山东省青岛市黄岛区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0211民初141号原告：青岛市黄岛区宝山镇农业服务中心，地址：山东省青岛市黄岛区宝山镇驻地。法定代表人：逄淑金，职务：主任。委托代理人：万彩娥，山东润杰律师事务所律师。委托代理人：沈显武，山东润杰律师事务所（实习）律师。被告：程开田，男，汉族，1967年1月24日出生，住址青岛市黄岛区。原告青岛市黄岛区宝山镇农业服务中心与被告程开田解除合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员马先明独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人万彩娥、沈显武、被告程开田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告青岛市黄岛区宝山镇农业服务中心向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告双方1999年4月3日签订的青岛市黄岛区宝山镇金槽沟水库《水库承包合同》、2009年6月9日签订的《金槽沟水库承包合同补充协议》、2009年7月20日签订的《金槽沟水库合同延包协议》于2017年5月18日解除；2.判令被告立即清理其承包的金槽沟水库内的养殖物及其他附属设施并将金槽沟水库及其看护房等设施、金槽沟水库周边的8亩土地归还交接给原告；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1999年4月3日被告与胶南市宝山镇水利站签订了青岛市黄岛区宝山镇金槽沟水库的《水库承包合同》，合同约定：被告承包宝山镇金槽沟村水库200亩，周边沿岸土地8亩。四至：东至水库大坝后自然沟，西至库沿水位，南至库沿水位，北至库沿水位。附属大坝房屋五间，一并交于被告承包、管理、使用。承包期限为1999年元月一日起至2019年元月一日止，共20年，承包费3000元/年。2009年6月9日原告与被告签订了《金槽沟水库承包合同补充协议》，协议第一项约定：“…延长合同承包期十年，至二〇二九年”；协议第四项约定：“今后上级相关部门及镇党委、政府需占用该水库，承包户应无条件服从；占用的水面视相关政策经济补偿”。2009年7月20日原告与被告签订了《金槽沟水库合同延包协议》，协议约定：“…给承包看护者程开田再延长承包期十年，即合同期限延长到二〇三九年”。2016年，青岛市黄岛区开始启动青岛市黄岛区美丽乡村建设工程，青岛市黄岛区美丽乡村建设工作领导小组办公室下发了《关于启动2018年美丽乡村示范村建设规划编制的通知》等文件，明确宝山镇政府抓紧组织启动李家沟村、金槽沟村《2018年美丽乡村示范村建设规划》编制工作。原告依据双方签订的《水库承包合同》、《金槽沟水库承包合同补充协议》等约定依法多次向被告下发了《关于限期腾退金槽沟水库的通知》，要求解除双方签订的《水库承包合同》、《金槽沟水库承包合同补充协议》、《金槽沟水库合同延包协议》，并立即清理其承包的金槽沟水库内的养殖物及其他附属设施并将金槽沟水库及其看护房等设施、金槽沟水库周边的8亩土地归还交接给原告，被告拒不履行合同约定，违约向原告主张2000万元的巨额补偿金，被告的行为严重的侵害了原告及宝山政府辖区其他村民的合法权益，请判如所请。被告程开田答辩称：原告自2016年开始为终止金槽沟水库合同的事来回几次去水库找被告，原告只是了解情况。被告从未向任何人任何部门索要2000万元的赔偿请求。原告只是让被告提供在合同期内的收入明细，宝山办事处领导当时答复赔偿22年的全部收入，被告已经提交给了办事处领导22年的全部收入情况；被告也非常响应国家号召建设打造美丽新农村。被告自1986年开始承包水库，投入大量的人力物力，收入正逐年增加，如终止合同，经济上、精神上会给被告造成损失和压力，给家庭生活造成很大的困扰；如果国家占用水库，被告会积极响应国家建设。在没有国家正规征用的情况下，这是个别领导打着建设美丽乡村的旗号，利用职权进行权利寻租，然后把这个水库包给其他人经营。如果根据国家政策征用水库被告会大力支持。如果执意终止合同，应给被告合理的补偿。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交下列证据：1999年4月3日原告与被告签订《水库承包合同》，合同约定：被告承包宝山镇金槽沟村水库200亩，周边沿岸土地8亩。四至：东至水库大坝后自然沟，西至库沿水位，南至库沿水位，北至库沿水位。附属大坝房屋五间，一并交于乙方承包、管理、使用。承包期限为1999年元月一日起至2019年元月一日止，共20年，承包费3000元/年。2009年6与9日原告与被告签订《金槽沟水库承包合同补充协议》，协议第一项约定：“…延长合同承包期十年，至二〇二九年”；协议第四项约定：“今后上级相关部门及镇党委、政府需占用该水库，承包户应无条件服从；占用的水面视相关政策经济补偿”。2009年7月20日原告与被告签订《金槽沟水库合同延包协议》，协议约定：“…给承包看护者程开田再延长承包期十年，即合同期限延长到二〇三九年”。被告对上述证据真实性无异议，确认是原被告之间签订的。本院认为，被告对原告提交的合同的真实性无异议，本院予以确认合同的真实性。原告提交：中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅2016年12月22日印发《青岛市美丽乡村标准化建设行动计划（2016-2020年）》的通知；2017年5月15日“党政联席会议纪要”；2017年5月15日青岛市黄岛区宝山镇人民政府关于成立宝山镇美丽乡村建设创建工作领导小组的通知（宝政发[2017]44号）；2017年7月20日关于做好2018年度美丽乡村示范村有关工作的通知（青美丽办发[2017]17号）；2017年7月26日关于提报2018年度美丽乡村示范村创建名单的通知；2017年7月30日青岛市美丽乡村示范村申报表、2017年8月21日关于启动2018年美丽乡村示范村建设规划编制的通知、2017年8月21日“党政联席会议纪要（2017年8月21日）”、2017年8月21日青岛市黄岛区宝山镇人民政府关于启动2018年美丽乡村示范村建设规划编制的决定、黄岛宝山镇金槽沟村美丽乡村建设规划书，证明原告根据政府需要建设美丽乡村依约向被告解除承包合同。被告质证称对该组证据不知道是真是假。本院认为，原告提交的上述证据经本院审查没有发现证据意义上的瑕疵，本院对原告提交的上述证据的真实性予以确认。原告于2017年5月18日向被告发出解除水库承包合同通知书、于2017年8月21日向被告发出关于限期腾退金槽沟水库的通知、于2017年12月15日向被告发出关于限期腾退金槽沟水库的通知。被告称均已收到，内容和提交的材料都一样。本院认为，被告对上述证据的真实性无异议，本院对原告于2017年5月18日、8月21日、12月15日向被告发出解除合同通知书等真实性予以确认。被告提交日期为2017年9月7日的明细，证明被告在金槽沟水库年收入和征用金槽沟水库需要补偿的金额。本院认为，被告提交的上述证据仅是被告自己的计算明细，原告没有予以确认，且被告在本案中明确不提出反诉，本院对被告提交的该明细在本案中不予确认。根据双方当事人的举证及质证意见，本院综合分析认为，原告与被告所签订的《水库承包合同》、《金槽沟水库承包合同补充协议》、《金槽沟水库合同延包协议》系双方当事人真实意思表示，不违反有关法律规定，该三份合同合法、有效，双方均应依约履行。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同；第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。原、被告在2009年6与9日签订的《金槽沟水库承包合同补充协议》第四项约定：“今后上级相关部门及镇党委、政府需占用该水库，承包户应无条件服从；占用的水面视相关政策经济补偿”。根据全国各级政府文件精神、美丽乡村建设规划编制等，相关部门在金槽沟村建设美丽乡村示范村的决定符合社会主义新农村建设精神和要求。原告据此根据合同约定先后向被告发出解除水库承包合同通知书、限期腾退金槽沟水库的通知书于法有据，本院予以支持。合同解除权为形成权，除法律规定者外，一经做出即具有法律效力。原告于2017年5月18日向被告发出解除合同通知，被告至今对该解除通知的效力不持异议，本院确认原、被告之间于1999年4月3日签订的《水库承包合同》、2009年6与9日签订的《金槽沟水库承包合同补充协议》、2009年7月20日签订的《金槽沟水库合同延包协议》已经于2017年5月18日解除。合同解除后，被告应该按照合同约定将承包水库及附属设施等返还原告。被告明确在本案中不提出反诉，被告如果有损失，应依法另案主张。综上，原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，判决如下：确认原告青岛市黄岛区宝山镇农业服务中心与被告程开田之间签订的《水库承包合同》、《金槽沟水库承包合同补充协议》、《金槽沟水库合同延包协议》于2017年5月18日解除；被告程开田于本判决生效后30日内清理其承包的金槽沟水库内的养殖物及其他附属设施并将金槽沟水库及其看护房等设施、金槽沟水库周边的8亩土地归还交接给原告青岛市黄岛区宝山镇农业服务中心。案件受理费100元，减半收取50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  马先明二〇一八年三月十九日书记员  吴兆强