四川省兴文县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)川1528刑初128号 公诉机关四川省兴文县人民检察院。 被告人陈大海，男，1967年9月19日出生于四川省兴文县，汉族，大专文化，户籍地兴文县，住所地兴文县。因涉嫌犯贪污罪于2018年6月25日被取保候审。经本院决定，于2018年11月16日被执行逮捕。现押于兴文县看守所。 辩护人杨宗桥，四川晏州律师事务所律师。 辩护人叶凌岚，四川晏州律师事务所律师（实习律师）。 四川省兴文县人民检察院以兴检刑诉﹝2018﹞100号起诉书指控被告人陈某2犯贪污罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省兴文县人民检察院指派检察员姚倩出庭支持公诉，被告人陈某2及其辩护人杨宗桥、叶凌岚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省兴文县人民检察院指控，2015年1月，大河苗族乡龙山村实施2015年贫困村整村推进项目，省级财政专项扶贫资金补助57.6万元用于25户贫困户实施危房改造项目，每户补助2至3万元。时任龙山村党支部书记的被告人陈某2，为骗取补助资金，将二儿子陈某1列为危房改造户上报，但陈某1并未实际新建住房和新购住房，不符合领取危房改造补助的条件。2016年3月，大河苗族乡政府梁某、廖体春等人和村干部组成验收组对龙山村危房改造项目进行验收，被告人陈某2对验收人员谎称龙山村十组陈大忠的房屋为陈某1的新建房，以此方式骗取了3万元危房改造补助资金。 2013年，大河苗族乡林业站为龙山村增加了132.2亩公益林面积，时任林业站站长的姚某让被告人陈某2把面积指标分摊给农户，被告人陈某2为侵吞132.2亩公益林补助，遂对其他村干部隐瞒了新增公益林指标的情况，将132.2亩公益林指标填报在陈某1名下，向林业站申报获取补偿金。2013年至2016年期间，共侵吞公益林补助金7138.9元。 公诉机关指控依据的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。指控认为，被告人陈某2的行为违反了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人陈某2对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。其辩护人提出：被告人陈某2在罪行未被发现时主动交代犯罪事实，应视为自动投案，符合自首要件，可从轻或减轻处罚；归案后主动退缴全部犯罪所得，可从轻处罚；陈某2属初犯、认罪悔罪态度较好，本人患有疾病，其家中小儿子亦患有精神疾病，需要人员照顾，建议法庭对被告人适用缓刑。 经审理查明，被告人陈某2于2010年11月始任中共大河苗族乡龙山村支部书记，除主持村支部委员会全面工作外，具体负责龙山村党建工作和领导村委开展全村发展经济、落实政府各项惠民政策、扶贫等工作。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1．中共大河苗族乡委员会关于陈某2等五十四名同志任职的通知（河委发﹝2010﹞30号）、中共大河苗族乡委员会关于同意中共大河苗族乡龙山村支部委员会选举结果的批复（河委发﹝2013﹞71号），证实被告人陈某2在中共兴文县大河苗族乡龙山村党支部的任职情况。 2．兴文县大河苗族乡党政办公室证明，证实被告人陈某2于2010年11月30日至案发前，担任中共大河苗族乡龙山村支部书记。 3．证人刘某（大河苗族乡龙山村文书）的证言，证实案发前，陈某2已担任龙山村村支部书记很多年了，陈某2负责村支两委的全面工作，村上的工作由大家商量着开展，但基本以陈某2的意见为主。 4．被告人陈某2的供述，印证了其于2010年11月起任中共兴文县大河苗族乡龙山村党支部书记，主持村支部委员会全面工作，具体负责党建工作和领导村委会开展全村发展经济、落实政府各项惠民政策、扶贫等工作。 （一）陈某2贪污危房改造补助款30000元的事实 2015年1月，大河苗族乡实施2015年贫困村整村推进项目，安排省级财政专项扶贫资金补助57.6万元用于龙山村25户贫困户实施危房改造项目，每户补助2至3万元。被告人陈某2为骗取补助资金，将二儿子陈某1列为危房改造户上报，但陈某1并未实际新建住房和新购住房，不符合领取危房改造补助的条件。2016年3月，大河苗族乡政府干部组成验收组对龙山村危房改造项目进行验收，被告人陈某2对验收人员谎称龙山村十组陈大忠的房屋为陈某1的新建房，以此方式骗取了3万元危房改造补助资金。案发后，被告人陈某2向财政部门上缴了骗取的危房改造补助款3万元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.兴文县大河苗族乡人民政府关于兴文县2015年省级财政专项扶贫资金贫困村整村推进项目大河苗族乡龙山村实施方案，证实2015年1月，兴文县大河苗族乡人民政府利用省级财政专项扶贫资金规划并实施了龙山村整村推进项目。其中，在农户环境建设方面实施建卡贫困户危房改造项目，被告人陈某2之子陈某1被列入25户危房改造户名单中。 2.兴文县2015年度财政专项扶贫资金项目贫困户危房改造到户检查验收表及照片，证实2016年3月21日，验收组对危房改造项目进行了验收，被告人陈某2之子陈某1通过了验收组验收。 3．四川省农村信用社转账支票存根、代理数据汇总交接单、贫困户危房改造资金兑现花名册，证实2016年3月29日，兴文县大河苗族乡财政所发放龙山村扶贫资金，被告人陈某2之子陈某1领取危房改造补助资金30000元。 4．证人证言： （1）廖体春（时任大河苗族乡扶贫办工作员）的证言，证实龙山村危房改造是2015年大河乡扶贫项目之一。2016年3月的一天，时任乡扶贫办主任梁某通知廖体春参加龙山村危房改造项目的验收工作，验收组除了廖体春和梁某外，还有乡扶贫办副主任陈学凤、乡财政所副所长易琼、乡政务大厅主任许国青、龙山村支部书记陈某2等人组成。廖体春因刚参加工作不久，对龙山村的情况不熟悉，在验收时主要负责配合照相、填写资料等工作，具体哪户农户的改造房在什么地方，都是村干部带路去验收的。 （2）梁某（时任大河苗族乡扶贫办主任、农服中心主任）的证言，证实2014年的时候，大河苗族乡根据各个村的具体情况下达了指标，要求各村严格按照文件规定识别贫困户并上报名单，其中下达给龙山村的贫困人口指标约100余户300余人。龙山村上报名单经乡扶贫办、县扶贫局审核确定后，全乡还进行了贫困户名单微调，梁某给龙山村支部书记陈某2打电话告知了相关要求，随后龙山村上报的贫困户名单中就出现了陈某1的名字。2015年，龙山村享受到了整村推进项目里的危房改造项目，建设规模25户，要求必须是贫困户，房屋是危房，要经过新修或购买安全新房，每户补助1万元至4万元不等。2016年3月21日，梁某组织乡政府的验收组对龙山村的危房改造项目进行验收，因对龙山村的情况不了解，即由当地村干部带领验收组入户验收。到陈某1的改造房验收是由陈某2带领去的，到达后陈某2指认了一栋房屋是陈某1的住房，因该房屋内无人，验收组没有进入房屋内查看，也没有找陈某1本人核实，仅在屋外照相后即进行了验收。2018年，纪检机关在龙山村开展调查时，梁某才核查到该房屋不是陈某1的，是陈某1的叔叔陈大忠的房屋。 （3）陈某1的证言，证实他的父亲陈某2是龙山村的村支部书记，陈某1本人是不符合纳入贫困户的标准的，是陈某2利用村上的指标违规为陈某1办理了贫困名额。陈某1居住在龙山村十组陈某2的老房子里，陈某2告知过陈某1以其名义办理了一项三万元的贫困户危房改造补助，补助款打到陈某1前妻贺仁群的银行卡账户上后，陈某2从贺仁群处将这三万元拿走，不知道陈某2将这笔钱用于何处。乡政府危房改造验收时陈某1并不在场，验收照片上的房屋是陈大忠家的，2015年危房改造期间陈某1本人没有新建或新购过房屋。 （4）柳某的证言，证实2016年4月的一天，陈某2将贺仁群的农村信用社储蓄卡交给柳某，让柳某将贺仁群卡内的三万元转账到柳某自己的账户内。4月20日，柳某即前往古宋镇的信用社取款机上办理了转账三万元事宜。陈某2没有告诉过柳某这三万元的性质，陈某1也没有在2015年新建或新购买过住房。经办案人员分别出示贺仁群与柳某2016年4月20日的账户交易记录，柳某予以了确认。 5．被告人陈某2的供述，证实2014年时，陈某2得知龙山村新增有三个贫困户名额后，违规将不符合贫困户条件的二儿子陈某1列为贫困户上报，并通过了审核。2015年上半年，乡政府通知龙山村委整村推进扶贫项目资金中有一部分要用于贫困户危房改造，陈某2当时负债几十万元，于是起意整点钱自己用，随后陈某2将二儿子陈某1列为危房改造户上报。按照政策要求，危房改造户必须新建或新购住房，但陈某1均不符合条件，2016年3月，乡政府梁某、廖体春等人组成验收组验收危房改造户建房情况时，陈某2将验收组成员带至龙山村10组陈大忠的住房前，谎称该房屋系陈某1所建房，并以陈某1外出打工不在家为由，通过了危房改造验收。验收通过后，危房改造补助资金3万元打入了陈某1前妻贺仁群的账户，陈某2让柳某将贺仁群账户上的3万元转入柳某的账户上，用于家庭生活开支。 6．兴文县监察委员会上缴款物情况说明、资金往来结算票据、现金缴款单，证实被告人陈某2于2018年4月11日向大河苗族乡财政所上缴了骗取的危房改造金30000元。 （二）陈某2贪污公益林补助金7138.9元的事实 2013年，大河苗族乡林业站为龙山村增加了132.2亩公益林面积，时任林业站站长的姚某电话安排被告人陈某2把新增面积指标分摊给农户。被告人陈某2为侵吞132.2亩公益林补助，遂对其他村干部隐瞒了新增公益林指标的情况，将132.2亩公益林指标填报在陈某1名下，向林业站申报获取补偿金。2013年至2016年期间，共侵吞公益林补助金7138.9元。案发后，被告人陈某2向财政部门上缴了侵吞的公益林补助金7138.9元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1．兴文县天然林资源保护领导小组办公室转发四川省财政厅四川省林业厅关于印发《四川省天然林保护工程财政专项资金管理实施细则》的通知（兴天办函﹝2012﹞1号），证实四川省天然林保护资金实行专户管理、专账核算、专款专用等规定情况。 2．兴文县天保二期工程公益林生态效益补偿金兑现花名册、大河苗族乡财政所记账凭证、银行交易明细，证实2013年至2016年期间，陈某1名下领取132.2亩公益林补助及柳某银行卡资金流转的情况。 3．证人证言： （1）姚某的证言，证实姚某于2011年2月起任古宋片区林业站副站长，主要负责大河、太平、古宋三个乡镇辖区内退耕还林、天保林等工作。2013年左右，林业站调整了100余亩公益林面积给大河苗族乡龙山村，姚某打电话给龙山村支部书记陈某2，让他把这100余亩指标分摊给农户，并将花名册等资料上报林业站。过了一段时间后，陈某2告诉姚某，已经将指标分摊下去了，至于具体怎么分摊的，姚某并不知情。经出示龙山村公益林打款花名册查看，姚某表示不认识2013年和2014年分别领取了132.2亩补助款的陈某1，2015年和2016年分别领取了132.2亩补助款的柳某是陈某2的妻子。 （2）陈某1的证言，证实陈某2一家只有8亩左右的树林，他本人没有得到过公益林补助款，他不知道为何龙山村公益林补偿兑现花名册中会记载他于2013年和2014年分别领取了132.2亩的公益林补助。陈某1的一折通卡都是父亲陈某2在使用，如果有相关的补助款都是陈某2在具体操作。 （3）柳某的证言，证实柳某不知道为何自己名下会有132.2亩公益林面积，也不知道相关补助款打入其名下银行卡的事情，陈某2没有告诉过她争取了相关公益林补助的事情。 （4）刘某的证言，证实村委成员不知道2011年后林业部门又为龙山村新增了公益林补助面积指标的事情。 4．被告人陈某2的供述，证实陈某2全家只有8亩面积的公益林，陈某1在龙山村没有公益林。2013年，林业站姚某打电话告诉陈某2，龙山村新增了132.2亩公益林指标，让陈某2把面积分摊给农户并上报分摊面积花名册等资料。为了虚报套取这132.2亩公益林的补助金，陈某2没有将新增指标一事告知其他村干部，而将儿子陈某1填报为132.2亩公益林的收益人。2013年和2014年两年，陈某2使用其所保管的陈某1的银行卡，分别领取了补助金1288.95元和1949.95元。2015年开始，为了方便资金领取，陈某2又将132.2亩公益林改写在妻子柳某名下，于2015年和2016年分别各领取了补助金1950元。虚报套取的所有资金均用于了家庭生活开支。2017年，县纪委对全县进行专项清查时发现了陈某2套取132.2亩公益林补助金的事情，2017年后镇财政就没有支付这笔补助金了。 5．兴文县监察委员会上缴款物情况说明、现金缴款单，证实被告人陈某2于2017年8月26日向大河苗族乡财政所上缴了套取的公益林生态效益补助金7138.9元。 另查明，被告人陈某2在接受中共兴文县纪律检查委员会、兴文县监察委员会调查期间，如实供述了办案机关已掌握的违纪违法事实。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.中共兴文县纪律检查委员会办公室出具的情况说明、兴文县监察委员会到案说明，证实2017年9月，兴文县纪委监察委收到群众反映大河苗族乡龙山村干部在扶贫、危房改造、低保等方面的问题线索，并于2018年1月进行了调查核实。 2.兴文县监察委员会立案决定书，证实兴文县监察委员会于2018年3月28日对被告人陈某2立案侦查。 3.被告人陈某2的供述，证实被告人陈某2于2018年4月9日接受兴文县监察委员会讯问时如实供述了犯罪事实。 4.户籍材料，证实被告人陈某2生于1967年9月19日，案发时已达完全刑事责任年龄。 本院认为，被告人陈某2身为农村基层组织人员，在协助政府开展贫困户帮扶、公益林保护等工作事项中，利用职务之便，骗取扶贫资金和侵吞公益林补助共计37138.9元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内量刑处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立。 关于被告人陈某2的辩护人提出“被告人陈某2在罪行未被发现时主动交代犯罪事实，应视为自动投案，符合自首要件，可从轻或减轻处罚”的辩护意见，经查，本案在案证据显示，办案机关在收到群众对龙山村干部在扶贫、危房改造、低保等方面的线索后，先行对相关问题进行了调查核实，随后才通知被告人陈某2接受调查谈话。且被告人陈某2于2018年4月9日在监察委第一次供述犯罪事实前，证人姚某、梁某、陈某1、柳某等人的证言已证实了被告人陈某2的贪污犯罪行为，被告人陈某2系如实供述办案机关掌握线索或情况所针对的犯罪事实，不能认定为自首。对辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。 被告人陈某2到案后如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人陈某2在案发后真诚悔罪，积极退赃，减少了损害结果的发生，依法予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 被告人陈某2犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月16日至2019年7月15日止。罚金限于本判决生效第二日起二个月内缴清。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉或抗诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姚刚 审 判 员  王平 人民陪审员  吴杰 二〇一八年十一月十六日 法官助理宋明玥 书记员艾丽芸 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节严重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。