黑龙江省建三江人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黑8102刑初164号 公诉机关黑龙江省建三江人民检察院。 被告人渠继喜，汉族，男，1958年3月7日出生，小学文化，无固定职业，住黑龙江省。因涉嫌非法占用农用地罪于2020年11月2日被黑龙江省垦区公安局建三江分局取保候审，于2020年11月30日被黑龙江省建三江人民检察院取保候审，同日由黑龙江省垦区公安局建三江分局执行。 黑龙江省建三江人民检察院以黑建检一部刑诉〔2020〕162号起诉书指控被告人渠继喜犯非法占用农用地罪，于2020年12月11日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序，因案件疑难复杂，于2020年12月30日转为普通程序，并组成合议庭，于2021年1月12日公开开庭审理了本案。黑龙江省建三江人民检察院检察员何伟城出庭支持公诉，被告人渠继喜到庭参加诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控，2017年8月，被告人渠继喜承包位于前进农场第十一管理区11林班22小班的林地。2017年10月，渠继喜为增加收入驾驶东方红904型农用拖拉机私自将前进农场11林班22小班的一般生态林陆续开垦为耕地用于种植水稻。经鉴定：渠继喜在位于前进农场11林班22小班违法开垦林地的总面积为6.1505公顷（92.2575亩）。 经侦查，被告人渠继喜于2020年11月2日被公安机关传唤到案，并如实供述了自己的犯罪事实。 公诉机关认为，被告人渠继喜违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人渠继喜认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人渠继喜到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定对其处罚。 公诉机关为证实上述事实提供了相关证据。 被告人渠继喜对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，亦无辩解意见。 经审理查明：2017年8月，被告人渠继喜在前进农场购买林地200亩（该林地系2008年退耕还林期间个人承包的宜林荒山荒地造林地），并取得了该林地的林某和林地使用权，该林地位于前进农场11林班22小班。被告人渠继喜为增加收益，在未取得相关部门许可的情况下，擅自将部分林地开垦为耕地用于水稻农业种植。经鉴定：渠继喜在位于前进农场11林班22小班违法开垦林地的总面积为6.1505公顷（92.2575亩）。案发后被告人渠继喜向农场林业主管部门递交保证书，保证将毁坏的林地恢复，三年内成活率达到85%以上。 另查明，被告人渠继喜于2020年11月2日被公安机关传唤到案，并如实供述了自己的犯罪事实。 认定上述事实的证据如下： 1.被告人渠继喜照片、户籍证明、现实表现证明，证实：被告人渠继喜，1958年3月7日出生，系负刑事责任年龄； 2.侦破经过，证实：2020年11月2日被告人渠继喜被公安机关传唤到案。 3.案件移送书、接警登记表、受案登记表，证实：本案来源为2020年7月24日由建三江国家农业科技园区管理委员会农业水务局移交案件； 4.农业水务局移交证据材料，证实：2019年6月21日，有黑龙江省同江市林业和草原局转发“2019国家森林督查”农垦建三江管理局前进农场图斑号（同江-568）内的卫星前期影像图和卫星后期影像图对比，影像图显示前进农场11林班98小班内存在违法开垦林地行为。黑龙江省建三江国家农业科技园区管理委员会农业水务局案件调查具体情况； 5.林地转让协议书一份，证实：2017年8月3日被告人渠继喜通过购买的方式取得林地的经过，该林地系2008年退耕还林期间宜林荒山荒地造林地； 6.黑龙江省前进农场林业科证明，证实：被告人渠继喜非法开垦的林地位于前进农场11林班22小班，为一般生态林，林某及使用权为渠继喜个人； 7.证明一份，证实：前进农场林业科于2020年12月8日上午对渠继喜非法占用农用地的林地实地查看，未发现树木，林地现状为荒草地； 8.保证书一份，证实：被告人渠继喜向当地林业主管部门保证将毁坏的林地恢复； 9.被告人渠继喜的供述与辩解，证实：我2017年在前进农场第十一管理区承包了一块林地，承包了11林班的200亩林地。森林类别属于一般生态林，林种属于一般防护林。林地上种植的落叶松，大的得有四五米高，小的还没到膝盖高，东南侧我开垦那部分大部分树都死了，地上有水树被淹死了，没有几棵树了，很多草。我承包期间这块林地中的一部分（92亩左右）被我开垦成了稻田种上水稻了，2020年1月份，前进农场林业部门的工作人员因为这事找过我，向我送达了鉴定书，说我毁林92.25亩，2020年4月份我将水田还原成了林地，种上了86亩左右的桦树和松树，成活了20%左右。这两年水大，水倒灌迟迟不下去，水总把树苗淹没所以成活率低。我对鉴定书的鉴定意见没有异议。证实2017年8月份从前进农场第九管理区的农户张延清手里承包的，200多亩林地承包费20万元，当时这块林地上种植的是松树（落叶松），我承包的时候林地东南侧的树几乎都死了，我感觉只有60多亩地的树还活着，2017年10月我用自己的东方红904型拖拉机将东南片开垦成了水田，种植了2年水稻。我看很多树都被淹死了，小树总栽不活，就给开垦成水田种水稻了。我是2017年10月份开始开垦，2018年5月中旬开垦完工的。2018年初我把这台东方红904拖拉机和农具都卖了。这块林地是2017年我从张延清手里转包的，林权证不是我的名字。我开垦这92.25亩林地没有经过任何部门的许可，是我私自开垦的。我回去以后要想办法把水排出去，争取起上垄全部栽上树，把这块林地恢复好，不再种地了； 10.双鸭山名宣司法鉴定中心，双名宣司法鉴定中[2020]林司鉴字8号司法鉴定意见书，证实：被告人渠继喜在位于前进农场11林班22小班违法开垦林地的总面积为6.1505公顷（92.2575亩）； 11.黑龙江**林森林资源资产评估有限公司关于渠继喜涉嫌非法占用农用地生态修复费用黑华森评字【2020】114号鉴定报告书，证实：渠继喜涉嫌非法占用农用地生态修复费用的总鉴定价值为人民币壹拾捌万肆仟伍佰壹拾伍元整，（￥184515.00）； 12.黑龙江省垦区公安局建三江分局现场勘查笔录、绘制案发现场平面示意图2份、拍摄现场照片7张，证实：案发现场位于前进农场11林班22小班内； 13.辨认笔录一份，证实：2020年11月2日，被告人渠继喜经辨认后指出前进农场第十一管理区11林班22小班（原11林班98小班），就是其非法占用农用地的地点。 以上证据经法庭质证，被告人渠继喜无异议，证据确实充分，予以采信。 本院认为，被告人渠继喜违反土地管理法规，未经有关部门允许，擅自开垦自有林地，改变土地用途，用于农业水稻种植，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以采纳。被告人渠继喜到案后如实供述自己的犯罪事实，并在案发后对林地的恢复向相关部门作出保证，认罪并具有悔罪表现，结合本案被毁坏林地为其个人所有的实际情况，从轻处罚，采纳公诉机关的量刑建议。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人渠继喜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币40000元； 二、责令被告人渠继喜在毁坏的林地上按其向林业部门的保证进行补植树苗，保证树苗三年内成活率达到85%以上。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起10日内向本院一次性缴纳；补植树苗自2021年春季造林开始。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省农垦中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长 李 清 审判员 方 芳 审判员 吕 强 二〇二一年一月二十八日 书记员 张少玲