山东省宁阳县人民法院刑 事 判 决 书(2017)鲁0921刑初320号公诉机关宁阳县人民检察院。被告人王代军，男，1964年12月10日出生于山东省宁阳县，汉族，初中文化，宁阳县堽城镇畜牧站副站长，住宁阳县。因涉嫌犯有动植物检疫徇私舞弊罪、贪污罪，经宁阳县人民检察院决定，于2017年7月28日被宁阳县公安局取保候审。现在家。辩护人田青、周祯祯，山东泰宁律师事务所律师。宁阳县人民检察院以宁检公刑诉[2017]308号起诉书指控被告人王代军犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2017年12月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁阳县人民检察院指派检察员高召岭、刘庆新出庭支持公诉，被告人王代军及其辩护人田青、周祯祯到庭参加诉讼。现已审理终结。宁阳县人民检察院指控：2012年2月至今，被告人王代军任堽城镇畜牧站副站长，并于2014年2月被泰安市畜牧兽医局经确认，授予王代军动物检疫员资格，负责辖区的动物产地检疫工作。2015年1月畜牧兽医站与检疫员王代军约定，王代军超额完成任务返还部分60%作为王代军、周某1（罡城镇畜牧站协检员）的误工补助、交通费补助和夜间检疫补助等。被告人王代军在从事动物产地检疫工作过程中，明知堽城镇辖区肉鸭检疫申报户没有《动物防疫条件合格证》、《动物免疫证明》、动物免疫档案和动物免疫记录，为完成工作任务目标，获得更多的检疫费返还数额，违反规定授意周某1为申报户开具《动物检疫合格证明》，并让其代为签署王代军本人的名字。2015年，共违反规定开具《动物检疫合格证明》24批次，致使20.62万只没有按照国家强制防疫标准进行防疫（免疫）或进行免疫记录监测的肉鸭流向市场，给人民群众的身体健康造成巨大隐患。指控证据有书证中共堽城镇委员会文件、协议书、检疫合格证明等，证人李某、丁某、王某1、徐某1、颜某等人的证言，被告人王代军的供述与辩解。公诉机关认定，被告人王代军的行为构成动植物检疫徇私舞弊罪，请求依法判处。被告人王代军在庭审中对指控的事实及罪名有异议，辩解不是其开具的动物检疫合格证明，且开具的合格证明符合农业部的规定。庭审后向本院出具书面材料，表示认罪服判。其辩护人认为，被告人王代军不符合本罪的主体资格，指控被告人王代军为获得更多的检疫费返还数额，而违反规定出具《动物检疫合格证明》，及明知堽城镇辖区内内肉鸭检疫申报记没有《动物防疫条件合格证》、《动物免疫证明》和免疫记录，而违反检疫的程序规定出具《动物检疫合格证明》，属认定事实错误。2015年度被告人出具的24批次《动物检疫合格证明》的行为，从实体上看也符合相关规定，不构成犯罪，本案涉及的情况不是偶发的，更不是个例，而是我县畜牧检疫工作中至今仍在实施的工作状况，2015年度被告人出具的24批次《动物检疫合格证明》，不属于伪造检疫结果的行为，不符合立案追究的情形，从动植物检疫徇私舞弊罪犯罪构成分析，被告人行为不构成犯罪。经审理查明：2012年2月至今，被告人王代军任堽城镇畜牧站副站长，并于2014年2月被泰安市畜牧兽医局确认，授予王代军动物检疫员资格，负责辖区的动物产地检疫工作。2015年1月畜牧兽医站与检疫员王代军约定，王代军超额完成任务返还部分60%作为王代军、周某1（罡城镇畜牧站协检员）的误工补助、交通费补助和夜间检疫补助等。被告人王代军在从事动物产地检疫工作过程中，明知堽城镇辖区肉鸭检疫申报户没有《动物防疫条件合格证》、《动物免疫证明》、动物免疫档案和动物免疫记录，为完成工作任务目标，获得更多的检疫费返还数额，违反规定授意周某1为申报户开具《动物检疫合格证明》，并让其代为签署王代军本人的名字。2015年，共违反规定开具《动物检疫合格证明》24批次，致使20.62万只没有按照国家强制防疫标准进行防疫（免疫）或进行免疫记录监测的肉鸭流向市场，给人民群众的身体健康造成巨大隐患。上述事实有经庭审质证属实的以下证据证实：一、书证（1）协议书（王代军与周某1之间于2013年12月18日签订，监督单位：堽城镇畜牧站），证实双方对畜牧站的产地检疫工作的责任和工作内容进行明确细化的事实。（2）产地检疫协议（王代军与畜牧站站长王先平之间于2015年1月10日签订），证实超额完成县检疫所安排的任务返还部分为60%作为检疫员王代军、协检员周某1的误工补助、交通费补助和夜间检疫补助的事实。（3）情况说明（宁阳县动物卫生监督所出具），证实王代军具有检疫员资格，对辖区内的动物实施检疫，出具的动物检疫合格证明具有法律效力的事实。（4）调取于宁阳县堽城镇财政所的有关账证，证实2015年9月15日，宁阳县财政局直接支付账户支付给堽城镇会计核算中心村乡镇检疫经费21990元。2016年1月28日，宁阳县堽城镇会计核算中心给畜牧站站长李大庆转账13743元，用途为付检疫工资。经办人为周某1的事实（5）调取于宁阳县六合屠宰检疫办公室的检疫合格证明，证实王代军授意周某1开具检疫合格证明的事实。（6）堽城镇防疫防控工作承包协议书（2013年1月10日签订），证实将畜牧站防疫检疫工作全部委托给王代军的事实。（7）堽城镇组织室出具的王代军个人简历、中共堽城镇委员会文件，证实王代军自2012年2月至今任堽城镇畜牧站副站长兼任生猪定点屠宰办副主任的事实。（8）动物检疫员岗位职责、泰安市畜牧局关于新增动物检疫员的通知，证实王代军具有动物检疫员资格的事实。二、证人证言（1）证人丁某证言，证实丁某与高某合作开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为孔某、高某的动物检疫合格证明77张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（3）证人王某1证言，证实开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。鸭子都销往六合，周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为王某1的动物检疫合格证明32张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（4）证人徐某1证言，证实开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。鸭子都销往六合，2015年2月到2016年春天周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为徐某1的动物检疫合格证明23张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（5）证人颜某证言，证实开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。2017年5月之前鸭子都销往六合，2015年2月到2016年春天周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为颜某的动物检疫合格证明13张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（6）证人王某2证言，证实开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。鸭子都销往六合，2015年2月到2016年春天周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为王某2的动物检疫合格证明21张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（7）证人徐某2证言，证实开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。鸭子都销往六合，2015年2月到2016年春天周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为徐某2的动物检疫合格证明20张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（8）证人张某证言，证实2014年6月至2016年12月29日之间开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。2017年5月之前鸭子都销往六合，2015年2月到2016年春天周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为张某的动物检疫合格证明30张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（9）证人孙某1证言，证实开办的肉鸭养殖厂没有工商登记，没有动物防疫条件合格证，也没有建立养殖档案。鸭子都销往六合，2015年2月到2016年春天周某1负责原产地检疫，并且辨认了货主为孙某1的动物检疫合格证明20张，官方兽医处签名均为王代军的事实。（10）证人周某1证言，证实周某1的任职情况以及工作职责，明知堽城镇辖区肉鸭检疫申报户没有《动物防疫条件合格证》、《动物免疫证明》、动物免疫档案和动物免疫记录，按照规定不能出具《动物检疫合格证明》的情况下，为了多收取检疫费返还，违规为申报户开具《动物检疫合格证明》。致使堽城镇辖区内的24批次20.62万只没有按照国家强制防疫标准进行防疫（免疫）或进行免疫记录监测的肉鸭流向市场的事实。三、被告人王代军的供述与上述证据之间能相互印证，证实其实施了上述犯罪事实。本院认为，被告人王代军身为动物检疫人员，不履行动物检疫职责，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人王代军能认罪、悔罪，依法可从轻处罚。其辩护人关于被告人王代军不构成犯罪的辩护意见，经审理认为不成立，本院不予采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第七十二条之规定，判决如下：被告人王代军犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李 勇人民陪审员  靳恩江人民陪审员  王仕芳二〇一八年三月十三日书 记 员  曹辰阳