广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）粤06执复125号 复议申请人（利害关系人、异议人）：霍笑，女，汉族，1955年12月6日出生，住广东省佛山市禅城区。 申请执行人：佛山市住房和城乡建设管理局，住所地：广东省佛山市禅城区。 法定代表人：林国荣。 委托代理人：冯铭坚，该局工作人员。 委托代理人：黄震，广东通法正承律师事务所律师。 被执行人：梁甲生，男，汉族，1952年1月20日出生，住广东省佛山市禅城区。 复议申请人霍笑不服广东省佛山市禅城区人民法院（以下简称“禅城区法院”）作出的（2018）粤0604执异23号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 禅城区法院查明：佛山市住房和城乡建设管理局（以下简称“佛山住建局”）于2012年10月12日作出佛建拆裁字[2012]第33号《房屋拆迁行政裁决书》已经发生法律效力，被执行人梁甲生在法定的期限内未履行《房屋拆迁行政裁决书》，申请执行人佛山住建局向该院申请强制拆除佛山市XX区XX街道X区X街X号（原佛山市XX区XX镇X区X街X号）的房屋。该院经过书面审查认为，佛山住建局作出的佛建拆裁字[2012]第33号《房屋拆迁行政裁决书》具备法定执行效力。该院于2017年11月28日作出（2017）粤0604行审376号行政裁定书，裁定：申请执行人佛山住建局向该院申请强制执行佛建拆裁字[2012]第33号《房屋拆迁行政裁决书》，拆除被执行人梁甲生位于佛山市XX区XX街道X区X街X号（原佛山市XX区XX街道X区X街X号）的房屋，该院准予强制执行，由佛山市禅城区人民政府组织实施。 禅城区法院认为，异议人霍笑提出征地程序及征收结果合法性存在异议，请求该院终止执行（2017）粤0604行审376号行政裁定书，因此向该院提出执行异议。经审查，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定可以向负责执行的人民法院提出异议。第二百二十七条规定，案外人对执行标的提出书面异议，人民法院应当在法定期限内予以审查。民事诉讼法第二百二十五条、第二百二十七条是执行异议与复议的裁判基础，当事人、利害关系人、案外人对执行行为或执行标的存在异议，可以基于该法律规定向法院提出执行异议与复议。而本案异议人霍笑作为利害关系人，其虽以执行异议的名义提出异议，但其并非针对该院执行行为提出，也不是针对执行标的实体权属争议提出,霍笑是对佛建拆裁字[2012]第33号《房屋拆迁行政裁决书》的合法性存在异议。因此霍笑提出的异议并非执行异议审查范围，该院依法驳回其异议申请。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款的规定，裁定驳回霍笑的异议申请。 复议申请人霍笑向本院申请复议称，请依法撤销（2018）粤0604执异23号执行裁定书，终止执行禅城区人民法院在2017年11月28日作出的（2017）粤0604行审376号行政裁定书。事实与理由：霍笑是广东省佛山市XX区XX街道X区X街X号的住户，与（2017）粤0604行审376号行政裁定书的被执行人梁甲生系夫妻关系。霍笑提出的异议是针对执行行为提出的，属于执行异议审查范围。禅城区法院在2017年11月28日作出（2017）粤0604行审376号行政裁定书，对佛山住建局作出的《房屋拆迁行政裁决书》决定准予强制执行。霍笑对征地程序及征收结果均存在异议。禅城区法院对佛山住建局的执行申请以及征收部门的征收行为是否符合法律规定，均没有尽到审查义务。基于此，霍笑提出执行异议申请，请求禅城区法院依法终止执行（2017）粤0604行审376号行政裁定书。可见，霍笑提出的异议当然是针对禅城区法院的执行行为提出的，符合受理条件，禅城区法院应当对霍笑的异议进行审查。而禅城区法院裁定驳回霍笑的异议申请，事实不清，请复议法院在正确认定事实的基础上，支持霍笑的请求，以维护当事人的合法权益。 申请执行人佛山住建局辩称，一、禅城区法院驳回异议申请，事实清楚，应予维持。因房屋拆迁需要，佛山住建局于2012年10月12日作出《房屋拆迁行政裁定书》。由于被执行人梁甲生在法定期限内未履行前述《房屋拆迁行政裁定书》，佛山住建局才向法院申请强制拆除位于佛山市XX区XX区X街X号的房屋。本次执行标的为房屋，而霍笑作为被执行人梁甲生的妻子，却以征收程序及征收结果不合法提出执行异议，申请事项不属于执行异议审查范围。因此禅城区法院裁定驳回异议申请合法合理。二、佛山住建局作出《房屋拆迁行政裁定书》合法有效。由于澜石片区改造需要，经拆迁人（禅城区土地储备中心）的申请，就拆迁梁甲生的房屋已由佛山住建局依法作出《房屋拆迁行政裁定书》，裁定书中已就补偿方式、标准、置换地点、货币补偿数额、临时安置补助费等事项进行了确定，该裁定书已经发生效力，梁甲生、霍笑已获得公平合理的补偿。在拆迁过程中，被拆迁人梁甲生已就《房屋拆迁行政裁定书》、《房屋拆迁许可证》以及之后多次的延期许可等行政行为提起了多次行政复议及行政诉讼，上述复议及诉讼结果均是对《房屋拆迁行政裁定书》、《房屋拆迁许可证》的维持。综上，禅城区法院认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，应当予以维持。 复议期间，复议申请人霍笑、申请执行人佛山住建局、被执行人梁甲生均未向本院提交新证据。 经审查，禅城区法院查明事实清楚，本院予以确认。 本院认为：佛山住建局持其作出的佛建拆裁字[2012]第33号《房屋拆迁行政裁决书》向禅城区法院申请强制执行。禅城区法院根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十五条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定对具体行政行为的合法性进行审查后，于2017年11月28日作出（2017）粤0604行审376号行政裁定确认前述《房屋拆迁行政裁决书》的效力，并准予强制执行。（2017）粤0604行审376号行政裁定书已经发生法律效力。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”的规定，执行异议、复议程序的审查范畴为法院的具体执行行为是否违反法律规定。综合复议申请人霍笑的复议理由，其在本案中实质上是对佛山住建局作出具体行政行为以及禅城区法院作出的行政裁定书的正确性、合法性提出异议和质疑，因上述行为和法律文书的合法及正确与否不属于执行异议、复议程序的审查范畴，故本案不作审查，复议申请人霍笑应另循其他法律途径进行救济。 综上，禅城区法院作出的（2018）粤0604执异23号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。复议申请人霍笑关于撤销该院（2018）粤0604执异23号执行裁定书，终止执行该院（2017）粤0604行审376号行政裁定书的请求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人霍笑的复议请求，维持广东省佛山市禅城区人民法院（2018）粤0604执异23号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  黎健毅 审判员  陈秀武 审判员  李 慧 二〇一八年三月三十日 书记员  黄榕霞