江西省南昌市青云谱区人民法院民 事 判 决 书（2017）赣0104民初992号原告：南昌市青云谱农场，地址：南昌市青云谱区广州路**，组织机构代码。委托诉讼代理人：季春华，江西洪城律师事务所律师，执业证号：13601198610800843。被告：南昌市青云谱区商务局，地，地址：南昌市青云谱区广州路**会统一信用代码：11360104553531558M。法定代表人：梁大峰，局长。委托诉讼代理人：周鹏，男，1982年7月29日生，汉族，南昌市人，该局干部。被告：蔡跃敏，男，1968年8月6日生，汉族，南昌市人，无业，住南昌市青云谱区。委托诉讼代理人：陈阴，北京市京师（南昌）律师事务所律师，执业证号：13601201511144436。委托诉讼代理人：杨美玲，北京市京师（南昌）律师事务所律师，执业证号：13601201711672613。原告南昌市青云谱区农场（以下简称青云谱农场）与被告南昌市青云谱商务局（以下简称青云谱商务局）、蔡跃敏租赁合同纠纷一案，本院于2017年6月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青云谱农场的委托诉讼代理人季春华、被告青云谱商务局的委托诉讼代理人周鹏、蔡跃敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。青云谱农场向本院提出诉讼请求：1、终止合同，将租赁物交回原告。2、支付合同期内拖欠的租金40260元，合同期后占用租赁物租金3300（计算至2016年12月31日），共计43560元。事实与理由：2001年3月1日，原告将9.9亩土地出租给第一被告南昌市青云谱区农业委员会（现改为南昌市青云谱区商务局）经营使用，约定租赁期限为15年，自2001年3月1日至2016年3月1日止。租赁价格是第一个三年为每年每亩400亩整。以后每隔三年土地租赁金重新协定。租金支付是采取上一年付清下一年的每年每亩租金后再经营的方式进行的。但被告租金只交付到了2005年12月，之后就拖欠租金至现在。在租赁期内的2003年2月26日内，第一被告（当时名称为南昌市青云谱区农业工作办公室）将从原告租来的土地，又转租给了被告蔡跃敏使用，被告双方签订了土地经营合同。其合同约定，租期为13年，至2016年3月1日期满。租用土地面积9.9亩，租金价格为前8年每亩每年460元。后5年按市场价格计算，合同还约定了其他事项。合同签订后，原告依约提供了租赁物土地给被告，但被告却未按合同约定履行。合同期内，被告拖欠租赁费40260元，合同到期后，被告并未交付租赁物并还给原告，而是继续占用，但占用期内仍未交付租金3300元（计算至2016年12月31日），合同期满后，原告要求被告交回租赁物，并交清拖欠的租金等，但被告未交回租赁物，也不交付租金。被告的行为已侵害了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，原告特依法起诉，请依法判处。青云谱商务局辩称：2001年3月1日青云谱区农委和青云谱农办签订了租赁合同，租赁期限至2016年3月1日。青云谱农办2003年3月1日与被告蔡跃敏签订了土地租赁经营合同，约定土地租赁合同13年，租用土地面积9.9亩，租金价格为前8年每亩每年460元。双方合同至2016年3月1日终止，合同到期后，我们也下达了合同终止通知书，通知其解除合同，后5年按市场价格计算，被告蔡跃敏缴纳租金至2010年，此后未缴纳租金，期间商务局也下达了通知，通知其缴纳租金。蔡跃敏辩称：答辩人与原告之间不存在租赁合同关系，不是本案适格主体，请法院依法驳回原告对答辩人的起诉。按每年租金4554元计算其已支付租金至2026年，且青云谱商务局已受领了该笔租金，其与青云谱商务局以实际履行行为变更租赁期限，租期仍未届满，租赁合同仍然有效，应当继续履行。其除以一年一付的方式支付商务局土地租金至2011年2月28日外，还于2004年3月22日向商务局支付84645.5元租金，该笔租金以及2010年3月1日至2011年2月28日的租金，其均以自己取得的政府补贴进行支付。其未拖欠青云谱商务局租金。双方签订的土地租赁期限为2001年3月1日至2016年3月1日止，届满后，其继续租赁使用租赁物，并缴纳了租金，视为双方签订了不定期租赁合同。以上事实清楚、证据确实充分，请法院依法驳回原告的各项诉讼请求。若法院判决终止租赁合同，那么其已支付给商务局的租金应当退还。租赁土地上的建筑物、青苗等均归其所有，原告应当给予相应的补偿。2011年9月14日，原告与南昌市土地储备中心就该承租地块土地签订《南昌市国有土地使用权储备合同》，约定给予该土地25.6万元/亩的土地评估价（包括土地补偿费、附着物及青苗补偿费等）收储，其承租的土地面积9.9亩，收储补偿款为253.44万元。租赁期间，其在该租赁土地建有房屋21间，面积约600平方米，种植有樟树、铁树等苗木四五千颗，花卉小苗几十万颗，其是上述房屋及花卉、青苗的所有人，故收储对该地块上的附着物及青苗补助款项应归属其所有，青云谱农场应当向其足额支付以上补助款项。对此，原告同样陈述涉诉土地已经列入土地收储计划。而依据国家规定以及参考南昌市土地收储中心与原告已经签订的土地收储合同约定，地面建，地面建筑物及设施等均有权获得补偿为上述财产的所有人，有权获得南昌市土地储备中心对上述财产的补偿费用。2、答辩人与青云谱商务局之间签订的《租赁合同》约定：如国家建设多需要，甲乙双方必须无条件服从，地面建，地面建筑物及设施的补偿归乙方人）所有，土地补偿费归甲方（即被告一）所有；合同终止，建筑物、设施及花卉等归甲方所有。被告一与原告之间签订的《租赁合同》约定：被告一在租赁期内，为了生产及安全需要，在自己用地范围内搭建生产及生活临时用房，乙方不得干涉或从中收取费用。由此可见，原告允许答辩人在租赁土地搭建房屋；答辩人建筑的房屋及设施的补偿费用归答辩人所有；双方终止合同，被告一不得要求原告迁移建筑物等，而应受让租赁土地上答辩人建筑的房屋，房屋所有权归被告一，被告一利用承租人建造的房屋应当支付相应的费用。因此，就该租赁土地无论原告是否已经与南昌市土地储备中心签订了《土地收储合同》，无论地上建筑物的补偿费用及其他补偿费用是否已经发生，无论上述补偿费用是现实利益还是可期待利益，该笔补偿费用原告及被告一均应向答辩人支付。答辩人生活极其困难，为建设和谐社会，原告、被告一作为政府机关或者事业单位，请依法维护答辩人的合法权益。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的各项诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2001年3月1日，以南昌市青云谱区农业委员会（现为南昌市青云谱区商务局）为甲方，青云谱农场为乙方，双方签订了一份土地租赁合同，约定，甲方拟在乙方辖区内投资兴建青云谱区农业科技示范园，土地租赁期限自2001年3月1日至2016年3月1日止，共十五年，租赁土地地址：乙方辖区内的郊区粮油储库北面，土地租赁面积9.9亩，土地租赁价格：第一个三年为每年每亩400元整；以后每隔三年土地租赁金重新协定。每亩土地租金按当时乙方租给农户价格计算（不低于400元/亩）；土地租赁经营方式：采取上一年预付清下一年的每年每亩租金后再经营的方式进行。土地经营项目：高新农业、蔬菜、花卉、苗木及农业新技术、新产品等。2003年2月26日，以南昌市青云谱区农业工作办公室（原南昌市青云谱区农业委员会、现为南昌市青云谱区商务局）为甲方，蔡跃敏为乙方，双方签订了一份青云谱区农业科技示范园土地租赁经营合同，约定，甲方同意将青云谱区农业科技示范园的土地出租给乙方种植花卉、苗木、农业新技术、新产品的推广，土地租赁期限为13年，即从2003年3月1日至2016年3月1日至。租赁土地地址：位于青云××农场（××郊区粮油储库北面）。租赁土地面积9.9亩。租赁土地价格：在租赁期间内，前八年为每亩租赁费为460元，后五年土地租赁金按当时市场价格计算。土地租金采取上年预付清下一年的每年每亩租金后再经营的方式进行，既先支付后经营。如国家建设所需要（即：县、区级及县区以上人民政府批准的建设项目），甲、乙双方必须无条件地服从，对定建筑物及设施的补偿归乙方所有，土地补偿费归甲方所有。合同签订后，青云谱商务局按约将土地租赁给蔡跃敏经营，蔡跃敏按约交纳了土地租赁费至2011年2月28日。2016年3月1日合同到期后，青云谱商务局仍未与蔡跃敏终止租赁合同，蔡跃敏继续租赁该土地，但未签订租赁合同，截止至2016年12月31日尚欠租金3300元。2016年4月28日，青云谱农场向青云谱商务局（原南昌市青云谱区农委、后改为农办）下达了关于终止土地租赁合同的通知，载明：贵单位与我场在2001年1月签订的15年期限土地租赁合同已于2016年3月1日到期，因我场土地已纳入政府土地大收储计划，为配合政府工作，并呈报资产公司决定，我场与贵单位签订的土地租赁合同将不再续签。请贵单位接到通知后30日内搬离，并缴纳所欠我场土地租赁费。另查明，青云谱农场（乙方）与南昌市土地储备中心（甲方）于2011年9月14日签订了一份《南昌市国有土地使用权储备合同》，约定，甲方根据洪府厅抄字（2010）×××号抄告单精神以及乙方的申请，同意收购乙方位于青云谱区市场中路（四至为：东至市场东路、南至规划路、西至市场西路、北至新溪桥路），土地面积经实地测量143.833亩（合95888.97平方米）国有土地使用权。土地按评估价25.6万元/亩（含土地补偿费、附着物及青苗补偿费等）收储。上述事实有土地租赁合同、土地租赁经营合同、终止土地租赁合同的通知、收款收据及原、被告的当庭陈述在案佐证。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。青云谱农场与青云谱商务局（原南昌市青云谱区农委、后改为南昌市青云谱区农办）签订的土地租赁合同，南昌市青云谱区农办与蔡跃敏签订的土地经营合同，内容均不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，各方均应依约履行各自的义务。2016年3月1日青云谱商务局与蔡跃敏所签租赁合同届满之后，双方均未签订书面合同，蔡跃敏继续使用该土地，双方为不定期租赁关系，根据合同法规定不定期租赁合同出租人随时可以解除合同。据此，涉案租赁合同已于2016年12月31日解除，蔡跃敏应在本判决生效后三个月内腾退涉案的土地。根据合同的相对性原则，合同的约束力主要存在于特定的合同当事人之间，只有合同当事人一方能够基于合同向另一方提出请求或诉讼，而不能向与自己无合同关系的第三人提出合同上的请求。青云谱农场与蔡跃敏之间未签订土地租赁合同，其只是与青云谱商务局签订了土地租赁合同，故合同期内的租金40260元只能向青云谱商务局主张，合同期届满后的租金3300元向蔡跃敏主张。至于蔡跃敏在租赁土地上的附着物及花卉、苗木等植物的经济损失，并非本案审理范围，其可另行向青云谱农场主张。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十四条的规定，判决如下：一、南昌市青云谱农场与南昌市青云谱区商务局、南昌市青云谱区商务局与蔡跃敏的不定期土地租赁合同于2016年12月3日解除。二、蔡跃敏于本判决生效后三个月内腾退位于南昌市青云谱区（原南昌市郊区）粮食储备库北面9.9亩土地。三、南昌市青云谱区商务局自本判决书生效后七日内向南昌市青云谱农场支付租金40260元。四、蔡跃敏自本判决书生效后七日内向南昌市青云谱农场支付租金3300元。如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费890元，由南昌市青云谱区商务局负担830元，蔡跃敏负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审 判 长  杨 琦人民陪审员  江建平人民陪审员  钟先来二〇一八年十一月九日书 记 员  洪 琳