新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)新01民终458号上诉人（原审原告）：李翠兰，女，1951年9月26日出生，汉族，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：吴述涛,乌鲁木齐市新市区国律法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：新疆格信投资有限公司。住所地：乌鲁木齐市新市区康复院街***号。法定代表人：单文孝，新疆格信投资有限公司董事长。委托诉讼代理人：李伟，男，1972年11月27日出生，汉族，新疆格信投资有限公司生产运营部副经理，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：蔡建朝，男，1986年11月25日出生，汉族，新疆格信投资有限公司法务专员，住乌鲁木齐市。上诉人李翠兰因与被上诉人新疆格信投资有限公司劳动争议一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104民初6525号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月25日立案后，依法组成合议庭，于2018年2月28日公开开庭进行了审理。李翠兰及其委托诉讼代理人吴述涛、新疆格信投资有限公司的委托诉讼代理人李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李翠兰上诉请求：撤销一审判决，改判1、新疆格信投资有限公司补发2004年至2013年取暖费2174.6元；2、新疆格信投资有限公司报销2014年至2016年取暖费5280元。事实与理由：2004年2月，青岛格信投资有限公司兼并了乌鲁木齐小地窝堡安置农场，成立了“新疆格信投资有限公司”。按照兼并协议，新疆格信投资有限公司应给每人每年按1760元报销暖气费，我是被兼并农场养禽厂的五七工，配偶孙成全是新疆格信投资有限公司退休职工，于2006年8月去世。新疆格信投资有限公司报销了我2014年前的暖气费，但未按兼并协议每年按1760元报销，自2004年至2013年少报2174.6元，2014年之后不知何故突然不报销我的暖气费了，我虽于2010年10月领取了养老金，但养老金与固定收入是两个完全不相同的概念，在法律没有规定养老金属固定收入的情况下，一审法院以我已领取养老金并享受每月120元采暖补贴为由，驳回我要求新疆格信投资有限公司报销暖气费的请求无事实及法律依据。新疆格信投资有限公司答辩称，不同意李翠兰的上诉请求。李翠兰不是我公司离退休人员，且其有固定收入，不符合自治区财政厅及自治区人社局报销采暖费规定的情形，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回李翠兰的上诉请求。李翠兰向一审法院起诉请求：1、判令新疆格信投资有限公司补发2004年至2013年取暖费2174.6元；2、判令新疆格信投资有限公司报销2014年至2016年年取暖费5280元，以上合计：7453元；3、诉讼费由新疆格信投资有限公司承担。一审法院认定事实，2004年4月3日，案外人青岛格信投资有限公司（作为甲方）、乌鲁木齐小地窝堡安置农场（作为乙方）、新疆维吾尔自治区民政厅（作为丙方）三方签订了一份《兼并协议书》，就青岛格信投资有限公司兼并乌鲁木齐小地窝堡安置农场关于改制方式及职工安置和职工利益保障事宜进行了约定。其后，新疆格信投资有限公司于2004年4月22日成立。另查明，2017年4月1日高新区（新市区）迎宾路街道办事处东风社区出具的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况》载明：李翠兰从2010年10月开始从社保机构领取养老待遇，管理单位名称为新疆福润德天下春生态美食广场有限公司。待遇项明细：个人帐户养老金1391元，采暖费补贴：120元。李翠兰的配偶孙成全从新疆格信投资有限公司退休，2006年8月8日去世。李翠兰、新疆格信投资有限公司因报销采暖费产生争议，李翠兰作为申请人向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2017年6月14日作出乌高（新）劳仲【2017】第763号仲裁裁决书，裁决：驳回李翠兰的仲裁请求。李翠兰对此仲裁裁决不服，诉至一审法院。一审法院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条“下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：……（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言……”本案中，证人刘某1也与新疆格信投资有限公司因暖气费产生争议而提起仲裁，因此，对证人刘某2的证言，不予采信。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。本案中，李翠兰2017年申请仲裁，要求新疆格信投资有限公司补发2004年至2013年的暖气费已经超过一年的仲裁时效；李翠兰也未提交证据证明存在时效中止或者中断的情形。故对李翠兰要求新疆格信投资有限公司补发2004年至2013年取暖费2174.6元的诉讼请求已过仲裁时效，不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，李翠兰称其为新疆格信投资有限公司的退休职工，但新疆格信投资有限公司提交的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况》证实，李翠兰2010年10月1日退休，管理单位为开发区五七工人员虚拟单位。李翠兰亦未提交其他证据证实李翠兰为新疆格信投资有限公司的离退休职工，故对李翠兰称其为新疆格信投资有限公司的退休职工的主张，证据不足，本院不予采信。根据《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》(新财文字【1997】第262号）第一条规定：“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各负一半的办法”；第九条规定：“夫妇双方中一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或长年多病丧失劳动力的，均由对方单位全额负担”。《关于自治区区级行政事业企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的补充通知》（新财文字[1999]第27号）第五条规定：“遗属为无固定收入或所在单位系破产企业、特困企业的，取暖费原则上由原配偶单位承担……”。《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）中第一条规定：“对参加城镇企业职工基本养老社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴”；第二条规定：“冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放”。《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发〔2011〕99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发〔2010〕167号文件规定的每人每月120元冬季采暖补贴同时执行”。本案中，李翠兰的配偶孙成全为新疆格信投资有限公司单位的退休职工，孙成全于2006年8月8日去世。新疆格信投资有限公司提供的2017年4月1日高新区（新市区）迎宾路街道办事处东风社区出具的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况》，可以证实李翠兰2010年10月1日退休，并开始领取退休人员养老金，已有固定收入，在其养老保险待遇中计发了每月120元的采暖费补贴，且李翠兰不属于新疆格信投资有限公司的离退休人员。故李翠兰要求新疆格信投资有限公司报销2014年至2017年度采暖费5280元的诉讼请求，不符合报销取暖费的相关规定，无事实及法律依据，不予支持。一审法院判决：驳回李翠兰的全部诉讼请求。二审中，双方当事人均未提交新证据。经本院审理查明事实与一审法院认定事实相一致。本院认为，本案争议焦点：1、新疆格信投资有限公司应否补发李翠兰2004年至2013年取暖费。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，李翠兰要求新疆格信投资有限公司补发2004年至2013年的暖气费，其于2017年申请仲裁，且未提交足以证明申请仲裁期间中止、中断的相关证据，故其请求已超过法律规定的仲裁申请期间，本院不予支持。2、新疆格信投资有限公司应否报销李翠兰2014年至2016年度采暖费。《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》(新财文字【1997】第262号）第一条规定：“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各负一半的办法”；第九条规定：“夫妇双方中一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或长年多病丧失劳动力的，均由对方单位全额负担”。《关于自治区区级行政事业企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的补充通知》（新财文字[1999]第27号）第五条规定：“遗属为无固定收入或所在单位系破产企业、特困企业的，取暖费原则上由原配偶单位承担……”。《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）中第一条规定：“对参加城镇企业职工基本养老社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴”；第二条规定：“冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放”。《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发〔2011〕99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发〔2010〕167号文件规定的每人每月120元冬季采暖补贴同时执行”。本案中，2004年4月，青岛格信投资有限公司兼并了乌鲁木齐小地窝堡安置农场，成立了“新疆格信投资有限公司”。依据新疆格信投资有限公司提供的《乌鲁木齐市退休人员养老金发放情况表》中，登记的李翠兰管理单位为新疆福润德天下春生态美食广场有限公司，其已于2010年10月正式退休，并领取了由社会保险经办机构按月与养老金一并发放的冬季采暖费补贴，说明李翠兰有固定收入，但不具有新疆格信投资有限公司离退休人员的身份，因此李翠兰不符合上述文件规定可以报销暖气费的情形，其上诉要求新疆格信投资有限公司报销其采暖费的主张，没有事实及法律依据，本院不予采信。一审法院判决正确，本院予以维持。综上，李翠兰的上诉请求不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李翠兰负担（已付）。本判决为终审判决。审判长 王 宏审判员 胡 颖审判员 韩 璟二〇一八年三月七日书记员 瞿佩茹