北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初15863号原告（反诉被告）：约克广州空调冷冻设备有限公司，住所地广东省清远市佛冈县龙山镇学田，统一社会信用代码9144180061806628XK。法定代表人：林坚，董事长。委托诉讼代理人：李清，北京君合律师事务所律师。委托诉讼代理人：邹德龙，北京君合律师事务所律师。被告（反诉原告）：北京市顺义区南彩镇人民政府，住所地北京市顺义区府前东街延长线47号，统一社会信用代码111101100000933158。负责人：夏自景，镇长。委托诉讼代理人：王璐，北京智勇律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶建华，男，1976年10月12日出生，汉族，北京市顺义区南彩镇人民政府副镇长，公民身份号码×××。原告（反诉被告）约克广州空调冷冻设备有限公司（以下简称约克公司）与被告（反诉原告）北京市顺义区南彩镇人民政府（以下简称南彩镇政府）买卖合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案受理后，依法由审判员赵庆斌独任审判，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）约克公司委托诉讼代理人李清、邹德龙，被告（反诉原告）南彩镇政府委托诉讼代理人王璐、陶建华，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）约克公司向本院提出诉讼请求：1.判令南彩镇政府支付拖欠的顺义区南彩镇2017年农业设施煤改电项目设备及安装合同剩余货款共计人民币4043702.40元；2.判令南彩镇政府向约克公司支付自2018年5月1日起至南彩镇政府实际支付之日止的逾期付款利息损失（以4043702.40元为基数，至2019年8月19日按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），暂计至2020年8月31日共计419315.32元。上述两项请求金额合计为人民币4463017.22.元；3.判令南彩镇政府承担本案诉讼费、财产保全费用。事实和理由：2017年约克公司与南彩镇政府共同签署了《顺义区南彩镇2017年农业设施煤改电项目设备及安装合同书》。合同约定约克公司负责实施取暖煤改电设备系统的设计、安装、调试等工作，南彩镇政府应根据顺义区南彩镇2017年煤改电工程实施地点及被实施的用户的真实情况，以实际发生的设备安装数量及合同约定的单价据实向约克公司结算并支付款项。双方签订《设备供应安装合同》后约克公司按照约定向南彩镇政府提供了采暖设备，并完成了设备入户等合同项下全部义务。该等设备在2017年供暖季开始后全部正常投入使用，但南彩镇政府并未按照设备供应安装合同的约定向约克公司支付剩余进度款。经最终核实，约克公司共完成了140台设备的供货入户工作，对应的总价款为人民币13644000元。其中包含有农户的自筹款1627642元（自筹款项南彩镇政府都已经支付给约克公司），政府财政补贴12016358元。时至今日，虽经约克公司一再催促，南彩镇政府尚欠约克公司合同款4043702.40元人民币。南彩镇政府迟延付款的行为已构成严重违约，侵犯了约克公司的合法权益。除应当立即履行其对合同进度款的付款义务外，还应承担迟延付款期间产生的利息损失。被告（反诉原告）南彩镇政府辩称：不同意约克公司诉请。约克公司系通过招投标形式中标南彩镇政府2017年所发布的招标文件，成为南彩镇煤改清洁能源项目入围企业，根据招投标文书约克公司对于该项目的实施背景及资金来源应当清楚，该项目系从2017年初开始经北京市新农村建设办、市农委发文要求对北京市农业生产领域进行煤改清洁能源和减煤、断煤工作。2017年5月，顺义区农委及新农村建设办就此发放了工作实施方案，南彩镇政府在该实施方案的精神要求下进行了招投标。根据市区两级的文件精神，这部分招投标资金来源是政府补贴。顺义区南彩镇政府仅负责实施招投标的相关组织工作而不具有资金给付的职能。其后双方签署了设备安装合同，根据该合同约定，采取的是区政府财政补贴形式，而区政府资金拨付情况是分阶段拨付。同时工程完工后，约克公司应向南彩镇政府缴纳工程款10%作为质保金。在市区进行审核后尾款才予以拨付。现根据合同和招投标文件规定，尚不构成支付条件。故不同意约克公司第一项诉讼请求。第二，双方合同尚未经过上级部门审核确认，尾款并未确定，支付时间也未确定，因此不同意约克公司第二项诉讼请求。被告（反诉原告）南彩镇政府向本院提出反诉请求：1.约克公司向南彩镇政府支付质保金136.44万元；2.约克公司向南彩镇政府支付延期安装违约金30万元；3.反诉费由约克公司承担。事实与理由：双方签署了《顺义区南彩镇2017年农业设施煤改电项目设备及安装合同书》，合同约定甲方负责组织落实镇2017年煤改电工程实施地点即被实施用户，乙方负责提供取暖煤改电设备系统的设计、安装、调试、售后等工作。交货时间可由乙方与用户协商解决，但完成产品安装工作最迟不得超过2017年10月25日。工程完工后乙方应向甲方缴纳工程款10%作为质保金。截止10月25日前，乙方未完成安装的甲方有权向乙方收取30万元的违约金。原告（反诉被告）约克公司针对反诉辩称：同意南彩镇政府质保金主张金额，可以从工程款中扣减。我方不认可存在违约行为，不同意违约金请求。其次，南彩镇政府主张违约金的时效已经届满。再有，在不认可存在违约行为的前提下，约克公司认为南彩镇政府没有造成损失，因此30万元违约金过高，请求法院调整违约金数额。诉讼中原告（反诉被告）约克公司变更给付剩余货款金额为3542222.40元。以该款为基数计算至2020年8月31日利息金额为366940.27元。二项合计请求金额为3909162.67元。双方共同确认合同实际发生金额为13644000元。其中5485000元发生在2017年10月25日后。共同确认南彩镇政府已经支付约克公司8474135.60元。南彩镇政府对于尚欠货款3542222.40元计算数额无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认为：双方签订的设备采购及安装协议系双方真实意思表示，双方应按照协议约定履行各自的义务。双方对于合同标的数额、已经支付款额、合同履行时间等基本事实均有一致认知，本院不持异议。案件焦点在于：1.剩余货款是否达到合同约定的履行期限；2.2017年10月25日以后约克公司安装行为是否构成违约。本院分别分析如下：1.《顺义区南彩镇2017年农业设施煤改电项目设备及安装合同书》第六条资金拨付及流程2资金拨付（1）视区政府批准情况，分阶段拨付政府补贴部分的设备款，区级联合部门验收合格后，拨付政府补贴部分的尾款。约克公司提交的证据能够证明工程已经验收合格，达到了“验收合格拨付政府补贴部分的尾款”的付款条件。另，南彩镇政府提交了关于清洁能源项目工程相关政府文件，并诉称约克公司在招投标时已经了解政府相关文件，理应明了政府对于涉案工程款项拨付的相关规定。其提交的北京市顺义区新农村建设办公室相关文件载明相关工程验收合格后，列入2018年区财政预算。可以认为约克公司在与南彩镇政府建立合同时理解的合同款支付期限在2018年度财政预算时。约克公司主张逾期付款利息符合相关司法解释的规定，本院予以支持。通常政府财政预算公布时间在每年4月份，约克公司主张自2018年5月1日起支付逾期付款利息符合客观实际。约克公司认可有5485000元项目是在2017年10月25日以后发生，没有提交南彩镇政府同意变更合同履行期限的任何证据，也没有提交南彩镇政府对约克公司超过合同履行期限履行义务不视为违约的任何证据，南彩镇政府对约克公司超过合同履行期限履行义务构成违约的诉讼意见成立。南彩镇政府虽未因约克公司违约造成损失，但违约金具有惩罚性质。约克公司认可有5485000元项目发生于2017年10月25日以后，南彩镇政府主张违约金请求成立。约克公司同意南彩镇政府质量保障金主张金额，同意用工程款予以冲抵，本院不持异议。综上所述，判决如下：一、被告（反诉原告）北京市顺义区南彩镇人民政府于本判决生效之日起七日内给付原告（反诉被告）约克广州空调冷冻设备有限公司工程款二百一十七万七千八百二十二元四角（已扣减质量保证金一百三十六万四千四百元）及利息（以二百一十七万七千八百二十二元四角为基数，自二零一八年五月一日起至二零一九年八月十九日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算；自二零一九年八月二十日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、原告（反诉被告）约克广州空调冷冻设备有限公司于本判决生效之日起七日内给付被告（反诉原告）北京市顺义区南彩镇人民政府违约金三十万元；三、驳回原告（反诉被告）约克广州空调冷冻设备有限公司的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）北京市顺义区南彩镇人民政府其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费19037元（约克广州空调冷冻设备有限公司已预交），由北京市顺义区南彩镇人民政府负担，于本判决生效之日起七日内缴纳。反诉案件受理费9890元（北京市顺义区南彩镇人民政府已预交），由约克广州空调冷冻设备有限公司负担，于本判决生效之日起七日内缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  赵庆斌二〇二一年一月十三日书记员  杨思洁