甘肃省天水市麦积区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）甘0503民初2206号 原告：天水市麦积区马跑泉镇胡王村村民委员会。 法定代表人：罗某，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：王某，甘肃昊泰律师事务所律师。 被告:安某，天水市麦积区安利汽车修理厂负责人，住天水市。 委托诉讼代理人：孟某，北京来硕律师事务所律师。 原告天水市麦积区马跑泉镇胡王村村民委员会（以下简称胡王村委会）与被告安某土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡王村委会的委托诉讼代理人王某，被告安某及其委托诉讼代理人孟某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告胡王村委会向本院提出诉讼请求：一、解除与被告的《场地租赁合同》；二、判令被告交回租赁的场地并恢复场地原状；三、诉讼费由被告承担。诉讼中，原告胡王村委会变更第一项诉讼请求为：请求确认原、被告之间的租赁合同于2018年5月2日解除。事实与理由：1997年4月22日，被告与天水市北道区马跑泉镇胡王村农业生产合作社（以下简称胡王合作社）签订《合同书》一份，双方约定由被告承租原告设立的天水市××区内的1125.2平方米的场地，租赁期限为20年，年租金为9450元。同时约定，租赁年限到期后，承租人应将一切附着物在一个月内搬迁完毕。合同到期后，原告要求被告交回租赁场地并恢复场地原状，但被告一直不予理睬。2018年4月，原告以书面方式通知被告，要求被告在2018年4月30日前必须交回场地，但被告仍未答复。从租赁期限届满至今，被告一直占用原告场地，从2017年4月至今也未缴纳任何费用。 此外，因政策原因，原胡王合作社已与胡王村委会合并，农业生产合作社所有的债权债务由同级村委会承接。 综上，原告认为，被告承租原告场地，租赁期限届满后，理应依约交回场地，但被告以各种理由拒不交回场地且长期占用，也不交费，侵害了原告的合法权益，故依法提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告安某辩称：一、原告胡王村委会不具备诉讼主体资格，与安某签订合同的是胡王合作社而非本案原告。根据法律规定合作社与村委会是不同的法律主体，村委会并未提交生产合作社已经撤销或者和原告已经合并的法律手续。二、本案涉案土地已在2006年进行了征收转为了国有土地，土地已经不属于原告方和合作社所有。合同规定如遇土地征收，地上附着物的补偿归被告所有，且在2008年对被告的地上附着物进行了丈量，但一直未予补偿，这违反了当年签订的租赁合同。三、对于原告要求确认解除合同的诉讼请求，被告方不予认可，因为侵害了被告方依法要求征地补偿的合法权益。四、本案所涉胡王工业园的企业都是1995年通过政府招商引资进行建设，政府承诺会把土地使用权归被告方，但实际上租赁土地审批手续一直没有办下来。综上，请求依法驳回原告的起诉。 原告胡王村委会为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：第一组：合同书一份。拟证明胡王合作社与安某签订了租赁合同的事实。 第二组：天水市国土资源局麦积分局证明一份。拟证明到目前为止，涉案土地所有权为胡王村委会。 第三组：1.天水市麦积区马跑泉镇人民政府证明一份；2.胡王村关于村办企业天明综合服务中心注销的清算报告一份；3.天水市麦积区马跑泉镇人民政府关于胡王村村办企业天水市麦积区天明综合服务中心注销的批复一份；4.天水市麦积区天明综合服务中心（以下简称天明服务中心）办理注销登记的工商材料一份6页；5.天水市麦积区工商行政管理局准予注销登记通知书一份；6.企业信用信息公示报告一份。拟证明胡王合作社与天明服务中心之间的关系，天明服务中心已依法办理注销登记手续，注销后的债权债务由胡王村委会承继的事实。 第四组：1.向安某送达的解除合同通知书一份及送达现场照片一张；2.向胡王工业园各承租户送达的解除合同通知书一份及送达现场照片四张。拟证明2018年4月2日，原告向被告送达了解除合同通知书，通知被告清理土地上的附着物的事实。 经质证，被告安某对合同书一份、天水市国土资源局麦积分局证明一份、天水市麦积区马跑泉镇人民政府证明一份、胡王村关于村办企业天明综合服务中心注销的清算报告一份、天水市麦积区马跑泉镇人民政府关于胡王村村办企业天明综合服务中心注销的批复一份的真实性无异议，但对其合法性和证明目的均不予认可。认为上述证据不能证明胡王合作社与胡王村委会已合并，也不能证明天明服务中心已被注销。涉案土地已被征收，按照合同书第六条的约定，被告应向政府要求补偿，因此，本案不具备合同解除的条件。对于解除合同通知书二份及送达现场照片五张，被告安某对真实性及证明目的均不予认可，认为照片无法显示时间、地点，内容模糊不清，不具备证明条件。对于天明服务中心办理注销登记的工商材料一份6页、天水市麦积区工商行政管理局准予注销登记通知书一份、企业信用信息公示报告一份的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，认为天水市麦积区工商行政管理局的公章有彩印嫌疑，准予注销登记通知书载明的时间为2018年10月10日，晚于原告起诉时间，不能以该通知书证明原告起诉时具有诉讼主体资格，天明服务中心若要注销应进行清算，但未通知被告并保障被告的知情权，天明服务中心的注销行为不符合法律规定，其与被告之间仍存在租赁合同关系，原告不具备诉讼主体资格。 经审核，胡王合作社与安某签订的合同书，因当事人对该证据的真实性无异议，故本院对合同书的内容予以确认；天水市国土资源局麦积分局证明，系国家土地管理行政机关对相关土地权属作出的证明，内容真实合法，本院予以确认；天水市麦积区马跑泉镇人民政府证明，系政府机关对涉案土地所有权及经管单位演变情况作出的说明，内容真实合法，本院予以确认；胡王村关于村办企业天明综合服务中心注销的清算报告、天水市麦积区马跑泉镇人民政府关于胡王村村办企业天明综合服务中心注销的批复、天明服务中心办理注销登记的工商材料、天水市麦积区工商行政管理局准予注销登记通知书、企业信用信息公示报告，内容真实合法，且能够相互印证，本院予以确认；解除合同通知书二份及送达现场照片五张，来源合法，内容客观，能够证明本案部分事实，故本院对胡王村委会曾经通知承租方收回土地、清理地上附着物的情况予以确认。 被告安某为支持其辩解，向本院提交了以下证据材料： 第一组：马跑泉镇胡王乡镇企业工业园开发建设座谈会议纪要一份。拟证明胡王工业园成立时，进行招商引资时政府承诺会把土地使用权归被告方，并办理租赁土地审批手续，被告所建的所有建筑物归承租人所有。 第二组：1.天水市北道区乡镇企业管理局关于"天水市北道区工业园"企业更名的批复一份；2.天水市麦积区天明综合服务中心收据一份。拟证明北道区工业园更名为天明服务中心，天明服务中心未被注销，被告将租金交给了天明服务中心。 经质证，原告胡王村委会对天水市北道区乡镇企业管理局关于"天水市北道区工业园"企业更名的批复一份、天水市麦积区天明综合服务中心收据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于马跑泉镇胡王乡镇企业工业园开发建设座谈会议纪要一份的真实性及证明目的均不予认可。 经审核，马跑泉镇胡王乡镇企业工业园开发建设座谈会议纪要为被告单方提供，落款处未加盖任何公章，亦无参会人员的签名，在无其他证据相印证的情况下，对该证据的真实性无法确认，故在本案中不予采信。 为查明案件事实，本院依职权对租赁土地上建筑物拍摄的照片6张。 经质证，原、被告双方均无异议，对该证据本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1997年4月22日，原胡王合作社（甲方）与安某（乙方）签订合同书一份，双方约定甲方在北道商贸旅游开发区南侧，有一处占地面积10万平方米的以经营农副产品为主的综合性批发租赁市场，场内水电路三通，交通便利。乙方租用的具体位置，东边与胡王村耕地相邻，北边与王海军相邻，西边与工业园道路相邻，南边与胡王村耕地相邻，占地面积1125.2平方米。租赁期限自1997年4月22日至2014年4月22日，共十七年。每平方米月租金为0.70元，全年共计租金9450元。该合同第五条中约定："待租用年限到期后，在甲方不使用土地而乙方需要继续租用时，双方可商量续延合同。如到期后双方达不成协议，乙方应将原有的一切附着物在壹月内（论工程量而言）全部搬迁完毕，若超期一月罚款伍仟元整。"第六条中约定："在乙方租用期间，如遇国家征用土地时，甲方必须保证乙方在该地面的一切附着物不受损失，其损失按国家有关规定计算。"合同签订后，安某在未办理相关规划审批手续的情况下，在土地上添附了地上建筑物。 另查明，上述合同签订后，原告胡王村委会又以"胡王工业园"的名义对包括安某在内的该片区承租户进行管理。1998年6月18日，原告胡王村委会出资设立了集体所有制企业天水市北道区工业园，后更名为"天水市麦积区天明综合服务中心"。该服务中心成立后，向被告安某等承租户通知向天明服务中心交纳土地租金。之后，安某均向天明服务中心交纳租金。 2018年10月10日，天水市麦积区天明综合服务中心办理了工商注销登记，后续债权债务由设立者即本案原告胡王村委会承担。 又查明，2018年4月1日，原告胡王村委会在出租场地上向包括本案被告安某在内的胡王工业园各承租户张贴了通知，决定收回土地，要求各承租户30日内无条件拆除承租场地上自行修建的地上附着物，恢复土地原状。同年4月2日，原告胡王村委会又向被告安某发出交回租赁场地及自行拆除建筑物的通知书。安某收到通知后，因原、被告双方对于交还土地事宜未能解决，原告胡王村委会遂向本院提起诉讼。 本院认为，原、被告双方争议的焦点问题为：一、本案土地租赁合同的主体应当如何确定，原告胡王村委会是否有权主张权利；二、原、被告之间的土地租赁合同是否已经解除，被告安某是否负有腾退土地的义务。 一、关于本案土地租赁合同的主体应当如何确定，原告胡王村委会是否有权主张权利。 原胡王合作社（甲方）与安某（乙方）签订的合同性质为土地租赁合同，将原胡王村委会的集体土地租赁给安某使用，合同签订后，在履行过程中，出租方的主体发生了变化，首先，作为涉案土地租赁合同的甲方原胡王合作社，因为政策原因，由后来胡王村委会成立的集体企业天明服务中心承接了原胡王合作社的合同权利义务。根据《中华人民共和国合同法》第八十八条规定："当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。"本案中，从合同履行情况可知，安某均是向天明服务中心交纳的土地租金，因此，对于天明服务中心承接胡王合作社的合同权利义务，安某作为合同乙方的承继者是同意的。其次，天明服务中心在2018年10月10日办理了注销登记，胡王村委会作为该企业的设立者，在工商注销登记时的清算报告中载明遗留债权债务由胡王村委会承担，且根据天水市国土资源局麦积分局的证明，涉案土地本就属于村集体土地，胡王村委会是土地的所有权人。 综上，本案土地租赁合同的主体应当认定为胡王村委会与安某，原告胡王村委会有权在本案中主张权利，被告安某关于原告胡王村委会不具备诉讼主体资格的辩解意见不能成立，本院不予采纳。 二、关于原、被告之间的土地租赁合同是否已经解除，被告安某是否负有腾退土地的义务。 根据原胡王合作社（甲方）与安某（乙方）签订的合同书第五条约定："待租用年限到期后，在甲方不使用土地而乙方需要继续租用时，双方可商量续延合同。如到期后双方达不成协议，乙方应将原有的一切附着物在壹月内（论工程量而言）全部搬迁完毕，若超期一月罚款伍仟元整。"根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定："租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。"第二百三十二条规定："当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。"第九十六条规定："当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。"第九十七条规定："合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。"本案土地租赁合同按照双方的约定于2014年4月22日到期，之后安某继续使用租赁土地，当时的出租人天明服务中心未提出异议，因此，在双方之间形成了不定期租赁合同，作为不定期租赁合同，出租人有权随时解除合同。2018年4月2日，原告胡王村委会虽向被告安某送达了交回租赁场地及自行拆除建筑物通知书，但由于此时天明服务中心尚未办理注销登记，胡王村委会并不当然享有天明服务中心的相关权利义务。因此，该次通知对安某并不发生解除合同的效力。但在本次诉讼中，天明服务中心已被注销，原告胡王村委会作为权利义务的承继者，其已向被告安某做出了解除合同的意思表示，且该意思表示在诉讼中已到达安某，故原、被告之间的土地租赁合同已解除，原告胡王村委会要求确认原、被告之间的土地租赁合同已经解除的诉讼请求成立，本院予以支持。被告安某应当按照合同的约定在一月内腾退土地，将所承租的土地恢复原状并返还给原告胡王村委会。 关于被告安某辩解，根据双方合同第六条的约定："在乙方租用期间，如遇国家征用土地时，甲方必须保证乙方在该地面的一切附着物不受损失，其损失按国家有关规定计算"，原告要求确认解除合同的诉讼请求，侵害了被告方依法要求征地补偿的合法权益。对此，本院认为，首先，双方的上述约定的前提条件是在乙方租用期间，遇国家征用土地时被告方对于地上附着物的权利，而双方约定的租赁期限已于2014年4月22日届满。其次，虽然在2006年甘肃省人民政府做出了《关于天水市2006年第3批城市建设农用地转用和土地征收的批复》（甘政国土发【2006】210号文件），但截止目前，相关部门并未作出征收决定并进行公告，在双方约定的合同期限内，被告方的合同权利的行使并未受到影响。因此，对于被告方的该辩解意见，本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十六条、第二百三十二条、第九十六条规定、第九十七条规定，判决如下： 一、确认天水市麦积区马跑泉镇胡王村村民委员会与安某之间的土地租赁合同已经解除； 二、由安某在本判决生效后一月内，将所承租的位于天水市××区内面积1125.2平方米的土地恢复原状，并返还给天水市麦积区马跑泉镇胡王村村民委员会。 如果未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。 案件受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由安某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审判员  李方宇 二〇一八年十一月二十日 书记员  冯珺珺