湖北省随州市曾都区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂1303民初2910号原告襄樊市东彩塑钢有限公司。法定代表人刘东方，该公司总经理。委托诉讼代理人董自先，随州市忠信法律服务所法律工作者。代理权限：代为出庭，参加调解，代签法律文书。被告随州市曾都城市开发投资有限公司。社会统一信用代码91421300679786045U，住所地：随州市曾都经济技术开发区星光社区。法定代表人刘东，该公司董事长。委托诉讼代理人刘占刚，该公司资产部负责人。代理权限：参与诉讼，代收法律文书。委托诉讼代理人戈元敏，湖北君随律师事务所律师。代理权限:一般代理。原告襄樊市东彩塑钢有限公司（以下简称：东彩公司）与被告随州市曾都城市开发投资有限公司（以下简称：曾都投资公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告东彩公司的法定代表人刘东方及其委托诉讼代理人董自先，被告曾都投资公司的委托诉讼代理人刘占刚、戈元敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东彩公司诉称，根据城市建设的需要，被告依据曾都区人民政府并根据《316国道棉花原种场地段环境综合整治建设用地和房屋征收补偿方案》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》与原告于2018年6月27日签订了《随州市曾都区人民政府城北片区棚户区改造二期项目（316国道棉花原种场地段环境综合整治）土地房屋征收补偿协议书》（以下简称：《补偿协议书》），该协议书约定为先搬迁后评估补偿款。协议签订后原告认为：此约定违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定，属征收程序违法。为维护原告的合法权益，特诉至法院。请求法院：1、依法变更原被告双方于2018年6月27日签订的《补偿协议书》约定先搬迁后评估变更为先评估确定补偿款后再搬迁；2、本案的诉讼费用由被告承担。诉讼中，又变更诉讼请求为：请求法院判令被告履行《补偿协议书》第六条第二项约定的义务，按原被告双方于2018年5月7日选定的武汉安联信资产评估事务有限公司评估的数额予以补偿。被告曾都投资公司辩称，1、《补偿协议书》属行政协议，不属于民事诉讼范畴，依法应驳回原告的起诉；2、涉案补偿协议是合同双方充分协商一致的结果，且本公司已实际履行完毕，该合同不具有可变更的法定情节。请求法院依法驳回原告的起诉。经本院审理查明，原告东彩公司住所地位于316国道棉花原种场地段**。因城市建设的需要，被告曾都投资公司受随州市曾都区人民政府的委托对原告东彩公司的房屋、土地等进行征收补偿。2018年6月27日，原告东彩公司与被告曾都投资公司自愿签订了《补偿协议书》。载明：“征收补偿部门（甲方）：随州市曾都城市开发投资有限公司被征收人（乙方）：襄樊市东彩塑钢有限公司甲乙双方确认对乙方被征收的房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、机械设备、土地的面积、结构、性质、用途、数量等均无异议，且已经甲方、乙方和武汉安联信资产评估事务有限公司三方确认；被征收的房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、机械设备、土地及其经营损失等全部补偿金额暂定为壹仟陆佰陆拾陆万元整（1666万元），此补偿款中包含曾都区猛龙机械厂的补偿款4666231.36元；本协议签订之日起二日内，甲方支付乙方补偿款总额的50%，即人民币捌佰叁拾叁万元整；下余补偿款人民币捌佰叁拾叁万元整，双方均同意待乙方按本合同约定条件腾空房屋、地上附着物全部拆迁完毕、交付土地后，甲方一周内付清；上述补偿款由甲方支付至乙方的指定账户，乙方予以认可。乙方指定的账户为：户名随州市雄风轻工机械厂，开户行为随州建行银棉支行，账号42×××08;本协议签订后，乙方应于2018年7月10日前腾空房屋，腾房过程中，甲方给予必要的协助，并在2018年7月15日前将地上附着物全部交付甲方拆除；六、特别约定：1、乙方承诺，若在本协议约定的期限内不履行或不完全履行拆迁、交付义务，自愿授权甲方直接予以强制拆除，由此带来的一切经济损失和费用由乙方承担；2、关于第三条中暂定的补偿款已包含被征收的土地、房屋范围内曾都区猛龙机械厂的全部补偿款4666231.36元，此金额已经甲乙双方确认，今后不作任何调整。除此之外，在乙方将土地及地上附着物交付甲方全部拆迁完毕后，若乙方对本协议暂定补偿金额存有异议，由甲乙双方在15日内可再进行协商确定最终补偿金额，以双方认可的评估公司评估结果为准，若不能达成协议，乙方可依法向人民法院提起诉讼解决，最终以法院裁决为补偿结果。若乙方在诉讼中要求对损失进行评估，评估损失的基准日为2018年5月21日。甲方承诺以此次暂付补偿款1666万元为对乙方的最低赔偿额度。八、本协议由甲乙双方签字或盖章之日起生效”。协议签订后，被告已于2018年6月27日、2018年8月7日分别按照合同的约定向原告指定账户支付补偿款各833万元，计1666万元。原告对补偿款存在异议，没有按照协议约定的2018年7月15日前将地上附着物全部交付被告拆除。原告以补偿协议违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定，遂于2018年7月12日诉至本院。另查明，在审理过程中，被告已于2018年8月28日组织人员对原告地上房屋建筑物、构筑物等全部进行了拆除。原告在审理中，向本院提出书面申请，变更其诉讼请求为：“判令被告履行《补偿协议书》第六条第二项约定的义务，按原被告双方于2018年5月7日选定的武汉安联信资产评估事务有限公司评估的数额予以补偿”。又查明，因原、被告对征收补偿款存在争议，经双方协商并于2018年5月7日签订《关于委托中介机构评估资产价值的说明》，载明：“经双方协商一致同意委托武汉安联信资产评估事务有限公司对计划征收的襄樊市东彩塑钢有限公司资产依法评估，评估费由随州市曾都城市开发投资有限公司负责”。本院认为，原、被告自愿签订的合同即《补偿协议书》，系双方真实意思表示。该协议没有违反法律强制性规定，系有效合同。原被告应当按照协议约定全面履行各自的义务。《补偿协议书》约定“对本协议暂定补偿金额存有异议，由双方在15日内可再进行协商确定最终补偿金额，以双方认可的评估公司评估结果为准”，且原被告已自愿签订的《关于委托中介机构评估资产价值的说明》约定“双方协商一致同意委托武汉安联信资产评估事务有限公司对计划征收的襄樊市东彩塑钢有限公司资产依法评估”，现原告对补偿金额存在异议，主张按原被告双方于2018年5月7日选定的武汉安联信资产评估事务有限公司评估的数额予以补偿的诉讼请求，本院应予支持。被告曾都投资公司系有限责任公司，非行政管理机关，原、被告主体平等，故其所签订的《补偿协议书》系平等主体间民事关系的合同范畴。故被告认为原告不应提起民事诉讼的理由，不能成立，本院不予支持。《补偿协议书》中约定的补偿金额为暂定补偿金额，不是最终补偿金额，故被告辩称“协议已履行完毕”的理由不成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款之规定，判决如下：确认原告襄樊市东彩塑钢有限公司与被告随州市曾都城市开发投资有限公司于2018年6月27日签订的《补偿协议书》第六条第二项中的最终补偿金额，以双方于2018年5月7日选定的武汉安联信资产评估事务有限公司评估确定的数额为准。案件受理费1000元，原、被告各负担500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，应交案件受理费1000元，款汇湖北省随州市中级人民法院，开户银行：农业银行随州市分行开发区支行，账号：17×××90。上诉人在上诉期届满后七日内未交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  靳鹏程人民陪审员  王先明人民陪审员  邓义山二〇一八年十一月九日书 记 员  王江令