河南省获嘉县人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0724行初13号原告韩兵兵,男,汉族1990年6月24日出生,住河南省辉县。现因吸毒被辉县市公安局强制隔离于新乡市第二强制戒毒所,委托代理人张继祥，河南御典律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人王新友，河南御典律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告辉县市公安局,住所地:辉县市共城大道199号。法定代表人王国凯,局长。委托代理人郝春喜，辉县市公安局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人屈丽丽，河南共鸣律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告新乡市公安局，住所地：新乡市新飞大道66号。法定代表人杨俊杰，局长。委托代理人纵华昊，新乡市公安局监督部工作人员，代理权限为特别授权。原告韩兵兵不服被告辉县市公安局于2017年12月26日作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书和新乡市公安局于2018年1月25日作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书，于2018年1月30日向本院提起行政诉讼，本院立案后于2018年1月30日向被告辉县市公安局和新乡市公安局送达了起诉书、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2018年3月13日、3月28日公开开庭进行了审理。原告韩兵兵及委托代理人张继祥、王新友，被告辉县市公安局的委托代理人郝春喜、屈丽丽，新乡市公安局的委托代理人纵华昊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辉县市公安局于2017年12月26日作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书，主要事实：原告韩兵兵于2017年7月至12月在家中、宾馆、车中，多次吸食毒品。对韩兵兵的尿液进行检测，呈咖啡因阳性、甲基苯丙胺呈阳性，以上事实有违法行为人供述和辩解、现场检测报告书等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对韩兵兵强制隔离戒毒二年（自2017年12月26日至2019年12月25日）。原告韩兵兵不服，向被告新乡市公安局申请行政复议，被告新乡市公安局于2018年1月25日作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定：维持辉县市公安局作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书。原告韩兵兵诉称：2017年12月26日，辉县市公安局以韩兵兵多次吸食毒品为由，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十一条第一款之规定，作出了对韩兵兵强制隔离戒毒两年的决定。经原告行政复议后，复议机关新乡市公安局作出维持决定。原告认为:一、原告达不到强制隔离的法定条件，依据《中华人民共和国戒毒法》的相关规定，即使公安机关认定原告吸毒成瘾，也应当是社区戒毒而不是强制隔离戒毒。本案中原告并没有因吸食毒品而导致吸毒成瘾的症状，被告对原告强制戒毒二年的事实和法律依据不足。二、被告未履行法定告知义务。被告未将《强制隔离戒毒决定书》原件送达至原告，直至原告家属向被告询问才得知原告被强制隔离戒毒。为维护原告的合法权益，故诉至法院。请求：一、撤销被告辉县市公安局于2017年12月26日作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书和新乡市公安局于2018年1月25日作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书，；二、本案诉讼费由被告负担。原告韩兵兵向本院提供证据材料有：录音光盘及书面整理材料。证明被告没有依法送达强制隔离戒毒决定书，而是委托戒毒所送达，不符合程序。被告辉县市公安局辩称：一、辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书认定事实清楚、证据充分，程序合法、适用法律正确，应依法予以维持；2017年12月10日接举报，韩兵兵多次吸食毒品，被告民警将韩兵兵抓获后对其尿检结果显示称咖啡因阳性、甲基苯丙胺呈阳性。经了解韩兵兵于2017年7月至12月期间曾在家中、宾馆、车中多次吸食毒品。被告依法对对韩兵兵作出强制戒毒二年的决定书。二、原告称我被告作出《强制隔离戒毒决定书》后，未履行告知义务与事实不符，被告于2017年12月26日向韩兵兵本人送达了强制隔离戒毒决定书，韩兵兵签名并按手印。贵院应依法驳回原告的诉讼请求。被告辉县市公安局向本院提供的证据材料有：第一组证据：受案登记表一份，证明被告及时受理案件。第二组证据：1、对韩兵兵的询问笔录及权利义务告知书一份；2、对高某询问笔录及权利义务告知书一份；3、尿检报告一份；4、韩兵兵的户籍证明一份；5、韩兵兵的违法犯罪查询记录表一份；6、视频资料,证明2017年12月27日上午11点多将决定书送达给原告家属；7、吸毒成瘾严重认定书；8、吸毒成瘾严重认定结论告知书；9、强制隔离戒毒决定书；10、强制隔离戒毒执行回执；11、到案经过；12、辉县市公安局城关派出所情况说明一份；13、办案人员的培训证书一份；14、结案报告书一份；15、公安行政处罚审批表一份；16、强制隔离戒毒审批表一份；17、呈请结案报告书一份；以上证据证明违法行为人韩兵兵的尿检结果甲基苯丙胺及咖啡因呈阳性，且韩兵兵认可其吸毒事实，被告对其强制戒毒认定事实清楚、证据充分、程序合法。第三组证据：1、辉县市公安局行政处罚告知书一份；2、辉公（城）行罚决字（2017）1159号行政处罚决定书一份；3、辉公（城）执通字（2017）670号行政拘留执行回执一份；4、辉公（城）行拘通字（2017）748号被拘留人家属通知书一份；以上证据证明因韩兵兵的吸毒行为我局对其处以行政拘留十五日的处罚。第四组证据：1、韩兵兵行政复议申请书一份；2、行政复议提交答复通知书一份；3、新乡市公安局行政复议决定书一份；以上证据证明韩兵兵对被告的强制隔离戒毒决定书不服，向新乡市公安局提出行政复议，新乡市公安局维持强制隔离戒毒决定。被告新乡市公安局辩称：一、被告行政复议程序合法，被告受理该案后依法通知辉县市公安局参加行政复议，并向其送达提交答复通知书，被告依法对该复议案件审查后进行集体合议，作出行政复议决定书并向当事人进行送达；二、被告行政复议决定认定正确，认定的事实与原决定机关一致，有违法行为人的陈述和申辩、鉴定意见、证人证言等证据证明。复议机关认为原决定证据确凿、法律适用正确，故依法作出了维持原决定的行政复议决定。被告新乡市公安局向本院提供的证据材料有：证据一、新乡市公安局办理行政复议案件责任表一份；证据二、行政复议申请书一份；证据三、辉公（城）强戒决字（2017）9号《强制隔离戒毒决定书》一份；证据四、申请人身份证明一份；证据五、委托书一份；证据六、河南御典律师事务所2017（行）字12号公函一份；证据七、河南御典律师事务所执业资格证一份；证据八、新乡市公安局行政复议提交答复通知书一份；证据九、被申请人答复意见一份；证据十、复议机关负责人审批表一份；证据十一、新公复决字（2017）136号行政复议决定书一份；证据十二、新公复决字（2017）136号行政复议决定书送达回执一份。经庭审质证，原告认为被告辉县市公安局提供的证据不能证明原告吸毒成瘾严重的违法事实，因为在抓获原告时，并没有发现吸毒工具及毒品，仅凭阳性的检测结果不足以证明原告毒瘾严重。程序上送达程序违法。强制隔离戒毒决定书认定事实错误，办理案件的辉县市公安局，并没有向原告本人送达，只是让韩兵兵签字，没有让原告看内容，申请复议时原告父亲和办案民警联系，办案民警说在戒毒所送了两份原件，原告在戒毒所拿到了原件后，向新乡市公安局申请复议。原告有一份录音证据在手机上，因为戒毒所不能带手机，电话录音在手机上不能庭上提交。被告提交的光盘不是原始证据，视频不清晰看不出来是不是决定书复印件，且不能证明在24小时之内送达原告家属。被告新乡市公安局对辉县市公安局提供的证据无异议。原告对新乡市公安局提供的证据程序无异议，对处理结果不服，认定事实不清，证据不足。被告辉县市公安局对被告新乡市公安局提供的证据无异议。二被告对原告提供的证据认为：1、原告未按法院要求的举证期限提交证据违反法律规定；2、原告提供证据达不到其证明目的；3、卷宗中相关证据足以确定辉县市公安局向韩兵兵送达了证据，以卷宗为准；4、戒毒所有自己的管理规定，不允许将自己的私人物品带进所内，是他们自己的内部规定，不属于公安局的管辖范围；5、该程序问题也未实际影响当事人的权利。也未实体造成任何影响，请法院驳回其诉讼请求。本院认为，原告提供的证据不能证明被告未向原告送达强制隔离戒毒决定书。被告辉县市公安局提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，可以作为本案的定案依据。被告新乡市公安局提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，可以作为本案的定案依据。根据以上有效证据及双方当事人一致陈述可以确认以下案件事实：2017年12月10日13时许辉县市公安局接举报，韩兵兵多次吸食毒品。同日23时30分辉县市公安局对原告韩兵兵的尿液进行检测，检测结果呈甲基苯丙胺阳性，咖啡因阳性。原告韩兵兵在现场检测报告书上签字。12月11日辉县市公安局询问了原告韩兵兵、证人高某。同日对原告韩兵兵制作了行政处罚告知笔录告知，原告韩兵兵对其处罚的事实、理由、依据及享有陈述、申辩的权利，韩兵兵表示不提出陈述和申辩。被告辉县市公安局于2017年12月11日作出的辉公（城）行罚决字（2017）1159号行政处罚决定书，对韩兵兵行政拘留十五日。于2017年12月11日作出的辉公（城）毒瘾认字（2017）7号吸毒成瘾严重认定书，并于当日告知了韩兵兵。于2017年12月26日作出辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书，认定：韩兵兵于2017年7月至12月在家中、宾馆、车中多次吸食毒品。对其尿液进行检测，呈咖啡因阳性、甲基苯丙胺呈阳性。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对韩兵兵强制隔离戒毒二年。韩兵兵在该决定书上签字。2017年12月27日被告辉县市公安局将强制隔离戒毒决定书送达韩兵兵家属。韩兵兵不服该决定书于2017年12月29日向新乡市公安局申请行政复议，新乡市公安局按照法定复议程序进行了审理并于2018年1月25日作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定：维持辉县市公安局作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书。原告仍不服诉至法院。请求：一、撤销被告辉县市公安局于2017年12月26日作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书和新乡市公安局于2018年1月25日作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书；二、本案诉讼费由被告负担。本院认为，县级以上人民政府公安机关对本辖区内吸毒成瘾人员有权作出强制隔离戒毒的决定。本案中，被告辉县市公安局对原告韩兵兵作出强制隔离戒毒的决定具有法定职权。新乡市公安局作为辉县市公安局的上一级主管部门，对辉县市公安局作出的行政处罚决定作出复议决定，具有法定职权。从辉县市公安局提供的证据调查韩兵兵、高某的笔录与对韩兵兵的尿检结果呈甲基苯丙胺阳性，咖啡因阳性相互印证，可以认定原告韩兵兵实施了多次吸食两类毒品的违法行为。《吸毒成瘾认定办法》第八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的。据此，辉县市公安局认定韩兵兵构成吸毒成瘾严重。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。因此，被告辉县市公安局对原告韩兵兵作出强制隔离戒毒的决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，程序合法，依法应予维持。新乡市公安局依据原告的申请，按照法定程序对该案进行审查，其作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。关于原告诉称被告未履行法定告知义务，辉县市公安局依法对韩兵兵作出强制隔离戒毒决定后告知了韩兵兵本人且有韩兵兵签字，并通知了韩兵兵家属。因此，原告的诉称不能成立。综上，对原告韩兵兵要求撤销被告辉县市公安局作出的辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书和新乡市公安局作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书的诉讼请求依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告韩兵兵要求撤销被告辉县市公安局作出豫公交决辉公（城）强戒决字（2017）9号强制隔离戒毒决定书；驳回原告韩兵兵要求撤销新乡市公安局作出的新公复决字（2018）015号行政复议决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩兵兵负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  周艳利审 判 员  秦 华人民陪审员  高 嵘二〇一八年三月二十八日书 记 员  杨 茹