福建省南平市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)闽07民终159号上诉人（原审原告）:福建万新发电设备有限公司，住所地南平市延平区工业路96号园区支路6号。法定代表人：黄露，总经理。委托诉讼代理人：刘金富，男，该公司部门经理。被上诉人（原审被告）:陈旺平，男，汉族，1977年7月21日出生，住南平市延平区。上诉人福建万新发电设备有限公司（万新公司）因与被上诉人陈旺平劳动争议纠纷一案，不服南平市延平区人民法院（2017）闽0702民初3357号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月31日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。万新公司上诉请求：撤销南平市延平区人民法院作出的（2017）闽0702民初3357号民事判决，依法改判万新公司无需支付陈旺平经济补偿金52654.25元。事实与理由：一、一审法院认定万新公司未为陈旺平缴纳医疗保险金认定事实不客观，适用法律不全面，作出的判决是错误的。从陈旺平到万新公司上班起，万新公司就多次口头通知其将医保关系转入万新公司，但陈旺平一直拖延未办理。陈旺平的城镇职工医疗保险缴费到2005年12月，从2006年1月起至陈旺平到万新公司上班时该期间有8个月未缴纳医疗保险。根据南平市政府的相关文件规定，应先由陈旺平将原欠缴的医保费用缴清之后方可由万新公司办理接收手续。万新公司并非恶意不为陈旺平办理医保续保，而是陈旺平的不配合导致万新公司无法办理，因此，陈旺平以万新公司未为其办理医疗保险续保为理由起诉万新公司，违背了诚实信用原则。二、一审法院对万新公司扣发陈旺平1000元劳动合同违约保证金，认定为克扣工资，事实不客观，适用法律错误，作出的判决是错误的。三、一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，判决万新公司支付陈旺平经济补偿金是错误的。陈旺平辩称，在一审时陈旺平提供的证据可以证实系因万新公司未向医保中心提供陈旺平的参保材料导致陈旺平无法缴纳医疗保险费用，万新公司的上诉主张是缺乏事实依据的，在一审判决后万新公司于2017年11月14日归还了陈旺平被克扣的工资1000元。该1000元是属于陈旺平的工资，万新公司主张是违约金没有事实依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。万新公司向一审法院起诉请求：判令万新公司无须支付陈旺平经济补偿金52654.25元。一审法院认定事实：一、陈旺平于2006年8月14日到万新公司工作，双方于2007年3月31日签订书面劳动合同，合同期限为2007年4月1日至2008年3月31日。合同期满，双方续签书面劳动合同，合同期限为2008年4月1日至2009年3月31日。之后，双方续签书面劳动合同，陈旺平继续在万新公司上班；二、万新公司从2007年12月开始为陈旺平办理和缴纳养老保险费和失业保险费，但未为陈旺平缴纳城镇职工医疗保险费。2008年10月23日，万新公司向陈旺平发出《续缴医疗保险费用的通知》，载明：悉知你的医疗保险费用自原单位下岗后至今未续缴费用，现在特通知你及时续缴医疗保险费用，并将医疗保险关系转入公司。陈旺平在《续缴医疗保险费用的通知》签字。至今，万新公司未为陈旺平缴纳城镇职工医疗保险费。陈旺平于2017年7月向南平市医疗保障基金管理中心反映万新公司未给其缴纳医疗保险信访事项，南平市医疗保障基金管理中心作出的南医管信复[2017]8号《关于陈旺平同志信访事项答复意见书》载明：陈旺平缴纳医疗保险费的年限为2002年1月至2005年12月，由南平市劳动保障事务服务中心代缴。万新公司2001年7月参加南平市城镇职工医疗保险，万新公司未向南平市医疗保障基金管理中心提交申请人的参保材料，目前陈旺平医疗保险关系为中断状态；三、2006年9月至2007年4月间，万新公司每月从陈旺平的工资中扣发100元，合计1000元作为保证金，该款尚未退还给陈旺平；四、2017年5月、6月陈旺平仍在原工作地点工作，但工资由福建新万新发电设备有限公司发放。2017年7月3日，陈旺平向万新公司提交《离职书》，《离职书》载明：因公司未按规定为本人缴纳医疗保险，根据《劳动合同法》及相关法规，致使本人被迫离职。望公司在2017年7月15日前，完成以下要求：1、补缴本人从2006年8月14日进厂至今的医疗保险；2、根据《劳动合同法》第三十八条第二款之规定，依法解除合同，并支付补偿金；3、返还扣押的1000元质保金；4、补缴医保的个人部分由补偿金抵扣；5、办理相关的劳动关系移交；五、2016年4月至2017年3月陈旺平工资分别为3734元、4768.08元、4181元、4413元、4680元、5155元、5041元、4681元、4785元、4168元、4570元和5032元，2016年年终奖2233元。六、陈旺平于2017年7月14日向南平市劳动争议仲裁委员会申诉，诉求：1.确认陈旺平与万新公司的劳动关系解除；2.万新公司支付陈旺平解除劳动合同的经济补偿金52654.25元；3.万新公司支付陈旺平被扣押金1000元；4.万新公司为陈旺平补缴职工医疗保险。南平市劳动争议仲裁委员会于2017年8月29日作出南劳人仲案（2017）第138号仲裁裁决书，裁决：1.万新公司与陈旺平的劳动关系于2017年7月3日解除；2.万新公司支付陈旺平经济补偿金52654．25元，被扣押金l000元；3.万新公司为陈旺平补缴2006年8月至2017年7月期间城镇职工医疗保险费；4、驳回陈旺平的其它申诉请求。一审法院认为，万新公司与陈旺平从2006年8月14日开始形成劳动合同关系，劳动者的合法权益依法应受法律保护。万新公司至今未为陈旺平缴纳医疗保险金，且扣发陈旺平工资1000元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，陈旺平有权即时解除与万新公司劳动合同关系。故可确认双方合同关系于陈旺平向万新公司提交《离职书》之日即2017年7月3日解除。用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，万新公司于2008年10月才向陈旺平发出《续缴医疗保险费用的通知》，万新公司以陈旺平未自行补缴2006年1月至2006年8月医疗保险费为其至今未给陈旺平缴纳医疗保险费理由，不能成立。用人单位不得以任何形式向劳动者收取保证金，万新公司以质保金名义为其扣发陈旺平1000元工资理由，亦不能成立，对该1000元万新公司应予以返还。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”故万新公司应当向陈旺平支付经济补偿金。双方对陈旺平工作年限为11年、陈旺平劳动合同解除前十二个月平均工资为4786.75元[（3734元+4768.08元+4181元+4413元+4680元+5155元+5041元+4681元+4785元+4168元+4570元+5032元+2233元）÷12个月]没有异议，予以确认，万新公司应支付陈旺平经济补偿金计52654.25元（4786.75元×11个月）。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条和《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，社会保险的征缴属于劳动行政部门的行政职责，由此引发的争议属于行政争议，而非劳动争议，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，故对医疗保险费补缴问题本案不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条规定判决：一、福建万新发电设备有限公司与陈旺平的劳动关系于2017年7月3日解除；二、福建万新发电设备有限公司应于判决生效之日起十日内支付陈旺平经济补偿金52654.25元；三、福建万新发电设备有限公司应于判决生效之日起十日内返还陈旺平工资1000元;四、驳回福建万新发电设备有限公司的诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：原审查明的事实与本院查明的事实一致，本院予以确认。另查明，万新公司于2017年11月14日已支付陈旺平拖欠的工资1000元。本院认为，各方当事人在二审中争议的焦点为：万新公司是否应当支付陈旺平经济补偿金52654.25元。用人单位依法负有为劳动者缴纳社会保险费的义务，本案中，万新公司未为陈旺平办理医疗保险费的情况客观存在。万新公司主张系因陈旺平未自行缴纳2006年1月至2006年8月期间的医疗保险费导致其未能为陈旺平办理医疗保险手续.《南平市城镇职工基本医疗保险业务管理暂行规定》第十五条规定：“职工在医保统筹区域内流动，在办理有关手续时，应向所在地经办机构提供其原单位医疗保险费缴纳情况，凡有欠缴、漏缴医疗保险费的，原则上由原参保单位缴清，接收单位在原单位未缴清而办理接收手续的，由接收单位承担其补缴责任。”根据上述规定，接收单位在劳动者之前有欠缴、漏缴医疗保险费的情况下仍是可以办理接收手续，且应对欠缴的医疗保险费进行补缴，万新公司实际可以办理接收手续，并补缴欠缴的医疗保险费。因此，万新公司提出系因陈旺平的原因导致其未能办理医疗保险手续的上述主张，与事实不符。万新公司未为陈旺平依法缴纳医疗保险费，陈旺平以此理由提出与万新公司解除劳动合同的，万新公司依法应向其支付相应的经济补偿金。综上所述，万新公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由福建万新发电设备有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 许发清审 判 员 陈荣富审 判 员 邱 翠二〇一八年三月二十一日法官助理 李清萍书 记 员 赵 桑本案依据的主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。