河北省沧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）冀0921行初12号 原告暨诉讼代表人:温学萍，女，1958年9月5日出生，汉族，户籍所在地邯郸市峰峰矿区彭城太行西路甲20号2栋1单元07号，现住邯郸市邯山区法院家属院，身份证号1304061958××××××××。 原告暨诉讼代表人:王旭明，男，1952年1月21日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院5-3号，身份证号1304021952××××××××。 原告暨诉讼代表人:胡善同，男，1949年8月16日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-4号，身份证号1304031949××××××××。 原告暨诉讼代表人:王建华，女，1950年7月16日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院1-5号，身份证号1304031950××××××××。 委托诉讼代理人:张志强，河北维民权律师事务所律师。 被告:邯郸市邯山区人民政府。住所地：邯郸市邯山区陵园路576号。 法定代表人：张才芳,该区区长。 委托诉讼代理人：郝朋香，该区公开办主任。 委托诉讼代理人：李剑锋，该区法制办主任。 原告温学萍等50人因认为被告邯郸市邯山区人民政府对原告的政府信息公开申请逾期未作答复，于2017年8月28日向邯郸市邯山区法院提起行政诉讼。邯山区人民法院以此案需要指定管辖为由，报请邯郸市中级人民法院。根据案件实际情况，邯郸市中级人民法院报请河北省高级人民法院指定管辖。河北省高级人民法院作出（2018）冀行辖3号行政裁定书，指定该案由沧县人民法院管辖。我院于2018年8月15日立案，并于当日向被告送达了起诉状副本及诉讼通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2018年9月14日公开开庭审理了本案。原告之委托诉讼代理人张志强律师及被告之委托诉讼代理人郝朋香、李剑锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告温学萍等50人于2017年6月7日以邮寄的方式向被告邯郸市邯山区人民政府申请政府信息公开,邮件被退回。 原告温学萍等50人诉称，2017年6月7日，原告50人推选的代表温学萍向邯山区人民政府邮寄了《政府信息公开申请表》，依法请求邯山区人民政府依法公开是否存在邯山区人民政府国土资源办公室以及该机构的成立时间、主要职责、办公地址、负责人及办公人员等信息。因被告拒收，同年6月8日邮件退回，原告通过其他方式，也无法得知上述请求信息，被告已经侵犯了原告的知情权，为维护原告的合法权益，故诉至贵院，要求判决被告公开相关信息。 原告为证实自己的主张提交如下证据：1、2017年6月7日邮政快递发件联，用以证明温学萍向政府邮寄申请书。 2、公开信息申请表，证明原告向被告申请公开内容。 3、2017年6月8日邮政快递的转退条及快件，用以证明被告拒收原告的申请书。 被告邯郸市邯山区人民政府答辩：一、答辩人未收到被答辩人的信息公开申请。被答辩人未完成相应举证责任，其起诉事实及理由不成立，应当依法驳回起诉。 2017年6月8日上午，邮政投递员到达邯山区人民政府门口后，因无法进入区政府且快递单填写不完整，投递员无法与答辩人取得联系，故将该快递退回，并回复寄件人，其所寄信件无人认领。 根据上述情况，说明因快递单填写材料不完整导致邮递员并未完成投递工作，未将信件投递到位，致使邯山区人民政府办公室未收到相关信件，其责任方在被答辩人，而不是被答辩人所起诉的邯山区人民政府拒收信件。 因此，答辩人起诉的要求为答辩人完成履行相应职责，答辩人并未收到被答辩人的信息公开申请，被答辩人未完成相应举证责任，其起诉事实及理由不成立，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，其起诉应依法驳回。 二、在该诉讼案件立案后，邯郸市邯山区法院多次与被答辩人沟通，最终答辩人委托人与被答辩人委托人联系，并向其告知答辩人未收到该信息公开申请，需被答辩人重新向答辩人申请，答辩人将就其申请公开事项给予答复。但时至今日，被答辩人即未撤诉，也未向答辩人重新申请信息公开，而是继续诉讼，浪费司法资源。 综上，被答辩人起诉事实及理由不成立，特请贵院依法驳回被答辩人的起诉。 被告提交如下证据：1、邯郸大学EMS投递部证明。用以证明我们没有收到公开申请，明确显示此邮件既无收件人也无联系方式。2政府信息公开答复书、《关于邯山区人民政府国土资源管理办公室情况说明》附邯编办字（2016）123号《邯郸市机构编制委员会办公室文件》。证明被告已经将相关信息告知了原告。 经过庭审质证,被告质证称:对证据的真实性无异议,但对关联性有异议。1、对证据3的转退说明我们没有收到，明确显示没有电话，门卫不收，故原址退回。只能证明被告没有收到原告的申请。2、无电话说明原告填写不完整，是其自身原因造成的原址退回。3、门卫不收，不能是政府不收的理由，政府的门卫只是聘用的保安，他们无权收取公文，门卫不收是因为职责所限。4、另外邮寄单上的寄件人只有温学萍一人，故本案五十名原告仅有温学萍一人适格做原告。 原告质证意见：1、该证据没有加盖公章，不符合证据形式要求，对其真实性和合法性有异议。其作为邮政集团企业，其应当有公章。2、没有附投递员的身份信息。不能认定投递人员是证明上的投递员。3、内容上也是不真实的，所称无收件人和联系电话。邮政快递是可以进到该机关的，投递员录入无人收,但我们通过网上查询没有退收的信息。退收理由是手写的但在网路上查询无送达信息。4、公开答复书是被告向邯山区法院提供公开信息，并不是给我们的答复，我们不予接受。 经审理查明，原告温学萍等50人均是邯郸市邯山区法院家属院的业主。2017年6月7日，原告50人推选的温学萍以邮寄的方式，向被告邯郸市邯山区人民政府申请政府信息公开，该邮件被原址退回。原告认为被告拒收邮件的行为侵害了自己的知情权，故提起行政诉讼，要求法院判令被告公开相应政府信息。被告认为邮件退回是因为邮寄单填写不完整（无收件人、无联系电话），导致被告没有收到原告的政府信息公开申请书，故无法答复相关信息公开内容。 另查明，2017年8月28日邯郸市邯山区人民法院受理本案后，被告与原告协商过涉案政府信息公开相关内容。被告将政府信息公开答复书附《关于邯山区人民政府国土资源管理办公室情况说明》及邯编办字（2016）123号《邯郸市机构编制委员会办公室文件》提供给了邯山区法院。原告称以上材料只是交给邯山区人民法院，并不是对自己申请的答复，故不予接受，也未同意得到答复后撤诉的方案。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，原告推选代表人温学萍通过邮寄方式向被告邯郸市邯山区人民政府提出政府信息公开申请符合规定。但是该申请邮件因故被退回，导致被告并没有接到原告的相关申请，所以也无从谈被告逾期没有答复之责。原告称邮件被拒收应视为收到和被告没有及时对信息公开申请进行答复的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告温学萍等50人的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。 审 判 长  蒋世彬 人民陪审员  张立喜 人民陪审员  孙全文 二〇一八年十一月二日 书 记 员  高 冉 附：原告名单及其身份情况 原告梁雪莉，女，1973年1月20日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院1-1号，身份证号：1304021973××××××××。 原告刘志铭，男，1975年10月13日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区家属院1-9号，身份证号：1321301975××××××××。 原告范云涛，男，1954年2月8日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院法院家属院1-4号，身份证号：1304031954××××××××。 原告程小霞，女，1971年6月30日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院1-12号，身份证号：1304281971××××××××。 原告朱国科，男，1990年10月2日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院1-13号，身份证号：1304211990××××××××。 原告李海良，男，1971年3月6日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-11号，身份证号：1321321971××××××××。 原告赵贵英，女，1969年5月24日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院6-3号，身份证号：1304241969××××××××。 原告安振起，男，1950年8月10日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院6-1号，身份证号：1304021950××××××××。 原告芦利君，男，1964年11月23日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院5-2号，身份证号：1304031964××××××××。 原告刘东霞，女，1965年10月20日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院5-2号，身份证号：1304021965××××××××。 原告马芬荣，女，1970年9月14日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-13号，身份证号：1304291970××××××××。 原告武江涛，男，1990年3月30日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-6号，身份证号：1304271990××××××××。 原告刘玉枝，女，1953年8月7日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-3号，身份证号：1304021953××××××××。 原告杜秀芹，女，1966年1月2日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-4号，身份证号：1304021966××××××××。 原告刘伟，男，1974年4月21日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-5号，身份证号：1304021974××××××××。 原告李宏雷，男，1966年5月24日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院2-1号，身份证号：1304031966××××××××。 原告常洪霞，女，1974年6月9日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-4号，身份证号：1304021974××××××××。 原告靳菊红，女，1967年11月18日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-号，身份证号：1304021967××××××××。 原告赵江涛，男，1971年10月24日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-12号，身份证号：1304031971××××××××。 原告冯华，女，1967年11月5日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-12号，身份证号：2307071967××××××××。 原告郭贵红，女，1987年7月16日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-11号，身份证号：1304251987××××××××。 原告胡宏伟，女，1955年12月28日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-1号，身份证号：1304041955××××××××。 原告安志刚，男，1980年6月6日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-3号，身份证号：1304021980××××××××。 原告李慧敏，男，1973年11月19日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-5号，身份证号：1304021973××××××××。 原告李丽霞，女，1963年7月8日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-2号，身份证号：1304021963××××××××。 原告屈建文，男，1967年11月28日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院6-6号，身份证号：1304031967××××××××。 原告胡德山，男，1958年3月6日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-8号，身份证号：1304021958××××××××。 原告李朝辉，男，1973年6月25日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-9号，身份证号：1304021973××××××××。 原告赵陆军，男，1967年10月12日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-14号，身份证号：1304341967××××××××。 原告崔海领，男，1983年2月27日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-13号，身份证号：1304281983××××××××。 原告郭贵荣，女，1956年12月1日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-9号，身份证号：1304021956××××××××。 原告马健，男，1955年12月26日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-8号，身份证号：1304021955××××××××。 原告裴振海，男，1954年8月28日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-7号，身份证号：1304031954××××××××。 原告张步营，男，1955年7月2日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-4号，身份证号：1304031955××××××××。 原告徐会会，女，1962年4月18日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-3号，身份证号：1304031962××××××××。 原告李文英，女，1942年11月5日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院1-2号，身份证号：1304211942××××××××。 原告李卫星，男，1957年11月14日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-1号，身份证号：1304031957××××××××。 原告姚延忠，男，1953年11月6日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院4-5号，身份证号：1304031953××××××××。 原告孙泽彤，男，1967年5月21日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院，身份证号：1304021967××××××××。 原告朱健莉，女，1970年1月27日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院5-6号，身份证号：1304021970××××××××。 原告张志刚，男，1969年8月3日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院3-13号，身份证号：1304021969××××××××。 原告陈树江，男，1954年5月7日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院5-4号，身份证号：1304021954××××××××。 原告魏志魁，男，1982年1月16日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院，身份证号：1304031982××××××××。 原告刘国芹，女，1957年4月3日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院，身份证号：1304041957××××××××。 原告杨淑贤，女，1940年10月12日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院5-1号，身份证号：1304021940××××××××。 原告汪国庆，男，1972年10月1日出生，汉族，现住邯山区中华南大街242号邯山区法院家属院，身份证号：1304021972××××××××。