河南省正阳县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫1724刑初354号公诉机关正阳县人民检察院。被告人程磊，男，1980年9月7日出生，汉族，高中肄业，农民，中共党员，原任正阳县慎水乡十二里湾村治安主任，户籍所在地河南省正阳县。因涉嫌犯诈骗罪于2018年8月22日被正阳县公安局刑事拘留，因涉嫌犯诈骗罪于2018年9月4日经正阳县人民检察院批准，同日被正阳县公安局执行逮捕。辩护人韩星，河南小东律师事务所律师。正阳县人民检察院以正检刑诉〔2018〕300号起诉书指控被告人程磊犯诈骗罪一案，于2018年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正阳县人民检察院指派检察员节凤云、彭楠出庭支持公诉，被告人程磊及其辩护人韩星到庭参加诉讼。现已审理终结。正阳县人民检察院指控：2015年，正阳县人民政府下发产油大县奖励资金项目实施办法，在项目实施过程中，被告人程磊使用虚假的农村土地流转合同等相关手续申请国家油料补贴。2016年，程磊共骗取国家补贴花生种1800公斤、化肥2165公斤，共计价值34500元，现已退赔。针对上述指控，公诉机关当庭举出的证据有被告人程磊的供述与辩解、证人李某2、孙某、吴某1、吴某2等人的证言、书证等。公诉机关认为，被告人程磊以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家财物，数额较大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，已构成诈骗罪，请求依法判处。被告人程磊对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭表示自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人韩星对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭辩称被告人程磊具有以下法定和酌定从轻处罚的情节：1、具有自首情节，依法可从轻处罚。2、系初犯、偶犯，无违法犯罪前科，认罪态度较好，且已退还了全部诈骗款项。经审理查明：2014年，被告人程磊以承包了正阳县慎水乡十二里湾村大李庄村民组部分村民的耕地的虚假名义伪造了一份农村土地流转合同，并注册成立了“正阳县荣光家庭农场”。2015年，正阳县人民政府下发产油大县奖励资金项目实施办法。在项目实施过程中，被告人程磊以正阳县荣光家庭农场的名义向正阳县慎水乡人民政府申请作为新型农业经营主体参与实施2016年产油大县项目，以便套取国家油料补贴。2016年5月份，程磊通过该项目共骗取国家补贴的花生种1800公斤、化肥2165公斤，物资共计价值34500元。案发后，程磊已将诈骗物资款项34500元全部退赃。另查明，2018年8月22日，被告人程磊在接到侦办民警电话通知后主动到正阳县公安局刑警大队接受调查，并如实供述自己的犯罪事实。上述犯罪事实，有下列证据予以证实：1、被告人程磊的供述和辩解：2014年的时候，我听说承包土地可以申请办理家庭农场，当时我从李某3的手中承包了曹庄农场的七八十亩鱼塘和八十亩耕地，想着将来国家会向家庭农场这方面进行政策照顾，于是就准备申请办理家庭农场的营业执照。后来我了解到申请家庭农场营业执照需要与至少五个农户签订土地流转合同，承包的耕地必须集中连片达到百亩以上。因为达不到申请营业执照的要求，我就想着自己制作一个假的农村土地流转合同，我在合同上签了十二里湾村的刘某、沈某等21个村民的名字。后来我用这份土地流转合同办理了“正阳县荣光家庭农场”营业执照，成立日期是2014年2月21日，我是投资人。合同上的乙方是我签字按印，还盖了我本人的章。2016年1月份，慎水乡政府农业服务中心通知说县里有产油大县奖励资金项目，我想着有家庭农场营业执照，还在曹庄农场承包的土地，反正国家免费发放花生种和化肥，我就申请这项补贴了，项目实施承诺书也是我签的字。2016年5月份，我到县农业局领取了100亩地的物资，其中花生种1800公斤，价值30300元，化肥2165公斤，价值4200元，总价值共计34500元。领取的物资用到了我承包的曹庄农场的耕地上了。曹庄农场的地属于豫南监狱所有。2、证人孙某、吴某1、吴某2、李某1（以上四人均系慎水乡十二里湾村大李组村民）、杜某（十二里湾村委主任）的证言：证实程磊是慎水乡十二里湾村委治安主任。程磊没有承包该村大李组孙某、李某4、吴某2、李某1等村民的耕地。证人均不知道程磊申请办理荣光家庭农场的事，程磊也没有给村民发放过种子、化肥等物资。3、证人李某2的证言：我是五三农场的职工，承包的有五三农场的曹庄农场约40亩鱼塘和40亩耕地。在2011至2016期间，我把鱼塘和耕地转包给了程磊。（经查看民警出示的一份承包合同）这份合同不是我签字，我的名字不对。另外实际承包的耕地只有40亩耕地，也不是200亩，这个合同应该是程磊自己写的假合同。4、户籍证明：证实被告人程磊具有完全刑事责任能力。5、前科证明：证实被告人程磊在所居住的辖区暂未发现违法犯罪记录。6、到案证明：证实2018年8月22日，正阳县公安局刑警大队侦办民警电话通知程磊到公安机关接受调查。当日上午10时许，程磊主动到该局接受调查。7、党员信息采集表：证实被告人程磊系中共党员，所在支部为正阳县慎水乡十二里湾村支部委员会。8、正阳县产油大县奖励资金项目实施管理办法（试行）：证实申报产油大县奖励资金项目主体要求为农民专业合作社和家庭农场，应具备的主体条件是：申报实施面积超过100亩以上，并有规范的土地流转合同；流转土地集中连片。其中文件还要求对新型农业经营主体弄虚作假、虚报面积、套取国家物资构成犯罪的，要依法追究刑事责任。9、私营企业基本注册信息查询单及营业执照：证实正阳县荣光家庭农场成立于2014年2月21日，个人独资投资人为程磊，企业类型为个人独资企业，经营范围为农作物种植。10、正阳县2016年产油大县奖励资金项目政府采购物资现场交付监管记录：证实被告人程磊以正阳县荣光家庭农场的名义在2016年5月份领取花生种1800公斤、化肥2165公斤。11、农村土地流转合同书和承包合同：证实被告人程磊伪造的承包十二里湾村大李庄村民组部分村民的耕地的土地流转合同和从甲方李某5处承包耕地200亩的承包合同。12、2016年产油大县项目实施承诺书、申报材料、慎水乡政府的文件：证实被告人程磊以正阳县荣光家庭农场为农业新型经营主体申请参与实施2016年产油大县项目的相关材料。13、纪委、监察委提供的相关材料和问题线索移送表：证实经正阳县纪委、监察委在调查中发现被告人程磊以正阳县荣光家庭农场的名义使用虚假材料骗取国家产油大县物资补贴，其中骗取花生种1800公斤、化肥2165公斤，共计价值34500元，并将该犯罪线索移交公安机关依法处理。14、扣押物品清单：证实案发后被告人程磊已将骗取的物资的折合款项共计34500元全部退赃。15、视听资料：侦查机关讯问被告人程磊时的同步录音录像，证实侦查机关在侦查活动中无违法违纪现象的事实。上述证据，经当庭举证、质证，查证属实，予以确认。本院认为：被告人程磊以非法占有为目的，虚构事实诈骗国家财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人程磊系接到办案民警电话通知其到案接受调查后主动到案，符合《最高人民法院、最高人民检察院》中关于自动投案的情形，在此期间其如实交代自己的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻处罚。案发后被告人程磊已退还了全部诈骗款项，可酌定从轻处罚。辩护人辩称被告人程磊具有自首情节，系初犯、偶犯，无违法犯罪前科，且已退还了全部诈骗款项，具有法定和酌定从轻处罚的情节。经查，该辩解意见与事实相符，符合法律规定，本院予以采纳。被告人程磊系初犯、偶犯，确有悔罪表现，且具有自首情节，并已全部退赃，经其居住地司法行政机关评估后认为其符合社区矫正条件，适用缓刑不致再危害社会，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人程磊犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李向东审判员  武 磊审判员  王 鹏二〇一八年十一月六日书记员  张孟霁