北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2018）京0105行初287号原告张晓萍，女，1949年10月26日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人宋自强，男，1950年2月12日出生，汉族，住北京市朝阳区。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市西城区南礼士路**。法定代表人张维，主任。委托代理人庞海明，男，北京市规划和自然资源委员会干部。委托代理人郭杨，北京市康达律师事务所律师。原告张晓萍（以下简称原告）因认为被告北京市规划和自然资源委员会（因机构调整，原北京市规划和国土资源管理委员会的职责整合至北京市规划和自然资源委员会，以下简称被告）不履行房屋登记法定职责，向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月26日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人宋自强，被告委托代理人庞海明、郭杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1995年朝阳副食分配给原告一套康居房，房款总价为163465.10元，每平米2203.91元。房本于2001年发给本人，房屋面积为74.17平方米，，地址在朝阳区南新园**楼**装修时原告发现建筑面积不对，现使用面积为49平方米，按国家政策规定，使用面积应为66.15平方米。房本面积与使用面积相差8.02平方米。故请求法院依法判令被告将坐落于朝阳区南新园X号楼XXXX室不动产面积由74.17平方米改为66.15平方米。原告在指定期限内向本院提交如下证据：1、《不动产登记不予受理告知书》；2、《不动产登记补充材料通知书》；3、京房权证朝私字第XX**《房屋所有权证》；4、《北京市工商企业资金往来专用发票》两张；5、朝阳区南新园X号楼XXX室《房屋所有权证》复印件，上述证据证明原告申请被告对房屋面积进行更正的理由。被告辩称，被告经审查认为原告申请登记材料不齐全，作出《不动产登记不予受理告知书》，该行政行为依据充分，适用法律法规正确，程序合法。另外，不动产登记的面积是以测绘机构出具的测绘结果为依据，被告不具有调整和认定不动产建筑面积的法定职责，请求一审法院在查明事实的基础上，驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交以下证据：第一组证据：1、《房屋产权登记书》；2、《房屋所有权证》；3、康居房更名申请两份；4、《关于南磨房康居小区住宅预售有关问题的批复》；5、公共维修基金证明；6、《在办理安居产权时须认证两点》；7、《关于南磨房康居小区（南新园）12号楼、3号楼安居指标的认证说明》；8、《核准证》；9、《证明》；10、《房改售房（安居住房）备案通知》；11、《预购小康住宅协议书》；12、《常住人口登记卡》；13、《购房单领取表》；14、《北京市工商企业资金往来专用发票》两张；15、《北京市城镇房地产权属登记费》；16、《北京市区（县）房屋土地管理局房地权属登记收存契证收据》；17、《北京市房屋登记表》，上述证据综合证明原北京市国土资源和房屋管理局（以下简称原北京市国土房管局）于2001年经审查向原告颁发了《房屋所有权证》，根据测绘报告登记房屋的建筑面积为74.17平方米。第二组证据：1、《不动产登记申请书》，证明原告于2018年4月2日向被告提出房屋面积的变更登记申请；2、京房房权证朝私字第XX**房屋所有权证》，证明涉案房屋为原告所有，房产证载明的建筑面积为74.17平方米；3、《申请书》，证明原告向被告申请将涉案房屋面积变更为66.15平方米；4、原告身份证复印件、《授权委托书》、宋某某身份证复印件，证明原告及其委托代理人身份情况；5、《不动产登记询问笔录》，证明被告进行了询问；6、现场照片，证明现场情况；7、《不动产登记审批书》、《不动产登记不予受理告知书》、《不动产登记补充材料通知书》，证明被告经审批后作出不予受理决定和告知申请人补充材料的情况；8、《不动产登记送达回证》，证明申请人收到被告作出的不予受理告知书和补充材料通知书。被告以《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《北京市不动产登记工作规范》作为规范性依据，用以说明其已履行了法定职责。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、原告提交的证据1-4具备真实性，可以证明原告提出申请、被告作出不予受理决定、告知补充材料的相关情况，本院予以采纳；证据5与本案不具有关联性，本院不予采纳。2、被告提交的证据符合证据形式要件，具有真实性，与本案具有关联性，能够证明原告取得《房屋所有权证》的情况、涉案房屋登记面积的情况，以及被告接到原告的申请后，作出不予受理决定并向原告进行送达的相关情况，本院予以采纳。经审理查明，坐落于北京市朝阳区南新园**楼**的房屋登记在原告名下，原告持有原北京市国土房管局于2001年11月28日颁发的京房权房权证朝私字第XX**屋所有权证》，该证载明上述房屋建筑面积为74.17平方米。2018年4月2日，原告向被告提交《申请书》、《不动产登记申请书》、《房屋所有权证》、身份证复印件等材料，要求被告将涉案房屋面积由74.17平方米变更为66.15平方米。被告对申请人进行询问并拍摄了现场照片，经审查后认为原告提交的登记申请材料不全，于当日作出并向原告送达编号为2018040201921的《不动产登记不予受理告知书》，根据《不动产登记暂行条例》第十七条第一款第三项的规定，决定不予受理。同日，被告对原告作出编号为2018040201921的《不动产登记补充材料通知书》，告知了原告需要补充的申请材料。原告不服，遂诉至本院。本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。本案被告作为本市确定的不动产登记机构，具有受理原告的申请并依法进行处理的法定职权。本案中，原告认为登记在其名下的涉案房屋面积有误，向被告提出变更登记申请，在被告对其申请不予受理的情况下，向本院提出了本次履责之诉。对此，《不动产登记暂行条例》第十六条第一款规定：申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十六条第（二）项的规定，不动产的坐落、界址、用途、面积等状况变更的，不动产权利人可以向不动产登记机构申请变更登记。第三十七条规定，申请房屋所有权变更登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）发生变更的材料；（三）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（四）国有建设用地使用权出让合同或者补充协议；（五）国有建设用地使用权出让价款、税费等缴纳凭证；（六）其他必要材料。根据上述规定，原告向被告提出房屋面积的变更申请，应提交相应可证明房屋面积变更的申请材料，被告收到原告提交的申请材料后进行了审查，对申请人进行了询问并拍摄了现场照片，经审查认为原告提交的材料不齐全，进而作出不予受理决定具有相应的事实和法律根据，本院不持异议。根据《不动产登记暂行条例》第十七条第一款第三项的规定，不动产登记机构收到不动产登记申请材料，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容。本案中，被告对原告的申请决定不予受理后，当场告知原告需补正的其他必要材料，被告的告知及履行职责行为并无不当，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：驳回原告张晓萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张晓萍负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  郑瑞涛人民陪审员  林克仙人民陪审员  周志敏二〇一八年十一月十九日书 记 员  李丹丹