甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2018）甘0902民初5196号原告：肃州区银达镇关明村村民委员会，统一社会信用代码54620902566434449R。法定代表人：马凌云，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：车春生，该村民委员会书记。委托诉讼代理人：杨彪，肃州区银达镇司法所副所长。被告：王希柱被告：王成原告肃州区银达镇关明村村民委员会与被告王希柱土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年11月9日立案后，依被告王希柱的申请，追加被告王成为共同被告。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告肃州区银达镇关明村村民委员会法定代表人马凌云及委托诉讼代理人车春生、杨彪和被告王希柱、王成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肃州区银达镇关明村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告王希柱支付原告2014年及2018年土地经营权流转租金226465.8元，管理费36854元，2018年年底机耕费用39077元，滞纳金1477158.35元，共计1779555.15元；2、判令被告王希柱承担本案诉讼费用。诉讼中，原告将诉讼请求变更为：1、判令被告王希柱支付原告2014年到2018年土地经营权流转租金229339.8元，管理费33980元，2018年机耕费39077元；2、判令由被告王希柱承担不按时支付租金的违约金68802元（229339.8元×30%），以上两项共计371198.8元。事实和理由：2014年3月，原告与被告王希柱签订土地承租经营使用权合同一份，约定由原告将银达镇关明村原4组，新2组169.9亩租赁给被告王希柱经营，租赁期为5年，自2014年3月至2018年12月，租金每亩每年600元，并支付年亩均管理费50元，每年9月20日应付每亩200元的风险抵押金，风险抵押金可抵作第二年的租金。并在合同中约定“在每年3月1日前被告未交付租金，原告每天收取租金总额的1%的滞纳金”。合同签订后，原告依合同约定将土地交付被告王希柱耕种，但被告至今欠付租金等部分费用拒交。现诉至法院。被告王希柱辩称，我与原告签订土地流转协议属实，但我仅在2014年耕种了租赁土地，我也将2014年的费用全部交清了。2015年3月在我筹措租金期间，我将土地交给原告，由原告的书记王成耕种。2015年王成将被告租赁土地出租给秦建新经营，2016年王成将被告租赁土地出租给毛旭经营，2017年王成自行经营，2018年王成将土地出租给赵国璟经营。因2015年至2018年我未实际经营租赁土地，故我不同意承担原告诉请的各项费用，请求驳回原告的各项诉讼请求。被告王成辩称，2015年至2017年被告王希柱租赁的土地由我经营属实，2016年我给村上支付5万元地租，2017年我支付地租3万多元。我自己的32.9亩耕地的地租没有给我支付，应当抵顶我交给村上的租赁费。被告王希柱自己耕种的8.6亩土地，地租全部是我缴纳的。2015年关明村村委会开会，将荒地的地租每亩减少了200元。2014年10月，为了帮扶村上企业，当年的管理费也减免了。2016年的地租通过村上开会，荒地地租减少为300元，其他耕地地租减少为500元。2016年的管理费也全部减免了。2018年我没有耕种租赁土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2014年，原告肃州区银达镇关明村村民委员会作为发包方（甲方）与被告王希柱作为承包方（乙方）签订土地流转协议一份，内容为“甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权转让事宜，订立本合同。一、转让标的：甲方将其承包的位于银达镇关明村169.9亩土地的承包经营权转让给乙方。二、承包土地名称：银达镇关明村耕地。三、承包期限：2014年3月至2018年12月（共五年）。四、承包土地用途：种植业生产经营。五、地租价格和支付方式：经双方协商，由乙方付给甲方年亩均承包费陆百元（600元），并支付年亩均管理费伍拾元（50元），每年9月20日应付给每亩贰佰元（200元）风险抵押金，200元风险抵押金可作为下年租金。六、租金交付时间：每年3月1日前由乙方以现金方式交与甲方土地租金和管理费用。七、双方的权利和义务：（一）甲方的权利和义务1、发包国家所有依法由本单位使用的土地。2、监督、检查乙方依据承包合同约定的用途合理有效使用土地，制止乙方损害土地和农业资源的行为。3、按合同约定的租金和价格和应交方式收缴租金，在每年3月1日前乙方未交付租金，甲方每天收取租金总额的1%滞纳金。4、维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。5、依照合同约定为乙方提供生产、技术、信息等服务。6、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。（二）乙方的权利和义务1、享有承包土地的使用、收益权利，有权自主组织生产经营和处理产品。2、乙方对发包责任人擅自更改合同内容或不合理的摊派有权拒绝。3、承包土地被依法征用、占用，有权依法获得相应补偿；在承包期满或因故终止合同时，应使所承包的土地恢复原有状态。4、维护土地的农业用途，不得用于非农建设，不得经给土地资源造成损害。5、按合同约定土地租金价格和交租时间及交租方式交纳租金。八、违约责任：1、乙方没有认真履行合同中所约定条款，按约定期限交足租金、合同保证金时，甲方有权采取有效措施保证自己权益。2、乙方在承租期内中断承租或出现弃耕、荒芜、改变用途、转包和损害土地资源等行为，甲方有权收回土地、中止合同，并把乙方交纳的合同保证金作为违约金没收，情节严重的处以重罚。3、由于一方违约，给对方造成经济损失的，过错方除应赔偿造成的损失外，还应向对方支付流转费总额40%违约金。4、甲方在合同期内不得单方强行收回耕地，如遇国家建设征地、统一规划农田基本建设、土地开发和综合治理等不可预见的事件发生，甲乙双方要按国家有关规定协商解决，并根据情况甲方负责对乙方承租耕地做适当调整。九、本合同如有未尽事宜，双方协商解决另立合同。十、本合同正本一式三份，甲乙方双方各执一份，基层单位一份。”合同签订后，原告依约将约定的土地交由被告王希柱经营。被告王希柱经营一年后，将部分土地转包被告王成等人经营。现因被告王希柱欠付原告部分租金等费用未付，原告诉至本院。经核实，原告与被告王希柱确认，被告王希柱在承包期内，每年应向原告交纳土地租金99720元（其中熟地147.7亩，每亩600元，共计88620元；生地22.2亩，每亩500元，共计11100元），管理费8495元（169.9亩×50元），合计108215元。经核实，被告王希柱在承包期内支付、下欠原告租金及管理费情况为：2014年被告王希柱已支付94520元，下欠13695元；2015年支付105341元，下欠2874元；2016年已支付35704.2元，下欠72510.8元；2017年已支付42190元，下欠66025元；2018年未支付，下欠108215元。以上被告已支付原告租金及管理费共计277755.20元，下欠263319.80元。另查明，被告王成原系原告工作人员，2018年3月离职。本院认为,《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百一十二条规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原告与被告王希柱签订的土地承包经营权流转合同，当事人的意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。被告王希柱作为合同相对人，应依合同约定履行支付原告租赁费及管理费的义务，但其未依约支付，对下欠部分应及时支付原告，并承担违约金。对原告请求的违约金，本院酌情支持下欠费用以所欠年度以年利率6%计算的利息。关于原告主张的机耕费，未提供证据予以证实，本院不予支持。对被告王希柱辩称自己实际只在2014年经营所承包土地，后其将土地交付原告并由原告另租被告王成等人耕种的抗辩理由，原告不认可，且双方在合同中明确约定不得转租，被告王希柱也无证据证实其确将承包土地退还原告，故对被告王希柱的此抗辩理由本院不予采纳。其所称转租他人耕种属另一关系，由其另行主张，但其作为合同相对人不能以此减除其应向原告所负的合同义务。对被告王成称已交清租赁费及对管理费等费用原告减免的理由，原告不认可，被告王成也无证据证实。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故本院不予采纳。被告王成非合同相对人，原告也未要求其承担责任，故其在本案中对原告不承担合同义务。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、限被告王希柱于判决生效后三十日内支付原告肃州区银达镇关明村村民委员会土地租金和管理费263319.8元（13695元+2874元+72510.8元+66025元+108215元）、违约金32266.10元（13695元×6%×5年+2874元×6%×4年+72510.8元×6%×3年+66025元×6%×2年+108215元×6%×1年），共计295585.90元；二、驳回原告肃州区银达镇关明村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费，原告肃州区银达镇关明村村民委员会已预交10408元，对其变更诉讼请求后应收取的6868元，由被告王希柱负担。其余3540元，退还原告肃州区银达镇关明村村民委员会。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 王 哲人民陪审员 程 艳人民陪审员 杨月玲 二〇一九年十一月十五日法官 助理 鲁 欣书 记 员 张 静