海南省东方市人民法院民事判决书（2018）琼9007民初1196号原告：郑瑶华（曾用名郑兴生），男，1949年6月17日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。原告：郑兴荣，男，1950年6月17日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。原告：郑瑶通（曾用名郑公荣），男，1960年5月17日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。原告：郑任秀，女，1963年3月18日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。以上四位原告共同委托诉讼代理人：李跃进，东方市148法律事务所法律工作者。被告：李树球，男，1956年7月29日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。被告：李雄生，男，1964年11月8日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。被告：李领华，男，1964年2月24日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。被告：李干生，男，1975年2月3日出生，汉族，海南省东方市人，农民，现住海南省东方市。以上四位被告共同委托诉讼代理人：连章松，海南昌宇律师事务所律师。第三人：东方市八所镇下名山村村民委员会。住所地：海南省东方市八所镇下名山村。法定代表人：符文利，系该村主任。委托诉讼代理人：蒋成方，海南鳞洲律师事务所律师。原告郑瑶华、郑兴荣、郑瑶通、郑任秀与被告李树球、李雄生、李领华、李干生及第三人东方市八所镇下名山村村民委员会（以下简称下名山村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年5月14日立案受理后，依法适用第一审普通程序公开开庭进行了审理。原告郑瑶华、郑兴荣、郑瑶通、郑任秀及其委托诉讼代理人李跃进，被告李树球、李雄生、李领华、李干生及其委托诉讼代理人连章松，第三人下名山村委会委托诉讼代理人蒋成方均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑瑶华、郑兴荣、郑瑶通、郑任秀向本院提出诉讼请求：1、依法确认四原告对涉案地“大坑园”面积6.4亩土地享有合法的承包经营权；2、依法判决四被告立即停止侵权、排除妨害，停止干扰原告合法使用涉案土地的承包经营行为。事实和理由：涉案地位于东方市××镇的公路西侧，地名“大坑园”，现四至：东至曾科文；西至王永香、王盛清、王球生、王盛强；西至李乃健；北至王孔荣；土地面积约6.4亩。该涉案地是1980年下名山村委会分给四原告父亲郑方成使用的，1998年12月31日在办理《农村集体土地承包经营权证》时，四原告的父亲郑方成将涉案土地分成四份，分别为：郑任秀与郑方成编号为1410183号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积0.4亩的土地，四至为东至公路、南至五毛、西至上名山、北至受仔；郑兴荣编号为1410202号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积1亩的土地，四至为东至公路、南至永香、西至乃健、北至孔荣；郑瑶通编号为1410201号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积0.8亩的土地，四至为东至路、南至永香、西至乃健、北至树荣；郑瑶华编号为1410203号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积1.2亩的土地，四至为东至路、南至兴荣、西至乃健、北至五毛。上述涉案土地由村委会发包给四原告一家使用，承包期限为30年（即从1998年12月31日至2027年12月31日）。东方市人民政府向四原告颁发了上述土地的《农村集体土地承包经营权证》。四原告登记在册的土地面积为3.4亩，但实际使用面积为6.4亩，由于当时为了少交统筹税收和水费才少报面积的。四原告一家分到上述土地后统一交给原告郑瑶华使用，未与他人发生争议。2016年，四被告称涉案土地是他们承包的，与原告产生纠纷，妨害原告使用自己的承包地，构成侵权，故诉至法院，请求确认涉案地归四原告所有，并要求四被告停止对涉案地的侵权行为，将涉案地返还给四原告。被告李树球、李雄生、李领华、李干生辩称：四原告的《农村土地承包经营权证》是否合法有效需要以另外一个案件的审理结果为依据，故本案应中止审理。（2017）琼9007行初29号《行政判决书》认定“涉案地存在权属争议，应待有权机关对权属争议进行处理后，才予以登记颁证。”因涉案地存在的权属争议尚未得到解决，故本案继续审理无意义，应当中止审理。原告所承包的存在权属争议的涉案地只有0.4亩，并且其所主张的土地与被告原所有权证所确定的土地位置不一致，原告的主张没有事实依据，理应予以驳回。第三人下名山村委会会述称：一、涉案土地属于第三人村委会集体所有土地，1980年发包给四原告父亲郑方成，1991年政府实行家庭联产承包责任制后，四原告父亲将涉案土地分成四块，分别由本案四原告承包经营，政府也颁发了土地承包经营权证，故四原告对涉案土地拥有合法的承包经营权。二、关于四原告实际承包面积问题，虽然四原告提供的四份证书上合计面积为3.4亩，但其实际使用面积为6.4亩，四原告使用涉案土地耕种至今未与他人发生争议，应确认四原告对涉案的6.4亩土地拥有合法的承包经营权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭对当事人提交证据进行审查和认证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：一、四原告提交的《联产承包责任制合同手册》、东方农地承包权（八所镇）第1410201、1410202、1410203、1410183号《农村土地承包经营权证》、《海南省农村土地承包经营权证登记表》三份、琼东农仲案[2017]第13号《仲裁裁定书》、（2017）琼9007行初29号《行政判决书》、（2018）琼97行终22号《行政判决书》，四被告提交的（2018）琼9007行初41号案件受理通知书，以上证据来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认并采信。二、1.四原告提交的三份证明是由上名山村委会和下名山村委会出具，该两个村委会与涉案地均有利害关系，故对该三份证明本院不予采信。2.四原告提交的八纠字[2017]01号《信访事项答复意见书》，对其真实性、合法性、关联性予以确认，但无法证明四原告承包地面积为6.4亩，承包地的面积应该由相关机关进行测量确认，故对该证据本院不予采信。3.四原告提交的《东方市重点防护林合同书》及附图、琼（2017）东方市不动产权第XXXX号《中华人民共和国不动产权证书》，对其真实性、合法性予以确认，但看不出来与本案存在关联性，本院不予采信。4.四被告提交的照片，对其关联性本院无法确认，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：原、被告争议地位于海南省东方市××镇的公路西侧，地名“大坑园”，现四至：东至曾科文；西至王永香、王盛清、王球生、王盛强；西至李乃健；北至王孔荣；登记在册土地面积为3.4亩。1980年，下名山村委会将该涉案地分给四原告父亲郑方成使用，1998年12月31日在办理《农村集体土地承包经营权证》时，四原告的父亲郑方成将涉案土地分成四份，分别为：郑任秀与郑方成编号为1410183号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积0.4亩的土地，四至为东至公路、南至五毛、西至上名山、北至受仔；郑兴荣编号为1410202号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积1亩的土地，四至为东至公路、南至永香、西至乃健、北至孔荣；郑瑶通编号为1410201号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积0.8亩的土地，四至为东至路、南至永香、西至乃健、北至树荣；郑瑶华编号为1410203号《农村集体土地承包经营权证》项下登记的“大坑园”面积1.2亩的土地，四至为东至路、南至兴荣、西至乃健、北至五毛。上述涉案土地由下名山村村委会发包给四原告一家使用，承包期限为30年（即从1998年12月31日至2027年12月31日）。东方市人民政府向四原告颁发了上述土地的《农村集体土地承包经营权证》。四原告登记在册的土地面积为3.4亩，四原告称实际使用的涉案土地面积为6.4亩，但未经测量，也无明确的土地坐标范围。且该地目前因与四被告之间存在权属争议，尚待政府相关部门确权。本院认为，登记在四原告《农村土地承包经营权证》上的面积合计为3.4亩，但四原告未经相关部门测量却诉称实际使用面积为6.4亩，没有事实根据。且四原告诉称的6.4亩涉案土地的权属尚存在争议，需等待政府相关部门确权，故四原告依据其取得的《农村土地承包经营权证》要求确认对涉案地“大坑园”面积为6.4亩的土地享有合法的承包经营权，没有事实根据和法律依据。如四原告认为其依据《农村土地承包经营权证》取得的承包地实际面积为6.4亩，造册登记有误，应向相关部门反映申请核实实际承包面积并更改造册登记的面积。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。四原告提供的证据不能证实其事实主张，故四原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告郑瑶华、郑兴荣、郑瑶通、郑任秀的诉讼请求。案件受理费200元（原告已预交），由原告郑瑶华、郑兴荣、郑瑶通、郑任秀负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审 判 长 覃卫东人民陪审员 王齐园人民陪审员 符颖贤 二○一八年十一月十四日书 记 员 刘 丹附：适用本案的法律条文内容《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。（共印18份）