四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)川0191行审5号 申请执行人成都市食品药品监督管理局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道**。 法定代表人周万生，局长。 委托代理人雷蕾，四川运逵律师事务所律师。 被执行人成都派立食品有限公司。住。住所地：四川省成都市蒲江县鹤山镇蒲阳大道/div> 法定代表人陈贵良。 申请执行人成都市食品药品监督管理局（以下简称“市食药监局”）向本院提出申请，申请强制执行其于2014年8月14日对成都派立食品有限公司（以下简称“派立食品公司”）作出的《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号）。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现本案已审查终结。 2014年8月14日，申请执行人市食药监局对被执行人派立食品公司作出《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号），该决定书载明：经查，派立食品公司7号原料库房天花板部分脱落，存放的苕丝和阴米包装破损有鼠咬痕，散落的苕丝和阴米中有大量的鼠粪，派立食品公司提供的蛋苕酥和米花糖工艺流程显示以上两种原料在加工过程中不再经过清洗和消毒，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十七条的规定。依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条第二款及第三条第二款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款一项、《四川省食品药品行政处罚裁量基准》第一百六十九条第二款的规定，做出如下行政处罚：1.没收违法食品原告料苕丝1190袋（17731公斤）、阴米183袋（8546.1公斤）；2.处以货值金额10倍罚款1052233.8元。限被处罚人在接到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚没款。逾期不申请行政复议或者不起诉，又不执行该决定的，市食药监局将申请人民法院强制执行，并可每日按罚款数额的3%加处罚款。 申请执行人市食药监局认为，2014年6月12日，市食药监局对派立食品公司进行现场检查，发现其7号原料库房天花板部分脱落，存放的苕丝和阴米包装破损有鼠咬痕，散落的苕丝和阴米中有大量的鼠粪，派立食品公司提供的蛋苕酥和米花糖工艺流程显示以上两种原料在加工过程中不再经过清洗和消毒。被执行人派立食品公司7号原料库房内天花板部分脱落以致不能防止老鼠侵入库房内存放苕苕丝和阴米表面层，经清点，所涉货值金额为105223.38元。派立食品公司不按食品药品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》6.4.1的要求从事食品生产，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十七的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，申请执行人于2014年8月6日向被执行人送达了《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》。2014年8月11日，被执行人派立食品公司提出陈述和申辩，并提交陈述书。经审查，申请人认为其陈述申辩不成立，对其陈述意见不予认可。2014年8月14日，申请执行人市食药监局作出《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号），并向被执行人派立食品公司送达。被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未向法院提交行政诉讼。被执行人申请分期缴纳罚款，分别于2014年8月25日、2015年5月20日、2015年6月24日、2015年12月18日、2016年8月13日、2017年2月10日提交了《关于延期缴款的请求》并缴纳部分罚款。截至2017年9月30日，被执行人未按时缴纳最后一期罚款200000元。2017年11月2日，申请执行人向被执行人送达《履行行政处罚决定催告书》，被执行人未依法履行处罚决定。综上，请求人民法院依法准予强制执行。 申请执行人市食药监局向本院提交了证明《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号）合法性的以下主要证据材料：1.现场检查笔录；2.责令改正通知书；3.调查笔3份；4.视听证据提取单2份；5.2014年6月原告材料收、发、存汇总表；6.入库单3份；7.蛋苕酥工艺流程图、米花糖生产工艺流程图、米花糖配料、蛋苕酥配料；8.1kg苕丝成本、1kg阴米成本表；9.员工花名册；10.关于对7号房污染原料的情况说明；11.案件调查终结报告；12.通知书；13.查封扣押物品决定书、查封扣押物品清单、解除查封物品通知单、解除查封物品清单；14.杨家慧授权委托书及身份证复印件；15.成都市食品药品监督管理局重大案件审理委员会案审会决定；16.《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》及送达回执；17.陈述申辩笔录和陈述书；18.《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号）及送达回执；19.延期缴款的请求6份、延期缴款批准书7份；20.《履行行政处罚决定催告书》及送达回执。 经审查查明，2014年6月12日，市食药监局对派立食品公司进行现场检查，发现其7号原料库房天花板部分脱落，存放的苕丝和阴米包装破损有鼠咬痕，散落的苕丝和阴米中有大量的鼠粪，根据派立食品公司提供的蛋苕酥和米花糖工艺流程显示以上两种原料在加工过程中不再经过清洗和消毒。被执行人派立食品公司7号原料库房内天花板部分脱落以致不能防止老鼠侵入库房内存放苕苕丝和阴米表面层，经申请执行人市食药监局清点，苕丝和阴米表面层情况为：苕丝1190袋，每袋重量14.9公斤，单价为4.18元/公斤，阴米183袋，每袋重量46.7公斤，单价为3.64元/公斤，该案货值105223.38元。2014年8月6日，申请执行人市食药监局作出《行政处罚事先告知书》（成食药监食先告[2014]035号）、《行政处罚听证告知书》（成食药监食听告[2014]035号）并向被执行人派立食品公司送达。被执行人派立食品公司于2014年8月11日向申请执行人提出陈述和申辩，并提交了《陈述书》。申请执行人市食药监局审查认为陈述申辩不成立，对其陈述意见不予认可。2014年8月14日，申请执行人市食药监局作出《行政处罚决定书》（成都食-1行法[2014]35号）并送达。后被执行人派立食品公司申请分期缴纳罚款，分别于2014年8月25日、2015年5月20日、2015年6月24日、2015年12月18日、2016年8月13日、2017年2月10日提交了《关于延期缴款的请求》，要求分期缴纳罚款，申请执行人市食药监局对被执行人派立食品公司的分期缴纳罚款予以准许，后被执行人派立食品公司分期缴纳了部分罚款。截至2017年9月30日，被执行人派立食品公司未按时缴纳最后一期罚款200000元。2017年11月2日，申请执行人向被执行人送达《履行行政处罚决定催告书》，被执行人未依法履行处罚决定。 本院认为，申请执行人市食药监局于2014年8月14日作出的《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号），认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，合法有效。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条“当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳”的规定，申请执行人市食药监局准许被执行人派立食品公司分期延期缴纳罚款符合法律规定。被执行人派立食品公司逾期未依法全部履行行政处罚决定，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第一项“人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定”、第一百零一条第十四项“裁定适用于准许或者不准许执行行政机关的行政行为”之规定，裁定如下： 对申请执行人成都市食品药品监督管理局作出的《行政处罚决定书》（成都食-1行罚［2014］35号），准予强制执行。 审 判 长  熊秋艳 人民陪审员  黄祥京 人民陪审员  吴建强 二〇一八年三月二十八日 书 记 员  郭 红