山西省运城市盐湖区人民法院行 政 判 决 书(2015)运盐行初字第96号原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司。法定代表人吴英箭，该公司经理。委托代理人李瑾，山西方寸律师事务所律师。被告运城市人力资源和社会保障局。法定代表人张登庆，该局局长。委托代理人原波，该局调研员。委托代理人侯宁波，该单位劳动监察执法队监察员。被告运城市人民政府。法定代表人王清宪，市长。委托代理人吕希纹，该单位行政复议处科长。委托代理人仇航宙，该单位行政复议处科员。第三人景革有，男，1967年6月23日出生，汉族。原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司不服被告运城市人力资源和社会保障局行政处罚决定及被告运城市人民政府行政复议决定，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2015年10月21日分别向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2015年11月26日公开开庭审理了本案。原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司的委托代理人李瑾，被告运城市人力资源和社会保障局的副职负责人原波、委托代理人侯宁波，被告运城市人民政府的委托代理人吕希汶，第三人景革有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告运城市人力资源和社会保障局于2015年5月13日作出运人社监罚字（2015）第4号劳动保障监察行政处罚决定，认定原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司未为第三人景革有办理社会保险登记的行为，违反了《���会保险法》第五十八条的规定。依据《社会保险法》第八十四条，决定对原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司处应缴社会保险费数额二倍的罚款16779.6元（按第三人景革有月工资2300元一年社会保险费计算）。原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司不服，于2015年7月13日向被告运城市人民政府申请行政复议，被告运城市人民政府于2015年9月9日作出（2015）11号行政复议决定，维持被告运城市人力资源和社会保障局所作的运人社监罚字（2015）第4号劳动保障监察行政处罚决定。原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司诉称，第三人景革有从2003年5月在原告单位从事网络电视维修工作直到2015年3月解除劳动合同。在此期间，2008年1月1日至2012年12月31日原告与第三人签订了五年期的劳动合同。2012年因省文化体制改革，原告接到上级文件通知人事制度将面临重大调整，未能及时与第三人续签劳动合同，但第三人仍在原告单位继续工作。2015年1月起原告多次通知第三人续签劳动合同。但第三人拒绝与原告签订劳动合同，并违反原告单位的规章制度，随意迟到早退，无故旷工。鉴于该情况，原告为严肃工作纪律于2015年3月13日与第三人解除劳动合同。第三人向被告运城市人力资源和社会保障局进行了投诉，被告运城市人力资源和社会保障局作出了处罚决定，被告运城市人民政府也维持了该处罚决定。被告运城市人力资源和社会保障局的处罚决定依据的是《社会保险法》第八十四条，但该条适用的前提是纠纷发生时用人单位和劳动者之间存在劳动关系，本案的事实是纠纷发生时原告与第三人之间无劳动关系。原告无法为第三人办理社会保险登记，且被告处罚的数额无依据。另，被告运城市人力资源和社会保障局所作的处罚决���告知原告在收到决定书之日起三个月内向运城市盐湖区人民法院提起行政诉讼，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条起诉期限六个月的规定。被告运城市人力资源和社会保障局的处罚决定及被告运城市人民政府所作的复议决定事实不清，适用法律错误，请求人民法院予以撤销。被告运城市人力资源和社会保障局及被告运城市人民政府辩称，《社会保险法》第五十八条规定了用人单位应当在用工之日起三十日内为职工办理社会保险登记；第八十四条规定用人单位不办理社会保险登记的由社会保险行政部门责令限期改正。用人单位可持责令改正决定、行政处理决定办理社会保险登记。原告主张无法办理社会保险登记于法无据，并且原告未在被告责令改正期限内办理社会保险登记，被告运城市人力资源和社会保障局作出处罚决定，符合法律规定，处罚的数额是根据原告公司的性质计算的，有据可查。被告运城市人力资源和社会保障局于2015年7月24日向原告送达了《变更行政诉讼时效告知书》将起诉期限变更为六个月。被告运城市人民政府认为原告未给第三人办理社会保险登记所持理由不能成立，被告运城市人力资源和社会保障局所作的处理决定应予以维持。综上，被告运城市人力资源和社会保障局作出的行政处罚决定及被告运城市人民政府所作的复议决定程序合法，证据确凿，适用法律正确，请求人民法院予以维持。被告运城市人力资源和社会保障局及被告运城市人民政府在举证期限内提供被告运城市人力资源和社会保障局的一本卷宗证据和被告运城市人民政府的一本复议卷宗证据，证明作出的处理罚决定及复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。经庭审质证，原告运城市蓝星��播电视网络传输有限公司及第三人景革有对被告运城市人力资源和社会保障局所查明的事实及作出处罚决定的程序无异议，对运城市人民政府所作的复议决定程序无异议。本院对被告运城市人力资源和社会保障局提供的卷宗中除处罚决定外的其他证据予以采纳。对被告运城市人民政府提供的复议卷宗中除复议决定书外的其他证据予以采纳。经审理查明，第三人景革有于2003年5月到原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司从事网络电视维修工作，2008年1月1日双方签订了书面劳动合同，合同期限至2012年12月31日，到期后，第三人仍在原告处工作，2015年3月13日解除劳动关系。2015年1月21日第三人景革有向被告运城市人力资源和社会保障局投诉要求原告为其办理社会保险登记、支付未签订劳动合同双倍工资及经济补偿金，2015年3月20日补充要求原告支付���偿金。2015年5月13日被告运城市人力资源和社会保障局作出运人社监罚字（2015）第4号劳动保障监察行政处罚决定，处罚原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司16449.6元。原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司不服于2015年7月13日向被告运城市人民政府提出行政复议，被告运城市人民政府于2015年9月9日作出（2015）11号行政复议决定，维持了被告运城市人力资源和社会保障局所作的行政处罚决定。原告于2015年9月28日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告运城市人力资源和社会保障局所作的处罚决定及被告运城市人民政府所作的复议决定。本院认为，《社会保险法》第五十八条第一款规定“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的,由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”第八十四条规定“用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。”本案，原告未为第三人办理社会保险登记事实清楚，但其主张与第三人之间已解除劳动关系无法办理社会保险登记，被告运城市人力资源和社会保障局当庭告知原告持被告出具的《责令改正决定书》即可办理，原告的主张于法无据，本院不予支持。被告运城市人力资源和社会保障局因原告未为第三人进行社会保险登记对其进行处罚，符合法律规定，本院予以支持。并经庭审查明被告运城市人民政府所作的复议决定程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告运城市蓝星广播���视网络传输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告运城市蓝星广播电视网络传输有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审 判 长  贾朝波代理审判员  王 娜人民陪审员  杨 克二〇一五年十一月二十日书 记 员  王一平