安徽省阜阳市颍州区人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖1202刑初514号公诉机关阜阳市颍州区人民检察院。被告人陈某某，男，汉族，1977年10月15日出生，安徽省阜阳市人，大专文化，中共党员，原系颍州区颍西办事处罗庄小学工作人员，2000年被借调到阜阳市颍州区颍西办事处工作，2007年2月至2010年7月负责颍州区颍西办事处辖区内违法建设的控制、拆除等工作，2010年7月至2013年负责颍州区颍西办事处三环内违法建设的控制、拆除等工作，住安徽省阜阳市颍州区。被告人陈某某涉嫌犯滥用职权罪，于2017年6月27日被阜阳市颍州区人民检察院取保候审，同年12月11日由本院依法对其取保候审。阜阳市颍州区人民检察院以州检刑诉（2017）505号起诉书指控被告人陈某某犯滥用职权罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市颍州区人民检察院指派检察员卢佳佳出庭支持公诉,被告人陈某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：被告人陈某某于2000年被借调至颍州区颍西办事处工作，2007年负责颍西办事处区域内的违法建设控制工作，2010年7月至2013年负责颍西办事处三环以内区域里的违法建设巡查、上报、拆除工作，陈某某在负责控违工作期间，利用职务之便，收受刘某某、谢某某、张某等违建户钱款后，为违法建房户提供庇护，滥用职权致使2718.33平方米违法建筑顺利建成，以上违法建房人所在的社区均在阜阳市颍州区违法建设防控区内。具体犯罪事实如下：（一）2009年年底，刘某2朋友刘某1打算在颍西办事处城郊社区违章建房，刘某1找到刘某2（颍州区市容局颍西中队原工作人员），交给刘某26000元钱，请刘某2帮忙。刘某2找到陈某某，对陈某某说他朋友打算在城郊社区建一处房子，希望陈某某帮忙让他朋友把房子建起来，刘某2送给陈某某5000元钱。陈某某收下了这5000元钱，答应给刘某2朋友帮忙。后来刘某1的这处房子就顺利盖好了。刘某2送给陈某某的这5000元钱被陈某某日常开支了。经调取王艳（刘某1妻子，刘某1房子以王艳名字拆迁）房屋的拆迁协议，刘某12009年底在城郊社区新建房屋面积247.8平方米。（二）2010年5、6月份，陈某岳父李廷中打算在颍西办事处西湖社区违章建房，陈某找到陈某某，对陈某某说他亲戚想在西湖社区建一处房子，希望陈某某可以帮忙，陈某送给陈某某1000元钱。陈某某收下了这1000元钱，同意给陈某亲戚帮忙。后来李廷中的这处房子就建好了，陈某送给陈某某的这1000元钱被陈某某开支了。经阜阳市金正房地产测绘有限公司测量，李廷中2010年5、6月在西湖社区新建房屋面积292.68平方米。（三）2010年年底的一天，刘某2朋友刘某某打算在颍西办事处城郊社区违章建房，刘某2找陈某（颍州区市容局直属中队工作人员）帮忙，交给陈某12000元钱，请陈某帮忙。陈某找到陈某某说他一个朋友打算在城郊社区建房子，想请陈某某多帮忙，陈某送给陈某某1000元钱。陈某某收下了这1000元钱，同意给陈某朋友帮忙。后来刘某某的这处房子就建好了。陈某送给陈某某的这1000元钱被陈某某日常开支了。经调取张化平、王雪（刘某某朋友，刘某某房子以张化平、王雪名字拆迁）房屋的拆迁协议，刘某某2010年底在城郊社区新建房屋面积450.48平方米。（四）2011年3、4月份，因杨某朋友谢某某打算在颍西办事处罗庄社区违章建房，杨某找到陈某，请陈某（颍州区市容局直属中队工作人员）帮忙安排。陈某找到陈某某，对陈某某说他有个朋友打算在罗庄社区建一处房子，希望陈某某给予帮忙，陈某送给陈某某10000元钱。陈某某收下这10000元钱后同意帮忙。后来谢某某在罗庄社区的这处房子就盖好了。陈某某收下的10000元钱用于个人日常开支。经调取谢某某房屋的拆迁协议，谢某某2011年3、4月在罗庄社区新建房屋面积159.84平方米。（五）2011年5、6月份前后，因宁某某（小名叫长江）朋友刘某2打算在颍西办事处西湖社区违章建房，宁某某找到陈某某，宁某某对陈某某说他有个朋友打算在颍西办事处西湖社区新建一处房子，希望陈某某多关照一下，让他朋友把房子顺利建起来，宁某某送给陈某某10000元钱。陈某某收下了这10000元钱，陈某某答应帮忙。后来刘某2的这处房子就顺利建好了。陈某某收下的10000元钱在2013年退还宁某某。经阜阳市金正房地产测绘有限公司测量，刘某22011年5、6月在西湖社区新建房屋面积480.86平方米。（六）2011年10、11月前后，因宁某某朋友刘某2打算再次在颍西办事处西湖社区违章建房，宁某某再次找到陈某某，宁某某对陈某某说他朋友打算在颍西办事处西湖社区再新建一处房子（位置在上次建房的北侧相邻），希望陈某某帮忙安排一下，让他朋友把房子顺利建起来，宁某某送给陈某某20000元钱。陈某某收下了这20000元钱，陈某某答应帮忙。后来刘某2在西湖社区的第二处房子就建好了。陈某某收下的20000元钱在2013年退还宁某某。经阜阳市金正房地产测绘有限公司测量，刘某22011年10、11月在西湖社区新建房屋面积573.90平方米。（七）2011年11、12月前后，因张某3朋友孙文图打算在颍西办事处罗庄社区违章建房，孙文图找张某3帮忙，交给张某34000元钱。张某3找到陈某某，对陈某某说他朋友打算在罗庄社区翻建房屋，请陈某某帮忙安排一下，张某3送给陈某某1000元钱。陈某某收下了这1000元钱，同意给张某3朋友帮忙。后来孙文图的这处房子就建好了，张某3送给陈某某的这1000元钱被陈某某日常开支了。经阜阳市金正房地产测绘有限公司测量，孙文图2011年11、12月前后在罗庄社区新建房屋面积158.52平方米。（八）2012年1、2月份前后，何某某朋友黄保清打算在颍西办事处罗庄社区违章建房，何某某找到李某3（颍西办事处工作人员），交给李某33000元钱，请李某3帮忙安排。李某3找到陈某某，对他说有个朋友想在罗庄社区自家平房上接建二层，希望陈某某可以帮忙，李某3送给陈某某500元钱。陈某某收下钱后同意帮忙。后来黄保清这处接建的房子就顺利建好了。陈某某收下的这500元钱被陈某某用于个人开支了。经阜阳市金正房地产测绘有限公司测量，黄保清2012年1、2月在罗庄社区新建房屋面积139.56平方米。（九）2012年7、8月份前后，因张某3在阜阳市二院体检中心南侧违章建房，被陈某某带队查到后就停工了。张某3找到陈某某，对陈某某说他正在阜阳市二院体检中心南边接建第二层房子，希望陈某某帮忙通融一下，张某3送给陈某某1000元钱。陈某某收下了这1000元钱，同意在张某3建房的事情上帮忙。后来张某3的这处房子就建好了，张某3送给陈某某的这1000元钱被陈某某开支了。经调取王林（张某3朋友，张某3在王林房屋上面接二层房子）房屋的拆迁摸底表，张某32012年7、8月在阜阳市二院体检中心南侧新建房屋面积214.69平方米。上述事实，被告人陈某某在开庭审理中亦无异议，且有案件线索移交函、移交问题线索函、补充立案决定书、户籍资料、函、会议记录、关于阜阳城区新建违法建设防控工作的实施意见、关于调整颍州区城乡建设和市容管理工作运行机制等意见、房地产测绘报告、测绘资质证明书、无违法犯罪记录证明、归案情况说明、房屋评估分户单、房屋征收协议书、拆迁安置协议书等书证、证人刘某2、宁某某、黄保清、何某某、李某3、刘某1、刘某2、刘某某、陈某、李廷中、谢某某、杨某、张某3、孙文图、韩雷、王伟、马超、马士华、李国臣的证言等证据证实，足以认定。本院认为：被告人陈某某身为颍州区颍西办事处辖区内负责违法建设控制工作的工作人员，不认真履行职责，收受违法建房人钱财后，纵容违法建房人违法建房2718.33平方米。致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人陈某某到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。鉴于被告人陈某某案发后积极退出赃款，且系初犯、偶犯，当庭自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节及悔罪情况，结合被告人居住地司法行政机关出具的社区影响评估意见书，对其可适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，拟判决如下：一、被告人陈某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人陈某某的违法所得，依法予以追缴。（已追缴）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  梅卫红人民陪审员  杜 梅人民陪审员  王 炯二〇一八年三月十二日书 记 员  李 情本案引用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。