湖南省石门县人民法院刑 事 判 决 书（2018）0726刑初5号公诉机关石门县人民检察院。被告人黄某某，男，1968年10月18日出生，湖南省石门县人，汉族，小学文化，务农。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年7月3日被石门县森林公安局刑事拘留，同年7月15日被取保候审，2017年11月22日经石门县人民检察院决定被取保候审，2018年1月8日经本院决定再次被取保候审;现在家居住。被告人邓某某，男，1967年11月13日出生，湖南省石门县人，土家族，初中文化，务农。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年7月3日被石门县森林公安局刑事拘留，同年7月15日被取保候审，2017年11月22日经石门县人民检察院决定被取保候审，2018年1月8日经本院决定再次被取保候审;现在家居住。被告人黄甲某，男，1966年10月21日出生，湖南省石门县人，汉族，小学文化，务农。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年7月9日被石门县森林公安局刑事拘留，同年7月15日被取保候审，2017年11月22日经石门县人民检察院决定被取保候审，2018年1月8日经本院决定再次被取保候审，现在家居住。石门县人民检察院以石检刑刑诉[2018]3号起诉书指控被告人黄某某、邓某某、黄甲某犯非法占用农用地罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员刘玉淼担任审判长、人民陪审员王银凤、李清林参加的合议庭，于2018年3月14日公开开庭进行了审理。书记员杨婉担任法庭记录。石门县人民检察院指派检察员覃卫红出庭支持公诉。被告人黄某某、邓某某、黄甲某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石门县人民检察院指控：2016年6月25日，被告人邓某某、黄某某、黄甲某三人达成以16.8万元的价格共同购买夹山镇枣峰村枣园片9、10组枣儿垭（白花垭）地段的石灰窑采挖出售牟利的口头协议，并与农户签订了《关于白花垭九、十组原地灰渣出售协议》，为期五年。2016年7月至2017年6月，三被告人在未取得林地占用手续的情况下，用铲车在夹山镇枣园片9、10组1号小班林地枣儿垭地段开采石灰窑渣并出售给石门宏远矿业经营部、石门百事恒兴矿业公司、石门天兴墙体建材厂、石门和峰砖厂等处，卖得灰渣款285178元。2017年6月27日，经常德市惠林司法鉴定所鉴定：石门县夹山镇枣峰村枣园片（9、10组）枣儿垭（白花垭）山林采挖石灰窑渣占用林地面积为17.33亩、毁坏程度属难以恢复的灌木林地。案发后，被告人黄某某、邓某某、黄甲某均系被传唤到案，归案后，三被告人如实供述了自己的犯罪事实。为指证上述事实，公诉机关提供了证人证言、鉴定意见、现场勘验笔录及照片、林权证、转让协议书等书证、线索来源及抓获经过、被告人的供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人黄某某、邓某某、黄甲某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。系共同犯罪，三被告人均系主犯；归案后，被告人黄某某、邓某某、黄甲某如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，可以从轻处罚。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究被告人的刑事责任。建议判处被告人黄某某、邓某某、黄甲某有期徒刑一年以下并处罚金。提请本院依法判处。被告人黄某某、邓某某、黄甲某对公诉机关的指控没有异议，表示认罪。经审理查明，石门县夹山镇枣峰村枣园片9、10组枣儿垭（白花垭）地段属于十九峰大山，多年前系石灰窑生产地，地表下堆积大量窑渣，建国后经修养、垦殖、退耕还林，现为林地，生长有灌木，属于集体公山，村委会将此地块在内的山林使用经营权于2009年流转给他人。2016年6月25日，邓某某、黄某某、黄甲某利用9、10组的农户不认可村委会行使的流转行为，与9、10组的农户达成协议，以16.8万元的价格购买枣儿垭（白花垭）地段的使用权，为期五年。2016年7月至2017年6月，三被告人在未取得林地占用手续情况下，在该地块开挖石灰窑渣出售给本县的一些建材企业，占用林地为面积17.33亩，毁坏程度属难以恢复。归案后，被告人黄某某、邓某某、黄甲某如实供述了自己的犯罪事实，有坦白情节。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证明：1、证人闫某某（夹山镇国土所所长）的证言，证明闫某某在工作巡查时发现有人在采挖窑渣；2、证人夏某某、黄乙某、周某某的证言，证明2017年6月邓某某、黄甲某等以16.8万元购买了本地9、10组窑渣山，2016年7月开始采挖出售，一直到2017年6月被查；3、证人陈某某（枣峰村村主任）、张某某的证言，挖窑渣的地属于林地，该土地办理了林权手续；4、证人易某某的证言，证明枣儿垭灰渣山在2009年换发林权证时和大山划在了一起，流转给了常德的张某某，现属于集体公山，9、10组的农户不认可；2016年6、7月份，邓某某、黄某某、黄甲某三人购买了9、10组的灰渣山后进行采挖窑渣一直到2017年6月；5、证人王某某（原枣峰村村支部书记）的证言，证明2002年，国土局在该地段搞过国土开发，把地块挖成块形，便于耕种；6、证人宋某某（夹山林业站站长）的证言，证明黄某某、邓某某、黄甲某采挖灰渣的地方系林地，没有办理相关申报手续；7、证人胡某某、黄丙某、夏甲某的证言，证明该地块的土地属性；8、证人涂某某、卓某某、王甲某、张甲某、马某某、陈甲某、陆某某的证言，证明黄某某等人出售窑渣给建材企业；9、现场勘查证、搜查证、搜查笔录、扣押清单、现场勘验笔录及照片，证明采挖窑渣地块的现场情况；10、常德市惠林司法鉴定所常惠林司鉴所[2017]林鉴字第89号林业司法鉴定意见书，证明该地属于灌木林，占用17.33亩，毁坏程度属难以恢复；11、林权证复印件、合同、县国土局关于夹山镇枣园土地开发项目资料复印件等书证，证明该山林地段的相关资料；12、协议书复印件、农户领取灰渣补助的资料，证明黄某某、邓建华、黄甲某与9、10组村民签订了协议并支付了灰渣补助；13、被告人黄某某的供述，供认内容与起诉书指控一致；14、被告人邓某某的供述，供认采挖时间、分工、销售渠道；15、被告人黄甲某的供述，供认三人占股情况、未取得手续的采挖时间、销售渠道、获利分成；16、线索来源及抓获经过，证明2017年7月3日，邓某某、黄某某被传唤到案，7月9日，黄甲某被传唤到案；三被告人到案后均如实供述了自己及同伙的犯罪事实，具有坦白情节；17、户籍材料，证明本案被告人、证人均系成年人，具有完全刑事责任能力和作证能力。全案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人黄某某、邓某某、黄甲某在未取得林权许可的情况下，非法占用林地开挖窑渣出售牟利，使林地被破坏难以恢复，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人黄某某、邓某某、黄甲某犯非法占用农用地罪的犯罪事实属实，罪名成立，本院予以确认。系共同犯罪；在共同犯罪过程中，三被告人均行为积极，起主要作用，均系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；归案后，三被告人均能如实供述自己及同伙的犯罪事实，具有坦白情节，均可以从轻处罚。根据各被告人的犯罪情节和认罪表现，结合社区矫正出具的调查评估意见，本院决定对各被告人从轻处罚并适用缓刑。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条之规定，判决如下：一、被告人黄某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元；（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内缴清）二、被告人邓某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元；（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内缴清）三、被告人黄甲某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元；（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内缴清）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘玉淼人民陪审员  王银凤人民陪审员  李清林二〇一八年三月二十六日书 记 员  杨 婉附：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。