广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1202民初7131号原告:杜志广，男，1969年1月17日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区建设二路城东二区××××××。委托诉讼代理人：胡雨墨、陈思怡，分别是广东科业律师事务所律师、实习律师。被告：杜志怡，女，1964年7月31日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区××××××。被告：罗叙锦，男，1956年6月29日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区××××××。两被告的共同委托诉讼代理人：彭嘉裕，广东刚钲律师事务所律师。原告杜志广诉被告杜志怡、罗叙锦合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。杜志广及其委托诉讼代理人胡雨墨、陈思怡，杜志怡、罗叙锦的共同委托诉讼代理人彭嘉裕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。杜志广向本院提出诉讼请求：1.判令杜志怡立即赔偿其因购置肇庆市×××××××××××××××××的土地（集体土地使用证编号：肇集用（2004)字第00293号）及在该土地上自建房屋（房地产权证编号：粤房地权证肇字第0200006585号）造成的损失约80万元（己含暂计至2020年10月20日的利息，2020年10月21日之后的利息以全国银行间同业拆借中心授权公布的贷款市场报价利率为标准计至实际款项本息支付完毕为止）；2.判令罗叙锦对上述款项承担连带赔偿责任；3.本案诉讼费用（包括但不限于受理费、保全费、担保费、公告费、交通费、评估费、鉴定费等）由杜志怡、罗叙锦承担。事实和理由：杜志广出资购买了坐落于肇庆市×××××××××××××××××的土地[集体土地使用证编号：肇集用（2004)字第00293号]，并在该土地上出资建造了房屋（房地产权证编号：粤房地权证肇字第0200006585号），现该土地及房屋均由杜志广使用至今，且该土地及房屋的不动产权证书亦由原告一直保管。2012年10月5日，杜志广与杜志怡、罗叙锦签订《协议书》，双方对上述事项进行确认，并约定：未经原告书面同意，任一签约方不得将上述房屋办理抵押、转让，不得向房屋管理部门申请宣布房地产权利及相应土地使用权证遗失、失效，注销等，亦不得办理房地产物权继承等内容。但后杜志广得知，杜志怡于2020年9月17日私自向相关不动产管理部门申请补发涉案土地及房屋的不动产证书。经查，杜志怡与罗叙锦系夫妻关系，且罗叙锦也在上述《协议书》上签名确认。综上所述，杜志怡、罗叙锦的行为已侵犯杜志广的财产权益，给杜志广造成了经济损失。为维护合法权益，特向法院提起诉讼，请依法判决。杜志怡、罗叙锦辩称：一、杜志广起诉状中的第1项诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回。1.杜志广与杜志怡、罗叙锦所签订的《协议书》因涉及买卖“小产权房”“农村集体用地”的事宜，明显违反了法律的强制性规定，符合《合同法》第五十二条第（五）项的规定，故《协议书》应确认为无效合同，《协议书》中的所有内容都不能作为本案的裁判依据。2.由于《协议书》系无效合同，再结合本案事实，杜志怡也无需赔偿杜志广任何损失。首先杜志广自始至终都无法举证其究竟产生了什么损失，所以杜志怡无需赔偿。其次，杜志广作为一个具有完全民事行为能力的成年人，其一直都明知涉案房屋、土地不能过户的所有法律风险。最后，杜志广实际占有、使用涉案房屋、土地达到16年之久，从2004年1月中旬至今，故杜志广目前合计支付给杜志怡的15万元虽然不能认定为合法的购房款，但完全可以视为是杜志广支付的房屋使用费或者租赁费，即杜志怡收取杜志广15万元完全是合法合理的。3.退一万步来说，如果法院认为《协议书》有效，那么该协议并未约定任何违约责任，杜志广在无约定的情形下要求杜志怡赔偿损失显然是错误的。另外，杜志怡是遵从政府指示，由于涉案房屋、土地需要进行确权，而杜志广无理不配合交出集体土地使用证、房地产权证原件，杜志怡最终才到不动产登记中心申请挂失集体土地使用证、房地产权证，该挂失行为合法、合理，并且最重要的是该行为从未侵害过杜志广的任何合法权益，没损害则没赔偿，现杜志广基于杜志怡挂失的情形而要求杜志怡赔偿系毫无依据的。二、杜志广起诉状中第2项诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回。1.杜志广要求罗叙锦对第1项诉讼请求承担连带责任没有事实依据。首先，退一步来说，如果《协议书》是有效的，那么里面也没有关于罗叙锦需要承担连带赔偿责任的约定内容；其次，杜志广不能举证其跟罗叙锦有明确约定过连带赔偿责任事宜。2.杜志广要求罗叙锦对第1项诉讼请求承担连带赔偿责任没有法律依据。杜志广仅仅因为罗叙锦是杜志怡的配偶而要求罗叙锦承担连带责任，但没有相关法律依据，理据不足。三、请求法院驳回杜志广起诉状中第3项诉讼请求，判决本案的诉讼费用由杜志广全部承担。本院经审理认定事实如下：杜志怡、罗叙锦为夫妻关系，杜志广与杜志怡是姐弟关系。2002年12月12日，因肇庆市人民政府拆迁安置，杜志怡、罗叙锦、罗叙才、罗叙怀、罗叙麟、罗叙军六人以拆迁补偿款抵扣的方式向肇庆市城区宋城工程建设指挥部、肇庆市端州区××××××民委员会购买了位于睦岗街道沙街村委会白沙村新村一巷的拨用宅基地自建住宅。其中，位于睦岗街道沙街村委会白沙村新村一巷7号土地[肇集用（2004）字第00293号《集体土地使用证》]的使用人为杜志怡。肇集用（2004）字第00293号《集体土地使用证》载明：土地用途为住宅用地，使用权类型为拨用宅基地，使用权面积76.70㎡。2003年，杜志怡在该宅基地上新建三层房屋，房屋建成后由杜志广及其家人居住至今。2009年10月11日，杜志怡向不动产登记部门申请办理该房屋权属登记，并在2010年1月29日取得房地权证肇字第0200006585号《广东省房地产权证》，该房产证载明：房屋所有权取得方式为2003年12月3日新建，规划用途为住宅，房屋建筑面积248.50㎡，土地自用面积为76.68㎡，土地使用权取得方式为拨用宅基地。上述《集体土地使用证》《广东省房地产权证》一直由杜志广存放、保管。2012年10月5日，杜志广（甲方）与杜志怡（乙方）、罗叙锦（丙方）就上述房屋的所有权归属事宜签订一份《协议书》，达成主要条款为：一、确认上述房屋建设及其相应土地使用权购买出资人为甲方；二、现上述房屋房地产权证登记人为乙方，但房屋真正所有权人为甲方；三、未经甲方书面同意，本合同任一签约方不得将上述房屋办理抵押、转让，不得向房屋管理部门申请宣布房地产权利及相应土地使用权证遗失、失效，注销等，亦不得办理房地产物权继承。2020年9月17日，杜志怡以遗失肇集用（2004）字第00293号集体土地使用证、粤房地权证肇字第0200006585号广东省房地产权证为由，向不动产登记部门申请作废旧证补发新证。2020年10月19日，杜志广以产权人在没有经过利害关系人同意下挂失房产证和土地证为由，向不动产登记部门提出异议，并于同月28日起诉至本院。诉讼中，杜志广与杜志怡、罗叙锦对以下事实存在争议：杜志怡、罗叙锦认为与杜志广存在房屋买卖关系，确认在2004年至2013年2月间共收取杜志广购地、购房款15万元；杜志广则认为是挂杜志怡名义购地及建房，与杜志怡、罗叙锦之间不存在房屋买卖关系，在2002年至2009年间分期以现金的方式支付购地及建房款17.67万元给罗叙锦。本院认为，本案系合同纠纷，根据肇集用（2004）字第00293号《集体土地使用证》所载，涉案位于睦岗街道沙街村委会白沙村新村一巷7号的土地使用权类型为拨用宅基地，使用人为杜志怡。杜志怡在该宅基地建造房屋后交由其弟杜志广一家居住使用，就该房屋的所有权归属问题，杜志怡、罗叙锦与杜志广在2012年10月5日签署《协议书》确认涉案房屋建设及其相应土地使用权购买出资人为杜志广，房屋房地产权证登记人为杜志怡，但房屋真正所有权人为杜志广。也就是说杜志广借用杜志怡的名义购地建房。杜志怡以遗失土地使用证、房地产权证为由在2020年9月17日向不动产登记部门申请作废旧证补发新证，虽然违反了《协议书》中未经杜志广书面同意，不得向房屋管理部门申请宣布房地产权利及相应土地使用权证遗失、失效，注销之约定，但并未影响杜志广继续占有、居住、使用该房屋的权利，以现有证据也不能证实杜志怡的上述行为对杜志广造成实际损失。故杜志广要求杜志怡、罗叙锦赔偿损失80万元的诉讼请求依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第一百四十三条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告杜志广的诉讼请求。本案案件受理费5900元，财产保全费4520元，合计10420元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 员 黄卓贤二〇二一年一月十八日法官助理 唐宝怡书 记 员 梁思颖