四川省雅安市雨城区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川1802行初160号 原告张杰，女，1979年12月10日出生，汉族，住四川省雅安市名山区。 委托代理人牟治贵，男，1974年12月13日出生，汉族，住四川省雅安市名山区。系原告的丈夫。 被告雅安市名山区社会保险事业管理局，住所地雅安市名山区蒙阳镇彩虹南路**。 法定代表人胡晓蓉，职务局长。 委托代理人彭书洋，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 原告张杰不服被告雅安市名山区社会保险事业管理局（以下简称“名山区社保局”）核算企业职工基本养老保险费一案，本院于2018年10月25日立案受理后，依法组成合议庭于2018年11月21日公开开庭进行了审理。原告张杰的委托代理人牟治贵，被告的法定代表人胡晓蓉及其委托代理人彭书洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告名山区社保局于2017年12月12日作出“名山区被征地农民参保审核”，核定原告可享受参保政府补助年限10年（从2006年1月至2015年12月），应缴费总额为78936元，其中政府补助代缴31046.4元，个人应缴47889.6元。 原告张杰诉称，请求法院变更被告审核认定的原告基本养老保险个人缴纳金额，即将原告基本养老保险个人缴纳金额由47889.6元变更为31574.4元。事实和理由：2017年12月12日，原告到被告处办理被征地农民参保事宜，被告审核认定：原告可享受参保政府补助年限10年，从2006年1月至2015年12月；应缴费总额78936元，其中政府补助代缴31046.4元，个人应缴47889.6元。原告持被告出具的含原告个人信息的《名山区被征地农民参保审核表》缴纳了47889.6元，被告向原告开具了四川省社会保险费专用票据，票据显示：基本养老保险个人缴纳金额47889.6元、200601-201512、基数3289。原告认为被告审核认定原告基本养老保险费个人缴纳金额47889.6元错误，理由如下：根据《四川省人民政府办公厅关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）的“《四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）下发后的征地农转非人员，参加基本养老保险缴费比例调整为20%（其中个人部分不高于8%），缴费基数可按照批准征地时城镇个体参保人员的缴费基数，由当地市（州）人民政府确定”规定，征地农转非人员的基本养老保险年缴费总额=缴费基数×20%(缴费比例）×12（月）。其中个人年缴费金额=缴费基数×8%(缴费比例）×12（月）。原告的缴费基数3289元，那么基本养老保险年缴费总额=3289元×20%×12=7893.60元，其中个人年缴纳金额=3289元×8%×12=3157.44元。继而，10年的基本养老保险缴费总额为78936元，其中个人缴纳金额31574.4元。因此，原告10年的基本养老保险个人应缴金额为31574.4元。现被告审核认定原告10年的基本养老保险个人应缴金额47889.6元，明显错误。 原告为支持其主张，向本院提供了如下证据材料：原告的身份证明材料；名山区被征地农民参保审核表；被征地农民参保城镇职工基本养老保险告知书；四川省社会保险费专用发票；四川省省政府文件。 被告名山区社保局辩称：被告系办理案涉社会保险事宜的适格主体。被告按照法定程序为原告办理参加企业职工基本养老保险手续，程序合法。雅安市名山区永兴镇人民政府在向原告送达了《被征地农民参加城镇职工基本养老保险告知书》后，原告前往被告处办理参保事宜；2017年12月12日，被告严格依据雅安市国土资源局经济开发区分局《关于征收永兴镇桥楼村一组土地涉及农转非人员享受社保补助的初步审查意见的复函》（雅经开国土函〔2015〕15号）认定的农转非社保安置人员进行社保安置核定，基于国土部门核定的名单，被告向原告出具了《名山区被征地农民参保审核表》；原告根据审核表载明的参保中应由其个人缴纳部分的金额向被告缴纳了相应款项，被告向原告出具四川省社会保险费专用票据。整个办理过程符合《雅安市名山区解决被征地农民历史遗留问题参保工作实施方案》第三条“参保流程”的规定，整个程序合法。被告审核认定的参保费用中由原告个人应当承担部分的金额，计算准确，公平合理。首先，根据《雅安市名山区被征地农转非人员养老保险暂行办法》第七条：“被征地农转非社保安置人员参加基本养老保险的缴费比例和缴费标准按照被征地农转非人员参保缴费时上一年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%比例进行缴纳，缴费所需的资金原则上由个人、农村集体、政府共同承担，其中个人承担40%”的规定，原告参保的缴费基数为3289元/月（按2016年全省在岗职工月平均工资的60%作为标准）。其次，根据《雅安市名山区解决被征地农民历史遗留问题参保工作实施方案》第二条“政府补贴金额要锁定当年国土部门认定身份时的标准”的规定及雅安市国土资源局经济开发区分局作出的《关于征收永兴镇桥楼村一组土地涉及农转非人员享受社保补助的初步审查意见的复函》（雅经开国土函〔2015〕15号）载明的原告于2015年5月29日被认定为具备参保身份的事实，原告参保时享受的政府补贴标准应当按照2015年的标准计算。再次，按照四川省人社厅《关于对雅安“4.20”灾后恢复重建项目被征地农民社会保障相关问题的批复》〔川人社函〔2013〕980号）第二条“原则同意你市由国家、省列入灾后恢复重建规划项目被征地农转非人员参加企业职工基本养老保险缴费基数，统一按我省2012年在岗职工平均工资计算（截止时间为2016年底）”的规定，在核算2015年被征地农民社保安置政府补贴部分的基数应当统一按照按我省2012年城镇非私营单位在岗职工平均工资的60%计算，即2156元。综合以上三点并结合原告于2017年参保、补缴年限为10年的事实，可以得出被答辩人参保时应当缴费的总金额=3289（缴费基数）×20%(缴费比例）×12（月）×10(年）=78936元；政府补贴金额=2156（补贴标准）×20%(缴费比例）×60%（政府承担比例）×12（月）×10（年）=31046.4元；进而得出原告参保时个人应当承担金额=78936元-31046.4元=47889.6元，即被告核定的金额准确。综上所述，被告为原告核算参保金额的行为，主体适格、程序合法、认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，请求依法维持原告作出的具体行政行为，驳回原告的全部诉讼请求。 被告名山区社保局向本院提交了下列证据、依据：组织机构代码证及法定代表人等身份证明；《被征地农民参加城镇职工基本养老保险告知书》；《名山区被征地农民参保审核表》；《四川省人民政府办公厅关于进一步做好被证地农民社会保障工作的通知》（川办法〔2008〕15号）；《四川省人民政府办公厅关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）；《雅安市名山区关于印发《雅安市名山区被征地农转非人员养老保险暂行办法》的通知》（名府办发〔2010〕63号）；《雅安市社会保险事业管理局的通知》（雅社险〔2017〕10号）；《四川省人力资源和社会保障厅关于对雅安“4.20”灾后恢复重建项目被征地农民社会保障相关问题的批复》（川人社函〔2018〕980号）；四川省统计局关于2012年就业人员平均工资的通告；《雅安市名山区人民政府办公室关于印发的通知》（名府办函〔2017〕177号）；《关于征收永兴镇桥楼村五组土地涉及农转非人员享受社保补助的初步审查意见的复函》（雅经开国土函〔2015〕17号）；川人社函〔2016〕899号文件。 双方当事人提交的证据材料符合证据的基本特征，予以采信。 经审理查明，2015年5月29日，雅安市国土资源局经济开发区分局发文确认张杰享受被征地农转非人员社保安置政策。张杰2015年未购买城镇职工基本养老保险。2017年11月17日，雅安市名山区人民政府办公室印发《雅安市名山区解决被征地农民历史遗留问题参保工作实施方案》，确定参保范围为2016年以前已下达社保指标但未办理参保的被征地农民，确定了被征地农民参保政策，即缴费标准按2017年缴费标准执行，但缴费年限和政府补贴金额要锁定当年国土部门认定身份时的标准。雅安市名山区永兴镇人民政府向原告送达了《被征地农民参加城镇职工基本养老保险告知书》，告知原告应于2017年12月20日前到被告处办理征地农民参保手续，缴费标准为每年7893.6元。2017年12月12日，原告到被告处办理被征地农民参加企业职工基本养老保险，被告通过审核核定原告可享受参保政府补助年限10年（从2006年1月至2015年12月），应缴费总额为78936元，其中政府补助代缴部分按照2015年标准计算为31046.4元，个人应缴47889.6元。2015年原告参保的月缴费基数为2156元，2017年原告参保的月缴费基数为3289元。2010年12月10日，雅安市名山区人民政府办公室印发的《雅安市名山区被征地农转非人员养老保险暂行办法》规定被征地农转非人员参加基本养老保险的缴费标准为按缴费基数的20%比例进行缴纳，其中个人承担40%。 本院认为，核定雅安市名山区范围内的企业职工基本养老保险费是被告的法定职责，被告主体适格。被告在法定时限内核定原告的保险费，并以书面形式告知原告，程序合法。 被告根据《雅安市名山区解决被征地农民历史遗留问题参保工作实施方案》核定原告个人缴纳保险费数额，依据合法。原告在2015年具有参保资格而自己未参保，已导致自己在正常情况下不能参加企业职工基本养老保险，2017年原告参保问题可以作为历史遗留问题得到解决从而办理参保手续，正是在该方案实施过程中实现的，故被告以该方案为依据核定原告的保险费，并不违反“川办发〔2008〕15号”、“川办函〔2009〕302号”等文件的规定。综上，被告根据《雅安市名山区解决被征地农民历史遗留问题参保工作实施方案》核定原告个人缴纳保险费数额计算准确，整个核定行为程序合法、证据确凿、适用法律正确，依法应予维持。原告的诉请依法不成立，本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九第之规定，判决如下： 驳回原告张杰的诉讼请求。 案件受理费50元由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  邓怀军 人民陪审员  罗建军 人民陪审员  肖廷琼 二〇一八年十一月三十日 书 记 员  邓宇梅 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。