江苏省阜宁县人民法院刑 事 判 决 书(2018)苏0923刑初7号公诉机关江苏省阜宁县人民检察院。被告人王友建，男，1971年1月18日出生，汉族，原阜宁县郭墅镇党委委员、统战委员兼农业干事，住阜宁县。因本案，于2017年8月21日被取保候审，2018年1月10日经本院决定逮捕，2018年1月12日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。辩护人刘永，江苏素彤律师事务所律师。辩护人周应青，江苏苏一律师事务所律师。阜宁县人民检察院以阜检诉刑诉〔2018〕3号起诉书指控被告人王友建犯贪污罪、挪用公款罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜宁县人民检察院指派检察员李士胜出庭支持公诉，被告人王友建及其辩护人刘永、周应青到庭参加诉讼。现已审理终结。阜宁县人民检察院指控：一、贪污被告人王友建在负责郭墅镇人民政府农业办工作期间，从2012年初至2017年6月，利用职务之便，在申报省级万亩水稻高产增效创建示范片项目补贴、粮食直补、农资综合补贴、耕地地力保护补贴等过程中，先后多次私自将省级万亩水稻高产增效创建示范片项目补贴中的部分资金及挂在种田大户周某、王某丙、沙河村等名下的粮食直补、农资综合补贴、耕地地力保护补贴计704041.34元据为已有。具体情况如下：1.2012年，被告人王友建在郭墅镇省级万亩水稻高产增效创建示范片项目实施过程中，伪造1份虚假的95000元的机插秧补贴发放表，冒充被发放人签字后将95000元冒领上身。2.2014年，被告人王友建擅自决定将郭墅镇粮食直补和农资综合补贴面积指标空挂在种田大户周某、王某丙名下，并以郭墅镇农业办收“服务费”的名义，向周某、王某丙分别收取粮食直补和农资综合补贴资金68813.34元、61700元据为己有。2015年，被告人王友建又以郭墅镇农业办收“服务费”的名义，向周某、王某丙分别收取粮食直补和农资综合补贴资金58728元、56400元据为己有。3.2016年，被告人王友建擅自决定将郭墅镇农业支持补贴面积指标空挂在种田大户周某、王某丙及沙河村、刘李村、西季村名下，并以郭墅镇农业办收“服务费”的名义，向周某、王某丙分别收取农业支持保护补贴资金160000元、153400元据为己有。向沙河村收取农业支持保护补贴资金50000元，转到郭墅镇财税局冲抵其个人往来。二、挪用公款2016年1月6日，被告人王友建在负责郭墅镇人民政府农业办工作期间，利用职务之便，擅自将阜宁县财政局拨付给郭墅镇的优质稻米项目奖补资金936290.6元中的公款440426.81元，连同个人银行卡中余款9573.19元凑足450000元借给朋友胡某从事营利活动。同年1月9日，被告人王友建又利用职务之便，擅自将该笔奖补资金中的公款143863元，用于支付自己承做工程中的工人工资。2016年底，被告人王友建将此款归还。案发后，被告人王友建于2017年7月24日被中共阜宁县纪律检查委员会采取“双规”期间，如实供述了犯罪事实，并向中共阜宁县纪律检查委员会退出赃款人民币600000元。为证实上述指控的事实，公诉机关当庭出示了相应的证据予以证实，据此认为被告人王友建的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款的规定，构成贪污罪、挪用公款罪。被告人王友建一人犯数罪，归案后如实供述自己的罪行，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条、第六十七条第三款的规定。提请本院依法判处。被告人王友建对公诉机关的指控未提出异议。辩护人提出的辩护意见为：1、被告人王友建在“双规”及接受检察机关传讯期间都是自己主动交代犯罪事实，符合认定自首的条件，在被“双规”前与有关人员统一口径等一系列行为，不影响自首的认定；2、被告人王友建真诚悔罪，在“双规”期间积极退出贪污所得赃款60万元。经审理查明：一、关于被告人王友建贪污作案的事实被告人王友建在负责郭墅镇人民政府农业发展办公室工作期间，从2012年初至2017年6月，利用职务之便，在申报省级万亩水稻高产增效创建示范片项目补贴、粮食直补、农资综合补贴、耕地地力保护补贴等过程中，先后多次以冒领等方式将省级万亩水稻高产增效创建示范片项目补贴中的部分资金及省财政下拨的粮食直补、农资综合补贴、耕地地力保护补贴计人民币704041.34元据为已有。具体分述如下：1.2012年，被告人王友建在郭墅镇省级万亩水稻高产增效创建示范片项目实施过程中，为非法占有省财政下拨的农业补贴资金，伪造1份虚假的95000元的机插秧补贴发放表，冒充被发放人签字后将省财政下拨的水稻机插秧作业服务补贴资金人民币95000元冒领据为己有。2.2014年，被告人王友建擅自决定将郭墅镇粮食直补和农资综合补贴面积指标空挂在种田大户周某、王某丙名下，在省财政粮食直补资金、农资综合补贴资金下拨到周某、王某丙名下后，以郭墅镇农业办收“服务费”的名义向周某、王某丙收取费用，分别将周某、王某丙名下的该粮食直补和农资综合补贴资金人民币68813.34元、61700元据为己有。2015年，被告人王友建再次以郭墅镇农业办收“服务费”的名义向周某、王某丙收取费用，分别将省财政下拨到周某、王某丙名下的粮食直补和农资综合补贴资金人民币58728元、56400元据为己有。3.2016年，被告人王友建擅自决定将郭墅镇农业支持补贴面积指标空挂在种田大户周某、王某丙及沙河村集体名下，并在省财政补贴资金下拨到位后，以郭墅镇农业发展办公室收“服务费”的名义向周某、王某丙收取费用，分别将省财政已下拨到周某、王某丙名下的农业支持保护补贴（耕地地力保护）资金人民币160000元、153400元据为己有。应被告人王友建的要求，沙河村将省财政已下拨到沙河村名下的农业支持保护补贴（耕地地力保护）资金人民币50000元转帐到郭墅镇（澳洋工业园）财税局帐户，郭墅镇（澳洋工业园）财税局按照被告人王友建的要求将该笔款项入帐冲抵了被告人王友建个人所差欠单位的往来款。上述事实，被告人王友建在开庭审理过程中未提出异议，并有证人周某、王某丙、王某甲、宋某、颜某、陈某、计某、顾某、唐某、施某、王某乙、孙某甲、李某甲、朱某、陈某、张某甲、李某乙、赵某、孙某乙、毛某、潘某、李某丙、刘某甲、李某丁、秦某、刘某丙、戴某等人的证言，被告人王友建任职文件、个人档案，江苏省、盐城市、阜宁县有关农业补贴文件、被告人王友建与周某签订的收取“服务费”协议，被告人王友建为应付司法机关调查制作的“会办纪要”，阜宁县郭墅镇裕农植保专业技术合作社等注册资料，2014年度至2016年度相关粮食直补、农机综合补贴、地力保护补贴登记清册、相关报告、协议、往来明细、个人及相关单位存款帐户明细、取款凭条、记帐凭证等证据证实，足以认定。二、关于被告人王友建挪用公款作案的事实2016年1月6日，被告人王友建在负责郭墅镇人民政府农业发展办公室工作期间，利用职务之便，擅自将阜宁县财政局拨付给郭墅镇的优质稻米项目奖补资金人民币936290.6元中的人民币440426.81元，连同个人银行卡中的人民币9573.19元凑足450000元借给朋友胡某从事营利活动。同年1月9日，被告人王友建又利用职务之便，擅自将该笔奖补资金中的人民币143863元，用于支付自己承做工程中的工人工资。被告人王友建两次挪用公款计584289.81元。2016年底，被告人王友建将上述款项归还。上述事实，被告人王友建在开庭审理过程中未提出异议，并有证人胡某、刘某乙、张某乙的证言，江苏省、阜宁县有关优质稻米项目方面的文件、实施方案，阜宁县财政局拨付给郭墅镇的优质稻米项目奖补资金帐据，相关发票、交款收据等证据证实，足以认定。三、关于被告人王友建归案及退出赃款的事实被告人王友建于2017年7月24日被中共阜宁县纪律检查委员会采取“双规”期间，除如实供述纪检部门已经掌握的其挪用公款的犯罪事实外，还如实供述了纪检部门未掌握的其贪污作案的犯罪事实。并向中共阜宁县纪律检查委员会退出赃款人民币600000元。上述事实，有中共阜宁县纪律检查委员会出具的王友建案件情况说明、阜宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的王友建案件情况说明、中共阜宁县纪律检查委员会于2017年8月19日及20日对被告人王友建的询问笔录及此后被告人王友建的相关供述、江苏省罚没款专用收据等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王友建身为国家工作人员，利用职务上的便利，以骗取的手段，非法占有国家资金，数额巨大；挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪和挪用公款罪。公诉机关指控被告人王友建犯贪污罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人王友建在“双规”期间如实供述纪检部门尚未掌握的其贪污的犯罪事实，系自首，依法可以对其所犯贪污罪从轻处罚。被告人王友建如实供述自己挪用公款的罪行，依法可以从轻处罚。案发后，被告人王友建退出大部分贪污犯罪所得，可以酌情从轻处罚。基于以上相同理由，对辩护人提出的第1点辩护意见中关于认定被告人王友建贪污犯罪系自首的辩护意见以及辩护人提出的第2点辩护意见，本院予以采纳。被告人王友建犯有数罪，依法应当实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十九条第一、三款、第六十七条第一、三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人王友建犯贪污罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十六万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年五个月；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十六万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月12日起至2022年1月11日止。罚金人民币二十六万元，限本判决生效后30日内缴纳。）二、被告人王友建退出的贪污犯罪所得人民币六十万元依法没收，上缴国库；继续追缴被告人王友建的贪污犯罪所得十万四千零四十一元三角四分，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘智明审 判 员  顾 标人民陪审员  曹春明二〇一八年三月二十一日书 记 员  曹 艺附录法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。