河北省井陉县人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0121行初22号原告：许远海，男，1958年3月3日生，汉族，井陉县人，住本村。被告：井陉县交通运输局，住所地：井陉县城建设南路**。统一社会信用代码：11130121000270502F。负责人：范彦军，局长。委托诉讼代理人：杜彦仲，井陉县交通运输局平赞指挥部办公室负责人。委托诉讼代理人：杨玉庭，河北佳宝律师事务所律师。原告许远海不服被告井陉县交通运输局（以下简称县交通局）政府信息公开答复行为，于2018年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月9日立案后，于2018年10月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年11月13日公开开庭审理了本案。原告许远海、被告县交通局的委托诉讼代理人杜彦仲、杨玉庭均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告县交通局于2018年9月3日作出《关于许远海申请信息公开的答复》（以下简称答复），告知原告：1、平赞高速征地批文、区片价划分方法，按照职责，我局没有本项职能，也不保存该信息，你可向县国土局查询。电话820××******。2、你本人没能签订征地补偿协议，又未能领取补偿款事宜，你如果对征地亩数有异议，导致你未能签订协议，可向所属微水镇政府和微新庄村委咨询和查询及协调，我局主要以微水镇政府及微新庄村委核实的你的地亩册履行职责。电话8202****。原告许远海诉称：一、确认县交通局被县政府（井政复决字[2018]21号）《行政复议决定书》确认违法并被责令在法定时间内履行法定职责向申请人做出信息公开答复后的《关于许远海申请信息公开的答复》违法；同时请求撤销该答复，一并追究其违法责任。二、判令被告端正工作态度，纠正在原告未能签订协议，也未能领取征地补偿款的情况下，耕地被“不声不响”的抢占的违法行政行为；依法重新做出正确的“政府信息公开答复”。三、确认县交通局在没有按照征地程序，没有征地批文的情况下滥用职权、玩忽职守，不向原告讲明微新庄属第四区片价的划分方法，欺瞒、哄骗被征地村民签订协议的违法行政行为违法，同时追究其违法征地的法律责任。事实与理由：原告于2018年5月17日向县交通局邮寄了《政府信息公开申请书》而该局于2018年5月18日下午5点02分43秒时签收，可是该局在超出法定时间多日，不履行法定职责。原告无奈，只得于2018年6月15日向县政府寄出行政复议申请，县政府于2018年6月18日下午4点42分16秒时签收了我的《行政复议申请书》，我于2018年8月20日收到了县政府井政复决字[2018]21号《行政复议决定书》，又于2018年9月5日收到了被告寄来的答复。但被告的答复严重违法，根本不去认定事实，把自己的违法行政行为，推得一干二净。因此，我坚决不服，提请起诉，请求法院主持公道。原告许远海向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书；2、挂号信封皮复印件；3、行政复议申请书；4、井陉县人民政府行政复议决定书；5、井陉县交通局答复；6、微水镇微新庄村2016年10月26日通知；7、征地拆迁协议书；8、河北省国土资源厅政府信息公开告知书。被告县交通局辩称，一、关于原告要求答辩人公开政府信息申请事宜，根据井陉县人民政府行政复议决定书，答辩人已对原告作出了相应答复，履行了相应职责。井陉县人民政府行政复议决定书（井政复决字[2018]21号）责令答辩人自收到决定书之日起15个工作日内履行职责向原告作出信息公开答复。答辩人在法定期限内于2018年9月3日向原告作出了信息公开答复并邮寄，原告已于9月5日收到。答辩人已履行了相应职责，其诉讼请求不能成立。二、原告要求公开的“平赞高速征地批文、区片价划分方法”等信息内容，因不属于答辩人制定、保管，故不属于答辩人公开的职责范围，答辩人在“答复”中告知了获取上述信息的方式、途径。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，应当依法判决驳回其诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据不同的情况分别作出答复。平赞高速属太行山高速的一部分，征地拆迁职责由属地政府行使。井陉县人民政府专门成立了“井陉县太行山高速公路平赞项目建设指挥部”，指挥部下设办公室负责日常工作，办公地点设在交通局。根据“平赞高速（井陉段）征地拆迁补偿安置办法”规定，沿线涉及的小作镇、北正乡、微水镇、南王庄乡人民政府是土地、建筑物、附着物征收工作的责任主体。征收集体土地补偿标准，按照沿线乡镇的征地区片价执行。关于原告要求公开的“平赞高速征地批文、区片价划分方法”等信息内容，答辩人作为政府职能部门显然不具备制定权限，也不归答辩人保管，自然不属于答辩人公开职责，其要求答辩人公开没有道理，应依法驳回其诉讼请求。三、原告的诉讼请求不符合关于因对政府信息公开不服提出的行政诉讼范围，应判决驳回其诉讼请求。本案原告因申请信息公开不服而起诉，其诉讼标的显然应是行政机关应负有的政府信息公开范围履行的职责。行政诉讼中应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》的相关规定进行审理，应审查原告申请公开的政府信息是否明确具体？是否存在？是否属于被告的公开范围？原告的诉讼请求均不属于诉讼审查范围，应判决驳回其诉讼请求。综上所述，答辩人的答复内容不违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，不存在侵犯原告权益情形，原告的诉讼请求不能成立，应依法判决驳回其诉讼请求。被告县交通局于2018年11月13日向本院提交了以下证据：1、井陉县交通局答复；2、井陉县人民政府关于成立太行山平赞高速项目建设指挥部的通知；3、井陉县人民政府关于印发《平赞高速（井陉段）征地拆迁补偿安置实施办法》的通知。经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性无异议。被告认为原告提交的7号证据无任何人签字，不属于协议范围；对其他证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性。经审理查明，2018年5月17日，原告向被告邮寄政府信息申请，被告县交通局于2018年5月18日收到该申请后并未作出答复。2018年4月8日，原告向井陉县人民政府申请行政复议，井陉县人民政府于2018年6月7日作出“井政复决字[2018]10号”行政复议决定书，决定：责令县交通局自收到本行政复议决定书之日起15个工作日内履行法定职责向申请人作出信息公开答复。井陉县人民政府分别向原告及县交通局送达了该行政复议决定书。被告县交通局收到该复议决定书后，于2018年9月3日作出《答复》，原告于2018年9月5日收到该《答复》后不服，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第九条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的”。第十条规定：“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（三）国民经济和社会发展统计信息；（四）财政预算、决算报告；（五）行政性收费的项目、依据、标准；（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）重点建设项目的批准和实施情况；（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。”第十一条规定“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括一些内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定，从其规定。”本案中，原告许远海向被告县交通局提交的政府信息公开申请，要求公开的信息内容，并不属于县交通局依法应当主动公开的政府信息，也不属于公民可以向县交通局申请获取的政府信息；县交通局在井陉县人民政府责令的法定期限内对原告的申请作出了书面答复，已经履行了其法定职责。原告要求确认被告县交通局答复内容违法并撤销，并要求被告县交通局重新作出答复的诉讼请求，本院不予支持。原告其他诉求，也没有法律依据，本院也不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告许远海的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许远海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判长  张树威审判员  王 莎审判员  杨艳芬二〇一八年十一月二十一日书记员  许 莉