四川省广安市前锋区人民法院行 政 判 决 书(2018)川1603行初37号原告张华，男，汉族，生于1980年5月23日，住四川省岳池县。被告岳池县酉溪镇人民政府，住所地：岳池县酉溪镇岳南路北段25号。法定代表人汤兵，镇长。委托代理人岳豪（一般授权），四川丘山律师事务所律师。原告张华诉被告岳池县酉溪镇人民政府乡政府政府信息公开一案，于2018年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月9日立案受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等法律文书，并依法组成合议庭于2018年3月6日公开开庭审理了本案。原告张华，被告负责人张志强、委托代理人岳豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向被告提出政府信息公开申请，申请公开：1、提供酉溪镇老石桥及后街片区的房屋拆迁安置项目的拆迁及项目转让的全部档案；2、提供此期间酉溪镇城镇建设规划图；3、提供酉溪镇老石桥及后街片区拆迁安置临时安置补助费的发放标准、发放单位、发放记录凭证。政府信息公开的形式为书面纸质。被告收到申请后作出答复。原告不服被告的答复，起诉来院。原告诉称，其向被告申请公开：1、提供酉溪镇老石桥及后街片区的房屋拆迁安置项目的拆迁及项目转让的全部档案；2、提供此期间酉溪镇城镇建设规划图；3、提供酉溪镇老石桥及后街片区拆迁安置临时安置补助费的发放标准、发放单位、发放记录凭证。政府信息公开的形式为书面纸质。被告在收到原告申请后，未作出答复。原告遂提起诉讼。在案件庭审中，被告承诺愿意履行政府信息公开的法定职责。在法院的协调下，因被告同意履行法定职责，原告撤回了起诉。截止协调笔录限定的时间，被告未依法按照原告要求进行答复。故请求判决确认被告未履行政府信息公开法定职责行为违法，并责令被告对原告的政府信息公开申请作出答复。原告在举证期限内提交了以下证据：1、前锋区人民法院（2017）川1603行初234号行政裁定书及协调笔录；2、信息公开申请书。被告辩称，针对原告的申请，被告已履行了对原告公开政府信息的义务。在原告的第一次行政诉讼中，被告根据双方达成的协调意见，按期作出了书面答复，原告也领取了书面答复材料，但拒绝签字。被告已协调好相关部门，依法为原告提供查阅。被告已履行了法定职责。原告起诉缺乏事实依据，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交了以下证据：1、关于申请公开信息的回复；2、当面送达照片及情况说明；3、通话记录。经庭审质证，原告对被告提供证据的真实性、关联性均无异议，但对政府信息公开答复书的合法性有异议。被告对原告提供的证据关联性、合法性和真实性均无异议。本院对上述证据作如下认证：因原告针对被告作出的政府信息公开答复书提起行政诉讼，故原、被告提交的该份材料证实原告的起诉符合法定条件，其本身的合法性问题将结合案情综合予以判定。各方提交的其余证据，与本案关联、且来源合法、形式上真实，本院予以采信。经审理查明，原告于2017年9月13日向被告提出政府信息公开申请。申请公开：1、提供酉溪镇老石桥及后街片区的房屋拆迁安置项目的拆迁及项目转让的全部档案；2、提供此期间酉溪镇城镇建设规划图；3、提供酉溪镇老石桥及后街片区拆迁安置临时安置补助费的发放标准、发放单位、发放记录凭证。政府信息公开的形式为书面纸质。原告认为被告在收到政府信息公开申请后，未履行公开的法定职责，遂向本院提起诉讼。在本院的审理过程中，原告与被告达成了协调意见，被告同意在2017年12月5日之前，对原告的申请作出书面答复。原告随后提出了撤诉申请。经本院审查，裁定准予原告撤回起诉。2017年12月5日，被告针对原告的申请，作出《关于申请公开信息的回复》。当日经联系原告本人，原告答复在第二日到被告处领取书面答复。2017年12月6日，被告向原告送达了其作出的《关于申请公开信息的回复》。原告认为被告未按照其申请要求履行政府信息公开的法定职责，遂起诉来院，请求判决确认被告未履行政府信息公开法定职责行为违法，并责令被告对原告的政府信息公开申请作出答复。本院认为，原告向被告申请公开相关政府信息，被告作为政府信息公开的受理机关，应当在受理后，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”之规定作出答复。若被告经审查，原告申请的政府信息不属于公开范围，或者不属于被告公开，或者该政府信息不存在的，被告均应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定履行告知义务。同时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”。本案中，原告书面向被告提出了政府信息公开申请，申请公开：1、提供酉溪镇老石桥及后街片区的房屋拆迁安置项目的拆迁及项目转让的全部档案；2、提供此期间酉溪镇城镇建设规划图；3、提供酉溪镇老石桥及后街片区拆迁安置临时安置补助费的发放标准、发放单位、发放记录凭证。对提供信息的形式要求是“书面纸质”。针对原告提出的申请，被告虽作出了书面答复，但该答复称原告所签订的相关协议可在酉溪镇村建办查阅；《广安市岳池县酉溪镇总体规划》图纸可在酉溪镇村建办查阅；拆迁安置过渡补偿发放标准以及关于原告个人的发放记录、发放凭证可在酉溪镇财政所查阅。被告举示的证据，并未证明其已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，对原告申请公开的拆迁安置项目的拆迁及项目转让的全部档案、拆迁安置临时安置补助费发放记录凭证的政府信息，履行告知义务。原告申请政府信息公开，以获取“书面纸质”形式公开的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，对于无法按照原告要求的形式提供的政府信息，方可安排原告查阅相关资料。被告在诉讼中，应举示证据证明无法按照原告要求的形式提供政府信息。在本案的举证期限内，被告未举示相关证据对此予以证明。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。……”之规定，被告未在举证期限内举示相关证据证明无法按照原告要求的形式提供政府信息，应承担举证不力的法律后果。故被告书面告知原告到酉溪镇村建办、财政所查询政府信息的答复，不符合法律规定，本院不予支持。综上，被告作出的政府信息公开答复行为属主要证据不足，依法应予撤销。对原告的政府信息公开申请，被告依法应履行相应的法定职责。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告岳池县酉溪镇人民政府于2017年12月4日对原告张华作出的政府信息公开回复行为；二、责令被告岳池县酉溪镇人民政府于本判决生效之日起15个工作日内重新就原告张华的政府信息公开申请作出答复。案件受理费50元，由被告岳池县酉溪镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审 判 长  肖 波人民陪审员  刘柏平人民陪审员  贺华俊二〇一八年三月十九日书 记 员  潘明艳附适用依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。……