干部。被告天津市南开区人民政府，住所地天津市南开区黄河道390号。法定代表人陈玉恒，区长。委托代理人李之，天津市南开区人民政府法制办公室干部。被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处，住所地天津市南开区兴泰路兴泰里1号。法定代表人赵萍，主任。委托代理人唐光荣，天津市南开区人民政府万兴街道办事处行政办公室主任。委托代理人李改，天津昊哲律师事务所律师。原告郭云喜因要求确认被告天津市南开区房地产管理局作出的《信息不存在告知书》内容违法，判决其公开原告要求公开的信息，确认被告天津市南开区人民政府作出的《行政复议决定书》适用法律错误，程序违法。本院受理后，向本案被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月2日、2015年11月12日公开开庭审理了本案。原告郭云喜及其委托代理人黄玉娟，被告天津市南开区房地产管理局的委托代理人王万翔、冯亮，被告天津市南开区人民政府的委托代理人李之，被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处的委托代理人唐光荣、李改到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告天津市南开区房地产管理局于2015年6月24日作出《信息不存在告知书》，原告郭云喜不服此告知书，向被告天津市南开区人民政府提出行政复议申请，天津市南开区人民政府于2015年9月6日作出《行政复议决定书》，维持了被告天津市南开区房地产管理局的行政行为，原告遂起诉至本院。原告郭云喜诉称，被告天津市南开区房地产管理局作出的《信息不存在告知书》，天津市南开区人民政府作出的《行政复议决定书》，主要事实不清，证据不足，适用法律、法规错误，程序违法。请求人民法院确认被告天津市南开区房地产管理局作出的《信息不存在告知书》内容违法，判决其公开原告要求公开的信息，确认被告天津市南开区人民政府作出的《行政复议决定书》适用法律错误，程序违法。原告郭云喜提交了以下证据：1、被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处作出的《信息不存在告知书》（编号：2015-08）。原告用以证明：证明被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处推卸责任。2、被告天津市房地产管理局作出的《信息不存在告知书》（编号：2015-66）。原告用以证明：告知内容违法。3、津南政复决字（2015）20号《行政复议决定书》。原告用以证明：被告天津市南开区人民政府作出的行政复议决定认定事实不清，程序违法，适用法律错误。4、《南开区城市房屋行政强制拆迁规定（试行）》。原告用以证明：被告天津市南开区房地产管理局应当有房屋强制拆迁的行政强制性文件。5、《房地产拆迁估价报告》。原告用以证明：被告天津市南开区房地产管理局依据的估价报告是假的。6、《天津市房屋拆迁申请书》。原告用以证明：被告天津市南开区房地产管理局据以作出信息答复的评估报告涉嫌造假。被告天津市南开区房地产管理局辩称，对原告的申请予以答复，完成了行政工作，请人民法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市南开区房地产管理局提交以下依据、证据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条，第十七条，第二十一条第（三）项。被告用以证明：其具有政府信息公开的职责及适用法规，履行程序的依据。2、《天津市政府信息依申请公开信息申请表》。被告用以证明：原告向被告提出政府信息公开申请。3、《延期答复告知书》（编号：2015-66）。被告用以证明：告知原告延期答复。4、《信息不存在告知书》（编号：2015-66）。被告用以证明：对原告申请进行了答复。5、EMS邮寄凭证。被告用以证明：将答复向原告送达。被告天津市南开区人民政府辩称，其所作行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市南开区人民政府提交以下依据、证据：1、《中华人民共和国行政复议法》第三条，第二十三条，第二十八条第一款第（一）项，第三十一条。被告天津市南开区人民政府用以证明：是其进行行政复议的职权依据及程序依据。2、原告的《行政复议申请书》及其提出行政复议时附带提交的《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，照片二张（复印件），《信息不存在告知书》（编号：2015-66），原告的身份证（复印件），信件封皮（复印件）。被告天津市南开区人民政府用以证明：原告提出行政复议申请。3、《行政复议案件立案登记表》[编号：2015（20）号]。被告天津市南开区人民政府用以证明：对原告的行政复议申请进行立案。4、《行政复议答复通知书》（津南政复答字[2015]20号）及《送达回证》。被告天津市南开区人民政府用以证明：其依法要求被告天津市南开区房地产管理局提交作出行政行为的证据、依据。5、天津市南开区房地产管理局的《行政复议答复书》及提交的附带材料《证据清单》，《授权委托书》，《法定代表人身份证》，《延期答复告知书》（编号：2015-66），《信息不存在告知书》（编号：2015-66）。被告天津市南开区人民政府用以证明：被告天津市南开区房地产管理局在规定时间内作出答复并提交了相关材料。6、《行政复议案件结案表》[编号：2015（20）号]，《行政复议决定书》[津南政复决字（2015）20号]，《送达回证》。被告天津市南开区人民政府用以证明：作出行政复议决定并送达当事人。被告天津市南开区房地产管理局辩称，本案被诉行政行为不是其作出的，因此，其不是本案适格被告，请人民法院驳回原告对其的诉讼请求。被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处辩称，本案与其无关，请法院撤销其被告地位，驳回原告的诉讼请求。被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处没有提交证据。经质证，原告对被告天津市南开区房地产管理局的证据1的质证意见是适用规定不全，对证据2、证据5无异议，不认可证据3真实性，认为证据4不能作为证据使用。对被告天津市南开区人民政府的证据1的意见是适用法律错误，对证据2、证据3、证据4、证据6无异议，不认可证据5的真实性及合法性。被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处认为原告证据1、证据4、证据5证据5、证据6，证据2不能作为本案证据，不认可证据3的证明目的。被告天津市南开区人民政府认为原告的证据1、证据5、证据6与本案无关，证据2不能作为本案证据，不认可证据3证明目的，对证据4没有提出质证的意见。被告天津市南开区房地产管理局对原告证据1无异议，认为证据2、证据3不能作为本案证据，证据4、证据5、证据6与本案无关。被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处、被告天津市南开区人民政府对被告天津市南开区房地产管理局的证据无异议。被告天津市南开区人民政府万兴街道办事处、被告天津市南开区房地产管理局对被告天津市南开区人民政府的证据无异议。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告的证据5、证据6与本案无关，其他证据不能证明其所要证明的事实，被告天津市南开区房地产管理局、被告天津市南开区人民政府的证据能说明本案的事实过程，本院予以确认。本院根据以上有效证据认定以下事实：原告于2015年5月26日，向被告天津市南开区房地产管理局提出政府信息公开申请，要求被告天津市南开区房地产管理局公开拆除原告家住房的程序。被告天津市南开区房地产管理局于2015年6月10日作出《延期答复告知书》（编号：2015-66），于2015年6月24日作出《信息不存在告知书》（编号：2015-66），送达原告后，原告对此答复不服，向被告天津市南开区人民政府提出行政复议申请，要求撤销被告天津市南开区房地产管理局作出的《信息不存在告知书》（编号：2015-66），天津市南开区房地产管理局公开原告索要的信息。被告天津市南开区人民政府受理原告的行政复议申请，立案后向被告天津市南开区房地产管理局发出《行政复议答复通知书》，被告天津市南开区房地产管理局作出答复后，被告天津市南开区人民政府于2015年9月6日作出《行政复议决定书》[津南政复决字（2015）20号]，维持被告天津市南开区房地产管理局作出《信息不存在告知书》（编号：2015-66），原告遂起诉至本院，要求确认被告天津市南开区房地产管理局作出的《信息不存在告知书》内容违法，判决其公开原告要求公开的信息，确认被告天津市南开区人民政府作出的《行政复议决定书》适用法律错误，程序违法。本院认为，被告天津市南开区房地产管理局具有政府信息依法公开的职责。被告作出的《信息不存在告知书》（编号：2015-66），适用法规正确，履行了相关程序。被告天津市南开区人民政府受理原告的行政复议申请后，作出的《行政复议决定书》[津南政复决字（2015）20号]，认定事实清楚，亦履行了相关程序，其适用法律的书写有瑕疵，该瑕疵虽未导致适用法律的原则性错误，但应予以指出。原告的诉讼请求，没有事实证据和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项，《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告郭云喜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭云喜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  酒 源审 判 员  杜维忠人民陪审员  周正超二〇一五年十一月十二日书 记 员  时振铎附0191：本裁判文书所依据法律规定的具体条文最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；