江苏省连云港市海州区人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏0706民初6023号原告：徐宝立，男，汉族，住江苏省灌云县下车镇石羊村前场庄19号。委托诉讼代理人：刘明伟，江苏顺维律师事务所律师。被告：沈洪英，女，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：江舜富，江苏瑞杰律师事务所律师。被告：王守余，男，汉族，住连云港市海州区。被告：连云港市海州区板浦镇人民政府，住所地连云港市海州区板浦镇新区大道1号。法定代表人：陈**，该镇镇长。变更前委托诉讼代理人：范斌、李美娇，江苏尚扬律师事务所律师。变更后委托诉讼代理人：范斌、蔡发芹，江苏尚扬律师事务所律师。被告：国和建设集团有限公司，住所地济南市高新区舜华路2000号舜泰广场6号楼603-4室。法定代表人：段守星，该公司董事长。委托诉讼代理人：徐庆海、杨雪，该单位员工。原告徐宝立与被告沈洪英、王守余、连云港市海州区板浦镇人民政府（以下简称板浦镇政府）、国和建设集团有限公司（以下简称国和公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐宝立及其委托诉讼代理人刘明伟，被告沈洪英及其委托诉讼代理人江舜富、被告王守余、被告板浦镇政府的委托诉讼代理人范斌、蔡发芹、被告国和公司的委托诉讼代理人徐庆海、杨雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐宝立向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告垫资工程款110000元；2、本案诉讼等费用由被告承担。诉讼中，原告将诉求变更为：1、判令四被告立即给付原告垫资工程款99912元（原告明确要求被告沈洪英、王守余承担连带责任，要求被告板浦镇政府及国和公司在未付清的工程款范围内承担连带给付责任）；2、本案诉讼费用由四被告承担。事实和理由：2016年9月至2017年底，原告与被告沈洪英、王守余合伙承建被告板浦镇政府发包的连云港市板浦镇浦东水厂工程，原告为此支付工程履约保证金、材料费、人员工资、机械费用等，共计投入15万元。原告在现场负责，为该工程的实际施工人。2018年该工程完成投入使用后，被告沈洪英、王守余仅支付给原告4万元工程款，对剩余的11万投入款拒绝给付。原告多次找到被告沈洪英、王守余索要工程投入款，但被告沈洪英、王守余均以工程结束未开票，被告板浦镇政府未与他们结算完为由等各种借口拒绝给付，也拒绝与原告进行对账。原告多次找到涉案工程发包方即板浦镇政府要款，其也称工程款未付清，账上还有涉案工程款项，但因未结算、交税等为由，拒绝给付剩余款项。综上，原告与被告沈洪英、王守余合伙承建工程，在涉案工程施工完毕投入使用后，应对相关已付工程款项进行结算，被告板浦镇政府作为发包方，在工程完成投入使用后，应将涉案工程全部款项结算清楚，并及时给付施工人。被告沈洪英辩称：1、原告与被告沈洪英、王守余系合伙关系，三方合伙承建连云港市板浦镇浦东水厂的涉案工程，目前涉案工程已施工结束，但尚未办理决算、结算手续。2、合伙组织未进行合伙清算，清算之后才能依据清算结果确认应付原告金额。原告诉求被告沈洪英、王守余支付其合伙投入款99912元没有事实与法律依据。3、原告举证的欠款证据不能证明沈洪英欠原告款项，只能证明合伙组织可能欠原告相关款项，且未经合伙事务执行人王守余签字，对其真实性、合法性不予认可。4、被告板浦镇政府作为涉案工程发包人应在欠付工程款范围内承担付款责任，沈洪英不应承担付款责任。被告王守余辩称：1、原告与被告沈洪英、王守余系合伙关系，共同承建板浦水厂工程，三方未就具体合伙事宜达成书面协议。2、我方借用被告国和公司的资质对案涉工程进行的投标，王守余负责施工，被告板浦镇政府尚欠我方工程款，但该工程尚未进行结算。3、当时未具体谈合伙具体事宜，将来工程赚钱了就多分点钱给原告，未明确说具体金额，若工程亏损了，起码保底将原告投入的15万元退还给原告。4、既然是合伙关系，应利润共享，风险共担，在原告、被告沈洪英、王守余与被告板浦镇政府未进行工程结算之前，原告向被告沈洪英、王守余追索投资款是没有道理的，目前尚不具备合伙清算条件。请求驳回原告对王守余的诉求。被告板浦镇政府辩称：1、连云港市海州区板浦镇浦东水厂（二期）工艺及电气部分工程，板浦镇政府在政府招投标平台发布信息，由被告国和公司中标承建，签约合同价为700916.42元，按工程节点付款，国和公司应提供等额发票，否则板浦镇政府有权不付款。2、到目前为止，涉案工程未验收亦未结算，大约于2018年投入使用。板浦镇政府已预付工程款480366.56元，但国和公司至今未提供发票。3、根据合同的相对性，板浦镇政府只认可建设工程施工合同的相对人，原告与被告沈洪英、王守余是否合伙与板浦镇政府无关。4、原告的主张名为投资，实为借款，应当按民间借贷合同进行审理。合同约定先开票后付款，但被告国和公司未开具发票，尚不具备付款条件。请求驳回对板浦镇政府的诉求。被告国和公司辩称：1、国和公司并非本案适格被告，涉案工程没有任何单位或任何人告知中标事宜，未收到中标通知，不存在中标后疏于管理的事实，国和公司亦未收到建设方任何工程款，未与原告、被告沈洪英、王守余、板浦镇政府进行实际接触与联系，国和公司不存在向原告付款的义务。2、请求驳回对国和公司的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：一、2016年，板浦镇政府（发包人）与国和公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，约定工程名称为连云港海州区板浦镇浦东水厂（二期）（工艺及电气部分）工程，工程地点为连云港海州区板浦镇，工程内容为板浦水厂二期工程在一期工程基础上进行改造等，工程承包范围为工艺、仪表自控及电气部分等工程，计划开工日期为2016年10月10日，计划竣工日期为2016年11月28日，质量标准为合格，签约合同价为700916.42元，合同价格形式为固定单价合同。合同还对其他事项进行了约定。合同“承包人”落款处，加盖了“国和建设集团有限公司”公章，由被告王守余签字。诉讼中，被告国和公司辩称参与了涉案工程的投标，但未接到中标通知，建设工程施工合同中加盖的国和公司公章是伪造的，被告板浦镇政府举证的材料中涉及加盖国和公司的公章，均是伪造的，国和公司未参与涉案工程施工，未收到涉案工程的任何工程款。被告王守余自认并非国和公司职工，而是借用了国和公司的资质投标并进行实际施工。涉案工程已完工，但尚未进行结算。被告板浦镇政府自认涉案工程已于2018年左右投入使用。板浦镇政府与王守余均认可板浦镇政府已付工程款两笔合计480366.56元。二、原告徐宝立、被告沈洪英、王守余均自认三方系合伙关系，合伙承建涉案工程，其中原告徐宝立出资15万元，三方未签订书面合伙协议。被告沈洪英、王守余均认可：“如果将来工程赚钱了就多分点钱给原告，也没有明确说到底分给原告多少，如果工程亏损了，最起码保底原告投入的15万元退给原告”、“认可原告投入的15万元”；沈洪英出资，王守余主要负责施工。2020年5月23日，被告沈洪英出具《欠款》条一张，载明：“2016年中正水厂王守余做工程沈洪英和徐宝立合伙出资徐宝立个人出150000元整：拾伍万整已给工程款40000元整徐宝立至今还欠徐宝立110000：拾壹万元整”。原告自认被告沈洪英在出具上述《欠款》条后支付10088元，故诉求金额为99912元。诉讼中，被告王守余辩称其未在该《欠款》条上签字，对被告沈洪英出具该《欠款》条不知情。被告沈洪英、王守余均辩称：合伙组织未进行合伙清算，清算之后才能依据清算结果确认应付原告金额，目前尚不具备合伙清算条件，请求驳回原告的诉求。三、诉讼中，原告明确其诉求的请求权基础为建设工程施工合同关系，原告主张其作为涉案工程施工人，依据建设工程相关法律规定向各被告主张权利。本院认为，本案应从徐宝立、沈洪英、王守余三方的内部关系与外部关系两方面进行阐述。一、内部关系：涉案合伙项目是否具备合伙清算条件。徐宝立与沈洪英、王守余三方均自认系合伙关系，合伙承建涉案工程。三方合伙施工涉案项目，应在工程项目结算完毕后，一体进行清算，清理对外债权债务，确定三方分配利润或分担亏损的比例。鉴于涉案工程项目尚未进行结算，目前无法确定合伙项目的盈亏情况，尚不具备清算条件。二、外部关系：原告是否有权依据建设工程施工合同法律关系独立主张工程款。本案中，原告明确其请求权基础为建设工程施工合同法律关系。鉴于徐宝立与沈洪英、王守余三方均自认系合伙关系，故徐宝立与沈洪英、王守余均系权利人，应由徐宝立与沈洪英、王守余共同作为原告主张权利，而不应由徐宝立一人主张工程款。故徐宝立一人单独作为原告主张涉案工程款，主体不适格，应裁定驳回徐宝立的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项的规定，裁定如下：驳回原告徐宝立的起诉。案件受理费2500元（原告已预交），本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。审判员  董延磊二〇二一年一月十五日书记员  潘俊彤法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未缴纳或未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本“上诉须知”与《催缴上诉费通知》具有同等法律效力。