.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}赤峰市松山区人民法院民事判决书（2018）内0404民初7240号原告：刘凤杰家庭联产承包户。代表人：刘凤杰，男，1986年9月19日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村上花哈达组009号。委托诉讼代理人：刘丹丹，内蒙古信华律师事务所律师。被告：赵国印家庭联产承包户。代表人：赵国印，男，1973年12月31日出生，公民身份号码×××，蒙古族，农民，现住赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村上花哈达组。委托诉讼代理人：王圣然，内蒙古乐民律师事务所律师。原告刘凤杰家庭联产承包户与被告赵国印家庭联产承包户土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年8月16日立案后，依法适用简易程序进行了审理。原告刘凤杰家庭联产承包户的代表人刘凤杰及其委托诉讼代理人刘丹丹，被告赵国印家庭联产承包户的代表人赵国印及其委托诉讼代理人王圣然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘凤杰家庭联产承包户向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告赵国印家庭联产承包户履行2018年8月2日原被告签订的《分粮食补贴协议》，协助原告刘凤杰家庭联产承包户办理粮食补贴分户事宜；2.判令被告赵国印家庭联产承包户返还原告刘凤杰家庭联产承包户粮食补贴款19578元；3.被告赵国印家庭联产承包户承担本案的诉讼费用。事实和理由：2005年11月7日，刘凤杰的父亲刘树民与赵国印签订合同一份，约定：刘树民将其家庭承包经营的土地转包给被告赵国印家庭联产承包户经营。合同签订后，赵国印将原告享有承包经营权土地的农村一卡通办理在其名下，被告赵国印家庭联产承包户的行为致使原告刘凤杰家庭联产承包户无法办理一卡通，领取粮食补贴款，亦无法享受村民福利待遇。后因刘树民无法取得联系，刘树民家庭联产承包户的户代表变更为刘凤杰。2018年8月2日，刘凤杰家庭联产承包户与赵国印家庭联产承包户的代表人刘凤杰与赵国印签订了《分粮食补贴协议》一份，约定：将赵国印家庭联产承包户名下享受补贴的50.2亩土地，分出25.1亩给付刘凤杰家庭联产承包户，并申请为刘凤杰家庭联产承包户重新出卡。协议签订后，被告赵国印家庭联产承包户不履行协议，亦未返还原告刘凤杰家庭联产承包户的粮食补贴款。被告赵国印家庭联产承包户辩称，原告刘凤杰家庭联产承包户的诉讼主体不适格，刘凤杰并不是刘树民家庭联产承包户的代表人，其土地承包经营权等证书上记载的人不是刘凤杰，农村土地承包合同没有刘凤杰签字，刘凤杰称其无法与刘树民取得联系，并不是法定事由，在刘树民没有死亡或者丧失民事行为能力的情况下，提出此次诉讼主体并不适格。另外，办理农村土地承包经营权变更申请应该提交相关材料，土地承包合同及土地承包经营权证件原件都在被告赵国印家庭联产承包户处，刘树民家庭联产承包户的户代表为刘凤杰依法也不能成立；原告刘凤杰家庭联产承包户的诉讼请求依法不能成立。刘凤杰称其要给其父亲刘树民办理低保，需要办理刘树民本人的一卡通，才与刘凤杰签订协议，后经了解刘树民的一卡通与赵国印持有的粮食补贴一卡通不发生任何冲突。另外，赵国印与刘凤杰的父亲刘树民签订的合同明确约定，粮食补贴归赵国印所有，故原告刘凤杰家庭联产承包户的请求不能成立，请求驳回原告刘凤杰家庭联产承包户诉讼请求。原告刘凤杰家庭联产承包户围绕其诉讼请求依法提交了赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村委会出具的证明，证明刘凤杰与刘树民系父子关系，因刘树民失去联系，在土地确权时，刘树民家庭联产承包户25.1亩土地确权至刘凤杰为户代表名下，且户代表变更为刘凤杰。该证明确系赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村委会出具，其内容真实、形式合法，本院予以采信；刘凤杰与赵国印签订的《分粮食补贴协议》，该协议确系刘凤杰家庭联产承包户的户代表刘凤杰与赵国印家庭联产承包户的户代表赵国印签订，系原告刘凤杰家庭联产承包户与被告赵国印家庭联产承包户的真实意思表示，本院予以采信；《合同》证明2005年11月7日刘树民与赵国印签订合同，该合同系双方真实意思表示，其内容真实‘形式合法，本院予以采信；赵国印一卡通账户资金记录明细，系赤峰市松山区大夫营子乡人民政府存档的发放粮食补贴款的记录，因原被告无异议，本院予以采信。被告赵国印家庭联产承包户为证明其辩称主张向本院提交了合同、刘树民家庭联产承包户的土地承包合同证书及土地承包经营权证，证明了原告刘凤杰家庭联产承包户原户代表刘树民将其承包的土地转包给被告赵国印家庭联产承包户，粮食补贴款款亦由被告赵国印家庭联产承包户支取的事实，对该证据本院予以采信。本院经审理认定案件事实如下：1998年12月1日，刘树民与赵国印签订合同，原告刘凤杰家庭联产承包户以原户代表刘树民的名义在赤峰市××区承包土地12.99亩。2005年11月7日，刘树民与赵国印签订合同，约定：刘树民将其家庭承包经营的土地转包给被告赵国印家庭联产承包户经营，转包费一次性付清8350元。刘树民将土地承包合同证书、土地承包经营权证和粮食补贴款手续交给赵国印。合同签订后，赵国印将其转包的享有承包经营权土地的农村一卡通办理在其名下。2018年8月2日，刘凤杰与赵国印签订了《分粮食补贴协议》一份，约定：将赵国印家庭联产承包户名下享受补贴的50.2亩土地，分出25.1亩给付刘凤杰家庭联产承包户，并申请为刘凤杰家庭联产承包户重新出卡，由赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村民委员会的赵常春作为见证人。本院认为，2005年11月7日，刘树民与赵国印签订的《合同》系双方真实意思表示，该承包合同合法、有效。合同约定：刘树民将土地承包合同证书、土地承包经营权证和粮食补贴款手续交给赵国印，粮食补贴手续交给赵国印应当理解为同时将该土地的粮食补贴款转让给赵国印。原告刘凤杰家庭联产承包户要求被告赵国印家庭联产承包户返还粮食补贴款19578元的诉讼请求，违反刘树民与赵国印签订合同的约定，本院不予支持；2018年8月2日，刘凤杰与赵国印签订的《分粮食补贴协议》，系双方真实意思表示，该协议亦合法、有效。刘凤杰与赵国印签订的《分粮食补贴协议》实际系对刘树民与赵国印签订的《合同》部分内容的变更，其协议变更的内容不违反法律规定，被告赵国印家庭联产承包户应本着诚实信用原则按照约定履行协议，但原告刘凤杰家庭联产承包户转包给被告赵国印家庭联产承包户的土地承包合同证书上载明的土地数量系12.99亩，而不是25.1亩。赵国印称其与刘凤杰签订《分粮食补贴协议》系要给刘树民办理低保一卡通，不是赵国印的真实意思表示，但被告赵国印家庭联产承包户未提供证据予以佐证，本院不予支持；赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村民委员会出具证明证实刘树民失去联系，原刘树民家庭联产承包户的一切权利义务由刘凤杰享有，土地确权时土地确权在刘凤杰为户代表名下，刘凤杰变更为户代表。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第四条“农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表按下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；（三）前两款规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。”根据该规定，被告赵国印家庭联产承包户认为刘凤杰主体不适格的理由不成立。综上所述，本院对原告刘凤杰家庭联产承包户的诉讼请求予以部分支持。依照《合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、被告赵国印家庭联产承包户于判决书生效之日起十日内协助原告刘凤杰家庭联产承包户到有关部门办理12.99亩土地的粮食补贴款一卡通分户事宜；二、驳回原告刘凤杰家庭联产承包户的其他诉讼请求。案件受理费145元，由原告刘凤杰家庭联产承包户负担95元，被告赵国印家庭联产承包户负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 韩玉杰 二0一八年十一月十日书记员 王艳杰