河北省高碑店市人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0684民初2398号原告：巨德勤，男，1938年7月15日出生，汉族，现住高碑店市。委托诉讼代理人：李凤黔，北京市康博律师事务所律师。被告：赵艳敏，女，1968年2月2日出生，汉族，现住河北省保定市。被告：李双，女，1988年5月17日出生，汉族，现住河北省保定市。被告：李静，女，1990年7月18日出生，汉族，现住河北省保定市。被告：李元，男，1998年6月30日出生，汉族，现住河北省保定市。上述四被告委托诉讼代理人：刘艳丽，河北昊正律师事务所律师。上述四被告委托诉讼代理人：王冉，北京冉民律师事务所律师。被告：保定白沟新城白沟镇人民政府（原高碑店市白沟镇人民政府）。法定代表人：谢书玉，职务镇长。委托诉讼代理人：石俊成、石峰，河北汉级律师事务所律师。本院在审理原告巨德勤与被告赵艳敏、李双、李静、李元、保定白沟新城白沟镇人民政府房地产开发经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告巨德勤及其委托诉讼代理人李凤黔，被告赵艳敏、李双、李静及被告赵艳敏、李双、李静、李元的委托诉讼代理人王冉，被告白沟新城白沟镇人民政府委托诉讼代理人石峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告巨德勤向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告切实履行2002年7月14日、2002年7月18日、2003年3月14日协议，归还原告应得的东楼六套门脸房（东楼18.2米以外部分，合计600万元）；2、判令被告赵艳敏、李双、李静、李元立即腾退强占原告所有的东楼六套门脸房；返还非法所得租金及赔偿给原告造成的经济损失（只计算2009年至2015年6年，每年每套3万元，年合计18万元，总计：108万元）；3、判令被告支付此案的一切诉讼费用。事实和理由：2002年7月14日，我与保定白沟新城白沟镇人民政府（原高碑店市白沟镇人民政府）订立协议（附件一）。协议主要内容为：“被告白沟镇政府将国际商贸城南口交给原告自行开发，南口宽34米，北口宽33米，全长约90米，中间留道24米宽，两边为三层商业楼；原告按协议缴纳410万元开发利润，白沟镇开发公司签发《建设工程开工许可证》和《建设工程进场许可证》；建成楼房由原告出售，甲方负责办理手续”。原告依照2002年7月14日协议施工过程中，按照被告白沟镇政府总体规划要求，需将南北方向24米道路修直，因此需要占用被告李志何的部分土地。2002年7月18日在政府协调下，原告巨德勤与被告李志何（当时签字为李志和）订立东楼占地补偿协议（附件二），协议主要内容为：“一、甲方（李志何）把自己使用的地基从东边开始往西给乙方（巨德勤），东西宽3.5米—4米，南北长以甲方现有楼北至最北边。甲方剩下的地基必须南边和北边相等，院为长方形。一切资金由乙方负责。二、楼房建成后，大门洞南北长5米，二三层建成楼房，门北3.3米一间，四间三层，为甲方所有。甲方的楼房连同大门口南北共长18.2米，为三层。”2003年3月14日经被告白沟镇政府、被告李志和与原告协商，达成对2002年7月18日协议补充说明性协议（附件三），具体内容为：“一、李志和南侧原有楼房全部拆除向南平移3米，其东侧（3.9米+政府1.1米=5米），由巨德勤建设使用，其余（32.2米-3.9米=28.3米）由巨德勤出资拆建，局部五层楼房归李志和所有。二、李志和东侧由巨德勤建长20.2米进深（李志和与巨德勤协商确定）楼房归李志和所有。三、24米路修直后，巨德勤开发占地宽6米，由李志和提供，巨德勤东侧开发房向西平移，与北侧所建楼对齐，西移占地由巨德勤使用，作为损失补偿。四、24米路占用李志和最宽部位1.5米地皮和巨德勤所占地皮，从李志和北侧由西向东量12米，在政府地皮上，由巨德勤负责建筑费，修建长12米×宽7米三层楼房”。2002年7月18日和2003年3月14日协议签订实施后，原告积极组织人员施工，修直道路，向西平移多占用李志和的土地部分，镇政府也为上述协议的履行另外单独给李志和进行了补偿。东楼原告施工竣工后，被告李志和不仅占用了自己按协议应得的部分，还将依约定应属于原告的六套一至三层商业楼一起无理占用，并擅自对外出租收取租金归己有，随后原告多次交涉未果。2006年开始直至2014年开始了漫长的诉讼，原告除提出请求判令二被告按照协议归还原告六套门脸房外，还提出归还原告为被告建西楼尚欠50万元等诉请。被告也提出了反诉，但属于南楼另外问题。由于时间太长加上为明了独立法律关系及诉请，2014年原告撤了诉（附件四）。现原告就归还应得的东楼六套门脸房（东楼18.2米以外部分）及立即腾退强占原告所有东楼六套门脸房、返还非法所得租金、赔偿给原告造成的经济损失提出诉讼。对西楼工程款另行起诉，维护自身权利。综上所述，二被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，给原告方造成了巨大的经济损失。为此，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告诉请，维护原告的合法权益，结束这漫长的诉讼，公正判决为盼！被告赵艳敏、李双、李静、李元辩称，原告诉讼主体不适格，请求驳回原告的诉讼请求。补充：1、不同意原告诉请，本案中数份协议均未约定所有权转移，也未约定发生物权变动的内容，所以原告的诉请没有事实和法律依据；2、本案中诉争房屋的施工情况与原告陈述不符，原告的施工只完成不足10%且违反了河北省施工工期的相应规定，形成案由是本案被告大量投资后才形成现有的诉争房屋，原告诉请没有事实依据；3、本案诉争房屋现已有合法有效的所有权证书，原告诉讼返还之前应当先进行诉讼确权，待确定物权归属后才能请求返还原物；4、本案中的案由和合同性质，并非房地产开发经营合同，因为原、被告双方均没有相应的开发资质，按照司法解释应属无效合同，但本案中确实进行了施工，因此本案应为建设工程施工合同而非房地产开发经营合同。本案虽经多次诉讼，但是法院始终未支持原告诉请，浪费大量司法资源，给被告造成诉累，请法院依法驳回原告所有诉请。被告保定白沟新城白沟镇人民政府辩称，不应将我方列为被告，争议房屋我方没有实际占有，本案和我方无关，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原高碑店市白沟镇人民政府现更名为保定白沟新城白沟镇人民政府。2002年7月14日，甲方白沟镇开发公司与乙方高碑店市房地产开发总公司一公司(负责人巨德勤)签订协议，约定：1、甲方把国际商贸城南口交给乙方自行开发，南口宽34米，北口宽33米，全长约90米。2、乙方开发按照镇政府规划，中间按规划留道24米宽，两边为三层商业楼。李志和的院落与国际商贸城南口开发的土地相邻，位于规划道西侧。李志和享有使用权的土地东西宽28米，南北长65.4米。2002年7月18日，甲方李志和与乙方巨德勤签订协议，约定：1、甲方把自己使用的地基从东边开始往西给乙方，东西宽3.5米—4米，南北长以甲方现有楼北至最北边。甲方剩下的地基必须南边和北边相等，院为长方形。一切资金由乙方负责。2、楼房建成后，大门洞南北长5米，二三层建成楼房，门北3.3米一间，四间三层，为甲方所有。甲方的楼房连同大门口南北共长18.2米，为三层。3、施工中甲乙双方相互帮助至完工合同结束为止。此协议有甲方李志和、乙方巨德勤、中人阴国英、李二明、李桂春签字，并盖有高碑店市房地产开发总公司一公司公章。后施工过程中，经高碑店市白沟镇人民政府、李志和、巨德勤三方协商，于2003年3月14日达成协议，现该协议书只有复印件且有三份，三份复印件的内容、签字均有不同之处。原告在李志和土地东侧建造涉案门店房，门店房与南楼之间有大门洞南北宽6.9米，门洞之上二、三层建成楼房，门洞北的门店房每间南北宽3.3米，上下共三层，2间为一套，共7套；门店房南面2套连同大门洞南北长20.2米。涉案房屋建筑主体完工后，原告即停止施工，由李志和进行后续施工装修，后李志和占用全部7套门店房。开庭审理时以及原告委托诉讼代理人提交的代理词中，原告均要求返还5套门脸房，并非诉状中所述返还6套门脸房。原告要求李志和返还租金及赔偿经济损失合计108万元，但未对此提交相应证据证实。在本案诉讼中，李志和死亡，其继承人赵艳敏、李双、李静、李元依法参加本案诉讼。上述事实有2002年7月14日白沟镇开发公司与高碑店市房地产开发总公司一公司签订的协议；2002年7月18日李志和与巨德勤签订的协议；2007年7月5日勘验笔录；2016年6月3日现场勘察笔录；高碑店市建筑企业集团公司（批复）；房地产开发总公司出具的委托书2份;高碑店市人民法院（2006）高民初字第2127号“原告高碑店市房地产开发总公司诉被告李志和财产权属纠纷”一案部分卷宗及庭审笔录等予以证实。本院认为，高碑店市房地产开发总公司在工商行政管理部门的企业档案中，并无高碑店市房地产开发总公司一公司的登记信息；巨德勤与李志和、白沟镇人民政府所签协议，均是以原告个人名义签订的，且协议的权利义务均由原告个人享有和承担；故原告以个人名义起诉，主体适格。在本案诉讼中李志和死亡，其继承人赵艳敏、李双、李静、李元参加本案诉讼，依法享有权利、承担义务。原、被告存在争议的2003年3月14日的协议书，没有原件且三份复印件内容均有不同之处，因此不应以此作为定案依据；鉴于原告已实际施工，可视为双方履行的是2002年7月18日签订的协议书。在施工过程中，原告未完全履行出资建房义务，楼房建成后，李志和没有与原告结算就占用全部楼房，双方均有违约行为，但均未提出解除协议，故应按协议约定分割房产，被告赵艳敏、李双、李静、李元应得东侧楼房门洞之上二、三层及门洞以北的2套门店房；同时原告未完全履行出资建房义务，因此酌情将本案诉争的5套门店房中的1套门店房归被告赵艳敏、李双、李静、李元所有，以此作为补偿。现被告赵艳敏、李双、李静、李元已实际占用东侧楼房门洞以北7套门店房，因此被告赵艳敏、李双、李静、李元应当将本案诉争的5套门店房中的4套门店房交付给原告。原告主张被告赵艳敏、李双、李静、李元返还租金赔偿经济损失108万元，因无证据证实，本院对此不予支持。被告保定白沟新城白沟镇人民政府对诉争房屋没有实际占有，原告要求被告保定白沟新城白沟镇人民政府归还应得的东楼5套门店房，本院对此不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第十五条、第三十条、第七十条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十条规定，判决如下：一、本案诉争的东侧楼房大门洞以北依次相邻的3套门店房之外的其余4套门店房归原告巨德勤所有；被告赵艳敏、李双、李静、李元于本判决生效后三十日内将该4套门店房交付给原告巨德勤；二、驳回原告巨德勤的其他诉讼请求。案件受理费61360元，由原告巨德勤负担26694元，被告赵艳敏、李双、李静、李元负担34666元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  苏志强人民陪审员  李宝国人民陪审员  谢海燕二〇一八年三月二十九日书 记 员  张 建