成都市温江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川0115行审1号 申请执行人成都市温江区人民防空办公室，住所地：四川省成都市温江区海科大厦2号楼13楼21303室。 法定代表人濮树贵，主任。 委托代理人续某某，四川某律师事务所律师。 被执行人成都某机械有限责任公司，住所地：四川省成都市温江区柳林乡和平村4组。 法定代表人文利云。 委托代理人李某，四川某律师事务所律师，特别授权。 申请执行人成都市温江区人民防空办公室（以下简称温江区人防办）于2021年1月19日向本院申请强制执行征缴防空地下室易地建设费决定。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人温江区人防办称，成都某机械有限责任公司（以下简称某公司）系“柳岸阳光”项目的建设单位，2012年5月29日，某公司就一期项目配套防空地下室提出易地建设申请，并按一期工程建筑面积缴纳人防易地建设费。2012年5月31日，温江区人防办作出温防办（费）字（2012）027号《温江区人防工程易地建设（费）核定单》，同意某公司的申请，该次报建（一期）规划建筑面积27181.47平方米，按20元/平方米的标准缴纳人防易地建设费。某公司在法定期限内未提出异议，并于2015年11月30日向温江区人防办出具了人防易地建设费金额为543,629.40元的欠条。但某公司未履行缴纳人防易地建设费的义务，温江区人防办于2020年7月3日向某公司作出了《催缴人防易地建设费决定书》并对某公司予以了送达，并于2020年10月9日再次对某公司进行了催告，但某公司至今未履行缴纳前述人防易地建设费的法定义务。请求：强制被执行人缴纳人防易地建设费543,629.40元。 申请执行人温江区人防办向本院提交了以下证据：1．某公司的《申请书》；2．温防办（费）字（2012）027号《温江区人防工程易地建设（费）核定单》《温江区行政事业性收费缴费核定单》；3．某公司的《欠条》；4．《限期缴纳人防工程易地建设费决定事先告知书》；5．《限期缴纳人防工程易地建设费决定书》；6．《关于催告缴纳“柳岸阳光”项目人防工程易地建设费的函》；7．《关于贯彻国家〈关于规范防空地下室易地建设收费的规定〉的通知》（川价费〔2002〕11号）、《关于成都市防空地下室易地建设费收费标准的通知》（成价费〔2004〕318号）。 经审查查明，2012年5月29日，某公司向温江区人防办作出《申请书》，其主要内容为：“成都市温江区人防办：我公司（成都某机械有限责任公司）开发的柳岸阳光项目；分两期开发，一期建筑面积为27181.47平方米，二期建筑面积为10330.43平方米，人防设施批准在二期工程建设。由于二期土地整理政府至今不能完成，二期工程不能确定开工时间（一期工程于2009年12月4日开工，距今已过3年零5个月之久），目前一期工程竣工在即，为了不影响一期工程的验收和交房，故申请按一期工程建筑面积缴纳人防易地建设费，二期工程开工前单独申请人防报建，请以予批准为盼。”2012年5月31日，温江区人防办作出温防办（费）字（2012）027号《温江区人防工程易地建设（费）核定单》，该核定单载有：建设单位为某公司，项目批准文号为川投备【51011510011801】0005号，项目名称为柳岸阳光（一期），收费依据为成价费[2004]318号，规划总建筑面积为27181.47平方米，收费标准为20元/平方米，核定缴费面积为27181.47平方米，核定应缴人防易地建设费为543,629.40元等。2015年11月30日，某公司向温江区人防办出具欠人防易地建设费543,629.40元的《欠条》。 2020年6月29日，温江区人防办对某公司作出《限期缴纳人防工程易地建设费决定事先告知书》，告知某公司拟作出限期缴纳人防易地建设费543,629.40元的决定，某公司有陈述、申辩的权利等。温江区人防办于同日向某公司送达该告知书。 2020年7月3日，温江区人防办对某公司作出《限期缴纳人防工程易地建设费决定书》，其主要内容为：“成都某机械有限责任公司：你单位在成都市温江区××街道××社区开发建设的‘柳岸阳光’项目，项目一期1号楼、2号楼工程竣工建筑面积为27181.47平方米，未修建战时可用于防空的地下室。根据《中华人民共和国防空法》第四条、第二十二条，《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十三条、第十五条，成都市物价局、成都市财政局、成都市人民防空办公室、成都市建设委员会《关于成都市防空地下室易地建设费收费标准的通知》（成价费［2004］318号）规定，‘柳岸阳光’项目应缴纳人防易地建设费543629.40元（计算方式：27181.47平方米×20元／平方米）。‘柳岸阳光’项目于2015年竣工，至今你单位仍未缴纳人防易地建设费。根据《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第三十五条之规定，本机关依法对你单位作出以下决定：限你单位自收到本决定书之日起7日内缴纳人防易地建设费至温江区人防易地建设费专用账户，账户信息如下：账户名称：四川省共享非税收入，账号：×××32。”该决定书还告知了申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。温江区人防办于同日向某公司送达该决定书。 2020年10月9日，温江区人防办对某公司作出《关于催告缴纳“柳岸阳光”项目人防工程易地建设费的函》，催告某公司在收到该函3个工作日内缴纳人防易地建设费543,629.40元。温江区人防办于同日向某公司送达该函。 本院认为，根据《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款，《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第三十五条的规定，温江区人防办作为成都市温江区人民政府人民防空主管部门，有作出涉案缴纳防空地下室易地建设费决定的职权。 《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第三十五条规定：“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条处罚。责令限期修建的，当事人应当在限期内依法修建。无法修建的，当事人应当按照本实施办法第十五条的规定申请缴纳易地建设费。逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。当事人拒不缴纳的，由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。”成都市物价局、成都市财政局、成都市人民防空办公室、成都市建设委员会《关于成都市防空地下室易地建设费收费标准的通知》（成价费[2004]318号）规定，成都市温江区范围内的建设项目，按每平方米20元标准收取防空地下室易地建设费。本案中，某公司开发建设的“柳岸阳光”一期工程未修建战时可用于防空的地下室，也未缴纳易地建设费，其建筑面积为27181.47平方米。温江区人防办决定某公司应缴纳防空地下室易地建设费为543,629.40元（27181.47平方米×20元/平方米），符合上述规定，且并无不当。 温江区人防办作出《限期缴纳人防工程易地建设费决定事先告知书》《限期缴纳人防工程易地建设费决定书》《关于催告缴纳“柳岸阳光”项目人防工程易地建设费的函》并送达，符合法定程序。 综上所述，温江区人防办作出的限期缴纳防空地下室易地建设费决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。某公司在法律规定的期限内，既不申请复议、又不起诉、也未履行已生效的限期缴纳防空地下室易地建设费决定。温江区人防办向本院申请强制执行，其提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，且未发现涉案行政决定有该法第五十八条第一款规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行成都市温江区人民防空办公室于2020年7月3日作出的《限期缴纳人防工程易地建设费决定书》中确定的被执行人成都某机械有限责任公司缴纳防空地下室易地建设费543,629.40元。 审判长 赵 明 审判员 孙 怡 审判员 魏义欢 二〇二一年一月二十二日 书记员 唐秋静