察哈尔右翼前旗人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0926民初459号 原告乌兰察布市锅炉维修安装队，统一社会信用代码×××。 法定代表人郭文书，该安装队队长。 委托代理人邓连生，公民身份号码×××，男，1962年10月10日出生，汉族，现住乌兰察布市集宁区东河路******，系该公司员工。 被告国家税务总局察哈尔右翼前旗税务局。 法定代表人景学军，该税务局局长。 委托代理人张文海，广东联睿（呼和浩特）律师事务所律师。 原告乌兰察布市锅炉维修安装队(以下简称锅炉安装队)诉被告国家税务总局察哈尔右翼前旗税务局（以下简称前旗税务局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月9日立案受理，依法由审判员冯晓娟适用简易程序公开开庭进行了审理，原告锅炉安装队的委托代理人邓连生、被告前旗税务局的委托代理人张文海到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告锅炉安装队诉称，2007年10月24日，原告与被告签订了《民用液化石油气管道安装合同书》，合同约定：由原告为被告安装住宅小区瓶装组间石油气集中供气设施。其中住户80户，每户安装费1800元，合计费用为14.4万元；另有餐厅的管道安装，按实际发生的工程量结算。在合同签订后，被告应付工程款的50%，外管网、内管网铺设完毕后付40%。剩余部分待站房及液化气表安装完毕后一次性结清。被告提供供气站的土地并建设站房。 合同签订后，原告开始垫资施工。在原告完成了外管网、内管网铺设完毕的前期安装（包括挖沟、铺管、气密检验、稳压检验、管道防腐、回填、墙体打孔、室内设施安装连接等除燃气表安装）的全部工作后，因被告供气站的站房迟迟未建设，导致最终的设备安装工作无法完成。按约定，除去餐厅约1万余元的安装费用需要审核工程量外，原告完成了外管网、内管网铺设完毕后，安装费用14.4万元，被告应付至90%，即应付12.96万元。被告至今也没有支付原告任何工程款，拖欠原告的工程款达13.96余万元，被告的延期付款行为也给原告造成了巨大的损失。 鉴于被告至今未能建设供气站的站房，双方的合同最终也无法完全履行。2018年1月3日，原告向察右前旗人民法院起诉，要求解除双方的合同，并判决被告支付拖欠原告的工程款及利息。在诉讼中，因原告实际施工价未申请作评估鉴定，原告申请撤诉。当时图纸上已经表明站房位置，施工材料费、工资全部由我先垫付，因工程款一直未付，我每年多次向被告索要，被告一直推到至今。现再次起诉，一、请求判决解除双方签订的《民用液化石油气管道安装合同书》；二、判决被告支付拖欠原告工程款89135元及设计费8000元；三、给付迟延支付工程款的利息54818元（以工程款89135元、按月息5‰计，自2008年8月1日至2018年11月1日共计123个月）至被告实际支付日止；四、诉讼费、评估费由被告承担。 原告锅炉安装队向法庭出示了下列证据： 1、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证，拟证明原告的主体资格； 2、《民用液化石油气管道安装合同书》、开工审批表，拟证明当时原、被告双方签订合同，原告方实际施工； 3、施工现场记录、设计草图，拟证明原告已实际施工； 4、司法鉴定报告及鉴定费票据，拟证明实际工程造价89135元，支付鉴定费5000元； 5、欠条一张，拟证明设计费8000元； 6、工资考勤表，拟证明当时给被告施工工人考勤表； 7、进料单，拟证明为被告施工购进的材料； 8、工人打孔记录，拟证明当时工人施工打孔记录； 9、照片，拟证明室内管道已经安装完毕。 被告前旗税务局答辩，双方签订的《民用液化石油气管道安装合同书》并未实际履行，合同签订后，答辩人发现没有合适的场地建设站房，所以通知原告合同不再履行。原告要求支付工程款已经超过诉讼时效，根据合同约定工程款50%在合同签订之后支付，剩余40%是在完成外网、内网铺设之后支付，剩余部分待安装完毕后结清，这个时间应当是在2007-2008年，而原告第一次向法院起诉是在2018年1月，期间约10年并未向答辩人主张权利，根据民法总则188条规定，诉讼时效的期间是3年，原告向法院起诉已经超过诉讼时效，请求法庭驳回原告诉请。 被告前旗税务局未向法庭提供证据。 经审理查明，2007年8月原告开始为被告前旗税局安装民用液化石油气管道施工。2007年10月24日原告锅炉安装队作为乙方与被告前旗税务局作为甲方签订《民用液化石油气管道安装工程合同书》约定“一、工程名称：住宅小区瓶组间液化石油气集中供气工程，工程地点：察右前旗地税局院内，安装户数：80户（餐厅安装按实际发生工程量计算），施工时间：从2007年10月24日到2008年7月30日完成。二、甲方1、在工程开工前向乙方提供与施工有关的施工图纸及技术资料。2、提供供气站所需土地及站房建设（包括站内水、电、暖）……。四、工程造成1800元/户，共80户（其中不包括灶具）合计（大写）壹拾肆万肆仟元整元，小写14.4万元。（餐厅按实际发生工程量结算）。五、付款方式在合同签订后应付50%工程款，外管网、内管网铺设完毕后付40%，剩余部分待站房及液化气表安装完毕后一次性结清。”原告锅炉安装队陆续施工至2008年10月份，该工程进行了土方挖沟、外管网、内管网安装工程、墙体打孔、1号、2号住宅楼的80位住户穿管室内设施安装、餐厅的铺管等。因被告未提供建成集中供气的站房，原告锅炉安装队停工。工程未验收。在施工过程中，被告前旗税务局委托原告方带其提供的U盘，去内蒙特种设备检验所设计施工图，因未交纳设计费，在施工过程一直使用设计方提供的草图。被告方当时的负责人等人，多次去原告的现场施工查看，并同时外聘监理对该工程进行监督。2009年3月26日该工程的开工审批表办理完毕。停工后，原告锅炉安装队多次向被告方索要工程款未果，2018年1月3日，原告向本院提起诉讼，因该工程未进行工程造价鉴定，撤回起诉。后于2018年7月9日再次提起诉讼，同时申请对自己所完成的察右前旗地方税务局家属楼液化石油化气管道外管网、内管网安装工程（包括挖沟、铺管、气密检验、稳压检验、管道防腐、回填、墙体打孔、室内设施安装连接等）进行工程造价鉴定并提供了当时施工图纸。2018年10月15日乌兰察布兴正工程造价咨询事务所有限公司做出乌兴建造鉴报字（2018）第18号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：“土方工程，工程造价44803元；管道工程，工程造价44332元；合计89135元。”原告锅炉安装队支出鉴定费5000元。现原告锅炉安装队请求，一、判决解除双方签订的《民用液化石油气管道安装工程合同书》；二、判决被告支付拖欠原告工程款89135元并按月息5‰计算支付从2008年8月1日至2018年11月1日的迟延支付工程款利息54818元，至实际给付之日止，设计费8000元；三、诉讼费、评估费由被告承担。 本院认为，原、被告自愿签订的《民用液化石油气管道安装工程合同书》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法、有效。原告已按合同约定进了部分安装工程，因未提供建成集中供气的站房而停工，使该工程长期停滞，合同目的无法实现。故原告要求解除与被告签订的《民用液化石油气管道安装工程合同书》的诉求，本院予以支持。因该工程停建，虽该工程未竣工验收，经过乌兰察布兴正工程造价咨询事务所有限公司对其工程造价的鉴定，已明确原告方施工的工程造价为89135元。故原告主张被告给付拖欠原告工程款89135元、设计费8000元的诉求，本院予以支持。由于原、被告双方就本案工程款一直未结算，2018年1月3日，原告向本院提起诉讼，因该工程未进行工程造价鉴定，撤回起诉，后又提起诉讼。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、十八条规定，原告请求欠付工程价款利息应以起诉之日即2018年1月3日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。庭审中被告辩称，双方签订的《民用液化石油气管道安装合同书》并未实际履行，合同签订后，被告方发现没有合适的场地建设站房，所以通知原告合同不再履行，但被告未提供证据予以佐证且依据鉴定意见原告已实际施工，故对其答辩意见，本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定判决如下： 一、被告国家税务总局察哈尔右翼前旗税务局于本判决生效后十日内给付原告乌兰察布市锅炉维修安装队工程款人民币89135元及利息（利息以89135元为基数，自2018年1月3日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至付清之日）、设计费8000元； 二、驳回原告乌兰察布市锅炉维修安装队的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3092元，减半交纳1546元，鉴定费5000元，合计6546元，由原告乌兰察布市锅炉维修安装队负担1050元，被告国家税务总局察哈尔右翼前旗税务局负担5496元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本 院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。 审判员  冯晓娟 二〇一八年十一月二十六日 书记员  张 震 附法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 …… 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： …… (四)当事人一方迟延履行债务或者有他违约行为导致不能实现合同目的 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日; (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。