河南省孟津县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫0322刑初241号公诉机关孟津县人民检察院。被告人朱建刚，男，汉族，1959年7月22日出生，中专文化，户籍及现住地：孟津县城关镇。1995年4月加入中国共产党，2018年7月被开除党籍。2004年5月至2012年12月任孟津县城关镇马步社区党支部书记、居民委员会主任，2012年12月至2014年1月任马步社区党支部书记（期间2011年8月任孟津县城关镇整村搬迁改造工作领导小组成员，2012年6月任孟津县城关镇马步村整村搬迁工作指挥部副指挥长），2014年1月至2018年7月任孟津县城关镇马步社区党支部副书记。因涉嫌贪污犯罪，经孟津县监察委员会决定，2018年7月2日被依法采取留置措施，2018年7月31日被解除留置措施；经孟津县人民检察院决定，2018年7月31日被孟津县公安局执行逮捕。辩护人吕交通、张东，河南广文律师事务所律师。孟津县人民检察院以孟检职检刑诉（2018）2号起诉书指控被告人朱建刚犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案，孟津县人民检察院指派检察员梁松亚出庭支持公诉，被告人朱建刚及其辩护人吕交通、张东到庭参加了诉讼。现已审理终结。孟津县人民检察院指控：1、2012年6月，被告人朱建刚被任命为孟津县城关镇马步村整村搬迁工作指挥部副指挥长。2013年1月，孟津县开始实施马步村整村搬迁工作，被告人朱建刚利用职务便利，用自己已出售的养鸡场内的建筑物和附属物，骗取国家拆迁安置补偿款709643元。2、被告人朱建刚在明知其子朱某1及家庭成员不符合领取安置过渡费条件的情况下，仍然利用其职务便利让朱某1及家庭成员领取安置过渡费用57465元。综上，被告人朱建刚利用职务之便共骗取国家拆迁安置补偿款767108元。公诉机关认为，被告人朱建刚利用职务便利，骗取国家拆迁安置补偿款767108元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任，特提起公诉，请依法判处。被告人朱建刚对公诉机关指控其贪污的基本事实不持异议，表示认罪、悔罪，请求对其从轻处罚。辩护人吕交通的辩护意见是：对公诉机关指控被告人朱建刚以其儿子朱某1名义违规领取安置过渡费57465元的行为构成贪污罪的事实及罪名定性不持异议；对公诉机关指控被告人朱建刚以自己已经出售的养鸡场内的建筑物和附属物领取安置补偿款709643元的事实不持异议，但辩称养鸡厂内的建筑物和地面附属物系其合法所用，其与朱某2达成的房屋买卖协议系无效协议，其儿子朱某1的宅基地属合法拥有，朱建刚获取的709643元利益是通过拆迁指挥部的决定而实现的，不是朱建刚利用职权获取的，其行为不构成贪污罪，朱建刚对此只应承担相应的民事和行政法律责任。辩护人张东的辩护意见是：被告人朱建刚客观上没有利用担任拆迁指挥部副部长的职务之便谋取利益，其行为不符合贪污罪的犯罪构成要件。如果认定被告人朱建刚有罪，朱建刚能够如实供述自己的犯罪事实，认罪、悔罪、积极退赃，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚。经审理查明：1、2010年12月份，洛阳宏泰置业有限公司（以下简称宏泰公司）计划占用城关镇马步村土地进行房屋开发，需占用马步村朱建刚等人的养鸡场，朱建刚将自己的养鸡场出售给宏泰公司，并签订相关补偿协议，获得了宏泰公司的相关补偿。2013年1月，孟津县实施马步村整村搬迁工作，朱建刚担任城关镇马步村整村搬迁工作指挥部副指挥长。在拆迁工作中，朱建刚为了获取更多利益，隐瞒了已经将自己养鸡场已出售给宏泰公司的事实，将养鸡场内达到住人条件的建筑物和附属物登记到其子朱某1名下的空宅上，进行房屋置换和附属物补偿。按照整村搬迁补偿安置方案，朱建刚因此多获得安置房置换价值553225元、附属物补偿款156418元，共计709643元。2、被告人朱建刚在明知其子朱某1及家庭成员不符合领取拆迁安置过渡费条件的情况下，仍然利用其职务便利以朱某1及家庭成员的名义领取安置过渡费用57465元。综上，被告人朱建刚利用职务之便共骗取国家拆迁安置补偿款767108元。另查明，在监察机关调查期间，被告人朱建刚亲属代其缴纳违法所得767108元。以上事实，有下列经庭审举证、质证且能够相互印证的证据证明：（一）被告人朱建刚的供述与辩解。证明其以前在孟津县城关镇马步村的一块土地上建有一个养鸡场。2010年，洛阳宏泰房地产开发公司的老板朱某2来马步村开发房地产，需占用自己的养鸡场和本村部分土地，自己与朱某2签订了协议，将养鸡场卖给了朱某2，约定以开发的房产置换或折算成现金支付，2013年6月，自己得到了朱某2支付的全部养鸡场补偿款。2012年6月初，马步村开始整体拆迁，其任马步村党支部书记，被任命为马步村整体搬迁指挥部副指挥长，其利用职权，违犯政策规定，隐瞒事实，将已卖给朱某2的养鸡场的房屋进行丈量登记计算到其儿子朱某1名下的宅基地上，得到了345㎡的置换房产。按照政府的安置和奖励政策，自己共计多获取拆迁安置房屋价值553225元，地面附着物补偿款164818元。减去其儿子朱某1宅基地地基应得赔偿款7500元和搬家费900元，共计骗取拆迁补偿款709643元。此外，按照政策规定只有2012年7月1日的公安户口册上的本村农业户口的人员才可以享受拆迁安置过渡费，当时朱某1户口不在本村，不符合领取条件，其利用职权造册登记，以其儿子朱某1的名义领取了57465元的安置过渡费。（二）证人证言。1、证人朱某1的证言。朱某1系朱建刚之子。证明其在洛阳中航工业613所工作，马步村整村搬迁改造前其在马步村有一处空宅，自己一直在单位上班，对老家房屋拆迁置换和领取过渡安置费的事均不知情，都是其父母代办代领的，自己没有领取过安置过渡费。2、证人朱某2的证言。朱某2系洛阳宏泰置业有限公司经理。证明2010其公司拟到马步村搞房产开发，与马步村委签订了一份《征收土地协议》，征收包括朱建刚的养鸡场在内的19亩土地，其也与朱建刚签订了《拆迁补偿安置协议》，约定对朱建刚养鸡场的房屋和地面附属物给予补偿，其中养鸡场的房屋采取置换开发的房屋的方式进行补偿，后因故未开发，2013年自己按协议约定通过转移支付工程款的方式向朱建刚支付了全部房屋及地面附着物的补偿款。2014年时，城关镇政府工作人员因为拆迁需要对自己买朱建刚的养鸡场进行了丈量，但此后就没消息了。2016年时，自己听马步村人说朱建刚把已卖掉的养鸡场置换成他自己的安置房了，2017年时，朱建刚通过庆山村原支部书记吴某说他把养鸡场置换成他自己的安置房了，表示政府如果将来给朱某2赔偿就不再说啥了，如政府不赔偿，朱建刚会把得到的钱给朱某2补偿出来。3、证人吴某的证言。证明2010年，朱某2在马步村开发房地产需占用朱建刚的养鸡场，经自己从中说合，双方签订了协议。2016年8月一天，朱建刚告知自己将已卖给朱某2的养殖场“漂移”到他自家一所空宅上用于领取拆迁补偿款了，朱建刚还表示如果将来政府对朱某2的养鸡场赔偿了就不说什么了，如不赔偿，自己不会让朱某2吃亏，后来自己向朱某2告知了此事。4、证人赵某的证言。赵某原任孟津县副科级干部，从2012年6月至2013年7月受组织安排参与马步村搬迁工作。证明其负责朱建刚家的拆迁工作，当时征迁时，朱建刚提出将自家的一个养鸡场“漂移”到其儿子朱某1的空宅下进行房屋拆迁置换，考虑到朱建刚是拆迁指挥部副指挥长，自己就将此事向另一副指挥长臧某作了汇报，后臧某告知其已征得时任城关镇党委书记兼拆迁指挥部指挥长潘殿的同意。这样自己即与王某、朱建刚对朱建刚的养鸡场建筑物及地面附属物进行了丈量和登记。当时朱建刚说养鸡场是他自己的，因此自己就相信了。但后来这个养鸡场未拆迁，因为不在政府规定的拆迁范围。另外，朱某1户口不在马步村，按规定不能领取安置过渡费，但因为朱建刚上报了，指挥部就按他上报的名单给朱某1发放安置费了，2013年7月自己不再参与拆迁工作时，也没有向后期负责人员移交此事。5、证人臧某的证言。臧某原任孟津县城关镇副镇长，从2012年6月至2013年10月任马步村拆迁指挥部常务副指挥长。证明，当时负责拆迁工作的赵某向其汇报朱建刚提出自己有一养鸡场，想把养鸡场的房子计算到他儿子朱某1名下的空宅上用于置换安置房，这种作法严格讲是不符合政策的，但考虑到朱建刚是副指挥长，为了工作方便自己向拆迁指挥部指挥长潘殿作了汇报，潘殿同意，然后通知赵某等人对养鸡场进行了丈量和清点。朱建刚的养鸡场属于县城规划区，不在马步村搬迁的核心区，自己离职后也没有向后期负责人移交此事。直到2017年4月孟津县纪委调查此事时，自己才知道朱建刚的养鸡场早已卖给了洛阳宏泰置业有限公司。6、证人雷某的证言。雷某于2009年至2016年任城关镇人民政府副镇长，从2013年10月起接任臧某负责马步村的拆迁工作，主要负责拆迁的后期工作。证明其不知道朱建刚此前已将自己的养鸡场卖给了他人，也不知道养鸡场的房屋已经被挂在朱某1的空宅下进行了安置房置换，因为这个养鸡场不在拆迁区范围。至于2014年又对这个养鸡场的房产和附属物进行清点，是因为有群众举报朱建刚在养鸡场加盖房屋，自己按领导要求带人对养鸡场进行了丈量和清点。7、证人王某的证言。王某原任孟津县科协纪检组长，按组织安排于2012年6月起参与马步村的拆迁工作，负责朱建刚家房屋的拆迁工作，证明当时朱建刚提出用他的养鸡场挂靠到朱某1的空宅下置换安置房，指挥部领导们同意后，自己与赵某和朱建刚对养鸡场进行了丈量和清点，当时朱建刚对自己和赵某说那个养鸡场就是他自己的。8、证人张某的证言。张某系孟津县城关镇人民政府工作人员，从2012年底起参与了马步村的拆迁工作。证明2014年时自己等人按领导要求对马步村一个养鸡场进行了丈量和清点。9、证人石某的证言。石某系孟津县城关镇人民政府工作人员，2013年7月至2014年3月参与马步村的拆迁工作。证明2014年1月份，其按照领导指示去丈量、清点过朱建刚的养鸡场。10、证人郭某的证言。郭某系原孟津县城关镇人民政府工作人员，后任副镇长，2012年6月起参与马步村的拆迁工作。证明在拆迁前期，其不知拆迁的详细情况，但在分房公示时，有群众提出朱建刚将其养鸡场的房子转到其儿子朱某1的空宅名下置换了安置房，其向朱建刚了解情况，朱建刚承认此事，但称这样作符合政策规定，关于群众反映的其养鸡场此前已卖给他人之事，朱建刚称在置换安置房之前他又将养鸡场要回来了。11、证人杨某的证言。杨某系孟津县城关镇人民政府工作人员，自2012年6月起参与了马步村的拆迁及安置房分房工作。证明其此前不知道朱建刚家房屋拆迁情况，2016年马步村分房时，有群众反映朱建刚用其养鸡场的房屋登记在其儿子朱某1的空宅名下置换安置房，其与时任副镇长郭某等人研讨过此事，还问了朱建刚情况，朱建刚称养鸡场是他自己的，有占地手续，他用养鸡场的房屋登记在其儿子名下置换安置房符合政策规定。12、证人潘某的证言。潘某系城关镇寨沟村村委主任，证明2010年时，其外甥朱某2的宏泰公司想在马步村高房地产开发，征用马步村部分土地，包括朱建刚的养鸡场，自己从中协调，但具体赔偿情况自己不清楚。2014年1月，在外地出差的朱某2打电话说马步村搬迁指挥部工作人员要去丈量、清点该养鸡场，让自己去招呼，自己到场后与城关镇的副镇长雷某等工作人员一块丈量、清点了该养鸡场的房产和地面附属物，这样作是因为朱某2的养鸡场政府要拆迁，以后会给予补偿。自己不知道这个养鸡场此前已被朱建刚登记在其儿子空宅名下进行了安置房置换。13、证人朱某3的证言。朱某3系马步村村民。证明在1997年时，其与朱书献租用集体土地在马步村分别建有一个养鸡场，2000年县土地局批复了用地手续，2000年时朱书献将自己的养鸡场卖给了朱建刚，2010年时，朱某2搞房地产开发需占用养鸡场，自己和朱建刚二人与朱某2签订了协议，约定用养鸡场置换朱某2将来开发的房屋，但后来朱某2没有开发，变成支付现金，朱某2向自己和朱建刚一共支付了126万元，自己得到了63万元。（三）书证。1、中共孟津县城关镇委员会文件。2011年至2012年，中共孟津县城关镇委员会印发马步村整村搬迁改造工作实施方案的通知和成立搬迁指挥部的通知，决定马步村整体搬迁，决定朱建刚任副指挥长。2、马步村整体搬迁地面附着物登记明细表，拆迁安置补偿协议书，村镇居民宅基地申请表，居民宅基地使用证，拆迁委托书，安置面积确认表，拆迁安置房选房协议书，马步村委证明，拆迁资金兑付情况统计表，搬迁过渡费收据，孟津县人民政府对马步村养鸡场临时用地的批复，征收土地协议书，拆迁补偿安置协议，朱建刚鸡场附属物登记表，收款收据，进账单，记账凭证，转账支票，银行交易明细。证明2001年、朱某1获批宅基一所。2000年，孟津县人民政府批准马步村4亩地作为建养鸡场用地，后该养鸡场由朱建刚购买，2010年朱建刚代表马步村与朱某2的洛阳宏泰置业有限公司签订“征收土地协议”，约定征用马步村19亩土地开发房地产。同年1月，朱建刚和朱某3与洛阳宏泰置业有限公司签订“拆迁补偿安置协议”，约定征用二人的养鸡场并对养鸡场的地面附属物进行补偿。同年12月，朱建刚与洛阳宏泰置业有限公司签订“补充协议”，约定洛阳宏泰置业有限公司用将来开发的房产置换朱建刚的养鸡场的房屋。2013年6月，洛阳宏泰置业有限公司支付朱建刚、朱某3二人养鸡场补偿款126万元。2013年朱建刚代朱某1签订“马步村整村搬迁改造拆迁安置补偿协议书”、“二期拆迁委托书”、“拆迁安置面积确认表”，拆迁指挥部对朱某1宅基地面附属物进行了登记造册。2016年9月，朱建刚代朱某1与马步村委会签订了“马步社区拆迁安置选房协议书”，朱某1得到了345㎡的置换房产和164818元的地面附属物补偿款，此外，朱某1还领取安置过渡费57465元。3、孟津县人民政府《关于印发孟津县县城建设用地地上附着物补偿标准的通知》，《孟津县县城建设用地地上附着物补偿标准》及《补充规定》，孟津县城关镇马步村整村搬迁改造指挥部“关于朱某1领取过渡费的情况说明”，“关于马步村分房政策的情况证明”，“关于马步村搬迁改造各户人口数确定办法的通知”，户籍证明。证明孟津县人民政府对县城建设用地地面附着物补偿标准作了详细规定，马步村搬迁指挥部对分房条件及各户人口数量的确定作了规定，按以上规定，朱建刚家可以参与安置的人口为四人，不包括朱某1及其家庭成员，朱建刚代朱某1共领取安置过渡费57465元。（四）其它证据。1、户籍证明，任职证明及无犯罪记录证明。证明朱建刚的自然人身份状况、中共党员，2004年至2012年12月任马步社区党支部书记、居委会主任，2012年12月至2014年1月任马步社区党支部书记。2014年1月至2018年7月任马步社区党支部副书记，无犯罪前科。2、交款凭证。证明2018年7月26日，朱建刚亲属代朱建刚退回赃款767108元。本院认为，被告人朱建刚利用担任孟津县城关镇马步村整村搬迁改造指挥部副指挥长职务上的便利，用已经不属于自己所有的建筑物和地面附属物进行拆迁安置房置换和地面附属物赔偿；违反政府规定，以其近亲属的名义套取拆迁安置过渡费；骗取国家拆迁安置补偿款共计767108元，数额巨大，其行为构成贪污罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立。被告人朱建刚能够如实供述自己的罪行，积极退赃，依法可以从轻处罚。综合本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二款、第三款、第六十四条、第九十三条之规定，判决如下：一、被告人朱建刚犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币300000元，于判决书生效后十日内缴纳完毕。（被告人的刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即被告人朱建刚的刑期自2018年7月31日起至2023年7月1日止。）二、被告人朱建刚的违法所得767108元，依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，十日内通过本院或直接上诉于洛阳市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本伍份。审 判 长  陈新安人民陪审员  宋章元人民陪审员  杜万寿二〇一八年十一月二十三日书 记 员  仝文潇