四川省自贡市自流井区人民法院民 事 判 决 书（2015）自流民初字第2420号原告自贡市自流井区荣边镇白果村第三村民小组，住所地自贡市自流井区荣边镇白果村。负责人赖宇洪，该组组长。委托代理人罗友常，自贡市沿滩区金剑法律服务所法律工作者。被告四川蜀水阳光农林开发有限公司，住所地自贡市自流井区解放东路居委会7组4层。法定代表人张捷，该公司总经理。原告自贡市自流井区荣边镇白果村第三村民小组（以下简称“白果三组”）诉被告四川蜀水阳光农林开发有限公司（以下简称“蜀水阳光公司”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年8月13日受理后，因被告蜀水阳光公司下落不明，本院依法公告送达相关诉讼文书，并由审判员ＸＸ担任审判长、代理审判员赵惟、人民陪审员赖静容组成合议庭，适用普通程序于2015年11月30日公开开庭，与原告自贡市自流井区荣边镇程佳村第一村民小组诉被告蜀水阳光公司土地承包经营权纠纷一案进行了合并审理。原告白果三组的委托代理人罗友常到庭参加诉讼；公告期届满，被告蜀水阳光公司未到庭参加诉讼，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。原告白果三组诉称：2011年2月25日，原、被告双方签订了《自流井区荣边镇农村土地承包经营权流转合同》，合同约定：“原告将28.346亩土地出租给被告（其中田21.566亩，土6.78亩），被告每年每亩田按700斤黄谷、土按600斤黄谷计算流转费总量，即每年流转费为19,164.20斤，按每斤1.38元计算，每年流转费26,446.60元”等等。双方签订合同后，原告依约将28.346亩土地交付给了被告，履行了合同义务，而被告未按合同约定向原告支付土地流转费，至今被告尚欠原告土地流转费52,893.60元，被告的行为已构成根本违约，并给原告造成巨大经济损失。故请求判令解除原被告于2011年2月25日签订的《自流井区荣边镇农村土地承包经营权流转合同》，被告归还承租土地28.346亩；被告向原告支付2014年5月10日至2016年5月9日止的土地流转费52,893.60元及相应的滞纳金14,281.16元，支付复垦费27,382.24元、土地协调调整费2,000.00元；被告向原告支付违约金5,000.00元；本案的诉讼费用由被告全部承担。原告为支持自己主张，向法庭出示以下证据附卷佐证：1.原告负责人身份证明原件各一份，拟证明原告负责人身份情况；2.被告企业法人营业执照复印件一份，拟证明被告身份以及作为本案被告的资格；3.被告法定代表人的身份证复印件，拟证明被告法定代表人的身份情况；4.白果村1、3组土地流转合同及农户花名册，拟证明原、被告双方自愿签订了土地流转合同，并约定了土地流转费、滞纳金、违约金、土地协调费、复耕费；5.土地流转示意图，证明原告的土地流转给被告土地地界情况；6.鉴证书复印件，证明原告的土地流转给被告经荣边镇农业承包合同管理委员会进行鉴证备案情况；7.授权委托书复印件，证明恒水公司将相关权益转给蜀水阳光。被告蜀水阳光公司未进行答辩、未举示证据，也未发表质证意见。原告提交的前述证据客观、真实，且能够证明案件事实，本院予以采信。根据当事人的陈述，结合上述采信的证据，本院确认以下法律事实：原告经过村民及户长同意，于2011年2月25日与自贡市勇恒实业有限公司（以下简称“勇恒实业公司”）签订了《自流井区荣边镇农村土地承包经营权流转合同》，合同约定“原告将16.28亩村民承包土地集中出租给勇恒实业公司（其中田12.64亩，土3.64亩），勇恒实业公司每年每亩田按700斤黄谷、土按600斤黄谷计算流转费总量，即每年流转费为11,032.00斤，第一年流转费黄谷按1.05元计算，以后每年黄谷单价按当年国家收购黄谷中等价计算，折合当年流转费；付费方式，实行先交款后出租的方式；付费时间，2011年3月5日前，支付第一年50%的流转费，同年5月10日前支付第一年剩余流转费；以后每年5月10日前支付当年流转费；按照合同约定勇恒实业公司如六个月内未完清土地流转费，原告有权收回村民的承包土地，其造成的损失由勇恒实业公司负责；勇恒实业公司依照合同约定按时足额交付土地流转费；合同期满，勇恒实业公司承担每亩700斤黄谷折价为复耕费，……，勇恒实业公司支付2,000.00元土地协调调整费；勇恒实业公司有下列情况之一者，应承担5,000.00元违约金，并承担因此造成的全部经济损失：不按约定交付土地流转费，按月加收3%的滞纳金，并承担因此造成的全部经济损失；……”等等。双方签订合同当日，原告依约将土地交付给了自贡市勇恒实业有限公司。并于2011年12月5日交由自贡市自流井区荣边镇农业承包合同管理委员会进行鉴证。2011年11月11日，在被告及勇恒实业公司与自贡市自流井区荣边镇白果村第一村民小组签订《自流井区荣边镇农村土地承包经营权流转合同补充协议》的过程中，被告承接包括本案原告以及自贡市自流井区荣边镇白果村第一村民小组与自贡市勇恒实业有限公司的流转合同相关权利、义务。并追加提供土地12.066亩(其中田8.926亩、土3.14亩)。被告自2013年5月支付约定流转费用后，未再按合同约定支付土地流转费。另查明，2014年四川省执行的中籼稻最低收购价为2.76元/公斤（国标中等）。本院认为，被告承接勇恒实业公司与原告签订的《自流井区荣边镇农村土地承包经营权流转合同》，是双方真实意思表示，双方应当依照合同约定全面的履行义务。本案中，被告未按流转合同约定足额向原告支付土地流转费，其行为已构成根本违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第（四）项“……当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同”的规定，原告有权解除流转合同并收回出租的土地。同时，《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”的规定，本案原告未书面通知被告解除合同，其起诉主张应当视为通知，结合本案被告下落不明等因素，故酌定流转合同解除的时间为2015年11月30日。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”和《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬”的规定，被告应支付拖欠原告2014年5月10日至合同解除后至本判决确认返还土地之日的土地流转费用，原告主张至2016年5月9日止不当，但因土地利用的存在季节性等原因，酌情考虑支付至2016年2月底，依据双方合同约定按2014年四川省执行的中籼稻最低收购价2.76元/公斤（国标中等）计算为土地流转费46,281.54元，并按约定“依照合同约定按时足额交付土地流转费；合同期满，被告承担每亩700斤黄谷折价为复耕费，……，被告支付2,000.00元土地协调调整费”支付复垦费27,382.24元、土地协调调整费2,000.00元。同时，根据《中华人民共和国合同法》第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”、第一百一十二条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”、第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”的规定，还应当支付违约金及双方约定按月加收土地流转费的3%滞纳金。但双方违约金及滞纳金均属违约金性质，其合计总额过高；虽被告未到庭提出酌减的抗辩，但应当视为其对原告请求的否定，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，本院依法酌定其违约金为土地流转费46,281.54元的20%计9,256.31元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条，第九十四条第（三）项、第（四）项，第九十六条第一款，第九十七条，第一百零七条，第一百零八条，第一百零九条，第一百一十四条第一款、第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条的规定，判决如下：一、原告自贡市自流井区荣边镇白果村第三村民小组与被告四川蜀水阳光农林开发有限公司于2011年2月25日签订的《自流井区荣边镇农村土地承包经营权流转合同》于2015年11月30日起解除；二、被告四川蜀水阳光农林开发有限公司于本判决生效之日起15日内将其在承包土地上种植的果木及相应的附着物搬迁、拆除，并将土地交还原告自贡市自流井区荣边镇白果村第三村民小组；三、被告四川蜀水阳光农林开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告自贡市自流井区荣边镇白果村第三村民小组土地流转费46,281.54元、复垦费27,382.24元、土地协调调整费2,000.00元、违约金9,256.31元，合计84,920.09元；四、驳回原告自贡市自流井区荣边镇白果村第三村民小组的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费收取2,300.00元、公告费600.00元，合计2,900.00元，由被告四川蜀水阳光农林开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。审 判 长 王 勇代理审判员 赵 惟人民陪审员 赖静容二〇一五年十一月三十日书 记 员 唐 艳