上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2018）沪0117民初8069号原告：毛菊英，女，1963年9月12日出生，汉族，住上海市松江区。原告：毛文强(曾用名洪文强、毛金星)，男，1987年5月30日出生，汉族，住上海市松江区。以上二原告的共同委托诉讼代理人：叶蓓娣，北京安博(上海)律师事务所律师。以上二原告的共同委托诉讼代理人：叶加红，上海博京律师事务所律师。被告：朱新云，男，1965年12月13日出生，汉族，住上海市松江区。委托诉讼代理人：谢静宇，上海新松律师事务所律师。第三人：上海市松江区佘山镇人民政府，住所地上海市松江区佘山镇佘新路**。负责人：陆云峰，镇长。委托诉讼代理人：张磊，上海巨明律师事务所律师。委托诉讼代理人：许静雯，上海巨明律师事务所律师。第三人：上海市松江第一房屋征收服务事务所有限公司，住，住所地上海市松江区中山二路****/div>法定代表人：李宪法，总经理。委托诉讼代理人：杨生泉，上海龙元律师事务所律师。委托诉讼代理人：万树祥，上海龙元律师事务所律师。原告毛菊英、毛文强与被告朱新云共有物分割纠纷一案，本院于2018年5月10日立案受理后，依法适用简易程序审理。审理中，因原告申请，本院依法追加上海市松江区佘山镇人民政府(以下简称佘山镇政府)、上海市松江第一房屋征收服务事务所有限公司(以下简称第一房屋征收事务所)为本案第三人。本院于2018年8月8日公开开庭进行了审理。原告毛菊英，二原告的共同诉讼代理人叶蓓娣、叶加红，被告朱新云及其诉讼代理人谢静宇，第三人佘山镇政府的诉讼代理人张磊，第三人第一房屋征收事务所的诉讼代理人杨生泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毛菊英、毛文强向本院提出诉讼请求：一、依法分割佘山镇刘家山村许家浜526号宅基地房屋动迁补偿款1,202,526元，由原告享有50%；二、判令原告保留分割50%佘山北大居116.16平方米动迁安置房的权利；三、判令第三人第一房屋征收事务所在被告返还原告动迁利益的范围内承担补充责任；四、判令第三人佘山镇政府及第一房屋征收事务所及时通知原告动迁安置房分配情况。事实和理由：二原告系母子关系。案外人毛某某系原告毛菊英的哥哥。被告朱新云之妻顾七妹与毛某某之妻顾六妹系姐妹关系。1990年10月，原告毛菊英与前夫离婚后，携子回娘家居住。为解决居住问题，原告毛菊英委托毛某某申请宅基地。二原告于1994年6月取得宅基地使用证。不久之后，原告毛菊英搬离娘家，与案外人朱吉义同居，并于1995年2月23日结婚，随丈夫居住在张朴村。原告毛文强仍随外祖父母居住在许家浜593号。而被告朱新云与顾七妹为儿子朱磊读书方便，且要与顾六妹彼此照应，需在顾六妹家附近找房居住。毛某某便将原告宅基地给被告建造房屋。原告毛菊英发现后即提出异议。2018年4月，被告与第三人佘山镇政府签订了《上海市集体土地上征地房屋补偿协议》，第一房屋征收事务所为协议执行方。该协议涉及的动迁利益为动迁补偿款1,202,526元及佘山北大居116.16平方米住房一套。该宅基地动迁安置利益应由原、被告依法分割。被告朱新云辩称，不同意原告的诉讼请求。本案系争的许家浜526号宅基地确实系原告申请，但原告申请后没钱建造房屋。根据法律规定，空置二年以上宅基地应当被政府部门回收，因此原告把该宅基地的使用权无偿转让给被告，原告本人以及村委会和政府部门也是知情并同意的，只是没有办理手续变更。因此，本案涉及的宅基地使用权和宅基地上建造的房屋都应归被告所有，相应征收补偿利益也应归被告所有。并且，原告在他处已经享受了征收补偿的利益，无权再对本案系争宅基地的利益进行主张。第三人佘山镇政府述称，不同意原告的诉讼请求。被告是改造项目合法的动迁对象，该动迁协议合法有效。由于原告提起诉讼，拆迁款现由该第三人保管，等待法院判决后再行发放。动迁安置房目前尚未建造完成。第三人第一房屋征收事务所述称，对原告的第一项和第二项诉讼请求由法院在查明事实的基础上依法判决；对第三项和第四项诉讼请求，没有事实和法律依据，该所不同意承担补充责任。本院经审理认定事实如下：原告毛菊英与毛文强系母子关系。原告毛菊英与案外人毛某某系兄妹关系。毛某某与顾六妹系夫妻关系。被告朱新云与顾七妹系夫妻关系。顾六妹与顾七妹系姐妹关系。1990年，原告毛菊英与案外人洪海根离婚，婚生子原告毛文强随原告毛菊英共同生活。1994年，原告毛菊英委托其兄毛某某申请许家浜村农民建房用地，登记的户籍人口为二原告。嗣后毛某某将该宅基地给被告朱新云使用，被告朱新云在该宅基地上建造了房屋并居住。2018年4月13日，被告与上海市松江区佘山镇人民政府天马动迁办公室签订《上海市集体土地上征地房屋补偿协议(居住房屋)》一份，载明被拆迁的房屋坐落于佘山镇刘家山村许家浜526号，房屋建筑面积155.60平方米。共获得动迁补偿款1,202,526元，其中土地使用权基价及价格补贴为154,044元、房屋按建安重置结合成新计算的补偿款为182,363元、房屋装饰补偿款为44,433元、其他设施补偿款12,620元、购房补贴700,200元、过渡费14,938元、搬家补助费3,112元、设备迁移费6,500元、其他附属物补偿费60,976元、速签奖23,340元。上述补偿款现在佘山镇政府。另放弃安置面积50平方米，剩余面积选择佘山北大居安置房源，剩余安置面积为116.16平方米，现尚未实际安置。另查明，1991年经相关部门审核，以被告家庭为单位，获准佘山镇新宅村鸡山225号的宅基地使用权。1994年被告将该宅基地及房屋一并转让给了哥哥案外人朱某某。该房屋拆迁时，双方产生纠纷。后在上海市松江区佘山镇新宅村人民调解委员会的主持下进行了调解，被告朱新云获得120平方米安置面积及宅基地土地补偿款40,000元。再查明，原告毛菊英因继承获得坐落于佘山镇张朴村XXX号的一间房屋。后该处宅基地被拆迁。以上事实，有户口簿、村委会证明、派出所证明、(1990)松法民字第702号民事判决书、农民建房用地申请表、建房批复通知、《上海市集体土地上征地房屋补偿协议(居住房屋)》、上海市农村宅基地使用权申请表、上海市农村宅基地使用权审核表、人民调解协议书、证明、(2008)松民一(民)初字第3809号民事调解书及当事人陈述等证据证实。本院认为，本案争议焦点为佘山镇刘家山村许家浜526号动迁款的受益对象及相应的财产份额如何确定。该宅基地使用权人系二原告。虽由被告在此建造房屋并居住，但原告并未明确表示将宅基地赠与或转让给被告，而原告毛菊英在他处获得宅基地房屋系因继承得来，因此原告并不丧失宅基地使用权。而被告在他处另有宅基地，且已经获得拆迁补偿。根据“一户一宅”原则，本院认定该宅基地使用权仍属于二原告。动迁安置对象既包括宅基地使用权人，也包括房屋及附属设施建造人及居住人。因此，原、被告均属于系争房屋动迁安置款的受益对象。对于财产份额如何分配，具体分析如下：首先，土地使用权基价及价格补贴154,044元，属于土地补偿费，应由宅基地使用权人即二原告享有。其次，房屋按建安重置结合成新计算的补偿款182,363元、房屋装饰补偿款44,433元、其他设施补偿款12,620元、其他附属物补偿费60,976元，属于对房屋及附属设施补偿费，应由建房人即被告享有。再次，过渡费14,938元、搬家补助费3,112元、设备迁移费6,500元、速签奖23,340元，属于对房屋居住人和签约人的补偿和奖励费，应由被告享有。最后，对于购房补贴700,200元，系用于购买安置房的补贴。原告作为宅基地使用权人，因系争房屋动迁而丧失宅基地；被告作为系争房屋的建造人，因动迁而丧失房屋，均属于补偿对象。结合原、被告实际支出的经济成本，本院酌情确定由二原告享有40%计280,080元。因补偿款尚在第三人佘山镇政府处，故应由该第三人直接支付二原告。对于动迁安置房，该房屋尚未实际分配，故在本案中不予处理，原告可待实际分配后再行主张。对于原告主张要求第三人及时通知原告动迁安置房分配情况，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十一条、第一百五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第六十二条的规定，判决如下：一、第三人上海市松江区佘山镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付原告毛菊英、毛文强补偿款434,124元；二、驳回原告毛菊英、毛文强其余诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15,620元，减半收取7,810元，由原告毛菊英、毛文强负担3,905元(已付)，由被告朱新云负担3,905元(于本判决生效之日起七日内交付本院)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员 刘 菲二〇一八年十一月十四日书记员 薄京芳附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第一百二十一条因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。二、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。