湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行初431号原告张宇香，女，汉族，1963年4月3日出生，住长沙市岳麓区。被告长沙市岳麓区人民政府,住所地长沙市岳麓区金星北路一段517号。法定代表人刘汇，区长。委托代理人刘晓辉，湖南越一律师事务所律师。委托代理人唐贤茂，长沙市岳麓区人民政府法制办工作人员。被告长沙市人民政府,住所地长沙市岳麓区岳麓大道218号。法定代表人胡忠雄，代市长。委托代理人李荣，湖南麓和律师事务所律师。委托代理人张登，长沙市人民政府法制办工作人员。张宇香诉长沙市岳麓区人民政府、长沙市人民政府政府（以下分别简称岳麓区政府、市政府）信息公开及行政复议一案，本院于2017年8月7日立案后，依法向被告送达起诉状副本和相关应诉材料。被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据。本院依法组成合议庭，于2017年12月14日公开开庭进行了审理。原告张宇香，被告岳麓区政府委托代理人刘晓辉、唐贤茂，被告市政府委托代理人李荣、张登到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年6月6日，张宇香向岳麓区政府邮寄政府信息公开申请。同年6月27日，岳麓区政府作出《政府信息公开申请补正通知书》张宇香不服，于2017年6月28日，向市政府提出行政复议申请。市政府于同年7月27日作出长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定书。原告诉称，2017年6月6日，申请人向岳麓区政府邮寄政府信息公开申请。岳麓区政府于同年6月7号签收。申请公开的内容为：“2003年至2004年止：1、对岳北渔场第一组、第三组、第四组统一给村民发放土地征收款的相关文件；2、相关政策；3、相关事实依据；4、相关法律依据？款项（资金）来源？为何发放款数以40岁和16岁为界限？40周岁以上发放款额为两万四千元，40周岁以下发放三万一千元，16周岁发放款数为一万九千元等，请公开统一发放的具体明细”，岳麓区政府于2017年6月7日签收，超过《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的法定期限内未作出申请回复，原告于同年6月28日，向市政府提出行政复议申请，市政府于同年7月27日作出市政府长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定书，原告认为被告岳麓区政府未在法定期限内履行政府信息公开答复法定义务属不作为的失职、被告市政府所作长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定书均违法。请求：一、确认被告岳麓区政府未在法定期限内履行政府信息公开法定义务的行政行为违法并责令其限期作出答复；二、撤销被告市政府长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定书；三、依法赔偿对原告所产生的各项经济损失金额598元整。原告向本院提交了如下证据：证据1、身份证复印件，拟证明原告有主体资格；证据2、政府信息公开申请表及邮寄单和签收单；证据3、行政复议申请书；证据4、长沙市人民政府驳回行政复议申请决定书；证据5、2017年6月的日历，拟证明7日签收至28日超过法定的十五个工作日。被告岳麓区政府辩称，原告申请公开的一系列信息，2017年6月27日，岳麓区政府根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发【2010】5号）第三条，向原告作出《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告按照“一事一申请”的原则对申请方式加以调整，一个信息公开申请只对一个政府信息项目，并送达原告，但原告至今未予以补正，故被告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条、第24条的规定向原告作出了回复，依法履行了政府信息公开的相应职责，请求人民法院依法驳回原告起诉。被告岳麓区政府在法定期限内向本院提交了如下证据：证据1、长沙市政府信息公开申请表；证据2、信息公开补正通知书；证据3、EMS面单及邮寄跟踪单。被告市政府辩称，对于原告申请的政府信息内容较多，存在不规范情况，长沙市岳麓区人民政府在法定期间内向原告作出了《政府信息公开申请补正通知书》，要求原告对其申请内容进行补充明确，履行了相应的职责，原告可根据《政府信息公开申请补正通知书》内容进行补正，长沙市岳麓区人民政府根据原告的补正情况再予以答复，原告认为长沙市岳麓区人民政府未依法履行政府信息公开职责与事实不符，故其驳回原告的行政复议申请，适用法律法规正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告市政府在法定期限内向本院提交了如下证据：证据1、行政复议申请书；证据2、行政复议答复通知书存根及寄发凭证；证据3、长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定书；证据4、长沙市岳麓区人民政府答复书；证据5、长沙市岳麓区人民政府补正通知书、邮寄凭证及送达回证。经庭审质证，当事人各自发表了质证意见。原告对被告岳麓区政府的证据发表如下质证意见：对证据1，三性无异议；对证据2，三性有异议，证明目的有异议，证明被告政府信息公开超过法定工作日；证据3，真实性有异议，认为此证据的签名为伪造的。被告市政府对被告岳麓区政府的证据无异议。原告对被告市政府的证据发表如下质证意见：对证据1、4、5，三性无异议，对证据2、3，真实性关联性无异议，合法性和证明目的有异议且不认可。被告岳麓区政府对被告市政府的证据无异议。被告岳麓区政府对原告的证据发表如下质证意见：对证据1-4，三性无异议；对证据5，证明目的有异议被告市政府对原告的证据发表如下质证意见：对证据1-4，三性无异议；对证据5，证明目的有异议本院对上述证据认证如下：被告岳麓区政府提供的证据1-3，及被告市政府提供的证据1-5，均具有关联性、真实性、合法性，予以采纳；原告提交的证据1-4，具有关联性、真实性、合法性，予以采纳。经审理查明，原告张宇香于2017年6月6日，向被告岳麓区政府邮寄政府信息公开申请，申请公开的内容为：“2003年至2004年止：1、对岳北渔场第一组、第三组、第四组统一给村民发放土地征收款的相关文件；2、相关政策；3、相关事实依据；4、相关法律依据？款项（资金）来源？为何发放款数以40岁和16岁为界限？40周岁以上发放款额为两万四千元，40周岁以下发放三万一千元，16周岁发放款数为一万九千元等，请公开统一发放的具体明细”。岳麓区政府于同年6月7号签收，并于2017年6月27日向原告作出《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告按照“一事一申请”的原则对申请方式加以调整，一个信息公开申请只对一个政府信息项目；并于次日邮寄给原告。原告于同年7月2号签收。原告张宇香于2017年6月28日，向市政府提出行政复议申请。市政府于同年7月27日作出长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定书。原告张宇香不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。该条例第二十一条第四款同时规定：“申请内容不明确，应当告知申请人作出更改、联系方式”。本案中，原告于2017年6月6日提出政府信息公开申请，被告岳麓区政府于同年6月27日作出《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整，并告知原告在接到通知书后7日内按照《政府信息公开申请表》的规范要求予以补充明确，否则，视为自动撤销申请。可见，被告岳麓区政府作出的上述回复，并无不当。根据《行政复议法》第三十一条的规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日”。本案中，原告于2017年6月28日向被告市政府提出复议申请；市政府依照《行政复议法》第四十八条第一款第（一）项的规定，于同年7月27日作出长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定，程序合法，适用法律正确。综上，原告起诉被告岳麓区政府未履行政府信息公开法定职责的请求，不能成立；被告市政府作出的长府复驳字【2017】第184号驳回行政复议申请决定，符合法律规定。故其赔偿请求没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张宇香的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张宇香负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审 判 长  陈光辉审 判 员  柳志敢代理审判员  刘 璋二〇一八年三月二十六日书 记 员  刘烁星附：本判决适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。