山东省龙口市人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0681民初447号原告：王树国，男，1953年9月11日出生，汉族，居民，住山东省龙口市黄山馆镇大泊子村318号，现住山东省黄山。委托诉讼代理人：王芹芬，女，1953年8月5日出生，汉族，居民，住山东省龙口市黄山馆镇大泊子村318号，现住山东省黄山，（系原告之妻）。委托诉讼代理人：姜允东，龙口市经济开区发第三法律服务所法律工作者。被告：龙口市黄山馆镇大泊子村民委员会，住所地：龙口市黄山馆镇大泊子村。法定代表人：吕志敏，任村委主任。委托诉讼代理人：张杰，山东乾元（龙口）律师事务所律师。原告王树国诉被告龙口市黄山馆镇大泊子村民委员会（以下简称大泊子村委）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王树国的委托诉讼代理人王芹芬、姜允东，被告龙口市黄山馆镇大泊子村民委员会的委托诉讼代理人张杰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告王树国向本院提出诉讼请求：1.依法继续履行涉案土地承包合同，并恢复承包多年来的涉案承包地水电使用状态；2.依法判令被告赔偿原告果树损害等经济损失153600元；3.判令被告承担违约金2037元。以上总计人民币155637元。4.本案诉讼费由被告承担。庭审中明确并增加诉讼请求：1.依法继续履行涉案土地承包合同，并恢复承包多年来的涉案承包地水电使用状态；2.依法判令被告赔偿原告果树损害等经济损失153600元（7.68亩×4000元×5年）；3.判令被告承担违约金2037元（6.68亩×305元×1年）；4.被告方未给付原告的机井补偿费3000元，姜井补偿费10000元。诉请额共计168637元。对于第六个年头的果园受害损失原告保留另行诉讼被告的权利。诉讼请求6.68亩是征地后烟台市中级人民法院确认的缴纳承包金的地亩数。7.68亩是原告实际种地面积，根据原发包地时间减去征地地亩数再加地边多分得的地，宽约3米。事实与理由：原告系被告村民。1999年8月30日，原被告之间签订土地承包合同8.43亩，承包期限自1998年9月15日至2028年9月15日。2012年9月上旬，原告依约连续第15个年头交承包费于被告（即2013年度的承包费依约已先期交付）。然而，2013年春天，因他项征地，被告擅自改变原有承包时的水浇约定及地上水管设施，在挖地下燃气管道及修建通海大道时，即不顾承包后已为承包地块施设的地下水管及电源设施，掐电断水，致使原告的承包地因修道截路、断水掐电而无法管理至今，并造成大片的盛果期果树枯死，损失极大。依据烟台市中级人民法院（2017）鲁06民终2741号民事判决书中对相关事实的确认，以及对该案审判结果具有关联性，同时，又鉴于被告的作为，原告为维护自身权益，诉至法院。被告大泊子村委辩称，原告诉请与法无据，原告诉状中陈述与事实不符，应予驳回，理由如下：一、原被告之间的土地承包合同已经烟台市中级人民法院生效判决认定继续履行，原告诉请1中要求继续履行合同，属一事不再理，应驳回；根据南山集团提供的征地补偿明细情况表，可以认定补偿时不存在机井、姜井的补偿，根据原告签字领取的补偿款单据可以认定原告认可补偿款的数额，对原告诉请姜井、机井补偿应予驳回，同时原告该诉请与本案不是同一法律关系，应驳回。二、原告诉请被告恢复水电使用状态，赔偿其损失等与法无据，应予驳回，因为：1、双方承包合同中并未约定被告应为原告提供水源，每个承包户有自主管理经营权，原告周围承包户水电均系自主解决，无缺水断电情况。2、原告承包地周边水源能完全保证承包地正常供水，2017年4月19日镇政府派员与被告村委人员进行实地丈量，原告承包地离出水口位置仅约70米，不影响承包地浇水灌溉，农村承包户用喷灌带在周边水源引水浇地是很正常的现象，因此不存在无法供水的情况，更不存在原告故意掐电断水的事实。3、在2017年4月19日镇政府派员与被告村委人员实地考察，确认原告承包地种植的绝大部分苹果树已开花，长势良好，极少几棵死亡，因原告疏于管理，承包地内杂草丛生。4、2013年南山征地修道，占用原告部分承包地，原告已签字领取南山发放的征地补偿款，南山征地时将部分地下水源破坏，如原告有充分证据证明南山征地破坏水源导致其存在损失，那么破坏管道的主体不是被告，原告诉请被告主体错误，应起诉实际的侵权人。事实上承包地内种植物长势良好，只是原告管理不善，导致地内杂草丛生。综上，原告诉请与法无据，原告陈述与事实不符，请法院查明事实，驳回原告诉请，维护被告的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1998年8月30日，原被告之间签订《土地承包合同》，被告将村北土地8.43亩承包给中标者原告，承包期限为五年，自1998年9月15日起至2003年9月15日止，期满后可继续5年一个承包期进行延包，直至2028年9月15日止。其中第二条甲方（被告）的权利和义务：“1、甲方拥有土地所有权。2、甲方有要求乙方按合同规定完成国家和集体的各项义务。3、如乙方私自改变土地用途或弃耕、撂荒等造成资源破坏，经劝阻无效，甲方有权收回土地。4、甲方根据本村条件积极为乙方提供各项生产服务和技术指导。5、乙方申请办理承包期内的土地转包、转让、互换等流转手续，须经甲方同意，并由甲方负责办理。”第四条违约责任中第1条约定“本合同一经签订即具有法律效力，变更或解除合同，必须经甲乙双方协商同意，若单方变更或解除合同，违约方应向对方缴纳违约金每亩305元。”合同对原告的权利义务、承包费的缴纳等亦进行了约定。2010年、2013年，南山集团有限公司根据龙口市政府的规划要求进行西海岸人工岛规划建设，征用了被告村的部分土地进行道路规划，其中包括原告的承包地，南山集团有限公司派专员与黄山馆镇政府及被告村委工作人员进行现场丈量，并按照龙口市相关补偿标准计算补偿金，补偿款委托被告发放。原告获得平台、水池、石棉瓦厦、猪舍、水池、墙、排水沟、果树和葡萄的补偿款共计64535元，以上款项均已由原告领取。因承包费的缴纳问题，被告于2016年诉至本院，要求：1、解除原、被告签订土地承包合同；被告立即清除地上附着物、恢复土地原状。2、判令被告向原告清偿承包费8149.6元（6.68亩*305元/亩*4年）；并由被告按上述承包费日千分之五支付自2013年9月15起日至承包费清偿之日止的滞纳金。3、被告赔偿原告支出的律师费1500元。4、被告承担本案诉讼费用。2017年2月24日，本院以（2016）鲁0681民初5110号民事判决书，判决驳回原告龙口市黄山馆镇大泊子村民委员会的诉讼请求。本案被告不服，提起上诉，烟台市中级人民法院于2017年8月25日出具（2017）鲁06民终2741号民事判决书，判决：一、撤销山东省龙口市人民法院（2016）鲁0681民初5110号民事判决；二、被上诉人王树国于本判决生效之日起10日内支付给上诉人龙口市黄山馆镇大泊子村民委员会承包金8148元。三、驳回上诉人龙口市黄山馆镇大泊子村民委员会的其他诉讼请求。在该判决书本院认为中认为：“关于滞纳金，虽承包合同约定了滞纳金为每日千分之五，但该标准明显过高，且存在上诉人未及时确定剩余土地面积，以及水管被截断造成被上诉人经营困难，上诉人未及时协调处理等情形，故上诉人主张违约性质的滞纳金本院不予支持。”2017年4月19日，龙口市黄山馆镇政府给本院出具书面证明二份，其中一份载明：“证明龙口市人民法院：黄山馆镇政府派员在黄山人员陪同下，于2017年4月19日去涉案承包地实地考察，证明如下事实：1、王树国承包地距离出水口70米左右，不影响承包地浇水。2、……。黄山馆镇人民政府2017年4月19日附：2017年4月19日拍摄的现场水井、出水口照片一宗”。另一份证明载明；“证明龙口市人民法院：黄山馆镇政府派员在黄山人员陪同下，于2017年4月19日去涉案承包地实地考察，证明如下事项：1、王树国承包地种植果树等，绝大部分果树已开花，长势良好，极少几颗死亡，因疏于管理地里杂草丛生。2、……。黄山馆镇人民政府2017年4月19日附：2017年4月19日拍摄的现场照片一宗”。以上事实有原被告的陈述，《土地承包合同》，南山集团有限公司的证明及有关征地补偿明细表、收条，（2017）鲁06民终2741号民事判决书，龙口市黄山馆镇政府给本院出具的书面证明，照片等在卷佐证。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案原被告之间签订的《土地承包合同》，业已经过烟台市中级人民法院的（2017）鲁06民终2741号民事判决书予以认定合法有效，该判决中驳回了被告大泊子村委要求解除承包合同的主张，因此原告无需请求被告继续履行。因原告没有提交证据证明被告实施了掐电断水行为，且情势已发生变化，无法恢复原有状态，因此，原告请求被告恢复承包多年来的涉案承包地水电使用状态的诉讼请求，本院不予支持。合同中约定被告应“根据本村条件积极为乙方提供各项生产服务和技术指导”，但因导致原被告间承包合同发生变化的原因在于第三方南山集团有限公司，责任不在被告大泊子村委；虽然因征地而导致原告经营中存在困难，但征地后原告承包地距离出水口70米左右，可以保证承包地浇水，并非无法灌溉；而基于“水管被截断造成被上诉人（即原告）经营困难，上诉人（即被告）未及时协调处理等情形”，烟台市中级人民法院对被告大泊子村委主张违约性质的滞纳金不予支持。因此，原告请求判令被告赔偿其果树损害等经济损失153600元及判令被告承担违约金2037元的诉讼请求，本院不予支持。因原告未提交证据证明关于机井、姜井的征地补偿费南山集团有限公司已委托被告大泊子村委发放，因此，原告要求被告返还因南山征地发放的机井、姜井补偿费13000元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条之规定,判决如下:驳回原告王树国的诉讼请求。案件受理费3673元，由原告王树国承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  王桂红人民陪审员  王连来人民陪审员  郑丽英二〇一八年十一月十六日书 记 员  王 莉