黑龙江省依兰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0123刑初184号公诉机关黑龙江省依兰县人民检察院。被告人周春明，女，1982年3月23日出生于黑龙江省依兰县，汉族，初中文化，个体户，户籍地黑龙江省依兰县，住黑龙江省依兰县。2020年6月11日因涉嫌犯非法占用农用地罪被依兰县公安局取保候审，同年9月30日被依兰县人民检察院取保候审。辩护人陈德福，黑龙江联升律师事务所律师。被告人张人筠（曾用名：张春旭），男，1980年3月31日出生于黑龙江省依兰县，汉族，大专文化，无业，现住黑龙江省依兰县。2007年11月21日因犯故意杀人罪被判处有期徒刑五年，2010年10月29日被假释，2012年5月9日假释期满。2020年6月6日因涉嫌犯非法占用农用地罪被依兰县公安局指定居所监视居住，同年6月11日被依兰县公安局取保候审，同年9月30日被依兰县人民检察院取保候审。依兰县人民检察院以黑哈依检刑诉〔2020〕204号起诉书指控被告人周春明、张人筠犯非法占用农用地罪，张人筠犯伪造国家机关印章罪于2020年10月29日向本院提起公诉。在审理过程中，依兰县人民检察院于2020年12月20日以黑哈依检刑变诉〔2020〕4号变更起诉决定书指控被告人周春明、张人筠犯非法转让土地使用权罪，向本院变更起诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。依兰县人民检察院指派检察员张威出庭支持公诉，被告人周春明及其辩护人陈德福，被告人张人筠到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人周春明系依兰县团山子乡果树示范场林地林权使用人，其承包经营期限自2012年1月21日起至2082年1月21日。2017年9月20日，刘某、白某1（另案处理），意欲承包周春明的林地开垦后种植人参。二人找到被告人张人筠作为“中间人”出面办理此事，由张人筠与周春明签订林地转包合同，实际为刘、白某2承包，并允诺事成后给张人筠一定的“好处费”。周春明明知土地系林地用途，为赚取高额利益将林地非法转包给刘某、白某1用于种植人参，双方约定以每公顷人民币75000元的价格承包林地共计10公顷，毁林后用于种植人参，周春明获利人民币60余万元，张人筠从中获取“好处费”人民币3万余元。为逃避法律制裁张人筠伪造依兰县团山子乡林业站公章，用于制作虚假证明文件。经鉴定：周春明改变林地用途总面积为119.2亩，现占范围内无任何林地植被，为种植人参地貌，占用开垦林地对原有植被毁坏严重。送检的证明上“依兰县团山子乡林业站”印文与样本印文不是同一印章所盖印。2020年6月11日周春明主动到公安机关投案，2020年6月6日张人筠主动到公安机关投案，二人均如实供述犯罪事实。为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人周春明、张人筠以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。周春明、张人筠主动投案后，如实供述犯罪事实，应依法从轻或者减轻处罚。周春明、张人筠自愿认罪认罚，应依法从宽处理。建议分别判处周春明、张人筠有期徒刑二年六个月，并处罚金。被告人周春明对指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见为：周春明具有自首、认罪认罚等法定从轻或减轻处罚情节，同时具有犯罪主观恶性小、诚恳悔罪，无前科劣迹、系初犯、偶犯等酌定从轻处罚情节。综上，请求对周春明从轻或减轻处罚。被告人张人筠对指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚。经审理查明，2012年1月21日，被告人周春明与依兰县果树示范场签订《承包荒山造林合同》，承包合同约定周春明承包依兰县果树示范场二队西山、面积75亩的林地用于种植用材林、经济林等，承包期限为70年。周春明取得该林地的承包经营权后，办理了林权证。2017年秋，被告人张人筠同与其相熟的内蒙古自治区通辽市居民张某1查看了被告人周春明的林地，后通过张某1介绍认识了欲承包林地种植人参的吉林省汪清县居民刘仁庆（另案处理）、黑龙江省林口县居民白明昌（另案处理），四人再次查看了周春明的林地后，刘某、白某1同意承包。刘某、白某1与张人筠约定，先由张人筠同周春明签订承包林地合同，再由其二人同张人筠另行签订承包林地合同，并承诺给付张人筠一定的“好处费”。周春明在明知张人筠、刘某、白某1承包林地是用于种植人参的情况下，于2017年9月20日同张人筠签订了一份《荒山承包经营合同》，约定周春明将其取得林权证范围内的林地转包给张人筠，承包期限为6年，年承包费为75000元/公顷。同日，张人筠同刘某、白某1签订了一份《荒山承包经营合同》，将其与周春明同日签订合同的林地转包给刘某、白某1种植人参，承包期限为6年。刘某、白某1出资后，由张人筠向周春明交付了承包费定金。2017年10月，刘某、白某1雇佣人员和机械将承包林地上的原有植被毁坏、并“打成”参床。同时，张人筠为使参床顺利转包，私刻了印文为“依兰县林业局团山子乡林业站”的印章一枚，并伪造了一份团山子乡林业站的虚假证明，内容为“经核实同意在位于依兰县园艺农场一队西山、三队北山处荒地，在林地改造的基础上经营林药间作。造林六年内成活率达到80%以上”。2017年12月份，刘某、白某1将参床分别承包给参农李某、郭某、张某2、付某等5人种植人参。同时周春明、张人筠提供树苗，由承包参农在参床两侧栽种了云杉树苗。期间，刘某、白某1通过现金及银行转账的方式给付周春明承包费60余万元，给付张人筠“好处费”3万余元。经鉴定：确认依兰县团山子乡果树示范场西山林地被占用开垦种植人参总面积为119.2亩。2020年6月6日张人筠到公安机关投案并如实供述犯罪事实，同年6月11日周春明到公安机关投案并如实供述犯罪事实。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：（1）书证案件来源、二名被告人到案经过、户籍证明、现实表现。张人筠刑事判决书、假释期满证明。（1）涉案荒山承包合同三份。依兰县公安局森林警察大队出具的关于本案所取相关证据的情况说明，对其他涉嫌犯罪人员的立案决定书，关于果树示范场园艺农场西山林参间作的情况说明及现场照片。张人筠伪造“证明”的复印件。公安机关对伪造“证明”作出的刑事技术鉴定书的复印件。（1）证人张某1、李某、郭某、张某2、付某、王某的证言笔录。（1）被告人周春明、张人筠的供述与辩解笔录。（1）依兰县公安局作出的现场勘查笔录、图示、照片。（1）佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司出具的司法鉴定意见书。本院认为，被告人周春明、张人筠以牟利为目的，违反土地管理法规规定，非法转让土地使用权，将林地转让给他人种植人参，改变土地用途，破坏林地原有植被，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控罪名成立，应予惩处。周春明、张人筠案发后主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。周春明、张人筠均自愿认罪认罚，可依法从宽处理。周春明辩护人的辩护意见符合相关法律规定，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人周春明犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币40000元（于本判决生效后三十日内缴纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、被告人张人筠犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币3000元（于本判决生效后三十日内缴纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吕守方人民陪审员  贺 霞人民陪审员  高志忠二〇二一年一月二十日法官助理侯玉婷书记员杨宇光本判决书所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不可抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合以下条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（1）犯罪情节较轻；（1）有悔罪表现；（1）没有再犯罪的危险；（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。