.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区乌兰浩特市人民法院刑事判决书（2018）内2201刑初426号公诉机关乌兰浩特市人民检察院。被告人杨凤军，男，1960年8月20日出生，汉族，户籍地内蒙古乌兰浩特市，中共党员，乌兰浩特市斯力很现代农业园区五星村党支部书记，现住乌兰浩特市。辩护人金潇，内蒙古矩成律师事务所律师。被告人李艳江，男，1957年11月15日出生，汉族，户籍地内蒙古乌兰浩特市，中共党员，曾任乌兰浩特市斯力很现代农业园区五星村村委会主任，现住乌兰浩特市。辩护人徐振华，内蒙古矩成律师事务所律师。乌兰浩特市人民检察院以乌检公诉刑诉（2018）407号起诉书指控被告人杨凤军、李艳江犯贪污罪，于2018年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌兰浩特市人民检察院检察员宫扣住出庭支持公诉，被告人杨凤军及其辩护人金潇、被告人李艳江及其辩护人徐振华到庭参加诉讼。现已审理终结。乌兰浩特市人民检察院指控，自2011年开始，乌兰浩特市实施农村危房改造试点工作。期间，杨凤军和李艳江负责审核五星村村民是否符合危房补贴政策并上报村民名单等。2012年，杨凤军伙同李艳江将2007年盖房子的杨凤军的弟弟杨某上报在2012年危房改造名单中，后通过制作虚假危房档案、虚假验收证明等手段帮助杨某骗取到国家危房改造资金1.8732万元；2013年，李艳江又伙同杨凤军将2006年盖房子的李艳江的儿子李某上报在2013年危房改造名单中，后通过制作虚假危房档案、虚假验收证明等手段，帮助李某骗取到国家危房改造补助资金1.8732万元。公诉机关认为，被告人杨凤军、李艳江利用担任五星村书记、主任的职务便利，帮助近亲属套取国家农村危房补贴款3.7464万元，数额较大，其的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。杨凤军、李艳江系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定。杨凤军、李艳江如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人杨凤军、李艳江对公诉机关指控的罪名不持异议。二被告人的辩护人金潇、徐振华的辩护意见是：1.二被告人有坦白情节；2.均系初犯。建议对二被告人免予刑事处罚。经审理查明，自2011年开始，乌兰浩特市房产管理局在全市各镇实施农村危房改造试点工作。《乌兰浩特市2012年农村危旧房改造工作实施方案》规定：危房是指经鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）；危房补贴对象为居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾户、以及其他贫困户。符合上述条件的，政府每户补贴1.8732万元。2011年之前改造的房屋均不享受危房改造政策在危房改造工作中，斯力很现代农业园区委托所辖各村委会负责上报危房改造人员名单、危房档案整理及改造后的房屋验收等工作。当时，被告人杨凤军系五星村党支部书记，被告人李艳江系五星村村主任，二人负责审核五星村村民是否符合危房补贴政策并上报村民名单等。2007年杨凤军的弟弟杨某建筑房屋一处。2012年，杨凤军伙同李艳江将杨某上报在2012年危房改造名单中，通过制作虚假危房档案、虚假验收证明等手段帮助杨某骗取到国家危房改造资金1.8732万元；李艳江的儿子李某2006年建筑房屋一处。2013年，李艳江又伙同杨凤军将李某上报在2013年危房改造名单中，通过制作虚假危房档案、虚假验收证明等手段帮助李某骗取到国家危房改造补助资金1.8732万元。案发后，杨凤军贪污款1.8732万元被乌兰浩特市监察委员会依法扣押；庭审后，被告人李艳江退回赃款18732.00元上缴至法院罚没款专户。针对上述事实，公诉机关出示、宣读了下列证据证明：1.扣押决定书、扣押款物清单、收据证明，杨凤军贪污款1.8732万元被乌兰浩特市监察委员会依法扣押。2.户籍信息证明，被告人杨凤军出生于1960年8月20日；李艳江出生于1957年11月15日。3.2018年7月27日斯力很现代农业园区管委会出具的《证明》证明，管委会委托两委负责本村范围内的危房改造数据收集、上报危房验收和工程信息采集以及档案整理工作。4.2018年8月10日斯力很现代农业园区党工委出具的《证明》证明：杨凤军1995年11月15日加入中国共产党，自2003年4月至今担任五星村党支部书记；李艳江2004年10月22日加入中国共产党，2003年3月至2015年8月期间担任五星村村主任。5.《兴安盟2012年农村牧区危房改造试点实施方案》和《乌兰浩特市房产管理局关于农村危房改造相关政策的答复函》证明，农村牧区危房改造补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾户和其他农村牧区贫困户，危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。2011年开始实施，如在2011年之前改造房屋均不享受危房改造政策。6.证人李某（李艳江之子）的证言证明，2006年我在五星村建设一处房屋。2012年我听说有房屋补贴政策就跟父亲说能不能弄一份。我父亲说看看。后来我的一卡通里陆续打入危房补贴款1.8万余元，这笔钱我用于还债了。7.证人杨某（杨凤军弟弟）的证言证明，2007年我在五星村建设一处房屋。2002年我听说有房屋补贴政策就跟哥哥和村主任说能不能弄一份，他们说看看。后来我的一卡通里陆续打入危房补贴款1.8万余元。8.证人曲某（原斯力很园区纪工委书记）证言证明，2009年至2015年我负责斯力很危房改造工作。2011年之前盖的房子不能获得补贴。危房改造名单上报及危房验收主要由村两委班子成员负责。9.证人郭某（五星村妇联主任）证言证明，危房补贴工作由书记杨凤军和村长李艳江负责。我参加过两委班子研究危房补贴的会议，没有研究过杨某、李某补贴的事情。10.证人赵某（五星村会计）证言证明，两委没有研究过李某和杨某的危房补贴问题，村长和书记把补贴名单给我，我就报到镇里。11.被告人杨凤军、李艳江供述证明，二人研究后伪造了杨某和李某危房补贴手续，为他们办理了危房补贴。杨某、李某不符合条件。12.财户交易明细证明，杨某和李某均得到1.8732万元。上列证据，均经过当庭举证、质证，证据之间能够相互印证，已形成一个完整的证据链条，本院予以采信。本院认为，被告人杨凤军、李艳江在担任斯力很现代农业园区党支部书记、村长期间，利用协助政府上报危房改造名单、档案整理、验收工作的职务便利，共同商议为不符合条件的近亲属办理危房改造补贴事宜，骗取国家危房改造资金3.7464万元，数额较大，其行为均已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。二被告人被采取强制措施后始终能够如实供述自己的犯罪事实，可以对其从轻处罚。鉴于二被告人已将赃款全部退回，对其可以酌情从轻处罚。辩护人关于“二被告人有坦白情节；均系初犯”的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。但综合考虑二被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，尚不属于“犯罪情节轻微”，故对辩护人提出“对二被告人免予刑事处罚”的量刑建议不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人杨凤军犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳2万元）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、被告人李艳江犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳2万元）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。三、扣押在案的杨凤军贪污赃款1.8732万元由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长 王秀莲审判员 刘俊宏审判员 姜 巍 二0一八年十一月十五日书记员 李 瑞