安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖行初字第12号 原告：许华琼，女，汉族，1959年6月25日出生，住安徽省合肥市包河区。 被告：安徽省国土资源厅，住所地合肥市黄山路。 法定代表人：胡春武，厅长。 委托代理人：陆长华，安徽省国土资源厅工作人员。 委托代理人：朱洁，安徽天禾律师事务所律师。 原告许华琼不服被告安徽省国土资源厅土地行政管理信息公开,向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月4日立案后，于2018年1月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月2日公开开庭审理了本案。原告许华琼，被告安徽省国土资源厅的委托代理人陆长华、朱洁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2017年9月4日，许华琼向安徽省国土资源厅邮寄信息公开申请表，申请公开合肥市包河区常青街道竹西社区张老岗居民组集体土地征收批准文件等政府信息。2017年9月20日，安徽省国土资源厅作出了《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复函》（皖国土资公开〔2017〕260号）。 原告诉称，被告于2017年9月20日作出的皖国土资公开【2017】260号《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复》（附件1），其答复公开的安徽省人民政府《关于合肥市城市建设用地的批复》（皖政地【2005】41号）不包括原告的土地，其未对原告申请的信息进行答复，属于违法。根据其提供的土地分类面积明细表显示没有原告申请的张老岗居民组的土地，证明该批复和原告申请的政府信息无关。 综上，根据《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》、最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定，依法起诉，请求依法审判，支持诉请。请求判令：1、撤销皖国土资公开【2017】260号《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复》；2、判令被告重新依申请作出答复；3、判令诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：1、皖国土资公开【2017】260号《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复》；2、原告身份证复印件。 被告安徽省国土资源厅辩称，一、答辩人作出的《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复函》（皖国土资公开〔2017〕260号）符合法定程序，认定事实清楚，适用法律、法规正确，已履行法定义务。 （一）答辩人作出答复函符合法定程序 2017年9月4日，答辩人收到被答辩邮寄的信息公开申请表。2017年9月20日，答辩人依法作出《答复函》，并邮寄给被答辩人。依据《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复…..可见，答辩人作出答复函的程序符合法律规定。 （二）答复函认定事实清楚，适用法律正确 1.被答辩人申请公开包河区常青街道竹西社区张老岗居民组集体土地征收批准文件等政府信息：1.国务院（或国土部）作出的批复文件；2.安徽省政府就该宗土地作出的批复文件、目录和编号；3.建设用地项目承报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；4.征收该宗土地的四至红线；5.失地农民签署的土地调查现状知情确认材料。 2.答辩人根据《政府信息公开条例》第二十一条规定，对《批复》和征地报批的必备材料，根据不同情况分别作出公开和不公开答复。本案中，答辩人将案涉征地批复及建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案复印件提供给被答辩人。对于安徽省政府就该宗土地作出的批复文件目录和编号和“征地报批材料”中供地方案、征收该宗土地的四至红线、失地农民签署的土地调查现状知情确认材料，不属于答辩人制作保存的信息，因此，告知被答辩人向合肥市人民政府和合肥市国土局咨询或申请公开。 综上，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定，被答辩人申请公开事项已经依法得到处理，答辩人依法履行法定义务，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告安徽省国土资源厅向本院提交了以下证据：1、EMS快递单、政府信息公开申请表；2、《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复函》（皖国土资公开〔2017〕260号）、EMS快递单。 经庭审质证,本院对原被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1、2，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。被告安徽省国土资源厅提交的证据1、2，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。 经审理查明，2017年9月4日，许华琼向安徽省国土资源厅邮寄信息公开申请表，申请公开合肥市包河区常青街道竹西社区张老岗居民组集体土地征收批准文件等政府信息：1.国务院（或国土部）作出的批复文件；2.安徽省政府就该宗土地作出的批复文件、目录和编号；3.建设用地项目承报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；4.征收该宗土地的四至红线；5.失地农民签署的土地调查现状知情确认材料。2017年9月20日，安徽省国土资源厅作出的《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复函》（皖国土资公开〔2017〕260号），答复称：一、经查，你要求获取的信息，涉及合肥市2003年度第四批次城市建设用地。现将安徽省人民政府《关于合肥市城市建设用地的批复》（皖政地［2005］41号）和国土资源部《关于合肥市城市建设农用地转用和土地征收的批复》（国土资函［2005］114号）及该批次城市建设用地涉及的建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、用地范围略图复印件提供给你。二、你要求获取该批次城镇建设用地涉及的“安徽省政府就该宗土地作出的目录和编号、供地方案、失地农民签署的土地调查现状知情确认材料、征收该宗土地的四至红线资料”等政府信息，本机关未制作，也未获取留存。本机关不存在你申请的上述政府信息。依据《安徽省政府信息公开办法》第七条第一款和第二十五条第一款第（七）项规定，请向合肥市人民政府、合肥市市国土资源局咨询或依法申请公开（合肥市国土资源局联系电话：0551-627××××0）。原告不服，诉至本院，请求判如所请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告许华琼向安徽省国土资源厅申请政府信息公开，安徽省国土资源厅根据原告的申请以《安徽省国土资源厅关于许华琼政府信息公开申请的答复函》的书面形式告知了原告，将其持有的政府信息依法向原告予以了公开；对不保存或不持有的政府信息，告知原告向合肥市人民政府或合肥市国土资源局咨询活申请公开。因此，安徽省国土资源厅已履行政府信息公开法定职责。原告许华琼的诉请，没有事实和法律依据，本院对此依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告许华琼的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告许华琼负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  毕守国 人民陪审员  王礼芬 人民陪审员  李章伦 二〇一八年三月二十六日 书 记 员  谢 文 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。