甘肃省陇西县人民法院民事判决书（2020）甘1122民初3385号原告：中铁十五局集团第五工程有限公司(简称中铁十五局),统一社会信用代码91120106MA05JHQW9M。法定代表人：李某1。委托诉讼代理人：杨某1，河南中冶律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚某。被告：国网甘肃省电力公司陇西县供电公司（陇西国网）,统一社会信用代码91621122225573758R。负责人：杨某2。委托诉讼代理人：李某2，甘肃金城律师事务所律师。被告：国网甘肃省电力公司（甘肃国网）,统一社会信用代码91620000224335387R。法定代表人：叶某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：肖某。原告中铁十五局诉被告陇西国网、甘肃国网排除妨害纠纷一案，本院于2020年9月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人、被告委托代理人参加诉讼。本案现已审理终结。原告中铁十五局向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令二被告停止对原告所有的渭武试验第一合同段项目经理部10KV供电线路的侵害，拆除二被告在原告渭武试验第一合同段项目经理部10KV供电线路上架设接入的其他用电线路。2、请求依法判令二被告共同赔偿因侵权行为造成原告损失3500000元。3、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2013年12月原告中标兰州至海口国家高速公路（G75）渭源至武都建设项目土建试验段WWSY1标段土建隧道工程施工，2013年12月28日原告就上述工程与甘肃长达路业有限责任公司签订《兰州至海口国家高速公路（G75）渭源至武都建设项目土建试验段》施工合同，合同约定工期为1100日历天。因隧道施工电力的需要，2014年4月17日，原告所属的中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部与国网陇西县供电公司签订《中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部10千伏及以下电气施工安装工程合同书》，合同约定，国网陇西县供电公司负责为项目经理部架设10KV施工专用线路，即安装800KVA配变2台，改造10KV线路5.56km，新建10KV线路3.88km，本工程以上所列资产线路部分及变压器均归属甲方即中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部所有，合同价款为1960000元，此费用包含专线架设以及为满足标段用电需求而进行的扩容费用。国网陇西县供电公司同时承诺施工后的供电线路为标段施工的专用线路，禁止其他用电线路接入，此次扩容保证满足标段施工的用电需求。然而，2015年11月，国网陇西县供电公司在没有对供电线路进行再次扩容的情况下，不顾原告方的多次反对，强行将黄鹂村的农用电线路在原告标段专线上进行架设搭伙接入，造成标段专线电压不稳，影响施工。2016年3月国网陇西县供电公司又将江西赣东路桥有限公司渭武一标段施工用电，在原告标段专线上进行强行架设搭伙接入，造成原告标段专线线路负荷过大，无法达到核定电压，导致原告标段隧道工程左右洞无法同时施工，甚至单洞内掌子面开挖与二衬浇筑施工无法同时进行，施工严重停滞，大量劳务人员窝工，机械设备闲置，给原告造成巨大的经济损失。对该侵权行为，原告多次提出要求拆除，但国网陇西县供电公司一直未予纠正，至本次诉讼时该侵权行为仍在持续。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失的责任。国网陇西县供电公司强行将其他用电线路在原告标段专线架设搭伙接入对原告构成侵权，依法应停止对原告所有的渭武试验第一合同段项目经理部10KV供电线路的侵害，拆除在原告渭武试验第一合同段项目经理部10KV供电线路上架设接入的其他用电线路，并赔偿因侵权行为给原告造成的经济损失3500000元。另，根据《国务院办公厅转发关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》和《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》，国网陇西县供电公司的国有产权无偿划转至国网甘肃省电力公司，并成立国网甘肃省电力公司陇西县供电公司。被告国网甘肃省电力公司陇西县供电公司成立后继续履行向原告标段供电，但对侵权行为仍未纠正，应依法承担赔偿责任。被告国网甘肃省电力公司作为被告国网甘肃省电力公司陇西县供电公司的隶属企业享有其财产权益，应依法对侵权行为共同承担侵权责任。综上，国网陇西县供电公司侵权事实清楚，证据确凿，二被告依法应承担侵权责任。请求人民法院依法查明事实，判请所允，维护原告合法权益。被告陇西国网辩称：一、原告诉状所述部分内容与事实不符。1.合同价款196万元，仅为渭武试验第一合同段项目经理部10千伏及以下工程的施工费用，不涉及扩容费用的问题。根据合同约定，原告仅对新建线路及变压器拥有所有权。改造线路所有权归答辩人所有。2.答辩人从未承诺“施工后的供电线路为标段施工的专用线路，禁止其它用电线路接入，此次扩容保证满足标段施工的用电需求。”3.答辩人按照《国网甘肃省电力公司运维检修部关于定西市2014年农网改造升级10千伏及一下工程初步设计及概算的批复》和《甘肃省发展和改革委员会关于陇西县2014年农网改造升级项目35千伏及以下工程可行性研究报告的批复》，对黄鹂沟社、油担沟社低压配电网进行升级改造，由于黄鹂沟村地域狭窄，前期已架设中铁十五局第五工程有限公司烟波里隧道10千伏配网线路，加之后期建设的渭武高速公路穿境而过，再无可靠线路走廊用于两社10千伏架设，经黄鹂沟村委会、碧岩镇政府与原告渭武试验第一合同段项目经理部协商同意后，将黄鹂沟社100KVA公用配变、油担沟公用配变接入原告渭武试验第一合同段项目经理部的10KV线路。4.答辩人将江西赣东路桥建设集团有限公司用电接入答辩人所属的产权改造线路，并未接入原告产权新建线路。5.根据现场勘查，江西赣东路桥建设集团有限公司用电接入答辩人产权改造线路，黄鹂沟社、油担沟社接入原告所属新建线路，原告变压器处于所有线路的最末端。根据答辩人对原告所属配电变压器的计量点电压值监测记录，自2016年至今，答辩人输入变压器的电压均在《全国供用电营业规则》规定的合格范围内(《全国供用电营业规则》第三十五条:10千伏及以下高压供电和低压电力用户为额定电压的7%)，没有受到答辩人接入其它线路的任何影响。原告每台变压器为800千伏安，输出电压为380伏三相低压配电。根据《农村电力网规划设计导则》第6条规定，380伏三相低压合理供电半径小于500米。在答辩人输入高压10千伏合格电压的条件下，原告在低压配电线路导线线径满足负荷条件的导线下，在距离变压器500米范围内输出380伏三相低压，不存在电压不稳的问题。如果原告施工存在电压不稳，只能说明原告的施工半径超出了距变压器500米的范围，超出供电半径则电压衰落。因此，原告诉状所述电压不稳及由此造成的损失，与答辩人没有任何关系。二、答辩人在原告新建线路和答辩人改建线路上接线，不构成对原告的侵权。答辩人在原告新建线路上为黄鹂沟社、油担沟社接线，经过原告同意;江西赣东路桥建设集团有限公司施工用电，所接线路在答辩人改造线路上，并未接在原告新建线路上。如前所述，答辩人在原告新建线路和答辩人改造线路上接线与原告施工电压不稳不存在任何联系。答辩人的接线行为与原告可能存在的施工损失不存在因果关系。因此，答辩人接线行为不构成对原告的侵权。被告甘肃国网辩称：原告列省电力公司为共同侵权被告，无事实与法律依据，请求驳回原告起诉。经审理查明：2013年12月原告中标兰州至海口国家高速公路（G75）渭源至武都建设项目土建试验段WWSY1标段土建隧道工程施工，2013年12月28日原告就上述工程与甘肃长达路业有限责任公司签订《兰州至海口国家高速公路（G75）渭源至武都建设项目土建试验段》施工合同，合同约定工期为1100日历天。2014年1月26日，甘肃发展和改革委员会甘发能源（2014）107号《甘肃省发展和改革委员会关于陇西县2014年农网改造升级项目35千伏及以下工程可行性研究报告的批复》，原则同意陇西县2014年农网改造升级项目35千伏及以下工程可行性研究报告，该批复附件2陇西县2014年农网改造升级10KV及以下明细表项目包含碧岩镇黄鹂村黄鹂沟社和油担沟社。2014年4月11日国网甘肃省电力公司作出运检（2014）49号《国网甘肃省电力公司运维检修部关于定西市2014年农网改造升级10千伏及以下工程初步设计及概算的批复》，经组织该批复包括工程包含陇西县2014年农网改造升级10千伏及以下工程。2014年4月17日，原告所属的中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部与国网陇西县供电公司签订《中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部10千伏及以下电气施工安装工程合同书》，合同约定，国网陇西县供电公司负责为该项目经理部架设10KV施工专用线路，即安装800KVA配变2台，改造10KV线路5.56km，新建10KV线路3.88km，本工程以上所列资产线路部分及变压器均归属甲方即中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部所有，合同价款为1960000元，此费用包含专线架设以及为满足标段用电需求而进行的扩容费用。2015年11月，陇西国网在在2014年陇西县农网改造升级项目35千伏及以下工程中将该线路纳入陇西县碧岩镇黄鹂村黄鹂社和油担沟社的农村电网改造项目，该工程已改造完毕。2016年3月陇西国网在为原告改造的线路接入江西赣东路桥有限公司渭武一标段施工线路。上述事实，有原、被告陈述、《中铁十五局集团五公司渭武试验第一合同段项目经理部10千伏及以下电气施工安装工程合同书》、（2014）107号《甘肃省发展和改革委员会关于陇西县2014年农网改造升级项目35千伏及以下工程可行性研究报告的批复》、（2014）49号《国网甘肃省电力公司运维检修部关于定西市2014年农网改造升级10千伏及以下工程初步设计及概算的批复》、现场照片、陇西县人民法院立案庭关于中铁十五局集团第五工程有限公司申请鉴定一案的情况说明等证据所证实。本院认为，依据法律规定，省、自治区、直辖市人民政府应当制定农村电气化发展规划，并将其纳入当地电力发展规划及国民经济和社会发展计划，任何单位和个人不得危及电力线路设施及其有关附属设施。被告陇西国网承建的中铁五局渭武试验第一合同段项目部10KV线路及以下工程，改造线路5.56KM，新建10KV线路3.88KM,均为永久性线路标准，安装800KVA配变2台后，向原告渭武试验第一合同段项目工程提供电力服务。后被告陇西国网在2014年陇西县农网改造升级项目35千伏及以下工程中将该线路纳入碧岩镇黄鹂村黄鹂社和油担沟社的农村电网改造项目，该工程已改造完毕。被告陇西国网将改造及新修线路按当地政府发展规划，因地制宜，发展电力建设，并入国家农村电网，并在原改造供电线路段上接入江西赣东路桥有限公司渭武一标段施工线路，二被告并不构成侵权。审理中，原告提出申请对陇西国网在施工线路上打伙接入黄鹂村的农用线路及江西赣东路桥有限公司渭武一标段施工用电线路的行为，是否与原告施工中的用电线路电压不稳存在因果关系以及施工中的电压不稳与窝工损失之间的关系进行鉴定。在本院委托鉴定过程中，申请人委托鉴定事项不具备鉴定的条件，无鉴定机构可供选择，致本案无法鉴定，无法确定本案侵权因果关系及财产损失。综上所述，原告中铁五局请求二被告停止对原告所有的渭武试验第一合同段项目经理部10KV供电线路的侵害，拆除二被告在原告渭武试验第一合同段项目经理部10KV供电线路上架设接入的其他用电线路并赔偿因侵权行为造成原告损失3500000元，依据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国电力法》第四十六条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告中铁十五局集团第五工程有限公司的诉讼请求。案件受理费因适用简易程序审理减半收取17400元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员 苏 平二○二一年一月十九日书记员 王兴东