广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0105民初7676号原告：广州市沥滘污水处理厂，住所地广州市南洲路**。法定代表人：周曼琪，厂长。委托代理人：水翔，广东合富律师事务所律师。委托代理人：钟晓丹，广东合富律师事务所实习人员。被告：广东京宇环保资源开发有限公司，住所，住所地茂名高新技术产业开发区管委会办公楼**div>法定代表人：林亚董。委托代理人：郑严防，广东法申律师事务所律师。委托代理人：邓明毅，广东法申律师事务所律师。原告广州市沥滘污水处理厂诉被告广东京宇环保资源开发有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告广州市沥滘污水处理厂的委托代理人水翔，被告广东京宇环保资源开发有限公司的委托代理人邓明毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广州市沥滘污水处理厂诉称：2017年10月，原告与被告就厂内脱水污泥处理处置项目签订《广州市净水有限公司脱水污泥（含水率80%）应急处理处置服务合同》，合同约定，被告应为原告提供不少于100吨/日的脱水污泥处理处置服务。合同签订后，经原告多次催促，被告一直未履行合同。合同约定，被告应保证运输车辆可以合法营运，并满足相关行政部门对污泥运输的要求。被告以“新购置的用于运输污泥的车辆未能办理车辆营运资格”为由拒不履行合同，已构成违约。故起诉要求：1.被告向原告支付违约金100万元；2.本案诉讼费用由被告承担。被告广东京宇环保资源开发有限公司辩称：一、被告未能按照合同约定处置污泥是不可预见的客观因素导致，依法不是违约行为，被告无需承担违约责任。被告在2017年10月12日与原告签订《广州市净水有限公司脱水污泥（含水率80%）应急处理处置服务合同》后，因被告原有车辆数量不足以满足服务合同所约定的要求，被告立即订购了一批专门用于运输污泥的牵引车和挂车，但由于被告所在的茂名高新技术产业开发区交通主管部门机构未完善等原因，被告新购置的车辆较长时间内未能办理车辆营运资格，导致无法按照合同约定处理处置污泥。被告已经多次与原告沟通，请求暂缓履行服务合同。在收到原告委托律师发出的律师函后，被告又通过书面回复的方式向原告解释暂时不能履行合同义务的原因，并承诺尽快解决问题以投入处理处置原告污泥工作。由此可见，被告未能按合同约定处置污泥是因不可预见的客观因素导致的。由于被告未能履行合同的原因是不可抗力，因此，被告依法无需承担违约责任。二、被告即使违约，服务合同所约定违约金也过高，恳请人民法院依法减少违约金数额。本案中，就算被告没有履行服务合同已构成违约，也不能忽略的事实是，在缔约过程中，原告处于绝对强势地位，服务合同亦是原告制定的格式合同，合同条款显示公平，全部是原告限制被告权利和加大被告义务的条款，而规范原告义务的条款几乎没有。同时，被告根本没有提出调整合同条款的话语权。况且服务合同尚未开始履行，原告的损失应远远低于100万元，原告也未能提供证明其实际损失的证据，为此，被告恳请人民法院依法认定服务合同所约定的违约金过高，以被告违约造成原告的损失为基准，判决减少违约金的金额。综上所述，被告未能按照合同约定处理处置污泥是不可预见的客观因素导致，无需承担违约责任，即使被告需承担违约责任，服务合同所约定的违约金也过高，请求人民法院依法予以减少，以体现公平原则。经审理查明：2018年1月18日，被告的名称由“茂名市京宇环保资源开发有限公司”变更为“广东京宇环保资源开发有限公司”。2017年10月12日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了一份《广州市净水有限公司脱水污泥（含水率80%）应急处理处置服务合同》，约定，甲方将每天所产生的全部或部分脱水污泥交由乙方运输和处理处置；乙方在履行本合同的任何时候都应保证为履行本合同而委托的人员及使用的运输工具取得合法牌照，车辆可以合法营运，司机本人具有营运资格，若相关行政部门对污泥运输有规定的，有关牌照和资格必须同时满足相关要求；乙方须保证承诺接收甲方脱水污泥处置量不少于100吨/日，为甲方及广州市净水有限公司辖下污水厂提供脱水污泥处理处置服务并保证满足甲方及广州市净水有限公司的调配要求；乙方运输和处理处置甲方污泥服务费暂定价格为545元/吨（该价格为双方协商的暂定价，最终价格由第三方审价公司出具的审价报告为准），其中运输价格为360元/吨，处理处置价格为185元/吨；合同有效期定为171天，自2017年10月12日起至2018年3月31日止；乙方无故停止接收处置甲方污泥超过5天，甲方有权单方解除本合同并要求乙方一次性支付违约金100万元；等。原告分别于2018年2月13日、3月9日向被告发出律师函催促其立即履行合同，被告于2018年3月15日回函称，“我司与贵司于2017年10月12日订立合同之后，马上订购了专用运输污泥的牵引车与挂车一批，用于运输贵单位的污泥。由于我司所属的茂名市高新区交通主管部门机构未完善，因此我司新购置用于运输污泥的车辆未能办理车辆营运资格。但我司已和相关单位达成共识，在最短的时间内办好车辆营运手续，用最快的速度到贵单位承运污泥到我司进行处理处置。我司承诺将会尽快完善运输车辆投入使用，给予贵单位最优的服务。对于我司未能及时履约对贵单位的脱水污泥进行处理处置服务，我司深感歉意，望贵单位谅解”。原告以被告违约为由，于2018年7月3日向本院提起诉讼。诉讼中，原告表示因原告不止一家处置单位，对于该部分污泥，在被告没有履行合同的情况下，只能增加其他单位的出质量。另原告称实际损失为因污泥无法及时清空导致污泥只能留在生化反应池，为了避免污水出水水质不达标，只能让设备加大超负荷运转，造成机械的损耗、维修以及耗能的增加。本院认为:《广州市净水有限公司脱水污泥（含水率80%）应急处理处置服务合同》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效，原、被告均应按照合同约定履行义务。该合同约定，乙方无故停止接收处置甲方污泥超过5天，甲方有权单方解除本合同并要求乙方一次性支付违约金100万元，合同签订后，被告未按照合同约定履行义务，构成违约，故原告要求被告支付违约金，符合合同约定，本院予以支持。被告辩称其未能履行合同的原因是不可抗力，对此，本院意见认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第二款规定：“本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”本案中，合同约定，乙方在履行本合同的任何时候都应保证为履行本合同而委托的人员及使用的运输工具取得合法牌照，车辆可以合法营运，司机本人具有营运资格，若相关行政部门对污泥运输有规定的，有关牌照和资格必须同时满足相关要求，该合同是在2017年10月12日签订，履行期限亦从该日开始，即被告在签订合同时运输车辆就应该取得有关牌照和资格，故被告主张由于被告所在地区的交通主管部门机构未完善等原因，新购置的车辆较长时间内未能办理车辆营运资格，不构成不可抗力，被告以此为由进行抗辩，本院不予采纳。关于违约金的数额，被告主张违约金过高应予以调整，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”首先，在被告未履行合同义务的情况下，原告通过增加其他单位的处置量来解决该部分未处置污泥，对于其中的成本差额，原告并未提交证据证实；其次，原告主张其实际损失为机械的损耗、维修以及耗能的增加，但考虑到正常经营活动中，原告均存在机械的损耗、维修，且该部分损失的具体金额并无特定指标作具象化的衡量；最后，据被告于2018年3月15日的回函所示，其未履行合同事出有因，且在寻求解决办法，被告违约并不存在明显故意。因此，对被告的抗辩意见，本院予以采纳，本院依法酌情认定违约金为30万元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下：一、被告广东京宇环保资源开发有限公司在本判决生效之日起十日内向原告广州市沥滘污水处理厂支付违约金30万元；二、驳回原告广州市沥滘污水处理厂的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费13800元，由原告广州市沥滘污水处理厂负担9660元，被告广东京宇环保资源开发有限公司负担4140元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  余 洁人民陪审员  曾雪敏人民陪审员  杨思毅二〇一八年十一月二十九日书 记 员  钟晓婷陈瑞清