山东省高唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1526民初2962号 原告：张学功，男，1953年2月1日出生，汉族，农民，住山东省高唐县。 委托诉讼代理人：高敏家，男，1963年9月16日出生，汉族，住山东省高唐县。由高唐县鱼邱湖街道东升社区张八里支部委员会推荐。 被告：张竹海，男，1957年3月17日出生，汉族，农民，住山东省高唐县。 委托诉讼代理人：郭峰，高唐圣达法律服务所法律工作者。 原告张学功与被告张竹海土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年11月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张学功及其委托诉讼代理人高敏家，被告张竹海委托诉讼代理人郭峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张学功向本院提出诉讼请求：1.要求被告偿还耕地3亩，并清除耕地上的种植物，恢复耕地原貌；2.要求被告补偿耕地侵占16年间的农作物收入，按800元/亩/年计算，折合人民币38400元；3.要求被告承担侵占耕地期间，原告为维护自身权益而支出的交通费、误工费等费用2000元；4.要求被告承担本案诉讼费用。审理中，原告放弃第3项诉讼请求。事实和理由：2004年，因修105国道占用我原有耕地，当年秋后，我村耕地调整时，村委会将原张竹海承包的红校后地（地块编码：3715260010060000277）3亩基本农田及其他三户承包的耕地补偿给我所有。其他三户的耕地随即交付给我，但张竹海拒不归还。也曾多次请求村委会的帮助，一直未果。原告为维护自身合法权益，提起本案诉讼。 张竹海辩称，一、原告持有的土地承包经营权证书记载承包期限1999年10月1日至2029年9月30日，该期限与原告诉称的事实和理由部分“2004年秋后村委会将答辩人承包的案涉地块补偿给我”的诉称相矛盾，并且原告诉称为村委会补偿，并非发包给原告，可以看出原告所持土地承包经营权证书内容记载错误。其次，该证书确权内容违背农业部于2015年1月27日发布的“关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见”（农经发2015年2号文件）中关于“权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证”的相关指示，因此原告持有土地承包经营权证主张权利，不属于有效证据，不应予以认可。二、答辩人并未耕种案涉地块，且原告未提供相应证据证明，原告应承担举证不能的法律后果。 本院经审理认定事实如下：原被告均为高唐县鱼邱湖街道张八里村居民。2004年以前，被告张竹海承包了张八里村位于红校后地地块的部分耕地。2004年，因国道105线公路建设、高唐县二干河道加宽，国家征收了张八里村的部分耕地，造成部门村民减少或失去承包地。村民提出调整土地的要求，当时的张八里村委会召集村民代表会议，同意调整土地的村民代表超过三分之二，张八里村委会2004年10月14日将“以前的承包合同解除，按人均1.4亩小调整（0.8亩保持稳定，0.6亩在农户间调整）”的土地调整方案报经高唐县鱼邱湖街道办事处和高唐县人民政府农业行政主管部门批准后，在村务公开栏公示，公示期满，按人均1.4亩土地承包，在部分农户间对土地进行了调整。其中，被告应退出承包地“2.5亩”（西长37米，南长54.5米，计3亩），即诉争土地，分给原告张学功。但调整土地完毕后，被告拒绝退出承包地。2015年1月20日，原高唐县鱼邱湖街道张八里村委会作为发包方，原告作为承包方，双方签订了《高唐县农村土地承包合同》（合同编号：371526001006000114J），约定村委会将张八里村14.04亩集体土地以家庭承包方式发包给原告从事农业生产经营，其中包含红校后地（地块编码：3715260010060000277）面积3亩（诉争土地），承包期限自1999年10月1日至2029年9月30日。高唐县人民政府于2015年1月27日为原告颁发了证号为371526001006000114J的农村土地承包经营权证；为被告颁发了证号为371526001006000139J的农村土地承包经营权证，证书记载被告承包面积总计7.17亩，承包地块共2块，无红校后地地块。 另查明：本案诉前调解阶段，被告2020年11月7日曾陈述“这块地我耕种多年了……我们村每人1.4亩，我们种的不多，所以我不该退地……这块地不在我身上，我已分给了三个孩子耕种”。 再查明：2006年1月9日，高唐县人民政府以高政发［2006］1号文件作出批复，同意鱼邱湖街道办事处等办事处撤销部分村民委员会，设立居民委员会。高唐县鱼邱湖街道办事处撤销了张八里等村民委员会成立东升居委会。原高唐县鱼邱湖街道办事处张八里村民委员会被撤销后，张八里村作为自然村，基层党组织依然存在。被撤销的村民委员会的行政职能由成立的鱼邱湖街道东升居委会行使。在处理高唐县村民委员会的后续事务时，都加盖了中国共产党鱼邱湖街道东升社区张八里支部委员会的印章。 以上事实有当事人陈述以及农村土地承包合同、农村土地承包经营权证（证号：371526001006000114J）、聊城市中级人民法院（2020）鲁15民终301号民事判决书等证据在卷佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施办法》的规定，一般情形下，承包期内，发包方不得调整承包地；但出现承包地因自然灾害等原因毁损严重、农户因国家征收减少或失去耕地等特殊情形，经本集体经济组织民主议定程序通过，并报相应农业行政主管部门批准，可在一定范围内进行调整。本案中，张八里村的部分土地于2004年因105国道建设被征用，该村村委会依据相关程序和规定对村民的土地进行了调整，并报经政府部门批准，并无不当。调整土地完毕后，被告应退回案涉红校后地承包地，由原告经营。但直至原告与张八里村委会签订农村土地承包合同、高唐县人民政府确权发证，被告仍未退出案涉承包地，侵害了原告的农村土地承包经营权。原《中华人民共和国物权法》（已被2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》废止）第三十五条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第三十八条第一款规定，本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。根据上述法律规定，对于原告要求被告返还案涉承包地，并清除耕地上的种植物，恢复耕地原貌并要求被告赔偿经济损失的诉讼请求，本院予以支持。因原告未举证证明其经济损失的具体数额，本院结合其权利侵害的事实以及一般情形下承包地可得收益等综合情况，酌情支持其经济损失15000元。被告庭审中辩称其与家庭成员未耕种案涉承包地，但该主张与其在诉前调解阶段的陈述不一致，本院不予采信。原告所提交的农村土地承包合同、农村土地承包经营权证所涉诉争土地是以2004年土地调整方案为依据，其次，本案并不存在土地承包经营权权属争议，被告辩称原告所提交的农村土地承包经营权证书内容记载错误且颁发错误的主张不成立，本院不予支持。 综上所述，依照原《中华人民共和国物权法》（已被2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》废止）第三十五条、第三十七条、第三十八条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第二十三条、第二十八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告张竹海于判决生效之日起30日内返还原告张学功《农村土地承包经营权证》（编号：371526001006000114J）载明的红校后地（编码：3715260010060000277）地块上的承包地3亩，并清除地上种植物、恢复土地原状； 二、被告张竹海赔偿原告张学功经济损失15000元； 三、驳回原告张学功的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费760元，减半收取计380元，由被告张竹海负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。 审判员  张慧娟 二〇二一年一月十九日 书记员  王 彬