北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行初1503号原告王善善等90人（名单附后）原告暨诉讼代表人王善善，男，1935年10月28日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告暨诉讼代表人宝音达赖，男，1987年8月13日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。委托代理人李世泽，河北冀港律师事务所律师。被告中华人民共和国自然资源部，住所地北京市西城区阜内大街**。法定代表人陆昊，部长。原告王善善等90人不服被告中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）作出的自然资公开告知〔2018〕590号告知书（以下简称被诉告知书），向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月11日立案后，在法定期限内向被告自然资源部送达了起诉状副本。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。2018年9月11日，被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定作出被诉告知书，知原告，该部不存在其申请公开的政府信息。原告王善善等90人诉称：2013年9月，呼和浩特市人民政府和玉泉区人民政府决定，对103省道呼和浩特市西出城口进行改造（103省道西南出城口综合改造工程）。征收范围涉及玉泉区段章盖营、一间房、姜家营、东甲兰、后本滩、班定营共6个村集体组织，征收土地上千亩，应当报国务院审批。原告是被征收人，为维护自身合法权益，向被告申请政府信息公开，要求公开呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道呼和浩特市西南出城口综合改造工程）有关土地征收批复和农用地转用等批复。被告应当向原告公开。但被告告知原告所申请的政府信息不存在，属于不履行政府信息公开的法定职责。综上，请求法院判令被告撤销被诉告知书，依法公开原告申请公开的事项，并由被告承担诉讼费。被告自然资源部辩称：一、被告作出的被诉告知书符合法律规定。被告不存在原告所需要的信息，且不能够确定该政府信息的公开机关，并在被诉告知书中告知了原告信息不存在，被告的行政行为符合法律规定，履行了法定职责。二、被告作出被诉告知书，程序规范合法。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。经查：2018年9月3日，原告王善善等90人向被告提出信息公开申请，要求公开的信息为：1.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收基本农田的征地批复；2.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收基本农田以外耕地超过35公顷的征地批复；3.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收其他土地超过70公顷的征地批复；4.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收过程中农用地转用审批手续。被告针对上述申请作出被诉告知书。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明：巴文枝等人向原中华人民共和国国土资源部（以下简称原国土部）提出信息公开申请，要求公开的信息为：1.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收基本农田的征地批复；2.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收基本农田外耕地超过35公顷的征地批复；3.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收其他土地超过70公顷征地的批复；4.呼和浩特市玉泉区人民政府就103省道西出城口改造项目（103省道西南出城口综合改造工程）有关征收过程中农用地转用审批手续。2018年3月5日，原国土部作出国土资公开告知〔2018〕334号《国土资源部政府信息公开告知书》（以下简称334号告知书），告知其所申请的信息不存在。巴文枝等人针对上述信息公开行为诉至本院，请求：1.撤销被诉告知书；2.判令被告依法公开其所申请的信息；3.诉讼费由被告承担。2018年5月15日，本院作出（2018）京01行初381号行政判决，认为：原国土部收到巴文枝等的申请后在“建设用地审批系统”中进行查询，未查询到其申请的信息。原国土部在334号告知书中告知巴文枝等申请公开的信息不存在，已经履行了法定告知义务，程序亦符合政府信息公开条例的规定。故判决驳回了巴文枝等人的诉讼请求。巴文枝等人向北京市高级人民法院提起上诉。北京市高级人民法院于2018年7月30日作出（2018）京行终2947号行政判决，驳回上诉，维持本院作出的上述判决。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的，已经立案的，人民法院应当裁定驳回起诉。本案中，原告向被告申请公开的政府信息名称与（2018）京01行初381号案中巴文枝等向原国土部申请公开的政府信息名称相同，本案被诉告知书的答复结论与334号告知书亦相同。因此，针对本案原告所申请公开的政府信息，被告答复该信息不存在是否合法的问题实际上已经过法院审查，并由生效判决予以确定和羁束。故原告针对被诉告知书提起本案诉讼，不符合法定起诉条件，本院依法予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项的规定，裁定如下：驳回原告王善善等九十人的起诉。预交的案件受理费50元，于本裁定生效后退还原告王善善等90人。如不服本裁定，各方当事人可在本裁定书送达之日起10日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审判长  何君慧审判员  张 悦审判员  范术伟二〇一八年十一月二十七日法官助理赵胜利书记员苏蒙附：原告名单原告王善善，男，1935年10月28日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告宝音达赖，男，1987年8月13日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告范丽娜，女，1992年7月25日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告其木格，女，1996年5月28日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告李爱梅，女，1968年8月24日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王有善，男，1938年9月13日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告云秀娥，女，1944年1月15日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王利华，男，1964年4月30日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴秀珍，女，1963年7月13日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告苏日娜，女，1987年11月26日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告苏日勒，男，1992年2月14日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告倪杨，女，1995年7月22日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王和义，男，1965年10月1日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告聂云波，女，1969年1月20日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告莎日娜，女，1991年3月20日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王泓，女，1998年4月11日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王常青，男，1995年5月3日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告魏红霞，女，1973年5月1日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王天平，男，1972年11月19日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王洁，男，1996年10月17日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王铁柱，男，1949年4月1日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王二毛，女，1947年9月8日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王建国，男，1972年2月10日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告袁俊清，女，1976年12月8日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王建平，男，1976年7月9日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王艳红，女，1978年12月25日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王银凤，女，1974年9月18日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告康淑珍，女，1962年6月11日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告赵改生，女，1948年7月15日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王小青，女，1976年4月7日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王卓光，男，1962年6月23日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告李焕女，女，1968年11月20日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王慧，女，1989年11月29日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王弘，女，1993年2月1日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王银刚，男，1958年3月6日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王满堂，女，1961年1月15日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王会会，女，1990年6月10日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告张志红，女，1985年9月20日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告乌力格，男，1957年1月14日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告刘美仙，女，1961年1月30日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告丽娜，女，1991年1月8日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴恩俊，男，1952年12月24日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王拉弟，女，1951年7月2日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴爱平，女，1976年7月26日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告肖海燕，女，1982年9月8日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴二哈图，男，1983年3月2日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告娜娜，女，1984年10月1日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告邢改凤，女，1963年5月20日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴小飞，男，1984年7月6日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告侯彩风，女，1984年3月21日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴素亭，女，1982年11月20日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴恩正，男，1964年3月25日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴占威，男，1957年8月22日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告陆淑敏，女，1962年5月27日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告乌云，女，1985年12月3日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴全义，男，1960年11月3日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告崔二蛇，女，1964年2月1日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告呼格吉勒，男，1989年11月3日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告刘静，女，1995年3月7日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告格日勒，男，1993年1月18日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告贺慧，女，1990年11月6日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴小勇，男，1977年7月20日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告杨林娥，女，1981年4月5日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴喜迎，男，1964年3月22日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告陈挨云，女，1966年10月7日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴乐乐，女，1987年12月15日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告青格勒，女，1992年9月15日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴小东，男，1994年11月15日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告邢凤英，女，1972年11月3日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告青格尔，男，1995年5月9日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告邢二凤，女，1963年10月16日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴娜，女，1984年6月3日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告阿勒特，男，1989年3月25日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告斯琴，女，1974年10月13日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告乌拉，女，1998年12月3日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴长发，男，1951年2月5日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告秦增香，女，1955年3月4日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴红燕，女，1978年6月24日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告巴春燕，女，1981年3月12日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告王月恒，男，1979年1月4日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告李利平，女，1980年7月30日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告吴建军，男，1973年3月31日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告马俊仙，女，1977年9月17日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告吴建平，男，1973年3月31日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告史兰梅，女，1965年4月2日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告云女女，女，1927年6月27日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告袁秀英，女，1967年3月16日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告闫林俊，女，1969年2月12日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告张凤英，女，1964年12月13日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。原告马红梅，女，1984年5月9日出生，蒙古族，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区。