安徽省阜阳市颍东区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖1203刑初7号 公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。 被告人蒋利人，男，1962年8月28日出生于安徽省阜阳市，汉族，大学文化，住阜阳市颍泉区。因涉嫌职务犯罪于2020年9月8日被阜阳市颍东区监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯受贿罪于2020年11月10日被阜阳市颍东区人民检察院决定刑事拘留，同日由阜阳市公安局颍东分局执行刑事拘留，同年11月20日被执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。 辩护人宋涛，安徽淮都律师事务所律师。 阜阳市颍东区人民检察院以东检刑诉〔2020〕Z295号起诉书，指控被告人蒋利人犯受贿罪，于2021年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员马千里、杨增祥出庭支持公诉，被告人蒋利人及其辩护人宋涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2011年至2020年上半年，被告人蒋利人在阜阳市颍东区经济和信息化委员会、阜阳市颍东区经济和信息化局任职期间，利用职务便利，索取他人现金100000元，收受他人现金741000元、购物卡22000元以及价值14904元的香烟、白酒。在兼任阜阳市东盛纸业有限公司董事期间，伙同他人收受财物260000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下： 一、被告人蒋利人伙同他人共同受贿的事实 2005年，阜阳市颍东区工业局成立国有独资企业阜阳市东盛纸业有限公司（以下简称东盛公司），时任颍东区工业局副局长的被告人蒋利人担任公司法人代表，2009年10月，该公司法人代表变更为张某2，蒋利人担任该公司董事。2015年7月，因招商引资需要，阜阳市政府收回东盛公司用地，并出让给安徽博瑞克科技有限公司用于经营，需要将东盛公司内房屋拆除，具体工作由张某2和蒋利人负责。2015年9月，东盛公司门卫张某3为承揽该公司房屋拆除工程，送给张某2现金10万元，后又向张某2承诺政府拨付的房屋拆除费用全部给张某2，其只要房屋拆除残值。后张某2和蒋利人相商，由张某3承揽拆除工程，政府拨付的房屋拆除费由其和蒋利人所有，蒋利人表示同意。后张某2、蒋利人将房屋拆除工程交给张某3承揽，并经蒋利人起草合同，同张某3签订了房屋拆除协议，约定按房屋面积每平方米8元给予张某3拆除费用，共计285064元。房屋拆除工作完成后，2015年11月8日，颍东区财政局将285064元房屋拆迁费拨付给了张某3。同年11月20日，张某3按照张某2的要求，将其中的260000元转到张某2个人银行账户，张某2随即分给蒋利人90000元，余款170000元被张某2个人占有。2020年11月9日，张某2向阜阳市颍东区监察委员会退缴了270000元。 二、被告人蒋利人单独受贿的事实 （一）2011年至2020年上半年，被告人蒋利人利用分管、从事环境保护、节能降耗等工作的职务便利，在企业申报节能环保、阜阳市“专精特新中小企业”等项目政府奖补资金过程中，接受他人请托，收受他人现金149000元、价值4000元的购物卡，为他人谋取利益。 1.2011年下半年，被告人蒋利人接受阜阳市祥鸣达服饰有限公司负责人高某的请托，为该公司申领2011年度“电机节能技术改造”项目政府奖补资金提供帮助，于2011年中秋节前收受高某委托朋友徐凯所送的现金2000元。2013年，蒋利人接受高某请托，为该公司申领2013年度“电机节能技术改造”项目政府奖补资金提供帮助，收受高某委托徐凯所送现金2000元。 2.2013年上半年，安徽麦船食品有限公司申领“电机节能技术改造”项目政府奖补资金。2014年上半年，奖补资金发放后，被告人蒋利人收受该公司负责人马某1所送现金10000元。 3.2015年上半年，被告人蒋利人为安徽金马药业有限公司申领“电机节能技术改造”项目政府奖补资金提供帮助，经梁影（该公司会计）收受该公司法定代表人马兰飞所送现金30000元。 4.2018年至2019年期间，安徽合力基业商品混凝土有限公司申领“绿色混凝土搅拌站”项目政府奖补资金，被告人蒋利人接受该公司负责人田某的请托提供帮助。于2019年下半年的一天，被告人蒋利人收受田某所送现金70000元。 5.2019年上半年，被告人蒋利人为阜阳市节能化工工程有限公司申领“节能环保先进技术”项目奖补资金提供帮助，收受该公司法定代表人杜某所送现金15000元。 6.2019年上半年，被告人蒋利人为安徽皖美食品有限公司申领2019年度“阜阳市专精特新中小企业”项目政府奖补资金提供帮助，收受该公司负责人凡登波所送现金10000元。 7.2019年上半年，被告人蒋利人接受安徽众康药业有限公司负责人马某2的请托，为该公司申领2019年度“阜阳市专精特新中小企业”项目政府奖补资金提供帮助，收受马某2所送现金10000元。 8.2019年至2020年上半年，被告人蒋利人接受安徽国祯生态科技有限公司工程师秦某的请托，为该公司申领2018年度、2019年度“五个一百”节能环保先进技术政府奖补资金提供帮助，收受秦某所送1000元面值的阜阳商厦购物卡4张，共计价值4000元。 （二）2013年至2019年，被告人蒋利人利用分管和从事安全生产、环境保护、非煤矿山（轮窑厂和隧道窑）监管等工作的职务便利，收受他人所送共计现金72000元、价值11000元的购物卡以及价值共计4178元的香烟、白酒，为他人谋取利益。 1.2013年，被告人蒋利人接受阜阳市赵大轮窑厂经营人李某1的请托，为该窑厂办理砖瓦窑厂准入资格证书提供帮助，收受李某1现金2000元及价值480元的五年口子窖白酒一箱。 2.2017年至2018年间，被告人蒋利人接受阜阳市飞马新型建材有限公司经营人冯某的请托，在环保检查等方面为该公司提供关照。被告人蒋利人于2017年下半年收受冯某所送阜阳商厦购物卡6000元，于2018年春节前收受冯某现金3000元。 3.2016年至2018年间，被告人蒋利人接受阜阳市万荣建材有限公司负责人吴某的请托，在该公司申报先进技术国家补助、安全生产检查等方面提供关照。被告人蒋利人于2016年收受吴某所送价值900元的硬盒中华香烟两条，于2017年中秋节前、2018年中秋节前、春节分别收受吴某所送现金共计6000元。 4.2017年中秋节前，被告人蒋利人收受阜阳市久固建材有限公司负责人黄某所送价值3000元的购物卡，在安全生产、环保检查等方面为该公司经营提供关照。 5.2018年，被告人蒋利人利用职务便利，在从事对窑厂安全生产监管的工作中，为新蓝天安全技术服务公司工程师刘某承接窑厂安全标语制作业务提供帮助，收受刘某所送现金10000元。 6.2018年7月，被告人蒋利人收受阜阳市颍东区插花镇新型墙体材料厂经营人温某现金20000元，价值2798元的五粮液白酒两瓶，为温某办理建筑垃圾再利用资质证书提供帮助。 7.2018年下半年，被告人蒋利人收受阜阳市颍东区新乌江镇空心砖厂经营人李某2现金10000元，在安全生产、环保检查等方面为该砖厂经营提供关照。 8.2018年底，被告人蒋利人收受阜阳鼎新新型建材有限公司负责人马某3所送现金3000元，在安全生产、环保检查等方面为该公司经营提供关照。 9.2018年至2019年初，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区鑫平新型建材厂经营人韩某的请托，在安全生产、环保检查等方面为该公司经营提供关照。被告人蒋利人于2018年3、4月份的一天收受韩某所送现金10000元，又于2018年中秋节前、2019年春节前，分别通过王雪峰收受韩某所送的现金共计6000元。 10.2019年初，被告人蒋利人收受阜阳市颍东区王小庄新型建材有限公司经营人周某1所送价值2000元的华联超市购物卡，在安全生产、环保检查等方面为该公司经营提供关照。 11.2019年5月，被告人蒋利人到阜阳市颍东区世民新型墙体材料有限公司窑厂进行安全生产检查时，徐某为请蒋利人在窑厂安全检查方面提供帮助，在其窑厂办公室送给蒋利人现金2000元。 （三）2013年，国家对资源能源浪费、环境污染严重的小企业予以关闭，并给以相应财政补助，被告人蒋利人负责关闭小企业材料申报、关闭验收以及协调资金拨付等工作。2013年至2015年间，蒋利人利用职务便利，索取他人现金100000元，收受他人现金380000元、价值7000元的购物卡，为他人谋取利益。 1.2014年1月，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区正午镇士虎窑厂经营人关某的请托，在该窑厂关闭验收等方面为士虎窑厂提供帮助，收受关某现金20000元。后蒋利人又以协调补助资金发放为由通过关某亲属关玉龙，向关某索要了现金100000元。 2.2014年5月，被告人蒋利人接受阜阳鑫华盛商贸有限公司经营人周某2的请托，为该公司申请关闭小企业补助资金提供帮助，收受周某2所送价值5000元的阜阳商厦购物卡。2015年初，蒋利人为该公司协调补助资金拨付，收受周某2所送现金20000元。 3.2015年5月份，被告人蒋利人收受阜阳市颍东区袁寨镇任楼轮窑厂、郝桥轮窑厂经营人肖某300000元，为上述窑厂协调拨付关闭中小企业补助资金提供帮助。 4.2015年5月，被告人蒋利人接受安徽麦泉面业有限公司法定代表人王某1的请托，在该公司关闭拆除过程中，为该公司材料申报、拆除验收等方面提供帮助，收受王某1所送价值2000元的阜阳商厦购物卡。 5.2015年7、8月份，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区正午镇永峰空心砖厂负责人张某1的请托，在该砖厂关闭拆除验收、申领关闭小企业补助资金等方面提供帮助，收受张某1现金10000元。 6.2015年7、8月份，被告人蒋利人在阜阳市颍东区乌江闸空心砖厂关闭拆除过程中，为该砖厂关闭验收、补助资金申领等方面提供帮助，收受该砖厂经营人李某2现金30000元。 （四）2017年3月，阜阳市颍东区人民政府开展砖瓦窑厂环保专项整治行动，并成立工作领导小组，在经信委设办公室，被告人蒋利人是联系人。此次行动要求对全区所有砖瓦窑厂、隧道窑进行排查，对拟保留的砖瓦窑厂责令进行环保设施改造，达到环保标准后方可恢复生产。被告人蒋利人在区经信委负责轮窑厂保留和技术改造工作期间，利用职务便利，在窑厂保留等方面为他人提供帮助，收受他人现金30000元及价值2332元的香烟、白酒，为他人谋取利益。 1.2017年4月，被告人蒋利人接受阜阳市国胜建材公司法定代表人王某2的请托，为该公司保留、技术改造方面提供帮助，收受王某2所送现金10000元、价值1432元的十年口子窖白酒一箱。 2.2017年4月，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区插花镇空心砖厂经营人康某的请托，在窑厂保留、技术改造方面提供帮助，收受康某所送现金10000元及价值900元的硬盒中华香烟两条。 3.2017年6月，被告人蒋利人接受阜阳市李井圩利民建材销售有限公司法定代表人董某的请托，为保留其经营的窑厂提供帮助，收受董某所送现金10000元。 （五）2018年上半年，阜阳市颍东区人民政府开展粘土砖轮窑厂关闭拆除专项整治行动，责令环保不达标的轮窑厂立即关闭拆除，通过验收后发放关闭补偿资金，该专项整治行动成立领导小组，办公室设在区经信委，被告人蒋利人兼任办公室主任，负责材料申报、拆除验收以及协调资金拨付等工作。2018年至2019年上半年，蒋利人利用职务便利，收受他人所送现金110000元及价值8394元的五粮液白酒一箱，为他人谋取利益。 1.2018年上半年，被告人蒋利人为阜阳市颍东区鑫平新型建材厂关闭验收、补助资金申报等方面提供帮助。2019年3月一天，被告人蒋利人收受该厂经营人夏某所送现金20000元，价值8394元的五粮液白酒一箱。 2.2018年8月，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区冉庙乡兰天轮窑厂负责人兰某的请托，在该窑厂关闭验收、申领补偿资金等方面提供帮助，于2019年9月份一天收受兰某现金50000元。 3.2018年9月，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区超群新型墙体材料厂经营人李某3的请托，为该厂推迟关闭、拆除时间提供帮助，收受李某3现金5000元。2019年5月，被告人蒋利人接受李某3的请托，帮助协调拨付关闭窑厂补助资金，收受李某3所送现金10000元。 4.2018年12月，被告人蒋利人接受阜阳市烨冉新型建材公司法定代表人杨某的请托，为其经营轮窑厂拆除登记、附属物补偿等方面提供帮助，收受杨某所送现金5000元。 5.2019年上半年，被告人蒋利人接受阜阳市颍东区老庙镇和平建材厂经营人李某4的请托，在该厂关闭拆除补助申领、附属物补偿等方面提供帮助，收受李某4所送现金20000元。 公诉机关提交了户籍证明、干部任免审批表、前科查询证明、颍东区机构编制委员会、颍东区委办公室文件、蒋利人工作分工说明、工商登记证明、颍东区经济和信息化局文件、颍东区财政支付凭证、银行账户交易记录、工商登记信息表、砖瓦窑企业资质准入证、中央财政关闭小企业补助资金管理办法、关闭小企业验收表、拨款申请书、颍东区财政记账凭证、阜工发办［2017］3号文件、颍东区拟保留粘土砖窑厂名单、颍东政办秘［2018］10号文件、关闭拆除验收表、微信支付转账记录、阜阳市东盛纸业有限公司工商登记证明、授权委托书、会议记录、东盛公司出具的配合政府招商引资计划、颍东工办［2015］10号文件等书证，阜阳市颍东区价格认证中心东价证认［2015］17号及［2020］113号价格认定结论书，证人张某2、张某3、马某1、田某、杜某、凡登波、马某2、秦某、高某、李某1、冯某、吴某、黄某、刘某、温某、李某2、马某3、韩某、周某1、徐某、关某、周某2、肖某、张某1、王某1、王某2、康某、董某、夏某、兰某、李某3、杨某、李某4、王某3等人的证言，被告人蒋利人的供述等证据证实。 公诉机关认为，被告人蒋利人身为国家工作人员，在任职期间利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独非法收受他人财物共计价值877904元，其中索要他人财物100000元，伙同他人非法收受财物260000元，收受他人财物共计价值1137904元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；其具有坦白情节，全部退赃，认罪认罚，建议对其判处有期徒刑三年三个月，并处罚金210000元。 被告人蒋利人对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，其具有坦白情节，全部退赃，自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人蒋利人归案后，如实交代了调查机关已掌握的其受贿的小部分事实，并主动交代了调查机关尚未掌握的大部分受贿事实。在阜阳市颍东区监察委员会调查期间，蒋利人家人代为退赃537700元；在案件审查起诉阶段，蒋利人家人代为退赃430204元；在本案审理期间，蒋利人家人代为缴纳罚金210000元。 本院认为，被告人蒋利人的行为构成受贿罪，公诉机关的指控成立。被告人蒋利人到案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚；全部退赃，可酌情从轻处罚；愿意接受处罚，依法可从宽处理。对公诉人、辩护人的相关公诉、辩护意见，本院予以采纳。被告人蒋利人多次收受他人财物数额巨大，且有索贿情节，不属于犯罪情节较轻，依法不应对其适用缓刑，对辩护人建议对其适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十二条、第十五条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款的规定，判决如下： 一、被告人蒋利人犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币210000元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月8日起至2023年12月7日止）。 二、对被告人蒋利人的违法所得人民币967904元，予以追缴并上缴国库（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  胡龙汉 审 判 员  李 辉 人民陪审员  尹莹莹 二〇二一年一月十三日 书 记 员  付广兰 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。 第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但是……。第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但是……。