湖南省邵阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0523刑初256号 公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。 被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司，组织机构代码91430523099484454Ｎ，住所地邵阳县谷洲镇黄坳村，现任法定代表人唐某1。 诉讼代表人雷敏夫，邵阳县合丰矿山开发有限公司管理人员。 被告人谢定华，男，1955年8月3日出生，汉族，湖南省邵阳县人，初中文化，原任邵阳县合丰矿山开发有限公司法定代表人，住邵阳市双清区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年6月23日被取保候审，同年12月28日经本院决定继续取保候审。 湖南省邵阳县人民检察院以邵县检一部刑诉[2020]135号起诉书指控被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司、被告人谢定华犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2020年12月21日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员唐俭出庭支持公诉，被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司诉讼代表人雷敏夫、被告人谢定华到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人谢定华在担任邵阳县合丰矿山开发有限公司法定代表人期间，通过扩建和生产，非法占有93.4亩林地，其中包括61.4亩公益林。经林业技术工程师调查认定，上述被非法占用林地植被已经全部破坏。 2020年6月23日，被告人谢定华主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人谢定华的供述和辩解，证人赵某、朱某、唐某1、雷敏夫、伍某、杨某、唐某2、夏某、罗某、易某、唐某3的证言，现场勘验笔录及照片、合丰矿山开发有限公司全景图、湖南省林业局使用林地审核同意书、邵阳县合丰矿山开发有限公司占用林地调查报告、林业行政处罚决定书、税收完税证明、归案情况说明、土地租赁合同书及村民签名、营业执照、采矿许可证、法定代表人及股东变更情况及户籍资料等证据证明。 公诉机关认为，被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司及被告人谢定华违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人谢定华犯罪以后自首，与被告单位均认罪认罚，建议对被告单位单处罚金人民币三万元，对被告人谢定华判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元。 被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司及被告人谢定华对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明，2014年3月8日，案外人赵某与邵阳县谷洲镇决菜村村民委员会签订合同，租赁周家山及瓦野山开办采石场，并于2014年12月1日注册成立邵阳县合丰矿山开发有限公司，担任法定代表人。2018年底，被告人谢定华、唐某1和朱某共同购买了赵某的股份，其中谢定华占股55%，担任法定代表人，负责公司全盘事务。在谢定华担任法定代表人期间，在被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司未办理林地使用审批手续的情况下，非法占用林地开采石料，致使采石场内植被被破坏，山体裸露。2020年5月11日，邵阳县合丰矿山开发有限公司法定代理人变更为唐某1，于同年5月25日补办了2.2327公顷（33.5亩）林地的临时使用手续，并对场内部分林地进行了造林恢复。经林业技术工程师调查认定：邵阳县合丰矿山开发有限公司占用林地总面积为139.9亩，其中已经办理临时使用林地手续面积33.5亩，已造林面积25.9亩（当中公益林面积4.8亩），表皮植被已经全部破坏未恢复面积80.5亩（当中公益林面积58.6亩）。 行政机关下达林业行政处罚决定书后，被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司补缴税款及缴纳共计人民币2217537元。2020年6月23日，被告人谢定华主动到公安机关投案，如实供述了自己的犯罪事实，并退缴违法所得人民币20万元。 本院认为：被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司违反土地管理法规，未经相关行政主管部门批准，非法占用农用地，擅自改变被占用农用地用途，数量较大，造成农用地大量被毁坏，其行为已构成单位非法占用农用地罪；被告人谢定华作为被告单位的法定代表人，是直接负责的主管人员，在明知未办理林地使用审批手续的情况下，擅自组织人员开采石料，改变林地用途，造成林地被毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人谢定华犯罪以后自动投案，并如实供述了被告人单位及自己非法占用林地的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告单位合丰矿山开发有限公司及被告人谢定华补缴了税款，缴纳了罚款并退缴了违法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。综合考虑被告人谢定华的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第六条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告单位邵阳县合丰矿山开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元（罚金限判生效后三日内缴纳）； 二、被告人谢定华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。  审 判 员  周伟佳 二〇二一年一月二十一日  法官助理周棽洲  书 记 员唐新辉 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条（第一款）犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条（第一款）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 （第三款）被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条（第二款）有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违法土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达 到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数 量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其 中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪 量刑标准执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条（第一款）对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判 决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。