江苏省盐城市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2018）苏09刑终79号 原公诉机关江苏省响水县人民检察院。 上诉人（原审被告人）杭金群，男，1958年7月1日生，汉族，高中文化，原任响水县双港镇人民政府农业技术服务中心副主任（负责农经中心工作），住江苏省响水县开发区。因涉嫌贪污罪，于2016年11月12日被刑事拘留，同年11月26日被逮捕。现羁押于响水县看守所。 响水县人民法院审理响水县人民检察院指控原审被告人杭金群犯贪污罪一案，于2017年11月16日作出（2017）苏0921刑初24号刑事判决。原审被告人杭金群不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定，2007年8月8日，响水县人民政府研究决定成立县农业保险工作领导小组，从2007年开始在全县范围内开展农业保险试点，该保险采取政府组织推动，商业保险公司与地方政府联办共保的形式，实行保费补贴。农业保险保费收取由乡镇统一组织，乡镇农经中心负责登记、造册、收费、开票、统计和汇总，所收保费及时存入农险专户。响水县人民政府与中国人民财产保险股份有限公司响水支公司签订政策性农业保险“联办共保”协议，约定双方按照5：5比例实行“联办共保”，保费收入分别按照50%比例入账；若因灾发生赔付，分别按照50%的比例分摊赔款。 被告人杭金群于2008年8月10日任职双港镇农业技术服务中心副主任，负责双港镇农业保险保费的收缴、登记并及时上缴至县农业保险专户以及编制投保清单等。徐某系中国人民财产保险股份有限公司响水支公司农业保险部理赔员，系2013年、2014年蔬菜大棚查勘定损理赔工作领导小组成员，负责核对乡镇经管站提交的投保清单、出具保单、理赔查勘定损、制作赔案、拨款申请报告等。 2012年，徐某向被告人杭金群提议，由杭金群垫付高效设施农业保险费用，提供具有一折通的农户信息，冒用其他农户名义虚构或者虚增保险标的进行投保，后由徐某出具保单并编造受灾情况、制作虚假赔案获得理赔款，保证获得的理赔款多于垫付保费，被告人杭金群同意该提议。2012年至2014年间，被告人杭金群与徐某通过上述方式，垫付保费合计674206.83元，获得理赔款合计828640元，实际骗得154433.17元，其中被告人杭金群分给徐某45000元，其本人分得107858.17元。具体分述如下： 1、2012年11月份，被告人杭金群以王某4、王某1等人名义虚构、虚增保险标的蔬菜大棚，编制高效设施农业保险投保清单，并向响水县财政局农业保险资金专户缴纳上述保费人民币35789.23元。后徐某依此出具保单，并以王某4、王某1名义编造风灾保险事故，制作虚假保险理赔材料。2013年5月份，农业保险理赔金打至王某4、王某1一折通账户，后被告人杭金群出面从王某4、王某1处取回99140元，实际骗得63350.77元。被告人杭金群分给徐某25000元。 2、2013年3月至5月间，被告人杭金群以朱某、张某1、张某2、潘某名义，虚构保险标的蔬菜大棚，编制高效设施农业保险投保清单，并向响水县财政局农业保险资金专户缴纳上述保费54100.8元。后由徐某另行编造仲某户能繁母猪疾病死亡保险事故，制作虚假保险理赔材料，2013年12月份，保险理赔金打入仲某一折通账户，后被告人杭金群出面取回89000元，实际骗得34899.2元。被告人杭金群分给徐某10000元。 3、2014年3月份至6月份，被告人杭金群以张某1、王某2、李树海、仲某、王某15人名义，虚构保险标的蔬菜大棚，编制高效设施农业保险投保清单，并向响水县财政局农业保险资金专户缴纳上述保费138672元，徐某据此出具保单。2014年9月份，被告人杭金群依据徐某要求分别向响水县财政局农业保险资金专户缴纳保费167644.8元、278000元。2014年10月，徐某以张某1、王某2、李树海、仲某、王某1名义编造风灾保险事故，制作虚假保险理赔材料，2014年12月份，保险理赔金打入仲某、王某1、王某2、李树海账户，被告人杭金群获得理赔款640500元，实际骗得56183.2元。被告人杭金群分给徐某10000元。 案发后，被告人杭金群如实供述自己的罪行，已经退出人民币144961.17元，暂扣于响水县纪律检查委员会。 原判认定上述事实，有被告人杭金群供述，中共响水县纪律检查委员会情况说明、立案决定书、常住人口信息、干部任免审批表、关于乡镇农业保险工作职责的说明、中国人民财产保险股份有限公司响水支公司综合部出具的情况说明、劳动合同书、江苏省暂扣款物专用收据、《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》、《盐城市农业保险试点工作方案》、《盐城市人民政府办公室关于切实做好当前农业保险试点几项工作的通知》、《盐城市人民政府办公室关于认真做好2012年、2013年、2014年农业保险工作的通知》、《响水县人民政府办公室关于成立县农业保险试点工作领导小组的通知》、《响水县农业保险试点工作方案》、响水县2012年、2013年、2014年政策性农业保险“联办共保”协议、2012年双港镇高效农业投保分户清单、赔案、理赔清单、2014年蔬菜大棚查勘定损理赔工作领导小组成员表、响水县财政局记账凭证、代收款凭证、现金缴款单、农业保险保费代收款凭证、收据、拨款申请单、银行交易记录、转账凭条、取款凭条、社员借款凭证、还款凭证等书证，同案人徐某的供述，证人鲍某、吕某、王某3、单某、王某4、王某1、张某2、张某1、朱某、仲某、杜某、王某2、王某5、蒋某、苏某等人的证言等证据证实。 原判认为，被告人杭金群作为国家工作人员，与他人利用职务便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已经构成贪污罪，且属共同犯罪。案发后，被告人杭金群如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人杭金群主动退出赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决：一、被告人杭金群犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。二、扣押的非法所得由扣押机关予以没收，不足部分继续予以追缴。 上诉人杭金群的上诉理由为：虚假投保、虚假理赔是为了完成组织和上级领导交办的任务；和徐某合谋分给徐某45000元根本不存在；原判认定2012年至2014年间，共获得理赔款合计828640元，垫付保费合计674206.83元，实际骗得154433.17元，其中2013年支付仲某繁育母猪投保费、鑫鑫资金会利息等；2013年理赔款直接转交财政专户54100余元。故一审判决对上诉人犯罪事实认定错误，证据不足，请求宣告无罪。 经本院审理查明的事实和证据与原审法院一致。原审法院认定的事实和证据均经当庭举证、质证，合法有效，并具有关联性、客观性，可以作为定案的依据，本院予以确认。 关于上诉人杭金群的上诉理由，经查，杭金群所称虚假投保、虚假理赔是为了完成组织和上级领导交办的任务得不到证据证实；所称2013年支付仲某繁育母猪投保费、2013年理赔款直接转交财政专户54100余元，已经从贪污总额中予以核减；上诉称支付鑫鑫资金会利息是杭金群等人为骗取理赔先期支付投保费用而对外借款所致，是为了犯罪而支付的成本，即使存在，也不能从犯罪总额中核减。 本院认为，上诉人杭金群作为国家工作人员，与他人利用职务便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已经构成贪污罪，且属共同犯罪。案发后，杭金群如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；杭金群主动退出赃款，可以酌情从轻处罚。杭金群的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据充分，定性准确，量刑恰当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  方朝军 审判员  王劲梅 审判员  陈 杰 二〇一八年三月七日 书记员  成 芳