重庆市南岸区人民法院民 事 判 决 书（2015）南法民再初字第00002号原审原告：熊毅，女，1955年7月7日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：梁春蓉，重庆康发律师事务所律师。原审被告:重庆市侨丰化工厂,住所地重庆市南岸区四公里街339号，组织机构代码20315838-5。法定代表人：刘年绪，该公司厂长。委托诉讼代理人：左锐，男，1967年4月7日出生，汉族，系该公司职工，住重庆市江北区。原审原告熊毅与原审被告重庆市侨丰化工厂（以下简称侨丰厂）的房屋买卖合同纠纷一案，本院经审理作出的（2010）南法民初字第5808号民事调解书已发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2014年11月24日作出（2014）南法民监字第02号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告熊毅委托诉讼代理人梁春蓉、原审被告侨丰厂委托诉讼代理人左锐到庭参加诉讼，本案现已审理终结。熊毅再审中诉称：双方于2002年9月6日签订《房屋买卖协议》，约定由侨丰厂将座落于南岸区四公里街399号1栋的房屋出售给熊毅，房屋面积为346.18平方米，单价1000元/平方米，合计购房款346180元。熊毅于订约当天就向侨丰厂支付了全部购房款，但侨丰厂至今未协助熊毅办理产权登记手续。熊毅一家三口均系该厂职工，该房屋系侨丰厂根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》出售给熊毅一家人的。熊毅在购买该住房后，侨丰厂一直未办理产权证书，已严重影响了熊毅家庭的正常生活。侨丰厂的厂区宿舍基本都出售给厂里员工，熊毅是买家之一，购房是为了解决生活所需，不是规避债务。故熊毅认为（2010）南法民初字第5808号调解书是正确的，没有错误，本案不应再审。侨丰厂再审中辩称：熊毅所述符合事实，房屋的买卖也是真实的。鉴于90年代的房屋买卖价格并非现在这么高，且出售的对象为职工，双方的房屋买卖是符合实际的。故侨丰厂认为调解书反映的事实是真实的，没有问题。熊毅于2010年9月21日向本院提起诉讼，请求：1、侨丰厂为熊毅办理南岸区学府大道20号1幢房屋的房屋产权证；2、诉讼费用由侨丰厂承担。经本院原审组织调解，达成调解协议：一、被告重庆市侨丰化工厂于2010年10月29日前协助原告熊毅办理南岸区学府大道20号1幢房屋的产权证；二、本案案件受理费40元由原告熊毅负担。本院再审认定案件事实如下：1991年12月26日，重庆市计划委员会以重计委固（1991）1262号文同意侨丰厂扩建工程立项。1992年3月21日，重庆市计划委员会向市侨务办公室批复同意侨丰厂进行扩建工程。该工程土建规模7200㎡，其中综合楼1500㎡，成品库2300㎡，职工住宅2800㎡/47套，车库、食堂600㎡；工程总投资561万元，其中土建投资282.4万元，设备119万元，征地费60万元，各种税费76.5万元，不可预见费23.1万元。资金来源由侨丰厂自筹。同年5月25日，重庆市规划局向侨丰厂发放建设用地规划许可证，准许侨丰厂办理征用划拨土地手续。该许可证载明用地单位侨丰厂，用地项目名称厂办公、生活区，用地位置南坪四南村浸水垭合作社，用地面积12亩，并附（1992）南字2号总图批复及图说。1992年11月8日，侨丰厂提交重庆市建设用地申报书。根据其附图中载明，本案所涉房屋坐落地为重庆市南岸区四公里街399号1幢。同年11月30日，重庆市人民政府批复：侨丰厂其用地需求已获批准，同意由南岸区政府按照行政划拨的方式划拨给侨丰厂作为修建办公及生活区工程用地，并声明拨用后土地所有权归国家，建设单位只有使用权，未经县级以上人民政府批准，不得擅自改变原批准的土地用途，不得擅自转让、出租和抵押。同年12月25日，侨丰厂与南岸区国土局签订有偿行政划拨土地协议书，约定侨丰厂划拨统一规划范围的（2）（3）号地块土地17.755亩，每亩包干8万元，征地费合计142.04万元。费用包括耕地占用税、菜地建设费、“农转非”粮油价差、土地补偿费、青苗补偿费、建筑物、构附着物赔偿费、安置补助费、“农转非”人员劳动力安置费（含生活安置部分）及其待安置期间生活补助费和抚幼安置费、社员房屋迁建费及搬家和过渡房租费、提前拆迁奖励费、被征地村社干部、社员误工补贴、不可预见费、征地管理费。1993年1月11日、5月7日，侨丰厂分别缴纳征地费284112元、1136400元，合计1420512元。1994年3月26日，侨丰厂取得南岸区五公里浸水垭合作社11837平方米土地的使用权证，证号为南国用（94）字第014848号，土地使用者为侨丰厂，地址为海棠溪五公里浸水垭合作社，图号为S34E57、S34E58，用途为商业。2002年8月13日，重庆市平正房地产测量事务所受侨丰厂委托对本案所涉房屋进行测算。经测量本案所涉房屋建筑总面积为346.18平方米，分为上下两层，其中第一层为164.79平方米，第二层为168.03平方米。同年8月28日，重庆市国土资源和房屋管理局盖章同意该房屋的备案。2002年9月6日，熊毅与侨丰厂签订《房屋买卖协议》，侨丰厂约定将坐落于南岸区四公里街339号1栋房屋出售给熊毅，面积为346.18平方米，单价1000元/平方米，总计金额为346180元。同日，侨丰厂向熊毅出具收据，确认收到其所支付的房款346180元。2002年9月27日，侨丰厂本案所涉房屋的土地使用权因涉及其他民事诉讼被法院查封。2010年9月21日，熊毅将侨丰厂诉至本院，要求侨丰厂协助其办理房屋产权证书。后经本院组织调解，双方达成共同办理房产产权证的调解协议，尔后本院于2010年10月21日作出（2010）南法民初字第5808号民事调解书，该调解书于当日送达至双方当事人并发生法律效力。2010年11月8日，因侨丰厂未履行调解协议之义务，熊毅向本院申请强制执行。后经本院执行程序，作出（2011）南法执民字第51号民事裁定书。其中载明：“本案在执行过程中查明，因本院在执行侨丰厂为被执行人的其他案件中，已将房屋所坐落的土地被查封等原因，致使该房屋现尚未取得产权手续，申请人的请求暂不具备执行条件，应当终结本次执行程序”。故本院执行未果至今。本院另查明，熊毅原为侨丰厂员工，其同时系侨丰厂法定代表人刘年绪之妻，双方夫妻关系存续至今。本案所涉房屋原座落地名为南岸区四公里街339号1栋，现为南岸区学府大道20号1幢。上述事实有熊毅举示的《房屋买卖协议》、收据、国有土地使用权证，侨丰厂举示的《房屋买卖协议》、收据等证据，本院依职权调取的关于侨丰厂位于原四公里街399号厂里所占土地的来源及该宗土地上的规范建设相关文件，以及当事人陈述在卷为证，足以认定。本院再审认为：本案所涉房屋所依附的土地性质为划拨地，由人民政府依法划拨给侨丰厂使用。按照建设施工规划，土地部分修建职工宿舍，建设单位只有使用权，未经批准，不得擅自改变原批准的土地用途，不得擅自转让、出租和抵押。熊毅与侨丰厂签订《房屋买卖协议》前后，侨丰厂未取得政府批准准许转让房屋，熊毅无法通过行政程序办理房屋产权证书。此外，本案所涉房屋的土地在熊毅向本院提起诉讼之前，已被法院查封冻结（目前关于该土地的申请强制执行之诉已远逾百起），在法院未对土地解除查封冻结前，本案所涉房屋不具备办理房屋产权证的客观条件。事实上，在原审（2010）南法民初5808号民事调解书生效后，熊毅曾向本院提起强制执行申请，但因其土地已被查封等原因，本院终止了本次执行程序，其办理房屋产权的申请已为事实上所不能。综上所述，（2010）南法民初5808号民事调解书中载明的“侨丰厂协助熊毅办理南岸区学府大道20号1幢房屋的产权证”之义务已无履行的可能，其办理房屋产权的诉求既不符合法律之规定也妨碍了申请保全措施当事人之利益，故本院对熊毅的诉讼请求不予支持。关于熊毅与侨丰厂因房屋买卖合同产生的利益纠纷，熊毅可另以其他方式予以救济。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、撤销（2010）南法民初字第5808号民事调解书；二、驳回原告熊毅的全部诉讼请求。案件受理费80元，由原告熊毅负担（原告熊毅已向本院缴纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判长  陈伟道审判员  刘惠敏审判员  张 敏二〇一八年十一月八日书记员  蒋方微