重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0243民初4500号原告(被告，下同)：晏莉，女，1987年8月8日出生，住四川省双流县。委托诉讼代理人：刘斯，重庆市彭水县江北法律服务所法律工作者。被告(原告，下同)：彭水苗族土家族自治县中医院，住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭街道高家台街**号。统一社会信用代码12500243453041657B。法定代表人：周兴福，系该院院长。委托诉讼代理人：贾均，重庆绿荫律师事务所律师。原告晏莉与被告彭水苗族土家族自治县中医院(以下简称中医院)人事争议一案，本院于2017年12月21日立案受理。后本院又于2017年12月27日立案受理了中医院诉晏莉人事争议一案，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十一条之规定，本院已于2018年1月8日作出（2017）渝0243民初4613号民事裁定书，裁定将该案并入本案审理，并终结该案诉讼。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告晏莉的委托诉讼代理人刘斯，被告中医院的委托诉讼代理人贾均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告晏莉向本院提出诉讼请求(辩称)：一、由中医院支付晏莉经济补偿金34266元(5711元/月×6月)、失业赔偿金14490元（805元/月×15月×120%）、2017年9月工资2630元、职业年金扣款11725元（175元/月×67月）、生育生活津贴差额6825.87元（21626.37元-14800.50元）；二、由中医院配合晏莉办理人事档案和社会保险关系转移手续。事实和理由：晏莉于2012年7月23日与中医院签订五年期的聘用合同，合同约定试用期为一年，工资以货币形式按时足额支付，中医院为晏莉缴纳各项社会保险。晏莉在工作期间，中医院未如实为晏莉缴纳各项社会保险，晏莉多次要求中医院补缴，中医院总是以各种理由推辞。无奈之下，晏莉在2017年8月11日向中医院提出辞职申请，同年9月11日，晏莉离开工作岗位。之后，晏莉要求中医院按法律规定支付相关的补偿并配合转移相关手续，中医院均不予理睬，为此，晏莉特提起本案诉讼，请求人民法院判决支持其诉讼请求。被告中医院向本院提出诉讼请求(辩称)：判决中医院不承担为晏莉办理人事档案和社会保险关系转移的义务。事实和理由：晏莉于2012年7月经本县人事部门考录为中医院处在编职工，双方签订了五年期的事业单位聘用合同，合同期限为2012年7月20日至2017年7月19日。之后，晏莉在中医院担任内科临床医生。由于晏莉系事业单位在编人员，其社会保险的办理均是按县上政策执行，依据县上规定不需要缴纳失业保险，故中医院不应向晏莉支付失业赔偿金。2017年9月11日，晏莉因个人原因提出辞职。2017年10月，晏莉向彭水县劳动人事争议仲裁委员会提出了仲裁申请，该委作出渝彭劳人仲案字(2017)第226号仲裁裁决书，裁决中医院在十五日内为晏莉办理人事档案和社会保险关系转移手续。因晏莉系公招人员，依据事业单位管理条例之规定，人事档案由组织人事部门保管并办理，中医院无权也无法办理。晏莉系主动辞职，故中医院不应支付经济补偿金。对于拖欠的工资属实，但拖欠原因系晏莉尚欠单位水电费用未结算。职业年金是中医院依法缴纳给社会保险局的，不应当由中医院返还给晏莉。综上，请求支持中医院的诉讼请求，驳回晏莉的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：中医院为政府财政全额拨款的事业单位。2012年，晏莉通过公招进入中医院。2012年7月31日，中医院作为甲方，与作为乙方的晏莉签订了一份《事业单位聘用合同》，该合同主要内容为：合同期限为五年，自2012年7月20日至2017年7月19日止。聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过乙方达到法定退休年龄的年限。参加社会保险的单位，甲方按照国家和地方的有关规定按期为乙方缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金。乙方个人应缴纳的部分可以由甲方从乙方的工资中代为扣缴，统一办理有关手续，并及时以书面形式告知乙方。有下列情形之一的，乙方可以随时单方面解除合同：(一)在试用期内的；(二)考入普通高等院校的；（三）被录用或者选调为公务员的；（四）依法服兵役的。此外，甲乙双方协商一致，亦可解除该合同。合同解除后，甲方应当为乙方开具《解除聘用合同证明书》，并办理相关手续。甲乙双方应当在三个月内办理人事档案转移手续。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事档案，乙方不得无故不办理档案转移手续。该合同签订后，晏莉成为了中医院的在编正式人员，在中医院内科从事临床医生工作。期间，中医院为晏莉缴纳了工伤保险、医疗保险、生育保险、养老保险、职业年金，未缴纳失业保险。2016年5月3日，中医院作为甲方，与作为乙方的晏莉签订了一份《专业技术培训协议》，约定中医院将晏莉派往重庆大坪医院ICU培训学习，培训时间为2016年5月4日至2016年11月3日，培训结束后，乙方须在甲方工作满五年才能调动或者应聘到其它医疗单位，如乙方五年内要求离开甲方，必须向甲方支付违约金10万元。协议签订后，晏莉按约定外出培训。2017年6月19日，晏莉领取了生育生活津贴14800.50元。2017年8月11日，晏莉向中医院递交辞职申请书，辞职理由为个人原因。2017年9月11日，晏莉离开中医院。2017年10月13日，中医院发文件通知晏莉限期返回单位上班。晏莉在收到该文件通知后，仍未返回中医院处。晏莉2017年9月的工资2630元，中医院未支付给晏莉。2017年10月17日，晏莉以中医院为被申请人，向彭水苗族土家族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决由中医院支付经济补偿金、失业赔偿金、2017年9月工资、职业年金扣款，同时由中医院为其办理人事档案和社会保险关系转移手续。2017年11月27日，该委作出渝彭劳人仲案字(2017)第226号仲裁裁决书，裁决由中医院在十五日内为晏莉办理人事档案和社会保险关系转移手续，驳回了晏莉的其他仲裁请求。晏莉、中医院在收到该仲裁裁决书后，均在规定的期限内提起了诉讼。另查明：晏莉现已在四川省第二中医院上班。本院认为，中医院系事业单位，晏莉系中医院的在编人员人员，故晏莉与中医院之间属于人事关系，本案系因晏莉辞职而引起的纠纷，故本案应为人事争议。2017年9月11日，晏莉离开中医院，双方在庭审中均认可此时人事关系已解除，本院予以确认。双方争议的焦点在于：一、晏莉起诉要求中医院支付的各项金额如何认定；二、中医院是否应当为晏莉办理人事档案和社会保险关系转移手续。关于第一个焦点，即晏莉主张的各项金额如何认定问题。1、经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”。而该法第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……(二)未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”由此可知，未依法为受聘人员缴纳社会保险费的，受聘人员单方提出解除聘用后，可以向用人单位申请经济补偿。但该受聘人员提出解除申请时明确表示辞聘原因非为聘用方未为其缴纳社会保险费，也没有其他可主张经济补偿的法定事由，则聘用单位不给予经济补偿。本案中，晏莉提出辞职申请的原因系个人原因，且中医院未为晏莉缴纳失业保险并非因为中医院个人原因，而是我国当前事业单位社会保险缴纳的共同现状。因此，对晏莉提出的由中医院支付其经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。2、失业赔偿金。如前所述，中医院未为晏莉缴纳失业保险并非因为中医院个人原因，未缴纳失业保险是我国当前事业单位社会保险缴纳的共同现状。事业单位社会保险的缴纳需按照国家的宏观政策和方案执行，而非用人单位自行决定缴纳与否。同时，晏莉现已重新就业。因此，对晏莉提出的失业赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。3、2017年9月工资2630元，中医院亦予以认可，故对晏莉要求由中医院支付该笔工资的诉讼请求，本院予以支持。4、职业年金扣款。在我国，职业年金是一种补充养老保障制度，其既不是社会保险，也不属商业保险，而是一项单位福利制度。2015年4月6日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，规定职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用；实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理；个人账户资金随同工作变动转移。由此可知，职业年金作为养老保险的补充，其建立是国家强制要求的，对于晏莉应自行缴纳个人职业年金部分，其不能在离职时要求中医院返还。因此，对晏莉的该项诉讼请求，本院不予支持。5、生育生活津贴差额。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。人民法院审理事业单位人事争议案件的程序上亦应适用该规定。本案中，晏莉针对生育生活津贴差额属于新增的诉讼请求，该请求与其他请求具有可分性，且未经仲裁前置，故对晏莉的该项诉讼请求本院在本案中不作处理。关于第二个焦点，即中医院是否应当为晏莉办理人事档案和社会保险关系转移手续问题。依据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发〔2002〕35号)第六条规定：“受聘人员与其所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。”原国家人事部《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》(国人部发（2003)61号）第十九条规定：“聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；个人不得无故不办理档案转移手续。”本案中，晏莉与中医院的劳动合同亦约定了合同解除后，甲乙双方应当在三个月内办理人事档案转移手续。现既然中医院与晏莉之间的聘用合同已经终止，双方自此以后不再保持聘用关系，那么中医院作为原聘用单位，晏莉作为原受聘人员，均应当在三个月内办理人事档案转移手续。中医院不得以任何理由扣留晏莉的人事档案；晏莉也不得无故不办理档案转移手续。因此，在晏莉办理其人事档案和社会保险关系转移手续时，中医院不得扣留，应予积极配合。综上，依照《事业单位人事管理条例》第十七条、第三十七条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十一条，《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发〔2002〕35号)第六条，《关于在事业单位试行人员聘用制度的有关问题的解释》（国人部发〔2003〕61号）第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告(原告)彭水苗族土家族自治县中医院在本判决生效后十日内向原告(被告)晏莉支付2017年9月工资2630元；二、被告(原告)彭水苗族土家族自治县中医院在本判决生效后三个月内协助原告(被告)晏莉办理人事档案和社会保险关系转移手续；三、驳回原告(被告)晏莉的其他诉讼请求；四、驳回被告(原告)彭水苗族土家族自治县中医院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元[原告(被告)晏莉已预交]，减半收取为5元，由原告(被告)晏莉负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审判员  陈栋良二〇一八年三月九日书记员  严 怡