河北省唐山市古冶区人民法院   民事判决书   （2018）冀0204民初1291号   原告：刘恩宗，男，1949年8月12日出生，汉族，农民，现住唐山市。   委托代理人：王文辉，河北杨建林律师事务所律师。   被告：唐山市古冶区范各庄镇小刘庄村村民委员会，住所地唐山市古冶区范各庄镇小刘庄村。   负责人：彭国兰，该村村委会主任。   被告：河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司，住所地滦县响堂镇司家营，统一社会信用代码×××。   法定代表人：刘云华，该公司董事长。   委托代理人：王德奇，该公司员工。   委托代理人：臧国良，该公司员工。   被告：唐山竟鼎实业集团有限公司，住所地唐山市古冶区唐家庄京华道北，统一社会信用代码×××。   法定代表人：孙竟祖，该公司总经理。   委托代理人：李娜，该公司员工。   原告刘恩宗与被告唐山市古冶区范各庄镇小刘庄村村民委员会（以下简称小刘庄村村委会）、河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司（以下简称司家营铁矿）、唐山竟鼎实业集团有限公司（以下简称竟鼎公司）合同纠纷一案，本院于2018年8月10日立案后，依法适用简易程序，因案情复杂于2018年10月24日转为普通程序，于2018年10月30日公开开庭进行了审理。原告刘恩宗及其委托代理人王文辉、被告小刘庄村村委会主任彭国兰、被告司家营铁矿的委托代理人臧国良及王德奇、被告竟鼎公司的委托代理人李娜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告刘恩宗向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告给付原告地上物补偿款余款31980元及逾期付款利息（自2013年7月22日起至实际给付之日，按年利率6%计算）；2、由被告承担诉讼费用。事实与理由：原告系被告小刘庄村村委会村民，被告司家营铁矿尾矿二期工程占用小刘庄村土地。司家营铁矿委托被告竟鼎公司对地上附着物清点及支付补偿费用等工作。司家营铁矿已将尾矿占地补偿费支付给竟鼎公司，由竟鼎公司将补偿款支付给被告小刘庄村村委会。依据《司家营尾矿库二期占地地上物清点表》，原告应得占地补偿款总额为31980元，被告一直没有向原告支付该补偿款，为维护原告的合法权益，故诉至贵院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。原告刘恩宗在开庭审理中主张由被告小刘庄村村委会支付补偿款31980元。   被告小刘庄村村委会辩称，关于刘恩宗的案件，我是在换届选举中于2018年10月13日选为本村村主任，22日来取传票。针对案件相应的开了两个会议，在2018年10月23日下午，开了两委会和村民代表会议，两委的最后意见为土地是集体所有地，刘恩宗栽的树是违法行为，没有任何书面形式和口头协议。代表会也认为赔偿杨树树款不应该全额支付，应该根据惯例，赔付款中有25%的村集体提留款。这种情况我们要求法庭依照法律规定公平审判。   被告司家营铁矿辩称，被答辩人在诉状中所述不属实，答辩人不应作为本案被告。答辩人与被答辩人不存在任何合同关系，也不存在其他法律关系，答辩人并不欠被答辩人的地上物补偿款。根据合同相对性原则，被答辩人起诉答辩人错误，属于被告主体不适格。被答辩人主张补偿的依据是由甲方小刘庄村村委会与乙方唐山竟鼎集团签署的《司家营尾矿库二期占地土地流转协议》，此协议中并不涉及答辩人的权利义务关系。综上所述，答辩人与被答辩人不存在任何合同关系，更不拖欠被答辩人地上物补偿款及利息，被答辩人起诉答辩人主体不适格，应依法驳回被答辩人对答辩人的起诉。   被告竟鼎公司辩称，我公司在2013年6月4日将补偿款打到小刘庄村委会，已经提交了证据清点表，该案与竟鼎公司没有关系，请求法院驳回对竟鼎公司的起诉。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告刘恩宗提交《司家营尾矿库二期占地地上物清点表》一份，证明2013年5月因被告司家营铁矿占用土地，原告应得地上物树木补偿款为31980元。经审查，《司家营尾矿库二期占地地上物清点表》记载户名刘恩宗，合计叁万壹仟玖佰捌拾元整，户主刘恩宗签字纳印，清点人签字，三被告均对该证据无异议，且被告小刘庄村村委会认可收到原告刘恩宗的上述补偿款，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认，并依法确认涉案土地地上物树木补偿款31980元，被告小刘庄村村委会未将该款支付给原告刘恩宗。二、被告司家营铁矿提交如下证据：1、河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司尾矿库项目前期工作委托协议，证明尾矿库相关工作我们都委托给被告竟鼎公司了；2、转账凭证，证明相关工作费用方面我们已经支付给被告竟鼎公司了，金额是5000万；3、被告竟鼎公司开具的5000万元收据；4、授权委托手续，竟鼎公司授权霍冬梅办理一切财务结算手续；5、付款审批单，证明5000万元费用用途。经审查，原告刘恩宗、被告小刘庄村村委会、被告竟鼎公司对该证据无异议，本院对该证据当庭予以确认。三、被告竟鼎公司提交如下证据：1、司家营尾矿库二期地上物清点表（小刘庄）；2、司家营尾矿库二期占地地上物清点表（郭翠萍）；3、河北省农村信用社进账单；4、古冶区农村收款收据；5、收条两张、凭证一张，以上证据证明被告小刘庄村村委会收款数额2742421元，被告竟鼎公司已经足额将补偿款支付给被告小刘庄村村委会。经审查，被告小刘庄村村委会认可已经收到上述款项，本院对被告竟鼎公司提交的证据及证明目的予以确认。四、被告小刘庄村村委会认为原告刘恩宗并非在自己承包地上栽树，而是在荒地上栽树，应对原告刘恩宗的地上物补偿款扣除25%，并提交小刘庄两委会会议记录、小刘庄村民代表会议记录。经审查，两委会会议记录记载2018年10月23日，被告小刘庄村村委会召开村两委会会议及村民代表会，村两委会会议记录记载“刘昌进：应给付25%的款项到村委会”、“最后两委成员一致表示同意依法判决”，村民代表会会议记录记载“刘恩宗栽树是集体的土地上栽树，应公事公办，不是个人的地上栽的树，应该给予村委会相应的资金”；原告刘恩宗为反驳被告小刘庄村村委会的主张，在刘全好（2012-2018年10月13日担任小刘庄村主任，2018年10月14日开始至今担任小刘庄村副主任）、刘昌进（2003年-2005年担任小刘庄村书记，2012年担任支部委员，2013年-2014年担任书记,2018年9月至今担任小刘庄支部委员）、刘秀萍（2008年至今担任小刘庄村村民委员）在场的情况下，申请证人前任党支部书记及村委会主任刘俊才、前任村委会主任刘凤进、前任村委会委员刘恩慧、前任党支部委员现任妇联主任石凤英、村民共产党员刘昌平出庭作证，刘俊才证言如下“之前没有过要管理费的这种情况”、“没有收取承包费、管理费之类的相关文件”、“村里有不少刘恩宗这种开垦荒地的，都没有收过管理费”；刘凤进证言如下“小刘庄的历史以来都是谁开荒谁得，没有收取过管理费”、“大队对郭翠萍在内的其他种植树木的人都没提过管理费”、“在职期间开荒地被占之后属于开荒的地的补偿款归开荒人所得”；刘恩慧证言如下“竟鼎征地我在职”、“我们庄自古以来都是谁的地头谁开荒归谁所有，谁种植归谁管理，不收取任何费用。竟鼎征收地的情况下，涉及的征地的鱼坑、地上附着物等，都没有收取任何的管理费用”、“郭翠萍的事我不清楚，我在职期间没有开会研究过”；石凤英证言如下“从我从事工作以来，小刘庄的土地一直都是谁的地头谁开荒，谁种植谁受益，村委会从来没有收过管理费用”、“村两委会没有讨论过郭翠萍收取的补偿款是否提取管理费”、“村委会开会讨论将补偿款给刘恩宗，我当时说了一句鱼坑的补偿款都没有提取费用，单独收取刘恩宗的管理费，我认为不合理，不公平，后来就散会了，没有最终的结论”；刘昌平证言如下“我们村的开荒地，都是谁开荒谁种植谁得，村委会没有收取过管理费”，上述证人均为被告小刘庄村村委会的前任村干部，其知晓村集体管理村民事务的相关文件、处理结果及风俗习惯，上述证人均表示从未对荒地收取管理费，本院对该证人证言予以采信。被告小刘庄村村委会称“依据本村的其他承包合同都有提留25%提留款，九几年有这个文件，故要对原告刘恩宗收取25%提留款”，但小刘庄村前任村干部表示没有文件，没有收取过管理费，故被告小刘庄村村委会收取原告刘恩宗管理费无事实及法律依据；且本村村民郭翠萍占用集体的土地，但已全额收到补偿款，被告小刘庄村村委会收取原告刘恩宗25%管理费，不符合公平原则；涉案土地上的树木确系原告刘恩宗栽种，该补偿费全额支付给原告刘恩宗符合法律规定，故本院对被告小刘庄村村委会提交上述证据要求扣留原告刘恩宗25%提留款的证明目的不予采信。   根据上述认证，查明事实如下：2012年5月28日被告司家营铁矿（甲方）与被告竟鼎公司（乙方）签订河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司尾矿库项目前期工作委托协议，协议约定“委托事项1.委托乙方代表甲方组织开展尾矿库建设前期的各项工作，主要包括项目立项、环境评价、安全专篇、其他各种前期手续办理及费用支付等。2.代表甲方组织开展尾矿库地上附着物清点及补偿费用支付等工作……”。2013年5月28日竟鼎公司对司家营尾矿库二期占地地上物进行清点，其中原告刘恩宗在其承包地及地头荒地上的地上物树木价值为31980元，原告刘恩宗对该数额签字确认。2012年5月31日，被告司家营铁矿向被告竟鼎公司支付征地费用5000万元，被告竟鼎公司已将地上物补偿款支付被告小刘庄村村委会，金额为2742421元，原告刘恩宗的地上物补偿款31980元，被告小刘庄村村委会至今未付。   本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。本案中，原告刘恩宗开垦荒地种植树木，有利于防止水土流失优化环境。刘恩宗所开垦的荒地地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。2013年5月28原告刘恩宗在地上物清点表中签字确认地上物树木补偿款为31980元，被告小刘庄村村委会代收竟鼎公司交付的地上物补偿款，理应足额支付给原告刘恩宗，这也符合当时小刘庄村委会“谁开荒谁种植谁收益”的政策。庭审中，原告刘恩宗明确要求被告小刘庄村村委会支付地上物补偿款31980元，并按中国人民银行同期贷款利率6%计算，支付自2013年7月22日起至实际给付之日的利息的诉讼请求，证据充足，亦未超出法律规定,本院予以支持。被告小刘庄村村委会未能说明和举证证明该笔款项如何处置，其没有占有该笔补偿款的事实和法律依据。农村提留款是指向农民收取的“三提五统”即：公积金、公益金、管理费提留和五项乡镇统筹。我国在农村税费改革时，已取消了提留款。2005年12月29日，全国人大常委会决定，自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税》（1958年6月3日），故被告小刘庄村委会经两委会及村民代表会议决定收取原告刘恩宗25%的村提留款的抗辩意见，没有法律依据，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百二十四条、第一百七十四条，《中华人民共和国土地管理法》第三十八条、第四十九条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、第四十五条第二款规定，判决如下：   一、被告唐山市古冶区范各庄镇小刘庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告刘恩宗补偿款31980元，并按照中国人民银行同期贷款年利率6%计算，支付自2013年7月22日至实际给付之日的利息；   二、被告河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司、被告唐山竟鼎实业集团有限公司在本案中不承担给付责任。   如果被告唐山市古冶区范各庄镇小刘庄村村民委员会未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费600元，由被告唐山市古冶区范各庄镇小刘庄村村民委员会负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 长 么伟利   审 判 员 胡 琪   人民陪审员 陈宗正     二〇一八年十一月十三日   书 记 员 笪鑫慧   附相关法条：   《中华人民共和国合同法》   第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第一百二十四条本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。   第一百七十四条法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。   《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。   买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人接受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。   买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。   买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。   第四十五条法律或者行政法规对债权转让、股权转让等权利转让合同有规定的，依照其规定；没有规定的，人民法院可以根据合同法第一百二十四条和第一百七十四条的规定，参照适用买卖合同的有关规定。   权利转让或者其他有偿合同参照适用买卖合同的有关规定的，人民法院应当首先引用合同法第一百七十四条的规定，再引用买卖合同的有关规定。   《中华人民共和国土地管理法》   第三十八条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。   国家依法保护开发者的合法权益。   第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。   禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。   《中华人民共和国土地管理法实施条例》   第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。   征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。   市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。