广东省英德市人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1881刑初348号公诉机关英德市人民检察院。被告单位英德市某矿业有限公司，统一社会信用代码：914418810930XXXXX，住所地：英德市，法定代表人巫某某。诉讼代表人余某某，英德市某矿业有限公司员工。被告人巫某某，男，1962年7月1日出生，广东省英德市人，汉族，初中文化，英德市某矿业有限公司法定代表人，住广东省英德市。因本案于2017年9月21日被取保候审。辩护人张帮练，广东清豪律师事务所律师。英德市人民检察院以英检公诉刑诉[2018]337号起诉书指控被告单位英德市某矿业有限公司、被告人巫某某犯非法占用农用地罪，于2018年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。英德市人民检察院指派检察员李亚林出庭支持公诉，被告单位英德市某矿业有限公司诉讼代表人余某某、被告人巫某某及其辩护人张帮练等到庭参加了诉讼。经清远市中级人民法院批准，本案审理期限延长三个月。现已审理终结。公诉机关指控，该石场在2008年之前已有人陆续在山上无证采挖石头。2008年的时候被告人巫某某向某镇东水村委会余屋村签订了飞马引山的租山合同用于开采石头，之后被告人巫某某便办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，成立英德市某矿业有限公司（个人独资），并办理了2.7608公顷（41.41亩）的林地使用手续。在2008年末期的时候，被告人巫某某在英德市某镇东水村委余屋村飞马引山上采挖石头，用于销售。该石场开采石头占有地点为林地，占用林地位置开采有大量石头，所采挖的石头位置呈灰色，在厂房附近林地上堆放有石头。经广东省双木林科技有限公司鉴定：英德市某镇东水村委余屋村飞马引山上在2008年末前矿区占用林地总面积为51亩，在2008年末至2016年末间被告人巫某某的英德市某矿业有限公司开采石头新增占用林地总面积为67.4亩，现场有多年采矿后形成的坪地及新采矿区，新增占用林地破坏严重，短期内不具备恢复林业生产条件。公诉机关在法庭上宣读、出示了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、指认笔录等证据支持上述指控事实。公诉机关认为，被告单位英德市某矿业有限公司、被告人巫某某违反土地管理法规，非法占用林地67.4亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。请依法判处。被告单位英德市某矿业有限公司诉讼代表人余某某及被告人巫某某辩解，对非法占用农用地的面积有异议，因为部分是东干渠占用的，该工程是政府工程应予扣除。被告人巫某某的辩护人辩称，1、对公诉机关指控被告人巫某某的行为构成非法占用农用地罪没有异议；2、被告人巫某某主动投案，系自首，可以从轻或者减轻处罚；3、被告人巫某某没有犯罪前科，是初犯、偶犯，可酌情从轻处罚；4、认定被告人非法占用林地67.4亩证据不足，应扣除已办理林地使用证范围和不属于被告占用的部分林地；5、被告单位已缴交了矿山地质环境治理恢复保证金51.7万元，补办了堆放石头占用林地1.3808公顷的手续，对部分占用林地进行了复绿，被告人巫某某的犯罪情节较轻，主观恶性小，社会危害性小，可从轻处罚；6、建议对被告人巫某某减轻处罚，并宣告其缓刑。经审理查明，2008年末至2016年末，被告人巫某某在担任被告单位英德市某矿业有限公司法定代表人期间，被告单位英德市某矿业有限公司超出《使用林地审核同意书》核准范围，在英德市某镇东水村委会余屋村飞马引山非法占用林地采石。经广东双木林科技有限公司鉴定，被告单位英德市某矿业有限公司飞马引山采石场在2008年末至2016年末间新增占用林地面积67.4亩，新增占用林地破坏严重，短期内不具备恢复林业生产条件。另查明，2016年4月18日，省级水利建设示范县英德市水利工程建设工作指挥部在某镇政府召开英德市省级“水利示范县”项目空子水库灌区续建配套与节水改造工程推进协调会，会议决定由被告单位英德市某矿业有限公司负责在其石场修建渠线基础平台并爆破至渠线基础设计高程，该工程占用了部分林地；案发后被告人巫某某于2017年9月21日主动到英德市公安局森林分局英东派出所投案，归案后如实交代单位及自己的主要犯罪事实；被告单位英德市某矿业有限公司于2017年11月30日向林业主管部门申请使用林地1.3808公顷，同年12月20日获得行政许可；被告单位英德市某矿业有限公司于2018年6月13日向某市国土资源局缴交了矿山地质环境治理恢复保证金人民币51.7万元。上述事实，有书证受案登记表、立案决定书、户籍证明、抓获经过、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、使用林地审核同意书、英德市林业局的证明、卫星影像图、责令停工通知书、工作会议纪要、情况说明，证人余某某、余某、廖某1、曾某1的证言，被告人巫某某的供述和辩解，广东双木林科技有限公司林地鉴定意见书，现场勘验检查笔录、指认现场笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位英德市某矿业有限公司违反土地管理法规，未经有关部门批准，擅自占用林地采矿，数量较大，并造成林地大量毁坏，其行为已构成了非法占用农用地罪；被告人巫某某作为被告单位英德市某矿业有限公司法定代表人，是直接负责的主管人员，依法应对公司非法占用农用地行为承担刑事责任，其亦构成了非法占用农用地罪。鉴于被告人巫某某案发后自动投案，归案后如实供述单位及自己的犯罪事实，被告单位和被告人是自首，依法可以从轻处罚；被占用部分林地是因政府工程造成，事后又补办了相关林地使用手续，且积极缴纳矿山地质环境治理恢复保证金，酌情予以对其从轻处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，予以采纳。辩护人提出广东双木林科技有限公司出具的鉴定意见书不具有真实性、合法性的意见，经查，广东双木林科技有限公司取得了中国林业工程建设协会颁发的林业调查规划设计资质证书，鉴定人员江某、钟某具备林业工程师资格，鉴定人员由侦查人员带到现场进行测绘，历年矿区面积根据卫星影像资料采用图解法测定边界范围，再进行叠加比对计算出新增占用林地位置及面积，该公司作出的意见属于检验报告，不是司法鉴定意见，侦查机关并依法将鉴定意见通知书送达并告知被告人巫某某可以提出补充鉴定或者重新鉴定的申请，但被告人巫某某未提出申请，而且被告人巫某某及辩护人也没有举证证实该鉴定意见有明显违法的情形，该公司作出的鉴定意见又与其他在案证据相互印证，应予以采信，因此辩护人提出的该意见理据不足，不予采纳。辩护人提出被告人巫某某是初犯，具有自首情节，积极缴交矿山地质环境治理恢复保证书，对部分占用林地进行了复绿，犯罪情节较轻，社会危害性不大等，请求对被告人从轻处罚并适用缓刑的意见，经查符合事实和法律规定，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条之规定，判决如下：一、被告单位英德市某矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五十万元。（罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳）。二、被告人巫某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  梁光明人民陪审员  郭秋菊人民陪审员  华宝莲二〇一八年十一月十六日书 记 员  周惠仪附相关法律条文：1、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。2、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。