福建省福安市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0981民初5056号 原告：福安市永信工贸有限公司，住所地福建省福安市城北街道王基岭**。 法定代表人：胡寿唐，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郭汉斌、黄杰，福建怀行律师事务所律师。 被告：福安市国土资源局，住，住所地福建省福安市新华南路**/div> 法定代表人：陈子清，该局局长。 委托诉讼代理人：刘寿安，福建平达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘昌贵，福安市法律援助中心律师。 原告福安市永信工贸有限公司（以下简称永信公司）与被告福安市国土资源局（以下简称福安国土局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用普通程序，于2018年4月26日公开开庭进行了审理。原告永信公司的委托诉讼代理人郭汉斌、被告福安国土局的委托诉讼代理人刘寿安、刘昌贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 永信公司向本院提出诉讼请求：1.确认双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》及《合同补充条款》合法有效；2.福安国土局立即交付合同约定的位于王基岭工业小区2012-A29地块宗地，并办理国有建设用地使用权证；3.福安国土局赔偿逾期交付土地违约金（暂计算至起诉之日为981625.69元，从起诉之日起计算至实际支付之日止的违约金以本金2511819元为基数，按月利率2%计算）；4.由福安国土局承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年12月27日，永信公司通过公开竞价方式，竞得福安国土局王基岭工业小区2012-A29地块，出让金为2566800元。双方于2013年2月28日签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同约定福安国土局在2013年11月3日前将符合条件的宗地交付给永信公司。永信公司分别于2011年10月24日缴纳了500000元、2012年12月19日缴纳了350000元（出让合同订立后该两笔款项均转为土地出让金）、2016年4月25日缴纳了600000元，截至2016年4月25日已支付出让金1450000元。但福安国土局未按合同约定的时间交付宗地，永信公司多次要求福安国土局交付宗地未果。2016年5月13日，福安国土局与永信公司签订《国用建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》，约定出让宗地面积调整为2790.91平方米，交地时间调整为2016年5月1日，出让价款调整为2511819元，在本补充合同签订之日起30日内全部缴纳。补充合同签订后，永信公司多次要求福安国土局先行交付土地未果。2016年12月5日，福安国土局再未先履行交地义务的情况下向福安市人民法院申请支付令要求永信公司缴纳剩余土地出让金1061819元，永信公司鉴于需要用地，迟早均需缴纳，故于2017年1月11日补交了土地出让金700000元、于2017年8月15日补交出让金361819元。但土地出让金缴清后，福安国土局仍未交付涉案宗地。因福安国土局未按合同约定按时交地构成违约，应当及时交付土地并承担违约责任，现永信公司要求福安国土局按月息2%的标准向永信公司支付从2016年5月1日起至实际交地之日止的违约金，暂计至起诉之日止为981625.69元。 福安国土局辩称，一、其严格按照《国有建设用地使用权出让合同》的约定履行了交地义务，永信公司请求交地没有事实和法律依据。福安国土局已于2013年11月3日前将出让宗地实际交付给永信公司，因永信公司的原因至今仍未签订《国有建设用地交地确认书》。签订《国有建设用地交地确认书》只是对实际交付土地的书面确认，不能仅此判决是否交地。《合同补充条款》第2条将交地时间调整为2016年5月1日前，而《合同补充条款》的签订时间为2016年5月13日，佐证在《合同补充条款》签订的2016年5月13日之前已经实际交付土地。永信公司在《民事起诉状》第2页第四至八行陈述“在2013年11月3日宗地交付届满土地局根本无法履行交付合同宗地的义务，为此，永信公司遂感不安，多次要求……”，如果2016年5月1日前还没有交地，在2016年5月13日签订《合同补充条款》时永信公司不提异议不符合常理。同时土地出让合同惯例是先交款后交地，因此《合同补充条款》可视为对实际交地的书面确认。而土地使用权证的办理依申请而进行，需永信公司申请和提供相应材料，非福安国土局能独自完成。二、永信公司主张福安国土局逾期交地构成违约应支付违约金没有事实与法律依据。首先，福安国土局已履行交地义务，永信公司要求支付违约金没有事实依据。其次，如果福安国土局交付的土地不完全符合合同的约定，履行存有瑕疵，亦只能依据《国有建设用地使用权出让合同》第三十八条的约定赔偿直接损失。其三，永信公司主张的违约金计算基数错误。永信公司于2017年1月11日前缴纳的土地出让金仅为1450000元，而不是2450000元；2017年1月11日止实际缴纳的土地出让金为2150000元；2017年8月15日止，实际缴纳的土地出让金为2511819元。综上所述，永信公司的诉讼请求没有事实与法律依据，恳请法院依法予以驳回。如果法庭认定福安国土局存在违约行为，永信公司主张的违约金过高，应当调整。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.2013年2月28日，福安国土局与永信公司签订一份合同编号：35098120121227G277《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定，福安国土局将位于福安市王基岭工业小区A29地块，出让宗地编号为2012-A29地块出让给永信公司，宗地总面积3326平方米，其中出让宗地面积2852平方米、代征道路等用地面积474平方米；宗地用途为工业用地（电气机械及器材制造业），出让价款为2566800元，定金850000元抵作土地出让价款，合同还约定受让人分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款，第一期于2013年4月30日之前支付1790760元，第二期于2013年9月30日之前支付776040元。《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定“出让人同意在2013年11月3日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到清表；周围基础设施达到具备动工开发的基本条件…。”第十一条约定“受让人应在付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。”第三十条约定“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”第三十七条约定“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。”第三十八条约定“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。” 2.2016年5月13日，福安国土局与永信公司签订一份合同编号：35098120121227G277-1《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》，约定出让宗地面积调整为2790.91平方米；交地时间调整为2016年5月1日前；出让成交价款调整为2511819元，在本补充合同签订之日起30日内全额缴纳；已签订的原《国用建设用地使用权出让合同》其他条款不变。 3.合同签订后，永信公司于2013年1月5日缴纳定金350000元，2013年4月17日缴纳土地出让金500000元，2016年4月25日缴纳土地出让金600000元，2017年1月11日缴纳土地出让金700000元，2017年8月15日缴纳土地出让金361819元；共计2511819元，土地出让金已于2017年8月15日全部缴清。 4.至今福安国土局未与永信公司签订涉案地块的《国有建设用地交地确认书》，亦未办理涉案地块的《国有土地使用权证》。 永信公司要求福安国土局交付涉案宗地未果，诉至本院，提出上述诉讼请求。 本院认为，福安国土局与永信公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》，均系双方真实意思表示，合法有效，双方均须按约履行自己的义务。根据《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》的约定，福安国土局应于2016年5月1日前交付涉案宗地，永信公司应于本补充合同签订之日（即2016年5月13日）起30日内全额缴纳土地出让金。永信公司已经全额缴纳了土地出让金，福安国土局应当履行合同约定的义务交付涉案宗地，但庭审中福安国土局无法证明其已依约交付涉案宗地，故永信公司要求福安国土局交付涉案宗地的诉求，于法有据予以支持。福安国土局交付涉案宗地后，应协助永信公司办理涉案宗地的国有土地使用权证。福安国土局称其已实际交地的辩解，无相关证据佐证，不予采信。 福安国土局未按合同约定期限交付涉案宗地，应承担逾期交地的违约责任。福安国土局未按约定交付涉案宗地，构成违约，应按永信公司已付土地出让金的日千分之一支付违约金，该约定的违约金明显过高，现永信公司自动调整为按月利率2%计算，系其对自己诉讼权利的处分行为，未违反法律规定，予以支持。福安国土局应以1450000元为基数，从2016年5月1日计算至2017年1月10日止（共计255天）；以2150000元为基数，从2017年1月11日计算至2017年8月14日止（共计216天）；以2511819元为基数，从2017年8月15日计算至实际交地之日止，均按月息2%的标准向永信公司支付逾期交地违约金。永信公司的该项诉求，未违反法律规定，予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、福安市永信工贸有限公司与福安市国土资源局于2013年2月28日签订的《国用建设用地使用权出让合同》及2016年5月13日签订的《国用建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》有效； 二、福安市国土资源局应于本判决生效之日起十五日内向福安市永信工贸有限公司交付位于王基岭工业小区2012-A29地块宗地，并协助办理国有建设用地使用权证； 三、福安市国土资源局应于本判决生效之日起十五日内向福安市永信工贸有限公司支付逾期交地违约金［其中以1450000元为基数，从2016年5月1日计算至2017年1月10日止（共计255天）；以2150000元为基数，从2017年1月11日计算至2017年8月14日止（共计216天）；以2511819元为基数，从2017年8月15日计算至实际交地之日止，均按月息2%的标准计算］。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费27334元，由福安市国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审 判 长  张仲琅 审 判 员  张志杰 人民陪审员  刘莉芸 二〇一八年十一月十四日 书 记 员  郑靖文 附：本案适裁用的主要法律条文级执行申请提示： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 －2－