江西省遂川县人民法院民 事 判 决 书（2017）赣0827民初1991号原告：遂川县堆子前镇人民政府，住所地，遂川县堆子前圩镇。法定代表人：罗某某，该镇镇长。委托诉讼代理人：周某某，江西金秋实律师事务所律师。被告：陈园兰，女，1987年7月18日出生，汉族，居民，住遂川县。被告：郑星，女，1989年10月7日出生，汉族，农民，住遂川县。被告：戴月华，男，1967年9月18日出生，汉族，居民，住吉安市吉州区，现住遂川县。三被告委托诉讼代理人：曾某某，钟某某，江西赣中律师事务所律师。原告遂川县堆子前镇人民政府与被告陈园兰、郑星、戴月华租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人罗宇红及其委托诉讼代理人周某某、被告陈园兰、戴月华及其三被告委托诉讼代理人曾某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告签订的四份《土地流转出租协议》；二、判令被告支付拖欠的租赁费131858.26元；三、判令被告承担复垦义务，即将其所租赁的土地恢复到可以种植水稻的状况或按每亩2000元的标准承担复垦费（按176亩计算价款为352000元）。事实和理由：被告于2014年5月8日，与原告签订《土地流转出租协议》三份。2015年1月1日被告陈园兰又签订了一份，共计四份合同。租赁原告从农户手中租赁过来的坐落于堆××前××、××村的土地共计193.2047亩，用于种植金桔。租金每年每亩400斤稻谷，租赁时间2014年1月7日起至2034年1月6日止。每年12月31日前交付租金。合同签订后，原告将上述租赁物交付被告经营。但从2016年起，被告未按合同约定对其所租赁的土地实施管理，且拒绝缴纳租金，导致农户向原告要租金，并要求原告督促被告对其所租赁的土地进行种植。原告多次要求被告履行合同义务，被告拒绝履行，给农户造成巨大损失，现被告改变了原来租赁土地现状，导致即使解除合同农户也无法进行耕种，因此，被告有义务对其所租赁的土地予以复垦，以便农户耕种。为此，请求法院判如诉请。三被告辩称，一、被告明确表示解除合同，租赁协议已在2016年4月解除。故，被告无支付2017年度租金的义务。依据《合同法》第九十四条第一款第（二）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;”第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”结合本案，2016年4月11日，被告以书面形式通知原告，明确表示不再支付租金，解除租赁协议。2017年3月4日，被告再次发函给原告，重申终止协议。2017年12月8日，被告陈园兰与原告的党委书记彭义斌手机通话时，其确认收到上述两份报告，但一直未提出异议。因此，双方的租赁合同关系在2016年4月已经终止，被告无义务支付2017年度的租金。二、村民不让被告破田埂排水，果园积水，金桔无法成活，合同目的无法实现，被告提出解除合同理由正当、合法。1、被告交付的土地不符金桔生长。依据《合同法》第二百一十六条：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”根据金桔的生长环境，金桔喜阳光和温暖、湿润的环境，不耐寒，稍耐阴，耐旱，但忌积水，要求排水良好的肥沃、疏松的微酸性砂质壤土。原告交付的土地为水田，因原告在整地时未按标准开沟，排水系统差，致果园常年积水，金桔苗烂根，无法生长。因此，原告交付的土地不符金桔种植，不能实现合同目的。2、原告未尽合同保证、协调义务。根据租赁协议的第7条第1款约定，被告享有土地经营管理权，不存在任何纠纷。被告在破田埂排水时，村民不同意而阻工，原告调解无效，导致土地的积水无法排出。因此，被告对土地平整破田埂开沟，属于对土地经营管理的合同行为，原告未有效调处纠纷，违反合同义务，造成果园积水金桔无法成活。三、原告主张被告复垦，无法律与合同依据，不予支持。1、依据《合同法》第二百三十五条：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”结合租赁协议的第10条第6款约定，合同期满后，按照期满前的生产状况地上植被无偿交还原告。被告承租水田，按照政府文件和租赁协议约定，必须进行整地、开沟，方能种植金桔。现合同解除，被告将正常使用后的土地状态返还原告，其返还义务履行适当。2、原告引用《土地管理法》等行政法规主张复垦，系适用法律不当。本案系民事合同纠纷，双方的协议未约定复垦条款，原告引用行政法规主张复垦系适用法律不当。因此，应不予采纳。综上，双方的租赁协议已经在2016年通知解除，2017年被告未实际使用、管理租赁物，理应无需支付租金。另，2017年原告自行使用部分土地建设太阳能发电项目。因村民阻工不让破田埂排水，导致果园积水金桔无法成活，损失惨重，投资失败，原告未尽协助、保证义务，也存在过错。恳请法院驳回起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、三被告是否需要支付2017年度的土地租赁费；二、三被告是否有义务对所租赁的土地进行复垦；三、原告是否应向三被告支付补助款项。一、关于三被告是否需要支付2017年度的土地租赁费问题，被告质证认为其在2016年4月11日、2017年3月4日两次以书面形式通知原告要求解除租赁协议，明确表示不再支付租金。2017年12月8日原告党委书记与被告通话时也表示收到上述两份报告，租赁协议已在2016年4月解除。本院认为，原告虽然多次要求解除协议，但并未得到被告同意。2017年6月18日始，原告开始在被告租赁的土地上经营光伏发电，故双方签订的协议截止时间认定为2017年6月18日，租赁费计算到2017年6月18日止。二、关于三被告是否有义务对所租赁的土地进行复垦。被告质证认为依据合同法的规定及双方签订的协议，被告只需将土地无偿交还原告，不存在复垦。本院认为，被告在租赁期间，原告方已向被告支付了开垦费，现被告将租赁土地归还原告，依法应恢复土地原状，不恢复原状应酌情按照规定支付复垦费用。三、关于原告是否应向三被告支付补助款项。原告认为本案系租赁合同纠纷，无需支付补偿款给被告。被告认为按照合同约定，原告应支付被告享有的奖补资金为180845.66元（72266.68元＋84328.98元＋24250元）。本院认为，原告认可被告在2016年尚有72266.68元、2017年有84328.98元补助款未支付，本院予以确认。另原告提供了被告领取改造老基地款24250元凭证，证明该款已发放给被告，被告认为该款未支付，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2013年期间，遂川县政府下文做大做强遂川县金桔产业。原告遂从鄢背村、陂田村、久渡村农户中流转土地193.2047亩转租给原告陈园兰、郑星，并在2014年5月8日与被告签订了三份土地流转出租协议（其中协议的主要内容约定：一、乙方（郑星、陈园兰）引进大户租用甲方（堆子前镇政府）位于鄢××村、××村、××土地××、其中水田163.25亩、旱地4.298亩。（原、被告双方实际确认面积为185.1834亩）；二、租赁期限为20年，即从2014年1月7日起至2034年1月6日止；三、土地租金为每亩每年400斤晩稻谷（后双方确认2015年、2016年、2017年稻谷折价均按552元／亩计算租金）、乙方按当年国家粮食保护折算成现金后付给甲方下一年度的租金，以后每年的元月7日（其中久渡村、陂田村为每年的12月31日）前乙方一次性支付下一年度土地租金给甲方；四、乙方有下列情况之一者，甲方有权终止合同，收回流转的土地：1、不按合同规定使用土地的；2、不按约定破坏水利等基础设施的；3、不按时交纳土地租金的。五、其他约定：在合同期内国家有关惠家政策（如各种补贴）由甲方享有。若乙方以该项目向上争取的项目扶持资金，则由乙方享有。2015年1月1日，被告陈园兰再次与原告方就堆子前久渡村桅杆组的土地28.4029亩签订了一份《土地流转出租协议》，协议主要内容与前三份协议基本一致。租赁时间为2015年1月1日至2031年12月31日止。合同签订后，原告将上述租赁物交付被告经营。2014年11月5日三被告成立了遂川县正成金桔专业合作社，被告陈园兰、郑星将正成金桔合作社的50%股份转让给被告戴月华。另查明，被告在经营期间已将2014年租金交清。2015年期间尚欠租金为16934.23元、2016年期间尚欠3041.63元，原、被告对上述所欠租金均无异议，本院予以确认。再查明，被告在经营期间应从原告得回补助款156595.66元（84328.98元＋72266.68元），原告未给付该款给被告。本院认为，原告遂川县堆子前镇人民政府合法取得土地流转权，并将该土地转租被告陈园兰、郑星，同时双方签订的四份《土地流转出租协议》，该协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。在合同履行期间，被告未交清租赁费用，属违约，原告主张解除合同，符合法律规定，本院予以支持。经核算，截止2017年6月18日止，被告尚欠原告租金为：2015年期间尚欠租金为16934.23元、2016年期间尚欠3041.63元，2017年尚欠租金为56221.68元（185.1834亩×552元／亩×198天），合计76197.54元。另原告诉请要求被告按2000元支付复垦费用，被告抗辩只按300元每亩计算。本院认为，原、被告双方对复垦费用计算标准分歧较大，根据市场行情，故本院酌情核定为700元每亩，按水田面积176亩计算，故被告应支付原告复垦费用为123200元（700元×176亩）。因原告还应向被告支付补助款156595.66元。品对后，被告还应向原告支付各项费用计42801.88元（76197.54元＋123200元－156595.66元）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百一十二条规定，判决如下：一、解除原告遂川县堆子前镇人民政府与被告陈园兰、郑星签订的《土地流转出租协议》。二、被告陈园兰、郑星、戴月华自判决生效之日起十日内支付原告遂川县堆子前镇人民政府土地租赁费及复垦费用42801.88元。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8557元，由原告负担7801元，被告负担756元。原告已预交，被告自判决生效之日起十日内迳行付给原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审 判 长  彭玉玲审 判 员  吴理钰人民陪审员  张修海二〇一八年三月三十日书 记 员  肖彦琛