广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0605民初12589号原告：中国移动通信集团广东有限公司佛山分公司，住所地：广东省佛山市禅城区季华五路XXX，统一社会信用代码XXX。负责人：张毅。委托诉讼代理人：邓日科，广东法品律师事务所律师。委托诉讼代理人：林洪铭，广东法品律师事务所律师。被告：佛山市振鹏通讯技术有限公司，住所地：广东省佛山市南海区桂城**，注册号XXX。法定代表人：刘振忠。原告中国移动通信集团广东有限公司佛山分公司诉被告佛山市振鹏通讯技术有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用普通程序，于同年11月14日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人林洪铭到庭参加诉讼，被告经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告返还光缆物资材料等值价款5714918.216元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年5月21日，原告与被告签订编号为CMGD-FS-201101508《佛山移动2011年传输接入管道光缆工程施工框架合同》（下称“《2011框架合同》”）。《2011框架合同》第37.4条约定，“发包方供应的材料设备，承包方派人参加清点后由承包方妥善保管，发包方不支付以上材料的保管费用。对移交后材料的丢失损坏以及发生的质量问题，由承包方负责赔偿。第66.2.15条约定，“每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并做出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接。”第七十二条约定，“发包方提供工程的材料为光缆、子管、接头盒、光缆终端盒、ODF架及光缆交接箱、PVC管材、复合管和井圈井盖等主材。”《2011框架合同》项下包含多个具体子建设项目，原告向被告提供的物资材料依照各子项目进行管理，子项目根据年份进行分类，其中2011年子建设项目编号为C1123H21。2012年5月21日，原告与被告签订编号为CMGD-FS-201201645《2012年传输光缆施工项目框架合同》（下称“《2012框架合同》”），第8.6.2.15条约定，“每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并做出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接。”第8.6.2.18条约定，“所有材料的调整，承包方不得擅自处理，必须经发包方工程管理部门负责人签字确认后，才可按发包方认可的方案进行。”第8.7.4.1条约定，“子管管材、光缆、光缆接头盒、光缆交接箱、ODF架及主要配件、光缆终端盒等主材由建设单位提供。”《2012框架合同》项下包含多个具体子建设项目，原告向被告提供的物资材料依照各子项目进行管理，子项目根据年份进行分类，其中2012年子建设项目编号分别为C1223H21、C1223K11。2013年4月22日，原告与被告签订编号为CMGD-FS-201300741《2013年传输光缆施工项目框架合同》（下称“《2013框架合同》”），合同条款前附表第8.6.2.2.15条约定，“每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并做出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接。”第8.6.2.2.18条约定，“所有材料的调整，承包方不得擅自处理，必须经发包方工程管理部门负责人签字确认后，才可按发包方认可的方案进行。”第8.6.2.3.4.1条约定，“子管管材、光缆、光缆接头盒、光缆交接箱、ODF架及主要配件、光缆终端盒等主材由建设单位提供。”《2013框架合同》项下包含多个具体子建设项目，原告向被告提供的物资材料依照各子项目进行管理，子项目根据年份进行分类，其中2013年子建设项目编号分别为C1323H21、C1323K11。2014年6月30日，原告与被告签订编号为CMGD-FS-201401620《2014年传送网光缆及接入层设备施工项目框架合同》（下称“《2014框架合同》”）。第8.6.2.2.15条约定，“每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并做出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接。”第8.6.2.2.18条约定，“所有材料的调整，承包方不得擅自处理，必须经发包方工程管理部门负责人签字确认后，才可按发包方认可的方案进行。”第8.6.2.3.4.1条约定，“子管管材、光缆、光缆接头盒、光缆交接箱、ODF架及主要配件、光缆终端盒等主材由建设单位提供。”物资材料依照项目编号进行管理，《2014框架合同》项下包含多个具体子建设项目，原告向被告提供的物资材料依照各子项目进行管理，子项目根据年份进行分类，其中2014年项目编号分别为C1423H21、C1423K11。被告亦从2015年子项目编号为C1523H21、C1523K11的项目中领取物资材料用于14年项目的建设。被告在施工完成后，没有按照合同约定向原告返还工程物资资料。经原告多次催告，至今仍未偿还。原告认为，被告在施工完成后拒不返还光缆物资材料的行为已严重违反上述框架合同的约定，原告有权依据上述框架合同的约定要求被告返还光缆物资材料。原告为维护自身的合法利益，向法院提起诉讼。被告没有答辩。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、质证、举证的权利。经审查，原告提交的原被告身份资料、2011至2014年传输光缆施工项目框架合同、物资申领表均为原件，本院对上述证据的真实性予以确认；原告提交的出库表、入库表、调出表均系原告自行制作，本院将结合案件情况进行综合认定。综合本院采信的证据及当事人陈述，本院确认以下事实：2011年5月，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订了《佛山移动2011年传输接入管道光缆工程施工框架合同》，约定：第三十七37.4:发包方供应的材料设备,承包方派人参加清点后由承包方妥善保管,发包方不支付以上材料的保管费用。对移交后材料的丢失损失以及发生的质量问题,由承包方负责赔偿；第六十六条66.2.15：每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并作出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接；第七十二条：发包方提供工程的材料为光缆、子管、接头盒、光缆终端盒、ODF架及光缆交接箱、PVC管材、复合管和井圈井盖等主材……。2012年5月21日，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订了《2012年传输光缆施工项目框架合同》，约定：专用条款第八条8.6.2.2.15：每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并作出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接；第八条8.6.2.2.18：所有材料的调整，承包方不得擅自处理，必须经发包方工程管理部门负责人签字确认后，才可按发包方认可的方案进行；第八条8.7.4.1：……子管管材、光缆、光缆接头盒、光缆交接箱、ODF架及主要配件、光缆终端盒主材等主材由建设单位提供……。2013年4月，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订了《2013年传输光缆施工项目框架合同》，约定：合同条款前附表8.6.2.2.15：每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并作出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接；8.6.2.2.18：所有材料的调整，承包方不得擅自处理，必须经发包方工程管理部门负责人签字确认后，才可按发包方认可的方案进行；8.6.2.3.4.1：……子管管材、光缆、光缆接头盒、光缆交接箱、ODF架及主要配件、光缆终端盒主材等主材由建设单位提供……。2014年6月30日，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订了《2014年传送网光缆及接入层设备施工项目框架合同》，约定：第八条8.6.2.2.15：每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并作出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接；第八条8.6.2.2.18：所有材料的调整，承包方不得擅自处理，必须经发包方工程管理部门负责人签字确认后，才可按发包方认可的方案进行；第八条8.6.2.3.4.1：……子管管材、光缆、光缆接头盒、光缆交接箱、ODF架及主要配件、光缆终端盒主材等主材由建设单位提供……。本院认为，涉案四份合同约定每完成一个工地的安装或测试时，要立即做好现场清理工作，并作出余料清单，将余料运回发包方仓库，及将相关的材料、资料向发包方有关负责人员清点交接。据此，原告主张被告返还余料等值价款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。首先，原告并未举证证明是否存在应返还的余料；其次，原告明确其主张的款项=领用金额＋调入金额-使用金额-调出金额-退仓金额，其中仅有领用金额有物资申领表证明，使用金额没有任何证据证明，而调入金额、调出金额及退仓金额均系原告单方计算得出，且没有相关材料佐证，对计算标准及方法亦无合理说明。综上，原告未提供充分证据证明自己的主张，应承担举证不能的不利后果，故本院对原告的诉请不予支持。被告经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告中国移动通讯集团广东有限公司佛山分公司全部诉讼请求。本案适用普通程序结案，案件受理费51804.42元（原告已预交），由原告自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  孙秀娟人民陪审员  甘湛虹人民陪审员  黄艳滨二〇一八年十一月二十一日书 记 员  邓洁婷