广东省广州市白云区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）粤0111民初3242号 原告：广州市白云区钟落潭镇白沙村第五经济合作社，住所地广州市白云区钟落潭镇白沙村。（组织机构代码：72990014-2） 负责人：曹韶阳，社长。 委托诉讼代理人：谭智，广东保得利律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张海圆，广东保得利律师事务所实习律师。 被告：曹杰财，男，1959年9月19日出生，汉族，身份证住址广州市白云区。 被告：邝炽丰，男，1963年3月31日出生，汉族，身份证住址广东省广州市白云区。 委托诉讼代理人：胡胜岳，广东正大方略律师事务所律师。 原告广州市白云区钟落潭镇白沙村第五经济合作社与被告曹杰财、邝炽丰农业承包合同纠纷一案。本院于2018年3月13日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告广州市白云区钟落潭镇白沙村第五经济合作社（以下简称白沙五社）的委托诉讼代理人谭智、张海圆，被告邝炽丰的委托诉讼代理人胡胜岳到庭参加了诉讼。被告曹杰财经本院传票传唤，无到庭应诉。本案现已审理终结。 原告白沙五社诉称：1991年10月15日原被告（一）签订《承包合同》，合同约定：“原告将土名江贝旧橙园地块（4.7亩）标投给被告种植荔枝，期限为30年，由1988年1月1日起至2017年12月30日止，期满后荔枝园无条件收归原告所有。每年的承包费为445元，交款日期每年在7月30日一次过交清当年承包款。种植荔枝种苗款由被告负责，在五年内全部种植上荔枝，期满即2017年不准斩荔枝大小树丫。”起初被告按约种植了荔枝树，但后来被告擅自砍掉全部荔枝树荒废至今。现任社长接手涉案承包合同后发现在合同背面书写：“1999年，被告曹杰财将承包合同转让给了被告邝炽丰，且被告曹杰财于2000年8月1日擅自将承包合同期限延长十五年至2032年12月30日。”为此，原告三分之二以上代表成员表决对涉案承包合同有异议，要求通过法律途径收回承包土块，维护生产社的利益。2018年1月15日，原告通过邮政EMS向被告寄送《解除合同及归还土块通知书》，但被告至今未将承包土块归还给原告。综上，原告认为，涉案承包合同的转让及延长合同期限的方案未经原告集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，该方案未经民主协商，且不公平亦不合理，根据《村民委员会组织法》及《农村土地承包法》的规定应当认定转让和延期无效。本案双方签订合同的目的是种植荔枝，被告擅自砍掉荔枝树后荒废至今，严重毁损了承包土地，既违反了合同签订的目的，亦违反了法律强制性规定，结合双方约定的承包期限已届满，为此，原告依法有权解除双方签订的《承包合同》。根据合同约定，合同期满，不准斩荔枝树，荔枝园无条件收归原告所有，现被告擅自砍掉了全部荔枝树，给原告造成了重大的经济损失，参照集体土地征地青苗款的补偿标准即15000元／亩，被告应当赔偿原告损失70500元。因原被告争议较大，双方无法协商一致，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院判令：1.解除原告与被告曹杰财于1991年10月15日签订的《承包合同》。2.两被告立即将所承包的地块归还原告。3.两被告赔偿原告损失70500元。本案诉讼费由被告承担，并径付原告。 被告曹杰财无答辩。 被告邝炽丰辩称：被告曹杰财与被告邝炽丰签订的承包合同合法有效，承包合同背面注明有双方签名，且有村委会盖章，补充协议的内容约定由于2000年果树冻死延长合同时间，合同的承包、转包均是合法有效，双方应当履行。根据土地承包法第11、37条规定，根据高院关于审理农村承包合同若干问题指导意见第12条规定，原告提交承包合同中，有原告盖章确认，原告知晓，且经原告处进行备案，有进行转包相应的内容，符合法律规定。关于延期的事情，被告认为原告通过三分之二社员会议决议，具有合法法律效力，因为自然灾害，种植时间要增加，原告保护被告作为农民的土地权益，双方进行延期的变更处理，符合公平原则，延期也是发生在2008年12月之前的，我方认为被告与原告双方在承包合同约定的补充协议符合客观事实，合同履行过程中，被告也没有违约，原告也没有任何证据证明被告有砍伐的事实及砍伐之前之后的现状。原告参照集体土地征地青苗补偿款也是没有任何事实依据、合同依据、法律依据。 经审理查明：1991年10月15日，原告与被告曹杰财签订《承包合同》，约定：一、甲方（原告）把土名旧橙园（江贝）标投给乙方（被告曹杰财）承包种植荔枝，一定30年由1988年1月1日起至2017年12月30日止。期满后荔枝园无条件收归甲方所有。二、乙方投标甲方土地旧橙园种植荔枝每年承包费445元，交款日期每年在七月三十日一次过交清当年承包款，如有过期不交，甲方有权收回乙方承包种植的荔枝园另行发包并合同终止作废。三、乙方承包甲方土地种植荔枝数种苗款由乙方责任。并规定在五年内全部种植上。四、乙方承包甲方土地种植荔枝期满即（2017）年，不准斩荔枝大小树丫，如有斩树丫按森林法处理。五、合同期满后经过合作社社员评定产量和投标款优先乙方继续承包。六、甲方在承包期内中途不能收回乙方承包种植果园，如违约赔偿乙方损失总年限承包款100%，如国家或村委因建设用地不作此限，青苗补偿款归乙方所有。合同下方有原告盖章，村委会盖章及被告曹杰财签名。合同背面注明：本合同由1999年由曹杰财转给邝炽丰承包。下方有曹杰财、邝炽丰签名，并有白沙村民委员会盖章，时间为1999年1月15日。合同背面下方另外加注“补充协议”，内容为：“由于2000年霜冻造成果树死亡，需要延长合同十五年至二O三二年十二月三十日止”。时间为2000年8月11日。下方有被告曹杰财签名并加盖原告公章。 2018年1月15日，原告向两被告发出《解除合同及归还土块通知书》，以《承包合同》期限届满且被告构成根本性违约为由通知解除《承包合同》，并要求被告将涉案地块归还原告。 诉讼中，原告主张被告曹杰财擅自将承包合同转让给被告邝炽丰，且被告曹杰财擅自将承包合同期限延长十五年。被告已将承包土地上的荔枝树砍掉荒废。现承包期限届满，部分社员对涉案合同有异议。对此，原告出示了：1.承包合同。2.照片。3.三资平台查询单。4.白沙5队联名表决书。5.解除合同及归还土地通知书。6.青苗补偿标准等予以证实。其中三资平台查询单显示曹杰财承包的旧橙园4.7亩土地的承包开始日期为1987-01-01，结束日期为2016-12-30。经质证，被告邝炽丰对承包合同予以确认，认为合同签订、变更符合法律规定，原告加盖了公章，有负责人签名，原告是知晓两被告之间的转发包关系的。对照片不予确认，不能证实是涉案土地。对三资平台登记资料不予认可，内容与事实不符。对白沙5队联名表决书不予认可，认为形式是否合法不清楚。对解除合同及归还土地通知书不予认可，认为其中依据的法律关系与原告要求确认合同期限终止的依据不一致，不应作为本案确认合同期限终止的依据。对青苗补偿标准不予确认，认为并非政府文件，且双方承包合同规定如有砍伐树木，应按森林法处理。 以上事实，有承包合同、三资平台查询单、白沙5队联名表决书、解除合同及归还土地通知书、青苗补偿标准、照片及双方当事人陈述等证据证实。 本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。本案为农村集体土地承包合同纠纷。原、被告双方的承包合同于1991年签订，流转及期限变更分别发生于1999年和2000年。合同签订、流转及期限变更均有原告加盖公章确认，应视为原告真实的意思表示。即原告当时对于本案承包合同的签订、流转及期限变更是知晓并认可的。当时实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》仅规定对于承包方案村民委员会必须提请村民会议讨论决定，对于承包合同签订后的变更及流转程序并未作强制性规定。原告在涉案承包合同流转及期限变更十七年、十八年后再以涉案承包合同的转让及延长合同期限的方案未经原告集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意为由主张认定承包合同转让和延期无效的诉讼意见缺乏依据，本院不予采纳。 三资平台仅根据原告提供的信息进行登记，原告提供的三资平台查询单的部分内容与原承包合同亦不完全吻合。故原告以三资平台查询单的内容证实合同期限理据不足。本院不予采纳。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定，林地的承包期为三十年至七十年。故原告与被告经协商延长涉案土地的承包期限，不违反当时法律的强制性规定。本院对原告主张解除承包合同，并要求被告归还承包地块的诉讼请求不予支持。 现原告未提供充分证据证实涉案土地中的荔枝树由被告砍伐。且承包合同中明确约定：如有斩丫按森林法处理。故原告主张被告赔偿损失70500元的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 被告曹杰财经本院传票传唤，无到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十八条、第二十条、第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告广州市白云区钟落潭镇白沙村第五经济合作社的诉讼请求。 本案本诉受理费1562.50元，由原告广州市白云区钟落潭镇白沙村第五经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。 审 判 长  柯 学 人民陪审员  唐翠梅 人民陪审员  刘玉玲 二〇一八年十一月二十六日 书 记 员  黄文敏