河北省邯郸市峰峰矿区人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0406刑初184号公诉机关河北省邯郸市峰峰矿区人民检察院。被告人苗振海，男，1965年7月11日出生，汉族，高中文化，群众，原系峰峰矿区新坡镇前南台村党支部书记，户籍所在地邯郸市峰峰矿区，现住原籍。因涉嫌犯挪用公款罪，于2018年8月24日被邯郸市峰峰矿区人民检察院取保候审，同年9月13日被本院取保候审。辩护人霍平奇，河北正纲律师事务所律师。邯郸市峰峰矿区人民检察院以峰检公诉刑诉（2018）149号起诉书指控被告人苗振海犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸市峰峰矿区人民检察院指派检察员孙凯明出庭支持公诉，被告人苗振海及其辩护人霍平奇到庭参加诉讼。现已审理终结。邯郸市峰峰矿区人民检察院起诉指控：按照峰峰矿区区政府[2014]5号区长办公会议纪要和区委、区政府北部新区“绿美峰峰”建设推进安排，2017年7月7日新坡镇前南台村支部书记苗振海，在协助新坡镇政府发放土地流转款过程中个人决定将拟发放土地流转款中的40万元现金，存入到苗振海在邯郸支行个人活期存折中。2017年7月15日苗振海从该账户提取现金20万元，用于村民发放土地流转款。2017年10月31日，苗振海又从该账户提取现金20万元，交给前南台村会计董某1，以土地承包费事由向前南台村账户存入现金20万元。另查明，2017年7月5日前南台村党支部书记苗振海就已经知道，有大约30多万元是套取的土地流转款不用给村民发放。2017年10月31日至11月30日，邯郸市交叉巡察（区委九届第二轮巡察)第四巡察组对新坡镇开展专项巡察。公诉机关提交了相应的证据，指控被告人苗振海的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定构成挪用公款罪，请本院依法判处。被告人苗振海对起诉书指控的事实供认不讳，当庭表示自愿认罪。辩护人提出如下意见：对指控的罪名没有异议；从被告人的犯罪动机上看，被告人苗振海之所以把40万现金存入其个人卡上，是为了存取方便，便于向村民及时发放土地流转金。被告人到案后认罪态度好，案发前已经将20万元如数归还村集体，消除了自己犯罪行为所造成的危害后果。被告人一贯表现良好，系初犯、偶犯。经审理查明：按照峰峰矿区区政府[2014]5号区长办公会议纪要和区委、区政府北部新区“绿美峰峰”建设推进安排，2017年7月7日新坡镇前南台村支部书记苗振海，在协助新坡镇政府发放土地流转款过程中个人决定将拟发放土地流转款中的40万元现金，存入到自己在邯郸支行个人活期存折中。2017年7月15日苗振海从该账户提取现金20万元，用于村民发放土地流转款。2017年10月31日，苗振海又从该账户提取现金20万元，交给前南台村会计董某1，以土地承包费事由向前南台村账户存入现金20万元，利息尚在苗振海个人账户中留存。另查明，2017年7月5日被告人苗振海就已经知道，有大约30多万元是套取的土地流转款不用给村民发放。2017年10月31日至11月30日，邯郸市交叉巡察（区委九届第二轮巡察)第四巡察组对新坡镇开展专项巡察。上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：一、书证1、新坡镇前南台村绿美峰峰土地流转协议书、土地流转资金明细表。共计1266.67亩，合计补偿款4180011元。2、新坡镇前南台村村委邯郸银行账户流水信息（2017年10月31日收款20万元），有邯郸银行现金存款凭证为证。3、新坡镇前南台村村委会会议记录分别是：2017年6月21日会议：研究决定韩文江土地不在流转范围，村集体不再支付任何费用；2017年8月8日会议：研究决定韩文海煤厂不在流转范围，村集体不再支付任何费用；2017年8月31日会议：集体留存部分由会计董某1代签。土地承包款：韩某80亩，席某260亩，韩文海14亩，收回集体。4、被告人苗振海邯郸银行账户流水信息：2017年7月7日存款40万，2017年7月15日取款20万，2017年10月31日取款20万，有邯郸银行零售业务凭证为证。5、邯郸银行现金支票：2017年7月6日100万土地流转款；2017年7月6日50万土地流转款。合计当天取款150万元。2017年7月7日100万土地流转款；2017年7月7日40万元土地流转款；2017年7月7日100万土地流转款。合计当天取款240万，其中40万元存入苗振海个人账户。6、峰峰矿区新坡镇经营管理站记账凭证：证实该土地流转款的使用情况。7、邯郸银行现金支票存根与银行取款记录，证实取款时间和数额。8、区长办公会议纪要、新坡镇关于北部新城建设土地流转补偿费用的申请报告、预算单位用款计划审批表、前南台村土地流转台账等。9、邯郸银行证明：证实被告人苗振海账户存款利息情况。二、被告人苗振海的供述与辩解证实其于2005年4月起任前南台村党支部书记。其于2017年7月开始办理该村土地流转款的发放工作。其在取款过程中，未经村双委集体研究，个人决定并于2017年7月7日将40万元土地流转款存入个人在邯郸银行账户，并由其个人保管存折。该笔存款中，有20万元于2017年10月31日取出存入村集体账上，利息仍在其账户。三、证人证言1、证人董某1（村会计）证言证实：2017年7月7日40万元现金支票取出后存到苗振海在邯郸银行的存折上了。开支票前我知道席某2名下的60亩地198000元不用发放给村民。7月5日村长董某2给我一个纸条说条上的80亩地264000元不用给村民发放，加上席某2的60亩地共有140亩地462000元不用给村民发放，苗振海知道这个事。我当时不想让苗振海存到他存折上，我知道公款不能存到个人存折上，我找个理由想拒绝他，我就对他说要不先别取了，支票上身份证号有个数字改过，苗振海就让存到他的存折上，我也不好意思再拒绝，就存到了他存折上。苗振海的这张活期存折没有交给我保管，我不知道苗振海的存折密码，他也没有和我说过。苗振海没有找我说过把这40万元本金和利息取出存入村委账户，我找他要过两次，有一次村长董某2也在场。10月31日存入村集体账户20万元之后，苗振海说过一次利息的事。2、证人董某2证言证实：新坡镇给前南台村拨付了418万元土地流转款，土地流转款转到村账上后，去镇上批回来390万元，除去不向村民发放的土地流转款之后，这390万元就够给村民发放土地流转款。当时我在村委负责发放现金，第一天取了150万元现金，第二天取了200万元现金。钱不够发的时候，我问会计董某1，董某1说取回来200万元现金，剩余的40万元存到苗振海存折上了。苗振海把40万元土地流转款存到自己存折上没有和我说过，村双委集体没有开会研究过把这40万元存到苗振海存折上。我向苗振海要过这40万元，我和会计董某1一块向苗振海要过两次，后来我催会计向他要钱，会计单独向苗振海要过这40万元。当时有一部分村民没有领到土地流转款，在这个情况下苗振海交过来20万元，剩余的20万元到10月底苗振海交到了村上。在10月底的时候，正好巡视组10月底到新坡镇巡视，苗振海自己把钱取出交到了村财务。另有证人席某1证言证实：苗振海存入个人存折40万元。证人张某证言证实：苗振海40万元存款业务是核对其身份证后由苗振海签名办理的。证人韩某证言证实：其未领取264000元土地流转费，其听会计董某1说该笔流转费留归村集体。证人席某2证言证实：其名下60亩地，土地流转费198000元，其没有领取。四、社会调查：羊渠河派出所出具的社会调查一份，证实被告人苗振海无违法犯罪前科；新坡镇出具的社会调查材料证实被告人苗振海基本情况，工作简历和现实表现情况。五、到案证明：邯郸市峰峰矿区监察委员会出具的到案说明一份，证实被告人苗振海于2018年8月20日被新坡镇工作人员接送到案。本院认为，被告人苗振海利用职务之便，挪用公款数额较大，且超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。被告人当庭如实供述自己的犯罪行为，自愿认罪，依法可以从轻处罚；案发前积极主动退还所挪用的全部款项，可酌情从轻处罚。对辩护人提出的被告人认罪态度好，案发前已将20万元如数归还村集体，消除危害后果，系初犯、偶犯的意见经查属实，本院予以采纳；其他辩护意见，与本案事实不符，本院不予采纳。被告人苗振海虽挪用公款数额较大且超三个月未归还，但并未实际挪作他用，且案发前主动退还全部款项，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人苗振海犯挪用公款罪，免予刑事处罚。二、依法追缴违法所得，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王 林代理审判员  张晶晶人民陪审员  蔺瑞华二〇一八年十一月三十日书 记 员  魏亚敏附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。