广东省东莞市第二人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1972刑初3528号公诉机关广东省东莞市第二市区人民检察院。被告人黄家雄，男，1993年3月4日出生，汉族，福建省南安市人，初中文化，个体户，住南安市×××××××××××。公民身份号码：350××××××××××××319。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2020年1月20日被羁押并被刑事拘留，同年2月25日被逮捕。现押于东莞市第二看守所。辩护人潘某1，广东南天星律师事务所律师。被告人冯香贤，女，1993年6月18日出生，汉族，广东省东莞市人，大专文化，原系沙田公安分局民田警务区辅警，住沙田镇民田路89号。公民身份号码：441××××××××××××827。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2020年1月22日被羁押并被刑事拘留，同年2月25日被逮捕。现押于东莞市第二看守所。指定辩护人李某1，北京德恒（东莞）律师事务所律师。被告人何惠兰，女，1983年9月17日出生，汉族，广东省东莞市人，高中文化，原系沙田公安分局沙田派出所辅警，住沙田镇阇西三盛村民小组62号。公民身份号码：441××××××××××××849。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2020年1月21日被羁押，次日被刑事拘留，同年2月25日被逮捕。现押于东莞市第二看守所。辩护人王某1、叶某1，广东格雷兄弟律师事务所律师。被告人樊丽华，女，1982年9月12日出生，汉族，广东省东莞市人，中专文化，原系沙田公安分局辅警，住沙田镇齐沙田屯村民小组158号。公民身份号码：441××××××××××××828。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2020年1月21日被羁押，次日被刑事拘留，同年2月25日被逮捕。现押于东莞市第二看守所。辩护人郭某1、林某1，广东臻善律师事务所律师。东莞市第二市区人民检察院以东二区检一部刑诉〔2020〕Z3251号起诉书指控被告人黄家雄犯买卖身份证件罪、行贿罪，被告人冯香贤、何惠兰犯买卖身份证件罪、受贿罪，被告人樊丽华犯受贿罪，于2020年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，先后于2020年12月16日、2021年1月19日公开开庭审理了本案。东莞市第二市区人民检察院指派检察员蔡某2出庭支持公诉，被告人黄家雄及辩护人潘某1，被告人冯香贤及指定辩护人李某1，被告人何惠兰及辩护人王某1、叶某1，被告人樊丽华及辩护人郭某1、林某1到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，1、2018年6月至2019年9月，被告人黄家雄为通过承揽居住证代办业务的方式牟利，找到时任沙田公安分局沙田派出所民田警务区辅警被告人冯香贤帮忙，并承诺给予好处费。期间，黄家雄利用伪造的社保证明申领居住证新证，冯香贤在明知黄家雄提供的社保证明造假的情况下利用其负责居住证申请资料的初审、录入及查询的职务便利，为黄家雄违规办理居住证新证17个，查询居住证办理信息约4094次，收取黄家雄给予600元办理一个居住证新证、5元查询一次的好处费，共计收受黄家雄给予的好处费30673元。2019年4月至6月，被告人黄家雄通过时任厚街镇宝塘社区治安队辅警陈某1（另作处理），利用伪造的社保证明办理居住证新证，每个证给予陈300元好处费。期间，陈某1利用其负责居住证办证业务的职务便利，为黄家雄违规办理居住证新证82个，收取黄家雄给予的好处费共计24620元。2、2018年初，时任沙田公安分局沙田派出所辅警被告人何惠兰经朋友介绍认识照相馆个体经营户张某1、张某2（均另案处理）。张某1、张某2意图通过在社会上承揽居住证代办业务的方式牟利，遂请求何惠兰帮忙。何惠兰在明知社保证明造假的情况下，利用负责居住证申领业务的职务便利，伪造申领材料，为张某1、张某3违规办理居住证业务，以每次30－400元不等的价格收受张某1、张某3给予的好处费。2018年5月至2019年9月，何惠兰为张某1、张某3违规办理居住证业务达9000多次，收受张某1、张某2给予的好处费共计约823712元。其中，为加快居住证办理进度，何惠兰伙同时任沙田公安分局办证大厅辅警被告人樊丽华提前制发居住证1600多个，共同收受张某1、张某2给予的好处费约262380元，何惠兰分得好处费约98400元，樊丽华分得好处费约163980元。公诉机关并提供了相关证据，据此认为被告人黄家雄的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第三百八十九条第一款之规定，应当以买卖身份证件罪、行贿罪追究其刑事责任；被告人冯香贤、何惠兰的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第三百八十五条第一款之规定，应当以买卖身份证件罪、受贿罪追究其刑事责任，被告人樊丽华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。在法庭上，被告人黄家雄表示认罪，对指控的事实和罪名均无异议。其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人黄家雄系初犯、到案后如实供述犯罪事实；2、黄家雄买卖身份证件的数量较少，行贿金额少，非法获利少；3、黄家雄仅从他人处购买社保材料，并未参与伪造社保记录事宜；4、黄家雄当时并不知道社保记录存在伪造。被告人冯香贤表示认罪，对指控的事实和罪名均无异议。其指定辩护人提出如下辩护意见：1、被告人冯香贤认罪认罚，法院应当采纳公诉机关的量刑建议；2、冯香贤到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节；3、冯香贤的行为不构成滥用职权罪。被告人何惠兰表示认罪，对指控的事实和罪名均无异议。其辩护人提出如下辩护意见：1、何惠兰仅实施了一个行为，只构成受贿罪，构成受贿罪同时又构成其他犯罪的数罪并罚应以法定为准。而买卖身份身份证件罪不属于刑法第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪。2、认定何惠兰收取好处费823712元的金额不准确，补证的工本费及其分给樊丽华的应从涉案受贿金额中予以扣除。3、起诉书指控何惠兰“明知他人通过伪造社保记录”不是事实；4、何惠兰是初犯，坦白认罪，积极退赃。5、何惠兰的行为没有造成人员和财产的损失，不构成滥用职权罪。被告人樊丽华表示认罪，对指控的事实和罪名基本无异议，但辩称公诉机关认定的受贿数额没有扣除工本费。其辩护人提出如下辩护意见：1、樊丽华对张某3、张某1向何惠兰行贿的细节不知情，其与何惠兰没有共同的犯罪故意，不属于共同受贿。2、即便认定樊丽华和何惠兰两人实施受贿的共同犯罪行为，樊丽华也属于从犯，应予以减轻处罚。3、樊丽华按照正常流程帮助何惠兰快速出证，其违法行为仅在于收受了好处费，不构成滥用职权罪。经审理查明，一、被告人黄家雄买卖身份证件、行贿及被告人冯香贤受贿、滥用职权的犯罪事实1、2018年6月至2019年9月，被告人黄家雄为通过承揽居住证代办业务的方式牟利，找到时任沙田公安分局沙田派出所民田警务区辅警被告人冯香贤帮忙，并承诺给予好处费。期间，黄家雄利用伪造的社保证明申领居住证新证，冯香贤在明知黄家雄提供的社保证明造假的情况下利用其负责居住证申请资料的初审、录入及查询的职务便利，为黄家雄违规办理居住证新证17个，查询居住证办理信息约4094次，收取黄家雄给予600元办理一个居住证新证、5元查询一次的好处费，共计收受黄家雄给予的好处费30673元。2019年4月至6月，被告人黄家雄通过时任厚街镇宝塘社区治安队辅警陈某1（另作处理），利用伪造的社保证明办理居住证新证，每个证给予陈300元好处费。期间，陈某1利用其负责居住证办证业务的职务便利，为黄家雄违规办理居住证新证82个，收取黄家雄给予的好处费共计24600元。二、被告人何惠兰受贿、滥用职权及被告人樊丽华受贿的犯罪事实2018年初，时任沙田公安分局沙田派出所辅警被告人何惠兰经朋友介绍认识照相馆个体经营户张某1、张某3（均另案起诉）。张某1、张某3意图通过在社会上承揽居住证代办业务的方式牟利，遂请求何惠兰帮忙。何惠兰在明知社保证明造假的情况下，利用负责居住证申领业务的职务便利，伪造申领材料，为张某1、张某3违规办理居住证业务，以每次30－400元不等的价格收受张某1、张某3给予的好处费。2018年5月至2019年9月，何惠兰为张某1、张某3违规办理居住证业务达9000多次，收受张某1、张某2给予的好处费共计约823712元。其中，为加快居住证办理进度，2018年10月起，何惠兰伙同时任沙田公安分局办证大厅辅警被告人樊丽华提前制发补领的居住证1640个，按照每个130元、160元或180元不等的价格共同收受张某1、张某2给予的好处费约262380元，何惠兰分得好处费约98400元，樊丽华分得约163980元，樊丽华将其中的32800元作为补证的工本费上交财政。2019年9月13日，公安机关在工作中发现有团伙在东莞市××××制作虚假证明文件，伪造变造国家机关公文。经核查发现被告人黄家雄、冯香贤、何惠兰、樊丽华等人有重大嫌疑，遂于2020年1月20日在福建省南安市抓获被告人黄家雄，于1月21日在东莞市抓获被告人何惠兰、樊丽华，于1月22日在东莞市抓获被告人冯香贤。以上事实，有经当庭举证质证的证人马某1、谢某1、刘某1等人的证言，辨认、指认笔录，到案经过，常住人口基本信息、户籍证明，劳动合同，情况说明，居住证申请材料，微信转账记录截图，微信聊天记录截图，社保缴费明细表，银行交易流水，退赃申请、银行业务回单，扣押决定书、扣押物品清单，现场检测报告书，被告人黄家雄、冯香贤、何惠兰、樊丽华的供述和辩解，辨认、指认笔录等证据予以证实，足以认定。关于被告人樊丽华的辩解及各辩护人的辩护意见，本院综合评析如下：一、关于被告人黄家雄、何惠兰是否明知他人提供的社保资料系伪造的问题。1、被告人黄家雄归案后多次供述委托他的客户都不符合办理居住证快证的条件，同时供述2019年6月份陈某1拒绝继续为其违规办理居住证并称其提供的社保记录存在造假，陈某1也供述2019年5月底其被厚街分局户政人员告知黄家雄所提供的社保资料存在问题，其遂停止为黄办理相关业务，与黄的供述能够相互印证。另从常情常理分析，若需要办证的人员在东莞真有连续半年缴纳社保的记录，完全可以根据新规，通过正常渠道在7日内办好居住证，而黄家雄通过冯香贤也是经过正常流程审核出证，并不存在加快办理流程之说，那办证人为何要以每个证几千元的价格委托他人来办理，明显不具合理性。上述证据足以推断黄家雄作为有正常认知能力的成年人主观上明知社保记录存在问题，且其庭审时对指控的事实亦无异议。对黄家雄辩护人的第4点辩护意见不予采纳。但现有证据不足以证实被告人黄家雄参与了制作虚假的社保记录，对其辩护人的第3点辩护意见予以采纳。2、沙田分局治安管理大队出具的情况说明证实辅警人员在办理居住证的过程中需要通过公共政务信息共享系统核实社保资料的真实性，被告人樊丽华也供述群众提交的社保流水和房产信息都需要在政务网上面核查，但其也确认该查询系统曾经存在不稳定的情况，与前述说明中提及政务信息共享系统时有出现故障的情况相吻合，但这也不是何惠兰不进行核查的理由。被告人何惠兰在沙田派出所的第二份笔录中也明确供述其知道一般是外地人想在东莞买车需要快速办理居住证，而中介会通过制作假的社保缴纳清单来违规办证，因为她们没有查询社保缴纳情况的权限，所以一般中介拿过来她们就会办理。证人张某1、张某3均指证何惠兰提供住址和房东姓名给他们用于制作虚假的租房合同，何惠兰本人在监察委的讯问笔录中也供认其提供房屋地址、房东信息等资料给张某1、张某3制作虚假的房屋租赁合同。被告人何惠兰作为户政窗口的辅警人员，具备专业认知能力，结合其前述提供虚假住址信息以及收取高额手续费的不正常违规行为，在案证据足以认定其知晓中介提供的办证资料存在问题，且其当庭亦对指控的犯罪事实没有异议，对何惠兰辩护人的第3点辩护意见不予采纳。二、关于被告人冯香贤、何惠兰的罪数及罪名问题。本案被告人冯香贤、何惠兰身为国家机关中依法从事公务的人员，利用其办理居住证的职务便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，符合受贿罪的犯罪构成，但其行为亦属于以金钱为对价以买卖的形式交易身份证件，符合买卖身份证件罪的犯罪构成。被告人的一个犯罪行为触犯了两个罪名，构成了买卖身份证件罪与受贿罪的想象竞合犯。如果先将收受他人财物的行为作为买卖身份证件罪中金钱对价的要件进行一次刑法评价，然后再将该行为作为受贿罪的犯罪构成要件，反之亦然，都对收受他人财物的行为进行了两次刑法评价，违背了刑法理论中不得对同一事实或行为进行重复评价的原则。因买卖身份证件罪的严重情节暂时没有具体的数额标准，因此本案中被告人冯香贤、何惠兰收受他人财物的行为应按照受贿罪定罪处罚。2、被告人冯香贤、何惠兰在代表国家机关行使职权时，为谋取非法利益，滥用手中权力，与专门为他人办证的非法中介勾结串通，故意为不符合条件的申请人办理居住证，并主动提供虚假居住地址信息，上述违规办理的居住证基本被用于不符合条件人员办理机动车登记与过户，造成基本公共服务与社会公共资源的过度支出，严重扰乱流动人口管理秩序、公安机关居住证管理秩序、机动车管理秩序，还严重损害公安机关与政府形象。同时参考两高《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中关于伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书累计达十五本以上构成“情节严重”的规定，本案足以认定被告人何惠兰、冯香贤的行为“造成恶劣社会影响”，构成滥用职权罪。3、渎职犯罪和受贿犯罪的犯罪构成相互独立，行为人实质上实施了两个独立的犯罪行为，侵害了不同的法益，不存在重复评价的问题。根据两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定，应予以数罪并罚。对冯香贤辩护人的第3点辩护意见和何惠兰辩护人的第5点辩护意见不予采纳。三、关于被告人樊丽华行为的定性以及涉案的数额问题。经查，1、被告人何惠兰和樊丽华均供述何曾告知樊其收单帮别人代办居住证的情况，故樊丽华对于何惠兰找其帮忙快速出证并承诺给予一定好处费的行为性质具有明确的认知，其明知何惠兰受他人请托违规办理居住证仍参与其中，收受好处费，对于受贿行为具有共同的认识因素和意志因素，具备概括的共同故意，与被告人何惠兰构成共同受贿罪，而对于具体的请托人以及好处费金额是否知情不影响对其共同犯罪的认定，但结合其在共同犯罪中所起的作用，可以认定为从犯。对樊丽华辩护人的第1点辩护意见不予采纳，对其第2点辩护意见予以采纳。2、根据被告人何惠兰的供述，其按照每个证件130元的价格接收张某3的补证业务，以每个160元或180元的价格接收张某1的补证业务，与张某1、张某3的证言可以相互印证。且何惠兰和樊丽华均确认共同办理快速出证1640个，公诉机关指控樊丽华、何惠兰共同收受好处费262380元具有一定合理性，被告人樊丽华、何惠兰亦没有异议，本院予以认定。但被告人何惠兰供述其给樊丽华的费用里面包含了部分补证的工本费，被告人樊丽华也供述何惠兰分其的好处费里包括正常补证的工本费每个证20元共计32800元，而前述工本费由其取现后上交财务，且何、樊均确认樊丽华帮忙快速出证的都属于补证业务。故对樊丽华辩称其收取的好处费里有32800元属于工本费的辩解予以采纳。但不影响对其与何惠兰共同犯罪数额的认定。对何惠兰辩护人的第2点辩护意见不予采纳。3、现有证据不足以证实被告人樊丽华对何惠兰违规滥用职权的行为知情，其按照规定程序加快办证进程的行为不构成滥用职权罪。对其辩护人的第3点辩护意见予以采纳。各辩护人的其他辩护意见，经查基本属实，本院予以采纳。本院认为，被告人黄家雄买卖身份证件，同时为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成买卖身份证件罪和行贿罪；被告人冯香贤、何惠兰无视国法，作为国家工作人员利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，还滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成受贿罪和滥用职权罪，被告人樊丽华作为国家工作人员利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。被告人黄家雄、冯香贤、何惠兰分别一人犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人黄家雄犯买卖身份证件罪、行贿罪，被告人冯香贤、何惠兰、樊丽华犯受贿罪，事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持，但指控被告人冯香贤、何惠兰还犯买卖身份证件罪，罪名不准确，本院予以纠正。关于本案的量刑。本案买卖身份证件罪的法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；行贿罪的法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；被告人冯香贤犯受贿罪的法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，被告人何惠兰、樊丽华犯受贿罪的法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；被告人何惠兰、樊丽华犯滥用职权罪的法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役。具体到本案中，被告人黄家雄、冯香贤、何惠兰、樊丽华在侦查后期、审查起诉及庭审时如实供述全部犯罪事实，认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人樊丽华在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，依法对其减轻处罚。被告人何惠兰积极退缴部分赃款，酌情还可对其从轻处罚。公诉机关对被告人黄家雄所提的量刑建议，对被告人冯香贤、何惠兰、樊丽华犯受贿罪所提量刑意见，合理有据，符合本案实际，各被告人均签署了《认罪认罚具结书》，当庭亦无异议，本院均予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款，第六十八条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人黄家雄犯买卖身份证件罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金5000元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金3000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年十五天，并处罚金8000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年1月20日起至2021年2月3日止。罚金在判决生效后一个月内一次性向本院缴纳，上缴国库。）二、被告人冯香贤犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年十五天，并处罚金10万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年1月22日起至2021年2月5日止。罚金在判决生效后一个月内一次性向本院缴纳，上缴国库。）三、被告人何惠兰犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金25万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金25万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年1月21日起至2024年1月20日止。罚金在判决生效后一个月内一次性向本院缴纳，上缴国库。）四、被告人樊丽华犯受贿罪，判处有期徒刑一年十五天，并处罚金10万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年1月21日起至2021年2月4日止。罚金在判决生效后一个月内一次性向本院缴纳，上缴国库。）五、追缴被告人冯香贤的违法所得30673元、被告人樊丽华的违法所得131180元；继续追缴被告人何惠兰的违法所得499732元。六、随案移送的手机4部，予以没收，上缴国库；存入指定账户的人民币16万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向东莞市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  梅 晶人民陪审员  陈浩明人民陪审员  成 芳二〇二一年一月二十二日书 记 员  伍星河（附页）本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。《中华人民共和国刑法》第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《中华人民共和国刑法》第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。