云南省曲靖市马龙区人民法院刑 事 判 决 书（2018）云0321刑初75号公诉机关曲靖市马龙区人民检察院。被告人冯德全，男，汉族，1969年6月11日出生，农民，大专文化，云南省曲靖市马龙区人，住云南省曲靖市马龙区。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2018年6月11日被曲靖市马龙区监察委员会留置，同年8月1日经曲靖市马龙区人民检察院决定逮捕，同日由曲靖市公安局马龙分局执行逮捕，现羁押于曲靖市马龙区看守所。辩护人丁文倩、张冬梅，系云南万民律师事务所律师。被告人王锁珍，女，汉族，1963年2月28日出生，初中文化，农民，云南省曲靖市马龙区人，住云南省曲靖市马龙区。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪，于2018年6月21日被曲靖市马龙区监察委员会留置，同年8月1日被曲靖市马龙区人民检察院取保候审予以释放，现居住在家。曲靖市马龙区人民检察院以马检公诉刑诉[2018]66号起诉书指控被告人冯德全、王锁珍犯贪污罪，于2018年9月6日向本院提起公诉，本院审查后于当日受理，并依法组成合议庭于2018年11月2日公开开庭进行了审理。曲靖市马龙区人民检察院指派检察员吕鹏飞、张淑君二人出庭支持公诉。被告人王锁珍、冯德全及其辩护人丁文倩、张冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曲靖市马龙县人民检察院指控：1、2014年10月，在通泉街道办事处对马龙河综合治理项目征地过程中，时任文河社区党总支副书记兼南门二组组长冯德全伙同时任南门二组副组长王锁珍，利用协助政府从事征地的便利，以化解群众征地矛盾纠纷为由，虚增征地补偿面积4.03亩，共骗取国家征地补偿资金169260元。补偿款兑现后，王锁珍将其中的85200元拿给冯德全被其用于个人及家庭生活支出，剩余84000元被王锁珍用于家庭生活支出。2、2015年底，在通泉街道办事处对金澜溪谷建设项目征地过程中，时任文河社区党总支副书记兼南门二组组长冯德全伙同时任南门二组副组长王锁珍，利用协助政府从事征地的便利，采用篡改征地补偿面积的方式，虚增征地补偿面积11亩，共骗取国家征地补偿资金385000元。补偿款兑现后，冯德全将补偿款245000非法占为己有后用于个人及家庭生活支出，王锁珍将补偿款140000非法占为己有后用于家庭生活支出。另外，被告人冯德全、王锁珍在纪委监委工作人员电话通知后主动到案，并如实供述犯罪事实。据此，公诉机关认为，被告人冯德全、王锁珍作为农村基层组织干部，在协助政府征地期间，利用职务之便贪污国家征地补偿款554260元并非法占有，数额巨大，其中冯德全个人非法占有330200元，王锁珍个人非法占有224060元，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人冯德全起主要作用，系主犯，被告人王锁珍起次要作用，系从犯。被告人冯德全、王锁珍在纪委工作人员电话通知后主动到案，并如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，二被告人具备自首情节，可以从轻或减轻处罚。被告人冯德全在提起公诉之前如实供述自己的犯罪事实、真城悔罪、积极退赃，减少损害后果的发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人冯德全、王锁珍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有意见。王锁珍提出，在马龙河道征地项目之前征收过其土地，但未给予补偿，故在马龙河道征地项目中套取资金补偿之前土地补偿费70000元。被告人冯德全的辩护人提出如下辩护意见：冯德全系初犯，主观恶性小，社会危害性不大，建议适用缓刑。经审理查明：被告人冯德全于2014年-2016年3月但任马龙区通泉街道文河居委会党总支副书记兼南门二组组长，2016年3月至今担任文河居委会党总支书记；被告人王锁珍于2013年5月-2016年5月但任马龙区通泉街道文河居委会南门二组副组长。在二被告人任职期间，利用协助政府进行行政管理工作的职务便利，先后两次虚增土地补偿面积套取国家征地补偿资金共计554260元，其中冯德全、王锁珍个人分别非法占有330200、224060元。1、2014年10月，在通泉街道办事处对马龙河综合治理工程项目征地过程中，被告人冯德全伙同被告人王锁珍，利用协助政府从事征地的便利，以化解群众征地矛盾纠纷为由，虚增征地补偿面积4.03亩，共骗取国家征地补偿资金169260元。补偿款兑现后，王锁珍将其中的85200元拿给冯德全，冯德全将钱用于个人及家庭生活支出，剩余84000元被王锁珍用于家庭生活支出。2、2015年底，在通泉街道办事处对金澜溪谷建设项目征地过程中，被告人冯德全伙同被告人王锁珍，利用协助政府从事征地的便利，采用篡改征地补偿面积的方式，虚增征地补偿面积11亩，共骗取国家征地补偿资金385000元。补偿款兑现后，冯德全将补偿款245000非法占为己有后用于个人及家庭生活支出，王锁珍将补偿款140000非法占为己有后用于家庭生活支出。另查明：1、2018年6月11日，被告人冯德全经通知后主动到指定地点接受调查，冯德全如实交代了人伙同他人套取并私分征地补偿资金的事实；2、2018年6月21日，被告人王锁珍经通知后主动到指定地点接受调查，王锁珍如实交代了伙同他人套取并私分征地补偿资金的事实；3、被告人冯德全向马龙区监察委员会退出所分到的全部款项人民币330200元；4、被告人王锁珍向马龙区监察委员会退出所分到的部分款项人民币120000元。上述事实，有经庭审举证、质证且被告人无异议的书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证明，本院予以确认。本院认为，被告人冯德全、王锁珍在担任农村基层组织人员期间，利用协助政府从事行政管理工作的职务之便，先后两次虚增土地面积套取补偿资金私分共计人民币554260元，数额巨大，其中冯德全分得现金人民币330200元，王锁珍分得现金人民币224060元，二被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控冯德全、王锁珍犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人冯德全、王锁珍的贪污行为属共同犯罪，在共同犯罪中，被告人冯德全起主要作用，系主犯，被告人王锁珍起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人冯德全、王锁珍主动到案并如实供述了犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人冯德全在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。王锁珍退出部分款项，二被告人在庭审中认罪态度较好，有一定悔罪表现，可酌情从轻处罚。对王锁珍提出“在马龙河道征地项目之前征收过其土地，但未给予补偿，故在马龙河道征地项目中套取资金补偿之前土地补偿费70000元”的辩解意见，因马龙河道征地项目属于独立工程项目，不涉及其它征地补偿问题，该辩解意见涉及问题与本案无关，该辩解意见不予采纳。对被告人冯德全的辩护人提出的辩护意见予以采纳。综上所述，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下:一、被告人冯德全犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币150000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后30日内缴纳）；二、被告人王锁珍犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后30日内缴纳）；三、被告人冯德全贪污所得的现金人民币330200元、王锁珍贪污所得的现金人民币224060元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李云桥人民陪审员  林燕琼人民陪审员  宗 渝二〇一八年十一月十五日书 记 员  张 浩附：《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。