四川省成都市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）川01委赔2号 赔偿请求人杨力洪，女，1980年9月20日出生，汉族,住四川省成都市温江区。 委托代理人郭海波，四川川卓律师事务所律师。 赔偿义务机关成都市公安局温江区分局。住所地：四川省成都市温江区光华大道三段2009号。 法定代表人陶旭东，局长。 委托代理人蔡霄，成都市公安局温江区分局工作人员。 复议机关成都市公安局。住所地：四川省成都市青羊区文武路136号。 法定代表人王平江，局长。 委托代理人冯凌云，成都市公安局工作人员。 赔偿请求人杨力洪申请成都市公安局温江区分局（以下简称温江公安局）、成都市公安局（以下简称市公安局）国家赔偿一案，杨力洪因不服温江公安局作出的成公温刑赔字[2017]1号《刑事赔偿决定书》（以下简称1号决定书）和市公安局作出的成公赔复决字[2017]05号《刑事赔偿复议决定书》（以下简称05号复议决定），于2017年12月27日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2018年1月3日受理后依法进行了审理，并于2018年3月12日进行了质证，本案现已审理终结。 赔偿请求人杨力洪称，赔偿请求人于2015年12月17日因涉嫌侵犯著作权罪被温江公安局刑事拘留，2016年1月15日被该局决定取保候审，同年12月22日被决定监视居住，后该局侦查终结。2016年11月8日移送检察院审查起诉，期间检察院退回补充侦查2次，依然认为温江公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对杨力洪不起诉。在赔偿请求人杨力洪不构成犯罪的情况下，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二十一条、第二十二条、第三十三条、第三十五条的规定，请求赔偿委员会支持赔偿请求人的赔偿请求：1、请求温江公安局赔偿申请人被羁押37天的赔偿损失费26895.3元。2、请求温江公安局赔偿申请人取保候审345天的赔偿损失费250480.5元。3、请求温江公安局赔偿申请人监视居住150天的赔偿损失费109035元。4、请求温江公安局赔偿申请人的误工费、精神损失费、名誉损失费、身体伤害费及各项损失费300000万。共计686710.8元。 赔偿义务机关温江公安局答辩称，该局对赔偿请求人杨力洪执行拘留及延长拘留期限符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）的相关规定，杨力洪的刑事赔偿请求不符合《国家赔偿法》第十七条的规定，故该局作出不予赔偿的1号决定书正确。 复议机关市公安局陈述称，温江公安局对赔偿请求人杨力洪采取的刑事拘留措施符合《刑事诉讼法》的规定，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限，杨力洪提出的刑事赔偿不属于《国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围，故市公安局维持温江公安局作出的1号决定书正确。 经审理查明，2015年9月30日，成都市温江区文化广电和新闻出版局对赵某林（系杨力洪丈夫）、杨力洪经营的位于成都市温江区音像制品销售店进行检查，经查该场所未办理《出版物经营许可证》，现场查获涉嫌非法出版光盘6900张（后经清点为12419张）。成都市温江区文化广电和新闻出版局将查获的光盘送成都市文化广电和新闻出版局和相关出版社进行鉴定。截止2015年12月2日，第一批共2156张光盘被鉴定为非法出版物，248张光盘被鉴定为盗版光盘。最终，成都市温江区文化广电和新闻出版局送成都市文化广电和新闻出版局鉴定的光盘中共计1226种、3535张光盘被鉴定为非法出版物。 2015年12月2日，成都市温江区文化广电和新闻出版局将杨力洪涉嫌犯罪的相关材料移送温江公安局做进一步调查处理。2015年12月4日，温江公安局以杨力洪涉嫌侵犯著作权立案侦查，2015年12月10日对杨力洪刑事拘留。2015年12月11日，温江公安局根据《刑事诉讼法》第八十九条第一款之规定，决定延长拘留期限四日，时间从2015年12月13日至2015年12月17日。2015年12月17日，温江公安局根据《刑事诉讼法》第八十九条第二款之规定，决定延长拘留期限至三十日，时间从2015年12月17日至2016年1月9日。2016年1月8日，温江公安局对杨力洪以涉嫌侵犯著作权向成都市温江区人民检察院提请逮捕，2016年1月15日，成都市温江区人民检察院以“证据不足”不批准对杨力洪的逮捕，同日，温江公安局对杨力洪变更强制措施为取保候审。2016年11月8日，温江公安局以杨力洪涉嫌侵犯著作权向成都市温江区人民检察院移送审查起诉，2016年12月22日，温江公安局对杨力洪变更强制措施为监视居住。2017年5月10日，成都市温江区人民检察院以“事实不清、证据不足”对杨力洪作出成温检公诉刑不诉（2017）36号不起诉决定书，2017年5月21日，温江公安局对杨力洪解除监视居住。杨力洪于2017年7月26日向温江公安局申请国家赔偿。赔偿义务机关温江公安局于2017年9月22日作出1号决定书，认为温江公安局对杨力洪执行拘留以及延长拘留期限均符合《刑事诉讼法》的规定，杨力洪的刑事赔偿请求不符合《国家赔偿法》第十七条的规定，根据《国家赔偿法》第二十三条第三款的规定，决定对杨力洪的刑事赔偿请求不予赔偿。杨力洪不服，向市公安局申请复议，市公安局于2017年12月6日作出05号复议决定，认为温江公安局对杨力洪采取的刑事措施符合刑事诉讼法的规定，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限，杨力洪提出的刑事赔偿不属于《国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围。根据《国家赔偿法》第二十五条第一款的规定，维持温江公安局的1号决定书。杨力洪仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实，有受案登记表、立案决定书、关于案件移交的函、案件移送单、立案审批表、证据先行登记保存审批表、现场检查笔录、调查询问通知书、证据先行保存清单、《关于证据先行登记保存物品清理核实数量的通知》、光盘清单、送成都市文化广电新闻出版局鉴定光盘清单、出版物鉴定书、认定为非法出版物（光盘）清单、音像出版社复函、到案经过、传唤证、杨力洪讯问笔录、赵正林讯问笔录、许继辉询问笔录、曾强询问笔录、魏太清询问笔录、刘君询问笔录、张学强询问笔录、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、提请批准逮捕书、不批准逮捕决定书、释放通知书、取保候审决定书等证据材料在案为证。 本院赔偿委员会认为，第一，《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。”本案中，温江公安局对赔偿请求人采取刑事拘留措施，并不违反《刑事诉讼法》第八十条规定的适用刑事拘留的条件以及《刑事诉讼法》第八十三条、第八十四条、第八十九条、第九十条规定的程序和法定的时限。故赔偿请求人杨力洪申请赔偿义务机关赔偿其被刑事拘留37天损失费缺乏法律依据。 第二，《国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”本案中，赔偿请求人杨力洪以被赔偿义务机关取保候审、监视居住为由申请国家赔偿，不属于国家赔偿范围。故赔偿请求人以被取保候审、监视居住为由提起国家赔偿的相关请求不能成立，本院不予支持。 第三，根据《国家赔偿法》第三十五条的规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，故精神损害抚慰金的支付前提是存在《国家赔偿法》第三条及第十七条规定侵权情形且侵权行为确实导致精神损害并造成严重后果。本案中，赔偿请求人杨力洪并未就其请求的精神损失费、名誉损失费等各项损失费的主张提供相应的证据予以证明，且该主张缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。 综上，赔偿请求人提出的本案全部赔偿请求缺乏事实及法律依据。温江公安局作出的1号决定书和市公安局作出的05号复议决定符合法律规定，依法应予以维持。故根据《国家赔偿法》第二条、第十七条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持成都市公安局作出的成公赔复决字[2017]05号《刑事赔偿复议决定》中关于维持成都市公安局温江区分局作出的成公温刑赔字[2017]1号《刑事赔偿决定》的决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年三月二十六日