广东省惠州市惠城区人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤1302行初92号原告：黄晓峰，男，汉族，1976年11月7日出生，住惠州市惠城区。委托代理人：皮建彪，广东九韬律师事务所律师。委托代理人：李振强，广东九韬律师事务所实习律师。被告：惠州市国土资源局。住所地：惠州市惠城区江北三新南路7号。法定代表人：袁贵平，局长。委托代理人：李秀梅，惠州市不动产登记中心办事员。委托代理人：荣艳，广东宝晟律师事务所律师。第三人:黄春梅，女，汉族，1978年1月16日出生，住惠州市惠城区。原告黄晓峰请求撤销被告惠州市国土资源局核发的房地产权证一案，于2018年5月23日向本院提起诉讼，本院于2018年5月25日立案。本院立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文件。本院依法组成合议庭，于2018年11月26公开开庭审理了本案。原告委托代理人皮建彪律师、被告的张宇亭副局长及委托代理人李秀梅、荣艳律师到庭参加诉讼，第三人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称，原告与第三人在2001年4月20日登记结婚。2007年4月，原告与黄春梅共同购买了位于广东省惠州市××下角××区××房。因夫妻信任，房屋的办证等都由第三人负责。2017年12月11日，原告得知第三人因债务纠纷，被广州快氪在线小额贷款有限公司向中国广州仲裁委员会提起仲裁申请，根据材料显示，第三人是因赌债将上述房屋抵押给了快氪公司。至此，原告才发现第三人隐瞒婚姻状况，向被告提供虚假材料申请房屋权属登记，被告将案涉房屋登记在第三人名下。第三人的行为严重侵犯了原告的合法权益。被告在进行案涉登记行为时未对申请材料的真实性、合法性进行审查，违反了《中华人民共和国物权法》第十一条、《房屋登记办法》第三十三条的规定。原告特向人民法院起诉，请求：1、判决撤销被告向第三人黄春梅颁发的位于广东省惠州市惠城区××区××号的粤房地权证惠州字第××号房屋所有权证；2、诉讼费由被告负担。被告答辩称，一、第三人提供的申请登记资料足以证明第三人是案涉不动产的权利人，房产登记部门据此颁发案涉房地产权证书的行为合理、合法。2007年3月27日，第三人与惠州市轩宇投资发展有限公司（下称轩宇公司）签订《广东省商品房买卖合同》，第三人购买轩宇公司开发的商品房，合同经惠州市公证处公证[《公证书》：（2007）惠市证民商字第1088号]。2009年，第三人向惠州市房产局申请产权登记，提交了相应材料。惠州市房产局依据《广东省城镇房地产权登记条例》第九条、《房屋登记办法》第三十三条的规定，对第三人提交的材料进行审查，于2009年9月30日依法向第三人颁发案粤房地权证惠州字第××号《房地产权证》（下称《房地产权证》）。二、被答辩人是否为涉案房屋的共有人应是被答辩人与第三人之间的民事争议，不应据此推翻答辩人作出的行政行为。第三人作为房屋买受人，与轩宇公司签订《广东省商品房买卖合同》，合同经公证。合同及相应的完税证明足以证明第三人具备房屋权利的权利外观，符合登记条件，只要第三人提交的材料真实，答辩人就应当依据相关规定作出相应行政行为。被答辩人是否为案涉房屋的共有人、房屋是否为被答辩人与第三人夫妻共同财产，应由被答辩人与第三人循民事诉讼途径解决，经生效民事裁判文书确认，由法院依据生效裁判文书要求答辩人作出变更登记。否则，不应推翻答辩人基于真实、合法材料所作出的行政行为。恳请人民法院查清案件事实，以事实为依据，以法律为准绳，依法驳回被答辩人的诉讼请求。第三人未向本院提交书面陈述意见。被告向本院提交了如下证据、依据：公证书（内含广东省商品房买卖合同书、（2007）惠市证民商字第1088号公证书），证明第三人所有的房产是其于2007年3月27日向轩宇公司购买所得，且该合同经惠州市公证处证明属实，第三人系该房屋合法权利人；2、购房发票，3、商品房权属登记证明书，2-3证明第三人为案涉房屋的购房人；4、房地产权交易登记申请书，5、第三人身份证复印件，6、完税证明，证据4-6证明第三人依法购买案涉房产后向惠州市房产管理局申请权属登记，并提交身份证明及完税证明，惠州市房产管理局根据该材料颁发案涉房地产权证书的行为合理合法。原告对被告的证据、依据提出如下质证意见：对证据1，办理公证的事实无异议，但对当时办理公证书的公证机关是否核实第三人的身份及婚姻情况是有异议。实际上，第三人个人借款也作了一个委托公证，公证机关在公证时采信了第三人本人提供的虚假的离婚证。对公证性有异议；对证据2，对当时办理的真实性无异议，但，当时购房款实际是原告与第三人共同支付的；对证据3的真实性予以认可，但对合法性不予认可。该房产应当属于第三人与原告的共同财产；对证据4，对当时办理的真实性无异议，但对合法性有异议。没有审核其共有人或共有人的基本情况。第三人申请办理时应当提交有其他一些证明其婚姻状况的证据，如结婚证或未婚证，该申请书上显示在共有（用人）处盖章“已核”。被告没有尽到核实义务，原告现在也无看到第三人当时申请办证时提交的其他资料。据原告了解，应当要提供结婚证或未婚证办理房产证；对证据5的真实性、合法性无异议；对证据6，对当时办理的真实性无异议，对合法性无异议。原告向本院提交了如下证据、依据：1、身份证复印件，证明原告的主体资格；2、全国组织机构统一社会信用代码证，证明被告的主体资格；3、身份证复印件，证明第三人的主体资格；4、结婚证复印件，证明原告与第三人在2001年登记结婚；5、房产证，证明被告颁发的房产证的产权为第三人单独占有，与事实情况不符；6、仲裁通知书、不动产登记证明，证明原告直到2017年12月20日以后才得知房屋产权为第三人单独所有。被告对原告的证据、依据提出如下质证意见：对证据1的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议。不能证明原告与被诉的具体行政行存在利害关系，原告不具备适格主体资格。原告如认为其与第三人之间的夫妻共同财产涉及的民事权益受侵犯，应通过民事途径解决，而非提起本案撤销第三人房地产权证的行政诉讼；对证据2-3的“三性”均无异议；对证据4，因原告没有提交原件，对其真实性、合法性无法确认。同时，从复印件上显示的内容来看，双方已于2017年10月17日离婚，证件失效。对关联性也有异议，不能证明原告与被诉的具体行政行存在利害关系，原告不具备适格主体资格；对证据5，虽然原告没有提交原件，但从被告档案资料显示的内容，对粤房地权证惠州字第××号房地产权证的“三性”均无异议，是第三人向惠州市房产管理局申请产权登记，并提交相应材料，惠州市房产管理局依据《广东省城镇房地产权登记条例》第九条、以及《房屋登记办法》第三十三条的规定依法办理产权登记给第三人，事实清楚、程序合法；对证据6，没有看到原件，其真实性、合法性无法确定。对《仲裁通知书》的关联性有异议，如果该通知书是真实的，也是第三人与其他民事主体之间的合同法律关系，与被诉具体行政行为无关。对《不动产登记证明》的关联性有异议，是第三人与权利人共同申请办理的最高额抵押权登记，抵押登记行为同样合法有效且与原告所诉的本案的撤销产权证纠纷无关联。第三人未向本院提交证据、依据。经庭审质证，本院对被告的证据、依据作如下认定：对原告无异议的，本院予以确认；对证据1的合法性、关联性及证明内容确认；对证据2-4的合法性、关联性及证明内容确认。经庭审质证，本院对被告的证据、依据作如下认定：对被告无异议的，本院予以确认；对证据1的关联性及证明事实确认；对证据4的真实性确认；对证据6的关联性不确认。经审理查明，原告与第三人于2001年4月20日登记结婚，结婚证：粤惠城婚字第0796号。2007年3月27日，第三人与轩宇公司签订《广东省商品房买卖合同》，第三人向轩宇公司购买位于惠州市惠城区××区××号房屋。在合同的台头及尾部，均只有第三人作为买受人出现及签名。2007年4月17日，惠州市公证处作出（2007）惠市证民商字第1088号《公证书》，证明案涉房屋买卖合同是由轩宇公司的法定代表人邵吉章与第三人签名。2009年1月15日，第三人向惠州市房产局递交《惠州市房地产权交易登记申请书》，注明权属人（买受人）是第三人，也由第三人一人签名，在“共有人”一栏是空白。2009年2月20日，惠州市人民政府向轩宇公司和第三人出具《商品房屋权属登记证明书》，注明购房人是第三人。2009年7月3日，税务机关出具《契税完税证》，纳税人是第三人。在整个办理房屋权属登记期间，第三人向房屋权属登记部门提交了登记申请书、第三人身份证、房屋买卖合同、契税完税证及购房发票、商品房屋权属登记证明书及房屋平面图等申请登记材料。经审查相关申请办理房屋权属登记材料，惠州市房产局于2009年9月30日向第三人颁发了案涉的位于广东省惠州市惠城区××区××号的粤房地权证惠州字第××号房屋所有权证。房地产权证的“房地产权属人”注明是“黄春梅”。原告自认其与第三人于2017年10月17日离婚。2018年5月23日，原告向本院提起本案诉讼，请求判如所请。因第三人现居住地址不详，本院无法直接向其送达起诉状副本及应诉通知书等法律文件，本院依法在人民法院报上公告向第三人送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律文件。第三人在公告期限内未到庭参加诉讼，未向本院说明理由。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据原告提供的证据，原告与第三人直至2017年10月17日都处于婚姻存续期间。根据被告的证据，案涉案房屋系原告与第三人在婚姻存续期间的2007年购买，应该可以认定案涉房屋权属与原告存在利益关系，被告的登记、发证行为与原告有利軎关系。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”第三人于2007年3月27日与开发商签订《广东省商品房买卖合同》，第三人是买受人。2009年1月15日，第三人在《惠州市房地产权交易登记申请书》上签名，确认其系案涉房屋的买受人。2009年2月20日，惠州市人民政府向第三人开具《商品房屋权属登记证明书》，证明第三人是案涉房屋购房人。2009年7月3日，税务机关开出的《契税完税证》注明第三人是纳税人。房屋登记部门于2009年9月30日颁发案涉房屋的房地产权证书注明房地产权属人是第三人，并无注明还有共有权人。从上述事实可知，案涉房屋从购买到向房屋登记部门申请登记并发证，案涉房屋的买受人、权属人只有第三人。也正因如此，房屋登记部门才将案涉房屋权属登记在第三人名下并予以发证。购买房屋，无论是对个人还是对夫妻，都是重大事情，原告作为第三人丈夫，应当知道第三人以个人名义购房、申请登记发证，应当知道房屋登记部门在2009年9月30日将案涉房屋权属登记在第三人名下并予以发证。因此，原告在2018年5月23日向本院提起本案诉讼，超过了上述司法解释规定最长不得超过一年的起诉期限，且无正当理由。第三人经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，也未向法庭说明理由，视其为放弃对原、被告证据的质证权利及法庭抗辩权利，依法不影响案件审理。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第七十九条第二款及上述所适用的法律、司法解释的规定，当庭裁定如下：驳回原告黄晓峰的起诉。本案免收受理费。当事人应当在开庭后十日内到本院签收裁定书。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。如果拒绝签收裁定书，上诉期限从开庭后的第十日开始计算。审 判 长  杨兆强人民陪审员  李国强人民陪审员  刘雪明二〇一八年十一月二十六日书 记 员  林碧科中华人民共和国行政诉讼法：第四十八条第一款公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。第八十条第二款当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；……。最高人民法院关于适用的解释：第六十九条第一款第（二）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的。第七十九条第二款第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。