山东省莱西市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0285行初99号 原告梁冬风，男，1975年3月7日出生，汉族，现住莱西市。 委托代理人刘希靖，男，1977年5月19日出生，汉族，现住莱西市，系原告梁冬风之妻弟。 被告莱西市公安局交通警察大队，住所地莱西市烟台路111号。 法定代表人张兴玉，大队长。 委托代理人吕殿波，该大队工作人员。 被告莱西市人民政府，住所地莱西市北京中路105号。 法定代表人王清源，市长。 委托代理人王振林，山东瀚生律师事务所律师。 原告梁冬风不服被告莱西市公安局交通警察大队（以下简称交警大队）、莱西市人民政府（以下简称市政府）作出的罚款及行政复议一案，于2020年9月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人刘希靖，被告交警大队的出庭负责人李健、委托代理人吕殿波，被告市政府的出庭负责人张鹰、委托代理人王振林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告交警大队于2020年5月11日对原告作出3702851300714342号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，主要内容为：2020年2月2日15时10分，梁冬风驾驶鲁Ｂ×××××号小型轿车实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，决定对梁冬风罚款人民币200元；依据《机动车驾驶证申领和使用规定》，记3分。 原告诉称，2020年2月2日，我驾驶鲁Ｂ×××××号小型轿车到莱西市××路购买防疫用品，因长岛很多路口因防疫被封闭，不能通行。我行驶到长岛与团岛路交叉路口北30米的海诺药店门口，选了一个未营业的店铺路边顺向停车后，进入药店停留了几分钟即离开。2月6日，收到短信称因我驾驶车辆违反禁令标志被罚款200元，记3分。3月7日，我到交警大队说明情况，希望取消处罚。交警大队工作人员答复处罚不能取消，我的违法与疫情无关。因车辆需年审，我于5月11日通过交管12123平台处理了违章。我认为交警大队作出的处罚是不合理，不合法的。一、交警部门从未宣传过长岛全线禁停，且长岛上缺乏交通标志牌。2020年7月1日才在长岛上安装了全路段禁停标志，8月18日左右才在长岛上规划了停车位。二、交警大队对于这种特殊情况的违法行为应当柔性执法、说理执法、人性化执法，原告的行为属于可以免予处罚的情形，但二被告没有考虑到原告的特殊情况就作出涉案决定。请求法院判令：1、莱西市人民政府西政复决字［2020］99号行政复议决定无效；撤销莱西市公安局交通警察大队作出的3702851300714342号《青岛市公安交通管理简易程序处罚决定书》；2、被告承担诉讼费。 原告未向本院提交证据。 被告交警大队辩称，原告在长岛违反禁令标志停车的事实客观存在，原告的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。原告通过交管12123平台处理违章，系原告对自身违法行为的认可。被告作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求法院予以维持。 被告交警大队向本院提交以下证据： 1、抓拍照片，证明鲁Ｂ×××××机动车2020年2月2日在长岛实施违反禁令标志的交通违法行为； 2、处理违章截图，证明原告通过互联网处理鲁Ｂ×××××机动车2020年2月2日在长岛实施违反禁令标志的交通违法行为； 3、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条、第一百一十四条，证明被告依据上述规定作出处罚。 被告市政府辩称，一、被告作出的西政复决字〔2020〕99号行政复议决定符合法定程序要求。被告于2020年7月2日收到原告行政复议申请，依法审查后作出西政复受字〔2020〕69号《行政复议案件受理通知书》并送达；同日，被告作出西政复答字〔2020〕69号《提出答复通知书》并送达莱西市公安局交通警察大队，该队于2020年7月10日提交了书面答复、证据、依据等材料。经审理，被告于2020年8月21日作出西政复决字〔2020〕99号《行政复议决定书》并送达双方当事人。二、被告作出的西政复决字〔2020〕99号行政复议决定认定事实清楚、适用依据正确。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告莱西市人民政府向本院提交以下证据： 1、行政复议申请书，证明原告于2020年7月2日向莱西市人民政府申请行政复议； 2、行政复议案件受理通知书、提出答复通知书及送达回证，证明莱西市人民政府于2020年7月2日立案受理该案，并将文书送达相关当事人； 3、行政复议答复书，证明莱西市公安局交通警察大队于2020年7月10日提交行政复议答复书、证据、依据等材料； 4、行政复议决定书及送达回证，证明莱西市人民政府于2020年8月21日作出行政复议决定，并将文书送达相关当事人； 5、中华人民共和国行政复议法，证明被告适用法律正确。 原告对被告交警大队提交证据的质证意见为：违章停车属实，但疫情期间应特殊对待。上级领导关于轻微违法不予处罚的精神应贯彻执行。对适用简易程序处罚无异议。 原告对被告市政府提交证据的质证意见为：未查清交警大队的违规事实，复议决定不合理。 经审理查明，2020年2月2日15时10分许，原告梁冬风驾驶号牌为鲁Ｂ×××××的小型轿车，在莱西市××路与团岛路路口（该路口设有全线禁止停车标志）北50米内停车，被交通技术监控设备记录。2020年5月11日，原告通过交管12123平台对该违法行为接受处理。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定，对原告作出处罚，内容如前所述。原告不服，向莱西市人民政府申请行政复议，莱西市人民政府经审理，维持了莱西市公安局交通警察大队作出的处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条之规定，被告交警大队具有作出本案被诉行政处罚决定的主体资格和法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；……。”本案被告提交的交通技术监控记录的照片能够证实原告驾驶机动车在禁停路段停车的违法事实，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定，给予原告罚款二百元的处罚，并参照《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分，认定事实清楚、适用法律正确。 公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十条规定：“对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。”本案被告交警大队适用简易程序对原告作出的处罚，执法程序并无不当。 被告莱西市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定受理了原告的行政复议申请，并经审查后，于法定期限内作出行政复议决定，程序正确。 综上，原告的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告梁冬风的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告梁冬风负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  王 宏 人民陪审员  李菲菲 人民陪审员  李香荣 二〇二一年一月五日 法官助理葛贞 书记员刘蕾娜