福建省福州市晋安区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）闽0111行初141号 原告黄向连，男，1944年8月16日出生，汉族，住福建省罗源县。 被告罗源县公安局交通警察大队，住所地福建省罗源县凤山镇凤南西路**。 法定代表人吴智钰，大队长。 委托代理人楼琳娜、陈铮，该大队民警。 原告黄向连不服被告罗源县公安局公安行政强制一案，于2017年9月29日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案受理后，于2017年10月16日向被告罗源县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。诉讼中，因原告所起诉的被告不适格，经原告申请，本案被告变更为罗源县公安局交通警察大队（以下简称罗源交警大队）。本院依法组成合议庭，于2017年12月26日公开开庭审理了本案。原告黄向连，被告罗源交警大队的委托代理人楼琳娜、陈铮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年9月10日，被告罗源交警大队对原告黄向连作出编号：3501233350003241的《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》，认定：原告于2017年9月10日17时11分在东大路（草头桥-东门环岛路段）（63005）实施了未取得驾驶证驾驶非汽车类机动车违法行为（代码10052）、驾驶已达报废标准的非汽车类机动车上道路行驶违法行为（代码10022），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款、第110条第1款采取行政强制措施：扣留机动车、扣留机动车驾驶证。 原告诉称，2017年9月10日17时许，原告驾驶女式两轮摩托车（闽Ａ×××××号）从小西外老宅往凤凰城新宅行驶，途经东大路（草头桥-东门环岛路段），被交警林武辉拦截，其根据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款、第110条第1款采取行政强制措施：扣留机动车，并出具《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：3501233350003241）。原告于2017年9月15日上午10时在规定的时间内持强制措施凭证到被告违法受理窗口接受处理。经窗口受理处查阅车辆并未达报废年限（实际报废年限应到2020年5月16日），行驶公里数也仅有3万多公里，交警说车辆是“强行报废”，但是原告从未接到车辆已被“强制报废”的告知。原告并不否认无证驾驶女式摩托车触犯交通法规，愿意依法接受处理，但是被告强行扣留未到报废期限的车辆且被告也没有在临近强制报废期间内履行告知义务，而强制措施凭证载明原告驾驶的女式两轮摩托车“已达报废标准”，虽然被告还没有做出处理决定，但已意味着原告车辆面临报废处理，且强制措施凭证未援引车辆强制报废的法律条文，被告引用法律条文不齐全。请求依法撤销《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：3501233350003241）。 原告向本院提交了如下证据：《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：3501233350003241），证明被告作出被诉行政行为。 被告辩称，2017年9月10日17时11分，原告驾驶普通二轮摩托车（闽Ａ×××××号）在东大路（草头桥-东门环岛路段），被交警林武辉当场拦截检查，要求其出示驾驶证、行驶证，原告未随车携带驾驶证、行驶证，民警询问驾驶人姓名及身份证号码后，经系统查询原告准驾车型信息及闽Ａ×××××号普通二轮摩托车已逾期三年未年检，按《机动车强制报废标准规定》第四条（四）规定应当强制报废，被告执法民警当场告知当事人，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款、第110条第1款采取行政强制措施：出具（编号：3501233350003241）《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留机动车。作为车辆所有权人，车辆要通过年检是基本常识，也是法律明确规定，无需交警部门告知，且行驶证上已经写明下一次年检的时间。根据相关法律规定，我国实行机动车强制报废制度，已注册机动车在检验有效期届满后连续三个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，应当强制报废；应当强制报废的机动车必须及时办理注销登记；达到国家强制报废标准的机动车被依法收缴并强制报废的，登记地车辆管理部门应当办理注销登记。相关法律并没有规定交通管理部门对应当报废的机动车作出强制报废决定。报废后机动车上道行驶的一经发现，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。被告所作行为程序合法，证据确凿充分，适用依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了其作出被诉行政行为的证据：1、民警林武辉工作证，证明执法资格。2、影像光盘，证明执法过程合法、原告违法事实。3、闽Ａ×××××号普通二轮摩托车记录信息，证明与现场查询一致。4、《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：3501233350003241），证明原告的违法事实经过，被告采取强制措施的法律依据，告知当事人依法享有的权利、救济途径，原告对违法事实无异议。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《机动车强制报废标准规定》。 经庭审质证，本院对证据作如下分析、认证：原、被告提交的证据，具备关联性、真实性和合法性特征，可作为认定案件事实的根据。 本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实： 闽Ａ×××××号普通二轮本田摩托车登记所有权人为原告，发证日期为2007年5月17日，检验有效期2009年5月31日止，保险终止日期2009年5月16日，强制报废期2020年5月16日止，逾期检验强制报废期2016年5月31日止。2017年9月10日17时11分，原告驾驶闽Ａ×××××号普通二轮摩托车在东大路（草头桥-东门环岛路段），被交警拦截检查，因原告无证驾驶，且闽Ａ×××××号普通二轮摩托车已逾期三年未年检，被告遂当场向原告出具《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：3501233350003241），扣留摩托车。原告不服，于2017年9月29日向本院提起本案行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”。被告作为公安机关交通管理部门，对行政区域内的道路交通安全负有管理职责，具有对交通违法行为依法进行处理的职权。被告作出的被诉行政行为涉及原告的合法权益，原告不服，在法定期限内提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。 《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条规定“国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体”，第十九条第一款规定“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”，第九十五条第一款规定“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车”，第一百条第一款规定“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废”；《机动车强制报废标准规定》第四条规定“已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销：……；（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的”；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条规定“有下列情形之一的，依法扣留车辆：（一）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带机动车行驶证、驾驶证的；……；（六）机动车有拼装或者达到报废标准嫌疑的”。本案中，被告提交的证据可以证明：2017年9月10日17时11分，原告在罗源县（草头桥-东门环岛路段）实施了无证驾驶已逾期三年未年检的闽Ａ×××××号普通二轮摩托车的行为，后被告对原告出具了编号：3501233350003241《罗源县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》，对闽Ａ×××××号普通二轮摩托车予以扣留。被告的行为，符合上述法律规定，并无不当。被告所作被诉行为仅是针对原告违法行为所采取的行政强制措施，并非行政处罚，原告若对车辆被强制报废有异议，应另行提起行政诉讼。 综上，原告所提出的诉讼主张缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告黄向连的诉讼请求。 本案一审案件受理费50元由原告黄向连负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长 陈 堃 人民陪审员 闫 军 人民陪审员 林秀萍 二〇一八年三月二十日 书 记 员 郭璐峰 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。