重庆市云阳县人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)渝0235民初3222号之一 原告：袁浩等363人。 诉讼代表人：袁浩，男，1975年6月2日出生，汉族，住重庆市云阳县。 诉讼代表人：陈辉顺，男，1959年7月19日出生，汉族，住重庆市云阳县。 诉讼代表人：聂代森，男，1945年6月11日出生，汉族，住重庆市云阳县。 被告：谯继跃，男，1960年1月22日出生，汉族，住重庆市云阳县。 委托诉讼代理人：程世友，重庆龙脊律师事务所律师。特别授权。 原告袁浩等363人与被告谯继跃侵权责任纠纷一案，本院于2018年5月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告方的诉讼代表人袁浩、陈辉顺、聂代森，被告谯继跃及其委托诉讼代理人程世友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁浩等363人向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告人民币82万元以及5万元的违约金，共计87万元；２、诉讼费由被告承担。庭审中，原告增加一项诉讼请求：被告支付2013年12月至今300万元的资金占用利息共计68万元。事实和理由：被告以原职工代表的身份与人和建司达成700万元的补偿协议，被告现仍然有110万元没有交付给职工代表，将该款为自己私用。2017年5月19日三原告等12人被原云阳县磷肥厂职工推选为第二届职工代表，同年7月27日被告谯继跃向第二届职工代表出具承诺书，承诺将该余款在2017年11月30日前交付给职工代表，但时至今日被告以各种理由拖延。2018年1月28日、2月8日诉讼代表人分别受原云阳县磷肥厂职工以及原云阳县磷肥厂第二届职工代表的委托，向被告追讨剩余的补偿款。 被告谯继跃辩称，原告以财产侵权纠纷起诉，其诉讼主体不适格，诉讼代表人自称是职工代表，其身份实质仅仅只是代理人。本案是700万元的分配方案纠纷，而不是财产侵权纠纷。涉及财产侵权，主张权利人必须是享有所有权的人，动产以交付时所有权才发生转移，原告诉求返还的82万元尚未分配到个人，诉讼代表人也非所有人，实际上是代理人，其手中保管的钱也未取得所有权，故原告主张的事实和理由不成立。三位诉讼代表人才是真正的侵权人，其保管的钱未分配到职工，且被告也是700万元的享有者之一，侵犯了被告及职工的财产权。原告的诉讼请求与事实理由相互矛盾，请求于法无据。被告出具的承诺书是在受到威胁的情况下做出的。综上，请求驳回原告的起诉。 本院经审理认定事实如下：诉讼代表人袁浩、陈辉顺、聂代森及被告谯继跃均系原磷肥厂职工，后磷肥厂改制为云阳县双丰化工有限公司。原磷肥厂在改制前共有职工708人。因原属磷肥厂的国家划拨的位于云阳县新县城滨江大道3895.28平方米土地发生纠纷，原云阳县磷肥厂职工谯继跃等394人共出资159,050元用于职工代表为该土地维权的费用开支，并约定到政府维权的实行签到制，参加维权的职工按照30元/天的标准计算误工费。2013年12月18日，被告谯继跃（协议中简称乙方）作为原云阳磷肥厂的受托人与云阳县人和建司（协议中简称甲方）签订《一次性补偿协议书》，内容如下：“原云阳县磷肥厂职工在云阳县滨江路有建房土地一块，面积为5.84亩，磷肥厂改制后由云阳县双丰化工有限公司与甲方签订了联合建房协议，该协议约定：按土地面积1:0.67的比例返还住房，经双方协商，由甲方用现金对乙方职工住房土地进行一次性经济补偿，甲方不再返还乙方住房，由职工自行购买商品房。为此，通过甲、乙双方多次酝酿，并依照《合同法》的相关规定，本着平等自愿、协商一致，诚实信用的原则，现达成如下协议：一、乙方与甲方联建的滨江路的5.84亩土地，经协商一致，乙方不要房屋，要求货币补偿，由甲方给乙方实行一次性经济补偿后继续由甲方联建；二、甲方一次性补偿给乙方职工住房安置款大写：柒佰万元（小写：700万元），甲方不再按联建合同约定返还乙方及双丰化工有限公司房屋，所建房屋全部由甲方处理；三、……”。该协议签订后，云阳县人和建司分别于2013年12月24日、2015年11月12日、2016年2月4日分三次共转账300万元到被告谯继跃的银行账户上。被告谯继跃等职工代表提出从人和建司已经支付的300万元补偿款中按照1:3的比例返还职工为维权出资的159,050元，2016年6月13日谯继跃等职工代表按照1:3比例进行返还，共支出477,360元，同时还从300万元中支出28,230元作为原职工到政府维权的误工费。被告谯继跃在未征得磷肥厂职工同意的情形下将土地补偿款中的252万元用于购买理财产品。2016年10月24日，被告谯继跃向云阳县公安局报案称其被湖南澳鑫商品交易市场诈骗，当日云阳县公安局立案受理此案。2017年5月19日下午在磷肥厂职工宿舍召开职工会议，到会人数不足原职工人数的三分之二，会议内容为推选了新的职工代表13人（包括张定成、肖冰、张彪、龙知见、于志洲、付绍燕、李文贵、林云松、彭方明、杨耀云及三位诉讼代表人），并免去谯继跃的职工代表的身份。2017年5月25日，在云阳县经信委的组织下，人和建司与磷肥厂职工代表就磷肥厂职工宿舍后续补助款400万元达成支付协议，人和建司于2017年6月拨款110万元（100万元本金和违约金10万元）、7-11月每月拨款60万元，11月底还清。之后人和建司按照该协议将410万元支付给新职工代表。2017年7月27日，新职工代表与以谯继跃为首的老职工代表在三峡厨娘召开会议，当日谯继跃出具承诺书“我保证于11月底把剩下的110万元（大写壹百壹拾万）于11月底全部付给职工代表，如不能按时到位付款115万壹百壹拾伍万元，并承担追索费用。（每人每次200元）”。之后谯继跃于2017年8月1日、9月4日分两次向付绍燕（新的职工代表）共转账28万元。2018年2月8日，张彪等新的职工代表共计12人向三位诉讼代表人出具委托书，委托事项是袁浩、陈辉顺、聂代森三人向法院起诉谯继跃。 在诉讼期间，原告向本院申请财产保全，本院于2018年8月13日作出（2018）渝0235执保367号民事裁定书，裁定如下：查封登记在被告谯继跃名下的位于云阳县青龙街道磨岭路115号（310房地证2011字第018509号）房屋和云阳县新县城中环路农资公司综合楼802号房（云阳房权证云新字第**0025196号）。被告谯继跃不服向本院申请复议，本院于2018年9月5日作出（2018）渝0235执保367号之一民事裁定书，裁定如下：驳回复议申请人谯继跃的复议申请。 上述事实，有原告提交的诉讼代表人的身份信息复印件、承诺书、云阳县公安局案件立案情况通知书、谯继跃针对原磷肥厂土地补偿的回复出具的承诺书、到政府维权误工费发放表、出资10元明细表、参加土地维权误工费交接清单、转交清单、收条、关于谯继跃所欠职工土地补偿款252万元支付最后达成的共识、一次性补偿协议书、关于磷肥厂宿舍后续补偿款支付承诺，被告提交的授权委托书、一次性补偿协议书、云阳县磷肥厂职工滨江路5.84亩土地补偿分配方案、云阳县双丰化工有限责任公司（原磷肥厂）全体职工选举职工代表同意花名册、收条、收据、重庆市云阳磷肥厂职工维权出资一览表、全场职工选举谯继跃等人为维权的职工代表的大会照片，本院依职权调取的土地登记审批表等证据在卷佐证，其收集程序合法，证明内容客观真实，本院予以采信。 本院认为，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”经庭审查明，云阳县新县城滨江大道3895.28平方米的土地系国家划拨给原磷肥厂的，后磷肥厂进行改制，改制后成立云阳县双丰化工有限公司，云阳县双丰化工有限公司与人和建司就该宗土地签订了联合建房协议，本案讼争的款项系该宗土地的补偿款，是磷肥厂改制过程中的历史遗留问题，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，已经受理的，驳回起诉。 综上，本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第(三)项、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条之规定，裁定如下： 驳回原告袁浩等363人的起诉。 原告袁浩等363人已经缴纳的诉讼费18,300元予以退还；案件保全费5,000元，由原告袁浩等363人负担。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院 审 判 长  牟春香 人民陪审员  赵 容 人民陪审员  唐清英 二〇一八年十一月一日 书 记 员  何灵芝 附原告名单如下： 卢建勇、李亚林、王凤英、谭晓、李阳春、蔡云、石诗才、张定成、张永玖、杨永兴、张扬春、黄凤琼、方远培、蒋小燕、黄定强、钟发美、阙焕荣、刘世兰、阙钢年、朱英、蔡明贵、熊德祥、旷伟生、冉洪英、于光顺、向宗平、吴奇、胡乾勇、胡大安、余少培、刘代平、谯安林、易晓春、刘云、袁浩、王永江、王小林、周德清、陈永敏、宋云仙、袁艺、刘铭、何世春、刘启根、雷长春、彭兆兰、蔡明英、王大俊、孙登春、谭刚、陈生军、吴绍萍、江凤燕、覃英东、龙术华、陈志明、陈扬琼、许侠、覃太巍、覃亚民、覃吉富、龙知见、黄凤清、邓承芳、陈云峰、蒲自兵、陶家林、王凤兴、涂云、王安平、沈国才、陈太英、余炳友、陶宏明、彭方明、秦彦伶、江瑞平、汪勇、谭红梅、张晓阳、余春霞、万官清、朱厚俊、范绪梅、谭洪全、王兴权、扶江银、聂代兴、付德美、曾兵、王毅、刘伦惠、蔡佑发、蔡林、谭玲、李文贵、蒲荣、蒲建东、王余奉、聂代森、孙登平、罗万香、杨耀云、易兴中、阙洪元、易兴权、何学林、包晓伟、谭顺华、佘永坚、黄炳清、张军、唐清泉、邹锦荣、胡朝会、文伯华、陈胜碧、谯小燕、陈芝明、徐钦、贺孝平、覃卫栋、覃小平、周召琼、冉洪刚、杜兵、刘兵、陈钰、刘勇、靳伟、熊建云、李祖军、贺蜀川、陈元珍、谭晓亮、谭晓虎、王朝明、陈辉顺、刘向立、柳红婴、谢长虹、彭泽发、黎绍权、陈忠华、沈智慧、向晴、万少容、林宏、邹岷霏、张学燕、李明翠、张伟、黎新民、王邦平、向兆勇、李再春、周七军、李四春、林云松、周云、郑娟、秦建、邹世华、朱长友、潘永祥、刘晓、丁宗学、李大明、刘代军、姚中祥、邱衍蓉、吴定君、杨发文、杨燕、费青成、周春燕、余长真、曾本兰、潘大翠、刘东升、张建云、熊立行、明瑞春、杨壮、秦沛均、黄承林、廖成红、陈敏、邬蓉、吴修平、李昌玉、黄千、梁伦兴、张彪、丁平、陈琼、许德清、沈军、韩为东、周开菊、胡永茂、万云武、吴蜀云、冉从品、王安平、袁世平、吴玉美、贺云翱、朱帮碧、胡学柏、汪友才、骆兴平、沈军、沈溶、郭可明、郭安全、贺元春、王顺清、刘晓丽、张晶、蔡宪菊、朱宗桂、陈杨培、陈方芳、刘菊、王军、曾小勇、汪兴帮、汪林明、汪治国、胡军、方启国、汪永均、柘飞云、熊道国、吴兴明、雷达、万良素、雷元山、蒋义华、陈波、钟发勇、陈清祥、周召国、张涛、赵漪、贺小云、高国礼、赵远泽、黄国全、徐元林、温以民、李明珍、黄晓霞、黄玉泉、李显兰、昊明俊、王生玉、梁伦东、梁琼、聂凝、陈云才、罗祠铭、彭永明、覃晓静、黄强、孙玉、刘世翠、李英琼、刘代福、刘蓉、刘涛、刘阳、杨智武、叶庆玉、覃炳阳、方绪菊、江文富、江霞、方绍英、刘绍琼、李兴美、雷兴明、雷兴云、黄小平、文忠敏、胡成云、张孝莲、陶敬明、王保秀、方绍元、张建碧、冯天芳、张建国、郭云武、罗发琼、曾凡龙、蔡明琴、刘艳、刘英、郭云武、余妤、余绍成、刘泽安、余绍波、龙远辉、王军、李术清、李静、肖冰、陈伟义、陈英华、李平、张小寒、陈科、李书萍、何学仁、谭睿、丁忠全、吴定惠、赵云、张兴权、刘刚、万春寿、朱观德、唐汝城、张超、薛传兰、向浩瑜、雷明仲、张建辉、沈德生、黄香立、付关全、付绍洪、蒲云波、王晖、朱锡兰、朱全明、朱纹江、蔡清翠、张建国、付建设、付苗、黄建平、沈文斌、付少燕、林更华、刘祥秀、熊春燕、谭远清、夏恒、宋红、杜静、张帮举、张霖、杨卫华、伍芬美、伍小洪、丁云生、旷云生、黄兵、杜蓉。