福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0402民初2921号 原告：杨国浩，男，1977年9月23日出生，汉族，住三明市梅列区。 原告：张琴华，女，1978年2月18日出生，汉族，住三明市梅列区。 委托诉讼代理人：何俐亲，福建业发律师事务所律师。 委托诉讼代理人：翁馨，福建业发律师事务所实习律师。 被告：福建永达房地产开发有限公司，住所地三明市梅列区绿岩新村**。 法定代表人：陈献忠，董事长。 委托诉讼代理人：唐滟帆，福建邱宁江律师事务所律师。 委托诉讼代理人：官宇轩，福建邱宁江律师事务所实习律师。 原告杨国浩、张琴华与被告福建永达房地产开发有限公司（以下简称永达房地产公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年10月11日立案后，依法由审判员陈昌适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨国浩、张琴华的委托诉讼代理人何俐亲，被告永达房地产公司委托诉讼代理人唐滟帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨国浩、张琴华向本院提出诉讼请求：1.判令永达房地产公司向杨国浩、张琴华支付逾期办理上述房屋权属登记违约金11461.24元（2016年1月1日暂计至2018年4月8日止，即692104元×0.002%×828天＝11461.24元），其后违约金按合同约定计算至杨国浩、张琴华实际能够办理商品房权属登记之日止；2.本案诉讼费用由永达房地产公司承担。事实和理由：2015年6月21日，杨国浩、张琴华与永达房地产公司签订《商品房买卖合同》，约定：杨国浩、张琴华向永达房地产公司购买三明市梅列区商品房，建筑面积107.17平方米，总金额为692104元；永达房地产公司应当在2015年9月30日前将商品房交付给杨国浩、张琴华使用，永达房地产公司虽于2015年9月30日将商品房交付给杨国浩、张琴华使用，但至今未并将办理权属登记需由永达房地产公司提供的资料交付杨国浩、张琴华。杨国浩、张琴华认为，永达房地产公司已经违约，应自逾期之日起每日按杨国浩、张琴华已付房款的0.002%向杨国浩、张琴华支付违约金（逾期达828天，自2016年1月1日至2018年4月8日）。据此，特具状起诉，请求人民法院依法判决。 永达房地产公司辩称，杨国浩、张琴华的诉讼请求缺乏合同和法律依据，不能成立。理由如下：一、杨国浩、张琴华至今不能办理房屋产权证不可归责于永达房地产公司，永达房地产公司不应承担违约责任。永达房地产公司申请对涉案楼栋测绘成果审核时，三明市房屋权属登记中心要求待总地下室测绘成果数据确认后，方能将地下室数据补录与各幢地上部分合并，导入房管系统建立楼盘表。此为永达房地产公司迟迟无法取得初始预登记证明书的真实原因。《房屋登记管理办法》第十条规定，国有土地范围内成套住房，以套为基本单元进行登记；非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。也就是说，法律没有规定各幢地上建筑物必须与地下室合并，导入房管系统建立楼盘表，办理初始预登记。根据“法无规定不可为”的行政行为准则，行政部门不能自行设置门坎，加重行政相对人的义务。二、永达房地产公司积极履行合同义务。第一，根据合同约定，永达房地产公司为按揭购房的业主提供阶段性担保。即在办理《房屋所有权证》及《国有土地使用证》之前，永达房地产公司必须为业主的贷款提供担保。为此，永达房地产公司向贷款银行缴纳了1000多万元的保证金，永达房地产公司更希望业主尽早取得房屋权属证书。第二，永达房地产公司如期交房，积极将需由永达房地产公司提供的办理房屋权属登记的资料（包括法律、法规规定的应报送的资料及房地产行政主管部门概要求提供的其他资料）报送房地产行政主管部门。 杨国浩、张琴华与永达房地产公司围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人无异议的证据和当事人陈述，以及双方当事人没有争议的以下事实，本院予以确认： 一、2015年6月21日，杨国浩、张琴华与永达房地产公司签订《商品房买卖合同》，主要约定：杨国浩、张琴华购买的商品房系预售商品房，该商品房为三明市梅列区，建筑面积107.17平方米，总价款为692104元；杨国浩、张琴华以银行按揭付款支付房屋价款，永达房地产公司应当在2015年9月30日前将商品房交付给杨国浩、张琴华使用，如因永达房地产公司原因，杨国浩、张琴华不能在商品房交付使用后365日内取得房屋权属证书的，杨国浩、张琴华不退房，永达房地产公司自逾期之日起每日按杨国浩、张琴华已付房款的0.001%向杨国浩、张琴华支付违约金。合同签订后，杨国浩、张琴华依约支付了全部房款。永达房地产公司虽于2015年12月30日向杨国浩、张琴华交付了商品房，但截至起诉日，永达房地产公司一直未按合同约定通知并协助杨国浩、张琴华办理房屋权属登记手续。如因永达房地产公司原因，杨国浩、张琴华不能在商品房交付使用后365日内取得房屋权属证书的，杨国浩、张琴华不退房，永达房地产公司自逾期之日起每日按杨国浩、张琴华已付款的0.001%向杨国浩、张琴华支付违约金；合同签订后，杨国浩、张琴华支付了购房款。 二、截至本案庭审辩论终结之日，三明市梅列区绿岩新村254幢尚未办理房屋所有权初始预登记。 双方当事人争议的焦点以及本院对证据和事实的分析与认定： 永达房地产公司是否应承担违约责任及违约金如何计算的问题。 杨国浩、张琴华主张，永达房地产公司违反了《商品房买卖合同》约定，杨国浩、张琴华未能在永达房地产公司交付商品房之日起365日内取得房屋权属证书，永达房地产公司构成违约，应承担相应的违约责任。因此，永达房地产公司所承担的违约金数额应按《商品房买卖合同》第二十条约定，即以购房者所支付的购房款为基数，按日0.001%计算至购房者实际取得房屋权属证书之日止。杨国浩、张琴华向法庭提供《商品房买卖合同》，以证实其主张。由于与本案相同的购房者所签订的《商品房买卖合同》均约定违约金按日0.002%计算，而本案涉诉《商品房买卖合同》却约定违约金按日0.001%计算，且开发商也未明确告知杨国浩、张琴华，属于显失公平，故杨国浩、张琴华主张本案的违约金计算标准应按日0.002%计算。 永达房地产公司质证认为，对《商品房买卖合同》的真实性无异议，但对证明内容有异议。因永达房地产公司已按合同约定如期交房，且已积极将需由其提供办理房屋权属登记的材料报送行政主管部门，应认定其已严格按照约定履行合同义务。由于房屋登记机构对永达房地产公司开发的商品房测绘成果未进行审核，直接导致永达房地产公司无法取得初始预登记证明书，责任不在永达房地产公司。根据《商品房买卖合同》第二十条约定，如果因为出卖人的原因而导致买受人不能在商品房交付使用后365日内取得房屋权属证书的，出卖人才承担违约责任。显然，永达房地产公司并不构成违约，不应承担违约责任。永达房地产公司向法庭提供《工程竣工规划条件核实意见书》，证明永达房地产公司已经分期取得《工程竣工规划条件核实意见书》的事实；提供《福建省住房和城乡建设厅关于商品房预售建筑面积和初始登记建筑面积有关问题的复函》，证明该《复函》明确在城乡规划主管部门出具《工程竣工规划条件核实意见书》后，房屋登记机构应当对案涉商品房测绘成果进行审核，然而房屋登记机构至今迟迟不予测绘成果审核的事实，由此证明案涉商品房无法取得初始预登记证明书不可归责于永达房地产公司，其行为不构成违约。 杨国浩、张琴华对永达房地产公司提供证据的真实性没有异议，对证明内容有异议。认为房屋登记机构对永达房地产公司开发的商品房测绘成果是否进行审核与本案的违约事实不相关，其与行政机关之间的关系属于行政法律关系，而本案双方当事人之间的关系属于民事法律关系，不能混为一谈。 本院认为，永达房地产公司提供办理房屋权属登记的相关材料未得到有关管理部门的确认，且未能及时解决其与有关管理部门在办理房屋权属登记上的意见分岐，导致延误了本案《商品房买卖合同》约定的其为买受人办理商品房权属初始预登记及商品房权属登记期限，永达房地产公司应承担逾期办证的违约责任。杨国浩、张琴华与永达房地产公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，应为有效合同，应受法律保护。永达房地产公司未按合同约定履行办证义务，已构成违约，依法应承担违约责任。鉴于永达房地产公司于2015年9月30日将商品房交付给杨国浩、张琴华使用，依照合同约定，应从商品房交付使用后第366日开始计算逾期办理房屋权属证书的违约金。杨国浩、张琴华主张从2016年1月1日开始，按每日0.002%标准计算违约金缺乏合同依据，不予支持。违约金的计算应按杨国浩、张琴华与永达房地产公司签订的《商品房买卖合同》第二十条的约定，即每日按杨国浩、张琴华已付款的0.001%计算，自2016年9月30日计算至确定判决生效之日止,之后逾期办理房屋权属登记的违约金，应待违约事实发生后另行主张。 综上所述，本院认为，杨国浩、张琴华与永达房地产公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。永达房地产公司未按合同约定履行办理房屋所有权初始预登记的义务，已构成违约，依法应承担违约责任。故杨国浩、张琴华请求判令永达房地产公司支付逾期办证违约金的诉讼请求，于法有据。鉴于杨国浩、张琴华主张违约金的起算时间及计算标准有误，本院应按照杨国浩、张琴华与永达房地产公司签订的《商品房买卖合同》第二十条约定计算具体的违约金数额予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下: 一、福建永达房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内支付给杨国浩、张琴华逾期办理商品房权属登记违约金（该违约金以杨国浩、张琴华已付购房款692104元为基数，按每日0.001%自2016年9月30日计算至判决生效之日止，若在本判决生效之日前，案涉房产达到办证条件且福建永达房地产开发有限公司通知办理房屋权属登记或交付办证材料的，则违约金的计算截止日为通知办理房屋权属登记或交付办证材料的前一日）； 二、驳回杨国浩、张琴华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费87元，因适用简易程序审理，减半收取44元，由杨国浩、张琴华负担24元，福建永达房地产开发有限公司负担20元，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  陈昌 二〇一八年十一月二十七日 书记员  邓乐 附：本判决所依据的具体法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。