河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0302行初226号 原告王尔栋，男，住秦皇岛市海港区。 委托代理人王尔珍（系王尔栋姐姐），住秦皇岛市海港区。 被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所，住所地秦皇岛市海港区和平大街。 负责人丁建平，所长。 委托代理人侯钢，男。 被告秦皇岛市公安局海港分局，住所地秦皇岛市海港。 法定代表人刘晓光，局长。 委托代理人张晓玲，女。 第三人孙海川，男，住秦皇岛市北戴河区。 原告王尔栋不服被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所作出的行政处罚决定及被告秦皇岛市公安局海港分局作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月10日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因孙海川与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年10月22日公开开庭审理了本案。原告王尔栋及其委托代理人王尔珍、被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所委托代理人侯钢、被告秦皇岛市公安局海港分局委托代理人张晓玲到庭参加诉讼，第三人孙海川经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所于2018年7月4日作出海公（和平）行罚决字［2018］1276号行政处罚决定。主要内容如下：“2018年6月7日上午，王尔栋在秦皇岛市海港区楼下，因为争抢机动车登记证书，被孙海川勒住脖子导致呼吸困难、血压升高、心跳加速，后王尔栋住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对孙海川罚款伍佰元整。” 被告秦皇岛市公安局海港分局于2018年8月27日作出海公复决字［2018］6号行政复议决定。主要内容如下：“2018年6月7日上午，王尔栋在秦皇岛市海港区楼下，因为争抢机动车登记证书，被孙海川勒住脖子导致呼吸困难、血压升高、心跳加速，后王尔栋住院治疗。和平大街派出所对该案履行了受案、调查取证、处罚前告知、行政处罚审批、作出行政处罚决定、文书送达等相关程序，和平大街派出所作出的海公（和平）行罚决字［2018］1276号行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确，处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持海公（和平）行罚决字［2018］1276号行政处罚决定。” 原告王尔栋诉称，2018年6月7日中午，原告在海港区楼下，被孙海川紧勒住脖子导致呼吸困难、血压升高、心跳加速而当场昏迷。120救护车来后，测量原告血压194，心跳126，已经达到生命极限。被告作出的处罚决定和复议决定适用法律错误、程序明显违法，属滥用职权、违法办案、包庇犯罪嫌疑人孙海川。一、行政处罚决定违法。本案不属于情节较轻，但被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所却按照情节较轻的条款处罚，处罚崎轻。原告虽然身份证中的出生时间为1958年12月6日，但此属于当初办理身份证时的失误。原告户籍底档的出生时间实际为1955年12月6日。同时，原告的退休证上记载的出生时间也是1955年12月6日，说明原告人事档案记载的出生时间同样是1955年12月6日。故原告被孙海川殴打时已经年满60周岁，对孙海川的行政处罚应当同时引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定。上述户籍情况原告向被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所办案民警姚刚、李文涛作了详细说明，并出示了退休证。但该二人对此根本置之不理。原告实际年龄到底是否年满60周岁。调取户籍底档即可清楚。公安机关办理行政案件确实要以户口登记日期为准，但户口登记不是绝对以身份证为准，原告已经提出身份证出生日期与实际出生日期不一致。并提供了退休证证明，被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所就应调取户籍底档等相关资料予以核实。被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所未经核实就作出处罚决定明显违背处罚程序规定。另外，在本案中，孙海川偷开原告奔驰汽车并违法办理了车辆过户手续，将原告的汽车过户到其名下，严重影响原告使用车辆达三天之久。此已经完全不属于一般的偷开行为，应当属于情节严重，应当按《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条对孙海川进行处罚。二、行政复议决定违法。被告和平大街派出所对本应处十日以上拘留并处罚款的治安案件，人为的处理成情节较轻的简单罚款了事，纯属滥用职权、违法办案、包庇犯罪嫌疑人孙海川，被告秦皇岛市公安局海港分局在不进行任何调查的情况下，仅凭被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所的片面解释作出维持的决定，侵犯了原告的合法权益。故原告起诉，请求人民法院判决撤销秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所作出的海公（和平）行罚决字［2018］1276号行政处罚决定和被告秦皇岛市公安局海港分局作出的海公复决字［2018］6号行政复议决定，另行作出对孙海川行政拘留十日以上并处罚款的行政处罚。原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、行政处罚决定书复印件一份； 2、行政复议决定书复印件一份； 3、退休证复印件一份。 被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所辩称，一、孙海川伤害他人的事实清楚，证据确凿。2018年6月7日上午，王尔栋在秦皇岛市海港区楼下，因为争抢机动车登记证书，被孙海川勒住脖子导致呼吸困难、血压升高、心跳加速，后王尔栋住院治疗。以上事实有王尔栋、孙海川的陈述、证人张某的证言为证。关于孙海川偷开机动车问题，双方有机动车买卖协议，是否属于偷开有待核实。案发地不在和平大街派出所辖区，我所已明确告知王尔栋到案发地派出所报警。关于王尔栋提出的年龄问题，公安机关办理行政案件，严格按照户口登记日期为准，王尔栋户口登记出生日期为1958年12月6日，并非是其提出的1955年12月6日。二、本案适用法律正确，程序合法，处罚得当。我所受理该案后，严格依照法律程序，认真查清案件事实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。给予孙海川罚款五百元的处罚。综上所述，我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予孙海川罚款五百元的处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚得当，应予维持。 被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、受案登记表复印件一份； 2、受案回执复印件一份； 3、行政处罚审批表复印件一份； 4、行政处罚告知笔录复印件一份； 5、行政处罚决定书复印件一份； 6、权利义务告知书复印件四份； 7、询问笔录复印件五份； 8、病历、诊断书、诊断证明书及出院证复印件各一份； 9、送达回执复印件一份； 10、浮住人口详细信息复印件一份； 11、退休证复印件一份； 12、举报材料复印件一份； 13、河北省非税收入一般缴款书复印件一份。 被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所提供的依据有《中华人民共和国治安管理处罚法》。 被告秦皇岛市公安局海港分局辩称，我局收到王尔栋的行政复议申请后，依法履行了受理、调查、审批、决定、送达程序。秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所作出的海公（和平）行罚决字[2018]1276号行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚得当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，我局决定维持上述行政处罚决定。原告的诉讼请求应予以驳回。被告秦皇岛市公安局海港分局在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、复议申请书复印件一份； 2、诊断书复印件一份； 3、行政处罚决定书复印件一份； 4、退休证、居民身份证复印件各一份； 5、行政复议案件受理（不受理）审批表复印件一份； 6、行政复议申请受理通知书复印件一份； 7、行政复议提交答复通知书复印件一份； 8、行政复议答复复印件一份； 9、第三人参加行政复议通知书复印件一份； 10、行政复议案件决定审批表复印件一份； 11、行政复议决定书复印件一份； 12、行政复议建议书复印件一份； 13、送达回执复印件三份； 14、受案登记表复印件一份； 15、受案回执复印件一份； 16、行政处罚审批表复印件一份； 17、行政处罚告知笔录复印件一份； 18、行政处罚决定书复印件一份； 19、权利义务告知书复印件四份； 20、询问笔录复印件五份； 21、病历、诊断书、诊断证明书及出院证复印件各一份； 22、送达回执复印件一份； 23、浮住人口详细信息复印件一份； 24、退休证复印件一份； 25、举报材料复印件一份； 26、河北省非税收入一般缴款书复印件一份。 被告秦皇岛市公安局海港分局提供的依据有《中华人民共和国行政复议法》。 第三人孙海川未陈述、未举证。 经庭审质证，原告方对被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所提交的证据1-13、被告秦皇岛市公安局海港分局提供的证据1-26的真实性无异议，对原告浮住人口详细信息的登记时间有异议，关于对王尔珍制作的询问笔录没有完全按照王尔珍的表述记录，并称原告与第三人没有争抢机动车登记证书的过程，被告的认定与事实不符。被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所对原告提交的证据1-2、被告秦皇岛市公安局海港分局提供的证据1-26的真实性、合法性、关联性无异议，对原告提交的证据3的真实性、合法性及关联性有异议。被告秦皇岛市公安局海港分局对原告提交的证据1-2、被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所提交的证据1-13无异议，对原告提交的证据3的真实性、合法性及关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-3、被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所提交的证据1-13，被告秦皇岛市公安局海港分局提供的证据1-26，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。当事人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。 经审理查明，2018年6月7日上午，第三人孙海川在秦皇岛市海港区楼下，因为争抢机动车登记证书，勒住原告王尔栋脖子，导致原告呼吸困难、血压升高、心跳加速，后原告住院治疗。被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所接到报案后，于报案当日受理，进行了调查，在作出处罚决定前，告知第三人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权。2018年7月4日，被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所经审批，作出海公（和平）行罚决字［2018］1276号行政处罚决定，决定对第三人孙海川罚款伍佰元。被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所向当事人送达了该行政处罚决定书后，原告申请行政复议。2018年8月6日，被告秦皇岛市公安局海港分局受理原告申请，将行政复议申请书、行政复议提交答复通知书向秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所送达，并向孙海川送达第三人参加行政复议通知书。2018年8月27日，被告秦皇岛市公安局海港分局经负责人同意，作出海公复决字［2018］6号行政复议决定，决定维持海公（和平）行罚决字［2018］1276号行政处罚决定。原告收到复议决定后不服，提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所认定因为争抢机动车登记证书，原告被第三人勒住脖子导致呼吸困难、血压升高、心跳加速，后住院治疗，有询问笔录、病历、诊断书、诊断证明书等证据为证，事实清楚、证据确凿充分。被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对第三人作出罚款伍佰元的行政处罚，适用法律正确，与第三人违反治安管理行为的性质、情节、以及社会危害程度相当。被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所接到报案后，履行了受案、调查取证、处罚前告知、行政处罚审批、作出处罚决定、文书送达等相关程序，程序合法。关于原告诉称其被第三人殴打时已年满60周岁的陈述，因证据不足，本院不予采信。关于原告诉称第三人偷开其机动车应予处罚的主张，因与本案不属于同一法律关系，应另行处理。原告要求撤销被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所作出的海公（和平）行罚决字[2018]1276号行政处罚决定，无事实及法律依据，应驳回其该项诉讼请求。被告秦皇岛市公安局海港分局受理原告的行政复议申请后，依法履行了受理、将行政复议申请书副本发送被申请人、通知被申请人提出书面答复并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，通知第三人参加行政复议，以及审批、决定、送达等程序，程序合法。被告秦皇岛市公安局海港分局根据申请人、被申请人提供的证据，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持海公（和平）行罚决字[2018]1276号行政处罚决定，证据确凿充分、适用法律正确。原告要求撤销被告秦皇岛市公安局海港分局作出的海公复决字[2018]6号行政复议决定的诉讼请求，亦应驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于适用的解释》第一百三十六条第一款的规定，判决如下： 驳回原告王尔栋要求撤销被告秦皇岛市公安局海港分局和平大街派出所2018年7月4日作出的海公（和平）行罚决字[2018]1276号行政处罚决定、被告秦皇岛市公安局海港分局2018年8月27日作出的海公复决字[2018]6号行政复议决定并另行处罚的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  王 伟 人民陪审员  高国秋 人民陪审员  王敏义 二〇一八年十一月十九日 书 记 员  李宏伟