西安市高陵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）陕0117刑初123号 公诉机关西安市高陵区人民检察院。 被告人朱某，男，汉族，大专文化程度，居民，2010年1月起任西安市国土资源局雁塔分局第六国土资源所副所长。2018年4月13日被西安市高陵区监察委员会留置，同年5月4日被依法逮捕。于2018年11月26日经本院决定取保候审。 辩护人李年，陕西达明行律师事务所律师。 西安市高陵区人民检察院以西高检公诉刑诉[2018]102号起诉书指控被告人朱某犯受贿罪，于2018年8月29日向本院提起公诉。本院收案后层报陕西省西安市中级人民法院指定管辖，2018年9月13日陕西省西安市中级人民法院以（2018）陕01刑他102号指定管辖决定书指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，适用认罪认罚普通程序，公开开庭审理了本案。西安市高陵区人民检察院指派检察员耿文宏出庭支持公诉，被告人朱某及其辩护人李年到庭参加了诉讼。现已审理终结。 西安市高陵区人民检察院指控，2010年，西安市雁塔区开始实施西沣路地区综合改造项目，包括电子城街办曹家堡村等地。2012年起，按照电子城街办安排，时任西安市国土资源局雁塔分局电子城国土所（第六国土资源所）副所长的被告人朱某代表街办负责集体土地征收及地上附着物赔付的协议签订和补偿工作。2013年时任电子城街办副主任的孙某安排朱某负责曹家堡村赔付协议的谈判签订和处理遗留问题。曹家堡村委会主任曹某（另案处理）找到朱某，希望朱某在其雁环路附近厂房的赔付问题上予以照顾。后朱某给曹某在评估价的基础上提高了25%的赔付款，约100多万元。2014年1月，曹某在富都酒店附近送给朱某20万元现金以示感谢，朱某将所得赃款用于个人消费。2018年5月9日，朱某委托其亲属将20万元赃款退回高陵区纪律检查委员会。 为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款的规定，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关同时建议对被告人判处有期徒刑三年至三年六个月。 被告人朱某对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。辩护人对被告人朱某犯受贿罪的罪名及案件事实不持异议，同时提出以下辩护意见：一、被告人朱某有自首情节，应当认定为自首，依法应当从轻、减轻或者免除处罚；二、被告人认罪态度良好，有悔罪表现，能当庭自愿认罪，应当依法酌情予以从轻处罚；三、被告人朱某有及时退赃行为，依法应量刑时从轻处罚；四、被告人本次犯罪系初犯，其社会危害性不大，酌情给予从轻处罚。辩护人建议对被告人朱某在量刑时充分考虑以上意见，对朱某处以三年左右有期徒刑并宣告缓刑，给其一个改过自新的机会。 经依法审理查明，2010年，西安市雁塔区开始实施西沣路地区综合改造项目，包括电子城街办曹家堡村等地。2012年起，按照电子城街办安排，时任西安市国土资源局雁塔分局电子城国土所（第六国土资源所）副所长的被告人朱某代表街办负责集体土地征收及地上附着物赔付的协议签订和补偿工作。2013年时任电子城街办副主任的孙某安排朱某负责曹家堡村赔付协议的谈判签订和处理遗留问题。曹家堡村委会主任曹某（另案处理）找到朱某，希望朱某在其雁环路附近厂房的赔付问题上予以照顾。后朱某给曹某在评估价的基础上提高了25%的赔付款，约100多万元。2014年1月，曹某在富都酒店附近送给朱某20万元现金以示感谢，朱某将所得赃款用于个人消费。2018年5月9日，朱某委托其亲属将20万元赃款退回高陵区纪律检查委员会。 认定上述事实的证据有： 1、书证 （1）西安市监察委员会指定办理通知书、立案决定书、留置决定书、逮捕通知书、陕西省西安市中级人民法院指定管辖决定书证明：该案的来源，2018年4月12日，西安市监察委员会指定高陵区纪委监委调查朱某涉嫌收受钱款问题；高陵区监察委员会于2018年4月13日对朱某涉嫌行贿受贿问题进行立案调查，并与同日对朱某采取留置措施，被告人朱某于2018年5月4日被依法逮捕； （2）到案经过、情况说明证明：嫌疑人朱某2018年4月13日被高陵区监察委通知在西安市电子城街办接受谈话，并被带至西安市纪委办案点采取留置措施，留置期间，朱某如实供述其受贿的犯罪事实； （3）户籍信息证明：被告人朱某1972年7月12日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄； （4）西安市雁塔区电子城街道办事处出具的情况说明证明：2010年雁塔区西沣路地区综合改造项目由第六国土所负责集体土地征收，2012年起，第六国土所副所长朱某代表街办负责集体土地征收以及地上附着物的协议签订和补偿工作； （5）西安市国土资源局雁塔分局出具的关于下属国土所对应情况说明证明：电子城国土所对应第六国土资源所； （6）中共西安市雁塔区小寨路街道工作委员会文件雁小党发[2008]46号证明：2008年6月4日经街道党工委会议研究决定任命朱某为国土资源所副所长； （7）中共西安市国土资源局雁塔分局委员会文件市国土雁党发[2010]1号关于白某等同志任职的通知及西安市国土资源局市国土干字[2010]1号关于白某等同志任职的批复证明：2010年1月15日经市国土资源局批准，朱某担任西安市国土资源局雁塔分局第六国土资源所副所长； （8）朱某履历文件证明：朱某1990年以乡企办招收聘用制合同制干部形式在小寨路街道办事处工作。1998年3月18日，市人事局以市人政录字（9800472）号聘用合同制干部录用通知分配朱某在雁塔区人事局工作。1998年6月1日在雁塔区小寨路街道办事处工作。2000年8月21日由办事员晋升为科员。2005年晋升为副主任科员。2010年-2012年任国土资源雁塔分局第六国土所副所长； （7）西安市国土资源局雁塔分局统一社会信用代码证书证明：西安市国土资源局雁塔分局机构性质为行政派出机构； （8）曹某及其家庭成员户籍信息证明：曹某一家居住于西安市雁塔区电子城街道办事处曹家堡136号； (9)陕西省工商行政管理局私营企业档案设立登记资料证明：陕西秦某房地产评估有限责任公司设立登记于2001年8月27日，及公司资质情况等； （10）西安市雁塔区电子城街道办事处提供的现金付出凭证、转账支付存根证明：翟某、曹某、高某西沣补偿款2521765元； （11）西沣路曹家堡补偿复印件证明：翟某补偿款数额为725200元，曹某补偿款金额为680346元，高某补偿款为1116219元； （12）No0008151、No0008148、No0008149收款收据，西沣路土地储备地面附着物补偿协议三份证明：2013年6月5日朱某代表雁塔区电子城街办与翟某达成赔偿协议，经评估赔偿价为725200元，与高某达成赔偿协议，经评估赔偿价为1116219元，与曹某达成赔偿协议，经评估赔偿价为680346元。2013年7月20日，电子城街办为翟某、曹某、高某出具了上述金额的收款收据； （13）建筑物估价明细表、拆迁现场作业表证明：位于曹家堡产权人为高某的建筑物估价总价896925.8元，位于曹家堡产权人为翟某的苗木估价总价为580660元，位于曹家堡产权人为曹某（1）的估价总价为544946.5元，评估价合计：2022532.3元；位于曹家堡**，产权人为曹某（2）的建筑物估价总价为2312699.2元，发放给曹某地块赔偿款共计5412183元，评估价共计4335231.5元； （14）No0008150收款收据，西沣路土地储备地面附着物补偿协议证明：2013年6月5日朱某代表雁塔区电子城街办与曹某达成赔偿协议，经评估赔偿价为2890418元。2013年7月20日，电子城街办为曹某出具了上述金额的收款收据； （15））朱某书写书面材料、情况说明、缴款书证明：2018年4月24日，朱某书写材料给杨某，望杨筹借20万元交高陵监察委，杨某交给高陵区监察委暂扣款20万元； 2、证人证言 （1）证人曹某的证言证明：曹某收购武某建材市场的赔偿分别为翟某、曹某（1）、高某、曹某（2）。分成四个地块后，每个地块的价格低，街办能够上浮的比例就更大，赔付更多。虽然街办不允许，但是朱某知道此事，并且同意这么做。其中支付翟某（曹某之母）赔偿款725200元、曹某（1）赔偿款680346元、高某（曹某之妻）赔偿款1116219元；支付曹某（2）赔偿款2890418元。这四份协议都是朱某和曹某签订的，补偿款都打在曹某的陕西信合账号上。朱某是电子城街办土地所副所长，2013年在曹家堡处理征地赔偿遗留问题的时候，该四笔赔偿款是朱某经手处理的。当时曹某找到朱某希望能多赔付一些，朱某同意后，在评估价的基础上，提高了比例。从武某处接手该地块的价格大约是220万元左右，后来赔付540余万元，比例能够提高100%以上。2014年1月某日曹某接到赔付后为了感谢朱某，从赔偿款中给他了20万元好处费。当天下午2、3点左右，曹某开车去富都酒店，车停在马路对面，当面感谢朱某在征地赔偿中予以照顾，并给朱某装有两沓共20万元现金的塑料袋。自己和朱某没有债权债务关系； （2）证人孙某的证言证明：2011年5月孙某任电子城街办副主任，负责城改、环卫、市容、信访、城管工作。2012年9月至2018年元月，参与了西沣路项目改造拆迁赔付工作。2013年6月份左右，街办成立了西沣路拆迁临时工作小组，处理拆迁过程中谈协议、赔付和处理遗留问题的工作。孙某具体负责该项工作，按照村分为五个组，翟家堡是朱某和焦伟。后来因为曹家堡安置建设比较紧，就把朱某调动到曹家堡组，负责协议谈判和处理遗留问题。朱某当时是电子城街办土地所副所长，从2013年底到现在一直协助办事处处理城改工作； （3）证人刘某的证言证明：刘某2007年3月至4月在西安市土地局雁塔分局秦雁房地产评估有限责任公司工作。秦某公司2017年4月解散。自己在秦某公司担任评估员，主要是拉尺子记数字。2009年4月至公司解散，自己在公司担任现场负责人，职责是带领公司的人参与现场评估测量工作。测量完毕后，再安排公司相关人员进行制表，输入数字和调价。自己在秦某公司期间，秦某共接了三个项目，分别是曹家堡、南沈和高家堡地面附着物评估，这三个项目都是雁塔土地分局的储备地。2011年至2013年期间是曹家堡村的评估，由马某安排。拆迁评估过程中，秦某公司负责现场测量、记录数据、做表给价以及制作评估报告。街办负责联系村组，出现场、谈赔偿协议、审核相关资料及拨付赔偿款。村组负责召集被拆迁人到评估现场、确认地块。秦某公司现场测量，记录数据后出具评估价单，将单据交给马某审核通过后，通知街办取报告初稿。初稿不盖章。街办拿到初稿后和村民进行协商签订协议，协议签订后，由街办将协议及报告初稿交回公司，秦某公司根据协商价格对报告初稿中的评估价格进行调价。评估价调整至低于协议价格的20%左右，再出具正式评估报告。初稿作废销毁，正式稿返回街办。街办按照评估报告兑付。秦某公司存在违反相关规定提高评估价单和数量的情况，还出具过虚假评估单，帮助套取补偿款的情形； （4）马某的证言证明：2012年开始对西沣路改造过程中，西沣办委托秦某公司对地面附着物进行评估。其中含曹家堡村。评估过程中秦某公司出具的“苗木估价明细表”“建筑物估价明细表”作为正式的秦某房地产评估有限公司评估报告向街办出具。秦某公司未向街办出具过其他评估报告； 3、被告人朱某的供述与辩解证明： 朱某1990年在雁塔区小寨街办工作，2011年底至今在国土雁塔分局电子城土地所工作，担任副所长，并非人大代表及政协委员。朱某工作职责是配合所长工作，参与西沣路片区相关工作，处理部分西沣路拆迁赔付的工作。2013年初，电子城街办成立了处理遗留问题领导小组，小组领导是孙某，处理西沣路遗留问题是孙某直接安排的。2013年底，朱某处理西沣路拆迁项目赔付遗留问题，其中包括曹家堡村主任曹某及高某（曹某代签）、翟某（曹某代签）的地块赔偿协议。曹某为了自己企业赔付，找朱某希望赔付时能予以照顾。曹某企业是从武某处收购的，位于雁环路边，占地60余亩，厂内有建筑物和苗木，是西沣路拆迁项目范围之内，曹某将这块地分成了4块地。朱某在对该地块赔付过程中予以照顾，利用其职权在评估价的基础上提高了100多万（25%左右），曹某也很满意。赔付曹某（1）、翟某、高某补偿款2521765元（评估价为580660+544946.5+896925.8=2022532.3元），赔付曹某补偿款2890418元（评估价为2312699.2元），均转账至曹某名下。事后曹某为了感谢朱某的照顾，在2014年初在富都酒店附近，开了一辆白色轿车，给了朱某用塑料袋包装的现金，两沓共计20万元。后朱某将上述现金用于车辆支出、抽烟、和朋友聊天喝酒费用，陆续将钱花完。 以上证据，均经当庭举证、质证，能相互印证，足以定案。 本院认为，被告人朱某利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金20万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控其所犯罪名成立。经查，被告人朱某因涉嫌收受钱款问题，由西安市监察委员会于2018年4月12日以西纪监指【2018】4号指定办理通知书指定西安市高陵区监察委员会进行调查，同年4月13日，被告人朱某被西安市高陵区监察委员会留置，被告人朱某被留置后，如实坦白了自己涉嫌受贿罪的犯罪事实。因此被告人人朱某并未在犯罪以后自动投案，不构成自首，对于辩护人就被告人朱某构成自首的辩护意见本院不予采纳。但被告人朱某如实供述自己的罪行，系坦白，且及时退赃，自愿认罪认罚，可依法从轻处罚。被告人朱某户籍所在地调查评估认为其家庭和睦，家庭成员愿意接纳，无不良行为恶习，没有与劣迹人员交往，未发现其他问题，建议对其适用社区矫正。辩护人相关辩护意见本院予以采纳。现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人朱某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金250000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴清）； 二、扣押在案的赃款人民币200000元依法予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉时，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张少民 审 判 员  逄振亮 人民陪审员  李宪华 二〇一八年十一月二十八日 书 记 员  穆知懿