辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）抚中民终字第01453号上诉人（原审原告）赵甲武，住抚顺县。委托代理人赵矗（赵甲武之子），住抚顺县。委托代理人唐颖，辽宁金朋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）抚顺县救兵镇王木村村民委员会，地址抚顺县。代表人金国威，该村民委员会主任。委托代理人马士峰，辽宁文博律师事务所律师。委托代理人赵允瑞，抚顺县救兵镇关门村村小组长。上诉人赵甲武因承包地征收补偿纠纷，向抚顺县人民法院提起诉讼，抚顺县人民法院于2014年12月29日作出（2014）抚县民一初字第00282号判决，该判决发生法律效力。抚顺县人民法院于2015年3月依职权作出了（2015）抚县民监字第00001号裁定，决定进行再审，并于2015年7月20日作出（2015）抚县民再初字第00001号民事判决，原审原告赵甲武不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人赵甲武及其委托代理人唐颖、被上诉人代表人金国威及委托代理人马士峰、赵允瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：1986年原告赵甲武与原抚顺县救兵乡关山村民委员会签订了一份沙滩地承包合同，约定：承包范围上至关口下至簸萁沟，承包期限30年，收益村委会与个人2：8分成，合同承包后，原告栽种近万棵树木，1995年7月29日关山村发生洪水，原告承包的沙滩地被冲毁，故原告带领全家人在沙地里边栽树边造水田，共造水田16亩。2003年抚顺市人民政府决定修建关山水库，原告承包地在征用范围内，原告所造水田补偿费每亩按8000元补偿，共计16亩，当时补偿费被关山村民小组领走。原告赵甲武起诉到本院，本院于2005年10月20日作出（2005）抚县民二初第482号民事判决，一、抚顺县救兵乡王木村民委员会关山村民小组给付原告赵甲武土地补偿费88850元；二、抚顺县救兵乡王木村民委员会对上述给付款项承担连带责任。宣判后，抚顺县救兵乡王木村关山村民小组不服，提起上诉，抚顺市中级人民法院于2006年5月8日作出（2006）抚民三终字第35号民事判决书认定，赵甲武与原抚顺县救兵乡关山村民委员会之间存在农业承包合同关系，在农业承包合同履行期间，因自然灾害承包人赵甲武改变了所承包土地的使用性质，将所承包的土地改造水田，应视为双方对农业承包合同内容的变更；又因修建水库赵甲武所承包的土地被征用，导致承包人不能继续履行承包合同及实现合同利益，承包人有权按照法律规定要求发包人按照规定给予补偿或者一起发包方对其为改良土地的实际投入给予适当补偿。原告赵甲武是因土地被征用致农业承包合同不能履行的经济利益损失，虽其未能确定合同履行期间的具体收益数额和将所承包土地部分改造为水田的实际投入数额，但考虑农业承包合同履行期限的长期性及合同即土地收益的特殊性，原抚顺县救兵乡关山村民委员会已将土地征用部门对16亩水田的补偿款作为集体收益分配，故以土地征用部门对水田的补偿数额扣除未改造为水田前土地的补偿数额为合同履行期限收益数额亦有一定的理由和依据，故驳回上诉，维持原判。另查，抚顺市关山水库按照2006年国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿移民条例》的规定，决定对修建关山水库当时征用的土地给予追加补偿，追加的补偿款分四年支付。抚顺县救兵乡王木村民委员会于2012年1月15日与赵甲武签订了关于水库工程追加土地征用补偿款及追加补偿款发放协议书，双方经协商，对追加补偿款及发放情况达成如下协议：其中第一项规定，水田1500元／亩.年×16倍。再查，2012年-2014年发放的补偿费288，000元，现存放在抚顺县救兵镇人民政府，2015年土地补偿费现未发放。原审法院认为，原、被告于2012年1月15日双方签订关于水库工程追加土地征用补偿款及追加补偿款发放协议书，此协议系双方当事人的真实意思表示，均要切实履行，按协议约定被告理应给付原告土地追加补偿款。现原告要求被告给付4年的16亩土地追加补偿款384000元的80%，即307200元，经查2012年-2014年的土地补偿费已发放至抚顺县救兵乡人民政府，此款应给付原告，2015年的土地补偿款现并未发放，故待发放后再给付原告。综上，本院作出（2014）抚县民一初字第00282号民事判决：一、被告抚顺县救兵镇王木村民委员会于本判决生效后十日内给付原告赵甲武土地追加补偿款230400元（2012年-2014年的补偿款288000的80%）。二、被告抚顺县救兵镇王木村民委员会于第四年收到土地补偿款（96000元的80%）即76800元后，立即给付原告赵甲武。三、案件受理费5910元，由被告抚顺县救兵镇王木村民委员会承担。原审原告再审诉称：1986年原审原告赵甲武与原抚顺县救兵乡关山村民委员会签订了一份沙滩地承包合同，约定承包范围及承包年限30年，收益村委会与个人2：8分成。合同承包后，赵甲武栽种近万棵树木，1995年7月29日关山村发生洪水，赵甲武承包的沙滩地被冲毁，故赵甲武带领全家人在沙地里边栽树边造水田，共造水田16亩。2003年抚顺市人民政府决定修建关山水库，赵甲武承包地在征用范围内，赵甲武所造水田补偿费每亩按8000元补偿，共计16亩。当时补偿费被关山村民小组领走。赵甲武起诉到法院，经两级法院审理，最终判决赵甲武与村里签订的承包合同合法有效，判决赵甲武应分得补偿的80%。因当年征地补偿款过低，2012年征地方对上述16亩水田又追加补偿每亩24000元，赵甲武承包的16亩水田共计应补384000元，该补偿款已经发放。赵甲武诉请法院要求对追加的补偿款仍按80%的比例分配。再审被告辩称：原告的诉讼请求依照法律不成立，本案确定是土地补偿分配纠纷一案，根据土地管理法第26条规定，土地补偿费归村民集体所有，而不归原告。本次追加补偿款村里是按人头平均分的，有一人算一人，双方签协议确定的，原告户藉在农村是2口人，补偿费是按2人补偿的，所有关山村被补偿人都是按人头补偿，不是按亩补偿。原告也在补偿范围，而且补偿款原告已收到三年，还欠一年。原审法院经再审查明：1986年原审原告赵甲武及赵甲强、张国凤与原抚顺县救兵乡关山村民委员会签订了一份沙滩地承包合同，约定承包范围及承包年限30年，收益村委会与个人2：8分成（现双方合同已丢失），合同签订后，赵甲武及另外两承包人栽种近万棵树木，1995年7月29日关山村发洪水，赵甲武承包的沙滩地被冲毁，此后赵甲强及张国凤退出承包。赵甲武带领全家人在沙地里边栽树边造水田，共造水田16亩。2003年抚顺市人民政府决定修建关山水库，赵甲武承包地在征用范围内，种树的补偿费是按合同约定2：8分配的，赵甲武已取得。所造水田补偿费每亩按8000元补偿，共计16亩，当时补偿费被关山村民小组领走。赵甲武起诉到本院，本院于2005年10月20日作出（2005）抚县民二初第482号民事判决书。宣判后，抚顺县救兵乡王木村民委员会关山村民小组不服，提出上诉，抚顺市中级人民法院于2006年5月8日作出（2006）抚民三终字第35号民事判决书：认定赵甲武与抚顺县救兵乡王木村民委员会关山村民小组之间存在农业承包合同关系，在农业承包合同履行期间，因自然灾害承包人赵甲武改变了所承包土地的使用性质，将所承包的土地改造水田，应视为双方对农业承包合同内容的变更；又因修建水库赵甲武所承包的土地被征用，导致承包人不能继续履行承包合同及实现合同利益，承包人有权按照法律规定要求发包人按照规定给予补偿或者一起发包方对其为改良土地的实际投入给予适当补偿。原告赵甲武是因土地被征用致农业承包合同不能履行的经济利益损失，虽其未能确定合同履行期间的具体收益数额和将所承包土地部分改造为水田的实际投入数额，但考虑农业承包合同履行期限的长期性及合同即土地收益的特殊性，原抚顺县救兵乡关山村民委员会已将土地征用部门对16亩水田的补偿款作为集体收益分配，故以土地征用部门对水田的补偿数额扣除未改造为水田前土地的补偿数额为合同履行期限收益数额亦有一定的理由和依据，故驳回上诉，维持原判。再审另查明，抚顺市关山水库按照2006年国务院第471号令的规定，决定对修建关山水库当时征用的土地给予追加补偿，追加的补偿款分四年支付。原审被告王木村委会经村民代表研究决定：按人头每人每年追加补偿8100元，并制定了关于水库工程追加土地征用补偿款分配方案及追加补偿款发放协议，2012年1月15日原审原告赵甲武签字并领取了补偿款。现原审原告起诉要求原审被告给付16亩水田追加的补偿款384000元的80%即307200元。原审法院再审后认为：根据《土地管理法》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。赵甲武起诉要求分配的追加补偿款，明确为土地补偿款，王木村委会作为村民自治组织有权对该补偿款进行分配，被告王木村委会经村民代表同意确定了分配方案并制定了关于水库工程追加土地征用补偿款及追加补偿款发放协书，该协议不违反法律规定，本院予以确认。赵甲武亦按该协议领取了补偿款，对赵甲武要求其承包的16亩水田追加补偿费仍按承包收益2：8比例进行分配的请求，因征地补偿费归集体所有，征地补偿费并不属于承包的收益，不应该按收益分配。承包人可以要求对不能继续履行承包合同以及为改造土地的实际投入给予适当补偿，但在抚顺市中级人民法院于2006年5月8日作出（2006）抚民三终字第35号民事判决已判决给予了补偿，故原告的损失已得到了补偿。现赵甲武起诉要求分配追加补偿款的请求没有法律依据，故对其请求不予支持。本院原审（2014）抚县民一初字第00282号判决在认定事实及适用法律上存在错误，再审时应予纠正。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百零七条之规定，判决如下：一、撤销抚顺县人民法院法院（2014）抚县民一初字第00282号民事判决；二、驳回原审原告赵甲武的诉讼请求。案件受理费5910元，由原审原告赵甲武承担。宣判后，上诉人赵甲武不服，向本院提出上诉，请求撤销原审判决，改判支持上诉人的一审诉求，判令被上诉人给付上诉人补偿款307200元及利息，案件受理费由被上诉人承担。理由是：一、再审判决认定事实错误，导致适用法律错误，且审判程序违法。二、本案的基本事实在（2014）抚县民一初字第00282号判决书中已得到确认，无论是在实体审理过程中还是判决结果均是正确的，应予以维持。三、中院（2006）抚民三终字第35号民事判决书恰恰是对上诉人诉求的确认。四、王木村按照人头分配的每人每年8100元不包括上诉人诉讼的16亩水田的补偿款。被上诉人答辩意见为同意原审判决。经二审法院查明事实同一审法院认定。本院认为：关于本案程序问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条规定，各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。原审法院通过合法程序决定再审并已下达（2015）抚县民监字第00001号裁定书符合法律规定，并无程序违法之处。关于本案实体问题，抚顺市政府相关文件显示再次追加的补偿款按原动迁亩数、按相关标准给付，原动迁亩数包括赵甲武承包的16亩水田亩数，追加的总款额亦包括赵甲武承包的16亩水田的补偿款。针对此补偿款，救兵乡王木村委会与全体动迁村民及赵甲武签定了补偿协议，赵甲武领取了协议中约定的款项，应视为赵甲武对补偿款发放协议书认可并同意补偿款数额。赵甲武称自己承包的16亩水田补偿款未在村民共同分配的款项内，有镇政府出具的证据证明一节，原审法院及本院均核实此情况，镇政府工作人员表示，并不是赵甲武所称的意思，而是确未对赵甲武另外发放补偿款，故上诉人提出的此节既无事实依据又未提供证据证明，本院无法支持。赵甲武在最初承包16亩水田之时与村委会约定系收益2：8分成，赵甲武在二审庭审时亦表示系种树分成，并未明确是土地补偿费分成，故收益2：8分成应当理解为土地存在的前提下获得的收益再行分配，而土地补偿费系对失地农民永久性的补偿并非土地收益，故追加土地补偿费不适用2：8分成。另，本院（2006）抚民三终字第35号判决书中已确认赵甲武所请求的是对土地被征用致农业承包合同不能履行的经济利益损失（庭审中赵甲武表示要的就是经营权效益，经营权有价值，代理词表示应得的8.96万元就是提高土地生产能力的增值补偿费用），且是综合的多方面的因素（包括改造投入、承包未到期限、承包的长期性、收益的特殊性）最终按赵甲武的诉求给予了补偿，因而赵甲武的诉求并非系土地补偿费2：8分，此判决所判补偿亦不是土地补偿费的分配。综上，上诉人的诉求无事实和法律依据，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5908元，由上诉人赵甲武负担。本判决为终审判决。审 判 长  王铁刚审 判 员  朱秀杰代理审判员  黄 霞二〇一五年十一月二十五日书 记 员  郭婷婷