四川省甘洛县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川3435民初136号 原告:阿木拉日、衣格拉马等99人(名单附后)，住甘洛县。 诉讼代表人：阿木拉日，男，1976年11月29日出生，彝族，住甘洛县。 诉讼代表人：呷呷古铁，男，1966年3月5日出生，彝族，住甘洛县。 诉讼代表人：木牛堵哈，男，1970年8月13日出生，彝族，住甘洛县。 诉讼代表人：阿木铁哈，男，1965年2月21日出生，彝族，住甘洛县。 诉讼代表人：阿木约哈，男，1975年5月19日出生，彝族，住甘洛县。 委托诉讼代理人：张红斌，四川明炬律师事务所律师。代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：胡基洋，四川明炬律师事务所律师。代理权限为一般代理。 被告:甘洛县新市坝镇阿发村村民委员会,住所：甘洛县新市坝镇阿发村。 负责人：阿木热举，系该村村民委员会主任。 被告：甘洛县坤发建筑建材有限公司，住所：甘洛县新市坝镇阿发村。统一社会信用代码，91513435MA63MBM27T。 法定代表人：冷映作，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：徐康，男，1977年1月26日出生，汉族，该公司工作人员，住仁寿县。代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：徐洪波，四川达宽律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原告阿木拉日、衣格拉马等99人（原告起诉时为135人，其诉讼代表人向本院递交“原告中两名‘木乃以铁’系同一人”的《情况说明》；原告呷呷热布、阿木子打等35人向本院提出撤诉申请，本院于2018年9月17日裁定准许其撤诉）与被告甘洛县新市坝镇阿发村村民委员会（以下简称阿发村委会）、甘洛县坤发建筑建材有限公司（以下简称坤发公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2018年5月11日立案后，依法适用普通程序,于2018年10月16日公开开庭进行了审理。原告阿木拉日、衣格拉马等99人的诉讼代表人阿木拉日、呷呷古铁、木牛堵哈、阿木铁哈及委托诉讼代理人张红斌，被告阿发村委会的负责人阿木热举，被告坤发公司的委托诉讼代理人徐洪波、徐康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告阿木拉日、衣格拉马等99人向本院提出诉讼请求：1、依法确认两被告所签订的《土地租赁合同》无效；2、判令被告甘洛县坤发建筑建材有限公司停止非法侵占土地的行为，恢复土地原状；3、判令两被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2017年1月6日，被告甘洛县新市坝镇阿发村村委会与被告甘洛县坤发建筑建材有限公司签订了《土地租赁合同》，阿发村村委会将阿发村东至“农户耕地及乃巫什”、西至“尔觉产业公路”、南至“尔觉梗子下方阿发村界”、北至“吉拉奥曲耕地”范围土地30年使用权租赁给被告甘洛县坤发建筑建材有限公司，用于页岩砖生产取土、修建砖厂等非农建设。被告阿发村村委会未经村民代表大会决议，擅自出租本村集体所有的林地、耕地土地使用权，在程序上违法；《土地租赁合同》所涉土地属于农村集体所有的林地、耕地，两被告协议约定将土地用于非农建设违反我国《土地管理法》相关法律法规，该合同应属无效。现被告甘洛县坤发建筑建材有限公司在未取得任何审批手续的情况下，违法建设砖厂，并开采涉案土地页岩矿，造成阿发村土地资源严重损坏，给原告造成较大损失，原告多次与两被告协商均无结果。为维护原告的合法权益，依据相关法律法规诉至法院，请依法判决。 被告阿发村委会辩称，为了全村的经济利益，经过新市坝镇党委政府同意，在2016年12月19日开了村民大会通过，砖厂才建厂的，和村民也签了租用合同。当时到场的人数远远超过规定人数，只是只有租用了土地的村民在上面签了字，合同给新市坝镇政府看过同意的。 被告坤发公司辩称，一、原告不是适格主体，合同具有相对性，原告不是合同的当事人，无权就合同效力提起诉讼。二、案涉山地系阿发村村集体所有，村委会有权依法组织进行流转，村民和村委会已经领取占用土地的补偿款达两年时间，双方诚实信用地履行了《土地租赁合同》。三、《土地租赁合同》系双方真实意思表示，经过了民主议定程序，依法成立，真实、合法、有效。2016年12月19日，阿发村按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的民主议定程序，召开村民代表大会形成了将村集体所有的山地流转给坤发公司用于投资建设砖厂的决议；2017年1月6日，村委会与坤发公司签订了《土地租赁合同》，将村集体所有的荒山租赁流转，并经过甘洛县新市坝镇人民政府批准见证。合同的签订遵循了平等、自愿和公平原则，系双方的真实意思表示，且对于村委会未经民主讨论决定而签订的合同是否有效，法律并未明确规定。《土地租赁合同》，并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定。至于本案中坤发砖厂是否改变土地用途的问题，属于土地行政管理部门的职权范畴，不构成原告诉请合同无效的任何理由。据此，请依法驳回原告阿木拉日等99人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告阿木拉日、衣格拉马等99人向本院提交并经质证的证据如下： 1、99名原告户籍信息复印件，拟证实原告为阿发村村民，与二被告签订的租赁合同有利害关系，原告具有诉讼主体资格； 2、被告坤发公司的企业信息公示报告打印件，拟证实被告的主体资格及法定代表人、股东信息； 3、原告林权证、林地示意图（图2）复印件，拟证实案涉土地为集体所有，原告的土地在案涉范围内； 4、县发改经信局“川投资备〔51343517021601〕0002号”《企业投资项目备案通知书》复印件，拟证实被告坤发砖厂申请生产的项目，经审核是准予备案，其应当按照通知办理环境保护等手续，实际从2017年6月份投产以来，未办理前述的合法手续； 5、《土地租赁合同》复印件及共同诉讼代表人推荐书（附委托人名册）原件，拟证实村委会未经村民大会同意，擅自以以租代征的方式将集体所有的土地与坤发砖厂的法定代表人签订了合同，将集体所有的土地、林地出租，用于非农建设； 6、卫星图片复印件及现场照片9张，拟证实坤发砖厂的位置、占用的土地以及投产后破坏林地、耕地的行为。 被告阿发村委会的质证意见为：对证据1、2、3、6，无异议。对证据4，砖厂是否办手续，在哪里办手续，与村上无关。对证据5，开了村民大会，新市坝镇政府领导参加会议，被租了土地的村民在上面签了字，合同给新市坝镇政府看过同意的。被告坤发公司的质证意见为：对证据1、2，无异议。对证据3，是个人的林权证，与本案不具有关联性,原告是否有集体林权证。对证据4，三性无异议，对原告的证明内容有异议，原告所说环境保护等手续是备案书上载明的内容，并不能证明砖厂没有办理相关手续。对证据5，三性无异议，只是土地租赁合同，无法体现原告所说的证明目的。对证据6，卫星图片没有原件，无法核实真实性，对真实性不认可；对照片，已过举证期限，不发表质证意见。 被告阿发村委会向本院提交并经质证的证据如下： 1、村民代表大会会议记录（2016年12月19日）复印件，拟证实是通过了村民大会才建的厂； 2、会议记录（2017年10月26日）复印件，拟证实因村民在闹，要每块砖8分钱，向政府汇报后和砖厂就土地租用进行第二次协商，在原来的基础上每年增加4万元，砖厂一次性打了两年的费用在村集体的账户上共20万元； 3、《关于甘洛县新市坝镇阿发村部分村民涉嫌虚假诉讼的情况反映》（附走访材料及照片）复印件，拟证实有部分人在当时同意并领了租用款后还在起诉，原告中的有些人在村委会叫来问后，根本不知道起诉的事实。 原告的质证意见为：对证据1，三性不予认可，原告从来没有收到过村委会就建设砖厂、出租土地召开村民大会的通知，会议记录的所有签名字体几乎一致，是否本人签署存疑；其中木留拉马也是原告，是村民代表，据其陈述，其从未参会和签字；会议内容为土地征用会议，并非土地出租会议，如果会议记录系真实的，所到会村民同意的是土地合法征用后建砖厂而非同意出租土地建砖厂，说明出租土地并没有经过村民会议决议，该记录也证明村委会实施了以租代征的行为，违反了《村民委员会组织法》第二十四条。对证据2，真实性、关联性无异议，对合法性有异议。一、会议时间2017年10月26日，地点在茶楼，主持人是镇上的领导，内容可以说明案涉土地涉及了耕地、退耕还林地、林地等；二、对会议记录的最后两项，说明在砖厂建设之前是没有办理手续的，特别是农用地转为建设用地的审批手续；三、村书记、主任和新市坝镇相关领导和坤发砖厂的股东在茶楼喝茶就确定了案涉土地的赔偿标准，根本没有依据国家标准，而是自己定的标准，证明村委会和砖厂相互串通擅自出租土地损害村集体、村民利益，以及以租代征违反土地管理法的事实，没有经过农用地转为建设用地的任何审批程序，违反了《土地管理法》第三十六条、第四十三条、第六十三条之规定，同时违反《农村土地承包法》第八条之规定，属于《合同法》第五十二条“违反法律、行政法规的强制性规定”合同无效的情形，《土地租赁合同》应属无效。对证据3，真实性有异议，该材料是向法院反映虚假诉讼的证据，而不是合同无效的证据，上面反映的情况不是事实，其中阿木热布、木基什布、木乃子布、木哥布日、阿木铁打5人，据原告方核实，没有签过村委会的该份材料，原告今天也在旁听席，不存在虚假诉讼的情况。被告坤发公司的质证意见为：对证据1，三性无异议，证明目的无异议，该记录充分体现了租用土地经过了民主议定程序，符合法律规定。对证据2，三性没有异议，砖厂是当事人之一，砖厂和村民发生了矛盾，村民闹的情况下，由新市坝镇镇长组织大家就租地问题进行协商。原告代理人没有就证据发表意见，而是主观臆断。对证据3，三性无异议，请法院依法认定，对涉嫌虚假诉讼的行为依法惩处。 被告坤发公司向本院提交并经质证的证据如下： 1、甘洛县商务和投资促进局“甘商务投促发〔2017〕17号”《关于同意甘洛县坤发建筑建材有限公司利用建筑垃圾、城市污染、页岩、煤矸石年产7500万块自保温切块（折标砖1.2亿块）烧结砖生产线项目实施的通知》；甘洛县发展改革和经济信息化局“川投资备〔51343517021601〕0002号”《企业投资项目备案通知书》；2017年1月5日阿发村村委会出具的《证明》；县环境保护局“甘环建审〔2017〕37号”《关于甘洛县坤发建筑建材有限公司年产7500万块自保温砌块（折标砖1.2亿块）烧结砖生产线建设项目环境影响报告表的批复》；甘洛县新市坝镇人民政府“新府发〔2017〕71号”《关于同意设置砖瓦用页岩2宗采矿权的函》；坤发公司向环保局的《试生产申请报告》，拟证实坤发砖厂生产建设符合相关规定，已经得到相关部门批准的事实； 2、会议记录（2016年12月19日及2017年10月26日）复印件各一份、村民就职砖厂人员名单及收入明细，拟证实村委会与砖厂签订的合同是经过了村民大会民主商议程序，符合法律规定。名单证明砖厂为村民带来了收益； 3、《补充协议》（2017年10月26日），拟证实在村民闹的情况下，由政府相关人员组织协商，在前面会议记录的情况下，达成新的补充协议的事实。 原告的质证意见为：对证据1，甘洛县商务和投资促进局、发改局、环保局的文件和其他两份证据的三性没有异议，对证明目的有异议，新市坝镇人民政府的文件第二段证明坤发砖厂所占的地是退耕还林地，采矿所在地是公益林；对试生产报告，证明砖厂在2017年1月份建设、7月份投产，在此期间没有办理相关手续，对土地、林地造成损害；对阿发村证明的内容，不是事实，没有召开村民大会，其说土地为荒山也不是事实，也证明土地用途为非农用地，在农转非手续完成之前是不合法的。这些文件都是在职责范围内对砖厂的手续，但砖厂还应到相关部门办理用地手续等，仅仅这几个部门办理并不能证明砖厂可以合法建设。对证据2，质证意见与对村委会提交的会议记录的质证意见一致；收入明细无原件，对真实性、关联性有异议，与本案无关。对证据3，真实性没有异议，进一步证实村委会与砖厂是以以租代征的方式将集体用地用于非农建设的事实。被告阿发村委会的质证意见为：没有异议。 根据审理案件的需要，本院依职权向公安机关调取的《证明》，用以证实截至2017年1月6日，甘洛县新市坝镇阿发村共有村民318户，18周岁以上人员969人。 原、被告双方的质证意见为：无异议。 被告坤发公司庭审后向本院提交并经质证的证据如下： 1、2018年甘洛县坤发建筑建材有限公司占地补偿花名册复印件，拟证实被告按照协议约定，向被占地的村民（50户）逐户支付占地补偿款的事实； 2、银行电子回单复印件，拟证实被告履行合同权利义务，向村委会支付土地流转款及向村民支付补偿款的事实。 原告的质证意见为：对证据1，为复印件，原告之一阿木以布的地被占了四亩，其没有签协议也没有领钱，没有在名册内。对证据2，无异议。被告阿发村委会的质证意见为：无异议。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院将综合全案，予以评判。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告提交的林权证载明案涉林地为阿发村集体所有，原告对登记在各自名下的林地享有使用权。2016年12月19日阿发村村民代表及村两委会人员就“略古略木.乃巫什建砖厂”召开村民代表大会，会议记录还反映了引水、产业路硬化及补偿标准每亩800元等内容，到会人员田阿呷、木呷什日等75人在会议记录上其姓名处捺印。2017年1月5日阿发村委会出具《证明》，将东至“农户耕地及乃巫什”、南至“尔觉梗子下方阿发村界”、西至“尔觉产业公路”、北至“吉拉奥曲耕地”的荒山以公开协商的方式流转给冷映作，用于开办页岩砖生产经营。阿发村委会及新市坝镇人民政府在《证明》上签章。2017年1月6日，被告阿发村委会（出租方、甲方）与现为被告坤发公司的法定代表人冷映作（承租方、乙方）签订《土地租赁合同》，载明：阿发村村委会将阿发村东至“农户耕地及乃巫什”、西至“尔觉产业公路”、南至“尔觉梗子下方阿发村界”、北至“吉拉奥曲耕地”土地出租给乙方，租赁土地性质为集体所有。租赁用途为乙方进行页岩砖生产取土，自主使用。承租经营期限30年，自2017年1月5日至2047年1月4日。土地整体租金每年6万元。合同还就租金的交付、双方的权利义务及违约责任等进行了约定。出租方阿发村委会主任签字并加盖村委会印章、承租方冷映作签字。甘洛县新市坝镇人民政府在《土地租赁合同》上签章。 2017年1月12日甘洛县商务和投资促进局向被告坤发公司作出“甘商务投促发〔2017〕17号”《关于同意甘洛县坤发建筑建材有限公司利用建筑垃圾、城市污染、页岩、煤矸石年产7500万块自保温切块（折标砖1.2亿块）烧结砖生产线项目实施的通知》（以下简称：县商投局17号通知），载明：坤发公司向该局提交生产烧结砖项目可研报告，该项目位于新市坝镇阿发村，占地72亩，…，同意该项目落地实施。被告甘洛县坤发建筑建材有限公司于2017年1月24日登记成立，法定代表人为冷映作。2017年2月16日甘洛县发展改革和经济信息化局向被告坤发公司作出“川投资备〔51343517021601〕0002号”《企业投资项目备案通知书》（以下简称：县发改经信局0002号通知），对被告坤发公司申请备案的烧结砖生产线项目经审核，准予备案。该《通知书》同时载明，建设地点：甘洛县新市坝镇阿发村。计划用地：72亩。2017年6月29日甘洛县环境保护局向被告坤发公司作出“甘环建审〔2017〕37号”《关于甘洛县坤发建筑建材有限公司年产7500万块自保温砌块（折标砖1.2亿块）烧结砖生产线建设项目环境影响报告表的批复》（以下简称：县环保局37号批复），该《批复》载明：项目位于甘洛县新市坝镇阿发村，计划用地72亩，包括生产区和办公生活区。…，同意报告表结论。2017年7月5日被告坤发公司向甘洛县环境保护局递交“试生产申请报告”，该局于同月7日签署意见，同意砖厂组织原材料生产。2017年9月8日甘洛县新市坝镇人民政府向甘洛县国土资源局发出“新府发〔2017〕71号”《关于同意设置砖瓦用页岩2宗采矿权的函》，载明：阿发村砖瓦用页岩厂址处为退耕还林地，矿权所在地部分为公益林、部分为退耕还林地，待林业相关手续办理完结，同意该局拟设置新市坝镇砖瓦用页岩采矿权。 2017年10月26日被告阿发村委会、坤发公司与新市坝镇人民政府相关人员就村民反映“砖厂采用了质备（植被），一年6万元的补偿标准低”及引水、承包期满后土地复耕等事在一茶楼协商，被告阿发村委会提出：建一个厂先给10万元，以后再建一个厂就是12万元，再建第三个厂就是18万元，被告坤发公司监事龚先孟予以认可。同日，被告阿发村委会为甲方、坤发公司为乙方，在双方于2017年1月6日签订《土地租赁合同》基础上签订《补充协议》：乙方同意土地的承租金每年增加4万元，增加后原租赁土地的整体租金为10万元／年，于每年的1月21日前兑现到村委会账户。该协议还就砖厂到甘石路路口产业公路硬化、村民饮水、合同到期后乙方出资按国家政策复耕土地、违约责任等进行了约定。阿发村委会、坤发公司及甘洛县新市坝镇人民政府在该《补充协议》上签章。2018年1月5日、1月10日，被告坤发公司对50户被占用了土地的村民以每年每亩800元的标准支付了费用。同月18日，被告坤发公司向被告阿发村委会账号为944********××××××账户中转入2017年至2018年的土地租赁费共20万元。 庭审中，原告对被告坤发公司砖厂厂区和生活区的建设无异议，并确认厂区在《土地租赁合同》范围内。被告坤发公司确认合同四至界限以合同上写的为准，范围确定为72亩。原、被告双方对坤发砖厂厂址所在地为退耕还林地，取土所在地部分为公益林、部分为退耕还林地的事实均无异议。因《土地租赁合同》对四至范围内面积未明确，原告根据卫星图片及四至界限的小地名，对取土区估计有1千多亩。原告以被告阿发村委会未经村民代表大会决议，擅自出租集体所有的林地、耕地土地使用权给被告坤发公司用于非农建设，违反《土地管理法》相关法律法规及被告坤发公司未取得任何审批手续违法建设砖厂，给原告造成较大损失为由起诉来院，要求确认两被告签订的《土地租赁合同》无效，判令被告坤发公司停止非法侵占土地的行为，恢复土地原状。 原告庭审中提出就被告提交的“2016年12月19日村民代表大会会议记录”中村民所捺指印进行鉴定，本院指定原告于2018年10月30日前向本院提交要求司法鉴定的书面申请，但原告方在指定的期限内未向本院提交书面申请，视为其放弃该权利。 另查明，甘洛县新市坝镇原波波奎村即为现阿发村。 本院认为，本案争议焦点：一、案涉合同是否经过民主议定程序？二、农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续的规定是效力性强制规定还是管理性强制规定？ 针对争议焦点一，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条规定“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任…”，被告提供的2016年12月19日“会议记录”所记载的内容不仅涉及案涉土地租赁事务，还涉及其他村务，且对会议无异议的75名到会人员在会议记录上捺印。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，原告未针对该会议记录中75人所捺指印提出司法鉴定申请，依法应承担相应不利后果，本院认定该会议记录客观真实。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”，被告阿发村委会就土地出租与被告坤发公司召开村民代表会议时，得到到会人员75人认同，二被告所签《土地租赁合同》内容系双方真实意思表示，新市坝镇人民政府亦在该合同签章，符合法律、行政法规的效力性强制规定。原告以合同四至界限小地名述称案涉土地有1千多亩，无事实依据。合同签订后，阿发村委会将涉案土地交付坤发公司，坤发公司按合同约定支付租赁费，庭审中原告对村民领取坤发公司支付的费用也予以认可，原告明确其诉讼请求所主张无效的《土地租赁合同》中包含村民领取费用的土地。故，原告阿木拉日等99人主张阿发村委会未经村民代表大会决议，擅自出租本村集体所有的林地、耕地土地使用权，与本案实情不符，本院不予采信。 针对争议焦点二，原告以合同所涉土地属于农村集体所有的林地、耕地，两被告约定将土地用于非农建设，违反《土地管理法》相关规定，认为《土地租赁合同》应属无效。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”，以及《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第15条、第16条规定，是否违反法律、行政法规的强制性规定，应当综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等综合进行认定，如违反效力性强制规定的，应当认定合同为无效；违反管理性强制规定的，应当根据具体情形认定其效力。本院认为“农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续”规定规制的是当事人的“市场准入”资格而非某种类型的合同行为，规制的是合同的履行行为而非某类合同行为，此系管理性规定，不是合同的效力性强制规定，本案合同并未违反效力性强制规定，合同也已实际履行，被告坤发公司辩称“砖厂是否改变土地性质，属于土地行政部门的执法行为，不是合同无效的理由”的辩解意见，本院予以采纳。原告阿木拉日等99人据此主张案涉合同无效，理由不成立，对其诉讼主张本院不予支持。 综上所述，被告阿发村委会通过村民代表大会讨论决定出租土地，案涉合同经阿发村委会及承租方签字确认并经村委会、新市坝镇人民政府签章，系双方真实意思表示，案涉土地的租赁经过村民代表会议议定，符合土地租赁合同的各个要件。《土地租赁合同》虽未载明合同四至界限内具体面积，但从县商投局17号通知、县发改经信局0002号通知及县环保局37号批复中均可查实案涉合同占地72亩，包括生产区和办公生活区，且被告坤发公司认可合同四至界限，范围确定为72亩。合同签订后，被告坤发公司已按约向阿发村委会及50户村民支付租赁费用。本案合同的签订并不违反法律、法规的效力性强制性规定，原告提供的证据不足以证明其事实主张，对原告的诉讼请求，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告阿木拉日、衣格拉马等99人的全部诉讼请求。 案件受理费100.00元，由原告阿木拉日、衣格拉马等99人负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  代玉蓉 审判员  卢红云 审判员  周华丽 二〇一八年十一月十三日 书记员  朱发涛 附：原告基本信息 阿木拉日，男，1976年11月29日出生，彝族，住甘洛县； 衣格拉马，女，1957年2月11日出生，彝族，住甘洛县； 木呷拉马，男，1963年6月7日出生，彝族，住甘洛县； 木果拉马，男，1966年1月23日出生，彝族，住甘洛县； 木基古挖，男，1987年2月28日出生，彝族，住甘洛县； 阿衣牛布，女，1963年4月13日出生，彝族，住甘洛县； 阿木铁哈，男，1965年2月21日出生，彝族，住甘洛县； 阿呷古哈莫，女，1967年5月3日出生，彝族，住甘洛县； 阿木支哈，男，1967年9月24日出生，彝族，住甘洛县； 阿木曲布，男，1984年2月7日出生，彝族，住甘洛县； 木乃什哈，男，1973年7月11日出生，彝族，住甘洛县； 阿木洁铁，男，1969年5月5日出生，彝族，住甘洛县； 曲哈子，男，1966年4月2日出生，彝族，住甘洛县； 阿木克拉，男，1986年12月3日出生，彝族，住甘洛县； 阿木石日，男，1949年2月6日出生，彝族，住甘洛县； 木基什布，男，1978年11月4日出生，彝族，住甘洛县； 木呷伟布，男，1970年10月30日出生，彝族，住甘洛县； 阿木热古，男，1991年11月10日出生，彝族，住甘洛县； 解的木呷，男，1958年3月1日出生，彝族，住甘洛县； 阿呷支以，女，1966年11月12日出生，彝族，住甘洛县； 阿呷约哈莫，女，1942年2月4日出生，彝族，住甘洛县； 阿衣子金，女，1972年8月3日出生，彝族，住甘洛县； 木基拉土，男，1970年1月18日出生，彝族，住甘洛县； 木乃子布，男，1962年5月19日出生，彝族，住甘洛县； 木牛子，男，1974年8月11日出生，彝族，住甘洛县； 阿木热布，男，1958年10月14日出生，彝族，住甘洛县； 阿木布铁，男，1990年2月3日出生，彝族，住甘洛县； 木留拉马，男，1968年5月18日出生，彝族，住甘洛县； 阿木布铁，男，1981年9月10日出生，彝族，住甘洛县； 木牛堵哈，男，1970年8月13日出生，彝族，住甘洛县； 木基拉马，男，1963年6月13日出生，彝族，住甘洛县； 阿木约哈，男，1975年5月19日出生，彝族，住甘洛县； 木呷子且，男，1965年1月7日出生，彝族，住甘洛县； 木机什出，男，1979年9月9日出生，彝族，住甘洛县； 阿支以哈莫，女，1946年7月11日出生，彝族，住甘洛县； 木基支卡，男，1964年8月4日出生，彝族，住甘洛县； 呷呷什布，男，1941年3月7日出生，彝族，住甘洛县； 阿支六斤，女，1956年7月20日出生，彝族，住甘洛县； 阿木支卡，男，1972年11月15日出生，彝族，住甘洛县； 阿木石打，男，1967年1月16日出生，彝族，住甘洛县； 阿木切哈，男，1941年6月15日出生，彝族，住甘洛县； 曲卡子，男，1981年6月9日出生，彝族，住甘洛县； 阿支尔洛，女，1962年6月30日出生，彝族，住甘洛县； 曲日子，男，1977年7月3日出生，彝族，住甘洛县； 木乃什出，男，1972年8月13日出生，彝族，住甘洛县； 木呷热哈，男，1978年1月20日出生，彝族，住甘洛县； 木基子哈，男，1967年8月14日出生，彝族，住甘洛县； 木乃拾斤，男，1972年11月16日出生，彝族，住甘洛县； 木各阿莫，男，1981年5月7日出生，彝族，住甘洛县； 黑乃支卡，男，1966年6月23日出生，彝族，住甘洛县； 木呷，男，1976年7月6日出生，彝族，住甘洛县； 阿呷热什，女，1963年1月1日出生，彝族，住甘洛县； 阿木曲布，男，1969年3月25日出生，彝族，住甘洛县； 木乃什铁，男，1972年1月22日出生，彝族，住甘洛县； 衣格支哈莫，女，1977年6月10日出生，彝族，住甘洛县； 木乃热什，男，1958年6月10日出生，彝族，住甘洛县； 阿木以布，男，1986年7月18日出生，彝族，住甘洛县； 阿衣热布，女，1967年4月8日出生，彝族，住甘洛县； 衣格热布，女，1975年12月13日出生，彝族，住甘洛县； 木果子都，男，1970年4月5日出生，彝族，住甘洛县； 木呷什布，男，1958年6月21日出生，彝族，住甘洛县； 阿木古打，男，1979年9月5日出生，彝族，住甘洛县； 木呷五斤，男，1978年11月16日出生，彝族，住甘洛县； 阿木古哈，男，1959年1月2日出生，彝族，住甘洛县； 阿木约布，男，1969年7月24日出生，彝族，住甘洛县； 阿木尾哈，男，1944年12月7日出生，彝族，住甘洛县； 阿木以合，男，1942年6月5日出生，彝族，住甘洛县； 木呷子哈，男，1968年3月8日出生，彝族，住甘洛县； 阿木布且，男，1963年8月25日出生，彝族，住甘洛县； 木乃以铁，男，1965年3月13日出生，彝族，住甘洛县； 木乃子铁，男，1977年1月22日出生，彝族，住甘洛县； 木基子布，男，1981年5月2日出生，彝族，住甘洛县； 阿木子哈，男，1969年8月3日出生，彝族，住甘洛县； 木哥布日，男，1959年5月3日出生，彝族，住甘洛县； 阿木铁打，男，1989年12月10日出生，彝族，住甘洛县； 阿木什打，男，1973年1月5日出生，彝族，住甘洛县； 阿衣布金，女，1960年7月15日出生，彝族，住甘洛县； 木乃古且，男，1962年8月5日出生，彝族，住甘洛县； 阿衣布以，女，1947年5月19日出生，彝族，住甘洛县； 呷呷古铁，男，1966年3月5日出生，彝族，住甘洛县； 阿木大哥，男，1954年9月5日出生，彝族，住甘洛县； 木果尔布，男，1980年2月6日出生，彝族，住甘洛县； 阿木吉布，男，1967年5月11日出生，彝族，住甘洛县； 阿木以布，男，1971年5月15日出生，彝族，住甘洛县； 木果曲布，男，1973年12月9日出生，彝族，住甘洛县； 木基热打，男，1977年8月23日出生，彝族，住甘洛县； 阿呷日杂，女，1963年2月3日出生，彝族，住甘洛县； 阿木石举，男，1965年7月4日出生，彝族，住甘洛县； 阿木以打，男，1966年2月11日出生，彝族，住甘洛县； 阿木以铁，男，1986年7月4日出生，彝族，住甘洛县； 木乃布日，男，1972年7月26日出生，彝族，住甘洛县； 阿木布体，男，1968年2月20日出生，彝族，住甘洛县； 蒋世合，男，1973年11月9日出生，彝族，住甘洛县； 阿木所布，男，1963年5月18日出生，彝族，住甘洛县； 木呷布哈，男，1974年12月17日出生，彝族，住甘洛县； 木呷什铁，男，1974年6月20日出生，彝族，住甘洛县； 阿木热什，男，1935年11月20日出生，彝族，住甘洛县； 阿木子打，男，1979年12月6日出生，彝族，住甘洛县； 木基什初，男，1976年9月15日出生，彝族，住甘洛县。