黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑08行终97号上诉人（原审原告）邢佳红（限制民事行为能力人），女，1995年12月23日出生，汉族，无职业，现住佳木斯市郊区。法定代理人宋某（系原告的姐姐），女，1963年9月20日出生，汉族，无职业，现住佳木斯市向阳区。委托代理人战宝石，黑龙江中殿律师事务所律师。委托代理人邢忠香（系原告的姑姑），女，1949年4月8日出生，汉族，无职业，现在佳木斯市向阳区。被上诉人（原审被告）佳木斯市郊区民政局，住所地佳木斯市友谊路**。法定代表人王博林，局长。委托代理人赵远峰，该局婚姻登记管理处主任。原审第三人刘辉，女，1960年3月10日出生，汉族，无职业，现住佳木斯市郊区。委托代理人关晓星，黑龙江关晓星律师事务所律师。上诉人邢佳红因与被上诉人佳木斯市郊区民政局、原审第三人刘辉撤销婚姻登记证明一案，不服黑龙江省佳木斯市郊区人民法院(2018)黑0811行初41号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，第三人刘辉于1993年8月26日与前夫陈显义在原××区佳西办事处办理离婚，2015年6月19日，第三人刘辉与原告的父亲邢忠华在佳木斯市郊区民政局婚姻登记管理处登记结婚。2017年2月10日，被告所属婚姻登记管理处给第三人出具婚姻登记管理系统信息表一份。原审法院认为，《婚姻登记条例》第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。根据该规定，被告佳木斯市郊区民政局具有为本行政区域内居民办理婚姻登记的法定职权。《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第四条第一款、第五条第一款和第七条规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，并出具本人的户口簿、身份证、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。本案中原告的父亲邢忠华与第三人刘辉于2015年6月19日一起去被告婚姻登记管理处申请办理结婚登记，按照上述规定出具了相应的证件、证明材料，并签署了本人无配偶的签字声明等，被告对两人的上述申请材料进行形式审查，认为其符合结婚登记的条件，颁发结婚证，并无不当。原告提出结婚登记必须提供离婚证的诉讼主张不能成立，请求被告证实第三人与原告父亲婚姻关系无效于法无据，不予支持。原告请求撤销被告给第三人出具的婚姻关系证明，没有事实根据，被告给第三人出具的是婚姻登记管理信息表，并非婚姻关系证明，故该项诉讼请求没有事实依据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告邢佳红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。上诉人邢佳红上诉称：一、一审判决认为再婚登记不需要提供离婚证的观点不能成立，属适用法律错误。根据《婚姻登记条例》第七条、第二十九条规定，被上诉人佳木斯市郊区民政局作为婚姻登记机关，应当对结婚登记申请人提供的证明材料予以审查。第三人刘辉曾于1984年4月24日办理过结婚登记，刘辉与邢忠华办理结婚登记时，未提供离婚证明，不能确保刘辉符合结婚条件，被上诉人为邢忠华与第三人办理结婚登记所依据的材料不充分。二、根据《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》的规定，各地民政部门不再为任何部门和个人出具婚姻登记记录证明，被上诉人出具婚姻关系证明的行政行为错误；三、2017年7月25日，上诉人的委托代理人邢忠香到佳木斯市郊区民政局查询到刘辉无婚史，邢忠华系刘辉第一任配偶；刘辉与邢忠华办理结婚登记时使用的户口薄系2015年6月17日补办的，婚姻状况处手写“离婚”；邢忠华办理结婚时使用的是已废止的第一代身份证；陈显义证明其与刘辉已离婚没有法律依据。请求撤销一审判决，发回重审或改判支持上诉人的诉讼请求。被上诉人佳木斯市郊区民政局辩称：一、依据《婚姻登记条例》第五条的规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：1、本人户口簿、身份证；2、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。根据该规定，办理结婚登记时无需出具离婚证。原审第三人刘辉办理结婚登记时提供的户口簿上的婚姻状况已注明离婚，被上诉人不需再向其索要其它证明婚姻状况的材料，刘辉与邢忠华出具了身份证**口，并填写了无配偶及没有血亲关系的声明后，被上诉人为二人办理了结婚登记，并无不当。二、1994年颁布实施的《婚姻登记条例》中曾规定，对办理结婚登记时，离过婚的还应当持离婚证，但在2003年颁布实施的《婚姻登记条例》中已将此规定废除。三、在2015年9月之前，被上诉人婚姻登记管理处出具的能够证明当事人在其机关办理过婚姻登记证明共有三种形式，一是复印当事人的婚姻登记档案，二是出具婚姻登记记录证明，三是出具全国婚姻登记管理信息记录。2015年9月，被上诉人接到《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》（民函[2015]266号）后，被上诉人不再为任何单位和个人出具婚姻登记记录证明，但出具其他两种形式的证明依然是被上诉人的职责，故被上诉人所属的婚姻登记管理处为原审第三人刘辉出具全国婚姻登记管理信息系统表并无不当。请求维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。经审理查明，原审第三人刘辉与前夫陈显义于1993年8月26日与在原××区佳西办事处办理离婚。2015年6月19日，上诉人邢佳红的父亲邢忠华与原审第三人在被上诉人佳木斯市郊区民政局所属的婚姻登记管理处办理结婚登记。刘辉和邢忠华向被上诉人提交了本人的身份证、户籍等相关材料，并填写了本人无配偶的声明书。第三人与邢忠华户籍上婚姻状况处均注明离婚。被上诉人佳木斯市郊区民政局为邢忠华与原审第三人刘辉颁发了结婚证。原审第三人刘辉因结婚证丢失，到被告所属的婚姻登记管理处查阅档案，该婚姻登记管理处于2017年2月10日为原审第三人出具其与邢忠华结婚登记时的婚姻登记管理系统信息表一份。邢忠华于2017年2月13日因交通事故死亡。本院认为，《婚姻登记条例》第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。第五条第一款规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。《婚姻登记档案管理办法》第四条第一款第（四）项规定，婚姻登记机关应当履行下列档案工作职责：办理查档服务，出具婚姻登记记录等。根据上述规定，被上诉人佳木斯市郊区民政局具有为本行政区域内申请婚姻登记当事人办理结婚登记及出具婚姻登记证明的法定职责。原审第三人刘辉和邢忠华于2015年6月19日向被上诉人所属的婚姻登记管理处出具了本人户口簿、本人无配偶的签字声明等结婚登记证件、证明材料申请结婚登记。被上诉人经审查，认为符合结婚条件，为其二人办理结婚登记，并颁发结婚证。原审第三人因结婚证丢失，由被上诉人所属的婚姻登记管理处根据婚姻登记档案于2017年2月10日为原审第三人出具婚姻登记管理系统信息表一份。该婚姻登记管理信息表载明原审第三人与邢忠华的结婚登记时间，属于结婚登记证明。上诉人邢佳红认为该婚姻登记管理信息表对其权利义务产生实际影响，有权提起行政诉讼。被上诉人出具的婚姻登记管理系统信息表在程序和实体上并无不当，原审判决驳回上诉人的诉讼请求是正确的。但原审认为被上诉人为原审第三人出具婚姻登记管理信息表非婚姻关系证明的表述错误，本院予以纠正。上诉人称原审第三人与邢忠华办理结婚登记时没有提交离婚证，原审第三人无婚史，邢忠华系原审第三人第一任配偶和邢忠华办理结婚登记时使用的是已废止的第一代身份证及要求被上诉人证明二人的婚姻关系无效的理由没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人邢佳红承担。本判决为终审判决。审判长  石广玉审判员  卢伟艳审判员  肖宇峰二〇一八年十一月十二日书记员  覃 泉