内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院民 事 判 决 书（2015）乌前民初字第779号原告赵军，男，1972年4月5日出生，汉族，无业，现住乌拉特前旗。被告内蒙古金星浆纸业有限公司，住所地乌拉特前旗乌拉山镇。法定代表人李泽民，公司董事长。委托代理人赵海文，内蒙古蒙信律师事务所律师。原告赵军诉被告内蒙古金星浆纸业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年2月4日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月14日公开开庭进行了审理。原告赵军，被告内蒙古金星浆纸业有限公司的委托代理人赵海文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵军诉称，1994年，原告招工进入乌拉特前旗苇浆厂工作，企业多次转制与重组，原告一直在该企业工作。2008年，原告与被告签订了无固定期限《劳动合同书》，合同书明确约定了原告的工作岗位为生产部门管理人员。2011年4月被告无理由突然停止发放原告的生活费，并通知原告单方面解除了与原告的劳动合同。被告以无法联系到原告为由单方面解除与原告的劳动合同关系，是非常牵强的理由。按照对企业规范管理制度，在每个职工入职期间，工厂都为工人建立档案，并且建立基本的个人信息，个人建档的信息中明确的有每个职工的联系方式及家庭住址等基本信息。而被告以无法联系到原告为由是不符合逻辑非常牵强的理由。因被告以无法联系到原告返岗为由，且没有按照程序书面通知原告，导致原告旷工违反规定，被告人为的给原告造成旷工违反劳动纪律的事实，是被告主观故意的行为。被告工作程序中存在瑕疵行为，是导致原告违规旷工的主要原因，原告的旷工行为均是由被告的工作程序中存在通知不到达造成的，故被告应承担通知不到达工作程序瑕疵的民事责任。根据《劳动合同法》第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。以书面文字形式通知送达本人。同时，被告在解除与原告的劳动合同关系时，没有按照企业管理程序，进行书面通知原告就单方面解除劳动合同关系的行为是违反劳动合同法的违约行为，被告应承担民事责任。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。故被告应依法支付原告的赔偿金。综上，被告因工作程序存在的瑕疵，没有按照规定书面对原告通知返岗，致使原告发生违反规定旷工，均是由被告的工作程序中存在的瑕疵造成的，应由被告承担赔偿责任。被告无视国家的相关法律法规单方面解除劳动合同关系，停发基本生活费的行为是违约行为，依法应承担违约责任，并应由被告依法承担双倍违约补偿金及失业保险金。现原告诉至法院，请求依法确认被告单方面解除劳动合同关系是违约行为并承担违约责任，就被告单方面解除合同的违约行为，给原告造成的损失，应由被告承担双倍赔偿原告经济补偿金，由1994年至2011年共计16年（按照企业平均工资赔偿原告），依法判令被告承担原告的失业保险金，由被告承担本案的诉讼费用。被告内蒙古金星浆纸业有限公司辩称，原告的诉讼请求无事实和法律依据。1、关于原告和被告之间的劳动关系的问题。被告解除与原告之间的劳动合同的决定，是依据《劳动合同法》第39条、双方签订的《劳动合同书》以及《员工行为规范》的规定进行的。被告的行为符合法律、法规以及双方签订的劳动合同以及公司《员工行为规范》的规定，合法、有效。2、关于原告要求支付解除合同的双倍补偿金的问题。由于被告是根据《劳动合同法》、双方签订的《劳动合同书》以及《员工行为规范》的相关规定解除的与原告签订的劳动合同，故不存在支付补偿金的问题。3、关于要求缴纳失业保险金的问题。被告已为原告缴纳了至解除合同之前的社会保险，如原告失业可向社保局申请失业保险金，而不应由被告支付，故原告该项请求无法成立。4、根据《劳动争议调解仲裁法》第27条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年；根据《劳动法》第82条的规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。所以原告在仲裁阶段时申请仲裁的时效期已过，仲裁庭应驳回其仲裁申请。综上，被告认为原告的诉讼请求无事实和法律依据，被告解除与原告之间的劳动合同符合法律、法规以及双方签订的劳动合同规定，且原告的申请仲裁时效期间已过法律规定的期限。故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。审理中，原告为支持其诉讼请求，向本院提供的证据有：1、身份证复印件一份。用以证明原告的身份信息。2、劳动合同书一份。用以证明原、被告双方存在劳动关系。3、社保局征缴股证明一份。用以证明被告为原告缴纳养老保险金从1996年至2011年4月。4、工资卡存折一份。用以证明原告的工资情况，2009年1月放假前的工资每月是2307.55元。对原告提供的证据，经质证，被告内蒙古金星浆纸业有限公司对1号、2号、3号证据认可，无异议，对4号证据不清楚，不发表质证意见。本院经审核认为，1号、2号证据具有客观性、真实性，且与本案有关联性，故本院予以采信。3号、4号证据本院将结合本案其他相关证据进行综合认证。被告内蒙古金星浆纸业有限公司为证明其诉讼主张的成立，向本院提供了以下证据：1、《劳动合同书》一份（含员工行为规范）。用以证明合同中规定如果原告严重违反劳动纪律，公司可以单方面解除与其签订的劳动合同，员工行为规范是本合同的附件。2、2011年7月9日的巴彦淖尔日报一份。用以证明被告向原告发出了到公司返岗上班的通知。3、原告的考勤卡一份。用以证明从2011年6月1日至6月30日，2011年7月1日至7月30日原告并没有到公司上班，考勤记录旷工。4、内蒙古金星浆纸业有限公司金星司（2011）67号关于解除张某某、张某某、刘某某等20人劳动合同的决定一份。用以证明由于本案原告连续旷工违反了员工行为规范的规定，故被告解除了与原告签订的劳动合同书。5、乌劳人仲案字（2014）116号仲裁裁决书一份。用以证明该仲裁裁决结果正确，原告的诉求无事实和法律依据。对被告提供的证据，经原告质证，原告对1号证据中的劳动合同书认可，但是对行为规范不认可，认为公司没有组织学习过，也没有见过。对2号证据不认可，被告没有告知返岗。3号证据不认可，被告于4月就把我工资停了，也没有通知返岗，所以不存在考勤记录。4号证据不认可，因为被告未通知返岗，所以不存在旷工。5号证据的真实性认可。本院经审核认为，对双方无异议的证据本院予以采信。对其余证据本院将结合案件中其他证据材料予以综合认定。经审理查明：被告企业多次转制与重组，2006年印尼金光集团与塞外星华章纸业股份有限公司合资成立被告内蒙古金星浆纸业有限公司，原告赵军一直在该企业工作，2008年原告与被告签订了《劳动合同》。被告于2011年7月8日在巴彦淖尔日报刊登通告，要求原告到公司报到上班，如不按时报到，将依据劳动法及本公司相关规定解除劳动合同。原告未报到上岗，被告于2011年8月15日作出（2011）67号文件，解除了与赵军的劳动合同。该解除文件通过向车间下达并在被告公司公告栏内进行张贴予以通知。原告在得知被告与其解除劳动合同关系后，于2011年9月15日向乌拉特前旗劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。因被告企业涉及企业转制等原因，该仲裁委员会中止了案件的审理。该仲裁委员会于2014年12月26日作出乌劳仲案字（2014）116号仲裁裁决并向赵军送达。该仲裁委员会认为，原告有旷工行为，严重违反了企业的规章制度，根据劳动合同法第三十九条第（二）项的规定，被告可以单方解除劳动合同，且不需要支付经济补偿金。被告欠缴的养老保险应当负责补缴，并裁决被告欠缴原告的养老保险应当足额补缴；驳回了原告的其他请求。2015年2月4日，原告起诉至法院，请求依法确认被告单方面解除劳动合同关系是违约行为并承担违约责任，就被告单方面解除合同的违约行为，给原告造成的损失，应由被告承担双倍赔偿原告经济补偿金，由1994年至2011年共计16年（按照企业平均工资赔偿原告），依法判令被告承担原告的失业保险金，由被告承担本案的诉讼费用。本院认为，原告赵军与被告内蒙古金星浆纸业有限公司签订了书面劳动合同，双方形成劳动合同关系。本案中，原告赵军未按被告在巴彦淖尔日报刊登的通告规定时间内到公司报到，存在旷工事实。原告的行为严重违反了企业的规章制度，根据劳动合同法第三十九条第（二）项的规定，被告可以单方解除劳动合同，且不需要支付经济补偿金，被告解除与原告的劳动合同关系并未违法。被告解除劳动合同的文件虽未直接送达原告，但解除文件被告通过向车间下达，并在被告公司公告栏内进行张贴予以通知，原告已经得知被告与其解除劳动合同关系，并在法定期限内提起劳动仲裁，故被告的通知方式已经达到了通知的效果。对原告请求被告缴纳社会保险费事项因涉及政府主管部门职能行为，不是法院民事诉讼调整的范围，故本院对其主张不予调整。对于被告辩称原告的诉讼请求已超过诉讼时效的辩驳理由，被告公司虽于2011年8月15日作出与原告解除劳动合同的决定，但并未立即向原告予以送达，原告在得知解除劳动合同通知后，在法定期限内向仲裁委员会提起仲裁，仲裁委员会依法予以受理，原告对仲裁裁决不服，在法定期限内向本院起诉，故对被告的该项答辩意见本院不予采信。综上，对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项、第四十三条、《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第六条的规定，判决如下：驳回原告赵军的诉讼请求。案件受理费10元，由原告赵军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长  高建峰审 判 员  樊 莉人民陪审员  郑新亮二〇一五年十一月十八日书 记 员  翟娜薇附法律文书所适用的法律条款：《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度；第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第六条社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。