青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）青28民初18号 原告（反诉被告）：中国水利水电第四工程局有限公司，住所地：青海省西宁市东川工业园区金桥路**，统一社会信用代码：×××。 法定代表人：高建民，该公司总经理。 委托诉讼代理人：徐晓同，青海徐晓同律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谷静，男，汉族，1976年10月14日生，该公司员工，住甘肃省永靖县。 被告（反诉原告）：格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司，，住所地：青海省格尔木市昆仑经济开发区商业街**统一社会信用代码：×××。 法定代表人：杨新华，该公司经理。 委托诉讼代理人：尹彩霞，青海法脉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴地忠，男，汉族，1972年12月18日生，该公司员工，住湖北省荆州市。 原告（反诉被告）中国水利水电第四工程局有限公司（以下简称水电四局）与被告（反诉原告）格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司（以下简称那陵格勒水电公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月5日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告水电四局的委托诉讼代理人徐晓同、谷静,被告那陵格勒水电公司的委托诉讼代理人尹彩霞、吴地忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告水电四局的本诉请求：1.判令被告那陵格勒水电公司返还原告水电四局垫资工程款30000000元；2.判令被告那陵格勒水电公司支付原告水电四局垫资款利息6000000元；3.判令被告那陵格勒水电公司给付原告水电四局拖欠工程款1813839.79元；4.判令被告那陵格勒水电公司给付原告水电四局新增及变更费用8017903.12元；5.判令被告那陵格勒水电公司赔偿原告水电四局停、窝工损失7209137.6元；6.本案诉讼费由被告那陵格勒水电公司承担。事实和理由：2013年2月1日原告水电四局所属第七分局与被告那陵格勒水电公司签署格尔木那陵格勒河三级水电站工程土建及金属结构制安施工合同，合同约定本工程所有土建及金属结构总造价为陆仟万元（不含启闭机，详见工程项目单价清单），工期2013年3月1日正式动工兴建，2014年5月15日发电、2014年5月31日本合同中工作内容全部完工，工程质量标准良好，合同主要工程项目及内容：1.土建项目；2.金属结构项目;3.临时工程，合同37条付款办法（1）约定：承包人在甲方不支付资金的情况下，独立完成工程总造价3000万元的工程量后，发包人按工程月进度足额支付其当月工程款（扣除5％质量保证金，质量保证金在全部工程验收后满一年时支付），其垫付的3000万元的工程款在全部工程完工后三个月内支付给承包人：（2）发包人月进度付款的依据是经工程师签证的完成工程量月报表和工程量确认书，并由发包人审核确认；（3）每月25日承包人向工程师递交实际完成工程量月报表，经工程师签署完成工程量支付证明后交发包人于次月10日前支付，该合同生效后，原告水电四局于2013年结算完成产值29904442元，2014年完成产值达26049718．61元，依据合同约定，被告那陵格勒水电公司应支付原告水电四局工程款23156452元（扣除垫资3000万元及5％质保金），但被告那陵格勒水电公司实际付款11646852元；2014年9月16日被告那陵格勒水电公司向原告水电四局出具承诺书，承诺10月底之前完成所完所有工程量的审核手续并办理完结算，从11月份起按时审核办理月进度工程量结算，并于次月8日前支付清当月工程结算款，在11月底前付清2014年10月份之前的所有结算款（垫资的叁仟万元除外），如不按期支付上述款项，根据工程结算欠款金额及拖欠时间按年利率7％支付相应利息。2014年11月底工程项目进入冬季，但被告那陵格勒水电公司并未按承诺支付工程款；2015年2月2日被告那陵格勒水电公司第二次向原告水电四局出具承诺书，承诺内容为：1、我公司保证遵守2014年9月16日出具的书面承诺内容，根据承诺内容，以实际欠款金额为准从2014年12月1日开始，按年利率7％支付欠款金额的利息。2、贵公司垫资的3000万元，我公司保证在2015年三级站发电后一个月内全部支付完，不能按期支付，则按年利率10％的标准支付利息。3、2015年春季复工时，支付满足开工条件所需要的工程款，以保证正常施工，保证2015年按月及时办理结算并全额支付工程款，如当月不能及时支付，则按年利率10％支付利息，被告那陵格勒水电公司第二次承诺书签署后，其仍未按承诺履行义务，2015年7月27日被告那陵格勒水电公司至原告水电四局处签订《2015年开工及资金专题会议纪要》，该会议纪要第1条确定，经双方协商，业主承诺在承包人开工前支付500万元（会议前已支付300万元，须再行支付200万元）专款专用，第2条确定，承包人实际施工的工程量，业主均认可并给予结算支付，承包人前期施工结算费用业主承诺按照2014年9月16日承诺书及2015年2月2日的保证书给予支付利息，第3条，对于合同外新增项目，双方加强沟通及时解决，要求解决时间为30日内，第5条确定开工后，业主对供货商的选择给予协调，并保证当月完成工程量给予当月结算，当月结算在次月10日前审核完成并挂帐，20日前支付给承包人，若业主不按期结算支付，承包人将立即停止施工，业主要承担承包人的所有损失费用，第7条确定针对现场变更索赔批复困难等现象（如基坑抽排水、金属结构变更、围堰回填、出口塌方等）业主承诺在本次会议后尽快协商解决，该会议纪要签署后，原告水电四局按约继续进场施工。但被告那陵格勒水电公司并未完全按会议纪要履行义务，2016年被告那陵格勒水电公司再次拖欠原告水电四局2015年工程款，直至2016年7月11日再次与原告水电四局签订《复工协议》，该复工协议第一条约定，甲方承诺支付所欠工程款3364500元。二、乙方进场施工后，甲方保证对乙方当月完成的工程量当月给予结算，次月10日前审核完成并挂帐，17日前支付给乙方，若甲方不按期支付、乙方可立即停止施工，由此造成一切损失费用由甲方承担并承担违约金，违约金按当月结算款总额每天0．1％来计算，甲、乙双方对2015年7月28日会议纪要中前期遗留的问题，在结算时本着尊重事实、互谅互让的原则进行协商处理，该复工协议签署后，被告那陵格勒水电公司并未完全履行义务，鉴于被告那陵格勒水电公司屡次拖欠原告水电四局工程款，同时拒不结算增加变更工程款及解决因其违约行为导致的停、窝工损失等问题，2017年6月25日原告水电四局所属项目部将有争议的问题提交被告那陵格勒水电公司要求解决，但被告那陵格勒水电公司直至2017年8月1日向原告水电四局发文，其内容为：你部报来的索赔申请我公司安排在你部完成三级电站工程达到蓄水验收条件后一个月内协商解決，2017年8月10日原告水电四局向监理单位上报格尔木那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程分部厂房工程，监理机构审查确认：目前各部位土建及金属结构制安工程均已完工，各单元工程施工质量评定全部合格，同意组织验收；2017年9月10日原告水电四局再次向监理单位上报格尔木那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程单位工程法人验收申请报告、监理机构审査确认：所有分部工程己建完并验收合格，分部工程验收遗留问题已处理完毕并通过验收，2017年9月21日，被告那陵格勒水电公司、监理机构、设计单位确认：挡水工程、导截流工程、引水工程、发电厂房工程符合设计要求、验收合格，同时向原告水电四局出具合同工程完工证书。综上所述，原告水电四局已按约完成了合同义务，但被告那陵格勒水电公司在工程验收合格后并未给付原告水电四局垫资工程款及利息，并拒绝结算新增及变更工程费用及因水毁、修复发生的费用、停窝工的损失，原告水电四局认为，鉴于被告那陵格勒水电公司在施工合同中屡次违约、违反承诺、保证，现原告水电四局依法具状起诉，请求人民法院依法判如所请。 被告那陵格勒水电公司辩称，一、原告水电四局承建被告那陵格勒水电公司三级水电站工程，双方截至目前，尚未进行结算，故最终具体结算数额还不能确定，水电四局第七分局所垫资的3000万元因未进行最终的结算，故被告那陵格勒水电公司尚未支付。2015年2月2日被告那陵格勒水电公司出具的承诺书第二条“贵公司垫资的3000万元，我公司保证在2015年三级电站发电后一个月内全部支付完，不能按期支付，则按年利率10%的标准支付利息。”但在2015年6月26日，由于洪水冲毁部分三级电站部分施工项目，造成无法完成三级电站施工项目，出现不可抗力事由。2017年7月11日双方签订《复工协议》，该协议对2014年9月16日出具的承诺书及2015年2月2日签订的保证书的付款方式进行了变更，约定被告那陵格勒水电公司支付原告水电四局所欠工程款3364500元，原告水电四局在被告那陵格勒水电公司付款后12天内及时组织人员进场施工并于2017年5月30日前完成，具备三级站发电验收条件，但事实上被告那陵格勒水电公司按约履行了3364500元付款义务，原告水电四局却未按协议约定的期限完成施工任务，直至2017年9月21日三级电站才达到验收条件完成验收。但除所垫资的3000万元以外，被告那陵格勒水电公司自2014年起至2018年共计向原告水电四局支付工程进度款包括由被告那陵格勒水电公司代为支付的材料款共计44778676.16元；二、双方合同约定的施工日期自2013年3月1日起至2014年5月31日止，一共15个工期，但因原告水电四局施工进度非常缓慢，至2014年3月份才完成了2990442元，不到合同价格6000万元的一半，造成被告那陵格勒水电公司原定的公司发展与经营计划不能按期实施，影响发电，致使无法取得原定银行贷款，给被告那陵格勒水电公司造成了损失；三、对于合同以外的新增项目，根据双方的《施工合同》专用条款36第（四）款，在实际施工中，双方有新变量，但属于合同内的施工项目双方目前为止并未进行结算，工程量及工程款还无法确定，因此原告水电四局主张的新增及变更费用8017903.12元没有任何法律依据；四、关于原告水电四局主张第三项诉求：“请求法院判令被告那陵格勒水电公司给付原告水电四局拖欠工程款1813839.79元。”，根据《施工合同》专用条款第三条，本施工项目总造价为6000万元，±3%计算为1800000元，总价变动未超过1800000元，按6000万元支付工程款，总价变动超过1800000元的，超过1800000元的部分由被告那陵格勒水电公司支付给原告水电四局，按工程量结算月报表原告水电四局完成61852252.47元，总价变动超过了1800000元，超过部分为52252.47元，由被告那陵格勒水电公司支付，被告那陵格勒水电公司应支付52252.47元；五、合同以外新增、变更项目总价款为18760892.19元，合同内及合同外项目工程款共计78813144.66元，截止目前扣除合同内和合同外项目质保金4030658.73元以外，应付74782485.93元，除3000万元的垫资款外，被告那陵格勒水电公司应支付44782485.93元，被告那陵格勒水电公司向原告水电四局实际已支付该部分工程款44778676.16元，被告那陵格勒水电公司只欠付原告水电四局工程款3809.77元；六、关于原告水电四局主张停、窝工损失7209137.6元。由于原告水电四局未按合同约定期限完工，是本工程履行过程中的根本问题，除2014年由于原告水电四局原因未按约定支付进度款外，2015年、2016年及2017年被告那陵格勒水电公司均超付原告水电四局所完成工程量的进度款。 反诉原告那陵格勒水电公司的反诉请求：1.请求依法判令被反诉人水电四局赔偿反诉人那陵格勒水电公司违约金1130000元；2.本案反诉费由被反诉人水电四局承担。事实和理由：2013年2月1日反诉人与被反诉人第七分局签署《格尔木那陵格勒河三级水电站工程土建及金属结构制安施工合同》，合同约定施工工期为2013年3月1日正式启动兴建，2014年5月15日发电，2014年5月31日合同中工作内容全部完工。但直到2014年5月底，才完成工程产值37394528.86元，被反诉人未按期完工，致使工期拖延，期间又遭遇洪水，严重影响公司的经营与发展，给公司造成巨大影响。2016年7月，反诉人与被反诉人第七分局签订复工协议，明确约定：被反诉人必须于2017年5月31日前完工，并具备三级站发电验收条件，但被反诉人又未按期完工，完工日期拖延至2017年9月21日，给反诉人造成了巨大损失。 反诉被告水电四局辩称，该反诉请求没有事实依据。 本院审理期间，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2013年2月1日，原告水电四局第七分局与被告那陵格勒水电公司签订《格尔木那陵格勒河三级水电站工程土建及金属结构制安施工合同》，合同约定：本工程所有土建及金属结构总价为陆仟万元整（6000万元）为承包价；工期：2013年3月1日正式动工兴建，2014年5月15日发电，2014年5月31日本合同中工作内容全部完工；承包方式：本工程采用总价承包为主、结合单价承包的方式。（一）工程量清单中当总价变动不超过±3%（含3%）时，总价不变；若总价变动超过±3%（不含3%）时，其超过部分按照预算定额予以调整。（二）如因修改、变更设计产生工程量变动，可用修改后某项目代替原设计中相应项目，其金额不受±3%限制，但单价必须为合同约定的单价。无约定单价的，按合同约定的规则计算补充单价；工程暂停：如承包人严重违反本合同规定，以至于继续施工会对本工程造成无法弥补的损失时，工程师有权下达书面“停工指令”，承包人对此不应拒绝。而应对已停工的工程进行积极的维护，并采取有效措施，争取工程师尽早发布复工指令。停工引起的费用增加和工期延误，应由承包人承担。由于非承包人的原因，在发包人认为有必要时，也可由工程师发布书面“停工指令”，对此，承包人也应对停工工程进行积极维护。但是，由于这种停工引起的费用增加和工期延误，承包人有权提出要求补偿的书面申请，经发包人与工程师审核并出具签证，作为合同文件的补充文件。材质证明：（1）发包人指定供应来源的材料如下表。水泥、钢筋、炸药、砼骨料，其他材料由承包人自购，自密实砼外加剂由发包人供应，在工程款中列支。（2）承包人负责除发包人供应以外的所有建筑材料和工程施工设备的采购、验收运输和保管，并承担上述工作所需的全部费用。工程数量：（四）工程量的计量必须经发包人、承包人、监理人三方代表签字认可。付款办法：垫付的30000000元工程款在全部工程完工后三个月内支付给承包人。庭审中，被告那陵格勒水电公司称工程停工期间，其未向原告水电四局下达停工通知。 2014年9月16日，被告那陵格勒水电公司向原告水电四局第七分局出具《承诺书》一份，载明：“1.10月份底之前完成贵分局所完所有工程量的审核手续并办理完结算，从11月份起按时审核办理贵分局的月进度工程量结算，并于次月8日前支付清当月工程结算款，在11月底前付清2014年10月份之前的所有结算款（贵分局垫资的叁仟万除外）。2.如不按期支付上述款项，根据工程结算欠款数额及拖欠时间，按年利率7%支付相应利息。”。 2015年2月2日，被告那陵格勒水电公司向原告水电四局第七分局出具《保证书》一份，载明：“1.我公司保证遵守2014年9月16日出具的书面承诺内容，根据承诺内容，以实际欠款金额为准从2014年12月1日开始，按年利率7%支付欠款金额的利息。2.贵公司垫资的3000万元（叁仟万元），我公司保证在2015年3级电站发电后一个月内全部支付完，不能按期支付，则按年利率10%的标准支付利息。3.2015年春季复工时，支付满足开工条件所需要的工程款，以保证正常施工；保证2015年按月及时办理结算并全额支付工程款，如当月不能及时支付，则按年利率10%支付利息。”本案中，案涉工程于2017年9月21日完工。 庭审中，原告水电四局认为其主张被告那陵格勒水电公司支付的垫资款利息6000000元，应自2016年1月1日计算至2017年12月31日。 2015年7月27日，原告水电四局西南分局与被告那陵格勒水电公司参会的《格尔木那陵格勒河三级水电站工程土建及金属结构制安开工及资金专题会议纪要》载明：“1.双方所有事情必须按合同约定执行，目前承包人结算款扣除合同中约定的承包人应垫资的3000万元，经双方协商，业主承诺在承包人开工前支付500万元（会议前已支付300万元，须再行支付200万元）专款专用。2.承包人实际施工的工程量，业主均认可并给与结算支付；承包人前期施工结算费用业主承诺按照2014年9月16日承诺书及2015年2月2日的保证书给与支付利息（详见附件）。3.对于合同外新增项目，双方加强沟通及时解决，要求解决时间为30日内。4.本次会议确定工程继续施工，计划发电时间为2016年6月30日。5.开工后，业主对供货商的选择给与协调，并保证当月完成工程量给与当月结算，当月结算在次月10日前审核完成并挂账，20日前支付给承包人，若业主不按期结算支付，承包人将立即停止施工，业主要承担承包人的所有损失费用。6.为避免影响工程正常进展，甲方必须确定对应的专人负责，如工程质量问题谁负责，支付问题谁负责等问题给与明确，便于对口沟通。7.针对现场变更索赔批复困难等现象（如基坑抽排水、金属结构变更、围堰回填、出口塌方等），业主承诺在本次会议后尽快协商解决。8.由于前期存在欠材料商材料款及分包人工工资较多等问题，开工后，若材料商要求到货付款，则业主将直接支付当期的贷款，分包商若在非当月结算期要求支付农民工工资时，业主将直接支付农民工工资。9.项目开工后的资金预算计划。”。 2016年7月11日，原告水电四局第七分局与被告那陵格勒水电公司签订《复工协议》一份，载明：“《工程合同》项下的工程于年月日因各种问题停工至今，为尽快复工，甲、乙双方经友好协商，就该工程复工所涉及的问题，达成如下协议，以资共同遵守：一、甲方承诺支付所欠工程款叁佰叁拾陆万肆仟伍佰元，小写3364500.00元（已扣除代付的钢筋款33万元，水泥款93万元）；乙方在收到甲方上述款项之日起12天内及时组织人员进场施工。若乙方不按时进场施工，将承担每天壹拾万元（小写100000元）违约金的处罚。二、乙方进场施工后，甲方保证对乙方当月完成的工程量当月给与结算，次月10日前审核完成并挂账，17日前支付给乙方；若甲方不按期支付，乙方可立即停止施工，由此造成一切损失费用由甲方承担，并承担违约责任金，违约金按当月结算款总额每天0.1%来计算。三、乙方对甲方已经支付工程款应开发票事宜，甲方同意乙方推迟到年底出具，但乙方保证必须在年底前将发票交付甲方。四、甲、乙双方对2015年7月28日会议纪要中前期遗留的问题，在结算时本着尊重事实，互谅互让的原则进行协商处理。五、甲、乙双方对复工工期进行详细研讨后确定施工日期，乙方应按确定的工期进行正常施工，若乙方提前完成工期，则甲方按每提前一天奖励乙方10000元；若乙方拖延工期，则甲方按每拖延一天，处罚乙方10000元。六、施工工期按乙方提供的格尔木2016年冬休前计划完成情况汇报执行，冬休后的施工计划是70天的工程量，但必须在2017年5月30日前完成，具备三级站发电验收情况。七、本复工协议是《工程合同》的补充协议，本复工协议没有规定的，则按《工程合同》的约定执行。八、本复工协议一式四份，甲、乙双方各执二份；一经双方代表签字盖章即生效。”。 2017年8月25日《那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程（合同编号：NLGL3-2012-1）工程量结算月报表》，有重庆江河工程建设监理有限公司青海分公司格尔木项目部赵玉林（代）签字并盖章、原告水电四局第七分局那陵格勒河项目部谷静签字并盖章，被告那陵格勒水电公司吴地忠签字。 原告水电四局第七分局那陵格勒河项目部分别于2017年8月10日、2017年9月10日作出三份《格尔木那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程分布工程法人验收申请报告》，均有重庆江河工程建设监理有限公司青海分公司格尔木项目部盖章，总监理工程师程宗明签字。2017年9月21日，分别对挡水工程、导截留工程、引水工程、发电厂房工程作出的《格尔木那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程法人验收质量结论》中，均有被告那陵格勒水电公司、重庆江河工程建设监理有限公司青海分公司格尔木项目部、青海云河水利水电设计咨询有限公司第一分公司、原告水电四局第七分局那陵格勒河项目部签字同意验收，并盖章。2017年9月21日，格尔木那陵格勒河三级水电站土建及金属结构安装工程通过合同工程验收。 原告水电四局出具“施工技术方案报审表”一份，内容为“重庆江河工程建设监理有限公司青海分公司格尔木监理部：现报上中水四局那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程2017年度施工进度计划，详细说明见附件，请予以审查和批准。附件：中水四局那陵格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程2017年度施工计划。”该报审表有水电四局第七分局那陵格勒河项目部盖章及日期为2017年2月10日项目经理谷静的签字；报审表中副总监理工程师审定的意见为同意，并有副总监理工程师赵玉林于2017年2月10日的签字。 原告水电四局出具2017年2月9日的“格尔木那陵格勒河三级水电站2017年度施工计划”一份，该施工计划有水电四局第七分局那陵格勒河项目部盖章，其中“二主要形象进度”部分中载明：项目部主要管理人员及施工厂队计划于2017年3月15日左右进场复工。计划于2017年10月6日前完成那陵格勒河三级水电站全部土建施工及金属结构制安工程施工。” 被告那陵格勒水电公司向重庆江河工程建设监理有限公司分别出具2013年10月20日《关于上报的报告》、2014年6月25日《关于引水隧洞出口段明挖工程项目的单价报告》、2014年10月15日《关于基坑及厂房抽排水的工程项目单价的报告》、《关于砂石骨料河道更改开挖及回填工程项目单价的报告》，重庆江河工程建设监理有限公司青海分公司格尔木项目部对上述报告均作出批复意见。《那陵格勒河三级水电站项目土建及金属结构制安工程招标文件》第202页载明：“4.8计量和支付（4）除施工图纸中已标明或监理人指定作为永久性工程排水设施外，一切为石方明挖所需的临时性排水设施（包括排水设备的采购、安装、运行和维修、拆除等）均包括在《工程量清单》的相应开挖项目的单价中，不单独列项支付。（5）石料场开采的混凝土粗细骨料的全部人工和设备运行等费用，均分摊在《工程量清单》所列各建筑物混凝土每立方米单价中。（6）石料场开采和生产的填筑料的全部人工和使用设备等的费用，应分摊在《工程量清单》所列的填筑料每立方米单价中。”，且案涉合同中约定砼骨料由原告水电四局自购。 庭审中，双方均认可案涉工程于2013年3月19日开工，2017年9月21日完成验收，工程总造价为80613174.66元（包括垫资款项30000000元），合同内造价为61852282.47元，合同以外新增、变更项目款项为18760892.19元，质保金为4030658.73元。对于已付工程款，原告水电四局认为已付工程款数额为44768676.16元，被告那陵格勒水电公司认为已付工程款数额为44778676.16元。已付工程款中存在争议的10000元系2018年1月26日被告那陵格勒水电公司支付嘉洛东珠10000元，该款项未经原告水电四局同意，亦无原告水电四局的转委托付款申请。 原告水电四局提供的2015年7月1日《关于那河三级水电站沙石料场骨料遭受水毁的索赔报告》一份，2016年8月19日《关于那棱格勒河三级水电站土建及金属结构制安工程施工8.17水毁及修复的费用报告》及附件一份，2016年10月13日《关于上报那棱格勒河三级水电站2016年度洪水过后施工进度计划的报告》一份，2016年12月4日《关于再次申请因业主资金不到位导致2015年、2016年无法及时复工而造成窝工的立项报告》及附件一份，2017年6月25日《关于上报那河三级电站变更索赔遗留问题的报告》一份，均系其单方作出的文件。被告那陵格勒水电公司于2015年9月28日作出《关于那棱格勒河三级水电站工程申请工程退场决算的报告的回函》一份，载明：“对复工前的窝工及水毁问题：……望贵部充分理解‘2014年5月31日’后双方再作进一步协商。”同日作出《关于近期那棱格勒河三级水电站工程申请停工相关问题的说明》一份，载明：“贵部申报的停工申请内容严重与现场实际不符，我公司书面答复如下：①我公司明确答复不同意贵部停工申请。②在贵部停工之前，我公司本着公正、公平的原则对文中前5个问题的真实阐述，若贵部有异议，可派上一级部门工作组亲莅现场进一步调查。③若贵部单方面执意停工，我公司将保留贵部单方面停工的权利及引起后续事态的追溯权利。”2015年11月25日《关于那棱格勒河三级水电站工程2015年冬季停工前相关事宜的报告的回函》，载明：“冬季休工问题:①贵部应根据自己编排的总进度计划及《格尔木那棱格勒河三级水电站工程土建及金属结构制安开工及资金专题会议纪要》精神妥善安排冬季休工计划，确保2016年6月30日电站正常发电。②若2016年6月30日电站不能正常发电，我公司将按三级站正常发电效益向贵部计算损失进行赔偿。③若2016年6月30日电站不能正常发电，我公司将按主合同相关条款及‘那棱格勒河水电开发有限责任公司技工（2015）006’号文向贵部计算损失进行赔偿。”2017年8月1日作出《关于你部“上报那河三级电站变更索赔遗留问题”的回复函》，载明：“你部报来的索赔申请我公司安排在你部完成三级电站工程，达到蓄水验收条件后一个月内协商解决。” 《2018年7月26号电表读数记载》内容为：“那棱格勒河三级站冲沙闸电表读数分别为00109.5、00082.0、00869.9，冲沙闸电表电量共计（00109.5+00082.0+00869.9）*40=42456KW.h。那棱格勒河三级站厂房电表读数未抄。”有谷静、吴地忠、赵玉林签字。庭审中，双方对电量42456KW.h无异议，但双方未约定电费单价。2011年2月23日，四川省人民渠绵阳建设公司《投标报价编制说明》复印件一份。 本院认为，原告水电四局与被告那陵格勒水电公司签订的《格尔木那陵格勒河三级水电站工程土建及金属结构制安施工合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应按照合同约定内容全面履行自己的义务。 关于原告水电四局主张被告那陵格勒水电公司返还垫资款及利息的诉讼请求。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的除外”。经查，被告那陵格勒水电公司向原告水电四局出具的《保证书》中约定：“2.贵公司垫资的3000万元（叁仟万元），我公司保证在2015年3级电站发电后一个月内全部支付完，不能按期支付，则按年利率10%的标准支付利息。”但案涉工程2015年间未完工，于2017年9月21日完工后投入使用，故被告那陵格勒水电公司应按照施工合同约定“垫付的30000000元工程款在全部工程完工后三个月内支付给承包人。”的内容，向原告水电四局支付垫资款30000000元及利息，利息应按双方约定的年利率10%的标准，自2017年12月22日起计算至原告水电四局主张的2017年12月31日止，共计82191.78元（30000000×10%÷365×10=82191.78）。 关于原告水电四局主张被告那陵格勒水电公司支付拖欠工程款1813839.79元的诉讼请求。本案中，案涉合同约定的总造价为60000000元，庭审中，双方均认可案涉工程总造价为80613174.66元（其中包括垫资款项30000000元），质保金为4030658.73元，合同内造价为61852282.47元，合同内造价已超过合同约定的±3%的范围，故应以61852282.47元计算。经查，被告那陵格勒水电公司认为其已付工程款数额为44778676.16元，但2018年1月26日被告那陵格勒水电公司支付给嘉洛东珠的10000元，未经原告水电四局同意，亦无原告水电四局的转委托付款申请，本院对该笔10000元不予采信，故被告那陵格勒水电公司已付工程款为44768676.16元。综上，被告那陵格勒水电公司欠付原告水电四局的工程款应为1813839.77元（80613174.66-44768676.16-30000000-4030658.73=1813839.77）。 关于案涉工程电费是否应从工程款中扣除的问题。经查，本案双方当事人于2013年签订案涉合同，而四川省人民渠绵阳建设公司《投标报价编制说明》系2011年作出，故本院对此证据不予采信。案涉合同未约定电费的承担主体，及电费是否从工程款中扣除。庭审中，双方对电量42456KW.h无异议，但双方未约定电费单价。本院认为，结合公平原则，2016年以前原告水电四局自行发电的费用由其负担，2016年以后产生的费用，按照《2018年7月26号电表读数记载》及并网之后的价格，由原告水电四局向被告那陵格勒水电公司支付电费9000.672元（42456KW.h×0.212=9000.672）。 关于原告水电四局主张的合同内新增及变更费用8017903.12元的诉讼请求。经查，合同约定工程量的计量必须经发包人、承包人、监理人三方代表签字认可。本案中原告水电四局主张的合同内新增、变更项目未经被告那陵格勒水电公司及监理单位签字盖章确认，且双方均认可对新增及变更费用未进行结算，故原告水电四局主张的上述费用，本院不予支持。 关于原告水电四局主张由被告那陵格勒水电公司赔偿其停工、窝工损失7209137.6元的诉讼请求。经查，被告那陵格勒水电公司未向原告水电四局下达停工通知，且原告水电四局亦未能提交相关证据证实其发生的实际损失。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，原告水电四局应承担不利后果，故该诉讼请求，本院不予支持。 关于反诉原告那陵格勒水电公司主张由反诉被告水电四局赔偿其违约金1130000元的诉讼请求。经查，反诉被告水电四局在经监理审批后，将工期变更为2017年10月6日前完工，本案中反诉被告水电四局于2017年9月21日完工，未超过变更后的完工时间，故反诉原告那陵格勒水电公司认为反诉被告水电四局违约的理由不能成立，该诉讼请求,本院不予支持。 综上所述，原告中国水利水电第四工程局有限公司的部分诉讼请求成立，本院部分予以支持；反诉原告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款、第十九条的规定，判决如下： 一、被告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司支付原告中国水利水电第四工程局有限公司垫付工程款30000000元及利息82191.78元，共计30082191.78元，于本判决生效之日起三十日内付清； 二、被告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司向原告中国水利水电第四工程局有限公司支付欠付工程款1813839.77元，扣减应由原告中国水利水电第四工程局有限公司支付被告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司的电费9000.672元，剩余款项1804839.098元，由被告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司于本判决生效之日起三十日内向原告中国水利水电第四工程局有限公司付清； 四、驳回原告中国水利水电第四工程局有限公司的其他诉讼请求； 五、驳回反诉原告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本诉案件受理费316548元，由原告中国水利水电第四工程局有限公司负担115312.85元，被告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司承担201235.15元；反诉案件受理费14970元，由反诉原告格尔木那陵格勒河水电开发有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。 审判长  张连明 审判员  张 毅 审判员  鲍丽娜 二〇一八年十一月五日 书记员  马 兰 李世颖