安徽省宣城市宣州区人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖1802行初30号原告刘永吉，男，1976年3月11日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。委托代理人程庭曦，上海福新律师事务所律师。被告宣城市不动产登记中心，住所地安徽省xxx，统一社会信用代码12341700358596400G。法定代表人沈泽源，该中心主任。委托代理人汪瑛，该中心副主任。委托代理人翟叶新，安徽杰灵律师事务所律师。原告刘永吉与被告宣城市不动产登记中心行政撤销一案，于2018年6月4日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2018年8月13日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。原告诉称，2016年2月25日，原告与刘海燕（原告姐姐）签订房屋买卖合同，就坐落于宣州区思佳花园南9幢307室房屋一套达成买卖协议，原告以60万元受让该套房屋。2016年2月25日，原告向被告申请上述房屋的转移登记，并于2016年2月26日领取了宣房地权证宣州字第**房地产权证。2017年3月中旬，原告前往被告处欲办理上述房屋抵押事项，却被告知其房屋登记已被撤销。后经原告了解，系被告依据宣州区人民法院作出的（2016）皖1802民初826-1号《民事裁定书》和（2016）皖1802执2447-1号《宣州区人民法院责令责任人追回财产通知书》作出了撤销原告房屋登记的行为，对此行政行为，原告表示不服，理由如下：1、被告作出的撤销行为缺乏法律依据。被告作出撤销行为所依据的两份法律文书均未有撤销原告房屋登记的意思表示。2、被告适用《房屋登记办法》第八十一条规定。但本案中，并没有任何机关的相关文件指明原告方以隐瞒真实情况提交虚假材料等手段非法获取房屋登记。从原告方申请登记材料中可以明确显示，原告是通过合法手段（买卖）取得上述房屋登记的，其在进行房屋交易时对上述涉案房屋的权利瑕疵是不知晓的，也不可能知晓。因而原告对该房屋应认定为善意取得。原告认为，被告作出撤销房屋登记的行为已构成对自身权利的损害，故提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告作出的撤销原告所有的坐落于宣州区思佳花园南9幢307室房屋登记行为；2、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称，一、被告作出撤销房屋转让登记并注销已颁发证照的行政行为认定事实清楚，证据确凿充分。理由：1、原告与涉案房屋原所有人隐瞒真实情况，非法获取房屋转让登记的事实清楚。2016年2月25日原告与其姐姐刘海燕向宣城市房管局申请办理坐落于宣州区思佳花园南9幢307室房屋的转移登记，并于2016年2月26日取得证号为宣州字第××号房地产权证。但上述房屋因刘海燕涉及一起民间借贷纠纷案件，宣州区人民法院于2016年2月25日以（2016）皖1802民初826-1号民事裁定书裁定查封，并由宣城市房管局于同日已经协助办理了查封登记。原告和财产保全的被执行人刘海燕共同隐瞒房屋被法院查封的情况，非法获取房屋转移登记的事实清楚，应该承担该登记行为错误的后果。2、原告与刘海燕名为房屋买卖，实为转移财产意图逃避生效判决的执行的事实清楚。原告与刘海燕系姐弟关系，在明知刘海燕因欠他人民间借款未还被诉至法院，且被申请财产保全，上述房屋已于2016年2月25日被人民法院裁定查封的情况下，双方于同日私下签订买卖合同，并于同日向宣城市房管局申请房屋转移登记，且未提供支付购房款的相关凭证，显然不符合日常交易习惯，似乎是与法院的查封进行时间赛跑，通过家庭成员之间的协议转移财产意图明显，不符合善意取得。原告在诉状中称其对上述情况不知晓与事实不符，称其对上述房屋构成善意取得无事实和法律依据。二、被告作出撤销房屋转让登记并注销已颁发证照的行政行为适用法律正确。被告撤销原告宣州字第××号房屋所有权登记并公告作废符合相关法律法规的规定。《房屋登记办法》第八十一条规定“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机关可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”《不动产登记暂行条例实施细则》第二十三条规定“因不动产权利灭失等情形，不动产登记机构需要收回不动产权属证书或者不动产登记证明的，应当在不动产登记簿上将收回不动产权属证书或者不动产登记证明的事项予以注明；确实无法收回的，应当在不动产登记机构门户网站或者当地公开发行的报刊上公告作废。”《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(法发[2004]5号)第二十一条规定“已被人民法院查封、预查封并在国土资源、房地产管理部门办理了查封、预查封登记手续的土地使用权、房屋，被执行人隐瞒真实情况，到国土资源、房地产管理部门办理抵押、转让等手续的，人民法院应当依法确认其行为无效，并可视情节轻重，依法追究有关人员的法律责任。国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书撤销不合法的抵押、转让等登记，并注销所颁发的证照。”第二十八条规定“人民法院进行财产保全和先予执行时适用本通知。”依据宣城市机构编制委员会宣编〔2015〕21号文件，自2016年3月31日起宣城市房地产管理局不动产发证工作由被告承担，被告依据上述相关规定，并根据人民法院生效法律文书证明的事实，撤销原告的宣州字第0262960号房屋所有权登记并公告作废符合相关法律法规规定。三、被告撤销房屋转让登记并注销已颁发证照的行政行为符合法定程序。1、被告在决定撤销原告的产权证时，根据人民法院的生效法律文书的要求，多次通知刘海燕及原告到被告处办理撤销登记并当面告知原告登记结果无效。因原告及刘海燕拒不协助办理相关手续，被告依据相关规定书面通知原告限期办理房屋所有权撤销登记，并告知逾期不来办理的，被告将依据《房屋登记办法》第八十一条等法律法规及相关文件的规定，根据宣州区人民法院（2016）皖1802执2447-1号通知书的要求，依法撤销证号为宣州字第0262960号的房屋所有权证的登记并公告作废。在原告未按通知期限办理相关撤销登记后，被告依法在不动产登记机构门户网站上对上述房地产权证公告作废，被告履行了法定程序。综上，原告诉请无事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：案外人缪礼峰因与原告刘永吉的妹妹刘海燕民间借贷纠纷一案诉至本院，并申请财产保全。本院于2016年2月25日向宣城市房地产管理局发出(2016)皖1802执保73号《协助执行通知书》,并附相关发生法律效力的(2016)皖1802民初826-1号民事裁定书,查封原属刘海燕的位于宣州区思佳花园南9幢307室房屋，查封期限为三年。宣城市房地产管理局于同日出具协助执行通知书回执，回复已协助。同日，原告与案外人刘海燕在宣城市房地产管理局申请房屋所有权转移登记。宣城市房地产管理局在审核房屋所有权转移登记申请表、买卖合同(转让人刘海燕、受让人刘永吉)和房屋所有权证等材料后,于次日为原告核发证号为宣州字第××号的房地产权证。2016年12月26日，宣州区人民法院向被告发出（2016）皖1802执2447-1号责令责任人追回财产通知书，责令被告自通知书送达之日起30日内追回涉案财产。2017年7月12日，被告作出宣不动产函[2017]20号《关于办理房屋所有权注销登记的通知》，通知原告在接到通知之日起5个工作日内来被告处办理房屋所有权注销登记。原告逾期未办理。2017年9月30日，宣城市国土资源局发出不动产权证书作废公告，对权利人为刘永吉的证号为宣州字第××号不动产权证书公告作废。现原告不服，向本院提起行政诉讼。另查，根据宣编[2015]21号《宣城市机构编制委员会关于整合市级不动产登记职责和机构的通知》精神，自2016年3月31日起，将宣城市住建委房管局房屋登记发证的相关职能划入宣城市国土资源局，整合设立宣城市不动产登记中心，不动产登记发证相关职能由被告承担。本院认为,根据《不动产登记暂行条例》第七条的规定：“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”被告作为本辖区不动产登记部门,对辖区内的不动产登记作出行政行为是其法定职权。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定:“提起诉讼应当符合下列条件:……(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（七）项规定:“……下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；”本案被告提供的本院（2016）皖1802民初826-1号民事裁定书、（2016）皖1802执保73号协助执行通知书及其回执可以证实，宣城市房地产管理局已于2016年2月25日对本院的协助执行事项予以协助办理，但由于该局电脑系统服务器问题，该查封未在其房地产登记信息系统中显示，以致发生原告与案外人刘海燕在其后申请变更登记时，将涉案房屋转移登记至原告名下，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十五条和《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十二条第一款的规定。本院在发现案涉房产被变更登记后，向被告发出（2016）皖1802执2447-1号责令责任人追回财产通知书，被告依据该通知书撤销了宣城市房地产管理局于2016年2月26日作出的变更登记行为，属于履行协助法院执行义务的行为。原告对此执行行为提起诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定,裁定如下:驳回原告刘永吉的起诉。本案不交纳案件受理费，原告刘永吉已交纳案件受理费50元予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审 判 长  左 梅人民陪审员  钟祥珠人民陪审员  王明瑛二〇一八年十一月十四日法官助理冯晶蕊书记员袁婷