吉林省扶余市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）吉0781刑初213号 公诉机关吉林省扶余市人民检察院。 被告人袁平，男，1963年6月1日生,汉族，大专文化，无职业，中国共产党党员,住扶余市。曾因犯滥伐林木罪，于2015年1月13日被扶余市人民法院判处有期徒刑一年六个月缓刑二年。现因涉嫌非法占用农用地罪,经松原市森林公安局决定，于2018年9月19日被监视居住。扶余市检察院于2018年9月28日批准逮捕,松原市森林公安局于2018年10月25日决定对其监视居住。 被告人初贵民，男，1960年5月20日生,汉族，小学文化，农民，住扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪，经松原市森林公安局决定，于2018年9月19日被监视居住，于2018年10月24日由松原市森林公安局逮捕。 被告人初广东，男，1984年10月10日生，汉族，小学文化，农民，住扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪，经松原市森林公安局决定，于2018年9月20日被监视居住。扶余市检察院于2018年9月28日批准逮捕，经松原市森林公安局决定，于2018年10月24日被监视居住。 扶余市人民检察院以扶检刑检刑诉【2018】179号起诉书指控被告人袁平、初贵民、初广东犯非法占用农用地罪，于2018年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扶余市人民检察院指派检察员张洪亮出庭支持公诉，被告人袁平、初贵民、初广东到庭参加诉讼。现已审理终结。 扶余市人民检察院指控：被告人袁平于2003年10月14日从原扶余县伊家店乡人民政府承包60公顷耕地,用于退耕还林。2014年8月，被告人袁平将林木采伐,没有植树造林。2016年和2017年，被告人袁平将上述林地中的87.6亩承包给扶余市得胜镇北江村村民被告人初贵民用于耕种,初贵民和其儿子被告人初广东在明知其租种的土地是林地的情况下，在林地内种植玉米。经扶余市林业局鉴定，被侵占林地面积87.6亩，改变了林地用途，使被侵占林地原有植被遭到了严重破坏，没有造林，丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。 为认定上述事实，公诉机关向法庭提交如下证据： 1、书证:刑事判决书、林权证、退耕还林合同书、到案经过、公民户籍信息证明等; 2、证人黄某证言; 3、被告人袁平、初贵民，初广东供述和辩解； 4、鉴定意见:扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书; 5、勘验、检查笔录现场勘查笔录、林相图、现场照片。 公诉机关认为，被告人袁平、初贵民、初广东违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地的用途，数效量较大，在林地上种植农作物，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究三被告人刑事责任。 经审理查明：被告人袁平于2003年10月14日从原扶余县伊家店乡人民政府承包60公顷耕地,用于退耕还林。2014年8月，被告人袁平将林木采伐,没有植树造林。2016年被告人袁平将10公顷土地承包给被告初贵民，同时让其把上述林地中的87.6亩收拾出来用于耕种,初贵民和其儿子被告人初广东在明知其该土地是林地的情况下，在林地内种植玉米。经扶余市林业局鉴定，被侵占林地面积87.6亩，改变了林地用途，使被侵占林地原有植被遭到了严重破坏，没有造林，丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。 上述事实有下列证据证实： 1、被告人袁平供述：第1页共3页（2017.5.9）我于2003年秋季承包得胜镇政府的地，栽上树之后就变成退耕还林地，面积为61公顷，有林照。去年春季，初贵民到我家找我，说要买点地种，我就把我退耕还林地里的没有树的地方以及我承包镇上的一块耕地发包给初贵民种地了，当时就我俩在场，商议的承包费是一年四万元，一年一承包，初贵民把承包费给我之后我转手就还欠镇上的饥荒了。今年初贵民又继续承包，承包费已经给我了，我还欠镇上的饥荒了。我将退耕还林地里的地发包给初贵民是要他种地。我将退耕还林地里发包给初责民的地在种地之前地里都是一些死树，我拿油锯把树都放了之后拉到家里，我因为这事被你们公安机关查处了，这是2014年的事。之后我就把地发包给初贵民种地了。我将退耕还林地里发包给初贵民种地的地有2垧多的地，今年初贵民在退耕还林内东侧又新开是出来一块地，准备种地，一共具体多大面积我没量过。这块新开垦的林地在种地之前都是风倒树，让初贵民拉到一边，然后让老百姓当烧火柴了。我去年把地发包给初贵民种地是想让他帮我经管经管树地。我今年打算栽树，但是因为没有钱栽树，就又把地发包出去种地了，想挣点钱。又供述：是初贵民和他儿子种地，种的玉米，初贵民知道他种的是林地。在庭审上供述，我没有把林地承包给被告初贵民，我让他把林地收拾出来，但我让他种地了，对勘查结论林地是87.6亩，我无异议。 2、被告初贵民供述：（2017.5.9）去年春天种地之前，我去袁平家找袁平，我说我地不够种，想买点地种，袁平跟我说要把他退耕还林地里没有树地方以及袁平从乡上承包的耕地发包给我种地，我说行，我们商议价格的承包费是一年四万元，一年一承包，因为袁平之前欠我2万元，所以我就给袁平2万元，在袁平家里给的，当时就我俩在场，然后我就和儿子初广东在退耕还林地里种玉米了，种了1垧多地。今年我又继续承包种玉米，我和我儿子初广东一起种，承包费4万元是在得胜镇政府院里给的袁平，当时就我俩在场，袁平转手就还欠得胜镇政府的饥荒了。袁平把他退耕还林地里没有树的地方发包给我让我种地。又供述：我和我儿子初广东种的地，我知道他种的地是林地。庭审供述，我承包袁平的耕地后，袁平让我把林地收拾出来种庄稼，我在2016年春天在该林地种植庄稼了，2017年种了一亩多地就案发了。对勘查结论林地是87.6亩，我无异议。 3、被告人初广东供述（2017.5.9）地是我家从袁平手里承包过来的，是去年的事，我父亲初贵民和袁平谈的，当时我不在场，大概意思袁平把他位于北江村北的退耕还林地里没有树的地方以及一块耕地都发包给我家种地，承包费是一年四万元，一年一承包，然后我和父亲(初贵民)就种玉米了。今年又继续承包种玉米，承包费4万元我父亲(初贵民)已经给袁平了。我和我父亲初贵民在承包的袁平退耕还林地里没有树的地方种地种了大约2垧来地，具体多少我也没量过。袁平把退耕还林地里的地发包给我家是要我们种地，要是栽树的话我父亲(初贵民)不可能承包。又供述：我知道我种的地是林地，这地原来有树。庭审时供述我父亲承包袁平的耕地后，袁平让我们把林地收拾出来种庄稼，我在2016年春天在该林地种植庄稼了，2017年种了一亩多地就案发了，我对勘查结论林地是87.6亩，我无异议。 4、证人黄某证实：我和初贵民是夫妻，2016年初贵民与初广东承包袁平的土地种地了，承包地里有耕地也有林地。他们种的是玉米，多大面积我不知道，我没有干活，我身体有病。 5、书证:刑事判决书、林权证、退耕还林合同书、到案经过、公民户籍信息证明等。 6、鉴定意见:扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书; 7、勘验、检查笔录现场勘查笔录、林相图、现场照片。 上述事实经过庭审质证，被告人袁平、初贵民、初广东对非法占用农用地的事实无异议，本院对上述事实予以确认。 本院认为，被告人袁平、初贵民、初广东违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地的用途，数效量较大，在林地上种植农作物，造成林地大量毁坏，其行为构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人袁平在缓刑考验期内又犯新罪，应撤销缓刑，与新罪数罪并罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十七条、第七十二条、第六十九条之规定，判决如下： 一、被告人袁平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金5000元；撤销对被告人袁平因犯滥伐林木罪被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金15000元，缓刑二年的缓刑判决部分，执行有期徒刑一年六个月，并处罚金15000元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金20000元（刑期自判决执行之日起计算，罚金自判决生效后十日内缴纳，已缴纳）。 二、被告人初贵民犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金5000元（缓刑考验期自判决确定起计算，罚金自判决生效后十日内缴纳，已缴纳）。 三、被告人初广东犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金4000元（缓刑考验期自判决确定起计算，罚金自判决生效后十日内缴纳，已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。 审 判 长  郭焕海 人民陪审员  邵金录 人民陪审员  杨士华 二〇一八年十一月二十九日 书 记 员  彭晓峰