达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0621民初3067号本诉原告（反诉被告）：马化发，公民身份证号×××，男，1962年3月16日出生，汉族，现住陕西省佳县方塌镇马能峁村**。委托代理人：张占胜、康永清，达拉特旗树林召镇法律服务所法律工作者。本诉被告：范计仁，公民身份证号×××，男，1951年3月19日出生，汉族。本诉被告（反诉原告）：高生兰，公民身份证号×××，女，1953年11月9日出生，汉族，系范计仁之妻。原告（反诉被告）马化发(以下称姓名)诉被告范计仁、（反诉原告）高生兰（以下称姓名）农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员马云适用简易程序，公开开庭进行了审理。马化发的委托代理人张占胜、康永清,高生兰到庭参加诉讼，范计仁经合法传唤未到庭参加诉讼，本案经缺席审理，现已审理终结。马化发向本院提出诉讼请求，1、请求范计仁、高生兰给付马化发工程材料、劳务款共计31691元（其中范计仁、高生兰自筹部分15191元、政府危旧房改造补贴款16500元），2、案件受理费由二被告负担。事实与理由：2015年6月4日，马化发与范计仁在达拉特旗树林召镇二锁圪梁村民委员会的参与、见证下签订了《建筑施工合同》，约定范计仁将61.6平米的建房工程，以每平米1310元的价格发包给马化发（共计80696元），在马化发施工过程中，范计仁又变更和新增加了部分项目，马化发按期给范计仁、高生兰交付了建筑房屋，范计仁、高生兰也于当年10月份搬进新房。可范计仁、高生兰未能按约定给付马化发工程款，也没有配合马化发领取政府补贴款，范计仁、高生兰一直无理由拖延给付。2017年8月24日，在镇政府领导和包村领导的主持下，在二锁圪梁村委会的参与下，范计仁、高生兰与马化发对工程款结算，结果是范计仁、高生兰欠马化发工程款15191元，此款属于自筹部分，范计仁、高生兰在下欠工程款处签字按手印。同时，镇政府领导、包村领导、村委书记和村主任都签字予以证实。此外，政府危旧房改造补贴款16500元需经范计仁、高生兰农村一卡通支付给马化发，范计仁、高生兰也同样拒绝给付。以上两项二被告共欠马化发款项合计31691元。高生兰辩称，经村委会协调是把费用大致算了一下，让马化发给范计仁、高生兰翻修房屋，范计仁、高生兰才在调解协议上签字，但之后马化发没有给范计仁、高生兰翻修房屋。建造的房屋在入住时还没有完工，今年政府组织双方又调解了一次，政府的监理指出原告建造的房屋工程质量有问题，故高生兰、范计仁不同意给付剩余建房款。高生兰提出对房屋质量进行鉴定，后因交不起20000元鉴定费，故鉴定不成。范计仁未到庭参加诉讼，提供书面答辩状辩称，马化发给其建造的房屋质量不合格，范计仁已经支付马化发30500元，但工程至今未竣工验收，镇政府的调解也证实房屋质量存在问题。房屋改造清单只能说明工程支出明细，清单中的计算基数工程造价80696元应该是工程各项内容按要求完工验收后才能计算得出，而当时工程并未竣工验收，所以不能以此为基础进行支出明细测算，从而可以说明欠款15191元不准确，且支出明细当时只是单方测算，真实合理性有待专业人员测算核实。而且当时制作此清单，只是为调解需要而做，并不能成为马化发的收款凭据，范计仁不清楚现有支出是如何测算的，此清单也是在两位没有文化的老人在不能真正理解此清单内容的基础上形成，同时此清单也不能证实工程已竣工验收合格，所以马化发不能要求范计仁、高生兰付清剩余款项。在镇政府调解中范计仁提出应对施工质量问题及逾期交工进行赔偿，但马化发没有同意。综上所述，范计仁、高生兰认为欠款成立的前提条件是工程无质量问题且按时竣工验收交付，被告才应付清款项，同时因工程存在质量问题政府补贴款也应扣付。综上，是马化发不履行责任在先，不赔偿范计仁损失在后，现反而要求范计仁付清款项，要求不合法，也不合理，同时马化发应赔偿因财产保全给范计仁带来的伤害，赔偿金额10000元，对工程质量问题赔偿20000元，逾期交工赔偿10000元。高生兰向本院提出反诉请求，1、请求马化发因申请财产保全给范计仁带来的伤害予以赔偿，赔偿金额10000元；2、对工程质量问题进行赔偿，赔偿金额20000元；3、对逾期交工进行赔偿，赔偿金额10000元。事实与理由：本案所涉纠纷是由2015年十个全覆盖危房新建工程引起，工程款由政府补贴和农户自筹两部分组成，同时规定2015年9月30日竣工验收交房，届时农户拎包入住。范计仁分别于2015年6月15日、2015年7月8日支付马化发共计30000元工程款。而且另行垫付了电费等杂费500元。但工程至今没有竣工验收，已逾期将近三年之久。且已建成部分存在多处质量问题（可实地查验）：如房屋整体西高东低、门窗质量不合格、窗台面断裂、地砖墙砖空心、暖气管道及暖气片数量不符合建设要求，且供暖锅炉过小导致冬天不能取暖入住等问题。范计仁曾多次联系施工方马化发要求其完工，并对逾期交工给范计仁造成的损失进行赔偿。但施工方马化发至今没有按要求完工、也未进行赔偿，导致范计仁至今不能搬入新居。此纠纷至今也没有解决。2018年镇政府出面派人调解，在等待调解的过程中马化发起诉，并申请法院保全了范计仁的农户一卡通账户。当时范计仁正准备从此账户中取款治疗脑梗和糖尿病，但因马化发的申请导致范计仁不能及时取款治病，延误了病情。马化发在起诉状中提到“按期给被告交付建筑物，被告也于当年十月搬进新房”不成立，工程至今未竣工验收。马化发在起诉中还提到“原告欠工程款15191元”，范计仁、高生兰认为这个欠款成立的前提条件是工程无质量问题且按时竣工验收交付，范计仁、高生兰才应付清款项。但是工程至今确实存在质量问题未竣工验收，同样因工程存在质量问题政府补贴款也应扣付。马化发现在没有任何证据证明工程通过验收且按时交付使用。因此，其诉讼请求应予以驳回，马化发的财产保全申请错误，且已给反诉人造成了精神损害及经济损失。高生兰请求本院在查明本诉事实、判决驳回原告起诉的同时，判决支持高生兰的请求。马化发辩称，不同意高生兰的反诉请求，其请求均没有证据支持，对于工程质量问题，也没有证据证实，所以不认可高生兰的反诉意见。围绕本案事实，双方举证、质证如下。马化发提供如下证据证实自己的主张，证据1、建筑施工合同一份，证明2015年6月4日范计仁、高生兰将危房改造工程承包给马化发的事实，工程款的来源是范计仁、高生兰自筹资金与政府危旧房改造补贴，款项的给付方式是工程竣工后被告将剩余的自筹工程款给付马化发，竣工验收后范计仁必须无条件配合马化发办理领取政府补贴款的相关手续，不得以任何理由拖付政府工程款。证据2、范计仁2015年D级危房改造清算单，证明本清算单是2017年8月24日在镇政府分管危房改造工程的领导和包村领导与原、被告及村委会参与下清算的，因此清算是符合客观实际的，是范计仁、高生兰双方真实意思表示，范计仁、高生兰下欠马化发自筹工程款15191元，范计仁、高生兰对以上相关工程费用项目属实认可，并签字确认。高生兰对马化发提供的证据1不认可，对范计仁的签字是否属实，其不清楚；对证据2也不予认可，清算单中高生兰的签字是其所签，但是范计仁的签字其不清楚，清算单是乡政府的处理方案，现该清算单已经作废，之后镇政府又组织双方调解，结论是让马化发给范计仁、高生兰修复房屋，马化发没有给范计仁、高生兰修复房屋。高生兰提供照片15张，证明马化发所做工程存在质量问题，有多处裂缝，渗水问题。马化发对高生兰提供的照片真实性不认可，是否是涉案房屋所拍照片不清楚，对是否造成裂缝等问题无法予以确认。本院调取达拉特旗树林召镇人民政府出具的树林召镇二锁圪梁村的公布营社危房改造补贴款领款花名及支出票据登记，证实政府补贴款已领取25000元。马化发认可其领取政府补贴款20000元，高生兰认可领款花名的签字是其所签，但其只领取过20000元，已给付马化发。本院对双方提供的证据认证如下，对马化发提供的证据1、2予以采信；对高生兰提供的证据不予采信；对本院调取的达拉特旗树林召镇人民政府出具的树林召镇二锁圪梁村的公布营社危房改造补贴款领款花名及支出票据登记予以采信。经举证、质证、认证，本院认定事实如下，2015年6月4日，马化发与范计仁在达拉特旗树林召镇二锁圪梁村民委员会的参与、见证下签订了《建筑施工合同》，约定范计仁将61.6平方米的建房工程，以每平米1310元的价格发包给马化发，该合同从工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、付款方式、组成合同文件、双方的权利义务、违约责任、合同的解除与终止、争议解决等方面做了约定。在马化发施工过程中，范计仁、高生兰变更和新增加了部分项目，工程完工后，2015年冬天马化发给范计仁、高生兰交付了建筑的房屋，2017年8月24日，马化发与范计仁、高生兰在镇政府工作人员张渊、村委会等人的参与见证下，对范计仁、高生兰的房屋改造进行了清算，出具了范计仁2015年D级危房改造清算单，该清算单从工程造价、变更新增费用、下欠自筹费、工队欠工程项目费用、范计仁下欠自筹工程款方面进行了清算，清算结果是范计仁下欠马化发自筹费用15191元，范计仁、高生兰、马化发在清算单上签名纳印，镇政府、村委会工作人员在清算单见证处签名。另政府危旧房改造补贴款36500元已支付25000元，剩余11500元未付。高生兰在开庭审理前对房屋质量、以及因质量不合格造成的损失提出鉴定，之后未在指定的期间缴纳鉴定费，并在开庭审理时明确表示因缴纳不起鉴定费放弃鉴定。本院认为，2015年6月4日，马化发与范计仁在达拉特旗树林召镇二锁圪梁村民委员会的见证下签订的建筑施工合同书是双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方应按照合同约定履行合同义务。合同签订后，马化发按照约定组织人员进行了施工，施工结束后，双方于2017年8月24日就所建造的房屋价款在镇政府工作人员、村委会工作人员参与见证下进行了清算，签订了清算单，该清算单载明范计仁、高生兰下欠马化发自筹工程款15191元，故马化发请求范计仁、高生兰给付工程自筹款15191元的诉讼请求，本院予以支持；关于马化发请求范计仁、高生兰给付政府补贴款16500元的诉讼请求，本院认为，政府补贴款剩余11500元未付，双方在建筑施工合同书中约定竣工验收合格后，范计仁配合马化发办理领取补贴款的相关手续，现马化发虽然向范计仁、高生兰交付了房屋，但政府补贴款是由政府支付，政府具体什么时间支付，不是由范计仁、高生兰决定，且政府也未将剩余的补贴款支付范计仁、高生兰，根据建筑施工合同约定，范计仁、高生兰仅是配合义务，现马化发请求范计仁、高生兰直接给付政府补贴款，条件未成就，也违反了合同的相对性，本院不予支持。关于范计仁、高生兰请求马化发赔偿因财产保全给其带来10000元损害的诉讼请求，本院认为，首先因财产保全是否错误以及因错误保全造成的损失赔偿不属于本案一并审理的范围，其次该损失金额也无证据证实，故本院不予支持；关于高生兰请求马化发赔偿因工程质量造成20000元损失的反诉请求，本院认为，房屋工程质量是否合格以及因不合格造成的损失需由有资质的鉴定部门鉴定，仅凭几张照片无法证实，故高生兰的该项反诉请求，无法律依据，不予支持；关于高生兰请求马化发赔偿逾期交工10000元损失的反诉请求，本院认为，马化发是否逾期交工及因逾期交工是否给高生兰造成损失，高生兰未提供证据证实，本院不予支持。范计仁、高生兰其他答辩意见，均无证据证实，不予支持。被告范计仁未到庭应诉，依法视为其放弃当庭答辩及质证权利，不影响本院依据查明的事实对本案作出裁判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、本诉被告范计仁、高生兰于本判决生效之日给付本诉原告马化发自筹工程款15191元；二、驳回本诉原告的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告高生兰的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费296元，由本诉被告范计仁、高生兰承担90元，本诉原告马化发承担206元；反诉案件受理费400元，由反诉原告高生兰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 员  马 云二〇一八年十一月九日法官助理  郝 欢书 记 员  杨怡萱书 记 员  杨怡萱书 记 员  杨怡萱书 记 员  杨怡萱法条链接《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条:被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。