云南省禄劝彝族苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云0128民初1131号 原告：禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村民小组 负责人：许银波，村民小组组长。 地址：禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村 委托诉讼代理人：杨钰崇，云南展耀律师事务所律师，特别授权代理。 委托诉讼代理人：杨富，男，汉族，1952年5月10日生，云南省禄劝县人，住云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县。系禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村民小组村务监督委员。特别授权代理。 被告：禄劝银河大酒店有限公司 注册号：530128100004536 法定代表人：李胜江 地址：禄劝县 原告禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村民小组诉被告禄劝银河大酒店有限公司合同纠纷一案，本院于2018年6月28日受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2018年8月14日在《人民法院报》公告向被告禄劝银河大酒店有限公司送达诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼材料，公告期限届满，被告禄劝银河大酒店有限公司仍未到庭应诉，本院于2018年11月1日公开开庭进行了缺席审理，原告禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村民小组负责人许银波及其委托诉讼代理人杨钰崇、杨富到庭参加诉讼，本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告双方签订的《房地产合作开发协议》和《补充协议》。二、由被告承担本案诉讼费。 事实和理由：原告因本村集体土地被政府征用，通过审批获得位于禄劝县城的二块留地安置建设用地。2012年1月11日，原、被告通过协商，签订了《房地产合作开发协议》。协议约定：原告提供二块安置用地共57亩与被告进行合作开发房地产项目；被告负责投资建设并办理相关的建设审批手续；项目建成后，被告提供给原告223套住房（每套建筑面积120平方米）、223个商铺（每个建筑面积35平方米）、223个小型车位、无偿为原告建盖300平方米钢混结构公房一幢（土地由原告另行提供）；项目工期为协议签订之日起40个月；任何一方违约，违约金为3000万元。协议签订后，原告将土地提供给被告开发建设。但由于被告无力投资，土地一直由被告圈围后闲置。原、被告经多次协商后，双方于2014年12月29日达成《补充协议》，约定项目自2015年1月10日开工；开工之日起24个月内，被告必须将协议约定的房屋等物业交给原告；如因被告原因不能按期交房的，被告应支付原告每月50万元的违约金。至今，被告连二宗土地的基础开挖都还未完成，土地现状成为二个露天的水塘，给原告造成巨大经济损失，合同目的明显已经不能实现。原告请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告未到庭，未答辩。 原告针对其诉讼主张举证如下： 一、内资企业登记基本情况表，欲证明被告的基本情况及登记信息。 二、房地产合作开发协议，欲证明：1、2012年1月11日，原、被告签订房地产合作开发协议，约定原告将本村小组通过留地安置取得的两宗土地交给被告开发建设房地产项目，项目完工后，被告向原告提供223套住房，223个商铺，223个停车位，其余不动产由被告处置；2、协议约定被告应在开发协议签订之日起40个月内完工，逾期视为违约，违约金3000万元。 三、补充协议，欲证明2014年12月29日，因被告不能按期完工，双方签订了《补充协议》被告必须在2015年1月10日开工，并在开工后24个月内将约定的住房，商铺，车位交给原告，不能按期交房的，被告应该支付给原告每月50万元的违约金； 四、照片二张，欲证明协议约定的A地块（位于禄劝县妇幼保健中心后面）现状，被告已经再次严重违约，协议目的已经不能实现。 五、照片二张，欲证明协议约定的B地块（位于白塔山脚一侧）现状，被告已经再次严重违约，协议目的已经不能实现。 六、企业信用查询信息，欲证明经登陆中国企业信用档案库查询被告信息，显示被告因不能履行多个裁判文书，已经被多次重复列入失信人员名单，说明被告已经完全丧失履行本案协议的能力。 七、关于屏山镇旧县村委会东华村小组被征土地划拨安置用地办理相关手续的请示、关于请给予确定东华村划拨安置用地面积并办理相关手续的请示，欲证明原、被告双方签订《房地产合作开发协议》中的建设用地属于禄劝县人民政府建设“禄大路”征地后划拨给原告的安置用地。 被告未到庭，未质证。 被告未到庭，未举证。 本院认为，被告未到庭，放弃其对原告证据的抗辩，原告提交的第一组、第二组、第三组、第四组、第五组、第六组证据能印证原告主张的原、被告双方自愿协商签订《房地产合作开发协议》及《补充协议》，至今该项目未建成，被告被中国企业信用档案库列为失信被执行人，对上述法律事实，本院依法予以采信。第七组证据无证据原件，本院依法不予采信。 根据庭审，本院依法确认如下法律事实：2012年1月11日，原告禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村民小组（协议甲方）与被告禄劝银河大酒店有限公司（协议乙方）通过协商，签订了《房地产合作开发协议》。协议约定：甲方与乙方对东华村村民小组建设用地不低于57亩进行合作开发；甲方负责配合被告依法取得该宗土地的国有土地使用权（证）。乙方负责项目开发、土地转换及报批所需资金；乙方保证项目工期在无任何不利因素干扰的情况下，自开发协议签订之日起40个月内如期完工。如遇不可抗力因素导致停工、停办，完工日期顺延。被告超出期限视为违约。2014年12月29日，原告（协议甲方）与被告（协议乙方）又签订《补充协议》一份，约定：为了该开发项目早日起动，就原协议未尽事宜，经甲乙双方共同协商，达成如下补充协议条款：三、该项目自2015年1月10日开工，开工之日起24个月内，乙方必须将按协议内的商铺、住房、车位交给甲方，如有在此期限内，因乙方造成的原因交不了房，乙方按每个月50万元的违约金支付给甲方。现因该项目仍未建成，被告被中国企业信用档案库列为多次失信被执行人，原告遂提起诉讼。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告签订《房地产合作开发协议》，约定了工程期限后，因项目未建成，双方又签订《补充协议》，再次约定工程期限，但工程仍未在约定期限内建成，致使不能实现合同目的，现原告请求解除《房地产合作开发协议》及《补充协议》，符合法律规定，本院依法予以支持。被告禄劝银河大酒店有限公司经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，应依法承担缺席判决的后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 解除原告禄劝彝族苗族自治县屏山街道旧县社区居民委员会东华村民小组与被告禄劝银河大酒店有限公司签订的《房地产合作开发协议》和《补充协议》。 案件受理费100元，由被告禄劝银河大酒店有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。 审 判 长  张玉凤 人民陪审员  姜学伟 人民陪审员  杨建华 二〇一八年十一月十九日 书 记 员  姚 慧