河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2018）冀0203行初306号原告遵化金阳汽车部件有限公司，住所地：遵化市马兰峪镇四村。法定代表人陈声，男，职务：董事长。委托代理人张秀荣，女，遵化金阳汽车部件有限公司经理。委托代理人赵春青，男，河北力公律师事务所律师。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路**。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人马洁，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人陆建帅，男，1992年5月17日生，满族，住遵化市。委托代理人李晓江，男，河北承唐律师事务所律师。原告遵化金阳汽车部件有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302810411号认定工伤决定书，于2018年7月19日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月18日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张秀荣、赵春青、被告委托代理人马洁、第三人陆建帅及其委托代理人李晓江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年1月22日作出冀伤险认决字【2017】1302810411号认定工伤决定书，认为陆建帅受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，脾破裂，左上臂皮肤挫伤，双膝关节皮肤挫伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。肝囊肿，脂肪肝，左肾囊肿，需做工伤直接导致疾病确认。原告遵化金阳汽车部件有限公司诉称：2018年1月22日，被告为第三人作出冀伤险认决字【2017】1302810411号认定工伤决定书，认定第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。但该决定书认定事实错误。第三人在2016年7月29日请假未上班，其所称驾驶摩托车上班与事实不符，且遵化市交通警察大队并未实际到现场勘查，《道路交通事故证明》不能证实确发生了交通事故。第三人称其驾驶摩托车由东向西行驶至马兰峪一村村内发生交通事故，而马兰峪一村内却无东西走向的主街道。被告认定第三人属于工伤认定错误，现向法院提起行政诉讼，要求撤销上述认定工伤决定书，诉讼费由被告承担。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分。陆建帅系遵化金阳汽车部件有限公司的职工。经调查核实，2016年7月29日6时40分许，陆建帅驾驶摩托车上班途中发生交通事故致其受伤，经遵化市人民法院判决认定陆建帅负事故的同等责任。上述事实有身份证明、仲裁裁决书、民事判决书及工伤调查笔录等证据证实。被告作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据材料：1、身份证复印件，证明：申请人的身份情况；2、内资企业登记基本情况表，证明：用人单位的身份情况；3、遵劳仲案字2016-（87）号仲裁裁决书、（2017）冀0281民初447号民事判决书、（2017）冀025民终4343号民事裁定书及送达回证，证明：陆建帅与用人单位存在劳动关系；4、诊断证明及病历，证明：陆建帅人身损害后果；5、道路交通事故证明、（2017）冀0281民初1299号民事判决书、上班路线简图，证明：陆建帅人身损害过程；6、证人证言（张永新、刘进荣），证明：陆建帅上班途中因交通事故受到伤害；7、用人单位举证材料（关于陆建帅在2016年7月29日所受伤害事故不属于工伤的意见、证明、请假条），证明：用人单位的举证情况；8、工伤调查笔录（刘进荣、张永新），证明：陆建帅上班途中因交通事故受到伤害；9、工伤认定申请书；10、工伤认定申请表；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、认定工伤文书及送达回证，上述9-13项证据均证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，证明：适用法律正确。第三人述称：原告所述与事实不符。第三人在2016年7月29日并未请假，而是按时上班。发生事故地点并非马兰峪一村，而是马兰峪镇河东村，且已经道路事故证明及遵化市人民法院作出的（2017）冀0281民初1299号民事判决书予以确认。交通事故赔偿的判决书认定第三人承担事故的同等责任。根据《河北省实施中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条之规定，第三人认为交通事故赔偿的判决书认定事实清楚，证实了第三人在此次事故中承担同等责任。被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告诉请。经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见，称对身份证复印件、内资企业登记基本情况表、遵劳仲案字2016-（87）号仲裁裁决书、（2017）冀0281民初447号民事判决书、（2017）冀025民终4343号民事裁定书及送达回证、诊断证明及病历的真实性均无异议。但遵劳仲案字2016-（87）号仲裁裁决书中第三人陈述是在马兰峪一村村内发生交通事故，而非在河东村，该裁决系依此作出的，故被告认定第三人在河东村发生交通事故与裁决及第三人的自述不一致；（2017）冀0281民初447号民事判决书仅确定了劳动关系；诊断证明显示第三人受伤时间是2016年8月11日，但第三人述称的受伤时间是2016年7月29日；对道路交通事故证明有异议，第三人向仲裁机构及遵化市人民法院所提交的道路交通事故证明显示事故发生地是马兰峪一村，但上述事故证明却进行了手写修改，该修改无合理的说明，与相关机关提供给原告的证明不一致，原告的证明是未经过修改的，事故地点为马兰峪一村，且事故证明作出时间是2016年8月10日；对（2017）冀0281民初1299号民事判决书的真实性无异议，但事故责任认定是同等责任，由李晓荣负20%的赔偿责任，第三人为了满足非主要责任的条件未提出上诉，有意为工伤打基础；对路线图有异议，第三人及被告从未向原告出示过路线图，且该路线图出事地点未写河东村，不具有确定性，不能作为证据使用；对张永新、刘进荣的证人证言有异议，证言未经过质证，所述内容与客观事实不符；对关于陆建帅在2016年7月29日所受伤害事故不属于工伤的意见、证明及请假条均无异议，但被告未对原告在工伤认定阶段提交的上述证据进行核实；对刘进荣、张永新的工伤调查笔录有异议，系第三人找到二人作了相同的陈述，二人陈述的作息时间与原告规定的作息时间不一致，二人有意为第三人认定工伤作证；对工伤认定申请书的真实性无异议；对工伤认定申请表的真实性无异议，但其所反映的内容与事实及仲裁申请书不符，第三人所作陈述不具有客观性；对工伤认定申请受理决定书及送达回证的真实性无异议；对工伤认定举证通知书及送达回证的真实性无异议；对工伤认定文书真实性无异议。但该文书系在时间出现矛盾、、地点不一致双方意见陈述不一致的情况下作出的，缺乏事实及法律依据。第三人对被告提交证据发表质证意见，称对用人单位举证材料（关于陆建帅在2016年7月29日所受伤害事故不属于工伤的意见、证明、请假条）有异议，第三人发生交通事故的时间是2016年7月29日6时40分许，原告的车间主任称第三人给其打电话称父亲看病与事实严重不符。第三人于事故当天从未给车间主任打过电话。请假条非第三人签字，第三人未向用人单位提出请假；对其他证据均无异议。本院对以下证据作如下确认：本院认为被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。经审理查明，第三人陆建帅系原告遵化金阳汽车部件有限公司职工。2016年7月29日6时40分许，第三人驾驶二轮摩托车行驶至遵化市马兰峪镇马兰峪河东村时与由南向西转弯的电动自行车发生交通事故。遵化市人民法院作出的（2017）冀0281民初1299号民事判决书认定第三人负该事故的同等责任。经遵化市人民医院诊断：脾破裂，左上臂皮肤挫伤，双膝关节皮肤挫伤，肝囊肿，脂肪肝，左肾囊肿。第三人向遵化市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认其与原告之间存在事实劳动关系。该委于2016年12月30日作出遵劳仲案字2016-（87）号仲裁裁决书，确认原告与第三人之间存在劳动关系。原告不服，向遵化市人民法院提起民事诉讼，该院于2017年2月20日作出（2017）冀0281民初447号民事判决书，认定原告与第三人之间存在劳动关系。原告不服该判决，上诉于唐山市中级人民法院，该院于2017年6月12日作出（2017）冀025民终4343号民事裁定书，准许原告撤回上诉。第三人于2017年11月11日向被告提交工伤认定申请，被告于2017年12月11日予以受理，于2018年1月22日作出冀伤险认决字【2017】1302810411号认定工伤决定书，认为陆建帅受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，脾破裂，左上臂皮肤挫伤，双膝关节皮肤挫伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。肝囊肿，脂肪肝，左肾囊肿，需做工伤直接导致疾病确认。本院认为，在工伤行政认定阶段，原告主张第三人在事故发生时已请假，不存在上班途中发生交通事故的问题，原告提供了相应证据予以证明，被告未对此情况予以调查核实,被告认定事实主要证据不足，被告作出的冀伤险认决字【2017】1302810411号工伤认定决定书应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：一、撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302810411号工伤认定决定书；二、责令被告唐山市人力资源和社会保障局于本判决生效后重新作出具体行政行为。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 刘贵生 二○一八年十一月二十日法官 助理 姚芳嫄书 记 员 刘 洁