广东省雷州市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0882民初415号原告：何某某，男，1958年2月20日出生，汉族，广东省雷州市。被告：黄某，女，1957年9月14日出生，汉族，广东省雷州市。被告：郑某某，男，1987年9月6日出生，汉族，广东省雷州市。被告：郑某某，男，1978年6月6日出生，汉族，广东省雷州市。上列被告的共同委托诉讼代理人：官佐伟，广东宏东律师事务所律师。被告：陈某，男，1959年4月7日出生，汉族，广东省雷州市。原告何某某与被告黄某、郑某某、郑某某、陈某执行分配方案异议之诉纠纷一案，本院于2018年3月13日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月27日公开开庭进行了审理。原告何某某与被告黄某、郑某某、郑某某的共同委托诉讼代理人官佐伟到庭参加诉讼。被告陈某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告何某某向本院提出诉讼请求为：1、请求停止对被告陈某在雷州第三建筑工程公司工程款1448091.23元的执行；2、请求撤销雷州市人民法院（2016）0882执12号《财产分配方案》，并重新作出财产分配方案；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：法院于2017年6月1日向原告送达《财产分配方案》，原告不服提出异议，法院作出（2017）粤0882执异17号《执行裁定书》，驳回原告的执行异议。原告向湛江市中级人民法院提起复议，湛江市中级人民法院以雷州市人民法院处理程序不符合法律规定为由，驳回原告的异议申请。原告诉陈某买卖合同纠纷一案，法院作出（2016）粤0882民初176号民事调解书，确认陈某应还清原告货款本金600万元及利息。法院于2016年3月16日立案执行，尔后以陈某没有可供执行的财产而终结本次执行。原告认为（2016）0882执12号《财产分配方案》，损害原告的合法权益，违反《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条规定，应予撤销。一、按照（2016）0882执12号《财产分配方案》内容，郑某某与陈某的住址均为雷州市东里镇蚝××村××号，二人住址相同，明显为近亲属，事实上郑某某、郑某某均为陈某妻子郑英文的亲属，与陈某为亲戚关系。黄某、郑某某、郑某某与陈某民间借贷纠纷一案调解结案，但陈某未履行支付义务。因此，本案存在陈某与其亲属制造虚假诉讼，逃避债务的嫌疑。二、法院根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取措施的先后顺序受偿。”的规定，确定本次的财产分配方案，属于违法。1、经法院查明陈某目前的债务合计1276.5万元，但查明陈某现有财产包括房产、应收工程款及本次分配的工程款，远远不够清偿其所欠的债务。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条的适用前提是被执行人的财产足够清偿所有债权人的债务，本案明显不适用本条款。2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付义务的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。”本次财产分配方案中，即使黄某、郑某某、郑某某对本次财产分配的工程款申请诉讼保全，其债权也不属于优先债权。在陈某其他财产不足清偿全部债务的情况下，原告依法按照本条规定，申请对陈某的财产参与分配。三、法院以陈某没有可供执行的财产而终结原告对陈某的执行，在本次财产分配中却以陈某有其他财产可供执行，本次分配的工程款非陈某唯一财产为由，拒绝原告参与财产分配，明显相互矛盾，损害原告的合法权益。综上，陈某的财产不足以清偿其所有债务，雷州市人民法院作出的（2016）0882执12号财产分配方案，损害原告及其他债权人的合法权益，违反法律规定，应予撤销，原告依法应参与本次财产分配。根据最高人民法院《关于适用的解释》第512条的规定，请求依法支持原告的诉讼请求。被告黄某、郑某某、郑某某辩称，一、黄某、郑某某、郑某某依法享有优先受偿权，原告不具有参与分配涉案执行标的。陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州市××中学“创强”工程过程中，因资金困难多次向黄某、郑某某、郑某某借款共计228万元，投入该工程建设。因陈某未依约偿还借款本息，黄某、郑某某、郑某某于2015年11月提起诉讼。法院于2015年11月20日依据黄某、郑某某、郑某某的诉讼保全申请，作出（2015）湛雷法雷保字第2号民事裁定，冻结陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州市××中学“创强”工程的工程款150万元候审。法院于2015年12月1日再次依黄某、郑某某、郑某某申请，作出（2015）湛雷法雷保字第2号之二民事裁定，扣留陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州市××中学“创强”工程的工程款150万元候审。由于陈某怠于履行债务，依据黄某、郑某某、郑某某的申请，法院于2016年1月11日立案执行。依据黄某、郑某某、郑某某的申请，法院于2016年1月27日作出（2016）粤0882执第12-1号执行裁定，提取陈某在雷州第三建筑工程公司工程款170万元（东里二中“创强”工程款）。法院于2016年4月8日作出（2016）粤0882执第12-2号执行裁定，提取扣留款。另，由于陈某没能力支付工程款税费100064元，陈某又要求黄某、郑某某、郑某某出借100064元。黄某、郑某某、郑某某为尽快得到陈某偿还借款，于2016年1月6日向朋友陈鸿借款100064元，并由其直接在调风镇农信社以现金方式存入雷州地方税务局，作为支付上述工程款税费。雷州地方税务局收款后开具完税证明（见发票号码：08747373、05959870、07373980、03643517）。综上证实，黄某、郑某某、郑某某在本案诉讼、执行期间向法院作出上述执行行为：冻结、扣留、提取陈某所有的雷州市××中学“创强”工程款150万元。而原告享有的债权，仅属无设定担保物权的普通债权，依据《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第88条第一款规定“各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院执行措施的先后顺序受偿。”及第94条规定“……在对享有优先受偿后，按照各个案件债权额的比例进行分配。”最高法院关于《民诉法》的解释第508条第二款规定：“对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可直接参与分配，主张优先受偿权。”故黄某、郑某某、郑某某依法享有优先受偿还，因涉案执行标的价款未超出黄某、郑某某、郑某某申请执行限额，依照法律规定，原告不具有参与分配涉案执行标的受偿权。二、陈某另有其他财产可供原告执行受偿，依照法律规定，原告不属可参与分配涉案执行标的。陈某拖欠黄某、郑某某、郑某某借款案进入执行程序后，黄某、郑某某、郑某某向法院提供陈某财产线索，已查明陈某其他财产如下：1、陈某所有的位于雷州雷城雷湖里129号房屋，建筑面积201.96平方米，三层混合结构；2、陈某所有的位于雷州市东里镇××街房屋，建基面积和建筑面积均为54平方米；3、陈某于2014年8月16日与东里镇淡水村委会签订“协议书”及2016年4月12日签订的“补充协议”，均约定垫资承建。淡水村委会至今尚欠陈某工程款50多万元；4、陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州市××中学的旧教学室地台贴耐磨砖及外墙贴纸皮砖项目的工程款300876.91元；5、陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州市××中学办公楼前广场地台及其他项目的工程款384569.61元；6、陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州调风镇老人活动中心项目的工程款1138933.82元（已付80万元，尚欠338933.82元）；7、陈某于2014年承包东里镇政府林场园地100亩，至今镇府只交付50亩，承包期限20年，另外50亩土地20年使用权仍属陈某享有。上述证据证实，陈某除涉案执行工程款外，还有上述八项财产可供原告执行受偿，特别是上述八项财产未经评估，无法确定不足偿还全部债务。依照《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第90条规定，被执行人为公民或其他组织，其全部财产已被一个法院查封、冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，其他债权人可对被执行人财产参与分配。最高院关于《民诉法》第508条第1款：被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以申请参与分配。故原告申请参与分配涉案执行工程款，缺乏法律依据，应予驳回。综上，为保护黄某、郑某某、郑某某的合法权益，请求：1、判决驳回原告请求撤销雷州市法院的（2016）0882执12号《财产分配方案》和停止对被告陈某财产执行的诉讼请求；2、判令原告承担本案诉讼费。被告陈某缺席并不作书面答辩，在举证期限内没有提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告陈某缺席，对各方当事人提交的证据不能质证，视为放弃抗辩权。各方当事人对原告提交的证据1与黄某、郑某某、郑某某提交的证据1、6、7、8均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1、对原告提交的证据2，黄某、郑某某、郑某某对该证据证明的事实有异议，认为该证据表明陈某的财产除1448091.23元外还有多项财产可供执行。上述证据具有真实性、合法性与关联性，本院予以确认。2、对原告提交证据3，黄某、郑某某、郑某某对该证据的三性无异议，但对证明的事实有异议，认为该裁定书仅是认定执行法院对本案的执行程序不当而不是证明原告有参与分配权。上述证据具有真实性、合法性与关联性，本院予以确认。3、对黄某、郑某某、郑某某提交的证据2，原告有异议并认为黄某、郑某某、郑某某未能提交汇款陈某的债权凭证，黄某、郑某某、郑某某的债权不属实。由于黄某、郑某某、郑某某的债权经生效法律文书予以确认，对原告的异议理由，本院不予采信。4、对黄某、郑某某、郑某某提交的证据3，原告有异议并认为黄某、郑某某、郑某某没有提交合法的债权凭证，法院作出的裁定不合法。由于本院作出的裁定，未经相关程序予以撤销，对原告的抗辩意见，本院不予采纳。5、对黄某、郑某某、郑某某提交的证据4，原告有异议，认为黄某、郑某某、郑某某没有提交有效证据该款项属其所有。由于上述证据系执行法院在执行过程中采取的执行行为，故对原告的抗辩意见，本院不予采信。6、对黄某、郑某某、郑某某提交的证据5，原告有异议并对分配方案、房产证明、协议书、补充协议书表示不清楚。由于该证据具有真实性、合法性与关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月25日，陈某与原告结算并确认尚欠原告钢材款600万元。约定，陈某于2014年12月底偿还300万元，2015年12月底偿还300万元。还约定，自立据之日起以欠款额按2%计付滞还金。还款期限届满后，陈某不履行偿还义务，原告向本院提起诉讼。该案在诉讼过程中，原告与陈某自愿达成如下协议：陈某同意于2016年2月5日前偿还原告货款600万元，于2016年12月31日还清原告滞还金（滞还金的计算为：以货款本金实际欠款额为基数，每月按2%计算，从2013年11月25日起计至还清之日止）。本院于2016年2月2日作出（2016）粤0882民初176号民事调解书对原告与陈某达成的还款协议，予以确认。由于陈某不履行生效法律文书确定的义务，原告向本院申请执行。该案在执行过程中，本院以被执行人陈某无财产可供执行，原告也未提供被执行人陈某可供执行财产或者提供线索为由，于2016年9月12日作出（2016）粤0882执74号执行裁定：本院（2016）粤0882执74号案终结本次执行程序。2014年6月23日至2015年4月10日，陈某分七次向黄某、郑某某、郑某某借款228万元。约定的还款期限届满后，陈某不依约履行还款义务，黄某、郑某某、郑某某向本院提起诉讼。本案在诉讼过程中，黄某、郑某某、郑某某与陈某自愿达成如下协议：陈某同意归还黄某、郑某某、郑某某借款共计228万元，定于2016年1月10日前还清。2015年12月22日，本院作出（2015）湛雷法雷民初字第145号民事调解书对黄某、郑某某、郑某某与陈某自愿达成的还款协议予以确认。2015年11月19日，依据黄某、郑某某、郑某某诉前财产保全的申请，本院于2015年11月20日作出（2015）湛雷法雷保字第2号民事裁定：冻结陈某挂靠雷州第三建筑工程公司承建雷州东里镇第二中学（东里镇初级中学）的“创强”工程建筑工程款150万元（户名：雷州第三建筑工程公司，开户行：中国建设银行股份有限公司雷州支行，账号：44×××26）进行候审。2015年12月1日，本院作出（2015）湛雷法雷保字第2号之二民事裁定：扣留陈某在雷州第三建筑工程公司建筑工程款150万元（雷州东里镇第二中学的“创强”工程款）候审。依据已发生法律效力的（2015）湛雷法雷民初字第145号民事调解书及黄某、郑某某、郑某某的申请，本院于2016年1月15日立案执行。2016年1月27日，本院作出（2016）粤0882执第12-1号执行裁定：提取陈某在雷州第三建筑工程公司工程款170万元（雷州东里镇第二中学的“创强”工程款），并将该款项提取至本院案款专户。本院执行陈某有关财产1448091.23元。因执行的财产不能清偿所有债权，债权人邓琴、李方盛、郑庆强、陈恩授、梁小红、林恩来、戴妃胜、曹继宁、曾永明、李转英、莫女秀及原告向本院提出参与案款分配的申请。本院经审查认为，黄某、郑某某、郑某某与上述债权债权人申请执行陈某的债务合计1276.5万元。由于本院扣划陈某在雷州第三建筑工程公司（雷州东里镇第二中学的“创强”工程项目）建筑工程款1448091.23元不足以支付黄某、郑某某、郑某某的债权，且陈某在雷州市××中学、雷州东里镇淡水村委会有工程款及在雷州市东里镇××街、雷州雷湖里有房产，故本院扣划陈某的“创强”项目工程款1448091.23元不是陈某唯一的财产。本院于2017年5月10日作出（2016）粤0882执12号财产分配方案，方案为：清还黄某、郑某某、郑某某借款1448091.23元。债权人或者被执行人对分配方案如有异议，应当自收到本分配方案之日起15日内向本院提出书面异议；逾期不提出书面异议的，本院将依上述分配方案进行分配。原告对本院的（2016）粤0882执12号《财产分配方案》不服，并提出书面异议。本院经审查认为，虽然原告也是债权人，但至今没有证据证明被冻结、划拨的1448091.23元是实现原告债权的唯一财产，在不能确定陈某确无财产可供执行的情况下，原告主张参与按比例分配，没有法律依据，遂于2017年8月8日作出（2017）粤0882执异19号执行裁定：驳回原告的异议。原告不服并，向湛江市中级人民法院申请复议。湛江市中级人民法院经审查认为，原告对分配方案提出的异议，《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十二条规定了明确的处理程序，雷州市法院将原告提出的异议作为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条所指的异议进行处理不当。据此于2017年11月1日作出（2017）粤08执复97号执行裁定：1、撤销雷州市人民法院（2016）粤0882执异19号执行裁定；2、驳回原告的异议申请。2018年3月1日，本院向债权人邓琴、李方盛、郑庆强、陈恩授、曹继宁、林恩来、梁小红、戴妃胜、曾永明、李转英、莫女秀及原告发出（2016）粤0882执12号通知，若不服原分配方案，可在接在本通知之日起十五日内，直接向本院提起执行分配方案异议之诉，逾期本院按照原分配方案执行。2018年3月13日，原告向本院提起执行分配方案异议之诉，请求处理。本院认为，本案属执行分配方案异议之诉。原告以对黄某、郑某某、郑某某执行财产参与分配，本院作出分配方案后，原告对分配方案提出书面异议，黄某、郑某某、郑某某对原告的意见提出反对意见，原告向本院提出执行分配方案异议之诉，符合法律规定。现就本案的争议焦点分析如下：一、关于原告是否在规定的时间内提起诉讼的问题。按照《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第二十六条第二款规定：“未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院依原分配方案进行分配。”本案中，本院已召开财产分配协调会后，于2017年5月10日制作《财产分配方案》，原告收到《财产分配方案》后提出反对意见，原告应当在十五日内向本院提起诉讼。现原告于2018年3月6日向本院立案庭提交了诉状，该起诉的时间是在法律规定的时限内，故原告提起诉讼，理由成立，本院予以支持。二、关于本院执行方案是否合理的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”的规定，本案中，除本院扣留陈某的工程款1448091.23元外，陈某还有其他可供执行财产，且该部分财产尚未经评估机构评估其价值，现原告未能举证陈某的剩余财产不能清偿其他债权，根据上述规定，原告提诉的理由不成立。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第一款：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。”的规定，陈某挂靠雷州第三建筑工程公司在雷州市××中学创强工程款1448091.23元，被黄某、郑某某、郑某某申请本院首封，本院于2017年5月10日制作《财产分配方案》时，陈某除涉案财产1448091.23元外，还有其他财产可供执行。原告与黄某、郑某某、郑某某作为债权人，对涉案财产均无担保物权，应按照法院采取措施的先后顺序受偿。综上，原告提诉的事实与理由不成立，故对原告要求停止对陈某在雷州第三建筑工程公司的工程款的执行与撤销本院（2016）粤0882执12号《财产分配方案》的诉讼请求，本院不予支持。陈某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩权，本院依法缺席审理。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款、第五百一十一条、第五百一十二条，《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第二十六条第二款，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十八条第一款、第九十条、第九十一条第一款、第九十二条的规定，判决如下：驳回原告何某某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告何某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  唐瑞睿人民陪审员  王合力人民陪审员  刘培文二〇一八年十一月二十日书 记 员  连浚凯附法律条文、司法解释:《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。第五百一十一条多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。第五百十二条第二款未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院依原分配方案进行分配。《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第二十六条第二款未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院依原分配方案进行分配。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十八条第一款多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。第九十条被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。第九十一条第一款对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行。第九十二条债权人申请参与分配的，应当向其原申请执行法院提交参与分配申请书，写明参与分配的理由，并附有执行依据。该执行法院应将参与分配申请书转交给主持分配的法院，并说明执行情况。