山东省菏泽市牡丹区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1702民初3899号原告：陈易贫，女，1965年1月11日出生，汉族，居民，住菏泽市牡丹区。委托诉讼代理人：陈海朋，菏泽创兴法律服务所法律工作者。被告：菏泽市牡丹区农业局。住所地：菏泽市牡丹路老啤酒厂路口。法定代表人：张峰，局长。委托诉讼代理人：赵孝铎，男，1964年3月14日出生，汉族，菏泽牡丹区农业局职工，住菏泽市牡丹区。原告陈易贫与被告菏泽市牡丹区农业局债权转让纠纷一案，本院于2018年8月1日受理后,依法适用简易程序,于2018年9月4日公开开庭进行了审理。因原告申请调取证据和原、被告进行调解，于2018年11月1日未调解成立并质证完毕。原告陈易贫的委托诉讼代理人陈海鹏，被告菏泽市牡丹区农业局的委托代理人赵孝铎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。陈易贫向本院提出诉讼请求:1、判令被告退还原告土地承包金336716元及利息3000元。2、诉讼费用由被告负担。事实和理由:2010年12月13日被告菏泽市牡丹区农业局与郑雁允签订《土地承包合同》，被告菏泽市牡丹区农业局将其境内的78亩土地承包给郑雁允，合同约定承包金按每亩1400斤小麦计算，每年土地承包金128856元，每五年支付一次。郑雁允向被告菏泽市牡丹区农业局分批支付了2015年11月30日后4年多的土地承包金530000元。2017年3月份，涉案土地被开发，按照实际使用期计算，被告菏泽市牡丹区农业局应当退还郑雁允336716元。2018年6月7日，郑雁允将涉案债权以书面形式转让给原告陈易贫，由陈易贫以自己的名义向被告菏泽市牡丹区农业局主张权利。2018年6月15日被告菏泽市牡丹区农业局收到债权转让通知，根据《合同法》第八十条规定自被告菏泽市牡丹区农业局收到通知之日起对其发生法律效力。该债权经原告催要，被告要求原告向法院起诉解决。为维护原告的合法权益,特提起诉讼，请依法判如所请。菏泽市牡丹区农业局辩称：一、我局与陈易贫之间没有发生土地的承包关系，虽然我局与郑雁允在2010年12月13日是签订《土地承包合同》，并约定了土地承包金的交付事项及违约金支付，属我局与郑雁允之间的争执，我局与陈易贫之间不存在退还土地承包金的法律关系。二、我局与郑雁允的《土地承包合同》没有解除，双方没有进行结算，债权债务不明确，其债权转让的效力无法确定。虽然陈易贫与郑雁允2018年6月7日签订债权转让协议，约定郑雁允将336716元的债权转让给陈易贫，但是该债权并不存在，所以其转让没有任何意义。三、在郑雁允与我局的土地承包合同关系中，根据合同约定第七条违约责任，郑雁允至今未付清第二次应交的五年的租金，“从应交纳之日起，每日按应交土地承包金总额千分之三支付滞纳金”，假如计算至2017年3月，郑雁允应支付的违约金为91万余元，如退还承包金，二者折抵后，郑雁允还应支付给我局57.6万元。所以郑雁允在该法律关系中是债务人，不是债权人，郑雁允没有可转让的债权。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年12月13日被告菏泽市牡丹区农业局与郑雁允签订《土地承包合同》一份，被告菏泽市牡丹区农业局将其境内的78亩土地承包给郑雁允，该土地的承包期限15年，承包金每五年支付一次，首次付款时间为2010年11月30日，第二次为2015年11月30日，第三次为2020年11月30日。承包金计算方法：承包金﹦1400斤小麦×小麦市场价×亩数×五年。小麦市场价：以缴款年度上一年牡丹区统计局公布的小麦市场价为准，单位：元/斤。关于违约责任，双方在合同中约定：郑雁允应按约交纳土地承包金，并按约使用土地，否则，从应交纳之日起，每日按应交土地承包金总额千分之三支付滞纳金。合同还约定“承包期内，该土地如遇政策性开发、政府城市规划或不可抗拒的因素，致使合同无法继续履行，合同自行解除……土地承包金按实际使用时间多退少补。”第一个五年双方按合同履行完毕。经双方协议，第二个五年的土地承包金共计63.336万元，郑雁允向被告菏泽市牡丹区农业局分批支付了第二个五年的土地承包金530000元，尚余10.336万元未付。2017年3月份，涉案土地被开发，共计使用了16个月在庭审中，原告称上述《土地承包合同》约定的滞纳金是日千分之三，该约定明显过高，应当予以调整，最多不超过造成损失的百分之三十或者是不超过年利率百分之二十四的标准。2018年6月7日郑雁允与原告陈易贫签订了《债权转让协议书》一份，因郑雁允欠陈易贫借款579120元及利息，2017年11月4日牡丹区法院做出（2017）鲁1702民初2523号民事判决书，判决郑雁允偿还陈易贫借款本息579120元及诉讼费9591元。该债权转让协议约定：郑雁允将未使用期间被告菏泽市牡丹区农业局应退土地承包金336716元债权转让给原告陈易贫，由陈易贫以自己的名义向被告菏泽市牡丹区农业局主张权利，如菏泽市牡丹区农业局向陈易贫实际支付了土地承包金，扣除因主张权利实际发生的费用后，剩余的土地承包金视为偿还陈易贫的借款，但不影响牡丹区法院做出的（2017）鲁1702民初2523号民事判决书的执行。2018年6月15日被告菏泽市牡丹区农业局通过邮寄的方式收到郑雁允和原告陈易贫的债权转让通知书。本院认为,本案的焦点问题是：一、本案债权转让关系是否成立的问题。二、被告是否应退还原告土地承包金及退还金额的问题。关于焦点一，本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人”、第八十条“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”的规定，本案中，郑雁允将对菏泽市牡丹区农业局享有的债权转让给陈易贫,并通知了债务人,债权转让法律关系成立,本院予以确认。关于焦点二，本院认为，本案中，郑雁允与被告菏泽市牡丹区农业局签订的《土地承包合同》第二个五年，仅履行了自2015年11月30日至2017年3月共计16个月，根据双方签订的《土地承包合同》“承包期内，该土地如遇政策性开发、政府城市规划或不可抗拒的因素，致使合同无法继续履行，合同自行解除……土地承包金按实际使用时间多退少补。”的约定，故郑雁允与被告菏泽市牡丹区农业局签订的《土地承包合同》于2017年3月自行解除，被告菏泽市牡丹区农业局应依法退还郑雁允交纳的2017年3月后未使用的土地承包金。依据《中华人民共和国合同法》第八十一条“债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。”的规定，本案中，郑雁允仅交纳第二个五年的土地承包金53万元，按合同约定少交纳10.336万元（63.336万元-53万元），依据双方签订的《土地承包合同》中关于违约金“从应交纳之日起，每日按应交土地承包金总额千分之三支付滞纳金。”，被告有权主张违约金，但违约金高达91万余元，超过合同本身的金额，明显过高，因郑雁允与陈易贫之间的债权转让成立，陈易贫就取得与债权有关的从权利，陈易贫作为转让的债权人有权主张违约金过高，并要求调整违约金。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。”，本案中，被告的损失为10.336万元的利息，原告同意按最高利息年利率24%计算，故违约金应为4.2998万元（10.336万元×24%×16个月÷12个月×130%）。依据《中华人民共和国合同法》第八十二条“债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。”和第八十三条“债务人接到债权转让通知时，债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转让的债权到期或者同时到期的，债务人可以向受让人主张抵销”的规定，被告有权对违约金进行抗辩或抵销应退还的土地承包金的一部分。故被告应退还原告土地承包金的金额为31.8106万元{53万元-[63.336万元÷（5年×12个月）×16]个月-4.2998万元}。另外，原告主张利息3000元，因涉案土地于2017年3月被开发，依据郑雁允与被告的合同约定，被告应于2017年4月始退还郑雁允剩余的土地承包金，但至今未退还，故原告代位主张利息3000元，亦符合法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第一百十四条第二款、第二百零七条,最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条、第一百四十四条之规定,判决如下：一、被告菏泽市牡丹区农业局于判决生效后十日内退还原告陈易贫土地承包金31.8106万元及利息3000元。二、驳回原告陈易贫要求过高部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6396元,减半收取3198元，由原告陈易贫负担140元，由被告菏泽市牡丹区农业局负担3058元。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员 李 霞二〇一八年十一月十五日书记员 姚来旺