新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)新01民终453号上诉人（原审被告）：刘传华，女，1961年5月3日出生,汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：吴述涛,乌鲁木齐市新市区国律法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：新疆格信投资有限公司。住所地：乌鲁木齐市新市区康复院街***号。法定代表人：单文孝，新疆格信投资有限公司董事长。委托诉讼代理人：李伟，男，1972年11月27日出生，汉族，新疆格信投资有限公司生产运营部副经理，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：蔡建朝，男，1986年11月25日出生，汉族，新疆格信投资有限公司法务专员，住乌鲁木齐市。上诉人刘传华因与被上诉人新疆格信投资有限公司劳动争议一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104民初4148号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月25日立案后，依法组成合议庭，于2018年2月28日公开开庭进行了审理。刘传华及其委托诉讼代理人吴述涛、新疆格信投资有限公司的委托诉讼代理人李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘传华上诉请求：撤销一审判决，改判新疆格信投资有限公司报销2015年、2016年度采暖费3520元。事实与理��：2004年2月，青岛格信投资有限公司兼并了乌鲁木齐小地窝堡安置农场，成立了“新疆格信投资有限公司”。按照改制文件，新疆格信投资有限公司应给每人每年按1760元报销暖气费，我是被兼并农场养禽厂的五七工，配偶付小勇是乌鲁木齐小地窝堡安置农场退休职工，于2002年6月去世。新疆格信投资有限公司一直按兼并协议报销了我2014年前的暖气费，2014年之后不知何故突然不报销我的暖气费了，我虽于2011年7月领取了养老金，但养老金与固定收入是两个完全不相同的概念，在法律没有规定养老金属固定收入的情况下，一审法院以我已领取养老金并享受每月120元采暖补贴为由，驳回我要求新疆格信投资有限公司报销暖气费的请求无事实及法律依据。新疆格信投资有限公司答辩称，不同意刘传华的上诉请求。刘传华不是我公司离退休人员，且其有固定收入，���符合自治区财政厅及自治区人社局报销采暖费规定的情形，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回刘传华的上诉请求。一审法院认定事实：2004年4月3日，案外人青岛格信投资有限公司（作为甲方）、乌鲁木齐小地窝堡安置农场（作为乙方）、新疆维吾尔自治区民政厅（作为丙方）三方签订了一份《兼并协议书》，就青岛格信投资有限公司兼并乌鲁木齐小地窝堡安置农场关于改制方式及职工安置和职工利益保障事宜进行了约定。其后，新疆格信投资有限公司于2004年4月22日成立。另查明，刘传华的配偶付小勇原系乌鲁木齐小地窝堡安置农场职工，2002年6月付小勇因病去世。2017年2月24日、5月8日新疆生产建设兵团第十二师社会保险事业管理局打印的《离退休人员养老金证明》中载明：刘传华退休时间为2011年7月，单位名称为：就业服务中��；待遇项明细信息为：2014年年度养老金为2057.69元、2015年年度养老金为2308.69元、2016年年度养老金为2515.69元。2017年年度养老金为2515.69元.因双方对是否应报销采暖费存在争议，刘传华作为申请人，将新疆格信投资有限公司列为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求新疆格信投资有限公司：报销刘传华2015年、2016年度采暖费3520元。该仲裁委员会于2017年4月27日作出乌高（新）劳仲[2017]第310号仲裁裁决书，裁决：新疆格信投资有限公司支付刘传华2015年、2016年两年的冬季取暖费3520元。新疆格信投资有限公司收到该仲裁裁决后不服，诉至一审法院。一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”；另根据《最���人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。根据《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》(新财文字【1997】第262号）第一条规定：“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各负一半的办法”。第九条规定：“夫妇双方中一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或长年多病丧失劳动力的，均由对方单位全额负担”。《关于自治区区级行政事业企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的补充通知》（新财文字[1999]第27号）第五条规定：“遗属为无固定收入或所在单位系破产企业、特困企业的，取暖费原则上由原配偶单位承担……”。《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）中第一条规定：“对参加城镇企业职工基本养老社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴”；第二条规定：“冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放”。《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发〔2011〕99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发〔2010〕167号文件规定的每人每月120元冬季���暖补贴同时执行”。对于刘传华请求新疆格信投资有限公司报销刘传华2015年、2016年度采暖费3520元，刘传华的配偶付小勇虽为乌鲁木齐小地窝堡安置农场职工，但刘传华未能提供刘传华也系该单位离退休人员的相关证据，且新疆格信投资有限公司提交的《离退休人员养老金证明》证实刘传华2011年7月已退休并正常领取退休金待遇，已有固定收入。故刘传华的请求，不符合报销取暖费的相关规定，不予支持。新疆格信投资有限公司的诉讼请求符合法律法规的规定，予以支持。一审法院判决：新疆格信投资有限公司不支付刘传华2015年、2016年两年的冬季取暖费3520元。二审中，刘传华提交2004年9月30日其与新疆格信投资有限公司签订的《房改货币化实施协议》，该协议第三条规定采暖费用报销按《兼并协议》的相关规定执行。刘传华用以证明其暖气费���按兼并协议规定新疆格信投资有限公司每年给其报销1760元。新疆格信投资有限公司对协议真实性认可，对关联性、证明性不认可。本院认为，根据《兼并协议》第三条（4）……冬季采暖费，本单位双职工居住的由兼并方承担。一方为本单位职工，另一方为外单位职工，兼并方承担一半，另一半由外单位职工所在单位承担（或由外单位职工本人承担），兼并方不再向职工发放冬季取暖费。……刘传华提交《房改货币化实施协议》并不能证明按照兼并协议规定新疆格信投资有限公司每年应给其报销1760元。故本院仅对《房改货币化实施协议》的真实性认可，对证明性、关联性不予认可。经本院审理查明事实与一审法院认定事实相一致。本院认为，本案争议焦点：新疆格信投资有限公司应否报销刘传华2015年、2016年度采暖费。《关于自治区级行政、��业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》(新财文字【1997】第262号）第一条规定：“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各负一半的办法”；第九条规定：“夫妇双方中一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或长年多病丧失劳动力的，均由对方单位全额负担”。《关于自治区区级行政事业企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的补充通知》（新财文字[1999]第27号）第五条规定：“遗属为无固定收入或所在单位系破产企业、特困企业的，取暖费原则上由原配偶单位承担……”。《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》（新政办发[2010]167号）���第一条规定：“对参加城镇企业职工基本养老社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴”；第二条规定：“冬季采暖费补贴由社会保险经办机构按月与养老金一并发放”。《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发〔2011〕99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发〔2010〕167号文件规定的每人每月120元冬季采暖补贴同时执行”。本案中，2004年4月，青岛格信投资有限公司兼并了乌鲁木齐小地窝堡安置农场，成立了“新疆格信投资有限公司”。依据新疆格信投资有限公司提供的《离退休人员养老金证明》中，载明的刘传华管理单位为就业服务中心，其已于2011年7月正式退休，并领取了由社会保险经办机构按月与养老金一并发放的冬季采暖费补贴，说明刘传华有固定收入，但不具有新疆格信投资有限公司离退休人员的身份，因此刘传华不符合上述文件规定可以报销暖气费的情形，其上诉要求新疆格信投资有限公司报销其采暖费的主张，没有事实及法律依据，本院不予采信。一审法院判决正确，本院予以维持。综上，刘传华的上诉请求不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘传华负担（已付）。本判决为终审判决。审判长 王 宏审判员 胡 颖审判员 韩 璟二〇一八年三月七日书记员 瞿佩茹