黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书（2016）黑0223民初188号原告：谭立峰，男，1970年2月22日出生，汉族，农民，住依安县。委托诉讼代理人：孙世英，黑龙江法佳律师事务所律师。被告：依安县依龙镇巨龙村村民委员会，住所地依安县依龙镇巨龙村。组织机构代码69524689-0。法定代表人：姜金国，职务村委会主任。原告谭立峰与被告依安县依龙镇巨龙村村民委员会（以下简称巨龙村委会）土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告谭立峰及其委托诉讼代理人孙世英、被告巨龙村委会法定代表人李景林、委托诉讼代理人姜金国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭立峰向本院提出诉求：一、判令被告赔偿因其违约提前解除合同给原告造成的经济损失300000元；二、本案诉讼费由被告承担。事实理由：2006年1月4日，被告以公开竟价发包的形式将位于巨龙村3屯东南的400亩大荒地（东至大壕，西至9屯计划外地，南至大壕，北至德成地）发包给原告，承包期限10年（2006年1月10日至2015年12月30日止），承包费75000元一次性交纳，原、被告签订《大荒地承包合同》，并报依龙镇农村合作经济经营管理站鉴证备案。2014年4月16日，被告通知原告要收回在2006年1月4日发包给原告的大荒地，并强行将承包给原告的土地分给了村民耕种，原告多次找到被告，被告以原告交纳的承包费未入账以及合同上经管站的公章是假的为由，拒绝原告继续耕种承包的大荒地，并称如果原告强行耕种土地就报公安抓原告，原告无奈之下将承包地交还给被告，后经依安县公安局经侦大队调查查明，原告交纳的承包费已足额入账，合同上的印章也是真的，原告的《大荒地承包合同》合法有效。被告单方强行解除合同侵害了原告的合法权益，给原告造成了巨大的经济损失，经依安县政府相关部门主持下多次与被告协商，被告也承认解除合同错误，但双方就赔偿数额未达成一致意见，故原告诉至法院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。原告谭立峰为证实其主张事实成立，向本院举示了如下证据：1.《大荒地承包合同》1份、收据1份、证人王某1、于某1出庭证言各1份，用以证实一、原告与被告签订的合同是真实的、合同期限为十年；二、被告提前两年解除合同给原告造成的承包费损失为15000元，同时原告主张该15000元承包费资金占用期间按月利率20‰计算利息；三、合同中明确约定如甲方擅自解除合同应赔偿给乙方造成的全部损失；四、原告已经按约定全额交纳承包费。2．2014年4月16日解除合同告知书1份，用以证实被告告知原告解除合同时原告早已完成了备春耕，被告强行解除合同给原告造成经济损失的事实。3．控告状1份、依安县信访事项不予受理告知书1份、齐齐哈尔市信访事项不予受理告知书1份，用以证实原告一直就土地被收回一事主张权利。4.依安县统计局发布的2011年至2015年国民经济及社会发展统计公报5份，用以证实依安县自2011年至2015年农业生产均获丰收，农作物产量稳定增长，没有重大自然灾害发生，原、被告继续履行合同能够取得可观收益的事实。5．依安县统计局证明1份，用以证实依安县2011年、2012年农作物（玉米、大豆、葵花、高粱）的亩产量，2013年、2014年统计局没有确定面积，但总量在公报里有体现的事实。6．中华人民共和国国家发展和改革委员会关于做2013年秋粮收购工作的通知1份，用以证实2013年大豆的收购价为2.3元/斤的事实。7.林甸东兴乡红阳村种子销售凭证1份、林甸新丰种子销售凭证1份、周庆双证言1份，用以证实原告备春耕购买种子后因被告解除合同给原告造成种子损失7200元的事实，同时证实原告2014年欲种植高粱的事实。8．依龙镇供销合作社证明1份、张明海出庭证言1份，用以证实原告2014年备春耕购买化肥产生了利息损失2697元以及每袋少卖10元损失1450元（145袋）的事实。9．孟庆成出庭证言1份，用以证实原告在2009年为提高土地产出挖排水沟支出4080元的事实。10．寇某证人证言1份，用以证实2011年至2013年葵花、高粱、大豆的收购价格的事实。11．证人张某、牟某、杨某、李某出庭证言1份，用以证实原告承包的大荒地被收回前三年种植农作物的品种、产量、单价及净收益的事实。12.证人池某1、曹某、王某2书面证言及出庭证言各1份，用以证实被告巨龙村委会解除与原告谭立峰的《大荒地承包合同》后，将收回原告谭立峰的400土地分农户后，农户对外发包价格为300元/亩的事实。被告巨龙村委会辩称：第一、2014年年初，参与竟价原告承包的大荒地的于某2、池某2向被告反映称原告已经到承包期了（承包期6年，2006年至2011年），被告应当收回原告的承包地，被告开始调查，但原告拿出了一份承包期为10年的承包合同和75000元的交款收据，被告在2006年的交款凭证记录中没有查到原告的交据，没有确定合同的真实性。第二、巨龙村二屯的许多村民都反映，被告巨龙村前任领导在二屯屯长家开会时曾说过原告谭立峰承包的东南大荒地2014年到期，到期后收回原告的承包地分给缺地的农户。第三、2014年春耕前，被告巨龙村委会二屯十多名农户集体到依龙镇政府上访，要求巨龙村分给他们缺少的土地，并称许书记在几年前就答应谭立峰承包的大荒地到期就分给农户。综上，被告一方面没有确定合同的真实性，另一方面缺地农户的强烈反映，经依龙镇政府同意，经过村民代表大会通过，被告收回了原告承包的二屯东南大荒地并分给了二屯缺地的农户。被告巨龙村委会为证实其答辩主张成立，向本院举示了如下证据：1.被告巨龙村委会2014年4月16日村民代表大会会议记录1份，用以证实被告解除与原告合同是有依据的并且经过村民代表大会决定的事实。2.证人于某2、池某2、姜金国、刘某出庭证言各1份、牟忠国书面证言1份，用以证实原告所承包的大荒地的承包期限是六年以及收回谭立的土地分给农户后的对外发包价格是50元/亩的事实。本案双方争议的焦点：一、原、被告签订的《大荒地承包合同》承包期限是几年，原告庭审中提供的《大荒地承包合同》是否为真实合同；二、原告要求的经济损失是否合理以及被告应否赔偿。为查清案件事实，本院依职权调取的依安县统计局2011年至2013年相关农作物面积产量表、齐齐哈尔市公安局刑事技术大队文件检验鉴定书以及曹某、池某1、王某2的调查笔录。对于原、被告提交的证据以及本院依法调取的证据，经庭审质证，本院对证据作如下分析认证：1.对于原告提交的证据1－《大荒地承包合同》、收据、证人王某1、于某1出庭证言，被告巨龙村委会称对合同及收据的真实性不清楚，但对土地承包给原告以及收到75000元承包费的事实没有异议，被告称《大荒地承包合同》承包期限为6年并非10年。被告巨龙村委会对王某1、于某1证言内容不清楚。本院认为，原告提交的《大荒地承包合同》中明确约定承包期限为10年，并且加盖了被告巨龙村委会公章以及依安县农村合作经济经营管理站公章，而且原告提交的收据系由依安县农村合作经济经营管理站保管的被告巨龙村委会账面往来凭证，证人王某1、于某1系土地竟价发包时实际参与者，该二人证言与以上2份书面证据相互印证，被告虽提交了于某2、池某2、姜金国出庭证言、牟忠国书面证言，但被告未提交充足证据反驳原告的2份书面证据，因书证的证明力高于证人证言的证明力，且被告巨龙村委会并未提交其他书面证据与其证人证言相互印证，故本院对原告提交的该组证据予以确认，对被告提交的证人证言不予确认。2.对于原告提交的证据2－2014年4月16日解除合同告知书，被告对该证据的真实性没有异议，本院对该证据予以确认。3.对于原告提交的证据3－控告状、依安县信访事项不予受理告知书、齐齐哈尔市信访事项不予受理告知书，被告无异议，本院予以确认。4．对于原告提交的证据4-依安县统计局发布的2011年至2015年国民经济及社会发展统计公报、证据5-依安县统计局证明，被告称对该组证据不清楚，因该组证据系政府职能部门依据当地的实际情况经过分析统计所得出的综合性数据，本院对该组证据的真实性予确认。5．对于原告提交的证据6-中华人民共和国国家发展和改革委员会关于做2013年秋粮收购工作的通知，被告称对该证据不清楚，因该证据系国家通过官方网站向社会公布的具有指导意义的通知，本院对该证据予以确认。6．对于原告提交的证据7-林甸东兴乡红阳村种子销售凭证、林甸新丰种子销售凭证、周庆双证言，证据8-依龙镇供销合作社证明1份、张明海出庭证言，证据9-孟庆成出庭证言，被告称对以上证据不清楚并且不认可。本院认为，被告通知原告解除合同的日期为2014年4月16日，原告此时购买种子、化肥备春耕符合耕种常理，但因合同解除不能耕种导致种子、化肥使用不上属于原告的直接损失，原告为减少损失将种子化肥退回或转卖属于履行了防止损失扩大的义务，本院对原告提交的证据7、证据8予以确认；对于原告提交的证据9，因该证人证言证实的内容含糊不清，且仅有该证人证言未有其他证据相互印证，单独的证人证言不能作为认定案件事实的依据，故本院对证据9不予确认。7.对于原告提交的证据10-寇某证人证言，被告称不清楚并且不认可，因证人寇某未出庭接受质证，本院对该证人证言不予确认；对于原告提交的证据11-证人张某、牟某、杨某、李某出庭证言，被告对以上证人证言不予认可，因原告未提交其他证据与该证人证言相互印证，且单独的证人证言不能作为认定案件事实的依据，故本院对以上证据证言不予确认。8.对于原告提交的证据12－证人池某1、曹某、王某2书面证言及出庭证言，被告有异议称收回谭立峰的土地2014年至今的对外发包价格都是50元/亩，并提供了证人池某2、刘某出庭证言予以反驳。本院认为，第一、对于收回谭立峰的土地2014年、2015年对外发包价格，原、被告双方均提供的是人证，双方均未提交任何关于该土地2014年、2015年的对包承包价格的书面证据；第二、证人刘某称2014年至今一直都是50元/亩违背市场规律，虽然是土地承包之后才有的目标价格补贴，但是当2014年有了目标价格补贴之后2015年应当适当调整承包价格，即使2015年不调整承包价格，2016、2017年也应当调价了，因为目标补贴价格一直在上涨，证人刘某称一直是50元/亩不符合一般的市场规律；第三、被告自称2014年机动地对外发包价格的180元/亩、2015年的价格是275元/亩，即使被告收回原告的土地质量差，但同样是分给村民的人口地，地力等级不可能相差如此悬殊，违背公平原则。综上，对于被告收回原告的土地分给农户后2014年、2015年的土地对外发包价格，应综合考虑原告提供的证人证言、被告提供的证人证言以及2014年、2015目标价格补贴数额，2014年的对外发包价格以原告证人证实的300元/亩与被告证人证实的50元/亩取平均值即175元/亩，2015年的对外发包价格以原告证人证实的300元/亩与2014年目标价格补贴70.50元/亩取平均值即185.25元/亩。9.对于被告提交的证据1－被告巨龙村委会2014年4月16日村民代表大会会议记录，原告有异议称会议记录上村民代表只是签到了并没有参与开会研究以及在同意处签字，因村民代表大会是研究村级事务的组织，该会议记录体现了被告履行了法定的组织程序，本院对被告召开村民代表大会的事实予以认可。10.对于本院依职权调取的依安县统计局2011年至2013年相关农作物面积产量表、齐齐哈尔市公安局刑事技术大队文件检验鉴定书，原、被告均无异议，本院予以确认。通过原告陈述及对以上证据的分析与认证，本院可认定以下事实：2006年1月4日，被告以公开竟价发包的形式将位于巨龙村3屯东南的400亩大荒地（东至大壕，西至9屯计划外地，南至大壕，北至德成地）发包给原告，承包期限10年（2006年1月10日至2015年12月30日止），承包费75000元一次性交纳，原、被告签订《大荒地承包合同》，并报依龙镇农村合作经济经营管理站鉴证备案。原、被告自2006年开始履行《大荒地承包合同》，2014年4月16日，被告巨龙村委会以《告知书》的形式通知原告谭立峰解除双方签订的《大荒地承包合同》，并将收回的400亩土地分给被告巨龙村委会二屯村民耕种。被告通知原告解除合同时已至备春耕时节，原告为备春耕在林甸红阳供销社以40元/斤的价格购买了600斤齐杂722高粱种子，后因土地被收回又以28元/斤的价格退回林甸红阳供销社，差价损失7200元；原告为备春耕在依安县供销合作社以155元/袋的价格赊购买了145袋赛虎牌化肥，因土地被收回以145元/袋的价格转卖他人，共计损失1450元，并且支付利息款2697元。2015年7月15日、2015年9月29日，原告谭立峰对被告巨龙村委会单方解除合同先后上访至中共齐齐哈尔市委员会齐齐哈尔市人民政府信访局、依安县群众问题调处中心，答复意见均为不予受理。另查明，2014年，被告巨龙村委会收回原告谭立峰土地分给农户后的对外发包价格175元/亩，2015年，被告巨龙村委会收回原告谭立峰土地分给农户后的对外发包价格185.25元/亩。本院认为：原、被告签订的《大荒地承包合同》程序合法、意思表示真实、不违反法律强制性规定，并且原告已经按照合同约定交纳了全部承包费，该合同属于合法有效的合同，被告虽然主张合同期限为六年，但并未提供充足证据予以证实，而且按照原、被告签订的《大荒地承包合同》记载承包期限为十年，根据书证大于人证的原则，本院对原、被告签订的《大荒地承包合同》承包期限为十年（2006年1月10日至2015年12月30日止）予以支持。被告虽以存在人地矛盾的问题解除与原告签订《大荒地承包合同》，但是该理由并非法定的合同解除理由，因此被告属于单方解除合同，应承担相应的违约责任，本院对原告要求被告承担赔偿损失的违约责任的请求予以支持。对于原告直接经济损失的数额，因原、被告签订的《大荒地承包合同》并未明确约定违约责任以及违约金，故按照法律规定，合同违约方给合同相对方造成的损失仅限于直接损失，不包含可期待利益及利润，故原告所主张的合同继续履行两年的耕地收益属于可期待利益，不属于合同违约造成的直接损失，不在法定的赔偿范围之内，而且原告所主张的收益损失依据其提供的证据仅能计算出“毛收入”，其投入无法计算，因此无法计算原告的净利润，而且原告主张的利润损失已经超过被告订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失，故本院对原告主张的两年的耕地收益不予支持，但鉴于原告因被告单方解除合同确实产生一定的损失，其直接损失为土地承包费的差额，按照原、被告签订的《大荒地承包合同》约定，原告承包400亩地的承包费为7500元/年，即18.75元/亩，按照被告单方解除合同时的市场价格，2014年175元/亩、2015年185.25元/亩，其中的差额应当视为原告的直接损失，原告的合同剩余2年，故原告的直接损失应为129112元（2014年62500元、2015年66612元）；对于原告主张的承包费损失为15000元并且按月利率20‰支付资金占用期间的利息，因本院支持原告的承包费差额损失就是在原告承包该土地的前提下，而如果退还原告承包费并支付资金占用期间利息则视为不再承包该土地，故本院对原告该主张不予支持。对于原告主张的购买种子损失7200元、购买化肥损失4147元、挖排水沟支出4000元，因被告单方解除合同的时间是2014年春天，原告作为种植户备春耕购买种子、化肥符合常理，被告因单方解除合同导致原告购买的种子、化肥无法使用而低价出售，其中差价应当视为原告的直接损失，本院对原告低价出售种子、化肥产生的差额损失11347元（种子差价7200元、化肥差价1450元、利息损失2697元）予以支持，对于挖排水沟的支出，属于原告为耕种土地的投入，并且挖沟时间是2009年，被告是2014年春天单方解除合同，故原告该项支出其自己已使用多年，故不应由被告承担，本院对原告该主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告依安县依龙镇巨龙村民委员会于判决生效后五日内赔偿原告谭立峰因单方解除合同造成的经济损失差额承包费129112元、种子化肥差额损失8650元，共计140459元；二、驳回原告谭立峰其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，原告谭立峰负担2691元，被告依安县依龙镇巨龙村民委员会负担3109元。与上款一并履行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。如当事人在上诉期限内未提出上诉，本判决即发生法律效力。履行义务一方如未在履行期限内履行义务，权利人可向本院申请执行。申请执行的期限为二年，从本判决书规定履行期间的最后一日起计算。逾期申请执行的，人民法院不予受理。审 判 长  尹志尖人民陪审员  苑春友人民陪审员  郭东魁二〇一八年十一月十二日书 记 员  刘子锋