镇江市润州区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏1111民初381号 原告：镇江市润州区七里甸街道社区卫生服务中心，住所地镇江市朱方路营房街117号，统一社会信用代码12321111468687338W。 法定代表人：朱新星，该中心主任。 委托诉讼代理人：谭登才、闫钧（实习律师），江苏力挽律师事务所律师。 被告：镇江第二建筑工程有限公司，住所地镇江市南徐路中段，统一社会信用代码91321100141375578R。 法定代表人：朱贤进，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡玉祥，江苏汇典律师事务所律师。 原告镇江市润州区七里甸街道社区卫生服务中心（以下简称七里甸卫生中心）与被告镇江第二建筑工程有限公司（以下简称镇江二建）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告七里甸卫生中心的委托诉讼代理人谭登才、闫钧，被告镇江二建的委托诉讼代理人胡玉祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告七里甸卫生中心向本院提出诉讼请求：请求判令被告立即返还不当得利353.1238万元及利息87.0092万元（自2013年6月26日至2017年12月13日），并自2017年12月13日起承担以中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息至实际返还之日止。事实与理由：原、被告于2011年4月22日签订了工程施工合同，按照合同约定，被告为原告建设门急诊病房综合楼，工期为189天。合同专用条款第26条工程款（进度款）支付约定，工程余款土建竣工后三年内付清，即第三年付清审计后的全部余款。现审计审定的工程价为2226.8762万元，而原告付款为2580万元，显然不当得利353.1238万元。按照民法通则第92条及《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第131条规定，被告应当予以返还。 镇江二建辩称，双方对涉案工程的结算完毕是双方当事人真实意思表示，且没有违反法律禁止性规定，对双方当事人均有法律约束力。根据《财政部关于加强建设项目工程预（结算）审查管理工作的通知》规定，财政评审中心所出具的审计结论是行政决定，不是人民法院据以审理民事案件的法定依据。审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。涉案工程的款项支付最后时间为2013年6月底前，而原告向法院提起诉讼的时间为2017年12月13日，已超过了民诉法规定的3年诉讼时间，且该诉讼时效不存在中断的情形，原告的诉求也不应该得到法律保护。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据原告提交的相关证据及当事人的当庭陈述，本院认定如下事实：2011年4月22日，原告镇江市润州区七里甸街道社区卫生服务中心（原镇江市润州区七里甸社区卫生服务中心）作为发包人与被告（承包人）签订《建设工程施工合同》，将位于镇江市的门急诊病房综合楼发包给被告进行施工。工程内容为框架结构15层地下室1层，建筑面积19353㎡；承包范围为招标施工图及工程量清单内土建工程的施工；工期为189天，开工日期以施工许可证为准；工程质量标准为合格；合同价款25801002.35元。合同通用条款33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款，承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人；33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。合同专用条款第六条“合同价款与支付”，23.2本合同价款采用固定单价方式确认；26、工程款（进度款）支付，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：根据工程进度支付进度款，进度至±0.00支付合同价的15%；五层楼面砼浇筑完成支付合同价的10%；十层楼面砼浇筑完成支付合同价的10%；土建工程竣工支付合同价的5%。工程余款土建竣工后三年内付清，即土建工程竣工后第一年支付合同价的10%、第二年支付合同价的20%、第三年付清审计后的全部余款。附件（2）《工程质量保修书》第二条“质量保修期”约定，土建工程为基础、主体为设计合理使用年限其他一年，屋面防水工程为五年；第四条“质量保修金的支付”约定，本工程双方约定承包人向发包人支付质量保修金金额为77万；第六条“其他”约定，工程竣工（招标范围内工程量结束）期满二年后30天内发包人将保修金返还给承包人。2013年7月2日，双方对上述《建设工程施工合同》进行了公证，江苏省镇江市镇江公证处出具（2013）镇镇证经内字第866号公证书。 2014年1月11日至2015年10月15日，镇江市润州区审计局对涉案工程进行了决算审计，并限期要求对审计报告的征求意见稿提出书面意见。后出具镇润审报〔2015〕5号审计报告：经审核，七里甸社区卫生服务中心土建工程送审总额28376237.24元，审计核减额6107475.16元，审计审定价22268762.08元。 涉案工程于2016年4月1日竣工验收合格，并于2016年4月22日将该工程竣工备案文件送审。竣工验收备案表上记载涉案工程开工日期2011年5月18日，竣工验收日期2012年12月28日。 审理中，被告认可涉案工程陆续收到原告支付的工程款合计2580万元。原告提交原告法定代表人朱新星与汤寅的微信聊天记录认为，朱新星已于2015年11月将审计报告的征求意见稿发送给了被告的工作人员汤寅，被告并未提出异议，并要求汤寅出庭。被告称汤寅已于2016年离职，被告联系不上，但认可聊天记录的真实性，认为被告没有授权汤寅作为项目联系人，其也没有将征求意见稿的情况告知项目负责人。 本院认为，原告与被告在平等自愿的基础上签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照协议约定全面履行各自的义务。合同专用条款对款项支付进行了约定，工程余款土建竣工后三年内付清，即土建工程竣工后第一年支付合同价的10%、第二年支付合同价的20%、第三年付清审计后的全部余款。涉案工程竣工验收日期2012年12月28日，原告已按照合同约定支付工程款2580万元。但2015年11月的审计报告最后审定价为22268762.08元，对于多支付的工程款3531237.92元（2580万元-22268762.08元），原告有权要求被告予以返还。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到侵害以及义务人之日起计算三年。原告起诉并未超过诉讼时效期间，其主张返还本院予以支持。同时，原告可要求被告按照人民银行同期贷款利率支付自主张之日起的利息损失。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第四项、第八项、第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告镇江第二建筑工程有限公司于本判决生效后十日向原告镇江市润州区七里甸街道社区卫生服务中心返还工程款费3531237.92元并支付利息（利息的计算方法为：以3531237.92元为基数，自2018年1月11日起按照人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际给付之日止）。 二、驳回镇江市润州区七里甸街道社区卫生服务中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费42011元、保全费5000元，合计47011元，由原告镇江市润州区七里甸街道社区卫生服务中心负担9294元，被告镇江第二建筑工程有限公司负担37717元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。（附上诉须知） 审 判 长  杜薇薇 人民陪审员  赵 玲 人民陪审员  朱和珍 二〇一八年十一月二十日 书 记 员  梁 琪