湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0116民初4863号原告武汉市黄陂区祁家湾街群乐村村民委员会，住所地：武汉市黄陂区祁家湾街古潭大道**。法定代表人李建洲，该村委会主任。被告文羽勤，男，1962年8月12日出生，汉族，湖北省洪湖市人，住湖北省洪湖市，现住武汉市江岸区，原告武汉市黄陂区祁家湾街群乐村村民委员会（以下简称：群乐村委员会)诉被告文羽勤农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年8月22日立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员朱新文担任审判长，人民陪审员张红、卢继凯参加的合议庭，于2018年9月27日公开开庭进行了审理。原告群乐村委员会的法定代表人李建洲、被告文羽勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告群乐村委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付自2017年2月28日至今（暂计算至2018年4月28日）的土地承包金70000元；2、确认原、被告于2017年2月28日签订的《土地承包合同》已解除，且将群乐村西李湾、段家湾面积约150亩土地恢复至承包前状态；3、判令被告向原告支付50000元违约金；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年2月28日签订了群乐村西李湾、段家湾面积约150亩的《土地承包合同》，该合同第四条第一款约定，你方按照每亩每年400元支付土地承包金；该条第二款约定每年2月28日支付当年的土地承包费。因被告未按照合同约定，至今未向原告支付土地承包金，已构成根本违约。同时原告已于2017年8月25日向被告发出《解除〈土地承包合同〉通知函》两份，综上，被告的违约行为已给原告造成巨大经济损失，为维护其的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法裁判。被告文羽勤辩称：一、本案依法属于农村土地承包经营合同纠纷，依法适用《中华人民共和国农村土地承包法》及《最高人民法院关于审理农村土地案件适用法律问题的解释》等相关的规定，该合同依法属于无效合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第48条规定，原告并没有向被告提供该村村民会议的最后表决（有三分之二以上成员的），也没有提供三分之二以上村民代表会议的表决，也没有提供相关证据证明该土地属于可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得承包的土地。原告应当承担证明责任证明该《土地承包合同》的合法有效。如因原告自身原因导致该合同无效，应当由原告依法承担损害赔偿责任。二、是因为原告自身的原因（原告本身存在重大过错），造成目前的损失状况，原告应当依法承担被告的损失。原、被告之间经过协商签订《土地承包合同》，但原告在合同履行过程中，并未保障被告作为合同相对方的权利，也没有尽到其法定的义务。并在2017年8月25日直接单方面向被告发出《解除通知函》二份，要求解除合同。严重的损害了被告作为合同相对方的依赖利益保护。（1）该合同属于原告作为甲方拟定的格式合同，对于合同签订过错中主要条款部分并明确约定，对于合同重要部分理解存在歧义的，应当作出对原告不利的推定。根据双方签订的《土地承包合同》第四条第2款关于支付承包费的约定，只是约定了承包金为每年的2月28日交付。但原、被告之间是在2017年2月28日下午6：30左右，不可能说在签订合同后甲方即构成违约。合同并未补充约定在2017年2月28日当天就应当向被告支付当年租金，而且双方之间的合同签订后原告也并未立即告知被告在2017年2月28日就应当支付该年度的承包费，而是在被告作出大量的前期投资之后，原告直接单方面要求解除合同。该合同属于原告作为甲方自己提供的格式文本合同，对合同条款有争议的部分应当作出对其不利的推定，该租金的支付方式为次年（2018）的2月28日。原告单方面解除合同，导致被告合理范围内的信赖利益的损失，应当依法对给被告造成的损失承担赔偿责任。（2）双方之间签订的合同中并未依法明确土地的具体位置、面积，被告多次要求对土地承包范围予以具体核实，但原告经多次催告无正当理由拒绝配合。我甚至送黄鹤楼高档香烟一条也不实施。被告有录音可以明确表明，被告曾多次要求原告对其承包的土地具体范围进行确权，并依法上报到上级土地主管部门登记备案，但原告不但不主动对该土地范围进行确权，还多次无正当理由拒绝配合被告进行确权。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十一条第二款规定。因为原告自身的原因，导致该土地的承包范围无法明确，双方之间并未就土地的承包注意内容达成一致。导致被告无合法标的的具体范围，无法双方之间实际约定的面积，从而导致被告缺乏合理依赖利益的保护，最终被告不得不放弃该区域的果树的管理。（3）原告并未按照合同约定为被告的生产提供便利的基础设施（保证该区域范围内水、电、路畅通），并未向被告作为合同的相对人提供有效的保护措施，导致被告的果树大量死亡（占总数量的三分之二）。因原告自身的过错，在原告单方解除合同后，原告并未尽到妥善的保管义务，导致被告的财产遭受巨额损失，原告应依法承担赔偿责任。三、在被告种植的范围内，有一块坐落在段湾到杨湾乡村公路以南的土地涉及到土地征收的补偿，该补偿款1万元，被原告违法占有。综上所述，因为原告原因，导致该合同违法解除，严重造成被告作为合同相对方的合法依赖利益保护，给被告的果苗购置费用、人工、机械等各项费用共计约56万元的损失，被告将依法提起反诉，要求原告在其过错范围内承担损害赔偿责任。要求追究该村民委员会相关责任人员涉嫌严重违法行为法律责任的权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对被告质证持异议的证据一、二。该证据系被告承包地现场航拍照片、即打印图片，能证明被告承包地现场无人管理。对该证据，本院予以采信。对证据四、五、六。被告不持异议，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2017年2月期间，原告群乐村委会有一块土地，通过网上发布消息向外招租。被告文羽勤在网上浏览，见此信息，即与原告负责人进行联系沟通、后查看现场，并于2017年2月28日原告(发包方，甲方)群乐村委会，被告(承包方，乙方)文羽勤签订《土地承包合同》，合同约定：“一、土地的面积、位置。甲方将位于群乐村西李湾、段家湾面积以双方实际测量的面积为基数支付土地流转租金，土地方位如下：东：；西：；北：；南：；。面积约150亩，待国土局实测面积为准。二、土地用途及承包形式。1、土地用途为果林种植，养殖及休闲农庄相关农业科技开发。2、承包方式：个人承包经营。三、该地承包经营期限自2017年2月28日至2028年12月30日。因种植果树周期的特殊性，2028年本轮集体土地承包到期后，根据国家农村土地承包政策期限之内顺延。四、承包金及交付方式。1、该土地的承包金为每亩每年400元，五年后，根据物价上涨及生活水平的提高，土地租金调整为每亩每年430元；2、乙方向甲方交付承包费定为每年的2月28日。五、甲方的权力和义务。1、对土地开发利用进行监督，保护土地按照合同约定的用途合理利用。……4、按照合同约定，保证水、电、路畅通。……。六、乙方的权力和义务。1、按照合同约定的用途有权依法利用和经营所承包的土地。2、享有承包土地上的收益权和按照合同约定新建、购置财产的所有权。……6、在承包期内，乙方须按合同规定按照足额缴纳承包款给甲方，并有权拒绝交纳除合同规定承包款以外的任何其他国家规定之费用。本合同履行期间，乙方如不按照支付土地租金，其违约责任由乙方承担。甲方可向乙方逾期3个月书面提出警告催交土地租金，其期限可以在5个月之内；如再不履行则视为违约，甲方有权收回土地，其土地上的附着物等由甲方处理。七、合同的变更和解除……。八、违约责任……。九、合同纠纷的解决办法。本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决。如协商不成，双方同意向仲裁委员会依法提起诉讼。十、……。”土地承包合同签订后，原告向被告交付了土地。被告也在原告交付的土地上栽种树苗、黄豆、红薯的农作物。但被告应交纳的土地承包金，因其自身原因，原、被告虽经多次协商，但被告一直未能支付。承包的土地也未合理、合法地进行使用。由于土地承包金涉及村民的利益。原告群乐村委会于2017年8月以《解除通知函》的形式，两次向被告文羽勤发出通知函。但被告文羽勤既未交纳土地承包金、也未与原告书面解除土地承包合同。因原、被告就土地承包合同、承包费事宜协商未果，原告向本院提取上述诉请求。另查明，因原、被告约定《土地承包合同》第九条约定不明，原告群乐村委会向武汉市中级人民人民法院申请确认与文羽勤仲裁协议效力，后双方于2018年6月27日达成《和解协议》，约定：双方均同意放弃原仲裁条款，愿意将合同项下争议交由有管辖权的人民法院解决。并向武汉市中级人民法院申请撤回申请，该院于2018年7月3日作出（2018）鄂01民特251号民事裁定书，裁定：准许申请人群乐村委会撤回申请。本院认为：农村土地为农村集体经济组织所有，原告群乐村委会以土地的拥有者，向土地承包使用者发包，并在发包过程中，原告群乐村委员会与被告文羽勤签订《土地承包合同》是双方当事人真实意识的表示，该合同未违反法律禁止性规定，该合因应为有效合同。原、被告应按合同约定履行其各自的义务。原告群乐村委员会已向被告文羽勤履行了签订合同约定所使用、承租的土地。被告文羽勤应按合同的约定向原告群乐村委员会给付承包土地的租金。因被告文羽勤未按合同的约定时间支付土地租金，其行为已构成违约，对违约行为被告文羽勤应承担民事责任。故原告群乐村委员会诉请要求被告文羽勤支付土地租金、违约金的请求，本院予以支持。因被告文羽勤与原告群乐村委员会自2017年2月28日签订土地承包合同后至今未支付土地承包金。因此，原告群乐村委员会诉请70000元土地承包金及50000元违约金、解除土地承包合同的请求，本院予以支持。被告抗辩称，原、被告所签订的土地承包合同，没有提供三分之二以上村民代表会议的表决。也没有提供相关证据证明该土地属于可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得承包的土地依照法律的规定应属无效合同；且原告本身存在重大过错；没有尽到其法定的义务；被告作出大量的前期投资；原告单方面解除合同，导致被告合理范围内的信赖利益的损失的抗辩理由。在法庭审理期间未能提供相应的证据。且与事实不相符。对该抗辩理由，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第十七条、第五十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条、第十九条、第三十二条、第三十三条、第五十一条、第五十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第九条（二）之规定，判决如下：一、解除原告武汉市黄陂区祁家湾街群乐村村民委员会与被告文羽勤2017年2月28日签订的《土地承包合同》；二、被告文羽勤支付原告武汉市黄陂区祁家湾街群乐村村民委员会土地承包金70000元；三、被告文羽勤支付原告武汉市黄陂区祁家湾街群乐村村民委员会土地承包违约金50000元；四、驳回原告武汉市黄陂区祁家湾街群乐村村民委员会其他诉讼请求。前述款项于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，由被告文羽勤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人以及代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  朱新文人民陪审员  卢凯继人民陪审员  胡思慧二〇一八年十一月十四日书 记 员  陈 婷