安徽省合肥市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）皖01民终8401号上诉人（原审原告）:中国人民解放军安徽省长丰县人民武装部，住所地安徽省长丰县水湖镇长寿路**。法定代表人:夏传乐，部长。委托诉讼代理人：沈翔飞，北京盈科（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈鹏，北京盈科（合肥）律师事务所实习律师。上诉人（原审被告）:张永领，男，1972年8月8日出生，汉族，住安徽省长丰县。委托诉讼代理人：黄祥，安徽进行时律师事务所律师。上诉人中国人民解放军安徽省长丰县人民武装部（以下简称长丰县人武部）因与上诉人张永领房屋租赁合同纠纷一案，不服安徽省长丰县人民法院（2018）皖0121民初2902号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年10月11日立案受理后，依法组成合议庭不开庭进行了审理。现已审理终结。长丰县人武部的上诉请求为：1、撤销一审判决第三项并依法改判张永领向长丰县人武部支付租金60000元和逾期支付租金利息18751.75元(该利息支付至被告支付租金之日);2、撤销一审判决第三项并依法改判张永领向长丰县人武部支付2014年1月1日至2018年3月26日场地占用费259333.33元;3、本案的一审诉讼费569.5元、二审上诉费由张永领承担。事实和理由:1、长丰县人武部与张永领《军队房地产租赁合同》签署后，张永领未向长丰县人武部支付任何租金，一审庭审时张永领也予以认可，且该租金长丰县人武部曾多次催要，故诉讼时效一直处于中断状态，张永领应当支付。同时，一审判决认定“被告对合同的解除不存在违约或过错”与事实明显不符，张永领未按照合同约定向长丰县人武部支付租金具有严重违约行为，应当向长丰县人武部支付逾期支付租金利息。2、长丰县人武部与张永领之间合同关系于2013年12月31日到期，合同到期后，张永领仍然持续占用长丰县人武部所有的民兵训练靶场，至今未返还。同时，自2014年1月1日起至2018年3月26日期间，张永领未向长丰县人武部支付任何费用，故张永领对涉案场地的占用和侵害处于持续状态，即侵害涉案场地的行为一直处于持续发生之时，该阶段的占用费应视为一个整体，不能被割裂开来。故该占用费未超过法定诉讼时效。3、根据《民法总则》第一百八十八条的规定，基本诉讼时效为三年，长丰县人武部在2018年3月26日发出《告知书》以后，至少2015年3月27日至2018年3月26日期间的占用费180000元应当予以支持，且长丰县人武部也曾在2016年6月向张永领发出《告知书》，张永领也已签收。张永领辩称，张永领经营的红草莓山庄酒店，自2018年3月27日之后，已停止经营，所有的员工全部解散。张永领也同意拆除搬迁，只是与长丰县人武部的搬迁补偿一直未能谈妥，双方才诉至法院。所以一审判决张永领支付2018年3月27日之后的占用费没有事实和法律依据。张永领的上诉请求为：1、撤销一审判决，改判驳回长丰县人武部恢复原状的诉讼请求及改判张永领不支付2018年3月27日之后的占用费。2、由长丰县人武部承担本案全部诉讼费用。事实和理由:1、既然本案系涉军案件，应依据军队相关法律法规进行判定。依据中华人民共和国中央军事委员会发布的《中国人民解放军房地产管理条例》第四十三条规定:军队空余房地产经批准可以对地方租赁，租赁管理办法由总后勤部制定。《总政治部总后勤部军队空余房地产租赁管理规定》第十一条规定:军队空余房地产租赁实行分级审批制度。出租空余房地产必须严格履行审批手续，按照下列权限审批:---（三）出租房屋建筑面积1500平方米以上3000平方米（含）以内的，或者出租场地面积5000平方米以上0000平方米(含)以内的，或者租期3年以上5年(含)以内的，报军区级单位后勤(联勤)机关审批。则依据上述军事行政法规规定，由于双方签订的（军队房地产租赁合同》及国有土地证书上显示，长丰县人武部出租的土地面积为6603.5平米，由于长丰县人武部没有经过军区级单位管理部门批准，违反了军事行政法规的规定，而应归无效。2、依据双方达成的《军队房地产租赁合同》约定，长丰县人武部同意将坐落于长丰县水湖镇庙岗集民兵训练靶场出租给张永领使用，租赁用途为农家乐餐饮。除不可抗拒因素外，，地方政府或其他对该地征收使用影响了张永领生产经营，所有损失及赔偿，一切归张永领方所有。甲方（即长丰县人武部）承诺会积极配合张永领方，尽量让张永领方减少损失。合同签订后，张永领方到皖南考察，按照皖南农家乐酒店标准进行了建设，并向长丰县人武部方书面报告了建设方案，长丰县人武部方予以了允许。2012年2月，张永领向工商管理部门申办了长丰县水湖镇红草莓农庄酒店个体工商户营业执照，正式进行了营业。2018年3月，长丰县人武部为履行中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》等文件规定，向张永领发出通知，要求张永领返还土地于长丰县人武部，则依据合同的约定，长丰县人武部是因其他原因对租赁标的进行使用，导致张永领无法经营，长丰县人武部依约应给予赔偿。该租赁标的上的房屋，系国有土地上的房屋，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。第二十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。故此，根据征收补偿相关法律法规规定的精神，依法也应先补偿后搬迁。3、2018年3月26日，长丰县人武部在向张永领发出《收回房地产告知书》后，张永领的红草莓山庄酒店即停止经营，员工全部解散;并张永领也同意拆除搬迁，只是与长丰县人武部的拆除搬迁补偿一直未能谈妥，双方才诉至法院;该拆除搬迁的延误，是因长丰县人武部导致。故一审法院判令张永领支付2018年3月27日起至实际返还移交之日止的占用费无事实及法律依据。长丰县人武部辩称，张永领未按照合同约定向长丰县人武部支付租金，且在合同期限届满后直占用案涉房屋和附属场地至今未向长丰县人武部返还，也未支付任何费用。在合同期限届满后占用和侵害一直处于持续状态，该阶段的占用费应视为一一个整体，不能割裂开来，故张永领应当依约支付租金并按照租金标准向长丰县人武部支付房屋占用费直至张永领实际搬离案涉房屋及附属场地之日。长丰县人武部向一审法院提出的起诉请求：1、张永领将其占用的位于安徽省长丰县水湖镇庙岗集的民兵训练靶场立即返还长丰县人武部并恢复原状；2、张永领向长丰县人武部支付租金人民币60000元，以及逾期支付租金利息18751.75元（该利息支付至张永领支付租金之日）；3、张永领向长丰县人武部支付占用费人民币270500元（该占用费计算至张永领返还民兵训练靶场之日）；4、张永领承担本案诉讼费用。一审法院查明：长丰县人武部、张永领于2013年1月1日协商一致签订《军队房地产租赁合同》，其中部分合同内容为：“长丰县人武部将坐落在长丰县水湖镇庙岗集民兵训练靶场出租给张永领使用，租赁用途为农家乐餐饮；租赁时间为2013年1月1日起至2013年12月31日止，租期1年；月租金为人民币5000元，年初签订合同时一次性缴纳，合计年租金60000元；张永领不得擅自对所承租的场地进行改造装修或增扩设备，不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物。如确实需要，张永领应事先向长丰县人武部书面报告建设方案，经长丰县人武部书面同意后组织施工，并负责保证安全。否则，由此而引起的一切后果由张永领承担。建设所需费用由张永领自理，合同期满或张永领原因提前终止合同，张永领应保证完好无损地无偿将其全部移交给长丰县人武部。除不可抗拒因素以外，，地方政府或其他征收使用影响了张永领生产经营，所有损失与赔偿，一切归张永领所有。长丰县人武部承诺会积极地配合张永领，尽量让张永领减少损失。”租赁合同签订后，长丰县人武部将其使用的民兵训练靶场（面积6603.3平方米）交给张永领用于农家乐餐饮，张永领擅自在长丰县人武部租赁土地上搭建了毛竹房屋，没有办理相应的产权手续。根据中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿活动的通知》和《5个行业全面停止有偿服务活动的政策指导意见》精神，长丰县人武部于2018年3月26日向张永领发出收回房地产告知书，告知张永领于2018年3月31日前将其租赁涉案民兵训练靶场返还长丰县人武部，张永领未将涉案靶场返还长丰县人武部，长丰县人武部于2018年7月12日诉至一审法院。另查，双方在租赁期2013年1月1日至2013年12月31日到期后，未继续签订租赁合同，但张永领一直占用属于长丰县人武部使用的民兵训练靶场至今，且未向长丰县人武部交纳租金和土地占用费。一审法院认为：本案系涉军土地租赁合同纠纷。双方当事人签订的涉军土地租赁合同，系双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。且约定的内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，协议双方均应按照约定履行自己的权利和义务。双方之间的租赁合同为一年一签，在2013年12月31日合同到期后，双方没有续签。依照法律规定，双方之间的租赁合同关系应视为不定期租赁关系，均可随时解除合同。租赁合同关系自2014年1月1日起解除，该约定对双方均具有约束力。根据双方的约定，本案的租赁期限已经届满，双方之间的权利义务终止，长丰县人武部要求张永领返还租赁的民兵训练靶场，一审法院予以支持。因双方之间的租赁合同关系的解除系因承租期限届满而解除，且张永领对合同的解除不存在违约或其他过错，长丰县人武部要求张永领支付逾期租金的利息损失，一审法院不予支持。根据双方的约定，长丰县人武部无取得张永领擅自在承租训练靶场上搭建的毛竹房屋意向，理应由张永领自行拆除。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”长丰县人武部于2018年7月12日向一审法院起诉，长丰县人武部要求张永领支付2013年1月1日至2013年12月31日期间租赁民兵训练靶场的租金60000元的诉讼请求已经超过诉讼时效，法院不予支持。长丰县人武部要求张永领支付2014年1月1日至2018年3月26日期间租赁民兵训练靶场占用费的诉讼请求已经超过诉讼时效，法院不予支持。长丰县人武部要求张永领支付租赁民兵训练靶场占用费应按每月5000元标准计算，自2018年3月27日起计算至实际返还移交之日止。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、张永领返还长丰县人武部位于长丰县水湖镇庙岗集民兵训练靶场（东至庙岗村农田，南至庙岗村农田，西至庙岗村农田，北至原告长丰县人武部单位仓库），并于判决生效后二十日内拆除承租民兵训练靶场上的建筑物及附属设施；二、张永领于判决生效后十日内向长丰县人武部支付租赁民兵训练靶场期间占用费（占用费按每月5000元，自2018年3月27日起计算至实际返还移交之日止）；三、驳回长丰县人武部的其他诉讼请求。本案二审期间，当事人没有提交新证据。对原判所认定而为双方当事人无异议的事实，本院予以确认。本院认为，本案中，双方在租赁合同到期后并未达成书面租赁合同，应视为不定期租赁，长丰人武部依法可以随时要求解除合同。自2013年1月1日双方签订合同后，张永领一直未向长丰人武部支付租金，且张永领至今一直占用着案涉房屋及附属场地，其违约行为处于持续状态，故长丰人武部主张张永领支付租金的诉讼请求并未超过法定诉讼时效，该项上诉理由成立。双方虽在合同中明确约定张永领不得对案涉房屋进行改造装修或者扩建，不得新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要也应当向长丰县人武部书面报告建设方案，但因张永领并未在本案中就其装修扩建要求予以赔偿或补偿提出反诉，本院不予处理。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项规定，判决如下：一、维持安徽省长丰县人民法院（2018）皖0121民初2902号民事判决第一项；二、撤销安徽省长丰县人民法院（2018）皖0121民初2902号民事判决第二、三项；三、张永领于本判决生效之日起十日内向中国人民解放军安徽省长丰县人民武装部支付租金60000元（自2013年1月1日至2013年12月31日）及利息（利息以60000元为基数，自起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至款项付清之日止）；四、张永领于本判决生效之日起十日内向中国人民解放军安徽省长丰县人民武装部支付占有使用费（自2014年1月1日起以每月5000元为标准计算至实际返还之日止）；五、驳回中国人民解放军安徽省长丰县人民武装部的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费6539元减半收取3269.5元，二审案件受理费6539元，均由张永领负担。本判决为终审判决。审判长 张 勇审判员 张 怡审判员 董江宁二〇一八年十一月二十九日书记员 胡梦云附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。