河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初6973号原告：郭某某，女，1957年10月6日生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：冯某某，北京市京师（汝州）律师事务所律师。被告：张某某，男，1965年10月20日生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：王某某，河南神鹰律师事务所律师。被告：张某，男，1971年2月6日生，汉族，住汝州市。第三人：某某办事处。法定代表人：邱某某，系该街道办事处主任。委托诉讼代理人：谢某某，河南谢某某律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢某，河南谢某某律师事务所实习律师。第三人：某某民委员会，住所地：汝州市紫云街道办事处吴洼村。负责人：尚某某，系该村委会主任。原告郭某某与被告张某某、张某、第三人某某办事处、某某民委员会返还原物纠纷一案，本院于2020年10月30日立案后，依法使用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭某某及其委托诉讼讼代理人冯某某，被告张某某及其委托诉讼代理人王某某，第三人某某办事处的委托诉讼代理人谢某某、谢某到庭参加了诉讼。被告张某、第三人某某民委员会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭某某向本院提出的诉讼请求是：请求法院判令被告返还拆迁补偿款719686.9元。事实与理由：原告郭某某的母亲樊桃英系某某办事处吴洼村2组村民，樊桃英于1968年再婚嫁给了该村村民张合，张合一直无子女，樊桃英在与张合结婚时将其儿子郭文定及女儿郭某某带到张合家共同生活直至郭文定及郭某某成家，被告系张合侄子，樊桃英在13年前去世，张合于7年前去世。原告与张合形成了实际的扶养关系，樊桃英与张合生前留下房产一处，该房产因汝州市城市规划需要而在拆迁范围内，现二被告违法申请并领取了属于原告父母的房屋及土地拆迁补偿款及房。原告作为樊桃英的子女，有权利继承属于其父母亲的补偿款，而被告领取了全部的补偿款，并拒绝向原告返还，原告郭某某的哥哥郭文定也明确放弃参加本案诉讼。根据《汝州市城乡一体化示范园片区吴洼村城中村改造项目征迁补偿安置方案》计算，张合宅基地兑换置换面积可领取补偿款为839300元，本人要求被告返还的具体数额见上述诉讼请求。综上，为维护原告合法权益，特具状起诉，望法院判如所诉。被告张某某辩称：一、郭某某本次起诉属于重复起诉，按照民事诉讼法的规定应裁定驳回起诉。1、2016年7月郭某某曾因该案所涉拆迁补偿款问题向汝州市法院提出诉讼，因郭某某所述与事实不符，且没有提供相关证据被判决驳回诉讼请求；郭某某不服一审判决上诉至平顶山市中级人民法院，在审理过程中郭某某又撤回上诉。2、郭某某因拆迁补偿款问题曾经向法院起诉，且经一、二审审理，现在就该问题再次向法院提出诉讼，虽然追加了与本案无关的其他当事人，规避法律关于不得重复起诉的规定，但其诉讼内容与之前的诉讼内容实质上完全相同，属于重复起诉的行为，应当裁定驳回郭某某的起诉。二、郭某某与本案所涉的拆迁款没有任何事实关系和法律关系。1、张合与范桃英既没有办理结婚手续，也没有以夫妻名义长期在一起生活，因此他们之间并不是夫妻关系也不是事实婚姻关系。2、郭某某与张合之间既不是养父女关系，也不是继父女关系，郭某某也从没有对张合进行过任何的照料和帮助。3、该宅基地原来是张合从祖上继承所得，与郭某某的母亲和郭某某均无任何关系。4、张合与张某某之间是遗赠抚养协议关系，该宅基地的合法使用权人是张某某，该宅基地上的房屋是张某某所盖，真正的权利人是张某某，拆迁款应归张某某所有，案涉拆迁补偿款与郭某某没有任何法律关系。三、汝州市人民法院和平顶山市中级人民法院做出的多份生效判决，已经查明相关事实，认定郭某某与本案无关，在举证环节答辩人会向法庭出示相关证据。被告某某办事处辩称：风穴路街道办事处不是适格第三人。2016年汝州市风穴路街道吴洼社区城中村改造工作是在汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部领导下进行的，根据中共汝州市委办公室、汝州市人民政府办公室《关于成立市汝南街道棚户区改造等指挥部的》通知（汝办文[2015]29号），依照该通知共成立了十二个棚改指挥部，其中就有汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部，汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部不是风穴路街道办事处成立临时性工作机构，因此说风穴路街道办事处不是该案适格第三人。在吴洼城中村改造过程中，截止目前所签订的800多户拆迁补偿安置协议，签订协议主体方分别是汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部(甲方)，征迁安置户（乙方)，汝州市紫云路街道办事处吴洼社区居民委员会(丙方），而不是风穴路街道办事处，故风穴路街道办事处不是适格第三人。被告张某、某某民委员会未到庭亦未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：（2017）豫0482民初363号民事判决书在审理查明部分显示：郭某某的母亲范桃英与本市风穴路街道办事处吴洼村2组村民张合系事实婚姻关系（原告未向本院提交范桃英与张合的结婚证或民政局出示的有关婚姻证明），范桃英在与张合共同生活期间将其儿子郭文定及女儿郭某某带到张合家共同生活。范桃英与张合同居期间无生育子女，张合供范桃英的两个子女上学，两个子女成年后张合又分别给二人办了婚事。子女结婚后不久，先是由郭文定离开到尚庄乡郭营村投奔亲生父亲，之后又将母亲范桃英接走生活。张合去接范桃英回来生活被拒绝后患病，由于无人照顾病情加重，导致偏瘫，生活不能自理。村里及族人见张合可怜，后经族人商量后由其侄子张某某过继给张合，之后张某某照顾其生活起居并到处寻医看病。十几年后，即2005年张合去世，由张某某将张合办理丧事。2009年7月6日汝州市公安局风穴路派出所注销了张合的户籍。在2016年11月10日本院下发的（2016）豫0482民初4369号民事判决书中显示：1994年范桃英去世，1985年经家族商议中人见证，张合及其侄子张某某协商如下：张某某负责张合的晚年生活尽到赡养义务，张合死后其房产及耕地归被告张某某所有，被告张某某按照协议对张合履行赡养义务，张合因死亡于2009年7月6日注销户口。后被告对本案所涉房产（即张合房产）进行了翻建，因汝州市城中村改造位于汝州市尚庄乡××组宅基地及地上房产属拆迁范围。张合生前有一处宅基地，位于汝州市尚庄乡××村，证号是尚庄乡集建（1991）字第11-02-086号，显示：用地面积152.6㎡.建筑占地55㎡；张新有的宅基地证上显示用地面积150.7㎡，建筑面积70㎡。张合和张新有系兄弟关系。2016年左右政府进行城中村改造，该村将张合的宅基地与张新有的宅基地合证办理相关补偿手续。该村居委会于2018年1月24日出具相关证明显示：兹有我社区二组居民张合（已故）、张新有（已故），在同一院子居住，属于祖宅，张合与张新有系兄弟关系。张合所有部分持有尚庄乡集建（1991）字第11-02-086号，张新有所有部分持有尚庄乡集建（1991）字第11-02-085号，因两户均不足0.25亩，达不到标准住宅，经吴洼社区居委会研究，准予在吴洼棚改期间两户合证，以张某名字按照吴洼棚改政策办理相关补偿手续。2016年3月26日，汝州市风穴路街道棚户区改造指挥部作为甲方与作为乙方的张某签订了“汝州市吴洼村城中村改造项目建设居民征迁补偿安置协议书”，编号：000422，后又签订了补充协议，编号：422及征迁补偿安置核算单，其中房屋补偿款273502元，合法有效宅基地面积超出0.4亩（不含0.4亩）的部分共36.63平方米，应领取21978元人民币，剩余安置房面积应领取1026676元人民币，搬家补助费4683.84元，甲方验收合格后奖励93334元，过渡安置费19200元。上述拆迁补偿款被告张某某已全部领取完毕，是以张某的名字办理的相关补偿事宜。原告郭某某的哥哥郭文定、姐姐郭会卿表示放弃本案诉讼，由自己享有的补偿份额全部有郭某某享有。本院认为，农村宅基地房屋拆迁补偿分为房屋补偿和宅基地使用权补偿。地上房屋补偿归属房屋权利人，原房屋权利人死亡的，拆迁补偿款可以按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。本案中，张合在生前经家族商议中人见证与其侄子张某某立有遗赠扶养协议，被告张某某按照协议对张合履行赡养义务，且张某某对张合的房产进行了翻建，房屋补偿款的归属因属于受遗赠人所有。关于宅基地使用权的补偿，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，即能够获得征地补偿款的人是在征地补偿方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。已经死亡家庭成员，其民事主体资格，集体成员资格均已丧失，不能对承包的土地进行管理和使用，所以不能再对该农户的土地现有权利，宅基地使用权的补偿也就不能成为其个人的遗产。本案中，范桃英已去世多年，其作为吴洼村2组集体成员的主体资格已不复存在，张合的宅基地使用权的补偿不属于范桃英的遗产，故不存在继承宅基的使用权补偿款的情况。关于搬家安置费、搬家补助费、验收合格后奖励费、过渡安置费是对安设宅院居住人员的搬迁行为的补助、奖励不适于遗产范围，亦不能继承。综上，原告起诉要求被告返还拆迁补偿款719686.9元，于法无据，其诉讼请求，本院不予支持，依据《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条之规定，判决如下：驳回原告郭某某的诉讼请求。案件受理费10997元，由原告郭某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  刘兵伟人民陪审员  桂会芳人民陪审员  李 鹏二〇二一年一月二十六日书 记 员  王晓东附法律依据：《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。