.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省霍州市人民法院刑事判决书（2018）晋1082刑初7号公诉机关霍州市人民检察院。被告人刘新平，男，1973年12月6日出生于山西省临汾市隰县，汉族，大学本科，隰县畜牧兽医中心畜牧科科长，现住隰县。2017年11月15日因涉嫌贪污罪，被霍州市监察委员会留置，12月1日被依法执行逮捕。现羁押于霍州市看守所。辩护人申张记，山西星硕律师事务所律师。霍州市人民检察院以霍检刑刑诉（2018）1号起诉书指控被告人刘新平犯贪污罪，于2018年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。霍州市人民检察院指派检察员朱惠林、苏龙杰出庭支持公诉，被告人刘新平及其辩护人申张记到庭参加了诉讼。现已审理终结。霍州市人民检察院指控，2013年3月至2014年4月，被告人刘新平利用其担任隰县畜牧兽医中心畜牧科科长的职务便利，在山西省2013年扶持”菜篮子”产品（畜产品）生产项目实施过程中，使用永鑫养殖专业合作社的虚假手续，冒用本县南唐户村王明明一养殖场，通过了项目验收，骗取中央财政专项资金25万元，非法占为己有。公诉机关当庭提供以下证据：1、书证：刘新平户籍证明及任职情况等：2、证人梁某、任某等人的证言；3、被告人刘新平的供述与辩解。公诉机关认为，被告人刘新平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，并具有坦白情节，请求依法判处。被告人刘新平对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。其辩护人当庭发表如下意见：首先对公诉机关指控被告人刘新平犯贪污罪的罪名及事实不持异议；其次，被告人刘新平具有以下从轻情节：(1)对公诉机关认定被告人刘新平具有坦白情节表示赞同；(2)案发后，该刘能在监委谈话期间如实交待犯罪事实，主动要求退赃，并在审理起诉阶段主动全额退赃，体现出被告人的悔罪表现；同时鉴于被告人一贯表现较好，对本次犯罪属一时糊涂，且仅此一件，又能如实交待，全额退赃，请法庭结合所有因素对其从轻处罚。并提供畜牧局证明材料一份，证实被告人刘新平在涉嫌本次犯罪前在单位的一贯表现，同时说明这次犯罪是一时湖涂而不是恶性犯罪。经审理查明，2013年3月，时任隰县畜牧兽医中心畜牧科科长的被告人刘新平，在得知山西省2013年将实施扶持”菜篮子”产品生产项目的信息后，找到隰县城南乡后庞村梁某，让梁某帮忙提供6名村民身份证证件，被告人刘新平便以梁某的名义办理了永鑫养殖专业合作社的相关手续。同年8月，被告人刘新平利用其职务便利，制作了申报材料，予以上报。该项目审批后，在临汾市畜牧兽医局验收过程中，被告人刘新平借用本县南唐户村王明明一养殖场通过了项目验收，从而骗取国家扶持资金25万元，非法占为己有。案发后，被告人刘新平主动退赃25万元。以上事实，有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：1、书证：（1）被告人刘新平户籍证明及个人基本情况证实，被告人刘新平的基本情况。(2)隰县畜牧兽医中心的任职文件证实，被告人刘新平于2008年11月任命为隰县畜牧兽医中心畜牧科副科长。(3)隰县畜牧兽医中心出具的畜牧科职责证实，畜牧科负责有国家补助扶持资金项目的相关工作实施。(4)梁某提供农村合作信用社业务申请表、农民专业合作社设立登记申请书、村委证明、清算报告、授权委托书证实，永鑫养殖专业合作社是以梁某名义办理的。王明明养殖场照片证实，王明明养殖场的基本情况。（5）隰县地方税务局直属一分局出具的工程发票联证实，工程款为25万元。（6）霍州市监察委员会出具的立案决定书、留置决定书证实，霍州市监察委员会于2017年11月13日对被告人刘新平贪污问题进行立案审查，11月15日对被告人刘新平采取留置措施。（5）霍州市监察委员会出具的情况说明证实，2017年11月15日，临汾市监委通知隰县监委派工作人员陪同刘新平前来，审查组在临汾市监委审查谈话室向刘新平宣布立案决定。在留置期间，被告人刘新平能够主动如实交待审查组已经基本掌握的全部犯罪事实。2、证人证言（1）梁某谈话笔录证实，2013年2、3月份，刘新平给我打电话说有个事和我商量让我去城里见他，见面后刘新平说有一个养殖社的项目看我有没有心思，刘新平说他出钱建圈舍，买羊，我出地方、出力，我只提供几个人的身份证就行了，其他的不用我管，我就同意了。我回到村里就找了六个村民的身份证复印件加上我的身份证给了刘新平，他就拿上去办手续了。过了几天他给我几张写好的证明说是办合作社手续用的，让我去村里盖章，我盖好章后就交给他了。过了几个月，刘新平拿着一个上面写着永鑫养殖专业合作社的铜牌，叫我去王明明家照相，我就和他一起去了王明明家，到他家的时候，王明明不在家，大门闭着，我就和刘新平把牌子挂在大门边上照了相，照完相后刘新平就把铜牌拿走了。2013年12月的一天，刘新平给我打电话说省里面要验收，叫我去王明明家，等我去了王明明家后，就刘新平在，他给我说验收的人已经走了，我就回家了。验收完以后我见刘新平问过几次合作社的事，他给我说合作社的手续办好了，上面钱一直没有拨下来，我说要是合作社办不成就把手续注销了，别影响我，他说没事，手续自动就注销。今年5月份，村长秦永明找我说你名下还有一个合作社呢，我就给刘新平打电话，刘新平说还没有注销，我就催他，他说他去登报注销，具体怎么注销的我就不知道了。（2）任某的谈话笔录证实，2013年，山西省下发了扶持”菜篮子”产品（畜产品）生产项目申报文件，临汾市是畜牧科主管这个项目。我中心畜牧科科长刘新平知道这个消息后，找到我说，他有个亲戚搞养殖，想申报成这个项目，我说符合条件就可以。后来，刘新平就和他的亲戚梁某来找到我，让我看了永鑫养殖专业合作社的营业执照和动物防疫合格证。在初步验收之前我和刘新平一起去过他所称的”永鑫养殖专业合作社”，去了之后我发现这个养殖场在南唐户村，不在后庞村，我记得刘新平带我去的这个养殖场在2009年的时候实施过隰县扶贫局和隰县畜牧兽医中心”规模健康养殖”项目。我才知道刘亲平所称的”永鑫养殖专业合作社”实际上并没有实施”菜篮子”项目，资料都是虚构的。资料的整理和上报应该是我负责，但是因为刘新平主动要求，实际资料都是他整理的。（3）王子印谈话笔录证实，2013年8月份的一天，畜牧科科长刘新平拿着2013年扶持”菜篮子”产品生产项目的推荐报告到我办公室找我，说原来已经定了隰县永鑫养殖专业合作社实施这个项目，现在就准备上报至临汾市畜牧兽医局，马上就要开始进行项目实施。我告诉他，那就上报吧，把项目弄好就行。对永鑫养殖专业合作社实施2013年”菜篮子”产品生产项目的监管、初步验收和陪同省市专家组验收，都是总工程师任某和畜牧科科长刘新平负责的，我没有参与。省、市专家组验收合格将资金拨付至我中心后，我就按规定安排会计把25万元扶持资金拨付至隰县永鑫养殖专业合作社了。（4）王明明谈话笔录证实，2013年梁某和一个人来我的养殖场，梁某给我介绍说这个人是隰县畜牧兽医中心的刘新平，他们说想租用我的养殖场养一段时间羊，等他们的养殖场建好后就把羊带到他们自己的养殖场，我说行，后来他们再没说这个事儿。过了一段时间，刘新平来我的养殖场找到我，说一会儿上级要来验收他的养殖场，但是他的养殖场还没建好，想借用我的养殖场来应付上级验收，我说可以，过了一会儿，我看见六、七个人来我的养殖场看了一圈就走了，我没有参与，刘新平和梁某陪着介绍。（5）杨红彬谈话笔录证实，2013年3月左右，刘新平给我打电话咨询今年有没有项目，我告诉他今年应该会有扶持”菜篮子”产品生产项目，但是现在省里的文件还没有下来，刘新平让我在省里文件下来之后告诉他一声。2013年8月山西省农业厅和山西省财政厅联合下发关于《山西省2013年扶持”菜篮子”产品生产项目申报的通知》，我按照局里安排电话通知隰县畜牧兽医中心主任王子印，另外我打电话告诉刘新平说隰县有”菜篮子”项目，他在电话里说他表哥有个羊场，想要申报这个项目，我让他通过隰县畜牧兽医中心上报。过了十几天后，隰县畜牧兽医中心总工程师任某将项目申报材料报送至我办公室，申报的项目实施单位有隰县永鑫养殖专业合作社和隰县种羊场，刘新平打电话告诉我说永鑫养殖专业合作社就是他表哥的羊场，让我在申报上予以照顾，我说我定不了，要通过临汾市畜牧兽医局和省畜牧兽医局决定。2013年11月底，隰县畜牧兽医中心对永鑫养殖专业合作社项目完成情况进行了初步验收，将初验报告报送至我办公室，我对材料是否齐全进行了审核，审核合格后，我向省畜牧兽医局畜牧处申请对项目进行验收。2013年12月2日，省农业厅2人、省畜牧局1人、我局计财科科长贺明艳和我共5人组成验收组前往隰县永鑫专业合作社进行了验收，验收结果是合格。因为是隰县畜牧兽医中心任某和刘新平陪同我们去验收的，我们就没有考虑养殖专业合作社地点对不对。我们进门的时候，看见没有养殖场的牌子，验收组有人提出来，梁某就从房子里拿出一个永鑫养殖专业合作的铜牌，梁某说风大怕掉，就没挂。（6）刘芳珍谈话笔录证实，大概五年前，刘新平来我家找过梁某一次，说想用梁某的身份证以梁某的名义在后庞村办一个畜牧养殖合作社，还去我家村口的空地看了一下，后来就再没说过这个事儿。（7）兰侯生谈话笔录证实，2016年我和村委主任秦勇明去城南乡开会，乡里让我们通知后庞村搞养殖合作社的去县工商局办年检手续，我们才知道村里有人搞养殖合作社。总共是六个人有养殖合作社手续，分别是梁某、梁志勇、苏金龙、苏俊虎、曾启平和我，但是除了苏金龙在自己家里养了一、二十头猪外，其他人都没有实际养殖过，这些人都只是有手续，都没有养殖合作社的场地。（7）梁兰喜、秦永明谈话笔录证实，最近五六年，村里的村民、其他外人在村里没有办过养殖场。（8）郝玲的情况说明证实，2014年1月27日王子印局长通知，让按临财农（2013）372号文件资金使用拨付隰县种羊场25万元，后又在3月26日，通知拨付永鑫养殖专业合作社25万元。我按照王子印局长安排拨付了全部资金。拨付资金期间，刘新平提供了永鑫养殖专业合作社的帐户、帐号。我按照所提供的帐户、帐号拨付了所有资金。3、被告人的供述与辩解（1）被告人刘新平的讯问笔录证实，2013年3月份，我们畜牧兽医中心主任王子印刚上任，让大家跑项目，跑下的项目可以自己负责实施。于是我就给临沧市畜牧兽医局畜牧科科长杨红彬打电话咨询，问他有没有项目，他说有一个菜篮子项目，但是今年的文件还没下来，内容是实施一个养殖场建设，国家有补助资金，我说今年的下来后告诉我一声，他说可以。然后我碰见梁某，我就给他说，咱们合伙弄一个养殖专业合作社，他说可以。我去农委确定了合作社的名称，为隰县永鑫养殖专业合作社，交了合作社成员的身份证复印件（是我让梁某找的村里要民的，我忘了有几个人了，应该是5人以上）等材料，让农委存档。去工商局办理了营业执照，去计量局办理了机构代码证，去环保局办理了环评报告，拿上这些手续，去我们中心办理了动物防疫合格证，其他的手续我记不清了。2013年8月，菜篮子项目的文件下来了，我制作了申报材料，经王子印和任某审批盖章后，就报到了临汾市畜牧兽医局，后临汾市畜牧局就下批复让实施项目。这个项目是先建后补，过了一段时间，临汾畜牧局组织人下来考察。因为项目批复晚，天气也冷了，来不及实施，我只好把他们带到了南唐户村王明明的养殖场，他们考察结果是通过了。2014年3月，信用社给我打电话说，公户号批下来了，你记住号就可以往里打钱了。我把号告诉我中心会计郝玲玲，她把25万元的补助款打到了永鑫合作社的公户里。我问信用社的柜员，能不能以我的名字开个个人户，把这笔钱打到我个人户上，柜员说可以。我就开了个个人户，把这笔钱打到了我户上。4、现场指认笔录证实，被告人刘新平所称的永鑫养殖合作社的场址实际上是位于南唐村的王明明的养殖场。本院认为，被告人刘新平利用其担任隰县畜牧中心畜牧科科长的职务之便，骗取国家专项资金，非法占为己有，数额巨大的行为构成贪污罪，霍州市人民检察院的指控成立，应予惩处。考虑被告人刘新平在监委进行谈话期间，能够如实供述自己的全部犯罪事实，符合坦白的法定情节，控辩双方对此意见一致，本院予以从轻处罚。对辩护人关于被告人在监委调查期间能够积极要求退赃，并在审理起诉阶段主动全额退赃，体现出被告人具有悔罪表现的意见，本院予以支持，并酌情予以从轻处罚。对辩护人关于被告人刘新平以往在工作中的表现优秀，此次犯罪是其一时糊涂做出的行为，希望从轻处罚的意见，因该情节与本次犯罪没有直接联系，本院不予采纳。考虑被告人刘新平归案后认罪态度尚好，能主动交纳罚金，确有悔改表现，本院在量刑时予以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第三款，第七十二条，第七十三条，第六十七条第三款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人刘新平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；并处罚金人民币20万元(已交纳10万元，剩余10万元自本判决生效后一个月内交清)。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、所退赃款25万元，予以没收，上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长白银峰审判员魏武昌人民陪审员刘亚明二〇一八年三月二十二日书记员武文华