广东省肇庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤12民终1960号上诉人（原审被告、反诉原告）：肇庆瀚和环保投资有限公司，住所地：广东省肇庆市高要区金利镇金利大道瀚和高要产业基地**。法定代表人：张华伟。委托诉讼代理人：郑勇、刘劼，均为广东勤思进律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：唐永，男，1967年12月31日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。被上诉人（原审原告、反诉被告）:广东万翔宝诚实业有限公司，住，住所地：广东省肇庆市高要区金利镇金利大道/div>法定代表人：唐永。上述两被上诉人共同委托诉讼代理人：罗毅，广东天一星际律师事务所律师。上诉人肇庆瀚和环保投资有限公司（以下简称瀚和公司）因与被上诉人广东万翔宝诚实业有限公司（以下简称万翔公司）服务合同纠纷一案，肇庆市高要区人民法院于2016年12月20日作出了（2016）粤1283民初434号民事判决，瀚和公司不服提起上诉，本院于2017年10月20日作出了（2017）粤12民终994号民事裁定，裁定撤销（2016）粤1283民初434号民事判决，将本案发回重审，肇庆市高要区人民法院重审后作出（2017）粤1204民初2369号民事判决，瀚和公司不服该判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。瀚和公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判驳回唐永和万翔公司的诉讼请求；3.改判唐永和万翔公司向瀚和公司支付1787947元；4.唐永和万翔公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：一、一审判决混淆了“交地条件”和“五通一平”的含义，导致事实认定错误。1.根据《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》（以下简称委托合同）第二条约定，土地交付标准为场地平整，并非五通一平，一审判决把合同约定的终极目标认定为交地条件属于事实认定错误。2.根据万翔公司委托代理人谭芳签订的交地确认书，对方已经确认瀚和公司交付的土地符合约定，瀚和公司不存在违约的行为。3.委托合同约定的“五通一平”已基本完成，这非交地条件。现万翔公司厂房并未建设，无须进行污水处理，瀚和公司没有违约。二、瀚和公司已经完成受托事项，代理和协助对方成功竞得土地，签订出让合同并办理国有土地使用证，理应获得相应的报酬，瀚和公司不存在违约行为，对方要求瀚和公司返还款项及支付违约金没有依据。1.高要招商局的证明和一审法院的认定，证实高要区人民政府派出机构金淘工业园管委会与瀚和公司签署了工业园合作协议，约定瀚和公司负责园区前期规划、开发、建设和经营管理。瀚和公司代理对方参与竞买土地位于工业园区范围内，而在该园区竞买土地须经过瀚和公司的招商引资以及瀚和公司的审核同意，如没有瀚和公司引进以及出具相关文件经政府部门审定通过，对方不可能在园区内参与竞买土地。2.一审法院认定，唐永和万翔公司委托谭芳与瀚和公司签订《交地确认书》，并将C-06-01号块土地交付唐永和万翔公司。综上，瀚和公司受托事项已经完成。三、委托合同约定对方未能按期开发并投产，以及收费标准提高时对方需要承担违约责任，属于附条件的违约责任，所附条件并未违反法律法规强制性规定，是合法有效的，对方应该承担违约责任。1.委托合同第六条以及第十条第（四）项的约定是属于附条件违约责任，对方于2014年6月13日领取高要国用（2014）第02894号《国用土地使用权证》后两年内并未进行任何建设，违反了上述合同条款的约定，理应承担违约责任、因此瀚和公司请求对方支付1787947元是有理有据的。2.一审判决以案涉土地未达到五通一平为由认定瀚和公司拒不履行合同约定义务有理，显属错误。如上所述，案涉土地基本达到五通一平，污水问题是在对方建成投产后才产生的配套设施问题，整个诉讼中对方也没提供任何证据证实案涉土地没有达到五通一平，相反对方还自述已经完成基础建设就已经充分证实案涉土地已经通电通水通路，土地平整，故瀚和公司并没有违约。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院依法予以改判。唐永、万翔公司共同辩称：1.瀚和公司多收取的钱应退回；2.一审法院作出了两个判决均支持唐永、万翔公司的诉求并驳回了对方的反诉，从不同角度正确适用法律公正判案，请求二审维持一审判决。唐永、万翔公司向一审法院起诉请求判令：1.瀚和公司向唐永、万翔公司返还80.98万元；2.瀚和公司支付违约金88.2682万元（以80.98万元作为本金，按每日0.2%作为违约金，暂时从2014年5月27日起计算至2015年11月27日）；3.由瀚和公司承担本案诉讼费用。瀚和公司向一审法院提出反诉请求：1.判令唐永、万翔公司向瀚和公司补缴款项共计1787947元；2.判令唐永、万翔公司承担本案的全部诉讼费用。一审法院认定事实：万翔公司(原广东镇塬实业有限公司)，成立于2010年9月14日，法定代表人唐永，经营范围为生产、批发、零售：化妆品原料，洗涤用品原料，纺织助剂，皮革助剂，水质稳定剂；货物进出口。2013年7月25日，高要市工商行政管理局核准：企业名称“广东镇塬实业有限公司”变更为“广东万翔宝诚实业有限公司”；营业期限“自2010-09-14至2013-08-23”变更为“自2010-09-14至长期”；经营范围“筹办”变更为“生产、批发、零售：化妆品原料，洗涤用品原料，纺织助剂，皮革助剂，水质稳定剂；货物进出口。”瀚和公司，成立于2010年3月9日，法定代表人张华伟，经营范围为环保项目投资，工业园区规划、开发、经营管理，企业投资咨询服务（不含金融证卷、期货类咨询）。2010年3月16日，高要市招商局出具证明，证实高要市金陶工业园开发建设有限公司与瀚和公司于2010年1月8日正式签署了《工业园合作协议》，双方就合作开发精细化工工业园和共同引进项目达成一致意见，由瀚和公司负责园区前期规划、开发、建设和经营管理。合作开发地块位于高要市金淘工业园二期项目用地，总征地蓝线面积约为2000亩。2010年7月21日，委托方（甲方）唐永与受托方（乙方）瀚和公司签订《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》，鉴于：1.乙方作为肇庆瀚和（高要）精细化工基地（以下简称“基地”）的招商主体，致力于基地的基础设施建设和招商引资工作，为企业和业主提供代办国有土地使用权招标拍卖挂牌的竞买手续（含代办《国有土地使用证》）的服务。乙方保证甲方所征用地块达到“五通一平”（水、电、污水、下水道、道路和土地平整）。2.甲方有意按照基地的总体规划在基地投资兴办企业，并愿意委托乙方办理本合同所述事项。双方经友好协商，本着诚实信用、互利互惠的原则，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关的法律法规，就具体事项达成本合同。第一条，双方同意，乙方代理甲方参加政府主管部门组织的基地国有土地使用权招标拍卖挂牌（以下简称“招拍挂”）的竞买，在成功竞得土地后，代理甲方同政府主管部门签署国有土地使用权出让合同，代理甲方办理及申领《国有土地使用证》，《国有土地使用证》须办理到甲方指定公司名下。第二条，甲方委托乙方代理参加竞买的标的物为工业用地约60亩的土地使用权，土地的用途为工业用地，使用期为50年，使用期以《国有土地使用权证》核准的日期起计算。土地交付标准为场地平整，并保证甲方施工期间的水电使用。第三条，甲方以包干价的方式委托乙方参加竞买，包干价19.5万元/亩，包干价包括土地出让金等费用，办理国土证所需契税、印花税等税费由甲方负责。第四条，双方约定，甲方在购地面积外需相应承担基地基础、公用设施建设公摊土地的费用（相当于购地面积的15%，即约9亩的土地价款），故甲方须向乙方支付的总价款为人民币13450000元，具体金额依据国土部门实测面积在最后一期合同款支付时结算。第五条，付款方式（一）甲方在本合同签署之日起三日内向乙方支付100万元定金。甲方未在该款约定期限内支付约定款项的，本合同自动失效。（二）甲方在肇庆的公司注册完成后三天内，支付本合同第四条约定之总价款的30%即4035000元，同时乙方应退回定金100万元，乙方应积极协调金融部门帮助甲方解决银行贷款事项。（三）自交地之日起十日内，甲方向乙方支付本合同第四条约定之总价款的30%即4035000元。乙方承诺2011年1月31号前交付地块供甲方建筑厂房使用。（四）在乙方向甲方送达国土部门缴款通知后三日内，甲方应向乙方支付本合同第四条约定之总价款的余款，即40%的总价款538000元。办理土地使用证时间，双方届时具体协商。第六条，乙方在为甲方代办国土证时，如遇省、肇庆市调整相关的收费标准，则高出现行标准部分由甲方负责支付。第七条，乙方代理甲方办理企业设立工商登记事项、税务登记事项、立项审批、可行性研究报告审批、安全评价报告审批、环境影响报告审批和消防审批等事项，乙方免收代甲方办理以上事项的服务费，甲方须支付办理以上事项所涉行政费用、评估报告书（表）编制和评审费用以及可能发生的第三方合理费用并需及时提供申办事项所需资料供乙方代办以上事项，并对其所递交资料负责。第八条，甲方承诺遵守基地的整体规划，即甲方建筑物要统一于基地建设的整体风格、色调，且服从基地统一管理。甲方在使用该地块时，不能将土地闲置，两年内基本建成厂房并投产。由于地方矛盾，自然灾害和不可抗拒的因素影响施工进度，时间顺延。第九条，甲方应接受乙方园区的统一管理，遵守园区的相关管理制度。甲方需向乙方缴纳园区管理费，管理费以物价部门审批为准。甲方所缴纳园区管理费的价格，在物价部门的审批价格基准下双方另行协商确定。园区管理费自甲方建厂完成后，正式投产之日起二年后开始计付，每半年支付一次。第十条，违约责任（一）甲乙双方应履行约定的合同内容，若违反则须承担各自的相应责任。（二）如甲方迟延支付本合同所规定的款项，则甲方每日应向乙方支付应支付款项的0.2%作为滞纳金。在乙方向甲方提出支付延付金额及滞纳金的要求后，如甲方仍未在要求期限内付款，则乙方有权解除本合同，并有权要求甲方按照不低于本合同约定总包干价款的20%的标准赔偿乙方损失。如乙方违反本合同所规定的事项，则乙方每日应向甲方支付已付款项的0.2%作为违约金。乙方在超出合同约定时间三个月内，仍无法按期交付甲方所购买标准地块时，甲方有权解除该合同，乙方需全额退还甲方所支付给乙方的所有费用，并有权要求乙方按照不低于本合同约定总包干价款的20%的标准赔偿甲方损失。（三）甲方在土地交付后一年内未进行主体工程建设，或取得《国土使用权证》后两年内未建成厂房并投产的，地，地价在原包干价基础上提高20%年内未进行开发建设闲置土地的，按国家有关规定处理。（四）因不可抗力导致合同的延期履行或终止履行，双方互不承担违约责任。本合同所述不可抗力，是指合同双方不能预见、不能避免并不能克服和控制的事件，包括但不限于地震、台风、火灾、水灾等自然灾害、战争或战争威胁、民变、暴动、法律法规禁止。不包括地市、区县级人民政府及其所属行政部门的具体行政行为。但是本条款并不影响甲乙双方所享受的权利及应承担的义务。双方在不可抗力事件停止后或影响消除后应立即继续履行合同义务，合同条件相应延伸，如不可抗力事件持续180天以上，任何一方有权书面通知对方终止合同。第十一条，任何一方未经对方同意不得将其在本合同中的全部或部分责任、权利和义务转让给第三方。但基于甲方在基地购地后投资兴办企业（以下简称基地企业）的目的，甲方在本合同项下的权利和义务须由基地企业承受，在其取得基地企业营业执照后，甲方与基地企业共同作为本合同的“甲方”享有合同权利，并共同对乙方承担连带责任。第十二条，有关本合同的任何争议，双方应本着相互信任的原则，共同协商解决。协商不能解决的，可向合同履行地有管辖权的人民法院提起诉讼。第十三条，本合同一式二份，经双方签署即生效，合同文本各执一份，各份文本具有同等效力。本合同未尽事宜，双方可另行书面约定后作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。2010年10月9日，广东镇塬实业有限公司支付了土地款4035000元给瀚和公司。2013年4月23日，甲方唐永与乙方瀚和公司签订《补充协议一之地块位置、面积变更》，约定：一、将合同中约定地块位置及面积进行分拆调整：（一）原地块位置不变，面积缩减为30亩，具体位置见本补充协议附件之《地块位置图》所示（C-06-01）。（二）经调整后的30亩工业用地向后迁移，具体位置见本补充协议附件之《地块位置图》所示（C-06-02）。甲方委托乙方代理参加竞买的工业用地面积维持不变60亩，地，地块位置进行了调整（地块具体资料见本补充协议附件1、2、3际面积以国土测绘队测量核定的面积为准），甲方现有的两个地块在购地面积外需分别相应承担基地基础、公用设施建设公摊土地4.5亩（相当于购地面积的15%）。二、经调整后的地块C-06-01和C-06-02，除交地和付款时间外，其他事项仍按照甲、乙双方于2010年7月21日签署的《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》合同约定执行，两地块均按已支付购地款的30%计算，剩余购地款按交地时间分开独立核算执行。三、地、地块C-06-01交地时间为2013年6月30日前/div>四、地、地块C-06-02交地时间为2014年12月30日前/div>五、本协议一式二份，经双方签署即生效，双方各执一份，本协议与《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》及附件具有同等效力，同一事项两者表述不一致的以本协议内容为准。2014年2月27日，甲方唐永（签署代表谭芳）与乙方瀚和公司签订了《瀚和（高要）精细化工基地交地确认书》，明确：现乙方已完成合同附件1地块的土地平整工作，达到约定的交付条件，经甲方现场确认，合同约定地块达到合同约定的交付条件，甲方确认乙方已于本确认书签署之日向甲方交付土地。2014年3月3日，唐永（签约代表谭芳）与瀚和公司签订《附件》，约定：1.依据合同规定，甲方已支付给乙方第一期购地款项为人民币4035000元，实则甲方为编号C-06-01地块支付了第一期购地款项2017500元，为编号C-06-02地块支付第一期限购地款项2017500元。2.编号C-06-02地块第二期、第三期购地款项仍按照甲乙双方于2010年7月21日签署的《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》合同约定执行。3.根据编号C-0601地块的实际情况：（1）该地块第二期购地款为人民币2017500元。（2）该地块第三期购地款为人民币2690000元（具体金额依据国土部门实测面积在最后一期合同款支付时以多退少补方式结算）。（3）该地块的付款时间、方式按照2014年3月4日签订的《补充协议》执行。（庭审中查明后来没有签订该《补充协议》）4.本附件未涉及事项以原合同为准。5.本附件一式二份，经双方签署即生效，双方各执一份，本附件与《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》具有同等效力。2014年4月4日，高要市土地矿业权交易中心向万翔公司发出《竞买资格确认书》，通知万翔公司参加2014年4月9日15时30分的国有土地使用权拍卖活动。2014年5月26日，出让人高要市国土资源局与受让人万翔公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：441283-2014-000097），高要市国土资源局出让19350.8平方米的土地给万翔公司，出让价款为530万元，该合同第十六条第一款约定：“受让人同意本合同项下宗地建设项目在2015年12月30日之前开工，在2016年12月29日之前竣工。”2014年5月26日，高要市国土资源局向万翔公司发出《计费通知书》，通知万翔公司于2014年4月9日以拍卖方式竞得的位于高××市××北区的用地红线面积19350.8平方米的土地出让金为530万元。万翔公司于2014年6月13日向高要市国土资源局支付了土地出让金420万元，于2014年6月18日向高要市国土资源局支付了土地出让金110万元。此后，万翔公司申报契税纳税，缴纳了税款，支付了测绘费。高要区国土部门于2014年7月9日为案涉土地办理了国有土地使用证。2014年6月10日，发包人万翔公司与承包人广东省冶金建筑安装有限公司签订《协议书》，万翔公司将位于高要市精细化工工业园的新建年产1.5万吨精细化工产品生产项目土建工程发包给广东省冶金建筑安装有限公司，拟从2014年8月1日开始施工，至2014年12月2日竣工。2014年8月1日，万翔公司取得《建设工程规划许可证》。2014年12月22日，万翔公司取得《建筑工程施工许可证》，许可证记载合同开工日期为2014年12月25日，合同竣工日期为2015年7月24日。万翔公司自述案涉土地已完成基础建设，由于园区不能保证正常的施工水电，2015年3月份停止施工。2015年10月26日，万翔公司向瀚和公司发出《催款函》，要求瀚和公司退还购地余款80.98万元。万翔公司所取得的案涉土地，至今未达到“五通一平”（水、电、污水、下水道、道路和土地平整）要求。一审法院认为，本案是服务合同纠纷。审查当事人双方签订的《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》，根据合同的内容，该院认定该合同为服务合同，唐永、万翔公司主张该合同为委托合同，该院不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”该合同不属于合同无效的情形，因此，该院认定该合同为有效合同。根据诉辩双方的意见，本案争议焦点为:一、瀚和公司应否向唐永、万翔公司返还80.98万元；二、违约金如何计算。一、关于瀚和公司应否向唐永、万翔公司返还80.98万元的问题。首先，唐永、万翔公司通过“招拍挂”，取得19350.8平方米（约29.02亩）土地使用权，支付了土地出让金530万元，另外，唐永、万翔公司按合同约定，已支付该地块的购地款201.75万元给瀚和公司。根据合同约定计算，唐永、万翔公司应支付的购地款为29.02亩×（1＋15%）×19.5万元/亩＝650.77万元，因此唐永、万翔公司多支付了的金额为：201.75万元＋530万元－650.77万元＝80.98万元。其次，瀚和公司提出反诉的理由不成立。《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》约定：“乙方保证甲方所征用地块达到“五通一平”（水、电、污水、下水道、道路和土地平整）。”唐永、万翔公司在案涉土地未达到“五通一平”的情形下，仍通过“招拍挂”方式取得案涉土地的使用权，视为唐永、万翔公司对案涉土地当时未达到“五通一平”予以接受，但不代表唐永、万翔公司放弃案涉土地要达到“五通一平”。《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”案涉土地至今仍未达到“五通一平”，在案涉土地未达到“五通一平”之前，唐永、万翔公司以此抗辩瀚和公司以“甲方在土地交付后一年内未进行主体工程建设，或取得《国土使用权证》后两年内未建成厂房并投产的，地，地价在原包干价基础上提高20%年内未进行开发建设闲置土地的，按国家有关规定处理。”为由提出的反诉，符合法律规定，该院予以采纳，且唐永、万翔公司“取得《国土使用权证》后两年内未建成厂房并投产”，本身是一种采取适当措施防止损失扩大的行为，因此，瀚和公司以此为由提出反诉，该院不予支持。瀚和公司以“乙方在为甲方代办国土证时，如遇省、肇庆市调整相关的收费标准，则高出现行标准部分由甲方负责支付。”为由提出的反诉，因该约定只是对“办国土证时收费标准高出现行标准部分”约定，并未约定“地价高出签订合同时的地价”约定，因此，瀚和公司以此为由提出反诉，该院不予支持。综上，瀚和公司应向唐永、万翔公司返还80.98万元。二、关于违约金如何计算的问题。唐永、万翔公司诉请瀚和公司支付违约金88.2682万元（以人民币80.98万元作为本金，按每日0.2%作为违约金，暂时从2014年5月27日起计算至2015年11月27日）。《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》约定了瀚和公司代理唐永、万翔公司参加政府主管部门组织的基地国有土地使用权招标拍卖挂牌的竞买，在成功竞得土地后，代理唐永、万翔公司同政府主管部门签署国有土地使用权出让合同，代理唐永、万翔公司办理及申领《国有土地使用证》，代理唐永、万翔公司办理企业设立工商登记事项、税务登记事项、立项审批、可行性研究报告审批、安全评价报告审批、环境影响报告审批和消防审批，瀚和公司应积极协调金融部门帮助唐永、万翔公司解决银行贷款事项等，唐永、万翔公司主张瀚和公司未履行上述代理事项，构成违约。该院认为，《瀚和（高要）精细化工基地购地服务合同》为服务合同，合同约定的代理事项无论是否已由唐永、万翔公司自行办理，并不代表瀚和公司拒绝代理，因此，唐永、万翔公司以此为由主张瀚和公司违约，没有事实依据。当事人双方约定了“交地和付款时间”，但双方均没有严格执行，双方均构成违约，双方对违约造成的损失各自承担相应的责任。唐永、万翔公司于2014年6月18日已支付完土地出让金530万元，因此，瀚和公司应于2014年6月19日将唐永、万翔公司多支付了的80.98万元返还给唐永、万翔公司，瀚和公司未予返还，构成违约，瀚和公司应承担违约责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条规定，“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”唐永、万翔公司未举证证实瀚和公司该违约行为造成唐永、万翔公司的实际损失，唐永、万翔公司诉请以80.98万元作为本金，按每日0.2%计算违约金，属于“过分高于造成的损失”，因此，该院酌定瀚和公司以应返还款80.98万元为计算本金，按同期同类贷款利率的130%计付违约金给唐永、万翔公司（自2014年6月19日起，暂时计至2015年11月27日止），唐永、万翔公司请求中超出部分，该院不予支持。综上所述，瀚和公司应向唐永、万翔公司返还80.98万元，瀚和公司以应返还款80.98万元为计算本金，按同期同类贷款利率的130%计付违约金给唐永、万翔公司（自2014年6月19日起，暂时计至2015年11月27日止），唐永、万翔公司请求中超出部分，该院不予支持。瀚和公司的诉讼请求，没有法律依据，该院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、瀚和公司自判决发生法律效力之日起10日内返还80.98万元给唐永、万翔公司；二、瀚和公司自判决发生法律效力之日起10日内支付违约金（自2014年6月19日起，暂时计至2015年11月27日止，以应返还款80.98万元为计算本金，按同期同类贷款利率的130%计算）给唐永、万翔公司；三、驳回瀚和公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费20032元，由唐永、万翔公司负担7426元，瀚和公司负担12606元；反诉费10446元，由瀚和公司负担。二审中，当事人围绕诉讼请求依法提交了新证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，因瀚和公司提供的新证据关于咨询广东万翔宝诚实业有限公司开发建设情况的函及相关地图和证据高要区金利镇园区服务中心出具情况说明、地、地图以及相关照片与本案解决的争议没有较强的联系院对此不予认定。一审查明的事实正确，本院予以确认。本院认为，本案为服务合同纠纷。根据当事人的上诉、答辩和陈述以及查明的事实，本案二审争议的焦点是案涉土地地价如何确定。首先，本案中，双方当事人对案涉土地的交付条件存在争议，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十五条“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思”的规定，结合案涉合同“1、……乙方保证甲方所征用地块达到‘五通一平’（水、电、污水、下水道、道路和土地平整）”以及“第二条……土地交付标准为场地平整，并保证甲方施工期间的水电使用”的约定，当事人双方对于案涉土地达到“五通一平”的时间没有明确约定，但双方明确约定土地交付标准为场地平整，并保证万翔公司施工期间的水电使用，再根据万翔公司授权谭芳签署的交地确认书，确认万翔公司认可案涉土地已达到交付条件，表明“五通一平”应是合同最后达到的目的要求，因此万翔公司有关交付条件应达到“五通一平”的主张，理据不足，本院不予支持。其次，案涉合同合法有效，根据案涉合同第十条第（三）款约定，万翔公司在土地交付后一年内未进行主体工程建设，或取得《国土使用权证》后两年内未建成厂房并投产的，地，地价在原包干价基础上提高20%涉土地已于2014年2月27日交付，虽然万翔公司在土地交付后一年内有进行主体工程建设，但其2014年7月9日取得《国土使用权证》，并于2015年3月30日停工，至今过去几年并未建成厂房及投产，万翔公司虽主张是在其施工期间瀚和公司没有保证水电使用的原因而导致建设工程停工的，但其提供的证据《借电协议》内容并不完整，难以证明万翔公司施工期间使用的是另外的电。同时，万翔公司提供的证据《终止施工安全监督告知书》没有对停工的原因进行说明，其也没有提供实质的证据证实施工期间是因为园区的水电问题导致的停工。结合2014年2月27日唐永方确认案涉地块达到约定的交付条件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，万翔公司有关其停工建设原因在于瀚和公司未完成案涉土地的“五通一平”的主张，缺乏足够证据支持，对此本院不予采信。故万翔公司未能在取得《国土使用权证》后两年内建成厂房并投产的行为，构成违约，根据上述约定，地，地价在原包干基础上提高20%此案涉土地的最终地价应该是29.02亩×（1＋15%）×19.5万元/亩×（1+20%）=780.924万元。结合万翔公司已付的土地出让金530万元和向瀚和公司的购地款201.75万元，共731.75万元，即万翔公司还需向瀚和公司支付49.174万元（780.924万元-731.75万元=49.174万元）。对于当事人没有提出上诉和请求的其他问题，本院不作审查和处理。综上所述，瀚和公司的上诉请求部分成立，应予支持。一审判决认定事实错误，适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销肇庆市高要区人民法院（2017）粤1204民初2369号民事判决；二、唐永、广东万翔宝诚实业有限公司自本判决发生法律效力之日起10日内支付49.174万元给肇庆瀚和环保投资有限公司；三、驳回唐永、广东万翔宝诚实业有限公司的诉讼请求；四、驳回肇庆瀚和环保投资有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费20032元，由唐永、广东万翔宝诚实业有限公司负担。一审案件反诉费10446元、二审案件受理费20032元，共计30478元，由肇庆瀚和环保投资有限公司负担22096.55元，由唐永、广东万翔宝诚实业有限公司负担8381.45元。本判决为终审判决。审判长  张秀丽审判员  任喜跃审判员  唐 强二〇一八年十一月八日法官助理范小敏书记员吴兰芳