广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）桂01民终7851号 上诉人（原审原告）：梁永宏，男，1949年2月10日出生，壮族，住广西宁明县。 被上诉人（原审被告）：南宁化工集团有限公司，住所地：南宁市南建路**，统一社会信用代码：91450100198287763L。 法定代表人：张建辉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：徐峰，该公司职员。 上诉人梁永宏因与被上诉人南宁化工集团有限公司（以下简称南宁化工）劳动争议纠纷一案，不服南宁市江南区人民法院（2018）桂0105民初1131号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 上诉人梁永宏上诉请求：1、依法撤销一审判决，从而判令被上诉人为上诉人按正常职工退休年龄办理退休手续及享受同等待遇；2、本案一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：一、本案具体情况。上诉人于1970年12月25日经自治区劳动部门招收为工人，分配到南宁化工厂当学徒，1973年6月转正，1975年5月24日定为贰级工。1981年10月，上诉人偶然结识横县籍周某，周某给上诉人60元钱帮其买一块桂花牌手表。1982年4月28日，周某到南宁化工厂找上诉人，取回手表。上诉人将周某安排住在化工厂家属区同事黄某家。1982年5月5日晚，化工厂保卫科警卫张某与周某发生纠纷，打伤周某头部。周某受伤后，厂部领导安排周某父亲来厂处理，张某被抓捕劳教两年，周某父亲竟诬陷上诉人诈骗其女儿的财物，化工厂领导即向公安机关报案，公安机关不分青红皂白，于1982年5月26日抓捕上诉人，于5月27日晚12时送往看守所实施刑事拘留。上诉人被关押10天后，由公安人员押送回南宁化工厂，并将一张“南宁市公安局治安管理处罚决定书”给上诉人,所定罪名是诈骗，决定给以刑拘10天。南宁化工厂于1982年6月24日，以上诉人“诈骗”、“无故旷工”为由，把上诉人开除遣送回宁明老家。二、一审认定事实不清。1、上诉人莫须有的“诈骗”罪是由被上诉人谎报、捏造、陷害所得。上诉人受到公安非法刑拘，是被上诉人蓄意造成，被上诉人负有不可推卸的责任，一审法院只字不提，属于认定事实不清；2、上诉人之所以缺勤10天，是遭受不白之冤被刑拘所导致，并非被上诉人所说的“无故旷工”，一审法院对被上诉人诬陷上诉人旷工的证据不予追究、质证，属认定事实不清；3、上诉人蒙受不白之冤，遭到非法拘禁而失去自由，权利被剥夺才造成缺勤10天，这是公安机关和被上诉人不依法办事人为造成，被上诉人竟将上诉人开除，开除前未按《企业职工奖惩条例》的规定执行，南化保字（1982）第09号《关于对梁永宏问题的处理决定》是被上诉人过后才炮制、假造出来，被上诉人当时并没有将该决定发给上诉人。上诉人被开除无事实和法律依据，又无明文通知，只有口头告知而将上诉人遣送回乡，被上诉人的行为违法。三、一审法院适用法律错误。上诉人是因被上诉人裁脏陷害而失去工作，被上诉人应承担责任；2、上诉人失去工作，人身权益被侵害是被上诉人直接造成，给上诉人造成的经济损失，依法应由被上诉人承担。四、上诉人的诉讼并非超过诉讼时效。上诉人自遭受开除那天起，就向上级政府相关部门反映、上访、上告，也向劳动仲裁申请过，并未超过诉讼时效。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。但由于上诉人在一审时已将诉讼请求变更为：一、判令南宁化工对梁永宏在1982年5月27日至1982年6月5日被刑事拘留10日期间，按国家赔偿法予以赔偿，自1982年5月27日起至今36年，分年时段对梁永宏按照职工工资晋级普调予以赔偿；二、判令南宁化工赔偿上述款项的利息损失；三、判令南宁化工为梁永宏在南宁市安置定居。由于二审当事人不能变更其一审诉讼请求，梁永宏将其上诉请求变更为：撤销一审判决，改判支持其一审时变更后诉讼请求。 被上诉人南宁化工答辩称，上诉人的诉讼请求没有事实和法律依据，也超过了诉讼时效，请求法院予以驳回。 梁永宏向一审法院起诉请求判令：一、判令南宁化工为梁永宏按正常退休职工办理退休手续；二、判令南宁化工承担本案全部诉讼费用。后变更诉讼请求为：一、判令南宁化工对梁永宏在1982年5月27日至1982年6月5日被刑事拘留10日期间，按国家赔偿法予以赔偿，自1982年5月27日起至今36年，分年时段对梁永宏按照职工工资晋级普调予以赔偿；二、判令南宁化工赔偿上述款项的利息损失；三、判令南宁化工为梁永宏在南宁市安置定居。 一审法院认定事实：1970年12月，梁永宏因招工进入南宁化工厂工作。1975年5月24日，梁永宏定为贰级工。 1982年5月27日，南宁市公安局以梁永宏诈骗，根据中华人民共和国治安管理处罚条例第十一条之规定，作出《治安管理处罚裁决书》，决定对梁永宏处以行拘10天的处罚。 1982年6月14日，南宁化工厂作出南化保字（1982）第09号《关于对梁永宏问题的处理决定》，以梁永宏被公安部门拘留十天，今年1～5月份已经旷工达64天等理由，根据国务院奖惩办法和厂有关规定，经厂部研究并提请职工代表大会讨论通过决定，开除梁永宏厂籍，送回原籍处理。 南宁化工将梁永宏的档案转回宁明县。宁明县那堪人民公社管理委员会于1982年6月24日出具收据，记载：兹收到你厂人档字第65号梁永宏等乙人档案材料16份，如数无错，特此函复。 另查明：梁永宏写信到广西日报社，广西日报社于1982年11月17日将信转区化工局。梁永宏写信给南宁市人民检察院，南宁市人民检察院给梁永宏回信。1996年7月10日，广西区化工厅监察室函告南宁市化学工业局，将梁永宏的申诉转给该局，因南宁化工集团公司的人劳关系均是下放到市里。2015年11月13日，南宁市公安局江南分局向梁永宏出具江公（信）不受字【2015】33号《不受理信访事项告知书》，认为梁永宏反映的南宁公安局于1982年5月27日作出的“治安管理处罚裁决书”不服，要求撤销原处罚决定的信访事项，应按法定程序向人民检察院或人民法院提出，不予受理梁永宏的信访。2017年9月14日，广西壮族自治区人大常委会办公厅回复梁永宏，梁永宏于2017年9月14日写信给自治区人大常委会的信收悉，根据国务院“属地管理，分级负责”的办信原则，该厅已于2017年9月14日转给南宁市公安局办理，请梁永宏直接与南宁市公安局联系。 再查明，1989年6月20日，南宁市人民政府批准同意将南宁化工厂、南宁木薯综合技术开发公社、南宁市有机玻璃厂三家企业合并成立南宁化学工业集团公司。南宁市国有资产管理委员会于1996年8月19日批准同意将南宁化学工业集团公司、南宁第二化工厂合并组建南宁化工集团有限公司。 一审法院认为：当事人的合法权益，受法律保护；当事人应当依法行使诉讼权利，承担诉讼义务。 诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求；当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限，由《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条，明文解释。梁永宏起诉时的诉讼请求为要求南宁化工为梁永宏办理退休手续，经一审法院释明后，梁永宏变更了诉讼请求如前述。一审法院认为，南宁化工与梁永宏曾经建立劳动关系，梁永宏是劳动者，南宁化工是用人单位。对梁永宏作出治安管理处罚决定的是南宁市公安局，而非南宁化工。梁永宏要求南宁化工按照《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿梁永宏在被行政拘留期间的工资的诉讼请求，不属于有关法律、行政法规所规定的劳动争议的范畴，梁永宏的此项诉讼请求没有法律依据，不予支持。 工资分配应当遵循按劳分配原则，由《中华人民共和国劳动法》第四十六条，明文规定。按照此规定，劳动者应当向用人单位提供劳动，用人单位应当向劳动者发放工资。梁永宏要求南宁化工赔偿自1982年5月27日起至今36年并按照有关规定的晋级普调的工资，因南宁化工在1982年6月14日已经与梁永宏解除劳动关系，双方在此之后不再存在劳动关系，梁永宏在客观上再没有为南宁化工提供劳动，梁永宏主张此期间的工资诉讼请求，没有事实依据，不符合法律规定，不予支持。梁永宏还要求南宁化工赔偿上述期间工资的利息损失的，因工资的诉讼请求不予支持，工资的利息也失去依附，一审法院一并予以驳回。 梁永宏要求南宁化工为其在南宁市安置定居的诉讼请求，不属于劳动争议的范畴，也没有事实和法律依据，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国劳动法》第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决：驳回梁永宏全部诉讼请求。一审案件受理费10元，由梁永宏负担。 双方当事人对一审审查明事实无异议，本院予以确认。 二审另查明，梁永宏于2017年12月18日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁：请求裁令南宁化工为梁永宏办理退休手续与正常退休人员享受同等待遇。南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳人仲不字（2017）374号《不予受理通知书》，以梁永宏提交的仲裁请求事项不属于受理范围，对梁永宏的仲裁申请不予受理。 本案争议焦点：1、上诉人梁永宏要求被上诉人对其在1982年5月27日至1982年6月5日被刑事拘留10日期间按国家赔偿法予以赔偿及要求被上诉人对其自1982年5月27日起至今36年分年段按照职工工资晋级普调予以赔偿，并赔偿上述款项的利息损失是否合法有据；2、上诉人要求被上诉人为其在南宁安置定居是否合法有据。 本院认为，关于上诉人梁永宏要求被上诉人对其在1982年5月27日至1982年6月5日被刑事拘留10日期间按国家赔偿法予以赔偿的问题。梁永宏因诈骗于1982年5月27日被南宁市公安局作出《南宁市公安局治安管理处罚裁决书》，决定给以行拘10天的处罚，因此，对梁永宏作出治安处罚决定的是南宁市公安局，而非南宁化工，且梁永宏要求南宁化工对其在1982年5月27日至1982年6月5日被刑事拘留10日期间按国家赔偿法予以赔偿，亦不属于劳动争议受理范畴，故对其该项诉讼请求，本院不予审理。 关于上诉人梁永宏要求被上诉人南宁化工对其自1982年5月27日起至今36年分年段按照职工工资晋级普调予以赔偿，并赔偿上述款项的利息损失是否合法有据的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可向人民法院提起诉讼”。本案中，上诉人梁永宏提起劳动仲裁时的请求是裁令南宁化工为梁永宏办理退休手续与正常退休人员享受同等待遇。而上述要求南宁化工赔偿其自1982年5月27日起至今按照职工工资晋级普调工资及利息损失并未经过劳动仲裁，因此，对其该项请求应裁定驳回其起诉。 关于上诉人梁永宏要求被上诉人南宁化工为其在南宁安置定居是否合法有据的问题。该项请求不属于有关法律、行政法规所规定的劳动争议的范畴，本院不予审理。 综上，对于梁永宏的起诉，应裁定予以驳回，一审法院作出实体判决，驳回梁永宏的诉讼请求不妥，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条,《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十五条之规定，裁定如下： 一、撤销南宁市江南区人民法院（2018）桂0105民初1131号民事判决； 二、驳回上诉人梁永宏的起诉。 一审案件受理费10元，由一审法院退回上诉人梁永宏；二审案件受理费10元，由本院退回上诉人梁永宏。 本裁定为终审裁定。 审判长  罗建燕 审判员  李 帮 审判员  郑肖肖 二〇一八年十一月二十九日 书记员  周 婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》第七十九条 劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条 人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。