黑龙江省佳木斯市东风区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0805民初1号原告：佳木斯市东风区建国镇建国村村民委员会，住所地佳木斯市东风区建国镇建国村。代表人：芦文江，村委会主任。委托诉讼代理人：方德军，黑龙江鸿臻律师事务所律师。被告：闫满昌，男，1976年1月16日出生，汉族，无职业，住佳木斯市东风区。被告：闫福平，男，1952年8月6日出生，汉族，无职业，住佳木斯市东风区。被告：张散洪，男，1984年6月1日出生，汉族，无职业，住佳木斯市东风区。被告：白俊龙，男，1988年7月28日出生，汉族，无职业，住佳木斯市东风区。原告佳木斯市东风区建国镇建国村村民委员会（以下简称建国村委会）与被告闫满昌、闫福平、张散洪、白俊龙土地承包经营权纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告建国村委会委托诉讼代理人方德军、被告闫满昌、张散洪到庭参加诉讼，被告闫福平、白俊龙经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。建国村委会向本院提出诉讼请求：一、依法判令四被告立即返回其所侵占的属原告所有的水田地5.5垧，并偿付自1999年至2019年，20年的土地（承包）使用费，按每垧3000元×20年×5.5垧，计330000元；二、诉讼费及其他费用由四被告承担。事实及理由：被告闫福平与闫满昌系父子关系。1989年2月初，建设村村民黄文军通过建设村原书记王继祥介绍，找到本村原村书记陈井华，口头协商将位于建国村黑蟒处原荒地连同一地洼地（大泡子）一处，土地面积约5-6垧，让给王继祥亲属黄文军自行开荒，并无偿使用（承包）该土地十年，自1989年至1999年止。到期后，这块耕地本应归还给原告的情况下，擅自将该块耕地私下转让给了闫福平、闫满昌耕种，二人又将部分耕地转包给了被告张散洪、白俊龙耕种。为此，原告多次与各被告协商索要该地（已经土地部门确权权属为原告），但各被告拒不返还，无理非法占地至今。综上所述，原告认为，本村原村书记陈井华与建设村书记当年虽然有口头约定，允许其亲属黄文军（黄文军早已于2014年6月6日已故）开荒并受益十年，到了返还期限后，该诉争土地理应按约定返还给原告。而上列四被告在无任何权利义务关系的情况下，非法强占原告的诉争土地，实属侵权其行为。闫满昌辩称，本人大约从2006年或者2007年开始耕种黑蟒地块1.5垧左右的土地，这块地原来是由黄文军、闫福平、白永生共同开荒的土地，他们三个不种好几年以后一直撂荒，本人就开始种。耕种期间一边种一边开，到现在一共能有4垧多地。2013年、2014年、2018年、2019年、2020年都因为涨水没有种。该地块也不知道是谁的，曾经因为这块地在桦川××星火乡法庭诉讼过，是西大村村民委员会起诉黄文军、闫福平、白永生，当时有航拍图显示土地是连环泡，不属于任何一个村，黄文军、闫福平、白永生胜诉了。现认为本人所耕种的地不属于建国村所有。张散洪辩称，原告建国村委会所诉土地即不是本人开荒，也不是本人耕种。1999年的时候张散洪才14岁，还在上学。建国村委会陈述曾多次协商归还该土地事宜，与事实不符。此事与张散洪无关，要求法院驳回原告对张散洪的诉讼请求。被告闫福平、白俊龙未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。原告建国村委会提供如下证据支持其诉讼主张：证据一、建国村委会出具的情况说明（时间是2019年10月18日）、国土资源局出具的土地利用现状图L-52-46-（2）、证明该争议地块为原告建国村村委会所有。证据二、佳木斯海润信息咨询服务有限公司出具的《建国村测绘报告》、佳木斯市国土资源局直属分局出具的《关于黑龙江鸿臻律师事务所提供地块土地权属说明》及附图、佳集有（2012）00015号权属证书，用以证明四被告所侵占的土地归建国村村委会所有，诉讼争议地块在土地总面积1114.84公顷中。经庭审质证，被告闫满昌对证据一中情况说明的真实性有异议，认为内容当中没有写全四邻四至，对土地利用现状图的真实性无异议，但看不清具体内容和地块，不能确定具体耕种地块。实际耕种地块的四邻与证据二的测绘报告中所写的不一致，其耕种土地面积不是测绘报告中的面积。被告张散洪认为原告建国村委会所诉土地与其无关，故对所提供的证据无质证意见。本院经审查认为，建国村委会提供的证据一中情况说明为其村委会自行出具，不具备证据效力，故不予采信。土地利用现状图L-52-46-（2）系国土资源局根据2008年9月外业调查情况，于2009年3月制作，内容真实有效，但并不能证明现阶段的土地现状，故仅对真实性予以确认。证据二中的测绘报告系原告建国村委会单方委托，虽经佳木斯市国土资源局直属分局确认所测绘的土地面积61358.57平方米土地权属为东风区建国镇建国村农民集体土地所有，但其测绘的土地位置、范围、面积均未经过四被告、相应地邻以及土地管理部门共同参与、确认，无法认定所测绘的面积即为其诉称四被告拒不返还、无理非法占地的面积，故对该测绘报告、国土资源局直属分局出具的说明以及佳集有（2012）00015号权属证书的真实性均予以确认，但对建国村委会以此证明四被告侵占土地5.5垧的事实不予确认。被告闫满昌、闫福平、张散洪、白俊龙均未向本院提交证据。经审理查明，原告建国村委会经佳木斯市国土资源局确认享有1114.84公顷农民集体土地所有权，其中农用地992.17公顷、建设用地92.19公顷、未利用地30.48公顷。2019年8月10日，经黑龙江鸿臻律师事务所委托，佳木斯海润信息咨询服务有限公司依据申请人指派人员现场指界实地实测，测量结果：建国村争议地块面积测量，实地实测面积61358.57平方米。2019年8月22日，佳木斯市国土资源局直属分局根据黑龙江鸿臻律师事务所提供的佳集有（2012）第00015号土地证、佳木斯海润信息咨询服务有限公司测绘报告、宗地图、宗地面积61358.57平方米，电子坐标数据，经核对后，确认测绘地块土地权属为东风区建国镇建国村民集体土地所有。现建国村委会主张建国镇永丰村村民闫满昌、闫福平、张散洪、白俊龙在无任何权利义务关系的情况下，非法强占建国村委会的土地，要求四被告立即返还其所侵占的属建国村所有的水田地5.5垧，并偿付自1999年至2019年共20年的土地使用费，按每垧3000元计算，共330000元。本院认为，根据《民法典》中对物权的相关规定，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。侵害物权造成权利人损害的，权利人可以依法请求损害赔偿，也可以依法请求承担其他民事责任。本案原告建国村委会提供证据证明其享有1114.84公顷农民集体土地所有权，作为权利人，建国村委对其享有的土地所有权依法享有占有、使用、收益和处分的权利。现建国村委会主张闫满昌、闫福平、张散洪、白俊龙非法强占属建国村所有的水田地5.5垧20年，应依据民事诉讼法及相关解释的规定，对所主张的非法强占事实承担举证责任，并且对所要求的损失金额330000元提供有效的计算依据。建国村委会提供的测绘报告及佳木斯市国土资源局直属分局证明虽然可以确认所测量的土地为建国村所有，但所测绘的面积61358.57平方米与其主张被强行耕种的5.5垧土地（折合55000平方米）面积并不相符，且所测绘的点位未经过四名被告或者其他具有证明效力的第三方予以确认。另外，建国村委会对其享有所有权的土地在20年期间如何进行管理、处分，以及如何对土地经营权主张权利等过程均未提供相应材料予以证明，诉讼中亦明确表示对被告闫满昌、闫福平、张散洪、白俊龙四人各自耕种土地的面积、年限均不知情。因此，根据建国村委会现提供的证据，无法证明被告闫满昌、闫福平、张散洪、白俊龙存在非法强占其所有的5.5垧水田耕种20年的事实，建国村委会提供的证据不足以证明侵权事实的存在，应由其自行承担举证不能的不利后果。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，缺席判决如下：驳回原告佳木斯市东风区建国镇建国村村民委员会的诉讼请求。案件受理费3125元，由原告佳木斯市东风区建国镇建国村村民委员会自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  陈 明审 判 员  陈 琳人民陪审员  王秋枫二〇二一年一月二十日书 记 员  冯雪彤