新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院民 事 判 决 书（2017）新0106民初1481号原告（反诉被告）：新疆新捷燃气有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐经济技术开发区中亚南路117号。法定代表人：王胜民，该公司董事长。委托诉讼代理人：张伊军，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告（反诉原告）：新疆信盈新型材料有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号。法定代表人：朱芳莹，该公司执行董事。委托诉讼代理人：尕文良，新疆金桥律师事务所律师。原告（反诉被告）新疆新捷燃气有限责任公司（以下简称新捷燃气公司）与被告（反诉原告）新疆信盈新型材料有限公司（以下简称信盈材料公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）新捷燃气公司的委托诉讼代理人张伊军，被告（反诉原告）信盈材料公司的委托诉讼代理人尕文良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新捷燃气公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还租金1209753元；2、判令被告赔偿原告损失1428553.94元；3、判令被告支付违约金200000元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年7月23日，我公司与被告签订《土地租赁协议》，承租被告位于头屯河区王家沟街道工业区四区祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋，从事加气站经营。《土地租赁协议》约定：一是租赁期限为15年，自被告将租赁标的物交付我公司之日起计算；二是租金为380000元/年，每五年支付一次；三是我公司支付租金前3日，被告应当向我公司开具合法有效的资产租赁发票，若被告未及时提供发票，我公司可顺延支付租金，直到被告提供租赁发票；四是被告负责协调我公司与现行加油站之间的关系，以保障加气站的改扩建顺利及正常经营；五是被告协助我公司完成租赁标的物有关经营证照办理登记手续；六是由于被告的原因造成租赁物不能正常经营的，被告按照我公司停业时间减免相应租赁期的租金；七是任一方未经对方书面同意擅自提前终止或不履行协议，应视为违约，违约方除赔偿守约方实际损失外，还应向守约方支付违约金200000元人民币。《土地租赁协议》签订后，双方于2010年9月19日，完成加气站土地及地上附着物的书面交接。我公司及时足额支付了第一个5年租金1900000元，并于2010年11月底完成加气站的建设。2011年1月9日，经市政府协调消防部门在加气站现场办公准备开站时，由于加油站原承租方中石化乌鲁木齐分公司人员现场举报加油站部分罐容超标，导致我公司建成的加气站无法投产运营。其后，根据2011年1月17日，乌燃函【2011】8号会议纪要的要求，我公司加气站自2011年2月2日开始试运营。试运营期间，被告一直拒不封存加油站超标油罐，导致我公司无法办理加气站合法经营手续，直到2012年8月6日，乌鲁木齐经济技术开发区安全生产监督管理局以“无任何手续”为由，向我公司加气站下发“（乌经开）安监管强措【2012】007号”《强制措施决定书》，责令加气站停止营业至今。2017年5月18日，被告以我公司逾期支付第二个5年租金1900000元为由，向我公司发送《解除合同通知书》，通知我公司于2010年7月23日签订的《土地租赁协议》解除。我公司认为，由于被告违反《土地租赁协议》的约定，拒不封存加油站超标油罐的行为，导致我公司已建成的加气站未能取得合法经营手续，停站至今。根据《土地租赁协议》的约定，加气站停止租金应当免收。被告解除《土地租赁协议》的理由不能成立，为维护我公司的合法权益，故诉至法院。信盈材料公司辩称并提出反诉请求：1、判令反诉被告将承租的位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋交还给反诉原告；2、判令反诉被告支付拖欠的租金633333元；3、判令反诉被告支付违约金200000元；4、判令反诉被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：反诉原告与反诉被告于2010年7月23日签订《土地租赁协议》，约定反诉被告承租我公司所有位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋的使用权和经营权；约定租期为15年，租金每年380000元，租金第5年支付1次，第一笔5年租金总计1900000元，于合同签订之日起30日内支付50%，土地及房屋交付之日起15日内支付剩余50%；自第2个5年起，应于前一个5年到期前2个月内。一次性付清5年租金1900000元，以此类推。协议签订后，我公司依约履行合同，于2010年9月19日办理交接并签字，交付承租标的物，反诉被告支付了第一个5年的租金1900000元；依照合同约定反诉被告应当于2015年7月18日之前支付第二个5年租金，但反诉被告拒绝支付，我公司通过电话、微信、上门催索等各种方式要求反诉被告履行合同义务支付租金，反诉被告始终不予支付。鉴于反诉被告的违约行为，我公司于2017年5月18日向反诉被告发出《解除合同通知书》并通过公证送达。综上，我公司认为反诉被告不履行合同义务，其行为严重侵害了我公司的合法权益，故提出反诉。新捷燃气公司对信盈材料公司的反诉请求辩称，反诉原告的反诉请求根本不能成立。经审理查明，2010年7月23日，新捷燃气公司（甲方）与信盈材料公司（乙方）签订《土地租赁合同》，约定信盈材料公司将所有的位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四区祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋的使用权及经营权租赁给新捷燃气公司使用，新捷燃气公司租赁土地及房屋用于经营天然气加气站，负责天然气加气站的建设与经营。新捷燃气公司自己办理经营加气站所需的全部手续并承担全部费用。新捷燃气公司有权在租赁土地上进行改扩建工程，信盈材料公司应预留3台加气机位置，并且应把加油、加气进口通道分开，新捷燃气公司自行办理改建、扩建的全部手续并承担费用。信盈材料公司应提供土地证、房产证（或具有出租权的有效证明）、身份证明（营业执照）等文件，保证其出租土地及房屋权利的合法性。租赁期限15年，自信盈材料公司将该土地和房屋交付与新捷燃气公司之日起计算，具体起始时间以土地及地上附着物交接清单签字时间为准。租金每年380000元，以土地及地上附着物交接清单签字时间为准，租金每5年支付一次，具体支付时间及方式如下：第一笔5年租金总计1900000元，新捷燃气公司于合同签订之日起30日内支付50%款项950000元，信盈材料公司将该土地及房屋交付给新捷燃气公司之日起15日内，新捷燃气公司支付剩余50%款项950000元。自第二个5年起，新捷燃气公司应于前一个5年到期前2个月内，一次性付清5年租金1900000元，以此类推。新捷燃气公司的义务：（1）按时交纳租金及双方约定的其他费用；（2）租赁期间依法经营。遵守安全、消防、社区管理等有关规定，并承担相关的费用；（3）租赁期内租赁物的相关手续由新捷燃气公司自行办理，信盈材料公司给予积极配合；（4）租赁期内，如新捷燃气公司进行改制或更换法人代表，更改名称，本协议具有延续性，协议所订条款由变更后的公司继续履行；（5）租赁期满，新捷燃气公司如需续租租赁物资产，须在租期届满前30日以书面方式向信盈材料公司提出，如未按时提出，信盈材料公司有权另行招租；（6）租赁经营期间，由于新捷燃气公司原因造成信盈材料公司或第三方出现经济损失的，由新捷燃气公司承担全部责任。信盈材料公司的义务：（1）负责协调新捷燃气公司与中石化现行加油站之间的关系，单独给新捷燃气公司留有进站口，以保障信盈材料公司顺利改扩建加气站及正常运营；（2）租赁期内，信盈材料公司不得干涉新捷燃气公司的依法经营活动，并且不参与新捷燃气公司的经营管理，由新捷燃气公司独立经营管理。双方对对方在租赁期前后的任何债务都不承担连带责任；（3）租赁期间信盈材料公司不得借故解除协议；（4）协议签订生效后30日内，信盈材料公司须到当地政府部门办理房产、设备等租赁登记手续并提供甲方相关证明文件；（5）租赁期内，如信盈材料公司进行改制或更换法人代表人、更改名称，本协议具有延续性，信盈材料公司的权利和义务由转交承接其资产单位或企业继续履行；（6）信盈材料公司承诺向新捷燃气公司提供的与租赁物有关各项文件、证照、资料合法完备，出租的资产不存在任何抵押、质押及其他影响第三方的权益，信盈材料公司应积极配合新捷燃气公司办理租赁手续，提供租赁物的相关资料；（7）信盈材料公司根据本租赁协议约定事项协助新捷燃气公司完成租赁物有关经营证照办理登记手续；（8）租赁期间，新捷燃气公司该项目建设相关内容所争取有关的优惠政策需要信盈材料公司协助办理时，信盈材料公司应积极协助；（9）信盈材料公司在新捷燃气公司支付租金前3日内开具合法有效的资产租赁发票，如未能按上述约定提供发票，新捷燃气公司可顺延租金支付时间，直到信盈材料公司按上述约定提供租赁发票截止；（10）在租赁期内，信盈材料公司转让租赁物时应提前90日以书面形式通知新捷燃气公司，新捷燃气公司在同等条件下享有优先购买权，新捷燃气公司放弃优先购买权时应以书面向信盈材料公司通知；（11）信盈材料公司应保证租赁物水、电、暖的供应，保证新捷燃气公司加气站建设运营的正常进行，以及确保不与中石化之间产生纠纷等问题。关于违约责任，合同约定：协议变更或解除，不能免除违约方应承担的违约责任及由违约行为引起的赔偿责任。双方任何一方未经对方书面同意，擅自提前终止或不履行本协议，应视为违约，违约方除赔偿守约方实际损失外，还应向守约方支付违约金贰拾万元人民币。合同单方解除事由：（1）新捷燃气公司不按时缴纳租赁费用，超过约定期限3个月及以上的，信盈材料公司有权单方面解除协议；（2）在租赁期内新捷燃气公司利用租赁物从事非法活动且损害公共利益的，信盈材料公司有权单方面解除协议；（3）信盈材料公司违反本协议约定，干预新捷燃气公司正常经营，使新捷燃气公司无法正常经营的，新捷燃气公司有权解除协议；（4）因租赁物被政府规划拆迁造成租赁物不能经营的，双方协商一致可以解除协议。上述合同签订后，新捷燃气公司于2010年9月16日、2010年10月3日共向信盈材料公司支付租金1900000元。2010年9月19日，信盈材料公司向新捷燃气公司交付了租赁的土地及地上附着物。新捷燃气公司随后进行了加气站改建工程。2010年12月10日，乌鲁木齐市建设委员会协调新捷燃气公司、中石化乌鲁木齐石油分公司、信盈材料公司解决苏州路西延祥云路加油加气站运营问题。2011年1月17日，乌鲁木齐市燃气管理办公室和乌鲁木齐市规划局召集中石化新疆石油分公司、中石化乌鲁木齐石油分公司、新捷燃气公司相关人员就祥云路加油加气站、万向加油加气站建设运营中存在的问题召开专题会议，会议决定中石化乌鲁木齐石油分公司全力支持政府解决加气难问题。近日内对祥云路加油加气站封存两油罐保留一汽两柴油罐（小于等于60立方米）。在不影响加油站正常经营的前提下，新捷燃气公司应尽快与中石化乌鲁木齐石油分公司签订安全责任书，并立即投入试运行。2011年2月1日，中石化乌鲁木齐石油分公司、新捷燃气公司、信盈材料公司签订《安全生产管理协议书》。2011年2月14日，乌鲁木齐市公安局消防局向新捷燃气公司送达建设工程消防设计审核意见书，不同意新捷燃气公司祥云路加气站建设工程消防设计。2012年8月6日，乌鲁木齐经济技术开发区安全生产监督管理局向新捷燃气公司祥云路加气站送达《强制措施决定书》（乌经开）安监管强措【2012】007号，认为祥云路加气站无任何手续，决定采取停止营业的强制措施。2017年6月1日，信盈材料公司以公证方式向新捷燃气公司送达《解除合同通知书》，通知书主要内容为新捷燃气公司应当于2015年7月18日前支付第二个5年租金，但新捷燃气公司一直未付，根据《土地租赁协议》第十二条第4项第（1）约定信盈材料公司有权单方面解除协议，故提出解除2010年7月23日双方签订的《土地租赁协议》。2017年9月11日，信盈材料公司以公证方式向新捷燃气公司送达《关于租赁发票的说明》及发票复印件，主要内容为新捷燃气公司拖欠2015年9月19日至2017年5月18日期间租赁费共计633333.33元未付，信盈材料公司已开具租赁发票。上述事实有原告提交的《土地租赁协议》及交接清单、《解除合同通知书》、乌燃函【2011】8号会议纪要、《安全生产管理协议书》、乌公消审【2011】第0026号《建设工程消防设计审核意见书》、（乌经开）安监管强措【2012】007号《强制措施决定书》，被告提交的《土地租赁协议》及交接清单、公证书2份、乌建发（2010）543号报告、中国石化销售有限公司新疆乌鲁木齐石油分公司出具的《说明》及《加油站进油核对单》，当事人陈述及庭审笔录存卷为证。本院认为，租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案争议焦点是新捷燃气公司与信盈材料公司谁存在违约行为。新捷燃气公司认为信盈材料公司未履行合同义务导致其建成的祥云路加油站未能通过消防设计而停业。信盈材料公司则辩称双方签订的是土地及地上附着物租赁协议，其已按合同约定交付了土地及地上附着物，依照合同约定新捷燃气公司应当自行办理加气站经营手续，新捷燃气公司因无证经营被责令停业与其无关。新捷燃气公司诉称由于中石化乌鲁木齐分公司的加油站油罐总容积超标导致其加气站无法经营，若新捷燃气公司的该诉称成立，那么中石化乌鲁木齐分公司的加油站亦应当无法经营，故新捷燃气公司的诉称根本不能成立。本院认为，新捷燃气公司作为加气站的经营者应当知道加油加气站经营需要具备相关条件，其作为承租方在与信盈材料公司签订《土地租赁协议》前应当对租赁物及周边环境有所了解，其在签订《土地租赁协议》时租赁物中加油站部分已由中石化乌鲁木齐分公司经营，其自愿与信盈材料公司签订了《土地租赁协议》，故双方均应当按协议约定履行各自义务。根据协议约定租赁期内租赁物的相关手续由新捷燃气公司自行办理，信盈材料公司给予积极配合，信盈材料公司不得干涉新捷燃气公司的依法经营活动，并且不参与新捷燃气公司的经营管理，由新捷燃气公司独立经营管理。上述约定可以证实新捷燃气公司应当自行办理加气站的经营手续，信盈材料公司无办理经营手续的义务，新捷燃气公司现以加油站罐容超标致使其无法办理加气站经营手续为由要求信盈材料公司承担违约责任无事实依据，故对新捷燃气公司要求信盈材料公司返还租金1209753元、赔偿损失1428553.94元、支付违约金200000元的诉讼请求本院不予支持。根据协议约定，新捷燃气公司不按时缴纳租赁费用，超过约定期限3个月及以上的，信盈材料公司有权单方面解除协议，新捷燃气公司在支付第一个5年租金190万元后未按约定期限支付后期租金，信盈材料公司于2017年5月18日向新捷燃气公司发出《解除合同的通知书》，行使了单方解除权，新捷燃气公司至今仍未将租赁物予以返还，故对信盈材料公司要求新捷燃气公司返还承租的位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋的反诉请求本院予以支持。根据协议约定第二个5年的租金为1900000元，该协议于2017年5月18日解除，信盈材料公司要求新捷燃气公司支付2015年9月19日至2017年5月18日期间租金633333元的反诉请求符合法律规定，本院予以支持。新捷燃气公司未按约定时间向信盈材料公司支付租金构成违约，根据协议约定违约方除赔偿守约方实际损失外，还应向守约方支付违约金贰拾万元人民币，故对信盈材料公司要求新捷燃气公司支付违约金200000元的反诉请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百一十二条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）新疆新捷燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还被告（反诉原告）新疆信盈新型材料有限公司位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟街道工业区四期祥云西街436号加油加气站内加气部分的土地和212平方米房屋；二、原告（反诉被告）新疆新捷燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）新疆信盈新型材料有限公司租金633333元；三、原告（反诉被告）新疆新捷燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）新疆信盈新型材料有限公司违约金200000元；四、驳回原告（反诉被告）新疆新捷燃气有限责任公司的全部诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利。本案本诉诉讼标的2838306.94元，本诉案件受理费29506.46元（新捷燃气公司已预交），由新捷燃气公司负担；本案反诉标的833333元，给付标的833333元，占反诉标的100%，反诉案件受理费6066.66元（信盈材料公司已预交），由新捷燃气公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 柯  媛  媛人民陪审员 职  秀  娥人民陪审员 吐尔逊斯拉木二〇一八年三月五日书 记 员 刘  熙  博