河北省邯郸市丛台区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0403民初3724号原告：邯郸市丛台区东柳街道东柳林村村民委员。住所地：邯郸市丛台区。法定代表人：游现洲，该村委会主任。委托诉讼代理人：程丹丹、蔡方方，河北神威律师事务所律师。被告：李政，男，汉族，1957年11月27日生，住邯郸市丛台区。委托代理人：王鹏飞，河北九川律师事务所律师。委托代理人：靳瑞川，河北天雄律师事务所律师。原告邯郸市丛台区东柳街道东柳林村村民委员会诉被告李政为合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告邯郸市丛台区东柳街道东柳林村村民委员会委托代理人程丹丹、蔡方方，被告李政及其委托代理人王鹏飞、靳瑞川到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向法院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付拖欠原告的承包费2337215元。2、依法判令被告向原告支付违约金89100元。3、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由，2003年8月20日，原告与被告李政签订了《承包合同书》，约定：原告将丛台路东段路南的邯郸县安居社区广泰农贸市场承包给被告经营；并约定承包期自2004年元月1日至2011年12月31日，共八年。2003年8月20日至2003年12月31日为原告的准备期，被告不收取承包费。承包费每年297000元整，以现金方式分期预付，第一年度一次性预付，自第二年度起提前一个月预付下半年承包费，以此类推。若被告未依约交纳或足额交纳承包金，则需向原告支付承包费30%的违约金。之后，双方协商承包期限延长5年。2004年6月17日，邯郸县广泰农贸市场成立。原、被告约定，承包期限自2004年6月17日起算。现承包期限已到期，依合同约定，被告应向原告支付承包费共计3861000元，而被告仅向原告支付过1523785元的承包费，拖欠承包费共计2337215元未付。经原告多次催要未果。无奈诉至贵院。被告辩称，答辩人已全部支付原告承包费，原告所述事实与实际情况不符，应予驳回。具体事实如下：一、答辩人于2003年8月20日与原告签订《承包合同书》，承包原邯郸县安居社区广泰农贸市场（以下简称市场），租期八年，约定了双方的权利及义务，但原告在交付时就违反了该合同第四条第二款第三项，交付时市场尚欠水费1.6万元，答辩人予以支付。2003年年底，市场竟然出现房屋漏雨，造成商户严重受损，答辩人因此进行重新装修并对商户进行了赔偿，总计30余万元。其次，市场下水道不通，致使多次被行政处罚，为此支付3万元，之后答辩人进行了下水道修复以及硬化市场道路，花费约3.5万元。上述费用均为原告未履行自身义务所造成，应折抵承包费。二、2004年，市场前边饭店扩大厨房，占市场28个摊位，当时经村委会同意，答应对28个摊位的损失折抵承包费。而后厨房搬至二层，饭店承包商并没有把28个摊位归还答辩人，一直占用至2017年6月，造成答辩人经济严重受损，总损失共计1639914元（由河北驰正价格评估报告为依据），该损失应折抵承包费。三、自2005年开始，答辩人经村委会同意逐渐改造市场。当时市领导为迎接绿化城、卫生城、燕赵杯检查，命社区到村委会一直协商在市场西侧建大棚，但村委会不出资，由答辩人贷款46万元出资建设，却在2008年被村委会强制拆除，拆除时村委会答应折抵承包费，并且因拆除大棚，致使大厅房顶被砸漏，把商户的二楼服装百货全部被水弄湿，商户损失巨大，迫使答辩人免去商户三个月房租，该损失也应由村委会赔偿。而后因市场周边小区逐步建成并交付使用，居民人数激增，导致市场不能满足居民需要。经请示村委会，村委会一致同意进行改建市场，之后村委会向邯郸市规划局提出市场增层的请示报告。2006年5月开始，市场因改造无法使用，答辩人未收取租金，村委会答应免承包费一年。因改造市场，村委会一致决定由答辩人出资修建，当时修建成本共计1817244.09元（由由河北驰正价格评估报告为依据）。四、2008年，村委会把不在拆除范围内的市场后边二层楼，共计17间门市全部推倒，致使商户无法经营，市场前边大厅也严重受损。并且，村委会还把市场公厕拆除、水塔推倒，下水道被压塌，导致市场瘫痪。此次拆除村委会恶意为之，村委会对拆除二楼的行为，答应折抵一年承包费。之后，拆除二楼造成市场瘫痪，答辩人共计赔偿受损商户约40余万元。五、2009年6月份，村委会又把市场西边剩余三间二层楼强行拆除，当时社区李华等均同意一层，每间800元/月，二层，每间150元/月，从承包费中减免。上述事实已非常清楚，答辩人已全部还清原告承包费，并且答辩人损失已远超原告诉讼请求，对于超出部分损失，答辩人保留对原告提起反诉的权利。综上所述，依法成立的合同，受法律保护。原告要求偿还承包费以及支付违约金的诉讼请求，无事实依据和法律根据，请求人民法院以事实为依据、以法律为准绳，坚持“尊重历史、照顾现实”、“注重判决的法律效果和社会效果”“综合权衡买卖双方的利益”之原则，依法驳回原告的诉讼请求。本案在审理过程中，原告向本院提交如下证据：证1、产权证明一份、邯郸市安居物业开发有限公司关于东柳林村征收农贸市场用地的说明一份、邯县国有（2005）第0829号国有土地使用证复印件一份。证明原告对邯郸县广泰农贸市场的土地具有使用权及对农贸市场拥有所有权；2、公证书一份。证明原告与被告依法签订了《承包合同书》，双方约定了承包期限、承包费及双方的承包义务等。《承包合同书》依法生效，双方应该履行。3、广泰农贸市场大棚改建实施意见一份。证明承包期限延长了五年。被告向法院提交如下证据：证1、广泰农贸市场证明材料等，证明因原告交付市场时下水道及屋顶不合格造成的损失，并且因村委会办理营业执照办成农资市场，导致被行政处罚。2、河北驰证价格评估报告书（2018）冀驰正评字第0128002号及鉴定费发票，证明28个摊位租金损失及做该份报告支付的鉴定费。3、河北驰证价格评估报告书（2018）冀驰正评字第0128001号及鉴定费发票，证明市场改建成本及做该报告支付的鉴定费。4、证人李某1、周某、李某2的证人证言。经审理本院认定如下事实，2003年8月20日，李政与邯郸县安居社区东柳林村民委员会签订了承包合同书一份，约定由李政承包经营丛台路东段路南的广泰农贸市场。承包期自2004年元月1日至2011年12月31日，共八年。承包费每年297000元整。东柳林村民委员会副书记周兴（杏）堂作为代表人在合同上签字并且与李政在邯郸县公证处办理了公证书。2004年6月17日，邯郸县广泰农贸市场成立，承包期限实际自2004年6月17日起算。2006年，双方在广泰农贸市场大鹏改建的过程中，协商一致将承包期限延长5年。2017年6月17日，承包合同到期。原告认可被告李政在承包经营期间共计交纳的承包费为1523785元，被告对此数额不持异议，但提出对原告主张的2337215元承包费应当予以抵顶。另查明，2004年，广泰农贸市场因扩大饭店需要占用了28个市场摊位，时任东柳林村委会委员李某1、时任东柳林村委会副书记周某及现任东柳林村委委员李某2均出庭作证证明在饭店改建过程中，村委会同意免除所占摊位的承包费用。另2006年4月，经东柳林村委会研究决定对广泰农贸市场大鹏进行改建，时任东柳林村委会副书记周某证明，市场改建费用由被告李政出资，村支部开会同意改建费用折抵承包费。另证人李某1及李某2证明东柳林村委会在拆除农贸市场西大棚时同意减免一年承包费。另查明，被告李政在举证期限内向法院提交了由河北正驰价格评估有限公司出具的两份价格评估报告书。评估费用为50000元。该评估报告分别对广泰农贸市场的改建成本及该市场28个摊位的租金损失进行了价格评估。评估结果为：1、广泰农贸市场的改建成本为1817244.09元；2、农贸市场28个摊位自2006年1月1日至2017年5月30日期间的租金损失为1639914元。原告认为该两份评估报告的内容与本案没有关联性，对该评估报告的真实性及合法性均不予认可，经本院询问，原告不申请重新鉴定。本院认为，原、被告双方对2003年8月20日所签订的承包合同书均不持异议，本院予以确认。在承包合同实际履行过程中，经双方协商一致将承包期限延长5年，故实际承包期限为13年，承包费共计为3861000元。原告认可被告已经交纳的承包费为1523785元，对此原告虽未提交相关证据证明，但被告李政对此未提出异议，故本院采信原告的说法。关于被告提交的两份评估报告，该报告虽系被告单方委托，但原告未提出足以反驳的证据且未申请重新鉴定，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十八条之规定，本院确认该评估报告的真实性、合法性与关联性。关于三位证人的出庭证言，证人李某2虽与被告李政系叔侄关系，但同时也是原告的工作人员。另外两位证人李某1及周某均系原东柳林村委会工作人员，且对2004年至2010年期间扩建广泰农贸市场及扩建饭店占用28个摊位，拆除西大棚的事件亲身感知并且能够独立表达其思想认知，证人所陈述的内容基本一致，与本案要查明的事实具有直接的关联性。原告虽对上述证人证言不予认可，但未提交其充分证据予以反驳。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十二条之规定，本院对上述证人证言的证明力予以认定。原告主张被告支付拖欠的承包费2337215元中对被告李政垫付的改建农贸市场费用，占用28个市场摊位的承包费用及拆除西大棚的承包费用均未予以扣除，根据本案庭审调查事实，上述费用已经当时村委会会议决定予以减免，原告虽对此不予认可但未提交相反证据予以反驳。根据谁主张谁举证的原则，原告对此应当承担举证不能的不利后果。综上，原告的诉讼请求因事实不清，证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，《中华人民共和国合同法》第六条、第九十九条之规定，判决如下：驳回原告的全部诉讼请求。案件受理费26210元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  王 辉代理审判员  赵丽娟人民陪审员  张 慧二〇一八年三月二十日书 记 员  李 静附相关法律条款：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国合同法》第六条：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。《中华人民共和国合同法》第九十九条：当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。