新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院民 事 判 决 书(2015)车垦民一初字第283号原告周玉玲，女，汉族，1973年11月13日出生，住新疆生产建设兵团第七师。委托代理人柴学洋，新疆翰兴律师事务所律师。原告杨江生（周玉玲之夫），汉族，1974年3月7日出生，住新疆生产建设兵团第七师。原告ＸＸ洲（周玉玲之子），汉族，2000年9��3日出生，住新疆生产建设兵团第七师。法定代理人周玉玲，女，汉族，1973年11月13日出生，住新疆生产建设兵团第七师。原告杨美馨（周玉玲之女），汉族，2010年10月5日出生，住新疆生产建设兵团第七师。法定代理人周玉玲，女，汉族，1973年11月13日出生，住新疆生产建设兵团第七师。被告农七师一二六团屯基丰业塑料加工厂。经营者胡向阳，男，汉族，1972年6月15日出生，住该厂。委托代理人曾凡伟，新疆年月天律师事务所律师。委托代理人包淑秀（胡向阳之妻），汉族，1973年10月20日出生，住该厂。原告周玉玲、杨江生、ＸＸ洲、杨美馨与被告农七师一二六团屯基丰业塑料加工厂（以下简称屯基丰业加工厂）环境污染责任纠纷一案，本院于2015年8月6日立案受理后，依法组成由审��员张宝江担任审判长、审判员王国军、人民陪审员李伟参加的合议庭进行审理。2015年9月10日公开开庭进行了审理，原告周玉玲及其委托代理人柴学洋、原告杨江生、原告ＸＸ洲、杨美馨的法定代理人周玉玲，被告屯基丰业加工厂的委托代理人曾凡伟、包淑秀到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告周玉玲、杨江生、ＸＸ洲、杨美馨诉称：2009年至今，被告在原告居住区生产塑料化工产品，并大量排放有毒化学气体、液体，严重污染了环境。原告的住房距离被告生产区的污水排放口和污水处理池不足10米。原告由于常年受到污水及工业废气污染的影响，均不同程度患上了各种疾病，并经常住院接受治疗，身心受到极大的伤害。经原告多方维权，环保部门多次下发文件责令被告整改、关停并搬迁，但被告却置之不理，仍然违法生产并继续制污排污。2014年8月7日，原告周玉玲与被告达成协议，双方约定被告将造粒厂房合理搬迁，被告补偿原告周玉玲20000元，原告周玉玲收到此款后停止上访。但此后被告并未搬迁。此协议违反有关法律、行政法规的强制性规定，并损害了社会公共利益，应属无效。被告的污染行为导致原告财产及身体健康受到损害，故原告诉至法院，请求判令1、被告停止侵害；2、被告赔偿原告房屋损失109544元（正房3间、棚子6间，院墙2堵、库房2间）；3、被告赔偿原告身体健康损失2667656元，其中周玉玲门诊治疗费1735元、精神损失费600000元、误工费93000元、交通费8800元、护理费1000元、一次性根治疾病费200000元，合计904535元；杨江生门诊治疗费100元、精神损失费400000元、误工费4000元、交通费440元、一次性根治疾病费10000元，合计414540元；ＸＸ洲门诊治疗费101元、精神损失费300000元、耽误学业费200000元、交通费440元、一次性根治疾病费200000元，合计700541元；杨美馨门诊治疗费2040元、精神损失费300000元、耽误学业费100000、护理费6000元、一次性根治疾病费200000元，合计608040元。诉讼费由被告承担。原告针对诉称的事实提供如下证据：1、照片78张。2、（2015）奎垦行初字第3号行政判决书1份（复印件，与原件核对无异）。3、新疆生产建设兵团第七师环境监察支队关于126团屯基丰业塑料加工厂建设项目办理环境影响评价手续相关问题的通知（复印件）1份。4：（1）、2015年8月6日伊犁州奎屯医院住院费用结算统一票据1份。（2）、2014年4月18日伊犁州奎屯医院诊断证明书1份。（3）、2015年6月4日第七师一二六团医院疾病诊断证明书1份。（4）、2015年5月8日伊犁州奎屯医院诊断证明书1份。（5）、2014年4月18日伊犁州奎屯医院住院证1份。（6）、2015年7月22日伊犁州奎屯医院诊断���明书1份。（7）、2015年9月2日第七师126团医院住院费用结算统一票据1份。（8）、2015年2月2日伊犁州奎屯医院住院费用结算统一票据1份。（9）、交通费票据336张。（10）、伊犁州奎屯医院住院病历及出院证各1份。5、短信记录1份。6、常住人口登记卡4份。被告屯基丰业加工厂未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，被告建厂符合法律规定，并经过了有关部门的审批，排放行为也符合有关法律规定。原告房屋损失并非是被告造成，被告是先建了加工厂，此后原告才购买了所居住的房屋，其房屋墙基在被告建厂前就已破损，且原告多年来未维修才造成了损失，并非被告侵权所致。原告患病也非被告环境污染所致，原告提供的病历也证实原告患病不可能由空气污染造成。综上，原告要求被告赔偿200余万元的诉讼请求不能成立，请求法院驳回��告的诉讼请求。被告针对辩称的事实提供如下证据：农七师126团屯基丰业塑料加工厂建设项目竣工环境保护验收监测报告表及建设项目环境影响报告表各1份。经审理查明，原告周玉玲、杨江生、ＸＸ洲、杨美馨为第七师一二六团光明里小区的居民。被告屯基丰业加工厂位于第七师一二六团光明里155号，于2009年9月21日经工商部门注册登记，未办理环境影响评价手续，现有滴灌带加工生产线15条，主要生产农用塑料节水器材，产出的污染物为废气、废水、噪声、固体废弃物。2014年4月14日，原告周玉玲以被告排放废水、废气污染环境，侵害原告等居民为由向第七师环保局投诉。第七师环保局对被告未进行环境影响评价进行了调查并处理。2014年8月7日，原告周玉玲与被告达成协议，双方约定，被告对造粒厂房合理搬迁，并补偿原告周玉玲20000元，原告周玉玲在收到补偿款后，不得再为此事上访、滋事。2014年4月17日，被告委托新疆净源环境咨询有限公司对其建设项目进行环境影响评价工作，该次环评为补做环评，该公司经过分析后得出结论，被告建设项目所产生的废气、废水、噪声、固体废弃物在采取相应措施后，可满足相应的国家排放标准，只要在建设中认真执行环保“三同时”，具体落实环评中提出的各项污染防治措施，从环保角度看，被告建设项目是可行的。2015年3月，乌鲁木齐京诚检测技术有限公司出具农七师一二六团屯基丰业塑料加工厂建设项目竣工环境保护验收监测报告表，建议对被告建设项目通过竣工环境保护验收。2015年5月11日，被告向第七师环保局申请对该建设项目进行竣工环境保护验收。2015年5月14日，第七师环保局以该建设项目存在未按照环评及批复要求建设环保设施，不具备验收条件，��予受理被告的申请。2015年始，原告周玉玲仍以被告存在污染问题向第七师环保局进行投诉，并于2015年5月7日向新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院起诉，要求第七师环保局对被告排放废水、废气的行为进行调查、处理，并对被告作出关停的处罚。2015年7月17日，该院作出（2015）奎垦行初字第3号行政判决书，判令第七师环保局在判决生效后三个月内对原告周玉玲举报的被告废水、废气事项进行调查并作出处理。另查明，2015年2月2日，原告周玉玲在伊犁州奎屯医院检查，诊断为颅内压增高。同年5月8日，原告周玉玲经伊犁州奎屯医院诊断为高血压病。同年7月10日至7月20日，原告周玉玲在伊犁州奎屯医院住院10天，经诊断为焦虑症，检查结果为无故未做任何检查，治疗好转后出院，为此花费医疗费312元。同年7月20日，原告周玉玲继续在伊犁州奎屯医院住院治疗��经诊断为焦虑症，7月23日未治愈出院，住院3天，为此花费医疗费462.5元。同年8月27日至8月30日，原告周玉玲在第七师一二六团医院外妇科住院3天，为此花费医疗费447.99元。2015年6月4日，原告ＸＸ洲经第七师一二六团医院诊断为过敏性鼻炎，处理意见为对症处理，避免接触过敏源。2014年4月18日，原告杨美馨经伊犁州奎屯医院门诊诊断为中耳炎。同年10月3日至10月9日，原告杨美馨在伊犁州奎屯医院住院6天，经诊断为急性扁桃体炎、反应性淋巴结（颈部）、肝功能异常、腺样体增生，出院医嘱为避免受凉感冒、注意饮食卫生，原告杨美馨为此花费医疗费2040.4元。2015年7月22日，原告杨美馨经伊犁州奎屯医院门诊诊断为入眠困难，处理意见为避免再次受惊吓、安静生活。上述事实有原告的陈述、被告的辩解及原告提供的证据：1、照片78张，��以证实被告长期排放污水致原告住房受到损害的事实。被告的质证意见是：该组照片无拍摄时间，也未标明拍摄地点。拍摄的污水并不是如原告所说的仅距离其住房10米，污水是排在厂区院墙之内。该组照片也未反映出原告房屋地基塌陷等受损害的事实，与被告无直接的因果关系，故被告对该组证据不予认可。本院的认证意见是：该组证据能够证实原告房屋的基本现状，也显示出原告的主房及棚子存在墙基风化、棚子存在墙体断裂的事实，本院对该事实予以确认。2、（2015）奎垦行初字第3号行政判决书1份（复印件，与原件核对无异），用以证实被告确实存在污染行为。被告的质证意见是：对该证据的真实性、合法性无异议，该判决书判令第七师环保局在判决生效后三个月内对周玉玲举报的被告废水、废气污染事项进行调查并作出处理，但目前环保部门并���对被告作出任何处理，证明被告的生产是符合法律、法规的规定，符合国家有关排放标准。本院的认证意见是：该证据能够证实第七师环保局对被告未办理环境影响评价进行调查并处理后，被告补做了环评，但由于被告未按照环评及批复要求建设环保设施，不具备验收条件，第七师环保局不予受理被告竣工环境保护验收申请的事实，本院对该证据予以采信。但该证据不能证实被告的排放行为存在环境污染的事实。3、新疆生产建设兵团第七师环境监察支队关于126团屯基丰业塑料加工厂建设项目办理环境影响评价手续相关问题的通知（复印件）1份，用以证实被告一直在生产，污染行为还在持续的事实。被告的质证意见是：对该证据的真实性、合法性无异议，被告根据第七师环境监察支队的要求申请了环评手续，不存在污染行为。本院的认证意见是：该证据���够证实第七师环保部门责令被告补办环境影响评价手续的事实，本院对该证据予以采信。4：（1）、2015年8月6日伊犁州奎屯医院住院费用结算统一票据1份，用以证实原告周玉玲因环境污染受到损害而住院治疗，产生医疗费462.5元的事实。（2）、2014年4月18日伊犁州奎屯医院诊断证明书1份，用以证实原告杨美馨因环境污染患上中耳炎的事实。（3）、2015年6月4日第七师一二六团医院疾病诊断证明书1份，用以证实原告ＸＸ洲因环境污染患上过敏性鼻炎，医嘱为避免接触过敏源，也就是远离工业废水、废气的事实。（4）、2015年5月8日伊犁州奎屯医院诊断证明书1份，用以证实原告周玉玲因环境污染并维权致使颅内压增高需住院治疗的事实。（5）、2014年4月18日伊犁州奎屯医院住院证1份，用以证实原告杨美馨因环境污染患上中耳炎并住院治疗的事实。（6）、2015年7月22日伊犁州奎屯医院诊断证明书1份，用以证实原告杨美馨因环境污染致病入院治疗的事实。（7）、2015年9月2日第七师126团医院住院费用结算统一票据1份，用以证实原告周玉玲住院治疗产生医疗费447.99元的事实。（8）、2015年2月2日伊犁州奎屯医院住院费用结算统一票据1份，用以证实原告杨美馨因住院治疗产生医疗费2040.4元的事实。（9）、交通费票据336张，用以证实原告住院、转院、上访及诉讼产生交通费的事实。（10）、伊犁州奎屯医院住院病历及出院证各1份，用以证实原告杨美馨因上呼吸道感染导致急性扁桃体炎、反应性淋巴结炎、肝功能异常、腺样体增生等疾病而住院治疗的事实。被告的质证意见是：原告患病并非是其所说的由于污染所致。对于医院发票的真实性无异议，但对关联性不予认可，不能证实与被告的排放行为有直接关系。交通费票据没有乘车��姓名，有的也无时间，不符合有关规定，不予认可。对病历的真实性、合法性认可，对关联性不予认可，不能证实原告患病是由于被告污染所致。本院的认证意见是：原告提供的在医院诊断治疗的票据均不能证实原告患病是由于被告的排放行为所致，故本院对该组证据不予采信。原告提供的交通费票据，未说明时间、地点、人数及事由，且与被告的排放行为无关联性，故本院对该组证据亦不予采信。5、短信记录1份，用以证实被告的排污行为与原告的经济损失有因果关系。被告的质证意见是：该证据能证实原告威胁被告，而不能证实其他问题。本院的认证意见是：该证据能够证实原告周玉玲与被告达成协议，被告补偿原告周玉玲20000元的事实，本院对该事实予以确认。6、常住人口登记卡4份，用以证实四原告具有亲属关系。被告对该组证据无异议。本院对该组证据予以采信。被告提供的证据：农七师126团屯基丰业塑料加工厂建设项目竣工环境保护验收监测报告表及建设项目环境影响报告表各1份，用以证实被告排放的气体是达标的，是二级标准。被告未向原告住院及住房附近排污，被告也无污染行为，被告使用的是循环水。原告的质证意见是：对该组证据的关联性认可，对真实性、合法性不认可。该组证据是社会中介机构所做，（2015）奎垦行初字第3号行政判决书早已生效，环保部门在判决书生效后三个月内要对被告作出调查并处理，在作出具体行政行为前，原告对该组证据不予认可。本院的认证意见是：该组证据能够证实被告补做了环境影响评价，但仍不具备竣工环境保护验收条件的事实，本院对该事实予以确认。本院认为，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。环境污染侵权责任的构成要件为环境污染行为、环境损害事实、环境污染行为与损害事实之间存在因果关系。《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害事实之间不存在因果关系承担举证责任，该条仅免除了受害人对环境污染行为与损害事实之间存在因果关系的举证责任，但对于损害事实的举证责任仍在受损害一方。关于被告屯基丰业加工厂是否存在排污行为及污染行为的问题。原告认为被告一直在生产，存在排污及污染行为。被告认为其虽排放了废水、废气，但均达到了国家规定的排放标准，不存在污染问题。根据庭审查明的事实来看，原告曾向第七师环保局举报被告排放废水、废气污染环境，但该局仅对被告未办理环评手续进行了调查及处理，至于被告��排放行为是否污染环境应由环保部门进行调查及认定，而原告却未进一步举证证明被告存在污染环境的行为，因此，对于原告认为被告存在污染环境的意见，本院不予采纳。关于被告的排放行为是否造成原告身体健康受损及房屋损坏的问题。原告周玉玲、ＸＸ洲主张被告的排放行为造成其身体健康损害，并提供了诊断证明书予以证实，但其均未提供病历相印证，故无法证明其患病是被告的排放行为造成。原告杨江生主张被告的排放行为造成其健康受到损害，但未提供证据证实。原告杨美馨主张被告的排放行为造成其健康受到损害，并提供了诊断证明书、病历等证据证实，但从该组证据记载的内容来看，均未说明其患病原因是由于受到废水、废气的影响所致，因此无法证实其患病是被告的排放行为造成。原告主张其房屋因被告排放行为造成损害，并提供了房屋的照片予以证实，从原告的房屋结构来看，其房屋为土木结构，建设年代较久，其墙基有风化、剥落、墙体有裂缝的现象，根据生活常理，上述情形的产生均可由风雨侵蚀及维修不善等因素造成，原告所提供的证据仅能证实其房屋的现状，不能证实其房屋的现状是由于被告的排放行为造成，因而也不能排除原告对其房屋疏于维修的因素，故对原告的该项主张，本院不予支持。原告主张其身体健康及房屋受到损害是被告的排放行为所致，但其提供的证据不足以证实其主张，应承担举证不利的后果。故原告要求被告赔偿身体健康及房屋损失的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告周玉玲、杨江生、ＸＸ洲、杨美馨的诉讼请求。��件受理费13986元，由原告周玉玲、杨江生、ＸＸ洲、杨美馨负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。审 判 长  张宝江审 判 员  王国军人民审判员  李 伟二〇一五年十一月二十日书 记 员  汪 哲