江苏省昆山市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0583民初3559号 原告：明加平，男，1981年7月9日出生，汉族，住昆山市。 被告：昆山市张浦镇赵陵村村民委员会，组织机构代码70369404-5，住所地昆山市张浦镇赵陵村。 法定代表人：马志荣，该村委会主任。 委托诉讼代理人：孙君宇，江苏同丰律师事务所律师。 被告许新丰,男,1978年11月7日出生,汉族,住昆山市。 原告明加平与被告昆山市张浦镇赵陵村村民委员会（以下简称赵陵村委）、许新丰财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年2月27日立案后，依法适用简易程序独任审理，后依法转为普通程序并组成合议庭，于2018年6月5日公开开庭进行了审理。原告明加平、被告赵陵村委委托诉讼代理人孙君宇、被告许新丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告明加平向本院提出诉讼请求：1.判令两被告赔偿原告仓库房屋建造损失20000元、浇筑混凝土场地损失40000元，合计60000元；2.诉讼费由两被告承担。事实和理由:2017年7月27日，原告与被告许新丰签订分租地合同0.5亩，并浇筑了混凝土场地350平方米，单价124元/平方米，计价43400元；搭建标准活动板房4间，每间面积22平方米，合计88平方米，单价300元，计价26400元。在原告不在场的情况下，被告赵陵村委于2018年1月8日下午使用挖掘机进行野蛮拆除，损害了原告的全部财产，激光机遗失1台、电动工具遗失2台，办公桌椅、活动床暴露在室外，造成原告严重损失。被告许新丰作为大门管理方，却没有尽到保护责任，也未报警阻止，也应承担赔偿责任，请求法院支持诉请。 被告赵陵村委辩称，1、原告与被告许新丰签订租赁合同，答辩人并不知晓；答辩人与许坤福的租赁合同在2017年12月31日到期后，答辩人到现场拆除涉案的违章建筑，许坤福与被告许新丰父子均在场，且经过其同意拆除，答辩人的行为本身是合法、合理的。2、即使原告与被告许新丰签订了租赁合同也属无效合同，被告许新丰无权出租集体土地；答辩人将涉案土地发包给许坤福，合同在2017年12月31日到期，根据合同相对性原则，许坤福也只能在征得答辩人同意的情况下才能转包，为此被告许新丰与原告签订的土地转包合同无效。3、原告基于无效合同，侵占答辩人的集体土地，搭建违章建筑及浇筑混凝土场地，本身就是违法行为，答辩人有权处理本村内的公共事务，原告侵占集体土地，侵害村民集体利益，答辩人拆除违章搭建，保护公共利益本身就属于村内公共事务，拆除违章搭建行为未违反法律规定。综上，原告不能证明涉案违章搭建系其所有，也不能证明其价值，答辩人在征得土地承包人许坤福同意的情况下，拆除违章搭建是合法、合理的；即使涉案违章搭建确实属于原告，但基于无效合同，原告侵占答辩人集体土地，损害答辩人集体利益，故原告诉请没有事实及法律依据，请求驳回原告诉请。 被告许新丰辩称，原告当初向我承租的时候将是用来堆放杂物，我当时告知原告不可以搭建违章建筑，并且在双方签订的协议中特别有一条约定“政府拆违章与许新丰无关”。 原告围绕诉讼请求依法提交了租地合同、照片、接处警工作登记表，被告赵陵村委提交了承包经营合同、判决书、合同到期告知书，本院组织双方进行证据交换及质证，对原被告无异议部分予以确认并在卷佐证，对有争议部分经审理认定事实如下：2017年7月17日，原告与被告许新丰签订《租地合同》一份，约定:被告许新丰将自己承租的位于昆山市张浦镇赵陵村银河路的鱼塘0.5亩空地分租给原告，租期自签订之日起4年，年租金10000元，二年一付；一方如需解除本合同，应提前二个月通知对方，赔偿对方实际损失。在该份《租地合同》的签署日期下方还有“政府拆迁与许新丰无关”的内容。原告诉称该份《租地合同》签订后，自己在该分租空地上翻建了4间共计88平方米的房屋，浇筑了350平方米的混凝土场地，但原告确认浇筑场地及翻建房屋没有征得政府部门的许可，并且原告不能提供浇筑场地及翻建房屋的费用凭证，也无证据证明涉案浇筑场地及翻建房屋系原告建造。现涉案场地及搭建房屋已被被告赵陵村委于2018年1月8日前拆除。审理中，两被告均确认涉案场地及搭建房屋已于2018年1月8日前开始拆除，直到2018年1月8日全部拆完，并且两被告均表示拆除前都通知过原告，但原告一直不到场。 另查明，2012年12月14日，昆山市张浦镇赵陵村农地股份专业合作社（发包方）与许坤福（承包方）签订《张浦镇土地经营权承包合同》一份，约定：被告赵陵村委将其集体所有的32.8亩土地发包给许坤福承包经营，土地位置为赵浦5组、12组的鱼、虾塘，承包期限为五年，自2013年1月1日起至2017年12月31日止，承包用途为养殖鱼、虾、蟹；土地承包款每年每亩640元，合计20992元；承包方对承包土地只有经营权，不准出租、出卖，不得转包，若转包土地必需事先征得发包方书面同意。被告赵陵村委在上述土地承包经营权合同履行过程中，于2017年9月6日将盖有昆山市张浦镇赵陵村农地股份专业合作社公章的《合同到期告知书》张贴于涉案许坤福承包的鱼塘大门处，告知书载明“水产养殖户：根据赵陵村农地股份专业合作社与种植户签订的土地经营权承包合同书（水产类）所约定，你在我村承包赵陵村农地股份专业合作社的土地将于2017年12月31日到期，到期后合作社将收回土地重新运作。故特此告知你方，请严格按照合同约定到期停止生产经营活动并按期撤离。否则，一切经济损失有你本人承担。”对此份告知书，被告许新丰确认收到；原告表示不清楚也没有看到。 本院认为，涉案原告承租的位于昆山市张浦镇赵陵村银河路的鱼塘0.5亩空地，系被告赵陵村委集体所有土地，原由被告赵陵村委发包给被告许新丰父亲许坤福承包经营，进行水产品养殖，承包经营期限自2013年1月1日至2017年12月31日止，但在未经被告赵陵村委同意的情况下，许坤福之子即本案被告许新丰擅自将许坤福承包经营的土地范围部分空地分租给原告使用，并收取相应租金，其行为侵犯了被告赵陵村委的权益。在许坤福涉案土地承包经营期限到期之前，被告赵陵村委就以书面通知方式告知许坤福，在承包到期后将由被告赵陵村委将涉案土地收回重新运作，并通知养殖户按照合同约定到期停止生产经营活动并按期撤离。此后，被告赵陵村委在承包户许坤福承包期限到期后，对涉案土地上的物品进行拆除整理。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议；村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。根据该规定，被告赵陵村委有权办理本村的公共事务，且被告赵陵村委在处理涉案土地之前，已经通知了土地承包经营户许坤福，被告赵陵村委将涉案土地上的物品进行拆除整理，并不违反法律规定。同时，原告并无证据证明其所主张的涉案搭建房屋及混凝土浇筑场地由其搭建、浇筑以及相关建造费用凭证，也无证据证明其搭建房屋及浇筑场地的合法性。被告许新丰并非涉案土地承包经营权的承包人，其仅是实际承包人许坤福的儿子，故原告对两被告的诉请主张，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回原告明加平的全部诉讼请求。 案件受理费1300元，由原告明加平负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。（苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，帐号：10×××76。） 审 判 长  李志辉 人民陪审员  朱 慧 人民陪审员  高 霞 二〇一八年十一月二十三日 书 记 员  顾 雄