云南省永胜县人民法院民 事 判 决 书(2018)云0722民初392号原告：阙文志，男，汉族，1968年3月12日生，初中文化，云南省永胜县人，农民，住永胜县。原告：袁秀英(系原告阙文志之妻)，女，汉族，1969年2月28日生，初中文化，云南省永胜县人，农民，住永胜县。委托诉讼代理人：阮宁，男，1948年7月9日生，汉族，云南省永胜县人，永胜县期纳镇法律服务工作者，住永胜县，代理权限：一般代理。被告：何祖灿，男，汉族，1969年3月6日生，云南省永胜县人，农民，住永胜县，（未到庭）被告：杨会琴(系被告何祖灿之妻），女，汉族，1970年6月10日生，云南省永胜县人，农民，住永胜县，（未到庭）原告阙文志、袁秀英与被告何祖灿、杨会琴农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年5月7日受理后，依法适用普通程序，于2018年10月30日公开开庭进行审理，原告阙文志、袁秀英及委托诉讼代理人阮宁到庭，被告何祖灿、杨会琴经本院公告传票传唤未到庭参加诉讼。本院依法缺席审判。本案现已审理终结。原告阙文志、袁秀英向本院提出诉讼请求：一、请求依法确认原、被告双方于2015年3月7日签订的《协议书》无效;二、请求判令被告立即退还原告土地转让金人民币153600.00元;三、判令被告按中国人民银行同期贷款年利率4.8%支付从2015年3月8日起至该款实际退还之日止的利息（2015年3月8日起至起诉之日的利息为22118.00元）;四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年3月7日，原、被告双方通过协商，共同签订了《协议书》一份。协议内容为：因被告自愿将其位于期纳二级公路上的承包土地一块0.3亩转让给原告经营管理，农地承包权证为(2007)第0301240073号。其四至界限为：东至田埂临陈宗保；北至田埂临沟；南至田埂临黄仁香、庞兆芬；西临东大沟。被告将该块土地转让给原告经营管理，由原告支付被告转让金153600.00元（含被告四嫂聂兆坤在东大沟西侧的0.02亩转让费为5000.00元）。协议签订后，于2015年3月8日，原告在永胜县农村信用合作联社期纳信用社将153600.00元通过银行转账一次性支付给了被告，被告当即向原告出具了《收条》两份。2015年5月，原告一家到其承包地上种植玉米，被告哥哥何祖亮前来阻拦，不让原告耕种，说该土地是他们六姊妹共同的，不是被告的，被告无权转让。原告将此事告知被告后，被告却称该块承包地是他的，有县政府颁发的承包经营权证为凭，叫原告去耕种。2016年5月，原告去种玉米，被告哥哥再次阻拦，并将该块土地的田埂挖垮。原告将此事反映给被告后，被告称将通过法律途径解决，保证把土地拿给原告经营，相应损失由被告承担。2016年7月25日，被告的几个兄妹将被告、县政府等一纸诉状告到法院，要求撤销（2007)第0301240073号《农村土地承包经营证》，通过永胜县人民法院开庭审理后，以“永胜县人民政府在作出具体行政行为时程序不合法，所认定事实的主要证据不足，应予以撤销”为由。于2016年12月5日，作出了（2016)云0722行初6号《行政判决书》，依法撤销了永胜县人民政府颁发给被告的（2007)第0301240073号《农村土地承包经营证》。通过该份判决可知，其转让的0.3亩土地并非属于被告何祖灿户承包经营，被告无权流转，原告己无法通过流转方式，取得该块土地的经营、管理权。双方签订的转让《协议书》无效。被告应当退还原告支付的土地转让金153600.00元及其利息，原告曾多次要求被告退还转让金，被告却以各种理由搪塞原告，拒绝退还。为维护原告合权益，依据相关法律规定，特诉诸于人民法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告何祖灿、杨会琴经本院传票传唤未到庭，也未向法庭提交书面答辩材料，本院视为其对自己诉讼权利的处分。为支持自己的主张，原告向法庭提交了以下证据：第一组：二原告的身份证复印件，拟证明二原告的主体资格。第二组：协议书1份，拟证明转让协议的真实性。第三组：二被告出具收条2张，拟证明付款的情况。第四组：银行转账流水凭据，拟证明有13万元是银行转账给被告杨会琴的账户，其余的23600.00元是支付现金给二被告的。第五组：2007第0301240073号农村土地经营权证复印件1份。第六组：（2016）云0722行初6号行政判决书1份。被告何祖灿、杨会琴未到庭质证，也未向法庭提交证据。经本院分析审查，认为：原告阙文志、袁秀英提交的第一组证据系有权机关出具的，来源合法，能证明当事人的身份，予以采信；第二组证据系双方当事人订立的协议，客观真实，对转让土地承包经营权进行了相关约定，作为本案的证据使用，对其内容的合法性，本院将根据相关法律的规定评判；第三组证据载明的交易时间与第四组证据的落款日期相同，足以证明原告按双方订立的协议书支付了土地转让款，故对第三、四组证据予以采信；第五组证据虽系复印件，但其载明的土地与本院作出的（2016）云0722行初6号行政判决书认定的相同，作为本案的证据使用；第六组证据系本院生效的法律文书，予以采信。根据庭审及证据认定，本院确认以下法律事实：二原告系夫妻，二被告也系夫妻关系，同属永胜县期纳镇期纳村委会村民。2015年3月7日，原告阙文志、袁秀英与被告何祖灿、杨会琴订立《协议书》一份，二被告将字号为（2007）第0301240073的农村土地承包经营权证上登记的位于香南线二级公路旁的一块承包土地转让给二原告经营。《协议书》约定：“一、甲方转让给乙方经营的土地由乙方一次性支付给甲方壹拾肆万捌仟陆佰元整人民币（￥148600.00，以甲方的收款收条为凭证)。二、此宗地块甲方保证四至界线清楚，无家庭及相邻土地权属纠纷。如今后乙方在使用过程中，此地块有界限、权属纠纷，由甲方负责解决。三、协议经甲、乙双方自签字、乙方付清土地转让款协议生效后，此地块的管理、经营及所有权归属乙方，甲方不得以任何理由干涉乙方。四、甲方何祖灿的四嫂聂兆坤在东大沟西侧的0.02亩转让费为伍仟元(￥5000.00),由何祖灿转交；乙方阙文志同样享有此协议第二、三条的权利。”协议还对其他事项进行了约定。2015年3月8日，二原告按照协议约定向被告支付了转让款，被告向原告出具了两份收条，一份载明：“收条条收到阙文志转让金壹拾肆万捌仟陆佰元整（￥：148600.00元）此据收款人：何祖灿杨会琴2015年3月8日”。另一份载明：“收条条收到阙文志土地转让金伍仟元整（￥5000.00元），由何祖灿转交聂兆坤。此据收款人：何祖灿2015年3月8日”。后原告去耕种经营所转让的土地，被告何祖灿的哥哥何祖亮以土地是其六兄妹的为由阻止二原告经营。经交涉无果后，原告何必芬、何祖亮、何祖明、何祖辉、何祖光（五人均系何祖灿兄妹）诉至本院，请求撤销永胜县人民政府颁发给何祖灿的（2007）第0301240073号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，2016年12月5日，本院以（2016）云0722行初6号行政判决书判决：撤销永胜县人民政府颁发给何祖灿的（2007）第0301240073号《农村土地承包经营权证》。现原告诉至本院，请求确认双方订立的协议无效，并请求返还转让款，同时要求按年利率4.8%支付占用期间的利息。经查，中国人民银行公布的一至五年贷款年利率为4.75%。本院认为：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。依照前述规定，能够转让的是依法取得的土地承包经营权，而非土地本身，且应符合法律规定的条件。本案中，双方订立的《协议书》虽系自愿订立的，但二被告享有的土地承包经营权证已被依法撤销，被告对所涉土地失去了经营权，失去了转让的基础。且根据本案的《协议书》，双方当事人将土地的所有权进行了转让，违反了相关的法律规定。且双方将聂兆坤享有的0.02亩土地也一并转让，损害了他人的合法权益。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，采取转让方式流转的，应当经发包方同意。该规定属效力性的强制性规定。故即便二被告对该土地享有经营权，双方转让承包经营权也应当经发包方同意，本案被告的承包土地发包方为永胜县期纳镇期纳村委会街南村16组，在案的证据可证明双方的转让行为并未经发包方同意，违反了前述规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……(五)违反法律、行政法规的强制性规定，”本案的《协议书》存在违反法律强制性规定的情形，应当确认无效。关于原告提出返还转让款并支付利息的问题，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”之规定，对于被告所取得的转让款，应当返还二原告。关于利息的问题，实际上属于给原告造成的损失，对于本案的合同无效双方当事人均有过错，可适当减轻被告40%的责任。关于利率，应按中国人民银行公布的一至五年贷款年利率4.75%计算，即二被告应按年利率2.85%付息（4.75%×0.6）。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告阙文志、袁秀英与被告何祖灿、杨会琴于2015年3月7日订立的《协议书》无效。二、由被告何祖灿、杨会琴于本判决生效后10日内返还原告阙文志、袁秀英人民币153600.00元，并支付自2015年3月8日至2018年10月30日的利息15953.92元，2018年10月31日以后的利息按年息2.85%计算（4.75%×0.6）至款项付清为止（中国人民银行贷款利率调整时，计算标准作相应的调整）。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3814.00元，由二被告负担，定于本判决生效后10日内交纳。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方均服判的,本判决即发生法律效力,若负有义务的当事人不自动履行本判决,享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后,法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为两年。审判长  芮昌雷审判员  刘雪松审判员  赵 燕二〇一八年十一月十日书记员  王媛波