广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）粤12民特52号申请人：肇庆市高要区金利镇盛艺五金厂，住所地：广东省肇庆市高要区金利镇珠江旧电镀厂房（金利镇珠江社区珠江第一经济合作社用地之一）。法定代表人：黄亚汉，总经理。委托诉讼代理人：梁孟杰，广东山丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭洁，广东山丰律师事务所律师。被申请人：钟学政，男，1974年5月3日出生，汉族，住贵州省印江土家族苗族自治县。委托诉讼代理人：陈宝光，男，汉族，1992年6月27日出生，住广东省深圳市光明新区，系钟学政所在村委推荐。申请人肇庆市高要区金利镇盛艺五金厂（以下简称盛艺五金厂）因与被申请人钟学政申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年9月13日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人盛艺五金厂请求：1.依法裁定撤销肇庆市××区劳动人事争议仲裁院作出的粤肇高劳人仲案字[2018]24号《仲裁裁决书》；2.本案诉讼费用由钟学政承担。事实和理由：肇庆市××区劳动人事争议仲裁院作出的粤肇高劳人仲案字[2018]24号《仲裁裁决书》认定其仲裁裁决为终局裁决，存在明显的适用法律错误，依法应当予以撤销。具体如下所述：第一，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”根据2018年肇庆市最低工资标准1550元／月，12个月工资=1550元／月×12个月＝18600元，而在本案中肇庆市××区劳动人事争议仲裁院要求盛艺五金厂承担钟学政的工伤待遇总额为74490元，这显然远远超过月最低工资标准十二个月金额，依法不应适用“仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力”的该项规定。第二，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、拘私舞弊、枉法裁决行为的。第三，鉴于在肇庆市××区劳动人事争议仲裁院审理本案前，盛艺五金厂因对肇庆市劳动能力鉴定委员会作出的对钟学政初次鉴定（确认）结论书（编号：肇劳鉴初字[2017]1369号）不服，已向广东省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定的申请，并且盛艺五金厂也向仲裁庭提出中止审理的申请。但肇庆市××区劳动人事争议仲裁院在广东省劳动能力鉴定委员会未作出重鉴结论前，就对本案作出裁定有违法定程序，依法应当裁定撤销。综上所述，肇庆市××区劳动人事争议仲裁院作出的粤肇高劳人仲案字[2018]24号《仲裁裁决书》适用法律错误，依法应予撤销。被申请人钟学政辩称：一、对于申请撤销仲裁裁决案件，人民法院只进行形式审查和有限的实体审查，即对仲裁裁决所依据的证据是否伪造、对方当事人是否隐瞒证据及仲裁裁决适用法律、法规是否有错的情形进行审查。在仲裁庭审中，由于盛艺五金厂对初次鉴定（确认）结论书有异议，肇庆市××区劳动人事争议仲裁院要求盛艺五金厂在七日内提供对肇庆市劳动能力鉴定委员会的初次鉴定（确认）结论书有异议的且相关部门受理处理的书面文书和材料，截止至裁决书送达之日仍未提供，应承担举证不能的不利后果。且肇庆市××区劳动人事争议仲裁院作出的粤肇高劳人仲案字[2018]24号仲裁裁决书第4页最后一段也叙明本案中盛艺五金厂的行为，故本裁决书认定事实清楚，适用法律恰当，程序合法。而盛艺五金厂在仲裁庭审未提供上述材料，在申请撤销裁决中才提出，该行为无疑是藐视仲裁院司法和恶意拖延诉讼。二、关于工资计算问题，钟学政2016年5月入职盛艺五金厂处工作，工种为抛光工，以计件为主，现金形式发放，直至到2017年7月因工受伤时每月工资都有7500元-10000元，盛艺五金厂要求钟学政在工资单上签名然后收回，自始至终从未向钟学政发过一张工资条，盛艺五金厂未为钟学政购买社保，导致其不能享受工伤保险待遇。因此，在无任何证明工资相关的证据的情况下，钟学政在仲裁庭审中以最低工资收入的7500元标准作赔偿计算，并未隐瞒足以影响公正裁决的证据。相反，工资支付台账等属于用人单位掌握和管理的证据，盛艺五金厂在规定期限内不提供，应当承担举证不能的不利后果。三、盛艺五金厂申请撤销仲裁裁决的理由均属法律适用错误方面的问题，盛艺五金厂因未能举示证据证明粤肇高劳人仲案字[2018]24号仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应予撤销的六种情形。综上所述，请求驳回盛艺五金厂的撤销仲裁裁决的申请，以维护劳动者的合法权益。经审查查明：钟学政于2016年5月入职盛艺五金厂工作，工种为抛光工，双方没有签订书面的劳动合同，盛艺五金厂也没有为钟学政缴纳社会保险。2017年7月29日14时50分，钟学政在操作抛光机工作时，不慎被抛光机弄伤右手，造成受伤。受伤后，钟学政到肇庆市××区金利中心卫生院治疗，经医院诊断为：右侧耻骨下端骨裂。2017年10月26日肇庆市××区人力资源和社会保障局作出的高人社工伤字285号认定工伤决定书认定钟学政的此次受伤为因公受伤。2017年12月13日肇庆市劳动能力鉴定委员会的肇劳鉴初字1369号初次鉴定（确认）结论书评定钟学政的劳动能力障碍等级为十级，确认停工留薪期为2017年7月29日至2017年10月29日。盛艺五金厂和钟学政均对认定工伤决定书没有异议，但盛艺五金厂对初次鉴定（确认）结论书有异议。2018年7月3日，肇庆市××区劳动人事争议仲裁院作出粤肇高劳人仲案字[2018]24号裁决：一、盛艺五金厂在裁决生效后五天内向钟学政支付7个月的一次性伤残补助金34762元；二、盛艺五金厂在裁决生效后五天内向钟学政支付4个月的一次性就业补助金19864元；三、盛艺五金厂在裁决生效后五天内向钟学政支付1个月的一次性的医疗补助金4966元；四、盛艺五金厂在裁决生效后五天内向钟学政支付3个月停工留薪期工资14898元；（以上四项合计是74490.00元）五、驳回钟学政其他的仲裁请求；六、双方劳动关系自2018年3月7日解除。在本案审理期间，盛艺五金厂至今未提供广东省劳动能力鉴定委员会已受理其申请对钟学政的劳动能力再次鉴定的证据。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”的规定，本案的焦点是审查本案仲裁裁决是否存在上述法律规定的撤销情形。关于该仲裁裁决应否为终局裁决的问题。《中华人民共和国社会保险法》第二条规定：“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”据此规定，工伤保险属于社会保险的组成部分。钟学政在工作时间发生事故受伤，并被依法认定为工伤，按照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”的规定，钟学政应当享受社会保险中的工伤保险待遇和伤残待遇。肇庆市××区劳动人事争议仲裁院作出的粤肇高劳人仲裁字〔2018〕24号仲裁裁决就是为解决钟学政的工伤保险待遇而作出的裁决。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”的规定，肇庆市××区劳动人事争议仲裁院就钟学政工伤保险待遇补偿作出的粤肇高劳人仲裁字〔2018〕24号仲裁裁决应为终局裁决。肇庆市××区劳动人事争议仲裁院在裁决书中载明“本仲裁裁决为终局裁决”，适用法律并无不当。关于仲裁裁决是否违反法定程序的问题。虽然盛艺五金厂对肇庆市劳动能力鉴定委员会作出的肇劳鉴初字〔2017〕1369号初次鉴定（确认）结论书有异议而向广东省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，但是盛艺五金厂并未在肇庆市××区劳动人事争议仲裁院规定的时间内提供广东省劳动能力鉴定委员会受理处理的书面文书和材料，故肇庆市××区劳动人事争议仲裁院确认盛艺五金厂对肇劳鉴初字〔2017〕1369号初次鉴定（确认）结论书没有异议，并按时作出仲裁裁决并未违反法定程序。综上，申请人盛艺五金厂申请撤销仲裁决定的理由，不符合上述法律规定，对其申请撤销仲裁决定的请求，本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：驳回肇庆市高要区金利镇盛艺五金厂请求撤销肇庆市高要区劳动人事争议仲裁院作出的粤肇高劳人仲裁字〔2018〕24号仲裁裁决的申请。申请费400元，由肇庆市高要区金利镇盛艺五金厂负担。审判长  吴国红审判员  李小冬审判员  黄春歌二〇一八年十一月七日法官助理赵晓云书记员谢煌霖