北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初27961号原告：北京北环科技开发有限责任公司，住所地北京市东城区和平里七区6号楼北侧平房。法定代表人：路胜利，总经理。委托诉讼代理人：郭洪亮，北京曜甫律师事务所律师。委托诉讼代理人：安建平，北京曜甫律师事务所律师。被告：北京市通州区宋庄镇小杨各庄村民委员会，住所地北京市通州区宋庄镇小杨各庄村。法定代表人：宋连祥，主任。委托诉讼代理人：张国财，男，1968年4月26日出生，汉族，北京市通州区宋庄镇小杨各庄村民委员会职员。委托诉讼代理人：宋长贵，男，1963年8月19日出生，汉族，北京市通州区宋庄镇小杨各庄村民委员会职员。第三人：北京市通州区宋庄镇人民政府，住所地北京市通州区宋庄镇政府路1号。负责人：王艳，镇长委托诉讼代理人：李**，北京嘉润律师事务所律师。第三人：北京金佩源科技开发有限公司，住所地北京市朝阳区东坝乡西北门村南街。法定代表人：沈世林，总经理。委托诉讼代理人：周玉纯，北京法盈律师事务所律师。委托诉讼代理人：李赫，河北华川（宽城满族自治县）律师事务所律师。第三人：北京市东城区街道集体经济管理中心，住所地北京市东城区兴化西里甲五号楼。法定代表人：黄满泉，主任。委托诉讼代理人：刘明，男，1970年5月5日出生，汉族，北京市东城区街道集体经济管理中心职员。原告北京北环科技开发有限责任公司（以下简称北环公司）与被告北京市通州区宋庄镇小杨各庄村民委员会（以下简称小杨各庄村委会）、第三人北京市通州区宋庄镇人民政府（以下简称宋庄镇政府）、第三人北京金佩源科技开发有限公司（以下简称金佩源公司）、第三人北京市东城区街道集体经济管理中心（以下简称东城街道管理中心）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用独任制，公开开庭进行了审理。北环公司的委托诉讼代理人郭洪亮、安建平，小杨各庄村委会的委托诉讼代理人张国财、宋长贵，宋庄镇政府的委托诉讼代理人李**，金佩源公司的委托诉讼代理人李赫，东城街道管理中心的委托诉讼代理人刘明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。北环公司向本院提出诉讼请求：1、要求小杨各庄村委会继续履行与北环公司于2006年7月28日签订的合同；2、判令小杨各庄村委会与宋庄镇政府向北环公司支付搬迁各项补偿款4519942元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1993年北环公司与小杨各庄村委会签订了53亩土地的租赁书面合同，该合同名为联合开发，实为土地租赁合同。租赁后原告对该片土地进行了实际的巨额资金投入，建设投入了厂房及附属设施设备。该地块上的不动产为原告所建和置备，2018-2019年原告所使用的土地被列入“通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目非住宅地上物搬迁补偿方案之列”。该项目的实施主体为北京新奥集团有限公司，通州区宋庄镇人民政府负责本项目的搬迁具体工作。根据该补偿所针对的被搬迁人为“被征用集体土地上的附着物的合法所有人或合法租赁土地的使用人”。北环公司系与小杨各庄村委会签订该租赁地块的使用人及地上附着物的所有人。但小杨各庄村委会欲非法获得应当由北环公司享有的合法搬迁利益，与第三方串通非法占有北环租赁土地和房屋，不向北环公司出具补偿文件及具体补偿数额，小杨各庄村委会与宋庄镇政府违法法律规定，将北环公司所建地上附着物欲实施先拆行为，势必将导致争议标的物毁损，北环公司合法补偿不能实现。宋庄镇政府的拆迁不是合法拆迁，是违法拆迁；小杨各庄村委会解除协议属于违约行为，小杨各庄村委会具有继续履行的能力，故要求其继续履行合同，违法拆迁不能阻碍合法合同的正当履行。合同不能履行时，对于对北环公司造成的合同违约损失责任及应当归属原告的搬迁补偿归北环公司享有，而非小杨各庄村委会、宋庄镇政府享有。小杨各庄村委会辩称，不同意北环公司的诉讼请求。北环公司从来没有找过我们，只有沈世林拿着合同找过我们。潮白河湿地公园是市政府的大项目，市政府要求这个地块必须腾退，所以不能继续履行协议。宋庄镇政府辩称，同意就已经拆除的地上物进行补偿，没有拆除的部分不在本案的范围内，因为北环公司与金佩源公司之间对地上物的归属有争议，现我单位不能明确补偿对象，如果法院认定北环公司是补偿对象，我单位同意对其进行补偿。镇政府并非违法拆迁，这是重点建设项目，有合法的手续。北环公司所提出的要求继续履行合同，现在不能成立。镇政府向任何一方主体支付了补偿价款，案涉土地承包合同必须要解除，由村委会交付镇政府使用。金佩源公司辩称，不同意原告的诉讼请求。诉争土地中已经拆除的部分的补偿应该发放给我公司。我有租赁协议，且尚在租赁协议履行期间，根据我公司与北环公司之间的协议约定，如果遇到拆迁，拆迁补偿也应该是补偿给我公司，与北环公司无关。本次拆迁的是我公司，补偿也应该补偿给我公司。东城街道管理中心辩称，同意原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年6月15日，东城街道管理中心（甲方）与金佩源公司签订《协议书》，约定：一、甲方同意将位于通县宋庄镇小杨各庄村的五十三亩土地有偿提供给乙方使用，用于新型机械制砖生产。使用期限为十五年，自2003年6月15日至2018年5月14日止。二、乙方须向甲方支付欠小杨各庄村的10万元土地使用费。分两次付款，首次付款为本协议签订后5日内，第二次付款为2003年12月20日前。三、乙方须每年向甲方交纳土地使用费，第一年3万元，第二年3.5万元，第三年4万元，第四年4.5万元，第五年至第十年每年为5万元，第十一年至第十五年每年为6万元。交款时间于每年的6月20日前预交。逾期不交，视为违反协议，超过半年，甲方有权终止合作协议，并按每天3‰交纳滞纳金。四、乙方应按政府批准范围和要求进行基本建设，甲方向乙方提供现有的有关用地及规划手续，并协助乙方处理好和当地政府的各种关系。……七、乙方在协议期限内，要保持现有地面及围墙的完整，如有结构性的变动应先征得甲方同意，否则为违约。生产和生活性用水、用电及由此而发生的各种费用由乙方负责。协议书还约定了其他内容。2006年7月28日，小杨各庄村委会（甲方）与北环公司（乙方）签订《协议书》，约定甲、乙双方经友好协商，依据1993年7月22日签署的协议，就合作开发使用通州区宋庄镇小杨各庄村53亩土地一事达成如下协议：一、甲乙双方曾于1993年7月22日签署关于合作使用该土地的联合开发合同书，现双方同意继续1993年协议关于合同有效期的约定，即乙方使用该土地至2033年7月21日止。二、乙方同意一次性支付甲方土地合作使用费15万元，并于本协议签字之日支付，此后双方不再因此存在债权、债务关系。三、甲方负责于本协议签订之日起三个月内将乙方所使用的53亩土地周边围墙外两米内道路上的堆物堆料清理干净，以确保乙方正常经营。四、协议期满后，地上物的处理：其中动产归乙方所有并搬出，不动产无偿留给甲方。协议书还约定了其他内容。2006年8月9日，东城街道管理中心（甲方）与北环公司（乙方）签订《协议书》，约定：一、甲方同意将位于通州区宋庄镇小杨各庄村的53亩土地使用权移交给乙方经营使用，使用期限至2033年7月21日止。二、乙方同意向甲方一次性支付土地使用权补偿费28万元。支付时间分为两次，第一次2006年10月31日前支付15万元；第二次2007年3月15日前支付13万元。三、乙方同意支付甲方所欠小杨各庄村的土地使用费20万元。并直接与小杨各庄村签署合作经营协议。四、本协议一式两份，双方各执一份，签字盖章后生效。同日，东城街道管理中心（甲方）、金佩源公司（乙方）与北环公司（丙方）签订《协议书》，约定：一、甲乙双方协商同意终止2003年6月15日签署的关于乙方有偿使用甲方租用的通州区宋庄镇小杨各庄村53亩土地的合作协议。二、乙方同意甲方将该土地使用权移交丙方，由丙方直接与小杨各庄村签署53亩地的合作经营协议。三、丙方同意乙方继续使用该土地，期限至2033年7月21日止。四、乙方同意支付丙方土地使用权转让补偿费48万元，分三次交纳，第一次为本协议签字之日支付20万元；第二次为2006年10月31日前支付15万元；第三次为2007年3月15日前支付13万元。五、乙方与丙方的土地合作使用协议另行签署。六、本协议一式三份，经三方签字盖章后生效。2006年8月13日，北环公司（甲方）与金佩源公司（乙方）签订《协议书》，约定经甲乙双方友好协商，依据甲方于2006年7月28日与北京市通州区宋庄镇小杨各庄村签订的合作开发北京市通州区宋庄镇小杨各庄村53亩土地协议书一事，达成以下协议：一、甲乙双方共同开发北京市通州区宋庄镇小杨各庄村53亩土地。二、甲乙双方合作期限，按照甲方与北京市通州区宋庄镇小杨各庄村2006年7月28日签订的合作协议书所规定的终止日期为准，到期后自动解除该协议书（注：甲方与北京市通州区宋庄镇小杨各庄村签订的合作协议书终止日期为2033年7月21日）。三、该土地开发费用由乙方一方出资开发建设，甲方不负责出资开发建设。四、甲方负责配合乙方在开发建设中，与北京市之前宋庄镇小杨各庄村一切协调工作。五、乙方在开发该土地时，要依法依规不得从事违法违规行为，如甲方发现乙方从事违法违规行为可单方解除协议，一切损失及法律责任由乙方承担，与甲方没有关系。六、如该开发地块遇搬迁及不可抗拒因素，该开发地块内所有建筑物及地上物的赔偿全部归乙方所有，并且乙方有权利办理赔偿的一切相关事宜，所有赔偿与甲方无关，甲方无权干涉该地块一切赔偿相关事宜。七、本协议一式两份，甲乙双方各持一份，无需公正自甲乙双方签字或盖章之日起生效。协议书落款处甲方盖有北环公司公章，乙方处有沈世林签字及手印。2017年7月3日，宋庄镇政府发布《通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目非住宅地上物搬迁补偿方案》（以下简称补偿方案），载明本项目搬迁范围为通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目施工范围内的非住宅及其构筑物；北京新奥集团有限公司是本项目的实施主体，负责本项目各项手续办理、搬迁补偿资金筹措并足额到位等工作，北京市通州区宋庄镇人民政府负责本项目的搬迁工作，即项目搬迁人，负责落实方案政策、签订搬迁合同等工作；本项目的被搬迁人为被征用集体土地上的附着物的合法所有权人或合法租赁土地的使用人；补偿方案还载明了其他内容。2019年8月1日，宋庄镇政府向北环公司及房屋使用人出具《腾退通知》，载明“因通州区顺通一线、二线500千伏高压架空迁改工程项目建设，需征收位于北京市通州区宋庄镇小杨各庄村北的土地53亩，贵方所承租/使用的北京市通州区宋庄镇小杨各庄村村民委员会的土地位于该项目征地范围内。就此，小杨各庄村委会已无法向贵方提供土地使用，并于2019年7月18日向贵方送达合同解除通知。据此，贵方与北京市通州区小杨各庄村民委员会就上述土地使用签署的《协议书》已经解除，贵方应向其返还协议书项下土地53亩。目前，贵方仍未腾退及返还上述土地。为此，我单位特通知贵方如下事项：我单位作为通州区顺通一线、二线500千伏高压架空迁改工程项目的搬迁实施单位，将于本通知发布三日后启动上述地块的腾退及地上物拆除工作。请贵方将上述地块内的一切私人物品于本通知发布之日起三日内自行清理完毕，将土地腾退、交还小杨各庄村委会。否则，我单位将进行强制清理腾退，由此导致的一切损失将由贵方自行承担。”案件审理过程中，北环公司向本院提出鉴定申请，要求对金佩源公司提交的2006年8月13日签订的《协议书》进行如下鉴定：1、对检材盖有北京北环科技开发有限责任公司公章真伪实施鉴定；2、对检材北环公司公章印戳上的2006年8月13日，几个阿拉伯数字是否为路胜利亲笔书写进行鉴定；3、对检材甲方和乙方各自书写的2006年8月13日笔记是否为同一人所书写进行鉴定；4、对检材北环公司公章印戳与“打印的甲方字样”及书写“2006年8月13日”的先后顺序进行鉴定分析（注：1、是先打印甲方字样后盖章？还是先盖章后打印的甲方？2、是先签署日期后盖印戳，还是先有印戳后签的日期）；5、对打印字迹出于何种设备进行鉴定；6、对打印字的年代及时间进行鉴定；7、对检材《协议书》打印条款部分与尾页上“甲方、乙方”是否为同一性质的打印墨材料和年代进行鉴定；8、对印泥时间年代进行相对性鉴定。北环公司要求现鉴定申请第一项和第八项，待结果确定后再施行其他鉴定项。经本院委托中天司法鉴定中心对北环公司第一项和第八项进行鉴定，2019年11月29日，中天司法鉴定中心向本院出具告知书表示因委托鉴定事项涉及时间鉴定，超出其中心鉴定业务范围，其中心决定不予受理此案印泥形成时间的鉴定委托事项；2020年1月9日，中天司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为检材中“北京北环科技开发有限责任公司”印文与样本印文是同一枚印章所盖印。此后，本院委托北京长城司法鉴定所对北环公司所提的第二项、第三项、第四项、第五项、第七项申请进行鉴定，北京长城司法鉴定所于2020年6月2日出具不予受理通知书，表示因现有检材阿拉伯数字结构简单，笔记特征较少，书写习惯不能得到充分反映，故其认为北环公司申请第二项、第三项不具备检验条件，第四项超出其技术条件和鉴定能力，第五项、第七项超出其鉴定业务范围，故其决定不予受理此案。此后，本院又委托北京法源司法科学证据鉴定中心对北环公司的第四项申请进行鉴定，2020年9月29日，北京法源司法科学证据鉴定中心出具不予受理告知书，决定不予受理，理由为检材上的打印字迹和手写字迹的墨迹浅淡，与印章印文的交叉处的荧光痕迹，难以判断两者的先后顺序，故超出其鉴定能力。针对北环公司的第六项申请，经向本院诉讼服务办公室的司法鉴定专管员联系，其表示关于字迹形成时间的鉴定都做不了。2020年5月11日，北环公司向本院提出增加如下鉴定申请：1、协议书全部文字制作是否在检材上一次性打印形成？是否存在通过扫描盖章的空白纸检材后，再添加打印形成？检材的字体、字号整体篇幅是否一致？如字体不一致是否部分字体为其他副本复制、粘贴制作后添加而形成的检材打印件？2、沈世林签名与检材中“乙方”下面书写的2006年8月13日之间和甲方落款处签署的日期，年代时间性是否一致鉴定；沈世林签字与乙方和甲方落款处签署的2006年8月13日是否为沈世林同一人所书写进行鉴定？针对北环公司增加的两项鉴定申请，或不具备鉴定条件或没有鉴定必要或无法鉴定，故本院不予准许。庭审中，北环公司称其与村委会签订的联营协议，联营协议开始是以联营的方式取得建设规划许可，后由其独自进行经营并建设涉案的院落、厂房、办公楼、生产所需的设施设备等，小杨各庄村委会没有参与，联营协议后来变为土地租赁合同；小杨各庄村委会称与北环公司在1993年和2006年分别签订了协议，都是土地租赁合同。关于交付时的状况，北环公司称无任何地上物及设施设备，交付时土地是否有硬化庭后核实，后未向本院提供核实情况；小杨各庄村村委会称交付时是白地，无地上物，土地是否硬化记不清楚了。金佩源公司称2003年入驻时只有一条硬化的道路，之后其建设了院墙，2003年在中心建设了2000平方米的厂房，院内东南侧建设1000平方米的办公室及食堂，东北侧建有一栋二层楼房（占地100平方米左右，一层用于发电，二层用于办公），2007年左右在西南侧及西侧建有2000平方米房屋。小杨各庄村委会表示认可金佩源公司所述的。关于租赁费，小杨各庄村委会称是金佩源公司给的；北环公司称全部都是按照协议约定的时间及金额给付的。关于拆除情况，宋庄镇政府称目前只拆除了其提交的评估单上的房屋部分，补偿款尚未发放。关于涉案土地及地上物的现状，北环公司称部分房屋被拆除，现在说不清楚，拆除之后也没有再去看过；小杨各庄村委会称部分房屋被拆除，剩下前排一排房子没有拆，隔了有二十多间，就一层，前几天看还有人在使用，是谁不知道；宋庄镇政府称测绘成果表上的地上物已经都被拆除了，剩余部分不清楚，也与其无关；金佩源公司称现在院子中间2000平米的厂房已经被拆了，东南侧的办公室和食堂没有拆，西侧约100平米的房子也没有拆；东城街道管理中心称不知道。关于涉案53亩土地是否是拆迁评估的土地，北环公司表示不清楚，小杨各庄村委会、宋庄镇政府、金佩源公司、东城街道管理中心均称是的。另查，至本案法庭辩论终结前，涉案项目拆迁补偿协议尚未签订。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，涉案53亩土地及地上物处于通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目施工范围内，且涉案土地中的部分地上物已经被拆除，因此北环公司与小杨各庄村委会于2006年7月28日签订的《协议书》事实上无法继续履行，故北环公司要求继续履行上述《协议书》的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。关于北环公司要求小杨各庄村委会与宋庄镇政府向其支付搬迁补偿款的诉讼请求，拆迁补偿协议尚未签订，补偿对象及补偿金额都暂无法确定，故其诉讼请求，本院难以支持。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告北京北环科技开发有限责任公司的诉讼请求。案件受理费42959元，由原告北京北环科技开发有限责任公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 员 王晓艳二〇二一年一月八日法官助理 宿鹏涛书 记 员 郭维维