福建省莆田市荔城区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0304行初92号 原告曾光耀，男，1959年11月16日出生，汉族，居民，住所地福建省莆田市涵江区。 被告莆田市公安局，所在地福建省莆田市荔城区拱辰街道东圳东路**。统一社会信用代码113503000036954421。 法定代表人陈枫，局长。 委托代理人林韩、王宇帅，莆田市公安局工作人员。 原告曾光耀不服被告莆田市公安局作出的莆公复不受字[2018]03号《行政复议申请不予受理决定书》，于2018年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月8日立案后，于2018年10月10日向被告莆田市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月13日公开开庭审理了本案。原告曾光耀，被告莆田市公安局的委托代理人林韩、王宇帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告莆田市公安局于2018年9月17日作出莆公复不受字[2018]03号《行政复议申请不予受理决定书》，认定曾光耀的复议请求事项，不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议申请的受理范围，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。 原告曾光耀诉称，2018年7月5日22时许，其被同村黄洪打致面部3.5公分裂伤。涵西街道派出所受案后，委托莆田市公安局涵江分局法医进行伤情鉴定。2018年8月16日，原告收到涵江公安分局物证鉴定室作出的《鉴定书》，鉴定结果为曾光耀的损伤程度为轻微伤。原告不服，于2018年8月17日向莆田市公安局涵江分局递交《伤情重新鉴定申请书》，该分局作出《不予重新伤情鉴定决定书》。原告不服该不予重新鉴定决定，于2018年9月7日向被告莆田市公安局邮递《行政复议申请书》，诉求：一、撤销被申请人于2018年9月3日作出的《不予重新伤情鉴定决定书》；二、责令被申请人继续办理申请人依法提出的伤情撤销鉴定申请（或直接由贵局依法给予办理撤销验伤手续）。2018年9月20日，原告收到被告邮递的莆公复不受字[2018]03号《行政复议申请不予受理决定书》。原告认为不予撤销伤情鉴定决定，明显是具体行政行为，属行政复议的受案范围，被告不予受理的行为是拒不依法履职的违法行为，侵犯原告的合法权利。现请求：一、撤销被告莆田市公安局2018年9月17日作出的莆公复不受字[2018]03号《行政复议申请不予受理决定书》；二、判令被告莆田市公安局受理原告曾光耀依法提起的行政复议申请。原告向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件，2、编号：涵公鉴[2018]233号《鉴定书》及检验照片，3、伤情重新鉴定申请书，4、不予重新伤情鉴定决定书，5、行政复议申请书，6、莆公复不受字[2018]03号《行政复议申请不予受理决定书》，7、信封；证据1-7共同证明诉讼当事人双方主体适格，被诉的行政行为现实存在，且明显是拒不依法履行法定职责的违法行为。 被告莆田市公安局辩称，一、本案申请人的行政复议请求不属于行政复议受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条等规定，行政相对人或利害关系人对行政机关作出的具体行政行为不服才能申请行政复议。本案中，复议申请人曾光耀于2018年9月10日要求撤销被申请人《不予重新伤情鉴定决定书》，并责令被申请人继续办理申请人依法提出的伤情撤销鉴定申请（或直接由莆田市公安局依法给予办理重新验伤手续）。根据《公安机关办理行政案件程序规定》相关规定，伤情鉴定和重新鉴定是公安机关内部办案流程中的一个环节，并未对当事人权利义务造成直接影响，并非具体行政行为。目前全国各地的相关判例也均持该观点。故申请人的复议请求不属于行政复议受理范围。二、复议机关作出的不予受理决定程序合法，适用法律正确。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，被告经过审批、开具决定书、送达等程序，依法作出《行政复议申请不予受理决定书》，程序合法，适用法律正确。综上，本案申请人的行政复议请求不属于行政复议受理范围，复议机关作出不予受理决定程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告莆田市公安局向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请不予受理决定书，证明被告对曾光耀作出的行政复议申请不予受理决定内容；2、行政复议不予受理审批表，证明被告对曾光耀作出行政复议申请不予受理决定依法经审批及程序合法；3、曾光耀的行政复议材料，证明曾光耀申请行政复议的相关情况；4、行政复议送达回执，证明被告对曾光耀作出的行政复议申请不予受理决定后的通知情况及程序合法；5、（2017）鲁01行终483号《行政判决书》，证明已有相关法院判例支持；6、《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条、第十七条第一款、第四十条第二款之规定，证明被告关于行政复议申请进行受理、通知、决定、送达的法律依据。 经庭审质证，各方意见如下：（一）原告对被告提交的证据、依据质证认为：对证据1，是被诉的行政行为，其合法性应当待人民法院终审判决的结论确定，不能作为证据，应当依法予以排除；对证据2其中“领导批示”栏中填写的“领导名字”看不懂，没有签署意见，落款日期记载是2028年9月17日，不能证明其程序合法，故明显不具有真实性、合法性，不排除是被告为了应付诉讼而炮制的伪证；对证据3是原告提供的行政复议申请材料，无异议；对证据4无异议；对证据5，其中案情与本案不同，又不是最高人民法院印发的行政案件审判案例，故与本案不具有关联性，应当依法予以排除；对证据6法律依据不在质证范围内，被告适用法律错误。（二）被告对原告提交的证据质证认为：对证据1-2无异议；对证据3、4不是提供给被告的，被告不清楚；证据5是原告提供的，真实性无异议；对证据6-7是被告送达给原告，真实性无异议；对证据1-7的证明内容有异议，不能证明原告所要证明的内容，且证据与证明内容没有关联性。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据，证据1是被诉行政行为，并非证据，证据5与本案无关，予以排除，其他的证据真实合法，与本案有关联，予以确认；原告提供的证据予以确认。 经审理查明，曾光耀不服莆田市公安局涵江分局物证鉴定室2018年7月30日作出的涵公鉴[2018]233号《鉴定书》，于2018年8月17日向莆田市公安局涵江分局申请伤情重新鉴定。2018年9月3日莆田市公安局涵江分局作出不予重新伤情鉴定决定。曾光耀不服，于2018年9月7日以邮寄方式向莆田市公安局申请行政复议申请，请求：一、撤销莆田市公安局涵江分局2018年9月3日作出的《不予重新伤情受理决定书》；二、责令莆田市公安局涵江分局继续办理曾光耀依法提出的伤情撤销鉴定申请（或直接由莆田市公安局依法给予办理撤销验伤手续）。莆田市公安局于2018年9月10日收到该申请，于2018年9月17日作出莆公复不受字[2018]03号《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理。曾光耀于2018年9月19日收到该决定后不服，于2018年9月25日向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告曾光耀对莆田市公安局涵江分局不予重新伤情鉴定不服，向被告莆田市公安局申请行政复议。伤情鉴定属于公安机关办案流程中的一个环节，并非具体行政行为，不属于行政复议法规定的行政复议范围，故被告莆田市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告曾光耀的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告曾光耀负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈丽生 人民陪审员  林细琴 人民陪审员  赵 俊 二〇一八年十一月二十六日 书 记 员  蔡晶晶 附:本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -6- -7-