.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}赤峰市松山区人民法院民事判决书（2018）内0404民初7250号原告：赤峰市红山区文钟镇南大营子村民委员会。住所地：赤峰市红山区文钟镇南大营子村**。法定代表人：齐洪志，主任。委托诉讼代理人：张政伦，内蒙古奥星律师事务所律师。被告：张立鹏，男，1987年1月19日出生，公民身份号码×××，蒙古族，职员，现住赤峰市。委托诉讼代理人：张贺，男，公民身份号码×××，蒙古族，退休公务员，现住赤峰市。原告赤峰市红山区文钟镇南大营子村民委员会与被告张立鹏承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院于2018年8月17日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行审理。原告赤峰市红山区文钟镇南大营子村民委员会委托诉讼代理人张政伦，被告张立鹏的委托诉讼代理人张贺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即返还原告征地补偿款人民币101.54万元。2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2003年6月20日被告于与原赤峰市松山区文钟镇前羊草沟村民委员会（现赤峰市红山区文钟镇南大营子村民委员会）签订《承包荒沟合同》，被告承包了原告的荒山、荒沟合计350亩，2011年赤峰至凌源一级公路征占了被告承包的荒山、荒沟中的37亩土地，获得补偿款人民币101.54万元。原、被告因土地补偿款分配发生纠纷，经多次协商，均未能达成一致意见。被告辩称，原告要求被告立即返还原告征地补偿款人民币101.54万元没有事实及法律依据。2003年6月22日，原、被告签订《农业专业承包合同》，承包文钟镇前羊草沟86亩土地，2011年赤峰至凌源一级公路征占了被告37亩土地。原告所说的350亩与事实不符，350亩的土地并未被征占。2011年赤峰至凌源一级公路征占的文钟镇土地，征地款由文钟镇政府统一发放。在赤凌高速公路征地领取表上，有镇长、副镇长、交通办主任、征地下乡工作队队长、村委会书记、财政所所长、会计在表上签字确认，领取人在征地领款表上签字领款。2012年1月份，近20人参加调解会议，达成调解协议。文钟镇在征地补偿款中扣下30万元交由南大营子村负责发放给唐房营子和东南沟两个小组的村民，剩余101.54万元，文钟镇镇长杨广勇、副镇长郑树东和镇相关部门负责人以及南大营子村支部书记、村主任在征占土地面积、补偿资金明细表上签字后，由镇财政所有关工作人员支付给被告。经郭玉良、孟显成等群众代表多次找我父亲和李树民协商，再多给群众留点钱，后来我父亲和李树民考虑当地群众不容易，就同意了他们的要求，从补偿款里又支出23.5万元，发放给唐房营子第**村民；经孙耀庭手支12万元，，分配给唐房营子第**村民；郭明显手支6万元，分，分配给**村民；玉良手支3.2万元，分配，分配给本组村民；拿出74.7万元。征地补偿款剩余部分由李树民支回55万元，其余部分抵顶了他从2009-2012年我委托他帮助找人看门、浇树、买水泵、交电费等有关费用。由于村组干部不知道什么原因，没能将支取的补偿款及时发放给村民，导致部分村民写信举报。现被告手中已无征地补偿款，大部分征地补偿款（74.7万元）都已经给了村里，均有收据为证。赤峰至凌源一级公路征占的文钟镇土地，征地款由文钟镇政府统一发放，其他村民也是如此。现村里要求被告返还补偿款，是否也应要求其他人返还。如果原告将37亩土地征占款要回那么按照合同的规定应该给付被告相应的37亩土地。原告围绕诉讼请求依法提交如下证据：承包合同一份复印件，证明被告承包了原告的土地350亩，本次征占了其中的37.4014亩，合同第7条规定，国家或经批准的单位征用土地时甲方需从集体中承包给乙方相应登记的承包地，或者采取其他方式相应补偿。按照该条规定，承包土地被征占，补偿款的分配应该交给发包方也就是本案原告进行分配，至于原告如何补偿被告是双方协商处理的事情。涉案土地补偿款不应该直接发放给承包人。被告围绕答辩意见依法提交如下证据：1、农业专业承包合同一份，承包面积86亩。2、赤凌高速公路领款表一份，30万元的现金收据一枚（原件在文钟镇财政所存档）。3、收取现金30万元现金的调解书一份（原件核对后取回）。4、领款表2张。5、情况说明1份。6、群众代表领取现金的收据5张（原件核对后取回）。7、政府文件一份（复印件）。以上证据综合证明土地承包合同有效，土地征占的补偿款发放给被告是合法有效的。原告主张返还的钱，被告已经退还给村70几万了。本院组织当事人进行证据交换与质证，对于原告所举承包合同一份，虽系复印件，无原件进行核对，被告未对真实性提出异议，本院予以采信。对于被告所举农业专业承包合同一份，虽系复印件，无原件进行核对，原告未对真实性提出异议，本院予以采信；对于被告所举赤凌高速公路领款表一份，30万元的现金收据一枚（原件在文钟镇财政所存档），虽系复印件，无原件进行核对，原告未对真实性提出异议，且能够和被告所举收取现金30万元现金的调解书一份（原件核对后取回）相印证，本院予以采信；对于被告所举收取现金30万元现金的调解书一份（原件核对后取回），原告对其真实性提出异议，但并未举出相反证据以证明上述证据系虚假，本院予以采信；对于被告所举领款表2张，原告对真实性予以认可，本院予以采信；对于被告所举情况说明1份，系被告自行书写，形式不合法，本院不予采信；对于被告所举群众代表领取现金的收据5张（原件核对后取回），原告对上述证据的真实性、关联性、合法性均提异议，但并未举出反证据以证明上述证据系虚假，与本案具有一定程度关联性，来源、形式合法，本院予以采信；对于被告所举政府文件一份（复印件），原告对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。本院经审查认定如下案件事实：2003年，原告张立鹏与前羊草沟村（现文钟镇南大营子村）签订《农业专业承包合同》，双方约定甲方将集体所有的土地发包给乙方，合同中约定：国家或经批准的单位征用土地时，甲方须从集体中承包给乙方相应等级的承包地或采取其他方式予以相应补偿。2011年初，赤峰至凌源一级公路开始规划、测量，并准备动工，其中征占被告承包地37.4014亩，补偿金额合计131.5401万元。2012年1月5日，承包人代表孙某与群众代表孟显成、徐孝、郭玉良、张孝等群众代表签订协议，约定：承包人张立鹏从八十亩地高速公路征地款中拿出三十万土地补偿款归唐房营子和东南沟村民所有。2012年1月17日，赤峰市红山区文钟镇南大营子村民委员会出具现金收入凭单，收到镇财政所拨赤凌公路征地补偿款三十万元；经郭玉良、孟显成等群众代表多次协商，2012年1月4日，被告从征地补偿款中支取23.5万元，交付群众代表，在证人孙某的见证下村民代表张孝为被告出具收据一枚，载明：今收到张立鹏承包的××镇）唐房营子大阴坡八十亩地，因赤峰至凌源一级路征占土地补偿款23.5万元。此款用于该村第十九村民组全体村民争议补偿费用（收款人系本组村民代表）；2012年1月4日，被告从征地补偿款中支取6万元，交付群众代表，在证人孙某的见证下村民代表郭明显为被告出具收据一枚，载明：今收到张立鹏承包的××镇）唐房营子大阴坡八十亩地，因赤峰至凌源一级路征占土地补偿款6万元。此款用于该村第十九村民组全体村民争议补偿费用（收款人系本组村民代表）；2012年1月5日，被告从征地补偿款中支取3.2万元，交付村民组长，在证人孙某的见证本组村民组长郭玉良为被告出具收据一枚，载明：今收到张立鹏承包的××镇）唐房营子大阴坡八十亩地，因赤峰至凌源一级路征占土地补偿款3.2万元。此款用于该村第十九村民组全体村民争议补偿费用（收款人系本组村民组长）；2012年1月20日，被告从征地补偿款中支取12万元，交付村民代表，村民代表孙耀庭为被告出具收据一枚，载明：今收到张立鹏承包的××镇）唐房营子大阴坡八十亩地，因赤峰至凌源一级路征占土地补偿款12万元。此款用于该村第十九村民组全体村民争议补偿费用（收款人系本组村民代表）。被告共计从131.5401万元征地补偿款中支取74.7万元交付十九村民组村民代表用以解决争议。另查明，赤峰市人民政府于2010年12月22日发布赤政字（2010）259号关于印发国道306线赤峰至凌源（蒙辽界）一级公里建设项目征地补偿款实施方案的通知。其中第二十二条明确规定：红山区涉及的III类区域，按区域统一年产值20倍补偿……各旗、县、区的土地补偿费统一按8倍补偿，其余倍数为安置补偿费。本院认为，农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。第一，本案中，原告赤峰市红山区文钟镇南大营子村民委员会主张被告张立鹏返还征地补偿款101.54万元，原告庭审自认根据村里一贯做法征地补偿款全部由村委会分配具体承包人，且谁承包谁所有，村里不做提留，其他村民也是如此。被告辩称，赤峰至凌源一级公路征占的文钟镇土地征地款由文钟镇政府统一发放，其他村民也是如此，且补偿款分配事宜上一届村领导知情，补偿款在村、镇的调解下分配，仅未体现在书面上。被告的辩解意见合乎情理，且村里一贯做法征地补偿款谁承包谁所有，村里不做提留，现原、被告双方对于被征占面积及征地补偿款数额均无异议，原告仅要求被告返还征地补偿款无实际意义。第二，根据赤峰市人民政府于2010年12月22日发布赤政字（2010）259号关于印发国道306线赤峰至凌源（蒙辽界）一级公里建设项目征地补偿款实施方案的通知第二十二条明确规定：红山区涉及的III类区域，按区域统一年产值20倍补偿……各旗、县、区的土地补偿费统一按8倍补偿，其余倍数为安置补偿费。根据被告所举证据及双方认可事实被告被征占承包地37.4014亩，补偿金额合计131.5401万元，被告共计从131.5401万元征地补偿款中先后支取74.7万元交付十九村民组村民代表用以解决争议，被告所返还的数额已远远超过上述政府文件规定的“各旗、县、区的土地补偿费统一按8倍补偿”的标准，其余倍数为安置补偿费应归承包人所有。综上，根据民事活动的公平原则，结合原告一贯做法以及被告已支取征地补偿款金额，原告要求被告返还征地补偿款无事实及法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条、第八条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第七十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费13939元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 刘志峰人民陪审员 郎凤玉人民陪审员 吴瑞琪 二0一八年十一月二日书 记 员 李雅杰