山东省青岛市市北区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0203行初32号 原告王正鑫，男，1972年7月8日出生，汉族，无业，住所地青岛市市**。 被告青岛市公安局交通警察支队市北大队，住所地青岛市市**哈尔滨路**。 法定代表人黄祥荣，大队长。 委托代理人孟涛，该单位工作人员。 委托代理人方宇，该单位工作人员。 被告青岛市人民政府，，住所地青岛市**香港中路** 法定代表人孟凡利，市长。 委托代理人崔建杰，该单位工作人员。 原告王正鑫诉被告青岛市公安局交通警察支队市北大队、青岛市人民政府交通行政处罚一案，于2018年2月7日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月26日公开开庭进行了审理。原告王正鑫，被告青岛市公安局交通警察支队市北大队委托代理人孟涛、方宇，被告青岛市人民政府委托代理人崔建杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告青岛市公安局交通警察支队市北大队于2017年12月13日做出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处以罚款100元的行政处罚。原告不服该处罚向青岛市人民政府申请复议，青岛市人民政府于2018年1月24日依法做出青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》决定：维持被告青岛市公安局交通警察支队市北大队于2017年12月13日作出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》的行政行为。原告不服，向本院提起诉讼。 原告诉称，2017年6月12日，本人驾驶鲁Ｂ×××××小汽车在山东路海泊桥路段机动车公交车道行驶导致罚款。原因是我已经打转向灯右转，临时紧急停车或者前面右拐记不清楚了，并没有违规。需要交警调阅当时完整视频证明。另按九十条规定，本人认为，该处罚违背了教育目的，只为指标计划而罚款。《道路交通安全法行为处理程序规定》属于公安部部门规章，根据《中华人民共和国立法法》第79条规定，下位法与上位法表述不致时，应当执行上位法。故诉至法院，请求判令：1、撤销被告青岛市公安局交通警察支队市北大队于2017年12月13日作出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》。2、撤销被告青岛市人民政府于2018年1月24日经审理依法做出青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》。3、请求判令被告承担本案全部诉讼费用。 原告未向法庭提交证据。 被告青岛市公安局交通警察支队市北大队辩称，一、通过“公安交通管理综合应用平台”查询显示，2017年6月12日，原告驾驶鲁Ｂ×××××小型客车在山东路海泊桥路有机动车违反规定使用专用车道的违法行为，2017年12月13日原告到被告处处理道路交通违法事项，被告青岛市公安局交通警察支队市北大队以原告违反专用车道使用规定为由做出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处以罚款100元的行政处罚。二、原告认为其开启右转向灯，忘记什么情况下才在公交专用车道行驶，并以此为由提出异议。我大队答辩如下：第一、2017年6月12日8月28分，鲁Ｂ×××××小型客车在山东路海泊桥路有机动车违反规定使用专用车道的违法行为被设置于此的电子警察设备抓拍，并录入违法处理系统。经查原告的行为系明显的故意行为。第二、该违法记录的取证照片体符合《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》GAT832-2014规范要求，图片中包含清晰辨认的机动车后部或前面全貌的全景特征、违法行为、违法时间、地、地点等信息三、原告驾驶机动车违反规定使用专用车道，我大队按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定对其处罚合法有效。综上，原告的交通违法行为事实清楚，证据确凿、充分，我大队做出的编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》适用法律、法规、程序准确，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告青岛市公安局交通警察支队市北大队向本院提交以下证据：证据一，王正鑫交通违法证据资料光盘内容。证据二、鲁Ｂ×××××号小型客车6.12日交通违法证据照片。证据三、编号3702031722684501《公安交通管理简易程序处罚决定书》存档联扫描件。证据四、王正鑫交通违法行政处罚法律依据。证据五、违法发生地照片。证据六、鲁Ｂ×××××号车辆2017.6.12日卡口过车记录截图。 被告青岛市公安局交通警察支队市北大队做出行政行为的法律依据为：《中华人民共和国道路交通安全法》第37、90条，《山东省实施办法》第51、71条，《道路交通安全违法行为图像取证技术规范GA/T832-2014》。 被告青岛市人民政府辩称，一、答辩人做出青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》的行政行为符合法定程序要求。答辩人于2017年12月29日收到原告行政复议申请，于2018年1月2日依法做出《行政复议受理通知书》。同日，答辩人将《提出行政复议答复通知书》送达至市北大队，该大队于2018年1月5日提交了行政复议答复书及相关证据材料。经依法审理，答辩人于2018年1月24日做出青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》，依法维持青岛市公安局交通警察支队市北大队做出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》的行政行为并依法送达有关文书。以上程序符合相关法律规定。二、答辩人做出的行政复议决定认定事实清楚、适用依据正确。2017年6月12日，原告驾驶鲁Ｂ×××××小型客车在山东路海泊桥路有机动车违反规定使用专用车道的违法行为，被设置于此的电子警察设备抓拍，并录入违法处理系统。2017年12月13日原告到被告处处理道路交通违法事项，被告青岛市公安局交通警察支队市北大队以原告违反专用车道使用规定为由做出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处以罚款100元的行政处罚。经对该大队提交的相关证据材料进行审查，原告在驾驶机动车占用公交专用车道行驶的违法事实存在，青岛市公安局交通警察支队市北大队按照法律规定做出的行政处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法。综上，答辩人做出的青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律依据正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告青岛市人民政府向本院提交以下证据：证据一、行政复议申请书，证明原告申请事项。证据二、行政复议受理通知书，证明依法做出受理通知。证据三、行政复议提出答复通知书及答复书，证明依法做出答复通知并审查答复书。证据四、行政复议申请决定书，证明依法做出的法律文书。证据五、行政复议法律文书送达回证，证明送达。 被告青岛市人民政府做出行政行为的法律依据为：《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款、第十七条、第三十一条第一款。 经庭审质证，原告对被告青岛市公安局交通警察支队市北大队提交的证据发表如下质证意见：对照片没有异议，视频有异议，只是截取我行驶的一部分，有更多可以右转的路口，我不是有意阻挡公交车行驶，这是应急右拐，应予考虑。此设置不合理，我是95年的驾照，这是第一次，对此处理我遵从法律意见。 被告青岛市人民政府对被告青岛市公安局交通警察支市北大队提交的证据的真实性及证明问题均无异议。 原告对被告青岛市人民政府提交的证据质证意见与对青岛市公安局交通警察支队市北大队的质证意见一致。 被告青岛市公安局交通警察支队市北大队对被告青岛市人民政府提交的证据的真实性及证明问题均无异议。 原告对两被告所适用的法律依据提出异议，认为对其适用没有看过，不清楚。 两被告对对方的法律适用均无异议。 经庭审质证，本院认为两被告提交的证据内容真实合法，与本案事实有关，本院予以采信。 经审理查明，被告青岛市公安局交通警察支队市北大队于2017年12月13日做出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处以罚款100元的行政处罚。原告不服该处罚向青岛市人民政府申请复议，青岛市人民政府于2018年1月24日经审理依法做出青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》决定：维持被告青岛市公安局交通警察支队市北大队于2017年12月13日作出编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》的行政行为。原告不服，向本院提起诉讼。 本院认为，被告青岛市公安局交通警察支队市北大队针对原告违反交通法规的违法行为作出的编号为370203－1722684501号《青岛市公安局交通管理简易程序处罚决定书》的行政行为认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律正确，本院予以认可。被告青岛市人民政府于2018年1月24日经审理依法做出青政复决字（2018）2号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王正鑫的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  郝海滢 人民陪审员  王洪亮 人民陪审员  王晓斌 二〇一八年三月二十七日 书 记 员  曲 欣