贵州省水城县人民法院民 事 判 决 书(2018)黔0221民初63号原告：张怀林，男，1975年12月19日生，穿青人，住贵州省织金县。原告：陈万炟，男，1973年8月25日生，穿青人，住贵州省织金县。二原告委托诉讼代理人：吴秉锲，贵州驰宇律师事务所律师，执业证号：15201200010404818。被告：河南嘉宏市政工程有限公司，住所地：项城市环城西路北青年路西侧，统一社会信用代码：91411681667223042Q（1-6）。法定代表人：石玉祥，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：马煜楠，贵州省六盘水市中心法律事务所法律工作者律师，执业证号：324061114166。原告张怀林、陈万炟与被告河南嘉宏市政工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告张怀林、陈万炟及其委托诉讼代理人吴秉锲、被告河南嘉宏市政工程有限公司的委托诉讼代理人马煜楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张怀林、陈万炟向本院提出诉讼请求：1、解除二原告与被告于2017年9月9日签订的《合作协议》；2、被告赔偿二原告损失1230450.14元；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:二原告经他人介绍，合伙向被告承包位于水城××、××、××三个乡村范围内的“贵州省六盘水地区乡村公路F型水泥防护栏建设工程”劳务班组作业（其中原告张怀林负责劳务工程出资和管理，原告陈万炟负责联系工程）。后二原告与被告于2017年9月9日在水城县城签订《合作协议》，协议主要内容有：1、施工项目为贵州省六盘水地区乡村公路F型水泥防护栏建设工程。2、施工地点为平寨乡、玉舍镇、勺米镇三个乡镇范围内乡村公路的任意路段，工程总量大概300公里，暂定约30公里，如合作良好，甲方优先给予乙方其它剩余工程量；3、工程所需一切材料（钢筋、水泥、型砂、施工用水、各类油等）均由二原告自己组织采购、运输一并对现场做好管理；4、由二原告自己负责配备施工所需的的一切设备、工具、设施等必须齐全；5、二原告负责配备现场施工管理人员及操作人员；6、二原告负责支付（垫付）项目施工期间所需的一切材料、工具、人员工资等的支付，工程验收合格后，由工程款返还；7、工程经验收合格后，被告按照39万元/公里标准向二原告支付劳务款；8、被告必须保证二原告实际施工数量达到30公里以上，如果施工量没有达到30公里，二原告的损失由被告承担；9、合同签订后，二原告必须在三天内进场。该协议签订时，被告要求二原告严格履行合同，及时入场。在签订该合作协议后，原告张怀林按照双方签订的《合作协议》内容积极出资组建施工30公里需要的施工班组人员45人，并带领该班组人员于2017年9月12日进入水城玉舍镇上寨公路防护墙工地；原告张怀林出资683950.14元购买各项施工设备、物资，如工程用螺纹钢、打孔机等；并于2017年9月15号就开始在玉舍镇丙村上寨组进行乡村公路防护栏工程劳务施工，并已进行钢筋捆扎约110M,在完成110M钢筋绑扎后，被告就不为原告张怀林指出下一步施工位置，原告张怀林多次催问无果，因原告张怀林组建的施工队伍在工地等候至2017年10月26日后还无任何消息，原告张怀林无力再继续承担巨额窝工费用，就暂时退场至今，现在工地上只留守人员看守存放于玉舍镇老道班处的工程物资。为履行本案原、被告签订的《合作协议》，原告张怀林出资购买打孔机、螺纹钢等机械设备和施工物资共计683950.14元，支付两辆车租车费用35200元、支付运钢材、铲车、搅拌机运费16500元、场地租赁费用7200元、支付从2017年7月12日至2017年10月26日工人工资487600元，以上直接损失共计1230450.14元。现该劳务工程因被告的原因而导致无法继续进行施工，原、被告继续履行合同目的无望，原告张怀林出资所购买的物资和设备只能用于该劳务工程，因此，如解除合同后，钢筋、打孔机等物资和设备归被告所有，有关物资和设备款由被告给付原告张怀林、陈万炬，同时有关工人窝工工资、租车等直接损失费用，被告均应依约全额赔偿二原告。综上，二原告依据合同法等法律规定，起诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告河南嘉宏市政工程有限公司辩称：一、原告所说不是事实，原告是单纯的承包劳务，应有相应的资质，应该是企业与企业之间签定协议，但原、被告签订的是企业和个人签订的，且合作协议在乙方工作职责中明确了工程建设所需材料由乙方采购运输，自行配备一切设施，原告方所购买的物资，都属于前期准备，协议中并未约定工程量达不到，损失由被告承担。原告在实际施工中，只施工了约100米左右，被告方规定的三公里，原告三公里都没有完工，所以没有原告所说的在施工完后，被告未指定其他施工路段的事由。原告在未告知被告的前提下，原告自行撤离施工现场。关于合同的解除，在我国合同法第94条中就已经明文规定，但是原告并没有举证其提起诉请中有其事由，且合同的解除，是指已成立生效的合同因发生法定的或当时约定的情况，或经当事人协商一致，而使合同关系终止。合同的解除必须具备的法律特征有：解除以有效合同为标的，必须具备解除的条件，原则上必须有解除行为。二原告所提起的诉请不具备以上条件，故请法院驳回原告的诉讼请求。二、从原、被告所签订的合作协议来看，这就是一个分包协议，原告费用自理从被告这里承包公路护栏修建，约定30公里，但是先尝试5公里，要是经业主方验收合格，被告就支付工程款给原告。但是这样的协议是属于无效协议，因为其合同已经违反合同法第52条（五）违反法律、行政法规的强制性规定。根据《建筑法》的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内成立工程，但是原告方并未有资质是以个人名义和被告签订的合作协议，无施工资质的个人所签订的合同应依法被认定为无效。故请求法院判决驳回原告方的诉讼请求。三、对于原告所提起的赔偿，原告需找出相关法律法规予以支持，否则被告不需要承担赔偿。合同被确认无效后，将导致合同自始无效。该合同对当事人不再具有任何约束力，自然也包括合同约定的违约责任条款，当事人不得请求另一方承担违约责任，也就不存在赔偿。至于已经完工部分，可以参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第三条的规定。对于原告完工的部分，可以先予验收，如验收合格，被告愿意参照合同约定支付完工部分的工程款给原告。本院经审理认定事实如下：2017年9月9日，被告作为甲方与二原告签订了《合作协议》，约定：“由二原告向被告承包位于水城××、××、××三个乡村范围内的贵州省六盘水地区乡村公路F型水泥防护栏建设工程,数量范围暂定约为30公里。该《合作协议》还约定原、被告双方的权利义务及其他工程事项，其中二原告负责（垫付）项目施工期间所需的一切材料、工具、人员工资等的支付，工程验收合格后，由工程款返还；被告必须保证二原告实际施工数量达到30公里以上，如果施工量没有达到30公里，二原告的损失由被告负责。”《合作协议》签订后，原告张怀林出资购买打孔机、螺纹钢等机械设备和施工物资，支付相应的车辆租赁费用、场地租赁费用及工人工资，并组织工人对该工程进行了110米的钢筋水泥施工，就未继续进行施工，已经施工的110米工程并未进行浇灌。原告已施工的工程并未完工也未进行验收。另查明，原告张怀林、陈万炟不具备建筑施工所应具备的资质条件。上述事实，有当事人陈述、当事人身份证明材料、《合作协议》、销售清单、现场施工图片等在卷佐证，足以认定。本院认为，二原告与被告河南嘉宏市政工程有限公司签订的《合作协议》虽为合作协议，但从协议所约定的内容上看，被告将协议所约定的工程交由二原告进行施工，故二原告为承包方。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条关于“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”，之规定，因二原告不具备建筑施工企业所应具备的承包资质条件，原、被告之间不能成立合法有效的建设工程施工合同法律关系。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项之规定，本案《合作协议》属无效合同。故对二原告请求解除与被告签订的《合作协议》，本院不予支持。关于原告的损失的问题，原、被告双方在签订合作协议时，就已经约定由合同乙方即二原告负责支付（垫付）项目施工期间所需的一切材料、工具、人员工资等的支付，工程验收合格后，由工程款返还。而本案二原告就工程部分仅施工了110米的工程，该工程并未完工及验收，且双方也未进行结算，原告所垫付的款项，可在竣工验收后，经结算要求被告支付。综上，对二原告要求被告赔偿损失的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条第一款，中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告张怀林、陈万炟的诉讼请求。案件受理费15874元，因适用简易程序，减半收取计7937由原告张怀林、陈万炟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。(此页无正文）审判员  鄢世萍二〇一八年三月十二日书记员  张尧尧