盘锦市大洼区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）辽1104行初31号 原告：王秀娟，女，1967年5月23日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。 委托诉讼代理人：宋朴远，盘锦市海盛法律服务所法律工作者。 被告：盘锦市国土资源局，住所地辽宁省盘锦市辽东湾新区。 法定代表人：袁宏志，系该局局长。 委托诉讼代理人：李刚，男，1979年2月18日出生，汉族，辽东湾经济区不动产中心职工，住辽宁省盘锦市兴隆台区。 委托诉讼代理人：赵丽萍，辽宁双兴律师事务所律师。 第三人：郑文志，男，1957年6月23日出生，汉族，田庄台货运二队退休工人，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。 委托诉讼代理人：李洪艳，女，1951年8月8日出生，汉族，田庄台服装厂退休工人，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。 第三人：李绍青，男，1956年10月28日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。 原告王秀娟诉被告盘锦市国土资源局、第三人郑文志、李绍青撤销第三人郑文志房屋所有权证纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王秀娟的委托诉讼代理人宋朴远，被告盘锦市国土资源局的委托诉讼代理人李刚、赵丽萍，第三人郑文志的委托诉讼代理人李洪艳到庭参加诉讼。第三人李绍青经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王秀娟诉称，原告与郑文会于2006年开始一起生活。2006年1月5日，原告与郑文会共同出资6000元购买第三人李绍青一间半平房，东邻张凤明，西邻贾邦彦。2010年，郑文会因交通事故死亡，原告从购房开始一直居住至今。第三人郑文志(郑文会的哥哥)多次向原告索要原房产证，遭到原告的拒绝。2017年，第三人郑文志突然来到原告家，要求其腾房，并强调这是他的房子，赶紧搬出去，双方便争吵起来。郑文志当场报了警，辽东湾新区田庄台镇派出所立案后，因该案不属于治安案件，未作出处理决定。经派出所调查，原告才知道2010年郑文会死亡后，第三人郑文志找到第三人李绍青，要求其履行过户手续，但是双方并未签订房屋买卖协议，没有购房税票。被告在不符合办理房屋所有权转移登记情况下，为第三人郑文志颁发了房屋产权证书，该行为侵犯了原告的合法权益。为此，原告诉至法院，请求判令撤销被告为第三人郑文志颁发的位于盘锦市辽东湾新区田庄台镇调和街码头社区xxx号房屋所有权证，并要求被告承担诉讼费用。 被告盘锦市国土资源局辩称，2010年11月19日，第三人郑文志向原大洼县房屋登记机构申请房屋所有权转移登记时，提交了身份证明、李绍青房屋所有权证丢失证明、房屋买卖合同、纳税凭证等材料。原大洼县房屋登记机构经审核，认为符合《房屋登记办法》第三十三条的规定，故为第三人郑文志办理了房屋所有权转移登记，颁发了房屋权属证书。原大洼县房屋登记机构的职权，现由被告所属的不动产登记机构行使。综上，原大洼县房屋登记机构为第三人郑文志办理房屋所有权登记不仅有事实和法律依据，而且程序合法，故此，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人郑文志述称，原告王秀娟在起诉书中请求判令撤销郑文志房屋所有权证，没有事实和法律依据。因为原告与郑文志的弟弟郑文会不是夫妻关系，该房屋是郑文志自己出钱购买，郑文会居住。当时郑文会刚从监狱出来，没有任何积蓄和经济来源，也无资产，为了满足弟弟郑文会的基本生活所需，2006年11月5日，郑文志从本镇居民李绍青处购买平房一间半作价6000元。2010年，郑文会因交通事故死亡后，郑文志就一直在争议房屋中居住。2010年至2017年7月期间，郑文志及社区先后三次对该房屋进行维修。2017年原告撬锁强行进入该房屋，根本不是原告所说的一直在此房屋居住。原告提供给法院的契约是假的，是伪造的。2010年11月因原房产证丢失，郑文志与卖房人李绍青重新办理了房屋产权证照(李绍青登报挂失，费用由郑文志代交，补交契税)。如果原告住此房屋怎可能8、9年时间不维修房子、不办理相关手续。综上所述，坐落在田庄台镇码头社区，丘地号x-x-x号房屋产权归第三人郑文志所有，有真实的房屋买卖协议，有社区维修证明，房屋产权部门为郑文志办理房屋产权证照没有错误，请法院依法维护第三人郑文志的权益，驳回原告的诉讼请求。 第三人李绍青述称，本人李绍青将东邻张凤明，西邻贾邦彦的一间半平房以6000元的价格卖给郑文会并签署了买卖协议，当时在场人员有李绍青、关丽华、郑文会、郝子良、刘玉华五人，并由刘玉华、郝子良二人作为中间买卖见证人并签字。郑文会过世的几年后，郑文志夫妻二人到我家，找我和我妻子关丽华，告诉我们房产证丢失，需要补办房产证。由于郑文会死前没有将房产证更名过户，需要我和我妻子到房产部门出具房产证丢失的证明，并重新补办房产证。于是我和妻子关丽华及郑文志夫妻四人一起到房产部门，证实房产证丢失需要补办房产证，签完字我和妻子关丽华便离开了房产部门。在房产部门期间，房产部门的工作人员曾询问是否是房产证丢失来补办房产证，并拿来一份协议，告诉我们补办房产证需要签一份协议来证明房产证丢失，我和妻子关丽华签署的就是这份协议。综上所述，本人李绍青和妻子关丽华签署的是补办房产证的证明，而并非其它协议，法院应支持原告的诉讼请求。 经审理查明，2010年11月19日，第三人郑文志向原大洼县房地产处田庄台房产管理所申请对第三人李绍青所有的坐落于田庄台镇码头社区，面积31.50平方米的房屋(砖木结构，田房字第x**，丘地号x-x-x)办理所有权转移登记，提交了第三人李绍青在盘锦日报刊登的李绍青房屋所有权证丢失证明，卖房协议，大洼县田庄台镇码头社区证明，李绍青、关丽华、郑文志身份证，李绍青、关丽华结婚证，纳税凭证等材料。原大洼县房地产处田庄台房产管理所经审核，为第三人郑文志办理了房屋所有权转移登记，并颁发了房屋所有权证书。原大洼县房地产处田庄台房产管理所的职权，现由被告盘锦市国土资源局所属的不动产登记机构行使。现原告以与郑文会共同出资6000元购买了涉案房屋，被告在不符合办理房屋所有权转移登记情况下，为第三人郑文志办理了房屋所有权转移登记，颁发了房屋权属证书，侵犯了原告的合法权益为由，提起行政诉讼，请求依法撤销被告为第三人郑文志颁发的房屋所有权证。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人、或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，原告与第三人郑文志就涉案房屋的所有权存在争议，且原告与第三人郑文志均未提起民事诉讼对该房屋所有权进行确认，据此，原告尚无证据证明，被告为第三人郑文志作出的房屋所有权转移登记行为与其有利害关系，故原告不具备提起本案诉讼的主体资格。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第(一)项的规定，裁定如下： 驳回原告王秀娟的起诉。 案件受理费50元(原告已预交)，退还原告王秀娟。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审 判 长  杨凤林 审 判 员  魏艳红 人民陪审员  梁晶晶 二〇一八年十一月五日 书 记 员  李 静 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条第一款行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人、或者其他组织，有权提起诉讼。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第六十九条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉： (一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的；