广东省佛山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）粤06民特59号申请人：佛山市星派塑胶有限公司，住所地广东省佛山市南海区。法定代表人：陈道宇，执行董事。委托诉讼代理人：胡灵敏，广东昊法律师事务所律师。被申请人：李先怀，男，汉族，1973年8月9日出生，住广东省台山市。委托诉讼代理人：任远，广东千庭律师事务所律师。委托诉讼代理人：温带英，广东千庭律师事务所律师。申请人佛山市星派塑胶有限公司（以下简称星派塑胶公司）因与被申请人李先怀申请撤销仲裁裁决一案，不服佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称南海仲裁委）佛南劳人仲案字[2017]5401号仲裁裁决，向本院申请撤销该裁决。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。申请人星派塑胶公司诉称：一、仲裁裁决适用法律法规错误，工伤保险待遇计算“本人工资”时应当以李先怀受伤前十二个月的平均月缴费工资为准，而不是按照李先怀受伤前十二个月的应收工资计算。根据《广东省工伤保险条例》第六十六条第（一）项规定：本人工资，是指工伤职工在本单位因工作遭受事故伤害或者患职业病前十二个月平均月缴费工资。工伤保险待遇有关本人工资的基数是指受伤前十二个月的平均月“缴费工资”而非实收工资。李先怀于2016年11月份受伤，前十二个月是指2015年11月至2016年10月。因为缴费工资是在每年的7月份调整，李先怀的月平均缴费工资有分为两个阶段，第一阶段是2015年11月至2016年6月、第二阶段是2016年7月至2016年10月。关于第一阶段：根据佛山市地方税务局《关于申报2014年度职工月平均工资的通知》规定“缴费人应当在新社保年度开始时……没有上年度月均工资数据的，以本年度月均工资为依据进行申报”。李先怀2015年5月份才入职星派塑胶公司，因此没有2014年度月平均工资，李先怀第一阶段2015年11月至2016年6月的缴费工资，应当以李先怀2015年5月、6月的月平均工资上报。关于第二阶段：根据佛山市地方税务局《关于申报2015年度职工月平均工资的通知》规定“缴费人应当在新社保年度开始时（即每年7月份）按照缴费个人上一自然年度（即2015年的1月至12月）申报个人所得税的工资、薪金的月平均数申报缴纳社会保险费……地税部门据此核定缴费人2016年7月至2017年6月的缴费工资”。李先怀第二阶段2016年7月至2016年10月的缴费工资，应当以李先怀2015年5月份至2015年12月份的月平均工资上报。因此，在计算李先怀工伤保险待遇有关“本人工资”基数时，应当以前述第一阶段、第二阶段的平均缴费工资数额为准。仲裁适用法律、法规错误，作出错误裁决，应当予以撤销。二、仲裁违反法定程序，未依法准许星派塑胶公司延期举证的合理申请，遗漏重要证据。1.在计算“本人工资”时应当根据李先怀2015年5月份至2015年12月份的工资收入来计算，而星派塑胶公司向李先怀发放该期间的工资是通过王某某名下中国农业银行62×××74账户发放（该账户在李先怀提起劳动仲裁申请前已经注销）。星派塑胶公司在收到仲裁委的应诉材料后，向前述账户的开户银行提出调取2015年5月份至2016年1月份的银行交易明细时，被告知因该账户己经注销，相关数据调取很困难，加之跨越的时间比较久，无法短时间内提供。2.星派塑胶公司于2017年12月22日向仲裁委提出延期举证的书面申请，告知相关情况。但是，仲裁委未依法准许星派塑胶公司的延期举证申请，一直到开庭当天才作出不予准许的回复，当时仲裁委还口头告知“你们这个证据材料到了法院一审阶段也可以提交”。最后作出的裁决却是“终局裁决”，星派塑胶公司除了申请撤销仲裁裁决以外，再无其他途径可行。3.星派塑胶公司向银行调取2015年5月份至2016年1月份的银行交易明细，直到2017年12月30日才形成，星派塑胶公司拿到手时己经是2018年1月2日（因为2017年12月30日至2017年1月1日为法定节假日——元旦）。三、本案并非简单的工伤保险待遇纠纷，其涉及到用人单位、劳动者和社保机构关于社会保险费的征缴问题,本案不属于劳动仲裁的受案范围，仲裁委员会无管辖权。1.自李先怀入职第一个月开始就已经依法为其购买了社会保险（包括工伤保险），而且相应的保险费用也是相关部门核算的，星派塑胶公司不存在未缴纳或者未足额缴纳的情形。2.李先怀每月的工资都会由李先怀签字确认后再行发放，工资条上明确列明了有关社会保险缴纳情况。但是，李先怀此前从未对社会保险费用缴纳提出过任何异议。为了少缴纳应当由劳动者自行承担的部分，李先怀对于按照相关部门核算的标准缴纳社会保险费一直以来都是认可的。3.本案并非简单的工伤保险待遇赔偿问题，因为社会保险费用除了用人单位支付一部分以外，劳动者也应当承担相应部分的支出。即便李先怀的社保费用存在缴纳不足的情形，也应当由劳动者李先怀先补足相应的部分。因此，本案涉及到用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的劳动争议。本案不属于劳动仲裁的受案范围，劳动争议仲裁委员会无管辖权。四、退一步讲，即使仲裁委有管辖权，但是本案争议标的已经超过佛山市月最低工资标准十二个月金额，而且还涉及到劳动关系解除问题，不应当适用终局裁决。1.李先怀提起劳动仲裁请求的金额合计为301542.47元，己经远远超过了佛山市月最低工资标准十二个月的金额，不应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条关于终局裁决的规定。2.仲裁委认定事实错误，李先怀离职时间为2017年12月8日，李先怀自行出具的《解除劳动关系证明书》可以证实。另外，李先怀诉请关于劳动关系解除问题，同样也不应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条关于终局裁决的规定。五、李先怀的受伤情况达不到劳动功能障碍等级八级，劳动能力初次鉴定结论存在错误，应当重新鉴定。1.根据广东弘正司法鉴定所作出的粤弘司鉴所[2017]临鉴字第746号《司法鉴定意见书》，根据李先怀的病历资料和临床检查确认李先怀右手损伤致残程度尚未达到人身保险伤残评定条件。2.根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》：5.10十级……3)全身瘢痕面积六、李先怀工作期间违规违纪，受伤是其自身存在重大过错或故意。星派塑胶公司自开厂生产以来，此前从未发生过员工被压延机滚轮伤到的事例。而且李先怀己经从事该岗位工作多年，具备足够的工作经验和工作安全意识，不可能发生右手被压延机滚轮卷进去的事故。根据星派塑胶公司的了解，李先怀存在违反车间纪律的行为，在工作期间违规使用手机，致使工作分心分神，李先怀在受伤时自身存在重大过错，甚至存在故意骗赔的嫌疑。综上所述，星派塑胶公司请求：撤销佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的佛南劳人仲案字[2017]5401号仲裁裁决。本院查明：南海仲裁委于2018年1月18日就李先怀的仲裁申请作出佛南劳人仲案字[2017]5401号仲裁裁决，裁决：“一、确认双方劳动关系于2017年11月29日解除；二、被申请人应在本裁决书生效之日起十日内支付申请人停工留薪期工资差额14317.88元；三、被申请人应在本裁决书生效之日起十日内支付申请人一次性伤残补助金差额68871元、一次性伤残就业补助金140274元；四、驳回申请人其他仲裁请求。”另查明，李先怀在收到上述仲裁裁决后，在法定期限内向佛山市南海区人民法院提起诉讼，佛山市南海区人民法院现已立案受理，案号为（2018）粤0605民初2331号。本院认为：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十五条的规定，劳动者依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条规定向基层人民法院提起诉讼，用人单位依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理，已经受理的，应当裁定驳回申请。本案中，李先怀就本案终局裁决已经依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条的规定向佛山市南海区人民法院起诉，且该院已立案受理，故根据上述规定，对星派塑胶公司提起的撤销仲裁裁决的申请，应予驳回。由佛山市南海区人民法院审理案件时，对星派塑胶公司的抗辩一并处理。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十五条、第十六条、《诉讼费用交纳办法》第八条之规定，裁定如下：驳回申请人佛山市星派塑胶有限公司申请撤销佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会佛南劳人仲案字[2017]5401号仲裁裁决的申请。案件受理费400元，退回申请人佛山市星派塑胶有限公司。本裁定为终审裁定。审判长  陈庆莉审判员  侯 进审判员  黄健晖二〇一八年三月十二日书记员  梁诗欣