湖南省益阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）湘09行初23号 原告张劼飞，男，1970年7月19日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区。 被告益阳市资阳区人民政府，住所地：益阳市资阳区五一西路498号。 法定代表人罗讯，该区区长。 委托代理人段国强，益阳市资阳区国有土地上房屋征收与补偿事务所所长，代理权限为一般代理。 委托代理人文兰萍，湖南求剑律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告益阳市人民政府，住所地：益阳市梓山西路1号。 法定代表人张值恒，该市市长。 委托代理人赖月霞，益阳市人民政府法制办公室工作人员，代理权限为一般代理。 委托代理人李奇国，湖南万维律师事务所律师，代理权限为一般代理。 第三人郭腊英，女，1948年1月17日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区。 第三人张昕，女，1973年1月6日出生，汉族，住址同上。 第三人郭腊英、张昕共同委托代理人张劼飞，系郭腊英之子、张昕之兄，代理权限为特别授权。 原告张劼飞不服被告益阳市资阳区人民政府（以下简称资阳区政府）房屋征收补偿决定及益阳市人民政府（以下简称益阳市政府）行政复议决定，于2018年5月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，因应当追加的原告郭腊英、张昕既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利，本院依法追加郭腊英、张昕为第三人。本院依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月6日公开开庭审理了本案。原告张劼飞，被告资阳区政府委托代理人段国强、文兰萍，被告益阳市政府委托代理人赖月霞、李奇国，第三人郭腊英、张昕的共同委托代理人张劼飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张劼飞诉称，自2016年6月以来，原告与被告就房屋征收与补偿问题进行了多次协商。原告认为，评估报告未经本人同意，系单方面评估，房屋面积与实际面积不符，且评估价格明显低于该地段市场价格，原告不能在同地段买到同等面积的房屋，故提起行政诉讼，请求：一、撤销资阳区政府作出的益资政征补字【2018】第2号房屋征收补偿决定；二、撤销益阳市政府益府复决字【2018】19号行政复议决定；三、判令被告依法进行补偿。 原告张劼飞为证明其主张，向本院提供了如下证据： 一、房屋买卖契约公证书，拟证明益阳市人民印刷厂与原告父亲张根盘签订房屋买卖契约，并且约定建筑物范围内的土地使用权一并转移给张根盘； 二、房屋征收陈述申辩书复印件，拟证明房屋面积失真，评估价格过低，两证只给一证； 三、益阳市政府益府复决字【2018】19号行政复议决定书复印件，拟证明原告不服房屋征收补偿决定申请了行政复议，市政府作出了行政复议决定书； 四、国有土地上房屋征收分户评估结果明细表复印件，拟证明房屋面积失真，评估价格过低； 五、房屋所有权证复印件，拟证明房屋所有权人是张根盘； 六、三份情况说明复印件，拟证明张劼飞与张根盘、郭腊英、张昕之间的身份关系； 七、资阳区政府益资政征补字【2018】第2号房屋征收补偿决定复印件，拟证明补偿过低； 八、益阳市资阳区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室益资征补字【2018】2号郭腊英、张劼飞、张昕补偿方案，拟证明补偿过低，房屋产权调换不合理。 被告资阳区政府辩称，一、资江风貌带建设棚户区改造项目建设街片区位于资阳区汽车路街道办事处，原告的房屋位于汽车路街道办事处建设街社区人民印刷厂家属楼，属资阳区政府的管辖范围，资阳区政府对该项目作出的征收决定及对原告作出补偿决定，具有法律依据。二、本案中，被征收范围内的房屋大多为上世纪六七十年代的砖木、砖混房，基础设施严重老化，没有消防通道，排污排水不符合国家规范。资阳区政府益资政征决字【2016】第6号房屋征收决定确定的征收范围和对象，符合法律规定。三、资阳区政府作出的房屋征收决定、补偿决定严格依据法律规定，事实清楚，证据充分，程序合法：（一）启动国有土地上房屋征收与补偿的程序合法；（二）征收补偿方案合理、合法，并充分征求了被征收人的意见；（三）作出征收决定的程序合法，并在征收范围内公告及资阳区政府网站发布；（四）评估机构的选定合法，充分保障了被征收人的参与权，原告认为“系单方面评估”的观点不成立；（五）评估机构独立评估，评估程序合法；（六）补偿决定程序合法，补偿合情合理。原告的被征收房屋面积为67.15平方米，是上世纪九十年代初期建设的步梯房，货币补偿总额为282372元，原告认为低评的观点不成立。四、益阳市政府作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，请求判决驳回原告张劼飞的诉讼请求。 被告资阳区政府向本院提供了以下证据： 第一组：启动征收程序资料（共同部分第1-6份证据） 1、国有土地上房屋征收申请书（资江两岸字[2016]5号）； 2、2016年政府工作报告； 3、关于核准资江两岸风光带提质改造项目的批复（益发改投[2013]146号）； 4、关于资江风貌带有关土地规划事项的复函（益国土资函[2016]18号）及资江两岸建设街片区位置示意图； 5、关于资江风貌带有关规划事项的复函； 6、人民币资金借款合同。 以上证据拟证明启动国有土地上房屋征收与补偿程序合法。资江风貌带棚户区改造项目的征收补偿工作已纳入2016年益阳市政府工作报告，符合国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第8、9条的规定。 第二组：作出征收决定资料（共同部分第7-19份证据） 7、国有土地上房屋拟征收范围公告及张贴照片； 8、关于暂停办理相关手续的函及回执（文本）； 9、被征收房屋调查情况摸底公示表及张贴照； 10、征收补偿方案公告（征求意见稿）、公示照片、论证会议记录及会议签到表； 11、征收补偿方案征求意见听证会、会议签到表及照片； 12、征收补偿方案的备案资料； 13、征收补偿方案（正稿）及公示照片； 14、社会稳定风险评估报告、论证会议记录、会议签到表及备案资料； 15、资金证明和征收补偿金专用账户证明（交通银行电子回单）； 16、作出征收决定的区政府常务会议纪要； 17、房屋征收决定的行文资料； 18、征收决定及公告（文本）、张贴照片； 19、征收决定及征收补偿方案新闻网页。 以上证据拟证明资江风貌带棚户区改造项目建设街片区的征收补偿方案合理合法，充分征求了被征收人意见，以此作出的征收决定程序合法，充分保障了被征收人的知情权，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第10-16条及《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（益阳市人民政府令[2013]1号令）的相关规定。 第三组：选定评估机构及评估的资料（共同部分第20-28份证据） 20、所有被征收人关于选定评估机构的通知及公示照片； 21、选定评估机构代表的委托书； 22、选定评估机构代表名单公示； 23、代表选定评估机构会议的通知及公示照片； 24、代表选定评估机构的签到表； 25、选定评估机构会议记录； 26、选定评估机构的选票； 27、选定评估机构的结果公示及照片； 28、初评结果公告、公示表及照片。 以上证据拟证明评估机构的选定及评估程序合法，保障了被征收人的参与权，保证了评估结果的客观公正，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）第20条、《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（市政府令2013年第1号）及住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）的相关规定。 第四组：作出补偿决定资料（张根盘部分第1-9份证据） 1、相关权利人户籍及身份证明； 2、产权证复印件； 3、房屋内外勘察照片； 4、房屋征收评估分户实地查看表； 5、房地产评估报告书及送达回执； 6、调查笔录； 7、郭腊英、张劼飞、张昕户的被征收补偿方案、房屋征收陈述申辩告知书及送达回执； 8、房屋征收陈述申辩书、陈述申辩回复函及其送达回证； 9、郭腊英、张劼飞、张昕户房屋征收补偿决定的行文程序、补偿决定、送达回执、照片。 以上证据拟证明被告资阳区政府作出的《益阳市资阳区人民政府房屋征收补偿决定》（益资政征补字[2018]第2号）认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、处理程序合法、内容适当，确定的补偿标准充分反映了被征收房屋的市场价值，并充分保证了原告及第三人补偿方式的选择权利，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）第26条及住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）的相关规定。 第五组：行政复议资料（张根盘部分第10-13份证据） 10、行政复议申请书、行政复议答复通知书、行政复议答复书； 11、行政复议授权委托资料； 12、行政复议案件延期审理通知书； 13、行政复议决定书及送达回证。 以上证据拟证明益阳市政府作出的《益阳市人民政府行政复议决定书》（益府复决字【2018】19号）认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定。 第六组：法律依据 1、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）； 2、湖南省人民政府第268号令； 3、《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（市政府令2013年第1号）； 4、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）； 5、《中华人民共和国行政复议法》。 被告益阳市政府辩称，益阳市政府作出益府复决字【2018】19号行政复议决定书维持益资政征补字【2018】第2号《益阳市资阳区人民政府房屋征收补偿决定》，驳回张劼飞等在行政复议中提出的第1、2、3项中关于公开房屋征收、评估、补偿信息部分及第4、5项复议请求，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应当予以维持。具体理由如下：一、益阳市政府受理张劼飞等提出的行政复议并作出行政复议决定的程序合法；二、复议决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应当予以维持；三、张劼飞等已经依法获得了相应补偿。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告益阳市政府向本院提供了以下证据： 一、第一组证据（程序部分）： 1、益府复受字【2018】19号受理行政复议申请通知书及送达回证； 2、益府复答字【2018】19号行政复议答复通知书及送达回证； 3、益府复延字【2018】19号行政复议案件延期审理通知书及送达回证； 4、益府复决字【2018】19号行政复议决定书送达回证。 以上证据拟证明益阳市政府受理张劼飞等提出的行政复议申请并作出益府复决字【2018】19号行政复议决定，符合《行政复议法》的相关规定，程序合法。 二、第二组证据（实体方面）： 与资阳区政府在法定期限内提供的第一、第二、第三、第四组证据内容一致（除第四组证据中的证据4即房屋征收评估分户实地查看表未提交外），此外还提交了行政复议申请书、行政复议答复通知书。 以上证据拟证明资阳区政府益资政征补字【2018】第2号《益阳市资阳区人民政府房屋征收补偿决定》的启动程序、作出该决定事实清楚，程序合法，张劼飞已经依法获得了相应补偿；益阳市政府作出益府复决字【2018】19号行政复议决定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确。 三、法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》； 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 第三人郭腊英、张昕陈述，请求支持原告的诉讼请求。 第三人郭腊英、张昕没有提供证据。 经庭前交换证据及庭审质证，对原告张劼飞提供的证据，被告资阳区政府发表质证意见如下：对证据1、3、5-6无异议；对证据2的真实性、合法性无异议，关联性、证明目的有异议，说明一点，房屋面积以产权登记为准，面积不存在失真，不存在两证只发一证；对证据4的三性无异议，对证明目的有异议，理由同第二份证据的质证意见一致；对证据7-8的真实性、合法性无异议，关联性、证明目的有异议，对原告房屋评估价值每平方达到3800多元，不存在补偿过低，不存在低于市场价格。被告益阳市政府发表质证意见如下：对原告提交的所有证据的真实性、关联性无异议，对证明目的有异议。第三人郭腊英、张昕没有异议。 对被告资阳区政府提供的证据，原告发表质证意见如下：对第一组证据的三性、证明目的有异议，这些证据都没送达给原告看，认为不真实、不合法、与本案无关；对第二组证据的关联性无异议，证明目的有异议，其中对证据7中的公告的真实性、合法性无异议，对照片的真实性、合法性有异议，对证据8三性无异议，对证据9-12、14-19的真实性、合法性有异议，对证据13的真实性无异议，合法性有异议；对第三组证据的关联性无异议，证明目的有异议，其中对证据20的真实性有异议，合法性无异议，对证据21-28的真实性、合法性有异议；对第四组证据的关联性无异议，证明目的有异议，其中对证据1-3、证据8的真实性、合法性无异议，对证据4、6的真实性、合法性有异议，对证据5、7的真实性无异议，合法性有异议，对证据9的行文程序无异议，对补偿决定、送达回执、照片的真实性无异议，合法性有异议；对第五组证据的关联性无异议，证明目的有异议，其中对证据10、13的真实性无异议，合法性有异议，对证据11-12的真实性、合法性无异议；对第六组法律依据有异议，认为资阳区政府的法律依据都是对其不利的。被告益阳市政府发表质证意见如下：对所有证据的三性、证明目的均没有异议。第三人郭腊英、张昕的质证意见同原告的意见。 对被告益阳市政府提供的证据，原告发表质证意见如下：对第一组证据的证明目的无异议，其中对证据1-3的三性无异议，对证据4的真实性无异议，合法性有异议；对第二组证据的质证意见与对区政府的质证意见一致；对第三组证据无异议。被告资阳区政府对益阳市政府提供的所有证据的三性、证明目的均无异议。第三人郭腊英、张昕的质证意见同原告的意见。 本院对上述证据认证如下：对原告提供的所有证据，两被告对其真实性均无异议，该部分证据与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院依法予以采信，但对证据2、4、7、8的证明目的不予认定。被告资阳区政府与益阳市政府提供的证据具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。 经审理查明，2013年7月1日，益阳市发展和改革委员会核准批复了益阳市资江两岸建设投资开发有限责任公司报请的《关于核准资江两岸风光带提质改造项目申请报告的请示》。2016年1月12日，益阳市第五届人民代表大会第五次会议的政府工作报告将该棚户区改造计划和资江风貌带建设纳入年度工作规划。2016年4月22日，益阳市规划局对益阳市资江两岸建设投资开发有限责任公司作出《关于资江风貌带有关规划事项的复函》，认为资江风貌带的建设符合《益阳市城市总体规划（2004-2020）》。2016年4月25日，益阳市国土资源局对益阳市资江两岸建设投资开发有限责任公司作出《关于资江风貌带有关土地规划事项的复函》，认为该公司提供的资江风貌带用地范围线符合益阳市中心城区土地利用总体规划。同日，益阳市资江两岸建设投资开发有限责任公司向资阳区政府提出用地申请，请求启动国有土地上房屋征收与补偿工作的行政程序和补偿工作。2016年4月27日，益阳市资阳区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室（以下简称资阳区征补办）发布了益资征补办〔2016〕15号《国有土地上房屋拟征收范围公告》并进行了公示。2016年4月29日，资阳区征补办发布了《益阳市资阳区资江风貌带建设项目国有土地上房屋征收与补偿方案》（征求意见稿）。2016年5月4日，资阳区征补办分别向益阳市资阳区地方税务局、益阳市房地产管理局、益阳市工商行政管理局资阳分局、益阳市规划局、益阳市资阳区国家税务局、益阳市国土资源局、益阳市住房和城乡建设局发出了《关于暂停办理相关手续的函》。拟征收范围公布后，资阳区征补办对资江风貌带建设项目建设街片区私有房屋进行了调查摸底并公示。2016年5月15日，资阳区征补办组织相关部门针对征收与补偿方案召开了讨论会，并于2016年5月26日召集相关部门针对资江风貌带建设街片区国有土地上房屋征收与补偿工作社会稳定风险评估报告召开了论证会，通过论证认为该片区的征收补偿工作的风险在可控范围内，项目可以实施。2016年5月30日，资阳区征补办又组织相关部门及居民代表召开了听证会。同日，资阳区征补办作出《益阳市资阳区资江风貌带建设项目国有土地上房屋征收与补偿方案》并进行了公示。2016年5月31日，资阳区征补办就征收与补偿方案（建设街片区）向益阳市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室申请审查备案，并于2016年6月2日得到了准予备案的批复。2016年6月1日，资阳区征补办对资阳区棚户区改造资江风貌带建设项目建设街片区国有土地上房屋征收与补偿工作进行了社会稳定风险评估，认为该项目房屋征收社会稳定风险为中风险，可实施房屋征收工作。2016年6月2日，资阳区政府第6次政府常务会议同意对资江风貌带建设国有土地上房屋分5个片区和资阳区14号地棚改项目国有土地上房屋作出行政征收决定。2016年6月3日，资阳区政府作出益资政征决字〔2016〕第6号《益阳市资阳区人民政府国有土地上房屋征收决定》和《益阳市资阳区资江风貌带建设棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》（建设街片区），对征收范围、征收时间及征收补偿标准等进行了明确，并在征收范围及资阳区政府门户网站进行了公示。同日，资阳区征补办发出了《关于选定房地产评估机构的通知》，要求征收范围内被征收人于2016年6月8日上午9时到建设街社区会议室进行房地产评估机构的选定，并在征收范围内公示。2016年6月8日，被征收人推荐谢运骑等14名代表参加房地产评估机构的选定，资阳区征补办将被推荐代表名单进行了公示，并要求被推荐代表于2016年6月11日上午九点到建设街社区参加选定评估机构会议。2016年6月11日，资阳区征补办组织被征收人推荐的14名代表召开选定评估机构的会议，根据14名代表的投票结果，选取得票前两名的湖南正大房地产评估经纪有限公司和湖南恒永房地产评估咨询有限公司为资江风貌带建设街片区房屋征收评估机构，并对选定结果进行了公示。2016年6月23日，资阳区征补办与湖南正大房地产评估经纪有限公司签订房屋征收评估委托合同。2016年7月25日，经房地产评估机构对被征收房屋进行评估后，资阳区征补办在征收范围内对房屋征收整体评估报告进行了公示，并告知当事人如对评估报告有异议可向评估公司提出复核申请。2017年6月28日，湖南正大房地产评估经纪有限公司对张根盘所有的房屋出具《房屋征收分户评估报告》（正大估字2017062801号），该评估报告显示该房屋所有权证号为益房权证资字第00002858号，建筑面积为67.15㎡，建成年代1988年，步梯（一梯多户），房地产评估单价为2501元/㎡，房地产评估总价为167942元，装饰装修及附属设施价值23050元，总价190992元，且该分户评估报告的特别说明部分告知了被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的救济途径。2017年8月21日，资阳区征补办工作人员将评估报告书（正大估字2017062801）对原告及第三人进行留置送达，并对原告张劼飞未按期签订征收补偿协议及腾空房屋一事进行了调查。2018年1月15日，资阳区征补办对原告及第三人作出益资征补字〔2018〕2号《益阳市资阳区资江风貌带建设棚户区改造项目（建设街片区）郭腊英、张劼飞、张昕补偿方案》，该补偿方案告知原告及第三人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，并要求被征收人在收到该补偿方案起3日内向资阳区征补办提出书面的选择意见，逾期未作选择的，视为放弃选择补偿方式的选择权，区征补办将按货币补偿的方式进行补偿。同日，资阳区征补办还作出了《房屋征收陈述申辩告知书》，告知申请人如对补偿方案有异议，可在收到该告知书之日起3日内提出书面的陈述和申辩意见。该补偿方案和陈述申辩告知书由资阳区征补办于2018年1月17日采取留置送达。同日，郭腊英、张劼飞、张昕向资阳区征补办提出《房屋征收陈述申辩书》，认为：1、征收与补偿方案提供的产权置换房屋没有体现人性化解决方案；2、评估报告中的房屋面积失真；3、评估价格过低，有两证却只按一证评估；4、对于低保户应得到政府人性化的安排。2018年1月22日，湖南正大房地产评估经纪有限公司作出了《关于对张劼飞、张昕、郭腊英同志的房屋征收陈述申辩书回复函》，该函针对申请人报告中提出的问题逐一进行了回复，因原告及第三人拒绝签字，资阳区征补办采取留置送达。因无法签订补偿协议，2018年2月5日，资阳区政府作出益资政征补字〔2018〕第2号《益阳市资阳区人民政府房屋征收补偿决定》，决定对被征收人郭腊英、张劼飞、张昕按货币补偿方式进行补偿安置。被征收人应得的货币补偿总额为282372元。其中：房屋评估价值167942元，装饰装修评估价格23050元，购房补助80580元，寻房补助8000元，搬迁费1000元，3个月临时安置费1800元。限被征收人郭腊英、张劼飞、张昕在房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与区征补办办理补偿资金领取和房屋移交手续，并告知了原告及第三人如对房屋征收补偿决定不服的救济途径。原告及第三人不服，于2018年2月23日以资阳区政府为被申请人向益阳市政府申请行政复议。同年2月28日，益阳市政府决定受理原告及第三人提出的行政复议申请并向资阳区政府作出益府复答字【2018】19号行政复议答复通知书。因情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，报经复议机关负责人批准，延长三十日期限并分别告知了申请人和被申请人。2018年5月9日，益阳市人民政府作出益府复决字【2018】19号行政复议决定书。张劼飞仍不服，于2018年5月24日向本院提起诉讼。 另查明，涉案被征收房屋位于益阳市资阳区汽车路街道办事处建设街社区人民印刷厂家属楼2栋1单元203号，房屋产权人张根盘已故，郭腊英、张劼飞、张昕为房屋的合法继承人。 本院认为，资阳区政府在实施资江风貌带建设棚户区改造项目（建设街片区）房屋征收过程中，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其他相关法律、法规规定，履行了征收项目资格审查、征求意见、房屋调查、补偿方案论证、风险评估、公告等相关程序，程序符合法律规定，且充分保障了被征收人的知情权、选择权。 资阳区政府通过被征收人推荐的代表选定的房地产价格评估机构对原告及第三人的房屋进行了评估，并送达了分户评估报告。《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条规定，被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。本案中，原告及第三人对分户评估报告及送达回执的真实性均没有异议，张劼飞主张该评估报告对其被征收财产的价值认定不合理，但未在法定期限内依法申请复核，亦未举证证明湖南正大房地产评估经纪有限公司对涉案房屋的价值评估程序违法或者评估结果明显不当。关于张劼飞提出评估报告中房屋面积与实际面积不符的主张，根据《国有土地上房屋征收评估办法》第九条第三款“对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准”的规定，涉案房屋以权证登记面积67.15㎡评估并无不当，并且考虑到房屋办证后阳台用不锈钢防护栏封闭的现状，其成本已在房屋装饰装修中进行补偿。 因被征收人在征收决定规定的期限内与资阳区征补办无法达成征收补偿协议，资阳区征补办作出并向原告及第三人送达了《益阳市资阳区资江风貌带建设棚户区改造项目（建设街片区）郭腊英、张劼飞、张昕补偿方案》和《房屋征收陈述申辩告知书》，在充分保障被征收人的货币补偿和产权调换的选择权的情况下，资阳区政府作出益资政征补字〔2018〕第2号房屋征收补偿决定，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十六条和《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十七条、第三十六条的规定，对房屋评估价值、装饰装修评估价格、购房补助、寻房补助、搬迁费及临时安置费等逐项予以补偿，认定事实清楚，决定内容适当；张劼飞主张该征收补偿决定不公平，没有提供相应的证据予以证明，本院不予支持。 益阳市政府受理原告及第三人的行政复议申请后，因情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，经行政复议机关的负责人批准，延长三十日复议决定期限，并告知了申请人和被申请人。因申请人以资阳区区长（实际上是资阳区政府）为被申请人，其提出的第一项复议请求为“依法履行行政复议的行政行为”以及第二项“资阳区政府征补办为甲方，湖南正大房地产评估经纪有限公司作为乙方”不属于行政复议的范围，并且益阳市政府针对申请人的申请已作出复议决定，故对该两项复议请求予以驳回并无不当。申请人提出的第三项复议请求中的“公开房屋征收、评估、补偿信息”，因申请人并未提供其已向被申请人要求履行信息公开职责的证据，并且，该部分信息在征收补偿程序中已经公开，在行政复议程序及本案审理程序中资阳区政府业已提供，故对该复议请求，应予驳回；申请人提出的要求“撤销湖南正大房地产评估经纪有限公司出具的《关于对张劼飞、张昕、郭腊英同志房屋征收陈述申辩回复函》，不属于行政复议的范围，其要求重新进行评估以及提出愿意选择对房屋产权进行就地置换的请求实质上是对房屋征收补偿决定不服，因本案所诉房屋征收补偿决定合法，故益阳市政府对原告及第三人提出的该部分复议请求予以驳回并维持房屋征收补偿决定并无不当，对此，不再进行赘述。 综上，资阳区政府作出的益资政征补字〔2018〕第2号房屋征收补偿决定及益阳市政府作出的益府复决字【2018】19号行政复议决定认定主要事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。原告张劼飞的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张劼飞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张劼飞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。 审 判 长  郭柏奎 审 判 员  傅爱军 人民陪审员  杨德芳 二〇一八年十一月十四日 书 记 员  肖 贝 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。