青海省德令哈市人民法院民事判决书（2018）青2802民初801号原告：朱登科，男，汉族，1976年3月5日出生，个体工商户，住青海省民和回族土族自治县。委托诉讼代理人：王巍，青海辉湟律师事务所律师。被告：海西玺金煤化工开发有限公司，住所地大柴旦经发局办公楼****。统一社会信用代码：×××。法定代表人：崔家雄，该公司执行董事。原告朱登科诉被告海西玺金煤化工开发有限公司（以下简称海西玺金公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱登科的委托诉讼代理人庭参加诉讼，被告海西玺金煤化工开发有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱登科诉称，2016年1月12日，原、被告双方签订了《施工协议》。协议约定：被告将位于德令哈工业园厂区围墙工程建设以包干的方式承包给原告施工，工程名称：年产60万吨/年煤质乙二醇（一期20万吨）项目，工期自2016年4月16日至2017年7月16日，合同的总金额约为4600000元，合同的工程量是暂定数量，待原、被告共同核定后，作为最终结算依据；如建设方提供的图纸和说明书与实际不符时，按实际完成的工程量签证结算：工程付款方式：开工原告技术人员、机械进入施工现场15个工作日内支付工程造价的20%，其余按月进度支付67%，剩余13%待工程完工验收合格后支付10%，留3%的保证金，一年内付清。另在补充协议中约定，被告若在2016年4月16日按时完工，在5日内退还合同保证金200000元。《施工协议》签订后，原告即组织人员积极施工，并在工期内完成了相应的工程量。最终的实际工程量为围墙2452米，合同价为1220元/延长米，共计2991400元；公共厕所价格为150000元。合同履行过程中，被告于2016年12月31日给原告出具“付款保证”，保证工程款按合同支付，最迟期限至2017年1月20日前付款，如果到期未付，按合同总造价的15%赔偿。2018年4月16日，由被告法定代表人崔家雄、原告朱登科及黄万成、刘成邦共同商议确定，乙二醉项目资金于2018年5月30日到位，并于2018年6月10日前一次性支付围墙应付工程款，若不能按时支付围墙工程款所造成的一切经济损失由海西玺金煤化工开发有限公司赔偿。现原告完成了围墙工程建设，但被告仅支付了600000元的工程款，目前剩余2540000元的工程款未付，以及200000元工程保证金未予退还，以上两项共计2740000元。原告多次要求被告结算工程款，但被告拒绝支付。由于被告未按照“付款保证”以及“关于围墙工程款支付承诺书”支付原告工程款，给原告造成了巨大的经济损失，被告应承担合同总价款15%的违约金。请求依法裁判。请求判令：1、被告支付拖欠原告的工程款2540000元；2、被告退还原告交纳的保证金200000元；3、被告赔偿原告违约金690000元；4、本案诉讼费用由被告承担。以上合计：3430000元。原告朱登科围绕其主张，向本庭出示了下列证据材料：1、原告身份证复印件，拟证实原告的身份信息及具有诉讼主体资格。2、施工协议原件一份，拟证实原、被告于2016年1月12日签订了《施工协议》，该“协议”对工程概况、工程承包范围、工期、付款方式等进行了约定。3、工程联系单原件1份，拟证实2016年5月22日，被告出具“工程联系单”被告同意原告开工。4、承诺书原件一份，拟证实2016年12月15日，被告向原告承诺，围墙工程按实际完成工程量进行结算，该承诺以执行施工合同结算条款为准，并于2016年12月18日结算。5、付款保证原件一份，拟证实2016年12月31日，被告向原告出具付款保证，写明：从2016年4月份开工，己完成西边围墙、北边围墙；工程款按合同支付，最迟期限至2017年1月20日前付款；如果到期未付，按合同总造价的15%赔偿。6、关于围墙工程款支付承诺书原件一份，拟证实2018年4月16日，被告出具“支付承诺书”写明：“乙二醇”项目资金于2018年5月30日到位，并于2018年6月10日前一次性支付围墙应付工程款，若不能按时支付围墙应付工程款，所造成的一切经济损失由被告承担赔偿责任。7、决算清单原件一份，拟证实2018年9月16日，被告出具决算清单，写明：原被告就“乙二醇”项目围墙、厕所及保证金三块决算共计340000元；被告己经支付了600000元，尚欠原告2740000元。被告海西玺金煤化工开发有限公司在法定期限内未提交答辩状及证据材料。经审理查明，2016年1月12日原、被告签订《施工协议》，被告海西玺金公司将工程名称为年产60万吨／年煤制乙二醇（一期20吨）项目，施工地点为德令哈工业园，工程内容为厂区围墙，以包干价的形式承包给原告朱登科。开工日期：2016年4月16日，竣工日期：2016年7月16日。该协议第六条对工程合同价款的结算及付款方式做了如下约定：“本合同总金额为约460万元（围墙每延长米1.220元／延长米计算）；……三、付款方式及办法开工乙方人员进入施工现场15个工作日内支付工程造价的20%付款，其余按合同进度支付67%，下余13%待工程完工验收合格后支付10%，留3%保证金，一年内付清。”双方签订施工协议后名原告于2015年5月22日接到被告海西玺金公司的工程联系单后，按照该工程单约定的时间开工。工程完工后，被告于2016年出具承诺书一份，载明：“兹有海西玺金煤化工开发有限公司：承诺给朱登科施工队围墙工程，按实际完成工程量进行结算，此承诺执行施工合同结算条款为准，并于2016年12月28日结算。”落款处加盖公司合同专用章，并有崔静元、刘成邦签字。2016年12月30日被告法定代表人向原告出具付款保证一份，载明：“关于朱登科工程公司承建海西玺金煤化工开发有限公司围墙工程。从2016年4月份开工，到目前已完成西边围墙、北边围墙。工程款按合同支付，最迟期限至2017年元月20日前付款。如果到期未付，按合同总造价的15%赔偿。”落款处有被告法定代表人签字。2018年4月16日被告海西玺金公司向原告出具关于围墙工程款支付承诺书，载明：“经2018年4月16日，由崔家雄、刘成邦、黄万成、朱登科共同协商确定，乙二醇项目资金与2018年5月30日到位，并于2018年6月10日前一次性支付围墙应付工程款，若不能按时支付围墙应付工程款所造成的一切经济损失由海西玺金煤化工公司承担赔偿。”落款处加盖公司印章，并有公司法定代表人崔家雄、参加人员刘成邦、黄万成、朱登科签字。2018年9月16日，原、被告双方进行结算，被告海西玺金公司出具结算单，内容：“经海西玺金煤化工开发有限公司与朱登科就乙二醇项目围墙、厕所及保证金三决算共计仍人民币叁佰叁拾肆万元整（33.40000元）其中分项决算如下：1、围墙实际工程量2452米，合同价1220元，合计（大写：贰佰玖拾玖万壹仟肆佰元整）29.91400元；2、公共厕所共计：（大写：壹拾伍万元整）15.0000元；3、退还合同保证金：（大写：贰拾万元整）20.0000元，以上共计（大写：叁佰叁拾肆万元整）33.40000元，玺金煤化工开发有限公司已付（大写：陆拾万元整）60.0000元，下欠（大写：贰佰柒拾肆万元整）27.40000元。注：本决算为终生依据，一式贰份，双方各持一份。”落款处结算人海西玺金煤化工开发有限公司加盖印章，被告法定代表人签字。本院认为，原、被告双方于2016年1月12日签订的《施工协议》，是双方当事人的真实意思表示。不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按合同约定全面履行各自的义务。原告依约履行了施工义务，被告理应支付其工程价款。被告未依约支付工程款，构成违约，应当承担相应违约责任。原告要求被告支付工程款2540000元及保证金200000元的诉求，有被告向原告出具的决算单、承诺书、付款保证及关于围墙工程款支付承诺书等证据予以证实，本院予以支持。对原告要求按合同总价款的15%支付违约金的意见，被告向原告出具支付违约金的承诺书，系其真实意思表示。因原、被告在合同中对工程总价款的约定不明，现以原、被告双方在决算单中确认的工程款3340000元认定工程总价款，被告应按照其承诺支付未按期支付工程款的违约金501000元。被告海西玺金煤化工开发有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证及辩论的权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告海西玺金煤化工开发有限公司本判决生效后三十日内支付原告朱登科工程款2540000元、保证金200000元及违约金501000元。以上共计3241000元。二、驳回原告朱登科的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费34240元，由被告海西玺金煤化工开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审 判 长 万玛央吉人民陪审员 陆  萍人民陪审员 郭 玉 萍 二〇一八年十一月三十日书 记 员 康  凯