江苏省盐城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)苏09民特65号 申请人：李普学，男，汉族，1975年6月17日生，住阜宁县。 委托诉讼代理人：吴文飞，江苏省阜宁县新城法律服务所法律工作者。 被申请人:阜宁建苑房地产有限公司，住所地阜宁县阜城街道城河路****(现住所地城南大厦****)。 委托诉讼代理人：王军，该公司员工。 委托诉讼代理人：陈文，该公司员工。 申请人李普学与被申请人阜宁建苑房地产有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年11月6日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人李普学称，申请事项：1.依法撤销盐城仲裁委员会作出的盐仲[2017]裁字第427号裁决书；2.案件受理费由被申请人承担。事实和理由:1.仲裁程序违法。盐城仲裁委员会未能按照我国《仲裁法》第25条第1款规定，在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，也未能按照第30条、31条、32条、33规定履行法定责职，将仲裁庭的组成告知、通知申请人。申请人2017年12月12日申请仲裁，盐城仲裁委员会直到2018年8月20日才作出裁决，但未能说明任何原因。2.仲裁员存在徇私舞弊、枉法裁决的情形。在仲裁开庭时仲裁员徐松红多次在开庭时当庭向众多申请人多次承诺：“只要有阜宁住建局、信访局的信访记录就支持你们的仲裁请求，被申请人主动协调处理”等，庭审现场都有录音录像可以调取核实。盐城仲裁委及仲裁员徐松红在裁决中作出错误认定“信访部门也不具有处理民事纠纷的职能”。信访是中国特有的一大纠纷解决机制，各级政府设立了专门的信访机构。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条的规定,权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断，故信访行为可中断民事诉讼时效的法定事由。盐城仲裁委及仲裁员徐松红作出的盐仲[2017]裁字第459号、373号、471号、457号等均系枉法裁决，应予以撤销。依据《仲裁法》第58条第3款、第6款等相关法律之规定，该仲裁裁决符合法定撤销事由。3.盐城仲裁委员会对申请人提出的相关证据应当采信的未采信，对应当调查核实的未予调查，违背事实及相关法律，故意违反法定程序作出枉法裁决。 阜宁建苑房地产有限公司辩称，1.根据我国《仲裁法》第58条规定，只有申请人提供证据证明仲裁裁决具有规定的六种情形之一或者人民法院认定裁决违背社会公共利益的，人民法院方可撤销。在庭审中申请人没有提供新的证据能够证明上述的撤销情形，申请人提供的证据在仲裁时候已经由盐城市仲裁委员会仲裁员赴阜宁县信访局及阜宁县住建局调查取证过后予以确认了，不能作为新证据提供，故本案被诉仲裁裁决不具有法律规定的撤销情形。2.申请人提出的仲裁裁决程序违法及仲裁员存在徇私舞弊、枉法裁判等理由，纯属主观臆造、缺乏事实根据，不能成立。根据我国《仲裁法》第32条规定，当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。综上，请求人民法院驳回申请人的申请。 经审查查明：2018年8月20日，盐城仲裁委员会作出盐仲[2017]裁字第427号裁决：一、驳回申请人（李普学）的仲裁请求。二、本案仲裁费用1310元，由申请人（李普学）承担。 2012年9月21日，申请人与被申请人签订了《商品房买卖合同》一份。合同约定，申请人购买被申请人开发的位于阜城镇广州路东、香港路南地块锦香花苑第23幢第7层706号房、S7号自行车库及D1区67号轿车停车位，其中商品房建筑面积139.58平方米，房款391494元，自行车库及轿车停车位合计价款81415元。被申请人应当在2013年3月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合合同约定的商品房交付申请人使用。被申请人逾期交房超过60日后，申请人有权解除合同。申请人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被申请人按日向申请人支付已交付房价款万分之二的违约金。合同还对其他事项作了约定。合同签订后，申请人向被申请人支付了全部购房款。被申请人未能按照合同约定的交房期限内向申请人交付房屋。2013年10月10日，被申请人发出公告，该公告载明：广大购房户，锦香花苑商品房从2013年10月10日开始分期交付，1-11#、15#、16#楼业主看到公告或接到建苑房地产开发公司人员电话通知后可到售楼部16#楼102室）办理房屋交付手续。12#、13#、13A#、17#、23#楼待电梯验收合格后10月底前交付。2013年10月25日，申请人支付了维修基金及物业费等费用，领取了房屋。2017年1月13日，部分业主到阜宁县信访局进行上访，要求帮助解决违约金事宜，接待人员解答该信访事件属涉诉案件，不属信访管辖范围，应走诉讼程序。申请人遂向盐城仲裁委员会申请仲裁。 本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决审查的重点主要是围绕申请理由是否存在上述情形而展开。 关于申请人提出仲裁庭未将仲裁规则和仲裁员名册及仲裁庭的组成告知申请人程序违法的理由。经查，仲裁规则、仲裁员名册、仲裁庭组成通知书均已送达给申请人的委托代理人吴文飞，并由吴文飞在送达回证上签名，仲裁程序合法。申请人称仲裁庭未实际送达相关文件，但其委托代理人已在送达回证上签字确认，故对该申请理由，本院不予采信。 关于申请人提出仲裁审查时间过长，程序违法的理由。根据《盐城市仲裁委员会仲裁规则（暂行）》的规定，仲裁庭应当在仲裁庭组成后4个月（不包含对专门性问题作出鉴定的期间和公告期间）内，涉外案件应在组庭之日后6个月内，作出仲裁裁决。案件复杂或由特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或独任仲裁员提请本会主任批准，可以适当延长，因此，仲裁庭可以视案件的具体情况确定案件的具体审理期限。本案中，仲裁庭根据案件的调查需要等情况确定审理期限，不能认定为仲裁程序违反法定程序的情形。 关于是否存在枉法裁决的问题。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中，申请人提出仲裁庭不应当认定仲裁请求已经超过仲裁时效，以及仲裁庭认定信访部门不具有处理民事纠纷的职能等理由，不符合法律规定的徇私舞弊、枉法裁决行为，因此该撤销理由不能成立，本院不予支持。 关于申请人提出仲裁员对应当采信的证据不采信、应当调查的证据不调查的问题。本院认为，仲裁庭有权依法审查证据、根据案件情况决定是否调取相关证据，并作出裁决。这属于案件的实体处理问题，不属于本院依法审查的范围，故该撤销理由不能成立。 综上，盐城仲裁委员会的裁决并无不当，无法定撤销情形，申请人申请撤销的理由依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下： 驳回申请人李普学撤销盐城仲裁委员会盐仲[2017]裁字第427号裁决书的申请。 申请费400元，由申请人李普学负担。 审判长 贾 娟 审判员 高 翔 审判员 王慧玲 二〇一八年十一月二十六日 法官助理李丹丹 书记员徐亚