昆明市晋宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云0122民初771号 原告肖运泉。 委托代理人杨黎、陆全位，云南政通人和律师事务所律师，特别授权代理。 被告杨文武。 委托代理人杨小葵。系被告杨文武之子，特别授权代理。 原告肖运泉诉被告杨文武农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告肖运泉及委托代理人陆全位，被告杨文武及委托代理人杨小葵到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告肖运泉向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告之间签署的《土地使用承包合同》；二、判令被告给付拖欠原告的土地承包款人民币1680元；三、判令被告支付原告违约金5000元；四、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年，原告与被告之间签署了一份《土地使用承包合同》，约定被告承租原告1.12亩的土地,每年租金1680元，并就租金支付和违约责任等方面作出了明确约定。刚开始，双方均严格按照合同办事。后被告开始违约，按先交款后用地的合同约定，被告已拖欠原告12个月的租金，计人民币1680元。为维护原告的合法权益,特诉至人民法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告杨文武辩称：不同意原告的诉讼请求，原告事实和理由中所写的签订合同的基本情况是属实的，双方一开始都是按照合同约定履行，但不是被告违约，原告将已承租给被告的土地部份出租给村小组，村小组又将该部份土地提供给石油管道施工方。从施工结束至今，原告并未将原来出租给被告的土地交还被告继续经营，也未对施工遗留的废物进行清理，致使土地闲置至今。原告与中缅石油管道签署协议后，除了李海荣、非途芬我没有支付租金，其他人的租金我依然支付至2017年。在2016年肖灿生给我看了中缅石油管道的协议，才知道原告一直拿着石油管道每年1800元的租金，所以我就没有再支付租金了，原告应该把土地恢复后交给我，才能支付租金。原告在未与被告解除合同的情况下将土地另租给村小组，该行为已经违约，施工结束后又未将原出租给被告的土地交付被告使用，故被告不应支付此期间的租金。 综合双方诉辩主张，本案的争议焦点为：被告是否违约，是否应当支付土地租金？ 针对上述争议焦点，原告向本院提交了以下证据： 一、土地承包合同一份，欲证明原、被告之间的土地租赁关系及权利义务； 二、法律援助来访登记表一份、报警三联单一份、村委会证明一份、肖自云情况说明一份，欲证明被告未按照承包合同的约定支付租金，已构成违约，原告一直在向被告主张权利； 三、二街镇人民政府情况说明一份，欲证明原告签署《征地补偿协议》系落实政府的行政行为，不属于违约行为； 四、补偿兑付表三份复印件、施工临时赔偿协议一份复印件、承诺书一份复印件、二街肖家村委会证明一份、现场照片六份，欲证明被告在中石油管道项目施工期间及结束后至今持续占有涉案土地，中石油管道项目施工结束已经将土地恢复到可耕种的状态并交还被告； 五、租地协议书复印件，欲证明租金调价参考。 经质证，被告对原告提交的证据一无意见；证据二真实性无意见，但法律援助来访登记表的内容不真实，原告并没有多次联系过被告。报警三联单是真实的，村委会证明内容不真实，情况说明不认可；对证据三内容不真实，只能证明是发放给农户，不是发放给租户，租地补偿协议不是跟被告签订的；对证据四补偿兑付表没有意见，被告领过这个钱了，对施工临时赔偿协议、承诺书没有意见，刚好对应补偿兑付表；对二街肖家村委会证明不认可；现场照片有大棚的是假的，其他是真实的，但是照片内容中，有栽种的地方不是被告租赁的，荒的是真实的；对证据五不认可。 被告针对本案争议焦点，向本院提交了以下证据： 一、租地补偿协议一份，欲证明施工方必须将土地恢复到耕种状态，如果未完工超过一个月要支付乙方半年租金，超过半年要付1年租金的约定，但是现在石油管道没有恢复土地； 二、承诺书，欲证明土地恢复是按与农户签订的协议执行； 三、照片三份，欲证明原告家土地的现状。 四、照片二份，欲证明是因为肖灿生没有打埂报警的，报警三联单的由来是这个，但是租金已经支付了；照片一份，欲证明被告没有故意荒废土地，被告买的钢管是准备建大棚。 经质证，原告对被告提交的证据一没有意见；证据二原告以前没有见过这个东西，但也没有意见；对证据三看不出来是原告家的土地。对证据四照片与本案无关； 本院认为，民事证据是指能够证明案件真实情况的事实材料，具有客观性、关联性、合法性的特征。本案中原告提交的证据一、三及证据四中的补偿兑付表三份、施工临时赔偿协议一份、承诺书一份，因被告对其三性均无意见，本院予以确认。至于原告提交的证据二中法律援助来访登记表一份、报警三联单一份、村委会证明一份，上述证据形式、来源合法，对其真实性，本院予以确认，但对其证明内容及与本案关联性，本院将综合全案进行评判。同时对二街镇政府情况说明，二街肖家村委会证明，本院认为上述证明系政府及基层村组织所出具，对其真实性，本院予以确认。对肖自云情况说明因证人并未出庭，且无其它证据相印证，对该份证据，本院不予确认。对证据五因原告提交的系案外人合同，与本案无关，本院在此不宜评判。对被告提交的证据一、二，因原告对其三性均无意见，本院予以确认。对被告提交的证据三、四，本院将综合全案进行评判。 综上所述，根据庭审和质证，本院确认如下法律事实： 2010年，原告肖运泉与被告杨文武签订了《土地使用承包合同》，其中约定由被告承租原告1.12亩的土地,承包期限为10年，自2010年6月1日起至2020年6月1日止；承包金额：每年每亩1200元，每年合计1344元。付款方式为先付款后使用原则。并约定若任何一方违约，违约方必须赔偿对方违约金5000元。同时在第七条约定：“经营管理期间若遇国家政策性征地、占地乙方必须无条件服从。土地补偿费归甲方所有。地上附录物的补偿费由征用方按国家政策性标准补偿给乙方，若乙方已交租金，但使用期限未满，则按实际使用日期由甲方折合金额退还乙方。”合同签订后，原告按合同履行了相关义务，被告也按合同支付了2017年6月1日前的承包款。2013年因中缅油气管道项目建设需临时占用本案所涉及土地，2013年2月22日由肖家村委会肖家营村小组与本案户主签订了《租地补偿协议》，约定租用0.21亩土地，所租用土地补偿标准：旱地1500元/亩，水田1800元/亩，租期2年，租期自2013年2月22日至2015年2月22日。2013年3月4日辽河石油勘探局油田建设工程二公司中缅油气管道六标段项目经理部向杨文武出具《承诺书》：“中缅油气管线经过晋宁县二街镇肖家村委会肖家小组杨文武租用农户土地，因作业带内有水渠一条，特此承诺。”并在该《承诺书》第3条确定：耕地恢复按与农户签订协议执行。同时该承诺书中作出了施工及补偿承诺。之后针对中缅油气管道项目的租金，经协商，中缅油气项目施工租用土地的2年租金，由农户领一年，杨文武领一年。原告及杨文武均领取了该份租金。 另查明：原、被告所签《土地使用承包合同》附加条款规定：租期为十年，前三年每亩每年1200元。以后每三年调整一次，按本村市场价调整，底价不变。庭审中双方确认土地承包款为：2010年6月1日-2013年6月1日是1200元/亩，2013年6月1日-2016年6月1日是1350元/亩，2016年6月1日起至今按照1500元/亩计算。 本院认为：原、被告之间的《土地使用承包合同》系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，应当认定合法有效。该合同第三条约定了承包的金额，合同附加条款又约定了承包金的调整方式，合同中虽未明确具体金额，但双方在庭审中对调整方式及金额均无异议，本院予以确认。至于被告认为原告未经被告同意将部份土地租给案外人用于石油管道施工，构成违约。本院认为，石油管道工程系国家工程，原、被告双方在双方所签订的《土地使用承包合同》第七条约定：“经营管理期间若遇国家政策性征地、占地乙方必须无条件服从。土地补偿费归甲方所有。地上附录（着）物的补偿费由征用方按国家政策性标准补偿给乙方。”本案中，被告作为土地的实际使用者，领取了中缅油气管道项目的青苗补偿费等费用，且明确表示涉及“补偿租金的，是拿两年的租金钱，协商好的原告一年，我领一年的钱”，可见被告对中缅油气管道项目临时占用土地是知道并认可的，且对中缅油气管道项目临时占用土地的租金也与原告达成协议，并已履行完毕。并且在之后被告又向本案原告按合同全额支付了一直到2017年的承包费。现被告又以原告未经其同意，将租给自己的部份土地租给村小组，用于油气管道施工，本院认为其所述与事实不符，本院不予采信。因此对原告要求被告按合同支付至2018年6月1日，共12个月租金的主张，本院予以支持。至于具体费用，本院将按双方在庭审中均认可调整方案及费用标准进行计算。即：1500元/亩×1.12亩×1年＝1680元。 对于原告主张解除合同，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本院认为，对土地承包合同而言，发包方出租土地的主要目的是为了获取租金，本案中当事人一方迟延履行债务的行为导致合同目的不能实现，因此对原告解除合同的主张，本院予以支持。 对于原告主张的违约金，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。本案中，作为土地承包合同，原告的主要损失为租金的损失，现原告所主张的租金已得到本院支持。故原告主张5000元的违约金过高，本院予以调整。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十八条第一款之规定，判决如下： 一、于判决生效之日起解除原告肖运泉与被告杨文武签订的《土地使用承包合同》； 二、限被告杨文武于本判决生效之日起60日内支付原告肖运泉土地承包款1680元； 三、限被告杨文武于本判决生效之日起60日内支付原告肖运泉违约金100.8元。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 诉讼费50元，由被告杨文武承担，于本判决确定的履行期限一并支付原告。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昆明市中级人民法院。 本判决发生法律效力后。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行，申请执行的期间为二年。 审 判 长  宋鹏程 人民陪审员  肖淑云 人民陪审员  王本清 二〇一八年十一月七日 书 记 员  杨雪梅