宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）宁01民终212号上诉人(原审被告）：陈志东，男，汉族，农民，住宁夏银川市。委托诉讼代理人：翟晓春，宁夏兴业律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘淑萍，宁夏兴业律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：兰州军区房地产管理局银川房地产管理处，住所地:宁夏回族自治区银川市。负责人：刘宏，系该管理处党委书记。委托诉讼代理人：李洁，宁夏新中元律师事务所律师。上诉人陈志东因与被上诉人兰州军区房地产管理局银川房地产管理处（以下简称兰州军区银川房管处）租赁合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2017）宁0105民初1106号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人陈志东的委托诉讼代理人翟晓春、刘淑萍，被上诉人兰州军区银川房管处的委托诉讼代理人李洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈志东的上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2017）宁0105民初1106号民事判决第一项即”被告陈志东于判决生效后60日内返还原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处位于银川市西夏区兰宁字第3454号坐落（俗称第3454号农场）军队用地6.8亩”；2.请求二审法院在查清事实的基础上驳回被上诉人关于返还土地的诉求或者将本案发回重审；3.一、二审诉讼费用按比例由上诉人和被上诉人承担。事实及理由：本案中被上诉人并不是适格的主体，本案中的合同相对人应当为兰州军区联勤部钻井队。涉案合同约定的租赁期限至2013年12月31日届满，双方已形成了事实的租赁合同关系，并导致上诉人在涉案土地上投入巨大。《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》下发后，被上诉人据此要求上诉人撤场，且不予任何方式补偿，不仅有违合同公平原则，更与中央军委精神相悖。被上诉人采取以在墙上张贴通知书的方式告知的行为，不应视为被上诉人尽到告知义务。兰州军区银川房管处辩称，一审法院认定事实正确，上诉人上诉理由无法可依。本案中双方当事人之间系不定期租赁合同关系，故一审法院适用《合同法》中关于不定期租赁合同的解除及租赁物返还的相关规定作出判决内容，与本案事实相符且法律适用正确。上诉人提出一审法院没有依据《最高人民法院关于做好为军队和武警部队全面停止有偿服务提供司法保障工作的通知》的相关要求进行裁判的主张不能成立。兰州军区银川房管处向一审法院起诉请求：1.依法判令被告返还租赁的镇北堡镇房屋2间、土地6.8亩，并赔偿其拒不返还租赁物给原告造成的损失85元（按原告2017年3月1日至2017年4月10日应收取租金金额计算）；2.一审案件诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处是位于银川市西夏区兰宁字第3454号坐落（俗称第3454号农场）军队用地及部队营房的产权管理单位。1995年6月13日，根据兰州军区房地产管理局﹝1995﹞兰房字第**号（通知）《关于兰宁字第3454号坐落房地产移交兰后钻井队管理使用事》文件精神，原告与兰州军区后勤部钻井队（后更名为兰州军区联勤部钻井队）进行营产交接，将原告所辖镇北堡兰宁字第3454号坐落的基地面积1029667平方米土地、建筑面积6186平方米、营房32栋及其设备移交兰后钻井队管理使用，该坐落移交兰后钻井队后产权管理隶属关系不变。2002年5月29日，原告方以中国人民解放军84602部队高炮营名义在银川市规划和国土资源局办理了涉案土地在内的国有土地使用权证。2011年1月1日，兰州军区联勤部钻井队与被告签订《军队房地产租赁合同》，将第3454号坐落的二间房屋及土地6.8亩出租给被告。双方约定：租赁用途为农作物种植；租赁期限自2011年1月1日至2013年12月31日；土地租金每亩地每年100元，房屋租金每间150元，租金每年共计980元，租金于每年10月31日前一次性付清；合同第九条第四项规定”因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。合同到期后，双方未续签合同，双方依照原合同继续租赁房屋及土地，被告交清了2016年12月31日前的房屋及土地租金，其中2016年的土地租金于2017年3月10日缴纳，房屋租金于2017年5月9日缴纳。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，原告根据通知精神，于2016年12月至2017年3月期间，通过在涉案的部队老营房公告栏处张贴通知书和相关文件，告知租户：根据上级关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知精神，原告将于2017年3月31日前收回镇北堡坐落的所有耕地、房屋。后被告未返还租种的原告房屋及土地，原告诉至一审法院，请求判如所请。一审法院认为：原告是位于银川市西夏区兰宁字第3454号坐落（俗称第3454号农场）军队用地及部队营房的产权管理单位，将涉案土地移交兰州军区后勤部钻井队管理使用，但产权管理隶属关系未变，原告是兰州军区后勤部钻井队与被告2011年1月1日签订的《军队房地产租赁合同》的权利义务承受人，原告是本案适格当事人。双方签订的合同于2013年12月31日租赁期限届满后，双方虽未签订书面合同，但被告按照原合同标准支付原告租金至2016年12月31日，并继续租赁涉案房屋及土地，双方构成不定期租赁合同关系，在双方均不提出解除租赁合同的情况下，租赁合同关系期限顺延至2016年12月31日。2016年12月至2017年3月期间，原告根据军队上级机关关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知精神，通过张贴通知书的形式，告知被告等租户原告土地不再出租，要求租户交清欠付的租金并交回房屋及土地，已经履行了合理通知义务，双方租赁合同关系已经解除，因此原告要求被告返还房屋二间及土地6.8亩的诉讼请求，予以支持；原告要求被告支付2017年1月1日至2017年4月10日期间的租金损失85元，考虑原告在此之前就通知被告终止租赁收回房屋及土地、原合同约定的支付租金期限和农用地种植的季节性等因素，对原告的该项诉讼请求不予支持。被告要求原告补偿地上附着物等损失并对被告进行安置，双方合同中对此没有明确约定，被告没有提交证据证明应当由原告补偿上述损失，对被告的主张本案不予处理，被告在土地上种植的苗木等附着物在返还租赁的土地时，可自行移除。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告陈志东于判决生效后60日内返还原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处位于银川市西夏区兰宁字第3454号坐落（俗称第3454号农场）军队用房屋二间、土地6.8亩；二、驳回原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告陈志东负担。本院二审期间，上诉人提交了兰州军区房地产管理局镇北堡林果基地土地承包协议书一份（证据1－1）、2011房租合字040号军队房地产租赁合同一份（证据1－2）、土地承包协议书一份（证据1－3）、1994兰银合同字第3号军用土地承包、部分营房及设备租赁合同一份（证据1－4），拟证明上诉人与被上诉人的租赁合同自1996年底开始签订，三年为一个周期，合同期满后续签，上诉人是上世纪90年代为响应国家西部大开发的号召来到涉案土地上从事农业生产的人群。被上诉人的质证意见，从该证据1-1的内容看系由案外人金得利与兰州军区房地产管理局镇北堡镇林果基地签订，对证据的关联性不予认可，与上诉人无关，也与本案无关，无法证实其证明目的。对证据1-2的真实性、合法性、关联性予以认可，但对其证明目的不予认可，该合同中明确约定租赁期已经届满，合同权利义务已履行完毕，且合同中没有租赁期限届满自动续约的约定内容，无法达到其证明目的。对证据1-3的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，该份协议是由河南省宁陵县程楼乡人民政府与王培信签订，与被上诉人无关，且证据形式为复印件，其真实性无法认定。对证据1-4的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，该证据形式为复印件，真实性无法予以认定，且签订合同的双方当事人并无上诉人，故对其关联性及证明目的均不予认可。上诉人提交的证据均不能达到其证明目的，本院不予采信。二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。本院认为：本案系租赁合同纠纷，被上诉人兰州军区银川房管处在一审期间已提交证据证明被上诉人系涉案土地的产权管理单位，故被上诉人作为租赁合同主体并无不妥。双方签订的《军队房地产租赁合同》约定的租赁期届满后，双方未采用书面形式的，视为不定期租赁，因此当事人可以随时解除合同。本案中，被上诉人在一审期间已举证证明其于2016年12月至2017年3月期间在涉案的部队老营房公告栏处张贴通知书和相关文件的形式告知租户不再出租涉案土地，并要求租户返还土地，一审法院据此认定上诉人应予判决生效后六十日内返还土地并无不妥。综上所述，陈志东的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条、第十四条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人陈志东负担。本判决为终审判决。审判长  李根贤审判员  王建玲审判员  张 婧二〇一八年三月二十日书记员  曾 睿附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；......第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。决、裁定。