新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民事判决书（2018）新4223民初1083号原告：李江，男，1972年8月14日出生，汉族，无业，现住新疆石河子市。委托诉讼代理人：李亚军（特别授权，系原告李江的哥哥），男，1968年9月18日出生，汉族，农民，现住新疆石河子市。委托诉讼代理人：庞建江（特别授权），新疆天正律师事务所律师。被告：陈国友，男，1967年10月10日出生，汉族，农民，现住新疆沙湾县。委托诉讼代理人：单卫东，沙湾县三元法律服务所法律工作者。原告李江与被告陈国友土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年5月15日立案，依法适用简易程序于2018年9月6日公开开庭进行了审理,原告李江的委托诉讼代理人李亚军、庞建江，被告陈国友及其委托诉讼代理人单卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李江向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告解除合同，并退还原告的承包费264640元。2、判令被告承担违约损失23817元。3、判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年5月15日原告和案外人刘根江订立土地转包合同一份。原告于2014年5月15日承包被告位于大泉村164亩土地。同时原、被告经协商，原告又将被告的位于同一地点的另两块土地承包，分别为119亩和70亩土地，共计承包被告土地353亩。双方约定土地每亩320元承包费，土地承包费一次性付清。后原告一次性向被告支付了353亩的全部承包费，共计466000元。后原告使用了三年至2016年12月底。被告由于是林业用地，故被告提出要在土地上补种树木一年，被告将一年的承包费退还，2018年后原告继续种植。被告于2017年5月向原告退回了7万元承包费。至2018年开春原告准备继续耕种土地，发现其土地被告已承包给他人耕种，被告的行为已经构成违约，导致原告无法实现合同目的。现原告无奈提出解除合同，并要求被告退还原告承包费、承担违约责任。现根据法律的规定诉至法院，请求法院依法裁判。被告陈国友辩称：2014年李江承包我的土地283亩，承包期限五年，后面70亩地原告签订了十年合同，双方实际测量，两块地一共353亩地。其中164亩地是我包给刘根江的，刘根江没经过我同意又转包给了李亚军，2014年李亚军不承认，刘根江把我的水带都卖了。2015年我又问李亚军，李亚军承认地是他种的，我要求把水带全部还给我。70亩地原告种了三年说他不种了，我的地是林改林地，我说退可以70亩地只能退二年的（2017、2018年），283亩地已经到期，2017年我种了一年，2018年包给了潘存德。原告提前解除合同原告存在违约，我同意与原告解除283亩地的合同。70亩土地原告应当继续履行合同义务，被告没有违约行为出现，其不存在违约行为不应当承担违约损失，是原告违约在先，应当承担被告的违约损失。2017年被告已退还原告7万元现金，2016至2017年原告所欠村上的费用44000元转到被告的头上，被告给原告垫付了此费用。原告欠王家生、凌光云机耕费，原告没有给，被告垫付了6300元的机耕费，合计120300元。这笔款已将原告2017年承包费顶完了，被告所欠原告的只有2018年承包费90560元。本院经审理认定事实如下：2013年4月2日被告陈国友（甲方）与案外人刘根江（乙方）签订了土地承包合同。该土地承包合同约定：甲方将位于大泉乡东泉村林业专业户承包土地合同的164亩滴管土地承包给乙方种植；承包期限5年，自2013年1月1日至2017年12月30日止；承包费每年每亩300元，5年承包费合计246000元，于2013年4月2日付清；乙方若将土地转包给他人，必须事先告知甲方，经甲方同意后方可转包。2014年5月15日案外人刘根江将该164亩土地转包给了原告李江，转包期限为4年（2014年1月1日至2017年12月30日止），每亩承包费300元，四年承包费196800元，于2014年3月付清。2014年4月29日发包方陈国友（甲方）与承包方李江（乙方）签订土地租赁合同，合同约定甲方将其位于沙湾县大泉乡东泉村70亩土地转租给乙方；租赁期限为10年，自2014年4月29日至2023年12月30日；10年土地租赁的费用合计224000元，由乙方于2014年4月29日一次性付给甲方；甲方与东泉村签订的土地承包合同中的一切权利义务由甲方承担，合同中的各项费用由甲方向东泉村缴纳。2014年4月29日发包方陈国友（甲方）与承包方李江（乙方）签订土地租赁合同，合同约定甲方将其位于沙湾县大泉乡东泉村119亩土地转租给乙方；租赁期限为5年，自2014年4月19日至2019年12月31日；5年土地租赁的费用合计194400元，由乙方于2014年4月29日一次性付给甲方；原刘根江承包164亩地续签一年合同，每亩320元，共计52480元。该合同双方签字下方另行书写：164亩续一年承包费164×320=52480，合计224000+190400+52480=466880元，实付466000。上述三块土地合计353亩，原告的实际种植期限均为2014年至2016年。原告称2017年被告陈国友以需要补种树木为由解除一年的承包期，被告称2017年原告自愿不种地了，解除两年的承包期。原告李江要求被告退还承包费包括以下部分:164亩×300+164亩×320=101680元；119亩×320×2年=76160元；70亩×320×7年=156800元,合计264040元。被告陈国友称283亩（164亩+119亩）已经解除合同，已经退还2017年承包费120300元，应当退还2018年承包费90560元，70亩地2017年、2018年由被告种植，2017年承包费双方已经协商，应当退2018年原告一年承包费。原告认可被告共退还承包费7万元。被告陈国友于2018年1月4日与案外人潘存德签订土地经营权转包合同。合同约定陈国友转包给潘存德土地面积420亩，包括上述三块土地，该合同的履行期至2020年12月30日止。因潘存德与陈国友履行合同发生纠纷，潘存德起诉了陈国友。在（2018）新4223民初1103号潘存德与陈国友土地经营权转包合同纠纷案件中，被告陈国友称已于2015年年底与李江解除了土地租赁合同。原告李江称已于2017年5月返还了水带，被告陈国友不认可该陈述。被告陈国友称为原告李江垫付了承包费。被告陈国友举证了2018年8月21日大泉乡东泉村村民委员会出具的书面证明，证明内容为：因2016年该宗土地承包费44000元是李亚军所欠，后经双方协商转入陈国友名下，有陈国友上交李亚军所欠村集体44000元。原告不认可被告代缴，认为该笔欠款是被告所欠村民委员会的。被告陈国友称为原告垫付了机耕费6300元，被告举证了王家生、凌光云的书面证明。原告不认可该书面证明，称已经向机耕作业人支付了机耕费。本院认为：原告李江与被告陈国友之间的三份土地经营权转包、租赁合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人应当全面履行这三份土地承包经营权转包、租赁合同。一、原告李江与被告陈国友的合同是否解除。被告陈国友已经向原告李江提供了三块不同亩数的土地。在合同已经履行三年、承包期未届满的情况下，双方当事人在2016年底协商解除部分承包期的履行，原告认为解除了2017年的种植期，被告认为解除了2017年、2018年两年的种植期。由于双方当事人未签订关于承包期解除的书面合同，结合原告作为承包方在2017年、2018年未种植土地的情况，被告作为发包方在2018年将土地发包他人的情况，本院认定双方协商解除了2017年、2018年的承包期。虽然双方当事人均认为是对方提出解除合同，但是均未提供证据，故本院对于合同协议解除的原因不予确认。双方当事人协商解除部分合同内容后，原告李江的三份合同未履行的承包期为：164亩土地未履行2017年、2018年的承包期；119亩土地未履行2017年、2018年、2019年承包期（原告所预交的承包费中不包括2019年承包费）；70亩土地未履行2017年至2023年12月30日的承包期。被告陈国友辩解70亩土地只解除了2017年、2018年承包期，还有2019年-2023年12月30日的承包期原告可以种植，本院根据（2018）新4223民初1103号潘存德与陈国友土地经营权转包合同纠纷案件查明被告陈国友于2018年1月4日与案外人潘存德签订土地经营权转包合同，包括本案中的三块土地，且这一份合同的履行期至2020年12月30日止，那么直接证明被告陈国友所辩解的70亩土地继续让原告李江种植2019年-2023年12月30日的承包期不具有履行可能性，因此被告陈国友辩解70亩土地还可以继续由原告种植，本院不予采信。原告李江要求解除70亩土地的2019年至2023年12月30日承包期，被告将土地转包给他人，属于原告以自己的行为表明不履行合同的主要义务，原告李江可以解除合同，因此原告李江要求解除70亩土地2019年至2023年12月30日的承包合同，本院予以支持。二、被告陈国友应当退还原告李江的承包费。因原告李江预交了三块土地的承包费466000元，而原告未能获得合同约定的全部承包期，原告李江多交的承包费被告应当退回。按照三份土地合同未履行的部分承包期，在双方协商解除及原告行使解除权后，被告应退还164亩土地原告交纳的2017年承包费49200元（300元/亩×164亩）、2018年承包费52480元（320元/亩×164亩）；被告应退还119亩土地原告交纳的2017年、2018年承包费76160元（320元/亩×119亩×2年）；被告应退还70亩土地原告交纳的2017年至2023年承包费156800元（320元/亩×70亩×7年），合计应当退回承包费334640元。被告已经退回承包费7万元，原告李江要求被告陈国友退回剩余承包费264640元。被告辩解另外以顶账形式退回部分承包费，包括被告替原告交纳了2016年土地承包费44000元，原告李江不认可被告替原告交纳承包费，被告对此举证了村民委员会书面证明，根据该书面证明，大泉乡东泉村村民委员会认为原告李江委托诉讼代理人李亚军所欠2016年土地承包费44000元、陈国友替李亚军交纳了承包费，大泉乡东泉村村民委员会未附土地承包合同或陈述大泉乡东泉村村民委员会与李江、李亚军的承包关系以佐证欠款由来，但是根据本案查明的土地承包关系，不论是李亚军还是李江都没有从大泉乡东泉村村民委员会承包土地，而是被告陈国友从大泉乡东泉村村民委员会承包土地然后再转包给原告的，2014年4月29日陈国友与李江签订的两份土地租赁合同，也约定了李江不向该村缴纳任何费用。因此本院认为原告李江未拖欠大泉乡东泉村村民委员会土地承包费，而是被告陈国友拖欠了2016年土地承包费，因此该书面证明的真实性、关联性本院不予确认，因此被告陈国友认为替原告李江交纳2016年土地承包费44000元，本院不予采信。被告称为原告垫付了机耕费6300元，被告举证了王家生、凌光云的书面证明，但是证人未出庭接受质询，原告提出异议，故本院不予采信。综上所述，被告陈国友称以顶账形式退回部分承包费，本院不予采信。因此原告李江要求被告陈国友退还原告预交的承包费264640元，本院予以支持。原告要求被告赔偿占用承包费期间的违约损失23817元，该主张是从2017年5月至2018年5月按利率7.5‰计算的利息损失，利息损失属于原告因被告解除合同的行为产生的直接损失，因双方当事人未约定利率，本院按同期银行贷款利率对利息调整如下：15878.40元（264640元×6%×1年）。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定,判决如下:一、被告陈国友于本判决生效后十日内退还原告李江承包费264640元。二、被告陈国友于本判决生效后十日内赔偿原告李江利息损失15878.40元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的288457元，案件受理费5626元，因适用简易程序减半收取2813元，由原告李江负担多诉部分84.39元，由被告陈国友负担2728.61元(本案受理费已由原告预交，所预交的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。审判员 潘吉萍 二○一八年十一月十四日书记员 马雪红