陕西省城固县人民法院民 事 判 决 书(2018)陕0722民初253号原告：徐某某，女，住陕西省汉中市。系死者金某乙之妻。原告：金某，女，住陕西省汉中市。系死者金某乙之女。原告：金某甲。男，住陕西省汉中市。系死者金某乙之子。三原告委托诉讼代理人：张华玲，女，生于1976年10月2日，住陕西省安康市汉阴县。现住陕西省西北政法大学。系城固县原公镇垣山社区委员会推荐诉讼代理人。身份证号码：6124221976********。代理权限为：特别授权委托诉讼代理。被告：城固县原公镇人民政府。地址：城固县原公镇。统一社会信用代码：1161072201603765XA。法定代表人：赵堃，系该镇镇长。委托诉讼代理人：余俊华，系镇政府工作人员。代理权限：一般授权委托诉讼代理。原告徐某某、金某、金某甲与被告城固县原公镇人民政府（以下简称：原公镇政府）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，原告徐某某、金某、金某甲于2018年1月15日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2018年2月5日公开开庭进行了审理。原告金某及其三原告委托代理人张华玲；被告原公镇政府的委托诉讼代理人余俊华均到庭参加了诉讼。原告徐某某、金某甲；被告原公镇政府法定代表人赵堃经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐某某、金某、金某甲向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告承担三原告的亲属金某乙死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等损失共计243832元的40%即97532.80元。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年11月11日晚7时左右，死者金某乙骑电动三轮车从原公镇回家途中，途径原垣公路坡头约一公里处，被城固县水利局发包给陕西远景工程有限公司工程中施工堆放在公路中央的沙石撞翻三轮车，导致金某乙当场死亡。经城固县人民法院一审判决，汉中市中级人民法院二审判决认定本次事故总损失243832元，判令陕西远景工程有限公司承担60%即146299.20元。而被告对发生事故的路段负有管理、修复、养护、清理并保障安全通行的义务，由于被告未尽到应尽的义务，故剩余的40%即97532.80元应由被告承担赔偿责任，故三原告依法提起诉讼。三原告为支持自己的主张，提交了以下证据：1、三原告身份证复印件各一份。证明三原告的身份情况。2、城固县交通局的公函及关于下达2016年农村公路日常养护计划的通知。证明了被告的主体资格。3、2016年城固县农村公路养管目标责任书一份。证明了事发路段归被告管理。4、城固县人民法院(2017)陕0722民初2292号民事判决书一份、汉中市中级人民法院(2017)陕07民终610号民事判决书复印件一份、城固县人民法院(2017)陕0722民初2797号民事裁定书一份。证明了该事故后人民法院审理的情况。被告原公镇政府辩称：1、本次事故应由施工方承担主要责任。原告亲属发生事故后，被告的职能部门及时勘察现场，组织人员求助伤者，协调解决赔偿问题。根据相关法律规定，因工程施工需要占用道路，应当征得道路主管部门同意，影响交通安全的，还应征得公安交通管理部门的同意，本案的施工单位擅自堆放施工材料是造成事故的主要原因，应承担主要责任，而镇村没有执法权，也不便出面干涉，更没有强制纠正的权利。2、原告的追诉时效超过了法律规定。根据相关法律规定，身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效为一年，权利人遭受侵害后在法定时间内不起诉即消灭胜诉权。综上所述，施工单位违法占道和受害的本人操作不当是造成事故发生的主要原因，故建议人民法院驳回原告的诉讼请求。被告原公镇政府未提交证据。经审查当事人证据，并经各方当事人当庭质证，对原告提交的证据，被告对其真实性均无异议，故本院对原告提交的证据均予以认定。经审理查明，本院认定的基本事实如下：2015年12月24日，城固县水利局临时成立的机构城固县小型农田水利项目建设管理办公室，与陕西远景工程有限公司签订了水利工程施工安全生产责任书，责任书约定：“安全生产责任书期限自进场施工至工程完工为止，城固县小型农田水利项目建设管理办公室对安全生产工作进行整体布置、管理。陕西远景工程有限公司依法对所施工的工程安全生产工作全面负责，对施工期间发生的安全事故负全责”。2015年12月30日，城固县小型农田水利项目建设管理办公室，为实现2015小型农田水利项目县建设工程，接受陕西远景工程有限公司对2015年农田水利项目县建设工程Ⅶ标段的投标，并确定其为中标人，双方签订了合同协议书，合同价1142110元，由陕西远景工程有限公司承担该工程的实施、完成及缺陷修复。2016年1月1日，陕西远景工程有限公司发文成立了“2015年度城固县小型农田水利项目县建设项目七标段项目部”，任命吴军为该项目部副经理，主持项目部日常工作。2016年11月，陕西远景工程有限公司组织施工到原垣公路坡头约一公里处，在原垣公路上靠北侧由西向东堆放有沙堆两处，未设立任何警示标志。2016年11月11日晚7时许，原告徐某某、金某骑电瓶车在前，死者金某乙骑正三轮摩托车在后，经原垣公路由西向东回家，途径陕西远景工程有限公司施工现场时，死者金某乙骑正三轮摩托车碾上由西向东第一堆沙后，连人带车侧翻于公路上，原告徐某某、金某返回救援，金某打电话叫来张治国、张哲帮忙，张治国、张哲赶到现场时，呼唤金某乙无应答，二人便将金某乙口鼻中的沙掏出，张哲又打电话叫张驿开车来送人到医院，张驿接到电话后开车赶到现场。见金某乙对别人的呼叫没有反应，以为是晕倒了，便和其他人一起将金某乙抬上车送往城固县医院抢救。城固县公安局原公派出所接到群众报警后，一边让先将伤者送医院救治，一边赶往现场处理，对现场情况进行拍照。张驿等人到县医院后经医生检查确定金某乙已经死亡，便将金某乙拉回现场，放在出事地点。城固县公安局原公派出所得知金某乙死亡后，告知双方可通过村、镇等相关组织协商处理。之后，经原公镇司法所、垣山村村委会等部门多次调解处理均未达成一致意见，三原告以城固县水利局、陕西远景工程有限公司、吴军为被告，于2016年12月5日向本院提起诉讼后，经城固县人民法院2017年2月13日一审判决、汉中市中级人民法院2017年8月11日二审判决，确定了本次事故总损失为243832元，由陕西远景工程有限公司赔偿给三原告60%即146299.20元，驳回了三原告的其他诉讼请求。之后，三原告又以城固县交通运输局为被告提起诉讼，经本院审理后，于2017年11月24日以城固县交通运输局作为被告的主体资格不适格，驳回了三原告的起诉。2018年1月15日，三原告再次以原公镇政府为被告起诉，要求：1、依法判令被告承担三原告的亲属金某乙死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等损失共计243832元的40%即97532.80元。2、诉讼费由被告承担。本院认为：根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”的规定可以看出，公共道路妨碍通行致害责任，首先是物件损害责任，因堆放行为人直接控制、管理物件，其有能力预防损害的发生，理应首先由堆放行为人负责；同时，该责任也是道路管理瑕疵责任，道路管理义务人按照未尽职责的过错程度承担相应的赔偿责任。本案中，发生事故的总损失经人民法院一、二审判决书已经确定，判决书同时也确定了公路上沙堆的堆放者的赔偿责任为总损失的60%。现三原告向道路管理义务人本案被告另行主张权利，与法相符；被告作为本案事故发生路段管理单位，负有管理和维护道路的责任，其应当对管理的路段进行日常的巡查和养护，确保道路安全畅通。在本案事故发生前，道路上堆放有沙堆，被告作为该路段的管理单位，没有进行清理或督促相关单位或个人进行清理，没有尽到相应的管理职责，存在一定的过错责任，应当对本次事故损失承担相应的赔偿责任；但被告的过错并不必然导致金某乙驾驶车辆发生事故死亡结果的发生，其过错行为并非是造成金某乙死亡的直接原因，因此，对于金某乙死亡所造成的经济损失，被告应当在次要责任的范围内依法承担。同时，本院认为死者金某乙驾驶机动三轮摩托车，理应仔细观察周围环境，确认安全后方能行驶，但其却疏忽大意，未能注意安全，在行驶过程中避让沙堆措施不当，导致自己驾驶的三轮摩托车侧翻，且金某乙无机动车驾驶证而驾驶机动车，故金某乙也应对本次事故承担相应的责任。本院综合全案案情酌情认定，被告对本次事故承担总损失人民币243832元的10%的责任；死者金某乙对本次事故承担总损失243832元的30%的责任。被告辩称原告的追诉时效超过了法律规定，权利人遭受侵害后在法定时间内不起诉即消灭胜诉权。经查，事故发生后，三原告一直通过诉讼等手段主张自己的权利，且《中华人民共和国民法总则》规定了诉讼时效为三年，故被告的辩称理由不能成立。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条；最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：金某乙死亡总损失人民币243832元。限城固县原公镇人民政府在判决书生效后十日内赔偿给徐某某、金某、金某甲人民币243832元的10%即人民币24383.20元。未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费925元，减半收取487.50元，由被告承担187.50元，徐某某、金某、金某甲承担300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。审判员  李善庆二〇一八年三月三十日书记员  王 婕