河北省唐山市丰润区人民法院行政判决书（2018）冀0208行初75号原告张广月，女，1987年6月6日出生，汉族，住唐山市。被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所，住所地唐山市丰润区板市**院内。负责人曹志刚，所长。委托代理人周亚伟，该所民警，一般代理。被告唐山市公安局丰润区分局，住所地唐山市丰润区幸福道**。法定代表人刘金良，局长。委托代理人张会娟，该局法制大队民警，一般代理。第三人何伟，女，1986年7月10日出生，汉族。委托代理人田贺山，河北福山律师事务所律师，一般代理。原告张广月不服被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所于2018年7月24日作出的唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定和被告唐山市公安局丰润区分局于2018年10月5日作出的唐润公复决字[2018]第010号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月31日立案后，2018年11月19日,依法向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月20日公开开庭审理了此案。原告张广月、被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所的委托代理人周亚伟、被告唐山市公安局丰润区分局的委托代理人张会娟、第三人的委托代理人田贺山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所于2018年7月24日作出的唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书，被告查明:2018年5月15日11时15分左右，在丰润区丰百商贸办公楼北侧，因经济纠纷、进出楼门，张广月与百丰钢铁员工冲突过程中被高小红、何伟殴打致伤，经丰润区司法医学鉴定中心检验鉴定张广月的伤情为轻微伤。以上事实有何伟陈述和辩解，受害人张广月的陈述，张广月的司法医学鉴定及证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对何伟罚款五百元整。原告张广月不服，向唐山市公安局丰润区分局提起行政复议，唐山市公安局丰润区分局于2018年10月5日作出的唐润公复决字[2018]第010号行政复议决定,维持唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所作出的唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书。原告张广月诉称，2018年5月15日9时，安国凤、张广月、贾宝来到丰润区百丰商贸办公楼处索要运费，想见老板郭顺富，老板娘不让进老板郭顺富的办公室并进行叫嚣“你们这么要运费，就是不给”。这时从门厅外边进来何伟、高小红、闫凤玲等5、6名妇女，两三个人将安国凤採、拽、连推带搡扭打的扔到门厅外边将安国凤打伤，回过头来这几名妇女对张广月进行殴打。致安国凤轻伤二级，致张广月轻微伤。首先，该起故意伤害行为是同一起案件，分别致安国凤轻伤二级、致张广月轻微伤。而唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所却分别于2018年7月5日作出唐润公（小）行不字[2018]第0009号不予调查处理告知书，2018年7月24日唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书。这两份法律文书内容自相矛盾。唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所仅对张广月轻微伤的行为作出处罚决定书，却对致安国凤轻伤二级的故意伤害行为以不属于公安机关管辖范围为由作出不予调查处理。小八里庄派出所不予调查的理由荒谬、行为严重违反了法律规定，应当依法对本案进行立案、调查、处理。其次，何伟、高小红、闫凤玲等5、6名妇女的故意伤害行为是一起有组织、有预谋的犯罪，应按共同犯罪进行处罚。安国凤、张广月与何伟、高小红、闫凤玲等5、6名妇女根本不认识，更不能有任何的仇恨。何伟、高小红、闫凤玲等5、6名妇女对安国凤、张广月故意伤害行为肯定有他人指使，而小八里庄派出所却对本案的案件事实不予查清，对本案的主谋进行放任是严重的渎职行为。请唐山市公安局丰润区分局查看打架过程的录像资料，依据录像资料反映的事实进行处罚。原告依法向唐山市公安局丰润区分局提起了行政复议，于2018年10月5日，唐山市公安局丰润区分局作出了唐润公复决字[2018]第010号行政复议决定书，决定维持2018年7月24日唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书。行政复议决定书查明认定的事实不清，1、何伟、高小红、闫凤玲等5、6名妇女与原告发生冲突的原因没有查清；2、何伟、高小红、闫凤玲等人的殴打行为中，不只是三人对张广月进行殴打，其他参与者没有受到惩罚，显然是袒护包庇行为人。这种说法显然不成立。手机视频应当能够清楚反映这一事实。那么唐润公(小)行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书，自然就不具备合法性。综上所述，请人民法院撤销被告作出的唐润公(小)行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书,撤销唐润公复决字[2018]第010号行政复议决定。原告在举证期限内未向本院提交证据。被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所辩称，一、2018年5月15日11时45分，丰润区公安分局小八里庄派出所接指挥中心转警，受害人张广月称自己与婆婆安国凤到丰润区百丰钢铁公司因要账被该单位员工殴打，当日我所将此案受理为殴打他人行政案件进行调查。后经丰润司法医学鉴定中心鉴定，张广月伤情为轻微伤。经民警调查核实，2018年5月15日11时许，安国凤、张广月、贾宝来三人在丰润区百丰钢铁公司要账时因进出办公楼楼门与该公司员工发生冲突，过程中，张广月被高小红、何伟殴打，闫凤玲从身后抱住安国凤拉架，后安国凤坐在地上，整个过程中无人殴打安国凤。违法人高小红对殴打张广月的事实予以承认，何伟在事件过程中亦有殴打张广月的动作。以上结论有张广月、安国凤、贾宝来、高小红、何伟、闫凤玲、张庆伟等人询问笔录及手机视频为证，该案事实清楚，证据确凿，高小红、何伟因涉嫌殴打他人，小八里庄派出所经报请丰润区公安分局，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对高小红行政拘留七日，并处罚款五百元的处罚，对何伟处以罚款五百元的处罚。该案调查过程中未发现“有组织、有预谋的违法犯罪”的相关证据。综上所述，唐润公（小）行罚决字[2018]第0749号行政处罚决定书适用法律依据正确，程序合法，请求维持行政处罚决定书。二、关于唐润公复决字[2018]第010号《行政复议答复书》为我局（丰润区公安分局）依法作出的复议答复，适用依据正确，程序合法，请求维持原行政复议答复书。三、关于本案诉讼费用问题应由唐山市丰润区人民法院作出裁定后决定。被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所在举证期限内向本院提交了如下证据及依据：证据：1、2018年5月16日张广月的第一次询问笔录一份；2、2018年5月22日张广月的第二次询问笔录一份；3、2018年5月18日安国凤询问笔录两份;4、2018年5月21日、7月9日高小红的询问笔录两份；5、2018年6月7日、7月9日、7月20日何伟的询问笔录三份，何伟在7月20日笔录中称是上前去拉架；6、2018年5月15日贾宝来的询问笔录，证明该案件的起因，也可以部分证实张广月当时的行为；7、2018年5月21日王桂玲的询问笔录；8、2018年5月21日闫凤玲的询问笔录，闫凤玲承认扶抱安国凤，证实当时现场穿黑衣服的是高小红；9、2018年5月24日谢国成的询问笔录，证实当天高小红穿黑衣服，闫凤玲和王桂玲穿的是食堂的衣服；10、刘磊的询问笔录一份；11、2018年6月4日冯树红的询问笔录一份，证明口角起因，还证实发生后闫凤玲抱安国凤到门外；12、2018年6月7日张庆伟的询问笔录，证明收集录像的来源；13、赵亮的询问笔录；14、2018年5月21日谷守业的询问笔录；15、2018年7月6日安国凤的辨认笔录，她能够辨认出高小红就是穿黑衣服的把她推倒在地的人；16、张广月的辨认笔录，辨认高小红就是殴打她的人；17、常住人口信息两份，证明高小红、何伟具有行政责任能力；18、现场同步录音录像三份及张庆伟提供的手机视频，手机视频上有一个现场的经过；19、受案登记表、受案回执，证明我局履行了受案手续；20、行政处罚审批表，证明依法履行审批手续；21、公安行政处罚告知笔录，证明依法履行了处罚前的告知手续；22、行政处罚决定书，证明依法作出作出了行政处罚决定书；23、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执，证明依法对高小红执行了行政拘留，并通知家属；24、不予调查处理告知书，证明依法延长办理案件手续；25、行政权利义务告知书，证明依法进行了权利义务告知；26、《唐山市公安机关治安管理处罚裁量标准》，证明法律依据。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条。被告唐山市公安局丰润区分局辩称，我局经审理查明：2018年5月15日，安国凤、张广月、贾宝来三人在丰润区百丰钢铁公司要账时因进出办公楼楼门与该公司员工发生冲突，过程中，张广月被高小红、何伟殴打，闫凤玲从身后抱住安国凤拉架，后安国凤坐在地上。经丰润区司法医学鉴定中心鉴定，张广月伤情为轻微伤，安国凤伤情为轻伤。上述事实有下列证据证实：张广月、安国凤、贾宝来、高小红、何伟、闫凤玲、张庆伟等人的供述和辩解，证人证言及手机视频等证据证实。2018年8月31日，被答辩人对唐山市公安局丰润区分局小八里在派出所作出的唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定、唐润公（小）行不字[2018]0009号不予调查处理决定不服向答辩人提出行政复议申请。经过立案审查，2018年9月4日答辩人依法予以受理，并于2018年9月4日向唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所发送了行政复议提交答复通知书，唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所于2018年9月10日提交了相关证据材料和答复意见书。经审理我局于2018年10月5日作出唐润公复决字[2018]010号行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持唐润公（小）行不字[2018]0009号不予调查处理决定、唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书。我局于2018年10月17日将复议决定书送达。被告唐山市公安局丰润区分局在举证期限内向本院提交了如下证据及依据：证据：1、行政复议案件受理审批表；2、唐山市公安局丰润区分局行政复议提交答复通知书；3、行政复议答复书；4、呈请维持行政复议报告书；5、行政复议决定书；6、送达回执，以上证据证明我局依法对安国凤、张广月的行政复议请求进行受理、审理并在法律规定的期限内作出复议答复，并依法通知复议申请人，程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条、第十五条、第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。第三人何伟委托代理人当庭辩称，第三人是经法院在张广月与被告小八里派出所追加的第三人，1、何伟在本次事件中没有对张广月实施殴打行为，2、第三人与高小红和闫凤玲等人同是百丰职工，三人之间没有任何违法行为的共同故意，安国凤所受的伤是自身原因意外所致，没有任何人对安国凤实施伤害行为，第三人不属于共同违法案件当事人3、本次事件是因原告张广月及安国凤等人到百丰公司索要运费时发生的争执，而本次争执的产生是属于偶发事件，第三人不存在违法故意，也不存在任何有预谋有组织的行为，也没有任何人的指使，原告在行政诉讼中所提到有组织有预谋完全是原告方主观推测，是不切合实际的，从法律的程序方面原告张广月所提到的，是有预谋、有组织的行为，对于原告的这种诉讼理由，根据行政诉讼法相关规定不是法院审查范围，很明显认为是对该起行为的性质是违法行为性质还是犯罪行为认识，在诉讼理由中认为是犯罪，对犯罪理由认定不是本案审理范围。我们认为原告的诉讼请求不成立。第三人在举证期限内未向本院提交证据。经庭审质证，原告张广月对被告唐山市公安局丰润区分局提交的证据及依据质证意见如下：对证据1、2，原告认为，笔录是我作的，字也是我签的，原告有异议，还有其他几个人打我，没查清，不是高小红一个人；对证据3，原告有异议称，刚开始给我妈作笔录，我妈表达不清，她是脑血栓，事实不清；对证据4，原告认为，我和她不认识，也没有仇恨，她扭曲事实，她说我想打她，我怎么可能打她，是她上前打我，就是去要钱；对证据5，认为笔录有些不是事实，她说去拉架，实际她是和高小红去打架，三份笔录中说的都不一样，她说去拉架；对证据6，原告有异议，何伟第一次作的笔录是6月7日，他们没有给核实作笔录，笔录不真实，时间拖的太长；对证据7，原告认为不真实；对证据8，原告认为，她说抱的行为产生了安国凤造成轻伤，她说她知道安国凤有脑血栓，她应保证安国凤的人身安全后放手，这份笔录抱安国凤的行为可以表明故意伤害安国凤，被告事实没调查清楚；对证据9，原告有异议，他始终在旁边，不是像他说的分手冲突后取得，他在说谎；对证据10、11，原告无异议；对证据12，原告有异议，他全程都在录像，始终都在旁边，他有说谎；对证据13，原告有异议，他反映高小红他们不是拦着张广月而是打张广月；对证据14，原告有异议，说我们堵门口不是事实，没堵，我也没用手抓头发，是高小红先打的我；对证据15-17，原告无异议；对证据18，原告有异议，因为是全程录像，它可能是衔接；对证据19-26，原告认为明显事实不清。对被告提供的法律依据，原告无异议。原告张广月对被告唐山市公安局丰润区分局提交的证据及依据均无异议。第三人何伟委托代理人对被告唐山市公安局丰润区分局提交的证据及依据质证意见如下：对证据1-5，第三人委托代理人无异议；对证据6，第三人代理人对笔录部分认可，部分不认可，有七、八个人殴打原告张广月和安国凤这部分不认可，别的认可；对证据7-26，第三人委托代理人无异议；对被告提供的法律依据，第三人无异议。第三人何伟委托代理人对被告唐山市公安局丰润区分局提交的证据及依据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所及被告唐山市公安局丰润区分局提交的证据均具有证据的基本属性，可以作为定案依据，本院予以认定。经审理查明，2018年5月15日11时许，张广月与安国凤、贾宝来因经济纠纷到丰润区百丰实业有限公司，在门厅内与百丰实业有限公司职工高小红发生争执，争执过程中张广月被百丰实业有限公司职工高小红、何伟殴打致伤。张广月报警。小八里庄派出所处警后分别对张广月、安国凤、贾宝来、高小红、何伟、冯树红、王桂玲、闫凤玲、谢国成、张庆伟等人进行询问，并调取了相关视频。2018年5月15日，唐山市公安局丰润区分局委托丰润司法医学鉴定中心，经鉴定，张广月损伤程度为轻微伤。2018年7月6日，小八里庄派出所安排安国凤、张广月对违法嫌疑人进行辨认，二人所辨认的违法嫌疑人均为高小红。2018年7月23日，被告小八里庄派出所将拟作出被诉处罚决定的事实、理由及依据对第三人何伟进行了告知。7月24日，被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书，决定对第三人何伟罚款五百元整。原告张广月不服，向唐山市公安局丰润区分局提起行政复议，唐山市公安局丰润区分局于2018年10月5日作出唐润公复决字[2018]010号行政复议决定维持唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所作出的唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书。原告张广月不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款的规定，被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所具有作出被诉处罚决定的法定职责及管辖依据。根据被告唐山市公安局丰润区分局小八里庄派出所提供的证据，能够证实第三人何伟参与殴打张广月的事实存在，故应认定，被告唐山市公安局丰润区分局2018年8月11日作出的唐润公（小）行罚决字[2018]0749号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告唐山市公安局丰润区分局根据原告的申请，对被诉行政处罚决定进行审查后，于2018年10月5日作出的唐润公复决字[2018]010号行政复议决定的程序合法。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张广月的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告张广月负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 徐瑞民审 判 员 徐天鹏人民陪审员 彭万来 二○一九年三月十五日书 记 员 赵国娟