安徽省宣城市宣州区人民法院刑 事 判 决 书(2018)皖1802刑初14号公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。被告人张荣辉，男，汉族，1964年3月6日出生于宣城市宣州区，初中文化，宣城市茶山石灰石矿原执行事务合伙人，住宣城市宣州区，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年7月25日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十五万元。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年2月14日被宣城市森林公安局取保候审，2018年1月19日经本院决定被取保候审。辩护人程学平，安徽师阳安顺律师事务所律师。辩护人殷剑，安徽师阳安顺律师事务所律师。宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2018）25号起诉书指控被告人张荣辉犯非法占用农用地罪，于2018年1月15日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于2018年2月5日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员郑贤海出庭支持公诉，被告人张荣辉及其辩护人程学平、殷剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宣城市宣州区人民检察院指控：被告人张荣辉违反土地管理法规，非法占用林地等农用地18.6亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。为证明指控的事实，检察机关提交了相应的证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十九条、第七十条、第七十七条之规定，予以惩处。被告人张荣辉对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，并自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人程学平、殷剑对本案事实与定性无异议，发表如下辩护意见：1、林地损毁大部分系倾覆的矿渣所致，被告人主观恶性较小；2、石灰石矿赔偿了被害人经济损失，并对毁坏林地进行覆绿种植，社会危害性小。请求从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：宣城茶山石灰石矿为露天开采石灰岩的普通合伙企业，被告人张荣辉为原执行事务合伙人。2011年6月1日，广德裕和矿业有限公司承租宣城茶山石灰石矿进行矿石开采，期限自2011年6月1日至2020年12月31日止，双方未办理变更手续。在承租期间，被告人张荣辉被该公司返聘从事矿山经营管理，主持全面工作。2013年1月至2015年12月，未经林业主管部门审批，被告人张荣辉擅自将宣城市茶山石灰石矿生产作业过程中产生的废渣石料堆放于王某承包的位于宣州区狸桥镇南湖村南姥林场林地，造成该处林地被毁坏。经宣州区林业调查规划设计室现场勘查及鉴定：该矿占用林地面积为18.6亩，原有表层土和原有植被被废弃矿渣覆盖，在一般条件下已无法恢复原貌。造成的林木直接经济损失约为2.96万元。2017年2月14日，被告人张荣辉经侦查机关电话通知到案，归案后如实供述了犯罪事实。案发后，宣城市茶山石灰石矿对上述被毁坏林地进行覆绿种植，并赔偿王某经济损失130万元。另查明，被告人张荣辉因犯非法占用农用地罪，于2016年7月25日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十五万元，缓刑考验期自同年8月7日至2018年8月6日止。受本院委托，宣州区司法局根据被告人张荣辉所居住的村委会及司法所对被告人张荣辉的家庭情况、社会评价、矫正条件等走访调查，向本院出具了《社区影响评估意见书》，认为被告人张荣辉表现良好，同意进行社区矫正。上述事实，被告人张荣辉在开庭审理过程中亦无异议，并自愿认罪，且有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据：受案登记表、立案决定书，组织机构代码证、营业执照、宣城市茶山石灰石矿变更信息、协议、采矿许可证、林权证、示意图、承包合同、到案经过、判决书、《社区影响评估意见书》、处理协议、转账汇款单及收条，宣州区林业局出具的说明，现场勘查笔录及照片，鉴定意见及告知书，证人毛某的、周某、龚某的证言，被害人王某的陈述，被告人张荣辉的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。本院认为：被告人张荣辉违反土地管理法规，非法占用林业农用地18.6亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林业农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张荣辉主动投案，到案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，系自首，且自愿认罪，依法可从轻处罚；被告人张荣辉所属企业赔偿被害人经济损失并对毁坏林地进行覆绿种植，可酌情从轻处罚。被告人张荣辉在缓刑考验期限内被发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新发现的罪行作出判决，与原判刑罚数罪并罚。综合被告人张荣辉具有法定量刑情节及悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十九条第一、三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十七条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款(二)项之规定，判决如下：被告人张荣辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元，撤销本院（2016）皖1802刑初200号缓刑判决，与原判有期徒刑一年并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月，并处罚金二十五万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，前罪已经执行的缓刑考验期计入新决定的考验期之内。罚金于本判决生效后十日内履行。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王利顺人民陪审员  罗宣林人民陪审员  周江生二〇一八年三月二日书 记 员  姚玉卓附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；…….