内蒙古自治区多伦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内2531刑初58号 公诉机关多伦县人民检察院。 被告人钱显战，男，1972年2月12日出生，满族，出生于内蒙古多伦县,小学文化，职业：内蒙古多伦县西干沟乡河槽子村村委会主任，多伦县西干沟乡人大代表，因本案于2018年8月10日被多伦县森林公安局刑事拘留，于同日被依法取保候审，现住址：内蒙古多伦县。 多伦县人民检察院于2018年9月7日以被告人钱显战犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。多伦县人民检察院检察员王国成出庭支持公诉，被告人钱显战到庭参加诉讼，现已审理终结。 多伦县人民检察院指控：2018年6月，被告人钱显战在未经林业主管部门审批的情况下，擅自雇佣多伦县西干沟乡小官场村村民薛某将西干沟乡河槽子村一组西侧退耕还林地扣平并种植储青，经多伦县林业局鉴定涉嫌非法占用退耕还林地16.8亩。 对指控的犯罪事实公诉机关向法庭提交的证据有：多伦县森林公安局受案登记表，多伦县森林公安局归案情况说明，多伦县森林公安局现场勘验笔录、现场平面图，现场照片，钱显战现场指认笔录、薛某现场指认笔录、指认现场照片、指认开垦林地所使用拖拉机的照片，多伦县林业局鉴定意见书、多伦县林业局河槽子村一组占用林地GPS点位图，多伦县林业局证明，西干沟乡林工站证明，被告人钱显战的供述，证人薛某、张某、钱某1、钱某2、钱某3的证言，被告人钱显战的身份证明等证据在卷佐证，对此指控被告人钱显战犯非法占用农用地罪。 被告人钱显战供述所指控的犯罪事实未作辩解。 经审理查明：2018年6月，被告人钱显战承包了位于多伦县西干沟乡河槽子村一组西侧的退耕还林地，在未经林业主管部门审批的情况下，擅自雇佣多伦县西干沟乡小官场村村民薛某将该退耕还林地扣平并种植储青，改变了林地用途和植物种类，造成林地种植条件严重毁坏。经多伦县林业局鉴定，该林地被毁坏开垦为耕地，被毁坏面积为16.8亩。 认定上述事实的证据有： 1、多伦县森林公安局受案登记表，证实2018年7月10日多伦县林业局受理了钱显战擅自改变林地用途案。经调查，该案涉及林地面积较大，钱显战涉嫌非法占用农用地（林地）16.8亩。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条第一款之规定，多伦县林业局将此案移送多伦县森林公安局处理。 2、多伦县森林公安局归案情况说明，证实2018年7月28日多伦县森林公安局对钱显战进行传唤，钱显战在接受传唤过程中没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑等行为。 多伦县森林公安局现场勘验笔录、现场平面图，现场照片，证实被告人钱显战非法占用农用地的现场地点位于多伦县西干沟乡河槽子村一组西侧500米。 钱显战现场指认笔录、薛某现场指认笔录、指认现场照片、指认开垦林地所使用拖拉机的照片，证实2018年7月26日，被告人钱显战将侦查员带至多伦县西干沟乡河槽子村一组西侧500米处，肯定地指出了其占用农用地（林地）的具体地点；于同日指认人薛某将侦查员带至多伦县西干沟乡河槽子村一组西侧500处，在无任何提示的情况下，肯定地指出了钱显战雇佣其翻扣土地的具体地点，被翻扣的地块内现已种植青贮玉米。肯定地指出其所有的一辆红色的东方红牌864拖拉机为钱显战雇佣其翻扣土地时所使用的工具。 多伦县林业局鉴定意见书、多伦县林业局河槽子村一组占用林地GPS点位图，证实根据国家森林督查提供的疑似图斑，高岭、王云逸对多伦县西干沟乡河槽子村一组疑似图斑进行现场勘验，被占用林地林种为防护林，根据现场勘查，该林地被毁坏开垦为耕地，被毁坏面积为16.8亩。 6、多伦县林业局证明，证实位于多伦县西干沟乡河槽子村一组的宗地，坐标点为（4312054649110,4311694649106,4311354649249,4310924649380,4311374649395）。经查，截至目前此宗地未在我单位办理征占用林地审批手续，擅自在此宗地上种植青储，改变了林地用途和植物种类，造成林地种植条件严重毁坏。 7、西干沟乡林工站证明，证实兹有西干沟乡河槽子村一组2005年退耕还林地（小地名为西大地），小班号：41小班，坐标点为：0429779；4651942，面积为74亩，其退耕还林补助款2017年通过本村自查验收上班，已经兑现。 8、被告人钱显战的供述，证实多伦县西干沟乡河槽子村一组西边500米处有一片退耕还林地，这片退耕还林地内当年种植了榆树和杏树，但是由于每年下雨发水，树地内的树一直没有长起来。大概在2010年这片退耕还林地分给了村民。2012年村里给村民补植了一次树木，由于大石砬村、平甸沟村下雨后水都冲到这片退耕还林地，这次补植的树也没有活。2015年村民在这片地里又补植了一次樟子松，因为下雨冲水，这些樟子松又没有活。2017年大北沟村村民张某承包了这片退耕还林地种植木耳，2018年张某就不承包这块地了。大概在2018年6月份，钱显战找到这块退耕还林地的地主，通过口头协议以每亩200元的价格把这块地承包了下来，准备种储青。6月20多号种植了一次，结果被水冲了。7月份的时候钱显战找了小官场的一个姓薛的村民，他用红色东方红拖拉机翻扣了这块地，又种了一次。这块退耕还林地的面积大概有10多亩，钱显战没有到林业主管部门办理相关手续。 9、证人薛某的证言，证实2018年6月中旬钱显战给薛某打电话，雇用其把他们营子西边去年种木耳那块地扣了种草。第二天薛某开着自己的红色东方红牌864拖拉机、拉着犁杖去了地里，干了一个多小时把地扣完了。扣地之前这片地里没有树也没有草，扣地的钱钱显战一直没有给薛某。 10、证人张某的证言，证实2017年5月底的时候，西干沟乡小石砬村有菌棒厂，张某就想在菌棒厂周围找块地种些木耳。张某在西干沟乡河槽子村一组找到了组长刘士江，刘士江给张某介绍了一块他们村子西边的荒地，张某以每亩200元的价格承包了下来。这块土地共有23亩，在种木耳之前，这片地上没有树木。2017年6月初张某先把这块地铺了塑料膜，然后在塑料膜上放置了菌棒，平时就浇浇水，到了2017年9月份，木耳长成后张某雇人把木耳收了，因为这块地老是发水，张某承包了一年后就不再承包了。 11、证人钱某1、钱某2、钱某3的证言，证实西干沟乡河槽子村一组西侧的这块地（北侧是便路、便路北是杨树地，南侧是耕地，东侧是榆树和杏树地，西侧是耕地，现在种植的是青储）是退耕还林地，面积大概有10多亩，当年种植的是榆树和杏树。这块地现在的权属归钱某1、刘福成、周静国、钱某3、钱某2五家。这块地退耕还林之后就没人用过，地荒了之后一直当村里的放牧场使用。2017年张某种植了一年木耳，种植木耳之前地里没有树木，2018年钱显战租过去扣了地种植了储青。钱显战租这块地没有签协议，是刘士海跟钱某1等五家谈的，以每亩200元的价格租给了钱显战。 12、被告人钱显战的身份证明，证实被告人钱显战具备完全刑事责任能力。 以上证据经法庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人钱显战违反土地管理法规，未经主管部门批准，非法占用林地，改变被占用林地用途，面积16.8亩，数量较大，造成被占用林地种植条件严重毁坏，其行为已触犯国家刑律构成犯罪，公诉机关指控被告人钱显战犯非法占用农用地罪罪名成立，本院予以确认。考虑到被告人钱显战归案后如实供述自己的罪行、认罪态度较好，可酌情予以从轻处罚。本院为了维护社会管理秩序，保护环境资源不被破坏，故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 被告人钱显战犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金人民币10000元（罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 薛 姣 审判员 傅智君 审判员 孙志明 二〇一八年十一月二十六日 书记员 马雪菲