贵州省普定县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔0422民初47号 原告：皮定，男，1977年10月15日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 委托代理人：王恩来，男，1976年11月1日生汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。系普定县司法局工作人员。代理权限：特别授权代理。 被告：林全文，男，1965年1月25日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林全富，男，1974年12月5日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林选贵，男，1959年3月14日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林全刚，男，1966年7月20日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林全雨，男，1976年11月8日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林全尧，男，1969年12月13日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林选用，男，1958年5月4日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 被告：林选昌，男，1949年3月2日生汉族，贵州省普定县人，农民，住贵州省普定县。 八被告的委托代理人：郭志龙，系贵州定南律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 第三人：马官镇人民政府，住所地：普定县马官镇宾和大道。 法定代表人：陈光禄，系该镇镇长。 原告皮定与被告林选贵、林选用、林全文、林全富、林全尧、林全刚、林选昌、林全雨及第三人马官镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年1月4日立案受理，依法适用简易程序于2018年2月8日公开开庭进行了审理。原告皮定及委托代理人王恩来与被告林选用、林全文、林全富、林全尧、林全刚、林选昌、林全雨及八被告的委托代理人郭志龙到庭参加了诉讼，第三人马官镇人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告与八被告系原马官镇人，且都是寨邻关系，后经原、被告友好协商，几被告将自己位于马官镇金荷村××（××）承包地租给原告种树苗，并于2011年11月6日签订了土地租赁协议书，该协议书明确约定：原告栽种树苗及收益归原告所有，栽种前被告土地上的大树归被告所有，若以后被征用，土地赔偿款归被告方，被告原土地上的大树赔偿也归被告方，若土地被征收时，被告土地上栽树苗剩余部分未被征用到，由原告把剩余未征用到的土地面积按征收标准补足给被告方，树苗赔偿款归原告方。同年12月8日，原告从四川省苍溪县新盛苗木果药种植场以柒拾万壹仟陆佰元整购梨树苗690000株、石榴树苗81600株，后原告将上述树苗栽种在几被告的土地上。2017年9月，按普定县发展规划修建北二环路征用到被告的土地和原告栽种的树苗，具体征收实施单位第三人已把土地征收补偿款、土地上原大树征收补偿款都已赔付给八被告。对于树苗补偿款，八被告以地租未付清为由，要求参与原告分配苗木补偿款50%，导致第三人至今未将苗木征收赔偿款赔付给原告，后第三人组织原、被告几方协调解决未果。综上，八被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，为使原告的合法权益不受到侵犯，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国侵权法》等相关法律规定向人民法院提起诉讼，请求：1、判决上述八被告停止侵权行为，依法判决第三人将征收原告的苗木赔偿款1,105,421.5元赔付给原告；2、案件受理费由上述八被告承担。 原告为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据材料： 1、居民身份证（复印件1份），证明原告身份情况及主体资格； 2、土地承包合同（原件10份），证明原告向八被告承包土地栽种树苗的事实； 3、购销合同（原件1份），证明原告于2011年12月8日从四川省苍溪县新盛苗木果药种植场购得梨树苗690000株、石榴树苗81600株，合同总价款771,600元； 4、马官镇金荷村二环路项目征地上附着物补偿清册（复印件1份），证明原告种在被告土地上的树苗被征用及补偿款金额； 5、调查汇报材料（复印件1份），证明普定县北二环路建设项目征地，经普定县发改局、林业局及第三人联合调查后确定按2.5元/株赔付（梨树苗为砧木苗，石榴苗为扦插苗）。 被告辩称：一、关于被证收土地上的苗木所有权问题，答辩人认为，原告自2015年3月6日起就不再享有树木的所有权，虽然原被告双方在2011年11月6日签订的《承包土地合同》约定“小苗归乙方所有”，但在2014年3月5日双方签订的《土地承包合同》约定“2015年3月5日合同结束”，所谓合同结束，即双方权利义务终止，皮定应当将苗木清运，将土地移交给被告方，皮定未按时将其苗木清运，视为对苗木所有权的抛弃。相反，被告基于对承包土地的管理，对他人抛弃的苗木进行管理，本身并无过错，也符合公序良俗，至2017年3月6日，原告从未向被告主张归还苗木，现在再主张争议苗木的所有权还是原告的，已经超过《民法通则》所规定的诉讼时效，是不能重新取得苗木的所有权的。二、即使不讨论苗木的所有权问题，根据原被告双方2011年11月6日签订的《承包土地合同》关于“青苗赔偿归甲方所得”的约定，被告方土地上的苗木赔偿款应当归被告方所有。根据《土地管理法》第四十七条第四款的规定，地上附着物和青苗的补偿作为一个补偿款目，是补偿给土地的使用权人的，而被告方是土地的承包人，享有当然的权利，虽然被告的土地在2011年11月6日流转给原告，但从原被告双方签订的合同来看，2011年11月签订的合同没有期限，2014年签订的合同期为一年，说明原告在被告方的土地上从事的是育苗，而不是建构筑物，因此，原告培育的苗木属于青苗范畴，根据《最高人民法院关于审理农村土地承包经营权纠纷案件若干问题的解释》第二十二条第二款关于“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿归附着物所有人所有”的规定，在原被告双方约定青苗补偿归被告方所有的情况下，应当依照约定，故原告对苗木补偿款是不享有权利的。三、从合理性上讲，原告的诉讼请求也不应当支持，原告在合同期满后就离开，被告要求原告清理土地，原告拒绝，如被告不对苗木进行管理，苗木枯死地中，被告方的损失由谁来赔偿呢？被告方为了自救，避免损失，对苗木进行管理，使苗木得以正常生长，恰逢政府征地，苗木可以值钱了，原告又跳出来主张苗木还是原告的，这就出现了“只要苗木还活着且政府征收，苗木就是原告的，政府不征收，被告免费管理而不受益”的怪象，因此，对原告背弃合同的行为，法庭不应当支持，否则，将会大量出现这种花极少的租金租点土地种上苗木等待征收的人，这不仅损害了土地出租人的利益，也损害了国家的利益，对这类投机行为，更不应当支持。 被告向本院提交居民身份证（复印件8份），证明八被告的身份情况。 第三人于2018年3月12日向本院补充提交《关于原告皮定诉被告林选贵等人承包地征收补偿分配纠纷一案的相关情况说明》并附补偿清册一份，述称：普定县北二环路建设涉及到在马官镇辖区金荷村所征用的土地，已于2017年9月11日丈量结束。其中涉及到金荷村承包土地农户林选贵、林选用、林选发（其子林全文）、林全富、林全尧、林全刚、林选昌、林选明（其子林全雨）八户人家的土地补偿款及所种大树的补偿款均已补偿清楚。只有皮定流转承包林选贵、林选用、林选发（其子林全文）、林全富、林全尧、林全刚、林选昌、林选明（其子林全雨）等人的土地栽种树苗的地上附着物补偿款共计1,028,827.5元，由于双方对补偿款归属分配问题发生争议，经马官镇人民政府协调处理多次未果，至今没有兑付，现该款留存于马官镇财政分局账户。 本案的争议焦点是：被告对争议的地上附作物树苗补偿款1,028,827.5元是否享有合法的分配权。 本案经审理查明如下事实：2011年11月6日原告皮定（乙方）与被告林选贵、林选用、林全文（其父林选发）、林全富、林全尧、林全刚、林全雨（其父林选明）、林选昌（甲方）签订《承包土地合同》，约定：“甲方将土地承包给乙方种小苗（注：土地上的大树归甲方所有，小苗归乙方所有，甲方土地赔偿不足，由乙方补足，青苗赔偿由甲方所有），双方不得反悔，如反悔以上为证。”；2011年12月6日原告又分别与八被告签订《土地承包合同》明确约定承包土地的期限为一年，土地承包费（租金）分别按林选贵2,750元、林选用3,000元、林全文1,500元、林全富5,000元、林全尧5,900元、林全刚3,500元、林选昌4,500元、林全雨4,800元支付。合同签订后，原告便开始在承包的土地上栽种树苗，合同实际从2012年3月5日起开始履行，原告按约定支付了第一年（即2012年3月5日至2013年3月4日）的土地承包费。合同履行至2013年，双方未签订新的承包合同，但原告按之前的约定继续支付第二年（即2013年3月5日至2014年3月4日）的土地承包费给八被告，支付金额为林选贵3,500元、林选用3,500元、林全文2,000元、林全富5,800元、林全尧6,700元、林全刚3,850元、林选昌6,800元、林全雨5,400元。2014年3月5日原告与八被告重新签订《土地承包合同》，约定：“甲方将土地转包给乙方种小树（注：土地上的大树归甲方所有，土地上的小树归乙方所有），如国家占用，合同结束。双方共同遵守，不得反悔。甲方的大树赔偿低于其他同一种的树苗，由乙方补足。”；另外，《土地承包合同》明确约定“2014年3月5日至2015年3月5日合同结束”。原告按第二年的金额标准支付了第三年（即2014年3月5日至2015年3月4日）的土地承包费给被告。2015年3月5日合同期满后，原、被告双方因增加土地承包费的问题协商未果，导致双方未能续签承包合同，双方对于原告栽种在承包土地上的树苗如何处理也未能达成一致意见，原告也未向被告支付从2015年3月5日至土地被征收前的土地承包费。2017年普定县人民政府准备实施北二环路项目建设，第三人马官镇人民政府负责马官镇辖区路段的土地征收工作，2017年9月11日征地丈量结束，在土地征收过程中发现包括被告林选贵、林选用、林全文、林全富、林全尧、林全刚、林选昌、林全雨等48户人家的承包土地上栽种有树苗的情况，2017年11月22日召开普定县北二环路建设工程推进会后，经普定县林业局牵头，会同普定县发展和改革局、马官镇人民政府对北二环路马官镇路段地上种植的各类林木进行调查，经调查组调查后形成汇报意见上报上级部门。后第三人马官镇人民政府对北二环路项目征地（马官镇金荷村）地上附作物（树苗）按每株树苗2.5元进行补偿，其中栽种在林选贵土地上（图编号：A29、A29-1、A34）的梨树苗共45002株，补偿金额共计112,505元；栽种在林选用土地上（图编号：A24）的梨树苗共46645株，补偿金额共计116,612.5元；栽种在林全尧土地上（图编号：A31）的梨树苗共62888株，补偿金额共计157,220元；栽种在林全刚土地上（图编号：A4）的石榴树苗共41476株、栽种在土地上（图编号：A21）的梨树苗共16130株，补偿金额共计144,015元；栽种在林全富土地上（图编号：A26-1、A26-2）的梨树苗共50518株，补偿金额共计126,295元；栽种在林选昌土地上（图编号：A3）的梨树苗共59582株，补偿金额共计148,955元；栽种在林全文（其父林选发）土地上（图编号：A20）的梨树苗共31236株，补偿金额共计78,090元；栽种在林全雨（其父林选明）土地上（图编号：A16）的梨树苗共58054株，补偿金额共计145,135元。上述原告栽种在八被告承包地上的梨树苗、石榴树苗补偿款合计为1,028,827.5元。 同时查明，被告林选贵、林选用、林全文、林全富、林全尧、林全刚、林选昌、林全雨等八户人家已从第三人马官镇人民政府处获得北二环路建设工程被征收土地补偿款及地上附作物大树的补偿款。因原、被告双方对承包土地上所栽种的梨树苗、石榴树苗的补偿款分配问题发生争议，经第三人马官镇人民政府组织协调处理未果，第三人马官镇人民政府将该笔补偿款1,028,827.5元留存于马官镇财政分局账户，至今未兑付。 另查明，原告于2011年12月8日从四川省苍溪县新盛苗木果药种植园购买梨树苗600000株、石榴树苗60000株，购销合同载明价款合计771,600元。 本院所确认的上述事实，有原告皮定提交的居民身份证、土地转包合同、购销合同、普定县北二环路建设项目马官镇路段林木种植情况汇报、北二环路项目征地（马官镇金荷村）地上附着物补偿清册等证据和被告提交的居民身份证及第三人提交的《关于原告皮定诉被告林选贵等人承包地征收补偿分配纠纷一案的相关情况说明》并附补偿清册与原、被告的庭审陈述笔录，相互佐证，在卷为凭。这些证明材料，已经本院开庭审理质证和审查，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 本院认为：《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿款、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征土地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定：“承包方已将承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”。据此，原告与被告签订的土地承包合同，原告租用被告的承包土地栽种树苗，双方已在合同中明确约定原告种植的树苗（小苗或者小树）归原告所有。虽然原告与被告签订土地承包合同期限已于2015年3月5日届满，但是双方未续签合同并不能证明原告放弃树苗的所有权，被告也未能提供充分的证据证明原告放弃树苗的所有权。同时，原告从购买树苗到栽种、管理及支付部分土地承包费用（租金），投入了非常大的资金成本。被告未参与原告的生产经营投资，而且被告也未投工投劳对原告栽种的树苗进行栽种和管理。因此，原告对栽种在被告承包土地上的树苗享有合法的所有权，现因普定县北二环路建设项目土地征收所获得相应的补偿，即本案争议的树苗补偿款1,028,827.5元，应归原告所有。被告的辩解，理由不充分，证据不足，本院不予采纳。 原告在土地承包合同期限届满后未将所栽种的树苗清理移除，造成占用被告的承包土地两年多的时间，且未支付土地承包费（租金）给被告，确实侵害了被告的土地承包经营权，给被告造成了一定的经济损失。本案在审理过程中，为了一并解决双方对补偿款分配和损失赔偿矛盾，但是经本院主持进行调解处理未果。现因被告的损失赔偿与本案不是同一法律关系，故应由被告采取合理合法的方式保护自己的合法权益，即可由被告另行通过协商调解或者诉讼的方式主张损失赔偿。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 由第三人马官镇人民政府于本判决生效后十日内将留存于马官镇财政分局的普定县北二环路项目征地（马官镇金荷村）地上附着物树苗补偿款1,028,827.5元支付给原告皮定。 案件受理费14,748元，减半收取7,374元，由原告皮定承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出减、免、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 逾期未提出上诉，则本判决即发生法律效力，负有履行义务的当事人未按照本判决确定的履行期间履行义务的，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审判员  陈发茂 二〇一八年三月二十三日 法官助理董伟才 书记员蔡永瑶