云南省澄江县人民法院民 事 判 决 书(2018)云0422民初441号原告：李杰，男，1987年10月7日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。委托诉讼代理人：李浏贵，云南抚仙湖律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：郑国安，男，1946年2月2日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。委托诉讼代理人：郑永林，男，1970年6月27日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。与郑国安系父子关系。原告李杰与被告郑国安土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年5月14日立案受理后，依法适用简易程序于2018年8月13日公开开庭进行了审理，原告李杰的委托诉讼代理人李浏贵、被告郑国安的委托诉讼代理人郑永林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李杰向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向其支付青苗补偿款5790元、土地承包经营权租金4825元;2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年1月3日，其与被告签订《土地使用承包合同》。合同约定：被告（甲方）将位于澄江县右所镇小西村委会东大河村中所路边“中华田”土地1.93亩的承包经营权出租给其（乙方），每年每亩承包款1500元，承包期限为六年，在承包期内如遇国家政策性征地或占用土地时，地上附属物及青苗补偿费归乙方所有，若乙方已交租金，使用期限未满，按实际使用期间计算后退还给乙方。合同签订后，其按约定向被告支付了租金。2018年4月，澄江县人民政府对抚仙湖径流区内的土地进行流转，支付青苗补偿款每亩3000元，土地流转租金每亩4000元。2018年度的租金每亩1500元，其交给被告，被告没有收取，政府部门支付的租金的差额4000-1500=2500元（每亩）就应支付给其；土地是其在耕种，政府部门支付的青苗补偿款应归其所有。据此，为维护合同当事人的合法权益，现依据相关法律规定，向人民法院起诉，请求依法作出裁决。被告郑国安辩称：按照合同约定2017年4月1日前要付租金，原告没有付，合同据此终止，青苗费不能全部归原告享有。当事人围绕诉讼请求依法提交了身份证复印件、《土地使用承包合同》、收据、《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2016年1月3日，郑国安作为甲方、李杰作为乙方签订了《土地使用承包合同》，合同约定了以下主要内容：“一、甲方东大河村“中华田”的土地承包给乙方管理使用，租期6年，自2016年4月1日起至2022年4月1日止；二、承包土地面积1.93亩；三、每年每亩人民币1500元，每年合计2500元；四、必须遵守先付款后使用的原则，经双方签字之日起预付第一年的承包款，以后每年的4月1日前付清下年的承包款，以此类推，若到时不付，甲方有权终止合同。七、经营管理期间，若遇国家政策性征地或占用时，乙方须无条件服从，土地补偿费归甲方所有，地上的附属物及青苗的补偿费用由征用方按国家政策性标准补偿给乙方，若乙方已交租金，但使用期限未满，按实际使用日期由甲方折合金额退还乙方，乙方有权在承包面积内任选一点建筑临时房屋作生活及看守用。租用土地后，李杰给付了2016年4月1日至2017年4月1日的租田款。2018年，澄江县人民政府在抚仙湖径流区开展流转土地、休耕轮作工作，被告一户的该块土地在抚仙湖径流区内。2018年3月27日，郑国安作为甲方、右所镇小西村委会作为乙方签订了《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，合同主要约定，甲方自愿将其承包经营的包括1.5亩“中华田”在内的土地承包经营权转包（出租）给乙方，租金每亩每年4000元，转包期限自2018年4月1日起至2028年12月31日止。签订上述合同后，郑国安户领取了土地转包租金和以每亩3000元的价格补偿的青苗费，2018年5月14日，李杰向本院提起诉讼。本院认为，一、关于原被告双方签订的《土地使用承包合同》是否解除及租金的问题。原被告双方签订的合同，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效的合同，依法应受法律保护，双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定，因不可抗力致使不能实现合同目的、在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务等情形下，当事人可以解除合同。本案中，郑国安户根据澄江县人民政府提倡在抚仙湖径流区流转土地、休耕轮作的意见，在与李杰订立的《土地使用承包合同》尚未到期的情况下，自愿与小组签订了《云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同》。本院认为，虽然郑国安户与小组之间的土地承包经营权流转行为是自愿所为，有别于政府的强制征收、征用，但是澄江县人民政府在全县抚仙湖径流区内提倡土地承包经营权流转，郑国安户是服从全县发展和保护抚仙湖的大局，且澄江县抚仙湖径流区内土地承包经营权流转发展的趋势也并非郑国安一户能够阻止。原被告双方签订的《土地使用承包合同》从被告与小组订立土地流转合同时即2018年3月27日起实际已经履行不能，双方均以实际行动表明不再履行合同，至此，该合同解除，双方的权利义务已终止。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行。据此，自2018年3月27日原被告双方订立的《土地使用承包合同》终止后，原告不必再支付被告租金，而被告尚未收取原告2017年4月以后的租金，故不存在退还租金的问题，原告主张被告向其支付租金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。二、关于青苗及地上附着物补偿费应由谁领取、具体金额为多少的问题。《中华人民共和国合同法》第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，虽然郑国安户与小组之间的土地承包经营权流转行为有别于政府的强制征收、征用，但实际参照了征收征用的标准对青苗进行了补偿，故本院认为，本案可以参照承包地被征收征用的情形对青苗补偿费进行分配。双方在《土地使用承包合同》第七条约定，经营管理期间，若遇国家政策性征地或占用时，原告须无条件服从，土地补偿费归被告所有，地上的附属物及青苗的补偿费用由征用方按国家政策性标准补偿给原告。李杰在承租该块土地后，一直对该块土地进行管理使用，地上青苗属李杰实际投入，现虽双方合同已经解除，权利义务已经终止，但不影响双方按约对相关费用进行结算，青苗补偿费依法应属李杰所有。对于具体的金额，原告主张以《土地使用承包合同》约定的1.93亩为准，即1.93×3000=5790元，但因在土地流转过程中，实际测量的土地面积与原被告双方订立的合同所确定的出租面积普遍存在误差，本案流转合同测量的“中华田”面积是1.5亩，被告实际以此为准领取租金和青苗补偿费，故本院确定青苗补偿费为1.5×3000=4500元。对被告认为青苗补偿费不应由原告享有的辩解意见，本院不予采纳。综上所述，郑国安户将自己的土地承包经营权出租给李杰，现根据澄江县人民政府在抚仙湖径流区内开展土地流转的意见，郑国安户与小组签订了土地流转合同，根据双方合同的约定，青苗补偿费应归李杰所有。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：一、原告李杰承租郑国安土地的青苗补偿费归李杰所有，由被告郑国安于本判决生效之日起三十日内给付原告李杰青苗补偿费4500元；二、驳回原告李杰的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费66元，适用简易程序减半收取33元（原告李杰已预交），由原告李杰负担23元，被告郑国安负担10元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。各方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若被告不自动履行本判决，原告可在本判决规定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。审判员  溥喜燕二〇一八年十一月七日书记员  吴明伟