西安市碑林区人民法院民 事 判 决 书（2018）陕0103民初14206号原告：史凤侠，女，1974年10月9日出生，汉族，无业。委托诉讼代理人：赵彦松，陕西正义法律咨询服务所法律工作者。被告：西安市碑林区柏树林街道办事处，住所地：西安市碑林区东十道巷**。负责人：杨珩，该办事处主任。委托诉讼代理人：郭磊，陕西乐友律师事务所律师。委托诉讼代理人：王晓鹏，陕西乐友律师事务所律师。原告史凤侠与被告西安市碑林区柏树林街道办事处劳动争议一案，本院于2018年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告史凤侠及其委托诉讼代理人赵彦松、被告委托诉讼代理人王晓鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付经济补偿金36990元（2004年9月-2017年12月）；2、请求被告支付2008年1月至2017年12月期间未休年休假工资41100元；3、请求被告支付2004年9月至2017年12月期间周六周日加班工资131520元；4、被告支付原告2017年2月至2017年12月期间未签订书面劳动合同的二倍工资差额30140元。事实与理由：原告于2004年9月进入被告处工作，担任保洁员工作，一直到2017年12月。工作期间，原告在自己的岗位上兢兢业业、任劳任怨，但被告却未与其签订书面劳动合同并安排其常年加班延点工作，从未支付加班费和带薪年休假工资，也未支付解聘的经济补偿金。2018年1月，被告将保洁工作全部外包，与原告单方解除了劳动关系。原告多次找被告协商此事，协商无果故申请劳动仲裁。原告对仲裁裁决不服诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告西安市碑林区柏树林街道办事处辩称：1、原告要求被告支付的解聘经济补偿金36990元依法不能成立，原告属公益性岗位，不适用经济补偿金相关规定；2、原告诉请2008年1月至2017年12月期间未休年休假工资一项已经超过法定仲裁时效，依法不应当支持；3、原告称被告安排其周六日加班没有事实依据，故不存在加班工资；4、原告要求被告支付未签订书面劳动合同二倍工资差额的请求已超过仲裁时效，依法不应当支持。综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供了工作证、西安银行、中国银行工资账户明细、城镇职工基本养老保险个人月度缴费情况表、碑劳仲案字（2018）第217号仲裁裁决书；被告提交了原告碑林区公益性岗位就业申请表，因双方当事人对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告提交的2018年11月7日出具的情况说明，加盖了被告的公章，是对原告身份信息、岗位性质变化及离职后去向的情况说明，对其真实性本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2004年9月入职被告处，任保洁员，负责被告所属辖区的环境卫生。2012年6月1日起，原告在工作时间、工作内容等均未发生变化的情况下，以"失去土地的被征地农民"身份被转聘为碑林区区级公益性岗位，工资自此由区级财政予以保障。原告在职期间，被告未与其签订书面劳动合同，未安排其享受带薪年休假。被告自2014年1月至2017年12月期间为原告办理并缴纳了基本养老保险。2017年12月31日，为优化管理模式，被告将街道保洁工作全部外包，通知原告去外包公司宁波宝成物业服务有限公司建立劳动关系。原告自2018年1月起已到新的保洁公司工作至今。另查：原告离职前一年的月平均工资为2453元，其中，区级财政通过银行转账方式按月向其支付工资1800元，在此基础上，被告以现金形式按月为其补贴653元。庭审中，被告对此2453元的数额表示认可，原告称其离职前一年的工资基数中还应当包括高温补贴、降温费、取暖费等六笔费用共计3425元。2018年3月15日，原告申请劳动争议仲裁，仲裁申请与本案诉讼请求一致。2018年9月4日西安市碑林区劳动人事争议仲裁委员会作出碑劳仲案字（2018）第217号仲裁裁决书。原告不服诉至本院。本院认为，针对双方争议的原告离职前一年的月平均工资是否应加高温补贴、降温费、取暖费等为基数一节，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入”本案中，高温补贴、降温费、取暖费等属于工资中补贴类项目，故原告离职前一年的月平均工资应当加入高温补贴、降温费、取暖费等六笔费用共计3425元为基数，故原告离职前一年的月平均工资应为2738.42元。原、被告在2004年9月至2017年12月期间存在劳动关系，双方均无异议。根据被告提交的证据显示：在2012年6月至2017年12月期间，原告的岗位性质为区级公益性岗位。根据《陕西省公益性岗位开发管理暂行办法》第二条：“公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”及《陕西省公益性岗位开发管理暂行办法》第十八条：“距法定退休年龄不足5年的公益性岗位从业人员工作期限可延长至退休，其他从业人员工作期限一般不超过3年。”第十九条：“公益性岗位劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”之规定，本案中，2012年6月至2015年5月，原告的岗位性质为区级公益性岗位，在此期间不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，故原告诉请要求被告支付在此3年的经济补偿金没有事实与法律依据，本院不予支持。双方劳动关系的解除系因在合同履行过程中，被告对街道保洁工作管理模式进行调整，致使双方订立合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经双方协商未能就变更劳动合同内容达成一致，导致被告解除了双方的劳动关系。依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第二十八条以及《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第九十七条第三款规定，被告应当从原告的入职之日即2004年9月起支付原告经济补偿金。双方劳动关系于2017年12月底解除，原告在职时间合计为十三年零4个月，除去原告3年公益性岗位期间，被告应向原告支付经济补偿金的年限为十年零4个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，被告应支付原告经济补偿金28753.41元（2738.42元×10.5个月＝28753.41元）。职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假，年休假一般不跨年度安排。带薪年休假属于一般劳动争议的范围，其应适用劳动争议仲裁时效期间一年的法律规定。本案中，原告于2004年9月入职被告处，自2014年9月起符合享受10天带薪年休假的条件。原告在职期间，被告未安排其休年假属实。2017年12月31日双方劳动关系解除，2018年3月15日，原告申请劳动仲裁提出要求支付带薪年休假工资。据此，对于原告主张的2017年度的带薪年休假工资，符合法律规定，本院予以支持。被告应向原告支付2017年度10天未休年休假的工资2518.09元（2738.42元÷21.75×10天×200%）。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”之规定，对于原告主张的2008年至2016年期间的带薪年休假工资，已经超过法定仲裁时效，原告亦未提交证明其仲裁时效有中止、中断合法事由的证据，故本院对其主张2008年至2016年期间的带薪年休假工资的诉讼请求不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任”之规定，原告要求被告支付2004年9月至2017年12月期间周六、日加班工资一节，没有提供有效的证据予以证明，故本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”之规定，原告自2004年9月入职被告处，现请求被告支付其2017年1月至2017年12月未签订书面劳动合同的二倍工资26983元没有事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，被告应支付原告经济补偿金28753.41元及2017年度10天未休年休假的工资2518.09元；原告其余诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、第二十七条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，判决如下：一、被告西安市碑林区柏树林街道办事处于本判决生效后十日内支付原告史凤侠经济补偿金28753.41元。二、被告西安市碑林区柏树林街道办事处于本判决生效后十日内支付原告史凤侠2017年度10天未休年休假的工资2518.09元。三、驳回原告史凤侠其余的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由西安市碑林区柏树林街道办事处负担（此款原告已预付，被告应当在支付上述款项时一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审判员  吉踵华二〇一八年十一月二十二日书记员  程时娟