海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018琼01**民初6423号原告：林某，男，2015年4月11日生，汉族，住海口市。法定代理人：张某，女，1984年2月3日出生，汉族，住址同上，系原告母亲。委托诉讼代理人：王法良，北京大成（海口）律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇天尾村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。原告林某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年9月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林某的委托诉讼代理人王法良，被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林某向本院提出诉讼请求：一、被告向原告支付宅基地利益补偿款人民币616308元（其中宅基地补偿款212520元，提前签约奖励款403788元）。二、被告向原告支付安置地征用补偿款人民币8000元。三、被告向原告支付建设用地项目补偿款人民币80000元。四、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系海口市秀英区西秀镇新海村民委员会的村民，自出生起户口登记在村里，原告的生产、生活、居住都在村里。2014年12月12日原告父亲林启松与母亲张某登记结婚，于2015年4月11日生育原告。原告出生以来一直跟随母亲生活在村里。2015年新海村民委员会列入城中村棚改项目，年底向每个村民发放宅基地利益补偿款和提前签约奖励款共计人民币616308元。2016年底向每个村民发放安置地征用补偿款8000元，2017年底向每个村民发放建设用地项目补偿款80000元，被告方认为原告的母亲具有村民成员资格，所以三次发放只向原告的母亲发放，未向原告本人发放，侵害了原告的合法权益，原告认为自己是新海村民委员会的村民，理应和其他村民一样享受宅基地利益补偿款、提前签约奖励款、安置地征用补偿款、建设用地项目补偿款的权利。被告新海村委会辩称，一、被告以原告不具有被告集体成员资格不向原告发放涉案补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。原告出生后虽落户在被告处，未提交任何在被告处生活、入托、上学的相关合法有效证据。现在村集体土地性质是多样的，每次发放的相关补偿款均是单独的方案，均有不同的发放对象和发放金额。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关，村里发放的每一笔钱所有的村民都能享有。原告仅是户籍登记在被告处，并未提交其在被告入托并实际生活的合法有效证据，且2013年安置地征用补偿款8000元针对的是2013年度征收被告处安置地的补偿款，此时，原告尚未出生，无权要求该笔补偿款。因此被告认定原告不具有集体成员资格不发放涉案补偿款并无不当。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对林某不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织建设土地补偿费的义务，对符合条件的村民，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示的，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害原告的合法权益。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据。经审理查明，原告母亲张某于2014年12月12日与儋州市中和镇中和社区的林启松登记结婚。于2015年4月11日生育原告，原告户口于2015年5月4日随母亲张某登记在海口市××区。婚后张某户口未迁出且参加被告处的换届选举活动。2018年7月30日，原告父亲所在地海南省儋州市××区居民委员会出具证明，证明原告与张某未将户口迁入该居委会，未在该地享受承包地，也未享受征地款及其他利益分配。海口市人民政府在2013年10月10日作出《关于征收西秀镇集体土地补偿方案的通告》海府（2013）123号，海口市秀英区人民政府于2015年10月20日作出《关于新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定》。2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，向村民每人发放征地补偿款616308元。根据该方案，原告母亲张某作为被拆迁人之一由原告的外公张家仁于2015年11月27日与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》，原告母亲被被告村确认为享受宅基地利益分配人口。2016年11月15日，被告作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款方法的请示》，向村民每人发放征地补偿款8000元。2017年9月28日，被告作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，2017年12月26日，被告作出《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》，并于2018年1月向村民每人发放80000元的征地补偿款。被告向原告母亲张某全额发放了上述款项，被告以原告系外嫁女子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，共计704308元，遂成讼。上述事实，有户口本、结婚证、出生医学证明、证明、《关于征收西秀镇集体土地补偿方案的通告》、享受新海村宅基地款项利益分配方案》、《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》、《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》、《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》、新海村第八届换届选举选民名单登记表及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告母亲张某户籍登记在被告村，参加被告村的农村合作医疗保险和选举活动，故可认定原告母亲具有新海村集体经济组织成员资格。原告作为随母亲生活的未成年子女，落户在被告村，亦应具有被告村集体经济组织成员资格。原告主张关于分配征地补偿款696308元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。原告主张8000元征地补偿款，因原告在海口市人民政府作出此次征收土地方案时尚未出生，原告此项诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：1被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告林某支付征地补偿款696308元。2驳回原告林某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担5382元，由原告林某负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员 何声章 二〇一八年十一月五日书记员 田 苗印刷：许斯娜海口市秀英区人民法院2018年11月5日印制（共印10份）