江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1283民初3233号原告：徐桂华，女，1965年4月7日生，汉族，住泰兴市。法定代理人：顾某，男，1963年7月24日生，汉族，住泰兴市，系原告丈夫。委托诉讼代理人：张建立，泰兴市三泰法律服务所法律工作者。被告：钱继金，男，1958年7月2日生，汉族，住泰兴市。被告：殷桂兰，女，1958年4月3日生，汉族，住泰兴市。被告：钱军，男，1980年10月18日生，汉族，住泰兴市。以上三被告共同委托诉讼代理人：唐丽，北京市京师（南京）律师事务所律师。被告：泰兴市黄桥镇人民政府，住所地泰兴市城黄中路160号。委托诉讼代理人：丁佐荣、刘炎（实习），江苏辉丰律师事务所律师。原告徐桂华与被告钱继金、殷桂兰、钱军、泰兴市黄桥镇人民政府人身损害赔偿纠纷一案，本院于2020年5月27日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐桂华的法定代理人顾某及委托诉讼代理人张建立、被告钱继金、殷桂兰、钱军的共同委托诉讼代理人唐丽、被告泰兴市黄桥镇人民政府的委托诉讼代理人丁佐荣、刘炎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐桂华向本院提出诉讼请求：1.被告钱继金、殷桂兰、钱军赔偿原告各项损失616827.7元；2.被告泰兴市黄桥镇人民政府赔偿原告各项损失231310.4元；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告钱继金、殷桂兰系夫妻关系，被告钱军为上述两被告之子。2018年元月，被告钱继金以三被告名义申请建房，在建房期间被告钱继金家在门前道路旁堆放一土堆，土堆占道2.5米，该道路为被告黄桥镇人民政府管理的乡村道路，路宽5.8米，为机非混合道路。2018年9月25日6时左右，被告钱继金、殷桂兰及施工工人在道路上铺设水管以便从路南河道中抽水供施工之用，施工工人根据被告钱继金的指挥在道路的水管上方加盖土和花生藤以保护水管。同年9月25日6时25分左右，原告驾驶电动自行车沿黄桥镇钱葛村十二组东西路由东向西途经被告钱继金家门前在土堆向西13米处摔倒，造成特重型颅脑损伤，肋骨骨折等症，先后在泰兴市第二人民医院、江苏省人民医院以及南京紫金医院手术治疗。事故发生后，被告钱继金发现原告摔倒，在交警未到现场前，即和施工人一道将铺设的水管以及水管上方的泥土、花生藤清理干净，交警部门对事故现场勘验后，因事发现场无监控，无目击证人，作出了交通事故证明。截止2018年11月28日共花去420818.64元医疗费，原告已于2018年11月12日向法院提起诉讼，2019年4月29日法院作出（2018)苏1283民初10516号民事判决，判决认定上述侵权事实并确认被告钱继金、殷桂兰、钱军共同承担本次事故的40%的赔偿责任，同时确认被告黄桥镇人民政府承担本次事故的15%的赔偿责任。后被告钱继金、殷桂兰、钱军不服一审判决，提起上诉至泰州市中级人民法院，后泰州市中级人民法院于2019年11月8日作出驳回上诉，维持原判的判决。现原告已出院，就后期治疗费用及相关伤残项目的赔偿，特向法院提起诉讼。钱继金、殷桂兰、钱军共同辩称，一、1、对事故责任有异议。首先，事故发生地点距钱继金家过远，为13米，证明原告的电动车在钱继金堆放物13米外跌倒，产生刮地痕迹，从侧面证明原告在路过该堆放物时行驶平稳。2、在前次诉讼中，法院主动对案外人王国平的调查笔录中，王国平明确陈述原告“路过管子时车龙头未打晃直接开过去”，证明徐桂华路过水管时未受到任何影响，其摔伤与堆放物无关联性，同时王国平的证言也证实在相同时间内有其他电动车经过，且徐桂华车龙头的一边挂着一个袋子（交警确认内装物品不明），可以证明徐桂华与相向而行的电动车发生刮擦，因车龙头悬挂物品而失去平衡，或者两车碰擦时措施不当，因其速度过快导致摔倒。3、被告钱继金建房时，其已在堆放物旁边设置1.5米左右高度的警示标志，该事实有其邻居钱取富证明。二、关于承担责任的主体。1、钱继金与案外人王国平签订的建房协议书约定钱继金提供建筑材料，王国平负责建筑质量和用工施工，从协议内容可看，该协议为承揽合同。钱继金系定作人，王国平施工等事项不受钱继金家指挥，铺设水管等事项系应王国平指挥和要求，即使原告的摔伤有水管等堆放物的作用，责任也应当由王国平承担。2、根据侵权责任法规定，钱继金是该户户主，又是家庭建房申请人，即使徐桂华的损害与钱继金的申请建房以及相关行为存在因果关系，其作为具有独立民事行为人，依法应由其承担侵权责任，钱军常年在外，虽作为受益人，但对此不知情，也无管理义务，更无过错，因此，不应承担任何责任。泰兴市黄桥镇人民政府辩称，对于原告受伤的经过，被告泰兴市黄桥镇人民政府并不清楚，钱继金、殷桂兰、钱军代理人陈述，原告的受伤与被告堆放的土堆没有任何关系，对此观点被告泰兴市黄桥镇人民政府予以认可。虽然（2018）苏1283民初10516号民事判决书判决被告黄桥镇人民政府对案涉事故承担15%的赔偿责任，但被告黄桥镇人民政府坚持认为自己无过错，无需承担赔偿责任。综上，请求法院驳回原告对被告黄桥镇人民政府的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告钱继金、殷桂兰系夫妻关系，被告钱军为上述两被告之子。2018年元月，被告钱继金以三被告的名义申请建房，在建房期间被告钱继金家在门前道路旁堆放一土堆，土堆占道2.5米，在事发20多天前堆放，该道路为被告黄桥镇政府管理的乡村道路，路宽5.8米，为机非混合道路。2018年9月25日6时左右，被告钱继金、殷桂兰及施工工人在道路上铺设水管以便从路南河道中抽水供施工之用。施工工人根据被告钱继金的指挥在道路的水管上方加盖土和花生藤以保护水管。2018年9月25日6时25分左右，原告驾驶南平建阳11026卡西路牌电动自行车沿黄桥镇钱葛村十二组东西路由东向西途经被告钱继金家门前在土堆向西13米处摔倒，造成特重型颅脑损伤，肋骨骨折。被送往泰兴市第二人民医院住院治疗，截止2018年11月28日，共花去医疗费420818.64元。后转至南京紫金医院继续治疗。事故发生后，被告钱继金发现原告摔倒，在交警未到现场前，即和施工工人一道将铺设的水管及水管上方的泥土、花生藤清理干净。交警部门对事故现场勘验后，因事发现场无监控，无目击证人，作出了交通事故证明。2018年11月12日，原告徐桂华向本院提起人身损害赔偿纠纷之诉，要求被告钱继金、殷桂兰、钱军、泰兴市黄桥镇人民政府共同赔偿原告已产生的医疗费损失421064.74元。本院经审理于2019年4月29日作出（2018）苏1283民初10516号民事判决书，确定被告钱继金、殷桂兰、钱军对原告的损失承担40%的赔偿责任，被告黄桥镇政府承担15%的赔偿责任，原告自负45%的损失。判决：“一、被告钱继金、殷桂兰、钱军于本判决生效之日起10日内共同赔偿原告徐桂华医疗费计人民币168327.45元；二、被告黄桥镇人民政府于本判决生效之日起10日内赔偿原告徐桂华医疗费损失计人民币63122.8元；三、驳回原告徐桂华的其他诉讼请求。”被告钱继金、殷桂兰、钱军不服，提起上诉。2019年11月8日，江苏省泰州市中级人民法院作出（2019）苏12民终2415号二审判决，判决：驳回上诉，维持原判。原告徐桂华2018年11月28日从泰兴市第二人民医院出院后，又先后至江苏省人民医院南京医科大学第一附属医院、南京紫金医院住院治疗，至江苏省扬州五台山医院、江苏省人民医院、泰兴市第二人民医院门诊治疗。截止2020年7月29日，原告徐桂华累计又产生医疗费352594.49元。经本院委托，南通三院司法鉴定所于2020年9月3日出具司法鉴定意见书，认定：1、原告徐桂华构成五级伤残；2、误工期至2020年8月5日为宜；护理期以2人护理100天，1人护理至2020年8月5日为宜；营养期以100天为宜；3、徐桂华评残后需部分护理依赖（护理依赖比例为50%）。司法鉴定费4453元，系由原告徐桂华支付。本院认为，因本案法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，故本案应适用当时的法律规定。（一）关于责任主体以及责任比例的确定本案属于公共道路妨碍通行致害责任纠纷，公共道路妨碍通行致害责任是指公民、法人和其他组织在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品，并导致他人人身损害和财产损失的，有关单位或者个人应当向受害人承担相应的赔偿责任。根据《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动”，任何公民、法人和其他组织均不得违反法律规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品。《中华人民共和国公路法》第43条第2款规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好，安全和畅通。”《中华人民共和国道路交通安全法》第103条第6款规定：“其他影响交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他遭受损失的，依法承担赔偿责任。”可见，公共道路管理部门具有保障公共道路安全和畅通的法定义务。因此，公共道路妨碍通行致害责任的责任主体有二：堆放、倾倒、遗撒行为人和公共道路管理部门。具体到本案，被告钱继金户因建设房屋，在道路旁堆放土堆，在路面铺设水管，并用泥土、花生藤覆盖水管，上述行为已客观妨碍了公共道路的顺畅通行，依法应承担相应侵权责任。被告泰兴市黄桥镇人民政府作为事发道路的管理部门，对存在的上述妨碍行为，未能及时采取措施，疏于管护，存在过错，亦应承担相应赔偿责任。关于本案责任主体的确定以及各责任主体责任比例的确定等争议，本院（2018)苏1283民初10516号民事判决书、江苏省泰州市中级人民法院（2019）苏12民终2415号民事判决书均已充分阐述并予以认定，即被告钱继金、殷桂兰、钱军对原告的损失共同承担40%的赔偿责任，被告泰兴市黄桥镇人民政府承担15%的赔偿责任，原告自负45%的损失，本案中对此予以确认。审理中，被告钱继金、殷桂兰、钱军申请钱取富（系被告钱继金的邻居）出庭作证，拟证明：事故发生前土堆上曾设置了警示标志（插着一个芦苇杆，上面系着红色塑料袋），事故发生时原告徐桂华撞到了建房工人停在路边的摩托三轮车。但因钱取富的证言属于孤证，在缺乏其他证据佐证的情况下，证明效力较低，不足以达到被告的证明目的，不能影响生效判决认定的责任主体和责任比例。（二）关于原告损失的计算《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。”依据上述规定并结合原告的主张，确定其损失如下：（1）医疗费：352594.49元，有相关病历、出院记录、收费收据、用药清单等医疗文证在卷证明，予以认定。（2）住院伙食补助费：原告累计住院204天，按20元/天的标准，计算为4080元。（3）营养费：司法鉴定确定原告营养期为100天，按20元/天的标准，计算为2000元。（4）护理费：2020年8月5日前的护理费，结合司法鉴定确定护理期限和人数，参照本地区护工平均工资水平100元/天标准，计算为78100元；2020年8月5日之后的护理费暂先支持10年，按100元/天标准，计算50%，为182500元。（5）误工费：原告系农村居民，其主张按100元/天计算误工费，不超过江苏省农业就业人员平均工资标准，本院予以支持。司法鉴定确认误工期至2020年8月5日，计681天，原告诉讼请求主张675天，误工费计算为67500元。（6）残疾赔偿金：原告构成五级伤残，参照江苏省高级人民法院苏高法［2020］43号《关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施方案》及苏高法电［2020］174号通知，残疾赔偿金计算为：52460.16元/年×20年×60%=629521.92元。（7）精神抚慰金：评定为30000元。（8）交通费：酌定为3000元。以上各项合计1349296.41元。综上，对原告徐桂华后续产生的1349296.41元损失，应由被告钱继金、殷桂兰、钱军共同承担40%，即539718.56元，由被告泰兴市黄桥镇人民政府承担15%，即202394.46元。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(法释[2003]20号)第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告钱继金、殷桂兰、钱军于本判决生效后十日内共同赔偿原告徐桂华539718.56元；二、被告泰兴市黄桥镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告徐桂华202394.46元；三、驳回原告徐桂华的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4641元，鉴定费4453元，合计9094元，由原告徐桂华负担2822元，由被告钱继金、殷桂兰、钱军共同负担4489元，由被告泰兴市黄桥镇人民政府负担1783元（此款原告已垫付，诸被告应负担的款项于判决生效后十日内支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  吕 兵人民陪审员  顾瑞先人民陪审员  叶春桂二〇二一年一月二十日书 记 员  张 莹