吉林省红石林区基层法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2017）吉7603刑初33号公诉机关吉林省红石林区人民检察院。附带民事诉讼原告人吉林省红石林业局，住所地：吉林省桦甸市红石镇。法定代表人：刘某1，职务：局长。诉讼代理人王广君，红石林业局律师事务部律师，代理权限：一般代理。被告人梁力文，曾用名：梁春友，男，1970年8月24日出生，汉族，吉林省磐石市人，高中文化，住吉林省磐石市。因涉嫌非法占用农用地，于2016年10月30日被吉林省森林公安局红石森林公安分局取保候审。本院于2017年9月21日重新对其取保候审。辩护人王泽宇，吉林三圣律师事务所律师。被告人孙继亮，男，1981年1月10日出生，汉族，吉林省桦甸市人，初中文化，无职业，户籍所在地：吉林省桦甸市，现居住地：吉林省桦甸市。因涉嫌非法占用农用地，于2016年10月14日被吉林省森林公安局红石森林公安分局取保候审。本院于2017年9月21日重新对其取保候审。辩护人周显华，吉林领商律师事务所律师。红石林区人民检察院以红林检刑检刑诉（2017）37号起诉书指控被告人梁力文、孙继亮犯非法占用农用地罪，于2017年9月18日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人吉林省红石林业局向本院提起附带民事诉讼。红石林区人民检察院于2017年11月1日、2017年12月26日两次提出需要补充侦查，建议对本案延期审理，故本院两次决定对本案延期审理。红石林区人民检察院于2017年1月26日建议对本案恢复庭审，本院依法组成合议庭，于2018年3月7日公开开庭审理了本案。红石林区人民检察院检察员丁启全出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人吉林省红石林业局的诉讼代理人王广君、被告人梁力文及其辩护人王泽宇、被告人孙继亮及其辩护人周显华到庭参加了诉讼。现已审理终结。红石林区人民检察院指控：被告人梁力文在经营桦甸市头道溜河高丽沟金银矿期间，于2015年6月至9月间，伙同被告人孙继亮，在未办理相关林地使用手续的情况下，在红石林业局老岭林场（白山林场）施业区第213林班内的国有林地上非法建设房屋、修建道路、铺设水泥硬覆盖地面，致使12.84亩（8568平方米）林地的林业种植条件被严重破坏，林地用途被改变。公诉机关指控上述犯罪事实列举的证据有：1、被告人梁力文、孙继亮的供述与辩解；2、证人任某等人的证言；3、现场勘查笔录及照片；4、鉴定意见；5、书证等。并认为，被告人梁力文、孙继亮非法占用农用地，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，涉嫌犯非法占用农用地罪，应当以非法占用农用地罪追究其二人刑事责任。被告人梁力文、孙继亮到案以后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人梁力文、孙继亮系共同犯罪，在共同犯罪中作用、地位相当。附带民事诉讼原告人吉林省红石林业局诉称：被告人梁力文、孙继亮于2015年6月至9月经营位于红石林业局白山林场第213林班内的桦甸市头道溜河高丽沟金银矿期间，未经审批，非法在国有林地上建设房屋、修建道路、铺设水泥硬覆盖地面，毁坏国有林地8568平方米。要求二被告人将被毁林地恢复原状。为证明自己的主张，诉讼代理人当庭提供公安机关现场勘查笔录1份、现场平面图及2010年林相图各1张。被告人梁力文、孙继亮对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解；对附带民事诉讼原告人的诉讼请求无意见。被告人梁力文的辩护人对二被告人构成非法占用农用地罪无异议，但认为被告人梁力文构成坦白，且系初犯，主观恶性较小，建议对被告人梁力文定罪免处或单处罚金；另外认为，如有将在梁力文参与投资经营该矿之前已被非法占用的林地面积累计计算在本案认定的非法占用林地面积中的，应予扣除。被告人孙继亮的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，认为被告人孙继亮构成坦白，可以从轻处罚。经审理查明：被告人梁力文、孙继亮于2015年6月至9月合伙经营桦甸市头道溜河高丽沟金银矿期间，在未办理相关林地占用审批手续的情况下，非法在红石林业局白山林场第213林班内的国有林地上建设房屋、铺设水泥硬覆盖地面、修建道路，致使12.84亩国有一般公益林地林业种植条件被严重破坏，林地用途被改变。上述事实，有公诉机关和附带民事诉讼原告人提供并经法庭举证、质证的以下证据予以证实：一、案件来源说明、情况说明证实本案来源：2015年9月14日，红石林业局二道沟林场向红石森林公安分局森林案件侦查大队二道沟中队移交桦甸市头道溜河高丽沟金银矿擅自改变二道沟林场代管的白山林场第213林班内林地用途一案。接报后，经现场勘查及走访，认为符合非法占用农用地案立案条件，红石森林公安分局于2015年12月1日立案侦查。后经侦查发现，栾某1仅有股份未投资，在该矿投资经营的大股东是梁力文，其指使合伙人孙继亮在林地内场地建设办公室、生活区及拓宽矿区道路，毁坏林地，涉嫌犯非法占用农用地罪，故依法对梁力文、孙继亮采取取保候审强制措施；二、归案情况说明证实，被告人梁力文、孙继亮分别于2016年10月30日、2016年10月14日被红石森林公安分局森林案件侦查大队依法传唤到案；三、常住人口数据查询详细信息证实被告人梁力文、孙继亮的自然情况和身份信息，均系完全刑事责任能力人；四、现场勘验笔录、现场方位图及现场照片证实，在被告人孙继亮的指认下，红石森林公安分局森林案件侦查大队于2016年10月14日10时30分对本案案发现场进行勘查，现场位于红石林业局二道沟林场代管的白山林场第213林班内，非法占用林地总面积8568平方米，现场拍摄照片14张；五、辨认笔录及照片证实，被告人梁力文于2016年10月19日在红石森林公安分局森林案件侦查大队的组织下，对本案非法占有农用地现场进行辨认，现场拍摄照片6张；六、查封决定书及查封笔录、查封清单证实，红石森林公安分局于2016年11月1日对本案涉案国有林地及附属物予以查封；七、鉴定意见证实，经吉林省红石林业局设计公司鉴定，本案涉案林地为一般公益林地，共计12.84亩（8568平方米），林地植被遭到严重毁坏，林地用途被改变；八、现场见证人王某1的证言证实，其作为见证人于2016年10月14日参加了被告人孙继亮对本案非法占用农用地现场的指认和公安机关的现场勘查，公安机关在现场勘查时没有违法行为；九、证人任某的证言证实，2015年6月份，梁力文安排其到红石林业局二道沟林场头道溜河高丽沟金矿盖办公室和宿舍，施工流程是先平地面，之后盖房子、打水泥地面和修房头的道。其负责监督质量和进度，孙继亮负责具体安排的事实经过；十、证人栾某1的证言证实，其与梁力文、孙继亮、李某1、栾某2是二道沟头道溜河金银矿项目合伙人，梁力文是大股东，凡事他说了算，孙继亮负责管理。梁力文于2015年6月份到矿里投资后，建起了办公室、宿舍和仓库，打了水泥地面，还修了房头的道。孙继亮下山买建筑材料时他才知道要盖房子，但是他不同意，梁力文盖办公室和厂房也没和其他股东商量的事实经过；十一、证人李某1的证言证实，他和梁力文、孙继亮、栾某1、栾某2是二道沟头道溜河金银矿的合伙人，2015年6月份由梁力文负责全面工作后，其他合伙人就不参与管理了，但孙继亮还一直在矿上工作。2015年10月其到矿上看了才知道新盖了办公室和宿舍，还打了水泥地面的事实经过；十二、证人董某的证言证实，磐石的李某2于2015年6月份让他开钩机去二道沟林场高丽沟金矿平房场和修路，孙继亮是总负责，任某负责带着工人平整场地和建房，梁力文偶尔半个月去转一转的事实经过；十三、证人韩某的证言证实，2014年7月份，栾某2聘请其到二道沟林场高丽沟金矿当生产矿长，梁力文于2015年7月到该矿投资后，孙继亮是总负责，任某管地面建设，其管井下生产。整个矿山由梁力文说了算，其和任某有事情先跟孙继亮说，孙继亮再向梁力文请示。梁力文接手金矿以后，建了工人宿舍和办公室，打了水泥地面，梁力文、孙继亮和任某之间怎么分工的其不清楚的事实经过；十四、证人刘某2的证言证实，其于2016年六七月份到高丽沟金矿上班，当时房子还没盖，董某正开钩机平整房场，孙继亮是总负责，任某是主要负责，梁力文不经常去的事实经过；十五、证人李某3的证言证实，其作为林政工作人员于2015年四五月份去夹皮沟镇头道溜河高丽沟金银矿检查时发现有非法侵占林地情况，便进行了行政处罚和制止，过了一个多月再到该矿时发现矿里重新平整场地准备盖办公室，办公区右侧道路和通往火药库的道路被扩宽，遂将此案移交给公安机关的事实经过；十六、证人王某2的证言证实，其作为林政工作人员于2015年四五月份与李某3去夹皮沟镇头道溜河高丽沟金银矿检查时发现，该矿正在平整办公区场地盖房子，办公区右侧山岗已经被扩宽修路的事实经过；十七、被告人梁力文的供述证实，其于2015年6月份与栾某1、栾某2、孙继亮、李某1等人合伙经营二道沟林场头道溜河高丽沟金银矿后，跟孙继亮商量在矿上盖房，之后在没有请示任何部门和办理任何批复手续的情况下，其找到任某带领施工队在矿里生活区打的水泥地面、建了房屋，又修了路，孙继亮负责全面工作和具体指挥。这期间其还找了一个钩机来干活，司机叫董某事实经过；十八、被告人孙继亮的供述证实，其于2015年6月份与梁力文等人合伙经营二道沟林场头道溜河高丽沟金银矿，这期间梁力文让其把原先矿区的老旧厂房及生活区重新规划和改造，之后梁力文找了风水先生看了新建房屋的位置及走向，还找来了钩机和施工队，之后在没有任何请示任何部门和办理任何批复手续的情况下，打了水泥地面，盖了新办公室、工人宿舍和仓库，修了两条道，还建了一个小庙，改造过程是由其具体负责和安排的事实经过；其于2016年10月14日参加了对本案非法占用农用地现场的指认和公安机关的现场勘查，共指认非法占用的林地面积8568平方米；十九、公安机关现场勘查笔录及现场平面图证实本案涉案林地的位置和面积；二十、2010年林相图证实本案涉案林地为国有阔叶林地。关于被告人孙继亮的辩护人提出现场勘查见证人王某2不是与本案无关的公民，不能作为本案见证人的意见，经审查，王某2系林场林政工作人员，前期曾介入本案调查，所以不能作为本案现场勘查见证人进行见证，故对辩护人提出的这一意见予以采纳，对见证人王某2的现场见证证言予以排除。本院认为，被告人梁力文、孙继亮违反土地管理法规，非法占用国有林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其二人犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于被告人梁力文的辩护人提出应将在梁力文参与投资经营该矿之前已被非法占用的林地面积从本案认定的非法占用林地面积中扣除的意见，经审查，梁力文参与投资经营该矿之前被非法占用的林地面积并未计算在本案认定的非法占用林地面积中，故辩护人这一意见不能成立。二被告人系共同犯罪，在共同犯罪中作用、地位相当。二被告人到案以后能够如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。经委托司法行政机关评估，对二被告人适用缓刑对其二人所居住的社区无重大不良影响，符合社区矫正条件。对附带民事诉讼原告人吉林省红石林业局提出要求二被告人将被毁林地恢复原状的诉讼请求，经审查，符合法律规定，予以支持。综上，根据本案的具体情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款之规定，判决如下：一、被告人梁力文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币20000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后十日内一次性缴纳）；二、被告人孙继亮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币20000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后十日内一次性缴纳）；三、被告人梁力文、孙继亮于判决生效后三个月内将本案被毁林地恢复原状。如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  王祖贵审判员  徐雪峰审判员  张丽杰二〇一八年三月九日书记员  于 晶