包头市青山区人民法院刑事判决书（2017）内0204刑初258号公诉机关包头市青山区人民检察院。被告人宋某，男， 1985年2月13出生，汉族，大学本科文化，案发前系包头市公安局昆都仑区分局刑警二中队侦查员，户籍所在地内蒙古赤峰市，现住包头市。2015年8月8日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被包头市青山区人民检察院刑事拘留，2015年8月21日被包头市青山区人民检察院取保候审。2016年8月20日被包头市青山区人民法院决定取保候审，2016年12月20日被决定逮捕，现羁押于包头市青山区看守所。辩护人周凯北，内蒙古北琛律师事务所律师。被告人王某1，女，1963年7月17日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地及现住址内蒙古包头市。2015年11月17日因涉嫌伪证罪被包头市青山区人民检察院取保候审。2016年11月16日经包头市青山区人民法院决定被取保候审，2016年12月20日包头市青山区人民法院决定逮捕，2016年12月20日经包头市青山区人民法院决定被取保候审。包头市青山区人民检察院以青检公诉刑诉〔2016〕189号起诉书指控被告人宋某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人王某1犯伪证罪，于2016年6月24日向本院提起公诉。本院依法做出判决后，在法定期间内被告人宋某提出上诉，包头市青山区人民检察院提出抗诉，包头市中级人民法院于2017年6月8日以本案事实不清、证据不足为由，裁定撤销（2016）内0204刑初236号刑事判决书，并发回我院重审。我院于2017年7月6日受理后，重新组成合议庭公开开庭审理了本案。包头市青山区人民检察院指派检察员路冬梅出庭支持公诉。被告人宋某及其辩护人周凯北、被告人王某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。包头市青山区人民检察院指控被告人宋某身为中华人民共和国人民警察在侦办刑事案件过程中未按《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》及《公安机关办理刑事案件程序规则》相关规定履行职责，由于其严重不负责任的行为，导致陈某1诈骗的犯罪事实未被全部查清，昆都仑区人民法院只以伪造国家机关公文、印章罪对其判处缓刑，陈某1在取保候审期间及缓刑考验期内对多人实施诈骗，致使人民利益遭受重大损失，被骗金额累计356万余元，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人宋某收受陈某1贿赂款2万元，为其谋取不正当利益，致使人民利益遭受重大损失，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人宋某犯有数罪，应当数罪并罚。被告人王某1在侦查机关侦办刑事案件过程中假冒重要证人做虚假陈述，严重扰乱国家正常的刑事诉讼程序，应当以伪证罪追究其刑事责任。被告人王某1到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条、第三百零五条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，对二被告人进行惩处。被告人王某1对起诉书指控的罪名与犯罪事实均无异议。被告人宋某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不认可，其辩称其没有收受2万元贿赂款，其已尽到核实审查证人的义务，且其在侦办陈某1涉嫌伪造国家机关公文、印章罪一案中，陈某1在取保候审及缓刑考验期间的诈骗行为及损失结果与其侦查行为没有因果关系，故被告人宋某认为自己无罪。辩护人的辩护意见如下：1、宋某的行为不属于滥用职权而是工作失误；2、该不该对陈某1家藏匿的虚假文件展开调查，宋某不该负主要责任；3、陈某1在取保候审期间和缓刑期间又犯新罪，不应该是宋某的责任；4、宋某不构成受贿罪。经审理查明： 一、被告人宋某滥用职权罪的犯罪事实2013年4月2日，包头市昆都仑区刑警二中队接到举报称有人在包头市妇产科医院办理假准生证，接到报案后，昆区刑警二中队指导员带领侦查员宋某立刻赶到包头市妇产科医院将陈某1抓获，并带回昆区刑警二中队审查。在案件侦办过程中，陈某1供述其本人经包头市青山区万达社区副主任沈某介绍，为八人办理过伪造的准生证并骗取每人伍仟元钱，为查清这一犯罪事实需要向沈某核实情况。该案承办人刑警二中队侦查员即被告人宋某在询问证人时未认真核实证人身份，对假冒证人沈某的王某1进行询问，并制作询问笔录，因而致使公安机关未能查找到陈某1通过办理假准生证骗取他人钱款的相关证人。后在昆都仑区人民检察院公诉部门要求其对该案补充侦查期间，被告宋某依旧不积极查找相关证人、调取相关书证。在该案侦办过程中，从陈某1手中除扣押办理二胎准生证的相关文件外还扣押了多份包头市城乡建设委员会文件，经鉴定上述文件及印章系伪造，公安机关对陈某1仅以伪造国家机关公文、印章案立案侦查，导致陈某1的诈骗的犯罪事实未被全部查清。包头市昆都仑区人民法院以伪造国家机关公文、印章罪对被告人陈某1判处缓刑。另查明，陈某1在被以伪造国家机关公文、印章罪判处缓刑期间，又犯诈骗罪（诈骗金额共计348万元），于2016年11月29日被包头市青山区人民法院做出的（2016）内0204刑初185号刑事判决书判处有期徒刑十四年二个月，并处罚金100000元；撤销包头市昆都仑区人民法院（2013）包昆刑初字第388号刑事判决书对陈某1判处的缓刑部分，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金100000元。二、被告人王某1伪证罪的犯罪事实2013年4月2日，包头市公安局昆都仑区分局立案侦查陈某1涉嫌伪造国家机关公文、印章罪一案，在案件查办过程中，陈某1供述其本人经包头市青山区万达社区副主任沈某介绍，为八人办理过伪造的准生证并骗取每人伍仟元钱。2013年5月5日，被告人王某1收受陈某1一万元钱后受陈某1委托到昆都仑区公安分局刑警二中队，冒充证人沈某向公安机关办案人员宋某做虚假陈述，因王某1冒充沈某向公安机关提供虚假证言，干扰了国家正常的刑事诉讼秩序导致陈某1诈骗的犯罪事实未被全部查清，公安机关对陈某1仅以伪造国家机关公文、印章案移送检察机关并提起公诉。昆都仑区人民法院对陈某1以伪造国家机关公文印章罪判处缓刑。认定上述事实的证据如下：1、书证：被告人宋某、王某1常住人口信息，到案经过，无犯罪前科证明，宋某的主体身份材料，包头市昆都仑区人民法院（2013）包昆刑初字第388号刑事判决书，陈某1涉嫌伪造国家机关公文、印章案侦查案卷，青山区卫生和计划生育局的情况说明，陈某1诈骗案起诉书、刑事判决书；2、证人证言：证人陈某1、沈某、张某2、卢某、白某、张某1、陈某2、常某、付某、郝某、马某、周某、刘某、尹某、石某、王某2、杨某、于某、毛某、李某1、李某2的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人宋某、王某1的供述与辩解；4、辨认笔录；5、光盘四张。以上证据均合法收集，证据间相互关联印证，并经法庭质证核实，本院依法予以确认。本院认为，被告人宋某身为中华人民共和国人民警察，在侦办刑事案件过程中未按《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》及《公安机关办理刑事案件程序规则》相关规定认真审查、比照核实证人身份，放任他人冒充证人做伪证，导致陈某1诈骗的事实未被及时处理，公安机关仅以伪造国家机关公文、印章罪的轻罪立案侦查。被告人宋某严重不履行职责放纵犯罪的行为，使国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控被告人宋某犯滥用职权罪罪名成立。对于公诉机关指控被告人宋某犯受贿罪，仅依据被告人王某1和陈某1的供述，且二人之间的供述存在多处矛盾，无法形成完整的证据链，不能排除合理怀疑，故认定被告人宋某受贿罪罪名不能成立。被告人王某1在侦查机关侦办刑事案件过程中假冒重要证人做虚假陈述，严重扰乱国家正常的刑事诉讼程序，其行为已构成伪证罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王某1到案后如实供述自己的罪行，可以对其从轻处罚。被告人宋某提出其不构成受贿罪的辩护意见及其辩护人提出的第4点辩护意见，符合事实和法律规定，本院予以采纳，其余辩护意见无事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百零五条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人宋某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年四个月。（有期徒刑刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月20日起至2018年4月6日止。）二、被告人王某1犯伪证罪，判处有期徒刑六个月。（有期徒刑刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。         审判长 郭建蒙审判员 齐海霞人民陪审员于宝君                                 二〇一八年三月十九日  书记 员郭雅婷      附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百零五条 在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。