黑龙江省富裕县人民法院民 事 判 决 书(2015)富裕民初字第990号原告冯贵军（曾用名冯贵君）。委托代理人苗成文，系富裕县富裕镇法律服务所法律工作者。被告唐永华。委托代理人张晓美，系黑龙江铭阳律师事务所律师。原告冯贵军与被告唐永华侵权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯贵军及其委托代理人苗成文，被告唐永华及其委托代理人张晓美到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冯贵军诉称：2002年，原告和富裕县龙安桥镇某某村民委员会签订了大小壕中间废弃地承包合同，承包期限20年，面积60亩。四至为：东至小壕边，西至大壕东10米，北至赵家开的地，南至桥南林带北头。合同履行到2011年时，被告擅自强种原告大小壕中间承包地北头20亩至今。原告多次找被告协商，被告无理拒绝。现原告要求被告返还土地20亩，赔偿土地损失16,000.00元（200.00元×20亩×4年）。被告唐永华辩称：根据我国法律规定，本案是土地使用权争议，应先经仲裁，不应直接提起诉讼，这是法定的前置程序，所以本案没有经政府处理，直接向法院起诉，程序是错误的，损害了被告的合法权益。关于原告提到与村里签订的承包合同，答辩人认为该合同是无效的，该合同中没有村长的签字，并合同上的签字为“冯贵军”，而原告身份证上是“冯贵君”，被告认为不是一个人。本案诉争土地是被告于2001年开荒，一直自主在该开荒土地种植农作物并管理种植至今，也就是说被告享有该土地的合法使用权。另外，2014年11月5日，原告儿子冯万龙与被告签订的协议书一份，证实涉案土地使用权已归被告所有，该协议是原告委托冯万龙与被告达成的协议，冯万龙的行为属于表见代理，该协议明确涉案土地在承包期内无偿归被告耕种。综上，请求驳回原告诉讼请求。原告为证明其诉讼请求，提供如下证据：证据一，原告身份证复印件一份，证实本案原告的诉讼主体资格。被告唐永华质证认为，对该证据有异议，我方要求原告出示身份证原件，复印件不具有真实性，被告认为原告的名字是冯贵军，但合同上是冯贵君，被告认为不是一个人，本案原告没有诉讼主体资格。本院认为，原告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据二，富裕县龙安桥镇某某村民委员会与原告于2002年1月20日签订的合同书复印件一份，证实原告已经取得涉案土地的承包经营权，承包期为20年；并证实合同中的“冯贵君”就是原告。被告唐永华质证认为，对该证据有异议，认为该合同无效，不具有真实性，因为村里与村民签订合同，应有公章及村长签字，另外乙方的签字与原告身份证的名字不符，原告身份证上应是“冯贵军”；另外被告对合同中土地的地点无异议，其与原告发生争议的土地就是合同中约定的土地的四至之内，但在这之内被告仅耕种了3亩地，且该3亩地是被告自己开荒的，并且该证据证实不了合同中的“冯贵君”就是原告。本院认为，原告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据三，黑龙江省富裕县人民法院（2003）富裕民初字第1266号民事判决书（复印件）一份，证实原告和某某当年签订的合同书是合法有效的，该证据还证明了涉案土地的位置和面积，以及承包年限20年，与原告方提交的合同书的一致性。被告唐永华质证认为，对该证据的真实性无异议，但对原告要证明的问题有异议，被告认为根据国家规定，承包合同书上应有村长签字，当时郭某某只是代理书记，其代表不了某某村，故认为该判决不具有公正性。本院认为，原告提供的该证据，因系人民法院发生法律效力的裁判文书，被告虽有异议，但其没有相反证据足以推翻该裁判文书所认定的事实，故本院对该证据予以确认。证据四，富裕县龙安桥镇某某村民委员会于2015年3月17日出具的介绍信一份，证实原告承包土地60亩，得到村委会认可，发生纠纷，村里调解无效。被告唐永华质证认为，对该证据有异议，该证据只有村委会公章，却没有村委会主任签字，应属无效。本院认为，原告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据五，证人胡某某的出庭证言，证人证实原告的土地被被告抢种后，原告的儿子冯万龙和证人于2013年夏天向被告要过土地，被告不给。被告唐永华质证认为，对该证人证言有异议，冯万龙没找过被告。本院认为，原告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据六、农民负担监督卡一份（原件出示后收回）、黑龙江省农村信用社存折一份（原件出示后收回）、龙安桥镇某某村民委员会介绍信一份、富裕县公安局龙安桥派出所证明一份、某某村土地台账复印件一份，共五份证据，证实冯贵军与冯贵君是同一人，冯贵军曾用名是冯贵君。被告唐永华质证认为，对该组证据有异议，某某村介绍信中，村委会是村民自治组织，无权证实原告身份；对于台账也不认可，因该台账和本案没有关联；负担监督卡及直补卡（农村信用社存折）与本案原告的诉求无关联；派出所证明只能证明台账、监督卡、直补卡是真实的，并且证明上只有公章，没有办案人的签名。本院认为，原告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。被告唐永华为证明其答辩理由，提供如下证据：证据一，2002年5月5日富裕县龙安桥镇某某村民委员会与原告签订的合同书（复印件）一份，证实该合同是对2002年1月20日合同书的变更，原告与村里就涉案土地的承包年限由20年变为30年，证明原告提交的2002年1月20日合同书是无效的，该证据复印于某某村民委员会。原告冯贵军质证认为，对该证据有异议，证据应提交原件，不提交原件无法证实其真实性，并该合同书也根本不存在。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据二，2014年11月5日，原告儿子冯万龙与被告签订的协议书一份，证实涉案土地使用权已归被告所有，该协议是原告委托冯万龙与被告达成的协议，冯万龙的行为属于表见代理，该协议明确涉案土地在承包期内无偿归被告耕种。原告冯贵军质证认为，对该证据有异议，该协议上无原告签字，至今原告也不追认，冯万龙无权代理，所以该协议无效。本院认为，被告提供的该证据，原告有异议，认为冯万龙无权代理，原告对协议内容不追认。另外，该协议内容未约定水田的具体位置及面积，而约定被告在承包期内无偿耕种，因被告主观上非善意，故冯万龙的行为不构成表见代理。综上，本院对被告提供的该证据不予确认。证据三，富裕县龙安桥镇某某村民委员会于2015年5月4日出具的介绍信一份，证实本案在立案前，双方确实经村里进行过调解，并证实冯万龙确实受原告之托参与调解，也就是说冯万龙与被告签订的协议有效，如冯万龙无权代理，村里也不会出面调解。原告冯贵军质证认为，对该证据有异议，该介绍信上内容我方看不懂，看不到除被告的另一方是谁，调解的什么事儿也看不懂，与本案无关联性。并且上面也没有负责人签字。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据四，证人丰某某的出庭证言，证人证实涉案土地是被告和其父亲唐世春在1998年之前开垦的。被告唐永华质证认为，对该证人证言没有异议。原告冯贵军质证认为，对该证人证言有异议，农村土地所有权应归集体所有，村民未经村集体组织同意或签订承包合同私自开垦是违法行为，所以证人说谁开地就是谁的原告方有异议。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据五，证人樊某某的出庭证言，证人证实其在2014年任龙安桥镇某某村民委员会支部书记时，原告儿子冯万龙去年找到村委会，称与被告因涉案土地有争议，当时冯万龙有合同，经过冯万龙与被告协商，签订了一份协议书，证人樊某某和村委会的会计于起武、治保主任于启军及包片的韩永文都参与了调解。被告唐永华质证认为，对该证人证言没有异议，并且该证人证实当时村里出面调解了此事，冯万龙当时是代表原告与被告签订的协议。原告冯贵军质证认为，对该证人证言有异议，原告儿子冯万龙未经原告授权，无权为原告代理任何法律事务，冯万龙与被告签的协议对原告不发生法律效力。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据六，证人包某某的出庭证言，证人证实其系龙安桥镇某某村四组组长，原、被告都是某某村四组的。涉案土地是被告父亲唐世春在20年前时开始耕种的，然后被告接着他父亲种的。被告唐永华质证认为，对该证人证言没有异议，该证人证实涉案土地是由被告父亲开垦的，并该土地一直由被告家耕种，而且在耕种期间一直无人过问。原告冯贵军质证认为，对该证人证言有异议，集体土地是不允许村民随便开垦和耕种的，想耕种就得像原告一样，取得合法手续，否则就是违法，作为村干部，应当制止，不应支持被告的行为。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据七，证人郭某某的出庭证言，证人证实其原系富裕县龙安桥镇政府干部，于2002年春至2003年11月期间，被龙安桥镇政府派到龙安桥镇某某村担任党支部书记。在其担任支部书记期间，某某村没与任何人签过土地承包合同；另外，原告向法庭提交的土地承包合同上的名章是证人本人的，公章不清楚是不是村里的，但该份合同中涉及的土地，村里是否承包给冯贵君证人不知道，也不知道有叫冯贵君的人。被告唐永华质证认为，对该证人证言没有异议，该证人证言证实原告提交的土地承包合同，不具有真实性，系伪造的。原告冯贵军质证认为，对该证人证言有异议，证人证言不真实，虚假，证人到庭时说在其任职期间，某某村的土地都包出去了，但本案争议土地，证人又称不知道包给谁，所以说证人证言不真实；原告陈述，签合同时证人就在现场，所以证人证言是虚假的。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。证据八，证人宋某某的出庭证言，证人证实原告向法庭提交的土地承包合同上“宋某某”的名章证人没使用过，不是证人盖的，证人也没有这个名章，证人也不知道某某村把涉案土地包给谁。证人之前是原全胜村的支部书记，等全胜村和某某村并村后，成立了一个某某村，证人是某某村的支委，村长是谁证人不知道，因为刚并村，班子瘫痪，支部书记都是镇里派的，会计和代理支部书记管事儿，证人只负责全胜屯的工作。被告唐永华质证认为，对该证人证言没有异议，该证人证言证实原告提交的土地承包合同，不具有真实性。原告冯贵军质证认为，对该证人证言有异议，证人对“宋某某”的名章表示好像不是，证人宋某某说并村后，他是东某某的支委，但他不知道村长是谁，所以证人的证言是虚假的。本院认为，被告提供的该证据，本院将结合本案的其他证据予以认定。根据当事人的举证、质证、庭审调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：原告冯贵军曾用名为冯贵君，2002年1月20日，原告与富裕县龙安桥镇某某村民委员会签订了大小壕中间废弃地承包合同，由原告承包某某村废弃土地60亩，四至为：东至小壕边，西至大壕东10米，北至赵家开的地，南至桥南林带北头；承包期限为20年，自2003年1月1日至2022年12月31日止，2002年为开发年不收取承包费，承包费为每亩每年3.00元。以上事实由已发生法律效力的黑龙江省富裕县人民法院（2003）富裕民初字第1266号民事判决书确认。2011年开始，被告未经原告允许，擅自耕种了涉案土地中的部分土地。现原告要求被告返还土地20亩，并按每年每亩土地200.00元的承包价格，赔偿土地损失16,000.00元（200.00元×20亩×4年）。本院认为：2002年1月20日，原告与富裕县龙安桥镇某某村民委员会签订的土地承包合同，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认，被告虽有异议，但其没有相反证据足以推翻该裁判文书所认定的事实，故该土地承包合同合法有效。原告据此享有的土地承包经营权应当受到法律保护，任何组织、个人不得侵犯。被告未经原告允许私自耕种涉案土地的行为，属于侵权行为，原告要求被告返还土地，依法应予支持，被告的侵权行为给原告造成的经济损失，被告应当给付。本案中，关于被告耕种涉案土地亩数的问题，双方有争议，被告仅认可耕种了涉案土地中的部分土地，且原告未能提供合法有效证据证实被告耕种涉案土地20亩的证据，亦未提供合法有效证据证实每亩土地的损失，故本院对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求不予支持。综上，本院在依法确认原告享有涉案土地承包经营权的同时，应禁止被告在涉案土地范围内，进行任何妨碍原告冯贵军行使土地承包经营权的行为。关于被告认为，本案应适用仲裁前置程序的主张，因其于法无据，本院不予采信。关于被告称，涉案土地系其开荒形成，被告享有该土地合法使用权的主张，于法无据，本院不予采信。关于被告认为，2014年11月5日，原告儿子冯万龙与其签订协议系表见代理行为的主张，本院认为，该协议内容未约定水田的具体位置及面积，而约定被告在承包期内无偿耕种，因被告唐永华主观上非善意，因此冯万龙的行为不构成表见代理，故对被告的该主张不予采信。原告否认冯万龙有代理权，冯万龙与被告签订协议书的行为属于无权代理，对原告不发生效力。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国合同法》第四十八条、第四十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：一、原告冯贵军依法享有位于富裕县龙安桥镇某某村60亩土地承包经营权，该土地四至为：东至小壕边，西至大壕东10米，北至赵家开的地，南至桥南林带北头；二、本判决发生法律效力后，禁止被告唐永华在第一项中所述土地范围内，进行任何妨碍原告冯贵军行使土地承包经营权的行为；三、驳回原告冯贵军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。本案受理费200.00元，由被告唐永华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  孙继承人民陪审员  张传武人民陪审员  郭发发二〇一五年十一月二十日书 记 员  冯乃鑫