.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省沁源县人民法院刑事附带民事判决书（2018）晋0431刑初13号公诉机关暨公益诉讼起诉人沁源县人民检察院。被告人刘雄，男,1980年11月13日出生，汉族，小学文化，农民，户籍��在地山西省洪洞县。2016年12月10日，因涉嫌非法占用农用地罪被山西省森林公安局太岳山分局取保候审。2018年1月30日，因涉嫌非法占用农用地罪被沁源县人民检察院取保候审。2018年2月5日，本院重新为其办理取保候审。沁源县人民检察院以沁检刑刑诉[2018]10号起诉书指控被告人刘雄犯非法占用农用地罪，于2018年2月1日向本院提起公诉，并于同日向本院提交沁检民公诉[2018]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2018年3月7日公开开庭进行了合并审理。沁源县人民检察院���派检察员孙红丽、郭燕茹出庭支持公诉，并指派检察员郭建慧、检察官助理张丽出庭支持公益诉讼，被告人刘雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沁源县人民检察院指控，2016年2月份，洪洞县明姜镇梁里村村民因本村耙子里到山上的自然村大白场道路狭窄、不便劳作，联名请求村委修路。同年3月11日、5月22日，经村支两委会议研究，决定由被告人刘雄负责办理修路手续以及修路事宜。2016年11月11日，被告人刘雄在未办理审批手续的情况下雇佣郭某1、闫某开工修路，直至2016年11月23日被派出所民警查��。经山西省太岳山国有林管理局鉴定，被告人刘雄非法占用林地的地点为兴唐寺林场管理的红崖寺（20林班17小班），耙子沟（21林班4、5小班），林种为防护林，权属为国有，占用林地面积9.9亩。公诉机关指控认为，被告人刘雄违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并提供受案登记表、案件来源材料、案件报告材料、接受证据材料清单、违法犯罪记录查询、情况说明、林权证、调取证据清单、会议记录复印件、请求谅解书、请愿书、户籍证明等书证：现场勘验笔录：关于刘雄非法占用林地修路面积测算的鉴定意见；证人郭某1、闫某、刘某1、刘某2、冯某、刘某3、刘某4、郭某2、���某、刘某5、徐某等人的证言；被告人刘雄的供述与辩解等证据在案佐证。公益诉讼起诉人以刘雄非法占用9.9亩林地的犯罪行为造成生态破坏，需恢复被毁坏林地为由诉求：请求依法判令刘雄承担恢复该林地所需费用79143元，鉴定费用7000元，共计86143元。被告人刘雄对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，但其辩称公益诉讼起诉人提出的赔偿请求因本人没有赔偿能力，其本人要求用植树恢复被破坏的林地。经审理查明，2016年2月份，洪洞县明姜镇梁里村村民因本村耙子里到山上的自然村大白场道路狭窄、不便劳作，联名请求村委修路。同年3月11日、5月22日，经村支两委会议研究，决定由被告人刘雄负责办理修路手续以及修路事宜。2016年11月11日，被告人刘雄在未办理审批手续的情况下雇佣郭某1、闫某开工修路，直至2016年11月23日��派出所民警查获。经山西省太岳山国有林管理局鉴定，被告人刘雄非法占用林地的地点为兴唐寺林场管理的红崖寺（20林班17小班），耙子沟（21林班4、5小班），林种为防护林，权属为国有，占用林地面积9.9亩。被告人刘雄非法占用9.9亩林地的违法行为造成生态破坏，恢复被毁坏林地所需费用79143元，鉴定费用7000元，共计86143元。2018年3月28日，洪洞县司法局向本院送达（2018）洪社矫调字776号调查评估意见书，评估意见为：适用社区矫正。本案刑事部分，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据予以证实：1、受案登记表、案件来源材料、案件报告材料、接受证据材料清单，证明案件来源系山西省森林公安局太岳山分局兴唐寺派出所移送山西省森林公安局太岳山分局立案查处。2、违法犯罪记录查询情况说明，证明被告人刘雄之前无违法犯罪记录。3、归案情况说明，证明被告人刘雄的归案方式为传唤。4、桑东柱关于梁里村修路的情况说明，证明被告人刘雄修路一事的原因、以及村支两委对此事的安排情况。5、关于刘雄占用林地情况说明，证明梁里村修路一事，支书刘某1曾到山西省太岳山国有林管理局兴唐寺林场询问过，工作人员口头告知其应当办理相关手续后再施工。被告人刘雄占用红崖寺（20林班17小班）21林班，耙子沟（21林班4小班）的林地，权属为国有，属太岳山国有林管理局兴唐寺林场管理，兴唐寺林场也没有向任何人办理过此处林地的占用手续。6、林权证，证明被破坏林地的权属为国有。7、山西省森林公安局太岳山分局的调取证据清单，调取内容为会议记录两份、申请报告一份、请求谅解书一份、请愿书两份，证明公安机关就梁里村修路一事依法调取了相关证据。8、会议记录两份，证明梁里村支委两委会议就在大白场居住及有地耕种的村民要求修通道路一事两次召集会议讨论。会议一致同意修路，第二次会议决定由刘雄牵���负责此事。9、申请报告，证明洪洞县明姜镇梁里村村民委员会书面向太岳林局兴唐寺林场申请修路事宜，明姜镇人民政府、洪洞县林业局对报告批复，请林场安排工作人员核实洪洞县明姜镇梁里村村民委员会的申请事宜。10、请求谅解书，证明洪洞县明姜镇梁里村村民委员会请求对刘雄从轻处理。11、请愿书两份，证明明姜镇梁里村村民鉴于生产生活困难，请求村委修路的事实；明姜镇梁里村村民请求对刘雄宽大处理。12、犯罪嫌疑人户籍证明、基本情况，证明被告��刘雄的个人基本情况。13、询问郭某1的笔录，证明被告人刘雄雇佣其与闫某从11月11日修路，11月23日结束。闫某帮忙打杂，送饭，其是开挖机的，至今被告人刘雄没有给工钱。被告人刘雄对其说修路有手续。林地的权属是国有，归兴唐寺林场。原来这就是一条小路，路面有宽有窄，其只是在原来道路的基础上进行了加宽和平整。14、询问闫某的笔录，证明内容与郭某1的证言相一致。15、询问刘某1的笔录，证明2016年2月，该村村民书面请求村委将从耙子里向大白场道路进行修整。该村支委和村委召开过两次会议，专门讨论修路的事。最后5月份决定委托梁里村副村长刘雄负责修路。会后由被告人刘雄根据办理手续的情况自己掌握修路时间。修的路是兴唐寺林场管辖，因办手续的事其咨询过林场，并安排被告人刘雄去办理手续，等办好手��再开始修路。16、询问刘某2、刘某4、冯某、刘某3、郭某2、郎某、刘某5、徐某的笔录，所证明的内容均一致，即证明村支两委开过两次会讨论修路事宜，并决定由被告人刘雄负责修路。19、现场勘验笔录，证明案发后侦查机关对案发现��的勘验情况。20、关于刘雄非法占用林地修路面积测算的鉴定意见，证明通过勘验、测算后认定刘雄破坏的林地面积为9.9亩的事实。21、被告人刘雄的供述，证明其在未办理相关手续的情况下，雇佣郭某1、闫某非法占用林地修路的经过。本案的附带民事部分，公益诉讼起诉人向法庭提供的证据：山西省高科司法鉴定中心关于刘雄非法占用林地的植被恢复费用司法鉴定意见书，晋高科司鉴（2017）司鉴字第12106号，证明被告人刘雄非法占用国有林地6595.25平方米（9.9亩），恢复植被费为人民币79143元，鉴定费7000元，共计86143元。附：鉴定机构和鉴定人员相关鉴定资质。经庭审质证，被告人刘雄对公益诉讼起诉人提交的证据无异议。本院认为，该证据客观真实，且与本案具有关联性，故予以采纳。对公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院确定如下：被告人刘雄承担恢复该林地所需费用79143元，鉴定费用7000元，共计86143元。本院认为，被告人刘雄违反土地管理法规，未经土地管理部门批准，非法占用农用地并改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘雄当庭自愿认罪悔罪，依法可从轻处罚。经洪洞县司法局对被告人刘雄进行社会调查评估，认为对其判处缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，具备社区矫正条件。结合被告人的犯罪情节、悔罪表现和被告人的犯罪行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款之规定，判决如下：一、被告人刘雄犯非���占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币2000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴清。）二、被告人刘雄承担恢复林地所需费用79143元，鉴定费用7000元，共计86143元���(该款项于判决生效之日起十日内缴清。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审判长龙伟审判员张尔敏人民陪审员任振东二〇一八年三月二十九日书记员秦媛媛