江苏省沭阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）苏1322民初11198号 原告：司万明，男，1953年7月15日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告：司汉其，男，1964年3月17日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：章熙佳，沭阳县城南法律服务所法律工作者。 原告司万明与被告司汉其排除妨害纠纷一案，本院于2018年7月3日立案受理后，依法由审判员沈小芹适用简易程序，于2018年9月13日公开开庭进行了审理；后因案情需要，依法转为普通程序，并于2018年11月7日再次公开开庭进行了审理。两次庭审，原告司万明、被告司汉其及其委托诉讼代理人章熙佳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告司万明向本院提出诉讼请求：判令被告司汉其立即将堆放在原告司万明土地上的黄沙搬离。事实与理由：原告司万明在沭阳县亩土地，地块编号：3213221092081500056。因原告长期外出打工，从2012年起，被告未经原告同意将黄沙堆放在原告的上述土地上，长期侵占原告的土地。原告多次与被告协商未果，故提起诉讼。 被告司汉其辩称：1、被告没有在原告所称的东碱地2号土地上堆放黄沙，原告堆放黄沙的土地距离原告所称的东碱地2号土地有二里远。2、根据沭阳县华冲镇人民政府信访复字〔2017〕38号信访事项处理意见书，被告堆放黄沙的土地原是舒某的地，原告对该土地不享有所有权。3、原告称被告从2012年起长期堆放黄沙在其土地上，原告从2012年起就知道其权利受到侵害，但到2018年才诉讼，已超过诉讼时效。 原告司万明为支持其诉讼请求，向法庭提交如下证据： 证据1、分地台账（复印件），证明涉案土地是原告所有。 证据2、2016年地块情况调查表（复印件），证明原告应分得1.155亩土地。 证据3、土地确认公示表（复印件），证明原告在东碱地2号有0.78亩土地。 证据4、二轮土地承包人口情况调查表，证明原告家应分得7口人的土地。 证据5、农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权承包合同，证明原告家在东碱地2号有0.78亩土地。 证据6、申请证人司某1出庭作证，证明韩实景原来土地中有0.478亩归原告。 证人司某1的证言内容为：其与原告系堂兄弟关系，被告系其五服里叔叔。其是当时分地小组成员，原告的阄号挨到分韩实景家的地。其不知道韩某1为何有权利分八组的土地，当时原告在韩实景的地上分得4分多地。周某和舒某原是夫妻关系，现已离婚。其不知道周某把地卖给被告的事。被告司汉其在家门口堆黄沙，该地就是原来韩实景的地，是原告家阄号应分得的地。 原告司万明对证人司某1的证言无异议。 被告司汉其的质证意见：对证据1至5无异议。证人司某1称周某将土地卖给被告不属实，被告是租周某的地，其也没有将黄沙堆在原告家地上。 被告司汉其为支持其答辩意见，向法庭提交如下证据： 证据1、沭阳县华冲镇人民政府信访复字〔2017〕38号信访事项处理意见书（复印件），证明被告堆黄沙的土地与原告没有关系。 证据2、申请证人司某2出庭作证，证明当时分地情况。 证人司某2的证言为：原告系其侄子，被告系其远房兄弟。争议土地地名叫小韩圩，原系韩实景的土地，韩实景去世后，该土地由韩实景侄孙韩某1耕种。韩实景是八组人，韩某1是四组人，后八组将该地拿出来分。原告家和舒某家是一个阄号分地，原告要求东西分地，韩某4称东西分将无法走路，要求南北分，后村里研究决定，该地按南北分，原告家和舒某家共分得0.36亩地，原告家和舒某家怎么分是两家内部的事，与村里没关系。当时原告不同意南北分，是村小组硬分的。被告家门前无原告家地。原告提供的土地证上载的东碱地2号0.78亩土地是零星地统称，好几块地才凑成0.78亩。 证据3、宅基转让协议，证明韩某2、韩某3于2003年7月11日将宅基地转让给被告。 证据4、荣某出具的证明，证明争议土地与原告无关。 证据5、零星地租赁协议，证明舒某妻子周某将零星地0.34亩租赁给被告。 证据6、沭阳县华冲镇汤庄村村民委员会出具的证明一份，证明司某3与司汉其系同一人。 证据7、申请证人荣某出庭作证，证明当时分地情况。 证人荣某的证言为：其与原、被告均是同一村人，均无亲戚关系。20年前，政府让村里处理韩某4、司某4家等零星地，其当时参与分地，最终韩某4的土地按南北分，并砸了地界。 被告司汉其对证人司某2、荣某的证言无异议。 原告司万明的质证意见：已收到该意见书，但不同意该处理意见。关于证人司某2的证言，其前面部分陈述不属实，后面陈述属实。证据3至6均虚假。证人荣某的证言违背政府文件精神，利用公职扰乱土地调整政策落实，原告也是分地小组成员，证人荣某处理土地问题时，原告没有在场。 本院认证意见：被告对原告提供的证据1至5的真实性均无异议，原告对被告提供的证据1真实性亦未提出异议，本院对其真实性均予以确认并在卷佐证。关于被告提供的证据3、5、6，原告虽不予认可，结合原、被告庭审陈述，鉴于被告实际在该土地建房及堆放黄沙，本院对被告提供的证据3、5、6的真实性予以认定。关于证人司万明、司某2、荣某的证言及荣某出具的证明，可以证实原告家和舒某家当时一个阄号从韩实景原来的土地上分得土地，当时原告要求东西分，村里研究决定按南北分，但原告未同意。根据原告庭审陈述，结合证人司万明、司某2的证言，可以看出原告提供的土地承包经营权证上载明的东碱地2号0.78亩土地与争议土地并不一致。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告在国家二轮土地承包过程中取得位于沭阳县亩土地的承包经营权，其中包括东碱地2号0.78亩土地。2016年12月15日，沭阳县人民政府为原告家的承包地颁发农村土地承包经营权证，证上载明承包方代表为司万明，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年3月31日至2028年3月31日，土地面积为0.78亩，四至为：东为沟渠、西为道路、南为司某5、北为司某6。 原告主张上述东碱地2号的0.78亩实际由原韩实景的0.478亩和李二门前的0.25亩土地组成，现被告堆放的黄沙占用其应分得的原韩实景土地，故要求被告予以清除；被告则主张其占用的土地系从韩某2、韩某3处转让及周某处租赁所得，其未占用原告土地。双方因而发生争议。 2018年10月15日，本院组织双方现场勘验。原告主张当时是东西走向分地，按原告主张的分地方式及现场指认的界址，其和舒某阄号分得的土地南边界址在现院墙往北1.5米，南北宽约为7米，东边界址在现厕所处，东西长约为45米，土地面积约为0.478亩。被告主张当时是南北走向分地，原告家与舒某家同一个阄号分地，共应分得0.34亩，现场最东边是舒某与原告司万明应分得的0.34亩土地，西边相邻的是王美平和司汉松应分得的0.42亩土地，最西边是韩某1的1.7亩土地。现被告堆放的黄沙在现场西南角。 另查明：原告曾向沭阳县华冲镇人民政府反映其二轮承包地被被告强占。2017年10月30日，沭阳县华冲镇人民政府作出信访复字〔2017〕38号信访事项处理意见书，内容主要为：1997年土地二轮承包时，原告是所在分地小组的成员，参与分地，调查中得知五保户韩实景的后事由其侄孙韩某1办理，留下的1亩地由所在的分地小组和韩某1商量后，三分之二归韩某1所有，其余三分之一(约0.34亩)纳入1997年土地二轮承包时8组分配。分地时原告家和舒某户一个号头，舒某户得地水田1.6亩及现在原告反映被强占的0.34亩地，直至2016年底，舒某户才将此0.34零星地出租给司汉其使用。现在原告反映此地块应该是原告的，而按照1997年分地的实际情况，村民基本上都会化零为整，相互调换。原告和舒某一个号，分配共同得到的地块，1997年二轮土地承包时，多少均存在少报土地面积的情况，实际得地要比土地台账要多，在此次土地确权中已经很清楚得到了证实。查看二轮承包台账，原告家应该是5口人得地，而不是7口人，舒某户得地亩数也仅与二轮承包台账相符，所以原告家得地应该只多不少。调查处理意见：1、原告对反映的地块从未拥有过所有权，反映土地被他人强占不属实；2、原告在1997年分地时就是分地小组的成员，现在却反映少分了自己地，与常情常理不符；3、原告如果坚持认为口少分了土地，可以向村委会提出，由村委会组织8组的村民，原告全程参与，对舒某户得地情况进行丈量，对比同组其他人得地情况，核实得地情况，群众的眼光是雪亮的，一定可以还原出真相。 本院认为，原告主张被告堆放的黄沙占用其土地，故要求被告予以清除，但被告予以否认，并称其占用的土地系从韩某2、韩某3处转让及周某处租赁所得。现原、被告均主张对争议土地享有合法使用权，原告提供农村土地承包经营权证等证据欲证实其主张，但原告亦称该证上所载明的土地实际是由原韩实景的0.478亩和李二门前的0.25亩土地组成，争议的土地系原韩实景的0.478亩。关于此问题，双方均申请证人出庭作证，但证人司万明、司某2、荣某仅能证实当时原告家和舒某家同一个阄号在原韩实景土地上分得部分土地，对于具体应按东西还是南北走向分地及应分得土地的四至，双方陈述不一，亦均未能提供充分证据予以证实，根据现有证据并不能确定原告在原韩实景土地上应分得的土地四至，即本案双方争议的本质是土地使用权争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。因而，原、被告双方的土地使用权属纠纷，应由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告司万明的起诉。 案件受理费40元，由本院退还原告司万明。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宿迁市中级人民法院。 审 判 长  沈小芹 人民陪审员  **天 人民陪审员  郝维建 二〇一八年十一月七日 法官 助理  曹小小 书 记 员  赵 雪 附录法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理 （二）对管辖权有异议的 （三）驳回起诉 （四）保全和先予执行 （五）准许或者不准许撤诉 （六）中止或者终结诉讼 （七）补正判决书中的笔误 （八）中止或者终结执行 （九）撤销或者不予执行仲裁裁决 （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书 （十一）其他需要裁定解决的事项 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。