河北省沧州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）冀09民终6364号上诉人（原审被告）：刁小杰，女，1989年10月18日出生，汉族，农民，现住海兴县。委托诉讼代理人：褚金月，河北海之光律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：海兴县振兴福利电气制造有限公司，住所地海兴县高湾镇孔庄子。法定代表人：高丙寅，任经理。上诉人刁小杰因与被上诉人海兴县振兴福利电气制造有限公司劳动争议、人事争议一案，不服河北省海兴县人民法院（2018）冀0924民初520号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年10月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刁小杰上诉请求：依法改判被上诉人为上诉人补交2007年1月份至2007年6月份以及2013年5月份解除劳动合同时的养老保险与失业保险费，各自承担应承担部分，并补办相关手续；上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院适用法律错误。（一）上诉人与被上诉人发生社会保险争议，有权选择仲裁和诉讼的方式解决，完全符合《社会保险法》的规定。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定，个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。根据以上法律之规定，劳动者与用人单位发生社会保险争议，有四种解决方法，即调解、仲裁、诉讼，也可选择要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。那么选择何种方式解决，那是个人的权利，故法院受理社会保险争议完全符合以上法律之规定。（二）关于社会保险争议问题，一审法院没有适用新法《社会保险法》，而是适用了旧法《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，属于适用法律错误。一审法院依据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，认为“征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件范围，可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理”，从而驳回上诉人对保险费争议的请求，处理明显错误。上诉人依据的《社会保险法》是2011年7月1日实施的法律，而一审法院依据的《劳动法》是1995年1月1日实施的法律、《社会保险费征缴暂行条例》是1999年1月22日实施的行政法规，《社会保险法》是新法、特别法，优于旧法、普通法《劳动法》，优于旧法《社会保险费征缴暂行条例》，法律位阶亦高于《社会保险费征缴暂行条例》，故本案一审判决适用《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》属于适用法律错误。综上所述，一审判决适用法律错误，上诉人要求被上诉人为上诉人补交欠缴的养老保险与失业保险费，各自承担应承担部分，并补办相关手续，合理合法，请求二审法院依法改判。海兴县振兴福利电气制造有限公司未到庭，亦未提出任何书面或口头的答辩意见。海兴县振兴福利气制造有限公司向一审法院起诉请求：1、判决原告不承担为被告补缴养老保险和失业保险及办理相关手续；2、判决原告无须向被告支付经济补偿金11495元；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：自2007年1月份开始，刁小杰与振兴福利电气建立劳动关系，2016年7月31日（第一次申请仲裁时间）辞去工作。因原告未给其缴纳社会保险费及拖欠工资等，2017年9月，刁小杰向海兴县劳仲委提出申请：一、请求裁决被申请人振兴福利电气给付申请人工资4000元；二、请求裁决申请人与被申请人解除劳动合同及给付申请人经济补偿金12420元；三、请求裁决被申请人为申请人支付给申请人补缴养老保险和失业保险费，并补办相关手续；四、请求裁决被申请人支付给申请人低于河北省最低工资标准部分的差额工资及差额工资补偿金各为7360元。海兴县劳仲委于2017年12月18日作出海劳仲案字[2017]第16号仲裁裁决书，裁决：1、刁小杰与振兴福利电气解除劳动合同及给付刁小杰经济补偿金11495元；2、振兴福利电气为刁小杰补缴2007年1月份至2007年6月份、2013年5月份至解除合同时的养老保险费和失业保险费各自承担应承担部分，并补办相关手续；3、驳回申请人的其他仲裁请求。振兴福利电气不服仲裁裁决，在法定期限内向本院提起诉讼。海兴县社会保险事业管理所于2016年7月15日出具证明，证实振兴福利电气为刁小杰缴纳养老保险费期间为2007年7月-2013年4月。河北省月工资最低标准自2014年12月1日到2016年6月30日调整为1210元。一审法院认为：第一、关于刁小杰要求海兴县振兴福利电气制造有限公司缴纳社会保险费问题，该争议系征收与缴纳之间的纠纷，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项的规定，因社会保险发生的争议，属于劳动争议。但是，并非所有的社会保险争议都属于人民法院受理劳动争议的范围，应区分两种情形：1、已经由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或劳动者对缴费年限、缴费基数有异议等发生的争议，应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。因为《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者、社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受案范围。2、用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，属于典型的社会保险争议，人民法院应予以受理。劳动争议解释三第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议即是上述第二种类型，该条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，刁小杰要求海兴县振兴福利电气制造有限公司缴纳社会保险费的诉讼请求属于第一种情形即已经由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴保险费引发的争议，该争议不属于劳动争议解释三第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议，不属于人民法院的受案范围，刁小杰应向劳动监察部门、社保经办机构进行主张。第二、关于振兴福利电气给付刁小杰经济补偿金问题，依照劳动合同法及实施条例的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应支付经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入，劳动者在合同解除或终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。用人单位必须书面记录劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名及签字，并保存两年以上。本案中，刁小杰因振兴福利电气拖欠缴纳社会保险费而辞职，振兴福利电气应依法支付经济补偿金；刁小杰计算经济补偿金所需的关于工作年限的计算、解除劳动合同的时间及其解除前十二个月的平均工资低于当地最低工资标准等证据，均属于海兴县振兴福利电气制造有限公司应当具备和保管的范围，海兴县振兴福利电气制造有限公司负有向本院举示的责任，但由于原告没有依法履行举证义务，故本院依法认定刁小杰的主张成立，对其请求予以支持。即振兴福利电气应当支付姜春燕经济补偿金1210元×9.5个月=11495元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，判决：原告海兴县振兴福利电气制造有限公司于本判决生效之后五日内给付被告刁小杰解除劳动合同的经济补偿金11495元。本院二审期间，上诉人提交一份由海兴县失业保险事业管理所出具的被上诉人失业保险参保花名册一份，用于证实上诉人参保情况。本院对该证据予以采信。本院经审理查明：被上诉人海兴县振兴福利电气制造有限公司已为上诉人刁小杰办理了养老保险、失业保险手续。其他事实与原审查明事实一致。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”故征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件范围，劳动者可以向相关劳动行政部门申请解决。本案系因用人单位欠缴或拒缴社会保险费发生争议，故一审法院认定被上诉人为上诉人补缴养老保险和失业保险及办理相关手续问题不属于人民法院受理民事案件范围，并无不当，本院予以支持。综上所述，刁小杰上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人刁小杰负担。本判决为终审判决。审判长  胡希荣审判员  王兰英审判员  李 霞二〇一八年十一月二十日书记员  刘书慧