上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2018）沪0115行初186号原告龚妙祥，男，1944年4月11日生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人曹志芳(系原告妻子)，住址同上。被告上海市浦东新区建设和交通委员会，住所地上海市浦东新区。法定代表人王晓杰。委托代理人曹涛，男。委托代理人周瑜，男。被告上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区。法定代表人杭迎伟。委托代理人柴黎芬，女。原告龚妙祥诉被告上海市浦东新区建设和交通委员会(以下简称：浦东建交委)、上海市浦东新区人民政府(以下简称：浦东区政府)不服政府信息公开及行政复议决定一案，于2018年2月13日向本院起诉，本院经审查于同年3月1日立案受理，并于3月9日向被告浦东建交委、浦东区政府送达起诉状副本及应诉通知书。本案适用简易程序，于2018年3月23日公开开庭审理了本案。原告龚妙祥及其委托代理人曹志芳，被告浦东建交委的委托代理人曹涛、周瑜，浦东区政府的委托代理人柴黎芬到庭参加庭审。本案现已审理终结。被告浦东建交委于2017年10月26日作出浦建委信公告(2017)442-1号告知书(以下简称：被诉告知)，主要内容为：被告浦东建交委于2017年10月12日收到了原告提出的政府信息公开申请，申请内容为“要求获取浦建委房拆许字(2010)第0005号拆迁许可证的拆迁情况：1、拆迁单位每月25日向你们提交的拆迁管理部门填报有关报表；2、拆迁补偿安置汇总表；3、该基地拆迁总结报告”。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称：《政府信息公开条例》)第二十一条第(三)项的规定，答复如下：经审查，原告要求获取的2、拆迁补偿安置汇总表；3、该基地拆迁总结报告信息因被告浦东建交委未获取，该信息无法提供。被告浦东区政府于2018年2月2日作出浦府复决字(2017)第650号行政复议决定书(以下简称：被诉复议决定)，主要内容为：对于原告申请公开的信息，被告浦东建交委经审查发现其未获取，据此作出被诉告知，符合政府信息公开相关规定。根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称：《行政复议法》)第二十八条第一款第(一)项的规定，决定维持被诉告知。原告龚妙祥诉称，其系张江集成电路产业区四、五、六期地块开发B区2、3号地块被拆迁户，该拆迁基地的拆迁情况没有根据国家法律法规的规定予以主动公开。为了获取更详细的拆迁情况，其根据《政府信息公开条例》第十一条、第二十一条和有关法律的规定向被告浦东建交委申请政府信息公开，要求获取拆迁情况的信息。因被告浦东建交委未能提供，其向被告浦东区政府申请行政复议，但仍未获得相关信息。故请求撤销被诉告知及被诉复议决定；依法要求被告浦东建交委提供浦建委房拆许字(2010)第0005号拆迁许可证上的该基地的拆迁情况，(1)房屋拆迁开始后，必须每月25日前向建交委拆迁管理部门填报有关报表。(2)该基地的安置协议书一份(每户)，包括单位及生产队仓库的协议书，基地总结报告一份。被告浦东建交委辩称，被诉告知事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告浦东区政府辩称，其具有作出被诉复议决定的法定职责。被诉复议决定事实清楚、证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2017年10月11日，原告龚妙祥以邮寄信函方式向被告浦东建交委提出政府信息公开申请，要求获取“浦建委房拆许字(2010)第0005号拆迁许可证的拆迁情况：1、拆迁单位每月25日向你们提交的拆迁管理部门填报有关报表；2、拆迁补偿安置汇总表；3、该基地拆迁总结报告。”的政府信息。被告浦东建交委收到后对原告的申请内容根据不同情形予以分别处理，针对上述第二项、第三项申请内容，经检索档案资料、查询数据信息并询问相关工作人员后发现其未获取，于2017年10月26日作出被诉告知并送达原告。原告不服，向被告浦东区政府申请行政复议。被告浦东区政府经审理于2018年2月2日作出被诉复议决定，维持被诉告知，并送达原告。原告仍不服，诉至本院。另查明，因原告2017年10月11日信息公开申请中的第一项申请内容不明确，被告浦东建交委于2017年10月26日作出浦建委信补告(2017)120号告知书要求原告补正，在原告补正后，被告浦东建交委于2017年11月28日作出浦建委信公告(2017)442-2号告知书。再查明，浦建委房拆许字(2010)第0005号拆迁许可证上所记载的张江集成电路产业区四、五、六期地块开发B区2、3号地块项目在核定的拆迁期限内未拆迁完毕，2017年1月4日被告浦东建交委作出浦建委房拆许延字(2016)第044号房屋拆迁期延长许可通知，将该项目拆迁期限延长至2018年1月11日。上述事实由政府信息公开申请材料、被诉告知及邮寄凭证、行政复议申请材料、行政复议答复通知书、延长行政复议审理期限通知书、被诉复议决定及邮寄凭证以及浦建委信补告(2017)120号告知书、浦建委房拆许延字(2016)第044号房屋拆迁期延长许可通知等证据证明并结合双方当事人庭审陈述予以确认。本院认为，依照《上海市政府信息公开规定》第五条之规定，被告浦东建交委具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。《政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据不同情况分别作出答复，该政府信息不存在的，应当告知申请人。本案中，原告龚妙祥申请获取三项政府信息，被告浦东建交委在收到原告的申请后可以进行拆分处理。被诉告知系针对原告申请获取的第二项、第三项政府信息而作出，被告浦东建交委对该两项政府信息经检索档案资料、查询数据信息，并向相关工作人员询问后，确认原告申请获取政府信息的建设项目拆迁期限尚未届满，遂在法定期限内作出被诉告知。据此可以认定，被告浦东建交委作出被诉告知认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告浦东区政府作为被告建交委的本级人民政府，有权对被告浦东建交委作出的行政行为进行审查并作出行政复议决定。《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被告浦东区政府作为行政复议机关，在收到原告提出的行政复议申请后依法受理，通知被告浦东建交委进行答复，对被告浦东建交委提交的行政复议答复书及相关证据材料进行审查，并依法延长行政复议审理期限，在行政复议过程中履行了各项法定程序，被诉复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告龚妙祥的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，由原告龚妙祥负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  赵忠元二〇一八年三月三十日书记员  李梦媛附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……