广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤08民终2023号上诉人（原审被告）：湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组。住所地：湛江经济技术开发区东山镇调伦村委会西内村。负责人：王兆素，村民小组组长。委托诉讼代理人：陈华杰，广东万维律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶铭毅，广东万维律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王海浪，女，1989年10月12日出生，汉族，住湛江市市辖区。上诉人湛江经济技术开发区东山街道调伦村民委员会西内村民小组（以下简称西内村）因与被上诉人王海浪侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湛江经济技术开发区人民法院（2018）粤0891民初574号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月4日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人西内村的委托诉讼代理人叶铭毅，被上诉人王海浪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西内村上诉请求：1、撤销原审判决；2、驳回王海浪对西内村的全部诉讼请求；3、本案一、二审的诉讼费用由王海浪承担。主要理由如下：2017年3月17日，王海浪与湛江市市辖区民安镇三盆村村民沈湛海结婚，婚后随其丈夫沈湛海居住在湛江市市辖区××镇××村××号已一年多，王海浪已不在西内村居住、生活、工作亦一年多，也不依靠西内村集体土地作为生活来源，其在丈夫家已有社会保障、享受权益。王海浪只是户口在西内村的空挂户，其从2017年3月17日起已丧失西内村村民资格，依法不具备享受涉案征地补偿款资格，原审判决认定王海浪的村民资格至今仍未丧失，属认定事实错误。因此，二审应依法撤销原审判决，驳回王海浪的全部诉讼请求。王海浪辩称，西内村签订涉案征地补偿款合同时王海浪还没有结婚，王海浪是在涉案征地补偿款到账后才领取的结婚证。王海浪的户口是在西内村，社会保险和社会保障也是在西内村购买，其是西内村的村民，依法应享有涉案征地补偿款。王海浪向原审法院起诉请求：1、判令西内村给王海浪分配征地补偿款5000元及其逾期利息损失（逾期利息损失自2018年2月14日起按中国商业银行同期同类贷款利率计算至付清之日止）；2、本案一切诉讼费用均由西内村负担。原审法院审理查明：王海浪出生在西内村，户口登记在西内村，是西内村村民王成文、朱少芳的女儿。一直以来，王海浪在责任田、园的分配及农村合作医疗保险等方面，均与西内村村民享受同等待遇。2017年3月17日，王海浪与湛江经济技术开发区民安街道三明村民委员会的村民沈湛海结婚。因建设需要，2017年，西内村集体部分土地被征用，得到土地补偿款后，西内村于2018年2月13日通过银行转账形式给每位村民分配征地补偿款5000元。但西内村以王海浪已婚为由，拒绝给王海浪分配。之后，经王海浪多次与西内村交涉未果，2018年3月29日，王海浪向原审法院起诉。原审法院审理认为：农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要未被征收，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。农村集体经济组织成员资格丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格丧失。具体到本案，王海浪因出生取得西内村村民资格。在本案中，至今没有证据证明王海浪在其他集体经济组织享受过权益或取得其他社会保障。因此，应认定西内村村民资格至今仍未丧失。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，西内村以王海浪已婚为由拒绝给王海浪分配土地补偿款的行为违反了以上法律的规定，侵犯了王海浪的合法财产权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，王海浪请求西内村按村民同等待遇分配土地补偿款的诉讼请求，合理合法，原审法院予以支持。西内村主张王海浪村民资格已丧失的答辩意见，于法无据，原审法院不予采纳。王海浪请求西内村从2018年2月14日起按中国商业银行同期贷款利率支付逾期分配土地补偿款利息损失的诉讼请求，于法无据，原审法院不予采纳。在本案中，王海浪主张逾期分配土地补偿款利息损失的标准应按中国人民银行同期贷款基准利率计算。综上，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：限判决发生法律效力后十日内，西内村给王海浪分配2018年土地补偿款5000元及利息（利息按5000元总额从2018年2月14日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至本判决指定履行期限届满之日止）。案件受理费50元，减半收取计25元，由西内村负担。二审中，西内村提交以下证据材料：1、[2016]2012年度第一批次城镇建设用地征地02号的征收土地协议书；2、征收土地面积与补偿费统计表（调伦村委会西内村民小组）；3、银行转账凭证；4、调伦西内村2018年征地补偿款分配方案。经质证，王海浪认为其不清楚西内村的相关征地情况，也不清楚西内村的征地补偿款分配方案。对西内村提交的上述证据材料，本院认证如下：上述证据与本案待证事实具有关联性，本院予以采纳。本院经审理查明：王海浪的父母王成文、朱少芳是西内村的村民，王海浪于1989年10月12日出生，户籍登记在西内村。2017年3月17日，王海浪与湛江经济技术开发区民安街道三明村民委员会的村民沈湛海结婚，其婚后在外居住和打工，没有在西内村生活。另查明，2017年3月18日，湛江经济技术开发区管理委员会和西内村签订《征收土地协议书》[协议编号：（2016）2012年度第一批次城镇建设用地征地02号]，约定由于项目建设用地需要，湛江经济技术开发区管理委员会征收西内村的集体土地160.3753亩，征收土地补偿费合计8216834.08元。在上述《征收土地协议书》签订后，西内村于2018年1月30日确定征地补偿款分配方案。2018年2月9日，征地单位支付西内村征收土地补偿款8216834.08元。2018年2月13日，西内村向每位村民分配征地补偿款5000元。二审庭审中，西内村、王海浪均承认本案王海浪主张的5000元征地补偿款就是西内村2018年征地补偿款分配方案所涉及的征地款。本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷，根据西内村的上诉请求和王海浪的答辩意见，本案当事人二审争议如下问题：关于西内村应否分配征地补偿款给王海浪的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求本集体经济组织支付已经收到的土地补偿费相应份额的，应予支持。本案中，湛江经济技术开发区管理委员会和西内村签订涉案《征收土地协议书》时，王海浪已经出嫁。虽然王海浪的户口没有迁出西内村，但户口是否登记在西内村并不是认定其是否具有西内村集体经济组织成员资格的唯一标准。王海浪婚后没有在西内村生产、生活，也不是以西内村的土地为其基本生活来源，其与西内村的集体经济组织成员已不存在较为固定的生产和生活关系，且王海浪也未能提供证据证明其在结婚后仍作为西内村集体经济组织成员享有权利及履行义务。因此，王海浪已不具有西内村集体经济组织成员资格，其请求西内村支付土地征用补偿款5000元，于法无据，本院不予支持。原审认定王海浪未丧失西内村集体组织成员资格从而判决西内村给王海浪分配涉案土地补偿款不当，本院对此予以纠正。综上所述，西内村的上诉请求成立，本院予以支持。原审判决认定事实不清，实体处理不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销湛江经济技术开发区人民法院（2018）粤0891民初574号民事判决；二、驳回王海浪的诉讼请求。一审案件受理费50元，减半收取计25元，二审案件受理费50元，均由王海浪负担。本判决为终审判决。审判长  冯小瑶审判员  苏 斌审判员  陈小媚二〇一八年十一月三十日书记员  钟 菲附：相关法律法规及司法解释《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。