黑龙江省鹤岗市南山区人民法院刑 事 判 决 书（2016）黑0404刑初67号公诉机关鹤岗市南山区人民检察院。被告人杨合生，男，1953年5月10日出生于山东省即墨县，汉族，小学文化，中共党员，系鹤岗市向阳区煤矿矿长，住黑龙江省鹤岗市南山区。2016年2月27日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。被告人宋玉成，男，1969年10月24日出生于黑龙江省鹤岗市，汉族，大专文化，中共党员，系鹤岗市向阳区煤矿通风矿长，住鹤岗市南山区（户籍所在地：黑龙江省鹤岗市南山区）。2016年2月27日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。被告人陈士连，男，1956年6月30日出生于江苏省南京市，汉族，初中文化，中共党员，系鹤岗市，住鹤岗市工农区5委龙信小区******（户籍所在地：鹤岗市向阳区）。2016年2月28日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。被告人高凤山，男，1952年12月12日出生于吉林省榆树县，汉族，中专文化，中共党员，系鹤岗市十金源矿业集团总工程师，住鹤，住鹤岗市向阳区16年2月28日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。被告人杨国忠，男，1978年6月8日出生于黑龙江省鹤岗市，汉族，初中文化，系鹤岗市向阳区煤矿生产矿长，住黑，住黑龙江省鹤岗市向阳区所在地：黑龙江省鹤岗市东山区）。2016年2月27日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。被告人刘繁国，男，1972年2月19日出生于黑龙江省鹤岗市，汉族，中专文化，系鹤岗市向阳区煤矿技术矿长，住鹤，住鹤岗市南山区16年2月27日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。被告人邹本军，男，1970年5月2日出生于黑龙江省鹤岗市，汉族，初中文化，系鹤岗市十金源矿业集团董事长，鹤岗市向阳区人，鹤岗市向阳区政协常委，住鹤，住鹤岗市向阳区16年2月29日因涉嫌重大责任事故罪被鹤岗市公安局南山分局刑事拘留，同年3月21日因本案被鹤岗市公安局南山分局取保候审；2018年3月28日因本案被本院决定逮捕，同日由鹤岗市公安局南山分局执行。现羁押于鹤岗市看守所。鹤岗市南山区人民检察院于2016年12月13日以鹤南检诉刑诉（2016）65号起诉书指控被告人杨合生、宋玉成、陈士连、高凤山、杨国忠、刘繁国、邹本军犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院受理后，当日立案，适用普通程序，由代理审判员蒋某担任审判长并主审、与代理审判员陈某、人民陪审员王平堂三人组成合议庭，于2017年1月5日公开开庭审理了本案。鹤岗市南山区人民检察院检察员原东雷、王云海出庭支持公诉，被告人杨合生、宋玉成、陈士连、高凤山、杨国忠、刘繁国、邹本军到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2014年7月，鹤岗市十金源矿业集团（以下简称十金源集团）成立，被告人邹本军担任董事长、陈士连任集团总经理、高凤山任集团总工程师。同年鹤岗市向某区煤矿（以下简称向某区煤矿）加入该集团。十金源集团总经理陈士连决定聘用杨合生担任向某区煤矿矿长，杨国忠任生产矿长、刘繁国任技术矿长、宋玉成任通风矿长、赵某1任安全矿长。2015年12月16日7时许，向某区煤矿由矿长被告人杨合生主持召开调度会安排当天工作。通风矿长宋玉成向杨合生报告井下入风临时密闭和回风临时密闭有裂缝，杨合生经请示十金源集团总经理陈士连后决定对密闭进行喷碹加固，并安排生产矿长杨国忠组织人员施工，带班安全矿长赵某1（已遇难）监督施工质量，艾某、马某2、宋某、汝仁海等四人到回风临时密闭处进行喷碹加固，03掘进队队长刘某带领4名皮带工在入风临时密闭处干活。13时许，该回风临时密闭处工人有一氧化碳中毒症状，技术矿长刘繁国得知情况后安排该区域作业人员撤出升井，并送中毒人员前往医院进行检查治疗。13时30分许，在未查明一氧化碳气体渗出原因、未消除事故隐患的情况下，安全矿长赵某1未经汇报，到更衣室组织部分已升井人员冒险再次入井对该回风临时密闭继续加固喷碹。14时24分，井下瓦斯发生爆炸，14时45分杨合生打电话向高凤山汇报，并带工人入井探查，16时40分，邹本军接到高凤山电话后赶到事故现场指挥救援，19时25分，矿山救护队到达向某区煤矿投入救援，12月22日经专家组建议救援结束。经黑龙江省人民政府成立的鹤岗市向某区煤矿“12.16”重大瓦斯爆炸事故调查组认定：该起事故是一起责任事故。此次向某区煤矿瓦斯爆炸事故造成19人死亡，直接经济损失2861.9万元，事故发生后，向某区及向某区煤矿对遇难矿工家属全部进行了赔偿。被告人邹本军、陈士连、高凤山、杨合生、杨国忠、刘繁国、宋玉成在事故发生后，能够主动到案，并如实供述事故的发生经过。公诉机关认定，被告人杨合生、宋玉成、陈士连、高凤山、杨国忠、刘繁国、邹本军作为十金源集团及所属向某区煤矿具有管理职责的投资人、实际控制人、管理人员聘用不具备生产安全资格人员从事生产安全管理工作，对向某区煤矿安全生产管理混乱，在生产、作业过程中，违反煤矿生产安全管理的规定，盲目组织施工作业，未按规定的浓度调配阻化剂且喷洒没有达到全覆盖，对存在的安全隐患未尽到监督管理职责，因而发生重大伤亡事故，致十九人死亡，应当以重大责任事故罪追究刑事责任。被告人在案发后能够主动投案，并如实供述事故发生经过，系自首，可以对其从轻或减轻处罚，七被告人能够积极赔偿损失，可以从轻处罚。被告人杨合生、宋玉成、陈士连、高凤山、杨国忠、刘繁国、邹本军对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。经审理查明，向阳区煤矿原为向阳区政府投资建设，后于2007年租赁给被告人邹本军。2014年7月十金源集团成立，邹本军任该集团董事长、陈士连任该集团总经理、高凤山任该集团总工程师，陈士连、高凤山并未实际出资，为受邹本军聘用在集团工作，该集团并未在工商部门注册登记。陈士连负责十金源集团旗下的包括鹤岗市向某区煤矿的生产、安全等全面工作，其不具备煤矿管理资格证书，高凤山负责十金源集团旗下包括向某区煤矿的技术工作。向某区煤矿在工商部门登记的法人和矿长均为李某2，陈士连决定聘用矿长为杨合生，安全矿长为赵某1、生产矿长为杨国忠、通风矿长为宋玉成、技术矿长为刘繁国，其中杨合生、宋玉成、杨国忠不具有安全资格证书。2015年12月9日14时左右，被告人陈士连、高凤山、杨合生在十金源集团办公室共同研究决定，为了防止有人进入巷道发生危险和煤层发生自燃，在向阳区煤矿井下三段28度底弯道以里回风处打一个临时密闭（以下简称回风临时密闭），在井下三段底弯道入风处打一个临时密闭（以下简称入风临时密闭）。2015年12月11日晚入、回风临时密闭完工。2015年12月16日7时许，被告人杨合生在向某区煤矿主持召开调度会安排当天工作。通风矿长宋玉成向杨合生报告井下入风临时密闭和回风临时密闭有裂缝，杨合生经请示陈士连后决定对密闭进行喷碹加固。杨合生安排生产矿长杨国忠组织人员施工，带班安全矿长赵某1（已遇难）监督施工质量，艾某、马某2、宋某、汝仁海等四人到回风临时密闭处进行喷碹加固，03掘进队队长刘某带领4名皮带工在入风临时密闭处干活。当日13时许，该回风临时密闭处工人有一氧化碳中毒症状，技术矿长刘繁国得知情况后安排该区域作业人员撤出升井，并送中毒人员前往医院进行检查治疗。13时30分许，在未查明一氧化碳气体渗出原因、未消除事故隐患的情况下，安全矿长赵某1未经汇报，到更衣室组织部分已升井人员冒险再次入井对该回风临时密闭继续加固喷碹。14时24分，井下瓦斯发生爆炸，14时45分杨合生打电话向高凤山汇报，并带工人入井探查，16时40分，邹本军接到高凤山电话后赶到事故现场指挥救援，19时25分，矿山救护队到达向某区煤矿投入救援，12月22日经专家组建议救援结束。该事故造成19人死亡，直接经济损失2861.9万元。经黑龙江鹤岗市向某区煤矿“12.16”重大瓦斯爆炸事故调查报告认定：鹤岗市向某区煤矿“12.16”重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。事故的直接原因为-150m水平新采区01采煤工作面采空区及临时密闭内瓦斯积聚，达到爆炸浓度，采区内煤炭自燃发火，引起瓦斯爆炸。间接原因是煤矿违法违规组织生产：1.煤矿企业管理人员安全生产意识淡薄，违章指挥、强令工人冒险作业，事故当班，井下密闭前已经发生作业人员一氧化碳中毒，却没有引起煤矿及管理人员的高度重视，没有依据规定及时消除隐患，采取果断措施救人、防止人员重新入井，相反安全矿长赵某1擅自带领工人入井，强令工人冒险加固喷碹密闭。2.煤矿企业防灭火管理不到位，没有按照规定对采空区浮煤喷洒浓度为20%的阻化剂，实际喷洒阻化剂浓度1.5%-3.2%，且喷洒没有达到全覆盖，达不到抑制浮煤氧化自燃的效果，没有依据规定对01采面采空区密闭内有害气体成份和空气温度进行定期测定。3.煤炭企业安全、技术管理混乱，煤矿没有按照规定配备专职入井检身员，矿灯管理混乱，没有对入井人员随身携带自救器、人员定位识别卡进行检查，新采区入、回风两处临时密闭安全技术措施未报区煤管局审批，临时密闭加固喷碹没有编制安全技术措施。4.煤矿应急管理不力，在复产验收中提供伪造的假救护协议。5.职工安全培训教育不到位。被告人杨合生没有安排编制专项安全技术措施且在未对作业环境进行安全检查的情况下盲目组织施工作业，在井下已经发生密闭前一氧化碳中毒重大险情时，没有采取可靠措施撤人、防止人员重新入井，对煤矿管理混乱，对事故发生负有主要责任。被告人宋玉成在井下密闭前已经发生作业人员一氧化碳中毒后，仍没有采取撤人、防止人员重新入井的措施，对01采煤工作面作业时未按规定的浓度调配阻化剂且喷洒没有达到全覆盖，未进行监督，对事故发生负有主要责任。被告人陈士连聘用不具备安全资格的人员管理向某区煤矿，对向某区煤矿没有按照规定的浓度调配阻化剂、喷洒没有达到全覆盖及管理混乱等问题检查指导不力，对事故发生负有主要责任。被告人高凤山对向某区煤矿没有结合矿井安全生产实际编制应急救援预案，未按规定开展应急救援培训、演练，未按规定将新区入、回风两处临时密闭安全技术措施上报区煤管局审批，未按规定的浓度调配阻化剂、喷洒没有达到全覆盖等问题检查指导不力，对事故发生负有主要责任。被告人杨国忠生产组织不力，01采煤工作面作业时，未按规定的浓度调配阻化剂且喷洒没有达到全覆盖，对事故发生负有主要责任。被告人刘繁国没有结合矿井安全生产实际编制应急预案，且编制的应急救援预案内容不全，针对性不强；未按规定开展应急救援培训、演练；未按规定将新区入、回风两处临时密闭安全技术措施上报区煤管局审批；明知01采煤工作面作业时未按规定的浓度调配阻化剂且喷洒没有达到全覆盖，却没有制止，对事故发生负有主要责任。被告人邹本军聘用不具备安全资格的人员管理向某区煤矿，对事故发生负有主要责任。另查明，向某区煤矿与十九名被害人的家属均达成了工亡赔偿协议书，由向某区煤矿按照每名被害人140万元的数额向被害人家属进行赔偿，被害人家属表示不再追究七被告人的责任。经侦查，被告人杨合生、宋玉成、陈士连、高凤山、杨国忠、刘繁国、邹本军在案发后主动投案，并如实供述事故的发生经过。上述事实有经过庭审举证、质证，并经认证的下列证据予以证实，足以认定：1.书证企业注册信息查询单、企业法人营业执照、组织机构代码证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、鹤岗市地方煤矿关闭整合和综合整治工作领导小组办公室鹤煤关整治办发[2015]52号关于批准鹤岗市向某区煤矿恢复生产的通知、鹤岗市向某区鹤向政发[2011]4号鹤岗市向某区人民政府关于对向某区煤矿矿长、法人任免职申请的批复、法定代表人信息、李某2矿长证、十金源矿业公司组织机构，证明鹤岗市向某煤矿的企业信息、持证情况、登记的法定代表人及矿长为李某2，以及七被告人在十金源矿业集团和向某区煤矿的任职情况。2.书证鹤岗市向某煤矿采煤作业规程、向某区煤矿法人安全责任制、矿长安全责任制、工程师安全生产责任制、技术矿长岗位责任制、安全副矿长安全生产责任制、生产矿长安全生产责任制、机电副矿长安全生产责任制、通风副矿长安全生产责任制，证明向某区煤矿的生产作业的规程和被告人杨合生、宋玉成、杨国忠、刘繁国的工作职责。3.关于向某区委托经营向某煤矿的协议，证明向阳区政府于2012年7月20日至2017年7月20委托向某煤矿生产经营，向某区煤矿的出资形式。4.书证黑龙江省鹤岗市向某区12.16重大瓦斯爆炸事故调查报告、国家安全监察机关调查卷宗，证明事故是一起责任事故，事故发生的原因，七被告人均因违反相应的安全管理规定而对本次事故的发生负有主要责任。5.书证鹤岗市向某煤矿12.16瓦斯爆炸事故救灾报告书，证明向某区煤矿发生事故后的救灾过程。6.书证向某煤矿考勤表、12.16向某煤矿事故被困人员名单、工亡赔偿协议书、工亡人员身份证、户籍簿、关于鹤岗市向某煤矿职工杨青山、蔡连东、陈法存、孟广彬、赵某1、王忠有、高长远、刘兴富、刘某、全贵仁、杨忠林、姚明海、高春荣、王泽云、孙起亮、李兴凯、刘智超、齐某、赵某2的情况证明，证明事故遇难矿工人数、人员名单、赔偿情况。7.书证被告人邹本军、陈士连、高凤山、刘繁国、杨国忠、杨合生、宋玉成现实表现和常住人口信息表、南山矿社保科证明、南山矿工资科证明、振兴辅业发展公司组织部证明，证明七被告人自然信息、无前科劣迹，杨合生系南山矿退休干部，中共党员，宋玉成系南山矿职工，中共党员，自2011年办理长假，高凤山、陈士连系中共党员，退休干部。8.到案经过，证明七被告人均为自首到案，到案后如实供述了自己的主要犯罪事实。9.证人宋某的证言，证明其在向某区煤矿工作。12月16日早上8点多，其接到通知后去矿上去喷浆，其和艾某、李某3、马某3、汝仁海、李某1共同下井，先到井下三段大泵那的密闭做复喷工作，当时密闭已经打好了，而且喷完一遍了，在密闭的左上方有一个裂缝，其干了一会，就感觉到迷糊、恶心，其他人也感觉迷糊，宋玉成检测到了一氧化碳，让大家赶紧撤，大家走到变电所，杨国忠安排大家升井，到井上其与其他中毒人员直接去鹤岗矿务局总医院治疗了。10.证人马某1证言，证明其在向某区煤矿掘进区工作。2016年12月11日晚上5点其上夜班，班长王某2带着其和芦哲亮、李某4、于某、徐某1下井，要打两道密闭，当天在井下打了两道密闭，还喷浆了。一个闭打在井下28度底弯道回风处，一个打在井下三段底弯道入风处。11.证人汝仁海、艾某的证言，证明其在向某煤矿工作。2016年12月16日早上大约8点多，其接到班长杨春辉的电话，让其到矿上去给密闭复喷浆。其和李某3、马某3和宋某、李某1下井，先到井下大泵那的密闭做复喷工作，喷了一会，宋玉成来了，杨国忠也来了，干了一会其就感觉到迷糊、恶心，干活的其他人也感觉迷糊。宋玉成便拿便携式检测仪测一氧化碳浓度，杨国忠和宋玉成不知道谁说的，有一氧，让大家赶紧撤，其们走到变电所，杨国忠安排坐车升井，井下有运料的工人作业，杨国忠安排了运料的约10多个人一起都升井了，升井后有车把大家送到医院。12.证人王某1的证言，证明问其是向某区煤矿的巡检员。向某煤矿井下三段底入、回风临时密闭是2015年12月11日晚上打的，宋玉成安排其让其检查打闭和喷闭情况，其在16日早5点左右检查密闭时发现回风闭顶部左上角有一个约2厘米宽、0.5米长的裂缝，其测了一下没有有害气体，升井后将该情况向宋玉成汇报了。13.证人龚某的证言，证明其是向某区煤矿掘进队长，井下的两道密闭是2015年12月11日晚上打的，是赵某1安排的，目的是把巷道封死，隔断空气，防止着火，准备放假，其于2015年12月16日早上7点30分下的井，中午11点多升的井，在掘进休息室休息时，安全矿长赵某1找其，让其跟赵某1下井去喷闭，闭喷的不行，赵某1领着刘某（井下遇难）、赵某2（井下遇难），其就换衣服领王某2、徐某2、于某下井，到井下三段底弯道壁处，赵某1说人够了你们四个去28度，加固一下风门，其就领着三人去了，大约有10多分钟，井下就发生瓦斯爆炸了，其四人被崩倒后爬上来了。14.证人李某1的证言，证明其是向某区煤矿喷浆工人，2015年12月16日早上6点多杨春辉让其去矿上干活，其到矿上后，与李某3、艾某、马某3、宋某、汝仁海6个人入井在井下变电所附近回风临时密闭处喷闭，喷了一会其感觉到迷糊，一起干活的人（不知道是谁）说有一氧化碳，可能熏着了，宋玉成和杨国忠也过来检查了，宋玉成用便携式检测仪测了一下，说有一氧化碳，让大家往上撤，大家就往上走，走到变电所待了一会，杨国忠就安排大家就升井了，升井后一个姓刘的工程师把大家带到矿务局总医院。15.证人段某的证言，证明其是向某煤矿财务，向某煤矿效益不好、销售不好，12月16日发生事故时流动资金大约有10万元左右。16.证人邹某证言，证明其是邹本军的姐姐，向某区煤矿发生事故后的资金不足，邹本军让其筹集款项包赔死难者家属，其共筹集了3000万元赔偿死难者家属。17.被告人杨合生供述和辩解，证明其2010年开始代理向某区煤矿矿长，向某区煤矿的生产矿长是杨国忠、通风矿长是宋玉成、安全矿长赵某1。其没有矿长资格证，向某区煤矿的投资人是邹本军。16日早晨碰头会其安排的工作是喷暄和其他井下零活，其让赵某1负责带人喷暄，让杨国忠负责组织分配人员。当日其知道井下有人一氧中毒后，就安排刘繁国负责带中毒的人去医院，其回到办公室后就给井下安全矿长赵某1那伙人打电话，问他们那边情况怎么样，赵某1说那边有一氧化碳了，其就让赵某1安排人带便携仪器去测一下量多大，测完给其回话。大约过了3、5分钟，其就看到副井口冒出大量的灰，其感觉到出事了就马上跟井下联系，联系不上其就带着马文利和曹亚光一起下井了，到三段的时候其感觉到爆炸，其就带着马文利和曹亚光升井了，之后其就给公司总经理陈士连打电话，把情况跟他汇报。向某区煤矿在防止采空区浮煤自燃方面采取措施是洒卤片，但后来发现喷洒卤片不均匀，2015年回采以来改为用高压水泵和水箱把卤片放在水箱里搅拌，然后向采空区喷洒液体。向某区煤矿的作业规程其不清楚，其已经安排工人喷洒阻化剂了，但是不是全覆盖不能确定。18.被告人宋玉成的供述和辩解，证明其是向某煤矿的通风矿长，负责向某区煤矿全矿的一通三防，包括通风工作人员管理、井下风量调节、通风设施安设、维修和检查、保障井下的风量、排查井下的有害气体和高温点的检查等。向某区煤矿是私营企业，隶属十金源集团，向向某区纳税，归向某区管理，投资人是邹本军，法人代表是李某2。2015年12月16日早上6点30分，巡检员王某1和其汇报井下回风临时密闭左上角有2厘米宽，半米长的一道裂缝，喷浆处有脱落现象，其到矿上开调度会议。杨合生安排杨国忠组织人，安排由其组织通风队配合，对井下入、回风临时密闭加固喷浆。后来其到井下时，因喷浆过程中有工人说头疼，其拿便携式检测仪检测，一氧化碳含量正常，沼气含量正常，过了半个多小时，工人有人反映恶心，迷糊，其拿便携式检测仪一测一氧化碳含量60ppm至70ppm，高出正常值50-60ppm，其和杨国忠说撤吧，一氧浓度超标了，其通知喷浆4、5个工人撤到变电所，杨国忠就往井上打电话，给杨合生打电话没打通，给刘繁国打电话，刘繁国让现场的人往上撤，那4、5个工人先升的井，其和杨国忠后升的井，先升井的4、5个工人先去医院了，其与杨国忠也去医院检查，回到单位就听说底下出事了。正常情况下，在开采过程中应该向软帮喷洒阻化剂，由于其工作疏忽没看规程，没有按照规定对阻化剂浓度进行正确配比，也没有计算过实际工作中使用阻化剂的浓度，阻化剂浓度不够起不到阻止浮煤氧化和自燃的作用。向某区煤矿开采过程中向软帮喷洒阻化剂的工作由其负责。其没有通风矿长资格证。在井下密闭已经发生作业人员一氧化碳中毒升井后，由于匆忙其没有做出预警措施，没有采取撤人、阻止人员重新入井的措施。19.被告人邹本军的供述与辩解，证明其是鹤岗市十金源集团董事长、向某区煤矿的投资人，其工作职责是监督资金使用情况。十金源集团的总经理是陈士连、总工程师是高凤山。十金源集团下属的煤矿由陈士连负责安全生产工作、通风、防火、井下打闭、喷洒阻化剂等；由高凤山负责技术工作。总经理陈士连、总工程师高凤山的分工是其安排指派的。十金源集团在工商部门没有注册登记。向某区煤矿的大矿长是杨合生，法人代表是李某2，生产矿长是杨国忠，工程师是刘繁国，安全矿长是赵某1，通风矿长是宋玉成。杨合生、李某2的职务是其安排的，其他人由陈士连和高凤山决定的。向某区煤矿证照齐全，允许正常生产。2015年12月16日下午14点30分左右，向某区煤矿井下发生了瓦斯爆炸，共19人死亡，9人一氧化碳轻微中毒。发生事故后矿上对这19名遇难矿工家属每人赔付人民币140万元。2015年12月16日中午12点多钟，其和陈士连在上海浦东机场坐飞机到佳木斯，到佳木斯4点20分左右，高凤山给其打电话说向某煤矿井下瓦斯爆炸了，底下有工人没升井，大约6点其就到了矿上，由高凤山通知找的矿山救护队救援，积极向相关部门汇报，并配合救援。其并不知道向某区煤矿井下入、回风口临时密闭的经过和程序，对煤矿喷洒阻化剂要求和实际情况均不知情，事故当天井下曾发现一氧化碳浓度超标的事其不知情。向某区煤矿喷洒阻化剂的工作由陈士连负责。20.被告人陈士连的供述和辩解，证明其是十金源集团总经理，负责十金源集团所属煤矿井下的全面工作，包括生产、安全工作。十金源集团的董事长邹本军，总工程师是高凤山，十金源集团未在工商局注册。邹本军不参加公司日常的管理，关于煤矿的生产安全方面的事务均由其自己决定。向某区煤矿的证照齐全，是允许正常生产状态，向某区煤矿的大矿长是杨合生，法人代表是李某2，生产矿长是杨国忠，工程师是刘繁国，安全矿长是赵某1，通风矿长是宋玉成。杨合生直接向其汇报矿上的具体业务，其直接和邹本军汇报公司和煤矿的具体业务。杨合生没有矿长资质、杨国忠没有生产矿长资质、宋玉成没有通风矿长资质，他们都是杨合生推荐的，是其同意聘用。2015年12月9日下午两点多钟，在东山区十金源集团高凤山办公室，其和高凤山、杨合生三人研究决定在向某区煤矿井下入、回风口各打一个临时密闭，目的是防止有人进入巷道发生危险，也防止发生煤层自燃。2015年12月11日杨合生就和其说11日上午向某区煤管局到向某区煤矿检查，白天没有打闭，是晚上8点多钟打的密闭。2015年12月16日早上7点多钟，高凤山给其打电话说井下回风处密闭有裂缝，想要再次喷浆加固，其同意了，中午12点其和邹本军在上海浦东机场坐飞机到佳木斯，到佳木斯4点20分左右，杨合生给其打电话说向某煤矿井下瓦斯爆炸了，大约6点其就到矿上了，相关部门已经来了在等待救援队来救援。其不知道12月11日晚上在井下打密闭负责人和12月16日井下喷浆加固密闭的负责人都是谁，事故当天井下曾发现一氧浓度超标的事其不知情。平时其对煤矿的监督管理不到位，在阻化剂浓度配比以及喷洒的过程中，以及在打临时密闭的过程中都没有切身的去现场监督指导。采空区喷洒阻化剂是4袋阻化剂配7吨到8吨水，有时直接往采空区地上撒干阻化剂，阻燃效果减弱了，存在安全隐患。按照正常程序生产过程中所喷洒的阻化剂配比需要上报十金源集团，但其没有详细看就都签字了，其以为阻燃剂的配比浓度已经达标了。对阳区煤矿所打的临时密闭未按规定上报区煤监局。21.被告人高凤山供述和辩解，证明其为十金源集团的总工程师，负责包括向某区煤矿在内的三个煤矿的技术管理工作，主要是管理三个煤矿大的工程摆布，生产接续，包括负责各矿井下碰到地质构造、发现淋水等特殊情况时，矿上工程师就找其帮助研究处理。十金源集团没有在工商部门注册，董事长是邹本军，总经理是陈士连，日常办公地点设在向某区煤矿。向某区煤矿的工程师是刘繁国、法人矿长是李某2、代理矿长是杨合生、生产矿长是杨国忠、通风是矿长宋玉成、机电矿长是齐某、安全矿长是赵某1，杨合生没有矿长资格证。十金源集团平时对下属三个煤矿不定期召开碰头会，大约每月开1至2次，对生产安全等工作进行部署，听取各矿矿长汇报。每次会议都由总经理陈士连主持，煤矿层面有各矿的大矿长和工程师参加会议，邹本军从来不参加，除了对煤矿资金的使用参与之外，邹不参与对煤矿日常的安全生产管理。各煤矿的采煤作业规程由各矿的工程师负责制定，直接报区煤管局进行审批。矿上放假的停、开工措施，各矿的工程师制定后，由其签字审核再报区煤管局进行审批。其的工资邹本军给开。向阳区煤矿发生事故时其在办公室，杨合生给其打电话其才知道的。在事故发生前的两个月，其曾经到过向某煤矿井下，看到该矿工人用半箱水倒2袋卤片配制阻化剂，箱子是铁质的，长宽高分别大致为3米乘以1.5米乘以1.5米，实际的浓度达到多少没计算过，01采面正常开采一天两班用10袋以上（每袋50kg）的卤片，但形成的阻化剂浓度其没计算过，水和卤片这么配比制成阻化剂是向某煤矿管理层决定的，阻化剂浓度按什么比例调配该矿领导没跟其说过，其也不知道这么配比形成的阻化剂浓度是否合格。决定打两道临时密闭，是由其、陈士连和杨合生决定的，按正常程序这个措施应该由矿里先报十金源集团，经其签字后，再报区煤管局审批同意后，才能把这个密闭打上。12月11日，市、区煤管局到向某煤矿入井检查，白天这两道闭没打上，当天晚班才安排工人把这两道闭打上的。其不知道向某煤矿没有和当地救助大队签订救护协议。22.被告人杨国忠的供述和辩解，证明其在向某区煤矿任生产矿长，主要负责井下的全面生产工作，包括采煤和掘进。向某区煤矿的大矿长杨合生负责矿上全面工作。技术矿长刘繁国，负责监督通风及其他技术方面的工作；安全矿长赵某1，负责全矿的安全工作；机电矿长是齐某负责机电；通风矿长宋玉成，负责全矿井下通风和防火、防瓦斯和防煤尘。2015年12月16日早晨9时许，其在大泵处的回风临时密闭处看到有一伙人在处理喷浆，有两个喷浆的工人说发现有一氧化碳，宋玉成测了一下就说撤人，其和宋玉成等人就撤到变电所，其往井上打电话，杨合生矿长屋内没有人接，其就打给刘繁国，刘繁国告诉撤了不干了，其们就都撤了，并且将被熏的工人送医院救治，其和宋玉成也上医院了。后来大约在晚4时许其回到矿上才听说矿上出事了。井下用阻化剂浓度是刘繁国设计的，浓度调配是由通风专人负责调配，喷洒阻化剂是01采煤工作面工人和瓦检员一起负责喷洒，实际上不可能达到全覆盖。其在上任生产矿长前没有进行过学习，不清楚使用阻化剂的国家安全标准或是安全标准的相关数据，其并没安排进行检收，有个别地方喷洒的不好，其没有安排重新喷洒，其未对阻化剂的配比浓度进行检验。23.被告人刘繁国的供述和辩解，证明其在向某区煤矿任技术矿长，职责是编制作业规程及措施，贯彻、学习向某区煤管局报批规程、措施，随时检查出煤矿的隐患，发现隐患及时汇报矿长杨合生处理。向某区煤矿矿长杨合生负责矿上全面工作，生产矿长是杨国忠，安全矿长是赵某1，通风矿长宋玉成。2015年12月16日13时许，其在井上时，接到杨国忠的电话，说封闭时有几个工作人员头晕，恶心，给杨合生矿长打电话屋内没有人接，其就告诉他们所有人员全部升井。他们当时在井下干活的就都撤了，并且其将情况向杨合生汇报了，杨合生矿长让其将被熏的工人送医院救治，其就把中毒的工人都送医院了。后来回到矿上时，就听说矿上出事了。向某区煤矿入、回风临时密闭是2015年12月11日晚上打的，由陈士连、高凤山、杨合生开会研究制定。正常程序应该由其编制措施，由矿上领导签字，再由集团领导签字，最后由其上报区煤管局审批，这次没有上报区煤管局审批。喷洒阻化剂的工作规程是由其制定的，工作规程规定阻化剂的浓度应该达到20%，在实际中也就能达到2%，按20%标准一箱水应该加4袋左右卤片，在矿上开会时李兴凯提出一箱水加四袋，加多了融化的太慢，其也就没再反对。向某区煤矿于在2015年初由其制定了应急预案并报向某区煤炭管理局审批备案，由其向煤矿工人贯彻培训。向某区煤矿于2015年4月份按照应急救援预案开展了培训演练，是针对井下发生水灾时，开展的培训演练。24.现场勘验检查笔录，证明向某区煤矿现场情况。本院认为，被告人杨合生、宋玉成、陈士连、高凤山、杨国忠、刘繁国作为向某区煤矿的管理人员和在生产、作业中有组织、指挥、管理职责的负责人、管理人，被告人邹本军作为向某区煤矿的实际投资人，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成19人死亡，直接经济损失2861.9万元，对事故均负有主要责任，情节特别恶劣，事实清楚、证据确凿，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。公诉机关提出七被告人能够主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可从轻或减轻处罚的意见，经查与事实相符，予以从轻处罚；公诉机关提出七被告人能够积极对被害人家属进行赔偿，可以从轻处罚的意见，经查与事实相符，予以采纳。为严明国法，维护生产安全，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十三条的规定，判决如下：一、被告人杨合生犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2022年3月4日止）；二、被告人宋玉成犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2021年9月4日止）；三、被告人陈士连犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2021年9月5日止）；四、被告人高凤山犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2021年9月5日止）；五、被告人杨国忠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2021年3月4日止）；六、被告人刘繁国犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2021年3月4日止）；七、被告人邹本军犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月28日起至2021年3月6日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鹤岗市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蒋荣荣代理审判员  陈修坤人民陪审员  王平堂二〇一八年三月二十八日书 记 员  赵依华