山东省平度市人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁0283行初76号原告杨某。被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速公路大队。住所地平度市南村镇三城路**。法定代表人乔伟荣，大队长。委托代理人魏建福，平度市公安局交通警察支队潍莱高速公路大队工作人员。被告青岛市人民政府。住所地青。住所地青岛市香港中路**v>法定代表人孟凡利，市长。委托代理人崔建杰，青岛市政府法制办工作人员。原告杨某诉被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队、青岛市人民政府行政撤销一案，于2018年5月23日提起行政诉讼,本院于同日立案后,向被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队、青岛市人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨的委托代理人刘金奎、范斌,被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队委托代理人魏建福、青岛市人民政府委托代理人崔建杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨诉称，2018年2月24日，原告驾车行驶至荣乌高速公路新河收费站时，执勤民警以挂车变造机动车号牌为由作出编号为3702973006340552《青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队公安交通管理行政强制措施凭证》。原告所驾车辆挂车车牌系被他人涂上油污，原告并不知情，且执勤民警执法时，未出示证件，也未听取原告申辩。原告向青岛市人民政府申请行政复议，青岛市人民政府维持了青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队的处罚。为维护原告合法权益，请求1、依法撤销青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队作出的编号为3702973006340552《青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队公安交通管理行政强制措施凭证》对原告的行政处罚，撤销青岛市人民政府作出的青政复决字（2018）183号行政复议决定书。2、本案诉讼费由被告承担。原告杨某向本院提交如下证据：证据1、被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队作出的行政强制措施凭证。证据2、青政复决字（2018）183号行政复议决定书。证明被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队作出的强制措施凭证依据的变造号牌不符合现场原告车辆号牌的使用，原告认为号牌只是涂抹遮挡。处罚的依据不应按照96条，应按照第90条、95条。被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队辩称，2018年2月24日11时10分左右，被告民警陈敬波在荣乌高速新河收费站依法进行例行检查时，发现原告杨某驾驶的冀Ｊ××**号大型货车（车头为冀Ｊ×××**，挂车为冀Ｊ××**）存在使用伪造变造机动车号牌的违法行为。原告杨某的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第三项“任何单位或个人不得有下列行为：伪造、变造或是使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的违法行为。”后被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款之规定“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安部门交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处以二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”所以对杨某该违法行为作出使用伪造、变造机动车号牌的处罚。被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队向本院提交如下证据：证据1、照片1张，证明原告车牌号明显存在改动痕迹，把“J”改成“0”。证据2、执法记录仪U盘，证明执法过程合法。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条、第九十六条。被告青岛市人民政府辩称：一、被告作出的青政复决字（2018）183号《行政复议决定书》符合法定程序。二、被告作出的青政复决字（2018）183号《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告青岛市人民政府向本院提交如下证据：证据1、行政复议申请书（2018年3月20日原告提交）；证明原告申请的事项。证据2、行政复议受理通知书，证明依法作出受理通知。证据3、行政复议提出答复通知书及答复书，证明被告依法作出答复通知并审查答复书。证据4、行政复议申请决定书（青政复决字[2018]183号），证明依法作出法律文书。证据5、行政复议法律文书送达回证，证明依法送达给原告。法律依据：《行政复议法》第二十三条第一款、第十七条、第三十一条第一款。经庭审质证，原告杨某对被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队提交的证据质证意见如下：陈敬波执法时未出示执法证件。原告使用的挂车的号牌是否是伪造变造或涂改遮挡的原因，被告未让原告进行申辩。无其他异议。被告青岛市人民政府对被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队提交的证据质证无异议。原告对被告青岛市人民政府提交的证据质证意见如下：被告青岛市人民政府作出的复议决定是根据被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队作出的强制措施凭证，该凭证告知原告违法行为代码是57019，没有告知原告如何处罚。导致原告平度到青岛来回跑了2次。号牌是伪造还是变造、遮挡涂改，还是依据被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队所作的。被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队及被告青岛市人民政府对原告杨某提交的证据均无异议。本院对经当庭质证、认证的证据作如下确认:对原告杨某提交的证据的真实性予以确认，但其不能支持原告的诉讼请求；对被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队、被告青岛市人民政府提交的证据的真实性及关联性本院均予以确认。经审理查明,2018年2月24日11时10分左右，被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队民警在荣乌速新河收费站依法进行例行检查时，发现原告杨某驾驶的冀Ｊ××**号大型货车（主车车号为冀Ｊ××**，挂车车号为冀Ｊ×××**）存在使用伪造变造机动车号牌的违法行为，该将挂车为冀Ｊ××**号牌中的J涂改为O，被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队遂进行了现场拍照取证后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款之规定对原告杨某开具了编号为3702973006340552《青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队公安交通管理行政强制措施凭证》对原告杨某采取扣留机动车、驾驶证的行政处罚。原告不服，于2018年3月20日向被告青岛市人民政府提起行政复议，被告青岛市人民政府于同年3月21日作出《行政复议受理通知书》并送达给了相关当事人，同年5月7日做出了青政复决字（2018）183号《行政复议决定书》，维持了被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队作出的编号为3702973006340552《青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队公安交通管理行政强制措施凭证》的行政行为并送达了当事人。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第三项“任何单位或个人不得有下列行为：伪造、变造或是使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的违法行为。”《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款之规定“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安部门交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处以二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案中，原告杨某作为机动车驾驶员在驾驶车辆上路行驶时，除应对车辆的安全技术性能方面做好检查外，还应保证所驾驶车辆的证照、号牌的准确使用，该驾驶的车辆号牌有涂改变造的违法行为，被执法人员当场查获，事实清楚，证据确实。被告青岛市公安局交通警察支队潍莱高速大队在执法过程中处置得当，符合相关法律法规的规定，程序合法，适用法律法规准确。被告青岛市人民政府作出的青政复决字（2018）183号《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法均应当维持。原告的起诉无事实与法律依据，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨某的诉讼请求。诉讼费50元，由原告杨某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  刘建国人民陪审员  孙京荣人民陪审员  修典志二〇一八年十一月十五日书 记 员  董菲菲