湖南省湘潭县人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）湘0321民初93号 原告：刘灿，女，1983年12月30日出生，汉族，湘潭县人，农民，住湘潭县。 委托诉讼代理人：王金龙，北京在明律师事务所律师。 被告：湘潭县易俗河镇山塘村山塘组，住所地湘潭县易俗河镇山塘村。 代表人：李芳，该组组长。 委托诉讼代理人：杨应军，男，1964年8月31日出生，汉族，湘潭县人，住湘潭县。 原告刘灿与被告湘潭县易俗河镇山塘村山塘组（以下简称山塘村山塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月11日立案后，依法进行审理。 原告刘灿向本院提出诉讼请求：1、确认原告具有山塘村山塘组组集体成员资格；2、撤销《山塘组征拆资金分配方案》第三项“凡本组在籍的出嫁女一律不参加组上集体资金的分配”侵犯原告合法权益的规定；3、判令被告在佳海食品医药创新产业园项目《被拆迁户安置人口情况公示表（1）》中对原告予以安置登记，确认原告分配的权利；4、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告刘灿自出生一直生活在湘潭县易俗河镇山塘村山塘组，原告在2008年结婚后户籍一直未变动，即并未婚迁其他村集体组织也未从其他经济集体组织被分配过集体权益，其年老后最主要依靠的生存来源仍是作为山塘村山塘组的村集体成员所获得的权益；但是2008年结婚后原山塘组组长杨海军就以结婚为由收回了原告的承包地，收回了其土地承包经营权。有充分证据证明原告刘灿在2012年10月、2014年、2015年仍在山塘村履行选民投票的权利；由于原告在村里履行各种村集体成员的义务以及能够行使选举权，所以易俗河镇山塘村委会书面承认原告刘灿为村集体成员、承认原告在山塘村具有土地承包经营权。2017年湘潭天易示范区公布佳海食品医药创新产业园项目需征收山塘村山塘组的部分集体土地，在佳海食品医药创新产业园项目一期《被拆迁户安置人口情况公示表（1）》中明确排除安置原告刘灿；而后原告将未得到征收补偿的问题反映到天易示范区，天易示范区资源管理部做出了《关于部分易俗河镇已婚出嫁妇女群体信访事项的答复意见书》，文中第一部分“关于土地征收补偿费分配问题的说明”明确表明是山塘村山塘组村组决定被拆迁安置的人员以及征地安置方案，根据答复原告才知道只有名字被写进《被拆迁户安置人口情况公示表（1）》中才能获得集体土地征收补偿相关权益；另外根据在2013年《山塘村山塘组2016年6月征地分配方案》中的事实证明被告已经在4年前做出过侵犯原告分配权利的事实。鉴于被告不断做出侵犯原告作为村组成员理应获得的合法权益的行为、不断做出歧视妇女的行为，原告认为村组以基层村集体自治为借口严重侵犯了其作为集体经济组织成员理应获得的权益，同时以出嫁事实为说辞存在严重歧视妇女的故意。被告以上行为明显与法律法规以及国家政策相抵触，侵犯原告在本组所应该获得的财产权益，严重影响原告刘灿在山塘村的基本生存。现根据相关法律规定提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告山塘村山塘组辩称，被告方的议事原则为少数服从多数，会议制订的方案须经80-90%的组民签字同意。对原告第一项请求，被告的意见为组集体成员资格系以户为单位进行确定，出嫁女一般不算，离婚的出嫁女如有独立的户口本，须经组民会议、组民签字才能确定；对原告第二项请求，组民议定的事项是否撤销需要经过组民开会议定；对原告第三项请求，决定原告是否能安置的权力在天易示范区，与被告没有任何关系。原告要求被告支付诉讼费，被告不予认可，也不同意支付。 本院经审查，对原告的诉讼请求分析如下：一、关于确认原告具有山塘村山塘组组集体成员资格问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，第二十八条第三款规定：“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布”，对于村民委员会或村民小组会议行使村民自治权限的行为，人民法院不应加以干涉。本案涉及到组集体成员资格的问题，属于村民委员会或村民小组会议行使集体事务管理权的范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。二、关于撤销《山塘组征拆资金分配方案》第三项“凡本组在籍的出嫁女一律不参加组上集体资金的分配”问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”，该条规定中可以撤销的决定作出的主体为村民委员会或者村民委员会成员，而本案原告提出的撤销条款为组民会议议定，并非村民委员会或村民委员会成员作出的决定，对该组民会议议定的条款撤销或变更应由组民会议作出，若条款中有与法律、法规和政策相抵触的内容，依法应当由人民政府责令改正，故原告的该项请求亦不属于人民法院的受理范围。三、关于判令被告在佳海食品医药创新产业园项目《被拆迁户安置人口情况登记表（1）》中对原告予以安置登记、确认原告的分配权利问题。佳海食品医药创新产业园项目中的安置人口的确认系土地征收程序中应当解决的事项，而土地征收行为系行政行为，故原告的该项请求不属民事诉讼的受理范围。四、关于诉讼费的负担问题。本案诉讼费用仅涉及案件受理费，本院将依法作出决定。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告刘灿的起诉。 案件受理费300元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湘潭市中级人民法院。 审 判 员  贺伏元 二〇一八年三月五日 代理书记员  叶炎辉 本裁定书所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。