铜川市耀州区人民法院   民 事 判 决 书      (2020)陕0204民初2600号   原告：何双童，男，汉族，住铜川市新区。   委托诉讼代理人：覃堃成，泰和泰（西安）律师事务所律师。   被告：铜川市新区咸丰路街道平都村村民委员会。住所地：铜川市新区。   法定代表人：何新庄，该村委会主任。   委托诉讼代理人：何宝宝，该村委会副主任。   原告何双童诉被告铜川市新区咸丰路街道平都村村民委员会（以下简称平都村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何双童及其委托诉讼代理人覃堃成，被告平都村村委会主任何新庄及其委托诉讼代理人何宝宝均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告何双童向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付承包地征收补偿费用161465元，并支付资金占用期间的利息5100.5元（利息自2019年12月1日暂计算至2020年9月9日，并以本金161465元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部款项付清之日止）；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年铜川市新区管理委员会因城市建设用地需要，征收原告所在村委会小组7.66亩土地，其中征收原告承包地3.47亩，其中莲菜池0.8亩，苹果园2.67亩。新区管理委员会以莲菜池7万元/亩、苹果园3.95万元/亩的补偿标准共计补偿161465元，征地补偿款于2020年已经全额支付到村集体账户，其他被征地农户已经全部领取了征地补偿款，但是被告却迟迟不向原告支付征地补偿款，原告多次找被告协商，但始终未得到解决。原告认为，原告作为被告村民小组集体经济组织成员，依法享有获得承包地征收补偿费用的权利，被告拒不分给原告应得的承包地征收补偿款，损害了原告的合法权益，为此原告特提起诉讼，请求人民法院依法判决。   原告何双童提交了以下证据支持其诉讼请求：   一、户口薄户主页、身份证复印件、中国农业银行银行卡交易明细清单，证明：1、根据何双童家庭户口薄主页和身份证复印件可知，何双童属于铜川市耀州区XX路XX村村民；2、2017年1月26日，XX村委会XX村水泥路面，占用涉案同地块土地，向何双童账户转账16720元补偿款。3、何双童作为XX路XX村村民，享有其承包地被征收、征用后取得补偿的权利；4、2017年占用的土地作为涉案土地的一部分，村委会已经向何双童支付补偿费，村委会已经默认何双童为涉案土地的实际承包人，但在本案中村委会却以涉案土地存在争议为由，不向何双童支付土地补偿款及青苗补偿款，明显属于自相矛盾。   二、调解协议，证明：1、2019年12月3日，咸丰路街道办司法所、平都村委会相关干部曾主持调解原告与崔某某就涉案3.47亩土地权属及权益纠纷，但在调解过程中过分损害原告权益，导致未能调解成功；2、被告明知原告作为其村委会所属村民，在原告其弟、其父过世后，其弟媳崔某某带子改嫁后，原所属承包地已经流转至由原告承包的情况下，建议将大部分土地权属及权益分配给崔某某，明显损害了原告的合法权益；3、涉案原土地承包经营权人，何某某（原告其弟）、何均堂（原告其父）本系一户，2001年何某某因车祸去世，原告弟媳崔某某在何某某去世后带子改嫁到野狐坡村，后因老人体弱多病，无生活自理能力，因无人照顾，原告于是照顾老人的起居生活，老人便将其户承包地流转至原告，由原告承包耕种，后老人去世，原告也承担了老人的安葬义务，因此，涉案土地承包原经营权人都已不存在，该农户已经销户，但涉案土地一直由原告承包、耕种。   三、铜川市新区管委会征收土地公告，证明涉案土地征收有文件规定征地补偿安置标准，包括两部分，一是土地补偿费和安置补助费；二是地上附着物和青苗补助标准。原告诉请的涉案土地补偿费是根据铜川市新区管委会公布的文件标准计算的。涉案土地的补偿不仅包括土地补偿费和安置补助费，还包括地上附着物和青苗补助，即原告诉请的苹果园及莲菜池补偿费用也是按照补偿的标准计算的。   四、证人李某某出庭证言，证明涉案土地一直由原告耕种，原告的父亲一直由原告照顾，2017年征收土地与涉案诉争土地是一块土地，已经支付了0.02亩土地补偿款。   对原告何双童提交的证据认定与分析。1、被告对原告第一组证据真实性认可，证明目的不认可，理由是2017年村委会向何双童支付补偿款中，有0.02亩是诉争土地属实，但是因为当时村上知道这块土地一直是何双童耕种，并且其弟媳崔某某和侄子齐某某也未提出异议，补偿之后2019年征收赔偿这一部分弟媳崔某某和侄子齐某某均提出异议，并且崔某某还向村委会主张2017年向何双童支付的0.02亩地补偿款；2、对第二组证据实性认可，证明目的不认可，理由是关于赡养老人这部分是属于原告和弟媳之间的家务事，村委会不了解不清楚，并且赡养老人也不是多分地的理由；3、对第三组证据的真实性无法确定，因为被告没有关注过新区管委会官网的征收土地报告，当时征收土地时，管委会土地部门相关工作人员到村上协助村委会征地，给了村委会指导的征收价格，该征收土地公告真实性由法院核实；4、对证人证言真实性认可。本院对原告提交的以上四组证据真实性予以确认。   被告平老村村委会辩称，不同意原告的诉讼请求。2018年5月份，XX路XX村与XX村XX村。2019年铜川市新区管委会因建设征地，征地后关于征地补偿款村委会在造册时，原告何双童与其侄子发生争议，均主张该部分征地承包经营权属于自己。据村上了解何双童种植的涉案土地，是其弟弟何某某承包经营，其弟弟去世以后一直由何双童种植，确实在该土地上种植了莲菜及苹果，在征地补偿后，村委会造册时，何双童的侄子齐某某与何双童关于承包征收土地补偿费用发生纠纷，村委会主持调解无果，现村委会认为应当由何双童与其侄子齐某某关于征收补偿款，双方协商确认后村委会再造册支付。新区管委会2019年征用涉案土地苹果2.64亩，每亩按照39500元赔偿，莲菜0.83亩，每亩按照7万元赔偿，合计3.47亩，征收补偿合计165070元。被告认为原告起诉被告主体不适格，因为原告与其侄子关于土地征收补偿发生纠纷，村委会知道该涉案土地是原告的弟弟何某某承包经营，原告何双童在地上种植，原告应当向其侄子齐某某、弟媳崔某某主张权利，由法院依法判决或主持调解征收补偿款应当如何划分，而不应当向村委会主张权利。   被告平老村村委会提交了以下证据支持其抗辩理由：   一、铜川市新区咸丰路街道办事处何双童信访事项答复意见书、调解协议书，证明何双童主张的诉争土地，关于征收补偿款发生纠纷，村上主持调解未果，街道办司法所也主持调解，双方未达成一致，所以至今未支付征收补偿款。   二、XX村XX组龙潭水库净水厂项目征地青苗及地面附着补偿汇总表，证明2019年龙潭水库征收诉争土地的面积、种类、数量、单价以及金额，涉案土地征收赔偿合计165070元。   三、证人崔某某出庭证言，证明涉案诉争的土地承包经营权是我和我的公公、丈夫何某某，还有我儿子齐某某四个人的承包地，该土地没有原告何双童的土地，我丈夫何某某去世以后，我被迫离家之后，原告霸占土地自己耕种，我没有让原告耕种，征收补偿款其中属于我父亲的一部分，由我父亲的儿女依法分割，剩余我和我丈夫、我儿子的土地征收补偿款，应该由我和我儿子所有。2017年村上修路扩路的时候，我们这块土地占了四分，村委会已经将该部分补偿款赔偿给何双童，这部分费用我也要向何双童主张。   四、证人齐某某出庭证言，证明涉案诉争的土地承包经营权是我和我母亲、父亲、爷爷的土地，原告有自己的土地，之前村委会征收过属于我们的土地一部分已经赔偿给原告，当时我们不知情。   对被告平老村村委会提交的证据认定与分析。1、原告对被告提交的第一组证据中答复意见书因为不是原件并且我也没有见到过所以不认可真实性，调解协议是复印件与我提交的一致真实性认可，证明目的只能说明村委会曾经调解过但是不能说明诉争土地的权属；2、对第二组证据真实性认可，证明目的也认可；3、对第三组证据崔某某的证人证言不认可，证人没有证据证明我占用他们房屋；4、对第四组证据齐某某的证人证言不认可，因为是他自己后来听说的。庭审后被告向本院提交办事处加盖公章答复意见书，故本院对被告提交的第一、第二组证据真实性予以确认，证人崔某某、齐某某的证言无其他证据予以佐证，本院无法核实其真实性，不予确认。   经上述质证、认证，结合当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：   2019年铜川市新区管理委员会因城市建设用地需要，征收平老村、平新村土地。征收原告何双童种植的土地3.47亩，其中莲菜池0.83亩，苹果树2.64亩。新区管理委员会以莲菜池7万元/亩、苹果园3.95万元/亩的补偿标准合计补偿涉案土地165070元，征地补偿款现已经支付到被告平都村村财所。征地后关于征地补偿款被告平都村村委会在造册时，原告何双童弟媳崔某某、侄子齐某某主张征收的由原告何双童种植的该部分征地承包经营权属于何某某父亲、何某某及崔某某。原告何双童陈述：“该土地是父亲与弟弟何某某承包经营，弟弟成家后育有一子，2001年何某某出车祸去世，弟媳带孩子改嫁，父亲将涉案土地交付何双童种植至今”。根据被告提交的铜川市新区咸丰路街道办事处答复意见书中载明：“经向自然资源新区分局及XX村XX村干部调查了解，何双童所反应村上盖净水厂所占地面积共计3.47亩，原归其兄弟何某某及其父亲、妻子崔某某所有，近年由何双童耕种，因净水厂征地需要现两块土地全部征用，目前何双童所诉被征土地与崔某某存在纠纷，故相关征地款先拨付至村财，待相关纠纷处理完毕后再行拨付。”关于征收的涉案土地承包经营权及征地补偿的问题，咸丰路街道办司法所、平都村组织原告何双童与其弟媳崔某某调解，因双方分歧较大未达成一致。   另查明，2018年5月平老村与平新村合并为平都村。庭审后，依据原告何双童的申请，本院向铜川市自然资源局新区分局调取铜川市新区管委会铜新管发（2019）44号＜关于印发《铜川市新区征收土地青苗及地上附着物补偿办法和补偿标准》的通知＞和《关于教育、创卫、棚改、建设、国土等领域工作专题会议纪要》，征收的涉案土地是按照上述文件标准补偿，荒地的补偿标准在文件中没有明文规定，按照日常惯例38000元/亩。   本院认为，本案争议的焦点为何双童对涉案的3.47亩土地是否享有承包经营权。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条第二款规定：“农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。”第一百二十八条规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换转让等方式流转。”第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法四十二条第二款的规定获得相应补偿。”《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家依法所有由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地。”第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换、或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”依据上述法律规定，原告何双童主张被告平都村村委会支付征地补偿款，首先应当证明自己是涉案征收土地的承包经营者。原告何双童主张涉案土地的承包经营者是其父亲与弟弟何某某，弟弟去世后父亲将两人的土地承包经营权转让给何双童，但未提交其父亲转让及村委会同意的证据，被告平都村村委会对此不认可，其弟媳亦到庭作证主张涉案土地系何双童父亲、何某某、弟媳崔某某三人承包经营。审理中，本院亦组织何双童与其弟媳崔某某关于涉案土地征收补偿款分配的问题调解，因双方分歧较大未达成一致。原告何双童没有证据证明其对涉案的3.47亩土地享有承包经营权，主张被告平都村村委会支付涉案征地补偿款于法无据，本院不予支持。原告何双童可确认涉案土地的承包经营权后再另行主张权利。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十四条第二款、第一百二十八条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第二十三条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   驳回原告何双童的诉讼请求。   本案受理费3631元减半收取1816元，由原告何双童负担，原告预交的受理费本院退还1815元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。            审 判 员 杨 敏        二〇二一年一月十二日          书 记 员 袁 潇            1