陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）陕01民终12559号上诉人（原审被告）杨阳，男，汉族，1989年9月12日出生，河南省湖滨区交口镇卫生院市场部员工，住西安市户县。被上诉人（原审原告）周至县现代医院，住所地周至县二曲街办周广路西二巷**。法定代表人高文科，该院院长。委托诉讼代理人周涛，陕西金周律师事务所律师。上诉人杨阳因与被上诉人周至县现代医院（以下称“现代医院”）劳动争议纠纷一案，不服陕西省周至县人民法院（2018）陕0124民初2006号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对案件进行了审理。现已审理终结。一审法院经审理查明，杨阳于2013年1月5日在现代医院上班，月工资5100元，均在现代医院直接领取。杨阳在现代医院工作期间，双方之间未签书面固定期限或无固定期限劳动合同，现代医院也未为杨阳缴纳社会保险费用。2018年3月31日，杨阳离开现代医院，其工资亦支付至2018年3月31日。2018年4月17日，杨阳向西安市周至县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决现代医院支付杨阳加班费、补偿金、未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，并为杨阳补缴社会保险。西安市周至县劳动人事争议仲裁委员会于2018年7月26日作出周劳人仲裁字（2018）5号裁决书，裁决：一、现代医院支付杨阳双倍工资5100元×11月=56100元。二、现代医院自裁决书生效之日起补缴杨阳2013年1月5日至2018年3月31日社会保险，标准以社会保险经办机构核算为准。三、杨阳的请求赔偿、加班费仲裁委不予支持，驳回杨阳的请求。现代医院在收到该仲裁裁决书后，在规定的期限内起诉。杨阳未起诉。一审法院认为，本案争议焦点在于现代医院、杨阳之间是否有劳动合同、仲裁裁决由现代医院支付杨阳未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额是否超过诉讼时效，以及本案所涉社会保险是否属于法院受理的范围。现代医院、杨阳之间未签订书面固定期限的劳动合同或无固定期限的书面劳动合同的问题，现代医院、杨阳双方均承认该事实。现代医院认为其原法定代表人在任时，杨阳入职过程中领取、参照执行的现代医院员工手册的内容，载明了劳动合同的全部条款据此而认为双方签订有书面劳动合同的观点，不予支持。即使现代医院的员工手册中有劳动合同的内容，但该内容的相对方并非特指杨阳，也属于要约，并未达到现代医院、杨阳书面劳动合同已签订的后果。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补签书面劳动合同”。根据该规定，从杨阳入职的2013年1月5日起的满一年即2014年1月5日起，视为现代医院与杨阳已经订立了无固定期限的劳动合同，但该劳动合同并非书面劳动合同，书面劳动合同仍需要现代医院、杨阳之间补签。关于仲裁裁决由现代医院支付杨阳未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额是否超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。”《中华人民共和国劳动合同法》的立法目的主要在于规范用人单位与劳动者签订书面劳动合同，促使用人单位主动履行签订书面劳动合同的义务，保护弱势群体的合法权益。如不履行则会付出相应的违法成本，这样的规定显然是对不签订书面劳动合同的用人单位采取的一种惩罚措施。由于支付给劳动者的第二倍工资并非以劳动者付出的劳动为代价，而是兼具对用人单位违法行为的惩罚性质与对劳动者所面临风险的补偿性质的一笔费用，双倍工资也应理解为“双倍工资赔偿”，属于惩罚性质的赔款，其仲裁时效应当适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定。杨阳自2013年1月5日入职现代医院开始，就知道现代医院未与其签订书面劳动合同，故其能够得到“二倍工资差额”赔偿的期间应当是从2013年2月5日起至2014年1月4日止，相应的仲裁时效期间应当为自2014年1月5日起至2015年1月4日止。杨阳庭审中并未提交在现代医院工作期间要求与现代医院签订书面劳动合同的证据，也未提交仲裁时效中止、中断的证据，杨阳于2018年4月17日提起仲裁申请之时已经超过了仲裁时效。周至县劳动人事争议调解仲裁委员会对该项的仲裁结果错误应予纠正，现代医院无须向杨阳支付未签订书面劳动合同的双倍工资。本案所涉社会保险是否属于法院受理的范围问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定:用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定:用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足；用人单位逾期仍未缴纳或未补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。《社会保险费征收暂行条例》第十三条规定:缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属行政管理范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，现代医院的该项诉讼请求不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、周至县现代医院无须向杨阳支付未签劳动合同的双倍工资差额56100元；二、驳回周至县现代医院的其他诉讼请求。案件受理费10元（周至县现代医院已预交），减半收取，其余5元由周至县现代医院负担。宣判后，杨阳不服一审判决，向本院提起上诉称，依据劳动合同法第八十二条，现代医院未与其签订书面劳动合同，应支付其未签订劳动合同二倍工资差额。未签订劳动合同在于现代医院认为员工手册能代表劳动合同的作用，杨阳工作期间，亦遵守了员工手册。直至2018年3月，现代医院将杨阳辞退。杨阳是2018年3月才知晓其权利被侵害，仲裁时效应从2018年3月起算。依据劳动争议调解法第二十七条第四款规定，二倍工资差额的仲裁时效应从劳动关系终止之日起算，即2018年3月。一审法院将“二倍工资”扩大理解为“双倍工资赔偿”，无任何法律依据。综上，一审判决适用法律错误。请求：1、撤销陕西省周至县人民法院作出的（2018）陕0124民初2006号民事判决；2、判令现代医院支付杨阳未签订劳动合同的二倍工资差额56100元。现代医院答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，杨阳的请求超过诉讼时效且上诉理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。经审理查明，一审法院查明事实属实，本院予以确认。本院认为，关于未签订书面劳动合同二倍工资差额的时效问题。未签订劳动合同二倍工资不同于通常意义的劳动报酬，其带有惩罚性质，因此应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款仲裁时效一般规定，即劳动争议申请仲裁时效为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中杨阳于2013年1月5日入职现代医院，其于2018年4月就未签订劳动合同二倍工资差额申请劳动仲裁，已超过仲裁时效，本院不予支持。杨阳主张未签订劳动合同二倍工资差额的诉请未超过仲裁时效，与法相悖，应予驳回。关于加班费、赔偿金等问题。杨阳在仲裁请求中要求现代医院支付加班费、解除劳动关系赔偿金，其上述请求被西安市周至县劳动人事争议仲裁委员会裁决驳回后，杨阳对此裁决并未提起诉讼，视为其对裁决结果的认可。故本院对一审法院遗漏的裁判主文予以加判。社会保险费用的征缴，不属于人民法院民事案件的受案范围，杨阳应向社会保险费征缴部门主张自己的权利。一审法院驳回现代医院其余诉讼请求，属裁判不当，应予撤销。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：一、维持陕西省周至县人民法院（2018）陕0124民初2006号民事判决书第一项；二、撤销陕西省周至县人民法院（2018）陕0124民初2006号民事判决书第二项；三、驳回杨阳要求周至县现代医院支付加班费、解除劳动关系赔偿金等请求。一审案件受理费10元，由周至县现代医院承担。二审案件受理费10元，由杨阳承担。本判决为终审判决。审判长 赵 石审判员 韩 娟审判员 刘春梅二〇一八年十一月二十九日书记员 李婷婷