河北省乐亭县人民法院   民事判决书   （2018）冀0225民初2380号   原告（反诉被告）：乐亭县古河乡人民政府。   住所地：乐亭县古河乡古河村。   法定代表人：李超，任乡长职务。   委托代理人：刘杰，乐亭县古河乡人民政府工作人员。   委托代理人：裴树平，河北鸿翔律师事务所律师。   被告（反诉原告）：乐亭县美森园林绿化工程有限公司。   住所地：乐亭县庞各庄乡东马村。   法定代表人：范立国，任经理职务。   原告（反诉被告）乐亭县古河乡人民政府与被告（反诉原告）乐亭县美森园林绿化工程有限公司林业承包合同纠纷一案，本院于2018年8月2日立案受理后，依法由审判员韩勇适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）乐亭县古河乡人民政府委托代理人刘杰、裴树平，被告（反诉原告）乐亭县美森园林绿化工程有限公司法定代理人范立国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告乐亭县古河乡人民政府向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告给付原告第二年度、第三年度（2016年9月至2018年9月）流转费肆拾贰万元及迟延给付的利息20765.02元（以21万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，分别从2016年12月2日、2017年12月2日起计算至实际给付之日，暂计20765.02元）；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2016年3月24日，原告乐亭县古河乡人民政府与被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司签订《乐亭县古河乡绿化林带流转合同》，并支付了第一年度的流转费（含林木转让价款和土地租赁费）。按合同约定，被告应于2016年12月1日前支付第二年度（2016年9月至2017年9月）的流转费21万元，2017年12月1日前支付第三年度（2017年9月至2018年9月）的流转费21万元，但两个年度的流转费被告至今尚未给付。后经原告多次催要未果，故恳请法院查清事实，依法支持原告的诉请。   被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司辩称，我们在2016年承包了古河乡政府的绿化带，在经营当中我们进行了土地平整打沟植树，遭到当地老百姓的阻挠，不让栽树和浇水，当时造成了栽树不能顺利进展，一直到2017年，造成大面积死亡，给我们造成了损失高达九十多万。我方认为这些损失是因为原告没有及时支付村民土地承包费造成的，之所以村民阻挠我公司施工，过错是由古河乡政府没有及时兑现村民承包费，另外古河乡政府承包给我公司的土地面积，存在较大误差，经过我方补测，提出按实际面积交纳土地承包费，我公司提请贵院依法判决。我方的承包费该交还得交，应按照实际土地面积交。对经营期间造成的损失提出反诉。   被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司向本院提出反诉请求：要求被反诉人赔偿反诉人损失以及返还保证金、流转费共计1385280元，并承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年3月24日，反诉人乐亭县美森园林绿化工程有限公司与被反诉人乐亭县古河乡人民政府签订《乐亭县古河乡绿化林带流转合同》，反诉人依合同约定按时向被反诉人支付了土地保证金、第一年度的流转费(含林木转让价款和土地租赁费)共计41万元。反诉人于2016年秋季开始绿化经营，进行了土地平整，其在用拖拉机进行旋地、打沟、植树过程中，遭到了当地村民的多方阻拦，不让栽树，不让浇水，致使反诉人无法施工，其中大面积土地未能顺利栽树，树苗长期搁置死亡，己栽树区域树木因缺水未能成活，造成反诉人损失共计975280元。后反诉人了解到，反诉人向被反诉人支付流转费后，被反诉人并未能向村民支付土地承包费，村民向被反诉人索要承包费未果，故村民只能阻挠反诉人施工。由于被反诉人的过错，造成反诉人的上述损失，被反诉人应当予以赔偿。同时，反诉人在开始施工后，对栽植树木的实际面积进行了复测，其发现复测面积远不及合同约定的417亩，反诉人曾向被反诉人提出再次进行土地测量，确定承包土地的实际面积，被反诉人并未回复，故被反诉人不应该按合同中的土地面积收取费用。为维护反诉人的合法利益，特向贵院提起反诉，望贵院依法裁判。   原告针对被告反诉请求辩称，1、反诉状提到土地承包面积有较大误差，我方认为在当时签订的绿化林带流转合同当中，第一页大一下第一个小题目，提到林地总面积417亩以现状为准，就是说合同签订的时候反诉人应该知道合同的约定，是以土地现状为准，有可能出现多或者少的情况，对多少不再进行具体确认，所以反诉人提的土地面积的要求于法无据；2、关于苗木的损失，苗木因为村民不让浇水造成旱死，我方认为苗木损失的原因与我没有任何关系，我们也没有任何过错，因为同样是签订的流转合同当中，在乙方权利义务当中约定，经营期内路、水、电等生产设施均由乙方自行安排解决，一切费用自理，这条规定已经很明确，反诉人在承包期内路水电应自行解决，所以其苗木旱死是因为其自己生产设施自己没有准备好，损失应其自行承担；3、提到承包费的损失，我们经过调查了解，认为部分村民因未领到承包费，有个别村民与承包方进行交涉，其原因是被告没有按照约定交纳承包费，被告应于2016年12月1日前支付第二年度的承包费，被告至今尚未支付，所以造成村民阻挠种植的原因也应该由被告承担。最后，受损失的实际面积，经我们工作人员调查核实，因部分村民阻挠种植，造成没有按照种植计划完成任务的林地面积，有100亩左右，2018年春季已经全部补栽完毕，实际受影响的时段是2017年，受影响的面积是100亩左右。对于被告的损失乡政府没有过错也不应承担责任，要求驳回被告的反诉请求，支持我方诉求。   经审理查明，2016年3月24日，原告乐亭县古河乡人民政府（甲方）与被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司（乙方）签订《乐亭县古河乡绿化林带流转合同》，合同约定第一条：流转林地的基本情况及流转方式、流转期限。1、流转林地情况，位于唐港高速公路两侧，涉及郑家桥、东阁楼坨、前吴家兰坨、后吴家兰坨、崔庄子、后小营、齐庄子7个村的绿化林地经营权，总面积417亩（以现状为准），该林地现有杨树12638棵，槐树854棵，评估值1028120元。2、转让方式：合同期限内林地经营权及所属林木一并转让给乙方。3、转让期限：从2016年3月24日起至2028年9月15日止......第三条：双方的权利义务（一）甲方的权利和义务......2、义务（1）确认前述承包林地产权清晰，没有权属纠纷和经济纠纷，不是甲方债务的抵押物。如在承包后发现原来存在林地、林木权属纠纷和经济纠纷的，由甲方负责处理并承担相应责任......（二）乙方的权利和义务......2、义务......（2）落实造林和管林措施。林木采伐应办理合法手续，林木应在当年及时更新，做好森林防火和林业有害生物防治工作，发生的一切费用及责任自行承担......（4）及时、足额缴纳林地承包费......（6）经营期内，路、水、电等生产设施均由乙方自行安排解决，一切费用自理......（9）乙方每次伐树前应向甲方缴纳绿化保证金贰拾万（y：200000元），经验收合格后返还......（三）双方的其他权利和义务......4、乙方投标前必须实地勘察林地的现状，确认林地经营权的范围，已了解及认可目标管理路段的现状和瑕疵（包括隐性瑕疵），交接时甲方不实施现场林地树木清点及面积核定，以现状进行交割。第四条：流转价款和支付方式、支付时间。流转价款为2015年9月至2018年9月每年为贰拾壹万元（y：21.00万元）。其中林木价款每年人民币柒万玖仟零捌拾陆元（y：79086.00元），土地租赁费每年壹拾叁万零玖佰壹拾肆元（y：130914.00元）......自合同签订之日起乙方一次性缴清第一年流转费，剩余流转费于每年12月1日前逐年缴清下一年度承包费。第六条：违约责任及其他约定事项。1、甲乙双方应严格履行本合同。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金壹拾万元（100000.00元）；乙方单独终止时还需支付未履行合同年限全部林木转让款（未履行合同年限*79086.00元）。给对方造成损失的，依法承担赔偿责任......。合同签订后被告（乙方）依约缴纳了第一年的流转价款21万元（含林木转让价款和土地租赁费），原告（甲方）也依约将林地及所属林木交给乙方经营，被告缴纳了绿化保证金20万元，并于2016年9月前将大部分树木采伐完毕后，也陆续栽种了部分苗木。原告认为根据双方合同约定被告应于2016年12月1日前支付第二年度（2016年9月至2017年9月）的流转费21万元，2017年12月1日前支付第三年度（2017年9月至2018年9月）的流转费21万元，但两个年度的流转费被告至今尚未给付。遂于2018年8月2日起诉来院要求被告给付原告第二年度、第三年度（2016年9月至2018年9月）流转费42万元及迟延给付的利息20765.02元（以21万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，分别从2016年12月2日、2017年12月2日起计算至实际给付之日，暂计20765.02元）。   被告认为从2016年秋季由于当地村民的多方阻拦，不让栽树，不让浇水，致使被告无法施工，其中大面积土地未能顺利栽树，树苗长期搁置死亡，己栽树区域树木因缺水未能成活，造成被告损失共计975280元。造成损失的原因是被告向原告支付流转费后，原告并未能向村民支付土地承包费，村民向原告索要承包费未果，只能阻挠被告施工。由于原告的过错，造成被告的上述损失，原告应当予以赔偿。同时，被告在开始施工后，对栽植树木的实际面积进行了复测，其发现复测面积远不及合同约定的417亩，故原告应该按土地实际面积收取流转费用。对此，被告提出反诉要求原告赔偿被告损失、返还绿化保证金及流转费共1385280元。被告编制了一份苗木栽植情况统计表，出具了关于承包土地说明一份，提供了准备树苗情况的照片2张，树苗干枯后的照片8张来证明由于当地村民阻拦，不让栽树，不让浇水，被告受损情况。庭后又提交了滦县友联种植农民专业合作社收款人王守政、王守庭，天津市蓟县杨庄子村李存金收到被告树苗款的收条各一张和安希义收取栽植树苗人工费的收条一张来加以佐证。   原告认为被告所述村民不让浇水造成苗木旱死的损失与原告无关，原告没有过错，根据合同约定被告经营期内路、水、电等生产设施由被告自行安排解决，一切费用自理，所以苗木旱死是因为被告生产设施的问题，而且被告栽种的树苗地里失过火，部分村民因未领到承包费用与被告进行交涉，阻挠被告种植，原因也是由于被告至今未缴纳承包费用造成的，其损失应自行承担；对被告反诉要求返还绿化保证金的主张，原告认为该保证金是对树木更新的约束，验收合格后才能返还，现没有验收被告要求返还没有理由；被告承包了原告林地，应按合同约定缴纳承包费，被告主张林地面积不足的要求于法无据，因为合同已明确约定：乙方投标前必须实地勘察林地的现状，确认林地经营权的范围，已了解及认可目标管理路段的现状和瑕疵（包括隐性瑕疵），交接时甲方不实施现场林地树木清点及面积核定，以现状为准，进行交割。   以上事实，由书证及双方当事人当庭陈述可证实。   本院认为，原告乐亭县古河乡人民政府与被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司签订《乐亭县古河乡绿化林带流转合同》，原告依约将林地及所属林木交给乙方经营，被告也将大部分树木采伐完毕，理应按合同约定缴纳流转费用。现原告起诉要求被告给付第二年度、第三年度（2016年9月至2018年9月）流转费的主张合理合法，本院予以支持；合同明确约定对林地不实施现场树木清点及面积核定，以现状为准，故被告主张林地面积不足，应按实际面积缴纳流转费用的要求于法无据，本院不予支持；被告未能提供充分证据证实其损失数额及损失的原因是由于原告未按时发放被占地农户补偿费用，村民阻碍施工、不让浇水造成的，且原告对此亦不予认可，认为根据合同约定被告经营期内路、水、电等生产设施应由被告自行安排解决，故被告提出反诉要求原告赔偿被告损失的主张，证据不足，本院不予支持；被告反诉要求返还绿化保证金，待树木更新验收合格后，可另行主张。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：   一、被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司于本判决生效后五日内给付原告乐亭县古河乡人民政府第二年度、第三年度（2016年9月至2018年9月）流转费42万元，其中21万元自2016年12月2日起、另21万元自2017年12月2日起按年利率6%支付至偿清之日止的利息；   二、驳回被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司反诉要求原告乐亭县古河乡人民政府赔偿损失以及返还保证金、流转费共计1385280元的全部诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3955元由被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司负担，此款限被告于本判决生效后五日内交至本院；反诉受理费8640元由被告乐亭县美森园林绿化工程有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审判员 韩勇     二〇一八年十一月十三日   书记员 江磊