云南省芒市人民法院民 事 判 决 书（2018）云3103民初581号原告：莫二，男，傣族，1957年8月9日出生，云南省芒市人，小学文化，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。委托诉讼代理人：刘肖肖，云南良益律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：莫月喊洼，女，傣族，1982年9月10日出生，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市，系原告之女。被告：金小分，男，傣族，1987年11月29日出生，云南省芒市人，小学文化，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。委托诉讼代理人：陈国勇，云南杰云律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：秦庆周，男，傣族，云南省芒市人，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。原告莫二诉被告金小分、秦庆周侵权责任纠纷案，本院于2018年4月3日立案受理后，依法适用普通程序于2018年10月9日公开开庭进行审理。原告莫二及其委托诉讼代理人刘肖肖、莫月喊洼、被告金小分及其委托诉讼代理人陈国勇到庭参加诉讼，被告秦庆周经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已依法缺席审理终结。原告莫二向本院提出诉讼请求：1.判令两被告立即停止侵权行为，及时返还侵占的土地、并恢复原状；2.判令两被告赔偿原告自土地被侵占起至今无法耕种土地的经济损失人民币20000元；3.诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告与二被告均系德宏州芒市遮放镇户拉村民委员会法破村民小组成员，1999年原告与金岩朵（被告金小分之父）口头协商换地，原告以1.1亩旱地换金岩朵0.5亩水田加0.6亩旱地，2006年法破村进行平田改土，召开群众大会要求换过土地的，无论是旱地还是水田，都要重新对换回来，以利于平田改土工作。原告按照法破村的要求与金岩朵商议换回土地事宜，经协商，双方都同意相互归还互换的土地，但金岩朵在同意退还土地是提出：该土地上的第二茬甘蔗已经施过肥料，要求原告允许自己多用一年，即至甘蔗成熟后再予以返还，对金岩朵的请求，原告认为不会给原告导致太大的损失，又出于情面，同意了金岩朵的合理要求。2008年3月，村民小组在重新核实村民农田旱地的基础上，向原被告重新颁发了新的集体土地承包合同及经营权证，其双方于原来互换的土地已恢复原状，即原来互换土地以互相归还并已登记在各自的土地范围之内（见《农地承包权证》，证号：农地承包权证（2007）第020502035号）。但一年过后，即至金岩朵要求宽限其归还土地的时间时，金岩朵却反悔，拒不返还，并称该土地已换给秦国亮（即被告秦庆周之父），且秦国亮也不愿意返还。现金岩朵已去世，秦国亮痴呆，被告金小分、秦庆周仍然侵占着原告合法拥有的土地，不予返还，且两被告为阻止原告在土地上经营耕作，甚至把石头、沙子、砖块砸进土地，并在土地上搭建起棚房饲养家禽。原告拥有被侵占土地的承包经营权，但两被告却无视法律规定，侵占土地多年，至今不予返还，经相关部门多次调解无果。原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，依法向贵院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告金小分辩称，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。1998年10月被答辩人为养鱼与答辩人父亲互换土地，答辩人家近1.2亩的水田和旱地换得被答辩人家近9分的旱地。2006年政府实施“平田改土”政策，将被答辩人挖的鱼塘填平改为基本农田，这时被答辩人反悔，要求互换土地，为此两家发生争议，经村委会、村小组、司法所、农经站多次主持双方调解均未果期间答辩人以同样的事实向人民法院提起诉讼，最终人民法院驳回了被答辩人的诉讼请求。现在被答辩人再次起诉，人民法院应当驳回被答辩人的诉讼请求。另外被答辩人在诉状中将答辩人同意换回土地的说法都是编造的，双方自争议至今未达成过一致意见。双方互换土地没有违反法律规定、公序良俗，是合法的民事行为，不是被答辩人所诉的侵权行为。请法庭驳回被答辩人的诉讼请求。根据中央、省、州、市关于“开展农村土地承包存在争议没有解决前，暂不进行确权登记颁证”的规定，2006年答辩人与被答辩人双方已为本案所涉土地发生争议这是众所周知的事实，可在2008年有关部门人员明知上述规定的情况下仍然给予被答辩人家将争议土地进行登记，已涉嫌违纪、违规、违法，请人民法院将案件线索移交监察机关处理。同时也肯定被答辩人家所具有涉及本案的土地承包经营权证登记无效。本案名为侵权案件，实属双方土地权属纠纷，依《土地法》第十六条规定，请驳回被答辩人的诉讼。原告主体不适格，漏列当事人。综上请人民法院驳回被答辩人的诉讼。被告秦庆周未到庭参加诉讼，亦未向本院提交答辩状，视为其放弃答辩的权利。原、被告各方根据诉辩主张向本院提交了证据，本院组织各方进行了证据交换及质证，对各方均无异议的本院予以确认并附卷佐证。对各方有异议的本院作出以下认证：原告向本院提交以下证据：1。原告身份证复印件，欲证明诉讼主体适格；2.《中华人民共和国农村土地承包合同经营权证》、《云南省农村土地承包合同书》、芒市农村经济管理站给予原告答复，欲证明被侵占土地的承包经营权归属清楚、明确，系原告所有，不存在土地争议；原告享有该承包地的经营权、使用权、收益权是法律授予的权利，被告的行为是对原告合法利益的侵犯；3.法破土地纠纷调解终结意见书、照片复印件5张、法破土地纠纷调解意见书，欲证明金岩朵拒绝返还土地的事实，两被告将石头、沙子、砖块砸进土地并建棚养家禽严重侵犯原告的权益，经多次调解无效，金、秦两家非法侵占至今，调解书确认被侵占的土地承包经营权属原告的事实。经质证，被告金小分对原告提交的证据1的真实性予以认可，其他不予认可；对证据2的真实性予以认可，其他不予认可；对证据3的法破土地纠纷调解终结意见书、法破土地纠纷调解意见书的真实性予以认可，其他不予认可。被告金小分向本院提交以下证据：1.（2009）潞遮民初字第03号民事裁定书，欲证明原告的起诉所涉事实为农村土地权属纠纷，法庭驳回起诉；2.平田改土引发的土地纠纷的申诉，欲证明金小分父亲2009年所写本案真实情况反映，双方置换过土地，被告未侵权；3.证明2份，欲证明法破村民小组对本案真实情况的反映，亦证明无侵权的事实；4.关于请求解决“平田改土”双方自愿换地纠纷的报告，欲证明金小分几兄弟关于本案真实性的报告，该报告得到绝大多数村民的证实，亦证实金小分无侵权之事；5.土地承包合同明细，欲证明金岩朵、莫二家1999年拥有旱地的情况；6.龙某证明1份，欲证明2008年土地承包登记是规定互换土地登记颁证需要双方确认无误，不知莫二是如何办的证；7.多散团证明1份，欲证明，村里一直不予莫二办证系因土地存在争议。经被告金小分申请，本院同意，并传证人龙某、多散团到庭作证。1.证人龙某到庭证实，其于2005年开始担任社长，2006年11月因平田改土项目要求之前互换土地的要换回来，要置换需双方同意才能置换，发生纠纷之后经村里调解过，没有调解成功。2.证人多散团到庭证实，其于2012年至2017年担任社长，2016年莫二妻子找其帮助解决争议，但不知道两家有承包合同，在办理承包合同时需要村民小组同意盖章。经质证，原告对证人龙某的证言部分认可，双方都参加过村里的大会，会议要求大家将土地换回来；对证人多散团的证言部分认可，认为证人多散团不了解情况。被告对两证人的证言予以认可。本院认为，原告向本院提交的证据1、2及证据3中的两份调解意见书来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的目的，予以采信；证据3中的照片虽为复印件，但与涉案土地现状一致，予以采信。被告金小分向本院提交的证据1来源合法、客观真实、与本案无直接关联，对其真实性、合法性予以采信，关联性及证明内容不予采信；证据2、3、4、5不具备证据的真实性，不予采信；证据6、7为证人证言，结合证人出庭作证的内容，予以部分采信。被告秦庆周未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证权利。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年原告莫二与被告金小分之父金岩朵（2014年去世）经口头协议将原告位于法破村民小组村口小学旁地名海崃1.1亩旱地与被告位于拉一排水田0.5亩、海顺虎旱地0.6亩进行互换承包经营权。2006年因平田改土，原告应村里要求与被告协商将土地置换回来，但双方未达成协议，2008年3月26日政府重新与承包人签订承包合同时，将位于法破村民小组村口小学旁海崃1.1亩旱地承包给原告家，将位于拉一排0.5亩水田和海顺虎0.6亩旱地承包给被告金小分家。被告金小分种植拉一排水田至2010年11月，后其将拉一排1.3亩水田从整块水田划分出来要求原告来进行耕种，之后原、被告未耕种，一直空闲至今。之后双方因此事多次协商未达成合意。被告金小分于2014年9月在海崃1.1亩旱地上建设了建房基础，于2017年7月建了钢架简易房一间。2018年4月3日原告向本院提起诉讼，请求：1.判令两被告立即停止侵权行为，及时返还侵占土地、并恢复原状；2.判令两被告赔偿原告自土地被侵占至今无法耕种土地的经济损失20000元；3.诉讼费用由两被告承担。另查明，原告于2008年12月2日以土地承包经营权确权纠纷向本院提起诉讼，本院于2009年4月20日以该案不属于人民法院受理解决范围为由作出（2009）潞遮民初字第03号民事裁定书裁定驳回原告的起诉。本院认为，本案系侵权责任纠纷。行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。被告在答辩中主张，原告漏列，家庭承包经营的以户主作为诉讼主体，并不违反法律规定，故不存在漏列原告。原告与被告金小分之父口头达成的土地置换协议，是村民小组内的土地承包经营权流转，不违反国家相关法律、法规和土地政策，属合法的民事法律行为。2006年，因实施平田改土政策，导致原告土地流转的目的无法实现，双方均无过错。但2008年3月26日，人民政府重新与双方签订承包合同，双方对自己承包合同范围内的土地具有承包经营权，位于海崃1.1亩旱地的承包经营权属原告莫二家，其对该土地具有合法的承包经营权，受法律保护，不受任何个人或者组织的非法侵占。而被告金小分已经重新取得位于拉一排水田、海顺虎旱地的承包经营权，被告金小分无权再对原告位于海崃的1.1亩旱地进行承包经营。被告金小分私自侵占原告承包地的行为属侵权行为，被告金小分应当向原告返还位于海崃的1.1亩旱地，并拆除该块土地上的建筑物，将土地恢复到可耕种状态。原告请求判令被告立即停止侵权行为，及时返还侵占的土地，并恢复原状的诉讼请求，本院予以支持。请求判令被告赔偿损失20000元的诉讼请求，因原告未向本院提交证据加以证实，仅依靠自己的估算，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告秦庆周与被告金小分共同承担责任的诉讼请求，因未向本院提供证据证实被告秦庆周参与侵权，本院对原告的该部分诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定判决如下：一、限被告金小分于本判决发生法律效力之日起十五日内将位于芒市口学校边地名海崃的1.1亩旱地恢复至可耕种状态，并返还原告莫二；二、驳回原告莫二的其他诉讼请求。案件受理费人民币500元，原告莫二已预交，由被告金小分承担，限被告金小分于本判决发生法律效力之日起五日内交至本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。审 判 长  刘正楼人民陪审员  刘国强人民陪审员  满小二二〇一八年十一月二十二日书 记 员  福俊杰