贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔0525民初2860号 原告：纳雍县金熙开发投资有限责任公司，住所地贵州省纳雍县经济开发区办公大楼**。统一社会信用代码91520525577131769U。 法定代表人：伍超，该公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：肖云帆，贵州贵翔律师事务所律师。 被告：贵州纳雍经济开发区福源面条厂，住所地贵州省纳雍县经济开发区**厂房****。注册号520525000192605。 投资人：卢凤琴，该厂负责人。 委托诉讼代理人：卢凤江（与被告投资人系兄妹关系），男，某年某月某日出生，穿青人，住贵州省。 原告纳雍县金熙开发投资有限责任公司（以下至判决主文前简称为“金熙公司”）与被告贵州纳雍经济开发区福源面条厂（以下至判决主文前简称为“福源面条厂”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月9日以排除妨碍为案由立案后，依法适用简易程序于2018年10月23日公开开庭进行了审理。原告金熙公司的委托诉讼代理人肖云帆、被告福源面条厂的投资人卢凤琴及其委托诉讼代理人卢凤江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金熙公司向本院提出诉讼请求：一、判决被告停止对我公司所有的位于纳雍县经济开发区××区××楼标准厂房侵占，并将厂房内的全部设备、物品腾空，将厂房归还原告；二、判决被告因占用我公司厂房5年，支付原告厂房占用费528300元，计算每平方米5元/月，5年×12月／年×1761平米×5元=528300元；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年8月12日，被告因生产需要租用我公司位于纳雍县经济开发区××区××楼，被告入住厂房后，我公司一直要求被告根据政策规定签订相关招商引资协议，被告不同意我公司提出只签三年的合同，要求与我公司签订五年的租赁合同，我公司不同意，双方未签订书面厂房租赁合同，之后，我公司多次要求被告继续补签租赁合同，均遭到被告拒绝，经多次催被告将其占用我公司的厂房归还，被告均以各种理由拒绝，被告占用我公司的厂房无事实及法律依据，根据法律规定，被告占用我公司的厂房应赔偿相应的损失，并立即腾空涉案厂房归还我公司。 被告福源面条厂辩称，我厂是通过案外人纳雍县经济开发区管理委员会（以下简称为“纳雍经开区管委会”）招商引资而入驻厂房，占有纳雍县经济开发区××区××楼厂房是合法行为，且入驻厂房享受一系列优惠政策，原告向我厂出具承诺函，承诺将厂房租赁给我厂，无需交纳租金。因此，原告主张的排除妨碍、占用费、诉讼费无事实及法律依据。同时，我厂入驻厂房系依据招商引资进入，相关部门应当保证水电正常，因水电未能正常开通，导致我厂投入上百万的资金付之东流，对于该损失，我厂另行主张权利。 经审理，本院认定事实如下：原告的经营范围包括公用设施投资、开发、建设与管理、产业园区建设项目的投资与建设服务、国有资产的管理等，涉案租赁标的纳雍县经济开发区××区××楼厂房（面积为1761㎡）的国有土地使用权人为原告金熙公司，该厂房的权利人为原告。2013年8月，被告福源面条厂经纳雍经开区管委会招商引资入驻该厂房。2014年5月20日，被告福源面条厂在贵州省纳雍县工商行政管理局登记成立。同年9月28日，原告金熙公司向被告出具《贷款承诺函》，该函载明：福源面条厂，为了扩宽融资渠道，加快开发区建设进度，金熙公司以修建好的标准厂房向重庆德镁基金管理有限公司申请贷款，为保证贷款能如期放贷并体现开发区有能力还贷，特将贵州纳雍经济开发区修建好的标准厂房租赁给你们。对此，金熙公司特向贵公司承诺，厂房租赁费贵公司不需交纳，只需贵公司与金熙公司签定厂房租赁合同，厂房租赁等一切事宜全部由金熙公司自行负责，概与贵公司无关。2016年5月4日，纳雍经开区管委会向被告福源面条厂发送《通知》一份，该通知载明：福源面条厂，贵公司于2013年入驻贵州纳雍经济开发区B区厂房5号第四层标准厂房，入驻至今一直未正常生产。造成约2000平方米面积厂房闲置。公司生产未达到规范化食品生产企业标准，不符合行业及国家相关政策要求。根据纳党发【2016】25号文件精神，县委、县政府要求对“跑马圈地”、长期占用厂房不利用的企业进行全面清理，依法收回厂房。开发区为盘活厂房，推动入驻企业发展，请贵公司于2016年6月4日前将占用厂房全部腾出归还开发区。该通知签收人为崔伟，签收日期2016年5月5日。2018年3月20日，原告金熙公司加盖印章出具《委托书》一份，该委托书载明：委托人因与被告福源面条厂排除妨碍纠纷一案，经纳雍经开区管委会党工委决定，全权委托张龙庆（男，职务：贵州纳雍经济开发区投资促进局局长）与福源面条厂进行协商该厂占用委托人厂房搬迁相关事宜，受托人张龙庆与福源面条厂交涉的结果委托人均予以认可。同年9月9日，原告出台《关于贵州纳雍经济开发区办公楼、厂房收取租金方案》[金开投办发〔2018〕8号]文件，该文件规定入驻涉案厂房租金从招商引资租赁合同约定的期限届满后开始收取，从第三层以上（含第三层）按5元/㎡/月收取。2018年9月21日，张龙庆与被告投资人卢凤琴、崔志平进行协商，未能达成一致意见。同年10月11日，根据原告的申请，我院对涉案厂房进行了现场勘验，厂房内尚有被告存放的设备、物品。 另查明，崔志平曾用名崔伟，与被告投资人卢凤琴系夫妻关系。在被告入驻涉案厂房期间，双方多次协商签订租赁合同的事宜，但均未达成一致意见，未签订书面租赁合同。 上述事实，有当事人陈述，原告提供的证据营业执照副本、国有土地使用证、纳雍县市场管理局关于被告方申请营业执照时的档案、委托书、录音笔录、光盘、金开投办发〔2018〕8号文件、通知、被告提供的证据贵州纳雍开发区标准化厂房租赁合同、撕碎的合同尾页、贷款承诺函、证明在卷为凭，这些证据经当事人质证，本院审查，予以采信，作为认定案件事实的依据。 本案争议的焦点是：原告请求被告腾空厂房内设备及物品，归还厂房及请求被告支付厂房占用费的主张是否支持。 本院认为，案外人纳雍经开区管委会通过招商引资的方式将涉案厂房提供给被告使用，虽无证据表明纳雍经开区管委会有处分涉案厂房的权利，但是，纳雍经开区管委会作为管理经济开发区的职能单位，根据审理查明的事实，该管委会对涉案纠纷作出通知、与被告投资人卢凤琴进行协商等行为，这些行为均得到原告的认可，被告有理由相信纳雍经开区管委会的行为对原告有效，该管委会将涉案厂房提供给被告使用的行为，对原告具有约束力。同时，原告向被告发送了《贷款承诺函》，该函对被告使用其厂房的事实也予以确认，即存在原告将涉案厂房提供给被告使用，被告接受该厂房并安装相应设备的事实。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”的规定，原、被告双方就涉案厂房虽未达成一致意见签订租赁合同，但是，原告已经履行了提供租赁物的主要义务，且被告入驻涉案厂房，故原、被告之间的租赁合同成立，双方系房屋租赁合同关系。 关于原告请求被告腾空厂房内设备及物品，归还厂房是否支持的问题。原、被告双方租赁合同已经成立，但是由于双方经多次协商未能就租赁期限达成一致，即租赁期限为不定期租赁。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”的规定，结合审理查明的事实，2016年5月5日，原告经案外人纳雍经开区管委会向被告送达《通知》，被告投资人卢凤琴之丈夫崔伟签收，该通知系要求被告腾房，并给予了1个月的腾房期限，原告发送该通知具有解除双方租赁合同的意思表示，双方的租赁合同在原告给予的合理期限届满后即已解除，合同解除后，承租人应当返还租赁物，因此，原告请求被告腾出涉案厂房内设备、物品、返还厂房的主张，符合法律规定，本院予以支持。 关于厂房占用费是否支持的问题。从被告提供的证据《贷款承诺函》所载明的内容，原告向被告承诺厂房租赁费其无需交纳，不交纳的期限不明确，同时，原告以其行文的文件为依据向被告主张厂房占用费，该价格系原告单方意思表示，不能作为原告向被告主张厂房占用费的计算依据，故原告主张的厂房占用费，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告贵州纳雍经济开发区福源面条厂于本判决生效之日起三十日内腾出所承租的纳雍县经济开发区××区××楼厂房； 二、驳回原告纳雍县金熙开发投资有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费9083元，适用简易程序审理减半收取4541.5元，由原告纳雍县金熙开发投资有限责任公司负担4491.5元，被告贵州纳雍经济开发区福源面条厂负担50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 陈 弦 二〇一八年十一月九日 书记员 朱越阳