新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院民 事 判 决 书（2018）新0106民初282号原告：李新会，男，1966年6月8日出生，住乌鲁木齐市头屯河区。原告：李金峰，男，1972年3月21日出生，住乌鲁木齐市新市区。两原告共同委托诉讼代理人：张爱华，新疆志通律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市火车西站河南庄村委。负责人：李金峰，乌鲁木齐市头屯河区。委托诉讼代理人：姚丽，新疆子叶律师事务所律师。原告李新会、李金峰与被告乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会（以下简称河南庄村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李新会及原告李新会、李金峰的共同委托诉讼代理人张爱华，被告河南庄村委会的委托诉讼代理人姚丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李新会、李金峰向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原被告签订的《土地租赁协议书》，被告支付地上附着物和青苗补偿费2160000元；2、请求判令被告返还原告场地租赁费96000元；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2009年11月2日，经河南庄村委会及村民代表同意，将被告所属的乌昌公路以南的三队集体土地215亩租赁给我使用，2009年11月6日，我俩与河南庄村委会签订《协议书》，明确约定了租赁土地面积、租赁期限、租金等，后我俩依协议约定按期履行了支付租赁费的义务，2016年9月，我俩承包的120亩机动地被征购，补偿款已支付给被告，但被告一直未向我俩支付附着物和青苗的补偿费，为此我俩多次找被告协商无果，故诉至法院。被告河南庄村委会辩称，我方同意与原告解除土地租赁协议，亦同意返还尚未使用的租金96000元，但不同意支付地上附着物和青苗补偿费，因为原告未按约定对其租赁的土地进行开发，故不应向其支付地上附着物和青苗补偿费。经审理查明，2009年11月6日，河南庄村委会（甲方、出租方）与李金峰、李新会（乙方、承租方）签订《协议书》，约定河南庄村三组于2009年10月22日召开村民代表会议，决定将乌昌公路以南的三队集体土地约215亩租赁给乙方使用（经村民代表实地丈量），机动地须变更为建设用地后方可开发使用，租赁期限贰拾年，即2010年1月1日至2029年12月31日止，租赁土地具体位置为机动地120亩，即宏图公司原租赁的葡萄园地、河坝地95亩（包括培章砂场），东至机动地旁老路以西（老路占地约15亩不收租赁费）、西至围墙及三队耕地，南至小高速以北300米处、北至新兴木业废石料堆放处南侧。机动地每年每亩贰仟贰佰元（2200元/年、亩），河坝地80亩每年每亩壹仟伍百元整（1500元/年、亩）。协议约定当该宗土地全部或部分被征购后：（1）全部被征收或政府规划，甲乙双方的合同关系终止，土地补偿费及安置补偿费归甲方所有，地面上附着物补偿费乙方应先按当年韭菜的青苗补偿费标准给付集体后的剩余部分，十年内全归乙方所有，十年后甲方占20%，乙方占80%。（2）部分被征购，甲乙双方签订的合同仍然有效，被征购土地的各补偿费分配按（1）处理。协议签订后，河南庄村委会将215亩土地交付给李新会、李金峰使用，李新会、李金峰每年按期向河南庄村委会支付土地租赁费384000元。2016年4月11日，高新区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（甲方）、河南庄村委会（乙方）、乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）农牧局（丙方）签订《机场改扩建项目涉及河南庄村土地征收补偿协议》，约定需征收河南庄村土地1177.0965亩（其中农用地1082.8425亩，建设用地17.45475亩，未利用地76.79925亩），甲方给付下列补偿费：（一）农用地征地补偿费：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费共计应支付204308433元；（二）建设用地征地补偿费：共计应支733099元；（三）未利用地征地补偿费：共计应支3225569元。总征地补偿费合计208267101元。上述款项在协议签订后10日内先行支付70%补偿费给乙方，剩余30%补偿费用待乙方将土地交付甲方后进行拨付。李新会、李金峰租赁的215亩土地亦在此被土地征购范围。河南庄村委会收到上述土地征购款后按土地补偿款26000元/亩、安置补助费154000元/亩、地上附着物和青苗补偿费18000元/亩（与是否种植地上附着物、农作物品种无关）的标准发放各项征收补偿费用，河南庄村委会向李新会、李金峰支付了80亩河坝地的地上附着物和青苗补偿费，未支付120亩机动地的地上附着物和青苗补偿费。另查，2009年4月8日，新疆维吾尔自治区国土资源厅发布新国土资发【2009】131号通知，根据《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》，种植用材林苗圃的地上附着物补偿费为3000—5000元/亩，种植经济林苗圃的地上附着物补偿费为5000—8000元/亩。上述事实有原告提供的协议书、收款收据7张，被告提供的《机场改扩建项目涉及河南庄村土地征收补偿协议》复印件、新国土资发【2009】131号通知，当事人陈述和庭审笔录为证。本院认为，李新会、李金峰与河南庄村委会签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，应属有效合同，双方均应当按合同约定履行各自义务。现李新会、李金峰承租的土地已被征购，土地租赁协议已无法履行，李新会、李金峰要求解除土地租赁协议书，河南庄村委会亦表示同意解除，故本院对此予以确认。河南庄村委会收到被征购土地的征购款后应向李新会、李金峰支付其所承租土地的地上附着物补偿费，河南庄村委会辩称李新会、李金峰未在承租的土地上进行建设，故未向二人支付该费用。本院认为，根据双方合同约定，在协议期内该宗土地全部被征购或政府规划，双方合同关系终止，土地补偿费和安置补偿费归河南庄村委会所有，地上附着物和青苗补偿费李新会、李金峰应先按当年韭菜的青苗补偿费标准给付集体后的剩余部分，十年内全归李新会、李金峰所有，十年后河南庄村委会占20%，李新会、李金峰占80%。庭审中河南庄村委会认可土地实际征购时地上附着物和青苗补偿费是按每亩18000元予以补偿，与土地是否种植或种植何种农作物无关，故河南庄村委会以土地未进行建设为由拒绝向李新会、李金峰支付地上附着物和青苗补偿费的理由不能成立。李新会、李金峰与河南庄村委会均认可双方签订土地租赁协议时地上附着物和青苗补偿费数额与地上种植的农作物品种有关，果树、灌木、苗圃等作物的补偿数额较高，韭菜的补偿数额最低，参照苗圃补偿费为每亩3000—5000元，韭菜的补偿数额最多不超过每亩1500元。根据双方约定河南庄村委会向李新会、李金峰支付地上附着物和青苗补偿费时应先扣除按韭菜为标准计算地上附着物补偿费，剩余款项10年内全归李新会、李金峰所有，现李新会、李金峰实际承租期为7年，河南庄村委会应当向李新会、李金峰支付地上附着物补偿费1980000元（120亩×18000元/亩－120亩×1500元/亩）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告李新会、李金峰与被告乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会于2009年11月6日签订的《土地租赁协议书》；二、被告乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会退还原告李新会、李金峰土地租赁费96000元；三、被告乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会支付原告李新会、李金峰地上附着物和青苗补偿费1980000元。上述被告给付原告款项共计2076000元，被告乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会应于本判决生效之日起十日付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的2256000元，给付标的2076000元，占诉讼标的92.02%；本案案件受理费24848元（原告已预交），由原告李新会、李金峰负担1982.87元，被告乌鲁木齐市头屯河区河南庄村民委员会负担22865.13元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  柯媛媛人民陪审员  樊桂芝人民陪审员  姜金兰二〇一八年三月二十日书 记 员  刘熙博