黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0202民初2604号原告：关某，女，1960年4月12日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：马金梅，齐齐哈尔市铁锋区南浦法律服务所法律工作者。原告：李乃金，男，1988年8月2日出生，汉族，无固定职业，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：关某（原告李乃金母亲），女，1960年4月12日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。原告：李静，女，1981年8月23日出生，汉族，无固定职业，住齐齐哈尔市龙沙区。法定代理人：关某（原告李静母亲），女，1960年4月12日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。原告：李秋梅，女，1962年8月11日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：关某（姑嫂关系），女，1960年4月12日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。原告：李敏，女，1971年2月22日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：关某（姑嫂关系），女，1960年4月12日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。被告：时美华，女，1974年11月5日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：张忠波（被告时美华丈夫），男，1973年10月25日出生，汉族，农民，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：吕桂杰，龙沙区正阳法律服务所法律工作者。原告关某、李乃金、李静、李秋梅、李敏与被告时美华确认合同无效纠纷一案，本院于2020年9月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告关某及其委托诉讼代理人马金梅、原告李乃金及其委托诉讼代理人关某、原告李静及其法定代理人关某、原告李秋梅及其委托诉讼代理人关某、原告李敏的委托诉讼代理人关某，被告时美华的委托诉讼代理人张忠波、吕桂杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。关某、李乃金、李静、李秋梅、李敏向本院提出诉讼请求：1.请求判令第三人李秋来与时美华于2002年4月20日签订的协议书无效；2.被告时美华负担案件受理费。事实与理由：2002年4月20日，被告时美华与第三人李秋来签订《协议》一份，约定将李秋来家承包的位于龙沙区大民村的9亩土地流转给被告时美华耕种，但李秋来家的9亩土地是村里按照人头分配得来的。涉案9亩土地系李秋来及关某、李广珠、徐贵兰、李秋梅、李敏、李静、李乃金等8人共同承包，李秋来对涉案9亩土地无权单独处分。原告关某多次到村委会请求协调解决至今未果，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，该合同在未经权利人追认且无处分权人事后也未取得处分权的，合同无效。原告关某于2020年7月7日诉至法院，因缺少诉讼主体于2020年8月21日申请撤诉，法院于2020年8月21日作出（2020）黑0202民初1633号民事裁定书准许原告关某撤诉。现由关某等五人作为共同原告，将无处分权人李秋来列为第三人重新诉讼。时美华辩称，1.关某等五名原告诉讼主体不适格、诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。李秋来与大民村委会签订9亩土地的承包合同，承包方的户主为李秋来。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本经济组织的农户，因此李秋来对承包土地有处分权。关某等五名原告均是该农户内的家庭成员，李秋来作为承包方有权与被告时美华签订土地流转合同，无需其他家庭成员追认。李秋来与被告时美华是合同的相对人，只有李秋来可以作为原告主张权利，关某等五名原告无权主张涉案的土地流转合同无效。1998年，原告关某的丈夫李秋来与龙沙区大民村委会签订土地承包合同书，大民村土地台账显示承包人为李秋来、土地面积9亩。2002年4月20日，李秋来与被告时美华签订土地流转协议书，约定：李秋来将自家承包地流转给时美华、土地面积9亩、流转期限是二轮土地承包期；此合同自签订之日起生效。另实际流转金额8,000.00元。该土地流转协议签订之前李秋来与被告时美华履行了9亩土地的移交手续。2004年，李秋来与被告时美华约定流转的9亩土地已经变更为被告时美华为承包经营人，而后李秋来与被告时美华又到龙沙区大民村村委会办理了土地台账的变更登记。大民村村委会1998年土地台账第010339页显示，户主姓名由李秋来变更为被告时美华。1998年大民村村委会给李秋来颁发的土地承包经营权证也由李秋来更名为被告时美华，土地台账和土地证的变更均是大民村村委会当时主管土地的副村长刘兴旺经手办理的，可以说明李秋来不是私自转让的土地，是经大民村村委会同意的。李秋来与被告时美华签订土地流转合同后，自2002年起，被告时美华开始向大民村委会缴纳土地承包所有税费。2004年，国家开始给土地承包人发放粮食补贴，粮食补贴证也登记在被告时美华名下。涉案土地流转合同不仅是双方当事人的真实意思表示，且已实际履行18年，被告时美华是合同的善意第三人，该合同合法有效，应受法律保护。另被告时美华接收9亩土地时该地块是一块洼地，地势低、连年被水浸泡，是被告时美华家连续多年拉土铺垫、苦心经营，才使9亩土地基本变成了良田。2.关某等五名原告认为李秋来对登记在自己名下的9亩土地没有处分权的陈述违背基本事实，主张合同无效于法无据；同时，关某等五名原告均是亲属关系，涉案土地流转合同已履行18年之久，现才向法院主张权利，已超过3年的诉讼时效期间，陈述不属实。本案的事实是，今年齐齐哈尔市政府扩建三家子机场征用周围的土地，而涉案的9亩土地在征用范围内，能够获得一笔补偿款。原告关某听到此事后，找被告时美华索要补偿款，被拒绝，才诉至法院。涉案的土地流转合同不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，关某等五名原告要求确认涉案土地流转合同的请求无事实法律依据；3.李秋来与被告时美华签订的土地流转合同符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，依法受法律保护。根据该法第36条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。涉案土地流转合同已经大民村村委会同意备案确认，土地台账已经变更为被告时美华，且约定的土地流转期限未超过承包期的剩余期限，合法有效，应驳回时美华等五名原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的户籍证明、土地承包登记台账复印件，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.关某等5名原告提供的证据2：协议书复印件（证据来源于大民村村委会），签订时间为2002年4月20日，协议书上甲方只有李秋来一人签名，未约定流转价款，没有事先或者事后授权，证明此协议书无效。被告时美华对该证据的真实性没有异议，李秋来作为承包方有权流转承包的土地，符合法律规定。当时签订协议书时，村长说价款可以写可以不写，所以没有将价款写在协议上，但是被告时美华当时确实把这8,000.00元给了李秋来，其中用玉米置换折价5000多元，2000多元给的现金，当时用玉米置换完5000多元的价款后，李秋来的爱人原告关某还就剩余的价款去被告时美华家索要过。本院对该证据的真实性、关联性予以确认；2.关某等五名原告提供的证据4：农村合作经济土地承包合同书复印件（大民村委会王子龙签字确认与原件一致），证明涉案土地由李秋来家八人共同承包。被告时美华对该证据的真实性没有异议，但对证明问题有异议，该土地承包合同书承包方系李秋来，并未标明系八人承包，李秋来系该农户的户主，土地承包经营是以农户为单位，并不是以家庭内部成员为单位，李秋来为承包人。本院对该证据的真实性、关联性予以确认；3.关某等五名原告提供的证据5：证明一份，大民村村委会于2020年5月28日出具，证明涉案土地具体承包人为八人，分别为李秋来、关某、李广珠、徐贵兰、李秋美、李敏、李静、李乃金。通过在大民村××室查询，确实上述八人共同承包涉案土地。被告时美华对该证据的真实性有异议，该证明只加盖了村委会的公章没有经手人、负责人签字，不具有法律效力，不能作为证据使用。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；4.关某等5名原告提供的证据6：证明一份（大民村村委会于2020年5月13日出具），证明原告关某一直就涉案土地主张权利。被告时美华对该证据的真实性有异议，该证明只加盖村委会的公章没有经手人、负责人签字，不具有法律效力，不能作为证据使用。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；5.关某等5名原告提供的证据7：住院病案首页2页、残疾人证复印件，证明李静为限制民事行为能力人。被告时美华对该证据的真实性没有异议，但与本案没有关联性。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；6.关某等五名原告提供的证据8：注销户口证明两份，证明李光珠的户口于1995年5月30日注销，徐桂兰的户口于2012年5月24日注销。被告时美华对该证据的真实性没有异议，但与本案没有关联性。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；7.被告时美华提供的证据1：2002年4月20日，李秋来与被告时美华签订的土地流转合同一份复印件（同关某等5名原告提供），证明被告时美华与李秋来签订的土地流转合同，是双方真实意思表示，至今已经实际履行十八年。关某等5名原告对该证据的真实性无异议，但对证明问题有异议，该证据显示甲方只有李秋来一人签名，且没有明确约定流转价款，恰恰证明了被告时美华所要证明的问题。本院对该证据的真实性、关联性予以确认；8.被告时美华提供的证据2：土地承包经营权证书一份，承包户主由原来的李秋来变更为被告时美华，证明李秋来与被告时美华签订土地流转合同后，土地经营权证书已经变更为被告时美华，加盖了当时大民村主管土地的副主任刘兴旺的名章。关某等五名原告对该证据的真实性有异议，因该经营权证书上承包户主李秋来被划掉，改成被告时美华，年龄、家庭人口数均与被告时美华不符，并且该经营权证书也没有在主管部门登记备案，所以该证据不能证明被告时美华所要证明的问题。刘兴旺身份不明，在该经营权证书不应有个人名章，如需加盖必须是主管部门的公章。本院对该证据的真实性、关联性予以确认；9.被告时美华提供的证据3：1998年1月，大民村村委会土地承包登记台账010339号一份复印件（来源于大民村村委会，同关某等5名原告提供），户主姓名李秋来更名为被告时美华，证明被告时美华与李秋来签订土地流转合同之后，双方已经实际履行，自愿到大民村村委会将土地台账登记的李秋来变更为被告时美华。该页下面也标注该土地流转给被告时美华，有经办人刘兴旺签字。关某等5名原告对该证据的真实性无异议，但是该合同只是在姓名上改成被告时美华，其他合同要件均是原告家的实际情况，不能证明涉案土地已经实际流转给被告时美华。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；10.被告时美华提供的证据4：龙沙区大民村村民委会农村土地承包经营权调查信息公示表一份复印件，证明被告时美华家合同面积9亩土地，实测土地面积11.78亩，再次证明被告时美华与李秋来签订土地流转合同后已经实际履行。关某等5名原告质证认为，对证据的真实性有异议，没有村委会及任何主管机关、主管部门加盖公章，不能证明被告时美华所要证明的问题，也不能证明信息中的土地为涉案的9亩土地。本院认为，因该证据系复印件且关某等5名原告对真实性持有异议，故不予采信；11.被告时美华提供的证据5：粮食补贴证一份（编号：第0176号，户主姓名：时美华，土地面积9亩，发放时间：2005年3月10日），证明李秋来与被告时美华签订9亩土地流转合同后，该土地获得的粮食补贴也归被告时美华所有，土地流转合同已经实际履行。关某等5名原告对该证据的真实性无异议，根据相关政策粮食直补是发放给实际耕种人的，与涉案土地经营权归属不具有关联性，与本案无关。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李光珠、徐桂兰系夫妻，儿子李秋来，女儿李敏、李秋梅。李秋来与原告关某系夫妻，儿子李乃金，女儿李静。1998年1月1日，李秋来与齐齐哈尔市龙沙区大民村村民委员会签订农村合作经济土地承包合同书，约定：甲方齐齐哈尔市龙沙区大民村村民委员会、乙方李秋来，人口8人、劳动力5人，承包面积10亩等。2002年4月20日，李秋来（甲方）与被告时美华（乙方）签订协议书一份，约定：经甲乙双方协商，甲方将自家承包地流转给乙方，土地计9亩，流转期限为二轮土地承包期；流转金额；此合同自签订之日起生效。该协议签订后，被告时美华向李秋来支付土地转让价款8,000.00元，其中用玉米置换5000多元，现金给付2000多元。同时，将土地登记台账及土地承包经营权证书的承包户主由李秋来变更为被告时美华，并由被告时美华领取粮食补贴。另被告时美华在庭审中陈述，原告关某七、八年前到被告时美华家要过地；大民村村民委员会出具书面证明，证明原告关某自2015年至今一直找村里，要求解决李秋来与被告时美华转让土地一事，现关某等5名原告诉至法院。另查明，李秋来在案件审理期间死亡。本院认为，农村土地是家庭联产承包责任制，是以家庭为单位而非以家庭中的个人行使土地承包经营权，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案中，代表家庭成员与村集体签订农村合作经济土地承包合同书的为李秋来，土地台账及土地承包经营权证书登记的户主也是李秋来，故被告时美华与李秋来签订土地流转协议书时，有理由相信李秋来作为土地承包经营户的户主对其他家庭成员具有代理权，该代理行为有效，其代其他家庭成员签订土地流转协议的行为构成法律意义上的表见代理，该土地流转协议合法有效。现该土地流转协议至今已经履行18年，土地台账及土地承包经营权证书的户主也已经由李秋来变更为被告时美华，粮食补贴一直由被告时美华领取，故关某等5名原告要求确认土地流转协议无效的请求应不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一条、第二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国合同法》第四十九条之规定，判决如下：驳回原告关某、李乃金、李静、李秋梅、李敏的诉讼请求。案件受理费50.00元，原告关某、李乃金、李静、李秋梅、李敏负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  曹玉红人民陪审员  王亚鹤人民陪审员  王 宁二〇二一年一月十八日书 记 员  吴楠楠