吉林省集安市人民法院 民 事 判 决 书 (2018）吉0582民初187号 原告李美娟，女，汉族，农民，住所地集安市。 原告杨晓峰，男，汉族，农民，住所地集安市。 原告杨萍萍，女，汉族，农民，住所地集安市。 三原告共同委托代理人隋云飞，吉林祥程律师事务所律师。 被告集安市城东街道民主村民委员会第六居民组。 代表人黄殿文，系组长。 被告集安市城东街道民主村民委员会。 法定代表人刘臣明，系主任。 原告李美娟、杨晓峰、杨萍萍与被告集安市城东街道民主村民委员会第六居民组（以下简称民主村六组）、集安市城东街道民主村民委员会（以下简称民主村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年1月17日受理后，依法适用简易程序，于2018年2月8日公开开庭进行了审理。原告李美娟及三原告共同委托代理人隋云飞、被告民主村六组组长黄殿文、被告民主村法定代表人刘臣明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告履行2009年4月7日签订的协议书，给付2017年土地补偿款1,012.50元；2、要求被告给付山场补偿款90.00元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：三原告是被告处的村民，因为没有承包地，2008年向集安市农村土地仲裁委员会提起仲裁，要求分配土地。集安市农村土地承包仲裁委员会作出集农合（仲）字2008[19]号仲裁裁决书，裁决民主村六组给三原告分配土地1.8亩，分配同等山场使用权。2009年4月7日，三原告同被告签订协议书，被告给付原告补偿金1,012.50元，到2026年土地承包合同到期为止，享有山场使用权和分配权。被告每年按照协议约定给付补偿金，2017年的补偿金被告没有给付。2016年被告给六组村民每人分配30元山场补偿款，没有给三原告分配。故三原告诉至人法院。 三原告提交如下证据： 集农合（仲）字[2008]19号仲裁裁决书1份； 2、《协议书》1份、农合鉴字2009第（12）号鉴证书1份； 3、农村土地承包经营权证1份； 4、（2006）集民一初字第311号民事判决书1份、（2007）通中民一终字第16号民事判决书1份。 上述证据证明三原告是民主村**居民，享有同其他村民同等待遇，民主村代表民主村六组签订了《协议书》，被告应当履行合同义务。 被告民主村六组对上述证据的质证意见是：对证据1没有异议。对证据2提出异议，认为《协议书》没有通过组长签订，鉴证书没有通过组民会议。对证据3中的农村土地承包经营权证提出异议，认为土地确权必须得有合同才能办经营权证。对证据4中的生效判决不服。 被告民主村对上述证据的质证意见是：对证据1没有异议。对证据2提出异议，认为鉴证书不具有法律执行效力，《协议书》中甲乙双方与落款不相符。对证据3中的农村土地承包经营权证提出异议，认为村委会私自加盖公章签发，不具有法律效力，应视为无效。对证据4的质证意见是尊重被告民主村六组的意见。 被告民主村六组辩称：原告要求的每亩土地500.00元的土地租金，我组全体组民不知情，也未向原告作出过任何承诺和签订协议。按照集安市农村土地承包仲裁委员会仲裁结果候地。在本轮土地承包期间不能享受承包地，也就是说不能享受每亩土地500.00元租金。原告的土地经营权证是不合法的。关于林地补偿，三原告不能享受，因三原告未尽义务。 被告民主村六组交如下证据： 1、证明复印件2份，证明三原告是挂牌户，不享受社员待遇。 2、会议记录1份。 三原告对上述证据的质证意见是：对证据1出异议，认为该证据形式上是复印件，属于证人证言，证人应出庭接受质证，因生效判决已确定了三原告是经济组织成员，且这两份证据与本案争议焦点没有关系。对证据2提出异议，认为该份证据形式上不是会议记录，且被告民主村六组并未开会，是被告组长书写后找各家签的字，签字的组民与本案有利害关系。 被告民主村对被告民主村六组提交证据的质证意见是：对证据1、2没有异议。 被告民主村辩称：我村并未签订与原告有关的条款协议，也没有经过村民代表大会或村组户代表大会研究通过，签订任何有关补偿协议。集安市农村土地承包仲裁委员会裁决给三原告分地但未裁决应享有2009年4月9日所谓的金额补偿协议内容，因此我村认为在尊重法律的原则下，三原告所提出的协议条款我村没有履行是符合相关法律规定的，我村没有义务履行原告单方所谓的协议条款。《协议书》没有经过组长和村民代表大会表决通过，私自由村委会通过农村经济管理站就发放所谓的补偿金额，严重违背了农村财经管理制度和相关法律规定。集安市农经局发放土地承包经营权证上明确标注候地，所以根据国家土地承包法规定，原告方只能在村组集体土地进行第三轮土地重新调整时才能予以考虑，并且需要经村民代表大会表决通过方可执行。集体山场公益林补助款是在2017年1月到账，当时民主村下辖6个自然组并没有进行林权制度改革，所以一直交由集体组织管理，该款项属于集体组织所有，民主村委会组织村民代表大会一致通过该款用于集体组织成员投保人寿意外伤害保险对于没有尽到公益林植树造林义务的外来人员不给予补贴政策享受。所以按照人寿意外伤害险投保要求，对符合人员进行集体参保。人寿意外伤害险合同规定在校学生不可以重复投保，所以在校学生没有纳入此次补贴范围。因此原告方提出的30元山场补助费不符合实际情况和相关会议要求。 被告民主村未向法庭提交证据。 双方当事人争议的焦点是：二被告应否给付三原告无承包地补偿款1,012.50元和公益林补助款90.00元？ 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告民主村和民主村六组虽对三原告提交的农村土地承包经营权证提出异议，但该证系相关行政机构依职权发放，故本院予以采信。被告民主村和民主村六组对三原告提交的《协议书》、农合鉴字2009第（12）号鉴证书均提出异议，被告民主村六组认为《协议书》没有通过组长签订，鉴证书没有通过组民会议，被告民主村认为鉴证书不具有法律执行效力，《协议书》中甲乙双方与落款不相符，经本院向集安市农村承包合同管理总站太王镇管理站核实，《协议书》中甲乙双方与落款不相符系因为居民组不具有法人资格，所有合同都是村主任签字加盖公章，且鉴证书系相关职能部门依职权作出，故本院对《协议书》、农合鉴字2009第（12）号鉴证书予以采信。三原告对被告民主村六组提交的证明复印件提出异议，因此份证据系复印件且证人没有出庭进行质证，故本院不予采信。三原告对被告民主村六组提交的会议纪录提出异议，因民主村六组组民与本案有利害关系，且该份证据的记录时间与签名时间不一致系先签名后形成内容，故本院对该份证据不予采信。 本院审理查明：原告李美娟原籍山东省莱西县，1987年1月20日与丈夫杨显廷（又名杨宪廷，已故）、女儿杨萍萍迁入集安市太王镇民主村四组，同年11月份又转入民主村六组落户。后生育杨晓峰，亦在该组落户。三原告一家未分到承包土地。集安市农村土地承包仲裁委员会于2009年3月3日作出集农合（仲）字[2008]19号仲裁裁决书，裁决被告民主村六组应分配给三原告承包土地，应分给较其他村民同等山场的使用权。2009年4月7日，民主村六组与三原告签订《协议书》，《协议书》第一条约定“在没有机动地的情况下，该户一家三口（李美娟、杨晓峰、杨萍萍）每人分0.675亩，应分亩数为：3×0.675=2.025亩。按照每亩地每年给予500元土地租金补偿办法。即2.025×500元=1,012.50元之规定给予补偿”，同时集安市农村承包合同管理总站太王镇管理站作出农合鉴字2009第（12）号鉴证书，对被告民主村六组与三原告签订的《协议书》予以鉴证。《协议书》签订后三原告领取上述款项至2016年。 另审理查明：被告民主村于2017年1月3日召开村民代表大会，同意公益林补助款用于村民集体投意外伤害保险。 再审理查明：集安市太王镇民主村现划归集安市城东街道。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，被告民主村六组与三原告签订《协议书》约定每年给予三原告无承包土地补偿款1,012.50元（3人×0.675×500元），《协议书》签订后三原告领取上述款项至2016年，庭审中被告民主村六组组长辩称《协议书》中只有被告民主村的公章和时任村主任的签字，没有被告民主村六组的签字，鉴证时民主村六组亦不知情，经本院核实《协议书》没有被告民主村六组签字系因为民主村六组没有法人资格，亦没有公章，故加盖的民主村公章，且《协议书》是在2009年签订，签订后三原告每年按《协议书》约定领取无承包地补偿款至2016年，期间被告民主村六组未提出异议，应视为民主村六组对该《协议书》予以认可。因三原告系被告民主村六组成员，集安市农村土地承包仲裁委员会裁决被告民主村六组应分配给三原告承包土地，故本院对三原告要求被告民主村六组给付无承包地补偿款的诉讼请求予以支持，对三原告要求被告民主村给付无承包地补偿款的诉讼请求不予支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，本案中，关于三原告要求的山场补偿款，因民主村公益林未进行林权改革，公益林仍归民主村集体所有，被告民主村2017年1月3日召开村民代表大会同意公益林补助款用于村民集体投意外伤害保险，三原告系民主村村民，应享受村民同等待遇，但被告民主村未给三原告投保，故本院对三原告要求被告民主村给付山场补偿款90.00元的诉讼请求予支持，对三原告要求被告民主村六组给付山场补偿款90.00元的诉讼请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条之规定，判决如下： 一、集安市城东街道民主村民委员会第六居民组于本判决生效后立即给付原告李美娟、杨晓峰、杨萍萍2017年无承包地补偿款共计1,012.50元； 二、被告集安市城东街道民主村民委员会于本判决生效后立即给付原告李美娟、杨晓峰、杨萍萍公益林补助款共计90.00元； 三、驳回原告李美娟、杨晓峰、杨萍萍要求被告集安市城东街道民主村民委员会给付2017年无承包地补偿的诉讼请求； 四、驳回原告李美娟、杨晓峰、杨萍萍要求被告集安市城东街道民主村民委员会第六居民组给付公益林补助款的诉讼请求。 案件受理费25.00元（已减半收取），由被告集安市城东街道民主村民委员会第六居民组承担。 如未按本院判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 被告到期不履行给付义务，原告向本院申请执行的期限为二年。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 代理审判员  顾传羽 二〇一八年三月三十日 书 记 员  孙震宇