江西省萍乡市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)赣03民终696号上诉人（原审被告）：赖晓明，男，1965年4月26日出生，汉族，江西省人，住江西省。委托诉讼代理人：林浩建，萍乡市芦溪县正大法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：江西紫金江发汽车有限公司，住所地江西省萍乡市芦溪县工业园,统一社会信用代码91360323MA35G74LON。法定代表人：郑立三。委托诉讼代理人：王福成，江西博韬律师事务所律师。委托诉讼代理人：李巍巍，江西博韬律师事务所实习律师。上诉人赖晓明因与被上诉人江西紫金江发汽车有限公司（以下简称“紫金江发公司”）劳动争议纠纷一案，不服江西省芦溪县人民法院（2018）赣0323民初820号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年11月8日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人赖晓明及其委托诉讼代理人林浩建，被上诉人紫金江发公司的委托诉讼代理人王福成、李巍巍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赖晓明上诉请求：改判增加被上诉人向上诉人支付拖欠工资的加付赔偿金10000元，一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认为上诉人主张的加付赔偿金不能直接向劳动争议仲裁委员会或人民法院提起仲裁、诉讼主张权利是错误的，一审法院未对《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条之规定作出任何合理的解释与说明。二、本案属于劳动争议案件，加付赔偿金属于劳动争议仲裁范围。我国现行劳动争议相关法律规定，没有除劳动仲裁仲裁程序之外设置其他任何前提或前置程序规定。三、加付赔偿金是劳动合同法之实体法的规定，非劳动保障监察法律体系中的规定。劳动者可通过劳动仲裁直接获得加付赔偿金，而无需通过劳动监察程序再主张加付赔偿金。四、被上诉人系于2016年新成立的企业，不存在当时就处于经济不好的时候，被上诉人拖欠上诉人工资具有主观故意，上诉人是靠做工获得劳动报酬养家糊口，由于被上诉人长期拖欠工资，造成上诉人家庭面临极度困境，更应适用惩罚性支付加付赔偿金。紫金江发公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律准确，请求驳回上诉，维持原判。紫金江发公司在一审起诉请求：1.判决确认紫金江发公司不需要支付拖欠工资的加付赔偿金；2.本案诉讼费由紫金江发公司负担。一审法院认定事实：2018年5月赖晓明等14人紫金江发公司的员工到芦溪县劳动人事争议仲裁委员会申请对解除劳动合同、紫金江发公司拖欠工资款、经济补偿金、支付赔偿金等四个方面进行仲裁。芦溪县劳动人事争议仲裁委员会于2018年7月23日作出芦劳仲裁字[2018]第41号劳动仲裁书，该仲裁书裁决：1.紫金江发公司与赖晓明等十四人解除劳动关系;2.紫金江发公司支付赖晓明等十四人工资320329.32元；3.紫金江发公司支付拖欠工资加付赔偿金160164.66元；4.紫金江发公司支付杨志祥、王金萍、赖晓明、叶飞四人解除劳动合同经济补偿金13800元。因双方当事人对双方解除劳动关系、紫金江发公司拖欠赖晓明工资20000元、紫金江发公司向赖晓明支付解除劳动合同经济补偿金没有异议，予以确认。紫金江发公司现在的法定代表人郑立三在2015年年底时接管紫金江发公司。在郑立三接管后，紫金江发公司的生产、销售情况都不佳，公司的工资都是陆续发放，即存在延迟发放的情况。在2018年2月份，公司春节放假后，就一直未恢复生产。一审法院认为，双方当事人都认可解除劳动关系、支付拖欠工资的部分，不违反法律规定，予以支持。故确认紫金江发公司、赖晓明双方解除劳动关系；紫金江发公司支付赖晓明20000元工资。关于紫金江发公司是否需支付给赖晓明加付赔偿金的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，支付加付赔偿金的条件是需经过劳动行政部门的处理，而本案中劳动行政部门并未对紫金江发公司进行处理，故确认紫金江发公司不需向赖晓明方支付加付赔偿金。虽然最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，如用人单位存在克扣或无故拖欠劳动者工资的情况，可要求用人单位支付赔偿金。但在本案中，紫金江发公司在2015年年底时变更了法定代表人，由现在的法定代表人接管，当时公司就处于经济效益不好的时候，已经存在拖欠工资情况。现任法定代表人接管后，公司的生产、销售也没有得到改变，资金周转困难。紫金江发公司虽存在拖欠工资情况，但确实是资金困难造成，且该公司也是陆续发放工资，对赖晓明造成的伤害较小，也不存在主观恶意。故对赖晓明所言紫金江发公司方存在故意拖欠工资情况，不予认可。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，判决：一、解除紫金江发公司与赖晓明的劳动关系。二、紫金江发公司支付赖晓明工资款20000元，经济补偿金4000元，限判决生效后三十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由紫金江发公司负担。在二审指定的举证期限内，双方当事人均未向本院提交二审程序中的新证据，本院以经一审庭审举证、质证的证据作为认定本案事实的依据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷，争议焦点为上诉人主张被上诉人支付加倍赔偿金是否属于劳动争议案件的审理范畴以及该主张能否得到支持。关于上诉人的主张是否属于本案劳动争议纠纷的审理范畴，涉及《中华人民共和国劳动合同法》以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》等有关法律的适用问题。其一，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的…”。根据以上法律规定，责令用人单位支付劳动报酬及加付赔偿金系劳动行政部门的职责，且赔偿金是在补偿劳动者实际损失之外，因用人单位的违法行为而设定的一种惩罚性的赔偿金。该加付赔偿金并非行政法意义上的处罚种类，而是因劳动争议的基础法律关系引发，由用人单位直接向劳动者支付的款项，故用人单位如存在违法情形时，劳动者可申请劳动行政部门责令用人单位履行有关义务。然而，劳动行政部门的责令行为并非劳动者的唯一救济途径，也没有法律规定劳动行政部门责令用人单位履行义务为劳动者选择救济的前置程序，故此，劳动者依然具有选择救济方式的权利。其二，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定：“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。”以上司法解释的规定，明确了关于劳动合同法第八十五条规定的加付赔偿金的请求，无论劳动者是否向劳动行政部门主张了权利，均可以直接通过诉讼的途径予以主张，故本案上诉人向法院起诉主张被上诉人支付加付赔偿金属于本案劳动争议案件的审理范畴，应当根据劳动法的有关法律规定对上诉人的主张能否成立进行实体审理。关于上诉人主张的加付赔偿金能否得到支持的问题。其一，依照劳动合同的约定或者依照法律的规定支付劳动者劳动报酬，是用人单位的法定义务，如果没有依法或者依据合同的约定履行这一法定义务，就要依法承担相应的法律责任。其二，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条对用人单位支付加付赔偿金的范围和计算标准进行了明确规定，就本案而言，被上诉人未按时履行支付劳动者劳动报酬的法定义务，且连续拖欠上诉人工资的时间较长，必然给上诉人的生活造成严重影响，应当向劳动者支付加付赔偿金。关于计算标准，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定的标准为应付金额的百分之五十以上百分之一百以下，而上诉人主张的加付赔偿金符合以上法定标准，应予支持。综上所述，上诉人的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，依法应予纠正。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项规定，判决如下：一、维持江西省芦溪县人民法院（2018）赣0323民初820号民事判决；二、被上诉人江西紫金江发汽车有限公司向上诉人赖晓明支付加付赔偿金10000元。上述款项在本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，共计15元，由被上诉人江西紫金江发汽车有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 易 康审判员 黄 薇审判员 严林伟二〇一八年十一月二十九日书记员 彭 双