辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0102民初15255号原告：王敏，女，1960年3月29日出生，汉族，住沈阳市和平区。被告：沈阳市和平区房产局第三房产经理公司，住所地沈阳市和平区光荣街34号。法定代表人：曾铁军，该公司经理。委托诉讼代理人：郭刚，男，该公司工作人员。被告：沈阳市和平区房产局，住所地沈阳市和平区砂山街98号。负责人：臧涛，该局局长。委托诉讼代理人：王茜，女，该局工作人员。原告王敏与被告沈阳市和平区房产局第三房产经理公司（以下简称“第三房产公司”）、沈阳市和平区房产局（以下简称“和平房产局”）合同纠纷一案，本院于2018年9月29日立案受理后，依法适用简易程序于2018年11月12日公开开庭进行了审理。原告王敏，被告第三房产公司的委托诉讼代理人郭刚、被告和平房产局的委托诉讼代理人王茜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王敏向本院提出诉讼请求：1、判令二被告支付所欠房租款12800元和银行利息512元；2、诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告与被告第三房产公司于2016年1月11日签订了《过渡期危房租房安置协议书》，协议约定，被告第三房产公司向原告按月发放补贴款，标准为800元/月。但从签订协议书后，被告第三房产公司只付给原告2016年一年的房租。从2017年1月至2018年4月，被告第三房产公司未向原告给付房租，所欠房租补贴16个月共计12800元。关于原告主张的利息，以12800元为基数，从2017年1月1日起至2018年4月，按同期中国人民银行贷款利率计算。因为被告第三房产公司已经向原告给付了2016年的租金，但从2017年1月1日开始就没有再支付过。2018年5月15日，征收公告发布。现依法起诉，请求支持原告的诉讼请求。被告第三房产公司辩称，根据协议约定，我公司付给原告的租金款来源是由沈阳市房产局协调沈阳市财政局拨款，具体工作由我公司来做。现在沈阳市房产局没有给我公司拨款，故我公司无法给原告发放涉案款项，我公司没有主观过错。涉案款项发放为原告至2016年12月，从2017年1月开始没有发放。补偿标准是房屋面积不足45米的，按每月800元进行补偿；超过45平方米的，按照18元/平方米计算。原告的房屋未超过45米，按每月800元的标准进行补偿。2018年5月15日，征收公告发布。我公司对原告提供的2016年1月11日签订的安置协议书真实性无异议。被告和平房产局辩称，本案中，我局作为被告属于主体不适格，签订《过渡期危险房租房安置协议书》的是被告第三房产公司，而被告第三房产公司具有独立的法人资格。根据协议书约定，给付租金款来源是由沈阳市房产局协调沈阳市财政局拨款，现在沈阳市房产局没有拨款，进而导致被告第三房产公司没有向原告王敏支付款项，故我局不应承担任何责任。我局对原告提供的2016年1月11日签订《过渡期危险房租房安置协议书》的真实性无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，依法进行了审查。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月11日，原告王敏的丈夫郭德荣（乙方）与被告第三房产公司（甲方）签订《过渡期危险房租房安置协议书》一份，约定，因乙方居住的直管房屋虽列入棚改项目，而征收工作尚未开始，现由于房屋整幢出现险情，不能保证居住和使用安全，故乙方居住的房屋停止居住使用，在停用期间，由甲方向乙方发放过渡期躲险租房补贴。一、房屋基本情况：乙方居住的房屋坐落于沈阳市和平区南宁南街95号，建筑面积39平方米。二、补贴发放：1、发放时间：补贴发放时间自乙方签订“直管危险房屋过渡期躲险租房补贴发放协议书”并签字领取补贴开始至发布征收公告止，按月发放。2、发放标准：……租房补助每户按照按建筑面积×18元/平按月支付，如少于800元的按照800元支付，补助费最高不超过1200元。合同签订后，按照住户搬家日期起，计算支付时间。一次性搬家补助和租房补贴支付方式，由房产局以现金形式按月发放……四、资金来源：由市局协调市财政局协调解决。五、其他约定事项……上述协议签订后，被告第三房产公司如期发放了2016年度的租房补贴款。2018年5月15日，征收公告发布。2016年8月20日，原告王敏的丈夫郭德荣死亡。自2017年1月起至2018年4月（共16个月）期间，被告第三房产公司未向原告王敏发放案涉租房补贴款。现原告王敏起诉来院，要求二被告连带给付其上述费用，并支付相应利息。上述事实，有原、被告的当庭陈述笔录、过渡期危险房租房安置协议书、结婚证、户口本、死亡证明等证据在卷佐证，经庭审质证及审查，本院予以确认。本院认为，原告王敏的丈夫郭德荣与被告第三房产公司签订的《过渡期危险房租房安置协议书》系双方在自愿平等协商一致的基础上所签，体现了双方的真实意思表示，不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。根据上述协议书约定，被告第三房产公司应如期发放案涉租房补贴款，但自2017年至2018年4月（共16个月）期间，被告第三房产公司未向原告给付上述款项，其行为已构成违约。郭德荣死亡后，原告王敏起诉来院，要求被告第三房产公司给付上述租房补贴款的诉求，具有事实和法律依据，本院予以支持。该款项应为12800元（800元/月×16个月）。关于原告王敏主张的利息损失。因根据原、被告的协议约定，案涉款项的来源系“由市局协调市财政局协调解决”，故被告第三房产公司未如期支付的行为并不具有主观故意性，且案涉协议中亦无关于利息的约定，对于原告王敏主张的该项利息诉求，本院不予支持。关于原告王敏主张由被告和平房产局承担连带给付责任的诉讼请求。因涉案《过渡期危险房租房安置协议书》系与被告第三房产公司签订，根据合同相对性原则，被告和平房产局并非该协议的相对方和当事人，故原告王敏要求被告和平房产局承担连带责任的诉求不具有事实和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告沈阳市和平区房产局第三房产经理公司于本判决生效之日起十日内给付原告王敏租房补贴款12800元；二、驳回原告王敏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费66元（已减半收取），由被告沈阳市和平区房产局第三房产经理公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  孙家君二〇一八年十一月十二日法官助理杜欣书记员邢邵男本判决所依据的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第六十五条第一款当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。