湖南省常宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0482民初1673号 原告:胡某，女。 被告：常宁市宜阳街道办事处石洲村吴家组。 原告胡某与被告常宁市宜阳街道办事处石洲村吴家组（以下简称“石洲村吴家组”）集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年9月12日立案受理，依法由审判员傅鹿鹏、代理审判员朱志军、代理审判员吕诗春适用普通程序于2018年11月2日公开开庭进行了审理。原告胡某及其诉讼代理人唐黎，被告石洲村吴家组负责人何余伟及其诉讼代理人吕宁红均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告胡某诉称：原告为被告集体经济组织成员。近年，由于城市建设征收被告集体土地，被告在分配土地征收补偿款时，将原告排除在外，其中，2013年被告分配集体经济组织成员土地补偿款人均8440元。为此，原告数次上访无果。今年被告在分配方案中仍将原告排除在外。原告认为，作为被告集体经济组织成员，却不能享受被告集体经济组织成员同等待遇，被告行为损害了原告权益。请求判令被告给付原告土地征收补偿款2万元，并承担本案全部诉讼费用。 原告为证明其诉讼主张，向法庭提供了如下证据： 证据一、《常宁市城市房屋拆迁安置补偿协议书》、何伟雄的身份证复印件、结婚证。证明原告胡某之夫何伟雄出生在被告组，原告胡某因婚姻关系取得被告集体经济组织成员资格。 证据二、常住人口登记卡。证明原告户籍所在地在被告组，原告何欣、何鹏因出生取得被告组集体经济组织成员资格。 证据三、社会保障卡。常宁市农村合作医疗证，社会抚养费。证明原告通过被告交纳了医保、社保及被征收社会抚养费，其生活、工作地均在被告处。 证据四、《报告》。证明2016年6月16日，2017年1月1日原告丈夫何伟雄因原告没享受集体经济组织成员等待遇上访。 证据五、庭审笔录。证人周桂某、何伟雄、周生成均证实，因没有分配土地征收款一直在上访，但没有得到解决。 证据六、证明。证明原告在宜阳街道办事处石洲村胡家组没有享受土地待遇。 证据七、分配方案。证明被告没有分配原告土地征收款，其行为侵害原告的合法权益。 被告石洲村吴家组辩称：一、原告胡某不具备石洲村吴家组集体经济组织成员资格，无权享受石洲村吴家组土地补偿款。原告诉称为石洲村吴家组集体经济组织成员，不符合客观事实。原告丈夫何伟雄于1989年前因农转非随父全家迁到衡阳市裕民煤矿，其户口由农业家庭户口转变为非农业家庭户口，并主动交还承包责任田、土，此后不是石洲村吴家组集体经济组织成员。2002年4月30日原告胡某与何伟雄结婚，原告户口一直没有迁入石洲村吴家组，不是吴家组集体经济组织成员，原告虽然居住在石洲村吴家组，但未要求也未获得石洲村吴家组责任田、土承包经营权，没有参加集体生产活动，履行各项赋税义务，不是以吴家组土地为其基本生活来源。土地补偿款的分配、使用，属集体经济组织村民自治范围，只有集体经济组织成员才享有集体经济组织土地补偿费权利，原告无权要求分配石洲村吴家组土地补偿款。二、本案己超过了诉讼时效。石洲村吴家组土地补偿款是在2013年以前取得，并在2013年已分配到人，原告既没有主张分配，也没有通过法律程序主张权利，原告现在主张，已超过诉讼时效。三、鉴于乡邻关系，原告家在宅基地安置方面已得到石洲村吴家组照顾，多分了几十平方安置地，原告家不能得寸进尺。请求驳回原告全部诉讼请求。 被告为证明其抗辩，向法庭提供了如下证据： 证据一、宜阳镇石洲村吴家组《组规民约》，证明石洲村吴家组订立组规民约，约定成员从迁出之日起不再参与本组一切分配和享受本组任何待遇，成员迁出、迁入、死亡均以每年的9月30日为界，9月30日前迁入和出生人口凭有效户口迁移证和有效人口准生证方可参与下届分配事实。 证据二、《吴家组1995年完善责任制到户花名册》和《2001年吴家组完善生产责任制二类田摸勾分田排名》各一份，证明原告胡某一家没有在石洲村吴家组分得责任田事实。 证据三、《吴家组历年上交及各项欠款到户花名册》、《2000年石洲村吴家组各项上缴任务表》和《2002年吴家组农业税和特产税纳税到户表》各一份，证明原告胡某一家没有在石洲村吴家组履行各项赋税义务。 证据四、1998-2004年度《吴家组李家岭土地租金到户分配表》、《吴家组2005年青阳北路开发征地款分配各户借款扣除实进金额表》、《2002年6月10日石洲村第五届换届选举吴家组到会人员》各一份，证明原告胡某没有享受土地租金、征地补偿款等权利事实。 证据五、《征收土地协议书》、《常宁市青阳北路和北门湖工程建设征收土地补偿协议书》各一份，证明国家在石洲村吴家组征地和原告不具备石洲村吴家组集体经济组织成员资格事实。 证据六、《常宁市宜阳街道办事处石洲村吴家村民小组村民决议》一份，证明石洲村吴家组所有户主均认为原告胡某不具备石洲村吴家组集体经济组织成员资格的事实。 证据七、庭审笔录一份，证明原告胡某没有在石洲村吴家组分田、履行各项义务和没有享受土地租金、征地补偿款等权利的事实。 综合上述原、被告双方的举证、质证意见，以及当事人在法庭上的陈述，本案事实可以确认如下： 原告丈夫何伟雄祖居常宁市宜阳办事处石洲村吴家组，1989年因“农转非”迁入衡阳市裕民煤矿。胡某婚嫁前为常宁市宜阳办事处石洲村胡家组集体经济组织成员，石洲村胡家组与石洲村吴家组为同村相邻组，2002年4月30日胡某与何伟雄结婚，嗣后，定居石洲村吴家组至今，但户口登记一直在胡家组。2001年11月15日胡某生女何欣，（随母）落户石洲村胡家组，2006年11月13日生子何鹏，（随母）落户石洲村胡家组。期间，胡某与丈夫何伟雄在广州打工，两人务工收入为主要生活来源。石洲村吴家组自始未分配责任田、地、某给胡某一家耕作，胡某既没享受石洲村吴家组村民权利，也未履行相应义务，国家下拨的各项农业津补贴也没享受。 2005年因常宁市青阳北路、常宁市人民政府建设，石洲村吴家组部分土地被征收，石洲村吴家组取得征地补偿款，2013年1月31日，石洲村吴家组经村民会议决议分配土地补偿款，人均获得8445.30元，胡某及其家人何欣、何鹏（两人另案处理）未享有。为此，原告胡某多次找被告石洲村吴家组协商，甚至上访至政府相关部门，未果。2016年常宁市青阳北路和北门湖工程建设，石洲村吴家组部分土地被征收，土地补偿款分配方案再次将胡某一家（包括何欣、何鹏）排除在外。2018年5月25日，原告胡某一家三口（胡某、何欣、何鹏）诉至法院。基于“原告胡某与原告何欣系母女关系、原告胡某与原告何鹏系母子关系、原告何欣与原告何鹏系兄妹关系，但法律并未规定该类亲属关系在民事诉讼中为共同诉讼人。原告胡某、何欣、何鹏与被告常宁市宜阳街道办事处石洲村吴家村民小组在本案中的法律关系，不是共同的而是同一种类的。对于原告胡某、何欣、何鹏的起诉，应分别立案，分别裁判”事由，常宁市人民法院于2018年8月16日作出(2018）湘0482民初842号民事裁定书，裁定驳回原告胡某、何欣、何鹏的起诉。2018年9月12日原告胡某以个人名义就土地补偿款分配再次诉至常宁市人民法院。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地征收补偿款分配纠纷的基本前提，其资格确定，应结合该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，是否获得其他替代性基本生活保障，是否以集体经济组织的土地为基本生活来源作为判断标准。本案原告胡某虽然因婚嫁定居石洲村吴家组，但并未取得常住户口，且其家庭基本生活来源在外务工，与被告石洲村吴家组集体经济土地无关，石洲村吴家组集体经济土地的变性或失去，不影响原告胡某的生产生活。原告主张是被告石洲村吴家组集体经济组织成员，要求分配石洲村吴家组土地补偿费与实不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条一款、二款（三）项、第六十条一款（一）项、第六十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条一款（四）项之规定，参照衡阳市中级人民法院[衡中法发（2016）5号]《关于审理农村集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的意见（试行）第9、10、13条，判决如下： 驳回原告胡某的诉讼请求。 案件受理费300元，由原告胡某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  傅鹿鹏 代理审判员  朱志军 代理审判员  吕诗春 二〇一八年十一月五日 代理书记员  周晓彤 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： …… （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； …… 第六十条对于集体所有的土地和森某、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权： （一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权； …… 第六十二条集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： …… （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； ……