重庆市江北区人民法院行 政 判 决 书（2018）渝0105行初181号原告陈明玉，女，1968年7月12日出生，汉族，住重庆市渝北区。被告重庆市渝北区国土资源管理分局，住所地重庆市渝北区双龙大道213号，统一社会信用代码11500000009316087X。法定代表人胡天才，局长。委托代理人朱林，重庆海力律师事务所律师。委托代理人艾平，男，重庆市渝北区国土资源管理分局工作人员。原告陈明玉不服被告重庆市渝北区国土资源管理分局（简称区国土分局）政府信息公开回复一案，于2018年4月25日向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。重庆市渝北区人民法院将本案报请重庆市第一中级人民法院交叉指定管辖。2018年5月14日，重庆市第一中级人民法院作出（2018）渝01行辖146号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院依法受理后，于2018年5月28日向被告区国土分局送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2018年7月10日公开开庭审理了本案。原告陈明玉，被告区国土分局的委托代理人艾平、朱林到庭参加诉讼。本案已审理终结。被告区国土分局于2017年12月26日作出《重庆市渝北区国土资源管理分局关于陈明玉申请政府信息公开相关事宜的回复》（简称《回复》），载明：关于陈明玉申请公开鹿山村11组被征收土地补偿费80%划拨到劳动保障部门及16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细，按照有关规定，回复如下：一、关于鹿山村11组被征收土地补偿费80%划拨到劳动保障部门的凭证和明细。经查，渝地〔2011〕1330号、1338号，渝府地〔2012〕799号，渝府地〔2013〕1143号和渝府地〔2015〕1330号批文涉及鹿山村11组集体土地，另外，渝府地〔2016〕1085号批文目前正在实施过程中。现将除渝府地〔2016〕1085号以外征收涉及鹿山村11组集体土地补偿费80%划拨到劳动保障部门的相关信息依法向您公开。二、经核实，您本人不属于该社征地农转非安置人员，该村组16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细涉及个人隐私，不予公开。但为方便您了解相关情况，将本村组新征地农转非人员参加基本养老保险缴费汇总情况向您公开。原告陈明玉诉称，2016年12月5日，其向被告递交政府信息公开申请表。同年12月14日，被告作出《重庆市渝北区国土资源管理分局关于陈明玉信息公开申请有关事宜的回复》。原告不服，于2017年6月3日向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。该法院于2017年11月23日作出（2017）渝0112行初178号《行政判决书》（简称178号《行政判决书》），责令被告于该判决生效之日起十五个工作日内，针对原告申请公开的鹿山村11组被征收土地补偿费80%划拨到劳动保障部门及16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细作出答复。2017年12月26日，被告作出《回复》。但该回复不准确、不完整，侵犯了原告的合法权益，故请求人民法院撤销该回复，并判令被告依申请完整、准确公开原告所需的政府信息。原告在开庭审理前向本院提供了以下证据，并经当庭质证：1.原告的农村土地承包经营权证；2.鹿山村11社陈明玉2012年7月11日、2013年11月2日公租房占地集体资产分配表；3.渝北区人民政府征地办公室费用发放表（养老保险人员安置补助费）；4.2012年鹿山村11社社员集体资产分配明细花明表。原告举示上述证据拟证明：原告系鹿山村11社集体经济组织人员，其申请公开的政府信息涉及原告利益，并非隐私，被告应向其公开相关信息的明细，而非汇总情况。被告区国土分局辩称，其已经按照178号《行政判决书》的要求，对原告申请公开的将鹿山村11组被征收土地补偿费80%及16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细作出《回复》。对于鹿山村11组被征收土地补偿费80%划拨到劳动保障部门的凭证和明细，《回复》予以公开；但对于鹿山村11组16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细，因鹿山村11社从2012年才开始部分征地，该安置补偿费的对象为农转非人员，而原告已于2000年由农业户口转为非农业户口，在征地时已不属于该社农转非安置对象，故为了保护农转非人员个人隐私，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定，不予公开。综上所述，区国土分局作出《回复》认定事实清楚、证据充分、程序合法，符合法律规定，请求依法驳回原告诉讼请求。在法定举证期限内，被告向本院提供了以下证据和依据，并经当庭质证：政府信息公开申请表及陈明玉身份证复印件,拟证明原告向被告申请政府信息公开的事实。《重庆市渝北区国土资源管理分局关于陈明玉信息公开申请有关事宜的回复》（2016年12月14日）及EMS国内标准快递单，拟证明被告针对原告申请后作出第一次回复。178号《行政判决书》，拟证明原告不服《重庆市渝北区国土资源管理分局关于陈明玉信息公开申请有关事宜的回复》（2016年12月14日）提起了诉讼，要求对第三项进行重新回复。《回复》（含附件11张）及EMS国内标准快递单，拟证明根据法院的生效判决，被告作出答复，并将附件邮寄给原告。《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发[2008]45号文件）、《中华人民共和国政府信息公开条例》第14条，拟证明被告作出行政行为适用法律正确。经庭审质证，原告对被告所举示的证据发表如下质证意见：对政府信息公开申请表及陈明玉身份证复印件没有异议；《重庆市渝北区国土资源管理分局关于陈明玉信息公开申请有关事宜的回复》（2016年12月14日）证明被告作出回复违法，该回复原告已收悉，故对EMS国内标准快递单无异议，但与本案无关；对178号《行政判决书》无异议，但被告没有按照判决内容公开，故《回复》及其附件不合法；对EMS国内标准快递单没有异议，但是达不到被告的证明目的；不认可被告提供的法律依据，被告应当公开相关信息；被告提出的相关凭证和明细是复印件，所以对其真实性不予认可。被告对原告所举示的证据发表如下质证意见：对原告提供证据的真实性没有异议，但均达不到原告的证明目的。本院对上述证据认证如下：被告提供的各项证据均与本案具有关联性，内容客观真实，收集程序合法，本院依法予以确认。原告提供的证据与本案无关，本院依法不予确认。经审理查明，2016年12月5日，原告向被告递交政府信息公开申请表，申请公开鹿山村11组被征收土地补偿费80%划拨到劳动保障部门及16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细等信息。同年12月14日，被告作出《重庆市渝北区国土资源管理分局关于陈明玉信息公开申诉讼。该法院于2017年11月23日作出178号《行请有关事宜的回复》。原告不服，向重庆市渝北区人民法院提起行政政判决书》，责令被告于该判决生效之日起十五个工作日内，针对原告申请公开的将鹿山村11组被征收土地补偿费80%及16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细作出答复。2017年12月26日，被告作出《回复》及附件11张。称：“一、关于鹿山村11组被征收土地补偿费80%划拨到劳动保障部门的凭证和明细。经查，渝地〔2011〕1330号、1338号，渝府地〔2012〕799号，渝府地〔2013〕1143号和渝府地〔2015〕1330号批文涉及鹿山村11组集体土地，另外，渝府地〔2016〕1085号批文目前正在实施过程中。现将除渝府地〔2016〕1085号以外征收涉及鹿山村11组集体土地补偿费80%划拨到劳动保障部门的相关信息依法向您公开。二、经核实，您本人不属于该社征地农转非安置人员，该村组16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细涉及个人隐私，不予公开。但为方便您了解相关情况，将本村组新征地农转非人员参加基本养老保险缴费汇总情况向您公开。”原告不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，依据178号《行政判决书》的判决结果，被告于2017年12月26日作出《回复》。该回复及其附件已公开原告要求公开的鹿山村11组征地补偿费的80%划拨到劳动保障部门的相关信息；针对原告要求公开该村组16岁以上被征地人员安置补助费的一部分划拨到劳动保障部门的凭证和明细，因该部分信息涉及其他成员个人隐私，故被告只对该村组新征地农转非人员参加基本养老保险缴费汇总情况予以公开而没有公开明细的答复并无不当。被告于2017年12月26日作出《回复》并于当日邮寄并送达原告，程序合法。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈明玉的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告陈明玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  杨柳幸人民陪审员  陈 刚人民陪审员  肖述人二〇一八年十一月二十一日法官助理王明辉书记员张思容