.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院决定书（2017）宁02委赔1号赔偿请求人尹会河，男，1961年12月7日出生，汉族，宁夏三喜科技有限公司职工，住平罗县。委托代理人穆哲峰，男，1963年8月2日出生，汉族，平罗县地税局工作人员，住平罗县。赔偿义务机关平罗县人民法院。住所地：平罗县。法定代表人杨光明，系平罗县人民法院院长。委托代理人薄晓霞，系原平罗县人民法院审判员。赔偿请求人尹会河因诉讼保全失误申请赔偿义务机关平罗县人民法院（以下简称：平罗县法院）国家赔偿一案，不服平罗县法院（2016）宁0221法赔1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人尹会河称：尹会河诉葛某甲等借款纠纷一案，于2011年12月7日在平罗县法院立案，并于2011年12月8日对担保人葛某乙的建行工资账号×××进行保全。2012年5月8日由于办案人员的失误，对葛某乙的建行工资账号到期后没有续保，结果保全的6个月工资13000元被葛某乙取走。2012年5月14日葛某乙的工资被另一个200000元的案子保全并执行到现在。申请保全的另一担保人张某甲所有的平房字第2XX**号的房产，也在没有告知申请人的情况下就以该房产已经卖给别人为由直接下裁定撤销对张某甲所有的平房字第2XX**号房产的保全。请求对赔偿义务机关平罗县法院因办案人员工作失误给赔偿请求人造成的葛某乙工资外流22万元作出赔偿决定。赔偿义务机关平罗县法院答辩称，申请国家赔偿的根据是有关国家机关在执行职务的过程中造成了赔偿请求人的直接经济损失。本案中，葛某乙的账户被平罗县法院冻结，累计存款37511元被用于执行另一个案件。赔偿请求人就原告尹会河与被告葛某甲、葛某乙、葛某丙、王某、张某甲民间借贷纠纷一案，已向平罗县法院申请执行，现正在执行过程中。赔偿请求人以其申请保全的葛某乙工资外流22万元为由，申请平罗县法院赔偿，没有事实和法律依据。赔偿请求人的申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条所列明的几种情形；其次，(2011)平民初字第2562号案件经过多次审理后，由宁夏回族自治区高级人民法院作出（2015）宁民提字第15号民事判决，支持尹会河诉请的借款本金395957元及利息148246元（合计544203元）。尹会河就涉案借款的后期利息又提起诉讼，并由（2016）宁0221民初1064号民事判决支持其242450元利息损失。尹会河依据上述生效判决先后申请强制执行，被请求人已经实际交付尹会河执行款419883元，剩余款项仍在执行中，并未产生直接损失。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第十四、第三十六条的规定，对赔偿请求人尹会河提出的赔偿申请予以驳回。经审查查明，赔偿义务机关平罗县法院于2011年12月7日立案受理赔偿请求人尹会河诉葛某甲、张某乙、葛某乙、葛某丙、王某、张某甲民间借贷纠纷一案。在立案时，赔偿请求人尹会河提出财产保全申请，赔偿义务机关平罗县法院于2011年12月9日作出（2011）平民初字第2562-2号民事裁定，裁定内容为”一、查封登记在被告张某甲名下坐落于××县食品厂综合楼5-521号房屋一套（房产证号2XX**号）；二、被告张某甲负责保管被查封的财产。在查封期间，被告张某甲可以使用被查封的财产；但因被告张某甲的过错造成被查封财产损失的，应由自己承担责任。在查封期间被告张某甲不得转移被查封财产，不得对查封的财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为；三、房产的查封期限为两年；四、冻结被告葛某乙在中国人民建设银行平罗县支行账号×××，冻结期限为六个月”。2011年12月12日作出（2011）平民初字第2562-3号民事裁定书，裁定内容为”一、查封登记在被告葛某丙名下坐落于××县号（房产证号平房字2006-189**号）房屋一套；二、被告葛某丙负责保管被查封的财产。在查封期间，被告葛某丙可以使用被查封的财产；但因被告葛某丙的过错造成被查封财产损失的，应由自己承担责任。在查封期间被告葛某丙不得转移被查封财产，不得对查封的财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为；三、房产的查封期限为二年”。赔偿义务机关平罗县法院在采取诉讼保全措施过程中，查封了被告张某甲所有的的位××县食品厂综合楼5-521号（平房字第2XX**号）房屋和被告葛某丙所有的位于××县号（平房字第2XXXX号）房屋，并冻结了被告葛某乙在中国人民建设银行平罗县支行的工资账户×××。赔偿义务机关平罗县法院于2011年12月9日采取诉讼保全措施时向中国人民建设银行平罗县支行出具了《协助冻结存款通知书》，该通知中记载的冻结起止日期为：2011年12月9日至2012年5月8日（5个月）。该账户银行流水显示，截止2012年5月8日账户余额为17328元；2012年6月7日存入6月份工资1594元；截止2012年6月8日（裁定书冻结期限），账户余额应当为18922元。期间，2012年5月8日该账户因《协助冻结存款通知书》填写的截止日期到期解除冻结，该账户于5月9日至5月13日共交易十一次，取走账户存款共计17300元。同年5月14日，赔偿义务机关平罗县法院在审理另一起案件时，应原告余某申请，作出（2012）平民初字第1323-1号民事裁定书，并将葛某乙上述账户予以冻结。2012年6月28日，赔偿义务机关平罗县法院作出（2011）平民初字第2562号民事判决，判决内容为”一、被告葛某甲、张某乙于判决生效之日起十日内返还原告尹会河借款538347元；二、被告葛某乙、葛某丙、王某、张某甲对上述借款承担连带清偿责任；三、驳回原告尹会河其他诉讼请求”还查明，赔偿义务机关平罗县法院在执行赔偿请求人尹会河申请执行的上述（2011）平民初字第2562号民事判决过程中，查封了该案被执行人葛某丙所有的位于平罗县房屋。2016年11月1日，赔偿请求人尹会河向赔偿义务机关平罗县法院提出赔偿请求，该院于2016年12月2日作出（2016）宁0221法赔1号《决定书》，以”赔偿申请人的申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条所列明的几种情形”等为由，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第十四条、第三十六条的规定，驳回了赔偿请求人尹会河的赔偿申请。以上事实有（2011）平民初字第2561、2562号民事判决书、（2011）平民初字第2562-2号民事裁定书、（2011）平民初字第2562-3号民事裁定书、（2011）平民初字第2562-2号协助冻结存款通知书、（2015）宁民提字第15号民事判决书、本院所作谈话笔录以及建行平罗支行涉案账户流水等证据在案佐证。本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第三十八条规定”人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。赔偿义务机关平罗县法院在审理赔偿请求人尹会河诉葛某甲、张某乙、葛某乙、葛某丙、王某、张某甲民间借贷纠纷一案中，因办案人员在制作《协助冻结存款通知书》时未按生效的（2011）平民初字第2562-2号《民事裁定书》确定的六个月冻结期限填写冻结起止日期，导致被冻结的银行账户提前解冻，给赔偿申请人尹会河的财产权造成了损害，赔偿义务机关平罗县法院应当依法承担相应的赔偿责任。《国家赔偿法》第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损失的，按照直接损失给予赔偿。所谓”直接损失”是指赔偿义务机关的行为造成当事人的财产遭受直接的减少或消灭，主要是既得利益的损失或现有财产的减少，即已经发生的、确定的损失，而不是对权利人应得的或者能够得到的利益赔偿。而”间接损失”指可得利益的减少，即受害时可得利益尚不存在，但若不受侵害，受害人通常情况下应当或能够得到该利益。间接损失，是未来应当得到的财产利益因侵权行为的发生而没有得到，并非为受害人现实拥有的财产价值量的减少。本案中，赔偿义务机关平罗县法院作出的（2012）平民初字第2562-2号民事裁定冻结葛某乙账户的期限为六个月，主审人于2011年12月9日向中国人民建设银行平罗县支行送达的《协助冻结存款通知书》，按照裁定书确定的期限，起止日期应为2011年12月9日至2012年6月8日。但是，该《协助冻结存款通知书》填写的起止日期为”2011年12月9日至2012年5月8日”，超出生效法律文书确定的范围，致使被冻结账户提前解冻，给赔偿请求人尹会河造成了直接损失，该损失确系赔偿义务机关工作失误导致，赔偿义务机关应承担相应责任。赔偿请求人尹会河在本案中的直接损失，应以（2012）平民初字第2562-2号民事裁定的冻结案涉账户六个月到期日的银行存款余额即2012年6月8日涉案账户的存款余额18922元（17328元+1594元）为依据予以确定，该数额系赔偿请求人尹会河的直接损失，赔偿义务机关平罗县法院应予赔偿。根据《国家赔偿法》第三十六条规定，”返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息”。故，赔偿义务机关平罗县法院应以（2012）平民初字第2562-2号民事裁定冻结案涉账户六个月到期日的存款余额18922元为基数，按中国人民银行同期存款利率向赔偿请求人尹会河支付自2012年6月9日起至赔偿金领取之日止的利息。关于赔偿请求人尹会河要求赔偿经济损失22万余元的请求。因22万余元系其本人推算数额，并非案涉账户冻结期间实际发生的数额，且在案涉账户被查封时尚未发生，系间接损失，故该项请求没有事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款、第二十九条、第三十六条第（二）（七）（八）项、第三十八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、第二十条之规定，决定如下：一、撤销赔偿义务机关平罗县人民法院作出的（2016）宁0221法赔1号《决定书》；二、赔偿义务机关平罗县人民法院于本决定生效之日起30日内支付赔偿请求人尹会河直接经济损失赔偿金18922元，并按中国人民银行同期存款利率支付2012年6月9日至赔偿金领取之日止的利息；三、驳回赔偿请求人尹会河的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年三月二十八日附:本决定所依据的法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。