江苏省扬州市江都区人民法院民 事 判 决 书(2018)苏1012民初647号原告：扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心，住所地扬州市江都区小纪镇人民中路15号。法定代表人：吴国华，该中心主任。委托诉讼代理人：戴巍、崔传晓，江苏众仁律师事务所律师。被告：江都市华联机械设备厂，住所地扬州市江都区小纪镇宗村宜武路。法定代表人：许以兵，该厂厂长。委托诉讼代理人：崔游，男，1969年11月21日出生，汉族，住扬州市广陵区，该公司员工。原告扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心（以下简称小纪农业服务中心）与被告江都市华联机械设备厂（以下简称华联厂）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告小纪农业服务中心的委托诉讼代理人戴巍、崔传晓，被告华联厂的委托诉讼代理人崔游到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告小纪农业服务中心向本院提出诉讼请求：1、判令立即解除原被告双方于2000年8月1日签订的《土地有偿使用协议书》以及《公用电力设施有偿使用协议书》；2、判令被告立即向原告支付拖欠的土地以及电力设施的租赁费用310590元（暂算至2017年6月29日，2017年6月29日以后的租赁费用按照原协议约定继续计算，直到租赁物归还之日）；3、判令被告立即向原告给付相应的违约金，从2000年6月30日起算，以被告所欠付的租赁费用总额为基数，按照每月5‰的标准计算（暂算至2017年6月29日，为163059.75元，2017年6月29日以后的违约金按照前述标准继续计算，直到租赁的土地费用付清之日）；4、判令被告立即向原告返还所租赁的土地以及电力设施；5、本案诉讼费用由被告承担。审理中，变更诉讼请求：1、判令终止履行原被告双方于2000年8月1日签订的《土地有偿使用协议书》以及《公用电力设施有偿使用协议书》，被告立即向原告返还所租赁的土地以及电力设施；2、判令被告立即向原告支付拖欠的土地以及电力设施的租赁费用310590元（自2000年6月30日起，暂算至2017年6月29日，2017年6月29日以后的租赁费用按照原协议约定继续计算，直至租赁物归还之日）；3、判令被告立即向原告给付相应的违约金，从2000年6月30日起算，以被告所欠付的租赁费用总额为基数，按照每月5‰的标准计算（暂算至2017年6月29日，为163059.75元，2017年6月29日以后的违约金按照前述标准继续计算，直至租赁费用付清之日）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2000年8月1日签订了《土地有偿使用协议书》以及《公用电力设施有偿使用协议书》各一份，原告将前述协议中土地及附着电力设施有偿租赁给被告使用，租赁期限均为3年，被告应当向原告支付租赁费用合计18270元/年。被告经原告多次催要拒不支付租赁费用。租赁期限届满后，被告继续使用土地及电力设施，转为不定期租赁。被告至今仍在实际使用上述土地、电力设施，截至2017年6月29日，被告已欠租赁费用合计310590元。故原告诉至法院。原告小纪农业服务中心围绕诉讼请求依法提交了以下证据，本院依法予以确认，并在卷佐证。1、2017年11月2日（2017）苏1012民初5631号《民事裁定书》原件1份。证明原告更名情况；2、《事业单位法定代表人证书》原件1份。证明原告更名后的基本情况；3、《法定代表人身份证明书》原件1份。证明原告法定代表人更名后的情况；解调解。tion巍，4、2018年3月14日《证明》原件1份。由扬州市江都区小纪镇人民政府出具。内容：原江都市小纪镇农机服务管理站为镇属事业单位，现为扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心，原农机站的名下的房屋、土地等一切资产的所有权均归本案原告，对外由原告行使所有权人享有的所有民事权利；5、2001年11月14日《扬发（2001）50号文件》原件1份。该文件的第3页（四）科学界定、职能合理划分事权。明确规定了将原江都市小纪镇农机管理服务站等事业单位放归乡镇一级政府管理；6、《江发（2002）4号文件》原件1份。第6页农业农机服务中心职能范围以及第4页证明了原江都市小纪镇农机管理服务站合并为江都市小纪镇农业农机服务中心；7、《江编办（2002）11号文件》原件1份。证明原江都市小纪镇农机管理服务站的人员编制以及职能职责均划归江都市小纪镇农业农机服务中心；8、《江发（2010）16号文件》原件1份。第7页证明江都市小纪镇农业农机服务中心现更名为原告，享有原债权，承担原债务；9、《扬江编办（2014）16号文件》原件1份。证明江都市小纪镇农业农机服务中心的人员编制以及职能职责均划归原告。10、《企业登记资料查询表》原件1份。证明被告在业基本情况；11、2000年8月1日《土地有偿使用协议书》、2000年8月1日《公用电力设施有偿使用协议书》、2000年8月11日《企业资产有偿转让协议书》原件各1份。其中，《企业资产有偿转让协议书》第9条第3页倒数第2行，乙方（被告）若逾期6个月仍未付清，甲方（原告）有权收回企业资产，或停止土地（公用电力设施）租赁使用权，提出赔偿要求或者直接向法院起诉，由法院依法处理；《土地有偿使用协议书》第3条，证明乙方每年向甲方交清使用费12270元，每年6月30日前交付50%，12月底前结清。《公用电力设施有偿使用协议书》第4条，乙方每年度向甲方交清电力设施有偿使用费6000元，每年6月30日前交付50%，12月底前结清。《土地有偿使用协议书》第8条，乙方必须按时交纳使用费，逾期按所欠款每月支付甲方5‰违约金，以补偿甲方损失。《公用电力设施有偿使用协议书》第5条，乙方必须按时交纳使用费，逾期按所欠款每月支付甲方5‰违约金，以补偿甲方损失。12、2017年8月16日《函》原件1份。证明江都市小纪镇农机管理服务站向被告催要租金的事实；13、2017年9月6日《解除合同通知》原件1份。证明江都市小纪镇农机管理服务站向被告发出解除合同通知；14、2017年9月11日《情况说明》原件1份。由江都区小纪镇宗村村民委员会出具；15、2017年9月10日《证明》原件2份。由证明人张岳琴等8名村民出具。被告华联厂辩称：1、原、被告之间的合同并没有履行完毕，且未收到《解除合同通知》，不同意解除合同。2、原、被告之间并不出现拖欠租赁费用，因为被告签订合同是与农机站签订，而现在归并后原告没有告知被告，至今才知道有合法的手续证明农机站已归并于原告。既然原告没有告知被告归并的事实，被告无法向出租方支付费用，那么就不出现违约责任。3、电力设施不属于原告，原告无权主张。4、由于原、被告之间租赁合同没有履行完毕，如果要终止此合同，必须给被告方一定的搬迁期间。被告华联厂围绕其答辩意见提交了以下证据，本院依法予以确认，并在卷佐证。1、2018年2月26日《证明》原件1份。由国网江苏省电力有限公司扬州市江都区供电分公司出具。内容：兹有江都市华联机械设备厂所用电力设备及200KVA电压器是几家共用，产权属于供电部门所有，特此证明。针对当事人提交的上述证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理查明：2000年8月1日，江都市小纪镇农机管理服务站（甲方）与被告（乙方）签订《土地有偿使用协议书》。载明：一、甲方将原江都市华联机械设备厂范围内的土地（包括生产厂地）4090平方米，有偿租给乙方作为生产经营场所。二、甲方交乙方使用的土地(包括生产场地)使用期3年，从2000年8月1日至2002年7月31日止。三、使用费及交款时间：1、乙方每年按平方米3元交甲方土地使用费12270元，3年使用期内总计应交3.681万元；2、乙方每年度向甲方交清土地使用费12270元，每年6月30日前交50%，12月底结清；四、乙方在使用期内只有使用权，不得改变土地现状，不得变卖，不得转让，不得转租，不得抵押或第三方提供担保等，如有违约行为均视为无效，其责任由乙方承担。如需增加用房及扩大生产设施用地必须征得甲方同意，按手续程序经有权部门批准。五、本协议签订后，土地使用的变更手续由乙方办理，其费用也由乙方承担……八、违约责任：1、双方必须信守协议，按约履约，如一方违约必须支付另一方违约金600元；2、乙方必须按时交纳使用费，逾期按所欠款每月支付甲方5‰滞纳金，以补偿甲方损失；3、乙方未经批准改变土地现状或用途，甲方有权制止，直至中止合同，由此中止合同所造成的损失甲方不承担违约责任。同日，双方签订《公用电力设施有偿使用协议书》。载明：一、甲方经电力部门审核，变压器为150KVA，其中乙方使用20KVA。二、甲方给乙方从事生产经营有偿使用期限暂定3年，从2000年8月1日至2002年7月31日止……四、使用费及交款时间：1、乙方每年按每KVA交甲方电力有偿使用费300元，使用期内总计应交1.8万元；2、乙方每年度向甲方交清电力有偿使用费6000元，每年6月30日前应交50%，12月底结清。五、违约责任：1、双方必须信守协议，按期履约，如一方违约必须支付另一方违约金300元；2、甲方必须按时交纳使用费，逾期按所欠款每月支付甲方5‰滞纳金。同年8月11日，双方签订《企业资产有偿转让协议书》。载明：……第九条违约责任：1、甲方若擅自中止本协议，除返还给乙方已支付的转让金和转让金同期银行存款利息外，甲方还需承担资产转让或者擅自中止土地（公用电力设施）租赁使用权，应按资产出让价（或租期租金额）的5‰赔偿乙方损失；2、乙方若未按协议规定的时间和金额交付购买资产的价款，或者不能按合同规定的时间和金额交付土地租金（公用电力设施使用费），逾期按所欠款每月支付甲方5‰的滞纳金。乙方若逾期6个月仍未付清，甲方有权收回企业资产或停止土地（公用电力设施）租赁使用权，提出赔偿要求或者直接向法院起诉，由法院依法处理。另查明，江都市小纪镇农机管理服务站为扬州市江都区小纪镇镇属事业单位，经事业单位机构改革，合并为江都市小纪镇农业农机服务中心，现更名为扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心。该站名下的房屋、土地等一切资产、债权债务、原有人员以及职能职责，均由更名后的扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心承继。再查明，2017年8月16日，江都市小纪镇农机管理服务站向被告发出《函》，注明：经财务结算截止2017年7月31日尚欠租赁费用合计310590元未付。同年9月6日，江都市小纪镇农机管理服务站向被告发出《解除合同通知》，载明：2000年8月1日，我站与贵厂签订了《土地有偿使用协议书》以及《公用电力设施有偿使用协议书》各1份，我单位将原江都市华联机械设备厂范围内的土地以及附着的电力设施有偿租赁给贵厂使用。因贵厂长期不支付租赁费用，特通知贵厂，至即日起立即解除前述2份协议。原告均加盖江都市小纪镇农机管理服务站公章。2017年9月11日，江都区小纪镇宗村村民委员会出具《情况说明》，载明：关于案涉租赁土地（包括附着的电力设施）使用情况，经本村委会认真核实后，确认该案涉租赁土地由江都市小纪镇农机管理服务站于2000年租赁给江都市华联机械设备厂使用至今，该厂一直在占有并使用上述土地。多年来该站一直向该厂索要租金，至今未果，前述情况经查属实，特此说明。2018年2月26日，国网江苏省电力有限公司扬州市江都区供电分公司出具《证明》，载明：兹有江都市华联机械设备厂所用电力设备及200KVA电压器是几家共用，产权属于供电部门所有，特此证明。本院认为：原告前称江都市小纪镇农机管理服务站与被告华联厂签订的《土地有偿使用协议书》、《公用电力设施有偿使用协议书》、《企业资产有偿转让协议书》，均系当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规强制性规定，应认定合法有效。关于被告华联厂认为上述合同没有履行完毕，且未收到《解除合同通知书》而不同意解除。因解除权是形成权，凭解除权人的单方意思表示即可解除合同。本案中，起诉状副本送达被告，即构成已通知被告解除合同的相同法律后果。因此，上述合同解除时间以起诉状送达被告华联厂为准。故对原告要求双方签订的《土地有偿使用协议书》、《公用电力设施有偿使用协议书》终止履行，应予支持。鉴于被告华联厂认为终止合同应给予被告合理的搬迁时间，符合情理，应酌情考虑。关于原告要求被告华联厂返还租赁土地的诉讼请求，于法不悖，应予支持。但电力设施系国有资产，故对原告要求被告华联厂返还电力设施的诉讼请求不予采信。关于原告要求被告华联厂给付租金并承担违约金的诉讼请求，符合双方约定。被告华联厂作为承租人应当按照约定的期限支付租金，在租赁期间届满继续使用租赁物，因此原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。故对原告的诉讼请求应予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心（原称江都市小纪镇农机管理服务站）与被告江都市华联机械设备厂签订的2000年8月1日《土地有偿使用协议书》、《公用电力设施有偿使用协议书》终止履行；二、被告江都市华联机械设备厂于本判决发生法律效力之日起60日内向原告扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心返还土地（包括生产场地）4090平方米；三、被告江都市华联机械设备厂于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告租金【其中：给付原告电力设施租金（按双方约定每年6000元为基数，自2000年6月30日起至本判决确定的履行期限届满之日止计算）；给付原告土地租金（按双方约定每年12270元为基数，自2000年6月30日起至被告实际返还土地止计算）】；四、被告江都市华联机械设备厂于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告违约金（以第三项所履行的租金为基数，自2000年6月30日起至本判决确定的履行期限届满之日止，按双方约定每月5‰的标准计算）；五、驳回原告扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4200元，由原告扬州市江都区小纪镇农业技术推广服务中心负担200元；被告江都市华联机械设备厂负担4000元，此款已由原告垫付，被告在给付上述款项时一并给付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审判员  周姝二〇一八年三月二十六日书记员  吕娟