内蒙古自治区磴口县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）内0822行初7号 原告杨某1，住内蒙古自治区磴口县。公民身份号码×××。 被告磴口县公安局补隆淖派出所。 负责人白某，所长。 被告磴口县人民政府。统一社会信用代码：×××。 法定代表人樊某，县长。 委托代理人胡某，内蒙古大法扬律师事务所律师。 委托代理人项某。 第三人杨某2，住内蒙古自治区磴口县。公民身份号码×××。 原告杨某1不服磴口县公安局补隆淖派出所（以下简称补隆淖派出所）治安行政处罚及磴口县人民政府（以下简称磴口县政府）行政复议决定一案，于2018年8月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后于2018年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因杨某2与本案有法律(http://www.eduzhai.net/falv/""_blank)上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年11月1日公开开庭审理了本案。原告杨某1、被告补隆淖派出所所长白某、被告磴口县政府的委托代理人胡某、项某、第三人杨某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告补隆淖派出所于2018年4月25日作出磴公（补）行罚决字（2018）5号行政处罚决定，认定2018年4月1日磴口县补隆淖镇河濠村七社居民杨某2被其弟杨某1打伤。杨某1行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨某1给予罚款500元的行政处罚。原告杨某1不服于2018年6月21日向磴口县政府申请行政复议，被告磴口县政府于2018年8月6日作出磴复决字（2018）2号行政复议决定，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，维持补隆淖派出所作出的磴公（补）行罚决字（2018）5号行政处罚决定书。 原告杨某1诉称，（一）2018年3月31日，原告因给母亲建房遭杨某2阻拦，为此双方发生纠纷。4月1日早上9点左右，杨某2及其妻子王凤花在原告大门口辱骂原告及母亲，双方因此发生口角；后杨某2和王凤花拿了一根铁管打原告，原告跑回家把门顶住，二人进不来就把门窗玻璃打烂，原告始终没有出来。杨某2头部外伤是其用铁管砸门窗时自己碰在门窗上形成的。（二）磴口县政府维持派出所行政处罚没有事实和法律依据。本案只有杨某2和王凤花的陈述，原告及母亲均没有证明殴打的事实，因此不能作为认定事实的依据；此外，杨某2夫妇打原告时，原告始终躲在屋内没有出来，不可能殴打他人致伤。派出所不能因杨某2有伤就推定是原告所为，应当认定其伤是否为原告所为。因此，被告认定原告殴打他人的事实不清，证据不足，不能成立。请求法院依法撤销补隆淖派出所作出的磴公（补）行罚决字（2018）5号行政处罚决定书及磴口县政府作出的磴复决字（2018）2号行政复议决定书。 原告向本院提供证据有： 证据1、补隆淖派出所作出的磴公（补）行罚决字（2018）5号行政处罚决定书及磴口县政府作出的磴复决字（2018）2号行政复议决定书。证明原告没有打人，行政处罚决定和行政复议决定不正确，应当撤销。 证据2、申请证人常某出庭作证，证明原告没有打杨某2。 被告补隆淖派出所辩称，原告殴打杨某2的事实有违法行为人杨某1的陈述与辩解、受害人杨某2的陈述、证人证言、诊断证明、物证等证据予以证实，且证据之间能够相互印证，被告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律(http://www.eduzhai.net/falv/""_blank)正确，量罚适当，请求依法维持。 被告磴口县政府辩称，（一）被告补隆淖派出所作出的行政处罚事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，应予维持。（二）答辩人作出的行政复议决定合法。答辩人对原告提起的行政复议申请经依法审查，作出行政复议决定，符合法定程序。综上，原告所诉不能成立，应依法驳回。 被告补隆淖派出所及被告磴口县政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 证据1、结案报告。 证据2、执法公开告知单。 证据3、接受证据清单。 证据4、报案材料。 证据5、受案登记表。 证据6、受案回执。 证据7、磴公（补）审字（2018）第11号行政处罚审批表。 证据8、行政处罚告知笔录。 证据9、磴公（补）行罚决字（2018）5号行政处罚决定书。 证据10、磴公（补）行传通字（2018）第1号被行政传唤人家属通知书。 证据11、行政权利义务告知书。 证据12、杨某1、杨某2、王凤花、李俊娥、李秀珍的询问笔录。 证据13、磴口县人民医院出具的杨某2诊断书。 证据14、磴口县人民医院出具的杨某2住院票据。 证据15、调解笔录、物证照片。 证据16、罚没款收据。 证据17、民警出警视频光盘一张。 以上证据证明被告作出行政行为程序合法，事实清楚，适用法律正确，量罚适当。 作出被诉具体行政行为的依据： 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款； 被告磴口县政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据： 证据1、行政复议受理审签表。 证据2、行政复议决定审签表。 证据3、行政复议案件结案登记表。 证据4、磴复决字（2018）2号行政复议决定书及送达回证。 证据5、行政复议申请书（附申请人身份证明、行政处罚决定书、照片、手机语音录音）。 证据6、行政复议申请登记表。 证据7、行政复议受理通知书及送达回证。 证据8、行政复议答复通知书及送达回证。 证据9、行政复议答复书（附负责人身份证明、行政案件卷宗、出警视频光盘）。 以上证据证明被告磴口县政府作出的行政复议决定程序合法，事实清楚，适用法律正确。 作出被诉行政复议决定的依据： 《中华人民共和国行政复议法》。 第三人述称意见和被告答辩意见相同。 第三人没有向法庭提供证据。 经庭审质证，被告补隆淖派出所、被告磴口县政府、第三人对原告提供的证据质证意见为：证1的真实性、合法性无异议，但不能证明原告的举证意图；证2的证人证言不能反映当时客观情况，与派出所卷宗材料反映的事实不相符，不认可。 原告对补隆淖派出所提供的证据质证意见为：证据1-证据3、证据5-证据8、证据10、证据11、证据13、证据14、证据16、证据17无异议。证据4中对杨某2陈述的事实有异议，原告没有用木棍打他。证据9中对认定原告打伤杨某2的事实有异议，杨某2的伤是其在争抢木棍过程中自己受伤的。证据12中对杨某1的询问笔录记载原告喝了六两酒有异议，当时说只喝了一两杯酒。对杨某2、王凤花的询问笔录有异议，原告在外面没有拿木棍，也没有打杨某2。对李俊娥、李秀珍的询问笔录无异议。证据15中对调解笔录无异议；对照片有异议，原告没有拿过该木棍。 被告磴口县政府、第三人对补隆淖派出所提供的证据均无异议。 原告对被告磴口县政府提供的证据1-证据8无异议，证据9中对行政案件卷宗材料的质证意见同对补隆淖派出所提供证据的质证意见。 被告补隆淖派出所、第三人对被告磴口县政府提供的证据均无异议。 本院根据行政诉讼证据规则，结合双方的质证意见，对上述证据认证如下： 对于被告提交的证据，原告无异议的，本院对其证据效力依法予以确认；证据4、证据9、证据12、证据15，原告虽提出异议，但未能提供相反的有效证据加以反驳，其所提异议不能成立，本院对其证据效力依法予以确认；对于原告提交的证据1，真实性与合法性予以确认，但其反映的内容不能证明原告的举证意图，证据2与原告认可的李俊娥陈述内容相矛盾，对以上证据效力，本院不予采信。对被告磴口县政府提供的证据真实性均予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年4月1日9时许，杨某2与其妻子王凤花、同村居民李秀珍去补隆淖镇购买化肥，路过原告家时，两人因之前的矛盾在原告院门外发生争执，导致杨某2头部外伤，面部及衣服上有大量血迹。后原告跑回家将自己反锁在粮房不出来，杨某2追到院子里遂用铁锤砸原告粮房的门窗。杨某2当天报案，被告补隆淖派出所受理后，经过调查取证，认定原告将杨某2打伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，于2018年4月25日作出磴公（补）行罚决字（2018）5号行政处罚决定书，给予原告罚款500元的行政处罚。原告不服向磴口县政府提出复议申请，磴口县政府受理后，经审查，与2018年8月6日作出磴复决字（2018）2号行政复议决定书，维持了被告补隆淖派出所作出的处罚决定。原告仍不服，于2018年8月14日诉至本院。 另查明，原告2018年4月2日接受补隆淖派出所询问时陈述，2018年4月1日凌晨4点左右，喝了6两多酒。8时许，在大门口碰见杨某2与王凤花，双方互骂。当时杨某2受伤了。原告妻子李俊娥接受询问时陈述，2018年4月1日9点左右，看到杨某1从院子外面往家里跑，后面杨某2和他老婆追了进来。杨某2头怎么破的自己不知道，杨某2进自家院子的时候头上有血。两人在院子里没有打架。 再查明，原告杨某1与第三人杨某2系同胞兄弟关系，杨某1为弟，杨某2为兄。 本院认为：原告与第三人杨某2因民事纠纷发生争执，在争执过程中致杨某2头部外伤流血。原告虽不承认用木棍击打杨某2头部，但认可发生争执的地点在自家院门外。杨某2与王凤花陈述，争执中“原告用木棍在杨某2头上打了三棍，看见流血了就往家里跑，杨某2就追进院子里”，与原告妻子李俊娥陈述“看到杨某1从院子外面往家里跑，后面杨某2和他老婆追了进来。杨某2进自家院子的时候头上有血，两人在院子里没有打架”相互印证，证实杨某2的头部外伤是在院门外形成，同时也说明原告主张的“杨某2头部外伤是其用铁管砸门窗时自己碰在门窗上形成的，自己没有打杨某2”的说法与其认可的李俊娥陈述内容互相矛盾，不能成立。通过对第三人陈述、证人证言、诊断证明及相关物证的综合分析，当天发生争执的只有原告与杨某2，原告及相关证人均不能举证证明杨某2头部外伤为杨某2自身行为不当形成，可以认定原告致伤第三人杨某2身体的事实存在，且被告提交的上述证据能够形成证据链。故原告起诉认为被告的行政处罚决定事实不清、证据不足，缺乏事实依据，理由不充分，本院不予支持。被告补隆淖派出所作出的上述处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被告磴口县政府依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定予以维持，符合法律规定。原告要求撤销二被告行政行为的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨某1的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。 审 判 长  郭治文 审 判 员  孟学琴 人民陪审员  郭恺轩 二〇一八年十一月十三日 书 记 员  刘文燕 附判决适用的相关法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。