四川省新津县人民法院 行 政 判 决 书 （2016）川0132行初22号 原告刘金芳，女，汉族，住四川省邛崃市。 被告大邑县公安局，住所地：大邑县晋原镇桃源大道16号。 法定代表人巫文化，局长。 委托代理人林俊杰，四川藏锋律师事务所律师。 第三人黄红霞，女，汉族，住四川省大邑县。 原告刘金芳不服被告大邑县公安局于2018年5月28日作出的大公（安）行罚决字[2018]571号行政处罚决定书,于2018年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月10日立案后，依法追加黄红霞为第三人参加诉讼，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月21日、2018年11月29日公开开庭审理了本案。原告刘金芳，被告大邑县公安局法定代表人委托的工作人员张宏、被告大邑县公安局的委托代理人林俊杰、第三人黄红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告大邑县公安局于2018年5月28日作出的大公（安）行罚决字［2018］571号行政处罚决定书，认定2018年3月30日18时许，黄红霞在大邑县与刘金芳发生抓扯，造成刘金芳多处软组织挫伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予黄红霞行政罚款二百元的处罚。 原告刘金芳诉称，2018年3月30日下午，原告经过街边被刘华清和黄红霞二人拦截殴打，声称不许原告从那里经过，从那里经过就要打原告。于是原告和刘华清、黄红霞二人发生殴打，长达半个多小时。在这次殴打中，原告因外伤导致面部、颈部、手臂等部位多处软组织损伤，已经严重侵害了原告的人身安全，造成了极大的伤害。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条和第26条，故意伤害他人身体的，结伙殴打伤害他人的，追逐、拦截殴打他人的，属情节严重行为，应处15日拘留，并处一千元罚款。大邑县公安局对黄红霞只处两百元的罚款，原告认为处罚太轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《行政诉讼法》相关规定特诉至法院，请求判令撤销大邑县公安局行政处罚决定书大公（安）行罚决字[2018]第571号的错误决定。依法判令被告黄红霞处一千元罚款和15日拘留。本案诉讼费由败诉方承担。 被告大邑县公安局辩称，刘金芳提出的事实、理由和依据不能成立。被告对刘华清、黄红霞分别作出的行政处罚二百元的处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告大邑县公安局向本院提交了以下证据：证据1、行政处罚决定书；证据2、呈请公安行政处罚审批报告，证明该处罚经过审批，是合法的；证据3、呈请延长办案期限报告书，证明因案件复杂，故申请了延长办案时间；证据4、受案登记表，证明安仁派出所受理了原告与第三人发生的纠纷；证据5、黄红霞的询问笔录；证据6、刘华清的询问笔录，证明刘华清与原告打架的事实；证据7、原告的询问笔录；证据8、刘某的询问笔录，证明原告第三人发生纠纷以后进行调解情况，原告不愿意接受调解；证据9、王某的询问笔录，证明原告为人处事不行，邻里关系不好；证据10、张某的询问笔录，证明原告在当地经商的基本情况；证据11、付某的询问笔录，证明原告与刘华清发生纠纷再与第三人黄红霞发生纠纷；证据12、刘金芳医院诊断证明书，证明刘金芳多处受伤；证据13、接处警登记表，当天发生纠纷后，民警做的登记；证据14、黄红霞的行政处罚告知笔录，证明被告作出的行政处罚程序合法；证据15、法律依据。 第三人黄红霞述称，2018年3月30日，刘金芳经过第三人家门时与第三人老公刘华清发生口角之争，之后演变成殴打，邻居劝说无效，刘金芳继续殴打。刘金芳还骂第三人女儿，第三人不服，就跟刘金芳也发生了争论，后来发生了肢体冲突，第三人的头部、颈部、脸部多处受伤。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1真实性、关联性没有异议，合法性有异议，认为处罚太轻了。证据2真实性无异议、但认为处罚太轻。证据3真实性无异议，被告没有通知原告，且延长期限不只30日，原告是6月才知道。证据4原告没有看清警员编号，来的是三个警官，原告不确定是不是这两个人。证据5、6询问笔录上记载的不真实，刘华清先动手，黄红霞来帮忙。证据7三性无异议。证据8内容不完全真实。证据9、10记载的内容不真实的。证据11记载内容不完全真实，原告与第三人不是因为摆摊发生口角，而是刘华清不准原告从他铺子面前过，先是刘华清与原告发生抓扯，被邻居拉开后，黄红霞辱骂原告，原告拿她女儿打了相同的比方，原告跟黄红霞也发生了抓扯。每次都是对方先动的手。证据12三性没有异议。证据13对方没有受伤，只有原告受伤了。证据14三性均无异议。证据15真实性没有异议，但原告觉得处罚轻了，原告没有任何过错。第三人对被告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据真实性本院予以确认，能证明本案的基本事实，本院予以采信。被告提交的法律依据现行有效，能够适用于本案，本院予以采信。 经审理查明，2018年3月30日下午18时许，刘华清、黄红霞在大邑县与刘金芳发生抓扯，造成刘金芳多处软组织挫伤。2018年3月30日安仁派出所受理了刘金芳报案，并进行调查询问。被告提交的询问笔录及刘金芳的当庭陈述可以相互印证先是刘华清与原告发生抓扯，被邻居拉开后，原告跟黄红霞也发生了抓扯。2018年4月30日，安仁派出所向大邑县公安局申请延长办案期限至2018年5月30日，大邑县公安局批准同意。2018年5月28日，大邑县公安局作出大公（安）行罚决字［2018］571号行政处罚决定书，决定给予黄红霞行政罚款二百元的处罚。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，被告大邑县公安局具有作出公安行政处罚的法定职权。 本案的争议焦点为：被告作出行政处罚决定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。本院认为，刘金芳对2018年3月30日下午18时许，刘华清、黄红霞在大邑县与刘金芳发生抓扯，造成刘金芳多处软组织挫伤的事实无异议，但刘金芳认为刘华清、黄红霞属结伙殴打，根据《公安机关执行有关问题的解释（二）》第八条的规定，结伙殴打是指两人（含两人）以上殴打被害人。“结伙”既应符合人数在两人（含两人）以上共同实施违法行为的客观标准，又应符合两人（含两人）以上的行为人之间的意思联络、沟通达成共同违法行为故意的主观裁量标准。被告提交的询问笔录及刘金芳在庭审中自认情况，先是刘华清与原告发生抓扯，被邻居拉开后，原告跟黄红霞也发生了抓扯，故不符合“结伙殴打”的情形。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日”。大邑县公安局在法定办案期限内作出行政处罚决定，程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，《四川省公安机关办理治安管理处罚案件自由裁量标准》对《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条中情节较轻的情形进行了列举，“1、亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；……”，本案中原被告之间的纠纷符合以上情形，故被告对黄红霞作出罚款200元的处罚决定并无不当，被诉具体行为认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘金芳的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告刘金芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  陈 姗 人民陪审员  陈秀红 人民陪审员  沈玉英 二〇一八年十一月二十九日 书 记 员  彭莉超