山东省日照市东港区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1102民初6483号 原告：高华峰，男，1972年6月7日出生，汉族，村民，住山东省日照市东港区。 委托诉讼代理人：张春生，山东天蓝律师事务所专职律师。 被告：日照市东港区南湖镇小型水利工程管理协会，住所地，山东省日照市东港区南湖镇水利站。 法定代表人：尚积军，会长。 委托诉讼代理人：李桂梅，山东东方太阳律师事务所专职律师。 委托诉讼代理人：焦瑞云，山东东方太阳律师事务所专职律师。 被告：日照市东港区南湖镇下小城子村民委员会，住所地山东省日照市东港区南湖镇下小城子村。 法定代表人刘加宝，职务：村主任。 委托诉讼代理人：卢博，日照东港弘德法律服务所法律服务工作者。 原告高华峰与被告日照市东港区南湖镇小型水利工程管理协会（以下至判决主文前简称水利协会）、日照市东港区南湖镇下小城子村民委员会（以下至判决主文前简称下小城子村）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2018年7月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高华峰及其委托诉讼代理人张春生、被告南湖水利协会的委托诉讼代理人李桂梅、被告下小城子村的委托诉讼代理人卢博到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告高华峰向本院提出诉讼请求：1.依法判令两被告承担原告为被告从事聘任劳动过程中遭受的交通事故损失100251.98元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2012年9月19日接受被告聘用为南湖镇水利工程管理协会农村水利管理员。（详见《南湖镇政府关于建立农村水利管理员制度的实施意见》规定了“水管员职责”、“工资待遇”、被告对原告聘书、农村水管员上岗证）原被告之间建立雇佣关系后，原告一直工作至2015年8月21日发生交通事故之日，因为受伤致残无法继续工作，至今未解除聘任。2015年8月20日，原告按照被告聘用水利管理员职责，接书记电话为抗早放水，2015年8月21凌晨3点钟，前去到安装设备、水表流地，进行抗早放水管理。放水4个小时后，原告骑摩托车回水电房关电机停水的路上与上城子村的杨某骑的摩托车相撞。致使原告第一次住院19天，构成10级伤残，后续第二次治疗住院13天，误工（包括两次治疗，取固定物）法医鉴定合计为180日，造成原告人身伤害损失共计100251.98元（杨某承担60552.12元），同时此次事故还致杨某受伤，为此，原告赔偿杨某50251.41元。互赔相抵后，原告损失89951.27元及其他各种损失。为此起诉，请求依法判决。 被告水利协会辩称：原告与答辩人不存在雇佣关系。原告伤情是被第三人侵权所致，应由实际侵权人承担赔偿责任，与答辩人无关。原告主张的损失已经得到足额赔偿或补偿，不应再重复主张。 被告辩称：原告与答辩人不存在雇佣关系，退一步讲，即使如原告陈述存在雇佣关系，但原告所受伤害并非是在从事雇佣活动中所致，所以答辩人无需承担赔偿责任。其他同第一被告意见。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告向本院提交了如下证据：证据一、被告水利协会登记档案、社会团体法人登记证书复印件各一张，证明被告水利协会系团体法人； 证据二、聘任书复印件一份，证明被告水利协会聘任原告； 证据三、上岗证复印件一份，证明原告系农村水利管理员； 证据四、被告出具的证明复印件一份，证明原告在执行水利管理员职责中发生交通事故受伤并造成案外人杨某受伤及两人经济损失； 证据五、交通事故认定书复印件一份，证明2015年8月21日原告与案外人杨某发生交通事故； 证据六、原告诉杨某一案（2016）鲁1102民初1767号民事判决书复印件一份，证明损失情况； 证据七、杨某诉原告一案（2017）鲁1102民初3895号民事判决书复印件一份，证明损失情况； 证据八、治疗费单据原件，证明原告支出后续治疗费用7510.67元。 证据九、（2016）鲁1102民初5085号民事判决书复印件一份、（2016）鲁11民终1931号民事判决书原件一份，证明原告曾起诉日照市东港区水利局劳动争议纠纷一案，判决原告与水利局不存在劳动关系，二审维持原判。 被告水利协会经质证认为:对证据一的真实性无异议，但是该份证据不能证实原被告之间存在任何法律关系，不能因为被告有承担民事责任的能力，就要求被告承担赔偿责任； 对证据二真实性有异议，该聘书聘用的期限已经过期，原告应提交原件进行核对并陈述聘书是如何得来的，被告从未向原告发放过聘书； 对证据三上岗证复印件不予认可，应提交原件，该证并非被告发放，上岗证表明原告的工作单位为南湖镇下城子村，并非被告； 对于证据四村委会的证明，从证据形式看，该证明不符合证据要求，没有书写人员的签字，其陈述的事故过程并非本人所见，该证明应系听原告陈述书写，而且，证明中写的很清楚，原告是受村领导的指挥，在村领导的指挥下去开电机灌水，而且原告是南湖镇的水管员，因此，不能证实原告是在为被告工作，最高法证据规则规定，证人应出庭作证，接受双方当时质询，村委会证明应系证人作证，因此对该份证明不予认可； 对证据五认定书无异议，证明原告所受伤害是被第三人侵权所致，与被告无关； 对证据六判决书无异议，证明原告所受伤害造成的损失已经向实际侵权人杨某主张权利，退一步讲，即使原告与两被告之间存在雇佣关系，因侵权关系与雇佣关系权利竞合，原告只能选择其中一种，不能两种法律关系都选择，而原告已经选择了侵权关系，则不能再选择雇佣关系。而且判决书第四页已经认定原告的损失共计75262.12元，杨某已经向其赔付了59514.12元，剩余损失15748元，原告应基于自己的过错自己承担； 对证据七判决书真实性无异议，证明原告对事故发生亦有过错，已按照过错责任向第三人杨某进行了赔偿，但原告基于自己的过错给他人造成的损失，无权要求被告承担； 对证据八真实性有异议，原告的后续治疗费已经在（2016）鲁1102民初1767号民事判决书中主张了后续治疗费10000元，因此不能重复主张。即使该损失存在，原告还应提供与检查相关的门诊病历、报告单、住院病历、诊断证明、用药明细等证据予以证实该检查支出与本次交通事故存在关联性； 对证据九两份判决书真实性无异议，证明原告并非是水利局职工，也不是被告雇佣的工作人员，其工资收入是财政补助和水费收入提取相结合的办法落实，被告并没有向原告支付过任何工资。 被告经质证认为:对证据三真实性有异议，但并非被告发放，发证机关章不清楚，要求提供原件予以核实。 对证据四村委出具的证明真实性有异议，村委没有告知代理人其出具了此份证明，庭后核实此份证明的出具人及书写人，三日内回复法庭。即使此份证明系真实，也仅能证明原告是在去关电机的途中发生的交通事故，并不是在从事的提供劳务过程中。 对其他证据质证意见同第一被告的意见。 被告水利协会向本院提交如下证据：证据一、南湖镇政府颁发的南政发2012第32号文，其中关于建立南湖镇农村水库管理员制度的实施意见，第二条，农村水管员的聘用原则，第五条工资、待遇的规定，证实被告之所以成立是有一定社会背景和社会原因，并非像原告所述为了卖水，不存在卖水的情况，被告也从未委托原告或雇佣原告为其卖水，而且原告的工资发放是由水利站和村委会进行发放，与被告没有关系，该内容在（2016）鲁1102民初5085号民事判决书中有详细描述。 证据二、单据复印件两张，该两张单据来源于委会，证实原告受伤以后，委会为其发放20000元的补助款，单据的印章系南湖镇民主理财小组专用章，并且有该村书记刘加宝签字，原告本人捺印支取，证实原告的剩余损失15748元已经得到了足额的补偿，原告不应重复主张。 证据三、日照市东港区南湖镇小型水利管理协会章程一份，证明被告是非营利性社会组织，经费来源是自筹和捐赠，且不以盈利为目的的社团法人。 原告经质证认为:对证据一真实性无异议，与本案无关，南湖镇政府没有这个权利，这个文件是无效的，不能对抗民法总则与民法通则； 对证据二真实性无异议，与本案被告无关，是水利合作社出具，原告领取的补助，是从村里支取的； 对对证据三真实性无异议，但没有不承担社会责任的内容，被告一是社团法人，应该承担责任。 被告经质证认为:对证据均无异议。 被告向本院提交如下证据：证据一、单据一份，证明该笔费用系村委向上级财政部门以水利工程管护奖励费的形式为原告发放的水管员补贴，系原告担任水管员期间发生交通事故发放的补助； 证据二会议纪要一份，证明原告在交通事故中上级财政部门拨付的20000元已经支取。 原告高华峰经质证认为：对证据一单据不清楚；对证据二会议纪要跟本案无关，没有权利干涉对本案的处理。 被告水利协会经质证认为:对证据真实性均无异议。该款项的来源是村委会无法承担原告的交通事故损失，村委会以自己的名义向上级财政部门为原告的损失申请了补助款，因财政部门无法下账，所以只是打着奖励款的名义为原告发的补助款。 本院经审查，原告提交的证据一、五、六、七、九及被告水利协会提供的证据，诉讼双方对其的真实性无异议，本院予以确认。对原告提交的其他证据及被告提交的证据，及上述证据的证明目的，本院将结合关联证据及查明的其他事实予以综合认定。上述证据均附卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年9月18日，日照市东港区南湖镇人民政府下发了《关于建立农村水利管理员制度的实施意见（试行）》（南政发〔2012〕32号），内容为：为切实解决农村小型水利工程“重建轻管”的问题，实现水资源合理正常使用，经镇党委政府研究，决定在村镇建立农村水利管理员制度。一、指导思想以实现农村水资源可持续利用为目标，成立南湖镇小型水利工程管理协会，组建农村水管员队伍，解决村级末端涉水事务管理缺位问题，……（二）聘用程序：1、各村组织符合条件的人员公开报名，经村两委审查把关后交党员村民代表会议表决产生或直接通过招投标程序产生，并报镇小型水利工程管理协会审核批准。2、水管员经培训合格后方可上岗。3、镇小型水利工程协会与农村水利管理员签订聘用合同，并报区水利局备案。4、农村水利管理员聘期一年，一旦确定不得随意更换，如确需更换，应按程序重新组织聘任，并报镇小型水利工程管理协会和区水利局备案。三、职责1、负责农村河道、塘坝、机电井、扬水站、自来水等小型水利设施的日常维护与管理；2、负责农村水资源保护工作；3、负责农村自来水、农业用水计量、水费征收等工作；4、负责雨水情观测、现场报讯及农村水利突发事件的上报及应急处置；5、负责其他临时交办的工作。……五、工资与待遇农村水利管理员实行“协会聘用、村级管理、镇区备案”的办法，管理人员报酬采取财政补助和水费收入提取相结合的办法落实，每年给予1000元-2000元补助，由水利站根据工作落实及考核情况进行发放。水管员其他工资根据村工作量大小，由村两委召开群众代表会议通过后制定，报镇小型水利工程管理协会批准后执行。 文件下发后，原告高华峰经所在村委审查并经该村党员村民代表会议表决推荐为该村的水管员。同年9月19日，日照市东港区南湖镇小型水利工程管理协会向原告颁发聘书一份，内容为：兹聘任高华峰同志为农村水利管理员，任期1年（自2012年9月19日至2013年9月19日），该聘书加盖了该协会公章。后该协会联合东港区水利局对包括原告在内的各村水管员进行培训，培训合格后由该协会给原告颁发农村水管员上岗证。自此以后，原告正式以该村水管员身份持证上岗。聘期届满后，原告继续从事该村水管员工作。原告在任职该村水管员期间，由日照市东港区水利局落实资金给原告发放财政补助，分别于2014年1月26日发放2013年度财政补助1850元、2015年2月11日发放2014年度财政补助2500元、2016年2月4日发放2015年度财政补助4000元。 另查明：2015年8月21日7时许，高华峰无证驾驶鲁Ｌ×××××号牌二轮摩托车沿村村通行驶至南湖镇南路口由东向北右拐弯后，与案外人杨某无证驾驶的由北向南行驶的鲁Ｌ×××××号牌二轮摩托车相撞，造成交通事故，致使高华峰、杨某两人受伤。2016年2月24日，高华峰以机动车交通事故责任纠纷为由将杨某起诉至本院，本院于2016年9月5日作出（2016）鲁1102民初1767号民事判决书，认定杨某与高华峰承担事故同等责任，高华峰损失为医疗费30116.12元、后续治疗费（经鉴定）8000元、护理费1330元、住院伙食补助费380元、交通费200元、伤残赔偿金25860元、鉴定费3000元、误工费6376元，共计75262.12元，判决杨某赔偿高华峰各项损失共计49514.12元。该判决现已生效。 2017年5月11日，杨某以机动车交通事故责任纠纷为由将高华峰起诉至本院，本院于2017年6月30日作出（2017）鲁1102民初3895号民事判决书，判决高华峰赔偿杨某各项损失共计49133.41元。该判决现已生效。 2016年7月4日，高华峰于向日照市东港区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求确认其与日照市东港区水利局之间存在劳动关系。该委于当日作出东劳人仲案字〔2016〕第361号不予受理通知书。原告不服该决定，向本院提起民事诉讼。本院于2016年9月18日作出（2016）鲁1102民初5085号民事判决书，判决高华峰与日照市东港区水利局之间不存在劳动关系。原告不服该判决向日照市中级人民法院提出上诉，该院于2016年12月28日作出(2016)鲁11民终1931号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 2017年8月20日，被告出具证明载明，原告为其村水管员，履行水利协会的职责，管理调配灌溉用水，2015年8月20日在村领导的指挥下，开电机抗旱浇地，次日早7点左右高华峰在骑车回泵房关电机途中被案外人杨某撞伤。 还查明：被告水利协会是经日照市东港区民政局批准于2012年12月15日成立的社会团体法人，具有独立的用人单位主体资格。 原告向本院提出诉讼请求，要求判令两被告承担原告为被告从事聘任劳动过程中遭受的交通事故损失100251.98元。该损失为75262.12元[（2016）鲁1102民初1767号民事判决书计算的原告损失]+52307.82元[（2017）鲁1102民初3895号民事判决书判决的原告承担案外人的损失]+7510.67元（后续治疗费）=142591.28元，扣除实际执行数额10300.71元，原告实际损失数额为132280.47元。原告考虑交通事故赔偿与提供劳务者受害赔偿两者的不同计算标准，以起诉数额为准。 本院认为，劳务关系是指提供劳务一方在一定或不特定的期间内，接受雇主的指挥与安排，为其提供特定或不特定的劳务，雇佣人接受受雇人提供的劳务并按约定给付报酬的权利义务关系。本案中，原告高华峰是经被告审查并经该村党员村民代表会议表决推荐的村水管员，由被告水利协会与其签订聘用合同并颁发聘书、上岗证，其劳动报酬采取财政补助和水费收入提取的方式发放，其工资根据村工作量大小，由村两委召开群众代表会议通过后制定，报被告水利协会批准后执行，其具体工作任务由所在村安排，故原告与被告存在劳务关系。被告水利协会仅为原告水管员身份确认备案及工资批准单位，并不指挥安排原告工作及确定原告工资数额，故原告与被告水利协会不存在劳务关系。 雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任，雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。所谓"从事雇佣活动"，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。本案中，原告工作职责为农村河道、塘坝、机电井、扬水站、自来水等小型水利设施的日常维护与管理等，原告无证驾驶二轮摩托车去泵房关电机途中与案外人杨某无证驾驶的二轮摩托车相撞受伤，其受伤时系在前往劳务地点的途中受伤，并非在劳务活动过程中，虽然《中华人民共和国工伤保险条例》将前往工作地点的途中遭受的交通事故列入工伤赔偿范围，但雇佣关系不同于劳动关系，如扩大至雇佣关系中，势必导致雇主的义务过大过重，造成双方权利、义务的不平等，故原告在前往电机泵房途中发生的交通事故不属于雇佣活动，被告不应当承担赔偿责任。 据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的若干解释》第九条、第十一条之规定，判决如下： 一、驳回原告高华峰要求被告日照市东港区南湖镇小型水利工程管理协会承担原告从事聘任劳动过程中遭受的交通事故损失100251.98元的诉讼请求； 二、驳回原告高华峰要求被告日照市东港区南湖镇下小城子村民委员会承担原告从事聘任劳动过程中遭受的交通事故损失100251.98元的诉讼请求。 案件受理费2305元，由原告高华峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。 审 判 长  李隆财 人民陪审员  王万春 人民陪审员  张守富 二〇一八年十一月三十日 书 记 员  匡姗姗