江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0311民初280号原告：姚磊,男,1977年2月18日生,住徐州市。委托诉讼代理人：孙存保，江苏彭邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：康海舰，江苏彭邦律师事务所律师。被告：荣盛（徐州）房地产开发有限公司，住所地徐州市泉山区火花街道办事处西城商贸大厦6楼622室。法定代理人：赵某，该公司总经理。委托诉讼代理人：董浩然，江苏盛仪律师事务所律师。原告姚磊与被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司（以下简称荣盛徐州公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2018年1月11日立案后，依法适用简易程序，于2018年2月26日公开开庭进行了审理。原告姚磊的委托诉讼代理人孙存保，被告荣盛徐州公司的委托诉讼代理人董浩然到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姚磊向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付逾期办证违约金8588.87元（以427307元为基数，自2011年1月14日至2011年8月4日，共计201日，按日万分之一的标准计算）；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：2006年12月17日，原、被告签订商品房买卖合同，约定原告购买被告开发的荣景盛苑X室商品房一套。合同签订后，原告付清了全部购房款427307元。根据合同约定，被告应当最迟在2008年6月30日前，将办理权属登记所需资料报产权登记机关备案，但被告未能如期报备所需资料，直至2011年8月4日，原告才得以办理好涉案房屋的土地证书。综上，被告的行为已构成违约，故提起诉讼，请求依法裁判。被告荣盛徐州公司辩称，原告所诉商品房销售合同纠纷一案，已经过泉山区人民法院（2017）苏0311民初X号民事判决，该案与本案当事人相同、诉讼请求相同、诉讼标的相同，故原告提起本次诉讼行为违反一事不再理的原则，属于重复起诉滥用诉权的行为，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，涉案的徐州市泉山区荣景盛苑小区由被告荣盛徐州公司开发，该小区X号住宅楼及物业综合楼。被告分两批申请取得的建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，其中在2006年B1、B4、B6号住宅楼首先获批，在2008年B2、B3、B5、B7、B8号住宅楼及物业综合楼第二批获批。2006年11月30日，被告取得了荣景盛苑B1、B4、B6号楼的商品房预售许可证。2006年12月17日，原告姚磊与被告签订《商品房买卖合同》，约定原告以总金额428536元的价格购买被告开发的荣景盛苑X号房，该房屋建筑面积122.09平方米、套内建筑面积107.09平方米；合同第八条约定，出卖人应当在2008年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合合同约定的商品房交付买受人使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；因有关政策、法规的变动或政府部门有关机构的行为导致出卖人逾期交房的，由出卖人出具政府有关部门的相应证明文件。合同第九条约定，出卖人逾期交房的违约责任：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过30日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已支付房价款万分之一(该比率应不小于第项中的比率）的违约金。合同第十五条约定，出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方协商解决。在合同约定的房屋交付截止日期即2008年6月30日前，被告通知原告上房，后原告办理了上房手续。2010年11月29日被告取得荣景盛苑B1、B4、B6号楼的《交付使用通知书》，该通知书的主要内容为：荣盛（徐州）房地产开发有限公司，你公司承建的荣景盛苑居住小区1、4、6号住宅，建筑面积56723平方米，已于2010年11月29日通过市各有关部门组织的竣工验收，验收合格，证明材料齐全，同意交付使用。2010年12月7日被告向徐州市房产管理局送交荣景盛苑B1、B4、B6号楼的房产初始登记材料。徐州市房产管理局审批、发证日期为2010年12月17日；2011年7月，被告向徐州市国有土地管理局报送B1、B4、B6号楼土地使用权资料，徐州市国有土地管理局于2011年7月29日完成相关登记手续。2011年1月13日被告向原告出具了金额为427307元的销售不动产统一发票。原告于2011年1月26日完成了房屋权属登记，登记的房屋面积为121.74平方米。原告于2011年8月4日完成了涉案房屋国有土地使用权登记。另查明，2004年4月7日徐州市人民政府发布《徐州市房地产开发住宅项目交付使用管理办法》【徐政发（2004）X号，自公布之日起实施】。该办法第八条规定：“房地产开发住宅建设项目具备下列条件，方可交付使用：（一）房屋建筑工程竣工已经办理竣工备案；（二）生活用水纳入城市供水管网；（三）雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；（四）生活用电纳入城市供电网络；（五）住宅与交通干道之间有符合标准的道路连接；（六）在具备燃气供气的条件下，燃气管线已施工完毕，具备开通条件；（七）规划要求建设的公共服务设施和配套设施已建成并具备交付使用条件；（八）消防设施符合标准；（九）园林绿化符合规定标准；（十）物业管理已经落实；（十一）执行现行拆迁安置补偿政策全部到位；（十二）法律、法规规定的其他条件。”第十条第一款规定：“建设单位持下列相关文件，向建设行政主管部门提出建设项目交付使用申请：（一）建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置方案落实的合格证明；（二）规划管理部门出具的规划设计条件全部落实的验收合格证明；（三）市政公用事业部门出具的供水、排水、道路准予交付使用的证明；（四）园林部门出具的符合绿化标准的证明；（五）房管部门出具的物业管理已落实的合格证明；（六）供电单位出具的生活用电已纳入城市供电网络的证明；（七）辖区政府出具的依照规划设计条件社区用房已落实的证明及小区物业管理已纳入社区管理的证明；（八）公安消防部门出具的符合消防技术标准的证明；（九）法律、法规规定的其他验收合格证明。”第十二条规定：“房地产开发住宅项目取得《交付使用通知书》后，方可交付使用。国土资源和房产管理部门应当凭建设单位提交的《交付使用通知书》，依法办理土地和房产的相关手续。”2007年12月10日徐州市人民政府发布《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》（徐州市人民政府令第X号，自2008年2月1日起施行）。该暂行办法第十条规定：“住宅项目交付使用应当符合下列条件：（一）单位工程竣工验收合格，且已办理竣工验收备案；（二）生活用水纳入城市供水管网；（三）雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统；（四）居民生活用电和小区管理用电纳入城市供电网络；（五）小区内道路建设符合规划要求和质量等级标准，与外界交通干道之间有符合标准的道路连接，并按照设计要求完成相应的道路照明设施建设；（六）具备条件的地区，燃气管道敷设完成，分户管道具备开通条件；（七）按照建设方案完成住宅小区内的绿化，因季节原因未完成绿化的，应当向市园林部门作出承诺，落实保障措施；（八）物业服务企业和物业服务用房已落实；（九）按照建设方案建设的社区服务、安全防范、环卫及其他配套服务设施已建成；（十）按照建设方案配套建设的电信通讯、有线电视、邮政等设施已建成；（十一）拆迁安置补偿全部到位；（十二）法律、法规、规章规定的其他条件。”第十二条规定：“房地产开发企业向市建设行政主管部门申请办理住宅项目交付使用手续时，应当提交下列相关文件或证明：（一）市建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置补偿已落实的证明；（二）市规划行政主管部门出具的规划条件全部落实的验收认可文件；（三）市市政公用事业部门出具的供水、燃气、排水、道路及其照明等配套设施准予交付使用的证明；（四）市园林部门出具的符合绿化标准和交付使用条件的证明或者同意投入使用的意见；（五）市房产管理部门出具的物业服务用房和物业服务企业已落实的证明；（六）供电单位出具的生活及管理用电已纳入城市供电网络的证明；（七）市公安部门出具的安全防范设施符合建设方案的证明；（八）街道办事处出具的依照建设方案要求建设的社区用房和环卫设施已移交的证明；（九）按照建设方案确定的其他配套设施已建成的证明。”第十五条规定：“住宅项目未取得《交付使用通知书》的，不得交付使用；市国土和房产管理部门不得为其办理土地和房屋产权的相关手续。”该暂行办法第二十条还规定：因验收部门或者单位拖延验收或者对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明，致使住宅延迟交付、造成损失的，由该部门或者单位承担赔偿责任。2017年9月21日，原告起诉来院，要求被告支付逾期办证违约金35680.13元（以427307元为基数，自2008年9月30日至2011年1月13日，共计835日，按日万分之一的标准计算）。经审理，本院于2017年12月5日作出（2017）苏0311民初X号民事判决，判决被告支付原告逾期办证违约金35680.13元。本院认为，原告姚磊本次起诉是否违反一事不再理的诉讼原则，构成重复起诉，应结合法律规定进行审查。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”。结合原告两次诉讼，虽然后诉与前诉的当事人相同，后诉与前诉的诉讼标的均为房屋买卖合同关系，但后诉与前诉的诉讼请求系指向不同阶段范围的权利，结合本案事实，不宜认定原告主观存在滥用诉权意思。另，后诉也未在实质上否定前诉的裁判结果。故原告提起本次诉讼并不违反一事不再理的诉讼原则。根据合同约定，被告应自2008年9月30日起向原告承担违约责任，因被告未举证证明因政策变化导致办理房屋权属登记相应延长的具体期限，也未举证证明其通知原告领取及原告实际领取办理产权登记所需材料（房屋初始登记证和土地分割证）的具体时间，而原告2011年1月26日取得房屋所有权证，原告主张逾期办证违约金的计算的截止日期为2011年8月4日，虑到被告在2011年7月向徐州市国有土地管理局报送B1、B4、B6号楼土地使用权资料，徐州市国有土地管理局于2011年7月29日完成相关登记手续及产权登记机关办理登记的时限因素，本院确定原告计算逾期办证的截止日期为2011年7月31日。自2011年1月14日至2011年7月31日，共计199天，以427307元购房款为基数，按照日万分之一的标准计算，故逾期办证违约金计款8503.41元（427307元×0.1‰×199天）。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百三十六条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第（五）项、第一百四十二条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，判决如下：被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告姚磊支付逾期办证违约金8503.41元。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告荣盛（徐州）房地产开发有限公司负担（此款原告已预交，被告随案款一并给付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员 丁 贺二〇一八年三月二十九日书记员 宋海梅