山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）鲁0791刑初176号 公诉机关潍坊高新技术产业开发区人民检察院。 被告人张光禄，男，1960年6月15日出生于潍坊高新技术产业开发区，汉族，高中文化，个体经营者，户籍地：潍坊高新技术产业开发区清池街办河洼村**楼****。2018年5月23日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，同年6月26日被逮捕。现羁押于潍坊市看守所。 辩护人赵磊，山东鸢都英合律师事务所律师。 潍坊高新技术产业开发区人民检察院以潍高新检公刑诉［2018］193号起诉书指控被告人张光禄犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月20日向本院提起公诉。本院审查立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。潍坊高新技术产业开发区人民检察院指派检察员王磊出庭支持公诉。被告人张光禄及其辩护人赵磊均到庭参加诉讼。现已审理终结。 潍坊高新技术产业开发区人民检察院指控，2018年3月29日、30日、31日，张光禄以替其他村民索要青苗补偿为由，通过敲锣的方式集结潍坊高新区清池街道河洼村村民，挑唆并现场组织村民到潍坊高新区高创公寓工地，驱离施工人员，阻碍施工车辆通行，严重干扰正常施工作业，给施工企业在设备租赁、人员误工、混凝土运输等方面造成严重经济损失，后经物价部门鉴定，合计损失价值人民币66242元。 针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人张光禄的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，当庭自愿认罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第三款的规定定罪处罚。 被告人张光禄对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。 辩护人提出的辩护意见是：被告人张光禄系初犯、偶犯，当庭自愿认罪，主观恶性小，且其亲属已赔偿被害单位经济损失，并取得谅解，请求对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2018年3月29日、30日、31日，张光禄以替其他村民索要青苗补偿为由，通过敲锣的方式集结潍坊高新区清池街道河洼村村民，挑唆并现场组织村民到潍坊高新区高创公寓工地，驱离施工人员，阻碍施工车辆通行，严重干扰正常施工作业，给施工企业在设备租赁、人员误工、混凝土运输等方面造成严重经济损失，后经物价部门鉴定，合计损失价值人民币66242元。 另查明，案发后，被告人张光禄亲属与被害单位山东道远建筑工程有限公司达成赔偿协议书，被告人张光禄一次性赔偿山东道远建筑工程有限公司人民币50000元，一次性赔偿潍坊龙浩混泥土有限公司人民币2700元，二被害单位对被告人张光禄的行为表示谅解。 上述事实有下列证据予以证实： 1、证人证言： （1）张某12的证言，证实2018年3月29日、30日、31日到过潍坊高新区高创公寓工地堵门、阻拦施工人员施工，是其村村民代表张某5、张光禄、张某6、张某7、张某8组织的。29日早上，张光禄从张某3家里拿的锣在村里敲了一会儿后，张某9又在村里敲了一圈。在村的11号楼南侧，集合了一百人左右，当时组织的有张光禄、张某6、张某9、张某8等村民代表。到了高创工地，张光禄在地槽边上吆喝工人停工，还二三十名村民下到地槽里赶施工人员。30日7点左右，闫春美在村里敲锣。村民在11号楼集合后又去了高创公寓工地，张光禄在工地上吆喝不让工人干活，让工地停工，张某8、张某9等人也吆喝工人停工，不让干活。还有二三十名妇女又下到地槽，将工人赶走。31日早上，闫春美在村里敲锣集合，一百多名村民又去了高创公寓工地门口南北排着。从工地里出来一辆混凝土罐车被堵在了门口，挡在车前的有张光禄夫妇等人。派出所的民警和社区工作人员在现场劝他们挡车的离开，张光禄等人就是不听。 （2）张某6的证言，证实2018年3月29日、30日、31日其参与了到潍坊高新区高创公寓工地堵门、阻拦施工人员施工。29日早上，听到村里有敲锣集合，其去河洼村西门口时已有五六十名村民。张光禄吆喝“修公路的占了咱们河洼的地，没给咱们钱，咱们一起要钱去，不让他干，谁要不去要下钱来不分给他”。后张光禄带着村民陆续到了高一路梨园街交叉口往东的这段公路，有两个挖掘机在施工，张光禄就过去让那个大的挖掘机停工不让干活，现场的其他村民也都跟着起哄吆喝让挖掘机停工，其也跟着吆喝。四五十分钟后，张光禄又和村民说北面盖楼的地方也是咱们村的地，咱们过去也不让他干了。张光禄又号召村民去了高创公寓工地，张光禄吆喝工人不让施工，其也吆喝，还有十来个妇女从斜坡处下到地槽里撵正在干活的工人上来，工人都停工了。村民在工地上待了一个多小时都回家了。回家的路上，张光禄和村民说下午一点多再一起过来。下午一点半左右，其独自开车去的高创公寓工地，张光禄在现场吆喝工人停工，其和其他村民也吆喝让工人停工。张光禄还吆喝每天都去。30日早上，看见闫春美在村里敲锣吆喝村民西门口集合，因其上午要去上班就没有下楼集合。下午一点半左右，其独自开车去的高创公寓工地，看到张光禄在工地里吆喝工人不让施工，其他村民也在吆喝工人不让施工。其没吆喝，在工地上待了半个多小时和张永昌一起离开了。31日早上听到村里有敲锣的，就自己开车去高创公寓工地，后村民陆续来了一百人左右坐在工地门口，将工地门口堵住。过了大半个小时，一辆从工地里面出来的水泥罐车被堵住了，张某10、张光禄夫妻俩、张某11老婆孙美芳、“鹏鹏”挡在混凝土罐车前面。派出所的民警劝他们几个离开，但是他们都不听。后来张某12把张光禄夫妻俩先后拖走的。 （3）张某13的证言，证实2018年3月29日、30日、31日其参与了到潍坊高新区高创公寓工地堵门、阻拦施工。3月29日早上，张某12敲锣后，村民集合了一百人左右，张光禄说到高创公寓拦着不让他们干活，这样村里的领导就会出面，让领导解释这块地给了村里多少钱。大约9点，村民们去了高创公寓工地，村民吆喝让正在地槽里干活的工人停工，还有二三十名村民下到地槽里赶正在施工的工人，工地上就停工了，到了中午村民陆续回家了。29日下午其没有去高创公寓工地。30日早上闫春美敲锣后，村民集合一百多人又去了高创公寓工地，张光禄、张某12也去了现场。在工地上很多村民吆喝工人停工，之后工人停工了，出警民警到达现场后将村民劝走了。31日早上听见有敲锣集合的，遂于上午9点去了高创公寓工地门口，七八十名村民堵在门口。9时30分左右，从工地出来一辆混凝土罐车，张光禄等人不让混凝土车离开。派出所民警多次告知是违法行为，让张光禄等人自行离开。后来张某12把张光禄夫妇拖走了。 （4）张某5的证言，证实张光禄和张光卫曾说过敲锣是村民集合的信号，村里有事需要集合人员去高创公寓工地阻拦施工就以敲锣为信号集合。2018年3月29日早上张光禄在村里转悠着敲锣，其知道是集合去高创公寓工地阻拦施工。其大约9点钟到了高创公寓工地，当时工地有100多名村民，看到张光禄在工地里吆喝说工地没有手续，让工地停工，要不就给村民钱。村民也跟着吆喝，让工地停工。还有一些村民下到工地地槽里去撵工人，后来工地停工了。11点左右，村民就回家了。回家路上，张光禄吆喝着下午再去工地阻拦。下午15时左右其去了高创公寓工地，当时工地已停工，17时左右其回家了。30日其没有去高创公寓工地，31日早上闫春美敲锣，其知道又要去高创公寓工地阻拦施工。其到达工地时，看到六七十名村民堵在工地西门口，当时现场有张光禄、张某6、张某13、张某9等人，其离开一会儿又回去，看到张光禄夫妇、张某14等人坐在一辆水泥罐车前面不让车出工，现场有很多警察在处置，警察警告张光禄他们，劝他们离开，不要堵门、堵车、堵路，但张光禄他们不听。 （5）张法兴的证言，证实2018年3月29日或30日下午，张光禄给其打电话称“我们在高创公寓工地阻拦施工人员干活，六队村民代表没有一个来的，选你们这些有什么用。”其称“我在外面开车送货，没有空。”于是其给张某5打电话告知此事，张某5去没去其不清楚。 （6）张连岗的证言，证实2018年3月29日、30日、31日其参与了到潍坊高新区高创公寓工地堵门、阻拦施工。29日8时左右，听到有敲锣的，村民往11号楼集合，看到张光禄、张某13、张某5在现场吆喝组织村民。后集合起来先去了浞景路西边玻璃屋子那边去阻拦施工，后张光禄又领着村民去了高创公寓工地，张光禄吆喝让工人停工，村民也吆喝让工人停工，还有二三十名村民下到地槽里撵施工的工人。大约到11点左右，村民陆续回家，往回走的路上，张光禄提出下午14点再到工地上来。下午其和张某12去的高创公寓工地，村民大约有五六十人，还是张光禄、张某13吆喝着说“这地是我们村的，地钱还没给我们，不能再干活了。”工地基本都停工了。下午17时村民离开了工地。张光禄说第二天再去工地。30日早上，听到村里有敲锣的，便到11号楼南侧集合，大约有一百余名村民去了高创公寓工地，张光祁还是吆喝着让工地停工，还有一些人下到地槽里撵施工的工人。10时左右，村民就回家了。下午14时左右，村民们又去了高创公寓工地，还是张光禄吆喝着让工人停工，其他村民也吆喝，工地就停工了。15时30分左右，公安民警到达现场后劝其等离开，后来其等就走了。31日7时30分看到闫春美在村里敲锣，大约集合到三十余人时，有人吆喝着走，其到高创公寓工地时，现场有很多人，张光禄夫妇、张某14等人坐在工地西门堵在门口，拦着一辆水泥罐车前面，不让它出工地。后来，公安民警和社区工作人员到场劝说，但张光禄不听，双方僵持着。大约10点左右，张某12将张光禄从车前拉走了。 （7）张来法的证言，证实其听说2018年3月29日至31日张光禄、张光卫等人组织村民到高创公寓工地阻拦施工，其没有去现场。 （8）张永高的证言，证实其听说2018年3月29日至31日张光禄、张光卫等人组织村民到高创公寓工地阻拦施工，其没有去现场，每次河洼村村民上访闹事，都是张光禄在前面领头，包括敲锣组织村民等。阻拦施工时，主要是张光禄在现场组织不让施工。 （9）张学刚的证言，证实组织河洼村村民上访、阻拦施工等事有张光禄、张某5、张某13、张某9、张某12等人。2018年3月29日、30日，听到村里有敲锣的组织村民去高创公寓工地不让施工。29日下午，其从高创公寓工地路过时进去看了看，村民大约有七八十人，挑头的是张光禄、张某13、张某15。工地上没法施工，其在现场看了一会就离开了。 （10）张某19的证言，证实2018年3月31日上午听说村民去了高创公寓工地，9点多其与张某16、张某17等人也去了。看到一百余名村民把高创公寓工地的大门堵了，一辆混凝土车堵在里面出不来。公安民警到场后进行劝解也不听，直到11点左右村民们才散场。这次堵门比较积极就是张光禄，3月29日、30日谁组织的其不清楚。 （11）张某16的证言，证实组织河洼村村民上访、阻拦施工等事，组织者有张光禄、张某5、张某13、张某9、张某12等人。2018年3月29日、30日听说是张光禄等人组织村民到高创公寓工地阻拦施工，这两天其没有参与。3月31日上午，有人说村民可能又去了高创公寓工地，其便去了高创公寓工地。到了工地门口看到村民坐在工地的大门口，造成工地上送混凝土的车辆出不去、进不来，派出所的民警也在现场。当时在现场吆喝比较厉害的是张光禄、张某10。其在现场做村民工作，后来才将大部分村民劝开。 （12）张某17的证言，证实组织河洼村村民上访、阻拦施工等事，组织者有张光禄。2018年3月31日上午，张加新说河洼村村民到高创公寓工地堵门，其与张某16、张某18、张某19就去了高创公寓工地。到了工地门口看到村民挡在一辆从工地往外出的混凝土车前面不让走，派出所的民警也在现场。后又陆续来了一些村民，张光禄当时在现场表现的比较积极，吆吆喝喝的。民警一直在劝说村民不要堵门，村民不听。直到11点左右，张某12拉着张光禄离开了，其也离开了。 （13）王新军（山东道远建筑工程有限公司员工）的证言，证实2018年3月29日至31日上午，附近村的村民到其单位施工所在的高创公寓工地门口堵门，到工地里面不上工人干活，去地槽里撵工人不让施工，影响了工地的正常生产施工。为首的有二三人，一个年龄约55岁左右，身高1.65米左右，穿青色西服，里面穿蓝色衬衣的男子；一个年龄56岁左右，身高1.6米左右，中等偏瘦，头发向后梳还有些稀，穿红色衬衣的男子；一个年龄48岁左右，带点东北口音，穿红色上衣的妇女。因工地是10月份交工，这三天造成很大经济损失，其单位和高创集团签订的合同工期拖延一天罚公司5元钱，其单位的损失包括管理人员的工资、钢筋工、木工、塔吊工和混凝土工的工资。 （14）证人刘某、李某1、李某2、李某3、任某、周某、胡某1、蒋某、代某、韩国军、都某、薛某、王某、李某4、郭某、黄某、张某1、房某、杨某、曾某的证言，均证明2018年3月29日至31日，高创公寓工地正常施工多次遭到附近村民阻拦，施工人员被迫强行离开工作岗位，工地大门遭到封堵，混凝土搅拌车不能正常出入，严重影响正常施工，给施工方造成了人员误工费、设备租赁费、混凝土费用等多项经济损失。 （15）证人张某2的证言，证实2018年3月29日河洼村村民到高创公寓工地阻拦施工的录像截图中标注为1号的人是张某3，2号是其，3号是张光禄。 (16)证人张某3的证言，证实2018年3月29日河洼村村民到高创公寓工地阻拦施工的录像截图中标注为1号的人是其，2号是张某2，3号是张光禄。 （17）证人张某4的证言，证实2018年3月30日河洼村村民到高创公寓工地阻拦施工的录像截图中标注为1号的人是张光禄，2号是谁认不出来，3号是其。 2、辨认笔录，证实王新军辨认出张光禄就是2018年3月29日至31日穿青色西服、带领村民干扰工地施工的男子。 3、鉴定意见：关于工地损失的价格认定结论书，证实2018年3月29日、30日、31日，因潍坊高新区高创公寓工地被阻挠施工，造成设备租赁费损失、管理人员误工损失、工人误工损失、混凝土运输车辆损失等四项经济损失，合计人民币66242元。 4、视听资料： （1）高创公寓工地监控录像（光盘6张），证实2018年3月29日、30日，被告人张光禄均率先到达高创公寓项目工地门口并进入施工工地，组织村民阻碍施工人员施工的事实。 （2）执法记录仪现场录像（光盘3张），证实2018年3月31日，在潍坊高新区高创公寓项目工地大门口，被告人张光禄不听从执法人员劝阻，强行拦截混凝土搅拌车辆驶离的事实。 5、书证： （1）抓获经过、发破案经过，证实本案发、破案过程以及被告人张光禄系2018年5月22日被抓获归案。 （2）户籍证明户籍证明、处罚决定书、劳动教养决定书、劳动教养通知书，证实被告人张光禄的年龄、身份情况，2006年3月15日因寻衅滋事被行政拘留15日，2007年4月11日因寻衅滋事被劳动教养一年。 （3）河洼社区居民委员会证明复印件一份、潍坊市人民政府潍政土字[2016]323号关于高新区2016—G22号地块国有建设用地使用权招拍挂出让网上交易方案的批复复印件一份、潍坊日报复印件一份、成交确认书复印件一份、河洼原城投项目（50.9亩）土地评估及支出统计表复印件一份、现金支出凭证复印件十六份，证实潍坊高新区高创公寓项目建设用地（梨园街以北、高新一路以东的50.94亩），征地补偿费已经全部发放到位，该宗土地经过正常的招拍挂程序，已被山东高创建设投资集团有限公司合法竞得。 （4）建设用地规划许可证复印件一份、潍坊高新区投资项目核准证明复印件一份、建筑工程施工许可证复印件一份、不动产权证及宗地图复印件一份，证明潍坊高新区高创公寓项目建设用地施工正常合法，符合法律规定。 （5）误工费明细，证实因张光禄等村民阻挠施工，影响潍坊高新区高创公寓项目工时约1天（3月29日7小时，3月30日3小时，每天工作时长10小时），造成管理人员及工人误工费的损失情况。 （6）办案说明，证实2018年3月29日、30日潍坊高新区高创公寓工地监控录像内两次出现的男子，体貌特征一致，系被告人张光禄。 （7）赔偿协议书、情况说明、谅解书、收到条、收款收据，证实被告人张光禄亲属与被害单位山东道远建筑工程有限公司达成赔偿协议书，被告人张光禄一次性赔偿山东道远建筑工程有限公司人民币50000元，一次性赔偿潍坊龙浩混泥土有限公司人民币2700元，二被害单位对被告人张光禄的行为表示谅解。 6、被告人张光禄供述，因潍坊高新区高创公寓工地征的是其河洼村的地，有十多户村民的青苗补偿没给钱，而且这块地的补偿款村民没见到，没有分到钱，其等就是想要钱，想通过堵工地门、拦车，阻拦施工的方式，逼着工地方往上反映，让领导出面解决其等要求。2018年3月29日、30日、31日，集合其村村民，挑唆并现场组织村民到潍坊高新区高创公寓工地，驱离施工人员，阻碍施工车辆通行，严重干扰正常施工作业。 以上证据经开庭审理时质证，本院予以确认。 本院认为，被告人张光禄聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产、经营无法进行，造成严重损失，其行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，构成聚众扰乱社会秩序罪，应予刑罚。潍坊高新技术产业开发区人民检察院的指控成立。鉴于被告人张光禄当庭自愿认罪，其亲属代为积极赔偿被害单位经济损失，且取得被害单位谅解，可依法对其从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出的上述相应辩护意见，本院予以采纳。根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 被告人张光禄犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  石凌云 人民陪审员  刘海章 人民陪审员  尹述年 二〇一八年十一月二十六日 书 记 员  王明婷