河南省郑州高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫0191行初208号原告：于长河，男，1973年4月29日出生，汉族，住河南省博爱县。被告：河南省市场监督管理局，住所地河南省郑州市熊儿河路79号。负责人：马林青，局长。委托诉讼代理人：吴云领，该单位知识产权保护处副处长。委托诉讼代理人：刘伟，系该单位法规处副处长，公职律师。原告于长河与被告河南省市场监督管理局不履行法定职责一案，本院于2020年8月19日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告于长河、被告河南省市场监督管理局的委托诉讼代理人吴云领、刘伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于长河诉称，2020年4月10日，原告在网上发现有人冒充原告的专利，随后便拨打开封市市场监督管理局12315和开封市市长热线投诉和举报，开封市市场监督管理局12315把案件转给并不具有专利案件管辖权的通许县市场监督管理局，后通许县市场监督管理局厉伟电话联系原告，次日，原告就开车赶到通许县，通许县市场监督管理局厉伟等三个工作人员到侵权厂家，河南省恒道新材料有限公司，询问了河南省恒道新材料有限公司的厂长，并做了笔录。在现场原告请求通许县市场监督管理局将侵权产品查封，厉伟等人说给对方三天时间提供其不假冒专利的材料，原告于2020年04月25日，把《专利侵权纠纷处理请求书》寄到开封市通许县市场监督管理局厉伟，在过去数天后，对方提供不出其有板材专利的证据，通许县市场监督管理局告知原告其把工厂查封，先让协商，然后再做出裁决，后来侵权单位河南省恒道新材料有限公司董事长席大伟联系原告，说给原告谈，就一直以给其他董事商量，后来又说去做不了主，其背后有领导看领导什么意见当理由，一推再推，过了一个多月后，席大为说让原告和他在郑州见面谈，原告到郑州之后，其又以各种理由说业务忙等等进行推，甚至说要开居委会就不和原告见面谈，又给通许县市场管理局联系时，其说没有管辖权。说这个事情交给开封市市场监督管理局知识产权科，并确定日期进行开庭进行确认是否侵权。到开庭的那一天，原告按历伟通知的到开封市市场监督管理局知识产权科，开封市市场监督管理局知识产权科候相彬开始就间原告要专利权评价报告，说没有专利权评价报告，专利权就不稳，就不应该得到保护，并说以前没给原告案件受理通知书，不算立案。在离开开封市市场监督管理局知识产权科时，开封市通许县市场监督管理局一位女同志提出这个案子还有专利假冒行为该怎么处理，候相彬明确指示让历伟老师继续处理，现场有开封市知识产权科宋科长、通许县市场监督管理局卢局长、历伟老师、以及提出这个问题的女同志，原告当时就在。现场，候相彬亲自给原告交待，专利侵权案子他们不受理，专利假冒案子，让原告继续找厉伟老师。后来，原告问厉伟老师案子进展时，发现案子被大大地降格处理了，厉伟老师说县里没有专利案件办理权，只能以广告法处理，原告随后问候相彬案子情况时，其仍把原告推到通许县处理。专利侵权案件，在原告找到开封市市场监督管理局办公室张主任要向领导反映其情况下，候相彬才给原告发了个案件受理通知书。候相彬为开封市市场监督管理局业务骨干，精通国家专利法规定，但候相彬办理案子过程中，违反国家规定，专利案件需要三人以上单数办案人员规定，其一人办理，独断专行，虚构原告最先提交《专利侵权纠纷处理请求书》，并且不填立案日期，不告知原告提出回避的权利，掩盖超特大假冒专利案件。原告把以上这些情况反映给开封市市场监督管理局纪委，其工作人员说，他们只管些行贿受贿，其他的事不归他们管。无奈之下，原告把这个事情举报给开封市纪委监察委，请让原告寄报案材料，在原告将报案材料给他们邮寄过去后，其工作人员说他们对案件不专业，已经把案件移交给开封市市场监督管理局，让原告等开封市市场监督管理局确认违法确认违法之后，他们再做出处理，后来再打电话时，他们就说这些事情不归他们管，具体原因他们也不说，在原告给12388省纪委热线反映这个事，听说他们给省纪委的反映是这是个民事纠纷，不是他们管辖范围，也把特大假冒专利案件隐瞒起来。后来原告了解到特大专利案件按法律规定应该由省知识产权局管处理，原告打电话给省市场监督管理局知识产权保护处，保护处的一个女同志让原告把材料寄给他们，市场监督管理局，原告在7月8日将材料寄给了省市场监督管理局知识产权保护处。2020年07月13日下午，省知识产权局一位同志（不透露姓名），用0371-6556677的电话给原告打电话，告诉原告向省知识产权局知识产权保护处递交的案件材料，他们已经收到了，现在已经转交给开封市知识产权局办理了，并让原告提交“专利权评价报告”，原告问为什么需要必须提供“专利权评价报告”，这个证据是用来证明什么案件事实时，按照现在专利侵权纠纷指南，原告这样涉及全国性的特大侵权案件应该由省知识产权局办理，其为什么要交给开封市知识产权局，有什么理由，其说是集体研究的，他只负责通知原告，随后就将电话挂断了。2020年7月10日，郑州市市场监督管理局知识产权保护处，在处理郑州地铁集团有限公司专利侵权案件时（其产品由河南省恒道新材料有限公司提供）在现场发现侵权产品之后，以表面做过防水为由不予取证，一定要取表面没有做过防水的非专利侵权产品做证据。原告在郑州地铁3号线发现表面未做防水的侵权证据之后，给郑州市市场监督管理局知识产权局打电话，让其过去进行证据保全，其工作人员说要请示领导，请示了一个礼拜还没有结果。在原告得知证据即将被销毁的当天，原告早上就给市长热线打多次电话，给郑州市场监督管理局纪检委打电话，在相关领导介入下，傍晚的时候郑州市市场监督管理局知识产权保护处才到现场，将证据进行了保全。在郑州市市场监督管理局知识产权保护处开庭时，工作人员以在郑州地铁集团施工现场发现的侵权产品是新证据为由，让旁听人员席大伟违规做证人。在庭审过后，原告询问办案人员案件进展时。得知郑州市市场监督管理局办案人员把案件递交不相干的第三方去做是否侵权的意见，违反专利纠纷案件行政裁决指南规定。在整个事件中，原告知道的有通许县市场监督管理局向开封市市长热线汇报时，把河南省恒道新材料有限公司假冒侵权案件说成河南省恒道新材料有限公司说成是正当企业，正当经营，开封市监察委员会向河南省监察委员会汇报时，故意掩盖假冒专利的违法行为，把整个事件说成是民事纠纷，可以向开封市市长热线及12388举报电话求证，公然说谎，丧失做人底线。直到现在，发生在开封市通许县的全国超特大专利假冒侵权案件，没有按照国家规定得到受理，情节十分恶劣严重。原告诉至贵院，请求贵院依法判令：1、请求人民法院确认河南省市场监督管理局，在原告多次反映开封市市场监督管理局和通许县市场监督管理局违法违规问题的情况下，不仅不履行监管职责，并且把原告请求其按法律规定，应由其亲自处理的案件，转交给开封市市场监督管理局处理违法。2、请求人民法院确认河南省市场监督管理局在原告举报特大假冒侵权案件后，不予立案查处行为违法。3、请求人民法院判令河南省市场监督管理局按法律要求，履行职责，对原告反映的假冒侵权案件进行处理。4、上述被告承担因被告违法原因给原告增加的维权费用及专利不能使用造成的损失约100万元。本案诉讼费由被告承担。被告河南省市场监督管理局辩称，一、原告的诉讼请求于法无据，被告已依法履行法定职责；原告所述内容与事实不符，开封市局对原告的举报案件具有管辖权。二、原告无权在其举报案件的办理过程中提起行政诉讼。综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求人民法院依法审理后，驳回原告的诉讼请求。本案在审理过程中，原告于长河一直以本院对本案没有管辖权为由要求本院将本案移送至郑州市中级人民法院进行审理，经本案承办法官对其释明本案审理的是行政案件,审理的重点为行政机关是否履行法定职责而不是知识产权案件，但原告仍坚持自己的意见。庭审刚开始，原告不服从审判长的指挥，突然口头提出要求本案合议庭成员及书记员全体回避，针对其口头提出的回避申请，合议庭当庭对其予以告知，以其申请不符合法律规定为由口头驳回其异议申请并继续进行庭审。在法庭要求原告宣读起诉状环节，经合议庭多次释明，原告于长河拒不宣读起诉状导致本案庭审无法继续进行。本院认为，庭审是司法审判的重要环节，当事人应当服从法庭的引导，在庭审的不同环节适时地表达相应的诉求；保证庭审活动的正常进行，不仅是人民法院依法审判的需要，也是当事人依法维护自身权益的需要。当事人如果认为庭审活动存在不当或者违法之处，可以根据《人民法院法庭规则》第二十二条第二款的规定，在庭审结束后向人民法院反映，但不能无视法庭审判秩序，在庭审环节反复纠缠法庭已经审查完毕的事项，更不能以此妨碍人民法院庭审活动正常进行。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条规定：“经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”。本案中，原告于长河虽然到庭参加诉讼，但基于其对法律的错误认知，在法庭对此对其依法释明后依旧拒不配合本案的庭审活动，导致本案庭审程序无法正常继续进行；其行为实质上是拒绝人民法院对其所起诉的案件进行审理和裁判。原告虽没有中途离开法庭，但因其自身原因拒绝人民法院依法审理的行为，所产生的法律效果等同于未经法庭许可中途退庭，故本院依法裁定本案按原告于长河撤回起诉处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条之规定，裁定如下：本案按原告于长河撤回起诉处理。审 判 长  李 华人民陪审员  单书喜人民陪审员  窦勤芬二〇二一年一月二十九日书 记 员  尹润铎