巴彦淖尔市临河区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）内0802行初39号 原告高建东，男，1949年12月8日出生，无固定职业，汉族，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。 被告巴彦淖尔市临河区公安局（简称临河区公安局）。 负责人白龙，局长。 委托代理人王超，临河区公安局法制大队民警。 被告巴彦淖尔市公安局（简称巴市公安局）。 负责人宝山，局长。 委托代理人高雷，巴彦淖尔市公安局民警。 原告高建东不服被告临河区公安局行政处罚决定及被告巴市公安局行政复议决定向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月18日立案后，7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月6日公开开庭审理了本案。原告高建东，被告临河区公安局委托代理人王超，被告巴市公安局委托代理人高雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告临河区公安局2018年5月2日作出临公（巡）行罚决字[2018]944号《行政处罚决定书》(简称《行政处罚决定书》)，认定原告高建东在巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所接待大厅大吵大闹、辱骂民警、阻碍工作人员正常工作，严重扰乱了临河区曙光乡派出所的正常工作秩序。原告行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二十条第（四）项的规定，决定对原告高建东处以拘留十日，并处罚款500元。原告不服被告临河区公安局的行政处罚决定，向被告巴市公安局提请行政复议，被告巴市公安局经审查认为被告临河区公安局对原告高建东作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，作出巴公行复决字[2018]19号行政复议决定书（简称《行政复议决定书》），维持被告临河区公安局作出的《行政处罚决定书》。 原告高建东诉称，2016年6月7日20时许，原告因放驴经过临河区绕城公路下的通道口约20米处时，被同村居民王二兰辱骂和殴打，之后又电话通知王二兰父亲王忠怀，弟弟王小龙，亲属张三三赶到现场对原告实施殴打。2018年5月2日，原告因身体权纠纷一案，前去临河区公安局曙光乡派出所调取身体权纠纷一案的相关证据，被该所民警暴力推搡出门，临河区公安局以扰乱单位秩序作出给予行政拘留十日，罚款500元的行政处罚。原告不服向巴市公安局提起行政复议，巴市公安局维持了临河区公安局的行政处罚决定。原告认为行政处罚决定书和行政复议决定书认定事实错误和适用法律错误，办案程序违法，证据不足，处罚不当，应依法撤销。原告提供了以下证据：1、巴彦淖尔市临河区公安局作出的临公（巡）行罚决字（2018）944号行政处罚决定书；2、巴彦淖尔市公安局作出的巴公行复决字（2018）19号行政复议决定书。1、2号证据证明二被告对原告进行行政处罚。 被告临河区公安局辩称，2018年5月2日临河区公安局巡逻接处警大队接到临河区公安局曙光乡派出所报案称：高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所办公室门口，以辱骂民警、坐在派出所门口哭喊等方式严重扰乱了曙光乡派出所正常工作秩序。被告临河区公安局接到报警后立即到达现场，展开初步调查，并对违法人高建东传唤回临河区公安局巡逻接处警大队调查询问。经调查查明，2018年5月2日高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所大吵大闹、辱骂民警、阻碍工作人员正常工作，严重扰乱了临河区曙光乡派出所的正常工作秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二十条第四项，应当给予行政处罚并从重处罚。被告临河区公安局提交了以下证据：1、报案材料。证明案件来源合法；2、受案登记表。证明依法进入案件调查取证程序；3、高建东询问笔录。证明2018年5月2日上午10时许，高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所哭闹；4、李明亮询问笔录。证明2018年5月2日上午10时许，高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所大吵大闹、辱骂民警、阻碍工作人员正常工作，严重扰乱了临河区曙光乡派出所的正常工作秩序；5、孟昭才询问笔录。证明2018年5月2日上午10时许，高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所大吵大闹、辱骂民警、阻碍工作人员正常工作，严重扰乱了临河区曙光乡派出所的正常工作秩序；6、党建立询问笔录。证明2018年5月2日上午10时许，高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所大吵大闹、辱骂民警、阻碍工作人员正常工作，严重扰乱了临河区曙光乡派出所的正常工作秩序；7、视听资料文字说明。证明2018年5月2日上午10时许，高建东在内蒙古巴彦淖尔市临河区曙光乡派出所大吵大闹、辱骂民警，造成办事人员围观；8、行政处罚决定书。证明2018年2月26日高建东因扰乱单位秩序行政拘留；9、行政处罚告知笔录。证明被告临河区公安局在拟作出行政处罚决定前已告知高建东享有的权利、义务；10、扰乱单位秩序视频及拒签视频资料。证明全程视频录像；11、受案回执。证明被告临河区公安局依法受理案件；12、行政处罚决定书送达回执。证明对高建东的处罚决定书已依法进行送达。 被告巴市公安局辩称，原告不服临河区公安局2018年5月2日对其作出的《行政处罚决定书》，于2018年5月28日向本机关提出行政复议申请，被告巴市公安局经过审查认为被告临河区公安局对违法行为人作出的行政处罚符合法律规定，被告巴市公安局在行政复议过程中不存在违反法定程序的事由。被告巴市公安局向法院提交了以下证据：第一组证据：同临河区公安局证据一致，以临河区公安局提供的证据为准。证明临河区公安局作出行政处罚决定时，严格履行了受案、询问、告知、表明身份等各项治安调查程序，符合法定程序且事实清楚、证据充分、处罚适当、适用法律正确；第二组证据：1、《行政复议申请书》。原告于2018年5月2日向被告巴市公安局提出行政复议申请；2、巴公行复字收字（2018）14号《接受申请行政复议材料回执单》。2018年5月28日巴市公安局接受了原告的行政复议申请；3、巴公行复字受告字(2018)19号《行政复议申请受理告知书》。2018年5月29日巴市公安局受理了原告行政复议案件；4、巴公答复字（2018）19号《行政复议提交答复通知书》；5、2018年6月2日临河区公安局《行政复议答复书》。巴市公安局受理原告行政复议案件后向临河区公安局发出提交答复通知，区公安局于2018年6月2日进行答复并提供相关证据材料；6、巴公行复（决）送字（2018）第19号送达回执。巴市公安局在作出行政复议决定依法向原告进行送达。以上证据证明市公安局在作出行政复议过程中，履行了接收、告知、审查、决定、送达等法定程序，不存在应予撤销的法定事由。 经庭审质证，原告不认可被告临河区公安局、巴市公安局的证据,认为临河区公安局去曙光派出所调查的材料、证据证明原告辱骂民警、扰乱秩序不真实，没有影响曙光派出所正常工作。 被告临河区公安局、巴市公安局对原告提供的证据认可。 本院对上述证据认证如下：被告临河区公安局提供的1、2号证据能够证明案件来源合法，予以采信。3-7号证据能够证明原告高建东在临河区曙光乡派出所大吵大闹、阻碍工作人员正常工作，扰乱曙光乡派出所的工作秩序，予以采信。8号证据，证明原告高建东在2018年2月26日因扰乱单位秩序被行政拘留，符合从重处罚的情形，予以采信。9-12号证据证明被告临河区公安局时依法告知了原告高建东所享有的权利义务，并依法向原告送达，作出行政处罚决定程序合法，予以采信。 被告巴市公安局提供的第二组证据能够证明被告巴市公安局作出行政复议决定的程序合法。 经审理查明，2018年5月2日高建东在临河区曙光乡派出所办公室门口，以辱骂民警、坐在派出所门口的方式严重扰乱了曙光乡派出所的正常工作秩序。被告临河区公安局接到报案后，对原告高建东及相关证人进行了询问，并调取了视听资料，认定原告高建东存在上述违法行为。随后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二十条第（四）项之规定，给予原告行政拘留十日，并处罚款500元的行政处罚（临公[巡]行罚决字[2018]944号行政处罚决定书）。原告不服被告临河区公安局的行政处罚决定，向被告巴市公安局提起行政复议，被告巴市公安局受理复议申请后，通过调查取证，认为被告临河区公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持了被告临河区公安局作出的临公[巡]行罚决字[2018]944号行政处罚决定。原告高建东不服被告临河区公安局的行政处罚决定及被告巴市公安局的行政复议决定向本院提起行政诉讼，请求撤销上述决定。 另查明，原告高建东在2018年2月26日曾因扰乱临河区曙光乡派出所工作秩序被行政拘留。 本院认为，通过被告临河区公安局提供的视听资料，可以证实原告高建东在临河区曙光乡派出所接待大厅大吵大闹、辱骂民警、引来群众围观，严重扰乱了临河区曙光乡派出所的正常工作秩序。临河区公安局立案后，依法询问当事人并进行了调查取证，在确认原告高建东存在违法行为的情况下，对其告知作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的相关权利，符合相关法律规定。原告高建东扰乱曙光乡派出所工作秩序的事实清楚，并存在从重处罚的情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二十条第（四）项的规定，应当给予高建东相应的治安处罚。被告临河区公安局作出的临公[巡]行罚决字[2018]944号行政处罚决定书，认定事实清楚，适用法律正确，处罚结果适当。被告巴市公安局在收到原告高建东的行政复议申请后，依法受理并向临河区公安局送达了行政复议答复通知书。经过审查，被告巴市公安局认为被告临河区公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，在法定期限内作出了行政复议决定并依法送达了原告。故被告巴市公安局作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高建东的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告高建东负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。 审 判 长  杨致维 审 判 员  刘 颖 人民陪审员  曲 丹 二〇一八年十一月二十二日 书 记 员  梁 吉