广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0109民初3911号 原告：广西华宏水泥股份有限公司，住所地：南宁市邕宁区蒲津路113号，统一社会信用代码914500001982274454。 法定代表人：梁文赞，董事长。 委托诉讼代理人：梁军，北京德恒（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁晓丹，北京德恒（南宁）律师事务所实习律师。 被告：施少颜，女，1969年12月15日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 委托诉讼代理人：李朝庆，南宁市良庆法律事务中心法律工作者。 原告广西华宏水泥股份有限公司（以下简称华宏公司）与被告施少颜追索劳动报酬纠纷一案，本院于2020年11月3日立案，依法适用简易程序于2020年12月22日公开开庭进行了审理，原告华宏公司的委托诉讼代理人梁军、梁晓丹，被告施少颜及其委托诉讼代理人李朝庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令原告无须支付被告2018年1月1日至2018年1月31日的工资2302.95元；2.判令原告无须支付被告2018年2月1日至2019年12月30日的待岗生活费17112元。事实和理由：南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月24日所作的南劳人仲裁字（2020）第4502号裁决（以下简称“裁决”）是错误的，缺乏事实和法律依据。一、裁决忽略了原告自2017年12月起已多次为被告提供工作岗位的事实。原告于2017年12月向被告发布了四次岗位竞聘通知，分别是：2017年12月6日（提供岗位745个）、2017年12月15日（提供岗位114个）、2017年12月22日（提供岗位74个）、2017年12月29日（提供岗位66个），四轮岗位竞聘后仍有空缺岗位53个。2018年也多次向被告提供招聘启事、用工信息，2019年3月又单独通知被告进行岗位竞聘（提供岗位37个）。裁决忽略了被告原岗位的撤销是应南宁市政府淘汰落后产能需要而作出的岗位调整，虽原有岗位关系不复存在，但被告工作岗位并未丧失，原告已于2017年12月至2019年多次为被告提供工作岗位。二、裁决忽略了被告主动促成竞聘落选，故意维持待岗状态直至退休的事实。被告在竞聘上岗过程中故意制造用人单位无法满足的竞聘要求，主动促成竞聘落选，其目的是为了故意维持待岗状态直至退休，并以此向原告索赔待岗生活补贴。如前所述，原告已多次为被告提供工作岗位，通知被告进行岗位竞聘，且原告提供的工作岗位工资均高于被告原岗位工资。但在2017年12月集中进行的四轮岗位竞聘中，被告均未提出竞聘申请，2018年至2019年被告也仅参加了两次竞聘上岗。其一，被告于2018年1月3日在明知制造部并无公共区域道路清洁工岗位、单位建议被告参加其他空缺岗位竞聘的情况下，仍在《竞聘申请表》可申请应聘的3个岗位中均填写制造部公共区域道路清洁工岗位，导致被告未竞聘成功。其二，被告于2018年10月24在明知并无图书馆、娱乐室管理员岗位空缺的情况下，仍在《竞聘申请表》中填写该岗位，导致接收单位无法接受。由此可知，被告的待岗状态是因其主观上没有上岗意愿、客观上消极参加竞聘造成的，并非原告未提供工作岗位，裁决忽略了被告恶意制造待岗状态的动机和目的，纵容了被告有违诚信行为。三、裁决关于被告待岗期间的工资发放适用《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条的规定错误。其一，被告的待岗状态，并非由于原告歇业、停产而导致的停工。停工是指职工的岗位关系无变化，待用人单位恢复生产后，停工职工回到原岗位工作的情形，而被告原岗位的撤销是应南宁市政府淘汰落后产能需要而作出的岗位调整，被告原有岗位关系已不复存在，并非停工。此外，被告的待岗状态是因其主观上没有上岗意愿、客观上消极参加竞聘而故意促成的，并非因原告未提供工作岗位，因此，不符合《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条有关“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工”的情形。其二，关于被告待岗期间的工资发放，应适用原告《广西华宏水泥股份有限公司1000t/d熟料旋窑生产线关停后的部门整合、人员裁减分流及各部门岗位设置方案》（以下简称“方案”）的相关规定，该方案经原告第十四届职工代表大会第四次全体会议审议通过，对原被告双方具有约束力。根据方案第四条第（七）款“每轮次的岗位竞聘后，未能竞聘上岗的员工，必须参加此后轮次的岗位竞聘，凡不参加此后轮次的岗位竞聘的人员，视作自动放弃竞聘机会，按停聘待岗处理”以及第（十）款“停聘待岗期间，不计发工资，每月给予600元生活补贴，各项奖项（如年终奖）、‘五险一金’和福利待遇等相应扣减”的规定，被告屡次未参加岗位竞聘且故意造成竞聘落选的行为，已视为自动放弃竞聘机会，根据规定应按停聘待岗、每月给予600元生活补贴处理，现已足额发放。综上所述，原裁决错误，缺乏事实和法律依据。为维护法律的正确实施，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院依法判决支持原告诉讼请求。 原告提供的证据：1.《关于印发2017年南宁市工业行业淘汰落后和过剩产能工作方案的通知》、《关于淘汰φ3.2×50米新型干法回转窑熟料生产线的工作实施方案》、广西华宏水泥股份有限公司1000t/d熟料旋窑生产线关停后的部门整合、人员裁减分流及各部门岗位设置方案》，拟证明原告应政府淘汰落后产能需要，通过职代会审议通过岗位竞聘方案；2.《关于进行第二轮岗位竞聘的通知》、《关于进行第三轮岗位求竞聘的通知》、《关于进行第四轮岗位竞聘的通知》、《第四轮聘岗后空缺岗位一览表》、《用工信息》、《岗位竞聘通知》，拟证明原告自2017年12月起至2019年多次发布上岗需求，为被告提供工作岗位；3.《竞聘申请表》，拟证明被告消极参加竟聘，申请非空缺岗位主动促成竞聘落选，故意维持待岗状态；4.广西华宏水泥股份有限公司工资表，拟证明被告2017年应发工资总和为34527.40元，2017年平均工资应为2877.28元；5.南宁市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，拟证明原告与被告劳动报酬一案，经南宁市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决；6.南宁市劳动人事争议仲裁委员会送达回证，拟证明原告于2020年10月26日收到南劳人仲裁字【2020】第4502号裁决书。 被告辩称，南宁市劳动人事争议仲裁委员会审理此案时，查明事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告自2018年1月1日起停聘待岗，属非因本人意愿而不能上班，原告应按照被告每月平均工资2902.95元的标准向被告支付2018年1月份工资。按2018年南宁市最低工资标准的80%支付2018年2月1日至2019年12月30日期间的生活费，扣减原告已支付的2018年1至2019年12月生活费600元/月，原告还应向被告支付2018年1月1日至2018年1月31日的工资余额2309.95元及2018年2月1日至2019年12月30日的生活费17112元。 被告提交证据：1.工资表，拟证明被告2017年月平均工资为3080元，但是我方认可南劳人仲裁字【2020】第4502号裁决书裁决月平均工资；2.通知、待岗签到表，拟证明被告停聘待岗； 3.待岗人员生活补贴发放表，拟证被告每月领取的待岗生活费600元；4.南宁市领取基本养老保险待遇资格表、南宁市职工基本养老金核定表，拟证明被告已办理退休手续； 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，被告提交的证据：1.工资表，该证据系被告自行制作，且原告不予认可，故本院对该证据不予采纳；2.待岗签到表，被告签字的时间段的事实予以确认。3.南宁市领取基本养老保险待遇资格表、南宁市职工基本养老金核定表，鉴于原告对上述证据的真实性无异议，故本院予以确认。 根据上述确认的证据和当事人在庭审中的陈述，本院查明案件事实如下：施少颜原系华宏公司的员工，于1996年1月5日入职华宏公司工作，在华宏公司处从事旋窑机工电子秤岗位工作。 2017年5月11日，南宁市人民政府办公厅下发了南府办函〔2017〕159号《关于印发2017年南宁市工业行业淘汰落后和过剩产能工作方案的通知》。根据该方案的要求，企业要按期淘汰落后产能，全市于2017年11月30日前完成淘汰落后产能总验收。华宏公司的φ3.2×50米新型干法水泥熟料30万吨生产线被列为淘汰产能的范围，要求以拆除方式于2017年11月30日完成淘汰该落后产能。 2017年7月31日华宏公司作出了《关于淘汰φ3.2×50米新型干法回转窑熟料生产线的工作实施方案》，计划于2017年11月20日前完成3.2米回转窑主要主机设备拆除落地工作。华宏公司按计划着手拆除工作。 2017年12月6日，华宏公司作出了《1000t/d熟料旋窑生产线关停后的部门整合、人员裁减分流及各部门岗位设置方案》。该方案经职代会审议通过。华宏公司以1000t/d熟料旋窑生产线关停，公司的水泥生产工艺情况发生变化，与旋窑生产线的相关岗位将撤销为由，对上述岗位的人员进行裁减分流安置。具体根据公司生产实际，对公司的相关部门进行职能整合，对岗位进行重新设置，对人员进行竞聘上岗。方案规定：一、除公司各部门中层（含助理）人员外，其余人员全部实行重新竞聘上岗。员工均需填写《竞聘申请表》。二、各部门的竞聘小组经讨论拟选定相关岗位的人选后，由部门汇总报企管部；企管部对各部门的聘岗情况进行汇总，提交公司领导班子讨论决定各岗位的聘用人员。三、停聘待岗人员应自停聘之日起，统一到企管部报到，报到后按公司的相关管理规定由企管部统一计出勤。停聘待岗人员每天应按规定到企管部报到，并接受企管部统一安排的业务知识及相关技能培训。停聘待岗期间不计发工资，每月给予600元的生活补贴。 施少颜在华宏公司正常上班工作至2017年12月31日，华宏公司支付施少颜工资至该日，施少颜2017年应发工资收入的月平均工资为2902.95元。施少颜从2018年1月1日起待岗。施少颜参加了两次竞聘上岗，但均未成功竞聘上岗。具体情况如下：1.2018年1月2日施少颜申请制造部公共区域道路清理工岗位。接收单位以“本轮次竞聘，制造部无公共区域道路清理工岗位，无法满足该同志岗位竞聘要求”为由，不同意施少颜的岗位竞聘。华宏公司企管部意见为同意制造部意见；2.2018年10月24日施少颜申请图书室、娱乐室管理员岗位。接收单位以“不同意接收”为由，不同意施少颜的岗位竞聘。华宏公司企管部意见为同意工会意见。 华宏公司从2018年1月1日起每月支付施少颜待岗生活费600元，支付至2019年12月施少颜退休。施少颜从2020年1月起享受基本养老待遇。 2020年3月20日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会，申请仲裁，请求裁令：广西华宏水泥股份有限公司补发2018年1月工资2480.37元及2018年2月1日至2019年12月30日待岗生活费17112元。 南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月24日作出南劳人仲案字（2020）第4502号仲裁裁决书，裁决如下，自本裁决生效之日起十日内，广西华宏水泥股份有限公司一次性支付施少颜2018年1月1日至2018年1月31日的工资余额贰仟叁佰零贰元玖角伍分（￥2302.95），广西华宏水泥股份有限公司一次性支付申请人施少颜2018年2月1日至2019年12月30日的待岗生活费壹万柒仟壹佰壹拾贰元（￥17112）。原告不服上述裁决，起诉至人民法院，请求人民法院全部支持其诉讼请求。 本院认为：从本院查明的事实看，原告和被告之间存在劳动合同关系，鉴于被告已办理退休手续,从2020年1月起领取基本养老保险待遇，故原告和被告的劳动合同已经于2019年12月终止。 根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条规定，用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的,用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期,用人单位应当支付生活费,生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。在本案中，并非被告施少颜本人的原因造成其停工，被告施少颜两次竞岗均未成功，导致其自2018年1月起直至2019年12月退休为止均处在待岗状态。因此，原告应向被告支付2018年1月的工资及2018年2月至2019年12月的生活费。 鉴于施少颜正常领取工资到2017年，其应发工资收入的月平均工资为2902.95元，故华宏公司应按照原月工资标准2902.95元支付给施少颜2018年1月工资。由于华宏公司2018年1月已经支付了600元，因此，华宏公司仍应向施少颜支付2018年1月1日至2018年1月31日的工资2302.95元（2902.95元-600元）。根据南宁市2018年2月至2020年2月最低工资标准为1680元。据此，原告华宏公司应按最低工资标准80%支付被告施少颜2018年2月至2019年12月待岗生活费共计30912元（1344元/月×23个月）。鉴于华宏公司已经支付了施少颜从2018年2月至2019年12月期间的生活费共计13800元（600元/月×23个月），故原告华宏公司仍应向施少颜支付从2018年2月1日起至2019年12月30日止的待岗生活费17112元（30912元-13800元）。 关于原告主张被告竞岗未成功的原因是由于被告故意所为，但是原告未提供证据予以证明，故本院对原告该主张不予采纳；关于原告主张被告待岗期间的工资发放不适用《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条的规定，应按照职工代表大会通过的方案规定每月600元生活补贴发放。本院认为该项不符合法律的强制性规定，故本院不予支持。因此，对于原告全部诉请，因无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告广西华宏水泥股份有限公司支付被告施少颜2018年1月1日至2018年1月31日的工资2302.95元。 二、原告广西华宏水泥股份有限公司支付被告施少颜2018年2月1日至2019年12月30日的待岗生活费共计17112元。 案件受理费5元，原告广西华宏水泥股份有限公司负担。 上述债务和返还义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期履行则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 林子焜 二〇二一年一月二十日 法官助理 叶笑云 书 记 员 陆晓宁