宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2018）宁0105民初3712号   原告：刘扩林，男，1973年1月29日出生，汉族,原中国人民解放军宁夏军区保障局职工，住宁夏回族自治区银川市。   委托诉讼代理人：常君宝、温雯，宁夏昊诺律师事务所律师。   被告：中国人民解放军宁夏军区保障局，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区学院西路**。   负责人：姜绍杰，男，该保障局局长。   委托诉讼代理人：吴倩，宁夏言成律师事务所律师。   被告：兰州军区房地产管理局银川房地产管理处，住，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区中山北街**/div>   负责人：刘宏，男，该管理处党委书记。   原告刘扩林与被告中国人民解放军××区保障局）、兰州军区房地产管理局银川房地产管理处（以下简称房地产管理处）劳动争议一案，本院于2018年7月26日立案后，依法适用普通程序，依法公开开庭进行了审理。原告刘扩林及其委托诉讼代理人常君宝、温雯以及被告军区保障局的委托诉讼代理人吴倩均到庭参加了诉讼。被告房地产管理处经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告刘扩林向本院提出诉讼请求：1.判决被告为原告支付违法解除劳动关系赔偿金83125元；2.判决被告为原告支付加班工资：（1）2016年3月1日至2018年4月28日的周末加班工资108427.59元；（2）2016年3月1日至2018年4月28日的法定节假日加班工资34286.21元，两项合计：142713.80元；3.判决被告向原告支付应休未休带薪年假工资：自2007年3月1日至2018年4月28日共计18031.03元；4.判决被告为原告补缴2006年3月至2010年12月间的社会保险。如无法补缴，则赔偿因被告未为原告缴纳社会保险对原告所造成的社会保险损失30711.8元和因补缴社会保险而产生的相关滞纳金；5.判决被告为原告支付因未签订无固定期限劳动合同的二倍工资157400元，分为两个阶段：（1）从2008年3月到2010年12月期间的二倍工资51000元；（2）从2017年1月到2018年4月期间的二倍工资105600元。以上合计：431981.63元。原告当庭明确诉讼请求为：被告军区保障局承担支付责任，被告房地产管理处承担连带支付责任。事实和理由：原告于2006年3月1日进入被告军区保障局工作，一直工作到2018年4月底，原告在被告军区保障局工作期间，双方共签订过四次劳动合同。第一次的劳动合同为2006年3月1日至2007年2月28日，第二次劳动合同为2007年3月1日至2008年2月29日，第三次劳动合同为2011年1月1日至2013年12月13日，第四次劳动合同为2014年1月1日至2016年12月31日。第一次及第二次的劳动合同中均明确约定，被告军区保障局不为原告办理社会保险，且原告的每星期工作时间为6天，法定节假日单位也不允许其休息，被告军区保障局自2011年1月才为原告缴纳社会保险，之前均未缴纳社会保险。自2017年1月1日后，被告军区保障局未与原告签订劳动合同，却在2018年4月28日下午通知原告不要再来单位上班，理由是：单位已经交由被告房地产管理处接管，新的接管单位对合同已到期的员工均要求下岗。被告军区保障局和被告房地产管理处均未向原告履行任何合法的离职程序及手续的情况下，口头通知原告不要再去单位上班。原告积极与单位沟通，希望单位能够妥善处理他的辞退问题，但二被告相互推诿，均不进行妥善处理。原告认为，二被告的行为已严重侵害了其合法权益，故诉至法院，请求判如所请。   被告军区保障局辩称，一、关于违法解除劳动关系的问题。本案涉案合同均系双方真实意思表示，合法有效。但因中央军委全面收回有偿服务的国家和军队政策的重大调整及军队后勤力量改革统一部署，2018年4月初被告军区保障局收到上级军委下发《关于明确新转隶接收单位暂时领导管理关系的通知》明确基地由被告房地产管理处管理。2018年4月26日，原宁夏军区农副业基地整建制移交中国人民解放军西宁联勤保障中心兰州房管局银川房管处，根据《中国人民共和国劳动合同法》第四十条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以解除劳动合同。本案中，被告军区保障局与原告协商可以安排原告到其下属物业部门工作，原告拒绝。被告军区保障局因双方建立劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法继续履行，提出解除双方之间的劳动关系符合法律规定，且原告也明知部队这一特殊用工主体存在的用工风险，其在诉状中也显示明知涉案单位已经移交其他单位，被告军区保障局客观上已无用工主体资格及用工可能性。被告军区保障局没有违法解除劳动合同的事实，原告诉请支付违法解除劳动关系赔偿金没有事实和法律依据。二、关于原告诉请加班工资的问题。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应就加班事实存在承担举证责任，且其要求加班费的请求已过诉讼时效，依法不应支持。三、带薪年休假工资的问题。原告应当对其支付带薪年休假工资的诉请承担举证责任，且其诉请已超过诉讼时效，依法不应支持。四、补缴社会保险的问题。该争议属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于本案受案范围，且被告军区保障局自2011年与原告建立劳动关系以来，已经为原告按时足额缴纳了社会保险。五、关于未签订无固定期限劳动合同。被告军区保障局为特殊用人主体，因发生了签订合同时不能预见、无法避免的重大情势变更的情况，整个单位移交给中国人民解放军西宁联勤保障中心兰州房管局银川房管处，被告军区保障局客观上没有涉案用工的主体资格和用工可能性，原告关于分段计算双倍工资的方式无法律依据，该项诉请也已过诉讼时效，不应得到支持。   被告房地产管理处未向法庭提交答辩状及证据材料。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提交的以下证据：原告向法院提交的用工协议二份、劳动合同一份（复印件）、证明一份、借记卡账户历史明细清单一份、宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账一份、仲裁裁决书一份；被告军区保障局向法院提交的《劳动合同》一份，上述证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的以下证据，本院认定如下：   1. 原告向法院提交的宁夏军区副食品生产基地工资发放表一份（复印件）。证明：（1）原告为被告军区保障局的员工，被告军区保障局为原告按月支付工资；（2）原告2006年4月的工资为650元/月、2006年11月的工资为650元/月、2007年2月的工资为650元/月、2007年12月的工资为750元/月、2008年4月的工资为900元/月、2008年12月份的工资为900元/月、2009年5月份的工资为1300元/月、2009年11月的工资为1300元/月、2010年6月的工资为1500元/月、2010年11月的工资为1500元/月;（3）原告自2017年11月的工资标准为3300元/月，扣除社会保险后实发2986元。被告军区保障局对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，认为该组证据为复印件，不符合证据形式，但假设该组证据为真实的，证据内容中所载明的宁夏军区副食品生产基地临时工发放表，与原告出具的《用工协议》相印证，说明双方在《用工协议》时间内为雇佣关系。本院认定,该组证据系复印件，原告未提交其他证据加以佐证，加之被告军区保障局不予认可，故对该组证据，本院不予采信。   2. 原告向法院提交的宁夏回族自治区补缴社会保险费审批表一份一页（打印件）、应缴未缴退休补缴表一份二页（打印件）。证明：被告军区保障局应为原告补缴2006年3月至2010年12月期间的社会保险，如不能补缴则以养老保险各年度补缴基数为计算依据，由被告军区保障局向原告赔偿社会保险损失30711.8元和因迟延缴纳社会保险而产生的相关的滞纳金。被告军区保障局对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，认为：（1）该组证据的证明目的不是本案的受案范围且雇佣合同中关于社保的缴纳情况有明确的约定；（2）未缴社保并不是被告军区保障局的原因；（3）应缴未缴退休补缴表与本案无关。本院认定，该证据系打印件，且不符合证据形式，不能证明原告所要证明的问题，故对该组证据，本院不予采信。   根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：   2006年3月1日，原告到被告军区保障局下属的“中国人民解放军宁夏军区副食品生产基地”（以下简称“基地”）工作，并于当日签订为期一年的《用工协议》，期限自2006年3月1日至2007年2月28日止（原告陈述因其不在，同事代签了《用工协议》，将原告的姓名错误书写为“刘科林”，次日，原告发现姓名签错，找“基地”干部更正，工作人员在该《用工协议》署名下备注了原告的姓名及身份证号码）。2007年3月1日，原告（乙方）又与“基地”（甲方）续签为期一年的《用工协议》，该协议约定：“一、雇佣时间及工资标准。甲方雇佣乙方从2007年3月1日起开始劳动工作，到2008年2月29日止。月工资750元（含医保、养老保险等，由本人自行办理），甲方在每月初给乙方发放上月工资。乙方如有事请假，超过两天，可按事假处理，每天平均工资为29元。甲方同时无偿划给乙方生活用地2-3亩（产权归甲方）使用，解决口粮和副食蔬菜等问题;二、乙方主要工作。乙方主要从事甲方苗圃管理：施肥、打药、浇水、除草、深耕、起苗、栽树；甲方门卫值班；冬季烧取暖锅炉；农闲时大院内日常杂工和领导随时安排的工作；三、工作时间。乙方每天工作8小时，每星期工作6天，正常情况下星期日休息（农闲没有活时休息），如遇农忙或工作任务紧张时，乙方必须主动放弃8小时以外的和休息日参加劳动工作，加班加点地完成任务；四、双方职责。乙方在雇佣期间，必须服从甲方领导，积极完成交给的任务。按甲方部队的作息工作时间表执行，遵守甲方的一切规定。”2011年1月12日，原告与被告军区保障局（军队改革前名称为中国人民解放军宁夏军区后勤部）签订了有固定期限的书面《劳动合同》，合同期限自2011年1月1日起至2013年12月31日止，合同到期后双方又续订合同期限3年，期限为2014年1月1日至2016年12月31日止。双方在《劳动合同》中约定：原告担任农业种植、电工岗位工作，工作内容为大田、苗圃地耕种、管护、供电线路维护;工作时间为综合计算工时工作制,工资标准为1700元/月。原告提交的《宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账》显示，被告军区保障局自2011年1月开始为原告缴纳养老保险费至2018年4月。2018年4月28日，原告再未上班。2018年5月24日，原告（申请人）因“确认劳动关系、工资、赔偿金、社会保险”等发生争议，以被告军区保障局（第一被申请人）为被申请人, 向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后又于2018年6月8日申请追加被告房地产管理处为第二被申请人，请求依法裁决：1.裁决被申请人为申请人支付违法解除劳动关系赔偿金82500元；2.裁决被申请人为申请人支付2006年3月1日至2018年4月28日的周末加班工资108266.67元，2006年3月1日至2018年4月28日的法定节假日加班工资34234.48元，两项合计142501.15元；3.裁决被申请人向申请人支付自2007年3月1日至2018年4月28日应休未休带薪年假工资共计17986.21元；4.裁决被申请人为申请人补缴2006年3月至2010年12月期间的社会保险。如无法补缴，则赔偿因被申请人未向申请人缴纳社会保险对申请人所造成的损失30711.80元和因迟延缴纳社会保险而产生的相关滞纳金；5.裁决被申请人为申请人支付因未签订无固定期限劳动合同的二倍工资156600元，分为两个阶段：从2008年3月到2010年12月期间的二倍工资51000元，从2017年1月到2018年4月期间的二倍工资105600元；6.裁决确认2006年3月至2010年12月期间申请人与被申请人存在劳动关系。以上合计430299.16元。2018年7月11日，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲字[2018]第156号仲裁裁决书裁决：一、确认申请人与第一被申请人自2006年3月1日至2010年12月31日期间存在劳动关系；二、第一被申请人于本裁决生效之日起十五日内一次性支付申请人休息日加班工资14981.61元、法定节假日加班工资1375.86元、未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额36575元、应休未休年休假工资917.24元，合计53849.71元。第二被申请人不承担责任；三、驳回申请人的其它仲裁请求。原告因不服该仲裁裁决书，诉至法院，请求依法判如所请。在本案审理过程中，原告以及被告军区保障局均认可宁劳人仲字[2018]第156号仲裁裁决书“本委审理查明”的以下事实：1. 2006年3月1日，原告到被告军区保障局下属的 “基地”工作，并于当日签订为期一年的《用工协议》的事实；2.原告解除劳动合同前12个月平均工资为3325元的事实;3.原告自入职至离职期间没有属于自己或自收自支的耕地，一直按照“基地”作息时间上、下班，由“基地”干部或战士安排原告从事大地种菜（约3亩，参与工作2到5人，依时令季节种植）、温棚种菜（2间，2015年以后原告与另一同事每人24小时轮换，除每年7月其他月份均种植）、苗圃种树和打药（约80亩，参与工作2到5人）、农机操作（约500亩地的犁地、耙地、旋耕，由原告1人操作不同类型农机共6辆）、春季清理排水沟（约70到80亩范围内，参与工作2到5人）、鸡鸭鱼养殖（鸡约200只、鸭约100只、鱼塘1个，由原告负责在院内散养）、“基地”干部和战士下班后的夜间值班（原告与另一同事每隔一天轮换）、供暖期锅炉工工作（当年10月20日至次年4月20日，2015年以后与另一同事24小时轮换）；4.原告休息日仅休息一天；5.2016年、2017年原告休年假分别为10天，并履行了请假手续；6.“基地”每月按时为原告发放工资，没有拖欠。   另查明，2018年4月初，因中央军委决定在全军全面停止有偿服务和后勤力量改革统一部署，二被告收到上级军委下发的《关于明确新转隶接收单位暂时领导管理关系的通知》中明确“基地”由被告房地产管理处管理。被告军区保障局与被告房地产管理处均系独立的主体，相互没有隶属关系。2018年5月2日，被告军区保障局按照上级军委的决定，正式将“基地”移交给被告房地产管理处。被告军区保障局陈述于2018年4月初告知原告“基地”要转交，因与原告签订的书面合同已经到期，原告不在接收范围内，被告军区保障局在“基地”没有再用人用工的权力，须与原告解除劳动合同，征询原告是否到被告军区保障局下属物业部门工作，但原告认为该物业部门工资低、不交社保而拒绝。2018年4月28日，被告军区保障局通知原告解除劳动合同并办理相关解除手续，2018年4月28日后原告再未上班。   本院认为，劳动者合法的权益受法律保护。一、关于原告与二被告之间的劳动关系问题。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，原告自2006年3月1日起就在“基地”工作，并受“基地”的管理并安排工作，工资由“基地”发放，“基地”的各项规章制度适用于原告，原告所从事的工作是“基地”的业务组成部门，劳动成果归“基地”所有并支配，因“基地”系被告军区保障局的下属部门，没有独立的法人资格，其民事责任应由被告军区保障局承担，故原告与被告军区保障局在2006年3月1日至2010年12月31日期间存在事实劳动关系。因被告军区保障局与被告房地产管理处均系独立的主体，相互没有隶属关系，后被告军区保障局按照上级军委的决定，于2018年5月2日正式将“基地”移交给被告房地产管理处。原告没有为被告房地产管理处提供过劳动，被告房地产管理处没有对原告进行过管理，发放过工资，被告房地产管理处不承担责任。故原告要求被告房地产管理处承担连带支付责任的诉讼请求，本院不予支持。二、关于原告的其他诉讼请求。1.关于原告要求被告军区保障局为其支付违法解除劳动关系赔偿金的诉讼请求。原告在诉讼请求中所要求的经济赔偿金是用人单位在违法解除或终止劳动合同时，给予劳动者的一次性货币补偿，用人单位违反劳动法规定解除或者终止劳动合同的，应当按照应支付劳动者经济补偿金的标准的二倍向劳动者支付经济赔偿金。本案中，“基地”的移交系中央军委对宁夏××区部门改革的决定。被告军区保障局于2018年4月初通知原告因“基地”移交不能继续履行劳动合同，后于2018年4月28日通知原告解除劳动合同的情形符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条中 “劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行……”之规定，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定的违法解除的情形，不应当支付违法解除劳动合同赔偿金。故对原告要求被告军区保障局支付违法解除劳动关系赔偿金83125元的诉讼请求，本院不予支持。2.关于补缴社会保险或赔偿损失的诉讼请求。原告要求被告军区保障局为其补缴2006年3月至2010年12月期间的社会保险，如无法补缴，则赔偿因被告军区保障局未为原告缴纳社会保险对其所造成的社会保险损失30711.8元和因补缴社会保险而产生的相关滞纳金的诉讼请求，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足，故社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，因此对原告的该项请求，本院不予支持；原告要求将其应缴未缴的社会保险费作为损失补偿给个人以及因补缴社会保险而产生的相关滞纳金的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。3.关于加班工资的诉讼请求。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”因原告于2018年5月24日申请劳动争议仲裁，故其要求被告军区保障局支付2017年5月24日之前的休息日以及法定节假日加班工资的诉讼请求，已过仲裁时效，本院不予支持；原告要求的2017年5月24日至2018年4月28日的周末加班工资以及法定节假日加班工资的诉讼请求，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。” 结合本案，双方虽在劳动合同中约定为综合计算工时工作制，但被告军区保障局并未提交经劳动行政部门审批的相关文件，考虑到原告的工作除具有季节性的时令性的农活外，负责的工作内容除了种菜、种树苗、农机操作和家禽等养殖工作，外加冬季采暖期每隔一天的锅炉工工作，综合计算每天工作量已达8小时，虽然原告工作时间没有进行过考勤，但其2017年5月24日后每周工作6天以及2018年春节期间3天烧锅炉值班是事实，被告军区保障局亦对上述事实无异议，原告没有提交在其他法定节假日加班的证据，应承担对其不利后果。因在本案审理过程中，原告与被告军区保障局均认可原告解除劳动合同前12个月平均工资为3325元的事实，据此，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条之规定，被告军区保障局应向原告支付2017年5月24日至2018年4月28日期间的休息日加班工资为14981.61元（3325元/月÷21.75天×49天×200%），支付法定节假日加班工资为1375.86元（3325元/月÷21.75天×3天×300%）。4.关于应休未休带薪年假工资的诉讼请求。原告要求支付自2007年3月1日至2018年4月28日共计18031.03元应休未休带薪假工资的诉讼请求，同加班工资的道理，原告所主张的2017年5月24日之前应休未休带薪假工资已过仲裁时效，本院不予支持。依据《职工带薪年休假条例》（中华人民共和国国务院令第５１４号）第三条、第五条之规定，原告在2017年、2018年享受的年休假均为10天，因原告在2017年已休满10天的年休假，并履行了请假手续，2018年原告在被告军区保障局处并未享受过年休假，被告军区保障局亦未提交证据证明为原告发放过应休而未休的带薪年休假工资，依据《企业职工带薪年休假实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第１号）第十二条之规定：“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。” 因原告于2018年4月28日离开被告军区保障局处，原告应享受的年休假天数为3天[（118天÷365天）×10天）]，由此，被告军区保障局应当按照原告日工资收入的300%向其支付年休假工资报酬，又因被告军区保障局按月向原告支付工资，并未存在欠付原告工资的情形，按照《企业职工带薪年休假实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第１号）第十条之规定，该项费用中应包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入，故被告军区保障局应向原告支付2018年应休未休带薪年休假工资为917.24元[3325元/月÷21.75天×3天×（300%-100%）]。 5.关于未签订无固定期限劳动合同的二倍工资的问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；……”又依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，原告于2006年3月起在被告军区保障局工作，至2016年3月1日时已连续工作十年，符合法律规定的签订无固定期限劳动合同的条件，双方所签订的书面劳动合同于2016年12月31日到期后，双方继续履行劳动合同至2018年4月28日，在此期间，原告并未提出过签订固定期限劳动合同，故被告军区保障局应当于2017年1月1日起与原告签订无固定期限劳动合同，因被告军区保障局并未与原告签订无固定期限劳动合同，应当向原告每月支付二倍工资，又因被告军区保障局每月按时为原告发放工资，没有拖欠工资的情形。由此，原告要求被告军区保障局支付因未签订无固定期限劳动合同的二倍工资157400元的诉讼请求（其中从2008年3月到2010年12月期间的二倍工资51000元；从2017年1月到2018年4月期间的二倍工资105600元），同加班工资的道理，其中2017年5月24日之前的诉讼请求已过法律规定的仲裁时效，本院不予支持，被告军区保障局应向原告支付2017年5月24日至2018年4月28日期间未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额为36575元（3325元/月×11个月×2倍-36575元）。本院受理该案后，依法向被告房地产管理处送达了民事诉讼状副本、应诉通知书、举证通知书、民商事案件庭审程序当事人须知、诉讼风险告知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票，被告房地产管理处在法定期限内未提交答辩状，且无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对答辩等诉讼权利的放弃。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第四十条第一款第（三）项、第八十二条第二款、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《职工带薪年休假条例》（中华人民共和国国务院令第５１４号）第二条、第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第１号）第十条、第十二条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号文件）第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：   一、被告中国人民解放军宁夏军区保障局于本判决书生效之日起十五日内支付原告刘扩林休息日加班工资14981.61元、法定节假日加班工资1375.86元、应休未休带薪年假工资917.24元、未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额36575元，以上共计53849.71元；   二、驳回原告刘扩林的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由被告中国人民解放军宁夏军区保障局负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。       审  判  长   李 莉  人 民 陪 审 员   沈 丽  人 民 陪 审 员   曹建中     二〇一八年十一月二十八日     书  记  员   李小芹    附本案适用法律条文：   《中华人民共和国劳动法》   第四十三条用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。   第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：   （一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；   （二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；   （三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。   第四十五条国家实行带薪年休假制度。   劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。   第一百条 用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。   《中华人民共和国劳动合同法》   第七条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。   第十四条 无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。   用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。   用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。   第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。   第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。   用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。   第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。   《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》   第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。   前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。   因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。   劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》   第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。   《职工带薪年休假条例》（中华人民共和国国务院令第５１４号）   第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。   第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。   国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。   第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。   年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。   单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。   《企业职工带薪年休假实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第１号）   第十条 用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。   用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。   第十二条 用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。   前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。   《中华人民共和国社会保险法》   第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。   用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。   用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。   劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知   （2005年5月25日劳社部发[2005]12号）   各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：   近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：   一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。   （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；   （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；   （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。   二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：   （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；   （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；   （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；   （四）考勤记录；   （五）其他劳动者的证言等。   其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。   三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。   用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。   四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。   五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。   （六）法律、法规规定的其他劳动争议。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。