盐城经济技术开发区人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)苏0991刑初171号 公诉机关盐城经济技术开发区人民检察院。 被告人卞兴盛，男，1971年9月30日生，汉族，案发前任盐城经济技术开发区新城建设指挥部办公室主任、盐城世纪新城投资开发有限公司董事长，曾任盐城经济技术开发区建设局公共事业管理处主任、盐城经济技术开发区建设局副局长、盐城经济技术开发区新城建设指挥部办公室常务副主任、盐城世纪新城建设投资有限公司常务副总经理，住盐城市紫薇花园小区92号楼706室。被告人卞兴盛因涉嫌犯受贿罪，2017年7月17日经盐城经济技术开发区人民检察院决定刑事拘留，同日由盐城市公安局经济开发区分局执行刑事拘留；2017年7月28日经盐城市人民检察院决定逮捕，同日由盐城市公安局经济开发区分局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。 辩护人刘玲，江苏瑞信律师事务所律师。 辩护人陈璐，江苏瑞信律师事务所律师。 盐城经济技术开发区人民检察院以开检刑检刑诉〔2017〕157号起诉书指控被告人卞兴盛犯受贿罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年1月19日、5月2日两次公开开庭审理了本案。盐城经济技术开发区人民检察院指派检察员高红梅出庭支持公诉，被告人卞兴盛及其辩护人刘玲、陈璐到庭参加诉讼。本案经盐城市中级人民法院批准延长审理，现已审理终结。 盐城经济技术开发区人民检察院指控：被告人卞兴盛于2004年春节前至2016年春节前，利用担任盐城经济技术开发区建设局公共事业处主任、盐城经济技术开发区建设局副局长、盐城经济技术开发区新城建设指挥部办公室（以下简称新城办）常务副主任、盐城东方新城建设投资有限公司（后更名为盐城世纪新城建设投资有限公司，以下简称新城公司）常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为江苏稳进建设集团有限公司原法定代表人李某甲（另案处理）、个体工程老板李某乙、刘某（另案处理）、陈某、江苏东河建设工程有限公司项目经理孙某（另案处理）等人在工程资金拨付、施工矛盾协调、工程签证、工程验收等事项上谋取利益，先后非法收受李某甲、李某乙、刘某、陈某、孙某等13人贿送的现金357000元、购物卡121000元，共计折合人民币478000元。 具体犯罪事实如下： （一）被告人卞兴盛利用职务之便，先后四次收受个体工程老板刘某贿送的人民币70000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2011年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受刘某贿送的人民币10000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，允诺刘某在承做新城公司负责的工程时将对其给予关照。 2.2011年9月份左右，被告人卞兴盛在刘某车上收受刘某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为刘某承做的开发区廉租房、新城社会福利院1#、2#楼、天山体育会所工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受刘某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为刘某承做的开发区廉租房、新城社会福利院1#、2#楼、天山体育会所工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 4.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受刘某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为刘某承做的开发区廉租房、新城社会福利院1#、2#楼、天山体育会所工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 （二）被告人卞兴盛利用职务之便，先后三次收受江苏东河建设工程有限公司项目经理孙某贿送的人民币80000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 （三）被告人卞兴盛利用职务之便，先后两次收受个体工程老板陈某贿送的人民币80000元，并为其在工程款拨付等方面谋取利益： 1.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受陈某贿送的人民币30000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为陈某承做的新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程在工程款拨付等方面谋取利益。 2.2014年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受陈某贿送的人民币50000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为陈某承做的新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程在工程款拨付等方面谋取利益。 （四）被告人卞兴盛利用职务之便，先后四次收受江苏稳进建设集团有限公司原法定代表人李某甲贿送的人民币52000元、购物卡4000元，并为其在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2004年春节前，被告人卞兴盛在其家里收受李某甲贿送的人民币2000元，并利用担任盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2004年上半年，被告人卞兴盛在其办公室收受李某甲贿送的人民币50000元，并利用担任盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2005年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某甲贿送的购物卡2000元，并利用担任盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 4.2006年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某甲贿送的购物卡2000元，并利用担任盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 （五）2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受胡某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为胡某承建的世纪大道（东环路以东）约三千米左右的人行道、路基、路牙、排水管道等工程在施工矛盾协调等方面谋取利益。 （六）被告人卞兴盛利用职务之便，先后九次收受江苏创盛项目管理有限公司（以下简称创盛公司）副总经理王某甲贿送的购物卡34000元，并为其公司在监理费用拨付等方面谋取利益。 （七）被告人卞兴盛利用职务之便，先后两次收受个体工程老板储某贿送的购物卡10000元，并为其在工程款拨付等方面谋取利益。 （八）被告人卞兴盛利用职务之便，先后五次收受个体工程老板柏某贿送的购物卡19000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 （九）2013年6月份左右，被告人卞兴盛收受裴某贿送的购物卡10000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为上海山楂树景观规划设计有限公司南京分公司承建的卡迪欢乐世界主题公园的设计方案项目在设计费用拨付等方面谋取利益。 （十）被告人卞兴盛利用职务之便，先后三次收受个体工程老板蔡某贿送的购物卡15000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2011年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受蔡某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为蔡某承做的新嘉源人才公寓一期9#楼、新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2011年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受蔡某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为蔡某承做的新嘉源人才公寓一期9#楼、新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受蔡某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为蔡某承做的新嘉源人才公寓一期9#楼、新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 （十一）被告人卞兴盛利用职务之便，先后两次收受江苏捷强建设工程有限公司法人代表葛某贿送的人民币30000元，并为其在工程款拨付等方面谋取利益： 1.2011年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受葛某贿送的人民币10000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为葛某承做的新嘉源人才公寓一期、新嘉源人才公寓5#、6#、天山体育公园会所等桩基工程在工程款拨付等方面谋取利益。 2.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受葛某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为葛某承做的新嘉源人才公寓一期、新嘉源人才公寓5#、6#、天山体育公园会所等桩基工程在工程款拨付等方面谋取利益。 （十二）被告人卞兴盛利用职务之便，先后五次收受个体工程老板李某乙贿送的人民币20000元、购物卡11000元，并为其在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2004年中秋节前，被告人卞兴盛在李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程项目的工地上收受李某乙贿送的购物卡2000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2005年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某乙贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2005年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某乙贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 4.2007年春节前，被告人卞兴盛在李某乙车上收受李某乙贿送的人民币20000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益，且允诺在李某乙承做的开发区入口公园、DYK二厂与摩比斯周边绿化一标段等工程上给予关照。 5.2011年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某乙贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带等工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 （十三）被告人卞兴盛利用职务之便，先后七次收受个体工程老板裔传平贿送的人民币5000元、购物卡18000元，并为其在工程质量监督、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2004年8月份的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平人民币5000元，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2004年9月份左右的一天，被告人卞兴盛在裔传平承做的DYK项目沟河填埋工程现场收受裔传平贿送的2000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 3.2005年春节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 4.2005年中秋节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 5.2006年春节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 6.2006年中秋节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 7.2010年春节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的4000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 为证实上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人卞兴盛，向法庭宣读、出示了被告人卞兴盛的干部任免单、干部考核表、盐城经济技术开发区关于任免相关干部的通知、协议书、工程合同、记账凭证、发票、归案情况说明、收条、刑事判决书等书证，证人刘某、孙某、陈某、李某甲、胡某、王某甲、葛某、裔传平等人的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据。公诉机关据此认为，被告人卞兴盛身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了刑法的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。 庭审中，被告人卞兴盛提出的主要辩解意见为：1.刘某、李某甲、陈某给其送钱不是事实；2.其只收了裔传平人民币6000元购物卡，收了李某乙人民币9000元购物卡；3.葛某贿送的人民币30000元已于2013年春节后退回，蔡某贿送的人民币15000元已于2011年3月份退回。 辩护人提出的主要辩护意见为：1.刘某贿送给被告人卞兴盛人民币70000元不是事实。主要理由：现有证据无法证明刘某与案涉三个工程有关系；廉租房内部承包合同形成于2010年10月份，而起诉书指控2011年9月份刘某在工地上行贿给被告人，工程尚未开工哪来工地，拨付工程款与刘某没有关系，刘某没有理由送钱给被告人。2.陈某贿送给被告人卞兴盛人民币80000元不是事实。主要理由：现有合同无法证明陈某与案涉工程有关系；2013年春节前山源公司因施工期间以次充好造成恶劣负面影响，被新城公司处罚两次，春节后又作出处罚山源公司12个月内不得参与新城公司建设招标，不得进入开发区市场，这种情况下被告人不可能两次收受陈某的人民币8万元。3.李某甲贿送给被告人卞兴盛人民币52000元、购物卡4000元不是事实。主要理由：相关工程款拨付上没有被告人签字；李某甲承做的工程系由孙晓明和徐克春负责管理，被告人并不具体负责，没有谋利事项，李某甲不可能送钱。4.裔传平贿送给被告人卞兴盛人民币5000元、购物卡18000元不是事实。裔传平承接的工程在东区，被告人不具体负责，没有收钱的可能，其陈述只收了6000元购物卡是有道理的。5.李某乙贿送给被告人卞兴盛人民币20000元、购物卡11000元不是事实。理由是2004年已经没有工地了。被告人只收了9000元购物卡。6.蔡某贿送的人民币15000元已于2011年春节后退还，退钱原因并不是蔡某因围标被查处，而是不想收，故此笔应该从受贿金额中扣除。7.葛某贿送的人民币30000元已于2013年春节后退还，应该从受贿金额中扣除。8.被告人卞兴盛在纪委和检察机关期间如实供述了自己的犯罪事实，应认定为坦白，依法予以从轻处罚。 辩护人在庭审提交了以下证据: 1.开发区新城福利院项目桩基工程招评标报告及该工程招投标资料。拟证明相关资料上没有被告人的签字，被告人没有参与招投标。刘某不可能知道后面承接的工程在招投标一事上被告人要帮忙，送钱理由不成立。 2.开发区新城福利院土建工程工程付款凭证。拟证明签字的是张雯雯以及马玉才。 3.江苏昊盛实业公司给新城公司的通知函。拟证明天山会所工程是徐汉江、徐汉友实际施工的。 4.天山体育会所招投标文件及中标通知书，开发区30号廉租房工程招投标文件及中标通知书。拟证明天山体育会所工程是2011年10月14日中标的，廉租房工程尽管是9月22日中标，在竣工验收报告中确定的开工时间是2012年1月份。2011年9月份天山会所工程、福利院工程、开发区廉租房工程都还没有开工。 5.天山体育会所工程签证单。拟证明所有签证单上没有被告人的签字，被告人在签证上谋利不是事实。 6.廉租房工程结算单、工程结算审定单、工程竣工验收证明书。拟证明相关材料上被告人都没有签字，是2012年1月份开工，工程结算审定单施工单位经办人签字是孙长连。 7.建设工程施工安全谈话笔录。拟证明孙长连是清源建设公司现场负责人。 8.山源公司罚款收据两份。拟证明在2013年2月7日，春节前山源公司被新城公司处罚两次，被告人没有利用职务之便为其谋利。 9.新城办2013年2月16日上午和2013年2月17日上午的会议记录。拟证明有一个通报，处罚是山源公司12月内不得参与新城公司建设招标，不得进入开发区市场。由此可以推定2013年春节前不可能收受陈某的30000元后又立马对他处罚。送钱理由不能成立。 10.盐城市开发区建设局对山源公司的处罚通报。拟证明山源公司施工期间以次充好造成恶劣负面影响，开发区建设局对其进行处罚，此种情况下被告人不可能两次收受陈某的80000元。 在本案审理过程中，被告人卞兴盛的辩护人向本院申请证人刘某、李某甲、陈某、蔡某、葛某到庭作证。2018年4月27日，刘某、蔡某、葛某参加本院组织的控辩审三方核证。证人刘某陈述，其送被告人卞兴盛人民币70000元是事实，2011年9月份是在被告人视察天山体育会所工程项目现场后在其车上送被告人20000人民币；蔡某陈述其证言与在检察机关所作证言一致；葛某陈述被告人卞兴盛系2013年3月将30000元人民币退还给其。 经审理查明： 一、被告人主体身份事实 2004年春节前至2016年春节前，被告人卞兴盛担任盐城经济技术开发区建设局公共事业处主任、盐城经济技术开发区建设局副局长、盐城经济技术开发区新城建设指挥部办公室常务副主任、盐城东方新城建设投资有限公司常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长。被告人卞兴盛在任盐城经济技术开发区建设局公共事业处主任期间，主要负责开发区道路工程的建设管理，园林绿化及环境整治工程的实施，启动污水管网的建设，为进区项目提供水、电、气等生产要素的配套服务。被告人卞兴盛在任盐城经济技术开发区建设局副局长期间，主要分管园林绿化工程、污水工程、交通附属设施、通信工程及其管理工作。被告人卞兴盛在任新城办常务副主任期间，主要负责组织实施河东新城项目建设，协调工程建设进度；组织开展建设工程中介服务单位的招标确定，负责建设工程的施工管理、安全管理、质量管理、工期管理，检查监督工程建设活动；负责建设工程竣工验收、决算审核、报批工作，协助对竣工项目进行移交；协调处理施工矛盾及突发事件调查处理上报工作等。被告人卞兴盛在任盐城新城公司常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长期间，负责新城办、世纪新城公司日常工作。 上述事实，被告人卞兴盛在开庭审理过程中亦无异议，并有中共盐城经济技术开发区工委文件、被告人卞兴盛的干部任免审批表、盐城经济技术开发区新城建设指挥部办公室、世纪新城建设投资有限公司文件、盐城工商行政管理局经济开发区分局公司准予变更登记通知书、事业单位工作人员年度考核登记表、被告人卞兴盛的供述和辩解等证据证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 二、受贿事实 被告人卞兴盛于2004年春节前至2016年春节前，利用担任盐城经济技术开发区建设局公共事业处主任、盐城经济技术开发区建设局副局长、盐城经济技术开发区新城建设指挥部办公室常务副主任、盐城东方新城建设投资有限公司常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为江苏稳进建设集团有限公司原法定代表人李某甲、个体工程老板李某乙、刘某、陈某、江苏东河建设工程有限公司项目经理孙某等人在工程资金拨付、施工矛盾协调、工程签证、工程验收等事项上谋取利益，先后非法收受李某甲、李某乙、刘某、陈某、孙某等13人贿送的现金人民币337000元、购物卡121000元，共计折合人民币458000元。 具体犯罪事实如下： （一）被告人卞兴盛利用职务之便，先后三次收受个体工程老板刘某贿送的人民币50000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2011年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受刘某贿送的人民币10000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，允诺刘某在承做新城公司负责的工程时将对其给予关照。 2.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受刘某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为刘某承做的开发区廉租房、新城社会福利院1#、2#楼、天山体育会所工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受刘某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为刘某承做的开发区廉租房、新城社会福利院1#、2#楼、天山体育会所工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。江苏清源建设有限公司与盐城经济技术开发区新城街道办事处签订的开发区廉租房工程协议书、卞兴盛签名的工程合同签订审批表、刘某与江苏清源建设有限公司签订的开发区廉租房工程内部承包合同、盐城经济开发区建筑安装工程有限公司与盐城经济技术开发区新城街道办事处签订的新城社会福利院（敬老院）1#、2#楼工程协议书、江苏昊盛实业有限公司与盐城东方新城建设投资有限公司签订的天山体育公园会所工程协议书、刘某与江苏昊盛实业有限公司签订的天山体育公园会所工程内部承包合同、卞兴盛签名的工程联系单、工程质量验收报告、工期延误情况说明、总承包服务费费率申请报告等书证、工程经费使用审批表及收款收据等。 2.证人刘某的证言。证人刘某在侦查机关有2份询问笔录和1份个人陈述，均证实其曾贿送人民币50000元给卞兴盛。 2011年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送去10000元钱和一盒燕窝，钱放在燕窝包装盒里，请卞兴盛多关照，卞兴盛答应会尽量关照，便收下了。卞兴盛当时是盐城开发区新城办常务副主任、新城公司常务副总经理，我送这10000元钱和燕窝给卞兴盛就是想和他联络好感情，等以后有机会承做新城公司范围内工程时，得到他的关照。卞兴盛表示会关照的。 2011年下半年，我陆续用江苏清源建设有限公司的资质承做了开发区廉租房工程（我印象中，开工后，我后来和江苏清源公司补签了一个分包协议）、用盐城开发区建筑安装工程有限公司承做了新城社会福利院（敬老院）1、2号楼工程、以江苏昊盛实业有限公司承做了天山体育公园会所工程。开发区廉租房工程和新城社会福利院工程是盐城经济技术开发区新城街道办事处发包的，由新城公司负责管理。天山体育公园会所工程是新城公司发包的，也是新城公司负责管理的。以上这三个工程都由我个人自负盈亏。 2012年春节前的一天，我到卞兴盛办公室将装有20000元钱的档案袋子放到他办公桌上，卞兴盛收下了。卞兴盛当时是新城办常务副主任、新城公司常务副总，负责工程建设管理等工作，我承做的上述开发区廉租房、新城社会福利院（敬老院）1、2号楼、天山体育公园会所等工程都是新城公司负责管理的。我送这20000元钱给卞兴盛，一是感谢他之前在我承做的上述工程上给予的关照；二是想请他以后在我承做的上述工程上继续给予关照。卞兴盛在施工管理、工程款拨付等方面都及时签字确认或同意付款，没有为难过我。 2013年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送去20000元钱（钱是用档案袋子装好的，都是百元面额的人民币），卞兴盛收下了。我借春节的机会送这20000元钱给卞兴盛，一是感谢他之前在我承做上述工程上给予的关照；二是想请他以后在工程付款等事情上继续多关照。卞兴盛在我承做的开发区廉租房、新城社会福利院（敬老院）1、2号楼、天山体育公园会所等工程上，在工程施工管理、工程验收、工程款拨付等方面都给予关照，没有为难过我。 3.被告人卞兴盛的供述。被告人卞兴盛在侦查机关有3次供述和1份亲笔供词，内容稳定，均证实其曾收受过刘某贿送的人民币50000元。 2011年春节前的一天，刘某到我办公室送了10000元现金给我，都是百元面额的人民币，当时这10000元钱是放在一个保健品盒子里的。刘某送这10000元给我，是因为我当时是盐城开发区新城建设指挥部办公室常务副主任兼新城公司常务副总经理，主要负责新城范围内工程项目的建设管理，刘某送钱就是想跟我联络好感情，跟我搞好关系，为他以后承做我们新城公司负责管理的工程时，能得到我的关照，我答应会尽量关照的。 2012年春节前的一天，刘某到我办公室送了20000元现金给我，钱是用档案袋子装好的，都是百元面额的人民币。刘某借过春节的机会送这20000元钱，一方面是感谢我以前在他承做的工程上给予关照，另一方面请我在工程上对他继续给予关照。我答应并给予关照的，在工程有矛盾时及时予以协调，让他顺利施工；在工程签证单的审批上，及时签字；在工程款的拨付上，我及时签字让他拿到工程款。 2013年春节前的一天，刘某到我办公室送了20000元现金给我，钱是用档案袋子装好的，都是百元面额的人民币。刘某送这20000元钱，一方面是感谢我之前在他承做的上述工程上给予的关照，另一方面请我在工程上对他继续给予关照。我答应并给予关照的，在工程有矛盾时及时予以协调，让工程顺利施工；在工程遇到工程量增加或变更，在工程联系单上及时签字同意；在工程款的拨付上，我及时签字同意付款，让他资金及时得到回笼。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 （二）被告人卞兴盛利用职务之便，先后三次收受江苏东河建设工程有限公司项目经理孙某贿送的人民币80000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2014年7月份左右，被告人卞兴盛在其办公室收受孙某贿送的人民币50000元，并利用担任新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为孙某承做的新城小学实验楼、文体馆工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2015年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受孙某贿送的人民币10000元，并利用担任新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为孙某承做的新城小学实验楼、文体馆工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2016年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受孙某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为孙某承做的新城小学实验楼、文体馆工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 以上事实，被告人卞兴盛在庭审中亦无异议，并有江苏东河建设有限公司的中标通知书、合同协议书、工程联系单、工程联系函、付款明细、借款协议、资金支付确认单等书证，证人孙某的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据予以证实。证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 （三）被告人卞兴盛利用职务之便，先后两次收受个体工程老板陈某贿送的人民币80000元，并为其在工程款拨付等方面谋取利益： 1.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受陈某贿送的人民币30000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为陈某承做的新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程在工程款拨付等方面谋取利益。 2.2014年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受陈某贿送的人民币50000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为陈某承做的新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程在工程款拨付等方面谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。盐城经济技术开发区社会事业局和江苏山源建设工程有限公司签订的协议书、记账凭证、工程联系单、工程经费使用审批表、承兑汇票复印件等。 2.证人陈某的证言。证人陈某在侦查机关有2份询问笔录和1份个人陈述，均证实其两次共贿送给被告人卞兴盛人民币80000元。 2012年，我以江苏山源建设工程有限公司承做了新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程，该工程合同上的发包人虽然是盐城经济技术开发区社会事业局，但实际上该工程是盐城世纪新城建设投资有限公司负责管理的，卞兴盛当时是新城建设指挥部办公室副主任，负责工程建设管理工作。2013年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送去30000元钱（用大信封装好，都是百元面额的人民币），卞兴盛收下了。我借春节的机会送这30000元钱给他，一方面是感谢他平时在我承做的该工程上给予的关照；二是想请他以后在工程付款等事情上对我继续给予关照。卞兴盛对我给予了关照：比如，我在申请拨付该工程的工程款，卞兴盛都及时签字审批，同意付款，便于我能及时拨付到工程款，回笼工程资金。 2014年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送去50000元现金（用档案袋子装好的，都是百元面额的人民币），卞兴盛收下了。我送这50000元钱给卞兴盛，一是感谢他之前在新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程上对我给予的关照；二是请他以后在该工程付款事情上继续关照。卞兴盛给予关照的，我在申请拨付该工程的工程款时，卞兴盛都及时审批同意付款给我的，使我及时拨付到工程款。 新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程是我和山源公司老板何昌阳一起合伙做的。我和何昌阳的关系非常好，当时我们两人合伙做这个工程时，我们两人就说好了：工程上协调关系的事情主要由我负责，由我做主，为此支出的费用，我先垫，到时候我们结总账的时候，我报个账给他就行。 3.被告人卞兴盛的供述。被告人卞兴盛在侦查机关有3次稳定供述和1份亲笔供词，均证实陈某曾先后两次合计送给其人民币80000元。 2013年春节前的一天，陈某到我办公室送来30000元现金，钱是用大信封装的，都是百元面额的人民币，我收下了。陈某送这30000元钱给我，是因为我当时是新城办常务副主任、新城公司常务副总经理，负责工程建设管理工作。陈某承做的新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程，是由我们新城公司负责建设管理。陈某送钱主要感谢我之前在他承做的该工程上给予的关照，同时请我在工程款拨付事情上对他继续给予关照。我答应并给予了关照，在陈某申请拨付工程款需要我审核把关时，我都及时签字同意付款，没有为难他，让他及时拨付到工程款。 2014年春节前的一天，陈某到我办公室送来50000元现金给我，钱是用档案袋子装的，都是百元面额的人民币，我收下了。陈某送这50000元现金，一是感谢我之前在他承做的新城小学综合楼、1#、2#教学楼工程上给予的关照，比如及时同意付款给他；二是请我在该工程工程款拨付的事情上继续给予关照，便于他缓解资金压力。我对陈某给予关照的，在陈某申请拨付该工程的工程款时，我都及时签字同意，便于他及时拨付到工程款，回笼资金。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 （四）被告人卞兴盛利用职务之便，先后四次收受江苏稳进建设集团有限公司原法定代表人李某甲贿送的人民币52000元、购物卡4000元，并为其在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2004年春节前，被告人卞兴盛在其家里收受李某甲贿送的人民币2000元，并利用担任盐城经济技术开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2004年上半年，被告人卞兴盛在其办公室收受李某甲贿送的人民币50000元，并利用担任盐城经济技术开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2005年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某甲贿送的购物卡2000元，并利用担任盐城经济技术开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 4.2006年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某甲贿送的购物卡2000元，并利用担任盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任的职务之便，为李某甲承建的东区中心路二期北段工程在施工矛盾协调、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。盐城经济技术开发区建设局与滨海县市政建设有限公司签订的协议书、工程经费审批表、记账凭证、建筑业通用发票等。 2.证人证言。 （1）证人李某甲的证言。证人李某甲在侦查机关共有2份询问笔录和1份个人陈述，均证实其曾先后四次合计送过5.2万元人民币、4000元购物卡给卞兴盛。 2003年下半年左右，我以滨海县市政建设有限公司（后来该公司改名江苏华实市政工程公司）资质承做了盐城经济开发区东区中心路二期北段工程，2005年又承做了东区中心路南延西潮河桥及北接线工程，工程由我自己个人自负盈亏。我承做的该工程是盐城经济开发区公共事业管理处具体负责管理，卞兴盛当时在盐城开发区公共事业管理处工作，因为工程上的事情，我和卞兴盛打交道也比较多。2004年春节前的一天，我到卞兴盛的家里送去2000元现金（钱是用信封装好的，都是百元面额的人民币），卞兴盛收下了。我送这2000元给卞兴盛，一是感谢他平时在我承做的该工程上给予的关照；二是请他以后在该工程上对我继续给予关照。 2004年上半年的一天，我到卞兴盛的办公室送去50000元现金（钱用档案袋子装好的，都是百元面额的人民币），卞兴盛收下了。我送这50000元给卞兴盛，一是感谢他之前在我承做的开发区东区中心路二期北段工程上给予的关照；二是请他在该工程的验收、付款等事情上继续对我多关照。卞兴盛给予关照的，在我申请拨付该工程的工程款时都及时签字同意付款，便于我顺利拨付到工程款；在施工期间，我跟当地村民之间有一些拆迁、青苗补偿等施工矛盾，影响我施工进度，卞兴盛帮我协调好施工矛盾，便于我顺利施工；在工程验收时，卞兴盛也是及时同意让我顺利通过验收。 2005年春节前的一天，我到卞兴盛的办公室送去2000元购物卡，卞兴盛收下了。2006年春节前的一天，我到卞兴盛的办公室送去2000元购物卡，卞兴盛收下了。我借节日的机会先后两次合计送这4000元购物卡给卞兴盛，一是感谢他之前在我承做的上述中心路二期北段工程上给予的关照；二是请他以后在我承做的工程上对我继续给予关照。卞兴盛给予关照的，我后来在申请拨付中心路二期北段的工程款，需要通过卞兴盛时，卞兴盛都及时签字同意付款，便于我顺利拿到工程款。 （2）证人王某乙的证言。证实2003年10月份左右我到盐城经济开发区农村工作局当党委副书记、副局长。盐城经济开发区东区中心路二期北段工程我印象中，是李某甲承建的。我在盐城经济开发区农村工作局工作期间，卞兴盛找我协调过该工程的施工矛盾。盐城经济开发区境内的居委会、村委会是由我们农村工作局主管的，李某甲在承做东区中心路二期北段工程过程中，跟当地村民存在一些拆迁、青苗补偿、村民阻工等施工矛盾，影响到了李某甲的施工进度。卞兴盛当时在盐城经济开发区建设局公共事业管理处工作，卞兴盛为该工程施工过程中的群众矛盾问题找过我，请我帮忙协调好当地的群众矛盾，让东区中心路二期北段工程顺利施工。我当时尽量帮他们协调当地群众矛盾，便于李某甲继续顺利施工。 3.被告人卞兴盛的供述。被告人卞兴盛在侦查机关共有3次稳定供述和1份亲笔供词，均证实其曾先后四次合计收受过李某甲送的52000元现金、4000元购物卡。 李某甲起初没有自己的公司，都是借他人资质做一些市政工程，我与李某甲是2003年左右认识的，当时我在开发区公共事业处工作，开发区的市政工程都由我们公共事业处牵头负责。2003年11月份左右，李某甲以滨海县市政建设有限公司资质承做了东区中心路（后改为希望大道）二期工程北段，大概2004年下半年验收；2005年年初，他以江苏华实市政建设工程有限公司的名义做了东区中心路南延西潮河桥及北接线工程；另外他还做了文港路南延二期工程等。2004年春节前的一天，李某甲到我家送了2000元现金给我，钱是用信封装的，都是百元面额的人民币，我收下了。李某甲送这2000元现金给我，因为我当时在盐城经济开发区公共事业管理处工作，李某甲承做的中心路二期北段工程是我们公共事业管理处负责建设管理的，他送钱一方面是感谢我前面在工程上对他的关心；另一方面是想跟我搞好关系，以后在工程上对他继续关心。我答应并予以关照的，一是在有施工矛盾时，我及时予以协调；二是在工程质量管理、工程进度、工程安全等方面都予以了关心；三是在工程验收、工程款拨付上也予以了关照。 2004年上半年左右的一天，李某甲到我办公室送了50000元现金给我，钱是用档案袋子装好的，都是百元面额的人民币，我收下了。当时我是盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任，负责公共事业处全盘工作，李某甲送这50000元钱给我，一方面是感谢我平时在他承做的上述中心路二期北段工程上给予的关照；另一方面是想请我在他承做的工程上对他继续给予关照。我答应并给予关照的，一是施工过程中，李某甲与当地村民之间存在一些施工矛盾，我及时与开发区农工局和当地干部予以协调，帮李某甲协调处理好施工矛盾，让他顺利施工；二是在中心路二期北段工程竣工验收时，我及时组织财政、审计监察、监理、设计等单位，进行竣工验收，并让其通过验收；三是在李某甲申请拨付工程款时，我都及时在工程经费审批表上予以签字，让他顺利拿到工程款。 2005年春节前的一天，李某甲到我办公室送给我2000元购物卡，我收下了。2006年春节前的一天，李某甲到我办公室送给我2000元购物卡，我收下了。李某甲先后两次送我4000元购物卡，一方面感谢我以前在工程上对他的关心；另一方面想和我联络感情，以后在工程上对他继续关心。我在工程进度、工程质量、安全等方面予以了关心；在工程验收上及时安排相关单位进行验收，让其通过验收；工程有矛盾时，我都及时予以协调，让他顺利施工；在工程款拨付上，我都及时签字并报送审批，让他及时拿到工程款。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 （五）2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受胡某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为胡某承建的世纪大道（东环路以东）约三千米左右的人行道、路基、路牙、排水管道等工程在施工矛盾协调等方面谋取利益。 以上事实，被告人卞兴盛在庭审中亦无异议，并有盐城市东方新城建设投资有限公司与江苏华晨路桥有限公司的协议书、工程联系单等书证，证人胡某的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 （六）被告人卞兴盛利用职务之便，先后九次收受江苏创盛项目管理有限公司（以下简称创盛公司）副总经理王某甲贿送的购物卡34000元，并为其公司在监理费用拨付等方面谋取利益： 1.2011年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡2000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 2.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡3000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 3.2012年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡3000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 4.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡3000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓、世纪花园小区等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 5.2013年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡3000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 6.2014年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡5000元，并利用职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 7.2014年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 8.2015年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 9.2015年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受王某甲贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办主任、新城公司董事长的职务之便，为创盛公司承做的新嘉源人才公寓等工程监理项目在监理费用拨付等方面谋取利益。 以上事实，被告人卞兴盛在庭审中亦无异议，并有创盛项目管理有限公司与盐城市东方投资开发有限公司签订的建设工程委托监理合同、工程合同签订审批表、协议书、记账凭证、发票、收款收、资金支付确认单等书证，证人王某甲的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 （七）被告人卞兴盛利用职务之便，先后两次收受个体工程老板储某贿送的购物卡10000元，并为其在工程款拨付等方面谋取利益： 1.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受储某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为储某承做的新嘉源人才公寓8#楼室内装饰工程在工程款拨付等方面谋取利益。 2.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受储某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为储某承做的新嘉源人才公寓7#、8#楼室内装饰等工程在工程款拨付等方面谋取利益。 以上事实，被告人卞兴盛在庭审中亦无异议，并有盐城东方投资开发集团有限公司与南京金鸿装饰工程有限公司签订的协议书、盐城世纪新城建设投资有限公司与南京装饰联合有限公司签订的协议书、盐城经济开发区新城开发建设指挥部办公室与盐城市强力装饰工程有限公司签订的协议书、工程联系单、记账凭证、建筑业统一发票、工程结算报送审计单、收款收据、记账凭证等书证，证人储某的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 （八）被告人卞兴盛利用职务之便，先后五次收受个体工程老板柏某贿送的购物卡19000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2012年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受柏某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为柏某承做的开发区城市家具工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2013年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受柏某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为柏某承做的开发区城市家具工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2014年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受柏某贿送的购物卡3000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为柏某承做的开发区城市家具工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 4.2014年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受柏某贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为柏某承做的开发区城市家具工程在工程款拨付等方面谋取利益。 5.2015年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受柏某贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为柏某承做的开发区城市家具工程在工程款拨付等方面谋取利益。 以上事实，被告人卞兴盛在庭审中亦无异议，并有盐城东方新城建设投资有限公司与盐城锡广高速公路养护有限公司签订的协议书、工程联系单、记账凭证、银行承兑汇票、建筑业统一发票、记账凭证等书证，证人柏某的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 （九）2013年6月份左右，被告人卞兴盛收受裴某贿送的购物卡10000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为上海山楂树景观规划设计有限公司南京分公司承建的卡迪欢乐世界主题公园的设计方案项目在设计费用拨付等方面谋取利益。 以上事实，被告人卞兴盛在庭审中亦无异议，并有盐城世纪新城建设投资有限公司与上海景观规划设计有限公司南京分公司的设计承包合同、记账凭证、结算业务申请书、发票、经费使用审批表、银行承兑汇票等书证，证人裴某、谈某的证言，被告人卞兴盛的供述和辩解等证据予以证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 （十）被告人卞兴盛利用职务之便，先后三次收受个体工程老板蔡某贿送的购物卡15000元，并为其在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2011年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受蔡某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为蔡某承做的新嘉源人才公寓一期9#楼、新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2011年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受蔡某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为蔡某承做的新嘉源人才公寓一期9#楼、新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受蔡某贿送的购物卡5000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为蔡某承做的新嘉源人才公寓一期9#楼、新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程在工程签证、工程款拨付等方面谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。盐城东方投资开发集团有限公司与江苏千和建设工程有限公司签订的协议书、与江苏明华建设工程有限公司签订的协议书、工程联系单、银行账目凭证、付款单据等。 2.证人蔡某的证言。证人蔡某在侦查机关共有1份询问笔录和1份个人陈述，证实其曾分三次共计送过15000元购物卡给时任盐城经济技术开发区新城办常务副主任、新城公司常务副总经理卞兴盛，并证实卞兴盛在其取保期间予以退还。 2010年10月份左右，我以江苏省千和建设工程有限公司资质中标承做了新嘉源人才公寓一期9号楼土建工程，2011年6、7月份左右竣工；2010年11月份左右，我以盐城市明华建设工程有限公司资质中标承做了新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程，后来又增加了一些零星的附属工程，陆续做到了2012年的上半年。这两个工程都是由盐城东方投资开发集团有限公司发包，实际上是由新城办、新城公司负责管理。2011年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送去5000元购物卡，卞兴盛收下了。2011年中秋节前的一天，我到卞兴盛的办公室送去5000元购物卡，卞兴盛收下了。2012年春节前的一天，我到卞兴盛的办公室送去5000元购物卡，卞兴盛收下了。我送上述15000元购物卡给卞兴盛，一方面是感谢他之前在工程上对我的关心，另一方面是想跟他搞好关系，以后在工程上请他继续关照。卞兴盛给予关照的，一是在对我承做的两个工程管理上，在工程有签证时，他都能予以签批确认；二是在工程款拨付上，他能签字同意并拨付工程款给我，让我顺利拿到工程款。 2012年7月份左右，我因为涉嫌串通投标罪被公安机关查处，在8月份左右被取保候审，在取保候审期间，卞兴盛找我退钱和卡给我。卞兴盛知道我被司法机关调查，因为他跟我有不正当的经济往来，可能心里比较紧张，害怕会牵连到他，所以他才退钱和卡给我。2012年8、9月份左右的一天，卞兴盛将10000元现金和5000元购物卡退还给我了。 3.被告人卞兴盛的供述。被告人卞兴盛在侦查机关共有3次稳定供述和1份亲笔供词，证实其曾先后三次合计收受过蔡某贿送的15000元购物卡，并因蔡某被公安机关调查害怕自己出事而退还。 2010年下半年左右,蔡某以江苏省千和建设工程有限公司资质承做了新嘉源人才公寓一期9号楼工程、以盐城市明华建设工程有限公司资质承做了新嘉源人才公寓一期5#、6#楼及地下车库工程。这两个工程发包方虽然是东方公司，但是由我们新城办、新城公司负责规划管理的，我当时是开发区新城办常务副主任、新城公司常务副总经理，负责工程。2011年春节前的一天，蔡某到我办公室送给我5000元购物卡；2011年中秋节前的一天，蔡某到我办公室送给我5000元购物卡；2012年春节前的一天，蔡某到我办公室送给我5000元购物卡，我均收下了。蔡某合计送以上这15000元购物卡给我，一是感谢我平时在他承做的上述工程上给予的关照；二是想请我以后在他承做的工程上继续对他给予关照。我答应并在工程施工管理、工程款拨付等方面给予了关照。例如：蔡某在承做上述两个工程期间，遇到工程量增加或变更，在工程联系单需要我签字确认的时候，我都签字确认，没有为难过他；在蔡某申请拨付上述工程的工程款，需要我审批同意时，我也都及时审批同意付款，便于他及时拨付到工程款。 2012年7月份左右，我听说蔡某因为围标事情被公安机关立案调查了，我担心自己出问题，在2012年8月份左右，我退了10000元人民币和5000元购物卡给蔡某。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 （十一）被告人卞兴盛利用职务之便，先后两次收受江苏捷强建设工程有限公司法人代表葛某贿送的人民币30000元，并为其在工程款拨付等方面谋取利益： 1.2011年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受葛某贿送的人民币10000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为葛某承做的新嘉源人才公寓一期、新嘉源人才公寓5#、6#、天山体育公园会所等桩基工程在工程款拨付等方面谋取利益。 2.2012年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受葛某贿送的人民币20000元，并利用担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理的职务之便，为葛某承做的新嘉源人才公寓一期、新嘉源人才公寓5#、6#、天山体育公园会所等桩基工程在工程款拨付等方面谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。盐城市东方投资开发有限公司与江苏捷强建设工程有限公司签订的协议书、工程结算审定单、审核报告、记账凭证、账单、收据、发票、起诉书、举证质证预案等。 2.证人葛某的证言。证人葛某在侦查机关共有2份询问笔录，证实其曾经分两次共计送过30000元人民币给时任盐城经济技术开发区新城办常务副主任、新城公司常务副总经理卞兴盛，并证实卞兴盛在2014年3月份予以退还。 2010年下半年，我在盐城经济技术开发区承做了新嘉源人才公寓1期桩基工程，5#、6#桩基工程等工程，卞兴盛当时是新城办常务副主任，盐城世纪新城建设投资有限公司常务副总经理，负责工程建设工作，因为工作业务上的事情，我和卞兴盛交往就比较多了。2011年春节前的一天，我考虑到新嘉源人才公寓1期桩基工程，5#、6#桩基工程，在工程付款等方面还需要通过卞兴盛，我到卞兴盛办公室送去10000元现金（用信封装好，都是百元面额的人民币），卞兴盛收下了。我之所以借春节的机会送这10000元钱给卞兴盛，是请他在我所承做的这些工程上多关照，让我顺利施工、顺利验收结算、顺利拨付到工程款等，卞兴盛表示会尽量关照。2011年，我又在盐城经济开发区承做了新嘉源人才公寓小区桩基二标段等工程，这些工程在工程款拨付等方面也需要通过卞兴盛。2012年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送去20000元现金（都是百元面额的人民币，用大信封装好），卞兴盛收下了。我送这20000元钱给卞兴盛，一是感谢他平时在工程付款等方面对我给予的关照，二是请他以后在工程付款等事情上对我继续给予关照。卞兴盛给予了关照，比如我在申请拨付新嘉源人才公寓一期3#地下车库桩基工程、新城拆迁安置房小区桩基二标段等工程的工程款需要通过卞兴盛时，他每次都是及时审批同意付款给我的，让我能顺利拨付到工程款，便于我资金及时回笼的。 2013年下半年，盐都区财政局原党组副书记蒋东轩被检察机关调查了，2013年11月份左右，盐都检察机关找我调查了解我和蒋东轩之间不正当经济往来情况。后来在2014年3月份左右的一天，卞兴盛到我江苏捷强建设工程有限公司的办公室退给我30000元。 3.被告人卞兴盛的供述。证实2010年左右开始，葛某在盐城经济开发区陆续承做了新嘉源人才公寓1期桩基工程、新嘉源人才公寓5#、6#桩基工程、新嘉源人才公寓一期3#地下车库桩基工程、天山体育公园会所桩基工程、新城拆迁安置小区桩基工程等项目。2011年春节前的一天，葛某到我办公室送了10000元现金给我，钱是用信封装的，都是百元面额的人民币，感谢我平时对他工程给予的关照，还请我继续关心他工程付款的事情，我表示会尽量关心。2012年春节前的一天，葛某到我办公室送给我20000元现金，钱是用大信封装的，都是百元面额的人民币，感谢我平时在工程上对他给予的关照，并请我在工程付款等事情上继续关照，我表示会尽量关照。葛某承做的上述桩基工程，我在工程施工、工程款拨付等方面对他都是给予了关照的。例如，葛某在申请拨付上述工程的工程款时，需要通过我审批同意时，我每次都是及时同意付款给他的，便于他及时拨付到工程款的。 我在收受葛某钱的时候，也担心会出问题，2013年11月份左右，我听说盐都检察院找葛某调查了解他与其他人不正常经济往来情况，虽然盐都检察院找葛某调查结束没有涉及到我，但我害怕再惹麻烦，在2014年3月份左右的一天，我到葛某办公室退给他30000元现金。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 （十二）被告人卞兴盛利用职务之便，先后五次收受个体工程老板李某乙贿送的人民币20000元、购物卡11000元，并为其在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2004年中秋节前，被告人卞兴盛在李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程项目的工地上收受李某乙贿送的购物卡2000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2005年春节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某乙贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 3.2005年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某乙贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 4.2007年春节前，被告人卞兴盛在李某乙车上收受李某乙贿送的人民币20000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益，且允诺在李某乙承做的开发区入口公园、DYK二厂与摩比斯周边绿化一标段等工程上给予关照。 5.2011年中秋节前，被告人卞兴盛在其办公室收受李某乙贿送的购物卡3000元，并利用职务之便，为李某乙承做的开发大道绿化分隔带等工程在施工管理、工程款拨付等方面谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。盐城市成大实业总公司工程建设部与盐城市水木箐华景观加深工程有限公司签订的合同书、盐城经济开发区建设局与江苏苑艺建设工程有限公司签订的协议书、补充条款、工程合同审批单、记账凭证、统一发票等。 2.证人李某乙的证言。证人李某乙在侦查机关共有1份询问笔录，证实其曾五次送给卞兴盛人民币20000元、购物卡11000元。 2004年上半年，我以盐城市水木菁华景观建设工程有限公司的名义承接了盐城开发区东区开发大道分割带绿化（三标段）工程，该工程由开发区建设局负责管理；2006年上半年左右，我以江苏苑艺建设工程有限公司的名义承做了开发区入口公园工程绿化工程，该工程发包单位是开发区建设局，工程管理也由该局负责；2006年左右，我以江苏苑艺建设工程有限公司的名义承做了世博园管理用房等附属工程；2007年1月份左右，我以江苏苑艺建设工程有限公司名义承做了DYK二厂与摩比斯周边绿化一标段工程，因为工作的关系我和开发区建设局公共事业处主任的卞兴盛熟悉了。2004年中秋节的一天，我在卞兴盛到我承做的开发大道分割绿化带检查工作时，送给卞兴盛2000元购物卡。2005年春节前的一天，我到卞兴盛办公室送给他3000元购物卡。2005年中秋节前，我到卞兴盛办公室送给他3000元购物卡。我送以上共计8000元购物卡给卞兴盛，一方面是感谢他在工程上对我的关心；另一方面也是想跟他搞好关系，以后在工程上对我多关照。卞兴盛在工程的施工管理、工程进度、工程验收方面，给予关心没有为难过我；在工程款的拨付上，他都能及时制作工程经费审批表并签字审批，让我及时拿到工程款。 2007年春节前的一天，我开车到卞兴盛楼下，约卞兴盛见面，在车上我送给他用大封信装有的20000元现金，他收下了。我送这20000元人民币给卞兴盛，一方面是感谢他以前在工程上对我的关心；另一方面是想跟他维护好关系，请他对我继续关照。卞兴盛表示会关心的,卞兴盛给予了关照，一是在我承做开发大道分割绿化带、开发区入口公园工程绿化工程、世博园管理用房等附属工程等相关工程期间，卞兴盛在工程管理、工程进度、工程质量、工程验收等方面予以了关照；二是在上述工程的工程款拨付上，他都及时签批并上报审批，便于我顺利拨付到工程款。 2011年中秋节前的一天，我到卞兴盛办公室送给他3000元购物卡，他收下了。我送这3000元购物卡给卞兴盛，一方面是感谢之前工程他对我的关心；另一方面是想跟他搞好关系，请他及时为我提供开发区绿化工程项目的信息，便于我能做到相关的绿化工程。事实上，卞兴盛也告诉过我一些开发区绿化工程投标方面的消息。 3.被告人卞兴盛的供述。被告人卞兴盛在侦查机关共有3次供述和1份亲笔供词，均证实其曾先后五次收受李某乙贿送的人民币20000元、购物卡11000元，且没有退还。 2004年左右，李某乙以盐城市水木菁华景观建设工程有限公司的名义承做盐城经济开发区开发大道分割带绿化（三标段）工程，当时我是开发区公共事业管理处主任，李某乙承做的绿化工程就是我们公共事业管理处负责建设管理的。2004年中秋节前的一天，我到李某乙所承做的开发大道分割绿化带工地上检查工作，在工地现场附近李某乙送给我2000元购物卡，我收下了。2005年春节前的一天，李某乙到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。2005年中秋节前的一天，李某乙到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。他分三次送8000元购物卡给我，一方面是感谢我平时在他承做的上述绿化工程上给予的关照；另一方面是请我以后继续关照，我答应会继续关照。我在施工管理、工程款拨付等方面没有为难过他，都给予了关照。 2006年左右，李某乙以江苏苑艺建设工程有限公司的名义承做了开发区入口公园工程，当时我已经是开发区建设局副局长，分管绿化等工程建设。2006年年底、2007年年初左右，李某乙以江苏苑艺建设工程有限公司名义承做了DUK二厂与摩比斯周边绿化一标段等工程。2007年春节前的一天，李某乙约我在办公室楼下见面，之后我上了他的车，在车上他送给我20000元现金，我收下了。李某乙送这20000元钱，一是感谢我平时在他承做的绿化工程上给予的关照，二是请我以后继续关照。我在施工管理、质量监督、工程款拨付等方面都对李某乙给予了关照，没有为难过他。 2011年中秋节前的一天，李某乙到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。李某乙送我这3000元购物卡，一方面感谢我之前对他工程上的关心；另一方面是请我及时为他提供开发区绿化项目工程信息，便于他以后继续在开发区承接绿化工程。后来我告诉他一些开发区有相关绿化工程招投标信息，让他做好准备参与招投标。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 （十三）被告人卞兴盛利用职务之便，先后七次收受个体工程老板裔传平贿送的人民币5000元、购物卡18000元，并为其在工程质量监督、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益： 1.2004年8月份的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平人民币5000元，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 2.2004年9月份左右的一天，被告人卞兴盛在裔传平承做的DYK项目沟河填埋工程现场收受裔传平贿送的2000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 3.2005年春节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 4.2005年中秋节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 5.2006年春节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 6.2006年中秋节前的一天，被告人卞兴盛在办公室收受裔传平贿送的3000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 7.2010年春节前的一天，被告人卞兴盛办公楼楼下收受裔传平贿送的4000元购物卡，并利用职务之便，在裔传平承做的盐渎路二标段、DYK项目用地内河沟填埋工程二标段和六标段等工程的施工管理、竣工验收、工程款拨付等方面为其谋取利益。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证。江苏省盐城经济开发区建设局与阜宁县市政工程有限公司、盐城韩氏基础设施有限公司签订的协议书、建设工程施工合同、记账凭证、付款明细、工程经费审批表等。 2.证人裔传平的证言。证人裔传平在侦查机关共有1份询问笔录，证实其曾贿送给被告人卞兴盛人民币5000元、购物卡18000元。 2003年11月份左右，我借用阜宁县市政工程有限公司资质承做了盐城经济开发区盐渎路二标段工程，由我自己个人独立核算、自负盈亏。2004年上半年左右，卞兴盛开始任盐城经济开发区建设局公共事业管理处主任，负责市政工程建设管理工作。2004年8月份左右的一天，我考虑到我承做的盐渎路二标段工程即将要竣工验收了，就去卞兴盛办公室送去5000元钱（用信封装好，都是百元面额的人民币），他收下了。我送这5000元钱给卞兴盛，一是感谢他平时在我承做的该工程上对我给予的关照；二是想请他以后在我承做的工程上，对我继续给予关照，卞兴盛答应会继续关照的。卞兴盛给予关照的，在我承做的盐渎路二标段工程上，卞兴盛在工程质量监督、施工进度管理、工程验收、工程款拨付等方面都没有为难过我。比如，在工程款拨付上，卞兴盛及时签字同意付款；在工程验收时，及时让我顺利通过验收等。 2004年9月份左右，我以盐城韩式基础设施工程有限公司的资质在盐城经济开发区承接了DYK项目用地内河沟填埋工程二标段、六标段工程。这两个工程由我自己个人自负盈亏。2004年9月份左右的一天，卞兴盛到我承做的上述DYK项目沟河填埋工程现场检查工作，我在工地附近送给卞兴盛2000元购物卡，他收下了。2005年春节前的一天，我到卞兴盛的办公室送给他3000元购物卡，他收下了。2005年中秋节前的一天，我到卞兴盛的办公室送给他3000元购物卡，他收下了。2006年春节前的一天,我到卞兴盛的办公室送给他3000元购物卡，他收下了。我先后四次合计送以上11000元购物卡给卞兴盛，一是感谢他平时在我承做的上述工程上给予的关照；二是请他以后在我承做的工程上继续对我给予关照。卞兴盛答应并给予关照的，卞兴盛在工程施工管理、工程款拨付等方面对我都给予了关照，从来没有为难我。比如，我在申请拨付工程款时，卞兴盛都是及时同意签字并上报，便于我及时拨付到工程款。 2006年中秋节前的一天，我到卞兴盛的办公室送给他3000元购物卡，他收下了。卞兴盛当时已经是盐城经济开发区建设局副局长，我送给他3000元购物卡，主要是感谢他之前在我承做的上述工程上对我给予的关照，同时请他以后在工程上对我继续关照。卞兴盛答应会尽量关照的。 从2007年开始，由于卞兴盛开始负责盐城经济开发区的招商中心建设，我和卞兴盛打交道就比较少了。2010年春节前的一天，我在卞兴盛办公大楼楼下正好遇到他，就送给他4000元购物卡，卞兴盛收下了。我送这4000元购物卡给卞兴盛，主要是感谢他之前在我承做的工程上给予的关照；同时希望和他保持好关系，请他继续关照。 3.被告人卞兴盛的供述。被告人卞兴盛在侦查机关有3次供述和1份亲笔供词，均证实其曾先后七次收受个体工程老板裔传平贿送的人民币5000元、购物卡18000元，且没有退还，并为其在工程质量监督、工程验收、工程款拨付等方面谋取利益。 2003年11月份左右，裔传平以阜宁县市政工程有限公司名义承做了盐城经济开发区盐渎路二标段工程。2004年下半年左右，裔传平以盐城韩氏基础设施有限公司名义承做了DYK项目用地内河沟填埋工程二标段、六标段工程。2004年8月份左右的一天，我印象中应该是裔传平承做的盐渎路二标段工程竣工验收前不久，裔传平到我办公室送给我5000元现金，因为我当时是盐城经济开发区公共事业管理处的主任，他当时承接的盐渎路二标段工程就是我们公共事业管理处负责建设管理的。裔传平送这5000元钱给我，就是请我在他承接的工程上多关照，同时感谢我之前在他承做的工程上对他给予的关照。我答应会尽量关照的。我在裔传平承做的盐渎路二标段工程上，在工程质量监督、施工进度管理、工程款拨付等方面都没有为难过他；在工程具备验收条件时，我及时组织验收；在工程款拨付上，我及时签批并上报，让他及时拿到工程款。 2004年9月份的一天，我到裔传平承做的DYK项目沟河填埋工地现场检查，在现场附近，他送给我2000元购物卡，我收下了。2005年春节前的一天，裔传平到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。2005年中秋节前的一天，裔传平到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。2006年春节前的一天，裔传平到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。裔传平在工程施工管理、工程竣工验收、工程款拨付等方面需要我给予关照，他送以上这11000元购物卡给我，一方面是感谢我平时在他承做的上述工程上给予的关照；另一方面是请我以后在工程上继续给予他关照。我在工程施工管理、工程款拨付等方面都给予了关照。 2006年中秋节前的一天，裔传平到我办公室送给我3000元购物卡，我收下了。当时我已经是盐城经济开发区建设局副局长了，裔传平送这3000元购物卡给我，一是感谢我之前在他承做工程上给予的关心，二是请我以后在他工程上继续给予关照。 2010年春节前的一天，裔传平在我办公大楼下面送给我4000元购物卡给我，我收下了。裔传平送这4000元购物卡给我，一是感谢我对他工程的关照；二是希望和我保持好关系，请我继续关照。我在工程管理、工程质量、工程款拨付等方面给予了关照。 上列证据客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，具有证明效力，应予采信。 四、归案及退赃事实 2017年6月2日，被告人卞兴盛因涉嫌严重违纪问题，中共盐城经济技术开发区纪律检查工作委员会对其立案审查，后于2017年7月16日移交盐城经济技术开发区人民检察院依法处理。 上述事实，有中共盐城经济技术开发区纪律检查工作委员会出具的案件移送函、审查情况说明等书证，被告人卞兴盛的供述等证据证实，证据经庭审质证，均具有证明效力，足以认定。 针对被告人卞兴盛及其辩护人提出的辩解和辩护意见，结合本案事实和证据，本院综合评判如下： 一、关于公诉机关指控刘某贿送给被告人卞兴盛人民币70000元能否认定的问题。其中关于指控2011年9月份左右被告人卞兴盛收受刘某20000元人民币的事实，经查，被告人卞兴盛在侦查机关供述其系在视察新城福利院项目现场后，刘某在送其回办公室的车上贿送其20000元，而刘某在本院组织的控辩审三方核证中则陈述系被告人卞兴盛视察天山体育会所工程项目现场后，在其车上收受20000元，两人关于送钱地点的证供不相一致,且两个工程相距较远。加之，被告人卞兴盛也当庭否认曾收受了刘某此笔款项，故该节指控本院不予支持。 关于被告人卞兴盛提出没有收受刘某其余50000元及辩护人提出卞兴盛收受5万元证据不足的辩解和辩护意见。经查，被告人卞兴盛侦查期间的供述和证人刘某的证言一致证实卞兴盛三次共收受刘某人民币合计5万元，卞兴盛承诺关照刘某，以及为刘某承做的廉租房、天山体育会所等工程在施工管理、工程款拨付等方面给予了关心，并有建设工程施工合同、刘某签订的工程内部承包合同、卞兴盛签字的工程经费使用审批表、工程联系单等相关书证予以佐证，足以认定。庭审中被告人卞兴盛否认收受事实，其推翻之前供述无合理理由；辩护人提出廉租房、天山体育会所等工程与刘某无关与事实不符。故该辩解和辩护意见，本院不予采纳。 二、关于被告人卞兴盛提出没有收受李某甲钱卡合计56000元及其辩护人提出相关工程拨付上没有卞兴盛签字，没有谋利事项的辩解和辩护意见。经查，被告人卞兴盛侦查期间的供述证实了其时任开发区建设局公共事业处主任，负责开发区市政工程建设的监督管理，为李某甲承建的工程在施工矛盾协调、工程款拨付、工程审计等方面给予了关心，有具体的谋利事项，与证人李某甲、王某乙的证言，卞兴盛签名的工程经费审批表等相关书证相吻合。李某甲与被告人卞兴盛素无人情往来、经济往来，其送购物卡、现金的行为与卞兴盛的职务具有直接的关系，卞兴盛收受钱卡的行为，符合受贿罪的本质特征。被告人卞兴盛庭审中否认收受事实，推翻之前供述无合理理由。故该辩解和辩护意见，本院不予采纳。 三、关于被告人卞兴盛及其辩护人提出收受陈某80000元人民币不是事实的辩解和辩护意见。经查，被告人卞兴盛侦查期间的供述证实了其担任新城办常务副主任、新城公司常务副总经理、新城办主任、新城公司董事长期间，收受陈某钱财合计80000元，为陈某在工程款拨付等方面提供便利，有具体谋利事项的事实，与证人陈某的证言，陈某签字领取的银行承兑汇票、工程款凭证、卞兴盛签名的工程联系单、工程经费使用审批表、资金支付确认单等相关书证相互印证，足以认定。被告人卞兴盛庭审中否认收受事实，其推翻之前供述无合理理由。陈某给卞兴盛送钱款，是与被告人卞兴盛的职务具有直接关系，卞兴盛收受钱款的行为，符合受贿罪“权钱交易”的特征。江苏山源公司因工程质量问题被新城公司、开发区建设局予以处罚，辩护人由此否认卞兴盛收受贿赂事实并无证据证明。故上述辩解和辩护意见，本院不予采纳。 四、关于公诉机关指控蔡某贿送给被告人卞兴盛的购物卡15000元能否计入受贿金额的问题。经查，被告人卞兴盛在侦查机关供述其收受蔡某贿送的购物卡15000元后，因蔡某串标被查处而害怕而退还，其供述内容与证人蔡某的证言相吻合，现其推翻之前供述并无合理理由，且其受贿故意明确，其退款行为不影响对其受贿事实的认定，应计入受贿金额。故被告人卞兴盛及其辩护人提出该15000元不应计入受贿金额的辩解和辩护意见，本院不予采纳。 五、关于公诉机关指控葛某贿送给被告人卞兴盛人民币30000元能否计入受贿金额的问题。经查，被告人卞兴盛在侦查机关供述其收受葛某贿送的人民币30000元后，因葛某与其他人有不正当经济往来被调查而害怕并予以退还，其供述内容与证人葛某在侦查机关的证言相吻合，现其推翻之前供述并无合理理由，且其受贿故意明确，其退款行为不影响对其受贿事实的认定，应计入受贿金额。虽然葛某在本院组织的控辩审三方核证中陈述被告人卞兴盛人民币于2013年3月退还其30000元，但该陈述与之前其在侦查机关的陈述不相一致，且改变证词无合理理由，依法不能采信。故被告人卞兴盛及其辩护人提出该30000元不应计入受贿金额的辩解和辩护意见，本院不予采纳。 六、关于公诉机关指控裔传平贿送给被告人卞兴盛现金5000元、购物卡18000元能否认定的问题。经查，被告人卞兴盛侦查期间供述其担任开发区建设局公共事业管理处主任，负责市政工程的建设管理，期间先后七次合计收受裔传平所送现金5000元、购物卡18000元，为裔传平工程在施工管理、工程验收、工程款拨付等方面给予了关照，有具体的谋利事项，该事实与证人裔传平的证言相吻合，并有建设工程施工合同、记账凭证、裔传平签字的银行转账支票存根、卞兴盛签字经办的工程经费审批表等书证相印证，足以认定。被告人卞兴盛提出仅收受6000元购物卡，及其辩护人提出卞兴盛没有谋利可能，仅收受6000元购物卡的辩解和辩护与事实不符，本院不予采纳。 七、关于公诉机关指控李某乙贿送给被告人卞兴盛人民币20000元、购物卡11000元能否认定的问题。经查，被告人卞兴盛侦查期间供述其担任开发区建设局公共事业管理处主任、开发区建设局副局长，负责管理绿化等工程建设，期间收受李某乙所送人民币20000元、购物卡11000元，为李某乙工程在施工管理、工程款拨付等方面给予了关照，有具体的谋利事项，该事实与证人李某乙的证言，记账凭证、李某乙签字的银行转账支票存根、卞兴盛签字经办的工程经费审批表等证据相互印证，足以认定。辩护人提出2004年已经没有工地不可能在工地上收钱，且其只收了9000元购物卡的意见，经查，盐城市成大实业总公司工程建设部与盐城市水木箐华景观加深工程有限公司虽然签订的合同书约定的工期为2004年4月1日至2004年4月10日，但结合合同工程结算方式条款、李某乙的证言以及工程经费审批表，该工程施工时间超过四个月，故此时的工地即为绿化施工现场的工地，被告人卞兴盛推翻之前供述并无合理理由，故上述辩解和辩护意见，本院不予采纳。 八、关于被告人卞兴盛能否构成坦白的问题。被告人卞兴盛及其辩护人提出被告人卞兴盛在检察机关如实供述犯罪事实，应认定为坦白的意见，经查，被告人卞兴盛在检察机关承认收受贿赂合计人民币478000元，但在庭审中对刘某贿送的人民币50000元、陈某贿送的人民币80000元、李某甲贿送的人民币52000元、购物卡4000元，均予以否认；对李某乙贿送的人民币20000元、购物卡11000元，仅承认收受9000元购物卡；对裔传平贿送的人民币5000元、购物卡18000元，仅承认收受6000元购物卡；对蔡某、葛某贿送的购物卡15000元、人民币30000元的退还时间均作了调整，合计金额达270000元，当庭对大部分犯罪事实予以翻供，依法不能认定为坦白。故对此辩解辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人卞兴盛身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯我国刑法，构成受贿罪。公诉机关指控被告人卞兴盛犯受贿罪的主要事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。综上，为维护国家机关及其工作人员职务的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第九十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人卞兴盛犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年七月十七日起至二○二一年一月十六日止。罚金限于判决生效后十日内一次性缴纳。） 二、责令被告人卞兴盛继续退出受贿犯罪所得折合人民币413000元，予以没收，上缴国库。 三、依法向葛寿鑑追缴赃款人民币30000元，上缴国库。 四、依法扣押的赃款人民币15000元，由暂扣机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  许成华 审 判 员  顾启东 代理审判员  缪大军 二〇一八年十一月十四日 书 记 员  王丹丹 附录法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利、索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 2.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。