福建省泉州市丰泽区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0503民初9663号 原告：张福春，女，汉族，1964年4月15日出生，住福建省泉州市丰泽区。 原告：郭可欣，男，回族，1989年7月24日出生，住福建省泉州市丰泽区。 原告：郭某1，男，回族，2016年5月15日出生，住福建省泉州市丰泽区。 原告：郭某2，男，回族，2014年11月28日出生，住福建省泉州市丰泽区。 郭某1、郭某2的法定代理人：郭可欣、陈蕾。 原告：郭玉珠，女，回族，1986年2月22日出生，住福建省泉州市丰泽区。 原告：谢某，男，回族，2012年2月6日出生，住福建省泉州市丰泽区。 法定代理人：郭玉珠。 原告共同委托诉讼代理人：黄荣华，福建尚品律师事务所执业律师。 被告：泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居民委员会，住所地福建省泉州市丰泽区东海街道大坪社区。 法定代表人：郭建长，该居委会主任。 被告：泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居民委员会第四居民小组，住所地福建省泉州市丰泽区东海街道大坪社区。 负责人：郭和平，该组小组长。 被告共同委托诉讼代理人：曾添辉，福建刺桐律师事务所执业律师。 原告张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某与被告泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居民委员会（以下简称大坪社区）、泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居民委员会第四居民小组（以下简称大坪社区第四小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告郭可欣及委托诉讼代理人黄荣华，被告大坪社区及大坪社区第四小组的委托诉讼代理人曾添辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某向本院提出诉讼请求：判决大坪社区、大坪社区第四小组共同发放给张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某土地补偿费每人36000元，合计216000元。事实和理由：张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某系泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居委会的社区居民，系泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居委会第四居民小组的小组成员。2015年11月，因山线绿道工程项目用地需要，需征收大坪山社区的土地，并发布了相应的征地公告，2016年6月13日，泉州市市政工程管理处与大坪社区签订一份征地合同，约定管理处征收大坪社区土地111.577亩及相关土地补偿费事宜，上述征地中，其中大坪社区第四小组被征收的土地共38.41亩，合计土地补偿费3077418.96元；截止今日，大坪社区第四小组向小组成员分别发放三笔土地补偿费：第一次是2016年10月，每人按11000元发放，第二次是2017年4月，每人按6000元发放，第三次是2018年4月，每人按19000元发放；以上每人合计得到土地补偿费36000元。但大坪社区第四小组却未将上述土地补偿费发放给张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某，上述土地补偿款合计216000元。大坪社区第四小组隶属大坪社区，故，大坪社区应对大坪社区第四小组应发放的土地补偿费承担共同发放责任。 大坪社区及大坪社区第四小组辩称，一、大坪社区不是本案的适格被告，应驳回对其的起诉，大坪社区第四小组是依照法律规定和法定程序及村民历来制定的分发土地补偿款标准的第5条、第6条规定不给予张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某分发土地补偿款。大坪社区并不持有本案的土地补偿款，相应的土地补偿款分发方案也不是其作出的。而是大坪社区第四小组依法定程序作出的村民自治事项，与本案不具有关联性，请法庭驳回对大坪社区的起诉。大坪社区第四小组是依照法定程序和村民历来制定的分发土地补偿款标准的第5条、第6条规定不给予张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某分发土地补偿款符合法律规定，因张福春和其丈夫郭海铭，均为非农业户口，其丈夫郭海铭以前是退休职工，大坪社区第四小组认为其不符合村民制定的分发土地补偿款标准的第5条、第6条规定，且该规定不给予其他原告分发土地补偿款也符合法律规定，请法庭予以支持。一、张福春、郭可欣等一家人并未取得大坪社区所在小组的《土地承包经营权证》，依法无权分配土地补偿款。因张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某此前一家人举家迁往黑龙江省讷河县落户，原户主郭海铭是非农业户口，根据我国《农村土地承包法》第26条规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。因此，张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某早已丧失了大坪社区所在的土地承包经营权，且大坪社区第四小组所在社区居民在2003年完成农改非前，根据我国《土地管理法》第十一条规定：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。享有土地承包经营权资格的村民，均有核放《土地承包经营权证》，在2003年完成农改非后，不曾再调整过承包地，张福春、郭可欣等仅是户口挂在大坪社区处，并未取得过涉案《土地承包经营权证》依法无权分配土地补偿费用，不具有本集体经济组织成员资格，请法庭驳回其诉求。综上所述，恳请贵院依法驳回张福春、郭可欣、郭某1、郭某2、郭玉珠、谢某的起诉和诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 郭海铭与张福春系夫妻关系。二人育有长子郭可欣、长女郭玉珠。郭可欣与陈蕾育有郭某2、郭某1。谢某是郭玉珠之子。郭海铭于2013年12月12日过世。现张福春一家的户籍均登记在丰泽区大坪路**。据张福春一家的户户口簿显示，海铭的职业为退职职工，郭玉珠的职业显示为务工。郭海铭、张福春、郭可欣、郭玉珠的户户口簿均显示1997年7月31日由黑龙江讷河县老莱监狱第二居民区迁来泉州市。某、郭某2、郭某1分别于2012年2月6日、2014年11月28日、2016年5月15日出生，户户口均落户于大坪路**。016年6月13日，泉州市市政工程管理处（甲方）与大坪社区（乙方）签订一份《征地合同书》，约定甲方征收乙方土地111.577亩及相关土地补偿费事宜。上述征地中，其中大坪社区第四小组被征收的土地共38.41亩，合计土地补偿费3077418.96元。大坪社区第四小组经商定，分三次分发土地补偿费，第一次是2016年10月，每人按11000元发放；第二次是2017年4月，每人按6000元发放；第三次是2018年4月，每人按19000元发放。 本院认为，原、被告之间的基于分配土地补偿款而发生的纠纷，依照法律规定，享有集体经济组织成员资格的人即享有分配本集体经济组织土地补偿费的权利。对于是否具有集体经济组织成员资格，一般应考察以下三方面：第一，是否具有该集体经济组织所在地常住户口；第二，是否在该集体经济组织所在地长期生产、生活；第三，是否以该集体经济组织的集体土地为其提供基本生存保障。本案原告提供的户口户口簿体现郭海铭为退职职工，海铭、张福春、郭可欣、郭玉珠一家之前举家迁往黑龙江讷河县生产生活，已经由农村村民转换成城市居民，脱离了与土地之间的依附关系。虽然在1997年郭海铭一家又迁回大坪村落户生活，但郭海铭一家并未参与大坪村的土地承包经营活动，也未提供证据证实其基本生活来源，来源于对大坪村集体土地的生产、经营活动。故，对于张福春、郭可欣、郭玉珠主张其享有集体经济组织成员资格，本院不予采信。而谢某、郭某2、郭某1在出生后，即在大坪社区第四小组居住，户籍户籍申报落户在大坪社区第四小组，人自出生后即自动取得该集体成员资格。谢某、郭某2、郭某1有权要求分配土地补偿款。对于土地补偿款的支付数额，大坪社区第四小组并未提出异议，本院予以照准。对于款项的支付主体，大坪社区已经将土地补偿款发放到大坪社区第四小组，故土地补偿款应由大坪社区第四小组发放。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居民委员会第四居民小组应于本判决生效之日起十日内支付谢某、郭某2、郭某1土地补偿费各36000元； 二、驳回张福春、郭可欣、郭玉珠的诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4540元，减半收取2270元，由张福春、郭可欣、郭玉珠负担1135元，泉州市丰泽区东海街道大坪回族社区居民委员会第四居民小组负担1135元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  郭锡锋 二〇一八年十一月二十九日 书记员  赖晓璠 相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当按照法定程序经本集体成员决定： …… （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；…… 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。