重庆市渝北区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）渝0112民初17272号 原告：重庆市超源测绘咨询有限公司，住所地重庆市渝**回兴街道宝圣大道**云湖花园****2-7-1，统一社会信用代码91500112320420450J。 法定代表人：陈红梅，经理。 委托诉讼代理人：杨文学，重庆合智律师事务所律师。 被告：重庆中垦土地整治有限公司，登记注册地重庆市南岸区南坪街道惠工路11号2单元22-6号，主要办事机构所在地重庆市渝**新南路劲力五星城****29-15，统一社会信用代码91500108202862047C。 法定代表人：刘仁芬，经理。 委托诉讼代理人：王洪，重庆比君律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜鹏冲，重庆比君律师事务所律师。 第三人：重庆中地土地整理规划设计有限公司，住所地，住所地重庆市南坪街道惠工路**贝迪新城******500902000017436。 法定代表人：张奋展，执行董事。 委托诉讼代理人：王飞，男，公司员工。 原告重庆市超源测绘咨询有限公司与被告重庆中垦土地整治有限公司承揽合同纠纷一案，因被告的主要办事机构位于重庆市渝北区，重庆市南岸区人民法院将该案移送本院审理，本院于2018年8月8日立案受理。审理过程中，因重庆中地土地整理规划设计有限公司与本案处理结果具有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。2018年9月6日，本案由审判员黄卫适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人杨文学，被告的委托诉讼代理人王洪、杜鹏冲以及第三人的委托诉讼代理人王飞到庭参加了诉讼。因原告申请证人出庭作证，本院于2018年10月14日再次开庭审理，原告的委托诉讼代理人杨文学、被告的委托诉讼代理人王洪以及第三人的委托诉讼代理人王飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告提出诉讼请求：l、判令被告支付原告测绘承揽费617262元；2、判令被告支付原告资金占用损失（以617262元为基数，按银行同期同类贷款利率，从2016年1月1日起计算至实际付清之日止）。事实和理由：原被告双方在于2013年至2015年间，就被告委托原告对“重庆市万州区熊家镇10个村复垦项目局部1：500测绘”等五个工程项目进行实地测绘签订五份《测绘合同》。《测绘合同》对测绘内容、测绘工程费、工程费支付方式等内容均作了明确约定。合同签订后，原告按约完成了测绘工作并将工作成果交付给了被告。2017年1月，经双方结算确认双方未结算测绘费用为657262元，被告已支付备用金40000元。原告多次向被告催收，但被告拒绝向原告支付费用，被告的行为已构成违约，故原告向本院提起诉讼。 被告辩称，1、本案被告不是万州区黄柏乡项目、太龙镇项目（第一批）合同当事人，该两份合同亦不是由被告实际履行，故不应由被告承担责任。该合同是第三人与付某签订，合同义务应由第三人承担。2、万州区太龙镇项目（第二批）所签订的测绘合同虽然是原被告签订，但该项目实际上为第三人从太龙镇政府处承接，第三人委托被告开展相应工作。对于此事宜，原告知情，该项目所涉合同权利义务应由第三人承担。3、原告所提供的2013年至2017年被告未结算项目明细表，该表格明确备注为未结算金额，故并非最终应支付金额的结算。4、万州区熊家镇、垫江县项目合同所约定的付款条件并未成就。5、原告主张的潼南项目实际已作废，双方约定后续事宜双方协商处理。6、原告所提供的资料移交清单不能证明资料合格并通过市局部门审查备案。综上，请求驳回原告诉讼请求。 第三人陈述称认可被告的说法。 本院经审理认定事实如下： 2014年1月2日，第三人作为乙方与作为甲方的重庆市万州区太龙镇人民政府签订《测绘、设计合同书》，约定甲方委托乙方承揽甲方辖区农村建设用地复垦项目（高山生态扶贫搬迁复垦项目）1:500现状地形图测绘、规划设计及实施方案编制、竣工测量、设计变更、一张图管理等工作。2014年10月28日，重庆市万州区太龙镇人民政府作为甲方，被告以及第三人作为乙方，双方共同签订《补充协议书》，称甲方于2014年1月2日将万州区太龙镇辖区内农村建设用地复垦项目（高山生态扶贫搬迁复垦项目）的规划设计及实施方案编制等工作委托第三人，第三人及被告本属联合经营，现由于工作职能的调整和变化，第三人将该项目发票开具及收款等工作委托被告执行。除发票开具及收款工作外，委托内容、付款方式、双方责任和义务、违约责任及处罚等条款均按照原合同执行。 2014年10月3日，原告作为承揽人（乙方）、被告作为定作人（甲方），双方签订了《测绘合同》，约定甲方委托乙方进行重庆市万州区熊家镇10个村复垦项目局部1：500测绘工作。2014年8月15日，原告作为承揽人（乙方）、被告作为定作人（甲方），双方就甲方委托乙方进行重庆市万州区太龙镇11个村复垦项目局部1：500测绘（第二批包装）工作事宜达成一致并签订了《测绘合同》。2015年1月5日，双方再次签订《测绘合同》，约定被告委托原告进行重庆市垫江县14年批户改复垦项目局部1：500测绘工作。三份测绘合同中，双方均就测绘内容、执行技术标准、测绘工程费、双方权利义务等进行了约定。双方均在费用条款中约定前期测绘乙方按“180元/点+100元/亩”的单价包干计费；竣工测绘乙方按“150元/点”单价包干计费；计费标准为市国土局下达备案通知书面积为准。双方在测绘工程费支付条款中约定，乙方提交给甲方的成果获得重庆市国土房管局委托单位审查合格后（出具入库皮文书），按如下方式支付给乙方费用：1、乙方每一个组（原则上一个项目）进场开展工作，预支2000元项目工程费；2、前期测绘费用：乙方提供的测绘成果内业后，经市局部门审查通过后，甲方15日之内按协议约定的总经费（以测绘审查意见面积为准）的30%（包含预支费）拨付给乙方；项目经规划设计在市中心入库备案后拨付总经费的50%；待市局竣工验收合格（发合格证），后15日内，一次性支付所有前期测绘尾款；3、竣工测绘费用：乙方提供测绘成果后，经市局部门审查验收通过后，一次性支付竣工测绘费用。 另，付某作为承揽人（乙方）、第三人作为定制人（甲方），双方分别就重庆市万州区太龙镇11个村复垦项改造项目局部1：500测绘、重庆市万州区黄柏乡明月村、沙田村复垦改造项目局部1：500测绘签订《测绘合同》，王祎在前述合同签订过程中作为第三人的经办人。双方在前述合同中就测绘范围、测绘内容、执行技术标准、测绘工程费、双方权利义务等进行了约定。双方在费用条款中约定前期测绘乙方按“180元/点+100元/亩”的单价包干计费；竣工测绘乙方按“150元/点”单价包干计费；计费标准为市国土局下达备案通知书面积为准。双方在测绘工程费支付条款中约定，乙方提交给甲方的成果获得重庆市国土房管局委托单位审查合格后（出具入库皮文书），按如下方式支付给乙方费用：1、乙方每一个组（原则上一个项目）进场开展工作，预支2000元项目工程费；2、前期测绘费用：乙方提供的测绘成果内业后，经市局部门审查通过后，甲方15日之内按协议约定的总经费（以测绘审查意见面积为准）的30%（包含预支费）拨付给乙方；项目经规划设计在市中心入库备案后拨付总经费的50%；待市局竣工验收合格（发合格证），后15日内，一次性支付所有前期测绘尾款；3、竣工测绘费用：乙方提供测绘成果后，经市局部门审查验收通过后，一次性支付竣工测绘费用。本案审理中，付某作为证人出庭，其在庭审中陈述称，其将与第三人签订的前述两份测绘合同项下的权利义务转让给了原告，但第三人认为该两份合同项下的权利义务并未转让，其也未同意付某进行转让。 2013年12月30日，付某向被告移交了潼南县桂林镇（桂花村）（花厅村）古溪镇（玉家村）土地整理项目前期资料1：2000图件。2014年3月22日，付某向被告移交了万州黄柏乡明月村安置点高山生态扶贫搬迁复垦项目资料1：500图件及相片、视频。2015年1月2日，原告向被告移交了万州区熊家镇高山生态移民搬迁复垦前期（全镇）资料1：500图件、相片及视频。2015年3月12日，原告向被告移交了垫江县户改垦前期（全县）资料1：500图件、相片及视频。2015年10月12日，以原告为移交单位、付某为移交人、被告为接收单位、王祎为接收人，双方形成关于万州区太龙镇高山生态移民搬迁复垦前期（全镇）资料1：500图件、相片及视频的资料移交清单。 2017年1月，原被告双方形成《2013年至2017年重庆中垦土地整治有限公司未结算项目明细表》，根据明细表显示，万州黄柏乡明月村安置点高山生态扶贫搬迁复垦项A、B、C项目下，原告应取得前期测绘报酬50472元（19330+16184+14958），原告已领取了备用金4000元，该项目已备案，被告已收款。万州区太龙镇11个村复垦项目（第一批包装及第二批包装）下，原告应取得前期测绘报酬308200元，原告已领取了10000元备用金。万州区熊家镇10个村复垦项目下，原告应取得前期测绘报酬105340元，原告已领取了6000元备用金。垫江县14年批户改复垦项目下，原告应取得前期测绘报酬110860元，按合同约定预估金额，原告已领取了16000元备用金。潼南县（桂林镇桂花村、花厅村以及古溪镇玉家村）土地整理前期项目下，原告应取得报酬82390元（38115+12540+31735），双方同时备注“项目报废，未签合同。支付4000备用金，已开票。”原告认为《2013年至2017年重庆中垦土地整治有限公司未结算项目明细表》表明被告认可合同权利义务转让，且上面载明的金额是双方对应付款项的结算；被告则认为《2013年至2017年重庆中垦土地整治有限公司未结算项目明细表》仅是双方确认有哪些项目未进行结算且认为其仅是受第三人的委托就第三人与付某签订的合同进行结算，并未认可该两份合同权利义务的转让；第三人表示认可被告的说法。对于原被告之间就付某签订的案涉测绘项目进行结算的事宜，证人付某表示知情且认可将其享有的债权结算至原告名下。 另，原告向本院申请律师调查令前往重庆市农村土地整治中心查询案涉项目的入库备案情况，根据查询显示，万州黄柏乡明月村安置点高山生态扶贫搬迁复垦项A、B、C项目在审查过程中更名为万州区黄柏乡金山村安置点高山生态扶贫搬迁农村建设用地复垦项目A、B、C，且已于2017年2月入库备案，正在施工。对于万州区太龙镇11个村复垦项目（第一批包装）、万州区太龙镇11个村复垦项目（第二批包装）、万州区熊家镇10个村复垦项目以及垫江县14年批户改复垦项目，因未能明确具体农村建设用地复垦项目名称，故重庆市农村土地整治中心无法查询并提供相关信息。潼南区国土房管局未申报潼南县桂林镇土地整理前期（桂花村）、潼南县桂林镇土地整理前期（花厅村）、潼南县桂林镇土地整理前期（玉家村）项目。 以上事实，有《测绘、设计合同书》、补充协议书、《测绘合同》、资料移交清单、《2013至2017年重庆中垦土地整治有限公司未结算项目明细表》、说明以及当事人的陈述等随案为证，足以认定。 本院认为，本案争议的焦点在于案涉六份测绘合同（含五份书面合同、一份口头协议）的相对方是谁以及案涉六份合同的付款条件是否成就。对此，本院评述如下： 针对案涉六份测绘合同（含五份书面合同、一份口头协议）相对方问题，本院认为重庆市万州区熊家镇10个村复垦项目局部1：500测绘项目测绘合同、重庆市垫江县14年批户改复垦项目局部1：500测绘项目测绘合同以及重庆市万州区太龙镇11个村复垦项目局部1：500测绘项目（第二批包装）测绘合同均由原被告双方签订，履行过程中亦是由原告向被告移交相应资料，且双方亦对该项目进行了结算，故该测绘合同的双方当事人应为原告及被告，应由被告向原告支付该测绘项目下的报酬。虽然被告称其受第三人的委托与原告签订重庆市万州区太龙镇11个村复垦项目局部1：500测绘项目（第二批包装）测绘合同，原告在订立合同时对此知情，但本院认为，被告未举示证据证明原告知情的情况下应由被告承担相应的责任，故本院对被告的该抗辩不予采纳。重庆市万州区太龙镇11个村复垦项造项目局部1：500测绘项目测绘合同以及重庆市万州区黄柏乡明月村、沙田村复垦造项目局部1：500测绘项目测绘合同由付某与第三人签订，虽付某认为其与第三人分别将该两个合同项下的权利义务转让给了原告及被告，但被告及第三人进行了否认，原告认为被告在结算表中盖章确认即可认定为权利义务的两次转让，但被告和第三人均认为被告仅是受第三人的委托对该项目进行的结算，故本院认为该两份测绘合同权利义务并未发生转让，合同的双方当事人应为付某与第三人，但本院认为，被告受第三人的委托对该项目进行结算、付某亦认可该两项目下的债权转让给原告，在付款条件成就的情况下，应由第三人按结算金额向原告支付该两个测绘项目的报酬。对于潼南县（桂林镇桂花村、花厅村以及古溪镇玉家村）土地整理前期项目，虽然没有书面合同，但基于该项目中系由付某向被告移交测绘资料，且亦是由被告进行结算，故本院认为该项目测绘合同的当事人应为付某与被告，在付某认可该项目下的债权转让给原告的情况下，应由被告向原告支付该项目下的报酬。虽然被告辩称《2013年至2017年重庆中垦土地整治有限公司未结算项目明细表》仅是双方确认有哪些项目未进行结算，不能认定为双方对应付款项的结算，但本院认为，双方在明细表中对各项目下工作量进行了确认、参照合同约定的报酬计算标准对前期费用金额进行了计算并由双方签字确认，故本院认为该未结算项目明细表实际是双方对未付报酬项目进行的最后结算，因此本院对于被告的抗辩不予以采信。 对于案涉测绘合同的付款条件是否成就问题。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。第二款规定：当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”在重庆市万州区熊家镇10个村复垦项目局部1：500测绘项目、重庆市垫江县14年批户改复垦项目局部1：500测绘项目、重庆市万州区太龙镇11个村复垦项目局部1：500测绘项目（第二批包装）、重庆市万州区太龙镇11个村复垦项造项目局部1：500测绘项目测绘合同以及重庆市万州区黄柏乡明月村、沙田村复垦造项目局部1：500测绘项目中，各方当事人均在测绘合同中约定“乙方提供的测绘成果内业后，经市局部门审查通过后，甲方15日之内按协议约定的总经费（以测绘审查意见面积为准）的30%（包含预支费）拨付给乙方；项目经规划设计在市中心入库备案后拨付总经费的50%；待市局竣工验收合格（发合格证），后15日内，一次性支付所有前期测绘尾款；乙方提供测绘成果后，经市局部门审查验收通过后，一次性支付竣工测绘费用”。本案中，原告未能举证证明重庆市万州区熊家镇10个村复垦项目局部1：500测绘项目、重庆市垫江县14年批户改复垦项目局部1：500测绘项目、重庆市万州区太龙镇11个村复垦项目局部1：500测绘项目（第二批包装）、重庆市万州区太龙镇11个村复垦项造项目局部1：500测绘项目测绘合同中约定的付款条件已经成就，其举示的证据亦不能证明被告或第三人不正当阻止条件成就，故本院对原告要求支付前述测绘项目下报酬及资金占用损失的主张不予支持。对于重庆市万州区黄柏乡明月村、沙田村复垦造项目局部1：500测绘项目，因该已于2017年2月入库备案，合同约定的前期测绘费80%的付款条件已经成就，第三人应按约定于2017年2月27日前支付前期测绘报酬，但应扣除已支付的备用金4000元，故第三人应支付的前期测绘报酬为36377.6元。但第三人至今未付，其行为已构成违约，故原告有权要求第三人支付报酬并按照法律规定主张从逾期之日起的资金占用损失。同时，因本院已通知第三人参加诉讼，为减少诉累，故本院对原告享有的对第三人的债权在本案中一并作出处理。 因潼南县（桂林镇桂花村、花厅村以及古溪镇玉家村）土地整理前期项目已报废且当事人对该测绘项目下报酬的计算及支付并无约定，现原告主张按结算金额支付报酬，并于交付成果时支付80%，一年质保期满后支付20%，被告称应按《测绘合同》履行，本院认为《中华人民共和国合同法》第二百六十三条规定“定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或约定不明确，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付”，原告的前述主张减轻了被告的责任，故本院予以采纳。潼南县（桂林镇桂花村、花厅村以及古溪镇玉家村）土地整理前期项目中，付某于2013年12月20日向被告交付了工作成果，此时，被告应支付80%的报酬；余20%的报酬被告应于一年质保期满后（即2014年12月19日前）支付，现前述期限均已届满。因被告已支付了备用金4000元，被告应向原告支付的报酬应作相应扣减，即被告应支付的费用为78390元。但被告至今未付，其行为已构成违约，故原告有权按照法律规定要求被告继续支付并承担从逾期之日起的资金占用损失，现原告自愿主张从2016年1月1日起计算资金占用利息，系其对自身权利的处分，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第六十条、第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十一条、第二百六十二条之规定，判决如下： 一、被告重庆中垦土地整治有限公司在本判决生效后十日内支付原告重庆市超源测绘咨询有限公司测绘费78390元及资金占用损失（以78390元为基数，从2016年1月1日起，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至欠款付清时止）； 二、第三人重庆中地土地整理规划设计有限公司在本判决生效后十日内支付原告重庆市超源测绘咨询有限公司测绘费36377.6元及资金占用损失（以36377.6元为基数，从2017年3月1日起，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至欠款付清时止）； 三、驳回原告重庆市超源测绘咨询有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决书指定期间内履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间内的债务利息。 案件受理费9970元，减半收取4985元，由原告重庆市超源测绘咨询有限公司负担2515元，由被告重庆中垦土地整治有限公司负担1760元，由第三人重庆中地土地整理规划设计有限公司负担710元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 员  黄 卫 二〇一八年十一月七日 法官助理  周之霞 书 记 员  何 霜