浙江省嘉兴市南湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）浙0402民初456号 原告：浙江禾城农村商业银行股份有限公司大桥支行，住所地：嘉兴市南湖区大桥镇十八里桥集镇中华大道58号，统一社会信用代码：9133040214658094K。 负责人：彭惠忠，行长。 委托诉讼代理人：王建明、顾晓红，浙江金九鼎律师事务所律师。 被告：浙江海晨化工有限公司，住所地：嘉兴市南湖区工业区步焦路9号，组织机构代码：74582498-7。 破产管理人：浙江兴嘉律师事务所。 委托诉讼代理人：冯小燕、戈振磊，浙江兴嘉律师事务所律师。 原告浙江禾城农村商业银行股份有限公司大桥支行（以下简称禾城银行大桥支行）与被告浙江海晨化工有限公司（以下简称海晨公司）破产债权确认纠纷一案，本院于2017年1月19日立案后，依法组成合议庭。本案于2017年3月9日、5月18日两次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王建明和被告的委托诉讼代理人戈振磊两次开庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、确认原告所申报的债权金额4576549.01元为抵押债权；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年5月21日，嘉兴市南湖区人民法院依法作出（2015）嘉南破字第2号民事裁定书，裁定受理海晨公司申请破产清算一案，并指定浙江兴嘉律师事务所担任破产管理人。2015年8月，原告向破产管理人申报债权，申报债权总额为4576549.01元。2016年11月25日及之前，破产管理人对原告基于（2013）嘉南商初字第304号、521号、602号民事调解书申报的抵押债权，认定为普通债权。而上述债权之来源为原告设定（动产-机器设备）抵押权之补偿款，即抵押物之补偿款及物权货币化，享有优先受偿权。 被告辩称，一、根据《中华人民共和国企业破产法》第一百零九条、第一百一十条之规定，对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利；债权人行使优先受偿权利未能完全受偿的，其未受偿的债权作为普通债权；放弃优先受偿权利的，其债权作为普通债权。海晨公司申请破产前，原告享有抵押权的房地产、机器设备等已全部拍卖，拍卖款已全部支付到位，故原告剩余未获清偿的债权应属于普通债权。二、关于海晨公司所获补偿款的性质。嘉兴市工业园区管理委员会与海晨公司签订的《协议书》明确约定，海晨公司所获补偿款应系实施生产设备淘汰、转产的补偿款。只是在计算价值时，按主要设备评估价的50%给予补偿，因此补偿款并非机器设备的实际价值，不能认定为原告设备的抵押款。补偿款的性质应为海晨公司转产、搬迁的补偿款，实际涵盖了淘汰、转产、搬迁的印染企业的全部整改费用（包括搬迁后污染的处理、不能再继续生产经营而导致损失的补偿以及企业转产后新设备的引进、技术人员的引进与培训的相关费用等）。并且南政办发〔2012〕125号文件也在多方面反映出企业被淘汰将遭受的损失，如企业不得继续经营及员工遣散等。一家正常经营的企业被政府明令淘汰，这不仅迫使企业提前结束经营期，也会使企业的经营资质等无形资产丧失价值、有形资产发生贬值。而如果政府只针对机器设备本身的贬值进行赔偿的话，这对企业来说也是相当不公平的。综上，原告对该笔补偿款不享有优先受偿权。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，包括原告提供的民事调解书三份、协议书一份、被告提供的《嘉兴市南湖区人民政府办公室关于印发2012年嘉兴市南湖区化工行业专项整治方案的通知》一份，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 禾城银行大桥支行原名称为浙江禾城农村合作银行大桥支行，后名称变更为浙江禾城农村商业银行股份有限公司大桥支行。禾城银行大桥支行因与海晨公司存在债权债务，于2013年先后三次诉至本院。本院先后于2013年3月19日、5月20日、5月29日作出（2013）嘉南商初字第304号、521号、602号民事调解书，现上述民事调解书均已生效。 其中，根据（2013）嘉南商初字第304号民事调解书，禾城银行大桥支行与海晨公司达成以下调解协议：一、海晨公司于2013年3月24日前归还禾城银行大桥支行借款本金900万元、利息（含罚息）1932225.47元（暂计至2013年3月8日，之后利息、罚息按借款合同约定计算至实际清偿日止），承担禾城银行大桥支行实现债权的律师费25万元；二、海晨公司对上述债务在其抵押担保范围内承担抵押担保责任，禾城银行大桥支行对海晨公司提供的抵押物（动产抵押登记编号为10049、10052号机器设备）折价、拍卖、变卖所得款项享有优先受偿权；禾城银行大桥支行对海晨公司提供的抵押物（嘉房他证南湖字第××号房产及土地使用权，为次抵押）折价、拍卖、变卖所得款项在第一次抵押债权之外享有优先受偿权；三、禾城农商银行放弃其他诉讼请求。 根据（2013）嘉南商初字第521号民事调解书，禾城银行大桥支行与海晨公司、嘉兴市汇龙贸易有限公司、庄艳、张七男达成如下调解协议：一、海晨公司欠禾城银行大桥支行借款本金600万元，利息1109849.75元（暂计至2013年4月30日，之后利息、罚息按借款合同约定计算至实际清偿日止），由海晨公司于2013年5月20日前归还借款本金80万元，余款于2013年6月20日前还清；二、海晨公司赔偿禾城银行大桥支行实现债权的律师费156800元，于2013年6月20日前支付；三、嘉兴市汇龙贸易有限公司、庄艳、张七男对上述债务承担连带担保责任；四、禾城银行大桥支行对海晨公司提供的抵押物（嘉房他证南湖字第××号房产及土地使用权，为次抵押）折价、拍卖、变卖所得款项在第一次抵押债权之外享有优先受偿权。 根据（2013）嘉南商初字第602号民事调解书，禾城银行大桥支行与海晨公司达成如下协议：一、海晨公司尚欠禾城银行大桥支行借款本金1200万元，利息2135200.07元（暂计至2013年5月31日，之后利息、罚息按借款合同约定计算至实际清偿日止）；二、海晨公司赔偿禾城银行大桥支行实现债权的律师费248400元；三、上述一、二项海晨公司于2013年6月15日还清；四、禾城银行大桥支行对海晨公司提供的抵押物（房权证号：嘉房权证南湖区字第××号；土地使用权证号：嘉南土国用2010第1020491号）在拍卖、变卖或折价后享有优先受偿权。 上述三份民事调解书生效后，原告禾城银行大桥支行均向本院申请了强制执行。经执行，本院于2014年12月10日作出《关于被执行人海晨公司财产处置的分配方案》，载明：一、财产处置后所得款项：1.海晨公司名下的土地、房产拍卖得款2200万元（禾城银行大桥支行为抵押权人，且需支付评估费39200元）；2.机器设备方面，海晨公司名下的机器设备拍卖得款335万元（禾城银行大桥支行属抵押权人，该案执行费78632元、已支付评估费17500元）；海晨公司名下设备淘汰转产补偿得款6704952元（该款总计8854113元，已发放人工工资732797元，已发放危化处理费用1316364元，另需预留费用10万元）。二、根据本院（2013）嘉南商初字第304号、521号、602号民事调解书，被执行人名下的厂房、土地及机器设备均设定了抵押权，且抵押权人均为禾城银行大桥支行，三案件的抵押债权本金为2620万元、利息为5808430.20元（暂算至2014年7月11日）、实现债权的费用为655200元、诉讼费为140152.50元，合计32803782.70元。而通过处置厂房土地、机器设备所得的总款项为32054952元，扣除评估费用39200元+17500元=56700元，故执行所得剩余款项为31998252元。普通债权的受偿比例为零。 2015年4月22日，上海华谊集团上硫化工有限公司（以下简称华谊公司）提起执行分配方案异议之诉，请求确认禾城银行大桥支行对海晨公司的执行款859128元无优先权；确认华谊公司对海晨公司的执行款有分配权。后因本院裁定受理了海晨公司的破产清算申请，该案本院于2015年8月24日裁定驳回华谊公司的起诉。 本院于2015年5月21日裁定受理海晨公司破产清算申请后，指定浙江兴嘉律师事务所为破产管理人，于2015年8月25日召开了第一次债权人会议。禾城银行大桥支行作为债权人申报的债权总额为4576549.01元，管理人编制并提交第一次债权人会议核查的债权表认定债权金额为4576549.01元，为普通债权。禾城银行大桥支行在债权人会议中未提出异议，但之后于2016年7月提出异议，认为该债权应为抵押债权，并于2017年1月19日向本院提起破产债权确认之诉。本案审理过程中，管理人再次核查了禾城银行大桥支行的债权申报材料，发现之前所确认的原告债权金额（即原告的申报金额）有误。 经查，2012年9月19日，嘉兴市南湖区人民政府办公室印发《2012年嘉兴市南湖区化工行业专项整治方案》（南政办发〔2012〕125号），该文件将海晨公司列入专项整治淘汰、转产企业名单，文件载明：专项整治的范围为嘉兴工业园区（大桥镇）内所有化工生产、使用和储运企业，重点是群众反映强烈、污染严重、存在安全隐患、设备陈旧和工艺落后的粗放型化工生产企业以及安全保障查的小型化工生产企业、使用危险化学品和危险化学品生产企业；通过“淘汰、转产一批、兼并重组一批、整治提升一批”，进一步提高化工产业集聚度，力争化工生产企业减少10家以上；嘉兴工业园区（大桥镇）内实施、转产、搬迁的化工企业给予以下经济补偿：彻底淘汰、转产或跨区域搬迁的企业，主要生产设备按评估价的50%给予补偿后拆除，原土地、厂房原则上由企业保留，鼓励企业转型转产，但不得再从事化工产品生产；补偿款支付方式：嘉兴工业园区（大桥镇）相应化工企业在协议签订、完成、转产手续并经区化工行业专项整治工作领导小组验收通过后满1年，政府付清生产设备补偿款，设备补偿款由嘉兴工业园区（大桥镇）承担60%，区政府承担40%。 2013年3月8日，嘉兴工业园区管理委员会与海晨公司签订《协议书》一份，载明：生产设备总计评估价格17708226元，具体最终补偿价格总计8854113元；付款办法：签订协议后，支付补偿款的20%即1770823元；海晨公司按规定在2013年4月25日前将厂区内剩余危化品，在确保安全的情况下处理完毕，支付海晨公司补偿款30%，即2656234元；海晨公司完成相应设备的拆除并经区化工行业专项整治工作领导小组验收通过，同时处理好员工安置工作后，嘉兴工业园区管理委员会付清尾款；因海晨公司无力承担厂区内剩余危化品的处理费用，嘉兴工业园区管理委员会同意先行垫付，后从淘汰转产设备补偿款中扣除。 对于2013年3月8日《协议书》中所约定的补偿款8854113元，嘉兴工业园区管理委员会共分为两部分支付：一部分为垫付的危化品处理费用等共计1329564元；另一部分为直接付至本院执行账户的款项7524549元，其中，2013年4月12日转账732797元，2013年12月31日转账2377896元，2014年8月15日转账4427056元，2017年6月19日本院退回13200元（属嘉兴工业园区管理委员会多付的部分）。对于嘉兴工业园区管理委员会付至本院的款项7524549元，其中，732797元作为海晨公司工资款已由本院发放；5377896元已被禾城银行大桥支行分别于2013年12月31日、2014年12月30日领取（金额分别为2377896元、300万元）；1413856元留存在本院执行账户。另经查，2013年12月31日，禾城银行大桥支行向本院出具《承诺书》一份，承诺：“若上述设备补偿款因其他债权人（利害关系人）的主张而最终使本行丧失优先受偿权的，则本行将依法院指令负责退款事宜。” 基于（2013）嘉南商初字第304号、521号、602号三份民事调解书项下的债权，禾城银行大桥支行在执行阶段除上述所领取的机器设备补偿款5377896元外，其他受偿情况如下：一、抵押机器设备拍卖得款335万元，扣除该案执行费78632元、资产评估费17500元，余款3253868元禾城银行大桥支行已于2013年10月31日从本院领取；二、抵押房产拍卖得款2200万元，扣除资产评估费39200元，余款21960800元禾城银行大桥支行已于2014年6月30日、2014年7月29日、2014年12月30日领取（金额分别为600万、1500万、960800元）。上述款项不足以清偿原告对海晨公司的全部债权。 本院认为，本案为破产债权确认纠纷。原告基于（2013）嘉南商初字第304号、521号、602号三份民事调解书对海晨公司享有三项债权，其中（2013）嘉南商初字第521号、602号案件中仅涉及房地产抵押，（2013）嘉南商初字第304号涉及房地产次抵押和机器设备抵押。本案中，原、被告双方的争议焦点主要为：嘉兴工业园区管理委员会与海晨公司之间签订的《协议书》中所涉及的补偿款是否全部是针对抵押机器设备的补偿款，原告是否对全部补偿款享有优先受偿权。 对此，综合本案情况，本院认为，根据《2012年嘉兴市南湖区化工行业专项整治方案》（南政办发〔2012〕125号），海晨公司属于被政府列入淘汰、转产的企业，从文件整体内容来看，相关补偿款系政府对海晨公司因企业关停所产生损失的综合补偿，文件虽规定补偿款按海晨公司生产设备评估价的50%进行确定，但其应仅是补偿款的一种计算方法，并不能因此得出补偿款全部为机器设备补偿款的结论。而事实上，本案所涉的抵押机器设备已经拍卖，执行款已经发放给原告，至于基于机器设备所得的补偿款，因政府文件对补偿款所涵盖的具体费用类别未进行界定，考虑到实际情况，本院酌定基于机器设备本身所得的补偿款份额为50%，即4427056.50元。从原告因机器设备抵押所获得的补偿款来看，原告已从本院领取共计5377896元，其多领取的950839.50元应按照法律规定及原告的相关承诺予以退还。 综上所述，（2013）嘉南商初字第304号、521号、602号三案中所涉抵押房地产、抵押机器设备的拍卖得款在扣除必要费用后的余款本院执行局均已发放给了原告，抵押机器设备补偿款中原告应得部分也早已发放到位，现原告基于上述三案的债权在行使优先受偿权利后尚未获得全部清偿。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十条之规定，对破产人的特定财产享有担保权的债权人，行使优先受偿权利未能完全受偿的，其未受偿的债权作为普通债权。因此，原告未受偿的债权应作为普通债权，对于原告要求确认其所申报的债权金额4576549.01元为抵押债权的主张，本院不予支持。 本案中，被告管理人在重新核查债权后虽又对原告申报的债权金额提出了异议，但也未明确其经重新核查并确认的原告债权金额，因关于债权金额的争议并非本案审理范围，当事人亦未要求在本案中一并处理，故本案对该争议不作处理，双方可在案外另行解决。据此，依照《中华人民共和国企业破产法》第五十八条第三款、第一百一十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告浙江禾城农村商业银行股份有限公司大桥支行的诉讼请求。 案件受理费50元，由被告负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 审 判 长  叶利霞 审 判 员  王海燕 代理审判员  孙 涛 二〇一八年三月十二日 书 记 员  斯群蓉 附页 1、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交，具体交纳数额以《预交上诉案件受理费通知书》为准。 逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自动撤诉处理。 2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。