新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院民事判决书(2018)兵1202民初1号原告：聂运春，男，1962年12月16日出生，住新疆哈密市。被告：张旭辉，男，1960年8月8日出生，住新疆生产建设兵团第十三师。委托诉讼代理人：江令军，新疆众托律师事务所律师，代理权限特别授权。原告聂运春与被告张旭辉土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告聂运春，被告张旭辉及其委托诉讼代理人江令军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告聂运春向本院提出诉讼请求：1、被告张旭辉退还转让土地承包费95000元；2、被告张旭辉赔偿原告在土地所有投入费用约51000元（平整土地费用、人工费用、苗、架杆铁丝等费用）；3、本案的诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：2014年9月11日，原告聂运春与被告张旭辉签订一份《土地经营权转让合同》，约定被告张旭辉所经营的农十三师黄田农场林业工作站园六连东二区东至林带西至林带南至葡萄地北至林带（土地面积20亩）将此土地经营权转让给原告，时间从2012年4月5日至2042年12月31日，转让费为95000元，土地为荒地，按照合同约定，原告接受土地后，对土地进行了投入，经过四年葡萄地以极高挂果丰产，但正当原告等待收获时，2017年3月18日，原告接到黄田农场发出的《收回非法占用土地告知书》原告与被告多次协商，被告拒绝，原告诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告张旭辉辩称，1、被告不同意退还土地承包费95000元，原被告双方签订《转让合同》后，土地租赁经营权已经转让给原告，被告与黄田农场的林业工作站的土地租赁关系已经终止，原告支付的95000元转让费是被告前期对土地前期改良的费用。土地转让给原告时，原告清楚土地的情况，原告要求全额退95000元不合理。2、对于原告要求被告赔偿其投入费用51000元的诉求不能成立，原告要求被告赔偿损失主体错误。被告将涉案土地转让给原告后，原告在土地上的投入，是原告与黄田农场土地租赁期间发生的，不应由被告承担。黄田农场在收回土地，是政策，而且是为了重新签订合同，不影响土地的使用，是原告不愿意重新签订合同，反而要求被告承担，被告没有赔偿义务。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2012年3月7日，新疆生产建设兵团第十三师黄田农场林业工作站（以下简称黄田农场林业工作站）作为甲方与作为乙方的被告张旭辉签订了一份《土地租赁合同》，约定甲方将位于园六连东二区，东至林带，西至林带，南至葡萄地，北至林带的20亩土地租赁给乙方。约定种植年限30年，自2012年4月5日至2042年12月31日止，合同还约定了租赁费缴费时间及数额：1、2012年4月5日至2022年12月31日，甲方免收土地租赁费用。2、2023年1月1日至2034年12月31日，乙方向甲方上缴土地租赁费每年每亩120元。3、2034年1月1日至2042年12月31日，乙方向甲方上缴土地租赁费每年每亩200元。4、乙方于每年12月31日前，一次洗向甲方缴清下半年度土地租赁费。合同执行期间，如遇国家、兵团对土地政策性调整时，农场对租赁的土地可以做相应的政策性调整。2014年9月11日，原告聂运春与被告张旭辉签订一份《转让合同》，载明：“今有张旭辉农十三师黄田农场林业工作站签订土地租赁合同第二条中的位于园六连东二区东至林带西至林带南至葡萄地北至林带（土地面积20亩）于2012年4月5日至2022年12月31日自愿转让给聂运春，转让期间由受让方履行合同规定和义务，并由聂运春全额投资种植，我本人张旭辉对此地转让后如遇国家及农场有政策性变动征收或其他优惠政策，所产生的效益和本人张旭辉无关”被告张旭辉作为转让人，原告聂运春作为受让人、案外人吴联合作为证明人在该合同下方签字捺印。同日，被告张旭辉向原告聂运春出具一份收条,载明：“今收到聂运春现金玖万伍仟元（95000元）”。合同签订后，原告接受土地后，对土地进行了耕种。2017年3月18日，黄田农场向原告出具一份《收回非法占用土地的告知书》，载明：“聂运春：经查，你未经批准在黄田农场园六连片区非法占用国有土地20亩，进行土地开发行为，违反了《中国人民共和国土地管理法》第二条、第三十九条，《新疆维吾尔自治区实施办法》第二十六条及《关于严格控制开发水土资源加大生态保护力度的紧急通知》（新兵发〈2009〉39号）的规定，现按照《黄田农场土地治理实施办法》之规定，你应在接到本告知书之日起七日内，无偿退出非法占用土地，交由农场统一管理，逾期拒不退还的，将交由师相关部门依法处理”，原告聂运春在该告知书上签名捺印。同日，原告聂运春向黄田农场出具一份《关于退还土地的承诺》，载明：“本人聂运春，身份证号：320382196212167818。，居住地：新疆哈密市大泉湾乡圪塔井村1队98号，本人是大泉湾乡圪塔井村村民，经过农场宣传教育，我认识到了私自开发土地是违法行为，根据《黄田农场土地治理实施办法》，我承诺将非法占用的土地及第三附着物无偿交还农场，由团场统一管理。具体承诺如下：1、非法开发土地位于黄田农场（连队）园六连，面积20亩，东至张庆龙，南至园六连耕地，西至园六连枣树，北至园六连渠道，请团场接收。2、该地块不存在非法转租转卖等行为，因该地块产生的一切纠纷本人愿无条件配合处理解决。3、本人服从团场安排，配合团场土地回收工作，在团场要求的期限内完成土地交还工作，承诺人：聂运春”。原告接到农场《收回非法占用土地的告知书》后，再未耕种其承包的土地。原告认为其在2014年度-2017年度平整土地、购买葡萄苗，架杆铁丝、支出人工费用等共计约51000元，被告应该对该费用进行赔偿。原告诉至本院，请求判令：1、被告张旭辉退还转让土地承包费95000元；2、被告张旭辉赔偿原告在土地所有投入费用约51000元（平整土地费用、人工费用、苗、架杆铁丝等费用）；3、本案的诉讼费及其他费用由被告承担。以上事实，有原告聂运春提交的《土地租赁合同》，《转让合同》、收条、《收回非法占用土地的告知书》、《关于退还土地的承诺》及当事人的陈述等予以证实，本院予以确认。本院认为，原告聂运春与被告张旭辉签订《转让合同》，被告张旭辉将位于黄田农场园六连东二区东至林带西至林带南至葡萄地北至林带的20亩土地经营权转让给原告，原告耕种涉案土地行为已经被黄田农场认定为非法占有国有土地，且原告已经向黄田农场作出退还土地的承诺，涉案土地已经被黄田农场收回，被告张旭辉将涉案土地转让给原告，并签订《转让合同》的行为应当认定为无效合同。对原告要求被告退还转让土地承包费95000元的诉讼请求，根据法律规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的乙方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原被告之间的《转让合同》无效，被告张旭辉应当退还原告向其支付的95000元转让费。对原告要求被告赔偿其在土地所有投入费用约51000元（平整土地费用、人工费用、苗、架杆铁丝等费用）的诉讼请求，因原被告之间的转让合同无效，且原告未提供充分证据证明其诉求，对原告的该请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告张旭辉向原告聂运春退还土地承包费95000元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告聂运春的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3220元，减半收取1610元，由被告张旭辉负担1087.50元，由原告聂运春负担522.50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院。当事人对生效法律文书申请执行的期限为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的从每次履行期间的最后一日起计算；法律文书没有规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审判员赵成国二〇一八年三月二十日书记员王欢1