四川省成都市中级人民法院赔偿委员会决 定 书(2018)川01委赔5号赔偿请求人李国均，男，1976年12月8日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。委托代理人周茂梅，四川美地律师事务所律师。赔偿义务机关四川省成都市青羊区人民法院，住所地：成都市青羊区署前街40号。法定代表人谢立新，院长。委托代理人张祥，四川省成都市青羊区人民法院工作人员。委托代理人唐浩，四川省成都市青羊区人民法院工作人员。赔偿请求人李国均因错误执行申请赔偿义务机关成都市青羊区人民法院（以下简称青羊区法院）国家赔偿一案，不服青羊区法院作出的（2018）川0105法赔1号《不予受理案件决定书》（以下简称1号赔偿决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2018年1月16日受理后，于2018年3月8日，听取赔偿请求人的意见。现已审理终结。赔偿请求人李国均申请称，赔偿义务机关青羊区法院（2015）青羊民初字第8175、8176、8344号民事调解书已经生效，其依据上述调解书向青羊区法院申请执行四川种都种业有限公司、刘光基、李胜秀借款合同纠纷等6案，申请执行标的共计借款本金425万元及利息等。在执行过程中，因为青羊区法院违法解除查封，不及时作出以物抵债的裁定，又违法作出以物抵债裁定，导致被查封及抵债的种子贬值。因此向青羊区法院提出赔偿申请：赔偿2016年12月16日后种子贬损价值260万元整（具体数额以最终鉴定为准）、增加的仓储费用40万元整（以最终结算为准）。2018年1月8日，青羊区法院作出1号赔偿决定，认为，（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-2号执行裁定书，解除对被执行人种子的查封，后又被撤销，该解除查封的行为不属于执行错误造成损害的情形，依法决定不予受理。经审理查明，赔偿义务机关青羊区法院（2015）青羊民初字第8175、8176、8344号民事调解书已经生效。依赔偿请求人李国均的申请，青羊区法院于2015年10月、11月分别以（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597号立案受理，执行标的共计借款本金425万元及利息等。2016年1月27日，青羊区法院作出（2015）青羊执字第2550、2596、2597—1号执行裁定书，查封了被执行人四川种都种业有限公司存放于四川国储物流股份有限公司资中分公司仓库内400余吨种子。后委托成都宏涛价格评估咨询有限公司对该批种子进行评估，评估价格为498.1325万元，后委托西南联合产权交易所有限责任公司分别于2016年8月、9月两次对该批种子进行变卖，但两次变卖均无人竞买，第二次变卖保留价为323.786125万元。变卖过程中，有案外人提出异议。2016年12月16日，青羊区法院作出执行分配方案，认为：李国均提出的以物抵债申请，符合法律规定，应予支持。有案外人提起分配异议诉讼，目前尚在审理中。在分配异议诉讼审理期间，青羊区法院告知李国均：如其要求以物抵债，必须在2017年3月10日前交纳与争议债权数额相应的款项321.784125万元或者提供与上述金额相当的足额担保财产。因李国均未在指定期限内交纳相应款项或提供相应担保，青羊区法院于2017年3月作出（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-2号执行裁定书，解除对被执行人种子的查封。李国均对解封裁定不服，向青羊区法院提出执行异议。青羊区法院经审查后认为，解封裁定书确有其他错误，遂作出（2017）川0105执异52号执行裁定书，撤销了上述解封裁定。李国均认为青羊区法院撤销解封裁定的理由不当，向我院申请复议，我院经审查，作出（2017）川01执复116号执行裁定书，认为青羊区法院以分配异议诉讼期间按以物抵债等方式进行分配的，人民法院应当依法提存与争议债权数额相应的款项或责令相关当事人提供足额的财产担保，李国均未在指定期间向该院交纳相应款项或提供相应担保为由，作出（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-2解除查封的执行裁定，无法律依据，故应当撤销。青羊法院（2017）川0105执异52号执行裁定结果正确，予以维持，裁定驳回李国均的复议申请，维持青羊法院（2017）川0105执异52号执行裁定。2017年11月1日，青羊区法院作出（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-3号执行裁定书，裁定将查封的剩余部分种子作价321.784125万元抵债给李国均，并向李国均等案件当事人以及仓储单位送达了抵债法律文书。李国均在抵债告知笔录中对抵债的价格、以种子目前现状接受抵债、种子仓储费用由其自行承担等予以认可。另外，李国均在分配异议诉讼审理期间于2017年7月29日向青羊区法院提交承诺书，表示：如经过法院依法审理后支持本人诉求，执行局最终也将该批种子以抵债的方式抵偿给本人的，本人将坚决不会计较贵院因查封时间长，而造成该批种子变质损坏、仓储费用增加的损失。无论该批种子损坏到何种程度，本人拿到种子后，都会放弃一切向法院索赔的权利。目前（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597号执行案件仍在办理中，有其他被执行人财产尚在处置，执行尚未终结。2018年1月8日，青羊区法院作出1号赔偿决定，认为（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-2号执行裁定书，解除对被执行人种子的查封，后又被撤销，该解除查封的行为不属于执行错误造成损害的情形，依法决定不予受理。李国均不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实有（2015）青羊执字第2550、2596、2597—1号执行裁定书、（2015）青羊执字第2550、2596、2597-1号执行裁定书、（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-2号执行裁定书、（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-3号执行裁定书、执行分配方案等证据材料在案佐证。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”的规定，赔偿请求人李国均以青羊区法院执行错误为由申请国家赔偿，认为青羊区法院违法解除查封，不及时作出以物抵债的裁定，又违法作出以物抵债裁定，导致被查封及抵债的种子贬值，应当在执行程序终结后提出。目前（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597号执行案件仍在办理中，执行尚未终结，故李国均申请赔偿不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定；李国均认为上述违法执行行为涉及的（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-3号执行裁定书、执行分配方案，未被确认违法，涉及的（2015）青羊执字第2466、2467、2468、2550、2596、2597-2号执行裁定书，经青羊法院作出（2017）川0105执异52号执行裁定予以撤销，解除查封未导致被查封货物流失，亦不属于无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的情形，故李国均申请赔偿不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定的例外情形。综上，李国均的申请不属于国家赔偿的范围，其提出的国家赔偿申请于法无据，应予驳回。赔偿义务机关青羊区法院的决定书对赔偿请求人李国均的国家赔偿申请不予受理，处理结果正确，可予维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，决定如下：驳回赔偿请求人李国均的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年三月二十八日附本案相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2016）第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。