江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初4012号原告：倪忠凯，男，1992年4月13日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：蒋玉明，江苏公正律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙勇，江苏公正律师事务所实习律师。被告：戴光中，男，1971年5月12日出生，汉族，住江苏省射阳县。被告：江苏国能建设有限公司，住所地在江苏省淮安市新世纪豪园**楼**。法定代表人：顾海兵，该公司执行董事。委托诉讼代理人：孙志，江苏律轩律师事务所律师。被告：江苏省射阳中等专业学校，住所，住所地在江苏省射阳县合德镇发鸿街**div>法定代表人：周军，该校校长。委托诉讼代理人：丁正亚，男，该校副校长。委托诉讼代理人：黄昌远，男，该校总务处主任。原告倪忠凯诉被告戴光中、江苏国能建设有限公司（以下至判决主文前简称“国能公司”）、江苏省射阳中等专业学校（以下至判决主文前简称“中等专业学校”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案受理，依法适用简易程序，于2020年11月25日公开开庭进行了审理。原告倪忠凯的委托诉讼代理人蒋玉明、孙勇，被告戴光中、被告国能公司的委托诉讼代理人孙志、被告中等专业学校的委托诉讼代理人丁正亚、黄昌远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。倪忠凯向本院提起诉讼请求：1.判决戴光中、国能公司连带清偿倪忠凯工程款50万元，并从2019年1月1日起至实际偿清之日止，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息。2.中等专业学校在欠付工程款范围内对倪忠凯承担清偿责任。事实与理由：2017年6月24日，中等专业学校与国能公司签订了《建设工程施工合同》，将学校实施一、二期教学楼加固及附属工程项目发包给国能公司建设施工，约定工程款为5988654.39元。合同签订后，国能公司将工程项目转包给戴光中。2017年7月1日，戴光中与倪忠凯签订协议，将该工程中的土建项目分包给倪忠凯实际施工，协议约定：以甲方承包施工的方式承包，工程总价款为1149551.04元，协议签订后倪忠凯按约定完成了工程施工。后案涉工程项目已经竣工验收合格并交付使用。现倪忠凯要求支付工程款未果，请求支持诉讼请求。戴光中辩称：1.国能公司将工程转包给我以及我与倪忠凯签订分包协议将其中的土建项目分包给倪忠凯情况属实。国能公司中标后，因建筑材料等涨价，公司便将工程对外转包，当时工程没有利润没人愿意接手，公司与我联系如果愿意承包，公司不收取转包费用，所以我承包了。2.我已向倪忠凯支付55万工程款，对于还差欠的50多万工程款，因国能公司和发包方学校还没有将尾欠款110万元支付给我，国能公司和学校支付给我的工程款都已经支付工人工资、材料款了，如果工程款我全部领取，应由我向倪忠凯支付，所以我认为差欠倪忠凯的50多万工程款应当由国能公司和学校支付，我不应当承担还款责任。3.我认为只差欠倪忠凯15万，国能公司也差我钱。国能公司辩称：1.案涉工程实际上是戴光中挂靠我公司施工，工程款除了30万元质保金外都已被其领取。倪忠凯是和戴光中签订的施工合同，根据合同的相对性，其应当向戴光中主张权利。2.在2020年春节前，因为戴光中欠该工程的各班组的材料款、工人工资等，造成信访，经过中等专业学校、社保局等协调，为了维护稳定，由我公司代发部分费用。经过和该工程所有项目班组以及戴光中确认，截止2020年1月23日，戴光中欠该工程所有的费用是65.7万元，包括倪忠凯的30万元并非其主张的50万元。原告涉嫌虚假诉讼，根据几单位协商的意见，我司在春节前对戴光中所欠的各班组费用，先行支付50%，另外50%待学校返还保证金后再行支付。我司已向戴光中所有班组支付了50%的费用，包括倪忠凯的15万元。综上，请求驳回原告的诉讼请求。中等专业学校辩称：我学校不差欠国能公司工程款。1.我校通过招投标的方式与国能公司签订了建筑工程施工合同，约定由国能公司承接一、二期学校教学楼加固及附属工程，工程款为5988654.39元，后该工程交由该公司建设，在建设过程中，我校按约定陆续向其支付工程款，工程于2017年12月经竣工验收合格。此后，双方共同提请射阳县政府审计部门审计，双方同意以审计结果结算工程款。2017年12月18日，射阳县审计局出具审计报告，工程款总价为5945588.81元。2.截止目前，国能公司总计从我校领取工程款5648322.81元，尚有297256元未支付，该款按照合同约定在工程的缺陷责任期满时才能支付，目前该款不符合支付条件。3.本案欠款如属实，我校只应在到期应支付工程款范围内承担责任，但是本案剩余工程款属于未到期质保金，故请求驳回倪忠凯对我校的诉讼请求。经审理查明：2017年6月7日，国能公司通过公开招标方式中标中等专业学校实施一、二期教学楼加固及附属工程。2017年6月27日，国能公司与中等专业学校签订建筑工程施工合同，合同主要内容为：工期2017年7月5日至9月22日，天数80天，合同固定价为5988654.39元，其中专用合同条款12.4.1关于付款周期的约定：1、施工合同签订并备案后，付5%工程款；2.基础完成并验收合格后，付15%；3、主体完成并验收合格后，付15%；4、工程竣工验收合格并备案后，付10%；5、工程验收合格并备案后满一年，根据审计结果再付30%；6、工程竣工验收合格并备案满二年，按审计结论结清剩余工程款。专用合同条款15.3.1关于质量保证金的约定，质量保证金为工程款的5%。2017年7月1日，戴光中与倪忠凯签订土建工程合同，合同约定：戴光中将中等专业学校1-4#附属用房土建工程发包给倪忠凯，总价为1149551.04元，工期2017年7月1日至9月20日，付款方式为4:3:3模式（按大合同付款）付40%中标价，工程竣工验收合格满一年再付30%中标价，工程竣工验收合格满2年结清剩余工程款，倪忠凯不承担戴光中上交公司的管理费和其他任何费用。2017年12月20日，案涉工程经验收合格，2018年6月13日案涉工程竣工验收备案。2018年12月27日，射阳县审计局对案涉工程出具射审固报【2018】33号审计报告，经审计认定案涉工程投资为5945588.81元。中等专业学校分别于2017年11月、2018年1月、2018年2月、2019年1月、2019年12月向国能公司支付工程款898300、898300、598865、1796600、1456244元，合计5648309元。双方于2020年春节前因工程款支付发生争议，经相关部门组织协调。2020年1月23日，戴光中向倪忠凯出具欠条一份，载明：今欠到倪忠凯工人工资人民币300000元整（倪忠凯在欠条下方中间签名确认）；同日，戴光中向国能公司出具声明一份，载明：我是戴光中，在射阳职中加固工程尾欠款工人加材料合计657000元，如果再有戴光中条子出现，有我本人负责与国能公司无关，备注见负面（倪忠凯、林某作为证明人在声明左下方签名），该声明背面为承诺书，载明：如发生劳务工资纠纷及材料款纠纷等争议，包括产生律师费诉讼费差旅费…，本人愿承担一切法律责任和由此造成的一切费用与公司无关（倪忠凯在承诺书下方作为证明人签字）。同日，国能公司向倪忠凯在内的各班组等支付款项，其中向倪忠凯分三笔共计支付15万元。庭审中，中等专业学校称：卫生间的维修与屋面维修一起向国能公司提出的，但国能公司只维修了屋面，卫生间没有维修，故质保金不符合支付的条件。后其于2020年12月24日将质保金297280元汇至本院账户。审理中依倪忠凯申请，本院于2020年7月30日作出（2020）苏0924民初4012号民事裁定书，裁定对戴光中、国能公司的银行存款52万元予以冻结，冻结期限为一年。以上事实有当事人陈述、建筑工程施工合同、欠条、声明、承诺书等证据在卷予以证实。本院认为：一、关于案涉建筑工程施工合同和土建工程合同效力的问题，中等专业学校通过招投标的方式与国能公司签订案涉工程，国能公司具有从事案涉工程的相应资质，故合同合法有效，本院予以确认；国能公司将案涉工程转包给没有施工资质的戴光中，戴光中又将其中的土建工程分包给同样没有施工资质的倪忠凯，该转包、分包违法了相关法律、法规的强制性规定，应为无效合同。二、关于倪某主张工程款数额的认定问题，双方于2020年1月23日经协调结算，戴光中向倪忠凯出具了欠条，注明欠到工资30万元，倪忠凯在欠条上签名确认，倪忠凯同时也在戴光中向国能公司出具的声明上作为证明人签字，足以表示倪忠凯对案涉工程款协调处理全程参与，对戴光中截止23日差欠其30万元工人工资予以确认，其辩称戴光中还差欠其他款项，如戴光中还差欠倪忠凯其他款项，则倪忠凯在当日结算时应当提出或者在欠条、声明中予以注明，其作出与常理不符的解释，本院不予采信，本院认定截止2020年1月23日戴光中差欠倪忠凯工程款30万元。国能公司经双方结算后代戴光中向倪忠凯分三笔共计支付15万元工程款，故戴光中还差欠倪忠凯工程款15万元。三、关于三被告是否承担支付工程款责任的问题，戴光中差欠倪忠凯15万元，应当承担向其支付的责任；中等专业学校虽辩称卫生间还需维修，但其将剩余的质保金297280元在庭审后汇至本院账户，以其行为表示质保金已经符合向国能公司支付的条件，中等专业学校已按约定支付完案涉工程款，故其在本案中不应承担支付责任；因戴光中向国能公司出具承诺书，承诺质保金由国能公司支配与其无关，倪忠凯全程参与协调结算并在声明、承诺书上签字确认，国能公司也正是因为倪忠凯、戴光中的承诺，才在此之后代戴光中支付含倪忠凯在内的其他班组的工程款，因国能公司已向戴光中支付完除质保金以外的工程款，故其在本案中不再承担连带清偿责任。四、关于倪忠凯主张自2019年1月1日起至实际偿清之日止，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息的问题，因倪忠凯与戴光中约定工程竣工验收合格满2年结清工程款，案涉工程于2017年12月20日验收合格，故其主张的利息计算方式没有事实和法律依据，本院不予支持，倪忠凯可从2019年12月21日起主张利息。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建筑工程合同纠纷司法解释（一）》第一条之规定，判决如下：一、被告戴光中于本判决生效之日起十日内向原告倪忠凯支付工程款15万元及利息（自2019年12月21日起至实际给付之日止，以15万元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告倪忠凯其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，减半收取4400元，由原告倪忠凯负担2750元，被告戴光中负担1650元；保全费3120元，由原告倪忠凯负担1850元，被告戴光中负担1270元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  顾亮亮二〇二一年一月二十六日书记员  费东玲