沈阳市沈北新区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0113民初6926号原告：沈阳市沈北新区清泉街道后屯社区居民委员会，住所地沈阳市沈北新区清泉街道后屯社区。法定代表人：王有政，系该社区居民委员会主任。委托诉讼代理人：王文郁，系辽宁金正律师事务所律师。被告，金聚山，男，1964年5月21日出生，汉族，农民，住址沈阳市沈北新区.委托诉讼代理人：李国涛，系沈阳市沈北新区广昊法律服务所法律工作者。原告沈阳市沈北新区清泉街道后屯社区居民委员会（以下称“后屯居委会”）诉被告金聚山农业承包合同纠纷一案，本案于2018年9月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告后屯居委会委托诉讼代理人王文郁、被告金聚山及委托诉讼代理人李国涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告后屯居委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除与被告签订的土地承包合同书，返还承包土地；2、请求判令被告支付拖欠的租金46500元（从2004年1月1日计算至2018年9月1日）。事实与理由：2002年12月30日，沈阳市新城子区清水台镇后屯村民委员会（即原告更名前的主题）与被告签订《土地承包合同书》，协议约定由被告承包预留地东大道东西垅36.39亩土地，承包期限为24年，自2003年1月1日开始至2026年12月31日止，每年租金叁仟元，同时约定如被告不能按期交纳租金，原告有权终止合同。2003年1月21日，金聚山给付3000元土地承包费，从2004年开始没有再给付租金至今，原告多次催缴未果。为维护原告合法权益，根据《中华人民共和国合同法》93条、226条之规定，原告诉至法院。被告金聚山辩称，被告于2002年12月30日与原告签订了土地承包合同，进行农业种植经营。答辩人按照合同约定条款正常履行，没有违反合同约定的各项条款，原告无权终止合同。被告与原告自签订合同之后，每年都向原告交付租金，原告未给被告开具收款收据，但是原告的财务帐有记账。原告主张的租金46500元，与合同约定的数额不符，原告主张从2004年至2018年9月1日为止，租金应为45000元，被告已经交付2003年、2004年、2005年三年租金9000元，还剩余39000元，已经和土地补偿款抵顶，这是2006年与原告的原书记杨静军达成的口头协议。国家修建102线公路绿化带拓宽，占用被告承包地5.35亩补偿款和斜地1.44亩补偿款，具体数额，以清泉街道农村会计核算中心记载的数据为准。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：，2002年12月30日，原告（当时名为沈阳市新城子区清水台镇后屯村民委员会）与被告签订《土地承包合同书》一份，约定原告（作为甲方）将预留地东大道东西垅，计36.39亩发包给乙方，承包期限为24年（从2003年1月1日至2026年12月31日止）。租金金额为每年叁仟元，1月1日前交清。合同第3条约定：乙方必须在承包面积内建果园，可以建暖式或冷式大棚，不得违法种植和经营，第6条约定：乙方如不能按期交纳租金，甲方有权终止合同，并不包赔其损失。该合同签订后，2003年1月21日被告向原告交纳了2003年的土地承包费3000元，原告为被告开具了收款收据。庭审中，被告提交“收条”一张，收款人为“杨靖军”，收条内容为“今收金巨山预留地承包费2005年叁仟元（3000），特开此收条为证，日后换据”。被告还提供了日期为2017年10月26日收款人为沈阳市新城子区清水台镇后屯村、放款人为农村会计核算中心的收款收据一份，金额为9680元，收款事由为各村102国道两侧绿化带补偿款（村集体），被告称其中有5432元是补给自己的，自己已经用该款抵顶了应付给原告的租金。原告对此不予认可，认为该款是补给村集体的，与被告无关。被告申请杨静军出庭作证，杨静军称自己2005年在原告处担任报账员，2007年4月至2017年4月在原告处担任党支部书记，2005年时替原告收取被告3000元承包费，是否入账记不清楚了，自从自己在原告处担任书记时就未收取过被告的承包费，原因是因为村里102国道绿化带的补偿款应当补给被告，但是村里没有把这钱给被告，而是用于抵顶被告应交纳给村里的承包费，由于自己工作失职，没有就此开过村民会议，但是小班子可能开过会。本院认为，原告、被告在自愿平等的基础上于2002年12月30日签订的《土地承包合同书》符合法律规定，具有法律效力，双方应按照该合同履行各自义务。经过庭审调查，可以确定原告于2003年1月21日收取了被告交纳的2003年的承包费。关于2004年1月1日之后的承包费，被告称和杨静军达成的口头协议，已经用原告应发放给自己的补偿款抵顶，杨靖军出庭作证称小班子可能就此开过会，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，根据《《中华人民共和国村民委员会组织法》》第二十四条第二款、第七款、第九款规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。被告应交纳给原告的土地承包费涉及村民利益，属于原告集体经济收益，承包费是否能用土地补偿款抵顶，如何抵顶均应经村民会议讨论决定，杨静军称未召开村民会议，而且对于是否应给被告发放绿化带补偿款、发放金额为多少、抵顶金额为多少均不清楚，故对于被告已经用绿化带补偿款抵顶承包费的答辩意见，本院不予采纳。对于2005年的承包费3000元，被告与原告之间签订合同，按照约定应将承包费交纳给原告，被告称将3000元交给杨静军，杨静军并不能确认该承包费是否交给了原告，故对于被告称已经向原告交纳2005年承包费的辩论意见，本院不予采纳，被告应给付原告2004年1月1日之后至2018年的承包费。关于原告要求解除合同的诉讼请求，因被告承包原告的预留地，合同目的是为了建设果园，自2003年开始，被告一直经营，进行了大量投入，现解除合同，不利于土地的生产经营，也会给被告带来巨大经济损失，且原告未提供证据证明自2004年以来向被告催缴过承包费，承包费未交纳的原因不能完全归责于被告，故对于原告要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下：一、被告金聚山于本判决发生法律效力后立即一次性给付原告沈阳市沈北新区清泉街道后屯社区居民委员会2004年至2018年土地租金45000元。三、驳回原告其他诉讼请求。上述款项，如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2670元，减半收取1335元，由被告负担1292元，由原告负担43元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  林丹二〇一八年十一月二十七日书记员  项越附：相关法律规定《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。