黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）黑06民特363号申请人：大庆油田房地产开发有限责任公司，住所地大庆市让胡路区西柳街**。法定代表人：屠玉龙，该公司总经理。委托代理人：杨柳，黑龙江司洋律师事务所律师。委托代理人：阚迪，黑龙江司洋律师事务所律师。被申请人：刘义勇，男，1971年8月26日出生，汉族，住黑龙江大庆市让胡路区。委托代理人：杨乐天，黑龙江铭辞律师事务所律师。申请人大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）与被申请人刘义勇申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年10月15日立案后进行了审查。现已审查终结。房开公司称，1.请求撤销大庆仲裁委员会员会作出的（2018）庆仲（裁）字第（175）号裁决书；2.案件受理费由被申请人承担。事实和理由：申请人与被申请人签订了创业城地下车位使用权转让合同，合同约定申请人将创业城地下车位转让给被申请人使用。后被申请人认为申请人存在违约行为，遂向大庆仲裁委员会员会提请仲裁，要求解除合同，并返还购车位款。大庆仲裁委员会员会在审理后，裁定申请人返还购车位款给被申请人。申请人认为该裁决存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销事由，依法应予撤销，具体如下：一、本案中被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的事实及证据。1.本案中的蓝牙卡相当于使用车位的“钥匙”，被申请人在领取蓝牙卡后即可使用车位，被申请人已经领取了蓝牙卡并且一直在使用车位，其使用车位的合同目的已完全实现。被申请人隐瞒了其使用车位的事实，导致仲裁委员会员会作出了有失公平的裁决；2.仲裁委员会员会仅凭物业台账上写的“车位已退”就认定双方就退车位达成合意，过于牵强，台账为案件第三方物业公司所书写，不代表申请人与被申请人就退车位达成合意，双方没有签订任何就退车位达成合意的协议，仲裁员明显站在被申请人角度曲解法律，仲裁委员会员会枉法裁判，为了达到自身利益，事先设定结果，从而找理由支持结果，违反法律的规定。二、仲裁的程序违反法定程序。1.仲裁庭审理期限超过《大庆仲裁委员会员会仲裁规则》规定的审理期间。根据《仲裁规则》第五十五条规定简易程序仲裁裁决应当自仲裁庭组成之日起三个月内做出。而在本案中仲裁庭审理了一年之久，超过审理期限，因此仲裁庭审理期限违反法定程序规定；2、仲裁庭组成程序违反规定，应当按照普通程序组成仲裁庭。案件受理后，仲裁委员会按照简易程序审理案件。而且案件涉众人数达到一百多人，再以简易程序明显不能保证公平审理，但仲裁委员会员会在明知以上事实的情况下，仍然以独任的仲裁员按照简易程序审理，明显程序违法，影响裁决的公平公正。三、裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。该仲裁裁决违背了社会公共利益。申请人自2013年起陆续将创业城地下车位的使用权转让给创业城业主，转让车位共计3300多个。在本案的裁决作出后，已经有650多户从未向申请人提出过解除合同请求的业主向仲裁委员会员会提起了仲裁。由此可推知，其他剩余购买车位使用权的业主也将通过仲裁的方式要求退其正在使用的车位。诚如容纳近5万户居民的创业城小区将会车满为患，退车位的业主势必将车辆停在临近的路边，进而导致路面拥堵，增加交通事故的发生风险。同时，裁决解除已经生效并履行的合同也扰乱了市场经济秩序，不利于促进经济的发展。综上，请求贵院撤销仲裁裁决。刘义勇称，一、1.关于申请人提出的第一项，实际涉及的内容属于实体部分，不在申请撤销的范畴之内，申请撤销仲裁裁决不能针对仲裁裁决实体进行审查，同时，申请人所陈述的关于实体部分的理由是不存在的，大庆仲裁委员会员会自2015年开始审理申请人地下车位一案，至今已经审理一千余个案子，但是大庆仲裁委员会员会从未就申请人与被申请人之间签订合同性质进行裁决，本案是因为申请人同被申请人签订合同交付日期定于2013年10月15日，但申请人直至2015年10月才将车位勉强具备停车条件，基于申请人的严重违约被申请人要求解除合同，申请人也明确承诺同意解除合同，并将被申请人手中的蓝牙卡收回，合同、发票均已经收回，大庆仲裁委员会员会认为申请人收回合同、发票及蓝牙卡并且向被申请人索要身份证复印件及名下银行卡的行为是双方协议解除合同的具体表现，因此裁决申请人返还被申请人购车位款并无不当，是基于双方协议解除而做出的裁决；2.被申请人没有向仲裁委员会隐瞒过任何证据，申请人向法庭陈述蓝牙卡相当于“钥匙”的说法不真实，不客观，签订合同后申请人确实向被申请人交付过蓝牙卡，但该车位当时不具备使用功能，2015年10月该车位建成后申请人具备蓝牙系统进行升级，也就是被申请人手中的蓝牙卡就没有具备过使用功能，同时，在被申请人向申请人提出解除合同要求退还购车位款的同时，申请人已经收回了被申请人手中的合同、发票和蓝牙卡，双方并没有对车位使用合同进行履行，且解除合同是双方达成的共识，仲裁委员会员会裁决并无不当；3.仲裁委员会员会审理期限为一年，其原因不是被申请人造成的，是仲裁委员会员会审理期间申请人通过各种方式为仲裁委员会员会审理案件设置障碍，多次向仲裁庭补充证据，申请仲裁员到车位现场进行实际勘察等行为导致仲裁委员会员会审理期限一再延长，且仲裁委员会员会根据仲裁法的规定对案件要进一步核实或案情复杂的可以延长审限，仲裁委员会员会的审限并不违法；4.仲裁委员会员会自2015年开始审理地下车位案件已经审理了1000多起，仲裁委员会员会对案件事实及证据都进行过多次审查，适用简易程序并无不当，也符合仲裁法和大庆仲裁规则的规定，程序合法；5.双方签订的合同是由申请人单方制作，被申请人没有选择权，申请人作为国有企业有专门的法务部门，应该清楚合同法相关规定，但是仍然制作部分无效合同，其本身有明显过错。二、1.首先说明的是，仲裁委员会审理案件并不适用民事诉讼法以及最高人民法院关于民事诉讼证据规则，仲裁委员会审理案件依据的是中华人民共和国仲裁法以及大庆仲裁委员会员会仲裁规则，不论是人民法院审理案件还是仲裁委员会审理案件，所说的审限并不排除其他情况可以延长，需要说明的是，本案之所以审理期限长达一年，是因为申请人在审理过程中多次向仲裁委员会提出一些扰乱仲裁委员会审理的事由，包括申请仲裁委员会到车库现场勘验，包括一而再再而三向仲裁委员会补充证据，申请二次开庭等；2.仲裁庭独任审理是完全符合仲裁法和大庆仲裁规则且本案事实清楚，证据确实充分，大庆仲裁委员会自2015年起一直在审理地下车位案件，仲裁员对本案事实都极为清楚，独任审理并无不当。三、所谓违背社会公共利益，属于无稽之谈，本案中，申请人作为国有企业一再违约，弄虚作假，恶意给仲裁委员会审理案件制造各种困难，严重违反诚实信用原则，同被申请人签订的合同时约定2013年10月15日向被申请人交付车位，但直至2015年10月份该车位才勉强建成，初步具备停车条件，严重违约，申请人称使用权永久性转让给被申请人，更是与事实不符，当初宣传车位是卖给被申请人签合同时又改称只能使用40年，但是实际交付时仅有35年左右使用期限，且当时申请人公开宣传小区车位只卖不租地上禁止停车，但是实际现在申请人公开出租车位，且小区管理混乱，，地上到处停车且申请人向被申请人交付的车位与设计严重不符，擅自变更出口，原设计该车位有三个出口，但申请人将车位出口永久性砌筑两个，仅有一个出入口，车位消防设施纯属摆设，不仅不具备消防功能，甚至连消防栓都是冲着墙体安装，根本不具备使用可能性，，地下车位没有排水设施，在地下车位中手机没有信号车辆被盗被划，车位中连基本监控都没有，且该车位在雨季常年漏水，使得车辆无法停靠，由于申请人的种种行为严重侵犯广大业主合法权益，导致创业城业主多次到申请人、油田公司、市政府上访维权，后在市政府法制办的干预下申请人同意通过法律途径进行解决，但在仲裁委员会三年来审理中，申请人一再无理缠讼，恶意拖延给付车位款时间，几乎每一个案件仲裁委员会裁决后申请人明知必然败诉情况下依然申请撤销，就是为了拖延给付业主车位款的时间，申请人的行为严重违反基本诚实信用原则。仲裁委员会裁决不违背社会利益，还是彰显利益的行为，请求法院维持仲裁委员会的裁决，驳回申请人的申请。经审查查明：2018年5月2日，大庆仲裁委员会员会作出（2018）庆仲（裁）字第（175）号裁决：一、被申请人大庆油田房地产开发有限责任公司于本裁决生效之日起15日内向申请人刘义勇返还购车位款16万元及利息；利息以16万元为基数，自2017年7月22日起按同期银行贷款利率计算利息至实际给付之日止；二、驳回申请人刘义勇的其他仲裁请求；三、仲裁费用7070元，由申请人刘义勇承担720元，由被申请人大庆油田房地产开发有限责任公司承担6350元。另查，涉案地下车位在建设时已办理《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》、统一的《建设用地使有权证》、《预售许可证》。大庆仲裁委员会员会在仲裁过程中按照《大庆仲裁委员会员会仲裁规则》的规定，履行了相应延长审限的审批手续。本院认为，房开公司申请撤销仲裁裁决的理由，经审查不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形，具体如下：一、关于被申请人是否隐瞒足以影响公正裁决的事实及证据问题。申请人认为被申请人领取的蓝牙卡相当于使用车位的“钥匙”，在领取蓝牙卡即可使用车位，且一直在使用，被申请人隐瞒了其使用车位的事实。因申请人主张领取蓝牙卡相当于使用车位“钥匙”的说法不客观、不真实，在双方签订合同后申请人确实向被申请人交付过蓝牙卡，但当时该车位不具备使用功能，后该车位建成后蓝牙系统进行升级，被申请人手中的蓝牙卡不具备使用功能，故申请人的主张不足以证明被申请人领取蓝牙卡就一定使用车位，也不能证明被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的事实及证据。另根据申请人与被申请人双方签订合同中交付车位的日期为2013年10月15日，但直至2015年10月申请人的车位才具备停车条件，基于申请人的违约被申请人要求解除合同，申请人也明确承诺同意解除合同，并将被申请人手中的蓝牙卡、合同、发票收回，且有物业台账上记载“车位已退”予以佐证，大庆仲裁委员会根据申请人收回合同、发票及蓝牙卡并且向被申请人索要身份证复印件及名下银行卡的行为是双方协议解除合同的具体表现，并有物业台账上写的“车位已退”予以佐证，因此裁决申请人返还被申请人购车位款并无不当。故该申请理由不能成立，本院不予支持。二、关于仲裁程序是否违法问题。根据《大庆仲裁委员会员会仲裁规则》的相关条款规定，仲裁庭可以由3名仲裁员或1名仲裁员组成、标的额在50万元以下的案件可以独任仲裁，且在仲裁过程中双方当事人未提出异议。该规则还规定，仲裁裁决期限有特殊情况需要延长的，由仲裁委员会员会主任批准可以适当延长。另外，申请人在仲裁裁决前变更仲裁请求，仲裁规则及法律、法规并没有禁止性规定，且仲裁庭重新组织了开庭程序。故该申请理由亦不能成立，本院亦不予支持。三、关于裁决是否违背社会公共利益问题。房开公司出卖的地下车位均系与购买人签订《创业城地下车位使用权转让合同》方式所形成，社会公共利益涉及社会不特定多数人利益，而本系列案件仅涉及创业城小区特定权利人，并未涉及行政区划更广阔范围的社会不特定多数人。小区内车辆乱停、乱放属于管理问题，不存在违反公序良俗等违背社会公共利益的情形。故该申请理由亦不能成立，本院亦不予支持。四、关于房开公司主张同案不同裁及裁决与与申请主张不一致问题。仲裁庭对双方的同类转让合同效力的不同认定，三种裁决结果是因三种不同申请诉求产生，属于适用法律问题。裁决与当事人申请不一致，基础仍是基于涉案合同，并没有超出仲裁协议范围。故该申请理由亦不能成立，本院亦不予支持。综上所述，大庆油田房地产开发有限责任公司未能提出合理事由或充分证据证明大庆仲裁委员会员会（2018）庆仲（裁）字第（175）号裁决书存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的应予撤销的法定情形。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条规定，裁定如下：驳回大庆油田房地产开发有限责任公司的申请。申请费400元，由申请人大庆油田房地产开发有限责任公司负担。审判长  胡海陆审判员  高伟涛审判员  王 宣二〇一八年十一月二十七日法官助理姜雅文书记员刘颖附：相关法律条文《中华人民共和国仲裁法》第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。