浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2018）浙0327民初8227号原告：朱植鸟，男，1957年12月22日出生，汉族，住苍南县。委托诉讼代理人：李正治，苍南县求是法律服务所法律工作者。被告：苍南县龙港镇朱家站村民委员会，组织机构代码77649429-8，住所地：苍南县龙港镇朱家站村。负责人：朱治利。委托诉讼代理人：余乃盛，浙江法之剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈吉开，浙江法之剑律师事务所律师。原告朱植鸟与被告苍南县龙港镇朱家站村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年2月27日以（2018）浙0327民初1723号予以立案后，依法适用简易程序于2018年4月4日公开开庭进行审理，并于2018年5月25日作出（2018）浙0327民初1723号民事裁定书，裁定驳回朱植鸟的起诉。原告在法定期限内提起上诉，温州市中级人民法院于2018年7月20日作出（2018）浙03民终2387号民事裁定书，裁定撤销苍南县人民法院（2018）浙0327民初1723号民事裁定，指令苍南县人民法院审理。本院于2018年8月29日予以受理，并依法适用简易程序，于2018年9月21日公开开庭进行了审理，原告朱植鸟及其委托诉讼代理人李正治，被告苍南县龙港镇朱家站村民委员会的负责人朱治利及其委托诉讼代理人余乃盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱植鸟向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方于2006年间所订立的《土地征用协议》无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年间，被告以“土地整理拆迁安置用地使用”为由，强行征收朱家站村第六生产队社员的承包地共计16.284亩，其中原告承包地0.738亩。当时原告以为是村建设的规划，就积极配合村委会的征用承包地工作，并在征地协议书上签名并捺印。2007年间，被告在朱家站村第六队承包地16.284亩上开始打桩建房。因被告未批先建的违法行为，后被苍南县国土资源局责令停止建房。事后，原告曾多次要求被告停止侵害，但均无果。原告认为被告于2006年间征收原告承包地属非法征用土地，即双方签订的征收承包地的协议书无效。被告苍南县龙港镇朱家站村民委员会答辩称：1.原、被告于2006年间并没有签订土地征用协议，不存在所谓的有效或无效。2.2006年间因龙港镇朱家站村土地整理拆迁安置用地需要，原告在所谓的土地征用协议书上签字，同意将其所属的承包地按35500元每亩的标准给予被告收回，并由政府用于拆迁安置用地。事后，政府在2009年10月与村委会签订了征地补偿协议，办理了农转用手续，2018年3月苍南县人民政府作出了苍政地（龙）[2018]9号关于同意朱家站村朱治雪等104户93间拆迁安置建设用地的批复，苍南县城乡规划局在2018年5月11日批复了建设工程规划许可证，同意朱家站村给予拆迁安置建设五栋6层房屋。因此涉案土地征收主体系苍南县人民政府，用途系安置朱家站村土地整理安置户，并且按照50400元每亩的征地标准予以支付。原告已在2006年收取了征地补偿款，收取的款项并没有低于政府补偿标准。因此，原告认为被告征收土地并进行建设房屋，是没有事实和法律依据，不应予以支持。在举证期限内，原告朱植鸟向本院提供下列证据材料：1.原告身份证，用以证明原告诉讼主体资格的事实；2.被告组织机构信息，用以证明被告诉讼主体资格的事实；3.征收土地补偿安置协议、建设用地项目呈报材料“一书三方案”、2018年1月17日村委会的通知等材料，用以证明被告自2009年10月12日才具有征地的合法手续；4.第六生产队被征土地花名册、第六生产队队员证明、用以证明原告承包地已被征收的事实；5.土地征用协议书，用以证明原、被告于2006年签订土地征用协议的事实。在举证期限内，被告苍南县龙港镇朱家站村民委员会向本院提供下列证据材料：1.土地征用协议书、款项领取单、用以证明涉案承包地按每亩35500元标准收回的事实；2.温福铁路发放款，用以证明温福铁路征地补偿发放按每亩35000元标准的事实；3.2018年1月17日村委会的通知，用以证明被告已通知村民办理失地保险等情况；4.苍南县征收农民集体所有土地管理办法、苍南县征用农民集体所有土地补偿办法的通知，用以证明被告收回土地的补偿符合相关规定的事实；5.村民（代表）会议纪要、征收土地补偿安置协议、土地勘测定界图、建设用地项目呈报材料、面积汇总表、建设用地审批意见书、补充耕地方案、农用地转用方案、土地征收方案、苍政地（龙）[2018]9号文件、建设工程规划许可证等材料，用以证明涉案土地已被政府征用并作为拆迁安置用地的事实。原、被告提供的上述证据，经庭审出示、质证。对原告提供的证据1、2，被告无异议，其证明效力本院予以确认。对原告提供的证据3，被告无异议，并认为涉案承包地已经苍南县征地事务所征收，土地性质也予以转变，并通过省政府审批，土地征收行为是合法有效，土地征收失地保险人的数额也由村民进行了申报；本院认为，该证据可以证明涉案土地已于2009年12月10日征地，现已被用作为拆迁安置建房用地的事实。对原告提供的证据4，被告对征收原告0.738亩土地没有异议，但对其中生产队队员的证明的真实性无法确认，认为该证明应属证人证言，但证人没有到庭接受质证，且涉案地已经2009年12月10日合法征地；本院认为，该证据可以证明原告被征用地0.738亩的事实。对原告提供的证据5，被告对其真实性无异议，并认为该协议书没有甲方的签字盖章，该征地协议书其实质是一方的声明，即原告同意因老房拆迁安置需要将自己承包的部分田地以35500元每亩标准由村委或者政府收回，并约定征地款若上涨，也由被征用农户自行承担等，并不是法律意义上的土地征用行为；本院认为，该证据可以证明原、被告双方就承包地达成协议的事实。对被告提供的证据1，原告对其中土地征用协议书的真实性、关联性没有异议，但对合法性有异议，对待证事实也有异议，认为该协议不存在收回补偿的内容，对其中款项领取单的关联性有异议，认为与本案没有关联；本院认为，原告确认已领取相关费用，该证据可以证明原、被告曾达成协议及原告领取相关费用的事实。对被告提供的证据2－5，原告认为与本案无关，该组证据材料均形成于2006年之后的，可以证明原告的0.738亩土地被村委征用，若包括旁边的水沟、公用地等，合计应有0.811亩；本院认为，该组证据可以证明涉案土地现已被合法征用并已用于拆迁安置建房用地等事实。经审理，本院认定事实如下：2006年间，原、被告达成协议，原告在《土地征用协议书》上签字，约定由被告以每亩35500元的标准“征用”原告的0.738亩土地。之后，被告收回原告土地并按约支付款项，该协议书已履行完毕。2009年10月12日，涉案土地由苍南县征地事务所征收，后依法转变土地性质，现为朱家站村朱治雪等104户93间拆迁安置建房用地。2018年1月17日，被告发布《通知》，通知各被征地户安排好保险人进行失地保险登记。本院认为：依据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，原、被告系具有完全民事行为能力的平等民事主体，双方自愿于2006年间达成协议，约定由被告以每亩35500元的标准“征用”原告的土地等，该协议内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，原告也已按约交回承包地并领取了相应款项，双方已实际履行完毕，故该协议应属合法有效。现原告主张该协议无效，但其未能提供充分的证据加以证实，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回朱植鸟的诉讼请求。本案受理费80元，减半收取40元，由朱植鸟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 员 黄通利二〇一八年十一月二十六日代书记员 陈秋琴相关法律条文链接：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。