重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书（2018)渝0237民初27号原告：张燎，男，1982年2月11日出生，汉族，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：吴权荣（特别授权），重庆江晟律师事务所律师。被告：吴名田农村土地承包经营户。诉讼代表人:吴名田，男，1965年5月4日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告张燎与被告吴名田农村土地承包经营户土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张燎的委托诉讼代理人吴权荣，被告吴名田农村土地承包经营户的诉讼代表人吴名田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张燎向本院提出诉讼请求：1.判决被告继续履行原、被告于2016年2月签订的《农村土地承包经营权出租合同》，立即停止阻止原告生产经营；2.判决被告向原告支付违约金2500元并赔偿原告各项损失共计100000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2014年5月，被告将其承包的位于巫山县XX镇XX村X组土地（以1998年承包经营权证所登记的面积为准，其中包括退耕地和自留地在内）及林地出租给郑海从事种植业基地，租赁的期限为土地承包经营权的剩余期限，山地、林地亦是如此。2016年初，郑海因资金周转困难，将该种植基地转让给原告经营，原告与被告于2016年2月4日签订了《农村土地承包经营权出租合同》，约定第一至三年退耕地、旱地每年每亩150元，水田每年每亩260元；第四至六年退耕地、旱地每年每亩200元，水田每年每亩250元；从第7年开始至租赁期届满，退耕地、旱地每年每亩350元，水田每年每亩400元；期间不再增加租金，租赁期仍为承包经营权证登记的剩余期限。合同签订后，原告依约支付了土地租金，并投入大量人力物力从事生产经营活动。2017年5月，原告委托村委会干部发放土地租金，被告拒绝领取并明确要求收回土地，并多次到该种植基地阻止原告的工人从事生产，经镇人民政府、村委、派出所多次调解，至今未果。综上，原告认为，被告的行为已经构成了违约，并给原告造成了重大经济损失，故此，为维护原告的合法权益，特具状起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告吴名田农村土地承包经营户辩称，1、我跟原告张燎从来没有见过面，双方签订的合同没有协商过程。原告提交的《农村土地承包经营权出租合同》落款日期为2016年2月5日，实际上是2016年3月9日晚上，村干部谭超将事先拟好的合同带到我家里来找我签的字。本来我不想签，庙宇政府的人大主席给我打电话，叫我带头支持一下工作，我面不住情，这才签了这个合同。2、原来我与郑海签订了《农村土地承包经营权出租合同》是事实，合同的相对方我只认郑海，不认张燎。镇政府也多次通知张燎来面对群众解决问题，张燎一次都不到场。现在村里面认张燎为合同相对方，政府却不承认张燎。3、我们银矿村四组有集体林地1083亩，经村委会开会研究，决定以100元/亩的价格出租给郑海（租赁期限仍以剩余承包期为准，租金一次性付清），租金共计108300元,分红到我户头名下的有2072元。因为当时合同的相对方还是郑海，我与郑海关系不错，所以我决定将这2072元拿出来献爱心，其一为支持果园发展，其二希望郑海能在果园给我安排一个管理工作，郑海没有答复，这个钱到现在为止我也没有领。既然现在张燎接了郑海的合同，张燎就应该就我应分得的集体林地重新给我出具相关手续，100元/亩我是不可能出租的，没有那么便宜的土地。4.原告施工毁坏了我的水田坎，要求给我恢复原状。承包土地本来就是用来发展果园，却将我田里的三棵果树砍了，要求赔偿。承包合同中约定的0.75亩自留，4.8亩鸡饲地、瘦薄地，我根本没有，无法交给原告张燎。经审理查明，2014年5月8日，庙宇镇银矿村村民委员召开村民小组会议，会议决定了将银矿村4组（小地名范家沟洪沟片）的1083亩集体林地出租给郑海用于发展种植业基地，出租期限为林权证载明的剩余承包期，租金为108300元，租金一次性付清，先付后用，所得租金由全体受益社员共享。集体林地的出租，由社长代表集体经济组织与受让方郑海签订书面承包合同，承包土地及退耕林地的出租，则由各承包经营户直接与郑海签订出租合同。2014年5月30日，郑海与本案被告户主代表吴名田签订了《农村土地承包经营权合同》，约定将被告承包的土地及林地出租给郑海经营果园，并约定，在合同期内，租赁方有权与他人合作开发、生产、利用承租地，在不损害出租方权利的情况下，租赁方有权就承租土地及生产项目进行再次流转，但须通知出租人。后郑海因资金周转困难，无法继续对银矿村的果园投资，便将该果园的生产经营权转让给本案原告，双方于2016年2月1日签订了《果园转让合同》，约定在该果园范围内与农户签订的土地租赁合同权利义务均由张燎继受，张燎可以和农户重新签订合同。2016年3月9日，村干部谭超受原告张燎的委托，将事先拟好的盖有张燎印章的《农村土地承包经营权出租合同》带至被告家中，被告户主代表吴名田阅读该合同后签名，并在自己保存的那一份合同书尾部手写注明“2016年3月9号晚2月初一由村主任在我家签合同”等字样。该合同载明：“甲方户主姓名吴名田……乙方张燎……一、标的基本情况及用途：甲方自愿将承包土地位于巫山县庙宇镇银矿村4组共计＿亩（该土地以1998年承包经营权所登记的面积包括已经退耕还林的林地在内)土地承包经营权,出租给乙方从事生产经营活动。标的基本情况如下:1.双塆子,0.45亩,旱地;2.沙土包,0.9亩,旱地;3.庙坪,0.5亩,旱地;4.层测田坪,0.6亩,旱地;5.对门钟树,0.15亩,旱地;6.泥圹,0.1亩，旱地……二、出租期限：土地承包经营权出租期限为13年，自2014年5月31日起至2028年5月31日止，出租方土地承包经营权证剩余期限届满,根据当时国家土地承包政策《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和国家有关政策的规定，甲方继承承包并出租土地的，本合同出租期顺延。三、出租价款及支付方式：1、该土地实际面积（按土地承包经营权记载的四至界限所丈量的面积）与登记面积（土地承包经营权证所登记的面积）不一致的，双方约定出租价款按登记面积计算。2、双方同意按下列方式支付出租价款：①第一至第三年，退耕地或旱地每年150元/亩，水田每年200元/亩；第四至第六年退耕地或旱地每年200元/亩，水田每年250元/亩；第七年至第九年，退耕地或旱地每年350元/亩，水田每年400元/亩；自第十年起退耕地或旱地每年500元/亩，水田每年600元/亩；十年以后出租费不予增加。甲方自愿将其第一轮或者第二轮承包的瘦薄地、鸡饲料地，按现有人口每人0.45亩计算，合计4.8亩，承包给乙方。补助标准按旱地标准进行补助。甲方自愿将自留地出租给乙方使用，按原分田人口每人每亩0.15亩计算，共计0.75亩，承包给乙方，补助标准按旱地标准进行补助。甲方自愿将自留山出租给乙方长期使用，补助标准为每年每亩150元，面积为13亩。②、付款方式：分期付款，首次付款在签订本合同之日起30日内支付第一年的土地出租价款，自第二年起每年＿月＿日前,乙方向甲方支付当年的出租价款。四、补偿标准、方式及时间：甲方出租之前对该土地投入而提高的土地生产能力，以及在该土地上的青苗，构（附）着物等，乙方不予赔偿。甲方应按乙方的要求配合乙方清理该出租土地上的青苗、树木、附着物，乙方不另行给甲方补偿。五、土地交付及时间：1、合同签订之日后30日内，甲方应一次性将出租及转让的土地交付给乙方。2、交付资料：①甲方身份证复印件；②土地承包经营权证或承包合同，退耕还林的林权证（含红线图）；③土地交付时甲方应配合乙方并按乙方规划要求清理该出租土地上的树木。六、甲方的权利和义务：1、有权依法获得土地承包经营权流转的收益。…….4、尊重乙方的生产经营自主权不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动和生产条件的改善。……七、乙方的权利和义务：1、依法享受承包土地的使用权、收益权、自主生产经营权、产品及自投设备设施的处置权。……6、合同期内，乙方有权与他人（含法人）合作开发、生产、利用承租土地。7、合同期内，乙方因特殊原因，在不损害甲方所享有本合同权利的情况下，乙方有权再流转承租土地及生产项目，但须通知甲方。……九、合同的变更、解除：1、经双方协商一致，可变更或解除本合同。2、乙方不按照国家法律法规和有关政策规定使用流转土地，给该土地造成永久性损害的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权。3、甲方违反合同约定擅自干涉和破坏乙方的生产与经营，使乙方无法进行正常的生产经营活动，乙方有权解除合同，有权要求其赔偿。十、违约责任：1、因乙方擅自变更或解除本合同，无过错方可免除责任，有权要求过错方按照已给付租金价款的20%承担违约责任，给对方造成损失的，过错方还应当依法承担赔偿责任。…….3、甲方干预乙方正常的生产经营活动，应按已收出租价款的20%向乙方承担违约责任，给乙方造成损失的甲方还应负赔偿责任。4、一方已违反合同其他约定的，违约方应向对方支付违约金，旱地或退耕每亩支付3000元违约金，水田每亩地支付5000元违约金，违约方给对方造成其他损失的，应赔偿损失。……十二、其他约定：……3、合同期内，乙方因生产需要，需另行承租与甲方临界的其他土地，故乙方在生产、开发、利用承租土地时，甲方同意乙方正常破坏甲方与他人土地的界桩，合同期满后，由甲方与其他土地承包经营户自行重新确定界限，若因此产生争议，由甲方自行负责，与乙方无关。4、原户主与郑海签订的合同，由户主和郑海自行解除，并完善相应的手续。……7、本合同经双方户主或代理人或家庭成员代表签字、按印或签章即生效，未尽事宜，经双方协商一致订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力……”。签订《农村土地承包经营权出租合同》后，被告于2014年领取土地、林地租金2772元；2015年领取土地出租2784.5元，2016年领取土地租金2784.5元。关于流转集体林地所得价款108300元，被告要求将应分得的款项2072元“献爱心”给郑海，希望郑海能在果园为其安排一份工作，郑海未予应允，被告至今未领取上述款项。2017年5月，原告委托村干部发放土地租金时，被告拒绝领取，并要求收回出租土地。以上事实，有原告身份证、被告诉讼代表人户口证明、《农村土地承包经营权出租合同》、《果园转让合同》、《村民代表会会议记录》、领款花名册、证人谭超、李德忠出庭作证的证言及庭审笔录在卷佐证，上述证据的真实性、合法性、关联性已经本院审查，可以作为认定本案事实的根据。本案的争议焦点：1、原、被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》是否成立并生效？2、被告是否有阻工行为，是否应当承担相应的违约责任？关于争议焦点一，本院认为，银矿村村民委员会为了提高土地利用效率，促进当地经济发展，增加村民土地收益，通过召开村民小组会议，决议将XX村4组1083亩集体林地出租给郑海用于开发果园，所得租金由全体受益社员共享。其会议召集程序合法，表决人数符合法律规定，应为合法有效。被告至今未领取该集体林地的分红款，是希望通过“捐赠”该分红款谋取果园管理员的工作。在郑海未应允的情况下，被告无权就该集体林权要求原告再行出具其他手续，但被告仍有权领取该集体林地所应得的分红款。集体林地的流转，系促进当地经济发展，实现村民共同富裕的重要举措，被告无权置其他集体经济组织成员的利益于无顾而单方要求提前收回土地。其与郑海签订的《农村土地承包经营权出租合同》，被告在庭审中未提出任何异议，对该合同完全认可，对郑海租赁土地发展果园亦是积极支持，甚至多次为果园的发展问题到相关部门信访。该合同第七条第7项明确约定:合同期内，租赁方有权与他人合作开发、生产、利用承租土地，在不损害出租方所享有的合同权利下，租赁方有权就承租土地及生产项目再行流转。郑海因资金周转困难，无法继续对果园进行投资，遂将果园经营项目转让给本案原告，其流转行为不违反被告与郑海签订的《农村土地承包经营权出租合同》的约定。且在转让后，原、被告又补签了新的《农村土地承包经营权出租合同》，对租赁土地面积、租赁期间、租金等作了明确的约定，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。该合同的落款日期为2016年2月5日，但合同的成立时间应以最后一方签署合同的时间为准，即该合同的成立时间为2016年3月9日。被告辩称从来没有见过张燎，双方没有协商的过程，故其合同相对人还是郑海，不是张燎。本院认为，该合同虽然是村干部将其事先盖有张燎印章的合同带至原告家中签订的，原告张燎本人并未出面，但“协商”二字的本意，并不仅限于同一时间同一地点合同双方面对面的讨论意定。合同法规定，订立合同，采取要约、承诺的方式，只要原告发出的要约具体明确，向希望与之缔结合同的受要约人发出（即本案被告吴名田农村土地承包经营户），被告予以承诺，合同即告成立。从被告在合同上签字并手写注明签订合同的具体日期来看，被告对该合同的内容是知晓的，且在签订该合同后，被告领取土地租金的行为，进一步印证了原、被告有缔结合同的意愿并已实际履行的事实。关于争议焦点二，本院认为，既然原、被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》成立并有效，那么原、被告双方则应严格按照合同的约定履行相关的权利义务。原告在签订合同后投入大量的人力、物力，其目的在于尽快取得果园的经济效益，被告要求提前收回土地并阻止原告雇请的工人进入其承包地作业系典型的毁约行为，严重违背合同精神，损害原告方的期待利益，被告理应承担停止阻工并支付违约金的民事责任。根据被告的违约程度，结合合同中关于违约金的支付标准，本院酌定由被告支付原告违约金1600元。原告要求赔偿损失10万元，但未提供造成具体损失的相关证据，故对该诉讼请求，本院不予支持。被告辩称其不让工人干活的原因是希望张燎出面解决问题，此种行为算不上阻工。本院认为，合法解决问题的途径有很多，阻止工人进入承包地作业已经严重影响了原告方的生产经营，违反了合同中关于“出租方不得干涉乙方正常生产经营活动”的约定，故对该辩解理由本院不予采纳。被告辩称原告租赁土地本来就是为了发展果园，却砍掉了被告土地上的三棵果树，要求赔偿。本院认为，原告租赁土地是为了成片发展果园以实现经济效益的最大化，其有权决定承租土地的经营模式，被告无权干涉。且在承包合同第五条明确约定了土地交付时出租方应配合租赁方按出租方的规划要求清理该出租土地上的树木。故对该辩解理由，本院不予采纳。被告辩称原告施工毁坏了水田坎，要求恢复原状，本院认为，双方签订的承包合同十二项第3条明确约定：合同期内，租赁方因生产需要，需另行承租与出租方临界的其他土地，故租赁方在生产、开发、利用承租土地时，出租方同意租赁方正常破坏出租方与他人土地的界桩，合同期满后，由各承包经营户自行重新确定界限。故原告为成片开发果园之需要，毁坏了被告水田坎界限，并未违反合同约定，对该辩解理由，本院不予采纳。被告还辩称，承包合同中载明要将0.75亩自留地以及4.8亩鸡饲料地、瘦薄地交付给原告，实际上被告并未承包这些土地，故而无法交付。针对该问题，本院认为，从出租土地的领款花名册来看，0.75亩自留地以及4.8亩鸡饲料地、瘦薄地的租金，已经全数发放给被告，原告现未对土地交付提出异议，原、被告双方可继续按照现状履行合同义务。综上，原告的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第十三条、第十四条、第二十五条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条之规定，判决如下：一、由被告吴名田农村土地承包经营户继续履行双方于2016年3月9日签订的《农村土地承包经营权出租合同》，并立即停止阻止原告张燎生产经营。二、由被告吴名田农村土地承包经营户于本判决生效后五日内支付原告张燎违约金1600元。三、驳回原告张燎的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费80元，减半交纳40元，由被告吴名田农村土地承包经营户负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤诉的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  李慧玲二〇一八年三月十二日书记员  吕 磊附相关法律条款:1、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第二十五条承诺生效时合同成立。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。