.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区克什克腾旗人民法院刑事判决书（2018）内0425刑初5号公诉机关内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院。被告人宝某，男，蒙古族，高中文化，捕前住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月8日被内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院取保候审，2017年3月20日被本院取保候审，2018年3月14日经本院决定逮捕，当日由克什克腾旗公安局执行逮捕，现在克什克腾旗看守所羁押。被告人斯某，男，蒙古族，高中文化，捕前住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月8日被内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院取保候审，2017年3月20日被本院取保候审，2018年3月14日经本院决定逮捕，当日由克什克腾旗公安局执行逮捕，现在克什克腾旗看守所羁押。被告人苏某，男，蒙古族，高中文化，捕前住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月8日被内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院取保候审，2017年3月20日被本院取保候审，2018年3月14日经本院决定逮捕，当日由克什克腾旗公安局执行逮捕，现在克什克腾旗看守所羁押。被告人陶某，男，蒙古族，高中文化，捕前住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月8日被内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院取保候审，2017年3月20日被本院取保候审，2018年3月14日经本院决定逮捕，当日由克什克腾旗公安局执行逮捕，现在克什克腾旗看守所羁押。被告人乌某，女，蒙古族，大学文化，捕前住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月8日被内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院取保候审，2017年3月20日被本院取保候审，2018年3月14日经本院决定逮捕，当日由克什克腾旗公安局执行逮捕，现在克什克腾旗看守所羁押。内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院于2017年3月17日以被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某犯贪污罪向本院提起公诉。克什克腾旗人民法院于2017年9月13日作出（2017）内0425刑初18号刑事判决，判决送达后，被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某在法定期间内向赤峰市中级人民法院提出上诉，赤峰市中级人民法院作出（2017）内04刑终236号刑事裁定书，撤销（2017）内0425刑初18号刑事判决，将本案发回本院重新审理，本院于2018年1月16日立案，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。克什克腾旗人民检察院指派检察员林某出庭支持公诉，被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某到庭参加了诉讼。现已审理终结。克什克腾旗人民检察院指控，2011年克什克腾旗人民政府向各乡镇苏木下发《克旗草原生态保护补助奖励机制实施方案》，规定：自2011年至2015年，按方案实施地点农牧户禁牧和草畜平衡的草场亩数给予农牧户资金奖励，2011年，时任嘎查委员会嘎查达的被告人宝某、副嘎查达的被告人斯某、党支部书记的被告人苏某、会计的被告人陶某负责本嘎查的牧户信息采集，被告人乌某作为草原监理所的工作人员负责帮助达里嘎查采集牧户信息和填报。工作过程中，宝某、斯某、苏某、陶某向乌某提出要用本嘎查机动草场套取国家草畜平衡款用作嘎查经费，乌某同意并提出也要找人顶名套取国家草畜平衡款补贴家用，并约定将其每年套取的4000元钱返还给嘎查作经费，宝某、斯某、苏某、陶某四人商量后同意了乌某的要求。然后，宝某、苏某、斯某、陶某和乌某一起伪造了满某、萨某、参某、萨某、其某、塔某的《承包草场基本情况登记表》并加盖了嘎查和牧经站的公章，和正常真实享受草畜平衡补贴项目的牧户名单一起上报到草原监理所，后又录入到“草原通中后，宝生态保护补助奖励机制管理系统”并上报到了财政部门。期间，斯某在宝某、苏某、陶某和乌某不知情的情况下，私下伪造了其岳母格某（2012年改成娜某）的《承包草场基本情况登记表》和牧户信息一起上报。2011年年末，财政部门将草畜平衡补贴款打到各被告人找人顶名的一卡某、斯某、苏某、陶某发现从国家套取回来的草畜平衡补贴款无法入嘎查帐，另外工作比较辛苦，工资也不高，四人便一起商量后决定，把各自找人顶名套取回来的补贴款用于家庭日常开支。其中宝某从套取的补助款中拿出10000元用于支付嘎查举办的那达慕大会获奖选手奖金。具体事实如下：1、2011年，被告人宝某用其弟弟满某、小舅子萨某的名字分别套取了草畜平衡款13153.92元和15547.74元；被告人苏某用其侄子参某的名字套取草畜平衡款9269元；被告人陶某用其妻子其某的名字套取了草畜平衡款9269元；被告人斯某用其妻子萨某的名字套取了草畜平衡款8060元，用其岳母格某（2012年改成娜某）的名字套取了草畜平衡款9269元；被告人乌某用其儿子塔某的名字套取了草畜平衡款11807.90元；按照其与嘎查干部的约定，补贴款到位后返还给嘎查达宝某4000元用于嘎查经费，乌某非法占有了草畜平衡补贴款7807.90元。2、2012年至2015年，被告人乌某用其儿子塔某的名字四年共套取了草畜平衡补贴款47378.10元；其中2012年按照约定返还给嘎查达宝某4500元，2013年返还给宝某4000元草牧场补贴款用于嘎查经费，乌云高娃非法占有了草畜平衡款38878.10元。乌某2011年、2012年、2013年三年共将其套取的草畜平衡补贴款中的12500元返还给嘎查经费，宝某没往嘎查交，私自据为己有用于家庭开支。3、2012年，被告人斯某因其岳母格某去世，将伪造的格某草牧场信息变更到其大姨子娜某名下，2012年至2015年斯某共套取草畜平衡补贴款37191元用于个人家庭开支。综上，被告人宝某贪污国家草畜平衡补贴款104485.66元，被告人斯某贪污国家草畜平衡补贴款99567.56元，被告人苏某贪污国家草畜平衡补贴款91985.66元，被告人陶某贪污国家草畜平衡补贴款91985.66元，被告人乌某贪污草畜平衡补贴款46686元。针对指控的犯罪事实，公诉机关向本院移送了相关证据。指控认为，被告人宝某、斯某、苏某、陶某作为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理的工作中，利用职务上的便利，与国家工作人员相互勾结，弄虚作假、骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人乌某作为国家工作人员，与农村基层组织工作人员相勾结，弄虚作假、骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人乌某自动投案并如实供述自己的罪行，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。故对被告人依法提起公诉，请求本院依法予以惩处。被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某对公诉机关的指控犯罪事实供认不讳，但被告人苏某、陶某辩称，套取回的草畜平衡补贴款用于嘎查经费支出了，并提交发票、收据予以证明。经审理查明：2011年克什克腾旗人民政府向各乡镇苏木下发《克旗草原生态保护补助奖励机制实施方案》，规定：自2011年至2015年，按方案实施地点农牧户禁牧和草畜平衡的草场亩数给予农牧户资金奖励，工作过程中，宝某、斯某、苏某、陶某向乌某提出要用本嘎查机动草场套取国家草畜平衡款用作嘎查经费，乌某同意并提出也要找人顶名套取国家草畜平衡款补贴家用，并约定将其每年套取款项中的4000元钱返还给嘎查作经费，宝某、斯某、苏某、陶某四人商量后同意了乌某的要求。随后，宝某、苏某、斯某、陶某和乌某一起伪造了满某、萨某、参某、萨某、其某、塔某的《承包草场基本情况登记表》并加盖了嘎查和牧经站的公章，和正常真实享受草畜平衡补贴项目的牧户名单一起上报到草原监理所，后又录入到“草原生态保护补助奖励机制管理系统”并上报到了财政部门。期间，斯某在宝某、苏某、陶某和乌某不知情的情况下，私下伪造了其岳母格某（2012年改成娜某）的《承包草场基本情况登记表》和牧户信息一起上报。2011年年末，财政部门将草畜平衡补贴款打到各被告人找人顶名的一卡通中后，宝某、斯某、苏某、陶某发现从国家套取回来的草畜平衡补贴款无法入嘎查帐，四人商量后决定，把各自找人顶名套取回来的补贴款用于各自家庭日常开支。其中宝某从套取的补助款中拿出10000元用于支付达里嘎查举办的那达慕大会获奖选手奖金。2012年，被告人宝某、苏某、陶某三人（斯某2012年落选，不再是嘎查委员会成员）监理所填报本嘎查享受补贴的牧户信息时将之前各自找人顶名伪造的满某、萨某、参某、萨某、其某五人信息取消，不再套取国家补贴款。乌某的儿子塔某的伪造信息未取消，斯某私下伪造的娜某的信息也未取消，直至草畜平衡补贴政策结束。具体事实如下：1、2011年，被告人宝某用其弟弟满某、妻弟萨某的名字分别套取了草畜平衡款13153.92元和15547.74元；被告人苏某用其侄子参某的名字套取草畜平衡款9269元；被告人陶某用其妻子其某的名字套取了草畜平衡款9269元；被告人斯某用其妻子萨某二的名字套取了草畜平衡款8060元，用其岳母格某（2012年改为娜某）的名字套取了草畜平衡款9269元；被告人乌某用其儿子塔某的名字套取了草畜平衡款11807.90元，按照其与嘎查干部的约定，补贴款到位后返还给宝某4000元用于嘎查经费，乌某非法占有了草畜平衡补贴款7807.90元。2、2012年至2015年，被告人乌某用其儿子塔某的名字四年共套取了草畜平衡补贴款47378.10元；其中2012年按照约定返还给宝某4500元，2013年返还给宝某4000元草牧场补贴款用于嘎查经费，乌某非法占有了草畜平衡款38878.10元。乌某2011年、2012年、2013年共将其套取的草畜平衡补贴款中的12500元返还给宝某用于嘎查经费，宝某将上述款项私自据为己有用于家庭开支。3、2012年，被告人斯某因其岳母格某去世，将伪造的格某草牧场信息变更到其妻姐娜某名下，2012年至2015年斯某共套取草畜平衡补贴款37191元用于个人家庭开支。综上，被告人宝某参与贪污国家草畜平衡补贴款104485.66元，被告人斯某参与贪污国家草畜平衡补贴款99567.56元，被告人苏某参与贪污国家草畜平衡补贴款91985.66元，被告人陶某参与贪污国家草畜平衡补贴款91985.66元，被告人乌某贪污草畜平衡补贴款46686元。案发后，克什克腾旗人民检察院已将全部赃款追缴。另查明，2016年11月28日，被告人乌某到赤峰市人民检察院向克什克腾旗人民检察院办案人员投案。上述事实，被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某在开庭审理过程中亦无异议，并有下列经且有下列经庭审质证、认证的证据予以证明：1、证人参某的证言，证实他自己名下没有承包草场，不知道2011年12月29日打入他一卡通内的草畜平衡补贴款9269元是怎么回事，只记得2011年他叔叔苏某借用过他的一卡通。2、证人萨某的证言，证实她自己没有办理过一卡通，也不知道2011年打入她名下一卡通的8060元草畜平衡补贴款是怎么回事，她丈夫斯某在达里嘎查工作过，家里的事都是斯某办的。3、证人满某的证言，证实他不知道2011年发放到他名下一卡通中的13153.92元草畜平衡补贴款是怎么回事，他的一卡通一直在他哥哥宝某手里。4、证人其某的证言，证实了她不知道2011年发放到她一卡通中的9269元草畜平衡补贴款是怎么回事，具体情况她丈夫陶某知道。5、证人萨某的证言，证实他不清楚2011年发放到他一卡通中的15547.74元草畜平衡补贴款是怎么回事，他的银行卡一直在他姐夫宝力格手里。6、证人浩某的证言，证实苏木草原监理所的工作职责，及2011年发放草畜平衡补贴款的程序。当时填表和上报都是乌某负责。乌某当时找到他说想用塔某的名字多报一些草场面积，获得补贴款给嘎查当经费用，他当时告诉乌某去找嘎查。7、证人欧来的证言，证实财政所负责草畜平衡补贴款的发放工作，依据的是草原监理所上报的各牧户草场承包面积。嘎查的宝某、苏某、斯某、陶某和苏木草原监理所的乌某没有向财政所交过草畜平衡补贴款。8、证人赛某、巴某的证言，证实达里嘎查的宝某、苏某、斯某、陶某和苏木草原监理所的乌某没有向苏木牧经站交过草畜平衡补贴款。9、证人乌某的证言，证实2012年达里嘎查举办的那达慕大会上他获得赛马比赛第一名，获得2000元奖金，奖金是达里嘎查的宝某发放给他的。10、嘎查2011年至2015年草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册，证实2011年至2015年，满某、萨某、参某、其某、萨某、格某、娜某、塔某名下草畜平衡奖励补贴面积及奖励金额。11、农村信用社回单，证实2012年和2013年乌某向宝某账户存款共8500元。12、证明，苏某、陶某证实宝力格2012年从草畜平衡补贴款中支付10000元用于嘎查那达慕。13、承包草场基本情况登记表，证实2011年达里嘎查上报的塔某、满某、娜某承包草场面积。14、嘎查村干部基本情况、任职资料，证实宝某、斯某、苏某、陶某在嘎查的任职情况及乌某的职务情况。15、会计资料，系2006年至2014年达里嘎查的会计资料，被告人套取的草畜平衡补贴款未入村帐。16、账户明细表，证实满某、萨某、参某、其某、萨某、格某、娜某、塔某名下账户收到草畜平衡补贴款的数额。17、克旗草原生态保护补助奖励机制实施方案，证实克什克腾旗实施草原生态保护补助奖励机制的实施办法，该项目实施必须有《草原承包经营权证》。18、认定犯罪数额计算表，系侦查机关认定的各被告人参与贪污的数额计算方法。19、扣押决定书、扣押清单、缴款单，证实被告人违法所得已由侦查机关依法追缴并上缴国库。20、乌某到案经过，证实乌某在案件初查过程中自动投案过程。21、中共达日罕乌拉苏木委员会证明，证实宝某在2017年人大换届中没有参加人大代表竞选，不是苏木人大代表。22、户籍证明、身份证复印件，证实了被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某的自然身份情况。23、被告人宝某、斯某、苏某、陶某、乌某的供述，供述了五被告人共同预谋虚报草畜平衡补贴人员名单及补贴面积的犯罪事实及过程。本院认为，被告人宝某、斯某、苏某、陶某身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，与身为国家机关工作人员的乌某共同利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为均构成贪污罪，且在部分犯罪中构成共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。因被告人苏某、陶某提供的发票、收据来源及真实性存疑，且无其它证据予以佐证，同时，根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件座谈会纪要》规定：行为人控制了公共财物后，是否将财物据为己有，不影响贪污既遂的认定，故本院对被告人苏某、陶某的辩解意见不予采纳。被告人宝某、斯某、苏某、陶某如实供述自己的罪行，积极退赃，可以从轻处罚。被告人乌某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且积极退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人宝某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月14日起至2018年10月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)二、被告人斯某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月14日起至2018年10月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)三、被告人苏某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月14日起至2018年9月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)四、被告人陶某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月14日起至2018年9月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)五、被告人乌某贪污罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月14日起至2018年4月13日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 韩 忠审 判 员 翁秀财人民陪审员 王贵林 二○一八年三月三十日书 记 员 沙 沫