朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1302行初112号原告喀左县平房子镇兴华宝钢构彩板经销处，住所地喀左县平房子镇三台村，统一社会信用代码92211324MA0ULNQM7W。经营者郭大宝，男，1986年7月28日出生，蒙古族，个体工商户，住辽宁省喀左县。委托代理人周铁军，辽宁思达律师事务所律师。被告朝阳市人力资源和社会保障局，住所地辽宁省朝阳市双塔区朝阳大街三段**，统一社会信用代码11211300MB0T993776。法定代表人丁文举，局长。委托代理人崔德龙，喀左县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人季振娟，喀左县人力资源和社会保障局工作人员。第三人宁国强，男，1991年2月13日出生，汉族，农民，喀左县。委托代理人张宝强，辽宁通政律师事务所律师。原告喀左县平房子镇兴华宝钢构彩板经销处（以下简称原告）不服被告朝阳市人力资源和社会保障局（以下简称被告）劳动行政确认一案，原告于2020年11月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人宁国强送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日公开开庭审理了本案。原告的委托代理周铁军，被告的委托代理人崔德龙、季振娟，第三人宁国强及其委托代理人张宝强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年5月6日作出编号[2019]051号认定工伤决定书，其认定：第三人宁国强系喀左县平房子镇兴华宝钢构彩板经销处的员工。2018年5月10日13时10分许，宁国强受单位指派到喀左县飞马铸造公司院内安装彩钢瓦，在院内休息时，被院内的车辆倒车时撞伤，送往喀左县中心医院救治，诊断为左锁骨粉碎性骨折、胸部外伤、头部外伤。第三人宁国强受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告在法定期限内向本院提交了：1、工伤认定申请表；2、第三人诊断证明、住院病案；3、工伤认定补正通知书及送达回证；4、仲裁申请、劳动仲裁受理通知书、劳动仲裁裁决书、询问王文东笔录、单位工资发放表、原告单位证明、第三人和原告电话录音；5、对第三人所作调查笔录；6、工伤认定举证通知书及送达回证；7、原告提交的关于第三人申请工伤认定的意见、工伤认定提交的证据材料说明、李海涛、王文东的询问笔录、喀左县人民法院（2018）辽1324民初1943号判决书、原告营业执照、原告法人代表身份证明、原告身份证复印件；8、宁国强提交的喀左县人民法院受理案件通知书；9、工伤认定中止通知书及送达回证；10、喀左县人民法院（2019）辽1324民初1738号民事判决书、朝阳市中级人民法院（2019）辽13民终2483号民事判决书；11、认定工伤决定书及送达回证。原告诉称，2018年5月9日，第三人宁国强和其他两位工人受原告安排，到喀左飞马铸造公司院内建设原告承建的活动板房。工作时间为上午6时30分至11时30分，下午为13时30分至18时30分。2018年5月10日，第三人宁国强中午下班饭后趴卧在停放于喀左飞马铸造公司院内的辽Ｎ×××**号机动车后部休息，13时10分许，辽Ｎ×××**号机动车启动倒车将宁国强撞伤。宁国强受伤后向喀左县人民法院提起民事诉讼，喀左县人民法院作出（2018)辽1324民初1943号民事判决，判决原告对宁国强的损失予以赔偿。2020年5月12日，原告收到被告向原告送达的编号[2019]051号认定工伤决定书。认定宁国强受到的伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。原告认为，宁国强所受损伤既不是在工作时间，也不是在工作场所，更不是因工作原因，因此被告作出的编号[2019]051号认定工伤决定书认定事实错误。请求法院依法撤销被告作出的编号[2019]051号认定工伤决定书。被告辩称，2018年5月9日，原告安排第三人宁国强和其它两位工人到飞马铸造公司院内建设原告承建的活动板房，同时再给第三人做笔录时，第三人是原告职工，是原告指派到飞马铸造公司安装彩钢板房，并在施工地点受伤，能够证明第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定。工伤认定决定书认定事实清楚、适用依据正确、程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求。第三人述称，本案第三人是受原告的委派外出到五十公里以外的施工地点工作，完全符合在外出工作期间受伤的特征，哪怕是在外出工作期间住宿时受到的伤害也算是因公外出期间受到的伤害，更何况本案是在施工期间休息时受伤，所以被告认定工伤的事实存在，法院应该驳回原告的请求。经庭审质证及本院审查，因被告提交的证据与本案有关联，能证明本案的基本事实，本院予以采信。经审理查明，第三人宁国强原系原告职工。2018年5月9日，第三人宁国强受单位指派到喀左县飞马铸造公司院内安装活动板房。2018年5月10日13时10分许，宁国强午饭后在该公司院内停放的辽Ｎ×××**号机动车后休息时，被该车倒车撞伤，其后送往喀左县中心医院救治，经诊断为左锁骨粉碎性骨折、胸部外伤、头部外伤。因与原告存在劳动关系纠纷，2019年4月26日，第三人向喀左县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年6月10日，喀左县劳动人事争议仲裁委员会作出喀劳人仲字[2019]026号仲裁裁决书，确认第三人与原告自2018年4月9日起存在事实劳动关系。原告不服该裁决，向喀左县人民法院起诉。喀左县人民法院于2019年7月24日作出（2019）辽1324民初1738号民事判决书，确认第三人与原告自2018年4月9日起存在事实劳动关系。原告不服该判决，上诉至朝阳市中级人民法院。朝阳市中级人民法院于2019年11月26日作出（2019）辽13民终2483号民事判决书，驳回原告上诉，维持原判。2019年4月26日，第三人向被告提出工伤认定申请，同日被告向第三人送达工伤认定举证通知书。因原告与第三人存在确认劳动关系纠纷，被告于2019年7月15日作出工伤认定中止通知书。原告与第三人确认劳动关系的判决生效后，被告于2020年5月6日作出编号[2019]051号认定工伤决定书，认定第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。因原告不服该工伤认定决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。该条例第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”上述法律规定的情形，一般情况下，因职工持续工作后在工作场所所作的短暂、必要的休整时间，也是对继续工作所做的必要准备，这与职工完全脱离工作岗位下班休息时间不同，应视为职工工作时间的一部分；职工的工作岗位不仅限于劳动者固定的工作地点，还应当包括满足劳动者基本生理需要的休息地；由于工作原因受到伤害，是指因工作原因直接或间接造成的事故伤害、暴力伤害和其他形式的伤害，既包括与工作直接有关形式的伤害，也包括开展工作过程中所发生的事故伤害。据此，本案据已查明的事实，第三人受单位指派到喀左飞马铸造公司院内建设活动板房，在饭后休息期间受到的事故伤害，应当属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，被告作出的认定工伤决定并无不当。原告提出第三人不属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害的主张不符合法律规定，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告喀左县平房子镇兴华宝钢构彩板经销处的诉讼请求。案件受理费50元，由原告喀左县平房子镇兴华宝钢构彩板经销处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  刘卓超人民陪审员  李洪岩人民陪审员  辛 颖二〇二一年一月十一日书 记 员  马 双