广西壮族自治区东兰县人民法院民 事 判 决 书（2018）桂1224民初84号原告：黄翔(曾用名黄勉)，男，1957年4月8日出生，壮族，住广西东兰县。委托诉讼代理人：韦尉军，男，1958年10月26日出生，壮族，住广西东兰县。被告：东兰县水产畜牧兽医局。住所：东兰县东兰镇陵园街一巷**号。法定代表人：韦礼延，该局局长。委托诉讼代理人：韦庆礼，广西金城江律师事务所律师。原告黄翔与被告东兰县水产畜牧兽医局确认劳动关系一案,本院于2018年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄翔及其委托诉讼代理人韦尉军，被告东兰县水产畜牧兽医局的委托诉讼代理人韦庆礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄翔向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告于1985年1月1日至2014年12月31日期间存在劳动关系；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1984年从部队复原回乡，经东兰县三石镇兽医站推荐，被告对原告考核后吸收原告为兽医防检员。从1985年起，被告派驻原告在三石纳合从事动物疫病防治、市场活畜及其肉品检疫检验及东兰县出县境动物定点检疫处的检疫工作，一直至2014年12月。2016年6月原告因临近退休年龄，向被告和东兰县社会保险事业局咨询如何办理退休事宜，得知被告并没有为原告登记参加社会保险及缴纳社会保险费。原告多次向被告及其有关部门咨询或报告请求解决，各部门皆认为原告请求符合政策要求，县领导亦作了相关批示。被告却以不能认定其与原告存在劳动关系为由，拒绝为原告办理。原告认为，被告否认与原告存在劳动关系不合理，双方存在劳动关系不容置疑，理由如下：1、原告与被告存在事实用工关系。自1985年年初起，被告就安排原告在纳合村作为三石镇兽医站派驻纳合村的兽医防检员，还担任着《东兰县出县境动物定点检疫处》的检疫员，从事动物疫病防治、市场活畜及其肉类检疫检验及东兰县出县境动物定点检疫等工作；2、原告身为被告单位工作人员从事工作。原告的《工作证》载明原告系被告单位工作人员，被告为原告佩发《中国动检》工作人员专用编号胸章，被告发放工作制服供原告使用，被告将市场“肉品检疫检验讫印章”、动物检疫“合格”专用章、动物卫生监督所加盖公章的“出境动物检疫合格证明”、《东兰县出县境动物定点检疫处》标志牌交给原告管理，用于日常工作；3、原告在实际工作中，每年从事动物检疫检验上万头，为被告上缴数万元检疫费，原告还数次被评选为本系统年度先进工作者；4、原东兰县劳动局办理的《招收合同制工人登记审批表》载明，原告获招收为被告单位劳动合同制技术工人，原告和被告皆在招收审批表上签字、盖章，并附有《职工工资转移介绍信》；5、原告持有的相关证件证实，原告是被告单位的动物疫病防治员、动物检疫检验员、助理兽医师。原告从事畜禽疫病防治、动物疫病检疫检验、出县境动物定点检疫等工作，是被告业务的组成部分，被告发给原告的各类福利待遇，如发放津贴、奖金等，以及安排住房给原告居住至今。综上所述，根据劳社部发【2005】12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，原告与被告存在劳动关系，被告的行为损害了原告的利益。为维护自身合法权益，原告特起诉，恳请判如所请。被告东兰县水产畜牧兽医局辩称，1、原告诉讼请求不明确，原告在请求事项中没有请求法院确认哪一年与被告存在劳动关系，我方无法对此进行举证和答辩；2、原告诉求超过法律规定的时间，原告在1985年至2014年12月为被告提供劳动，在此期间，原告应当知道自己的权益受到侵害，应在规定的时间内向仲裁机构申请仲裁。原告曾向东兰县仲裁委申请仲裁，仲裁委作出不予受理的通知，原告在收到不予受理的通知单后应当在规定的时间内向法院起诉；3、原告是村级兽医员，从2004年至2014年一直担任纳合村村委主任、党支部书记等职务，其不符合被告职工条件；4、原告从事的工作时间是零星的，其工作不具有连续性，其不受东兰县水产畜牧兽医局规章制度的约束。原告请求确认与被告存在劳动关系是不成立，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告东兰县水产畜牧兽医局（原名东兰县畜牧水产养殖局）将动物防疫工作以村为单位发包由村级兽医员负责完成。原告黄翔于1984年从部队复原回乡后，经三石镇兽医站推荐，三石镇党委、政府和县畜牧水产局考核，被聘为三石镇兽医站派驻纳合兽医防检员。2001年8月30日，经东兰县三石镇人民政府及东兰县畜牧水产养殖局推荐、东兰县劳动局审批，原告被招收为东兰县畜牧水产养殖局劳动合同制工人，据当时的《职工工资转移介绍信》显示，原告月工资370元，月补贴52元，合计422元。原告从事工作期间，被告为其办理《动物检疫员证》，佩发工作制服及印有《中国动检》专用编号胸章等检疫员执业资格标志。被告在三石镇设有报检点，动物屠宰需要报检时原告到屠宰点现场办公，检验合格后签字盖章，并收取检疫费用。同时，原告在三石镇固定办公点负责东兰县出县境动物定点检疫工作，并在三石兽医站分得住房居住至今。1994年度，原告荣获被告单位畜牧兽医先进工作者，1998年原告又荣获东兰县人民政府颁发的畜牧兽医系统先进个人。期间，2004年至2017年8月原告还被聘为纳合村党支部书记及村委主任等职务。2008年至2012年期间，被告每几个月从原告收取的检疫费中一次性发给原告工资补助费。原告一直从事防疫检疫工作至2014年12月31日。2016年原告因临近退休年龄向被告询问退休事宜时，发现被告未为其办理缴纳社会养老保险。原告遂于2016年6月26日向东兰县人民政府提交《关于要求为本人缴纳社会养老保险费的申请》，2016年10月28日向东兰县劳动保障监察大队投诉，要求被告为其解决社会养老保险问题。2017年8月7日东兰县人力资源和社会保障局向被告发出劳动保障监察限期改正指令书，指令被告为原告登记参加社会保险，同年11月3日东兰县社会保险事业局又向被告发出为原告补交社会保险费催缴通知书，但被告均未为原告补交社会保险金。原告于2017年9月6日向东兰县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求确认与被告存在劳动关系。2017年9月6日，东兰县劳动人事争议仲裁委员会作出兰劳人仲案不字[2017]第2号不予受理案件通知书，驳回原告的申诉请求。原告对该通知书不服，于2018年1月17日向本院提起诉讼。本院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者成为其员工，劳动者在用人单位的管理下，提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。被告东兰县水产畜牧兽医局是具有合法用工主体资格的单位法人，原告在达到法定退休年龄之前是适格的劳动者。原告自1985年开始在三石镇及纳合村为被告从事动物检疫工作，其劳动报酬由被告东兰县水产畜牧兽医局支付，虽然双方未签订有劳动合同，但原告提交的《招收合同制工人登记审批表》、《职工工资转移介绍信》及工作证、工作制服和《东兰县出县境动物定点检疫处》标志牌交由原告工作使用，足以认定原告是被告合同制工人的事实，原告虽曾经兼任纳合村村委干部，但并不足以影响其成为被告适格劳动者的事实。中华人民共和国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。本案中，原告主张其与被告之间具有劳动关系，提供有被告发放的工作制服、工作证、上岗证及工作标志牌等证据予以证实，原告与被告之间符合法律、法规规定的劳动关系情形，故本院予以确认,因双方均认可原告于1985年1月1日开始为被告提供劳务，2014年12月31日原告因个人家庭原因离职。故本院确认原告黄翔与被告东兰县水产畜牧兽医局于1985年1月1日至2014年12月31日期间存在劳动关系。关于原告主张权利是否超出时效的问题。首先，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条（三）款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”原告在被告处工作满一年以上且未订立书面劳动合同，故原告与被告之间应认定成立无固定期限劳动合同，2014年年底原告因个人家庭原因自动离开工作岗位，但被告至今也未与原告书面解除合同，双方劳动关系的状态一直延续，2016年原告临近退休年龄经向被告了解才发现被告没有为其办理养老保险，因被告拒绝为其办理，双方才发生劳动争议，原告遂于2016年6月26日向东兰县人民政府提交《关于要求为本人缴纳社会养老保险费的申请》，后原告由于2016年10月28日又向东兰县劳动保障监察大队投诉，依照《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”因此，本案应确定原告主张权利的时间为2016年6月26日，其2016年10月28日向东兰县劳动保障监察大队投诉发生了仲裁时效的中断，故原告于2017年9月6日申请劳动仲裁并未超过1年时效；其次，《中华人民共和国仲裁法》规定劳动者收到劳动仲裁裁决后向法院提起诉讼的期限为15日，但劳动争议仲裁委员会出具的《不予受理案件通知书》不同于仲裁裁决书，该法第二十九规定申诉人收到不予受理案件通知书后可以向人民法院提起诉讼，但未规定具体期限，在该法没有明确规定起诉期限的情形下，应适用我国《民法总则》关于三年诉讼时效的规定。因此，原告于2018年1月17日向本院起诉并未超出诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条，《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条、第二十九条，中华人民共和国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：确认原告黄翔与被告东兰县水产畜牧兽医局于1985年1月1日至2014年12月31日期间存在劳动关系。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告东兰县水产畜牧兽医局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。审判员  覃运伟二〇一八年三月十四日书记员  谭金桃