山东省蓬莱市人民法院行 政 裁 定 书（2018)鲁0684行审6号申请执行人蓬莱市环境保护局，住所地蓬莱市钟楼东路51号。法定代表人闫庆伟，任局长。委托代理人曲慧英，系该局工作人员。委托代理人陈海鹏，系该局工作人员。被执行人程运奎，男，1966年4月29日出生，汉族，住山东省费县。申请执行人蓬莱市环境保护局于2018年3月9日向本院申请强制执行蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定中罚款人民币27346元及加处罚款27346元。本院受理后，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人蓬莱市环境保护局于2017年4月26日作出蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定，查明：程运奎从事饲料加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产；废水未经处理通过水沟向周边未采取防渗措施的水坑排放，水污染物超标，监测数据显示，该饲料加工点外排污口废水CODcr浓度为5540mg/L（标准为60mg/L）、氨氮浓度为48.6mg/L（标准为10mg/L）。程运奎的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第十六条、《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，并综合考虑程运奎的违法情节等情况，决定对程运奎（单位）从事饲料加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产作出以下处理：责令程运奎从事的饲料加工项目立即停止生产，处以罚款1000元。依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，并根据《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》第7项的规定，决定对程运奎（单位）废水未经处理通过水沟向周边未采取防渗措施的水坑排放，水污染物超标的行为作出如下处理：处以罚款26346元。综上，1、责令程运奎（单位）从事的饲料加工项目立即停止生产；2、合计以上处以罚款27346元。上述罚款限程运奎（单位）在接到本处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行和账号，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，亦未履行行政处罚决定第2项处以罚款27346元。申请执行人于2017年11月7日向被执行人公告送达催告书，催告其缴纳罚款27346元及加处罚款27346元，告知其如不履行将依法申请人民法院强制执行。被执行人未提出异议，也未履行缴纳罚款义务。申请执行人申请本院强制执行蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定中罚款人民币27346元及加处罚款27346元。申请执行人提交了如下证据：1．环境违法行为立案审批表；2．现场检查（勘察）笔录；3．现场照片；4．调查询问笔录；5．程运奎的基本信息；6．租房协议；7．监测报告；8．责令改正违法行为决定书；9．案件集体讨论记录；10．罚款数额计算方法；11．行政处罚听证告知书及送达回证；12．行政处罚决定书及送达回证；13．催告书及公告送达报纸。经审查查明，2017年4月5日，申请执行人蓬莱市环境保护局接到群众投诉，对位于蓬莱市新港街道赵格庄村北的饲料加工点进行现场检查，发现该饲料加工点由程运奎经营，该饲料加工点未办理环保审批和验收手续，废水未经处理通过水沟向周边未采取防渗措施的水坑排放，经监测水污染超标。以上行为涉嫌违反《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，申请执行人于4月6日立案查处，对饲料加工点的经营者程运奎进行了调查询问。经调查，程运奎存在下列环境违法行为：未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产；废水未经处理通过水沟向周边未采取防渗措施的水坑排放，水污染物超标，监测数据显示，该饲料加工点外排污口废水CODcr浓度为5540mg/L（标准为60mg/L）、氨氮浓度为48.6mg/L（标准为10mg/L）。程运奎的上述违法行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第十六条、《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，2017年4月12日，申请人蓬莱市环境保护局作出蓬环责改字[2017]K02号责令改正违法行为决定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条、《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，现责令被执行人程运奎从事的饲料加工项目立即停止生产，责令立即停止违法排放污染物，限期二十日内对排入沟渠及水坑内的废水进行清理处理。2017年4月11日申请执行人蓬莱市环境保护局作出蓬环罚听告字[2017]K02号行政处罚听证告知书，告知拟对程运奎作出1、责令你从事的饲料加工项目立即停止生产；2、处以罚款27346元的行政处罚，并告知其有陈述与申辩的权利，如有异议，可在接到告知书之日起七日内提出陈述与申辩意见，逾期未提出陈述与申辩意见的，视为放弃陈述与申辩的权利。行政处罚听证告知书于2017年4月12日送达给被执行人。2017年4月26日申请执行人作出蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定，查明被执行人程运奎从事饲料加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产；废水未经处理通过水沟向周边未采取防渗措施的水坑排放，水污染物超标，监测数据显示，该饲料加工点外排污口废水CODcr浓度为5540mg/L（标准为60mg/L）、氨氮浓度为48.6mg/L（标准为10mg/L）。被执行人程运奎的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第十六条、《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，并综合考虑被执行人程运奎的违法情节等情况，决定对被执行人程运奎（单位）从事饲料加工项目，未依法报批环境影响评价文件且环保设施未建设即投入生产作出以下处理：责令被执行人程运奎从事的饲料加工项目立即停止生产，处以罚款1000元。依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，并根据《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》第7项的规定，决定对被执行人程运奎（单位）废水未经处理通过水沟向周边未采取防渗措施的水坑排放，水污染物超标的行为作出如下处理：处以罚款26346元。综上，1、责令被执行人程运奎（单位）从事的饲料加工项目立即停止生产；2、合计以上处以罚款27346元。上述罚款限被执行人程运奎（单位）在接到本处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行和账号，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，未履行行政处罚决定第2项缴纳罚款27346元的义务。申请执行人于2017年11月7日向被执行人公告送达蓬环催[2017]K02号行政处罚督促履行催告书，催告其履行缴纳罚款27346元及加处罚款27346元的义务，告知如不履行将依法申请人民法院强制执行。被执行人未提出异议，也未履行缴纳罚款义务。申请执行人向本院申请强制执行蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定中罚款人民币27346元及加处罚款27346元。本院认为，申请执行人作出的蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被执行人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，未履行行政处罚决定第2项缴纳罚款27346元的义务，申请执行人依法向本院申请强制执行蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定中罚款人民币27346元，符合法律规定。申请执行人申请执行的加处罚款27346元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”的规定，且申请执行人在蓬环催[2017]K02号行政处罚督促履行催告书中已催告执行，故申请执行人申请执行加处罚款27346元符合法律规定，本院予以准许。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人蓬莱市环境保护局作出的蓬环罚字[2017]K02号行政处罚决定中罚款人民币27346元及加处罚款27346元。审 判 长  杨庆华审 判 员  许立仲代理审判员  王焕杰二〇一八年三月十三日书 记 员  程建青