.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}固阳县人民法院民事判决书（2018）内0222民初801号原告：固阳县国营林场，统一社会信用代码×××。法定代表人：刘智敏，系固阳县国营林场场长。委托诉讼代理人：张鑫，系内蒙古鸿谦律师事务所律师。被告：张海平，男，1978年6月16日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古包头市固阳县。原告固阳县国营林场诉被告张海平林业承包合同纠纷一案，本院于2018年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告固阳县国营林场的委托诉讼代理人张鑫到庭参加诉讼，被告张海平经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告固阳县国营林场向本院提出诉讼请求：1、判令依法解除原、被告双方签订的林地承包合同；2、判令被告将林地恢复原状；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2011年9月1日，原、被告双方签订《承包林地合同》，由被告承包原告三林班9小班榆树林，合同约定：一、东至河槽，南至榆树，西至公路，北至去往三份子的路；二、被告不能在林地内乱开垦，不得损坏林场树木；三、承包期限为十年，从2011年9月1日至2021年8月31日；四、承包费每年5000元，五年一付，从承包之日起交清；五、承包期内被告不可自行转包；六、如果有国家或地方政府征用林地时，被告应无偿退出；合同签订后，被告不仅损坏林地内的林木、而且从2016年就开始拒付承包费，经原告多次口头、电话、沟通催告，被告拒不回应、因被告的违约行为导致合同无法继续履行，原告的合同目的无法实现，严重损害了原告合法权益。现原告诉至法院，诉请如前。被告张海平经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭，亦未提交书面答辩状。本院经审理认定事实如下：2011年9月1日，固阳县国营林场（甲方）与张海平（乙方）就固阳林场三林班9小班榆树防护林承包事宜签订《承包林地合同》，合同主要约定：甲方将林地边的空地承包给乙方使用，四至为东至河槽，南至榆树，西至公路，北至去往三份子的路；乙方不能在林地内乱开垦，不得损坏林场树木，如果有林木损坏，乙方负全部责任；承包期为10年，从2011年9月1日至2021年8月31日；承包费用每年5000元，五年一付，从承包之日起交清；承包期内乙方不可自行转包，如有特殊情况不再承包，可与甲方协商，将土地移交甲方，另行安排；如果有国家或地方政府征用林地时，乙方应无偿退出；此合同一式二份，从签字之日起生效；双方必须按合同履行职责，如有违约，造成双方损失者，由违约方赔偿一切经济责任。张海平于2011年8月31日支付第一期（2011年9月1日-2016年8月31日）五年承包费，共计25000元。2016年9月14日，国务院下发《国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》中将固阳县纳入国家重点生态功能区的县（市、区、旗）名单，要求地方各级人民政府、各有关部门要牢固树立绿色发展理念，加强生态保护和修复。2017年7月26日，固阳县国营林场将“解除合同告知函”张贴于张海平承包处固阳林场三林班9小班榆树防护林。以上法律事实，有《承包林地合同》、会计凭证、视频资料、照片、森林、林木、林地状况登记表复印件、《国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》复印件以及原、被告陈述等证据在案予以佐证。本院认为，原、被告签订的《承包林地合同》均系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且不损害他人合法权益，因此，该合同合法有效。原告在庭审中提交会计凭证用以证明被告没有按约定履行支付第二期（2016年9月1日-2021年8月31日）承包费，并提供固阳县银号镇大圐圙村民委员会出具的被告经常不在村里居住的证明，证明无法与被告取得联系，本院予以采信。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：“（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期间内仍未履行。”被告未按合同约定履行付款义务，且原告已将“解除合同告知函”张贴于被告承包处固阳林场三林班9小班榆树防护林，原告已经履行告知义务。故原告要求解除原、被告双方签订《承包林地合同》的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求被告将林地恢复原状的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原、被告之间的合同已经履行，但根据履行情况，没有证据证明被告有其他违反合同约定使用承包地给原告造成损失的行为，故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：解除原告固阳县国营林场与被告张海平签订的《承包林地合同》；驳回原告固阳县国营林场的其他诉讼请求。案件受理费100元、公告费560元（原告已预交），由被告张海平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长 任忠利人民陪审员 齐秀珍人民陪审员 温 英 二〇一八年十一月六日书 记 员 袁佳梅附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第八十一条国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。国家保护合法的采矿权。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。国家所有的矿藏、水流，国家所有的和法律规定属于集体所有的林地、山岭、草原、荒地、滩涂不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。