广东省开平市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0783民初3320号原告：邝慧琳，女，汉族，2000年8月29日出生，住开平市。法定代理人：温某，男，汉族，1970年10月27日出生，住开平市，是原告邝慧琳的父亲。被告：开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社，住所地：广东省开平市水口镇黎村村民委员会平冈村。负责人：邝启深。原告邝慧琳与被告开平市水口镇黎村民委员会平冈经济合作社（以下简称“黎村平冈合作社”）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年8月31日立案后，依法适用简易程序，于2018年11月21日公开开庭进行了审理。原告邝慧琳的法定代理人温某到庭参加了诉讼，被告黎村平冈合作社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邝慧琳向本院提出诉讼请求：1、判决原告作为开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社成员，享有与开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社其他组织成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿款使用以及宅基地使用等方面同等的权利；2、要求被告开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社向原告发放2014年集体经济组织收益分配款1500元、2015年集体经济组织收益分配款1500元、2016年集体经济组织收益分配款1500元、2017年集体经济组织收益分配款2000元。事实和理由：原告是黎村平冈合作社人，原告父亲温某和母亲邝容笑均为开平市水口镇黎村村民委员会平冈人。原告出生后，黎村平冈合作社无故不给予原告为黎村平冈合作社成员的资格，并拒不支付2012、2013年收益分配款。原告认为被告的做法不合法，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员。原告作为黎村平冈合作社成员，应当享有与黎村平冈合作社其他组织成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿款使用以及宅基地使用等方面同等的权利。黎村平冈合作社的行为严重侵害了原告的合法权益。为此，原告于2014年3月28日向开平市水口镇人民政府提出行政处理决定申请，开平市水口镇人民政府作出水府决字（2014）3号行政处理决定书，决定邝慧琳为平冈合作社成员，享有与黎村平冈合作社其他组织成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿款使用以及宅基地使用等方面同等的权利。责令黎村平冈合作社向邝慧琳发放2012年集体经济组织收益分配款1200元及2013年“甲解朗”征地补偿款2000元。黎村平冈合作社不服开平市水口镇人民政府作出水府决字（2014）3号行政处理决定书，于2016年1月15日向开平市人民政府申请行政复议。2016年3月28日，开平市人民政府作出开府行复（2016）1号驳回行政复议申请决定书，以黎村平冈合作社的行政复议申请已经超过法定申请期限为由驳回其行政复议申请。黎村平冈合作社不服驳回行政复议申请决定，于2016年4月13日向江门市中级人民法院提起行政诉讼，江门市中级人民法院作出的（2016）粤07行初33号行政判决书，以开平市政府驳回黎村平冈合作社的行政复议申请事实清楚、适用法律法规正确为由，驳回黎村平冈合作社的诉讼请求。黎村平冈合作社不服江门市中级人民法院作出的（2016）粤07行初33号行政判决，向广东省高级人民法院提出上诉，广东省高级人民法院作出（2016）粤行终1813号行政判决书，以黎村平冈合作社请求撤销原判和被诉复议决定理据不足为由，作出驳回上诉，维持原判的终审判决。广东省高级人民法院作出（2016）粤行终1813号行政判决后，被告依然拒绝给予原告黎村平冈合作社成员的资格，并且拒不支付原告2014年集体经济组织收益分配款1500元、2015年集体经济组织收益分配款1500元、2016年集体经济组织收益分配款1500元、2017年集体经济组织收益分配款2000元，合计6500元。为此，原告依法向贵院提起诉讼，请求判决原告作为黎村平冈合作社成员，享有与黎村平冈合作社其他组织成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿款使用以及宅基地使用等方面同等的权利，并要求被告向原告支付2014-2017年集体经济组织收益分配款合计6500元，恳请法院依法维护原告的合法权益，判如所请。被告黎村平冈合作社没有答辩，在举证期限内也没有提供任何证据。被告黎村平冈合作社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证权利。经过庭审核证，原告邝慧琳提供的如下证据：1、（2016）粤07行初33号行政判决书原件一份、（2016）粤行终1813号行政判决书原件一份、（2016）粤0783执异16号执行裁定书原件一份；2、（2014）水府决字3号行政处理决定书原件一份、开府行复（2016）1号驳回行政复议申请决定书原件一份；3、户口簿复印件一份、身份证复印件一份、出生证明复印件一份。上述证据来源合法，具有真实性、与本案有关联性，本院对原告邝慧琳提供的上述证据予以认定。根据原告邝慧琳陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告邝慧琳是被告黎村平冈合作社的村民，住开平市水口镇××区××号，被告黎村平冈合作社不承认原告邝慧琳是黎村平冈合作社成员的资格，并拒不支付2012、2013年收益分配款。原告以被告的做法不合法，认为根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员。原告作为黎村平冈合作社成员，应当享有与黎村平冈合作社其他组织成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿款使用以及宅基地使用等方面同等的权利。黎村平冈合作社的行为严重侵害了原告的合法权益。原告于2014年3月28日向开平市水口镇人民政府提出行政处理决定申请，开平市水口镇人民政府于2014年4月30日作出水府决字（2014）3号行政处理决定书：水口镇人民政府认为：根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。农村集体经济组织成员户口注销的，其成员资格随之取消；法律、法规、规章和组织章程另有规定的，从其规定。”的规定，申请人邝慧琳属于法定的农村集体经济组织成员，依法应享有在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面与其他开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社成员平等的权益。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，本镇人民政府决定：一、申请人邝慧琳为开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社成员，享有与平冈经济合作社其他成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面同等的权利；二、责令黎村村民委员会平冈经济合作社向申请人邝慧琳发放2012年集体经济组织收益分配款1200元及2013年“甲解朗”征地补偿款2000元；如当事人不服本行政处理决定的，可在收到本决定书之日起六十日内，向开平市人民政府申请复议；也可在接到本决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。被告黎村平冈合作社不服开平市水口镇人民政府作出水府决字（2014）3号行政处理决定书，于2016年1月15日向开平市人民政府申请行政复议。2016年3月28日，开平市人民政府作出开府行复（2016）1号驳回行政复议申请决定书，以黎村平冈合作社的行政复议申请已经超过法定申请期限为由驳回其行政复议申请。黎村平冈合作社不服驳回行政复议申请决定，于2016年4月13日向江门市中级人民法院提起行政诉讼，江门市中级人民法院作出的（2016）粤07行初33号行政判决书，以开平市政府驳回黎村平冈合作社的行政复议申请事实清楚、适用法律法规正确为由，驳回黎村平冈合作社的诉讼请求。黎村平冈合作社不服江门市中级人民法院作出的（2016）粤07行初33号行政判决，向广东省高级人民法院提出上诉，广东省高级人民法院作出（2016）粤行终1813号行政判决书，以黎村平冈合作社请求撤销原判和被诉复议决定理据不足为由，作出驳回上诉，维持原判。广东省高级人民法院作出（2016）粤行终1813号行政判决是终审判决，已经发生法律效力。被告黎村平冈合作社2014年年终分配每人1500元、2015年年终分配每人1500元、2016年年终分配每人1500元、2017年年终分配每人2000元，合计6500元。被告继续不承认原告为其村的成员资格拒付收益分配款给原告，经原告追讨无果，而遂成诉讼。本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。案件的争议焦点是被告黎村平冈合作社应否向原告发放2014年至2017年年终分配款。原告是经过行政机关确认，具有黎村平冈合作社的成员资格，为此原告主张其是黎村平冈合作社成员，享有成员权益，于法有据，对原告主张被告黎村平冈合作社支付2014年年终分配款1500元、2015年年终分配款1500元、2016年年终分配款1500元、2017年年终分配款2000元有理，本院依法予以支持。对原告主张享有与被告黎村平冈合作社其他成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿款使用以及宅基地使用等方面同等的权利的问题，因开平市水口镇人民政府在2014年4月30日作出的水府决字（2014）3号行政处理决定己经作出处理，根据一事不再理原则，本院对原告这一项请求不再处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告开平市水口镇黎村村民委员会平冈经济合作社应在本判决生效之日起10日内支付原告邝慧琳分配款6500元（其中：2014年年终分配款1500元、2015年年终分配款1500元、2016年年终分配款1500元、2017年年终分配款2000元）；二、驳回原告邝慧琳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元。由原告邝慧琳负担（原告己预交25元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  黄炳炎二〇一八年十一月二十一日书记员  黄超嫦谭晓玲