山西省太原市迎泽区人民法院民事判决书（2018）晋0106民初3473号原告：张戈锐，男，1958年7月5日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：王世瑾，山西神明律师事务所律师。被告：山西省中医院（山西省中医药研究院），住所地太原市迎泽区并州西街**。法定代表人：王晞星，院长。委托诉讼代理人：张清元，男，山西省中医院员工，住青年路****楼**东A。委托诉讼代理人：董铁军，北京市京翰（太原）律师事务所律师。原告张戈锐与被告山西省中医院劳动争议纠纷一案，本院于2018年7月25日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张戈锐及其委托诉讼代理人王世瑾，被告山西省中医院的委托诉讼代理人张清元、董铁军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张戈锐向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原告为被告的正式职工；2、请求依法确认被告变更原告工作关系的行为无效；3、请求依法确认被告按照原告的工作履历和相关法律法规，落实原告退休前后与同类人员同等待遇的诉请，补偿原告自1992年至今应享有的全部工资约47万元，医保约3万元，共计50万元。事实与理由：1987年3月，原告由山西省测绘局外野大队（事业单位）调入被告山西省药物研究所工作，成为该所职工。2010年，山西省药物研究所被被告兼并，原告与被告形成劳资关系至今。2018年4月，与原告无任何关系的山西同达药业有限公司安排原告退休事宜，原告才确知自己的工作履历被变更。2018年7月，原告以确认劳动关系为事由，向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委以“申请仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由”作出晋劳人仲不字（2018）第106号《不予受理通知书》。为此，原告诉诸法院，请求法院依法裁判。被告山西省中医院辩称，1、原告与山西同达药业有限公司之间存在劳动关系，其不是被告山西省中医院的正式职工；2、被告和省药研所实行统一管理时，原告早已完成调动手续且正式在实验药厂上班，原告原单位实验药厂也已经完成改制，不存在被告变更原告工作关系的行为；3、被告为原告在被告处安排相关工作并给与相关待遇的行为有其特殊的历史原因，并不能就此证明原告是被告的正式职工。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年10月23日，山西省药物研究所下达晋药研办字（2009）第04号文件，其中载明：山西省药物研究所实验药厂系县区以下集体所有制企业，是山西省药物研究所的直属单位。1997年在山西省药物研究所主持下，山西省药物研究所实验药厂与深圳三九集团合资组建了山西三九同达药业有限公司，总投资为500万元，实验药厂以净资产200万元投入，占合资公司40%的股份。2007年7月将40%的股权进行了改制，使实验药厂变成了个人持股公司，名称为大同市达康工贸有限公司。文件第三条载明：药研所原借用原实验药厂的6人，其关系仍在实验药厂，由实验药厂负责其安排。山西省药物研究所与大同市达康工贸有限公司（原山西省药物研究所实验药厂）签订了《协议书》，协议第四条载明：药物研究所原借用实验药厂的人员共计6人，其关系仍在实验药厂，由实验药厂负责其安排。2009年12月29日，山西省卫生厅下发晋卫（2009）76号《关于对山西省药物研究所有关问题的批复》，同意上述《协议书》。2010年4月29日，山西省中医药研究院与山西省药物研究所达成一致，约定由山西省中医药研究院对山西省药物研究所进行统一管理，省药物研究所人事、财务、房产、土地、固定资产等全部由省中医药研究院统一管理。1987年2月21日，山西省测绘局向山西省药物研究所出具一份工人介绍信，载明：“兹介绍张戈锐同志等壹名到省药物研究所工作，请接洽”。同年，原告张戈锐被调入山西省药物研究所实验药厂从事销售员工作。1988年，原告被安排到山西省药物研究所实验药厂太原分厂工作。原告陈述，1992年4月山西省药物研究所将分厂卖掉并让原告随分厂工作，原告不同意，直至1998年未上班工作。1998年11月30日，原告（乙方）与山西省药物研究所后勤服务中心（甲方）签订《待岗协议书》，协议约定：1、甲方从1998年7月1日起开始，每月定期发给乙方待岗基本生活费210元整；2、乙方领取待岗基本生活费直至重新上岗、申请退休、退职或调离为止，届时双方均应按国家有关政策规定办理有关手续；3、甲方在乙方待岗期间，应依据国家有关政策规定，并按甲方单位内国有企业在编职工的同等同类情况，统一办理社会统筹保险、医疗保险及有关待遇。另于每月发给医疗费30元，日常医疗费用自理，乙方遇有特殊情况，可按甲方厂规报销；……6、乙方待岗期间，可申请重新上岗。经甲方同意后，可视乙方要求在其居住地安排工作，乙方应服从甲方安排。2010年10月，原告张戈锐到被告山西省中医院工作，11月起在被告房产科从事维修医院管道工作，被告自2010年10月起向原告张戈锐发放工资，直至原告年满60岁。原告的基本养老保险个人账户中登记的单位为山西同达药业有限公司，时间为1999年至2017年，山西同达药业有限公司为原告缴纳了自1999年1月至2005年12月的保费。2018年7月23日，原告张戈锐向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日，山西省劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出了晋劳人仲不字［2018］第106号《不予受理通知书》。庭审中，原告陈述其诉讼请求中主张系被告正式职工的期间为自1987年3月至退休；其第二项诉讼请求中“变更原告工作关系”是指被告将其工作关系放到山西同达药业有限公司；其主张的第三项诉讼请求中工资是从1992年4月至2018年10月10日，按照当时大致的职工工资和待遇计算出来的；医保是1992年4月至2018年7月24日的，具体主张是要求被告向医保部门补交费用。证实上述事实的证据有，晋药研办字（2009）第04号文件、《协议书》、晋卫（2009）76号《关于对山西省药物研究所有关问题的批复》、工人介绍信、《待岗协议书》、原告的基本养老保险个人账户登记、《不予受理通知书》等书证，及双方当事人当庭陈述等。本院认为，原告调入山西省药物研究所实验药厂从事销售工作并将人事档案转入实验药厂，后因实验药厂变动，原告不同意随分厂工作于1992年停止上班。1998年，原告张戈锐与山西省药物研究所实验药厂签订了《待岗协议书》，明确了原告张戈锐为山西省药物研究所实验药厂的职工。2010年10月，原告张戈锐到被告山西省中医院工作，受被告管理，被告按月向原告发放工资，故自2010年10月起，原告与被告之间成立劳动关系，原告张戈锐为被告山西省中医院的职工。被告虽于2010年4月29日对山西省药物研究所进行统一管理，但该管理关系并不导致原告与被告之间建立劳动关系。因此原告关于其自1987年3月起是被告正式职工的主张没有法律依据，本院不予采纳。原告未提供充分证据证明系被告将其工作关系放到山西同达药业有限公司，因此原告相应的诉讼请求本院不予支持。原告针对其请求确认被告按照原告的工作履历和相关法律法规，落实原告退休前后与同类人员同等待遇，补偿原告自1992年至今应享有的全部工资约47万元的诉讼请求，未提供证据予以证实，本院不予支持。关于社会保险问题，因《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》均赋予劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权及处罚权，故用人单位与劳动者就社会保险登记、欠缴、拒缴社会保险的相关争议属于行政管理范畴，不属人民法院的受案范围。故原告要求被告向医保部门补交3万元医保的诉讼请求本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、原告张戈锐自2010年10月至2018年7月5日与被告山西省中医院存在劳动关系，系被告山西省中医院的职工；二、驳回原告张戈锐的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告山西省中医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 张盈敏人民陪审员 段长明人民陪审员 史文风 二O一八年十一月六日书 记 员 梁 艳相关法律规定：《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动合同法》第七条【劳动关系的建立】用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。《中华人民共和国社会保险法》第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。