四川省宜宾市南溪区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)川1503行审7号 申请执行人：宜宾市国土资源局，住所地：四川省宜宾市南岸长江大道中段**。 负责人：唐益林，职务：局长。 被申请执行人：陈德强，男，1966年6月26日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 申请执行人宜宾市国土资源局向本院申请强制执行其于2017年5月31日作出的宜国土资行决[2017]8号《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》。本院于2018年11月6日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人宜宾市国土资源局向本院提出强制执行内容：执行《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》（宜国土资行决[2017]8号）作出的决定：将陈德强户强制搬迁出其位于的房屋，并交出该户房屋占用的被征收土地。事实和理由：宜宾市南溪区南溪街道（原南溪镇，下同〉龙台村6组集体土地经四川省人民政府川府土〔2007〕120号文件批准征收。征地部门于2010年6月22曰对宜宾市南溪区南溪街道龙台村6组集体土地进行了征收。陈德强户位于南溪街道龙台村6组的现有的房屋系被征收土地范围内，征地部门对其房屋进行了丈量登记，并与该户多次座谈协商，因该户一直坚持超补偿政策要求，未能达成补偿协议。申请人于2017年5月31日依法作出《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》〔宜国土资行决〔2017〕8号〕，责令陈德强户在决定书送达之日起15日内自行搬迁，交出被征收土地。被申请人不服，向宜宾市人民政府申请行政复议，宜宾市人民政府于2017年9月11日作出《行政复议决定书》〔宜市府复决字〔2017〕20号〕，维持宜国土资行决〔2017〕8号行政决定。陈德强户仍然不服，向南溪区人民法院提起行政诉讼，南溪区人民法院于2018年6月22日作出〔2018〕川15**行初9号《行政判决书》，驳回陈德强的诉讼请求。陈德强户不服一审判决提起上诉，宜宾市中级人民法院于2018年8月1日作出〔2018〕川15行终121号《行政判决书》，维持一审判决。鉴于一审、二审法院均驳回了陈德强的诉讼请求，申请人认为《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》（宜国土资行决〔2017〕8号）依法生效。2018年9月5日，申请人作出《宜宾市国土资源局关于陈德强户限期交出被征收土地的行政决定履行催告书》，并于2018年9月13曰送达被申请人，依法进行催告，要求被申请人在10日内履行相关义务，但被申请人仍未按时履行相关义务。为此，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释〔2018〕1号）第一百五十二条、第一百五十三条之规定，特申请人民法院依法强制执行。 经审查查明：陈德强系四川省宜宾市南溪区南溪街道龙台村**村民。户籍登记在陈德强户的共有四人，分别为：陈德强、陈某1（陈德强之子）、陈某2（陈德强之女）、陈某3（陈某1之女）。 2004年8月27日，座落于社的，建筑面积为157.65㎡的住宅登记为陈德强个人所有。陈德强户位于原四川省南溪县南溪镇龙台村六组的房屋所占用的土地，已经四川省人民政府（川府土[2007]120号）文件批准征收。2008年3月11日，原南溪县人民政府发布南府土[2008]01号征收土地公告，对批准征收土地机关、征收面积、征收土地位置、补偿标准等进行了公告。2008年8月25日，原南溪县国土资源局发布南国土公[2008]1号《南溪县国土资源局关于滨江提、桂溪河工程及工程通道征地补偿安置方案的公告》，公告载明了农转非人员的安置方案及住房安置办法。 因需征收南溪镇龙台村六社土地修建制水厂和桂溪河景观带用地，在该社拒绝签订征收土地协议的情况下，原南溪县国库集中支付中心于2009年11月11日将所需征收集体土地24.125亩土地的土地补偿费用及青苗补偿费用合计338361元拨付至中国银行南溪支行的“南溪镇龙台村村民委员会第六社征用土地补偿专户”。当日，南溪镇龙台村六社发布关于征收土地有关补偿费用拨付的通知，告知南溪镇龙台村六社土地补偿费及青苗补偿费共计338361元已拨付至该社在中国银行南溪支行的“南溪镇龙台村村民委员会第六社征用土地补偿专户”上。 因南溪镇龙台村六社需全征全转解体，在该社拒绝签订征收土地协议的情况下，原南溪县国库集中支付中心于2009年11月11日将征收土地面积146.045亩土地的土地补偿费用和青苗补偿费用合计1279014.05元拨付至中国银行南溪支行的“南溪镇龙台村村民委员会第六社征用土地补偿专户”。当日，南溪镇龙台村六社发布关于征收土地有关补偿费用拨付的通知，告知南溪镇龙台村六社土地补偿费及青苗补偿费共计1279014.05元已拨付至该社在中国银行南溪支行的“南溪镇龙台村村民委员会第六社征用土地补偿专户”上。 2010年6月22日，原南溪县国土资源局与原南溪县南溪镇龙台村六社签订了《征地补偿安置协议》，约定了人员安置办法及所征收的集体土地补偿标准。 2013年5月21日，中共宜宾市委机构编制委员会办公室发布宜编办[2013]70号《中共宜宾市委机构编制委员会办公室关于明确市国土资源局南溪区分局主要职责内设机构和人员编制的通知》，明确了市国土资源局南溪区分局享有负责做好辖区内农村居民建房用地审查报批、集体土地征收、征收拆迁补偿安置和建设用地供应的有关工作等职责。 宜宾市国土资源局南溪区分局委托宜宾万信测绘咨询有限公司对陈德强户房产进行测绘。2017年3月，宜宾万信测绘咨询有限公司作出房产实测报（2017）第00011号《四川省房屋面积测绘报告》，测绘得出陈德强户房产房屋总建筑面积为159.25㎡。 2017年3月15日，宜宾市国土资源局南溪区分局作出《宜宾市国土资源局南溪区分局关于限期办理房屋拆迁补偿安置登记的告知书》，告知陈德强户在接到该告知书5日内带上相关资料到宜宾市国土资源局南溪区分局办理房屋拆迁补偿安置登记事宜。逾期不办理，将根据陈德强户该处房屋和家庭人员情况，依法实施房屋拆迁补偿安置。2017年3月16日，宜宾市国土资源局南溪区分局将上述告知书送达给原告陈德强。 2017年4月21日，宜宾市国土资源局南溪区分局向宜宾市南溪区社保局发出南国土资函[2017]34号《宜宾市国土资源局南溪区分局关于罗龙街道谢坝村二组等征地农转非人员办理基本养老保险参保缴费手续的函》，分别为陈德强、陈某1缴纳了14年、3年的基本养老保险。 2017年5月3日，宜宾市国土资源局南溪区分局作出南国土资补告[2017]第3号《宜宾市国土资源局南溪区分局关于陈德强户房屋拆迁补偿安置的告知书》，告知陈德强户应安置人员为4人；被拆迁房屋为砖木结构，实际丈量的建筑面积159.25平方米；应按照人员4人，共120平方米，拟安置房壹套，房源位于政府修建的安置小区；被拆迁原房扣除120平方米后补偿21587.5元，搬迁费2000元，房租补助费5760元，合计29347.50元，并告知若对上述数据有异议，应在收到该告知书5日内以书面形式向宜宾市国土资源局南溪区分局征地拆迁服务中心提出，逾期未提出视为认可，将按照上述内容对陈德强户实施房屋拆迁补偿安置。宜宾市国土资源局南溪区分局于2017年5月3日向陈德强送达了上述告知书。 2017年5月12日，宜宾市国土资源局南溪区分局将补偿款29347.50元以陈德强名义存入宜宾南溪农村商业银行股份有限公司城郊支行。2017年5月16日，宜宾市南溪区南溪街道办事处作出南补安字[2017]1号《补偿安置到位通知书》，告知陈德强户补偿款29347.50元以陈德强名义存入宜宾南溪农村商业银行股份有限公司城郊支行，过渡期安置房位于滨江三期安置小区5-2-6-1，钥匙已交由南溪街道征地办公室代管，临时安置点租金将在过渡房租费中全额抵扣，在领取安置房时一并清算。要求陈德强户在收到该通知书5日内携带有效身份证明到南溪街道财政所领取补偿款，到南溪街道征地办公室领取临时过渡点房屋钥匙，自行完成搬迁。当日，宜宾市南溪区南溪街道办事处将上述通知书向陈德强进行了送达。 2017年5月31日，宜宾市国土资源局作出宜国土资行决[2017]8号《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》，决定：1、责令陈德强户在本决定书送达之日起15日内自行搬迁，交出被征收土地；逾期，我局将依法申请人民法院强制执行；2、请陈德强户及时到南溪街道财政所领取补偿款及过渡安置房钥匙，完善房屋搬迁补偿相关手续。2017年6月8日，宜宾市国土资源局南溪区分局向陈德强送达了上述行政决定书。 2017年6月19日，陈德强手写了行政复议申请书并交由委托其子陈某1通过EMS邮寄至宜宾市人民政府。2017年7月11日，陈德强将行政复议申请材料进行了补正。 2017年9月11日，宜宾市人民政府作出的宜市府复决字[2017]20号《行政复议决定书》，决定：维持宜宾市国土资源局作出的《关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》（宜国土资行决[2017]8号）。宜宾市人民政府分别于2017年9月13日、2017年9月15日向宜宾市国土资源局、陈德强送达了上述复议决定。 2018年3月19日，宜宾市国土资源局南溪区分局向陈德强送达了通知，通知其陈德强、陈某1、陈某2、陈某34人因征地已经公安机关批准转为城镇居民，且陈德强、陈某1两人已建立征地社会保险关系，同意要求陈某2、陈某3的监护人持身份证原件到宜宾市国土资源局南溪区分局领取该二人每人9000元安置补助费的现金存单。陈德强户未领取补偿款和钥匙，也未搬迁。 陈德强因不服宜宾市国土资源局作出的宜国土资行决[2017]8号《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》及宜宾市人民政府作出的宜市府复决字[2017]20号《行政复议决定书》，于2018年3月23日向宜宾市南溪区人民法院提起诉讼，要求撤销上述行政决定及复议决定。2018年6月22日，宜宾市南溪区人民法院作出（2018）川1503行初9号行政判决书，判决驳回陈德强的诉讼请求。 陈德强不服该判决，向宜宾市中级人民法院提起上诉。2018年8月1日，宜宾市中级人民法院作出（2018）川15行终121号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。 宜宾市国土资源局于2018年9月13日依法向陈德强户送达了宜国土资行[催][2018]3号《关于陈德强户限期交出被征收土地的行政决定履行催告书》，要求陈德强户在10日内自行履行上述行政决定。期满后陈德强户仍未履行。 2018年1月18日，宜宾市国土资源局南溪区分局对陈德强户房屋强制拆迁交出被征收土地决策作出社会稳定风险评估。 宜宾市国土资源局依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条及相关司法解释之规定，向本院申请强制执行。 本院认为，宜宾市国土资源局是依法负责本行政区域内的土地的统一管理和监督工作行政机关，陈德强户位于原四川省南溪县南溪镇龙台村六社的房屋所占用的土地经四川省人民政府依法批准征收，相关部门按照征地补偿方案的规定实施了征地补偿安置工作。本案中征地方案系南溪区撤县设区前通过四川省人民政府批准，且进行了公告，故宜宾市国土资源局应沿用所公告的方案对陈德强户进行征地补偿安置。宜宾市国土资源局按照安置补偿方案对陈德强户进行住房安置和补偿，为陈德强、陈某1缴纳了14年、3年的基本养老保险。并发出了补偿安置到位通知书，补偿款存单和钥匙移交南溪街道财政所及南溪街道征地办公室代管。征地行为程序合法、补偿到位。 申请执行人宜宾市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出责令限期交出被征收土地决定符合法律规定，其作出的行政决定证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。被申请执行人陈德强拒绝在决定确定的期限内搬迁，经依法催告仍不搬迁，宜宾市国土资源局在法定期限内提出强制执行申请，符合法律规定申请强制执行的条件。申请执行人作出的行政决定合法，对其申请本院依法应准予强制执行。 综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条,《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人宜宾市国土资源局于2017年5月31日作出的宜国土资行决[2017]8号《宜宾市国土资源局关于责令陈德强户限期交出被征收土地的行政决定书》。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  胡 平 人民陪审员  杨兴琼 人民陪审员  尹 华 二〇一八年十一月八日 书 记 员  陈 林