山东省东营市垦利区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0521民初2261号原告：马全。被告：垦利县永安镇航韵特产超市。经营者：杨红保，男，1986年2月7日出生，汉族，现住。原告马全诉被告垦利县永安镇航韵特产超市（以下简称航韵超市）买卖合同纠纷一案，本院于2017年12月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马全到庭参加诉讼，被告航韵超市经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告马全向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告赔偿原告销售非法生产未经任何部门审批“黄特牌罗布麻茶”食品价款6240元的十倍赔偿金62400元。2、请求人民法院判令被告收回售给原告非法生产未经任何部门审批黄特牌罗布麻茶食品13盒，退回原告13盒非法生产未经任何部门审批黄特牌罗布麻茶食品货款6240元。以上共计68640元。事实与理由：原告2017年2月8日在被告个体经营者杨红保处购买了标称东营市黄河口土特产有限公司生产“外纸质礼盒内两个小纸盒、盒内两个真空铝箔袋装黄特牌罗布麻茶”13盒（每盒售价480元）购买13盒花费货款6240元。我无意间上网在百度里搜索了一下“关于罗布麻茶”想对比一下价格和质量都怎么样，看到全国所有其他公司厂家生产的罗布麻茶包装上都有保健食品生产许可批准文号、保健食品标志“熟称的小蓝帽”盒上也都清楚的标有生产日期、保质期、产品执行标准、配料表等。原告仔细查看在被告处购买的13盒标称东营市黄河口土特产有限公司生产“外纸质礼盒内两个小纸盒、盒内两个真空铝箔袋装黄特牌罗布麻茶”产品内外包装上印有养生茶、益寿延年保健食品字样。但却无论如何怎么也找不到必须要有的保健食品生产许可批准文号和保健食品标志“熟称的小蓝帽”，产品内外包装上也没有标注生产日期、保质期、产品执行标准。2002年2月28日中华人民共和国卫生部卫法监发******号《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中明确规定：罗布麻是只允许在保健食品中使用添加的保健食品原料物质，绝对不允许在普通食品里添加使用。国家质检总局2010年10月8日下发国质检食监函********号又再次重申和强调罗布麻是仅可用于保健食品的物品，禁止做为普通食品使用生产销售。中华人民共和国卫生部2012年4月20日颁布实施的《食品安全国家标准预包装食品标签通则》4.1.7.1项规定：所有的预包装食品都必须要在预包装食品包装上清晰标示预包装食品的生产日期和保质期。如日期标示采用“见包装物某部位”的形式，应标示所在包装的具体部位。日期标示不得另外加贴、补印或篡改。《食品安全国家标准预包装食品标签通则》4.1.9项规定：预包装食品标签应标示食品生产许可证编号的，标示形式按照相关规定执行。《食品安全国家标准预包装食品标签通则》4.1.10项规定：在国内生产销售的预包装食品应标示产品所执行的标准代号和顺序号。这些国家强制食品安全标准规定必须标注的，被告销售给原告的13盒标称东营市黄河口土特产有限公司生产“外纸质礼盒内两个小纸盒、盒内两个真空铝箔袋装黄特牌罗布麻茶”都没有标注，是名符其实非法生产的不符合食品安全标准食品。2015年10月1日新修定的《中华人民共和国食品安全法》第三十八条规定：生产经营的食品中不得添加只允许在保健食品中添加使用的物质，普通食品允许使用的物质、保健食品允许添加使用的物质以国家卫生行政部门公布的名单为准。2015年10月1日新修定的《中华人民共和国食品安全法》第五十条明确规定：生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。2002年2月28日中华人民共和国卫生部卫法监发******号《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》及国家质检总局2010年10月8日下发国质检食监函*********号通知中都明确规定：罗布麻是只允许在保健食品中使用添加的保健食品原料物质，绝对不允许在普通食品里添加使用和作为普通食品生产销售。2015年10月1日新修定实施的《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千。最高人民法院2014年3月15日施行法释********号《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。根据以上我国相关法律规定，为了维护自己的合法权益，特起诉至人民法院，请求人民法院依法支持原告的全部合法诉讼请求。被告航韵超市未提交书面答辩意见。原告马全围绕诉讼请求依法提交了收款收据1张、被告经营者杨红保注册登记详细身份信息1份、企业信用信息打印件1份、商品实物1份、照片3张、2002年2月28日原卫生部卫法监发*******号《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》打印件1份、2010年10月8日国家质量监督检验总局国质检食监函［********号《关于罗布麻等物品不做为普通食品管理的通知》打印件1份、2014年4月22日国家卫生计生委政务公开办公室《关于普通食品、保健食品和新资源食品原料有关问题的说明》打印件1份、东营市东营区人民法院（2017）鲁0***民初****号民事判决书复印件1份；被告航韵超市未提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月8日，原告在被告处购买标称为东营市黄河口土特产有限公司生产，标注为黄特、黄河口土特产的益寿延年养生茶13盒，每盒系外纸质礼盒、内有两个小礼盒、盒内两个真空铝箔袋装，每盒销售价格480元，原告共向被告支付货款6240元，该产品中没有标明生产许可批准文号、生产日期、保质期以及产品执行标准。根据涉案产品附带的罗布麻茶说明记载，罗布麻不仅作为茶饮用，还是一种名贵药材，当地人用它长期熬水用于治疗肥胖、眩晕，该茶长期饮用可平衡高血压、高血脂，有软化血管独特功效；并在小礼盒包装上标有“益寿延年”、“养生茶”、“高碱类食品”的字样。航韵超市成立于2016年1月18日，属于个体工商户，经营者为杨红保，经营范围包括食品销售、自制饮品销售（凭许可证经营）、卷烟、雪茄烟销售（凭许可证经营）、工艺品、玩具、日用百货零售。2002年2月28日《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发******号）公布了《既是食品又是药品的物品名单》、《可用于保健食品的物品名单》、《保健食品禁用物品名单》。其中，《可用于保健食品的物品名单》中包括涉案的罗布麻。2014年4月22日《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》规定，原卫生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品，除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品不得作为普通食品原料生产经营。如需开发《可用于保健食品的物品名单》中的物品用于普通食品生产，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序申报审批。对不按规定使用《可用于保健食品的物品名单》所列物品的，应按照《食品安全法》及其实施条例的有关规定进行处罚。2010年10月8日国家质量监督检验检疫总局《关于罗布麻等物品不做为普通食品管理的通知》（国质检食监函*******号）：根据《中华人民共和国食品安全法》和《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发********号）的规定，罗布麻、苦丁茶、绞股蓝、银杏叶属仅用于保健食品的物品，即日起，含上述成分的代用茶，不做为普通食品管理。本院认为，原告在被告处购买罗布麻茶13盒，被告向原告出具收据的行为，证实原告与被告成立买卖合同关系，该合同关系合法有效，本院依法予以确认。根据原告提交的证据能够认定罗布麻属仅可用于保健食品的物品，保健食品原料未经安全性评估，不得作为普通食品原料使用；同时，国家质量监督检验检疫总局亦明确要求，罗布麻属仅用于保健食品的物品，自2010年10月起，含罗布麻成分的代用茶，不做为普通食品管理。根据《保健食品管理办法》的规定，保健食品系指表明具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的食品；凡声称具有保健功能的食品必须经卫生部审查确认，研制者应向所在地的省级卫生行政部门提出申请，经初审同意后，报卫生部审批，卫生部对审查合格的保健食品发给《保健食品批准证书》，获得《保健食品批准证书》的食品准许使用卫生部规定的保健食品标志。被告销售的罗布麻茶未标注生产许可批准文号、生产日期、保质期以及产品执行标准等内容，能够认定该产品系不符合食品安全标准的产品。被告作为涉案产品的销售者，应当对消费者尽到安全保障义务，其销售不符合国家食品安全标准的产品存在过错，应当承担民事责任。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定禁止生产经营者用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；第一百四十八条第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元”以及《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”原告要求被告收回涉案罗布麻茶13盒，退还货款6240元，并按照价款十倍支付赔偿金62400元的诉讼请求，不违反法律规定，本院依法予以支持。被告航韵超市经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对自己相应诉讼权利的放弃。综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第七十三条、第七十八条、第七十九条、第一百四十八条，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告垦利县永安镇航韵特产超市于本判决生效之日起十日内向原告马全退还货款6240元，并支付原告马全赔偿金62400元；二、原告马全于本判决生效之日起十日内向被告垦利县永安镇航韵特产超市退还被告销售的黄特牌罗布麻茶13盒。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1516元，由被告垦利县永安镇航韵特产超市负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  张秋燕人民陪审员  冯伦宗人民陪审员  张树和二〇一八年三月十五日书 记 员  杨亚菲