河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0103民初10265号原告：闫改玲，女，汉族，1973年8月16日出生，户籍地郑州市。委托诉讼代理人：闫永军，男，汉族，1974年12月8日出生，住郑州市中原区。系原告之弟。委托诉讼代理人：王冉，上海瀛东律师事务所律师。被告：郑州市二七区侯寨乡上闫垌社区居民管理委员会。法定代表人：闫鹏飞，社区主任。委托诉讼代理人：杨智慧，河南英泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张龙，河南英泰律师事务所实习律师。原告闫改玲与被告郑州市二七区侯寨乡上闫垌社区居民管理委员会（以下简称上闫垌居委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闫改玲的委托诉讼代理人闫永军、王冉，被告上闫垌居委会的委托诉讼代理人杨智慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告闫改玲向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告签订的拆迁安置补偿协议合法有效；2.依法裁决被告对原告按照三层以下证内建筑面积600.3平方米进行房屋置换；3.依法裁决被告向原告发放自2016年7月1日至今（暂计算至2018年6月30日，此后的过渡费、租住房补贴均按照每月12元/㎡计算至实际履行之日止）的过渡费、租住房补贴共计302251.2元以及拖欠期间的利息10436.2元（暂计算至2018年7月）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是郑州市**侯寨乡八卦庙村村民，其于2008年10月21日与本村村民闫景州达成一致，购买闫景州在本村的老宅基院一处，闫景州夫妇与原告及原告的弟弟闫永军共同于当日签订协议书一份，约定闫景州夫妇将位于上闫垌村西头现住宅基地永久转让给原告，转让费75000元。协议签订后，闫景州夫妇将协议约定的住宅交付原告，原告亦依约向闫景州夫妇支付了约定的转让费75000元。2012年12月4日，因郑州市绿化带工程施工需要拆除原告的上述宅基地，上闫垌居委会与原告签订了拆迁安置补偿协议一份，协议约定：本次绿化带需拆除原告位于上闫垌社区宅基地一处，经丈量原、被告双方认可三层以下建筑面积600.3平方；原告三层以下证内建筑面积600.3平方，待本村村庄改造时，按本村改造安置方案进行房屋置换，同时按每月每平方6元发放过渡费，过渡费发放自房屋搬空后协议签订之日起，截止日前为发布安置房入住公告规定的最后日前。每次发放6个月过渡费，每半年发放一次，安置期限36个月，如超出安置期限每月过渡费按照12元/㎡执行。另外，为解决拆迁户租住房困难，经社区考虑再给予每月每平方6元的补贴，如超出安置期限，每月每平方米按照12元/㎡执行，按过渡费发放规定执行。协议签订后，被告自2013年12月13日起至2016年6月30日止向原告发放了共计五次过渡费和租住房补贴，每次按照两项均为每平方6元6个月计算为43221.6元，之后至今的过渡费和租住房补贴被告至今未支付。在社区通知拆迁时原告积极服从并配合，但在上闫垌社区早已开始拆迁改造的情况下，被告迟迟不能按照协议对原告进行拆迁安置，反而连过渡费都已近两年停止向原告发放，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，并严重影响社区的公信力，为维护合法权益，故原告诉至法院。被告上闫垌居委会辩称，1.本案被告不是适格被告，拆迁安置协议时协助政府进行的工作，上闫垌居委会没有拆迁安置的行政职能，也无法履行原告所请求的行政协议的相关内容。2.根据原告提供的拆迁安置补偿协议第二条显示的是待本村村庄改造时安置本村安置方案进行房屋置换。据了解是原告方未按照政府方面的通知，携带相关证件、手续前往指定部门办理正式的拆迁安置协议。当时的一批拆迁安置村民已经处理完毕。本院经审理认定事实如下：原告闫改玲原系被告上闫垌居委会的居民，2009年8月28日才将户口迁出至现户籍地。2008年10月21日，原告及闫永军（乙方）与闫景州、申水英（甲方）签订协议书一份，约定的主要内容为：甲方把上闫垌村西头现住宅基地永久转让给乙方使用。乙方一次性付给甲方转让费柒万伍仟元整。乙方2008年10月1日向甲方付定金伍万元，剩余款项2008年春节前付完。2008年10月22日至2010年4月19日期间，闫景州分四次收取闫永军支付的购宅基地款共计75000元。2012年12月4日，被告（甲方）与原告签订《拆迁安置补偿协议》，约定的主要内容为：为了确保郑少连接线路两侧绿化带工程的顺利施工，维护当事人的合法权益，参照郑州市人民政府有关文件精神及相关法律法规规定签订本协议。本次绿化带需拆除乙方位于上闫垌社区宅基地一处，经丈量甲乙双方认可三层以下建筑面积600.3平方。该面积待本村村庄改造时，按本村改造安置方案进行房屋置换，同时按每月每平方米6元发放过渡费，过渡费发放自房屋搬空后协议签订之日起，截止日期为发布安置房入住公告规定的最后日期，每次发放6个月过渡费，每半年发放一次，安置期限36个月，如超出安置期限每月过渡费按照12元/㎡执行。另外，为解决拆迁户租住房困难，经社区考虑再给予每月每平方6元的补贴，如超出安置期限，每月每平方米按照12元/㎡执行，按过渡费发放规定执行。甲乙双方签订协议之日起五日内甲方支付乙方三层以上房屋面积、证外房屋面积及附属物补偿费102107.08元，6个月过渡费合计21610.8元，6个月租房困难补助合计21610.8元，总计43221.6元。协议签订后，原告履行了搬迁义务，本案《拆迁安置补偿协议》所涉宅基地已拆迁完毕。2013年12月13日，被告向原告发放过渡费及租房困难补助43221.6元，后被告按约定发放上述款项至2016年6月30日，之后未再发放。后原告认为被告未按双方签订的《拆迁安置补偿协议》履行存在违约，遂诉至本院。另查明，据郑州市二七区侯寨乡上闫垌村拆迁改造项目指挥部于2015年11月8日公布的《侯寨乡上闫垌村拆迁补偿安置实施方案》显示，村民的房产权属登记依照“一宅一户一证”的原则，对合法合规的宅基地，以宅基地整或访问权属认证结果为依据，按照宅基地使用证面积三层以下（含三层）建筑面积1:1计算安置补偿面积。还查明，二七区侯寨乡上闫垌村拆迁改造项目指挥部2016年11月8日的第8期会议纪要“二、关于高价院办理问题：上闫垌村民在本村购买的‘高价院’，由本人提供有效票据，村委会收集召开相关会议确认后，参照方案中的高价院标准执行；测量表登记人、票据交款人、房屋所有权人不一致的，由本人提供情况说明，做出承诺，社区三委予以认定后方可办理”。本院认为，原告闫改玲的户籍原登记在郑州市××庙村××号，其购买本村宅基地并与被告上闫垌居委会签订《拆迁安置补偿协议》不违反法律法规的强制性规定，原、被告双方于2012年12月4日签订的《拆迁安置补偿协议》合法有效，双方应当按照该协议履行各自的义务，故对原告主张判令确认《拆迁安置补偿协议》合法有效的请求本院予以支持。因本案《拆迁安置补偿协议》明确约定“经丈量甲乙双方认可三层以下建筑面积600.3平方。该面积待本村村庄改造时，按本村改造安置方案进行房屋置换”，该约定并不与《侯寨乡上闫垌村拆迁补偿安置实施方案》相违背，且被告亦未提交证据证明原告不符合按照宅基地使用证面积三层以下（含三层）建筑面积1:1计算安置补偿面积的政策，故对原告主张被告按照三层以下证内建筑面积600.3平方米进行房屋置换的请求本院予以支持。对原告主张的过渡费及租住房补贴，因《拆迁安置补偿协议》有明确约定，被告未按协议履行存在违约，故被告应当按照协议约定继续履行支付相应款项的义务，根据协议约定，过渡费及租住房补贴均应按照每月每平方米12元的标准支付，截止2018年6月30日，共计302551.2元（43221.6元+86443.2元×3），之后的过渡费及租住房补贴均应按照每月每平方米各12元的标准支付至向原告发布安置房入住公告规定的最后日期。因被告未按约定的每半年向原告支付一次过渡费及租住房补贴，故应当向原告支付迟延履行期间的利息，原告主张10436.2元合理，本院予以支持。对被告辩称的其不是本案适格被告，原告未按通知办理相关拆迁安置补偿手续的辩解理由，因本案《拆迁安置补偿协议》由原、被告双方签订，且被告未举证证明原告怠于办理相关手续，故对被告的辩解理由本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原告闫改玲与被告郑州市二七区侯寨乡上闫垌社区居民管理委员会于2012年12月4日签订的《拆迁安置补偿协议》合法有效；二、被告郑州市二七区侯寨乡上闫垌社区居民管理委员会于本判决生效之日起十日内对原告闫改玲按照600.3平方米的面积进行房屋置换；三、被告郑州市二七区侯寨乡上闫垌社区居民管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告闫改玲支付2016年7月1日至2018年6月30日的过渡费、租住房补贴共计302551.2元及利息10436.2元，2018年7月1日至向原告发布安置房入住公告规定的最后日期的过渡费、租住房补贴均应按照每月每平方米各12元的标准继续支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5995元，减半收取2997.5元，由被告郑州市二七区侯寨乡上闫垌社区居民管理委员会负担，剩余2997.5元，退回原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  郑宏辉二〇一八年十一月二十二日法官助理李丹云书记员郭聪聪