辽宁省沈阳市沈河区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）辽0103行初398号 原告寇心田，男，1935年10月18日出生，汉族，现住址沈阳市铁西区。 委托诉讼代理人寇杰（原告之子），1957年10月11日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。 被告沈阳市规划和国土资源局，住所地沈阳市和平区南四经街149号。 法定代表人严文复，该局局长。 委托诉讼代理人李声远，辽宁弘立律师事务所律师。 委托诉讼代理人唐克，该局工作人员。 原告寇心田不服被告沈阳市规划和国土资源局信息公开行政答复，于2017年12月21日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月14日公开开庭审理了本案。原告寇心田的委托诉讼代理人寇杰，被告沈阳市规划和国土资源局的委托代理人李声远、唐克到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告沈阳市规划和国土资源局于2018年7月18日作出《关于寇心田政府信息公开申请的答复》，主要内容为：我局于2018年6月25日收到你提交的政府信息公开申请，你申请公开“铁西区建设中路20号房屋面积测绘报告”依据《政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”的规定，现答复如下：经查，铁西区建设中路20号楼未进行房产测绘，无测绘报告即你申请公开的政府信息在我局不存在。另，沈阳市房产测绘中心于2016年10月27日按照沈阳市中级人民法院行政判决书（2016）辽01行终21号“鉴于被测绘房屋已客观不存在，但档案部门存有该房屋施工图纸能反应基本情况，考虑到上述情况，上诉人可参照施工图纸继续履行测绘职责”的判决对你的委托代理人寇杰提供的图纸中指界的铁西区建设中路20号343室进行了面积计算，测绘结果于2016年10月28日由你的代理人寇杰领取。 原告寇心田诉称，原告于2018年6月25日向被告申请信息公开，提交《政府信息公开申请书》，申请出具铁西区建设中路20号房屋面积测绘报告”。被告于2018年7月26日作出《关于寇心田政府信息公开申请的答复》，以未对沈阳市铁西区建设中路20号楼进行测绘为由，拒绝公开该政府信息。原告认为，被告未履行信息公开职责，具体行为如下：原告于2016年10月27日，缴纳了房产测绘费68.81元，并于次日2016年10月28日缴纳了《辽宁增值税普通发票》64.92元，被告随即出具了《情况说明》，但觉得名称不妥又于2017年10月30日交予皇姑区法院执行庭《测绘结论告知书》，被原告签收，即测绘成果告知书。至此执异8号认为被告已履行完测绘职责及告知义务，被告称未进行测绘与事实及判决不符。被告又称，按照沈阳市中级人民法院行政判决书（2016）辽01行终21号，对铁西区建设中路20号343室进行了面积计算，测绘结果于2016年10月28日由你的代理人寇杰领取，特此答复。该内容其目的系掩盖测绘真相。被告于2015年在皇姑区法院交换证据时，分别交给法院及原告档案资料《2006年面积签证登记簿》（编号：06M218-295），其明确记载被告于2006年11月7日已对铁西区建设中路20号房屋面积测绘完毕，其中测绘成果31.03被相关权利人张春杰签收，由此可以看出被告分别两次对铁西区建设中路20房屋面积进行了测绘、测算、计算并分别出具了测绘成果31．03和45．87，但被告仍予以否认测绘事实、以达到拒绝公开政府信息的目的。根据中华人民共和国信息公开条例第三十三条，请求沈阳市沈河区人民法院支持原告诉讼请求，维护原告获知测绘结论权益。诉讼请求：一、判令被告撤销《关于寇心田政府信息公开申请的答复》；二、判令被告依照沈房公开（2015）56-答及测绘成果45.87的测绘事实出具沈阳市铁西区建设中路20号房屋面积测绘报告；三、被告承担诉费。 原告向本院提供以下证据：1、《政府信息公开申请表》、（2018）辽0105执异8号《执行裁定书》、《测绘结论告知书》、交款通知单、《辽宁省增值税普通发票》，证明原告缴纳了测绘费，得到测绘成果45.87.被告依法履行了测绘项目的全部工作流程，依照规定依法有测绘报告一并存档；2、沈房公开（2015）56号-答《关于寇心田政府信息公开申请的答复》、《计算说明》，证明否认判决书，原始测绘项目及成果45.87.；3、2006年11月20日被告代表金路通、肖玉芹在实楼的图纸上签证，证明该图纸仅作为被告实施测绘的依据，其效力不因相关人员签证与否发生变动，仍以其原始效力为准；4、（2016）辽01行终21号、（2015）皇行初字第134号《行政判决书》，证明告知原告测绘进度或测绘结论，测绘报告依法在测绘结论范围内；5、2006年面积签证登记簿（编号：06M218-295），证明被告已于2006年11月7日将本案同一楼房铁西区建设中路20号测绘完毕；6、委托书、测绘委托书、房产证、一二三四五六平面图、沈阳市房产产权登记发证中心测绘工作内部联系单、签字说明、授权委托书，证明被告依原告测绘项目申请，万成立（2015）24-答1-2项测绘工作，基于此21号判文才有可参照档案施工图纸继续履行测绘职责；7、房产测绘主要工作流程，证明依法应有与本案完全相同的测绘报告备案存档。 被告沈阳市规划和国土资源局辩称，被告具有作出答复的法定职权。原告申请公开的政府信息不存在，被告作出的答复合法有效。经查，铁西区建设中路20号楼未进行房产测绘，无测绘报告。被告依据上述规定作出答复，告知申请人申请公开的政府信息被告不存在，被告作出的答复符合法律规定。 被告沈阳市规划和国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1、政府信息公开申请表；2、申请人身份证明；3、信息申请的答复；4、收条，证明被告作出的信息公开答复合法有效。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的1-7号证据，本院对其证明目的不予采信；被告提交的1-4号可以实现其证明目的，本院予以采信。 经审理查明，2018年6月25日，原告寇心田向被告沈阳市规划和国土资源局提交政府信息公开申请表，要求被告公开铁西区建设中路20号房屋面积测绘报告。被告收到其申请后于2018年7月18日作出《关于寇心田政府信息公开申请的答复》，告知其“铁西区建设中路20号楼未进行房产测绘，无测绘报告即你申请公开的政府信息在我局不存在。另，沈阳市房产测绘中心于2016年10月27日按照沈阳市中级人民法院行政判决书（2016）辽01行终21号“鉴于被测绘房屋已客观不存在，但档案部门存有该房屋施工图纸能放映基本情况，考虑到上述情况，上诉人可参照施工图纸继续履行测绘职责”的判决对你的委托代理人寇杰提供的图纸中指界的铁西区建设中路20号343室进行了面积计算，测绘结果于2016年10月28日由你的代理人寇杰领取。”，并将该答复送达原告。原告不服，诉至本院。 另查明，原告原居住于沈阳市铁西区建设中路20号343室，被告于2006年9月30日发布沈房（铁西）拆公字[2006]第53号拆迁公告。原告房屋在此公告的拆迁范围内。原告因对上述房屋面积有异议，于2006年10月23日向被告提出测绘申请，被告未能向原告出具测绘结论，原告向沈阳市皇姑区人民法院提起行政诉讼，要求被告履行职责，该院于2016年5月17日作出（2016）辽01行终21号《行政判决书》，判决沈阳市房产局依据测绘工作流程履行测绘职责，告知原告测绘工作进度或测绘结论。被告不服，上诉至沈阳市中级人民法院，该院于2016年5月17日作出（2016）辽01行终21号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。沈阳市房产测绘中心于2016年10月27日出具《测绘结论告知书》，并送达原告。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”被告具有对政府信息公开的申请予以答复的法定职权。 《政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”本案中，原告于2006年10月23日向被告提出对其位于铁西区建设中路20号343室的房屋申请测绘，而其已于2016年通过行政诉讼及执行程序获取了上述房屋的测绘结论。而本次原告提出申请公开的是铁西区建设中路20号楼房的测绘报告，原告申请公开整栋楼的测绘报告，但不能合理说明其申请获取上述信息系自身生产、生活、科研等特殊需要，故不符合依申请公开政府信息的法定要件。且原告亦无证据证明其申请的政府信息存在，被告作出的政府信息公开答复并无不当。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告寇心田的诉讼请求。 诉讼费50元，由原告寇心田负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  邹红黎 人民陪审员  史秋卓 人民陪审员  谢建华 二〇一八年十一月二十一日 书 记 员  苗佳颖 本案裁定所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。