四川省绵阳市游仙区人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)川0704刑初11号 公诉机关绵阳市游仙区人民检察院。 被告人王胜全，男，生于1970年6月11日，绵阳市游仙区人，汉族，小学文化，无业，住游仙区。因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年10月14日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，同年10月26日经游仙区人民检察院批准，次日由绵阳市公安局游仙区分局执行逮捕。 委托辩护人李世新，四川今辰律师事务所律师。 委托辩护人刘兆碧，女，生于1968年5月25日，汉族，绵阳市游仙区人，住游仙区。系王胜全之妻。 绵阳市游仙区人民检察院以绵游检诉刑诉[2018]7号起诉书指控被告人王胜全犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月22日公开开庭审理了本案。绵阳市游仙区人民检察院指派检察员任焱出庭支持公诉，被告人王胜全及其委托辩护人李世新、刘兆碧到庭参加诉讼。现已审理终结。 绵阳市游仙区人民检察院指控：2011年，游仙区石马镇政府经区政府批准同意，通过招商引资，将四川兴事发门窗有限责任公司引入该镇翠屏村辖区。家住该地的被告人王胜全的房屋属征迁范围。石马镇政府严格按照当时绵阳市市辖区适用的《绵阳市人民政府关于印发的通知》和《绵阳市人民政府关于印发的通知》的相关规定，于2011年9月28日与王胜全的妻子刘兆碧签订了《房屋拆迁补偿及安置协议》，并支付了22.58万元的拆迁补偿款。王胜全以补偿过低为由，数次向石马镇政府提出无理补偿要求，被拒绝后，即以此为由向市、区多个部门多次上访，市、区、镇、三级政府均向其出具了《信访事项答复意见书》，一致认定其信访事项不属实。此后，王胜全于2014年至2017年，连续10余次到北京市中南海周边地区进行非正常上访。期间，在2014年6月27日，石马镇政府本着“以人为本、案结事了”的原则，与王胜全及其妻分别签署了《息诉息访协议》，石马镇政府一次性再向其补偿22万元，王胜全承诺不再进京及到其他地方上访。但之后不久，王胜全又以相同理由，数次前往北京非法上访。经北京市公安局西城区分局12次训诫、绵阳市公安局游仙区分局9次行政处罚后，仍不思悔改。王胜全的重复非正常上访行为严重扰乱了北京市中南海周边地区的社会管理秩序及游仙区石马镇政府等相关接访单位的日常工作秩序，并致使石马镇政府因其非法上访所产生的各项接访费用支出共计308053.91元。 公诉机关认为，被告人王胜全多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。 被告人王胜全的辩解意见为：1.征用土地时，应该按老百姓60%至80%的人同意，房屋也要经过认证和评估，而经咨询，没有这些程序，这个房屋拆迁土地征用没有依照国家法律，我多次向市州等地反映都没有回应；2.本人在北京没有做过违法的事，也没有跟当地政府争吵，反而被人打伤，有人要绑架我，威胁说再告就把我埋了，派出所每次问我，我就只是想解决问题；3.房屋一平方米才赔一两百块钱，赔偿太低我无法生活；4.我只是因为土地房屋拆迁救灾资金去维权，却得罪了人。 委托辩护人李世新的辩护意见为：一、信访是法律赋予公民的权利，接待公民信访是各级政府有关部门的法定职责；二、对王胜全家庭所有的房屋进行强制拆迁在程序上存在瑕疵：1.王胜全家庭所有的房屋属于全体家庭成员共同所有，被拆迁人包括全体家庭成员，没有证据显示刘兆碧已与其他家庭成员协商一致同意并委托刘兆碧代表其全体家庭成员签订涉及处置他们家庭共有房屋的《房屋拆迁补偿及安置协议》。2.强制拆迁应当具备有效的强制拆迁法律文书，仅凭翠屏村村民委员会的《拆除通知》，就对王胜全家庭所有的房屋进行强制拆迁是不合法的。3.依据《城市房屋拆迁管理条例》第十七条的规定“市、县以上地方人民政府责成有关部门或由房屋拆迁管理部门向人民法院申请强制拆迁。”其他人不具备强制拆迁的主体资格；三、行政机关游仙区公安局决定对王胜全行政拘留不合法，不应当作为给被告人王胜全定罪的事实依据。1.训诫书不能证明被告人有违反《治安管理处罚法》第二十三条第一款的行为，训诫书是对没有违法但有一定违法可能性的一种措施，是一种极度轻微警告。因此，训诫书只能证明上访人有上访行为且北京警方已经对被告人进行了行政处罚，不能证实上访人有扰乱国家机关正常办公秩序的行为，用训诫书作为行政处罚的证据是错误的。2.上访与扰乱国家机关正常办公秩序是两个概念，上访不是必然地导致扰乱国家机关正常的工作秩序，如果上访人在上访时没有采取过激行为，或者寻衅滋事、毁坏公私财物等行为，上访就不足以扰乱公共秩序，我国法律也没有“越级上访会受到法律制裁”的规定；四、被告人王胜全的上访行为不构成扰乱国家机关工作秩序罪。本罪明确规定扰乱国家机关工作秩序罪，是指多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的行为。本辩护人认为，扰乱国家机关工作秩序，是指对机关的正常工作秩序进行干扰和破坏，从而严重影响其正常工作秩序行为，具体表现为打砸、毁坏机关单位办公用具、物品、门窗等，或纠缠有关国家工作人员或在机关单位内起哄、闹事、辱骂工作人员，“造成严重后果”应当是其行为直接造成国家机关工作人员人身受到严重伤害或造成国家机关重要财物损害或较长时间不能恢复正常工作秩序。游仙区政府多次派人去北京接回王胜全支付一定数额的差旅费，是履行职责所用，不是王胜全的行为直接引起的，其责任不应当由王胜全负责，因此本案被告人王胜全没有造成“严重后果”，故被告人王胜全的行为不构成犯罪。 委托辩护人刘兆碧的辩护意见：1.政府工作人员不应该为了控稳影响我家一家人的生活，不该使用暴力打王胜全，我们是受害者；2.接访费用不能成为王胜全的犯罪事实，他没有要求政府去接过他。3.被告人王胜全上访是因为他没有参与拆迁房屋，我没让他知道，但他又是户主。 经审理查明，2011年，游仙区石马镇政府经区政府批准同意，通过招商引资，将四川兴事发门窗有限责任公司引入该镇翠屏村辖区。家住该地的被告人王胜全家的房屋属征迁范围。石马镇政府按照当时绵阳市市辖区适用的《绵阳市人民政府关于印发的通知》和《绵阳市人民政府关于印发的通知》的相关规定，于2011年9月28日与王胜全的妻子刘兆碧签订了《房屋拆迁补偿及安置协议》，并支付了22.58万元的拆迁补偿款。王胜全以补偿过低为由，数次向石马镇政府提出补偿要求，被拒绝后，即以此为由向市、区多个部门多次上访，市、区、镇、三级政府均向其出具了《信访事项答复意见书》，一致认定其信访事项不属实。此后，王胜全于2014年至2017年，连续10余次到北京市中南海周边地区进行非正常上访。期间，在2014年6月27日，石马镇政府与王胜全及其妻分别签署了《息诉息访协议》，石马镇政府一次性再向其补偿22万元，王胜全承诺不再进京及到其他地方上访。但之后不久，王胜全又以相同理由，数次前往北京非上访地点非正常上访。其非正常上访行为被北京市公安局西城区分局处以12次训诫，绵阳市公安局游仙区分局处以9次行政处罚，之后，王胜全再次进京非正常上访，其重复非正常上访行为严重扰乱了北京市中南海周边地区的社会管理秩序及游仙区石马镇政府等相关接访单位的日常工作秩序，并致使石马镇政府因其非法上访所产生的各项接访费用支出共计三十余万元。 上述事实有经当庭质证的下列证据证实： 一、书证：1、受案登记表、受案回执、立案决定书，证实本案立案程序合法。 2.拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证实对本案被告人实行强制措施程序合法。 3.被告人王胜全基本情况和户籍信息，证实被告人王胜全基本人身信息。 4.归案情况说明，证实被告人王胜全因扰乱公共场所秩序被行政拘留，在拘留所中被刑事拘留归案。 5.绵阳市游仙区石马镇人民政府《关于申请对非访人员王胜全进行依法处理的请示》，证实石马镇人民政府认为王胜全的上访非访行为严重影响了该单位的正常工作秩序和经济社会发展，并将具体情况予以报告，表示对王胜全的所有诉求都进行了处理及回复，请求对王胜全依法处理。 6.北京市公安局西城分局训诫书，证实该公安机关已对被告人王胜全进行十二次训诫，且已告知王胜全中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访及滞留，应到相关信访接待部门去反映问题，不听劝阻情节严重的，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处理。 7.信访情况汇总，证实被告人王胜全多年信访的起因及详细信访情况。 8.干部涉及王胜全相关情况的说明，证实九名各级工作人员处理王胜全上访非访事件的情况。 9.王胜全信访事项处理意见书，区市复查、复核意见，证实王胜全信访的各项事项各级政府及相关部门都认真作了回复解释和处理，并已得到了石马镇、游仙区、绵阳市三级政府的信访终结性意见，且已明确“信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”，并已送达给被告人王胜全。 10.区镇领导研究王胜全信访稳定问题接访王胜全及其家人资料，证实各级领导成员多次接待王胜全，对其反映的情况进行解释说明及处理。 11.石马镇党委会议纪录、委员会文件及稳控王胜全方案、稳控责任书，证实石马镇党委多次就王胜全上访非访情况安排人员、作出工作布署。 12.石马督查通报，证实石马镇政府因王胜全非访的事被上级机关通报。 13.王胜全住房安置协议，证实王胜全被拆迁的房屋土地面积、宅基地分配、统建房安置、增补情况、补偿费计价等相关情况经过了其妻认可签字。 14.王胜全户征地拆迁补偿相关支出财务凭证，证实王胜全家已领取征地补偿款225800元。 15.稳控、劝返王胜全财物凭证，证实石马镇人民政府为劝返、稳定王胜全非访行为共计支付359676.91元，并与王胜全签订息诉息访协议，以“王胜全生活困难及房屋拆迁残值补助”等名义再向其支付22万元。 16.戴某工作笔记，证实证人戴某为稳控王胜全、劝返王胜全占用了大量工作时间和精力。 17.王某2诊疗记录，证实王某2的病情。 18.驻京办资料，证实王胜全进京非访的情况。 19.接受证据清单、接返王胜全情况统计表，证实石马镇人民政府接返王胜全的次数等相关情况。 20.绵阳市人民政府关于印发绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知，证实在绵阳市辖区内拆迁各类建筑物及林木果树花卉的补偿标准。 21.王胜全被拆迁房屋情况，证实王胜全的房屋土地被拆迁前的样貌及面积情况，且有王胜全父亲的签字确认。 22.关于支付息诉息访资金的说明，证实石马政府为使王胜全息诉息访向其支付22万元的情况说明。 23.北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明，证实王胜全于2012年4月6日起至2017年8月23日止到中南海地区非正常上访共计18次。 24.绵阳市人民政府驻北京办事处信访分局出具的情况说明，证实王胜全多次到北京上访后被送到久敬庄接济服务中心，后由绵阳市驻京工作组接回劝返，处置王胜全在京非访期间所产生的费用均由绵阳市驻京办事处先行垫付，后由游仙区石马镇政府支付给绵阳市驻京办事处，每次产生的费用以石马镇政府收到的相关票据为准。 25.四川省人民政府驻北京办事处信访处出具的《关于王胜全在京重点地区非访的情况说明》，证实王胜全曾于2014年2月11日、2月18日、4月29日、2015年5月7日、5月19日、2016年4月16日、5月9日、2017年3月20日、5月5日、5月26日、6月6日、7月11日、8月1日在中南海周边非正常上访。 26.劝返接回通知单、信访案件移交表、2017进京非访情况统计表，证实被告人王胜全多次进京非正常上访。 27.刘兆碧、王胜全、王某4账户明细，证实王胜全家已得到拆迁补偿款及生活费。 28.行政处罚决定书，证实王胜全九次因非正常上访被绵阳市公安局游仙区分局决定行政拘留的处罚。 29.拆除通知，证实游仙区石马镇翠屏村村民委员会于2011年5月24日下发给王某4（王胜全）该通知，要求接此通知后十五日内到镇拆迁处签订拆迁协议、办理拆迁补偿手续，并主动拆除房屋，逾期镇、村、社将会同主管部门依法拆除。 二、被告人王胜全的供述及辩解：2009年我在翠屏村社的土地被政府拆迁强占，当时我在北川，土地被占后就到石马镇政府去反映政府征地不合法，违反中央的《灾后重建条例》，要求政府给我赔偿。当时我家里有我父母、我夫妻俩和我女儿，政府只按照16岁以上发放每月140元生活费，16岁以下每月70元，政府的人就给我说随便去告，我就又到区政府、市政府去上访。2010年镇政府的人到北川新县城来骚扰我，说拆迁只给我8万元，我就一直不同意，去区信访办上访过。2011年7月8日和10月7日，把我的房子拆了，政府给我打了22.5万元钱给我老婆刘兆碧的卡上，拆房子之前给我划了四人户90平方米宅基地，给分了一套统建房，现在还没分到，房子拆以后给我们家打了两个人的租房钱，每月240元。房子拆后我们全家人都认为政府威胁欺骗我们，不认可这个赔偿，我知道新北川经常有领导来，我就在那里等。我到过石马镇政府、游仙区政府信访办、公安局、政法委、绵阳市政府信访办、国土信访办、公安信访办、纪检、政法委这些地方去过多次反应我被拆迁的问题。石马镇政府的工作人员把答复的文件给我就跑了，我看到答复的内容上说我违章建筑150平方，给我的赔偿是合理的。我认为他们没有经过调查，政府没有遵守宪法，工作人员给我信访三级终结文件，我放在家里了。从2011年11月份到2012我就到北京国家信访总局去上访，还有国土资源局、纪检部门，从2013、2014年因为我反应的问题一直没有得到我满意的解决，我就开始到中南海去上访，我去了警察一问我是干什么的，我说我找中央领导告状，警察就把我带到府右街派出所或者西城公安分局，给我发过几次训诫书，也不用我签字就送到分流中心，再由四川省驻京办、绵阳市驻京办接回去，通知当地政府到北京来接我，2013年至2016年一共去了大概几十次，都是中南海周边，2017年一共去了7次中南海。被接回绵阳之后都是被行政拘留十日处罚，最近上访就是2017年7、8月份到北京中南海周边去上访，被拘留了四次。我的老房子拆迁时候政府没有赔偿标准，就是骗我，他说赔多少就是赔多少，我认为当时的标准是2800元一个平方，我家老房子是500个平方。拆房子后给赔偿了22.5万元现金，我当时在北川，是我老婆刘兆碧和父亲王某4到政府去签字的，我没有看到内容，我老婆说是收据，我说把钱退了，我不同意拆，政府不接受。后来在2014年王庆当石马镇书记的时候给我补偿过22万元补偿，当时我要的是150万补偿，政府为什么要给我补偿，我不愿说，现在也拒绝回答拿这22万元补偿时有没有和政府签订息访息诉协议这个问题。2016年至今到中南海去上访的主要问题就是得给我赔礼道歉，还有补偿太少，我要赔偿320万元，政府到现在都没有妥协。王某2和我签订了一个协议，内容是石马镇政府和开发商赔偿协议，非法拘禁我12天，捆绑我5次，开发商非法拘禁我8小时，迫害我老婆和家人，拘留我5次，赔偿我四亩田和精神损失一共320万元。我也知道中南海是非访区域，但就想到中南海去找习某某总书记，把我的诉求写成信给他，试一下有没有用。2016年6月石马镇政府给我安排去工厂当保安，我干到11月就没干了，到中南海上访我觉得能给地方政府压力，我现在认可的就是王某2给我签的赔偿协议，给我赔320万，其他的我都不认可。我去中南海上访去的时候是我自己给的食宿路费，被接回来的时候都是政府的人给钱，他们来时我也问他们要过钱，一次1000元，一次2000元，我知道中央有这个规定，给上访人员生活困难补助，所以我就向他们要钱才回去。 三、证人证言 1.证人何某1证言：我于2017年担任了王胜全所在的翠屏社区主任，之前的情况我不太清楚，现在他提出他之前的房子被拆迁后政府给他的赔偿过低以及他在北京上访后派出所非法拘留他。他现在每次都是到中南海去登记，然后我们政府、社区工作人员又到北京去接他回来。他以前房屋的拆迁赔偿情况我不清楚，但后来政府又和他协商过，并达成了一个协议，向他支付了22万元费用，他承诺不再上访，和他妻子一起签字同意了的，绵阳市、游仙区、石马镇三级政府作出了三级终结的决定。他去北京多少次我不知道，据我了解他去了至少十次以上，2017年就去了五次了，我去接他那次他还提出要政府给他300万才不再上访，又向我们要了1000元钱我们才带上他一起坐火车回了绵阳。他的目的就是为了要钱，因为之前政府给了他22万，尝到甜头了，平时又不工作，就想通过这种方式不劳而获。因为他到北京去，我们基层迫于压力又必须去接他回来，我们社区是大社区，又是新建小区，涉及的事情很多，社区干部又只有那么几个人，他一到北京上访，我们就一周无法开展工作，平时还要指派专人关注他的动态，我们社区很大一部分时间都是围着他在转，而且他上访在老百姓中造成了不好的影响，老百姓都说王胜全上访得到了好处，很影响我们拆迁工作的进行。他的上访给我们无论在工作上还是生活中都造成了很大的压力。 2.证人何某2证言：我以前在翠屏社区工作了二十多年，2011年兴事发门窗厂在我们这里修厂房需要征占翠屏社区的土地，包括王胜全的土地和房屋，其他老百姓的房和地很轻松就按照要求征占了，但是王胜全一直漫天要价，后来通过做他家属的工作，他妻子、母亲等同意拆迁，并且经王胜全妻子签字按手印确认后我们将他的房屋给拆除了，2012年他就以他赔偿过低长年多次到北京中南海周边上访，他上访的申诉是终结了的，后来石马政府还跟他两口子签了协议，他说不再上访了，后来却继续上访。他的房和地都是严格按国家规定来的，都是按政府统一标准拆迁赔偿的。为了落实稳定工作，我们常年安排专人每天关注王胜全的去向，遇到他有异动就要安排更多的人来做稳控工作，严重影响了社区的各项工作，我们干部一听到他的事头都大了，政府还多次给他安排工作，他干几个月就不干了，一直要政府给他拿钱，要再给他拿300万元。 3.证人侯某证言，证实内容与何某1、何某2大体一致。 4.证人苏某证言：为将王胜全从北京接回石马镇，我和同事掏了2000元给王胜全。后来为了息诉息访，政府又给他拿了22万元，但他拿了钱2014年12月又以拆迁赔偿的事情到北京非法上访。王胜全说拆迁后他没有经济来源，政府就为他安排了一个保安的工作，还跟企业协商过，他的工资除企业发给他的，还有政府补助一部分给企业，由企业发给他，所以他比同样工作职位的保安拿的多，但他还是不满足，嫌工作累，休息时间少，没做多久就不去了，又开始上访，如果劝不回来就要追究工作失职的责任，这就势必影响负责工作的领导和工作人员，还要影响到接访人员的年终考核和评优资格，还会扣全镇工作人员的年终奖。因为四川省驻京办床位有限，规定我们下级政府接到通知后必须在三日内将非访人员接走，不带离就会通报或扣分，王胜全对这些要求很清楚，以此要挟我们，我们还得给他赔笑脸，就因为他的一些无理要求，我们政府多名工作人员辛苦一年的工作可能就得不到认可，去接他的时候他对我们总是出言不逊，对我们各种谩骂嘲讽，每次我们都克制自己的情绪对他好言相劝。他所得的拆迁补偿款都是按绵阳市政府的政策赔付的，为了解决他的问题，对他的补偿是比同等条件下拆迁户赔偿标准更高的，他老婆和父亲签字同意拆迁并且支付了拆迁赔偿款20多万后，他在搬迁过程中还买了烟花对拆迁人员打，差点造成人员受伤。当时拆迁是给王胜全分宅基地和货币赔偿的方式，给他的位置也是临街的，他自己修了5层半，2012年至2013年修好入住的。因为他多次上访，我经常被领导谈话问责、被批评，其他工作做的再优秀都得不到认可，因为把工作精力都费在他身上，我经常就要加班，致使自己的工作压力非常大，还要经常受他的气。为了防止他再到中南海非法上访，完在这些工作经费开销很大，致使其他一些需要解决的问题因为欠缺经费都只有停下来，他来我办公室有事没事说一阵，使我不得不停下工作来劝他，他有时还要在我办公室大吵大闹，影响我们正常工作秩序。他这种行为让群众看到后产生了非常恶劣的影响，老百姓看到政府把他没办法，而且还能通过非法上访得到利益，认为通过上访和非访能得到更多利益，更多的老百姓对拆迁持观望态度，一直拖着不同意拆迁协议，等着有人上访闹了之后可能政府会提高赔偿标准，拖的越久获得越多，让拆迁工作的难度越来越大，政府说是严格按照省拆迁政策来执行的但他们就是不信。王胜全现在以上访为职业，就算给他再多的钱他依然会上访。 5.证人薛某证言，证实内容与上述证人证言内容一致。 6．证人田某证言，证实内容与上述证人证言内容一致。 7.证人朱某证言，证实内容与上述证人证言内容一致。 8.证人彭某证言，证实内容与上述证人证言内容一致。 9.证人陈某证言，证实石马镇群众很多人知道王胜全反复到北京上访的事，并且都认为王胜全的行为会影响政府和社区正常工作，不断上访是不对的。 10.证人左某证言，证实2009年拆迁王胜全房屋时王胜全故意在他房子四周搭建彩钢棚要挟政府给他多赔钱，开口就要150万元，后来王胜全的父亲和妻子跟政府签了拆迁协议，政府为了安抚他，给他家赔偿都是按高标准来赔的，一共算了22.5万元的赔偿款，另外在翠屏社区分了一个四人户的宅基地和一人户的统建房。当时征地拆迁协议签订时家庭一个人来签字就算数，并且王胜全夫妻两在同一个户口上，当时签订协议是完全符合要求的。而且后来政府又给王胜全赔偿了22万元。 11.证人李某证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 12.证人张某1证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 13.证人戴某证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 14.证人王某1证言，证实内容与上述证人证实内容一致，且证实按当时市上标准，王胜全的房屋只能赔偿十多万元，给王胜全女儿分的统建房因为还没修好，一直给他女儿发放一个月240元的房租费。后来政府还给他安排了门卫的工作，一个月2000元，年终还给他增加每个月1000元的奖金。 15.证人王某2证言，证实内容与上述证人证实内容一致，且证实自己被迫写下赔偿王胜全“房屋500平方、树木上千棵、竹子及其它、精神损失、误工20万元、其他材料费320万元，至少300万元，租用土地4亩，每年5万，十个工作日内支付给王胜全，不准拘留王胜全，10个工作日后2000元一天。”的欠条。 16.证人赵某证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 17.证人骆某证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 18.证人廖某证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 19.证人张某2证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 20.证人杨某证言，证实内容与上述证人证实内容一致。 21.证人唐某证言，证实自己在做保安工作时认识了王胜全，他是石马政府安排来当保安的，一个月拿1800元到2000元工资，几个月后他认为工资低了就没当保安了。 22.证人刘兆碧证言：2008年开始政府就和我家谈拆迁的事，刚开始的时候比较少，只有100多元一个平方，我家房子只能赔到3万，当时就没同意拆。地震后我们在院子里搭了彩钢房，政府谈拆迁我们还是觉得低就没同意。2011年7月8日政府来人把我们彩钢房给拆了，9月20多号画了线到我们房子面前，说要修围墙。我就和两个老人商量把拆迁协议签了，说王胜全肯定不会同意拆房子，就没给他说。政府给了22.5万元，又分了一个四人户的屋基和一人户的统建房。当时政府同意10月15日之后搬家，但在6号晚上就给我打电话让我第二天搬家，第二天政府拆迁人员和兴事发的职工大约200人左右来我家，把我拉开，把王胜全拉到兴事发厂里关了半天，把我家的家具电器搬出来放在马路上，把我家拆了。我在翠屏小区找了个出租房，村上干部找人把从我家拿的东西帮我搬到出租屋里，有些东西有损坏，当天晚上王胜全去找村书记张洋，刚回来张洋就带几个人过来要打他，被我们挡住了，我问怎么回事，张洋说王胜全把他家门砸了一个洞，我说给他赔，他才带人走。从这开始王胜全就去上访，村上干部到我家说不准王胜全去上访，威胁我父亲，村上干部还随时跟踪他，有段时间还把他关到朝阳厂。拆迁后的建筑废料我们只捡了些砖出来，一直码在旁边，2016年兴事发修房子把我们的砖推了，给我们赔了3000元钱。我们在2012年把新房子修好，花了30多万，把赔偿的22万5千元用了还借了十万，给我们发的房租费一个月240元被我们用于平时生活开支了。2014年我们跟王庆谈好赔偿我们22万元，包括拆房子损坏的东西、我父亲王某4的医疗费、王胜全在北川做生意的误工费，签了息诉息访协议。这22万元我们还了修房子借的10万元，和他父亲看病借的钱、王胜全上访借的钱，我和王胜全及其父母4个人买养老保险用了8万，把22万元用完了。后来政府给王胜全安排了一份保安的工作，拿到手只有1800元，他觉得工资低了，干了三个月就没做了。他母亲要做眼睛手术，政府说没法解决，副书记骆某私人给他借了5000元，政府又说帮我们报一部分医疗费，我就把我、我女儿、他母亲这几年看病的票一共1万5千多发票交给政府，给我们报销了7000多元。王胜全在北川的生意是卖小饰品和旅游纪念品，到我们拆房子时大概做了3个多月，投资了近10万元，后面没做了，东西一直堆在那里，钱都亏了。 23.证人王某3、董某、何某3、张某3、罗某的书面证言，均证实亲眼看到王胜全进京上访，要求地方政府赔偿他经济损失320万元才息诉息访，并逼地方政府的接访工作人员给他1000元、2000元他才回绵阳。其中，董某亲眼见到王胜全迫使地方接访干部给他打320万欠条他才回绵阳。 上列证据,来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，且相互印证，予以确认。证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人王胜全的信访诉求已经依法依规处理，且其信访事项已被依法终结，仍多次以相同理由和事实到指定的接待场所以外的地区非法上访，经多次训诫及行政处罚后仍不改正，严重扰乱了相关国家机关的工作秩序，并造成恶劣影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，应依法予以惩处。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告人及其辩护人关于被告人王胜全的上访行为没有扰乱国家秩序造成严重后果的辩护意见与庭审查明事实不符，不予采纳。综上，为维护国家机关的正常工作秩序，打击刑事犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及被告人的认罪、悔罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定，判决如下： 被告人王胜全犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年八个月。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月14日起至2020年6月13日止。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 建 审 判 员  王 军 人民陪审员  金小平 二〇一八年三月二十三日 书 记 员  梁 梅 附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》 第二百九十条第三款多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。