福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)闽01行初144号 原告郭宇震，男，1971年11月4日出生，回族，住福建省惠安县。 委托代理人周立华，北京京平律师事务所律师。 被告福建省人民政府，住所地福建省福州市鼓楼区华林路76号。 法定代表人唐登杰，省长。 委托代理人陈英容、兰燕，该政府法制办工作人员。 原告郭宇震因诉被告福建省人民政府行政复议一案，于2017年4月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年5月15日公开开庭审理了本案。原告郭宇震及其委托代理人周立华,被告福建省人民政府委托代理人陈英容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年3月14日，被告福建省人民政府向原告作出闽政行复驳[2018]18号《驳回行政复议申请决定书》，告知主要内容为：被申请人福建省人民政府于2013年9月16日作出闽政地[2013]935号批复，申请人于2014年12月31日就其房屋征收补偿事宜与泉州台商投资区管理委员会国土规划建设局签订了《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》并领取了补偿款。据此可以认定申请人至迟于2014年12月就已经知道闽政地[2013]935号批复及其内容。申请人提出的复议申请已经超过法定60日行政复议申请期限，其提出的行政复议申请不符合法定受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，决定驳回申请人的行政复议申请。 原告郭宇震诉称，原告系福建台商投资区东园镇玉坂村村民，在该村拥有合法房屋，面临征收拆迁。原告为核实拆迁行为的合法性，通过信息公开申请的方式于2018年1月5日从泉州台商投资区环境和国土资源局获得闽政地[2013]935号批复。原告认为，该批复侵犯了申请人的合法权益，而向被告提出复议请求依法撤销该批复。原告于2018年3月21日收到被告作出的闽政行复驳【2018】18号《驳回行政复议申请决定书》，该决定书以原告已经于2014年12月就已经知道闽政地[2013]935号批复及其内容为由，驳回原告复议申请。原告认为，被告第一次知晓案涉批复实在2018年1月5日通过信息公开途径获知，而非2014年12月，故被告认为原告已过申请期限于法无据。被诉复议申请决定书应予撤销。综上，请求：一、撤销被告作出闽政行复驳[2018]18号《驳回行政复议申请决定书》。二、请求依法判决被告承担本案诉讼费。 原告郭宇震未向本院提交相关证据。 被告福建省人民政府辩称，原告的复议申请，答辩人依法受理。被告作出闽政地[2013]935号批复后，原告于2014年12月31日签订了与泉州台商投资区管理委员会国土规划建设局签订了《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》并领取了补偿款，据此可以认定申请人至迟于2014年12月就已经知道闽政地[2013]935号批复及其内容。申请人提出的复议申请已经超过法定60日行政复议申请期限，其提出的行政复议申请不符合法定受理条件，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，作出了被诉《驳回行政复议申请决定书》，决定驳回申请人的行政复议申请。综上，答辩人的复议决定证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，请求驳回原告的诉讼请求。 被告福建省人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据：1.闽政行复驳【2018】18号《驳回行政复议申请决定书》，证明答辩人于2018年3月14日依法作出驳回行政复议申请决定。2.《文件阅办单》、《行政复议申请书》，证实答辩人法制机构于2018年1月19日收到原告不服闽政地【2013】935号批复提出的行政复议申请。3.相关受理材料，证实答辩人依法受理本案行政复议申请。4.《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》等相关材料，证实原告于2014年12月就知道被诉批复。 为查明案件事实，本院调取了郭宇震与泉州台商投资区管理委员会国土规划建设局签订的《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》（一式四份），并将其标号为①-④（经核对，被告省政府提交的协议书编号为④），依原告申请，本院委托福建南方司法鉴定中心对《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》（编号为④）中正文署名为：“郭宇震”的签名是否为郭宇震本人所写及其上的指纹是否为郭宇震所留进行司法鉴定。2018年10月12日，福建南方司法鉴定中心作出南方司鉴[2018]指痕鉴字第24号及南方司鉴[2018]文鉴字第92号《司法鉴定意见书》，南方司鉴[2018]指痕鉴字第24号《司法鉴定意见书》鉴定意见为：“手写字迹“郭宇震”处红色押名指印不具备鉴定条件”。南方司鉴[2018]文鉴字第92号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：“检材字迹和样本字迹在一般特征和细节特征上的相同反映数量多，质量高，不同特征数量较少。其符合性特征总和的价值充分反映同一人的书写习惯。” 对于被告提交的证据，原告发表如下质证意见：对证据1-3真实性无异议，对驳回理由有异议；对证据4的真实性不予认可。原告对于南方司鉴[2018]指痕鉴字第24号《司法鉴定意见书》及南方司鉴[2018]文鉴字第92号《司法鉴定意见书》的鉴定结果均有意见，认为《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》上主文中的签字和指纹均系被伪造。 被告对南方司鉴[2018]指痕鉴字第24号《司法鉴定意见书》及南方司鉴[2018]文鉴字第92号《司法鉴定意见书》的鉴定结果均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据B1中《驳回行政复议申请决定书》系本案被诉行政行为，其合法性待证。被告提交的其他证据及南方司鉴[2018]指痕鉴字第24号《司法鉴定意见书》及南方司鉴[2018]文鉴字第92号《司法鉴定意见书》符合法律规定的证据要件，可以作为本案认定事实的依据。 经审理查明，被告福建省人民政府于2013年9月16日作出闽政地[2013]935号《福建省人民政府关于泉州市2013年度第二十七批次农用地转用和土地征收的批复》。原告郭宇震的房屋位于该批复范围内。原告于2014年12月31日就其房屋征收补偿事宜与泉州台商投资区管理委员会国土规划建设局签订了《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》（编号：YB014）。福建省人民政府于2018年1月19日收到原告郭宇震的复议申请，并依法立案受理，于2017年11月20日作出被诉《驳回行政复议申请决定书》并邮寄送达原告。原告不服，遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条之规定，被告福建省人民政府对原告的复议申请作出决定的权力来源合法。原告郭宇震系闽政行复驳[2018]18号《驳回行政复议申请决定书》的相对人，有权提起本案行政诉讼。根据查明事实，原告已经于2014年12月31日就其房屋征收补偿事宜与泉州台商投资区管理委员会国土规划建设局签订了《泉州台商投资区杏东启动区土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》（编号：YB014），可以证实原告已经至迟于2014年12月31日便知道闽政地[2013]935号批复及其相关内容。原告郭宇震关于其是通过信息公开才得知该批复的观点，本院不予支持。原告于2018年1月向被告提起行政复议，已经超过行政复议申请期限，不符合法定受理条件。被告于2018年1月19日收到原告的《行政复议申请书》，在规定的期限内作出复议决定，被告的复议决定程序合法，适用法律正确。综上，原告的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭宇震的诉讼请求。 案件受理费50元及鉴定费20760元，由原告郭宇震承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审判长  谢红波 审判员  曾 莹 审判员  张厚磊 二〇一八年十一月二十日 法官助理林妍 书记员李金土 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。