宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初7722号原告：王建国，男，1955年3月18日出生，汉族，中国银行宁夏分行退休职工，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：宁夏回族自治区惠农渠管理处，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区兴水路1号绿地21商都D区11号楼508室。法定代表人：陈旭东，该管理处处长。委托诉讼代理人：周喜忠，该管理处职工，住宁夏回族自治区银川市永宁县。委托诉讼代理人：张文堂，宁夏平瑞律师事务所律师。原告王建国诉被告宁夏回族自治区惠农渠管理处(以下简称：惠农渠管理处)健康权纠纷一案，本院于2020年8月6日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王建国，被告惠农渠管理处的委托诉讼代理人周喜忠、张文堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王建国向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告赔偿原告医疗费19175.01元，门诊费、复查费、鉴定费3218.11元，远程专家会诊费772.90元，合计23166.02元；2.请求判令被告赔偿原告精神损失费、营养费115763.20元；3.请求判令被告向原告支付护理费6800元，交通费、病案复印费349.70元，后续治疗费用50000元，合计57149.70元；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：王堃、税杰、王东、仇宏伟系被告工作人员。2018年7月20日，原告在自家宅基地挖树坑准备秋天植树。2018年7月29日，王堃带领三名职工与原告因树坑属于宅基地还是渠堤发生争执。王堃报警，通贵乡派出所民警到场后，告知仇宏伟即刻到场处理，后其带领六人，填埋北边的树坑并于原告再次发生肢体冲突。王堃将原告推入树坑，土已埋至半身，被一职工劝解，拉出树坑。仇宏伟又让其他人填埋南边的树坑，再次与原告发生肢体冲突。在王堃、税杰、王东推拉、撕扯原告过程中，王堃支绊子将原告摔倒，左膝跪压在右侧太阳穴上，造成原告右眼受伤。原告于2018年7月30日到银川市第一人民医院治疗，于7月31日住院治疗8天。经诊断：1.右眼钝挫伤（右眼外伤性视网膜震荡；右眼视神经损伤）；2.颅脑损伤，脑震荡；3.左手食指软组织损伤；4.腰部损伤；5.颈椎退行性病变；6.颈椎病。2018年8月19日、10月8日，原告分别再次就诊于银川市第一人民医院治疗15天、11天。2019年1月28日，银川市公安局物证鉴定所作出银公（物）鉴（临床）字[2018]1026号法医学人体损伤程度鉴定书，原告身体受损程度评定为轻微伤。被告工作人员的侵权行为致使原告受伤，被告应当承担赔偿责任，故原告诉至法院。惠农渠管理处辩称，被告防汛抢险人员从未与原告发生肢体接触，原告的轻微伤与被告无关。2018年7月29日早晨，惠农渠管理处第二管理所所长仇宏伟、副所长王东带领上闸桥管理段段长王堃及该管理段部分职工对惠农渠渠道进行安全巡护检查的过程中，发现惠农渠干渠银通路桥头南侧渠堤西岸堤顶横向被人挖掘了两个相距15米的4米×5米×0.5米的大坑，此时正值惠农渠干渠行水高峰期，渠道大水位满负荷运行，如不及时采取措施恢复，稍有不慎，将有可能发生重大安全事故。加之正值防汛关键期，防汛抢险车辆通道必须随时保持畅通。因此，被告防汛抢险安全巡护检查人员及时采取处置措施，对存在重大安全隐患的2个大坑及时进行填埋恢复。在填埋的过程中，原告来到现场辱骂，现场所有工作人员并未理会原告，既没有还口，也没有动手，仍然继续填埋大坑，排除险情。此后，为了避开原告的辱骂，现场工作人员就去填埋另外一个坑，原告又跑过来辱骂，现场工作人员又去填埋前一个坑，就这样来来回回，将2个大坑填埋恢复完毕。整个过程，没有一个职工对原告还口和动手，也没有与原告发生肢体接触，根本不存在侵害原告健康权的行为。从原告给通贵乡派出所提供的摄像头视频以及现场工作人员拍摄的视频，完全可以证实以上事实。原告的轻微伤与被告工作人员行使水利管理职权的行为并无因果关系。本案中，原告的轻微伤的鉴定结果是否客观真实暂且不论，根据原告的门诊病历和疾病症断证明的时间可以证实，原告来到被告工作人员排除安全隐患填埋大坑现场的时间是2018年7月29日早晨，而原告去医院就诊的时间是2018年7月31日，根据现有的证据，不能确认原告受伤就诊与被告工作人员之间存在因果关系，故原告要求被告赔偿损失的诉讼请求不能成立。原告损毁水工程的行为是违反《宁夏回族自治区水工程管理条例》的应受行政处罚的违法行为。《宁夏回族自治区水工程管理条例》第二条：“本条例适用于自治区行政区域内的水工程及其附属设施的建设、管理与保护。本条例所称水工程包括河道、灌溉渠道……管理房等附属设施。”第五条：“水工程受法律保护，任何单位或者个人有保护的义务，对侵占、损坏水工程的行为有权制止、检举和控告。”第十二条：“自治区水行政主管部门所属的灌溉渠道……等国有水工程管理机构负责所辖范围内水工程管理范围和保护范围的水行政监督检查工作，维护水事秩序。”第二十四条：“对可能影响防洪、行洪安全的行为，县级以上人民政府水行政主管部门或者防汛指挥机构在必要时，可以采取应急防洪避险措施，公安、交通等部门应当给予配合。”第二十七条：“水工程管理范围内，禁止下列行为：(一)扒口、爆破、建窑、筑坟、打井、开矿，修建房屋或者从事其他建筑活动；……(三)损毁水工程及其观测、通讯、供电、照明、交通、消防等附属设施；……(八)其他妨碍水工程运行或者危及水工程安全的行为”。第二十八条：“未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，在水工程管理范围内，不得从事下列活动：(一)钻探、采石、采砂、取土、淘金；…(四)在坝、渠、沟堤上修路；(五)砍伐水工程防护林木；…”第二十九条：“……在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土等活动。”综上，被告工作人员排除安全隐患填埋大坑的行为是维护水工程安全的正当行为，请求法庭依法驳回原告诉求。当事人围绕其诉讼请求及辩称主张向本院提交了证据，本院组织双方进行了质证。根据双方提交的证据及当庭陈述，本院经审理查明以下事实：2019年2月18日，银川市公安局兴庆区分局对王堃出具《不予行政处罚决定书》，载明：现查明，2018年7月29日上午10时许，通贵乡惠农渠管理站工作人员王堃、税杰等在通西村七队桥头南边路段用铁锹填王建国在惠农渠渠边挖的土坑，后王建国阻止渠管理人员王堃、税杰工作，并抢王堃手里的铁锹，双方在抢铁锹过程中发生争执，王建国摔倒在地致使其眼睛受伤，经银川市物证鉴定所鉴定，王建国伤情为轻微伤；经我所调查，此案无违法事实。以上事实有违法行为人王堃的陈述和申辩、证人证言、鉴定文书、视频资料等事实依据。2019年3月12日，王建国就上述《不予行政处罚决定书》向银川铁路运输法院提起行政诉讼。该院经审理后，作出（2019）宁8601行初110号行政判决书书，载明：仇宏伟系宁夏惠农渠管理处第二管理所所长，王东系副所长，王堃为宁夏惠农渠管理处第二管理所上闸桥管理段段长，税杰系该管理段职工。2018年7月29日，在上述人员对渠道进行定期安全巡护检查过程中，仇宏伟等人发现惠农渠干渠银通路桥头南侧渠堤西岸渠坝被人挖了两个大坑，为防止渠坝受损消除安全隐患，仇宏伟带领王东、王堃、税杰等人用铁锹填埋两个大坑，原告王建国阻拦不让填埋，并且抢夺铁锹，王堃、王东、税杰在抢夺铁锹过程中致原告王建国摔倒在地，眼睛受伤。后判决：驳回原告王建国的诉讼请求。事故发生后，原告于2018年7月30日去银川市第一人民医院门诊就诊，于7月31日住院治疗8天。经诊断：1.右眼挫伤，右眼外伤性视网膜震荡；2.颅脑损伤，脑震荡；3.左手食指软组织损伤；4.腰部损伤；5.颈椎退行性病变；6.颈椎病。出院医嘱：眼科及骨科门诊复诊。支出医疗费5544.01元。2018年8月19日，原告再次就诊银川市第一人民医院住院治疗15天，诊断为：1.右眼挫伤，右眼视神经损伤；2.左手食指软组织损伤；3.颈部损伤；4.腰部损伤。出院医嘱：建议患者远程专家会诊，门诊复诊。支出医疗费8672.58元。2018年10月8日，原告就诊银川市第一人民医院住院治疗11天，诊断为：1.右眼钝挫伤；2.右眼视神经损伤。出院医嘱：1.周门诊复查；2.继续用药。支出医疗费4958.42元。因复查，原告支出门诊费3218.1元、远程专家诊疗费650元、外购滴眼液支出122.9元。原告还支出病案复印费121元。原告认为是被告工作人员的行为导致原告受伤，被告应当承担责任，故原告诉至本院，请求判如所请。另查明，2019年10月29日，被告在巡查中发现原告擅自在惠农渠上闸桥南西堤50米处堤顶开挖长22米、宽2.8米、深0.5米的深坑，损坏干渠渠堤，严重危害水工程安全，给正在进行的冬灌大水运行带来严重的安全隐患，阻碍了防险抢险车辆的通行和管理处正常管理活动。2019年10月30日，被告向原告下发宁惠水责[2019]001号《责令改正（停止）违法行为决定书》，后又于2019年12月9日作出宁惠水罚[2019]001号《行政处罚决定书》，并于2020年1月17日向本院申请强制执行上述处罚决定书。经本院审理作出（2020）宁0104行审20号行政裁定书，裁定：准予强制执行宁惠水罚[2019]001号《行政处罚决定书》中确定的罚款3000元。还查明，本院于2019年5月7日受理王建国起诉仇宏伟、王堃、王东、税杰健康权纠纷一案，经本院审理认为：仇宏伟、王堃、王东、税杰均为宁夏惠农渠管理处第二管理所工作人员，在执行工作任务期间与原告发生争执，后原告倒地眼睛受伤，原告由此所受损害，应当由上述四人所在单位承担侵权责任。故于2020年6月5日作出（2019）宁0104民初7100号民事判决书，判决：驳回王建国的诉讼请求。本院认为，案外人王堃、王东、税杰在执行工作任务过程中，为防止渠坝受损消除安全隐患，用铁锹填埋原告开挖的大坑，导致原、被告发生争执，原告在抢夺铁锹予以阻拦的过程中摔倒在地，眼睛等部位受伤。上述事实有公安机关作出的《不予行政处罚决定书》及生效的法律文书予以确认。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。……”的规定，原告在案外人履行行政管理责任过程中，不服从行政管理，不能通过合法途径解决双方纠纷，案外人王堃、王东、税杰也在履行法定职责过程中，存在不注意工作方法和方式的问题，致使双方发生争执过程中原告受伤，故双方均存在一定过错，本院认定双方各承担50%的责任。因案外人王堃、王东、税杰系履行工作任务过程中造成他人损害，故该责任应当由被告承担。关于各项费用的计算：原告因受伤治疗支出医疗费共计23166.01元（5544.01元+8672.58元+4958.42元+3218.1元+650元+122.9元），有相应医疗费票据，并结合医嘱本院予以确认；原告主张的营养费及精神损害抚慰金115763.2元，根据原告住院的天数，本院支持营养费为1020元（34天×30元/天），原告并未提交证据证实被告的侵权行为致使其精神受到严重损害，故对其主张的精神损害抚慰金不予支持；原告主张护理费6800元，因原告提供的护工工资收条无其他证据佐证，故本院参照宁夏回族自治区2019年度道路交通事故伤亡人员人身损害赔偿有关费用计算标准居民服务业在岗职工年平均工资59519元/年，根据原告住院的时间，支持5544.24元（59519元÷365天×34天）；原告主张病案复印费及交通费349.7元，病案费121元有相应票据为证，交通费根据原告住所地与医院间的距离及原告住院、复诊时间，上述费用本院予以支持；原告主张后续治疗费50000元，因该费用尚未发生，原告也未提交证据证实该费用必然发生，故本院不予支持。综上，被告应当赔偿原告费用为15039.98元[（医疗费23166.01元+营养费1020元+护理费5544.24元+病案复印费及交通费349.7元）×50%]。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条，第六条、第二十六条、第三十四条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十四条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：一、被告宁夏回族自治区惠农渠管理处于本判决生效之日起七日内赔偿原告王建国医疗费、护理费、营养费、交通费及病案复印费共计15039.98元；二、驳回原告王建国的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4222元，由原告王建国负担3900元，被告宁夏回族自治区惠农渠管理处负担322元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 保 清人民陪审员 赵 辉人民陪审员 胡银海二○二○年十二月二十二日法官助理 赵 慧书记员 王 欢附：本案适用的相关法律规定：《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。……第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。《履行告知书》