福建省尤溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0426民初1949号 原告：尤溪县闽中物流城幼儿园，住所地福建省尤溪县西城镇闽中兄弟建材家居城**楼。 法定代表人：纪玉莲，园长。 委托诉讼代理人：曾昌源，福建业发律师事务所律师。 被告：杨忠强，男，1971年5月7日出生，汉族，驾驶员，住福建省尤溪县。 原告尤溪县闽中物流城幼儿园（以下简称“闽中幼儿园”）与被告杨忠强劳动争议纠纷一案，本院于2018年8月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告闽中幼儿园的委托诉讼代理人曾昌源、被告杨忠强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 闽中幼儿园向本院提出诉讼请求：1.判令闽中幼儿园无须支付杨忠强赔偿金21,437.5元。2.本案诉讼费用由杨忠强承担。事实和理由：尤溪县劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月29日作出的“尤劳人仲案（2018）7号”裁决书是错误的，缺乏事实与法律依据。一、闽中幼儿园单位的规章制度依法制定，不存在违法，且已进行公示。1.闽中幼儿园单位的规章制度张贴在幼儿园的公示栏及办公室，杨忠强每天接送完孩子必须到办公室，因此，杨忠强很清楚单位的规章制度。2.闽中幼儿园的规章制度的制定是依法制定，不存在违法。3.依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的单位规章制度可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。4.依据《中华人民共和国劳动法》第4条规定，闽中幼儿园的规章制度若违反法律规定，劳动行政部门会责令改正，给予警告。闽中幼儿园制定的规章制度从来依法依规，从未受到劳动行政部门的警告或责令改正。因此，闽中幼儿园的规章制度是合法有效的。二、尤溪县劳动人事争议仲裁委员会认定闽中幼儿园违法解除劳动合同是错误的。1.闽中幼儿园的规章制度合法有效且已进行公示。2.杨忠强在闽中幼儿园的工作岗位属于重要岗位即校车驾驶员，每天要准时且安全接送孩子，杨忠强没有请假，十来天不来上班，导致闽中幼儿园措手不及，孩子的家长怨言不断，且称下学期不到该幼儿园，临时还要自已接送。杨忠强没有请假，矿工行为已违反了闽中幼儿园的规章制度，且造成了闽中幼儿园的生源损失，依据劳动合同法第39条第1款第2、3项规定，闽中幼儿园可以单方解除劳动合同，且无须支付赔偿金。综上，杨忠强的行为严重违反了闽中幼儿园的规章制度，闽中幼儿园依法可以单方解除劳动合同，且无须支付任何赔偿金。尤溪县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护闽中幼儿园合法权益，特诉至法院。 杨忠强辩称，尤溪县劳动人事争议仲裁委员会作出的尤劳人仲案[2018]7号裁决书认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以支持。一、闽中幼儿园系违法解除劳动合同，应向杨忠强支付赔偿金。杨忠强于2014年8月到闽中幼儿园工作，主要从事校车购买、接车、办理行驶证及挂牌、行车路线审批，驾驶员认定工作，同时遵守幼儿园安排参加家具、教具、大小型玩具的搬运及安装等事务。2014年9月22日，闽中幼儿园与杨忠强签订聘用协议书，正式聘用杨忠强为校车驾驶员，月工资2,000元。自2014年8月起至2017年6月，杨忠强的月工资逐步调整为3,600元，其中包含兼任食堂采购员400元补贴工资。2017年下半年起，闽中幼儿园为排斥异已，安插自已的亲信在园内工作，先于2017年8月剥夺了杨忠强兼任的食堂采购员工作，月工资降为3,200元，后于2018年2月下旬幼儿园开学初，当杨忠强准时到幼儿园报到准备开始新一年工作时，口头告知幼儿园已另聘他人为校车司机，未给出正当理由和辞退补偿，口头解除劳动关系。事实上，2017年8月下旬杨忠强由于被无端剥夺食堂采购工作时就意识到将面临被闽中幼儿园驱逐的结局，因此一度情绪低落，心情郁闷。杨忠强在2018年1月13日晚上因心情压抑酒后情绪失控与他人发生争执，被行政拘留10日，次日杨忠强哥哥郑忠梁多次致电幼儿园园长纪玉莲和另一负责人詹岩峰沟通情况，首先向纪玉莲报告请假，之后按纪玉莲要求向分管副园长詹岩峰请假，同时将校车钥匙送交至，确保幼儿园工作不受影响。但闽中幼儿园罔顾实际情况，在新学期开学杨忠强到岗上班之际才口头告知解除劳动关系，在杨忠强多次联系下不予理睬，甚至雇请当地地痞混混对杨忠强进行恐吓威胁。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的规定，闽中幼儿园应向杨忠强支付经济赔偿金。二、闽中幼儿园以杨忠强违反用人单位规章制度为由解除劳动合同缺乏事实与法律依据。闽中幼儿园的规章制度对杨忠强不具有拘束力。首先，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位制定规章制度应通过民主程序制定。闽中幼儿园未能提供证据证明其规章制度是通过民主程序制定的，亦未向杨忠强公告或者告知，其规章制度对杨忠强不具有拘束力。其次，从事实情况来看，杨忠强系因酒后失事被行政拘留，且杨忠强哥哥郑忠梁及时代为请假并获得闽中幼儿园口头同意，及时向闽中幼儿园送交校车钥匙。闽中幼儿园不顾这一事实，也没有依法书面告知杨忠强依程序解除劳动合同，仅以杨忠强旷工为由口头解除劳动合同，缺乏事实和法律依据，应依法不予支持。综上，闽中幼儿园的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法支持尤溪县劳动人事争议仲裁委员会的裁决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。杨忠强对闽中幼儿园提供的企业法人营业执照、法定代表人身份证明、民办学校办学许可证、劳动仲裁申请书、劳动仲裁裁决书、幼儿园教职工请假制度、裁决书送达证明、规章制度上墙照片、电话通话记录、微信、工资表、聘用协议书无异议；闽中幼儿园对杨忠强提供的通话记录没有异议，但认为电话中只请假一天，就说身体不舒服请假一天。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。杨忠强对闽中幼儿园提供的会议记录有异议，认为是一个人写的，签名都是一样的字体，怀疑是闽中幼儿园事后补充的。本院认为，闽中幼儿园提供的会议记录系原始书证，杨忠强认为是事后补的，但未能提供证据证明，本院予以采信。 结合当事人陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 闽中幼儿园于2014年9月9日登记成立，法定代表人为纪玉莲，业务范围为从事学前教育。2014年9月，闽中幼儿园取得民办学校办学许可证。杨忠强于2014年8月到闽中幼儿园从事校车司机工作，2014年9月22日，闽中幼儿园（甲方）与杨忠强（乙方）签订《尤溪县闽中物流城幼儿园校车司机聘用协议书》一份，约定：一、甲方职责：乙方在本园服务期间，甲方付给乙方每月工资2,000元；甲方保证按时足额支付乙方每月工资，不得无故拖欠；如因乙方身体和能力等自身原因不能继续工作，甲方可终止与乙方的工作合同协议。二、乙方职责：严格遵守本幼儿园的工作制度，认真履行司机职责；服从园领导的工作安排，爱护幼儿园的声誉，维护幼儿园的利益等。自2014年8月起至2017年6月，杨忠强的月工资逐步调整为3,600元，其中包含兼任食堂采购员400元补贴工资。2017年8月，杨忠强不再兼任食堂采购员，每月工资降为3,200元。2018年1月13日，杨忠强因酒后与他人发生争执被尤溪县公司局拘留10日，2018年1月14日，杨忠强哥哥郑忠梁以杨忠强身体不舒服明天无法出车为由用微信方式替杨忠强向闽中幼儿园副园长詹岩峰请假，詹岩峰要求郑忠梁跟园长纪玉莲联系一下，郑忠梁当日18时22分左右与纪玉莲通电话，之后又先后六次与詹岩峰通话。2018年1月25日，闽中幼儿园以旷工为由口头告诉杨忠强解除合同，并支付杨忠强2018年1月份半个月工资1,600元。 闽中幼儿园通过理事会讨论制定了《幼儿园教职工请假制度》、《幼儿园奖惩制度》等，并上墙公示。其中《幼儿园教职工请假制度》主要内容为：一、全体教职员工均应严格遵守作息制度，准时上班，做好本职工作，不得迟到、早退。二、教职工有事需要请假的，须事先办理请假手续。请假1-2天的，报园执行园长批准；3天及以上的报园长批准；相关领导批准同意后方可办理工作移接手续离校。如有特殊情况来不及办理请假手续的，可由家属用电话或委托他人在第一时间内代为请假，在2天内补办请假手续，否则视为旷工。三、请病假3天及以上的，须持有正规医院医生出具的医疗证明。一个学期请假超过3天的，不享受全勤奖。四、无正当理由未办理请假手续擅自离岗的，按旷工处理；编造虚假理由骗取假期的，按旷工处理。每旷工1天，扣发1天工资；连续旷工时间超过3天或一个学期内累计旷工时间超过5天的，视为自动离职。五、聘用合同有特别约定的，从其约定。 杨忠强于2018年5月4日向尤溪县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，要求裁决：一、闽中幼儿园向杨忠强补交2014年8月至2018年4月的社会养老保险费；二、闽中幼儿园向杨忠强支付违法解除劳动合同经济赔偿金28,800元（3,600元×4×2，2014年8月至2018年4月共计3年零8个月）；三、闽中幼儿园向杨忠强支付所欠工资10,800元（2018年2月至2018年4月共计3个月，每个月3,600元）。尤溪县劳动人事争议仲裁委员会认为：关于杨忠强要求闽中幼儿园支付违法解除劳动合同赔偿金28,800元一节。闽中幼儿园未能提供证据证明其规章制度是通过民主程序制定的，亦未向杨忠强公告或告知，因此其规章制度对杨忠强不具有约束力，闽中幼儿园属违法解除劳动关系，应支付违法解除劳动合同相当于经济补偿金二倍的赔偿金21,437.5元（3,062.5元/月×3.5个月×2倍）。关于杨忠强要求闽中幼儿园补交2014年8月至2018年4月的社会养老保险费一节，认为不属于本委处理范围，不予处理。关于杨忠强要求闽中幼儿园支付所欠2018年2月至4月工资10,800元一节，闽中幼儿园与杨忠强已于2018年1月15日解除劳动关系，杨忠强要求支付工资于法无据，不予支持。尤溪县劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月29日作出尤劳人仲案[2018]7号《裁决书》，裁决：一、闽中幼儿园应在本裁决生效之日起七日内支付杨忠强赔偿金21,437.5元；二、驳回杨忠强的其他申请请求。并于2018年7月2日将裁决书送达给闽中幼儿园。闽中幼儿园不服该裁决，于2018年8月7日诉至本院。 本院认为，本案系劳动争议纠纷。闽中幼儿园与杨忠强之间的劳动争议纠纷已经由尤溪县劳动人身争议仲裁委员会进行了劳动仲裁，杨忠强在收到仲裁裁决书之日起十五日内未向法院提起诉讼，应视为认可仲裁裁决的结果，放弃继续主张权利的机会。故遵循民事诉讼不告不理原则，本院仅对闽中幼儿园提出的诉讼请求进行审理。杨忠强原为闽中幼儿园的员工，闽中幼儿园于2018年1月25日口头通知杨忠强解除劳动关系，杨忠强亦未提出异议，对此本院予以确认。本案争议的焦点在于：一、杨忠强是否履行了请假手续及请假时间问题；二、闽中幼儿园的规章制度即《幼儿园教职工请假制度》能否作为其用工管理的依据问题。关于杨忠强是否履行了请假手续及请假时间问题一节。本院认为，杨忠强提供的手机通话记录虽能体现其在2018年1月14日18时22分至21时4分期间有向闽中幼儿园园长纪玉莲、副园长詹岩峰通电话，但不能证明杨忠强请假事实和具体请假时间，闽中幼儿园提供的詹岩峰与杨忠强哥哥郑忠梁的微信聊天记录证明郑忠梁代杨忠强请假的理由为“我弟杨忠强身体不舒服明天无法出车叫个人代”，杨忠强的请假时间仅仅是1天，即2018年1月15日。而事实是杨忠强因酒后与他人争执被治安拘留10日，在拘留期间，杨忠强仅请委托其哥哥代请假一天，其余时间应认定为旷工。关于闽中幼儿园的规章制度即《幼儿园教职工请假制度》能否作为其用工管理的依据问题一节。闽中幼儿园认为其制定的请假制度是经过民主程序制定的，且上墙公示，杨忠强每天出完车在办公室休息时均可以看到，该制度可以作为用工管理依据。杨忠强未请假擅自离开岗位的行为违反了幼儿园请假制度，应按旷工处理，并予以辞退。杨忠强认为其已履行了请假手续，不能按旷工处理，且闽中幼儿园的请假制度没有经过民主议定程序，没有向杨忠强履行告知制度内容义务，该请假制度对其不具有约束力。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。闽中幼儿园举证的规章制度、照片、会议记录等能够证明闽中幼儿园的教职工请假制度系经过民主程序制定，并进行了上墙公示。因此，闽中幼儿园的教职工请假制度对杨忠强具有约束力，可以作为闽中幼儿园的用工管理依据。杨忠强因被治安拘留10日，只请假1天，从2018年1月16日起应按旷工处理，其旷工时间超过3天，闽中幼儿园有权依据其制定的请假制度，视为杨忠强自动离职，并解除劳动合同关系。闽中幼儿园解除其与杨忠强的劳动关系符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，无须向杨忠强支付赔偿金。 综上所述，本院认为，闽中幼儿园的诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条第（二）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 尤溪县闽中物流城幼儿园无须支付杨忠强解除劳动合同经济赔偿金21,437.5元。 案件受理费10元，由杨忠强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  张忠谋 人民陪审员  陈其显 人民陪审员  蒋玉瑞 二〇一八年十一月三十日 书 记 员  吴智文 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： （一）在试用期间被证明不符合录用条件的； （二）严重违反用人单位的规章制度的； （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的； （六）被依法追究刑事责任的。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。