江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0922民初1869号原告：孟召金，男，1972年12月20日出生，汉族，住江苏省滨海县。被告：江苏省滨海现代农业园区陈李村村民委员会，住所地江苏省滨海县大套乡陈李村村民委员会。负责人：严强，男，1978年3月15日出生，汉族，该村书记，住滨海县。原告孟召金与被告江苏省滨海现代农业园区陈李村村民委员会（以下简称陈李村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月29日受理后，依法适用普通程序，于2020年7月23日、2021年1月13日公开开庭进行了审理。原告孟召金、被告陈李村委会的负责人严强到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告孟召金提出如下诉讼请求：1.请求判令被告支付原告2017年至2019年（3年）土地流转承包费差额1620元；2.请求判令被告把原告的《土地经营权流转委托协议书》上的面积如实改为1.67亩；3.请求判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2017年被告将原告的《果树田》流转承包给第三方，被告没有将这块土地与原告确认面积，也没有按照《农村土地承包经营权证》上的面积填写在《土地经营权流转委托协议书》上，而是随便填写一个0.95亩在《土地经营权流转委托协议书》上，找原告的哥哥签了字。导致原告每年都没能拿到这块土地实际面积的流转承包费用。原告在2018年回来过年时发现此问题，就去找被告“村会计肖井飞”协调此事，当时被告“村会计肖井飞”同意补足土地面积和承包费差额给原告的。今年原告再次去银行取钱发现，被告没有足额支付土地流转承包费用，没有履行若言，再次沟通无果！根据《物权法》、《农村土地承包法》及《合同法》中的相关规定，被告严重侵犯了原告的合法权益，请求法院查明案件事实，判如诉请。被告陈李村委会答辩称，原告诉讼请求第一项要求支付2017年-2019年3年的差额部分，不存在差额部分，我们是根据土地流转合同支付的，原告有土地流转合同，村里签好以后统一备案，我们不应该支付原告，所以原告不应该得到1620元。原告诉讼请求第二项协议书组长和原告签订的是0.95亩，原告和我们讲不是其本人签，但是也是他指定的人签的，是他的兄弟，还有一点原告手里持有的土地流转协议有更改的痕迹，数额为1.25亩，加了0.3亩，和我们村以及农经中心的档案不同。原告要求村里将档案底根更改和原告手里面持有的协议一样数额，我们村认为原告是没有道理的，不能更改。原告要求的1.67亩也没有依据。此外，土地经营权证记载的果树田1.67亩不正确，因为当时县农办委托第三方测绘部队对各个农户的土地测绘时有错误，原有的承包地面积渗溢出来的面积不能超过二轮承包面积的30%，现在也无法核实实际面积，因流转给第三方，已经变成一块大的整田，没有四邻界址，无法再丈量出原告的实际果树田面积。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：滨海县农村二轮承包土地面积核实期间，对原告孟召金的基地核实面积为0.54亩、果树地核实面积为0.72亩、堆坡核实面积为0.85亩、秧地核实面积为1.13亩、河滩核实面积为0.41亩。2016年12月22日发放的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证书载明，原告孟召金承包地块名称为新堆的实测面积为2.78亩、果树田的实测总面积为1.67亩、东某西的实测面积为0.97亩、东某东的实测面积为0.63亩、秧田实测面积为1.19亩。2017年7月1日，原告孟昭金的哥哥以原告孟昭金的名义与被告陈李村委会签订了《土地经营权流转委托协议书》，该协议书载明：“甲方(受托方)：陈李村村委会乙方(委托方)：孟昭金为了加快发展高效农业，促进产业发展，增加农民收入，现经甲、乙双方协商，将陈李村10组境内部分土地进行流转，具体条款如下：一、土地位置:果树田南。二、土地面积：0.95亩，___亩，合计0.95亩。三、流转时间：自2017年7月1日起至2028年7月1日止，计十一年时间，承包期满后，根据情况另行签定协议。四、土地流转金：2017年按750元/亩计算。每满5年递增10%。五、付款方式：租金按年结算，每年7月1日前付清下一年租金。六、其它约定：1、村委会成立劳务输出公司，统筹安排劳务用工，优先安排流转土地农户的劳力，保证公平公正。2、到土地二轮承包期满，如国家政策允许，此土地经营权继续委托流转。本协议一式二份，双方签字后生效。违约者承担对方一切经济损失并承担法律责任。”协议签订后，被告陈李村委会按照协议签订的0.95亩向原告孟召金支付流转土地费用为每年712.5元，被告已向原告支付了2017年至2019年三年的流转土地费用2137.5元。上述事实，有《滨海县农村二轮承包土地面积核实表》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《土地经营权流转委托协议书》、转账记录以及当事人陈述等证据证明，本院予以确认。本院认为：民事活动应当遵循诚实、信用的原则。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。农村土地家庭承包经营权具有物权属性，农户有权自主经营、收益和进行流转等处分的权利。现实生活中，家庭的其他成员而非承包经营权证上记载的承包户代表承包户家庭处分承包经营权，进行土地流转等，是较为常见的现象。因家庭成员之间具有亲属关系等特殊性，故相对人有理由相信其有权处分，应当构成表见代理。本案中，原告孟召金的哥哥并非是承包经营权证上记载的承包户，原告孟召金的哥哥以原告孟召金的名义与被告陈李村委会签订《土地经营权流转委托协议书》的行为，被告陈李村委会有理由相信原告孟召金的哥哥是有权代表家庭签订协议的，应认定原告孟召金哥哥以其名义签订《土地经营权流转委托协议书》这一行为构成表见代理。对原、被告双方当事人具有约束力。原告孟召金没有提供充分证据证明《中华人民共和国农村土地承包经营权证》载明的果树田与《土地经营权流转委托协议书》载明的果树田南系同一位置的同一地块。原告孟召金获得土地流转金系因为签订的《土地经营权流转委托协议书》而非依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，根据原、被告约定，仅对原告孟召金承包的果树田中的0.95亩的土地进行流转，被告陈李村委会按照合同约定已经支付了0.95亩的土地流转金，故原告孟召金要求补足土地流转金的诉讼请求，本院依法不予支持。《中华人民共和国农村土地承包经营权证》颁发在前，《土地经营权流转委托协议书》签约在后，原告孟召金并未提供证据证实该《土地经营权流转委托协议书》签订内容有误，故原告孟召金要求按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证》来更改该《土地经营权流转委托协议书》的面积，本院亦不予支持。如果原告孟召金有证据，认为在签订《土地经营权流转委托协议书》时存在重大误解，可另行起诉，要求撤销该协议。关于被告陈李村委会主张原告的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中的果树田实测面积因工作人员失误而记载错误的辩称，因《中华人民共和国农村土地承包经营权证》颁发系行政行为，被告陈李村委会可向相关行政机关反映，本案不予理涉。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第十六条、第十七条、第三十九条、第四十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告孟召金的诉讼请求。案件受理费80元，由原告孟召金负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费。审 判 长  徐正康人民陪审员  于祥云人民陪审员  刘爱琴二〇二一年一月十八日法官 助理  仇 惠书 记 员  栾 月附录法律条文1.《中华人民共和国农村土地承包法》第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。3.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。