河北省霸州市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀1081民初4949号 原告：魏顺来（又名魏二来），男，汉族，1963年2月26日出生，住河北省霸州市。 委托代理人：刘珍珍，河北瀛赞律师事务所律师。 被告：魏秋来，男，汉族，1974年9月14日出生，住河北省霸州市。 委托代理人：赵录强，霸州市开发区法律服务所法律工作者。 原告魏顺来与被告魏秋来为土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏顺来及其委托代理人刘珍珍、被告魏秋来及其委托代理人赵录强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 魏顺来向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方于2016年12月1日签订的租地协议，并要求被告将土地恢复原状后向原告交付租赁的土地，要求被告支付土地租金1800元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2016年12月1日签订租地协议，协议约定：原告将位于霸州市公路东侧，北临魏秋来，南临赵恩会约1.5亩土地租赁给被告使用，租赁期限自2016年12月1日至2019年12月1日止，租金标准为每年每亩1200元，每年租金共计1800元，租金交付方式为每年租金于当年1月1日前付清。经双方商定当年租金于本协议生效后三日内一次性交清。合同签订后，被告未按协议约定的生效期限三日内付清当年租金，经原告多次要求下，被告才一年后即2017年12月29日支付了第一年的租金，2018年的租金拒不交纳。被告的行为明显构成违约，为维护原告的合法权益，原告特向贵院提起诉讼，要求判令原、被告解除于2016年12月1日签订的租地协议，并要求被告将土地恢复原状后向原告交付租赁的土地，要求被告支付土地租金1800元。 被告辩称，一、依照合同法的规定，原告的主张违背法律规定，应依法驳回原告的起诉。双方于2016年12月1日签订土地租赁协议，租赁期限为三年，现未达到协议约定的租赁期限，原告无权要求解除租赁协议，故应依法驳回起诉。二、原告要求被告支付2018年的租金的主张，与事实不符，原被告签订租赁协议后，被告按照协议规定的数额，及时的交付给了原告，不欠原告的租金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的证据有： 1、原告的身份证复印件及2018年8月6日霸州市村民委员会开具的证明一份。证实：原告的主体身份，魏顺来与魏二来系同一人。 2、廊坊市农村集体土地承包经营权证书一份。证实：原告对涉案土地享有承包经营权，原告依据《物权法》的规定享有对涉案土地对外转包出租的权利。 3、2016年12月1日租地协议一份。证实：原、被告双方于是2016年12月1日签订租地协议书一份；原告将位于张庄村××一块土地租赁给被告使用，租赁期限三年：自2016年12月1日至2019年12月1日，租金标准为每年每亩1200元，涉案土地共计1.5亩,每年租金共计1800元。每年租金应于当年1月1日前付清。本协议生效后三日内一次性交清当年租金。而本案被告并未按协议约定期限交付第一年租金，第一年租金于2017年12月29日交纳。第二年租金到期后经多次催收一直未予交纳。被告拒不交纳租金的行为明显违反《合同法》及租赁协议的约定，已明显构成违约，故原告要求解除合同，要求被告将土地恢复原状并返回土地，支付未交租金1800元。 被告对原告提交的证据质证意见为：对原告提出的证据1，无异议；对证据2，对证书中姓名这一项存在异议，有涂改迹象，不能确定是什么字；对证据3，真实性无异议，但对证明目的不认可。 被告为证实按照双方协议的约定已经向原告支付了2017、2018年度的租金。申请证人陈某1、陈某2、曹某出庭作证。1、陈某1证称：2016年，原、被告签订协议时，我是支部委员，当时参加了签订协议的过程，签协议时为2016年以前的租金问题，双方已结清，签协议以后的租金，听他们说2017年度的租金是签协议三日内交清，我没有亲眼看到。2016年签订的租地协议的履行情况我不清楚。2、陈某2证称：2016年12月，原、被告签订协议时，我是村长，当时在我家签订的协议，我参加了签订协议的过程，在2016年12月之前，被告就承租着原告的地，因为租金的事重新定的协议，当时村里租地金为每年1200元一亩，亩数双方定的是1亩半，钱是被告拿的钱，多少记不清了，给付租金是从最早开始使用直至签协议之前的租金全部补清，原告的妻子把钱拿走了，剩了点钱被告拿走了。3、曹某证称：2016年12月，原被告签订协议时，我在场参加了签订协议的过程，租地钱我记不清是多少了，肯定是给了2016年以前的租金。签协议后，租金是2017年12月份给的我，被告魏顺来给了我1800元，我给付了原告魏二来了，具体给的是哪年的租金我不知道。 原告对上述证人证言的质证意见为：对被告申请证人出庭作证的证明目的不予认可，三位证人在庭审中，只能证实2016年12月原被告双方签订租地协议时，被告将2016年以前的租金结清了，但三位证人均无法证实被告签订协议时，所支付的租金中包含2017年度的租金，因为三位证人对这件事均记不清了，另外，证人陈某1的证言中，能够证实2018年5、6月份，原告曾找过陈某1，和他说过被告拖欠原告一年租金的事，原告还让证人告诉被告要收回土地。证人陈某2在证言中也说过，2017年11月16日，原告找证人说过2017年度租金被告没有支付，原告不打算再把地继续租给被告，证人证言能够综合证明被告拖欠原告2018年土地租金的事实。 本院经审理认定事实如下：原、被告系霸州市人，二人系亲兄弟关系。双方于2016年12月1日签订租地协议一份，约定原告将位于张庄村××一块土地（原告村街分给原告家庭耕地，应系承包土地）租赁给被告使用，租赁期限三年：自2016年12月1日至2019年12月1日，租金标准为每年每亩1200元，涉案土地共计1.5亩（长为56米，宽为17.5米，双方一致认可按1.5亩计算）,每年租金共计1800元。每年租金于当年1月1日前付清。在此之前，原告就已经将该地块交付被告使用，被告在该地块上圈起围墙、搭建临建并于院中放置机械维修零件，用于放置、维修工程机械使用，为方便车辆加油，被告在该地块地下放置了油罐一个，并在地面上安装加油机，用于给机械加油使用。被告已将协议之前的租金交清，双方协议签订后，被告主张于协议签订之日已向原告交付了2017年度的租金，2017年12月29日向原告交付租金1800元，系2018年度的租金。原告认可被告曾于2017年12月29日给付原告1800元，认为应是2017年度的租金，其2018年度的租金至今未付。 本院认为，原告魏顺来与被告魏秋来签订租地协议，并按协议交付土地、支付租金，双方形成租赁合同关系。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款规定，“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。”《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案涉案土地系原告村街分给原告家庭耕地，应系承包土地。在庭审中查明，原、被告双方对租地系非农业建设均系明知。至今被告将所租土地用于非农建设未有证据证实经有关部门批准。依据上述规定，该租赁协议违反了法律的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，“有下列情形之一的，合同无效：……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”依据上述规定，二被告之间的租赁协议应属无效，被告应将该土地恢复为适宜耕种的土地，返还给原告。原告因被告使用土地所取得的租金实为使用土地的费用，原告认可2017年度用地费用1800元已交付，被告未交付的土地使用费应自2018年1月1日起计算，以每月150元为标准，至被告返还土地之日止。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条之规定，判决如下： 一、原告魏顺来与被告魏秋来于2016年12月1日所签订的租地协议无效。 二、限被告魏秋来于本判决生效后六十日内返还给原告魏顺来租地协议所涉土地，并将所返还土地恢复为适宜耕种土地。 三、被告魏秋来给付原告魏顺来自2018年1月1日起计算，以每月150元为标准，至被告返还土地之日止的占地使用费。 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费200元，减半收取100元，由被告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 员 朱卫强 二〇一八年十一月十六日 兼书记员 邓 琳