陕西省汉中市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2018）陕07刑终53号原公诉机关陕西省西乡县人民检察院。上诉人（原审被告人）谭仁平，男，1960年2月7日出生于陕西省西乡县，汉族，初中文化，务工人员。2016年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留三日；同年9月8日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。2017年9月23日再次对其取保候审。2018年1月5日经西乡县人民法院决定被逮捕，现羁押于西乡县看守所。指定辩护人王德科，陕西兴振业律师事务所律师。原审被告人叶小雪，女，1972年2月5日出生于陕西省西乡县，汉族，初中文化，无业。2016年2月27日因扰乱公共场所秩序被西乡县公安局行政拘留十日；同年7月14日因扰乱公共场所秩序被西乡县公安局行政拘留五日；同年9月9日因扰乱公共场所秩序被西乡县公安局行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被西乡县公安局刑事拘留，同年10月31日被逮捕。2018年1月23日，经西乡县人民法院决定监视居住六个月。原审被告人苟仁英，女，1950年3月5日出生于陕西省西乡县，汉族，不识字，无业。2016年2月27日因扰乱公共场所秩序被行政拘留八日；同年6月21日因扰乱机关秩序被行政拘留五日；同年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；同年9月9日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，同年10月31日被逮捕。2018年2月17日，经西乡县人民法院决定监视居住六个月。原审被告人伍兴贵，男，1949年8月24日出生于陕西省西乡县，汉族，小学文化，农民。2016年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留三日；同年9月8日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。2017年9月28日再次对其取保候审一年。原审被告人陈淑萍，女，1949年10月2日出生于陕西省西乡县，汉族，不识字，无业。2016年2月27日因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；同年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；同年9月9日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月27日因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。2017年9月28日再次对其取保候审一年。陕西省西乡县人民法院审理的西乡县人民检察院指控原审被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍犯寻衅滋事罪一案，于2018年1月3日作出（2017）陕0724刑初40号刑事判决。宣判后，原审被告人谭仁平不服，提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭进行了审理。汉中市人民检察院指派检察员陈静出庭履行职务，上诉人谭仁平及其指定辩护人王德科，原审被告人叶小雪、苟仁英、伍兴贵、陈淑萍均到庭参加了诉讼，现已审理终结。原审认定，2012年3月，西乡县人民政府对西乡县原城关镇辖区的进站路社区和附溪村进行城中村改造，并就房屋的拆迁、补偿、安置等制定了实施办法。同年7月至9月期间，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍五户先后与原城关镇人民政府签订了房屋拆迁补偿安置协议，后陆续领取了相应的补偿款。2015年开始被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人对安置补偿情况不满，多次到城北办事处、县委等处闹访、滋事。1．2015年6月2日，省委书记赵某甲来西乡检查工作，众多学府花园拆迁安置群众聚集在赵某甲书记入住的西乡县鑫隆商务酒店门口，民警在执行执勤任务时，被告人谭仁平在现场不停咒骂并阻拦民警执行公务，后其被社区干部劝离。2．2015年7月13日，众多学府花园拆迁安置群众聚集在西乡县委院内，并限制原城北街道办事处书记张某甲的人身自由，被告人谭仁平在现场辱骂张某甲，期间试图推倒张某甲，被他人制止。3．2015年7月21日11时许，被告人苟仁英因不满拆迁安置补偿协议，在进站路社区居委会门卫室将该居委会主任穆某甲的腿抱住吵闹约一小时，致使穆某甲无法开展工作，严重扰乱了居委会的办公秩序。4．2015年7月31日早晨，学府花园拆迁安置群众聚集在铁路涵洞口，被告人谭仁平因阻碍小区改造施工与施工方发生冲突并被打伤，谭仁平遂以其被打是“政府操纵”为由，将正在工地检查工作的杨某甲副县长的衣服揪住并拖至樱花三路约半小时，后在其煽动下引发众多群众闹事，场面严重混乱，致使樱花三路交通中断及杨某甲的人身自由继续被限制数小时。期间，被告人叶小雪、苟仁英等人也在现场不停吵闹。5．2015年8月3日，众多学府花园拆迁安置群众以被告人谭仁平被打是张某甲“指使”所为，遂到西乡县委寻找张某甲，被告人伍兴贵等人将张某甲皮带、衣服揪住限制其人身自由，并将张某甲拖到县信访接待大厅，造成公共场所秩序严重混乱。6．2015年8月18日早晨，被告人叶小雪等人闻讯学府花园安置小区要改造施工，遂到现场以保留原始证据为由，与施工工人发生争执，叶小雪同他人抓住施工人员的衣服，限制工人人身自由约一个小时，造成小区改造施工无法进行。7．被告人苟仁英因不满拆迁补偿协议，2015年8月21日携带钢丝床、灶具等生活用具，与其生活不能自理的丈夫王某甲到进站路社区居委会二楼过道居住生活至26日，严重影响了居委会的工作。8月26日被告人苟仁英回家后又返回居委会，将居委会主任穆某甲的腿抱住吵闹约两小时，后又打开随身携带的疑似农药准备吞服时被制止。8．2016年6月15日下午，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人到城北街道办事处要求解决其拆迁安置的无理诉求，因不满办事处副主任何某甲的答复，苟仁英遂抱住何某甲的腿，伍兴贵、陈淑萍拉着何某甲的胳膊不停吵闹，限制何某甲的人身自由约半个小时。9．2016年6月16日9时许，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人在经过西乡县电力局门前时，见到在此检查工作的杨某甲副县长，苟仁英、叶小雪便抱住杨某甲的胳膊，陈淑萍抓住杨某甲的后背衣服吵闹约十余分钟，经多人劝解无果后，杨某甲让被告人11时到西乡县信访局接待大厅对其诉求予以答复。后在西乡县信访局接待大厅，被告人苟仁英、叶小雪等人不满杨某甲的答复，苟仁英遂坐在地上抱住杨某甲的腿哭闹，后又睡在地上咒骂并继续大哭大闹，叶小雪等人不停吵闹并阻止杨某甲离开大厅，严重扰乱了机关单位的工作秩序。另查明，2015年底学府花园安置小区修建完工后，叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍拒绝回迁，认为其与政府签订的是城中村改造协议，而安置的是棚户区的房屋，同时提出原址回迁、提高补偿标准、补偿其他费用等诉求，西乡县人民政府、城北街道办事处及基层组织、相关政府工作人员先后对其诉求予以了答复，五被告人不满答复意见。叶小雪遂通过网络查询制定上访线路，煽动其他人到敏感地区上访给政府施压，2016年2月24日、26日叶小雪、苟仁英、陈淑萍等七人先后到中南海周边、天安门上访，先后两次被训诫后送往马家楼接济中心，26日上访人员在苟仁英的提议下进行了非访登记，后七人被送回西乡。7月12日、9月7日被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人先后两次去北京中南海周边上访，被府佑街派出所训诫后送至马家楼接济中心，进行非访登记后被西乡县接访干部接回西乡。以上被告人叶小雪、苟仁英、陈淑萍四次到北京中南海、天安门周边进行非访，并被北京市公安局西城分局训诫四次，被西乡县公安局行政拘留三次；被告人谭仁平、伍兴贵二次到北京中南海、天安门周边进行非访，并被北京市公安局西城分局训诫二次，被西乡县公安局行政拘留二次。原审认为，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍在其本人或者家人已与政府签订了拆迁协议并领取了拆迁补偿款后，以拆迁协议和实际交付的房屋不符、补偿标准过低等理由拒绝回迁，并提出原址回迁、提高补偿标准等诉求。五被告人为达到其诉求，不采取正当合法途径，而在公共场所拦截相关工作人员，造成了恶劣的社会影响，严重影响了他人的工作，造成公共场所秩序混乱。且五被告人先后多次到有关部门信访及北京非访，经相关部门对五被告人所反映的诉求进行明确答复后，五被告人以其诉求未得到解决为由，继续进京非正常上访，在接访人员接访过程中，五被告人执意进行非访登记，企图通过非法上访给当地政府施加压力以达到个人目的，造成了政府部门大量不必要的人力物力支出，被公安机关训诫并行政拘留后仍不思悔改，其借故生非的主观故意明显。综上，五被告人的行为严重扰乱了公共场所秩序，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控五被告人犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立。五被告人辩称其不构成犯罪的辩解意见，不予采纳，应以寻衅滋事罪对五被告人予以处罚。被告人叶小雪辩称其没有煽动其他人到中南海、天安门周边上访，也没有帮助其他人购买车票。经查，被告人叶小雪在五被告人上访期间，通过网络查询线路并代买车票，有同案被告人的供述及证人证言能够印证，对被告人叶小雪的辩解意见，不予采纳。被告人谭仁平辩称其没有在鑫隆门前阻扰民警执勤、在县委院内推张某甲及在西乡县铁路涵洞阻止施工，也没有抓住副县长杨某甲的衣服，煽动群众闹事。经查，被告人谭仁平实施的上述行为，有多个证人的证言及现场视频能够证明，故对被告人的辩解意见，不予采纳。被告人伍兴贵、陈淑萍在街道办事处拉何某甲胳膊的事实也有同案被告人的供述及证人证言能够证明，被告人伍兴贵、陈淑萍辩解其没有拉何某甲胳膊的辩解意见与已查明的事实不符，不予采纳。五被告人辩称，其非法上访行为已受行政处罚，不应再追究其刑事责任。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。”公安机关对五被告人扰乱公共场所秩序的行为给予的行政拘留处罚，罚不当罪，再给予其刑事处罚符合法律规定。对五被告人辩解不应再追究其刑事责任的意见，不予采纳。对叶小雪辩护人的辩护意见亦不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（二）、（四）项、第四十四条、第四十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（一）、（五）、（六）项、第五条的规定，以被告人叶小雪犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年五个月。被告人苟仁英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。被告人谭仁平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月。被告人伍兴贵犯寻衅滋事罪，判处拘役二个月。被告人陈淑萍犯寻衅滋事罪，判处拘役二个月。上诉人谭仁平上诉提出，一审判决书认定上诉人在鑫隆门前阻挠民警执勤、在县委院内推搡张某甲及在西乡县铁路涵洞阻止施工，抓扯杨某甲衣服，煽动群众闹事的事实有误，案发时，上诉人虽在现场，但未实施上述行为，且为了解决自己住房问题，才多次到北京上访。上诉人在一审时不认罪主要是由于司法局调查方式不当，导致上诉人产生抵触情绪，否认了自己的犯罪事实。现上诉人认罪，请二审法院考虑本案的实际情况及上诉人的家庭情况减轻或免于刑事处罚。辩护人对原审认定上诉人谭仁平犯寻衅滋事罪的事实及罪名均无异议，请求二审法院结合上诉人的认罪态度及犯罪情节公正判处。原审被告人叶小雪、苟仁英、伍兴贵、陈淑萍当庭辩解，其为了解决自己的住房问题，才多次前往有关部门表达诉求，在问题一直没有解决的情况下才多次前往北京上访，其行为不构成寻衅滋事罪。经审理查明，原审认定上诉人谭仁平及原审被告人叶小雪、苟仁英、伍兴贵、陈淑萍犯寻衅滋事罪的犯罪事实清楚、正确，认定上述事实的证据如下：1．城北街道办事处报案材料、受案登记表、立案决定书，证明2016年9月11日，西乡县公安局接到城北办事处书面报案材料称，城北办事处进站路及附溪村居民叶小雪、苟仁英、谭仁平、陈淑萍、伍兴贵等人多次到北京非访，严重扰乱了社会管理秩序和公共场所秩序，请求依法处理。接到报案后，西乡县公安局立即展开调查，并于2016年9月22日立案侦查。2．西乡县人民政府西政办发[2012]28号文件、西乡县人民政府办公室关于印发学府花园建设房屋拆迁补偿安置办法、县长办公会议纪要、2013年7月12日国务院发布关于加快棚户区改造工作的意见、西乡县城关镇进站路社区附溪村城中村改造动迁方案，证明西乡县人民政府制定了西乡县学府花园建设房屋拆迁安置办法，该办法规定了拆迁安置的补偿范围、补偿方式及标准等。同时国务院规定各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围。3．西乡县城关镇进站路社区附溪村城中村改造房屋拆除安置户人口花名册、拆迁改造房地产调查表、房屋拆除安置补偿协议、房屋拆除内部设施地上物、附着物补偿表、回迁通知及延期补偿情况表、过渡延期补偿表、房屋拆迁资金兑付登记表、拆迁户过渡费延期补偿情况表、领条，证明苟仁英丈夫王某甲于2012年7月18日、叶小雪丈夫陈某甲于2012年9月15日、伍兴贵于2012年9月10日、陈淑萍丈夫侯某甲（已去世）于2012年7月19日、谭仁平于2012年9月16日分别与西乡县城关镇人民政府签订了安置补偿协议、地上附着物补偿协议等并领取补偿费用，西乡县城北街道办事处分别向五被告人或其家人告知了选房时间的事实。4．信访诉求书、信访事项程序性受理告知书及西乡县城北街道办事处关于五被告人信访事项的答复意见、中共西乡县城北街道工作委员会关于学府花园群体上访问题调查处理情况的报告，证明五被告人提出原址回迁或另行安置并要求相关赔偿的具体诉求，西乡县信访局将五被告人要求安置补偿的信访事项转城北街道办事处处理，西乡县城北街道办事处经调查后认为五被告人的信访诉求与拆迁政策等不符，均不予支持，并于2016年10月分别就五被告人的信访诉求答复处理的情况。5．会议记录、接访记录，证明西乡县政府相关部门、城北街道办事处多次对五被告人诉求进行座谈答复，对群众反映突出的电梯、柴棚、物业、公摊等问题，分别交由住建局、发改局、城北办事处等单位办理。6．驻京工作日志、西乡县信访局情况说明一份，证明五被告人非法信访的事实。7．北京市公安局西城分局训诫书，证明2016年2月24日、26日叶小雪、苟仁英、陈淑萍等人因在中南海周边、天安门地区反映拆迁安置问题被北京市公安局西城分局训诫；7月12日叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人因在中南海周边反映村干部违法违纪问题被北京市公安局西城分局训诫；9月7日叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人因在中南海周边反映拆迁补偿不合理问题被北京市公安局西城分局训诫。8．西乡县公安局西公（治）行罚决字[2016]57、233、251、252、312、313号行政处罚决定书，证明2016年2月24日、26日因叶小雪、苟仁英、陈淑萍非法上访，叶小雪被行政拘留十日、苟仁英被行政拘留八日，陈淑萍被行政拘留五日；2016年6月16日苟仁英因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；2016年7月12日因苟仁英、叶小雪、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵非法上访均被行政拘留五日，谭仁平、伍兴贵均被行政拘留三日；2016年9月7日苟仁英、叶小雪、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵因非法上访，苟仁英、叶小雪、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵均被行政拘留十五日的事实。9．证人陈某乙的证言证明，他因为对拆迁政策不满开始上访。他们上访的目的就是为了给县上施加压力，达到与政府谈判的目的，让他们利益最大化。上访一般都是叶小雪给他们打电话，并把人员召集到叶小雪家商量。叶小雪曾说过，其在网上查看有一个老汉为了一头牛上访，最后赔偿了108万。2016年正月、7月、9月7日他同叶小雪等人去北京非法信访被行政拘留。2015年8月3日早他去县政府要求解决学府花园的遗留问题和严惩殴打谭仁平的凶手，他去时已经有200多人，他看见很多群众把城北办事处的张某甲书记揪住，张某甲的上身没有衣服，几个公安民警在劝解群众，有几个群众还把张某甲的皮带抓住，并把张某甲连拉带拖弄到信访大厅。2016年6月份的一天，他和叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人到城北办事处去要2016年的过渡费，他们对办事处副主任何某甲的解释不满意，陈某甲就骂何某甲，苟仁英抱住何某甲的腿，陈淑萍和伍兴贵拉住何某甲的胳膊约半小时，要何某甲带他们去县政府，苟仁英、叶小雪还骂何某甲。6月中旬的一天，叶小雪又召集他们，提议去找张某甲，在电力局门口碰到杨某甲副县长，叶小雪和苟仁英就上前将杨县长的胳膊抱住，并要求发2016年的过渡费，杨县长让他们去信访局谈，后来在信访局杨某甲副县长说没法答应他们提出的要求，苟仁英就抱住杨县长的腿。10．证人刘某甲的证言证明，他一共五次上访，其中三次非访。2016年2月他们在叶小雪家商量，苟仁英提议去马家楼上访，2月26日他们去北京上访，后来在马家楼非访。接访干部接访时，有人提出给2000元作为在北京的吃住等开销，接访干部没有同意，他们回西乡后被行政拘留。7月和9月6日两次去北京非法信访都是叶小雪提议的。2016年上半年他们去信访局接待大厅，杨某甲副县长主持工作，后来杨县长离开时苟仁英为了拆迁的事情把杨县长的腿抱住大哭大闹，不让杨县长离开，后来被人拉开。11．证人杨某乙（西乡县城北街道办事处进站路居委会支部书记）的证言证明，2015年6月2日省委书记赵某甲来西乡检查工作，学府花园的拆迁安置群众围堵在鑫隆酒店门口，他们劝说时，极少数群众攻击执勤的民警，谭仁平阻拦民警执行任务，他们将谭仁平拉到一边，后来经过县上领导反复劝说，群众才逐渐散开。2015年7月13日在县委院子里，城北办事处书记张某甲被学府花园的拆迁群众围堵，几个老太婆把张某甲的腿抱住，后来他看见张某甲坐在凳子上，谭仁平走到张某甲面前一边辱骂一边用手去推张某甲，被信访局副局长制止了，双方僵持了几个小时，他看到现场有叶小雪、苟仁英、谭仁平及伍兴贵等人。2015年7月31日在学府花园靠近铁路涵洞附近，他看见杨某甲副县长的腿被几个老婆婆抱住，后来好多民警才把杨县长带走。2015年七月份的一天，他在居委会听到吵闹声，他下楼后看见苟仁英抱住穆某甲的腿，并说学府花园的地是穆某甲卖的，就要找穆某甲，后来他们强行将苟仁英的手拉开，苟仁英才离开居委会。2016年七八月份的一天，苟仁英和其丈夫王某甲将钢丝床、灶具等生活用品摆放在他们居委会二楼他和穆某甲的办公室门口，并说不解决问题就住在这，第二天还在居委会做饭，他们只好去了学府花园指挥部办公，过了大约六七天，公安局到居委会处理苟仁英闹事的事情，他赶到后看到苟仁英在院子里拿了一瓶药喊着要求解决她的事情，他们赶紧将药打翻，他闻到像敌敌畏的味道。2016年6月16日上午他接到信访局通知，杨县长在信访接待大厅接待苟仁英等人，在信访大厅杨县长回答苟仁英等人的诉求，苟仁英等人非常激动，苟仁英抱住杨县长的腿，民警将苟仁英拉开后，苟仁英又躺在地上大哭大闹，杨县长要离开大厅，叶小雪、伍兴贵、谭仁平、陈淑萍等人围着杨县长大吵大闹。另外在2015年11月2日、11月23日叶小雪等人去北京上访，他们去接访了两次。2016年2月26日、7月12日、9月7日叶小雪等人先后在北京非访，他们接访每次花费约40000元左右。12．证人穆某甲（西乡县城北街道办事处进站路居委会主任）的证言证明，2012年7月份左右，苟仁英家与城关镇镇政府签订了拆迁安置协议，后来苟仁英反悔。2015年6月2日学府花园的上百个安置群众围堵在鑫隆酒店，他看到谭仁平在阻拦民警执行任务。2015年7月13日他接到学府花园群众到县委闹事的消息后就立即赶往县委，他去后看见学府花园拆迁安置群众把张某甲围在县委院子中间，几个老太婆把张某甲的腿抱住不放，谭仁平一边谩骂一边走到张某甲前面用手去推张某甲。2015年7月21日左右的一天11时许苟仁英来居委会找他，他在居委会门卫室给苟仁英解释相关政策后，苟仁英就抱住他的腿持续了几个小时，后来苟仁英让其儿子王某乙把钢丝床和煤炉子、茶壶搬到居委会二楼，他听居委会干部说苟仁英将床铺在他办公室门口六天后才离开。8月份的一天14时许，他上班时看见王某甲坐在杨某乙的办公室，后来他们找了三个村民每天晚上陪护王某甲，到了第七天下午14时左右，他和杨某乙准备去学府花园时，走到一楼院子苟仁英将他腿抱住，到了16时左右城北派出所的民警来了后，苟仁英就从衣服口袋里拿出来一个小瓶准备喝，杨某乙将瓶子打翻，苟仁英又吵闹了半个小时左右才离开，并还不停辱骂他。2015年7月31日，根据县政府安排对学府花园的基础设施进行改造施工，他被安排在靠近铁路涵洞附近维稳，在施工过程中，谭仁平往挖机那边走，施工队的陈某甲就过去阻挡，后来两人就撕扯起来，陈某甲的儿子陈某乙也过去，三人撕扯在一起，他把三人拉开后，发现谭仁平头上有血，这时围观群众越来越多，杨某甲副县长到现场后，谭仁平就抓住杨县长，将身上的血往杨县长身上蹭并说今天被打伤是政府安排的，导致群众的情绪更加激动，后来几个老太婆把杨县长的腿抱住不放并将杨县长拖到涵洞里面。2015年8月3日，他听说学府花园安置群众在县委闹事，他去的时候看见张某甲坐在信访大厅没穿衣服。13．证人秦某甲的证言证明，苟仁英去北京非法集体访三次，后来都被行政拘留了。2015年7月份的一天，苟仁英来到居委会把穆某甲的腿抱住，他们劝了约三十分钟苟仁英都不放手，后来他们就离开了。七八月的一天14时左右，他接到穆某甲的电话说苟仁英把其腿抱住走不了，他赶到居委会时看见苟仁英双手将穆某甲的腿抱着，当天天气比较炎热，他们劝说苟仁英不听，过了十几分钟，城北派出所的民警来了之后苟仁英还是不放，又过了一个小时左右，公安局特警车来了之后，苟仁英才将手放开，然后苟仁英从身上拿出一个装有农药的药瓶准备喝时被制止。2015年7月31日铁路涵洞口学府花园拆迁户阻止施工人员施工，杨某甲副县长来了后，就被群众围住，谭仁平把杨县长的衣服揪住吵闹。8月3日他接到电话让他去县委，他到县委后看见张某甲被群众围住，身上的衣服已经被群众脱掉，伍兴贵将张某甲的皮带一直揪住不放，叶小雪往张某甲身边挤。14．证人邓某甲的证言证明，2015年7月苟仁英因为拆迁补偿没有达到其要求，就在居委会穆某甲主任的门口铺上床，并在楼道放着煤炉子等生活用品，之后就在居委会做饭、居住，过了几天苟仁英和其丈夫才离开。8月份的一天14时左右，苟仁英在居委会院子里将穆某甲的腿抱着哭闹，16时左右警察来了之后，苟仁英就掏出一个小瓶子拧开盖子准备喝时被工作人员和民警制止。2016年6月份王某甲在居委会住了大约三天，居委会白天派人买饭，晚上请人陪护，后来多次做工作王某甲的儿子才把人接走。15．证人邓某乙（西乡县城北办事处副主任）的证言证明，他一共参与接访苟仁英、叶小雪等人上访四次。叶小雪、苟仁英是上访户领导者，煽动组织其他人聚集在一起不断非访。他们接访时叶小雪等人提出原址重建并索要住宿费等，被他们拒绝。叶小雪等人的目的就是通过非访，让领导干部受处分，让政府妥协，满足叶小雪等人的无理要求。他们接访每次花费几万到十几万元不等。2016年6月份杨某甲副县长召集相关部门对上访户进行了正式答复，明确答复无法满足上访户的要求。过了两三天，叶小雪、苟仁英、陈淑萍、伍兴贵和谭仁平等人又聚集起来找到检查工作的杨某甲副县长，对其进行辱骂，苟仁英和叶小雪还在电力局门前对杨某甲副县长进行了长时间的撕扯和辱骂。16．证人张某乙（西乡县城北街道办事处进站路居委会门卫）的证言证明，2015年7月中旬的一天11时左右，苟仁英来居委会找穆某甲，穆某甲给其解释了相关的拆迁政策后，苟仁英就抱住穆某甲的双腿持续到下午两点多。8月份的一天，苟仁英把其丈夫王某甲用轮椅推到居委会，并在二楼书记和主任门外走廊上铺上钢丝床，又拿来炉子锅碗等在居委会做饭，一直住了四五天，城北派出所来了苟仁英才搬走。过了没多久，王某甲又被送到居委会来没人管了，屎尿都拉到居委会会议室里，居委会请人照顾王某甲，过来三天王某甲才被接走。17．证人彭某甲的证言证明，他多次随李某甲主任去北京接访叶小雪等人，2016年2月26日叶小雪等人在天安门广场附近进行非访。2016年8月29日他被安排到北京驻访，9月7日叶小雪等七人在中南海集体非法上访，他们劝说不要进行非访登记，但是叶小雪等七人态度顽劣执意非访，听接访的说主要是叶小雪和陈某乙鼓动坚持非访。当晚22时左右他们租车将这七人从马家楼接济中心接回西乡，租车费花费40000多元。另外2016年6月份的一天14时许，他去城北办事处办事，看见叶小雪丈夫将李某甲主任的皮带扯住不放，苟仁英和陈淑萍将何某甲副主任的左右腿抱住持续了约半个小时。18．证人廖某甲的证言证明，2016年2月、7月、9月叶小雪等人几次去北京非访，9月7日叶小雪等人从北京接回来后，她和杜某甲陪护叶小雪、苟仁英和陈淑萍，叶小雪闲聊过程中问她：“这次我们非访又有哪个领导着了（受处理）没有”。19．证人王某丙（西乡信访局干部）的证言证明，他在西乡驻北京接访组工作期间，2016年9月7日他们获得消息伍兴贵、谭仁平、叶小雪、苟仁英等七人在中南海集体上访，他们和省上的接访同志在马家楼劝说苟仁英等人，但这七人坚持进行了非访登记，后来他们租车将七人送回了西乡。20．证人杨某丙（西乡信访局干部）的证言证明，2016年2月24日，他在西乡驻北京接访组工作，当天他收到苟仁英上访的信息，就赶往马家楼接济中心找到了苟仁英，并发现了其余六名上访人员，他们将这七人劝了出来并带到了宾馆。25日凌晨他们将人移交给城北街道办事处的同志就离开了。26日中午他又接到电话说这七人去天安门上访，他们赶到马家楼接济中心通过省驻京办的工作人员做工作，但是苟仁英等人不听劝说，执意进行非访登记。2016年7月12日、9月7日苟仁英等人也去北京非访了。21．证人许某甲的证言证明，2015年11月份，苟仁英、叶小雪等八人去北京上访被劝回西乡。11月23日苟仁英、叶小雪等十五人越级去信访司递交材料，当时城北办事处的同志到北京接访，期间有人打电话提出来要求每人给2000元，他们没同意。后经过劝解，信访人员回了西乡。2016年7月12日，他接到消息称叶小雪等人被送到马家楼去了，他就给叶小雪打电话让其不要上楼，叶小雪说：“老许，没办法”，后来就将电话挂了再打就无人接听关机。后来通过省上干部去做工作，但是上访群众不出来，最后强制从里面带出来租车送回了西乡。22．证人赵某乙的证言证明，2016年6月16日，在西乡县电力局门口，他看见来了一群人把杨县长围住说了一些话，几个女的把杨县长胳膊抓住、衣服揪住，持续时间有七、八分钟。23．证人何某甲（西乡县城北街道办事处副主任）的证言证明，2016年7月和9月叶小雪等人故意到北京中南海非访，他们大部分人都被处分了。2016年6月15日下午三点多他下乡回单位后听说叶小雪的丈夫陈某甲、苟仁英、陈淑萍、伍兴贵等八人又来办事处闹事，并扯住办事处主任的腰带不放，他就准备去劝解。他去接待室之后，陈某甲说让他带上去找演县长、杨某甲副县长或者张某甲书记，他拒绝后，苟仁英和伍兴贵就一人拉着他一只胳膊，陈淑萍扯住他的衣服往外拉，他被扯到门外面后，苟仁英又抱住他的腿，伍兴贵和陈淑萍拉住他的胳膊要去政府找领导，直到下午五点多陈某甲发话说算了，苟仁英等人才松手。一共持续了有四十分钟左右。24．证人王某丁的证言证明，他和苟仁英是同组村民。他听说2015年7月份苟仁英和其丈夫王某甲到居委会去闹事，苟仁英抱穆某甲的腿。8月份的一天，他和居委会的几个干部协调苟仁英家拆迁问题，苟仁英说补偿标准太低，没有协调成功，几天后的一天下午2点多，看见苟仁英在居委会院子里将穆某甲的腿抱住，后来民警到现场后苟仁英还是不听劝说，并从衣服口袋里拿出一个小瓶子拧开盖子准备喝，被民警制止了，后来苟仁英女儿来劝才离开，整个过程大约4个多小时。2016年6月20日左右的一天下午，穆某甲给他打电话说苟仁英的儿子王某乙将王某甲背到居委会去不管了，他去后他们将王某甲背到会议室，穆某甲和杨某乙一直和苟仁英家里人联系，但是一直没人接，因为王某甲生活不能自理，后来让他和穆某乙等人晚上陪护王某甲，过了三天王某甲才被接走。25．证人陈某丙的证言证明，2016年6月份左右穆某乙让他晚上照顾一下王某甲，每人每晚100元，他和周正银把王某甲照顾了两晚上。26．证人侯某乙的证言证明，他听说2015年8月学府花园的拆迁户在涵洞将杨某甲副县长的腿抱住，谭仁平身上有伤，现场人很多，后来警察将杨县长从人群中接走。8月份学府花园对安置房有漏水的地方进行维修，叶小雪等人就去阻止工人不让施工，后来协商暂停施工。他还看见苟仁英在居委会车棚将穆某甲的腿抱住，他去劝，苟仁英不听。他还听说苟仁英带王某甲把生活用品都搬到居委会二楼生活。苟仁英、叶小雪等人在2016年多次到北京中南海、天安门周边上访被行政拘留。27．证人蒋某甲的证言证明，他听说2015年6月2日学府花园拆迁户把西乡县兴隆酒店门堵了要给省委书记反映拆迁安置房的问题，8月份还在涵洞抱杨某甲副县长的腿。28．证人张某丙的证言证明，2015年8月份的一天，他看见谭仁平妻子把杨某甲副县长的腿抱住，谭仁平揪住杨县长的衣服，听说是谭仁平被打了，找杨县长解决问题。29．证人赵某丙的证言证明，他听说叶小雪等人因为拆迁安置问题多次到县上、城北办事处和居委会闹事，还到市上、省上、北京去上访。30．证人周某甲的证言证明，他听说2015年8月份学府花园的拆迁户到县政府要求解决安置户的过渡费、电梯等问题，有几个女的把张某甲的腿抱着不让走。31．证人汪某甲的证言证明，他听说苟仁英、叶小雪等人多次到北京越级上访、非法上访。32．证人晏某甲的证言证明，2015年8月18日上午，她在学府花园小区看到叶小雪和一个男的把一个人的衣服和皮带揪住，周围还有很多群众，大家都说那个工人不应该修补施工，她也过去将那个工人的衣服揪住，持续了有一个小时左右。33．证人陈某甲（叶小雪丈夫）的证言证明，2016年叶小雪因为学府花园拆迁后的房子去北京上访三次，他听说北京市公安局给叶小雪发过训诫书。2015年6月15日下午，他和叶小雪、苟仁英、谭仁平、陈淑萍和伍兴贵等人去城北办事处找胡某甲要市上的信访回复材料，胡某甲说不知道，他就拉住胡某甲的皮带让一起去问，这时李某甲主任来了，他又抓住李某甲主任的皮带让一起去县上问，后来民警来了之后，他就回家了。过来一会儿他又去办事处找他妻子时，看见苟仁英、伍兴贵抓住何某甲，让何某甲对拆迁的事情负责。34．证人黄某甲的证言证明，2015年8月18日上午，他安排工人在学府花园安装不锈钢飘窗，9点多他接到工人电话说几个群众把其衣服和皮带揪住不让走，他给开发商打电话并让报警，过了一个多小时，民警将工人解救出来，之后学府花园的活就停了十几天。35．证人陈某丁的证言证明，2015年8月的一天上午，他在学府花园小区看见有人争吵，他过去后才知道是工人在学府花园小区内修补房屋的裂缝，拆迁户不让工人施工，他看见叶小雪、晏某甲抓住工人的腰带，叶小雪跟那个工人吵架不让工人施工，大概持续了40分钟左右才被民警劝开。辨认笔录及照片，2016年10月26日陈某丁对2015年8月18日城北派出所民警拍摄的现场视频进行辨认，确认叶小雪是在学府花园内阻止施工闹事的人。36．证人王某戊的证言证明，2016年6月16日是西乡县安全生产月的宣传咨询日，当天早晨9时40分左右他和杨县长在电力局分会场检查过程中，来了六七个老汉、老婆婆要求杨县长给解决学府花园的问题，苟仁英拉着杨县长左胳膊、叶小雪拉着右胳膊，陈淑萍拉着后背衣服，大概持续了十来分钟，造成宣传现场混乱。37．证人杨某甲（西乡县人民政府副县长）的证言证明，2015年7月31日上午，他去学府花园小区检查施工情况，他刚到学府花园小区门口，谭仁平就抓住他的衣领说被人打了，让他把凶手交出来，他对谭仁平说要先把事情调查清楚，但是谭仁平不听，继续把他衣服抓住，并把他拖到樱花三路，这个过程大概有20多分钟，后来经过民警的劝说谭仁平才把他衣服松开，紧接着几个年龄大的又把他的腿抱着持续了很长时间。2016年6月16日是全国安全生产月的咨询日，启动仪式完了之后，他和安监局相关工作人员准备检查各个宣传点的宣传情况，他刚到电力局门口就被叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人拦下了，苟仁英抓住他的左胳膊，叶小雪抓住他的右胳膊，陈淑萍就站在后面把他衬衣背部抓住，要求解决他们的诉求，这个过程大概有十来分钟，导致他在电力局门口的工作无法进行。后来他去信访局接待大厅对叶小雪等人的诉求进行了答复，他准备离开的时候，叶小雪将他拦住，苟仁英就跪在地上磕头、摇办公桌，接着就抱住他的左腿，民警和工作人员拉开苟仁英后，苟仁英就在地上打滚，并和叶小雪、陈某乙拦住他不让走，大概过了十几分钟，他才离开信访局，苟仁英和叶小雪还继续追赶他。38．证人吕某甲（西乡县城北街道办事处维稳办工作人员）的证言证明，2015年7月31日早上，他在学府花园铁路涵洞口开展维稳工作，他刚从学府花园安置小区北门出来几个女的就把他的衣服抓住往施工的涵洞口附近拖，他的衣服被那几个女的扯烂，几个女的把他的皮带扯住把他胳膊抓住推搡，大概持续了一个小时，杨某甲副县长来了之后，这些人又去把杨县长围住了。2015年8月中下旬的一天，他接到进站路居委会反映说苟仁英把生活用品和生活不能自理的丈夫王某甲弄到居委会二楼生活，当天下午他到居委会看见居委会二楼过道放了一张简易床、煤炉子等物品，他劝说苟仁英，苟仁英说不解决她就不离开，他听说苟仁英住了几天才搬走。39．证人岳某甲的证言证明，2015年7月31日早上，她被安排到学府花园涵洞口去工作，在现场她看见几个女的把杨县长的衣服抓住并围了起来。2015年8月中下旬一天她去居委会办事情，看见苟仁英和王某甲坐在居委会二楼过道的一张简易床上，旁边放有煤炉子等物品。40．证人张某丁的证言证明，2015年7月31日她丈夫陈某甲、儿子陈某乙在学府花园施工，她过去后看见谭仁平把杨某甲副县长的衣领揪住说话，整个过程持续了半小时。41．证人张某甲（时任城关镇镇长）的证言证明，叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍因为拆迁安置协议以外的不合理诉求多次到北京中南海、天安门周边上访。2015年6月2日省委书记赵某甲来西乡检查工作，学府花园的安置群众大约200人就去鑫隆酒店围堵，他在劝说过程中还有人拿伞打他头，当时谭仁平很活跃，一直在辱骂他们干部。叶小雪、苟仁英、陈淑萍、伍兴贵都在现场。2015年7月13日早上，他去县委汇报完工作之后，在县委院子遇到学府花园拆迁安置群众，叶小雪对群众说：“这就是拆我们房子和我们签协议的人”，然后好几个老婆婆就围住他并把他腿抱住，谭仁平还辱骂他并用手推他试图将他按倒，被其他工作人员劝开，伍兴贵、苟仁英、叶小雪还辱骂他，一直到下午两三点人才慢慢散开，他才恢复自由，这些群众将他人身自由限制了4、5个小时。2015年8月3日早上，学府花园一二百人到县委上访，他接到消息后就立即赶到县委，他劝说时有群众说把他拉出去游街，然后几个人就把他衣服、皮带、手、胳膊抓住往县委外面拖，在县委门口，民警劝说群众也不听，他还晕倒过，折腾了一个多小时。后来把他拖到信访接待室，在拖的过程中，他的衣服被撕烂，身体多处软组织受损，伍兴贵一直把他皮带抓住，叶小雪就往他身边扑，不让他离开，辱骂他并说些煽动的话语，苟仁英也在现场。居委会给他汇报过2015年7月份苟仁英抱穆某甲腿，8月18日叶小雪阻止施工，8月21日苟仁英带上王某甲到居委会生活的事情。42．证人侯某丙的证言证明，2015年6月2日，很多安置群众聚集在西乡鑫隆酒店门口，当时谭仁平阻拦民警将其带离，伍兴贵在人群中大吵大闹。2015年7月13日他接到电话去县委维稳，在县委大院他看见有两名群众把张某甲的腿抱住，还有其他的群众将张某甲围住，大概2小时后人才慢慢地离开，张某甲才脱身。7月31日他去铁路涵洞维稳，他看见杨某甲副县长的腿被群众抱着，谭仁平刚开始在现场，后来被送往医院看伤。43．证人谢某甲的证言证明，2015年7月31日，他接到电话赶到铁路涵洞看见谭仁平站在挖掘机前面阻碍陈某甲的施工队施工，还辱骂陈某甲，陈某甲儿子陈某乙就把谭仁平打了，后来群众和施工队就发生冲突，被民警阻止，之后他就离开了。44．证人侯某丁的证言证明，苟仁英、叶小雪、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人提出了2012年签订的拆迁安置协议以外的诉求，这些诉求都是无理的要求，不符合安置协议，所以政府无法解决，这几人就多次去北京上访。2015年7月13日，他接到电话去县委后看见有群众把张某甲的腿抱住，谭仁平用手去推张某甲，陈淑萍、伍兴贵、苟仁英、叶小雪在旁边吵闹，喊叫不要放开张某甲的腿，一直持续了几个小时张某甲才恢复自由。7月21日他上班时，听见外面吵闹，他出去看见苟仁英在门卫室把穆某甲的腿抱住，要求解决自留地的事情，大概持续了一个小时。7月31日，学府花园群众聚集在一起阻止施工人员施工，谭仁平和陈某甲、陈某乙撕扯在一起，杨某甲副县长来了之后，谭仁平就去把杨县长的衣领揪住，群众把杨县长围住，有两个人把杨县长的腿抱住，后来将其拖到涵洞内，最后民警才把杨县长从涵洞里解救出来。8月18日在学府花园他看见叶小雪抓住一个工人的皮带，晏某甲抓住那个工人的衣服，持续了十几分钟。8月下旬的一天，他上班看见苟仁英和王某甲在居委会二楼杨某乙、穆某甲的办公室门口放置了简易床、煤炉子等物品，干部让其搬走，苟仁英不搬，过了几天，他看见苟仁英在车棚把穆某甲的腿抱住，后来在民警的劝说下，苟仁英把穆某甲的腿放开后又从包里拿出个农药瓶说事情不解决就不活了，后来药瓶被夺。45．证人杜某甲的证言证明，2016年6月15日，她上班期间听见外面有吵闹的声音，她出去后看见苟仁英、伍兴贵等人在信访办门口吵，苟仁英、伍兴贵、陈淑萍把何某甲副主任往前推要求去县委，何某甲不去，苟仁英就把何某甲的腿抱住并坐到地上，伍兴贵、陈淑萍把何某甲的胳膊抱住，大概持续了半小时。46．证人陈某甲的证言证明，2015年7月31日早上，他带领施工队在学府花园小区施工时，侯某戊、谭仁平不让施工，他和他儿子陈某乙便和谭仁平撕扯在一起，后来被人拉开。47．证人罗某甲的证言证明，2015年7月13日，他接到城北办事处通知赶到县委大院时，看见几个老太婆将张某甲的腿抱着，周围还有很多拆迁安置群众，持续了几个小时群众才散开。伍兴贵当时在现场吵闹。7月31日，他接到电话赶到学府花园铁路涵洞附近时看见几个老太婆把杨某甲副县长的腿抱着的，现场围了很多人，后来民警才把杨县长带走。48．证人李某甲（城北街道办事处主任）的证言证明，叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍都签订了拆迁安置协议，各项补偿款也都发放到位，但是这几人又提出超出协议的诉求，他们多次答复，但这几人多次到北京非访。2015年6月15日他接待陈某甲、苟仁英等人时，因为他要去开会就安排其他同志接待，陈某甲把他和胡某甲皮带揪住，他后来开会去了，听说何某甲主任的腿被苟仁英抱了几个小时。2015年7月31日，学府花园群众聚集到铁路涵洞口，部分群众将杨某甲副县长的腿抱了几个小时。8月3日在县委门口，张某甲的衣服被学府花园的部分群众脱掉了，张某甲的腿还被抱了几个小时。49．证人胡某甲的证言证明，2016年6月15日左右，叶小雪、苟仁英、伍兴贵、陈淑萍、谭仁平等人到城北办事处要求答复他们的诉求，并问他要一个信访批转件，他说没有收到，陈某甲就将他皮带揪住，李某甲主任来了之后又把李某甲的皮带揪住，后来安排何某甲副主任给他们答复后，叶小雪等人不满意，就抓住何某甲要让何某甲带他们去县上，何某甲不去，苟仁英就抱住何某甲的腿，劝了好久叶小雪等人才离开。50．现场视频及截屏，证明2015年6月2日多人聚集在西乡县鑫隆酒店门口，谭仁平在现场吵闹，被他人劝离时有反抗行为；2015年7月13日张某甲被多人围困在西乡县县委院内，谭仁平在现场；2015年7月31日杨某甲被多人围困在西乡县城北街道办事处铁路涵洞前，衣领口被抓扯，谭仁平站在杨某甲附近，交通被迫中断；2015年8月3日张某甲被多人围困在西乡县县委院内；县、镇相关部门多次接访、答复叶小雪等人。51．现场照片，证明叶小雪、苟仁英抱住杨某甲胳膊，陈淑萍抓住其后背衣服的事实；叶小雪抓住一男子腰带的事实；苟仁英在居委会院内及办公室抱穆某甲腿及居委会楼道摆放铺有被褥的钢丝床。52．叶小雪的通话清单，证明2016年5月3日至5月28日，7月1日至7月19日，9月1日至9月7日多次与谭仁平、苟仁英、陈淑萍、伍兴贵等人通话的情况。53.接处警情况登记表、处警经过，证明2015年8月18日9时37分城北派出所接110指令到达学府花园安置区时，叶小雪、晏某甲等人抓住一名施工工人的腰带禁止其离开，民警对叶小雪等人劝解，叶小雪拒不服从民警指挥，限制工人人身自由一个多小时。54．到案经过，证明叶小雪、苟仁英在执行行政拘留期间对其刑事拘留；谭仁平、伍兴贵、陈淑萍均被传唤到案，到案后态度恶劣，不配合调查取证。55.户籍证明及照片，证明五被告人的身份情况，案发时均具有完全刑事责任能力。56．被告人叶小雪供述，2012年9月15日，她丈夫陈某甲和政府签订了“城中村改造拆迁协议”，她家补偿款也都兑现了。2015年5月政府修建的安置房完工，但是西乡县学府花园棚户区改造的安置房，与他们签订的协议不符。2015年夏天的时候，马书记和演县长召集拆迁户，并解释城中村和棚户区是一个概念，房子是一样的。国家政策规定城中村人均安置面积是65平方米，政府给他们的是人均50平房米，当时的拆迁协议补偿标准太低。政府一直没有解决回迁问题，她想通过非访解决回迁安置问题。2015年8月18日上午她跟李某乙、“春喜”等人在安置小区时看到一个工人拿着角磨机等工具，他们问是不是来补房屋裂痕的，那个工人不回答，“春喜”就去收那个工人的工具并和那个工人吵架，那个工人要夺工具，她和黄某乙就把那个工人拉住不放，过了二十多分钟，警察就来了。他们不让工人干活是因为房屋出现了很多裂痕，他们不想要房了，如果补了就没有理由了。2016年6月15日，她和苟仁英、陈某乙、刘某甲、谭仁平、陈淑萍、伍兴贵到城北办事处找孟主任要省上的答复意见，孟主任不给出具，他们就和孟主任闹起来了，何某甲副主任来劝他们时，苟仁英就把何某甲的腿抱住，伍兴贵、陈淑萍拉住何某甲的胳膊闹起来，持续了有十几分钟。2016年6月份的一天，她们8人去找张某甲回来的途中，在电力局门口碰到了检查工作的杨县长，她和苟仁英就拉住杨县长的胳膊，陈淑萍和伍兴贵扯着杨县长的衣服，要求杨县长解决问题，持续了大约十多分钟，期间苟仁英嘴巴不干净，说脏话，她和陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人阻拦杨县长离开，杨县长让他们去信访局等着。后来在信访局，杨县长答复他们提的要求政府无法满足，苟仁英就抱住杨县长的腿哭闹，民警把苟仁英强行拉开后，苟仁英在地上滚来滚去的哭闹。她共上访五次，其中三次非法上访，收到三次训诫书。2016年正月初几的一天，陈某乙、李某丙等人聚到她家一起商量，李某丙提议去北京非访，说非访后事情都解决得很好，并说去北京马家楼上访才起作用，2月22日她和苟仁英、陈淑萍、谭仁平去北京上访，他们先到国家信访局，后来坐车到了府佑街，在中南海院墙外面找到公安说是上访的，警车将他们拉到府佑街派出所做了登记，然后他们被送到马家楼，后来他们被接访干部带到了旅社，第二天杨某乙等人到旅社找到了他们，并告诉他们去火车站、府佑街、天安门等地上访是非访。2月26日他们又坐车到天安门，一个老太婆对警察说是上访的，他们就被带到天安门治安大队，后来被送到马家楼，工作人员说进去的就是非访，他们就进行了非访登记，因在中南海周边上访她被行政拘留十天。6月20日左右演县长组织县上领导答复了他们的诉求，刘某甲和李翠荣提出再次去北京上访，她在网上查了路线，7月11日她们又去北京上访，7月12日下午他们到了北京后直接坐车到了天安门，在中南海院墙外面见到警察，她对警察说：“我们是来上访的”。警察把他们拉到府佑街派出所进行了训诫，然后他们被送到马家楼，工作人员说上三楼就是非访，回去会被拘留，她就说：“问题没有解决，我们还要非访”。他们就确认身份后上了三楼，后来被接回西乡，他们因在中南海周边非访被行政拘留。9月2日上午她给其他几个人打电话让来她家商量事情，她说县上的信访受理书已经过期了，县上哄人，还得去北京，便在网上查了线路，9月6日她同苟仁英、陈淑萍、谭仁平、陈某乙、伍兴贵、刘某甲一起从西乡去北京上访，9月7日到了中南海后，刘某甲看见警察就说：“我们是来上访的”，后来他们被警车拉到派出所予以训诫，又被送到北京市马家楼服务接济中心，工作人员对他们进行了劝导，但是他们还是上了三楼，当天晚上他们被一辆小客车从北京送回西乡，之后他们就被拘留了。57.被告人苟仁英供述，2012年7月18日，她儿子王某乙和城北办事处签了拆迁补偿协议，她们签订的是城中村改造协议，但是后来是按棚户区安置修的房子，另外她还有0.7亩自留地未经同意就卖了，她要求自留地给她40万。2015年7月份的一天，她去居委会找穆某甲、杨某乙解决问题，穆某甲让她去找县上，后来穆某甲准备离开时，她将穆某甲腿抱住不让其离开，她抱腿时间有一二十分钟。8月21日她带上王某甲，并带了煤炉子、锅碗等在进站路居委会二楼住了一个星期。8月27日她又让穆某甲解决问题，并在进站路居委会抱住穆某甲的腿，抱了一二十分钟，警察来了之后她准备喝农药被别人抢了。2016年6月在西乡电力大厦遇到杨某甲副县长，她问杨县长他们的事情怎么解决，杨县长说忙着呢，她就和叶小雪、陈淑萍、伍兴贵把杨县长的胳膊拉住，让杨县长解决问题，她后来抱住杨县长的腿，陈淑萍、伍兴贵抓住杨县长的衣服。之后一个局长说让去信访局大厅等杨县长，他们就去了信访局大厅，在信访局大厅杨县长答复他们后，他们就和杨县长争吵起来，杨县长离开的时候，她就跪在地上要答复，并把杨县长的腿抱住，警察来之后才把她拉开，她就在地上哭，后来被行政拘留五天。她共去北京上访了6次，两次去的国家信访局，三次去的中南海、天安门，还有一次刚下车就被接访干部接走了。她三次非法上访的目的就是想通过上面给政府施加压力，早日把她房子和自留地的问题给解决了。接访过程中，有人向接访干部索要过车费、住宿费，但是接访干部没有同意。2016年农历正月十六，她和叶小雪、陈淑萍等七人去北京中南海周边上访，警察将他们送到府佑街派出所，然后又被送到马家楼接济中心，后来被接访的干部带到一个旅馆安排住下，第二天他们又去了天安门，其中一个人对警察说他们是上访的，他们又被送往马家楼接济中心，在去的路上警察给他们一人发了一张训诫书，到了马家楼接济中心，她提议非访登记，当天他们被人送回了西乡堰口派出所，因为到北京中南海上访她被行政拘留八天。2016年7月12日早晨，她和谭仁平、陈淑萍、叶小雪、伍兴贵等人又去北京上访，7月13日下午他们坐车去府佑街，并对警察说他们是上访的，后来就被派出所送到马家楼接济中心，他们上了三楼，晚上9点多来了十几个小伙子把他们带上车送回了西乡。她因为到中南海上访被拘留五天。2016年9月6日，她和谭仁平、陈淑萍、叶小雪、伍兴贵等人再次去中南海上访，出发前叶小雪给她说了时间和路线，后来她被行政拘留十五日。58．被告人谭仁平供述，他原来的房子是三间四层，他要求政府给他安置的住房修在给他分的门面房上面，达到原来的样子，并办理土地使用证。2015年7月13日，他和学府花园一二百个群众到西乡县信访接待大厅反映安置房的事情，在县委院子有几个老太婆把城北办事处张某甲书记的腿抱住，围了很多人，有一个群众给张某甲拿了个凳子让张某甲坐着，后来他过去让张某甲站起来，并说大家都站着的，并用双手把张某甲的腰部衣服拉住让他起来，旁边的工作人员把他挡开。7月31日他在学府花园小区旁边的涵洞旁边看施工，陈某甲和陈某乙将他打伤，后来杨某甲副县长来到现场，他就揪住杨某甲的衣服说：“这是政府操纵的，这个事情你看怎么给我解决”。周围很多群众就把杨某甲围着，后来他去医院看伤了。2016年6月份他和叶小雪、苟仁英等人去找张某甲，在电力局门口碰到了副县长杨某甲，叶小雪、苟仁英拉住杨县长的胳膊不放，陈淑萍抓住杨县长后背的衣服，杨某甲让去信访大厅，在信访大厅杨某甲答复他们诉求不合法，苟仁英就在地上打滚、哭闹。他一共去北京上访三次，2016年5月他和叶小雪等共八人先去省委信访接待处提交了材料，然后去北京上访，刚下火车就被截访了。7月份他到北京上访，到了天安门他们对警察说是上访的，警察将他拉到府佑街派出所，并对他进行了训诫，后把他送到马家楼接济中心，在接济中心他碰到了叶小雪等人，后来他到三楼上访，接访人员将他和叶小雪等一共八人送回了西乡，并因聚众扰乱社会秩序被行政拘留三日。9月份他又是一个人去北京上访，同七月份程序一样，警察也对他进行了训诫，在马家楼接济中心碰到了叶小雪等人，他被行政拘留十五日。59．被告人伍兴贵供述，2015年7月31日，他在学府花园铁路涵洞附近看完庄稼返回的路上，听说谭仁平被打了，他赶过去看见现场很多人，谭仁平用卫生纸擦头上的血，杨县长身边围了很多人，有人喊把打人的凶手叫出来，后来杨县长被人拖到涵洞里面去了，警察来才把杨县长带走。后来听说谭仁平被打是张某甲派的人，他们就去县政府找张某甲，他去后看见很多人把张某甲围起来了拉住张某甲不让走，张桂英和另外一个老太婆抱住张某甲的腿，他也上去把张某甲的裤腰带拉住，后来张某甲怎么倒地的，上身衣服怎么被扯掉的，他都不清楚，中途有人对张某甲喊：“你找的黑社会把人打了，把人交出来。”2016年6月15日，他和叶小雪、苟仁英等人去城北办事处要2016年的过渡安置费，他们在信访接待室坐了一会儿，后来他看见陈某甲把干部的皮带拉着。他没有抱何某甲的胳膊。2016年6月份的一天，叶小雪给他打电话说去县上要土地使用证，后来他同叶小雪、苟仁英、谭仁平、陈淑萍等人在电力局门口遇到杨某甲副县长，苟仁英和叶小雪就抱住杨县长的胳膊，陈淑萍用手抓杨县长的衣服，要求杨县长解决问题，后来杨县长说有啥问题到信访大厅解决，在信访大厅杨县长和他们谈了话准备离开时，苟仁英将杨县长的腿抱住，民警就把苟仁英拉开，他和叶小雪等人就围住杨县长挡住不让离开，后来被工作人员劝开。他前后一共去北京上访四次，上访是叶小雪给他打电话，给他说上访的时间和线路，有时候在叶小雪的店铺商量。叶小雪懂得多，会用电脑，在网上查坐车路线，其他地方的拆迁政策，然后给他们讲，城中村改造和棚户区改造不是一回事，城中村改造是多层，棚户区改造是高层。他们去北京中南海非法上访，是希望政府能把他们提出的诉求合情合理的解决了。他们上访的目的就是去中南海、天安门非访造成影响，引起当地政府重视，才能解决问题。上访期间遇到问题都是叶小雪和陈某乙做决定，他们都听这两个人。他的置换面积只有二百多平方米，补偿少，他想通过上访争取点门面房。60．被告人陈淑萍供述，他们和政府签订的是城中村拆迁改造协议，后来是棚户区改造房，房子质量不好，所以她去上访。她到北京上访四次，被行政拘留三次。2016年2月她在街上碰到叶小雪等人，大家商议去北京上访，叶小雪和陈某乙代表他们去信访司递交了材料，有人提议他们去马家楼上访，后来接访干部给他们做工作回西乡，第二天他们又到天安门上访，被警察送到了马家楼服务中心，他们商量后进行了非访登记，回来被行政拘留五天。7月份她和叶小雪等人在北京府佑街上访，并在马家楼服务中心进行了非访登记，她被拘留了五天。9月份因为不满意西乡信访局的答复，他们又去北京非访，被拘留十五天。后面两次警察都发了训诫书。2016年6月16日她和苟仁英、谭仁平、叶小雪、伍兴贵等人去交通局找张某甲，回来的路上在电力局门口遇到副县长杨某甲，苟仁英、叶小雪把杨县长的胳膊抱住，她把杨县长的衣服抓住，要求杨县长给解决房子的问题，后来工作人员劝说她们松手并去信访大厅，在信访大厅，杨县长回答说他们的诉求解决不了，杨县长离开时，苟仁英抱住杨县长的腿，民警将苟仁英拉开，苟仁英就在地上哭闹。以上证据，证据来源合法、且相互关联，相互印证，本院予以确认。本院认为，上诉人谭仁平及原审被告人叶小雪、苟仁英、伍兴贵、陈淑萍为解决被拆迁房屋的补偿问题，在与西乡县人民政府签订房屋拆迁安置补偿协议，并领取拆迁补偿款后，为提高补偿标准，多次在公共场所拦截、辱骂、抓扯相关工作人员，引起多名群众围观、起哄，严重影响了他人的工作，扰乱了公共秩序。且上诉人及原审被告人在其诉求未得到解决后，前往北京天安门等地非法上访，在被公安机关训诫并行政拘留后，仍不思悔改，继续实施上述行为，借故生非的主观故意明显，其行为构成寻衅滋事罪。原公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。上诉人谭仁平提出，原审认定上诉人在鑫隆门前阻挠民警执勤、在县委院内推搡张某甲及在西乡县铁路涵洞阻止施工，抓扯杨某甲衣服，煽动群众闹事的事实有误，案发时，上诉人虽在现场，但未实施上述行为，且多次到北京上访是为了解决自己住房问题。上诉人在一审时不认罪主要是由于司法局调查方式不当，导致上诉人产生抵触情绪。现上诉人认罪，请二审法院考虑本案的实际情况及其家庭情况减轻或免于刑事处罚的上诉意见，经查，上诉人谭仁平多次实施的拦截、辱骂他人，在公共场所起哄闹事的行为有多名证人证言、现场视频及同案被告人供述等证据佐证，各证据之间相互印证，足以认定上诉人的犯罪行为，对其该辩解理由，本院不予采纳。上诉人在一审及二审提审、开庭期间仍否认其犯罪事实，实质并无认罪悔罪之意，且无其他法定或酌定从轻情节，其提出要求对其减轻或免于处罚的上诉请求，本院不予支持。鉴于辩护人对原审认定上诉人的犯罪事实和罪名无异议，且原审判决认定事实清楚、适用法律准确、审判程序合法，量刑适当，综上，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  陈 婷审 判 员  郑安平代理审判员  田 梅二〇一八年三月二十六日书 记 员  张雨烟-4-