重庆市开州区人民法院行 政 判 决 书(2018)渝0154行初118号原告李泽民，男，生于1972年1月23日，汉族，住重庆市开州区。委托代理人李泽艳（特别授权），女，生于1970年5月4日，汉族，住重庆市开州区，系李泽民之姐。原告张凤玲(系李泽民之妻），女，生于1982年6月16日，汉族，住四川省乐山市五通桥区。委托代理人李泽艳（特别授权），身份信息同上，系李泽民之姐。委托代理人李泽民（特别授权），身份信息同上，系张凤玲之夫。被告重庆市开州区民政局，住所地：重庆市开州区汉丰街道开州大道中段**，统一社会信用代码:11500234008646287L。法定代表人陈昌勇，局长。委托代理人李幼霖（特别授权），重庆唐颂律师事务所律师。委托代理人李继文，男，生于1966年6月10日，汉族，住重庆市开州区，系重庆市开州区民政局婚姻登记处主任。原告李泽民、张凤玲诉被告重庆市开州区民政局撤销婚姻登记纠纷一案，于2018年11月21日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2018年11月22日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书。2018年11月26日，本院征得原、被告同意后，适用简易程序对本案进行了公开开庭审理。李泽民作为原告及原告张凤玲委托代理人、被告委托代理人李继文和李幼霖到庭参加诉讼，被告行政负责人经提交情况说明后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年11月20日，被告重庆市开州区民政局对原告李泽民、张凤玲作出《不予受理撤销婚姻告知书》，告知原告申请撤销的渝开结2610249号结婚登记不属于《中华人民共和国婚姻法》第十一条、《婚姻登记条例》第九条、《婚姻登记工作规范》第四十八条、第五十三条规定的可撤销婚姻范围，故不予受理其撤销婚姻申请。原告李泽民、张凤玲诉称，二原告于2004年6月认识并恋爱，于2005年6月7日在原开县（现开州区）民政婚姻登记处登记结婚并领取结婚证。因2010年换二代身份证后，李泽民新身份证上的名字和身份证号码与原身份证上的名字和身份证号不同，原身份证名字为李泽明，身份证号码为5122227********，新身份证上的名字为李泽民，身份号码为5122221972********，为此，原告李泽民委托弟弟李泽珠（李泽珠于2018年5月已经去世）到婚姻登记处去把原告结婚证上的名字和身份证号码进行更改，此后，二原告就有了被告于2010年4月7日颁发的渝开结2610249号结婚证。二原告一直认为渝开结2610249号结婚证系补办的结婚证，直到2018年7月1日二原告去四川省乐上五通桥区民政局办理协议离婚手续时，民政局工作人员才告知渝开结2610249号结婚登记系重复结婚登记，要二原告到原结婚登记处查询。经在开州区民政局婚姻登记处查询，二原告确实存在重复结婚登记，为此，原告特提起行政诉讼，请求人民法院判决被告撤销渝开结2610249号婚姻登记。原告李泽民、张凤玲向本院提交了以下证据：1、李泽民、张凤玲身份证复印件，拟证明二原告的身份信息。2、婚姻登记档案（2005字第118号结婚证、结婚申请书、申请结婚登记声明书以及结婚登记审查处理表复印件；渝开结2610249号结婚证、申请结婚登记声明书以及结婚登记审查处理表复印件，拟证明被告为二原告重复颁发了结婚证。3、《不予受理撤销婚姻告知书》，拟证明被告对二原告作出不予受理撤销婚姻登记申请的行政行为。4、重庆市开州区公安局南雅派出所出具的《证明》，拟证明身份号码为51222219720123XXXX的李泽民与身份号码为51222273012XXXX的李泽明是同一个人。被告重庆市开州区民政局辩称，一、被告为二原告作出的渝开结2610249号婚姻登记合法。被告是根据二原告的申请，对二原告提交的结婚登记材料进行形式审查后，在二原告未告知存在结婚登记事实以及婚姻登记系统未发现二人已存在婚姻登记的情形下为二原告办理的婚姻登记，该婚姻登记合法有效，不应被撤销。二、经原告举证证明，婚姻登记机关确实对二原告进行了重复婚姻登记，但法律针对这情况未赋予被告撤销的权力，故请求人民法院依法予以撤销。综上所述，被告请求人民法院对渝开结2610249号婚姻登记依法作出判决。被告重庆市开州区民政局向本院提交了以下证据：1、申请结婚登记申明书复印件；2、结婚登记审查处理表复印件；证据1-2，拟证明婚姻登记机关依法为二原告作出渝开结2610249号婚姻登记。经庭审质证，原告对被告提交的证据有异议，证据中张凤玲的名字与被告婚姻登记系统中显示的名字不一致，且该登记是在二原告已经存在婚姻登记的情形下作出的登记，系重复婚姻登记行为。被告对原告提交的证据1-4，均无异议。本院对原、被告提交的上述证据认证意见如下：原、被告提交的证据文本真实、来源合法，与本案具有关联性，可以作为本案证据使用，本院予以采信。经审理查明，2005年6月7日，原告李泽民、张凤玲在原开县南雅镇人民政府民政办申请办理结婚登记并领取了2005字第118号结婚证，该结婚证上原告李泽民的姓名登记信息为李泽明，身份证号码为5122227********。因2010年换二代身份证原因，李泽民新身份证上的名字登记为李泽民，身份证号码登记为51222219720123XXXX。因原告李泽民的身份信息与2005字第118号结婚证上登记信息不一致，故二原告申请原开县南雅镇人民政府民政办对信息不一致之处进行更改。2010年4月7日，原开县南雅镇人民政府民政办为二原告补办了渝开结2610249号结婚证。2018年7月1日，二原告发现二人存在重复婚姻登记，于同年11月20日向被告申请撤销渝开结2610249号婚姻登记，被告于当日作出《不予受理撤销婚姻告知书》，对二原告的撤销婚姻登记申请不予受理。2018年11月21日，二原告为解决重复婚姻登记问题，特向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。另查明，经公安系统对比查询核实，身份证号码为51222219720123XXXX、住、住所地为重庆市开州区南雅镇乌龙村****的李泽民与身份号码为51222273012XXXX所地、住所地为重庆市开州区南雅镇乌龙村**的李泽明是同一人iv>本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。《婚姻登记条例》第二条第一款规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。因重庆市开州区的婚姻登记工作现已由开州区民政部门集中办理，根据前述规定，重庆市开州区民政局作为乡镇人民政府婚姻登记职权变更后继续行使婚姻登记权的机关，是本案适格被告。本案的争议焦点为：被告是否应当撤销渝开结2610249号婚姻登记？本案中，被告对原开县南雅镇人民政府民政办为二原告作出的渝开结2610249号婚姻登记系重复登记行为无异议，被告仅以该重复婚姻登记不符合《中华人民共和国婚姻法》第十一条、《婚姻登记条例》第九条、《婚姻登记工作规范》第四十八条、第五十三条规定的可撤销婚姻条件为由而拒绝受理二原告的撤销婚姻登记申请，系对二原告申请撤销婚姻登记的错误理解。撤销婚姻是法律、法规、规章赋予行政机关的一项职能，是行政机关针对符合条件的行政相对人的民事法律关系即婚姻关系的调整；撤销婚姻登记是行政机关针对因行政行为产生的错误而进行的纠正，因此，《中华人民共和国婚姻法》第十一条、《婚姻登记条例》第九条、《婚姻登记工作规范》第四十八条、第五十三条规定的是对可撤销婚姻的限制，不是对可撤销婚姻登记的限制。因本案二原告要求撤销的是渝开结2610249号婚姻登记，并未要求被告撤销二原告已经存在的婚姻，故被告以原告申请撤销的婚姻登记不属于前述法律规定的可撤销婚姻范畴为由而拒绝受理原告的申请，其依据适用不当，本院不予支持。有错必纠是行政机关对待错误行政行为的一项基本原则，也是其应履行的法定职责。鉴于渝开结2610249号结婚登记系重复的结婚登记，属于错误的婚姻登记行为，应依法撤销，而被告作为婚姻登记机关，具有对该错误婚姻登记行为进行纠错的职责，故本院对原告要求被告撤销渝开结2610249号婚姻登记的诉讼请求予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第八十二条之规定，判决如下：责令被告重庆市开州区民政局在本判决生效之日起六十日内受理原告李泽民、张凤玲的申请并履行撤销原开县南雅镇人民政府于2010年4月7日为二原告作出的渝开结2610249号婚姻登记的职责。案件受理费50元，减半收取25元，由被告重庆市开州区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 员  蔡 文二〇一八年十一月二十七日法官助理  朱大文书 记 员  旷秀颖附：本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。第八十二条人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（一）被诉行政行为是依法当场作出的；（二）案件涉及款额二千元以下的；（三）属于政府信息公开案件的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。2、《中华人民共和国婚姻法》窗体顶端第十一条因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。3、《婚姻登记条例》第九条因胁迫结婚的，受胁迫的当事人依据婚姻法第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具下列证明材料：(一)本人的身份证、结婚证；(二)能够证明受胁迫结婚的证明材料。婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。4、《婚姻登记工作规范》窗体顶端第四十八条受理撤销婚姻申请的条件：（一）婚姻登记处具有管辖权；受胁迫的一方和对方共同到婚姻登记机关签署双方无子女抚养、财产及债务问题的声明书；（三）申请时距结婚登记之日或受胁迫的一方恢复人身自由之日不超过1年；（四）当事人持有：1.本人的身份证、结婚证；2.要求撤销婚姻的书面申请；3.公安机关出具的当事人被拐卖、解救的相关材料，或者人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书。窗体顶端第五十三条除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。