福建省连江县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0122民特监1号 申请人：连江县山仔水利枢纽管理处，住所地福建省连江县凤城镇西渠路39号。 法定代表人：林时武，主任。 委托诉讼代理人：程奇峰，福建天福律师事务所律师。 被申请人（原申请人）：庄惟进，男，1953年9月18日出生，汉族，住福建省连江县。 委托诉讼代理人：郑莹，福建师法律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林海燕，福建师法律师事务所律师。 本院于2018年9月27日立案受理申请人连江县山仔水利枢纽管理处与被申请人(原申请人)庄惟进申请宣告公民死亡一案，依法适用特别程序进行了审查。现已审查终结。 申请人连江县山仔水利枢纽管理处称，请求撤销（2017)闽0122民特1号民事判决，依法作出客观、公正的事实认定。 事实和理由：被申请人（原申请人）庄惟进于2017年向连江县人民法院要求宣告庄裕仁死亡一案，连江县人民法院于2018年2月24日作出（2017）闽0122民特1号民事判决，认定“被申请人庄裕仁……2014年7月23日，因10号强台风‘麦德姆’登陆福建省福清市，连江县山仔水利枢纽区管理处开闸放水进行紧急避险，致使庄裕仁连船带人被水冲走，下落不明”，并判决宣告庄裕仁死亡。 连江县山仔水利枢纽管理处认为，(2017)闽0122民特1号民事判决认定事实错误，该判决在查明部分认定：“连江县山仔水利枢纽区管理处开闸放水进行紧急避险，致使庄裕仁连船带人被水冲走，下落不明”没有事实依据，证据不足。我国《民事诉讼法》解释第三百七十四条规定：“适用特别程序作出的判决、裁定，当事人、利害关系人认为有错误的，可以向作出该判决、裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查，异议成立或者部分成立的，作出新的判决、裁定撤销或者改变原判决、裁定；异议不成立的，裁定驳回。”为此，连江县山仔水利枢纽管理处特依法提出异议。 被申请人（原申请人）庄惟进称，2014年7月23日，10号台风“麦德姆”登录福建省福清市，当天傍晚台风对浦口镇沿海船只的影响己经停止。2013年7月23日16点30分连江县山仔水利枢纽管理处开始泄洪，此后，不断调整下泄流量，特别是2014年7月23日23时，执行下泄流量为1750ｍ³／ｓ,2014年7月24日1时30分，执行下泄流量为2420ｍ³／ｓ（详见《山仔水库洪水调度记录表》）。连江县山仔水利枢纽管理处增加下泄流量，致使敖江下游特别是浦口镇塔头村沿岸水位高，水流急等情况，该事实有连江县公安局浦口派出所2018年8月31日作出的《情况说明》为证。2014年7月24日凌晨2点左右，由于连江县山仔水利枢纽管理处开闸放水致使庄裕仁连船带人被水冲走。该事实有塔头村委会于2017年1月13日出具的《证明》为证。连江县山仔水利枢纽管理处夜间泄洪放水只通知敖江上游各乡镇，却没有通知敖江下游的浦口和东岱二个镇（请见《山仔水库泄洪通知记录表》）各村民应作出避险相应的措施，以致所造成人为的庄裕仁死亡事故，原因就在这里。 综上，2014年10号台风“麦德姆”登录福建时，连江县山仔水利枢纽管理处开闸放水进行紧急避险，致使庄裕仁连船带人被水冲走，下落不明。(2017）闽0122民特1号民事判决书认定的事实符合客观情况，法院应驳回申请人连江县山仔水利枢纽管理处的申请。 本案争议焦点：关于庄裕仁失踪原因的认定问题。 本院认为，庄惟进在（2017）闽0122民特1号案件中提供的证据：2014年8月4日连江县浦口镇塔头村民委员会出具的《证明》，内容为“因10号‘麦德姆’台风解除后，县山仔电厂防洪避险措施开闸放水，至使……庄裕仁失踪”，同日连江县公安局浦口派出所在《证明》上签字“情况属实”并加盖公章；与之后连江县山仔水利枢纽管理处在本案中提供的证据：2018年8月31日连江县公安局浦口派出所出具的《情况说明》，内容为“我单位于2014年8月4日有在连江县裕仁失踪证明上签字确认盖章。……当时民警在该证明上签字仅仅是证明庄裕仁失踪，用于民政补助使用。10号‘麦德姆’台风过后民警接群众庄惟进到所当面报警称其儿子庄裕仁因台风登陆担心船只飘走，到塔头村岸边固定船只时不慎与船一起漂往下游……至于具体什么原因造成庄裕仁失踪有待相关部门查证”，证明了公安机关对庄裕仁失踪原因的认定前后存在矛盾。但从《证明》和《情况说明》的内容指向，可以认定2014年第10号台风“麦德姆”于2014年7月23日在福建省福清市登陆后，庄裕仁下落不明。庄惟进在（2017）闽0122民特1号案件和本案中均提供同一份证据：连江县浦口镇塔头村民委员会于2017年1月13日出具的内容为“兹证明我村庄惟进……因2014年7月23日麦德姆台风灾害，连江县水利扭区管理处紧急避险开放水量超标。致使其长子庄裕仁死亡和财产船等损失。”的《证明》，但塔头村民委员会不具有认定庄裕仁死亡原因的法定主体资格，故对该《证明》不予采信。 经审查查明：被申请人（原申请人）庄惟进要求宣告庄裕仁死亡一案，本院经审理于2018年2月24日作出（2017）闽0122民特1号民事判决，查明：“被申请人庄裕仁，男，1983年3月12日出生，汉族，住福建省连江县，身份证号码：3501221983××××××××，未婚，系申请人庄惟进的长子。2014年7月23日，因10号强台风‘麦德姆’登陆福建省福清市，连江县山仔水利枢纽区管理处开闸放水进行紧急避险，致使庄裕仁连船带人被水冲走，下落不明。申请人庄惟进申请宣告庄裕仁死亡后，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十五条第一款的规定，于2017年2月22日在《福建法治报》发出寻找庄裕仁的公告。法定公告期间为一年，现已届满，庄裕仁仍然下落不明。”并判决宣告庄裕仁死亡。 为查明事实，本院依职权调取（2017）闽0122民特1号案件卷宗材料，对申请人连江县山仔水利枢纽管理处主张事实进行核实。现查明事实如下：一、2014年第10号台风“麦德姆”于2014年7月23日在福建省福清市登陆后，庄裕仁下落不明。二、连江县山仔水利枢纽管理处对（2017）闽0122民特1号民事判决查明的有关庄裕仁身份事项和本院发出找庄裕仁公告的事实，不持有异议，本院对此予以确认。 本院认为，宣告公民死亡案件，属适用特别程序审理的案件。在所作出的判决生效后，当事人、利害关系人认为判决有错误的，可以向作出该判决的人民法院提出异议，人民法院按照特别程序进行审查。因本院（2017）闽0122民特1号民事判决在查明事实部分认定：“连江县山仔水利枢纽区管理处开闸放水进行紧急避险，致使庄裕仁连船带人被水冲走，下落不明”，直接影响到连江县山仔水利枢纽管理处的权利，故连江县山仔水利枢纽管理处是本案的利害关系人，本院应当对其提出的该民事判决认定事实错误的异议，予以审查。根据本案查明事实，2014年第10号台风“麦德姆”于2014年7月23日在福建省福清市登陆后，庄裕仁下落不明,故（2017）闽0122民特1号宣告庄裕仁死亡一案民事判决中，对庄裕仁失踪原因存在证据不足，认定事实错误，应予修正。（2017）闽0122民特1号民事判决认定庄裕仁因意外事故下落不明满二年，经其父庄惟进申请宣告其死亡后，本院发出寻找庄裕仁的公告一年期间届满时，庄裕仁仍然下落不明，故该民事判决宣告庄裕仁死亡的结果正确，但该民事判决适用《中华人民共和国民法通则》第二十三条第一款第一项规定，存在适用法律错误，依法予以纠正。综上，（2017）闽0122民特1号民事判决宣告庄裕仁死亡的判决结果虽然正确，但存在部分事实认定错误、部分法律适用错误，故依法应予撤销。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第二十三条第一款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十四条、第一百八十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百七十四条第一款规定，判决如下: 一、撤销福建省连江县人民法院（2017）闽0122民特1号民事判决。 二、宣告庄裕仁死亡。 本判决为终审判决。 审判长 陈 溶 审判员 吴 忠 审判员 郑晨亮 二〇一八年十一月二日 书记员 高敏敏 附注：本案适用的主要法律条文 一、《中华人民共和国民法通则》 第二十三条公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡： (一)下落不明满四年的； (二)因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。 战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十四条公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。 申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。 第一百八十五条人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。 公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。 三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百七十四条适用特别程序作出的判决、裁定，当事人、利害关系人认为有错误的，可以向作出该判决、裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查，异议成立或者部分成立的，作出新的判决、裁定撤销或者改变原判决、裁定；异议不成立的，裁定驳回。 对人民法院作出的确认调解协议、准许实现担保物权的裁定，当事人有异议的，应当自收到裁定之日起十五日内提出；利害关系人有异议的，自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起六个月内提出。