江西省高安市人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0983刑初555号公诉机关高安市人民检察院。被告人余某某，男，，汉族，江西省高安市人。2017年6月1日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。现在家。辩护人况某某，江西雪辰律师事务所律师。高安市人民检察院以高检公诉刑诉[2017]553号起诉书指控被告人余某某犯挪用公款罪，于2017年11月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高安市人民检察院指派检察员刘晓倩出庭支持公诉，被告人余某某到庭参加诉讼。本案经高安市人民检察院建议延期审理，高安市人民检察院于2018年2月20日补充侦查完毕移送本院。本案现已审理终结。高安市人民检察院指控，2016年5月份，被告人余某某在担任高安市石脑镇国土资源管理所所长期间，在为锦昌实业公司办理土地报批手续时，土地所有人万某委托其妻弟黄某全权办理土地报批手续，并于2016年4月27日将土地报批款270582元转入黄某中国农业银行帐户，2016年5月4日，黄某将这笔270582元的土地报批款及自己垫付的7662元土地测绘款共计278244元转入被告人余某某中国农业银行帐户，要求余某某上缴给市国土局指定的专用帐户，但被告人余某某并未及时上缴至专用账户，在2016年5月16日，被告人余某某将这笔278244元的土地报批款和测绘款转入自己的安信证券资金帐户，用于其个人的股票交易活动。直到高安市纪委对其进行调查，被告人余某某在2016年11月15日才将278244元的土地报批款和测绘款转入到市国土局指定的专用帐户高安市财政局。针对上述指控，高安市人民检察院向法庭提供了相应的证据，认为被告人余某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，同时被告人余某某适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首。请依法判处。被告余某某对起诉书指控的事实无异议。其辩护人提出：一、被告人余某某没有利用职务上的便利；二、被告人挪用的是万某的私人款项，不属于公款。综上所述，被告人余某某不构成挪用公款罪。经审理查明，2016年5月份，被告人余某某在担任高安市石脑镇国土资源管理所所长期间，在为锦昌实业公司办理土地报批手续时，土地所有人万某委托其妻弟黄某全权办理土地报批手续，并于2016年4月27日将土地报批款270582元转入黄某中国农业银行帐户，2016年5月4日，黄某将这笔270582元的土地报批款及自己垫付的7662元土地测绘款共计278244元转入被告人余某某中国农业银行帐户，要求余某某上缴给市国土局指定的专用帐户，但被告余某某并未及时上缴至专用账户，在2016年5月16日，被告人余某某将这笔278244元的土地报批款和测绘款转入自己的安信证券资金帐户，用于其个人的股票交易活动。直到高安市纪委对其进行调查，被告人余某某在2016年11月15日才将278244元的土地报批款和测绘款转入到市国土局指定的专用帐户高安市财政局。以上事实，有公诉机关提供的，并经法庭质证、认证的下列证据证实：1、被告人余某某的供述证实：2016年3、4月左右的一天，石脑镇塔溪村委会干部黄某来到我办公室对我说：“锦昌实业公司在万家村的那块土地，是否帮他报批下？”于是我打电话到国土局分管领导胡建华，胡建华说：“如果用地面积不大，你下次就报过来。”店上村红砖厂被镇里征用后，我就做好锦昌实业和店上村红砖厂的相关报批资料，上报国土局。国土局同意后，耕保股股长涂某打电话到我：“石脑镇里的几块地同意上报，你去通知用地单位，让他们交下报批费用。”我将具体情况通知了黄某。过了几天黄某说他筹好了钱，于是我带黄某在镇财政所开好了缴款单（开户行为邮政银行），来到石脑镇农业银行，工作人员说转帐要收手续费。为了省些手续费，黄某说先转到我农业银行帐上，再由我通过手机银行转到国土局指定的专用账户。黄某就在石脑农业银行把278000余元转在我农业银行的账上。当我通过手机银行转账时，没有带银行转账指令卡，转不了账。黄某就把缴款单交给我说具体手续你去办一下。我当时想，土地报批下来，需要较长的一段过程，只要不影响用地，在土地的招拍挂前交到国土局就可以。我鬼迷心窍，就想用这笔钱到股市里搏一下，黄某把278244元转给我后的第三天，我就把这钱全部转入我的证券资金账户，用于炒股票。期间，黄某催问几次，我说没有批下来。涂某股长当面打电话催要过多次，他对我说那钱出不得差错，不能增加新的欠款，到时领导会批评的。开始我对他说：“这笔钱包在我身上，你放心。”后来我碰到涂某说：“钱已经交到了专用账户里，我忘了带交款的票据来。”事实上并没有上交，钱一直放在股市里，买的股票被套住了。2016年11月，纪委对我调查，我才将278244元的土地报批款交到国土局指定的专用账户上。2、证人黄某的证言证实：万某是我堂姐夫，其在2010年买了塔溪村万家的一块工业用地，一直没有报批。2016年春节后的一天，万某问我能否帮他把那块工业用地报批，由于我和石脑土管所余某某所长有联系，比较熟，我答应帮万某去问下。后来我找到余某某，余某某对我说，按照规定，土地报批要先交钱，万某的那块地报批要270582元。我就转告了万某，他就把270582元钱汇给了我，委托我帮他办报批的事情。2016年5月4日，我再次找到余某某时，他说还要交一笔7662元的土地测绘的钱，我打电话到万某，他要我先垫上。余某某向镇财政所要了账号，我和余某某来到石脑镇的工商银行，准备转到镇里的专用账户上。因我的账户与镇里的账户不是同一银行，需要手续费，恰好余某某有一个账户与镇里的专用账户是同一银行，为了省点手续费，我就把钱转到余某某账户上，让余某某再把钱交到镇里的专用账户上，余某某答应了，于是我就把278244元转给了余某某。转给余某某后，我问过两次。2016年8月的一天，我问他，他说还在省里报批。3、证人涂某的证言证实：土地报批收费程序一般是我们先收费后报批，但也有镇政府承诺先上报后缴费的情况。锦昌实业和红砖厂两块地是2016年4月26日已上报，2016年10月13日获得省国土厅的批复。但这两块地到目前还未缴费。当时石脑镇国土所所长余某某说石脑镇政府承诺一定会上缴这两块地的报批费，所以我们就先上报了。上报后，我向余某某催缴过报批费，余某某说钱已经交了，但票据复印件忘了带过来。4、证人万某的证言证实：我在2013年3月份购买了石某320国道超重检查站旁塔溪万家村土地，面积约8亩。2016年春节后，我和亲戚吃饭碰到我老婆堂弟黄某，他在塔溪村委会工作，我就向黄某咨询这块土地报批相关事宜。他说他认识石脑镇国土资源所所长余某某，可以帮助我办理这块土地证件的相关手续。过了几天，黄某告诉我向余某某咨询过了，这块土地的报批费是270582元。在2016年4月下旬我将报批费270582元通过转账汇到了黄某账户上。2016年5月左右，黄某打电话告诉我，还需要缴纳测绘费用7662元，我就要黄某先行垫付一下，以后我就再没有过问此事。5、银行卡交易明细、对帐单及收据证实：2016年5月4日黄某转款278244元到被告人余某某账户内。2016年5月16日被告人余某某将此款转入其股票帐户。2016年11月13日被告人余某某将此款转入高安市财政局专用账户。6、中共高安市国土资源局党组文件证实：被告人余某某于2011年12月26日任石脑镇国土资源所所长。7、情况说明证实：被告人余某某于2016年11月15日纪律审查期间主动交代组织尚未掌握的挪用278442元土地报批款的问题，并及时上交至高安市国土局专用帐户。另有常住人口信息、批准用地款情况的说明及同步录音录像资料等证据证实。本院认为，被告人余某某作为国家公职人员，利用职务上的便利，挪用土地报批款和测绘款用于其个人的股票交易活动，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人余某某在纪律审查期间，主动交待了组织尚未掌握的挪用278244元土地报批款和测绘款的事实并及时将该款上交至高安市国土局指定的专用账户，属自首，对其可依法从轻处罚。被告人余某某的辩护人提出了被告人没有利用职务的便利，挪用的不是公款的辩护意见。经查，黄某将土地报批款和测绘款278244元转给被告人余某某要其转交时是对被告人余某某的充分信任及被告人余某某代表了国家部门收取了该款，故该款属于公款，而被告人余某某是担任石脑镇国土所所长，将此款挪作其股票交易，是利用了其职务上的便利，故对其辩护人的辩护意见不予采纳。为维护国家的廉洁制度，经本院审判委员会讨论决定，对被告人余某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：被告人余某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 明人民陪审员  齐晓珍人民陪审员  胡利芬二〇一八年三月二十日书 记 员  陈 芳