陕西省榆林市横山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）陕0803刑初121号 公诉机关榆林市横山区人民检察院。 被告人李某某，2018年7月18因涉嫌贪污罪被榆林市横山区监察委员会取保候审，2018年7月18日被榆林市横山区人民检察院取保候审。2018年8月13日被榆林市横山区人民法院取保候审。 榆林市横山区人民检察院以横区检诉刑诉(2018)116号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2018年8月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市横山区人民检察院指派检察员杨某某、周某某依法出庭支持公诉。被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 榆林市横山区人民检察院指控，2014年3月份左右，被告人李某某(时任榆林市横山区老龄办主任)安排老龄办工作人员张某某、韩某某、藏某某、刘某某四人分四组在全区范围内对享受老龄补贴待遇的人员进行审核，同时李某某借业务下乡用车之机，指使单位会计张某某以租车费名义从单位财务中给每人支付租车费4.5万元。后韩某某等四人(包括张某某)按照张某某的安排提供了相关的银行账号及报账所需的税票。2014年7月间，张某某从老龄办财务帐给四人提供的银行卡上分别转账4.5万元，共计18万元。后张某某按照李某某事先要求，将此18万元收回，并支付张某某个人用车等补助1.7万元、韩某某个人用车等补助1.7万元、藏某某个人用车等补助1万元、刘某某个人用车等补助8000元，共计5.2万元(其中包含办税票费用8000元)，下余的12.8万元被李某某陆续从张某某手中取走，将其用于2014年年底给有关领导买烟酒花费4.8万元；给单位职工买早餐券花费7000元；给单位买空气净化器和水杯花费2.79万元；给高龄老人丧葬送花圈花费2000元；给单位车辆维修花费6000元；给雇佣人员苏某某发审核补助费6000元；烟酒开支4000元；剩余2.71万元被李某某据为已有，用于其个人日常生活开支。 2015年度高龄补贴审核工作中，被告人李某某采用同样的手段，以租车费的名义从单位财务帐中套出资金18万元，支付张某某、韩某某、李某甲、李某乙四人下乡用车补助各1.7万元，共计6.8万元。下余11.2万元被李某某陆续从张某某手中取走，将其用于2015年年底给相关领导送烟酒花费3万元；给单位换3台电脑花费1.35万元；给其他县区送礼买小杂粮花费5000元；给老弱病残临时救助花费2000元；给单位车辆维修花费6000元；其他县区来横山学习考察接待花费2万元；给李某甲、李某乙二人下乡伙食补助费7000元；剩余的2.85万元被李某某据为己有，用于其个人日常生活开支。 针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解。认为被告人李某某身为国家公职人员，利用职务之便，采取弄虚作假的手段，从单位财务帐中套取出财政资金24万元，将其中的5.56万元据为己有，用于其个人日常生活开支。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。 被告人李某某辩解，他与市老龄办协调老龄补贴的时候花费了一些钱，单位的车处理违章花费了一部分，领导看望特困老人花了一部分，所以套取的钱基本花完了。认为自己只是违纪了，没有违法。 经审理查明，2014年3月份左右，时任榆林市横山区老龄办主任的被告人李某某安排老龄办工作人员张某某、韩某某、藏某某、刘某某四人分四组在全区范围内对享受老龄补贴待遇的人员进行审核。借业务下乡用车之机，李某某指使单位会计张某某以租车费名义从单位财务中给每人支付租车费4.5万元。后韩某某等四人(包括张某某)按照张某某的安排提供了相关的银行账号及报账所需的税票。张某某提供其伯叔妻哥侯某某的银行账号及报账税票，韩某某提供其小姨子高某某的银行账号及报账税票，藏某某提供其丈夫康某某的银行账号及报账税票，刘某某提供其丈夫的侄儿子左某某的银行账号及报账税票。2014年7月间，张某某从老龄办财务中给四人提供的银行卡上分别转账4.5万元，共计18万元。后张某某按照李某某事先要求，将此18万元收回，支付张某某个人用车等补助1.7万元、韩某某个人用车等补助1.7万元、藏某某个人用车等补助1万元、刘某某个人用车等补助8000元，共计5.2万元(其中包含办税票费用8000元)，下余的12.8万元被李某某陆续从张某某手中取走，将其用于2014年年底给有关领导买烟酒花费4.8万元；给单位职工买早餐券花费7000元；给单位买空气净化器和水杯花费2.79万元；给高龄老人丧葬送花圈花费2000元；给单位车辆维修花费6000元；给雇佣人员苏某某发审核补助费6000元；烟酒开支4000元；剩余2.71万元被李某某据为已有，用于个人日常生活开支。 2015年度高龄补贴审核工作中，被告人李某某采用同样的手段，以租车费的名义从单位财务帐中套出资金18万元，支付张某某、韩某某、李某甲、李某乙四人下乡用车补助各1.7万元，共计6.8万元。下余11.2万元被李某某陆续从张某某手中取走，将其用于2015年年底给相关领导送烟酒花费3万元；给单位换3台电脑花费1.35万元；给其他县区送礼买小杂粮花费5000元；给老弱病残临时救助花费2000元；给单位车辆维修花费6000元；其他县区来横山学习考察接待花费2万元；给李某甲、李某乙二人下乡伙食补助费7000元；剩余的2.85万元被李某某据为己有，用于其个人日常生活开支。 另查明，2018年5月29日被告人李某某向榆林市横山区监察委员会缴回涉案款5.56万元。 经庭审举证、质证，认定上述事实的主要证据有， （一）书证。 1、户籍证明，证明被告人李某某的基本情况。 2、简历，证明李某某的工作任职情况。其中2003年9月-2015年12月任横山区老龄办主任。 3、任免通知，证明横政任字（2003）9号文件任命李某某为区老龄办主任。 4、横山区老龄工作委员会办公室法人交接表，证明李某某与白某某移交横山区老龄工作委员会法人情况。其中附2017年资产负债表。 5、法人证书，证明榆林市横山区老龄工作委员会办公室法定代表人为白某某。 6、横山区编制办公室文件，证明横山区老龄工作委员会办公室人员编制情况。 7、横山区机构编制委员会办公室文件、政府办公室文件，证明横山区老龄工作委员会的机构编制情况。 8、情况说明，证明李某某对其关于套出的资金去向做出详细说明。其中结余在他手中5.56万元，用于他个人开支。张某某关于2014年、2015年两年老龄办财务帐支付下乡审核高龄补贴租车费36万元的情况说明。 9、检查，证明李某某关于其违法行为向纪委、监察委所做的检查。 10、收据，证明2018年5月29日李某某向榆林市横山区监委缴回涉案款5.56万元。 11、2014年度会计凭证、记账凭证、进账单、转账支票存根、税票单、高某某、韩某甲等人的银行流水情况等，证明李某某安排会计张某某以租车费名义虚报开支数额所开的票据。张某某以侯某某的名义、韩某某以高某某的名义、藏某某以康某某的名义、刘某某以左某乙的名义提供银行卡，会计张某某向四张银行卡内分别转账4.5万元。 12、李某某提供的补助人员名单，证明老龄办在2014年-2015年救助老弱病残人员名单。 13、处分决定，证明横山区纪律检查委员会对李某某的处分情况。 （二）证人证言 1、证人张某某的证言，证明2014年-2015年，他们单位开展审核高龄补贴工作，李某某说单位有些开支没办法出账，要以老龄补贴审核工作租车的名义解决，后在会上安排他、韩某某、藏某某、刘某某四个分成四组进行老龄补贴审核工作。并让2014年工作完成后给每人办一张4.5万元的租车税票及提供一张不是本人的银行卡到财务报账，给每人2000元的税钱，由于男的跑的多，所以就给他和韩某某每人1.5万元，给藏某某1万元，给刘某某8000元。2015年和2014年一样，李某某对他们说报账的时候还是以他们四个人的名义报，但是实际上是由他和韩某某、他们单位临时雇佣的李某甲、李某乙四人开展的，给他们四个人每人补助1.5万元和2000元的税票钱。2014年他交回12.8万元，2015年他交回了11.2万元。这24万元是以现金的形式在他办公室保险柜内保管的。李某某陆续从他手中取走了24万元。他们单位有过一些开支，李某某给他们单位21人发过水杯，给他们四个办公室发过空气净化器，在2014年年底买了10台电脑。2014年集体在五环饭店吃过几个月的早餐。每年都有其他县区老龄办人员来考察学习，他陪同的招待过几次，费用都由李某某支付了。单位也买过小杂粮，具体花了多少他不清楚。他们单位工作人员每年在工作中收集一些全县特困老人的信息，并以春节慰问的形式进行救济。 2、证人韩某某的证言，证明他以租车费用名义套取虚开4.5万元的事实，他自己拿到的3万多元都用于自己日常生活开支了。他们单位发过两次水杯，2015年时给单位配过3台电脑，也买过几台空气净化器，在2014年后半年在五环饭店吃过一段时间的早点，他还参与过几次的接待请客吃饭等活动，老弱病残人员来单位要钱的事每年都有，李某某给了多少不清楚。他们单位有给特困老人救助金这项工作了。每年都有各县区老龄办人员来横山考察学习了，他跟着李某某去靖边和定边考察学习时给带过横山小杂粮。 3、证人藏某某的证言，证明他以租车费名义套取虚开4.5万元的事实。2014年套取的4.5万元到账后取出给了张某某，张某某给了她租车费用8000元和2000元的办税票钱，共计l万元，2015年她没有参与租车相关事宜。他们单位在2012年发过水杯，2014年-2015年间，好像还发过水杯。2012年他们单位搬进政府大楼办公时给他们配过电脑，2015年左右他们单位来了一批协管员，当时给刘某某也换过一台电脑。单位买过空气净化器。2014年后半年，单位给他们职工提供过早点票。 4、证人刘某某的证言，证明2014年办理4.5万元的租车票是以她丈夫左某甲和她侄子左某乙的名义办理的。钱到账取出后，他给了会计张某某，后张某某给了他8000元，算是给他补的高龄老人审核工作的费用。2015她没有参与下乡，也没有报销过下乡租车费用。他们单位发过几次水杯，她领取过一次。单位给她配过电脑，办公室也有空气净化器，单位给他们也发过早点票，但具体多少钱都不清楚。 5、证人李某甲的证言，证明2015年3月份，李某某安排他和张某某、韩某某、李某乙分四路负责全区所有乡镇、村的高龄补贴审核工作。每一路给补1.5万元，工作完成后，他就办理了一张4.5万元的租车票，到账后，他留了1.7万元，给张某某交回2.8万元。除了这1.7万元，李某某还给他和李某乙每人3500元。因为他觉得他们下乡吃饭什么的利润太少了，所以给李某某又多要了3500元。这些钱他用于个人和家庭生活开支了。 6、证人李某乙的证言，证明的内容同李某甲的证言证明内容一致。 7、证人康某某的证言，证明他的银行卡有过她妻子藏某某单位的有关租车费用4.5万元的进账，他妻子拿她的卡取出钱交给了他们单位，听藏某某说给她发了1万元租车费用。 8、证人左某某的证言，证明刘某某是他户家叔叔左某甲的妻子。2014年左某甲向他借过一张横山农商银行卡，用了一段时间给他还了。 9、证人高某某的证言，证明韩某某是她姐夫。她的银行卡上进账4.5万元是韩某某让她老公苗某某开的租车费用。她们把钱取出来后全都给了韩某某。 10、证人苗某某的证言，证明他和高某某是夫妻关系。韩某某借过高某某的银行卡，并让他开上4.5万元的租车费用发票。钱到账后他们取出来全部给了韩某某。 11、证人侯某某的证言，证明2014年张某某向他借过5、6次车，最后给了他1000元。后张某某让他帮忙办一张4.5万元的租车费用票，并在他的银行卡上打进去4.5万元，他随后就将4.5万元取出来给了张某某。 12、证人韩某甲的证言，证明2015年韩某某没有租过他的车。但是韩某某找他让帮忙开一张4.5万元的租车费用票，他随后取的给了韩某某。 13、证人白某某的证言，证明2017年他在任老龄办主任一职时与前任主任李某某办理过相关的交接手续，李某某没有给单位财务帐中交回过现金。 14、证人艾某某的证言，证明在李某某担任老龄办主任时通过他介绍在郭某某门市上买过3台电脑，计13500元。李某某以现金形式给他的。 15、证人常某某(定边老龄办主任)的证言，证明定边县老龄办和横山区老龄办近几年有过工作上的交流学习。2015年他和单位上的人去横山参观学习过三、四次，每次都是李某某接待了，考察结束后还给他们拿过一次横山的小杂粮。这些应该都属于公务开支。李某某他们单位在2015年也来定边学习交流过。 16、证人张某甲(靖边县老龄办主任)的证言，证明2015年他们单位去横山学习考察过两次，每次都是李某某安排招待，结束后还给他们每人拿过一箱横山小杂粮。2015年李某某还去过他们单位学习交流，去的时候也给他们带过小杂粮。 17、证人胡某某(子洲县老龄办主任)的证言，证明在他任子洲县老龄办主任时和横山一直有业务往来。榆林老龄办主任带着他们12个县区老龄办人员相互学习考察。2015年他们去过横山，李某某招待的他们。李某某他们单位也来子洲考察学习过。 18、证人孙某某的证言，证明2014年李某某在他妻子开的网店上买过水杯、空气净化器，共购买了4台空气净化器，50个派水杯，每个净化器2000元，每个水杯398元，共计27900元。李某某一次性以现金的形式给他支付的。 19、证人高某甲的证言，证明政府灶没开之前老龄办的职工在他开的五环饭店吃过早点。 20、证人代某某的证言，证明横山老龄办的韩某某2015年在他的店内买过小杂粮，每次都付的是现金，总共几千元。 21、证人高某乙的证言，证明近几年老龄办的车一直在他那里维修，是李某某开过来维修的，有的时候是开票在他们单位报账，有的时候是李某某直接付现金。李某某维修的车都是单位的车，2014年-2015年每年都是几千元的维修费。 （三）被告人的供述与辩解。 被告人李某某的供述与辩解，证明他在2014年和2015年两年间从单位财务帐中套取出24万元。2014年套取出的12.8万元他分几次从张某某手中拿走。这12.8万元2014年年底给有关领导买烟酒花费4.8万元，给职工买早餐券花费7000元，买空气净化器和水杯花费2.79万元，给他自己下乡检查补助1.5万元，高龄老人死亡之后送花圈2000元，单位车辆维修花费6000元，招待人烟酒花费4000元，给雇佣工苏某某发审核补助6000元。除了支付11.59万元花费以外，剩余的1.21万元用于他个人或家庭日常开支了。2015年的工作安排跟2014年的工作安排一样，当时因藏某某和刘某某家中有事不能下乡，就找了单位以前雇佣过的刘治飞和李某乙连人带车一起租用，和张某某、韩某某一起分四路下乡，套取出来的11.2万元他也全部从张某某那拿走了。给相关领导送烟酒花费3万元，给单位换3台电脑花费1.35万元，去各县区学习考察买小杂粮花费5000元，给他自己补1.5万元，老弱病残临时救助花费2000元，车辆维修花费6000元，其他县区来学习考察招待花费20000元，给李某甲、李某乙补下乡伙食补助共计7000元，除了上述花费9.85万元以外，剩余的1.35万元自己生活开支了。2014年、2015年两年他自己下乡没有租过车，一直用的是单位的车。他自己的3万元补助是不应该拿的，实际的吃饭加油等开支都是由单位负担的。 以上证据相互关联、相互印证，足以认定。 本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取弄虚作假的手段，从单位财务帐中套取出财政资金24万元，并将其中的5.56万元非法据为己有，用于其个人日常生活开支。被告人李某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人李某某辩解，套取出来的钱基本用于公务花费完了，认为自己只是违纪了，没有违法。经查，卷内有被告人李某某在侦查阶段的供述及相关证据，证明李某某贪污公款5.56万元的事实，故该辩解观点与事实不符，不予采纳。鉴于被告人李某某已将涉案款全部缴回，犯罪情节较轻，故可免予刑事处罚。对该涉案款依法应上缴国库。本院为保护国有财产所有权和维护职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下： 被告人李某某犯贪污罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  李万海 审 判 员  卜潇潇 人民陪审员  郑树丽 二〇一八年十一月七日 书 记 员  李艳玲