河北省顺平县人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0636刑初129号公诉机关河北省顺平县人民检察院。被告人刘同爱，女，1953年8月28日出生，汉族，小学文化，农民，群众。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年1月1日被顺平县公安局取保候审，同年6月4日被顺平县公安局刑事拘留，同年6月15日被顺平县公安局取保候审。2018年11月2日由我院决定监视居住。被告人刘同爱寻衅滋事一案，本院于2017年12月6日作出（2017）冀0636刑初112号刑事判决。宣判后，被告人刘同爱不服本院判决，于法定期限内提出上诉。保定市中级人民法院依法组成合议庭审理了本案，于2018年3月16日以（2018）冀06刑终207号刑事裁定书撤销我院（2017）冀0636刑初112号刑事判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。河北省顺平县人民检察院指派检察员狄静出庭支持公诉，被告人刘同爱到庭参加诉讼。现已审理终结。顺平县人民检察院指控：被告人刘同爱的信访事项于2009年9月20日已经依法终结，其又于2011年5月16日到北京中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫，并被顺平县公安局大悲派出所给予警告的行政处罚，随后其又于2011年5月25日、2011年11月22日、2015年12月21日多次到中南海周边非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序。对于指控的事实，公诉机关提供了相应证据，据以认为被告人刘同爱的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，构成寻衅滋事罪。被告人刘同爱对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均不持异议。经审理查明，被告人刘同爱的信访事项于2009年9月20日已经依法终结，其又于2011年5月16日到北京中南海周边非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫，并被顺平县公安局大悲派出所给予警告的行政处罚，随后其又于2011年5月25日、2011年11月22日、2015年12月21日多次到中南海周边非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序。上述事实，由公诉机关提供，经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、报警案件登记表、受案登记表、行政转刑事审批表、立案决定书（1P1-7），证实2015年12月21日21时50分，匿名报警：2015年12月21日，刘同爱到北京市中南海周边地区非信访场所非访。2015年12月22日受理为行政案件；2016年1月1日对刘同爱扰乱公共秩序由行政案件转为刑事案件；同日对刘同爱寻衅滋事案立案侦查。2、破案经过（2P2），证实2016年6月3日刘同爱在顺平县抓获归案。3、北京市公安局西城分局训诫书5份（2P28-32），证实：刘同爱因在中南海周边，反映纠纷、占地补偿及其它（农村管理）问题；分别于2015年12月21日、2015年11月09日、2011年05月16日、2011年05月25日、2011年11月22日被该分局予以训诫。4、大悲乡人民政府关于刘同爱信访问题相关情况说明（2P33），证实2006年春天，村委会对刘同爱房后道路进行了水泥硬化，该道路属村集体所有。但刘同爱丈夫齐某1七将他附近道路用石头圈上，严重影响正常通行。为此，在乡、村干部多次做工作无效的情况下，村委会于2008年4月申请县法院执行庭依法将齐某1七所圈石头清除；2008年齐某1七在野外用火，被县森林派出所依法予以拘留和罚款处罚；关于反映齐新水抢堵河沟侵害其住房问题，经土地部门核实反映问题不属实。刘同爱对上述问题处理结果不服，多次进京越级上访。为维护稳定，同时出于对其生活等方面照顾，大悲乡人民政府在2009年作出重大让步，一次性给予其20000元经济补偿，刘同爱、齐某1七保证不再以任何理由上访，并签订起诉罢访保证书，但刘同爱反悔，就相同问题多次进京越级上访。5、中共顺平县委信访局关于刘同爱非正常进京上访的情况说明（2P34），证实刘同爱自2008年以来，连续多次非正常进京上访，主要反映土地问题、道路问题以及对法院判决、森林公安机关处罚不服问题。顺平县委、县政府对刘同爱的信访问题高度重视，明确了县级领导包案、顺平县公安局、顺平县人民法院、大悲乡人民政府及岭后村村委会对刘同爱多次做思想工作和法律解释工作，最终大悲乡人民政府于2009年10月一次性补偿刘同爱20000元，刘同爱表示所有问题解决完毕，不再上访。但事后刘同爱反悔，继续上访，尤其是2010年以来连续多次进京非正常上访，给信访稳定造成了重大影响。6、信访案件回访意见书（2P35-36），证实齐某1七、刘同爱签字保证息诉罢访。7、息诉罢访承诺书（2P37-38），证实刘同爱、齐某1七系夫妻，承诺对所有的信访问题，大悲乡已给彻底解决，刘同爱、齐某1七对办理结果非常满意，并对2014年8月4日以前所有信访问题彻底息诉罢访，保证今后不再以任何理由就上述所有问题到各级机关、部门上访，如再次向任何部门反映2014年8月4日以前的任何问题，自愿将大悲乡为彻底解决其问题而补偿的人民币14万元（含齐某1七被伤害案中赔偿金10万元）一次性退还大悲乡。8、协议书（2P44），证实乡政府一次性给予刘同爱、齐某1七夫妇补助款20000元整。9、保证书（2P46），证实刘同爱保证以后不再上访，保证不再因公安执法问题上访。10、协议书（2P47-48），证实齐某1七被伤害案，齐某2、陈某赔偿齐某1七医药费、误工费等各项费用10万元，齐某1七不再追究齐某2、陈某及其他涉案人员的民事责任。11、顺平县信访工作联席办关于刘同爱非正常进京上访的情况说明（2P49），证实刘同爱自2015年以来，连续多次非正常进京上访，主要反映土地问题、道路问题、房产拆除问题以及对法院判决、森林公安机关处罚、被劳动教养不服、其丈夫齐某1七被伤害解决情况不满等相关问题。12、顺平县公安局治安管理大队证明（2P50），证实2016年5月4日顺平县公安局民警对刘同爱电话传讯，刘同爱称其在家中。民警赶到其家中，其家中无人，打其手机关机。2016年5月4日和2016年5月7日顺平县公安局民警对刘同爱依法传讯，刘同爱离开居住地不知去向。13、顺平县大悲乡人民政府证明2份（2P51-52），证实顺平县大悲乡政府工作人员王某2和王某3，接北京信访部门通知。大悲乡岭后村刘同爱2015年12月21日因在北京中南海周边地区滞留，中南海周边地区非信访场所。刘同爱在该地区非法滞留，非法扰乱了该地区的公共秩序。二人于2015年12月21日将信访人员刘同爱接回。14、户籍证明信（2P57）证实刘同爱、齐某1七、王某2、王某1、王某5自然情况。15、证人王某1证言，证实2015月12月份，王某1到北京国家信访局值班负责接待顺平县的信访人员，2015年12月21日晚上19时左右，接到顺平县信访局王向飞通知，到北京市马家楼接济服务中心接上访人员。王某1便与河口乡靳国水到北京市马家楼接济服务中心将苑德荣、刘同爱，还有另外一个人接回。16、被告人刘同爱供述与辩解，证实刘同爱2014年8月4日其在签过信访案件回访意见书、息诉罢访意见书并得到13.8万元赔偿后又在2015年11月份和2015年12月份两次去北京中南海周边非法上访及被行政拘留情况。除上述公诉人出示的证据，被告人刘同爱提交了下列证据：认罪悔过书一份（另页）。上述证据，均经庭审质证，证据之间相互印证，足以认定上述事实。本院认为，被告人刘同爱寻找各种由头，借机无事生非，近年来先后五次到北京市中南海周边地区非正常信访，被相关单位接回后借机索要钱财。其行为破坏了相关单位部门的正常工作秩序和北京相关地区的管理秩序，同时也破坏了国家正常的信访秩序，且主观上表现出无故强要公私财物的目的，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。被告人自愿认罪，可以酌定从轻处罚。综合考虑被告人犯罪情节及后果，鉴于被告人犯罪后确有悔罪表现，结合社区矫正管理机关出具的评估意见，适用缓刑不致危害社会，对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。但可以根据犯罪情况，同时禁止被告人在缓刑考验期内进入特定区域、场所。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：一、被告人刘同爱犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、禁止被告人刘同爱在缓刑考验期内，于重大节庆日、重要会议期间到北京市中南海等党和国家领导人住地。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冀海霞审 判 员  肖 霄人民陪审员  田乐子二〇一八年十一月十二日书 记 员  苑佳兴