山西省浑源县人民法院民事判决书（2018）晋0225民初371号原告：白某1，男，1952年10月1日出生，汉族，农民，浑源县村民，住浑源县。委托诉讼代理人：张某，浑源县永安镇法律服务所法律工作者。被告：山西浑源东邦露天煤业有限责任公司，住所地：浑源县黄花滩乡饮马泉村。法定代表人：郭某，该公司董事长。委托诉讼代理人：白某3，女，山西晋恒律师事务所律师。第三人：浑源县黄花滩乡椽厂村民委员会。负责人：张银利，男，1981年9月5日出生，汉族，住浑源县黄花滩乡饮马泉自然村**。原告白某1与被告山西浑源东邦露天煤业有限责任公司（以下简称东邦煤业）、第三人浑源县黄花滩乡椽厂村民委员会（以下简称椽厂村委会）土地承包经营权纠纷（物权保护纠纷）一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白某1和委托诉讼代理人张某、被告东邦煤业的委托诉讼代理人白某3及第三人椽厂村委会饮马泉自然村的负责人张银利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告白某1向本院提出诉讼请求：1、请求被告停止侵权、赔偿原告损失2133333元，并负责复垦堡子梁、大南坡的土地。2、归还原告二窑鞍承包地60亩。3、被告承担诉讼费。事实和理由：1991年1月1日，浑源县黄花滩乡饮马泉村委会（2005年与第三人村委会合并）与原告签订“四荒”承包合同书，将堡子梁、大南坡、二窑鞍共计220亩荒坡、荒沟土地承包给原告治理和开发经营。承包“四荒”土地具体坐落四至为：堡子梁100亩，东至王家堡村地界、西至牛道沟、南至圪涧地、北至柳沟；大南坡60亩，东至张家坟、西至小林道、南至领头、北至南河堰；二窑鞍60亩，东至东子分梁、西至桥涧地界、南至后平梁、北至牛道梁。承包期30年，原告承包经营后，投入大量的人力和财力对承包的荒坡地、荒沟地进行了治理，因发现地下有煤田，一些荒地成为矿地建设用地。2008年被告露天开采地下煤，在征地过程中未与原告达成协议、未经原告同意，擅自侵占原告的承包地进行采煤，造成堡子梁、大南坡的160亩承包地已全部采掘，无法恢复原状，二窑鞍60亩也已侵占，但未挖掘，原告知悉后，多次找被告要求停止侵害、赔偿损失，被告以股东未协商为由拖延至今。被告的行为已违反《农村土地承包法》《侵权责任法》的规定，无奈之下，原告现依据《农村土地承包法》《侵权责任法》《物权法》的规定，向法院提起诉讼，请求被告赔偿堡子梁、大南坡承包地损失，按临时占地3年4000元/亩标准及占地年时间（同时也参照当地村民占地标准及习惯）计算，被告应赔偿原告损失213.333万元并负责占地后的复垦，因二窑鞍承包地能恢复原状，故被告停止侵权，返还二窑鞍承包地60亩，以维护原告合法权益。被告东邦煤业未向本院提交书面答辩状，在本院庭审中口头答辩称，原告所诉事实不清，证据不足，请求法庭驳回原告的诉求。原告为虚假陈述，首先被告并不认识原告，同原告没有发生过任何的法律关系，更没有侵占原告的土地。本案是物权保护纠纷，确切的说是土地确权纠纷。首先，原告在无法证实其诉争土地权属、诉争土地是否存在、诉争的土地是否为其本人时，原告在主张土地侵权之诉之前，必须先主张确权之诉，确定诉争土地的归属问题。土地确权是本案的前置程序，所以法院应依法驳回原告的诉讼请求。即使原告主张侵权之诉，侵权行为的构成要件为三要素：危害行为、损害结果、危害行为同损害结果的因果关系，本案原告无任何证据证明被告存在危害行为以及损害结果，既没有报警记录，也没有权力机关出具的相关证明，更没有损害事实，原告的主张同被告的行为没有任何法律关系。依据该点，法庭也应依法驳回原告的诉求。从原告的起诉状中看不出原、被告有任何法律关系。第三人椽厂村委会饮马泉自然村负责人张银利述称，是2009年担任的负责人，不太清楚以前的情况，开始当的时候，原告起诉状中的所有地已经被挖了，以前是谁挖的不清楚，现在是东邦煤业在挖。双方当事人围绕争议焦点提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经本院庭审，原告提供证据：1、浑源县黄花滩乡饮马泉村“四荒”承包合同书一份，是1999年签订承包合同，获得了诉状中土地的承包经营权。2、村委会当年会议记录。3、当年部分参加会议人员的证明五份。被告对合同书不认可，称该证据为虚假证据，是一份假合同，不具有真实性。从证据的内容看，落款张冠李戴，牛头不对马尾，同时没有主管单位及主管人员的签字，作为一份合同是不合法的。证据的形式是先盖章后打印，形式不合法。该证据作为二十年前的合同是否还有效，原告应该从主管部门调取。原告提供的合同与本案待证事实没有法律关系。会议记录没有原件不认可。五份证人证言，所述内容一字不差、如出一辙，从内容上看所证明的事实与本案没有关联性。五证人均为同村、同姓，五位证人与原告存在巨大的利益关系，所出具的证据没有客观性和真实性。第三人称没见过合同书，上任也没有交接过。会议记录及证明材料都没见过，白某33那时是村书记，证明材料中的证明人都是村民，都还健在。原告称被告没有证据证明合同是虚构的假合同，合同有村委会代表人的签字，乙方也签字，主管单位不是合同双方当事人，没有主管单位负责人签字，不能否定这个合同的存在。被告提到二十年前的合同就是无效的，该合同承包期限为三十年。承包合同在履行期间不存在诉讼时效。村委会的会议纪要，作为原告只能从村委会要复印件，原件由村委会保管，这个应该由村委会举证。关于证明材料，他们各自证明的主要内容是一致的，但不是一字不差，当时村里面开会除了村委会的还有村民，证明的内容都是承包合同，几个证明人都是饮马泉村的，是村委会通知白某33和白某24出庭作证。证人白某33出庭作证称，其与白某1是一个村的，一个姓，但超过五代了，没有亲属关系，白某1与村委会签订土地承包合同承包了堡子梁、大南坡、二窑鞍，在村委会开会同意承包后签的合同，合同上面的签字是其签的，合并村委会后村委没有房屋，村里的材料都拿回其家里，上述承包合同和会议记录原件在其家中放着。堡子梁、大南坡被东邦煤业挖了，二窑鞍填了部分煤渣。证人白某34出庭作证称，与白某1没有什么关系，超过十代了，白某1承包堡子梁、大南坡、二窑鞍，与村委会签订了承包合同，签合同时白某33是村的支部书记，村里开了会，村干部党员都参加会议并有纪录。堡子梁、大南坡已经被东邦煤业挖了，二窑鞍的地还没有挖。经核实，原告提供的承包合同书、村委会当年会议记录与村委会保存的原件一致。本院认为，原告提供的上述证据，能够相互印证，被告虽有异议，但没有提供反驳证据，故本院予以采纳。被告东邦煤业提供了以下证据：采矿许可证、县政府同意饮马泉联营煤矿转让函、省政府煤矿重组文件、采矿转让合同（均为复印件），证明东邦露天煤业依法设立、依法开采。原告对采矿许可证、省政府重组文件、转让函无异议，对采矿权转让合同有异议，称是另外一个煤矿，与原告没有关系，被告的采矿手续合法，但并不等于采矿合法，以前是地下开采，不会破坏地面，现在东邦煤业是露天开采，破坏植被，肯定征用地上物和地面植被。本院认为，原告对被告提供的采矿许可证、省政府重组文件、转让函无异议，本院予以采纳。原告对采矿权转让合同有异议，而转让函与采矿权转让合同为同一矿，非原告所称另外一煤矿，故本院予以采纳。另，该转让合同第二条为：批准开采煤层4#--7#煤层，地下开采。采矿许可证的开采方式为：露天开采。原告提供证据：1、被告和村民临时用地协议书四份；2、山西省人民政府批准的征地年产值标准，省政府2013年22号文件；3、浑源县官儿乡党政会议纪要，确定临时占地补偿费用为每亩4000元。被告对省政府文件无异议，但称同本案没有关系，其他均不认可，东邦煤业没有和自然人签订过合同。第三人对原告提供的被告与村民临时用地协议书无异议，称是东邦煤业和占地用户签订的协议，村民人人手里都有。本院认为，被告对原告提供的被告和村民临时用地协议书虽有异议，但第三人无异议，证实是被告和占地用户签订的协议，村民人人手里都有，且协议与浑源县官儿乡党政会议纪要确定的临时占地补偿费用一致，故本院对上述证据予以采纳。经核实，临时用地协议书的甲方为被告，乙方为村民，协议书有甲方盖章和代表签字，时间是2012年、2013年，占地补偿标准为每亩三年4000元，如三年未完，之后按每年每亩1330元补偿。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：浑源县黄花滩乡饮马泉村委会经两议会研究决定，将堡子梁100亩、大南坡60亩、二窑鞍60亩共计220亩荒坡、荒沟承包给原告白某1，饮马泉村委会于1991年1月1日与原告签订了“四荒”承包合同书，承包期30年，承包合同有村委会负责人签名及村委会和黄花滩乡政府的印章。2009年9月16日，浑源县饮马泉煤矿有限责任公司将采矿权转让给被告东邦煤业，转让合同约定，开采煤层4#--7#煤层，地下开采。后被告的采矿许可证开采方式又为：露天开采。2012年、2013年，被告与饮马泉村民签订了临时用地协议书，占地补偿标准为每亩三年4000元，如三年未完，之后按每年每亩1330元补偿。原告承包的堡子梁100亩、大南坡60亩被被告采掘，二窑鞍60亩未挖掘但也被侵占。本院认为，原告白某1于1991年1月1日承包了浑源县黄花滩乡饮马泉村委会堡子梁100亩、大南坡60亩、二窑鞍60亩共计220亩荒坡、荒沟，承包期30年，有饮马泉村委会与原告签订的“四荒”承包合同书、村委会当年会议记录、当年部分参加会议人员的证明及出庭作证的证人证言证实。被告东邦煤业露天采煤挖掘了堡子梁、大南坡，二窑鞍未挖掘但被侵占。原告要求被告停止侵权、赔偿损失并负责复垦被挖掘的堡子梁、大南坡土地，归还被侵占的二窑鞍承包地，符合法律规定，本院予以支持。原告要求从2008年起按被告与其他村民签订的临时用地协议赔偿堡子梁、大南坡160亩承包地的损失2133333元，因其自己提供证据证明被告与其他村民签订临时用地协议的时间是2012年、2013年，故本院从2012年起计算，按临时用地协议标准确认被告应补偿原告1491200元。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第九条、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第一百二十七条规定，判决如下：一、被告山西浑源东邦露天煤业有限责任公司停止对原告白某1承包的浑源县黄花滩乡饮马泉村堡子梁、大南坡、二窑鞍土地的侵害，并负责复垦被挖掘的堡子梁、大南坡土地，归还侵占的二窑鞍承包地60亩，于本判决生效后十五日内履行。二、被告山西浑源东邦露天煤业有限责任公司赔偿原告白某1损失1491200元，于本判决生效后十五日内一次性给付。如不按本判决指定的期间履行义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。案件受理费23866元，由被告东邦煤业负担18220元，由原告白某1负担5646元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于大同市中级人民法院。审 判 长 杨 义审 判 员 薄宏伟人民陪审员 王淑华 二○一八年十一月三十日书 记 员 闫转林