安徽省安庆市迎江区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0802民初2214号 原告：方海燕，女，1976年4月8日出生，汉族，务工人员，住安徽省安庆市大观区。 委托诉讼代理人：方利贵，系原告方海燕父亲，1948年8月13日出生，汉族，退休人员，住安徽省安庆市大观区。 被告：安徽金华联投资股份有限公司，住所地安徽省安庆市人民路**，统一社会信用代码91340800719983351Y（1-1）。 法定代表人：常庆林，该公司经理。 委托诉讼代理人：张波，安徽明启律师事务所律师。 原告方海燕诉被告安徽省金华联投资股份有限公司（以下简称金华联公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人方利贵、被告委托诉讼代理人张波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方海燕向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿1996年1月至12月社会保险费2069.76元(养老保险774.12元，利息：1295.64元)；2.判令被告赔偿12个月失业金12939元（2017年9月至11月：938*3个月=2814元；2017年12月至2018年8月：1125元*9个月=10125元);3.被告承担本案诉讼费。 事实与理由：原告不服宜劳人仲裁(2018)第108号裁定书所做的裁决，原告于1995年12月28日由安庆市劳动局招收为合同制工人，自1996年1月1日至2017年8月期间，被告连续不断欠缴社会保险费，直到双方解除劳动关系时原告才知道该事件，依据劳动合同法第三十四条、社会保险法六十三条，按时足额缴纳社会保险费是被告应尽的法定责任，欠缴补足社会保险费的相关法律法规,均无设置时效。安庆市迎江区法院（2018）皖0802民初7号判决书本院认为第六条处理意见，安庆市社会保险费征缴中心、安庆市税务局均称无强行执法权，并与被告沟通，被告拒绝履行法定责任，原告于2018年10月16日自行现金缴纳，故再次申诉法院，请求赔偿。 双方解除劳动关系时间是2017年8月24日，原告收到解除劳动合同关系证明书和本人档案时间是2018年9月15日，收件地点在安庆市迎江区法院执行局办公室。被告因违反劳动合同法第五十条、社会保险法第五十条，给原告造成损失依法申请赔偿失业金，劳动仲裁做出不支持错误裁决，原告认为：一、原、被告双方同意解除劳动关系，原告于2017年7月10日申请辞职，2017年8月24日，被告领导批准同意，并委派员工接收商品，财务清楚后才离开工作岗位，并非“自行离职”；二、2008年1月1日起，被告从未执行国家带薪年休假制度，劳动仲裁、法院判决被告延时加班未发加班工资，也未安排休假，依据劳动合同法第三十八条第二、四款，劳动者可以解除劳动合同关系；三、原告自1995年12月28日招工至2017年7月9日止，从未有过辞职，劳动仲裁凭“二次自行离职，家中有事”和被告规定格式化措词报告，不顾事实真相裁定，损害了原告利益；四、被告拒绝按时出具解除劳动关系证明，使原告无法重新就业，无工资收入一年，原告身患癌症治疗费，单亲抚养女儿初中学费、生活费、缴纳社会保险费等损失，均是被告人为刻意违法造成，依据劳动合同法第五十条、第八十九条，社会保险法第五十条条，实施《社会保险法》若干规定第十九条明确用人单位应尽法定责任，给劳动者造成损失的，应当赔偿。依据上述事实，劳动仲裁有法不依，有失公平。为维护原告利益，特诉至法院。 被告辩称，一、原告要求被告缴纳社会保险费没有法律依据，依法应当驳回，理由：1、原告诉求的社会保险费的内容与仲裁时提起的诉求不同，仲裁中原告要求的养老保险费范围为1996年9月至1999年8月，本案中原告诉求的是1996年1月至12月，其1996年1月至1996年8月在仲裁中未提出，本案不应裁决；2、养老保险费在以前的诉讼中已经起诉过，两级法院依据社会保险法第63条认定社会保险费应当由社保机构责令缴纳或补足，该案件不属于民事案件受理范围，属于重复起诉；3、该案件超过诉讼时效，原安庆商都于1999年就为原告全面办理了社会保险，其应当自知道之日起一年内行使权利，其诉求的1996年1月至12月份的社会保险费中个人与单位缴纳部分混同，无法分辨；二、原告要求被告赔偿失业金，不应得到支持，1、原告系2017年7月主动提出辞职，理由是本人家中有事，无法继续在金华联公司上班，该事实在两级法院的审理中已经确认，其依法不应当享受失业金；2、依据社会保险法第50条，原告可以及时到失业服务机构办理失业登记，失业人员凭登记证明和个人身份证明到社保机构办理领取失业保险金的手续，失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算，本案原告在取得相应手续后，应当在2018年9月15日迎江区法院执行局办理完手续之后前往办理，而不是向被告要求赔偿；三、被告不是拒绝按时出具解除劳动关系证明，因为本案之前经过二审，上诉是被告的权利；四、原告要求被告赔偿损失，赔偿损失和失业金是两个不同的概念，失业金不一定能等同于赔偿损失，原告的意思是用失业金来弥补损失，显然违背法律，原告应当举证证明损失才能要求赔偿；五、就离职报告中各式条款的表述问题，被告答辩为：在（2018）皖0802民初7号判决书中已经表述原告要求确认离职报告与离职申请无效的问题，该离职未经仲裁前置程序，法院不予处理，同时，离职申请是原告自行提出，也不是格式条款。 原告为证明自己的诉求，向本院提交了以下证据： 一、原告身份证复印件一份，证明了原告身份基本信息及诉讼主体适格； 二、企业基本养老保险费缴费记录、失业保险缴费记录复印件各一份，证明原告欠缴情况； 三、企业职工花名册、社会保险费缴税通知单、完税证明复印件各一份，证明被告1996年1月至12月，被告欠缴的社会保险费（包括养老、失业、医疗）是原告自己缴纳的，但原告认为这应该是被告缴纳的； 四、安庆市迎江区人民法院和安庆市中级人民法院的民事判决书、向税务部门申请强制执行的申请书复印件各一份，证明两级法院的判决书都认为社会保险费应当由社会保险费征收机构责令企业也就是本案被告缴纳，但是在上一个案件执行结束之后，被告就找税务局和社会保险征收机构要求向被告征收费用，但是这两个机构都表示没有强制执行的权力，原告在无奈的情况下就自己补缴了； 五、向法院申请强制执行的申请书、结案通知、解除劳动关系证明书复印件各一份，证明被告在2018年9月15日才出具解除关系证明书，原告收到被告给的原告的档案袋； 六、招收合同制工人登记审查表复印件一份，证明原告参加工作的时间是1996年1月份； 七、2017年2月到4月的被告公司工资发放表复印件一份，证明原告作为安庆商都老职工，享受工资补款，由此可以证明1996年1月至12月的社会保险费应当由被告缴纳，依据是劳动法34条； 八、两份离职申请复印件各一份，证明被告对于离职人员的离职申请都是要求格式化的填写，员工离职的理由都是一样的，原告并非自愿离职； 九、宜劳人仲裁(2018)第108号裁决书复印件各一份，证明原告因不服该仲裁裁决书所以起诉至法院。 针对原告提交的证据，被告质证如下： 第一组证据三性无异议；第二组证据的真实性无异议，但对原告的证明目的不予认可，不能证明原告1996年1月至12月未缴纳基本养老保险的事实情况；第三组证据企业职工花名册不能真实反映企业职工的参保情况，因为企业有后期的补缴行为，社会保险缴费通知单和完税证明能够证明原告补缴了2069.76元的养老保险费，但不能等同于赔偿金额，依据最高院审理劳动争议的司法解释三第一条，该项证据人民法院不应当认定为赔偿的依据；第四组证据两份判决书真实性无异议，不能证明行政机关没有行使相应的行政权利，原告如果认为行政机关怠于行使权利，可以依据最高院关于拖欠社会保险金纠纷是否由法院主管的答复（1998年3月2日），提起行政诉讼，在一审判决书的第七页就原告诉求的欠缴养老保险费的问题已经做出了判决并得到二审判决书的支持，第八页关于离职报告与离职申请无效的问题，在判决书中也做出了相应的处理，向税务部门申请强制执行的申请书不能证明原告行使了向行政机关申请执行的行为，与本案无关；第五组证据的真实性无异议，向法院申请强制执行的申请书不能达到原告证明被告拖欠出具解除劳动合同书的事实，因为该案经过两级人民法院审理，二审的判决书是2018年7月19日作出的，被告收到的时间是2018年8月中下旬，原告于2018年8月28日申请执行，结案通知书可以显示，被告在收到法院执行材料后一周内即使履行了执行通知，无任何拖延，被告合法履行法律赋予的上诉权利的行为，不应当被认为是拖延，也不应当承担赔偿责任；第六组证据的真实性无异议；第七组证据是复印件，无法核实其真实性，该份证据上记载的补款不能证明是针对安庆商都老职工的补款；第八组证据真实性无异议，但达不到原告的证明目的；第九组证据真实性无异议，需要说明的是，原告仲裁诉求养老保险费的时间段与本次诉讼诉求中的时间段不相符。 被告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据： 一、被告营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，证明被告信息和主体资格； 二、1、安庆市迎江区人民法院（2018）皖0802民初7号民事判决书、安庆市中级人民法院（2018）皖08民终1167号民事判决书，2、调动通知书、到岗通知书、解除劳动关系通知书，3、离职申请书、辞职报告复印件各一份，证明：1、申请人主张的养老保险问题是重复起诉，同时原告主张的1996年1月至12月的养老保险费诉求已经超过诉讼时效；2、原告系因为自己的原因辞职，不符合领取失业金的资格。 针对被告提交的证据，原告质证如下： 第一组证据真实性无异议；第二组证据两份判决书的真实性无异议，调动通知书、到岗通知书、解除劳动关系通知书均不予认可，因为上次案件二审判决书第三项已经判决被告应支付原告2015年5月至2016年5月的工资，在此期间调动通知书、到岗通知书、解除劳动关系通知书都不再成立了；第三组证据是被告自己要求职工写的格式化的申请书，避免被告自己担责，所以不予认可。 经审查，原告提交的证据，第一至第六组以及第九组证据均符合证据“三性”原则，故本院均予以采信；第七组证据真实性予以认定，但该工资发放表只能证明原告享受300元补款的事实，无其他证据证明该补款的具体内容，达不到原告的证明目的；第八组证据真实性予以认定，因安庆市中级人民法院作出的（2018）皖08民终1167号民事判决书中对方海燕已经确认了原告自行离职的事实，故对该组证据的证明目的不予采信。 被告提交的证据，第一组证据、第二组证据中的安庆市迎江区人民法院（2018）皖0802民初7号民事判决书、安庆市中级人民法院（2018）皖08民终1167号民事判决书、离职申请书、辞职报告予以采信，第二组证据中的调动通知书、到岗通知书、解除劳动关系通知书与安庆市中级人民法院（2018）皖08民终1167号民事判决书认定的事实不符，故不予采信，具体的证明目的待事实部分一并阐述。 根据以上采信的证据，本院查明以下事实： 1996年，原告方海燕通过商务局招工至安庆商都工作。2003年，安庆商都改制为被告金华联公司。原告一直在被告处工作，直至2017年8月24日自被告处自行离职。后因被告欠缴部分社会保险和未开具解除劳动合同证明书等，原告于2018年1月2日起诉至本院。 2018年3月8日，本院作出（2018）皖0802民初7号民事判决书，该判决书中认定与本案相关的如下事实：1、2017年8月24日，原告已正式从被告处离职。2、关于原告认为被告违法解除劳动关系，应支付赔偿金的问题。原告首次离职，是在其医疗期结束后，被告发函通知其上岗后未到岗，且一直未办理任何请假手续。被告与其解除劳动关系并不违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定；原告第二次系自行申请离职，被告不存在《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应当支付经济补偿金的情形。3、关于原告要求被告支付1996年9月至1999年8月欠缴的养老保险费的问题。养老保险费系社会保险费的一种，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。企业缴纳养老保险的监管系行政强制征缴行为，不属于民事案件受理范围，故对该项诉求本院不予处理。该判决书判决第四项：被告金华联公司于本判决生效之日起七日内向原告方海燕出具解除或者终止劳动合同的证明，并办理社会保险转移手续。 后原告方海燕不服一审判决，上诉至安庆市中级人民法院。2018年7月19日，安庆市中级人民法院作出（2018）皖08民终1167号民事判决书，该判决书认定与本案相关的如下事实：1、对一审法院查明的事实予以确认。2、关于方海燕要求支付解除劳动关系的经济补偿金22080元是否应当支持。方海燕第二次系自行申请离职，离职理由是因家中有事，因此不符合法律规定应当支付经济补偿金的情形，故方海燕要求金华联公司支付经济补偿金22080元，于法无据，不予支持。 两级法院作出的判决书中均认定方海燕第二次离职的时间系2017年8月24日。 二审判决书生效后，原告于2018年8月28日向安庆市迎江区人民法院申请强制执行。 2018年9月15日，被告在安庆市迎江区人民法院强制执行时，向原告出具劳动合同（关系）解除证明书，该证明书记载内容：今有本公司方海燕同志（性别女，身份证号码），由于个人原因，提出辞职原因，于2017年8月18日，双方解除之间的劳动关系。特此证明。 同日，安庆市迎江区人民法院执行局出具（2018）皖0802执1007号结案通知书。 此后，原告向安庆市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求：1、被申请人（即本案被告）支付补缴1996年9月至1999年8月欠缴养老保险费；2、被申请人支付补缴2004年1月至2018年8月欠缴失业保险费；3、被申请人支付申请人（即本案原告）12个月失业金12939元（2017年9-11月，938元/月*3个月=2814元，2017年12月-2018年8月，1125元/月*9个月=10125元）。 安庆市劳动人事争议仲裁委员会于2018年10月9日作出宜劳人仲裁字(2018)第108号裁决书，仲裁委认为：申请人要求被申请人支付补缴1996年9月至1999年8月欠缴养老保险费的主张，被申请人抗辩称已过法定的仲裁时效，该抗辩主张本委予以采纳；且依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足；故申请人的该请求本委不予支持。安庆市中级人民法院（2018）皖08民终1167号民事判决书确认“方海燕第二次系自行离职，离职理由是因家中有事”及本案被申请人“于本判决生效之日起七日内向方海燕出具解除或者终止劳动合同的证明，并办理档案和社会保险关系转移手续”，经法院强制执行申请人于2018年9月15日收到被申请人出具的解除或者终止劳动合同的证明；现申诉人要求被申请人支付申请人12个月的失业金12939元的主张无法律依据，故对申请人的该请求本委不予支持。仲裁委裁决驳回申请人的全部诉讼请求。 2018年10月8日安庆市社会保险费征缴稽核中心出具原告1996年1月至1996年12月的社会保险交费通知单，合计金额2069.76元。 2018年10月9日，原告向安庆市税务局申请强制执行，要求其向被告征收社会保险费无果后，于2018年10月16日原告自行缴纳了该款。 庭审中，原告自认已于2018年9月份重新就业。 本院认为，原告诉讼请求第一项要求被告赔偿1996年1月至12月社会保险费2069.76元，针对该社会保险费的金额本院予以确认。但针对该项诉求争议焦点有二，第一项争议焦点系原告的此项诉求是否重复诉讼。在安庆市迎江区人民法院（2018）皖0802民初7号民事判决书、安庆市中级人民法院（2018）皖08民终1167号民事判决书中，均认为依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。企业缴纳养老保险的监管系行政强制征缴行为，不属于民事案件受理范围，故对该项诉求两级法院均不予处理。在本案中，原告在向税务部门和征缴部门申请征缴无果后，自行缴纳了社会保险费。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。原告该项诉求系向被告要求赔偿自行缴纳社会保险费的损失，而两审判决处理的是被告是否应当为原告缴纳社会保险费的问题，故本案与此前的两审诉讼并不构成重复诉讼，亦不需仲裁前置程序。第二项争议焦点系该损失是否应当由被告承担。社会保险费本应由被告缴纳，因被告未予以缴纳，所以原告自行缴纳了，被告应当赔偿原告该项损失，故对原告的该项诉求，本院予以支持。 原告诉讼请求第二项要求被告赔偿12个月失业金12939元（2017年9月至11月：938*3个月=2814元；2017年12月至2018年8月：1125元*9个月=10125元)。因原告自2017年8月24日离职，安庆市中级人民法院的二审判决书于2018年7月19日作出，原告于2018年8月28日向法院申请执行，后被告及时向原告出具了解除劳动合同证明书，并未延误出具解除劳动合同证明书，亦并未给原告造成损失；同时，原告与被告此前的一审、二审诉讼的判决结果，均已确认原告系自行离职，故原告关于失业金的相关诉求并不符合法律规定，本院对原告的该项诉求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、第八十九条、《中华人民共和国社会保险法》、第四十五条、第五十条第一款、第六十三条第一款、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告安徽金华联投资股份有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告方海燕1996年1月至12月社会保险费损失2069.76元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费10元,减半收取计5元，由被告安徽金华联投资股份有限公司负担（该款原告已预交，被告在履行本判决确定的给付义务时将该款一并给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员 方 畅 二〇一八年十一月二十二日 书记员 杨丹丹 附本判决适用的主要法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 第五十条第一款用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。 第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》 第十九条用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。