河北省临漳县人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0423民初1599号原告：刘振荣，男，1949年09月24日出生，汉族，农民，籍贯为临漳县，现住邯郸市峰峰矿区。原告：刘海军，男，1974年7月28日出生，汉族，农民，籍贯为临漳县，现住邯郸市峰峰矿区，系原告刘振荣长子。原告：刘海龙，男，1976年10月20日出生，汉族，农民，籍贯为临漳县，现住邯郸市峰峰矿区，系原告刘振荣次子。原告：刘海山，男，1980年5月24日出生，汉族，农民，籍贯为临漳县，现住邯郸市峰峰矿区，系原告刘振荣三子。四原告委托诉讼代理人：任海勇，河北万强律师事务所律师。被告：张峰，男，1955年12月7日出生，汉族，农民，住临漳县。委托诉讼代理人：吴玉山，河北照天律师事务所律师。特别授权。第三人：临漳县章里集镇北东坊村村民委员会。法定代表人：赵毅。职务：村主任。原告刘振荣、刘海军、刘海山、刘海龙与被告张峰、第三人临漳县章里集镇北东坊村村民委员会（以下简称北东坊村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘海龙、刘海山、刘海龙及四原告委托诉讼代理人任海勇、被告张峰及其委托诉讼代理人吴玉山、北东坊村委会主任赵毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告方向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告家庭对承包土地享有土地承包经营权。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：1996年，刘振荣一家从村集体取得集体土地3.883亩，分别是西菜地2.4亩和王家坟地1.483亩，土地承包证用的是刘振荣的名义。随后，刘振荣一家取得《土地承包经营权证》。土地确权时，被告张峰向临漳县土地仲裁委申请了土地仲裁，临漳县土地仲裁委作出了4.75亩土地归张峰的仲裁结果。原告一家一直承包土地并缴纳农业税和提留乡统筹费，土地仲裁委的结果依据不足，为维护原告合法权益，特向法院起诉，请求法院依法判决。原告为支持其诉讼请求，特向本院提交了如下证据：1、土地承包经营权证书一份；2、1996年分地时的土地分单一份，用以证明原告刘振荣属于13小队的成员，原告是从村集体取得承包土地；3、2018年4月9日村委会证明一份，用以证明村民刘振荣一家从村集体取得土地，并非从任何个人手中取得；4、刘振荣承包土地纳税和提留统筹费证明，证明原告一直向国家缴纳农业税；5、原告领取农业补贴的证据；6、户口本一份，用以证明原告家庭及其他成员仍属于北东坊村集体成员；7、结婚证复印件四份。被告张峰辩称，临漳县农村土地承包仲裁委员会作出的裁决认定事实清楚，证据确实充分，应予以维持；1996年之前，被告张峰一直承包着耕地，并依法承担国家规定的缴纳提留和统筹，1996年承包土地调整时，原告刘振荣通过张峰弟弟张海从中协调，与被告张峰达成口头协议，由刘振荣及其家人代种张峰的地，并约定好随时返还；1996年分地时四原告户口在峰峰，属于非农户口，不是北东坊村集体经济组织成员，依法不具有承包集体土地主体资格。综上，应驳回原告诉讼请求。被告向本院提交了如下证据：1、章里集镇政府、北东坊村委会、村调解委员会证明及补充证明各一份；2、农村土地承包经营权登记公示核对表一份，用以证明被告与村集体之间仍为承包关系；3、县政府换发土地承包经营权证书通告一份，用以证明原告手中的乡镇颁发的土地承包经营权证已失去了法律效力，新的证书应由县里颁发；4、临农仲案（2018）第8号仲裁裁决书一份；5、北东坊村现任会计、1996年分地的主持人之一王鹤林的书面证明和出庭证明一份，用以证明原告方代种的被告的承包地；6、北东坊村村委会主任赵毅证明一份，用以证明1996年之前张峰一直耕种着地，1996年分地的资料现都已丢失了，当时分地的大队会计也病故了；7、张海出庭证明一份，用以证明代耕的事实；8、张虎出庭证明一份。第三人北东坊村委会称，1986年有张峰的分地。之前确权时原、被告发生争议，村里调解不成。请求法院依法判决。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人没有争议的证据和事实，本院依法予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1、关于原告一家户口性质问题。原告陈述原告一家于2007年才转入邯郸市峰峰，被告陈述原告一家1996年之前即成了非农户口，经本院去邯郸市峰峰香山派出所调查核实，原告刘振荣户口于1968年8月1日即迁入邯郸市峰峰转为非农户，因公安户籍系统更新换代原因未能查出刘振荣三个儿子户口迁入峰峰时间，只能确认2004年之前迁入，本院推断刘海军、刘海龙、刘海山三人1996年之前即迁入了峰峰为非农业户口，原因有二：一、刘振荣和三个孩子身份证号前六位均为130406即峰峰的地址码，根据《中华人民共和国居民身份证法》的规定，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，因此可以推断原告三人1996年之前即迁入了峰峰；二、原告陈述应由原告承担举证责任，况且如原告陈述属实本应能提供足够证据支持其陈述，如刘海军三人户口迁移的过程或者农业户口如何转成非农户口，现原告未向本院提供任何证据证明其陈述，因此其应承担举证不能的不利后果。2、原告与被告均向本院提供了北东坊村村委会的证明，本院经审查原告方提供的证明上未有村支书或村主任签字，被告张峰提供的证明上有北东坊村村主任赵毅签字确认，因此被告张峰提供的证明更具有法律效力，本院予以采纳；3、原告方向本院提供了土地分单，被告辩称当时是因为原告代种地，所以打井费等相关费用都是原告交纳的，单子上才显示原告名，并向本院提交了北东坊村农村土地承包经营权登记公示核对表、村委会证明、1996年分地人之一王鹤林证明等证据，本院经审查认定原告提供的分单既没有标注时间也没有小组每个人的分地亩数，亦没有负责人签字或盖章，并不足以证明刘振荣一家1996年分得了争议地，更不能代替土地承包合同的作用；4、依据原、被告户口性质，结合原、被告提供证据，本院确认本案争议地承包经营权归被告张峰所有。经审理查明，1986年，被告张峰分得承包地，原告刘振荣一家未分得承包地。1996年北东坊村土地调整时，被告张峰取得章里集镇北东坊村西菜地2.4亩（四至为东至王鹤林、西至刘丕志、南至刘振川、北至刘红军，确权时实际丈量为2.73亩）和村西王家坟地1.483亩（东至张春才、西至刘振江、南至王鹤林、北至刘红军，确权时实际丈量为1.55亩）的承包经营权，但因其做生意无力耕种，经其弟张海与刘振荣协调，将承包地交由原告刘振荣耕种。1996年起刘振荣开始缴纳三提五统费用并领取承包地补贴。1998年12月15日，刘振荣办理了乡政府颁发的土地承包经营权证。2018年被告张峰向临漳县农村土地承包仲裁委员会申请了仲裁，仲裁委员会作出了临农仲案（2018）第8号仲裁裁决书，裁定本案争议地的土地承包经营权归张峰享有。以上事实由当事人陈述、庭审笔录、书证等证据在卷证明。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定了农村土地家庭承包的发包方为村集体经济组织或村民委员会、村民小组，承包方是本集体经济组织的农户，而原告刘振荣一家1996年时已非北东坊村集体经济组织成员（1996年分地时刘振荣的三个儿子均未结婚，因此也不存在儿媳等人分地的事实），因此未经《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定的法定程序刘振荣一家不得承包北东坊村的土地。土地承包经营权应自土地承包经营合同生效时设立，是否取得土地承包经营权证书不是合同生效的要件，况且原告提交的1998年12月15日乡政府颁发的土地承包经营权证已被临漳县人民政府临政告（2004）8号通告予以了作废，因此对原告提交的该证据不予认可。按照规定按时缴纳乡统筹村提留以及交承包费、领取土地补贴亦不是获得争议地承包经营权的依据。农村土地承包第一轮土地承包合同到期后，国家号召农村开展第二轮土地承包工作，被告张峰1986年分得了耕地，1996年土地调整时取得了争议地的土地承包经营权，因此在原告方既未有承包经营争议地的主体资格亦未提交其已取得承包经营权的依据（土地承包合同）情况下，本案争议地即章里集镇北东坊村西菜地2.4亩（四至为东至王鹤林、西至刘丕志、南至刘振川、北至刘红军，确权时实际丈量为2.73亩）和村西王家坟地1.483亩（东至张春才、西至刘振江、南至王鹤林、北至刘红军，确权时实际丈量为1.55亩）的土地承包经营权应归被告张峰所有。因原告方是因不服临农仲案（2018）第8号仲裁裁决书结果而起诉，因此依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国土地管理法》第五条、第十二条、第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第五条，第二十二条，《中华人民共和国居民身份证法》第三条之规定，判决如下：驳回原告刘振荣、刘海军、刘海山、刘海龙的诉讼请求。案件受理费100元，由原告刘振荣、刘海军、刘海山、刘海龙共同负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。审 判 长  崔福印审 判 员  贺 倩人民陪审员  张 华二〇一八年十一月二十五日书 记 员  郝飞超