浙江省宁海县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0226行初145号 原告胡小晖，男，1971年5月13日出生汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县。 被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处（统一社会信用代码：11330226756263142L），住所地浙江省宁海县桥头胡街道桥井中路**。 法定代表人邬培栋，男，主任。 出庭应诉负责人王明辉，男，政法委员。 委托代理人王海兵（特别授权代理），浙江海浩（宁海）律师事务所律师。 原告胡小晖不服被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处（以下简称桥头胡街道）于2018年4月20日作出的桥依申请〔2018〕第6号《政府信息依申请公开告知书》，于2018年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法由审判员邬培春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡小晖，被告桥头胡街道的出庭应诉负责人王明辉及委托代理人王海兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告桥头胡街道于2018年4月20日作出桥依申请〔2018〕第6号《政府信息依申请公开告知书》，内容为：“经核查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，由于你提出的政府信息涉及内容多，并散见于各财务账册，我街道并未建立相关电子档案，无法对上述信息进行整合复制。据此，为便于你充分获得上述信息，请到街道办事处三资管理中心自行查阅。” 原告胡小晖诉称，原告于2017年7月2日通过圆通速递向被告桥头胡街道寄送《政府信息公开申请表》，申请相关信息，于2018年4月20日收到被告答复书，但未按照原告要求答复。故起诉要求撤销被告桥头胡街道作出的桥依申请〔2018〕第6号《政府信息依申请公开告知书》，并判令被告在法定期限内重新按原告要求答复。 被告桥头胡街道辩称：一、原告的起诉已超过起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，本案被告于2018年4月20日作出答复告知书，并送达原告，在告知书中告知了原告行政复议和行政诉讼期限的救济权利。原告理应在2018年10月20日之前向人民法院提起诉讼，原告提起本案诉讼的时间为2018年11月1日，显然已超过法定起诉期限。二、申请的信息不属于政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。而原告申请信息公开的内容是属于桥头胡村两委会形成、保存的材料，不是属于被告履职的范围和负责公开的信息。据查询，原告申请要求公开的信息不属于政府信息，而是属于宁海桥头胡城市开发有限公司的经营信息，街道办事处三资管理中心也没有保存。三、原告的申请信息与其生产、生活均没有关联性。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地、地方各级人民政府及县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息原告申请的内容来看，与其生产、生活均没有任何关联性，当然也更不存在科研的特殊需要，原告不符合条例所规定的申请主体。故请依法驳回原告的诉讼请求。庭后，被告书面放弃第二、三项答辩意见。 经审理查明，2017年7月2日，原告通过圆通快递向被告邮寄《政府信息公开申请表》，要求被告以纸面、邮寄方式提供如下政府信息：“宁海桥头胡城市开发有限公司审计报告〔2013〕第5202号”。被告于次日收到申请，于2017年7月21日作出＊政信开告〔2017〕第3号《政府信息依申请公开答复书》，告知原告其申请公开的政府信息依法不属于本机关负责公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，建议原告向桥头胡村两委会咨询。原告不服该答复，于2018年3月5日向本院提起行政诉讼，在案件审理期间，被告桥头胡街道于2018年4月20日作出桥依申请〔2018〕6号《政府信息依申请公开告知书》并送达原告，告知原告由于其提出的政府信息涉及内容多，并散见于各财务账册，街道并未建立相关电子档案，无法对上述信息进行整合复制，为便于原告充分获取信息，请到街道办事处三资管理中心自行查阅。原告于次日收到该答复。本院于2018年5月21日作出（2018）浙0226行初46号行政判决：确认被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处于2017年7月21日作出的＊政信开告〔2017〕第3号《政府信息依申请公开答复书》违法。原告仍不服被告作出的桥依申请〔2018〕6号《政府信息依申请公开告知书》，遂提起本案诉讼。 另查明，2017年6月至8月间，原告共36次向被告提出政府信息公开申请，要求公开包括宁海桥头胡城市开发有限公司〔2012〕第7056号、〔2013〕第5202号、〔2014〕第5132号第5132号审计报告等政府信息，并对被告作出的桥依申请〔2018〕6号《政府信息依申请公开告知书》中所涉及的上述三份审计报告分别提起行政诉讼。 以上事实有当事人递交的《政府信息公开申请表》、圆通快递单、＊政信开告〔2017〕第3号《政府信息依申请公开答复书》、桥依申请〔2018〕第6号《政府信息依申请公开告知书》、宁农审报〔2016〕5号《宁海县农村集体经济审计中心审计报告》、本院（2018）浙0226行初46号行政判决书等在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。该条例第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。从查明的事实看，原告在2017年6月至8月期间，36次向被告申请政府信息公开，要求查阅和复印包括宁海桥头胡城市开发有限公司〔2012〕第7056号、〔2013〕第5202号、〔2014〕第5132号审计报告等内容的相关政府信息，客观上存在信息涉及内容多并散见于各财务账册的情形，被告告知原告至其三资管理中心自行查询，符合工作实际情况，未影响原告行使知情权，该答复行为并无不当。被告主张原告于2018年4月20日收到信息公开答复后，至2108年11月1日提起本案诉讼，超过6个月的法定起诉期限，本院认为，原告于2018年4月21日收到被告答复，于2018年10月19日向本院寄送起诉状；本院于2018年10月20日收到，经原告补正后于2018年11月1日立案，未超过法定起诉期限，故被告的主张，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡小晖的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告胡小晖负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。 审 判 员 邬培春 二〇一八年十一月二十七日 代书记员 徐晓晓 附本案适用的法律、法规及规范性文件： 一、《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； ……。 第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 ……。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。