鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）辽0311行初96号 原告孔某，男，1961年5月15日出生，汉族，现住鞍山市铁东区，系鞍钢炼铁厂工人。 被告鞍山市公安局铁西分局共和派出所。住所地：鞍山市铁西区星火街16号。 负责人刘诗平，系该所所长。 委托代理人白某某，系共和派出所工作人员。 被告鞍山市公安局铁西公安分局。住所地：鞍山市铁西区兴盛路126号。 法定代表人蔡中利，系该局局长。 委托代理人马某某，系铁西公安分局工作人员。 原告孔某要求撤销被告鞍山市公安局铁西分局共和派出所（下称共和派出所）作出的《终止案件调查决定书》和被告鞍山市公安局铁西公安分局（下称铁西分局）作出的《行政复议决定书》一案，本院于2018年10月29日受理后，依法组成合议庭，于2018年11月19日公开开庭进行了审理。原告孔某和被告共和派出所的委托代理人白某某、被告铁西分局的委托代理人马某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告孔某诉称：2018年8月1日上午10点左右，我发现我家隔壁宁某某家（鞍山市××号）把空调外挂机的一部分安装在我家（鞍山市铁西区××号）阳台上了，我让她挪走她说挪不了。我认为安装工安装完空调外挂机后是从我家阳台门和进户门出去的，安装工的行为已构成非法侵入他人住宅罪，严重侵犯了我的合法权益。于是次日我到被告共和派出所报案，要求公安机关以非法侵入他人住宅罪追究安装工的刑事责任。但被告共和派出所非但不作为，即对私自进入我家屋内的安装工不予处理，相反却以没有违法事实为由于2018年8月31日作出了鞍公西（治）行终止决字（2018）11号《终止案件调查决定书》。我对此不服向被告铁西分局申请复议。2018年10月11日，被告铁西分局作出鞍公（西）行复决字（2018）5号《行政复议决定书》，维持了被告共和派出所作出的《终止案件调查决定书》。由于《终止案件调查决定书》和《行政复议决定书》均非依法作出，因此我要求撤销被告共和派出所鞍公西（治）行终止决字（2018）11号《终止案件调查决定书》和被告铁西分局鞍公（西）行复决字（2018）5号《行政复议决定书》。 原告孔某未向法庭提供相关证据。 被告辩称：2018年8月2日9时30分，被告共和派出所接原告孔某报警称：2018年8月1日10时许，其发现隔壁居民家的空调外挂机的一部分安装在其家阳台，其认为安装空调的工人在安装空调外挂机时进入其家中。派出所民警立即通知分局刑警队技术室民警赶到位于铁西区××号现场，并对现场进行勘查。经民警调查和现场勘查情况，证明2018年7月27日李某某在为宁某某家安装空调外挂机时占用了原告孔某房屋没有封闭的外置阳台但没有侵入孔某室内，故被告共和派出所对该案作出终止案件调查决定。2018年9月14日，原告孔某对被告共和派出所作出的鞍公西（治）行终止决字（2018）11号《终止案件调查决定书》不服向被告铁西分局提出行政复议，被告铁西分局于2018年10月11日作出鞍公（西）行复决字（2018）5号《行政复议决定书》，维持被告共和派出所作出的《终止案件调查决定书》。维持理由是根据《治安管理处罚法》对非法侵入他人住宅构成的相关解释“非法侵入住宅行为的认定，行为特征：本行为侵犯的客体是公民住宅不受侵犯的权利、侵犯的对象是他人住宅。我国《宪法》第39条规定，中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法侵入公民的住宅。本行为中客观方面表现为非法侵入他人住宅，尚不够刑事处罚的行为。他人住宅是指行为人以外的其他人居住的住宅。他人，既可以是住宅所有权人，也可以是住宅的承租人、借用人。非法侵入尚未分配、出售或出租、无人居住的住房，其行为是民事侵权行为。非法侵入，是指行为人未经住宅主人允许，没有法律依据或正当理由，或者进入时主人虽同意，但主人要求其退出时无理拒不退出的行为。”以上内容已向原告孔某告知，其可以就民事侵权行为向人民法院依法提起诉讼。综上，被告共和派出所作出的鞍公西（治）行终止决字（2018）11号《终止案件调查决定书》和被告铁西分局作出的鞍公（西）行复决字（2018）5号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确，望人民法院依法驳回原告孔某的诉讼请求。 被告为了证明以上事实向本院提交了以下证据予以证明： 证据1、2018年8月2日原告孔某的询问笔录一份，证明孔某对事发当时事实的描述； 证据2、2018年8月2日宁某某询问笔录一份，证明宁某某对事发当时事实的描述； 证据3、2018年8月2日李某某询问笔录一份，证明李某某对事发当时事实的描述； 证据4、2018年8月2日李某某询问笔录一份，证明李某某对事发当时事实的描述； 证据5、现场勘查情况说明，证明经公安机关现场勘查，原告孔某家中门窗没有被破损的痕迹，且门窗能正常开启，室内物品没有被翻动的痕迹，室内没有发现可疑人员脚印； 证据6、现场照片，证明现场勘查情况，且原告孔某家隔壁宁某某安装空调后十日左右已将照片上的空调外挂机挪走，现对原告无任何影响； 证据7、民警走访记录（光盘）二张，证明附近邻居对事发当时事实的描述； 证据8、受案登记表、受案回执各一份，证明被告程序合法； 证据9、终止案件调查决定书一份，证明被告共和派出所作出的行政行为。 证据10、《行政复议决定书》一份，证明被告铁西分局对申请人孔某申请行政复议处理的事实根据和法律依据。 经本院庭审质证，查明如下事实：2018年7月27日下午，居住在鞍山市××号的宁某某找来空调安装工李某某、李某某二人为其住处安装空调，在安装过程中，李某某借用了宁某某邻居即居住在鞍山市铁西区××号的原告孔某家未封闭的阳台并站在上面安装空调的外挂机，安装完毕后便回到宁某某家中，随后李某某、李某某二人从宁某某家离开，其间无人进入原告孔某住宅内。 2018年8月2日9时30分，被告共和派出所接原告孔某报警称：2018年8月1日10时许，本人发现隔壁居民家的空调外挂机的一部分安装在其家阳台，其认为安装空调的工人在安装空调外挂机时进入其家中，安装工的行为已构成非法侵入他人住宅罪，要求公安机关以非法侵入他人住宅罪追究安装工的刑事责任。派出所民警立即通知分局刑警队技术室民警赶到位于铁西区××号现场，并对现场进行勘查。经民警调查和现场勘查情况，证明2018年7月27日李某某在为宁某某家安装空调外挂机时占用了原告孔某房屋没有封闭的外置阳台但没有侵入孔某室内，故被告共和派出所对该案作出终止案件调查决定。2018年9月14日，原告孔某对被告共和派出所作出的鞍公西（治）行终止决字（2018）11号《终止案件调查决定书》不服向被告铁西分局提出行政复议，被告铁西分局于2018年10月11日作出鞍公（西）行复决字（2018）5号《行政复议决定书》，维持被告共和派出所作出的《终止案件调查决定书》。 另查，宁某某家安装空调后十日左右已将空调外挂机挪走，现对原告孔某无任何影响。 本院认为:原告诉讼被告共和派出所未依法履行法定职责，在未对空调安装工以非法侵入他人住宅罪进行处罚的情况下即作出了终止案件调查决定书，被告共和派出所的行政行为显然违法，因此要求撤销被告共和派出所作出的《终止案件调查决定书》。因原告对空调安装工李某某、李某某进入其室内、非法侵入其住宅无据可证，同时又不能提供被告的行政行为违法的证据，且经公安机关现场勘查，原告孔某家中门窗没有被破损的痕迹，门窗能正常开启，室内物品没有被翻动的痕迹，室内没有发现可疑人员脚印，由此证明在宁某某家安装空调过程中无人进入原告孔某家室内。基于案件没有违法事实，被告共和派出所作出终止案件调查决定并无违法之处，故对原告要求撤销《终止案件调查决定书》的诉讼请求本院不予支持。关于被告铁西分局作出《行政复议决定书》维持被告共和派出所作出的《终止案件调查决定书》一节，因被告共和派出所作出的《终止案件调查决定书》和被告铁西分局作出的《行政复议决定书》所认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，依据准确，故本院对《终止案件调查决定书》、《行政复议决定书》的合法性予以确认。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告孔某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孔某承担（已付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  宫德忠 人民陪审员  马晓冬 人民陪审员  韩露萱 二〇一八年十一月二十六日 书 记 员  项 彤