广西壮族自治区合浦县人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）桂0521民初2540号 原告：李意，男，1949年7月16日出生，汉族，住合浦县。 委托诉讼代理人：李坤珍，女，1985年2月21日出生，汉族，住钦州市钦南区。系原告李意之女。 委托诉讼代理人：黄晓凤，广西小宁律师事务所律师。 被告：陈志兴，男，1962年1月14日出生，汉族，住合浦县。 被告：陈喜贺，男，1991年6月13日出生，汉族，住合浦县。 第三人：陈桂兴，男，1951年8月25日出生，汉族，住合浦县。 第三人：陈能兴（曾用名：陈宁兴），男，1966年7月12日出生，汉族，住合浦县。 原告李意与被告陈志兴占有物返还、财产损害赔偿责任纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，依法适用简易程序审理。诉讼中，追加陈喜贺为本案的共同被告，追加陈桂兴、陈能兴为本案的第三人参加诉讼。依法进行了审理。 原告李意向本院提出如下诉讼请求：1、依法判决被告返还侵占原告位于新了桥头的约0.35亩承包地，并将承包地恢复原状；2、判决被告赔偿原告各项损失35000元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系合浦县闸口镇平坡村委会红车路村民小组的村民。自1999年起，原告承包红车路村民小组的水田4.12亩，坡地1.4亩进行经营。其中位于新了桥头的坡地面积约为1亩，四至：东至江边为界，南至公路为界，西至旺兴地为界，北至李道地为界。被告于2017年9月在原告新了桥头坡地西北边建房时，侵占了原告约0.35亩的承包地，从而产生纠纷。被告并没有在原告新了桥头坡地西北边承包有土地。事实上，与原告位于新了桥头承包地的西北面相邻的是被告的兄弟陈宁兴和陈桂兴承包的古城埇约0.35亩、古城垌唐钩田约0.25亩，共约0.6亩的水田。原告虽然多次找被告协商，并向政府有关部门反映并进行调解，均未果。经政府有关部门在调解过程中初步测量，证实被告兄弟陈宁兴和陈桂兴上述水田面积现已超过1亩，即与原告相邻一侧至少多出约0.35亩土地。原告认为，被告侵占原告的承包地建房，违反法律规定，侵犯原告合法权益。被告应将侵占原告的承包地恢复原状、返还原告。并赔偿原告各项损失35000元。特向人民法院起诉，请求判如所请。 本院经审查查明：原告李意系合浦县闸口镇平坡村委会红车路村民小组的村民；被告陈志兴和被告陈喜贺系父子关系，系合浦县闸口镇平坡村委会油甘坡村民小组村民；第三人陈桂兴、陈能兴与被告陈志兴是兄弟关系，同是油甘坡村民小组村民。1999年，原告李意与平坡村民委员会红车路村民小组签订的《土地承包合同书》，承包土地中涉及新了桥头的坡地面积为1亩，四至如下：东至江边为界，西至公路为界，南至旺兴地为界，北至李道地为界。1999年，第三人陈桂兴、陈宁兴分别与平坡村委会油甘坡村小组签订《土地承包合同书》，承包土地中涉及古城垌塘钩田0.25亩和古城垌田0.35亩。其中，陈桂兴的古城垌唐钩田0.25亩的四置为：东至宁兴田、西至荒田、南至永维田、北至红车路地；陈宁兴的古城垌田四置为：东至家贵田、西至桂兴田、南至旺兴田、北至李裕地。上述土地承包期限三十年。两被告的水田与原告的坡地相邻，位于原告的坡地的西部。上世纪九十年代末，原告李意和第三人陈桂兴、陈能兴等人将各自承包的土地出租给高速公路武警施工队作临时施工材料场。该施工队对租赁的土地进行统一填土平整抬高约1米多，原始土貌和界址已不复存在。2003年高速公路工程竣工，武警施工队将原来租用的土地返还原告和第三人等人，没有进行复垦。原告和第三人所在的生产小组亦没有对涉案土地进行重新勘界确权，土地界址不明。2017年10月，被告陈志兴、陈喜贺经第三人陈桂兴、陈能兴同意，在第三人指认的古城垌田承包土地搭建铁棚140平方米。事后，原告认为被告侵占了其的承包地，从而引发本案纠纷。原告因土地权属纠纷，于2018年9月28日，申请闸口镇人民政府司法所和国土规建环保安监站进行处理。上述两部门和平坡村委会组织原、被告进行现场勘察及调解，但因争议地之间没有明显的界址，双方各持己见，没有达成调解协议。在闸口镇国土规建环保安监站制作的《调解笔录》中的第一点告知意见载明：“一、该纠纷双方均有《承包土地明细表》，均记载有田地界至、面积，但存在两田之间的南北界至因地形地貌改变不能确定”。因双方调解意见不一致，遂建议原告向本院起诉。 本院认为，原告与被告因相邻土地权属界址纠纷，经闸口镇政府相关部门调处未果，而向本院起诉请求被告返还侵占土地和赔偿损失，缺乏事实和法律依据。原告主张被告侵权的土地权属不明，应当由双方所在的生产小组协商解决，或者向相关人民政府申请处理，当事人对相关人民政府处理决定不服的，才能向人民法院起诉。而当前原告起诉的事实、请求及涉案标的物不明确，超出了民事诉讼受理范围，不符合民事诉讼的起诉条件。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告李意的起诉。 本案受理费人民币657元，因适用简易程序减半收取337.5元，退还原告李意。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费657元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 秦宏宽 二〇一八年十一月二十二日 法官助理 叶发强 书 记 员 黄增如 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 三、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。