江苏省南京市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2015）宁法委赔字第7号赔偿请求人晋岭。赔偿义务机关南京市公安局秦淮分局，住所地南京市秦淮区太平巷18号。法定代表人稽艳霞，南京市公安局秦淮分局局长。委托代理人黄勇进，南京市公安局秦淮分局法制大队工作人员。复议机关南京市公安局，住所地南京市秦淮区洪公祠1号。法定代表人孙建友，南京市公安局局长。赔偿请求人晋岭因认为南京公安局秦淮分局（以下简称秦淮公安分局）对其刑事拘留违法，申请国家赔偿一案，不服秦淮公安分局作出的秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》及南京市公安局作出的宁公赔复字（2015）002号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人晋岭于2015年3月30日向赔偿义务机关秦淮公安分局提起国家赔偿申请，以秦淮公安分局对其刑事拘留违法、报复陷害、非法追究责任为由，申请国家赔偿。2015年4月24日，秦淮公安分局作出秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》，认为因晋岭所涉案件的刑事诉讼程序尚未终结、无法确定秦淮公安分局是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（五）项、第二款之规定，决定驳回晋岭的申请。晋岭不服，向南京市公安局提起复议申请。南京市公安局于2015年6月8日作出宁公赔复字（2015）002号《刑事赔偿复议决定书》，认为因晋岭所涉故意伤害案件的刑事诉讼程序尚未终结，其尚在取保候审期间，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款之规定，决定维持秦淮公安分局的秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》。赔偿请求人晋岭陈述称，其从2013年之前就开始控告秦淮公安分局，因为自己多次向其报案，秦淮公安分局都不立案，且公安机关对其打击报复，执法犯法，蓄意给赔偿请求人贴上××的标签，并对其非法刑事拘留，故应对其进行国家赔偿，并追究公安机关相关责任人的法律责任。赔偿请求人晋岭向本院提交了以下证据：1、秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》一份；2、宁公赔复字（2015）002号《刑事赔偿复议决定书》一份。赔偿义务机关秦淮公安分局申辩称，其作出的国家赔偿申请决定，认定事实清楚，证据确实充分，决定过程符合法律规定，晋岭的申诉理由不能成立。理由如下：1、晋岭涉嫌故意伤害一案，由受害人洪深深报案，经审查，秦淮公安分局于2015年1月8日立案进行侦查。犯罪嫌疑人晋岭于2015年1月8日被抓获归案，1月9日被刑事拘留，1月12日对晋岭刑事责任能力人进行司法鉴定，3月13日收到鉴定意见，鉴定认为晋岭系偏执性人格障碍，作案时具有完全刑事责任能力，同日决定延长拘留期限。2015年3月17日，羁押期限届满决定变更强制措施为取保候审，5月13日通知犯罪嫌疑人及受害人洪深深损伤程度鉴定意见为轻伤一级，现该案仍在进一步侦查过程中；2、2015年3月24日晋岭提出国家赔偿申请，3月30日补正了相关申请材料。经审查，秦淮公安分局认为晋岭所涉案件的刑事诉讼程序尚未终结，无法确定是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第七条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（五）项及第二款的规定，于2015年4月24日依法驳回晋岭的国家赔偿申请，整个决定过程符合法律规定；3、晋岭申请国家赔偿没有事实根据，也不符合法律程序，理由不能成立；秦淮公安分局驳回晋岭的国家赔偿申请决定有法律依据，符合法定程序。综上，请求法院驳回晋岭的国家赔偿申请。赔偿义务机关秦淮公安分局向本院提交了以下证据：1、秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》一份；2、秦公赔补字（2015）1号《国家赔偿申请补正通知书》一份；3、秦公赔收字（2015）1号国家赔偿申请接收凭证一份；4、《确认国家赔偿申请》一份；5、秦公（朝）拘通字（2015）59号《拘留通知书》一份；6、晋岭身份证复印件一份；7、秦公赔答字（2015）1号《提交国家赔偿案件情况通知书》一份；8、晋岭涉嫌故意伤害案相关法律文书一组。在本院组织的听证质证过程中，赔偿义务机关与赔偿请求人对对方提交的证据均发表了质证意见。秦淮公安分局对晋岭提交的两项证据的真实性、合法性与关联性均无异议。晋岭对秦淮公安分局提供的证据8有异议，认为证据8中的取保候审决定书违法，是公安机关暗箱操作所为；证据8中的23号鉴定意见通知书是伪造的，因为当时其划到对方的伤不到十公分，不构成轻伤，且对方的伤是在拆线时造成的，与赔偿申请人无关；证据8中的163号鉴定意见通知书有异议，认为是办案人员串通关押人员，在赔偿申请人睡眠的情况下进行的；对秦淮公安分局提交的其他证据没有异议。经审查，赔偿请求人与赔偿义务机关提交的上述证据均具有真实性，来源合法且与本案具有关联性，本院均予以采纳。经审理查明，2015年1月8日，晋岭与洪深深发生纠纷。同日，秦淮公安分局决定对洪深深被伤害案立案侦查，并于同日传唤晋岭到秦淮公安分局朝天宫派出所接受讯问。2015年1月9日，秦淮公安分局决定对晋岭进行刑事拘留，并于同日将其送至原白下看守所。2015年1月12日，秦淮公安分局聘请南京脑科医院司法鉴定所对晋岭有××、是否具有刑事责任能力进行鉴定。2015年3月13日，秦淮公安分局向晋岭、洪深深送达秦公（朝）鉴通字（2015）163号《鉴定意见通知书》，通知鉴定意见是：晋岭系偏执性人格障碍，作案时具有完全刑事责任能力。2015年3月13日，秦淮公安分局决定延长对晋岭的拘留期限，从2015年3月14日延长至2015年3月17日。2015年3月17日，因羁押期限届满，秦淮公安分局决定释放晋岭，并因需要继续侦查而对其采取取保候审措施，期限从2015年3月18日起算。2015年4月28日，秦淮公安分局向晋岭、洪深深送达秦公（朝）鉴通字（2015）23号《鉴定意见通知书》，通知鉴定意见是：洪深深的损伤程度属轻伤一级。另查明，晋岭于2015年3月30日向赔偿义务机关秦淮公安分局提起国家赔偿申请，以秦淮公安分局对其刑事拘留违法、报复陷害、非法追究责任为由，申请国家赔偿。2015年4月24日，秦淮公安分局作出秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》，认为因晋岭所涉案件的刑事诉讼程序尚未终结、无法确定秦淮公安分局是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（五）项、第二款之规定，决定驳回晋岭的申请。晋岭不服，向南京市公安局提起复议申请。南京市公安局于2015年6月8日作出宁公赔复字（2015）002号《刑事赔偿复议决定书》，认为因晋岭所涉故意伤害案件的刑事诉讼程序尚未终结，其尚在取保候审期间，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款之规定，决定维持秦淮公安分局的秦公赔驳字（2015）1号《国家赔偿申请驳回通知书》。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（一）项的规定，行使侦查、检察职权的机关，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第七条规定，赔偿请求人认为行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有修正的国家赔偿法第十七条第（一）、（二）、（三）项、第十八条规定情形的，应当在刑事诉讼程序终结后提出赔偿请求。本案中，晋岭因涉嫌故意伤害洪深深而被秦淮公安分局予以刑事拘留，并于2015年3月17日予以取保候审。晋岭在取保候审期间于2015年3月30日向秦淮公安分局提起国家赔偿申请，因当时其涉嫌故意伤害一案尚在公安机关的侦查办理之中，刑事诉讼程序尚未终结，无法确定秦淮公安分局是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，故晋岭提起的国家赔偿申请不符合上述法律及司法解释的规定，秦淮公安分局据此对其国家赔偿申请决定驳回、南京市公安局决定维持秦淮公安分局的驳回决定，认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人晋岭的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年十一月十七日