安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖15行终115号上诉人（一审原告）徐玉。委托代理人王顺谟，安徽天爱律师事务所律师。被上诉人（一审被告）霍山县公安局交通管理大队，住所地霍山县衡山镇淠河路与花园路交叉口，统一社会信用代码11341427K16768634G。法定代表人孙正求，该队大队长。出庭负责人陈纯，该队副大队长。委托代理人潘红，霍山县公安局民警、公职律师。一审第三人金慧。一审第三人六安市新永泰二手车交易市场有限公司霍山分公司。法定代表人杨道好，该公司经理。徐玉诉霍山县公安局交通管理大队（以下简称交管大队）机动车转移登记一案，安徽省霍山县人民法院于2018年9月18日作出（2018）皖1525行初17号行政判决，徐玉不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年11月13日公开开庭进行了审理。徐玉及其委托代理人王顺谟，被上诉人交管大队的出庭负责人陈纯及委托代理人潘红到庭参加诉讼，一审第三人金慧、六安市新永泰二手车交易市场有限公司霍山分公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。徐玉一审诉称，2016年8月原告出资在安徽奥翔汽车销售服务有限公司购买了一辆奥迪牌小轿车，办理了机动车行驶证。2018年1月5日，在原告将该车出借期间，被告违规将该车过户至第三人金慧名下。被告作为车辆管理机关，在没有原告委托授权且原告人没有到场的情况下，就将原告所有的车辆过户给第三人金慧，给原告造成了巨大损失。为此，请求：1、依法撤销皖Ｎ×××**奥迪牌小轿车转移至第三人名下的车辆过户登记，恢复该车的原登记；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院经审理查明，2016年8月26日原告徐玉购买奥迪牌轿车一辆，车牌号登记为皖Ｎ×××**。2018年1月5日，第三人金慧向被告交管大队车管所申请，对上述轿车进行转移登记。金慧提供了本人身份证、原车主徐玉身份证复印件、皖Ｎ×××**小型轿车行驶证、该车机动车登记证书、新永泰霍山分公司开具的二手车销售统一发票转移登记联以及该公司出具的二手车交易承诺书。被告交管大队对金慧提交的车辆进行了查验，对提交的相关材料进行了审核，认定申请人金慧申请材料齐全真实，遂对申请进行受理，在申请人交清相关费用后为其办理了该车的转移登记，登记了新号牌，制作了行驶证，并在登记证书上载明相关内容。一审法院认为，根据《机动车登记规定》第二条第三款规定，县级公安机关交通管理部门车辆管理所条件具备的，可以办理除进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车以外的其他机动车登记业务。因而本案被告县交管大队具备机动车转移登记的法定职权。《机动车登记规定》第十九条第一款规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证:(一)现机动车所有人身份证明；(二)机动车所有权转移的证明、凭证；(三)机动车登记证书；(四)机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。第二款规定，现机动车所有人住所地车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。商务部《机动车交易规范》第八条规定，交易完成后，买卖双方应当按照国家有关规定，持下列法定证明、凭证向公安机关交通管理部门申办车辆转移登记手续：（一）买方及其代理人的身份证明；（二）机动车登记证书；（三）机动车行驶证；（四）二手车交易市场、经销企业、拍卖公司按规定开具的二手车销售统一发票；（五）属于解除海关监管的车辆，应提供《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》。本案中，第三人金慧在皖Ｎ××××**号奥迪牌轿车申请转移登记时填写了申请表，提交了本人身份证、机动车登记证书、机动车行驶证、第三人新永泰霍山分公司出具的二手车销售统一发票等，被告依法对涉案车辆及申请材料进行查验和审查后作出转移登记，符合上述法律规定。原告认为车辆转移登记应该在原告亲自到场或委托授权情况下才能办理的理由，无法律依据，一审法院不予支持。综上，被告交管大队为第三人金慧办理涉案车辆转移登记的行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告徐玉请求撤皖Ｎ××××**号奥迪牌小轿车转移至第三人名下的车辆过户登记，恢复该车辆原登记的诉讼请求，无事实和法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款之规定，判决驳回原告徐玉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。徐玉上诉称：一审法院认定事实、适用法律错误。一、被上诉人在办理车辆转移登记中明显没有尽到依法审查的责任和义务。车辆查验记录表、二手车交易承诺书中出现的上诉人签字系伪造，且二手车交易承诺书中没有市场经办人员签字和交易市场印章，关于99000元发票，上诉人并不知情亦未收到此款项。二、被上诉人单位工作人员办理车辆转移登记不加审查，帮助伪造车主签名，明显错误。三、一审法院认为不需要车主到场或委托授权，第三人金慧申请符合法律规定，明显不当。请求二审法院依法撤销原审判决，依法改判支持上诉人原审诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。交管大队辩称：一、一审判决认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人有办理车辆转移登记业务的职能；被上诉人在办理涉案车辆转移登记适用的法律正确、程序合法。二、被上诉人所称无事实和法律依据。上诉人认为“原机动车所有人不在现场车辆不能办理转移登记”，此观点于法无据；上诉人认为被上诉人“没有严格审查相关信息”没有证据支持和法律依据，亦不符合事实；二手车交易市场承诺书不是办理车辆转移登记的必须材料。车辆查验单中备注栏中上诉人的签名是工作人员在备注栏中注明原车主姓名。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决合法正确，请二审法院依法驳回上诉人上诉请求，维持一审判决。交管大队在一审期间向法院提交如下证据材料：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第八条；2、《机动车登记规定》第二条、第十九条；3、公安部关于印发《交警系统推进社会管理创新工作措施》第五条；4、安徽省实施《道路交通安全法》办法第八条。证据1-5证明公安机关交通管理部门负责机动车登记的法律依据。5、车辆转移登记申请表，证明现车主申请车辆转移登记。6、金慧身份证复印件，证明现车主身份真实。7、徐玉身份证复印件，证明原车主身份真实。8、机动车查验记录表，证明机动车技术状况查验符合标准；9、二手车销售统一发票，证明交易真实、来历明确。10、二手车交易承诺书，证明机动车来历清楚。11、机动车查验受理凭证。证明先查验后受理，程序合法。12、公安交警系统非税收入收据，证明按规定交费。13、车辆原行驶证，证明原机动车行驶证按规定收缴。14、机动车登记证书，证明机动车按规定办理了转移登记。15、刘璨证言，证明工作人员在办理该业务时向原车主进行了通报，原车主知道车辆转移登记。16、现车主户口本复印件，证明金慧、刘旭东夫妻为本辖区居民。徐玉在一审期间所举证据材料如下：1、徐玉身份证复印件。2、交管大队的机构详情。3、金慧户籍证明、新永泰霍山分公司的机构详情。证据1-3证明原、被告及第三人身份信息。4、安徽奥祥汽车销售服务合同。5、机动车销售统一发票。6、机动车行驶证。7、机动车交通事故责任强制保险单。证据4－7证明涉案车辆是徐玉出资购买并登记在其名下。8、二手车交易承诺书。9、机动车查验记录表。10、机动车销售统一发票。11、机动车信息查询结果单。证据8－11证明涉案车辆在徐玉不知情的情况下变更到第三人金慧名下。上述证据均已随案移送本院。二审中各方当事人重申了一审的质辩观点。经审查，一审对案件事实和证据的审查符合法律规定，本院予以确认。本院认为，《机动车登记规定》第十八条规定，已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。《中华人民共和国物权法》第二十三条规定，动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。本案中，第三人金慧办理机动车转移登记时经过机动车交验并提供二手车销售统一发票，说明涉案车辆已完成交付并由其占有使用。根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，该机动车所有权已发生转移。第三人金慧作为现机动车所有人到被上诉人申请转移登记，符合法律规定，徐玉称其作为车辆所有人应当到场无相关法律依据。《机动车登记规定》第十九条第一款规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。该法第六十四条规定，在国内购买的机动车，其来历证明是全国统一的机动车销售发票或者二手车交易发票。本案中，第三人金慧在申请转移登记时交验机动车并向交管大队提交：本人身份证、原车主徐玉身份证复印件皖Ｎ××××**小型轿车行驶证、该车机动车登记证书、新永泰霍山分公司开具的二手车销售统一发票转移登记联以及该公司出具的二手车交易承诺书。以上材料符合《机动车登记规定》第十九条第一款规定的申请机动车转移登记应提交证明、凭证，交管大队据此对涉案车辆进行转移登记的行政行为符合法律规定。综上，一审法院判决驳回上诉人诉请正确，依法应予维持；上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人徐玉承担。本判决为终审判决。审判长 颜 凯审判员 魏云松审判员 刘莹洁二〇一八年十一月二十一日书记员 崔世敏附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。