福建省三明市三元区人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)闽0403刑初19号 公诉机关三明市三元区人民检察院。 被告人陈清林，男，1967年12月6日出生。因涉嫌犯受贿罪、单位受贿罪于2016年4月13日经三明市三元区人民检察院决定刑事拘留，同日由三明市公安局三元分局执行刑事拘留。2016年4月26日经三明市人民检察院决定逮捕，次日由三明市公安局三元分局执行逮捕。现羁押于明溪县看守所。 辩护人邱宁江、王雁，福建邱宁江律师事务所律师。 三明市三元区人民检察院于2017年2月4日以元检公诉刑诉[2016]127号起诉书，向本院提起公诉，指控被告人陈清林犯贪污罪、受贿罪、单位受贿罪。本院于2017年2月10日立案受理，并依法组成合议庭，于同年3月13日对回避、管辖、非法证据排除、申请证人出庭等程序性问题召开庭前会议，经本院审查后，认为符合法定开庭条件，于2017年4月26日公开开庭审理了本案。2017年5月10日根据三明市三元区人民检察院延期审理的建议，本院决定对本案延期审理，同年6月10日恢复审理。2017年9月8日根据三明市三元区人民检察院延期审理的建议，本院决定对本案延期审理，同年10月8日恢复审理。本院于2017年12月29日对补充侦查的证据进行第二次公开开庭审理。2018年1月2日经三明市中级人民法院批准延长审理期限三个月，2018年3月22日对补充侦查的证据进行第三次公开开庭审理。三明市三元区人民检察院指派检察员陈某1、王某1出庭支持公诉，被告人陈清林及其辩护人邱宁江、王雁到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控的要点： （一）贪污罪 2013年10、11月的一天，时任三明市三元区经济贸易局（2015年1月更名为三明市三元区经济和信息化局，以下简称三元区经贸局）局长的被告人陈清林让其弟弟陈某2１（另案处理，三元区某华竹木制品厂实际经营者）以三元区某华竹木制品厂的名义申报三明市节能及循环经济专项补助资金，同时表示争取到的项目资金可以用于仙游县老家房子的装修。随后被告人陈清林安排三元区经贸局企业管理股股长王某2１（另案处理）与陈某2１配合办理申报相关事宜。 申报期间，王某2１告知陈某2１三元区某华竹木制品厂电动机未进行变频节能改造，不符合申报条件，且电机数量少，即便有进行变频改造，节能量小，也达不到申报要求，并向被告人陈清林汇报上述情况。摸底材料申报到上级主管部门后，上级主管部门向王某2１反馈三元区某华竹木制品厂申报的变频电机数量少，节能量小，不会给予审批项目资金。王某2１将反馈情况告诉陈某2１，并向被告人陈清林汇报。为此王某2１提议以锅炉改造的名义进行申报专项补助资金，并指使陈某2１到其他有进行锅炉改造的工厂拍些锅炉照片作为三元区某华竹木节能改造的项目材料，随后陈某2１便到三元区胶合板厂拍了燃煤锅炉的照片交给王某2１，而后王某2１便以燃煤锅炉项目节能改造的名义向市经贸委正式申报补助资金。2014年3月12日，三元区某华竹木制品厂获得项目补助资金（币种，下同）人民币10万元。同年3月14日，陈某2１将其中的8万元通过网银转账的方式汇到被告人陈清林农业银行账户，由被告人陈清林用于支付仙游老家房子装修材料款和工人工资，剩余的2万元用于支付购买该房子灯具、家具等费用。 （二）受贿罪 2008年至2016年期间，被告人陈清林在担任三元区经贸局局长期间，利用职便非法收受三明市盛某木业有限公司董事长林某１、福建省一某木业有限公司股东吕某１、某宇（福建）置业集团有限公司副总裁邵某１、某佑（福建）食品有限公司董事长黄某１、福建省三明某亿环卫设备有限公司董事长何某１、福建省三明市某尔食品有限公司董事长陈某2２、三明市某润化工有限公司总经理孙某１、三明市某泰化工有限公司、福建某泰生物医药有限公司董事长陈某2３、福建某华集团有限公司董事长邓某１、福建省三明市某达化工有限公司总经理詹某１、福建省某明机械铸造有限公司董事长徐某１、福建省某兴竹业有限公司、三明市某龙竹木有限公司董事长李某１、福建省某鑫皮革有限责任公司、福建省三明某兴集团有限公司总经理王某2２、福建省三明市某兴机械制造有限公司董事长黄某２、福建省三明市某日工贸有限公司法定代表人谢某１、三明市某友工贸有限公司董事长俞某１、三明市某林木业有限公司法定代表人周某１贿赂共计42.79万元。 （三）单位受贿罪 2012年1月1日至2014年9月，被告人陈清林担任三明市三元区经贸局局长期间，三明市三元区经贸局在为辖区企业、单位向上申报中央、省、市节能循环、技术创新、技术改造等项目专项补助资金的过程中以单位收取项目前期工作费用名义，按专项补助资金总额的5%－20％不等比例收取费用共计135.40万元，上述费用用于三元区经贸局日常开支及设立单位账外“小金库”列支费用。 公诉机关认为，被告人陈清林身为国家工作人员，利用其职务便利，伙同他人采用虚构项目、虚假申报材料的方式骗取市级专项资金补助共计10万元，数额较大；被告人陈清林身为国家工作人员，利用其职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿金额共计42.79万元，数额巨大；被告人陈清林身为三元区经贸局主管人员，在帮助辖区企业向上争取项目资金的过程中，伙同他人以单位名义向辖区企业收取“项目前期工作费用”共计135.4万元，情节严重，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十七条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪、单位受贿罪追究其刑事责任。被告人陈清林伙同他人实施贪污、单位受贿犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。被告人陈清林在贪污、单位受贿共同犯罪中起主要作用，适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款、第四款之规定，系主犯。被告人陈清林一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，依法应当数罪并罚。为证实指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。 针对指控被告人辩解和辩护人提出的辩护意见： 被告人陈清林对指控的犯罪事实和罪名持有异议，一是其不构成贪污罪，是涉嫌滥用职权或玩忽职守罪；二是起诉书指控其受贿金额有误，且系违纪行为，不是犯罪行为，起诉书指控的部分受贿事实存在刑讯逼供、陷害情况；三是在单位受贿中，其不应当承担责任，主体是三元区经贸局，因三元区财政困难和单位经费不足造成，具体收取项目经费是由郑某１和王某2１负责，且单位经费用于工作支出；四是其有检举揭发他人犯罪问题，具有检举立功表现。 被告人陈清林的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人陈清林不构成贪污罪，在所谓的贪污犯罪中，被告人陈清林确有出于不当目的、以权谋私，违反规定、不正确履行职责，致使公共财产遭受损失，但被告人陈清林主观上没有与陈某2１共同贪污的故意，客观上也没有共同非法占用公共财物的行为。2.被告人陈清林在受贿犯罪中的第七起没有索贿的行为；第五起没有受贿的客观事实，不构成受贿罪；对其中十五起收受的礼金及数额均不持异议，是出于朋友交往，违纪不违法。3.被告人陈清林其所在单位收取的项目资金前期工作经费，系收取有据，且始终在财政部门的监管许可之下，故其单位不构成单位受贿罪，其个人也不构成单位受贿罪。 经审理查明： （一）贪污事实及证据部分 2013年10、11月的一天，时任三明市三元区经济贸易局（以下简称三元区经贸局）局长的被告人陈清林让其弟陈某2某１（系三元区某华竹木制品厂实际经营者，另案处理）以三元区某华竹木制品厂的名义申报三明市节能与循环经济专项补助资金，同时表示争取到的项目资金可以用于仙游县老家房子的装修。后被告人陈清林安排三元区经贸局企业管理股股王某2某１（另案处理）陈某2某１配合办理申报相关事宜。 申报期间王某2某１告陈某2某１三元区某华竹木制品厂电动机未进行变频节能改造，不符合申报条件，且电机数量少，即便有进行变频改造，节能量小，也达不到申报要求，并向被告人陈清林汇报上述情况。摸底材料申报到上级主管部门后，上级主管部门王某2某１反馈三元区某华竹木制品厂申报的变频电机数量少，节能量小，不会给予审批项目资金王某2某１将反馈情况向被告人陈清林汇报，并告陈某2某１。为王某2某１提议以锅炉改造的名义进行申报专项补助资金，并指陈某2某１到其他有进行锅炉改造的工厂拍些锅炉照片作为三元区某华竹木节能改造的项目材料，陈某2某１便三元区一胶合板厂拍了燃煤锅炉的照片交王某2某１王某2某１便以燃煤锅炉项目节能改造的名义向市经贸委正式申报补助资金。2014年3月12日，三元区某华竹木制品厂获得项目补助资金10万元。同年3月14日陈某2某１将其中的8万元通过网银转账的方式汇至被告人陈清林农业银行账户，由被告人陈清林用于支付仙游老家房子装修材料款和工人工资，剩余的2万元用于支付购买该房子灯具、家具等费用。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （一）书证 1.三明市人民政府关于加快工业经济发展的实施意见，证实三明市于2007年出台加快工业经济发展实施意见，在建立企业发展专项资金、扶持重点、扶持办法、资金管理等方面作出相应规定。 2．三明市财政局三明市经济贸易委员会关于下达2013年节能与循环经济专项资金的通知、中国邮政储蓄银行进账单、收款收据，证实三元区某华竹木制品厂于2013年经市财政局、经贸委批准核拨节能技术改造项目资金10万元，项目为对全厂22台电动机进行变频改造的项目。2014年2月18日三元区某华竹木制品厂出具收款收据给三元区财政局，三元区财政局于2014年3月12日拨款10万元，该笔核拨资金系节能技术改造项目资金款。 3．企业基本情况表、项目基本情况表、照片、2013年三明市市县（市、区）节能与循环经济项目统计表，证实三元区经济和信息化局2013年向市级申报节能与循环经济专项资金的情况，其中三元区某华竹木制品厂系申报企业之一，两份统计表上各有摸底、正式字样，在摸底字样的统计表上三元区某华竹木制品厂申报的是全厂22台电动机进行变频改造，改造后全年可节电20－30％、项目总投资102万元、项目效益年节电34万度，在正式字样的统计表上三元区某华竹木制品厂申报的是改造1台2T燃煤锅炉，利用生产废料作为燃料、开发废材循环利用技术，实现锅炉渣“零排放”等，项目总投资65万元、项目效益改造后年可节标煤280吨左右。 4.三明市经济和信息化委员会出具的市级节能和循环经济专项资金有关情况的说明、2014年福建省节能技术改造财政奖励项目评审须知，证实市级节能和循环专项资金来源为市政府工业发展基金列支、没有下达资金申报文件和申报指南的说明、评审程序中有让各县经信部门将重点扶持企业排在前几位便于研究时参考，同时原则上节能量不低于150吨标煤，循环经济项目另当别论，随机对项目进行抽查；2014年度对节能量进行换算的标准。 5.个体工商户登记基本信息,证实三元区某华竹木制品厂经营者为陈某2１。 6.农业银行账户交易明细,证实2014年3月14日，陈某2１通过中国工商银行三明市分行转账8万元至被告人陈清林农业银行账户。 （二）证人证言 1.证人陈某2１（系被告人陈清林弟弟，三元区某华竹木制品厂实际经营人）的证言及自述材料,证实（1）2013年下半年，被告人陈清林告知其市里有电机变频节能改造的项目资金，其可以去申报。因母亲2014年要过七十大寿，被告人陈清林与陈某2１等兄弟合盖的莆田仙游老家房子装修资金存在缺口，后被告人陈清林叫其以三元区某华竹木制品厂的名义申报资金补助用于弥补装修资金不足，并交代具体事宜由时任三元区经贸局企管股股长王某2１与其配合申报事项。（2）王某2１向其了解某华竹木的电机数量、功率以及没有锅炉等情况后便称其不符合申报条件，同时叫其到别的工厂拍锅炉改造的照片作为三元区某华竹木制品厂申报材料，其就到陈某2４位于三元区岩前镇布溪的胶合板厂偷偷拍了锅炉照片交给王某2１用于申报项目资金。（3）三明市经贸委最后以22台电机变频改造的项目批复10万元资金给三元区某华竹木制品厂，其不清楚市经贸委为何最后是以电机变频改造的项目进行批复，不清楚王某2１是否将企业经营情况、申报情况向被告人陈清林汇报，但被告人陈清林有去过其工厂，知道三元区某华竹木制品厂没有锅炉。（4）项目资金10万元下达后，其将其中8万元通过网银转账给被告人陈清林用于支付老家装修材料款和工人工资，剩余2万元当作其购买老家灯具、家具费用，并未将上述资金用于电机变频改造。（5）其对申报材料、电机照片、锅炉照片及项目批复文件等书证进行辨认。 2.证人王某2１（时任三元区经贸局企管股股长）的证言,证实（1）2013年下半年，其受被告人陈清林的指示，配合被告人陈清林的弟弟陈某2１提供虚假申报材料，利用陈某2１经营的三元区某华竹木制品厂虚假申报电机变频改造、锅炉改造项目套取三明市级节能循环补助资金10万元。（2）其在申报过程中有明确告知被告人陈清林，陈某2１的三元区某华竹木制品厂并不符合市级节能循环补助资金的申报条件。 3.证人郑某１（时任三元区经贸局副局长）的证言,证实（1）2013年下半年在申报三明市级节能改造项目资金过程中，其和企管股工作人员到现场查看的企业中未有三元区某华竹木制品厂，后王某2１告诉其三元区某华竹木制品厂的老板陈某2１是被告人陈清林的弟弟，当时是被告人陈清林交代该厂申报锅炉改造项目一事。（2）申报市级节能改造项目的材料按规定必须是真实的，不能弄虚作假，以及必须达到一定的节能量。 4.证人卢某１（时任三明市经贸委能源科主任科员）的证言证实2012或2013年，王某2１将三元区某华竹木制品厂20多台电机变频改造的申报材料送到三明市经贸委能源科给其，其告诉王某2１该项目节能量达不到150吨标煤，不符合申报条件，之后王某2１又以锅炉改造的项目为三元区某华竹木制品厂申报市级节能资金并附上一张锅炉照片。后市经贸委能源科根据三元区某华竹木制品厂申报的锅炉改造项目进行研究，批复了10万元项目资金给该工厂，但是其在制作资金批复安排表时因工作失误把三元区某华竹木制品厂摸底申报的22台电机变频改造错误地粘贴到表格中。市级节能项目改造申报材料必须真实，且节能量原则上要达到150吨标煤，如电机必须实施变频改造、锅炉必须以生产的废料作为原料才可以申报。 5.证人陈某2５（系被告人陈清林堂哥）的证言，证实2013年底，其受被告人陈清林的委托帮忙管理被告人陈清林老家房子装修事宜。期间被告人陈清林告诉过陈某2５，陈某2１拿过一笔8万元给被告人陈清林用于老家房子装修，当时装修的材料发票等被陈某2５扔掉，没有保留。 （三）被告人供述和辩解 被告人陈清林的供述和辩解，证实（1）2013年，因其母亲2014年要过寿，与其弟陈某2１商量装修莆田老家房子，但装修过程中陆续产生欠款。2013年10月份左右，其得知市里开始申报市级节能与循环经济专项资金补助项目，其心里明白陈某2１的三元区某华竹木制品厂不具备申报的条件，却向陈某2１提出，以三元区某华竹木制品厂的名义，通过其三元区经贸局向三明市经贸委申报市级节能与循环经济专项补助资金，将获得的补助资金用于老家房屋装修资金的短缺部分。陈某2１也表示同意。（2）其当时安排王某2１与陈某2１具体对接申报事宜，相关申报情况王某2１有向其汇报，其同意相关申报内容后才向上申报的。（3）其对相关申报材料、拨款凭证、银行转账记录进行辨认。2014年初，三元区某华竹木制品厂的项目顺利获得10万元的专项补助资金。补助资金到账后，陈某2１将其中的8万元通过网银转到其账户用于支付老家装修材料款和工人工资，当时其委托老家堂哥陈某2５帮忙管理装修和支付材料款等事宜。剩余2万元给陈某2１购买老家家具、灯具的费用。（4）被告人陈清林在审查起诉阶段供述其只是交代王某2１以电机变频改造申报项目，项目资金的10万元是陈某2１的资金，其只是代收代付装修款。 （四）辨认笔录 辨认笔录，证实证人陈某2１对其经营的三元区某华竹木制品厂两条生产线14台大小电机进行辨认，第一条生产线306省道335.1公里路边共有大小电机6台，该生产线被其租赁给他人使用，电机是其购买，没有进行变频改造；第二条生产线位于机砖头厂附近共有大小电机8台，该生产线是其在使用，电机是其购买，没有进行变频改造；编号JHZM015锅炉是其到岩前镇金牛水泥厂桥头陈某2４经营的胶合板厂拍摄的锅炉照片。 （二）受贿事实及证据部分 被告人陈清林在担任三元区经贸局局长期间，利用职务之便非法收受他人贿赂。具体情况如下： 1.2011年春节前的一天，三明市盛某木业有限公司董事长林某１为感谢被告人陈清林对其公司申报省级节能循环经济财政奖励项目资金的关照，在三元区经贸局被告人陈清林办公室送给被告人陈清林现金2万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）关于组织申报2010年福建省节能循环经济财政奖励项目的通知、福建省经济贸易委员会财政厅《关于下达2010年福建省第一批节能循环经济财政奖励项目资金的通知》文件、预算拨款凭证。发票等书证，证实2010年10月28日，三明市盛某木业有限公司获得省级节能循环经济财政奖励资金20万元。2010年12月24日，三元区财政局核拨该笔专项资金。 （2）证人林某１的证言，证实①其公司在2010年有通过三元区经贸局向上申报省级燃料煤炉节能项目补助资金并获批20万元。②其公司获批该笔补助资金到账后，其在2011年春节前到被告人陈清林的办公室送给对方用信封装好的2万元表示感谢。其为了感谢被告人陈清林同意其公司申报补助资金、及时安排验收并顺利取得该笔补助资金。③其对补助资金核拨文件、拨款凭证进行了辨认。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①在2010年的时候，三明市盛某木业有限公司通过三元区经贸局申报省级锅炉节能改造项目，在2010年底该公司获得20万元的财政专项补助资金。②在2011年春节前的一天，林某１到其办公室交给其一装有2万元的信封，是为感谢其作为三元区经贸局的局长，对该公司申报项目过程中主动提供帮助及与上级经贸部门进行协调。 2.2011年6、7月的一天，福建省一某木业有限公司股东吕某１希望被告人陈清林对其公司申报2011年度省级锅炉节能项目资金进行关照，在被告人陈清林家中送给被告人陈清林现金2万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经贸委《关于下达2011年工业企业发展专项资金的通知》文件、进账单、发票等书证，证实2011年12月20日，福建省一某木业有限公司获得三明市级工业企业发展专项资金5万元。2012年4月19日，三元区财政局核拨该笔专项资金。 （2）证人吕某１的证言，证实①2011年6、7月的一天，其希望被告人陈清林对该公司申报2011年度省级锅炉节能项目资金过程中给予关照，便到被告人陈清林位于三元区文笔花园小区的家中送给被告人陈清林用信封装好的现金2万元。该项目因未通过验收，后被告人陈清林帮助其公司申报三明市级工业企业发展专项资金并成功获得2011年度市级项目资金5万元。其是希望被告人陈清林能够帮助其公司顺利申报并获得该专项补助资金。其对获批的市级补助资金核拨文件、拨款凭证进行了辨认。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实2011年的一天，三明市一某木业有限公司董事长吕某１为让其帮该公司申报省级节能专项财政补助资金，在其三元区文笔花园小区家里送给其2万元现金。是希望其能够在该公司申报省级节能专项财政补助资金的过程中给予支持与帮助。但是该公司申报的项目未通过，其将该公司申报的项目推荐为市级节能与循环经济财政专项补助资金项目，并帮助该公司与市经贸委能源科进行沟通，帮助该公司获得5万元的补助资金。 3.2012年4月的一天，某宇（福建）置业集团有限公司副总裁邵某１希望被告人陈清林对该公司文化创意产业园等项目进行关照，在三元区经贸局被告人陈清林办公室送给被告人陈清林现金3万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三元区经贸局福建省某悦文化投资有限公司《补充协议》、三元区第三产业发展办公室《关于核拨文化创意产业发展专项扶持资金的请示》、福建省某悦文化投资有限公司《关于申请同意办理政府配套资金的报告》、《福建华某置业集团请求区政府帮助协调解决有关红某一号文化产业园若干问题的请示》等书证、证人刘某１提供的某宇（福建）置业集团有限公司建设银行实时通付款凭证，证实三元区经贸局负责福建省某悦文化投资有限公司关于区政府配套资金458万元、中央预算内投资补助资金229万元项目的监督、验收工作。三元区第三产业办公室向区政府建议予以批准核拨福建省某悦文化投资有限公司文化创意产业发展专项扶持资金430万元。2012年3月28日、29日、31日，该公司财务人员刘某１3次通过建设银行各取款现金4.9万元共计14.7万元。 （2）证人邵某１的证言，证实某宇集团主要是经营建筑、房地产等业务的集团公司，公司的董事长是林某２，福建省某悦文化投资有限公司是某宇集团下属的一个子公司，具有独立的法人资格，主要是经营动漫研究开发、文化创意衍生产品业务。当时其听了廖某１关于红某一号地块资金返还进度及华悦公司准备申报实训基地的事后，向某宇集团董事长建议送13万元给被告人陈清林，董事长林某２表示多拿3万元现金和一盒冬虫夏草，随后其指示某宇集团出纳刘某１准备现金16万元。其在2012年上半年与集团员工廖某１一起在被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金16万元。其是为了让某宇集团在文化创意产业园建设及验收等方面得到被告人陈清林的关照并可顺利获取相关补助资金。其之后根据廖某１的汇报，某宇集团的相关工作均顺利得到三元区经贸局的支持。 （3）证人廖某１（某宇集团外联部员工）的证言，证实2012年春节后的一天，其被某宇集团副总裁邵某１叫到办公室时看见邵某１正在装现金，并把一盒冬虫夏草放在上面，其目测袋子内应该有15、16万元的现金，后二人一起到三元区经贸局送给被告人陈清林。当时某宇集团的红某一号文化创意产业园地块协调、华某公司实训基地项目申报都是三元区经贸局向上申报。送钱是为了得到被告人陈清林的关照。 （4）证人刘某１（某宇集团出纳）的证言，证实2012年3月下旬，时任某宇集团董事长助理邵某１叫其准备现金15万元左右，其分次提取现金后交给邵某１，邵某１叫其将该笔资金用于福建省某悦文化投资有限公司业务开支。其对当时提取现金的建行提现凭证进行了辨认。之后福建省某悦文化投资有限公司陆续将该笔现金归还华某公司。 （5）被告人陈清林的供述和辩解，证实2012年下半年的一天，某宇集团的两个工作人员到其办公室研究文化创意产业园项目奖励金拨付的有关事项，后将一个纸手提袋交给其，内装冬虫夏草及现金3万元。福建省某悦文化投资有限公司董事长林某２送给其现金3万元是为感谢其提供发改委项目资金申报的信息，因在处置红某一号这块地时，三元区经贸局成立了改制清算小组，区政府也指定由三元区经贸局跟踪文化创意产业园的建设工作。其作为三元区经贸局的局长直接负责这项工作，该公司人员经常与其协调有关事项。后该公司的项目建设通过并获得430万元的政府奖励金。 （6）辨认笔录，证实被告人陈清林对证人邵某１、廖某１进行辨认，确认上述证人系在其办公室送给其钱的某宇（福建）置业集团有限公司工作人员。 4.2013年春节前的一天，某佑（福建）食品有限公司董事长黄某１为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金的关照，在三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金1万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2010年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》、三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》、三明市财政局《关于下达2012年中小企业发展专项资金预算（拨款）的通知》等文件、三明市工业企业技术改造项目专项资金申请表、福建省企业投资项目备案表、三明市三元区经济贸易局三明市三元区财政局关于福建省天翼食品有限公司等申报中央财政中小企业发展专项资金的请示、三明市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见、福建天翼食品有限公司关于中小企业发展专项资金补助的请示、企业基本情况表、企业法人营业执照、记账联、支付系统专用凭证等书证，证实2011年、2013年2月1日、2013年3月21日，福建省天翼食品有限公司通过三元区经贸局申报获得项目资金5万元、20万元、90万元并由三元区财政局核拨上述专项资金。 （2）证人黄某１的证言，证实福建天翼食品有限公司是某佑（福建）食品有限公司的前身，在2010至2012年期间有陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。2013年1、2月份，其公司获批年产3600吨香肠火腿生产项目补助资金20万元到账后，其在2013年春节前到被告人陈清林办公室送给被告人陈清林现金1万元，为感谢被告人陈清林同意其公司申报补助资金，同时希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照。其对20万元补助资金核拨文件、拨款凭证进行了辨认。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实在2012、2013年左右，黄某１从三元区经贸局向上申报争取了国家中小企业发展资金补助人民币90万元，三明市级技术改造专项资金项目大概是20、30万元。在2013年春节前的一天，黄某１到其办公室给其内装5千元或1万元现金的信封。钱的数额以企业讲的为准。 5.2013年8月30日，福建省三明某亿环卫设备有限公司董事长何某１为感谢被告人陈清林对其公司申报福建省2013年工业中小企业技术改造项目资金的关照及对第二批资金拨付到位提供帮助，在三明市三元区金穗大厦附近路边送给被告人陈清林现金20万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市发展和改革委员会三明市经济贸易委员会《关于转下达2013年工业中小企业技术改造（技术创新成果转化应用）项目中央预算内投资计划的通知》、三元区发展和改革局三元区经济贸易局三元区财政局《关于转下达2013、2014年工业中小企业技术改造（技术创新成果转化应用）项目中央预算内投资计划的通知》、验收材料、取款凭证、中国农业银行银行卡取款凭条及证人何某１提供的福建省农村信用社联合社存折（共九页）等书证，证实福建省三明某亿环卫设备有限公司通过三元区经贸局申报年产100台地坑式垃圾压缩机生产项目国家补助资金并成功获得中央技改项目资金共计225万元，其中第一批资金113万元于2013年7月16日下达资金批复文件，第二批资金112万元于2014年6月9日下达资金批复文件，以及该公司2015年12月进行验收；2013年8月30日，证人何某１从其农村信用社账户取款各两笔4.99万元和农行卡取款10万元。 （2）证人何某１（三明市某亿环卫设备有限公司法人）的证言及自述材料，证实洁亿公司在2012年期间有通过三元区经贸局向上申报国家级中小企业技术改造项目资金并于2013年陆续获批225万元的补助资金。2013年6、7月份的一天，三元区经贸局的副局长郑某１电话通知其去拿项目资金的下拨文件通知，后被告人陈清林与其商谈“项目前期工作费用”的事，被告人陈清林告知其单位办公经费紧张，让其按照申报项目金额225万元的10%缴纳。其表示给三元区经贸局10万元，给被告人陈清林个人20万元。2013年8月30日，其在第一期补助资金到账后从其个人银行账户取款并准备现金共20万元，与被告人陈清林电话联系后开车到三明市三元区金穗大厦附近路边将现金20万元送给被告人陈清林。其是为感谢被告人陈清林对其公司申报中小企业技术改造项目资金的关照，以及希望被告人陈清林对其公司第二批资金顺利拨付到位继续提供帮助。其对补助资金核拨文件、拨款凭证进行辨认、对从其个人银行账户取款记录进行了辨认。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实2012年，三明市某亿环卫设备有限公司申报了一个国家级的财政补助项目。该公司项目申报成功，其安排三元区经贸局的副局长郑某１以三元区经贸局的名义与该公司经营者何某１接触，具体商谈向三元区经贸局交纳“项目前期经费”的事。因商谈不成，2013年的一天，何某１到其办公室与其商讨向三元区经贸局交纳“项目前期经费”的事。其告知何某１该公司要向三元区经贸局按所获得补助资金10%的比例交纳费用。何某１表示可从补贴资金中拿出10%，也就是20万元给其个人表示感谢，而交纳给三元区经贸局“项目前期经费”金额则减少为10万元。其表示同意。2013年的一天，三明市某亿环卫设备有限公司董事长何某１收到他们所申报的第一批项目补贴资金后，在三明市三元区城关江滨路农行金穗大厦附近为了感谢其帮他争取到项目资金送给其现金20万元。因该公司只拿到第一批的补助资金，按照企业属地管理原则，三元区经贸局要对该公司申报的项目情况进行跟踪复核，如果在此过程中出现问题，何某１就无法拿到剩下的补助资金。其作为三元区经贸局的局长，全面主持局里的工作，何某１送钱给其是为顺利拿到剩余的补助资金。20万元被其陆续用于个人的各项支出。其在审查起诉阶段，其否认收受上述20万元。 6.2014年春节前的一天，福建省三明市某尔食品有限公司董事长陈某2２为感谢被告人陈清林对其公司申报市级节能等项目资金的关照，在三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金1万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会三明市林业局三明市科技局《关于下达市级中小企业贷款贴息专项资金的通知》、三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2009年工业企业发展专项资金的通知》、《关于下达2013年节能与循环经济专项资金的通知》、《关于下达2013年省级商贸业与物流业联动示范项目专项资金的通知》、《关于下达2013年度市级财政企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2015年第一批节能淘汰落后产能专项资金的通知》、《关于下达企业技术中心建设奖励资金的通知》文件、进账单、申报材料、项目备案表、企业基本情况表、资金申请表、现场核查表、收款收据、请示等书证，证实福建省三明市某尔食品有限公司2009年至2015年期间先后通过三元区经贸局向上申报市级节能技术改造与循环经济项目发展专项资金、市级财政企业技术改造专项资金、省级商贸业与物流业联动示范项目专项资金、节能淘汰落后节能专项资金、企业技术中心建设奖励资金并获得项目资金补助情况，其中8万元（2009.6.11核拨贷款贴息专项资金）、2009年5万元（市级节能技术改造与循环经济项目发展专项资金）、2013年5万元（2014.3.12核拨市级节能技术改造与循环经济项目发展专项资金）、2013年30万元（2014.1.10核拨省级商贸业与物流业联动示范项目专项资金）、20万元（2014.1.28核拨市级财政企业技术改造专项资金）、12万元（2015.12.16核拨节能淘汰落后节能专项资金）、3万元（2015.8.6核拨企业技术中心建设奖励资金），合计83万元。 （2）证人陈某2２的证言，证实其公司在2009年至2015年期间陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金（贷款贴息补助资金8万元、节能减排补助资金5万元、物流配送补助资金30万元等）。2014年春节前的一天，其为感谢被告人陈清林对其公司申报市级节能等项目资金的关照，在被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金1万元。其对相关补助资金核拨文件、拨款凭证进行辨认。该笔现金1万元与经贸局收取的项目前期费用没有关系，是从其个人账户支出。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实2012或2013年的一天，三明市某尔食品有限公司陈某2２为了感谢其对该企业项目申报的关照，在其办公室送给其1万元。 7.2011年至2014年期间，三明市某润化工有限公司总经理孙某１为感谢被告人陈清林对其公司申报节能、技术改造项目资金的关照，先后多次在三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金及购物卡共计1.30万元。此外被告人陈清林还以向孙某１报销个人费用名义索取现金共计3.01万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2008年第一批省级工业内涵深化技改提升工程项目资金计划的通知》、《关于下达2014年市级节能与循环经济专项资金的通知》、福建省财政厅《关于预拨中央财政2008年节能技术改造财政奖励资金（第二批）的通知》、福建省财政厅《关于清算中央财政200720082009年和下达2010年（第二批）节能技术改造财政奖励资金的通知》文件、三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达企业技术中心建设奖励资金的通知》、预算拨款凭证、收款收据、发票等书证，证实三明市某润化工有限公司在2008年至2015年期间通过三元区经贸局向上申报省级工业内涵深化技改提升工程项目资金、节能技术改造财政奖励资金并获得项目资金60万元（2009.1.14核拨）、8万元（2015.3.18核拨2014年市级节能与循环经济专项资金）、207万元（节能技术改造财政奖励资金，2009.3.12核拨125万元），3万元（2014.7.1核拨企业技术中心建设奖励资金）以及其他奖励金（2014.5.29核拨用电奖励156516元、2013.8.21核拨用电奖励41575元、2014.1.16核拨用电奖励62916元、2015.2.5核拨用电奖励30768元、2012.11.9核拨用电奖励13794元、68970元、2012.10.18核拨用电奖励16285元、81426元）。 （2）证人孙某１的证言，证实其公司在2007年至2013年期间陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金（技改补助资金8万元、电量补贴资金等）。2011年至2014年期间，其先后多次在中秋节前、春节前到被告人陈清林办公室，送给被告人陈清林现金、购物卡共计1.3万元。在2011年至2014年期间，被告人陈清林四次向其以报销个人费用为由将有关发票、收据等票据交给其，其给被告人陈清林现金3.01万元。其送钱、购物卡并帮助被告人陈清林报销所谓费用主要是为了感谢被告人陈清林帮助其公司申报补助资金，希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照。上述现金、购物卡、费用报销的现金均是其本人个人支出，并未到其公司进行报销。其对其公司有关补助资金核拨文件进行辨认。 （3）证人郑某２（三元区林业局干部）的证言，证实其妻子林某３在三元区经营土特产商行。从2010年始，时任三元区经贸局局长的被告人陈清林每年在该商行购买五六千元的红菇等土特产，一般是先拿土特产后开票进行结算，有现金支付，也有银行转账支付，其银行账户有收到相关转账款项。其是根据其妻子开出的相关发票找到被告人陈清林进行结算，其有收到现金及银行转账。其记得其只有一次到过三元区经贸局进行报销，同时对该笔报销的票据进行了辨认。 （4）被告人陈清林的供述和辩解，证实2009年至2013年左右，三明市某润化工有限公司总经理孙某１为了与其维持关系及感谢其帮助他企业向上申报争取资金，每逢中秋、春节期间，均会送给其现金、购物卡，价值共计1.5万元。2011年至2014年期间，其平时有些同学、朋友从福州、厦门等外地到三明找其，其接待同学、朋友吃饭、喝酒、送土特产产生了一些费用，不方便在单位账上开支，便找孙某１“报销”。孙某１按票上的金额把钱给其，累计金额3万元左右。其记得其中有一次达七八千元，也有一次一万多元。其在三元区的土特产店购买土特产送给其同学、朋友，老板娘是三元区林业局“安办”的工作人员郑某２的妻子，其叫郑某２帮其开发票。 8.2008年至2013年期间，三明市某泰化工有限公司、福建某泰生物医药有限公司董事长陈某2３为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金的关照，先后多次在三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金及购物卡，价值共计1.6万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达福建省2009年第一批节能项目资金的通知》、三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》文件、预算拨款凭证、发票等书证，证实三明市某泰化工有限公司、福建某泰生物医药有限公司先后通过三元区经贸向上申报获得35万元（2009.11.24核拨节能项目资金）、25万元（2012年度现有工业企业技术改造专项资金）项目资金。 （2）证人陈某2３的证言，证实其公司在2009年至2013年期间陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。2008年至2016年期间，其先后多次在春节前、中秋节前到被告人陈清林办公室送给被告人陈清林现金、购物卡价值共计1.6万元及五粮液白酒。其是为了感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持，同时希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照及维持关系。其对其公司相关补助资金核拨文件、拨款凭证进行辨认。上述现金、购物卡都是其本人个人开支，并未拿到其公司进行报销，且上述款项与其公司交给区经贸局的项目前期费用没有关系。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2008年至2013年春节和中秋前，其陆续收受辖区企业三明市某泰化工有限公司负责人陈某2３现金和购物卡总共价值1.8万元。②送给其钱是希望通过其经贸局向上申报资金。 9.2009年至2013年期间，福建某华集团有限公司董事长邓某１为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金的关照，安排其下属先后多次在被告人陈清林家附近送给被告人陈清林现金共计1万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2008年省企业技术创新专项资金、2008年、2009年市级工业企业发展专项资金、2012年市级节能专项资金、2013年第一批省级节能循环经济财政奖励项目资金的通知》文件、福建省经济贸易委员会福建省财政厅《关于下达2009年第七批省级内涵深化技改提升专项资金计划的通知》、福建省经济贸易委员会《关于收缴2008-2009年违规获得的省级工商发展资金的通知》、三明市财政局三明市科学技术局三明市经济贸易委员会《关于下达市级第一批转型升级补助资金的通知文件》、企业基本情况表、项目基本情况表、预算拨款凭证、转账凭证、收款收据、记账凭证、费用报销粘贴单、发票等书证,证实福建某华集团东南汽车缸套有限公司在2008年至2014年期间先后通过三元区经贸局向上申报2008年省级企业技术创新专项资金、2008年市级企业发展专项资金、2009年工业企业发展专项资金、2009年第七批省级内涵深化技改提升专项资金、2009年工业企业发展专项资金等项目获得项目资金分别为30万元（2008.12.30核拨2008年省级企业技术创新专项资金）、10万元（2009.3.9核拨2008年市级企业发展专项资金获得项目资金）、20万元（2009.11.6核拨2009年工业企业发展专项资金）、57万元（2010.1.20核拨，实际贴息27万元，30万元因多报企业技改贴息补助被省经贸委2010.9.25收缴）、5万元（2009年市级工业企业发展专项资金）、10万元（2013.3.26核拨2012年市级节能专项资金）、15万元（2013.11.8核拨省级节能循环经济财政奖励项目资金）、19万元（2014.9.25核拨市级工业企业产品转型升级补助资金），合计136万元；福建某华集团东南汽车缸套有限公司将送给被告人陈清林现金进行账务处理的情况。 （2）证人邓某１的证言，证实2008年始其有安排公司副总张某１以拜年的形式向有关部门领导、工作人员送礼金，每年拜年费用为两三万元，其中包括时任三元区经贸局局长被告人陈清林。因三元区经贸局与其公司申报补助资金存在直接关系。相关款项均是在下属公司福建某华集团东南汽车缸套有限公司以招待费形式列支。具体送礼的均是公司副总张某１，张某１在送完后会向其汇报相关情况。 （3）证人张某１（福建某华集团东南汽车缸套有限公司副总经理）的证言，证实其公司从2008年始陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。从2009年春节始，其根据董事长邓某１的安排从东南汽车缸套有限公司以招待费形式列支现金送给被告人陈清林，每年春节0.2万元共计1万元，送钱的时候有时是其本人，有时是另一副总高某１，均是在被告人陈清林住处附近。其是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持，同时希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照并搞好关系。相关款项是个人先出，之后以招待费形式拿回公司进行核销，其对公司申报的补助资金项目相关文件及核销的具体发票进行辨认。 （4）证人高某１（福建某华集团东南汽车缸套有限公司副总经理）的证言，证实在2009年、2011年春节其两次根据公司副总张某１交代送钱给被告人陈清林，每次0.2万元，均是在被告人陈清林住处附近。2014、2015年春节其两次根据安排送钱给被告人陈清林但均被拒绝。送钱给被告人陈清林就是为了在今后申报补助资金过程中继续得到关照并搞好关系。相关款项是个人先出，之后以招待费形式拿回公司进行核销，其对核销的具体发票进行了辨认。 （5）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2009年至2013年春节和中秋前，三明市某华集团东南缸套有限公司都会安排邓某１、张某１、高某１其中的一人给其送现金或购物卡，一共送给其共计1.5万元。每年中秋送给其0.1万元钱，每年快过年时送给其0.2万元，其用于日常开支。②送给其钱是希望其在该公司申报项目、项目审核等环节中给予帮助与支持。 10.2013年至2014年期间，福建省三明市某达化工有限公司总经理詹某１为感谢被告人陈清林对其公司申报技术改造、节能项目专项资金的关照，先后二次在被告人陈清林家附近送给被告人陈清林现金共计0.8万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于清算2012年福建省第一批节能循环经济财政奖励项目资金的通知》、《关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2013年度市级财政企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2013年节能与循环经济专项资金的通知》文件、资金申请表、项目基本情况表、企业基本情况表、现场核查表、银行进账单、收款收据、申报材料、记账凭证、费用报销单、三明市三元区某老店有奖定额发票等书证，证实福建省三明市某达化工有限公司在2012年至2014年期间通过三元区经贸局向上申报2012年现有工业企业技术改造专项资金、2013年度市级财政企业技术改造专项资金、2013年节能与循环经济专项资金、2012年省级节能循环经济财政奖励项目资金并先后分别获得项目资金63万元（省级节能循环经济财政奖励项目资金）、20万元（2013.2.1核拨2012年现有工业企业技术改造专项资金）、20万元（2014.1.28核拨2013年市级财政企业技术改造专项资金）、5万元（2014.3.12核拨节能与循环经济专项资金），合计108万元；福建省三明市某达化工有限公司送给被告人陈清林现金0.3万元、0.5万元后进行账务处理的情况。 （2）证人詹某１的证言，证实其公司从2012年始陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。2012年年底，其送给被告人陈清林现金0.3万元，2014年春节前一天送给被告人陈清林现金0.5万元，共计0.8万元。其是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持，同时希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照并搞好关系。相关款项是个人先出，之后再通过招待费形式将相关报销发票拿回公司进行核销（福州世纪金源酒店、某一店发票），其对公司申报的补助资金项目相关文件及核销的具体发票进行辨认。 （3）证人张某２（三元区荆东某一店老板）的证言，证实三明市某达化工有限公司副总经理詹某１从2012年始陆续在其店铺请客吃饭，公司接待、个人接待均有进行标注。2013年三明市某达化工有限公司到其店铺吃饭总共花费1.43万余元，其根据标注知道用于公司接待的为0.9万余元，用于个人接待的为0.5万余元。该款项是对方公司一次性通过银行转账方式到其个人账户。其对报销单据进行辨认。 （4）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2012年和2013年左右的一天，其在三元区文笔花园小区门口分别收下三明市某达化工有限公司的总经理詹某１送给其0.3万元、0.5万元。②送给其钱是为感谢其在该公司申报项目过程中给予的帮助与支持。 11.2013年春节前的一天，福建省某明机械铸造有限公司董事长徐某１为感谢并希望被告人陈清林对其公司项目资金的关照，在三元区下洋捷龙广场附近送给被告人陈清林现金0.5万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2012年第四批省级企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2013年第一批省级节能循环经济财政奖励项目资金的通知》、预算拨款凭证、资金申请表、项目备案表、专项审计报告、发票、进账单等书证，证实福建省某明机械铸造有限公司通过三元区经贸局向上申报2012年度现有工业企业技术改造专项资金、2012年第四批省级企业技术改造专项资金、2013年第一批省级节能循环经济财政奖励项目资金获得项目资金25万元（2013.2.1核拨）、50万元（2013.1.22核拨）、11万元（2013.11.11核拨），合计86万元。 （2）证人徐某１（三明市某明机械铸造有限公司董事长）的证言，证实①其公司从2012始陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。②其在公司申报2012年省级技术改造专项资金过程中为了顺利通过申报及验收，在申报期间其答应会向被告人陈清林表示感谢。后在专家组对项目审核时其将事先准备的现金6万元在其公司会议室外送给被告人陈清林。后其公司顺利通过验收并取得50万元专项补助资金。2013年春节前其公司获得专项补助资金25万元，后送给被告人陈清林现金0.5万元。其两次送钱是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持和帮助，同时希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照并搞好关系。③其对补助资金核拨文件、拨款凭证进行辨认。④送钱给被告人陈清林的款项都是其个人款项，未拿到公司报账。相关款项与公司交纳的项目前期费用没有关系。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2013年，徐某１经营的三明市某明机械铸造有限公司通过三元区经贸局向上申报项目并获得项目补助资金。②2013年快过年的一天，其与徐某１在下洋捷龙广场见面，送给其现金0.5万元。徐某１在过年时以拜年的名义，送给其钱，是为感谢其在申报项目中有给予帮助。 12.2011年下半年、2013年春节前的一天，福建省某兴竹业有限公司、三明市某龙竹木有限公司董事长李某１为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金的关照，先后在原三元区国美酒店和三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金共计0.8万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于清算2011年第一批和下达2011年第二批福建省节能循环经济财政奖励项目资金的通知》、《关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2013年度市级财政企业技术改造专项资金的通知》、《关于下达2015年第一批节能淘汰落后产能专项资金的通知》、企业基本情况表、项目备案表、资金申请表、现场核查表、进账单、收款收据等书证，证实三明市某龙竹木有限公司、福建某兴竹业有限公司通过三元区经贸局向上申报2011年第二批福建省节能循环经济财政奖励项目资金、2012年度市级现有工业企业技术改造专项资金、2013年度市级现有工业企业技术改造专项资金、2015年第一批节能淘汰落后产能专项资金先后获得项目资金30万元（2011.12.31核拨）、30万元（2013.2.1核拨）、20万元（2014.1.27核拨）、17万元，合计97万元。 （2）证人李某１的证言，证实①其公司从2011年始陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。②2011年下半年、2013年春节前的一天，先后在三元区国美酒店和三元区经贸局被告人陈清林办公室，分别送给被告人陈清林现金0.5万元、0.3万元。其是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持和帮助，同时希望在今后申报补助资金过程中继续得到关照及搞好关系。③上述送的现金是其本人个人的，未拿到公司报账，同时该款项与项目前期费用没有关系。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2011年左右的一天，其在三元区城关原国美酒店收下三明市某兴竹业有限公司董事长李某１送给其现金1万元。2013年春节前的一天，其在办公室收下李某１送其现金0.3万元。②在审查起诉阶段供述2011年收到李某１现金0.5万元，不是1万元。③送给其钱，是希望与其搞好关系，能够在该公司申报的项目核查中给予关照，顺利取得财政补助资金。 13.2013年春节前的一天，福建省某鑫皮革有限责任公司、福建省三明某兴集团有限公司总经理王某2２为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金的关照，在三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金0.3万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经贸委《关于下达2009年、2011年工业企业发展专项资金的通知》、《关于下达2014年第一批节能项目资金的通知》、《关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知》、项目备案表、资金申请表、进账单、发票等书证，证实2011年至2014年福建省某鑫皮革有限责任公司、福建省三明某兴集团有限公司通过三元区经贸局向上申报2009年工业企业发展专项资金、2011年工业企业发展专项资金、2012年度现有工业企业技术改造专项资金、2014年第一批节能项目资金、获得项目资金5万元、5万元、20万元、15万元、12万元，合计57万元。 （2）证人王某2２的证言，证实①其公司有陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金。②2013年年初的一天，被告人陈清林打电话要其到他办公室，其到后应被告人陈清林的要求送给被告人陈清林现金0.3万元，其是考虑到被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持及搞好关系。③上述送的现金是其本人个人的，未拿到公司报账，同时该款项与项目前期费用没有关系。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2012左右的一天，其在办公室收受辖区企业三明市某兴集团总经理王某2２送给其现金0.3万元。②送给其钱，是为感谢其对该公司项目申报的关照，也希望与其搞好关系，继续向上申报项目资金。 14.2013年的一天，福建省三明市某兴机械制造有限公司董事长黄某２为感谢被告人陈清林对其公司申报中小企业发展专项资金等方面的关照，在三元区经贸局被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林现金0.3万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于下达2013年中央中小企业发展专项资金的通知》、预算拨款凭证、三明市财政局三明市经济和信息化委员会《关于下达遭受第13号台风“苏某”灾害工业企业救助资金的通知》）、收款收据、报告等书证，（卷九，P23－42）证实福建省三明市某兴机械制造有限公司先后通过三元区经贸局向上申报2013年中央财政中小企业发展专项资金、第13号台风苏某灾害工业企业救灾资金获得项目资金90万元、8万元。 （2）证人黄某２的证言，证实①其公司在2012年至2013年期间有通过三元区经贸局向上申报锅炉节能专项补助资金并获批补助资金40万元。②2013年左右，其到被告人陈清林办公室送给对方用信封装好的现金0.3万元，是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持和帮助。③该笔款项与项目前期费用没有关系。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2012年左右的一天，其在办公室收受三明市某兴机械有限公司董事长黄某２送给其现金0.3万元。②送给其钱，是为感谢其对该公司项目申报的支持，希望与其搞好关系，继续向上申报项目资金。 15.2013年春节前的一天，福建省三明市某日工贸有限公司法定代表人谢某１为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金等方面的关照，在被告人陈清林家楼下通过被告人陈清林妻子送给被告人陈清林现金0.8万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于清算2012年福建省第一批节能循环经济财政奖励项目资金的通知》、《关于下达遭受暴雨洪水灾害工贸企业恢复生产和灾后重建补助资金的通知》、企业基本情况表、项目基本情况表、预算拨款凭证、发票等书证，证实2010年至2012年期间，三明市某日工贸有限公司先后通过三元区经贸局向上申报遭受暴雨洪水灾害工贸企业恢复生产和灾后重建补助资金、2012年福建省第一批节能循环经济财政奖励项目资金获得项目资金8万元、30万元。 （2）证人谢某１的证言，证实①其公司在2012年期间通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批补助资金30万元。②2012年12月的一天，其在被告人陈清林的办公室送给被告人陈清林一张价值0.2万元的购物卡。之后一天被告人陈清林向其要辛苦费，后其便准备信封装好的现金0.8万元到被告人陈清林位于三元区文笔花园小区的家附近将该笔现金交给被告人陈清林妻子杨某１帮忙转交给被告人陈清林。其是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持和关照。③该笔款项与项目前期费用没有关系，该笔款项最后是其个人支出，未到公司进行核销。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2012年或2013年的一天，三明市某日工贸有限公司总经理谢某１在来其家的路上碰到其妻子杨某１时，让其转交一个信封交给其，信封内装现金1万元。②送给其钱，是为感谢其对该公司的帮助，希望继续给予支持。 16.2014年5月4日，三明市某友工贸有限公司董事长俞某１为感谢被告人陈清林对其公司申报项目资金的关照，通过网银转账的方式为被告人陈清林支付所谓的土特产费用共计1.38万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济贸易委员会《关于清算2012年福建省第一批节能循环经济财政奖励项目资金的通知》、《关于下达2013年度市级财政企业技术改造专项资金的通知》、资金申请表、项目备案表、现场核查表、大额支付入账通知书、网银交易流水单、银行账户交易明细等书证，证实2012年至2013年期间，三明市某友工贸有限公司先后通过三元区经贸局向上申报2012年福建省第一批节能循环经济财政奖励项目资金、2013年度市级财政企业技术改造专项资金获得项目资金33万元、20万元；2014年5月4日，魏某１（某友工贸有限公司董事长俞某１妹妹）的银行账户向郑某２的银行账户网银转账1.38万元；调取该公司代表人俞某１银行账户交易明细情况。 （2）证人俞某１的证言，证实①其公司在2012年至2013年期间陆续通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批数额不等的补助资金（省级煤窑节能补助资金33万元、市级技术改造资金20万元）。②2014年上半年即补助资金获批后，被告人陈清林要求其帮忙转账支付一笔土特产费用并答应可以不再收取企业的项目前期费用，其便按照被告人陈清林提供的账号、金额通过其妹妹魏某１的网银转账至郑某２的银行卡1.38万元。其是为感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持和关照。③其对补助资金核拨文件、拨款凭证进行辨认。其对其使用的妹妹魏某１农行账户记录进行辨认后确认转账时间为2014年5月1日，对方账户为郑某２。④其事后未收到三元区经贸局的相关票据。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实①2012年至2014年期间，其以购买土特产为由让三明市某友工贸有限公司俞某１帮忙支付土特产费用两次，俞某１通过转账至土特产店老板娘的丈夫郑某２的银行账户，金额分别为1.7万元和1.3万元左右，具体的金额以郑某２或俞某１的转账记录为准。这部分的钱被其用于购买土特产送给外出招商洽谈的客商和到三明考察项目的客商。②从2008年始，买土特产送客商或商会的费用总共有5万元左右，俞某１帮忙结账约3万元，剩余的2万元左右是从其单位账外“小金库”支出。 17.2016年1月24日，三明市某林木业有限公司法定代表人周某１为感谢被告人陈清林对其公司申报工业企业救灾资金的关照，应被告人陈清林要求通过银行转账至被告人陈清林弟弟陈某2１银行账户送给被告人陈清林2万元。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （1）三明市财政局三明市经济和信息化委员会《关于下达遭受第13号台风“苏某”灾害工业企业救助资金的通知》、报告、收款收据、预算拨款凭证、三元区经贸局三元区财政局关于申请受灾工业企业专项资金补助的报告、周某１与陈某2１的银行账户明细，证实三明市某林木业有限公司通过三元区经贸局向上申报第13号台风苏某灾害工业企业救灾资金项目资金12万元；2016年1月24日，周某１的邮储银行账户转账2万元至陈某2１的银行账户。 （2）证人周某１的证言，证实其公司在2015年期间通过三元区经贸局向上申报受灾专项补助资金并获批补助资金12万元。2016年年初即补助资金到账后，被告人陈清林打电话让其转账到其弟弟陈某2１账户用于购买东西感谢他人，其便通过邮政储蓄银行ATM柜员机转账人民币2万元到陈某2１账户。其是为了感谢被告人陈清林对其公司申报补助资金的支持和关照，该款项是其送给被告人陈清林的。 （3）被告人陈清林的供述和辩解，证实2016年春节前的一天，三明市某林木业有限公司董事长周某１为感谢其帮助他协调救灾补助资金，送给其2万元。因在周某１申报受灾补贴的过程中，其有帮助到市经贸委协调，后该公司拿到受灾补贴。上述钱款转至其弟弟陈某2１的账户，购买年货。因其弟弟陈某2１之前向其借款，且每个月有替其还民生银行的借款利息，所以剩下的钱供其弟弟使用。其在审查起诉阶段的供述上述钱款是其弟弟陈某2１向周某１的借款。 （三）单位受贿事实及证据部分 2012年1月1日至2014年9月，被告人陈清林担任三明市三元区经贸局局长期间，三明市三元区经贸局在为辖区企业、单位向上申报中央、省、市节能循环、技术创新、技术改造等项目专项补助资金的过程中以单位收取项目前期工作费用名义，按专项补助资金总额的5%－20％不等比例收取费用共计130.4万元，上述费用用于三元区经贸局日常开支及设立单位账外“小金库”列支费用。 上述事实，公诉机关提供以下经庭审举证、质证的证据证实。 （一）书证 1.三元区经贸局争取资金情况汇总表，证实三元区经贸局整理的2008年至2014年期间企业通过三元区经贸局申报项目资金并获批情况，包括项目名称、时间、资金来源、金额、拨付情况、去向等，总计金额9462.3578万元。 2.三元区经贸局项目前期经费小金库收入及支出、收款收据、收据等书证,证实2010年至2012年期间，三元区经贸局将收取来的28.5万元“项目前期费用”作为单位账外“小金库”，用于日常不好报销的招待费、购买土特产、购物卡等方面支出，结余6.406万元。 3.中国银行账户交易明细,证实证人李某２中国银行账户交易明细（账号45×××34，新账号41×××57），该账户系证人李某２存放三元区经贸局收取项目前期费用的小金库账户。 4.三元区经贸局项目前期经费明细表、记账凭证、收款收据、福建省行政事业单位收款收据、入账通知书、电子汇划收款回单、转款凭证、现金交款单等书证,证实2010年至2014年9月，三元区经贸局向辖区企业收取的“项目前期费用”、赞助费合计人民币195.4万元（其中入单位账的金额为166.9万元，2010年为22.5万元、2011年为13万元、2012年为10万元、2013年为109.1万元、2014年为12.3万元，账外小金库为28.5万元，2014年三元区纪委调查后，小金库的6万元被转入基本账户存在重复计算，因此实际收取的“项目前期费用”为189.4万元，其中小金库金额为28.5万元、入单位基本账的金额为160.9万元。三元区经贸局收取的“项目前期费用”160.9万元放在单位账户与其他单位资金一起用于购买单位车辆、支付聘用人员工资、办公费用等支出。 5.三明市财政局三明市经济贸易委员会关于下达2012年度现有工业企业技术改造专项资金的通知、补助资金安排表、汇兑来账凭证、福建省行政事业单位收款收据、行政事业单位往来结算凭证、进账单、情况说明、企业基本情况表、项目基本情况表等书证,证实福建某农化学农药有限责任公司、三明市某盛机械有限公司、三明市冶金机械某辊有限公司、福建金某实业有限公司、三明市某耐火材料有限公司、某煌重工集团有限公司、三明市三元七鑫润滑油调配厂、三明辉润石化有限公司、福建某和食品集团有限公司、三明某胶木业有限公司、福建某工塑胶电器有限公司、三明市某君机械铸造有限公司、某明重工集团有限公司、福建省某鑫皮革有限公司、三明明龙机械铸造有限公司、三明某竹机械有限公司、三明某亿环卫设备有限公司、三明市某尔食品有限公司、三明市天翼食品有限公司、三明市某锋木业有限公司、三明某神食品有限公司、三明市某普塑业有限公司、三明市正华大农牧有限公司、福建省某泰生物医药有限公司、福建省某集团三明公司、三明市某恒工业基布有限公司、三明市盛某木业有限公司、三元区岩前镇人民政府、福建某联电子有限公司、福建某华集团东南汽车缸套有限公司、三明市某达化工有限公司、福建省某明机械铸造有限公司、福建吉兴趣竹业有限公司通过三元区经贸局向上申报各项项目补助资金并获批、拨付相关金额的情况。 6.三元区经贸局会计凭证、账簿等书证,证实三元区经贸局2010年至2015年期间收入、支出情况，包括向有关企业收取的项目前期费用收款收据入账、开支等情况。 7.三元区经贸局会议记录、关于三元区经贸局其及所属事业单位机构编制事项的说明、关于王某2１等同志职务任免的通知等书证,证实证人王某2１2013年2月19日被任命为三元区经贸局企业管理股股长，其属于机关、事业单位聘用占编不入编人员（挂靠局下属单位三元区煤炭行业管理办公室）情况。 8.三元区经贸局收款收据、发票等书证,证实三元区经贸局收取相关企业项目前期费用后进行开支的相关情况。 9.三元区经贸局2008年工作人员花名册,证实2008年12月三元区经贸局长被告人陈清林、党委书记柯某１、副局长何某２、郑某１、邱某１、副书记郑某３等人员。 10.三元区经贸局收发文本、归档文件目录,证实三元区经贸局2012－2013年度收文某发文及文件传阅情况。 11.《三明市三元区人民政府区长办公会议纪要》，文号：（2008）5号，日期：2008年7月23日印发）,证实经区长办公会议通过：三元区直各部门争取项目资金的工作经费可以从项目业主的自筹资金中提取争取资金5%作为项目前期费用，部门工作经费以及争取项目过程中发生的其他经费支出，不能用于福利、奖金的发放。 12.《三明市三元区人民政府区长办公会议纪要》，文号：（2009）1号，日期：2009年2月4日印发）、三元区向上争取项目资金奖励试行办法、《三明市三元区人民政府区长办公会议纪要》，文号：（2011）4号，日期：2011年6月15日印发）,证实2009年区长办公会议研究三元区向上争取项目资金奖励试行办法的情况，由三元区财政局负责；2011年区长办公会议研究2011年增加财力项目考评办法情况。 13.《三明市三元区人民政府区长办公会议纪要》，文号：（2012）4号，日期：2012年4月16日印发）、三明市三元区人民政府办公室转发区财政局等部门《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》（元某1办〔2012〕60号，2012年4月25日印发）、通知、向上争取资金统计表,证实由三元区财政为区里各单位、部门在帮助企业向上争取资金时拨付了专项资金作为项目工作经费，对于财力性补助资金按照项目到位资金的5%，对于提升企业竞争力按照1%拨付给单位作为弥补项目经费支出。“本办法从2012年1月1日起执行。原相关办法与本办法有抵触的，以本办法为准。”三元区各单位向三元区财政局预算股报送申请奖励的通知。 14.三元区经济贸易局关于申请项目资金前期工作经费的报告（元经贸综[2013]8号、[2014]9号）、2013年预算指标追加通知单,证实三元区经贸局2013年、2014年向三元区财政局申请拨付向上资金奖励分别为33.57万元、24.03万元，三元区财政局以追加预算形式拨付给三元区经贸局2012年度项目工作经费15.15万元。 15.关于下达区属行政事业单位综合预算指标的通知,证实2008年至2015年期间三元区经贸局财政预算的资金情况。 16.三元区政府办、区财政局、区发改局、区监察局、区审计局《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》的情况说明,证实2015年12月16日，以上部门联合说明，元某1办〔2012〕60号文件自2012年1月1日起执行，要求三元区相关部门和单位不得向任何项目单位以任何名义收取项目前期工作经费，该文件执行之后，原有的区长办公会议纪要（2008）5号文某元某2（2009）25号《关于三元区向上争取项目资金奖励试行办法》与该文件相抵触，区长办公会议纪要（2008）5号文某元某2（2009）25号文件不再执行。 17.三元区经贸局2008－2015年支出情况表、关于核定三元区煤炭行业管理办公室机构编制的批复,证实三元区经贸局2008年－2015年期间支出情况汇总表，包括聘用人员工资、办公会、交通费、差旅费、会议费、邮电费、接待费、培训费等费用开支。 18.三元区经信局关于收取项目前期费用的情况说明,证实三元区经贸局是根据（2008）5号文某（2009）1号文某（2011）4号文某（2012）60号文收取的“项目前期费用”用于弥补因财政预算少、单位日常办公经费不足和下属事业单位煤行办聘用人员工资等单位支出。 19.财政部、国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知，发文日期2004-12-30，发文字号：财综[2004]100号,证实该办法第九条第三款：省级单位、省以下单位申请设立专门面向企业的收费项目，应当向省级财政、价格主管部门提出申请，经省级财政、价格主管部门审核后报省级政府审批，省级政府在审批之前应当按照中发[1997]14号文件的规定征得财政部和国家发展改革委同意。 20.国家发展和改革委员会关于治理规范经营服务性收费的通知,发改价格[2010]877号,证实第一点第一项：坚决取缔各种乱收费。根据《价格法》和国务院有关规定，下列收费行为一律取缔：1.行政机关宜经营服务性收费名义收取费用。 （二）证人证言 1.证人林某４（福建某农化学农药有限公司董事长）的证言,证实①其公司通过三元区经贸局申报两个项目的专项补助资金，一是2011年申报公司整厂搬迁项目获取专项补助资金500万元，另一是2011年申报公司技改项目获取专项补助资金60万元。申报材料是通过三元区经贸局向上申报，三元区经贸局工作人员有多次进行现场检查。②专项补助资金拨付到账后，被告人陈清林有找到其，要求其公司交纳一定费用给三元区经贸局，因经贸局自身工作经费不足及在项目申报过程中产生一些费用，其考虑到经贸局有给予扶持与帮助便同意交纳该笔费用。之后其公司通过转账一次性支付26万元到三元区经贸局账户。③其有听说三元区经贸局在企业获得补助资金后提取10％作为区经贸局的费用。④其对项目申报获批文件、专项资金拨付凭证、三元区经贸局开具的收据、转账单据进行辨认。 2.证人叶某１（三明市某盛机械有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报生产玻璃强化炉项目补助资金并获批25万元。申报时是三元区经贸局的王某2１负责申报。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局王某2１要求从中提取10％作为经贸局的前期费用，经商量其交纳2万元现金给区经贸局。其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对补助资金核拨单据、交纳区经贸局前期费用单据进行辨认。 3.证人卢某２（三明市冶金机械某辊有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2013年通过三元区经贸局向上申报锅炉节能改造项目补助资金并获批11万元。申报时是三元区经贸局一王姓工作人员负责申报。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局要求其公司支付1.1万元作为经贸局的前期费用，其安排人员交纳现金1.1万元给区经贸局。其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。 4.证人宋某１（三明市某洁物业有限公司负责人）的证言,证实①其系金某实业公司下属公司，金某公司在2011年有通过三元区经贸局向上申报红杏商场规范化改造项目补助资金并获批10万元。②在该笔补助资金获批后，三元区经贸局要求从中提取2万元作为经贸局的前期费用。公司考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对补助资金核拨单据、三元区经贸局收款收据进行辨认。 5.证人张某３（三明市某耐火材料有限公司负责人）的证言,证实①其公司在2013年通过三元区经贸局向上申报煤改电项目补助资金并获批15万元。申报过程中三元区经贸局的副局长郑某１、科长王某2１有进行现场检查。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局郑某１要求从中提取10％作为经贸局的前期费用，其安排人员交纳1.5万元现金给区经贸局。其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 6.证人徐某２（福建某麦农业科技有限公司股东）的证言,证实①其公司在2009年通过三元区经贸局向上申报循环经济综合利用项目补助资金并获批5万元。申报过程中是三元区经贸局王某2１负责向上申报。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局郑某１、王某2１等人要求从中提取1万元作为经贸局的费用，其与其他股东考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。 7.证人王某2３（某煌重工集团有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2010年通过三元区经贸局向上申报专项补助资金并获批30万元。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局要求从中提取10％作为经贸局的费用，其安排人员交纳3万元给三元区经贸局。③其对三元区经贸局出具的收款说明、补助资金单据进行辨认。 8.证人潘某１的证言,证实①辉润、七鑫公司各在2011、2012年有通过三元区经贸局向上申报补助资金，其中七鑫公司获批30万元、辉润公司获批25万元。申报过程中三元区经贸局的副局长郑某１、科长王某2１有进行现场检查。②在七鑫公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局郑某１要求从中提取5万元作为经贸局的费用，其安排人员转账5万元给经贸局。在辉润公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局郑某１要求从中提取2万元作为经贸局的费用，其安排转账2万元给经贸局。其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对转账三元区经贸局费用单据、收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 9.证人吴某１（某和食品集团有限公司副经理）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报自热米饭生产项目补助资金并获批20万元。申报过程中三元区经贸局的副局长郑某１、科长王某2１有进行现场检查、指导申报。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局郑某１要求从中提取2万元作为经贸局的费用，其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 10.证人郑某４（某胶木业有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2011年通过三元区经贸局向上申报节能减排项目补助资金并获批20万元。申报过程中三元区经贸局工作人员有进行现场检查、指导等工作。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局要求从中提取5万元作为经贸局的费用，其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 11.证人陈某2６（某工塑胶电器有限公司实际控制人）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报技术改造项目补助资金并获批30万元。申报过程中三元区经贸局的副局长郑某１、科长王某2１有进行现场检查、指导申报。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局王某2１等人要求其公司交纳3万元作为经贸局的费用，其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 12.证人陈某2７（原三元区经济开发区管委会主任）的证言,证实①三元区经济开发区管委会在2009年通过三元区经贸局向上申报物流中心建设项目补助资金并获批15万元。申报过程中三元区经贸局工作人员有进行指导申报。②在管委会获批该笔补助资金后有转账5万元给区经贸局作为经贸局的费用。其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。 13.证人刘某２（三明市某君机械铸造有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2010年、2013年通过三元区经贸局向上申报技术创新专项资金40万元、技术改造项目补助资金并获批30万元。申报过程中三元区经贸局的副局长郑某１、科长王某2１有进行现场审核并负责申报。②在第一次申报期间，被告人陈清林找到其称经贸局要获取申报补助资金的20％作为局项目前期经费，经协商被告人陈清林同意少交。在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局郑某１或王某2１要求其公司交纳7万元作为经贸局的费用，其通过转账7万元给区经贸局。第二次是交纳3万元的前期费用。其考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 14.证人王某2４（某明重工集团有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报技术改造项目补助资金并获批40万元。申报过程中三元区经贸局的王某2１负责进行申报。②在其公司获批该笔补助资金后，三元区经贸局王某2１要求其公司交纳4万元也就是补助资金的10％作为经贸局的费用，其通过交纳现金4万元给区经贸局。其不知道区经贸局收取该费用的具体规定及标准，但考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 15.证人王某2２（福建省某鑫皮革有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2009年、2012年通过三元区经贸局向上申报技术改造项目补助资金并获批5万元、15万元。申报过程中三元区经贸局的副局长郑某１、科长王某2１有进行指导。②在其公司获批该两笔补助资金后，三元区经贸局王某2１称申报过程中区经贸局有开支要求其公司交纳一定费用给区经贸局作为经贸局的费用，之后其以现金形式各交纳1万元交给区经贸局。当时其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。（3）其对区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 16.证人王某2５（三明市某竹机械有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2010年通过三元区经贸局向上申报铸钢节点项目补助资金并获批5万元，在2011年通过明龙公司（实际上与明竹是同一个公司）申报铸钢节点项目省级补助资金并获批30万元。申报过程中三元区经贸局进行材料审核并向上申报。②在其公司获批补助资金后，区经贸局郑某１要求其公司分别交纳1万元、5万元作为经贸局的前期费用，其以现金形式交纳1万元、以转账方式交纳5万元给三元区区经贸局。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 17.证人何某１（三明市某亿环卫设备有限公司法人）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报年产100台地坑式垃圾压缩机生产项目补助资金并获批225万元。申报过程中区经贸局的王某2１有进行指导申报并向上申报，之后王某2１与郑某１有对项目建设进行现场检查。②其公司获批该笔补助资金是分两次到账，在资金到账后区经贸局王某2１要求其公司从中交纳部分金额作为经贸局的项目前期费用，其同意每次到账后从中转账5万元给三元区经贸局，其当时也有与被告人陈清林谈好费用金额，之后其一共转账10万元给三元区经贸局。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 18.证人陈某2２（三明市某尔食品有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2009年通过三元区经贸局向上申报企业贷款贴息补助资金、节能减排项目补助资金并分别获批8万元、5万元，三元区经贸局工作人员有进行现场审核、上报申请材料、现场验收等。（2）其公司获批节能减排补助资金后区经贸局郑某１以经贸局经费困难为由要求其公司从中交纳1万元作为经贸局的项目前期费用，其同意后通过现金形式交纳1万元给区经贸局，企业贷款贴息补助资金没有交纳费用给区经贸局。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 19.证人黄某１（名佑食品有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2010年、2012年通过三元区经贸局向上申报节能生产项目专项资金并获批5万元、向上申报技术改造项目专项补助资金并获批20万元。申报过程中三元区经贸局的郑某１、王某2１有进行指导申报并向上申报。②其公司这两次补助资金到账后三元区经贸局的王某2１称争取资金过程中有开支要求其公司从中交纳部分金额作为经贸局的项目前期费用，其同意后分别向区经贸局交纳1万元、2万元共计3万元。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 20.证人蒋某１（三明市某锋木业有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2010年通过三元区经贸局向上申报省级锅炉节能改造项目补助资金并获批20万元。申报过程中三元区经贸局进行指导申报并向上申报，之后也有对项目建设进行现场检查。②在其公司获批该笔补助资金后三元区经贸局王某2１要求其公司从中交纳3万元作为经贸局的项目前期费用，其经过了解得知其他企业在项目申报成功获取资金后也有向三元区经贸局交纳费用，金额为补助资金20％，其与被告人陈清林协商后同意交纳1.5万元给经贸局作为前期费用，其以现金形式缴纳该笔费用。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 21.证人李某３（三明市某神食品有限公司法人）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报年产6000吨糕点食品技术改造项目补助资金并获批15万元。申报过程中三元区经贸局的郑某１、王某2１有进行指导申报并向上申报，之后有对项目建设进行现场验收。②其公司获批该笔补助资金后王某2１要求其公司从中交纳1万元作为经贸局的项目前期费用，其同意后以现金形式交纳1万元。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 22.证人陈某2８（三明市某普塑业有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2013年通过三元区经贸局向上申报塑料管材技术改造项目补助资金并获批20万元。申报过程中三元区经贸局的王某2１有进行指导申报并向上申报，之后王某2１与郑某１有对项目建设进行现场验收。②其公司获批该笔补助资金到账后三元区经贸局郑某１称其局经费困难要求其公司从中交纳2万元作为经贸局的项目前期费用，其同意后以现金形式交纳2万元。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 23．证人陈某2９（三明市某达农牧有限公司总经理）的证言，证实①其公司在2010年通过三元区经贸局向上申报沼气池节能减排项目补助资金并获批5万元。申报过程中三元区经贸局有进行指导申报并向上申报。其公司还有通过三元区经贸局申报受灾项目补助资金2个、基础设施建设项目补助资金1个。②其公司获批节能减排补助资金到账后，被告人陈清林要求其公司从中交纳1万元作为经贸局的项目前期费用，其同意后以现金形式交纳这1万元。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 24.证人陈某2３（某泰生物医药有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2012年通过三元区经贸局向上申报生产项目技术改造补助资金并获批25万元。申报过程中三元区经贸局的王某2１、郑某１有进行指导申报并向上申报，后王某2１与郑某１有对项目建设进行现场检查。②其公司获批该笔补助资金到账后王某2１要求其公司从中交纳部分金额作为经贸局的项目前期费用，开始说是补助金额的10％，经过协商其同意交纳2万元给经贸局，之后其以现金形式交纳这2万元。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 25.证人陈某2１０（福建省某集团三明公司办公室主任）的证言,证实①其公司在2011年通过三元区经贸局向上申报万村千乡配送中心项目补助资金并于2011年获批65万元。申报过程中三元区经贸局的邱副等人有进行指导申报并向上申报，之后也有对项目建设进行现场验收。②其公司获批该笔补助资金到账后区经贸局人员要求其公司从中交纳5万元给经贸局作为经贸局的项目前期费用，其公司考虑三元区经贸局在项目申报过程中确实有所帮助便同意以转账方式交纳该笔费用。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 26.证人陈某2１１（三明市某恒工业基布有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2010年有通过三元区经贸局向上申报节能减排项目补助资金并获批25万元。申报过程中三元区经贸局有进行指导申报并向上申报，也有对项目建设进行现场验收。②其公司获批该笔补助资金到账后被告人陈清林有告知其因局经费困难要求其公司赞助3万元作为经贸局的费用，其是考虑与经贸局的关系后同意从中转账3万元给经贸局。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行了辨认。 27.证人林某１（三明市盛某木业有限公司董事长）的证言,证实①其公司在2010年通过三元区经贸局向上申报省级燃料煤炉节能项目补助资金并获批20万元。申报过程中三元区经贸局的郑某１、王某2１有进行指导申报并向上申报，后王某2１与郑某１有对项目建设进行现场检查。②其公司获批该笔补助资金到账后郑某１、王某2１要求其公司从中交纳3万元作为经贸局的项目前期费用，其考虑与经贸局的关系后同意从中转账3万元给经贸局。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 28.证人肖某１（三元区岩前镇党委副书记）的证言,证实①三元区岩前镇在2013年在星桥村新村建设时有通过三元区经贸局向上申报省级新型墙体材料专项补助资金并获批30万元。申报过程中三元区经贸局负责收集、整理材料向上申报，之后是通过验收。②在该笔补助资金到账后镇长蔡某１告知其要转账15万元给三元区经贸局作为经贸局的项目前期费用，其具体经办并由财务进行转账。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 29.证人蔡某１（三元区岩前镇镇长）的证言,证实①三元区岩前镇在2013年通过三元区经贸局向上申报省级新型墙体材料专项补助资金并获批30万元。申报过程中三元区经贸局负责收集、整理材料并向上申报。②该笔补助资金到账后被告人陈清林告知其在申报过程中产生一些费用，由于三元区经贸局经费不足，要求镇里按照50％比例支付给三元区经贸局作为经贸局的项目前期费用。其是考虑经贸局在申报中的作用后同意并安排人员转账15万元给三元区经贸局。 30.证人陈某2１２（福建某联电子有限公司总经理）的证言,证实①其公司在2008年、2012年通过三元区经贸局向上申报市级静电喷涂生产线项目改造补助资金、省级数字化智能控制仪器建设项目补助资金并分别获批10万元、80万元。申报过程中三元区经贸局的王某2１有进行指导申报并向上申报。②其公司在上述两笔补助资金到账后王某2１称申报过程中产生一些费用要求其公司分别从中交纳2万元、5万元作为经贸局的项目前期费用，其考虑与经贸局的关系后安排人员分别以现金、转账形式将资金交给三元区经贸局。其在2010年2月还另外交纳一笔1.5万元项目前期费用给三元区经贸局，当时也是经贸局工作人员要求交纳的。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行了辨认。 31.证人张某１（福建某华集团东南汽车缸套有限公司副总经理）的证言,证实①其公司前后5次通过三元区经贸局向上申报省级、市级技术改造项目补助资金并获批补助资金。申报过程中是三元区经贸局负责并向上申报。②其公司在2008年获批市级补助资金10万元后按照被告人陈清林要求交纳1万元给三元区经贸局作为项目前期费用。在2009年获批省级补助资金57万元，后经审计因投资总额未达要求被省里扣回30万元。之后被告人陈清林要求其公司从中支付部分前期费用，其公司因之前审计被列入黑名单未同意交纳，后因需要通过三元区经贸局继续申报市级补助资金，其经过请示公司董事长后与被告人陈清林协商同意交纳5万元作为三元区经贸局的项目前期费用，后其安排人员以现金形式交纳该费用。这两次交纳的前期费用未收到三元区经贸局的收款收据。③其公司在2013年通过三元区经贸局向上申报节能减排补助资金并获批15万元。在该笔补助资金到账后其与被告人陈清林经过商量同意从中交纳1万元作为给区经贸局的前期费用。④其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据及文件进行辨认。 32.证人邓某１（福建某华集团有限公司董事长）的证言,证实①某华集团子公司东南汽车缸套有限公司有通过三元区经贸局向上申报项目补助资金，具体申报项目以批复文件为准。申报过程中是三元区经贸局负责向上申报，一般是王某2１或者被告人陈清林告诉其申报项目。②其公司获批补助资金后被告人陈清林及王某2１都要求其公司交纳费用作为经贸局的项目前期费用。其有交纳3次前期费用给三元区经贸局，均是现金交纳，三元区经贸局前两次有开具收款收据，后一次未开具收款收据。其是考虑与经贸局的关系后同意交纳费用。③其对其提供的三元区经贸局收款收据进行辨认。 33.证人詹某１（某达化工有限公司副总经理）的证言,证实①其公司在2011年、2012年通过三元区经贸局向上申报技术改造项目补助资金、节能减排补助资金并分别获批20万元、63万元。申报过程中是三元区经贸局负责向上申报并有参与现场验收。②其在申报时被告人陈清林有告知其要从补助资金中抽取10－20％比例作为经贸局的项目前期费用，在公司获批补助资金后被告人陈清林要求其公司按照比例交纳作为经贸局的项目前期费用，其是考虑与经贸局的关系后分别通过现金交纳2万元、6万元。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 34.证人徐某１（福建某明机械铸造有限公司董事长）的证言,证实①其公司分别在2012年、2013年通过三元区经贸局向上申报技术改造项目补助资金并分别获批25万元、11万元。申报过程中是三元区经贸局王某2１负责向上申报并参与对项目建设进行现场审核。②其公司在补助资金到账后三元区经贸局工作人员要求其公司从中交纳费用作为经贸局的项目前期费用，其是考虑与经贸局的关系后以现金形式分别交纳2万元、1.1万元。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 35.证人李某１（福建某兴竹业有限公司董事长）的证言,证实①其公司通过三元区经贸局向上申报项目补助资金并分别获批30万元、20万元。申报过程中是三元区经贸局的郑某１、王某2１负责指导申报、向上申报并参与项目建设的现场检查。②其公司在补助资金到账后郑某１要求其公司按照补助资金的20％比例从中交纳资金作为经贸局的项目前期费用，其经过商量分别交纳5万元、3万元。③其对三元区经贸局收款收据、补助资金核拨单据进行辨认。 36.证人张某４（三明市三元区财政局局长）的证言,证实①三元区在2008年为了解决争取项目资金工作经费问题及统一标准经开会形成区长办公会议纪要，同意区直部门在各个项目业主自筹资金中从争取的项目资金总额提取一定比例作为工作经费的来源进行开支。②2012年，经区长办公会议讨论并由区财政局等部门发文取消各个区直部门向项目单位收取项目前期工作经费，相关经费改由区财政统一进行保障。 37.证人李某２（三元区经贸局办公室主任、出纳）的证言,证实①三元区经贸局2012年6月7日收到三元区人民政府办公室转发区财政局等部门《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》（元某1办〔2012〕60号）文件，班子成员均进行过传阅。②三元区经贸局收取的、进入到单位基本账户的“项目前期费用”与单位其他上级拨款放在一起，用于单位日常活动支出，其受被告人陈清林指示，对收取的“项目前期费用”开具发票，并将其中收取的28.5万元“项目前期费用”存于其个人中行账户，用于支付单位平时不好报销的费用，其无法辨认出具体的收入、支出对应的明细情况，但相关费用的用途是由被告人陈清林决定。③三元区经贸局向企业收取“项目前期费用”是被告人陈清林决定，当时并未经过班子会议、全局会议研究决定。④其对开具的收款收据、银行账户明细等单据进行了辨认。 38.证人林某５（三元区经贸局出纳）的证言,证实其作为三元区经贸局工作人员按照被告人陈清林的安排，在2013年、2014年分别根据2012年《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》的文件统计测算经贸局争取项目资金的前期工作经费并起草报告向三元区财政局申请的情况。 39.证人饶某１（三元区经贸局文员）的证言,证实三元区经贸局2012年6月7日收到三元区人民政府办公室转发区财政局等部门《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》（元某1办〔2012〕60号）文件，其进行登记并交由当时的班子成员进行传阅。 40.证人林某６（三元区政府办科员）的证言,证实2012年4月24日元某1办[2012]60号文件是其帮三元区财政局转发的文件，文件主要是为了以区政府名义行文对区里有关部门如区经贸局、区农业局、区民政局、区教育局等可以向上级中央、省、市争取的财力性补助资金、用于区社会事业发展方面的项目资金、用于区产业结构调整、自主创新、节能减排等企业提升竞争力的项目资金进行补助的规范管理，发文目的一方面是鼓励区政府下属的经贸局、区农业局、区民政局、区教育局等部门向上级争取资金并给予一定的补助如按照所争取资金的1%、5%的安排给上述部门，一方面是为了规范以上部门向上级争取资金获得补助的管理，解决之前区里下属各部门向上级争取资金或者帮助企业等对象向上争取资金存在的收取“项目前期经费”不规范的问题。元某1办〔2012〕60号文件规定“区财政每年安排项目前期工作经费，用于支持部门（单位）向上争取项目资金”。上述文件出台后，原（2008）5号区政府办公会议纪要就不再执行，相关部门不得再向项目企业收费。 41.证人赵某１（三元区经贸局办公室主任）的证言,证实三元区经贸局2012年6月7日收到三元区人民政府办公室转发区财政局等部门《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》（元某1办〔2012〕60号）文件，饶某１进行登记并交由当时班子成员进行传阅。之后林某５、王某2１根据文件汇总并向区财政局申报项目前期经费。 42.证人俞某２（三元区经贸局会计）的证言,证实三元区经贸局收取并进入到单位基本账户的“项目前期费用”与其他上级财政拨款放在一起，用于单位日常支出，上述项目前期经费经统计在2010年至2014年期间共收取166.90万元。相关日常开支是出纳李某２将原始单据交给其并由其做账列入开支。 43.证人郑某１（三元区经贸局副局长）的证言,证实①被告人陈清林到三元区经贸局任局长后，向其和王某2１交代，单位的工作经费比较紧张，让其与王某2１以单位的名义找相关申报项目资金的企业按照到位项目资金的一定比例收取项目前期费用。有一些企业不肯交项目前期费用或请求少交一些，其与王某2１会将与企业商讨收取项目前期费用比例等情况向被告人陈清林汇报，最后由被告人陈清林决定企业交纳比例。其不记得向企业收取项目前期费用的决定有无经过班子领导会议讨论通过。②辖区企业通过三元区经贸局申报项目资金流程及申报情况，上述申报同样要经过被告人陈清林同意后进行申报。 44.证人邱某１（三元区经贸局副局长）的证言,证实①三元区经贸局当时向企业收取项目前期费用是被告人陈清林决定的，当时没有开会研究，收取费用的依据是区里的会议纪要。②其当时应被告人陈清林要求向两家企业打招呼并收取了项目前期经费。 45.证人柯某１（三元区机关党工委委员）的证言,证实其在担任三元区经贸局党委书记时知道三元区经贸局向企业收取项目前期费用，但未经局里开会研究决定。企业通过三元区经贸局向上申报项目资金是需要经过被告人陈清林的同意才可以申报。 （三）被告人供述和辩解 被告人陈清林的供述和辩解,证实2008年至2014年，其担任三元区经贸局局长期间，在没有经过单位领导班子成员会议和全局会议研究决定情况下，其个人决定以单位办公经费紧张的名义向争取到项目资金的企业按照5%-20%不等的比例收取项目前期费用，除少数企业由其本人向企业收取外，大部分都是交代郑某１、王某2１向企业收取，共计收取195.4万元的项目前期费用。收取该费用的依据是根据2008年三元区区长办公会议纪要进行收取，2012年三元区政府出具三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知后已经明确停止收取项目前期费用，而是由区财政局专项资金予以保障。②三元区经贸局收取项目前期费用未得到法律、行政法规授权，也没有物价部门颁发的收费许可证，其知道行政机关收费必须取得收费许可证才能收费，也知道行政收费必须得到法律、行政法规授权。③虽有区财政局的专门资金保障，但其经贸局工作经费缺口较大，所以才继续向企业收取项目前期费用。收取项目前期费用被用于弥补单位办公室经费不足如单位车辆购置、运行费用、差旅、招待费、聘用人员公司、下属煤行办聘用人员工资等开支，另外28.5万元被用于放在单位账外“小金库”支付不好报销的招待费、购买购物卡、土特产等支出。 另查明，被告人陈清林的家属在案发后帮助其退出赃款1万元；在本院审理期间，被告人陈清林的家属帮助其分别退出赃款8万元、10万元。 此外，针对全案公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，且经庭审质证证实： 1.户籍证明,证实被告人陈清林的出生日期为1967年12月6日，犯罪时已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。 2.干部任免审批表、三元区人民政府关于陈清林等同志职务任免的通知、三元区人大常委会关于林永棋等人职务任免的通知、中共三明市三元区委员会关于林明等同志职务任免的通知、三元区人民政府关于陈清林同志任职的通知,证实被告人陈清林2007年10月－2010年4月担任三元区经贸局局长、2010年4月－2015年2月期间担任三元区经贸局党委书记、局长，2015年2月担任福建三元经济开发区管理委员会主任，上述职务任免均经过三元区人民政府、三元区人大常委会、三元区委员会任免。 3.三元区经贸局关于局行政工作分工的通知、三元区经贸局关于调整局党政领导班子工作分工的通知,证实被告人陈清林担任三元区经贸局局长、党委书记期间的工作分工为主持经贸局行政、党委全面工作，主管人事、财务工作。 4.重点项目计划汇总表、专项资金申请汇总表、项目汇总表等书证，证实有关申报项目上报至三明市经贸委前由三元区经济贸易局工作人员王某2１制作项目汇总表后交由被告人陈清林审核确认挑选具体申报项目后进行申报的统计表情况。 5.三明市三元区人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过，证实三明市三元区人民检察院反贪局在2015年12月2日对被告人陈清林涉嫌单位受贿开展初查工作并发现其涉嫌个人受贿问题。2016年3月至4月，中共三元区纪律检查委员会对被告人陈清林违纪问题进行调查，在调查期间被告人陈清林交代了其涉嫌单位受贿、个人受贿等问题。2016年4月12日中共三元区纪律检查委员会将被告人陈清林涉嫌犯罪问题移送三明市三元区人民检察院，三明市三元区人民检察院于同日对被告人陈清林涉嫌受贿罪、单位受贿罪立案侦查。 6.三明市三元区人民检察院反贪污贿赂局于2017年8月2日出具的情况说明，证实被告人陈清林向该局提交书面举报材料，相关举报内容尚未查证属实。 7.三明市三元区纪律检查委员会分别于2017年8月2日、2018年2月8日出具关于组织审查陈清林检举揭发有关问题调查情况的说明，证实三元区纪委对被告人陈清林检举揭发相关人员的问题进行初步核实，经核实，尚未发现被告人陈清林检举揭发相关人员存在违纪问题。 8.扣押决定书、扣押财物清单、处理扣押财物决定书、处理扣押财物清单，证实侦查机关扣押被告人陈清林随身手机华为（MTT－7COO）一部、三星（GT－I9308）一部，后将该两部手机返还给其妻子杨某１的情况。 9.中共三元区纪委情况说明、三元区纪委暂予扣留、封存涉案款物呈批表、登记表、现金缴款单、福建省行政没收款收据，证实2016年4月29日，被告人陈清林的家属到中共三元区纪委主动上缴被告人陈清林涉案款1万元。 10.视听资料，证实三明市三元区人民检察院反贪污贿赂局办案人员对被告人陈清林的讯问、相关证人证言进行同步录音录像。 针对被告人陈清林及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，现对事实证据和诉辩理由作如下分析评判： 1.关于被告人陈清林及其辩护人提出其不构成贪污罪的问题。 经查，证人陈某2１的证言，证明2013年下半年，被告人陈清林告知其可以申报电机变频节能改造的项目资金，用于弥补莆田仙游老家房子装修资金不足，并交代王某2１与其配合申报事项。其在不符合申报条件的情况下，制作虚假申报材料用于申报项目资金，提供的锅炉照片系其到岩前镇金牛水泥厂桥头陈某2４经营的胶合板厂拍摄的。项目资金10万元中的8万元通过网银转账给被告人陈清林用于支付老家装修材料款和工人工资，剩余2万元当作其购买老家灯具、家具费用，并未将上述资金用于电机变频改造。被告人陈清林的供述，可证明因装修莆田老家房子产生欠款，虽陈某2１的三元区某华竹木制品厂不具备申报的条件，却向陈某2１提出向上申报项目将获得的补助资金用于老家房屋装修资金的短缺部分，陈某2１表示同意，同时安排王某2１处理申报事宜并向其汇报。补助资金到账后，陈某2１将其中的8万元通过网银转到其账户用于支付老家装修材料款和工人工资，当时其委托老家堂哥陈某2５帮忙管理装修和支付材料款等事宜，剩余2万元给陈某2１购买老家家具、灯具的费用。证人王某2１的证言，可证明其受被告人陈清林的指示，配合被告人陈清林的弟弟陈某2１提供虚假申报材料，申报电机变频改造、锅炉改造项目套取三明市级节能循环补助资金10万元，并在申报过程中有明确告知被告人陈清林，陈某2１的三元区某华竹木制品厂不符合申报条件。证人卢某１的证言，可证明三元区某华竹木制品厂是以锅炉改造的项目申报市级节能资金并附有一张锅炉照片。以上证据之间相互印证，同时结合本案证人郑某１、陈某2５的证言、银行转账凭证、辨认笔录等证据，证实被告人陈清林实施上述行为的目的、非法占有款项的经过及资金去向。本院认为，被告人陈清林身为三元区经贸局的局长利用职务之便，在明知其弟弟陈某2１的三元区某华竹木制品厂不具备申报条件的情况下，与陈某2１存在共同的犯罪意思联络，采取虚构项目及伪造申报材料的方法，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪。故对被告人陈清林及其辩护人的意见，本院不予采纳。 2.关于被告人陈清林及其辩护人提出，起诉书指控的十七起受贿事实中，除第五、七起外，其余十五起受贿行为均系违纪不违法，起诉书指控的第七起不具有索贿情节且第五起不存在受贿事实,其部分受贿事实的有罪供述存在刑讯逼供、诱供、陷害等情形。 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，被告人陈清林身为国家工作人员，利用其职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为符合受贿罪构成要件。且其收受他人财物的行为亦侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，故对被告人陈清林及其辩护人提出的受贿行为系违纪不违法的辩解、辩护意见，本院不予采纳。 经查，被告人陈清林在侦查阶段的多次供述及自述材料中均对自己利用职务上的便利，收受林某１、吕某１、邵某１、黄某１、何某１、陈某2２、孙某１、陈某2３、邓某１、詹某１、张某２、徐某１、李某１、王某2２、黄某２、谢某１、俞某１、周某１等人贿赂，为上述行贿人谋取利益的犯罪事实供认不讳。侦查机关并制作了多份同步录音录像，证明审讯过程中被告人陈清林的精神状态正常，回答问题自然，侦查人员未对被告人陈清林刑讯逼供及诱供。讯问结束后，被告人陈清林阅读了笔录，并对笔录记录的事实不一致或遗漏处，其也作了相应的改正与补充，最后签字确认，同步录音录像与讯问笔录的内容吻合。同时，被告人陈清林在每次供述笔录中，都明确表示其未受到非法羁押、刑讯逼供、威胁、引诱等行为。综上，被告人陈清林的有罪供述可以作为定案的依据。 公诉机关指控第五起被告人陈清林收受何某１财物的受贿事实。经查，证人何某１在侦查阶段多次证言证实送钱给被告人陈清林的目的、时间、地点、经过及数额，且制作了同步录音录像，同步录音录像与笔录内容吻合。上述证言并得到证人何某１银行卡取款凭条、存折等取款记录及被告人陈清林有罪供述的印证。被告人陈清林及其辩护人在本案庭审中提出被告人陈清林作出本起受贿事实的有罪供述受到办案人员逼供、诱供等情形，在庭审前被告人陈清林及其辩护人未申请非法证据排除，未提出检察机关存在违法办案等情形的意见，且在本案审理过程中也未提供有关证据或线索予以证实。故对被告人陈清林及其辩护人提出的该项辩解、辩护意见，本院不予采纳。 公诉机关指控第七起被告人陈清林索取孙某１财物的受贿事实。经查，证人孙某１在侦查阶段的证言证实因被告人陈清林招待客人、送客人土特产，需要一些费用，被告人陈清林先后4次找到其，要其帮忙报销，被告人陈清林开口要钱，其不好拒绝，其按发票的金额给其共计3.01万元。被告人陈清林的供述均证实2011至2014年左右，其找三明市某润化工有限公司总经理孙某１以报销费用的名义要钱款共计3万元左右，用于接待其个人的同学、朋友及购买土特产。同时被告人陈清林供述其购买土特产的事实亦得到证人郑某２证言的印证，证实被告人陈清林有向证人郑某２及郑某２妻子购买土特产并开具购买土特产发票的事实。本院认为，被告人陈清林身为国家工作人员要求他人报销个人花费，系主动向对方索取财物的行为，应认定其具有索贿行为。故对被告人陈清林及其辩护人提出的该项辩解、辩护意见，本院不予采纳。 3.关于被告人陈清林是否构成单位受贿罪的问题。 经查，三明市三元区人民政府办公室转发区财政局等部门《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》（元某1办〔2012〕60号）于2012年4月25日印发，证明文件规定由区财政每年安排项目前期工作经费，用于支持部门（单位）向上争取项目资金。项目前期工作经费用于与争取项目资金各项相关费用支出，弥补单位经费开支，但不得用于单位发放奖金、补贴、福利等。该文件还对项目前期工作经费安排的范围、标准、申报程序进行相应的规定，并附则说明本办法从2012年1月1日起执行。原相关办法与本办法有抵触的，以本办法为准。2015年三元区政府办、区财政局、区发改局、区监察局、区审计局《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》的情况说明，证明以上部门联合说明元某1办〔2012〕60号文件自2012年1月1日起执行，要求三元区相关部门和单位不得向任何项目单位以任何名义收取项目前期工作经费，该文件执行之后，原有的区长办公会议纪要（2008）5号文某元某2（2009）25号《关于三元区向上争取项目资金奖励试行办法》与该文件相抵触，区长办公会议纪要（2008）5号文某元某2（2009）25号文件不再执行。本院认为，三明市三元区人民政府办公室转发区财政局等部门《关于三元区项目资金前期工作经费管理试行办法的通知》（元某1办〔2012〕60号），根据本案现有证据可以证明，该文件已由三元区经贸局班子成员传阅，且该文件已规范项目前期工作经费的管理，且已明确原相关办法与本办法有抵触的，以本办法为准。被告人陈清林作为三元区经贸局单位负责人，利用其向上级主管部门为企业申报项目的便利条件，于2012年1月1日起在无法律和政策依据下，决定并要求郑某１和王某2１以单位的名义向企业收取项目前期经费，并将项目前期经费用于局里日常开支及“小金库”列支费用。在单位犯罪中，单位的意志是由主要领导决定形成的，只要该领导者决定后实施的受贿行为是以单位名义进行的，并且非法利益也归单位，就应认定为单位受贿罪。同时，在单位犯罪中“直接负责的主管人员”，是在单位实施的犯罪中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的人员，一般是单位的主管负责人，包括法定代表人。“其他直接责任人员”，是指在单位犯罪中具体实施犯罪并起较大作用的人员，既可以是单位的经营管理人员，也可以是单位的职工，包括聘任、雇佣的人员。本案被告人陈清林作为三元区经贸局局长即直接负责的主管人员，在元某1办〔2012〕60号文件下发后，其作为班子成员明知三元区经贸局未获得物价局颁发的收费许可证且区财政已专门明确可申请拨付项目前期经费的前提下，决定以单位名义继续向企业非法收取项目前期经费并授意他人积极地具体实施单位受贿行为，为他人谋取利益，情节严重，其行为已构成单位受贿罪。据此，对被告人陈清林及其辩护人的意见，本院不予采纳。 4.关于被告人陈清林提出其存在立功情节的意见。 经查，三明市三元区纪律检查委员会出具的二份情况说明，证明三元区纪委对被告人陈清林接受组织审查期间检举揭发相关人员的问题进行了初步核实，经核实，调查中尚未发现被告人陈清林检举揭发相关人员存在违纪问题。三明市三元区人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证明被告人陈清林向三明市三元区人民检察院提交的书面举报材料，相关举报内容尚未查证属实。根据最高人民法院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》及《中华人民共和国刑法》第六十八条，关于立功的规定：犯罪分子检举、揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件重要线索的，必须经查证属实，才能认定为立功。本案中，被告人陈清林到案后，并未存在检举、揭发他人犯罪行为或同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实的情形，也未提供侦破其他案件的重要线索，从而得以侦破其他案件的行为或者协助司法机关抓捕的其他犯罪嫌疑人的情形。据此，不能认定被告人陈清林具有立功表现。被告人陈清林的辩解意见，本院不予采纳。 综上，本院认为，被告人陈清林身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人采用虚构项目、虚假申报材料的方式骗取市级专项资金补助共计人民币10万元，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人陈清林身为国家工作人员，利用其职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿金额共计人民币42.79万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人陈清林身为三元区经贸局主管人员，在帮助辖区企业向上争取项目资金的过程中，伙同他人以单位名义向辖区企业非法收取“项目前期工作费用”共计人民币130.4万元，为他人谋取利益，情节严重，其行为构成单位受贿罪。公诉机关指控被告人陈清林犯贪污罪、受贿罪、单位受贿罪的罪名成立，但单位受贿罪的数额根据三元区经贸局项目前期经费小金库收入及支出、单位项目及交费凭证、三元区经贸局入账前期经费明细等书证，指控数额有误，应予更正。被告人陈清林部分的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前，根据刑法从旧兼从轻的原则，被告人陈清林的犯罪行为适用修订后的刑法规定。被告人陈清林在贪污的共同犯罪中起提议、授意的作用，在单位受贿的共同犯罪中起领导、决策的作用，均应认定为主犯。被告人陈清林一人犯数罪，应予以数罪并罚。被告人陈清林在本案中具有索贿情节，依法从重处罚。被告人陈清林在归案后退出部分赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关针对被告人陈清林提出量刑意见，合理部分予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十七条第一款、第十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十九条、第九十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人陈清林犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年九个月，并处罚金人民币三十万元。 在案扣押的被告人陈清林的赃款人民币19万元，予以没收，上缴国库;继续追缴陈清林的违法所得人民币33.79万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  杨少勇 审 判 员  郑成珺 人民陪审员  张 燕 二〇一八年三月二十二日 书 记 员  盖 歆 附主要法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十七条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 2.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。