新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2327民初1493号 原告：湖北粤泰建安工程有限公司，住所地湖北省黄石市大治市灵乡镇灵城工业园灵城路1号。法定代表人：肖利民，该公司总经理。委托诉讼代理人：柯晨，湖北善远律师事务所律师。委托诉讼代理人：丰珺，湖北善远律师事务所律师。被告：中丝路建设投资集团有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市经济技术开发区十色16号2055室。法定代表人：卢俊光，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵革新，男，系该公司法务主管。委托诉讼代理人：郑旺浩，男，系该公司工程部部长。被告：吉木萨尔县档案局，住所地新疆吉木萨尔县吉木萨尔镇中心路1号。法定代表人：薛峰，系该局负责人。委托诉讼代理人：周盛荣，新疆明笃律师事务所律师。被告：吉木萨尔县文化馆，住所地新疆吉木萨尔县中心路文博中心。法定代表人：薛逾昆，该馆馆长。委托诉讼代理人：周盛荣，新疆明笃律师事务所律师。被告：吉木萨尔县图书馆，住所地新疆吉木萨尔县中心路文博中心。法定代表人：徐峰，该馆馆长。委托诉讼代理人：周盛荣，新疆明笃律师事务所律师。被告：吉木萨尔县自然资源局，住所地新疆吉木萨尔县准噶尔路政务服务中心五楼。法定代表人：朱虎德，该局局长。委托诉讼代理人：邵珠庆，男，该局副局长。原告湖北粤泰建安工程有限公司（以下简称湖北粤泰）与被告中丝路建设投资集团有限公司（以下简称中丝路公司）、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月12日立案后，依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告湖北粤泰的委托诉讼代理人柯晨、丰珺，被告中丝路公司的委托诉讼代理人赵革新、郑旺浩，被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆的共同委托诉讼代理人周盛荣到庭参加了诉讼。被告吉木萨尔县自然资源局经本院传票传唤拒不到庭应诉，本案依法缺席审理。现已审理终结。原告湖北粤泰向本院提出诉讼请求：1、判令被告中丝路公司支付原告工程款11,960,809.90元（19,373,132.56元-5,112,322.63元-2,300,000元）、材料款1,591,129.11元及人员工资338,000元、租赁费918,900元；2、扣减2020年3月12日支付2,000,000元利息（2018年10月19日起按年利率6%计息）后，判令被告中丝路公司以1,402,654.10元为基数，从2020年3月13日起按年利率6%给付逾期支付工程款期间的利息损失；3、判令被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在欠付工程款的范围内承担连带支付责任。事实与理由：2017年，吉木萨尔县人民政府在人民东路以北、庭州大道以西、林公街以南，建设科技与城市规划展示馆、影剧院、图书馆、档案馆、文化馆（以下简称“四馆一院”）。施工内容为：土建、装饰、电气、采暖、给排水、通风、消防及室外绿化、硬化、管网工程。2017年4月，吉木萨尔县人民政府与被告中丝路公司签订2017年建设工程项目合同备忘协议，吉木萨尔县“四馆一院”建设项目交由被告中丝路公司承建。2017年8月20日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司与原告湖北粤泰签订《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，被告中丝路公司将从吉木萨尔县人民政府处承接的“四馆一院”建设项目转包给原告。原告随即开始施工。2018年4月30日，吉木萨尔县城乡规划管理局根据吉木萨尔县政府总体工作安排部署，责令被告中丝路公司立即全面停止“四馆一院”建设项目并下发停工通知书，且要求中丝路公司做好施工设备清场清点工作，配合相关单位做好工程量审计工作及其他相关收尾工作。之后，吉木萨尔县政府下属的政府投资项目管理局委托新疆正昊建设工程项目管理有限公司对“四馆一院”建设项目中期结算进行了审核，并于2018年10月18日出具“中期结算审核报告”，该工程项目最终确定工程价款为19,373,132.56元。该报告出来后，被告中丝路公司隐瞒了上述审核结果，收走了2017年8月20日其分公司与原告签订的《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，要求原告签订新的《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，且将合同价款暂定为9,995,342.36元，最终价款以双方签字盖章确认的结算为准。2018年12月24日至2018年12月26日，被告中丝路公司委托新疆亚欧丝路工程管理有限公司对“四馆一院”建设项目进行工程结算审查，并于2018年12月26日出具报告书，结算审定价格为98,061,654元。在被告中丝路公司不签订新的合同、不签字确认结算价款就不支付工程款的情况下，原告不得不按被告的要求签订了新的承包合同并确认工程结算价款为9,806,165.4元。原告在签署上述材料后，被告也没有支付工程价款。另，“四馆一院”工程施工过程中，被告提供了价值5,112,322.63元的主材。该项目停工后，双方对施工现场剩余的钢筋、防水卷等材料进行了统计，价值为614,905.50元。同时原告产生人员工资、租赁费用等2,233,123.61元。截止至原告第一次起诉前，被告仅支付工程价款2,300,000元。2020年3月12日，被告支付了1,000,000元及1,000,000元承兑。原告认为，被告中丝路公司作为“四馆一院”建设项目的总承包方，在承接建设项目后，将工程全部承包给原告建设施工，属违法转包。原告与被告中丝路公司签订的《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》因违反国家强制性规定，合同无效。原、被告双方应据实结算工程款。原告对新疆正昊建设工程项目管理有限公司对“四馆一院”建设项目中期结算最终确定工程价款为19,373,132.56元予以认可。在扣减支付材料款及支付的工程款后，被告中丝路公司还应支付原告工程款及材料款、人员工资、租赁费等14,062,654.10元，且还应按年利率6%给付逾期支付工程款期间的利息损失。“四馆一院”建设工程的发包方在被告中丝路公司尚欠工程款的范围内对原告承担连带清偿责任。综上，原告提起诉讼。被告中丝路公司辩称，原、被告双方签订的合同依法成立，被告和原告属于分包关系，本案工程不是全部由原告提供材料，不符合非法转包。原、被告签订的合同即使无效，原告要求的结算依据没有法律根据。对原告陈述的工程款总额9,800,000元予以确认，按照2018年双方签订的合同第11条第2款第1项约定，工程款支付与政府向甲方一致，截至原告诉讼前发包方向我方累计支付3,500,000元，加上原告认可的甲供材5,112,322.63元，被告向原告支付的工程款已经超付，不存在被告再支付的问题。原告已经在结算表中承诺再无任何费用，所以不能再主张材料费、人工费、租赁费等。被告已经按照合同约定履行了全部义务，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆辩称，原告与被告中丝路公司签订的合同因双方均具有建设承包资质，该合同所涉的工程为“四馆一院”的部分工程不是全部工程，双方应当按照合同约定进行结算支付。该合同属于有效合同，我方并非本案合同的相对方，不受该施工合同的约束；原告不能要求我方承担连带责任。吉木萨尔县自然资源局未到庭应诉，亦未提交书面答辩状。原告就其诉讼主张，向本院提供了以下证据：证据1、施工承包合同一份，证实：被告中丝路公司下属的吉木萨尔县分公司将自己承接的“四馆一院”工程转包给原告进行施工。被告中丝路公司具有房屋建筑工程施工总承包资质。被告中丝路公司将其所承包的所有工程转包给原告属非法转包，应当认定为无效。经质证，被告中丝路公司对证据真实性、合法性均无异议，但对关联性不认可，认为在合同中第11.2.1和第11.2.2条款中约定关于双方工程款支付约定、支付方式与吉木萨尔县政府与甲方支付方式一致。关于原告要证明合同转包的问题，和本合同无关，是否转包需要法庭确认。不认可全部转包，原告只是其中的一个分包方。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆质证对真实性、有效性无异议，但认为该合同与三被告无关联性，三被告不是该合同的相对方。所证明的问题：该合同在双方合同中的地位被告中丝路公司是承包方，原告是分包方。在合同的12条明确约定甲供材，本案所涉的钢材等均为甲供材，可以看出该合同仅就劳务和辅材进行了分包，所以对其证明的问题不认可。本院对该证据的真实性予以确认。证据2、吉木萨尔县城乡规划管理局下发的停工通知书一份，证实：根据政府安排部署，城乡规划管理局向被告中丝路公司下发停工通知书，在2018年4月30日责令该项目停工。经质证，被告中丝路公司对真实性、合法性均不认可；该通知书的日期是2018年4月30日，原、被告双方结算定案表是在2018年12月24日，签订定案表后双方没有任何费用诉求。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆质证认为是复印件，对其不予认可。经向吉木萨尔县自然资源局核实，该通知真实，本院对该证据的真实性予以确认。证据3、新疆正昊建设工程项目管理有限公司出具的“四馆一院”工程项目中期结算审核报告书一份，证实：审核的是吉木萨尔县“四馆一院”建设项目及已完成的工程量，中期结算日期为2018年10月16日，中期结算价款为19,373,132.56元。经质证，被告中丝路公司、被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆认为是复印件，对真实性无法确认不认可，认为该报告与本案无关联。本院对该证据的真实性予以确认。证据4、关于吉木萨尔县公共文化中心建设工程结算审查书及复审定案表各一份，证实：被告中丝路公司作为发包人，原告作为承包人，送审工程价格为10,630,695.92元，经审计确定金额为9,806,165.14元。经质证，被告中丝路公司、被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆对真实性认可，认为工程结算复审定案表中有项目经理的签字及原告的盖章，写得很清楚本定案表后施工单位向建设单位无任何费用诉求，自2018年12月24日起无任何停工损失。本院对该证据的真实性予以确认。证据5、湖北省增值税发票一份、中国银行收款存单一份（复印件），证实：已经收到工程款的数额4,337,600元，后期收到的2,000,000元先扣减了应当支付的利息。经质证，被告中丝路公司对支付4,337,600元工程款认可，但对原告讲扣减利息不认可，认为按照合同约定，被告给原告付款是与业主即政府付款进度一致。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆对真实性认可。本院对该证据的真实性予以确认。证据6、统计清单表两页，证实：原告在停工期间人员误工费用。经质证，被告中丝路公司对其不认可，认为双方在最后审核定案表上约定清楚了，之后无任何其他费用诉求，即便该费用产生了也已经双方审核确认不再承担。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆对其亦不认可，认为是原告单方制作。本院对被告质证意见予以采纳，对该证据不予确认。证据7、租赁费用清单表两页、材料统计清单一份、甲供材明细表一份，证实：停工损失中的租赁费及其他的损失，原告认可甲供材费用是5,110,000元。经质证，被告中丝路公司对其不认可，认为双方在最后审核定案表上约定清楚了，之后无任何其他费用诉求，即便该费用产生了也已经双方审核确认不再承担。关于甲供材费用5,110,000元问题，被告确实提供了，但现在无法确认，认为甲供材与本案无关系。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆对其亦不认可，认为是原告单方制作。本院对被告质证意见予以采纳，对该证据不予确认。被告中丝路公司就其诉讼主张，向本院提供了以下证据：证据1、收款回单四张、发票四张，证实：档案局总共给被告公司支付3,500,000元，被告向原告支付工程款4,337,600元，按照合同约定被告已经超付，不存在违约问题。经质证，原告认可被告已支付工程款4,337,600元。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆对真实性认可，档案局付款3,550,000元。本院对该证据的真实性予以确认。被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局未提供证据。经审理查明：2017年4月，吉木萨尔县人民政府建设科技与城市规划展示馆、图书馆、档案馆、文化馆、影剧院（以下简称“四馆一院”）工程。被告中丝路公司承揽该工程的一部分工程。2017年8月20日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司将“四馆一院”建设工程全部转包给原告施工，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司（合同甲方）与原告湖北粤泰（合同乙方）签订一份《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，工程内容为：档案馆、文化馆、图书馆、规划与科技展览馆、影剧院工程等图纸内全部内容。工期因业主对甲方调整的，甲方可对本合同工期进行相应调整。图纸约定由甲方向乙方即原告提供。甲方委派项目负责人为甲方驻工地代表，监督检查工程质量、进度及其他事宜。甲方所有文件经甲方代表签署并加盖甲方公司公章后方生效。甲方项目代表在行使某些职权前应征得甲方批准。未注明的，按国家监理条例履行职责，除合同内有明确约定或经甲方同意外，甲方项目代表无权解除本合同约定的乙方任何权利和义务。乙方任命蒋振飞为项目经理或驻工地总负责人，代表乙方待命合同约定的权利，履行合同约定的职责。甲方负责工程施工过程中的各项协调工作。合同价款及调整，合同价款暂定总价9,998,342.36元，最终价款以双方签字盖章确认的结算为准。结算按照取费类别下限扣除甲供材后总价下浮10%计算，甲供材不进入结算。工程款支付方式，工程款的支付和吉木萨尔县政府向甲方的支付方式一致。甲方对乙方即原告的工程款支付，以甲方收到业主相应工程款为前提，如业主未能及时向甲方付款，甲方可以相应顺延对乙方的付款进度，且不属于甲方违约。发票要求，乙方即原告必须提供税率为10%的增值税专用发票。如乙方提供的发票不符合甲方要求，甲方有权拒绝付款。甲方供应材料设备为钢材、防水材料、商品混凝土。工程变更，所有设计变更均需由甲方签字盖章，未甲方确认的，决算时不予认可。如发生合同以外的工程内容或必须进行现场核实的工程内容，均必须进行经济签证，所有签证必须经甲方项目建设负责人签字后方可有效，否则，决算时不予认可。工程质量应当达到合格工程，并应符合本合同或技术协议书约定的质量标准。双方对工程量有争议，由甲方所在地具有资质的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。鉴定不合适的，工程总造价下浮3%。竣工结算，乙方即原告满足下列条款后，甲方即被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司开始结算，承包合同范围内所有项目均已完工，最终通过业主组织的工程竣工验收，乙方向甲方报送完整的工程资料。结算方式，工程为定额计价合同，定额参照合同第9.1.1条，结算按照同类工程下限取费总价下浮10%计算，甲供材不进入结算。工程竣工验收合格，甲方收到乙方合格的结算资料后，在乙方积极配合的条件下，三个月内完成结算事宜。合同解除与终止，如因不可抗力致使本合同无法履行，或因一方违约或因发包方原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，甲乙双方可以协商解除合同。合同解除后，乙方应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求撤出施工场地。合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。该合同签订后原告随即开始施工。施工过程中，被告提供了价值5,112,322.63元的工程用材料。2018年4月30日，吉木萨尔县城乡规划管理局根据吉木萨尔县政府总体工作安排部署，责令被告中丝路公司立即全面停止“四馆一院”建设项目并下发停工通知书，且要求中丝路公司做好施工设备清场清点工作，配合相关单位做好工程量审计工作及其他相关收尾工作。之后，原告停止施工，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司委托新疆亚欧丝路工程管理有限公司对“四馆一院”建设项目进行工程结算审查。新疆亚欧丝路工程管理有限公司于2018年12月24日至2018年12月26日，对原告施工的“四馆一院”建设项目进行工程结算审查，并于2018年12月26日出具亚欧丝路价字﹝2018﹞61号中丝路建设投资集团有限公司吉木萨尔县分公司吉木萨尔县公共文化中心建设项目工程结算审查报告书，该报告书显示开工时间为2017年8月20日，合同订立日期亦为2017年8月20日，显示原告申报工程造价为10,630,695.92元，申报时间为2018年10月29日，结算审查范围为合同规定的全部施工内容，按照双方约定的工程结算方法，审定工程结算价款为9,806,165.64元。原告及中丝路建设投资集团有限公司吉木萨尔县分公司、新疆亚欧丝路工程管理有限公司最终按照上述审核报告签署结算复审定案表，原告在该表中明确同意按9,800,000元执行，并明确在签订本表后再无任何费用诉求。2019年3月12日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司向原告支付工程款2,337,600元。2020年2月8日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司向原告支付工程款1,000,000元。2020年3月12日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司以商业承兑汇票方式向原告支付工程款1,000,000元。被告中丝路公司向原告付款中包含被告档案局向其支付的工程款3,500,000元。本院认为，本案的争议焦点：1、原告与被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司签订的工程合同是否有效，2、原告的工程款应当确定为多少，3、被告中丝路公司是否付清原告的工程款？如未付清，是否应当承担原告主张的剩余工程款及利息，4、被告中丝路公司是否应当承担原告主张的材料费、租赁费、人工工资损失，5、被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在本案中是否应当承担责任？针对争议焦点1，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，被告将工程转包给原告施工，违反法律强制性规定，应属无效合同。被告抗辩施工承包合同有效与法不符，本院不予采纳。针对争议焦点2，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，原告与被告中丝路公司最终确认的施工工程价款应该为9,806,165.64元，原告在签署结算复审定案表时明确同意按9,800,000元执行，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款”、第二十九条“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许”的规定，本院确定原告应当取得的工程价款为9,800,000元。原告要求按中期结算价款19,373,132.56元进行工程价款结算，该结算审核报告并非原告委托，从报告的内容和依据显示均与其无关，被告亦不认可，为此，其主张按中期结算无事实及法律依据，本院不予采纳。针对争议焦点3，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，原告与被告中丝路公司均认可共已支付工程款4,337,600元，但原告提出后期支付的2,000,000元先扣减工程款利息，被告不予认可。被告中丝路公司提出再扣减甲供材即自己提供的施工用主材料5,112,322.63元；根据双方签订的工程施工承包合同约定，甲供材不进入结算，可以认定工程结算审查报告书依据合同约定所审定的工程结算中未计算该费用，如果要扣减该费用，该费用应该与结算审查报告书确定的金额相加才是原告完成的工程款总金额，之后用二者之和减去被告中丝路公司提供的甲供材费用，再减去双方认可的已付工程款4,337,600元，被告中丝路公司仍然欠付原告工程款5,462,400元。被告中丝路公司提出在双方确认的工程价款9,800,000元基础上再扣减甲供材即自己提供的施工用主材料5,112,322.63元，明显与双方约定不符，故本院对其该抗辩意见不予采纳。对原告要求的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息”及第二十七条“利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，结合原告与被告中丝路公司在2018年12月26日达成结算定案协议实际，应该分段分别计算较客观公平，虽然双方在合同中约定工程款支付和吉木萨尔县政府向甲方即被告中丝路公司方式一致，但从双方缔约到结算至诉讼，被告中丝路公司并未向原告提供该约定条款即其与吉木萨尔县政府约定付款的合同，即使进入诉讼，其亦未提供相关证据，为此，足以认定双方对工程款付款时间上没有明确的约定，故根据前述规定，原告要求被告中丝路公司从2018年12月26日起支付利息，符合法律规定，本院予以支持，但利率应按照银行同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率即全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率执行，利息的计算应当以被告中丝路公司实际应付的工程款计算，直至款付清为止。被告于2019年3月12日所付工程款2,337,600元，应从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.35%计至该日，利息为17,230元；被告于2020年2月8日所付工程款1,000,000元，应从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.75%计至该日，利息为49,084元；被告于2020年3月12日所付工程款1,000,000元，应从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.75%计至该日，利息为57,527.95元；被告中丝路公司欠付原告工程款5,462,400元利息，应当分别分段计息，从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.35%计至2019年8月20日，自2019年8月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至款付清为止。对原告主张的超过部分利息请求，因其主张与双方约定和法律不符，本院不予支持。针对争议焦点4，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，原告与被告中丝路公司最终确认的施工工程价款应该为9,806,165.64元，原告在签署结算复审定案表时明确同意按9,800,000元执行，为此，原告再向被告中丝路公司主张材料费、租赁费、人工工资损失，与双方的约定不符，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款”、第二十九条“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许”的规定，对被告中丝路公司抗辩不承担该损失的意见予以采纳，本院对原告主张由被告中丝路公司承担其材料费1,591,129.11元、租赁费918,900元、人工工资损失338,000元的诉讼请求不予支持。针对争议焦点5，原告要求被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在本案中承担责任，因上述被告非合同相对方，且其未提供证据证实上述被告欠付工程款，为此，本院对其该项请求不予支持。综上所述，对原告主张的工程款11,960,809.90元，本院支持5,462,400元，该款应该由被告中丝路公司予以支付，对原告主张的超过部分本院不予支持。对原告主张材料款1,591,129.11元、人员工资338,000元、租赁费918,900元，本院采纳被告的抗辩意见，即因双方已经达成结算协议，为此其不能再主张，故对原告的该项主张不予支持。对原告主张的工程款利息，对已付款利息损失123,841.90元被告中丝路公司应当承担，同时被告中丝路公司应对欠付原告的工程款亦理应承担利息损失，即以5,462,400元为基数，从2018年12月27日起至2019年8月20日按照银行同期同类贷款利率4.35%计，自2019年8月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至款付清为止；对原告主张的超过部分利息主张，本院依法不予支持。对原告主张由被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在欠付工程款的范围内承担连带支付责任，因上述被告非合同相对方，为此，本院对其请求不予支持。被告吉木萨尔县自然资源局经本院合法传唤拒不到庭应诉，应自行承担消极应诉的法律责任，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百七十二条第二款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条、第二十六条、第二十七条第一项、第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告中丝路建设投资集团有限公司于本判决生效后三日内付清原告湖北粤泰建安工程有限公司工程款5,462,400元及利息123,841.90元（已付款部分利息损失）；二、被告中丝路建设投资集团有限公司于本判决生效后三日内以5,462,400元为基数付清原告湖北粤泰建安工程有限公司工程款利息，从2018年12月27日起至2019年8月20日按照银行同期同类贷款利率4.35%计息，自2019年8月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至款付清止；三、驳回原告湖北粤泰建安工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费106,174元，由原告湖北粤泰建安工程有限公司自行负担60,000元，由被告中丝路建设投资集团有限公司负担46,174元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后，负有履行义务的当事人须按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费和非工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  长   马 守 元人民 陪 审员   斯拉吉丁人民 陪 审员   杨  玲二 〇 二 一 年 一 月 三 日书  记  员   刘  冰