福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽01行终179号 上诉人游天爱等53人，名单附后。 诉讼代表人：游天爱，男，1953年5月18日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔27号，公民身份号码：35012819530518191X。 诉讼代表人：游天龙，男，1954年8月30日出生，汉族，住福建省福清市。 上诉人游天爱等53人因与福建省平潭综合实验区管理委员会、福建省平潭县人民政府行政强制一案，不服福州铁路运输法院（2020）闽8601行初237号行政裁定向本院提起上诉。本院依法组成了合议庭进行审查，现已审查终结。 上诉人游天爱等上诉称，上诉人与被诉违法行为之间存在明显的利害关系，上诉人具备原告主体资格，应予受理；本案属于《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释规定的必要共同诉讼，且有最高人民法院的判例支持；本案诉讼请求只有一项“确认违法、恢复原状”，并不违法一行为一诉的原则。请求：裁定撤销福州铁路运输法院（2020）闽8601行初237号行政裁定，指令福州铁路运输法院立案审理。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定，当事人一方或双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。共同诉讼分为必要共同诉讼和普通共同诉讼。必要共同诉讼是指 一方或者双方为二人以上、因同一行政行为发生、人民法院必须合并审理的诉讼。必要共同诉讼因诉讼标的同一，是一种不可分之诉。受诉法院应当作为一个案件进行审理并作出裁判。普通共同诉讼是指当事人一方或者双方为二人以上、因同类的行政行为发生、人民法院认为可以合并审理、并经当事人同意的诉讼。普通共同诉讼的当事人对同类行政行为没有共同的权利义务，分别享有各自不同的权利义务，是一种可分之诉。只有在人民法院认为可以合并审理并经当事人同意后，才能作为共同诉讼立案审理。本案中，被挖掘的坟墓与墓主后代或其他近亲属之间存在人格权上的利益，这种人格权上的利益依法应当由特定主体享有，即被挖掘坟墓墓主后代或其他近亲属享有，各上诉人与被诉行政行为之间是相互独立的行政法律关系，各上诉人之间不存在不可分割的权利义务关系。由此，本案不属于必要共同诉讼，而是普通共同诉讼。且上诉人游天爱等人主张被挖掘坟墓有五、六十座，但未能提供上诉人系被挖掘坟墓墓主后代或其他近亲属的证据，无法证明其与被诉挖掘行为具有利害关系，原审认定不具有本案原告主体资格，并无不当。故原审以上诉人不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，一审裁定不予立案并无不当，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨  羽 审判员 欧阳永红 审判员 刘  巍 二〇二一年一月二十七日 书记员 黄 正 馨 附： 一、上诉人名单 上诉人游天爱，男，1953年5月18日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔27号。 上诉人游天龙，男，1954年8月30日出生，汉族，住福建省福清市。 上诉人游经善，男，1966年10月27日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔178号。 上诉人游丽芳，女，1991年9月9日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔94号。 上诉人林吓华，女，1966年9月10日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔63号。 上诉人游香云，女，1965年5月8日出生，汉族，住福建省福州市晋安区福飞北路136-1号新慧嘉苑2座205单元。 上诉人游遵田，男，1947年9月13日出生，汉族，住福建省平潭县潭城镇盛林庄27号。 上诉人游云琼，女，1960年5月4日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔51号。 上诉人游吓平，女，1963年1月5日出生，汉族，住福建省福州市仓山区金环路13号雨桐苑10-203。 上诉人谢威顺，男，1950年6月24日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔15号。 上诉人游华琼，女，1984年10月6日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔130号。 上诉人游银珠，女，1956年7月10日出生，汉族，住福建省平潭县中楼乡大坪村芦洋头38号。 上诉人游吓金，男，汉族，1947年9月17日出生，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔29号。 上诉人林增金，男，汉族，1960年5月8日出生，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔219号。 上诉人游珠明，男，汉族，1949年4月7日出生，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔106-1号。 上诉人林爱明，女，汉族，1937年2月27日出生，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔88-1号。 上诉人游遵金，男，汉族，1948年4月1日出生，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔35号。 上诉人游天标，男，汉族，1967年10月10日出生，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔77-2号。 上诉人游经耀，男，1962年2月1日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔160-1号。 上诉人游天辉，男，1940年3月8日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔160号。 上诉人游经兴，男，1947年12月18日出生，汉族，住福建省沙县桥南东路112号。 上诉人游经雄，男，1966年2月2日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔160-2号。 上诉人游玉梅，女，1947年3月27日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔210号。 上诉人游吓糖，男，1952年7月26日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔33号。 上诉人吴雪钦，女，1958年9月17日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔25号。 上诉人黄立利，女，1964年12月29日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔5-1号。 上诉人游天雄，男，1942年8月17日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔115号。 上诉人游经忠，男，1968年8月27日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔160-3号。 上诉人游天凤，男，1973年2月7日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔153号。 上诉人游遵禄，男，1957年2月7日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔11-1号。 上诉人游妹糖，男，1959年9月21日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔79-2号。 上诉人游遵新，男，1968年8月13日出生，汉族，住江苏省苏州市姑苏区南环西路369号6幢8O8室。 上诉人游遵庭，男，1962年10月8日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区西乡福中福商业城C4栋504号。 上诉人游遵良，男，1954年1月1日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔11号。 上诉人游遵国，男，1970年11月29日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔79-1号。 上诉人游水木，男，1950年6月7日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔117号。 上诉人游天义，男，1970年8月6日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔108号。 上诉人游天月，男，1961年6月7日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔108号。 上诉人游天美，男，1956年1月16日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔109号。 上诉人林曾发，男，1950年11月16日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔215号。 上诉人林爱生，女，1962年9月11日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔112-1号。 上诉人游瑞月，男，1955年6月4日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔26号。 上诉人游传雄，男，1944年10月4日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔69号。 上诉人游云，女，1983年9月3日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔39号。 上诉人游天钦，男，1945年3月13日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔148号。 上诉人游吓标，男，1967年8月22日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔146-1号。 上诉人游春生，男，1947年9月29日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔67-2号。 上诉人游天炎，男，1950年11月2日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔22号。 上诉人游仁发，男，1939年10月10日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔53号。 上诉人林吓香，女，1960年9月15日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔30号。 上诉人高梅平，女，1956年7月8日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔213号。 上诉人游学强，男，1977年7月30日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔4号。 上诉人游云芳，女，1967年11月7日出生，汉族，住福建省平潭县平原镇剑湖村剑湖埔159-2号。 二、本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。