安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖1225民初6342号 原告：阜南县国土资源局，住所地安徽省阜南县鹿城镇赵集路**。统一社会信用代码11341225003180713K， 法定代表人：张云虹，该局局长。 委托诉讼代理人：张辉，该局职工。 委托诉讼代理人：刘东坡，该局职工。 被告：安徽阜南新奥置业有限公司，，住所地：安徽省阜阳市阜南县鹿城镇地城南路油厂院内统一信用代码91341225674234639U。 法定代表人：张洪贞，任该公司经理。 委托诉讼代理人：蒋曙光，安徽瀛拓律师事务所律师。 原告阜南县国土资源局与被告安徽阜南县新奥置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年12月12日立案后，依法适用简易程序，分别于2018年1月18日和同年2月1日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人张辉、刘东坡，被告委托诉讼代理人蒋曙光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告阜南县国土资源局向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告向原告补缴土地出让金5354419元；判令被告向原告支付违约金583632元(该违约金暂计算至2017年12月11日，之后的继续计算)，合计5938051元；本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告经过依法公开拍卖程序，被告以2690万元价格取得由原告出让的25104.3平方米的国有土地使用权。被告在取得该宗土地使用权后，在开发建设过程中，超容积率建设8868.75平方米。按照合同约定，被告应向原告补缴超容积率土地出让金5354419元，并应向原告支付违约金。但被告既未向原告补缴土地出让金，也未向原告支付违约金，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请依法裁判。 被告安徽阜南新奥置业有限公司辩称，一、原告诉称被告开发建设的“中天锦苑小区”房屋超规划面积8400平方米没有事实依据。(1)阜南县住房和城乡建设局于2013年8月2日分别向阜南县行政执法局、阜南县国土资源局发出“关于对中天锦苑小区项目工程进行处罚的函”和“关于对中天锦苑小区项目工程补缴土地出让金的函”，两份函中均记载：规划许可面积40170平方米，实际建筑面积约43931平方米，房屋超规划面积3761平方米;(2)被告开发建设的“中天锦苑小区”11#楼是最后一座峻工交付的楼房，2012年已办理房屋产权属证，当时已按规定接受了行政处罚，缴纳了交易费并已为11#楼购房户办理了不动产登记证。因此，11#楼不能再作为超面积计算，应从超面积总量中扣除;(3)原告诉称被告开发建设的“中天锦苑小区”超容积率和超规划面积8400平方米，没有客观合法的证据证明。二、原告起诉请求新奥公司支付其超容积率土地出让金和违约金，同样没有事实依据。(1)原告不能提供客观真实有效的证据证明被告开发建设的的“中天锦苑小区”实际超规划面积情况，因此计算超容积率补缴土地出让金数额就失去依据，原告诉讼请求的超容积率土地出让金额不能认定;(2)新奥公司与阜南县国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》，对于超容积率的违约责任并未有明确约定，更没有约定原告的超规划面积的违约金。原告诉讼请求支付超容积率的土地出让金和违约金没有合同依据。三、原告诉讼请求没有法律依据。(1)原告诉讼请求的土地出让金和违约金没有合同依据，同时也没有法律依据;(2)原告诉讼请求的土地出让金和违约金超过诉讼时效。原告在2013年8月2日已知悉“中天锦苑小区”项目工程超规划面积3761平方米，然而自2013年8月2日到原告起诉之前长达四年多的时间里，没向被告提出支付土地出让金和具体数额，已过诉讼时效，法院应当依法驳回原告的的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原、被告经过依法公开拍卖程序，被告以2690万元价格取得由原告出让的25104.3平方米的国有土地使用权。2007年12月10日，原、被告签订《国有土地使用权出让合同》,合同编号：［2007］第20号和《国有土地使用权出让合同补充协议》，原告将位于阜南县国让（合）字［2007］第20号宗地使用权出让给被告，用途：商业，住宅楼。该受让宗地容积率小于或等于1.6，建筑密度小于或等于28%，绿地比例大于或等于30%，后原、被告于2008年5月30日签订《国有土地使用权出让合同》（变更）,被告在取得该宗土地使用权后，将该宗土地的开发项目命名为“中天锦苑”小区。在开发建设过程中，被告超容积率建设8868.75平方米。按照合同约定，被告应向原告补缴超容积率土地出让金5354419元，并应向原告支付违约金578277.25元（该违约金从2017年8月26日暂计算至2017年12月11日）。但被告既未向原告补缴土地出让金，也未向原告支付违约金，为此原告诉讼来院，请求人民法院依法支持其诉求。 上述事实，由《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权出让合同补充协议》、《国有土地使用权出让合同》(变更)、《国有土地使用权出让合同补充协议》(变更)、阜南县人民政府第五十二次常务会议纪要(第1号)、阜南县人民政府第七次常务会议纪要(第8号)、阜南县城乡规划局南规字［2016］173号文件：《关于要求对安徽省阜南县新奥置业有限公司处理函》、阜南县住房和城乡建设局城乡管理行政执法局建城字［2016］246号文件：《关于对安徽阜南县新奥置业有限公司进行处罚函的回复》、阜南县建设工程规划竣工验收建筑面积测绘汇总表、阜南县国土资源局关于两宗土地评估会议记录、阜阳市恒源土地评估有限公司出具的土地估价报告、阜南县人民政府《关于四宗国有建设用地容积率建设补缴出让金的公示》、营业执照等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有约束力，当事人双方应当依合同约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告签订的《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权出让合同补充协议》、《国有土地使用权出让合同》(变更)、《国有土地使用权出让合同补充协议》(变更)系双方当事人在平等自愿的基础上签订，主体适格，其合同内容不违反法律规定，应为有效合同。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(以下简称“通知”)规定：土地使用权需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报人民政府批准。……对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按照规定补交不同用途和容积率的土地差价。被告在取得该宗土地使用权后，在开发建设过程中，超容积率建设8868.75平方米，按照合同约定，被告应向原告补缴超容积率土地出让金5354419元，并应向原告支付违约金，每日缴纳1‰违约金，2017年8月26日至2017年12月11日的违约金数额为578277.25元（5354419元×1‰×108天），合计5932696.25元。被告辩称原告诉称被告开发建设的“中天锦苑小区”房屋超规划面积8400平方米没有事实依据；原告诉讼请求的土地出让金和违约金超过诉讼时效，法院应当依法驳回原告的的诉讼请求等抗辩意见因其举证不能，且与审理查明的事实不符，本院不予采信。 综上所述，被告擅自调整容积率，超容积率建设8868.75平方米，事实清楚，证据充分。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 被告阜南县新奥置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告阜南县国土资源局补缴土地出让金5354419元，支付违约金578277.25元(从2017年8月26日计算至2017年12月11日，之后的继续计算)，合计5932696.25元；以后违约金以5354419元为本金，从2017年12月12日起至建设用地使用权出让金付清之日止，按每日1‰另行计算。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费53366元（原告已预交），由被告阜南县新奥置业有限公司负担26683元，本院减收26683元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  余光武 二〇一八年二月二十六日 书记员  张光明 （2017）皖1225民初6342号民事判决书适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 告知事项 一、本案申请执行期限为二年，时间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，逾期不向人民法院申请执行，视为放弃权利。 二、义务人如主动履行本判决确定的义务，可以将款汇入或存入法院账户（不支持网上银行支付）。我院账户开户名称：阜南县人民法院执行标的款；开户银行：中国银行股份有限公司阜南支行；账号：17×××07；并请通知主审法官：余光武，办公电话0558-67××××7；通讯地址：皖阜南县人民法院民三庭；邮政编码236300。