贵州省贞丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔2325民初945号 原告：贞丰县汽车运输有限责任公司，住所地：贞丰县珉谷镇永丰大道新车站内。 法定代表人：邓益琼，系该公司经理。 被告：张基国，男，1964年12月18日生，回族，贵州省贞丰县人，住贵州省贞丰县。 委托诉讼代理人：万继宽，贵州驭龙律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告贞丰县汽车运输有限责任公司与被告张基国运输合同纠纷一案，本院于2018年5月9日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年6月20日公开开庭进行了审理。原告贞丰县汽车运输有限责任公司到庭参加诉讼，被告张基国委托诉讼代理人万继宽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告贞丰县汽车运输有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、确认原告贞丰县汽车运输有限责任公司与被告张基国于2014年8月7日签订《客运班线承包经营协议》已经解除；2、判决贵Ｅ×××××号客运车辆的燃油补贴及保险补贴合计25300.435元归原告贞丰县汽车运输有限责任公司所有；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告贞丰县汽车运输有限责任公司与被告张基国于2014年8月7日签订了《客运班线承包经营协议》，约定：由原告贞丰县汽车运输有限责任公司将自己所有的贵Ｅ×××××号客运车辆发包给被告张基国承担经营。后原、被告双方因履行《客运班线承包经营协议》产生纠纷，被告张基国向人民法院提起诉讼，一审判决后，原告贞丰县汽车运输有限责任公司向黔西南州中级人民法院提起上诉，后经黔西南州中级人民法院在二审审理中主持调解达成了（2016）黔23民终1147号民事调解书，该调解书明确约定：解除原告贞丰县汽车运输有限责任公司与被告张基国于2014年8月7日签订的《客运班线承包经营协议》；由原告贞丰县汽车运输有限责任公司及原告法定代表人邓益琼于2016年12月10日前退还被告张基国人民币282300元给被告张基国；原告贞丰县汽车运输有限责任公司协助被告张基国向保险公司退回贵Ｅ×××××号车辆未得经营期间的保险费；原告贞丰县汽车运输有限责任公司法定代表人邓益琼及原告贞丰县汽车运输有限责任公司与被告张基国因贵Ｅ×××××号客车产生的纠纷，因本协议的达成而清结，双方不能在本协议达成并履行完毕后再主张其他权利；（2016）黔23民终1147号民事调解书还约定了其他事项。因贵Ｅ×××××号客运车辆是经营性客运班线，行政主管部门根据国家政策定期发放车辆燃油补助归谁所有没有进行约定。后经原告与被告协商，被告自愿放弃贵Ｅ×××××号车辆燃油补助，并于2016年11月23日作出书面承诺：原告贞丰县汽车运输有限责任公司按（2016）黔23民终1147号民事调解书履行退款义务，被告张基国自愿承诺：一、自愿按照调解书确定的内容将车辆、随车手续等物品交回原告贞丰县汽车运输有限责任公司；二、在车辆、随车手续等交回原告贞丰县汽车运输有限责任公司，被告张基国保证未将车辆等相关物品设定抵押、质押等担保，并保证未将车辆进行转让（变相转让）、出租等有损公司利益的行为，若承诺人违反要本承诺的约定，被告张基国自愿承担由此产生的一切法律责任。贵Ｅ×××××号车油价补贴与本人无关。被告张基国作出上述承诺后于当日领取了原告退还的282300元及保险费7065元、履约保证金20000元。行政主管部门贞丰县道路运输局通知发放贵Ｅ×××××号客运车辆燃油补贴和保险补贴时，张基国又积极主动提交其银行账户等资料向贞丰县道路运输局领取补贴。综上所述，原告与被告之间已不具有合同关系，且被告已自愿放弃了贵Ｅ×××××号客运车所获得的车辆燃油补贴。但是被告在国家通知领取燃油补助款时，又积极主动领取的行为已明显侵害了原告的合法权益，故原告诉至法院请求判决支持原告的诉讼请求。 被告张基国辩称：原、被告之间在2009年就已经签订了客运协议，从2012年起国家对客运经营权人享有优惠政策及燃油补贴，都是补贴给实际经营人，原、被告签订的协议已经约定被告自付各项费用，该费用从2013年开始发放，直到2014年都是发给被告的，而不是发给原告，原、被告曾经因不当得利纠纷诉至法院，经一、二审法院审理，并经二审法院调解，双方达成了协议，该协议没有约定被告在经营该车辆期间的燃油补贴归原告所有，现在原告提交协议书起诉被告，违反了协议书的规定，双方不能在达成协议后再主张权利，是原告违约，2016年被告在交还贵Ｅ×××××号客运车辆时做出了书面承诺，但该承诺没有该“车辆燃油补贴与自己无关”，原告自己一厢情愿的行为起诉被告返还燃油补助，没有事实与法律依据，请求法院驳回。 原告对其主张提交如下证据： 1、营业执照复印件、法人证明书、法人身份证复印件，拟证明原告的基本情况及诉讼主体资格。被告无异议。 2、2016黔23民终1147号民事调解书、客运班线承包经营协议，拟证明民事调解书确认解除了客运班线经营协议，原告与被告之间无任何权利义务关系。被告对调解书真实性无异议，不能达到原告证明目的，调解书解除时间是2016年11月9日，本案争议的燃油补贴是2015年，在调解书中没有约定燃油补助归原告所有，调解书已经明确双方不能在本协议达成及履行完毕后再主张其他权利；客运班线协议已经明确被告自行支付各项费用，这些费用都是被告支付出去的，应该补贴给被告。 3、被告身份证复印件、承诺书、领条，拟证明我公司已经按照民事调解书履行义务，我们履行该义务之后，被告承诺所有的补贴与他无关。被告对领条及承诺书无异议，但是承诺书上贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关辩称不是被告写的，并且贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关与前面不连贯。 4、2015年农村客运燃油补贴发放方式、2015年保险补单明细，拟证明被告申请燃油补贴及保险补单，原告公司现在当庭放弃保险补贴，原告公司已经领取，现在诉讼请求只是要求被告返还油价补贴21412.78元。被告对燃油补贴真实性无异议，不能达到原告证明目的，该证据显示燃油补贴是直接发给经营人，本案被告刚好在2015年经营贵Ｅ×××××客运车辆，被告理应得到燃油补贴。 5、2018黔2325民初财保3号，拟证明原告对被告的油价补贴款21412.78元进行保全的事实。被告无异议。 被告张基国向本院提交如下证据： 1、被告存折一份，拟证明被告在2012年、2013年、2014年经营贵Ｅ×××××号客运车辆期间，燃油补贴都是发放给被告的事实。原告有异议，没有看到原件。 原告提交的1、2、4、5号证据，被告对真实性无异议，本院予以采信。原告提交的3号证据，被告对领条及承诺书无异议，但认为“贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关”不是被告写的，对该句话，不予认定。经本院审查该证据客观、真实，本院予以采信。被告提交的1号证据，原告有异议，经本院审查该证据客观、真实，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告与被告签订了《客运班线承包经营合同》，合同履行后双方产生纠纷，被告张基国向贞丰县人民法院提起诉讼，经贞丰县人民法院审理作出判决，当事人不服上诉至黔西南州布依族苗族自治州中级人民法院，经该院主持调解并作出（2016）黔23民终1147号民事调解书，当事人自愿达成如下协议：一、解除原审第三人贞丰县汽车运输有限责任公司与被上诉人张基国于2014年8月7日签订的《客运班线承包经营合同》。二、上诉人邓益琼与原审第三人贞丰县汽车运输有限责任公司于本协议达成后一个月内，即2016年12月10日前，退还被上诉人张基国人民币282300元（车款262300元+履约保证金20000元）。被上诉人张基国于收到全额款项后的次日向原审第三人贞丰县汽车运输有限责任公司返还贵Ｅ×××××号客车及该车相关的证件、营运手续（包括机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输证、线路牌、车钥匙）。（注：张基国必须保证交车时车辆处于正常营运状态）。三、被上诉人张基国返还贵Ｅ×××××号客车后未得经营的商业保险费余额，由张基国向受理保险的保险公司申请退还，贞丰县汽车运输有限责任公司必须予以协助办理相关手续。张基国返还贵Ｅ×××××号客车后不能退回的交强险保险费余额，张基国自愿放弃，不再主张上诉人邓益琼、原审第三人贞丰县汽车运输有限责任公司返还。四、上诉人邓益琼、原审第三人贞丰县汽车运输有限责任公司与被上诉人张基国因贵Ｅ×××××号客车产生的纠纷，因本协议的达成而结清，双方不能在本协议达成并履行完毕后再行主张其他权利。（2016）黔23民终1162号民事调解书还约定了其他事项。2016年11月23日，被告张基国向原告出具领条一份，载明领到（2016）黔23民终1147号民事调解书退还贵Ｅ×××××号客车车款262300元，退保险费7065元整，共退269365元整。被告张基国还向原告出具了承诺书，承诺书载明“本人自愿作出如下承诺：一、自愿按照调解书确定的内容履行将车辆、随车手续等物品交回贵公司。二、在车辆、随车手续交回公司前，承诺人保证未将车辆等相关物品设定抵押、质押等担保，并保证未将车辆进行转让（变相转让）、出租等有损公司利益的行为。若承诺人违反本承诺的约定，承诺人自愿承担由此产生的一切法律责任。”，在该承诺书正文与落款“特此承诺，承诺人张基国”之间写有“贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关”，被告认可承诺书是其书写，但对“贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关”这句话是其所写予以否认。在庭审中，经本院向被告释明，被告陈述不主动申请鉴定，应由原告申请鉴定。原告在庭审后向本院提交书面鉴定申请，被告张基国向人民法院提交不同意鉴定申请书，被告张基国自认该句话“贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关”这句话系其本人书写，只是辩称书写该内容的真实意思是自从张基国将贵Ｅ×××××车辆及随车手续交还给原告以后，即从2016年11月23日以后该车的油价补贴就不再属于张基国，并没有放弃在经营期间支出的油价补贴。 另查明，贞丰县道路运输局对2015年农村客运燃油补贴进行发放（统计时区2015年1月至2015年12月31日），承包经营者姓名为张基国的贵Ｅ×××××号客车燃油补贴发放金额为21412.78元。贞丰县汽车运输有限责任公司于2018年4月10日向贞丰县人民法院申请诉前财产保全，贞丰县人民法院于2018年4月10日作出（2018）黔2325财保3号民事裁定书，裁定冻结张基国在贞丰县道路运输局的油价补贴款21412.78元，冻结期限为一年。另，该车辆2013年及2014年燃油补贴均系由张基国领取。 本院认为，原告请求确认原告贞丰县汽车运输有限责任公司与被告张基国于2014年8月7日签订的《客运班线承包经营协议》已经解除，该《客运班线承包经营协议》已经（2016）黔23民终1147号民事调解书确认解除，该调解书系已生效法律文书，故无需对此进行确认，对原告的该请求不予支持。 对原告请求的燃油补贴归其所有的诉请，结合原、被告双方签订的《客运班线承包经营合同》、贞丰县交通运输局对燃油补贴的公示及2013年、2014年燃油补贴领取情况来看，燃油补贴的对象应是实际经营者。本案争议的燃油补贴系对2015年度燃油的补贴，2015年度车辆系被告张基国实际经营，故该年度的燃油补贴理应归被告张基国所有。但原告提交承诺书一份上面载明有被告认可系其所写的“贵Ｅ×××××油价补贴与本人无关”的承诺，应视为原、被告双方已对贵Ｅ×××××车辆的油价补贴进行约定，虽然被告辩称该书面内容的真实意思表示是自从张基国将贵Ｅ×××××车辆及随车手续交还给原告以后，即从2016年11月23日以后该车的油价补贴就不再属于张基国，并没有放弃在经营期间支出的油价补贴，但未举证证明被告的辩解主张，故对被告的辩解理由，本院不予采信。因此，贵Ｅ×××××车辆2015年燃油补贴21412.78元，被告已在承诺书中承诺放弃，该笔费用应归原告所有。对原告主张的3887.655元保费，原告已在庭审中自愿放弃，系其对自身诉权的处分，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下： 一、贵Ｅ×××××号客运车辆2015年度燃油补贴21412.78元归原告贞丰县汽车运输有限责任公司所有。 二、驳回原告贞丰县汽车运输有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费216元（已减半收取），由原告贞丰县汽车运输有限责任公司负担49元，被告张基国负担167元。 上列判决确定的权利义务，义务人应在判决生效后十日内履行，逾期不履行，将按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在指定履行期限届满后二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员  邓丽芳 二〇一八年十一月二十一日 书记员  王明飞