湖北省枣阳市人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂0683行初3号原告郭兆玲，女，汉族，1951年8月7日出生，住枣阳市。原告张国发，男，汉族，1949年7月23日出生，住枣阳市。二原告共同委托代理人徐玲，湖北鸣天律师事务所律师。被告枣阳市住房保障和房屋管理局，住所地：枣阳市书院街**。法定代表人邱凌涛，该局局长。行政机关负责人谢伦德，该局副局长。委托代理人吕国庆，该局交易中心主任。委托代理人高龙，湖北高实律师事务所律师。代理权限：一般授权。第三人湖北枣阳农村商业银行股份有限公司，住所地：枣阳市人民路**。法定代表人陈文山，该公司董事长。委托代理人付杰，湖北胜和律师事务所律师。委托代理人段永成，湖北胜和律师事务所律师。第三人刘明福，男，汉族，1968年9月11日出生，住枣阳市。委托代理人李曙明，湖北金鹤律师事务所律师。第三人张爱华，女，汉族，1969年6月27日出生，住枣阳市。系刘明福之妻。第三人唐树朋，女，汉族，1956年8月28日出生，住枣阳市，委托代理人康顺员，系唐树朋之夫，住枣阳市，原告郭兆玲、张国发诉枣阳市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）、第三人湖北枣阳农村商业银行股份有限公司（以下简称枣阳农商银行）、第三人刘明福、张爱华房屋登记一案，于2018年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月30日受理后，依法追加第三人唐树朋参加诉讼，并向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月24日公开开庭审理了本案。原告郭兆玲、张国发及其二原告共同委托代理人徐玲、被告市房管局的委托代理人吕国庆、高龙以及行政机关负责人谢伦德、第三人刘明福的委托代理人李曙明、第三人枣阳农商银行的委托代理人付杰、第三人唐树朋的委托代理人康顺员到庭参加诉讼。第三人张爱华在人民法院报公告合法传唤（公告期满）无正当理由未到庭，缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，2003年10月9日枣阳市国泰工贸有限公司（以下简称市工贸公司）与原告签订抵偿协议，原告受偿取得位于枣阳市新华路××号房屋一楼大门以东第一层从东往西第六至八间三间门面房。唐树朋同样取得从东往西第九、十两间门面房，产权证号为××号。2004年10月20日，枣阳市人民法院发出协助通知书，将唐树朋名下的产权证号为**房屋产权转移登记到第三人枣阳农商银行名下，产权证号为00××05号。被告错误的将产权证号为××号两间门面变成三间登记到产权证号为00××05号的枣阳农商银行名下。2010年枣阳农商银行又将该房屋转让给第三人刘明福、张爱华。因被告的错误登记，致使原告少一间门面。请求：1、请求人民法院依法确认被告错误登记在枣阳农商银行名下的00××05号房产证行为违法。2、请求人民法院依法撤销被告登记在刘明福、张爱华名下的00××64号房产证。3、判令被告返还原告房屋或赔偿原告损失（包括房屋租赁费11.7万元及房屋价值以评估价格为准）。4、本案诉讼费用、评估费用由被告承担。被告辩称，市房管局办理的枣房字第**房屋所有权证及为第三人刘明福、张爱华办办理枣房字第**屋所有权证于法有据且办证程序合法。原告的起诉缺乏事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人枣阳农商银行述称，本案涉案房屋的初始登记及后续交易，真实合法有效，且程序合法，应予以维持，即使原告主张的事实成立，第三人之间的交易均属于善意取得，且枣阳农商银行以12万元价格抵偿，又以6万元的价格转让，亏损6万元，不为谋取利益，故此枣阳农商银行不应当承担任何责任。第三人刘明福述称，同枣阳农商银行意见。第三人唐树朋述称，市工贸公司欠枣阳农商银行的钱，后来用唐树朋两间门面抵偿了，与其没有关系。第三人张爱华未答辩。被告市房管局在庭审时向法庭提供以下证据材料：第一组被告办理唐树朋产权证号为00032368房屋产权登记资料：1、申请书；2、单位（个人）出卖房屋申请表；3、单位个人购买房屋申请书；4、房屋买卖协议书；5、抵偿协议；6、唐树朋常住人口登记卡；7、枣阳市枣市枣房字第**证及房地产平面图；8、市工贸公司位于新华路××号土地使用证。第二组被告办理枣阳农商银行产权证号为00037205房屋产权登记资料：1、申请书；2、枣阳市王城农村信用合作社营业执照、组织机构代码证；3、枣阳市王城农村信用合作社法人证明及身份证复印件；4、查档情况说明；5、（2004）枣法执字第185号民事裁定书；6、（2004）枣法执字第185号协助执行通知书；7、枣房契字第2004-2108号房地产买卖契纸存根；8、枣阳市枣房市枣房字第**及房地产平面图。第三组被告办理刘明福、张爱华产权证号为00065664房屋产权登记资料：1、枣阳市房屋登记申请书及刘明福、张爱华身份证复印件、结婚证复印件；2、枣阳市房产交易契纸；3、房屋转让协议；4、枣阳市枣房字市枣房字第**房地产平面图；5、处置抵债资产证明；6、枣阳市王城农村信用合作社法人证明及身份证复印件。第四组被告办理郭兆玲、张国发产权证号为00068433房屋产权登记资料：1、申请书；2、单位个人购买房屋申请书；3、单位（个人）房屋申请表；4、身份证复印件；5、查档情况说明；6、遗失声明；7、证明；8、常住人口登记卡；9、房屋分层分户平面图。第五组被告办理王安斯产权证号为00062362房屋产权登记资料：1、申请书；2、身份证复印件；3、房屋登记审批表；4、房屋登记申请书；5、查档情况说明；6、遗失声明；7、房屋分层分户平面图。第六组证据：变更申请书。经质证，原告对被告第三组证据中的枣阳市房产交易契纸有异议，认为契纸上记载的面积有改动。本院认为，面积的改动并不影响枣阳农商银行与刘明福交易的事实，面积应以实际登记时测量为准。对第六组证据有异议，认为与2003年10月9日的抵偿协议相矛盾，因为抵偿协议上是位于大门以东十间房屋，变更申请从内容上看也是虚假的，没有具体的债权人，2003年10月9日的抵偿协议上注明有债权人，且已履行生效。原告异议理由成立，该证据本院不予采信。原告对第五组证据不予质证。本院认为该组证据是被告为王安斯办理房屋登记的有关材料，该登记与抵偿协议有关联，本院予以采信。其他证据原告对其真实性无异议，本院予以采信。第三人枣阳农商银行、刘明福对被告提供的第一、二、三、四、五组证据真实性无异议。对第六组证据有异议，理由同原告。第三人唐树朋对被告提供的证据无异议。原告向法庭提供以下证据材料：1、单位（个人）出卖房屋申请表；2、单位个人购买房屋申请书；3、房屋买卖协议；4、房地产买卖登记审批表（工贸公司转给唐树朋）；5、枣阳市枣房字第市枣房字第**房屋分层分户平面图；6、唐树朋房产证总平面图及房地产平面图；7、房地产买卖登记审批表（唐树朋转给王城信用社）；8、契纸存根及契纸；9、郭兆玲、张国发身份证复印件；10、信访事项处理意见书；11、抵偿协议；12、鉴定结论。经质证，原告对鉴定结论有异议，并申请复议，现仍认为鉴定价格过低。被告对鉴定结论有异议，认为鉴定价格过高。本院认为，该鉴定结论是按照法定程序，由合格的鉴定人做出的鉴定结论，并不存在瑕疵。本院予以采信。被告以及第三人枣阳农商银行、刘明福、唐树朋对原告提供的其他证据无异议，本院予以采信。第三人枣阳农商银行、刘明福、张爱华、唐树朋未向法庭提供证据。经审理查明，2003年10月9日市工贸公司与王安斯、郭兆玲、唐树朋签订抵偿协议，协议主要内容为：因借款到期未能偿还，将该公司位于新华路××号房屋一楼大门以东十间房屋作价抵偿。王安斯受偿大楼从东向西第一间至第五间；郭兆玲受偿大楼从东向西第六间至第八间；唐树朋受偿大楼从东向西第九间至第十间。2003年11月17日，唐树朋向被告市房管局申请办理受偿房屋产权证。市房管局依据唐树朋提供的申请书、单位（个人）出卖房屋申请表、单位个人购买房屋申请书、房屋买卖协议书、抵偿协议、唐树朋常住人口登记卡、市工贸公司位于新华路××号土地使用证等材料，办理了枣阳市枣房字第×市枣房字第**制了房地产总平面图，注明阴影部分为户权面积即9、10两间，阴影部分平面图为两门三间。2003年11月8日郭兆玲向被告市房管局申请办理受偿房屋产权证。市房管局依据郭兆玲提供的材料，为其办理了00032369号产权证，产权为第一层从东向西第6-8间门面（查档情况说明）。后郭兆玲00032369号产权证遗失，登报声明作废。2009年11月27日，郭兆玲申请补办了00068433房屋产权证，房号为203、202。2003年11月8日王安斯向被告市房管局申请办理受偿房屋产权证。市房管局依据王安斯提供的材料，为其办理了00032370号产权证，产权为第一层从东向西第1-5间门面（查档情况说明）。后王安斯00032370号产权证遗失，登报声明作废。2009年11月23日，王安斯申请补办了00062362房屋产权证，房号为203、204、205、206、207。因市工贸公司欠枣阳农商银行贷款，工贸公司用唐树朋名下的00032368房屋抵偿。2004年12月28日枣阳农商银行申请被告市房管局办理将唐树朋名下产权证号为00032368房屋产权转移登记到其名下，并向市房管局提供了申请书；枣阳市王城农村信用合作社营业执照、组织机构代码证；枣阳市王城农村信用合作社法人证明及身份证复印件；查档情况说明；（2004）枣法执字第185号民事裁定书；（2004）枣法执字第185号协助执行通知书；枣房契字第2004-2108号房地产买卖契纸存根；枣阳市枣房字第××市枣房字第**平面图等材料。被告市房管局主要依据（2004）枣法执字第185号民事裁定书、（2004）枣法执字第185号协助执行通知书，为枣阳农商银行办理了枣房字第×办理了枣房字第**08、209、210。2010年5月13日枣阳农商银行与刘明福签订房屋转让协议书，将枣阳农商银行名下的枣房字第××号房的枣房字第**。刘明福、张爱华向市房管局提供了枣阳市房屋登记申请书及刘明福、张爱华身份证复印件、结婚证复印件；枣阳市房产交易契纸；房屋转让协议；枣阳市枣房字第××号房权市枣房字第**；处置抵债资产证明；枣阳市王城农村信用合作社法人证明及身份证复印件等材料。市房管局依据刘明福、张爱华提供的材料，为其办理了枣房字第××号房办理了枣房字第**被告在办理枣阳农商银行房屋转移登记时，将唐树朋名下的9、10两间门面房，登记到枣阳农商银行名下时变成了208、209、210三间。随后又转移到刘明福、张爱华名下。208号房屋是抵偿协议上，抵偿给原告郭兆玲的第8号房屋。故市房管局在给枣阳农商银行办理转移登记时，错误的将原告的第8号房即208号房登记到枣阳农商银行名下。请求：1、请求人民法院依法确认被告错误登记在枣阳农商银行名下的00××05号房产证行为违法。2、请求人民法院依法撤销被告登记在刘明福、张爱华名下的00××64号房产证。3、判令被告返还原告房屋或赔偿原告损失（包括房屋租赁费11.7万元及房屋价值以评估价格为准）。4、本案诉讼费用、评估费用由被告承担。本院认为，根据《房屋登记办法》有关规定，市房管局负有房屋登记的职责。本案中，市工贸公司将位于新华路××号房屋一楼大门以东十间房屋作价分别抵偿给王安斯、郭兆玲、唐树朋，并办理了转移登记，市工贸公司又将唐树朋取得该房产通过法院协助转移登记到枣阳农商银行名下，枣阳农商银行又转移登记到刘明福、张爱华名下。市房管局在为××枣阳市枣房字第××号房权证时市枣房字第**平面图，注明阴影部分为户权面积即9、10两间，但阴影部分平面图为两门三间，由此可见，唐树朋枣房字第××号房权证上实朋枣房字第**102.7平方米。从唐树朋名下的枣房字第××号房权证，转移的枣房字第**行名下的枣房字第××号房权证，市房管的枣房字第**民法院（2004）枣法执字第185号民事裁定书、（2004）枣法执字第185号协助执行通知书的要求和内容转移登记的，该转移登记没有扩大协助执行范围，也没有采取违法方式实施。本案在审理过程中，经释明，原告不增加被告为唐树朋办理的枣房字第××号房权证行为的办理的枣房字第**人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第三款的规定，原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。综上，原告要求确认被告登记在枣阳农商银行名下的00××05号房产证行为违法、撤销被告登记在刘明福、张爱华名下的00××64号房产证的请求，本院不予支持。由于上述请求没有得到支持，原告请求被告赔偿损失，没有事实依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、第五条第三款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款第（七）项、第六十九条第一款第（一）项、第七十九条第二款之规定，裁定如下：驳回原告郭兆玲、张国发的起诉。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于襄阳市中级人民法院。审判长  耿道军审判员  王建华审判员  李顺斌二〇一八年十一月六日书记员  黄亚楠