福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0502行初246号 原告董炳，男，1942年11月25日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 被告泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处，住所地福建省泉州市丰泽区城东街道政府大院内。统一社会信用代码：1135050375736747XF。 法定代表人褚江波，主任。 委托代理人洪建坤，泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处工作人员。 委托代理人张传江，福建建达（泉州）律师事务所律师。 原告董炳与被告泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处（下简称“城东街道办事处”）政府信息公开一案，原告向本院提起行政诉讼，本院于2018年8月3日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月21日公开开庭审理了本案。原告董炳，被告城东街道办事处的委托代理人洪建坤、张传江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年8月13日，被告城东街道办事处对原告董炳作出［2018］01号《政府信息公开答复书》，答复原告，其申请的有关信息资料不在本机关保管，不属于本机关公开范围，请向有关部门申请。 原告董炳诉称，原告系丰泽区金屿社区原金屿村的居民，因赖以生存的位于所在村的土地先后被政府以各种名目征用征收或储备。为了解相关征地事宜，原告于2018年6月10日通过邮政特快专递方式申请被告公开金屿村村改居前后期各批次项目地块的土地征收及补偿、分配、安置以及法定的为老年人投保(长远生计)之保险费去向等相关信息，并要求对上述政府信息予以复制。然而被告收悉后至今已近二个月却仍未作出任何回复，系被告行政不作为明显。原告请求依法判决：1、责令被告按照原告要求作出政府信息公开答复；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交下列证据： 1、传票、行政裁定书，证明所谓询问（多余程序）的2018年5月25日10点鲤城法院林法官告诉原告，因以信件的形式要求被告信息公开较模糊，如要求公开的信息未特指纸质怎么回复，即还是撤诉较为妥当；再填写“政府信息公开申请表”邮寄，明确其公开的信息内容，因此，原告依法官意见申请撤诉； 2、邮政特快专递，证明原告依林法官意见办，采用填写“政府信息公开申请表格”的方式要求被告信息公开，并按要求以邮政特快方式送达的事实； 3、政府信息公开申请表，证明原告依林法官意见办，采用填写申请表格的方式要求被告信息公开，并按要求以邮政特快方式送达的事实。 被告城东街道办事处辩称，1、被告已经给原告答复，也将答复书通过邮寄方式送达给原告。2、原告的政府信息公开申请表中所需内容的描述是不清楚的，金屿村村改居前后，所谓前后无法界定。3、原告申请的信息不由被告保管，原告申请的是村一级的信息，被告不是征地主体；被告既不是村一级单位，也不是征地主体，故被告无法提供原告申请的信息。 被告向本院提交下列证据： 1、政府信息公开答复书，证明被告已就原告的申请作出答复； 2、邮寄单，3、收件查询结果，证据2-3证明被告已将答复书送达原告。 经庭审质证，原告对被告的证据质证如下：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据不能证明被告的证明目的，原告是2018年6月11日将申请表寄给被告的，原告的证据2可以证明，被告的答复远远超过信息公开的期限，被告是在2018年8月13日作出答复，被告是接到诉状后才作出的答复，没有任何意义；且原告申请公开的政府信息不在被告处保管是被告撒谎，村主任和原告本人说账目就在财会室，原告再三询问金屿村（居委会）的会计，均答复账目在被告处保管；原告也到被告处去看了，在二楼财会室；被告严重超期，答复没有任何意义。对证据2没有意见，但是被告已经超期答复了；对证据3没有意见，原告有收到被告寄的答复书。 被告对原告提供的证据质证如下：对证据1的真实性无异议；对证据2的真实性无异议，因为被告拆封原告的信件的时间比较晚，所以答复的时间也晚；对证据3的真实性无异议，但是所需内容填写不明确。 本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的证据1-3的真实性无异议，原告对被告提供的证据1-3的真实性无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。 经审理查明，原告董炳于2018年6月11日通过EMS快递向被告邮寄《政府信息公开申请表》。原告要求对下列政府信息进行公开：丰泽区城东街道办事处金屿村，村改居前后时期征用（收）金屿村（居委会）所有土地面积补偿款以及分配账目。被告城东街道办事处于2018年8月13日（即本案诉讼过程中）对原告董炳作出［2018］01号《政府信息公开答复书》，答复原告，其申请的有关信息资料不在本机关保管，不属于本机关公开范围，请向有关部门申请。原告认为被告未在法定期限内向其进行答复，被告的行为违法，故向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第十二条规定：“乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；……”依照上述规定，原告作为城东街道办事处的居民，有权向城东街道办事处申请公开本社区被征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的相关政府信息。而城东街道办事处作为政府部门，应当重点公开本辖区内征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。故被告城东街道办事处应向原告公开其申请公开的丰泽区城东街道办事处金屿社区村改居前后时期征用（收）金屿村（居委会）所有土地面积补偿款以及分配账目。另，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“……行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……”本案被告于2018年6月11日收到原告的《政府信息公开申请表》，而被告于2018年8月13日（即本案诉讼过程中）才对原告董炳作出［2018］01号《政府信息公开答复书》，其未自收到申请之日15个工作日内予以答复，且没有办理延长答复期限手续，违反了法律规定，程序违法。因此，被告作出的［2018］01号《政府信息公开答复书》适用法律、法规错误，违反法定程序，应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（三）项的规定，判决如下： 一、撤销被告泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处于2018年8月13日作出的［2018］01号《政府信息公开答复书》； 二、责令被告泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处在本判决生效之日起15个工作日内，对原告董炳于2018年6月11日提出的政府信息公开申请重新作出答复。 案件受理费50元，由被告泉州市丰泽区人民政府城东街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  郑立群 人民陪审员  林玉玲 人民陪审员  洪小春 二〇一八年十一月十六日 书 记 员  陈墨墨 本判决书引用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。