四川省乐山市沙湾区人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)川1111刑初1号 公诉机关乐山市沙湾区人民检察院。 被告人雷某1，男，1957年10月1日出生，高中文化，原中共乐山市沙湾区福禄镇农科村党支部书记，乐山市沙湾区九届人大代表。2017年3月1日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。 辩护人杨衡，四川洪运律师事务所律师。 乐山市沙湾区人民检察院以乐沙检公诉刑诉〔2018〕1号起诉书指控被告人雷某1犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐山市沙湾区人民检察院指派检察员粟裕华、梁晨出庭支持公诉，被告人雷某1及其辩护人杨衡到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 乐山市沙湾区人民检察院指控，2006年12月，时任福禄镇农科村党支部书记的雷某1和村民李某1合伙承包了农科村3组位于石板沟的林地350亩，二人在2008年至2010年期间在承包的土地上栽种了巨桉树。2012年年底，乐山市沙湾区福禄镇将“2012年巩固退耕还林后续产业品种改良及改造项目”的其中350亩指标下放给福禄镇农科村。雷某1在未通过村委会或者村民大会讨论的情况下，个人决定将该项目用于自己承包的林地上，并带领沙湾区林业局工作人员徐某到其承包的林地上进行了作业设计。2013年4月，雷某1和李某1商量，将政府发放应当用于该项目种植的38500株（价值34650元）巨桉树苗以9000元的价格卖给王某1，而没有按照要求进行栽种。2013年6月，雷某1在明知没有实施该项目的情况下，在《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》上，伪造村委会委员兼3组组长王某2的签字并私盖村委会的公章并逐级上报。2016年2月23日，该林业项目补贴资金98339.5元直接转入雷某1银行账户。案发后，雷某1退缴赃款107339.5元。 为支持指控的犯罪事实，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为，被告人雷某1身为福禄镇农科村党支部书记，利用职务上的便利，套取国家林业补助资金共计132989.5元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究刑事责任。提请本院依法判处。 被告人雷某1对公诉机关指控的罪名和犯罪事实持有异议，辩称其与李某1在2008年至2010年期间在合伙承包的农科村3组的林地上种植了350亩无性分繁育巨桉树苗，之后以退耕还林户名义向福禄镇政府江某、李某2口头报告，能否将其与李某1的造林项目纳入退耕还林户享受政策补助，后经作业设计，镇政府又将《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》送到农科村，并经检查验收合格发放政策补助，是提前实施完成了项目，林业部门将其纳入退耕还林户的追认；其没有贪污的犯意，不符合贪污罪构成的主客观要件。能否享受补助，决定权在林业行政主管部门而非雷某1。前期种植巨桉树苗是实施林地项目品种改良行为，不能仅凭发放的树苗未栽种而认定没有实施品改良项目，将政府发放的巨桉树苗卖给王某1的行为是一种置换行为。且相邻的村也有先实施退耕还林项目，后纳入指标申请补助的情况。李某3和王某2证实谁值班谁都会签名盖章，其代王某2值班在《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》上签王某2名字，只能证明当天是王某2值班。上级部门先前并未向农科村下达任何退耕还林项目指标，基于其实施项目完成后，经过口头申请才下达到福禄镇政府的，即戴帽下达，因此不需经过村委会开会讨论；主动退出领取的补助是配合调查，不能据此认定为有罪。其辩护人的辩护意见是：1、2012年福禄镇巩固退耕还林成果专项建设项目350亩指标下达给农科村无相关文件和会议传达，是自上而下直接安排到农户。雷某1和李某1先已实施了品种改良工程，被相关部门认可后纳入了退耕还林项目并经验收发放补助资金。2、雷某1无套取国家林业资金的主观故意。项目验收合格后，福禄镇政府下发《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》，要求村委会盖章。3、雷某1客观上没有利用其村支书的职务便利，套取国家林业专项资金的行为。其与李某1先栽种了巨桉树苗，之后没有采取虚构事实和隐瞒真相的方法去申请项目。雷某1和李某1获得林业项目补助资金，经过了自查、公示程序。雷某1的行为不符合贪污罪的构成要件，请求宣告雷某1无罪。 经审理查明，2008年至2010年期间，时任福禄镇农科村党支部书记的雷某1和村民李某1在合伙承包的农科村3组位于石板沟的350亩林地上栽种了巨桉树苗。2012年年底，乐山市沙湾区福禄镇人民政府将“2012年巩固退耕还林后续产业品种改良及改造项目”的其中350亩指标下放给福禄镇农科村。雷某1在未通过村委会或者村民大会讨论的情况下，个人决定将该项目用于自己承包的林地上，并带领沙湾区林业局工作人员徐某到其承包的林地上进行了作业设计。2013年4月，雷某1和李某1商量，将政府发放应当用于该项目种植的38500株（价值34650元）巨桉树苗以9000元的价格卖给王某1，而没有按照要求进行栽种。2013年6月，雷某1在明知没有实施该项目的情况下，在《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》上，签署了村委会委员王某2的名字并加盖村委会的公章逐级上报。2016年2月23日，该林业项目补贴资金98339.5元直接转入雷某1银行账户。案发后，雷某1退缴赃款107339.5元。 上述事实，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实： 1．立案决定书，证实立案情况。 2．人口信息（户籍）证明证实，被告人雷某1具有完全刑事责任能力。 3．到案情况说明，证实2017年2月23日，雷某1在接到乐山市沙湾区检察院干警的电话后，主动到检察机关接受调查。 4．中共乐山市沙湾区福禄镇委员会沙福委发〔2010〕45号、乐沙福委发〔2013〕23号文件，证实雷某1先后于2010年10月、2013年5月，经选举并经中共福禄镇委员会批复任福禄镇农科村支部书记。 5．乐山市沙湾区福禄镇人民政府关于林业巩退项目情况说明及补充说明，证实经查阅福禄镇人民政府档案室2012年林业巩退项目资料14卷、2011年档案11卷及福禄镇相关会议记录，未发现2012年林业巩退项目的相关资料。 6．2012年度退耕还林后续产业品种改良及改造项目自查报告、公示报告、公示表，证实福禄镇2012年度退耕还林后续产业品种改良及改造项目共计面积550亩（其中农科村实施350亩）。履行了2013年6月，履行了自查、公示程序。 7．2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表、结算汇总表、沙湾区林业局苗木调运验收单、收条，证实福禄镇农科村2012年巩固退耕还林项目雷某1面积350亩，补贴总金额132989.5元（其中领取巨桉苗38500株，苗木金额34650元，补贴现金98339.5元）。 8．四川省农村信用社单折活期明细查询结果，证实2016年2月23日，雷某1农村信用社账户收到2012巩退项目兑现款98339.5元。 9．沙湾区林业局关于巩固退耕还林成果专项建设品种改良及低产林改造项目技术规范的说明及沙湾区巩固退耕还林成果林业项目小班分布图，证实区林业局负责项目的作业设计、种苗采购及将任务分解到各乡镇，乡镇农业服务中心负责组织实施项目，村（两委）组协助乡镇政府组织农户栽种树苗并厘清项目实施地的农户情况；品种改良和低产林改造属于人工造林，由区林业局统一开展作业设计并通过招投标的形式采购树苗，树苗采购后由区林业局工作人员交付给乡镇林业员，乡镇林业员再将树木送到实施项目的村组，由村组干部组织树苗栽种等事宜并上报分户表；该项目必须先经过规划设计，再由村组协助乡镇政府组织农户将补贴的树苗进行种植，经验收合格后才能享受该项目的国家补贴。 10．沙湾区退耕还林后续产业发展专项规划及规划表、沙湾区林业局关于上报《2012年沙湾区巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目实施方案》的请示、沙湾区2012年巩固退耕还林成果建设林业项目实施任务一览表，证实专项规划明确了年度安排：按年度专项资金额度，按建设原则，项目建设的轻重缓急，将规划项目落实到2008年-2015年。社会效益和生态效益预测：项目建成后可以显著改善退耕农户的生产生活条件，提高现有耕地及退耕地的生产力，增加退耕户的收入，确保巩固退耕还林成果。同时，进一步改善本地生态环境，达到维护生态安全的目的。搞好项目施工：认真组织退耕农户严格按照设计施工，分别工序检查验收，以确保项目质量。搞好自查验收：年度建设项目完成后，组织退耕农户自查验收，并将自查结果上报乡镇。搞好补助兑现：项目补助资金是国家巩固退耕还林成果专项资金。根据自查验收结果按程序申请报账补助，借助退耕还林政策兑现“一折通”的平台，将项目补助资金足额兑现到退耕农户；沙湾区2012年巩固退耕还林专项建设项目实施方案上报了市退耕办审批。方案明确了年度建设内容林业部分任务为品种改良及低产林改造、营造特色经果林。布局及规模：全区建设5678亩品种改良及改造。方案并对社会效益和生态效益预测、搞好项目施工、自查验收和搞好补助兑现作了与专项规划相同的规定。沙湾区2012年巩固退耕还林成果建设林业项目实施任务一览表中，福禄镇品种改良及改造任务为550亩。 11．承包荒山合同书，证实2006年12月1日李某1与福禄镇农科村3组达成协议，承包农科村3组的350亩集体荒山造林，承包期限为2006年12月1日起至2036年12月1日止。合同书上雷某1签了姓名。 12．扣押决定书、扣押清单，四川省行政、刑事执罚票据（暂扣财物），证实从被告人雷某1处扣押违法所得107339.5元。 13．证人王某2（农科村文书、妇女主任）的证言，证实其没有在农科村《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》上签过字，农科村村委会没有讨论过该项目。当庭证明称不知道雷某1签字的事，坐班的人可以代为签字。涉及村民利益应该开村委会。 14．证人李某1（农科村**村民）的证言，证实最初李某1承包了农科村3组的350亩林地。2008年李某1和雷某1合伙一起承包，到2010年分三批种植了巨桉树。2013年在申报国家林业补贴前，李某1和雷某1带李某2去看过承包的林地，2016年下发了补贴。现金发到雷某1的“一折通”上，雷某1告诉李某1有95000元，二人一人一半，雷某1先给了李某120000元现金,其余的还未给。2013年李某2将补贴的树苗交给李某1，说有3万多株，李某1和雷某1商量后，以9000元的价格卖王某1。所得款由李某1用了，但算收支账是一人一半。因为已经栽种了树苗，所以将补贴的树苗卖了。 15．证人王某1的证言，证实2013年上半年，李某1和雷某1找到王某1说有3万多株树苗，问王某1要不要。经商量后，以9000元的价格卖给王某1，一段时间后，王某1收到了树苗。 16．证人李某3（原农科村村主任）的证言，证实2010年10月至2013年10月，雷某1是农科村的支部书记、文书、会计，李某3是村主任。2008年李某1和雷某1承包了农科村3组300多亩林地种植巨桉，近5、6年没种植，只需看管。村“两委”的实际工作中，巩固退耕还林项目的实施地点需要经过村“两委”的干部、村民代表、组长开会讨论。没见过《2012年巩固退耕还林成果专项建设林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》，农科村没有组织实施过该项目，村委会也没有开会讨论过。村委会的公章一般由王某2保管。农科村委会实行轮流坐班，谁坐班谁就处理日常事务（包括盖公章等）。 17．证人李某2（原福禄镇林业员、福禄镇农业服务中心副主任）的证言，证实沙湾区林业局下达给福禄镇2012年的巩退品改林项目有550亩的补贴指标。大概2012年底李某2收到林业局的实施方案后，农科村的村支书雷某1找到李某2说农科村有一片林地可以实施这个项目，李某2代表镇政府和雷某1初步确定了这件事。雷某1是村支书，实际工作中，镇政府有什么事情需要村上协助的，村“两委”的干部都可以办理。1、2个月后，林业局派许克勤来搞了作业设计。然后李某2喊雷某1提供农户名字，雷某1就提供了他本人的名字。村上报了农户名后，李某2叫兰某制作了结算一览表，交给雷某1签字。签字后李某2按照程序上报了区林业局。自查报告和公示报告是一起弄的。李某2告诉过雷某1项目要补贴树苗，要将补贴的树苗栽种后才能享受补贴，树苗是2013年4月发放的。2013年5、6月，李某2问雷某1树苗栽种情况，雷某1说没有问题，只管往上报就是了。结算一览表必须是村负责人签字，且要加盖公章，没有签字是不能报林业局的。只要村干部签字并加盖公章，镇农业服务中心一般都认可。农科村有雷某1、李某3、王某2三名村干部轮流坐班。造林的要求是先勾绘小班图，然后再栽种新树苗，在验收时成活率达到85%才能通过验收，验收合格后才能兑付资金。项目必须要先规划，然后栽种新树苗，达到造林要求后才能享受补贴。该项目镇政府没有组织过验收。该项目的实施没有发放过相关文件，都是在实施过程中向村干部讲解的。雷某12008年栽种的树林不符合申报2012年巩退品改林项目补贴。 18．证人江某（原福禄镇农业技术服务中心主任）的证言，证实2012年巩固退耕还林成果专项林业项目福禄镇分解到干坝子村实施200亩，农科村实施350亩。分解到村由李某2自行决定，政府补贴的树苗用途是由农户栽种。区林业局将指标任务下达给乡镇，乡镇将任务分解到村上，由村两委组织规划设计的小班点农户栽种树苗以及向乡镇上报农户分户表。按程序实施地点由乡镇将指标分解到村，村两委讨论决定具体实施的地点。 19．证人徐某（沙湾区林业局工作人员）的证言，证实2012年下半年，徐某受余某的安排到福禄镇做2012年巩退林业项目的作业设计。徐某到福禄后，李某2说2012年的550亩有200亩安排给干坝子村，350亩安排给农科村。因李某2有事，由雷某1和李某1带徐某到作业设计地点，徐某跟雷某1说过是去做2012年巩退项目的规划作业设计。经雷某1和李某1现场指界，徐某进行了勾绘并制作了小班图，该地块已种植了巨桉树。回单位计算面积有350亩。徐某做作业设计时，雷某1说过那片林地是他们承包的。 20．证人雷某12（福禄镇党委书记）的证言，证实福禄镇的巩固退耕还林工作需要村“两委”协助，村“两委”确定有无适合项目实施的地点，项目所涉林地的农户情况，并向镇政府汇报实施情况。林业局或乡镇工作人员到村开展工作也需要村干部带队。 21．证人薛某（沙湾区林业局副局长）的证言，证实2012年福禄镇巩退品改良项目的目的是提升效益，将原来种植的树木改成政府发放的树苗。该项目是国家为了进一步巩固2000年到2008年实行的退耕还林政策及成果，主要有基本粮田项目、林业项目等。林业项目有品改林、特色经果林等。2008年区林业局作过一个8年总规划，然后每年根据实际情况编制了当年的实施方案，区林业局将任务分解到各乡镇，具体哪个村的农户实施由乡镇和村组决定。品改良项目的资金是中央的林业专项资金，由中央逐级下发到区政府，由政府的财政专项账户保管。区林业局将资金补贴表做好后交区财政局，由财政局将补助的现金发放到农户的一折通上。品改良项目应该种植政府发放的树苗且存活率要达标才能领取补贴。 22．证人张某（原沙湾区林业局局长）的证言，证实巩固退耕还林品改良项目的实施是为了巩固退耕还林成果，增加农民收益。就是把原有的林地改种成作业设计确定的品种树苗。项目的资金来源是上级财政资金，保管在财政专项账户上。项目实施完成后，根据乡镇、村组提供的花名册，由区林业局上报区财政局，财政局安排资金通过银行直补到农户的一折通上。如果当年品改良项目没有实施改种行为，是不能领取当年的补助的。品改良项目的实施需要村委会的协助。 23．证人季某（沙湾区林业局机关党委书记）的证言，证实巩固退耕还林品改良项目是为了巩固退耕还林成果，要求把原有林地栽种的树木重新改种，提高林地质量。既然是品改林，就要改种，没有改种领取补贴不符合政策规定。项目资金来源是中央资金。项目的实施需要村委会在作业设计、分户等方面的协助。 24．证人毛某（原沙湾区林业局纪检组长）的证言，证实其在区林业局《关于上报2012年沙湾区巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目实施方案的请示》上签了自己名字。 25．证人谭某（乐山市林业局退耕办主任）的证言，证实巩固退耕还林品改良项目为是巩固退耕还林成果，实施中要求将以前种植的树木改种成政府采购的品种，就是重新栽种。没有重新栽种就没有实现品改良目的。2008年栽种的树木在没有重新栽种政府采购品种的情况下，是不能领取后来林业项目的补助资金的。品改良项目的资金来源是中央财政。 26．证人兰某（乐山市沙湾区福禄镇干坝子村党支部书记，大学生村官）的证言，证实《2012年巩固退耕还林成果专项林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》是兰某按李某2的安排做的，表上的农户情况由村里提供。镇上对项目是否自查兰某不清楚。该项目的自查报告和公示报告，也是兰某受李某2的安排，按李某2提供的模板照着写的。 27．证人余某（沙湾区林业局造林绿化股股长）的证言，证实2012年巩固退耕还林项目由沙湾区林业局根据乐山市下达给沙湾区的任务量，由区林业局分解到各个乡镇。区林业局负责下发任务、作业设计、种苗采购，乡镇农业服务中心负责组织实施项目，村组协助乡镇确定实施地点、组织农户栽种、自查实施情况、上报农户情况。在实施巩固退耕还林项目过程中，基本没有纸质的文件或资料，只有实施方案、乡镇报送的自查验收报告、公示报告、结算一览表是纸质的，工作流程和技术规范都是口头讲解。《沙湾区林业局关于巩固退耕还林成果专项建设品种改良及低产林改造项目技术规范的说明》是在长期的工作实践中形成的流程，每年的项目都是按这个说明操作的。结算一览表必须要有村负责人的签字，否则不能下发补贴。当庭证明称，徐某做作业设计是林业局安排去的。2012年巩固退耕还林项目由林业局下放乡镇没有正式文件，项目乡镇自查后报林业局。 28．被告人雷某1的供述和辩解，证实雷某1和李某1承包了农科村3组的林地，二人于2008年至2010年期间在承包地上种植了巨桉树。栽种时雷某1以个人名义向福禄镇林业站的李某2说如果有符合政策的项目，就帮雷某1和李某1上报，当时连有没有项目都不知道。2012年下半年，区林业局的徐某到雷某1和李某1承包的林地去作了作业设计。2012年巩固退耕还林项目当年雷某1没有实施。雷某1领取该项目的补助资金，没有经村组讨论过。领取补助资金前，兰某打电话给雷某1，叫上报农户的名字和账号，雷某1就报了自己的名字和账号到镇林业站，林业站制作了《2012年巩固退耕还林成果专项林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》带给雷某1，雷某1就在一览表上的村负责人一栏上代签了王某2的名字并盖了村里的公章然后交到镇林业站。2012年巩退项目的树苗没有栽种。涉及村民利益的惠民补贴项目需要通过村委会或村民大会讨论。雷某1认为前期已经实施了项目，就没有经村委会讨论，也没有在村务公开栏上公示过。雷某12013年上报补贴时，李某2知道雷某1承包林地上的树木是前期栽种的。该项目的补助资金98339.50元2016年打到了雷某1在农村信用社的账户上。除领取补助资金外，2013年还领了3万多株巨桉树苗，之前在承包的林地上已经栽种了巨桉树，因此以9000元的价格卖给了王某1，所卖款项由李某1保管。该项目福禄镇政府没有组织过验收。 29．讯问视频5张，证实讯问被告人雷某1的情况。 本院认为，被告人雷某1利用其担任乐山市沙湾区福禄镇农科村支部书记的职务便利，在协助福禄镇人民政府实施巩固退耕还林项目行政管理工作中，采取虚报手段套取林业补助资金据为己有，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人雷某1犯贪污罪，罪名成立，本院予以支持。沙湾区退耕还林后续产业发展专项规划及《2012年沙湾区巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目实施方案》均明确了项目应按年度施工后兑现补助资金，且证人谭某、季某、张某、薛某、李某2的证言和沙湾区林业局关于巩固退耕还林成果专项建设品种改良及低产林改造项目技术规范的说明证实，没有实施项目不能领取政策补助资金。本案证人李某1、李某3、王某1的证言和被告人雷某1的供述和辩解均证实雷某1名下的2012年度退耕还林后续产业品种改良及改造项目没有实际实施。故对被告人雷某1及其辩护人所提雷某1先期栽种巨桉树苗即是实施了品种改良工程，后被相关部门戴帽下达、予以追认纳入退耕还林项目的辩解、辩护意见不予采纳；在被告人雷某1有无套取国家林业资金的主观意图上，证人李某2证实2012年底收到林业局的实施方案后，雷某1找到李某2说农科村有一片林地可以实施这个项目，证人李某3、王某2和被告人雷某1的供述和辩解均证实涉及村民利益的惠民补贴项目，需要经过村“两委”的干部、村民代表开会讨论，而本案在雷某1名下的2012年度退耕还林品种改良及改造项目未经讨论。雷某1在明知该项目没有实施的情况下，仍然在作为行政审批环节中的《2012年巩固退耕还林成果专项林业项目种苗发放及现金补助结算一览表》上签名盖章，性质是一种虚报行为，应认定雷某1主观上具有非法占有公共财物的犯意，故对被告人雷某1及其辩护人所提雷某1无占有公共财物意图的辩解、辩护意见不予采纳；在被告人雷某1是否利用职务便利的问题上，雷某1虽然是农科村支部书记，同时也是农科村**村民，也符合实施退耕还林农户条件。但在本案中，其在种苗发放及现金补助结算一览表上签名盖章的行为是代表村委会而非退耕还林农户的行为，故对被告人雷某1及其辩护人所提雷某1未利用职务便利的辩解、辩护意见不予采纳。被告人雷某1在提起公诉前，如实供述自己的罪行，积极退赔了赃款，减少了损害结果的发生，有悔罪表现，依法可以从轻、减轻或者免除处罚，本院决定从轻处罚。对被告人雷某1适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，其所在社区也同意纳入社区矫正，决定适用缓刑。根据被告人雷某1犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂犯罪刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人雷某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后三十日内交纳。期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、追缴的违法所得人民币107339.5元上缴国库； 三、对被告人雷某1的违法所得人民币26650元继续予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈正文 人民陪审员  张怀均 人民陪审员  雷书荣 二〇一八年三月二十七日 书 记 员  王颖超 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；…… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂犯罪刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者贿赂在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；……