贵州省贞丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔2325民初1707号 原告郭兴义，男，1991年3月6日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县。 委托代理人康国敏，系贞丰县珉谷街道办事处法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 被告叶发书，男，1968年6月21日生，汉族，贵州省贞丰县人，住贞丰县。 委托代理人梁昌焱，系贞丰县法律援助中心律师，代理权限为一般代理。 原告郭兴义诉与被告叶发书确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后,依法由审判员韦正龙适用简易程序，于2018年8月7日公开开庭进行了审理。原告郭兴义及其委托代理人康国敏、被告叶发书及其委托代理人梁昌焱均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭兴义诉讼请求：一、请求人民法院判决确认被告叶发书与原告父亲郭昌文签订的《买卖协议》无效；二、请求人民法院判决被告叶发书停止侵害原告的自留地，并立即返还土地。事实与理由：一、我有一块约8分左右的自留地位于大水井，在叶发书和叶发兵家门口，因我当时还小，不知什么原因，我父亲郭昌文就与被告叶发书签订了《买卖协议》，把这块土地出卖给了被告。当时家庭成员没有一个人同意，是我父亲一个人的行为，并不代表全家人，他无权处理全家人的自留地。后来经打听才得知，我父亲整日赌博，所欠赌债较多，只能靠出卖家里的土地还账。农村自留地不能自行买卖，土地是农民生活的重要来源，是生存之根本，要想取得农民集体土地的使用权，应与其所在的集体经济组织签订土地承包合同，方能有使用土地的权利，被告与原告父亲所签订的《买卖协议书》违反法律的禁止性规定，是无效的协议，原告要求被告返还自留地是有法律和事实依据的。 被告叶发书辩称：被告与原告父亲郭昌文均是××××者索村坡兰组村民，双方当时是同组村民，郭昌文家有一块地在答辩人家门口，为了方便管理，原告的父亲郭昌文与被告协商将其家的该块土地转让给被告管理使用，转让款为壹仟元，双方是在平等自愿、协商一致的基础上达成的协议，协议签订后，被告支付转让款1000元给郭昌文，郭昌文将该块土地交给被告管理使用。因被告与郭昌文是同村同组村民，故被告与郭昌文之间的转让行为并未违反《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，因此被告与原告父亲郭昌文之间的土地转让行为并未违反法律的规定。二、郭昌文与被告签订《协议书》虽没有原告及其家人（除郭昌文外）的签名捺印，但郭昌文系原告的父亲，是该户户主，是具有完全民事行为能力人，郭昌文具有代替其他家庭成员处理事务的权利，且《协议书》签订后，原告及其他家庭成员对此事从未提出过任何异议，视为对郭昌文行为的认可，郭昌文的行为是表见代理行为，故郭昌文与被告之间的转让行为有效。三、从2003年至今，被告与原告父亲郭昌文签订《协议书》已有十五年时间，被告管理使用该土地已有十五年时间了，原告现在来主张该《协议书》无效，已超过诉讼时效期限。四、被告与原告家签订《协议书》后，被告在该土地上修建猪圈，栽种李子、核桃等林木，现在正是丰果期。该土地上依附有被告的合法财产。综上，请人民法院依法作出公平公正判决。 原告郭兴义对其主张向本院提交下列证据： 1、原告身份证、本人户口复印件各一份，拟证明原告的基本身份信息及诉讼主体资格。被告质证无异议。 2、自留地买卖协议书复印件一份，拟证明自留地不能买卖，原告家庭成员不予认可。被告质证：对真实性无异议，因买卖双方是同村同组村民，双方可以自由转让该土地，郭昌文是户主，可以代替其家庭成员处理家庭事务，故该协议有效。 3、郭昌明证明复印件一份，拟证明原告一家四口人分得自留地是郭昌明参与了分配。被告质证：对该证据认可，但郭昌文已将该土地转让给被告。 4、者索村委会证明复印件一份，拟证明村委会组织原、被告调解，建议叶发书返还郭兴义自留地。被告质证：对真实性无异议，因村委会在叶发书与郭昌文转让土地15年间，从未提出任何异议，证明村委对叶发书与郭昌文的土地转让协议是认可的，因此双方的转让行为是有效的。 5、者索村委会说明一份，拟证明郭兴义在本组大水井有一块0.8亩自留地，使用权属于原告。被告质证：对真实性无异议，但该土地已转让给被告，故该土地使用权归被告。 被告对其答辩向本院提交了郭昌文与叶发书签订的协议书复印件一份，拟证明郭昌文自愿将家庭所有的自留地转让给被告叶发书管理使用。被告质证：对该协议不予认可，该协议是郭昌文自己签的字，系个人行为，并不能代表全家人的意思，他无权处理该自留地。 对原、被告提交的证据，双方质证对真实性均无异议，双方提交的证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院依法予以采信作为本案的定案依据。 本院根据采信的证据，并结合当事人的陈述，确认以下法律事实： 原告郭兴义父亲郭昌文与被告叶发书均系××××者索村集体经济组织成员，双方于2003年1月17日签订了《协议书》一份，载明：“……一、甲方郭昌文愿意将自己约0.8亩的坐落在本村叶发书和叶发兵家门口的自留地出卖给乙方叶发书做宅基地使用。此自留地上抵路，左抵路、右抵李辉成家农田，下抵郭昌文家农田及王先家杉树林。二、甲方出卖与乙方的自留地现金壹仟元整，乙方于2003年农历17日晚上一次付清与甲方。三、甲乙双方达成的协议任何一方均不能反悔。甲方出卖的自留地从付款之日起永远属于乙方管理及使用。若任何第三组有干涉，均由甲方自行负责……”。协议签订后，叶发书已向郭昌文支付1000元转让款，郭昌文已将前述地块交付给被告叶发书管理使用至今。 另查明：1、被告叶发书在前述地块上栽种了砂仁、核桃树、桃树、棕树等经济作物。2、郭昌文已死亡，现郭昌文户户籍尚留在××××者索村的仅为原告郭兴义一人。 本院认为，郭昌文与叶发书签订的《协议书》，约定由郭昌文将涉案地块永久性出卖的给被告叶发书管理使用，该《协议书》实质为农村承包地转让合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。郭昌文与叶发书签订的《协议书》虽未经发包方同意，但双方签订《协议书》并已实际履行，至今已有15年之久，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。首先，本案被告并未将所流转的土地用于非农建设等，且被告使用转让地块的15年期间，发包方也未提出异议。其次，郭昌文与叶发书签订《协议书》时郭昌文系户主，被告叶发书有理由相信郭昌文有权将其户的承包地进行流转，符合表见代理的构成要件，且《协议书》已履行15年之久，期间郭兴义等家庭成员无人提出异议，可见郭兴义等家庭成员对该《协议书》是予以认可的。综上，郭昌文与被告叶发书签订的《协议书》合法有效，对原告郭兴义请求确认《协议书》无效，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条规定，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 驳回原告郭兴义的全部诉讼请求。 案件受理费30元（已减半），由原告郭兴义承担。 上列判决确定的权利义务，义务人应在自动履行期限内自动履行，逾期不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在指定履行期限届满后二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员  韦正龙 二〇一八年十一月二日 书记员  郑传康