河南省商丘市睢阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1403民初4796号原告：商丘市晶宝置业有限公司。住所地：河南省商丘市归德南路东侧（市中医院东）。统一社会信用代码:914114007751025718。法定代表人：孙宜起。职务：执行董事。委托诉讼代理人：宋付波，河南保航律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘晓东，河南保航律师事务所律师。被告：商丘东方房地产发展有限公司。住所地：河南省商丘市睢阳区长江路三明路。统一社会信用代码：91411400614410258X。法定代表人：司长顺。职务：经理。委托诉讼代理人：范明亮，河南三文律师事务所律师。原告商丘市晶宝置业有限公司与被告商丘东方房地产发展有限公司合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用简易程序进行了审理，因案情复杂依法转为普通程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人宋付波、被告委托诉讼代理人范明亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。商丘市晶宝置业有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告交付商用房400平方米（1-2层，进深约22米）、住房三套每套105平方米；2、判令被告赔偿原告经济损失100万元（暂定）；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告和被告于2012年签订合同书一份，约定原告（甲方）将长江路南侧与被告相邻的土地（东西长165.324米、东宽14.732米、西宽10.261米）2154.454平方米（合3.23亩）置换被告（乙方）取得土地后开工建设的房屋，双方约定置换面积：1、商用房400平方米（1-2层，进深约22米），超出或不足部分双方按市场价互补；2、住房三套，每套105平方米。同时约定：手续完备后，被告应按照国家高层建筑工期期限抓紧施工，开工30个月交付使用，如被告在规定期限三个月后仍不能交房，原告按逾期房屋的价值向乙方收取月息一分五厘利息。原告已按约定将土地交付被告开发使用，被告自2015年11月动工建设至今，迟迟不向原告交房。为保护原告的合法权益，特提起诉讼，请贵院判如所请。商丘东方房地产发展有限公司辩称，根据法律规定划拨土地的土地使用权转让，应当报有批准权的人民政府审批，否则，不得转让，原告与答辩人签订的土地使用权转让合同无效。原告没有将涉案的3.23亩土地使用权证交付给答辩人，而且，答辩人开发的建筑实际也没有占用原告的土地，涉案土地使用权已经商丘市人民政府收回后，重新出让给了答辩人，因还没有交纳土地出让金，没有办理土地证，原告依据无效合同所提起的诉讼请求无事实依据，应依法驳回。经本院审理查明以下案件事实：2008年6月7日，原告与河南省商丘市油脂厂（原河南省商丘市植物油厂）就其（2008)商梁民初字第530号借款纠纷一案生效调解书的履行，达成执行和解协议，以抵押的7692.628平方米土地及所附全部附着物按评估价抵偿给了原告，并由商丘市梁园区人民法院作出（2008）商梁法执字第166号民事裁定书，裁定将上述土地过户给原告，并向商丘市国土资源局发出了协助执行通知书。在修建长江路时，将该宗土地分割为路南及路北两块土地。2012年12月10日，原告和被告就在长江路南侧的剩余土地签订一份合同书。合同内容为：甲方（原告）同意用长江路南侧与乙方（被告）项目地块相邻的土地：东西长165.324米、东宽14.732米、西宽10.261米，计2154.454平方米（合3.23亩），置换乙方取得土地后开工建设的房屋。双方商定置换面积：1、商用房400平方米（1-2层，进深约22米），超出或不足部分双方按市场价互补；2、住房三套，每套105平方米。由于甲方土地是通过梁园区法院裁决的工业划拨土地，转让乙方后，乙方需办理土地变更、过户、交税、费、土地出让金等各种手续。甲方有义务积极配合并提供所需手续。甲方不得以任何借口延误和阻碍手续办理。如因甲方土地和手续原因，致使乙方不能使用，所造损失按乙方投资费用，由甲方以月息一分五厘予以补偿。如因乙方缘故造成土地手续不能办理或土地不能使用，甲方不负任何责任。手续完备后，乙方应按照国家高层建筑工期期限抓紧施工，开工30个月交付使用，如乙方在规定期限三个月后仍不能交房，甲方按逾期房屋的价值向乙方收取月息一分五厘利息。房屋位置在乙方建筑方案确定后，由甲方优先选房。合同签订后，原告按约定将争议土地的相关手续全部交付给被告，用于被告向土地管理部门办理相关土地使用手续。为配合被告的《东方紫荆花园棚户区改造项目》完善土地出让手续、向政府缴纳土地出让金、取得出让土地证等，原告与被告于2014年要求争议土地原使用权人河南省商丘市油脂厂向商丘市国土资源局出具了《关于收回国有建设用地使用权的申请》，为此，商丘市人民政府为节约集约利用土地，实施城市规划，于2015年1月19日向商丘市国土资源局作出了《关于收回长江路南侧二宗国有建设用地使用权的批复》，收回了包括涉案土地在内的国有建设用地使用权。之后，又将涉案土地使用权出让给了被告，由于被告没有能力缴纳土地出让金，而未能获得土地使用权证。被告的东方紫荆花园棚户区改造二期项目规划已将争议土地纳入整体布局规划，并已开工建设。本院认为，《中华人民共和国民法典》第二百二十九条规定：因人民法院、仲裁机构的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者征收决定等生效时发生法律效力。商丘市梁园区人民法院根据原告与债务人达成的以物抵债协议，将包括本案争议土地在内的土地使用权裁定过户给原告，因此，原告对争议土地依法享有土地使用权，包括使用和收益权。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条规定：土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。本案中原、被告订立的合同表现为物权置换合同，具有土地使用权转让性质，双方采取了通过有批准权的人民政府收回争议土地使用权后，再由有批准权的人民政府将争议土地使用权出让给被告的形式来达到被告取得合法土地使用权的目的，商丘市人民政府将涉案土地使用权收回的行政行为，并非是主动行为，而是将争议土地由划拨土地性质变更为出让土地性质的一个环节，被告虽然还没有取得争议土地使用权证书，但是因为其没能缴纳土地出让金的原因造成的，争议土地实际已纳入被告项目的整体布局规划，符合《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条规定的“起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理”情形，因此双方所签合同已经转化为了补偿性质合同，应为有效合同，不应当作为土地使用权转让合同并作无效对待。被告作为受让人应当代替人民政府对原告丧失争议土地使用权给予补偿，也符合“谁用地，谁补偿”的原则。故被告辩称双方签订的土地使用权转让合同无效、涉案土地使用权已经商丘市人民政府收回、被告没有使用原告土地的理由不能成立。被告没有按约定的时间向原告履行交付置换房屋的补偿义务，属于违约行为，所置换的房屋被告被告正在建设中，被告具备有履行合同义务的条件，应当按合同约定让原告优先选定置换房屋，原告要求被告履行合同约定义务即交付商用房400平方米（1-2层）、住房三套每套105平方米的诉讼请求予以支持，如被告不能交付，应当按照其应交付房屋的市场价格予以赔偿。原告在庭审中自愿撤回要求被告承担逾期交房赔偿经济损失的诉讼请求予以准许。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条的规定，判决如下：被告商丘东方房地产发展有限公司本判决书生效后30日内在其开发的东方紫荆花园二期项目中向原告商丘市晶宝置业有限公司交付商用房400平方米（1-2层）、住房三套每套105平方米（具体位置由原告优先选定），若被告商丘东方房地产发展有限公司不能履行交付房屋的义务，按应交付房屋的市场价格予以赔偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50300元，由被告商丘东方房地产发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于商丘市中级人民法院。审 判 长  刘卫星审 判 员  李建华人民陪审员  郭银玲二〇二一年一月八日书 记 员  柳 荫