河南省兰考县人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0225行初50号原告：李永，男，汉族，1981年4月14日生，住杞县。诉讼送达确认地址：杞县汶水路西段。原告：李红松，男，汉族，1987年2月12日生，住杞县。诉讼送达确认地址：杞县汶水路西段。二原告共同委托诉讼代理人：侯胜利，河南世纪行律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告杞县国土资源局。地址：杞县南环路中段路**。统一社会信用代码：11410221005352726T。负责人：张宏泉，局长。出庭负责人：孙昆鹏，男，汉族，1983年9月9日生，杞县国土资源局主管法制工作主任科员，住河南省杞县宗店乡乡政府**。身份证号码：4102211983********。委托诉讼代理人：侯兵杰，女，汉族，1991年2月10日生，杞县国土资源局工作人员，，住河南省杞县代理权限为特别授权。第三人：李磊，男，汉族，1984年6月12日生，，住杞县原告李永、李红松不服被告杞县国土资源局于2013年1月21日为第三人李磊颁发房权证杞房字第**房屋所有权证的行政行为，于2018年7月19日向本院提起诉讼。本院于当日立案后，于2018年7月26日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。依法组成合议庭，于2018年11月16日公开开庭审理了本案。原告李永、李红松及其委托诉讼代理人侯胜利，被告杞县国土资源局出庭负责人孙昆鹏、委托诉讼代理人侯兵杰到庭参加了诉讼，第三人李磊经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告杞县国土资源局于2013年1月21日作出为第三人李磊颁发房房权证杞房字第**屋所有权证的行政行为。原告李永、李红松向本院提出诉讼请求：依法撤销被告于2013年1月21日为第三人颁发的房权房权证杞房字第**所有权证。事实和理由：李永、李红松、李磊是楚树英和李某1的三个儿子。2000年12月22日，李某1购买了位于杞县文水路西段路北一宗土地（在106国道西侧），建房之前父母和三兄弟已经商量好，所建三层楼从东往西依次为李永、李磊、李红松所有，建房时设计三个楼梯，弟兄三人各自走各自的楼梯。2008年，三人在宗土地上建起了三层楼房，一楼三间是门面房，二楼和三楼是住宿的地方，实际上弟兄三人也是按照约定各自在自己的房子里居住生活。2018年4月份左右，李永、李红松等人听说自家居住的房屋在网上拍卖，经多次打听才知道，李永和李红松自己居住的房屋已经办理房屋所有权证，但房屋所有权证的名字不是二原告，而是被告私下将二原告拥有并一直居住的房屋，与第三人串通后办到了第三人名下。被告的行为直接涉及到李永、李红松的房屋占有、使用、处分和居住的权利，侵害李永、李红松的合法权益。二原告认为，自己居住的房屋不符合办理房屋所有权证的条件，因为涉案房屋没有土地证、建筑许可证等一系列证件及批准手续，不知被告是如何给第三人办理的房屋所有权证。退一步讲，即便符合办证条件，被告也应按法律规定的办证程序，实地测量、勘察涉案房屋状况并询问涉案房屋的归属，征询实际使用人、承租人意见。被告未按法律规定的程序办理，导致二原告的合法权益受到严重侵害。原告的起诉属人民法院的受案范围，也不超过法定起诉期限。原告向本院提交的证据材料有：1.房权证房权证杞房字第**有权证一份（复印件）；2.杞县城效乡梁堂村村民委员会2000年11月20日证明一份；3.杞县城效乡梁堂村村民委员会2000年12月22日收款收据一份；4.杞县城郊乡梁堂村村民委员会2018年7月9日、10日证明各一份；5.李某1、楚树英证明一份；6.李某2证明一份；7.租赁合同一份；8.李永与曹丽丽结婚证一份；9.证人李某1、李某2当庭作证的证言。以上证据以证明被告给第三人颁发房屋所有权证的房屋，土地系二原告与第三人之父为二原告和第三人购买，房子系二原告与第三人及其父共同出资所建，李永、李红松对东、西两侧的各一间楼房享有所有权，李磊对中间的一间楼房享有所有权。被告杞县国土资源局辩称，原告的诉称理由缺乏事实根据和法律依据。被告在2013年为第三人颁发的房屋所有权证（杞房证（杞房字第**《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第三条之规定，公民、法人或者其他组织对房屋登记行为不服提起行政诉讼的，不受下列情形的影响：（一）房屋灭失；（二）房屋登记行为已被登记机构改变；（三）生效法律文书将房屋权属证书、房屋登记薄或者房屋登记证明作为定案证据采用。综上所述，被告作出的为第三人颁证的行政行为程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，不侵犯二原告的合法权益。请求人民法院依法公正判决。被告向本院提交的证据材料有：1.第三人房屋所有权初始登记申请书；2.对第三人的询问笔录一份；3.房屋平面图一份；4.第三人身份证复印件；5.分幢调查计算表一份。以上证据用以证明被告为第三人颁证行为的合法性。第三人李磊无参诉意见，也未向本院提交证据材料。本院经审理认定如下事实：原告李永、李红松与第三人李磊系兄弟关系，李永排大，李磊排二，李红松排三，父亲李某1，母亲楚树英。2000年11月20日，李某1交到杞县城郊乡梁堂村村民委员会购买106国道门面房款46500元，同年12月22日，村民委员会给李某1出具了收款收据，显示所购买门面房为三间。2008年，二原告与第三人、李某1共同出资，在所购买的三间门面房处翻建了三间楼房，分为三户，李永居东，李红松居西，第三人居中。2013年1月21日，第三人向被告提出房屋所有权初始登记申请。被告经询问李磊、绘制房屋平面图、分幢调查计算，当日给第三人颁发了房权证杞房房权证杞房字第**证。该证记载：房屋所有权人，李磊；共有情况，空白；房屋坐落，文水路西段路北；登记时间，2013年1月21日；房屋性质，空白；规划用途，非住宅；房屋状况，总层数三层，建筑面积455m2；土地状况，空白；房屋平面图，北邻路，南邻文水路，东邻李永，西邻李二良。上述事实有二原告陈述，二原告所提供证据材料，被告提供的作出行政行为的证据材料，证人李某1、李某2当庭作证的证言及庭审笔录在卷佐证。本院认为，一、二原告的诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或其他组织。二原告与第三人争议的房屋系二原告、第三人与其父共同出资所建，按照当地习俗与出资情况，该房屋不应为第三人一人所有，二原告与被告为第三人颁发房权证字第**房屋所有权证的行政行为有利害关系，符合行政诉讼法的规定，是本案适格的原告。二、二原告的起诉是否超过法定期限。《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为的内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼第四十六条第二款规定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定，被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。本案中，二原告诉称不知道被告为第三人颁发房权证杞房字房权证杞房字第**的行政行为的内容，被告所提供证据也不足以证明二原告知道被告为第三人颁发房权证杞房字第房权证杞房字第**行政行为的内容，则不能证明二原告的起诉超过法定期限，故原告的起诉期限应适用二十年起诉期限的规定，二原告就本案提起行政诉讼，不超过起诉期限。三、被告为第三人颁发的颁发房权证杞房字第×房权证杞房字第**合法。《房屋登记办法》第八十二条规定，依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依照本办法的规定申请房屋登记。第八十三条规定，因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交登记申请书、申请人的身份证明、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明、房屋测绘报告或者村民住房平面图、其他必要材料。申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。第八十四条规定，办理村民住房所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。本案中，被告为第三人办理房屋所有权初始登记，无宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明，无申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明，事实不清，主要证据不足；未进行公告，违反《房屋登记办法》规定的法定程序。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第七十条规定，行政行为主要证据不足的，违反法定程序的，人民法院可以判决撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条，第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：撤销被告杞县国土资源局于2013年1月21日为第三人李磊颁发的房权证杞房字第××房权证杞房字第**div>案件受理费50元，公告费240元，由被告杞县国土资源局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  武令涛人民陪审员  程 伟人民陪审员  赵尚义二〇一八年十一月二十三日书 记 员  庄茵茵