山东省蓬莱市人民法院行 政 裁 定 书（2018)鲁0684行审7号申请执行人蓬莱市环境保护局，住所地蓬莱市钟楼东路51号。法定代表人闫庆伟，任局长。委托代理人曲慧英，系该局工作人员。委托代理人陈海鹏，系该局工作人员。被执行人杜子雪，男，1971年5月5日出生，汉族，住安徽省阜阳市临泉县。申请执行人蓬莱市环境保护局于2018年3月9日向本院申请强制执行蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定中罚款人民币61973元及加处罚款61973元。本院受理后，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人蓬莱市环境保护局于2017年4月26日作出蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定，查明：杜子雪从事塑料颗粒加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产；废水经未采取防渗措施的土坑沉淀后部分循环利用，部分通过水沟排至厂区西侧沟渠，水污染物超标，监测数据显示，排污口废水CODcr浓度为266mg/L（标准为60mg/L）。杜子雪的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第十六条、第二十条第一款、第二十三条、《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，根据《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》第174项的规定，并综合考虑杜子雪的违法情节等情况，决定对杜子雪（单位）从事塑料颗粒加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建成未经验收即投入生产的行为作出以下处理：责令杜子雪从事的塑料颗粒加工项目立即停止生产，处以罚款60800元。依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，并根据《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》第7项的规定，决定对杜子雪（单位）废水经未采取防渗措施的土坑沉淀后部分循环利用，部分通过水沟排至厂区西侧沟渠，水污染物超标的行为作出如下处理：处以罚款1173元。综上，1、责令杜子雪（单位）从事的塑料颗粒加工项目立即停止生产；2、合计以上处以罚款61973元。上述罚款限杜子雪（单位）在接到本处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行和账号，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，亦未履行行政处罚决定第2项处以罚款61973元。申请执行人于2017年11月7日向被执行人公告送达催告书，催告其履行缴纳罚款61973元及加处罚款61973元，告知其如不履行将依法申请人民法院强制执行。被执行人未提出异议，也未履行缴纳罚款义务。申请执行人申请本院强制执行蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定中罚款人民币61973元及加处罚款61973元。申请执行人提交了如下证据：1．环境违法行为立案审批表；2．现场检查（勘察）笔录；3．现场照片；4．调查询问笔录；5．杜子雪的基本信息；6．租房协议；7．监测报告；8．责令改正违法行为决定书；9．案件集体讨论记录；10．罚款数额计算方法；11．行政处罚听证告知书及送达回证；12．行政处罚决定书及送达回证；13．催告书及公告送达报纸。经审查查明，2017年4月6日，申请执行人蓬莱市环境保护局对位于蓬莱市登州街道遇家沟村东南400米的塑料加工厂进行现场检查，发现该塑料加工厂由杜子雪经营，未办理环保审批和验收手续，生产的废水经一面积约50平方米的土坑沉淀后部分循环利用，部分通过水沟排至厂区西侧沟渠，经监测排放水污染物超标。以上行为涉嫌违反《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，申请执行人于4月7日立案查处，对塑料加工厂的经营者杜子雪进行了调查询问。经调查，杜子雪存在下列环境违法行为：未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产；废水经未采取防渗措施的土坑沉淀后部分循环利用，部分通过水沟排至厂区西侧沟渠，水污染物超标，监测数据显示，排污口废水CODcr浓度为266mg/L（标准为60mg/L）。杜子雪的上述的违法行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第十六条、第二十条第一款、第二十三条、《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，2017年4月12日，申请人蓬莱市环境保护局作出蓬环责改字[2017]K04号责令改正违法行为决定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条、《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，现责令杜子雪从事的塑料颗粒加工项目立即停止生产，责令立即停止违法排放污染物，限期二十日内对排入土坑及水沟内的废水进行清理处理。2017年4月12日申请执行人蓬莱市环境保护局作出蓬环罚听告字[2017]K04号行政处罚听证告知书，告知拟对杜子雪作出1、责令杜子雪从事的塑料颗粒加工项目立即停止生产；2、处以罚款61973元的行政处罚，并告知其有陈述与申辩的权利，如有异议，可在接到告知书之日起七日内提出陈述与申辩意见；逾期未提出陈述与申辩意见的，视为放弃陈述与申辩的权利。行政处罚听证告知书于2017年4月12日送达给被执行人。2017年4月26日申请执行人作出蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定，对被执行人杜子雪从事塑料颗粒加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产；废水经未采取防渗措施的土坑沉淀后部分循环利用，部分通过水沟排至厂区西侧沟渠，水污染物超标，监测数据显示，排污口废水CODcr浓度为266mg/L（标准为60mg/L）。被执行人杜子雪的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第十六条、第二十条第一款、第二十三条、《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，根据《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》第174项的规定，并综合考虑被执行人杜子雪的违法情节等情况，决定对被执行人杜子雪（单位）从事塑料颗粒加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建成未经验收即投入生产的行为作出以下处理：责令被执行人杜子雪从事的塑料颗粒加工项目立即停止生产，处以罚款60800元。依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，并根据《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》第7项的规定，决定对被执行人杜子雪（单位）废水经未采取防渗措施的土坑沉淀后部分循环利用，部分通过水沟排至厂区西侧沟渠，水污染物超标的行为作出如下处理：处以罚款1173元。综上，1、责令被执行人杜子雪（单位）从事的塑料颗粒加工项目立即停止生产；2、合计以上处以罚款61973元。上述罚款限被执行人杜子雪（单位）在接到本处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行和账号，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，未履行行政处罚决定第2项缴纳罚款61973元的义务。申请执行人于2017年11月7日向被执行人送达蓬环催[2017]K04号行政处罚督促履行催告书，催告其履行缴纳罚款61973元及加处罚款61973元，告知如不履行将依法申请人民法院强制执行。被执行人未提出异议，也未履行缴纳罚款义务。申请执行人申请本院强制执行蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定中罚款人民币61973元及加处罚款61973元。本院认为，申请执行人作出的蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被执行人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，未履行行政处罚决定第2项罚款61973元，申请执行人依法向本院申请强制执行蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定中罚款人民币61973元，符合法律规定。申请执行人申请执行的加处罚款61973元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”的规定，且申请执行人在蓬环催[2017]K04号行政处罚督促履行催告书中已催告执行，故申请执行人申请执行加处罚款61973元符合法律规定，本院应予准许。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人蓬莱市环境保护局作出的蓬环罚字[2017]K04号行政处罚决定中罚款人民币61973元及加处罚款61973元。审 判 长  杨庆华审 判 员  许立仲代理审判员  王焕杰二〇一八年三月十三日书 记 员  程建青