上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2018）沪0115行初817号原告康福弟，男，1937年8月2日生，汉族，住上海市徐汇区。原告康健，女，1975年2月4日生，汉族，住址同上。原告康健青，女，1979年1月25日生，汉族，住址同上。委托代理人康福弟。被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人张振宇。委托代理人殷宏瑜，男。委托代理人张琳，上海善法律师事务所律师。原告康福弟、康健、康健青诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦区住房局)房屋征收补偿协议纠纷一案，本院于2018年10月10日受理后，依法组成合议庭于同年11月23日公开开庭进行了审理。原告康福弟(兼原告康健青的委托代理人)、康健，被告黄浦区住房局的委托代理人殷宏瑜、张琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告康福弟、康健、康健青诉称，三原告系本市旧仓街XXX号房屋的动迁居民，与被告黄浦区住房局签订了编号A20125号《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称涉诉协议)，原告选择被告提供的三套安置房屋，并从动迁补偿金中付清了房屋总价款。但被告违反上述协议约定的交房时间逾期交房，其中二套房屋迟至2015年4月9日交房，较约定交房时间2014年７月1５日迟延9个月，另一套房屋于2015年6月4日交房，比约定交房时间逾期6个月，而且被告也没有在商品房交付使用之日起60日内为原告办理小产证，致使原告于2016年9月22日才取得上述三套安置房屋产权证。被告违反涉诉协议逾期交房以及交房后逾期办理小产证，应对原告予以赔偿，赔偿金额根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，按照原告已付购房款总额并参照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算，共计人民币(以下币种均为人民币)253,545元。被告于2014年7月10日支付原告涉诉协议约定的补偿款项280,516元，超过了协议约定的付款时间，被告应按涉诉协议第十五条的约定支付违约金20,111元。综上，请求法院判令：１.被告赔偿原告经济损失253,545元；2.支付原告违约金20,111元。被告黄浦区住房局辩称，不同意三名原告的诉请。原告的诉请1，混淆了原告与被告签订的涉诉协议同原告与安置房开发商签订的商品房买卖合同之间的关系。完成产权人确认书的填写、开具配套商品房供应单后，被告就完成了交房义务，交房日期以新建住宅交付使用许可证取得日期为准，而且原告就被告延迟交房曾向黄浦区人民法院提起行政诉讼，要求被告支付增发的临时安置补助费，双方已在法院的主持下调解结案。除增发临时安置补助费此之外，涉诉协议并未约定被告还需承担赔偿责任。关于原告的诉请2，原告至迟于2014年7月15日就已知晓被告逾期支付补偿款的事实，其提起本案诉讼已超过三年的诉讼时效。综上，请求法院驳回原告的诉请。经审理查明，本市黄浦区旧仓街XXX号公房的承租人为原告康福弟，房屋用途为居住，房屋类型为旧里住宅，独用租赁部位二层东前厢15.80平方米。2012年6月2日上海市黄浦区人民政府对上述房屋所在地块实施房屋征收，并公布了房屋征收补偿方案。征收时，原告户在册户籍人口3人即户主康福弟及原告康健、康健青。征收过程中，原告康福弟与房屋征收部门被告黄浦区住房局就上述房屋征收事宜签订编号A20125《上海市国有土地房屋征收补偿安置协议》。协议约定：甲方为黄浦区住房局，乙方为康福弟；乙方的房屋坐落于旧仓街XXX号，房屋类型旧里住宅，性质公房，用途居住，公房租赁凭证记载居住面积15.80平方米，认定居住建筑面积31.26平方米；被征收房屋房地产市场居住评估单价每平方米24,211.00元，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价每平方米建筑面积23,799.00元；房屋征收价格补贴系数0.30，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算居住困难户货币补贴的折算单价为每平方米建筑面积9,000.00元；被征收房屋价值补偿款1,185,640.71元；乙方不符合居住困难户的补偿安置条件；乙方选择房屋产权调换，甲方提供给乙方的产权调换房屋计3套，其中浦江基地鲁汇地块一期B块西单元5幢1402室的建筑面积为74.76平方米，优惠总价为542,757.60元，预计交房时间2014年12月30日，浦江新一轮选址基地08-05地块１幢2号202室的建筑面积为57.76平方米，优惠总价404,782.08元，预计交房时间2014年7月15日，浦江新一轮选址基地08-05地块１幢2号1404室的建筑面积为78.21平方米，优惠总价566,866.08元，预计交房时间2014年7月15日，以上３套房屋价格及各项调整(含房价补贴、优惠等)合计1,514,405.76元，产权调换房屋与被征收房屋的差价为328,765.05元，由乙方向甲方支付；甲方还另需支付乙方的其他各类补贴、奖励费用包括签约奖励费168,780.00元、搬迁奖励费56,260.00元、建筑面积奖励费156,300.00元、装潢补贴15,630.00元、搬迁费1,000.00元、家用设施移装补贴1,130.00元、临时安置费70,500.00元、无认定建筑面积外的使用面积补贴100,000.00元、协议生效计息奖励费39,680.32元；协议生效后，乙方搬离原址60日内，甲方应按本协议的约定支付乙方补偿款项共计280,516.00元；本地块适用征询制，在规定的签约期内(含签约附加期)，房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的80%，本协议生效等。该协议第十五条(违约责任)约定：甲方未按照本协议约定支付乙方补偿款项及其他费用的，每延迟一日，应当按照未支付款项的万分之三向乙方支付违约金。安置房屋交付日期若超过临时安置过渡期的，甲方应增发临时安置补助费，超过期限6个月以内(含)的，超过期每月增发50%，超过期限6个月以上的，超过期每月增发100%。征收过程中，被告黄浦区住房局于2012年11月1日以公告方式确认上述被征收房屋所在地块房屋征收补偿协议正式生效。原告康福弟于2013年11月13日腾空并移交被征收房屋。2014年7月10日被告支付原告康福弟补偿款280,516.00元。后被告为原告办理了涉诉协议约定的３套安置房的配套商品房供应单。原告庭审中自述，被告签署涉诉协议之后未将协议书交给原告，原告直到2014年7月15日才拿到涉诉协议文本；上述安置房屋中所在物业先后于2015年4月9日和6月4日为原告办理了房屋入户手续，其中浦江新一轮选址基地08-05地块的二套房屋交房时间为2015年4月9日，浦江基地鲁汇地块的一套房屋交房时间为2015年6月4日。另查明，涉诉协议所称的浦江新一轮选址基地08-05地块X幢X号XXX室、XXXX室(现分别为鲁康路XXX弄XXX号XXX室、XXX室)，由开发商上海银丽华房地产有限公司于2014年10月30日取得新建住宅交付使用许可证，浦江基地鲁汇地块一期B块西单元X幢XXXX室(现为鲁康路XXX弄XXX号XXX室)，由开发商上海益恒置业有限公司于2014年12月31日取得新建住宅交付使用许可证。2016年8月3日，原告康健青就上述1402室房屋与上海益恒置业有限公司签订《上海市商品房出售合同》，同年8月15日，原告康福弟就上述202室、1404室房屋与上海银丽华房地产有限公司签订《上海市商品房出售合同》。2016年9月22日原告康福弟、康健青取得上述房屋的产权转移登记。再查明，上海市黄浦区人民法院于2018年3月30日立案受理原告康福弟、康健、康健青诉被告黄浦区住房局房屋征收补偿合同纠纷一案。三原告在该案中诉称与被告签订编号A20125《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》后，被告逾期交付原告三套安置房屋，要求法院判令被告按照基地征收补偿方案规定及征收补偿安置协议约定支付逾期交房应增发的临时安置补助费。法院开庭审理后，经主持调解，于2018年7月18日作出(2018)沪0101行初146号行政调解书。以上事实由被告提交的黄府征〔2012〕1号房屋征收决定、黄浦区露香园路地块旧城区改建房屋征收补偿方案、居住房屋房地产市场评估均价标准的公告、征收补偿协议生效公告、租用居住公房凭证、居民房籍资料摘录表、居民户籍资料摘录表、评估分户报告单、涉诉协议及费用结算表、房屋搬迁腾空移交单、房屋征收选购房产权人确认书、配套商品房供应单、上海市新建住宅交付使用许可证、上海市不动产登记簿以及行政起诉状、庭审笔录、谈活笔录、行政调解书等证据，原告提交的涉诉协议、上海市新建住宅交付使用许可证、上海市商品房出售合同、上海昌悦物业公司交房回执、上海安得物业公司交房材料、储蓄存单、房屋搬迁腾空移交单、协议书签收回执、上海市房地产权证等证据，以及当事人的庭审陈述等证据所证实，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。被告黄浦区住房局与原告康福弟就被征收房屋签订的征收补偿安置协议，签约主体适格，双方意思表示真实，协议内容符合征收相关法律法规及相应征收补偿方案的规定，不存在合同法规定的无效情形，故协议应属有效。根据涉诉协议对违约责任的约定，安置房屋交付日期若超过临时安置过渡期的，被告应增发临时安置补助费。经原告康福弟、康健、康健青向上海市黄浦区人民法院行政诉讼，三原告与被告已就增发临时安置补助费达成调解协议。现原告再主张被告对其违反涉诉协议逾期交房还应承担赔偿责任，因三原告与被告已就增发临时安置补助费达成调解协议，且为原告办理安置房屋产权证并非涉诉协议约定的被告义务，原告本案中所提的赔偿损失诉请，缺乏依据，本院不予支持。原告康福弟签署的房屋搬迁腾空移交单显示，其于2013年11月13日搬离并移交被征收房屋，庭审中康福弟虽提出实际搬离时间早于此日期，但未提供相应证据予以证明，故本院以前述移交单载明的2013年11月13日为康福弟搬离并移交被征收房屋的日期。涉诉协议约定，被告应在协议生效后原告康福弟搬离原址60日内，支付康福弟补偿款项280,516.00元，被告实际于2014年7月10日将该款支付康福弟，因此，被告付款时间已然逾期，应依据涉诉协议第十五条的约定承担违约责任。被告在庭审中虽提出其于2014年7月付款是由原告方未能根据被告的通知及时领款所致，但原告方对此予以否认，被告亦无证据加以证实，本院对被告的意见不予采纳。根据庭审中原告方所述收到涉诉协议文本的时间，原告方至迟于2014年7月15日就已明知被告付款逾期的事实，但其在二年的诉讼时效内并未向被告主张相应的违约责任，故原告方在本案中诉请被告支付逾期付款违约金，已超过诉讼时效，被告以超过诉讼时效为由提出的抗辩，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决如下：驳回原告康福弟、康健、康健青的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，由原告康福弟、康健、康健青负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  李 峰人民陪审员  赵大卿人民陪审员  杨亚秋二〇一八年十一月三十日书 记 员  吕安琦附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。二、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。