山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）晋07民终227号上诉人（原审原告）：灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司，住所地：山西省晋中市灵石县翠峰镇东大街61号。法定代表人：李新华，系该公司董事长。委托诉讼代理人：赵浩越，灵石县南关镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：牛恒士，男，1966年12月11日出生，汉族，山东省新泰市村民，现住本村。委托诉讼代理人：牛慎三，男，1937年7月13日出生，汉族，山东省新泰市村民，现住本村。系被上诉人叔父。委托诉讼代理人：牛恒成，男，1960年8月28日生，住址山东省新泰市，现住本村。系被上诉人之兄。上诉人灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司（以下简称晋鲁冀公司）与被上诉人牛恒士劳动争议纠纷，不服灵石县人民法院（2017）晋0729号民初498号判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。晋鲁冀公司上诉请求：1、依法撤销灵石县人民法院(2017)晋0729民初498号民事判决书。2、依法确认上诉人与被上诉人之间不存在事实劳动关系。3、本案上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人与被上诉人之间的事实劳动关系，已经协商终止。被上诉人在上诉人处务工工伤、医疗终结后，双方已经灵石县南关镇人民调解委员会自愿达成了(2016)南调字第21号调解协议书。二、被上诉人在与上诉人达成协议时，已主动放弃了自己的仲裁权利。三、人民调解协议的达成，使双方之间的劳动争议转化为了民事合同性质。四、2008年5月1日生效的《劳动争议调解仲裁法》第十五条规定，是专门针对企业劳动争议调解委员会作出的专门性规定，2011年1月1日生效的《人民调解法》是专门针对基层人民调解委员会作出的专门性规定，两法之间互不纠缠。因此，《劳动争议调解仲裁法》第十五条规定对(2016)南调字第21号人民调解协议书没有任何约束力，一审法院适用该条规定作出判决，是完全错误的。被上诉人牛恒士辩称，1、(2016）南调字第21号调解协议书是依欺诈、胁迫、显失公平、强迫订立，理由是被上诉人是2016年2月14来瑞泰正中煤业有限公司，给包工头李新华干采煤工，2016年5月26日在井下采煤时受伤，矿领导送被上诉人到灵石县人民医院治疗，5月27日由灵石县人民医院去太原市人民医院治疗18天又转回灵石县人民医院，2016年9月9日，在包工头胁迫下签订了协议书，调解协议书上说2016年4月份应招到被申请处，工种为皮带工，完全胡说，就是干采煤，2016年6月26日工伤，2016年7月17日出院，胡说编造，请看病历、看工资明细。上诉人说灵石县南关镇人民调解委员会双方达成（2016）南调字第21号调解协议书。该调解协议书上，被申请人一次性支付申请人各项工伤待遇32万元，付款方式；签订协议之日，申请人支付给被申请人5万元，从协议上看申请人被被申请人讹去5万元，剩余27万正在分期支付当中，上诉人张口（2016)南调字第21号调解书的法律效力，被上诉人问一下上诉人,（第一）上诉人支付给被上诉人5万元，上诉人南调协议书是你一个人操办的，5万元是被上诉人支付给上诉人，若不胁迫能给你5万元（南调字第21号调解书第二条看阅）,（第二）上诉人上诉状上说：剩余27万正在分期支付当中，上诉人即讲出这种赖皮话，那么（2016）南调字第21号调解书是一张废纸。2、被上诉人为讨要李新华上诉人在调解协议书上的32万元，2017年3月初来山西省汾西矿业集团公司瑞泰正中矿业有限公司，找承包头李新华讨要工伤赔偿款，在他承包矿地住42天，有小包工头代汉文管理被上诉人生活起居，在这期间被上诉人去灵石县劳动仲裁处灵石县人民法院立案，有个李庭长看过（2016）南调字第21号调解协议书，此调解协议书是一张废纸，并和仲裁委石主任通电话，被上诉人依上诉人违约无效确认劳动关系。3、上诉人讲劳动争议仲裁法第15条是针对企业劳动争议调解委员会作出的专门性规定，被上诉人已经说过我是在瑞泰正中矿业有限公司上诉人承包煤矿井下采煤工作，在采煤时伤，应当在劳动仲裁调解法符合专门性的法规，人民调解法是专门针对基层人民调解作出专门性规定，(2016）南调字第21号调解协议是越权调解，也是上诉人一手捏造应为无效，即违背劳动争议调解法专门性的法规同时也没有第三当事人参加（矿方代表）。请求晋中市中级人民法院，依法驳回上诉人的无理诉求维持一审判决。晋鲁冀公司向一审法院起诉请求：l、依法撤销灵石县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称灵石县仲裁委）灵劳人仲裁字(2017)第25号裁决书；2、依法驳回被告确认劳动关系的申请；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：牛恒士于2016年2月14日经人介绍到晋鲁冀公司驻山西汾西瑞泰正中煤业有限公司项目部工作，工种为井下采煤工，工资为计件工资，由晋鲁冀公司通过中国邮政储蓄银行汇入牛恒士银行卡中。2016年5月26日，牛恒士从事采煤作业时，不慎被卷入转载机内，导致腰部受伤，随即被送往灵石县人民医院住院治疗，诊断为“腰1椎体压缩性骨折”，后转入山西省人民医院继续治疗18天，并于2016年6月I5日转回灵石县人民医院继续治疗至9月10日。灵石县南关镇人民调解委员会于2016年9月9日作出(2016)南调字第21号协议书，载明：申请人（牛恒士）于2016年4月应招到晋鲁冀公司处务工，工种为皮带工，双方未签订劳动合同。2016年6月26日，申请人在井下作2业时工伤，致腰椎损伤，随即被送往省人民医院治疗，现已医疗终结。受理申请后，明确告知申请人就其工伤赔偿，可通过确认劳动关系、工伤认定、劳动能力鉴定、劳动仲裁渠道来维护自己的合法权益。申请人明确表示自愿放弃上述权利，就其工伤赔偿愿与被申请人（晋鲁冀公司）作一次性协商处理：一、申请人住院期间治疗费用被申请人已全额支付，申请人对此不持异议；二、被申请人一次性支付申请人各项工伤待遇320000元整，付款方式为：签订本协议之日申请人支付被申请人50000元整，剩余270000元整被申请人在年度12月30日前付130000元整，2017年4月30日前付140000元整（以银行转账的方式支付），若被申请人末按时支付，按银行同期贷款利率支付利息；三、双方就此工伤赔偿所涉适用法律、各种赔偿的项目、标准、计算方法等事项均不再纠缠；四、双方终止事实劳动关系等。晋鲁冀公司支付牛恒士5万元，剩余款项并未支付。另查明，牛恒士向灵石县仲裁委申请仲裁，请求确认其与晋鲁冀公司之间存在事实劳动关系。该委于2017年5月4日。作出灵劳人仲裁字(2017)第28号裁决书，认定晋鲁冀公司、牛恒士之间存在事实劳动关系。晋鲁冀公司不服，提起诉讼。一审法院认为，晋鲁冀公司、牛恒士之间劳动争议经灵石县南关镇人民调解委员会调解达成协议后，晋鲁冀公司未按约全部履行：依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法>第十条第一款“发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：（一）企业劳动争议调解委员会；（二）依法设立的基层人民调艉组织；（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。”及第十五条“达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。”的规定，牛恒士向灵石县工劳动争议仲裁委申请仲裁符合法律规定。晋鲁冀公司主张牛恒士已自愿放弃申请仲裁的权利，应驳回其仲裁申请的主张，与法相悖，一审法院不予支持。牛恒士主张与晋鲁冀公司之间存在事实劳动关系，晋鲁冀公司对此不持异议，一审法院对此予以确认。判决:牛恒士与灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司之间存在事实劳动关系。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院审理查明的事实与原审查明的事实基本一致。本院认为,本案双方争议的焦点为：牛恒士与晋鲁冀公司达成的（2016）南调字第21号调解协议书是否将双方对于事实劳动关系协商终止。牛恒士是否因达成该人民调解协议丧失对其与灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司事实劳动关系的仲裁申请权利。人民调解协议本身具备民事合同性质可以处分相关民事权利，经人民法院司法确认具有强制执行力。本案中，牛恒士与灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司签订人民调解协议后未向人民法院申请司法确认，灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司也未依约履行，该协议本身不具有强制执行力，牛恒士在晋鲁冀公司不履行调解协议情况下对双方之间是否存在事实劳动关系向劳动仲裁部门申请仲裁不违反法律规定，也并不因其与灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司达成人民调解协议而排除其申请仲裁的权利，一审法院根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定认定牛恒士与灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司存在事实劳动关系并无不当，应予维持。综上，灵石晋鲁冀矿山技术服务有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，法律适用正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由灵石县晋鲁冀矿山技术服务有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  郭东星审判员  侯建伟审判员  范光伟二〇一八年三月二十三日书记员  李嘉欣