吉林省辽源市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）吉04委赔9号赔偿请求人娄道华，系娄某某父亲。赔偿请求人陈旭东，系娄某某丈夫。赔偿请求人陈某某，系娄某某儿子。委托代理人顾鹏，辽宁弘扬律师事务所律师。委托代理人解媛，辽宁宏扬律师事务所律师。赔偿义务机关辽源市公安局南康分局。法定代表人孙洪力，局长。委托代理人王德利，辽源市公安局南康分局政委。委托代理人赵洪伟，辽源市公安局南康分局法制员。复议机关辽源市公安局。法定代表人许辉，局长。委托代理人牟卫国，辽源市公安局法制支队政委。委托代理人邹鹏飞，辽源市公安局法制支队民警。赔偿请求人娄道华、陈旭东、陈某某因辽源市公安局南康分局（以下简称南康分局）违法使用枪支造成娄某某死亡申请南康分局国家赔偿一案，南康分局作出不予赔偿决定。赔偿请求人不服，向辽源市公安局申请复议。辽源市公安局作出维持的复议决定。赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关南康分局作出的南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》认定，2018年3月20日17时许，南康分局民警宋某某等人，在辽源市龙山区中康街渝味堂火锅店抓捕涉嫌非法拘禁犯罪嫌疑人娄某某过程中，遭到娄某某及其同伙王某某、王某甲暴力袭击和抢夺枪支。民警宋某某在多次表明警察身份和警告无效的情况下依法使用武器，娄某某、王某某、王某甲三人中枪后被制服。娄某某、王某某经医院抢救无效死亡。该决定认为，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等相关法律法规规定，人民警察在依法执行抓捕任务过程中，遇到暴力袭击人民警察、危及人民警察生命安全，为防止枪支被抢造成严重社会危害的，经警告无效使用武器，符合法律规定，属依法使用武器。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条之规定，决定不予赔偿。赔偿请求人不服向辽源市公安局申请复议。辽源市公安局经审理，作出辽公赔复字【2018】1号《刑事赔偿复议决定书》，维持南康分局作出的南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》。该复议决定认定，2018年3月20日，在渝味堂火锅依法执法过程中，遭遇涉嫌非法拘禁的嫌疑人娄某某及其同伙王某某、王某甲，在民警亮明身份后，依然暴力抗拒执法，并抢夺枪支。民警在警告无效的情况开枪，导致娄某某、王某某死亡，王某甲受伤。该复议决定认为，南康分局作出的南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款之规定，决定维持南康分局作出的南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》。赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。事实和理由为：2018年3月20日，南康分局民警宋某某、尹明东在辽源市龙山区渝味堂火锅店内，使用枪支将娄某某击伤，后娄某某在送往医院救治过程中死亡。南康分局民警违法使用枪支，在未经过法定程序确定娄某某有罪的情况下，在未向娄某某释明执行警务的情况下，违法开枪，造成娄某某死亡，其行为侵犯了娄某某的生命权。赔偿请求人系娄某某的法定继承人，在娄某某死亡的情况下，根据法律规定向南康分局申请国家赔偿，该局作出不予赔偿决定，经复议，复议机关维持了不予赔偿决定。综上，为维护赔偿请求人合法权益，依据法律规定，提起国家赔偿，请求依法判令赔偿义务机关违法执法；依法判令赔偿义务机关向赔偿请求人赔偿娄某某死亡赔偿金727,920.00元、丧葬费28,049.00元、被扶养人生活费153,328.00元、精神抚慰金1,200,000.00元、办理丧葬事宜费用5,000.00元，合计2,114,297.00元。赔偿义务机关南康分局答辩意见：娄某某及其同伙王某某、王某甲暴力袭击、抢夺警用枪支的事实，有相关犯罪嫌疑人供述和证人证言及视听资料、书证、物证等证据证实，且辽源市龙山区人民法院已经作出（2018）吉0402刑初187号刑事判决，对此予以认定。同时，辽源市监察委员会出具的情况说明也予以认定南康分局民警使用枪支属于依法使用，符合法律规定。综上，南康分局作出的不予赔偿决定适用法律正确，程序合法，赔偿请求人的申请理由不能成立，请求予以驳回。复议机关意见：赔偿请求人的申请与事实不符，南康分局民警的开枪行为已经被辽源市监察委员会认定为正当执法行为。民警正常执法无过错，南康分局不应承担国家赔偿责任。综上，辽源市公安局作出的复议决定适用法律正确，程序合法，请求依法维持。审理过程中，赔偿请求人向本院赔偿委员会提供如下证据：1、南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》；2、辽公赔复字【2018】1号《刑事赔偿复议决定书》；3、户籍信息及居民死亡医学证明（推断）书；4、辽源市公安局值班信息。赔偿义务机关南康分局向本院赔偿委员会提供如下证据：1、南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》；2、辽公赔复字【2018】1号《刑事赔偿复议决定书》；3、辽源市龙山区人民法院作出的（2018）吉0402刑初187号刑事判决及刑事上诉状、撤诉状、执行通知相关回执；4、（2018）吉0402刑初187号刑事判决相关证据材料及视频资料等；5、辽源市监察委员会《关于对反映市公安局南康分局刑警队民警宋某某相关问题线索的调查情况说明》。经审理查明，2018年3月19日，因娄某某涉嫌伙同他人非法拘禁被害人李某某，在李某某报案后，南康分局组织民警于2018年3月20日在本市渝味堂火锅店伺机对娄某某实施抓捕。当日17时许，在南康分局民警进入火锅店欲对娄某某实施抓捕时，遭到娄某某拒捕并撕打民警。后其同伙王某某、王某甲持镐把进入火锅店，三人辱骂并撕打民警，在抓捕民警亮明警察身份的情形下，仍暴力抗拒抓捕并欲抢夺民警枪支。在当场警告无效的情况下，民警开枪将三人击伤，致犯罪嫌疑人娄某某、王某某经医院抢救无效死亡，王某甲受伤。另查明，辽源市龙山区人民法院于2018年8月1日作出（2018）吉0402刑初187号刑事判决。该判决认定，因娄某某与被害人李某某存在纠纷，娄某某、王某某纠集王某甲等人非法拘禁李某某。因被害人李某某报案，南康分局民警在渝味堂火锅店内抓捕娄某某，娄某某、王某某及被告人王某甲暴力袭警，在办案民警多次表明警察身份的情况下，娄某某、王某某仍殴打民警并欲抢夺枪支。期间，娄某某、王某某及持稿把暴力袭警的王某甲均中枪倒地，娄某某、王某某因抢救无效死亡。该判决认为，王某甲的行为已构成非法拘禁罪、妨害公务罪，其他被告人的行为均已构成非法拘禁罪，遂作出判决相关被告人有期徒刑和缓刑的刑事处罚。现该判决已发生法律效力。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第二条第一款、第五条、第六条第（一）项、第十条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款第（三）项、第（十）项的规定，公安机关具有维护公共安全、预防、制止和侦查违法犯罪活动的任务和职责，并且在遇到拒捕、抢夺枪支等紧急情况时，可以依法使用武器，其依法执行职务的行为受法律保护。而根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（五）项的规定，作为行使侦查权的公安机关，在行使职权时违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人才有权取得赔偿。本案已有生效刑事判决对娄某某同伙王某某等人犯非法拘禁罪和妨害公务罪的事实予以认定，且相关被告人均认罪、悔罪。同时，结合赔偿请求人和赔偿义务机关提供的相关证据材料以及视频资料，能够证实南康分局民警在对娄某某实施抓捕时，遭到娄某某及同伙的拒捕，并辱骂和撕打抓捕民警，在民警已亮明警察身份的情况下，仍暴力抗拒抓捕并抢夺民警枪支的事实。因此，娄某某等人的行为在当时已经危及周围人民群众的生命财产安全和民警的生命安全，在警告无效的情况下，南康分局民警使用枪支的行为符合相关法律规定，不属于违法使用武器的行为。另外，辽源市监察委员会出具的调查情况说明也证实南康分局民警使用武器属依法使用枪支，符合法律规定。综上，赔偿义务机关南康分局作出的南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》和复议机关辽源市公安局作出的辽公赔复字【2018】1号《刑事赔偿复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确。赔偿请求人娄道华、陈旭东、陈某某的申请不符合客观事实，没有法律依据。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：一、维持赔偿义务机关辽源市公安局南康分局作出的南公刑赔字【2018】1号《刑事赔偿决定书》；二、维持复议机关辽源市公安局作出的辽公赔复字【2018】1号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年十一月十四日