山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0102行初246号 原告王庆凯，男，汉族，1963年1月14日出生，住址济南市 原告胡振亮，男，汉族，1968年12月2日出生，住址济南市 原告胡振利，男，汉族，1966年11月5日出生，住址济南市 原告李吉盛，男，汉族，1964年12月27日出生，住址济南市 原告孙继亮，男，汉族，1971年10月22日出生，住址济南市 委托代理人李冉，系孙继亮之妻，女，1978年11月7日出生，汉族，身份证住址济南市市中区文庄**。 原告王吉玉，男，汉族，1956年10月06日出生，住址济南市 原告胡振兴，男，汉族，1967年12月26日出生，住址济南市 原告马全胜，男，汉族，1950年06月07日出生，住址济南市 委托代理人马洪瑞，系马全胜之子，男，1977年6月22日出生，汉族，身身份证住址济南市市中区七贤镇文庄**。/div> 原告陈卫强，男，汉族，1979年02月03日出生，住址：济南市 委托代理人侯俊帅，系陈卫强之妻，女，1980年8月18日出生，汉族，身份证身份证住址济南市市中区文庄**。iv> 原告陈希刚，男，汉族，1965年10月23日出生，住址济南市 原告暨诉讼代表人陈希勇，男，汉族，1974年10月07日出生，住址济南市 原告暨诉讼代表人胡振东，男，汉族，1962年5月21日出生，住址济南市 被告济南市城乡建设委员会，住所地济南市。 法定代表人蒋向波，主任。 委托代理人尚俊星，济南市城乡建设委员会工作人员。 委托代理人赵开勇，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 被告济南市人民政府，住所地济南市。 法定代表人孙述涛，市长。 委托代理人程德臣，济南市人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。 原告王庆凯等12人不服被告济南市城乡建设委员会（以下简称“被告市建委”）于2017年12月20日作出的济建政复[2017]176号《关于陈希勇王吉玉政府信息公开申请的回复》及被告济南市人民政府（以下简称“被告市政府）于2018年4月12日作出的济政复决字[2018]52号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月26日受理后，依法向被告市建委、被告市政府分别送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月21日公开开庭审理了本案。原告孙继亮的委托代理人李冉、原告暨诉讼代表陈希勇、胡振东，被告市建委的委托代理人尚俊星、赵开勇，被告市政府的委托代理人孙月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王庆凯等12人诉称，原告系济南市市中区七贤办事处文庄村村民，2016年3月市中区政府和七贤办事处对文庄整村进行拆迁，为了解文庄安置房开工建设情况，原告向被告市建委发出信息公开申请，被告市建委于2017年12月20日作出济建政复[2017]176号《关于陈希勇王吉玉政府信息公开申请的回复》，然而该回复认定事实错误、行政程序违法、适用法律错误，原告于2018年2月3日向被告市政府发出了复议申请，但被告市政府在没有了解事实真相的情况下作出了维持被告市建委的复议决定。为维护原告的合法权益，请求1、依法撤销被告济南市城乡建设委员会作出的济建政复[2017]176号《关于陈希勇王吉玉政府信息公开申请的回复》；2、依法撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字[2018]52号《行政复议决定书》；3、诉讼费用由两被告承担。 原告王庆凯等12人未向本院提交证据。 被告市建委辩称，一、被告市建委在信息公开回复法定期间内对原告进行了回复，程序合法。2017年12月11日，被告市建委收到了原告邮寄的政府信息公开申请表、《代表人推举书》及《代表人推举书》附表，原告共同推荐陈希勇、王吉玉作为原告的代表人。2017年12月20日，被告市建委向原告作出济建政复[2017]176号政府信息公开回复，并于当日使用挂号信(编号:XA61490270437)邮寄给陈希勇、王吉玉。2017年12月21日陈希勇签收了该挂号信。被告市建委在法定期间内对原告的政府信息公开回复并送达，被告市建委的回复符合《政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定。二、被告市建委回复的内容适当。原告申请公开“济南市市中区七贤镇文庄安置房的《建设工程施工许可证》”，经查询，七贤镇文庄安置房建设施工许可证有两个:编号分别为370100201707191201(2017185)和370100201707191301(2017186)，被告市建委向原告公开了该施工许可证及附件，被告市建委的回复内容适当。综上，原告的起诉没有事实依据和法律依据，依法应予驳回。 被告市建委在法定期限内向本院提交了如下证据： 证据1、原告陈希勇邮寄给被告市建委的编号1037899716225EMS邮件及其查询记录，证明被告市建委2017年12月11日收到了原告邮寄给被告市建委的政府信息公开申请； 证据2、《济南市政府信息公开申请表》，证明原告申请公开的内容为济南市市中区七贤办文庄安置房的《建设工程施工许可证》； 证据3、《代表人推荐书》和《代表人推荐书》签名及附表及身份证复印件，证明王吉玉、陈希勇、胡振东等12人，共同推荐王吉玉、陈希勇作为代表向被告申请政府信息公开，被告市建委向代表人的回复视为对全体原告的回复； 证据4、编号XA61490270437挂号信收据及该挂号信的查询记录； 证据5、济建政复[2017]176号《政府信息公开申请回复》； 证据6、编号370100201707191201（2017185）和370100201707191301（2017186）施工许可证； 证据4-6证明被告市建委于2017年12月20日即对原告的政府信息公开申请进行了回复，并向原告公开了其申请公开的内容，于2017年12月20日通过中国邮政挂号信邮寄给原告代表，原告代表于2017年12月21日签收了该挂号信。 被告市政府辩称，2018年2月22日，被告市政府收到原告以济南市城乡建设委员会为被申请人的行政复议申请，经审查，2018年2月24日被告市政府作出《行政复议受理通知书》予以受理，同日，被告市政府作出了《提出行政复议答复通知书》。济南市城乡建设委员会在法定期限内向被告市政府提交了行政复议答复书。2018年4月12日，被告市政府作出了《行政复议决定书》(济政复决字[2018]52号)并依法送达。综上，被告市政府作出的济政复决字[2018]52号《行政复议决定书》认定事实清楚、适用依据正确、程序符合法律规定，请求人民法院驳回原告诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向本院提交了如下证据： 证据1、行政复议申请书及快递单； 证据2、行政复议受理通知书及快递单； 证据3、提出行政复议答复通知书及送达回证； 证据4、行政复议答复书证明第一被告在法定期限内提交答复书； 证据5、行政复议决定书及快递单、送达回证，证明2018年4月12日作出复议决定并依法送达； 证据1-5证明事实清楚，程序合法。 经庭审质证，对被告市建委提交的1-6号证据，原告对1-4号证据无异议；对5-6号证据的真实性无异议，认为该告知书中提供的两个施工许可证与客观情况不符。被告市政府对被告市建委提交的1-6号证据均无异议。对被告市政府提交的1-5号证据，原告对1号证据的真实性无异议；对2-3号证据与原告有关的真实性无异议，其他真实性不予认可；对4号证据的合法性不予认可；对5号证据的真实性无异议，合法性不予认可。被告市建委对被告市政府提交的1-5号证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：两被告提交的证据与本案有关联性，获取证据的程序、手段和证据的来源合法，且内容具有客观性，本院予以采信。 经审理查明，2017年12月11日，被告市建委收到原告王庆凯等12人通过EMS邮寄的《政府信息公开申请表》，所需信息为：依法书面公开建设济南市市中区七贤镇文庄安置房的《建设工程施工许可证》；所需信息提供方式为：纸面；获取信息的方式：邮寄。被告市建委于2017年12月20日作出济建政复[2017]176号《关于陈希勇王吉玉政府信息公开申请的回复》并送达原告，告知书主要内容为：“经查，我委已于2017年7月19日对文庄棚户区安置房项目核发建筑工程施工许可证，编号：370100201707191201（2017185）和370100201707191301（2017186），具体详见附件。”原告不服上述回复，于2018年2月22日被告市政府收到原告的行政复议申请书。2018年4月12日被告市政府作出了《行政复议决定书》并于次日邮寄送达原告。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”。本案中，被告市建委于2017年12月11日收到原告的信息公开申请后，于2017年12月20日作出济建政复[2017]176号《关于陈希勇王吉玉政府信息公开申请的回复》并依法送达，被告市建委所作的回复程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；……。”本案中，原告要求被告市建委通过邮寄方式依法公开市中区七贤镇文庄安置房的《建设工程施工许可证》，被告市建委按照原告要求的形式将原告要求范围的建筑工程施工许可证复印件邮寄提供给原告。因此被告市建委作出的《政府信息公开申请的回复》内容符合法律规定。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告于2018年2月22日收到原告的行政复议申请，2018年4月12日依法作出济政复决字[2018]52号《行政复议决定书》并于次日送达原告。综上，被告市人民政府作出济政复决字[2018]52号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王庆凯、胡凯亮、胡振利、胡振东、李吉盛、孙继亮、陈希勇、王吉玉、胡振兴、马全胜、陈卫强、陈希刚的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告王庆凯、胡凯亮、胡振利、胡振东、李吉盛、孙继亮、陈希勇、王吉玉、胡振兴、马全胜、陈卫强、陈希刚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 科 人民陪审员  董寿声 人民陪审员  王 琳 二〇一八年十一月九日 法官 助理  都蔚蔚 书 记 员  徐 睿