辽宁省朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1302行初113号原告大连同城一百物流有限公司，住所地大连市甘井子区黄山路3A、3B号，统一社会信用代码91210211MA0QC8UQ1A。法定代表人董洪波，经理。被告朝阳市人力资源和社会保障局，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段112号，统一社会信用代码11211300MB0T993776。法定代表人丁文举，局长。委托代理人席秀臣，系朝阳市人力资源和社会保障局法律顾问。委托代理人樊华清，系朝阳市人力资源和社会保障局工伤保险科工作人员。被告朝阳市人民政府，住所地朝阳市双塔区人民路一号。法定代表人谢卫东，市长。委托代理人赵阁，系朝阳市司法局政府法律顾问科工作人员。委托代理人陈芊羽，系朝阳市司法局政府法律顾问科工作人员。第三人赵晶晶，女，1984年10月27日出生，汉族，无职业，住北票市。原告大连同城一百物流有限公司（以下简称同城一百）不服被告朝阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动行政确认及不服被告朝阳市人民政府行政复议维持劳动行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年11月27日分别向被告朝阳市人力资源和社会保障局、被告朝阳市人民政府、第三人赵晶晶送达了起诉状副本及应诉通知书。并通知第三人赵晶晶到庭参加诉讼。依法组成合议庭，于2020年12月14日公开开庭审理了本案，原告法定代表人董洪波，被告市人社局委托代理人席秀臣、樊华清，被告朝阳市人民政府委托代理人赵阁、陈芊羽，第三人赵晶晶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2019年6月29日对申请人赵晶晶作出编号：［2019］W9号认定工亡决定书，内容为：依据辽宁省高级人民法院《行政判决书》［（2020）辽行终379号］，我局依法受理赵晶晶于2019年7月30日向我局提出的张伟工伤认定申请。我局根据赵晶晶提交的工伤认定申请材料经调查取证，核实情况如下：张伟系大连同城一百物流有限公司司机，具体负责马友营乡、巴图营乡、章吉营乡等乡镇货物配送工作。2019年3月30日14时25分左右，其从巴图营乡出发赶往牤牛营乡配送货物行驶至S219+28KM路段被对面柴鑫驾驶的辽Ｎ×××××小轿车当场撞死。北票市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》（北公交认字［2019］64号）认定张伟在此次交通事故中无责任，张伟同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工亡。同城一百不服认定工亡决定书，于2020年8月31日向朝阳市人民政府申请行政复议，朝阳市人民政府于2020年10月23日作出朝政行复字［2020］077号《行政复议决定书》，认为申请人与张伟存在劳动关系，事发当日，张伟系在货物配送工作中发生交通事故。被申请人依据《工伤保险条例》第十四条一款之规定作出的《认定工亡决定书》（［2020］W9号），事实认定清楚，政策适用正确，行政程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持被申请人作出的《认定工亡决定书》（［2020］W9号）。原告诉称，张伟违反公司规定，擅自更换驾驶车辆导致发生交通事故，其发生交通事故并非工作原因，与公司无关。二被告作出的决定，认定事实错误，应予撤销。被告市人社局辩称，张伟系大连同城一百物流有限公司司机，具体负责马友营乡、巴图营乡、章吉营乡等乡镇货物配送工作。2019年3月30日14时25分左右，其从巴图营乡出发赶往牤牛营乡配送货物行驶至S219+28KM路段被对面柴鑫驾驶的辽Ｎ×××××小轿车当场撞死。北票市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》（北公交认字［2019］64号）认定张伟在此次交通事故中无责任，张伟同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，应认定为工亡。原告称张伟在事发当日违反公司规定，擅自更换驾驶车辆发生交通事故不应认定为工亡没有法律依据。综上，我局作出的认定工亡决定，认定事实清楚，适用政策正确、行政程序合法，应驳回原告的诉讼请求。并向本院提供如下证据：1、朝人社工认补字［2019］6号工伤认定申请补正材料通知书；2、企业信息公示报告；3、张伟结婚证及身份证复印件；4、张伟等户口本复印件、火化证明；5、柴鑫等证人证言；6、北劳人仲裁字［2019］162号《仲裁裁决书》；7、工伤认定申请表；8、北公交认字［2019］第64号《道路交通事故认定书》；9、不予受理决定书及回证；10、朝政行复字［2019］第95号《行政复议决定书》；11、（2019）辽13行初144号行政判决书及大连市不予受理决定书；12、（2020）辽行终3791号行政判决书；13、工伤认定受理决定书及回证；14、举证通知书及回证；15、单位提交的管理规定等证据材料；16、北票市交警队张伟的卷宗材料；17、王秀杰等调查笔录；18、认定工亡决定书及送达回证；19、朝阳市政府77号行政复议决定书；20、工伤保险条例。被告朝阳市人民政府辩称，复议机关认为被告市人社局作出的《认定工亡决定书》事实清楚，证据充分，故作出维持《认定工亡决定书》的复议决定，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。并向本院提交如下证据：1、立案登记表；2、行政复议申请；3、申请人身份证明；4、认定工亡决定书；5、送达回执；6、行政复议答辩状；7、被告发文处理单及行政复议决定；8、送达回证。第三人赵晶晶述称，对二被告作出的决定无异议。经庭审质证及本院审查，二被告提供的证据与本案有关联，能证明本案的基本事实，本院予以采信。经审理查明，张伟系大连同城一百物流有限公司司机，具体负责马友营乡、巴图营乡、章吉营乡等乡镇货物配送工作。2019年3月30日14时25分左右，其从巴图营乡出发赶往牤牛营乡配送货物行驶至S219+28KM路段被对面柴鑫驾驶的辽Ｎ×××××小轿车当场撞死。北票市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》（北公交认字［2019］64号）认定张伟在此次交通事故中无责任。2019年7月24日第三人赵晶晶向被告市人社局提出工伤认定申请。2019年8月5日被告人社局作出［2019］7号工伤认定申请不予受理决定书，认为其申报工伤的地点应为工作单位所在统筹地区的劳动保障行政部门，依据《工伤保险条例》第十八条的规定，决定不予受理。第三人赵晶晶不服该决定于2019年8月20日向朝阳市人民政府申请行政复议，朝阳市人民政府于2019年9月17日作出朝政行复字［2019］第95号行政复议决定书，认为市人社局作出的决定认定事实不清，程序违法撤销了［2019］7号工伤认定申请不予受理决定书，同城一百不服复议决定，向朝阳市人民政府提起行政诉讼，经朝阳市中级人民法院及辽宁省高级人民法院审理，判决驳回了同城一百的诉讼请求。2020年6月5日市人社局受理了第三人赵晶晶的工伤认定申请，经调查核实，认定张伟的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工亡。同城一百不服该决定，向朝阳市人民政府申请行政复议，复议机关认为被告市人社局作出的《认定工亡决定书》事实清楚，证据充分，故作出维持《认定工亡决定书》的复议决定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告朝阳市人民政府作出的行政复议决定的职权。《工伤保险条例》第十四条第五项：“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的”应认定为工伤。本案中，因张伟在工作时间，履行工作职责过程中，发生交通事故死亡，且交通事故中无责任，符合法律规定的认定工亡的条件。综上，二被告作出的行政行为认定事实清楚，主要证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告的请求，缺少证据予以证明，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告大连同城一百物流有限公司的诉讼请求。案件受理费50元（原告预交），由原告大连同城一百物流有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张朝亮人民陪审员  王 娟人民陪审员  李 艳二〇二一年十月二十日书 记 员  宋 彬