安徽省阜阳市颍泉区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)皖1204民初3698号 原告:付广义,男,1995年10月20日出生,汉族,住安徽省阜阳市。 原告:付某,男,2003年4月13日出生,汉族,住址同上。 原告:付新德,男,1951年6月23日出生,汉族,住址同上。 原告:张效云,女,1948年10月8日出生,汉族,住址同上。 原告:王殿然,男,1949年8月17日出生,汉族,住安徽省阜阳市颍泉区。 原告:谢万侠,女,1950年2月12日出生,汉族,住址同上。 上列共同委托诉讼代理人：徐振东，阜阳市颍东区法律服务所法律工作者。 被告:阜阳市颍泉区人民政府,住阜阳市颍泉区界首路**，组织机构代码73003812-3。 法定代表人：虞建斌，该区区长。 委托诉讼代理人：曹华，安徽风采律师事务所律师。 被告:阜阳市交通运输局颍泉区分局,,住颍泉区颍河西路**组织机构代码48585926-9。 法定代表人：于允涛，该局局长。 委托诉讼代理人：欧阳春生，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：张娜，安徽风采律师事务所律师。 被告3:颍泉区宁老庄镇人民政府,住,住阜阳市颍泉区宁老庄镇/div> 法定代表人：朱杰，该镇镇长。 原告付广义、付某、付新德、张效云、王殿然、谢万侠 诉被告阜阳市颍泉区人民政府（以下简称颍泉区政府）、阜阳市交通运输局颍泉区分局（以下简称颍泉交通局）、阜阳市颍泉区宁老庄镇人民政府（以下简称宁老庄镇政府）生命权、健康权、身体权纠纷一案,本院于2017年11月27日受理后,依法由审判员于冲独任审判,于2018年1月24日公开开庭进行了审理。原告付新德及六原告共同委托代理人徐振东，被告颍泉区政府的委托诉讼代理人曹华，被告颍泉交通局的委托诉讼代理人欧阳春生、张娜到庭参加诉讼。被告宁老庄镇政府经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告付广义、付某、付新德、张效云、王殿然、谢万侠向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告1134243元；2、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年4月10日上午，司机付士强驾驶皖Ｋ×××××号小型轿车（载带妻子王仲梅）沿颍泉区宁老庄镇洪海路自东往西行至红石桥路段时，因桥面和路面对接处不符合技术标准，桥体存在质量缺陷，桥头两端及弯道路面未设置安全警示标志等诸多原因，致使付士强车辆侧滑坠河，造成付士强、王仲梅坠河溺水死亡。根据《安徽省农村公路条例》第五条“县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织有关部门做好农村公路工作，乡（镇）人民政府按照县级人民政府规定的职责，明确相应的人员或者机构具体负责下载区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作”以及第六条“县级人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内的农村公路工作”等之规定，三被告作为案涉路桥建设、养护、管理责任主体，未尽法定职责和安全义务，根据相关法律规定，应对原告损失承担损害赔偿责任。 被告颍泉区政府辩称：一、原告起诉颍泉区政府无事实及法律依据，本起交通事故交警部门认定付士强负本起事故的全部责任，故付士强与王仲梅的死亡系其自身原因造成的。二、颍泉区政府不是案涉桥和路的所有者、管理者和养护者，不应当承担任何责任。 被告颍泉交通局辩称：一、原告将颍泉交通局列为被告属于诉讼主体不适格，错列被告。交通运输管理部门仅负责农村公路建设、管理、养护工作的指导和监督，并不直接进行养护。二、原告的诉讼请求没有任何充分、合理、合法的证据支持，应予驳回。三、本起交通事故交警部门认定付士强负本起事故的全部责任，故付士强与王仲梅的死亡系其自身原因造成的，颍泉交通局在本案中无任何过错。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告宁老庄镇政府辩称：一、原告将宁老庄镇政府列为被告属于诉讼主体不适格，付士强与王仲梅的死亡系其自身原因造成的，与宁老庄镇政府没有任何关系。二、宁老庄镇政府对涉案路段没有管理和维护责任。三、原告提供的商品房买卖合同并不能证明受害人在城镇居住达一年以上，相应的死亡赔偿金应以农村标准确定。 双方当然是围绕争议焦点进行了举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当然是有争议的证据及事实，本院认定如下：1、原告提供的商品房买卖合同、购房发票、分期支付按揭房款银行流水单、水电物业发票。该组证据的真实性予以认定，但商品房买卖合同上约定的交房时间是2017年4月20日，事故发生时房屋尚未交付，不能证明受害人生前在城镇居住。故对该组证据的证明目的不予认定。2、颍泉区宁老庄陈集村委会和富民村委会关于付士强生前居住工作证明。该两份证明内容与交房时间相矛盾，故对该两份证明的证明力不予认定。3、事故现场照片。对该证据的真实性被告无异议，应予认定。4、阜阳市公安局交通警察支队直属六大队非道路事故成因分析意见书。对该证据的真实性予以认定，对其证明目的，本院结合争议焦点另行认定。 本院经审理查明：2017年4月10日上午，付士强驾驶皖Ｋ×××××号小型轿车（载带妻子王仲梅）沿颍泉区宁老庄镇洪海路自东往西行至红石桥路段时，操作不当撞上北侧桥栏杆后驶入河内，造成付士强、王仲梅溺水死亡。该事故经阜阳市公安局姜堂派出所处理，受该所委托，阜阳市公安局交通警察支队直属六大队作出《非道路交通事故成因分析意见书》，认定付士强雨天驾驶机动车上路行驶，观察路面情况不够，遇情况采取措施不当，是造成事故的原因。 另查明：1、宁老庄镇洪海路系在原乡村道路的基础上新修的乡级公路，系颍泉区2016年农村道路畅通工程建设项目，建设单位系被告颍泉交通局。该路段2016年7月20日开工建设，2016年11月20日竣工。该路段修建时，对原红石桥没有改建，红石桥建于上世纪70年代，位于，年久失修，桥北面栏板东半部已不存在，桥下河水较深，公路连接桥面处有一陡弯，无安全警示标志。2、该起事故发生后，颍州晚报作出报道《颍泉这座石桥伤痕累累，事故频频发生》，记者采访部分当地村民，均反映该路段近期已出现多起事故。3、受害人付士强与王仲梅有两个孩子，长子付广义、次子付某；原告付新德、张效云系付士强的父母，付新德、张效云共有5个子女；原告王殿然、谢万侠系王仲梅的父母，王殿然、谢万侠共有3个子女. 综合诉辩双方意见，本案争议焦点为：1、关于颍泉区政府、颍泉交通局、宁老庄镇政府是否为本案适格被告；2、本起事故赔偿责任如何划分；3、原告损失的确认及依据。 本院认为：关于交警部门对本起事故的成因分析意见是否采信问题。根据现场照片、成因分析依据的材料，结合本院实地勘察，本起交通事故驾驶员虽存在明显的主观过错，也与事发时天气状况、道路状况及桥梁状况等客观因素有一定关联。交警部门认定驾驶员付士强雨天驾驶机动车上路行驶，观察路面情况不够，遇情况采取措施不当，是造成事故的直接原因，该认定部分应予采信，驾驶员付士强系本地居民，对事发路段状况应该知悉，其在行车时未采取安全防范措施，对该事故的发生有严重过错，事发路段存在陡弯造成车辆冲向桥梁一侧，因桥梁无护栏，致使车辆冲下桥面，掉落水中，造成驾驶员付士强和乘车人王仲梅溺水死亡的事故发生。公路存在陡弯以及桥面护栏缺失是本起交通事故的成因，是造成该事故的间接原因。该起事故是在洪海路上发生，颍泉区交通局系该乡村道路的建设单位，也是该路段的管理维护单位，该路段连接红石桥处的明显陡弯，给车辆通行带来极大的安全隐患，已发生多起事故，被告颍泉区交通局在改建该路段时已发现该安全隐患，但道路修好后未在陡弯来车方向安全距离处设立警示标志，也未采取其他安全防护措施，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”。被告颍泉区交通局未举证证明证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务，存在部分过错；红石桥修建于40年前，年久失修，桥栏杆毁损严重，存在严重安全隐患，已造成多人从桥面落水受伤，被告宁老庄镇政府对辖区内桥梁有维护管理责任，未及时维修，也未设置警示标志或采取安全防护措施，也具有一定的过错。故颍泉区交通局、宁老庄镇政府应对原告因该起交通事故造成的损失承担相应的赔偿责任。原告未举证证明颍泉区政府存在过错，故对原告要求颍泉区政府承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告损失的确认及依据问题。受害人付士强、王仲梅均是农村居民，原告所举证据不能证明受害人在城镇居住、工作一年以上，故本案的死亡赔偿金应按照农村居民的纯收入标准计算。原告付某、付新德、张效云均系付士强生前正在扶养的人，原告王殿然、谢万侠系王仲梅生前正在扶养的人，其要求被告赔偿生活费的诉讼请求，本院应予支持。付某生活费为20574元（10287元／年÷2×4年），付新德生活费为28803.60元（10287元／年÷5×14年），张效云生活费为22631.40元（10287元／年÷5×11年），王殿然生活费为41148元（10287元／年÷3×12年），谢万侠生活费为44577元（10287元／年÷3×13年）。该部分费用应计算在死亡赔偿金之内。本院确定本案原告可纳入赔偿范围的损失如下：付士强死亡赔偿金306409元（11720元／年×20年＋付某生活费20574元＋付新德生活费28803.60元＋张效云生活费22631.40元）、王仲梅死亡赔偿金320125元（11720元／年×20年＋王殿然生活费41148元＋谢万侠生活费44577元）、丧葬费59102元、精神抚慰金10000元，合计785636元。原告上述损失，由被告颍泉区交通局和被告宁老庄镇政府各赔偿15%即117845.40元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十八条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告阜阳市交通运输局颍泉区分局赔偿原告付广义、付某、付新德、张效云、王殿然、谢万侠损失117845.40元。 二、被告阜阳市颍泉区宁老庄镇人民政府赔偿原告付广义、付某、付新德、张效云、王殿然、谢万侠损失117845.40元。 三、驳回原告付广义、付某、付新德、张效云、王殿然、谢万侠其他诉讼请求。 上述一、二项于本判决生效之日起十日内履行完毕。 如未按判决书确定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费15008元，减半收取7504元，由原告付广义、付某、付新德、张效云、王殿然、谢万侠负担4804元，被告阜阳市交通运输局颍泉区分局和被告阜阳市颍泉区宁老庄镇人民政府各负担1350元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  于冲 二〇一八年三月七日 书记员  袁园 附：(2017)皖1204民初3698号民事判决书适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。