西安市未央区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）陕0112民初11790号 原告四川省林业第五筑路工程处。住所地：西昌市马坪坝。统一社会信用代码91513400MA62H92F26。 法定代表人张登荣。 委托代理人刘波、张骞鹤，四川新开元律师事务所律师。 被告西安拓疆建筑装饰有限公司。住所地：西安经济技术开发区凤城十二路北侧三合国际城********。统一社会信用代码91610132MA6U0WT58A。 法定代表人胡志红。 委托代理人常小俊，陕西仁和万国律师事务所律师。 委托代理人宋彤彤，陕西仁和万国律师事务所实习律师。 原告四川省林业第五筑路工程处与被告西安拓疆建筑装饰有限公司买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张骞鹤，被告的委托代理人常小俊、宋彤彤，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2017年4月，其委托西南联合产权交易所将其所有的“氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施”进行公开转让。经过审查核实，西南联合产权交易所于2017年4月14日发布“四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置”的公告。被告随后按照西南联合产权交易所的要求报名参加此次竞拍。2017年5月3日，通过西南联合产权交易所的网络平台系统，多名竞拍人在网络上竞价，经过多轮竞拍，被告最终以212万元的最高价格竞拍成功。2017年5月5日，西南联合产权交易所向被告发送《关于成交相关事项的告知函》，要求其尽快支付价款、履行合同，但被告一直未支付价款以及履行合同义务。经过其和西南联合产权交易所多次催促，被告仍不按要求履行合同，被告以实际行动放弃了此次竞拍，其不得不对涉案项目重新竞拍。被告拒不履行合同的行为给其造成了巨大的经济损失，故诉至法院，请求判令：被告支付因拒不履行合同而造成损失110.8万元，并从起诉之日至付清之日止按照银行同期贷款利率计算资金利息；本案诉讼费用全部由被告承担。 被告辩称，其未按期签订《产权交易合同》是因原告未处理好与周边少数民族的相邻关系，出现无法预知的客观情况导致的，并非无故拒绝签署《产权交易合同》，拒绝履行合同。即使其构成违约，根据双方约定，其也仅需以保证金为限，在扣除交易所的交易服务费后，向转让方承担相应的赔偿责任。原告在未与其解除首次拍卖合同的情况下，又委托进行第二次拍卖已构成违约，两次拍卖差价损失是由原告造成，并非其造成，原告也没有任何证据证明是其造成了原告诉请的损失。原告要求其支付因拒不履行合同而造成的损失110.8万元及利息，无事实及法律依据，也无证据支持。不同意原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年4月14日，西南联合产权交易所（以下简称西南交易所）发布《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置公告》，载明：项目名称四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置；挂牌价格88万元；首次挂牌公告期10个工作日，首次挂牌起始日期2017年4月14日，挂牌截止日期2017年4月27日；转让方名称四川省林业第五筑路工程处；产权转让行为已经凉山州国有资产监督管理委员会批复；与转让相关其他条件，意向受让方在被确认为受让方后，应当按照《西南联合产权交易所交易服务费细划标准》交付交易服务费；本次交易通过西南联合产权交易所专用账户结算；转、受双方于成交次日起5个工作日内签订《交易合同》；付款期限，受让方应于《交易合同》生效之日起5个工作日内一次性付清成交价款；本次处置标的为四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施报废处置，其中包括，盐水工序等厂房14座、整流变压器（3150KVA）1台、500KVA变压器2台、电解槽53台、250x10连接铜排153米、160x10连接铜排72米、6吨锅炉2套、固碱锅4口、冷水机组1套、氯压机3台、各种电机等若干，本次处置标的为一次性捆绑处置，不拆零；意向受让方成功受让后，受让方须承担标的拆除、装卸、运输的责任及相关费用；意向受让方若需前往标的现场查证标的物，请事前与交易所联系，经交易所确认后，凭交易所通知前往现场查证，并签订现场实物查看确认书；标的实物资产以四川金达资产评估有限公司出具的“川金达评字（2017）034号资产评估报告”评估明细表为参考，在现场以实际交割数量为准，不影响本次成交金额；在签订《产权处置合同》的同时需与处置方签订《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物设施拆除安全、环保协议》，并在合同生效的90日内全程全部资产的拆除、搬迁、清场工作；《产权处置合同》生效之日起三个工作日内（受让方进场施工前），须按成交价款的20%向处置方交纳履约保证金；产权交易中涉及的税费及交易服务费由转受双方各自承担；保证金8.8万元；受让方交纳的保证金在扣除其应当支付的交易服务费后，剩余部分依据交易合同约定转为履约保证金或者交易价款；保证金不予退还的情形有，受让方拒绝签署成交文件或放弃受让的，意向受让方被确认为受让方后一个月内非因转让方原因拒绝签订交易合同的，意向受让方、受让方有上述行为之一的，交易所有权在其交纳的保证金中扣除交易服务费后，余额划转至转让方进行处置；意向受让方在竞价过程中一旦出价，即表明，已完全了解标的物的相关情况，并接受所有（已知和未知）瑕疵，认可公告内容和相关披露事项，清楚并了解相关的法律风险，若成功受让后，将按照样本合同及附件的内容与转让方签约；“被本所确认为最终受让方”是指，以竞价方式成交的，根据本所交易规则，被交易系统确认为最高有效报价的报价人；本所在确定最终受让方后的次日起3个工作日内，组织交易双方签订交易合同；产权交易合同生效后，受让方按照合同约定支付交易价款至本所指定账户，且交易双方付清交易服务费后，本所在3个工作日内出具产权交易凭证。该公告披露附件为《关于四川省林业第五筑路工程处处置西昌氯碱厂、稀土厂固定资产的评估报告》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置转让合同》样本、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂（房屋、烟囱、设备设施）拆除安全、环保协议》、《看货通知》。2017年4月25日，被告就上述处置项目向西南交易所交纳保证金8.8万元。被告的法定代表人胡志红签署的《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置现场踏勘承诺确认书》载明：本人胡志红系西安拓疆建筑装饰有限公司派该处置项目的项目负责人，于2017年前往西昌市马坪坝，对四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置的相关资产进行了现场踏勘，现将踏勘情况承诺确认如下；根据川金达评字（2017）第034号评估报告为参考，经现场实际查验与核对，我方已对现场及处置项目设计的相关资产已充分了解；经过充分考虑，我方保证若参与竞价并成为受让人，不对现场提出异议，不以场地和该项目存在的瑕疵为理由拒绝签署与该项目有关的所有相关合同或拒绝履行所约定的各项义务；我方确认本确认书为现场踏勘后的真实意思表示，我方愿意遵守和执行本确认书内容。2017年5月3日，在涉案处置项目的网络竞价会上，被告以212万元成功竞得。2017年5月5日，西南交易所向被告发《关于成交相关事项的告知函》，载明：贵方参与的四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目的网络竞价会已经结束，恭喜贵方以212万元成功竞得，现将成交后的相关事项告知如下；请贵方在2017年5月9日前与转让方四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》（合同内容应以项目挂牌时转让方提供的样本合同为准，不应作出实质性的修改或变更）；请贵方在签订《产权交易合同》生效之日起5个工作日内，按照附件《支付通知书》的提示履行付款义务；请贵方在付清交易价款和交易服务费后，到我所领取《交易鉴证书》和备案的《产权交易合同》。该函附件《支付通知书》载明：现我所将有关费用的支付、结算事项通知如下，请贵方按期履行付款义务；贵方应支付我所交易服务费共计10.6万元；贵方支付至西南交易所的保证金8.8万元，保证金已全部转为交易服务费，还需另行支付1.8万元；交易服务费计算标准，按成交金额的5%向西南交易所支付交易服务费，即212*5%；贵方应支付交易价款共计212万元；贵方还需实际支付交易价款及剩余交易服务费共计213.8万元；支付方式为一次性付清；支付时间为双方签订《产权交易合同》后的5个工作日内。2017年5月16日，被告向西南交易所递交《申请函》，载明：我方认可《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置公告》，但是在中标后接到匿名电话；现因在履行过程中出现了围堵厂区大门、阻碍车辆运输这样无法预见的情况，现希望在贵方的主持协调下，双方能友好协商，根据实际情况在原合同的基础达成补充协议；现就补充协议的内容予以说明；付款方式，说明，由于公司财务流程的原因，原协议约定的五个工作日，确实无法保证及时到账，所以补充协议增加了五个工作日，这并没有改变合同的根本目的，只是为了合同更有效的履行；施工工期，说明，由于在履约过程中出现的突发情况，而且拆除的是一些化工物品，确实有一定的难度，所以希望给我方多一些时间，以确保人员及物品的安全；履约保证金，说明，履约保证金只是履行合同的担保，我方认为10%足以起到担保的作用；甲乙双方的责任和义务，说明，双方签订的合同为格式合同，由甲方提供，由于双方地位的不平等，所以甲方的责任只有两条，而乙方的责任多达十条，现在由于出现社会闲杂人员无理取闹阻拦、阻扰这样的情况，不仅给乙方清场造成阻碍，而且有些工作必须由甲方配合才能完成，双方权利义务对等也是达到签订合同的目的；希望贵单位能帮助双方达成补充协议，在公平、诚信的基础上实现双方目的。同日，西南交易所向原告发《关于“四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置”项目相关事宜的函》，载明：贵方通过我所公开挂牌转让的四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目，已于2017年5月3日以网络竞价的方式成交，受让方为西安拓疆建筑装饰有限公司；事后，受让方一直未与贵方签订转让合同，并于2017年5月16日向我所递交《申请函》，希望就有关后续事宜与贵方订立补充协议；为顺利开展交易后续工作，现我所将《申请函》转送贵方，望贵方就相关质疑与受让方进行积极沟通，在不改变挂牌交易条件的情况下妥善解决；附件为《申请函》复印件。2017年5月18日，原告向被告发《关于的复函》，载明：贵公司请西南联合产权交易所转交的申请函已收悉，对贵公司提出的几个问题现回复如下：一、围堵厂区大门、阻碍车辆运输等情况子虚乌有。我处公开挂牌转让的氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施产权清晰，完全符合西南联合产权交易所挂牌转让的条件。在挂牌转让过程中，以及报名竞买人员现场察看时，均未发生有人围堵厂区大门、阻碍车辆运输等情况，我处也未曾听说有此类事件发生。贵公司所谓的“预见”没有任何依据。二、变更合同不符合规定。作为国有企业，该项目的转让必须依法进行。项目挂牌前，我处就将转让公告中的所有相关内容及材料报我方主管部门——凉山州国有资产监督管理委员会进行了报批和备案，此后方能在西南联合产权交易所进行公开挂牌转让。交易所公开挂牌的目的在于，让所意向受让方在作出决定之前充分了解项目真实情况和我处转让的条件。所有潜在的竞买人，均是依据西南联合产权交易所公开挂牌的内容和要求决定是否报名竞买；所有报名参与竞价人员或单位，也是依据公开挂牌的内容和要求作出最终报价。贵公司竞价成功后，如果双方私下变更挂牌公告的合同内容，不仅违反了国有产权公开挂牌转让的相关规定，对其他意向受让方也是不公平的。双方签订合同后，在履行过程中，如果确实出现一些特殊情况，致使合同目的无法实现，双方可在法律规定的前提下，依法变更相应条款。三、若贵公司放弃竞价结果，应承担相应责任。我国《拍卖法》第三十九条规定：“买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额”。除此以外，为守护拍卖资产，每月还将产生大额的守厂人员工资及其他费用。若贵公司不履行竞买义务，将按照相关法律的规定，承担相应责任。2017年5月31日，四川新开元律师事务所受原告委托通过EMS向被告邮寄《律师函》，要求被告在竞价成功后三十日内按照交易所挂牌的合同内容与原告签订相关合同/协议。被告于2017年6月1日收到该邮件。2017年6月12日，西南交易所向被告发《关于“四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置”项目相关事宜的函》，载明：贵方于2017年5月3日参与我所组织的四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目的网络竞价会并以212万元成功竞得；按照项目转让公告要求，贵方应在成交后5个工作日内与转让方四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》；截止目前，贵方仍未与转让方签订交易合同，请贵方按照公告要求及时履行合同签署义务；另，根据我所保证金处置办法，如因贵方原因在一个月内未签订《产权交易合同》，我所将对贵方报名时交纳的保证金进行处置。《西南联合产权交易所交易保证金处置办法》载明：本办法所称的交易保证金，是指在产权交易过程中，产权交易主体承诺遵守市场规则和交易约定，在发生违规违约行为时作为赔偿相关主体的经济保证；转让方可以依据本办法在产权转让信息发布申请时向产权交易机构提出设置交易保证金，并公开发布保证金交纳的时点、具体金额、交纳方式、保证事项和处置方法等内容，明确相关当事人的权利义务，承诺在自身发生违规违约行为时，以设定保证金的同等数额承担损害赔偿责任；产权交易机构应当对《产权转让公告》中设置的交易保证金条款进行审核，对保证金进行保管，提供保证金结算等相关服务，并依据本办法及相关约定对保证金进行处置；转让方与受让方签订《产权交易合同》，受让方交纳的保证金在扣除受让方应当支付的交易服务费后，剩余部分按照合同约定该保证金转为履约保证金或者转让价款；当出现下列情形时，转让方可以以意向受让方、竞买人交纳的保证金为限，在扣除产权交易机构的交易服务费用后，向意向受让方、竞买人主张相应的赔偿责任；意向受让方、竞买人无故不推进交易或无故放弃受让的；意向受让方、竞买人在确定为受让方后一个月内非因转让方原因未与转让方签订产权转让合同的；保证金金额不足以弥补转让方、产权交易机构损失的，利益受损方可以向有过错方进行追偿。2017年7月12日，四川新开元律师事务所受原告委托通过EMS向被告邮寄《律师函》，载明：2017年5月31日，川林五处委托我所向贵公司发函，要求贵公司按照公告要求签署相关合同/协议，但至今贵公司仍拒绝签署；根据川林五处的委托，现特函告贵公司，因贵公司长时间拒绝签署相关合同/协议，已用行为表示放弃交易，川林五处将重新启动挂牌交易程序，因贵公司放弃交易给川林五处造成的损失，以及应当承担的其他责任，川林五处将保留追究的权利。被告于2017年7月14日收到该邮件。之后，原告再次委托西南交易所对涉案标的物进行拍卖。2017年9月18日，第二次拍卖由成都辰玥再生资源回收有限公司拍得涉案标的物，拍卖成交价款为101.2万元。2017年9月25日，原告与成都辰玥再生资源回收有限公司签订《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施转让合同》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂（房屋、烟囱、设备设施）拆除安全、环保协议》。关于利息，原告明确其计算方法为，以110.8万元为基数，从2018年7月23日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际付清之日。 以上事实，有《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置公告》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置现场踏勘承诺确认书》、竞价记录、《关于成交相关事项的告知函》、《支付通知书》、《申请函》、《关于“四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置”项目相关事宜的函》、《关于的复函》、《律师函》、《西南联合产权交易所交易保证金处置办法》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施转让合同》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂（房屋、烟囱、设备设施）拆除安全、环保协议》、庭审笔录等附卷佐证。 本院认为，原告就涉案处置项目委托西南交易所进行公开挂牌拍卖，被告以212万元竞价成功，被告应在限定时间内与原告签订《产权交易合同》，但被告申请对项目挂牌时的样本合同内容进行变更，遭到了原告拒绝，之后在原告多次催促下，被告仍未在原告确定的合理期限内签订《产权交易合同》，被告拒绝签署相关成交文件、用行为表示放弃受让，应承担相应的民事法律责任。《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定：“买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。”在原告明确告知被告将重新启动挂牌交易程序的情况下，被告仍未与原告签订合同并支付交易价款，原告再次委托西南交易所对涉案标的物进行拍卖，拍卖成交价款为101.2万元，低于原拍卖价款，差额为110.8万元，现原告主张被告赔偿该差额损失110.8万元，于法有据，本院予以支持。关于原告主张的利息，因被告上述赔偿足以弥补原告产生的损失，故对该项诉讼请求，本院不予支持。被告称其未按期签订《产权交易合同》是原告未处理好与周边少数民族的相邻关系、出现无法预知的客观情况所致，其为了积极履行合同已向原告及西南交易所发《申请函》，但涉案公告载明“意向受让方在竞价过程中一旦出价，即表明，已完全了解标的物的相关情况，并接受所有（已知和未知）瑕疵，认可公告内容和相关披露事项，清楚并了解相关的法律风险，若成功受让后，将按照样本合同及附件的内容与转让方签约”，同时被告在拍卖前已进行了现场踏勘并“保证若参与竞价并成为受让人，不对现场提出异议，不以场地和该项目存在的瑕疵为理由拒绝签署与该项目有关的所有相关合同或拒绝履行所约定的各项义务”，被告亦未提交证据证明其所称的“无法预见的情况”是何情况，且被告的《申请函》有修改或变更项目挂牌的样本合同的意图，而原告的《复函》已明确告知被告，双方私下变更挂牌公告的合同内容不符合相关规定，故对被告该项辩称意见，本院不予采信。被告称即使其构成违约，根据约定其也仅需以保证金为限，在扣除交易所的交易服务费后，向原告承担相应的赔偿责任，但被告所交纳的保证金不足以支付交易服务费，且被告此项辩称意见所依据的《西南联合产权交易所交易保证金处置办法》明确载明“保证金金额不足以弥补转让方、产权交易机构损失的，利益受损方可以向有过错方进行追偿”，故对此辩称意见，本院不予采信。被告称原告在未与其解除首次拍卖合同的情况下，又委托进行第二次拍卖已构成违约，但被告在竞价成功后并未与原告签订《产权交易合同》，且在原告的多次催促中，原告已明确告知被告将重新启动挂牌交易程序，但被告仍未与原告签订合同，后原告再次委托进行第二次拍卖，并无不妥，故对此辩称意见，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国拍卖法》第三十九条、《中华人民共和国合同法》第六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告西安拓疆建筑装饰有限公司于本判决生效后十五日内向原告四川省林业第五筑路工程处赔偿损失110.8万元。 二、驳回原告四川省林业第五筑路工程处其余的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14772元（原告已预交），由被告承担，于上述付款时间一并给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  王 鹏 人民陪审员  樊魁元 人民陪审员  马建青 二〇一八年十一月二十日 书 记 员  赵 苗