甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初7280号原告：李某。被告：甘州区大满镇新新村民委员会。法定代表人：陈某，系该村委会支部书记兼主任。原告李某与被告甘州区大满镇新新村民委员会（以下简称大满新新村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。庭审中，因被告要求双方对账，口头申请本案延期审理。2020年10月22日，第二次公开开庭进行审理时，原告当庭增加诉讼请求，被告要求答辩，本案延期审理。2020年11月7日，第三次公开开庭进行审理时，因本案事实需要进一步核实，本案延期审理。2020年12月3日，第四次公开开庭进行了审理，原告李某，被告大满新新村委会法定代表人陈某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某向本院提出诉讼请求：1.要求被告向原告支付工程款756929.7元，并承担资金占用费253571元，合计1010500.7元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年开始，原告为被告小康村建设施工，双方分别于2009年9月2日、2009年9月10日、2010年9月20日就大满新新村委会办公楼、新新安居苑二期商铺、新新村安居苑大门及商铺签订《建设工程施工合同》三份，《合同》对工程范围进行了明确的约定。原告按约完工后，2010年11月26日，被告对村委会办公楼及安居苑大门及商铺工程出具了《张掖市建设工程决算书》，决算书载明村委会办公楼的工程总价款为1042484元，安居苑大门及商铺的总价款为464270元。2011年12月31日，被告就二期商铺工程款向原告出具了《张掖市建设工程决算书》，决算金额为491494元，以上三项工程款合计1998248元。决算书出具后，原告多次向被告催要工程款，直至2015年初被告共向原告支付工程款1241318.30元，剩余756929.7元，经原告多次催要，被告均推诿拒付。为维护原告的合法权益，原告遂诉至法院。庭审中，原告当庭增加诉讼请求：1、要求被告支付新新安居苑建设工程项目3、4、5、6、7号楼及小院的工程欠款1425218.56元，承担占用工程款期间的利息498826元，合计1924044.56元；2、要求被告承担保全费2320元、保险费1000元，合计3320元。被告大满新新村委会辩称，对原告诉称自2009年开始，原告为被告小康村建设施工，双方分别于2009年9月2日、2009年9月10日、2009年9月20日就大满新新村委会办公楼、新新安居苑二期商铺、新新村安居苑大门及商铺签订三份《建设工程施工合同》以及进行决算的事实均无异议。被告经与前任书记、主任沟通后，就原告追加的3、4、5、6、7号楼的工程款，被告均已通过顶账的方式付清了。就村委会办公楼及商铺的工程款，只拖欠100多万元，与原告主张的金额不符。因被告人员换届，村委会账务不清楚，且被告付款时并没有分项和明细，是总起来付的款，故被告不清楚实际拖欠原告的工程款，需要双方算账。本院经审理认定事实如下：2009年9月2日，被告大满新新村委会会作为发包人，原告李某作为承包人，双方签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由原告修建大满镇新新村委会办公楼，工程内容为施工图内建筑工程、装修工程、水暖电工程，开工日期2009年9月5日，竣工日期2009年12月30日，合同价款1039884元，合同面积898平方米，合同单价每平方米1158元，合同还对其他事项进行了约定。2010年11月26日，工程完工，原、被告进行了结算，形成决算书一份，经决算，工程价格为1042484元（含变增项目2600元）。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在决算上签字盖章确认。2009年9月10日，被告大满新新村委会会作为发包人，原告李某作为承包人，双方签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由原告修建新新村安居苑大门及商铺，工程内容为施工图内所有工程项目，开工日期2009年9月20日，竣工日期2009年11月15日，合同价款457470元，合同面积397.8平方米，合同单价每平方米1150元，合同还对其他事项进行了约定。2010年11月26日，工程完工，原、被告进行了结算，形成决算书一份，经决算，工程价格为464270元（含变增项目6800元）。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在决算上签字盖章确认。2009年9月25日，被告大满新新村委会会作为发包人，原告李某作为承包人，双方签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由原告修建新新村泵房土建工程及照明电气工程，开工日期2009年10月1日，竣工日期2009年10月30日，合同价款80000元，合同面积96平方米，合同还对其他事项进行了约定。2011年11月26日，工程完工，原、被告进行了结算，形成决算书一份，经决算，工程价格为82600元（含变增项目2600元）。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在决算上签字盖章确认。2010年9月20日，被告大满新新村委会会作为发包人，原告李某作为承包人，双方签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由原告修建新新村新新安居苑二期商铺，工程内容为施工图内所有工程项目，开工日期2010年10月1日，竣工日期2011年5月1日，合同价款489294元，合同面积397.8平方米，合同单价每平方米1230元，合同还对其他事项进行了约定。2011年12月13日，工程完工，原、被告进行了结算，形成决算书一份，经决算，工程价格为491494元（含变增项目2200元）。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在决算上签字盖章确认。2010年11月26日，原、被告形成张掖市建设工程决算书一份，经结算：一、2009年养殖区：1、预算单价18366.87元/户；2、结算单价18300元/户；3、结算总价：1310520元；二、2010年养殖区：1、预算单价25746.8元/户；2、结算单价25700元/户；3、结算总价：102800元；两项结算总价1413320元。2009年9月26日，原告李某作为乙方，被告大满新新村委会作为甲方，双方签订承包合同一份，合同约定，甲方将新新村住宅小区1#、3#、4#小院工程承包给乙方施工，承包范围：阳台门及钢踏步，做法见图纸。结算方式：每栋小院包干价28000元。付款方式：工程竣工后付总造价的50%，2009年底付至总造价的70%，其余款于2010年底一次性付清不再拖欠。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在承包合同落款处签字并加盖公章。2011年6月12日，原告李某作为乙方，被告大满新新村委会作为甲方，双方签订承包合同一份，合同约定，甲方将新新村住宅小区5#、6#小院工程承包给乙方施工，承包范围：阳台门及钢踏步，做法见图纸。结算方式：5#小院包干价为30000元，6#小院包干价为32000元。付款方式：工程竣工后付总造价的50%，2011年底付至总造价的70%，其余款于2012年底一次性付清不再拖欠。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在承包合同落款处签字并加盖公章。2013年7月21日，原告李某作为乙方，被告大满新新村委会作为甲方，双方签订承包合同一份，合同约定，甲方将新新村住宅小区7#小院工程承包给乙方施工，承包范围：阳台门及钢踏步，做法见图纸。结算方式：7#小院包干价为34000元，付款方式：工程竣工后付总造价的50%，2013年底一次性付清。原告及被告时任主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在承包合同落款处签字并加盖公章。上述工程原告按约完工后，双方于2010年11月26日进行结算，形成2009年新新安居苑附属工程结算书二份，经结算，室外管网工程结算价78514元、围墙工程结算价322397元；路面工程结算价288529元、养殖区门房及大门结算价18255元、1#、2#、3#、4#楼化粪池结算价32000元、小院结算价112000元、零星工程结算价6532元，以上总计858227元。2013年11月8日，经结算形成2011年新新安居苑附属工程结算书二份，室外管网（5#、6#楼）工程结算价28082元、路面工程结算价74904元、化粪池（5#、6#楼）结算价20800元、小院（5#、6#楼）结算价62000元、自行车车棚结算价32000元、井房子修建及拆除人工费960元，以上总计218747元。室外管网（7#楼）工程结算价28871元、路面工程结算价68077元、化粪池（7#、楼）结算价8000元、小院（7#楼）结算价34000元，总计138948元。同日，双方又形成新新村1#、2#楼维修结算一份，结算维修费2129元。同时，双方形成了新新村2009年-2013年工程项目决算汇总表一份，载明结算总价合计为21265675元。原、被告及时任大满新新村委会主任何天文、书记张俊弟、文书何文才均在建设单位法定代表人处签字盖章确认。另查明，2009年4月26日，被告大满新新村委会会作为发包人，案外人甘肃富源建筑工程有限责任公司（以下简称富源公司）作为承包人，双方签订建设工程施工合同一份，工程名称为新新村安居苑3#、4#住宅楼，工程地点在大满镇新新村，承包范围包括施工图中除节能分部以外的所有工程项目，开工时间为2009年4月28日，竣工时间为2009年10月30日，合同约定工程造价为5158428.12元，合同面积6989.74平方米，合同单价每平方米738元。此外，合同还对双方权利义务等其他内容进行了约定。工程按期完工后，2010年11月26日，双方经结算形成建设工程决算书一份，载明新新村安居苑3#、4#住宅楼结算价格为5084717元，原告作为施工单位委托代理人及被告时任村委会主任贺天文、书记张俊弟、文书贺文才均在决算书落款处签字盖章确认。2010年4月28日、2010年9月25日、2012年9月28日，被告大满新新村委会会作为发包人，案外人张掖市晟达建筑工程有限责任公司（以下简称晟达公司）作为承包人，双方就新新村安居苑5#6#7#住宅楼分别签订建设工程施工合同三份，合同约定，5#住宅楼工程造价为2902971元，6#住宅楼工程造价为4267910.4元，7#住宅楼工程造价为4470510.24元，工程地点在大满镇新新村，合同对工程范围进行了明确约定，此外，合同还对双方权利义务等其他内容进行了约定。工程按约完工后，双方分别于2011年12月13日、2013年11月8日对工程进行结算，并形成建设工程决算书三份，载明新新村安居苑5#住宅楼结算价格为2860639元、6#住宅楼结算价格为4204339.2元、7#住宅楼结算价格为4403760.5元，原告作为施工单位委托代理人及被告时任大满新新村委会主任何天文、书记张俊弟、文书何文才均在决算书落款处签字盖章确认。诉讼阶段，原告李某作为乙方（受让人），晟达公司作为甲方（出让人），双方于2020年9月25日签订债权转让协议一份，约定：“一、甲方向乙方转让其对第三方甘州区大满镇新新村村民委员会享有的新新安居苑5、6、7号楼及小院的建设工程款债权；二、甲、乙双方一致确认：截至本协议签署之日，甲方向乙方转让建设工程款债权共计人民币11611626.2元；三、甲、乙双方一致同意，乙方按照本协议直接向甘州区大满镇新新村村民委员会主张债权”。次日，原告李某作为乙方（受让人），富源公司作为甲方（出让人），双方签订债权转让协议一份，约定：“一、甲方向乙方转让其对第三方甘州区大满镇新新村村民委员会享有的新新安居苑3、4号楼的建设工程款债权；二、甲、乙双方一致确认：截至本协议签署之日，甲方向乙方转让建设工程款债权共计人民币5047491.96元；三、甲、乙双方一致同意，乙方按照本协议直接向甘州区大满镇新新村村民委员会主张债权”。2020年10月20日，案外人晟达公司、富源公司向大满新新村委会发出债权转让通知书，通知被告：其公司对被告新新安居苑3、4、5、6、7号楼及小院的建设工程款的债权全部转让给原告，由被告收到通知之后向原告偿还债务。2020年12月1日，被告分别向上述二公司发出债权转让通知回函，确认其已收到债权转让通知书，并确认由被告向原告李某偿还上述工程款，二份回函均由被告村委会工作人员李玉海代法定代表人陈某签名，并加盖了被告村委会的公章。诉讼前，原告于2020年7月22日以中国人寿财产保险股份有限公司诉讼财产保全责任保险提供担保，向我院申请冻结被告在甘州区大满镇农村信用社的账户资金。2020年7月23日，我院作出（2020）甘0702财保104号民事裁定书，裁定冻结被告甘州区大满镇农村信用社的账户资金360000元，期限至2021年7月23日。原告交纳诉前保全费2320元，保险费1000元。上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的建设工程施工合同、张掖市建设工程决算书、债权转让协议、债权转让通知书、债权转让通知书回函、承包合同、新新安居苑附属工程结算书、2009年养殖区预算表、2010年新建养殖区预算表、新新村1#、2#楼维修结算、新新村建设工程决算汇总表、附属工程结算明细表、甘肃增值税电子普通发票、（2020）甘0702财保104号民事裁定书等证据在卷佐证，并经庭审质证属实，足以证定。本院认为,依法成立的合同受法律保护。本案原、被告签订的建设工程施工合同、承包合同均系双方当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照合同全面履行各自的义务。合同签订后，原告实际进行了施工。就每项工程完工后，双方均进行了结算，并形成了结算单和决算单。其中，新新村安居苑3#、4#、5#、6#、7#住宅楼的修建，虽被告与案外人甘肃富源建筑工程有限责任公司和张掖市晟达建筑工程有限责任公司分别签订了建设工程施工合同，但在诉讼阶段，案外人甘肃富源建筑工程有限责任公司和张掖市晟达建筑工程有限责任公司作为债权人，将合同工程价款的全部债权让与原告，并通知了债务人即被告，被告收到债权转让通知并予以认可，故被告作为债务人应向原告支付相应工程款。被告在庭审中辩称，对原告主张的新新村安居苑3#、4#、5#、6#、7#住宅楼的工程款，被告已以顶账的形式付清，现只尚欠原告修建被告办公室及门店的工程款，从账面上反映只欠原告工程款100多万元。庭审中，原告提交工程决算汇总表载明总的工程款为21265675元，对此，被告质证无异议。就拖欠的工程款，原告依据甘州区大满镇人民政府农村经营管理站作出的附属工程支出明细表载明，原告完成的附属及主体工程尾欠款为2182148.26元。原告陈述该明细表是其于2019年11月13日在被告原任主任贺天文处拍照并复印的。对此，被告质证不清楚。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案被告针对其抗辩理由未提供任何证据加以证明，被告虽辩称从账面上反映只拖欠原告工程款100多万元，但却拒不提供相关凭证加以证明。根据原、被告均签字认可的工程决算汇总表和加盖了甘州区大满镇人民政府农村经营管理站公章的附属工程支出明细表来看，原告完成的工程总造价存在出入，相差124547.34元。被告虽对支出明细表质证不清楚，但该明细表的照片打印件上甘州区大满镇人民政府农村经营管理站的公章是清楚的，记载的工程项目与原告提交的建设工程施工合同、承包合同以及决算书中的工程项目能相互印证，同时，因该明细表形成晚于原、被告2013年11月8日形成的决算表，且农村经营管理站系乡村财务的管理和监督部门，故本院对其效力予以认定。根据明细表，原告实际完成的工程总造价为21141127.66元，扣除被告已付18958979.4元，被告尚欠工程款为2182148.26元。综上，本院对被告的辩解理由，依法不予采信。对原告的诉请，依法予以支持。就原告主张的资金占用期间的利息问题。因原、被告结算汇总后，被告未付清原告工程款，被告的行为已构成违约。但因原被告之间存在多份建设工程施工合同及承包合同，双方在合同中对于付款期限的约定各不相同，部分约定逾期利息按照银行贷款利率计算，部分未约定逾期利息。原告主张自2015年开始计息，被告辩称从账面上反映2016年通过转账支票的方式给原告付款15万元后再未付款。故根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，本院酌定自被告最后一次付款后次年即2017年1月1日计算至原告起诉之日即2020年8月18日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率，以被告实际欠付原告工程款2182148.26元计算，利息为376271元（2182148.26元×4.75%÷365天×1325天）。本院对原告主张的资金占用期间的利息，依法予以部分支持。就原告要求被告承担保全费2320元、保险费1000元的诉讼请求。根据《诉讼费用交纳办法》第十条规定，当事人申请诉讼保全应向人民法院交纳申请费，故诉讼保全费属于诉讼费用范畴，该法第二十九条规定，诉讼费用由败诉方负担，故本案原告主张诉讼保全费2320元，应由被告大满新新村委会负担。关于原告主张的诉讼担保保险费，本院认为，原告可以通过多种形式为财产保全提供担保，且被告的违约行为并不必然导致原告有保全保险费损失，故原告主张保全保险费1000元的诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第八十条、第八十一条、第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告甘州区大满镇新新村民委员会拖欠原告李某工程款2182148.26元，承担利息376271元，合计2558419.26元，于判决生效后三个月内履行完毕；二、驳回原告李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30303元，减半收取15151.5元，由原告李某负担1956.5元，被告甘州区大满镇新新村民委员会负担13195元。被告负担的受理费由被告直接给付原告，本院给原告退还15151.5元。保全费2320元，由被告甘州区大满镇新新村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员 赵文娟二〇二一年一月十八日法官助理 张 璇书 记 员 孙 悦