宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2018）宁0105民初3768号   原告：秦钱广，男，1982年2月28日出生，回族，农民，住宁夏泾源县。   被告：陈红亮，男，1979年1月1日出生，回族，农民，住宁夏泾源县。   原告秦钱广与被告陈红亮农业承包合同纠纷一案，本院于2018年7月30日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告秦钱广、被告陈红亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、解除2016年9月10日签订的土地转让合同；2、请求依法由被告返还原告土地转让费278000元；3、请求依法由被告按转让费278000元的20%承担违约金计55600元；4、本案的案件受理费由被告负担。事实和理由：2016年9月10日原告与被告签订书面土地转让合同，约定被告将其位于银川市××区承包地8.07亩有偿转让给原告经营，转让费388000元，并约定违约金为合同价款的50%。合同订立后，原告支付被告转让费278000元，余下11万元未付，被告给原告书写收款收据2张计278000元。2018年7月份，原告准备经营时，西夏区兴泾镇政府在清查土地时查出被告给原告转让的该8.07亩承包地系被告租赁所在村已去世村民赫文轩的承包地，被告属非法转让，该土地被镇政府收归村集体所有，之后原告多次与被告交涉由被告退还收取原告的278000元现金，被告承诺退还，但以无钱为由拒不归还。为维护原告合法权益，故依法提起诉讼，请求依法处理。   被告陈红亮辩称，涉案合同系无效合同。本案原告不是西夏区兴泾镇泾华村集体经济组织的成员，无权在本集体经济组织内部进行土地流转经营活动，原告是成年人，其应明知该条法律规定，显然原告在签订该份合同时是有明显过错的，导致本合同无效的原因，是原告的原因造成的，原告应承担过错责任。无效的合同根据法律规定自始无效。根据法律规定，无效合同的后果是双方相互返还财产，并根据过错程度，赔偿对方的损失。本案中，原告应当返还被告的土地，被告返还收取原告的租金。考虑合同中没有约定租赁期限，按照法律规定，租赁合同的期限最长为20年，平均每年租金为19400（388000÷20）元，原告共使用两年，产生租金38800元，因此，原告返还的租金应首先从实际收取被告278000元的租金中扣除38800元，将剩余的239200元返还原告。被告将土地交给原告时，地上附着物有杏树，原告在管理期间未尽管理职责，导致部分杏树死亡，被告的杏树死亡的损失约96000元应由原告承担，从剩余的239200元租金中扣除。原告主张的违约金不应支持。只有有效合同才存在违约金的问题，因此，原告诉称的55600元违约金于法无据。在案涉合同履行过程中，是原告没有按合同约定足额缴纳租金，并非被告不遵守合同约定，即使违约，也是原告违约在先。综上所述，案涉合同系无效合同，由于原告给被告造成损失未予赔偿，导致本案诉讼，请贵院查明事实，依法公正判决。   经审理查明，2007年12月1日，被告陈红亮（乙方）与案外人赫文轩（甲方）签订租地协议一份，协议约定：“乙方同意以租赁形式，租赁甲方承包面积为16亩（其中包含涉案土地8.07亩）…”。2016年9月10日，原告秦钱广（乙方）与被告陈红亮（甲方）签订一份《土地转让合同》，合同约定：“一、甲乙双方协商甲方同意把兴泾镇泾华村土地捌点零柒亩，转让给乙方。二、甲乙双方协商土地转让价格共计叁拾捌万捌仟元（小写￥38.800元）…”。合同签订后，原告于2016年9月10日支付被告土地转让费38000元，于2016年9月28日支付被告土地转让费240000元，被告陈红亮出具收条两张。原、被告双方签订土地转让合同后，并没有去土地管理及登记部门进行过登记备案或取得相关部门的审批同意。   原、被告围绕诉讼请求及辩解意见依法提交了证据，本院组织双方进行了质证。原告提交的土地转让合同一份、收条两张，拟证明2016年9月10日，原被告签订土地转让合同，被告转让原告8.07亩土地，转让费388000元，原告实际支付被告转让费278000元。被告对上述证据无异议，承认收到原告278000元。本院对该证据的三性予以采信。被告出示租地协议一份，赫文轩、陈红亮给兴泾镇政府出具的说明一份，苗圃承包补助协议复印件一份，拟证明土地是从赫文轩处租种了16亩，租赁期限到2032年，被告将其中的8.07亩土地转让给了原告。原告对该组证据不认可，被告给原告转让土地时，说是被告自己的地。对租地协议的三性，本院予以采信，赫文轩、陈红亮给兴泾镇政府出具的说明，苗圃承包补助协议复印件与本案没有关联性，本院不予采信。   本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定任何个人不得以非法形式转让土地，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：承包人未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。被告是涉案土地的承租人，非经出租方同意及土地管理登记部门进行登记备案或取得相关部门的审批同意，与原告以转让形式非法转让土地，系无效合同，对原告要求解除2016年9月10日签订的土地转让合同的诉讼请求，本院不予支持。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，原告请求依法由被告返还原告土地转让费278000元，本院予以支持。原告请求依法由被告按转让费278000元的20%承担违约金计55600元，因原告方非法受让土地，本身具有过错，本院不予支持。被告主张土地上有种植的杏树，要求原告赔偿杏树死亡的损失，但未提交证据证明，本院不予认定。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当之规定，判决如下：   一、被告陈红亮于本判决生效之日起十日内返还原告秦钱广土地转让费278000元；   二、驳回原告秦钱广的其他诉讼请求。   当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费6304元，由被告陈红亮负担5407元，原告秦钱广负担897元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。   审  判  长   罗    江  人 民 陪 审 员   阮  英  琴  人 民 陪 审 员   郭  建  平     二〇一八年十一月二十八日     法 官 助 理   李  秀  明  书  记  员   李秀明（兼）      附本案判决所适用的法律条文：   《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。   全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。   任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。   国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。   国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条 承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。   《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。   第五十八条 合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百三十九条 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。