福建省平和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0628刑初177号 公诉机关福建省平和县人民检察院。 被告人叶初方，男,1961年11月12日出生,汉族，初中文化，中共党员，系平和县芦溪镇梨坑村原村委会主任，住平和县；因涉嫌贪污于2018年3月27日被平和县监察委员会留置，经平和县人民检察院决定，于2018年5月8日被逮捕。现羁押于平和县看守所。 辩护人陈文勇，福建中仑律师事务所律师。 被告人叶国柱，男,1971年1月3日出生,汉族，中专文化，中共党员，系中共平和县芦溪镇梨坑村原党支部书记，住平和县；因涉嫌贪污于2018年4月3日被平和县监察委员会留置，经平和县人民检察院决定，于2018年5月8日被逮捕。现羁押于平和县看守所。 辩护人李色阳，福建闽荣律师事务所律师。 辩护人陈锦桂，福建闽荣律师事务所律师。 被告人叶振群，男，1962年9月22日出生，汉族，初中文化，务农，住平和县；因涉嫌贪污于2018年4月10日被平和县监察委员会留置，经平和县人民检察院决定，于2018年5月8日被逮捕。现羁押于平和县看守所。 辩护人胡育毅，福建闽江律师事务所律师。 辩护人余凯，福建闽江律师事务所律师。 被告人叶初方、叶国柱、叶振群被控贪污一案，平和县人民检察院于2018年5月18日以平检公刑诉[2018]168号起诉书向本院提起公诉，本院于2018年5月18日立案。被告人叶初方被控赌博一案，平和县人民检察院又于2018年6月8日以平检刑诉追诉[2018]2号追加起诉决定书向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年8月16日公开开庭进行了审理。平和县人民检察院指派检察员李某1出庭支持公诉，被告人叶初方及其辩护人陈文勇，被告人叶国柱及其辩护人李色阳、陈锦桂，被告人叶振群及其辩护人胡育毅、余凯等到庭参加了诉讼。期间，因辩护人申请调取新的证据，延期审理。现已审理终结。 平和县人民检察院指控，一、2011年至2014年间，被告人叶初方、叶国柱利用分别先后担任平和县梨坑村（以下简称梨坑村）村委会主任、中共平和县梨坑村党支部书记、梨坑村村务监督委员会主任的职务上便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，共同多次非法占有公共财物，数额达41.7万元（币种人民币，下同），叶初方得款21.4万元，叶国柱得款20.3万元。具体事实如下： （一）2011年下半年至2012年间，被告人叶初方、叶国柱在协助上级人民政府发放2011年度“造福工程”危房改造补助资金过程中，经共谋后，虚构异地集中建房等事实，未按规定履行村集体评议、公某等程序，将不符合补助对象条件的两被告人和叶某1、叶某2等24户村民上报申请补助资金。后叶初方以村委会名义私下办理叶某1等22户村民的银行账户，骗取政府将“造福工程”补助资金合计人民币22万元分别汇入上述银行账户和叶初方、叶国柱个人的银行账户。叶初方、叶国柱先后将22万元从上述银行账户取出，各分得11万元。 （二）2011年下半年，平和县林业局先后通过芦溪镇政府拨付给梨坑村造林绿化补助款3万元和防火基金2.5万元、通过林业站补发给梨坑村2008年度森林生态效益补偿基金8.6977万元。叶初方、叶国柱经共谋后，陆续将其中11.2万元挪用于个人投资。2012年初，叶初方、叶国柱利用梨坑村修建岭下组水泥路之机，用虚假支出票据虚报工程款14万元进行冲账。叶初方、叶国柱从中各得5.6万元。 （三）2012年上半年，被告人叶初方、叶国柱在协助上级政府发放贫困残疾人“安居工程”危房改造补助资金过程中，经共谋后，将不符合补助条件的叶某53、叶某54、叶名护、叶营英、叶土山（叶国柱父亲，申报时已病故）等5户村民上报，骗得上级政府于2012年底将9.2万元补助款拨到梨坑村村委会账户。叶初方、叶国柱利用发放该补助款的便利，仅发放给残疾人叶某53、叶某54、叶名护、叶营英补助款合计4万元，从中截留4.4万元，叶初方、叶国柱各分得2.2万元。 （四）2013年至2014年间，被告人叶初方、叶国柱在协助上级人民政府发放2013年度“造福工程”补助资金过程中，经共谋后未按规定履行村集体评议、公某等程序，将不符合补助对象条件的叶某12、叶某55、叶某37等3户村民上报申请补助资金，骗得政府于2014年4月将补助资金合计4.7万元汇入被告人叶初方、叶国柱控制的上述3户村民的银行账户。后被告人叶初方、叶国柱分别将4.7万元取出，被告人叶初方分得2.6万元，叶国柱分得1.5万元，叶某12得款0.6万元。 二、2015年至2018年初，被告人叶振群、叶初方、叶国柱利用被告人叶初方、叶国柱协助人民政府从事森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金26.0681万元，叶振群得款9.4256万元，叶初方得款8.3533万元，叶国柱得款8.3892万元。具体事实如下： （一）2015年6月，平和县林业局下拨2013年度森林生态效益补偿基金中的组织监管费、管护费给梨坑村村委会。经被告人叶振群提议并与被告人叶初方、叶国柱共谋后，在梨坑村没有聘请生态林护林员的情况下，三被告人虚构叶振群、叶某3、叶初方、叶某4、叶某5、叶某1、叶某6、叶某7、叶某12为梨坑村聘请的生态林护林员，制作虚假的上述人员领取护林员工资的“生态林管护工资补贴表”，从中骗取管护费人民币6.2681万元，被告人叶初方分得2.1081万元，被告人叶国柱、叶振群各分得2.08万元。 （二）2015年上半年，平和县林业局决定要将护林员工资直接存入个人账户，要求各村上报护林员名单，并要补发2014年度护林员工资。被告人叶振群获悉后，与被告人叶初方、叶国柱共谋，在梨坑村没有聘请生态林护林员的情况下，被告人叶振群用其本人和外甥叶某8的名字、被告人叶初方用其本人及儿子叶某4的名字、被告人叶国柱用其本人及胞兄叶某1的名字，以梨坑村村委会推荐的名义填报护林员推荐审批表，上报给林业站审核，骗得平和县林业局将上述6人作为2014年度梨坑村的护林员发放工资合计2.6856万元，三被告人从中各得0.4476万元。为继续骗取2015年度以后梨坑村护林员的工资，三被告人还伪造叶某8、叶某4、叶某1与梨坑村每年签订生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某8、叶某4、叶某1作为梨坑村护林员发放2015-2017年度的工资合计4.552万元，从中被告人叶振群骗领叶某8工资1.584万元，叶初方骗领叶某4工资1.484万元，叶国柱骗领叶某1工资1.484万元。 2016年间，被告人叶振群再次利用被告人叶初方、叶国柱的职便，伪造叶某39为梨坑村护林员的相关手续，骗得平和县林业局将叶某39作为梨坑村护林员发放2016-2017年度工资合计1.0364万元，被被告人叶振群非法占有。 （三）2015年底，被告人叶振群和叶国柱、叶初方经共谋后，决定虚构梨坑村村委会在的事实骗取生态林组织监管费。后由被告人叶振群编造“林某3”与梨坑村签订承包修造梨坑村防火路项目的虚假合同以及金额为6.016万元的工程款收款收据，在梨坑村财务入账，从而骗取生态林组织监管费6.016万元，被告人叶振群、叶国柱各分得2万元，叶初方分得2.016万元。 （四）2017年底，被告人叶振群与叶初方、叶国柱再次共谋，决定虚构梨坑村村委会在梨坑村三溪尾至畲坑、后丘魁至尖岽（均为地名）修建防火路的事实骗取生态林组织监管费。后由被告人叶振群编造两份其与梨坑村签订承包修造防火路的虚假合同并虚开工程款发票两份，在梨坑村财务入账，从而骗取生态林组织监管费5.51万元，被告人叶振群、叶国柱各分得1.83万元，叶初方分得1.85万元。 三、2013年至2018年初，被告人叶振群伙同平和县山岗村（以下简称山岗村）村委会主任胡某2（另行处理）、中共平和县山岗村党支部书记叶振江（另行处理），利用胡某2、叶振江协助人民政府从事山岗村森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金合计人民币5.902万元，被告人叶振群分得3.034万元。具体事实如下： （一）2013年10月间，被告人叶振群提议并与胡某2、叶振江共谋后，决定骗取上级林业部门拨付给山岗村2012年度森林生态效益基金中的管护费，后在山岗村没有聘请生态林护林员的情况下，由叶振群开具领取生态林管护费的收款收据，经胡某2、叶振江审核把关后在山岗村财务入账，从中骗取管护费1.2万元，被告人叶振群和胡某2、叶振江各分得0.4万元。 （二）2015年6月间，被告人叶振群再次与胡某2、叶振江共谋，决定骗取上级林业部门拨付给山岗村2013年度森林生态效益基金中的管护费，在山岗村没有聘请生态林护林员的情况下，由被告人叶振群开具收款收据并附上虚构的护林员名单，在山岗村财务入账，从中骗取管护费1.7508万元，被告人叶振群分得0.55万元，叶振江、胡某2各分得0.6万元。 （三）2015年上半年，被告人叶振群获悉上级林业部门将补发2014年度护林员工资，遂与胡某2、叶振江共谋决定骗领2014年度的山岗村生态林护林员的工资，后虚构被告人叶振群的儿子叶某17以及胡某2、叶振江为护林员，以山岗村村委会的名义填报护林员推荐审批表上报给林业站，骗得平和县林业局将上述3人作为2014年度山岗村的护林员发放工资合计1.3008万元，被告人叶振群与胡某2、叶振江各得0.4336万元。为继续骗取2015年度以后山岗村护林员的工资，被告人叶振群和胡某2、叶振江伪造叶某17与山岗村每年签订生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某17作为山岗村护林员发放2015-2017年度的工资合计1.6504万元，被被告人叶振群非法占有。 四、2015年至2018年初，被告人叶振群伙同平和县华某（以下简称华某）村委会主任、中共平和县华某党支部书记叶某56（另行处理），利用叶某56协助人民政府从事华某森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金合计人民币4.7849万元，被告人叶振群分得2.4294万元。具体事实如下： （一）2015年11月，被告人叶振群提议并与叶某56共谋，决定骗取上级林业部门拨付给华某森林生态效益基金，后在华某没有聘请生态林护林员的情况下，虚构叶振群、叶某48为护林员的事实并伪造两人领取2013年度、2014年度生态林管护工资表在华某财务入账，从中骗取管护费2.6844万元，被告人叶振群分得0.8万元。 （二）2015年间，被告人叶振群与叶某56共谋骗领上级林业部门将补发的2014年度华某生态林护林员工资，在华某没有聘请生态林护林员的情况下，虚构被告人叶振群的弟弟叶某9以及叶某56为护林员，以华某村委会的名义填报护林员推荐审批表上报给林业站，骗得平和县林业局将上述2人作为2014年度华某的护林员发放工资合计0.9422万元，被告人叶振群和叶某56各分得0.4711万元。为继续骗取2015年度以后华某护林员的工资，被告人叶振群和叶某56每年伪造一份叶某9与华某签订的生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某9作为华某护林员发放2015-2017年度的工资合计1.1583万元，被被告人叶振群非法占有。 五、2013年间，被告人叶初方利用担任梨坑村党支部书记兼村委会主任的职便，在协助上级林业部门统计梨坑村村民人口数以发放生态林所有者补偿费的过程中，在其本人作为户主上报6人的情况下，又分别以妻子叶某57、儿子叶某4、女儿叶某58和叶某50作为户主，每户虚报8人合计32人上报给上级林业部门，骗得平和县林业局逐年发放2013年至2017年的所有者补偿费给虚报的32人，被告人叶初方从中骗领生态林所有者补偿费合计2.0244万元。 综上所述，被告人叶初方共同或单独贪污公款70.3925万元，个人得款31.7777万元；被告人叶国柱共同贪污公款68.3681万元，个人得款28.5892万元；被告人叶振群共同贪污公款36.7558万元，个人得款14.889万元。案发后，三被告人均已退清赃款。 六、2017年年初至2018年3月26日间，叶某50（叶初方女儿，另案处理）利用香港“六合彩”开奖结果非法进行揽注猜码对赌牟利，被告人叶初方纠集赌徒参与赌博。其中2017年10月至2018年3月间，叶初方先后揽收黄某、叶某51等8人的猜码投注，金额共计人民币14.241万元报给叶某50。 公诉机关指控认为，被告人叶初方、叶国柱身为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务上便利，伙同被告人叶振群非法占有公共财物；被告人叶振群还利用其他村基层组织工作人员协助人民政府从事行政管理工作的职务上便利，共同非法占有公共财物；被告人叶初方在协助人民政府从事行政管理工作过程中非法占有公共财物；三被告人非法占有公共财物数额巨大，其行为均已构成贪污罪。在共同犯罪中，三被告人均起主要作用，均是主犯。被告人叶初方又以营利为目的，聚众赌博，赌资数额达人民币14.241万元，其行为又构成赌博罪，应数罪并罚。并提供扣押的存折等物证；户籍证明、任职文件、2011年造福工程危房改造工作的文件、2011年造福工程危房改造补助资金发放给梨坑村受补助对象的材料、涉案银行账户开户材料、存款明细账、取款凭条、梨坑村记账凭证，梨坑村涉案资金收入和支出的记账凭证、扣押笔记本记录，2013年造福工程危房改造工作的文件、2013年造福工程危房改造补助资金发放给梨坑村受补助对象的材料、存款明细账、取款凭证，漳州市实施2012年残疾人“安居工程”危房改造补助的文件、2012年残疾人危房改造补助资金发放给梨坑村受补助对象的材料、《户口注销证明》，关于生态效益补偿基金管理的文件、梨坑村发放2013年度生态林管护工资的记账凭证、平和县生态公益林护林员推荐审批表、生态公益林管护合同、平和县林业局发放2014-2017年梨坑村护林员工资的材料、涉案账户存款明细，梨坑村收到、支出涉案生态效益补偿金的记账凭证，山岗村收到、支出涉案森林生态效益基金的记账凭证、平和县生态公益林护林员推荐审批表、生态公益林管护合同、平和县林业局发放2014-2017年度山岗村集体护林员工资的材料、接收护林员工资的银行卡明细，平和县华某收到、支出涉案森林生态效益基金的记账凭证、平和县生态公益林护林员推荐审批表、生态公益林管护合同、平和县林业局发放2014-2017年度华某集体护林员工资的材料、接收护林员工资的银行卡明细，梨坑村村委会上报的梨坑村村民人口情况表、涉案接收生态林所有者补偿金的银行账户明细、退赃收据等书证；证人叶某10、陈某、叶某11、叶某12、叶某13、叶某14、叶某1叶某16、叶某17、叶某9、叶某4、黄某等74人的证言；同案人叶某56的供述和辩解；被告人叶初方、叶国柱、叶振群的供述和辩解等为证据。提请法院适用《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百零三条、第二十五条、第二十六条的规定给予惩处。 被告人叶初方对公诉机关的指控的事实及罪名均没有异议。其辩护人主要的辩护意见：1.叶初方接到电话通知后主动到案接受调查，没有受到讯问、采取强制措施，应视为自动投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情；2.叶初方已退清全部赃款，可酌情从轻处罚；3.没有前科，当庭自愿认罪、悔罪；4.叶初方主观上没有营利的目的，不符合赌博罪的主观构成要件，不构成赌博罪；既使叶初方构成赌博罪，因其只是帮助叶某50揽注，属于从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。 被告人叶国柱对公诉机关的指控的事实及罪名均没有异议。其辩护人主要的辩护意见：1.叶国柱在政府工作人员通知下向镇政府投案，应视为自动投案，且如实供述，依法应认定为自首；2.叶国柱起次要的作用，应从轻处罚；3.具有坦白、立功、退清赃款、自愿认罪等情节；建议对叶国柱判处缓刑。 被告人叶振群对公诉机关指控其和叶初方、叶国柱贪污生态林组织监管费共11万多元，其没有分到钱，对其他指控的事实没有异议。其辩护人主要的辩护意见：1.叶振群从2007年起就与平和县山岗村、华某、梨坑村签订《委托管理协议书》，并一直担任三村的护林员，指控其伪造相关手续骗取护林员工资事实不成立；2.叶振群成为护林员后一直履行护林员职责，其在护林员工资范围内不构成对生态林基金的贪污，不属于共同犯罪；3.公诉机关指控叶振群贪污梨坑村生态林效益基金监管费的事实不清，证据不足；4.到案后悔罪态度良好，退清全部犯罪所得；5.公诉机关对叶振群的指控均不能成立，建议对叶振群宣告无罪。 经审理查明： 第一、关于贪污的事实 一、2011年至2014年间，被告人叶初方担任中共平和县梨坑村（以下简称梨坑村）党支部书记兼村委会主任，被告人叶国柱任梨坑村村务监督委员会主任，其二人利用职务上便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，多次共同非法占有公共财物，数额共计人民币（币种，下同）30.5万元。其中，叶初方分得15.8万元，叶国柱分得14.7万元。具体事实如下： （一）2011年下半年至2012年间，叶初方、叶国柱在协助上级人民政府发放2011年度“造福工程”危房改造补助资金过程中，经共谋后，虚构异地集中建房等事实，未按规定履行村集体评议、公某等程序，将不符合补助对象条件的两被告人和叶某1、叶某2等24户村民上报申请补助资金。后叶初方以村委会名义私下办理叶某1等22户村民的银行账户，骗取政府将“造福工程”补助资金合计人民币22万元分别汇入上述银行账户和叶初方、叶国柱个人的银行账户。叶初方、叶国柱先后将22万元从上述银行账户取出，各分得11万元。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.平和县扶贫办公室提供的《福建省财政厅、福建省人民政府农村工作办公室关于下达2011年度第一批造福工程指标及补助资金的通知》闽财（农）指（2011）5号、《福建省财政厅、福建省人民政府农村工作办公室关于下达2011年度第二批造福工程指标及补助资金的通知》闽财（农）指（2011）33号、《人民政府关于要求解决梨坑村“造福工程”资金的请示》、《平和县人民政府关于实施2011年造福工程的通知》平政文（2011）111号、《平和县农办关于确定实施2011年造福工程搬迁对象的通知》、2011年度“造福工程”搬迁户登记表、《梨坑村村委会公某表》等文件及申报材料，证实“造福工程”危房改造补助款发放对象主要为灾后集中重建的农户，要求专款专用。经梨坑村填报、芦溪镇政府上报，梨坑村申报叶初方、叶国柱等20多户为2011年度造福工程改造对象，改造类型为异地集中搬迁。 2.平和县扶贫办出具关于造福工程补助资金的说明，证实拨付给梨坑村造福工程实施对象的补助资金属于扶贫专项资金。 3.平和县扶贫办公室提供的《2011年度“造福工程”建房验收情况表》，平和县农办提供记账凭证、《2011年造福工程补助资金发放汇总表》，农信社芦溪信用社提供涉案银行账户材料、查询存款通知书、存款明细账、取款凭证，证实2012年1月19日，县农办将上级拨付的造福工程补助资金22万元发放到24户村民的银行卡，除叶初方、叶国柱的银行卡外，其余账户的资金先后4次被叶初方等人取出。 4.向芦溪信用社调取的开户申请书、身份证复印件材料、户籍证明，证实2012年1月8日，叶初方向芦溪信用社申请开立上述补助对象的银行账户，与《2011年造福工程补助资金发放汇总表》体现的梨坑村村民的银行账户一致。 5.搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品清单、扣押的存折，证实2018年4月3日，办案机关在叶初方住宅扣押造福工程补助资金汇入的叶某19、叶某20、叶某60、叶某22、叶土山、叶某32、叶某23、叶某24、叶振海、叶某26、叶某34、叶某33、叶某27、叶某28、叶某2、叶某31、叶某29这17户村民的银行存折、在叶国柱住宅扣押叶某18、叶某6、叶某1这3户村民的银行存折以及相应的取款凭条。 6.梨坑村2017年12月31日的10、11号记账凭证、2017年11月25日收款收据，证实2017年11月25日收到公益事业捐资款，其中叶某100.75万元、叶某181万元、叶某301万元、叶某61万元、叶某10.75万元。暂欠报销款，其中叶初方2.5万元，叶国柱2.13万元。与叶初方、叶国柱供述的相互印证，即2017年底，在上级政府追查名单不符时，采用虚假走账方式隐瞒将不符合补助条件上报的事实。 7.芦溪派出所出具的户口注销证明，证实叶土山于2011年11月10日因疾病死亡。 8.证人叶某10、叶某18、叶某19、叶某20、叶某6、叶某1、叶某21、叶某22、叶某23、叶某24、叶某25、叶某26、叶某27、叶某28、叶某2、叶某29、叶某30、叶某31、叶某32、叶某33、叶某34的证言，证实2011年间，叶某10、叶某18、叶某19、叶某20、叶某6、叶某1、叶某21、叶某22、叶某23、叶某24、叶某25、叶某26、叶某27、叶某28、叶某2、叶某29、叶某30、叶某31、叶某32、叶某33、叶某34没有申请、领取过与建房相关的造福工程补助或者其他补助。 9.证人叶某35、叶某12、叶某36、林某1证言，证实叶某352015年前系村支委委员，之后村聘请工作人员，叶某122009年至今先后担任村委、村支委，叶某362015年前任村妇女主任，林某1系干部、梨坑村工作队长。上述证人均不知道2011年度造福工程补助对象的事，叶某35、叶某12、叶某36均证实2011年的梨坑村委会、支委会、党员大会、村民代表大会均未讨论造福工程补助对象的事。 10.被告人叶初方的供述、自述材料，供认其担任梨坑村委会主任的主要工作职责是全面负责村委会日常工作，配合镇政府从事扶贫、造福工程、土地确权、计生等工作。2011年至2013年间，其与叶国柱共同骗取2011年度24户造福工程补助款共计22万元，与叶国柱各分得11万元。2011年初，上级政府开始组织实施造福工程搬迁项目，规定造福工程分配给地质灾害点搬迁户和危房改造的村民，由村委会先进行调查摸底需要搬迁的村民，梨坑村经过摸底调查先拟定10多户搬迁建房名单上报给上级政府。2011年7月，考虑到其村是革命老区基点村，上级政府给予梨坑村政策倾斜，分配25户的造福工程搬迁户指标。期间，其与叶国柱商议，俩人平时的工资很低，也比较辛苦，这次造福工程上级给予每个人口2500元的补助，群众包括其他村干部都对相关补助政策不了解，到时候俩人把下拨的补助款分掉，并决定将原先上报拟搬迁的名单，调整一部分为与俩人关系比较近的亲戚，这样收集材料比较方便。过后由叶国柱负责收集身份证、户口本等复印件并填写造福工程搬迁户表，并将申报材料上报给县扶贫办，申报搬迁户包括其与叶国柱、叶某19、叶某10、叶某18、叶某20、叶某6、叶某1、叶某60、叶某22、叶土山、叶某23、叶某24、叶振海、叶某26、叶某34、叶某33、叶某27、叶某28、叶某2、叶某31、叶某29、叶某30等人。申报上述造福工程搬迁户的事情是由其与叶国柱两人商定后上报，没有通过村两委会研究，也没有召开村民代表大会评议，没有实际进行公某，具体名单其他的村干部和村民都不知道。2011年底，县扶贫办组织人员到梨坑村验收造福工程搬迁户建房情况，验收人员没有详细确认便在相关验收表签名确认以示验收通过。2012年1月间，叶国柱负责收集相关申报人的身份证件，其以梨坑村委会要为村民领取造福工程补助款的理由，到芦溪信用社办理相关申报人的开户存折，并将申报人的账号上报给县扶贫办用于接收补助款，存折留在其手上。过后几天，县扶贫办将补助款分别下拨到村民的存折中，其与叶国柱商议后决定按照之前商定的方案两人对半分掉，叶国柱同意。之后，其先将叶国柱几个胞兄等人的存折拿给他，由他进行取出部分补助款分掉。过后，其分三次陆续将存放在其手中的村民存折拿到芦溪信用社取款，并将取得的钱款与叶国柱分掉。 经辨认，从其家搜查并扣押的这17本存折就是上述其和叶国柱骗取造福工程补助款所使用的存折。上述存折均由其办理，取款后一直存放在家中。除了上述17本存折，其在2017年底的时候将其他5本存折交给叶国柱（扣除其与叶国柱用之前开户的存折）。2017年底，也就是连益村村干部骗取造福工程补助款的事情案发后，芦溪镇政府在比对2011年度梨坑村申报的造福工程搬迁对象时，提到该批次中的叶某10、叶某20、叶某1、叶某30、叶某18等人与上级政府确定的搬迁对象名单比对不一致，要求梨坑村进行整改。其与叶国柱都非常紧张，害怕骗取2011年度造福工程补助款的事情暴露。经过商量后决定，在没有实际存入现金的情况，以叶某18等5人的名义虚开了5张合计4.5万元公益事业捐资款作为收入，然后再虚开两张梨坑村支付给其与叶国柱差不多等额的暂欠款票据进行冲账，等于是虚假走账。当时在比对的时候，其将上述叶某18等5人的存折交给叶国柱进行保存。并辨认了平和县农村合作联社芦溪信用社调取的凭证中的“客户（代理人）签名：叶初方”均系其本人签名。其个人分得的款项全部用于家庭生活开支。 11.被告人叶国柱的供述、自书材料，供认2011年至2013年间，其与叶初方共同骗取造福工程补助款22万元，每人分得11万元的情况与叶初方供认的情况基本一致。2017年10月，连益村村干部骗取造福工程补助款案发，还有看新闻知道九峰镇平等村村干部骗取造福工程款项被判刑后，其非常紧张，没有一天晚上睡好觉。过后不久，县纪委就到造福工程的事情，之后芦溪镇政府在比对2011年度梨坑村申报的造福工程搬迁对象时，说叶某10、叶某20、叶某1、叶某30、叶某18等5户对象与上级政府确定的搬迁对象名单比对不符合，要求梨坑村进行整改。其与叶初方都非常紧张，害怕其两人骗取2011年度造福工程补助款进行私分的事情暴露。经过商量后，叶初方自作聪明，在没有实际存入现金的情况下，以叶某18等上述5人的名义虚开了5张合计4.5万元公益事业捐资款到村财入账，然后再虚开两张梨坑村支付给其与叶初方差不多等额的暂欠款票据进行冲账，只是虚假走账。期间，叶初方将保存在他家中的上述叶某18等5人的存折交给其保管。并辨认了从其家扣押的3本存折即叶某18、叶某6、叶某1的存折，由于当时很紧张，另外叶某10、叶某30的2本存折具体放在哪里忘了。经对从平和县农村合作联社芦溪信用社调取的凭证：福建省农村信用社（农某、农商行）储蓄取款凭证进行辨认，其经手领取叶某10、叶某18、叶某19、叶某20、叶某1、叶某6等6人补助款的原始取款凭证，当时因为害怕以后有人发现上述补助款是其领取，于是其只是按手印就进行领取，不敢签名。此外并辨认了相关的登记表等材料。 （二）2012年上半年，被告人叶初方、叶国柱在协助上级政府发放贫困残疾人“安居工程”危房改造补助资金过程中，经共谋后，将不符合补助条件的叶某53、叶某54、叶名护、叶营英、叶土山（叶国柱父亲，申报时已病故）等5户村民上报，骗得上级政府于2012年底将9.2万元补助款拨到梨坑村村委会账户。叶初方、叶国柱利用发放该补助款的便利，仅发放给残疾人叶某53、叶某54、叶名护、叶营英补助款合计4万元，从中截留4.4万元，叶初方、叶国柱各分得2.2万元。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.漳州市财政局、漳州市残疾人联合会《漳州市农村贫特困残疾人“安居工程”专项资金使用暂行管理办法》漳财社（2008）59号、漳州市残疾人联合会《关于组织实施漳州市2012年残疾人“安居工程”的通知》漳残联（2012）106号，证实农村贫特困残疾人“安居工程”专项资金补助对象必须同时具备的条件，即贫特困残疾人中现无住房或住极度危房户。 2.福建省造福工程残疾人危房改造呈报表、平和县残疾人联合会提供2011-2015年残疾人安居工程名单、梨坑村记账凭证，证实2012年12月31日，梨坑村将叶某53、叶某54、叶名护、叶营英、叶土山5户列为残疾人安居工程补助对象，向上级政府根据申报，共划拨补助款9.2万元给梨坑村村委会发放，记账凭证显示发放给5户残疾人合计8.4万元。 3.芦溪派出所出具的户口注销证明，证实叶土山于2011年11月10日死亡，叶某542016年3月2日死亡，叶营英于2017年10月8日死亡。叶土山在2012年4月申报前已死亡，不符合申报条件。叶营英、叶某54已死亡，无法取证。 4.证人叶某13证言，证实其母亲叶某53腿部残疾，不清楚是否为低保户，住土坯房。其在年建造的两层自建房。2012年，其代母亲到村里领取了1.6万元。并辨认领款“进委”的签名系其所签，但没有领取2万元，当时表格没有填写金额，叶初方让其签名后就给了1.6万元。其母亲不知道这件事。其是叶初方妹夫。 4.证人叶某14的证言，证实其视力二级残疾，有一间三层半自建房，建好几年了。2012年下半年去村里领取1万元的残疾人安居工程补助款，当时在空白表格上签名，叶初方给了1万元。并辨认领款表格内是其签名，但没有领取1.6万元。 5.被告人叶初方的供述、自书材料，供认2012年间，其利用协助上级组织实施农村贫特困残疾人“安居工程”项目的职便，伙同叶国柱共同骗取“安居工程”专项补助资金共计4.4万元，与叶国柱各分得2.2万元。 2011年间，上级政府组织实施残疾人“安居工程”专项资金补助项目。省工商局驻梨坑村第一书记了解到有这个补助项目后，便出面请上级就该补助项目对梨坑村进行倾斜。过后其到县残联对接该“安居工程”项目，上级最终倾斜给梨坑村五个补助名额。由于平时村里的工资太低，农村工作又忙又辛苦，其跟叶国柱商量说不如选择一些不符合申报条件的亲属或者关系较好的村民申报补助资金，等到时候钱拨下来再找机会分掉，当时叶国柱表示同意。其两人考虑到向自己亲近的人收集身份证等材料较好操作，其他村民才不会知道，叶国柱提出用他父亲叶土山和亲戚叶福春的名义申报，其提出用自己妹夫叶某13的母亲叶某53和关系较好的村民叶某54、叶名护、叶营英的名义向上申报。在确定上述五户申报对象后，其和叶国柱便向上述的补助对象收集每户残疾证、身份证复印件等材料，随后由其统一经手填写上述五户的“安居工程”资金补助申请表并上报给残联。2012年下半年，上级组织人员到梨坑村对“安居工程”进行验收，其带相关验收人员简单走一走，他们就随便看了一下，随后便确认通过验收。验收后不久上级就确定了补助名单和补助金额，具体是叶土山补助2万元，叶某53补助2万元，叶某54补助2万元，叶名护补助1.6万元，叶营英补助1.6万元，合计9.2万元。2012年12月间，残疾人“安居工程”专项补助资金下拨到残联，其到芦溪镇政府把该笔残疾人“安居工程”补助款领取回来。上述补助款取回来后其与叶国柱商量，提议这些补助款不要全部发放，留一些作为日后村委会的经费。另外再从五户补助对象的补助款中截留一部分两人私分，叶国柱当场表示同意。随后其与叶国柱制作了残疾人“安居工程”补助款发放表，没有按照上级原来确定的分配方案发放，当时制作的发放表中计划叶某532万元，叶某541.6万元，叶名护1.6万元，叶土山1.6万元，叶营英1.6万元，五户造表发放合计8.4万元。但在随后发放补助款现金过程中，其俩人从叶某53的补助款里截留0.4万元，叶某54截留0.6万元，叶名护截留0.6万元，叶营英截留1.2万元，连同叶土山（当时已病故）1.6万元，合计4.4万元，其和叶国柱商议后两人平分，每人分得2.2万元。确定申报上述五户申请“安居工程”项目的事情是由其与叶国柱两个人商定后上报的，没有通过村两委会研究，上述五户申报补助对象不符合“安居工程”受助条件和标准，也没有进行张榜公某，具体名单其他村干部或者村民都不知道。发放补助款给当事人的时候，该表格并没有填写发放金额，上面填写的发放金额是事后才补上去的。并辨认了相关票据、表格。其个人分得的2.2万元补助款项全部用于个人家庭生活开支。 6.被告人叶国柱的供述、自书材料，其对上述事实经过的供述与叶初方的供述基本一致，供认2012年间，其利用协助上级政府组织实施农村贫特困残疾人“安居工程”补助项目的职便，伙同叶初方共同骗取“安居工程”专项补助资金共计4.4万元，后在叶初方家中两人平分各得2.2万元，用于个人家庭生活开支。并辨认了相关的票据和表格。 （三）2013年至2014年间，被告人叶初方、叶国柱在协助上级人民政府发放2013年度“造福工程”补助资金过程中，经共谋后未按规定履行村集体评议、公某等程序，将不符合补助对象条件的叶某12、叶某55、叶某37等3户村民上报申请补助资金，骗得政府于2014年4月将补助资金合计4.7万元汇入叶初方、叶国柱控制的上述3户村民的银行账户。后叶初方、叶国柱分别将4.7万元取出，叶初方分得2.6万元，叶国柱分得1.5万元，叶某12得款0.6万元。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.平和县农业局和平和县扶贫开发办公室提供的《关于做好2013年造福工程危房改造工作的通知》闽农办【2013】17号、《关于做好2013年造福工程危房改造工作的通知》平政文【2013】64号、福建省造福工程危房改造对象基础信息档案表、2013年度造福工程危房改造验收表、平和县2013年度造福工程危房改造资金补助汇总表、平和县农业局（农办）记账凭证、财政资金直接支付申请书，证实根据2013年造福工程危房改造相关文件规定，梨坑村村委会申报造福工程改造对象包括村民叶某12、叶某37、叶某55，改造类型为分散安置，经验收后于2014年4月23日发放47000的补助金到上述三户的银行账户。其中叶某37汇入.万元，叶某55汇入.万元，叶某12汇入万元。 2存款明细账、取款凭证，证实叶某37和叶某12、叶某55的银行卡收到造福工程补助金后，分别于2014年4月30日、5月4日被叶国柱、叶初方签名领取。 3.证人叶某37的证言，证实其系叶国柱的姐夫，居住在梨坑村楼一组的自建房，该房是2013年申请并于2017年建成的。其从来没有申请、领取与建房相关的造福工程补助或者其他补助款。大约八九年前，叶国柱曾借走其身份证，不知道办理什么事。 4.证人叶某38的证言，证实其父亲叶某55住在的自建房，该房是2013年建设的。其父亲自2013年起身体偏瘫、双耳全聋、记忆力很差，很难交流。其没有听父亲说过有申请、领取过与建房相关的造福工程补助或者其他补助。2017年11月一天，叶初方给其1.2万元，并说如果有相关部门调查的话，要说在2014年就从村委会领取到该1.2万元的国家补助款，其同意。 5.证人叶某12的证言，证实2013年左右，其准备建房，曾找叶初方帮助争取上级建房补贴，后来没有建房。其没有提供身份证等材料给叶初方，可能是村里公务需要时收集了其户口本、身份证，叶初方借机申请补贴。经辨认2013年度造福工程危房改造验收表，不是其本人签名，照片也不清楚。2014年初叶初方让其带领上级政府验收人员到芹山组，说随便带他们到村里一处新建房前指认一下说是其新建房屋，其按他说做了。大约8月左右，叶初方给其0.6万元，说是建房补助款。2017年11月才说是造福工程以其名义领取2万元，就退缴了。 6.被告人叶初方的供述、自书材料，供认2013年初，上级政府组织实施造福工程危房改造项目，分配给梨坑村11户申报名额，规定符合补助对象的农户按照家庭人口给予每人补助0.3万元，如果是残疾户、五保户等特殊情况，可以追加补助相应的金额，具体申报、验收等工作由村委会负责配合实施。其跟叶国柱商量，群众对危房改造的政策不是很了解，用其他村民的名字虚报一些补助款回来，到时补助款拿来分掉，叶国柱同意。其手上有叶某12、叶某55的身份信息及存折，让叶国柱再去想办法。之后，叶国柱提供其妻舅叶某37相关申报资料，其经手填写危房改造档案表并将上述三人列为补助对象上报给上级政府。2014年初，县扶贫办组织人员到梨坑村验收危房改造情况，村干部叶某12带他们到村里几处新建住房面前指认一下，就表示通过。2014年4月，上级政府将补助款下拨到叶某12等人的账户上，其中：叶某12补助2万元、叶某55补助1.2万元、叶某37补助1.5万元。其跟叶国柱再次商量，叶某12知道他有申请危房改造，要分给他一些补助款，不然这件事情会暴露出来，叶某37补助款1.5万元由叶国柱领取，叶某55补助款给其，叶国柱表示同意。之后，其到银行将叶某12、叶某55的补助款计3.2万元领出。期间，其拿出其中0.6万元补助款分给叶某12，剩余的2.6万元被其占为己有。2013年度梨坑村申报危房改造的事情是由其与叶国柱两人商定后，没有召开村两委会研究，也没有召开村民代表大会评议，具体名单其他村干部或者村民都不知道。叶某12也是直到上级政府来验收危房改造的时候，才知道他有申报。叶某12、叶某55、叶某37等三人的申报档案表、验收表、还有房屋改造前及改造后的照片均是其一人操办，三人都不符合危房改造政策的规定，叶某12至今为止没有新建住房。并辨认相关凭证，取款凭证中的“客户（代理人）签名：叶初方”均系其本人签名。其将分得的2.6万元全部用于家庭生活开支。 2017年11月，县纪委到调查叶某12没有建房领取造福工程补助款的事，其与叶某12将上述补助款2万元缴交县纪委。之后，其担心用叶某55名字骗取补助款的事情案发，因为叶某55脑瘫痪，即找到叶某55的儿子叶某38，拿1.2万元现金给他，告诉他这是他家前两年申请危房改造补助款，如果有相关政府部门来调查这件事，要说有建房也有领取1.2万元补助款，叶某38收下后表示同意。 7.被告人叶国柱的供述、自书材料，供认上述事实的经过与被告人叶初方的供述基本一致。2013年初，上级政府分配给梨坑村11户造福工程危房改造项目指标，叶初方找其商议用其他村民的名字多虚报补助款一起分掉，其表示同意。其将妻舅叶某37身份证、户口本、存折账户等相关申报材料交给叶初方，后申报手续均是由叶初方一手经办，叶某37、叶某55、叶某12都不符合危房改造政策的规定，没有通过村两委会研究，也没有召开村民代表大会评议，具体名单其他的村干部或者村民都不知道，没有按规定进行公某。2014年4月，上级政府将补助款下拨到叶某37等人的账户上，其中叶某371.5万元、叶某122万元、叶某551.2万元。叶初方再次找其商议说叶某37补助款由其领取，叶某55补助款给他，另外叶某12有参与危房改造的验收工作，分给他一些补助款，不然这件事情肯定会暴露。之后，其以别人要汇款给其为借口，向叶某37借来存折并到芦溪信用社领取补助款1.5万元占为己有并用于个人生活开支。其知道这是上级拨付的造福工程补助款，是扶贫款。2017年11月，县纪委到调查叶某12没有建房领取危房改造补助款的事，其将1.5万元现金拿给自己岳父叶某24，并让他跟叶某37交代，如果以后相关政府部门来调查危房改造的事情，要说在2014年度的时候有申报危房改造并获得补助款1.5万元。 二、2015年至2018年初，被告人叶振群、叶初方、叶国柱利用叶初方、叶国柱担任梨坑村村主干并协助人民政府从事森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金26.0681万元，叶振群分得9.4256万元，叶初方分得8.3533万元，叶国柱分得8.3892万元。具体事实如下： （一）2015年6月，平和县林业局下拨2013年度森林生态效益补偿基金中的组织监管费、管护费给梨坑村村委会。经叶振群提议并与叶初方、叶国柱共谋后，在梨坑村没有聘请生态林护林员的情况下，三被告人虚构叶振群、叶某3、叶初方、叶某4、叶某5、叶某1、叶某6、叶某7、叶某12为梨坑村聘请的生态林护林员，制作虚假的上述人员领取护林员工资的“生态林管护工资补贴表”，从中骗取管护费人民币6.2681万元，叶初方分得2.1081万元，叶国柱、叶振群各分得2.08万元。 （二）2015年上半年，平和县林业局决定要将护林员工资直接存入个人账户，要求各村上报护林员名单，并要补发2014年度护林员工资。叶振群获悉后，与叶初方、叶国柱共谋，在梨坑村没有聘请生态林护林员的情况下，叶振群用其本人和外甥叶某8的名字、叶初方用其本人及儿子叶某4的名字、叶国柱用其本人及胞兄叶某1的名字，以梨坑村村委会推荐的名义填报护林员推荐审批表，上报给林业站审核，平和县林业局将上述6人作为2014年度梨坑村的护林员发放工资合计2.6856万元，扣除叶初方、叶国柱、叶振群领取的1.3428万元，三被告人从中各实际骗得0.4476万元。为继续骗取2015年度以后梨坑村护林员的工资，三被告人还伪造叶某8、叶某4、叶某1与梨坑村每年签订生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某8、叶某4、叶某1作为梨坑村护林员发放2015-2017年度的工资合计4.552万元，从中叶振群骗领叶某8工资1.584万元，叶初方骗领叶某4工资1.484万元，叶国柱骗领叶某1工资1.484万元。 2016年间，叶振群再次利用叶初方、叶国柱的职便，伪造叶某39为梨坑村护林员的相关手续，骗得平和县林业局将叶某39作为梨坑村护林员发放2016-2017年度工资合计1.0364万元，被叶振群非法占有。 上述第（一）、（二）点事实，有下列证据予以证实： 1.《福建省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》闽政文（2007）359号、平和县林业局转发《福建省财政厅、林业厅关于印发福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法的通知》、平和县生态公益林护林员管理暂行办法、平和县生态公益林护林员管理考核暂行办法，证实2007年10月8日，福建省人民政府下发关于保护和建设生态公益林的文件，2010年3月29日，福建省财政厅、林业厅下发森林生态效益补偿基金管理暂行办法，2002年5月1日，平和县林业局出台生态公益林护林员管理暂行办法，2016年3月14日，平和县林业局出台生态公益林护林员管理考核暂行办法，上述相关文件规定生态林的保护和建设是政府的责任，村级组织对辖区内的生态公益林的监管负有直接责任，要通过聘用专职监管护林员来强化对生态公益林的监督管理。 2.村集体会计委托代理中心提供梨坑村村委会2015-6-30第5号、集体专用收款票据，证实2015年6月10日，梨坑村收到平和县林业局2013年度生态林组织监管费4.7011万元，护林员工资6.2681万元。 3.村集体会计委托代理中心提供梨坑村村委会2015-6-30第7号记账凭证、生态林管护工资补贴表附托管协议书、合作管护协议书，证实2015年5月18日，叶振群、叶某4、叶某1、叶某6、叶某3、叶某5、叶某7、叶某12签名合计领取6.2681万元。 4.平和县生态公益林护林员推荐审批表、生态公益林管护合同、平和县林业局提供2014-2017年梨坑村护林员工资统计表、梨坑村护林员银行卡明细，证实平和县林业局根据2015年9月梨坑村填报的、芦溪林业站考核、芦溪镇政府审查同意后的护林员推荐审批表，于2016年1月29日发放梨坑村生态林护林员2014年度工资给叶初方、叶某4、叶国柱、叶某1、叶振群、叶某8，其中叶某8、叶某4、叶某1分别领取的工资为0.4476万元、0.4476万元、0.4476万元；根据2015-2017年与梨坑村村委会签订的管护合同发放2015-2017年度的护林员工资给叶初方、叶某4、叶国柱、叶某1、叶振群、叶某8、叶某40、叶某39，其中叶某8、叶某4、叶某1、叶某39分别领取的工资为1.584万元、1.484万元、1.484万元、1.0364万元。 5.平和县林业局芦溪林业站出具的证明，证实未能找到叶某39与村委会签订的生态林管护合同。 6.证人叶某15的证言，证实其于1995年12与至2004年7月任平和县林业局芦溪林业站干部，2004年7月至2007年12月任芦溪林业站站长后主持镇林业站的全面工作。在其任林业站长期间，村级还没有组建护林员队伍，村集体生态公益林没有进行托管，大约在2007年底，芦丰村村民叶振群私下跟其探讨如何将梨坑村、山岗村、华某的集体生态公益林签订托管协议事宜。2007年10月间，省政府出台一份《关于推进生态公益林管护机制改革的意见》的文件，根据其对文件的解读，集体生态林通过召开村两委会和村民代表大会同意后可以委托给个人管护，而且今后政府有可能对这方面会有相应的补助。叶振群与其较为熟悉，经常到林业站泡茶，叶振群在座谈中获悉有这政策，便与其探讨说梨坑村、山岗村、华某集体林地面积较大，看能否将上述三个村的生态林的管护承包下来，当时其告诉他说按文件规定，管护不能用承包只能用委托管理，签订委托管理协议要经过村两委会和村民代表大会同意后才能签订协议等等，过后几天，叶振群说他已经与梨坑村、山岗村、华某谈好委托管理事宜，请求其协助确定上述三个村生态林的班号及面积等数据，其安排林业站一名工作人员予以协助，其不清楚叶振群如何与上述三个村签订生态林托管协议，并且是否经过村两委会和村民代表大会同意。经其辨认梨坑村、山岗村、华某的《托管协议书》，上述协议书均没有送林业站备案，在任职芦溪林业站长期间从未见过。 7.证人占某的证言，证实其于2007年12月至今任平和县林业局芦溪林业站长，职责主要包括配合芦溪镇政府建立健全全乡村护林网络，负责乡村护林员队伍的组织管理、培训与考核；协助县林业局发放相关生态效益补偿金的发放工作等工作。2008年左右，上级政府为了加强生态林的保护管理专门设立的资金，主要对国有单位、村集体及个人公益林进行补偿，其中村集体补偿支出主要由所有者补偿费65%、组织监管费15%、管护费20%（护林员工资）组成，具体支出要召开村民会议或者村民代表大会通过后才可以支出。2011年县林业局拨付给各村2008年的生态效益补偿金，2013年间拨付2012年度，由村里进行发放。2013年由县林业局直接将给村民的补偿费存入村民的银行账户，组织监管费和管护费拨付给村集体。2014年管护费改由林业局直接存入护林员个人社保卡，其他不变，2015年之后延续上述做法。这项工作到2015年下半年才完成，县林业局将2014年度补发护林员工资直接存入各村护林员个人社保卡账户。2015年之前各村均没有聘请护林员，其不知道梨坑村、山岗村、华某是否将集体生态林委托他人管护。护林员原则要求本村村民，各村对拟聘用人员召开村民代表大会研究并公某无异议后，呈报推荐给镇林业站具体审核把关，再报镇政府及林业局备案。集体护林员由村委会与个人进行签订，每年一签，送林业备案。其任林业站站长期间，各村呈报上来的护林员人选只要年龄不超过58周岁，就同意盖章并报林业局备案，没有组织培训、考核。其辨认林业局提供的相关管护合同、护林员资格审查表、护林员工资等，确认叶振群、叶国柱、叶初方、叶某4、叶某1、叶某40、叶某39是梨坑村上报的护林员，叶某56、叶某9是华某护林员，叶某17、叶振江、胡某2是山岗村上报的护林员，其不清楚上述人员是否经村民代表大会研究并公某。2011年初，叶振群曾拿他与梨坑村村委会签订的托管协议，咨询并要其上报林业局将梨坑村监管费直接拨付他个人账户，其表示协议书没有召开村民代表大会研究，合同真实性无法辨认，林业站不会认可也没有上报。 8.证人林某2的证言，证实其于2008年10月至今平和县林业局森林资源管理站长，主要职责是组织、承担全县造林绿化和森林资源监督管理工作；按照国家要求，负责建立生态公益林补偿机制并实施补偿和监督管理；组织承担全县森林资源清查、动态监测和评价工作等有关工作。护林员分成国有林地护林员及集体林地护林员，国有林地护林员工资由县林业局统一支付，集体林地护林员之前是没有工资待遇。县林业局森林资源管理从2014年开始布置选聘集体林地护林员的工作，安排乡镇林业站物色并负责集体林地护林员的人选，然后到县林业局备案，并提交护林员个人的社保卡，为以后发放护林员工资做准备工作。梨坑村护林员就是指集体林地护林员，当时在布置选聘护林员人选工作时，整个相关护林员人选挑选工作进展比较慢，特别是梨坑村到2015年初才完成护林员人选的备案，所以梨坑村第一批集体林地护林员工资即2012年度工资是直接拨付到梨坑村委会账户，因为该村收集群众社保卡进展缓慢，所以该村2013年度森林生态效益补偿基金暂时不予以发放，护林员工资也没有发放，直到2015年初才将2013年度村集体组织监管费和护林员工资合计10万多元，通过转账的形式直接拨付梨坑村村委会账号。2015年初，芦溪林业站长占某拿两份梨坑村生态林托管协议书咨询，提到原来梨坑村生态林是托管叶振群承包，现在上级政府有拨付护林员工资，梨坑村生态林托管给叶振群，是否可以将全部护林员工资由叶振群领取。当时其没有正面回应可以或不可以，只是表示由叶振群托管的梨坑村生态林面积比较大，按照相关规定一人只能管护3000亩左右林地，梨坑村必须按照生态林的面积配备相应人数的护林员。根据相关文件规定执行，护林员要有跟梨坑村委会签订合同并履行相关护林员工作职责，才可以领取相应的护林员工资。叶振群等人如果没有签订合同、没有按照规定履行护林员职责，就不能领取护林员工资。并辨认相关的记账凭证、生态林管护工资补贴表、托管协议书、合作管理协议书。2014年至2015年度护林员工资报酬直到2016年初才由县林业局直接拨付到个人社保卡，截止目前，已经发放包括2017年度护林员工资。作为护林员常年出外，或者没有履行职责，是不可以领取护林员的报酬。按照《平和县林业局关于印发生态公益林护林员管理考核暂行办法的通知》规定，对护林员的工作有相关工作履职、出勤等相关量化考核指标，需要完成相关履职工作才可以领取报酬，如果没有按照规定履行职责当然不能领取报酬。 9.证人叶某4的证言，证实其系叶初方的儿子。2005年初中毕业即外出打工，2012年开始在广西桂林市间面包加工厂，生意很好，有时候连过年都没有回家。2011年至2017年间，其长年出门在外，从来没担任过梨坑村的护林员，不懂什么是生态林所有者补偿费，也没有以自己的名字为户主报领过生态林所有者补偿费，没有签订护林员管护合同，“叶某4”三个字也不是其亲笔签的。其不知道2011年至2017年间生态林所有者补偿费和生态林管护费打入到其银行卡（中国银行）62×××51的账户里。上述中国银行卡很多年前就被其父亲拿去用。 10.证人叶某1的证言，证实其是叶国柱的哥哥。其现在主要在漳州务工，没有担任过梨坑村生态护林员，不清楚梨坑村生态林管护费用（护林员工资）的事情，没有领取过梨坑村生态林管护费用。其没有签过《平和县生态公益林管护合同》，“叶某1”三个字也不是其亲笔签的，也从来没有办理过中国银行的储蓄卡和信用卡，没有通过中国银行操作存取款业务。经辨认《生态林管护工资补贴表》中“叶某1”是其本人所签，这是弟弟叶国柱拿让其签的，当时没看就签了。 11.证人叶某6的证言，证实其主要在家务农，以种柚子营生。十多年前曾受村里委托，担任过两年的生态林看护，主要是帮助对梨坑村的山林进行巡查、灭火等工作，在镇林业站领过三次工资，每次都是几百块。其不清楚梨坑村生态林管护费用（护林员工资）的事情，没有领取过梨坑村生态林管护费用。经辨认，《生态林管护工资补贴表》中“叶某6”是其本人所签，其弟弟叶国柱拿给其签的，当时没看具体什么内容就签了。 12.证人叶某3的证言，证实其是叶振群的儿子，现在主要在外务工。其没有担任过梨坑村生态护林员，不清楚梨坑村生态林管护费用（护林员工资）的事情，没有领取过梨坑村生态林管护费用。经辨认，《生态林管护工资补贴表》中“叶某3”不是其本人所签。 13.证人叶某5的证言，证实其现在主要在广东揭阳市务工。其没有担任过梨坑村生态护林员，不清楚梨坑村生态林管护费用（护林员工资）的事情，没有领取过梨坑村生态林管护费用。经辨认，《生态林管护工资补贴表》中“叶某5”是其本人所签。这是叶初方拿给其签的，当时考虑到自己长期在外打工，偶尔还会回来管理梨坑村老家的袖子，老家的许多事都还需要叶初方照应，所以当时叶初方拿给其签也不好说什么，而且当时给签的表格是空白的，也没仔细去看就签了。其不清楚凭证内记载的内容。 14.证人叶某7的证言，证实其没有担任梨坑村护林员，没有领取护林员工资。2015年5月18日的生态林管护工资补贴表中的“叶某7”是叶国柱叫其签名，其不知道内容，也没有领到钱。其不清楚护林员工资、生态林监管费用的发放。村两委会、村民代表大会都没有讨论过护林员工资、监管费用事宜。 15.证人叶某12的证言，证实其于2009年至今先后担任梨坑村支委、村委，没有担任护林员，不知道也没有领取过护林员工资。承认2015年5月18日的生态林管护工资补贴表中的“叶某12”是叶国柱叫其签名，其不知道内容也没有领到钱。不清楚护林员工资、生态林监管费用的发放。其任村两委以来村两委会、村民代表大会都没有讨论过护林员工资、监管费用事宜。 16.证人叶某8的证言，证实叶振群是其姨夫。其没有担任过梨坑村生态护林员，不清楚梨坑村生态林管护费用（护林员工资）的事情，其没有领取过梨坑村生态林管护费用。其没有签过《平和县生态公益林管护合同》，“叶某8”不是其亲笔签的，其没有办理过中国银行卡，对中国银行“存款历史交易清单”共5页的材料不清楚。 17.证人叶某39的证言，证实叶振群是其哥哥。其从来没有担任过梨坑村生态护林员，不清楚梨坑村生态林管护费用（护林员工资）的事情，没有领取过梨坑村生态林管护费用。其没有办理过中国银行的储蓄卡和信用卡，也没有通过中国银行操作存取款业务。 18.证人叶某40的证言，证实2016年上半年的一天，舅舅占某说想其安排到梨坑村担任护林员，他已跟梨坑村委会主任说好，过后其带身份证原件和复印件、银行账号到占某办公室，他让其签了一份协议，签完后他说接下来的事他处理就好。之后的两年间，县林业局都有将梨坑村2016年度至2017年度护林员的工资存到其银行账户上。其担任梨坑村护林员期间没有履行护林员的职责。其是连新村人，长期在连新村务农，距离梨坑村有十几公里，不可能去梨坑村山上巡护等履行护林员的职责，而且担任梨坑村护林员只是为了骗取护林员工资而已。并辨认县林业局提供的相关管护合同、护林员资格审查表、护林员工资等证书，2016年至2017年间护林员工资都是县林业局直接存入其银行账户，两年合计领取护林员工资10364元，全部用于个人家庭生活开支。 19.被告人叶初方的供述及自书材料，供认2007年底的一天，也就是原林业站长叶某15要调离芦溪，占某来接任的那段时间。叶振群找其说他打听到县林业局即将拨付给梨坑村委会生态林补偿基金，该资金一部分可以用于发放护林员工资，提议想办法把这部分的资金以护林员工资或什么名义弄出来私分。其表示要跟叶国柱商量一下。过后几天，叶振群、叶国柱一起来，叶振群说县林业局已将生态林基金拨付给梨坑村，再次提议把拨付下来的生态林管护费部分以护林员工资的名义弄出来三个人分掉，还提议弄个托管协议体现以前就将梨坑村的生态林委托给他管护，再以他是护林员的身份领取管护费进行私分，其和叶国柱认为可以分到钱就表示同意。叶振群还说他与叶国柱已经签好一份托管协议书，让其再签一份托管协议书，这样可以多体现他很早就托管了梨坑村大部分集体生态林，还叫其把签订日期提前到2006年。当时叶振群还说他有向相关部门咨询，由于梨坑村生态林面积大，通过签订托管协议由叶振群一个人当护林员不符合规定，按规定至少要有六名护林员，因此需要编造之前梨坑村有聘请六名护林员，并以发放六名护林员工资的名义套取公款，其与叶国柱听后都表示同意。经三人商议决定每人分配两个名额，套取出来的钱款归个人所有，同时商议决定每人提供两个名字用于制作护林员工资发放表。叶振群以其本人及其儿子叶某3的名字，叶国柱以其兄弟叶某1、叶某6的名字，其用儿子叶某4和妹夫叶某5的名字。后来考虑到2013年度管护费为6万多元，如果以上述六人进行出账，每人要出账1万多元，这样会显得很敏感。于是决定将村干部叶某7、叶某12两人的名字也列进去。商议后叶振群以上述八人的名单制作“生态林管护工资补贴表”，每人做账分发0.7万多元，将2013年度管护费6万多元全额套取出来进行均分，其、叶国柱、叶振群各分得2万多元。并辨认梨坑村委会2015年会计凭证7号记账凭证、《托管协议书》、《合作管理协议书》、《生态林管护工资补贴表》，合计发放6.2681万元，叶国柱、叶振群各分得2.08万元，其分得2.1081万元。《生态林管护工资补贴表》中领款人“叶某7”、“叶某12”是叶某7、叶某12本人签名。当时其借口说村里有些费用不好出账，要求他们签名，他们不敢问太多就签上自己的名字，实际上他们没有领取上述补贴表中的钱款。 大约在2015年8月至9月间，叶振群找其与叶国柱商议，说县林业局即将下拨2014年度护林员工资，要上报护林员及相应的社保卡账户，以后县林业局直接将护林员工资存入个人社保卡账户，叶振群提出就按照之前套取2013年度护林员工资的做法，每人出两个名额，还建议其和叶国柱直接用自己的名字申报，今后县林业局汇入的护林员工资归各自所有。其提供自己及儿子叶某4的名字，叶国柱提供本人及其胞兄叶某1的名字，叶振群提供本人及亲戚叶某8的名字，其经手填写上述六人的护林员推荐审批表并盖上村委会公章，同时还补办护林员与村委会签订管护合同，签订时间统一提前到2015年1月1日，其儿子名字是代签的。之后，叶振群经手将相关护林员推荐审批表、管护合同、社保卡账户上报到林业站。过后每年都有签一份管护合同。后来，县林业局就将2014年度和2015年度护林员工资存入上述护林员的银行账号。 2016年间，林业站站长占某说梨坑村生态林面积较大，可以多配备护林员并要求安插叶某40在梨坑村。其将这件事告知叶振群、叶国柱两人，叶振群也要求安排他胞弟叶某39进来，其与叶国柱同意。之后，其到占某位于芦溪林业站办公室，补办了叶某40、叶某39的护林员相关手续。之后县林业局将2016年度和2017年度梨坑村护林员工资改成发放给上述八名护林员。按相关规定，护林员要求专职人员，每天上山巡查并做记录，还要参与考评等等。其是村主任平时工作很忙，根本没有时间上山巡查，儿子常年在广西桂林经商，其他六人从来都没有上山巡查，没有做巡查记录，更没有履行护林员的职责，说白了都是为了套取护林员工资。并辨认林业局提供的相关护林员名单及发放工资等书证。 20.被告人叶国柱的供述及自书材料，供认的上述事实与叶初方的供述基本一致，经叶振群提议，与叶初方、叶国柱于2007年底与共同伪造了将梨坑村生态林委托给叶振群管护的协议，后共同实施了侵吞、骗取生态林管护费、护林员工资14.8681万元。并辨认了相关凭证、书证。 21.被告人叶振群的供述与辩解、自书材料，供认2007年10月间，其通过时任林业站长叶某15，了解到上级政府为了加强生态公益林的保护管理，出台有关生态公益林管护机制改革的文件，文件规定村委会可以将生态公益林委托给村民或者附近的国有林场进行管护，到时候政府有可能会下拨生态公益林补偿资金。其就物色地处山区且林地面积比较大的梨坑村、山岗村、华某，准备与他们商量搞托管生态林事宜。期间，又找到叶某15探讨如何与村里签订管护合同。叶某15说跟村里签订管护合同要召开村民代表大会等程序，同时安排一个林业站工作人员提供梨坑村、山岗村、华某的生态林班号。其找到叶初方、叶国柱商量，告诉他们说上级政府要对生态林政策进行改革并发放相应的资金，提议其与梨坑村私下签订合作管理生态林的协议，到时候可以领取相关的管护费或者其他相应的补偿资金，三人进行私分，叶初方与叶国柱听后答应。同时还说据林业部门人员介绍，村集体将生态林委托给个人承包必须要公开进行，同时召开村委会研究或者村民代表大会讨论通过，其与叶国柱、叶初方商量，如果采取公开的方式肯定不行，为了绕过这个村民代表大会，决定签订一份时间比较早的协议。于是，其根据林业部门那里获取的有关梨坑村生态林的班号情况，在叶国柱家里手写了一份其与梨坑村委会合作管理生态林的协议书，交给叶国柱签名，为了体现这份协议书的真实性，将签订时间提前至2001年，并找叶初方盖上村委会公章。过后几天，其觉得与叶国柱签订的那份协议书托管的生态林面积不够大，为了能够以后多领取管护费，必须与梨坑村多签一份托管协议书，于是，其就找人打印了一份生态林托管协议书，交给叶初方签名，并把签订年份提前到2006年，叶初方当即签名并盖上村委会的公章。2015年5月，其与叶初方、叶国柱在叶初方家商议后，决定将2013年度管护费6.2681万元全额套取出来均分。随后，叶初方经手到银行领取现金，三人在叶初方家里，其经手制作一份“生态林管护工资补贴表”，将2013年度管护费6.2681万元全额报账支出，原则上是三人均分。2015年8、9月份，县林业局调整政策后护林员工资直接存入个人账户。其与叶国柱、叶初方商议，提出按照之前套取2013年护林员工资的做法，每人分配两个名额，叶国柱、叶初方同意。其用本人及外甥叶某8名字，叶国柱用他本人及胞兄叶某1名字，叶初方用他本人及儿子叶某4的名字，由叶初方经办填写上述六人的护林员推荐审批表，同时还补办护林员与村委会签订的管护合同，签订时间统一提前到2015年1月1日。之后，其经手将相关护林员申报交到林业站。没过多久，县林业局就陆续将2014年度和2015年度护林员工资存入银行账号。2016年间，叶初方说林业站长占某要求安插叶某40作为护林员到梨坑村，同时占某也有向其说起这件事，其同意并要求增加一个名额，后其提供胞弟叶某39，由叶初方去补办叶某39、叶某40相关手续。之后县林业局将2016和2017年度梨坑村护林员工资改成发放给上述8名护林员。并辨认梨坑村委会2015年会计凭证7号记账凭证、托管协议书、合作管理协议书；县林业局提供的梨坑村护林员工发放工资情况，以及从中国银行平和支行调取的相关护林员社保卡银行流水等书证。 其和儿子叶某17、叶某3，胞弟叶某9、叶某39等人，其平时忙于农活，根本没有时间上山巡查，叶某17在区开一家茶叶店；叶某3因为欠人很多钱一直不敢回芦溪；叶某8在养猪；叶某39在卖化肥；叶某9平时在开农用车载沙土，根本不可能上山巡查，其也没有将列入护林员的事告诉他们。 （三）2015年底，被告人叶振群和被告人叶国柱、叶初方经共谋后，决定虚构梨坑村村委会在的事实骗取生态林组织监管费。后由叶振群编造“林某3”与梨坑村签订承包修造梨坑村防火路项目的虚假合同以及金额为6.016万元的工程款收款收据，在梨坑村财务入账，从而骗取生态林组织监管费6.016万元，叶振群、叶国柱各分得2万元，叶初方分得2.016万元。 （四）2017年底，被告人叶振群与叶初方、叶国柱再次共谋，决定虚构梨坑村村委会在梨坑村三溪尾至畲坑、后丘魁至尖岽（均为地名）修建防火路的事实骗取生态林组织监管费。后由叶振群编造两份其与梨坑村签订承包修造防火路的虚假合同并虚开工程款发票两份，在梨坑村财务入账，从而骗取生态林组织监管费5.51万元，被告人叶振群、叶国柱各分得1.83万元，叶初方分得1.85万元。 上述第（三）、（四）点事实，有下列证据予以证实： 1.福建省财政厅、林业厅关于印发福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法的通知、平和县林业局芦溪林业站告知书（存根），证实2010年3月，福建省出台森林生态效益补偿基金管理办法，明确森林生态效益补偿基金是政府用于公益林的营造抚育保护和管理的资金，其中村集体监管费是拨给村集体，用于从事重点公益林管护宣传、防火、防盗、防病虫害、监管护林员等支出，即由村集体协助政府管理生态公益林的费用，同时已告知梨坑村村委会村集体组织监管费用途，要求按规范进行相应台账管理。 2.平和县林业局出具统计表、记账凭证、收入票据、集体专用收款票据，证实2013年度至2017年度，梨坑村收到县林业局拨给的组织监管费合计26.8827万元。 3.梨坑村支出生态效益补偿金的会计凭证、收据、合同协议书、梨坑村委会的工程竣工验收报告、福建省增值税普通发票、合同协议书、梨坑村村民代表会议记录，证实梨坑村2015年、2017年修建生态林防火路，分别支出政府下拨的生态林组织监管费6.016万元、5.51万元。 4.证人叶某16的证言，证实其自己在梨坑坑头至，共支出7.8万元，都是自有资金支出，从来没有在梨坑村村委会报销。 5.证人占某的证言，证实上级拨给各村的监管费是用于做防火路、防火宣传、预防病虫害等，该费用一直是拨到村集体账户，镇林业站会告知各村监管费使用范围，具体如何使用林业站没有进行监管。村里修建防火路要提出修建方案，林业站进行规划审批。梨坑村从来没有向林业站申请修建防火路。 6.证人叶某11的证言，证实2015年之前其是村支委，之后是被村聘请的工作人员。其不清楚护林员工资、生态林监管费用的发放，近年来梨坑村没有修建防火路。辨认2015年12月31日记账凭证：付款收据背面的签名是其本人所签，但不知道内容，是叶初方让其签的；验收报告“叶某11”不是其本人所签。其作为村支委以来，村两委会、村民代表大会都没有讨论过护林员工资、监管费用事宜。 7.证人叶某41的证言，证实其是梨坑村妇女主任。其不清楚护林员工资、生态林监管费用的发放，近年来没有修建防火路。辨认2017年3月2#记账凭证上发票（防火路）的签名是其本人签名，但不知道内容，是叶初方让签的。其任妇女主任以来，村两委会、村民代表大会都没有讨论过护林员工资、监管费用事宜。 8.证人叶某12的证言，证实其2009年至今先后担任梨坑村支委、村委，不清楚护林员工资、生态林监管费用的发放，近年来村里没有修建防火路。辨认2017年3月2#记账凭证上发票的签名是其本人签名，但不知道内容，是叶初方让签的。其任村两委以来，村两委会、村民代表大会都没有讨论过护林员工资、监管费用事宜。 9.证人叶某7的证言，证实其不清楚护林员工资、生态林监管费用的发放，近年来村里没有修建防火路。辨认2017年3月2#记账凭证上发票的签名是其本人签名，不知道内容，是叶初方让签的。自任村两委以来，村两委会、村民代表大会都没有讨论过护林员工资、监管费用事宜。 10.被告人叶初方的供述及自书材料，供认生态林监管费由县林业局直接拨付给村委会，每年度大约有5至6万元，这块资金主要是用于村集体生态林修建防火路、宣传等支出。2015年底，其和叶国柱、叶振群一起商议套取这部分资金进行私分。叶振群提出刚好村民叶某61等人在梨坑村坑头至华某一带雇人开挖了一条山路，准备用于装运木材，而生态林监管费刚好也有修建防火路这块支出项目，可以将叶某61等人修建的土路当成是村修建防火路来套取生态林监管费，其与叶国柱同意。过后，叶振群编造一个叫“林某3”的人与村委会承包建设防火路路基工程的虚假合同，其代表村委会签名并盖章，同时提供署名“林某3”领取现金的收据，从村委会报支领取现金6万多元。其与叶国柱、叶振群三人各分得2万多元，具体数额要查看相关账目。并辨认梨坑村委会2015年会计凭证12号记账凭证，叶国柱、叶振群两人各分得2万元，其分得2.016万元。 2017年，其与叶国柱、叶振群三人在一起时，叶振群提出说有人在尖岽（山地名）承包一片林地，为了种植速成林方便开挖了一条土路及防火带，可以将他人开挖的土路及防火带当成是村修建防火路来套取监管费进行私分，其与叶国柱均表示同意。经三人商议决定以叶振群承包修造三溪尾、尖岽防火路的名义套取监管费5万多元进行私分。过后，叶振群拟定两份与村委会承包修造防火路的虚假协议书，其代表村委会签名并盖章；同时交代叶振群开具两张正式发票，其让村干部叶某12、叶某7、叶某41签经办人，其和叶国柱签审核同意，最后从村委会报支领取现金5万多元，其与叶国柱、叶振群三人各分得1万多元，具体数额要查看相关账目。并辨认梨坑村委会2017年会计凭证2号记账凭证等书证，叶国柱、叶振群各分得1.83万元，其分得1.85万元。 11.被告人叶国柱的供述及自书材料，供认的上述事实与叶初方的供述基本一致，2015年底，叶振群到梨坑村找其和叶初方，叶振群提议套取梨坑村监管费三人分掉，其与叶初方同意。叶振群提出之前村民叶某61等人在坑头至雇人开挖了一条山路，而且监管费有修建防火路这项支出，可以将叶某61等人修建的土路当做村集体修建的防火路来套取监管费，其与叶初方表示同意。因为开挖该山林道路钩机师傅叫亚通，于是叶振群编造林某3的人与村委会承包建设防火路路基工程的虚假合同，并由叶振群开具收据向村委会领取6万多元监管费，其与叶初方、叶振群三人各分得2万多元，具体数额要查看相关账目。 2017年，其与叶初方、叶振群三人再次商议，叶振群说之前有人在尖岽（山地名）一带种植速成林，开挖了一条土路及防火带，现在将他们开挖的土路及防火带当成是梨坑村修建防火路来套取生态林监管费进行私分，其与叶初方均表示同意。于是，叶振群就虚造了两份承包修建三溪尾、尖岽（山地名）防火路的合同，并开具发票套取监管费5万多元，其与叶初方、叶振群三人各分得1万多元，具体数额要查看相关账目。 12.被告人叶振群的供述与辩解、自书材料，供认2015年底，其和叶国柱、叶初方一起商量要如何套取上级下拨的监管费私分。其提出村民叶某61等人在梨坑村坑头至华某一带雇人开挖了一条路，而生态林监管费刚好也有修建防火路支出项目，可以将叶某61等人修建的土路当成是村修建防火路来套取生态林监管费，叶国柱、叶初方均表示同意。其听说开挖该道路的钩机师傅叫亚通，于是就编造了一个叫“林某3”的人与梨坑村承包建造防火路工程的虚假合同，经叶初方签名并盖章后，其开具一张收款收据到村委会套取现金6万多元，与叶国柱、叶振群三人各分得2万多元，具体数额要查看相关账目。经辨认梨坑村委会2015年会计凭证12号记账凭证，其与叶国柱两人各分得2万元，叶初方分得2.016万元。 2017年，其与叶国柱、叶初方再次商议，之前有人在尖岽（山地名）承包的林地上开挖了一条土路及防火带，可以将别人开挖的土路及防火带当成是村修建防火路来套取监管费私分，叶国柱、叶初方表示同意。之后，其草拟两份承包修造防火路的虚假协议书交给叶初方签名并盖章，其还到税务部门开具两张发票，最后到梨坑村委会报支领取现金5万多元，与叶国柱、叶初方三人各分得1万多元，具体数额要查看相关账目。经辨认梨坑村委会2017年会计凭证2号记账凭证，其与叶国柱两人各分得1.83万元，叶初方分得1.85万元。 三、2013年至2018年初，被告人叶振群伙同平和县山岗村（以下简称山岗村）村委会主任胡某2（另案处理）、中共平和县山岗村党支部书记叶振江（另案处理），利用胡某2、叶振江协助人民政府从事山岗村森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金合计5.902万元，叶振群分得3.034万元。具体事实如下： （一）2013年10月间，被告人叶振群提议并与胡某2、叶振江共谋后，决定骗取上级林业部门拨付给山岗村2012年度森林生态效益基金中的管护费，后在山岗村没有聘请生态林护林员的情况下，由叶振群开具领取生态林管护费的收款收据，经胡某2、叶振江审核把关后在山岗村财务入账，从中骗取管护费1.2万元，叶振群和胡某2、叶振江各分得0.4万元。 （二）2015年6月间，被告人叶振群再次与胡某2、叶振江共谋，决定骗取上级林业部门拨付给山岗村2013年度森林生态效益基金中的管护费，在山岗村没有聘请生态林护林员的情况下，由叶振群开具收款收据并附上虚构的护林员名单，在山岗村财务入账，从中骗取管护费1.7508万元，叶振群分得0.55万元，叶振江、胡某2各分得0.6万元。 （三）2015年上半年，被告人叶振群获悉上级林业部门将补发2014年度护林员工资，遂与胡某2、叶振江共谋决定骗领2014年度的山岗村生态林护林员的工资，虚构叶振群的儿子叶某17以及胡某2、叶振江为护林员，以山岗村村委会的名义填报护林员推荐审批表上报给林业站，骗得平和县林业局将上述3人作为2014年度山岗村的护林员发放工资合计1.3008万元，叶振群与胡某2、叶振江各得0.4336万元。为继续骗取2015年度以后山岗村护林员的工资，叶振群和胡某2、叶振江伪造叶某17与山岗村每年签订生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某17作为山岗村护林员发放2015-2017年度的工资合计1.6504万元，被叶振群非法占有。 上述第（一）、（二）、（三）点事实，有下列证据予以证实： 1.平和县村集体会计委托代理中心提供的山岗村记账凭证、集体专用收款票据、收款收据，证实2013年8月28日胡某2收到芦溪林业站2012年山岗村生态公益林补偿资金组织监管费6.0307万元。叶振群于2013年10月20日向山岗村委会领取生态林护林员工资及监管费1.2061万元、2013年10月21日领取2012年度生态林监管费1.2万元。 2.平和县村集体会计委托代理中心提供的山岗村记账凭证、集体专用收款票据、收款收据、委托管理协议书，证实2015年6月2日胡某2收到平和县林业局2013年度生态林组织监管费、护林员工资合计3.0639万元。2015年6月2日叶振群向山岗村委会领取2013年度生态林管护工资1.7508万元。 3.平和县生态公益林护林员推荐审批表、生态公益林管护合同、平和县林业局出具2014-2017年山岗村集体护林员工资明细表及说明、山岗村护林员银行卡明细，证实2015年5月，山岗村推荐胡某2、叶某17、叶振江为生态林护林员，经林业站考核、政府同意，2015-2016年胡某2、叶某17、叶振江与山岗村村委会签订生态林管护合同，县林业局将2014-2017年护林员工资打入胡某2、叶某17、叶振江的银行卡，2014年度三人护林员工资合计1.3008万元，2015-2017年度发给叶某17护林员工资合计1.6504万元。两部分合计2.9512万元。 4.证人叶某42的证言，证实其是叶振江的儿子。2015年8月至今为山岗村支委，主要在做汽车长途运输。其没有担任过山岗村生态林护林员，不清楚山岗村生态林管护费用（护林员工资）的事情，也没有领取过生态林管护费用。经辨认《生态林护林工资》，凭证中“叶某42”不是其本人所签，不清楚上述凭证内记载的内容。 5.证人叶某43的证言，证实其没有担任过山岗村生态林护林员，不清楚山岗村生态林管护费用（护林员工资）的事情，也没有领取过生态林管护费用。经辨认《生态林护林工资》，凭证中“叶某43”不是其本人所签，不清楚上述凭证内记载的内容。 6.证人叶某44的证言，证实其没有担任过山岗村生态林护林员，不清楚山岗村生态林管护费用（护林员工资）的事情，也没有领取过生态林管护费用。经辨认《生态林护林工资》，凭证中“叶某44”不是其本人所签，不清楚上述凭证内记载的内容。 7.证人叶某17的证言，证实其是叶振群的儿子。其不是山岗村护林员，没有填写管护合同，不知道也没有领取过护林员工资。 8.证人叶某45的证言，证实其于2006年7月至2015年8月任山岗村支委兼报账员，2015年至今任山岗村委会主任。经辨认“记账凭证2012年12月7#：收款收据No0083301……2013年10月21日……领来2013年度生态林管护费……金额：12000元……”中“叶某45”不是其本人签名。“记账凭证2015年6月5#：收款收据No0083305……2015年6月2日……”、凭证三“记账凭证2015年6月5#，《生态林护林员工资》……”中“叶某45”都是其本人签名。其不清楚上述凭证中记载的内容，当时兼任山岗村的报账员，当时有要求报账员在记账凭证上都要签字，所有才会在凭证中签字。以前不知道山岗村有将集体生态林发包给叶振群管护或者签订相关托管协议书的这件事。直到2013年10月的时候，当时村党支部书记兼村主任胡某2说之前叶振江有代表村委会与叶振群签订一份托管协议，将山岗村的生态林交给叶振群管护，现在这笔管护费要支付给叶振群，并将叶振群开具的一张1.2万元的收款收据交给其用于做账支出，那时才知道山岗村与叶振群有签订托管生态林的协议，但具体签订的时间不知道。叶振群与山岗村签订相关托管协议书，没有召开村两委会或者村民代表大会研究通过、发布公告，山岗村实际没有将生态林交给叶振群管理，叶振群本人从来没有到山岗村管护生态林。其不知道山岗村集体生态林有聘请护林员。直到叶振群被调查，牵涉到叶振江、胡某2的事情，才知道叶振江、胡某2、还有叶振群儿子叶某62也是护林员。村没有召开村民代表大会研究将叶振江、胡某2、叶某62上报为护林员，村也没有召开村民会议或者村民代表大会对相关管护费用支出进行审定并公某。 9.证人胡某1的证言，证实1982年4月至2003年8月任山岗村村委、支部副书记，2003年8月至今任山岗村村民代表、寨仔小组长。山岗村有千亩以上生态林，不清楚山岗村的生态林是否有委托他人进行管护。其不知道山岗村有将生态林委托给芦丰村人叶振群管理，也没有听人提起过。从2003年担任山岗村村民代表至今，其均在家务农，村里召开党员、村民代表大会都有参加，山岗村在召开党员、村民代表大会过程中，都没有研究过将生态林委托给叶振群进行管护的事情。 10.证人叶某46的证言，证实其于2012年7月至今任山岗村村委、妇女主任，其听说过叶振群的名字，没见过他本人，只听说过他是芦丰村人，不认识叶振群的儿子。不知道叶振群的儿子在山岗村当护林员。其不清楚胡某2、叶振江怎么担任山岗村护林员。从2012年参加村工作至今，村里就没有召开两委会研究胡某2、叶振江和其他人担任山岗村护林员的事情。 11.证人叶某47的证言，证实其于2003年8月至2015年8月任平和县山岗村村委。其知道叶振群是芦丰村人，不清楚山岗村将生态林委托给叶振群进行管护。其不认识叶振群的儿子，不知道叶振群的儿子在山岗村当护林员。山岗村是否有护林员、有谁当护林员都不清楚，也没有听人提起过这件事。从2003年开始参加村工作，山岗村在召开村民代表大会时，都没有研究过将生态林委托给叶振群进行管护、推荐胡某2、叶振江等人担任山岗村护林员的事情。 12.同案人胡某2的供述、自书材料，证实2007年11月至12月间，叶振群说他从林业部门得知，上级部门出台生态林管护改革的政策，规定可以将村里的生态林交给个人管护，到时上级林业部门会拨付相应的管护费，现在可以签订一份假的委托管理生态林协议书，来体现山岗村在这个政策出台之前就将村生态林委托他管护，到时候就可以把管护费分掉，并说他与梨坑村已经签订相关协议书，同时提到他已经跟叶振江也说过这件事，其表示同意。过后几天，叶振群找其与叶振江，他已经找人划定山岗村生态林相关班号，并提供一份打印好的委托管理协议书，叶振江私下代表村委会与叶振群签订的一份委托管理协议书，并将签订时间提前到2006年12月。签订完这份虚假协议后，上级政府迟迟没有下拨相应的管护费，叶振群也没有参与管护山岗村集体生态林。2013年10月间，经叶振群提议并与叶振江商议决定，由叶振群开具一张收款收据到山岗村报账并领取2012年度管护费1.2万元，三个人均分。经辨认山岗村村委会2013年8号记账凭证中的收款收据就是叶振群开具并向山岗村领取2012年生态林管护费1.2万元的收款收据，其与叶振群、叶振江各分得0.4万元。 2015年8月，上级拨付2013年度生态林基金到山岗村，其三人商定将该笔管护基金以发放护林员工资的方式进行套取私分。叶振江用叶振群、叶某42和另外几个关系比较好的村民的名字，由叶振群开具收据及护林员清单到山岗村将2013年度管护费1.75万元进行全额报账支出。其和叶振江各分得0.6万元，叶振群分得0.55万元。经辨认山岗村村委会2015年7号记账凭证、《委托管理协议书》《收款收据》、《生态护林工资》。叶某42、叶某63、叶某44、叶某43等人没有领取上述出示凭证中的钱款，他们的签名也是代签的。 2015年5月左右，也就是其与叶振江、叶振群商量要套取2013年度护林员工资私分的时候，叶振群提到说他从林业主管部门得知，以后护林员工资要直接下发到个人的中国银行社保卡账户，各村要上报护林员名单给林业站进行汇总，并提出三人各分配一个护林员名额，其与叶振江同意后填写护林员推荐审批表，连同社保卡账号上报给林业站，同时还补办三人与村委会签订的管护合同，签订时间统一提前到2015年1月1日，之后每年都有签一份管护合同。过后，县林业局先后将2014年度至2017年度护林员工资存入我与叶振江、叶某17的社保卡账户。经辨认县林业局提供的相关管护合同、护林员资格审查表、护林员工资等相关材料，2014年至2017间护林员工资都是县林业局直接存入各人社保卡账户。其中：其合计领取2.084万元，叶振江领取1.4256万元，叶振群以其儿子叶某17的名义领取2.184万元。 13.同案人叶振江的供述，证实2006年9月至2012年7月任山岗村村委会主任；2012年7月至2015年6月任山岗村监委会主任，在任村委会主任的时候就认识叶振群也有保持联系。供认了上述事实，与胡某2的供述基本一致，2013年上半年，经叶振群提议并与胡某2共谋，套取2012年度管护费1.2万元，其与胡某2、叶振群各分得0.4万元；套取2013年度管护费1.75万元，其与胡某2各分得0.6万元、叶振群分得0.55万元。期间，其与胡某2、叶振群商量私分2013年度管护费的时候，叶振群说上级林业部门要调整政策，以后护林员工资直接存入个人社保卡账户，近期内各村要上报护林员名单汇总给林业站，同时提议其与胡某2用自己的名字，叶振群以其儿子叶某17的名字上报，并补办了三人与村委会签订的管护合同，签订时间统一提前到2015年1月1日，之后每年都有签一份管护合同。过后，县林业局先后将2014年度至2017年度护林员工资存入其与胡某2、叶某17的银行账号。并辨认相关凭证。 14.被告人叶振群的供述，供认经其提议，于2007年底与叶振江、胡某2共同伪造了将山岗村生态林委托给叶振群管护的协议，后共同实施了侵吞、骗取生态林管护费、护林员工资合计5.902万元，其分得3.034万元，其中2012年生态林管护费1.2万元，其分得0.4万元；2013年度生态林管护费1.75万元，其分得0.55万元；2014年度至2017年度护林员工资存入其儿子叶某17银行账号，领取2.084万元。并辨认相关凭证。 四、2015年至2018年初，被告人叶振群伙同平和县华某（以下简称华某）村委会主任、中共平和县华某党支部书记叶某56（另案处理），利用叶某56协助人民政府从事华某森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金合计人民币4.7849万元，叶振群分得2.4294万元。具体事实如下： （一）2015年11月，被告人叶振群提议并与叶某56共谋，决定骗取上级林业部门拨付给华某森林生态效益基金，后在华某没有聘请生态林护林员的情况下，虚构叶振群、叶某48为护林员的事实并伪造两人领取2013年度、2014年度生态林管护工资表在华某财务入账，从中骗取管护费2.6844万元，叶振群分得0.8万元。 （二）2015年间，被告人叶振群与叶某56共谋骗领上级林业部门将补发的2014年度华某生态林护林员工资，在华某没有聘请生态林护林员的情况下，虚构叶振群的弟弟叶某9以及叶某56为护林员，以华某村委会的名义填报护林员推荐审批表上报给林业站，骗得平和县林业局将上述2人作为2014年度华某的护林员发放工资合计0.9422万元，叶振群和叶某56各分得0.4711万元。为继续骗取2015年度以后华某护林员的工资，叶振群和叶某56每年伪造一份叶某9与华某签订的生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某9作为华某护林员发放2015-2017年度的工资合计1.1583万元，被叶振群非法占有。 上述第（一）、（二）点事实，有下列证据予以证实： 1.平和县林业局记账凭证2015-4-30第52号、财政性资金直接支付凭证、2013年度生态林补偿资金支出表、2013-2017年华某生态林支出明细，证实2015年4月，林业局拨给华某生态林补偿资金包括护林员工资合计6.7112万元。 2.村集体会计委托代理中心提供华某记账凭证2015-6-30第4、8号、集体专用收款票据、2013年度和2014年度生态林管护工资补贴表、委托管理协议书，证实2006年12月25日，叶振群与叶某56盖章代表华某村委会签订华某森林资源6936亩委托叶振群管护。2015年11月10日，叶振群、叶某48签名领取2013年度、2014年度生态林管护工资，每年度各领取0.6711万元，合计2.6844万元。 3.平和县生态公益林护林员推荐审批表、生态公益林管护合同，证实2015年9月1日,华某委会同意、林业站考核同意,乡镇审查同意，叶某56、叶某9为护林员。2015年、2016年、2017年1月1日，华某与叶某9分别签订合同。 4.平和县林业局出具2014-2017年华某集体护林员工资明细表华某护林员银行卡明细，证实叶某9、叶某56的社保卡分别于2016年1月29日、2016年8月5日、2017年1月25日、2018年2月15日打入工资，数额与平和县林业局提供的工资统计表一致。 5.证人叶某48、叶某9的证言，证实叶某48、叶某9没有担任过华某护林员，没有签订过管护合同，没有领取华某护林员工资，生态林管护合同不是叶某9本人签名。 6.证人李某2、叶某49、郑某1的证言，证实华某从未召开会议讨论将生态林委托给叶振群管护的事情，也不知道签订日期为2006年12月25日的《委托管理协议书》。 7.同案人叶某56的供述，供认其认识叶振群很多年。2007年左右，上级政府为了加强生态林的保护管理，专门设立生态效益补偿基金。2012年初，县林业局拨付给华某2008年度2万多元生态基金，2009年至2011年度的生态基金不知道什么原因没有拨付下来，2013年间拨付2012年度4万多元生态基金。当时对生态林基金的相关政策不了解，资金要如何使用也不懂。后经叶振群提议搞一份假的生态林托管协议书，并将时间提前到在2006年其刚当村主任的时候，这样来体现华某在之前就将生态林委托给他管护，再以他是护林员的身份领取护林员工资来分钱，并提到说隔壁梨坑村也是这样弄的，其表示同意。过后几天，叶振群将一份拟定好的生态林委托管理协议书交给其签名，并将时间签订提前到2006年。2015年6月左右，县林业局拨付2012年度生态林组织监管费和护林员工资计2万多元，过后没多久又下拨了2014年度的组织监管费1万多元。期间，叶振群多次催促其套取护林员工资进行私分，并商议俩人各分配一个护林员的名额。其以胞弟叶某48的名义上报。当时上级下拨华某2013年度护林员工资是1.3422万元，其二人为了多领钱就又虚造了一张2014年生态林管护工资做支出，而该年度生态林管护工资并未下拨。之后，其以叶某48、叶振群的名字造表每年发放1.3422元，两年合计支出2.6844万元。叶振群从来没有担任护林员，也没有履行护林员职责，其实际只分给叶振群0.8万元。2015年8、9月份，叶振群说以后护林员工资直接存入个人社保卡账户，并提议其以自己的名字上报为护林员，按照之前的做法，每人分配一个名额，到时候领取护林员工资归各自所有。叶振群以他胞弟叶某9，其填写护林员推荐审批表连同个人社保卡账号上报给林业站，同时还补办护林员与村委会签订的管护合同，签订时间统一提前到2015年1月1日，之后每年都有签一份管护合同。没过多久，县林业局就陆续将2014年度和2017年度护林员工资存入其与叶某9的银行账号。并辨认相关凭证。 8.被告人叶振群的供述、自书材料，供认经其提议，于2007年底与叶某56共同伪造了将华某生态林委托给其管护的协议，后共同实施了侵吞、骗取生态林管护费、护林员工资合计4.7849万元。2015年11月，其与叶某56商议后两人各分配一个名额，叶某56用村民叶某48的名义，其用本人名字。华某2013年度生态林管护费为1.3422万元，为了多领钱就又虚造了一张2014年生态林管护工资做支出，叶某56以其和叶某48的名字造表每年发放1.3422万元，两年合计支出2.6844万元，其分得0.8万元。2015年8、9月份，县林业局调整政策后护林员工资直接存入个人账户，其与叶某56商议，每人分配一个名额，叶某56同意。其以胞弟叶某9、叶某56用其本人的名字，由叶某56经办填写护林员推荐审批表连同银行账号上报给林业站，同时还补办护林员与村委会签订的管护合同，签订时间统一提前到2015年1月1日，之后每年都有签一份管护合同。没过多久，县林业局就陆续将2014年度和2017年度护林员工资存入叶某9与叶某56的银行账号。并辨认相关凭证。 五、2013年间，被告人叶初方利用担任梨坑村党支部书记兼村委会主任的职便，在协助上级林业部门统计梨坑村村民人口数以发放生态林所有者补偿费的过程中，在其本人作为户主上报6人的情况下，又分别以妻子叶某57、儿子叶某4、女儿叶某58和叶某50作为户主，每户虚报8人合计32人上报给上级林业部门，骗得平和县林业局逐年发放2013年至2017年的所有者补偿费给虚报的32人，被告人叶初方从中骗领生态林所有者补偿费合计2.0244万元。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.平和县农业局提供梨坑村村委会上报的梨坑村村民姓名及银行账号、人口情况表、银行账户明细，证实梨坑村上报的名单内叶初方自己6口人，另有其妻子、儿女名字为户主各上报8口人，合计32口人。账户尾数03×××94（350628196008125526）、08251（350628198906145536）、86339（350628198706135528）、69204（350628198411125525）四个账户合计入账补贴人民币2.0244万元。 2.证人叶某4的证言，证实其不知道梨坑村2011年至2017年期间有发放过生态林所有者补偿费，其常年在外，偶尔回去也是短时间停留，没听说这个事情。其中国银行卡62×××51账户多年前被父亲叶初方拿去用，也没问他要作何用。 3.被告人叶初方的供述、自书材料，供认2013年开始，根据上级林业部门的政策，梨坑村全体村民都可以享受生态林补偿费，补偿数额按照生态公益林面积计算进行均分。由村将每户村民的人口数统计好并将户主的身份证号码、社保卡账号等信息整理后上报给上级林业部门，上级林业部门再将补偿款分别打到村民的社保卡账户中。梨坑村是生态林面积最大的一个村，补偿数额也较大，该项工作的具体申报统计均是其一手经办，为了能从中多领一些补偿费，在上报名单时，其以本人作户主上报家庭6口人的情况下，又分别以妻子叶某57、儿子叶某4、女儿叶某58和叶某50作为户主，每户多报8口人合计多报32口人。2014年至2017年度，县林业局都延续2013年的名单，没有对人口变动进行调整，即2013年至2017年的5年间，其每年多报32口人，这5年的生态林补偿费都下拨到其妻子叶某57等人各自的社保卡，每年的补偿标准不一样，具体数额要以银行账户交易清单为准。经辨认相关凭证，2013年至2017年的5年间，其以妻子叶某57、儿子叶某4、女儿叶某58和叶某50的名义多报冒领生态林补偿费合计2.0244万元。 综上所述，叶初方共同或单独贪污公款59.1925万元，其中30.5万元属于扶贫等特定款，个人得款26.1777万元；叶国柱共同贪污公款57.1681万元，其中30.5万元属于扶贫等特定款，个人得款22.9892万元；叶振群共同贪污公款36.7558万元，个人得款14.889万元。 关于叶振群提出指控其和叶初方、叶国柱贪污生态林组织监管费共11万多元，其没有分到钱的辩解及其辩护人提出指控叶振群贪污梨坑村生态林效益基金监管费的事实不清，证据不足的辩护意见。经查，叶振群在监委调查阶段所作供述的细节与叶初方、叶国柱的供述及相关证人证言、凭证能相互印证，供述了如何套取生态林效益基金监管费的经过及分赃的情况，其当庭翻供与全案证据矛盾，而其庭前供述与其他证据相互印证，故该辩解、辩护意见与事实不符，不予采纳。 关于叶振群的辩护人提出叶振群从2007年起就与平和县山岗村、华某、梨坑村签订《委托管理协议书》并一直担任三村的护林员，且一直履行护林员职责，其在护林员工资范围内不构成对生态林基金的贪污，指控其伪造相关手续骗取护林员工资事实不成立，不属于共同犯罪，公诉机关对叶振群的指控均不能成立，建议对叶振群宣告无罪的辩护意见。经查，叶振群与同案人叶初方、叶国柱等人均供认，签订《委托管理协议书》纯粹是为了套取管护费进行私分，后将自己亲属上报为护林员，在案证据亦证实叶振群及其亲属均未履行护林员职责。叶振群利用同案人协助人民政府从事管理森林生态效益基金的职便，骗取森林生态效益基金，其行为符合贪污罪构成要件，故辩护人此节辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。 第二、关于职务侵占的事实 2011年底，平和县梨坑村进行岭下自然村道路硬化项目建设，被告人叶初方代表梨坑村与陈某达成协议，将该项目交给陈某承建。2012年初，叶初方、叶国柱经共谋，决定利用梨坑村修建岭下组水泥路之机，用虚假支出票据虚报工程款14万元，扣除支付上级有关部门争取项目和资金的经费，从中套取11.2万元私分，叶初方、叶国柱各分得5.6万元。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.平和县林业局提供的人民政府平芦政（2011）10号《关于要求拨补造林绿化启动资金的请示》、预借条、往来结算凭证、人民政府《关于请求支持梨坑村山水防火资金的申请》、进账单、往来结算凭证，平和县财政所提供记账凭证、往来结算凭证、收款票据，芦溪林业站记账凭证、现金支票存根，村集体会计委托代理服务中心提供的梨坑村记账凭证、收款票据、往来结算凭证，证实截止2011年12月31日，梨坑村的收入中包括平和县梨坑村共收到上级政府拨付的生态公益林补偿资金、防火基金款、造林绿化补助款合计14.1977万元；村办场上交2.5万元；拍卖旧村址9.1万元；计划生育车费0.03万元等，现金金额21.5842万元。 2.村集体会计委托代理服务中心提供的梨坑村2012年3月31日第2号记账凭证、平和县发展和改革局《关于梨坑村岭下自然村道路建设工程要求立项的批复》、梨坑村岭下水泥路建设施工协议书、梨坑村会议村民代表会议记录、收款收据，证实2012年1月-3月间，梨坑村修建岭下水泥路总长2公里，支付给工程承包方陈某共计69万元。 3.向叶初方扣押的笔记本记录、扣押手续，证实叶初方记录的部分支付给陈某款项的情况。上述记录已付和应付给陈某的款项为55万元；2012年11月2日、6日、22日收来漳州市慈善总会8万元、岭下水泥路建款22万元、平和县工商局扶贫款35万元等。 4.证人叶某11的证言，证实其于1997年至2015年担任梨坑村支委兼报账员，后被聘请为村工作人员至今。因其年纪较大且不懂财务，平时只是挂个名而已，梨坑村财务收支管理实际由叶初方负责，现金也是由叶初方或叶国柱领取为主，其无权过问涉及村财务的事情。辨认“福建省村集体专用收款票据2011年4月3日No3607948，项目：造林绿化补助款……金额30000元……”票据，其中“叶某11”是其本人所签。当时叶初方拿给其收据，交代说报账员要在上述凭证中签字，因为他是村长，其只能按他的意思在上面签名了，具体项目也不好意思过问。 5.证人陈某的证言，证实2011年底，其找叶国柱、叶初方承包了道路水泥硬化工程，造价55万元。叶初方、叶国柱要求多报支14万元用于一些不好出账的公务费用冲帐。2012年初，工程完工后，在实际领取55万元工程款的情况下，多开具14万元的收据共计69万元的收据给梨坑村用于冲账支出。并辨认69万元的收据，是其领取工程款的凭证，其中4张55万元是实际领取的工程款，最后一张14万元是虚开用于冲账的款。 6.被告人叶初方的供述、自书材料，供认2011年上半年，县林业局先后通过财政所下拨给梨坑村3万元造林绿化补助款、2万元防火基金。2011年底，县林业局又下拨0.5万元造林绿化补助款，另外还通过林业站补发给梨坑村2008年度生态基金8万多元（具体数额要查看相关账目）。上述两笔钱款均是叶国柱经手领取，之后从中拿出2万元用于支付上级有关部门争取项目和资金的经费，并由叶国柱经手送给林业站长占某0.8万元感谢费。2011年底，其和叶国柱与陈某达成协议，将岭下组道路硬化项目以55万元的交给他承建，同时其借口说梨坑村有一些公务费用支出不好出账，要挂靠该项目多报约15万元钱款用于冲账，陈某同意。之后，梨坑村按照项目做账要求补充制作相关预算等有关材料。2012年2月，岭下组道路硬化项目竣工后，陈某开具69万元的收款收据给其用于报账支出，梨坑村实际支付给陈某55万元工程款。其与叶国柱虚报套取的14万元，扣除2万元用于支付上级有关部门争取项目和资金的经费、送给林业站长占某0.8万元感谢费计2.8万元，剩余的11.2万元被其俩人私分，每人各得5.6万元。 经其辨认，上述出示凭证中《梨坑村村民代表会议记录》，是为了做账需要，补充召开村民代表大会商议岭下组道路硬化项目，还有将生态基金用于该工程项目进行表决的记录。其与叶国柱是梨坑村主干，上级拨付的相关补助款及其他资金，均是其俩人负责管理和支配。其与叶国柱商量通过陈某承建的项目套取资金，虽然有召开村民代表大会进行表决，但是其他村干部或者村民并不知道实际支付给陈某多少工程款，陈某也不了解实情。其俩人虚报套取上述款项资金是上级政府拨付的公款，并没有将上述套取的钱款用于公务支出。其个人分得5.6万元，用于投入其与叶国柱等人承包的尖岽林地中个人应出的份额及家庭日常生活开支。 7.被告人叶国柱的供述、自书材料，供认梨坑村的报账员之前是叶某11担任，在2015年村级换届选举后，改由村干部叶某7担任。因为叶某11、叶某7都不熟悉财务，他们只是挂个名担任村报账员，梨坑村平时财务收支款项管理及到镇三个中心报账均是叶初方一手操办，但上级拨付款项有时是其经手领取。2011年上半年，县林业局下拨3万元造林绿化补助款、2万元防火基金，2011年年底，上级又下拨0.5万元造林绿化补助款，另外还通过林业站补发给梨坑村2008年度生态林效益补偿基金8.6977万元。上述两笔钱款也是其经手领取的，其中生态效益补偿基金是其到林业站开具支票到霞寨农行柜台领取，领取回来还送给芦溪林业站长0.8万元，另外从中拿出2万元用于支付上级有关部门争取项目和资金的经费。其与叶初方商量通过水泥硬化工程项目虚增14万元工程款，扣除2.8万元用于支付上级有关部门争取项目和资金的相关经费，其与叶国柱各分得5.6万元，用于投入与叶初方等人承包的尖岽林地中个人应出的份额。并辨认相关凭证。 公诉机关指控2012年初，被告人叶初方、叶国柱利用梨坑村修建岭下组水泥路之机，用虚假支出票据虚报工程款14万元进行冲账，套取2011年间平和县林业局先后通过芦溪镇政府拨付给梨坑村造林绿化补助款3.5万元和防火基金2万元、通过林业站补发给梨坑村2008年度森林生态效益补偿基金8.6977万元中的14万元，叶初方、叶国柱从中各分得5.6万元，构成贪污的意见。经查，没有证据证明造林绿化补助款、防火基金是协助人民政府从事行政管理的款项，生态效益补偿基金在款项性质上虽属公款，但梨坑村的记账凭证等客观证据显示，平和县林业局先后拨付给梨坑村造林绿化补助款、防火基金、2008年度森林生态效益补偿基金共计14.1977万元，梨坑村将上述款项及其他款项作为2011年度现金收入做账；且生态效益基金的支票开具时间为2018年1月12日，与被告人叶初方、叶国柱供认的2011年下半年领取该笔款项予以私分存在时间上的矛盾，其二人对此供述不准确；从扣押的叶初方的记账本显示，2012年实际付给岭下水泥路承包人陈某55万元，而村集体会计委托代理服务中心的记账凭证、收款收据施工协议书等则显示支付给陈某69万元，从中虚报冒领14万元，叶初方的记账本还显示2012年另有其他村集体收入，此外，2011年12月31日记账凭证显示村集体账户有21万多元的现金，因钱是种类物而非特定物，上述款项用于支付水泥路工程款或其他村集体支出的可能性无法排除，从现有证据无法直接指向虚报冒领的就是生态效益基金、造林绿化补助款、防火基金等款项，其二人虚报工程款的手段套取上述款项的行为属于“公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有”的行为，应以职务侵占罪定罪处罚。公诉机关指控叶初方、叶国柱的上述行为属于贪污错误，应以更正。 第三、关于赌博的事实 2017年年初至2018年3月26日间，叶某50（叶初方女儿，另案处理）利用香港“六合彩”开奖结果非法进行揽注猜码对赌牟利，被告人叶初方纠集参赌人员参与赌博。其中2017年10月至2018年3月间，叶初方先后揽收黄某、叶某51等8人的猜码投注，金额共计人民币14.241万元报给叶某50。 另查明，2018年5月7日，平和县公安局治安大队接平和县监察委员会移交的叶初方等人涉嫌参与“六合彩”赌博问题，经审查后受案并到平和县监察委员会留置点对叶初方进行调查。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.扣押的物证、提取并移交的参赌人员与叶初方微信聊天投注记录、拍照提取的微信聊天页面，证实2018年5月8日，公安机关向叶初方扣押其用于接受赌徒投注并向女儿叶某50报送六合彩码单的手机。从扣押的叶初方手机内微信软件中，用相机拍照提取叶初方微信聊天记录，经统计，在2017年10月至2018年3月间，叶初方共揽收六合彩投注赌博数额142410元报给叶某50。 2.存款明细账，证实叶初方的两张银行卡与本案投注人员、叶初方的上线叶某50之间的部分转账明细，印证相互之间投注六合彩赌博的事实。 3.平和县公安局出具的到案经过，证实2018年5月7日，平和县公安局治安大队接平和县监察委员会移交的叶初方等人涉嫌参与“六合彩”赌博问题，经审查后受案调查，并到平和县监察委员会留置点对叶初方进行询问。 4.证人叶某50的证言，证实其父亲叶初方从2007年年初开始至2018年3月24日给其报送六合彩码单，经核对叶初方与其两个微信号（一个是微信昵称叫“心若在，梦就在”，微信号是×××；另一个微信昵称叫“AAA～淑”，微信号是×××）的聊天记录以及叶初方手机微信内提取的投注人向叶初方投注的记录，确认其中涉及六合彩数额14.241万元是叶初方报给其的六合彩码单数额。其没有给叶初方回扣，只是按照约定倍数支付中奖金额，给叶初方特码的中奖赔率是47倍。其接受父亲叶初方报的六合彩码单，每一期香港六合彩开奖后就对账，之后有时间才结算赌资，有时是其回家后给现金，有时是用农村信用社的银行卡转账。其农村信用社的银行卡跟叶初方的银行卡发生的转账交易记录，都是结算六合彩输赢的钱。叶初方也是用农村信用社的银行卡结算六合彩赌博输赢。并辨认、核对了聊天记录提取照片上的投注数额及存款明细账。 5.证人黄某的证言，证实从2017年开始直到2018年3月26日，其向梨坑村叶初方购买六合彩，用手机微信（微信账号×××，微信昵称“尘埃落定”）将要购买的六合彩数和金额向叶初方报单，在六合彩开奖后就对账，之后用微信转账的形式、银行卡转账等形式进行结算六合彩赌资，正常是一星期结算一次。经过辨认从叶初方微信提取的聊天记录，共向叶初方报送6.84万元的六合彩码单，其中2.74万元是自己投注的，帮曾某1投注4.1万元。并证实叶初方给其的特码中奖赔率是44倍。并辨认叶初方名下农村信用社银行卡及交易记录。 6.证人曾某1的证言，证实其从2017年年底开始陆陆续续通过黄某报码购买“六合彩”，后来才知道黄某是将其六合彩码单报给叶初方。其用微信账号是×××、微信昵称为“曾某1”的微信号向黄某报送“六合彩”码单，经辨认从叶初方手机提取的叶初方与黄某的微信聊天记录页面编号为4至14的截图，从2017年11月6日至2018年3月26日期间，其通过黄某报送七期共4.1万元给叶初方，黄某通过微信报给叶初方的六合彩码单中码单后有特别注明“领导的”。 7.证人郑某2的证言，证实2018年3月1日，其通过手机微信向梨坑村村主任叶初方购买六合彩，购买0.13万元。并辨认从叶初方手机提取出来的微信聊天记录编号为①的，里面是关于其跟微信昵称“笑若扶风”的微信聊天内容，就是2018年3月1日用微信向叶初方购买“六合彩”的内容，因没有中奖，其就将0.13万元通过微信转账给叶初方。叶初方给的特码赔率是45倍。 8.证人杨某的证言，证实2017月12月底，其用微信昵称“无名峰”（微信账号是×××）报送一期0.04万元六合彩给叶初方，他的手机微信昵称笑若扶风，开奖后没有中奖，直接用微信转账的形式把六合彩赌资转账给叶初方。并辨认从叶初方手机提取的部分微信聊天记录截图编号为②的微信聊天记录，叶初方就是用“笑若扶风”这个微信昵称向其收取六合彩码单的，当晚六合彩开奖后没有中奖就直接把下注六合彩赌资0.04万元用微信转账形式微信转账给叶初方。叶初方说过给的特码赔率是45倍。 9.证人叶某51的证言，证实其从2017年国庆节过后开始向叶初方购买六合彩，用手机微信（微信账号是×××，微信昵称为“曙”）将要购买的六合彩数和金额向叶初方报单，在开奖后对账，之后用微信转账的形式进行结算六合彩赌资，有时是一星期结算一次，有时一期就结算一次。并辨认从叶初方手机提取的部分微信聊天记录截图编号为15至24，经核算，从2017年10月2日至2018年2月3日，共报送3.911万元给叶初方。2016年5月21日至2018年2月8日，其替杨某向叶初方报送六合彩金额为0.63万元。叶初方正常给其的特码倍率是45倍。 10.证人叶国柱的证言，证实其从2017年年底开始通过手机微信（微信昵称“叶格致”）向叶初方购买六合彩，一期有时七八十元，最多的才二百多元。经辨认公安机关从叶初方的手机微信中提取微信昵称“笑若扶风”与“AAA～淑”的微信聊天记录照片，有其通过微信向叶初方报送的六合彩码单，2017年11月6日至2017年12月9日期间，总共向叶初方报送11期，金额为0.1215万元。并证实叶初方给特码赔率是43-45倍。 11.证人叶某52的证言，证实其从2017年11月初开始通过手机微信向叶初方购买六合彩，陆续买了五六期，直到2018年3月，叶初方给的赔率是45倍。并辨认从叶初方手机微信提取的“笑若扶风”与“AAA-淑”、与“心若在、梦就在”的聊天图片，确认向叶初方购买了5期共0.114万元的六合彩。 12.证人游某的证言，证实2017年11月的时候通过微信向叶初方投注六合彩特码20元，叶初方给的赔率是45倍。辨认叶初方手机微信提取的“笑若扶风”与“AAA-淑”的聊天图片，确认向叶初方购买了1期共20元的六合彩。 13.被告人叶初方的供述，供认2017年年初开始至2018年3月27日，其根据香港“六合彩”外围赌博的日期和玩法，用微信（微信昵称“笑若扶风”）接受参与“六合彩”赌徒投注。赌徒也通过微信报给其每期“六合彩”要购买的特码、单双，单某、联肖、大小等，并将码单报给女儿叶某50，经查看被公安机关扣押的手机的微信，女儿叶某50的微信备注名字“淑皇”，她的微信昵称“心若在，梦就在”和“AAA～淑”。当庄家时接受的赌徒投注参与“六合彩”赌博的特码赔率是45倍。参与投注的有郑某2、杨某、黄某、叶某51等人，通过核对公安机关通过其手机上的微信聊天记录，就是向叶某50报送六合彩码单的聊天内容，共揽收六合彩猜码投注数额14.241万元报给女儿叶某50，为叶某50谋利。其收受赌徒投注再报给叶某50，没有获利，也没有给回扣，叶某50赚钱等于自己赚钱。 关于叶初方辩护人提出叶初方主观上没有营利的目的，不符合赌博罪的主观构成要件，不构成赌博罪的辩护意见。经查，根据现有查实的证据，叶初方从叶某50得到的特码赔率与付给参赌人员的赔率存在利差，客观上存在营利的意图，故该辩护意见与事实不符，不予采纳。关于叶初方只是帮助叶某50揽注，属于从犯的辩护意见，经查，与事实和法律规定相符，予以采纳。 另查明，2018年3月27日，平和县监察委员会决定立案并留置，通过县委巡查组通知叶初方到芦溪镇政府，并将其带到县监委留置点接受调查。在接受调查期间，叶初方能配合调查工作，如实供述自己的违法事实，主动退缴全部违法款项，悔罪悔过，认罪态度较好。叶初方到案后，通过调查发现叶国柱涉嫌共同贪污的事实。2018年4月3日，平和县监察委员会决定对叶国柱立案调查并采取留置措施。同日，办案人员通过芦溪镇政府工作人员通知叶国柱到镇政府，然后将其带到县监委留置点接受调查。调查期间，叶国柱能积极配合调查工作，如实供述自己的违法事实，主动退缴全部违法款项，真诚悔罪悔过，认错态度好。叶初方、叶国柱到案后，通过调查发现叶振群涉嫌共同贪污的事实。2018年4月10日，平和县监察委员会决定对叶振群立案调查并采取留置措施。同日，办案人员联合平和县公安局民警到叶振群家中，将其带到县监委留置点接受调查。调查期间叶振群能配合调查工作，供述自己的违法事实，退缴全部违法款项，认错态度一般。 上述事实，还有有下列综合证据予以证实： 1.户籍证明、前科查询、党纪政纪处理证明，证实叶初方、叶国柱、叶振群的基本身份信息，均无前科劣迹，除本案外未被党政纪处理。 2.中共委员会出具的证明、党委和政府任职文件、中共委员会、芦溪镇政府出具职责说明，证实2009年以来，叶初方先后担任梨坑村村主任、村党支部书记，叶国柱担任梨坑村党支部书记，其中2012年7月-2015年8月任村监委主任。叶振江、胡某2、叶某56先后分别担任山岗村、华某村主任、村党支部书记、村监委主任的情况。其中叶初方于2003年7月至2006年10月任梨坑村村委会副主任，2006年10月至2012年7月任梨坑村村委会主任，2012年7月至2015年8月任梨坑村党支部书记兼村委会主任，2015年8月至案发任梨坑村村委会主任。叶国柱于1997年8月至2000年8月任梨坑村村委会主任，2000年8月至2012年7月任梨坑村党支部书记，2012年7月至2015年6月任梨坑村监委会主任，2015年6月至案发任梨坑村党支部书记。 3.平和县监察委员会出具的到案经过，证实平和县监察委员会在接到群众举报叶初方等人经济问题后，对叶初方进行初核，发现并掌握其涉嫌贪污的事实。2018年3月27日，平和县监察委员会决定立案并留置，通过县委巡查组通知叶初方到芦溪镇政府，并将其带到县监委留置点接受调查。在接受调查期间，叶初方能配合调查工作，如实供述自己的违法事实，主动退缴全部违法款项，悔罪悔过，认罪态度较好。叶初方到案后，通过调查发现叶国柱涉嫌共同贪污的事实。2018年4月3日，决定对叶国柱立案调查并采取留置措施。当天办案人员通过芦溪镇政府工作人员通知叶国柱到镇政府，然后将其带到县监委留置点接受调查。调查期间，叶国柱能积极配合调查工作，如实供述自己的违法事实，主动退缴全部违法款项，真诚悔罪悔过，认错态度好。叶初方、叶国柱到案后，通过调查发现叶振群涉嫌共同贪污的事实。2018年4月10日，决定对叶振群立案调查并采取留置措施。当天办案人员联合平和县公安局民警到叶振群位于的家中，将其带到县监委留置点接受调查。调查期间叶振群能配合调查工作，供述自己的违法事实，退缴全部违法款项，认错态度一般。 4.退赃收据，证实叶初方、叶国柱、叶振群分别向平和县监察委员会退款3.87252万元、32万元、17万元。 5.平纪发（2018）6、7号党纪处理材料，证实中共平和县纪律检查委员会于2018年5月7日作出决定，分别对叶初方、叶国柱作开除党籍处分。 6.梨坑村村委会关于接受叶初方辞去村委会主任职务的决定，证实2018年5月30日接受叶初方辞去村委会主任职务。 7.叶初方代表证、平和县人大常委会公告，证实叶初方系平和县第十八届人大代表，证号203。叶初方因涉嫌严重违纪于2018年4月25日辞去代表职务，依照代表法有关规定，代表资格终止。 8.平和县医院疾病诊断证明书等检查材料，证实临床诊断叶初方患肺结核。 上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。 针对本案诉辩意见，综合分析评判如下： 关于叶初方、叶国柱是否成立自首的问题。经查，平和县监察委员会发现并掌握叶初方、叶国柱涉嫌贪污的事实后，分别通过县委巡查组、镇政府工作人员通知叶初方、叶国柱到芦溪镇政府接受调查。叶初方、叶国柱虽未受到调查谈话、讯问，且未被宣布采取调查措施或者强制措施，但其二人并不知道是相关办案机关在找其调查，并没有意识到自己是因为涉嫌犯罪而将受到司法机关处理，缺乏投案的主动性和自愿性，故叶初方、叶国柱的行为不能认定为自动投案，其二人到案后如实交代自己的罪行，只能认定为坦白。关于辩护人提出叶初方、叶国柱具有自首情节的辩护意见，与查明的事实和法律规定不符，不予采纳。 关于叶国柱辩护人提出叶国柱起次要的作用，应从轻处罚，建议对叶国柱判处缓刑的辩护意见。经查，叶国柱长期担任村主要职务，与同案人叶初方、叶振群相互配合侵吞公款，在贪污共同犯罪中起决策作用，所起的作用是主要的，不具备宣告缓刑的条件，故该辩护意见与事实不符，不予采纳。 关于叶国柱的辩护人提出叶国柱具有立功表现的辩护意见，经查，叶国柱虽向司法机关提供检举他人犯罪的线索，但未经查证属实，不符合立功条件，故该辩护意见与法律规定不符，不予采纳。 关于叶振群的辩护人提出叶振群到案后悔罪态度良好的辩护意见，经查，叶振群到案后尚能交代自己的罪行，但庭审中翻供，不仅与其原供述不符且与在案证据矛盾，依法不属于如实供述自己的犯罪事实，故辩护人此节辩护意见与事实不符，不予采纳。 本院认为，被告人叶初方、叶国柱身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，伙同被告人叶振群非法占有公共财物；被告人叶振群还利用其他村基层组织工作人员协助人民政府从事行政管理工作的职务上便利，共同非法占有公共财物；被告人叶初方在协助人民政府从事行政管理工作过程中单独非法占有公共财物，其中叶初方共同或单独贪污公款59.1925万元，其中30.5万元属于扶贫等特定款，个人得款26.1777万元；叶国柱共同贪污公款57.1681万元，其中30.5万元属于扶贫等特定款，个人得款22.9892万元；叶振群共同贪污公款36.7558万元，个人得款14.889万元，数额巨大，三被告人的行为均已构成贪污罪。被告人叶初方、叶国柱身为村基层组织人员，利用职务上的便利，共同非法占有村集体财产11.2万元，数额较大，二被告人的行为又已构成职务侵占罪。被告人叶初方以营利为目的，聚众赌博，其行为又已构成赌博罪。叶初方、叶国柱犯有数罪，依法应数罪并罚。在三被告人共同贪污犯罪中，三被告人均起主要作用，均是主犯，均应按照各自所参与的全部犯罪定罪处罚；在叶初方、叶国柱共同贪污、职务侵占中，二被告人均起主要作用，均是主犯，均应按照各自所参与的全部犯罪定罪处罚。叶初方在赌博犯罪中起次要作用，是从犯，应从轻处罚。关于叶初方、叶国柱、叶振群的辩护人提出三被告人均已退清赃款的辩护意见，经查与事实相符，予以采纳。关于叶初方、叶国柱的辩护人提出叶初方、叶国柱到案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，可以从轻处罚的辩护意见，经查与事实和法律规定相符，予以采纳。公诉机关指控叶初方、叶国柱于2012年初利用梨坑村修建岭下组水泥路之机套取2011年间平和县林业局先后通过芦溪镇政府拨付给梨坑村造林绿化补助等款项的行为构成贪污罪有误，应以职务侵占罪定罪处罚，其他指控的事实清楚，证据确实、充分，所指控罪名成立，建议适用法律的意见正确，予以采纳。叶初方、叶国柱到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；三被告人均退清全部赃款，可酌情从轻处罚。三被告人及其辩护人的辩解、辩护意见，前述已做评判。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第二百七十一条第一款、第三百零三条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十一条、第十八条的规定，判决如下： 一、被告人叶初方犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；犯赌博罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币十一万元，限本判决生效后一个月内缴纳（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置、羁押的，一日折抵刑期一日，即自2018年3月27日起至2022年5月26日止)。 二、被告人叶国柱犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币十万元，限本判决生效后一个月内缴纳（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置、羁押的，一日折抵刑期一日，即自2018年4月3日起至2021年12月2日止)。 三、被告人叶振群犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元，限本判决生效后一个月内缴纳（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置、羁押的，一日折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2021年10月9日止)。 四、被告人叶初方、叶国柱、叶振群分别的违法所得人民币二十六万一千七百七十七元、二十二万九千八百九十二元、十四万八千八百九十元均予以追缴，上缴国库（已由原办案机关暂扣）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  沈蔚林 审 判 员  赖贤平 人民陪审员  林江成 二〇一八年十一月五日 法官助理马淑惠 书记员张夏榕 相关法律规定 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。 第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。 刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。 刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十四条(?javascript:SLC(17010,64)?)的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 3.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百零三条(?javascript:SLC(17010,303)?)规定的“聚众赌博”： （一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的； （二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的； （三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的； （四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。 4.《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第九十三条(?javascript:SLC(17010,93)?)第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第九十三条(?javascript:SLC(17010,93)?)第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十二条(?javascript:SLC(17010,382)?)和第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)贪污罪、第三百八十四条(?javascript:SLC(17010,384)?)挪用公款罪、第三百八十五条(?javascript:SLC(17010,385)?)和第三百八十六条(?javascript:SLC(17010,386)?)受贿罪的规定。