江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2017)苏0791行初239号 原告王静，女，1987年5月18日出生，汉族，住连云港市海州区。 法定代理人王某，男，1951年11月23日出生，汉族，住连云港市海州区。 委托代理人胡广德，连云港市新海法哲法律事务所法律工作者。 被告连云港市海州区民政局，住所地连云港市海州区凤凰大道**。 法定代表人陈贤斌，局长。 委托代理人张华、郑东亚，江苏同科律师事务所律师。 第三人杨庆伟，男，1981年9月26日出生，汉族，住连云港市海州区。 委托代理人徐蔚，江苏云港律师事务所律师。 原告王静不服被告连云港市海州区民政局(以下简称海州民政局)作出的离婚登记一案，于2017年11月29日向本院提起行政诉讼。本院于2017年12月5日受理后，于2017年12月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年1月10日公开开庭审理了本案。原告法定代理人王某及其委托代理人胡广德、被告的委托代理人郑东亚到庭参加诉讼，被告海州民政局党组成员朱浩作为被诉行政机关负责人出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告海州民政局于2016年12月7日为原告王静和第三人杨庆伟办理了离婚证字号L320706-2016-002585的离婚登记。 原告王静诉称，原告与第三人于2011年10月28日登记结婚，婚后受第三人及家人辱骂及殴打，致使原告精神受到严重伤害。2014年10月29日在连云港市第四人民医院住院，被诊断为精神分裂症，2017年11月28日经海州区人民法院判决宣告原告为无民事行为能力。第三人隐瞒了原告患有精神分裂症且被告没有认真进行审查，便办理了离婚登记，请求1、撤销被告作出的L320706-2016-002585的离婚登记；2、被告承担本案诉讼费。 原告向本院提交了以下证据：1、2014年原告的入院记录及出院小结；2、2016年10月10日病历及诊断证明；证据1、2证明原告患有精神分裂症。3、（2017）苏0706民特21号民事判决书、司法鉴定意见书，证明原告已经宣告为无民事行为能力人。4、离婚证，证明第三人欺骗被告办理了离婚，原告是无民事行为能力人，该离婚证是无效的，应撤回。 被告辩称，一、原告提起行政诉讼已超过起诉期限。原告与第三人于2016年12月7日协议离婚，如原告要提起诉讼，应当在知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，原告超过起诉期限提起诉讼，法院应不予受理，已受理的应驳回起诉。二、原告不能证实自己在申请离婚登记时属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，申请撤销离婚登记没有法律依据。司法鉴定部门出具的鉴定书是在离婚登记之后出具的，原告在办理离婚登记时情绪稳定、举止合理，在相关材料上签字时均属于自愿，且被告的工作人员尽到了合理注意义务，客观上无法发现原告患有××。因此被告的行政行为并无过错，请求驳回原告的诉讼请求。 被告为证明其所作的行政行为的合法性向本院提供了下列证据、法律依据： 证据1、离婚登记审查处理表；2、申请离婚登记声明书；3、结婚证；4、离婚协议书；5、离婚登记询问笔录。 以上证据证明1、被告的工作人员已经尽到了相关的审查审慎义务，所办理的离婚登记并不违反相关法律规定；2、原告和第三人是在2016年12月7日离婚的，原告提起行政诉讼的时间是2017年11月29日，显然已经超过了法律规定的行政诉讼期限。 法律依据：《婚姻登记条例》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条。 第三人述称，1、原告提起行政诉讼已超过起诉期限，且原告不能证实自己在申请离婚登记时属于无民事行为能力人，被告已尽到合理注意义务，作出的离婚登记并无过错；2、原告的诉求不具有事实依据；3、婚姻关系已经解除，不具有逆转性。 第三人向本院提交证据:2016年10月12日庭审笔录，证明2016年10月12日原告在庭审中就自己的住址、婚姻现状、婚姻关系的解除、子女的抚养、财产的分割，均作出了清晰明确的表述，并且当庭与第三人达成了一致，原告在2016年10月12日并不具备无民事行为能力人的症状，其回答问题的状态以及庭审表现完全符合完全行为能力人的表现。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：对证据1真实性无异议；对证据2真实性有异议，原告有××，所以她的签字是不真实的；对证据3真实性无异议；对证据4真实性有异议，当时原告有××，协议书内容没有看，哄骗原告签字，对证据5笔录是真实的，但是内容不真实，民政机关问原告和第三人有没有××，都说没有，但是其实原告一直有××，离婚时××还没有好，我们认为民政局只是走形式，第三人欺骗民政局，骗取离婚证书，对户口登记没有异议，是真实的。 第三人对被告提供的证据三性均无异议。 被告对原告所提供的证据质证意见为：对证据1、2真实性无异议，但达不到原告的证明目的，该证据并不能证实原告在申请离婚登记时属于无民事行为能力人，与本案没有关联性；对证据3真实性、合法性无异议，但与本案无关联，恰恰证明原告是在2017年11月28日被认定为无民事行为能力人，而原告申请离婚的时候是2016年11月27日；对证据4达不到原告的证明目的。 第三人对原告提供的证据质证意见为：对证据1真实性无异议，但达不到原告的证明目的，该证据并不能证实原告在申请离婚登记时属于无民事行为能力人，与本案没有关联性；对证据2真实性有异议，该病历并未经过法庭的质证，对其真实性也未予确认过，其病历的来源是否是出自于东海县人民医院不能加以确认，无论是出自哪个医院均应该加盖该医院医务处公章。对证据3真实性、合法性无异议，但与本案无关联，恰恰证明原告是在2017年11月28日被认定为无民事行为能力人，而原告申请离婚的时候是2016年11月27日；对证据4达不到原告的证明目的。 原告对第三人提供的证据质证意见为：对真实性有异议，原告在2016年10月10日被医院诊断为精神分裂症，2016年10月12日她是带病的情况下，第三人欺骗她，因此她的回答是不作数的，法院最终判决驳回诉讼请求了。 被告对第三人提供的证据无异议。 结合双方的质证意见，对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、2、3证据形式合法且相互印证，本院予以确认；证据4，是本案的审查对象，不能作为证据使用，本院不予确认。对被告提供的证据1、3，原告及第三人均无异议，本院予以确认；对证据2、4、5，因原告在办理离婚登记时不具有完全民事行为能力，因此对该证据本院不予确认。对第三人提供的证据，因原告不具有完全民事行为能力，对该证据本院依法不予确认。 经审理查明，2011年10月28日，原告王静与第三人杨庆伟登记结婚。2014年10月29日，原告经连云港市第四人民医院诊断为精神分裂症，住院治疗，于2014年12月15日好转出院。2016年10月10日，原告经连云港市第四人民医院诊断为精神分裂症。2016年12月7日，原告与第三人在被告处申请办理离婚登记，并提交身份证、结婚证、双方共同签署的离婚协议书、离婚登记告知单等资料。被告审核后，于当日向二人颁发L320706-2016-002585号离婚证书。2017年9月19日，原告王静父亲王某向海州区人民法院申请宣告王静为无民事行为能力人，在审理该特别程序案件中，海州区人民法院委托连云港正达司法鉴定中心对王静的民事行为能力进行司法鉴定。2017年10月20日，连云港正达司法鉴定中心作出连正达司鉴中心（2017）精鉴字第523号《鉴定意见书》，认定王静近两年来患有严重的精神分裂症，无民事行为能力。经海州区人民法院（2017）苏0706民特21号判决认定原告王静为无民事行为能力人。2017年11月29日，王静向本院提起行政诉讼，请求撤销L320706-2016-002585号离婚证书。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条的规定，被告海州民政局具有办理婚姻登记的法定职责，其办理的婚姻登记行为对行政相对人权利义务产生影响的，依法可以提起行政诉讼。本案中，被告于2016年12月7日为原告与第三人办理了离婚登记，当时并无证据证明原告为无民事行为能力人，而是在办理离婚登记后经海州区法院判决认定原告为无民事行为能力人，并且第三人杨庆伟在离婚登记时隐瞒了原告王静曾患有××史。因此，被告为原告与第三人办理离婚登记并无过错。根据《婚姻登记条例》第十三条规定，“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。”根据上述规定，双方应是自愿离婚，但原告王静在办理离婚登记时系无民事行为能力人，不能自主表达其真实意思，被告作出离婚登记事实不清、证据不足，应当依法予以撤销。故对原告要求撤销被告作出的L320706-2016-002585号离婚证书的诉讼请求，本院予以支持。被告辨称原告起诉已超过起诉期限，因原告为无民事行为能力人，原告的监护人于2017年8月才知道原告与第三人已协议离婚，起诉期限应从2017年8月开始计算，因此，对被告的抗辩本院不予采纳。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告连云港市海州区民政局为原告王静和第三人颁发的L320706-2016-002585号离婚证书。 案件受理费50元（原告已预交），由第三人承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94。 审 判 长  李素平 代理审判员  程玲玲 人民陪审员  安丰萍 二〇一八年三月十五日 书 记 员  王静雯 法律条文 [一]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力