.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省张掖市中级人民法院民事判决书（2018）甘07民终162号上诉人(原审被告)：王某，汉族，小学文化程度，住民乐县。委托诉讼代理人：米某（王某1妻子），汉族，1971年9月8日出生，甘肃省民乐县人，住民乐县，系王某1妻子。委托诉讼代理人：韩某，甘肃正峰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王某，汉族，初中文化程度，住民乐县。上诉人王某1因与被上诉人王某2土地承包经营权互换纠纷一案，不服甘肃省民乐县人民法院（2017）甘0722民初3020号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王某1及其委托诉讼代理人米某、韩某到庭参加诉讼，被上诉人王某2经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。王某1上诉请求：请求二审法院撤销一审判决第一项，将本案改判。事实与理由：一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误。一、一审判决认定事实不清，证据不足。1、上诉人和被上诉人互换的土地系耕地还是宅基地含糊不清。2008年11月份,上诉人与被上诉人达成了互换土地协议，协议约定,上诉人和被上诉人分别将自己0.938亩土地互换,协议没有明确互换的土地系耕地还是宅基地。根据双方提供的证据材料证实被上诉人换给上诉人的土地系耕地,不属于农村宅基地。2、上诉人申请宅基地时间为2006年12月6日,说明上诉人在2006年12月6日已经确定了自己宅基地的面积及地址,双方互换土地时间为2008年11月份,上诉人在2006年12月6日申请宅基地时,上诉人在现有的土地面积上修建330平米住宅,土地面积绰绰有余,互换土地也只是扩大房前屋后自己耕地空间。3、2008年11月份互换土地时,双方互换的0.938亩的两块土地系待耕土地。一审法院在认定互换土地系耕地还是农村宅基地含糊不清,并作出了错误的判决。(二)被上诉人置换给上诉人的土地系耕地,根据换地协议,上诉人应按照耕地的征收标准返还耕地补偿款30031元。一审法院计算上诉人返还被上诉人土地征收款项的方式既不合理又不公平。民乐县住房和城乡建设局之所以按照800平米的宅基地补偿标准补偿上诉人,是因为上诉人在该块土地上的投入及后期建设,使该块土地价值提升;加之上诉人家庭成员的因素,农村宅基地限制等因素,其中800平米按照宅基地补偿价格签订的补偿协议。这800平米的补偿款与被上诉人置换土地的行为没有关联性。被上诉人置换给上诉人的耕地,在上诉人近10年间的经营中,土地的升值部分理应由上诉人受偿，一审法院计算上诉人返还土地补偿款的数额不合理也不公平。二、一审判决适用法律错误,判决明显错误。被上诉人起诉上诉人返还宅基地补偿款,一审法院根据《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国合同法》之规定,认为换地协议有效,没有区分置换土地系耕地还是宅基地,从而导致本案错判。综上，上诉人认为一审法院认定事实不清,证据不足,适用法律错误，请求二审法院对本案予以改判。王某2未到庭应诉，亦未答辩。一审法院认定事实：2008年11月份，被告为了修建房屋，原、被告经协商达成换地协议，协议约定原告的庄子西0.938亩地换给被告，被告给原告破沟地0.938亩。协议同时约定，日后如果土地由国家征收，原告的庄子西0.938亩地按国家征收金由原告使用，原告退于被告破沟地0.938亩地；如果日后土地国家不征收，没有变化，原告庄子西0.938亩由被告使用，被告的破沟地由原告使用，双方不得反悔；如果单方违约，后果自负。原、被告双方及在场的本组村民王得玉、王寅在换地协议上签字、捺印，王林作为证人在换地协议上签字、捺印。土地互换后，2009年被告在自己批下的宅基地上和换下原告的耕地上修建了住宅和养殖棚。2016年，政府对土地进行确权登记时，被告换给原告的西台子地（破沟地）登记为原告所有。2017年，民乐县政府因建设需要对被告的房屋进行征收。2017年8月22日，民乐县住房和城乡建设局与被告及其儿子王振卿签订了房屋征收补偿协议。协议约定，被告王某1被征收房屋宅基地占地面积1016.85平方米，宅基地补偿400×210=84000元，超出宅基地面积补偿616.85×48=29609元；王振卿征收宅基地占地面积400平方米，宅基地补偿400×210=84000元；协议约定将王振卿房屋征收补偿金额并入被告补偿协议计算，被告共获得土地补偿款197609元。民乐县房屋征收管理办公室也证实，被告王某1和其子王振卿有宅基地两宅，总面积1416.85平方米，其中800平方米按宅基地补偿标准进行补偿，每平方米210元，616.85平方米按耕地进行补偿，每平方米48元。被告儿子王振卿现在上大学，实际没有与被告单独另占宅基地。2017年9月21日，八一村委会给原告出具了证明一份，证实换地事实存在，被征收的土地的使用权属原告，建议国家征收金退还原告。现原告起诉要求被告返还原告宅基地补偿款139860元并承担本案诉讼费。另查明：2006年12月6日，民乐县人民政府做出民政国土建字[2016]31号批复，同意洪水镇将集体农用地转为非农业建设用地，作为65户农民住宅建设用地，所附名单中包括被告王某1330平方米。一审法院认为：原、被告于2008年11月达成的换地协议，是双方的真实意思表示，符合有关法律规定，该换地协议合法有效。换地协议明确约定，日后如果国家征收，征收金由原告使用，原告退还被告土地。现原告换给被告的土地被国家征收，根据换地协议的约定，征收金应由原告使用，原告应退还所换的被告土地。故原告要求被告支付征收金，符合协议约定。被告辩称的换地协议随着时间和情势的变更不再对双方具有约束力的答辩理由，不符合法律规定，本院不予采纳。关于被告支付原告土地征收补偿款的数额，双方在换地协议中没有明确约定是按宅基地补偿款支付还是按耕地补偿款支付，但2008年换地时，双方均明确知道被告换地就是用来修建房屋。根据本案的具体情况和公平原则，原告换给被告的0.938亩地的补偿款，按照所占被告被征收土地的比例确定的数额由被告给原告支付。有400平方米虽写在了被告儿子名下，但被告儿子实际并未另占宅基地，故被告实际被征收的土地为1416.85平方米。其中800平方米按照宅基地补偿标准210元/平方米获得补偿，616.85平方米按48元/平方米获得补偿，被告共获得的土地征收补偿款是197609元。被告2016年获批的宅基地330平方米除外，原告换给被告的0.938亩地是625.3平方米，根据所占比例计算(197609元-330㎡×210元)÷(1416.85㎡-330㎡)×625.3㎡=73820元。故被告支付原告土地征收补偿款73820元。原告退还被告西台子地（破沟地）0.938亩。虽在2016年土地确权时，将所换的西台子地（破沟地）登记在了原告名下，但依法能够进行变更处理。据此，依据《中华人民共和国土地承包法》第四十条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条一款之规定，判决：一、被告王某1支付原告王某2土地征收补偿款73820元，限于判决生效后一月内履行；二、原告王某2退还被告王某1西台子地（破沟地）0.938亩，并给被告办理登记变更手续，限于判决生效后一月内履行完毕。案件受理费3097元，由原告王某2负担1462元，被告王某1负担1635元。本案二审期间，上诉人提交了2010年5月30日王某1向民乐县牲畜局提交的申请复印件一份、2010年6月8日养殖项目备案登记表复印件一份，拟证明2008年双方互换土地以后，上诉人在置换的土地和自己的土地上进行修建大棚，土地已升值。但上诉人提交的上述证据系复印件，又说不清来源，对上述证据本院不予采信。经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人与被上诉人签订的换地协议约定，王某2庄子西0.938亩地换给王某1，王某1给王某2破沟地0.938亩。如果日后土地由国家征收，王某2的庄子西0.938亩地按国家征收金由王某2使用，王某2退王某1破沟地0.938亩。该约定系附条件的民事法律行为，协议所附条件”土地由国家征收”已经成就，按协议约定，王某2庄子西换给王某1的0.938亩土地的征收补偿金应归王某2所有，王某2应退还王某1破沟地0.938亩。对于向王某2支付的土地征收补偿金应如何计算的问题。征地补偿费是指国家建设征用土地时，按照被征用土地的原用途给予被征地单位补偿的各项费用。是指土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的总和。土地补偿费是因国家征用土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿。上诉人与被上诉人互换土地后，在原自己的宅基地和换来王某2的耕地上修建了住宅和养殖棚。2017年8月22日，民乐县住房和城乡建设局与上诉人签订了《房屋征收补偿协议》，对宅基地按每平方米210元予以补偿，对超出宅基地面积按每平方米48元予以补偿。王某2换给王某1的0.938亩（合625.3㎡）土地原系耕地，换给王某1后王某1修建了住宅和养殖棚，政府对王某1宅基地占地面积中的一部分以宅基地标准予以补偿，也是针对王某1在该土地上修建了住房和养殖棚的事实，对超出以耕地补偿标准部分的补偿款，应由王某1享有。王某2应得的补偿款应以耕地补偿标准即48元/㎡予以计算。一审判决根据互换的土地所占比例计算王某2应得的土地征收补偿款缺乏事实和法律依据，本院予以纠正。被上诉人王某2经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对自己诉讼权利的放弃。综上，上诉人的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百四十四条规定，缺席判决如下：一、维持甘肃省民乐县人民法院（2017）甘0722民初3020号民事判决第二项；二、撤销甘肃省民乐县人民法院（2017）甘0722民初3020号民事判决第一项；三、上诉人王某1支付被上诉人王某2土地征收补偿款30014.4元（625.3㎡×48元/㎡），限于判决生效后一月内履行。一审案件受理费3097元，由王某2负担2432元，王某1负担665元。二审案件受理费1645元，由被上诉人王某2负担。本院预收的二审案件受理费3097元，退还上诉人王某11452元。本判决为终审判决。审判长袁建银审判员岳小芸审判员任斌文二〇一八年三月二日书记员李颖