广东省龙门县人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1324刑初1号公诉机关龙门县人民检察院。被告人叶秀玲，女，1959年7月5日出生，汉族，广东省龙川县人，初中文化，原龙门县平陵镇环卫所所长，户籍所在地广东省龙门县。因涉嫌贪污罪于2017年10月31日被龙门县人民检察院取保候审。经本院决定，于2018年1月10日被继续取保候审。指定辩护人陈杨华，广东香江律师事务所律师。被告人刘镜忠，男，1960年10月29日出生，汉族，广东省龙门县人，初中文化，原龙门县平陵镇环卫所副所长，户籍所在地广东省龙门县。因涉嫌贪污罪于2017年11月1日被龙门县人民检察院取保候审。经本院决定，于2018年1月10日被继续取保候审。指定辩护人李勇强，龙门县公职律师事务所律师。被告人叶金英，女，1963年10月16日，汉族，广东省龙门县人，初中文化，原龙门县平陵镇环卫所出纳，户籍所在地广东省龙门县。因涉嫌贪污罪于2017年11月3日被龙门县人民检察院取保候审。经本院决定，于2018年1月10日被继续取保候审。指定辩护人张奕平，广东鼎伦律师事务所律师。龙门县人民检察院以龙检公刑诉[2018]2号起诉书指控被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英犯贪污罪一案，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2018年2月2日公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派检察员胡慧浓出庭支持公诉，被告人叶秀玲及由龙门县法律援助处指派的辩护人陈杨华、被告人刘镜忠及龙门县法律援助处指派的辩护人李勇强、被告人叶金英及龙门县法律援助处指派的辩护人张奕平到庭参加诉讼。期间补充侦查一次，本案现已审理终结。公诉机关指控，2016年8月，时任平陵镇环卫所所长叶秀玲在平陵镇环卫所办公室与时任平陵镇环卫所副所长刘镜忠、出纳叶金英等管理人员商议，通过虚报环卫工人名单并提供银行账号骗取镇政府财政款项，由叶秀玲、刘镜忠、叶金英、张某四人分别提供张某1、钟某、叶某、张某2的银行存折，并统一交由被告人叶秀玲保管。2016年8月开始，被告人叶秀玲将张某1、钟某、叶某、张某2四人的银行存折开户名和账号交由环卫所工作人员编制加入工资表并经其本人、被告人刘镜忠及叶金英签名审核报镇政府相关领导审批。每月套取的四人工资到账后，被告人叶秀玲将银行存折交由被告人叶金英及张某、张某3、李某四人到银行进行支取。从2016年8月至2017年2月，以张某1、钟某、叶某、张某2四人名义共非法骗取镇政府财政资金48310元。2017年1月平陵镇环卫所聘用环卫工人陈某工作，工作一个月后陈某便离职。2月份平陵镇环卫所发给陈某一个月工资，3月份开始应停发其工资。但被告人叶秀玲等人没有从上报的工资表中删除陈某名单而继续发放工资至陈某银行账户并进行支取，共骗取了2017年3月和4月两个月工资共计2700元并由被告人叶秀玲安排使用。2017年1月至5月，平陵镇环卫所用自行印制票据收取卫生费，经被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英三人内部核算以环卫所名义收取的没有入账或上缴政府的卫生费共4000元并由被告人叶秀玲安排使用。以上骗取的公共财物55010元由被告人叶秀玲统一安排使用，用于发放过节费用及环卫所的其他开支。被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英每个月月底会对上述款物的收支进行核算。2017年8月1日，被告人叶秀玲将全部赃款55010元退缴至平陵镇政府账户。公诉机关认定上述事实的证据如下：书证；证人证言；被告人供述和辩解；视听资料。公诉机关认为，被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人叶秀玲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。指定辩护人陈杨华对公诉机关指控被告人叶秀玲的犯罪事实无异议，提出以下辩护意见：一、关于主体，被告人叶秀玲非在编职工，是临时工，按照现行有关退休制度，叶秀玲在2009年已达退休年龄，请法庭查实案发时被告人叶秀玲是否属于国家工作人员。二、被告人是初犯，认罪态度好，积极退赃，且款项用于单位开支，请求对被告人叶秀玲适用缓刑。被告人刘镜忠对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。指定辩护人李勇强对公诉机关指控被告人刘镜忠的罪名无异议，提出以下辩护意见：一、被告人刘镜忠是从犯、初犯，应当从轻、减轻处罚。二、犯罪动机是为了改善环卫工人福利。三、被告人刘镜忠对套取陈某工资2700元毫不知情，没有证据显示刘镜忠参与了套取陈某工资；被告人刘镜忠也不应当对没有入账的卫生费4000元承担法律责任，用收据收取卫生费不是个别现象，且刘镜忠收取了卫生费后交给了出纳，至于出纳是否入账或上缴政府，不是刘镜忠的工作或职责。四、被告人刘镜忠实际分得数额少，依法应从轻处罚。五、全部赃款已退还。六、被告人刘镜忠认罪态度好。综上，请求对被告人刘镜忠从轻处罚。被告人叶金英对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。指定辩护人张奕平提出被告人叶金英有以下从轻、减轻处罚情节：一、被告人叶金英是从犯，在共同犯罪中是被动作为，作用小。二、被告人叶金英是在单位领导同意和组织下实施的犯罪。三、取得金钱较少，且是领导发的，不是分得的。四、无犯罪前科，是初犯、偶犯，认罪态度好。五、结合环卫所经费开支困难的实质，请合议庭正确区分“私分”与“领导违规发放和使用”的行为，作出公正判决。经审理查明，2016年8月，时任平陵镇环卫所所长叶秀玲在平陵镇环卫所办公室与时任平陵镇环卫所副所长刘镜忠、出纳叶金英等管理人员商议，通过虚报环卫工人名单并提供银行账号骗取镇政府财政款项，由叶秀玲、刘镜忠、叶金英、张某4人分别提供张某1、钟某、叶某、张某2的银行存折，并统一交由被告人叶秀玲保管。2016年8月开始，被告人叶秀玲将张某1、钟某、叶某、张某24人的银行存折开户名和账号交由环卫所工作人员编制加入工资表并经其本人、被告人刘镜忠及叶金英签名审核报镇政府相关领导审批。每月套取的4人工资到账后，被告人叶秀玲将银行存折交由被告人叶金英及张某、张某3、李某4人到银行进行支取。从2016年8月至2017年2月，以张某1、钟某、叶某、张某24人名义共非法骗取镇政府财政资金48310元。2016年8月起，平陵镇环卫所用自行印制票据收取卫生费，该笔以环卫所名义收取的没有入账或上缴政府的卫生费共计4000元。被告人刘镜忠每月用自行印制的票据收取到卫生费后交给被告人叶金英，然后由被告人叶秀玲安排使用。2017年1月，平陵镇环卫所聘用环卫工人陈某工作，陈某工作一个月后便离职。2017年2月,平陵镇环卫所发给陈某一个月工资，3月开始应停发其工资。但被告人叶秀玲与叶金英没有从上报的工资表中删除陈某名单，而继续以陈某的名义套取工资，骗取了2017年3月和4月两个月工资共计2700元。以上骗取的财政款项共计55010元，由被告人叶秀玲统一安排使用，被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英每月月底对骗取的财政款收支进行核算。被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英每月分得部分款项，部分用于发放环卫所管理人员的过节费用。2017年8月1日，被告人叶秀玲将全部赃款55010元退缴至龙门县平陵镇政府账户。2018年5月25日，被告人叶秀玲向龙门县人民检察院举报他人滥伐林木线索，目前相关案件已移送审查起诉。2018年10月23日，社区调查机构出具调查评估意见书，认为被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英所犯罪行对其所居住的社区有较小影响。认定上述事实的证据如下：一、书证1.到案经过、情况说明，证实被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英不具有投案自首的情节。2.户籍证明材料，证实被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英作案时已达刑事责任年龄。3.中共平陵镇委文件，证实被告人刘镜忠于2011年10月l9日被聘任为平陵镇环卫所副所长；被告人叶秀玲于2016年3月25日被聘任为平陵镇环卫所所长。4.龙门县平陵镇环卫所2016年7月至2017年5月工资表，证实自2016年8月至2017年1月张某2、叶某、张某1、钟某在龙门县平陵镇环卫所的工资情况。其中2016年8月张某2工资1380元，叶某、张某1、钟某工资分别为1410元，9月四人工资分别为1680元、10月四人工资分别为1510元、11月四人工资分别为1430元、12月四人工资分别为1510元、春节加班补助分别为2400元，2017年1月四人工资分别为1430元、2月张某2、钟某工资分别为1430元。2017年3月、4月陈某工资分别为1400元、1300元。2016年7月至9月，工资表的复核为刘镜忠，出纳为叶金英；2016年10月至2017年5月，工资表的复核为叶秀玲，出纳为叶金英。5.现金缴款单，证实被告人叶秀玲在2017年8月1日退赃55010元。缴款单位为龙门县平陵镇人民政府、账号800200000********，于龙门农商行平陵支行现金缴纳55010元。6.钟某账户流水明细及取款凭证，证实钟某的工资存取情况。2016年8月至2017年2月，龙门县平陵镇人民政府账户和龙门县平陵镇财政所账户分别转账存入户名为钟某、账号为800100016********的账户工资合计12800元。2016年9月13日，钟某签名确认支取1400元；2016年9月29日，叶金英签名确认支取1690元；2016年11月2日，叶金英签名确认支取1500元；2016年11月24日，叶金英签名确认支取1400元；2016年12月26日，张某签名确认支取1550元；2017年1月26日，钟某签名确认支取2400元；2017年2月15日，钟某签名确认支取2800元，合计12740元。7.张某2账户流水明细及取款凭证，证实张某2的工资存取情况。2016年8月至2017年1月,龙门县平陵镇人民政府账户、龙门县平陵镇财政所账户分别转账存入户名为张某2、账号为800100016********的账户工资合计12770元；2016年9月12日，叶金英签名确认支取1300元，2016年9月29日，张某签名确认支取1700元，2016年11月2日，叶金英签名确认支取1500元，2016年11月24日，叶金英签名确认支取1400元，2016年12月26日，张某3签名确认支取1600元，2017年1月26日，张某2签名确认支取2400元，2017年2月15日，张某签名确认支取2800元，合计12700元。8.叶某账户流水明细及取款凭证，证实叶某的工资存取情况。2016年8月至2017年1月，龙门县平陵镇人民政府账户、龙门县平陵镇财政所账户分别转账存入户名为叶某、账号为800100016********的账户工资合计11370元。2016年9月12日，叶金英签名确认支取1400元；2016年9月29日，叶金英签名确认支取1690元；2016年11月2日，叶金英签名确认支取1500元；2016年11月24日，叶金英签名确认支取1400元；2016年12月26日，张某3签名确认支取1550元；2017年1月26日，叶某签名确认支取2400元；2017年2月15日，张某签名确认支取1400元，合计11340元。9.张某1账户流水明细及取款凭证，证实张某1的工资存取情况。2016年8月至2017年1月，龙门县平陵镇人民政府账户、龙门县平陵镇财政所账户分别转账存入户名为张某1、账号为800100016********的账户工资合计11370元。2016年9月12日，叶金英签名确认支取1400元；2016年9月29日，叶金英签名确认支取1600元；2016年11月2日，叶金英签名确认支取人民币1600元；2016年11月24日，叶金英签名确认支取1400元；2016年12月26日，张某3签名确认支取1500元；2017年1月26日，张某1签名确认支取2400元；2017年2月15日，张某1签名确认支取1400元，合计11300元。10.陈某账户明细，证实陈某的工资存取情况。2017年3月27日，账号为090885000********的账户向户名为陈某、账号为800100003********的账户存入工资1400元，2017年4月13日存入工资1300元。2017年3月28日，ATM先后取款共计1400元，2017年4月25日，ATM取款1300元。11.龙门县人民检察院诉讼监督部、民事行政监察科出具的情况说明及证明材料，证实被告人叶秀玲于2018年5月25日向龙门县人民检察院举报他人滥伐林木线索，目前相关案件已移送审查起诉。二、证人证言1.证人张某3证言，我是2008年来到平陵镇环卫所上班的，从上班开始至2017年11月都是当收费员，没有干过环卫所其他职务。2016年1月到2017年5月，环卫所总共7个人，分别是所长叶秀玲、副所长刘镜忠、出纳叶金英、收费员张某、张某3、陈某1和我，陈某12016年上半年做了几个月出纳，3、4月就没做了，所长叶秀玲就安排叶金英做出纳，下半年陈某1和我一起当收费员，2017年1月她就休产假了，2017年5月张某4也来环卫所当收费员。平陵镇环卫所工人人数每个月不固定的，大概30人左右，有时多有时少。我知道我们所存在利用虚增环卫工人名单的方式骗取政府财政资金的事实。2016年8月一天，我们7名管理人员全部在办公室，叶秀玲对我们说“现在工资发放由镇政府统一发放到个人银行卡，我们手头上没有多余的现金处置了，为了改善工人的福利，我们干脆每个人拿自己的名单和存折充当环卫工人上报给政府，领取一些工资收入用作所里灵活闲余资金”。我当时在现场，心里觉得不妥，但是又没说什么。其他人也都没说什么，也没反对。叶秀玲、刘镜忠、张某、叶金英拿了家人的存折充当环卫工人，这4本存折全部交给了叶秀玲保管。每个月工资表是叶秀玲先手写统计，然后交给陈某1录入电脑，制作打印出纸质版，再交由所长叶秀玲、副所长刘镜忠和出纳叶金英签名确认，然后叶金英拿给分管领导签名后交给镇财政所，每个月的15号工资就会发放到我们的个人银行账户中。每个月一般是存折对应的自家人去支取虚假环卫工人工资的，我没有拿着存折去支取过，每个月支取出来的钱应该都是所长、出纳保管的。环卫所是从2016年8月开始领取4个人的工资，大约2017年3月就停发了。我不知道一共骗取了多少财政资金。我从来没有参加过核对骗取财政资金的会议，有时候下班了，所长叶秀玲会叫副所长刘镜忠和出纳叶金英留下来开个小会，一般这种小会就是他们3人讨论工资事宜。2016年中秋节，叶秀玲给了我200元，元旦给了100元，过年给了300元，还包了红包200元，过年回来开年利是200元，其他人拿了多少钱我就不知道了。我不知道我们所借陈某的名义多从镇政府领取了两个月工资的事情，也不知道我们所截留了水泥厂对面的水泥经销商和汽修厂的4000元卫生费的事情，这两家店铺的卫生费的收取是由副所长刘镜忠负责的，每个月每家店铺都是250元。2.证人张某证言，我从2014年10月开始在环卫所工作，做收费员。我们环卫所有原所长叶秀玲、副所长刘镜忠，出纳原来是陈某1，现在是叶金英，还有收费员李某、张某3。我们工资之前是环卫所直接发现金的，从去年8月开始是由镇政府通过银行打到个人账户。我们一个月的收入平时是1700元，补贴和加班费等等加起来总共2700元，过年有年终奖3800元，中秋节有200元过节费，都是由政府通过银行转账发的。我们环卫所存在虚增环卫工人套取政府资金的情况，这件事大约是2016年8月所长叶秀玲和副所长刘镜忠在环卫所办公室向我们另外5个人提出来的，他们叫我们提供别人的身份证来开存折，然后把开户的账号提供给领导，大家都没有反对。当时所长叶秀玲和副所长刘镜忠没具体说拿这些钱怎么用，我也不知道。我用我丈夫张某2的身份证去农商行开户，我丈夫对此不知情。叶金英、刘镜忠、叶秀玲分别提供了一张身份证并办理了农商行的存折，各自开了户就直接将存折统一交给叶秀玲。我们轮着去取钱的，叶秀玲叫我们去取，我们就去取。我取了2、3次，我和叶金英一起各拿两个存折取过，取出来的钱交给叶秀玲保管。叶秀玲交代陈某1用电脑打印工资表,叶金英拿着工资表到政府给相关领导审批后交到财政所。2016年8月以来工资表增加了4个人的名字和账号，包括我丈夫张某2。这4个人都没有在我们环卫所工作的。我不知道这4个人总共套取了多少钱。我们环卫所套取出环卫工人的工资后的使用情况如下：2016年有3个环卫工人病了，探望他们总共用了900元，当时是叶秀玲拿出了的900元；刘镜忠儿子结婚，礼金用了800元；我自己搬新房，礼金600元；以前的所长张某贵搬新房，礼金800元；陈某1结婚，礼金800元；陈某1儿子满月，礼金1000元；加班后吃饭花了一些钱，吃了2、3次，每次2、3百元。以上都是我记忆中的数额。过年分两次共发了1800元，中秋节发了200元，叶秀玲发现金给我们的，除了陈某1因怀孕生小孩没上班没发，其他人都有。我不知道其他人分了多少钱，也不知道套取出来的工资是否需要每个月核算。我们整个所每个月大概能收到1万多元的卫生费，我个人可以收5000元左右，主要是在老街收取。2016年8月以来我们收了卫生费交给出纳，再由出纳去银行存并将相关的存款凭单上交给政府，我们自己没有收入的。对单位收卫生费的一般都开具发票给对方，但也存在开具收据收卫生费的情况，具体是由叶秀玲在收据上盖好章，然后交给财务开好拿给我，我拿着收据去收光镇小学的卫生费，一个季度180元。我记忆中每年我们环卫所几个收费员一起到塔牌对面的两家单位用收据向他们收取卫生费,一个单位一年大约两百多元。我不知道卫生费的具体结算情况，但是具体是由所长叶秀玲、副所长刘镜忠、出纳叶金英3个领导结算的。我不清楚是否有1个工人没有在我们所工作了还继续领工资的情况。我听说套取出来的工资叶秀玲退还给政府了，存折也各自拿回去了。3.证人陈某1证言，我毕业后就来到平陵镇环卫所工作，主要是做收费员。2016年1月开始，我们所加上我共有7名管理人员，环卫工人30到40多人，并不确定，流动性大。管理人员分别是所长叶秀玲，副所长刘镜忠，出纳叶金英，收费员就是我、张某、李某、张某3。我除了负责收费员工作之外，还协助叶金英和所长报账（环卫所办公地点和平陵镇政府相隔很远）、操作电脑软件等事情。我不知道我们所存在虚增环卫工人人数来套取镇政府财政资金的事情，因为我和他们6个人所坐的位置是区分隔离开来的，我单独坐在靠厕所的一间房间里。他们6个人平时在办公室都说平陵本地话，我是龙门人，不太懂客家话，而且去年我怀孕了，经常要请假，平时也要到处跑，很少待在办公室。我从2017年1月1日开始休产假，7月27日休完产假准备去环卫所上班时，我打电话请示镇政府分管领导黎某英，她在电话里对我说，先不要来上班，有份参与分钱的都要被开除。后来我打电话给叶金英问她具体情况，她说环卫所有几个虚增的环卫工人吃空饷，然后没说几句，她就说心烦不想聊，挂了电话。我们平日的工资是先由所长手写出来，然后所长交由我录入电脑，我打印出来交给所长、副所长和出纳签名审核确认。他们签完名确认后，就交给我送到政府让分管领导签名，签完名后交给财政所。其他人因为年纪大，都不会使用电脑。我录入电脑时对变动的工人名单没有产生过疑问，因为每个月环卫工人数量都会变动，我平时也不接触这些工人，同时现在发放工资也不像之前一样发放现金，财政所统一发放到个人工资卡上。我不知道环卫所在2017年上半年存在用辞职人员陈某的名字向政府多骗取两个月工资的情况，也不知道我们所存在私吞4000元卫生费的情况。4.证人李某证言，我从2016年4月开始在环卫所工作，做收费员。我们环卫所管理人员总共7个人，分别是原所长叶秀玲、副所长刘镜忠、出纳叶金英，陈某1负责文员工作，同时也是收费员，另外还有收费员张某3、张某和我。除了管理人员，还有环卫工人20、30人，不是很确定，人员经常变动。叶秀玲主要负责整个所的全面工作；副所长刘镜忠以前主要管垃圾车、管理工人，2017年后就由龙滔公司承包了垃圾车；我们收了卫生费就交给叶金英。我到环卫所后几个月都是拿现金工资，出纳叶金英每个月15日给我们现金2000元。领了几个月的现金，镇政府通过银行发工资给我们，工资固定是2200元/月。春节本来有4400元补贴，但因我没有上足一年班，所以我退回了l000元给环卫所，交给了叶秀玲，实际上我就只收到了3400元；中秋节发了200元；以上都是财政通过银行发的。除了上述政府通过银行发的工资，过年那段时间，叶秀玲分两次总共给了1800元我，第一次1000元，第二次800元，我都用于个人家庭开支。我不太清楚叶秀玲给我的1800元是从哪里来的，我也没问她。叶秀玲不在环卫所工作之后，镇纪委找人问话后我才听说了这件事情。2016年8月，叶秀玲没有在环卫所办公室跟大家提出来用其他人的银行账户来套取工资，我只是隐约听到叶秀玲叫刘镜忠拿他妻子的身份证办个存折，叶秀玲让我们先离开了。出了事我才知道其他人也用了他们亲戚的身份证办了存折。我有跟他们一起去取过钱，我是取自己存折的工资，但是不知道他们取的是不是自己存折的钱，但是我隐约觉得他们取的不是自己存折的工资。2017年春节期间，叶秀玲给了一张银行卡我，叫我去取环卫工人李某1丈夫的加班费1200元，取出后我交给了叶秀玲。环卫所的工资表是先由叶秀玲手写制作，然后陈某1用电脑打印出来，再由陈某1拿去镇政府给领导签名。陈某1怀孕后，就由出纳叶金英拿去镇政府找相关领导签名。环卫所每个月10号左右结算卫生费，我跟张某3结算好卫生费后，张某3再和叶金英结算。我跟张某3一起用收据或收费票去收卫生费的，收据都是张某3拿着的，我拿的都是收费票。陈某1结婚的时候我是直接去吃饭的，不知道环卫所有没有人包红包。环卫所加班吃饭总共就两三次，全部都是搞卫生加班吃饭，两次在镇政府饭堂吃的，还有一次在外面吃的，也开了发票。5.证人张某2证言，我平时主要是当泥瓦匠，建房子的，家里有农活就干，我从来没有去环卫所上过班。我不知道我的身份信息在2016年7、8月被录入到平陵镇环卫所环卫工人的名单当中并领取了几个月工资。2016年以来我都没有借过自己的身份证给他人使用，一直放在家里保管，我也不知道我妻子张某在2016年7、8月拿我的身份证去农商银行开户办理了一张存折,她没有跟我说过。2017年平陵镇政府工作人员找我问话时，政府工作人员告诉我说我妻子拿我的身份证去银行开户的事情，我才知道的，但存折的具体用途政府工作人员没有告诉我。后来我也去问了我妻子，但是她没说。2016年8月以来，我没有从平陵镇政府领取过财政资金。6.证人张某1证言，我平时都是在家里耕田的，从来没有在平陵镇环卫所干过任何事情。叶秀玲是我亲家，去年8月，她问我有没有不用的存折借给她用，我告诉她我有本二儿子和小女儿打款给我做生活费的存折可以借给她，然后我将存折和密码给了她。我没有问她做什么用途的，因为我们感情很好，不好意思问。后来政府工作人员在2017年9月对我说叶秀玲拿了非环卫工人的身份信息冒充环卫工人，骗取政府资金，贪污国家公款，10月叶秀玲就把存折还给我了。2016年8月以来，我没有从平陵镇政府领取过财政资金。7.证人钟某证言，我一直都在家里耕田，没有在平陵镇环卫所工作过。2016年以来，我没有拿自己的身份证去银行开户办理存折账号，也没有借身份证给他人去银行开户办理存折，我一直都将身份证放在自己家里，我也很少去办什么缴费业务，都是我丈夫刘镜忠去办的。2016年我丈夫叫我去一家银行办理签名的业务，我不记得是哪家银行了，我不知道自己为什么签名，他也没有告诉我为什么要签名。我不知道我的身份证在2016年8月在农商银行办理了开户并被录入到平陵镇环卫所环卫工人申领财政工资的名单当中，我没有从平陵镇政府领取过财政工资。环卫所出事后，镇政府有人来问我，我才知道我丈夫刘镜忠拿我的身份证去开户办存折的，但我不记得那政府人员说了什么。8.证人叶某证言，我在平陵飘香大排档当服务员有两三年了，最近两年没有在平陵镇环卫所工作过。我不知道我的身份信息在2016年7、8月被录入到平陵镇环卫所环卫工人的名单当中。2016年，我女儿拿了我的身份证给了我姐姐叶金英，我姐姐叶金英没有告诉我她拿我的身份证去做什么，我也没有问她，我女儿也不知道。叶金英拿了我身份证的第二天，我女儿才告诉我这件事，当天她应该忘记了，并没有告诉我，而且我姐姐借走的当天下午就还回给我女儿了。2017年平陵镇政府工作人员过来找我调查问话，他们告诉我说，我姐姐叶金英拿了我的身份证去银行办理了一张存折，然后到环卫所那里冒充环卫工人。2016年8月以来，我没有从平陵镇政府领取过财政资金。9.证人陈某证言，2017年2月，我在环卫所工作，拿了一个月工资，约1700元。环卫所工资是发到我的银行卡的，然后我到银行取钱，领了一次工资。领完那次工资我就把银行卡给了环卫所的所长，是所长叫我妻子把银行卡给她的，说要办发工资的手续。过了十天左右，所长就把卡还给我，银行卡一直在我这里。我一共拿过环卫所两次工资，第一次是连续做满一个月，发了1700元左右，2017年3月15日左右取出来的。后来我久不久去环卫所工作，发了1200、1300元左右给我，我在4月15日左右取出来了。我没有做工作之后就没有发钱给我。10.证人叶某1证言，我们公司卫生费每个月250元，都是环卫所工作人员过来收取，会给票据给我们。我们公司每个月做账，票据都上交到公司总部了。11.证人刘某证言，环卫所一开始收200元卫生费，后来变成250元。环卫所出的收据有印章。环卫所一般是月初来收取，是刘镜忠来收的。三、被告人供述和辩解1.被告人叶秀玲供述和辩解，我从2005年8月至2016年3月在平陵镇环卫所任副所长，2016年4月至2017年7月任平陵镇环卫所所长。环卫所的管理人员共有7个人，分别是刘镜忠、叶金英、张某3、张某、陈某1、李某和我。刘镜忠从2005年开始在环卫所上班，2005年至2009年上半年任所长，2009年下半年至2017年任副所长；叶金英比我们去得早，大概是于2000年或者是2002年就在环卫所上班，一开始是做收费员，2015年12月开始做出纳，一直到2017年7月；张某3从2009年开始一直在环卫所当收费员；张某从2014年10月开始在环卫所做收费员；陈某1也是2014年来的，一直到2015年7月做收费员兼出纳；李某从2015年4月开始在环卫所做收费员。2016年环卫工人大概有36个，2017年环卫工人是29个，环卫工人数偶尔有变动。2016年8月开始，环卫所管理人员日常工资大概是每个月3000元。2016年全年，我们除了工资之外，过年有4500元奖金。我有套取财政资金的行为。2016年8月上旬在环卫所办公室，我对其他6人说，一线工人在创文阶段太辛苦了，又没有其他钱来补助，我们能不能通过增加工人数量套取出财政资金来改善工人福利。副所长刘镜忠、出纳叶金英都表示同意，大家都没有异议。我们7个管理人员商量以后，由包括我在内的4个管理人员提供其他人员的存折账号，然后制作工资表上交给财政所，再由财政所发放工资到他们的农商行账户上，然后取出来由我们一起使用。当时我提供亲家张某1的一个账户名，刘镜忠就说他提供他妻子钟某的账户名，叶金英就说她提供她妹妹叶某的一个账户名，最后我叫张某提供他丈夫张某2的一个账户名，这样凑齐了4个账户名。4本存折都由我放在办公室抽屉统一保管，需要用钱的时候，他们会向我拿。工资表是出纳陈某1制作的，由我负责审核，审核没问题后我就会在表格上签名。由于陈某1怀孕反应比较大，不适宜工作，所以表格上出纳的签名是叶金英，复核是由副所长刘镜忠签名。陈某1上班的时候，就由陈某1拿工资表去办审批程序，后面就是叶金英负责。2016年8月，叶金英和陈某1一起拿着工资表去镇政府找相关领导签名，分别是主管部门领导副镇长黎某英、常务领导副镇长薛某宁和镇长，3位领导签完名，最后交到平陵镇府财政所财务那里。2016年12月，叶金英一个人拿着工资表去找相关领导签名。我和出纳叶金英是需要签名的，副所长刘镜忠一开始也签名，后来就没有签名，因为有我和叶金英的就可以了。2016年8月和9月工资表上的复核人均是由刘镜忠签名确认的，在2016年10月以后，他怕麻烦，就没去签名，复核人由我签名确认。我们每个月工资发放一般都是15号发到个人账户，有时会迟到两三天。除了第一个月刘镜忠妻子的账户工资是由他本人支取的以外，其他时候这4本存折都是由张某、张某3、叶金英和李某4个人去支取，他们取到钱之后就会统一交给我，我将钱放到我的抽屉里的文件袋中。到了月尾，我和刘镜忠、叶金英3人会在办公室一起核算结清数目，因为清理账目是我们3个人的事。每个月每个人平均能套取1500元左右，4个人就是约6000元，具体数额以实际受领的账目数为准。我们2016年8月开始套取出第一个月工资，一直到2017年1月，2017年2月开始停发张某1和叶某的工资，3月停发张某2和钟某的工资，他们4个人没有分到钱，也不知情。因为害怕，当时除了陈某1，我当着其他5个管理人员的面在环卫所办公室提出，我们应该取消套取工资这件事，其他人也同意了，他们有人说一下子取消4个不好，容易被人发现，所以就采用陆续核减的步骤。后来也是陈某1用电脑取消那4个吃空饷名额的，因为我们都不会。我们还套取了陈某的工资，陈某是原环卫所的清洁工人,2017年1月请来做环卫清洁工人的，后来没有做了，工资发到2月，3月就应该停发的，但是我们没有按时停发陈某的工资，在2017年3月和4月制作工资表时，一直将他领取工资的名单上报给政府，5月才开始停发工资，连续骗取了两个月工资，大概2700元，以实际发放数目为准。上述4个人的工资加上陈某个人的工资，我们一共领取了51010元，以实际发放的为准。2016年10月到2017年6月，经商量，我们7个人决定将收取的部分卫生费以私开收费单据的形式侵吞了，没有上交给政府，总数是4000元。我们拿叶金英自己写的书面收据给对方，收据是以平陵镇环卫所名义自行印刷的收据，不是正规发票、收据。主要是侵吞了一家水泥销售点和一家汽修厂的卫生费，两家店每个月都是250元。2016年8月至2017年4月期间，每个月月底，我、叶金英和刘镜忠在环卫所的办公室统一协商这些钱怎么分派下去，都是由我们3人统一决定的，协商好后就直接将钱分下去，不需要事先问过其他工作人员。管理人员和工人加班吃饭、过节等费用都是从每个月套取的工资和没有入账的卫生费4000元里出的，剩下的钱就是刘镜忠、叶金英和我分，每个人有时600元，有时800元，有时1000元，有时2000元。我们吃饭总共花了6310元，一般都在易发餐馆等地吃饭，我们也不开发票；修办公室化粪池用了600元钱；2个司机和3个环卫工人加班，用了500元；有一次紧急卫生，找了6个工人在塔牌厂加班，用了300元；我叫陈某1给了张某贵3**元烟钱，因为张某贵帮了我们一个忙；2个环卫工人工伤，一个环卫工人做手术，抚慰这3个环卫工人用了900元。礼金总共用了大约4200元，具体就是刘镜忠儿子结婚800元，陈某1结婚800元，陈某1儿子满月1200元，张某新屋入伙600元，张某贵新屋入伙800元，这都是以环卫所7个人名义统一给的。2016年8月至2017年6月，不算春节分到的钱，我、叶金英、刘镜忠都会平均分配每个月的结余，具体每个月多少不记得了，经过我们3个人核算，我们每人大概分到了9200元，总共是27600元，其他人不知道我们3个有分到9200元。2016年，除了陈某1，我们6个人每个人都分了2300元，总共分了13800元。陈某1在2016年中秋领取了200元，其他时候就没有领取了，因为中秋过后她就休产假去了，直到2017年7月才上班。张某3、张某和李某每个人各分到2400元，我、叶金英和刘镜忠每人各分到11600元，陈某1分到200元。因为我们想改善大家的福利，同时也想着能给自己发多一点钱，所以我们才套取这些工资的。2017年7月，我和叶金英、刘镜忠在平陵环卫所办公室，核算套取工资和卫生费4000元共55010元，由于我们3个人分到的钱比较多，我们就决定不用其他人分担，由我分担25000元，叶金英和刘镜忠各分担15000元，他们让我先拿出钱退，等事情结束后再各还15000元给我，实际上是我自己一个人先垫付了55010元钱交还给镇政府财政所。2.被告人刘镜忠供述和辩解，2005年至2008年，我在平陵镇环卫所任所长，之后一直当副所长。2016年环卫所管理人员有所长叶秀玲,副所长是我，2016年上半年出纳是陈某1，2016年7月开始出纳是叶金英，张某3、张某和李某是收费员。环卫工人有30、40人，人员不固定。2016年8月之前平陵环卫所的主要经济来源是收取卫生费，具体多少我记不清，收到的钱都是由环卫所保管，开支主要有工人工资、油钱、车辆维修、工具等，职工工资补贴等全部是由所里现金发放的。环卫所管理人员固定工资1500块钱，加上其他岗位补贴和高温费等补贴，大概3000元，我的工资每月大概2500元，高温补贴150元、劳保费和加班费，年终奖金3800元。2016年8月以后，工作人员的工资是由财政所统一发放的，卫生费交由平陵镇政府财政所保管，所里不再保留经费，环卫所日常办公开支到镇政府报销。我个人的收入比以前由环卫所发工资的时候提高了200元，也就是2700元左右，高温补贴、劳保费、年终奖不变，加班费是不固定的，这些收入全部是由财政发放到我的工资卡里。2016年8月以后，环卫所没有再发放过任何现金补贴补助给我，仅有的一次是今年春节后不久，所长叶秀玲在平陵镇街上，给了我500元现金，说是春节加班费。2017年过年过节费我记得是政府发了3800元，加上环卫所自己发的200元,一共是4000元，具体数额以实际发放到手的为准。我们做了套取政府资金的事情。2016年，我们环卫所全部管理人员共7人全部在环卫所，所长叶秀玲在办公室跟我们说，工资由财政统发之后，所里的经费受到限制，让我们找2、3个亲戚朋友的身份证到银行开户，冒充环卫所的工人领取财政工资，冒领的工资由所里统一安排，作为经费使用，用于环卫所平时聚餐、管理人员加班补助等经费开支。当时大家都没有异议，叶秀玲就挨个问在场的管理人员，然后由叶秀玲、叶金英、张某和我提供了张某2、叶某、张某1和钟某的身份证在信用社开了银行账户，一共4个。其他人都因为各自原因不方便提供。开了账户后，我将存折交给了叶秀玲。第一个月的工资发放之后，叶秀玲将我妻子的存折交给我，让我去将里面的工资支取出来，我到银行之后，忘记了存折密码，又带着我妻子到银行修改了密码。然后我就将修改了密码的存折交回给叶秀玲，让她安排其他人去支取里面的工资。我妻子不知道我开设这张存折的用途，我没敢告诉她。所长叶秀玲有时候叫张某、张某3去支取存折里面的钱，有时叫叶金英等其他人去，不一定的，我没有去支取过这些冒领的工资。环卫所工资表是陈某1制作的，叶秀玲拿着4个人的存折给陈某1，由陈某1录进去。我有在工资表上签名，2016年8、9月，叶秀玲拿工资表给我签名，我就签了两个月，签名确认工资名单上报政府。之后叶秀玲没拿给我签，我就没再签了。2016年7月以前，一般审核人都是由我签名。8月的工资表复核人是我本人所签名，9月的复核人不是我本人所签。经我们环卫所领导确认后的工资表是需要拿给政府领导审核确认的，出纳叶金英拿给领导审批。2016年8月工资表上的钟某、叶某、张某2和张某1不是我环卫所的工人。我们在工资表中加入他们的名字是想套取工资作为补贴来用。冒领财政工资的张某2、叶某、张某1和钟某4个人银行账户上，就只是填报发放了环卫工人每月的固定工资，当时每人每月工资是1300元。套取出来的钱都由叶秀玲保管并由她经手开支，她并没有记账，也没有向我们公布过钱的开支去向。每个月不定时的，管理人员都在环卫所办公室的时候，叶秀玲会跟我们6个管理人员说一下当月冒领的财政工资的开支去向。我知道的4个人冒领财政工资，每人每月1300元，每月总共冒领5200元。叶秀玲说冒领的这些钱主要用于环卫所管理人员和环卫工人聚餐、环卫所工作人员疾病探望、环卫所工作人员喜事祝贺的礼金、以及环卫所工作人员加班补贴和过节补助等。具体分别是如何花费的我不清楚。叶秀玲只是在2017年过年后发了500元给我，其他怎么使用我就不知道。2016年8月以来，每个月核算后，所长每个月给我和叶金英100-200元，给了7个月，大概分到1000元。2017年春节过后，镇里调整了分管环卫所的领导，加上之前叶秀玲和环卫工人在环卫所吵了很厉害的架，叶秀玲担心出事，就向我们提出来将冒充环卫工人领取财政工资的4个人从工资表里面取消。大家没有异议，就分两个月逐步取消了工作表上4个人的工资，每个月取消2个。我不清楚我们所在工人离职的情况下继续利用他的名额骗领工资的情况。2016年8月开始，我们有对塔牌水泥厂对面的汽修厂和水泥经销部收取卫生费，都是我一个人去收取的，我们用了自己的3联收据，没有用政府的发票。这种情形持续了8个月，然后我们就用政府那边的发票，8个月一共收取了4000元，平均每个月每家250元。这4000元我都交给了所里财务叶金英，我不知道叶金英是否有交给政府。几个月前，我听平陵镇政府的工作人员说，我们环卫所冒领的财政工资已经全部退缴了，是叶秀玲去退缴的。具体退缴了多少钱，如何退缴的，什么时候退缴的，叶秀玲没有和我说过，环卫所的其他工作人员也没有和我说过，我不清楚。叶秀玲没有和我说过她退缴了多少钱，但是叶秀玲还没有退缴这笔钱的时候，她有在环卫所办公室向我和叶金英提出，让我们两个人出部分钱，帮她分担退缴这笔冒领的财政工资。她当时没提出总共要退缴多少钱,也没有提出要我和叶金英帮忙分担多少，她只说凭我们两个的良心。当时我反问她，凭什么要我帮她分担，她就没有再提这件事了。3.被告人叶金英供述和辩解，我是2002年4月进入平陵镇环卫所，进去后一直到2016年1月都是当收费员，2016年1月至2017年7月做出纳，7月后一个新来的工作人员替换了我的工作，之后我又当回了收费员。2016年，环卫所的管理人员有叶秀玲、刘镜忠、张某3、张某、陈某1、李某和我，共7人，叶秀玲从2015年7月开始当环卫所正所长，副所长是刘镜忠，环卫所清洁工人就有30多个。2016年8月到2017年2月，我们所存在用虚假环卫工人名单套取镇政府财政资金一事。2016年8月，所长叶秀玲在环卫所办公室对我们所有管理人提出来说，从这个月开始所有人员的工资都由财政所直接拨付，到时就没有其他额外资金给大家发放福利，她叫我们提供3、4个人的身份证信息冒充环卫工人来开设银行存折账户，这样就可以套取出财政工资。当场所有人都同意了。叶秀玲问我能不能找到别人的身份证来开设银行存折账户，我当时没有答应。后来我找了我妹妹叶某，借了她的身份证来开户，但是我没有跟她说具体用到哪里。还有张某拿了他丈夫张某2的身份证，刘镜忠拿了他妻子钟某的身份证，叶秀玲好像拿了她亲家的存折。我是跟张某一起去平陵镇农商行开户的，刘镜忠是自己一个人去开户的，开出来的存折全部由所长统一保管。从2016年8月开始，我们环卫所通过镇政府发放工资需要提供一张自己制作的工资表，由正所长叶秀玲、副所长刘镜忠和出纳负责审核、签名，加盖环卫所公章，公章由所长叶秀玲保管的，完成后由陈某1或我交给分管领导签名，最后交给镇财政所。工资表是叶秀玲交代陈某1制作的，上面的叶某、张某2、钟某、张某1不是真正的平陵镇环卫所工人。2016年8月至12月，陈某1拿着工资表找领导签名，之后就是我拿工资表找领导签名确认。我们发工资的时间是每个月的15号，4个虚假的环卫工人的工资基本每个月主要是由所长叶秀玲分别安排张某、李某、张某3和我支取，每次支取至少有2个人一起去，每个人负责支取2张存折里的工资，除了叶秀玲，其他人都有去支取过。我们取到钱就拿回环卫所交给叶秀玲保管。张某2、叶某、钟某、张某1没有分到钱，也不知道存折是被用于套取资金使用的。这样套取工资是违法的，因为怕被人家发现，我跟刘镜忠、叶秀玲、陈某1在环卫所办公室提过取消那4个人的工资。到了2017年2月，我们取消了张某1和叶某的工资，3月取消了张某2和钟某的工资。我们总共套取了大概5万元，实际数目以我们具体领取的数目为准。此外，我们还有其他利用非工作工人名单申报政府资金的事情。2017年2月，环卫所聘请陈某做了一个月，但是我们仍然在3、4月的工资表上保留陈某的名字，继续骗取了2个月的工资。工资表是我拿去找分管领导审批的，所长叶秀玲跟陈某要了他领取工资的存折，由我和张某去支取陈某存折里的工资，2个月共支取了大概2600元，具体数额以我们拿到手的为准。我们还存在收取卫生费没有上交给镇政府的情况。我们环卫所用了自己的收费票据去收取卫生费，替代正规发票。塔牌对面的汽修厂和水泥经销店只拿了我们私自开具的票据，其他商户的卫生费则是依据正规发票来收取的。平时这两家商铺的卫生费是由副所长刘镜忠去收取的，卫生费票据则由我开具，两家商铺每个月的卫生费均是250元，这两家未入账的卫生费经我们核算后，应该总共有4000元。叶秀玲对我和刘镜忠说这两家商铺的卫生费不用入账。2016年8月至2017年4月期间，每个月底，所长叶秀玲、副所长刘镜忠和我3个人一起坐下来对所里的收支进行结算，这4个套取出来的工资剩下的钱统一交给所长叶秀玲安排。我们套取的工资，主要用到发放节日补助、吃饭、修厕所、包红包等其他事情上了，这些开支所长才清楚，我知道修厕所用了600元，给礼金好多次，如陈某1结婚、生儿子，张某入伙进新屋，刘镜忠娶儿媳妇，张某贵进新屋，具体多少钱我不清楚。2016年中秋节，我们发了200元，过年发了1000元，还有一个800元，一共发了2000元，都是台面账，发现金的，大家都在场，除了陈某1我们管理人员每个人都有发。除了分到的2000元以外，我还从2016年8月到2017年5月，每个月多分到100多元，叶秀玲、刘镜忠他们2人应该也是每个人分到100多元。张某3、张某、李某、刘镜忠和我每人分到了2000元，叶秀玲拿了多钱我不清楚，我得到的钱都自己花销了。叶秀玲没有找我退回那些非法套取的资金。四、视听资料，证实案件同步录音录像情况。以上据以定案的证据均经合法程序收集，并经庭审出示、质证，符合真实性、合法性、关联性的证据规则，本院予以采信。本院认为，被告人叶秀玲在担任龙门县平陵镇环卫所所长期间伙同时任平陵镇环卫所副所长、出纳叶金英，在履行工作职责过程中，利用职务上的便利，虚报事实、伪造环卫工人资料以及自制票据等，骗取财政款项共计52310元；另外被告人叶秀玲、叶金英在环卫工人陈某离职后仍虚报其工资，骗取财政资金2700元。被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英的行为已侵害了公共财产的所有权和侵犯了国家的财经管理制度，触犯了国家刑律构成犯罪。公诉机关指控被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人叶秀玲提议并积极实施骗取财政款项的行为，且赃款全部由其保管、安排使用，是主犯；被告人刘镜忠、叶金英积极参与骗取财政款项的活动中，是主犯；三被告人应当按照所参与的全部犯罪处罚。鉴于被告人刘镜忠、叶金英受被告人叶秀玲唆使实施犯罪，是作用较小的主犯，酌情给予从轻处罚；同时，被告人刘镜忠、叶金英归案后如实供述主要犯罪事实，具有坦白情节，且全部赃款已由被告人叶秀玲退缴，依法可从轻处罚。被告人叶秀玲在归案后认罪态度较好，能向司法机关坦白犯罪事实，并积极全额退缴赃款，庭审中如实供述所犯罪行、自愿认罪，具有一定的悔改表现，可依法予以从轻处罚；在案件审理期间，被告人叶秀玲检举他人犯罪线索，经查证属实，属有立功表现，依法可从轻处罚。被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英及各指定辩护人提出被告人有坦白、退赃等从轻处罚情节的辩护、辩解意见，与查明的案件事实相符，本院予以采纳。结合社区矫正机构到被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英所在社区开展的调查评估意见，对被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英适用缓刑对所在社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。指定辩护人提出被告人叶秀玲作案时已达退休年龄，不属于国家工作人员，经查，被告人叶秀玲在2016年3月25日被中国共产党龙门县平陵镇委员会聘任为平陵镇环卫所所长，在实际工作中被告人叶秀玲具有国家工作人员的职权和职责，是从事公务的国家工作人员，因此，对指定辩护人上述辩护意见，本院不予采纳。指定辩护人提出被告人刘镜忠不应对用自制票据收取的4000元卫生费承担责任，被告人刘镜忠辩称其不清楚被告人叶金英是否有将该笔卫生费入账，经查，被告人叶秀玲、叶金英均供述被告人刘镜忠清楚该笔卫生费未入账的事实，且该笔卫生费由被告人刘镜忠收取，对于指定辩护人即被告人刘镜忠的上述辩护、辩解意见，本院不予采纳。综上所述，为严肃国法，维护国家正常的管理秩序和国家工作人员职务廉洁性，结合被告人叶秀玲、刘镜忠、叶金英的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，根据罪刑相适应原则，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人叶秀玲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起五日内一次性向本院缴交，上缴国库）二、被告人刘镜忠犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起五日内一次性向本院缴交，上缴国库）三、被告人叶金英犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起五日内一次性向本院缴交，上缴国库）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。（此页无正文）审 判 长  阳旭畅审 判 员  曾丽芬人民陪审员  侯超平二〇一八年十一月二十六日法官助理方晓彤书记员卿胡华（附页）本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。