贵州省平塘县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2727刑初130号 公诉机关贵州省平塘县人民检察院。 被告人陈开禹，男，1974年10月11日生，贵州省平塘县人，汉族，大学文化，、局长，家住贵州省平塘县。因涉嫌贪污、挪用公款犯罪，于2020年9月24日被平塘县人民检察院取保候审，经本院决定，于2021年1月29日被依法执行逮捕。 指定辩护人张建新，四川衡平律师事务所律师。 贵州省平塘县人民检察院以平塘检刑诉（2020）93号起诉书指控被告人陈开禹犯贪污罪、挪用公款罪，于2020年9月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。平塘县人民检察院指派检察员石忠祥出庭支持公诉，被告人陈开禹及其辩护人张建新到庭参加诉讼。本案经合议庭合议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关指控： 2014年7月至2015年11月，被告人陈开禹在塘边镇任镇长期间，以镇政府名义向社会融资，先后向吴兴林、田某、帅永国、冉晖、杨某1、金炬、张勇、王某1、黄元峰、张威、肖文亮、符某、黎泽恒等私人借款融资人民币682万元（含土地出让款人民币42万元），所融资金除上交镇财政人民币214万元外，余款人民币468万元全部转入被告人陈开禹个人账户。由其直接将该笔资金支付塘边镇城镇建设相关工程项目费用、所融资金本金及利息、镇政府日常工作经费开支及之前购买办公用品欠款等费用共计人民币666.6万元（含上缴财政所的人民币214万元），余款人民币154047.72元被其挪用于个人日常生活开支。 2016年6月至2017年9月，被告人陈开禹在任平塘县城市管理局副局长、局长期间，以发放临聘人员及班子成员年终奖金为名，于2017年1月25日以支付张某1劳务费名义，通过华秀家政服务公司法人王某3的爱人罗某1虚开人民币78.6万元的劳务发票，经过被告人陈开禹签字向局财务报账，县城管局财务于2017年1月26日将人民币78.6万元资金转入罗某1妻子王某3的私人账户。罗某1于当天下午取款人民币40万元交给被告人陈开禹用于发放县城管局临聘人员年终奖金。2017年1月27日通过罗某1从王某3的私人账户转出人民币196765元支付房屋拆迁款到张某1的私人账户，另扣除代开的发票人民币17735元税款后，罗某1在年后将剩余的现金人民币171500元取出全部交给被告人陈开禹。被告人陈开禹先后收到罗某1交来的现金人民币571500元。除支付黄某钢架棚拆除款人民币147400元，支付后山大道靓丽工程民工工资人民币30000元，支付宋恩华修建垃圾填埋场堡坎预支款人民币10000元，支付赵金礼、毛毅等人外出考察学习费用人民币10000元，发放临聘人员年终奖金共计人民币222000元，发放中队长年终奖金10000元，发放城管局班子成员年终奖金人民币20000元外，被告人陈开禹将剩余资金人民币122100元非法占为己有。 案发后，被告人陈开禹于2020年6月3日将赃款全部退缴平塘县监察委员会。指控被告人陈开禹的行为构成贪污罪、挪用公款罪，向本院提起公诉，认为被告人陈开禹有坦白情节，且已全部退赃，主动认罪认罚，建议判处被告人陈开禹犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，数罪并罚，执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。提请本院依法判处。 被告人陈开禹对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪认罚。 辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，提出如下辩护意见：1.被告人陈开禹到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，有从轻处罚情节；2.被告人陈开禹系初犯、偶犯，无犯罪前科；3.被告人陈开禹在组织审查后主动退缴赃款，配合调查，没有造成严重后果。综上，请求对被告人陈开禹从轻处罚的辩护意见。 经审理查明： 2014年至2017年期间，被告人陈开禹在担任平塘县塘边镇镇长、局长期间，利用职务便利，以非法占有为目的，侵吞单位资金，将单位资金挪归个人使用，具体如下： 1.2014年7月至2015年11月，被告人陈开禹在担任平塘县塘边镇镇长期间，以镇政府名义向社会融资，先后向吴兴林、田某、帅永国、冉晖、杨某1、金炬、张勇、王某1、黄元峰、张威、肖文亮、符某、黎泽恒等私人借款融资人民币682万元（含土地出让款人民币42万元），所融资金除上交镇财政人民币214万元外，余款人民币468万元全部转入被告人陈开禹个人账户，由其直接将该笔资金支付塘边镇城镇建设相关工程项目费用、所融资金本金及利息、镇政府日常工作经费开支及之前购买办公用品欠款等费用共计人民币666.6万元（含上缴财政所的人民币214万元），余款人民币154047.72元被其挪用于个人日常生活开支。 2.2016年6月至2017年9月，被告人陈开禹在担任平塘县城市管理局副局长、局长期间，以发放临聘人员及班子成员年终奖金为名，于2017年1月25日以支付张某1劳务费名义，通过华秀家政服务公司法人王某3的爱人罗某1虚开人民币78.6万元的劳务发票，经过被告人陈开禹签字向局财务报账，县城管局财务于2017年1月26日将人民币78.6万元资金转入罗某1妻子王某3的私人账户。罗某1于当天下午取款人民币40万元交给被告人陈开禹。2017年1月27日通过罗某1从王某3的私人账户转出人民币196765元支付房屋拆迁款到张某1的私人账户，另扣除代开的发票税费人民币17735元后，罗某1在年后将剩余的现金人民币171500元取出全部交给被告人陈开禹。被告人陈开禹先后收到罗某1交来的现金人民币571500元。除支付黄某钢架棚拆除款人民币147400元，支付后山大道靓丽工程民工工资人民币30000元，支付宋恩华修建垃圾填埋场堡坎预支款人民币10000元，支付赵金礼、毛毅等人外出考察学习费用人民币10000元，发放临聘人员年终奖金共计人民币222000元，发放中队长年终奖金人民币10000元，发放城管局班子成员年终奖金人民币20000元外，被告人陈开禹将剩余资金人民币122100元非法占为己有。 以上被告人陈开禹以非法占有为目的,侵吞国家资金人民币122100元，挪用公款人民币154047.72元。2020年6月3日,被告人陈开禹主动到平塘县监察委员会退缴全部赃款。 上述事实，有以下证据予以证实： 平塘县监察委员会立案调查决定书、平塘县人民检察院启动刑事诉讼决定书等相关程序性文书；被告人陈开禹任职文件、干部任免审批表；平塘县塘边镇会议记录；被告人陈开禹融资借款情况；单位往来明细账、记账凭证、费用付款、还款明细；资金交易明细；虚开劳务发票书证；证人吴某、田某、帅某、杨某1、王某1、郑某、王某2、符某、杨某2、罗某1、王某3、张某1、黄某、张某2、罗某2、左某、冉某等人的证言；塘边镇城镇建设融资合同、施工合同、供货合同等书证；被告人陈开禹经手塘边镇财务会计记账凭证；单位往来明细账、记账凭证；协议书、委托书；王某3取款记录；银行流水；被告人陈开禹的退缴凭条;平塘县监察委员会关于陈开禹到案情况说明;被告人陈开禹的供述及户籍证明等证据在卷，足以认定。 本院认为，被告人陈开禹身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用其职务上的便利，侵吞国家资金，将单位资金挪归个人使用，数额较大，其行为已分别构成贪污罪、挪用公款罪。公诉机关指控被告人陈开禹犯贪污罪、挪用公款罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条之规定，犯贪污罪，贪污数额较大的，应判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大的，处五年以下有期徒刑。本案中，被告人陈开禹利用职务上的便利，侵吞国家资金人民币122100元，挪用公款人民币154047.72元，均属数额较大，依法应承担相应的刑事责任。被告人陈开禹一人犯数罪，应实行数罪并罚。被告人陈开禹在纪检监察机关调查时主动供述自己的犯罪事实，系坦白，主动退缴全部赃款，依法具有从轻处罚情节。被告人陈开禹犯有数个职务犯罪依法实行数罪并罚，依法不适用缓刑，公诉机关建议适用认罪认罚，程序合法，但量刑不当，本院不予采纳。辩护人提出被告人陈开禹到案后如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，依法具有从轻处罚情节的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳；提出被告人陈开禹系初犯、偶犯，没有造成严重后果的辩护意见，经庭审查明，被告人陈开禹一人犯数罪，且均在监察机关掌握犯罪事实的情况下才进行的退赃，给所在单位也造成了一定影响，因此，对于辩护人提出的该辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。综合被告人陈开禹的犯罪事实、犯罪情节、危害后果以及犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人陈开禹犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈开禹的刑期自2021年1月29日至2022年1月28日。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人陈开禹违法所得依法予以没收，由收缴机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  何腾荣 审 判 员  罗金玉 人民陪审员  杨 青 二〇二一年一月二十九日 书 记 员  石安芬