海南省海口市美兰区人民法院行政裁定书（2018）琼0108行审60号申请执行人：海南省文化广电出版体育厅，住所地海南省海口市美兰区海府路**省政府办公大楼**。法定代表人：林光强，厅长。委托代理人：廖彩萍，海南省文化市场综合行政执法总队投诉举报受理中心副主任科员。被执行人：王照德，男，1987年2月24日出生，汉族，住海南省澄迈县，公民身份号码：×××，系澄迈县长昇沉香园KTV的经营者。申请执行人海南省文化广电出版体育厅于2018年3月13日向本院提出申请，请求强制执行该局于2017年4月10日作出的（琼）文罚字[2017]第2-01号《行政处罚决定书》。中第二项处罚内容。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人海南省文化广电出版体育厅提出申请，要求：1.强制执行被执行人王照德应缴纳的行政处罚罚款人民币9000元整；2.强制执行被执行人王照德因逾期未缴纳行政处罚罚款所产生的加处罚款，从2017年10月10日起至执行完毕止，每日按罚款额的3%计算。事实与理由：2017年3月9日，被执行人因擅自从事娱乐场所经营活动及娱乐场所内娱乐活动含有宣扬淫秽、暴力的行为，违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款，第十三条第（六）项之规定，被立案查处。申请执行人依据《娱乐场所管理条例》第四十一条、第四十八条第（二）项，《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款、第十七条，参照《海南省文化广电出版体育厅行政处罚自由裁量细化基准表》（序号2）的规定，决定给予被执行人罚款9000元的行政处罚。2017年3月28日，申请执行人向被执行人下达（琼）文罚告字[2017]第2-01号《行政处罚事先告知书》。2017年5月10日，申请执行人向被执行人下达（琼）文罚字[2017]第2-01号《行政处罚决定书》。2017年12月20日，因被执行人下落不明，申请执行人在《海南日报》B06版上刊登《行政处罚催告通知书》，向被执行人公告送达该文书。现公告送达期满，被执行人在法定期限内拒不履行申请人的处罚决定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条、《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，特申请人民法院强制执行被执行人应缴的行政处罚罚款人民币9000元整及逾期未缴纳行政处罚罚款所产生的加处罚款。申请执行人海南省文化广电出版体育厅向本院提交证据如下：调查询问笔录、现场检查（勘验）笔录、现场取证照片（三张）、消费单、证据先行登记保存通知书（两份）、证据先行登记保存物品清单（两份）、证据先行登记保存处理告知书（两份）、行政执法检查通知书（两份）、证据先行登记保存处理审批表及证据先行登记保存处理物品清单（2017年3月9日）、立案审批表、证据先行登记保存处理审批表及证据先行登记保存处理物品清单（2017年3月16日）、行政执法检查通知书、照片（六张）、调查询问笔录、现场检查（勘验）笔录、消费单、证据先行登记保存审批表（2017年3月23日）、证据先行登记保存处理审批表（2017年3月27日）、证据先行登记保存通知书、物品清单、证据先行登记保存物品清单、证据先行登记保存处理物品清单、（琼）文改字[2017]第2-02号《责令改正通知书》、案件调查终结审批表、（琼）文罚告字（2017）第2-01号《行政处罚事先告知书》及其送达回证、（琼）文罚字（2017）第2-01号《行政处罚决定书》及其送达回证、刊登公告报纸。上述证据已经本院审查，可以采信。经审理查明，2017年3月9日，申请执行人海南省文化广电出版体育厅依法对澄迈县长昇沉香园KTV经营情况进行执法检查，发现该店正在营业，但经营者无法提供《营业执照》和《娱乐经营许可证》。同日，申请执行人对被执行人涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的行为进行立案，并当场作出和下达《证据先行登记保存通知书》，登记保存相关证据。申请执行人于2017年3月28日向被执行人作出并送达《行政处罚告知书》。2017年4月10日，申请执行人作出并于2017年5月10日向被执行人送达《行政处罚决定书》，认定被执行人擅自从事娱乐场所经营活动、娱乐场所内的娱乐活动含有宣扬淫秽、暴力的行为，违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款、第十三条第（六）项之规定。依据《娱乐场所管理条例》第四十一条、第四十八条第（二）项，《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款、第十七条，参照《海南省文化广电出版体育厅（海南省版权局）行政处罚自由裁量细化基准表》（序号2）的规定，责令王照德立即停止违法行为并给予以下行政处罚：1.没收证据先行登记保存的锋动服务器1台（内有8个硬盘，型号是锋动6800），麦克风8个，显示器4台（型号是FRX），（详见）2.罚款9000元。当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。但被执行人未主动缴纳罚款。2017年12月20日，申请执行人作出并于同日向被执行人公告送达了《行政处罚催告通知书》，要求被执行人在10日内履行如下行政处罚决定：罚款人民币9000元整。自公告之日起满60日既视为送达。至今，被执行人仍未履行（琼）文罚字（2017）第2-01号《行政处罚决定书》的第二项处罚内容，海南省文化广电出版体育厅遂于2018年3月13日向本院提起强制执行申请。本院认为，根据《娱乐场所管理条例》第三条的规定，县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理。故本案申请执行人具有对被执行人违反该条例的行为进行查处的法定职权。被执行人擅自从事娱乐场所经营活动，且该娱乐场所内的娱乐活动含有宣扬淫秽、暴力，违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款、第十三条第（六）项的规定。申请执行人于2017年4月10日对被执行人作出（琼）文罚字[2017]第2-01号《行政处罚决定书》，责令其立即停止上述违法行为，并给予以下行政处罚：1.没收证据先行登记保存的锋动服务器1台（内有8个硬盘、型号是锋动6800）、麦克风8个、显示器4台（型号是FRX），（详见）；2.罚款9000元，并于5月10日向被执行人进行了送达，同时告知被执行人其享有行政救济的权利。申请执行人作出的上述行政处罚决定，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，且具有可执行内容。但被执行人在收到《行政处罚决定书》后，未主动足额缴纳罚款，且在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。该《行政处罚决定书》期限届满后，因被执行人下落不明，海南省文化广电出版体育厅依法对被执行人公告送达《行政处罚催告通知书》，被执行人仍未缴纳罚款。被执行人经申请执行人催告后在限定期限内仍未履行缴纳罚款义务，申请执行人在法定的期限内向本院申请强制执行，符合法律规定，依法应准予强制执行。关于加处罚款，申请执行人在《行政处罚决定书》中，明确告知被执行人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，符合《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条和第五十一条的规定。结合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定，申请执行人提出强制执行被执行人因逾期不缴纳行政处罚罚款所产生的，自2017年10月10日起至执行完毕止，每日按罚款额的3%计算的加处罚款申请，本院予以部分准许。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政诉讼强制法》第四十五条、第五十三条、第五十七条，《中华人民共和国行政诉讼处罚法》第四十六条、第五十一条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人海南省文化广电出版体育厅于2017年4月10日对被执行人王照德作出的（琼）文罚字[2017]第2-01号《行政处罚决定书》中第二项处罚内容确定的应缴行政处罚罚款9000元，及因逾期不缴纳罚款加处的罚款9000元，共计18000元。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长 王 莺人民陪审员 鲍 媛人民陪审员 谭华丽 二O一八年三月二十一日法官 助理 陈雯雯书 记 员 邢国玮书记员邢国玮附：本裁定适用的相关法律依据:《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。