甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书（2016）甘0702民初3239号原告：任某，汉族，甘肃省张掖市人。委托诉讼代理人：杨某，系甘肃德言盛律师事务所律师。被告：甘州区公安局交通警察大队。法定代表人：兰某，系该局大队长。委托诉讼代理人：杨某某，男，系该大队办公室主任。委托诉讼代理人：张某，女，系该大队办公室副主任。被告：甘肃人力资源服务股份有限公司。法定代表人：王某某，系该公司董事长。委托代理人：李某某，系甘肃金城律师事务所律师。原告任某与被告甘州区公安局交通警察大队（以下简称交警大队）、甘肃人才派遣股份有限公司(以下简称人才派遣公司)劳动争议纠纷一案，本院于2016年4月1日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告任某及其委托代理人杨某，被告甘州区公安局交通警察大队委托代理人杨振林、张丽，被告甘肃人力资源服务股份有限公司委托诉讼代理人李卓霖均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告任某向本院提出诉讼请求：1、要求被告依法与原告签订无固定期限的劳动合同；2、要求被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资31867元（2897元*11个月）；3、要求被告支付原告加班工资、节假日工资、法定节假日工资57600元（2002年8月1日-2014年7月31日共计12年）加班费每月400元；4、要求被告支付原告经济补偿金34764元（2002年8月1日至2014年7月31日共12年，每年补偿一月，共计12个月，补偿金每月为2897元）；5、要求被告缴纳原告从2002年8月1日至法律文书生效之日的各项社会保险费；6、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告从2002年8月1日开始到被告甘州区公安局交警大队从事辅助交通管理工作，双方已形成劳动关系。原告工作期间经常加班，无节假日可言，被告却违反法律规定不给原告缴纳各种社会保险金，不与原告签订劳动合同。为维护权益，原告多次信访。2014年7月31日，被告借故辞退原告，使原告丧失工作。原告自2002年8月1日起在被告处工作，已满十年以上，被告应当与原告签订无固定期限的劳动合同。被告认为自2011年5月起，原告与甘肃人才派遣股份有限公司之间签订了劳动合同，但一直在被告交警大队从事辅助交通管理工作。2016年3月15日，原告向甘州区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，该委以原告的仲裁请求不明确，申请不符合受理条件为由，作出（2016）甘区劳人决字第28号决定书，对原告的仲裁申请不予受理。原告不服该决定，故提起诉讼。被告交警大队未做书面答辩，在庭审中口头辩称：2002年8月1日至2011年4月，我单位一直聘用原告为临时工，从事交通协管工作，未签订书面合同、工资由我单位给原告发放，未参加社会保险，未缴纳保险费。2011年5月，应甘肃省公安厅交通管理局文件通知，省人社厅组织人才资源派遣工程，由省财政厅出资招聘交通协管员，并成立专门的劳务公司，由劳务公司负责招聘后将原告派遣至我大队工作。工作期间，我大队对原告进行管理，但工资及社会保险金由省人才派遣公司发放和缴纳。2014年7月，甘肃省公安厅交通管理局下发通知，调整原告退出公益性岗位。我大队与原告之间不存在劳动关系。2015年，原告已经将我队起诉至法院，经过一、二审法院审理，原告的诉讼请求已经被判决驳回，现原告再次诉讼没有依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告人才派遣公司辩称：1、2011年6月1日至2014年7月31日，我公司和原告签订了劳动合同，故原告要求支付双倍工资没有法律依据；2、关于原告主张加班工资，因我公司仅是根据用工单位提供考核依据代发工资，至于原告是否存在加班，有无加班工资我公司并不清楚；3、《劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定，因原告所从事工作是公益性岗位，其劳动关系必须遵守公益性岗位的相关规定，故其主张经济补偿金没有法律依据；4、原告主张社会保险费，该项主张是属于行政管理的范畴，不是民事案件审判的范围，也不属于法院受案范围。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经本院审理认定事实如下：2002年8月至2011年5月期间，被告交警大队聘用原告为临时工作人员，从事交通协管员工作，双方未签订书面劳动合同。期间，被告交警大队给原告发放工资，但未办理社会保险，亦未缴纳社会保险费用。2011年1月12日，甘肃省人力资源和社会保障厅与甘肃省公安厅联合下发甘人社通（2011）6号《关于组织招聘高速公路交通协管员的通知》，内容为：经省人社厅和省公安厅交警总队审核同意后的高速公路聘用交通协管员由省高新技术人才市场所属的甘肃人才派遣股份有限公司统一管理，并与甘肃人才派遣股份有限公司统一签订劳动合同，实行派遣用工，进行就业登记。省高新技术人才市场可以委托各市州人力资源（人オ）市场具体组织实施。高速公路支队与甘肃人才派遣股份有限公司签订派遣协议，各高速公路大队负责交通协管员的日常管理及工作考核，与交通协管员签订上岗协议。各项依法缴纳的社会保险由甘肃人才派遣股份有限公司统一办理，其中单位缴纳的基本养老、基本医疗及失业保险费按就业资金管理办法有关规定向省人社、财政部门申请社会保险补贴工伤保险、生育保险费由高速公路支队缴纳。2011年4月28日，甘肃省公安厅交通管理局下发甘公交（2011）132号《关于聘用第一批高速公路交通协管员的通知》，批准张掖支队甘州交警大队招录的包括原告在内的28名人员为交通协管员。2011年6月1日，原告任某作为乙方，被告人才派遣公司作为甲方，签订了《劳动合同》一份，合同约定：乙方保证在签订本合同时与其他任何单位不存在任何形式的劳动关系；本合同为固定期限合同，于2011年6月1日生效，于2014年5月31日终止；甲方派遣乙方到用工单位的派遣期限自2011年6月1日开始；甲方根据用工单位及乙方的岗位意向，派遣乙方到张掖公安局交通警察支队甘州大队从事交通协管员工作。原告在本合同书乙方落款处签字捺印。原告即前往被告交警大队工作。2014年7月1日，甘肃省公安厅交通管理局下发甘公交传发（2014）198号《关于调整工作满三年高速交通协管员退出公益性岗位有关事项的通知》，要求对截止2014年7月底在公益性岗位工作满三年的高速交通协管员，省人社厅、财政厅将从8月起停止核拨其公益性岗位补贴和社保补贴。各支队要对照《工作满三年公益性岗位高速交通协管员名册》对本单位劳务派遣合同到期、工作满三年人员不再续签公益性岗位用工协议，并按照《劳动合同法》第四十四条第一项和《劳动合同法实施条例》第十二条之规定，于7月31日前办结终止公益性岗位用工相关手续。2014年7月31日，原告退出高速交通协管员公益性岗位。再查明，2015年6月3日，任某作为原告，将交警大队列为被告向本院提起诉讼，要求被告交警大队与原告签订无固定期限劳动合同，并支付原告未签订书面劳动合同双倍工资31867元，加班工资、节假日工资、法定节假日工资57600元，解除劳动合同经济补偿金34764元，要求给原告缴纳2002年8月1日起至法律文书生效之日的各项社会保险费。2015年12月5日，本院经审理作出（2015）甘民初字第3835号民事判决书，以原告的申请已经超过一年的仲裁时效，驳回原告任某的诉讼请求。宣判后，原告不服该判决，向张掖市中级人民法院提起上诉，2016年2月3日，中院经审理做出（2016）甘07民终62号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2016年3月15日，原告作为申请人向甘州区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求：1、被申请人即交警大队、人才派遣公司连带支付申请人未签订劳动合同双倍工资34764元，经济补偿金34764元，并为申请人缴纳从2002年8月1日至法律文书生效之日的各项社会保险费。该委于2016年3月22日作出（2016）甘区劳人决字第28号仲裁决定书，对申请人的仲裁申请不予受理。现原告不服该裁决，向本院提起诉讼。庭审中，原告自愿放弃要求与被告签订无固定期限劳动合同的诉讼请求上述事实，由原、被告的当庭陈述，原告提交的证明、银行明细，被告提交的甘公交（2011）132号、甘公交传发（2014）198号文件复印件、甘人社通（2011）6号文件、原告与甘肃人才派遣股份有限公司签订的劳动合同、劳动合同补充、终止劳动关系的决定等证据在卷予以证实。本院认为，关于原、被告之间是否存在劳动关系的问题。原告与被告交警大队均认可2002年8月至2011年5月期间被告单位聘用原告为临时工作人员，且被告单位给原告发放工资，双方建立劳动关系。自2011年6月1日起，原告与甘肃人才派遣股份有限公司签订了劳动合同，由该公司通过劳务派遣的方式将原告派遣到被告单位从事交通协管员工作。《合同》第二条约定：乙方（即原告任某）保证在签订本合同时与其他任何单位不存在任何形式的劳动关系。同时，该《合同》明确了固定期限合同的性质，约定了合同生效及终止期限。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定：劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。因此，自2011年6月1日原告与甘肃人オ派遣股份有限公司签订劳动合同之日起，原告与甘肃人才派遣股份有限公司之间存在劳动关系，与被告交警大队之间不存在劳动关系。关于原告要求被告支付未签订劳动合同双倍工资问题。2002年8月至2011年5月期间，原告与被告交警大队存在劳动关系，且原告就该项主张曾向本院提起诉讼后，本院以原告诉请超过一年的仲裁时效，驳回了原告的诉请。自2011年6月1日之后，原告与人才派遣公司存在劳动关系，但双方签订了书面的劳动合同，故原告要求被告支付未签订书面劳动合同双倍工资没有事实及法律依据，故对原告该项诉讼请求本院不予支持。关于原告主张的加班工资、节假日工资、法定节假日工资问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的依据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”根据以上规定，原告并未提交加班的相关证据材料，也无证据证明被告单位掌握加班的相关依据而拒不提供，因此，原告针对其主张陈本人陈述外再未提交有效证据予以证实，且原告在被告处从事交通协管员工作，其上班的性质不同于正常上下班的单位或企业，故原告要求被告支付加班工资、节假日工资及法定节假日工资的诉讼请求，本院不予支持。关于解除劳动合同经济补偿金问题。《劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的……（七）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中，甘肃省公安厅交通管理局于2011年4月28日下发甘公交（2011）132号《关于聘用第一批高速公路交通协管员的通知》，批准张掖支队甘州交警大队招录的包括原告在内的28名人员为交通协管员，纳入公益性岗位，庭审中，原告任某虽称自己并不知晓所从事的交通协管员为公益性岗位，被告也未向其送达文件进行告知，但本院认为，甘肃省公安厅下发文件，要求全省交警支队配合当地人社局面向社会公开招聘交通协管员，并经省人社厅审核后录用，且原告与人才派遣公司签订劳动合同后工作时间长达三年之久，对自己从事的具体岗位及工作性质应该知晓，原告针对其主张也未提交其他证据予以证实。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定”，据此，原告从事工作系公益性岗位，现要求被告支付解除劳动合同经济补偿的诉请本院不予支持。关于原告要求被告为其缴纳社会保险费的问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，缴纳社会保险费。2002年8月至2011年5月期间，原告与被告交警大队存在劳动关系，原告该项主张曾向本院提起诉讼后，本院已经判决驳回了原告的诉讼请求，现该判决已生效。2011年6月1日之后，原告与人才派遣公司存在劳动关系，原告工作期间，被告人才派遣公司已经为其缴纳了社会保险费，故对原告此项诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告任某的诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取）由原告任某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 曾丽娟 二〇一八年十一月二十八日书记员 刘 婷【本案适用的法律法规】《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/22130.html""民事诉讼法释义：第63条""_blank)当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。