山东省茌平县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1523民初3195号原告：邱发明，男，1966年3月13日出生，汉族，农民，住茌平县。委托诉讼代理人:杜红霞，茌平中心法律服务所法律工作者。被告：茌平县博平镇谭东村民委员会。住所地：茌平县博平镇谭东村。法定代表人：贾荣信，村委会主任。原告邱发明诉被告茌平县博平镇谭东村民委员会（以下简称谭东村委会）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年10月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邱发明的委托诉讼代理人杜红霞到庭参加诉讼，被告谭东村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法予以缺席审理。本案现已审理终结。原告邱发明向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告支付原告土地租赁合同违约金10000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2014年4月23日签订“农村土地承包经营权出租合同”，被告承包原告的土地6.496亩，租期30年，租金每亩每年按550斤小麦当年的价格换算，折合每年租金为8437元。按合同约定被告应当在每年的2月24日之前支付租金，每延迟一天，按租金的0.5%承担违约金。但是被告2017年、2018年的土地租金共逾期336天。同时被告于2018年把其中的0.849亩土地交付原告不种了，被告构成合同违约，合同第八条明确约定，无正当理由变更或解除合同的，应当向另一方支付违约金4000元。为此原告多次要求被告按合同约定支付违约金，但是被告迟迟不承担责任。原告无奈诉至本院，请求法院判如所请。被告谭东村委会未作应诉答辩，亦未向本院提交任何的抗辩证据。原告邱发明围绕诉讼请求，向本院提交如下证据：1、身份证复印件一份，拟证明原告的身份情况；2、农村土地承包经营权出租合同复印件一份，拟证明原告与被告存在土地承包经营权出租关系，并约定期限、价格、违约金及争议解决方式等事项；3、银行卡交易明细及储蓄存单复印件各一份，拟证明原告分别于2017年7月20日、2018年9月4日收到被告支付的土地租金8437元；4、（2015）茌民一初字第1364号、（2017）鲁1523民初653号民事判决书复印件各一份，拟证明因前两年的土地租金被告没有及时给付，原告曾两次起诉至法院，法院作出相应民事判决的事实。对于原告提供的上列证据，因被告谭东村委会未到庭参加诉讼，可视为其放弃相应抗辩和质证的权利。经审核，原告提供的上述证据具有真实性、合法性和本案具有关联性，本院对其相应证明力予以认定，可以作为认定本案事实的基本依据。根据认定的证据，结合原告的委托诉讼代理人在庭审中的陈述，本院认定本案事实如下：2013年底，茌平县博平镇人民政府应上级会议精神，对镇政府辖区内的柏油路两边30米至100米范围，统一进行绿化，搞绿色通道。在进行到谭东村时，因有邱发明的部分土地须进行绿化，原告邱发明要求出租自己的土地6.496亩需要有相应合同，茌平县博平镇人民政府菜张管区书记刘臣草拟相应的合同，随手加盖谭东村委会的公章（因公事，谭东村委会的公章在作为菜张管区书记的刘臣处），在法定代表人处签上“贾法云”三字，并让他人将合同捎给原告邱发明，原告邱发明在该合同承租方处签名予以认可。该合同约定，谭东村委会租赁原告邱发明位于亩从事绿色通道建设，出租期限30年，每年每亩租金550斤小麦，于每年2月24日前支付；乙方逾期支付租金，每迟延一天，按应支付费用的0.5%承担违约金。该合同第八条约定，无正当理由单方变更或解除合同的，应向另一方支付违约金4000元。2014年-2015年度的租金9951.87元于2014年2月20日转入原告邱发明的小麦直补储蓄本，2015年-2016年度的租金8431.81元于2015年6月15日转入原告该账户，比合同约定的2月24日晚111天。该租金系茌平县博平镇政府统一支付。原告邱发明因自己晚收到租金111天而于2015年7月14日提出诉讼，要求被告谭东村委会支付违约金4742.4元，本院于2015年8月26日作出（2015）茌民一初字第1364号民事判决，判决被告谭东村委会支付给原告邱发明577.83元。2017年2月20日，原告邱发明以2016年-2017年的租金自己于2016年5月17日收到、被告谭东村委会违约为由，再次起诉至法院，要求被告谭东村委会按约定支付违约金600元。本院于2017年4月12日作出（2017）鲁1523民初653民事判决，判决被告谭东村委会支付给原告邱发明333.82元，两份民事判决均已生效。现原告以2017-2018年度的土地租金，被告谭东村委会于2017年7月20日支付，逾期146天。2018-2019年度的土地租金，被告谭东村委会于2018年9月4日支付，逾期190天。且被告谭东村委会于2018年10月1日将0.849亩土地返还给原告，不再承租为由第三次起诉至法院，要求被告谭东村委会支付上述两年度的土地租金逾期付款违约金及无故变更合同的违约金4000元，两项合计10000元。本院认为，原告邱发明认为将自己相应土地6.496亩租赁给被告谭东村委会会，并提供相应合同。虽谭东村委会并无与原告邱发明就租赁土地进行协商，但原告邱发明得到的租赁合同确有被告谭东村委会的公章，且原告邱发明在合同上签名予以认可。从合同形式来看，原告邱发明有理由相信是谭东村委会租赁其土地，在谭东村委会得知他人以自己的名义实施民事行为而未作否认表示，依法应视为对该民事行为的追认，茌平县博平镇政府管区书记刘臣的行为可视为表见代理。该合同并不违反法律强制性规定，本院依法认定双方签订的合同为有效合同，该合同依法成立，受法律保护，双方均应按合同全面履行自己的义务。原告将相应土地出租，被告应按约定支付相应租金。2017-2018年度的租金8437元被告实际迟延支付146天，2018-2019年度的租金8437元被告实际迟延支付190天，共计336天，均已构成违约，应按合同约定支付相应的违约金，故对原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。关于违约金问题，因违约金是法律规定因当事人违约给对方当事人造成的损失进行赔偿的惩罚措施，违约金不宜超过对方实际损失的30%。而双方约定的违约金为每日按应支付费用的0.5%计算，明显过高，且原告邱发明不能提供因对方违约给自己造成的具体损失，故本院依法将违约金调整为以合同标的为基数，同期同类银行贷款基准利率（4.35%）的4倍。具体到本案，违约金数额为1350.5元（4.35%÷365天×4×336天×8437元）。因在合同履行过程中，被告谭东村委会无故将部分土地退租，根据合同约定，应向原告支付相应的违约金。经审核，原告主张的4000元违约金，符合法律规定及双方约定，本院依法予以支持。两项合计，被告谭东村委会应向原告邱发明支付土地租金迟延付款违约金及无故变更合同违约金共计5350.5元。对于原告要求的过高部分，本院依法不予支持。被告谭东村委会经本院传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃对原告的起诉进行抗辩的权利，由此可能产生的法律后果，由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释〉（二）第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定判决如下：一、被告茌平县博平镇谭东村民委员会于本判决生效之日起十日内支付给原告邱发明土地租赁合同违约金共计5350.5元；二、驳回原告邱发明的其他诉讼请求。以上款项通过本院过付（账号：86×××92，户名：茌平县人民法院，开户行：齐鲁银行茌平支行,行号：313471500011，汇款时注明案号、办案人员，并及时通知办案人员）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由原告邱发明负担10元，被告茌平县博平镇谭东村民委员会负担15元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  李本山二〇一八年十一月八日书记员  刘 剑