云南省陆良县人民法院民 事 判 决 书(2018)云0322民初834号原告：冯云贵，男，汉族，1960年3月26日生，陆良县人，小学文化，农民，住陆良县。被告：云南省烟草公司曲靖市公司。法定代表人：吴立著，系该公司经理。未到庭。委托诉讼代理人：尹甜，云南恒序律师事务所律师。特别授权代理。被告：曲靖市烟草公司陆良县分公司。负责人：付伟涛，系该公司经理。未到庭委托诉讼代理人：刘露宏，该公司职工。特别授权代理原告冯云贵诉被告云南省烟草公司曲靖市公司（以下简称“曲靖烟草公司”）、曲靖市烟草公司陆良分公司（以下简称“陆良烟草公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2018年3月2日立案后，依法适用简易程序，于2017年3月19日公开开庭审理了本案，原告冯云贵、两被告的委托诉讼代理人尹甜、刘露宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告冯云贵向本院提出诉讼请求：一、请求被告为原告办理社会保险参保手续，补交用工期间单位应交纳部分社会保险；二、请求被告支付原告劳动关系解除或终止后每工作一年给予以一个月工资标准的经济补偿金。事实和理由：我系原陆良烟草公司聘用的烤烟辅导员。1999年至2001年被安排在陆良大莫古烟站工作。后被告知不要了，未办理过任何手续。2018年2月28日我向陆良劳动人事争议仲裁院申请仲裁，陆良劳动人事争议仲裁院作出陆劳人仲不字（2018)1号不予受理案件通知书，认为不符合受理条件，决定不予受理。为维护原告合法权益，请支持原告的诉讼请求。二被告辩称，第一、根据本案的客观实际，结合2009年7月6日最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发【2009】41号第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理。”对于本案而言，无论是在实体审理上还是程序审理上，都应按照当时的法律法规及国家的方针政策，针对各阶段遗留的劳动纠纷做出处理。这是本案在适用法律上应当遵循的基本原则。第二、经查阅陆良烟草公司相关档案材料，原告与陆良烟草公司阶段性的建立过事实劳动用工关系，在烟站担任着烤烟生产、收购等方面的季节性辅助工作。在上述劳动用工关系存续期间，陆良烟草公司按照有关政策、制度、规定对原告进行劳动用工管理，并按时向原告支付了相应的劳动报酬。在此期间，原告对当时所确定的劳动报酬等待遇从未向二答辩人提出过任何异议，双方按相关要求履行至劳动关系终止。第三、答辩人认为，在原告的上述劳动用工期间，正值全国劳动用工体制社会基本养老保险体制改革的转型时期，陆良当地的农村基本养老保险制度尚未正式启动，而云南省的农村基本医疗保险政策直至2007年1月才正式出台，农业家庭户口人员从2007年才纳入农村养老保险、医疗保险的缴费范畴。因此，原告要求陆良烟草公司在双方事实劳动用工关系存续期间为其缴纳各项社会保险没有相应的缴费政策支持，亦没有缴纳渠道，存在客观事实上的履行不能。第四、经查，根据历年管理文件的要求，陆良烟草公司已经在当年度聘用期限届满时，按照当年度工资收入标准向原告支付过经济补偿金。至此，我方认为在双方事实劳动用工关系终止多年后，我方没有义务需要向原告支付经济补偿金。第五、陆良烟草公司早在2002年之前就与原告终止了劳动用工关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”据此，原告冯云贵的诉请确已超过了法定的诉讼时效，陆良劳动人事争议仲裁院作出的不予受理决定既有事实基础也有法律依据，应当依法得到维持。综上所述，基于上述事实和理由，请依法驳回原告提出的诉请，以维护答辩人的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告陆良烟草公司提交的2000年1月10日的工资花名册，该工资花名册系补1999年辅导员押金退还，该份证据不能证实其1999年陆良烟草公司已对原告冯云贵增发了一个月的工资作为补偿。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告曲靖市烟草公司陆良分公司（原云南省烟草陆良公司）1999年4月1日至12月31日、2000年3月1日至11月30日、2001年6月1日至11月30日，聘用原告冯云贵为烤烟辅导员，并安排在大莫古烟站工作。2000年12月陆良烟草公司增发了一个月的工资450元作为补偿；1999年、2001年未作过补偿。原告于2018年2月27日向陆良劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，陆良劳动人事争议仲裁委员会以“仲裁申请超过仲裁时效”为由，作出《不予受理通知书》。原告不服向本院起诉。另查明：原陆良烟草公司于2007年被云南省烟草公司曲靖市公司撤销，又设立没有法人资格的曲靖市烟草公司陆良分公司。原陆良烟草公司企业性质属全民所有制企业。2016年曲靖市社会平均工资为3890元。本院认为：根据《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理”。因此本案争议的社会保险、经济补偿等问题应按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理。关于两被告提出原告的诉请已超过诉讼时效的观点。因本案被告2013年12月19日的网上答复意见已同意按政策办理原告诉求，诉讼时效因对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。因此本案原告的起诉未超过诉讼时效期限，两被告该抗辩理由本院不予支持。关于原告提出由被告为其办理社会保险参保手续，补交用工期间单位应交纳部分社会保险费的主张，根据《云南省劳动和社会保障厅贯彻云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见的细则》的规定，1995年9月30日前参加工作且1995年10月1日以后符合退休条件的，从1995年10月1日起补缴基本养老保险费。1995年10月1日以后参加工作的职工，从参加工作之月起补缴基本养老保险费。原告主张补缴工作期间的养老保险，本院予以支持。其它保险，无法律及政策依据，本院不予以支持，关于原告提出由两被告支付给原告劳动关系解除或终止后每工作一年给予一个月工资标准的经济补偿金的主张。劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函第一条规定：“关于终止劳动合同的经济补偿金计发问题。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第38条规定：劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。同时规定：国家另有规定的，可以从其规定。是指仍然有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》及《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中的有关规定，即：凡属国有企业职工和国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工以及全民所有制企业招用的农民合同制工人，在劳动合同终止以后，仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。”劳动部办公厅对《关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函》规定了事实劳动关系解除后用人单位要支付经济补偿金。根据上述规定，本案原告与被告事实劳动关系终止后，用人单位即本案被告应支付经济补偿金给原告。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条之规定：“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。”因此本案被告应支付额外经济补偿金给原告。因时间跨度较长，按照劳动者劳动关系终止前12个月的月平均工资计算经济补偿金对劳动者来说已明显不公平，根据公平原则，支付经济补偿金的工资计算标准应参照近年的社会平均工资来计算。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”本案原告冯云贵19**年4月至12月、2001年6月至11月工作期间，未满一年按一年补偿一个月工资，六个月补偿半个月工资，参照2016年曲靖市社会平均工资3890元，本案经济补偿金为5835元。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十一条、第十七条、第二十五条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第二十一条、第三十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后三十日内支付原告经济补偿金5835元。二、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后三十日内为原告办理社会保险参保手续，补缴1999年4月至12月、2000年3月至11月、2001年6月至11月期间的养老保险费中单位应缴纳部分，具体数额以社会保险经办机构核定为准。三、驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  钟洪玲二〇一八年三月二十五日书记员  马从洋