广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初22998号原告：中山市社会保险基金管理局，住所地广东省中山市东区×××××××，统一社会信用代码124×××××××××××386T。法定代表人：张锦宁，局长。委托诉讼代理人：刘子龙，广东共阳律师事务所律师。被告：李顺飞，男，1974年10月12日出生，汉族，住贵州市凤冈县××××××××××××，公民身份号码522××××××××××××037。被告：叶青，男，1961年5月16日出生，汉族，住江西省吉安市万安县×××××××××××，公民身份号码362××××××××××××111。原告中山市社会保险基金管理局（以下简称中山市社保局）与被告李顺飞、叶青保险人代位求偿权纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中山市社保局的委托诉讼代理人刘子龙到庭参加诉讼，被告李顺飞、叶青经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中山市社保局向本院提出诉讼请求：1．被告李顺飞、叶青连带向原告返还已向案外人彭卫东先行支付的工伤医疗费用合计10000元及利息（以10000元为计算基数，从2020年7月2日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止）；2．被告李顺飞向原告返还已向案外人彭卫东先行支付的工伤医疗费用合计67839.17元及利息（以67839.17元为计算基数，从2020年7月2日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止）；3．被告李顺飞向原告返还为此支付的公告送达费用326.75元。庭审中，原告变更第一项、第二项诉讼请求：1．被告李顺飞、叶青连带向原告返还已向案外人彭卫东先行支付的工伤医疗费用合计10000元及利息（以10000元为计算基数，从2020年7月3日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止）；2．被告李顺飞向原告返还已向案外人彭卫东先行支付的工伤医疗费用合计67839.17元及利息（以67839.17元为计算基数，从2020年7月3日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止）。事实和理由：被告李顺飞与案外人彭卫东（身份证号码：430××××××××××××338）于2016年7月13日在中山市神湾镇外沙木者工坊装饰工程公司门口发生交通事故，中山市公安局交通警察支队神湾大队作出山公交认字〔2016〕第B00051号道路交通事故认定书，认定被告李顺飞承担此事故的同等责任，被告叶青为该肇事车辆的所有人，未履行投保义务。2016年9月20日，中山市人力资源和社会保障局（以下简称中山市人社局）作出中人社工认〔2016〕10693号认定工伤决定书，认定案外人彭卫东为工伤。因被告未依照中山市第一人民法院作出的已生效的（2017）粤2071民初6499号民事判决书（判决为医疗费属交强险医疗费责任限额范围，由叶青和李顺飞在该限额内连带承担10000元，超出部分146073.40元由李顺飞承担50%即73036.70元）向案外人彭卫东支付相关医疗费用，案外人彭卫东向原告申请工伤保险基金先行支付。依照《中华人民共和国保险法》第四十二条和《社会保险基金先行支付暂行办法》第五条的规定，原告向案外人彭卫东先行支付工伤医疗费用合计77839.17元，并于2020年3月9日向被李顺飞、叶青告作出中社稽催〔2020〕第8号《先行支付依法追偿通知书》，并邮寄给被告李顺飞、叶青，被告叶青于2020年3月19日签收，邮寄给被告李顺飞时遭到退件，原告于2020年4月23日向被告李顺飞公告送达。公告期满后截至原告起诉之日，被告李顺飞、叶青依然未向原告返还前述款项。综上所述，为确保社会保险基金合法使用和资金运行安全，诉至本院，主张前述实体权利。被告叶青未到庭应诉、答辩，但向本院提交了证据材料。被告李顺飞未到庭应诉、答辩，亦未向本院提交证据材料。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，并保证陈述及举证真实，因被告经本院合法传唤未到庭质证，亦未提交相反证据，本院经审理认定事实如下：1．中山市公安局交通警察支队神湾大队作为山公交认字[2016]第B00051号道路交通事故认定书，记载2016年7月13日12时00分许，驾驶人李顺飞（未依法取得机动车驾驶证），驾驶赣D/1J648号普通二轮摩托车（车辆注册登记人：叶青，车辆状态为注销），沿神湾镇外沙村道路从外沙村中桥往沙湾市场方向行驶，驶至外沙村木者工坊装饰工程公司门口处，车辆越过中心虚线行驶过程，遇驾驶人彭卫东（未依法取得机动车驾驶证）驾驶无号牌二轮摩托车（无戴安全头盔）从左侧厂区驶入道路，双方避让不及发生碰撞，事故造成李顺飞、彭卫东受伤及车辆受损。经交警部门认定，李顺飞未依法取得机动车驾驶证驾驶机动车逆向行驶是导致事故发生的一方面过错，彭卫东未依法取得机动车驾驶证驾驶机动车驶入道路不按规定让行是导致事故发生的另一方过错，李顺飞、彭卫东承担事故的同等责任。彭卫东受伤后被送往中山市人民医院治疗。2017年4月17日，彭卫东以李顺飞、叶青为被告向本院提起诉讼，要求李顺飞、叶青赔偿其各项交通事故损失。本院经审理，于2017年8月30日作出（2017）粤2071民初6499号民事判决书，判令李顺飞和叶青连带赔偿彭卫东交通事故损失120000元，李顺飞赔偿彭卫东交通事故损失125681.28元。上述判决生效后，因李顺飞、叶青未主动履行，彭卫东向本院申请强制执行，但未执行到李顺飞、叶青的任何财产。根据彭卫东的请求[申请执行内容：扣除叶青按和解协议支付完毕45000元、余款200681.28元及案件受理费1503元，合计202184.28元由李顺飞支付]，本院于2019年1月2日依法立案恢复执行。本案执行过程中，彭卫东表示叶青已按和解协议履行完付款义务，同意撤销对叶青的强制执行，但仍未执行到李顺飞的任何财产。叶青提交的本人书写的证明目录及说明、执行和解协议、撤销强制执行申请书[（2017）粤2071执字第15850号]、彭善春出具的证明、彭善春的中国农业银行账户（尾号6871）交易明细，显示：①2018年8月23日，彭卫东（甲方）与叶青（乙方）签订执行和解协议约定，基于（2017）粤2071民初6499号民事判决书，因乙方未能依法支付，甲方申请强制执行[执行案号为（2017）粤2071执字第15850号]，双方协商一致，达成如下执行和解协议：第一，双方确认总和解款为四万零伍佰元（40500元），申请执行标的额为120000元。甲乙双方同意在协议签字时乙方一次性支付甲方40500元，作为履行（2017）粤2071民初6499号民事判决书中叶青应承担的全部义务，甲方同意放弃乙方支付不足部分的权利。第二，甲方完全同意按第一条约定，并确认收到40500元后，同时向法院申请撤销对乙方的强制执行，双方债权债务结清。彭卫东在甲方处签名捺印，叶青、彭善春在乙方处签名捺印。②证明目录及说明中记载，叶青称其提交的证据用于证明其与彭卫东就（2017）粤2071民初6499号案件的执行达成和解协议，约定叶青（由彭善春代为支付）于2018年8月23日向彭卫东一次性支付40500元，彭卫东同意放弃由叶青支付不足部分的权利，以及向法院撤销对叶青的执行案件，叶青履行协议后，双方债权债务结清。③2018年8月23日，彭卫东向中山市第一人民法院执行局出具撤销强制执行申请书[（2017）粤2071执字第15850号]，记载彭卫东申请强制执行李顺飞、叶青执行纠纷一案，经彭卫东与叶青协商，彭卫东与叶青双方已达成庭外执行和解协议，且已履行完毕，故申请撤销对叶青的强制执行。附：执行和解协议复印件。④2020年11月30日，彭善春出具证明，称其曾代叶青向彭卫东支付款项，作为（2017）粤2071民初6499号民事判决和（2017）粤2071执字第15850号案件彭卫东同意放弃叶青支付不足部分的权利。⑤彭善春的中国农业银行账户（尾号6871）交易明细，显示彭善春于2018年8月23日向彭卫东的中国银行账户（尾号7492）转账40500元。中山市社保局称对于叶青提交的执行和解协议、撤销强制执行申请等证据表示并不知情，且亦未参与执行和解的过程，该两项证据的真实性由法院核定，叶青提交的其他证据与本案无关，如法院驳回中山市社保局对叶青的诉讼请求，其将保留通过民事起诉及举报追究彭卫东骗取社会保险基金法律责任的权利。2．彭卫东系中山市花果山木制品有限公司（以下简称花果山公司）的员工，事故发生后，花果山公司向中山市人社局申请对彭卫东受到的上述交通事故伤害进行工伤认定。2016年9月20日，中山市人社局作出中人社工认〔2016〕10693号认定工伤决定书，认定彭卫东在上述交通事故中受到的伤害为工伤。彭卫东主张因未执行到李顺飞、叶青的任何财产，彭卫东向中山市社保局申请工伤保险基金先行支付。2019年3月6日，中山市社保局作出中社保工伤20121650457号工伤保险待遇核定表，确认工伤医疗费77839.17元由社保经办机构在工伤保险基金中支付，并于2019年3月26日通过其中国银行账户（尾号8808）向彭卫东转账77839.17元。3．2020年3月12日，中山市社保局分别向李顺飞、叶青发出中社稽催〔2020〕第8号先行支付依法追偿通知书，记载李顺飞、叶青未依（2017）粤2071民初6499号民事判决书向彭卫东支付相关医疗费用，故彭卫东向中山市社保局申请工伤保险基金先行支付，中山市社保局向彭卫东先行支付工伤医疗费用合计77839.17元。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条、《社会保险基金先行支付暂行办法》第十二条的规定，李顺飞、叶青需依法向社会保险基金连带偿还先行支付金额的费用10000元，李顺飞需依法向社会保险基金偿还先行支付金额的费用67839.17元，请李顺飞、叶青收到通知书之日起十日内将以上费用存入中山市社保局指定账户。逾期未偿还的，中山市社保局将向人民法院提起诉讼，因追偿所发生的一切合理费用及逾期偿还的利息损失等均由李顺飞、叶青承担。中山市社保局提交2020年4月23日中山日报的第5版，显示中山市社保局在中山市日报上刊登《先行支付依法追偿通知书》送达公告，公告名单中包括李顺飞等20人。中山市社保局称叶青于2020年3月19日签收上述先行支付依法追偿通知书，邮寄给李顺飞时被退件，后又通过公告向李顺飞送达先行支付依法追偿通知书，并且因登报公告支出公告费6535元，其中李顺飞应负担326.75元，并且该局于2020年4月23日登报公告，于2020年6月22日公告期满，于2020年7月2日履行期满，故应从2020年7月3日开始计算利息。本院认为，本案系保险人代位求偿权纠纷。关于返还先行支付工伤医疗费用的问题。首先，设立工伤保险基金先行支付制度的作用在于将第三者不支付工伤医疗费用的风险从工伤职工身上转移到工伤保险基金上，由基金先行支付，再向第三者代为追偿，该制度有效的保障了工伤职工的待遇及时得到支付。如果工伤职工既从工伤保险基金处获得先行支付,又从第三者处获得赔偿,无异于双倍获益,不符合前述制度的设立原则,也容易引发道德风险。经查，彭卫东因李顺飞、叶青未按（2017）粤2071民初6499号民事判决向其支付工伤医疗费用时，向本院申请强制执行，随后彭卫东与叶青双方已达成庭外执行和解协议，在叶青已向彭卫东支付40500元后，彭卫东向本院申请撤销对叶青的强制执行，叶青与彭卫东之间基于前述生效判决产生的债务已归于消灭,故中山市社会保险基金管理局无权要求叶青向其返还先行支付的工伤医疗费用及利息，相关返还责任应由李顺飞承担。其次，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定，由于第三人的原因造成工伤,第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的,由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。本案中，彭卫东因李顺飞的侵权行为而受伤，其被认定为工伤后，李顺飞未按照生效判决向其支付工伤医疗费用，中山市社会保险基金管理局根据彭卫东的申请先行支付了工伤医疗费用77839.17元，并提交道路交通事故认定书、工伤认定决定书、工伤保险待遇处理决定书、银行交易流水等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，在中山市社会保险基金管理局先行支付后，其有权向李顺飞追偿，对此李顺飞未到庭抗辩或者提交相反的证据予以反驳，应承担举证不能的不利后果，故李顺飞应返还中山市社会保险基金管理局先行支付的工伤保险待遇77839.17元。关于利息及公告费的问题。中山市社会保险基金管理局先后通过邮寄通知书及登报公告的方式向李顺飞追偿,但李顺飞并未履行返还义务,由此造成中山市社会保险基金管理局的利息损失及登报公告费用损失,亦应由李顺飞承担。中山市社会保险基金管理局主张李顺飞应向其支付利息（以77839.17元为基数，从2020年7月3日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）、登报公告费用326.75元的诉请，未超过其权利范围且符合法律规定，本院予以支持。李顺飞、叶青经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、举证、质证、辩论等诉讼权利，相应的诉讼风险由其自行承担。综上所述,依照《中华人民共和国社会保险法》第四十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百四十四条之规定,缺席判决如下:一、被告李顺飞于本判决发生法律效力之日起七日内原告中山市社会保险基金管理局返还先行支付的工伤医疗费用77839.17元及利息（利息以77839.17元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年7月3日起计至实际清偿之日止）；二、被告李顺飞于本判决发生法律效力之日起七日内原告中山市社会保险基金管理局支付登报公告费用326.75元；三、驳回原告中山市社会保险基金管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1760元（原告已预交），由被告李顺飞负担，并直接向原告中山市社会保险基金管理局支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王丽丽人民陪审员  何泽文人民陪审员  何世俊二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  陈彩莹袁丽珣