新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2323民初1121号 原告（反诉被告）：曹直东，男，1975年11月30日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区。委托诉讼代理人：袁继尚，新疆新天律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈菩如，新疆新天律师事务所律师。被告（反诉原告）：新疆昌吉广域建筑安装有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县上二工路**。法定代表人：翟效民，董事长。委托诉讼代理人：陈新军，男，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李奔浪，男，该公司党总支书记。被告：新疆巨瑞房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市高新技术产业开发区科技大道**（综合办公楼**）。法定代表人：高巨民，执行董事。原告（反诉被告）曹直东与被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司（以下简称广域公司）、被告新疆巨瑞房地产开发有限公司（以下简称巨瑞公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月6日作出（2019）新2323民初365号民事判决书。原告（反诉被告）曹直东与被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司不服该判决，向昌吉回族自治州中级人民法院提起上诉。昌吉回族自治州中级人民法院于2019年4月26日作出（2020）新23民终67号民事裁定书，裁定该案发回呼图壁县人民法院重审。本院于2020年6月18日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）曹直东的委托诉讼代理人袁继尚，被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司的委托诉讼代理人李奔浪及陈新军到庭参加诉讼，被告新疆巨瑞房地产开发有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告曹直东向本院提出诉讼请求：1.判令被告新疆昌吉广域建筑安装有限公司向原告曹直东支付尚欠的工程款为4578379.8元，支付利息670541.87元（暂计算至2019年2月4日，按年利率4.75%计算），合计5248921.67元，并自2019年2月5日起按照年利率4.75%承担利息至付清全部工程款止；2.判令被告新疆巨瑞房地产开发有限公司与被告新疆昌吉广域建筑安装有限公司在欠付工程款范围内承担连带给付责任。事实与理由：2013年4月26日，新疆巨瑞房地产开发有限公司与新疆昌吉广域建筑安装有限公司签订《建设工程施工合同》。新疆巨瑞房地产开发有限公司将如下工程项目发包给新疆昌吉广域建筑安装有限公司，工程项目内容：呼图壁县水晶丽舍小区1号、4号住宅楼，7号廉租房建设项目。该工程实际由原告曹直东挂靠新疆昌吉广域建筑安装有限公司包工包料实际施工。现上述工程已由原告曹直东全部施工完毕竣工验收合格并交付使用，且已经各方决算完毕。现工程业已经竣工验收合格，被告新疆昌吉广域建筑安装有限公司尚欠原告曹直东工程款4578379.8元。对此，被告新疆昌吉广域建筑安装有限公司理应承担给付责任，同时发包人新疆巨瑞房地产开发有限公司与新疆昌吉广域建筑安装有限公司也应在欠付工程款范围内承担给付责任。被告广域公司辩称，一、原告诉讼的标的不成立。原告依据发包人与承包人两个合法主体之间签订的《结算书》进行推算无法律和事实依据，该《结算书》在结算方式和价款上未按中标备案合同价结算，被告承包人申请人民法院依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释（二）》第一条之规定，原结算方式和结算价与中标价不一致，被告承包人申请人民法院确认为无效，按中标合同价确定为25875627.79元为工程价款。二、原告与被告承包人是因发包人建议函推荐挂靠到被告承包人公司的，被告承包人按照《企业内部管理项目施工承包合同》转包给原告，转包方式无效，但约定的部分内容不违法，应视为有效。转包工程价款与中标备案合同价一致，没有加价渔利。并且公司委派了项目经理：王武（二级建造师）和技术管理人员闫友泉（二级建造师），安全员：卡哈·哈斯木，以及安全生产技术管理、财务服务、民工管理及工资发放监督，理应得到报酬。原告只是一个自然人，不具备施工资格，所结算的价款应依法依约及原告保证书承诺代扣代缴税金和被告承包人公司提供的技术管理和服务费用后才归原告所有。这些约定是依法成立的，并不违法。依照《合同法》第56条规定，部分有效的应予履行。三、转包合同价为25875627.79元，依该约定原告也只能主张依此价结算。通过被告承包人公司结算19097402.00元，原告直接从被告发包人处领取现金、以房抵账已结算部分5428614.50元，代付蔡美玲提供给原告钢材款2440000.00元，合计7868614.5元，以上两项通过被告承包人和原告直接收取本案被告发包人工程款总计已收取工程款26966016.9元。实际超收1090389.11元。四、原告从被告发包人处直接收款、抵账、代付钢材款等收款结算都未履行缴税义务和支付被告承包人提供的专业技术人员、二级建造师等全部技术管理、监督、服务、按约定中标价比例3%的费用报酬。被告承包人将就依法享有权利向原告提起反诉。被告发包人因违反与被告承包人的合同约定，直接支付款项、抵账、代付等行为给其造成的损失由其自行承担。被告承包人已履行了全部义务，申请人民法院驳回原告的诉讼请求。反诉原告广域公司向本院提出诉讼请求：1.判令被反诉被告曹直东支付反诉原告代为应扣应缴税金361365.97元，滞纳金300114.44元，罚金180682.99元，合计842163.40元；2.判令反诉被告曹直东支付派驻工地的建造师等工程技术人员按约定和其保证支付的劳务服务管理费用240000元。事实与理由：2013年4月1日，本案被告巨瑞房产（发包人）向反诉原告以《建议函》的形式告知广域公司，如中标建议该工程交由曹直东施工，让曹直东挂靠广域公司。2013年4月24日，广域公司中标水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目，中标价格25875627.79元。2013年4月25日，广域公司将该中标工程以中标价25875627.79元，按照《企业内部管理项目施工承包合同》的形式转包给曹直东负责施工，广域公司并没有加价渔利，虽然该转包合同无效，但广域公司为该工程提供了二级建造师、项目负责人、技术负责人、安全员及财务管理服务、安全生产技术管理监督、民工工资发放及监督等一整套项目服务。依该转包合同第一条第4项约定合同价款依照中标价应视为有效。依该转包合同第二条第2项之规定，广域公司为曹直东提供了专业技术人员、管理、监督、服务，曹直东应向广域公司支付费用和报酬。依照约定以及原告于2016年1月5日出具的保证书，曹直东应当支付剩余240000元，同时该条也约定广域公司扣除原告应缴税金和第三条第5项之规定曹直东向广域公司交纳企业内部管理费、代扣税金后，全部项目工程成本费用等经营开支由曹直东自行管理，自负盈亏。该约定合法应予履行，计算依据为2019年10月19日呼图壁县地方税务局城区企业税务所关于《呼图壁县地方税务局税务事项通知书》呼地税通【2016】208号，税金滞纳金计算至原告履行缴税义务之日起为止。巨瑞公司在支付曹直东19097402.00元后，违反双方签订的中标备案合同第26条之规定，工程款须支付至承包方法定账户，否则不予认可，不承担任何责任。巨瑞公司直接将剩余工程款结算给曹直东，根据2016年11月2日对账，巨瑞公司以房抵账5428614.5元。巨瑞公司代付曹直东欠蔡美玲钢材款2440000元，以上两项合计7868614.5元，再加广域公司已收取工程款19097402元，总计已收取工程款26966016.9元。本案工程总价为25875627.79元，原告超收工程款1090389.11元。反诉被告曹直东辩称，1.对广域公司的反诉请求及事实与理由均不认可，广域公司系法定纳税人，由于其逾期纳税造成的滞纳金及罚金应由其自行承担；2.广域公司主张的240000元费用没有事实及法律依据，即便真实产生了，也是广域公司收取管理费所应当承担的义务。被告新疆巨瑞房地产开发有限公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.曹直东提交建设工程施工合同1份、施工合同1份、汇报申请和承诺书各1份，证明巨瑞公司将呼图壁县水晶丽舍小区1号楼、4号楼、7号楼和小区消防水池等工程发包给广域公司施工，原告曹直东系本案诉争工程的实际施工人。经质证，广域公司对该组证据中均认可。被告巨瑞公司未到庭，视为其自愿放弃质证权利。本院对该组证据的真实性予以确认。2.曹直东提交结算书1份，证明原告以广域公司的名义施工的工程价款为29435781.8元。经质证，被告广域公司对结算书的真实性、合法性、关联性均不认可，提出该结算书与原告无关，原告作为该结算书的委托代理人，只具有委托代理权；原告在委托代理过程中，没有履行代理义务，超越了代理权限，原告没有按照发包方与承包方签订的合同约定结算，结算结果不真实，且与中标价内容不一致，原告没有依据委托的结算依据进行结算，而是依照原告与发包方签订承诺的包干价结算，该结算价超出中标价300余万元，超出部分应由原告直接向发包方主张；依据《建设施工合同纠纷案件适用法律问题解释二》第一条规定，结算价与中标价不一致属有争议，应当以中标价为准。被告巨瑞公司未到庭，视为其自愿放弃质证权利。因被告对该证据不认可，但未提出充足的理由和证据予以反驳，本院对该证据的真实性予以确认。3.曹直东提交工程付款明细1份，证明截至2014年12月10日，巨瑞公司共向广域公司付款19057402元，其中包括被告广域公司支付给曹直东工程款17503874.94元，被告巨瑞公司支付给被告广域公司工程款40000元用于支付曹直东的工人贾井春的工资40000元。经质证，被告广域公司对工程付款明细的真实性、合法性、关联性均认可，但提出巨瑞公司除支付19057402元，还支付了40000元曹直东拖欠的民工工资，有曹直东的欠条和民工的收条为证。被告巨瑞公司未到庭，视为其自愿放弃质证权利。本院对该证据的效力予以确认。4.广域公司提交中标通知书1份、工程建设施工合同备案表1份、建设工程施工合同1份、承诺1份、新疆昌吉广域建筑安装有限公司承建的新疆巨瑞房地产开发有限公司呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#、7#住宅楼结算书1份，证明被告广域公司以招标的形式合法取得该项工程的施工权，确定中标价为25875627.79元，工程内容为1#、4#、7#楼建设，建筑规模总建筑面积为18172.77平方米；被告广域公司依照法律法规对《建设工程施工合同》进行备案，依法可对抗未备案合同、黑白合同和其他约定；被告广域公司与被告巨瑞公司之间的合同合法有效；合同约定的结算方式及工程价款与中标通知书一致；被告广域公司按合同第7项派驻项目经理王武（二级建造师）提供管理服务；被告巨瑞公司应按该合同第26条支付工程款给被告广域公司，但巨瑞公司违反约定将工程款直接支付给原告曹直东引发纠纷；承诺（协议）是原告与被告巨瑞公司签订，但原告曹直东不具有资格独立签订或者对工程的结算方式和工程价款等重要条款进行修订的权利，被告巨瑞公司就该工程施工结算方式和工程价款与原告签订承诺（协议）应认定为无效，且自始无效；该承诺（协议）工程价款增加近400多万元，将中标价改成了按平方米单价计算，违反了承包人与发包人依照中标备案合同价结算的约定，结算书（简称）无效，应当按照备案合同价款25875627.79元结算。经质证，曹直东对该组证据的真实性、合法性均认可，对证明的内容不认可，提出应以结算书确认的金额为准，结算书有广域公司加盖公章予以确认，且广域公司对该结算书的真实性认可，结算书系结算的依据。被告巨瑞公司未到庭，视为其自愿放弃质证权利。本院对该组证据的真实性予以确认。5.广域公司提交建议函1份、企业内部管理项目施工承包合同1份、呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目工程经济标7份、保证书1份、呼图壁县地方税务局税务事项通知书呼地税通【2016】208号1份，证明原告挂靠广域公司形成挂靠关系，而使该企业内部承包合同转变为非法转包，转包合同第一条第4款约定价款为25875627.79元，与《建设工程施工合同》的中标价一致，转包合同有效。该转包合同第二条第1款、第2款、第4款约定代扣代缴税款是法定义务，管理费按总价款3%计算收取，也可视为劳务服务费。广域公司将工程转包给原告未加价，并且提供工程项目负责人、工程技术人员、二级建造师、安全员等技术管理，安全生产、民工工资发放监督、财务服务，其中派驻工地二级建造师2名，安全员1名，项目负责人1名，原告应支付劳务报酬和服务费用；该转包合同第三条第5款约定原告向广域公司交纳内部管理费、代扣税金后，全部项目工程成本、费用等经营开支由原告自行管理、自负盈亏，且实际按此履行；附表二、三所列人员和财务服务管理以工程价款的3%的报酬收取服务管理费，该费用是广域公司的劳动付出；原告作为自然人具有完全民事能力，其保证履行的纳税义务，其出具的保证书应合法有效，且原告应按转包合同总价交纳3%的劳务报酬和服务费用；水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目依中标通知书价25875627.79元，原告未按规定开具发票6136403.21元，需缴税开票，延期缴税开票应承担滞纳金、罚金；原告直接从巨瑞公司处收款、抵账、代为付款等行为未经广域公司入账，致使广域公司无法实现代扣代缴税金，由此造成延期缴税的全部责任应由原告承担。经质证，曹直东对该组证据中建议函不予认可，对其余证据的均认可，提出认可曹直东与广域公司之间系非法转包合同关系，管理费及税金依法依约处理。被告巨瑞公司未到庭，视为其自愿放弃质证权利。本院对该组证据的真实性予以确认。6.广域公司提交呼图壁县水晶丽舍1#、4#住宅楼7#廉租房工程款支付对账单1份、发票26张（附目录1张）、代扣代缴税金内部往来结算单13张、已收劳务报酬服务管理费内部往来结算单22张、支付给曹直东工程款收条30组、支付民工工资凭证6张、往来对账汇总表1份、曹直东承建水晶丽舍1#、4#、7#楼领款顶账表1份、（2019）新2323民初365号判决书1份，证明广域公司在巨瑞公司处收取工程款19097402元，并开具了金额19057402元的发票，按照中标价25875627.79元，减去已开票的部分，未开发票金额为6818225.79元，应由原告继续承担缴税义务。原告已缴税金1017805元，按中标价25875627.79元减去已缴税金，尚欠税款361365.97元，并自欠税之日起原告应承担法定滞纳金和罚款至缴清为止；原告已交纳以上报酬管理费535722.06元，依照中标合同价的3%计算，尚欠240000.00元；广域公司按转包合同约定扣除代扣代缴税金和报酬费用后支付原告17503874.94元，被告承包人以收回工程款为基数代扣代缴税金和报酬管理费用；收据证明广域公司用收据收取巨瑞公司4万元工程款；原告欠民工工资由广域公司处理，其中在巨瑞公司收取的4万元用于支付贾井春、王春鹏的工资，收款人贾井春出具的承诺书证明工资已全部结清；原告直接从巨瑞公司结算5428614.5元；巨瑞公司代付原告欠蔡美玲钢材款2440000元，应视为原告从巨瑞公司处收到工程款。经质证，曹直东对该组证据中呼图壁县水晶丽舍1#、4#住宅楼7#廉租房工程款支付对账单、发票26张（附目录1张）、代扣代缴税金内部往来结算单13张的真实性认可，但提出不同意承担滞纳金和罚款，广域公司是法定纳税义务人，其逾期纳税应当承担相应法律后果；对该组证据中已收劳务报酬服务管理费内部往来结算单22张、支付给曹直东工程款收条30组、支付民工工资凭证6张、往来对账汇总表1份、曹直东承建水晶丽舍1#、4#、7#楼领款顶账表1份不予认可，认可广域公诉支付的工程价款数额为17543874.94元（含垫付的4万元工资），该金额双方均无争议；对（2019）新2323民初365号判决书的真实性、合法性、关联性均认可，认可2440000元钢材款折抵工程款。本院对该组证据中曹直东认可的证据予以采信，对曹直东不予认可的证据结合其自认予以综合认定。7.广域公司提交工程款支付对账单明细1组，证明原告未通过广域公司收取巨瑞公司的工程款数额巨大，扣除原告通过广域公司收取的19097402元，原告直接在巨瑞公司收取现金、抵账12043794.5元，巨瑞公司已向原告支付工程款31141196.50元，中标价25875627.79元，原告已超收5265568.71元。经质证，曹直东对该组证据的真实性、合法性、关联性均不认可，提出该证据是广域公司单方制作的，认可广域公司支付的工程款共计17543874.94元（含垫付的工资40000元），认可巨瑞支付曹直东7035669.32元，其中曹直东欠蔡美玲钢材款2440000元，用房产抵偿工程款数额2038669.32元，通过其他方式付款合计2557000元。因该证据系广域公司单方制作，本院结合其他证据予以综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月1日，广域公司中标呼图壁水晶丽舍小区呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目，该项目施工负责人由曹直东担任。中标工程范围土建施工，给排水、采暖、照明的安装，中标工程价格25875627.79元，其中1#住宅楼9813.03㎡，地，地上**地下**，**住宅楼68226㎡，地上，地上**地下**剪力墙结构，7#廉租房1537.38㎡，砖混结构，地上六，地上**地下**施工负责人由曹直东担任。2013年4月25日，被告巨瑞公司（发包人）与被告广域公司（承包人）签订一份建设工程施工合同（以下简称建设工程施工合同），约定工程名称为呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目，开工日期2013年4月25日，竣工日期2014年7月14日，合同价款为25875627.79元，依照承包方上报的工程进度统计报表，经审定后按合格工程量的90%逐日支付工程进度款，当累计付款达到合同价的90%时，停止支付剩余部分为保留金，待竣工验收合格，竣工结算办理完毕后支付至结算的97%，留保修金3%，保修期满后十四日支付，且工程款必须支付至承包方法定账户，否则不予认可，不承担任何责任。2013年4月26日，被告广域公司与被告巨瑞公司签订的工程建设施工合同在呼图壁县建设局备案。2013年4月25日，原告曹直东（乙方、项目施工方）与被告广域公司（甲方、企业管理方）签订企业内部管理项目施工承包合同（以下简称内部承包合同），载明：一、工程概况：工程名称呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目，建筑面积18172.77平方米，开工日期2013年4月25日，竣工日期2014年7月14日，合同价款25875627.79元，调整范围按实际发生工程量，由审计部门审计为最终结算价。二、工程款收取、支付与监督。1.甲方统一向建设方收取工程款，并进入甲方财务部会计管理账户，乙方在因业主原因工程款暂时不到位的情况下，必须无条件的将该项工程按合同工期保质保量安全的竣工，交付业主使用。2.甲方根据施工进度和收取建设方工程款项的金额扣除企业内部管理费、应缴税金后支付给乙方。3.乙方根据施工进度向甲方申报领取工程款。4.企业财务部负责工程款收取、支付、扣税、扣费、扣留保修金和支付民工工资的监督。三、企业内部管理费用及指标：1.甲方按工程决算总价款收取乙方企业内部管理费3%，甲方向乙方代收应缴各项税金/%（按税务部门的核定税率为准）。2.乙方自行采购各种符合图纸设计要求的材料、设备，自主租赁各种施工设备，招用工人按劳务派遣有关法律法规和相关政策办理劳务同手续。3.甲方提供的主材按实计算，超过额定标准部分按市场价格计算。4.乙方保证安全施工无伤亡，工程质量指标达到设计图纸要求，保证合格以上，做到文明施工，并签订相应的责任书。5.乙方向甲方交纳企业内部管理费、代扣税金后，全部项目工程成本、费用等经营开支由乙方自行管理、自负盈亏……五、双方职责：1.甲方：（1）按甲方与建设单位签订的建设工程施工合同的内容和权利义务，除甲方在本合同中约定由甲方自行使用外，其余权利义务转嫁给乙方。（2）项目建设资金预付款和工程进度付款由甲方财务部统一收取，控制资金的正确使用和专款专用。（3）工程的安全质量管理、进度管理、技术管理由甲方生产技术科和质量检验科，安全保卫科实施监控管理和三级安全教育，并承担相应责任，保存签发的技术、监督资料和督促改正通知书。（4）甲方负责处理上报有关事故，贯彻有关政策法规、企业内部管理制度，检查落实执行情况，按有关制度处罚安全事故和违章行为。2.乙方：（1）按甲方与建设单位签订的建设工程施工合同所规定的权利和义务行使施工过程中的安全、质量、工期履约的代理职责。（2）严格按合同规定的所有条款和计划进度、质量要求、建设工程施工有关规定进行技术、质量管理、组织文明施工和制度化管理。（3）在施工中因自身原因造成的质量、安全、返工、赔偿、处罚、工程延期等一切损失要由乙方自己承担经济责任，同时承担所产生的所有民事赔偿责任和相应的其他法律责任。（4）在采购材料或劳务纠纷中，以乙方或自然人身份发生的民事行为，承担民事责任。（5）对施工人员进行法制教育、安全生产教育、业务技术培训，提高人员素质。（6）对所承建的工程具有按合同规定的保修责任，如工程质量达不到验收标准，需返工时，费用由乙方全部承担或在保修过程中所留的保修款不能维修所建的工程时，由乙方自行筹集资金或用乙方的家庭存款、家庭财产、房屋财产作为抵押拍卖所得进行保修。六、其他规定：1.本合同与甲方同建设单位所签订的建设工程施工合同具有同等的法律约束力。2.甲方与建设单位签订的正式合同书、乙方属项目经理，不能代理甲方的主体资格权利，只能代理安全管理、施工质量、工期履约的权利。乙方与第三人发生的民事法律行为，由乙方自负民事法律责任。2014年5月6日，新疆巨瑞房地产开发有限公司呼图壁分公司（发包人）与被告广域公司（承包人）签订施工合同，工程名称水晶丽舍小区消防水池，开工日期2013年9月10日，竣工日期（工程经消防部门验收合格，并出具消防验收合格证的时间）2014年5月20日，按设计消防水池面积作为计算面积，2700元/平方米（含发票价），面积276平方米，工程完工验收合格后支付50%，工程整体竣工验收后支付45%，保修金5%，付款时承包人发包人开具该工程款全额发票。本工程免费质量保修期限为壹年（仅指土建及防水）。2014年7月11日，新疆巨瑞房地产开发有限公司呼图壁分公司（发包方）与被告广域公司（承包方）签订合同补充协议，载明：2014年8月28日开工由承包方中标贵单位投资建设的呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#住宅楼、7#廉租房建设项目，因工程项目设计变更、地上物、地上物搬迁阻碍收等原因无法按期正常开竣工，原开竣工为2013年4月25日至2014年7月14日，现经甲乙双方协商一致，开工日期变更延期至2013年4月25日，竣工日期变更延期至为2015年12月30日竣工，此补充协议与主合同具有同等的法律效力。2016年1月5日，新疆巨瑞房地产开发有限公司呼图壁分公司（发包方）与被告广域公司签订“新疆昌吉广域建筑安装有限公司承建的新疆巨瑞房地产开发有限公司呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#、7#住宅楼结算书”（以下简称结算书）载明：由新疆昌吉广域建筑安装有限公司承建的新疆巨瑞房地产开发有限公司投资开发的呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#、7#住宅楼结算总价款29435781.8元，其中1#高层（18层）、4#小高层（11层）住宅楼根据发包方的承诺书确认包干价为16635.39㎡×1580元=26283916.2元、7#多层住宅楼根据发包方的承诺书确认包干价为1537㎡×1120元=1721865.6元，消防水池及后续附属工程经济签证1430000元，合计价款为29435781.8元，此结算价经发包方与承包方核准一致，双方签字盖章生效。原告曹直东作为被告广域公司的委托代理人在该结算书上签字，被告广域公司加盖公章，被告巨瑞公司对结算书中结算价认可。2016年1月5日，曹直东作为保证人向被告广域公司出具保证书载明：“兹有我曹直东保证由我本人根据新疆昌吉广域建筑安装有限公《企业内部管理项目施工承包合同》承包的新疆巨瑞房地产开发有限公司呼图壁县水晶丽舍小区1#、4#、7#住宅楼结算价为29435781.80元，其中合同价款为25875627.79元，增加部分为3560154.01元，增加部分的税金和管理费用原按我本人与新疆昌吉广域建筑安装有限公司签订的《企业内部管理项目施工承包合同》的约定标准由我本人缴纳税金和管理费用。税金按当地税务机关核定的税率缴纳，管理费按3%（百分之三）承担。并负责承担该项目应完全支付全部民工工资的清偿责任；负责承担该项目应支付给材料供应商的全部赊账款项；负责承担该项目应支付的劳务分包，单项承包的全部费用；负责承担该项目应支付的设备租赁费用、负责承担该项目的其他应由其项目支付的全部费用。若因我本人未履行以上款项的支付义务，造成债权人向我本人诉讼要求新疆昌吉广域建筑安装有限公司负连带责任的，新疆昌吉广域建筑安装有限公司有权向我本人追偿，我本人应无条件地向新疆昌吉广域建筑安装有限公司支付。涉案工程的社会保障（险）费合计803641.17元，已交518030.1元。被告巨瑞公司向被告广域公司支付工程款19057402元，代付曹直东拖欠民工贾井春工资40000元。被告广域公司向原告曹直东支付工程款17503874.94元，从工程款19057402元中扣除了税金1017805元、管理费535722.06元。截至2016年11月2日，原告曹直东从被告巨瑞公司领取工程款现金合计2557000元。被告巨瑞公司代曹直东向蔡美玲支付（2017）新2323民初2479号案件的钢材款2440000元，双方均同意从原告方主张的工程款中予以扣除。另查明：被告巨瑞公司向曹直东以房抵工程款明细：水晶丽舍小区4号楼2单元701室房款271960元，水晶丽舍小区12号楼5单元402室房款159912元，水晶丽舍小区4号楼2单元301室房款271960元，水晶丽舍小区1号楼3单元1202室房款277082元，水晶丽舍小区4号楼1单元1102室房款220194元，水晶丽舍小区4号楼1单元1002室房款220194元，水晶丽舍小区1号楼3单元1301室房款277082元，水晶丽舍小区4号楼2单元401室房款271960元，水晶丽舍小区3号楼1单元1101室房款299632元，水晶丽舍小区10号楼2单元203室房款310215.5元，水晶丽舍小区11号楼3单元301室房款233982元，水晶丽舍小区4号楼1单元102室房款228663元，水晶丽舍小区4号楼2单元1001室房款334720元，水晶丽舍小区12号楼3单元401室房款135440元，水晶丽舍小区5号楼1单元103室房款中的55000元，合计以房款抵工程款总额为3567996.5元。本院认为，本案争议焦点为：一、如何认定涉案合同的性质及效力；二、如何确定本案工程总造价及欠付工程款具体数额；三、广域公司主张的扣缴税金、滞纳金、罚金款及管理费是否能抵扣工程款。一、关于涉案合同的性质及效力问题。根据属于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中，广域公司先后与巨瑞公司签订建设工程施工合同及补充协议，又与曹直东签订内部承包合同，原告主张其与广域公司之间为挂靠关系，广域公司对此予以认可，原告与广域公司挂靠关系成立，原告曹直东系涉案工程的实际施工人，作为挂靠者以被挂靠者的名义承揽工程后，自己组织施工队伍、机械设备，自己筹集资金，自主经营，自负盈亏，违反了相关规定，应认定建设工程施工合同及补偿协议以及内部承包合同均无效。二、如何认定本案工程造价及欠付工程款的具体数额的问题。（一）如何认定本案工程造价的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，广域公司先后与巨瑞公司签订建设工程施工合同及补充协议，又与曹直东签订内部承包合同，并就涉案工程进行结算出具结算书。虽然上述协议无效，但该工程已经竣工验收合格并交付使用，实际施工人主张工程价款符合法律规定。现曹直东依据结算书主张确认工程价款，该价款虽与建设工程施工合同的合同价（即中标价）不一致，但从被告广域公司与被告巨瑞公司对涉案工程的结算书来看，结算书则是双方对涉案工程总造价的结算并对工程价款的确认，故本院依结算书认定工程总造价为29435781.80元。被告广域公司关于曹直东主张的结算价与中标价不一致，涉案工程价款应按中标合同价确定为25875627.79元的抗辩主张，依据不足，本院不予采信。（二）如何认定欠付工程款数额的问题。1.被告如何承担责任的问题。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，曹直东作为实际施工人，向承包人广域公司及发包人巨瑞公司主张工程款，虽然曹直东系挂靠情形下的实际施工人，但其实际履行广域公司与巨瑞公司之间的建设工程施工合同，与巨瑞公司形成事实的建设工程施工合同关系，对该事实原、被告均无异议。故本院参照上述规定，确认广域公司作为承包人应对曹直东承担工程款给付责任，巨瑞公司应在其欠付工程价款范围内对曹直东承担责任。2.已付款应如何认定的问题。本院确认工程总造价为29435781.80元。对已付工程款，本院分析认定如下：（一）被告巨瑞公司向被告广域公司支付工程款19057402元，代付曹直东拖欠民工贾井春工资40000元，对此，曹直东及广域公司均认可，本院予以确认；（二）被告广域公司向原告曹直东支付工程款17503874.94元，从工程款19057402元中扣除了税金1017805元、管理费535722.06元，对此，曹直东及广域公司均认可，本院予以确认；（三）原告曹直东从被告巨瑞公司领取工程款现金合计2557000元，被告巨瑞公司代曹直东向蔡美玲支付（2017）新2323民初2479号案件的钢材款2440000元，对此，曹直东及广域公司均认可，本院予以确认；（四）原、被告对以房抵工程款数额存在争议，原告自认巨瑞公司以房抵工程款数额为2038669.32元，广域公司认为巨瑞公司以房抵工程款数额为5428614.5元，但从原、被告提交的证据来看，本院认定巨瑞公司以房抵工程款数额为3567996.5元。综上，原告认可被告广域公司向其支付工程款19057402元（包含扣除的税金1017805元、管理费535722.06元），被告巨瑞公司代付其拖欠民工工资40000元，向曹直东直接支付工程款2557000元，代付钢材款2440000元，被告巨瑞公司以房抵工程款方式支付原告曹直东工程款3567996.5元，以上合计27662398.5元，故被告广域公司应向原告支付工程款1773383.3元（29435781.8元-27662398.5元），对原告主张超出部分，本院不予支持。原告主张被告广域公司支付利息670541.87元，并以未付工程款为基数，按年利率4.75%计算支付自2019年2月5日至工程款付清之日的利息，本案中，曹直东挂靠广域公司进行施工，曹直东、广域公司及巨瑞公司于2016年1月5日进行结算，虽然结算时并未约定工程款给付时间及迟延支付工程款的违约责任，即使建设工程施工合同被认定无效，但根据结算书可以认定工程已完工且竣工验收合格，现涉案工程已交付使用，巨瑞公司应当向广域公司支付逾期付款利息，则曹直东作为实际是工人主张利息并无不当，故对原告主张利息，本院确认为259727元（1773383.3元×4.75%/年×37个月，利息计算至2019年2月4日），并以1773383.3元为基数，按照年利率4.75%支付利息自2019年2月5日起至判决确定给付之日止，对超出部分本院不予支持支持。三、关于广域公司主张的扣缴税金、滞纳金、罚金款及管理费是否能抵扣工程款的问题。1.广域公司主张的扣缴税金、滞纳金、罚金款，因该费用系广域公司作为施工企业应当缴纳的营业税，曹直东作为自然人，不具备承担该税金的主体资格。对曹直东认可并已经在工程款部分进行抵扣的部分，属于当事人自愿处分自己民事权益的行为，故本院对广域公司主张曹直东承担扣缴税金、滞纳金、罚金款的诉讼请求，本院不予支持。2.关于管理费用应否扣除的问题。本院认为，在建设工程施工合同的履行中，因涉案《企业内部管理项目施工承包合同》无效，管理费的合同约定条款也无效，即被挂靠单位没有法定或者约定的权利向挂靠人主张要求支付管理费，反诉被告曹直东同意由反诉原告广域公司从其工程款中扣除管理费535722.06元，系其对权利的处分，但是反诉原告现主张反诉被告曹直东向其支付管理费及利息391807.54元，本院不予支持。因反诉原告广域公司系涉案工程的缴纳税金的主体，未及时缴纳税金产生的滞纳金、罚款由其自行承担，对于反诉原告主张曹直东未交税金的滞纳金350934.53元、罚款275027.07元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司于本判决生效后五日内向原告（反诉被告）曹直东支付工程款1773383.3元；二、被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司于本判决生效后五日内向原告（反诉被告）曹直东支付利息259727元；三、被告新疆巨瑞房地产开发有限公司在欠付工程款及利息范围内对原告（反诉被告）曹直东承担责任；四、驳回原告（反诉被告）曹直东的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司的反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48542元，由原告（反诉被告）曹直东负担29740元，被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司负担18802元；反诉费10740元，由被告（反诉原告）新疆昌吉广域建筑安装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为，本条款即为执行通知，违反本案规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  长   李   芳审  判  员   阿布迪力木人民 陪 审员   赫 万 秀二 〇 二 一 年 一 月 二 十 日书  记  员   林   芳