四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川1603行初270号 原告冯天仁，男，生于1960年6月12日，汉族，住四川省广安市广安区。 委托代理人资云峰，重庆憬慊律师事务所律师。 被告广安市广安区北辰街道办事处，住所地：四川省广安市广安区洪州大道东段**。 法定代表人龙成鸿，主任。 委托代理人刘华林，四川路石律师事务所律师。 原告冯天仁不服被告广安市广安区北辰街道办事处乡政府政府信息公开一案，于2018年9月25日向本院提起行政诉讼。本案于当日立案受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等法律文书，并适用简易程序于2018年10月30日公开开庭审理了本案。原告冯天仁及其委托代理人资云峰，被告负责人刘成，委托代理人刘华林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告根据原告的政府信息公开申请，于2018年9月10日作出《广安市广安区北辰街道办事处关于原城北村1组冯天仁申请政府信息公开的复函》。原告不服，提起诉讼。 原告诉称，根据川府函[1992]448号《四川省人民政府关于广安县国土局统征勘测征用土地的批复》得知，原广安县浓洄镇城北村一组耕地被征收，但并不知晓此次征收土地的面积以及相关的补偿安置费用。原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开：1、川府函[1992]448号征地批复征收原广安县浓洄镇城北村一组土地面积及分类明细，即具体的地类及面积，包括耕地、林地、园林地、建设用地和未利用地等土地面积的信息；2、对原浓洄镇城北村一组实施补偿安置情形，即具体的土地补偿费、人员安置补助费、安置人数、青苗和地上构附作物等实际补偿明细；3、将原广安县浓洄镇城北村一组符合条件的村民安排到三个集体企业当工人的人员名单；4、按照当时政策为被征地的原广安县浓洄镇城北村一组办理征地农转非人员名单。被告虽作出了答复，但并没有告知获取信息的方式和提供具体内容，也未针对原告的政府信息公开申请答复完整，故请求判决撤销被告作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于原城北村1组冯天仁申请政府信息公开的复函》，责令被告重新作出答复并提供具体内容。 原告在举证期限内，向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书；2、《广安市广安区北辰街道办事处关于原城北村1组冯天仁申请政府信息公开的复函》。 被告辩称，针对原告的申请，其于2018年9月10日依法回复了原告。被告已于2005年时，对案涉征地的土地补助费、安置补助费、青苗补助费等进行了清算公示，并已经将相关补助费发放给了各村民。被告对原告申请公开的信息已经公示，故被告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定回复合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内，提交了以下证据：1、《广安市广安区北辰街道办事处关于原城北村1组冯天仁申请政府信息公开的复函》及EMS邮政特快专递单；2、川府函[1992]448号《四川省人民政府关于广安县国土局统征勘测室征用土地的批复》；3、用地合同；4、原广安城北综合开发区欠统征社“两费”清理核实统计表、原广安城北综合开发区统征社“两费”的清理登记表；5、广安区原城北开发区征地“两费”兑现花名册。 经庭审质证，对于被告的证据，原告认为证据1不具有合法性，其余证据的关联性、真实性和合法性予以认可，但认为不能达到被告的证明目的。对于原告的证据，被告无异议。 本院对上述证据作如下认证：因原告不服被告作出的政府信息公开复函，提起诉讼，故该份复函的合法性，本院将随后结合本案案情予以综合评定。各方提交的其余证据，因与本案关联，来源合法，内容客观，本院予以采信。 经审理查明，2018年8月26日，原告冯天仁向被告广安市广安区北辰街道办事处提出政府信息公开申请。申请公开：1、川府函[1992]448号征地批复征收原广安县浓洄镇城北村一组土地面积及分类明细，即具体的地类及面积，包括耕地、林地、园林地、建设用地和未利用地等土地面积的信息；2、对原浓洄镇城北村一组实施补偿安置情形，即具体的土地补偿费、人员安置补助费、安置人数、青苗和地上构附作物等实际补偿明细；3、将原广安县浓洄镇城北村一组符合条件的村民安排到三个集体企业当工人的人员名单；4、按照当时政策为被征地的原广安县浓洄镇城北村一组办理征地农转非人员名单。2018年9月10日，被告作出《广安市广安区北辰街道办事处关于原城北村1组冯天仁申请政府信息公开的复函》，告知：1、根据川府函[1992]448号批复，原城北村1组121.95亩土地已被征用，被征地村民小组剩余的土地收归国有；2、2005年，原广安城北综合开发区进行“两费”清理时已对征地的相关信息进行了审核、公示，原告进行了签字确认，故决定不再进行信息公开。原告不服，起诉来院。 同时查明，2018年7月，被告向原告公开了城北村一社“两费”清理登记表、开发区统征社“两费”清理登记表、川府函[1992]448号《四川省人民政府关于广安县国土局统征勘测室征用土地的批复》以及“两费”清理核实统计表。 本院认为，原告向被告申请公开相关政府信息，被告作为政府信息公开的受理机关，应当在受理后，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”之规定作出答复，履行告知义务。 本案中，原告申请公开的政府信息共有四项。一是原浓洄镇城北村一组征地面积及分类明细，二是征地补偿明细，三是安置到企业的人员名单，四是办理农转非人员名单。被告针对原告的申请，作出了复函。根据被告的复函，被告公开了土地征用面积以及依据，但以2005年已对征地相关信息进行了公示为由，拒绝公开原告申请的其他政府信息。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证”之规定，被告应当对拒绝公开政府信息的根据，履行举证义务。被告在举证期限内，未举示2005年已将相关政府信息进行公示的证据，应承担举证不力的法律后果。故本院对被告辩称已公示相关政府信息的理由不予采信。被告据此作出的复函，属主要证据不足，应依法予以撤销。 被告辩称诉前已将城北村一社“两费”清理登记表、开发区统征社“两费”清理登记表、川府函[1992]448号《四川省人民政府关于广安县国土局统征勘测室征用土地的批复》以及“两费”清理核实统计表等政府信息向原告进行了公开，原告予以认可，本院也予以确认。被告无需再对上述信息进行重复公开，但对于原告提出的公开原浓洄镇城北村一组征地面积及分类明细、青苗和地上构附着物补偿费、安置到企业的人员名单以及办理农转非人员名单等政府信息申请，尚需被告依照职权进行审查裁量，并依法作出答复。 据此，本院依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复”之规定，判决如下： 一、撤销被告广安市广安区北辰街道办事处于2018年9月10日作出《广安市广安区北辰街道办事处关于原城北村1组冯天仁申请政府信息公开的复函》的行政行为； 二、责令被告在本判决生效之日起15个工作日内，对原告冯天仁的政府信息公开申请依法重新予以答复。 案件受理费50元，由被告广安市广安区北辰街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  肖波 二〇一八年十一月九日 书记员  王瑶