广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1002民初2107号 原告：赖盛峰，男，1985年6月17日出生，壮族，现住百色市。 诉讼代表人：黄秋里，女，1990年1月25日出生，壮族，现住百色市右江区。 诉讼代表人：冯云，男，1985年10月9日出生，壮族，现住百色市右江区。 委托诉讼代理人：周庆华，广西右江律师事务所律师。 被告：百色诚隆房地产开发有限公司，住所地百色市东坪路**。 法定代表人：陈学春，董事长。 委托诉讼代理人：韦君，广西澄碧律师事务所律师。 原告赖盛峰诉被告百色诚隆房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2018年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赖盛峰的诉讼代表人和诉讼代理人、被告的法定代表人和诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告赖盛峰向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告煤气管道费2600元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是百色市帝豪景园小区的业主。2011年期间原告根据被告要求，向被告一次性支付小区煤气管道费用2600元，被告百色诚隆公司的工作人员称帝豪景园小区在小区山项上建设液化气空混站和燃气罐，以液化气空混站配套的燃气管道系统于2010年底铺设完毕，小区各套住房都安装了燃气管道设施，为此要求原告必须支付煤气管道费用2600元。2011年12月2日，原告向被告百色诚隆公司交纳煤气管道费用2600元，燃气费则按用户每月实际使用的度数支付。2015年7月3日，帝豪景园小区一住户因燃气管道问题发生火灾，后经百色市市政管理局等有关部门对火灾现场调查后，原告才知道帝豪景园小区内未取得燃气经营许可证即从事燃气经营活动，并且所建设的液化气空混站及所有燃气管道设施系违规建设。百色市市政管理局已依法查封了帝豪景园小区山项的液化气空混站、燃气罐、燃气设施和钢瓶，停止向小区住户供应燃气。被告诚隆公司采用欺骗手段违法违规建设燃气设施，违法向原告等小区业主收取煤气管道建设费用，其行为损害了原告的合法权益，原告故起诉提出如上诉请。 被告诚隆公司答辩称，原、被告双方在2011年1月12日《商品房买卖合同》附件三中明确约定，煤气管道安装到位（费用贰仟陆佰元整业主交房时付清）。这说明帝豪景园小区燃气管道设施属商品房的附属设施，双方之间的纠纷属商品房买卖合同纠纷，不存在供用气合同关系。帝豪景园小区被百色市市政管理局封存煤气罐停止供气，不是因为“违规建设、未尽安全保障”等原因，而是“涉嫌私自从事燃气经营活动”。帝豪景园小区管道工程及供气设施是由广西霈普公司投资、设计、施工、供气和维护，煤气管道等供气设备的产权属于被告广西霈普公司。未取得燃气经营许可证从事燃气活动行为与商品房买卖合同附件三约定“管道煤气安装到位”是不同的两个法律行为。本案燃气管道设备报建手续虽有不完善之处，但本案燃气管道的设计和施工分别由相应资质的南宁市标德燃气工程设计有限公司和广西霈普公司负责，管道工程竣工后于2011年1月10日经百色市质量技术监督局验收合格并于同年5月3日颁发《特种设备使用登记证》，符合1998年1月1日起施行的《城市燃气管理办法》规定。原告诉请退还燃气管道安装费用2600元，不符合法律精神。燃气管道设施不易拆卸，处置不当会造成较大损失。被告诚隆公司于2018年1月12日与百色中燃城市燃气发展有限公司签订了一份《居民燃气入户合同（集体）百色中燃入户合字（2018）001号（集体）》，约定将其管道燃气入户项目由百色中燃公司施工、供气和维护。百色中燃公司是百色市政府特许独家经营的城市燃气企业，自2015年10月17日起至2035年10月16日止百色城区范围内的管道燃气建设、运营、维护、供气均由中燃公司独家经营，原告应向百色中燃公司办理相关供气手续。本案原告的起诉已过诉讼时效，原告自2015年7月3日小区一住户因燃气管道问题发生爆炸即知道权利受损，故原告起诉已超过两年的诉讼时效。综上，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告提交的《燃气工程施工合同》、《特种设备使用登记证》、《居民燃气入户合同（集体）百色中燃入户合字（2018）001号（集体）》、《百色市管道燃气特许经营协议》、《关于帝豪景园小区庭院及户内燃气管道工程点火通气的说明》，原告认为与本案无关联性，本院认为，以上证据能证实被告主张的事实，《关于帝豪景园小区庭院及户内燃气管道工程点火通气的说明》亦能证明工程进度现况，本院予以采纳；2、被告提交的《关于燃气管道工程建设手续的说明》、《关于加快推进百色中燃城市燃气发展有限公司天然气利用工程项目前期工作的函》，原告认为不能证明帝豪景园小区的燃气管道工程已办理完成相关审批手续，本院认为，天然气利用工程项目应向规划、国土、环保等部门申报前置审批手续，并经发改委核准，从被告提交的该两份证据看，其中《关于加快推进百色中燃城市燃气发展有限公司天然气利用工程项目前期工作的函》第2页第二点“因此，请你公司依据我委向市政府上报的意见以及市政府批示意见和此文，加强与各项目前置审批部门对接，完成相应手续报我委后，我委将及时给予项目核准”，该发改委的回函内容证明了2013年1月，该项目尚未完成前置审批和项目核准，而《关于燃气管道工程建设手续的说明》也只是百色中燃公司的单方面说明，不能证明涉案工程项目已经完成审批核准手续。故对于被告提交的《关于燃气管道工程建设手续的说明》、《关于加快推进百色中燃城市燃气发展有限公司天然气利用工程项目前期工作的函》两份证据，不能证明被告所主张的该小区燃气工程已完善报建手续的事实，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下：以下事实为生效判决书认定的事实，本院予以确认：被告百色诚隆公司系百色帝豪景园商住小区房地产开发商。被告广西霈普公司是具备特种设备安装履行维修许可证的公司，可承建燃气投资、建设等工程。2008年12月9日，被告百色诚隆公司与被告广西霈普公司签订一份《燃气工程施工合同》，约定被告百色诚隆公司将百色帝豪景园商住小区管道燃气工程承包给被告广西霈普公司施工，工程范围为该小区管道燃气安装工程（含液化气瓶组站工程）。安装费及付款方式为：1、安装费：每户2600元，复式楼3200元，别墅每户4000元；2、付款方式：业主首付房款时，预缴1000元安装费，其余部分在原告交付房屋、用户领取钥匙时，由被告百色诚隆公司向用户代收后，存入被告广西霈普公司指定账户，被告广西霈普公司派员协助收取，用户未交该项费用，被告百色诚隆公司应拒绝交房等。双方还约定：被告百色诚隆公司负责燃气站的报建及工程竣工后召集有关部门验收工作；被告广西霈普公司负责燃气工程及供气设施的设计及投资，并对燃气工程及供气设施进行整理和撰写向有关部门报批验收所需的一切工程技术资料和报告，工程的燃气罐、管道等供气设备产权归被告广西霈普公司所有。工程竣工后，在百色帝豪景园商住小区入住率达到20%时，被告广西霈普公司正式供气并担负液化气站及燃气管线维护职责，确保该住宅区长期全天候供气。被告广西霈普公司按实际燃气用户数（以安装计量表为准），付每户100元配套费用给被告百色诚隆公司作为报建营销等费用。合同签订后，被告百色诚隆公司依合同约定，向百色帝豪景园商住小区的业主收取燃气管道安装费用各2600元。2010年5月16日，被告百色享泰物业公司与被告百色诚隆公司签订《前期物业管理服务合同》取得了帝豪景园小区的物业管理权，并在此之后，与原告等小区业主签订《前期物业管理服务协议》，成为百色帝豪景园商住小区进行物业服务公司。2010年8月18日，被告广西霈普公司出具一份《委托书》，委托王政为该百色帝豪景园商住小区管道燃气工程的项目部经理，全权负责在该工程的项目洽谈、合同签署、项目管理等事宜。至2010年11月9日，被告广西霈普公司为百色帝豪景园商住小区埋地管安装188房，户外管安装188户，户内管0户。经用气单位被告百色诚隆公司、竣工单位被告广西霈普公司、设计单位南宁标德燃气工程设计有限公司、监理单位广西宏基工程监理有限公司、供气单位百色市狮子山燃气供应站、检测单位岳阳市长达无损检测公司对以上完成的188户燃气工程进行验收，认为工程质量合格，遂报百色市质量技术监督局审验。2011年春节前，被告百色享泰物业公司就利用此燃气工程擅自向百色帝豪景园商住小区提供燃气，并向原告等业主收取燃气费用。2011年1月10日百色市质量技术监督局验收该燃气工程为合格，于2011年5月3日颁发特种设备使用登记证给被告百色诚隆公司。被告百色诚隆公司从2010年1月至2013年8月14日共向被告广西霈普公司在百色帝豪景园商住小区管道燃气工程的项目部经理王政支付燃气工程款62万元。2015年7月3日，百色帝豪景园商住小区韦爱月一户发生燃气爆炸事故，位于小区山顶上的液化气空混站及燃气罐被百色市政府相关部门封存，小区停止供气。2015年10月9日，被告百色诚隆公司向被告广西霈普公司发出一份催告函，认为被告广西霈普公司未履行确保百色帝豪景园商住小区全天候供气的职责，要求被告广西霈普公司按合同履行供气义务，全面履行合同。原告赖盛峰则认为被告百色诚隆公司采用欺骗手段，非法向原告收取燃气管道安装费用2600元，违法违规建设燃气设施，损害其利益。遂起诉至法院。 另查明，原告赖盛峰于2011年12月2日交纳2600元。 再查，2018年1月12日，被告于百色中燃城市燃气发展有限公司签订《居民燃气入户合同（集体）百色中燃入户合字（2018）001号（集体）》，由百色中燃公司负责小区的管道燃气入户项目的设计、施工、供气。另据百色中燃公司2018年10月24日出具的《关于帝豪景园小区庭院及户内燃气管道工程点火通气的说明》，原告所住楼尚未完成燃气管道工程施工。经庭审中查明，截止本案法庭辩论终结前，原告赖盛峰仍然不能正常使用燃气生活。 本院认为，原、被告之间达成的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，对双方当事人均有约束力，合同各方均应按照合同约定履行自己的义务。依照《商品房买卖合同》约定，被告负责将原告家中的燃气管道安装到位。经庭审查明，该小区的燃气设备未报相关部门审批，即便是现在被告已经另行与百色中燃公司签订施工合同，亦仍未能提交该小区的天然气利用工程项目已经完成规划、国土、环保等部门的前置审批手续，并经发改委核准的相关报建手续。且被告未依约尽到保障原告家中的燃气管道达到安全使用标准的义务，导致原告仍然不能正常使用燃气生活，双方的合同目的未能实现，被告构成违约，原告主张退还燃气管道安装费用2600元于法有据，原告在知道权利受损后一直在向被告主张权利，本案尚未超过诉讼时效，故对原告的诉请本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规定，判决如下： 由被告百色诚隆房地产开发有限公司退还原告赖盛峰燃气管道安装费用2600元。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告百色诚隆房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  黄 婷 人民陪审员  郑毓兰 人民陪审员  王 飞 二〇一八年十一月二十日 书 记 员  罗美枝