湖南省江华瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1129民初1604号 原告：陈名富，男，1970年9月14日出生，住江华瑶族自治县。 委托诉讼代理人：李贻游，男，1965年2月5日出生，住江华瑶族自治县。系陈名富姐夫。 被告：江华瑶族自治县河路口镇老车村民委员会 法定代表人：车珍习，男，1977年6月6日生，住江华瑶族自治县。系老车村民委员会主任。 原告陈名富与被告江华瑶族自治县河路口镇老车村民委员会（以下简称：老车村委会）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年10月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈名富的委托诉讼代理人李贻游、被告老车村委会的法定代表人车珍习到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈名富向本院提出诉讼请求：判决被告偿还原告2015年8月为老车村委会硬化道路欠款132232元。事实和理由：原告于2015年8月15日与被告方老车村委会签订《河路口镇老车村委会道路硬化合同》，原告依法履行合同，按照被告的意愿完成了该项目的硬化工程，共硬化道路1565．4米、宽3．5米，计5478．9平方，硬化错车道5个，每个20平方，计100平方，共计5578．9平方。以每平方80元计算，总价格为：5578．9m×80元／mr＝446312元。用于购买垫路基泥夹石21车，每车300元，计6300元，请挖机扩宽路基并压实7000元，共计459312元。已付款项：县交通局补贴款197080元，县财政一事一议奖补款130000元，计327080元，两抵被告结欠：459312元－327080元＝132232元。被告欠款三年多来，原告每年至少到村委会催款5次，并多次与被告一起到河路口镇政府一同协商，但均未结果，原告欠有部分农民工工资和部分材料款及运费。道路硬化好了，方便了群众的出行和小孩上学、美化了生化环境、村容村貌得到了极大的改善。但被告欠原告的工程款13万多元已三年之久，给原告的生活和身心带来极大不便。为维护原告的合法权益，原告根据相关规定向你院提起诉讼，请你院依法判决被告偿还原告的欠款132232元，并判决承担由此产生的诉讼费用。 老车村委会辩称：原告做了这么多工程是事实。2015年村里一事一议，上面批准建路是批了900米，我们当时也和原告签了900米。后面应村民的要求，原告搞了1.6公里。但多出来的这部分没有签合同。上面来验收的时候是验收了1.6公里，但差那700米的钱。按合同来说合同上的900米已经到位了。是政策有变化，原告这700米的指标没有批下来。 陈名富围绕诉讼请求依法提交了2015年8月15日老车村委会与陈名富签订的《河路口镇老车村委会道路硬化合同》、《河路口镇老车村2015年度一事一议项目验收表》、《2016年江华县农村公路通畅工程完工项目基本情况评定验收表》、2016年1月17日交通局补贴资金发票存根（建筑业统一发票）、2016年2月5日一事一议奖补发票存根（建筑业统一发票）、《申请报告》、《河路口镇老车村道路硬化结算表》等证据，被告老车村委会提交了《河路口镇老车村道路硬化合同》、《河路口镇老车村2015年度一事一议项目验收表》、付款发票复印件二份。 本院组织原、被告对上述证据进行了证据交换和质证。原、被告双方对对方提交的证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据庭审中原、被告的陈述和本院对原、被告提供的证据审查认证的情况，本院可以认定本案以下事实：2015年8月15日，原告陈名富与被告老车村委会签订《河路口镇老车村委会道路硬化合同》，约定：1、硬化道路全长约900米，宽3.5米，厚0.2米，建二个会车道，总工程量以上级政府验收的实际数为准。硬化后一星期的养护。2、乙方（陈名富）采取包工包料的形式大包工，双方协商以28万元／公里计算，路基平整或加宽双方另商价格。…。3、…。4、…。6、…。合同签订后，原告按约定组织施工队伍进场施工。2015年11月5日双方就已完工的部分工程通过一事一议项目进行了验收。2016年1月17日被告老车村委会向原告陈名富支付工程款130000元，2016年2月5日又向原告陈名富支付工程款197080元，后两次支付工程款23087元。2016年12月30日，双方结算确认：硬化道路全长约1695.4米，共计工程款520696元，除去已付的350167元，尚欠工程款170529元（包括新车自然村的36400元工程款，已另案处理。老车村委会实际欠原告陈名富工程款170529元-36400元=134129元）。由于被告集体经济无收入，欠款三年无法清偿所欠工程款，原告多次催款未结果，遂诉至本院。 本院认为，原告陈名富与被告老车村委会因工程款给付问题产生纠纷，诉至本院，本案应定性为建设工程合同纠纷。本案中，被告老车村委会将村道修建等工程发包给原告进行施工，虽然双方之间签订了合同，但是根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称：《解释》）第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，原告不具有相应的资质，该合同属于无效合同。该《解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”被告老车村委会在原告陈名富工程完工后，对原告所做工程进行了验收结算，应视为该工程经竣工验收合格，被告应当按约定支付原告相应的工程款，现被告未按约定支付全部工程款，是违约行为，原告要求被告按约定支付尚欠工程款，理由正当，符合法律规定，本院予以支持。虽然老车村委会实际欠原告陈名富工程款为134129元，但原告陈名富诉请只主张支持132232元，没有违反法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第六条之规定，判决如下： 被告江华瑶族自治县河路口镇老车村民委员会给付原告陈名富工程欠款人民币132232元，限本判决发生法律效力之日起五日内一次性付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1473元，由被告江华瑶族自治县河路口镇老车村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。 审 判 员  祝诗忠 二〇一八年十一月二十六日 代理书记员  王 泉 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益; (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。