文书内容安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）皖15民初64号原告:舒城县国土资源局,住所地安徽省舒城县城关镇桃溪路170号，统一社会信用代码113414250032387789。法定代表人：方贤荣，该局局长。委托诉讼代理人：秦继忠，安徽龙鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：张新生，安徽龙鼎律师事务所律师。被告：舒城乐安居房地产开发有限公司，住所地安徽省舒城县杭埠镇徐圩村村委办公楼三楼，统一社会信用代码91341523060808183T（1-1）。法定代表人：黄孝权，系该公司董事长。委托诉讼代理人：朱孝光，六安市舒城县南岗镇法律服务所法律工作者。原告舒城县国土资源局与被告舒城乐安居房地产开发有限公司（以下简称乐安居开发公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年6月5日受理本案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告舒城县国土资源局的委托诉讼代理人秦继忠，被告乐安居开发公司委托诉讼代理人朱孝光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告舒城县国土资源局向本院提出的诉讼请求：1、被告立即支付延期交付土地出让款违约金3576.89万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2012年11月，原告对位于舒城县杭埠镇徐圩杭南大道北侧编号：2012-24号地块进行挂牌出让。被告在获取竞标文件后向原告提交了竞标申请书，并缴纳了竞标保证金。2012年12月20日，原告在舒城县招标中心举办国有建设用地使用权拍卖，被告以8800万元竞得该地块，并签订成交确认书。2012年12月30日，原被告就编号为2012-24号地块签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定土地出让总价款为8800万元，该款应当在2013年12月20日之前付清。还约定，如不能按时支付土地成交款的，自滞纳之日起，每日按照延期支付款项的千分之一向出让人支付违约金。出让合同签订后，原告依约交付了土地，该地块由被告开发建设项目名为“金悦蓝湾花园”工程，并于2014年1月8日开工建设。被告在获得该地块后，并未依约交纳土地出让金，而是在原告的多次催要下直至2017年1月9日才分多次将全部土地出让金付清。被告逾期支付出让金违反合同约定，应当承担逾期付款违约金。但是，被告对其逾期付款产生的违约金，一直拒不支付，经原告多次催要未果。综上，原被告签订的出让合同系双方真实意思表示，该合同真实合法有效。被告逾期付款，违反合同约定，应当依约承担日千分之一的违约金。特依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律规定，具状法院，望依法支持诉请。乐安居开发公司辩称，一、原告违约在先，原告交付土地后，对规划通往该地块的军丰路和杭南大道至今未施工修建，给被告造成了严重损失，被告不是逾期交付出让金，而是依法履行不安抗辩权中止交付。二、2013年9月1日，原公司法定代表人因交通事故意外死亡，事故发生后，被告立即向原告报告，并且请求对第二期土地出让金延迟交付。被告于2014年4月3日办妥股东继承及企业登记变更。该起事故的发生对被告来说应当属于不可抗力，请求法院免除2014年4月3日前的违约金。三、原告要求被告支付3576.89万元违约金理由不能成立，其计算方式及数额均不正确。土地出让金系财政收入，即便被告迟延交付，给原告造成的损失仅仅是利息损失，双方约定的日1‰违约金过高，请求法院按照中国人民银行同期同类贷款利率计算违约金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据确认的证据本院认定事实如下：2012年12月20日，原被告就编号为2012-24号地块签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定土地出让总价款为8800万元，2013年1月20日之前被告付款4500万元，2013年12月20日之前被告再付款4300万元，同时双方还约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。乐安居开发公司按期缴纳4500万元土地出让金后，下余4300万元缴纳时间为2014年1月24日1000万元、2014年8月12日500万元、2014年8月22日300万元、2015年2月4日200万元、2016年12月12日920万元、2016年12月27日400万元、2017年1月9日980万元。又查明，被告乐安居开发公司2013年4月17日取得案涉地块建设用地批准书，2014年1月10日取得案涉地块建筑工程施工许可证。另查明被告乐安居开发公司法定代表人2014年4月3日由张庆钟变更为黄孝权。再查明，原告舒城县国土资源局自2014年11月至2017年9月多次向被告乐安居开发公司送达催款通知书。本院认为，本案焦点是：乐安居开发公司是否有违约行为，应否承担违约责任，如何承担。根据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，2013年1月20日之前被告付款4500万元，2013年12月20日之前被告再付款4300万元，但被告乐安居开发公司按约支付4500万元后，余款4300万元直至2017年1月9日方支付完毕，已经构成违约，按照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，应当承担违约责任。原告舒城县国土资源局主张按照合同约定自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，被告乐安居开发公司抗辩认为原告未修建规划道路，违约在先，但从双方出让文件及出让合同中无法反映原告具有相关义务，故被告以履行不安抗辩权中止交付的理由不能成立。被告又称原公司法定代表人因交通事故意外死亡，该事件属不可抗力，请求免除2014年4月3日之前的违约金，然不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，被告所称的交通事故不属于不可抗力，且按照双方合同第二十九条的约定：“遇有不可抗力的一方，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知另一方，并在不可抗力发生后15日内，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明”，被告未提交其以寄送或其他书面形式向原告提交了土地出让金需要延期履行的报告或者证明，故被告以不可抗力要求免除2014年4月3日之前违约金的理由不能成立。本院认为被告乐安居开发公司未按合同约定及时支付土地出让金，使原告未能如期将土地出让金交付国库，必然会产生损失，但除贷款利息损失外，原告并未提供有其他损失的依据，且被告乐安居开发公司现已将全部国有建设用地使用权出让款缴纳，现已没有土地出让金不能入库的风险，因此被告认为合同约定的日1‰违约金过高，请求按照中国人民银行同期同类贷款利率计算违约金的理由成立，经计算，截止2017年1月9日，被告乐安居开发公司逾期付款的利息为4360648.62元（详见附一）。此外，诉讼费的收取是根据当事人诉讼请求的金额或者价额按照相关标准计算的，原告庭审结束后提出因其计算错误，导致诉讼标的增大，依据《中华人民共和国诉讼费交纳办法》第二十一条当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还的规定，原告请求退还诉讼费的理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、舒城乐安居房地产开发有限公司自本判决生效之日起十日内赔偿舒城县国土资源局4360648.62元；二、驳回舒城县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币220645元，由舒城县国土资源局负担193645元，舒城乐安居房地产开发有限公司负担27000元。如不服本判决，应在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。审判长  张海龙审判员  魏晶晶审判员  王 丽二〇一八年十一月十三日书记员  耿广玉附件一            金额              应付日期              实付日期              计息时段              实际天数              年利率              利息                  1000万元              2013.12.20              2014.1.24              2013.12.21-2014.1.24              34              5.6%              52888.89元                  500万元              2013.12.20              2014.8.12              2013.12.21-2014.8.12              234              6%              195000元                  300万元              2013.12.20              2014.8.22              2013.12.21-2014.8.22              244              6%              122000元                  200万元              2013.12.20              2015.2.4              2013.12.21-2014.11.21              336              6.15%              114800元                  2014.11.22-2015.2.4              74              6%              24666.67元                  920万元              2013.12.20              2016.12.12              2013.12.21-2014.11.21              336              6.15%              528080元                  2014.11.22-2015.2.28              99              6%              151800元                  2015.3.1-2015.5.10              71              5.75%              104330.56元                  2015.5.11-2015.6.27              48              5.5%              67466.67元                  2015.6.28-2015.8.25              59              5.25%              79158.33元                  2015.8.26-2015.10.23              59              5%              75388.89元                  2015.10.24-2016.12.12              415              4.75%              503763.89元                  400万元              2013.12.20              2016.12.27              2013.12.21-2014.11.21              336              6.4%              238933.33元                  2014.11.22-2015.2.28              99              6%              66000元                  2015.3.1-2015.5.10              71              5.75%              45361.11元                  2015.5.11-2015.6.27              48              5.5%              29333.33元                  2015.6.28-2015.8.25              59              5.25%              34416.67元                  2015.8.26-2015.10.23              59              5%              32777.78元                  2015.10.24-2016.12.27              430              4.75%              226944.44元                  980万元              2013.12.20              2017.1.9              2013.12.21-2014.11.21              336              6.4%              585386.67元                  2014.11.22-2015.2.28              99              6%              161700元                  2015.3.1-2015.5.10              71              5.75%              111134.72元                  2015.5.11-2015.6.27              48              5.5%              71866.67元                  2015.6.28-2015.8.25              59              5.25%              84320.83元                  2015.8.26-2015.10.23              59              5%              80305.56元                  2015.10.24-2016.12.27              443              4.75%              572823.61元      附相关法条：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。