河北省邯郸市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）冀04民再18号再审申请人（一审原告）：郝润州等129户村民（名单另附）。诉讼代表人：姜廷芳，男，1952年7月5日生，汉族，住邯郸市丛台区。诉讼代表人：姜启民，男，1961年1月18日生，汉族，住邯郸市丛台区。诉讼代表人：张新政，男，1943年12月26日生，汉族，住邯郸市丛台区。诉讼代表人：李万根，男，1952年7月27日生，汉族，住邯郸市丛台区。诉讼代表人：韩丙银，男，1952年6月24日生，汉族，住邯郸市丛台区。委托诉讼代理人：武增军，河北赵苑律师事务所律师。被申请人（一审被告）：邯郸市丛台区三陵乡姜窑村民委员会。负责人：张平，该村委会主任。被申请人（一审被告）：邯郸市龙翔旅游开发有限公司，住所地：邯郸市雪驰路58号。法定代表人：武龙，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘慧杰，河北浩博律师事务所律师。委托诉讼代理人：周银虎，河北浩博律师事务所律师。再审申请人郝润州等129户村民因与被申请人邯郸市丛台区三陵乡姜窑村民委员会（以下简称姜窑村委会）、邯郸市龙翔旅游开发有限公司（以下简称龙翔公司）确认合同无效纠纷一案，不服河北省邯郸市丛台区人民法院(2016)冀0403民初3526号民事裁定书，向本院申请再审。本院于2017年12月20作出（2017）冀04民申285号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人129户的诉讼代表人姜廷芳、姜启民、张新政、李万根、韩丙银及委托诉讼代理人武增军，被申请人邯郸市丛台区三陵乡姜窑村民委员会的村主任张平，被申请人邯郸市龙翔旅游开发有限公司的委托诉讼代理人刘慧杰、周银虎到庭参加诉讼。现已审查终结。郝润州等129户村民申请再审主要称：1.一审定性错误，导致适用法律错误，应予撤销。申请人与被申请人姜窑村委会、龙翔公司确认合同无效一案，是确认之诉。申请人向一审法院提交的《土地承包经营权证书》，证明对龙翔公司租赁的970亩土地享有合法的使用权，本案不存在使用权争议问题。村委会私自将申请人承包的970亩土地再次租赁给龙翔公司，并以每年每亩240元价格签订长达70年的《古石龙景区租赁土地协议书》，严重损害了申请人的合法权益；2.被申请人龙翔公司未经有关国家机关批准，未按照有关规定办理建设用地许可证、用地许可手续，违反了法律强制性规定，应认定无效。请求依法再审维护申请人合法权益。龙翔公司答辩主要称：1.古石龙景区项目由邯郸县政府依法筹建，不存在侵犯村民土地承包权。2004年12月31日，邯郸县政府与被申请人签订《产权有偿转让合同书》，将古石龙景区一千亩林木、建筑、旅游资源开发经营权等所有权全部转让给被申请人。本案争议的土地属于农民集体所有，姜窑村委会作为农民集体权力机构对土地享有经营、管理及处分等权利，其有权与龙翔公司签订《古石龙景区租赁土地协议书》。即便姜窑村委会没有代理权，但再审申请人从2005年开始领取租金一直到2018年，申请人领取租金的行为就是对姜窑村委会出租土地行为的追认，也是对《古石龙景区租赁土地协议书》的追认，2004年12月31日签订的《古石龙景区租赁土地协议书》合法有效；2.邯郸县政府转让该项目时，责成文化旅游局、三陵乡政府牵头签订租地协议，被申请人与姜窑村委会签订《古石龙景区租赁土地协议书》并支付土地租金，村民从姜窑村委会领取土地租金，村民是知情并同意的。因此，被申请人龙翔公司对租赁土地享有使用权。当使用权发生争议时，应依法先由人民政府处理。一审判决正确，应以维持。姜窑村委会请求法院依法公正判决。本院再审认为，农村土地承包经营权证是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。本案再审申请人持有姜窑村委会颁发的土地承包经营权证，承包期限自1990年至2020年，共30年。邯郸市丛台区三陵乡姜窑村委会与邯郸市龙翔旅游开发有限公司于2004年12月31日签订《古石龙景区租赁土地协议书》时，争议土地尚在申请人的承包期限内，且姜窑村委会将收取的土地租赁费发放给了申请人，故土地的权属不存在争议。一审时，再审申请人的诉讼请求系要求确认姜窑村委会与邯郸市龙翔旅游开发有限公司签订《古石龙景区租赁土地协议书》无效，属确认之诉，应属人民法院受案范围。一审以本案的实质争议应属土地权属纠纷，不属于人民法院受案范围为由，驳回申请人的起诉错误，应予纠正。综上，原裁定认定的基本事实不清，适用法律有误。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条的规定，裁定如下：一、撤销邯郸市丛台区人民法院(2016)冀0403民初3526号民事裁定；二、指令邯郸市丛台区人民法院对本案进行审理。审判长  李卫疆审判员  达建华审判员  张海霞二〇一八年三月二十六日书记员  刘 雯申请人名单再审申请人郝润洲，男，1953年7月12日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳恒，男，1956年10月17日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人李万民，男，1957年10月15日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩丙银，男，1952年6月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人李万根，男，1952年7月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张新政，男，1943年12月26日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜廷芳，男，1952年7月5日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩金银，男，1958年2月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人刘东生，男，1964年10月17日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜启彬，男，1968年8月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云甫，男，1964年2月4日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张长江，男，1963年9月7日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜启富，男，1952年1月13日出生，汉族，住邯郸市丛台区三再审申请人贾连庆，男，1964年9月6日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜龙芳，男，1953年12月4日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟计学，男，1964年3月10日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩金山，男，1969年5月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人李鹏，男，1972年8月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾连喜，男，1956年10月13日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云强，男，1950年11月11日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜兰芳，女，1946年2月19日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾连春，男，1963年1月11日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云彬，男，1952年11月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳臣，女，1959年1月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳旗，男，1951年6月20日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾连江，男，1965年11月7日出生，汉族，住邯郸市丛台区三陵乡姜窑村腾飞大街元宝巷45号。再审申请人崔素云，女，1939年1月25日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳川，男，1956年10月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人孔宪香，女，1950年10月3日出生，汉族，住邯郸市邯山区再审申请人钟芳占，男，1970年12月12日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳苞，男，1960年3月14日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳杰，男，1963年9月9日出生，汉族，住邯郸市丛台再审申请人李聚红，男，1963年11月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳贵，男，1963年3月13日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜涛芳，男，1968年7月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾振亚，男，1946年1月13日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人凌凤秀，女，1958年10月15日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳朝，男，1965年5月5日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳军，男，1966年8月4日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人焦培元，男，1962年9月28日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳龙，男，1954年9月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟继书，男，1969年3月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟方常，男，1953年10月13日出生，汉族，住邯郸市复兴再审申请人姜平芳，男，1964年9月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区三陵乡姜窑村腾飞大街和平巷80号。再审申请人张怀荣，女，1935年2月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张海富，男，1966年9月14日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜启增，男，1957年7月7日出生，汉族，住邯邯郸市丛台区再审申请人贾连建，男，1967年12月5日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜森芳，男，1970年6月1日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人刘秋生，男，1958年1月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人黄竹叶，女，1960年9月9日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜平，男，1969年5月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜兆芳，男，1967年11月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人凌风兰，女，1935年10月11日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳炫，男，1963年9月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜启武，男，194年9月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人李素青，女，1963年9月10日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云霞，女，1954年6月21日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜振江，男，1968年11月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜存芳，男，1965年12月2日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张美芹，女，1952年9月25日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人刘长生，男，1954年1月28日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜喜芳，男，1951年10月6日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜社军，男，1971年4月20日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人郝润生，男，1943年9月19日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜启涛，男，1964年2月7日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾振社，男，1954年4月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张长山，男，1967年10月10日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张长青，男，1955年9月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜振河，男，1973年7月13日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜学芳，男，1950年3月2日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人李世杰，男，1957年9月9日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜庆龙，男，1942年7月6日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人刘永芹，女，1945年9月21日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜双芳，女，1954年3月11日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云堂，男，1940年7月20日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳卿，男，1966年6月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟蕴谦，男，1938年8月4日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳青，男，1964年6月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云绍，男，1948年7月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜庆河，男，1948年9月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜永生，男，1963年2月19日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云凯，男，1931年6月12日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张海建，男，1971年3月25日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人刘聚生，男，1962年9月l日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟洪蛟，男，1965年11月29日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云良，男，1944年3月8日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾振平，男，1961年8月4日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾燕彬，男，1963年6月20日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾自学，男，1940年9月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人杨兰婷，女，1960年7月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩庆宝，男，1970年3月14日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜启民，男，1961年1月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜红涛，男，1980年6月14日出生，汉族，住邯郸市丛台再审申请人贾自彩，男，1949年3月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾连刚，男，1968年8月20日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩庆河，男，1951年3月18日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾振江，男，1957年5月27日出生，汉族，住邯郸市丛台再审申请人裴书荣，女，1962年8月21日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人陈少华，女，1934年8月3日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜昌芳，男，1962年11月5日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人刘宝生，男，1968年2月29日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟云波，男，1968年7月10日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人侯就芹，女，1959年11月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾彦红，男，1967年7月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人龚清香，女，1958年5月5日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜梅芳，男，1947年7月11日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人王秀兰，女，1942年10月13日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审审请人钟云民，男，1954年12月24日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人牛金秀，女，1953年3月1日出生，汉族，住邯郸市邯山区再审申请人焦培清，男，1965年12月5日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张玉秀，女，1954年5月11日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜彦彬，男，1967年2月10日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张英，女，1970年6月7日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟印平，男，1969年1月4日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人吴秀荣，女，1933年10月2日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜景娥，女，1963年11月9日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳兰，女，1957年8月27日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张红，男，1967年8月12日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人张平，男，1963年10月26日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人田有芹，女，1947年2月3日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩秀珍，女，1963年3月23日出生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟英，女，1973年3月13日出生，汉族，住邯郸市复兴区再审申请人姜林芳，男，1964年12月25日生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人贾连国，男，1974年1月21日生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳千，男，1991年1月12日生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人姜磊，男，1983年10月8日生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人钟芳燕，男，1965年2月26日生，汉族，住邯郸市丛台区再审申请人韩玉锁，男，1965年2月26日生，汉族，住邯郸市丛台区