安徽省庐江县人民法院行 政 判 决 书（2018）皖0124行初22号原告：郭祥茂,男，1955年5月10日出生，汉族，住安徽省庐江县。被告：庐江县公安局冶父山派出所，住所地安徽省庐江县冶父山镇冶父山社区。法定代表人：左玉宝，庐江县公安局冶父山派出所所长。委托代理人：张常青，庐江县公安局法制大队副大队长。原告郭祥茂诉被告庐江县公安局冶父山派出所(以下简称“冶父山派出所”)行政撤销一案，于2018年5月16日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2018年5月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月3日公开开庭审理了本案。原告郭祥茂,被告冶父山派出所所长左玉宝及委托代理人张常青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告冶父山派出所2017年12月17日作出庐公（冶）行罚决字【2017】11929号行政处罚决定，认定：郭祥茂自2017年10月31日被庐江县佛教协会撤销戒牒后，庐江县冶父山伏虎寺多次通知郭祥茂搬离伏虎寺僧房，郭祥茂一直拒绝搬离，干扰了伏虎寺正常的工作秩序，因扰乱单位秩序，给予原告警告处罚。郭祥茂诉称：1997年原告皈依庐江县冶父山伏虎寺住侍上义下德，2004年2月19曰，在伏虎寺剃度出家。2014年3月，申请人携带相关证件及庐江县佛教协会出具的《全国汉传佛教寺院出家二份受戒申请表》去凤阳县龙兴寺申请受戒，2014年4月29曰取得中佛戒证编20140218号《戒牒》。后原告一直在伏虎寺潜心念佛。早晚带众僧上殿，严格遵守寺规。可是，2017年10月31日，庐江县佛教协会竟然以原告使用伪造的2010年5月4曰离婚登记的皖庐离字011006289号《离婚证》骗取《戒牒》为由，作出《关于撤销释究新（郭祥茂）〈戒牒〉的决定》，后原告不服，多次向庐江县宗教局、庐江县政府等相关部门申请复查。可是在复查期间，2017年12月17日，被告作出庐公（冶）行罚决字【2017】11929号行政处罚决定书，给予原告警告处罚，并将原告双手上铐，从伏虎寺强行带下山。被告的行为明显违反相关事实和法律规定。据此，为保护原告的合法权益，特具状起诉，请求依法判决支持原告的请求。郭祥茂起诉时，向本院提举了下列证据：1、证明一份,证明原告没有违反庙规，潜心修行，带大家诵经，是合法的;2、传唤证,证明被告当时用手铐把我拷着，我没有违法，是严重错误的,原告即使没有出戒，也是一个小沙弥。冶父山派出所辩称：2017年11月19日16时许，冶父山伏虎寺负责人赵某到冶父山派出所报警称:郭祥茂严重扰乱伏虎寺秩序。接警后，民警对案件予以了受理，并立即开展调查。2017年11月22日17时，冶父山派出所民警左玉宝和左军伟到冶父山伏虎寺依法将郭祥茂传唤到公安机关接受询问调查。经依法调查查明：郭祥茂（原僧名：释究新）原是冶父山伏虎寺僧人。2017年9月16曰，安徽省佛教协会作出《关于撤销释究新戒牒的决定》；同年10月31日，庐江县佛教协会作出《关于撤销释究新（郭祥茂）〈戒牒〉的决定》；同年11月14日，冶父山伏虎寺书面通知郭祥茂因已被开除僧籍不再是伏虎寺常住人员，无权居住在伏虎寺，要求郭祥茂三日内搬离伏虎寺。以上决定和通知，冶父山伏虎寺均已张贴公示，但被郭祥茂撕毁，郭祥茂拒不离开冶父山伏虎寺僧房。郭祥茂强行占用僧房，撕毁告示，在宗教活动（早晚课）中，自行在伏虎寺中殿领颂经文，拒不服从管理，其行为扰乱了冶父山伏虎寺正常工作秩序。综上，被告所作出的庐公（冶）行罚决字【2017】11929号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿充分、程序合法、量罚适当。为维护单位正常工作秩序，保障和促进行政机关依法行使职权，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。冶父山派出所向本院提交了以下证据：1、郭祥茂的陈述和申辩，证明了郭祥茂将张贴在客堂门口的撤销郭祥茂戒牒决定及限期搬离通知撕掉；拒不搬离其伏虎寺房内物品，坚持早晚课时在中殿领颂经文的事实。2、证人谢某的证言，证明了2017年11月15日，谢某通过寺院监控发现郭祥茂将张贴的通知撕毁，郭祥茂的戒牒被撤销后，仍早晚课在庙内领颂经文的事实。3、证人束某的证言，证明了2017年10月31日，郭祥茂戒牒被撤销后，伏虎寺要求郭祥茂搬离，但郭祥茂将张贴的通知撕毁，拒不搬离，郭祥茂在寺院早晚课时自行到台上领颂经文的事实。4、证人赵某的证言，证明了郭祥茂被撤销戒牒后，伏虎寺要求郭祥茂搬离，但郭祥茂拒不搬离，并将寺院张贴的通知撕毁，早晚课时自行到台上领颂经文的事实。5、证人罗某的证言，证明了2017年11月14日，罗某与束某（释华超）、赵某（释智空）一道向郭祥茂送达要求其限期搬离的通知，郭祥茂将罗某张贴关于撤销郭祥茂戒牒通知撕毁的事实。6、报案材料，证明了2017年11月19日，伏虎寺以郭祥茂被撤销戒牒后，拒不搬离伏虎寺，并撕毁寺院张贴的通知为由，向庐江县公安局冶父山派出所报案的事实。7、伏虎寺通知，证明了2017年11月14日，伏虎寺以书面形式通知郭祥茂三日内搬离伏虎寺的事实。8、庐佛协[2017]8号关于撤销释究新（郭祥茂）《戒牒》的决定，证明了2017年10月31日，庐江县佛教协会以郭祥茂在申请受戒过程中，使用伪造的国家机关证件骗取戒牒为由，撤销释究新（郭祥茂）的戒牒的事实。9、皖佛（2017）28号关于撤销释究新戒牒的决定，证明了2017年9月16日，安徽省佛教协会以释究新在申请受戒过程中，伪造国家机关证件骗取戒牒为由，撤销释究新（郭祥茂）的戒牒的事实。10、宗教活动场所登记证书，证明了伏虎寺的负责人为释开利的事实。11、郭祥茂的户籍资料，证明了郭祥茂的具体年龄及身份信息的事实。12、2017年12月17日，冶父山派出所依法对郭祥茂履行行政处罚事先告知程序，郭祥茂拒绝在告知笔录上签名；2017年12月17日，庐江县公安局冶父山派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定对郭祥茂的行为处以行政警告处罚。并于2017年12月17日依法将处罚决定书送达郭祥茂，但违法行为人郭祥茂拒绝签名、捺指印。证明被告作出行政处罚的程序及依据。经庭审质证，原告对被告证据1有异议，原告在伏虎寺领颂经文是符合佛家的规定，在寺庙管理事情不是违反庙规；对证据2、3、4、5有异议，张贴公告是侮辱原告的人格，庙里和尚学佛学是受尊敬的，且证人罗某不是冶父山人，其证言不可信；对证据6、7有异议，好多人都没有戒牒，也是常住的，原告的离婚证合法有效，离婚证是假的可以委托鉴定。不能说我是违法的，我一直在反映，结果没下来，法律没有规定无戒牒不能在上面居住；对证据8、9有异议，原告是真的离婚，只是不想影响我孩子的上学；对证据10、11、12无异议。被告对原告的证据1、2，认为与本案没有关联性，证明原告以往的品行，被告处罚的是原告扰乱宗教场所秩序的行为；本院对上述证据认证如下：郭祥茂提举的能够证明原告被行政处罚的事实，本院依法予以采信。冶父山派出所提举的证据来源合法，取证程序符合公安机关办理治安案件的相关规定，具有真实性、合法性和关联性，且证据之间能相互印证证实本案的基本事实，依法予以采信。原告的异议不成立，不予采信。经审理查明：郭祥茂自2017年10月31日被庐江县佛教协会撤销戒牒后，庐江县冶父山伏虎寺多次通知郭祥茂搬离伏虎寺僧房，郭祥茂一直拒绝搬离，干扰了伏虎寺正常的工作秩序，因扰乱单位秩序，给予原告警告处罚。原告不服,因而成讼。本院认为，庐江县公安局作为公安机关,具有维护社会治安、惩治违法犯罪活动的法定职责，对违反治安管理的个人依法可以行政处罚。郭祥茂自2017年10月31日被庐江县佛教协会撤销戒牒后，庐江县冶父山伏虎寺多次通知郭祥茂搬离伏虎寺僧房，郭祥茂一直拒绝搬离，干扰了伏虎寺正常的工作秩序，因扰乱单位秩序，给予原告警告处罚。庐江县公安局冶父山派出所作出的庐公（冶）行罚决字【2017】11929号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿充分、程序合法、量罚适当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭祥茂的诉讼请求。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  汪幸生审 判 员  夏雅琴人民陪审员  姚晓雁二〇一八年十一月十二日书 记 员  章丽丽附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。