江苏省启东市人民法院执 行 裁 定 书（2018）苏0681执异19号异议人（利害关系人）：马鞍山天立建设有限责任公司泾县桃花潭分公司，营业场所：安徽省宣城市泾县泾川镇太平湖新村1幢三单元206室。统一社会信用代码：91341823575727163P。负责人：舒仁宏。委托代理人：朱风雷，公司法律顾问。申请执行人：俞春健，男，1977年1月18日生，汉族，住江苏省启东市。被执行人：马鞍山天立建设有限责任公司，住所地：安徽省马鞍山市花山区中岗一村**，组织机构代码76277500-5。法定代表人：刘炳树，公司董事长兼总经理。被执行人：马鞍山天立建设有限责任公司合肥第二分公司，营业场所：安徽省合肥市经济技术开发区云谷路南、始信路西临湖社区39幢606室，组织机构代码58151203-8。负责人：张小文。本院在执行申请执行人俞春健与被执行人马鞍山天立建设有限责任公司（以下简称天立公司）、马鞍山天立建设有限责任公司合肥第二分公司（以下简称天立公司合肥第二分公司）买卖合同纠纷一案中，异议人马鞍山天立建设有限责任公司泾县桃花潭分公司（以下简称天立公司泾县桃花潭分公司）不服本院冻结其银行存款的执行行为，提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。俞春健诉天立公司、立公司合肥第二分公司、张小文买卖合同纠纷一案，本院于2016年5月17日作出（2016）苏0681民初737号民事判决，一、被告立公司合肥第二分公司于本判决生效之日起三十日内支付原告俞春健钢材款7020000元、利息4077572元，合计11097572元，并以7020000元为基数，按年利率24%计算自2015年8月17日起至实际还款日止的利息；二、被告天立公司对被告立公司合肥第二分公司的上述债务承担补充清偿责任。2017年4月20日，南通市中级人民法院作出（2017）苏06民终193号判决，驳回上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，根据俞春健的执行申请，本院于2017年6月7日立案执行，案号为（2017）苏0681执1864号。在该案执行过程中，本院于同年10月18日作出（2017）苏0681执1864号民事裁定，冻结被执行人天立公司泾县桃花潭分公司名下存款1000万元，并向中国建设银行泾县支行发出《协助冻结存款通知书》。2018年1月25日，泾县城镇化建设有限公司将工程款998846.32元转入异议人天立公司泾县桃花潭分公司银行账户，被本院冻结。异议人天立公司泾县桃花潭分公司针对上述执行行为提出异议称：1.贵院的执行程序（冻结存款行为）不具合法性。据异议人了解，本案执行过程中，贵院的执行人员并未直接到异议人开设的建设银行查询、冻结。根据《最高人民法院关于委托执行若干问题》的规定，启东法院执行异议人的财产时要么直接执行，要么委托执行，其委托财产所在地法院查询、扣押、冻结异议人的财产无相关法律依据；《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条规定，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。贵院冻结后未向异议人送达相关法律文书，该程序显然违法。2.法院的执行行为影响了实际施工人的权益。2011年5月19日，异议人设立。该分公司设立仅为原法定代表人江绍新在泾县范围内承建所用，天立公司并没有对异议人投入资金和进行管理。2011年底，泾县摇头岭国有棚户区改造安置房工程对外招标。异议人的负责人舒仁宏借用异议人的资质承接该工程，和异议人协商后进行投标并将异议人负责人变更为舒仁宏。2012年7月3日，天立公司中标后，舒仁宏与公司签订《项目承包合同书》一份，约定由异议人承建该工程，并按工程总价的1.2%上缴管理费。后舒仁宏又将工程转包给王荣，王荣作为实际施工人建设该工程，相关费用均以异议人公司账户操作。直到2018年1月25日，该工程最后一笔款项进账后，异议人才发现被冻结。另根据司法解释的规定，只有在企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。但根据异议人查询，安徽省淮北市杜集区人民法院（2017）皖0602民初637号民事判决书，天立公司享有1129.75万元的债权；安徽省青阳县人民法院（2017）皖1723财22号民事裁定书，天立公司因诉讼保全安徽友邦新材料有限公司800万元等，上述判决书均证明天立公司有清偿债务的能力。故请求解除对异议人名下银行存款的冻结措施。经审查查明：执行过程中，本院于2017年10月18日作出（2017）苏0681执1864号民事裁定，冻结被执行人及其分公司名下银行存款，并发出《事项委托函》，委托安徽省泾县人民法院、安徽省巢湖市人民法院、安徽省合肥市蜀山区人民法院、安徽省马鞍山市花山区人民法院等查询、冻结被执行人天立及其分公司名下银行存款。同年10月30日，中国建设银行股份有限公司泾县支行协助冻结异议人名下银行存款124.24元，并函告本院。同日，中国工商银行股份有限公司和县支行协助冻结天立公司和县分公司名下银行存款636.59元，并函告本院。同年11月15日，本院作出（2017）苏0681执1864号民事裁定，扣划天立公司和县分公司工商银行存款200万元。同日，中国工商银行股份有限公司和县支行协助本院扣划天立公司和县分公司名下银行存款200万元至本院执行账户。2017年12月11日，天立公司和县分公司向本院提出执行异议，认为法院执行人员未到财产所在地查询冻结，未发出裁定告知异议人，程序违法。被扣划的200万元属农民工资。本院于2017年12月18日作出（2017）苏0681执异179号执行裁定，驳回了天立公司和县分公司的执行异议请求。天立公司和县分公司复议称，启东法院未到开设银行查询冻结的行为不符合《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，也未按照《最高人民法院〈关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定〉》作出裁定并送达当事人，程序违法。2018年2月8日，江苏省南通市中级人民法院作出（2018）苏06执复20号执行裁定，认为：在两被执行人无可供执行财产的情况下，执行法院委托财产所在地法院代为查询、冻结、扣划异议人的银行存款，符合《最高人民法院关于严格规范执行事项委托工作的管理办法（试行）》[法发（2017）27号]的相关规定要求，也不违背《最高人民法院〈关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定〉》的有关规定。驳回了天立公司和县分公司复议申请。天立公司泾县桃花潭分公司提供如下证据复印件：泾县房地产管理局与天立公司订立的《建设工程施工合同》、天立公司与舒仁宏订立的《项目承包合同书》、天立公司泾县桃花潭分公司与王荣订立的《项目承包合同书》，两份项目承包合同书分别显示，乙方向甲方缴纳工程总价的1.2%和2%的管理费。泾县财政局及泾县城镇化建设有限公司转账给异议人工程款的银行凭证、王荣领款凭证等。本院认为：1.关于委托当地法院查询、冻结的异议。本院在对天立公司和县分公司执行异议裁定中作出了评述，江苏省南通市中级人民法院（2018）苏06执复20号执行裁定认为，执行法院委托当地法院代为查封、冻结、扣划异议人的银行存款，符合《最高人民法院关于严格规范执行事项委托工作的管理办法（试行）》[法发（2017）27号]的相关规定要求，也不违背《最高人民法院〈关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定〉》的有关规定，本案中不再赘述。异议人认为本院委托查询、冻结行为程序不合法的异议不能成立。2.关于实际施工人王荣的利益。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定，银行存款应按照金融机构登记的账户名称判断其是否是权利人。本院冻结的存款在异议人名下，符合上述规定。异议人认为该款属于实际施工人王荣所有，也应当有王荣提出执行异议和执行异议之诉，应通过司法程序确认。3.关于被执行人天立公司具有可供执行的财产。异议人认为（2017）皖0602民初637号民事判决书及（2017）皖1723财22号民事裁定书确认的债权，可以作为被执行人天立公司的财产可供执行，无事实依据和法律依据。本院（2016）苏0681民初737号民事判决，已发生法律效力，被执行人必须主动履行义务。被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。经查询天立公司合肥第二分公司和天立公司无可供执行的财产，本院据此委托查询、冻结异议人名下的银行存款，并不违反法律法规。故异议人的执行异议不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回异议人马鞍山天立建设有限责任公司泾县桃花潭分公司的执行异议请求。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向江苏省南通市中级人民法院申请复议。审 判 长  印建忠代理审判员  刘文磊人民陪审员  汤慧娟二〇一八年三月十四日书 记 员  沈佳欢