山西省太原市中级人民法院民事判决书（2021）晋01民终215号上诉人(原审被告)：山西长城微光器材股份有限公司，统一社会信用代码9114000072590383XL。法定代表人：赵某1。委托诉讼代理人：王某，北京市鑫诺（太原）律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵某2，北京市鑫诺（太原）律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：李某，住太原市。委托诉讼代理人：吴某（系原告丈夫），住太原市。上诉人山西长城微光器材股份有限公司因与被上诉人李某劳动争议一案，不服太原市小店区人民法院（2020）晋0105民初8333号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月9日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人山西长城微光器材股份有限公司的委托诉讼代理人王某、被上诉人李某及其委托诉讼代理人吴某（系被上诉人丈夫）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山西长城微光器材股份有限公司上诉请求：1、请求改判上诉人向被上诉人支付欠发工资及生活补贴合计26149.1元。2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人是长期归属于太原市国资委管理的国有参股公司。上诉人因长期“欠薪欠保”，出现上百名职工多次围堵厂区阻止生产、向省市各部门集体信访反映问题、至劳动仲裁委员会集体申请仲裁的情况。信访部门、辖区派出所已将上诉人列为重点监控单位。上诉人目前仅有100余名职工同意返岗，生产经营仅能维持在最低水平。由于多个诉讼案件无力履行支付义务，上诉人被列为失信被执行人，法定代表人被列入限制高消费人员名单。上诉人正在努力自救免于破产，确实无力解决全体职工“欠薪欠保”问题。上述情况已经得到政府部门的关注，正在协调相关单位解决遗留问题。2、上诉人认为，欠发被上诉人的款项实际是两部分。第一部分是上诉人欠发的工资。2016年-2019欠发被上诉人工资款总计为20569.1元，该部分金额在一审时经双方核对当庭予以确认。第二部分是上诉人欠发的生活补贴。自2020年1月起被上诉人放假后已经不向上诉人提供劳动，上诉人发给的款项为生活补贴，性质已经由劳动报酬转变为最低生活保障。上诉人在长城微光字（2017）第1号文件中明确说明放假期间生活补贴为620元/月。在劳动合同中，虽约定放假时按照最低工资标准80%支付生活费，但是上诉人和被上诉人事实上已经通过行为变更了该项约定。《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准....”被上诉人作为待岗职工，未提供劳动，其待岗期间待遇不受最低工资标准限制。根据上诉人人事、财务部门的记录，上诉人2020年1至9月欠发生活费金额为5580元。两部分合计为26149.1元。综上所述，上诉人认为向放假待岗职工按照每月620元发放生活补贴并不违反法规规定和双方实际约定。请求二审人民法院查明事实，依法改判。被上诉人李某辩称，第一,根据2019年停产整顿文件规定，职工在家待岗等待通知。但是至今未接到任何通知。待岗期间除了发放了一个月620元之外，再未发放。当事人是双职工，家中有年迈的父母，还有读书的孩子，希望公司从实际上出发，能解决职工的实际困难。第二,在2020年9月18日下发的劳动仲裁书中，劳动仲裁已经认定双方对拖欠工资没有争议，不予受理。这说明公司对劳动仲裁结果是认可的。根据劳动合同规定的第12条，单位放假期间生活费按照最低标准的80%发放。第三,公司放假文件规定620元生活补贴并非工资，生活补贴只是工资的一部分，不能把生活补贴与欠发工资混为一谈。第四，根据《山西省国有企业富余职工安置实施办法》第十条规定，发放生活费的标准由企业自主规定，但不得低于省人民政府规定的当地最低工资的80%。综上所述，上诉人理由不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求上级人民法院依法驳回上诉，维持原判。李某向太原市小店区人民法院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付2016年1月至2020年9月拖欠本人工资32195．15元；2、补缴2014年8月-2020年8月的养老保险；3、由被告承担本案的诉讼费用。1、本人从1996年3月参加工作以来一直都能正常发放劳动报酬，但从2016年开始断断续续拖欠本人工资。2016年1月欠3914．72元，2月欠3723．63元，3月欠2738元，5月欠2609．2元，2016年拖欠工资总额12985．55元。2019年11月份欠3794．8元，12月欠3794．8元，2019年拖欠工资总额7589．6元。自2020年1月起因单位减员增效本人在家待岗，自2017年10月起太原市的最低工资是1700元，按照百分之八十发放是每月1360元，截至2020年9月共计9个月，欠1360＊9-620=11620元。综上，2016年1月至2020年9月亏欠工资总额为32195．15元，被告拖欠工资长达几年之久，原告作为一名普通的工人，不仅要供养年迈患病的双方父母，还要抚养一个正在上大学的孩子，同时，由于长期在密封的环境下工作（带有夜班）造成患有心脏病、神经衰弱等各种疾病需要长期吃药，现今公司连最基本生活的最低保障都不支付，致使我最基本的生活都无法保障。根据劳动法九十一条，被告无故拖欠工资，被告的行为严重损害了我的合法权益，特向贵院起诉，请求依法支持原告的诉讼请求。一审法院认定事实：原告李某于1996年3月入职被告山西长城微光器材股份有限公司处工作，双方于2011年3月1日签订无固定期限的劳动合同，原告岗位为制版车间排板工人，并在劳动合同中约定被告生产工作任务不足使原告待工的，被告支付原告的月生活费不低于当地最低工资标准的80％。后因被告经营状况欠佳，原告处于待岗状态。原告于2020年1月起待岗在家。待岗后，被告发放给原告一个月生活费620元。被告提交《个人欠薪明细表》，注明被告拖欠原告的工资为：2016年1月工资3914．7元、2月工资3723．6元、3月工资2738元、12月工资2609．2元、2019年10月工资3788．8元、11月工资3794．8元，合计20569．1元。该数字与原告主张的欠发工资略有差异，庭审中，原告同意按被告提交的上述欠薪金额予以主张。2020年被告仅支付原告一个月的生活费620元。2020年9月18日，原告向太原市劳动人事争议仲裁委员会就上述争议提出仲裁申请，该仲裁委于当日作出并劳人仲字［2020］第38号不予受理通知书，认为双方对拖欠工资无争议，属于法律、法规规定不予受理的其他情形。2017年2月15日，山西长城微光器材股份有限公司作出长城微光字（2017）第1号关于公司放假期间职工待遇决定的文件，写明公司由于各种因素目前不能正常进行开展生产经营活动，经公司经理办公会议研究决定，在公司积极推进发行可转债券的过程中，安排公司所有员工放假，等待公司完成融资，达到恢复正常生产的目标，具体决定如下：公司决定所有员工暂时放假到2月底，公司员工放假期间所有人员实发620元／月生活补贴，社保个人部分由公司承担……本决定从2017年1月起实施执行。2019年12月14日，被告作出关于停产整顿相关工作的安排，停产整顿时间为2019年12月16日-2020年2月28日，停产整顿期间全员放假，放假期间的生活费、保险等暂按照长城微光字（2017）第1号文件执行。再查明，2020年太原市最低工资标准为1700元。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资”，故原告诉请被告支付原告2016年1月-2020年9月拖欠的工资，一审法院予以支持。关于工资数额，2016年、2019年欠发工资为20569．1元。对于原告主张的2020年1月-9月的工资，被告提交《关于公司放假期间职工待遇决定》、《关于停产整顿相关工作的安排》两个文件，认为应按照620元／月标准计算工资，但依据双方签订的《劳动合同》的约定，被告生产工作任务不足，使原告待工的，被告支付原告的月生活费不低于当地最低工资标准的80％，与被告出台的上述两个文件的规定相互矛盾，从保护劳动者权益角度出发，被告应发放给原告待岗期间的工资应就高不就低，以双方签订的《劳动合同》约定的工资标准发放，即2020年1月至2020年9月欠发工资应计算为1700元＊80％＊9个月-620元（2020年被告已发放原告的工资）=11620元。故被告应支付拖欠原告2016年1月-2020年9月工资32189．15元。原告主张被告为其补缴2014年8月-2020年8月的社会养老保险，因征缴保险费是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不属于人民法院受案民事案件的范围，对于原告的该主张，一审法院不予支持。判决一、被告山西长城微光器材股份有限公司于本判决生效之日起十日支付原告李某2016年1月-2020年9月的欠发的工资32189．1元；二、驳回原告李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元（原告已预交），由被告山西长城微光器材股份有限公司负担。二审中被上诉人提交《通知等待复工的聊天记录》证明上班时间待定，不是被上诉人不提供劳动。上诉人质证称，对证据无异议，因为上诉人的经营状况产生待岗待业的问题。本院认为该《通知等待复工的聊天记录》与本案不具有关联性。二审查明的事实与一审法院认定的事实基本一致。本院认为，本案的争议焦点为上诉人应当按照哪个标准向被上诉人支付2020年1月至9月的工资。2020年太原市最低工资标准为1700元。上诉人虽主张应当按照《关于公司放假期间职工待遇决定》、《关于停产整顿相关工作的安排》两份文件，以620元／月标准计算工资。但上诉人与被上诉人签订的劳动合同第十二条明确约定,上诉人生产工作任务不足以使被上诉人待工的，上诉人支付被上诉人的月生活费不低于当地最低工资标准的80％。故对于上诉人的上诉理由，本院不予采信。且从保护劳动者权益角度出发，上诉人应按照2020年太原市最低工资标准的80％发放被上诉人待岗期间的工资,即2020年1月至2020年9月欠发工资应计算为1700元＊80％＊9个月-620元（2020年被告已发放原告的工资）=11620元。因双方当事人对2016年-2019年欠付工资20569．1并无异议，本院不再赘述，故上诉人应支付拖欠被上诉人2016年1月-2020年9月工资共计32189．1元。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定,判决如下:驳回上诉，维持原判。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费5.0元，由山西长城微光器材股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 李 清审判员 李 峻审判员 郝文晋二O二一年一月二十九日法官助理 侯小敏书记员 陶一彪