重庆市江北区人民法院行 政 判 决 书(2015)江法行初字第00291号原告重庆源宁建筑劳务有限公司，住所地重庆市江北区嘉陵三村111号附11号，组织机构代码79803269-2。法定代表人吴元宁，总经理。委托代理人刘冬梅，重庆钦天律师事务所律师。被告重庆市江北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼，组织机构代码00928795-X。法定代表人成应傲，局长。负责人粟雄伟，男，重庆市江北区人力资源和社会保障局副局长。委托代理人马国友，男，重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。第三人刘习兵，男，汉族，1977年12月24日出生，住重庆市合川区双槐镇长梁村*组**号，公民身份号码5102261977********。委托代理人蔡军，重庆市渝北区两路法律服务所法律工作者。委托代理人李泽源，重庆市渝北区鸳鸯法律服务所法律工作者。原告重庆源宁建筑劳务有限公司（简称源宁公司）不服被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（简称江北区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，于2015年8月27日向本院提起行政诉讼，本院于2015年8月27日受理后，于2015年9月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘习兵与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月23日、11月18日公开开庭审理了本案。原告源宁公司的委托代理人刘冬梅，被告江北区人社局负责人粟雄伟、委托代理人马国友，第三人刘习兵的委托代理人蔡军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2015年4月28日，江北区人社局作出江人社伤险认决字[2015]571号《认定工伤决定书》（简称《工伤决定书》），载明：2015年3月10日，刘习兵提出工伤认定申请，江北区人社局于2015年3月23日受理。经调查，2014年12月5日8时许，刘习兵在源宁公司施工现场（重庆市渝北区两江企业总部大厦项目工地DCL楼车库）铺混泥土工作时，移动斗车过程中，斗车上的泵管滑落，被砸伤左脚。根据《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，认定刘习兵左足踝大面积皮肤撕脱伤伴皮肤缺损；左跟骨开放性骨折；左足踝多发开放性骨折：左距骨后缘撕脱性骨折、左足舟骨外后缘撕脱性骨折、左骰骨内前缘撕脱性骨折、左足第1、3楔骨撕脱性骨折、右足第2、3跖骨基底部骨折、左内外踝骨折；全身多处软组织损伤属于因工受伤。原告源宁公司诉称，第三人不是原告的员工，原告不知道第三人是否受伤、受伤原因及其伤情。同时，第三人本人陈述：“我于2014年12月15日就开始在源宁公司承建的渝北区龙兴两江新区总部办公大楼项目工地上打工从事砖工工作，甲方是中国建筑第五工程局。2014年12月5日，我在上班工作时斗车滑下来打到我左下肢，导致多处骨折”。根据上述陈述可以看出，第三人上班时间晚于其受伤时间。综上，被告作出的《工伤认定书》认定事实不清，损害了原告的合法权益，请求予以撤销。被告江北区人社局辩称，被告依法于2015年3月23日受理第三人的工伤认定申请。被告于2015年4月8日向原告送达举证通知书，并于4月28日向原告送达《工伤认定书》，程序合法。被告对证人进行调查，查明包工头王安兵（音）从原告处承接渝北区龙兴两江新区总部办公大楼项目的劳务工程。2014年7月，第三人被王安兵叫到该工地从事泥水工作，工资是每天240元，由王安兵从原告处领钱发放。2014年12月5日8时许，第三人铺混凝土，在移动斗车过程中泵管滑落，砸伤其左脚。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（五）项的规定，原告应当承担工伤保险责任。据此，被告适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人受伤属于工伤，事实清楚，适用法律正确。综上，请求驳回原告的诉讼请求。第三人刘习兵述称，同意被告的答辩意见。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2014年7月，刘习兵在源宁公司承接的渝北区龙兴两江新区总部办公大楼项目从事泥水工工作。2014年12月5日上午8时许，刘习兵等人在该项目的车库第二层铺地面混凝土，刘习兵在拉斗车的过程中，斗车上面的泵管滑落打伤刘习兵的左脚。随后，刘习兵被送往重庆市渝北区人民医院治疗。重庆市渝北区人民医院诊断刘习兵的伤情：左足踝大面积皮肤撕脱伤伴皮肤缺损；左跟骨开放性骨折；左足踝多发开放性骨折：左距骨后缘撕脱性骨折、左足舟骨外后缘撕脱性骨折、左骰骨内前缘撕脱性骨折、左足第1、3楔骨撕脱性骨折、右足第2、3跖骨基底部骨折、左内外踝骨折；全身多处软组织损失。2015年3月10日，刘习兵向江北区人社局申请工伤认定。2015年3月13日，江北区人社局受理刘习兵的工伤认定申请。2015年4月8日，江北区人社局向源宁公司送达《工伤认定举证通知书》，告知其已受理刘习兵的工伤认定申请，责令其收到举证通知之日起十五日内向江北区人社局提供刘习兵受伤是否属于工伤的证明材料等，如不按时提供证据，将依据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条的规定，按刘习兵提供的资料作出认定结论。随后，源宁公司向江北区人社局递交《情况说明》，载明：刘习兵不是源宁公司的员工，源宁公司不知道刘习兵是否受伤、受伤原因及其伤情。同时，按照刘习兵本人陈述其受伤时间早于其上班时间。2015年4月27日，江北区人社局工作人员对周柱良进行了调查，并制作工伤认定调查笔录，载明：周柱良与刘习兵系工友，均在源宁公司承接的渝北区龙兴两江新区总部办公大楼项目工作。周柱良、刘习兵均在包工头王安兵（音）处做事，王安兵（音）从源宁公司承接该工程，周柱良是杂工，刘习兵是泥水工。2014年5月，王安兵（音）安排周柱良到该工地工作，刘习兵在2014年7月也是王安兵（音）安排到工地工作。王安兵（音）从源宁公司领取工钱后，再发放给周柱良、刘习兵等。2014年12月5日上午8时许，周柱良、刘习兵等在车库第二层铺地面混凝土，刘习兵在拉斗车，斗车上面放着泵管，斗车移动过程中，泵管滑落打伤刘习兵的左脚。同日，江北区人社局工作人员对丁祖国进行了调查，并制作工伤认定调查笔录，载明：丁祖国与刘习兵系工友，均在源宁公司承接的渝北区龙兴两江新区总部办公大楼项目工作。丁祖国、刘习兵均在包工头王安兵（音）处做事，王安兵（音）从源宁公司承接该工程，丁祖国是杂工，刘习兵是泥水工。2014年6月底，王安兵（音）安排刘习兵到工地工作。刘习兵比丁祖国晚到工地几天。王安兵（音）从源宁公司领取工钱后，再发放给丁祖国、刘习兵等。2014年12月5日上午8时许，丁祖国、刘习兵等在车库第二层铺地面混凝土，刘习兵在拉斗车，斗车上面放着泵管，斗车移动过程中，泵管滑落打伤刘习兵的左脚。2015年4月28日，江北区人社局作出《工伤决定书》，认定刘习兵受伤属于工伤。另查明，2015年9月1日，江北区人社局作出《认定工伤决定书更正通知书》，将《工伤决定书》第十七行中的“右足第2、3跖骨基底部骨折”更正为“左足第2、3跖骨基底部骨折”。2015年10月21日，江北区人社局向源宁公司、刘习兵送达该更正通知书。上述事实有被告提供的《工伤决定书》、《工伤认定举证通知书》、《工伤认定申请受理决定书》、调查笔录以及开庭笔录等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有对第三人是否是工伤进行认定的法定职责。被告举示的调查笔录等证据足以认定第三人在原告承接的渝北区龙兴两江新区总部办公大楼项目工地从事砖工工作，并于2014年12月5日8时许在上班期间被斗车的泵管砸伤左脚，故被告认定第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，事实清楚、适用法律正确。另被告依法受理第三人的工伤认定申请书，并向原告送达工伤认定举证通知书、《工伤决定书》，程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆源宁建筑劳务有限公司要求撤销被告重庆市江北区人力资源和社会保障局于2015年4月28日作出的江人社伤险认决字[2015]571号《认定工伤决定书》的诉讼请求。本案受理费25元，由原告重庆源宁建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  江朝丽审 判 员  王大伟人民陪审员  何祖跃二〇一五年十一月十八日书 记 员  石 强