广东省深圳市福田区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0304民初52575号原告：深圳市建筑设计研究总院有限公司，住所地深圳市福田区振华路八号，统一社会信用代码91440300192244260B。法定代表人：廖凯，该司董事长。委托诉讼代理人：张海霞，广东君强律师事务所律师。被告：陆良县马街镇人民政府，住所地云南省曲靖市陆良县马街镇骏马中路138号，统一社会信用代码11530322015161501X。法定代表人：张光林。上列原告深圳市建筑设计研究总院有限公司诉被告陆良县马街镇人民政府建设工程设计合同纠纷一案，本院于2020年9月14日受理后，依法由审判员吴颂、人民陪审员吴锡钳、肖晓璐组成合议庭适用普通程序，于2020年1月5日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张海霞律师到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告诉讼请求：1、被告向原告支付编制设计费59.2万元人民币及违约金202512.67元人民币（按月2%计算，暂计至2020年8月31日，其余违约金请求续计至被告实际付清设计费之日）；2、被告承担本案诉讼费用。原告诉称：被告因xx蚕桑小镇入选云南省特色小镇创建名单，于2017年10月30日与原告签订编号为G4xx号《规划设计合同》（以下简称设计合同），设计合同约定被告委托原告根据云南省住建厅相关规定编制“xx蚕桑小镇总体规划和修建性详细规划”，编制设计费共296万人民币，编制设计费按照约定分四次支付完毕，设计合同第七条第二款还约定被告逾期支付设计费的，每逾期一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金，逾期超过30天以上时，原告有权暂停履行下阶段工作。设计合同生效后，原告如期完成编制工作，原告编制的“xx蚕桑小镇总体规划和修建性详细规划”于2017年11月原则通过云南省住房和城乡建设厅组织的专家团审查，原告已将最终编制成果交付原告。设计合同履行期间，合同约定的编制设计费被告并未如期支付，2017年12月28日被告书面致函原告明确将于2018年1月31全部支付，但仅于2018年2月支付设计合同约定的第1-3次应付费用，第四次应付编制设计费59.2万元被告并未支付。原告多次追索，被告均以财政困难为由推脱，至今未付。原告认为，依据原被告签订的设计合同为双方真实意思表示，合法有效，双方均应依法履行，被告使用原告的规划设计成果后不按期支付到期设计费已经构成违约，依法应承担违约责任。被告未答辩，开庭时缺席。经本院审理查明，2017年10月30日被告（甲方）与原告（乙方）签订编号为G4xx号《规划设计合同》，项目名称为xx蚕桑小镇总体规划和修建性详细规划，甲方须依本合同按时支付设计费用，乙方须依本合同按时按质完成任务，两个板块独立成册，各提供成果A3彩印本15套，电子光盘3套。本项目编制费用为人民币296万元（该成果交付后，对于非前提条件变更所做的局部修改，乙方将免费提供后期服务），费用支付方式为分四期支付：第一期为合同签订后五日内，甲方支付乙方总费用的30%作为预付金，即88.8万元人民币；第二期为乙方提交规划草案五日内，甲方支付乙方总费用的20%，为59.2万元；第三期为乙方提交甲方送省审批方案后五日内，甲方支付乙方总费用的30%，即88.8万元人民币；第四期为乙方提交甲方最终成果后五日内，甲方支付乙方总费用的20%，即人民币59.2万元。设计进度采取两个项目平行推进、同期上会、同时结束的方式，报送省审批方案前：合同签订且乙方收到预付金后，四周内完成规划草案，乙方收到甲方对规划草案的修改意见及第二期费用后，四周内完成送省审批方案；送省审批方案获批后，执行下阶段任务进度：乙方收到政府批复文件及第三期费用后，六周内完成报批成果。乙方收到甲方对报批成果的书面定案文件后，四周内完成最终成果。甲方应按合同约定向乙方支付设计费，每逾期一天，应承担支付千分之二的逾期违约金，逾期30天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。因甲方的上级或规划主管部门对设计文件不审批或本合同项目暂停缓建的，甲方均应按照实际履行程度支付设计费。（乙方未开始工作，不退还预付金，乙方已开始工作，实际工作量不足一半，按一半付费，超过一半，按该阶段的全部付费）。2017年10月31日，原告与被告签订了《补充协议一》，详细约定了上述《规划设计合同》中约定的296万元总编制费，《xx蚕桑小镇总体规划》占133万元，《xx蚕桑小镇修建性详细规划》占163万元；支付方式的时间由五日内改为十五日内；增加县级专家评审环节；特色小镇三年建设期内，乙方依甲方需要提供相关服务。另查，原告提交2017年11月10日，云南省住房和城乡建设厅发布的技术审查会议的通知复印件，通知载明审查对象包含涉案项目在内的审查对象为已经通过发展总体规划审查，且报件齐全、达到审查条件的修建性详细规划。2017年11月21日，云南省住房和城乡建设厅发布《关于特色小镇修建性详细规划第一批省级技术审查意见的函》，该函件附件包含涉案项目，审查结论为原则通过审查。原告当庭主张在签订涉案合同之时，原告实际已开展项目设计工作，2017年11月10日前通过总体规划审查、11月21日通过修建性详细规划。被告实际于2018年2月2日支付头三期的设计费共计2368000元。2018年3月5日，原告采取顺丰速运邮寄方式向被告寄送文件一份，支付运费335元。原告主张该邮件为涉案设计纸质版的最终成果。再查，在本案审理过程中，被告于2020年12月11日向原告发送关于陆良县蚕桑小镇规划设计下欠费用的函，函件载明因为xx蚕桑小镇最终没有投资建设方实质性建设，被省委、政府取消特色小镇命名，并于2019年3月收回了下拨的前期经费，致使剩余59.2万元规划编制费无力支付。因财政困难，请求原告将剩余编制费用减少至10万元。原告当庭表示不同意被告的上述要求降低支付剩余设计费的请求。本院认为，原告与被告签订的《规划设计合同》及《补充协议一》系双方当事人真实意思表示，合法有效。原告在依约完成xx蚕桑小镇总体规划及修建性详细规划，并通过云南省住房和城乡建设厅的审查后，被告应依约向原告支付剩余的设计费59.2万元。被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，也未进行答辩，视为放弃其自身的诉讼权利主张。对于原告主张的相关事实，本院予以确认。至于违约金的数额问题，根据合同约定，签订合同后十五天内，即2017年11月15日前被告应支付预付款88.8万元；第二笔及第三笔款项的支付前提是提交规划草案及送省审理方案。原告虽未提交证据证明何时提交规划草案及送省审批，但现有证据显示，最迟至2017年11月10日云南省住房和城乡建设厅已收到涉案项目的所有审批报件。故第二笔款项59.2万元应于2017年11月25日前支付；原告主张第三笔款项88.8万元自2017年12月6日开始计算违约金，没有超过其可主张的范围，本院予以照准；剩余款项59.2万元，原告提交证据显示2018年3月5日，原告向被告寄送最终成果，故该款项的支付日期应为2018年3月20日前。原告主张按照年利率24%的标准计算违约金，该标准明显过高，但原告当庭确认截至2020年8月31日的违约金按照24%的标准计算虽逾45万元，但原告仅主张202512.67元。该主张对被告有利，本院予以照准。至于2020年9月1日之后的违约金，本院酌情确定按照同业拆借利率的4倍标准进行计算，并计算至实际付清款项之日止。综上，依照原《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告陆良县马街镇人民政府应于本判决生效之日起十日内向原告深圳市建筑设计研究总院有限公司支付编制设计费592000元；二、被告陆良县马街镇人民政府应于本判决生效之日起十日内向原告深圳市建筑设计研究总院有限公司支付截至2020年8月31日的逾期付款违约金202512.67元；三、被告陆良县马街镇人民政府应于本判决生效之日起十日内向原告深圳市建筑设计研究总院有限公司支付2020年9月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的4倍标准计算至实际付清款项之日止的违约金（以592000元为计算基数）；四、驳回原告深圳市建筑设计研究总院有限公司的其他诉讼请求。如被告未在本判决指定的期限内履行金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11745.12元（已由原告预交），由被告负担。如不服本判决，应于本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并按规定预交上诉费，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 吴    颂人民陪审员 吴  锡  钳人民陪审员 肖  晓  璐二〇二一年一月六日书 记 员 俞婷婷（代）茶丽梅附法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。