安徽省凤台县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0421民初4068号 原告：陈辉，男，1974年11月13日出生，汉族，住安徽省凤台县。 委托诉讼代理人：李远山，凤台县顾桥镇法律服务所法律工作者。 被告：淮南伯乐人力资源管理有限公司，住所地安徽省淮南市经济开发区朝阳东路淮南力达工业园主办公楼**，统一社会信用代码91340400083665306M。 法定代表人：郑宏，执行董事。 委托诉讼代理人：许瑞磊，安徽衡威律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱广宪，安徽衡威律师事务所律师。 被告：淮南矿业（集团）有限责任公司顾桥煤矿，住所地安徽省淮南市凤台县顾桥镇，统一社会信用代码91340400788558906H。 法定代表人：吴浩仁，矿长。 委托诉讼代理人：朱少磊，人力资源部副部长。 委托诉讼代理人：陈仁旺，法律顾问。 原告陈辉与被告淮南伯乐人力资源管理有限公司（以下简称伯乐公司）、淮南矿业（集团）有限责任公司顾桥煤矿（以下简称顾桥煤矿）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2018年10月11日立案后，依法适用小额诉讼程序，于2018年11月20日公开开庭进行了审理。原告陈辉及其委托诉讼代理人李远山、被告伯乐公司的委托诉讼代理人许瑞磊、顾桥煤矿的委托诉讼代理人陈仁旺到庭参加诉讼，被告伯乐公司的法定代表人郑宏及其委托诉讼代理人朱广宪、顾桥煤矿的法定代表人吴浩仁及其委托诉讼代理人朱少磊未到庭。本案现已审理终结。 陈辉诉称：其系伯乐公司的工人，被派遣到顾桥煤矿工作。2016年12月3日，其在工作时被锚杆机挤伤左手拇指，先后住院治疗了两次。但在工伤发生后，两被告未为其申报工伤，导致工伤保险机构对其第一次住院治疗的费用不予支付，现请求依法判令两被告支付其垫付的工伤治疗费17557.65元。 伯乐公司辩称：1.伯乐公司已经按规定为陈辉缴纳了工伤保险费，其因治疗工伤的医疗费应当从工伤保险基金中支付，故陈辉要求伯乐公司予以支付的请求没有法律依据，请求驳回陈辉的起诉。2.仲裁委员会的不予受理通知书已经明确告知陈辉应在15日内向法院提起诉讼，该15日为除斥期间，陈辉的起诉已经超过了该期限，依法应不予受理；3.因陈辉在发生工伤后未及时通知用人单位，以致用人单位未能申报工伤，工伤保险机构不予结算工伤医疗费的责任不在用人单位一方；4.在陈辉住院治疗的后期没有用药的医嘱，其治疗费用中有不合理的部分。综上，请求依法驳回陈辉的起诉。 顾桥煤矿辩称：1.根据《工伤保险条例》的规定，工伤医疗费应当由工伤保险基金支付，陈辉应当提起行政诉讼，向工伤保险的经办机构主张权利，本案不属于民事案件的受理范围；2.陈辉系劳务派遣工，其工伤待遇的申报、申领应当由用人单位伯乐公司负责。综上，请求依法驳回陈辉对顾桥煤矿的诉讼请求。 伯乐公司、顾桥煤矿的委托诉讼代理人许瑞磊、陈仁旺分别提交了与答辩意见一致的书面代理意见。陈辉的委托诉讼代理人李远山未向本院提交书面代理意见。 经审理查明：陈辉系伯乐公司的劳务派遣工，双方签订了为期五年的劳动合同，即自2014年1月1日起至2018年12月31日止。合同签订后，陈辉即被伯乐公司派遣到顾桥煤矿从事井下掘进岗位的工作。2016年12月3日，陈辉在井下工作时，左手拇指被锚杆机挤伤，致左拇指近节指骨粉碎性骨折伴缺损。2016年12月3日至12月27日，陈辉在淮南新华医疗集团新华医院住院治疗24天，花费医疗费17557.65元。2017年3月1日，经陈辉申请，淮南市人力资源和社会保障局认定陈辉左手拇指受伤属工伤。 另查明，伯乐公司为陈辉办理了工伤保险缴纳了工伤保险费，陈辉在工伤认定作出后，其第二次住院治疗的医疗费已由工伤保险机构结算，但陈辉受伤后首次住院治疗的医疗费17557.65元由陈辉在出院时自行支付，因工伤保险机构不予结算，伯乐公司、顾桥煤矿亦不同意支付，陈辉遂于2017年11月向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2018年4月26日作出（2018）淮劳人仲不字第76号不予受理通知书，以不属受案范围为由不予受理。 上述事实，有庭审笔录、劳动合同、工伤认定决定书、住院病历、住院收费票据、劳务派遣协议等证据在卷佐证，本院经审查后予以确认。 本院认为，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，依法应当享受工伤保险待遇。本案双方当事人对于陈辉所受伤害属工伤并无争议，其所争议的问题主要归结于：在工伤认定作出之前，工伤职工治疗工伤的医疗费由谁承担的问题。 就上述问题，《工伤保险条例》等法律、法规根据工伤认定的不同情形，已经对此作出了明确的规定，本院予以分析评判如下： 一、由用人单位垫付，经社会保险行政部门认定为工伤后，再由用人单位向经办机构申请结算 《工伤保险条例》的规定，用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》规定，职工治疗事故伤害所需费用，先由用人单位垫付，经社会保险行政部门认定为工伤后，由用人单位向经办机构申请结算。 二、用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，在此期间发生的工伤待遇等有关费用由用人单位负担 《工伤保险条例》的规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗的，治疗工伤所需费用从工伤保险基金支付。但用人单位未在法律规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生的工伤待遇等有关费用由用人单位负担。 本案中，伯乐公司未在陈辉发生事故伤害之日起30日内向社会保险行政部门提出工伤认定的申请，故对于陈辉在受伤之后、工伤认定作出之前的医疗费用，依法应当由伯乐公司负担，工伤保险基金不予支付符合法律规定。伯乐公司、顾桥煤矿认为陈辉应当向工伤保险经办机构主张权利的抗辩理由，没有法律依据，本院不予采纳。 对于伯乐公司提出陈辉超过15日的期限能否提起诉讼的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定，劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请后，认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理并说明理由。申请人对劳动争议仲裁委员会不予受理的，可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。该条并没有对申请人的起诉期限作出限制性的规定，故伯乐公司的代理人认为淮南市劳动人事争议仲裁委员会作出的不予受理通知书中所指的15日的起诉期限属于除斥期间的理由，没有法律依据，本院不予采纳。 综上所述，职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。申请工伤认定系用人单位的法定义务，工伤职工即使未通知用人单位，亦不承担对其不利的法律后果。故伯乐公司认为工伤保险机构不予结算工伤医疗费属于陈辉一方责任的抗辩理由，没有法律依据。对于伯乐公司提出陈辉的治疗费用是否合理的问题，本院认为，应当由伯乐公司承担举证证明责任，但因其没有提交证据加以证明，故本院不予采纳。顾桥煤矿系用工单位，没有承担陈辉工伤保险待遇的法定义务，顾桥煤矿的该项抗辩理由成立，本院予以采纳。另外，劳务派遣的双方关于职工工伤保险待遇承担的问题，属于劳务派遣单位之间的内部法律关系，应当由签订劳务派遣协议的双方按约定处理，与本案原告无关，故本院对于陈辉要求由用工单位与用人单位共同承担工伤保险待遇的请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第一款，《工伤保险条例》第四条第三款、第十七条第四款、第三十条第一款，《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条的规定，判决如下： 一、原告陈辉在工伤认定作出前因治疗工伤支付的医疗费17557.65元，由被告淮南伯乐人力资源管理有限公司负担，于本判决生效之日起十五日内履行； 二、被告淮南矿业（集团）有限责任公司顾桥煤矿在本案中不承担责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告淮南伯乐人力资源管理有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判员  许波 二〇一八年十一月二十七日 法官助理 张世春 书记员 李晓婉 附与本案有关的法律条文 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十九条劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动合同法》 第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。 《工伤保险条例》 第四条用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》 第四十条职工治疗事故伤害所需费用，先由用人单位垫付，经社会保险行政部门认定为工伤后，由用人单位向经办机构申请结算；继续发生的医疗费用，由协议医疗机构与经办机构直接结算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。