浙江省宁波市鄞州区人民法院行 政 判 决 书(2017)浙0212行初274号原告谢才华，男，1944年11月9日出生汉族，住浙江省象山县。委托代理人张沈南，浙江欧硕律师事务所律师。被告象山县公安局，住所地浙江省象山县丹东街道靖南大街409号。法定代表人宣业靖，局长。出庭应诉负责人张剑，副局长。委托代理人陈坚，象山县公安局民警。委托代理人丁先桥，象山县公安局民警。被告宁波市公安局，住所地浙江省宁波市中兴路658号。法定代表人黎伟挺，局长。委托代理人夏国华，宁波市公安局民警。委托代理人叶佳婧，宁波市公安局民警。第三人唐东东，男，1990年8月25日出生汉族，住江苏省滨海县。原告谢才华不服被告象山县公安局于2017年6月14日作出的象公（东）行罚决字［2017］11983号行政处罚决定及被告宁波市公安局于2017年9月19日作出的甬公复决字［2017］147号行政复议决定的行政行为，于2017年10月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2017年10月26日向两被告发送了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因唐东东与本案处理结果存在利害关系，因此本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年1月3日公开开庭审理了本案。原告谢才华的委托代理人张沈南，被告象山县公安局的出庭应诉负责人张剑及委托代理人陈坚、丁先桥，被告宁波市公安局的委托代理人夏国华到庭参加诉讼，第三人唐东东经本院传票传唤，无正当理由未出庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告象山县公安局于2017年6月14日作出的象公（东）行罚决字［2017］11983号行政处罚决定，该处罚决定认定：2017年6月13日上午，在象山县东陈乡××楼会议室内，鲍国田因樟岙村老砖瓦厂地块租金支付问题与樟岙村书记谢才华发生争吵，鲍国田随行员工唐东东将谢才华的水杯杯盖夺走并将该杯盖砸向谢才华头部，致使谢才华头部受伤。违法行为人唐东东的行为系殴打他人。经查证，唐东东属主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为，对其减轻处罚。为此，被告象山县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第（二）项、第十七条第一款、第十九条第（四）项的规定，决定给予唐东东行政拘留十日并处罚款四百元的行政处罚。原告不服，向被告宁波市公安局申请行政复议，被告宁波市公安局于2017年9月19日作出的甬公复决字［2017］147号行政复议决定，维持了被告象山县公安局于2017年6月14日作出的象公（东）行罚决字［2017］11983号行政处罚决定。原告谢才华起诉称，该村村民鲍国田因樟岙村老砖瓦厂地块租金问题对原告等人不满，于2017年6月13日上午带苏建宁、唐东东等人至樟岙村村委二楼会议室，看到鲍坚平进入会议室后将茶水泼向鲍坚平，由此发生争吵，鲍国田随行员工第三人唐东东将谢才华的水杯杯盖夺走并将该杯盖砸向原告谢才华头部，致使原告谢才华头部受伤。但象山县公安局在调查过程中已经确认了鲍国田组织、领导者的身份，却回避了共同违法问题，将教唆与实行行为割裂，以证人身份询问明明是违法嫌疑人的鲍国田，导致未对鲍国田进行处罚，故被告象山县公安局作出的处罚决定认定的事实不清，程序违法，适用法律错误。为此，原告向被告宁波市公安局申请行政复议，被告宁波市公安局在未仔细核实的情况下，作出的复议决定也存在错误。故请求撤销被告象山县公安局于2017年6月14日作出的象公（东）行罚决字［2017］11983号行政处罚决定及被告宁波市公安局于2017年9月19日作出的甬公复决字［2017］147号行政复议决定。原告在起诉时提供的证据，被告在法庭举证时都已出示，故原告提供的证据未在庭审时举证、质证。被告象山县公安局答辩称，2017年6月13日上午，在象山县东陈乡××楼会议室内，鲍国田因樟岙村老砖瓦厂地块租金支付问题与樟岙村书记谢才华发生争吵，鲍国田随行员工唐东东将谢才华的水杯杯盖夺走并将该杯盖砸向谢才华头部，致使谢才华头部受伤。同日8时30分左右，象山县公安局东陈派出所接东陈乡政府工作人员电话报案后，及时处警，经了解系涉嫌殴打他人案件，及时受案，并开展调查。后违法嫌疑人唐东东主动来东陈派出所投案并交代打人事实。经调查取证后，向唐东东履行告知手续，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、幅度告知唐东东，唐东东未提出陈述和申辩。6月14日经批准对唐东东作出行政拘留十日并处罚款四百元的行政处罚决定，并将处罚决定书直接送达唐东东，当日将唐东东送象山县拘留所执行。6月15日上午，民警将唐东东的行政处罚决定书送达原告。综上所述，被告对唐东东的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，请驳回原告的诉讼请求。被告象山县公安局为证明其诉讼主张，向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据材料和法律依据：1.唐东东、苏建宁、鲍国田的询问笔录各2份，鲍金华、石启云、王兴忠、鲍坚平、谢才华的询问笔录各1份，用以证明本案案发现场的基本情况的事实；2.监控光盘1张，用以证明谢才华被殴打的客观事实；3.苏建宁、唐东东、鲍国田、鲍金华、鲍坚平、谢才华、石启云、王兴忠户籍资料、谢才华病历资料及浙江省罚没财物专用票据各1份，用以证明上述人员的身份及谢才华被殴打造成的伤势情况和唐东东已缴纳了罚款的事实；4.受案登记表、象山县公安局行政处罚告知笔录、象公（东）行罚决字［2017］11983号象山县公安局行政处罚决定书、象山县公安局行政拘留宣告笔录及行政拘留执行回执、象公（东）送字第[2017]10063号送达回执各1份，用以证明被告象山县公安局作出的行政处罚程序合法；5.《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条、第十七条第一款、第十九条第（四）项、第四十三条第二款，《公安机关执行有关问题的解释（二）》第四条第三项，用以证明被告适用法律正确。被告宁波市公安局答辩称，2017年6月13日早上8时20分许，鲍国田随行人员唐东东将谢才华的水杯杯盖夺走并将该杯盖砸向谢才华头部，致使谢才华头部受伤。经查，谢才华出生于1944年11月，被殴打时为六十岁以上的人。2017年6月14日，象山县公安局以“殴打他人”为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项、第十七条第一款、第十九条第四项之规定给予唐东东行政拘留十日并处罚款四百元的行政处罚。原告不服，于2017年7月27日向被告提出行政复议申请，被告受理后，通知象山县公安局提交答复和作出行政行为的依据。经审查，认为象山县公安局作出的行政处罚事实清楚，程序合法，内容适当。故被告对象山县公安局作出的的行政处罚决定予以维持，并在法定的期限内即2017年9月19日作出复议决定并送达原告。被告宁波市公安局认为，其在规定期限内依法作出行政复议决定，程序合法，适用依据正确，内容适当，故请求依法驳回原告的诉讼请求。被告宁波市公安局为证明其诉讼主张，向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据材料和法律依据：1.行政复议申请书及信封、复议案件受理通知书各1份，用以证明被告宁波市公安局收到原告的行政复议申请，依法及时受理的事实；2.行政复议提交答复通知书、行政复议答复书各1份，用以证明象山县公安局在收到答复通知书后，在规定时间内提出了书面答复的事实；3.行政复议决定书及送达回执各1份，用以证明被告在法定期限内作出了行政复议决定并送达给申请人的事实；4.《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条，用以证明被告宁波市公安局作出复议决定适用的法律正确。第三人唐东东未作书面陈述，也未提供证据材料。对原、被告提供的证据，经庭审质证，双方的质证意见和本院认证意见如下：对被告象山县公安局提供的证据1，被告宁波市公安局没有异议，原告对唐东东、苏建宁、鲍国田的询问笔录有异议，认为他们三人的笔录有部分内容讲的不是事实，对其他人的笔录没有异议，本院认为，该组询问笔录能证明原告被第三人殴打的事实，且唐东东、苏建宁、鲍国田的笔录中对第三人殴打原告的事实陈述与其他证人笔录的陈述相一致，故对该组证据本院予以确认。对被告象山县公安局提供的证据2、3、4，原告和被告宁波市公安局都没有异议，本院对上述证据予以确认。对被告象山县公安局提供的证据5，被告宁波市公安局没有异议，原告认为，除适用上述法律外，还应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第二款，查处共同参与人鲍国田的责任。本院认为，被告象山县公安局经过调查，其他人违法事实不清，查明第三人殴打原告的事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对第三人进行处罚，符合法律的规定，故对该组证据本院予以确认。对宁波市公安局提供的证据1、2、3，被告象山县公安局没有异议，原告对该组证据的真实性、关联性和合法性没有异议，但是在复议实体上有异议。本院认为，原告对该组证据的真实性没有异议，本院对该组证据的真实性予以确认。对被告宁波市公安局提供的证据4，原告和被告象山县公安局均没有异议，对此，本院予以确认。经审理查明，象山县东陈乡樟岙村村民鲍国田因樟岙村村委就其租用樟岙村老砖瓦厂地块租金的纠纷，于2017年6月13日上午，在象山县东陈乡××楼会议室内××说法××与樟岙村书记谢才华发生争吵，鲍国田随行员工唐东东将谢才华的水杯杯盖夺走并将该杯盖砸向谢才华头部，致使谢才华头部受伤。同日8时30分左右，被告象山县公安局接警后，及时处警，经调查系涉嫌殴打他人案件，予以立案受理，之后第三人唐东东主动来被告象山县公安局投案并交代打人事实。为此，被告象山县公安局于2017年6月14日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第十七条第一款、第十九条第四项之规定，对第三人唐东东给予行政拘留十日并处罚款四百元的行政处罚，并将处罚决定书直接送达唐东东，当日将唐东东送象山县拘留所执行。原告不服，认为未对鲍国田追究责任是处罚不公，遂向被告宁波市公安局提出行政复议申请，要求撤销被告象山县公安局作出的象公（东）行罚决字[2017]11983号行政处罚决定。被告宁波市公安局经审查，认为被告象山县公安局作出的行政处罚事实清楚，程序合法，内容适当，作出了维持原处罚决定的复议决定，原告遂向本院起诉。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留，或者五百元以下罚款。第四十三条第二款第（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。第三人唐东东殴打原告的事实清楚，原告谢才华出生于1944年11月，被殴打时为六十周岁以上的人，应按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定对第三人唐东东进行处罚，但《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项同时规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：……（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的。第三人唐东东在事后能主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为，可对其减轻处罚。被告据此作出给予第三人唐东东行政拘留十日并处罚款四百元的处罚证据确凿，处罚在法律规定的幅度内，程序合法。至于原告提出未对鲍国田追究责任是处罚不公的请求，因本案审查的是被告象山县公安局对唐东东的行政处罚行为，故原告之请求不属本案的审查范围，本院不予采纳。综上，被告象山县公安局对第三人作出的行政处罚决定，主体适格，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当。被告宁波市公安局作为法律规定的复议机关，作出了维持原处罚决定的复议决定，程序合法，适用法律正确，原告要求撤销的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告谢才华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢才华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。审 判 长  周 磊人民陪审员  孙象伟人民陪审员  胡根世二〇一八年三月二十八日代书 记员  吴 丹附：本案适用的法律、法规及规章：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；……二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。