广西壮族自治区马山县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0124民初第1631号 原告：广西壮族自治区马山公路管理局，住所地:马山县白山镇新兴大道**，统一社会信用代码：1245000049886952X6。 法定代表人：覃俊棡，局长。 委托诉讼代理人：卢城将，广西祥泰律师事务所律师。 被告：黄世凡，男。 原告广西壮族自治区马山公路管理局（以下简称：马山公路局）与被告黄世凡确认劳动关系纠纷一案，本院于2018年10月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马山公路局的委托诉讼代理人覃俊棡、被告黄世凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马山公路局向本院提出诉讼请求：确认被告黄世凡与原告在2008年3月至2017年3月期间不存在事实劳动关系。事实和理由：被告黄世凡原为原告路政执法大队内聘路政员，2007年12月由桂西公路管理局统一清退内聘人员时与被告解除聘用合同，被告的养老保险交到2007年12月止。2008年3月，被告到原告处反映其生活非常困难，希望原告能为其安排一些零工，贴补家用。后经原告方领导班子研究，双方协商一致，原告从2008年3月起安排其为门卫，以完成每天工作量计发工资，每月工资约为700元，到2016年3月工资提高至1300元／月。原告不服马山县劳动人事争议仲裁委员会作出的马劳人仲案字【2018】80号的裁决，认为，原告与被告于2008年3月至2017年3月期间存在的不是劳动关系，而是劳务关系。理由是：一、原告与被告之间只存在财产关系，即经济关系，彼此之间不存在行政隶属关系，劳务者提供劳务服务，法人单位仅支付劳务报酬，原告设立的《门卫岗位责任制度》和《当天门卫值班人员安排表》系为全局门卫人员设定的内部规章制度，并不是为被告个人特设制度。被告在工作过程中虽然也要接受用人单位指挥、监督，但并不受用人单位内部各项规章制度的约束，双方的地位处在同一个平台上；而劳动关系中的双方具有隶属关系，劳动者须接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度，用人单位对于违反劳动纪律和规章制度的劳动者可以采取如降级、撤职和解除劳动关系等处分，原告与被告之间不存在隶属关系。二、形成条件上，被告岗位为临时岗位，是编外临时工，双方关系是在达成合意而成立，体现的是一种即时清结的关系，工作性质呈“临时性、短期性、一次性”等特点。而劳动关系的建立，不仅需要双方的合意，还需要经过正式的面试招聘流程，约定工作期限，确定工作内容，办理工作证件等。原告与被告之间仅达成口头约定，关未经过正式的招聘程序，也未约定工作期限，更未办理工作证件。因被告工作时间呈现临时性，认定为劳务关系更为妥当。三、工作内容上，劳务关系中提供劳务的内容一般非用人单位业务的组成部分，劳动过程主要依靠提供劳务一方独立完成，门卫工作非我局业务组成部分，在门卫工作过程中被告一方可以独立完成，而劳动关系中劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，且往往需要其他人协调配合完成，故原告与被告之间存在系劳务关系。 原告马山公路局在举证期限内向本院提供下列证据证明自己的主张： 1、马山县劳动人事争议仲裁委员会马劳人仲字（2018）80号仲裁裁决书，证明本案已经过劳动仲裁前置程序； 2、马山县劳动人事争议仲裁委员会《送达回证》一份，证明马山县劳动人事争议仲裁委员会马劳人仲字（2018）80号仲裁裁决书尚未发生法律效力。 被告黄世凡辩称，被告与原告在2008年3月至2017年3月期间存在事实劳动关系。被告于2008年3月至2017年3月一直在原告单位从事门卫工作，为全日制工作，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系。原告没有为被告缴纳社会保险费，被告多次要求缴纳被拒绝，2017年3月，原告通知被告解除劳动关系并停发工资，也没有支付被告经济补偿金。2008年3月至2016年2月，每月工资约700元，原告每月制表后通知被告签字领取；2016年3月至2017年3月平均月工资为1300元，原告通过农业银行发放给被告。为此，被告与原告于2008年3月至2017年3月存在事实劳动关系。被告于2017年向马山县劳动人事争议仲裁委员会申请，该仲裁委员会出具的马劳人仲字（2017）87号仲裁裁决书已发生法律效力，该裁决书已确认被告与原告存在事实劳动关系。因该裁决书没有明确双方劳动关系起止期间，被告又于2018年6月8日向马山县劳动人事争议仲裁委员会申请确认双方在2008年3月至2017年3月期间存在事实劳动关系，该仲裁委员会出具的马劳人仲字（2018）80号仲裁裁决书，确认原告与被告于2008年3月至2017年3月期间存在事实劳动关系，该裁决书认定事实清楚，证据充分。原告诉称原告与被告之间只存在财产关系、被告岗位为临时岗位、门卫工作非原告业务组成部分等都不没有事实依据。 在举证期限内被告黄世凡向本院提供下列证据证明自己的主张。 1、中国农业银行卡《交易明细清单》一份，证明原告与被告解除劳动关系前一年内，原告马山公路局发给被告的工资为月工资1300元； 2、马山县劳动人事仲裁委员会马劳人仲案字（2017）87号仲裁裁决书一份，证明该裁决书已确认被告与原告存在劳动关系，该裁决书已发生法律生效； 3、《当天门卫值班人员安排表》、《门卫岗位责任制度》各一份，证明原告方安排被告上班时间和制度管理被告的事实。 经庭审质证，被告黄世凡对原告马山公路局提供的证据1、2无异议。原告对被告提供的证据1的真实性无异议，但认为不能证明2008年3月至2017年3月份的工资发放情况，反而证明了原告所发的工资2016年9月份至2017年2月份的是非全日制工资；对证据2的真实性无异议，但认为原告对第二次仲裁已有异议，也说明原告对第一次仲裁也有异议；对证据3有异议，证据3中没有提到关于被告的任何信息，与本案无关。本院认为，被告对原告提交的证据1、2没有异议，本院对原告提交的证据应予以认定。原告对于被告提供的证据1、2、3的关联性提出异议，本院将根据案件事实给予综合评定。 综合全案证据及当事人当庭陈述，本院确认以下法律事实： 被告黄世凡原系原告马山公路局路政执法大队内聘路政员。2007年12月由广西桂西公路管理局统一清退解除聘用人员，马山公路局为被告缴纳社会保险至2007年12月。2008年3月起原告重新招用被告为保安员，负责门卫工作，2016年3月前工资为700元／月，2016年3月至2017年3月平均工资为1300元／月。原告于2017年3月28日提前30日通知被告解除聘用关系。双方没有签订书面劳动合同。 另查明，被告黄世凡于2017年向马山县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，申请：“……；三、依法裁定原告支付解除劳动合同经济补偿金；……。”2018年1月24日，马山县劳动人事争议仲裁委员会作出马劳人仲字（2017）87号仲裁裁决书，裁决：“……。四、在本裁决书生效之日起十日内，原告支付被告解除劳动合同经济补偿金11700元。”2018年6月8日，被告向马山县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求确认被告与原告存在劳动关系。2018年8月28日，马山县劳动人事争议仲裁委员会作出马劳人仲字（2018）第80号仲裁裁决书，裁决：被告与原告于2008年3月至2017年3月期间存在事实劳动关系。2018年10月18日，原告向本院起诉，请求本院依法确认原告与被告黄世凡在2008年3月至2017年3月期间不存在事实劳动关系。 还查明，原告单位属合法主体的用人单位，被告是主体资格合法的劳动者。 本院认为：本案系确认劳动关系纠纷。根据被告提供的证据及双方当事人的陈述，可认定被告黄世凡自2008年3月至2017年3月在原告马山公路局提供劳动，接受原告工作上的安排从事门卫工作，原告按月支付被告工资，原告与被告之间存在管理与被管理关系。根据劳社部发[2005]12号文件《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位招用劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”原告与被告之间的关系符合《劳社部发[2005]12号）通知》的情形，应认定双方自2008年3月至2017年3月劳动关系成立。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”综上规定，原告诉称双方不存在劳动关系而是劳务关系，但原告未提供证据证明自已的主张，故对原告的诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告广西壮族自治区马山公路管理局的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告广西壮族自治区马山公路管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  蒙立群 二〇一八年十一月二十六日 书记员  廖雪霞 附：相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年5月25日劳社部发[2005]12号） 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下： 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。 三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。 用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。 四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。