辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书（2016）辽1382民初3754号原告：张青山，男，1967年3月13日出生，汉族，农民，住凌源市。委托代理人：宫晋辉，辽宁承远律师事务所律师。被告：梅晓东，男，1964年2月13日出生，汉族，农民，住凌源市。委托代理人：李长永（被告表弟），男，1974年3月27日出生，汉族，农民，住凌源市。原告张青山与被告梅晓东农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年9月1日立案受理，依法由审判员李冬雷适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张青山的委托代理人宫晋辉、被告梅晓东及其委托代理人李长永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2012年3月20日我与被告签订了土地承包合同，约定将被告具有林权证的林地的经营权流转给我经营30年，并且原告依据合同将第一笔承包费300,000元支付给被告后开始筹集资金准备经营。2014年6月份原告依据约定缴纳第二笔尾款400,000元给被告，但是被告多次以要另包他人为由涨价，并声称2014年7月1日前的尾款400,000元拒收。后双方经过多次诉讼，形成多个案件，时止今日，被告梅晓东已经将当初属于其的林权证变更至其母亲的名下，并且现在原告已经无法实际获得该争议林地的承包经营权，这均属于被告梅晓东违约造成的合同无法履行并造成原告相关的损失。现要求解除我与被告之间于2012年3月20日签订的涉及珍珠岩矿北山地块编号为02113821305G2DYMSY0205的土地承包合同。被告立即返还土地承包费300,000元并承担双方约定的违约金；被告一并承担自2012年3月21日起至还款之日的利息（按中国人民银行同期同类贷款利率4倍予以计算），本案诉讼费用由被告负担。被告辩称：合同已经履行完毕，承包费300,000元不应由我返还。原审（2014）凌北民初字02751号判决，早以生效。原告对此判决没有提出异议。原告请求无理，应驳回其诉讼请求。因为原告没有在公示期内对政府给孟凡玲办理林权证提出异议，而且还签字同意，这些证据在（2015）朝行初字第00100号行政裁定书都有详细的说明。2012年3月20日原告与我签订了承包合同，合同签订后，双方按合同约定履行了部分合同义务。我于2012年3月20日收到了原告300,000元合同价款，尾款400,000元双方约定原告正式建厂开采后结清。由于原告违反了合同义务，未在合同约定的时间内建厂开采，所以我有权将本合同约定土地和地上物另行承包他人。据此我在签订合同后，已将该地块交付原告使用至2014年7月1日以前，我没有涨价，也没有承包该他人。至于2014年7月1日以后，我是否承包他人，取决于原告是否按约定履行合同义务。原告与我签订合同后，在2014年7月1日前已按合同约定将合同履行完毕，合同终止。另外我于2013年3月19日向原告发出了书面解除通知，该合同没有终止，2014年7月1日终止。由于不可归结于我的原因，而是原告及政府的原因，该诉争地块的权属已不属于我使用，凌源市人民法院判决并生效。之后该地块由凌源市政府另行颁发林权证，给孟凡苓所使用。虽然孟凡苓是我的母亲，但是法律上是独立的民事主体，权利和义务单独行使，不存在恶意串通损害原告的利益行为。另外，因原告违约，应再给我70-80万元。经审理查明，原告与被告同系凌源市村民，2012年3月20日原告与被告签订了土地承包合同，合同的主要内容为：发包方（甲方）梅晓东，承包方（乙方）张青山。一、甲方发包的土地位于珍珠岩北山，地块编号为：02113821305G2DYMSY0205,地理位置（四至）：东至梁岗、南至珍珠岩矿、西至南北大石岩顶齐、北至松树林边。二、土地现状为荒山（杏树等土地）等,甲方拥有林权证，土地具体坐落以双方认可的坐标图纸界定，并于实地以界桩、界标表明。三、甲方承诺拥有该土地的所有权，如他方主张该土地的使用权或对甲方享有的所有权提出异议影响本合同履行的，甲方应及时排除障碍。五、甲方承诺，乙方承包的土地范围内，乙方有权根据土地的承包规模和时间，对地上物拥有自主处置权和所有权。在承包土地上拥有开采矿产、建造厂房、经营管理用房等各项经营管理行为，并享有相应地上物的所有权和处置权。六、本合同约定的土地承包和地上物总费用为700,000.00元。甲方向乙方交付土地后，乙方向甲方先支付土地承包费300,000.00元。乙方在该地块上的采矿经营项目取得开采权正式开采，乙方再向甲方支付剩余的土地承包费400,000.00元，如乙方在2014年7月1日前仍未建场并未交承包尾款，甲方有权将本合同约定土地和地上物另行承包他人。七、甲方应于2012年3月20日前将乙方承包的土地和地上物全部交付乙方，交付起算期以双方签署交付合同的日期为准。承包期以此计算三十年。甲方未按合同确定的时间交付土地的，每延期交付一日按日计算扣减甲方根据本合同约定可得的发包收益。延期交付超过30日的乙方有权解除合同，甲方全部返还乙方支付的款项并承担乙方的损失和违约责任。十五、甲方保证在交付承包土地后不得以任何理由单方面解除本合同，不得以任何借口或理由，强迫乙方放弃或变更承包经营权。如甲、乙双方任何一方违约，都应承担按支付承包费总额30%的违约金支付给对方，同时赔偿对方造成的全部损失（包括可得利益）。被告梅晓东在合同甲方处签名捺印，原告张青山在合同乙方处签名捺印。2012年3月21日原告按土地承包合同约定给付被告承包款，被告给原告出具了“今收到张青山土地承包款300,000.00元正，叁拾万元正”的收条。同时被告将原告承包的荒山交付给原告，但原告就此承包的荒山未进行实质性的经营。2013年3月19日被告向原告邮寄了解除合同通知书，内容为：张青山，你于2012年3月20日与我签订的《土地承包合同》，约定你承包我位于凌源市珍珠岩矿北山的土地，地块编号为02113821305G2DYMSY0205，承包期限为三十年，即自2012年3月20日至2042年3月20日止。因该承包合同为格式合同，且均由你方独自起草，内容只约束了我的义务和你的权利，明显显失公平，根据我国合同法相关规定，我有权通知你解除承包关系，现依法通知你公司：自本通知函发之日起，你与我土地承包关系终止。2014年6月30日原告诉至本院，要求与被告立即履行与原告签订的土地承包合同。2014年9月26日本院作出（2014）凌北民初字第02751号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求。判决书宣判后，原告不服该判决，上诉于朝阳市中级人民法院。2015年2月15日朝阳市中级人民法院作出（2015）朝民二终字第00002号民事裁定书，裁定撤销凌源市人民法院（2014）凌北民初字第02751号民事判决书，发回凌源市人民法院重审。该案在重审过程中，因原告经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，2015年7月30日本院作出（2015）凌三民初字第02064号民事裁定书，裁定：本案按撤诉处理。为此，原告诉至本院，要求解除原、被告之间于2012年3月20日签订的涉及珍珠岩矿北山地块编号为02113821305G2DYMSY0205的土地承包合同；并要求被告立即返还土地承包费300,000元并承担双方约定的违约金，并承担自2012年3月21日起至还款之日的利息，本案诉讼费用由被告负担。另查明，2004年8月3日行政部门向林地使用权权利人梅晓东颁发了02113821305G2DYMSY0205林权证，其四至范围为：东至梁岗、南至珍珠岩矿、西至南北大石岩顶齐、北至松树林边。后被告梅晓东之母孟凡苓与被告因林权发生争议并诉至本院，2012年9月6日本院作出（2012）凌审行初字第00053号行政判决书，撤销了该林权登记。被告梅晓东不服该判决，上诉于朝阳市中级人民法院，2012年12月4日朝阳市中级人民法院作出了（2012）朝行终字第00137号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2013年6月4日经案外人孟凡苓申请，凌源市人民政府向其颁发了编号为A2100814229号的林权证。2013年8月8日凌源市颐恒源矿业有限公司因膨胀珍珠岩生产线建设项目需要占用本案诉争林地，经辽宁省林业厅作出辽林资许准字[2013]131号准予行政许可决定书，其内容为：使用林地审核同意书，凌源市颐恒源矿业有限公司：根据《森林法》和《森林法实施条例》的规定，经审核，同意年产15万立方米膨胀珍珠岩生产线建设项目，占用朝阳凌源市牛营子乡小北沟村1林班54小班集体林地1.3455公顷。2014年3月1日凌源市颐恒源矿业有限公司向凌源市林业局提出书面砍伐申请。2014年3月24日凌源市林业局作出了凌源市采字[2014]0324006号林木采伐许可证。批准凌源市颐恒源矿业有限公司在小班采伐。采伐面积1.35公顷（株树1520棵）。采伐期限为2014年3月24日至2014年5月24日。上述事实，有原、被告陈述、土地承包合同、收条、解除合同通知书、林权证登记申请表、林权证、民事判决书，民事裁定书、行政判决书，行政许可决定书、林木采伐许可证及现场照片等在卷为凭，并经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，原、被告就被告承包经营的林地签订了土地承包合同，原告已按合同约定实际给付了被告承包费。原、被告本应按合同履行，虽被告与原告在签订承包合同时持有该承包土地的林权证，其有权转包，但因被告在合同签订后其所持有的林权证经行政部门已变更为他人，被告已丧失了该林地的经营权，并且该林地在被告向原告邮寄解除合同通知书后已经由凌源市颐恒源矿业有限公司占用使用，并经相关部门批准采伐了树木，被告已经不具备履行土地承包合同的能力，原、被告订立合同的目的因上述情况不能实现。故原告要求解除原、被告之间于2012年3月20日签订的涉及珍珠岩矿北山地块的土地承包合同的诉讼请求，本院应予支持。关于原告要求被告返还所交纳的承包费，依据合同法第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，原告要求被告返还已交纳的土地承包费，符合法律规定，本院应予支持。关于原告主张被告承担双方约定的违约金，原告所依据的合同具体条款为承包合同的第十五条，该条款是约束被告不得强迫原告放弃或变更承包经营权的，而本案涉及的合同解除原因与此无关，该条款不应作为原告向被告请求违约金的依据。并且原告与被告签订合同后，并未对所承包的土地进行实质性经营，亦未有实际投入。致使合同无法履行是因为被告所持有的林权证被撤销，但被告不属于主观原因造成合同违约，而是因非其本人因素以外的原因造成合同无法履行。同时，原告亦未提供造成具体损失的证据，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张所交纳的承包费的利息，因造成合同不能履行的责任不在于原告，被告应自收到原告承包费之日起给付原告资金占用期间的利息，即自2012年3月21日起按中国人民银行同期同类贷款利率给付原告所交纳承包费的利息。被告辩称合同已履行完毕，是原告违约，其不应承担返还承包费的责任，原告应给其损失，但因被告在该合同签订后，该林地使用权权利人发生了变更，被告已丧失了对合同涉及土地的处分权利，被告不应因此而受益，故对被告的抗辩理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（一）项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告张青山与被告梅晓东2012年3月20日签订的位于凌源市珍珠岩矿北山地块编号为02113821305G2DYMSY0205的土地承包合同。二、被告梅晓东自本判决生效后十日内返还原告张青山土地承包费300,000元，并自2012年3月21日起按中国人民银行同期同类贷款利率给付欠款利息，至欠款付清时止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2,900元,由被告梅晓东负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于朝阳市中级人民法院。审判员  李冬雷二〇一六年十一月二十三日书记员  李庆宜