安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 (2021)皖1524刑初17号 公诉机关金寨县人民检察院。 被告人程晋孝，男，1961年8月10日出生，汉族，高中文化，户籍所在地安徽省金寨县，现住金寨县。2005年3月至2007年8月任关庙乡青龙寺村党支部书记，2007年3月至2009年3月任关庙乡胭脂村党支部书记，2009年3月至2018年8月任胭脂村党支部支委委员、村委会主任。因涉嫌贪污罪，于2020年4月1日被金寨县监察委员会立案调查，2020年12月3日移送金寨县人民检察院审查起诉，同日由该院决定取保候审。2021年1月6日经本院决定取保候审。 指定辩护人朱仲钧，安徽远宏律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检一部刑诉[2020]Z336号起诉书指控被告人程晋孝犯贪污罪，于2021年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，独任审判，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员曾辉出庭支持公诉，被告人程晋孝及辩护人朱仲钧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明：2006年9月，被告人程晋孝利用担任关庙乡青龙寺村及胭脂村村干部，协助关庙乡人民政府开展库区移民申报、登记、审核工作的职务之便，到河南省商城县，开具其父亲程某5为库区移民的虚假移民证明材料，将自己、妻子简先琴、儿子程辉、女儿程娟、父亲程某5、母亲岳某、弟弟程某1、三妹程某2、小妹程晋平等不符合库区移民申报条件的9人，予以审核签字上报。经乡、县两级审核并公示后，遂将上述9人登记确定为库区移民人口。随后，相关部门根据有关规定，将库区移民补助款分别打卡发放至程晋孝、程某5、甘书良（程某2丈夫）和张某（程晋平丈夫）名下的一卡通账户中。截止2018年7月，被告人程晋孝户4人共领取库区移民补助款28800元；截止2020年3月，程某5户3人（2017年程某5病故后核减1人）共领取库区移民补助款22800元，甘书良（程某2丈夫）和张某（程晋平丈夫）户下各领取库区移民补助款8250元。上述四户九人共计领款68100元，用于各自家庭生活开支。 2018年7月，金寨县委第四巡察组对关庙乡开展三方联动巡察时，发现被告人程晋孝违规领取了库区移民补助资金，经巡察组批评教育后，被告人程晋孝停止领取自家4口人的库区移民补助款，并于2019年9月10日前，将自家4口人领取的全部库区移民补助款28800元，陆续退缴至金寨县关庙乡财政所。2020年4月1日，金寨县监察委员会决定对其涉嫌贪污问题立案调查。后其他5名亲属，于2020年6月1日前，将领取的全部库区移民补助款39300元，陆续退缴至金寨县关庙乡财政所。 被告人程晋孝到案后，积极主动配合调查，如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚。金寨县监察委员会建议对被告人程晋孝从宽处罚。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 1.户籍信息、任职文件、归案说明、水库移民扶持文件、库区移民申报材料、相关证明材料、库区移民资金打卡说明、发放清册、财政补贴农民资金明白卡、退款单据、金寨县司法局调查评估意见书等书证； 2.被告人程晋孝的供述与辩解； 3.证人詹某1、詹某2、何某、吴某1、彭某、邓某、程某1、程某2、张某、丁某、高某、闵某、陈某、程某3、程某4、吴某2等人的证言。 被告人程晋孝在开庭审理中，对指控的犯罪事实亦无异议。 本院认为：被告人程晋孝利用担任关庙乡青龙寺村及胭脂村村干部的职务之便，在协助基层人民政府从事行政管理过程中，采取虚报冒领手段，将不符合库区移民补助政策的9人申报为库区移民补助对象，骗取国家移民补助款68100元，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，依法予以确认。辩护人提出的被告人到案后，如实供述自己罪行，系坦白，退缴全部赃款，系初犯、偶犯，具有法定和酌定从轻处罚情节以及自愿认罪认罚可从宽处理的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。被告人贪污的钱款属国家移民资金特定款项，贪污数额较大，情节较重，其行为严重侵害了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性。虽其具有从轻处罚、从宽处理情节，亦不宜适用缓刑。辩护人建议对被告人适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。综合考量本案犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十一条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人程晋孝犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币120000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金于判决生效后五日内缴纳）； 二、被告人程晋孝违法所得68100元，予以追缴（己追缴），上缴国库。 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  李兵 二〇二一年一月二十日 法官助理桂罗娜 书记员  乔鹤 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的； (四)赃款赃物用于非法活动的； (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)多次索贿的； (二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； (三)为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。