河北省霸州市人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀1081刑初501号公诉机关河北省霸州市人民检察院。被告人薛及秋，男，1960年3月3日出生，汉族，原霸州市村委会主任，初中文化，户籍所在地河北省霸州市，现住霸州市。2017年5月9日因涉嫌犯非法占用农用地罪被霸州市公安局取保候审，2018年3月15日被霸州市人民检察院取保候审，2018年8月20日经本院决定被取保候审。霸州市人民检察院以霸州市院公诉刑诉〔2018〕12号起诉书指控被告人薛及秋犯非法占用农用地罪、职务侵占罪、强迫交易罪，于2018年8月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。霸州市人民检察院指派检察员杨玉彪出庭支持公诉，被告人薛及秋到庭参加了诉讼。现已审理终结。霸州市人民检察院指控。一、非法占用农用地罪2014年11月份，被告人薛及秋伙同张某3、张某4、高某、李某3、徐某（以上五人另案处理）、孙某（现在逃）等人未经霸州市国土资源局批准，擅自圈占霸州市辛章办事处策城一村土地用于建设万松公墓。经霸州市国土资源局实地勘测，被告人薛及秋等人共圈占霸州市辛章办事处策城一村土地59.787亩，实际毁坏耕地面积13.329亩。二、职务侵占罪2013年9月份，被告人薛及秋代表霸州市辛章办事处策城一村村委会与廊坊市三利木业有限公司（以下简称三利公司）签订征地协议书，三利公司征用策城一村部分集体土地，并将补偿费用支付村委会。2014年1月14日，被告人薛及秋伙同张某3、高某、张某4、靳某（另案处理）以虚构的李某4、王某1、蔡某2三人名义，领取补偿款人民币64万元后予以私分，被告人薛及秋分得人民币14万元。案发后赃款已退还。三、强迫交易罪2013年9月至2014年4月期间，被告人薛及秋伙同张某3等人，在为三利公司征地过程中，欲以村委会与村民签订土地反包协议的方式，将村民张某2、张某1、李某1承包的土地回收，在与张某2、张某1、李某1协商未果的情况下，将该三名村民的土地共计15.55亩土地提供给三利公司，三利公司给予该三人的土地补偿款62.2万元被村委会用于日常支出。被告人薛及秋伙同张某3、张某4等人的行为符合“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中关于“恶势力”犯罪的特征，属恶势力犯罪。霸州市人民检察院针对指控的上述事实，提供了被告人薛及秋的供述与辩解，同案犯张某3、张某4、徐某、高某、李某3、靳某的供述，被害人张某1、张某2、李某1的陈述，证人蔡某1、刘某、李某2、于某的证言，相关书证等证据。同时认为被告人薛及秋的行为已经构成非法占用农用地罪、职务侵占罪、强迫交易罪，提请依法判处。被告人薛及秋对公诉机关指控的犯罪事实及适用法律无异议。经审理查明。一、非法占用农用地罪2014年11月份，被告人薛及秋作为霸州市辛章办事处策城一村村委会主任，伙同张作乐（该村党支部书记）、张作禄、高志会、李书明、徐树本（以上五人另案处理）、孙某（现在逃）等人未经霸州市国土资源局批准，擅自圈占霸州市辛章办事处策城一村土地用于建设万松公墓。经霸州市国土资源局实地勘测，被告人薛及秋等人共圈占霸州市辛章办事处策城一村土地59.787亩，实际毁坏耕地面积13.329亩。二、职务侵占罪2013年9月份，被告人薛及秋代表霸州市辛章办事处策城一村村委会与廊坊市三利木业有限公司（以下简称三利公司）签订征地协议书，三利公司征用策城一村部分集体土地，并将补偿费用支付村委会。2014年1月14日，被告人薛及秋伙同张某3、高某、张某4、靳某（另案处理）以虚构的李某4、王某1、蔡某2三人名义，领取补偿款人民币64万元后予以私分，被告人薛及秋分得人民币14万元。案发后赃款已退还。三、强迫交易罪2013年9月至2014年4月期间，被告人薛及秋伙同张某3等人，在为三利公司征地过程中，欲以村委会与村民签订土地反包协议的方式，将村民张某2、张某1、李某1承包的土地回收，在与张某2、张某1、李某1协商未果的情况下，将该三名村民的土地共计15.55亩土地提供给三利公司，三利公司给予张某2、张某1、李某1三人的土地补偿款62.2万元被村委会领取。被告人薛及秋伙同张某3、张某4等人的行为符合“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的“恶势力”犯罪特征，被告人薛及秋系恶势力犯罪。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：一、非法占用农用地罪1、被告人薛及秋在公安机关的供述，证实2014年11月份，策城一村村委会与孙某签订协议共同建设万松公墓。后来因为资金短缺，又加入了其跟张某3、李树明、高某、张某4、徐某，王某2、王福玉等人共同建设万松公墓，公墓占地约60亩，是村里的一片荒地。当时因为占地问题，霸州市国土资源局找过让停工，后来其与几个股东商量先把公墓建设好再慢慢补手续，就把公墓盖起来了。2、同案犯张某3、张某4、徐某、高某、李某3的供述，证实2014年11月份，薛及秋及张某3、张某4、徐某、高某、李某3、王某2、王福玉等人投资入股合伙建设万松公墓的基本情况。3、证人蔡某1、刘某、李某2的证言，证实其在公墓主管、负责的工作情况。4、视听资料、照片，证实万松公墓的建设及占地情况。5、相关书证，霸州市国土资源局移送的案件材料，公墓签订的协议书，证实薛及秋等人在策城一村擅自圈地59.787亩建设公墓，实际毁坏耕地13.329亩的事实。二、职务侵占罪1、被告人薛及秋在公安机关的供述，证实其与张某3、张某4、高某、靳某以虚构李某4、王某1、蔡某2三人名义，领取三利公司土地补偿款64万元后予以私分的事实，其分得土地补偿款14万元。2、同案犯张某3、张某4、高某、靳某的供述，证实2014年1月份，薛及秋与其四人商量利用虚假村民的名义将三利公司征地中多出来的道路等补偿款64万元私分的情况。其中薛及秋分得14万元。3、相关账户流水、账目，证实三利公司土地补偿款打款账户及流水情况。4、辛章办事处委员会出具的薛及秋个人情况说明，证实薛及秋自2009年4月至2018年8月任职霸州市辛章办事处策城一村村委会主任的情况。5、公安机关发还清单，证实被告人薛及秋退还赃款人民币14万元。三、强迫交易罪1、被告人薛及秋在公安机关的供述，证实三利公司向策城一村征地过程中，张某1、张某2、李某1三人不同意转让承包地。村委会与张某1三人多次协商不成，就直接以村委会的名义与三利公司签订了整体土地转让协议，其中包括张某1三人的承包地。三利公司给予张某1等三人的土地补偿款直接打入了村委会账户，用于了村委会的日常支出。2、同案犯张某3、张某4的供述，证人靳某的证言，证实在张某1、张某2、李某1不同意转让承包地的情况下，薛及秋及张某3、张某4直接将该三人土地上报三利公司，以村委会的名以与三利公司签订协议整体转让土地，三利公司给付的张某1等三人土地补偿款划入村委会账户，用于村委会日常支出，并未支付给张某1三人。3、被害人张某1、张某2、李某1的陈述，证实其承包地在其三人不同意转让的情况下，承包地里的庄稼被人打了除草剂，报案后也一直没有处理结果。后来在其不同意转让承包地的情况下，承包地就被策城村委会强行圈占后卖给三利公司建设厂房。因为惧怕村委会的势力，其三人也没有敢向有关部门反映这个问题。4、记账凭证，交款通知单，村委会收据，村两委会记录，征地协议书、相关图纸等书证，证实三利公司整体承包策城村土地并支付的土地承包款中包括张某1三人的承包地，以及村委会制作的与其他村民签署的反包协议内容。5、公安机关出具的抓获经过，证实被告人薛及秋到案情况。6、被告人薛及秋的户籍信息，证实被告人薛及秋的身份情况。本院认为，被告人薛及秋伙同他人，违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪；被告人薛及秋伙同他人，利用职务上的便利，将村集体财产非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪；被告人薛及秋作为村委会直接负责的主管人员伙同他人，以威胁手段强迫他人退出特定的经营活动，情节严重，其行为构成强迫交易罪。被告人薛及秋一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人薛及秋在庭审过程中自愿认罪，退赔所侵占赃款，依法可酌情从轻处罚。结合其犯罪性质、情节、危害后果、认罪悔罪态度及在共同犯罪中所起作用，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十一条第一款、第二百二十六条第（五）项、第三百三十一条、第二十五条第一款、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人薛及秋犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金二万元；犯职务侵占罪判处有期徒刑二年六个月；犯强迫交易罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金五万元。（刑期从判决执行之日起计算。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。二、扣押在案的赃款退还霸州市辛章办事处策城一村。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  吴胜利审 判 员  王艳梅人民陪审员  王建国二〇一八年十一月八日书 记 员  张虹娇