吉林省吉林市丰满区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0211民初1667号 原告：姜河，男，1974年7月14日出生，汉族，无职业，住吉林省吉林市丰满区。 委托诉讼代理人：姜艳清，吉林华星法律服务所法律工作者。 被告：郭长馨，女，1964年3月15日出生，汉族，中国联通退休职工，住吉林省吉林市丰满区。 第三人：中国邮政集团公司吉林市分公司，住所地吉林省吉林市松江东路。 负责人：常雨昌，该分公司总经理。 委托诉讼代理人：张思田，该分公司员工。 委托诉讼代理人：张强，吉林丁凤礼律师事务所律师。 原告姜河与被告郭长馨、第三人中国邮政集团公司吉林市分公司（以下简称邮政公司）物权保护纠纷一案，本院于2018年5月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姜河的委托诉讼代理人姜艳清，被告郭长馨，第三人的委托诉讼代理人张思田、张强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姜河向本院提出诉讼请求：1.请求判令郭长馨立即从丰满区石井沟街道联化胡同14-2-25号东的房屋中迁出，并且将该房屋返还给姜河；2.请求郭长馨赔偿姜河自侵占该房屋之日起（2015年3月31日）至返还之日止使用房屋损失30万元；3.请求郭长馨承担本案的一切费用。事实和理由：姜河于2014年12月4日看到《江城日报》12版面吉林市房政拍卖有限公司发布（2014）22号拍卖公告，立即到拍卖公司参加竞买，并且于2014年12月11日签订了《竞买协议》且交付了竞买定金2万元。2014年12月19日竞买成功，达成《竞买成交确认书》，成交价格130万，佣金6.5万元。2015年3月31日与房屋出卖人签订了《房屋买卖契约》一份，合同约定出卖坐落于丰满区石井沟街道联化生产经营用房90.57平方米，交易价格130万元，并约定2015年3月31日将房屋交给姜河，姜河同时缴纳了土地费等161602元，姜河取得了该房屋的所有权和土地使用权。姜河为了充分利用购买房屋，经过申请批准成立了《吉林市千淼诺商贸有限公司超市》，办理了营业执照。姜河办理完各项手续后，准备拆除重新建设发现郭长馨侵占该房屋，导致姜河从2015年3月31日至今无法使用入住，所办企业无法开业，且几年为此事诉讼等造成重大经济损失，根据相关法律规定，请求判决郭长馨将该房屋返还姜河。 郭长馨辩称，首先要求邮政公司常雨昌提供个人身份信息证明，常雨昌冒充邮政公司总经理，请求法院责令其提供合法身份代理及法定代表人委托证明书，否则不予开庭审理，审判程序违法；要求追加吉林省邮政公司负责人王志奇，根据吉林省邮政公司《关于同意吉林市分公司出售闲置资产的批复（吉林邮政）（2014）207号》和《关于同意吉林省邮政公司吉林市分公司出售闲置房屋土地资产的批复》，依据2018吉02行再1号行政判决书，本院认为中“特别是《关于同意吉林省邮政公司吉林市分公司出售闲置房屋土地资产的批复》”，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条规定追加吉林省邮政公司为第三人参加诉讼；根据吉林市中级人民法院（2016）吉02行终114号行政判决，郭长馨所在单位住房分配关系以及所在单位将争议房屋卖给姜河的成立与否的买卖关系，这两个法律关系直接决定争议房屋的物权归属……当事人若主张物权可另案诉讼解决。郭长馨已起诉邮政公司请求法院确认用益物权进入再审申请程序，郭长馨请求中止本案审理。 一、要求法院依法确认原告姜河与邮政公司签订《房屋买卖契约》坐落于丰满区石井沟街道联合胡同14-2-25号东的职工用房的行为无效；涉案房产是国有资产，是国家邮政局使用的，由国务院授权，国家国资委管理国有资产；邮政公司无权处分国有资产，处分国有资产程序违法。1.依据《中华人民共和国企业国有资产法》第三条“国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。”第四条“国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。”第十条“国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。”第十一条“国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。”第十二条“履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定国家出资企业的章程。履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。”。2.依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，有下列情形之一的，合同无效。违反了（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集团或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。以上法律之规定，邮政公司无权处分涉案国有资产，应由国有资产管理机构报请国有资产管理局和主管部门（出资人）国家邮政局同意，报请国务院批准后，才能处分涉案的国有资产。因邮政公司与姜河的《房屋买卖契约》违反《中华人民共和国企业国有资产法》的相关强制法律规定，同时违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（一）（二）（三）（五）强制性法律规定，应当无效。3.该资产是国家所有国资委管理的国有资产，邮政公司是使用国家资产国有管理单位，无权擅自处分国家资产，如处分该房产应由国资委报请国务院批准，至今也没有国务院批准文件，邮政公司也承认该国有资产没有得到国务院国资委的批准。 二、涉案房屋到地方吉林市住房保障管理部门进行登记，违反企业《国有资产产权登记管理办法》，登记违法无效。1.依据《企业国有资产产权登记管理办法》第七条“企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登记。占有产权登记的主要内容:(一)出资人名称、住所、出资金额及法定代表人;(二)企业名称、住所及法定代表人;(三)企业的资产、负债及所有者权益;(四)企业实收资本、国有资本;(五)企业投资情况;(六)国务院国有资产管理部门规定的其他事项。国有资产管理部门向企业核发的《国有资产产权登记表》，是企业的资信证明文件。”第十二条“国有资产产权登记表由国务院国有资产管理部门统一制定。任何单位和个人不得伪造、涂改、出卖或者出借《国有资产产权登记表》。国有资产产权登记表遗失或者毁坏的，应当按照规定申请补领。”2.依据《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》第九条“国家国有资产管理局负责下列企业的产权登记工作：（一）国务院管辖的企业、行业总公司；（二）中央政府各部门、直属机构、直属事业单位及全国性社会团体管辖的企业；（三）国家计划单列的企业集团公司；（四）国家授权投资的机构；（五）中央国有企业、国有独资公司投资设立的企业。吉林省邮政公司吉林市分公司为第（五）项规定之内”。第三十三条“国家国有资产管理局统一制定产权登记表和产权登记证。”以上法律之规定，涉案房屋应填报国家国有资产管理局统一制定产权登记表，该资产1995年前已填报国家国有资产管理局统一产权登记表，任何单位和个人无权改变该房产性质，更不能到地方住房保障管理机构违章重复登记变更性质，至今该房产也没有国资委批准改变房产的国有性质。 三、郭长馨是使用涉案国有资产房产权利人，1995年原吉林市邮电局分配给的原吉林市邮电局阿什支局集办公、居住为一体（阿什局舍）平房，单位至今没有剥夺郭长馨使用权，并没有收回另行安置，（2015）吉丰行初字第17号行政判决书确认：“1995年，经原吉林市邮电局、城郊分局研究并决定涉诉原阿什局舍旧平房分配给郭长馨改造后居住且一直占有、使用至今。”郭长馨已居住二十二年之久。有证据证明：1.原吉林市邮电局分家的另一单位原吉林市电信局（现称：中国联合通信网络有限公司吉林市分公司）书面证明证实；2.原吉林市邮电局城郊分局局长刘兴胜出庭证实；3.原吉林市邮电局城郊分局九站支局局长邢振龙出庭证实；4.驻地派出所出警回执报告证实；5.郭长馨所在的社区证明材料证实；6.1995年至2000年郭长馨缴纳的涉案房屋水费、电费收据；7.1996年至2000年郭长馨在涉案房屋的生活照片等。（2018）吉02民终第684号郭长馨诉邮政公司确认用益物权一案判决认定是企业内部问题，不属法院工作范围。 四、姜河诉郭长馨要求滕迁赔偿无法、无据、无理、无关，不是合同相对人，也不是郭长馨现居住的房屋。属诉讼主体错误，请求法院依法驳回。 1.根据2015年3月31日邮政公司负责人常雨昌与姜河签订《房屋买卖契约》规定之四“甲方保证上述房屋清楚，若发生与甲方有关的产权纠纷或债务，概由甲方负责清理，并承担民事诉讼责任，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责赔偿”。2.姜河是与邮政公司签订的《房屋买卖契约》，房屋坐落地址是坐落于丰满区石井街道联化胡同14-2-25号东的房屋，面积89.13㎡，是吉林市房地产管理局颁发给所有权人吉林市邮政局吉林市房权证丰字J000003777号，郭长馨居住的房屋是坐落于郊区阿什，面积81㎡，是吉林市人民政府颁发吉林市邮电局《单位自管房产产权证》吉丰权字第0134号，不是1995年原吉林市邮电局分配给郭长馨居住使用享有用益物权的权利人的房子。3.姜河请求郭长馨赔偿姜河自侵占该房屋之日起至返还之日止使用房屋损失30万，什么时间至什么时间止，谁返还姜河使用房屋跟谁要损失30万，郭长馨1995年至今现在还在原吉林市邮电局分配给的原吉林市邮电局阿什支局局舍旧平房房屋居住，单位至今没通知郭长馨，也没有另行安置相关证据，郭长馨没有侵占姜河的房子，其赔偿请求无据、无理、无关。综上，姜河诉郭长馨的请求，属无理、无据、无关，属诉讼主体错误，应驳回告诉。 邮政公司述称，1.邮政公司在姜河取得诉争房屋前，对房屋拥有合法所有权。诉争房屋是原吉林市邮电局投资建设的“阿什支局”，属于非住宅类生产用房；1998年吉林市邮电局分立为吉林市邮政局（后更名为中国邮政集团公司吉林市分公司）和吉林市电信局，诉争房屋划给吉林市邮政局。变更的房产证（丰字第J00000377号）载明：所有人为吉林市邮政局、产别为国有资产自管产、设计用途为“其它”。变更后的土地证（国用2005第220204003725号）载明：土地性质划拨。邮政公司对诉争房屋的证照齐全，拥有合法所有权。2.姜河要求腾房的诉讼请求应该支持。诉争房屋的转让合法有效并且已经实际履行且办理了合法的产权变更登记，姜河对诉争房屋拥有合法物权，拥有所有权占有、使用、收益、处分的全部权能，拥有排除妨碍的合法权利。3.郭长馨对诉争房屋没有合法使用权。郭长馨为吉林市邮电局分立前职工，分立后为电信局职工。邮电局及分立后的邮政局、电信局为国有性质，在计划经济年代邮电职工分配住房，分配房屋为单位自管产，产权性质为住宅，分配房屋有“房屋调拨单”，取得公房应该有“邮电住宅房产使用证”。而本案诉争房屋为非住宅房屋，登记产权性质为“其它”，不可能作为住宅分配。郭长馨没有上述合法有效证据，没有合法使用权。 本院经审理认定事实如下：郭长馨原系吉林市邮电局城郊分局阿什支局职工。1998年10月，吉林市邮电局分立为吉林市邮政局和吉林市电信局。郭长馨划分为吉林市电信局职工。2000年8月，吉林市电信局分立为吉林省电信公司吉林分公司和吉林省移动公司吉林分公司，郭长馨划分为吉林市省电信公司吉林分公司职工。2002年10月，吉林省电信公司吉林分公司更名为吉林省通信公司吉林市分公司。2006年12月，该公司又更名为中国网通（集团）有限公司吉林市分公司。2008年12月，中国网通（集团）有限公司吉林市分公司更名为中国联合网络通信有限公司吉林市分公司。 1995年郭长馨调入吉林市邮电局城郊分局阿什支局工作，因住房问题，城郊分局将涉案房屋，即原阿什支局办公用平房交给郭长馨居住，但未办理任何手续。郭长馨一直占有、使用该房屋至今。 涉案房屋1983年4月15日在吉林市房产局登记的产权人为吉林市邮电局，面积为81平方米，用途为支局，坐落阿什委。1996年吉林市邮电局申请吉林市房产局换证，登记产权人为吉林市邮电局，房屋坐落丰满区小石油街道阿什街，地段栋号608-2，用途为支局，建筑面积90.57平方米。2009年12月21日，吉林市邮政局向吉林市房产局递交《名称变更登记申请表》，并提供了相关材料，吉林市房产局于2009年12月30日为其办理了产权人变更登记，将该房屋产权人变更登记在吉林市邮政局名下，登记的所有权证号为：吉林市房权证丰字第J000003777号。2014年2月8日吉林省邮政公司发出《关于市州邮政局更名的通知》，通知各市州邮政局的名称应由“XX市州邮政局”变更为“吉林省邮政公司XX市州分公司”。2015年3月31日，邮政公司向吉林市房产局递交《所有权变更登记申请书（名称变更）》，并提交了相关文件。同日，吉林市房产局根据邮政公司的申请及提交的文件，将涉案房屋的产权人更名为邮政公司。 2014年12月4日，邮政公司委托吉林市房政拍卖有限责任公司在江城日报刊登拍卖公告，并对坐落于丰满区石井街联化路面积90.57平方米的房屋进行拍卖。姜河参加竞买，并竞买成功。姜河于2015年4月8日通过吉林市房产局进行房屋登记，取得吉林市房权证丰字第S0003261**房屋产权证书，又于2015年7月2日通过吉林市土地管理局土地使用权登记，取得吉市国用（2015）第220204002972号土地使用权证书。郭长馨向本院提起行政诉讼，要求撤销姜河的产权登记。本院于2016年3月16日作出(2015)丰行初字第17号行政判决，驳回郭长馨诉讼请求。郭长馨不服提起上诉。吉林市中级人民法院于2016年6月6日作出（2016）吉02行终114号行政判决，维持一审判决。经郭长馨申请再审，吉林省高级人民法院于2017年9月18日作出（2017）吉行申202号行政裁定书，指令吉林市中级人民法院再审。吉林市中级人民法院于2018年4月3日作出（2018）吉02行再1号行政判决，对（2016）吉02行终114号行政判决予以维持。 2017年4月20日，姜河起诉邮政公司房屋买卖合同纠纷一案，一审判决后，邮政公司不服提出上诉，吉林市中级人民法院作出（2017）吉02民终2421号民事调解书，其中第一项为：姜河与邮政公司的房屋买卖合同合法有效。 2016年10月9日，郭长馨起诉邮政公司、第三人吉林市住房保障和房地产管理局及姜河用益物权确认纠纷一案，一审判决后，郭长馨不服提起上诉，吉林市中级人民法院作出（2018）吉02民终684号民事裁定，驳回郭长馨起诉。 上述事实，有当事人的陈述及提交的拍卖公告、拍卖成交确认书、付款凭证、现金取款凭证、房屋买卖契约、销售不动产发票、拍卖公司收取佣金发票、税收缴款书、房屋交易手续、税收缴款书、土地年租金凭证、房屋所有权的工本费的凭证、土地登记费凭证、房屋产权证书、土地使用证书、（2015）丰行初字第17号判决书、（2016）吉02行终114号行政判决书、（2018）吉02行再1号行政判决书、（2016）吉0211民初1776号民事判决书、（2018）吉02民终684号民事裁定书、吉丰发证（2015）37号文件、本院（2017）吉0211民初665号案件审判笔录、1983年4月15日单位自管房产申报表、2016年5月17日吉林市中级人民法院行政审判笔录、吉林市邮电局《单位自管房产产权证》吉房丰权字第0134号、2009年12月30日吉林市房产管理局颁发吉林市房权证丰字第J000003777号、吉林市邮政局固定资产清册、《中国联合网络通信有限公司吉林市分公司》证明材料、（2015）丰行初字第17号卷宗中原吉林市邮电局城郊分局局长刘兴胜出据《证明》材料和证言及原吉林市邮电局城郊分局九站支局长证言、2014年4月25日住地派出所出据报警回执、住地社区《证明材料》、1996年至2000年郭长馨缴纳涉案房屋水费、电费和供热改造费收据、1996年至2000年郭长馨在涉案房屋的生活照片、（2016）吉02行终114号案件行政案件审判笔录等证据材料在卷佐证。 本院认为，公民的合法财产受法律保护，财产所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。姜河购买涉案房屋并办理了房屋产权证书，即取得了该房屋的所有权，郭长馨至今仍居住在涉案房屋内侵害了姜河的所有权，故姜河要求郭长馨迁出涉案房屋，符合法律规定，本院予以支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定：“下列事实，当事人无需举证证明：……(四)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；……”关于在庭审中郭长馨要求确认姜河与邮政公司签订的涉案房屋《房屋买卖契约》行为无效的主张，由于该合同已经（2017）吉02民终2421号民事调解书确认合法有效，故对于该项主张，本院不予支持。关于在庭审中郭长馨主张涉案房屋到吉林市住房保障管理部门进行登记违法无效，由于该项请求已被(2015)丰行初字第17号行政判决驳回，且该判决已经（2016）吉02行终114号行政判决、（2018）吉02行再1号行政判决维持，故对于该项主张，本院不予支持。关于庭审中郭长馨主张其是涉案房屋使用权利人，由于郭长馨对涉案房屋用益物权纠纷一案已经（2018）吉02民终684号民事裁定驳回起诉，故对于该项主张，本院不予支持。关于庭审中郭长馨称姜河不是合同相对人，《房屋买卖契约》所买卖的房屋不是郭长馨现居住的房屋的主张，由于郭长馨提交的证据不能证明该主张，故对于该项主张本院不予支持。 至于姜河要求郭长馨赔偿其自侵占该房屋之日起至返还之日止使用房屋损失的诉讼请求，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，姜河并无证据证明自己的主张，因此，对姜河的该项诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十七条、第三十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条之规定，经本院2018年第12次审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告郭长馨于本判决生效之日起三十日内从位于吉林市丰满区石井街联化路、房屋产权证号为吉林市房权证丰字第S000326122号房屋中迁出。 二、驳回原告姜河其他诉讼请求。 案件受理费5800元，由原告姜河负担5700元，被告郭长馨负担100元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审 判 长 孙 冰 代理审判员 张 薇 人民陪审员 刘广山 二〇一八年十一月二十日 书 记 员 王星元