山西省太原市中级人民法院民事判决书（2021）晋01民终17号上诉人(原审被告)：太原化学工业集团房地产开发有限公司。法定代表人：闫某，执行董事。委托诉讼代理人：范某，山西华炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：白某，山西华炬律师事务所实习律师。被上诉人(原审原告)：郭某，住太原市。上诉人太原化学工业集团房地产开发有限公司因与被上诉人郭某买卖合同纠纷一案，不服太原市万柏林区人民法院（2020）晋0109民初4054号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。太原化学工业集团房地产开发有限公司上诉请求：1、撤销（2020）晋0109民初4054号民事判决；2、依法判令本案诉讼费用全部由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决对2019年7月23日之前因执行政府指令性文件造成无法施工的期间未予认定，属于认定事实不完整。1、项目开工后至2019年7月23日期间确实发生了执行政府指令性文件导致无法施工的情形。项目自2017年4月5日开工，于2020年1月1日交房期间，因相关政府部门发布的环保、“二青会”、停止施工、交通管制等通告，内容涉及建筑行业各施工环节，导致无法施工共计223天。一审中，上诉人提供了该系列政府文件及监理工作联系单、监理日志予以证明实际停工期限。2、虽然2019年7月23日前发生的停工情形未予通知，但均系政府部门广而告之、众所周知的情形，实际已经形成告知和知晓的效果，应认定为顺延期限。二、消防报验工作因主管部门机构改革及新冠疫情不可抗力影响无法实施是客观事实，请求二审法院依法认定，减免上诉人的违约责任。综上，请求二审法院依据客观事实，综合实际情况，作出完整、全面认定。郭某辩称，上诉人所述事由不能作为顺延交房的理由，且不符合双方签订的商品房合同约定；上诉人提出消防报验工作不可进行，但其未能提出相关证明，故是上诉人自身的原因所致；疫情期间相关部门明确了行政审批的工作办法，上诉人主张不能办理不成立；上诉人若已经按程序取得消防验收合格，应当通知答辩人，但时至今日答辩人也未接到通知。郭某向一审法院起诉请求：1、判令太原化学工业集团房地产开发有限公司承担逾期交房违约金，测算日期以2020年5月8日逾期违约金为132600元；2、仍保留以商品房买卖合同约定已交付购房款1025826．66元计算，逾期交房赔偿金额的计算时间以太原化学工业集团房地产开发有限公司提供出合格交房条件之日止；3、太原化学工业集团房地产开发有限公司承担本案的诉讼费。一审法院认定事实：2018年4月2日，郭某作为买受人与作为出卖人的太原化学工业集团房地产开发有限公司签订了《商品房买卖合同》（合同编号20180023288），约定，郭某购买太原化学工业集团房地产开发有限公司开发位于太原市××路房；该商品房层高3米，建筑层数地上32层；房屋总金额1025826．66元；买受人已交房款585826．66元，银行按揭贷款44万元；出卖人应当在2019年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品房住宅交付使用批准文件并符合本合同约定的商品房交付原告使用；因市政施工或者政府指令性文件，造成无法施工的，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可以据实予以延期；出卖人逾期交房不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金，合同继续履行；逾期交房超过90日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1％向买受人支付违约金，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之六的违约金。合同还对其他事项进行了约定。郭某依约向太原化学工业集团房地产开发有限公司交付了首付款并办理了按揭贷款，太原化学工业集团房地产开发有限公司向郭某出具了收到首付款及银行按揭款的收据。太原化学工业集团房地产开发有限公司在施工建设过程中，受太原市污染天气影响，按照相关部门发布的通告，应监理单位要求，采取了停止土石方作业、砂浆现场搅拌、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷及拉运沙石、渣土的车辆禁止通行的应急响应措施，造成施工进度延误。2019年8月，太化﹒紫景天城小区部分业主在小区门前拉起条幅，要求将楼房标准层公共部分改贴瓷砖，太原化学工业集团房地产开发有限公司进行了变更设计、施工，将郭某所购的3号楼标准层公共部分改贴为瓷砖，工期自2019年9月11日至2019年10月20日。2019年8月23日，太原化学工业集团房地产开发有限公司向郭某发出《关于太化﹒紫景天城一期住房调整交房时间的敬告函》，列出24份通告、通知等文件，表示2017年至今，我市陆续开展大气污染防治攻坚行动，太化﹒紫景天城项目累计停工165天以上，公司据实予以延期，2020年1月开始交房，若因政府原因导致新的停工，交付日期相应顺延。2019年12月23日，太原化学工业集团房地产开发有限公司向郭某发出《入住通知书》，通知郭某2020年1月5日交房，郭某于2020年8月13日收房。2019年12月25日，太原化学工业集团房地产开发有限公司及监理单位山西诚正建设监理咨询有限公司、设计单位太原市建筑设计研究院、勘察单位山西华晋岩土工程勘察有限公司、施工单位山西宏夏建筑工程第三有限公司出具了竣工验收证明书。太原化学工业集团房地产开发有限公司至今未取得郭某所购楼房的消防验收合格证明。一审法院认为，郭某与太原化学工业集团房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同有效，双方均应按照合同约定履行自己的义务。《商品房买卖合同》中约定，太原化学工业集团房地产开发有限公司应于2019年9月30日前向买受人交付房屋，郭某主张太原化学工业集团房地产开发有限公司通知其2020年1月收房不符合交房标准，属于违法交房，太原化学工业集团房地产开发有限公司不予认可，向一审法院提交了太原市环保局等相关部门发布的通告等文件、监理工作联系单及监理日志及2019年8月23日太原化学工业集团房地产开发有限公司向郭某发出的《关于太化﹒紫景天城一期住房调整交房时间的敬告函》，以证明太原化学工业集团房地产开发有限公司未逾期交房。对于太原化学工业集团房地产开发有限公司是否延期交房的问题，按照合同约定，太原化学工业集团房地产开发有限公司应在无法施工的情形发生之日起30日内告知买受人即郭某，太原化学工业集团房地产开发有限公司于2019年8月23日向郭某发出的《关于太化﹒紫景天城一期住房调整交房时间的敬告函》，敬告函中告知了影响工程进度的原因，并告知了若因政府原因导致新的停工，交付日期相应顺延，郭某未提出异议，根据合同约定，对于2019年7月23日之后太原化学工业集团房地产开发有限公司因执行太原市环保局等相关部门发布的通告等文件所导致的停工时间属于符合合同约定造成的停工，应计算在因符合合同约定造成的延期交房时限内，根据太原化学工业集团房地产开发有限公司提交的相关证据，在此期间的停工时间为60天；2019年8月，太化﹒紫景天城小区部分业主在小区门前拉起条幅，要求将楼房标准层公共部分改贴瓷砖，太原化学工业集团房地产开发有限公司进行了变更设计、施工，将郭某所购的3号楼标准层公共部分改贴为瓷砖，工期自2019年9月11日至2019年10月20日，因施工的整体性，太原化学工业集团房地产开发有限公司将楼房标准层全部改贴瓷砖，郭某因此获利受益，应视为小区全体业主与太原化学工业集团房地产开发有限公司对交房条件的变更，交房期限应予顺延，但此顺延的40天中有16天与因执行太原市环保局等相关部门发布的通告等文件所导致的停工时间重复，应予核减，故太原化学工业集团房地产开发有限公司可延期交房共计84天，太原化学工业集团房地产开发有限公司应在2019年12月23日前向郭某交房。《中华人民共和国消防法》第十三条规定，国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收……依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，禁止投入使用。郭某购买的房屋所在楼栋建筑层数为地上32层，层高3米，属于我国规定的一类高层民用建筑，应当进行消防验收，现太原化学工业集团房地产开发有限公司尚未取得消防验收合格证明，不符合双方《商品房买卖合同》中约定的交房条件，太原化学工业集团房地产开发有限公司不能向郭某交付符合合同约定的房屋，构成违约，应支付违约金。太原化学工业集团房地产开发有限公司辩解由于新冠疫情和机构改革双重影响，太原市住房城乡建设局未受理报验申请，2019年12月至2020年5月未能消防报验属于不可抗力造成的，根据太原化学工业集团房地产开发有限公司晋建办字（2019）140号文件通知，自2019年5月21日起，建设工程消防设计审查、消防验收、备案抽查工作由各级住房城乡建设部门组织开展，太原化学工业集团房地产开发有限公司提交的消防竣工验收报告显示，2019年12月12日已完成消防竣工自检验收，太原化学工业集团房地产开发有限公司未提交2019年12月12日至应交房日期2019年12月23日期间向太原市住房城乡建设局提交消防验收的申请及不予受理的证明，故对其的该辩解意见不予采信，我国新冠疫情于2020年1月25日爆发，新冠疫情期间属于不可抗力情形，但该不可抗力情形是在太原化学工业集团房地产开发有限公司迟延履行后发生的，不能免除责任。太原化学工业集团房地产开发有限公司辩解违约金应当以郭某已经交付的首付款为基数进行计算，而太原化学工业集团房地产开发有限公司实际收到了全部购房款，向郭某出具了全部购房款的收据，故对该辩解意见不予采纳。太原化学工业集团房地产开发有限公司辩解合同约定的违约金过高，一审法院酌定以郭某缴纳的全部购房款为基数，按照日万分之一点五计算自2019年12月24日至2020年5月8日的违约金。综上，一审法院判决：“被告太原化学工业集团房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内，支付原告郭某自2019年12月24日至2020年5月8日的违约金21080．74元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1476元由原告郭某负担1241元，由被告太原化学工业集团房地产开发有限公司负担235元。”本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，对一审法院认定事实均无异议，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”对于当事人一审提交的证据，一审法院组织当事人围绕证据的真实性、合法性以及与待证事实的关联性进行质证，审核证据认定事实，并无不当。二审期间上诉人未提交证据佐证其上诉请求，应承担不利的后果。综上所述，太原化学工业集团房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2952元，由太原化学工业集团房地产开发有限公司自行负担。本判决为终审判决。审判长 唐 璐审判员 成志刚审判员 李 哲二O二一年一月二十九日书记员 王兆宇