贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0222民初4445号原告：杨龙江，男，1977年9月15日出生，汉族，住贵州省盘州市。原告：叶康，男，1972年8月29日出生，汉族，住贵州省盘州市。二原告委托诉讼代理人：刘高军，上海煊宏律师事务所律师，执业证号13101201110416458。被告：广西电力工程建设有限公司，住所地，广西壮族自治区南宁市高新区创新西路西9号办公综合楼，统一社会信用代码91450000735170588X。法定代表人：温亮兰，广西电力工程建设有限公司总经理。被告：肖靖奎，男，1969年6月25日出生，汉族，住广西南宁市江南区。原告杨龙江、叶康与被告广西电力工程建设有限公司（以下简称“广西电力公司”）、肖靖奎建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月5日立案后，依法适用普通程序，于2018年11月8日公开开庭进行了审理。原告杨龙江、叶康及委托诉讼代理人刘高军到庭参加诉讼。被告广西电力公司经本院合法传唤，被告肖靖奎经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。杨龙江、叶康向本院提出诉讼请求：1.请求判决二被告支付二原告工程款2553430元，逾期付款利息570303.40元（自2018年6月26日起的利息，以未付款项为基数，以月利率2%计算至实际支付完毕止），以上共计3123733.40元；2.判决二被告对上述款项承担连带清偿责任；3.本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2015年5月29日，被告广西电力公司的项目部与原告杨龙江签订《施工班组施工协议》，约定原告杨龙江作为施工班组的承包人承包盘县戒毒所扩建工程，协议还对施工内容、结算与付款、违约责任等进行了约定。原告向被告支付了工程民工工资保证金600000元，二原告于2015年6月2日进场施工，后由于盘县公安局要求项目停建和变更，二原告与被告肖靖奎于2015年8月27日结算，二被告应支付二原告含保证金、借支、资金占用费、临建和所有物品购置费、工资、机械费等共计1870000元，并定于2015年9月12日支付。因到期未支付，二被告在2015年9月18日出具承诺书，承诺于2015年10月1日前付给原告杨龙江工程款，按总额4%计算月利息，如到期未能支付，按总额6%计算月利息。被告广西电力公司于2015年10月12日、10月27日分别向原告杨龙江所有的贵州龙腾建筑有限公司付款250000元和300000元，剩余款项未支付。2016年2月4日，被告肖靖奎出具欠条，确认欠原告戒毒所工程款1758072元，还款时间为2016年2月27日，如不能按时还款则按原承诺书内容执行。2016年11月25日，二被告依然没有支付款项，被告肖靖奎出具欠条，证明欠原告工程款2553430元。2017年春节前，原告收到肖靖奎现金100000元，2017年1月26日收到肖靖奎转账300000元。现二被告尚欠原告工程款2553430元，逾期付款利息570303.40元（自2016年11月26日起至2018年6月25日止的利息为2553430元×2%×19个月-400000元）。二被告的行为已严重违约，请求支持原告的诉讼请求。广西电力公司、肖靖奎未作答辩，也未提交证据。本院经审理认定如下事实：2015年初，广西电力公司出具授权委托书，委托肖靖奎负责贵州省盘县村级开放型标准化服务阵地建设项目、盘县汽车客运枢纽站、盘县强制隔离戒毒所建设项目及周边市场开发活动。委托期限从2015年1月1日至2015年12月31日止。后广西电力公司取得盘县强制隔离戒毒所扩建工程，2015年5月29日，被告肖靖奎以广西电力工程建设有限公司盘县项目部名义与原告杨龙江签订《施工班组施工协议》，约定工程名称为戒毒所扩建工程，杨龙江施工班组应按照广西电力工程建设有限公司盘县项目部和监理方的要求，结合现场实际施工需要，负责盘县火铺镇戒毒所扩建工程的土建部分（含精装修、绿化、园林）的全部分项工程的施工建设。协议第11条约定，工程结算与付款方式：（1）本工程以采用按定额计费方式确定，本工程主体部分按贵州省04定额下浮10%，其它分项工程（如装修、绿化、园林等）统一下浮18%；（2）主材不下浮，……；同时还约定了付款方式。除上述内容外，《施工班组施工协议》还对施工班组的管理、施工过程中出现质量问题、施工材料等内容进行了约定。2015年6月2日肖靖奎向原告杨龙江出具补充说明，内容为盘县戒毒所扩建工程的所有主材，由广西电力公司提供或垫付货款。后原告杨龙江与叶康进场施工。2015年6月16日，肖靖奎出具收条，确认收到杨龙江交来戒毒所主体工程民工工资保证金600000元。2015年6月25日，被告肖靖奎以广西电力公司盘县项目部负责人的名义，向原告杨龙江出具委托书，内容为“杨龙江（身份证号），经你申请，我广西电力工程建设有限公司盘县项目部审查后决定委托你为戒毒所扩建工程主体部分的建设项目负责人，全权承担施工建设、安全生产等工作。”2015年8月21日，广西电力公司盘县项目部负责人肖靖奎与原告杨龙江、叶康签订结算协议书，约定戒毒所主体部分工程，因业主方盘县公安局要求项目停工和变更，现项目部与杨龙江原班组施工协议终止，进入结算，并确认由广西电力公司项目部于2015年9月12日支付原告各项费用共计1870000元，含保证金600000元、借支300000元、资金占用费180000元、临建和所有物品购置费370000元、管理及施工人员工资270000元、机械费用150000元。2015年9月18日，肖靖奎以广西电力公司盘县项目部负责人名义，向原告出具承诺书，承诺双方结算费用于2015年10月1日前付给杨龙江，将按总额的4%计算月利息，如到期未能支付，按总额的6%计算月利息。2015年10月12日、10月27日，广西电力公司向二原告的公司，即贵州盘县龙腾建筑有限公司汇款共计550000元。2016年，广西电力公司再次出具法人授权委托书给肖靖奎，委托内容与2015年出具的内容基本一致，仅是委托期限变更为2016年1月1日至2016年12月31日止。2016年2月4日，经广西电力公司盘县项目部负责人肖靖奎与原告杨龙江、叶康进行结算，向原告出具欠条，内容为“今欠到杨龙江、叶康戒毒所工程款壹佰柒拾伍万捌仟零柒拾贰正（￥1758072），还款时间为2016年2月27日，如不能按时还款则按原承诺书内容执行。”2016年11月25日，肖靖奎以广西电力公司盘县项目部名义向原告杨龙江、叶康出具欠条，内容为“今欠到杨龙江、叶康戒毒所工程款合计人民币贰佰伍拾伍万叁仟肆佰叁拾元（小写2553430.00元）”。2017年初，肖靖奎向原告支付了400000元。上述事实，有原告提交的证据，广西电力公司的授权委托书两份、《施工班组施工协议》、补充说明、施工进场通知书、委托书、收条、银行电汇凭证、结算协议书、承诺书、欠条、广西电力公司函等证据在案，前述证据，能相互佐证，本院予以采信，可作为认定案件事实的依据。本院认为，被告广西电力公司、肖靖奎虽未到庭，但原告提供的证据，足以证明被告肖靖奎受广西电力公司的委托，作为广西电力公司在盘县强制隔离戒毒所建设项目的负责人，被告肖靖奎在负责该项目建设过程中，与原告杨龙江签订的施工班组施工协议，是代表广西电力公司履行委托事项的行为，产生的法律后果应由广西电力公司承担。就本案中的施工班组施工协议内容看，广西电力公司将所承建的盘县强制戒毒所扩建工程含主体在内的工程交给原告杨龙江、叶康施工，属将建设工程承包给不具备施工质资的个人进行施工的行为，施工班组施工协议应属无效协议，但原告因施工投入的劳务、材料等已物化在该工程上不能也没有必要再予返还，被告广西电力公司应折价返还，因此，在原告所承包的工程停建后，被告肖靖奎在履行委托事项中，代表被告广西电力公司与原告进行的结算，应视为被告广西电力公司认可原告所施工的工程，对原告投入的劳务、材料等进行补偿，并返还原告的保证金，该结算协议书不违反法律规定，合法有效，被告广西电力公司应按结算协议书的约定向原告支付款项。由于被告广西电力公司未全面履行结算协议的义务，被告肖靖奎作为广西电力公司盘县强制戒毒所工程项目部的负责人，于2015年9月18日向原告出具的承诺书，应属代表广西电力公司向原告出具的承诺，在承诺书中约定了相应的付款时间及未及时付款产生的利息的计算方式，应属双方达成的逾期付款的约定，但2016年11月25日，被告肖靖奎代表广西电力公司出具的欠条中，仅对之前未付清款项按承诺内容进行了结算，该欠条中改变了之前的约定，在欠条中未明确付款时间，也未再约定利息，应视为从2016年11月25日之后不再计算利息，故对原告主张的2016年11月25日之后的利息不予支持。对于原告主张的工程款，实际上包含返还的保证金、占用资金利息、施工人员工资、机械费等费用，因被告于2017年又付了400000元，原告主张的工程款，应扣除400000元，故原告主张的工程欠款，本院支持2153430元，超过部分不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第六十条、第二百七十二条第三款,《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告广西电力工程建设有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内一次性支付原告叶康、杨龙江款项2153430元。二、驳回原告叶康、杨龙江的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31790元，由被告广西电力工程建设有限公司承担24027元，原告杨龙江、叶康承担7763元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  丁再武人民陪审员  赵林慧人民陪审员  邓 红二〇一八年十一月八日书 记 员  张忠能