福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0212民初207号 原告：李燕茹，女，1988年6月15日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：王淇演，福建方定律师事务所律师。 被告：厦门市同安区五显镇布塘村第十一村民小组，住所地福建省厦门市同安区五显镇布塘村。 负责人：李建设，小组长。 原告李燕茹与被告厦门市同安区五显镇布塘村第十一村民小组（以下简称布塘村第十一小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李燕茹之委托诉讼代理人王淇演到庭参加诉讼。被告布塘村第十一小组经本院传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。 李燕茹向本院提出诉讼请求：1.被告布塘村第十一小组支付李燕茹征地补偿分配款40000元；2.本案诉讼费由布塘村第十一小组承担。事实与理由：原告自出生至今一直落户在被告所在的村，属于被告的集体经济组织成员，在被告的集体经济组织分有承包地。原告虽已出嫁，但其并未在夫家分得承包地，也未在夫家获得征地补偿款，生活基础一直在被告处。2017年10月2日，被告召开村民小组会议制定了其所有的被征地块（同国土【2012】84后、85号公告）美安里116.857亩的征地补偿款分配方案，规定分配对象的条件为：1.以派出所出具的户口基本人员信息，截止日为2017年12月31日（含入赘外姓人员、外嫁女除外）；2.符合国家计生政策的独生子女、两女的优抚政策的；3.对原村民李文凭、李前进移民时分地后举家外迁，但一直参与本村的民俗事务，照顾分配一个份额；4.对外嫁女儿未迁或返迁的户口暂不分配（已投票通过，当事人可寻求法律途径给予解决）；每人先期发放土地补偿款40000元等。但被告却未将原告列为其决定给予分配土地补偿款的发放对象，现其已将此次决定分配的土地补偿款发放到其公示的人员手中，但未分给原告一分钱，侵犯了原告作为被告的集体经济组织成员的合法权益。李燕茹遂提起诉讼，请求判如所请。 布塘村第十一小组未作答辩。 经审理查明，原告李燕茹于1988年6月15日出生后即落户于厦门市同安区五显镇布塘村美安1号。2014年10月23日，李燕茹与案外人钟京运登记结婚，其户口并未从被告处迁出；2012年间，布塘村第十一小组部分集体土地因厦门火炬高新区战略性新兴产业同安基地12-04工业招拍挂用地需要征收和拆迁。2017年10月2日，布塘村第十一小组制定了征地补偿款分配方案。该分配方案确定：1.以派出所出具的户口基本人员信息，截止日为2017年12月31日（含入赘外姓人员、外嫁女除外）；2.符合国家计生政策的独生子女、两女的优抚政策的；3.对原村民李文凭、李前进移民时分地后举家外迁，但一直参与本村的民俗事务，照顾分配一个份额；4.对外嫁女儿未迁或返迁的户口暂不分配（已投票通过，当事人可寻求法律途径给予解决）；…。每人先期发放土地补偿款40000元等。过后，被告决定发放征地补偿款每人口40000元，并予以公示。但至今未向李燕茹发放征地补偿费。 同时查明，同安区五显镇布塘村民委员会及布塘村第十一小组出具证明证实李燕茹出嫁后原在本村取得的集体承包地从分配至今未被本村集体收回的事实。 另查明，李燕茹与案外人钟京运登记结婚，钟京运系重庆市江津区几江街道居民。 上述事实，有原告提交的家庭户口本、同安区五显镇布塘村及几江街道小西门社区居委会证明、布塘村第十一村民小组分配方案及分配人员资格认定公示、福建农村信用社活期储蓄存折，双方当事人的陈述笔录在案为据。上述证据经当庭举证，质证，经本院审核，均予以采信。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告李燕茹能否参与被告布塘村第十一小组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。李燕茹自出生后即落户于福建省厦门市同安区五显镇布塘村第十一村民小组，原始取得了布塘村第十一小组集体组织成员的资格。虽然李燕茹于2014年10月与案外人钟京运登记结婚，但在钟京运所在的几江街道没有享受分发土地补偿款的待遇、没有分到责任田；布塘村民委员会也证实李燕茹出嫁后原在本村取得的集体承包地从分配至今未被本村集体收回的事实，且李燕茹户口仍在布塘村第十一小组，与该小组形成稳定的生活关系。此外，李燕茹在土地征收时未被包含在居民社会保障体系之内，亦不属于其他集体经济组织成员，其需依赖布塘村第十一小组的农村土地作为基本生活保障。综上，李燕茹在布塘村第十一小组涉案土地被征用及补偿费用分配方案确定时均系该集体经济组织成员，依法应当享有参与分配征地补偿款的权利。故原告要求被告支付征地补偿分配款40000元的诉讼请求，本院予以支持。布塘村第十一村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃相应的诉讼权利，依法可以缺席判决。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区五显镇布塘村第十一村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告李燕茹征地补偿款人民币40000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币800元，适用简易程序审理，减半收取人民币400元，由被告厦门市同安区五显镇布塘村第十一村民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 林荣堂 二〇一八年三月十四日 代书记员 书记员 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。