四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)川01民终2305号上诉人（原审原告）：四川梓宁建设有限公司，住所地：成都市新都区新都镇新新街88号。法定代表人：许晓峰，董事长。委托诉讼代理人：贺震彬，四川公生明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张丽，女，1986年12月17日出生，汉族，住成都市新都区。上诉人四川梓宁建设有限公司（以下简称梓宁建设公司）因与被上诉人张丽劳动争议一案，不服成都市新都区人民法院(2017)川0114民初9042号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月29日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。现已审理终结。上诉人梓宁建设公司上诉请求：撤销成都市新都区人民法院(2017)川0114民初9042号民事判决，依法改判不支付张丽一次性伤残就业补助金。事实和理由：1.张丽并非因工受伤，其不应当享受工伤待遇。2.张丽的仲裁请求已过仲裁时效。3.一次性就业补助金应当按照2013年的职工平均工资计算。一审法院认定事实不清，适用法律不当，请求二审法院支持梓宁建设公司的上诉请求。被上诉人张丽答辩称，张丽受伤属于工伤，其仲裁请求未过仲裁时效，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。梓宁建设公司向一审法院起诉请求：1、请求撤销新都劳人仲案字第（2017）第0251号仲裁裁决书；2、请求判令梓宁建设公司不支付张丽一次性伤残就业补助金47900元。一审法院认定事实：张丽原系梓宁建设公司员工，于2014年4月19日参加完公司召开的会议，乘坐公司汽车返回公司途中，汽车滑入路边的排水沟，致张丽受伤。张丽2014年4月19日至2014年5月10日、2016年4月7日至2016年4月19日在成都医学院第一附属医院住院治疗。2014年6月16日成都市人力资源和社会保障局出具认定工伤决定书（编号：[2014]09-264）认定张丽系工伤。经成都市劳动能力鉴定委员会鉴定，于2016年4月8日作出《成都市劳动能力鉴定结论书》（成劳鉴字[2016]02611号），鉴定张丽为工伤九级伤残。双方确认张丽2016年12月31日离职。新都区劳动人事争议仲裁委员会于2017年8月22日作出新都劳人仲案字（2017）第0251号仲裁裁决书，裁决梓宁建设公司向张丽支付一次性伤残就业补助金47900元。一审法院认为，因工作遭受事故伤害的职工依法享有工伤保险待遇。张丽经依法认定为工伤，该工伤认定具有法律效力，梓宁建设公司并未通过法律程序对此行政裁决予以撤销，张丽应享受工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”，《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》规定“（三）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，10级伤残6个月。”，张丽的工伤经鉴定为九级伤残，双方劳动关系于2016年12月31日解除，用人单位应向其支付一次性伤残就业补助金。关于一次性伤残就业补助金计算的标准，一次性伤残就业补助金系解除劳动关系时产生的权利，是对受伤员工解除劳动关系后的就业补助，应以解除劳动关系时的上一年度即2015年统筹地区职工月平均工资为基数进行计算，因此，梓宁建设公司应向张丽支付一次性伤残就业补助金47900元。关于张丽申请仲裁是否超过仲裁时效的问题，当事人双方确认2016年12月31日张丽离职，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”，离职当日张丽即有权请求支付一次性伤残就业补助金，应从此时开始计算仲裁时效，故张丽在2017年6月申请仲裁并未超过时效。综上，一审法院依照《工伤保险条例》第十九条、第二十条、第三十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、一百四十二条之规定，判决：梓宁建设公司于判决生效之日起十日内向张丽支付一次性伤残就业补助金47900元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（已因适用简易程序而减半收取），由梓宁建设公司负担。本院查明事实与一审法院查明事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据上诉人梓宁建设公司的上诉理由以及被上诉人张丽的答辩意见，本案争议的焦点为：张丽是否系工伤，其仲裁请求是否已过仲裁时效以及张丽一次性伤残就业补助金的计算标准的问题。针对焦点问题，本院评判如下：首先，张丽因工受伤，经成都市人力资源和社会保障局认定为工伤，经成都市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤九级伤残。本院认为，法律、法规规定了行政机关及人民法院民事诉讼案件各自的管辖范围。按照法律、法规的规定，工伤认定属于社会保险行政部门的职责。在司法实践中，人民法院一般遵循司法权与行政权相分离的原则，不直接进行工伤认定，而是以社会保险行政部门的工伤认定确认作为人民法院审理工伤案件的前提。民事诉讼并不审查生效的具体行政行为，梓宁建设公司在民事诉讼中否认社会保险行政部门对张丽作出的工伤认定，其不符合法律规定，本院对梓宁建设公司主张张丽不属于工伤的上诉理由不予采纳。其次，梓宁建设公司与张丽均确认张丽于2016年12月31日离职，而张丽于2017年6月向新都区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，张丽在2017年6月向仲裁委申请仲裁并未超过时效，本院对梓宁建设公司主张张丽提起仲裁已过仲裁时效的理由不予采纳。再次，根据《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”之规定，参照《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，10级伤残6个月。”之规定，梓宁建设公司与张丽的劳动关系于2016年12月31日解除，其一次性伤残就业补助金的计算标准应当按照2015年统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，因此，梓宁建设公司主张张丽的一次性就业补助金按照2013年统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，四川梓宁建设有限公司的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人四川梓宁建设有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 滕 洁审判员 周 文审判员 崔俊安二〇一八年三月二十七日书记员 周 涵