河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书(2018)豫0506民初2016号原告：李福希，男，1974年8月6日生，汉族，住安阳市殷都区。委托诉讼代理人：赵君伟，安阳市法律援助中心指派河南安易律师事务所律师。委托诉讼代理人：李雷雷，安阳市法律援助中心指派河南安易律师事务所律师。被告：安阳豫鑫锅炉有限公司，住所地安阳市龙安区文昌大道包装材料工业园。法定代表人：崔玉新，职务：董事长。委托诉讼代理人：秦彦峰，男，该公司员工。委托诉讼代理人：康振杰，河南兴邺律师事务所律师。原告李福希与被告安阳豫鑫锅炉有限公司（以下简称豫鑫公司）劳动争议纠纷一案，本院2018年8月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李福希及其委托诉讼代理人赵君伟、李雷雷、被告豫鑫公司委托诉讼代理人秦彦峰、康振杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李福希提出诉讼请求：被告给付原告未缴纳社保费的养老保险费损失14535.58元、医疗保险费损失1620.36元、失业金损失13728元及相应利息损失（利息以29883.94元为基数，按中国人民银行同期存款利率计算，从2008年1月1日起计算至实际给付日止）。庭审中，原告明确养老保险费损失为12431.48元。事实与理由：原告于1991年12月开始在河南省安阳第一锅炉厂（以下简称第一锅炉厂）上班，于1998年5月与第一锅炉厂签订了3年期限劳动合同，2003年3月因企业效益不佳，长期放假，工资停发，期间企业未支付生活费。2003年5月8日，第一锅炉厂下发对原告的除名决定，但该除名决定没有送达原告，自此以后企业未按规定给原告缴纳社保费。2006年第一锅炉厂进行改制，通知原告参加会议，原告得知被除名后不服，多次信访，要求按政策给予安置补偿。2007年12月28日，第一锅炉厂整体转让给被告豫鑫公司，转让协议约定“由豫鑫公司承担标的企业的全部资产、负债；原企业所未知的权益和债权、债务由受让方继承，权益由受让方享有，义务由受让方承担”。原告等十人的诉求未能解决，后诉至法院，要求解除劳动关系、补缴社保费、给付解除劳动合同的经济补偿金、基本生活费、失业金。法院判决原告与第一锅炉厂于2007年12月28日解除劳动关系，豫鑫公司给付原告解除劳动合同经济补偿金和放假期间生活费。但法院以原告要求的补缴社保费请求属于行政部门管理范围，不属于法院受案范围而不予处理。原告的社保损失迟迟没有解决，原告等十人继续信访要求行政部门和被告解决，但至今仍未解决，原告向安阳市龙安区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称龙安区仲裁委）提起仲裁申请，但仲裁委不予受理，故提起诉讼，以维护原告的合法权益。被告豫鑫公司辩称：1、根据《社会保险法》规定，涉及社会保险登记、欠费问题应由社会保险行政部门、征收机构处理，民事案件案由中，没有关于社会保险费争议的案由，本案不属人民法院劳动争议案件受案范围；2、本案属于重复起诉。原告2010年就社会保险费问题向法院提起过诉讼，原告通过变换诉讼请求，就同一或相同事项，再次提起性质相同或类似的诉讼，是滥用诉权、重复诉讼；3、原告请求没有事实根据。社会保险费是用人单位和劳动者按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的费用，是用人单位和劳动者的义务，依法缴费不能认定为损失，况且原告也没有按规定缴费，原告不存在社会保险费损失问题。在2010年的诉讼中，一、二审法院均认定原告与第一锅炉厂解除劳动关系的时间为2007年12月28日，被告与第一锅炉厂签订的协议有“未知的权益和债权、债务由受让方豫鑫公司承担”，被告已经按约定承担了第一锅炉厂应承担的经济补偿金义务，原告与第一锅炉厂劳动权利义务关系已经终止，未与被告建立新的劳动关系，原告要求被告承担2008年之后的社会保险费损失没有事实根据。况且时隔8年再行诉讼，已远远超过仲裁、诉讼时效。请求法院依法驳回原告对被告的起诉。经审理查明，原告李福希1991年12月参加工作，1998年与第一锅炉厂签订书面劳动合同，期限3年。2003年3月因企业效益不佳，原告长期放假，工资停发。2003年5月8日，第一锅炉厂下发安一锅（2003）12号文件，作出对原告除名的决定。第一锅炉厂给原告办理并缴纳了2004年5月前的养老保险和医疗保险，此后未再给原告缴纳养老保险费和医疗保险费，未给原告办理失业保险。2004年5月原告转入城镇从业者。2007年12月28日，安阳市劳动和社会保障局作为转让方与被告豫鑫公司达成第一锅炉厂国有资产产权转让协议一份，其中协议第二条第二项约定：“受让方承担标的企业的全部资产、负债”；第七条约定：“协议生效后，原企业所未知的权益和债权、债务由受让方继承，权益由受让方享有，义务由受让方承担”。第一锅炉厂全部资产已交付豫鑫公司。2010年，原告向本院提起诉讼，要求与第一锅炉厂解除劳动关系，第一锅炉厂依法给原告交纳养老保险、医疗保险，并支付经济补偿金、经济赔偿金、基本生活费，豫鑫公司在接受财产范围内承担连带责任。本院2010年8月28日作出（2010）龙民初字第269号民事判决，原告及豫鑫公司不服，分别提起上诉，2011年10月14日，安阳市中级人民法院作出（2011）安民二终字第255号民事裁定，撤销原判，发回重审，本院依法另行组成合议庭，于2012年6月18日作出（2011）龙民重字第26号民事判决，认为原告诉请要求交纳养老保险、医疗保险应由有关行政部门解决处理，不属法院劳动争议案件受案范围，不作审理，原告撤回对失业保险费的诉请，应予准许，判决原告与第一锅炉厂的劳动关系于2007年12月28日予以解除，豫鑫公司给付原告解除劳动合同经济补偿金差额1960元、放假期间生活费16240元，共计18200元。原告及第一锅炉厂、豫鑫公司不服，均提起上诉。2012年12月24日，安阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。2018年7月5日，原告再次提出仲裁申请，要求豫鑫公司给付未缴社保费的养老保险费损失14535.58元、医疗保险费损失1620.36元、失业金损失13728元及相应利息，2018年7月24日，龙安区仲裁委作出安龙劳人仲不字（2018）0070号不予受理案件通知书，以原告的申请事项不在仲裁受案范围为由不予受理，原告遂提起本诉。2018年9月6日，安阳市人力资源和社会保障局出具情况说明一份，证明原告等10人自2011年10月起至今，不间断信访反映要求单位补交社保费，要求社会保险待遇、医疗费损失、医保金、失业金等。2017年2月20日，原告自行补交2004年5月1日至2017年1月31日的养老保险费36388.36元（按照城镇从业者标准补交），单位缴纳部分21341.8元，个人缴纳部分15046.56元，其中2004年5月至2007年12月单位缴纳部分应为2662.24元。本院认为，原告在2010年的诉讼中，诉讼请求为要求第一锅炉厂依法交纳养老保险、医疗保险，而在本诉中系要求被告给付未缴社保费的养老保险、医疗保险和失业金损失，诉讼标的不同，并非重复起诉。原告因社会保险待遇问题曾多次到信访部门反映，期间并未间断其权利的主张，时效发生中断，故本案并未超过诉讼时效。关于原告要求养老保险费损失，第一锅炉厂为原告办理了养老保险，但未缴纳2004年5月至2007年12月份的养老保险费，原告出于对自身合法权益的考虑，自行垫付了应由第一锅炉厂缴纳的养老保险费用，此举不能免除第一锅炉厂支付养老保险费用的责任，第一锅炉厂由此获利，给原告造成损失，应予支付原告为其垫付的养老保险费部分。原告缴纳的养老保险费中，其中2004年5月至2007年12月单位缴纳金额为2662.24元，故第一锅炉厂应给付原告垫付的养老保险费金额应为2662.24元。关于原告要求医疗保险费损失，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三)第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理”，因此,对于已经由用人单位办理了社保手续,但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费发生的争议,应由社保管理部门解决处理,不属人民法院受案范围，对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇,要求用人单位赔偿损失的,则属于人民法院受理范围。本案中，第一锅炉厂为原告办理了医疗保险手续，并交纳至2004年4月，仅是欠交之后的医疗保险费，不属于上述规定中人民法院应予受理案件的范围，且原告未提交能够证明其医疗保险待遇损失的相关医疗单据，原告要求医疗保险费损失，本院不作审理。关于原告要求失业金损失，因第一锅炉厂2007年12月28日与原告解除劳动合同，未为原告办理失业保险，且无法补办，属于上述司法解释规定的受案范畴，本院应予受理。原告非因本人意愿中断就业，按照《失业保险条例》第十四条的规定，被告应予赔偿原告失业保险待遇损失。《河南省失业保险条例》第二十一条规定：“失业人员失业前所在用人单位和本人按规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月”，第二十三条规定：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放”。我国《失业保险条例》1999年1月22日颁布，开始实行缴纳失业保险费，从1999年至2007年原告与第一锅炉厂解除劳动合同，应缴纳失业保险费的时间为已满五年不足十年，领取失业保险金的期限应为18个月，安阳市2007年12月最低工资标准为650元，原告的失业保险金损失为9360元（650×80%×18个月)。因第一锅炉厂已经整体转让，按照第一锅炉厂与被告豫鑫公司签订的转让协议第七条的约定，第一锅炉厂所未知的权益和债权、债务，由豫鑫公司承继，因此豫鑫公司应返还原告垫付的应由单位缴纳的养老保险费部分2662.24元，并给付原告失业保险金损失9360元。关于原告要求利息损失，因原告诉请债务在本案中才予主张并予确立，故本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《社会保险征缴暂行条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三)第一条，《失业保险条例》第十四条，《河南省失业保险条例》第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告安阳豫鑫锅炉有限公司于本判决生效后十日内给付原告李福希垫交的养老保险费2662.24元及失业保险金损失9360元，共计12022.24元；二、驳回原告李福希的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告安阳豫鑫锅炉有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  马小新二〇一八年十一月十三日书记员  刘国栋