广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0703民初3143号原告：广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司，住所地江门市江会路**之二。负责人：肖轼。委托代理人：陈朝宏，广东华南律师事务所律师。被告：许达清，男，1966年2月16日出生，汉族，身份证登记地址广东省江门市蓬江区，被告：许家乐，男，1990年6月22日出生，汉族，身份证登记地址广东省电白县，原告广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司（以下简称：汽运集团）诉被告许达清、许家乐合同纠纷一案，本院依法立案受理后，适用普通程序分别于2018年6月28日、7月17日、10月25日公开开庭进行了审理。原告汽运集团的委托代理人陈朝宏，被告许达清、许家乐均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告汽运集团诉称：2015年7月21日，原告与被告许达清签订编号为(CZC）-（JJQ371)号《出租汽车承包经营合同》（下称《经营合同》），约定由被告许达清承包经营原告的车辆粤Ｊ×××**，承包期限从2015年7月21日至2021年4月30日，每月承包费11525元。2015年11月6日，原告与两被告签订《补充协议》，约定许达清与许家乐共同承包粤Ｊ×××**,共同承包的权利义务按原《经营合同》履行。同日，双方再签订《补充协议》，约定两被告暂时实交承包费为7885元，余下3640元暂时缓交。2017年11月7日，许达清向公司要求单方解除合同，但公司认为其没有合法理由，不同意解除合同。在解除无果的情况下，被告许达清自行将车辆、车匙及随行证件弃置在公司办公室。为维护权益，公司先后通过书面及信息平台向其发出《继续履行通知书》及追收承包费的《催缴函》，要求继续履行合同并交纳租金，但两被告均置之不理。因合同尚未解除，承包费应继续计算。截至2018年4月30日止，两被告共拖欠应交实际承包费87381元。根据《经营合同》第十九约定，被告拖欠租金10000元以上及逾期1月以上的，原告有权解除合同并没收其经营保证金40000元。原告为维护其合法权益，向法院提起诉讼，请求法院依法判令：1、解除原告与被告签订的（CZC）-（JJQ371）号《出租汽车承包经营合同》及《补充协议》；2、两被告向原告支付拖欠的承包费用87381元（暂计至2018年4月30日）；3、两被告交纳的经营保证金40000元归原告所有；4、本案诉讼费由两被告承担。原告汽运集团对其起诉的事实在举证期限内向本院提供的证据有：1、营业执照；2、身份证；3、（CZC-JJQ371)号《出租汽车承包经营合同》及补充协议；4、租金收款收据；5、快递单、继续履行合同通知书；6、快递单、催款函；7、提前终止合同申请书、复《催款函》；8、残疾人就业保障金年审核定书》及缴税付款客户回单。被告许达清、许家乐答辩称：1、原、被告签订的《出租汽车承包经营合同》（以下简称《承包合同》和《补充协议》）已于2017年11月9日终止;2、被告所欠承包费为7783.67元（从2017年10月1日至2017年11月8日，1个月零8天），而非原告诉求的87381元，从2017年11月9日起，被告不产生任何的欠费事实和承担任何的责任，被告也已于2017年11月9日及时将承包车辆交还给原告，此后，原告亦不会因承包车辆被被告持续占用而产生新的欠费；3、原告主张被告缴纳的承包经营保证金40000元归其所有，理据不足，不应支持。原告诉求承包经营保证金4万元归其所有所依据的是格式条款-《承包合同》第十九条第二款，该条款与非格式条款-《承包合同》第七条“承包经营保证金”这一专门条款不一致。专门条款属非格式条款，原告该项主张所依据的条款属格式条款，根据我国《合同法》第四十一条关于“格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”的规定，原告该项主张显然不成立，应当依法予以驳回。被告所欠承包费为7783.67元，原告却要被告偿付相等于欠费5倍多的违约金，对被告显失公平。况且，原告并未围绕因被告欠费所造成其损失程度事实进行充分举证，没有证据证明因被告欠费造成其损失4万元。被告许达清、许家乐在举证期限内向本院提供的证据有：1、江发改价管【2015】723号文；2、江发改价管【2015】289号文；3、《对公司拒绝结算“未付承包费”的声明函》、《特快专递》单据、《查询单》；4、《人员参保历史查询》；5、《收款收据》；6、《个人参保历史查询》；7、《收款收据》；8、《江门市劳动合同书》。经审理查明：2015年7月21日，被告许达清与原告汽运集团签订了合同编号为（CZC）-（JJQ371）《出租汽车承包经营合同》，合同约定：承包车辆为粤Ｊ×××**号牌小轿车一辆，承包期限为2015年7月21日至2021年4月30日止，被告许达清需在次月7日前在原告汽运集团指定地方缴交当月的承包费11525元/车和其他代收代付款项，其中原告依法为被告许达清支付工资、劳保福利和缴纳社会保险、住房公积金所产生的成本费用及税金等其它费用可根据有关政策据实调整；合同签订之日起2天内被告许达清需向原告缴纳承包经营保证金40000元/车，承包经营保证金可用于垫付司机代收代支费用，包括应由司机承担的个人所得税、社保费个人缴纳部分、住房公积金个人缴纳部分、违章处罚金、残疾人就业保障金、工会经费、其他税金等项目及其他应由乙方承担的费用开支，合同期满后，若被告许达清没有违约，原告则不计付利息，按合同有关条款规定退还给被告许达清，若被告许达清拖欠应付款项累计达人民币10000元以上，或逾期1个月未交付承包费的，原告可单方面解除本合同，并有权收回承包车辆、向被告许达清追讨各项欠款及追究相应责任，并不予退还承包经营保证金；经原、被告双方协商一致，本合同可以解除，非对方过错的，若已完成承包经营年限1-3年（含第3年），提出方应向对方支付20000元赔偿金，已完成承包经营年限4-6年（含第6年），提出方应向对方支付30000元赔偿金，若任何一方提出解除本合同的，应当提前30天书面通知对方，若提出方未能提前30天书面按照合同的通讯地址通知对方的，增加支付与本合同当期一个月的承包费等额的赔偿金给对方；双方因履行本合同发生争议时，应协商解决，协商未果依法向江门市蓬江区人民法院起诉。合同签订后，被告许达清向原告缴交了40000元承包经营保证金。后原告依约把粤Ｊ×××**号牌出租小汽车交付给被告许达清进行营运。另查明，两被告与原告于2015年11月6日签订《出租汽车承包经营合同补充协议》，约定：被告许达清经原告同意，从2015年11月6日起与被告许家乐共同承包粤Ｊ×××**号出租小汽车运营经营，以减轻被告许达清缴交租金承担压力，被告许家乐即成为《合同书》的当然乙方，两被告必须共同遵守和履行《合同书》的所有条款规定的责任、权利和义务，并共同向原告承担经济的、法律的责任；现因两被告存在实际经营困难，向原告提出申请缓交部分承包费用，暂时实际向原告上缴承包费7885元，缓交承包费3640元，实际上缴承包费包括基本承包费、原告因支付两被告的社保费用、残疾人就业保障金及税金而产生的成本费用，两被告欠缴的承包费用包括不限于原告因支付被告的工资、住房公积金、公会经费、合同到期经济补偿金及其税金等而产生的成本费用，原告因应两被告的申请暂时缓交该部分承包费。再查明，两被告于2017年10月9日向原告提交《提前终止合同申请书》，称因经营困难无法继续履行上述承包经营合同，加上个人原因，向原告申请提前终止合同，且愿意承担违约责任，并按上述承包经营合同相关规定执行。后两被告于2017年11月9日将其承包经营的粤Ｊ×××**号牌出租小汽车及车匙和证件交到原告处。原告于同年11月13日作出《继续履行合同通知书》，通知两被告因无合法理由，其拒不接受两被告单方解除合同的要求，并通知其继续履行合同。庭审中，原告称按照合同约定，承包费是每月11525元，其中基本承包费是6145元，其他服务费是1740元，另外缓交3640元，被告交的承包费如按照7885元计算的话应包括基本承包费6145元，另外的1740元是社保、公积金、工资等福利，可根据政策来调整，经营合同原来约定的每月承包费11525元并没有实际履行，双方是按7885元来履行的，除了每月基本承包费6145元，其他服务费会根据政策来调整，所以不是固定的，其中被告于2017年10月开始没有缴交基本承包费，计至2018年4月共欠43015元，于2016年1月开始没有缴交其他服务费，计至2018年4月共欠44366元，两项合并计算共87381元。两被告称其所欠承包费为7783.67元（自2017年10月1日至2017年11月8日，共38天），而非原告请求的87381元。本院认为，由原告与被告许达清、许家乐签订的合同编号为（CZC）-（JJQ371）的《出租汽车承包经营合同》、《出租汽车承包经营合同补充协议》，是原告和两被告就承包经营事项所签署的书面合同，约定了承包方式与车辆、费用、双方的权利和义务、合同的变更、解除或终止、违约责任等具体内容，是原告汽运集团与被告许达清、许家乐的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为有效。原告与两被告自双方签订《出租汽车承包经营合同》后，属于承包经营合同关系。本案是原告汽运集团因被告许达清、许家乐违约没有履行合同义务而向被告许达清、许家乐主张合同权利的纠纷，为合同纠纷，因此本案应适用《中华人民共和国合同法》。因上述承包经营合同约定：…经原、被告双方协商一致，本合同可以解除，非对方过错的，若已完成承包经营年限1-3年（含第3年），提出方应向对方支付20000元赔偿金，已完成承包经营年限4-6年（含第6年），提出方应向对方支付30000元赔偿金，若任何一方提出解除本合同的，应当提前30天书面通知对方。本案中，两被告已于2017年10月9日提交《提前终止合同申请书》给原告，向原告申请提前终止合同，且愿意承担违约责任，按上述承包经营合同相关规定执行。但原告认为两被告没有合法理由，拒不接受两被告解除合同的要求。对此，本院认为，原告和两被告作为签订合同的双方，基于公平原则，均有解除合同的权利。两被告已履行提前30天书面通知原告解除合同的义务，原告依约可以追究其相应的赔偿责任，但不得以两被告没有合法理由为由要求其继续履行合同。且两被告已于2017年11月9日将其承包经营的粤Ｊ×××**号牌出租小汽车及车匙和证件交到原告处，合同约定的承包经营事项在车辆交付后已不实际发生，原告要求两被告继续履行上述承包经营合同，也已不具备现实可能性及操作性，故对于两被告答辩称上述承包经营合同已于2017年11月9日解除的意见，因合理有据，本院予以采纳。故本院依法确认原告与两被告签订的（CZC）-（JJQ371）号《出租汽车承包经营合同》及《补充协议》于2017年11月9日解除。关于被告拖欠原告承包费数额的问题。虽上述补充协议约定两被告实际向原告每月上缴承包费7885元（实际上缴承包费包括基本承包费、原告因支付被告的社保费用、残疾人就业保障金及税金而产生的成本费用），即基本承包费为6145元、其它服务费1740元，且在庭审中原、被告双方也确认该数额，故本院予以确认每月基本承包费为6145元；至于其它服务费，根据上述补充协议的约定，其它服务费实质为原告因支付被告的社保费用、残疾人就业保障金及税金而产生的成本费用，原告在庭审中亦称1740元是社保、公积金、工资等福利，可根据政策来调整。因该费用涉及到社保费的缴纳，属劳动关系，与本案不属于同一法律关系，建议原、被告双方协商解决或另案进行处理。故对于原告起诉请求被告许达清、许家乐每月向原告支付其它服务费1740元的主张，本院不予支持，但对原告起诉时主张每月基本承包费为6145元的意见，因合法有据，本院予以支持。因庭审中，原告与两被告均确认两被告于2017年10月1日起没有缴纳承包费,且上述承包经营合同已于2017年11月9日解除，故两被告拖欠原告汽运集团自2017年10月1日至2017年11月8日期间的承包费用为7783.67元【6145元＋（6145元÷30×8）】。故对于原告起诉主张两被告向其支付拖欠的承包费用87381元的请求，因缺乏依据，本院不予支持。关于违约金的问题。因原告与两被告签订的合同编号为（CZC）-（JJQ371）的《出租汽车承包经营合同》中约定：…合同签订之日起2天内被告需向原告缴纳承包经营保证金40000元/车，合同期满后，若被告没有违约，原告则不计付利息，按合同有关条款规定退还给被告，若被告拖欠应付款项累计达人民币10000元以上，或逾期1个月未交付承包费的，原告可单方面解除本合同，并有权收回承包车辆、向被告追讨各项欠款及追究相应责任，并不予退还承包经营保证金。因被告许达清、许家乐于2017年10月1日至2017年11月8日逾期1个月拖欠原告承包费，已构成违约，原告有权不予退还承包经营保证金给被告。故原告请求被告许达清、许家乐交纳的经营保证金40000元归其所有的主张合法有据，本院予以支持。对于两被告答辩称原告该主张所依据的条款属格式条款，根据合同法的规定，应适用于《承包合同》第七条“承包经营保证金”这一非格式条款的意见，属其理解错误，且结合上述条款可知，该承包经营保证金既有担保的性质，同时也是针对两被告迟延给付承包费用等特定违约行为而设定的违约金，其迟延给付承包费用,依约应承担相应的违约责任，故本院对两被告该答辩意见不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百三十四条之规定，判决如下：一、确认原告广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司与被告许达清、许家乐签订的（CZC）-（JJQ371）号《出租汽车承包经营合同》及《补充协议》于2017年11月9日解除；二、被告许达清、许家乐应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司支付于2017年10月至2017年11月8日拖欠的承包费7783.67元；三、被告许达清、许家乐交纳的经营保证金40000元归原告广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司所有；四、驳回原告广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司的其他诉讼请求。本案诉讼受理费9027元，由原告广东省江门市汽运集团有限公司出租车分公司负担7990元，被告许达清、许家乐承担1037元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定的期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审 判 长  梁永权人民陪审员  区少卉人民陪审员  吕少兰二〇一八年十一月九日法官助理扶颖颖书记员谭玺印