广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0104民初3682号原告：广州市越秀区第一房屋管理所，住所地广州市XX路XX街XXX号。法定代表人：谢衍刚，职务所长。委托诉讼代理人：杨翠凤、梁靖宇，该所职工，联系地址同上。被告：汪松才，男，1974年9月11日出生，汉族，身份证登记住址广东省清远市清城区，联系地址广州市越秀区。委托诉讼代理人：潘杏甜、杨练飚，广东广大律师事务所律师。原告广州市越秀区第一房屋管理所诉被告汪松才房屋租赁合同纠纷一案，本院2018年1月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人杨翠凤、梁靖宇，被告的委托诉讼代理人潘杏甜、杨练飚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方租赁关系，被告户立即将XXX路X2号地下房屋腾空交还给原告；2.判令被告补缴违约金合计142212.00元。事实和理由：广州市XXX路X2号地下房屋为原告管辖的直管房屋，被告通过拍卖中标获得承租权，承租面积24.07平方米，作商业使用。原告已多次电话通知被告前来办理相关手续，但被告无故拖延办理并拒绝缴纳押金及租金。《越秀区房管局直管房物业承租权公开竞价须知》第一章第三条规定，承租人签署合同之日起的3个工作日内需向出租人另行缴纳竞价成交3个月租金作为租赁押金，被告已违反上述规定。上述须知还规定，未能移交标的的可以解除租赁关系以及承租人提出终止租赁合同的应当缴足180日的租金。因此原告向被告主张180日即6个月的租金作为违约金。为维护合法权益，原告提出上述请求。被告辩称：不同意原告的诉讼请求。理由如下：1.涉案房屋的租赁合同未成立，被告从未签署关于该房屋的合同。被告于2017年11月3日到原告处办理的是XXX路XX2号地下物业租赁手续，签署的是一式四份的空白合同。2.原告从未移交租赁房屋给被告，被告未占用XXX路X2号房屋，不存在向原告腾空交房的问题。原告在陈述诉请时，也确认从来没有向被告移交租赁房屋，以上事实在原告起诉状中也有确认。原告一直强调被告至今没有办理承租手续，因此被告从未签署关于涉案房屋的租赁合同。3.即便双方的租赁关系成立，原告已经没收了被告的投标保证金，现在原告又主张违约金，属于双重处罚，违反公平原则。此外，原告提出的违约金142212元，相当于六个月的租金，该请求过高。4.即便双方的租赁关系成立，原告明知被告不履行的情况下，有防止损失扩大的义务。被告在2017年11月3日已经明确表示不办理涉案房屋的租赁手续，原告在明知被告不同意承租的情况下应尽快将涉案房屋出租，减少损失。5.因为原告是以租赁合同起诉，合同并无支付六个月租金作为违约金的条款，故原告的诉请无合同依据，无事实基础。经审理查明：2017年9月21日，被告（中标人）与广州市越秀公有物业租赁服务有限公司（交易机构）签署《成交确认书》，载明：受委托，由广州市越秀公有物业租赁服务有限公司通过公开市场方式出租XXX路X2号地下，并于2017年9月21日组织了该项目的公开交易活动，现双方签订成交确认书如下：一、中标人已认真审阅广州市越秀公有物业租赁服务有限公司提供的该项目所涉文件资料（包括但不限于《越秀区房管局直管房物业承租权公开竞价须知》及其附件、《越秀区公有物业招租交易项目信息公告申请书》等），对该项目设定的交易须知和程序无异议。二、双方共同确认，在本次交易中中标人以首年每月租金23702元承租出租标的，租赁期内租金无递增，租赁期限为5年。三、中标人在签署《成交确认书》且公示期结束后无异议的，承诺收到出租人即原告发出的关于签署合同的函之日起3个工作日内，与出租人签订租赁合同，并按租赁合同约定支付租金和履约保证金，同时按照出租标的首年租金成交价格的4%向广州市越秀公有物业租赁服务有限公司支付交易服务费；否则，愿意承担因违约而造成的一切经济和法律责任等。同年11月3日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，合同约定：甲方受广州市越秀区房屋管理局委托，同意将XXX路X2号地下前座部位的房地产（建筑面积24.07平方米）出租给乙方作商业用途使用，租赁期限自2018年1月1日至2020年12月31日，月租金为23702元，租金按月结算，乙方在每月的第20日前将当月的租金按委托银行或现金、支票的付款方式缴付给甲方；乙方逾期交付租金的，每逾期1日须按拖欠租金额的万分之五向甲方支付违约金，逾期3个月，甲方有权终止本合同并收回房屋，并有权追讨乙方拖欠的租金和违约金，由此造成的损失，由乙方承担；乙方向甲方交纳71106元押金，租赁期满不再续租或终止解除本合同后，乙方必须缴清与该房屋有关的水电费、物业管理费及其他费用，甲方应在乙方缴清相关费用之日起1个月内将押金不计利息退回，因乙方违约而终止或解除合同的，押金不予退回；甲方送达给乙方的文件、通知资料，除当面签收外，还可以邮寄方式寄往乙方承租房屋或乙方户口所在地；资料无法直接递交或邮寄的，在乙方承租房屋、户籍所在地房屋张贴公告，自公告之日起满30日，视为已送达等。合同签订后，被告未向原告支付押金，也未办理上述租赁房屋的接收手续。2017年11月8日，原告通过全球邮政特快专递方式向被告身份证登记住址寄出《关于限期办理XXX路X2号地下房屋承租手续的通知》，称被告是上述房屋的中标人，但一直未来办理租赁手续，请其于同年11月10日前来原告处办理租赁手续，逾期视为放弃上址房屋承租权等。该邮件被退回。原告还将该份通知张贴于涉案XXX路X2号地下房屋门口。被告称其未在上述邮件的收件地址实际居住，邮件所写的被告的手机号码是被告曾经的号码，因手机遗失，该号码已停用；被告未看到上述两份通知，确认原告多次通知被告，但被告已于2017年11月3日表明不承租涉案房屋。本案审理过程中，原告为证明其诉讼请求主张的违约金的依据，向本院提交了2017年10月27日广州市越秀公有物业租赁服务有限公司出具的《越秀区房管局直管房物业承租权公开竞价须知》（复印件）作为证据。其中包含如下内容：如承租人在租赁起始日起180日内提出终止租赁合同并退回标的，该承租人应足额缴纳180日的房屋租金，并负责清缴标的使用期内产生的物业管理费、水、电等费用；承租人在签署合同之日起的3个工作日内还需向出租人另行缴纳竞价成交3个月租金作为租赁押金；本公司在收到出租人向本公司提交同意退回承租人缴纳的交易保证金的相关文件后，由本公司在承租人支付的交易保证金中直接扣付交易服务费，扣除后的交易保证金余款不计息地退还承租人；如交易保证金不足以扣付承租人应付本公司交易服务费部分，由承租人补足（交易服务费收费标准：竞价成交的月租金价×12个月×4%）等。被告对该须知的真实性、合法性及关联性不予确认，称没有看过上述须知，但清楚交易服务费的标准。本院认为：被告通过参与公开招标，竞得涉案商铺的承租权，并签署了《成交确认书》，又在关于租赁XXX路X2号地下房屋的《广州市直管房租赁合同》上签名，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条及第四十四条第一款的规定，上述租赁合同已经成立并生效。被告称其签署的为空白合同，但未能就此举证，本院不予采信。且即使被告签署了空白合同，可视为其授权合同相对方填写合同内容，应承担相应法律后果。因此，上述《广州市直管房租赁合同》对原被告有约束力，双方应依约履行。该合同签订后，被告未依约向原告支付租赁押金及接收房屋已构成违约，原告要求解除租赁关系理由充分，本院予以支持。但因涉案房屋并未实际交付被告使用，原告要求被告腾空交还该房屋与事实不符。关于违约金，原告依据的是广州市越秀公有物业租赁服务有限公司出具的《越秀区房管局直管房物业承租权公开竞价须知》。一方面，被告没有接收涉案房屋，并在租赁期限开始前以实际行为表明不承租涉案房屋，故不符合上述竞价须知中“如承租人在租赁起始日起180日内提出终止租赁合同并退回标的，该承租人应足额缴纳180日的房屋租金”的适用条件。另一方面，原被告已经订立《广州市直管房租赁合同》，双方之间的权利义务应以在后约定为准。因此，参照上述《广州市直管房租赁合同》中“因乙方违约而终止或解除合同的，押金不予退回”的约定，被告应向原告支付相当于押金数额的违约金71106元。至于被告辩称原告没收投标保证金的问题，广州市越秀公有物业租赁服务有限公司出具的《越秀区房管局直管房物业承租权公开竞价须知》中载明投标保证金直接扣除交易服务费后退还承租人，被告未举证证明该投标保证金支付给了原告，也未就此提出反诉，故对投标保证金的问题本案不予调处。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第四十四条第一款、第九十四条、第一百零七条及第一百一十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起，原告广州市越秀区第一房屋管理所与被告汪松才关于广州市越秀区XXX路X2号地下房屋的租赁关系解除；二、被告汪松才在本判决发生法律效力之日起七日内，向原告广州市越秀区第一房屋管理所支付违约金71106元；三、驳回原告广州市越秀区第一房屋管理所其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3144.20元，由原告广州市越秀区第一房屋管理所负担1572.10元，被告汪松才负担1572.10元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  杜轶群人民陪审员  黄立宾人民陪审员  黎满华二〇一八年十一月三十日书 记 员  梁 涛涂昕