海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初7371号原告：王瑜，女，1999年4月10日出生，汉族，住海口市秀英区西秀镇天尾村**。委托诉讼代理人：陈创文、赵艳，海南刚峰律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告王瑜与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王瑜的委托诉讼代理人赵艳、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王瑜向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款88000元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告的母亲张琼娥于1973年4月25日出生，落户西秀镇天尾村跟随其父母居住生活，张琼娥因出生而取得西秀镇天尾村村民资格，张琼娥初中毕业后回村务农。张琼娥与长流镇居民王文宝于2000年9月30日登记结婚，将户口迁往丈夫居住地而农转非。2011年3月21日，张琼娥与王文宝登记离婚，婚生女王瑜、子王再盛由张琼娥抚养。离婚后，张琼娥于2011年4月21日将已与子女户口迁回原籍西秀镇天尾村**居住生活，与娘家人一起参加生产劳动，参加新海村委会换届选举，在西秀镇天尾村盖房居住，具有西秀镇天尾村村民资格，跟随其生活的未成年的原告亦应具有西秀镇天尾村村民资格。但被告认为，原告及母亲张琼娥系“外嫁女”，且已农转非，不再具有其村民资格，所生子女更不具有其村民资格。被告于2011年9月至2013年7月间，分配征地补偿款、海城安置费等共计人民币14000元给西秀镇天尾村每个村民时，没有分配给原告及原告的母亲，引起诉讼。案经海口市秀英区人民法院（2014）秀民-初字第984号民事判决书认定，原告及原告的母亲张琼娥具有被告成员资格，判令被告支付征地补偿款给原告及原告的母亲。海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目实施时，原告及其母亲居住的房屋被政府征收。原告的母亲张琼娥被列为被征收户主，得到政府的安置及补偿；被告亦认可原告的母亲张琼娥具有其村民资格，全额分配征地补偿款给原告的母亲张琼娥。但仍认为原告不具有其村民资格，没有分配征地补偿款给原告，而引起纠纷。原告王瑜于1999年4月10日出生，父亲是王文宝，母亲是张琼娥，落户长流镇新街74号跟随父母居住生活。2011年3月21日父母登记离婚，王瑜与母亲张琼娥于2011年4月21日将户口户口迁回西秀镇天尾村居住生活。16年9月2日，被告作出《关于2013年安置地项目补偿款的分配方案》，决定向村民每人发放8000元的征地补偿款，并于2016年11月向其他村民每人如数发放了该笔款项；2017年9月28日被告再次作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，决定向其他村民发放80000元的征地补偿款，并于2018年1月11日向村民发放该笔款项，但被告均以原告系外嫁女子女为由不向原告发放上述款项，侵犯了原告的合法权益。因此，原告认为，原告具有新海村集体经济组织成员资格，已被生效的法律文书所确认，被告应当按照生效的法律文书给予原告同等的村民待遇。被告新海村委会辩称，一、原告未在被告处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有被告的集体经济组织成员资格。原告户籍户籍虽仍在西秀镇天尾村，未在被告处长期生活，并未依靠被告的集体土地收入为基本生活来源，也没有履行西秀镇新海村村民成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍户籍来判定，集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。原告未曾取得被告的农村承包地，也没有为该村承担相关的义务。因此无权领取土地补偿费；二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告不向原告发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有......需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，被告集体土地被依法征用，经过村民代表会议讨论决定，对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上，应当认定王瑜不具备新海村集体成员资格，无权请求分配88000元，请法院依法驳回原告的诉求。经审理查明，原告母亲张琼娥与王文宝于1999年4月10日生育原告王瑜，于2000年9月30日登记结婚。王瑜出生后户口户口随父亲王文宝落户在长流镇新街**。11年3月21日，原告父母亲张琼娥和王文宝登记离婚，原告由母亲张琼娥抚养。2011年4月21日，原告及母亲张琼娥将户口迁户口迁回张琼娥出嫁前所在地海口市××区，海村盖房居住。2017年12月23日，原告父亲户籍地户籍地海口市秀英区长流镇长流墟社区居民委员会出具证明，告母亲在该社区不享受任何待遇。被告村因棚户区改造整村被拆迁征收后，于2016年9月2日作出《关于2013年安置地项目补偿款的分配方案》，并于2016年11月向村民每人发放8000元的征地补偿款；于2017年9月28日作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，并于2018年1月向村民每人发放80000元的征地补偿款，但被告均以原告系“外嫁女”子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明，已生效的（2018）琼0105民初2018号、海口市中级人民法院作出的（2018）琼01民终3421号民事判决书确认原告具有新海村集体经济组织成员资格。上述事实，有身份证、常住人口登记卡、证明、享受新海村宅基地款项利益分配方案、征收货币化安置协议、海口市秀英区新海片区棚户区（城中村）改造项目户籍人户籍人口和享受宅基地利益分配人口确认表、委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案、新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿发放方案、民事判决书及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告落户在新海村生活，其具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明原告已丧失被告村集体经济组织成员资格的情况下，故可认定原告仍具有新海村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告发放征地补偿款88000元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告王瑜支付征地补偿款88000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1000元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员 何声章 二〇一八年十一月三十日书记员 田 苗