.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}赤峰市松山区人民法院民事裁定书（2018）内0404民初9112号原告：张小丽，男，1982年7月29日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：黄永林，男，1980年3月24日，公民身份号码×××，满族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：方顺，男，1967年2月2日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：方栋，男，1958年12月9日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：赵晓华，男，1974年3月9日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：田国明，男，1971年2月6日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：黄永波，男，1976年10月24日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：郭玉林，男，1957年3月15日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：冯海，男，1970年5月27日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：王艳全，男，1986年6月24日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：任国良，男，1960年9月2日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：于海龙，男，1959年5月24日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：王子和，男，1971年10月2日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：王延军，男，1976年11月22日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：徐华龙，男，1966年1月5日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：范素霞，女，1961年1月3日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：聂云龙，男，1969年3月31日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：于洪洋，男，1968年8月9日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：黄永明，男，1971年2月12日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：郭玉平，男，1960年6月29日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：宋振明，男，1960年7月12日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：郭玉良，男，1970年2月22日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：唐志强，男，1981年2月18日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：唐文秀，男，1963年12月23日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：聂云华，男，1974年4月8日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：唐文华，男，1974年10月10日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：黄丽清，男，1973年10月20日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：于洪江，男，1963年5月12日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：于洪海，男，1965年4月5日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：孙宝华，男，1972年3月15日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：赵晓峰，男，1971年5月6日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：董素霞，女，1959年7月23日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：王亚娟，女，1978年4月29日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：李文立，男，1979年7月5日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：孙豹，男，1981年9月3日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。原告：李宗昌，男，1949年8月19日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。委托诉讼代表人：唐志强，男，1981年2月18日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村****。委托诉讼代表人：黄永林，男，1980年3月24日，公民身份号码×××，满族，农民，住，住内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村****/span>委托诉讼代表人：冯海，男，1970年5月27日，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙，住内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村**pan>以上原告委托诉讼代理人：刘亚欣，赤峰市松山区向阳法律服务所法律工作者。被告：李海清，男，1959年3月21日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，住内蒙，住内蒙古自治区赤峰市pan>委托诉讼代理人：冯志民，内蒙古三易律师事务所律师。被告：赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村民委员会，住所地，住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村pan>法定代表人：韩永仪，主任。原告张小丽等37人与被告李海清、赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，于2018年4月23日作出（2018）内0404民初363号民事判决，宣判后，原告张小丽等37人不服，向赤峰市中级人民法院提出上诉。2018年7月30日，赤峰市中级人民法院作出（2018）内04民终3329号民事裁定，发回赤峰市松山区人民法院重审。重审期间，原告韩永仪以身份发生变化为由，向本院申请放弃诉讼请求。本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张小丽等36人的诉讼代表人唐志强、黄永林、冯海及其委托诉讼代理人刘亚欣，被告李海清的委托诉讼代理人冯志民，被告郎郡哈拉村民委员会的法定代表人韩永仪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张小丽等36人向本院提出诉讼请求：判令被告赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村民委员会与被告李海清签订的承包期至2037年土地承包合同无效。事实和理由：被告赤峰市松山区哈拉道口镇郎郡哈拉村村民委员会与被告李海清签订的土地承包合同所涉土地，是哈拉道口镇郎郡哈拉村三组的耕地，1993年的三组组长赵永君召开村民会议，一致通过将此地发包给李海清，承包期限20年，自1993年起算。2008年，郎郡哈拉村村委会在没有经过三组村民同意、没有举行村民会议讨论通过、也没有经过村民代表会议通过、亦没有公示的情况下，私自与被告李海清签订了承包期至2037年的承包合同，应属无效合同。被告李海清辩称：1、1993年末，任三组村长的赵永君组织召开村民会议，同意将涉案土地发包给被告，承包期限自1993年末至2037年末合计43年。自1994年初李海清开始治理承包的土地，并栽种用材林木，2008年区人民政府给林地使用权人确权发证，经申请核准后在2008年11月3日，松山区人民政府给被告颁发了林权证，被告李海清依法取得涉案土地的承包经营权，不但得到人民政府的认可，且已经履行了25年，不存在无效情形；2、张小丽等36人作为本案原告主体不适格，根据最高人民法院关于审理农业承包合同案件若干问题第二条规定，提起本案的诉讼，应是发包方半数以上的村民，而本案的原告不符合这一规定，另据该司法解释第二十五条的规定，即使原告符合本案起诉的条件，也因涉案林地承包关系已经成立并实际履行25年，不具备无效或终止的法定事由。综上，原告的诉讼请求及依据的事实理由无事实及依据，不能成立。被告郎郡哈拉村民委员会辩称：郎郡哈拉村民委员会存在工作失误，在没有见到43年期的合同也不具备签订合的的情况下与李海清签订合同，是村委会工作的失误和过错。本院经审查认为，郎郡哈拉村民委员会与李海清签订的《林地林木流转合同》的性质是农村土地承包合同。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定：“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人”。按照该解释的规定，因本案《林地林木流转合同》产生纠纷而提起诉讼的当事人应该是承包方李海清和发包方郎郡哈拉村民委员会，即因本案《林地林木流转合同》产生纠纷，具有诉讼主体资格的是李海清和郎郡哈拉村民委员会。其次，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定:“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”郎郡哈拉村民委员会与李海清在签订合同前，未组织召开郎郡哈拉村村民代表大会或村民代表会议就签订合同事项进行表决，程序上违背了《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，因此，张小丽等36人，可以按照上述规定行使权利。综上所述，张小丽等36人，不具有请求确认本案《林地林木流转合同》无效的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定如下：驳回原告张小丽等36人的起诉。案件受理费100元，本裁定生效后退回原告张小丽等36人。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 董晓磊人民陪审员 李建华人民陪审员 鲁志军 二○一九年三月八日书 记 员 林柏鹤