重庆市南岸区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）渝0108行初301号 原告彭艺，女，汉族，1993年10月29日出生，住重庆巴**。 被告重庆市工商行政管理局九龙坡区分局,住所地重庆市九龙坡区杨家坪西郊路**。 法定代表人吴昌，局长。 委托代理人李洁，系工作人员。 委托代理人郭路璐，系工作人员。 原告彭艺诉被告重庆市工商行政管理局九龙坡区分局（以下简称九龙坡区工商分局）要求撤销工商登记一案，于2017年8月15日向重庆市九龙坡区人民法院提起行政诉讼并申请交叉管辖。经重庆市第五中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法向被告九龙坡区工商分局送达了起诉状副本及应诉通知书。后经审查原告在一个行政诉讼案件中涉及到了两个不同主体的工商登记行为，经向原告释明后，对原起诉中涉及本案内容的部分另行立案审理，后原告就该部分内容向本院申请立案。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年11月27日公开开庭审理了本案。原告彭艺，被告九龙坡区工商分局的委托代理人郭路璐、李洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年4月29日，被告九龙坡区工商分局作出（渝九）登记内设字[2016]第041112号《准予设立/开业登记通知书》载明：经审查，提交的重庆多揽商贸有限公司设立/开业登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予设立/开业登记。我局将于5日内通知你单位领取营业执照。 原告彭艺诉称，原告身份证于2015年11月25日前遗失，并于2015年11月25日去户口所地公安局补办身份证。2017年8月8日，因朋友在网上查询到自己名下有三家公司，才发现自己被他人冒用身份信息在被告处注册登记公司。在此之前，原告对于该公司有存在完全不知情，未在与该公司相关的任何文件上签字署名。根据《公司法》第一百九十八条的规定和工商行政管理局注册登记撤销程序细则规定第六条的规定，他人冒用原告的名义注册公司侵害了原告的合法权益。被告在审批流程时审核不严，未尽审查义务，为此，请求法院撤销被告作出的工商登记行为。 被告九龙坡区工商分局辩称，一、根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条规定：公司申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。2016年4月27日，彭艺向答辩人申请重庆多揽商贸有限公司设立登记，并提交了《公司登记（备案）申请书》、《董事、监事、经理信息》及彭艺、张渝科身份证复印件、《法定代表人信息》及彭艺身份证复印件、《名称预先核准通知书》、《股东出资情况》、房屋租赁合同及产权证复印件、《重庆多揽商贸有限公司股东决定》、《重庆多揽商贸有限公司章程》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》。答辩人根据申请，对以上申请材料进行了形式审查。经审查，提交的申请文件、材料齐全，符合法定形式，故答辩人根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十一条、第五十三条的规定，决定受理并作出了准予登记的决定。现被答辩人在起诉状中提出其身份证遗失被他人冒用，对两家公司的存在完全不知情。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款的规定“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”答辩人在履行公司登记形式审查义务时，只能按照《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十一条所指的“申请文件、材料齐全，符合法定形式的”规定进行审查并作出准予登记决定。综上所述，答辩人已充分履行法定形式审查职责，特请求人民法院维持答辩人的具体行政行为，驳回被答辩人的诉讼请求。 经审理查明，2016年4月29日，被告对重庆多揽商贸有限公司作出准予设立登记，该公司为一人公司股东为彭艺。被告举示了申请设立公司时的收取的全部资料：《公司登记（备案）申请书》、《董事、监事、经理信息》及彭艺、张渝科身份证复印件、《法定代表人信息》及彭艺身份证复印件、《名称预先核准通知书》、《股东出资情况》、房屋租赁合同及产权证复印件、《重庆多揽商贸有限公司股东决定》、《重庆多揽商贸有限公司章程》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》等内容。 另查明，原告彭艺因身份证遗失于2015年11月25日向重庆市公安局巴南区分局花溪派出所申请补办身份证，并在5个工作日后领取了新身份证，新身份证的载明的有效期为2015年11月25日至2025年11月25日。被告工商档案中彭艺的身份证复印件载明的有效期为2014年6月17日至2024年6月17日，该身份证复印件系原告已经遗失的身份证的复印件。被告作出准予重庆多揽商贸有限公司登记时间为2016年4月29日。 以上事实有原告彭艺向本院提交的证据：居民身份证申领表及身身份证复印件；拟证明2015年11月25日因身份证遗失向公安机关申请重新补办身份情况。被告九龙坡区工商分局向本院提交的证据：2016年4月27日重庆多揽商贸有限公司《公司登记（备案）申请书》、《董事、监事、经理信息》及彭艺、张渝科身份证复印件、《法定代表人信息》及彭艺身份证复印件、《名称预先核准通知书》、《股东出资情况》、房屋租赁合同及产权证复印件、《重庆多揽商贸有限公司股东决定》、《重庆多揽商贸有限公司章程》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》；拟证明重庆多揽商贸有限公司提交了公司设立登记申请，其所提交的设立登记申请材料齐全、符合法定形式；以及当事人的当庭陈述等证据予以证明，这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。 本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》的相关规定，九龙坡区工商分局作为九龙坡区辖区内的工商行政管理部门，依法具有受理辖区内设立工商登记申请并进行审查，符合条件的予以工商登记的法定职责。 《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”。第二十条第二款规定：“申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件”。第五十一条第一款第一项规定：“公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理”。第五十三条第一款第一项规定：“公司登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定”。本案中，重庆多揽商贸有限公司向被告九龙坡区工商分局申请设立工商登记时提交的材料齐全、形式合法，符合《中华人民共和国公司登记管理条例》的相关规定，被告亦尽了形式审查之义务。但依据原告彭艺的陈述及举示相关证据，证明重庆多揽商贸有限公司在设立登记过程中提交的相关材料中所涉原告彭艺的身份资料不真实，故被告据此作出的《准予设立/开业登记通知书》，颁发的《营业执照》，欠缺合法的事实依据，且原告亦不认可曾向被告提出过该设立登记申请，故该设立登记所依据的事实基础已不存在，结合最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》精神第一点，该登记行为应当依法予以撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定,判决如下： 撤销被告重庆市工商行政管理局九龙坡区分局对重庆多揽商贸有限公司作出的工商登记。 本案案件受理费50元，由被告重庆市工商行政管理局九龙坡区分局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  唐 政 审 判 员  左 玲 人民陪审员  孙小培 二〇一八年十一月二十八日 书 记 员  曹婷婷