.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院刑事判决书（2017）宁0106刑初505号公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。被告人代某某，男，1965年6月29日出生于黑龙江省依安县，公民身份号码×××，汉族，高中文化，系宁夏鑫农丰土地治理有限公司法定代表人，户籍所在地宁夏回族自治区银川市，现住宁夏回族自治区银川市。2017年2月13日因涉嫌虚开发票被宁夏回族自治区银川市公安局监视居住；2017年11月9日因涉嫌行贿罪被宁夏回族自治区银川市人民检察院取保候审；2017年12月12日被本院取保候审。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院以银金检刑诉[2017]470号起诉书指控被告人代某某犯行贿罪，于2017年12月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月9日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指派检察员李虓出庭支持公诉，被告人代某某到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院指控：一、2O10年至2011年，代某某先后挂靠宁夏第五建筑公司（以下统称自治区第五建筑公司）、宁夏第一建筑公司（以下统称自治区第一建筑公司）承揽了青铜峡市金沙湾景区黄河圣坛感恩大殿及大殿广场工程及金沙湾景区会所等工程项目，为感谢中华黄河坛景区建设办公室原副主任陈某甲在其承揽金沙湾景区上述工程中提供的帮助，并请陈某甲帮助其协调工程款支付问题。代某某于2011年8、9月份的一天,在陈某甲位于金沙湾景区的办公室内送给陈某甲现金人民币10万元,陈某甲予以收受。二、2005年至2O11年，代某某先后挂靠中国建筑装饰工程公司承揽了自治区财政厅办公楼维修改造工程,挂靠自治区第一建筑公司、自治区第二建筑公司承揽了宁夏××园工程、前广场及五彩花坛、温室塔工程、综合服务区园区管理办公室及宿舍楼等工程项目，为感谢时任自治区财政厅办公室主任陈某乙在其中标承揽财政厅办公楼维修改造工程、工程施工及工程款支付上提供的帮助,代某某于2006年4、5月份的一天,在自治区财政厅家属院荣华园小区附近，送给陈某乙现金人民币16万元,陈某乙予以收受。2011年8月份的一天，为感谢陈某乙在其承揽宁夏园艺产业园工程款拨付上提供的帮助,代某某在陈某乙位于湖畔嘉园小区的家中，送给陈某乙现金人民币10万元,陈某乙予以收受。三、2009年至2012年，代某某先后挂靠自治区第五建筑公司、自治区第一建筑公司承揽了青铜峡市金沙湾景区黄河圣坛感恩大殿及大殿广场工程、金沙湾景区会所、特品加工场等工程项目,挂靠自治区第一建筑公司、自治区第二建筑公司承揽了宁夏××园工程、前广场及五彩花坛、温室塔工程、综合服务区园区管理办公室及宿舍楼等工程项目，为感谢自治区财政厅原副厅长董某某在其中标承揽上述工程及工程款支付等方面提供的帮助,2010年5月的一天,代某某在董某某位于自治区财政厅的办公室内送给董某某现金人民币20万元,董某某予以收受;2010年7、8月份的一天,代某某在董某某位于财政厅的办公室内送给董某某现金人民币30万元,董某某予以收受。四、2009年至2011年，代某某先后挂靠自治区第一建筑公司、自治区第二建筑公司承揽了宁夏××园工程、前广场及五彩花坛、温室塔工程、综合服务区园区管理办公室及宿舍楼等工程项目，为请宁夏园艺产业园原项目指挥部副总指挥张某某帮助协调解决其承揽工程中的施工问题,及时支付工程款,2011年1月6日代某某送给张某某人民币50万元（向昊盛房地产公司账户转账50万元,为张某某支付其位于森林公园幸福半岛的购房款）,张某某予以收受。2014年自治区审计厅审计宁夏园艺产业园工程时,张某某因惧怕罪行暴露,于2014年7月24日将50万元赃款退还给代某某。针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人供述与辩解、证人证言、书证、视听资料等证据予以证明。公诉机关认为，被告人代某某为在其竞标、施工、工程款的拨付中谋取不正当利益,多次向国家工作人员行贿共计136万元,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究刑事责任。被告人代某某在被追诉前主动交代行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或减轻处罚。建议判处被告人代某某五年以下有期徒刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人代某某对起诉书指控的犯罪事实、罪名、公诉机关出示的证据、提出的量刑建议均不表异议，当庭自愿认罪，希望法庭对其从轻处罚。经审理查明：一、2O10年至2011年，代某某先后挂靠自治区第五建筑公司、自治区第一建筑公司承揽了青铜峡市金沙湾景区黄河圣坛感恩大殿及大殿广场工程及金沙湾景区会所等工程项目，为感谢中华黄河坛景区建设办公室原副主任陈某甲在以上工程中对其的帮助,2011年8、9月份的一天,其在陈某甲位于金沙湾景区的办公室内送给陈某甲现金人民币10万元,陈某甲予以收受。上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明:（一）自治区农发办2008第43号文件，证明2008年5月20日经自治区农发办办公会研究，并经厅领导同意，聘任陈某甲为宁夏金沙湾农业综合开发科技示范推广中心董事长、总经理职务。（二）自治区财政厅2009第416号文件，证明2009年12月7日经自治区财政厅党组决定成立金沙湾景区建设指挥部，从厅内相关处室抽专人组建金沙湾景区建设办公室，陈某甲任建设办公室副主任。（三）中共吴忠市纪检委2016第42号文件，证明陈某甲在任宁夏金沙湾农业综合开发科技示范推广中心主任、总经理，兼职金沙湾景区建设办公室副主任期间，因违纪于2016年7月26日被吴忠市纪检委决定给予党内警告处分。（四）证人陈某甲的证言，证明其原系宁夏青铜峡市政协副主席，2008年被自治区农发办聘为青铜峡市金沙湾农业综合开发示范中心主任,2009年被聘为金沙湾中华黄河坛景区办公室副主任，主要工作职责总负责现场施工,2012年5月退休。金沙湾中华黄河坛景区建设项目由于工期紧，是先施工后补的招投标手续。2011年9月，黄河坛工程基本竣工，挂靠自治区第五建筑公司承揽黄河坛七、八标段工程的承包商代某某在金沙湾景区项目办公室送给其现金10万元，其为代某某加快了工程款的支付进度。（五）被告人代某某的供述与辩解，证明其为感谢陈某甲帮助其承揽了金沙湾景区会所工程、金沙湾景区黄河圣坛感恩大殿及大殿广场工程，于2011年8至9月份在陈某甲金沙湾景区办公室送现金10万元，陈某甲予以收受。二、2005年至2011年,代某某先后挂靠中国建筑装饰工程公司承揽了自治区财政厅办公楼维修改造工程,挂靠自治区第一建筑公司、自治区第二建筑公司承揽了宁夏××园工程、前广场及五彩花坛、温室塔工程、综合服务区园区管理办公室及宿舍楼等工程项目，为感谢时任自治区财政厅办公室主任陈某乙在其中标承揽财政厅办公楼维修改造工程、工程施工及工程款支付上提供的帮助,代某某于2O06年4、5月份的一天,在自治区财政厅家属院荣华园小区附近，送给陈某乙现金人民币16万元,陈某乙予以收受。2011年8月份的一天，为感谢陈某乙在其承揽宁夏园艺产业园工程款拨付上提供的帮助,代某某在陈某乙位于湖畔嘉园小区的家中，送给陈某乙现金人民币10万元,陈某乙予以收受。上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明:（一）自治区组织部2003第176号文件，证明2003年12月31日，组织部决定陈某乙任自治区财政厅办公室主任。（二）自治区农发办、宁夏园艺产业园（财政）工程建设指挥部通知，证明2009年4月25日，自治区农发办、宁夏园艺产业园（财政）工程建设指挥部下文通知，宁夏园艺产业园（财政）工程建设指挥部成立，总指挥陈某乙，副总指挥张某某。（三）自治区政府2010第9号文件，证明经自治区政府决定，陈某乙任自治区农发办主任。（四）证人陈某乙的证言，证明其系自治区财政厅办公室主任,兼财政厅办公楼维修改造工程领导小组办公室主任,负责工程的施工进度、质量监督、协调处理工程施工中出现的问题,以及审核拨付工程款等事项。2004至2005年,代某某以中建装饰总公司的名义先后承揽了自治区财政厅办公楼维修改造的部分工程和家属楼外墙粉刷工程。在工程实施过程中其及时帮他协调解决了一些问题,确保了他能按时按质的完成工程,另外在工程款的审批拨付上,其也是安排有关人员给他及时办理有关支付手续,协调领导审批签字,使代某某能及时拿到相关工程款。为表示感谢并希望以后能继续关照，2006年4、5月份的一天,代某某在财政厅家属院和荣华园小区之间的巷子口送现金16万元，其予以收受。代某某以自治区第二建筑公司的宁夏××园工程建设现场指挥部总指挥,在工程建设中对代某某公司多有关照,工程款支付中也给予了很多关照,相关工程款及时给予了拨付。为表示感谢2011年8月代某某在其湖畔嘉苑家中，以孩子出国上学表示祝贺为由送现金10万元，其予以收受。（五）被告人代某某的供述与辩解，证明其为感谢陈某乙在财政厅办公楼改造项目中标、施工、工程款的拨付及宁夏园艺产业园工程项目工程款拨付中给予的帮助，于2006年4至5月份在财政厅家属院荣华园小区附近给陈某乙送现金16万元，陈某乙予以收受。2011年夏天在陈某乙湖畔嘉苑小区家中给陈某乙送现金10万元，陈某乙予以收受。三、2O09年至2012年，代某某先后挂靠自治区第五建筑公司、自治区第一建筑公司承揽了青铜峡市金沙湾景区黄河圣坛感恩大殿及大殿广场工程、金沙湾景区会所、特品加工场等工程项目,挂靠自治区第一建筑公司、自治区第二建筑公司承揽了宁夏××园工程、前广场及五彩花坛、温室塔工程、综合服务区园区管理办公室及宿舍楼等工程项目，为感谢自治区财政厅原副厅长董某某在其中标承揽上述工程及工程款支付等方面提供的帮助,2010年5月的一天,代某某在董某某位于自治区财政厅的办公室内送给董某某现金人民币20万元,董某某予以收受;2010年7、8月份的一天,代某某在董某某位于财政厅的办公室内送给董某某现金人民币30万元,董某某予以收受。上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明:（一）自治区财政厅2009第1126号文件，证明2009年2月20日，自治区财政厅组建财政厅园艺产业筹办协调小组，成立财政厅承担任务建设管理办公室，财政厅副厅长董某某任办公室主任。（二）自治区财政厅2009第1416号文件，证明2009年12月7日，自治区财政厅组建黄河大峡谷金沙湾景区建设指挥部，财政厅副厅长董某某任副指挥，任金沙湾景区建设办公室主任。（三）证人董某某的证言，证明其系自治区财政厅副厅长。2010年4至5月份，在金沙湾黄河坛工地检查工作时知道代某某在景区有工程，几天后代某某在其财政厅办公室表示在干黄河坛工程希望得到关照并送现金20万元，予以收受。2010年7至8月份代某某再次在其办公室送现金30万元，以表示其在承揽黄河坛三大殿工程上的支持及工程款拨付上的帮助，予以收受。（四）被告人代某某的供述与辩解，证明其为感谢董某某在其承揽宁夏园艺产业园工程和黄河坛工程上给予的帮助，自2010年至2012年先后五次在董某某财政厅办公室送给董某某现金80万元，美金1万元。四、2009年至2011年，代某某先后挂靠自治区第一建筑公司、自治区第二建筑公司承揽了宁夏××园工程、前广场及五彩花坛、温室塔工程、综合服务区园区管理办公室及宿舍楼等工程项目，为请宁夏园艺产业园原项目指挥部副总指挥张某某帮助协调解决其承揽工程中的施工问题,及时支付工程款,2011年1月6日代某某送给张某某人民币50万元（向宁夏昊盛房地产开发公司账户转账50万元,为张某某支付其位于森林公园幸福半岛的购房款）,张某某予以收受。2014年自治区审计厅审计宁夏园艺产业园工程时,张某某因惧怕罪行暴露,于2014年7月24日将50万元赃款退还给代某某。上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明：（一）自治区财政厅2005第1291号文件，证明2005年12月30日，自治区财政厅党组任张某某为自治区农业综合开发办公室项目评估科科长，任期自1995年9月起计算。（二）自治区农发办、宁夏园艺产业园（财政）工程建设指挥部通知，证明2009年4月25日，自治区农发办、宁夏园艺产业园（财政）工程建设指挥部下文通知，宁夏园艺产业园（财政）工程建设指挥部成立，总指挥陈某乙、副总指挥张某某。（三）银川市商品房买卖合同，证明2011年3月14日，张某某妻子李某某与拉普斯置业有限公司签订森林公园幸福岛1－2-903室房屋的买卖合同，总金额83.9728万元。（四）汇款凭证、收款收据，证明2011年1月6日，苏某某向宁夏昊盛房地产开发公司转款50万元，对方于1月14日出具收据。（五）宁夏银行进账单，证明2014年7月24日，李某某从其尾号3486号的账户向苏某某尾号7990的账户转款50万元。（六）证人张某某的证言，证明其系自治区农发办计财科科长、宁夏园艺产业园工程建设指挥部副总指挥，职责主要是建设方面的工作,包括设计图纸、施工、招投标、工程的进度、工程的竣工验收等工作。代某某的公司主要承揽的是宁夏园艺产业园五个展馆的主体工程以及展馆的外装工程。其在工程承揽过程中在工程协调及后期工程付款等方面为代某某提供帮助。2011年初,代某某为其联系购买森林半岛房屋并为其付购房款给50万元，2014年自治区审计厅审计园艺产业园区工程，出于害怕于6至7月将50万元通过转账退还给代某某。（七）证人李某某的证言，证明其系张某某妻子。2011年与张某某购买金凤区森林公园幸福岛小区住房，其中有50万元听张某某说是向一姓代的人借的，其拿转账单据在开发商处换的收款收据，后张某某让其将该款于2014年7月24日以转账的形式退回给叫苏某某的人。（八）证人苏某某的证言，证明其系代某某妻子。2011年1月6日代某某让其给宁夏昊盛房地产开发公司转款50万元，未告知原因。（九）被告人代某某的供述与辩解，证明其为感谢张某某在其承揽宁夏园艺产业园工程期间施工协调及工程款签批拨付中给予的帮助，于2011年1月6日给宁夏昊盛房地产开发公司转款50万元为张某某交购房款，2014年自治区审计厅在××区工程后，张某某将该50万元通过转账还给了其。另查明，被告人代某某在被追诉前主动交代其行贿行为。以下为综合证据：（一）立案决定书、取保候审决定书、案件交办决定书，证明银川市公安局于2016年6月13日以虚开发票对代某某立案，2017年2月13日决定监视居住。银川市人民检察院于2017年3月6日以行贿罪对代某某立案；2017年11月9日决定取保候审，同日决定将该案移交银川市金凤区人民检察院办理。（二）扣押决定书，证明2017年11月20日，经银川市金凤区人民检察院决定扣押被告人代某某涉案赃款50万元。（三）户籍证明，证明被告人代某某犯罪时系具有刑事责任能力的自然人。（四）自治区财政厅2008第736号文件及推广中心营业执照，证明宁夏金沙湾农业综合开发科技示范推广中心是2005年10月注册成立的国有独资有限责任公司，隶属于自治区农发办。农发办则是隶属于自治区财政厅管理的事业单位。（五）自治区第五建筑公司及自治区第五建筑公司第八分公司情况说明，证明自治区第五建筑公司第八分公司于2008年8月与宁夏建工集团合并后，分公司名称在宁夏建工集团内部被称为宁夏建工集团建元分公司,但公司营业执照和相关印鉴等工商信息均未变更,依然为自治区第五建筑公司第八分公司。2010年，代某某个人与宁夏建工集团建元分公司即自治区第五建筑公司第八分公司签订劳务分承包合同挂靠自治区第五建筑公司承揽了宁夏金沙湾园区会馆I标段（土建、安装）、宁夏金沙湾园区黄河圣坛工程（七标段黄河圣殿）、宁夏金沙湾黄河圣坛一感恩大殿广场（八标段）工程,代某某非自治区第五建筑公司及自治区第五建筑公司第八分公司职工,其在工程承揽、施工过程存在的任何违法行为与自治区第五建筑公司及自治区第五建筑公司第八分公司无关。（六）劳务分承包合同，证明发包方宁夏建工集团建元分公司与承包方宁夏东城建业工程劳务有限公司代某某2010年3月签订宁夏金沙湾园区会馆I标段工程劳务分承包合同；2010年7月5日签订宁夏金沙湾园区黄河圣坛（七标段黄河圣殿）工程劳务分承包合同；2010年9月宁夏金沙湾园区黄河圣坛感恩大殿广场工程劳务分承包合同。（七）自治区第一建筑公司及自治区第一建筑公司第十一分公司情况说明，证明：1.20l1年代某某个人挂靠自治区第一建筑公司承揽了宁夏金沙湾特品加工厂工程并与自治区第一建筑公司第十一分公司订了宁夏金沙湾特品加工厂工程劳务分承包合同。2.2011年代某某个人挂靠自治区第一建筑公司承揽了宁夏金沙湾金沙会馆室内装饰工程（I标段）,但因该工程金额较小,自治区第一建筑公司及自治区第一建筑公司第十一分公司未就该工程签订书面劳务分承包合同,自治区第一建筑公司第十一分公司与代某某仅口头约定按照该工程造价总价的5%收取代某某税金及管理费。代某某个人挂靠自治区第一建筑公司承揽宁夏金沙湾特品加工厂工程及宁夏金沙湾金沙会馆室内装饰工程（I标段）,其在工程承揽、施工过程中,存在任何违法行为均系其个人行为,与自治区第一建筑公司及自治区第一建筑公司第十一分公司无关。3.2009年3月,代某某向该公司经营部提供了宁夏园艺产业园工程相关信息并备案,同时约定如工程中标则由其承包并组织施工。2009年5月,该公司以自治区第二建筑公司名义参与宁夏××园展厅和温室塔、前广场及五彩花坛工程投标并中标;2010年4月该公司以自治区第一建筑公司名义，参与中国银川园艺产业园综合服务区园区管理办公及宿舍楼工程投标并中标。中标后工程由自治区第一建筑公司第十一分公司承建并组织施工,代某某和该公司签订了工程项目承包协议,代某某仅为工程承包人、非该公司正式职工,工程款进入该公司后,公司扣除相应的管理费用及税金后,其余工程款均转入代某某账户。（八）劳务分承包合同，证明：1.发包方自治区第一建筑公司第十一分公司与承包方宁夏金沙湾特品加工厂代某某项目部2011年3月23日签订宁夏金沙湾特品加工厂工程劳务分承包合同。2.2009年5月10日，发包方自治区第一建筑公司第十一分公司与承包方代某某签订宁夏××园工程I标段，中国银川园艺产业园前广场及五彩花坛工程劳务分承包合同。2010年4月30日，发包方自治区第一建筑公司第十一分公司与承包方代某某签订中国银川设施园艺产业园综合服务区园区管理办公室及宿舍楼工程。（九）建设工程施工合同，证明2004年5月1日发包方自治区财政厅与承包方中国建筑装饰工程公司签订自治区财政厅办公楼装修建设工程施工合同，代某某为承包方委托代理人。本院认为，被告人代某某为在其竞标、施工、工程款的拨付中谋取不正当利益,多次向国家工作人员行贿共计136万元，情节严重，其行为已构成行贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控被告人代某某犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人代某某被追诉前主动交待行贿行为，可依法减轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人代某某关于对其从轻处罚的量刑意见，本院予以采纳。根据被告人代某某的犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，且已落实帮教措施，本着宽严相济，教育为主的刑罚原则，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第十二条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第八条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、被告人代某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）二、涉案赃款50万元由扣押机关依法上缴。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。审判长杨小萍人民陪审员马学仁人民陪审员张晓兰二〇一八年三月一日书记员李乐