北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0112民初25188号原告李连华，男，1953年8月23日出生，汉族，住北京市通州区。委托代理人宋岩，北京市通州区中仓街道法律服务所法律工作者。被告北京市土地整理储备中心通州区分中心，住所地北京市通州区梨园北街**。法定代表人尚涵，主任。被告北京市通州区台湖镇人民政府，，住所地北京市通州区台湖镇政府大街**法定代表人曹东波，镇长。二被告共同委托代理人杨丽丽，北京市鑫诺律师事务所律师。原告李连华与被告北京市土地整理储备中心通州区分中心（以下简称土储通州分中心）、北京市通州区台湖镇人民政府（以下简称台湖镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨宇独任审理，公开开庭进行了审理。原告李连华及其委托代理人宋岩，被告土储通州分中心与被告台湖镇政府的共同委托代理人杨丽丽到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告李连华诉称：我原有位于北京市通州区台湖镇次二村X号（以下简称次二村X号）农村宅院一套。2011年年底，上述地区纳入“两站一街”土地开发项目，我与二被告于2011年11月15日签订了《集体土地住宅房屋搬迁补偿协议》（以下简称补偿协议）、《集体土地住宅房屋搬迁补助协议》（以下简称补助协议），2016年9月22日签订了《集体土地住宅房屋搬迁安置协议》（以下简称安置协议）。我所得搬迁补偿补助费用共计1614073元，被告提前预扣了四套安置房购房款共计706683元。根据双方关于期房的相关约定，期房未发放期间，被告按照户型每月支付我周转费。根据合同约定，被告应于我完成搬迁之日起30个工作日内将剩余款项848180元支付给我，每延迟一日按照万分之三标准支付违约金。但经过我多次催要，被告于2017年5月22日才向我支付上述款项。现起诉至法院要求：1、被告支付一期一居室（北京市通州区台湖镇次渠南里Y1室，以下简称一期一居室）自2016年10月1日至2017年2月28日的房屋周转费共计13000元，按照每月2600元的标准计算5个月；被告支付一期二居室（北京市通州区台湖镇次渠南里Y2室，以下简称一期二居室）自2016年11月1日至2017年2月28日的房屋周转费共计13200元，按照每月3300元的标准计算4个月；被告支付二期一居室（北京市通州区台湖镇次渠嘉园Y3室，以下简称二期一居室）自2016年11月1日至2017年11月30日的房屋周转费共计33800元，按照每月2600元的标准计算13个月；被告支付二期三居室（北京市通州区台湖镇次渠嘉园Y4室，以下简称二期三居室）自2016年11月1日至2017年11月30日的房屋周转费共计52000元，按照每月4000元标准计算13个月；2、被告支付预扣购房款利息共计69001.8元（一期一居室和一期二居室：以396183元为基数，按照1.75%的标准，自2011年11月16日计算至2017年2月16日；二期一居室和二期三居室：以310500元为基数，按照1.75%的标准，自2011年11月16日计算至2017年11月16日）；3、被告支付延迟支付拆迁款差价违约金51908.62元（以848180元为基数，按照日万分之三的标准，自2016年10月29日计算至2017年5月21日，共计204天）。被告土储通州分中心、台湖镇政府辩称：我们对原告的三项诉讼请求均不认可，第一项诉讼请求我们认为没有拆迁政策依据，根据通政会（2016）85号关于研究环博海总部基地新增并向安置房选房及结算工作有关问题的会议纪要，决定第三项、第四项该会议纪要里所指方案是指证据6中第二条结算内容及结算方法中第三项规定，依据上述相关政策我们已经将原告的周转费和预购购房款的利息已经结算给他，所以不存在给其支付预购购房款利息，关于第三项诉讼请求，原告签订的三份协议需通过审计之后被告才能签字确认，我们认为合同签章之后才成立才生效，因此原告以2016年10月29日认为是该合同的成立和生效时间不妥也不符合法律规定，我们认为拆迁协议的生效时间为2017年2月28。2017年5月21日我们认可，我们结算的时候已经支付了购房款利息计算方式在公告里第二条第三项明确了计算利息的期间以及利率的标准。经审理查明：因北京市“两站一街”项目建设，需要征占次二村X号院宅基地上的房屋及附属物，在前期清登、测绘及评估基础上，2011年11月，李连华（乙方）作为次二村X号院被搬迁人与搬迁人土储通州分中心、台湖镇政府（甲方）签订补偿协议，主要约定：甲方因“两站一街”项目建设，需要搬迁乙方在搬迁范围内次二村X号的宅基地上所有房屋及其附属物。现已认定乙方宅基地面积282.70平方米，合法宅基地范围内正式房屋建筑面积282.70平方米。甲方安置乙方人口共计6人，应安置面积300平方米，安置人员分别是李连华、高建兰、李刚、李红英、李芃雨、李响。甲乙双方一致同意，经北京市金利安房地产咨询评估有限责任公司评估，甲方应支付给乙方的宅基地区位补偿价款635766元，房屋重置成新价款289499元，附属物及装修补偿价款129732元，合计补偿款1054997元。搬迁各项补助费共计527076元，以上两项补偿补助合计1582073元。一期有现房安置的，乙方应在签订搬迁安置协议并办理入住手续后30日内完成搬迁，将房屋和附属物交甲方拆除，土地由甲方管理使用。甲方为乙方出具交房验收单，即完成搬迁。一期无现房安置的，乙方应在签订搬迁安置协议后30日内完成搬迁，将原宅基地房屋和附属物交甲方处理，土地由甲方管理使用。乙方未按约定期限完成搬迁的，每逾期一日，按搬迁补偿补助款总额的万分之三向甲方支付违约金。乙方签订搬迁安置协议并完成搬迁后，甲方以银行活期存折方式，将乙方搬迁补偿补助款扣除购房楼款（一期含楼层差价、二期不含楼层差价）、公共维修基金后，剩余款项在30个工作日内支付给乙方。周转费本次发放至2012年6月30日，共计32000元。此后周转费每半年发放一次。协议还约定了其他内容。李连华的签字时间为2011年11月15日，台湖镇政府的签章时间为2017年2月24日，土储通州分中心的签章时间为2017年2月28日。李连华作为被搬迁人（乙方）与土储通州分中心、台湖镇政府（搬迁人，甲方）签订了补助协议，主要约定:住宅房屋搬家补助费4241元，移机补助费2835元，提前搬家奖励费10万元，无违章建房奖励费10万元，独生子女补助费5万元，安家补助费20万元，其他7万元，以上几项合计527076元。协议还约定了其他内容。李连华在补助协议上签字的时间为2011年11月15日，台湖镇政府的签章时间为2017年2月24日，土储通州分中心的签章时间为2017年2月28日。李连华作为被搬迁人（乙方）与土储通州分中心、台湖镇政府（搬迁人，甲方）签订了补充协议，主要约定：“两站一街”项目住宅搬迁工作，因一期安置房部分楼房受高压线影响暂未施工不能入住，对已履行将房屋和附属物移交给甲方拆除并签署《交房验收单》的被搬迁人，涉及周转费及安置房户型调整事宜的，按照北京市通州区人民政府“关于环渤海高端总部基地开发建设领导小组第11次会议的会议纪要”（通政会【2012】39号）的相关精神，制定补充条款如下：一、双方已签订的补偿协议中的第五条，结算方式中第一款，一期应安置未予安置的楼房不含楼房差价。安置协议的第二条中一期安置楼中不含楼层差价。二、因甲方原因造成签约后无一期现房可选的，按照方案中周转费的相应标准给予周转补助费。因被搬迁人自身原因有一期现房不选的，不给予周转补助费。协议还约定了其他内容。李连华在补充协议上签字的时间为2012年6月10日。台湖镇政府的签章时间为2017年2月24日，土储通州分中心的签章时间为2017年2月28日。2016年9月22日，李连华将次二村X号宅基地交付台湖镇政府及土储通州分中心。同日，李连华作为被搬迁人（乙方）与土储通州分中心（搬迁人，甲方）签订安置协议，主要约定：安置情况：一期安置楼：Y2为二居室，建筑面积104.46平方米；Y1为一居室，建筑面积56.59平方米。二期安置楼：一居室1套，预计建筑面积45平方米，三居室1套，预计建筑面积90平方米。综上，甲方共安置乙方4套楼房，预计总建筑面积296.05平方米，购房款共计706683元。以上安置楼最终面积及价格以专业测绘部门的最终的测绘建筑面积以及所在楼层价格为准，对已交纳的购房款进行多退少补。公共维修基金暂按签订本协议的安置房屋建筑面积每平方米200元收取，共计59210元。根据甲、乙双方于2011年11月15日签订的补偿协议，签约序号为B013Z05036。搬迁补偿补助费总金额1614073元，与上述公共维修基金款及上述购房款结算差价，甲方应付给乙方差价款848180元。甲方以银行活期存折方式在乙方完成搬迁后30个工作日内支付给乙方。甲方若无正当理由未按期向乙方支付乙方余额，甲方需按应付未付款总额每日万分之三向乙方支付违约金。乙方搬迁补偿补助费不足以支付购房款及公共维修基金的，乙方应在签订本协议并向甲方补足差价款后，方可办理入住手续。甲方安置乙方人均不足50平方米的楼房补助费待二期安置楼（期房）结算时一并发放给乙方，补助费单价为每平方米12500元。甲乙双方在签订本协议后，乙方即可办理一期安置楼入住手续。甲方对预收乙方的二期安置房款给予补助费，补助费标准按当时银行存款两年定期利率支付，于乙方办理二期入住手续时发放。协议还约定了其他内容。李连华在安置协议上签字的时间为2016年9月22日。台湖镇政府的签章时间为2017年2月24日，土储通州分中心的签章时间为2017年2月28日。2016年10月8日，李连华签订安置房选房确认单，选定二期一居室一套、二期三居室一套。2012年1月16日，北京星湖投资开发公司（以下简称星湖公司）向李连华张贴了告知单，载明：根据“两站一街住宅搬迁安置房选房及入住管理办法”，您的签约顺序号是B013Z05036，现通知您于2012年1月17日上午10：00到往选房中心（公建18号楼）选房。按照“两站一街集体土地房屋搬迁宣传手册”对于后签搬迁补偿协议的，一期安置房剩余居室不符合安置户型条件的，顺推到二期给予安置。如逾期未到选房中心选房及错过选房规定时间，将由您本人承担因此带来的选房、入住及产权手续办理延迟等一系列相关的责任后果。被告台湖镇政府、土储通州分中心表示拆迁项目的实施单位星湖公司已经向李连华发送选房告知单，告知其签约序号及选房时间，李连华未按时进行选房应承担由此带来的选房入住、产权手续办理延迟等一切不利后果。原告李连华称其已经不在被拆迁院落中居住，没有见过上述告知单。2011年其曾经去选过房屋，但是当时没有两居室，因为其家庭人口一居室无法居住，所以没有选择一居室。双方各执一词。2016年8月1日，土储通州分中心向北京市通州区住房和城乡建设委员会（以下简称通州区住建委）提交了关于调整“两站一街”项目住宅搬迁补偿安置方案中周转补助费标准的请示，建议对周转补助标准调整如下：原标准：一居室1500元/月、二居室2000元/月、三居室2500元/月；2013年12月至2015年6月标准：一居室1800元/月、二居室2300元/月、三居室2800元/月；2015年7月至二期安置房选房入住为止标准：一居室2600元/月、二居室3300元/月、三居室4000元/月。2016年8月3日，通州区住建委作出回复，同意调整“两站一街”项目住宅拆迁补偿安置方案中周转补助费标准，调整后的周转补助方案从2016年8月1日执行。原被告双方均对上述周转费补助标准予以认可。2016年9月1日，台湖镇政府就“两站一街”项目内被搬迁人安置房结算内容及要求发布公告，公告载明了房款面积差、公共维修基金面积差、预收安置房款补助、人均不足50平方米楼房补助及结算差额的计算方法。2016年10月9日，北京市通州区人民政府印发《关于研究环渤海总部基地新增定向安置房选房及结算工作有关问题的会议纪要》（以下简称会议纪要），其中载明“两站一街”项目安置房周转费发放至2016年10月31日。2018年1月8日，李连华（被搬迁人）与台湖镇政府、星湖公司、北京住总置地有限公司（搬迁人）签订“两站一街”搬迁安置补偿结算清单（以下简称结算清单），双方就房款面积差、公共维修基金面积差、预收安置房款补助、人均不足50平方米楼房补助等进行了结算，最终结算金额为30521元。结算清单载明：本结算单一式六份，被搬迁人一份，搬迁人五份，具有同等效力，自签字盖章后生效。被搬迁人确认，自本结算单所列款项付清之日，除周转费尚余部分未支付以外，搬迁人已经履行完毕其他相关义务。被搬迁人与他人发生任何纠纷的，与搬迁人无关，被搬迁人不向搬迁人提出任何权利要求。经结算后，被搬迁人需补缴结算款的，应于办理入住手续前向搬迁人补齐结算款；搬迁人负有付款义务的，自签订本结算单之日起60个工作日内向被搬迁人付清全部应付款项（结算差额）。李连华作为被搬迁人在结算清单中签字。关于款项支付情况，被告台湖镇政府、土储通州分中心通过北京住总置地有限公司账户于2017年5月22日分别支付李连华补偿款448180元、40万元，合计848180元；于2018年5月21日支付李连华一期二居室、二期一居室及二期三居室自2011年11月至2016年10月的周转费共计407500元；于2018年5月21日支付李连华结算款30521元。上述事实，有补偿协议、补助协议、安置协议、补充协议、会议纪要、安置房选房确认单、银行凭证、两站一街项目安置房结算公告、两站一街项目住宅拆迁补偿安置方案中周转补助费标准的请示、两站一街项目住宅拆迁补偿安置方案中周转补助费标准的回复、结算清单及双方当事人的陈述在案佐证。本院认为：公民的合法权益受法律保护。本案中，根据双方签订的补偿协议、补助协议、安置协议、补充协议等拆迁协议及拆迁政策，一期一居室不属于享受周转费的范畴，故本院对李连华要求二被告支付一期一居室周转费的诉讼请求不予支持。关于原告李连华主张的一期二居室、二期一居室及二期三居室周转费的诉讼请求，因二被告已经足额支付上述周转费，故本院对原告李连华的该项诉讼请求不予支持。关于李连华要求二被告支付四套安置房屋预扣房款利息的诉讼请求，根据李连华与台湖镇政府、星湖公司签订的结算清单，双方就房款面积差、公共维修基金面积差、预收安置房款补助、人均不足50平方米楼房补助等进行了结算，并约定支付结算差额的时间为签订结算单之日起60个工作日，但双方未就迟延支付问题约定违约金或者利息，该约定应当视为双方对补偿协议、补助协议及安置协议中补偿款的支付方式进行了变更，现二被告已经按照结算清单约定的金额足额向李连华支付了结算差额，故本院对原告李连华的该项诉讼请求不予支持。关于原告李连华主张的延迟支付拆迁款差价违约金的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：驳回原告李连华的诉讼请求。案件受理费2397元，由原告李连华负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  杨宇二〇一八年十一月二十七日法官助理邹金宏书记员孙嘉慧