四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川3426民初513号 原告：徐实江，男，1965年8月22日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县。 原告：徐元会，女，1994年9月20日出生，汉族，四川省会东县人，住四川省会东县。 原告：徐某，女，2009年7月15日出生，汉族，四川省会东县人,住四川省会东县。 原告徐元会、徐某法定代理人：徐实江，男，1965年8月22日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县。 被告：黄林清，女，1980年3月28日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县。 原告徐实江、徐元会、徐某与被告黄林清共有物分割纠纷一案，本院于201８年２月4日立案后，依法组成合议庭于2018年8月13日公开开庭进行了审理，原告徐实江、被告黄林清到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告徐实江、徐元会、徐某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告归还原告2017年房屋避让搬迁补助费。2、土地补偿费（2016至2017年，河滩地1.114亩、园地1.513亩）共计6947.2。3、判定土地归原告耕种、经营、管理、收益。4、返还奖励资金15262.97元，清理费（2016年）103.95元、树木补偿费500元（5株）前二至五项诉讼请求合计37573.12元。6、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2012年10月17日，原、被告经会东县人民法院鲁吉法庭调解离婚后，原告分的砖混结构房屋一间（约四十平方米）。2012年10月26日，经乡、村、社主持对承包地进行分割，并达成协议。原告分得5块承包地，面积分别为0.453亩、0.54亩、0.661亩、0.89亩（地里有5株树木）、0.083亩。根据白鹤滩水电站围堰区避让搬迁协议书标准，原告应获得各项补偿费为37573.12元。因在2011年实物指标登记时，是以被告的姓名登记的，相关款项中属原告的部分全部划拨到了被告的户头上。2016年8月，原告因上述纠纷诉至会东县法院，会东县法院作出（2016）年川34**民初1169号民事判决书判决被告向原告返还避让搬迁补助费为7160元、向原告徐元会返还避让搬迁补助费3800元、向原告徐某返还避让搬迁补助费3800元。但2017年的相关避让搬迁补助费被告一直没有给付。原告遂再次诉至法院，请求依法判决支持原告的诉讼请求并向本院提供如下证据： 1、会东县人民法院出具的（2012）东民初字第686号民事调解书，拟证明原、被告离婚分割夫妻共同财产时，砖混结构房屋一间（约四十平方米）归原告所有。 2、《承包土地分割协议》一份，拟证明原、被告将原母昌云承包土地进行分割，其中2.627亩由原告徐实江进行耕作、经营、管理收益并约定自2012年11月1日起至白鹤滩淹没时止，对土地附着物（青苗赔偿）费用归原告徐实江、徐某共同所有。 3、会东县大崇镇人民政府出具的《大花-6图幅土地调查成果表》，拟证明本案诉争的五块土地已由会东县大崇镇人民政府登记确定在原告名下。 被告黄林清辩称，原告所述不属实。被告曾要求原告提供银行账户，但被告并未提供。被告与原告徐实江签订的《承包土地分割协议》因违反农村土地承包法的相关规定，属于无效协议。 被告黄林清向本院提供如下证据： 1、会东县大崇乡大花村村民委员会、大花村六组共同出具的证明一份，拟证明被告黄林清在会东县大崇乡大花村六组无农村承包土地。 2、证人李某、杨某证言各一份，拟证明被告黄林清对诉争的五块土地无处分权。 原、被告围绕原告的诉讼请求依法分别向法庭提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证。对原告提交的（2012）东民初字第686号民事调解书、会东县大崇镇人民政府出具的《大花-6图幅土地调查成果表》，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 1、对原告提交证据《承包土地分割协议》，被告对其真实性无异议，但以该协议违反法律规定，协议无效为由提出异议。经审核对该证据中与案件事实相关的部分，本院予以采信。 2、对被告提交证据会东县大崇乡大花村村民委员会、大花村六组共同出具的证明及证人李某、杨某证言各一份，经审核对该证据中与案件事实相关的部分，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告黄林清的前夫母昌云死亡后，原告徐实江与被告黄林清经人介绍并确定恋爱关系，并于2008年9月2日自愿登记结婚。2012年10月17日，原告徐实江与被告黄林清因感情不和，经会东县人民法院调解原、被告协议解除婚姻关系，并由法院制作了（2012）东民初字第686号民事调解书。在民事调解书中确定婚生女徐某随原告徐实江生活，夫妻共同财产砖混结构蚕房1间（约四十平方米）归原告徐实江所有。2012年12月26日，原、被告签订了《承包土地分割协议》将原母昌云承包土地经行分割，其中2.627亩（共五块土地，面积分别为0.453亩、0.54亩、0.661亩、0.89亩、0.083亩）由原告徐实江进行耕作、经营、管理收益并约定自2012年11月1日起至白鹤滩淹没时止，对土地附着物（青苗赔偿）费用归原告徐实江、徐某共同所有。原、被告户籍所在地系白鹤滩电站围堰区，当地政府对围堰区内的土地及房屋进行了租赁，租赁费用按时发放，租赁期间为2016年1月至2017年12月。租赁补助标准为：园地、耕地2000元／亩／年，河滩地400元／亩／年，住房正房面积补助费4元／平方米／月，原有正房面积补助费2元／平方米／月。基本住房补助费200元／人／月，搬迁人口综合补助费100元／人／月。2016年10月26日，会东县人民法院作出(2016)川3426民初1169号判决书及补正裁定书确定被告黄林清向原告徐实江返还避让搬迁租赁补助费为7160元、向原告徐元会返还避让搬迁补助费3800元、向原告徐某返还避让搬迁补助费3800元。 另查明，会东县大崇镇人民政府将2017年１月至2017年12月的土地、房屋补助费56037.42元划拨到被告黄林清账户中。 本院认为，本案中会东县大崇镇人民政府就被告黄林清户的白鹤滩电站围堰避让搬迁付款附表显示，原告徐实江位于会东县大崇乡大花村6组的蚕房系避让搬迁的对象。该户需要安置的人为：徐实江、黄林清、徐元会、徐某、母杰，共计五人。因此，三原告系避让搬迁的安置对象，应该获得其份额内的避让搬迁租赁补助。依据白鹤滩电站围堰区避让搬迁标准计算，原告徐实江避让搬迁租赁补助费为6480元，其中住房、正房面积补助费1920元（40平方米×4元/m2×12月），综合原有正房面积补助费960元（40平方米×2元/m2×12月），基本住房补助费2400元（200元×12月），综合搬迁人口综合补助费1200元（100元×12月）。原告徐元会搬迁补助费3600元,其中基本住房补助费2400元（200元×12月），综合搬迁人口综合补助费1200元（100元×12月）。原告徐某搬迁补助费3600元，其中基本住房补助费2400元（200元×12月），综合搬迁人口综合补助费1200元（100元×12月）。上述避让搬迁租赁补助费计算期间为2017年1月至2017年12月，已由会东县大崇镇人民政府划拨到被告黄林清账户中，被告黄林清应返还给三原告，被告亦同意给付。故对三原告主张由被告归还房屋租赁费等补助的诉讼请求，本院予以支持。 原告提交的会东县大崇镇人民政府出具的《大花-6图幅土地调查成果表》，但该证据并非法律规定的行政处理决定，故原、被告争议土地处于待确定状态，并未确权到原告徐实江名下。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，本案纠纷中相关土地使用权权属的争议问题，属于有关人民政府依法处理的事项。在有关人民政府对争议土地使用权进行确权之前，原告徐实江以自己是争议土地的使用权人为由行使合同或物权保护权利，缺乏诉讼的权利基础。对原告徐实江主张由被告归还土地补偿费等与承包土地权属相关第二至五项的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十八条，《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定判决如下: 一、被告黄林清自本判决生效后十五日内向原告徐实江返还避让搬迁租赁补助费为6520元、向原告徐元会返还避让搬迁补助费3600元、向原告徐某返还避让搬迁补助费3600元。 二、驳回原告徐实江、徐元会、徐某的其它诉讼请求。 如果未能按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费739元，由原告徐实江、徐元会、徐某负担554元，被告黄林清负担185元。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长 杨 伟 陪审员 伍文华 陪审员 姜定华 二〇一八年十一月十七日 书记员 杨全英 附：本判决适用法律条款： 《中华人民共和国民法通则》第七十八条财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。 《中华人民共和国物权法》第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。 第一百条共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割。共有人分割所得的不动产或者动产有瑕疵的，其他共有人应当分担损失。 《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。