四川省仪陇县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)川1324刑初137号 公诉机关仪陇县人民检察院 被告人欧先斌，男，1969年1月11日出生，汉族，四川省仪陇县人，中专文化，仪陇县回春镇财政所原所长，案发前系中共党员、仪陇县思德乡人民政府办公室工作人员，住仪陇县土门镇东仪街**。因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2018年3月2日被仪陇县监察委员会采取留置措施；于同年5月31日被仪陇县公安局执行逮捕，现羁押于仪陇县看守所。 辩护人：徐洁琳，四川修为律师事务所律师。 仪陇县人民检察院以南仪检公诉刑诉（2018）113号起诉书指控被告人欧先斌犯贪污罪，于2018年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年8月1日召开了庭前会议，2018年11月16日公开开庭审理了本案。仪陇县人民检察院指派检察员彭丹、书记员邓宇春出庭支持公诉，被告人欧先斌及其辩护人徐洁琳到庭参加诉讼。现已审理终结。 仪陇县人民检察院指控，2010年至2011年期间，被告人欧先斌利用其担任仪陇县回春镇财政所所长的职务便利，以回春镇网络公司职工罗某某2、杨某某1等人的名义虚增回春镇债务，骗取国家偿债资金11.9万余元，被告人欧先斌分得7万元。 2013年至2015年期间，被告人欧先斌与时任中共仪陇县回春镇党委（以下简称回春镇党委）书记彭某某、仪陇县回春镇人民政府（以下简称回春镇政府）镇长陈某1商议，将已向回春镇农业服务中心偿还的回春镇场镇天然气管道改道费用13万元虚构成回春镇政府向王某某1个人的借款，以此套取国家偿债资金13万元，被告人欧先斌分得4万元。 2016年被告人欧先斌与时任回春镇党委书记彭某某、镇长罗某1在回春镇政府办公家具及空调设备采购过程中，采取以少供货、由供货商返钱的方式套取国家基层政权建设资金6.6万元，并虚报支出4.2万余元，共计10.8万余元予以私分，被告人欧先斌分得4.6万元。 2016年至2017年期间，被告人欧先斌在为回春镇贫困村购买树苗过程中套取贫困村贫困户产业扶持周转金7.3万余元；在与各村结算时，隐瞒东山村未购买树苗的事实，将东山村产业扶持资金8万元据为己有；被告人欧先斌共计贪污15.3万余元。 为认定上述事实，公诉机关随案移送了书证、证人证言、同案犯供述、被告人的供述与辩解等。 公诉机关认为，被告人欧先斌身为国家工作人员，利用其担任仪陇县回春镇财政所所长的职务便利，在经手办公家具、贫困村树苗的采购过程中，采取虚增数量或单价的方式，套取基层政权建设资金及贫困村贫困户产业扶持周转金26.1万余元；在参与回春镇债务清理过程中，采取虚增债务的方式套取国家偿债资金24.9万余元。被告人欧先斌共计贪污51万余元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人欧先斌到案后如实供述自己的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，提起公诉，请依法判处。 被告人欧先斌辩称，对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，认罪、悔罪，请求从宽处罚。 辩护人徐洁琳提出的辩护意见是，一、在事实方面，对指控被告人欧先斌套取树苗款7.3万元的事实有异议，第一次开具的发票中树苗株数为38708株，当时每株虚增价格5元，重新开票后每株只虚增价格1元，故套取的树苗款为38708元；还应考虑从套取的费用中支付出去的红包钱1.1万元。二、取出的东山村的8万元和套取的树苗款是根据镇长的安排，镇长和政府工作人员吴某某都知道，被告人欧先斌不可能据为已有，他仅仅是保管。三、在共同贪污中，被告人欧先斌是根据领导的安排做事，属于从犯。四、被告人欧先斌具有从犯、坦白、积极退赃和认罪、悔罪的情节，应对其从轻处罚。 经审理查明，2011年至2017年7月，被告人欧先斌在回春镇政府财政所任所长并兼任出纳。 2011年，仪陇县人民政府对各乡镇的债务进行清理核实，被告人欧先斌利用其担任财政所所长的职务便利，查找回春镇网络公司相关债务资料，以回春镇网络公司部分职工以及该公司债权人郑某某等名义伪造相关资料虚增回春镇网络公司债务，上报经相关部门审核后纳入了四川省债务管理系统，作为乡级债务进行清偿；为方便从中套取部分偿债资金，欧先斌将虚增的债权人的名字补记入“回春镇个人结欠款”台账中。欧先斌分别于2013年虚报偿还郑某某、严某某的欠款各1万元，于2015年虚报偿还冯某某某的欠款1万元、罗某某的欠款28495元，于2017年虚报偿还杨某某欠款6.1万元，共计套取出了政府偿债资金119495元。欧先斌从中获得了7万元并用于了个人开支。 2013年6月左右，仪陇县人民政府要求各乡镇上报新增的政府债务，符合规定的可以进行清偿。被告人欧先斌与时任回春镇党委书记彭某某、镇长陈某1一起商议决定通过以镇政府向私人借款的方法来虚增债务。欧先斌将回春镇场镇天然气管道改造费用13万元虚构成回春镇政府向王某某个人的借款，并向王某某出具虚假借条，于2015年虚报偿还王某某的欠款套取了国家偿债资金13万元并予以私分，欧先斌从中分得4万元用于了个人开支。 2016年6月，回春镇政府争取到了国家基层政权建设资金，用于采购办公家具及空调设备。被告人欧先斌与时任回春镇党委书记彭某某、镇长罗某1共同商议后在回春镇政府办公家具采购过程中，通过办公家具供货商采取以少供货，由供货商返钱的方式套取国家资金。欧先斌在采购过程中套取国家资金6万元，其告知彭某某、罗某1只套取了5万元，隐瞒了1万元独自占有；三人商议由欧先斌再虚报支出1万元凑足6万元三人平分。罗某1将其私人开支的9000元票据交给欧先斌，要求其从公款中报账，欧先斌将此情况告知彭某某，两人商议由欧先斌再虚报支出3万元，三人平分。欧先斌以购办公用品、租车费、差旅费等形式虚报公款支出42552元，扣除开发票所交的税费后，连同原套取的国家资金5万元私分，每人分得2.9万元。在回春镇政府家电采购过程中，家电供货商少供应了一台空调，欧先斌收取了供货商退还的货款6000元未交公。上述款项共计108552元，欧先斌实得4.5万元用于了个人开支。 2016年，仪陇县人民政府给回春镇每个重点贫困村拨付了专项产业扶持资金。被告人欧先斌与时任回春镇政府镇长罗某1、项目办主任吴某某共同商议在为贫困村购买树苗过程中，通过虚增树苗价格、虚开发票后让苗圃老板返现金的方式，套取贫困村贫困户产业扶持周转金。欧先斌等人到成都购树苗，与树苗供货商在签订的合同、开具的发票中虚增价款；欧先斌等人还与供货商商议，由供货商向回春镇前去购树苗的人（部分人员不知套取资金的事实）送礼，然后供货商在返现时将礼金款扣除，供货商便支付欧先斌等人礼金共计9000元，其中欧先斌获得2000元，在运输树苗时欧先斌又向本单位一工作人员给付了2000元。欧先斌通过银行向供货商转账40.09万元支付树苗款，供货商将其中的24.8万元（含垫支的礼金9000元）以现金方式返还给了欧先斌。后时任回春镇党委书记彭某某知道后反对并要求整改，欧先斌便找供货商重新签订了合同、开具了发票，减少了部分虚增的树苗价款，以新开的发票上的金额与各村进行了结算，结算的树苗款金额为23.28万元，欧先斌套取的虚增树苗款为7.99万元。在去成都购买树苗之前，欧先斌以给本镇的东山村购买树苗的名义从财政所的账户上转款8万元到自己私人卡上，欧先斌未将此笔支出记入单位账中，到成都后也未给东山村购买树苗。欧先斌将上述款项15.09万元用于了个人及家庭开支。2017年仪陇县县委巡视组对回春镇巡视时，回春镇财政所清理账务，欧先斌到开户银行打印本单位账户交易明细时，故意漏掉上述8万元转到其私人账户的支出和另一笔8万元的收入的信息，致使会计补记账务时未发现欧先斌转出8万元的事实；同年8月，欧先斌调离回春镇办理移交时也未将上述款项交出。 另查明，2017年11月21日，欧先斌向仪陇县纪委上交涉案款165960万元。 认定上述事实，有经庭审举证、质证，合议庭予以采信的下列证据： 一、被告人欧先斌基本情况、强制措施及到案情况的相关证据 1、欧先斌户籍资料证明：被告人欧先斌公民身份情况，其犯罪时已满刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。 2、仪陇县财政局任职文件、干部任免审批表、干部履历表、公务员介绍信、仪陇县机关事业单位在编人员调整通知单，证明：被告人欧先斌系国家工作人员，2017年8月前对于仪陇县回春镇财政具有管理职能，2017年8月后调到仪陇县思德乡政府工作。 3、立案决定书、留置决定书，证明：仪陇县监察委员会于2018年3月1日对被告人欧先斌涉嫌职务犯罪问题进行立案调查，次日被采取留置措施。 4、到案情况说明证明：仪陇县纪监委电话通知仪陇县思德乡纪委书记带领被告人欧先斌到仪陇县纪监委接受调查谈话。 二、犯罪事实方面的证据 （一）被告人欧先斌虚增回春镇网络公司债务，并从中套取偿债资金119495元，其个人获得7万元用于个人开支的相关证据 1.书证 （1）仪陇县广播电视局文件[仪广电发（2000）6号、仪广电发（2000）21号、仪广发（2000）12号]，证明：仪陇县广播电视网络有限公司回春分公司于2000年成立，凡参加公司的职工需筹资建设费3万元，公司实行还本付息；要求乡镇广播电视站的财会管理工作实行“零户统管”，指在保持乡镇行政事业单位会计主体地位和财会自主权不变的前提下，取消行政事业单位银行账户和会计，由乡镇财政统一管理会计人员、资金、结算和会计工作。 （2）四川省有线广播电视网络股份有限公司仪陇分公司的明细分类账、记账凭证等，证明：仪陇县回春网络分公司与杨某某1、莫某某2、冯某某、郑某某1、张某2、欧某某2、罗某某4等人的债权债务情况。 （3）回春镇财政所的回春镇个人借欠款明细分类账、记账凭证等、回春镇财政所明细账簿、领款凭证等相关涉案账务资料，证明：被告人欧先斌以莫某某2、严某1、杨某某1、陈某某、冯某某、罗某某2、严某某1、张某2、郑某某2、梁某某1、胡某某2、梁某某2、欧某某2的名义共计虚增债务405048元。 （4）仪陇县财政局关于回春镇政府债务审计审核资料、化债审批资料，审计局关于回春镇借款计算表，证明：被告人欧先斌将虚增的债务纳入回春镇债务经仪陇县财政局、审计局审计核实后纳入了四川省债务管理系统，作为乡级债务进行化解。 （5）回春镇财政账册中的领款凭证，证明：回春镇财政所在2013年2月5日分别支付严某某1、郑某某2原欠款各1万元，2015年2月11日分别支付罗某某2原欠款28495元、冯某某1万元，2017年1月18日支付杨某某1原欠款6.1万元。 （6）四川仪陇农村商业银行股份有限公司提供的银行流水单，证明：罗某某2的尾号为9418的账户，在2015年3月20日分两笔转入共计38495元；罗某某2的尾号为6470的银行卡，在2017年3月14日转入6.1万元，为金债股化解债务资金，对方账户为仪陇县财政局金债股代发资金专户。 2.证人证言 （1）证人杨某某1的证言证明：她自2002年4月至2013年1月在仪陇县网络公司回春分公司工作。她记得网络公司有欠她、莫某某2、张某2、罗某某2的债务，但不清楚具体债务金额和网络公司与其他人的债务。2011年时，她找到时任回春财政所所长欧先斌提出将网络公司职工的集资款债务纳入回春镇债务上报，欧先斌说不能纳入。回春镇政府曾经因为清退临时广播员等各种原因，多次提取并查询过广播公司或网络公司的债务。经她辨认回春镇财政所的借她和其他人的借款的记账凭证和原始凭证，她不知晓这些凭证，她也未向回春镇财政所提供这共计57000元借款，也从来没有委托过罗某某2在回春镇财政所领取过任何费用。 （2）证人罗某某2的证言证明：他自2002年4月至2012年，先后在仪陇县广播电视网络公司来苏分公司、回春分公司任负责人，自2013年1月至今在四川省广播电视有限公司仪陇分公司土门营业部、回春镇客服部工作。他记得仪陇县广播电视网络公司回春镇分公司、来苏分公司在莫某某2、严某1、杨某某1、冯某某、张某2、欧某某2和他本人处有借钱，具体金额不清楚。所欠债务由公司偿还，不能纳入政府债务化解。他在2011年时，与公司出纳杨某某1商量将公司债务上报回春镇财政所欧先斌，请求帮公司化解部分债务，欧先斌说公司的债务不能纳入政府化解之列。仪陇县广播电视网络公司回春镇分公司、来苏分公司和职工莫某某2、严某1、杨某某1、冯某某、张某2、欧某某2、他本人都未借钱给回春镇财政所，也未到回春镇财政所办理过债务化解事务工作。2015年，欧先斌找他要求提供一张银行卡复印件和身份证号码，叫他帮领一笔钱，钱的来源并未告知。后他银行账上到账38495元，他给了欧先斌2万元，他并没有申报过这笔38495元的债务，他在空白的领款凭证上领款人盖章栏签了字和代签的“冯某某”。2016欧先斌采取同样的方式，他银行账户到账6.1万元，他交给欧先斌3万元，他和杨某某1并没有申报过这笔6.1万元的债务，在空白的领款凭证上领款人盖章栏是他本人签的字。 （3）证人莫某某1的证言证明：她丈夫叫杨某某4，她们不认识欧先斌。经她辨认领款凭证（2013年2月5日，领款单位或姓名：严某某1，金额1万元，领款人盖章：杨某某4），领款凭证上“杨某某4”的字不是他丈夫本人签的，她们没有领取过这1万元钱。 3.被告人欧先斌的供述，在申报债务的时候，他就给时任镇长张大显汇报说，听说土门网络公司的债务都上报了的，回春网络公司罗某某2找过他，要求把回春网络公司的债务上报，可把这笔债务报上去，上报的时候就说是政府的债务，张大显同意了。他在2010年以网络公司职工罗某某2、杨某某1以及该公司债权人郑某某2等人的名义虚增了405048元虚假回春镇债务，该债务经县财政局等相关部门审核后纳入了四川省债务管理系统，作为乡级债务进行化解。他于2013年虚报出了郑某某2的1万元，郑某某2领款凭证上的领款人“郑某某2”签名是他模仿另一种笔迹自己签的；他于2013年虚报出了严某某1的1万元，领款人“杨某某4”签名是他找人代签的字。2015年虚报出了冯某某的1万元、2015年虚报出了罗某某2的28495元，领款人“罗某某2”是罗某某2领本人签字，领款人“冯某某”是罗某某2代签。2017年虚报出了杨某某1的6.1万元，杨某某1领款凭证上的领款人“罗某某2”是罗某某2本人签字。在2013年至2017年期间他陆续以罗某某2、杨某某1等人名义共计虚报出了119495元的网络公司债务，还剩余285553元虚增回春镇债务未使用，这119495元虚假债务套取出来后，他本人分得7万元用于个人开支。 （二）关于被告人欧先斌伙同他人虚构天燃气管道改造债务套取国家偿债资金13万元，被告人欧先斌分得4万元的相关证据 1.书证 （1）仪陇县回春镇农业服务中心的借条、农村信用合作社现金支票存根，证明：仪陇县回春镇农业服务中心向回春镇财政所提供13万元借款用于垫支天燃气管道改造，欧先斌在借条处和现金支票收款人处签字。 （2）仪陇县农商银行回春支行提供的票据，证明：欧先斌向仪陇县竑源天然气有限公司支付13万元。 （3）仪陇县竑源天然气有限公司提供的查账说明、税务发票、记账凭证、销售报表、现金缴款单，证明：仪陇县竑源天然气有限责任公司于2012年7月6日收到了回春镇政府支付的13万元的维修款项。 （4）仪陇县回春镇财政所的记账凭证、原始凭证整理清单、借据、领款凭证、明细分类帐等财会资料，证明：欧先斌伪造回春镇政府向王某某1个人借款的相关财会资料，其中领款凭证，王某某1在领款人盖章处签名。 （5）仪陇县审计局提供的回春镇人民政府新增债务资料、政府借钱款花名册、四川省审计厅办公室文件（川审办（2013）53号），证明：仪陇县审计局审计通过了欧先斌上报的伪造的回春镇政府向王某某1个人借款用于垫支天燃气管道改造费用。 （6）回春镇农业服务中心提取银行存款核对表，回春镇农业服务中心、欧先斌、王某某1银行交易明细，证明：2012年7月6日，回春镇农业服务中心向欧先斌提供13万元的款项，用途：场镇开发。2014年3月14日，回春镇财政所支出13万元，摘要描述：还借款。2014年3月14日，回春镇农业服务中心收到财政所13万元，用途：收政府场镇开发借款。 （7）欧先斌、王某某1银行交易明细，证明：2015年3月19日王某某1账户进账13万元，摘要描述：大额支付来账，2015年4月29日王某某1账户支出13万元，对方账户：欧先斌。 2.证人证言 （1）证人王某某1的证言证明：他自2010年至今任仪陇县回春镇新繁村党支部书记。2013年时，他接到时任回春镇党委书记彭某某的电话，让他帮忙乘名（作为债权人）政府的欠债。2015年，他到欧先斌办公室在两张共计13万元的领款凭证上签字。2015年3月19日他账户进账13万元。2015年4月29日，他在回春信用社将13万元转账至欧先斌的账户。他从来没有给回春镇政府和财政所借过大额资金。经辨认记账凭证、原始凭证整理清单、现金缴款单、借据、税务发票，他没有见过这些票据。经辨认领款凭证（2015年3月17日，领款单位或姓名：王某某1，款型名称：领原欠款，金额7万元，领款人盖章：王某某1；2015年3月17日，领款单位或姓名：王某某1，款型名称：领原欠款，金额6万元，领款人盖章：王某某1），他确实在领款凭证上签字，他询问欧先斌会不会对他有影响，欧先斌回答说对他没有影响。 （2）证人周某某的证言证明：他自2010年10月至今在回春镇政府农业服务中心从事会计工作。2012年7月，欧先斌拿一张有彭某某签名的借条过来，要从农业服务中心借款13万元，他就给欧先斌开了张13万元的现金支票。2014年，欧先斌将13万元归还给农业服务中心。 （3）证人姚某某的证言证明：他自2011年11月至2014年11月，在仪陇县回春镇政府工作。2013年，欧先斌拿了一张写有“借新繁村王永兵现金用于开发区天然气主管道改道支出13万元”字样的借据找到他，要求他把2012年借农业服务中心13万元用于支付仪陇县天然气公司的账务和票据改了重做，将2012年借农业服务中心的借款依据抽出来换成这张借新繁村王永兵的借款依据。他按照欧先斌的要求把总账和记账凭证修改了，后欧先斌让他一同将改好的资料上报到县审计局。 3.同案犯供述 （1）彭某某的供述，2013年5月，回春镇财政所所长欧先斌到他办公室向他汇报县财政局通知各乡镇将符合规定的工程项目类债务纳入政府新增债务的事情。因为天然气管道改造工程13万元是在镇农业服务中心借的公款，不符合新增债务的政策要求。为了能够争取到上级化债资金，他与欧先斌商量决定通过以镇政府向王某某1个人借款的方法来虚增债务。后他与镇长陈某1说明此事，陈某1表示同意。财会资料是欧先斌在具体经办，因做账的需要，他与陈某1在一些财务资料上面均签了字、盖了章。2015年，他与欧先斌、陈某1三人将虚报的这笔债务套取出来，他分得4.5万元用于个人开支。 （2）陈某1的供述，2013年至2015年间，在回春镇债务化解的过程中，因天然气管道改道费用13万元已由政府支付，该项目不符合申报标准，为达到申报条件，他与时任回春镇党委书记彭某某、财政所所长欧先斌三人商议，以回春镇新繁村支部书记王某某1的名义虚假借给回春镇政府13万元用于支付天然气管道改造的方式虚增回春镇政府债务。经他辨认借据、记账凭证，他是在欧先斌拿来的虚假借据上签字，记账凭证是虚假的。2015年，他与欧先斌、彭某某共同商量将虚假债务报出来，后套取了财政化解债务资金13万元，他与彭某某各分得了4.5万元，欧先斌分得了4万元。 4.被告人欧先斌的供述与辩解，2013年5月，县上通知各乡镇将符合规定的债务纳入政府管理系统，他与时任回春镇党委书记彭某某、镇长陈某1三人商议将政府向农业服务中心借款13万元用于天然气管道改造的资金虚构成是向新繁村王某某1私人的借款，将该项目申报纳入政府债务管理系统。后彭某某电话联系王某某1让王某某1找他办理具体事宜，他负责改造虚假财会资料并进行申报办理，以此套取出国家化债资金13万元。他从中分得4万元用于他个人开支。经他辨认2012年总账本的一级科目暂付款、记账凭证、借据，是他伪造的用于虚增回春镇政府债务的相关财会资料，借据上所写的“王永兵”实际就是新繁村支部书记王某某1。经他辨认现金缴款单、税务发票是实际向仪陇县竑源天然气有限公司缴纳改造费用产生的票据。经他辨认回春镇农业服务中心银行明细，他在2012年7月6日向农业服务中心借款，于2014年3月14日将此笔款项还至回春镇农业服务中心。 （三）关于被告人欧先斌伙同他人在采购办公家具及家电过程中套取国家基层政权建设资金6.6万元，以虚开办公用品采购、租车费、差旅费等形式虚报支出42552元的相关证据 1.书证 （1）仪陇县回春镇人民政府空调、办公家具采购项目资料汇编，证明：回春镇政府向仪陇县政府申报并经批准采购10台空调，预算资金为4.95万元。回春镇政府委托仪陇县公共资源交易中心采取招投标方式进行询价采购，仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司中标，成交总价为4.9万元。回春镇政府采取同样的方式采购一批办公家具设备，成都新红鹰家具有限公司中标，成交总价为18.5万元，成都新红鹰家具有限公司授权李某某1全权处理该项目领取中标通知书、签订合同以及执行合同等一切事宜。 （2）仪陇县回春镇财政所的记账凭证、增值税发票、电汇凭证、政府采购合同、仪陇县回春镇人民政府空调结算清单、补充合同等回春镇政府用于采购空调、办公家具的财务资料，证明：回春镇政府与仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司签订政府采购合同，合同总价为4.9万元，约定由仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司提供格力牌KFR-72LW型号空调6套、KFR-32GW型号空调4套。后经结算，欧先斌通过回春镇财政所账户给仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司共计转账空调及辅材费用4.99万元。回春镇政府与成都新红鹰家具有限公司签订采购合同，合同总价为18.5万元，约定由成都新红鹰家具有限公司提供办公桌、钢制文件柜、椅子等家具；2016年8月25日，回春镇政府与成都新红鹰家具有限公司签订再购部分家具的补充合同，合同总价为17920元。后欧先斌通过仪陇县回春镇财政所账户向成都新红鹰家具有限公司转账202920元。 （3）仪陇县回春镇财政所的会计凭证封面、记账凭证、原始凭证整理清单、定额发票汇总付款凭证、定额发票粘贴纸、差旅费结算单、四川增值税发票、收据、回春镇政府公务用车派车单等，证明：欧先斌虚开39172元的办公用品采购、电脑耗材采购发票，虚开了2400元的租车费用，虚开了980元的差旅费，共计虚假报销42552元的支出。 2.证人证言 （1）证人李某某1的证言证明：他系仪陇县新政镇掌上明珠家具城经营者、仪陇县金悦商贸有限公司法定代表人。其中，他经营的仪陇县新政镇掌上明珠家具城挂靠成都新红鹰家具有限公司。2016年，回春镇政府要采购一批办公设备，他所挂靠的成都新红鹰家具有限公司顺利中标，与回春镇政府签订办公家具采购合同，合同总价为18.5万元，成都新红鹰家具有限公司授权他全权处理该项目一切事宜。2016年8月25日，双方再次签订补充合同，合同总价为17920元。制定采购方案时，欧先斌给他说这次采购家具的过程中领导要求从这次采购中退5万元钱回去，他当时说就只有少供货，以实际供货来算账。后经实地安装发现有部分办公家具因场地原因不能安装，欧先斌就说实际能安装多少就安装多少，以合同约定的价款给他付款，将少供应货的钱返回给欧先斌。2016年11月，欧先斌按照办公家具购买合同和补充合同约定的金额将20多万元的货款支付给成都新红鹰家具有限公司。后经结算，实际少安装的家具价值6万元，他就将这6万元在新政镇交给了欧先斌。 同时，回春镇政府向仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司采购了10台空调，共计4.9万元。后只安装了9台空调，经结算少供应的那一台空调价值6000元，仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司就少安的空调价款6000元交给他，他安排家具城店员将这6000元在“泡椒米粉”处交给了欧先斌。 （2）证人刘某某的证言证明：他系仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司的法定代表人，2016年6月，他公司参加询价并中标，与回春镇政府签订了10台空调4.9万元的采购合同。经实地安装，发现只能安装9台空调。后他找到李某某1帮忙将少安装的那一台空调款6000元退还给了回春镇政府的经办人员。 （3）证人罗某1的证言证明：2016年6月左右，他与彭某某、欧先斌商议在回春镇政府家具及空调设备采购过程中套取5万元钱出来。2016年12月左右，欧先斌报告说先前商议的由供货商返回的5万元已经返回了，三人商量再在镇财政虚报1万元。后三人将共计套取6万元平分。他还安排欧先斌将他私人开支9000元虚报出来，他共分得2.9万元。 3.同案犯彭某某的供述，2016年，他与罗某1、欧先斌三人共同商议在回春镇政府办公家具及空调设备采购过程中，采取以少供货、由供货商返钱的方式套取国家财政资金。办公家具和空调的采购是由欧先斌具体负责，后欧先斌汇报说办公家具、空调供应商返还了5万元。罗某1还向欧先斌要求报销私人支出9000元，欧先斌来给他说并抱怨，欧先斌提出再多报3万元钱出来，每人再多分1万，他当时同意了。欧先斌说虚报用的发票要缴税，扣除税费后，他分得2.9万元。 4.被告人欧先斌的供述与辩解，2016年，他与时任回春镇党委书记彭某某和镇长罗某1三人共同商议在回春镇政府公家具及空调设备采购过程中，采取以少供货、由供货商返钱的方式套取国家财政资金。办公家具及空调设备采购完成后，成都新红鹰家具有限公司实际少供应的家具价值6万元，仪陇县金牛制冷设备销售有限责任公司少供应一台空调价值6000元。办公家具供货商李某某1给他返回了6万元，空调设备采购商金牛公司通过李某某1给他返了6000元。他给彭某某和罗某1汇报说李某某1给他们返了5万元。2017年春节前后，三人商议再报1万元的虚假支出，共计6万元进行私分，每人都分2万元。隔了一段时间，罗某1找他报0.9万元私人支出，他给彭某某汇报，彭某某说干脆再虚报3万元的支出，凑够9万元，每人都分3万元，他表示同意。后面他就虚开了一些办公用品采购发票、电脑耗材采购发票以及虚开租车费、差旅费等形式报了4万多元的虚假支出，扣除购买发票的税费后，他给彭某某、罗某1各分了2.9万元。他分得的金额是4.5万元，用于个人开支。经他辨认，记账凭证（2016年12月30日、第17号，2017年3月30日、第11号）、增值税发票（编码30686004，开票日期2017年3月5日，货物或应税劳务、服务名称：办公用品），他虚开39172元的办公用品采购、电脑耗材采购发票，虚开了2400元的租车费用，虚开了980元的差旅费，共计虚假报销42552元的支出。 （四）、关于欧先斌伙同他人套取树苗款和欧先斌占用以给东山村购树苗名义取出的财政所公款8万元的相关证据 1.书证 （1）仪陇县扶贫和移民工作局文件（仪扶贫移民[2016]36号、仪扶贫移民[2016]84号），四川省财政厅、四川省农业厅、四川省扶贫和移民工作局文件（川财办[2017]19号），仪陇县财政局、仪陇县扶贫和移民工作局、仪陇县农牧业局、仪陇县教育局、仪陇县卫生和计划生育局、中国人民银行仪陇县支行文件（仪财办[2017]11号），证明：仪陇县扶贫和移民工作局给各乡镇下达2016年财政专项扶贫产业扶持周转金和2016年第二批贫困村贫困户产业扶持周转金，按照每个贫困村20万元的标准专项用于贫困村贫困户产业扶持周转。 （2）回春镇财政所相关拨付产业扶持周转金账务的记账凭证、转账现金支票存根、领款凭证等财会资料，证明：回春镇财政所拨付给回春镇猫儿沟村、金鼓包村、大华村、戴花山村、印金山村、高壁山村、曹家山村、东山村共计8个村每村20万元的产业扶持资金。 （3）回春镇财政所尾号为8257的银行账户交易明细和该账户中未在财政所账务中做账的情况统计表，证明：2016年12月28日，回春镇财政所8257账户中支出8万元（东山产业资金），未在财政所账务中做财务处理；2016年5月4日、2016年12月31日该账户分别收入了8万元均未在财政所账务中做财务处理。 （4）果苗购买合同和增值税发票，证明：成都市佳诚生态农业有限责任公司分别与回春镇猫儿沟村、金鼓包村、大华村、戴花山村、印金山村、高壁山村、曹家山村、东山村、大湾村签订果苗购买合同，并分别出具了发票，金额分别为：印金山村52000元，大湾村44560元，金鼓包村41040元，猫儿沟村38100元，高壁山村69350元，戴花山村38350元，曹家山村51420元，大华村32432元；东山村的合同金额为41840元，发票金额为83680元（一张81760元、一张1920元）。9份合同共计总价款409092元，10张增值税发票总金额为450932元。发票上载明的开票时间为2016年12月29日 （5）成都市佳诚生态农业有限责任公司提供的会计凭证封面、凭证汇总表、记账凭证、四川增值税普通发票等回春镇各村购买果苗的相关财务资料，证明：第二次开具的增值税发票（开票日期为2017年2月14日）如下：印金山村（编号06986340）31200元，大湾村（编号06986333）26480元，金鼓包村（编号06986342）42000元，猫儿沟村（编号06986336）22280元，高壁山村（编号06986334）40230元，戴花山村（编号06986341）21790元，曹家山村（编号06986335）29900元，大华村（编号06986339）18920元。这8张增值税发票总金额为232800元。其中，第二次没有重新开具东山村的发票。 （6）李某某2中国银行、邮政储蓄银行账户、成都农商银行、工商银行账户交易明细，证明：欧先斌于2016年12月分两笔（一笔20万元、一笔18万元）向李某某2的成都农商银行尾号为3003的卡内转账38万元，向李某某2的中国工商银行尾号为7878的账户转账一笔2.09万元，共计转给李某某2银行账户共计40.09万元。李某某2银行账户在2016年12月29日多笔取现共计2万元，12月30日多笔取现共计16万元，12月31日取现5万元。 （7）回春镇政府与各村结算账务的记账凭证、转账凭证支票存根、借据，证明：大湾村借7个村的产业资金用于此次购买树苗。 （8）回春镇金鼓包村等村提供的增值税发票金额、银行业务凭证、存折、超微膜发放情况等相关财务资料，证明：各村用于做账的增值税发票金额系第二次开具的增值税发票；除大湾村外，以上各村每村于2016年12月27日均取出7万元用于购买树苗。 （9）仪陇县林业局文件（仪林发（2016）23号）、回春镇东山村向仪陇县林业局申请拨付项目资金的相关财务资料，证明：仪陇县林业局下达2016年中央财政造林补贴项目任务，回春镇东山村获补助资金8万元；2017年12月仪陇县林业局向回春镇财政所支付6万元，系用成都市佳诚生态农业有限责任公开具的四川增值税普通发票（编号21361573，开票日期：2016年12月29日，金额81760元）申报。 （10）南充市公安局提供的车辆信息，证明：欧某1名下有车牌号为川Ａ×××××的梅赛德斯奔驰牌小轿车一辆，初次登记日期为2016年11月23日。 2.证人证言 （1）证人李某某2的证言证明：她是成都市佳诚生态农业有限责任公司法定代表人。2016年12月回春镇政府的工作人员打电话说需要采购一批树苗，让她把每一株树苗的价格单价说高些，要从买树苗里面套取些现金回去，让她按照果苗的市场价格收钱，将多打的钱以现金形式返还给买方。后那名工作人员带领导前来，她就按照之前商议好的树苗价格签订了9份合同，合同总株数为42998株，总金额为409092元。合同约定的树苗数量应该为42998株，但实际供应的是41100株树苗，每株树苗单价提高了5元左右。签订合同当天，财政所欧所长给她打了18万元，她按照他们的要求给前来考察的一行人封红包共计9000元。果苗运送完后，他给回春镇政府开具了10张发票，10张发票上总株数为47268株，总金额为450932元。每张发票上的金额、名称、株数都是按照欧所长的要求开具，其中，签订的东山村的合同中的树苗株数和金额与发票上的株数和金额不相同。不久，她通知回春镇政府来拉树苗，欧所长给她转了20万元。她按照实际供应的树苗和市场单价与他结算后，扣除先前给的红包0.9万元后，返还了20余万元现金给欧所长。过了一段时间，欧所长联系她，发票需要重新开，合同要重新签。这次重新签了8个村的合同，合同上的株数和金额都是他们填写的。重新开具了8个村的发票，发票的金额、名称、株数仍然是按照他们的要求开具，8张发票总株数为41108株，总金额23.28万元。东山村的发票没有改，合同也没有重新签订。本次树苗购买过程中，欧所长第一次向他打款18万元，第二次打款20万元，第三次打款2.09万元，总共打款40.09万元。第一次返还了21万元，第二次返还了3.8万元，总共返还了24.8万元。 （2）证人罗某1的证言证明：他从2016年6月至今任仪陇县回春镇政府镇长。回春镇有8个贫困村，2016年3月，县上共拨付了160万元的产业周转金。2016年经党委决定，给贫困村购买一批树苗用于产业发展。因大湾村实际没有产业发展资金，他为了解决大湾村购买树苗的资金和产业发展资金就安排欧先斌套取树苗款。树苗购买回来后，欧先斌汇报说苗圃老板给苏某包了3000元的红包，给吴某某、欧先斌、赵某某各包了2000元的红包，他表示从套取的钱里面扣除。后欧先斌给他汇报说苗圃老板返还了20多万元现金。他就找到彭某某汇报此事，彭某某不同意，不能套这个钱。后他让欧先斌重新找苗圃老板开具发票，欧先斌多开了4.2万元的发票，扣除红包钱后，还剩余3.1万元，他当时说先放在欧先斌那儿；后来，欧先斌也给他提过几次，问他这笔钱怎么办，他也不知道如何处理，2017年8月，欧先斌调离时没有将这3.1万元交给黄某某。欧先斌与各村按照第二次开具的发票结算后，除了虚开的4万多元和各村购买的薄膜，剩余的钱全部返还给了各个村。仪陇县林业局给东山村支持的8万元的帮扶资金，因为没有拨付下来，由财政所垫支8万元将树苗购买回来，欧先斌是否购买树苗他不清楚，但欧先斌以东山村购买树苗的名义开具了一张8万元的发票。 （3）证人黄某某的证言证明：他自2016年12月至今在回春镇财政所工作，2017年1月至2018年1月任财政所会计。2016年12月底，欧先斌喊他一起去成都拉树苗时，给他拿了2000元，说是差旅费，后来他去报差旅费时，欧先斌扣除了这2000元。2017年7月，欧先斌拿了东山村购买树苗的相关资料和发票，他就将这些资料拿到林业局去报账，2018年2月，林业局给回春镇财政所一次性拨付了6万元。2017年4月，因财政所账务余额与银行余额不符，欧先斌就去银行将财政所2015年以来的交易明细打印出来与财政所会计凭证中的账务进行核对，欧先斌安排他将账务做平。经他辨认财政所尾号8257账户银行交易明细，2016年12月27日，财政所支东山村产业资金8万元，同月31日收到财政局的8万元资金，是仪陇县组织部拔付给回春镇党员示范资金，经核对这笔支出和收入均未记入账务中，欧先斌没有给他提供这两笔收入和支出的依据，所以他作为会计就没有入账。 （4）证人吴某某的证言证明：他自2013年7月至今在回春镇政府工作。彭某某、罗某1安排他联系购买苗圃，他联系了成都佳诚生态有限责任公司的李总。后镇上安排他与罗某1、欧先斌、伍某某四人前去成都龙泉考察树苗。回来后，欧先斌安排他跟李总联系镇上领导带队过来购买树苗时，让李总把单价提高，好返些钱回来。后他与苏某、欧先斌、赵某某到该公司去考察和购买树苗，欧先斌与李总谈了一会儿就敲定了合同，合同是苏某签的，具体操作他没有参与。走的时候李总给他们每人一个信封，他打开看是2000元。欧先斌在上车时从银行里拿了一大包东西往他车的后备箱里放，不晓得是什么。几天后，欧先斌找到他说发票有问题，他与欧先斌一起到成都找到李总，李总拿出了一些空白合同，他就按照欧先斌给的数据单，将空白合同上的内容补齐。具体数据记不起来了，填了几份合同也不清楚了。因为开的私家车办公事，领导没有喊他报销，他将李总给的2000元用于车辆加油了。 （5）证人赵某某的证言证明：他自1993年9月至今任回春镇金鼓包村支部书记。2016年12月，回春镇政府通知每个贫困村拿出6万元购买树苗，另外因为大湾村没有享受到贫困村产业扶持资金，几个贫困村需要各借1万元给大湾村。会议结束后，他与曹家山村委会主任曹仁兵通过抓阄的方式抽中前往成都考察。同月大概28号左右，他与苏某、欧先斌、吴某某前往成都考察和购买树苗。到公司后，他们与老板简单谈了一下价格就定下来了，具体合同什么时候签的，他不清楚。回来不久，镇上就通知他领取了树苗。后按购树苗发票金额结算，欧先斌给金鼓包村退还了27600元。 （6）证人罗某某3（戴花山村支部书记）、陈某某1（猫儿沟村副主任）、张某某1（大华村委副主任）、胡某某1（高壁山村支部书记）、曹某某1（曹家山村委副主任）、廖某某（印金山村委副主任兼会计）的证言证明：2016年12月，镇上给他们村购买树苗，先在每个村预支7万元，后欧先斌与他们村按各村的购树苗发票结算后，将剩余的款退还给了各村。 （7）证人杨某1的证言证明：2013年12月至2016年12月任东山村会计，2017年1月至今，任东山村支部书记。2016年10月，东山村第一次购买树苗，合同签订金额为19420元，运费2100元，共计花了21520元。2016年12月，第二次购买树苗，此次树苗经验收通过就由林业局拨款，村上没有出钱。东山村并没有收到过欧先斌的产业资金8万元。 （8）证人王某1的证言证明：他自2011年3月至今任大湾村委主任。大湾村不是贫困村，群众怨气较大。2016年12月，党委政府开会决定其他7个贫困村同时借支1万元给大湾村，和其他贫困村一样购买果苗。他在领取到果苗后，写了7张借条，每张借条金额1万元。与欧先斌结算后，发票金额为26480元，果苗费、地膜费和运输费共计花费31080元。 （9）证人彭某某的证言证明：他当时任镇党委书记，2016年12月，经研究决定给8个贫困村买果树苗，镇长罗某1向他提出打算购买树苗过程中虚增价格搞点钱回来，安排欧先斌、吴某某去谈。他明白罗某1的意思，他想的是每株苗子加几角钱，最多能套取几万元，所以同意了罗某1的意见。几天后，欧先斌给他说共套了24.8万元，他感到很惊讶，数额太大又是专项扶贫资金，被发现后果不堪设想。他喊欧先斌和罗某1重新开发票，一分钱都不允许套，罗某1表态马上整改并安排欧先斌和吴某某第二天到成都重开发票。后来的一天，欧先斌给他说已经整改好了。 （10）证人欧某1的证言证明：他系欧先斌的儿子，在2016年下半年，他父亲分三次给他尾号“4676”的建设银行卡内转了15万元。 3、被告人欧先斌的供述与辩解，2016年12月，罗某1对他说镇上准备用产业扶持资金给各贫困村购买树苗，让他采取虚增树苗单价的方式在里面套20万元出来，安排吴某某具体联系苗圃老板商谈，要求他经办支付及将套取的钱收回来。他想罗某1的意思想从中套钱来自己用，让他参与也会得好处，就同意了。他、吴某某同老板李某某2商量每株树苗单价虚增了5元钱，吴某某还要求李某某2给他们去的人给红包，钱从返现款中扣除。离开时，李某某2给苏某包了一个3000元的红包，给他本人、吴某某、赵某某各包了2000元的红包。李某某2按照要求提供需开的发票和合同，第一次开具的9张发票金额共计450932元，树苗株数为42988株。其中，东山村开据发票金额是按照合同金额41840的双倍开据的发票，所以金额为83680元，是他们准备用这张83680元假发票到县林业局申请拨付给回春镇东山村的8万元项目资金，才单独开据的这张83680元虚假发票，实际上在给李某某2支付货款的时候，东山村是按照41840的金额支付的。他在给李某某2结算价款的时候，实际给李某某2支付的金额是400900元。李某某2将虚增的共计21万元（在后来的陈述中称扣除了红包钱9000元，实际给的20.1万元）现金用塑料袋装好后交给他，他放在了吴某某的汽车后备箱中，次日他将这21万元存入他农商银行账户中。元旦期间因算错帐他又找李某某2退了3.8万元。2017年1月左右，彭某某知道后说很危险、要出问题，要求他和罗某1赶快去把合同和发票变更过来，这20多万元坚决不能要，他和罗某1也就答应不要这笔钱。他们从彭某某办公室出来后，罗某1给他说不能套那么多了，但这次去给大家发了红包，还吃住耍也用了钱，每株加1元作为个人开支，剩余的钱退给各村。他背着罗某1每株虚增2元。他第二次找李某某2按照虚增2元金额重开发票，这些发票金额也是虚假的，这8张发票金额共计23.28万元，4.2万株树苗共计套取了8.4万元左右用于个人开支。财政所给东山村垫资购买树苗的8万元他并未给东山村购买，而是从其他村购买的苗木中调了一部分给东山村，这8万元钱用于了他个人开支。县委巡视时（2017年），要求他们清账，他到仪陇县农商银行回春支行打印财政所账户交易明细，动了将这笔垫支准备给东山村购买树苗的8万元支出占为已有的想法，故意没有勾选这笔8万元支出，为了让收支达到平衡，还故意没有勾选一笔2016年5月组织部拔付的8万元党员示范工程收入，这样补记时，（会计）黄某某就发现不了。在他调离回春时也没提及这笔钱。 三、量刑方面证据 仪陇县监察委员会移送涉案款物、文件清单、缴款书、收缴案款说明，证明：2017年11月21日，欧先斌向仪陇县纪委上交涉案款165960万元。 关于争议问题的评析和认定 一、虚增树苗价款套取国家资金的数额如何计算? 虚增树苗款应当是被告人欧先斌实际与各村结算的树苗款（第二次开具的发票金额）减去供应商实得的树苗款后差额部分；供应商实得的树苗款应当是欧先斌公开（通过银行转账）向供应商支付的款项减去供应商私下返回给欧先斌的款项后的差额部分。即： 虚增树苗款＝23.28万－（40.09万－24.8万）＝7.99万元。 因此，对被告人辩护人提出的套取的树苗款为38708元的意见成立，不予采信；公诉机关指控被告人欧先斌套取树苗款7.3万元有误，本院认定为7.99万元。 二、2016年底购买树苗过程中，被告人欧先斌贪污数额应认定为多少? 1.被告人欧先斌占用虚增树苗款是不是保管行为?是否应计入其贪污数额中? 回春镇党委书彭某某在知道被告人欧先斌等人虚增树苗价款套取国家资金20多万时，明确表示不允许并要求立即整改，欧先斌和镇长罗某1均表示同意。按照欧先斌的供述（未得到罗某1的证实），罗某1叫他每株虚增1元来解决以前支付的红包钱和生活费等个人开支，即使其供述是准确的，这些费用也不是应当用公款支出的开支，而应当是个人承担的费用，对于知情者欧先斌而言仍是用套取的公款支付给个人或支付了个人开支的费用，其性质仍应定为贪污行为，其采用供应商给红包的方式只是将贪污来的款项进行分配和支付的一种方式。欧先斌在执行领导的决定进行整改时，仍然虚增树苗价款近8万元，其明显隐瞒部分予以独占，即使其事后告知罗某1还有3万余元套取的树苗款，根据事前彭某某的意见和罗某1的安排，欧先斌实施虚增树苗款的行为时的主观上不是为本单位或其他公共事务的利益，不是为了将该款套取出来后交公，而是为了其个人侵吞或有可能与他人伙分的目的，即便后来是保管，也是对贪污赃款的保管而不是对公款的保管，事实上，欧先斌事后以及调离时也未将该款交出而是用于了个人及家庭开支。因此，欧先斌以虚增树苗价款套取国家资金的行为属于贪污行为，其辩护人提出的欧先斌对该笔款项是保管，不是贪污以及前期开支（红包礼金）应予扣除的意见，本院不予采纳。 2.本案中被告人欧先斌以给东山村购树苗之名从财政所账户中支取8万元到其私人卡上并用于个人及家庭开支，是否构成贪污? 被告人欧先斌以给东山村购买树苗垫支为由，从财政所账户转出8万元到其私人卡中，不记入单位账务中，在购买树苗过程中又未给东山村购买，也未将该款用于其他公用开支上，事后也不返还单位，而是将该款用于个人及家庭开支；在单位清理账务时，为达到不被发现的目的，采取了故意隐瞒单位银行账户中该笔支出交易和相同数额的一笔收入交易信息，在其调离时也未交出该款，一直隐瞒。其主观上具有窃取、侵吞该公共财物的目的，客观上也实施了隐瞒、侵吞的行为，该笔款项被其占有是否有人知晓、其行为是否容易被发现，这只是其作案手段是否高明的问题，只要其实施了自认为能达到贪污目的的行为，就应当认定为贪污行为，因此，其辩护人提出的欧先斌对该笔款项是保管，不是贪污的意见，本院不予采纳。 三、在共同贪污中，被告人欧先斌是否应认定为从犯? 根据本案的事实，被告人欧先斌在共同贪污中既参与了商议，又是贪污行为的直接实施者，其应当是主犯，对辩护人提出该项主张，本院不予支持。 本院认为，被告人欧先斌身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人，采取虚报冒领、侵吞手段，非法占有公共财物50余万元，数额巨大，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性和国家对公共财物的所有权，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，构成了贪污罪，公诉机关的指控成立，对被告人欧先斌应当依法以贪污罪追究刑事责任。被告人欧先斌贪污款项中部分涉及扶贫款项，酌定从重处罚；其到案后如实供述自己的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；其主动退缴大部分违法所得，可以酌定从轻处罚；对未退赃款还应予以追缴。综上，依照前引法律和《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条、第六十一条、第六十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人欧先斌犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金110000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月2日起至2021年3月1日止；罚金在本判决生效后三十日内缴纳） 二、被告人欧先斌已退缴的违法所得165960元上缴国库，继续追缴被告人欧先斌违法所得139940元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  张鸿伟 审判员  冯 明 审判员  高全明 二〇一八年十一月十六日 书记员  杨晓敏 中华人民共和国刑法 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以他他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以他他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条第一、二款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有他他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有他他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有他他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。他中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人他他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因他如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。