新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院民 事 判 决 书（2021）新2301民初333号 原告：阿财，男，1955年3月28日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。委托诉讼代理人：杜振怀，新疆新勤律师事务所律师。被告：孟祥林，男，1962年2月22日出生，汉族。委托诉讼代理人：石利明，新疆同创律师事务所律师。原告阿财与被告孟祥林农业承包合同纠纷一案，本院于2021年1月14日受理后，依法适用简易程序进行了审理。原告阿财及其委托诉讼代理人杜振怀，被告孟祥林及其委托诉讼代理人石利明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阿财向本院提出的诉讼请求：1．判令被告向原告支付2019年、2020年土地承包费56,000元及其违约金元11200人民币；2．判令被告向原告支付欠草料补偿费45,000元及违约金9,000元人民币（一、二项合计121,200元）；3．判令被告承担诉讼及其他费用。事实与理由：2004年9月29日，原、被告签订《土地承包合同》，原告将位于××镇以南自己拥有使用权的500亩土地承包给被告，承包时间2005年1月1日至2025年12月31日，承包费每年19,000元，承包费于每年11月1日之前一次性交清。2011年9月29日，原、被告签订《土地承包合同补充修改协议》，该协议第一条约定：从2011年9月30日起每年被告给原告4,500元草料费补偿费、第四条约定：每年9月30日前一次性支付草料补偿费，如违约乙方向甲方支付违约金2,000元，但被告签合同后一直未支付这一项费用，原告诉前才知道欠款事实。2012年11月12日双方签订《补充协议》承包地500亩，土地承包价格每亩提高为80元人民币，每年承包费40,000元，承包费每年12月1日一次性付清。由于国家修渠、绿化占用原告土地150亩，2019年、2020年被告承包原告土地350亩。因被告拖欠2019年，2020年的承包费及草料补偿款，故原告为维护合法权益诉至法院。被告孟祥林辩称，关于土地承包费，2019年被告因园区政府及水管部门及村上向全村说明，原告的土地从2019年不再给水，不能种植任何经济作物，对于上述政府的行为，被告认为应当属于情势变更或不可抗力，合同若仍按原合同履行，将损害一方权益，有损公平原则，被告建议2019年土地承包费按照50%支付，2020年土地承包费我方同意支付，在2020年11月被告跟原告联系，向原告支付土地承包费，但原告拒绝接收，称已诉到法院，鉴于上述情况，被告认为违约金不应当支付。违约金原告计算方式有误，应当每延期一日支付万分之二的违约金。关于草料补偿费，双方签订3份合同，双方在2011年9月29日对草料补偿费进行修改，第一份合同签订时直接补草料，后修改为每年补4,500元，后双方于2012年11月12日签订补充协议，约定承包费上涨，并且废除第六条和第七条，双方最后提高土地承包费之后不再支付草料补偿费，故草料补偿费不存在，原告在诉状中称被告一直不知道有草料补偿费，这不符合事实逻辑。所以双方约定已经撤销了“草料补偿费”这一条款，顾不存在违约金的问题。在2021年1月原被告在通话中，原告确认2019之前被告不欠其任何费用。双方当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告存在争议的证据及本院认定如下：1．原告提交《土地承包合同》、《土地承包合同补充修改协议》、《补充协议》，证实原告承包地原来是500亩，现在350亩，每亩承包费80元，每年承包费40,000元，承包费每年12月1日一次性付清，从2011年9月30日起每年被告给原告4,500元草料费补偿费，如违约乙方向甲方支付违约金2,000元。经质证，被告对该组证据的真实性予以认可，但对关联性不予认可，认为双方围绕草料问题在第一份合同的第七条约定，直接给草料，之后2011年的补充协议约定给4,500元草料费，当年合同签订后，被告向原告支付4,500元草料费，并于2012年2月20日向原告预付了2012年的草料费，但在最后一份补充协议中，因土地承包费上涨，顾废除关于草料费的第七条，所以2012年是最后一年向原告支付草料补偿费。本院对该组证据的真实性予以确认。2．原告提交的草原使用证、改良草原许可证各一份，证实原告对涉案草场具有合法的使用权和改良权。经质证，被告对该组证据的真实性予以认可，但对关联性不认可，认为两份证书产生的时间是2004年和1995年，年代久远，关于草原性质的政策已发生变化，2004年政府为提高牧民收入，鼓励牧民将闲置或利用率不高的草场承包给他人以提高收入，被告当时与原告及原告所在村委会协商过之后签订了《土地承包合同》，当时有几十户人家和被告一样与牧民签订《土地承包合同》，被告不是牧民，其承包土地是用于种植经济作物，对此牧民和村委会都是认可的。本院对该组证据的真实性予以确认。3．被告提交的收条一张，证实2012年的2月20日被告向原告预付了2012年的草料补偿费10,000元。经质证，原告对该份证据的真实性，合法性，关联性均不认可，认为该收条中的名字并非原告本人所写，但未提出笔迹鉴定申请，故本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认并采信。4．被告提交的通话录音纸质版一份，光盘一张，证实原、被告于2021年1月6日通话，2019年因为园区政府与村委会在开全村会议时，告知全村村民及承包人在2019年不要耕种经济作物，政府将不再给水，实际被告在当年也没有耕种，第二双方在2019年之前没有任何经济纠纷，就是因为2019年并没有种植，双方产生分歧，顾2020年的土地承包费原告不收取，顾被告不存在违约事实。经质证，原告对证据的真实性予以认可，但对合法性，关联性不予认可，认为在录音时被告并没有告知原告这次通话要录音，所以这个录音不合法，不能作为证据使用，且该证据不能证明被告所述的政府开会不给水不让种植的问题，也不能证明2019年被告没有种地就补交承包费或者少缴承包费。本院对该份证据的真实性予以确认，但对其关联性予不以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年9月29日，原、被告签订《土地承包合同》一份，约定原告将位于××镇以南自己拥有使用权的500亩土地承包给被告，承包期间为2005年1月1日至2025年12月31日，承包费每年19,000元，承包费于每年11月1日之前一次性交清。2011年9月29日，原、被告签订《土地承包合同补充修改协议》一份，该协议第一条约定：从2011年9月30日起每年被告给原告4,500元草料费补偿费、第四条约定：每年9月30日前一次性支付草料补偿费，如违约乙方向甲方支付违约金2,000元；2012年11月12日双方签订《补充协议》承包地500亩，土地承包价格每亩提高为80元人民币，每年承包费40,000元，承包费每年12月1日一次性付清。由于国家修渠、绿化占用原告土地150亩，2019年、2020年被告承包原告土地350亩。2012年2月20日，被告向原告支付草料补偿费10,000元。本院认为，原、被告之间签订的《土地转让合同》合法有效，应该受到法律保护。合同签订后，被告应该按照合同约定给付原告土地转让费。合同约定每年的承包费为40,000元，后因国家修渠、绿化占用原告土地150亩，2019年、2020年实际承包土地面积为350亩，被告每年应向原告支付承包费28000元，原告要求被告支付两年的承包费合计56,000元的诉讼请求本院予以支持。被告辩称，2019年因园区政府的原因未能在承包地上种植作物，因此根据公平原则只能支付50%的承包费，但被告未提交相应的证据证实其因不可抗力无法履行合同的事实，故被告的该辩解本院不予采信。被告未按合同约定的期限支付土地承包费，其行为已构成违约，应承担违约责任。合同约定每年的承包费应于12月31日前支付，如乙方不按期支付承包费，则每延期一日向甲方支付万分之二的违约金，截至2021年12月31日，被告拖欠2019年的承包费396天，故应向原告支付违约金2217.6元（28000元×0.00002×369天），拖欠2020年的承包费31天，故应向原告支付违约金173.6元（28000元×0.00002×31天），合计2391.2元，超出的部分本院不予支持。关于原告要求被告支付草料补偿费45,000元及违约金9,000元的诉讼请求。本院认为，原、被告在2011年9月29日签订《土地承包合同补充修改协议》中约定：乙方从2011年9月30日起每年给甲方4500草料补偿费，如违约支付违约金2,000元，故被告应按照约定支付草料补偿费。自2011年至2020年期间的草料补偿费45,000元，扣减已支付10,000元，被还应向原告支付草料补偿费35,000元。被告辩称，原、被告于2012年11月12日签订的《补充协议》第三条约定废除了原始合同第七条，故被告不应支付草料补偿费。本院认为，原始合同中第七条指的是被告向原告提供全面积30%的作物秸秆的约定，该条款中未涉及草料补偿款，且于2011年9月29日的签订《土地承包合同补充修改协议》中亦约定废除原始合同第七条，同时新增了关于草料补偿费的事项，故被告的该辩解本院不予采信关于草料补偿费的违约金9,000元，本院认为，原告主张过高，根据双方的过错程度将违约金酌定为5,000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告孟祥林给付原告阿财土地承包费56,000元及拖欠土地承包费违约金2391.2元；二、被告孟祥林给付原告阿财草料补偿款35000元及拖欠草料补偿费违约金5000元；三、驳回原告阿财的其他诉讼请求。以上应付款项，被告孟祥林须于本判决生效后十日内给付原告阿财。逾期给付则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取1362元，由被告孟祥林负担1130元，由原告阿财负担232元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准）负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为，本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  员   库尼沙二 ○ 二 一 年 一 月 二 十 八 日书  记  员   朱红伶