海口市龙华区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼0106民初294号 原告：曾某平，男，1964年8月28日出生，汉族，住海口市。 原告：吴某宏，男，1969年9月6日出生，汉族，住海口市。 两原告共同委托诉讼代理人：曾理、胡必武，海南威盾律师事务所律师。 被告：中国石化销售有限公司海南石油分公司，住所地海口市滨海大道。 负责人：杨惠明，总经理。 被告：中国石化集团资产经营管理有限公司海南石油分公司，住所地海口市滨海大道。 负责人：杨惠明，总经理。 两被告共同委托诉讼代理人：周芸妃，海南法立信律师事务所律师。 第三人：海口市龙华区人民政府，住所地海口市龙昆北路19号。 法定代表人：凌云，区长。 委托诉讼代理人：杜娟、沈宏，海南弘纲律师事务所律师。 原告曾某平、吴某宏与被告中国石化销售有限公司海南石油分公司（以下简称中石化销售海南分公司）、中国石化集团资产经营管理有限公司海南石油分公司（以下简称海南石油资产分公司），第三人海口市龙华区人民政府（以下简称龙华区政府）所有权确认纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告曾某平及两原告委托诉讼代理人曾理、胡必武，两被告委托诉讼代理人周芸妃，第三人委托诉讼代理人沈宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告向本院提出的诉讼请求：1、请求确认海口市XX路XX房产权归原告所有；2、请求确认海口市XX路XX房的拆迁补偿权益全部归原告享有；3、请求判令本案诉讼费由两被告承担。 事实与理由：原告曾某平、吴某宏系夫妻关系。1989年被告中石化销售海南分公司将海口市××路号XX房作为本单位职工福利房分配给时任海口市石油公司业务部副经理的曾某平居住。1994年被告中石化销售海南分公司将加盖的、未履行报建手续的海口市XX路XX房分配给被告中石化销售海南分公司公司经理曾某平以及同为被告中石化销售海南分公司公司正式职工的吴某宏夫妻俩居住，同时原告向被告中石化销售海南分公司退还XX房。2002年海口市石油公司对海口市XX路XX号住宅小区加盖的七楼八套房屋进行内部房改，原告曾某平作为公司经理，带头参加了房改，与被告中石化销售海南分公司签订了XX房房改合同，付清了全部房改款。在取得704房产权后，原告夫妻俩花费重金进行了装修，居住、使用房屋至今。因包括XX房在内的海口市XX路XX号北楼第七层房产系加建，且一直未补办报建手续，所以原告夫妻至今未能取得该房的房屋产权证，加建的北楼第七层其他七户业主至今也同样未取得房屋产权证。由于中国石油化工集团内部改革，其2005年下文决定设立中国石化集团资产经营管理有限公司，将集团公司非上市部分连同土地、房产等一次性纳入设立的资产公司名下。由于上述情况，本登记在被告中石化销售海南分公司名下归属原告的海口市XX路XX房，现已纳入被告海南石油资产分公司名下，并且由被告海南石油资产分公司与海口市龙华区人民政府就海口市XX路XX房签订了《海口市龙华区八灶片区棚户区（城中村）改造项目征收补偿安置协议》。2016年海口市政府决定对海口市XX路XX号住宅小区进行拆迁，被告海南石油资产分公司在与拆迁指挥部签订拆迁补偿协议时，被告中石化销售海南分公司、被告海南石油资产分公司仅承认北楼第七层其他七户业主的内部房改协议，确认房产100%产权归房改的七户业主各自所有，产权合法有效，拆迁补偿权益归属于房改的七户业主各自所有，唯独对第七层XX房产权归属原告所有的事实予以否认。两被告以原告无法提供房改合同、房改款收据为由，拒绝向拆迁安置部门承认原告是海口市XX路XX房的产权人，并称海口市XX路XX房为被告海南石油资产分公司的公司房产，是租赁给原告曾某平夫妇居住。两被告的租赁说辞是没有任何事实依据的，原告居住在北楼XX房迄今已长达20多年，两被告从未向原告要求收取租金，原告也从未向任何一方交付过所谓的租金，并且从始至今，北楼XX房的物业费、水电费等全部由原告缴纳，所以两被告的租赁述说完全是不顾事实的胡编理由。原告之所以现在无法提供内部房改协议和房改收款收据，是因为2007年3月，由于曾某平因涉嫌职务犯罪，被检察机关立案侦查，原告住所XX房多次遭到纪委、检察机关搜查，故而导致包括内部房改协议、房改款收据在内的一批重要文件遗失。两被告为了非法侵占原告的合法权益，故意拒绝向拆迁部门承认原告为海口市XX路XX房合法的产权人，致使原告迟迟不能与拆迁安置部门达成协议，进而导致原告无法依据《中华人民共和国物权法》第四十二条及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条之规定依法获得应得的补偿权益。海口市XX路XX房的产权归原告所有，房产拆迁补偿权益依法也应全部归原告享有，两被告企图侵占XX房权益的行为已严重损害了原告的合法权益，原告为维护自身的合法权益，特向贵院起诉，望贵院依法判决，支持原告的全部诉讼请求。 两被告辩称，一、答辩人中石化销售海南分公司与本案争议的房产没有任何法律上的利害关系，请求法院驳回原告对中石化销售海南分公司的起诉；二、原告不能拿出内部协议和付款凭证，不能证明证明参加了房改，所以对本案争议房产不享有所有权，拆迁补偿权益应归海南石油资产分公司所有。 第三人诉称，一、本案不应将龙华区政府列为第三人参加诉讼；二、第三人对本案涉案房屋的征收符合法律规定。 原、被告围绕着诉讼请求，向本院提交了证据。两原告出示了登记顺序号单、海口威立雅水务《日抄表通知》、《报告》、林某与被告签订的《海口市石油公司共有住房内部房改协议书》、《拆除通知》、《海口市龙华区八灶片区棚户区（城中村）改造项目征收补偿安置协议》、《收费通知书》、《海南省国家税务局通用机打发票》、《海南增值税普通发票》、《海南省非税收入一般缴款书（收据）》、《改造项目征收补偿安置协议》并申请周某、林某、吴某、柳某四位证人出庭作证。两被告出示了《中国石化企【2005】465号文件》、《石化资产企【2006】82号文件》、两份房产证、《征收补偿安置协议》、7份内部房改协议书及7份工行现金存款凭证、7份收款收据、记账凭证。本院组织了当事人进行了质证。对于原、被告出示的书证，本院经核对证据原件，对证据的真实性合法性均予以确认。四位证人出庭作证并接受当事人的质证，并就其自身直接感知的事实如实向法庭陈述，证言之间能够相互印证并形成证据链，能够证明两原告参与房改并支付房改款的待证事实。对于四位证人的证言，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。 根据本院确认的证据并结合当事人陈述，本院确认本案事实如下： 原告曾某平、吴某宏系夫妻关系。1989年，海南省石油总公司海口市石油公司（以下简称海口市石油公司）将海口市XX路XX房作为本单位职工福利房分配给时任海口市石油公司业务部副经理的原告曾某平居住。1991年，原告曾某平与同为本单位职工的原告吴某宏结婚。1994年，海口市石油公司将加盖的、未履行报建手续的海口市XX路XX房分配给两原告居住（原告曾某平时任海口市石油公司经理），两原告将原告居住的北楼XX房退回单位。2002年，在时任海口市石油公司经理的原告曾某平主持下，海口市石油公司决定对海口市XX路XX号住宅小区加盖的七楼八套房屋进行内部房改，并授权时为综合科科长周某负责与八户七层业主签订了《海口市石油公司共有住房内部房改协议书》。两原告以原告吴某宏之名与单位签订了房改合同。原告曾某平委托职工林某向单位财务林某交付了房改款33690元。林某开具收据后交给林某，林某将收据交给周某登记后退给原告曾某平。内部房改协议签订及交款完毕后，海口市石油公司在单位公告栏里张贴公告。公告期间无人提出异议，房改协议自此生效。两原告一直在北楼XX房居住至今，并缴纳物业管理费、水电费。2007年3月，原告曾某平因涉嫌职务犯罪被立案侦查，住处亦被搜查，内部房改协议、付款收据及身份证等证件丢失。原告曾某平嗣后被判处有期徒刑14年，本案开庭审理前，刑满释放。 2005年12月22日，中国石油化工集团公司下发《关于设立中国石化集团资产经营管理有限公司的通知》（中国石化企【2005】465号），决定设立中国石化集团资产经营管理有限公司，将集团公司内部非上市部分产业连同土地、房产等资产一次性全部纳入资产公司名下，其中包括海南省石油总公司和县市石油公司。2006年9月26日，中国石化集团资产经营管理有限公司下发《关于海南省石油总公司管理体制转换的通知》，将海南省石油总公司转制为“中国石化集团资产经营管理有限公司海南石油分公司”（前称海南石油资产分公司），将海南地区石油公司的全部资产、负债、权益纳入海南石油资产分公司名下。原海口市石油公司位于海口市××路的八套内部房改房亦随之纳入海南石油资产分公司名下。 2017年3月25日，第三人龙华区政府因海口市龙华区八灶片区棚户区（城中村）改造项目，需要征收XX路XX号房屋及附属物，与被告海南石油资产分公司签订一份《海口市龙华区八灶片区棚户区（城中村）改造项目征收补偿安置协议》，约定第三人龙华区政府对包括两原告居住的北楼XX房在内的房屋进行征收并给予补偿。协议还约定，本协议签订后，如第三方对乙方（海南石油资产分公司）被征收房屋、土地以及附属物提出权益争议的，概由乙方自行解决，并承担一切法律责任。协议签订时，被告承认北楼第七层其他七户业主签有内部房改。协议、确认房产100%产权归七户业主所有，拆迁补偿权益属于七户业主所有。但以两原告不能提交内部房改合同，房改款收据为由，拒绝承认两原告享有对北楼XX房的所有权。两原告不服，遂向本院提起诉讼。 本院认为，中国石化集团于2005年根据国务院批复设立中国石化集团资产经营管理公司，将集团公司内部非上市部分产业连同土地、房产等资金一次性纳入资产管理公司，其中包括了海南省石油总公司和市县石油公司。2006年，海南省石油总公司转制为被告海南石油资产分公司，海南地区石油公司的全部资产、负债、权益均纳入海南石油资产分公司名下。涉案房屋的征收补偿安置协议正是由被告海南石油资产分公司与第三人龙华区政府所签订，与被告中国石化销售有限公司海南石油分公司并无法律上的利害关系，中国石化销售有限公司海南石油分公司并非本案的适格被告。 本案争议的焦点在于，两原告对争议房屋位于海口市XX路XX房是否享有所有权，该房的拆迁补偿权益是否归两原告所有。争议房屋所在的海口市××路属于改制前的海口市石油公司资产，因属于加盖未能办理产权登记手续。2002年海口市石油公司进行内部房改时，原告曾某平是海口市石油公司的法定代表人，其妻吴某宏是该公司职工，两原告均具备分房房改资格，在此之前的1994年，两原告即已入住该房。原告曾某平作为当时单位的法定代表人，也是房改的当事人，对单位的房改工作应起领导带头作用。从人的趋利避害性分析，其不参与房改不仅不起到模范带头作用，而且会面临房屋被单位收回的风险。房改系单位给予职工的福利，房改价格远低于市场价格，两原告没有理由放弃单位福利，其也从未声明放弃房改资格。证人周某作为房改协议单位一方的签约人，其出庭作证证实两原告与其他七户职工一道参与了房改并交付了全部房改款。证人林某证实了其受原告曾某平之托交付了房改款并将收据交给周某登记后交给了原告曾某平。证人吴某、柳某证实其看到了单位张贴的房改公告。上述证人在2002年房改时均系海口市石油公司的职工，周某还是当时房改的具体承办人，负责合同的签订及收款收据的登记工作，四位证人的证言能够证明两原告参与房改并支付房改款的客观事实，证言之间能够相互印证，本院予以采信。两原告在涉案房屋中居住了23年，并缴付了物业管理费水电费，在长达23年里，即使原告曾某平因职务犯罪被判刑，被告对争议房屋归属于两原告从未提出异议，既未下文通知收回，亦未收取租金，因此应认定被告海南石油资产分公司认可两原告已经参加了房改，并占有使用涉案房屋。由于房改至今已有20多年，房改协议及付款凭证因保管不善而遗失并不为奇。被告海南石油资产分公司以两原告无法提交房改协议及付款凭证为由，不承认两原告享有对涉案房屋的所有权继而否定两原告享有该房上的拆迁补偿权利，于法无据，其辩解理由，本院不予采信。两原告参加了内部房改并支付了房改款，其占有使用涉案房屋的同时亦应获得收益，拆迁补偿权益应归其所有，其诉讼请求于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第二条、第三十九条、第四十二条之规定，判决如下： 一、确认海口市XX路XX房产权归原告曾某平、吴某宏所有； 二、确认海口市XX路XX房的拆迁补偿权益全部归原告曾某平、吴某宏所有。 本案受理费4300元，由被告中国石化集团资产经营管理有限公司海南石油分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  吴育海 人民陪审员  林 录 人民陪审员  林春妙 二〇一八年三月二十六日 书 记 员  林一苗