长春汽车经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）吉0192行初11号 原告林子利，男，1966年6月28日生，现住长春汽车经济技术开发区。 委托代理人徐永平，吉林首华律师事务所律师。 被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局，住所地长春市东风大街**。 法定代表人杜战有，局长。 委托代理人陈新超，系该局法制大队干警。 第三人刘兴财，男，1975年8月2日，现住长春汽车经济技术开发区。 原告林子利不服被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局治安行政处罚一案，于2018年8月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告林子利、被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局（以下简称：汽开区分局）的委托代理人陈新超、第三人刘兴财到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告汽开区分局于2018年8月8日作出汽公（安）行罚决字[2018]第21号《行政处罚决定书》。主要内容为：现查明2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业，业主林子利与华伟丽到物业找其电被物业掐断的事，与物业电工刘兴财发生争执，林子利用水桶打刘兴财头部一下，致刘兴财头晕、恶心。以上事实有违法行为人的供述和辩解、被害人陈述、证人证言等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予林子利罚款贰佰元的行政处罚。 原告林子利诉称：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业，原告与华伟丽到物业找其电被物业掐断的事宜，与第三人物业电工刘兴财发生争执，撕扯到一起，致使原告受伤。原告受伤后被送往吉林大学第四医院接受治疗4天，后转入吉林大学中日联谊医院接受治疗12天，经诊断为左侧胫骨平台粉碎性骨折、左侧头顶部擦皮伤。经吉林津科司法鉴定所鉴定，原告构成伤残十级。事情发生后，案外人马某立即报警，被告下属单位安庆路派出所出警后，对原告与第三人之间的纠纷进行处理。期间，原告一直要求被告给原告进行伤情鉴定，但是被告一直不予受理。2018年8月6日，被告做出了汽公（安）行罚决定[2018]21号《行政处罚决定书》，决定“给予林子利罚款贰佰元的行政处罚”，对原告被打伤一事未予处理，且拒绝给原告进行伤情鉴定。鉴于被告的错误处罚行为和不作为行为，原告为保护自身的合法权益，特诉至法院，请求人民法院依法撤销长春市公安局汽车经济技术开发区分局作出的汽公（安）行罚决字[2018]第21号《行政处罚决定书》；诉讼费用由被告承担。另，原告当庭增加诉讼请求，要求确认被告未给原告进行伤情即伤害程度鉴定的不作为的行政行为违法；被告未对第三人进行处罚的不作为的行政行为违法。 原告为证明自己的主张向法庭提供如下证据：证据1：原告一汽总医院门诊病历一份（原件）、住院病历一份（原件），证明原告与第三人撕扯中被第三人造成伤害，左侧胫骨平台粉碎性骨折、左膝关节软组织损伤、左小腿软组织挫伤、左侧头顶部擦皮伤、左手背局部擦皮伤。证据2：照片七张（打印件），证明原告受伤部位、胸部红肿、腿骨折、手臂红肿、手被挠伤、头皮破损。证据3：刘兴财的住院病历首页、诊断，证明在诊断上写明是斗殴，他人打伤，说明原告与刘兴财存在斗殴行为，既然是斗殴就是互相伤害。证据4：林子利、华伟丽询问笔录，证明原告的伤是第三人造成的。 被告汽开区分局辩称：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业室内，居住在天一大众小区**5门的居民华伟丽和大姑姐夫林子利，因未交物业费被物业停电和电工刘兴财发生争吵并互相撕扯，林子利随手拿起物业的塑料水桶击打刘兴财头部一下，水桶内的水洒到地面，刘兴财用右手抓住林子利的胸口处衣服，往右一带，将林子利带坐在室内床上，林子利想要起来时，刘兴财用手将林子利按躺在床上。华伟丽和后到现场的马某未能拉开刘兴财，马某到外面打电话报警。物业经理张某到现场后，刘兴财放开林子利到张某后面，林子利坐在床上和张某争吵几句后，起身向外走时，因地上有水滑倒，脑袋磕桌子上了，张某和华伟丽上前扶林子利，在扶的过程中，林子利说：“哎呦，我腿不行了，我腿疼。”张某和华伟丽将林子利扶到床上。不一会，民警到现场。上述事实，有当事人刘兴财的询问笔录、当事人林子利的询问笔录、当事人华伟丽的询问笔录、证人万里的询问笔录、证人张某的询问笔录、证人马某的询问笔录、受害人刘兴财的门诊医疗手册及诊断证明书、现场水桶照片等证据证实：林子利的违法行为构成殴打他人。为此，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款[情节较轻]之规定，于2018年8月8日依法作出汽公（安）行罚决字[2018]21号行政处罚决定，给予林子利罚款二百元人民币的行政处罚。原告林子利称：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业，原告与华伟丽到物业找其电被物业掐断的事宜，与第三人物业电工刘兴财发生争执，撕扯到一起，致使原告受伤的说法与事实不符。对原告当庭增加诉讼请求表示不需要答辩期，当庭答辩如下：针对原告增加诉讼请求确认我们公安机关不给原告做鉴定违法，这个在第三组证据里刘兴财的笔录已证实原告用水桶将其打伤后,第三人刘兴财只是把住林子利肩膀按倒，并没有用手殴打原告，且根据公安机关伤情鉴定程序（网查）及公安机关办理行政案件程序规定，林子利不存在被刘兴财伤害的事实，所以不符合鉴定条件。证人万里、张某证言及刘兴财本人询问笔录都可以证实刘兴财并没有殴打林子利，案发时林子利与刘兴财中间还隔着一个张某，所以张某的证言是真实的，因为其看的很清楚。 被告汽开区分局向我院提交作出涉诉行政行为的证据材料如下： 证据1：林子利常住人口基本信息一份（原件），证明林子利常住人口基本信息一份（原件），证明林子利于1966年6月28日生，初中文化，完全民事行为能力人。证据2：呈请行政处罚报告书一份（原件）、汽公（安）行罚决字[2018]21号行政处罚决定书一份（原件）、长春市行政处罚收缴罚款通知书一份（原件），安庆路派出所出具的办案情况说明一份（原件），证明我局依法对构成殴打他人的林子利行政处罚的理由、法律依据及罚款未交纳。当事人刘兴财的询问笔录一份（原件）、当事人林子利的询问笔录一份（原件）、当事人华伟丽的询问笔录（原件）、证人万里的询问笔录一份（原件）、证人张某的询问笔录（原件）、证人马某询问笔录（原件）、刘兴财的门诊医疗手册及诊断证明书、住院病案（复印件）、现场水桶照片1张（原件），证明林子利用塑料水桶殴打刘兴财及被地面水滑倒将腿摔伤的事实。受案登记表、呈请传唤报告书各一份（原件）、传唤证一份（原件）、被传唤人家属通知书一份（原件）、行政案件权利义务告知书一份（原件）、行政处罚告知笔录一份（原件）、办案区使用情况登记表一份（原件）、呈请延长办案期限报告书一份（原件），证明我局办案程序合法。 第三人刘兴财辩称：原告住院受伤与我无关，不是我造成的，林子利腿伤是和林子利一起来的女的拽倒后受伤的，发生这些的时候我都在大厅里了。当时林子利在华伟丽（案外人）后面，华伟丽往我这边走，我就往后，林子利来打我，我就把着林子利肩膀把他摁倒在床上了。发生纠纷后林子利还在床上坐着抽了两颗烟，也没说自己腿不行，后来公安机关来了做笔录他就说自己腿不行了。对原告当庭增加诉讼请求不要求答辩期。 第三人未向法庭出示相关证据。 经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：被告汽开区分局提供的证据可以实现其证明目的，本院予以确认。原告提供的证据不能实现其证明目的，本院不予确认。 经审理查明：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业室内，居住在天一大众小区**5门的居民华伟丽和大姑姐夫林子利，因未交物业费被物业停电和电工刘兴财发生争吵并互相撕扯，林子利随手拿起物业的塑料水桶击打刘兴财头部一下，致刘兴财头晕、恶心，水桶内的水洒到地面，刘兴财用右手抓住林子利的胸口处衣服，往右一带，将林子利带坐在室内床上，林子利想要起来时，刘兴财用手将林子利按躺在床上。华伟丽和后到现场的马某未能拉开刘兴财，案外人马某到外面打电话报警。长春市公安局汽车经济技术开发区分局安庆路派出所接到报警后,民警立即赶到场，将与案件事实相关人员带至派出所，并做了询问笔录及找到相关证人进行询问，并做了笔录。安庆路派出所于2017年11月28日受理了该案，经过调查取证，汽开分局安庆路派出所于2018年8月8日作出汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予林子利罚款贰佰元的治安行政处罚。林子利在该处罚决定上被处罚人处签名，且对该处罚决定并未提出行政复议申请,但认为被告未对其进行伤情鉴定且未对第三人进行处罚属不作为，要求撤销被告做出的汽公（安）行罚决定[2018]21号行政处罚决定书。因此，向本院提起行政诉讼。 本院认为：被告汽开分局是行使治安管理行政职责的国家行政机关，其在履行职责过程中，针对原告林子利的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》的具体行政行为，认定事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，行政处罚适当，本院予以确认。原告林子利要求撤销汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》的具体行政行为及确认被告未给原告进行伤情程度鉴定、未对第三人进行处罚的不作为行政行为违法，原告未能提供有效证据，应承担举证不能的责任，其理由不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告林子利的诉讼请求。 案件受理费人民币50.00元，由原告林子利负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  吴艳民 人民陪审员  李万国 人民陪审员  门爱红 二〇一八年十一月十四日 书 记 员  孟 蕾