广西壮族自治区贵港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂08行终73号 上诉人（一审原告）贵港市覃塘区广兴木业有限公司，住所地贵港市覃塘区覃塘林产品加工区内。 法定代表人郭明辉，总经理。 委托代理人罗宗晚，贵港市覃塘区覃塘镇法律服务所法律工作者。 被上诉人（一审被告）贵港市人力资源和社会保障局，住所地贵港市港**中山中路**。 法定代表人黄创优，局长。 行政负责人谭志仁，副调研员。 委托代理人凌雄英，贵港市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人谭振裕，广西诚济律师事务所律师。 一审第三人张国磷(曾用名张国林)，男，住贵港市港**。 委托代理人卢子勇，广西君望律师事务所律师。 委托代理人欧凤章，广西君望律师事务所律师。 上诉人贵港市覃塘区广兴木业有限公司（以下简称广兴木业公司）因与被上诉人贵港市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认一案，不服贵港市港北区人民法院（2018）桂0802行初47号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月10日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年11月22日公开开庭审理了本案。上诉人广兴木业公司的委托代理人罗宗晚，被上诉人市人社局的行政负责人谭志仁及委托代理人凌雄英，一审第三人张国磷的委托代理人欧凤章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明：第三人张国磷与凌桂枕系夫妻关系，两人均系原告广兴木业公司员工。凌桂枕与原告签订的劳动合同约定，劳动期限自2015年1月1日至2017年12月31日止，执行不定时工时制，工资按计件形式计发。凌桂枕在具体工作中负责刮灰工作。2016年10月15日早上，凌桂枕乘坐第三人张国磷的二轮摩托车，从家（贵港市港北区根竹乡根竹村下张屋屯61号）到原告公司（贵港市覃塘区覃塘林产品加工区内）上班。6时20分许，与蒙绍兴驾驶的对向二轮摩托车碰撞发生道路交通事故，导致凌桂枕经医院抢救无效死亡。贵港市公安局交通警察支队道路事故处理大队作出事故责任认定书,认定第三人张国磷负主要责任，蒙绍兴负次要责任，凌桂枕无责任。2017年7月2日，第三人向被告市人社局申请工伤认定。被告受理后于2017年11月23日作出贵人社工伤认字[2017]5-08号《认定工伤决定书》（以下简称8号决定），认定凌桂枕在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，认定为工伤。原告不服，提起行政诉讼，请求撤销8号决定。 对以下事实，各方当事人均无异议，一审法院经审查依法予以确认：1、广兴木业公司具有提起本案诉讼的原告主体资格，在法定期限内起诉；2、市人社局具有作出8号决定的法定职权，是本案的适格被告；3、被告作出8号决定程序符合法律规定。 一审法院认为：本案的争议焦点是凌桂枕是否属于在上班途中受到非本人主要责任的道路交通事故伤害？根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中，事发地点位于凌桂枕家到原告公司的路线上，各方当事人无异议。对凌桂枕与第三人在6时20分左右发生交通事故时是否属于合理上班时间问题，根据凌桂枕与原告签订的劳动合同约定，凌桂枕工作时间是不定时工时制，工资采取按件计发方式，属计件工。事发当天，凌桂枕与第三人张国磷早上一起驾车出门，无证据显示其当天有公司放假或当事人请假的情形，即与平时上班情况并无二致，结合交警及被告对第三人的询问笔录，他们发生事故时是去上班的目的可以认定。原告主张公司是7时30分主管人员刷卡后才能进入公司上班，但根据其向被告提供的刷卡记录,并没有凌桂枕、第三人以及同班工友的考勤记录，且刷卡员工早上刷卡的时间从6时51分开始到7时、8时、9时不等，证明原告员工上班时间非定时，即使需要管理人员刷卡才能进入公司是事实，因凌桂枕属计件工，虽然家距离公司仅10多分钟车程，但早到等候进入公司、多做工多领工资也是合情合理的；如果在上班途中还有解决早餐等生理、生活需要的，也需要一定时间，也属合理范围。因此，本案事发时间应当认定为合理的上班时间。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（一）项的规定，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。被告综合本案各项证据，认定凌桂枕发生道路交通事故是在上班途中，予以支持，原告提出的不属于上班途中的主张，不予采纳。原告还提出凌桂枕在交通事故中存在重大违法行为，因无相关部门出具的法律文书予以确认，且不属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形，原告该主张一审法院亦不予支持。综上，8号决定认定凌桂枕在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告请求撤销8号决定理由不成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人广兴木业公司上诉称，一审法院认定事实错误，上诉人的上班时间规定为7点30分，事故发生地点与原告的工作场所仅200米左右，事故发生的时间距离上班时间尚有一个多小时，从时间上充分证明凌桂枕不属上班途中。根据道路交通事故认定书，张国磷在本次事故中负主要责任，依据事故责任的划分，已证实第三人在本次事故中已构成交通肇事罪，并且凌桂枕明知第三人不具备驾驶资格，且第三人驾驶的摩托车已不年检，同时凌桂枕在事故发生时没有佩戴安全头盔，其行为亦存在严重过错，根据《工伤保险条例》第16条“职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的”，因此一审法院与被上诉人认定凌桂枕为工伤亦属错误。另外，2016年10月14日17时，张国磷与凌桂枕说其2016年10月15日家中有事，请假三天不上班，公司副总经理蔡能斌已经准假。综上所述，一审法院与被上诉人认定事实错误，作出的判决与认定没有事实和法律依据，请求二审法院撤销一审判决和8号决定，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人市人社局答辩称，坚持一审答辩意见，8号决定认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律依据正确，请求二审法院驳回上诉人的全部诉讼请求。 一审第三人张国磷同意被上诉人市人社局的答辩意见。 各方当事人在本案一审中提交的证据已随案移送本院。经审查，可以作为本院认定事实的依据。 在二审诉讼期间，上诉人广兴木业公司提交了以下证据：1.蔡某的证词，2.钟某的证词，3.曾某的证词，证据1-3证明2016年10月15日案发时凌桂枕已请假不上班，请假期间不受双方签订的劳动合同约束。4.丘某的证词，证明市人社局调查凌桂枕事故时，丘某代表其个人所签笔录不是真实的，询问笔录内容不是丘某所写，是人社局的询问人员直接打印好叫丘某签字，该笔录丘某已声明作废。5.王某的证词，证明上诉人的公司厂规规定上下班时间，同时证明上诉人公司是7点20分才开大门。本院认为，上述证人均为广兴木业公司员工，与广兴木业公司有利害关系，且均未到庭接受各方质询，亦无其他证据佐证，本院对上述证据不予采信。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，但一审认定“2016年10月15日早上，凌桂枕乘坐第三人张国磷的二轮摩托车，从家（贵港市港北区根竹乡根竹村下张屋屯61号）到原告公司（贵港市覃塘区覃塘林产品加工区内）上班。6时20分许，与蒙绍兴驾驶的对向二轮摩托车碰撞发生道路交通事故，导致凌桂枕经医院抢救无效死亡”有误，从2016年11月22日贵港市公安局交通警察支队交通事故处理大队作出的道路交通事故认定书看，应认定为：2016年10月15日早上，第三人张国磷驾驶普通二轮摩托车搭载凌桂枕沿324国道由贵港（东）往覃塘方向行驶，6点20分许张国磷驾车左转弯往道路南侧的贵港覃塘产业园路口方向行驶时，与蒙绍兴驾驶的普通二轮摩托车碰撞发生交通事故，凌桂枕受伤经医院抢救无效死亡。 另查明，2016年10月15日，张国磷和凌桂枕发生事故的地点距广兴木业公司200米左右。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。对凌桂枕受到事故伤害时是否在上班合理时间内的问题，从被上诉人市人社局在一审中提交的证据材料看，一审第三人张国磷在交警询问、市人社局调查中称其与凌桂枕事故发生时（6点20分）是在上班途中，上诉人后勤人员丘某在市人社局调查中称其负责开关广兴木业公司大门、每天7点10分之后才能进厂。本院认为，张国磷与丘某对上班时间的陈述相互矛盾、时间差距较大，且事故发生地点距广兴木业公司仅200米左右，在无其他证据佐证的情况下，无法认定6时20分左右发生交通事故时属于合理上班时间，被上诉人市人社局在审核本案的事故伤害事实时，未依照《工伤保险条例》第十九条的规定根据审核需要进行调查核实，直接认定凌桂枕受到事故伤害时是在上班途中，属认定事实不清，证据不足。综上，一审判决认定事实错误，应予撤销。上诉人上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项第八十九条第一款第（二）项和第三款的规定，判决如下： 一、撤销贵港市港北区人民法院（2018）桂0802行初47号行政判决； 二、撤销贵港市人力资源和社会保障局作出的贵人社工伤认字[2017]5-08号《认定工伤决定书》； 三、责令贵港市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出工伤认定决定。 本案一、二审案件受理费各50元，均由贵港市人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审判长  黄艳华 审判员  廖赞军 审判员  王健玲 二〇一八年十一月二十七日 法官助理 张文秀 书记员  廖广华