辽宁省沈阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）辽01行初202号 原告：洪仁平，女，1979年8月25日出生，汉族，住辽宁省法库县。 委托代理人：谭巍，辽宁华禹律师事务所律师。 被告：沈阳市浑南区人民政府，所在地沈阳市浑南新区。 法定代表人：李军，区长。 委托代理人：苏毅，工作人员。 委托代理人:高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。 原告洪仁平诉被告沈阳市浑南区人民政府（以下简称“浑南区政府”）履行补偿职责一案，于2018年5月14日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年10月25日公开开庭审理了本案。原告洪仁平及其委托代理人谭巍，被告浑南区政府的委托代理人苏毅、高雪寒到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。 原告洪仁平诉称，2008年11月28日，区政府招商引资，经沈阳市东陵区人民政府批准，沈阳市鸿大林盛物资有限公司（以下简称鸿大林盛公司）落户于沈阳市东陵区白塔街道苏家岗子村，租用该村村民房屋400平方米占地4000平方米用于经营。在鸿大林盛公司经营期间，原告租用该公司两间房屋作为原告个人经营蘑菇菌养殖，租用期限从2009年12月8日到2011年12月7日止。2010年7月1日沈阳市东陵区（浑南新区）人民政府作出拆迁公告，公告规定的拆迁范围为“东至沈丹高速公路；西至苏白交界；南至沈丹铁路；北至三环高速公路；拆迁期限为2010年7月1日起至2010年12月31日止。2010年12月20日沈阳市东陵区（浑南新区）人民政府作出征收公告，该征收公告的范围为“东至沈丹高速公路；西至苏白交界；南至沈丹铁路；北至三环高速公路；征收延长期限为2011年1月1日起至2011年12月31日止。上述拆迁公告与征收公告除期限外其余的内容一致，后一个公告应视为前一个公告的延续。鸿大林盛公司也包括原告承租的用地在本次土地征用范围内。2010年7月被告的几名拆迁办工作人员对原告库存的蘑菇菌袋进行核实，细数了库存总量，并形成了被拆迁户勘察表（该勘察表中列明蘑菇菌袋17万袋），之后原告与被告单位拆迁人员对该勘察表共同确认签字，之后被告对原告的库存所有的蘑菇菌袋强行用车拉走，原告本已打算按勘察表确认的蘑菇菌袋数量与被告达成协议，但负责该地拆迁的工作人员因涉嫌职务犯罪而导致该问题被搁置。后被告委托辽宁艺成房产土地评估有限公司以2010年7月1日为估价时点，于2014年4月23日作出辽艺评字[2014]第0030号房地产估价报告，其中对原告经营的蘑菇菌袋的价值进行估价34万元。原告多次要求被告按照评估报告给付补偿款，浑南新城历史遗留问题工作小组建议原告走司法途径解决，请求法院依据评估报告作出的估价判令被告给付原告补偿款34万元及利息。 原告向本院提交了如下证据：证据1，拆迁公告，证明原告承租的房屋列入被告的拆迁范围；证据2，征收公告2份，证明原告承租的房屋列入被告的拆迁范围；证据3，房屋租赁协议，证明房主于2009年12月5日将列入被告拆迁范围的房屋租赁给鸿大林盛；证据4，房屋租赁协议，证明鸿大林盛于2009年12月8日将列入被告拆迁范围的房屋部分租赁给本案原告；证据5，收条及收款收据，证明租赁协议已经实际履行，且本案原告已支付房屋租赁费；证据6，村委会证明，证明原告在承租的房屋内经营蘑菇菌养殖，进一步证明强拆中被拉走的蘑菇菌的所有人为本案原告；证据7，委托培植协议书，证明在2010年起原告与岫岩华阳合作社建立委托培植蘑菇菌合作关系；证据8，入库单、收款收据、记账凭证，证明原告在被告强迁期间购进的蘑菇菌，进一步证明涉案的蘑菇菌归本案原告所有；证据9，苏家岗子被拆迁户勘查表，证明被告在拆迁时统计拆迁物中列明在涉案拆迁的房屋中有蘑菇菌袋共17万袋，此标的物应属于本案原告在此之前购进的蘑菇菌；证据10，房地产估价报告，证明被拆迁的蘑菇菌袋价值经评估作价为34万元；证据11，行政判决书，证明承租人已经按照评估报告作出的评估价值获得法院支持取得相应补偿金。 被告浑南区政府在法定期限内提交书面答辩状辩称，原告的起诉已经超过起诉期限。本案涉诉房屋于2011年进行拆迁，根据行政诉讼法关于诉讼的规定，原告的起诉显然已经超过了法律规定，因此应当根据法律规定驳回原告起诉。原告的诉讼请求无事实基础和法律依据，不应得到支持。首先，针对蘑菇菌养殖问题，经调查小组核实，被征收现场并不具备蘑菇菌养殖条件，并且在2009年航拍图中并未发现其养殖蘑菇菌大鹏的存在，原告也未能提供相关证据以证明其针对本案诉争的蘑菇菌袋享有主张补偿的权利。其次鸿大林盛公司已经于2017年7月28日就本案涉及的价值34万元的蘑菇菌袋提起诉讼，该案件二审尚未审理终结。综上所述，请求法院在查明事实的基础上依法作出公正裁决。 被告向本院提交了如下证据：证据1，东陵区人民政府于2010年7月、2010年12月20日、2011年12月20日及2012年3月12日发布发布《征收公告》四份，证明征收时间及征收补偿应适用的标准；证据2，《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法》（沈东陵（浑南）政发[2010]1号），证明本案所涉地块拆迁补偿标准及具体实施办法；证据3，苏家岗村洪仁平征收遗留问题案件调查处理报告，证明原告诉讼请求无事实基础；证据4，（2017）辽01行初字第374号《行政判决书》，证明沈阳市鸿大林盛物资有限公司已经于2017年7月28日就本案所涉及的价值34万元的蘑菇菌袋提起诉讼，该案件二审尚未审理终结。 经质证，本院对以下证据作如下确认：对于被告提供的证据1-2、4，能够实现证明目的，予以采信；证据3不能实现证明目的，不予采信。对于原告提供的证据，能够实现证明目的，予以采信。 经审理查明，原告洪仁平系鸿大林盛公司的法定代表人，该公司于2009年12月5日开始租赁沈阳市浑南区白塔街道苏家岗村村民邵某某房屋，用于企业经营。洪仁平租赁了鸿大林盛的部分房屋进行蘑菇菌养殖，租期从2009年12月8日至2011年12月7日止。2010年7月1日，原沈阳市东陵区（浑南新区）人民政府发布拆迁公告，鸿大林盛公司租赁房屋所在地块位于拆迁范围。在拆迁过程中，被告拆迁部门对洪仁平的蘑菇菌袋进行了现场核量，并经双方签字确认，后委托辽宁艺成房产土地评估有限公司以2010年7月1日为估价时点，对原告主张地上物进行价值评估。2014年4月23日，该公司出具辽艺评字[2014]第0030号房地产估价报告，洪仁平所有的附属物拆迁补偿总价621，677元，其中包括17万袋的蘑菇菌袋，评估值为340,000元。被告未予补偿，原告不服，诉至本院，要求被告按上述评估价值进行补偿。 另查明，2017年7月28日，鸿大林盛公司向本院提起行政诉讼，要求浑南区政府按照辽艺评字[2014]第0030号房地产估价报告的评估价值履行补偿职责。本院经审理认为蘑菇菌袋与鸿大林盛公司企业法人经营执照所载明的经营范围不一致，且《委托培植协议书》系洪仁平个人作为栽培方签订，现有证据不能证明鸿大林盛公司对于该蘑菇菌袋有主张补偿的权利，于2018年1月18日作出（2017）辽01行初374号行政判决，判决浑南区政府给付补偿款281,677元以及银行同期存款利率计算的利息。该案件目前尚在辽宁省高级人民法院二审审理期间。2018年5月14日原告洪仁平提起本诉，以个人名义要求浑南区政府给付340,000元的蘑菇菌袋补偿。 本院认为，洪仁平于2009年12月8日起以租赁合同关系进行蘑菇菌养殖，2010年7月1日其租赁的房屋被列入拆迁范围，被告浑南区政府应当对洪仁平的地上物负有补偿职责。针对原告的补偿请求，浑南区政府的答辩观点主要有两点，即原告租赁的处所不具备蘑菇菌养殖条件，且在2009年航拍图中并未发现其养殖蘑菇菌大棚的存在；签订的蘑菇菌委托养殖协议与事实不符，应属于虚假协议。对此，浑南区政府仅提供一份2015年6月1日由区委驻派大学科技城征收遗留问题第七工作组出具的《苏家岗村洪仁平征收遗留问题案件调查处理报告》，并未能提供其他辅助性证据予以佐证，其证明力不能优于在拆迁过程中已经现场核量且由双方签字确认的苏家岗子被拆迁户勘察表，故对于浑南区政府此答辩观点无法支持。故在拆迁过程中由沈阳市浑南新城白塔街道办事处委托辽宁艺成房产土地评估有限公司作出《房地产估价报告》（辽艺评字[2014]第0030号）评估蘑菇菌袋价值为340,000元，洪仁平以此为依据要求补偿，本院予以支持。关于上述补偿数额利息问题。因租赁房屋所在地块于2010年7月1日被列入拆迁范围。法律未明确规定被告支付补偿款的期限，故可参照行政诉讼中行政机关履行期限60日的规定，被告应在发布征收公告的时间即2010年7月1日后120日（签订补偿协议60日+给付补偿款60日）内即2010年10月29日前给付原告补偿款。被告未在该期限内履行补偿职责，应当给付原告利息损失，该损失应自2010年10月29日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期存款利率计算。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 一、被告浑南区政府于本判决生效之日起三十日内向原告洪仁平给付补偿款340,000元； 二、被告浑南区政府于本判决生效之日起三十日内向原告洪仁平给付本判决第一项的利息（自2010年10月29日起计算至本判决生效之日止，按中国人民银行同期存款利率计算）。 案件受理费50元，由被告沈阳市浑南区人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。 审 判 长 王东涛 审 判 员 翟鸣飞 审 判 员 沈 虹 二〇一八年十一月六日 法官助理 马 乐 书 记 员 张思慧 本案判决所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。