北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0113民初25158号原告(被告)：刘文博，男，1983年4月19日出生，汉族，济南市居民，具体地址不详。委托诉讼代理人：宋云鹏，北京昶盛律师事务所律师。被告(原告)：山东航空股份有限公司，住所地济南市遥墙国际机场，统一社会信用代码91370000720721201F。法定代表人：孙秀江，董事长。委托诉讼代理人：宋斌，山东盖德律师事务所律师。委托诉讼代理人：周广东，男，1982年4月18日出生，山东航空股份有限公司法务部负责人，住济南市历城区。原告(被告)刘文博与被告(原告)山东航空股份有限公司（以下简称山东航空公司）劳动争议一案，本院于2018年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）刘文博之委托诉讼代理人宋云鹏，被告（原告）山东航空公司之委托诉讼代理人宋斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（被告）刘文博向本院提出诉讼请求：1．判令山东航空公司为刘文博办理档案、社会保险关系转移手续；2．判令山东航空公司按照民航管理部门的相关规定为刘文博办理或协助办理飞行技术档案(包括飞行记录簿)复印件、飞行执照关系、体检鉴定档案（健康记录本）、民用航空人员体检合格证关系、空勤登机证复印件等的转移手续；3．判令山东航空公司为刘文博出具安保评价及收回原空勤登机证证明函。事实和理由:山东航空公司与刘文博签订了《劳动合同书》并建立劳动关系，约定刘文博的岗位为飞行员。刘文博由于个人原因，经过慎重考虑，决定辞职。根据《劳动合同法》第三十七条规定，刘文博提前三十天书面通知公司解除双方劳动关系，无论公司同意与否，双方劳动关系于《解除劳动关系通知书》送达公司三十天后自动解除。现刘文博请求依法裁决确认双方劳动关系依法解除、山东航空公司为刘文博出具解除劳动关系证明，山东航空公司为刘文博办理档案、社会保险关系转移手续、裁决山东航空公司按照民航管理部门的相关规定为刘文博办理或协助办理飞行技术档案（包括飞行记录薄）复印件、飞行执照关系、体检鉴定档案（健康记录本)、民用航空人员体检合格证关系、空勤登机证复印件等的转移手续、裁决山东航空公司为刘文博出具安保评价及收回原空勤登机证证明函等。被告（原告）山东航空公司辩称，应当驳回刘文博的全部诉讼请求，其单方解除劳动合同的行为无效，刘文博应当继续与我公司履行劳动合同，刘文博的第二项诉讼请求属于民航内部行政管理范畴，不属于人民法院劳动争议案件受理的范围。第三项诉讼请求，我公司没有义务为刘文博出具安保评价，同时其辞职是由于个人原因，并不是到其他航空公司从事飞行工作。另外对于刘文博擅自提出辞职给我公司造成的损失，我公司保留追究其责任的权利。被告（原告）山东航空公司向本院提出诉讼请求：1．判令京顺劳人仲字[2018]第4076号裁决书第一项仲裁裁决无效；2．判令刘文博单方解除劳动合同无效，刘文博应继续履行与山东航空公司签订的《劳动合同》；3．判令刘文博承担本案的诉讼费。事实和理由:刘文博系与山东航空公司建立劳动关系的飞行员，2018年6月13日，山东航空公司收到刘文博递交的《解除劳动关系通知书》。因双方签订的是无固定期限劳动合同，劳动合同未到期，且山东航空公司培养刘文博成为飞行员投入大量的财力物力，该行业具有特殊性，因此刘文博应当继续履行劳动合同，山东航空公司不同意与刘文博解除劳动关系。刘文博作为飞行员，具有人力资本形成的高投入性和劳动力市场供需的高稀缺性，是航空公司的核心资源，每一名飞行员的培养都倾注了航空公司大量的心血和资源。现刘文博无视相关法律规范及山东航空公司对其的培养，拒绝继续在山东航空公司处工作，不仅违背了双方签订的劳动合同，亦造成国有资产的巨大损失，因此山东航空公司不同意刘文博单方解除劳动合同。现山东航空公司对北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书不服，特向贵院提起诉讼，望贵院依法维护山东航空公司的合法权益。原告（被告）刘文博辩称，我方答辩意见同起诉意见，认为双方劳动关系已经依法解除。本院经审理认定事实如下：刘文博2006年7月10日入职山东航空公司，担任飞行员，双方签订了无固定期限劳动合同。刘文博于2018年6月11日向山东航空公司邮寄了解除劳动关系通知书，称由于个人原因，根据《劳动合同法》第三十七条之规定，解除与山东航空公司的劳动关系。山东航空公司于2018年6月13日签收。刘文博提出解除劳动关系前的技术级别为机长。刘文博实际执行飞行任务至2018年6月2日。刘文博就本案劳动争议向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求:1．山东航空公司为我出具解除劳动关系证明；2．山东航空公司为我办理档案、社会保险关系转移手续；3．山东航空公司按照民航管理部门的相关规定为我办理或协助办理飞行技术档案（包括飞行记录簿）复印件、飞行执照关系、体检鉴定档案（健康记录本）、民用航空人员体检合格证关系、空勤登机证复印件等转移手续；4．山东航空公司为我出具安保评价及收回原空勤登记证证明函。北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会作出京顺劳人仲字[2018]第4076号裁决书，裁决：1．山东航空公司为刘文博出具解除劳动合同的证明;2．驳回刘文博其他仲裁请求。山东航空公司、刘文博均不服该仲裁裁决，起诉至本院形成本案诉争。其中刘文博起诉至本院的案号为（2018）京0113民初25158号，山东航空公司起诉至本院的案号为(2018)京0113民初25556号。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2006〕6号）第十一条规定，劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。因此，本院依法将二案合并审理。另查，为进一步明确民航管理部门关于飞行员特殊档案、证照及证照关系转移的不同规范性文件应如何理解和适用，北京市第二中级人民法院于2016年7月向中国民用航空局书面咨询，中国民航总局综合司于2016年9月7日给北京市第二中级人民法院的回函（民航综法函〔2016〕89号函）中确认，飞行人员辞职后，需要移转的档案及证照关系包括：现实表现材料（安保评价）、飞行技术档案（飞行技术履历档案已经变更为飞行技术档案，包括飞行记录簿）的复印件、飞行执照关系、空勤登机证、体检鉴定档案（健康记录本）和民用航空人员体检合格证关系。除上述的档案及证照关系外，飞行人员辞职后没有其他需要移转的档案及证照关系。飞行人员辞职后，如尚未确定新用人单位，应对需要移转的档案及证照关系连同飞行经历记录本、飞行执照和体检合格证做以下处理：1、《民用航空背景调查规定》（民航发〔2014〕3号）对此情形下原用人单位应否为其出具现实表现材料（安保评价）未做明确要求，由航空公司自行掌握。2、根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第691条的规定，飞行技术档案（飞行技术履历档案）、包括飞行记录簿（驾驶员飞行记录簿）由原公司保存至少24个月。原民航人发〔2004〕187号文、民航发〔2006〕109号文因早于该规章，相关条款自动失效。3、飞行经历记录本、飞行执照和体检合格证继续由本人持有并保管。4、根据《运输飞行人员注册、记录和运行管理》（AC-121-FS-2014-48）第八章的规定，飞行执照关系不发生变化。5、对于民用航空人员体检合格证关系，原单位航卫管理部门应在信息管理系统中对辞职飞行人员进行“离岗”操作；本人无需操作。6、根据《中国民航空勤登机证管理规定》（民航发〔2011〕66号）第34、35、36条的规定，由原单位及时收回空勤登机证并报制作单位及时注销、销毁。7、根据《飞行人员和空中交通管制员体检鉴定档案管理办法》（MD-FS-2016-049）的规定，体检鉴定档案（健康记录本）继续由原体检机构负责保存、管理。飞行人员辞职后入职其他航空公司时，应对需要移转的档案及证照关系连同飞行经历记录本、飞行执照和体检合格证做以下处理：1、根据《民用航空背景调查规定》第27条的规定，“依照本规定通过背景调查的人员，如调动到其他民用航空企业事业单位，在现单位背景条件要求不高于原单位的前提下，应当由原单位提供背景调查材料原件，安全保卫部门出具其在职期间的现实表现材料，现单位予以审核。”现行《民用航空背景调查规定》中未规定现实表现材料（安保评价）的具体出具和移交程序，一般由航空公司自行掌握。在现实操作中，多为原单位保卫部门将该材料直接转至新单位。2、根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第691条的规定，飞行技术档案（飞行技术履历档案），包括飞行记录簿（驾驶员飞行记录簿）由原公司向飞行人员本人提供复印件。3、飞行经历记录本、飞行执照和体检合格证由飞行人员本人向新公司出示。4、根据《运输飞行人员注册、记录和运行管理》第八章的规定，由飞行人员本人填写《安全记录申请审核表》后，交民航行政机关办理飞行执照关系注册手续。5、涉及民用航空人员体检合格证关系单位信息变更的，仅需要新用人单位报告所在地区管理局（航卫部门），管理局航卫部门出具变更函；信息管理系统管理员根据上述要求在信息系统中将信息变更至新用人单位。6、根据现行《中国民航空勤登机证管理规定》第18条的规定，由原单位提供原空勤登机证复印件、安保评价原件、原单位收回原空勤登机证证明函，由新公司为其申请换发新的空勤登机证。7、根据《飞行人员和空中交通管制员体检鉴定档案管理办法》（MD-FS-2016-049）第十四条的规定，如需调整体检机构的，则由原体检机构将体检鉴定档案（健康记录本）移交至人员调入体检机构。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条之规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。本案中，刘文博于2018年6月13日向山东航空公司送达了解除劳动关系通知书，故双方的劳动合同于山东航空公司收到解除劳动关系通知书三十日后解除。山东航空公司主张刘文博的解除行为无效，要求继续履行劳动合同，没有法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款之规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。本案中，刘文博主张山东航空公司为其出具解除劳动合同证明、办理档案以及社会保险关系的转移手续，于法有据，本院予以支持。山东航空公司主张无需为刘文博出具解除劳动合同证明并办理档案、社会保险关系的转移手续，于法无据，本院不予支持。飞行员解除劳动关系后，与其职业相关的各种特殊档案、证照及证照关系的转移问题，关系到飞行员再就业权利的实现，也是本案的主要争议焦点。鉴于该问题涉及对民航管理部门有关飞行员各种特殊档案、证照及证照关系转移的不同文件规定的理解和适用，在保障民航飞行员合理、有序流动的原则下，参照民航管理部门现行有效的规范性文件及其对北京市第二中级人民法院咨询作出的书面答复即民航综法函〔2016〕89号函，处理相关档案的转移问题。根据民航综法函〔2016〕89号函，飞行员辞职后和入职新用人单位时，需要转移的特殊档案、证照及证照关系包括现实表现材料（安保评价）、飞行技术档案（包括飞行记录簿）的复印件、飞行执照关系、空勤登机证、体检鉴定档案（健康记录本）和民用航空人员体检合格证关系。鉴于此，本院认定在双方劳动合同解除后，山东航空公司有义务为刘文博办理或协助办理上述档案、证照及证照关系的转移手续。但因为民航管理部门关于各类特殊档案、证照及证照关系的转移条件、流程的规定不尽相同，且相关规范性文件不断修改，不同规范性文件对同一类档案转移流程的规定亦存在冲突，即使法院在处理相关纠纷时，尚需向民航管理部门咨询，故为切实解决双方纠纷，减少飞行员人力资源闲置，保障飞行员合理有序流动，同时为避免后续执行时出现与现行转移规定不符、执行不能的情况，本院对刘文博关于转移上述档案、证照及证照关系的请求，予以支持，具体的转移时间、方式及流程应依照民航管理部门的现行具体规定执行。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第五十条第一款之规定，判决如下：一、被告（原告）山东航空股份有限公司于本判决生效之日起十五日内为原告（被告）刘文博出具解除劳动合同证明，并为原告（被告）刘文博办理档案和社会保险关系的转移手续；二、被告（原告）山东航空股份有限公司于本判决生效之日起十五日内按照中国民用航空局管理部门的相应规定为原告（被告）刘文博办理或协助办理现实表现材料（安保评价）、飞行技术档案（包括飞行记录簿）的复印件、飞行执照关系、空勤登机证、体检鉴定档案（健康记录本）和民用航空人员体检合格证关系的转移手续；三、驳回原告（被告）刘文博的其他诉讼请求；四、驳回被告（原告）山东航空股份有限公司的诉讼请求。案件受理费20元，由原告（被告）刘文博与被告（原告）山东航空股份有限公司各负担10元（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  何庆玲人民陪审员  刘泽伶人民陪审员  焦晓卫二〇一八年十一月五日书 记 员  李 娜