河北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2018）冀执复484号复议申请人（异议人、被执行人）：承德市双桥区人民政府，住所地河北省承德市双桥区中华路6号。法定代表人：杨玉甫，该区区长。委托诉讼代理人：张鹤丹，河北省承德市双桥区水泉沟镇人民政府工作人员。申请执行人：王纯信，男，1947年5月29日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。申请执行人：王纯太，男，1950年1月1日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。申请执行人:王纯清，男，1960年10月23日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。复议申请人承德市双桥区人民政府不服河北省承德市中级人民法院（以下简称承德中院）（2018）冀08执异75号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。承德中院在执行王纯信、王纯太、王纯清申请执行承德市双桥区人民政府征地补偿纠纷一案中，承德市双桥区人民政府对承德中院作出的（2018）冀08执196号执行通知书不服，向承德中院提出执行异议，承德中院作出（2018）冀08执异75号执行裁定书，裁定驳回承德市双桥区人民政府的异议请求。承德市双桥区人民政府不服，向本院申请复议，形成本案。承德中院查明，王纯信、王纯太、王纯清诉承德市双桥区人民政府征地补偿纠纷一案，河北省高级人民法院于2017年11月17日作出（2017）冀行终771号行政判决书【主文：一、撤销承德市中级人民法院（2017）冀08行初61号行政判决；二、承德市双桥区人民政府于本判决生效后60日内，按照当时征地的有关规定向王纯信、王纯太、王纯清支付征地补偿款，并支付占用期间的利息（自2010年11月17日起至付清之日止，按中国人民银行同期银行存款利率执行）；三、驳回王纯信、王纯太、王纯清的其他诉讼请求】。王纯信、王纯太、王纯清向该院申请执行后，该院于2018年9月26日作出（2018）冀08执196号执行通知书，主文：（1）向申请执行人王纯信、王纯太、王纯清支付征地补偿款54万元，附着物补偿款3万元，并支付占用期间的利息156797.5元（自2010年11月17日起至付清之日止，按中国人民银行同期银行存款利率计算）。（2）负担案件受理费100元，申请执行费8101元。承德市双桥区人民政府对执行通知提出执行异议。承德中院认为，该院依据河北省高级人民法院2017年11月17日作出的（2017）冀行终771号行政判决书，向被执行人承德市双桥区人民政府发出（2018）冀08执196号执行通知书符合法律规定，承德市双桥区人民政府的异议理由不足，该院不予支持。遂于2018年10月15日依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，作出（2018）冀08执异75号执行裁定，裁定驳回承德市双桥区人民政府的异议请求。承德市双桥区人民政府向本院复议称，一、承德中院依据的生效判决不具有明确的给付内容。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第4项规定：申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确。本案执行依据是河北省高级人民法院作出的(2017)冀行终771号行政判决书。判决复议申请人“按照当时征地的有关规定向王纯信、王纯太、王纯清支付征地补偿款，并支付占用期间的利息”。判决中给付内容为支付征地补偿款及利息，但未明确应支付补偿款包括哪几项，具体数额是多少。因此，该判决符合行政判决的性质，即没有给付内容，具体给付金额由复议申请人根据当时的规定确定。执行通知要求向申请执行人支付征地补偿款54万元，并且是全部支付。征地补偿款由三部分组成，即土地补偿款、安置补助费和地上附着物补偿款，根据法律规定，除地上附着物补偿款应直接支付给承包人外，土地补偿款和安置补助费归集体经济组织所有，由集体经济组织决定分配方式。因此，要求复议申请人将征地补偿款全部都支付给申请执行人，违背了法律规定。二、执行通知书确定的给付金额没有法律依据。众所周知，征占土地的补偿确定及发放，是需要测量、公示、核算、签订补偿合同等一系列程序的。但承德中院的执行通知并未明确给付金额的计算依据、计算方法。也就是说，申请执行人被征占的林地面积实际是多少亩，按照什么标准进行补偿，是否应当直接补偿给申请执行人，这些核心问题并未给出明确的依据，生效判决对此也未加明确。因此，执行通知书确定的给付金额于法无据。综上，复议申请人认为承德中院的(2018)冀08执196号执行通知书的内容没有法律依据，承德中院（2018）冀08执异75号执行裁定对复议申请人所提的异议申请予以驳回无法律依据，恳请支持复议申请人的复议请求。本院对承德中院查明的事实予以确认。另查明，2018年5月24日，双桥区承赤高速公路拆迁办公室、水泉沟镇人民政府就大沃铺村七户因承赤高速公路征地拆迁补偿问题，向承德市双桥区人民政府提出了《关于对大沃铺村七户案件涉及土地亩数、附着物补偿调查情况说明及建议》，主要内容为：一、征占林地面积：王功林地使用证执照土地面积为5亩，王福林林地使用证执照土地面积为2亩，王怀等5户所征占土地在图纸上无法分户，且原始地貌已破坏无法查证，建议按照林地使用权执照面积进行补偿。二、林地附着物补偿标准：当时林地附着物补偿标准由评估公司评估，区承赤高速拆迁办公室、镇承赤高速拆迁办公室按评估价将补偿款拨付给村委会，但村委会统一按5000元每亩进行补偿。三、土地补偿标准：大沃铺村被征占土地补偿价格为每亩9万元，征占大沃铺村村民土地均按照每亩9万元全额补偿，村集体没有提留。该村另有4户林地属个人的村民被征占的土地补偿款已按照此标准全额发放。四、占用期间利息：依照河北省高级人民法院行政判决，支付自2010年11月17日至2015年11月16日期间的利息款……。其附件《大沃铺村七户被征占土地亩数及补偿金额》中载明了七户的具体姓名、亩数、附着物补偿、土地补偿款、利息等的具体数目，其中案涉王纯清（王纯信、王纯太）、亩数6亩；附着物补偿30000元；土地补偿款540000元；利息149340元。本院认为，本院(2017)冀行终771号行政判决承德市双桥区人民政府于本判决生效后60日内，按照当时征地的有关规定向王纯信、王纯太、王纯清支付征地补偿款，并支付占用期间的利息。判决生效后，承德市双桥区人民政府作为政府机关，理应自觉履行人民法院法律文书确定的义务。在承德市双桥区人民政府未主动履行生效法律文书确定义务的情况下，承德中院依申请立案进入执行程序。按照当时当地征地补偿的有关规定，能够计算出承德市双桥区人民政府向王纯信、王纯太、王纯清应支付的征地补偿款具体数额，该判决应认定为有明确的给付内容。故承德市双桥区人民政府主张本院(2017)冀行终771号行政判决不具有明确的给付内容的复议理由不成立，本院不予支持。依据承赤高速公路拆迁办公室、水泉沟镇人民政府向承德市双桥区人民政府提出的《关于对大沃铺村七户案件涉及土地亩数、附着物补偿调查情况说明及建议》及附件中所占用土地亩数及补偿标准，计算出应支付给申请执行人王纯信、王纯太、王纯清的土地补偿款、附着物补偿款、占用期间利息、被执行人应负担的执行费，作出（2018）冀08执196号执行通知书符合法律规定。综上，复议申请人承德市双桥区人民政府的复议请求及理由，理据不足，不能成立。承德中院作出的（2018）冀08执异77号执行裁定书，结果正确应予维持。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回承德市双桥区人民政府的复议申请，维持河北省承德市中级人民法院（2018）冀08执异75号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王荣菊审判员  王振健审判员  刘立斌二〇一八年十一月二十七日书记员  崔彦茹