河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1502民初2372号原告（反诉被告）河南怡和置业有限公司。法定代表人王刚，系该公司董事长。委托代理人蔡亭，河南蓼阳律师事务所律师，特别授权。被告（反诉原告）信阳市金鑫电力工程有限公司。法定代表人徐其敏，系该公司总经理。委托代理人刘忠智，系该公司员工，特别授权。委托代理人喻黎明，河南以德律师事务所律师，一般代理。第三人国网河南省电力公司信阳供电公司。负责人徐建，系该公司总经理。委托代理人李韫强，系该公司员工，特别授权。原告（反诉被告）河南怡和置业有限公司（以下简称怡和置业公司）与被告（反诉原告）信阳市金鑫电力工程有限公司（以下简称金鑫电力公司）、第三人国网河南省电力公司信阳供电公司因工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）河南怡和置业有限公司的委托代理人蔡亭，被告（反诉原告）信阳市金鑫电力工程有限公司的委托代理人刘忠智、喻黎明，第三人国网河南省电力公司信阳供电公司的委托代理人李韫强均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）河南怡和置业有限公司诉称，2011年11月20日，原、被告签订工程施工合同书，被告承建信阳“华联商场综合楼”（即信阳名门广场小区）324户一户一表工程，合同约定：承担内容包括：电业局表计报装送电，乙方提供符合信阳供电公司（即国家电网）要求的施工图纸及国际认证并满足要求的材料，严格按操作规程施工，确保工程质量。工程竣工后提供完整的技术档案资料，将工程移交给信阳供电公司（即并入国家电网），工程交工验收后，被告负责把电表以前的设备移交给信阳供电公司并给原告提供一户一表的表号后工程视为全部竣工。合同签订后，原告按约定履行了付款义务，工程完工后被告勉强给予了临时通电，但时至今日仍不能将工程移交给信阳供电公司管理（即并入国家电网），更不能给甲方业主提供信阳供电公司一户一表的表号。为此原告与被告多次协商，并协助被告向信阳市电业局提出并网改造申请，由于被告工程质量存在严重质量问题，信阳供电公司拒不接受被告已完工程及设备。因供电质量问题，引起小区业主的强烈不满，并遭到新闻媒体的报道，给原告声誉造成极坏的负面影响。为解决并网供电，原告与信阳供电公司协商后，信阳供电公司同意拆除被告已完工程，重新按电力部颁布的有关规范施工，预计工程造价四百余万元。2016年12月16日，原告向被告及实际施工人刘忠智发送了解除合同告知函，告知：1、解除双方所签订的工程施工合同；2、配合信阳供电公司进场施工；3、协商处理双方的合同争议。但被告接函后不闻不问。目前在信阳供电公司的配合下，小区整体电力系统重新施工即将完成，马上可以并入国家电网。因被告不能按合同约定履行自己的义务，不仅给原告声誉造成极坏的负面影响，还给原告造成了巨大的经济损失。现诉至法院，请求判令：1，解除双方签订的工程施工合同；2，被告退还原告工程款2300000元，并赔偿原告的所有损失；3，本案诉讼费由被告承担。被告（反诉原告）信阳市金鑫电力工程有限公司辩称，首先，关于合同履行问题。2011年11月20日答辩人与被答辩人签订《工程施工合同书》（以下简称“合同书”）。合同书对工程概况、承包内容、工程期限、工程投资、材料供应、双方的权利义务以及工程质量和检查验收等做了约定。根据合同甲方职责中的规定，被答辩人提供施工所必需的施工现场，保证答辩人开工日期。但是由于被答辩人的原因直到合同签订一年后的2013年，其房屋才竣工验收，也就是说一年后的2013年才具备答辩人进场施工的条件，这就意味着被答辩人已违约。对于答辩人来讲，如果此时继续履行合同，由于时间过长，材料价格上涨很多，增加了成本，按合同价几乎无法完成。经过与被答辩人交涉，被答辩人口头回复先按合同开工，价格问题以后再协商并根据市场行情予以增加。答辩人本着诚信原则，于2013年3月进场施工，并于2013年8月完成合同所要求的全部工作。由于材料价格上涨，被答辩人应当增加材料款57.1526万元给答辩人。第二，关于一户一表分户报装问题和被答辩人所欠电费差价款问题。根据合同，答辩人给被答辩人安装的是一户一表，至于在供电公司未能报装分户，是因为被答辩人一直不能提供授权委托书、建设工程规划许可证、房产证等等各项资料。这说明造成一户一表迟迟不能报装分户的原因是被答辩人的原因，是被答辩人违约。也正因为由于被答辩人不能提供相应的材料，致使答辩人在供电公司分户报装不能实现，同时在给被答辩人提供用电时也不能享受居民照明用电的资费标准。答辩人自2013年安装完工至今给被答辩人小区提供照明用电，收取住户的电费是每度0.56元，而我们向供电公司缴纳的电费是每度0.84元，每度差0.28元还不包括线损。仅此一项，答辩人每年为被答辩人垫付电费差价约30万元，三年共计垫付了约百万元，至今被答辩人未予偿还。第三、合同约定工程款为270万元，至今被答辩人尚欠答辩人工程款40余万元。第四、被答辩人在诉讼中所提的有关遭到新闻媒体报道和小区业主强烈不满的供电质量问题。关于这个问题，被答辩人是嫁祸于人，被媒体报道和遭到小区业主强烈不满的事情是被答辩人的电梯用电引起，而被答辩人小区电梯用电并非答辩人提供保障，是被答辩人自已提供并保障的。综上，答辩人认为，被答辩人才是合同严重违约方，至今被答辩人拖欠答辩人工程款40万元，由于被答辩人违约，延迟了答辩人进场施工，由此造成材料涨价57万余元，两项共计97万余元被答辩人应当立即支付给答辩人。另外，被答辩人应支付给答辩人代为垫付的电费差额约一百万元。答辩人要求被答辩人履行合同，立即支付完上述所列款项，并赔偿答辩人的相应损失。同时，答辩人保留反诉或另行起诉的权利。被告（反诉原告）信阳市金鑫电力工程有限公司诉称，2011年11月20日反诉人与被反诉人签订《工程施工合同书》（以下简称“合同书”）。合同书确定由反诉人承包被反诉人开发建设的信阳“华联商场综合楼324户一户一表工程”项目，合同对工程概况、承包内容、工程期限、工程投资、材料供应、双方的权利义务以及工程质量和检查验收等做了约定。根据合同甲方职责中的规定，被反诉人提供施工所必须的施工现场，保证反诉人开工日期。但是由于被反诉人的原因直到合同签订一年后的2013年，其房屋才竣工验收，也就是说一年后的2013年才具备反诉人进场施工的条件，这就意味着被反诉人已经违约。对于反诉人来讲，如果此时继续履行合同，由于时间延后，材料价格上涨很多，增加了成本，按合同价几乎无法完成。经过与被反诉人交涉，被反诉人回复先按合同开工，价格问题以后再协商增加。反诉人本着诚信原则，于2013年3月进场施工，并于2013年8月完成合同所要求的全部工作。然而被反诉人在反诉人施工完成后，没有向反诉人提交授权委托书、建设工程规划许可证、房产证等等各项资料，致使反诉人无法完成向供电公司一户一表的分户报装工作，反诉人按照被反诉人要求先用商用电为被反诉人供电，向被反诉人小区居民收取电费则依据民用电资费标准，而居民用电与商用电之间的差价每度相差0.28元，且不包含线损费用。致使反诉人三年来为被反诉人代垫电费差价每年30万元共计百万元。同时，由于被反诉人延时造成违约，给反诉人施工造成材料涨价多支付57万余元。综上，根据我国合同法和相关法律的规定，依法成立的合同，对当事人均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。反诉人认为，被反诉人应当依照合同立即全面履行自己的义务，向反诉人支付拖欠和垫付的各种款项，承担违约责任。反诉请求判令：1，判令被反诉人立即支付拖欠的工程余款40万元，立即支付因被反诉人违约造成的材料涨价款57万元；2，判令被反诉人支付反诉人代为垫付的电费差价100万元；3，判令被反诉人承担上述所列各项的利息损失计本案诉讼费用。原告（反诉被告）辩称，1.原被告双方签订了工程施工合同，工程完工后没有并入国家电网。2、在工程进展过程中，原告累计支付工程款230万元。3、根据原被告所签订合同约定，工程验收后，被告方应把以前的电力设备移交给国网公司，并为原告提供一户一表，视为全部竣工。1、该工程并入国家电网是被告方的义务。该小区在工程完工到2017年几年的时间内在原告的协助下，被告仍然没有完成并网义务。被告理应承担相应的责任。介于被告放在事实上不能完成原告曾在2016年向被告下达了解除合同的告知函，通过第三人认可的公司重新发包，这个损失是被告方造成的。2、款项是被告认可的。3、被告方并非为原告代收代付电费，是为小区业主代收电费，从小区业主代收代交电费，从小区业主收取电费转交给国网公司。与原告方没有任何法律关系，同时原告了解的是小区业主提前向被告存入一定数量的款项，然后被告从小区业主实际用电数扣取电费，被告停止向小区居民供电时，仍欠小区居民部分电费，也未归还小区居民。4、既然原被告双方的施工合同解除，被告方未按照合同履行并网入户的义务，理应退还已收工程款。被告辩称，1、过错责任是完全错误的，被告方认为根据合同的规定被告方已经履行了自己的义务而且工程完工，原告方也是按照合同的约定分部支付工程款。关于为何没有交付国网公司并网，需原告方要向国网公司提出申请。如果原告没有提出申请，也可以委托被告方代为申请。但是原告没有向国网公司申请，也未向委托被告方代为申请。所以过错责任在原告方。2、被告根据合同完成了自己的义务，应当享受对价的权利，原告应当全部支付原告的工程款，现在还拖欠了40万元，由于原告的原因造成被告延迟快二年进场，造成原材料的涨价，约57万元。3、由于不能及时并网，当时申请的是商业用电，不是居民用电，二者有差价。代交代付电费问题是被告不是小区个人业主，也没有和小区业主的签订合同，只是根据和原告签订的合约对小区供电，电费差额是100万元，原告应当足额支付。4，被告进行了施工承担了义务，就应当享受权益。经审理查明，2011年12月20日，原告怡和置业公司（合同甲方）与被告金鑫电力公司（合同乙方）签订《工程施工合同书》，合同约定：乙方承建信阳“华联商场综合楼”324户一户一表工程，承包内容包括：一台1000K**箱变箱变安装、调试、高压接火、高低压电缆配备箱变内配置铜排等；324户一户一表安装、调试、接火；8块动力表安装、调试、接火；电业局表计报装送电。工程期限180天，工程投资270万元，合同签订后甲方支付40%的工程价款108万元，箱变及电缆等主材到甲方现场验收合格后由甲方再支付乙方45%的工程价款122万元，剩余15%的工程价款40万元待工程验收送电后的一个月内一次结清。本工程由乙方提供符合信阳供电公司（即国家电网）要求的施工图纸，由甲方确认后施工。本工程主要材料由乙方提供，材料必须是国际认证的3C合格产品，并满足信阳供电公司的要求。工程竣工后，乙方按规定整理提供完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，验收合格后，将工程移交给信阳供电公司（即并入国家电网）管理，工程交工验收后，乙方负责把电表以前的设备移交给信阳供电公司并给甲方提供一户一表的表号后工程视为全部竣工。合同签订后，原告怡和置业公司按约定履行了向被告支付了工程价款230万元，但因该工程手续不完善，不符合国家电网施工要求，未能将该工程移交给信阳供电公司管理（即并入国家电网）。因工程未能并入国家电网，怡和名门小区业主纷纷上访，原告怡和置业公司为解决纠纷，在未和被告解除合同的情况下，原告与信阳供电公司达成协议，由信阳供电公司拆除被告已完工程，重新按电力部颁布的有关规范施工，现该小区用电工程已移交信阳供电公司管理，并入国家电网。另查明，本案涉及的电力工程并入国家电网需要符合其规定的相关条件，但是在施工之前并不需要进行登记备案，而且工程通电的标准也与并入国家电网（即申请用电与分户报装）的标准不一致，因此被告在完成基础工程后，该工程通电并使用了三年多的时间，该段时间用电为商业用电。本院认为，原告怡和置业公司与被告金鑫电力公司签订《工程施工合同书》，是双方当事人的真实意思表示，合同内容亦不违反法律的禁止性规定，应属有效合同，双方均应按照合同约定内容行使合同权利、履行合同义务。被告金鑫电力公司按照合同约定完成了主体工程并通电，因合同中并未约定通电标准为商业用电还是居民用电，本院认为通电即符合合同要求。因此，原告已支付给被告的230万元工程款，系原告应当履行的义务。剩余的15%工程款，因该合同事实上已经无法继续履行，原告可以按照合同约定不予给付。被告在反诉中认为原告应当返还其垫付的商业用电与居民用电差额100万元，本院认为属于另外的法律关系，应当另案处理。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、驳回原告河南怡和置业有限公司的全部诉讼请求；二、驳回被告信阳市金鑫电力工程有限公司的全部反诉请求。本案受理费25300元，由被告河南怡和置业有限公司负担，反诉费11265元，由被告信阳市金鑫电力工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 员  常咏梅审 判 员  卢 静人民陪审员  高 勇二〇一八年十一月三十日书 记 员  付 饶