河北省赤城县人民法院刑 事 判 决 书(2018)冀0732刑初66号公诉机关河北省赤城县人民检察院。被告单位河北燎原建筑安装有限公司，住所地：张家口市万全区孔家庄镇康复路东，法定代表人闫永智。诉讼代表人赵宏魁，男，系河北燎原建筑安装有限公司办公室主任。被告人闫国富，男，1960年2月17日出生，汉族，初中文化，中共党员，河北燎原建筑安装有限公司原法定代表人，户籍所在地河北省张家口市万全区，现住河北省张家口市宣化区。2017年7月31日因涉嫌犯串通投标罪被唐山市公安局刑事拘留，2017年8月4日被唐山市公安局指定居所监视居住，2017年9月22日被唐山市公安局取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。辩护人王慧贤，河北环都律师事务所律师。辩护人李士德，河北环都律师事务所律师。被告人闫风萍，女，1988年10月29日出生，汉族，大学本科，河北燎原建筑安装有限公司职员，户籍所在地河北省张家口市万全区，现住河北省张家口市万全区，2017年9月19日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。辩护人潘乾坤，河北环都律师事务所律师。辩护人王艺静，河北环都律师事务所律师。被告人夏飞，男，1975年6月11日出生，汉族，大学本科，河北燎原建筑安装有限公司职员，户籍所在地河北省张家口市宣化区，现住河北省张家口市万全区，2017年9月19日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。辩护人刘二磊，河北同仁和律师事务所律师。被告人鞠建军，男，1974年3月14日出生，汉族，大学本科，河北燎原建筑安装有限公司职员，户籍所在地河北省张家口市宣化区，现住河北省张家口市万全区，2017年9月19日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。辩护人乔莉萍，河北环都律师事务所律师。被告单位张家口市第三建筑工程公司，住所地：张家口市桥**西坝岗**，法定代表人刘晓帆。诉讼代表人贾鸣，男，系张家口市。被告人刘晓帆，男，1966年4月29日出生，汉族，大学本科，中共党员，张家口市第三建筑工程公司法定代表人，户籍所在地天津市武清区，现住张家口市桥**，2017年9月18日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。被告人辩护人王亚东，北京朗庭律师事务所律师。被告人陈桂贞，女性，1965年2月8日出生，汉族，大学本科，中共党员，张家口市第三建筑工程公司经营部原部长，户籍所在地河北省张家口市桥**，现住张家口市经济开发区，2017年9月20日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。辩护人刘海东，河北诉健律师事务所律师。被告单位河北万兴建筑安装有限公司，住，住所地张家口市万全区孔家庄镇工业街**定代表人温梭。诉讼代表人李晓峰，男，河北万兴建筑安装有限公司职员。被告人温梭，男，1968年2月9日出生，汉族，大学文化，中共党员，河北万兴建筑安装有限公司法定代表人，户籍所在地河北省张家口市万全区，现住张家口市万全区，2017年9月19日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。被告人霍凤鸣，男，1966年4月22日出生，汉族，大学文化，中共党员，河北万兴建筑安装有限公司副总经理，户籍所在地河北省张家口市万全区，现住张家口市万全区，2017年9月19日因涉嫌犯串通投标罪经唐山市公安局决定被取保候审，2018年9月10日经赤城县人民法院决定被取保候审。赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉[2018]58号起诉书指控被告单位河北燎原建筑安装有限公司、张家口市第三建筑工程公司、河北万兴建筑安装有限公司、被告人闫国富、闫风萍、夏飞、鞠建军、刘晓帆、陈桂贞、温梭、霍凤鸣犯串通投标罪，于2018年8月29日向本院提起公诉。本院于2018年9月5日立案，并依法组成合议庭，于2018年10月16日公开开庭审理了本案。赤城县人民检察院指派检察员牛帅、吕念炜出庭支持公诉，被告单位河北燎原建筑安装有限公司诉讼代表人赵宏魁、张家口市第三建筑工程公司诉讼代表人贾鸣、河北万兴建筑安装有限公司诉讼代表人李晓峰、被告人闫国富及其的辩护人王慧贤、李士德，被告人闫风萍及其辩护人潘乾坤、王艺静，被告人夏飞及其辩护人刘二磊，被告人鞠建军及其辩护人乔莉萍，被告人刘晓帆及其辩护人王某，被告人陈桂贞及其辩护人刘海东，被告人温梭、霍凤鸣到庭参加诉讼。现已审理终结。赤城县人民检察院指控：2012年8月22日，赤城县第一中学作为招标单位，在河北建设工程信息网发布了异地新建校舍宿舍楼、锅楼房、器材室工程（二标段）和教学楼、科研楼、食堂后勤楼（三标段）等工程的招标公告。时任河北燎原建筑安装有限公司董事长被告人闫国富为保证本公司中标二、三标段工程，责成该公司技术科找陪标单位参与投标。按照闫国富的安排，技术科工作人员被告人闫风萍联系了张家口市第三建筑工程公司经营部部长被告人陈桂贞、河北万兴建筑安装有限公司副总经理被告人霍凤鸣，请求上述两个单位参与陪标，经张家口市第三建筑工程公司总经理被告人刘晓帆和河北万兴建筑安装有限公司总经理被告人温梭同意后，这两个公司作为河北燎原建筑安装有限公司的陪标单位，报名参与了赤城县第一中学异地新建工程二、三两个标段的投标。在具体投标工作过程中，河北燎原建筑安装有限公司技术科工作人员被告人夏飞负责制作张家口市第三建筑有限公司、河北万兴建筑安装有限公司的投标文件，河北燎原建筑安装有限公司技术科工作人员被告人鞠建军负责制作了河北燎原建筑安装有限公司的投标文件，并代表河北万兴建筑安装有限公司办理了相关投标事宜。2013年1月17日，赤城县第一中学异地新建工程二、三标段通过公开评标，河北燎原建筑安装有限公司分别以2190.824454万元和3886.364833万元中标。公诉机关认为，被告单位河北燎原建筑安装有限公司与张家口市第三建筑工程公司、河北万兴建筑安装有限公司故意违反招投标管理法规，串通投标，情节严重，被告人闫国富、刘晓帆、温梭作为公司直接负责的主管人员，闫风萍、夏飞、鞠建军、陈桂贞、霍凤鸣作为公司的直接责任人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二百三十一条之规定，应以串通投标罪追究其刑事责任。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。被告单位河北燎原建筑安装有限公司诉讼代表人赵宏魁对公诉机关指控犯罪事实与罪名无异议，提出被告单位原法人到案后如实供述，认罪态度好，具有坦白情节且主观恶性不重，社会危害性不大，依法可从轻处罚。被告单位张家口市第三建筑工程公司诉讼代表人贾鸣对公诉机关指控的犯罪事实无异议，提出企业发展和生存举步维艰，今后一定学法、懂法，希望从轻处罚。被告单位河北万兴建筑安装有限公司诉讼代表人李晓峰对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解。被告人闫国富自愿认罪，提出河北燎原建筑安装有限公司是先实施的工程，后来又说要招标，其才找到陪标单位，其认识到其行为的错误，希望对其从轻处罚。辩护人王慧贤、李士德提出本案的发生是由于先开工后招标的客观条件导致的，被告人闫国富的主观恶性不深、社会危害性不大，具有坦白情节，庭审时自愿认罪、有悔罪表现，建议对被告人闫国富免予刑事处罚。被告人闫风萍自愿认罪，无辩解。辩护人潘乾坤提出被告人闫风萍主观恶性较小，犯罪中起的作用较小，系从犯。归案后认罪态度好，如实供述自己的罪行，有悔罪表现，犯罪情节较轻，建议对其免除处罚。被告人夏飞自愿认罪，无辩解。辩护人刘二磊提出被告人夏飞主观恶性较小，犯罪中起的作用较小，归案后认罪态度好，如实供述自己的罪行，有悔罪表现，犯罪情节较轻，建议对其免除处罚。被告人鞠建军自愿认罪，无辩解。辩护人乔某提出被告人鞠建军犯罪中起的作用较小，归案后认罪态度好，如实供述自己的罪行，有悔罪表现，主观恶意极小，犯罪情节较轻，建议对其免除处罚。被告人刘晓帆自愿认罪，无辩解。辩护人王某提出本案中政府招标公告通知书确定报名截止时间为2012年6月8日前，工程于2012年8月13日开工，而评标时间是2013年1月17日，是典型的未进行招标先建工程，被告人刘晓帆的行为没有造成给国家、集体、公民利益损害严重的后果，其到案后如实供述自己的罪行，社会危害性小，有认罪、悔罪表现，系从犯，建议对其免除处罚。被告人陈桂贞自愿认罪，无辩解。辩护人刘海东提出被告人陈桂贞系被动犯罪的参与者，到案后如实供述自己的罪行，社会危害性小，系从犯，建议对其免除处罚。被告人温梭自愿认罪，无辩解。被告人霍凤鸣自愿认罪，无辩解。经审理查明，2012年8月13日，河北燎原建筑安装有限公司作为赤城县第一中学异地新建工程的承建单位进场施工，2012年8月22日，赤城县第一中学作为招标单位，在河北建设工程信息网发布了异地新建校舍宿舍楼、锅楼房、器材室工程（二标段）和教学楼、科研楼、食堂后勤楼（三标段）等工程的招标公告。时任河北燎原建筑安装有限公司董事长被告人闫国富为保证本公司中标二、三标段工程，责成该公司技术科找陪标单位参与投标。按照闫国富的安排，技术科工作人员被告人闫风萍联系了张家口市第三建筑工程公司经营部部长被告人陈桂贞、河北万兴建筑安装有限公司副总经理被告人霍凤鸣，请求上述两个单位参与陪标，经张家口市第三建筑工程公司总经理被告人刘晓帆和河北万兴建筑安装有限公司总经理被告人温梭同意后，这两个公司作为河北燎原建筑安装有限公司的陪标单位，报名参与了赤城县第一中学异地新建工程二、三两个标段的投标。在具体投标工作过程中，河北燎原建筑安装有限公司技术科工作人员被告人夏飞负责制作张家口市第三建筑有限公司、河北万兴建筑安装有限公司的投标文件，河北燎原建筑安装有限公司技术科工作人员被告人鞠建军负责制作了河北燎原建筑安装有限公司的投标文件，并代表河北万兴建筑安装有限公司办理了相关投标事宜。2013年1月17日，赤城县第一中学异地新建工程二、三标段通过公开评标，河北燎原建筑安装有限公司分别以2190.824454万元和3886.364833万元中标。上述事实，由下列经过庭审举证、质证、认证的证据证实。1、唐山市公安局受案登记表、立案决定书证实，唐山市公安局于2017年7月18日河北省公安局将河北燎原建筑安装有限公司及原法定代表人闫国富涉嫌串通投标案指定唐山市公安局管辖，同日唐山市公安局决定对该案立案侦查；2、抓获经过证实，被告人闫国富到案情况；3、张家口市北隆工程建设监理有限公司说明证实，赤城县第一中学异地新建工程于2012年8月13日开工挖槽，2016年8月份竣工交付使用；4、河北燎原建筑安装有限公司证明证实，被告人夏飞、鞠建军系该公司投标员；5、河北燎原建筑安装有限公司、河北万兴建筑安装有限公司登记资料、张家口市第三建筑工程公司登记资料证实，三被告单位类型，法定代表人及经营范围等情况；6、河北燎原建筑安装有限公司投标文件证实，河北燎原建筑安装有限公司投标赤城县第一中学异地新建校舍工程第二、三标段工程投标文件情况；7、证薛某凯的证言证实，其于2011年11月-2017年4月任赤城县教科局局长，2012年6、7月份，根据县里会议精神确定的公司实力强、交保证金多的公司承担第一中学新进校舍工程项目的精神，教育局将工程分为两个部分，燎原公司承担工程的三分之二阳某原二建承担工程的三分之一，为赶工期，两个工程队于2012年8月份进驻施工。后为完善手续，工程的招投标工作由教育局负责，评标时，其和教科局与一中的评委讲要给燎原阳某原二建打高分，确保这两个公司中标；8、证刘某1财的证言证实，其于2011年2月至今在县教科局分管学校规划工作，2012年3、4月份开始县一中异地新建校舍选址工作，县里开会研究决定参与新建工程的公司需至少交五百万的保证金，其让人草拟报名公告在电视台发布，后来有燎原公司阳某原二建两家公司报了名，交了保证金，县里决定把工程给了这两家公司，约8月份搞完奠基仪式后工程就开工了。后来完善手续，工程又进行招投标，由河北成套公司负责招投标工作，其与一中林某山作为评委，给这两家公司打了高分，其也按照薛局长的指示在开标前向其他5为评委介绍这两家公司情况，希望评委给打高分；9、证林某山的证言证实，其于2012年4月开始任赤城县第一中学校长，县里决定将一中异地新建工程具体工作由教育局负责，一中是工程的甲方，2013年1月17日工程开标，其按照教科刘某1财事先和其讲的给了燎原公司阳某原二建高分；10、证李某1江的证言证实，其是第一中学后勤主任，2012年8月份县里搞了一中新建奠基仪式，其还代表一中与河北成套招标公司签了委托协议；11、证姚某清的证言证实，其系赤城县住建局招标办副主任，根据单位工作安排，其负责一中异地新建工程的招标工作，其记得其从河北省建设工程信息网的评标专家库中抽取屋门设计、勘查、施工、经济专业的专家作为评委，后通知这五位专家到现场评标；，其在现场没有核实参与投标的公司是否交纳了保证金；12、证古某惠刘某2平苏某军的证言证实，其三人作为专家参与了一中异地新建工程的评标工作；13、证李某2岳刘某3华的证言证实，约2012年底或2013年初，河北成套公司承揽了赤城县第一中学异地新建工程招投标代理工作；14、证张某云的证言证实，2012、2013年其是张家口第三建筑工程公司投标员，2013年年初的一天，陈桂贞通知其第二天去赤城参加招标活动并说有车接其，第二天，其带上公司的相关资质和营业执照复印件等资料坐上车去了赤城交易中心二楼开标厅，下车时司机从车后备箱拿给其一个档案袋，袋上用白纸贴着“张家口市第三建筑工程公司”，还有一张公司刘总委托其开标的委托书，其进了开标厅，把资料给了招标代理公司的人，后来正常开标，河北燎原建筑安装有限公司中了标；15、证田某太的证言证实，赤城一中异地新建工程其和闫国富共同承包了工程的三标段，闫国富自己承包了一标段。工程保证金是项目会陈某珠，约7、8月份工程就开工了；16、证陈某珠的证言及河北省农村信用社特种转账凭证证实，其曾负责河北燎原建筑安装有限公司在赤城一中项目工地财物管理工作，闫国富田某太让其给赤城县财政局转保证金，其于2012年6月14日向赤城县财政局转账1000万元；17、被告人闫国富的供述证实，其是河北燎原建筑安装有限公司董事长，儿子闫永智现任公司法人。其听说赤城一中要新建就找到赤城教科局薛某凯局长了解情况，薛局长说县里确定工程由有实力的公司承建，且最少得交500万的保证金，后来其田某太出了1000万，陈某珠交到赤城县财政局。过了几天薛局长通知其承建了赤城一中二、三标段工程，又过了几天，工程正式开工，开工一个月后赤城县教科局通知其说要进行招标，其让公司技术科的闫风萍找陪标的，夏飞和鞠建军配合闫风萍工作，另外招标过程中有需要其签字的技术科的人就其，招标的具体事情其没有参与。因为其前期交了工程保证金，河北燎原建筑安装有限公司在投标时没有缴纳投标保证金，其他两家陪标公司也没有交投标保证金；18、被告人刘晓帆的供述、张家口第三建筑公司情况说明证实，其于2011年3月任张家口第三建筑公司总经理，赤城一中项目张家口第三建筑公司应该属于陪标，其签了委张某云参与投标的委托书，具体事情应该由陈桂贞负责。公司投标过程中，张家口第三建筑公司没有缴纳投标保证金；19、被告人温梭的供述、河北万兴建筑安装有限公司法定代表人，河北万兴建筑安装有限公司参与赤城一中异地新建工程投标具体事情由公司副总经理霍凤鸣经手，霍凤鸣应该和其口头说过此事，但其没有印象了。河北万兴建筑安装有限公司没有缴纳投标保证金；20、被告人闫风萍的供述证实，其在河北燎原建筑安装有限公司技术科工作，2012年8、9月份，闫国富给其打电话说赤城一中有个工程项目，让其和夏飞、鞠建军准备投标资料并联系两家陪标公司，其将闫国富的意思转达给夏飞、鞠建军。其首先联系了张家口第三建筑公司招投标工作部部长陈桂贞，让其以张家口第三建筑公司的名义网上报名并准备三建公司资质等投标资料，又联系了河北万兴建筑安装有限公司的霍凤鸣参与陪标。公司的标书有鞠建军制作，夏飞负责制作河北万兴建筑安装有限公司和张家口第三建筑公司的标书。开标当天，其和鞠建、夏飞接上张家口第三建筑公司张某云一起去的赤城，因河北万兴建筑安装有限公司没去人，鞠建军代表河北万兴建筑安装有限公司参与投标；21、被告人鞠建军的供述证实，其于2009年至今在河北燎原建筑安装有限公司技术科工作，其记得赤城一中的新建工程闫国富让闫风萍找了两家陪标公司，其制作了公司的标书，夏飞负责制作河北万兴建筑安装有限公司和张家口第三建筑公司的标书。后来因河北万兴建筑安装有限公司没去人，闫国富通知其代表河北万兴建筑安装有限公司参与投标；22、被告人夏飞的供述证实，其于2009年至今在河北燎原建筑安装有限公司技术科工作，约2012年12月底，公司老板闫国富打电话通知闫风萍，闫风萍转告其和鞠建军说赤城一中有个项目要招标，让准备相关资料，闫风萍联系了河北万兴和张家口三建两家公司区陪标，鞠建军制作了公司的标书，其负责制作河北万兴建筑安装有限公司和张家口第三建筑公司的标书。2013年1月17日其和鞠建军、闫风萍参加开标，公司中了项目的二、三标段；23、被告人陈桂贞的供述证实，其退休前任张家口第三建筑公司经营部部长，其记得河北燎原建筑安装有限公司一个姓闫的女孩给其打电话说赤城县一中有个建设工程，要其公司帮忙陪标，其答应后向刘晓帆总经理汇报了此事，后其委张某云具体参与；24、被告人霍凤鸣的供述证实，其是河北万兴建筑安装有限公司的副总经理，2013年前后，鞠建军找到公司说要借用公司资质参加赤城一中新建工程投标，公司向他提供了投标需要的相关资料并出具了授权鞠建军代表公司参与投标的委托书。这件事情燎原公司如果找到其，其回征得温梭的同意，如果找到是温梭，温梭也会让其具体落实该工作；25、辨认笔录证实，被告人陈桂贞对被告人闫风萍辨认情况；26、赤城县委常委会记录证实，河北燎原建筑安装有限公司承建赤城县第一中学异地新建工程的来源；27、户籍证明信证实，被告人闫国富、刘晓帆、温梭、闫风萍、夏飞、鞠建军、陈桂贞、霍凤鸣的户籍信息基本情况。本院认为，被告单位河北燎原建筑安装有限公司与张家口市第三建筑工程公司、河北万兴建筑安装有限公司故意违反招投标管理法规，串通投标，情节严重，其行为构成串通投标罪；被告人闫国富、刘晓帆、温梭作为公司直接负责的主管人员，被告人闫风萍、夏飞、鞠建军、陈桂贞、霍凤鸣作为公司的直接责任人员，应承担相应的刑事责任，其行为构成了串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人闫国富、闫风萍、夏飞、鞠建军、刘晓帆、陈桂贞、温梭、霍凤鸣在归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。辩护人潘乾坤、刘二磊乔某萍王某冬、刘海东提出被告人闫风萍、夏飞、鞠建军、刘晓帆、陈桂贞主观恶性较小，犯罪中起的作用较小，归案后认罪态度好，如实供述自己的罪行，有悔罪表现，犯罪情节较轻，建议对其免除处罚的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳；提出被告人闫风萍、夏飞、鞠建军、刘晓帆、陈桂贞系从犯的辩护意见，本院认为，综合本案案情不宜区分主、从犯，但被告人闫风萍、夏飞、鞠建军、刘晓帆、陈桂贞、温梭、霍凤鸣在本案中所起作用相对被告人闫国富较轻，可比照对被告人闫国富的处罚相对从轻处罚。被告人闫风萍、夏飞、鞠建军、刘晓帆、陈桂贞、温梭、霍凤鸣具有坦白，有悔罪表现，犯罪情节轻微，可免予处罚。鉴于对被告人闫国富宣告缓刑，不致于发生社会危害性，本院决定对被告人闫国富适用缓刑。根据各被告人在串通投标罪中的犯罪事实、性质、社会危害性及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二百三十一条之规定，第三十七条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：一、被告单位河北燎原建筑安装有限公司犯串通投标罪，判处罚金人民币70000元；（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告单位张家口市第三建筑工程公司犯串通投标罪，判处罚金人民币50000元；（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）三、被告单位河北万兴建筑安装有限公司犯串通投标罪，判处罚金人民币50000元；（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）四、被告人闫国富犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金20000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）五、被告人闫风萍犯串通投标罪，免予刑事处罚；六、被告人夏飞犯串通投标罪，免予刑事处罚；七、被告人鞠建军犯串通投标罪，免予刑事处罚；八、被告人刘晓帆犯串通投标罪，免予刑事处罚；九、被告人陈桂贞犯串通投标罪，免予刑事处罚；十、被告人温梭犯串通投标罪，免予刑事处罚；十一、被告人霍凤鸣犯串通投标罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十二份。审 判 长  强秀清审 判 员  刘 勇人民陪审员  张小飞二〇一八年十一月二十二日书 记 员  王 晓附录法条《中华人民共和国刑法》：第二百二十三条、投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二百三十一条、单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第二十五条、共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第三十七条、对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第五十二条、判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条、罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条、拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十一条、对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。