河南省郑州市金水区人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫0105刑初68号公诉机关河南省郑州市金水区人民检察院。被告人何成洲，男，1969年10月3日出生于河南省封丘县，汉族，大学文化程度，中共党员，原任新乡市牧野区区委常委、组织部长，副处级,住新乡市，（户籍所在地河南省）192号10排10）。因涉嫌行贿、受贿于2016年9月29日被郑州市公安局东风路分局刑事拘留，同年10月13日被逮捕。辩护人闫清树，河南问津律师事务所律师。河南省郑州市金水区人民检察院以郑金检公诉刑诉（2016）1173号起诉书指控被告人何成洲犯受贿罪和行贿罪向本院提起公诉,根据河南省高级人民法院（2016）豫刑辖267号指定管辖决定书，本院于2017年1月3日受理此案。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省郑州市金水区人民检察院指派检察员马红、史小帅出庭支持公诉，被告人何成洲及其辩护人闫清树到庭参加了诉讼。本案经依法延长审理期限，现已审理终结。河南省郑州市金水区人民检察院指控：2010年至2016年，被告人何成洲利用担任新乡市牧野区区委常委、组织部长的职务便利，收受、索取张某1、曾某、章某、王某1、于某、李某1、蔡某、罗某1、王某2、李某2等人共计29.8万元，为他人谋取利益。2009年至2016年，被告人何成洲利用担任牧野花园小区团购房协调领导小组组长的职务便利，将团购房出售给不符合购买资格的李某3、王某3、葛某、崔某等人，以转让费的名义收受、索取人民币31万元。2009年至2016年，被告人何成洲利用分管牧野花园小区项目工程和水泵厂棚户区改造项目工程的职务便利，收受、索取何某、杜某、耿某1、石某、韩某、孙某等人共计32.2万元，为他人谋取利益。2009年至2012年，被告人何成洲为了谋取职务升迁，先后分五次送给时任新乡市牧野区区委书记的王玉民人民币共计14万元。针对上述指控的事实，公诉机关提供了被告人的供述、证人证言、证明、干部任免审批表、交易明细、选房卡、会议记录、商品房买卖合同、公务员登记表、户籍证明、到案经过等证据，认为被告人何成洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物为他人谋取利益，且为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。被告人何成洲及其辩护人对起诉书指控的受贿罪罪名无异议，但均辩解、辩护称起诉书针对被告人何成洲收取张某1两笔贿赂共20万元的指控不属实，何成洲仅收取张某110万元；关于牧野花园团购房项目的相关行为非职务行为，该笔31万元不应计入何成洲的受贿数额；辩护人另提出杜某给予何成洲5万元系委托其购买书画，该5万元不应计入其受贿数额。关于指控行贿罪罪名，被告人何成洲及其辩护人均辩解、辩护称起诉书指控的行贿罪罪名及数额不成立，被告人何成洲送给王玉民的礼品或礼金累计价值2.3万元，并未请求王玉民为其谋取不正当利益。辩护人另提出被告人何成洲到案后如实供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，属于自首，何成洲认罪悔罪，积极退赃，请求从轻处罚。经审理查明：一、受贿事实（一）2010年至2016年期间，被告人何成洲利用担任新乡市牧野区区委常委、组织部长的职务便利，收受、索取张某1、曾某、章某、王某1、于某、李某1、蔡某、罗某1、王某2、李某2等人共计人民币29.8万元，为他人在安排、调整工作，职务升迁等方面谋取利益。上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：1.证人张某1的证言：2013年8月份其给何成洲送了10万元现金，请何成洲为其女儿张某2找工作，同年年底，何成洲将其女儿安排到牧野区xx局做临时工。2014年春节前后，其为了当选新乡市人大代表，给何成洲送了10万元，2014年2月底，其当选为新乡市第十二届人大代表。另有证人张某2的证言、张某1农业银行卡交易明细在案佐证。2.证人曾某的证言：其想让何成洲在其个人进步方面提供便利，2009年至2012年间，逢春节、中秋节时其前后7次共给何成洲送了价值8000元的购物卡。2012年6月其从牧野区xx主任调整到牧野区xx局任局长、党组书记。另证实2013年12月份其按何成洲要求将张某2安排到xx局做临时工。3.证人章某的证言：因为何成洲是区委常委、组织部长，管干部，其想先搞好关系，以后找何成洲帮忙、关照，于2011年春节前和2012年春节前分别给何成洲送了1万元共计2万元。4.证人王某1的证言：2011年其通过丈夫许某联系何成洲，后其给何成洲送了2万元请求何成洲帮其调整工作。另有证人许某的证言与证人王某1的证言能够相互印证。5.证人于某的证言：2011年中秋节前的一天晚上，其给何成洲送了1万元现金，其对何成洲提出希望调整到正科级职位。2014年6月，其被提拔为xx主任。6.证人李某1的证言：2011年12月的一天晚上，其请何成洲吃饭后，送给何成洲1万元的购物卡，并请何成洲帮其提拔到副科级岗位。2015年10月份，其被提拔为副主任科员，享受副科级待遇。7.证人蔡某的证言：2012年6月的一天，其在何成洲办公室给何成洲送了5000元的购物卡，请何成洲帮其调整为主任科员。8.证人罗某1的证言：2012年其与何成洲、徐某等人到宜宾旅游时，其送给何成洲1万元现金，希望xx局调整领导班子时组织部能够选择年富力强的干部，方便以后开展工作。另有证人罗某2的证言与证人罗某1的证言能够相互印证。9.证人王某2的证言：2012年4月份，其请何成洲帮忙解决其职级问题，2012年7月份，其被提拔为主任科员，享受正科级待遇，何成洲对其表示他在这件事情上做了很多工作。2012年8月左右，其给何成洲送了5000元购物卡，表示感谢。10.证人李某2的证言：2014年5月，其从牧野区xx主任科员调整至牧野区xx主任，何成洲多次对其讲他在这件事情上做了很多工作，为表示感谢，其在2014年9月份给何成洲送了1万元现金。11.证人金某的证言：2012年8月份，其与何成洲、罗某1等人去四川旅游时，罗某1曾给其1万元，何成洲让其退给罗某1，但罗某1没要。其告诉了何成洲，后和何成洲在旅游中将款花了。12.牧野区委常委会会议记录、牧野区第十二届人民代表大会第三次会议公告证实张某1当选为新乡市第十二届人大代表；牧野区人大常委会文件、牧野区组织部文件及会议记录证实了曾某、于某、李某2、王某2、李某1等人的职务调整情况。13.公务员登记表、干部任免审批表、干部考核登记表证明了被告人何成洲的职务情况。新乡市牧野区委办公室出具的证明证实，被告人何成洲2009年1月至2010年11月主管牧野区区委办，2010年11月起主管组织部、老干部局。14.被告人何成洲在侦查阶段的供述对其利用职务便利，收受、索取他人财物，为他人在安排、调整工作，职务升迁等方面谋取利益的事实供认不讳，且与上述证据能够印证一致。（二）2009年至2016年期间，被告人何成洲利用担任牧野花园小区团购房协调领导小组组长的职务便利，将团购房出售给不符合购买资格的李某3、王某3、葛某、崔某等人，以转让费的名义收受、索取上述人员人民币共计31万元。上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：1.证人李某3的证言：2012年，其女儿李某4想购买牧野区政府盖的公务员小区的房子，其请何成洲帮忙。后来何成洲介绍了一个姓杨的人愿意转让房子，其女儿支付给那个姓杨的人6万元转让费。何成洲办理了转让手续，并给了其一个选房卡。后来其又通过何成洲在该公务员小区购买了两套房子，并支付了转让费共10万元。另有证人李某4的证言与证人李某3的证言能够相互印证。2.证人杨某1的证言：2012年国庆节前后，何成洲让其冒充有购买牧野区公务员小区房屋资格的人与何成洲的一个老同事见面，商谈转让购房资格的事情，后来其与何成洲的老同事见面并收取了对方6万元的转让费，其将该6万元给了何成洲。3.证人王某3的证言：2013年上半年，何成洲给其协调了一套牧野花园的购房资格，向其索要了5万元房屋转让费。何成洲称该资格系他人转让并交给其一张空白购房卡。4.证人葛某的证言：2012年初，其给了何成洲5万元转让费替其侄子葛朝兴、刘某夫妇在何成洲处购买了牧野区公务员小区的购房资格。另有证人刘某的证言与证人葛某的证言能够相互印证。5.证人崔某的证言：2013年何成洲帮其弄到了一个牧野区公务员小区的购房资格，说对方和他关系不错，人家不要转让费。一个月后何成洲说他需要用钱，让其借给他5万元，但何成洲未向其出具借条，未归还该５万元，也未提出过要归还。6.证人徐某的证言：2009年，为解决全区干部职工的住房问题，牧野区组织建设牧野花园小区。为了推进工作进展，牧野区成立了团购房协调领导小组，协调相关事宜。何成洲是团购房协调领导小组组长，具有购房资格的人员是全区在编的行政、事业人员（教师除外），包括离退人员。团购办根据组织人事部门确定的人员名单发放购房卡。2011年12月至2014年5月期间，何成洲陆续安排其开具空白房卡，牧野花园25号、27号楼四个单元是对外留下的，大概有100多户。外部人员想取得购房卡只需何成洲同意就行。何成洲自己拿走一部分带编号的空白购房卡，他发放后，将底单和银行交款凭证给其，由其登记。7.选房卡、商品房买卖合同、票据证实了李某3通过何成洲购买了3套团购房；王某3、葛某、崔某各自通过何成洲购买了1套团购房。8.牧野区委办公室、牧野区政府办公室关于成立团购房协调工作领导小组的通知（牧办文[2009]49号文）证实何成洲为团购房协调领导小组组长。新乡市牧野区委办公室出具的证明证实何成洲分包牧野花园项目。9.被告人何成洲在侦查阶段的供述对其利用职务便利，收受、索取他人财物，为他人购买团购房方面谋取利益的事实供认不讳，且与上述证据能够印证一致。（三）2013年至2016年期间，被告人何成洲利用分管牧野花园小区项目工程和水泵厂棚户区改造项目工程的职务便利，收受、索取何某、杜某、耿某1、石某、韩某、孙某等人共计32.2万元，为他人谋取利益。被告人何成洲两规期间，其亲属向新乡市纪检监察机关退出赃款共计人民币14万元。上述事实，有控辩双方提供的经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：1.证人何某的证言：2013年6月，在何成洲的帮助下其承包了牧野区公务员小区的部分外墙漆工程，2014年1月何成洲说他购房资金紧张，其就给何成洲送了10万元现金。另有证人杨某2的证言、外墙真石漆承包合同、取款凭证在案佐证，与证人何某的证言能够相互印证。2.证人杜某的证言：2013年，何成洲给其打电话让其赞助5万元买几幅字画，其就让田某给何成洲送了5万元，何成洲未退还该5万元。其公司负责开发牧野区公务员小区牧野花园，牧野区团购办代表区政府管理牧野花园小区项目，并负责给其公司打工程款，何成洲是区团购办负责人。其希望他在支付工程款、项目开展上能给予其公司便利，所以在他向其要5万元时，其就把钱给他了。另有证人田某的证言与证人杜某的证言能够相互印证。3.证人耿某1的证言：其得知牧野区正在搞牧野花园项目建设，何成洲是牧野花园项目的负责人，其向何成洲提出想承包牧野花园项目塑钢阳台制作业务，何成洲表示可以考虑。2013年10月的一天，其在何成洲的办公室给他送了3万元现金，两天后，何成洲让其去找徐某，徐某给了其三栋楼的塑钢阳台制作安装的工程，并签订了合同。另有证人耿某2的证言、塑钢阳台制作安装承包合同、新乡市牧野区团购房工作协调办公室出具的情况说明在案佐证，与证人耿某1的证言能够相互印证。4.证人石某的证言：2011年其和何成洲认识，知道他当时作为区委组织部长，还是团购办领导，管着区里一些工程，就跟他多次表达希望他帮其公司接些电力工程的意愿，他答应有机会的话会帮其介绍。2014年3月，何成洲对其说他现在需要用钱，让其给他10万元，第二天其就给何成洲送了10万元，何成洲对其表示要把牧野区公务员小区的电力工程包给其一部分，但是后来其因故未能承包到该工程。另有证人马某、段某的证言，石某建设银行卡取款明细在案佐证，与证人石某的证言能够相互印证。5.证人韩某的证言：其在牧野花园整个工程中分包了地下车库的工程，其给何成洲说想承接牧野花园的小区地上绿化工程，何成洲让其找徐某参加投标。其以河南xx园林绿化景观工程有限公司的名义参与投标并中标。2015年9月份左右，其得知何成洲儿子结婚，其去何成洲家给他妻子金某送了2000元现金，2016年4月份左右，其得知何成洲的孙子出生做庆祝的消息后，去何成洲家给他送了1万元现金。另有中标通知书、绿化工程施工合同、协议书在案佐证。6.证人孙某的证言：2011年，其公司负责开发牧野区水泵厂棚户改造项目，2013年，何成洲担任水泵厂棚户区改造项目的指挥长，负责协调棚户区内的征收拆迁工作。2014年1月至2016年2月期间，其先后送给何成洲2万元现金和1万元购物卡，请他帮助推动征收拆迁进度和解决国家专项补贴资金的事情。另有水泵厂厂区及周边棚户区项目开发框架协议书在案佐证。7.证人徐某的证言：2013年10月的一天，何成洲交代其将牧野花园小区部分楼的阳台工程分给他的熟人，其和他的熟人签订了3栋楼的施工合同。2014年初，牧野花园小区土建基本完成，准备电力工程施工，电力工程部分由xx公司对外发包，xx公司决定由马某的xx公司承接这个工程。何成洲安排其找马某协调让石某参与电力工程。2014年4月，其约马某到何成洲办公室谈此事，何成洲让石某和马某协商。8.证人金某的证言：2015年10月份，其儿子结婚时，韩某到其家送了2000元现金。2016年4月，其孙子出生庆祝时，韩某又给了1万元。9.牧野区委办公室、牧野区政府办公室关于调整水泵厂厂区及其家属院区域棚户区改造项目指挥部的通知（牧办[2013]3号文）证实，何成洲任该项目指挥部的常务副指挥长；新乡市牧野区委办公室出具的证明证实，被告人何成洲分包项目水泵厂厂区及其家属院区域棚户区改造项目。10.被告人何成洲供述其利用职务便利，收受、索取他人财物，为他人在征收拆迁、工程承揽等方面谋取利益。11.暂扣清单及情况说明证实被告人何成洲亲属替其退赃14万元。二、行贿事实2009年至2012年期间，被告人何成洲为了谋取个人的职务升迁，先后分五次送给时任新乡市牧野区区委书记、新乡市人民政府副市长的王玉民（另案处理）人民币共计14万元。上述事实，有公诉机关提供的经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：1.王玉民的供述：2009年春节前或中秋节前，何成洲以节日看望的名义到其办公室给其送了1万元现金，2010年至2012年三年期间，每年春节前何成洲都以拜年的名义给其送1万元现金，希望其在职务调整和日常工作上予以照顾和支持。期间，何成洲到其办公室给其送了10万元现金，请其在市委调整干部时推荐他当组织部长。2010年11月份，在其的支持与推荐下，何成洲由牧野区区委办主任调整为牧野区组织部部长。2.被告人何成洲在侦查阶段的供述：2010年9月，其听到市委要调整干部的消息，为了能够调整到一个更好的职务，其送给牧野区区委书记王玉民10万元人民币现金，想让他帮忙推荐。2010年11月份其由牧野区区委办主任调整为牧野区组织部部长。从2009年至2012年，每年春节前其都以拜年、看望的名义到王玉民办公室给王玉民送1万元现金,共计送给王玉民4万元。3.公务员登记表、干部任免审批表、干部考核登记表证明了被告人何成洲、王玉民的任职情况。4.纪检监察部门出具的情况说明：2016年6月初，新乡市纪委按照省纪委要求，对转办的何成洲问题线索进行核实，通知何成洲到市纪委谈话场所接受谈话。因何成洲拒不交代与他人之间的不正当经济往来和违规收受他人财物问题，且编造虚假情况，掩盖犯罪事实，经市纪委常委会议研究并报新乡市委同意，对何成洲的违纪问题立案审查并采取“两规”措施。2016年9月23日，经市纪委常委会研究并报市委同意，给予何成洲开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题及线索移交司法机关依法处理。5.归案经过证实，2016年9月28日，新乡市纪委将何成洲移交检察机关，经讯问，何成洲交代了其利用职务之便收受、索取他人贿赂94万元，为他人谋取利益，以及为谋取不正当利益，给予国家工作人员14万元的事实。6.公安机关出具的户籍证明证实了被告人何成洲的身份情况，公安机关还证实被告人何成洲暂无刑事犯罪记录。本院认为：被告人何成洲身为国家工作人员，利用其职务上的便利条件，非法收受、索取他人财物，为他人谋取不正当利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人何成洲为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人何成洲犯受贿罪和行贿罪罪名成立。关于被告人何成洲及其辩护人提出的其仅收受张某1贿赂10万元的辩解、辩护意见，经查，证人张某1的证言、被告人何成洲供述、张某1农业银行卡交易明细能够相互印证，证明了被告人何成洲收受张某120万元贿赂的事实；关于被告人何成洲及其辩护人提出的何成洲涉及牧野花园团购房项目的相关行为非职务行为，涉及的31万元不应计入其受贿数额的辩解、辩护意见，经查，牧野区政府成立牧野区团购房领导小组，何成洲作为团购房领导小组组长，代表牧野区政府负责团购房项目的全面工作，掌握机动房源的分配权力，其相关行为属于国家工作人员的职务行为，其利用职务便利，收受、索取贿赂，属于受贿行为；关于辩护人提出的杜某给予被告人何成洲5万元系委托其购买书画，该5万元不应计入其受贿数额的辩护意见，经查证人杜某、田某的证言及被告人何成洲的供述相互印证，证实了被告人何成洲向杜某索取5万元购买书画作品的事实，该5万元应计入受贿数额。综上，上述辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。关于被告人何成洲及其辩护人提出的被告人何成洲送给王玉民的礼品或礼金累计价值2.3万元，并未请求王玉民为其谋取不正当利益，不构成行贿罪的辩解、辩护意见，经查，被告人何成洲在侦查阶段供述其为谋取职务升迁，向王玉民行贿共计14万元的事实，与王玉民的供述及相关书证能够相印证，何成洲的行为构成行贿罪，故对该辩解、辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的被告人何成洲到案后如实供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，依法构成自首的辩护意见，根据纪检监察部门出具的情况说明，何成洲不具有自首情节，故对上述辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的被告人何成洲如实供述犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，请求对被告人从轻处罚的辩护意见及提交的退赃证据，经查，何成洲能够如实供述受贿的主要犯罪事实，其亲属已替其退赃14万元，故对上述辩护意见予以采纳，对何成洲的受贿犯罪可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条规定，被告人何成洲受贿数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。具有索贿情节，从重处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，被告人何成洲的行贿行为依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。对何成洲应以受贿罪和行贿罪实行数罪并罚。根据被告人何成洲犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第七条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人何成洲犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元，犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑五年，罚金三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月29日起至2021年9月28日止。罚金于判决生效后三日内缴纳）。二、退出的违法所得人民币十四万元依法予以没收，继续追缴违法所得人民币七十九万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  邱 红人民陪审员  马丽娜人民陪审员  周月玲二〇一八年三月十二日书 记 员  张 蕊