云南省泸水市人民法院刑 事 判 决 书（2018）云3321刑初84号公诉机关云南省泸水市人民检察院。被告单位怒江傈僳族自治州人民政府驻昆明办事处（在判决主文之前，以下简称州政府驻昆办）。组织机构代码、统一信用代码：12533300MB1006260K，单位地址云南省昆明市五华区，法定代表人张枢（未到庭）。诉讼代表人和玉妹，女，1963年9月16日出生，系州政府驻昆办副主任。被告人和学强，男，1962年3月16日出生于云南省玉龙县，纳西族，大学文化，系州政府驻昆办原主任，住云南省昆明市五华区。因涉嫌犯虚开发票罪，于2018年1月24日被泸水市公安局取保候审，2月12日被泸水市人民检察院取保候审，7月30日经本院决定被取保候审。辩护人罗坷，云南天外天律师事务所律师。辩护人张建华，云南圣唐律师事务所律师。云南省泸水市人民检察院以泸检公诉刑诉（2018）84号起诉书指控被告单位州政府驻昆办、被告人和学强犯虚开发票罪，于2018年7月26日向本院提起公诉。本院遵照云南省高级人民法院的指定管辖决定，立案受理了本案，经依法组成合议庭，于2018年9月29日上午9时公开开庭进行了审理。云南省泸水市人民检察院指派检察员张雄凤、张云兰出庭支持公诉，被告单位州政府驻昆办的诉讼代表人和玉妹、被告人和学强及其辩护人罗坷、张建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2014年至2016年期间，被告人和学强在担任被告单位州政府驻昆办主任期间，办事处为冲抵不规范支出采取虚开发票方式进行冲账，由副主任郑某通过李某1找到陈某1（另案处理）代开发票，共虚开发票191份，发票金额1584358.54元人民币。2014年至2015年期间，被告人认和学强为支付州政府驻昆办接待费用，先从章某（另案处理）处拿钱，并在章某开设的谷崃食品店内编造购物清单，为抵平预支账目授意章某虚开发票到该办事处报销，章某共计报销虚开的发票20份，发票金额531289元人民币。针对上述指控，公诉机关当庭举示了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、辨认笔录等证据，认为被告单位明知没有实际交易或有实际交易但与实际业务不符的情况下，违反国家发票管理制度让他人虚开与实际经营情况不符的发票，被告人和学强系该单位直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，应当以虚开发票罪追究被告人和学强的刑事责任，提请本院依法判处。公诉机关提出被告人和学强归案后能如实供述主要罪行，建议法庭从轻判处。被告单位州政府驻昆办诉讼代表人当庭对指控的罪名未持异议，辩解称单位对虚开发票的事宜没有统一研究过，单位也没有能力缴纳相应的罚金，建议法庭对单位从轻处罚。被告人和学强对公诉机关指控的事实没有异议，当庭辩解称其本人对财务报销审核不严，只应负领导责任，不构成犯罪；单位副主任郑某系虚开发票事宜的直接责任人，郑某应当系适格的被告人。辩护人为和学强作无罪辩护，提出的辩护意见为：1、被告单位州政府驻昆办系怒江州政府的派出机构，没有独立的人事权和财政权，不是独立的法人单位，不是本案适格的被告单位。2、单位副主任郑某系虚开发票事宜的直接责任人，系适格的被告人，和学强不是本案适格的被告人。3、被告单位及被告人和学强让他人为其虚开发票系为了平账，不是为了骗取或抵扣税款，故让他人为自己虚开发票不构成虚开发票罪。4、本案起因系被告单位承担诸多不规范的接待和支出，和学强未从中获利，让他人开具发票为单位冲账、平账事出有因。经审理查明，2014年至2016年，被告人和学强在担任被告单位州政府驻昆办主任期间，为冲抵单位不规范支出，经和学强同意，州政府驻昆办副主任郑某通过李某1找到陈某1（另案处理）代开发票入账，后陈某1先后虚开发票共191份（发票金额1584358.54元人民币），前述发票经和学强审批后由州政府驻昆办入账。2014年至2015年期间，被告人和学强为处理州政府驻昆办接待事宜所需支出，在章某（另案处理）开设的谷崃食品店内编造购物清单，并授意章某虚开发票到州政府驻昆办报销，章某先后共计报销虚开的发票20份（发票金额531289元人民币）。前述发票经和学强审批后由州政府驻昆办入账。2018年1月22日，民警掌握案件线索后，电话通知被告人和学强到案。认定上述事实的证据如下：1.云南省公安厅指定管辖决定书、云南省检察院指定管辖批复、云南省高级人民法院指定管辖决定书、受案登记表、立案决定书。证实该案于2017年8月31日经云南省公安厅决定由泸水市公安局侦办，泸水市公安局于2017年9月16日进行立案侦查；云南省检察院2018年3月22日指定该案由泸水市人民检察院审查起诉；云南省高级人民法院2018年8月7日指定该案由本院审判。2.中华人民共和国事业单位法人证书、中共怒江州委组织部（通知）怒组干调（2010）10号、怒江傈僳族自治州人民政府办公室文件怒政发（2011）6号、怒政任（2017）12号、户口证明。证实州政府驻昆办系登记管理的事业单位，统一社会信用代码为：12533300MB1006260K，住所地为云南省昆明市五华区。被告人和学强于2010年1月6日至2017年任州政府驻昆办主任，系被告单位的法定代表人，于2017年12月11日免去怒江州人民政府驻昆明办事处主任职务。3.到案经过。证实公安机关掌握被告单位涉嫌犯罪线索后，民警于2018年1月22日电话通知和学强到案。4.陈某1的户口证明、关于陈某2春身份情况的证明。证实陈某1的身份情况，其弟弟陈建春生前住宾川县罗官村委会（身份证号：5329241976********），陈某2春于2008年9月10日病逝。5.调取证据清单、情况说明一份。证实泸水市公安局依法向怒江州驻昆办事处调取2014年度至2016年度报销的云南增值税普通发票和国家税务通用机打发票157份、云南省（地方）税控机打专用发票180份。6.2014年-2016年陈某1代开发票明细表、怒江州人民政府驻昆办事处报销凭证、收款人为陈某1及杨某2的发票复印件。证实内容为：（1）2014年共有34份收款单位或个人为陈某2春的发票，金额共计：368034.80元。2015年共有86份收款单位或个人为陈某2春的发票，金额共计：718371.76元。2016年共有69份收款单位或个人为陈某2春的发票，2份收款单位或个人为杨某2的发票，该71份金额共计：497951.98元。前述发票共有191份，共计金额为1584358.54元人民币，发票内容为接待费、茶叶、酒、办公用品、食品或者材料款等。7.调取证据通知书4份、调取证清单4份、昆明怒江大峡谷酒店与王某、章某之间的大堂商场承包经营合同复印件3份、章某报销单据及发票38份、侦查机关对发票的统计情况。证实内容为：（1）证实昆明市国家税务局征收管理处经查询无昆明市天明土特产经营部税务登记信息。（2）昆明市怒江大峡谷酒店与王某、章某在2011至2013年间存在合同关系。（3）章某在2014年-2015年期间提供给怒江州政府驻昆办的报账凭证及发票其中：收款方为春城花园大酒店的发票有6张，发票号及金额分别为：253001004124（金额26800元），01036604（金额23800元），01036603（金额18669元），01036602（金额36460元）、01036605（金额28500元）、01036606（金额37400元），收款方为易门大酒店发票有3张，发票号及金额分别为：253001004128（金额41000元），253001004136（金额15000元），01306477（金额48560元），收款方为晨光图文设计部的发票1张，发票号及金额分别为：01306691（金额17000元），收款方为五华区小矮人快捷汽车修理场的发票5张，发票号及金额01306693(金额13000元)，01306692（金额14100元），01306682（金额14800元），01306681（金额11700元），01306690（金额13400元），前述15张发票经鉴定均为虚假发票，且发票金额均打入章某账户。税务机关委托代开的发票5张(经鉴定为真发票)，发票号及金额分别为：01057678（金额49360元发票名目为办公耗材），01507680（金额34560元发票名目为维修费），01057681（金额24680元发票名目土特产），01056536（金额15700元发票名目清洁用品），01056537（金额46800元发票名目为办公用品），前述5张发票内容与实际交易不符，金额已打入章某账户。前述共计20张发票的票面金额为：531289元人民币。8.通用机打发票真伪鉴定申请书、云南省国家税务局发票鉴定书。证实经泸水市公安局委托云南省国家税务局征管和科技处对怒江州人民政府驻昆办事处取得的云南增值税普通发票157份真伪进行鉴定，鉴定意见为：按照云南省国家税务局征管和科技处的工作职责，只对其中的82份发票进行鉴定，其中真发票13份，假发票69份。9.鉴定委托书、发票鉴定结论、云南省地方税务局鉴定意见通知书。证实受泸水市公安局委托云南省地方税务局对怒江州人民政府驻昆办事处取得的云南省税控机打专用发票180份真伪进行鉴定，鉴定意见为：收款方陈某2春的发票有107份，其中83份为假发票，22份仅能确认昆明市盘龙地税发售过该号码发票，2份收款方为杨建春仅能确认昆明市盘龙地税发售过该号码发票。其中，2014年有32份为假发票；2015年有44份为假发票；2016年有7份为假发票。10.怒江州国税局出具的云南省增值税普通发票信息比对情况说明及补充说明。证实经过对怒江州驻昆办事处取得75份发票进行信息比对。在33份发票中，有23份存在系统存根联与发票联开具时间差较长，开具金额、税额差别大；1份为重号，并且系统无存根联信息；8份在系统中查无存根联信息；前述发票收款单位或个人为陈某2春。11.个体工商户登记基本信息、王某的自书材料1份。证实谷崃副食店由王某于2008年12月9日申请工商登记后开业。2008年开业-2013年期间该副食店由王某、章某共同经营，2013年2月王某与章某离婚后，营业执照未更名，由章某与李璐共同经营。12.提取笔录1份及提取资料（复印件）。证实侦查机关提取了章某与和学强编造的购物清单及明细，内容多为烟、土特产等。13.发票对比图一张。经比对，章某提供的昆明春城花园大酒店的假发票与昆明春城花园酒店有限责任公司真发票单位代码不一致。14.被告人和学强的供述与辩解。和学强在侦查阶段供述称：我于2011年1月1日至2017年11月任怒江州政府驻昆办主任，主要职责是领导好整个驻昆办行政事务管理的工作和怒江大峡谷酒店的经营。行政事务工作包括：一个是接待事务工作；对外宣传工作；二是对单位内部主抓行政管理工作，具体的郑某是管办公室，接待科、信息科，和玉妹主要管党务、扶贫联系和工会工作。副主任有明确的职责分工，是集体讨论决定的。章某是怒江大峡谷酒店开土特产店的老板。2013年八项规定出来之后，因为有些接待费用不好处理，我就找到章某让他帮我处理。章某同意后，只要有接待大领导，我就先和章某拿钱，然后给章某百分之十至十二的发票税，然后加上我拿的钱一次去驻昆办报账，之后每一次去接待领导的时候我都是去找找春光拿钱，拿了钱之后我就去支付领导的接待费，钱支付完后我就和章某在他店里面编造购买香烟、土特产的方式让和智勇去签单，然后让章某拿发票去驻昆办报账，就相当于把我从他借的钱还了。和智勇不知道我和章某之间是否存在真实交易。我只是说给和智勇我在章某那里拿了几条烟或者说是哪个领导去拿了东西，让他去签字。我从章某那里拿了多少钱用于接待我记不清楚，因为事情太多了。章某拿来的报账发票内容我记不得，最主要是发票的审核都在郑某那里审核。我不认识陈某2春，驻昆办也没有和陈某2春发生过经济往来、货物交易、劳务服务。在审计以后，我才知道发票上有陈某2春的名字。驻昆办在节日期间慰问支出，从老百姓处购买的土特产没有发票。副主任郑某提议找人代开发票冲抵财务账，我同意后，具体由财务人员负责处理，我最后签字确认。审计出来以后我知道发票都是通过李某1开的，李某1开发票的额度有限，李某1又找陈某2春开发票。驻昆办使用的陈某2春提供的发票报账的账目与实际交易都不符合，买了烟、酒等的东西不能用正常发票报销，我们就通过陈某2春开了接待费的发票报销了。驻昆办报账的程序是：每个单子发票产生了以后经办人员向郑某提出来，然后由郑某审核，审核后郑某填报销凭证，他们签完字以后拿给我签字确认，之后他们去财务室报账，以后出纳还要给郑某汇报，郑某同意后钱才能付。发票的事情我确实有责任，但也没有办法，这个工作中是需要的，但实际工作中有些钱确实是报不了账，从单位工作角度请办案机关酌情考虑。15.证人章某（谷崃副食品店店主）的证言：我在怒江大峡谷酒店开谷崃副食店，主要经营土特产。2011年和学强当驻昆办主任后我就认识他。怒江州驻昆办在我的谷崃副食店里购买的东西大概有3、4万元钱，然后就要求我开办公耗材、洗衣粉、洗涤剂内容的发票，我店里开不出来，就到税务发票代开点开了发票。但发票内容和实际交易时不相符的。除了在我店里拿东西以外，别的基本上都是和学强来我店里跟我说领导在其他地方需要点钱，就找我拿现金，和学强还说给我点手续费，一开始说好的是1万块钱给我500元，后来是1万块钱给我1000元，每次我拿给和学强钱以后，和学强就说以在我店里拿东西的名义去怒江驻昆办报账，然后我与和学强就以我店里东西的价格来凑他的钱款，凑好后和学强就跟单位的人说在我店里拿了东西，之后怒江驻昆办的工作人员就让我去办事处拿支票，我就去拿支票签字，手续费会直接开在支票里了，之后我就自己去银行转账。16.证人陈某1的证言：2014年左右我到怒江大峡谷酒店对面李某1开的土特产店，跟她聊时她说有时候需要开发票，但她店里开不出来，我就跟她介绍我认识一个可以代开发票的地方，如果她需要可以联系我。后来她联系我了，我就开始帮她开发票。一开始李某1给我提供了代开发票所需的材料，我就帮她到国税局代开点开发票。后来李某1没有给我提供所需材料，所以我就找了一个姓肖的人开的。我帮她开的发票绝大部分都是在姓肖的人那里开的。名目有接待费、食品、茶叶、办公用品等，开票单位一开始是怒江州驻昆办事处，后来是州驻昆办。发票上的开票人一开始是杨某3（李某1店里打工的人），后来改成是陈某2春。陈某2春是我弟弟，2005年因病去世了。因为李某1跟我说要我自己找一个开票人，我也没多想，就用我弟弟的名字当开票人了。一开始在税务部门代开点开的票每张票李某1支付给我30至50元不等费用。后来找姓肖的开票根据开票名目不同，我按照发票的税金向李某1收取费用，然后再支付给肖师低于票面税金的金额，我从中赚取差价。17.证人张某的证言（系怒江州人民政府驻昆办事处驾驶员，2011年10月至2014年担任、驻昆办事处办公室接待科科长）：怒江州人民政府驻昆办办公室提供的财务报销账目明细中的2014年5月有三笔标注收款人为张某，每笔金额10000元，共计30000元的报销单据是我签的，但发票不是我经手的，我也没有领过费用，我签的时候单据都已经做好了，我当时是接待科的负责人，有些接待费用的单据需要我签字，我负责接待科工作过程中还是有很多次的，但是每次都是和学强主任打电话给我让我来签字，郑某副主任将单子和报销手续填好后直接让我在报销人一栏签字。18.证人和智勇的证言（和智勇2014年2月至2016年11月任驻昆办接待科副科长）我在驻昆办期间报销的费用是茶叶、酒水还有看望相关人员以及2015年12月去北京考察学习的费用，报销的发票都是找李某1代开的。经手办理的事项产生的费用首先是向分管领导和主任报告，再找李某1代开发票，在签批的过程中我们都要如实和郑某报告，郑某审核完毕签字以后就拿给主任和学强签字，和学强签完字后按程序由财务人员办理。在报销单上签证明人是单位一直以来的规定，涉及接待方面的费用，需要接待科相关工作人员签字证明，但这些不全是我经办的。和学强经办的这部分，他说过是领导交办了一些工作任务，购买了些家具等物品送到领导家里，但是我没有和他去买过。怒江州人民政府驻昆办事处在章某的经销店消费后我去签的对账单，有些是原驻昆办主任和学强让我去补签的，他说是提前在章某处拿了东西，让我去对账签字。我去补签的时候对账单上已经有消费商品的明细了，这部分商品对账后是让章某拿发票来报账的。章某拿来的发票有春城花园酒店发票，易门酒店发票，汽修之类等发票。19.证人李某1的证言：我和怒江州驻昆办发生的真实业务都开具真实发票，因为我有税务登记证，但是怒江州驻昆办让我代开接待费的发票我就让陈某1帮忙开，陈某1跟我说过如果要发票的话可以找他代开。我委托陈某1开发票，我就按照发票上的税率付给他。开票的经过是这样的：驻昆办出纳欧某打电话给我说他们需要开发票，之后通过微信传给我他们要开的发票内容（一般都是接待费）和价钱，之后我又发给陈某1，陈某1就把发票开过来，我又把发票拿给欧某。20.证人欧某的证言：（欧某女系驻昆办出纳）我们出纳只接收领导审批后的发票，但很多时候领导没有发票就会让郑某副主任处理，郑某副主任就让我去帮开发票。她会拿给我领导刷卡的小票和要求开的金额数，我就按照小票金额和领导要求开的金额数让李某1代开发票，她开好发票后会通知我去拿，我们一段时间去结一次开发票税率（会重开一张发票处理税款），发票拿回来后拿给我们郑某副主任。21.证人六斤奋的证言：证人六斤奋在2014年至2016年之间向驻昆办销售了散酒6万元左右，但没有提供发票。22.证人何某1的证言：2014年至2016年其父何某2曾经向驻昆办销售了酒10万元左右，具体多少记不清了。但没有提供发票。23.证人杨某1的证言：（杨某12016年6月至2017年9月任驻昆办副主任，现任云南省民委办公室副主任）2016年初怒江州政府安排驻京傈僳族同胞联谊活动经费4万元，但不清楚驻昆办如何做账的。24.证人郑某的证言：（郑某系驻昆办副主任）我们单位代开发票主要用于3个部分：一部分是过年过节的时候用来慰问的钱没有发票，所以找人代开发票冲账，另一部分是我单位每年从怒江老百姓处购买用于接待的散酒，这些都没有发票，所以找人代开发票冲账，还有一部分是我单位职工来报的接待费（报账是以经手人个人名义报，但实际上都是单位接待）没有发票的，所以找人代开发票冲账。我们的发票是请彤丰土特产的老板李某1代开的。我们把需要多少发票的金额以及发票的用途告诉她，发票开回来后我们付给她一部分手续费，一般购买酒水茶叶或办公用品的发票他收百分之五的税，接待费的发票收百分之十，2016年开始收百分之十五。2016年单位领导和学强通知杨某1帮忙领导办事情用了四万元没有发票，后来我们只能通过代开发票来冲账，按报账程序审签，费用报销单交给财务通过银行转账。所产生的接待费用都是以发票的形式报销的，但一部分交易的真实性我不清楚，比如和学强经办的部分跟我说是办了某某事，是和学强一个人单独去处理的，这部分的交易情况我就搞不清楚。和学强处理完事情后都没有拿发票回来，发票就通过代开发票的形式处理。大部分的现金支出代开发票的部分是和学强让我写借条，然后他把钱拿起走，说是领导安排看望相关部门领导。另外是打在和学强公务卡的代开发票的部分是POSS机小票和一般收据拿回来后根据上面的金额代开的发票来冲账。2014年到2016年我们办事处看望慰问相关人员的现金支出部分都是代开发票冲账，具体是：2014年是62080元；2015年是110000元;2016年是111059.30元。慰问这部分代开的发票内容名称基本上是接待费。2014年到2016年购买散酒后代开发票冲账，发票名称为接待费、茶叶费、食品费等。以上证据经庭审举证、质证，合法、属实，能够相互印证，足以认定本案事实。本院认为，被告单位州政府驻昆办在没有真实业务发生的情况下，让他人为本单位虚开发票入账的行为，构成虚开发票罪；被告人和学强作为被告单位直接负责的主管人员，亦构成虚开发票罪。且数额较大，依法应予惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，予以支持。关于辩护人提出“州政府驻昆办不是本案适格的被告单位”的辩护意见及理由。经查，被告单位系进行管理登记的事业单位，在无真实交易的情况下以付款单位名义为虚开的发票支付相应的款项，并将涉案的虚假发票用于单位入账，应认定州政府驻昆办的行为属单位犯罪。辩护人提出的相关辩护意见不予采纳。被告单位诉讼代表人当庭提出“单位对虚开发票的事宜没有统一研究过”的辩解亦不予采纳。关于被告人及辩护人提出“和学强不是本案适格被告人”的辩护意见及理由。经查，案发时被告人和学强系被告单位的法定代表人，负责主持单位的全面工作。证人证言等证实在没有真实业务发生的情况下和学强授意他人开具发票，和学强亦供认单位让他人虚开发票入账经征得其本人同意，且被告单位财务报销程序证实虚开的相应款项需经和学强审批后才能予以支付。故和学强在单位所实施的犯罪中起决定作用，应认定其系单位犯罪直接负责的主管人员。辩护人提出被告人和学强不是本案适格被告人的辩护意见不予采纳。关于辩护人提出“被告单位及被告人和学强让他人为自己虚开发票不构成虚开发票罪”的辩护意见。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定，“让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”属虚开发票行为。故辩护人提出的该辩护意见不予采纳。被告单位关于不规范的接待和支出不能成为单位及和学强虚开发票的理由。故辩护人提出关于本案事出有因的辩护意见及理由亦不予采纳。经综合考量被告单位及被告人和学强的犯罪性质、情节等具体情况，对和学强适用缓刑不至于对其居住社区产生重大不良影响。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告单位怒江傈僳族自治州人民政府驻昆明办事处犯虚开发票罪，判处罚金人民币五万元。罚金限于本判决生效之日起一个月内缴纳；二、被告人和学强犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。罚金限于本判决生效之日起一个月内缴纳。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  宋学才审判员  田开荣审判员  李云燕二〇一八年十一月九日书记员  密晓凤附：相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一【虚开发票罪】虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第三十条【单位负刑事责任的范围】公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。