河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初3592号 原告：田云龙，男，1969年2月14日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田树文，男，1957年3月4日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田树东，男，1956年9月20日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：李秀兰，女，1962年9月12日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田云华，男，1968年8月30日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田树学，男，1969年7月1日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田树生，男，1947年2月11日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：王秀兰，女，1962年9月20日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：王晓安，男，1978年2月1日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：赵大明，男，1982年2月9日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：程丽红，女，1977年9月13日出生，汉族，农民， —2— 住平泉市。 原告：田东阳，男，1991年12月8日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田云青，男，1960年8月3日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：许世风，女，1989年12月29日出生，汉族／族，职业，住平泉市。 原告：王占银，男，1948年3月24日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：刘玉武，男，1976年1月13日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：田力勇，男，1987年6月18日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：张宝军，男，1975年9月15日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：赵文树，男，1969年7月7日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：王小东，男，1970年10月14日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：赵文，男，1958年4月18日出生，汉族，农民，住平泉市。 原告：刘云，男，1944年3月25日出生，汉族，农民，住平泉市。 上述原告诉讼代表人：田树文、王秀兰、田树东。 委托诉讼代理人：李国清，平泉市滨河法律服务所法律工作者。 —3— 被告：赵青，男，1954年8月19日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：张晓利（曾用命张宝利），男，1969年1月28日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：赵文忠，男，1964年2月5日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：田树友，男，1959年5月10日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：康巨英，女，1951年4月21日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：赵文发，男，1958年12月17日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：赵文国，男，1969年12月14日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：刘玉山，男，1958年10月10日出生，汉族，农民，住平泉市。 被告：张振生，男，1944年5月13日出生，汉族，农民，住平泉市。 上述被告委托诉讼代理人：崔玉强，河北强合律师事务所律师。 被告：平泉市平泉镇康杖子村1组，住所地平泉市平泉镇康杖子村1组。 主要负责人：王立华，组长。 原告田树文、田树东、李秀兰、田云华、田树学、田树生、王秀兰、田云龙、王晓安、赵大明、程丽红、田东阳、田云青、许世风、王占银、刘玉武、田力勇、张宝军、赵文树、王小东、 —4— 赵文、刘云（以下简称田树文、田树东等人）与被告赵青、张晓利、赵文忠、田树友、康巨英、赵文发、赵文国、刘玉山、张振生（以下简称赵青、张晓利等人）、平泉市平泉镇康杖子村1组（以下简称康杖子1组）第三人撤销之诉一案，本院于2020年12月4日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月23日公开开庭进行了审理。原告田树文、田树东等人的诉讼代表人田树文、王秀兰、田树东及委托诉讼代理人李国清，被告赵青、张晓利、赵文忠、田树友、康巨英、赵文发、赵文国、刘玉山、张振生及其委托诉讼代理人崔玉强、被告康杖子1组负责人王立华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告田树文、田树东等人向本院提出诉讼请求：1.请求撤销2020年赵青等9人与平泉市平泉镇康杖子村1组物权纠纷一案的平泉市人民法院（2020）冀0823民初1015号民事调解书；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年7月，因建车辆检测线政府占用本居民组土地31.126亩，每亩地补偿款90000.00元。当时占地补偿款因没有分配方案存放在平泉镇财经统计所。2020年上半年约六、七月份，赵青、张晓利等9人在原告不知情的情况下，起诉本居民组，事实上是本案10被告暗箱操作，私自将全部占地31.126亩土地补偿款2801340.00元中的1942438.00元做出调解处理。原告田树文、田树东等人均是本组居民，具有村民资格的大多数居民，10被告的行为侵害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条、第五十六条第三款、《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十二条的规定，向人民法院提起撤销之诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告赵青、张晓利等9人辩称，原告的诉讼请求不能成立， —5— 请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。事实和理由如下：一、原告要求撤销民事调解书在程序上缺乏法律依据。民事调解书是指人民法院审理民事案件过程中，根据自愿和合法原则，在查清事实、分清是非的基础上，通过调解促使当事人达成协议而制作的法律文书。如果有证据证明调解不是建立在协商一致的基础上或是存在胁迫、欺诈等违法情况的当然可以申请撤销。调解书生效后即具有强制力是因为这是建立在双方合意的基础上，是当事人自主选择的，其本身就是公平的。如出现上述不具公平性的情况时，可依法申请撤销。根据民诉法的规定，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明违反自愿原则或者调解协议内容违反法律的，可以申请再审。再审后，如果确有证据证明的，人民法院应该依法撤销原审调解书，重新作出判决或者依法调解。而答辩人之间的调解是双方真实意愿所进行的调解行为，程序合法，内容合法，不存在可撤销的法定情形。二、原告要求撤销民事调解书在实体上明显缺乏法律依据。根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》规定，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承保土地的农户，由此可见，该调解书内容是依照该文件规定进行的协商调解，不属于违反实体法律强制性规定的可撤销情形。综上，原告诉称事实没有法律依据和事实依据，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告康杖子1组辩称，答辩人认为原告诉讼请求不能成立，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。事实和理由如下：一、答辩人与刘玉山、赵青等9人达成的调解书是建立在双方合意的基础上。根据民诉法的规定，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明违反自愿原则或者调解协议内容违反法律的，可以 —6— 申请再审。再审后，如果确有证据证明的，人民法院应该依法撤销原审调解书，重新作出判决或者依法调解。而答辩人之间的调解是双方真实意愿所进行的调解行为，程序合法，内容合法，不存有可撤销的法定情形。二、原告要求撤销民事调解书在实体上明显缺乏法律依据。根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》规定，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承保土地的农户，由此可见，该调解书内容是依照该文件规定进行的协商调解，不属于违反实体法律强制性规定的可撤销情形。综上，原告诉称事实没有法律依据和事实依据，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告田树文、田树东等人和被告赵青、张晓利等9人均是被告康杖子1组居民。2017年，因建设需要，政府征收康杖子1组东山土地31.126亩，每亩土地补偿款90000.00元。2017年冬季，康杖子1组召开全体44户会议，绝大部分农户都有代表参加，就东山土地补偿款分配有24户签字同意按照20%归居民组、有地户得80%的分配方案执行，即二、八分成。因部分村民对二、八分配有异议，致使土地补偿款至2020年初仍未实际分配，由平泉镇政府保存。2020年5月13日，被告赵青、张晓利等9人起诉康杖子1组，要求按照二、八分成原则分配东山土地补偿款，本院以（2020）冀0823民初1015号民事案件立案。经本院调解，双方同意按二、八分成原则，有地农户按照各户被征占土地的亩数，分得80%的土地补偿款，本院于2020年5月13日出具（2020）冀0823民初1015号民事调解书：康杖子1组于2020年6月10日之前，支付赵文 —7— 忠征地补偿款196128.00元、支付赵青征地补偿款110520.00元、支付康巨英征地补偿款108072.00元、支付赵文发征地补偿款314136.00元、支付刘玉山征地补偿款202104.00元、支付田树友征地补偿款146736.00元、支付张振生征地补偿款138456.00元、支付张晓利征地补偿款340560.00元、支付赵文国征地补偿款353232.00元，合计1909944.00元。该案进入执行程序后，原告田树文、田树东等人得到消息，提起本案诉讼，本院已经裁定中止（2020）冀0823民初1015号民事调解书的执行。 本院认为，依照法律规定，第三人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书提起撤销之诉的，应该同时符合下列三个条件：一、因不能归责于本人的事由未参加诉讼；二、发生法律效力的判决、裁定、调解书的全部或者部分内容错误；三、发生法律效力的判决、裁定、调解书内容错误损害其民事权益。本院2020年1015号民事案件，原告田树文、田树东等人不知情，未参加诉讼，故田树文、田树东等人提起第三人撤销之诉主体适格。康杖子1组东山土地的补偿款分配，经超过三分之二的农户代表参与讨论，24户同意按照二、八比例分配，24户已经超过参与农户数的一半，决议程序符合民主议定原则的规则；决议内容符合相关法律、法规的规定，有助于农民对土地承包经营权稳定性的信任；2020年1015号民事调解书的内容，是按照村民议定的方案分配的土地补偿款，赵青、张晓利等9人分得按照分配方案应得部分，未侵害集体和他人权益。原告田树文、田树东等22人要求撤销（2020）冀0823民初1015号民事调解书，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，为维护当事人合法权益，使失地农民尽快得到补偿，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条，《最高人 —8— 民法院关于适用的解释》第二百九十二条、第三百条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条之规定，判决如下： 驳回原告田树文、田树东、李秀兰、田云华、田树学、田树生、王秀兰、田云龙、王晓安、赵大明、程丽红、田东阳、田云青、许世风、王占银、刘玉武、田力勇、张宝军、赵文树、王小东、赵文、刘云的诉讼请求。 案件受理费80.00元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  纪宪新 审 判 员  孙 剑 人民陪审员  李素雪 二〇二一年一月二十日 书 记 员  刘新颖