广州铁路运输法院 行 政 判 决 书 (2018)粤7101行初2536号 原告：陈某某，男，1993年7月19日出生，汉族，住广州市增城区。 委托代理人：刘学理，广东红棉律师事务所律师。 被告：广州市公安局增城区分局，住所地广东省广州市增城区荔城街府佑路**。 法定代表人：郑恒，职务分局长。 委托代理人：梁树赞，该单位工作人员。 委托代理人：曹小兵，该单位工作人员。 原告陈某某不服被告广州市公安局增城区分局强制隔离戒毒一案，向本院提起行政诉讼，本院于2018年5月21日依法受理后，依法组成合议庭，于2018年9月4日公开开庭审理了本案。原告陈某某委托代理人刘学理，被告广州市公安局增城区分局委托代理人梁树赞、曹小兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某某诉称：2018年4月19日，原告陈某某因吸毒被广州市公安局增城区分局抓获，被告于当日作出《行政处罚决定书》、《行政拘留家属通知书》，将原告进行行政拘留，但被告却未按规定将《行政拘留家属通知书》送达给原告家属。2018年4月27日，被告作出《强制隔离戒毒决定书》，以吸毒成瘾严重为由，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告只是偶尔吸毒且时间不长，成瘾并不严重，被告认定原告吸毒成瘾严重属事实认定错误，对原告作出强制隔离戒毒二年的决定错误。且被告未按规定将强制隔离戒毒决定书送达原告家属，程序不合法。故请求法院：1.撤销对陈某某的强制隔离戒毒二年的决定（穗公增强戒决字[2018]00447号）;2.本案诉讼费用由被告承担。 被告广州市公安局增城区分局辩称：一、陈某某吸毒成瘾严重违法事实清楚，证据确凿充分。陈某某于2018年4月10日晚上在广州市增城区派潭镇高滩村金叶子酒店5116房内以鼻吸食毒品“K粉”饮用开心水等方式吸食毒品，后被公安机关查获，后经广州市白云心理医院对其毛发进行鉴定检出多种毒品成分，经广州白云自愿戒毒医院认定为吸毒成瘾严重。陈某某的尿液检测样本检测显示，冰毒、K粉和摇头丸均呈阳性，其陈述了有使用毒品的行为，南方医科大学司法鉴定中心《鉴定检验报告书》（南方医大司鉴中心[2018]毒检字第1616号）证明其毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺（冰毒）、MDA（3、4亚甲双氧苯丙胺）、MDMA（3、4亚甲双氧甲基苯丙胺，摇头丸）、氯胺酮（K粉）成分，广州白云心理医院出具的《吸毒成瘾认定报告书》（白云瘾鉴20180100527号），认定陈某某属于吸毒成瘾严重人员。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款之规定，依法应对陈某某强制隔离戒毒。因此，原告在诉状中称的偶尔吸毒成瘾不严重的理由不成立。二、对原告认定为吸毒成瘾严重的程序合法。《吸毒成瘾认定办法》第四条规定，“公安机关在执法活动中发现吸毒人员，应当进行吸毒成瘾认定；因技术原因认定有困难的，可以委托有资质的戒毒医疗机构进行认定。”原告被查获后，在尿液检测样本结果呈冰毒、K粉和摇头丸阳性，结合其吸毒的熟练程度及现场查获的黄志明等有较长吸毒史的情况下，答辩人依法委托广州白云心理医院对其吸毒成瘾进行认定，符合规定。广州白云心理医院依据原告的尿液检测结果、毛发检测结果、本人的陈述、医学测评结果、临床症状诊断，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条及ICD-10诊断标准，认定陈某某属于吸毒成瘾严重，程序合法。三、答辩人对陈某某作出强制隔离戒毒决定的办案程序合法。经查，陈某某于2018年4月10日晚上在广州市增城区派潭镇高滩村金叶子酒店5116房内以鼻吸食毒品“K粉”饮用开心水等方式吸食毒品，其行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，经委托有资质的戒毒医疗机构进行认定，陈某某属于吸毒成瘾严重，其违反了《中华人民共和国法禁毒法》、《戒毒条例》等有关规定。2018年4月11日后，我局派潭派出所依法受案调查，在经过传唤、询问、尿检、毛发检测、吸毒成瘾认定等程序后，我局对被认定为吸毒成瘾严重的陈某某作出强制隔离戒毒，并依法将强制隔离戒毒决定书送达陈某某及其家属，符合法律规定。综上，我分局对陈某某作出强制隔离戒毒，程序合法。四、答辩人适用法律准确。陈某某的吸毒行为违反了《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条之规定，并经依法认定为吸毒成瘾严重人员，属于《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款之情形，我局依法对陈某某作出强制隔离戒毒决定，适用法律正确。综上所述，答辩人在办理陈某某吸毒强制隔离戒毒一案中，认定的事实清楚，收集的证据确实充分，办案程序合法，适用法律准确。因此，请法院依法驳回原告诉讼请求。 经审理查明：2018年4月10日下午，原告陈某某在广州市增城区新潭镇高滩村金叶子酒店5116房内吸食毒品。2018年4月19日，被告广州市公安局增城区分局将原告抓获。同日，经告知相关权利义务，被告对原告进行询问并制作询问笔录，并且对原告的尿液进行现场检测，向其出具编号为0036的《现场检测报告书》，检测结果显示冰毒、K粉、摇头丸呈阳性，吗啡、大麻呈阴性。2018年4月19日，被告对原告对原告作出《行政处罚告知笔录》，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，告知原告：“现公安机关查明2018年4月10日下午，你在广州市增城区派潭镇金叶子温泉酒店5116房吸食毒品。以上事实有你的陈述和申辩、现场检测报告书等为证。你的行为已经构成吸毒，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三款之规定，对你进行处罚。”原告表示不提出陈述和申辩。2018年4月19日，被告作出穗公增行罚决字[2018]02268号《行政处罚决定书》，该决定称：“现查明2018年4月10日下午，陈某某在广州市增城区派潭镇金叶子温泉酒店5116房吸食毒品。2018年4月19日，陈某某被民警抓获。以上事实有陈某某的陈述和申辩、现场检测报告书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对陈某某处以行政拘留十五日。执行方式和期限由派潭镇派出所送达广州市增城区拘留所执行行政拘留，期限自2018年4月19日至2018年5月4日止。”该决定书上同时载明行政处罚执行方式和期限，被处罚人依法享有复议、诉讼等权利。2018年4月23日，南方医科大学司法鉴定中心受广州白云心理医院的委托，对原告的毛发进行常见精神、麻醉药品检测，检测结果为从送检的原告毛发中检出苯丙胺、甲基苯丙胺（冰毒）、MDA（3.4-亚甲双氧苯丙胺）、MDMA（3.4-亚甲双氧甲基苯丙胺，摇头丸）、氯胺酮（K粉）成分。未检出PMMA（对-甲氧基甲基苯丙胺）、单乙酰吗啡、吗啡、乙基吗啡、美沙酮、甲卡西酮、可卡因、咖啡因、芬太尼、可待因、度冷丁、曲马多、海洛因、四氢大麻酚、四氢大麻酸等常见精神、麻醉药品成分。2018年4月23日，广州市白云自愿戒毒医院、广州白云心理医院受广州市公安局增城区分局派潭镇派出所的委托出具白云瘾鉴：20180100527号《广州白云自愿戒毒医院、广州白云心理医院成瘾认定报告》，吸毒成瘾认定结果为“吸毒成瘾严重”。2018年4月26日，广州市公安局增城区分局派潭派出所作出穗公增（派潭）毒瘾认字[2018]第017号吸毒严重成瘾认定书，认定书称：“现查明陈某某于2018年4月10日晚上在广州市增城区派潭镇高滩村金叶子酒店5116房内以鼻吸毒品‘K粉’饮用开心水等方式吸食毒品，后被公安机关查获，后经广州市白云心理医院对其毛发进行鉴定，经广州白云自愿戒毒医院认定为吸毒成瘾严重。相关证据有被认定人员供述、证人证言、毒品检测报告书。依据有《吸毒成瘾认定办法》第七、八条之规定。”原告拒绝签名。2018年4月27日，被告作出穗公增强戒决字[2018]00447号《强制隔离戒毒决定书》，该决定称：“现查明陈某某于2018年4月10日晚上在广州市增城区派潭镇高滩村金叶子酒店5116房内以鼻吸食毒品‘K粉’饮用开心水等方式吸食毒品，后被公安机关查获，后经广州市白云心理医院对其毛发进行鉴定，经广州白云自愿戒毒医院认定为吸毒成瘾严重。以上事实有证人证言，陈某某尿液现场检测报告书，吸毒成瘾严重认定报告书等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2018年4月27日至2018年4月26日）。”2018年4月27日，被告将涉案强制隔离戒毒决定书送达给原告，原告拒绝签名。原告不服，诉至本院。 另查明，根据广东省公安厅、广东省卫生厅联合制定的《吸毒成瘾认定执法指引》第九条规定，公安机关因技术原因认定有困难的，可以委托有资质的戒毒医疗机构进行吸毒成瘾认定。广州白云心理医院属于有资质对吸毒成瘾进行认定的戒毒医疗机构。 以上事实有受案登记表、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、执行回执、询问笔录、现场检测报告书、广州白云心理医院吸毒成瘾认定报告、南方医大司鉴中心[2018]毒鉴字第1616号鉴定检验报告书、吸毒成瘾认定书、强制隔离戒毒决定书、相关文书的送达凭证等证据及庭审笔录予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定……”被告广州市公安局增城区分局具有对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的法定职权。 《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款的规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。”本案被告对原告作出的被诉强制隔离戒毒决定有广州白云心理医院出具的成瘾认定报告、现场检测报告书、南方医大司鉴中心[2018]毒鉴字第1616号鉴定检验报告书、询问笔录等证据予以证实，并无不当，本院予以支持。原告关于其没有构成吸毒成瘾严重的意见没有事实和法律依据，本院不予支持。故原告诉请撤销被诉强制隔离戒毒决定，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈某某的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告陈某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。 审 判 长  唐知莹 人民陪审员  孙燕妮 人民陪审员  刘立平 二〇一八年十一月七日 书 记 员  欧 祎