浙江省绍兴市上虞区人民法院刑 事 判 决 书（2018）浙0604刑初146号公诉机关绍兴市上虞区人民检察院。被告人徐苗土，男，1963年2月13日出生于浙江省绍兴市上虞区，汉族，高中文化，原中共党员，原百官街道新居民事务所协管员，住绍兴市上虞区。因本案于2018年3月5日被取保候审。辩护人陈海英，绍兴市上虞区法律援助中心指派律师。绍兴市上虞区人民检察院以绍虞检刑诉〔2018〕148号起诉书指控被告人徐苗土犯贪污罪，于2018年3月9日向本院提起公诉。本院即日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。绍兴市上虞区人民检察院指派检察员丁某出庭支持公诉，被告人徐苗土及其辩护人陈海英到庭参加诉讼。现已审理终结。绍兴市上虞区人民检察院指控：2014年至2017年8月期间，被告人徐苗土作为绍兴市上虞区百官街道新居民事务所协管员，利用职务上的便利，采取虚假登记新居民信息等方式，骗取公款合计人民币4.7912万元。具体分述如下：（一）2014年至2017年8月期间，被告人徐苗土利用担任绍兴市上虞区百官街道新居民事务所协管员的职务便利，先后虚假登记出租房屋内的新居民信息2654条，骗取公款合计人民币3.5964万元。（二）2014年至2017年8月期间，被告人徐苗土利用担任绍兴市上虞区百官街道新居民事务所协管员的职务便利，先后虚假登记娱乐场所内的新居民信息1258条，骗取公款合计人民币1.1948万元。2017年9月12日，被告人徐苗土主动向公安机关投案，并如实供述了主要犯罪事实。另查明，案发后，被告人徐苗土已向绍兴市上虞区监察委员会退缴了违法所得人民币4.7912万元。上述事实，被告人徐苗土在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人徐苗土的供述和辩解，证人邵某1、周某、徐某1、王某1、经良江、蔡某、陈某1、宋某、孙某、陈某2、王某2、赵某、虞某1、叶某1、叶某2、邵某2、虞某2、杜某1、沈某、陈某3、梁某、蒋某、胡某、杜某2、洪某、夏某、黄某、金某、徐某2、徐某3、王某3、徐某4、杨某、许某、王某4证言，扣押通知书、扣押清单及缴款票据，新居民信息采集登记表，协管员登记表、协管员报酬发放清单，补贴发放清单、银行账户交易明细，房产买卖协议、租房协议，被调查人基本情况查阅表，新居民专职协管员登记表、安全保密承诺书，关于加强上虞市新居民服务管理工作的实施意见及附件，新居民信息登记专项经费审批表，新居民协管员考核办法，新居民信息登记及服务管理的相关考核办法，关于进一步明确和规范新居民信息登记相关要求的通知，情况说明，到案经过以及被告人徐苗土的户籍证明等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人徐苗土身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人徐苗土犯罪后能自动投案,如实供述自己的罪行，是自首，可依法从轻处罚；案发后已全部退赃，可酌情从轻处罚。结合被告人徐苗土的犯罪情节和悔罪表现，可对其适用缓刑。采纳其辩护人提出的上述要求对被告人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。被告人徐苗土犯罪时间跨度较长，且给当事人徐某1生活造成了一定影响，不属于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的情形，不采纳辩护人提出的要求对被告人徐苗土免予刑事处罚的辩护意见。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人徐苗土犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后即日缴纳）；二、被告人徐苗土的违法所得人民币四万七千九百一十二元（现扣押在绍兴市上虞区监察委员会），予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙芳芳人民陪审员  樊坚峰人民陪审员  李越虎二〇一八年三月二十八日书 记 员  王银芬附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。