江西省丰城市人民法院刑 事 判 决 书（2018）赣0981刑初2号公诉机关丰城市人民检察院。被告人桂雪兴，男，1969年5月1日出生，汉族，小学文化，丰城市荷湖乡高峰村委会书记，家住江西省丰城市。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月1日被丰城市人民检察院取保候审，2018年1月2日被本院取保候审。被告人周德喜，男，1967年12月6日出生，汉族，初中文化，丰城市荷湖乡高峰村委会主任，家住江西省丰城市，因涉嫌犯贪污罪于2016年11月1日被丰城市人民检察院取保候审，2018年1月2日被本院取保候审。被告人陈水林，男，1977年10月12日出生，汉族，初中文化，丰城市荷湖乡高峰村委会副主任，家住江西省丰城市，因涉嫌犯贪污罪于2016年11月1日被丰城市人民检察院取保候审，2018年1月2日被本院取保候审。丰城市人民检察院以丰检公诉刑诉（2017）122号起诉书指控被告人桂雪兴、周德喜、陈水林犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法公开开庭审理了本案。丰城市人民检察院指派检察员李林出庭支持公诉,被告人桂雪兴、周德喜、陈水林到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，丰城市荷湖乡高峰村委会2006、2007年共分配有3100亩中央公益林、4630亩省级公益林，按照国家规定公益林项目批准后，该公益林的所有者或经营者每年可得到国家补偿资金。被告人桂雪兴、周德喜、陈水林等认为村委会干部平时工作辛苦、待遇较低，便一起商议将公益林分配到部分村干部名下，套取公益林补偿资金。2007年至2012年期间，被告人桂雪兴、周德喜、陈水林等人利用职务便利，共计套取2006年度至2011年度公益林补偿资金230700元，其中，被告人桂雪兴分得78665元，被告人周德喜分得78955元，被告人陈水林分得73080元。2013年5月，三人因担心被调查，将所得赃款上交并发放给高峰村村民。针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述；证人熊某、杨某1、周某等证言；相关的书证等证据证实。公诉机关认为，被告人桂雪兴、周德喜、陈水林身为国家工作人员人员，利用职务之便，侵呑公共财产，数额巨大，其行为均构成贪污罪。本案属共同犯罪。被告人桂雪兴、周德喜、陈水林具有自首情节。提请公诉，请依法判处。被告人桂雪兴对起诉书指控的犯罪事实与罪名没有异议。被告人周德喜对起诉书指控的犯罪事实与罪名没有异议。被告人陈水林对起诉书指控的犯罪事实与罪名没有异议。审理查明，丰城市荷湖乡高峰村委会2006、2007年共分配有3100亩中央公益林、4630亩省级公益林，按照国家规定公益林项目批准后，该公益林的所有者或经营者每年可得到国家补偿资金。被告人桂雪兴、周德喜、陈水林等认为村委会干部平时工作辛苦、待遇较低，便一起商议将公益林分配到部分村干部名下，套取公益林补偿资金。2007年至2012年期间，被告人桂雪兴、周德喜、陈水林等人利用职务便利，共计套取2006年度至2011年度公益林补偿资金230700元，其中，被告人桂雪兴分得78665元，被告人周德喜分得78955元，被告人陈水林分得73080元。2013年5月，三人因担心被调查，将所得赃款上交并发放给高峰村村民。上述事实，有公诉机关、被告人及辩护人提交，并经法庭质证的下列证据证实：（一）书证1、丰城市林业局公益林补偿资金发放表、丰城市农商银行账户流水详单，证实桂雪兴、周德喜、陈水林从2006年至2013年领取公益林补贴款情况。2、高峰村委会公益林资金发放表，证实高峰村委会分摊给各村委会公益林补贴款情况。3、上交公益林补偿金相关账据资料，证实桂雪兴、周德喜、陈水林退还公益林补贴款情况。4、公益林管护合同、界定书和禁伐协议书、公益林界定示意图、公益林户名、账号、面积变更情况等，证实桂雪兴等人与高峰村委会签订公益林管护协议等情况。5、江西省财政厅、林业厅相关文件，证实江西省关于公益林补贴规定。6、任职证明，证实桂雪兴、周德喜、陈水林的任职情况。7、常住人口信息，证实各被告人基本情况，符合本案主体资格。（二）证人证言1、证人熊某证言，证实2004年，我在丰城市林业局调查设计队任副队长，当时分工我负责希望、荷湖片的林业设计调查。在公益林申请上，我对希望乡林业员邱秋冬或其他干部说过申请到公益林可能会有补贴，申请公益林项目要交部分跑项目争资经费，按每亩二毛收取。荷湖乡的跑项争资款是申请公益林的村委会自己出的，我们开票给了荷湖乡各村委会。2、证人杨某1证言，证实我是荷湖乡政府林业员。村委会申请公益林项目没有经过我，是他们村委会干部自己去办的，我只知道丰城市林业局根据各个村委会实际面积来划分生态公益林面积指标，山林面积多的村公益林面积就会多一些，村委会会交一定的争资款到林业局用于申请公益林项目，村委会申请到公益林项目后，林业局会通知我上报荷湖乡公益林补助对象的信息材料，然后我再通知相关村委会办理相关手续。高峰村委会办理了公益林项目，我记得有7000余亩，其中，中央公益林3000余亩，省组公益林4000余亩，资料由林业局保管，他们交争资款和公益林补助款发放的事我也不清楚，因为我只负责收集报送资料，不会过问分配公益林指标的事。2016年丰城市审计局审计高峰村委会的公益林补助款时我才知道高峰村委会几个村干部退还了不该得的公益林补助款，私分公益林补助款不符合规定。3、证人周某证言，证实2008年至今，我担任高峰村委会白土组组长。高峰村委会申请了公益林项目，但不知道什么时候申请的。2013年5月，高峰村委会召开村组大会，讨论发放公益林补助款给村民的事，村委会按照粮食直补面积分摊到每个村民，并领取公益林资金发放表。2006年至2012年，高峰村委会公益林补助款269790元，其中，白土村小组24994元。2013年5月，我领取833元，2012年、2013年没有领取，2014年起每年都会转入公益林补助款。4、证人刘某证言，证实我从2010年起担任高峰村委会刘空村小组组长。2013年4、5月份，高峰村委会召开各村小组组长会议，桂雪兴书记说上面有一笔公益林补贴资金下来，要分发给各村小组，要各村小组按照各家各户粮食补贴面积分发给各户村民，我才知道有这个项目。当时共领取公益补贴资金28513元，在会上桂雪兴说这是2007年至2012年共五年的补贴，但没说明原因。从2014年起公益林补贴直接打到村民各家粮食直补银行折上。5、证人杨某2证言，证实我从2012年起担任高峰村委会杨家组组长。2013年5月，高峰村委会召开党员村组干部大会，商讨发放公益林补助款给村民的事情，会议决定按照粮食直补面积分摊到每个村民。会后，周德喜到我家传达了会议内容，并把我们杨家组村民名下的23400元交给我，之后，我就发放给了村民，我领取了833元，每个领取补贴款的村民都要在表上签字。2014年起，我粮食直补存折每年都会转入公益林补助款。（三）被告人的供述与辩解1、被告人桂雪兴的供述与辩解，证实我来检察机关投案。2006年起,我担任高峰村委会书记，周德喜担任村主任，陈水林担任副主任。2007年，高峰村委会争取了3100亩中央公益林项目指标和4360亩省级公益林指标，我分到570亩中央公益林和1240亩省级公益林，周德喜分到750亩央公益林和1240亩省级公益林，陈水林分到720亩央公益林和1160亩省级公益林，之后，我们按这个上报，并签订了管护合同。2006年至2013年每年我们都得到了该公益林项目补助金，2006年至2013年，我个人分得134665元公益林补助款。2009年，因中央公益林指标分配不合理，产生矛盾，2012年刘国兴闹事，荷湖乡在乡干部大会上要求村干部处理好公益林补助款的事。2013年5月，我主持召开党员组长会议，会上我提议将2006年至2011年分得的公益林补助款计269790元入村委会账做公益事业，大家不同意，最后决定将我们通过现金形式分给每个村民手中，村民签字领钱，我个人退了78665元，其他人退款情况不清楚。2012年、2013年，我分得公益林补助款56000元，2014年1月19日，我上交村委会账上28950元，2014年5月5日，我上交村委会账上25090元，扣除自己应得的公益林补助款1960元，2012年、2013年我分得的公益林款全退清，周德喜、陈水林也全部退清了。2015年9月，丰城市审计局对公益林补助款项目资金进行审计，发现2012年、2013年两年没有分配公益林补助，而我和周德喜、陈水林都分得了各自具有所有权的公益林补助款，责令我和周德喜、陈水林上交这笔款到乡财政。2016年1月5日，我和周德喜、陈水林等人把2012年、2013年的公益林款上交到乡财政。高峰村委会3100亩中央公益林和4630亩省级公益林都是归集体所有的荒山，除了荒山，其他的林地都承包到户。2006年至2013年我分得的公益林都是村委会集体所有的荒山。2006年至2011年，我分得的公益林补助款一部分用于日常开支，一部分还存在一卡通存折上。2、被告人周德喜的供述与辩解，证实我来检察机关投案。1993年3月至2007年2月我担任高峰村委会会计，2007年2月至今担任高峰会委会主任。2006年高峰村委会有个3100亩中央公益林项目，我所在的白土组750亩划到我名下，上炉田组的720亩划到陈水林名下，桂家组的570亩划到桂雪兴名下；2007年又有个4630亩省级公益林项目，我分得1240亩，桂雪兴分得1240亩，陈水林分得1160亩。2009年发生了变更。按照规定，中央和省级公益林补助款应发放给山林所有者或承包经营者。我们村干部领取并私分了2006年至2011年中央公益林补贴和2007年至2011年省级公益林补贴，2012年和2013年的补贴我们开始上交到村委会账上，之后根据乡政府的要求转到了乡财政所账上，2014年开始，根据市林业局的规定，我们将3100亩中央公益林和4630亩省级公益林指标全部造表发给了村民。3、被告人陈水林的供述与辩解，证实我来检察机关投案。2004年我进入高峰村委会工作,任计生专干,2006年桂雪兴任书记,周德喜任村长兼任村会计,我任计生专干和出纳,2008年我任副村长和出纳。2004年高峰村委会申报中央公益林项目，获批3100亩，其中，我分得上炉田720亩，周德喜分得白土组750亩，桂雪兴分得桂家组570亩；2007年获批4630亩省级公益林项目，其中，我分得1160亩，桂雪兴、周德喜各分得1240亩。公益林分配在2009年作过一些调整。中央和省级公益林补贴标准每年不一样。2006年至2011年我个人得中央和省级公益林补贴有73080元，我个人用掉了，但2012年至2013年的补贴款49280元，我个人没有得，直接入了高峰村委会的账，2014年公益林补贴直接发到村民一卡通。公益林补贴款发给村干部，村民不知情，发钱的主要原因是干部工作辛苦，想搞点公益林补贴来改善干部待遇。后来因为公益林补贴闹了很大矛盾，桂雪兴担心东窗事发，在2013年左右，组织村干部把从2006年至2011年领取的补贴退出来，我就借款把这笔钱还掉了。上述证据，能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人桂雪兴、周德喜、陈水林身为国家工作人员人员，利用职务之便，共同侵呑公款，数额巨大，其行为均构成贪污罪。本案是共同犯罪。被告人桂雪兴、周德喜、陈水林具有自首情节，依法可减轻处罚；被告人桂雪兴、周德喜、陈水林案发前退清全部赃款，自愿认罪，依法可从轻处罚。为了维护社会经济秩序，确保国家廉政制度落实，根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三第一款第二项、第二款、第三款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人桂雪兴犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（限判决生效后三日内缴清）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人周德喜犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（限判决生效后三日内缴清）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人陈水林犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（限判决生效后三日内缴清）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邹晓明人民陪审员  熊耀庭人民陪审员  朱竞怡二〇一八年三月二十七日书 记 员  涂苏西附：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第二款对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。