新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0109民初1953号 原告：兰玉财，男，1956年1月4日出生，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：南粉霞，新疆天阳律师事务所律师。原告：马春兰，女，1956年4月19日出生，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：南粉霞，新疆天阳律师事务所律师。被告：新疆宏锦天晟房地产开发有限公司，住所地乌鲁木齐市米东区。法定代表人：蔡文芳，该公司董事长。委托诉讼代理人：马萍，女，1990年10月17日出生，住乌鲁木齐市米东区。原告兰玉财、马春兰与被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司（下称宏锦天晟公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开公开开庭进行了审理。后本院将该案转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年11月6日和2021年1月13日公开开庭进行了审理。原告兰玉财及其委托诉讼代理人南粉霞，被告宏锦天晟公司的委托诉讼代理人马萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰玉财、马春兰向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付原告270平方米商业用房（天晟香榭丽都小区面向稻香路一楼门面）折价款10,800,000元；2、要求被告支付原告住宅面积不足折价款126,500元；3、要求被告双倍支付逾期交付住宅临时安置费180,000元；4、要求被告赔偿逾期交付原告商业用房损失860,000元（自2016年9月16日计至2020年4月16日，共计43个月，每月2万元）；5、要求被告承担保全担保费12,000元，合计11,978,500元；6、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2013年9月16日，原告与被告签订国有土地上房屋征收与补偿协议书一份，约定被告征收原告位于××区的砖木结构住宅123.99平方米及混合结构住宅47.81平方米，土地使用面积555.76平方米，无证土地使用面积14.33平方米。安置补偿方式为产权调换，其中安置住宅300平方米、商业用房270平方米。协议4.2.1条约定：住宅不足或超出面积按照同区位市场评估价估算差价。关于商业用房，双方签订补充协议，约定安置的商业用房需面向稻香路，且需安置在地上一层。协议书还约定，被告向原告支付临时安置费90,000元，如超过协议过渡期限（多层18个月，高层30个月）未对原告进行安置的，被告支付双倍临时安置费。被告应于2016年2月31日前对原告进行安置，但直至2017年8月，被告才通知原告选择拟安置的住宅。2018年下半年，被告实际交付安置住宅房屋，交付面积仅277平方米，少交付23平方米。原告根据合同约定，要求被告交付“香榭丽都”小区位于稻香路一层270平方米门面商业用房，被告以无法交付为由拒绝。“香榭丽都”小区位于稻香主路一层商业用房单价约为40,000元，被告未能履行安置义务，故原告要求被告支付门面折价补偿款，以及住宅面积短少的差价款。另外，被告逾期交付安置房屋，应按协议约定向原告支付双倍安置费，并赔偿逾期交付商业用房给原告造成的损失。被告宏锦天晟公司辩称：在原址拆迁中并没有商业用房，是原告自愿签署征迁协议，我公司才同意给相应门面的补偿，原告也没有任何商业手续，因此，原告请求折价折现应当按照2016年出台的企业受托征收棚户区改造项目评估标注来定，每平方3,038元（不分商业和住宅属性），不像原告所说每平方4,000元进行折价，该部分有明确的政府文件支撑；原告在签署征收补偿协议时向我公司借款500,000元，并约定按月息2%向我公司支付利息，但由于在确认安置的时候原告没有将借款归还，用自己的商业面积进行折抵；我公司已于2017年8月与原告进行房屋安置确认，并于2018年8月公告交付房屋，2019年下半年进行车位确认，因此我公司履行了安置义务；原告所说安置商业用房是属于项目二期一号楼一层位置，但由于政府就该位置的征迁工作未完成，还有五户钉子户没有拆迁，二期范围无法正常挂牌，待挂牌完成后我公司会尽快完成商业安置工作，香榭丽都项目是米东区征收办委托我公司代为拆迁以及建设的，前期净地工作是由米东区征收办负责的，因此原址安置商业工作无法进行并不是我公司的责任，我公司并没有违约也不应当承担相应的违约责任；原告所要求交付的商业用房因政府原因无法正常使用，原告所要求的损失是没有依据的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院进行了质证。以当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告提供的证据及当庭的陈述，本院认定事实如下：2013年9月16日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份国有土地上房屋征收与补偿协议书，协议约定的主要内容为：乙方被征收房屋位于××区，正式产权住宅用房砖木结构面积为123.99平方米、混合结构面积为47.81平方米，土地面积555.67平方米，无证土地使用面积为14.33平方米，乙方同意按照产权调换方式补偿，甲方给乙方应安置面积为住宅300平方米、商业用房为270平方米；以上面积中均含公用分摊建筑面积，待新楼房竣工交付使用办理入住手续时，按安置房屋的实际测绘建筑面积计算，不足或超出面积按照同区位市场评估价估算差价；产权调换房屋的过渡期限为多层18个月，高层30个月，由乙方自行过渡，甲方给予乙方一次性搬迁补助费3,000元，乙方在过渡期间，甲方发给乙方临时安置费90,000元，此费用待乙方办理安置房入住手续时，双方结算，多退少补；甲方超过协议过渡期限（多层18个月，高层30个月）未对乙方安置的，甲方应付乙方双倍临时安置费，临时安置费的发放期限以安置房屋的回迁公告发布之日起截止；甲方超过协议过渡期限（多层18个月，高层30个月）未对乙方安置的，甲方应付乙方双倍临时安置费，临时安置费用的发放期限以安置房屋的回迁公告发布之日起截止。当日，原、被告又签订了一份补充协议，约定：经甲乙双方协商，在签订国有土地上房屋征收与补偿协议书基础上，甲方给甲乙安置的楼房需在10楼以上，且需南北通透；安置的商业用房需面向稻香路，离胜利路向南方向人行道最后一个路沿石不能超过40米，且需安置在地上一层，不要地下一层。2018年8月，被告向原告交付了每套面积为138.52平方米的住宅楼两套；以交付条件没有成就为由，至今未交付所约定的270平方米商业用房。另查明，2017年8月8日，原告兰玉财向被告借款500,000元，并向被告出具一份以“我兰玉财在这里郑重承诺，作为香榭丽都小区的回迁安置户，我向新疆宏锦天晟房地产开发有限公司借款500,000元整。此笔借款将于新疆宏锦天晟房地产开发有限公司履行完国有土地上房屋征收与补偿协议书及其补充协议，即给兰玉财安置住宅面积为300平方米，地下停车位两个，商业用房270平方米。在领取钥匙时我一次性以现金形式全部还清，如不能还清，则我自愿将上述所有住宅及商业用房抵押给新疆宏锦天晟房地产开发有限公司，且从交钥匙之日起按月息2%向新疆宏锦天晟房地产开发有限公司支付借款利息。同时还承诺承担新疆宏锦天晟房地产开发有限公司因向法院起诉产生的诉讼费、律师费用等所有费用”为内容的承诺书一份。2018年12月14日，原告兰玉财偿还了被告借款480,000元。在诉讼过程中，原告提出书面申请，要求对被告开发的香榭丽都位于稻香路一层的商业用房价格及逾期交付商业用房相关租金损失进行评估。经本院委托由新疆金信资产评估有限责任公司于2020年12月21日出具新金评报字（2020）第101号资产评估报告书，其评估结论是：乌鲁木齐市米东区稻香南路与广兴丁街十字路口地段同类房屋租金的评估市场价值为1.1元/平方米·天，2016年9月至2020年4月，共43个月租金为383,130元。原告向该公司支付了评估费等合计3,500元。本院认为，原、被告双方所签订的房屋征收与补偿协议、补充协议系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，均属有效协议，对原、被告双方均有约束力。被告以交付条件没有成就为由，至今未向原告交付所约定的270平方米商业用房，其行为属违约，按照原告主张的期限及评估部门评估的租金标准，应当赔偿原告逾期交付商业用房期间的租金损失，即270平方米×1.1元/天×30天×43个月=383,130元。被告当庭认可双方在安置房屋确认书中约定，被告对少安置的部分同意按照5,500元/平方米补足差价的事实。按照合同约定，被告应当安置原告面积为300平方米的住房，但被告安置原告的两套房屋面积合计为277.04平方米，少交付22.96平方米，按照约定应当支付面积不足部分的补偿款，即22.96平方米×5,500元/平方米=126,280元。被告未在约定期限对原告进行安置，按照约定应当支付原告双倍的临时安置费，即90,000元×2倍=180,000元。被告当庭明确表示如交付条件成就可以交付所约定的商业用房，并没有拒绝交付，原告可以追究被告未交付商业用房期间的违约责任，其在被告同意交付商业用房的情况下，要求被告赔偿所约定商业用房价款的诉讼请求，违背双方签订的合同目的，本院不予支持。原告申请财产保全，既可以用自己所有的财产作为担保，也可以用他人所有的财产作为担保，还可以向保险公司投保诉讼财产保全责任保险，其无论采取何种方式为诉讼保全申请提供担保都是为了其自身合法权益所为，由此产生的费用应由原告自己负担。故原告要求被告承担其保全担保费的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。原告对新疆金信资产评估有限责任公司的评估报告虽提出异议，并申请重新评估，但未能提供足以反驳的证据，其重新评估的申请，本院不予准许。原告虽向被告借款，并向被告出具了承诺书承诺抵押其房产，但双方均未进行房产抵押登记，且原告偿还了被告大部分借款。故被告以原告将安置房屋作抵押等为由的抗辩，没有事实根据及法律依据，不能成立，本院不予采纳。综上，原告要求被告赔偿房屋租赁费损失、面积不足部分的价款、双倍安置费的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司赔偿原告兰玉财、马春兰未交付商业用房期间的租赁费损失383,130元（270平方米×1.1元/天×30天×43个月），于本判决生效后一个月内一次性付清；二、被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司给付原告兰玉财、马春兰房屋面积不足部分的补偿款126,280元（22.96平方米×5,500元/平方米），于本判决生效后一个月内一次性付清；三、被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司给付原告兰玉财、马春兰双倍的安置费180,000元（90,000元×2倍），于本判决生效后一个月内一次性付清；四、驳回原告兰玉财、马春兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费93,671元（原告兰玉财、马春兰预交），由原告兰玉财、马春兰负担82,976.90元，被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司负担10,694.10元；财产保全费5,000元、邮寄送达费60元、评估费3,500元，由被告新疆宏锦天晟房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   叶斯木汉人民 陪 审员   陈 玉 华人民 陪 审员   袁 建 军二 〇 二 一 年 一 月 二 十 五 日书  记  员   薛  瑞