贵州省贵阳市乌当区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0112民初1672号原告胡朝玉，男，1965年1月6日出生，汉族，住贵州省贵阳市乌当区。委托代理人吴敬明，贵州磷源律师事务所律师。被告中交第二公路工程局有限公司，住所地陕西省西安市雁塔区丈八东路262号，统一社会信用代码91610000220521254B。法定代表人杜会民，系该公司董事长。委托代理人刘爽，女，1983年5月12日出生，汉族，系该公司员工，住陕西省西安市雁塔区。委托代理人杨克利，陕西博纳新律师事务所律师。原告胡朝玉诉被告中交第二公路工程局有限公司（以下简称中交二局）土地租用合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告胡朝玉及其委托代理人吴敬明，被告中交二局的委托代理人刘爽、杨克利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡朝玉诉称，原告在羊昌镇吴黑坡有承包田土8.6亩（丈量亩），被贵州高开司征收了3.2亩，该地实际剩余5.4亩田和土。被告因排堆废石土需要占用土地，遂于2017年7月4日与原告协商，用贵州高速公路开发公司征收的3.2亩土地置换我们在吴黑坡的5.4亩田土作为排土场。为了支持国家的建设，我们同意了被告的做法，签订了《农村土地置换合同》，时至今日，被告一直没有将置换的土地交付于原告，经查该土地为国家所有，被告与贵州高速公路开发公司并不是一个核算单位，他们无权使用其他国家单位的土地和原告进行置换。这时原告方才知道上当受骗，现在该地块已堆满了废土石，造成原告永久性不能耕种。经羊昌镇政府及律师等多次调解，被告均不同意赔偿原告的损失。原告无奈之下只好诉诸法律，以求按司法程序予以解决。原告的承包田2.4亩，土3亩，承包期还有25年，每年每亩田平均产稻谷706.17公斤，2.4亩每年产稻谷1694.8公斤，2016年每公斤稻谷2.76元，每年原告就要损失稻谷收入4677.65元，25年承包期损失稻谷收入116941.25元；每年每亩土平均产玉米600公斤，3亩每年产玉米1800公斤，2016年每公斤玉米2元，每年原告就要损失玉米收入3600元，25年承包期损失稻谷收入90000元；稻谷、玉米两项合计损失206941.25元。以上是秋季作物损失，还有夏季作物，原告以油菜籽为夏季种植计算，每亩田土一季能产350斤，5.4亩田土一季就能产出1890斤菜籽，按当时的2.7元一斤计算，5.4亩油菜籽一季能卖出5103元，25年承包期原告损失夏季农作物收入127575元。两季25年合计收入损失334516.25元。为了维护自身合法权益，原告诉至法院要求判令：一、被告赔偿侵占原告吴黑坡承包田、土5.4亩（测量亩，其中田2.4亩、土3亩）剩余25年承包期内夏秋季收入损失334516.25元；二、本案诉讼费用由被告承担。被告中交二局辩称，根据原告提交的土地承包合同书记载，原告实际承包的田土只有5亩，被贵州高开司征收了3.2亩，实际剩余1.8亩；2、原告诉称土地承包期还有25年，包括夏秋季收入损失334516.25元，是原告自己计算的期待值，而不是实际造成的损失；原告诉称与我司项目部签订了《农村土地置换合同》上当受骗，这和实际情况严重不符，因我司项目部对贵州高开司征收的土地只有使用权，没有所有权，故我司并没有置换土地的权利，双方签订了《农村土地置换合同》是无效的，事实情况是我司项目部与原告形成了土地租赁的口头协议，并达成意向共识，我司项目部经中间人居中调解，向原告支付了土地租赁费4万元，在支付完土地租赁费后，原告认为达不到自己的预期值而反悔，多次到我司项目部阻工闹事，后经羊昌镇政府及羊昌村村委会从中协调，双方就使用该宗土地形成了新的口头协议，我司项目部补偿原告该宗土地临时使用的租赁费、青苗补偿费、土地整平费以及复耕费等全部费用共计12.3万元，该款已支付给原告，因此原告主张的侵权事实根本不存在；我司项目部最近去原告的土地进行了现场的观察，目前原告的土地现状是整平的，并未发现该地块种植农作物并有水土流失的现象，再者，我司根据遵贵12标公路平面总体设计图发现，该宗土地系坡地，其中靠近主线的3.18亩因地势低洼、积水无法耕种，被业主征用。综上，原告主张的侵权事实无据可依，与事实真相严重不符。经审理查明，原告胡朝玉系贵州省贵阳市乌当区羊昌镇灰幺组村民，1998年进行第二轮土地承包时，以原告为户主的家庭户承包了该村的土地，农村土地承包经营权证上记载其中承包了位于吴黑破的田2亩，土3亩。2014年后因修建贵遵复线扩容工程后，原告位于吴黑破的承包地中有3.2亩土地由于地势较低难以耕种，被贵州省高速公路开发总公司征用，被告因承建该工程需使用原告未被征收的承包地作为临时用地堆放砂石，其下设的中交第二公路工程局有限公司遵义至贵阳扩容工程第12合同段项目经理部（以下简称项目部）于2017年7月4日与原告签订了一份《农村土地置换合同》，合同约定项目部将其承包经营的羊昌镇灰幺组庙子坡3.2亩土地的承包经营权转让给原告。2017年8月21日，项目部负责人靳虎又以中交二公局东萌工程有限公司遵贵项目部名义与原告签订了一份《临时土地租用协议书》，约定租用原告土地，补偿原告123000元桂花树苗费用。项目部在使用原告承包地过程中，分别支付了原告40000元、123000元，因贵遵复线扩容工程完工后项目部与原告未对土地补偿一事达成一致意见，原告诉来本院要求判令如前所求。庭审后，本院组织原、被告双方当事人对原告位于吴黑坡的承包地（包含被贵州省高速公路开发总公司征收的3.2亩土地）进行了现场勘测，经测量实为6.89亩，原告认为测量时有部分边界没有走到，被告认为靠近公路护栏的一面测量时已经到了红线，根据常理修建护栏时红线都要退后两米左右。上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的《临时土地租用协议书》、《土地承包合同书》、《农村土地置换合同》，被告提交的现场照片及视频，个人业务凭证、公路平面总体设计图等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，贵州省高速公路开发总公司因贵遵复线扩容工程建设需要，征用了原告胡朝玉位于吴黑破的3.2亩承包地，被告中交二局作为贵遵复线扩容工程的承建方并不具有该宗土地的处分权，其下设的项目部与原告签订的《农村土地置换合同》无效，该协议并不具有履行的可能性，被告因为项目建设需要使用原告未被征用的承包地作为临时用地，因此项目部负责人靳虎又与原告签订了《临时土地租用协议书》，原、被告之间构成了事实上的租赁合同关系，本案的案由应定为土地租赁合同纠纷，被告租用原告的承包地用于堆放砂石，改变了土地表层的地质结构，在临时使用完毕后，应对原告进行补偿，其支付给原告的40000元及123000元系租用土地期间的租赁费用以及地上附着物的补偿费用，未能弥补原告的损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”及第二百三十五条“”租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。的规定，本院对于原告要求被告赔偿损失的诉请予以支持。关于被告辩称支付给原告的123000元中已经包含了临时用地补偿的辩解意见，被告并未提供证据予以佐证，应承担举证不利的责任，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自已提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，本院对被告的该辩解意见不予采信。贵阳市人民政府批准同意的贵州市高速公路建设征地拆迁安置指挥部下发的《兰州至海口国家高速公路贵州境遵义至贵阳段扩容工程建设项目（乌当段）土地、房屋征收征用安置补偿实施方案》中规定，占用耕地的临时用地补偿=使用年限×年产值+青苗补偿+耕地熟化期补偿，使用年限按年度计算，不足半年按半年计算，超过半年的，按一年计算；年产值按稻田1807元/亩，旱地1301元/亩计算；复耕土地熟化期补偿按土地年产值3倍计算补偿，青苗补偿费按1倍年产值计算。本案中，对于年产值本院取平均值1554元/亩计算，原告的临时用地补偿应为使用年限1年×年产值1554元/年·亩+青苗补偿1554元/亩+耕地熟化期补偿1554元/年·亩×3年=7770元/亩。对于被告租用的原告土地的具体面积，原告认为应为5.4亩，被告认为应为原告土地承包证上载明的5亩减去被贵州省高速公路开发总公司征用的3.2亩即1.8亩，本院认为贵州地处高原山区，地势崎岖不平，土地肥沃贫瘠不均，国家在进行农村土地承包时，确有丈量上册的土地面积与实际土地面积相出入的情况，进行临时用地补偿时应以土地实际面积为准，故对于原告的承包地面积，本院以双方共同在场测量的6.89亩为准，减去原告已被征用的3.2亩，剩余的3.69亩即为被告租用的土地，故被告应支付原告临时用地补偿款7770元/亩×3.69亩=28671元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告中交第二公路工程局有限公司于本判决生效之日起五日内一次性支付原告28671元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍计算后的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍支付部分的债务利息）。案件受理费6317元，由原告胡朝玉负担5776元，被告中交第二公路工程局有限公司负担541元（该费原告胡朝玉已预交，被告中交第二公路工程局有限公司负担部分在履行上述金钱给付义务时一并支付给原告胡朝玉）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。当事人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定于判决书确认的履行期届满之日起两年内申请执行。审 判 长  罗 欣人民陪审员  宋国亮人民陪审员  阮明有二０一八年十一月二十九日书 记 员  刘 珊