福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)闽0802民初5277号 原告：罗振星，男，1960年5月12日出生，汉族，个体户，住龙岩市新罗区。 原告：陈雨声，男，1954年9月15日出生，汉族，龙岩市新罗区三星饲料经营部股东，住龙岩市新罗区。 原告：龙岩市新罗区三星饲料经营部，住所地龙岩市新罗区新旗排路东宝饲料市场**店。 经营者：罗振星，男，身份事项同上。 上述三原告共同委托诉讼代理人：刘毅龙、翁溢帆，福建力涵律师事务所执业律师。 被告：龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室，，住所地龙岩市新罗区登高中路****组织机构代码49076017-5。 法定代表人：饶顺堂，主任。 委托诉讼代理人：王欢，福建正廉律师事务所执业律师。 被告：龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室，住，住所地龙岩市火车站候车站背后**/div> 法定代表人：邓颖，主任。 委托诉讼代理人：苏天云，福建至信律师事务所执业律师。 原告罗振星、陈雨声、龙岩市新罗区三星饲料经营部（以下简称三星饲料经营部）与被告龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室（以下简称新罗区重点办）、龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室（以下简称龙厦铁路指挥部）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案,本院于2016年12月13日作出一审判决后，三原告向龙岩市中级人民法院提起上诉。2017年7月26日，龙岩市中级人民法院作出（2017）闽08民终370号民事裁定书，撤销一审判决，发回本院重审。本院依法重新组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。三原告及其共同委托诉讼代理人刘毅龙、翁溢帆，被告新罗区重点办委托诉讼代理人王欢、被告龙厦铁路指挥部委托诉讼代理人苏天云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗振星、陈雨声、三星饲料经营部向本院提出诉讼请求：一、新罗区重点办、龙厦铁路指挥部立即共同支付以下补偿金：1、房屋构筑物征收补偿金985,859元，并支付该款自2008年1月1日起至款清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息；2、奖励费31，520元，并支付该款自2008年1月1日起至款清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息；3、仓储用房搬迁补助费2,094元，并支付该款自2008年1月1日起至款清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息。二、新罗区重点办、龙厦铁路指挥部立即共同赔偿以下损失：1、周转过渡费2，583，651.84元，并支付该款自2008年1月1日起至款清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息；2、停产停业损失补偿金1,189,125.42元，并支付该款自2008年1月1日起至款清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息。3、代付征收土地和青苗补偿费用200，000元，并支付该款自2008年1月1日起至款清之日止按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息。4、支付自2008年1月1日起至2015年9月15日止，以暂扣征收补偿款300，000元为本金，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮45%计算的利息损失。事实与理由：三星饲料经营部是个体工商户，登记的经营者为罗振星，实际经营者为罗振星、陈雨声。三星饲料经营部是闽西粮油饲料城周边大宗饲料加工、仓储批发户，从1989年开始经营，该经营部经营地点几次搬迁，2004年7月份，购买了龙岩市新罗区城街道社兴村新旗排路边上、火车站东侧靠近老福三线仓储用地。2004年7月12日，罗振星、陈雨声通过出让方式取得位于龙岩市新罗区城社兴（火车站东侧）的土地使用权，土地用途为仓储，使用权面积为1691平方米；罗振星、陈雨声在该土地上建造有三层办公用房及仓储用房，作为三星饲料经营部的经营场所。原龙岩市新罗区重点工程建设办公室（2013年更名为新罗区重点办）为龙厦铁路征地拆迁安置工作项目业主单位，龙岩市顺达拆迁有限公司系受其委托进行拆迁的实施单位，龙厦铁路指挥部为龙厦铁路征地拆迁安置工作项目总业主单位，其委托授权新罗区重点办作为龙岩市新罗区内征地拆迁安置工作项目业主单位。2007年，因龙厦铁路建设需要，对上述土地使用权及土地上房屋进行征收。2007年12月23日，原龙岩市新罗区重点工程建设办公室及委托拆迁实施单位龙岩市顺达房屋征收服务有限公司签订一份《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议》，就征收罗振星、陈雨声所有的房屋及土地使用权进行补偿，其中认定了三层房屋的合法建筑面积为346.36平方米，土地使用面积为1691平方米。但在确定补偿项目和补偿金额时，仅对被拆迁房屋及装潢以346.36平方米房屋面积计算的按期腾房奖励费、临时安置补助费及搬迁补助费、以1227平方米仓储用房面积计算的搬迁补助费共计1016990.15元进行补偿，漏补了罗振星、陈雨声建造的房屋构筑物、仓储用房相关建筑的补偿金、奖励费及搬迁补助费等。此外，该协议第三条第（二）款明确约定土地使用权采用产权置换方式补偿，置换周转过渡费一次性发10个月，但并未依约在10个月内提供置换土地。由于未按约提供置换地，罗振星、陈雨声不上交土地使用权证，新罗区重点办、龙厦铁路指挥部却将上述征收补偿款扣下30万元作为不上交土地使用权证的押金。之后，罗振星、陈雨声只能通过公开挂牌出让方式竞得产权调换的土地使用权，被告在2015年9月14日才将手续完整的置换地交付使用，并在当日收回土地使用权证。在争取置换地的期间，罗振星、陈雨声另为取得置换地先行替新罗区重点办、龙厦铁路指挥部垫付了青苗补偿金等共计20万元。由于新罗区重点办、龙厦铁路指挥部的原因，造成罗振星、陈雨声迟迟无法取得置换地作为经营场所，在上述期间罗振星、陈雨声为维持经营向第三方租赁经营场所支付260多万元租金，为此新罗区重点办、龙厦铁路指挥部应按法律法规和政策规定赔偿后续周转过渡费及停产停业损失。经多次催促赔付上述损失及费用未果，罗振星、陈雨声于2016年3月向龙岩市信访局提出要求新罗区重点办、龙厦铁路指挥部赔付过渡费及停产停业补偿等损失的信访报告，但龙厦铁路指挥部在其答复意见书中，仅作出“补偿超面积费用13.05万元”的补偿形式，该补偿金远无法弥补损失。为此，罗振星、陈雨声诉至法院。 新罗区重点办辩称：一、本案讼争被拆迁房产位于国家重点项目龙厦铁路工程的拆迁范围内。土地使用权人陈雨声、罗振星，土地使用权面积为1691㎡，地，地上建筑物均未办理房屋所有权证两证不齐，依据《拆迁补偿安置方案》的规定，由新罗区重点办申请有权机关对被拆迁范围内的建筑物进行产权认定，确认合法建筑面积为346.36㎡；饲料仓库未被认定为合法建筑，按市场评估价给予补偿；空地部分按基准地价补偿。新罗区重点办依据产权认定结论以及龙岩景舜房地产评估咨询有限公司出具的《评估报告》，与罗振星、陈雨声进行协商，并于2007年12月31日签订了《龙岩市房屋拆迁补偿安置协议》，该协议对双方具有法律约束力。第一项诉请中“仓储用房投入库基挡土墙及煤矸石、水沟工程”属前期工程费用，已包含在岩景舜（铁拆）估字（2007）第059号《评估报告》第六条列明的补偿项目中。奖励费及搬迁费系针对合法建筑面积进行的补偿，该费用已在协议第三条明确约定，不存在任何遗漏未补的情形。二、本案中的土地置换不同于房屋产权调换，罗振星、陈雨声主张的周转过渡费及停产停业损失既未在协议中约定补偿，也不是本次征收的法定补偿项目，依法不应予以支持。1、本次征收分为两部分补偿，对享有办公用房及仓储用房采取货币补偿的形式，对合法取得的土地使用权采取土地置换的形式。一方面货币补偿并非房屋产权调换，不存在周转过渡费的支付，另一方面无论在现行法律法规还是《征收补偿方案》中均没有关于土地置换应当支付周转过渡费的任何规定。2、依据《福建省实施国有土地上房屋征收与补偿条例》办法第二十二条的规定，停产停业损失的补偿必须符合四个要件，涉案的仓储用房未被认定为合法建筑，也未提供经营许可证照及纳税凭证等，不属于停产停业损失的补偿主体。另外，在2015年9月14日签订的《拆迁安置补充协议》中，明确合同目的为置换地逾期交付对罗振星、陈雨声造成的损失予以补偿，由龙厦铁路指挥部承担置换地的全部挂牌出让成交价、税费及违约金共计830790元，已经额外弥补罗振星、陈雨声的全部损失。三、拆迁公司已经依据〔2008〕18号会议纪要第六条，于2008年7月30日向罗振星、陈雨声支付25万元作为置换地前期支出的各项补偿费用。因此关于代付征地和青苗补偿费用应当予以驳回。四、2007年12月31日签订的《补偿协议》中并未对置换地的选址地点、置换面积、交付时间、置换方式等事项及双方的权利义务作出任何约定。地。地块安置是独立于《补偿协议》之外的其他事项上交土地证是《补偿协议》的合同附随义务，土地证必须上交进行注销登记才能继续拆迁程序，完成拆迁，属交付拆除义务的一部分。在罗振星、陈雨声未按约履行合同义务的情形下，拆迁单位有权拒绝其付款请求。且在2015年9月14日交付土地证原件的次日，即将30万元足额支付给了罗振星、陈雨声，因此暂缓支付仅是在对方违约时为督促对方按约履行合同的权利救济手段,罗振星、陈雨声主张的利息损失于法无据。五、2007年12月23日签订《拆迁补偿安置协议》，罗振星、陈雨声于2016年提起诉讼主张存在遗漏未补的款项，已经超过诉讼时效，依法应当驳回其全部诉请。 龙厦铁路指挥部辩称：1、诉请中“仓储用房投入库基挡土墙及煤矸石、水沟工程”等项目已在《房地产拆迁估价报告》中体现，不存在遗漏未补的情形。2、奖励费是按被拆迁房屋合法建筑面积每平方米20元给予奖励，经有权部门认定被征用的合法建筑面积为346.36㎡，已依法给予补偿。3、协议中给予补助的仓库面积1227㎡的计算依据是根据测绘公司现场测绘的1:100图纸计算所得，诉请提出漏补349㎡仓库用房面积无实物，不存在搬迁补助。4、2007年12月23日，顺达公司与该户签订货币补偿协议，应支付补偿款为1016990.15元。由于该户以未取得置换地为由，拒绝提供土地使用权证原件，因此顺达公司暂扣300000元，仅支付716990.15元补偿款，并口头要求该户及时提交完整手续后再行支付剩余款项，至2015年9月15日该户才提交土地使用权原件，顺达公司及时于2015年9月支付余款。因此，不应承担其利息损失。5、诉请要求周转过渡费、停产、停业损失不符合《龙厦铁路龙岩段建设工程（含安置地）房屋拆迁计划和补偿安置方案》的规定，且因该户不上交土地使用权证，亦应承担临时安置过渡期过长的责任。6、拆迁标的不存在代付征地和青苗补偿费用。 针对诉辩主张，罗振星、陈雨声向本院提供了龙岩市城市房屋拆迁补偿安置协议、龙厦铁路龙岩段建设工程（含安置地）房屋拆迁计划和补偿安置方案、〔2007〕44号《关于龙厦铁路建设专题会议纪要》、龙国用（2004）第200402号土地使用权证、房屋拆迁评估情况表、三星饲料经营部补拆迁房屋岩景舜（铁拆）估字（2007）第059号房地产拆迁估价报告、龙岩市城市房屋，附、构筑物拆迁补偿费汇总表、工程结算书、2005年至2007年累计利润清单、收据、收执、银行流水清单、信访报告、岩信告知房字〔2016〕80号《信访事项受理告知书》、龙厦协指办〔2016〕2号信访事项受理情况告知单、岩龙厦协指办〔2016〕3号信访事项答复意见书、（2015）岩民终字第1253号民事判决书、龙政综[2010]468号《龙岩市人民政府关于提高中心城市房屋拆迁搬迁补助和临时安置过渡费标准的通知》；征地青苗补偿协议及收条、安置地征地图纸、土地补偿协议书、土地补偿款收据、2008年7月26日协议书、龙岩市新罗区龙厦铁路协商指挥部办公室（2007）33号协调会议纪要、照片、饲料产品增值税问题通知、[2008]18号会议纪要、龙岩市现代养猪设备厂拆迁补偿协议、龙发改审批[2009]16号立项批复、2011年6月27日国有建设用地使用权出让预申请书、2011年6月27日承诺书，市铁办的岩龙厦协指办[2011]26号请示、龙岩市人民政府办公室文件办理专用单、龙国土资函[2012]173号关于龙厦铁路征用三星饲料经营部用地置换方案的意见、2012年12月28日市铁办作出的证明、龙岩市国土资源局新罗土地分局[2014]8及[2014]13号会议纪要、龙岩市新罗区工业用地国有建设用地使用权挂牌竞买申请表、工业用地国有建设用地使用权挂牌竞买申请表，闽协办[2007]127号文件、2015年8月23日国有建设用地使用权出让合同、2015年6月23日缴费通知书、2015年5月5日往来结算凭证、2015年5月5日进账单、2015年5月5日福建农商行付款凭条、2015年9月16日一般缴款书（收据）、2016.8.22一般缴款书（收据）一份、2016.8.22福建农商行进账单一份、2016.8.26福建省国有土地使用权出让金票据、2016.11.30完税证明二份、2016.10.24《国有建设用地交地确认书》、2016.12.21不动产权证书。 龙厦铁路指挥部向本院提供了岩景舜（铁拆）估字（2007）第059-1号房地产拆迁估价报告、进账单、结算业务申请书、房屋产权所有权证、土地使用权证、收执、龙厦铁路三星饲料经营者部拆迁补偿安置补充协议、三星饲料工业仓储项目置换地移交单、龙厦纪要〔2015〕4号《关于龙厦铁路三星饲料经营部置换地有关问题的协调会议纪要》、龙厦铁路房屋产权确认表；原、被告均向本院提供的龙厦铁路指挥部龙岩市城市房屋拆迁补偿安置协议、龙厦铁路龙岩段建设工程（含安置地）房屋拆迁计划和补偿安置方案、岩景舜（铁拆）估字（2007）第059号房地产拆迁估价报告；前述证据经庭审质证，各方当事人对证据的真实性均无异议，且与本案具有关联性，能够证明本案的相关事实，予以确认并在卷佐证。 根据案件审理需要，本院依法向龙岩市铁路建设协调指挥部办公室征迁办主任游建文制作调查笔录一份，向龙岩市国土资源局新罗分局土地利用股副股长谢柏华、原股长廖伟华制作调查笔录一份。 三原告提供的证据，三方无异议的，本院予以确认。三原告提供的工程结算书、收据，二被告对证据的真实性有异议，因三原告未提供相关款项支付凭证予以佐证，故对前述证据的证明力不予确认。三原告提供的2005年至2007年三年累计利润清单、2007年12月份利润表、2007年12月31日止资金分布情况表、2007年12月进货汇总表及费用明细表，二被告对证据的真实性均有异议，因该组证据均系原告方自行制作，且无其他证据予以佐证，故对证据的证明力不予确认。三原告提供的协议书（与吴夏生签订），二被告对真实性有异议，三原告未提供已支付款项的凭证予以佐证，故对该协议书的证明力不予确认。三原告提供的新龙厦协指办〔2007〕33号《关于龙厦铁路建设征迁龙马畜牧饲料有限公司饲料厂专题协调会议纪要》、2007年8月15日龙岩市现代养猪设备厂签订的《龙厦铁路（新罗段）房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议书》与房屋拆迁评估表及拆迁补偿汇总表、龙岩市城市房屋拆迁评估表，龙发改审批[2009]16号立项批复、2011年6月27日国有建设用地使用权出让预申请书、2011年6月27日承诺书，市铁办的岩龙厦协指办[2011]26号请示、龙岩市人民政府办公室文件办理专用单、龙国土资函[2012]173号关于龙厦铁路征用三星饲料经营部用地置换方案的意见、2012年12月28日市铁办作出的证明、龙岩市国土资源局新罗土地分局[2014]8及[2014]13号会议纪要、龙岩市新罗区工业用地国有建设用地使用权挂牌竞买申请表、工业用地国有建设用地使用权挂牌竞买申请表，闽协办[2007]127号文件、2015年8月23日国有建设用地使用权出让合同、2015年6月23日缴费通知书、2015年5月5日往来结算凭证、2015年5月5日进账单、2015年5月5日福建农商行付款凭条、2015年9月16日一般缴款书（收据）、2016.8.22一般缴款书（收据）一份、2016.8.22福建农商行进账单一份、2016.8.26福建省国有土地使用权出让金票据、2016.11.30完税证明、2016.10.24《国有建设用地交地确认书》、2016.12.21不动产权证书，系证实其他被拆迁人的拆迁补偿情况，且均未实行土地置换，与本案不具有关联性，故本院对该组证据的证明力不予确认。 本院向龙岩市铁路建设协调指挥部办公室征迁办主任游建文制作的调查笔录，因游建文系本案被告的单位干部，与本案有利害关系，故本院对该调查笔录证明的内容不予确认；本院向龙岩市国土资源局新罗分局土地利用股原股长廖伟华、副股长谢柏华制作调查笔录，可以证明原、被告土地置换的相关情况，对该证据以证明力予以确认。 本院经审理认定事实如下：原龙岩市新罗区重点工程建设办公室为龙厦铁路征地拆迁安置工作项目业主单位。2013年，龙岩市新罗区重点工程建设办公室更名为新罗区重点办。2007年5月9日，原龙岩市新罗区重点工程建设办公室与拆迁实施单位制定《龙厦铁路龙岩段建设工程（含安置地）房屋拆迁计划和补偿安置方案》，分别对拆迁人和拆迁期限、拆迁计划、拆迁补偿安置方案、拆迁奖励政策等作出规定。龙岩市顺达拆迁有限公司系受被告新罗区重点办委托进行拆迁的实施单位。因龙厦铁路建设需要，新罗区重点办需对位于龙岩市新罗区城社兴（火车站东侧）罗振星、陈雨声所有的土地使用权（龙国用（2004）第200402号）及土地上的房屋进行征收。2007年12月23日，新罗区重点办及拆迁实施单位龙岩市顺达拆迁有限公司及与三原告签订《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议》，协议约定，第一条被拆迁房屋现状：房屋所在地点东城街道社兴村，房屋的总楼层数三层，房屋所在的楼层数1-3层，被拆迁房屋的区位等级为四级，房屋产权性质私有，房屋主要结构框架。占地面积1691㎡，其中建筑占地115.43㎡，其他占地1575.57㎡，总建筑面积346.36㎡，经有权部门认定合法建筑面积346.36㎡，土地使用面积1691㎡。协议第二条约定：协议双方自愿选择下列第一、二种方式确定被拆迁房屋的货币补偿金额。（一）按经批准的《拆迁补偿安置方案》计算补偿费，经当事人充分协商确定被拆迁房屋的补偿费如下：1、房屋补偿费239161.05元。2、装潢、附属物及构筑物补偿金额52581.02元。3、其他补偿金额0元。以下三项合计补偿金额：291742.07元。（二）协议双方以房地产市场评估价格为依据协商被拆迁房屋货币补偿金额，并遵循委托龙岩景舜房地产评估咨询有限公司对被拆迁房屋价格评估所出具的岩景舜（铁拆）估字（2007）第059、059-1号《评估报告》，被拆迁房屋装潢、附属物及构筑物补偿金额690870元。第三条约定：奖励费、临时安置补助费和房屋搬迁补助费：（一）乙方按规定时间办理腾房手续，甲方按乙方的合法面积346.36㎡；乙方按规定时间办理腾房及拆迁有关手续，并将房屋交付拆除，甲方按乙方的合法面积每㎡给予奖励20元，计6927.20元。（二）甲方按《拆迁补偿安置方案》规定，发放给乙方合法面积346.36㎡，临时安置补助费每㎡每月5元，一次性发10个月，计金额17318元。（土地使用权调换周转过度费一次性发10个月）。（三）甲方按每㎡8元的标准，一次性支付乙方搬迁补助费2770.88元，其他补助费7362元（仓库搬迁补助1227㎡），共计10132.88元。以上三项合计金额34378.08元，其中暂扣奖励费每㎡20元，计6927.20元，待房屋拆除后10日内给付。综上二、三条合计补偿金额1016990.15元，其中甲方于2007年12月25日付给乙方1010062.95元。剩余的6927.20元待房屋拆除后10日内付给。2007年12月23日，龙岩市顺达拆迁有限公司支付三原告房屋补偿款、搬家费、周转过渡费、仓库搬迁补助、拆迁奖金等共计716990.15元。2008年7月30日，龙厦铁路指挥部作出会议纪要〔2008〕18号《关于龙厦铁路征迁有关问题协调会议纪要》，同意补偿三星饲料经营部250000元，用于支付该经营部新选地块上先期的构筑物，青苗补偿、挖山平整场地等相关费用。当日，龙岩市顺达拆迁有限公司支付三原告250000元补偿款。2011年12月9日，二被告将置换地按规划设计要求进行场地平整，并经原、被告及福建旭恒建设有限公司验收合格后将置换地移交给三原告使用。 土地交付后在办理土地使用权证时因国家政策调整不允许土地进行置换，必须通过公开挂牌形式出让土地。2015年5月20日，三原告以780000元的成交价拍得置换地即2015挂—G03饲料工业仓储用地，并支付相关契税、耕地占用税等共计35790元。2015年9月14日，被告龙厦铁路指挥部与三原告签订《龙厦铁路三星饲料经营部拆迁补偿安置补充协议》，协议书的主要内容为：因三原告提出签订协议后积极配合铁路建设，但因置换地不能按时交付其使用，且因国家政策导致无法办理土地使用权证，导致三原告八年来靠租用场所经营，造成较大损失，要求被告给予相应补偿，经双方友好协商，在原协议的基础上，达成补充协议如下：一、三原告于2015年5月20日拍得2015挂—G03地块，被告同意补偿给三原告该地块挂牌出让成交价780000元及相关契税、耕地占用税等35790元。二、被告补偿给三原告因逾期缴费产生的违约金15000元，上述二项补偿总计830790元，被告于2015年9月24日前支付给三原告。当日，原告陈雨声、罗振星将土地使用权证原件交给龙岩市顺达房屋征收服务有限公司。2015年9月15日，龙岩市顺达房屋征收服务有限公司将暂扣的拆迁补偿款30万元支付给三原告。2015年9月16日，龙厦铁路指挥部将补偿款830790元支付给三原告。2016年3月11日，三原告向龙岩市信访局提交《关于要求补偿龙厦铁路征用龙岩市新罗区三星饲料经营部的经营场所和仓储库未付过渡费和停产停业补偿损失的报告》，要求给予租金损失、未按拆迁标准补偿的损失等合计8266063.86元的补偿。2016年4月28日，龙厦铁路指挥部作出岩龙厦协指办〔2016〕3号信访答复意见书，认为三原告的过渡费和停产停业补偿，被告已通过补偿其应承担的超面积费用的形式进行补偿，因此不再受理三原告提出的补偿要求。为此，三原告诉至本院。 另查明，2007年12月24日，龙岩景舜房地产评估咨询有限公司出具岩景舜（铁拆）估字（2007）第059号《房地产拆迁估价报告》，报告中的估价对象为龙岩三星饮料经营部所属的饲料仓库，该仓库为一层钢架结构，砖墙围护，内墙为纸灰粉刷、外墙为未粉刷，层高约8米，跨度约13米，水泥地面（设防潮层），钢架柱、钢层架、彩钢瓦屋面；经了解该楼地段基础较差，开挖深度较深。经拆迁实施单位按测绘图计算，厂房建筑面积为1227㎡。本次评估未包括土地使用权价值评估。经过综合评估、计算，得出估价对象于估价时点的评估价值为519266元。2007年12月31日，龙岩景舜房地产评估咨询有限公司出具岩景舜（铁拆）估字（2007）第059-1号《房地产拆迁估价报告》，报告中的估价对象为龙岩三星饲料经营部所属的办公宿舍综合用房二次装修，饲料仓库防潮层及其他附构物。办公楼为三层枢架结构，一层层高约为3.6米，二、三层层高3米，装修情况为：外墙贴缸砖，内墙、天棚为纸灰粉刷，楼地面贴耐磨缸砖，实木包门、铝合金窗、不锈钢防盗网，各装修数、面积见评估表。仓库为一层钢架结构，砖墙围护，内墙为纸灰粉刷、外墙为未粉刷，层高约8米，跨度约13米，水泥地面，设防潮层为“三油二毡“，钢架柱、钢层架，彩钢瓦层面；经了解该楼地段较差开挖深度较深。经折迁实施单位按测绘图计算，厂房建筑面积为1227㎡。其他附构物包括围墙、绿化工程等。经过综合评估、计算，得出估价对象于估价时点的评估价值为171604元。 再查明，2010年3月22日，陈雨声因征用案外人苏雨芳位于龙岩市新罗区线东边旗排山面积2100平方米左右的杉木种植林地，与案外人苏雨芳签订《征地青苗补偿协议》，并支付青苗费55000元。2012年9月28日，陈雨声与新罗区东城社兴村委会签订《土地补偿协议书》，因置换地征用新罗区社兴村委会林地4199平方米，陈雨声支付补偿款75600元。 本院认为：本案争议的焦点问题如下： 一、涉案《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议》是否存在遗漏补偿项目？ 2007年12月23日，三原告与被告新罗区重点办及龙岩市顺达拆迁有限公司在自愿、平等、协商一致的基础上签订的《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议》，系当事人的真实意思表示，合法有效，双方当事人应按合同的约定履行各自的义务。从原、被告提供的龙岩市城市房屋拆迁评估情况表、龙岩市城市房屋，附、构物拆迁补偿费汇总表可以明确，三原告在上述材料中签字、捺印并盖章予以确认，且三原告在签订拆迁补偿协议及领取拆迁补偿款时均未提出异议，因此在签订拆迁补偿协议时，三原告对被拆迁房屋的合法建筑面积按346.36平方米认定及对拆迁评估的补偿项目均无异议，故涉案《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议》并不存在遗漏补偿的项目。现三原告主张对未被认定为合法建筑面积的仓储用房支付搬迁费、奖励费、周转过渡费，根据《龙厦铁路龙岩段建设工程（含安置地）房屋拆迁诸和补偿安置方案》的规定，拆迁奖励费、搬迁补助费应以被拆迁房屋合法建筑面积计算，因此三原告的该项主张于法无据，不予支持。三原告主张仓储用房投入库基挡土墙及煤矸石、水沟工沟工程征收补偿款985859元，但未提供支付工程款项的证据予以佐证，且涉案拆迁补偿所依据的岩景舜（铁拆）估字（2007）第059号、059-1号《房地产拆迁估价报告》中已明确涉案房屋地段地基础较差、开挖深度较深，在房屋价值评估中已对开发成本进行了评估，三原告对评估项目、金额均无异议，且涉案的土地采用置换地方式补偿，被告在交付土地时已按规划设计要求进行场地平整，故对三原告的该项主张不予支持。 二、被告应否支付周转过渡费、停产停业损失补偿金？ 三原告主张因未按拆迁补偿协议提供置换地，二被告应支付周转过渡费2583651.84元及利息、停产停业损失补偿金1189125.42元及利息。2015年8月24日，罗振星、陈雨声参加龙厦铁路指挥部召开的关于龙厦铁路三星饲料经营部置换地有关问题的协调会，会议中对三星饲料经营部近八年来无自己的经营场所，靠租用其他场所进行经营，确实造成较大损失进行讨论，并作出龙厦纪要〔2015〕4号会议纪要。根据会议纪要的内容，三原告与龙厦铁路指挥部于2015年9月14日签订《龙厦铁路三星饲料经营部拆迁补偿安置补充协议》，确定被告补偿三原告置换土地挂牌出让成交价及相关契税、耕地占用税费及因逾期缴费产生的违约金共计830790元。经本院向龙岩市国土资源局调查了解情况，补充协议所约定补偿给三原告该地块挂牌出让成交价780000元及相关契税、耕地占用税等35790元、补偿给三原告因逾期缴费产生的违约金15000元均系土地置换过程中，以三原告名义参与置换土地的竞拍必须产生的费用，不涉及对原告八年来靠租用场所经营等其他损失进行补偿。因此，本院认定原、被告双方签订的补偿协议遗漏了对原告其他损失的补偿。虽然现有法律及政策未对土地置换的周转过渡费作出明确规定，但原告未如期取得置换土地，影响其正常生产经营活动，确实产生了损失。原告合法土地使用权面积为1691平方米，双方补充协议确定原告近八年无自身的经营场所，参照双方签订的房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议中关于周转过渡费为每平方米5元的补偿标准，本院酌定被告再行补偿原告房屋建筑面积346.36平方米的周转过渡费156674.8元（346.36平方米×5元/月×86个月），合法土地使用权1691不方米的周转过渡费811680元（1691平方米×5元/月×96个月），以上两项共计968354.8元。逾期付款利息从三原告向本院提起诉讼时起计算。三原告未提供充分证据证明其停产停业损失的情况，故本院对三原告的该项主张不予支持。 三、三原告主张的代付征地和青苗补偿费20万元及利息是否应予支持？ 2008年7月30日，被告龙厦铁路指挥部作出〔2008〕18号《关于龙厦铁路征迁有关问题协调会议纪要》，会议纪要第六条明确同意补偿三星饲料经营部25万元，用于支付该经营部新迁地块上先期的构筑物，青苗补偿、挖山平整场地等相关费用。同日，被告将25万元的补偿款支付给三原告。现三原告主张代付征地和青苗补偿费20万元及利息，因被告龙厦铁路指挥部已先行给付该项费用，故对三原告的该项主张不予支持。 四、二被告应否支付暂扣征收补偿款30万元的利息损失？ 三原告与被告签订的《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（货币补偿）协议》中并未对土地使用权证的上交期限作出约定，也未约定被告有权暂扣征收补偿款。根据协议的约定，被告应于房屋拆除的十日内将拆迁补偿款1016990.15元支付给三原告，三原告按协议的约定将土地及房屋交付，但被告未按约足额支付拆迁补偿款。现三原告主张二被告支付暂扣拆迁补偿款30万元的利息损失，符合法律的规定，但应以年利率6%计算。 综上，三原告于2007年12月23日签订拆迁补偿协议，此后，因置换地未按约交付向被告主张损失，被告龙厦铁路指挥部于2015年8月24日就该问题召开协调会。此后，三原告与被告龙厦铁路指挥部于2015年9月14日签订《龙厦铁路三星饲料经营部拆迁补偿安置补充协议》，2016年6月23日三原告向本院提起诉讼，故二被告抗辩三原告的主张已超过诉讼时效，于法无据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室、龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室应于本判决生效之日起十五日内支付罗振星、陈雨声、龙岩市新罗区三星饲料经营部周转过渡费968354.8元，并支付从2016年6月23日起至款清之日止，以本金费968354.8元、按年利率6%计算的利息。 二、龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室、龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室应于本判决生效之日起十五日内支付罗振星、陈雨声、龙岩市新罗区三星饲料经营部自2008年1月1日起至2015年9月15日止、以暂扣征收补偿款30万元为本金、按年利率6%计算的利息。 二、驳回罗振星、陈雨声、龙岩市新罗区三星饲料经营部的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费82276元，由罗振星、陈雨声、龙岩市新罗区三星饲料经营部负担70020元，由龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室、龙岩市龙厦铁路建设协调指挥部办公室负担12256元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 郑 冬 伟 人民陪审员 赖 小 专 人民陪审员 郭 夏 云 二〇一八年三月二日 书 记 员 郭萍（代） 附：主要法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括： （一）被征收房屋价值的补偿； （二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； （三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 主动履行生效法律文书提示 具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款帐户时，应当在转入或存入后及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 生效法律文书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在法律文书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。 履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01） 诉讼费缴交帐户（开户行：福建海峡银行龙岩分行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：10×××01） 支付款项时，请在摘要栏写明案件承办人、案号、当事人姓名。 新罗区法院财务咨询电话：0597-28903300597-2890331