安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)皖1524刑初293号 公诉机关暨附带民事公益诉讼原告金寨县人民检察院。 被告人黄泽云，男，1965年11月18日出生，汉族，专科文化，经商，住金寨县（户籍地金寨县）。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年5月9日被金寨县公安局刑事拘留，同年5月23日经金寨县人民检察院批准逮捕并由金寨县公安局执行逮捕，同年7月26日经金寨县人民检察院决定取保候审。 辩护人及附带民事诉讼代理人郑大志，安徽事顺律师事务所律师。 被告人储友好，男，1990年8月5日出生，汉族，初中文化，农民，住金寨县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年5月14日被金寨县公安局刑事拘留，同年5月23日经金寨县人民检察院批准逮捕并由金寨县公安局执行逮捕，同年7月26日经金寨县人民检察院决定取保候审。 辩护人及附带民事诉讼代理人樊家杰，安徽世邦律师事务所律师。 辩护人及附带民事诉讼代理人齐如意，安徽世邦律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检刑诉[2018]271号起诉书指控被告人黄泽云、储友好犯非法采矿罪，于2018年8月17日向本院提起公诉。同时，金寨县人民检察院以黄泽云、储友好的行为破坏了生态环境，侵害了国家利益和社会公共利益为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。金寨县人民检察院指派检察员吴子谦、吴为成出庭支持公诉及附带民事诉讼，被告人黄泽云、储友好及辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2018年3月，安徽三利丝绸集团有限公司（以下简称“三利公司”）因生产经营需要，计划在其租赁的江苏宏宝集团金寨丝绸公司的场地内新建喷水织布机厂房。后被告人黄泽云（安徽三利丝绸集团有限公司股东）与被告人储友好、陈浩（刑拘在逃、另案处理）联系并约定了厂房基础建设事宜。 2018年4月1日，储友好、陈浩在开挖地基施工过程中发现地下有大量黄砂，二人将此情况告诉黄泽云后，黄泽云指示二人将黄砂挖出堆放。黄泽云安排人员将采挖出的黄砂部分留三利公司自用外，安排人员陆续将其余黄砂对外出售。 数日后，三被告人找来筛砂机对采挖出的黄砂进行处理，并约定经筛砂机处理的黄砂销售收入归黄泽云所有，黄泽云按每吨20元支付给储友好、陈浩费用。4月12日、13日黄泽云安排人员将经筛砂机处理的黄砂继续对外销售。晚，金寨县公安局接报警后前往现场将正在非法采挖及销售黄砂的相关人员查获。经安徽省地质矿产勘查局313地质队测算，黄砂采挖量为8769.79吨。经金寨县价格认证中心认定，被采挖的黄砂市场价值为298105元。 2018年5月8日、14日，黄泽云、储友好分别经传唤后到案，到案后二被告人如实供述了非法采矿的犯罪事实。 案发后，黄泽云亲属代为退缴了非法开采的黄砂市场价值款298105元到本院。 针对上述指控，公诉机关向法庭提交如下证据：1.户籍信息、到案经过等书证；2.证人李某、黄某、江某等人证言；3.被告人黄泽云、储友好的供述和辩解；4安徽地质矿产勘查局313地质队出具的砂资源量鉴定报告、金寨县价格认证中心出具的价格认定结论书；5.现场勘验笔录；6.视听资料。认为，被告人黄泽云、储友好违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。二被告人共同故意犯罪，黄泽云在共同犯罪中起主要作用，系主犯；储友好在共同犯罪中起次要作用，系从犯。同时认为，二被告人的行为破坏了生态环境，侵害了国家利益和社会公共利益，向本院提起附带民事公益诉讼，请求判令二被告人赔偿因非法采矿造成的损失298105元。 被告人黄泽云对指控及附带民事诉讼没有异议，自愿认罪，愿意退缴非法所得、退赔非法开采的黄砂市场价值款，请求从轻处罚。其辩护人对指控的事实、罪名及附带民事诉讼没有异议。认为被告人黄泽云销售采挖的黄砂实际收入只有五万余元，且全额退赔，确有悔改表现，按照司法解释属犯罪情节轻微，不构成犯罪，应当宣告无罪，既使本案按照非法采矿定罪，也应判决免于刑事处罚；黄泽云的犯罪行为是职务行为，而非个人行为，并有投案自首情节，主动退赔了案款298105元，其主观恶性及社会危害性较小，可以认定为犯罪情节轻微，建议免予刑事处罚。 被告人储友好对指控及附带民事诉讼没有异议，自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人对指控的事实、罪名及附带民事诉讼没有异议。认为本案应当以销售额而不是以总开采量定罪，储友好属从犯，有自首情节，涉案款物全部退赔，因此辩护人认为本案犯罪情节显著轻微，可以不作为犯罪处理。 经审理查明：2018年3月，安徽三利丝绸集团有限公司因生产经营需要，计划在其租赁的江苏宏宝集团金寨丝绸公司的场地内新建喷水织布机厂房。后被告人黄泽云（安徽三利丝绸集团有限公司股东，占51%股份）代表三利公司与被告人储友好、陈浩（刑拘在逃、另案处理）联系并约定了厂房基础建设事宜。 2018年4月1日，储友好、陈浩在开挖地基过程中发现地下有大量黄砂，二人将此情况告诉黄泽云后，黄泽云指示二人将黄砂挖出堆放。黄泽云安排人员将采挖出的黄砂部分留三利公司自用外，安排人员陆续将其余黄砂对外出售。 数日后，三被告人找来筛砂机对采挖出的黄砂进行处理，并约定经筛砂机处理的黄砂销售收入归黄泽云所有，黄泽云按每吨20元支付给储友好、陈浩费用。4月12日、13日黄泽云安排人员将经筛砂机处理的黄砂继续对外销售。晚，金寨县公安局接报警后前往现场将正在非法采挖及销售黄砂的相关人员查获。经安徽省地质矿产勘查局313地质队测算，黄砂采挖量为8769.79吨。经金寨县价格认证中心认定，被采挖的黄砂市场价值为298105元。黄泽云等人采挖的黄砂部分对外销售获利57000余元。 2018年5月8日、14日，黄泽云、储友好分别经传唤后到案，到案后二被告人如实供述了非法采矿的犯罪事实。 2018年7月19日，安徽三利丝绸集团有限公司股东另一股东王绍志代为退缴了非法开采的黄砂市场价值款298105元到金寨县人民检察院。 上述事实，被告人黄泽云、储友好在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍信息、到案经过等书证；证人李某、黄某、江某等人的证言；被告人黄泽云、储友好的供述和辩解；鉴定报告、价格认定结论书；现场勘查笔录及照片；视听资料等证据证实，足以认定。 审理期间，本院委托金寨县司法局对被告人黄泽云、储友好进行社区矫正评估，评估认为黄泽云、储友好社区矫正条件较好，建议实施社区矫正。 本院认为：被告人黄泽云、储友好所挖掘黄砂属于矿产资源的一种，国家对矿产资源实行采矿许可制度。被告人黄泽云、储友好违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采砂，情节严重，其行为构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立；被告人的犯罪行为致使环境资源遭到破坏，造成的损失应当赔偿，原告提起的附带民事诉讼有事实和法律依据，本院予以支持。本案非法开采的矿产品，部分已经销售，部分未作处理，其价值按照价格认证机构出具的报告确定。本案系共同犯罪，被告人黄泽云在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人储友好在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当比照主犯从轻或者减轻处。被告人归案后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，具有坦白情节；退赔了全部损失，确有悔罪表现，可依法从轻处罚。辩护人提出被告人具有的以上法定或酌定从轻处罚情节、建议对其从轻处罚的意见与事实相符，本院予以采纳；其他辩护意见与事实不符，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款；《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条第一款第（六）项；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项，第三条第一款第（一）项，第十三条；《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人黄泽云犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币30000元。 二、被告人储友好犯非法采矿罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币5000元。 三、追缴被告人黄泽云非法所得57000元，上缴国库。 （上述二被告人的缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金、非法所得于判决生效后三日内缴纳） 四、被告人黄泽云、储友好赔偿因非法采矿造成的损失298105元，上缴国库（已退缴）。 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  卢孝余 人民陪审员  傅 蓉 人民陪审员  程 菊 二〇一八年十一月六日 书 记 员  桂罗娜 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当按照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”: (一)无许可证的; (二)许可证被注销、吊销、撤销的; (三)超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的; (四)超出许可证规定的矿种的(共生、伴生矿种除外); (五)其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”: (一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的; (二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿,开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或者在禁采区、禁采期内采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的; (三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚,又实施非法采矿行为的; (四)造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”: (一)数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的; (二)造成生态环境特别严重损害的; (三)其他情节特别严重的情形。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。