山东省东营市河口区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）鲁0503民初1245号 原告：姜健壮，男，1972年1月15日出生，汉族，无业，现住东营市河口区。 原告：纪玉英，女，1963年8月14日出生，汉族，东营市供销商场职工，现住东营市东营区。 原告：薄纯洁，女，1989年3月26日出生，汉族，无业，现住东营市东营区。 三原告委托诉讼代理人：樊利波，山东达洋律师事务所律师。 被告：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住东营市河口区孤岛镇。 负责人：宋波，司令员。 委托诉讼代理人：吕雪蕾，山东国曜律师事务所律师。 原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁与被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称“济军训练基地”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。在审理过程中，因案情复杂，转为普通程序审理，后经院长批准，延长审限3个月。原告纪玉英及原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁的委托诉讼代理人樊利波、被告济军训练基地的委托诉讼代理人吕雪蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告双方签订的《土地租赁合同》；2.依法判令被告退还原告承包费100万元；3.依法判令被告按照中国人民银行同期贷款基准利率赔偿原告自2013年4月2日起至实际履行之日止的逾期付款利息损失（暂计算至2017年5月19日为264356元）；4.依法判令本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年3月25日，济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所（以下简称济军基地试验所）与原告姜健壮、薄卫东签订《意向书》，约定济军基地试验所将罗十号地块约5000亩土地承包给原告用于盐溴化工生产，土地保证金100万元，意向书签订后1月内双方签订正式协议书，保证金转为承包费，济军基地试验所保证不再将土地对外发包。意向书签订后，原告及薄卫东向济军基地试验所支付土地保证金100万元，济军基地试验所于2013年4月2日向原告出具收款收据。2013年5月2日，双方签订《土地租赁合同》，合同约定租赁期限19年，自2013年5月2日起至2032年5月1日止，占地面积暂定6000亩（最终以实际开发测量面积为准），租赁费每年每亩700元，原交100万元保证金转为第一年承包费。合同还对其他条款进行了明确的约定。合同签订后，原告多次要求济军基地试验所交付土地，济军基地试验所却迟迟未向原告交付合同约定的租赁土地。此后，被告又单方将涉案土地另行出租给东营鸿强盐化有限公司用于建设盐化生产基地，土地也一直由东营鸿强盐化公司实际占有使用。被告的违约行为已经构成根本违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，因被告的违约行为致使合同目的无法实现的，原告有权解除合同并要求赔偿损失。原告多次到被告处要求退还承包费，但被告每次都以各种理由推诿，至今迟迟未予退还。经查，济南军区黄河三角洲训练基地良种草试验所系被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地内部发文成立的内设机构，不具有诉讼主体资格，依法应当由被告承担赔偿责任。同时，合同当事人薄卫东已于2015年1月18日因病去世，原告纪玉英、薄纯洁作为薄卫东的第一顺序继承人依法提起诉讼。现为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，特诉至贵院，望判若所请。 被告济军训练基地辩称，被告对原告姜健壮作为原告的主体资格无异议，但是对纪玉英、薄纯洁作为原告的主体资格存有异议。原、被告之间未签订过涉案土地租赁合同，被告也未收到过薄卫东、姜健壮交纳的与土地有关的相关费用，原告的诉求无事实和法律依据，应予以驳回。 原告为证明其主张，在庭审中提交了下列证据： 1、东营区文汇街道富园居民委员会证明、结婚证、死亡注销证明、居民户口本、书面声明各1份，证明：1.合同当事人薄卫东于2015年1月18日去世，第一顺序继承人为原告纪玉英（薄卫东之妻）、薄纯洁（薄卫东之女）及薄阴德（薄卫东之父）；2.继承人薄阴德出具声明，自愿放弃对涉案100万元土地承包费及利息的继承权，并明确表示不参与本案诉讼。继承人纪玉英、薄纯洁作为原告参与诉讼，主体适格，符合法律规定。 经质证，被告委托诉讼代理人认为其作为代理人不具有认定继承资格和继承人范围的权力和能力，无法质证。 2、《意向书》、《土地租赁合同》各1份，证明：1.2013年3月25日，被告下属单位济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所（合同甲方）与原告姜健壮、薄卫东（合同乙方）签订《意向书》，双方约定乙方租赁甲方土地用于盐溴化工生产，乙方向甲方交纳承包土地保证金100万元，1个月之内双方签订正式协议书。意向书第四条第（2）款明确约定，甲方（被告下属单位）保证不再对外发包。合同甲方处有负责人王志石签名；2.2013年5月2日，被告下属单位与姜健壮、薄卫东签订《土地租赁合同》，合同第六条约定，原交100万元保证金转为第一年承包费，说明签订合同时姜健壮、薄卫东已经支付完100万元土地保证金。 经质证，被告对该组证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为被告从未刻过合同专用章，该意向书上盖有的济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所合同专用章，显然系伪造，该意向书不具有合法性。 被告无证据证明该《意向书》、《土地租赁合同》中的“济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所合同专用章”、“济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所”公章不是被告授权刻制，系伪造的证据。 3、中国农业银行银行卡取款业务回单、中国农业银行银行卡交易明细清单、薄爱东出具的证明、身份证复印件、账户历史明细清单各1份；王惠芝出具证明、身份证复印件、个人活期明细信息、中国农业银行银行卡存款凭条、建设银行客户回单；薄卫东的中国农业银行卡存款业务回单、账户历史明细清单各1份；2013年4月2日的中国农业银行银行卡存款业务存单1份；被告下属单位济军基地良种草试验所出具的收款收据1张，证明2013年3月29日，薄卫东通过62×××16的账户向王志石62×××11的账户汇款30万元，2013年4月2日，薄卫东委托其姐姐薄爱东通过6222081615001669002的账户向王志石62×××11的账户汇款40万元，同日姜健壮委托王惠芝通过52×××27的账户向王志石62×××11的账户汇款20万元，现金存款10万元，以上共支付土地承包保证金100万元。付完后，被告下属单位向原告姜健壮及薄卫东出具了收款收据。从而证明原告已经按照意向书的约定缴纳了100万元的保证金，并在签订土地租赁合同时转化为土地承包费。 经质证，被告对薄卫东的中国农业银行银行卡取款业务回单及中国农业银行银行卡交易明细清单的真实性无异议，对证明目的有异议，认为如果原告与被告之间签署过相关的合同，则原告应当向被告交纳相应费用，而该组证据证明薄卫东个人向王志石个人汇款30万元，该组证据不能证明原、被告发生过合同关系，原告应向被告履行合同义务。薄爱东出具的证明不具有证据效力，不能作为认定案件事实的依据，账户历史明细清单系薄爱东与案外人进行的跨行汇款业务，该证据不具有证据效力。王惠芝出具证明不具有证据效力，不能作为认定案件事实的依据，2013年4月2日王惠芝向王志石汇款20万元，该证据系王惠芝与王志石个人进行的法律行为，与本案无关。若王惠芝是代原告履行向被告支付相关费用的行为，则受托人应当向被告支付相关费用。对于户名是王志石的建设银行客户回单，该证据证明王志石于2013年4月2日向其个人账户存款10万元，该证据不能证明原告诉求，不具有证据效力。银行卡存款凭条同王志石建设银行客户回单质证意见。个人活期明细信息同王惠芝2013年4月2日的客户回单的质证意见。对于盖有济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所财务专用章的收款收据的真实性合法性有异议，被告未刻制过该财务专用章，也未授权良种草试验所刻制过该财务专用章，该章系伪造。通过对该证据的审查，可以得出，该收款收据上所盖有的财务专用章明显具有伪造的嫌疑，所盖章的字体不清晰，且该印章周围有变造的水印痕迹。 被告无证据证明“济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所财务专用章”不是被告刻制或授权刻制，系伪造的证据。 4、《关于成立良种草试验所的决定》（复印件）、东营市中级人民法院（2015）东商终字第288号二审民事判决书（裁判文书网打印件）、东营市中级人民法院（2016）鲁05民终1366号民事判决书（裁判文书网打印件）各1份，证明：1⑴.济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所是被告1995年4月5日内部发文成立的内设机构，没有营业执照和工商登记，不具有诉讼主体资格，中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地是本案适格被告。⑵.王志石为济军基地良种草试验所的负责人，因此王志石签订租赁合同、收取土地保证金的行为属于职务行为，被告应当承担退款责任。3.上述证据能够证明证据三收款收据中的财务专用章是真实的。 经质证，被告认为对《关于成立良种草试验所的决定》的真实性无法确认，但认同证明目的；对（2015）东商终字第288号民事判决书的真实性没有异议，对（2016）鲁05民终1366号民事判决书真实性没有异议，但认为该民事判决书被告方已经依法提起再审，山东省高级人民法院已于2017年7月份收到东营市中级人民法院转呈的该再审申请；兰云升、王业峰、王志石三人串通合谋伪造虚假的证据，以诉讼的方式侵占被告财产权益，对该案件被告也已经向河口区人民检察院及东营市人民检察院报案，请求立案侦查。本案与（2016）鲁05民终1366号案件性质相同，原告与王志石个人具有同谋侵占被告财产权益的嫌疑，原告提交的证据不能形成完整的闭合的证据链，同时被告提请法院，应当以人民检察院及山东省高院对（2016）鲁05民终1366号案件等一些列与王志石相关的最终认定意见或裁判为审理依据。 被告在庭审中没有对其质证意见中所述的“（2016）鲁05民终1366号民事判决已由被告方依法提起再审，山东省高级人民法院已于2017年7月份收到东营市中级人民法院转呈的该案再审申请；兰云升、王业峰、王志石三人串通合谋伪造虚假的证据，以诉讼的方式侵占被告财产权益，对该案件被告也已经向河口区人民检察院及东营市人民检察院报案，请求立案侦查”提供证据予以证明。 5、济军基地良种草试验所与东营鸿强盐化有限公司签订的《协议书》（复印件）、东营市河口区人民法院（2013）河民初字第65号民事判决书（裁判文书网打印件）各1份，证明：⑴.在原告与被告下属的良种草试验所签订土地租赁合同时，良种草试验所就发包给原告的土地与案外人之间存在权属争议。⑵.原、被告合同签订后，济军基地良种草试验所又将涉案土地承包给了东营鸿强盐化有限公司，未向原告姜健壮及薄卫东交付土地。上述证据证明了被告事实上不能向原告交付涉案土地，并且在双方签订土地租赁合同后，又将涉案土地出租给东营鸿强盐化有限公司，构成违约。原告请求解除土地租赁合同及要求被告承担违约责任有事实根据。良种草试验所与东营鸿强盐化有限公司所签订的协议书是鸿强公司法定代表人后来交给原告。 经质证，被告对《协议书》的真实性及证明目的均有异议，认为该协议书系复印件，被告无法确认其真实性，该协议书最终签订日没有签署，明显违背常理，该协议书不应存在原告处。故此，该协议书证明原告与王志石个人串通合谋欲侵占被告财产的行为。同时，代理人认为，假如原告提交的土地租赁合同是真实的，按照该土地租赁合同的约定，原告应于合同签订日向被告交纳土地款项420万元，若原告没有向被告交纳该款项420万元，则应视为原告违反了土地租赁合同的约定，原告出具的土地租赁合同，租赁期限为2013年5月2日起，即使土地租赁合同是真实的，原告即便把100万元费用交纳给被告，该100万元费用所对应的承包期限也仅为3个月。而原告提交的良种草试验所与东营鸿强盐化有限公司协议书体现租赁期限为2013年8月16日起，即使该协议书是真实的，在原告所有的主张及证据全部假设为真实的情况下，良种草试验所也是在原告违约后，依据土地租赁合同约定的内容在原告100万元款项所对应的承包期限届满后，良种草试验所解除合同，将原告所称的涉案地块依法处置。故此，该协议书不能够证明良种草试验所违反了土地租赁合同的约定。对（2013）河民初字第65号民事判决书的真实性无异议，但对证明目的有异议，原告与本案被告从未签订过意向书及土地租赁合同，不存在所谓的争议地块的问题。 6、山东省高级人民法院（2017）鲁民申3266号民事裁定书（复印件）1份，证明东营市中级人民法院（2016）鲁0503民终1366号民事判决书已生效。 经质证，被告对该证据的真实性及证明目的均无异议。 被告无证据证明其已将涉案租赁土地交付给了原告。 被告济军训练基地在庭审中无证据提交。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所系被告于1995年4月5日内部发文成立，没有经过工商登记、没有营业执照、负责人为王志石，对外不能独立承担责任。济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所于2013年3月25日与原告姜健壮及薄卫东（已去世）签订《意向书》，将约5000亩土地发包，用于盐溴化工生产。该意向书的其他主要内容为承包期限为19年，价格为700元／亩·年。原告于2013年4月25日前向该良种草试验所交纳保证金100万元。薄卫东于2013年3月29日通过其中国农业银行的62×××16的账户向王志石的中国农业银行的62×××11的账户汇款30万元，薄卫东于2013年4月2日委托其姐姐薄爱东在中国工商银行股份有限公司东营东城支行东三路分理处通过6222081615001669002的账户向王志石的该账户汇款40万元，同日姜健壮委托王惠芝通过中国建设银行股份有限公司东营区支行的账户52×××27向王志石的该账户汇款20万元，薄卫东于同日向王志石的该账户存款10万元，以上合计支付土地承包保证金100万元。同日，被告下属单位济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所向原告姜健壮及薄卫东出具了收款收据。原告姜健壮及薄卫东与被告下属单位济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所于2013年5月2日签订了《土地租赁合同》，负责人王志石在该合同上签名并加盖了济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所的公章，原告姜健壮及薄卫东在合同上签名。该《土地租赁合同》约定的主要内容为：被告将其6000亩土地（暂定，最终以实际开发测量面积为准，实行多退少补）发包给原告用于溴盐联产项目（工业盐、溴素），租赁期限为19年，自2013年5月2日起至2032年5月1日止；经营模式为自主经营，自负盈亏；租赁费交纳方式为：租赁费每年每亩700元，6000亩土地每年计费420万元人民币（一交两年，依次类推）。签订本协议时，承包方先付300万元，原交100万元保证金转为第一年承包费，共计400万元。剩余租赁费按实际测量亩数确定交给承包方之日后交纳。合同还对双方的权利、义务及其他事项进行了约定。济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所没有按《土地租赁合同》的约定向原告交付相关租赁土地。 另查明，合同当事人薄卫东因病于2015年1月18日去世，其第一顺序继承人为其父薄阴德、配偶纪玉英、女儿薄纯洁。薄阴德已提交书面材料自愿放弃对涉案100万元土地承包费及利息的继承权，明确表示不参与本案诉讼。 上述事实，由原、被告陈述、原告所举证据及庭审笔录在案为证。 本院认为，济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所系被告内部发文成立，没有经过工商登记，没有营业执照，原告起诉中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地主体适格。被告对“原告纪玉英、薄纯洁作为原告的主体资格存有异议”的抗辩，因合同当事人薄卫东已去世，其第一顺序继承人为薄阴德、纪玉英、薄纯洁，薄阴德已提交书面材料自愿放弃对涉案100万元土地承包费及利息的继承权，明确表示不参与本案诉讼，故纪玉英、薄纯洁作为本案原告参加诉讼主体适格，对被告的该抗辩不予采信。被告关于“原、被告之间未签订过涉案土地租赁合同，被告也未收到过薄卫东、姜健壮交纳的与土地有关的相关费用，原告的诉求无事实和法律依据，应予以驳回”的抗辩，因原告姜健壮及薄卫东与济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所签订《意向书》后，原告姜健壮及薄卫东通过银行向该所负责人王志石打款100万元保证金后，该所给原告出具了收款收据，原告姜健壮及薄卫东已履行了向济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所支付100万元保证金的义务；被告虽在质证意见中抗辩“《意向书》、《土地租赁合同》中的‘济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所合同专用章’、‘济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所’公章、‘济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所财务专用章’不是被告授权刻制，系伪造”,但其均未提供证据予以证明,故对其上述抗辩不予采信；被告在质证意见中抗辩“（2016）鲁05民终1366号民事判决已由被告方依法提起再审，山东省高级人民法院已于2017年7月份收到东营市中级人民法院转呈的该案再审申请；兰云升、王业峰、王志石三人串通合谋伪造虚假的证据，以诉讼的方式侵占被告财产权益，对该案件被告也已经向河口区人民检察院及东营市人民检察院报案，请求立案侦查”，但被告没有提供证据予以证明，据原告提交的证据，（2016）鲁05民终1366号民事判决已生效，故对其抗辩不予支持；被告无证据证明其已将涉案租赁土地交付给了原告。综上，对被告关于“原、被告之间未签订过涉案土地租赁合同，也未收到过薄卫东、姜健壮交纳的与土地有关的相关费用”的抗辩不予采信，对原告要求与被告解除双方签订的《土地租赁合同》及退还已交纳的土地承包费100万元的诉讼请求予以支持。关于原告要求支付利息损失的诉讼请求，在原、被告未签订《土地租赁合同》的情况下，原告继续向王志石的银行卡内打钱，其对本次纠纷的形成应承担相应责任，原告主张被告赔偿其利息损失，理由不充分，不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第一百零七条，《中华人民共和国继承法》第五条、第十条第一款第一项、第二十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁与被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地之间的《土地租赁合同》； 二、被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地于本判决生效后十日内退还原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁土地承包费1000000元； 三、驳回原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13800元，由被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地负担10914.6元，原告姜健壮、纪玉英、薄纯洁负担2885.4元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。                                                     审 判 长  王**                                                     审  判员 宋学庆                                                     人民陪审员  胡成勇                                                    二〇一八年三月十四日                                                     书 记 员  姜心语