黑龙江省富裕县人民法院刑 事 判 决 书（2018）黑0227刑初196号公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院被告人秦沛夺，男，1960年4月24日出生于黑龙江省富裕县，汉族，高中文化，2008年10月至2014年12月任富裕县绍文乡全好村村委会主任，农民，现住黑龙江省富裕县。2018年9月11日因涉嫌贪污被富裕县人民检察院决定取保候审，同日由富裕县公安局执行。辩护人柏立国，黑龙江弘义律师事务所律师。黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉﹝2018﹞190号起诉书指控,被告人秦沛夺犯贪污罪，于2018年10月11日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2018年11月23日公开开庭进行了审理。富裕县人民检察院指派检察员杨荣江出庭支持公诉，被告人秦沛夺及其辩护人柏立国到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉〔2018〕190号起诉书指控：被告人秦沛夺任富裕县绍文乡全好村村委会主任期间，在办理农村水毁房国家补助资金上报、发放过程中，利用职务之便，于2013年10月27日、29日上报其母亲宋某（2013年11月16日死亡）水毁房重建补助款，重建验收时秦沛夺用富裕县邵文乡立新村三屯武江功于2014年农村危房改造时建的新房冒充宋淑梅重建的房屋。验收合格后富裕县民政局于2014年11月4日将水毁房重建补助款人民币29000元发放到宋某的银行卡中，秦沛夺分别于2014年11月8日、11月11日、12月3日让陈某1帮助取款6000元、20000元、3000元，用于归还个人债务。被告人秦沛夺于2018年4月8日主动到富裕县纪委监察委投案，并如实供述自己犯贪污罪的事实。公诉机关认为，被告人秦沛夺的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。秦沛夺主动到调查机关投案，如实供述犯罪实施，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定对其处罚。并提出对被告人秦沛夺判处有期徒刑六个月至一年刑罚，并处罚金的量刑建议。被告人秦沛夺对检察机关指控其贪污罪未提出辩解意见及量刑意见。被告人秦沛夺的辩护人柏立国提出，被告人秦沛夺具有自首情节，积极退还赃款，可对被告人从轻、减轻、免于处罚或宣告缓刑。经审理查明，被告人秦沛夺任富裕县绍文乡全好村村委会主任期间，在办理农村水毁房国家补助资金上报、发放过程中，利用职务之便，于2013年10月27日、29日上报其母亲宋某（2013年11月16日死亡）水毁房重建补助款，重建验收时秦沛夺用富裕县邵文乡立新村三屯武江功于2014年农村危房改造时建的新房冒充宋淑梅重建的房屋。验收合格后富裕县民政局于2014年11月4日将水毁房重建补助款人民币29000元发放到宋某的银行卡中，秦沛夺分别于2014年11月8日、11月11日、12月3日让陈某1帮助取款6000元、20000元、3000元，用于归还个人债务。被告人秦沛夺于2018年4月8日主动到富裕县纪委监察委投案，并如实供述自己犯贪污罪的事实。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1、到案情况说明，证实2018年4月8日，秦沛夺到富裕县纪委监察委投案自首的事实；2、户籍证明，证实秦沛夺在犯罪时具有完全刑事责任能力；3、富裕县邵文乡政府出具的秦沛夺任职情况说明，证实秦沛夺于2008年10月至2014年12月任富裕县绍文乡全好村村委会主任，负责富裕县绍文乡全好村水毁房维修和重建工作，系依照法律从事公务的人员；4、省财政厅关于预拨救灾补助资金黑财社[2013]76号补充通知、富裕县邵文乡政府邵政呈[2013]40号文件、2013年富裕县因倒塌房屋恢复重建补助资金党政班子会议记录，证实富裕县于2013年因灾申请补助资金的情况；5、富裕县绍文乡全好村村委会会议记录、村民代表会议记录，证实全好村于2013年10月27日召开村两委会议、2013年10月29日召开村民代表大会秦沛夺上报宋淑梅水毁房，无反对意见的情况；6、邵文乡全好村村委会向乡政府递交的申请、受灾倒塌危房群众恢复重建名册、受灾倒塌房屋农户重建维修申请表、受灾倒塌危房改造协议书、受灾倒塌房屋农户农户重建维修验收表、宋淑梅的户籍证明、宋淑梅房屋所有权证，证实邵文乡全好村于2013年6月30日向乡政府包括宋某在内的9户水毁方名单，标注宋某户建筑成本为人民币59000元，自筹资金30000元及2013年9月27日起宋某名义的房屋重建验收档案的情况；7、注销户籍证明，证实宋某于2013年10月16日死亡，于2017年8月23日注销户口；8、富裕县人民政府富政发[2014]32号文件、富裕县2014年第二批农村危房改造卷宗材料，证实武某经过合法程序进行申请、村委会会议通过、公示、审批、验收于2014年危房改造重建新房，该新建房位于富裕县邵文乡新立村立新屯的情况；9、2013年倒塌房屋（2014年重建）姓名、卡号、身份证名单，证实富裕县民政局处统计说明户救灾补助卡号为62×××33；10、黑龙江省农村信用合作联社客户交易明细查询单、存款凭条，证实户名宋某的62×××33号银行卡于2014年11月4日财政转入人民币29000元，于2014年11月8日支取6000元，11月11日支取20000元，12月3日支取3000元的情况；11、黑龙江省到我往来资金结算票据，证实富裕县监察委于2018年5月22日向富裕县财政局其他保护金专户缴纳秦沛夺涉案资金29000元的情况；12、悔过书，证实被告人秦沛夺认罪态度良好的情况。（二）证人证言1、证人费某的证言，证实我的邵文乡全好村的妇女主任，2012年至2014年件秦沛夺任全好村主任，陈某1任会计据其向乡里计划生育办上报记录显示，宋某于2013年10月16日死亡，我承包四屯，并未上报宋某的情况；2、证人武某的证言，证实2014年秋进行危房改造重建房屋后，领取国家11000元补贴，我不认识邵文乡全好村宋某、秦沛夺、陈某1，对用新房顶名验收的事情不知情；3、证人陈某1的证言，证实我是全好村会计富裕县邵文乡于2013年受灾，6月份统计水毁房名单时宋某在世且房子确实被水泡倒塌了，10月中旬宋某去世，开会研究没有人反对一共上报了9户，每户29000元，我分三次将款取出的情况；4、证人陈某2的证言，证实我是全好村书记，富裕县邵文乡全好村于2013年水毁房重建工作有秦沛夺负责受灾，6月份统计水毁房名单时宋某在世且房子确实被水泡倒塌了，10月18日宋某去世，开会研究没有人反对，上报工作都是秦沛夺经手9户水毁房重建，宋某1户建在新立村的情况；5、证人任某的证言，证实我是全好村村委，富裕县邵文乡全好村于2013年水毁房重建工作有秦沛夺负责受灾，6月份统计水毁房名单时宋某在世且房子确实被水泡倒塌了，10月18日宋某去世，开会研究没有人反对，上报工作都是秦沛夺经手9户水毁房重建，宋某1户建在新立村的情况；6、证人刘某（民政局）、赵某（住建局）、杜某（民政局）、潘某（财政局）的证言，证实2013年水毁房重建先由乡镇组织验收后，再由县财政局、住建局和民政局三部门联合进行验收，凡是上报的受灾户都进行验收，发放补助金的情况；7、证人张某证言，证实自己2014年4月接任民政助理工作负责配合验收组人员入户，同年10月发放重建房补助款，邵文乡是陈某1领取的存折的情况；8、证人周某、安某的证言，证实秦沛夺于2014年底分别向二人还款6000元、20000元的情况；9、证人李树君的证言，证实秦某、李树君二人未以宋某名义新建房屋的事实。（三）被告人的供述与辩解被告人秦沛夺供述，证实2013年6、7月份，乡里要求各村统计房屋因雨受损情况并进行上报，当时全好村的村委会主任是我，这个上报工作由我负责，我就把我母亲这个房子正常上报了2013年10月16日我母亲去世，2013年10月下旬，村里两委和村民代表会研究上报水毁放的事，当时国家对水毁房重建有政策，2014你说呢完成房屋新建的能补助29000元，虽然我母亲去世了，我也给申请了一个指标，后来指标下来了但是没有新建房屋，我用邵文乡新立村武某新建的房子顶了名。我对外说是我妹妹秦某的房子，实际上我们没有盖房子。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为：被告人秦沛夺利用受委托的职务便利，套取倒塌房屋救灾款的行为已构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人秦沛夺贪污数额较大，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人秦沛夺的辩护人柏立国提出，被告人秦沛夺具有自首情节的辩护意见，予以采纳，其提出积极退还赃款的意见，符合相关的法律规定，在量刑时予以考虑，其他意见不予采纳。鉴于被告人秦沛夺案发后主动投案，并如实供述其犯罪事实，具有自首情节，且全部退还赃款，有悔罪表现，可对其从轻处罚。公诉机关对其提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：一、被告人秦沛夺犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月4日起至2019年6月3日止。罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳。）二、被告人秦沛夺犯违法所得人民币29000元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  袁克斌审判员  姜 霖审判员  李相华二〇一八年十一月二十九日书记员  吴海南相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。