河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政赔偿判决书（2018）豫0411行初54号原告：周绕，女，1950年4月29日出生，汉族。委托代理人：岳国站，男，1980年1月28日出生，汉族。委托代理人：祁东丽，女，1979年12月2日出生，汉族。被告：平顶山市住房和城乡建设管理局。诉讼代表人：黄建军，局长委托代理人：沙向科，男，1982年3月12日出生，满族。委托代理人：王柯，河南金豫律师事务所律师。第三人：平顶山中房建设集团有限公司。诉讼代表人：王铁良，董事长。委托代理人：王平，河南大乘律师事务所律师。委托代理人：陈赟，河南大乘律师事务所实习律师。原告周绕不服被告平顶山市住房和城乡建设管理局（以下简称市住建局）及第三人平顶山中房建设集团有限公司（以下简称平顶山中房公司）不予国家赔偿决定一案，于2018年9月5日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月5日立案后，于2018年9月17日依法向市住建局邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书，2018年10月25日本院通知平顶山中房公司作为第三人参加诉讼，并向其送达了起诉状副本和应诉通知书，本院依法组成合议庭，分别于2018年10月15日和2018年11月20日公开开庭审理了本案。周绕及委托代理人岳国站、祁东丽，市住建局委托代理人沙向科、王柯，第三人平顶山中房公司委托代理人王平、陈赟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周绕于2018年5月28日向市住建局邮寄了国家赔偿申请书，要求市住建局赔偿其三处住宅被强拆所造成的损失，市住建局于2018年7月30日作出平住赔决字（2018）第01号不予国家赔偿决定书，对周绕的国家赔偿申请不予赔偿。周绕诉称，2009年在平顶山市湛河区轻工路街道办事处铁炉村都市村庄改造拆迁过程中，平顶山市人民政府批复同意并责成市住建局委商湛河区政府对应拆迁房屋依法实施行政强制拆迁。周绕称其家三处合法住宅均被拆毁，周绕要求市住建局赔偿损失是符合相关法律规定的。周绕于2018年5月28日向市住建局邮寄了国家赔偿申请书，市住建局于2018年7月30日作出不予国家赔偿决定书企图否定因果关系，推卸责任，这是违反国家法律规定的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，市住建局作出的不予国家赔偿决定书中说周绕的赔偿申请超过法定期限是不符合客观事实和法律规定的。综上，请求法院撤销市住建局作出的平住赔决字（2018）第01号不予国家赔偿决定书。周绕向本院提交了以下证据：1.平政办（2017）77号政府办公室文件；2.已提交国家赔偿申请的手机光盘截图；3.QQ邮箱邮寄国家赔偿申请书的截图；4.邮寄国家赔偿申请书的邮寄单；5.国家赔偿申请书；6.周绕向漯河市中级人民法院提交的行政起诉状；7.锦绣星龙社区照片一组；8.锦绣花园照片一张；9.平政土（2003）65号政府土地管理文件；10.平国用（2003）字第SZ009号《国有土地使用证》；11.拆许字（2004）第002号《房屋拆迁许可证》；12.平国土资文（2005）70号国土资源局文件；13.平政土（2008）40号政府土地管理文件；14.中房平字（2008）25号房地产开发公司文件；15.平建（行裁）字（2009）10号行政裁决书；16.平政文（2009）81号政府文件；17.（2010）湛行初字第5号行政判决书；18.信访事项不予受理告知书；19.三处房产证明材料；20.平住建受(2015)001号受理通知书；21.（2016）豫0402行初223号行政判决书；22.（2016）豫04行终216号行政判决书；23.调取证据申请书；24.市住建局提交给新华区人民法院关于周绕与市住建局行政诉讼一案有关证据的情况说明；25.新华区人民法院庭审笔录；26.平城规地字编号（2002）第011号《建设用地规划许可证》；27.平建（行裁）字（2018）1号行政裁决书；28.关于政府应当赔偿违法强拆的资料；29.（2015）新行初字第42号行政赔偿判决书；30.（2016）豫04行终28号行政赔偿判决书；31.市住建局关于中房平顶山建设集团与岳朋绍拆迁补偿纠纷问题的处理决定；32.（2017）豫0402行初39号行政判决书；33.（2018）豫04行终74号行政判决书；34.2009年3月4日岳朋绍的行政诉状；35.（2009）平立行诉函字第22号行政诉讼案件交办（指定）函；36.2009年12月6日岳朋绍提交的行政起诉书；37.三份录音资料。市住建局辩称，一、平顶山中房公司取得拆许字（2004）第002号《房屋拆迁许可证》后成为房屋的合法拆迁人，本机关并非房屋拆迁人，也没有委托相关单位对周绕的房屋进行拆迁，周绕所称其房屋的拆迁系平顶山中房公司受本机关的指使没有事实根据。市住建局不是赔偿义务机关。二、周绕房屋拆迁于2009年，本机关于2018年5月28日收到其提交的国家赔偿申请书，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年”之规定，周绕的赔偿申请超过了法定期限，其权利依法不受保护。综上，请求法院驳回周绕的全部诉讼请求。市住建局向本院提交了以下证据：1.平城规地字编号（2002）第011号《建设用地规划许可证》；2.拆许字（2004）第002《房屋拆迁许可证》；3.平政文（2009）81号政府文件；4.平建（行裁）字（2018）1号行政裁决书及送达回证；5.（2017）豫11行赔初14号行政裁定书；6.（2017）豫11行初43号行政裁定书；7.平建（行裁）字（2009）10号行政裁决书。平顶山中房公司述称，一、我公司对周绕在行政诉状中所述的应有三处合法宅基地不予认可，其中岳朋绍自己的宅基地已经补偿到位，另外两处分别属于岳某某和岳某甲，周绕不是合法的权利人，因此我公司对市住建局所陈述的不予赔偿的理由也不予认可；二、市住建局不能对该宅基地的继承予以认定；三、我公司对市住建局作出的行政裁决已经向郑州铁路运输法院提起诉讼，我公司认为不应该予以补偿。四、本案是周绕不服市住建局作出不予国家赔偿决定提起的诉讼，我公司不应作为第三人参加诉讼。平顶山中房公司向本院提交了以下证据：1.平顶山市湛河区人民法院作出的（2016）豫0411民初1264号民事判决书；2.平顶山市中级人民法院作出的（2017）豫04民终347号民事判决书；3.东铁炉村旧村改造村民宅基地认定方案；4.东铁炉村关于旧村改造的有关政策方案（一）；5.岳某的抗辩材料。经审理查明，在平顶山市湛河区轻工路街道办事处铁炉村都市村庄改造拆迁过程中，拆迁人平顶山中房公司与被拆迁人岳某乙（2014年去世）、周绕夫妇因房屋拆迁安置问题未能达成协议，平顶山中房公司于2008年10月23日向市住建局（原平顶山市建设委员会）提出仲裁申请，市住建局于2009年2月26日作出平建（行裁）字（2009）10号行政裁决书，对岳某乙的房屋拆迁安置问题作出裁决。岳某乙不服提起行政诉讼，在诉讼过程中，岳某乙、周绕在行政裁决规定的期限内未履行裁决，2009年5月25日，平顶山市人民政府对市住建局作出《关于对锦绣花园二期工程被拆迁房屋依法实施行政强制拆迁的批复》，同意并责成市住建局协商湛河区政府对应拆除房屋依法实施行政强制拆迁，诉讼中岳某乙的房屋被强制拆除。2010年5月29日，平顶山市湛河区人民法院作出（2010）湛行初字第5号行政判决书，判决撤销市住建局于2009年2月26日作出的平建（行裁）字（2009）10号行政裁决。2015年8月3日周绕向市住建局提出裁决申请，市住建局受理后于2016年1月14日作出《不予裁决通知书》，周绕对此不服，提起诉讼。后经二审终审，撤销了市住建局作出的上述《不予裁决通知书》，责令市住建局对申请人的申请在法定期限内重新作出处理。2017年4月21日市住建局作出《关于中房平顶山建设集团与岳朋绍拆迁补偿纠纷问题的处理决定》,决定不再受理非房屋产权证中显示的被拆迁人的诉求。申请人不服提起行政诉讼，后经二审终审，撤销上述《关于中房平顶山建设集团与岳某乙拆迁补偿纠纷问题的处理决定》，责令市住建局对申请人的申请于30日内重新作出行政行为。2018年7月3日，市住建局作出平建（行裁）字（2018）1号行政裁决书，裁决：一、对申请人周绕裁决申请中要求对继承父亲岳水的9分4厘8毫及地上所建64.9平方米房屋的房产的拆迁补偿事宜不予裁决；二、货币补偿：被申请人平顶山市中房集团建设有限公司以货币补偿的方式向申请人周绕进行补偿，被申请人平顶山市中房集团建设有限公司在本裁决生效后10日内一次性支付给申请人周绕拆迁补偿款1722400元；三、临时安置补偿费:被申请人平顶山中房公司在本裁决生效后10日内一次性支付给被申请人周绕临时安置补偿费109440元；四、对申请人周绕申请的其他事项不予裁决。后周绕、平顶山中房公司均不服，向河南省住房和城乡建设厅提出复议申请，2018年10月9日，河南省住房和城乡建设厅作出豫建复决（2018）43号行政复议决定书，决定维持被申请人市住建局于2018年7月3日作出的平建（行裁）字（2018）1号行政裁决书。周绕及平顶山中房公司仍然不服，均提起行政诉讼，郑州市铁路运输法院已受理。周绕认为市住建局在铁炉村都市改造中，违法强行拆除其合法宅基地房屋的行为侵犯了其合法权益，于2018年5月28日，向市住建局提交了国家赔偿申请书，内容为：“一、请求赔偿义务机关立即无条件地为赔偿请求人无偿提供1444平方米的符合国家建筑质量标准的商品房，并为赔偿请求人办妥上述房产的全国统一的《城市房产所有证》和《国有土地使用证》，写明上述两证件的户主是周绕，或者请求赔偿义务机关按照2018年5月本市商品新房的每平方米的平均售价与1444平方米之积的标准给予赔偿请求人一次性的货币补偿金；二、请求赔偿义务机关补偿赔偿请求人因强拆导致家产灭失的损失人民币50000元；三、请求赔偿义务机关按照2016年全国国企职工平均工资67569元的20倍标准，一次性支付赔偿请求人因暴力强拆拒不赔偿导致周绕之夫岳朋绍2014年6月18日辞世所应得的死亡赔偿金人民币1351380元；四、请求赔偿义务机关按照湛河区出具的《锦绣社区房屋租价调查情况报表》，一次性支付赔偿请求人2009年5月至今9年的拆迁安置补助人民币1637496元（标准是：10.5元/月，平方米×1444平方米×12月/年×9年）；五、请求赔偿义务机关一次赔偿请求人因遭暴力拆迁而造成的停产、停业损失人民币450000元（标准是50000元×9年）；六、赔偿义务机关依法把上述5项赔偿事项报请平顶山市人民政府批准。”市住建局查明事实后认为：一、平顶山市住建局不是赔偿义务机关；二、申请人提出的赔偿内容没有法律依据，不属于赔偿的范围；三、申请人申请本机关国家赔偿已经超出法定时效。并依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第十四条、第三十二条、第三十六条、第三十九条的规定，决定对申请人周绕的国家赔偿申请请求不予赔偿。周绕对此不服，于2018年9月5日向本院提起行政诉讼，请求撤销市住建局于2018年7月30日作出的平住赔决字（2018）第01号不予国家赔偿决定书。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算……。”本案中，周绕诉称知道其房屋于2009年被强制拆除，其应知道该拆除行为之日起2年内向人民法院提起行政赔偿诉讼主张权利，而其于2018年9月5日提起本案诉讼已超过法定起诉期限，且周绕要求赔偿的各项损失不符合法律规定。综上，市住建局依法作出的不予国家赔偿决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回周绕的诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李延阁审 判 员  甄松淼人民陪审员  张少军二〇一八年十一月二十二日书 记 员  韩 静附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000