吉林省蛟河市人民法院行政判决书（2021）吉0281行初1号原告：高某1，住吉林省蛟河市。委托诉讼代理人：高某2（系高某1姐姐），住吉林省蛟河市。被告：蛟河市公安局拉法派出所。负责人：高某3。委托诉讼代理人：王某。被告：蛟河市人民政府。法定代表人：朱某。委托诉讼代理人：邓某。第三人：于某，住吉林省蛟河市。原告高某1诉被告蛟河市公安局拉法派出所、蛟河市人民政府罚款及行政复议一案，于2020年12月22日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月4日立案后，于2021年1月6日向被告蛟河市公安局拉法派出所、蛟河市人民政府送达了起诉状副本及应诉、举证通知书，于2021年1月7日向第三人于某送达了起诉状副本及应诉、举证通知书。本院依法适用简易程序，于2020年1月21日公开开庭审理了本案。原告高某1及其委托诉讼代理人高某2，被告蛟河市公安局拉法派出所的负责人高某3及其委托诉讼代理人王某、蛟河市人民政府的委托诉讼代理人邓某，第三人于某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告蛟河市公安局拉法派出所于2020年9月23日作出蛟公（拉）行罚决字〔2020〕1号行政处罚决定，认定高某1的行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予高某1罚款贰佰元的行政处罚。被告蛟河市人民政府于2020年12月4日作出蛟政行复决字〔2020〕12号行政复议决定，决定维持蛟河市公安局拉法派出所作出的蛟公（拉）行罚决字〔2020〕1号行政处罚决定。高某1诉称，1.蛟河市公安局拉法派出所作出的行政处罚认定事实错误。高某1与于某没有生意往来，也不是合伙关系，养鹅场内的物品属于高某1，与于某没有关系。于某不是来取摄像头，而是来盗窃摄像头的。高某1阻止于某盗窃，于某遂用盗窃工具钳子将高某1打伤。高某1没有殴打于某，而是于某殴打高某1，高某1是受害者不应受到处罚。2.蛟河市公安局拉法派出所对高某1的处罚没有法律依据。高某1的行为是在保护自身财产免遭损失，而于某的行为是在实施违法行为，并用违法工具将高某1打伤，而蛟河市公安局拉法派出所却将于某的违法行为转变为殴打他人只罚款500元，于法无据，显失法律的尊严与公平。综上，蛟河市公安局拉法派出所作出的行政处罚事实不清，适用法律错误。故起诉要求撤销蛟河市公安局拉法派出所作出的蛟公（拉）行罚决字〔2020〕1号行政处罚决定及蛟河市人民政府作出的蛟政行复决字〔2020〕12号行政复议决定，并依法追究于某的刑事责任。原告高某1向本院提交以下证据：1.蛟公（拉）行罚决字〔2020〕2号行政处罚决定书、蛟河市人民政府行政复议决定书各一份，证明行政处罚决定书和行政复议决定书认定的事实是错误的，显失公正，应予以撤销。2.于某询问笔录三份，证明于某的陈述与事实不符。3.孔今信询问笔录、尹关正询问笔录各一份，证明高某1被于某打了。4.医疗费票据三张、住院费用清单一份，证明高某1的受伤情况。被告蛟河市公安局拉法派出所辩称，本案行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确。故要求驳回高某1的诉讼请求。被告蛟河市公安局拉法派出所向本院提交以下证据：1.受案登记表一份，证明案件受理程序合法。2.呈请延长办案期限报告书一份，证明延长办案时间程序合法。3.行政处罚告知笔录二份，证明对高某1、于某行政处罚前履行告知程序。4.行政处罚决定书二份，证明高某1、于某的违法事实及处罚内容。5.传唤证二份，证明传唤高某1、于某程序合法。6.送达回执三份，证明法律文书送达程序合法。7.行政案件权利义务告知书七份，证明在制作询问笔录前已告知当事人权利和义务。8.于某询问笔录四份、高某1询问笔录三份，证明于某、高某1陈述情况。9.高淑杰、朱明山、孔今信、尹关正、李宝文询问笔录各一份，证明案发当天于某和高某1打架情况。10.法医鉴定二份，证明于某、高某1的损伤程度。11.罚没款票据一张，证明于某已缴纳罚款。12.于某户籍信息及电话查询记录各一份，证明于某身份信息及前科劣迹情况。13.高某1户籍信息、电话查询记录、蛟公（长）行罚决字〔2018〕5号行政处罚决定书各一份，证明高某1身份信息及前科劣迹情况。蛟河市人民政府辩称，本案行政复议决定维持行政处罚决定程序合法，适用法律正确。故要求驳回高某1的诉讼请求。被告蛟河市人民政府向本院提交以下证据：1.行政复议申请书一份，证明高某1在法定期限内向蛟河市人民政府申请了行政复议。2.蛟河市公安局拉法派出所作出的行政处罚决定书一份，证明被复议的具体行政行为存在。3.行政复议立案审批表一份，证明蛟河市人民政府依法受理了高某1行政复议案件。4.行政复议提出答复通知书、送达回证各一份，证明蛟河市人民政府向蛟河市公安局拉法派出所送达提出答复通知书，要求其提交证据材料。5.行政复议答复书一份，证明蛟河市公安局拉法派出所在法定期限内作出答复，并进行了举证。6.于某出具的情况说明一份，证明蛟河市人民政府依法告知于某参加行政复议。7.蛟河市人民政府行政复议决定书一份、送达回证三份，证明蛟河市人民政府依法作出行政复议决定，并依法向高某1、蛟河市公安局拉法派出所、于某进行了送达。第三人于某到庭参加诉讼，但未发表陈述意见，亦未向本院提交证据。经庭审质证，高某1对蛟河市公安局拉法派出所提供的证据质证意见如下：对证据1、2、3无异议；对证据4有异议，认为蛟河市公安局拉法派出所认定事实错误，对高某1罚款200元不正确；对证据5、6、7无异议；对证据8中高某1的询问笔录无异议，对于某的询问笔录有异议，认为于某所述与事实不符；对证据9中高淑杰、朱明山、孔今信、尹关正的询问笔录无异议，对李宝文的询问笔录有异议，认为李宝文没在打架现场，其证言与事实不符，且高某1与李宝文合伙开养鹅场与打架无关；对证据10无异议；对证据11有异议，认为对于某处罚错误，事实认定不清；对证据12、13无异议。蛟河市人民政府、于某对蛟河市公安局拉法派出所提供的证据无异议。高某1对蛟河市人民政府提供的证据质证意见如下：对证据1无异议；对证据2有异议，认为行政处罚决定书事实认定错误；对证据3-6无异议；对证据7有异议，认为行政复议决定书事实认定错误。蛟河市公安局拉法派出所、于某对蛟河市人民政府所提供的证据无异议。蛟河市公安局拉法派出所对高某1提供的证据质证意见如下：对证据1-4的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为高某1所举的证据1-3均是蛟河市公安局拉法派出所在调查取证阶段搜集的证据及作出的行政处罚决定，无法证实高某1所要证明的问题。蛟河市人民政府对高某1提供的证据质证意见如下：对证据1-4的真实性无异议，但认为高某1提交的证据证明不了其所要证明的问题，恰恰证明了涉案的行政处罚决定和行政复议决定是正确的。于某对高某1提供的证据质证意见如下：对证据1、2无异议；对证据3中孔今信的询问笔录有异议，认为证人的证言与事实不符，于某没有用钳子打高某1，是高某1用钳子打了于某左侧眉骨，高某1的儿子用棒子也打了于某；对尹关正的询问笔录有异议，认为不是于某从梯子上下来的，是高某1把于某从梯子上拽下来的；对证据4无异议。本院对上述证据认证如下：蛟河市公安局拉法派出所、蛟河市人民政府、高某1提供的证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，本院予以确认。经审理查明：2020年7月27日14时许，在蛟河市××道养鹅厂院内，高某1与于某因取摄像头一事发生口角，后双方发生撕扯。2020年8月13日，经蛟河市公安司法鉴定中心鉴定于某、高某1的损伤程度均为轻微伤。2020年9月23日，蛟河市公安局拉法派出所作出蛟公（拉）行罚决字〔2020〕1号行政处罚决定，认定高某1的行为构成殴打他人，决定给予高某1罚款贰佰元的行政处罚。高某1不服行政处罚决定，申请复议。蛟河市人民政府于2020年12月4日作出蛟政行复决字〔2020〕12号行政复议决定，维持上述行政处罚决定。高某1不服上述行政处罚决定及行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，蛟河市公安局拉法派出所在接到报案后，依法进行了调查取证，在此基础上认定高某1的行为构成殴打他人，事实认定清楚、证据确实充分。蛟河市公安局拉法派出所对该案的处理符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章规定的法定程序，同时适用该法第四十三条第一款的规定作出行政处罚决定正确，量罚适当。故对于高某1要求撤销行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。蛟河市人民政府在接到高某1复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》规定的程序对案件进行了审查，并作出行政复议决定，查明事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。故对于高某1要求撤销行政复议决定的诉讼请求，本院不予支持。关于高某1要求追究于某刑事责任的请求。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（一）项的规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，是否对于某追究刑事责任，属于上述规定应当依照刑事诉讼法规定的程序进行的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告高某1的诉讼请求。案件受理费25元，由原告高某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 任星潼二〇二一年一月二十五日书记员 陆 旸（本件7页，印6份）