.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省孝义市人民法院民事判决书（2018）晋1181民初1585号原告：宋某，汉族，现住本市。公民身份号码×××。被告：孝义市教育科技局（前身为孝义市教育局、孝义市教育体育局）。统一社会信用代码11142301MB01017252法定代表人：田某，局长。委托诉讼代理人：延某，男，1964年2月16日出生，汉族，孝义市阳泉曲镇柳湾煤矿居民。系被告职工。被告：李某，汉族，现住山西省孝义市。公民身份号码×××被告：任某，汉族，孝义市人，现住本市。公民身份号码×××原告宋某与被告孝义市教育科技局、李某、任某房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宋某，被告孝义市教育科技局委托诉讼代理人延某，被告任某到庭参加诉讼，被告李某经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。原告宋某向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2009年4月15日签订的《购房协议书》；2、判令被告共同返还原告预付的购房款10万元；3、判令被告依《协议》共同支付原告从2009年4月15日起至付清之日止之资金占用期间的利息，其中至2018年6月15日止之利息为110000元；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年4月被告设立的孝义市教师安居工程筹建处预收原告的购房款10万元，在桃园堡村盖住房，由孝义市教师安居工程筹建处为原告出具了收据。时至今日，被告不但没有为原告交付住房，所交本金也没有退还，其行为构成违约和侵权，理应退还原告购房款7万元并承担资金占用期间的利息。现诉于法院，望判如所请。被告孝义市教育科技局辩称，1、被告从未设立孝义市教师安居工程筹建处，也从未向原告收取购房款在桃园堡村盖住房，更不知有人向原告收取过购房款，被告也从未委托他人收取过购房款。原告向被告提出诉请没有事实与法律依据；2、从2015年2月5日的《协议》可知，原告是与李某签订的协议，此协议系原告与李某真实意思表示，协议也可证明房款系由李某实际收取。所有责任应由合同当事人承担，与被告无关；3、《购房协议书》第二项约定的系违约金，此约定系双方真实意思表示。原告在有约定的情况下只能主张违约金，不能主张利息；4、原告针对被告的起诉已超过诉讼时效，请求驳回原告对被告的诉请。被告李某未提交答辩状，未到庭参加诉讼，亦未向本院提交任何证据。被告任某辩称，2009年，被告李某告知其孝义市教育局在桃园堡村的教师安居工程要开工，开工前需收取一些前期费用。李某同时给了起草好的《购房协议书》，说如果有人交购房款，就收下。因此其收款行为系职务行为，不应当成为被告，也不应当承担任何责任。原告宋某围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、2009年4月15日《购房协议书》1份；2、2015年2月5日《协议》1份；3、收据1支。被告孝义市教育科技局、李某、任某均未向本院提交证据。本院依法组织当事人进行了质证，被告孝义市教育科技局对原告提交之证据持异议，认为原告提交之证据，在卖方处未注明是谁，只加盖了“孝义市教师安居工程筹建处专用章”。此章系非法印章，且系椭圆形印章。原告提交之证据不能证明系被告签订的合同、收取了款项。从原告提交之证据能看出原告是与李某签订的合同，由任某收取了款项。故对该三份证据真实性无异议，但证明不了和孝义市教育科技局有关系。被告李某未到庭参与质证。被告任某对原告宋某提供的证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定如下事实：2009年4月15日，原告宋某与孝义市教师安居工程筹建处签订《购房协议书》1份，协议约定：“卖方(以下简称甲方)孝义市教师安居工程筹建处购方(以下简称乙方)宋某。经双方协商，达成协议如下：一、甲方在孝义市永盛路西紧贴张铁虎开发的住房以北(桃园堡村地界内)的区域开发居民住宅小区，并以每平米不超过1700(含1700元)的价格(框架结构)出售给乙方，城市增容费其他费用全部由甲方承担。层数及户型面积由乙方自选。二、乙方预付房款10万元，余款在按甲方工期要求支付。甲方于2010年11月1日之前施工完毕交付乙方。若逾期不能完工，甲方按房款总额的3%作为违约金赔偿乙方;三、……。四、房地产权证由甲方负责办理，正常手续费用由乙方承担。....”。《购房协议书》落款处甲方加盖孝义市教师安居工程筹建处专用章，乙方由原告宋某个人签名并捺印。同日，原告宋某向孝义市教师安居工程筹建处预付购房款10万元，孝义市教师安居工程筹建处为原告宋某出具收据1支，载明“交款单位宋某，收款方式现金，人民币(大写)柒万元整￥100000，收款事由购房款(预交)经办:任某”，此收据加盖孝义市教师安居工程筹建处印章。2015年2月5日，孝义市教师安居工程筹建处与包括原告宋某在内的12位购房者共同签订《协议》1份，协议载明：“甲方（原孝义市教师安居工程筹建处），负责人李某（简称甲方），乙方购房人（附名单），丙方（甲方委托承办人）任某（以下简称丙方）。甲方于2007年征得孝义市五中东桃园堡村的18亩土地建住宅，并缴桃园堡村200万元土地款。2009年4月，甲乙双方协商，乙方愿意以每平方米不超1700元人民币优惠购房，同时每户缴纳前期土地款人民币7万元。由于桃园堡村委单方原因，致使至今无法开工。现甲方退还乙方部分原缴款以外，还有182万元没有退还乙方，为确保乙方利益不受损害，甲乙双方达成协议如下：一、乙方继续购房，购房价格仍按照原协议价，地点为现电影公司(旧家家利超市),甲乙双方重新签订购房合同。二、乙方要求退款，甲方无条件退给乙方原交购房款和按月以原交房款本金的1%利息依照国家银行算法结算付给乙方补偿款。三、购房协议签订时间不迟于2015年4月30日。四、乙方不继续购房，按照上述第二项执行，甲方于2015年4月底前退乙方原交购房款本息……”。此协议由孝义市教师安居工程筹建处加盖印章，被告李某签字捺印，被告任某标注“宋某预交购房款，以相关收据为凭”，并签字捺印。原告宋某等12位购房者作为乙方签字捺印。《协议》签订后至今，原告宋某多次向被告李某、任某主张退还购房款，均未果。另，上述《购房协议书》、《协议》所载之地块属孝义市新义街道办事处桃园堡村土地，2007年被告孝义市教育科技局曾与孝义市新义街道办事处桃园堡村及孝义市楼西村任忠礼三方签订《关于土地转让合同书》，将上述土地一次性作价转让给孝义市教育科技局使用。2014年原桃园堡村民委员会主任陈贵明及孝义市楼西村任忠礼因非法转让、倒卖上述土地被依法判处刑罚。上述土地因不具备开发条件一直未进行开发建设。另查明，被告李某与被告任某均系被告孝义市教育科技局职工。本院认为，原告宋某与孝义市教师安居工程筹建处于2015年4月15日签订《购房协议书》，约定原告购买由孝义市教师安居工程筹建处开发建设的房屋，因拟开发之土地未办理相关审批手续，不具备开发建设条件，根据法律规定，双方签订之协议属无效合同，现原告宋某诉请解除双方签订之《购房协议书》，本院不予支持。经查明，孝义市教师安居工程筹建处不具有主体资格，故本案的争议焦点为由谁承担合同无效的法律责任。结合庭审双方陈述，被告孝义市教育科技局否认孝义市教师安居工程筹建处系其设立的，然2007年被告孝义市教育科技局拟取得《购房协议书》、《协议》所载地块之使用权与孝义市新义街道办事处桃园堡村及孝义市楼西村任忠礼三方签订《关于土地转让合同书》，2009年孝义市教师安居工程筹建处为在此地块开发房地产与原告签订《购房协议书》。而作为孝义市教师安居工程筹建处负责人的被告李某与经办人被告任某又同为被告孝义市教育科技局职工。此事实均表明孝义市教师安居工程筹建处系被告孝义市教育科技局为开发其所购的桃园堡村土地兴建孝义市教师安居工程而成立的，由被告李某与被告任某具体经办相关事宜。孝义市教师安居工程筹建处不具备主体资格，应由设立其的被告孝义市教育科技局依法承担合同无效的法律责任。依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还。被告孝义市教育科技局应返还原告宋某因履行《购房协议书》而交付的购房款10万元。原告诉请被告支付从2009年4月15日起至付清之日止之资金占用期间的利息，此属违约金之诉请。原、被告在《购房协议书》中约定“按房款总额的3%作为违约金”，在《协议》中约定“按月以原交房款本金的1%利息”，均属双方对违约金的约定，属有关解决争议的方法条款，因合同无效不影响有关解决争议方法条款的效力，故违约金的约定仍然有效。双方在《购房协议书》与《协议》中就违约金作了不同约定，然《协议》签订时间是在2015年2月5日，《购房协议书》签订时间在2009年4月15日，本院认定在后之《协议》视为在前之《购房协议书》的变更，且因《协议》约定之“月息1%”不违反法律规定，故本院支持原告按此约定支付违约金之诉请。从2009年4月15日起至2018年6月15日，此110个月期间，被告应支付原告违约金110000元（10万元×1%×110个月）。如前所述，筹建处不具备独立承担民事责任的能力，故支付利息之责任亦应由被告孝义市教育科技局承担。被告孝义市教育科技局应支付原告截止2018年6月15日止之利息110000元，并按约定之月息1%支付原告至付清之日止之利息。被告李某、任某系被告孝义市教育科技局职工，其以孝义市教师安居工程筹建处的名义签订《购房协议书》与《协议》，收取原告购房款的行为均属履行职务行为，依法不承担返还购房款及支付利息之责任。被告孝义市教育科技局辩称，原告起诉已超过诉讼时效，因原告宋某陈述一直向被告李某、任某主张权利，被告任某亦当庭予以认可，故本院对被告孝义市教育科技局之辩解意见依法不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十七条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告孝义市教育科技局返还原告宋某购房10万元；二、被告孝义市教育科技局支付原告宋某利息110000元；三、被告孝义市教育科技局支付原告宋某购房款7万元从2018年6月16日起至付清之日止之利息，按月息1%计算；四、驳回原告宋某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4530元，由被告孝义市教育科技局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审 判 长 张海霞人民陪审员 张瑞旋人民陪审员 温树辉 二○一八年十一月十八日法官 助理 杨 涌书 记 员 梁 洁