沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书[2015]沈和民四初字第1042号原告：毛玉邦,男，1962年11月17日出生，汉族，住沈阳市沈河区。委托代理人：李学林，系沈阳市大东区洮昌法律服务所法律服务工作者。被告：辽宁省海洋与渔业厅（组织机构代码证号：00109992-X），住所地沈阳市和平区太原北街2号。机关法人：何焕秋，系该厅厅长。委托代理人：金文权，系辽宁同格律师事务所律师。委托代理人：朴春荣，系辽宁同格律师事务所律师。原告毛玉邦诉被告辽宁省海洋与渔业厅人事争议一案，本院受理后，依法由审判员张苏阳独任审判，于2015年9月9日、2015年11月12日公开开庭进行了审理，原告毛玉邦及其委托代理人李学林，被告辽宁省海洋与渔业厅委托代理人金文权、朴春荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告是1982年由部队分配到沈阳水产公司业务科，1988年调入辽宁省水产进出口（集团）公司，1991年任商贸部法人。1993年4月5日辽宁省水产局（现辽宁省海洋与渔业厅）下的决定；公司为全民所有制企业、任命毛玉邦（原告）发文件：辽水产人字（1993）45号、关于成立辽宁鲜活水产品公司为公司法人，注册资金168万元。1998年6月22日辽宁省海洋水产厅下发文件：辽海企字[1998]73号、关于变更沈阳市鲜活水产公司（即辽宁鲜活水产公司）隶属关系的通知，将沈阳市鲜活水产公司变更为厅直属企业。做为全民所有制企业辽宁鲜活水产品公司的法人代表（原告）其工作安排和变动都是由辽宁省海洋水产厅任命和管理，原告的人事档案也在被告辽宁省海洋水产厅的人事处管理和存档。因现在辽宁鲜活水产品公司已无力经营，既无场地也无资金（因辽宁鲜活水产厅在成立辽宁鲜活水产品公司时的注册资金168万元没有注册和投入，是0注册资金），所以原告的工作也应由被告进行安排，回到厅里工作。经与被告协商至今未安排工作，故依法申请人民法院判令被告给原告安排工作，缴纳养老保险、医疗保险住房公积金，给付生活费，维护原告的合法权益。诉讼请求：1、确认毛玉邦是辽宁省海洋与渔业厅工作人员；2、由被告为原告缴纳养老保险、医疗保险和住房公积金；3、给付生活费30万元；4、诉讼费由被告承担。原告当庭明确第一项诉讼请求为确认我与被告自1993年4月5日起至今存在人事关系，应由被告为我安排工作。被告辩称：答辩人与原告之间不存在劳动、人事关系，应当驳回原告起诉。原告1981年10月转业后在东北机器制造厂当工人；1982年12月至1989年2月在沈阳市水产总公司任采购员；1989年2月至1993年3月任辽宁省水产进出口（集团）公司业务员；1993年3月任辽宁鲜活水产公司总经理。辽宁鲜活水产公司成立时隶属辽宁省水产局，1997年3月20日变更为隶属辽宁水产实业开发总公司；1997年6月9日变更为隶属沈阳市小北实业总公司；1998年7月6日变更为隶属辽宁省水产总公司。1997年6月9日辽宁鲜活水产公司更名为沈阳市鲜活水产公司（以下称鲜活公司），原告一直是该公司法定代表人，三次变更隶属关系鲜活公司及原告均证明。答辩人认为鲜活公司是独立核算、自负盈亏的独立法人，原告是该公司法定代表人，工资也由鲜活公司支付，因此其劳动关系在鲜活公司，所以是否支付养老保险、医疗保险、住房公积金及生活费应当由鲜活公司解决，与答辩人无关。原告从未在答辩人处工作，没有与答辩人发生过劳动关系，而且鲜活公司主管单位也早已变更为辽宁省水产总公司，所以不应确定原告是答辩人的工作人员。综上，答辩人认为答辩人与原告之间不存在劳动关系，应当驳回原告起诉。本院认为：关于原告主张要求确认其与被告自1993年4月5日起至今存在人事关系并由被告为其安排工作，向其支付生活费300,000元。根据《人事争议处理规定》第二条规定，本规定适用于下列人事争议：（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。（三）社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。（四）军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。（五）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。因原告该部分诉求不属于法律规定的人事争议受理范围，故不属于人民法院受理民事诉讼的范围。关于原告主张要求被告为其补缴养老保险及医疗保险。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。故社会保险的征缴应由社会保险费征收机构处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不予审理。关于原告主张要求被告补缴住房公积金。《住房公积金管理条例》对住房公积金管理部门、用人单位以及劳动者之间的权利义务进行了规定。根据《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定，用人单位如侵犯劳动者的住房公积金权利，应由住房公积金管理中心进行处理。因此，关于住房公积金的问题，属应当由其他机关处理的争议，不是人民法院受理民事诉讼的范围，故本院不予审理。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《人事争议处理规定》第二条、《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，判决如下：驳回原告毛玉邦的起诉。案件受理费10元，退还原告毛玉邦。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审判员  张苏阳二〇一五年十一月十二日书记员  刘红梅本判决所依据的相关法律《中华人民共和国社会保险法》第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《人事争议处理规定》第二条本规定适用于下列人事争议：（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。（三）社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。（四）军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。（五）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。《住房公积金管理条例》第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。《住房公积金管理条例》第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。