山东省青岛市李沧区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0213民初2097号原告：孙涛，男，1970年8月4日出生，汉族，住青岛市李沧区。委托诉讼代理人：殷海，山东正洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖菁雅，山东正洋律师事务所实习律师。被告：青岛公交集团李沧巴士有限公司，住所地青岛市李沧区夏庄路137号。法定代表人：孙侠，职务董事长。委托诉讼代理人：刘宗华，山东中苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵园园，山东中苑律师事务所律师。原告孙涛与被告青岛公交集团李沧巴士有限公司（以下简称李沧巴士公司）追索劳动报酬纠纷一案，原、被告均不服青李劳人仲案字（2018）第82号裁决书，分别向本院提起诉讼。本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙涛及其委托诉讼代理人殷海、被告李沧巴士公司委托诉讼代理人刘宗华、赵园园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙涛向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付未发放的2017年12月份的劳动报酬8948.31元；2、依法判令被告向原告支付2015年11月1日至2017年11月30日两年期间的加班费120091.92元（法定节假日加班费41336.42元，双休日加班费78755.5元）；3、依法判令被告向原告支付2015年、2016年和2017年带薪年休假工资37027.50元；4、依法判令被告向原告支付违法无故克扣的劳动报酬1200元；5、依法判令被告向原告支付2017年度的全勤奖1200元；6、依法判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金196862.82元；以上合计365330.55元；7、依法判令被告为原告立即办理社会保险和档案转移手续。事实与理由：原告自2007年6月到青岛公交集团工作，后相继被安排到青岛公交集团有限责任公司李沧巴士分公司和被告处从事驾驶员工作，被告于2017年3月10日成立，并于2017年4月27日与原告签订无固定期限劳动合同。2017年12月25日，被告以原告发生交通事故，违反企业规章制度给企业造成经济损失、在员工中造成极坏影响为由，单方违法解除了与原告的劳动合同，且被告至今拖欠原告的劳动报酬、加班费、带薪年休假工资等，故原告诉至法院，请求依法判如所请。李沧巴士公司辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，被告已足额支付其劳动合同关系存续期间的各项待遇。另外，原告驾驶车辆于2016年10月20日发生责任交通事故，造成经济损失，并在职工中造成极坏影响，用人单位根据合法的规章制度解除与其的劳动合同，系合法解除，无须向原告支付赔偿金，且被告已为原告办理了社会保险和档案转移手续，被告亦不服仲裁裁决进行了起诉，请求依法驳回原告的诉讼请求，并支持被告的诉讼请求。李沧巴士公司向本院提出诉讼请求：1、被告无需支付原告2016年1月1日至2017年12月31日期间的周六日加班费及法定节假日加班费差额57040.63元；2、被告无需支付原告2017年度应休未休带薪年休假工资812.66元；3、被告无需支付原告违法解除劳动合同赔偿金194428.08元；4、本案诉讼费用由原告承担。事实与理由：原告原系被告处员工，工作岗位为驾驶员，因原告严重违反被告合法制定的规章制度，被告通过合法程序与原告解除了劳动合同并已向原告送达解除合同的通知，故被告解除与原告的劳动关系合法，无需支付赔偿金；另外，公交车驾驶员实行综合计算工时制，故原告无权要求被告支付加班费，且原告在职期间的带薪年休假已如数休完，故被告无需支付原告带薪年休假工资，综上，仲裁裁决认定的事实有误，故被告诉至法院，请求依法判如所请。孙涛辩称，一、被告当月发放上月的劳动报酬，被告已付的加班费仅为被告单方计算的，而不是按照法定标准计算的；二、根据被告提交的考勤记录，原告确实存在2017年度应休未休带薪年休假；三、被告据以解除劳动合同的规章制度没有经过合法的民主程序制定，主要问题是职工代表的选举违反了相关的法律规定，选举违法必然导致职工代表资格存在严重的瑕疵，故这些职工代表所通过的相关规章制度对原告没有任何约束力，被告系违法解除劳动合同，综上，被告的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法驳回被告的诉讼请求，并支持原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告提交：《2017年度社会保险个人权益记录单》及《青岛市职工社会保险参保证明》各一份，以证明原告自1990年4月首次参保，2007年6月至2017年12月期间由被告为原告缴纳社会保险，双方之间存在劳动关系。经庭审质证，被告对该组证据的真实性无异议，但认为原被告劳动关系的存续时间为2017年5月至2017年12月，原告在2017年4月之前并非与被告存在劳动关系。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。二、原告提交：《对私活期账户明细》一宗及原告2017年11月份工资条一张，以证明被告每月通过银行转账的方式发放原告上个月的劳动报酬，并且原告存在加班的客观事实。经庭审质证，被告对该组证据的真实性无异议，但认为原告提交的工资条是2017年12月份的，从账户明细可以看出被告是从2017年4月份才开始向原告发放工资的，原告之前的工资不是由被告发放。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。三、原告提交：《关于解除孙涛劳动合同的决定》及《解除/终止劳动合同报告书》各一份，以证明：被告单方面违法解除劳动合同，原告于2018年1月2日拿到《关于解除孙涛劳动合同的决定》、2018年1月15日才拿到《解除/终止劳动合同报告书》。经庭审质证，被告对该组证据的真实性无异议，从决定内容来看是由于原告于2016年10月20日驾驶车辆发生了责任事故，事故的总费用40余万元，按照被告单位的相关规章制度已经达到了解除劳动合同的标准，所以双方解除劳动合同系合法解除。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。四、原告提交：青人社发[2014]6号和[2016]9号文件各一份，以证明：根据[2014]6号文第39条及[2016]9号文第41条的规定，被告的综合工时制及不定时工时制审批表已经失效，被告应当按照文件的规定重新向有关部门申请对实行特殊工时制度进行审批，故被告应当按照法律的规定向原告支付公休日及法定节假日的加班费。经庭审质证，被告对该组证据的真实性无异议，但该两份文件仅为规范性文件，效力层级较低，而且根据文件的规定，实行综合计算工时制的用人单位仅有申报的义务，审批的责任完全不在用人单位，被告已在文件生效后及时向市社保局劳动关系处进行了申报，但行政机关一直未予审批；另外，被告作为经营城市公交运输的国有企业，对驾驶员、乘务员等岗位必须实行综合计算工时制，这一点在原被告签订的劳动合同中一直有约定，原告的工作时间并没有超过综合计算工时的标准，被告也已经按照法律规定和合同约定向原告支付了在职期间发生的所有加班费，所以无需再支付加班费。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。五、被告提交：《劳动合同》《续订劳动合同协议书》各二份、三方协议书一份，以证明：原告原与青岛公交集团有限责任公司签订劳动合同，2017年4月青岛公交集团有限责任公司、被告及原告签订三方协议，约定原告与公交集团签订的劳动合同中公交集团的权利义务由被告承继，合同中的权利义务内容保持不变，由被告与原告继续履行劳动合同，合同约定原告工作岗位为驾驶员，执行综合计算工时，当月支付当月工资，另外，合同还约定发生交通事故责任承担费用25万元及以上的，被告可解除劳动合同并不承担任何经济补偿及赔偿。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，根据三方协议原告与公交集团签订的劳动合同中有关用人单位的权利义务由被告承继，劳动关系以及相应的赔偿标准应当连续计算。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。六、被告提交：青公交［2015］177号文件、发文稿纸、《行车安全事故管理规定》各一份、集团各直属单位召开临时职工代表大会讨论管理规定的会议纪要一宗及学习管理规定的签到表一份，以证明：被告通过民主程序合法制定了《行车安全事故管理规定》，该制度规定“发生一次责任承担费用25万元的，解除劳动合同，责任承担费用和事故全部费用，用于考量事故的性质和程度，与企业实际经济损失，保险赔付部分无关”，原告参加了学习该制度的会议并签到。经庭审质证，原告对青公交［2015］177号文件、发文稿纸、《行车安全事故管理规定》真实性有异议，原告从不知道该管理规定，该管理规定未经民主程序制定，也没有从一线驾驶员的工作性质以及发生事故第一时间的处理方式、方法等去综合考量，仅用金钱的多少来决定劳动者的去留以及今后的生存；公交集团职代会临时会议纪要不能作为行车安全规定经过民主程序制定的证明，理由如下：根据山东省企业职工代表选举条例的相关规定，企业一线职工代表和科技人员代表必须要占到全体职工总人数的70%以上，女职工代表要相当于全体女职工与企业所有人员的比例，而被告并没有提交证据证明上述会议纪要中的代表是如何选举产生的，同时也无法证明比例是否符合法定要求，因此职工代表的身份存在严重瑕疵，故其通过的相关规章制度对企业职工没有约束力；对安全培训签到表上原告签字的真实性没有异议，但签到表与安全培训记录并不在同一页面，原告虽然签了字，但是根本不知道签字是干什么用的，对培训内容原告根本不知情，该签到表无法证明签的是何种内容，因此无法证明被告的主张。因被告提交的青公交［2015］177号文件、发文稿纸、《行车安全事故管理规定》、集团各直属单位召开临时职工代表大会讨论管理规定的会议纪要均为原件，加盖有公交集团工会及各直属单位的公章，故本院对上述证据的真实性予以确认，因原告对其在安全培训签到表上签字的真实性无异议，故本院对该签到表的真实性予以确认。七、被告提交：原告自书的事故经过、检查各一份，以证明原告于2016年10月20日驾驶鲁Ｂ×××××号3路公交车，与一辆三轮车发生碰撞，造成三轮车驾驶员受伤、住院治疗，原告认识到安全驾驶的重要性，进站应减速慢行，观察周到，规范行驶，保证行车安全。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，发生事故时原告正常行驶，对方逆向行驶，原告第一时间采取躲避方式，因此引起了交通事故，作为拥有12年驾龄的原告，在第一时间采取的方式是正确的，其履行的是职务行为，所有驾驶员发生事故后，都必须要写经过和检查，否则就会被停岗，因此原告不得不写。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。八、被告提交：青岛市市北区人民法院（2017）鲁0203民初4695号民事判决书、青岛市人民法院案件款专用收据各一份，以证明原告发生的事故责任承担费用达25万元以上，受伤三轮车驾驶员的损失扣除交强险中的赔偿数额11万后，应由被告承担301862.79元，保险公司在三者险范围内赔偿18万，超出的121862.79元由被告予以赔偿，扣除被告已垫付的15711.25元，被告还应偿付106151.54元，上述款项被告已于2017年12月7日交到法院。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，该判决书载明，“孙涛系履行职务行为，对本案中发生的事故不承担赔偿责任”，被告据以解除劳动合同的规章制度未经民主程序制定，故被告解除劳动合同违法。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。九、被告提交：青公交李沧巴士［2017］59号《关于解除孙涛劳动合同的决定》文件、发文稿纸、《第三分公司关于给予孙涛解除劳动合同的请示》《关于孙涛解除劳动合同的决定》《领取个人处分文件台账》《解合人员登记表》《档案交接清单》《人员解合交接通知单》各一份，以证明：被告与原告解除劳动合同前已通知工会，工会已经审核，被告也及时将解除劳动合同决定送达原告，并为其办理了档案及社保的转移手续。经庭审质证，原告对《关于解除孙涛劳动合同的决定》及其他文件上原告签字的真实性没有异议，但认为该行为系被告单方违法解除劳动合同，因为企业解除与劳动者的劳动合同应当经过职代会和工会同意，否则就是违法解除。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。十、被告提交：2016年1月至2017年12月原告的工资表及考勤记录，以证明原告的工资均按时、足额发放，没有克扣。经庭审质证，原告对工资表和考勤记录的真实性无异议，但是根据每月13或14号发放工资的时间及2017年高温补贴的发放时间，可以证明被告是当月发放上月工资，因此被告拖欠原告2017年12月份的工资，而且工资表中还显示被告为原告支付过加班费，故原告存在加班的事实，工资表中还有全勤奖的记录，故原告要求支付2017年度的全勤奖1200元。因原被告对该组证据的真实性无争议，故本院对该组证据予以采信。十一、被告提交：《不定时工作制和综合计算工时工作制审批表》、（2016）鲁02民终7004号民事判决书各一份，以证明：公交集团曾经申报了不定时工作制和综合计算工时工作制，并通过了审批，说明驾驶员和乘务员实行不定时工作制和综合计算工时工作制合法，该判决书第7页亦认定被告实行不定时工作制和综合计算工时工作制是合法的，因此原告主张双休日和节假日加班费无事实和法律依据。经庭审质证，原告认为根据原告提交的人社局文件规定，该审批表所审批的事项已经失效，被告应当提交其重新报批的相关手续；原告对（2016）鲁02民终7004号民事判决书真实性没有异议，但认为与本案无关。因被告提交的审批表系原件，加盖有相关行政部门的公章，故本院对其真实性予以确认；因原被告对（2016）鲁02民终7004号民事判决书的真实性无争议，故本院对该判决书真实性亦予以确认。十二、被告提交：市人力资源和社会保障局准予行政审批决定书一份，以证明被告处的驾驶员、乘务员、修理工等十一个岗位实行综合计算工时工作制。经庭审质证，原告对该决定书的真实性无法确认，即使该决定书是真实的，但其有效期为自2018年9月5日起至2020年9月4日止，而原告主张的加班费并非在该决定书的有效期内，该决定书不应适用于2018年9月5日之前。因被告提交的决定书系原件，加盖有相关行政部门的公章，故本院对其真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：孙涛与青岛公交集团有限责任公司自2007年6月1日开始建立劳动关系，工作岗位为驾驶员，双方签订了2007年6月1日至2010年5月31日劳动合同一份。该劳动合同到期后，双方于2010年6月1日签订续订劳动合同协议书一份，约定续签劳动合同期限为自2010年6月1日至2013年5月31日。后双方于2013年6月1日又签订续订劳动合同协议书一份，约定续签劳动合同期限为自2013年6月1日至2016年5月31日。2016年6月1日，双方再次签订劳动合同一份，期限为自2016年6月1日起至法定解除或终止劳动合同条件出现时止，该劳动合同约定，执行综合计算工时，即平均日和平均周工作时间不超过法定标准工作时间，劳动者有下列情况之一的，单位可以解除劳动合同并且不承担任何经济补偿及赔偿：发生一次责任承担车损及其他财产损失费用10万元及以上的；责任承担费用25万元及以上事故的……2017年4月12日，青岛公交集团有限责任公司（甲方）与李沧巴士公司（乙方）、职工（丙方）签订协议书一份，载明：因甲方经营管理机制调整，为贯彻执行《关于独资设立青岛公交集团市北巴士有限公司等独立法人营运单位的通知》（青公交[2017]30号），理顺甲方与丙方、乙方与丙方的劳动关系，维护职工利益，确保丙方社保关系、公积金关系转移工作顺利推进，各方自愿签订本协议。本协议各方已充分了解青公交[2017]30号文件的内容及精神，并知悉我国现行法律法规的有关规定。鉴于乙方是甲方于2017年3月10日新设成立的独立法人单位；乙方成立前，甲方与丙方签订了书面劳动合同；至乙方成立时，甲方与丙方的劳动合同期限尚未届满。甲方与丙方签订的劳动合同中甲方权利义务由乙方承继，该劳动合同中的权利义务内容不变，由乙方与丙方继续履行该劳动合同。甲乙双方同意将丙方在甲方的工作年限合并计入丙方在乙方的工作年限。丙方接受培训、学习的原规章制度对丙方仍有约束力，丙方对乙方享有和承担原劳动合同中的权利义务。该协议自2017年4月1日起履行。孙涛等职工在丙方处签字捺印。孙涛自1990年4月份首次参保养老保险。青岛公交集团有限责任公司李沧巴士分公司为其缴纳2007年6月至2017年4月期间的保险，李沧巴士公司自2017年5月为孙涛缴纳保险，缴纳至2017年12月份。2016年10月20日6时10分许，孙涛驾驶公交车沿青岛市黑龙江南路由南向北行驶至河东车站前道路处时，适遇彭某驾驶人力三轮车沿黑龙江南路由北向南逆向行驶至此，公交车右前部与三轮车前部相撞，致使彭某受伤。彭某将李沧巴士公司、孙涛及中国人民财产保险股份有限公司青岛市市南支公司诉至青岛市市北区人民法院，要求赔偿医疗费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金、鉴定费等共计480365.4元，该院（2017）鲁0203民初4695号民事判决书判令中国人民财产保险股份有限公司青岛市市南支公司赔偿彭某300000元，李沧巴士公司赔偿彭某106151.54元，李沧巴士公司已将赔偿款及诉讼费、鉴定费共计110751.54元付至法院。2017年12月25日，李沧巴士公司做出关于解除孙涛劳动合同的决定，并于2018年1月15日出具解除劳动合同报告书，解除合同原因为企业解除劳动合同，解除合同日期为2017年12月31日。原告离职前十二个月平均工资为8837.64元。2018年2月22日，孙涛向青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委申请仲裁，请求：1、裁决被告向原告支付未发放的2017年12月份的劳动报酬8948.31元；2、裁决被告向原告支付2015年11月1日至2017年11月30日两年期间的加班费120091.92元（法定节假日加班费41336.42元，双休日加班费78755.5元）；3、裁决被告向原告支付2015年、2016年和2017年应休未休带薪年休假工资37027.50元；4、裁决被告向原告支付违法无故克扣的劳动报酬1200元；5、裁决被告向原告支付2017年度的全勤奖1200元；6、裁决被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金196862.82元；以上合计365330.55元；7、裁决被告为原告立即办理社会保险和档案转移手续。青岛市李沧区仲裁委于2018年4月23日裁决：1、被告支付原告2016年1月1日至2017年12月31日期间的周六日加班费及法定节假日加班费差额57040.63元；2、被告支付原告2017年度应休未休带薪年休假工资812.66元；3、被告支付原告2007年6月1日至2017年12月31日期间违法解除劳动合同赔偿金194428.08元；4、驳回原告的其他仲裁请求。原、被告均不服上述仲裁裁决，向本院提起诉讼。本院认为，原告与青岛公交集团有限责任公司签订的劳动合同系双方真实意思表示，合法有效，双方均应严格履行。劳动合同履行期间，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。由于自2017年4月1日起，劳动合同中青岛公交集团有限责任公司的权利义务由被告承继，故被告应履行向原告及时足额支付劳动报酬的义务。结合双方均无异议的原告提交的对私活期账户明细和被告提交的工资表，被告于每年的7、8、9、10月份向职工支付防暑降温费，而根据相关法律规定，用人单位应当向职工发放6、7、8、9四个月的防暑降温费，据此可以推定，被告当月发放上月工资，则被告于2017年12月14日向原告支付的最后一笔工资8888.78元应为2017年11月份工资。双方劳动关系于2017年12月31日解除，被告未举证证明已向原告支付2017年12月份工资，故应支付原告2017年12月工资，原告离职前十二个月平均工资为8837.64元，因此对原告要求被告支付2017年12月份工资8837.64元的诉讼请求，本院予以支持，超出部分于法无据，本院不予支持。关于加班费。劳动合同明确约定原告从事的工作适用综合计算工时制，是以在综合计算周期内的实际工作时间为标准计算，且被告提交的工资表显示其已根据考勤记录向原告发放了加班费，原告以被告应当实行标准工时制为由主张加班费差额，缺乏事实与法律依据，本院不予支持；对被告要求不支付加班费的诉讼请求，本院予以支持。关于带薪年休假工资，原被告于庭审中一致确认2015年、2016年的带薪年休假已休完，2017年已休带薪年休假13天，尚有2天未休，故被告应按照《职工带薪年休假条例》中“用人单位不安排年休假的，应当按照职工日工资收入的300%支付未休年休假工资”的规定，向原告支付2017年度未休带薪年休假工资1625.31元（8837.64元/月÷21.75×2天×2倍），因此对原告要求被告支付2017年度未休带薪年休假工资1625.31元的诉讼请求，本院予以支持，超出部分于法无据，本院不予支持；对被告要求不支付2017年度未休带薪年休假工资的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张被告无故克扣的工资1200元，因被告已提交2016年1月至2017年12月的工资表，而原告未提交证据证明被告存在无故克扣工资的事实，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。关于全勤奖1200元，因原告未提交证据证明被告存在发放全勤奖的规定及全勤奖的数额，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张的违法解除劳动合同赔偿金，劳动合同明确约定驾驶员发生一次责任承担车损及其他财产损失费用10万元及以上的或者责任承担费用25万元及以上事故的，单位可以解除劳动合同并且不承担任何经济补偿及赔偿，原告在2016年10月20日发生交通事故，所造成的责任承担费用已超过劳动合同约定的限额，故被告根据该约定与其解除劳动合同合法，不应支付违法解除劳动合同赔偿金，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持；对被告要求不支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，本院予以支持。关于社会保险和档案转移手续，双方于庭审中一致确认已经办理，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《职工带薪年休假条例》第五条第三款之规定，判决如下：一、被告青岛公交集团李沧巴士有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告孙涛2017年12月份工资8837.64元；二、被告青岛公交集团李沧巴士有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告孙涛2017年度未休带薪年休假工资1625.31元；三、驳回原告孙涛的其他诉讼请求；四、驳回被告青岛公交集团李沧巴士有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元（原、被告各预交10元），减半收取10元，由被告负担，被告于本判决生效之日起10日内直接支付原告5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  毛国宏二〇一八年十一月八日法官助理韩璐书记员王莉