成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0124行初176号 原告熊桂兰，女，1979年4月26日出生，汉族，住成都市温江区。 被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：四川省成都市温江区永宁镇隆兴街36号。 法定代表人张力，职务镇长。 委托代理人王朝容，该单位工作人员。 被告成都市温江区人民政府，住所地：成都市温江区海科大厦5号楼6楼。 法定代表人马烈红，职务区长。 委托代理人郑明，该单位工作人员。 二被告共同委托代理人姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。 原告熊桂兰诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）政府信息公开及成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案，本院于2018年10月12日立案受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告熊桂兰，被告永宁镇政府负责人委托工作人员王朝容，被告温江区政府负责人委托工作人员郑明及二被告共同委托的一般授权委托代理人姜璟俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告永宁镇政府于2018年7月2日作出《政府信息公开申请答复书》（2018第186号）。被告温江区政府于2018年9月10日作出温复字（2018）第83号《行政复议决定书》。 原告熊桂兰诉称，2016年8月25日，原告通过邮寄方式向被告永宁镇政府提交政府信息公开申请，请求公开自2004年至2016年7月征收成都市温江区永宁镇新庄11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）土地补偿、补助费用的发放、使用情况的政府信息。被告的答复不合法，原告申请复议，后经郫都区人民法院作出（2018）川0124行初48号行政判决书，要求被告重新予以答复。2018年7月2日，被告永宁镇政府作出案涉答复，原告不服申请复议，温江区政府作出案涉复议决定维持了永宁镇政府的答复。原告不服复议决定，诉请：一、撤销被告永宁镇政府于2018年7月2日作出的（2018第186号）《政府信息公开申请答复书》，并判令被告依法重新作出答复；二、撤销被告温江区政府于2018年9月10日作出温复字（2018）第83号《行政复议决定书》。 永宁镇政府辩称：一、永宁镇政府已按照（2018）川0124行初48号行政判决书规定的期限对熊桂兰的政府信息公开申请依法予以了答复并送达。二、永宁镇政府作出的政府信息公开答复符合法律规定。本案原告熊桂兰申请公开“自2004年至2016年7月征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原永宁镇八大一队后改为天堰村1组）土地补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息，经核实永宁镇政府在2004年至2016年7月期间未向新庄11组发放过征收或者征用土地补偿、补助费用，遂告知其所申请的信息不存在。三、永宁镇政府已履行法定告知或说明理由义务，本案应当驳回原告的诉讼请求。 温江区政府辩称：一、该机关系永宁镇政府的上一级人民政府，具有相关行政复议权限。二、该机关的行政复议行为符合法定程序。2018年7月17日，温江区政府收到原告的行政复议申请，于当日立案受理。次日，将答复通知书和行政复议申请书副本发送被申请人永宁镇政府。2018年7月27日，永宁镇政府提出书面答复并提交了当初作出具体行政行为的证据材料。温江区法制办经书面审查，于2018年8月29日提出处理意见，经复议机关负责人同意后，于2018年9月10日作出了行政复议决定，制作温复字（2018）第83号《行政复议决定书》，并加盖复议机关印章于2018年9月14日向复议当事人送达。三、永宁镇政府的政府信息公开答复行为符合法律规定，复议机关依法应予维持。综上，温江区政府作出温复字（2018）第83号《行政复议决定书》的行政行为，符合法律规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2016年8月25日，熊桂兰通过邮寄方式向永宁镇政府提交了编号为01号的《政府信息公开申请表》，主要内容为：“请求依法公开自2004年至2016年7月征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）土地补偿、补助费用的发放、使用情况的政府信息”。永宁镇政府作出答复后，经过行政复议和行政诉讼。2018年6月12日，本院作出（2018）川0124行初48号《行政判决书》，撤销永宁镇政府原答复，要求永宁镇政府于十五个工作日内重新予以答复。2018年6月22日，永宁镇政府向新庄社区居民委员会进行了调查，该集体经济组织出具情况说明，说明其发放土地补偿、安置补助费2次，时间分别为1996年和2016年9月。2018年6月26日，永宁镇政府查询其档案保管部门，未查询到2004年至2016年7月期间成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）土地补偿、补助费用的发放、使用情况的相关信息。2018年7月2日，永宁镇政府作出《成都市温江区永宁镇人民政府政府信息公开申请答复书》（2018第186号），主要内容为：“熊桂兰：您好！按照成都市郫都区人民法院（2018）川0124行初48号《行政判决书》的决定，对您申请公开：‘自2004年至2016年7月征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）土地补偿、补助费用的发放、使用情况’的政府信息，现重新答复如下：2004年至2016年7月期间，未向新庄11组发放过征收或者征用土地补偿、补助费用，您所申请的信息不存在”，并告知了复议诉讼权利。熊桂兰收到该答复后，于2018年7月15日通过邮寄方式向温江区政府申请行政复议。温江区政府受理后，经审理认为，熊桂兰申请公开的2004年至2016年7月期间永宁镇政府并未针对新庄11组发放土地补偿、补助费用，故永宁镇政府的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，经复议机关负责人同意于2018年9月10日作出温复字（2018）第83号《行政复议决定书》，维持了永宁镇政府作出的信息公开答复。熊桂兰不服，遂提起本案诉讼。 上述事实有政府信息公开申请表及邮寄凭证、（2018）川0124行初48号《行政判决书》、新庄社区居民委员会情况说明、永宁镇政府党政办公室查询情况说明、成都市温江区永宁镇人民政府政府信息公开申请答复书、国内挂号信函收据、行政复议申请书、文件批阅单、立案审批表、被申请人答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书及审签发文稿、送达回证及EMS回单，以及当事人的当庭陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告永宁镇政府具有对原告熊桂兰提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条的规定，针对原告熊桂兰对永宁镇政府具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。 被告永宁镇政府在人民法院生效判决指定期限内调查了新庄社区居民委员会，了解案涉集体经济组织发放土地补偿、安置补助费2次，时间为1996年和2016年9月。经检索档案保管部门也未查找到原告所申请的信息。后向原告作出了政府信息公开答复。《政府信息公开条例》保障的是当事人的政府信息知情权，要求行政机关公开的是已有的实际存在的信息。对于客观上没有实施的行为，行政机关事实上没有相应的信息材料。因此，永宁镇政府在答复中一并告知了原告所申请政府信息不存在以及不存在的理由是2004年至2016年7月期间新庄11组未发放过征收或者征用土地补偿、补助费用。已保障了当事人的知情权。本案诉讼中，原告也未提交证据证明永宁镇政府在上述时间段实施过发放新庄11组的土地补偿、补助费用的相关证据。永宁镇政府已尽到履行法定告知和说明理由的义务，该答复并无不当。 温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人提交了《行政复议答复书》，在永宁镇政府提交相应证据材料后，经审查，由复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的《关于熊桂兰申请政府信息公开有关内容的答复》，并向当事人送达了温复字（2018）第83号《行政复议决定书》。由此可见，被告温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。 综上，原告熊桂兰的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告熊桂兰的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告熊桂兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 波 人民陪审员  李德志 人民陪审员  黄秀萍 二〇一八年十一月七日 书 记 员  曹秋露 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。