云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2016）云2801民初3360号原告：云南瑞庆园林景观工程有限公司。住所地云南省西双版纳州景洪市江北沧江南路7号。统一社会信用代码91532801075279843N。法定代表人：李佳钟，职务董事长。委托诉讼代理人：宋奇薇，云南法泽律师事务所律师，特别授权代理。被告：景洪市景讷乡人民政府。机构地址景洪市景讷乡人民路1号。统一社会信用代码11532801015235646L。负责人：岩香宝。委托诉讼代理人：孙云波，男，1979年7月1日出生，汉族，身份证住址云南省西双版纳傣族自治州景洪市，特别授权代理。被告：景讷乡曼散村民委员会曼散村民小组。负责人：岩温，职务村长。委托诉讼代理人：吴琪莹，云南律政律师事务所律师，特别授权代理。原告云南瑞庆园林景观工程有限公司（以下简称原告）与被告景洪市景讷乡人民政府（以下简称景讷乡政府）、景讷乡曼散村民委员会曼散村民小组（以下简称曼散村）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年9月19日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人宋奇薇，被告景讷乡政府委托诉讼代理人孙云波，被告曼散村委托诉讼代理人吴琪莹到庭参加了诉讼。期间，报请延长审理期限六个月,被告曼散村于2016年10月31日向本院申请鉴定。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付工程款130018.85元及迟延履行利息12351.79元，共计142370.64元（利息计算方式按照中国人民银行同期贷款利率1-5年期4.75％计算，从2014年11月10日计算至2016年11月10日）。2.要求被告支付工程质量保修金77730.18元及迟延履行利息3692.18元，共计81422.36元。（利息计算方式按照中国人民银行同期贷款利率l-5年期4.75％计算，从2015年5月14日计算至2016年11月14日）。以上两项共计|:223793元。事实及理由：2014年9月原告向被告景讷乡政府投标获得了被告曼散村的6个工程项目，工程中标后原告与被告曼散村签订了《工程施工合同》，约定了工程的具体事宜。工程完工并经验收合格后，原告已将全部工程移交给被告曼散村，原、被告双方于2014年11月10日对工程进行了结算，全部工程总价为:1554603.53元，被告支付部分工程款后还欠130018.85元工程款尚未支付。合同约定质量保证金为合同总价5%，即77730.18元，保修期为半年（2015年5月14日到期）。综上,原告通过投标方式获得工程项目后，在合同的约定下按时、按质完成了工程项目并验收，已将工程移交给被告，且已结算。经原告多次向被告催收工程款和保修金未果，所以现原告向人民法院提起民事诉讼，要求被告支付工程款和质保金人民币223793元。被告景讷乡政府答辩称：对工程款数字没有意见，工程是一整套的，工程质量存在不合格、不过关，导致我们不好使用所以不付款。被告曼散村答辩称：原告是否具有本案中的工程的施工资质不清楚，双方签订的合同是否是有效合同，实际产生的费用应该是经过合法的审计部门审计才能有效力，应该对工程造价进行鉴定，后按照实际产生的造价进行拨付，景讷乡政府所说原告所做工程存在问题是事实，使用中已出现严重质量问题，我方愿意按照鉴定结果再减去已支付的款项，向原告支付实际应付的工程款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2014年9月23日，具有城市园林绿化企业资质的原告以投标方式从被告景讷乡政府投标获得了被告曼散村的“景讷乡曼散村民小组一事一议财政奖补美丽乡村内排水管网（村寨、集镇排污管）工程、建设改扩建村内曼召路绿化施工工程、建设改扩建村内曼召路人行道施工工程、建设改扩建村内曼召路快车道施工工程、建设住户入口排污沟、污水检查井基础设施施工工程”等6个不同工程项目，原告遂依此与被告曼散村签订了多份《工程施工合同》，约定被告曼散村作为发包人，原告作为承包人，以及工程的具体事宜。合同订立后，原告组织人员进行了施工，工程于2014年10月陆续完工，于2014年10月17日至2014年11月9日间陆续由原告、被告曼散村和监督单位验收合格，原告于2014年11月10日-13日期间将全部工程移交给被告曼散村，原告、被告双方于2014年11月10日-13日对工程进行了结算。期间，景讷乡政府还在一份《工程结算书》中，对工程预（结）算造价中认可造价为281156.72元。此后被告曼散村在2014年11月19日支付大部分工程款后，至今还欠130018.85元工程款和77730.18元质量保证金共计207749.08元未支付给原告。时至2015年11月10日，各方约定的质量保证期间届满，原告遂向两被告索要质量保证金和拖欠的工程款但被告迟迟不付。原告为此提起诉讼，被告曼散村以原告的工程存在质量问题拒绝支付，并为此提出鉴定申请，本院委托云南阳光司法鉴定中心进行鉴定，但由于被告曼散村、景讷乡政府一直未能提供足够的证据，云南阳光司法鉴定中心对鉴定申请作了退件处理。本院认为，原告与被告曼散村签订的一系列《工程施工合同》所涉及的项目并非房屋建设，未超出原告所具有的资质许可；另，从双方所涉及的工程项目来看，是多个不同种类的施工项目，故不存在故意分拆总工程为多个小工程的违法行为，两被告认为合同无效的观点本院不予支持。本案中被告景讷乡政府虽有招标行为，但实际与原告存在发包和承包关系的是被告曼散村，故原告有关曼散村总欠款207749.08元的诉讼主张本院予以采纳，对原告要求被告景讷乡政府对上述款项亦承担直接支付责任的诉讼请求，则因景讷乡政府不是合同相对方本院不予支持。诉讼过程中两被告以工程质量不合格为由申请鉴定，但一直未能提供必要的证据给鉴定机构进行鉴定，致使本案处于鉴定机构无法鉴定的状态，故两被告应对此承担举证不能的责任。另，对原告所提出的拖欠工程款利息诉讼请求，对符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”规定的部分，本院从各方有明确的工程结算之日的2014年11月10日起予以分段支持，即：130018.85元工程款依原告诉请的时间段从2014年11月10日计息至2016年11月10日，工程质量保证金77730.18元的利息则因双方约定的质量保证期是一年而非原告所主张的半年，故应从2015年11月10日起算至2016年11月14日。对原、被告各方的其他诉讼主张和请求，因无法律和事实根据，本院均不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：一、被告景讷乡曼散村民委员会曼散村民小组在本判决生效之日起十日内支付原告云南瑞庆园林景观工程有限公司工程款130018.85元及利息（利息自2014年11月10日起按中国人民银行同期贷款利率计算至2016年11月10日）。二、被告景讷乡曼散村民委员会曼散村民小组在本判决生效之日起十日内返还原告云南瑞庆园林景观工程有限公司工程质量保修金77730.18元及利息（利息自2015年11月10日起按中国人民银行同期贷款利率计算至2016年11月14日，上述两项不含利息本金合计207749.08元）。三、驳回原告云南瑞庆园林景观工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4657元，由被告景讷乡曼散村民委会曼散村民小组负担。原告预交的诉讼费由被告迳付原告，本院不再清退。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  王 和审 判 员  邓 洁人民陪审员  付桂珍二〇一八年三月十五日书 记 员  周子圣