江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0282民初4107号原告：宜兴新驰石业有限公司，住所地宜兴市张渚镇南新路7号，统一社会信用代码91320282682174998Y。法定代表人：丁勤伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：王开强，江苏骏图律师事务所律师。委托诉讼代理人：汤志锋，江苏诚卓律师事务所律师。被告：宜兴市城市建设发展有限公司，住所地宜兴市宜城街道陶都路115号，统一社会信用代码913202827378117642。法定代表人：勇志锋，该公司总经理。委托诉讼代理人：毛建中，江苏太滆律师事务所律师。第三人：宜兴市市政建设总公司，住所地宜兴市宜城街道陶都路，统一社会信用代码913202822504343545。法定代表人：董建国。原告宜兴新驰石业有限公司（以下简称新驰石业公司）与被告宜兴市城市建设发展有限公司（以下简称城市建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月3日立案受理后，于2016年6月13日公开开庭进行了审理，原告新驰石业公司的委托诉讼代理人王开强、被告城市建设公司的委托诉讼代理人毛建中到庭参加诉讼。之后，本院依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭进行了审理，原告新驰石业公司的委托诉讼代理人王开强和汤志锋、被告城市建设公司的委托诉讼代理人毛建中到庭参加诉讼，嗣后，又依法追加宜兴市市政建设总公司（以下简称市政总公司）作为第三人参加诉讼，于2018年1月17日公开开庭进行了审理，原告新驰石业公司的委托诉讼代理人王开强、被告城市建设公司的委托诉讼代理人毛建中到庭参加诉讼，第三人市政总公司经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告新驰石业公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令城市建设公司偿还人民币2000万元。2、要求城市建设公司承担本案诉讼费用。事实与理由：市政总公司向其借款2000万元到期未还，2014年8月6日，市政总公司将对城市建设公司享有的工程款债权中的2000万元转让给新驰石业公司，并通知了城市建设公司。债权转让后，城市建设公司始终未偿还，故诉至法院。被告城市建设公司辩称：城市建设公司是宜兴市市政府的投融资平台，它承担的是全市交通设施事业如宜兴市文化中心等工程项目的建设管理，它所属的资金均是宜兴市政府国资，其工程款的支付严格按照宜兴市政府的规定由宜兴市财政局及审计局进行监督给付；对于市政总公司转让给新驰石业公司的所谓债权，宜兴市建设局的前后两层领导均表态，在依法合规的前提下，全力予以配合；本案的案由应当定为债权转让合同纠纷，因为市政总公司转让给新驰石业公司的债权，是工程款，且工程项目在转让的时段尚未进行审计，债权的金额是不确定的，不属于到期的确定的债权，因此本案应当依照基础法律关系即建设工程施工合同的相关法律关系，来查明市政总公司转让给新驰石业公司的工程款项的有关事实，从而确定明确的债权数额，因此，请求法院在依法查清所转让债权中涉及的工程项目及明确的有审计报告的工程款后，再依法作出判决。第三人市政总公司未作答辩。经审理查明：2001年起，城市建设公司先后通过政府招、投标程序将宜兴市宜城街道人民路二标段的桥梁处理、广场与道口改造、宜兴市庆源大道公路景观工程一标段的园林绿化、宜兴市兴杨路公路景观线性化工程二标段的园林绿化等85个市政建设工程发包给市政总公司施工，总计合同金额25887.75万元，上述工程已全部竣工，并已投入使用。市政总公司将上述部分工程质押给中信银行、平安银行，质押金额分别为500万元、1800万元，共计质押金额2300万元。截止2014年8月6日，市政总公司结欠新驰石业公司借款本金2000万元。同日，市政总公司与新驰石业公司签订应收账款转让协议书约定：城市建设公司尚结欠市政总公司工程款7800万元，该应收款除2300万元质押外，未对应收款设立其它抵押、质押或其他任何先优权益，未曾向他人转让，未曾约定其它抵销、禁止或限制向第三方转让等事宜；市政总公司将其中应收款中2000万元债权转让给新驰石业公司；市政总公司对城市建设公司的还款行为承担连带保证责任，担保范围为应当偿还给新驰石业公司的上述款项、利息，以及新驰石业公司为实现上述权利而支出的包括但不限于差旅费、诉讼费、律师代理费、鉴定费、拍卖费等费用，担保期限为城市建设公司还款期限届满之日起2年。同时，市政总公司将建设局应收账款汇总表1份交付新驰石业公司，该应收账款汇总表载明：市政总公司承接城市建设公司的招标市政工程85个，中标合同价25887.75万元，截止2014年7月已收工程款18049.8119万元，尚欠工程款7837.9381万元。同日，市政总公司向城市建设公司发出应收账款转让通知书及应收账款转让协议书，告知城市建设公司：其与新驰石业公司签订了应收账款转让协议书，将城市建设公司所欠工程款中的2000万元转让给新驰石业公司的事实，并请城市建设公司收到应收账款转让通知书及应收账款转让协议书后，保证上述所欠工程款具备付款条件后，按时付款到通知书上载明的新驰石业公司银行账户。同日，城市建设公司书面回复市政总公司明确收到市政总公司与新驰石业公司的应收账款转让协议书1份。城市建设公司收到后对市政总公司在转让协议书上载明的结欠到期工程款金额7800万元的事实未提出异议。债权转让后，城市建设公司未能向新驰石业公司支付款项，2016年4月29日，新驰石业公司诉至本院。另查明，债权转让后，城市建设公司为市政总公司代偿如下债务：1、经新驰石业公司同意支付市政总公司结欠工人工资50万元；2、未经新驰石业公司同意将其中11个工程项目的工程款支付市政总公司所欠工资等债务5122247.27元；3、未经新驰石业公司同意支付平安银行、中信银行19503286元、1560000元。又查明：城市建设公司与市政总公司之间的建设工程施工合同对合同价款与支付均约定：合同价款采用固定单价，即材料价格涨跌不作任何调整，人工工资单价只按政策性变化调整；合同签订且施工单位进场后付10%，工程验收合格后付至工程竣工结算审计价款的60%，工程竣工验收合格后，付至工程竣工结算审计价款的80%，余款20%由建设单位提出申请，分管项目的政府建设部门牵头，由发改、纪检监察、财政、审计等单位进行以质量为重点的综合评审，市财政根据评审意见进行付款。庭审中：城市建设公司提出上述85项工程未经法定审计，无法确认市政总公司最终完成的工程总价，付款条件尚未成就。同时，城市建设公司也未能提供上述85个工程共向市政总公司支付的工程款总额及详细付款凭据。以上事实，有（2016）苏02民终4592号民事判决书、建设工程施工合同、园林绿化施工合同等合同、政府投资工程建设管理意见、投资项目建设资金拨付和使用管理的操作意见、2010年宜政规发1号文件、2013年宜政规发7号文件、2009年-2013年针对政府投资项目颁发的4个关于竣工验收以及建设资金拨付、使用管理的有关文件规定、发票、领款单、不能继续履行绿化管护的报告、合同终止协议书、绿化养护转让协议应收账款转让协议书等证据及庭审笔录在卷佐证。本院认为：第三人市政总公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，系其放弃自己的民事诉讼权利，应承担由此造成的不利的诉讼后果，原告新驰石业公司提供的借条及债权转让协议等证据，能证明市政总公司结欠新驰石公司借款2000万元及利息的事实，本院予以确认。市政总公司通过招投标程序承接被告城市建设公司发包的上述85个建设工程并签订建设工程施工合同是双方的真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认，双方应按合同约定履行各自的合同义务。上述工程的合同约定工程采用固定单价，不因材料价格涨跌而调整，仅允许人工工资单价按政策性变化调整，该约定说明双方之间的合同价款除人工工资的原因外，工程按约完成后工程价款是固定不能调整的。庭审中，城市建设公司对市政总公司承接的上述85个工程总合同价为25887.75万元的事实无异议，城市建设公司也未提出上述85个工程在合同履行中进行过合同变更、合同终止或其他调整的事实，且上述85个工程早已实际完工并投入使用，故城市建设公司如认为合同最终结算价与合同约定价有出入应承担举证责任。关于付款期限与条件，双方合同约定竣工验收合格付款80%，通过政府多部门综合评审后付清余款，本案中，上述85个合同工程早已完工，部分工程至今未竣工验收、综合评审，但城市建设公司未经竣工验收、综合评审已将该合同工程投入使用，应视为上述85个合同工程质量和数量符合合同约定。关于综合评审，合同约定：建设单位提出申请，分管项目的政府建设部门牵头，由发改、纪检监察、财政、审计等单位进行以质量为重点的综合评审，该综合评审就是组织政府职能部门对市政总公司实际完成的合同工程进行最终评审，确定市政总公司完成的工程是否符合同约定，是否存在少履行、不履行的事实或偷工减料、以次充好等质量问题及违纪违法现象，但本案中上述工程完工后已实际投入使用，但城市建设公司至今未能对上述合同工程提供最终综合评审，且未经竣工验收、综合评审即将工程投入使用，责任在城市建设公司，应承担由此造成的不利后果，故上述85个合同工程应视为验收合格并通过综合评审，按照合同约定，城市建设公司应当付清工程价款。城市建设公司认为上述合同工程未经验收无法确定最终工程总量，且付款条件不成就的抗辩主张无事实和法律依据，本院不予采纳。城市建设公司对市政总公司完成的上述85个合同工程合同总价25887.75万元无异议，市政总公司向新驰石业公司转让债权时明确转让时已收工程款18049.8119万元，尚欠工程款7837.9381万元，扣除质押优先权2300万元，市政总公司将其中的2000万元转让给新驰石业公司符合法律规定，且已履行了书面通知城市建设公司的法定义务，该转让对城市建设公司发生法律约束效力，城市建设公司应当向新驰石业公司履行支付2000万元的还款义务，新驰石业公司的诉讼请求，证据充分，本院予以支持。城市建设公司提出截止目前市政总公司对其公司不享有到期债权，因城市建设公司未能提供证据证明其已向市政总公司付清全部价款的事实，其抗辩主张本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十九条、第八十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：宜兴市城市建设发展有限公司于本判决发生法律效力之日起10日内支付宜兴新驰石业有限公司2000万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费141800元，由城市建设公司负担。该款已由新驰石业公司垫付，城市建设公司于本判决发生法律效力之日起10日内将款141800元直接付给新驰石业公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  许开荣人民陪审员  杨 江人民陪审员  钱亚光二〇一八年三月十六日书 记 员  周冰琰本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。