河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2014）林民新二初字第48号原告陈永青，女，1979年9月28日生，汉族。被告林州亚细亚企业发展有限公司。住所地林州市。法定代表人刘群峰，公司董事长。委托代理人焦晨，公司工作人员。原告陈永青诉被告林州亚细亚企业发展有限公司（以下简称亚细亚公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈永青的委托代理人陈广军，被告亚细亚公司的委托代理人焦晨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈永青诉称，根据林州市人民政府与被告签订的合同及该合同的公证书，经被告招工，原告于1998年6月成为被告公司的全民合同制职工，并一直在被告公司工作。2000年公司整体对外租赁，原告被通知待岗至今。但被告从未给两原告发放待岗生活费，也未缴纳社会养老保险金。原告多次找被告要求支付待岗生活费和回公司上班，被告均告知等等再安排上班。由此形成纠纷，原告诉至林州法院，此案经林州法院（2013）林民初重字第13号和安阳市中院（2014）安中民二终字第409号判决，被告支付原告待岗生活费，现判决已经生效。后续待岗的事实已发生。为此请求：1、判令被告立即支付拖欠原告下岗待工期间（2011年3月15日至2014年8月）生活费42617元；2、判令被告自2014年9月份起按月支付原告下岗待工生活费至退休；3、诉讼费由被告承担。被告亚细亚公司辩称，这不是一起简单的劳资纠纷，是一起有组织有预谋的团伙诉讼诈骗案。一、林州亚细亚公司历史简介。1996年是林州招商引资年，市委市政府提出谁能将项目和投资带进林州，将按投资额的1%给予奖励。随即焦建生和李林峰邀请郑州亚细亚集团来林考察，并基本达成了共识。市委市政府高度重视，1996年4月郑州亚细亚集团派人来林签了正式合同。为使亚细亚项目顺利开展，由市委市政府牵头，成立了亚细亚项目引进推进工作组，公司成立之后焦建生到林州亚细亚企业发展公司任董事长特别助理，当时公司董事长是黄子恒，因董事长不常来林州，林州亚细亚的各项事务均由焦建生负责。与市政府签订合同后林州亚细亚开始进入施工期。林州亚细亚共分为亚细亚商场和亚细亚商贸城两个项目。1998年2月亚细亚商场开始试营业，1998年6月20日左右，商场员工因借款不能及时清偿问题罢工，当时商场经营比较困难，当时员工提出要退借款，如不支付将继续罢工，并围攻了市政府及工作组，还扣押外商货物，任何人不准进商场。市委市政府获悉后，及时介入此事。1998年7月15日焦建生担任公司总经理，经焦建生筹资80万，支付了部分借款，并对公司进行清查核资审计工作，经和市政府商谈，后经与员工代表达成协议：林州亚细亚商场外来的原郑州亚细亚管理人员全部撤离，大约20人左右。由焦建生牵头组成公司领导班子进行善后工作；商场员工全部清退，在公司还有借款的，可优先承租商场所留柜台，以“自由组合，租赁柜台”为原则，可用借款抵扣柜台租赁费。租赁者如抵扣完借款，也可用组员借款抵扣；有商场借款者租赁柜台的，免除3个月各种税费，3个月后转成个体户自行申领工商执照和缴纳税费。自此林州亚细亚企业发展有限公司的林州亚细亚商场，经营模式正式由自行管理经营变为仅出租柜台的租赁方。公司只保留了十几个人处理善后事情并维护商场正常运转。公司将分期分批支付原员工借款。2007年公司将拍卖亚细亚商贸城项目余款，在安阳中院的主持下，由林州市商业局支付了所有欠款和借款。另外，商场的经营模式早已转为仅靠出租柜台的租赁方，实践中原有员工在罢工后已全部自谋职业。被告公司自成立就是独立法人的有限公司，是地道的私营企业，简单的说就是个体户，并不是全民所有制企业。二、被告与陈永青一案的说明。1、被告公司自成立就是有限公司，是地地道道的私人企业，林州工商局的证明能证明一切。2、1998年6月员工罢工后，商场已与原告陈永青解除了劳动关系。原告陈永青自签订合同成为商场租赁户起，自主经营、自负盈亏、自行纳税的个体户。这一点商场与原告陈永青的合同已经清楚说明一切。原、被告之间无事实劳动关系。3、对于下岗职工待岗生活费，被告公司表示无法理解。众所周知下岗职工一词出现于1990年代国企改革时期，是全民所有制企业改革时期的历史产物，并不适用于非公企业。4、与林州市政府的合同书上明确写明，被告公司和林州市政府签订的合同，而原告陈永青曾经上班的公司是林州亚细亚商场有限公司，原告起诉主体不对。5、林州法院违反一事不再理原则。6、对于省高院的判决被告公司将上告到底，绝不罢休。被告公司认为此类案件的审判，不能脱离当时的历史环境和特定事件。1996年全国都在国企改革，怎么可能有民转国营。被告公司和林州市政府签订合同中所提及的全民合同制，仅是政府招商引资的一种招商手段和美好愿望，并且是市政府和被告公司双方的约定，不针对第三者，是具有相对性的。综上所述，希望法庭查明事实真相，驳回原告的无理诉讼。经审理查明，原告陈永青诉被告亚细亚公司劳动争议纠纷一案，本院于2012年2月17日作出（2011）林民初字第384号民事判决，被告不服提出上诉，安阳市中级人民法院于2012年10月9日作出（2012）安中民三终字第404号民事裁定，裁定撤销林州市人民法院（2011）林民初字第384号民事判决并发回重审，本院受理后于2013年11月29日作出（2013）林民初重字第13号民事判决，被告不服提出上诉，安阳市中级人民法院于2014年5月21日作出（2014）安中民三终字第409号民事判决，驳回上诉，维持原判。被告林州亚细亚公司不服安阳市中级人民法院（2014）安中民三终字第409号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审，于2015年5月5日作出（2015）豫法立二民申字第00256号民事裁定提审，2015年8月4日作出（2015）豫法民提字第141号民事判决，维持河南省安阳市中级人民法院（2014）安中民三终字第409号民事判决。上述判决查明，经被告招工，原告陈永青于1998年6月成为被告的职工。1999年12月31日原告与被告签订统管分营租赁（承包）协议书，由甲方（被告）统一管理，由乙方（原告）自主经营、自负盈亏经营护肤品，租赁期限1999年1月至1999年12月30日，后不再继续承包。2000年起原告陈永青待岗。上述判决确定被告亚细亚公司支付原告陈永青待岗生活费截止时间为2011年3月。2014年8月18日，原告陈永青向林州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，当日林州市劳动人事争议仲裁委员会以申请人申请事项已经超出仲裁时效为由作出不予受理案件通知书。2014年8月19日，原告陈永青向本院提起民事诉讼。上述事实，有原告的当庭陈述及提交林州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书一份、林州市人民法院（2013）林民初重字第13号判决书复印件一份、河南省安阳市中级人民法院（2014）安中民三终字第409号民事判决书复印件一份、河南省高级人民法院（2015）豫法民提字第141号民事判决书一份、公证书复印件一份，被告的当庭陈述及提交的工商局证明复印件两份、租赁承包协议书复印件一份和承包费用明细表复印件5页、机构代码信息显示表复印件2页、林州市人民法院（2011）林民初字第384号民事判决书复印件一份、河南省安阳市中级人民法院（2012）安中民三终字第404号民事裁定书复印件一份、林州市人民法院（2013）林民初重字第13号判决书复印件一份、河南省安阳市中级人民法院（2014）安中民三终字第409号民事判决书复印件一份、北京市企业下岗待工人员管理办法【失效】复印件一份、关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知【劳部法（1994）481号通知】一份，关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函【劳社厅函（2001）280号复函】一份等证据予以证实，上述证据经庭审质证、认证，可以作为认定本案的依据。本院认为，原告陈永青系被告林州亚细亚企业发展有限公司的工作人员，2000年被告让原告回家待岗至今。依照劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第五十八条的规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”现原告主张自2011年3月15日至2014年8月及自2014年9月份起至退休按月支付待岗生活费，其中原告主张2014年9月份起至退休按月支付待岗生活费的请求，因该后续待岗生活费尚未发生，故原告的该请求不予支持，可另案主张；2011年4月至2014年8月的待岗生活费予以支持，故被告亚细亚公司应支付原告待岗生活费为：6个月×700元／月×70％＋15个月×950元／月×70％＋18个月×1100元／月×70％＋2个月×1250元／月×70％=40750元。对被告辩称已与原告陈永青解除了劳动关系的主张，被告提交的租赁协议书等证据不足以证明被告的主张，故被告的该主张，本院不予采纳。对原、被告的其他诉辩主张，由于证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条，劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告林州亚细亚企业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈永青待岗生活费40750元；二、驳回原告陈永青的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告林州亚细亚企业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  张长勇代理审判员  李 会人民陪审员  刘晓东二〇一五年十一月十三日书 记 员  罗 倩