广西壮族自治区桂林市象山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0304民初2386号 原告：陈七妹（曾用名：陈义妹），女，汉族，1973年10月20日出生，住桂林市象山区。 委托诉讼代理人：王荣，广西桂康律师事务所律师。 被告：桂林市象山区平山街道办事处田心经济合作社，住所地：桂林市象山区平山街道办事处田心村。 负责人：陈庚连，主任。 原告陈七妹与被告桂林市象山区平山街道办事处田心经济合作社（以下简称“平山村委田心村”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈七妹及其委托诉讼代理人王荣出庭参加诉讼，被告平山村委田心村经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告陈七妹向本院提出诉讼请求：一、判决被告支付原告征地补偿款10万元。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告出生于桂林市象山区，父母及祖辈皆为该村村民，原告在田心村生活长大，并作为家庭成员依法获得了本村集体土地的承包经营权。原告结婚后，户口也未迁出，一直属于本村村民。2013年9月8日，因城市建设需要，桂林市象山区人民政府与桂林市象山区平山村委会田心村签订《征收土地协议书》及《征收土地补充协议书》，政府对本村位于万福东路的部分集体土地进行征收，双方就征收土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等费用问题达成相关协议，补偿金额合计为19249052元。2014年6月11日，被告张贴了关于“万福东路征地款分配方案”的公示，其分配方案是:青苗费为1800元/亩、每户补偿1000元/户、每人补偿100000元/人、每亩安置费20000元。原告认为，根据被告公示的分配方案，原告作为本村的村民，享有获得征地补偿款的权利。此后，被告陆续发放了征地补偿款，直到2016年大部分村民已经领取了征地补偿款，却迟迟未向原告发放个人应享受的补偿款10万元。原告便向被告反映，被告口头答复称原告系出嫁女，无权获得征地补偿款。为此，原告又多次向村委及街道办反映，但被告拒绝与原告协商处理。原告认为，原告系被告所在集体的组织的成员，且作为家庭成员承包了集体土地，在被告的土地被征收以及分配征地补偿款时都是该村村民，且按照其公布的征地分配方案，也有权获得征地补偿款。被告拒不向原告发放征地款，严重侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请法院依法判决，支持原告的诉讼请求。 被告平山村委田心村未到庭答辩，庭前向法庭提交了如下证据：1.2014年5月17日征地分配表两张，拟证明征地后被告给村民分配征地补偿款的事实；2.2017年5月31日意见表决两份，拟证明被告应对出嫁女索要分红的司法上诉，经由村民投票表决是否上诉；3.2017年5月31日意见表决两份，拟证明被告村民讨论，经少数服从多数原则，就田心村出嫁女以任何方式向村集体索要司法强扣，今后村集体产生分红，在其家庭兄弟户里扣除；4.2017年5月31日晚的会议签到表，拟证明关于出嫁女与田心村诉讼的事实；5.2018年7月27日签到表，拟证明就法院强制执行出嫁女起诉被告一案之事召开村民大会。 本院结合全案证据及当事人陈述认定事实如下： 原告陈七妹1973年10月20日出生在广西桂林市象山区，其父母皆为田心村村民，陈七妹一直在田心村成长生活。1995年1月28日，被告根据国家政策对村集体土地进行家庭联产承包分配二轮延包时，村里曾以原告家庭成员陈花才作为承包户主与其签订《农村集体土地承包书》，承包期为30年，自1995年1月28日至2025年1月28日。1998年6月10日，原告陈七妹与××县村民蔡富安登记结婚，婚后陈七妹户籍并未迁出，继续保留在田心村。庭审时，原告陈七妹称，其与丈夫均无固定工作，婚后生活在田心村，以被征地农民身份缴纳了基本养老保险，未享受过夫家农村集体经济组织成员待遇。 2013年9月8日，因城市建设需要，桂林市象山区人民政府与桂林市象山区平山村委会田心村签订《征收土地协议书》及《征收土地补充协议书》，政府对该村的部分集体土地进行征收，双方并就征收土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等费用问题达成相关协议。在取得相关补偿费用后，田心村召开村民代表会议，会议形成“万福东路征地款分配方案”，决定青苗费为1800元/亩、每户补偿1000元/户、每人补偿100000元/人、每亩安置费20000元，并在2014年6月11日予以了公示。因原告并未列入该补偿名单，原告因此与被告进行协商，但被告以外嫁女不能参与分配本集体经济组织土地补偿款为由拒绝支付；原告故诉至法院，提出前之诉请。 综合原、被告双方的诉辩主张，本案的争议焦点在于：1、被告平山村委田心村是否有权对本案土地补偿款进行分配；2、原告是否具有被告集体经济组织成员资格；3、原告是否有权主张分配本案土地征收补偿款，其诉讼主张是否成立。 《中华人民共和国物权法》第五十九条规定“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；……”同时，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定“……农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有……”；第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……。”该“本集体成员集体所有”的形式，系社会主义公有制的形式；即本集体的所有成员不分年龄、性别、民族、居住时间长短，一律平等地对集体财产共同享有占有、使用、收益、处分的权利。本案中，被告田心村通过与政府签订征收土地的协议，由此获得的土地补偿款系被征收土地价值的补偿，应归被告村集体所有，被告通过法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费用，符合相关法律规定，体现了我国对农村集体经济组织管理法定与自治相结合的司法精神。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条也规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……。”因此，在征地补偿安置方案确定时，原告是否具有被告集体经济组织成员资格，系解决本案纠纷的核心问题。 本院认为，确定农村集体经济组织成员的资格，应当考虑三个要素：（1）必须依赖于农村集体经济组织为其提供最基本的生活保障；（2）哪块土地为农村居民提供最基本的生存保障，该农村居民就属于拥有该块土地的农村集体经济组织成员；（3）只能在一个农村集体经济组织内享有成员的权利。本案原告陈七妹父母均系被告田心村村民，陈七妹在村里成长生活，其因出生而取得被告田心村集体经济组织成员资格。在被告根据国家政策对集体土地进行家庭承包分配时，原告与家庭其他成员共同承包了被告集体经济组织的土地至今。原告陈七妹结婚后户口并未迁出，原告在夫家的户籍地也并未获得其它集体经济组织的相关利益，婚后至今没有固定职业和工作，亦未纳入其它社会保障体制并开始享受保障待遇，可见其基本生活仍高度依赖于被告所在农村集体土地的保障，应认定为征地方案确定时属于被告村集体经济组织成员。综上，被告所作出的外嫁女不能参与分配本集体经济组织土地补偿款的决定，系基于固守重男轻女的封建思想及旧家族观念，亦与相关法律法规精神相悖，同时侵犯了原告的合法权益，不应得到法律的保护及支持。因此，原告作为在征地补偿安置方案确定时的本村集体经济组织成员，并是以本村集体经济组织所承包的土地作为基本生活保障，其应当依法享有平等分得本集体经济组织被征收土地补偿款的权利。故现原告要求被告支付土地补偿款100000元的诉讼请求，事实清楚、证据充分，亦符合相关法律的规定，予以支持。 依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告桂林市象山区平山街道办事处田心村经济合作社支付原告陈七妹土地征收补偿款100000元。 本案案件受理费1150元（原告已预交），由被告负担。 上述应付款项，义务人应在本判决书生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2300元（户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员 李 清 二〇一八年十一月十九日 书记员 文若诗