海城市人民法院刑 事 判 决 书（2018）辽0381刑初454号公诉机关辽宁省海城市人民检察院。被告人叶铁春，男，1953年4月16日生，汉族，小学文化，原系海城市饮食公司经理，户籍地辽宁省大连市沙河口区，住所地辽宁省海城市。因国有企业人员滥用职权嫌疑，于2018年3月21日被海城市公安局刑事拘留；因涉嫌国有企业人员滥用职权罪，于2018年4月3日经海城市人民检察院批准逮捕，同日由海城市公安局执行逮捕。现羁押于海城市看守所。辩护人邢福，系辽宁铭博律师事务所律师。辩护人徐清文，系辽宁滳德律师事务所律师。海城市人民检察院以海检公诉刑诉（2018）67号起诉书，指控被告人叶铁春犯国有企业人员滥用职权罪，于2018年7月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年8月17日公开开庭审理了本案。海城市人民检察院指派检察员温福来、苏丽出庭支持公诉，被告人叶铁春及其辩护人邢福、徐清文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海城市人民检察院指控，2012年2月28日，被告人叶铁春在任海城市饮食公司经理期间，明知饮食公司下属企业蔬菜公司新区综合商店（原东关青年商店）门市用房系国有资产，未履行报批程序，擅自将位于海城市田水新区的新区综合商店门市用房（面积159.1平方米）以人民币306000元的价格出售给田某。经评估，新区青年综合商店价格为人民币684130元，被告人叶铁春的行为致使国家利益损失人民币378130元。海城市人民检察院为上述指控，向某提交了书证、证人证言、鉴定意见、被告人的供述与辩解等相关证据材料，并认为被告人叶铁春作为国有企业管理人员，任职期间工作严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条，应当以国有企业人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人叶铁春对检察院的指控没有意见，但辩解卖房子是单位开会研究的，其不知道是犯罪行为，其卖房是因为单位资金困难和房子破旧。辩护人邢福认为：被告人叶铁春无罪。1、本案所涉犯罪构成的犯罪客体不是刑法第168条所规定的犯罪客体。案涉房屋的产权是国有的，负责管理的单位是机关事务管理局或者房产管理处，而饮食公司是房屋的承租人，不是房屋的所有权人；证人杨某等人的证言证实房屋的所有权或者财产权益的所有权人是房产处或者机关事务管理局；合同法明确规定无处分权人处分他人财产，自始无效，即无论是叶铁春还是饮食公司作为承租人在法律上均无权出卖涉案房产，即使其签订了形式要件符合规定的合同，但该合同是无效的，且是自始无效。2、即使涉案合同是合法有效的，也不应当追究被告人的刑事责任。被告人叶铁春代表饮食公司与田某签订合同的时间是在2012年2月28日，即使叶铁春当时的行为构成犯罪，但因其最高刑期为三年，追诉时效是五年，本案已过追诉时效；本案证据中的评估报告程序不合法，评估未进行现场调查，且评估标的和评估报告中所载明的标的不同；本案所涉出售行为与后续田某获得补偿是两个不同的法律关系，不是必然结果。3、本案中不存在任何损失。自始至终未给饮食公司造成任何损失，相反却给公司带来了306000元收益；本案所涉证据显示，最终田某将所得返还。辩护人徐清文认为：1、起诉书指控被告人叶铁春涉嫌国有公司人员滥用职权认定事实不清，证据不足，不应认定被告人叶铁春有罪并处以刑罚。（1）涉案房屋权属不清。本案所涉房产是饮食公司自有房产或国资委所属国有直管房产，权属不清；被告人叶铁春及许某、叶某1、孙某等饮食公司工作人员均证实，该房产是原蔬菜公司自有房产，是蔬菜公司并入饮食公司后属饮食公司账外资产；证人李某1、刘某1均等人证言及《市级处国有“非转经”资产明细表》等证据，均证明该房屋在产权方面存在争议的事实。（2）危害结果不明。被告人叶铁春卖房前向上级主管部门领导李某1电话汇报过准备卖房交社保的事情，事后又将会议记录提交李某1本人。国资局张振芳局长后来也向当时的分管市领导进行过专题汇报，市领导对此事也表示认可。所以，可以确定，本案中饮食公司将房屋出售给田某的行为，并没有发生“致使国家利益遭受重大损失”的危害后果。（3）公诉机关出示的鉴定结论不宜作为定案的依据。首先，委托主体不符合《刑事诉讼法》的规定。纪委作为刑事案件的委托人是不适格的，由纪委委托进行的鉴定结论不可以直接作为刑事证据使用；其次，鉴定过程不符合规定。鉴定的依据仅为《非转经交接表》、《公房租用证发放登记表》、《买卖合同》及照片，未经过实地、现场调查，未参照交易实例的情况下，由几名鉴定人员臆造出来，其行为严重违反法定鉴定程序，不应成为定案的依据；最后，本案公安机关2018年1月25日立案侦查，在侦查期间未向被告人告知鉴定意见。在检察院退回补充侦查期间，于2018年5月11日才向被告人告知，严重违反了刑事诉讼办案程序，严重剥夺了被告人的知情权。（4）案件超过诉讼时效。起诉书指控被告人叶铁春与2012年2月28日出售国有资产，《资产评估报告书》鉴定的基准日也是2012年2月28日，本案公安机关立案时间是2018年1月25日，立案时间距房屋交付时间达5年11个月，已经超过5年。2、被告人叶铁春具有法定的从轻情节。（1）购房人田某已将补偿款及补偿房屋退还，本案已无危害结果发生，依法应从轻处罚。（2）被告人行为良好，无违法犯罪经历。（3）被告人叶铁春能如实陈述与本案相关行为，认识行为性质态度端正。（4）鉴于本案刚刚达到国有企业人员滥用职权罪的立案标准，属犯罪情节轻微。经审理查明，被告人叶铁春在任海城市饮食公司经理期间，明知饮食公司整体兼并的原蔬菜公司位于海城市田水新区的新区综合商店（原东关青年商店）门市用房系国有资产。2012年2月28日，其主持召开其任经理的三家公司四名班子成员开会决定将该房产以每平方米2000元价格出卖，在未履行报批程序的情况下，会后擅自将该门市用房（面积159.1平方米）以人民币306000元的价格出售给田某。经评估，新区青年综合商店价格为人民币684130元。另查，2018年2月6日，海城市海州管理区房屋征收中心与田某达成协议，田某放弃对原门点的所有权，同意国资委为合法产权人；退还取得的动迁利益。2018年3月1日，海城市饮食公司与田某达成协议，双方解除2018年2月28日签订的《买卖房屋合同协议书》；海城市饮食公司返给田某购房款人民币306000元。上述事实，由经庭审举证、质证的下列证据，予以证实：1、证人田某的证言：协议是我跟饮食公司经理叶铁春签的，我以306000元的价格购买了位于海城市田水新区一处门市房。2012年2月28日，在海城市饮食公司经理叶铁春的办公室，我与叶铁春签订了这份“买卖房屋合同书”，我手里有合同原件。按合同约定我分两期将购房款全部交给海城市饮食公司。2012年3月29日我交了12万元、2014年5月28日我交了18.6万元，海城市饮食公司分别给我开具了专用收款收据。2011年5、6月份，我与海城市饮食公司经理叶铁春签订了租赁协议，租赁海城市饮食公司位于田水新区的一处门市房使用，租期一年，年租金1万元。当时这处门市房的山墙已经出现裂痕，屋顶漏水，还没有暖气。我多次找饮食公司经理叶铁春要求饮食公司对门市房进行维修，叶铁春说没钱让我自己修，我要求从租金里扣，叶铁春还不同意。2012年春节前，我又去找叶铁春与他商谈维修门市房事宜，叶铁春说他们饮食公司现在资金紧张，不行的话开会研究研究把我租的这处门市房卖掉，如果我认为价格合适，就可以先来。春节后，叶铁春把我找到他的办公室，说他们公司已经研究完了，准备出售我租的那处门市房，面积是170平方米，每平1800元，总价格306000元，问我要不要，我说回家跟妻子合计一下再回复。回家后，我跟妻子合计了一下，虽然这门市房没有产权证明、房某等手续，房子也破了点，但价格还能接受，我就同意购买了。叶铁春和我说价格是他们公司开会研究决定的。我没要求饮食公司对该门店的实际价格进行评估，因为这处门市房没有房某等产权证明，价格我也能接受。2014年6月份，海州管理区开始对田水新区一带进行动迁，海州管理区的工作人员李某2、赵某、范某负责与我谈迁。海州管理区拆迁办的梁某、海州管理区的张某等人也与我谈过。最后我们双方达成协议。我选择的是置换补偿，置换给我160平方米的门店，另外支付我动迁费4000元、装修补偿费80000元（每平方米500元）、租金补偿前三年每年80000元（每平方米500元）、停业补偿8人48912元，其中停业补偿部分我支付给水果卖场和超市的员工了。这个门店当时我是按照170平方米买的，但动迁是实际测量的面积是160平方米，建设该门店的建筑公司，海城市昌泰房地产有限公司的档案记载的也是160平方米，动迁补偿也是按160平方米给的。我购买该门市房后重新进行了装修，租给他人做水果卖场和超市了，租金每年18000元。维修及装修费用我花了近30万元，我手里有装修门市房的收据，金额16万元，还有10万多元没有收据。“巷路门点12号”动迁档案复印件、该动迁档案中的“新区门点分配图”、“买卖房屋合同书”、“证明”等材料是我提供给海州管理区房屋征收中心的。房屋买卖合同在我手里保存，我到海城市饮食公司找叶铁春开具房屋买卖证明时，我得知该处门点是海城市昌泰房地产开发有限公司，即原海城市土地房屋开发公司建设的，我就通过该公司办公室主任傅振河从该公司查到了新区门点分配图复印件后加盖了“海城市昌泰房地产开发有限公司”的公章。这份分配图证明该门点是海城市昌泰房地产开发有限公司建的，我把“门点分配图”交给了动迁办李某2，因为我没有加盖公章，后又找到昌泰公司加盖了公章，盖章时傅振河还让我写了“保证书”，目的就是如果出现产权纠纷和法律争议与昌泰公司无关。至于能起到什么作用我也不清楚，是李某2她们让我提供的。我购买该处门点的钱是我自有资金，没有任何人的股份。2012年2月28日，我与海城市饮食公司经理叶铁春签订“买卖房屋合同书”购买了位于田水地块的原新区青年综合商店门市，当时我就认为这门市是海城市饮食公司的资产。经海城市纪检委，海城市公安局调查找我谈话后，我才知道这处门市是国有资产，而不是海城市饮食公司的资产，经与家人商量我决定把所购买的门市退还给海城市国资委。2018年2月6日，我与海城市海州管理区房屋征收中心签订了“安置补偿协议”，放弃所购买门点的产权，同意海城市国资委为该门点的合法产权人，同时，退还海城市海州管理区房屋征收中心房屋租金补偿、动迁奖励补偿、装修补偿等共计32.8万元。海城市海州管理区房屋征收中心给我出具了收款收据。2、证人刘某2的证言：我是海城市饮食公司员工，我从2011年至今担任海城市饮食公司主管会计。海城市饮食公司是全民所有制企业。我是在做账的时候才知道海城市田水新区青年综合商店的那处门点卖给一个叫田某的，这份合同也是那时我才见到的，具体谁决定的，怎么决定的我不清楚。这个门点卖了306000元。田某是分两次交的款，2012年3月29日交了12万元、2014年5月28日交了18.6万元，所有款项均入账了。公司的固定账上没有这处门点，但公司的老人说该门点是公司财产。2012年2月时叶铁春是饮食公司经理，副经理许某、纪某、仇某及工会主席叶某2是海城市饮食公司的班子成员。当时海城市饮食公司欠应该由公司承担的退休职工缴纳的社保费就有近百万元，还有在职职工应该由公司缴纳的社保费等，截止到2012年2月28日公司账面余额87万多元，但现金会计手里有支出的票据没有上账，银行账户上也有钱，具体以银行账目为准。出售门点的钱都存到公司账户上了，没做单独的列支，具体开支到哪里我也说不清楚。3、证人叶某1的证言：2005年5月至2013年3月我担任海城市副食公司经理，2013年3月至今担任海城市副食公司党支部书记。我知道新区青年综合商店的那处门点，这处门点在田水新区附近，多年来一直归海城市饮食公司使用，现在该门点已经出售给他人了，是2012年2月，是经海城市饮食公司召开经理会议决定出售的，经理叶铁春安排我做的会议记录，因为叶铁春当时同时担任海城市饮食公司经理、海城市副食品公司经理、海城市矿联公司经理，所以我们都归他管理，所以当时让我做的会议记录。会议是2012年2月28日召开的，参加会议的有饮食公司经理叶铁春、饮食公司副经理许某、矿联公司副经理王某、孙某和我，我没有发言，只是负责记录。这处门点什么时间出售的，出售给谁了，卖了多少钱我都不知道。事后才知道门点卖给一个叫田某的了，卖了306000元，钱上到饮食公司账上了。关于饮食公司出售门点这件事我事先根本不清楚，只是在会议上我才知道开会的目的是为了研究卖门店事宜。会议上许某、王某、孙某分别发表了意见，认为该门点年久失修，而且无手续，面积170平方米，按每平方米2000元的价格出售，将售房款用于公司职工交养老保险金上，后来叶铁春经理总结发言，同意班子成员意见，将此门点出售。会议上没提是否召开饮食公司职工代表大会讨论出售门点一事，也没有提是否决定将出售门点一事报请海城市服务业局批准。我知道这处门点原来归海城市蔬菜公司使用，后来海城市蔬菜公司并入海城市饮食公司，该门点也就归饮食公司使用了。当时我们几家公司的分管领导是海城市服务业局的党委副书记刘胜。2012年4月刘胜书记跟我说过，海城市机关事务管理局（国资委）与服务业局协商过接管原房产管理处所有的在服务业局下属企业使用的房屋，由机关事务管理局统一管理对外出租，其中涉及到副食品公司、饮食公司、矿联公司等公司的使用的房产，但具体涉及到哪些房产我不清楚，刘胜也只是跟我说说这事儿，也没有安排我工作，后来这事儿也就没有下文了。我不清楚这处门点是否属于国资委要接管的房产。我知道这处房产动迁的事，在动迁过程中，海城市国资委没有找我核实过新区青年综合商店门点的产权问题。4、证人孙某的证言：我在海城市矿区商业联营公司担任副经理。我参加了2012年2月28日海城市饮食公司的会议，会议主要是研究出售饮食公司名下的新区青年综合商店门点。这个会议的记录是海城市副食公司副经理叶某1。叶铁春参加会议，他是时任海城市饮食公司经理、海城市副食品公司经理、海城市矿区商业联营公司经理。正常开会的时候，叶铁春都要求这三家公司的班子成员到场。现在我知道实际上我和王某参加讨论决定饮食公司相关事宜的会议没有实际意义。当时饮食公司的副经理纪某和工会主席叶某2没有参加会议，原因我不清楚。这处房产无房某，且年久失修存在隐患，租房户多次到公司提出门点维修一事，但公司资金紧张，社保欠费，所以就要出售新区青年综合商店门点。公司的相关人员包括经理叶铁春在内闲谈时就议论此事，公司资金紧张，无钱维修门点，加上社保欠费等原因，就主张把门点出售，所以叶铁春经理才召集大家开会商量决定销售的。“买卖房屋合同书”我不清楚，我也不认识田某。我是事后听公司的人唠嗑的时候说的门点卖给一个叫田某的人了，具体卖了多少钱我也不清楚，具体要问饮食公司财务刘某2。当时会议定的是每平米不超过2000元，至于为什么以每平米1800元价格出售我就不清楚了。这处门点原来归海城市蔬菜公司使用，蔬菜公司并入海城市饮食公司后，此门点就归海城市饮食公司使用了，一直对外出租，在我印象中该门点是原蔬菜公司的自建房。分管我们的领导是海城市服务业局的党委副书记刘胜。刘胜书记没跟我谈过此事，我们三家公司也没有开过类似的会议。当时我们认为我们是有权利处分该房产的，也能保证该售房资金专款专用。当时没有召开海城市饮食公司职工代表大会，也没有向主管的海城市服务业局请示报告。5、证人韩某的证言证明：被告人叶铁春因病住院的情况。6、证人杨某的证言：我在海城市建设局开发科工作，我曾经在海城市房产管理处工作过。我是2006年10月中旬到海城市房产处管理科工作的，2011年12月担任管理科副科长，2012年年底担任房产处管理三科副科长。我在房产处管理科具体负责收取国有非住宅国有资产的租金收缴，同时负责监管上述国有资产有无损坏工作。收取的租金上缴财政，用于国有直管非住宅维修及房产处开工资。国有直管非住宅是指政府、国有企业办公用房、门市等属于国有资产的非住宅房。我们具体管理的国有资产有海城市委、市政府、市人大办公用房；海城市服务业局下属单位办公用房及使用的门市；海城市经济局下属单位办公用房及使用的门市；东方红小学；海城市中心幼儿园。海城市服务局下属单位的办公用房及使用的门市有一部分是我负责收取的租金。新区综合商店、饮食公司办公楼、南门副食商店、五金交电家电站、南门副食品商店是我负责收取的。新区综合商店属于国有直管非住宅，系工商企业经营用房，是海城市房产管理处代为海城市政府管理的国有资产，该门市一直由海城市蔬菜公司使用，后来蔬菜公司并入海城市饮食公司，就归饮食公司使用了。当时海城市蔬菜公司经理是叶铁春，蔬菜公司并入饮食公司后，饮食公司的经理还是叶铁春。我当时多次去过蔬菜公司、饮食公司收取租金，但一分钱也没收上来。叶铁春非常清楚蔬菜公司办公用房及新区综合商店是国有资产，但就是不给租金。国有直管非住宅包括办公用房和门市的档案材料就是一份“公房租用证发放登记表”。新区综合商店的“公房租用证发放登记表”就是它的档案材料。租用证号105，坐落北关街田水委1层，面积159.1平方米。房产处代为海城市政府管理国有直管非住宅国有资产，向每一家使用单位发放“公房租用证”，同时向每家使用单位收取租金。我不清楚海城市饮食公司将新区综合商店门市出售一事，我是后来纪委找我们调查时才知道的。7、证人郑某的证言：我是海城市房产管理处管理一科科长，我受海城市政府委托，管理国有直管非住宅，收取租金，收取的租金上缴市财政，用于国有直管非住宅维修及房产处开工资。“国有直管非住宅”是指政府、国有企业办公用房，属于国有资产。我们具体管理的国有资产有海城市委、市政府、市人大办公用房；海城市服务业局下属单位办公用房及使用的门市；海城市经济局下属单位办公用房及使用的门市；东方红小学；海城市中心幼儿园。我知道新区综合商店，此门市属于国有直管非住宅，系工商企业经营用房，是海城市房产管理处代为海城市政府管理的国有资产，该门市一直由海城市饮食公司经营使用。我们的工作主要是两部分，一是租金收缴，二是国有资产出售。2012年2月份，根据海城市政府的要求，海城市管理处将国有直管非住宅管理权移交给海城市机关事务管理局，也就是现在的国资委。我是2004年3月份担任海城市房产管理处管理一科科长，按照管理科的工作职责，对所管理的国有直管非住宅收取租金。在工作中发现，海城市蔬菜公司使用的新区综合商店这处门市自1988年6月份起至2000年3月份止一直在缴纳租金，从2003年3月份起至2004年3月份未缴纳租金。当时担任海城市蔬菜公司经理是叶铁春，我和科里的同志到蔬菜公司找到叶铁春时，我首先告诉叶铁春新区综合商店的门市是国有资产，我们海城市房产管理处受海城市政府委托代为管理，属于国有直管非住宅。叶铁春当时就来劲了，说他不管什么国有资产不国有资产的，不用我们管，他自己管。我们没办法就耐心跟叶铁春讲道理，并且明确告诉他新区综合商店这处门市是国有资产，是必须要缴纳租金的，但叶铁春根本不听，也不缴纳。此后我和副科长杨某也找过他，也没有收到租金。2007年6月海城市蔬菜公司并入海城市饮食公司该资产使用权也一同并入海城市饮食公司，海城市饮食公司经理也是叶铁春。并入后我房产管理一科也多次找到叶铁春让他缴纳租金，但他始终没有缴纳。我担任管理科科长后，因为海城市商业局下属单位蔬菜公司、饮食公司拒绝缴纳租金，多次找叶铁春要租金未果，我们房产处的领导带领我们也多次到叶铁春所在公司的主管局商业局，找到当时商业局的主要领导，具体是谁我记不清了，当时商业局的领导说蔬菜公司和饮食公司我们管不了，他们的事儿让他们自己解决。没办法我们还得找叶铁春解决，叶铁春不但不给租金还要打我们，后来我们干脆也就不去收租金了。2012年2月海城市房产管理处依据海城市政府文件，将国有直管非住宅管理权移交给海城市机关事务管理局管理，新区综合商店这处门市是时任管理一科副科长杨某移交的。国有直管非住宅的档案材料就是一份“公房租用证发放登记表”。我不清楚海城市饮食公司将新区综合商店门市出售一事，我是后来纪委找我们调查时才知道的。8、案件来源及抓捕经过证明：被告人叶铁春系被抓获归案的事实。9、户籍证明证明：被告人叶铁春案发时已达到刑事责任年龄。10、海城市商业发展局、服务业局文件证明、企业申请变更登记注册书、企业法定代表人合法资格证明、企业机读档案登记资料、营业执照、海城市服务业局情况说明证明：海城市蔬菜公司合并入海城市饮食公司、聘免海城市饮食公司干部职务及被告人叶铁春系海城市饮食公司经理（法定代表人）的情况。11、公房租用证发放登记表、“非转经”房屋（场所）交接表、情况说明证明：新区综合商店门市用房系国有资产的情况。12、记账凭证、购房结算单、会议记录、买卖房屋合同书、专用收款收据证明：饮食公司将新区综合商店门市卖给田某的情况。13、执法办案信息表、中共海城市纪律检查委员会谈话材料证明：本案侦查情况。14、辽宁鸿远资产评估事务所资产评估报告书证明：新区综合商店门市价格为人民币684130元。15、被告人叶铁春的供述：地处田水新区（原青年综合商店）的《买卖房屋合同书》是我签的。该房产在出售给田某之前是饮食公司的集体资产，是市政府动迁还平的门点。1988年左右，原蔬菜公司下属集体企业位于现在市医院的一处青年商店，当时经理华志安因为市医院建楼时拆扒，市政府用卫视广场胡同中楼房的大山头建的门点还平的，也就是上述出售给田某的门点，原青年商店是集体资产，还平后也是集体资产，2006年末蔬菜公司合并为饮食公司。这个房产没在饮食公司固定资产账中登记，饮食公司和蔬菜公司的账内都没有登记，青年商店是独立单位，我是2003年11月接任蔬菜公司原经理邱宏伟，当时企业许多账目都丢失了，下属的集体企业账目也丢失了。这个房产也没有手续，我也没有什么依据说这个房产是集体资产，但是每年蔬菜公司对外出租并收取租金。是我决定召开经理会议研究将该门点出售的。我安排饮食公司副经理许某、矿联公司副经理王某、矿联公司副经理孙某、副食品公司叶某1参加了会议。会议是2012年2月28日开的，会议记录也是当天记的，我是先开的会议，然后当天会后我和田某签的协议。我兼任市副食品公司、饮食公司、矿联公司的经理，经常是几个公司的副经理一起开会。饮食公司的班子成员有我是经理，副经理许某、谷某、纪某，工会主席叶某2。当时谷某、纪某、叶某2都不上班，开会就没有他们。国有资产处置的程序是企业向服务业局申请，服务业局向海城市政府打申请报告，由市政府批准后由市政府责成国资委等相关部门出售。集体资产的处置过程我认为是召开企业班子会议研究决定即可。出售这个门店没召开职工代表大会，没有向主管局进行请示，也没有汇报。主管局平时也不对我们企业进行管理，也没有给我们企业下过什么决定性文件。这个门点没进行评估，也没进行公开竞价，我认为用不着。该门点之前一直出租给一个叫车某的人10年，每年租金1万元，车某用于开超市，并在该门点外接了两个棚子出租卖菜，租期到期后，车远君准备要通过时任市委书记张殿存的姑爷与我沟通要买这处门点，我担心他们购买的价格过低，我就征求了许某意见，我们认为饮食公司交职工保险金缺资金，应该将该门点出售，当时我允许车某将超市货品甩货，甩货期收租金2000元，到期后该门店及外接棚子都收回。当时田某有意愿租用这处门点，但是该门店年久失修破损严重，企业没有资金进行维修，我就建议田某将这个门点买下了，并告知他每平不超过2000元，田某说回去考虑一下，过了几天田某同意购买，我就组织公司经理开会研究了，当天就与田某签订了买卖合同。我和田某是在田某购买门点之前5年左右，通过副经理纪某介绍认识的，田某是纪某的同学。这个门点出售总价306000元，按照每平1800元，170平方米计算的，但是实际面积大约160平方米，为了多卖点金额我多报了10平。出售门点的价格是召开经理会议研究是我提出参考蔬菜公司2002年出售的集体资产友好商店的价格，最终决定按照每平不超过2000元价格出售的。购房时田某提出房屋破损严重需要资金进行维修，要求分两次付款，我同意了。2012年3月田某交了120000元，当时饮食公司入账了；2014年5月田某交了尾款186000元，当时也入饮食公司的账了。房款在账内用于交饮食公司职工养老保险了。房产管理处没有收过该门点的租金，也没有说过该房产是公租房，房管处没有任何人因为这处门点与我交涉过。没有任何部门的人和我交涉过要接管这处门点，也没有人向我汇报过有单位要接管我公司这处门点。我公司没向主管局市服务业局申报过该处门点。我知道这处门点动迁的事。大约2014年7月初田某来找过我出具了一份证明，我给盖的饮食公司公章，证明该门点是我公司出售给田某的。海州管理区动迁部门没有相关人员与饮食公司核实过该处门点的权属问题。本院认为，被告人叶铁春作为国有企业管理人员，任职期间工作严重不负责任、滥用职权，致使国家利益遭受378130元的重大损失，其行为已构成国有企业人员滥用职权罪，应予惩处。公诉机关指控被告人叶铁春犯国有企业人员滥用职权罪的事实及罪名成立，本院予以支持。关于辩护人认为被告人不构成犯罪的观点，因有相关证据予以佐证，证据间能够形成完整的链条，事实清楚，故对其观点不予采信。关于辩护人认为案件超过诉讼时效的意见，因购买人的最后一笔房款是2014年5月才付清，故对其观点不予采纳。关于辩护人认为被告人叶铁春具有法定从轻情节的观点，有事实和法律依据，本院予以采纳。鉴于国家损失已得到挽回，可酌情对其从轻处罚。综上，依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、第六十一条、第六十七条三款之规定，判决如下：被告人叶铁春犯国有企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑八个月。（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月21日起至2018年11月20日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭 奎人民陪审员  杨幸烨人民陪审员  张红萍二〇一八年十一月十二日法官助理成浩书记员王青竹