文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0116民初11196号原告：重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会二台村民小组。负责人：黄贻祥，组长。被告：吴某，男，汉族，1972年3月24日出生，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：詹梅，重庆鼎山师事务所律师。委托诉讼代理人：刘某（系吴某之妻），汉族，1974年2月24日出生，住重庆市江津区。原告重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会二台村民小组（以下简称二台村民小组）与被告吴某土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告二台村民小组的负责人黄贻祥，被告吴某及其委托诉讼代理人詹梅、刘某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。二台村民小组向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告2020年的土地租金共计116499.20元，其中田168.99亩×200公斤/亩×3元/公斤=101392.50元、土33.57亩×150公斤/亩×3元/公斤=15106.70元；2.判决被告按2019年之承诺支付利息18639.87元（116499×200/10000×8）。事实和理由：2017年4月8日，原告与被告签订了《重庆市农村土地承包经营权转包合同》，合同约定转包期限从2017年4月8日起至2028年6月30日止，转包价格按田每亩每年200公斤、土每亩每年150公斤黄谷计算支付。2020年以来，被告先以疫情为由，后又以村上补充协议诸多事项未完善等为由拒绝支付承包款。为了保障原告的合法权益，依照相关法律规定诉讼至人民法院，望判如所请。吴某辩称：原、被告签订《重庆市农村土地承包经营权转包合同》属实，原告应在签订合同当日将转包的田159.91亩、土22.19亩交付给被告。在合同履行过程中，被告按照原告发来的，载明有村民承包土地面积的花名册直接计算转包金，并通过微信或转账方式支付给原告方负责人。被告后来发现，原告交付给被告的土地面积，远远达不到合同约定的土地面积。原告曾经承认，为了吸引被告回乡创业，刻意将土地面积增大，把承包单价降低点。原告的欺骗行为，严重影响被告的整体规划和经营。被告未支付2020年土地转包金，除了受疫情影响外，原告没有按照合同约定足额向被告交付土地，也没有按照补充协议约定的内容履行合同义务。原告交付给被告的鱼塘质量不好，出现漏洞，导致被告投放的价值20万元的鱼苗被冲走。经原告修复后，仍出现漏洞，反复三次，累计给被告造成损失近40万元。被告对该项目投资约200万元，只要原告全面履行合同以及补充协议约定的义务，被告仍然愿意继续履行合同，支付相应的土地转包金。本院经审理认定事实如下：2017年4月8日，二台村民小组为转包方（甲方），吴某为接包方（乙方），双方签订了《农村土地承包经营权转包合同》。合同载明：“一、转包面积。甲方将其承包经营的重庆市江津区蔡家镇石佛村三组182.1亩土地转包给乙方从事水产、畜牧、果树经营。转包土地详细情况，总面积182.1亩，田159.91亩，四至界限：东至张国水承包地公路边、南至张洪昌承包地田、西至张洪九大田边、北至石船沟至柑子林木人行道下；土22.19亩（注：土的四至界与田的四至界相一致）。二、转包期限。自2017年4月8日至2028年6月30日止，最长不得超过土地承包期的剩余期限。三、转包价格与支付方式。乙方可以采取下列第一种方式支付转包金。1.以实物形式支付，即每亩每年由乙方交给甲方黄谷，田200公斤（大写：贰佰公斤）；土150公斤（大写：壹佰伍拾公斤）作为转包金。如果原来约定以第1种方式支付转包金，甲方要求变更为以现金方式支付的，乙方应当同意，并参照当地当年中等市场价格折算。四、支付时间。乙方可以采取下列第1种方式支付转包金。1.当年先支付后种，即于每年1月1日至1月10日之前支付，且每年递增0%（约定不递增的填写零）。2.逐年支付……3.一次性支付……。五、交付土地时间。甲方应于2017年4月8日之前将拟转包的土地交付乙方。……”等权利义务内容。2017年4月8日，黄贻祥为转包方（甲方），吴某为接包方（乙方），双方签订了《石船沟美丽乡村建设补充协议》。内容载明：“甲、乙双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规和国家政策的规定，本着平等协商、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权转包事宜协商一致，订立本协议。1、开园时间2017.04.08，有规划图无效果图。2、黄角垭至石船沟道路（3米宽的生产便道限重10吨，同时在乙方承包地域内所需修建1.2米人行便道，由乙方提供线路图、并补偿承建方每米10元人工费、交由石佛村委会建设，并在5月底以前完善）3、乙方承包域内原设计排洪沟在合同签订后2个月内完善；承包区域内新建内鱼塘由石佛村委会尽力争取相关项目和政策扶持，石佛村在争取到项目的情况下，优先满足乙方承包区域内鱼塘改造。4、乙方所需建设（生产经营）用地、用电、用水，由石佛村委会协助乙方办理。5、乙方所进行的种养殖在美丽乡村规划内（市场分析）进行，如确需进行特种养殖和种植，需同石佛村委会协商并上报上级主管部门同意，方可进行。6、种植所需果树苗木，由石佛村委会按规划免费提供，并在3月底以前必须全部移栽到位。7、乙方成功流转甲方土地后，甲方配合乙方争取到的所有惠农补贴，甲方和石佛村不得截留。8、乙方如对承包区域内流转土地面积有疑问，可立即进行核实，在签约后不在进行土地丈量。9、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，石佛村委会一份，镇农业服务中心一份”。协议签订后，吴某按照二台村民小组负责人黄贻祥汇总的土地流转面积（包含木瓜村民小组流转的田7.717亩）支付了2017年、2018年的土地流转费。2019年，原、被告就土地流转事宜发生争议，经相关部门协调，被告吴某出具了一份《承诺书》，内容载明：“蔡家镇石佛村二台村民小组，我于2017年9月11日与你村民小组签订的《农村土地承包经营权》合同书，2019年的转包金，本于2019年1月10日前支付。现我承诺在2019年农历12月28日前一次性付清，并同时支付2020年的转包金。若不按时支付按年万元每月200元的利息支付。并承担你村民小组诉讼我的律师费”。此后，被告向原告负责人黄贻祥支付了2019年土地转包金100419.30元。原告的负责人黄贻祥汇总给被告吴某计算费用的土地流转面积（包含木瓜村民小组流转的田7.717亩），2017年为189.05亩（田167.46亩、土21.59亩），2018年为201.30亩（田168.57亩、土32.73亩），2019年为202.56亩（田168.99亩、土33.57亩），黄谷每公斤单价每年各不相同。由于与合同约定面积182.10亩不一致，被告吴某认为原告刻意增大土地面积，并未足额交付流转土地，且以原告未履行补充协议约定的内容等为由，拒绝支付2020年的土地流转费用。双方为此发生争议，原告遂诉讼来院，并提出前述诉讼请求。审理过程中，原告陈述对于诉请的流转土地面积比合同约定的土地流转面积大，是因为修建防洪沟，预防山体滑坡所增加的流转土地。被告对原告陈述的增加流转土地不予认可，且坚持认为原告未按合同约定向被告足额交付流转土地。被告申请对合同所约定的流转土地，即东至张国水承包地公路边、南至张洪昌承包地田、西至张洪九大田边、北至石船沟至柑子林木人行道下的田、土进行测绘。本院委托了重庆文模测绘有限公司对案涉合同约定的流转土地进行了测绘，该公司到现场进行测绘后，出具了《测绘报告书》，并附现场测绘图和土地分类面积统计表。土地分类面积统计表中载明了，水田共计164.62亩（其中含田128.24亩、田坎36.38亩）、旱地20.25亩（其中土16.60亩、土坎3.65亩），合计184.87亩。同时载明，双方无争议的面积为181.75亩，有争议的面积为3.12亩（田1008平方米≈1.51亩、土1075平方米≈1.61亩）。该次鉴定，被告吴某支付了测绘服务费16500元。原、被告对《测绘报告书》进行了质证，双方均认可报告书的真实性。被告质证意见为，该测绘报告书中的流转土地总面积184.87亩中，包含有重庆市江津区蔡家镇石佛村木瓜村民小组的流转土地7.717亩田，有争议的面积3.12亩不应计算在流转土地面积内。被告还陈述，因双方有约定，二台村民小组流转的土地面积中，只应计算田和土的实际面积，不应计算田坎和土坎的面积。原告的质证意见为，认可流转土地面积按181.75亩（含木瓜村民小组流转的田7.717亩）计算，在181.75亩面积基础上，要加上2018年、2019年新增的流转土地面积。另，原告主张2020年黄谷每公斤3元，被告主张2020年黄谷每公斤2.6元，双方均不认可对方所述意见，也未举示相关证据予以证明。上述事实，有原告举示的《农村土地承包经营权转包合同》《石船沟美丽乡村建设补充协议》，被告举示的照片以及原、被告的陈述，经庭审质证和本院审查，予以确认。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原、被告签订的《农村土地承包经营权转包合同》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律规定，合法有效。本案争议的主要焦点，系合同履行过程中原告二台村民小组流转给被告的土地面积大小，以及2020年流转费用的计付问题。原告方陈述当前流转给被告的土地面积，与合同约定的流转面积有所增加的意见；被告方陈述原告流转的土地面积中不含田坎36.38亩、土坎3.65亩的意见，均未举示充足证据予以证明，本院难以采信。综合《农村土地承包经营权转包合同》约定的流转土地四至界限，以及《测绘报告书》作出的测绘意见，扣除原告自认的不再主张的争议面积3.12亩（田1.51亩、土1.61亩）和木瓜村民小组流转的田7.717亩，本院认定原告二台村民小组流转给被告吴某的土地面积有水田155.393亩（164.62亩-1.51亩-7.717亩）、旱地18.64亩（20.25亩-1.61亩），共计174.033亩。因双方对2020年每公斤黄谷单价未能形成一致意见，本院综合双方意见以及当地市场黄谷价格等因素，酌定2020年当地每公斤黄谷价格按2.8元计算。据此，被告吴某应当支付给原告二台村民小组的土地流转费为94848.88元（田155.393亩×200公斤/亩×2.8元/公斤+土18.64亩×150公斤/亩×2.8元/公斤）。由于合同明确约定被告每年先给付流转费用再使用流转土地，故被告辩称不支付流转费用的理由不能成立，本院不予采信。若补充协议中，确属原告应当履行的合同义务，被告可另行主张权利。考虑被告在2020年经营流转土地过程中确受疫情等因素影响，对原告主张被告支付利息的请求不予支持。因测绘的土地流转面积与合同约定的流转面积误差较小，故被告吴某支付的测绘服务费16500元由其自行承担。综上所述，为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告吴某于本判决生效后五日内给付原告重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会二台村民小组2020年土地流转费94848.88元。二、驳回重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会二台村民小组的其他诉讼请求。案件受理费3002元，减半收取1501元，由原告重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会二台村民小组负担450元，被告吴某负担1051元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  李瑞鑫二〇二一年一月二十日书记员  谭 敬