宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初12452号原告：宁夏启功信息技术服务有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路530号国子城3号楼603室。法定代表人：张东海，系公司总经理。委托诉讼代理人：姚舜，男，系公司员工。委托诉讼代理人：唐磊，宁夏合天律师事务所律师。被告:中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银佐路杞福巷人力资源社会保障大楼向东50米。负责人：杨爱军，系纪委书记、监委主任。委托诉讼代理人：苏立河，男，系纪委常委。委托诉讼代理人：刘学功，男，系该纪委派驻第二纪检监察组组长。被告：百年金海科技有限公司，住所地河南省郑州经济技术开发区航海东路第二大街兴华产业园2号楼10楼1004。法定代表人：陈胜龙。原告宁夏启功信息技术服务有限公司与被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会、百年金海科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本案于2020年10月15日立案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宁夏启功信息技术服务有限公司的委托诉讼代理人姚舜、唐磊，被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会的委托诉讼代理人苏立河、刘学功到庭参加诉讼，被告百年金海科技有限公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁夏启功信息技术服务有限公司向本院提出诉讼请求：1、二被告支付原告工程款685790.82元；2、原告对被告欠付的上述工程款享有优先受偿权；3、本案诉讼费及保全费由被告承担。事实和理由：2017年12月20日，被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会与被告百年金海科技有限公司签订建设工程施工合同，约定被告百年金海科技有限公司以包工包料的方式承包被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会监察审查谈话监控管理系统工程。后原告就该工程与被告百年金海科技有限公司签订项目合作协议书，约定由原告作为实际施工人对上述工程整体进行施工。合同签订后，原告作为实际施工人对涉案工程进行了施工。施工完毕后，被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会对涉案工程进行了验收及结算，结算价款为685790.82元。工程现已交付使用，二被告均未向原告支付工程款，故诉至法院。中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会辩称，对原告主张的工程款的金额无异议，但被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会是与被告百年金海科技有限公司签订的合同，姚舜带人进行了施工，整个施工过程中不知道原告的存在，因被告百年金海科技有限公司无法提供发票致使被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会无法付款。百年金海科技有限公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：2017年12月20日，被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会与被告百年金海科技有限公司签订《建设工程施工合同》，约定被告百年金海科技有限公司以包工包料的方式承包兴庆区纪检监察审查谈话监控管理系统工程，工程内容为一层七间谈话室的监控设备、录音设备及谈话主机、门禁系统设备，指挥中心拼接屏及服务器管理系统软件及配套设备安装调试，工期自2017年12月20日至2018年1月20日，质保期为一年，合同暂定价763799.86元，最终以兴庆区财政部门审定价为准。后原告就该工程与被告百年金海科技有限公司签订《项目合作协议书》，约定由原告代理被告百年金海科技有限公司承接工程项目，管理费用为项目合同总额的3%，管理费在项目中标后第一次工程回款中扣除；在每笔项目款到账后扣除该笔款项的10%作为施工验收保证金，在该项目施工结束经业主方验收合格后，持相关证明材料办理保证金退还手续。合同签订后，原告组织人工对涉案工程进行了施工。2018年8月27日，被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会对涉案工程进行了验收。2019年1月16日经财政评审定案，涉案工程总造价为685790.82元。被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会未向被告百年金海科技有限公司付款，被告百年金海科技有限公司也未向原告付款。本院认为，被告百年金海科技有限公司与被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会签订《建设工程施工合同》后，未对涉案工程进行施工，而是交由原告施工，故本院认定被告百年金海科技有限公司将涉案工程转包给原告，该转包行为因违反法律规定无效。但原告作为实际施工完成了施工，且涉案工程已验收、结算，故被告百年金海科技有限公司应按《项目合作协议书》约定扣除管理费用后支付原告剩余工程款665217.1元（685790.82元-685790.82元×3%）。被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会作为发包方未向承包方百年金海科技有限公司支付涉案工程款，故应在欠付工程款685790.82元范围内对被告百年金海科技有限公司欠付原告的工程款承担付款责任。建设工程价款的优先受偿权是承包人享有的权利，原告并非涉案工程的承包人，故对原告主张的优先受偿权本院不予支持。被告百年金海科技有限公司经本院传票传唤未到庭，视为对其诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百八十六条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告百年金海科技有限公司于本判决生效之日十五日内支付原告宁夏启功信息技术服务有限公司工程款665217.1元；二、被告中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会在欠付被告百年金海科技有限公司工程款685790.82元范围内对原告宁夏启功信息技术服务有限公司665217.1元工程款承担清偿责任；三、驳回原告宁夏启功信息技术服务有限公司其他诉讼请求。如果被告百年金海科技有限公司、中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5329元，由被告百年金海科技有限公司、中国共产党银川市兴庆区纪律检查委员会负担5169元，由原告宁夏启功信息技术服务有限公司负担160元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 高晓青二○二○年十二月十七日法官助理 刘 桐书记员 马 晶附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《中华人民共和国建筑法》第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书负有履行义务的当事人必须依法按期履行本法律文书确定的义务。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。