安徽省池州市贵池区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1702民初602号 原告:陈九荣，女，1976年9月8日出生，汉族，住安徽省池州市贵池区。 委托诉讼代理人：梁茂松，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 被告:池州市市政工程管理处，住所地安徽省池州市长江南路红森大厦B座。 法定代表人：王新宝，该管理处主任。 委托诉讼代理人：何四八，安徽九华律师事务所律师。 被告：池州市城市建设重点工程管理办公室，住所地池州市长江南路红森大厦B座15楼，统一社会信用代码12341800664211150B。 法定代表人：江涛，该办公室主任。 委托诉讼代理人：孙昌伟，安徽安贵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐华生，安徽安贵律师事务所律师。 被告：安徽省池州市第三建筑工程有限公司，住所地安徽省池州市杏花大道116号，统一社会信用代码913417027568324723（4-6）。 法定代表人：徐中友，该公司总经理。 委托诉讼代理人：吴楷，安徽安贵律师事务所律师。 原告陈九荣与被告池州市市政工程管理处侵权责任纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，被告池州市市政工程管理处（以下简称“市政工程管理处”）申请追加池州市城市建设重点工程管理办公室（以下简称“重点办”）、安徽省池州市第三建筑工程有限公司（以下简称“池州三建”）为共同被告，本院依法追加二者为共同被告，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈九荣及其委托诉讼代理人梁茂松、被告池州市市政工程管理处委托诉讼代理人何四八、被告池州市城市建设重点工程管理办公室委托诉讼代理人唐华生、被告安徽省池州市第三建筑工程有限公司委托诉讼代理人吴楷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈九荣向本院提出诉讼请求：1、判令被告承担侵权责任，赔偿原告医疗费、误工费、残疾赔偿金、营养费、护理费、住宿费、交通费、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、财物损失费、精神损害抚慰金等各项损失合计431832.26元。诉讼中，原告将其诉讼请求变更为411055.06元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年10月26日凌晨5:50许，原告陈九荣驾驶电动自行车沿池州市贵池区东湖南路由南向北行至011号路灯杆地段，撞到非机动车道内交通标识杆（被告临时设置），造成电动车损坏，陈九荣受伤。事发约2小时后，原告向交警报案，交警及时赶到现场察看、取证。原告被好心出租车司机发现后，立即送往池州市人民医院急诊，入院诊断为摔伤：1、多发性骨盆骨折（右髋臼粉碎性骨折，右耻骨上下支骨折），2、右髋关节后脱位，3、右坐骨神经损伤。住院两天后，于10月28日出院，29日转至上海市第六人民医院继续治疗，于2016年11月13日出院，出院诊断为：骨盆骨折、右髋臼骨折、右股骨骨折（股骨头）、右坐骨神经损伤。2017年5月15日，安徽秋江司法鉴定所对陈九荣损伤作出《司法鉴定意见书》，鉴定意见为“陈九荣构成《人体损伤致残程度等级》标准九级伤残。右髋关节内固定物取出手术费用评估为人民币10000.00元。伤后误工（休息）期限应设365天，护理期限应设150天，营养期限应设180天。陈九荣右髋关节功能重度障碍的病情，符合劳动和社会保障部《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》标准中大部分丧失劳动能力条件”。2017年6月1日，安徽省维亚达医疗器械有限公司出具《关于陈九荣配置残疾辅助器具（踝足矫形器）的意见书》，意见为“陈九荣配置塑料托足板踝足矫形器价格1500元，使用寿命为12个月。初次装配时间约为7天。辅助器具的装配时间一般自需求之日起至康复时止。装配期间需一人陪护，交通、食宿费用自理”。为治疗伤病，原告已经花费十几万元。现原告仍在治疗恢复期，医嘱随诊。经计算，原告医疗费、误工费、残疾赔偿金、营养费、护理费、住宿费、交通费、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、财物损失费、精神损害抚慰金等各项损失合计411055.06元。原告认为，被告管理并负责安排施工的东湖路改造工程完工后，原在公共道路上设置的非机动车道栅栏标志钢柱标杆，应在公路改造施工完工后与改造前设置的非机动车道与机动车道之间的栏栅一并拆除，但被告未及时拆除，又没有设置明显警告标志和避让设施，以防止过往车辆和行人发生道路交通安全事故。原告报警并由交警现场察看并建议拆除后，被告于事发当天立即拆除。被告的过错行为与原告的撞倒摔伤之间有法律上的因果关系。根据《侵权责任法》和其他有关法律、法规规定，被告作为市政道路管理人（责任人），未及时拆除违章路障造成正常骑行非机动自行车的原告受伤致残的管理义务人应当因其过错行为导致的侵权损害承担赔偿责任。为维护合法权益，特具状起诉，望依法受理，判决支持原告诉讼请求。 赔偿清单：医疗费78970.26（其中池州市人民医院4297.24元，上海第六人民医院65558.65元，池州市第二人民医院8828.47元，出院医疗费285.90元）、误工费161.923＊300元／天＝48576.9元、残疾辅助器具费（1000＋440）＊36＝51840元、二次手续费10000元（鉴定意见）、司法鉴定费2600元、交通费10269元、住宿费3350元、财物损失费2980元、伤残赔偿金29156＊20＊20%＝116624元、护理费161.9＊150＝24285元、住院伙食补助费30＊18＝540元、营养费30＊180＝5400元、被抚养人生活费196××××0＊20%＝39212元、精神损害抚慰金80000＊20%＝16000元，合计411055.06元。 被告市政工程管理处辩称：一、原告诉讼主体错误，被告不是适格的主体。1.与本案有关的是侵权责任法第八十五条内容，所有人和管理人和使用人应对造成的损害进行赔偿，本案中不是道路交通事故附属其他设施发生倒塌脱落坠落等等情形，侵权责任法与本案最接近的第八十五条、第八十六条在本案中不适用，事发时所撞标杆是好的。2.原告诉请的应当是道路交通的附属设施存在安全隐患导致的赔偿责任，根据道路交通安全法第二十九条的处理途径，如果原告认为是交通标志导致的安全隐患，应适用道路交通安全法第二十九条的规定进行处理，被告不是适格主体。3.被告不是该交通标杆的建设单位、施工单位、设计单位。二、本案中，原告自身存在重大过错，表现在：1.原告是完全民事行为能力人，没有尽到注意义务，没有及时避让标杆；2.标杆本身就是引导行人和非机动车从非机动车道通行的标志，本身就存在警示的作用，不可能再另设标杆提示；3.标杆不是临时设置的是永久的。三、对于原告提出的伤残等级、三期以及残疾辅助器具的配置和费用标准，被告认为过高，申请对上述事项进行重新鉴定。 被告重点办辩称：1、市政工程管理处将重点办追加为共同被告没有法律依据。在事故发生时，正由池州三建对该路段施工，施工的范围包括安装道路隔离栏、标牌、警示牌，承担的主体也应是施工方。退一步来说，事故发生时，施工已经完成，道路的养护是由市政工程管理处负责而非重点办。故无论是在施工当中还是施工完毕，重点办都不应承担任何的赔偿责任。2、事故中原告未尽到安全注意义务。通过原告的诉状以及相应的交通事故认定书，其撞上的是警示标志，而非隔离栏杆或者其他附属设施。3、原告的诉请赔偿标准过高。 被告池州三建辩称：1、原告所碰撞的非机动车道内标杆非池州三建所有和管理，也不在安装和工程施工范围内；2、市政工程管理处所阐述的工程由池州三建施工，但是该工程于2016年9月28日开工，工期15天，2016年10月15日已经完工，而原告是2016年10月26日骑车受伤的，原告受伤与池州三建无关；3、原告自身存在过错。电瓶车不得带人，另标志杆是清晰可见的，起到标示警示作用，原告应当注意。通过原告递交的证据材料来看，原告的电动车私搭雨棚本身就是一个违法行为，也给自身的骑行带来隐患，故不排除雨棚的原因导致原告在观察路面视线出现模糊或雨棚刮到标志杆的情形。综上，池州三建认为原告的受伤与池州三建无关，池州三建不应承担任何赔偿责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 本院经审查认定事实如下：2016年重点办与池州三建签订《施工合同》，合同约定承包方（池州三建）承担池州市2016年文明创建工程-东湖路（清风路-南门转盘）段市政附属工程施工，工程内容为安装道路隔离栏、标牌、警示桩，计划工期为15日历天。合同签订后，被告安徽省池州市第三建筑工程有限公司依约对东湖路（清风路-南门转盘）原有道路隔离栏、标牌、警示桩进行拆除并重新安装。2016年10月15日，重点办向池州市公共资源交易中心出具《完工证明》。2016年11月17日被告重点办、监理单位、被告池州三建在《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》上签字盖章，确认验收合格。 2016年10月26日05时50分许，天色还不太明亮。原告陈九荣驾驶搭有雨棚的电动自行车沿池州市贵池区东湖南路由南向北行至011号路灯杆地段，撞到非机动车道内交通标识杆，造成电动车损坏、原告受伤。其撞到的非机动车道内交通标识杆处于机动车道与非机动车道分界的大致位置，系独立存在的，两侧已没有栅栏，且标志杆上没有设置明显安全标识。当日池州市公安局交警支队事故处理大队出具《道路交通事故证明》。事故发生后，原告被送往池州市人民医院急诊，于当日7时许，入该院骨三科住院治疗，入院诊断：多发性骨盆骨折、右髋臼粉碎性骨折、右耻骨下肢骨折、右髋关节后脱位、右坐骨神经损伤，花费急诊费13.9元、住院费4297.24元，新农合报销部分1201元。2016年10月28日，原告转入上海市第六人民医院继续治疗，急诊费18元、西药费13955.6元、住院费51603.05元，新农合报销部分15481元。2016年11月13日，原告又转入至池州市第二人民医院入院治疗，2016年11月25日，原告出院，出院诊断：右髋臼骨折术后伴坐骨神经损伤；骨盆骨折，右股骨头骨折，花费治疗费161元、注射用鼠神经生长因子3714.2元、住院费5114.27元，新农合报销部分2091元。另外，原告于2017年2月23日在池州市国立大药房连锁有限公司购买地奥司明片，花费93元。 2017年5月15日，原告委托安徽秋江司法鉴定所对其伤残程度进行法医学评定（比照《人体损伤致残程度分级》标准）；后续手术费用评定；损伤后“三期”期限进行评定（比照《中华人民共和国公共安全行业标准GA/T1193-2014人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》）；劳动能力丧失程度鉴定（比照《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》）。2017年7月7日，安徽秋江司法鉴定所出具司法鉴定书，认为原告因道路交通事故受伤后，目前遗留右髋关节活动受限的后遗症，构成《人体损伤致残程度分级》标准九级伤残；右髋关节内固定物取出手术费用以临床实际发生为准，现评估为10000.00元；损伤后误工（休息）期限应设365天，护理期限应设150天，营养期限应设180天为宜；右髋关节功能重度障碍的病情，符合劳动和社会保障部《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》标准中大部分丧失劳动能力的条件。鉴定费用共2600元，其中伤残等级、损伤后三期和劳动能力鉴定2000元，后续医疗费用鉴定600元。2017年6月1日，原告前往安徽省维亚达医疗器械有限公司进行残疾辅助器具配置，该公司出具《关于陈九荣配置残疾辅助器具（踝足矫形器）的意见书》，配置意见为“陈九荣配置塑料托足板踝足矫形器价格1500元，使用寿命为12个月；初次装配的时间约为7天；辅助器具的装配时间一般自需求之日起至康复时止；装配期间需一人陪护，交通、食宿费用自理”。2018年4月2日，被告池州市市政工程管理处申请对原告陈九荣的伤残等级、三期、残疾辅助器具的安装必要性及费用进行重新鉴定，本院依法委托了安徽天正司法鉴定中心和安徽华安假肢矫形器司法鉴定所进行鉴定。2018年7月9日，安徽天正司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，认为原告因交通事故致右侧骨盆及髋臼多发骨折，经手术治疗后，遗留右髋关节功能障碍构成九级伤残；误工期评定为300日，护理期为150日，营养期为180日。2018年6月14日，安徽华安假肢矫形器司法鉴定所出具司法鉴定书，认为原告配置普通适用性踝足矫形器一只，需1000元；矫形器的使用年限为一年，无维修费用；初、再次装配矫形器及功能训练的时间分别为5天、3天左右；赔偿安装年限，由人民法院根据相关的法规确定。一般为从定残之月起，到安徽省人口平均预期寿命（76岁）止。被告方支付了鉴定费3800元。 另查明，原告与其丈夫于2007年购买了池州市贵池区华邦阳光城2幢204室房屋一套，并居住。 原告另提供以下证明材料：1、中国残疾人联合会于2017年9月4日签发残疾人证，确定原告为肢体残疾人，残疾人证号为3429011976××××××××43；2、英克莱电动车销售（保修）登记单一份，电动车单价2980元，池州市英克莱电动车专卖店签字盖章确认车辆无维修价值已报废；3、池州往返合肥、上海两地动车（高铁）票7张，共计681元；4、贵池区工薪之家鞋服广场证明一份，证明原告系该公司促销员，月工资平均为贰仟伍佰元左右。 本院认为，非机动车驾驶员应当安全驾驶。秋冬季节昼短夜长，清晨时分采光条件不佳，原告驾驶搭有雨棚的电动自行车负有谨慎驾驶的义务。原告行车过程中没有尽到合理的谨慎义务撞到交通标志杆，对事故的发生应负主要责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。根据《城市道路管理条例》第六条、第二十一条、第二十四条之规定，市政工程管理处作为城市道路的管理单位，保障交通参与者通行安全，负有“严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量”的责任，“城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全”。本案被告市政工程管理处不能证明其已正确履行法定职责，未对养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全，对原告骑车撞到标志杆负有一定的责任。被告重点办与被告池州三建是案发路段城市道路建设施工工程的发包与承包关系，被告池州三建作为案发道路工程的施工方，《施工合同》明确载明工程内容为安装道路隔离栏、标牌、警示桩，应包括本案涉及的标志杆，其在施工中留下一根独立的标志杆，没有确保行人和交通车辆安全，未尽到合理的安全防护义务，故被告池州三建对原告骑车撞到标志杆也应负有一定的责任。作为案发道路工程的发包方，更换道路基础设施的目的是维护公共利益，且承包方具有相应资质，故被告重点办不承担责任。根据本院审理查明的事实，权衡原告陈九荣、被告市政工程管理处、被告池州三建在本起事故中各自的过错，本院确定被告市政工程管理处、池州三建对原告的损伤各承担20%的赔偿责任，原告陈九荣自行承担60%的责任。 经审查原告各项赔偿请求：1、原告在池州市人民医院急诊费13.9元、住院费4297.24元有相应发票、病历等，予以认可。新农合报销1201元，原告自付医疗费3110.14元；原告在上海市第六人民医院就诊花费急诊费18元、西药费13955.6元、住院费51603.05元有相应发票、病历等，予以认可。新农合报销15481元,原告自付医疗费50095.65元；原告在池州市第二人民医院花费治疗费161元、住院费5114.27元有相应发票、病历等，予以认可。新农合报销2091元，原告自付医疗费3184.27元。另外两份注射用鼠神经生长因子3714.2元，虽为发票复印件，但池州市第二人民医院在该复印件上加盖门诊部现金收款章，可确认其真实性，予以认可。原告于2017年2月23日在池州市国立大药房连锁有限公司购买地奥司明片，花费93元，不予认可。综上，本院对原告自付医疗费60104.26元，予以确认。2、原告提供的贵池区工薪之家鞋服广场《证明》，证明原告系该公司促销员，月工资平均为贰仟伍佰元左右。该证明关于原告月工资部分表述模糊，原告未提供工资表、银行流水等证据证明实际误工损失及所从事工作相同或相近行业职工平均工资，根据《安徽省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的指导意见》第二十三条“无业、没有固定收入的城镇居民受害人不能证明'最近三年平均收入'，也不能证明从事工作'相同或者相近行业职工平均工资'的，误工费参照上一年度安徽省城镇居民人均可支配收入标准计算”之规定，安徽省2017年国民经济和社会发展统计公报公布，城镇居民人均可支配收入为31640元，故误工费计算为31640*（300/365)=26005元。3、原告主张的残疾辅助器具费（1000+440）*36=51840元，符合安徽华安假肢矫形器司法鉴定所出具的司法鉴定书意见，及前往合肥配置来回交通、误餐等费用，本院予以支持。4、二次手术费10000元，根据安徽秋江司法鉴定所出具的司法鉴定意见书，本院予以支持。5、原告单方委托的鉴定结果并未被根本性改变，原告的自行委托有其合理性，故原告支付的鉴定费2600元本院予以支持。6、原告提供的池州往返合肥、上海两地动车（高铁）票7张，共计681元，合肥市出租车发票3张，共计86.9元，有相应的票据为证，予以认可。原告提供的转入上海第六人民医院的往返救护车费9600元，仅为两张手写二联收据，无收款单位印章，考虑到原告转院过程中交通费确实存在，故酌定为5000元。原告提供的事发当天出租车费60元，予以认可。另外一张2016年11月25日的50元票据，属于内部结算票据，本院不予认可。原告提交的2017年6月2日手写收据，收款事由为“坐高铁从合肥南站到池州站火车票遗失”，原告方未提供铁路局方面相关证明进行佐证，故本院不予认可。故交通费计算为5827.9元。7、原告主张的住宿费3350元，无票据支持，不予认可。8、原告提出的财物损失费2980元，原告提供的英克莱电动车销售（保修）登记单系其2015年9月5日购入时的价格，除池州市英克莱电动车专卖店的保修记录上确认的“车辆无维修价值，已报废”，无其他证据证明该电动车全损，考虑到损失的确实发生，故本院酌定为2000元。9、原告长期在城内居住生活，受伤后构成九级伤残，故原告主张的伤残赔偿金116624元，本院予以支持。10、对原告主张的护理费，应区分住院期间和住院后的护理期，对住院期间30天，按照每天121.52元计算，计3645.6元；住院后的护理期应为120天，护理费标准应予以降低，本院酌定为每天80元，计9600元。共计护理费13245.6元。11、原告主张的住院伙食补助费540元，予以认可。12、原告主张的营养费5400元，予以认可。13、原告病情按照劳动和社会保障部《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》，构成大部分丧失劳动能力条件。但原告因交通事故被鉴定为九级伤残，伤残级别较低，不应按照劳动关系对待，对其提出的被抚养人生活费，本院不予支持。14、根据安徽天正司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书确定的九级伤残等级，故原告主张的精神抚慰金10000元本院予以支持。故本院认定原告总损失为304186.76元，被告池州市市政工程管理处承担20%，即60837元；被告安徽省池州市第三建筑工程有限公司承担20%，即60837元。被告市政工程管理处支付的安徽天正司法鉴定中心和安徽华安假肢矫形器司法鉴定所的鉴定费3800元，因未根本性改变原鉴定结论，可由其自行承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、《城市道路管理条例》第六条、第二十一条、第二十四条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，判决如下： 一、被告池州市市政工程管理处于本判决生效之日起十日内向原告陈九荣支付赔偿款60837元； 二、被告安徽省池州市第三建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陈九荣支付赔偿款60837元； 三、驳回原告陈九荣的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7777元，原告陈九荣负担元4777，被告池州市市政工程管理处负担1500元，被告安徽省池州市第三建筑工程有限公司负担1500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审 判 长  吴贵中 人民陪审员  陈 昕 人民陪审员  王长胜 二〇一八年十一月六日 书 记 员  余秀芳