福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）闽06民终320号上诉人（原审被告）：朱海洋，男，1976年5月9日出生，汉族，农民，住龙海市。委托诉讼代理人：杨惠贞，福建元光律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：龙海市隆教畲族乡关头村民委员会，住所地龙海市隆教畲族乡关头村，组织机构代码：B2837793-4。法定代表人：朱智超，村主任。委托诉讼代理人：何志勇，福建弘信律师事务所律师。上诉人朱海洋因与被上诉人龙海市隆教畲族乡关头村民委员会不当得利纠纷一案，不服龙海市人民法院（2017）闽0681民初4736号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。朱海洋上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审认定法律关系错误并导致判决错误，应予纠正。二、一审认定上诉人87090元土地补偿款属于不当得利，属于认定事实不清，证据不足。三、100360元是上诉人应得的土地赔偿款，一审不予认定错误。龙海市隆教畲族乡关头村民委员会辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。龙海市隆教畲族乡关头村民委员会向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告朱海洋立即返还原告龙海市隆教畲族乡关头村民委员会征迁补偿款87090元；2.本案诉讼费用由被告朱海洋承担。一审法院经审理认定事实如下：朱海洋之父朱庆仁有址在龙海市隆教畲族乡关头村石桥开荒地一块。第二次土地承包时，原告未将该地块收回重新发包，仍由朱庆仁耕作。朱庆仁后将该地块交由朱海洋耕作。因漳州沿海大通道建设需要征用土地，朱海洋耕作的上述地块也在征用范围内。经龙海市沿海大通道（隆教段）征地拆迁协调领导小组（办公室）委托，福建省华航侧绘有限公司于2015年11月16日对朱海洋上述地块征用面积进行勘界测量，其中界内面积为1623.56平方米，界外面积为145.96平方米，界内、界外面积共折合2.654亩。2016年8月8日，原告召开村民代表会议表决通过了征迁工作方案，其中方案的第四条规定：“凡涉及开荒地有耕作的地域面积每亩5000元的标准补偿青苗，土地补偿款归集体所有；山皮地、公用地土地补偿款归村集体所有”；第五条规定：“沿包田地（也就是村分到个人，责任田、责任地）按实地丈量的面积土地补偿款归个人所有”。2017年3月13日，朱海洋向龙海市隆教畲族乡党委提交了《关于关头村征地补偿认定公示的申请》，该申请书中朱海洋自认上述地块属开荒地，面积约2.5亩，该地块系按开荒地5000元/亩标准进行土地征用补偿。2017年3月21日，原告向被告转账支付100360元。2017年5月10日，原告向被告发出通知，告知被告转账款项有误，要求被告在7日内退还原告多支付的87090元。因被告拒不退还，原告遂诉至法院。一审法院认为，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，被告被征用的土地为2.654亩，根据村民代表大会表决通过的荒地5000元/亩补偿标准，被告应得的征地补偿款为13270元（2.654亩×5000元/亩）。原告因工作失误，向被告账户转账支付100360元，多支付87090元（100360元－13270元），被告取得该87090元没有法律依据，经原告催讨后仍拒不返还，已构成不当得利。现原告要求被告返还87090元，依法应予支持。被告辩解该100360元是原告按35000元/亩的补偿标准对其被征用土地的补偿，是其应得的补偿款，但其提供的证据不足以证明其主张，且若按35000元/亩的标准补偿，其补偿款应是92890元（2.654亩×35000元/亩），而不是100360元。故被告的辩解缺乏事实依据，不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则(?javascript:SLC(21651,0)?)》第一百二十二条(?javascript:SLC(21651,109)?)、《中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告朱海洋应于本判决生效之日起十日内返还原告龙海市隆教畲族乡关头村民委员会87090元。二审诉讼中,朱海洋对一审判决查明的部分事实有异议，认为征迁工作方案并没有经过村民代表大会表决通过。其也未认可讼争地按开荒地5000元/亩标准进行土地征用补偿。对其他方面的事实，双方当事人无异议，本院予以确认。对朱海洋所主张的征迁工作方案并没有经过村民代表大会表决通过的事实，朱海洋提供了若干关头村村民签名的《证明》一份，龙海市隆教畲族乡关头村民委员会质证认为该证据中的签名缺乏真实性和合法性，上述村民已在之前的会议表决中签名确认通过。本院认为，朱海洋提供的若干关头村村民签名的《证明》一份，缺乏相关证人出庭作证，其证据的真实性无法判断，本院不予采纳。龙海市隆教畲族乡关头村民委员会提供了付款凭证等证据，证明涉案土地的地上附着物和青苗补偿款共计116654.4元，已支付给朱海洋，对此事实朱海洋予以认可。本院另查明，本案涉案土地2.654亩不属于承包地，而属于自留山地，有朱海洋提供的1981年龙海县政府颁发的自留山证为据，可以认定。本院认为，根据《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》和《龙海市人民政府关于实施征地区片综合地价的通知》以及《龙海市人民政府关于漳州沿海大通道龙海段工程建设用地土地征收的公告》的规定，本案被征地块2.654亩位于龙海市，属于非耕地的其他地类，征地区片综合地价标准为30000元/亩，即为耕地50000元/亩的60%地价。该征地区片综合地价包括土地补偿费及安置补助费二种，其中土地补偿费占40%，安置补助费占60%，不包括地上附着物和青苗补偿款。根据《龙海市人民政府关于实施征地区片综合地价的通知》第五条规定：被征土地属于农民自留地的，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。第六条规定：被征地农民的承包地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包的，安置补助费支付给被征地农民。本案被征土地2.654亩属于自留山地，不属于承包地，据上述规定朱海洋有权取得土地补偿费，但无权取得安置补助费。据上述规定，自留山地每亩支付给被征地农民的土地补偿费应不低于8400元/亩即(30000元/亩×40%×70%),最高可达12000元/亩即(30000元/亩×40%×100%),朱海洋被征的2.654亩自留山地可取得的土地补偿费最少为22293.6元即（2.654亩×8400元/亩），最高为31848元（2.654亩×12000元/亩）,龙海市隆教畲族乡关头村民委员会虽先前通过村民代表大会表决，确定讼争地块按5000元/亩的补偿标准，但不符合上述有关政策的规定，本院不予采纳，龙海市隆教畲族乡关头村民委员会应重新确定新的土地补偿标准。龙海市隆教畲族乡关头村民委员会因工作失误，向朱海洋账户转账支付100360元，客观上存在多付的情况,朱海洋对村委会多付款项的取得缺乏合法的法律依据，经龙海市隆教畲族乡关头村民委员会催讨后仍拒不返还，已构成不当得利。鉴于龙海市隆教畲族乡关头村民委员会在原土地征迁工作方案存在不合理的情况下，尚未重新确定新的土地补偿标准，由此造成本院无法确定朱海洋应取得的土地补偿费数额及应返回不当得利款的数额，因此，龙海市隆教畲族乡关头村民委员会现请求朱海洋立即返还征迁补偿款87090元，尚缺乏相应的事实依据，应予驳回。据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条规定，裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。龙海市隆教畲族乡关头村民委员会可待有关新的事实产生后，确定朱海洋应返回的不当得利款的数额再另行起诉。综上所述，朱海洋的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：1撤销龙海市人民法院（2017）闽0681民初4736号民事判决；2驳回龙海市隆教畲族乡关头村民委员会的诉讼请求。本案一审案件受理费988.5元及二审案件受理费1977元，由龙海市隆教畲族乡关头村民委员会承担。本判决为终审判决。审判长  唐志忠审判员  陈天明审判员  谢旭耀二〇一八年三月十二日书记员  蒋舒红