抚顺市望花区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0404行初28号原告李忠兰，女，1953年5月8日出生，汉族，住吉林省农安县。委托代理人史玉会、李科新，均系辽宁必然律师事务所律师。被告新抚区采煤沉陷搬迁服务中心，住所地抚顺市新抚区榆林路**。负责人唐大为，该中心主任。委托代理人刘亚鑫，该中心工作人员。委托代理人徐岑，辽宁正太律师事务所律师。原告李忠兰诉被告新抚区采煤沉陷搬迁服务中心拆迁补偿协议一案，于2019年4月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，公开开庭审理了本案，于2019年6月10日作出（2019）辽0404行初82号行政判决书，原告不服该判决，提起上诉，抚顺市中级人民法院于2019年9月25日作出（2019）辽04行终261号行政裁定，撤销我院行政判决，发回我院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人史玉会，被告的委托代理人刘亚鑫、徐岑到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2017年5月12日，原告与被告根据《榆林采沉区居民避险搬迁安置实施细则》相关规定，签订了二份产权调换协议书，原告同意与被告实施产权调换，将坐落在新抚区榆林街万新村建筑面积276平方米，产权性质私有的房屋及相关附属物交给被告拆除，被告在顺城区城东31方块为原告提供避险搬迁安置房3处，套型分别为（面积100-105平方米）2处，（95-100平方米）1处。签订协议时，原告将原房产证（产权证号17××8**）、土地使用证（土地证照号：1700160）交给被告。协议签订后，被告一直未向原告履行其他手续和给付补偿款，原告多次找被告，被告以该房存在争议，有诉讼案件为由拒绝向原告交房，原告与案外人诉讼终结后，原告多次找被告，被告以各种理由予以搪塞，拒绝履行协议书约定的义务，为了维护原告合法权益，诉至法院，1、请求判决被告履行与原告签订的产权调换协议；2、判决被告向原告交付在顺城区城东31方块为原告提供避险搬迁安置房三处；3、判决被告给付原告房屋补偿款27600元；4、被告承担本案诉讼费。原告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1：原告与被告签订的《产权调换协议书》。证据2：望花区法院（2017）辽0404行初146号行政裁定书。证据3：抚顺市中级人民法院（2017）辽04行初160号行政裁定书。证据4：新抚区人民法院（2017）辽0402民初6号民事判决书。证据5：望花区法院（2017）辽0404行初145号行政判决书、抚顺市中级人民法院（2018）辽04行终92号行政裁定书。以上用于证明原告与被告签订了产权调换协议，被告同意给我们安置房。原告与第三人的民事、行政诉讼，经法院判决原告均已胜诉，被告应履行协议，交付房屋，给付搬迁奖励金。被告辩称，原告与于跃文系夫妻关系，于迁系于跃文、李忠兰之子。原告系榆林××区避险搬迁居民，在动迁范围内有276平方米房屋，被告按照相关规定启动榆林地区避险搬迁安置工作，与原告签订了《产权调换协议书》。但在协议履行过程中，因相关工作人员被纪检部门监察立案，涉案房屋的档案被调取。因涉案房屋的合法性存疑，涉案房屋产权的合法性等相关事实需待案件结束才有定论，在相关事实不清及合法性无法确认情况下，被告不能履行协议。本案与于迁、于跃文诉被告拆迁补偿协议一案案件情况相同。在于迁、于跃文诉被告拆迁补偿协议的案件中，经抚顺市中级人民法院审理查明，原抚顺市新抚区人防办公室负责人赵国犯贪污罪一案中涉及本案房产，该刑事案件已终审。在该刑事案件中，查明案涉的276平方米房屋的旧房产执照系由其伪造，并据此办理了新的房屋所有权证书，案件中李桂菊的陈述也能够予以印证。原告的丈夫于跃文对于不符合办证条件的房屋取得房产执照以及对同一时间办理的旧房产执照登记日期却不相同的原因，在案涉刑事案件的审查起诉阶段自认无法说明。同时，于迁、于跃文诉被告拆迁补偿协议的两个案件已经抚顺市中级人民法院作出终审判决，驳回其关于伪造房产执照的房屋的诉讼请求，本案属同样情况。因此，原告主张的276平方米房屋所有权证书系通过违法方式取得，原告据此签订的《产权调换协议书》已履行的事实基础，该协议不应继续履行，原告的诉讼请求不应予以支持，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、情况说明。证据2、中级人民法院（2020）辽0404行终136号行政判决书。证据3、中级人民法院（2020）辽0404行终137号行政判决书。以上证据证明在赵国犯贪污罪一案中，已经查明案涉的276平方米房屋的旧房产执照是由赵国伪造，并据此办理了新的房屋所有权证书，该刑事案件已经审查终结。原告主张的案涉房屋的所有权证书系违法方式取得，据此签订的产权调换协议书无履行的事实基础，不应继续履行。与本案同属同样情况的于迁、于跃文诉被告拆迁补偿协议一案已经中级人民法院作出终审判决，驳回其关于伪造房产执照房屋的诉讼请求。在庭审质证过程中，被告对原告提供的证据的质证意见是，对证据1的证明目的有异议，认为因原告主张的276平方米的房屋所有权证是违法取得的，所以该协议已经没有履行的事实基础，不应履行。对证据2-5的关联性有异议，认为与本案无关。原告对被告提供的证据的质证意见是，对被告提供的证据的真实性均没有异议，对本案的关联性和合法性有异议。于迁、于跃文两个案件已经申请再审，抚顺市中级人民法院及被告均未调查或提供相关的证据证实原告一家办理产权证是虚假的，事实上原告一家人的产权证是合法取得的，因为赵国不是办理产权证的部门，他没有给原告一家人办理过产权证，我们产权证是在产权处办理的，都是有备案的。经庭审质证，本院对原告提供的证据作如下确认：对原告提供的证据，因不足以证明其主张，不予采信。对被告提供的证据，因为生效裁判，能够作为认定本案事实的依据，予以采信。经审理查明，原告在榆林××区拥有房屋一处，面积为276平方米。2017年5月，根据《榆林采沉区居民避险搬迁安置实施细则》的相关规定，原告与被告签订了《产权调换协议书》，被告在顺城区城东31方块为原告提供避险搬迁安置房三处，面积为105-110平方米两处，95-100平方米一处，并按规定给付原告避险搬迁奖励金27600元。另查明，李忠兰系于跃文妻子。赵国原系抚顺市新抚区人防办公室负责人，抚顺市望花区人民检察院(以下简称望花区检察院)以抚望检公诉刑诉(2018)141号起诉书指控被告人赵国犯贪污罪向本院提起公诉。本院于2020年4月23日作出(2018)辽0404行初211号刑事判决，判决中贪污犯罪事实部分与本案相关内容为：被告人赵国于2004年2月至2008年7月，在担任抚顺市新抚区土地办负责人期间，利用主管新抚区验发土地证和房屋所有权证、开具灭籍证明等方面的便利，为其朋友孙书金、申永爱、于跃文、贾希金、刘博杨、肇倩、唐玉霞等人制作虚假动迁房屋手续,于2008年1月至2017年间，安置后骗取国家脱险安置房屋29套，价值人民币5371051元。本院判决赵国犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收人民币800万元。赵国不服，向本院提起上诉。抚顺市中级人民法院作出(2020)辽04刑终139号刑事判决，驳回赵国上诉，维持原审判决。依据审查起诉卷宗的内容，将赵国供述的案涉内容概括如下：2004年村镇办在万新以罚代建办理房产证和土地证期间，发现村民于跃文只有一间60多平方米的房子住人，其余都是鸡舍，类似鸡舍这样的不适合人居住的房子不允许办理房产证后管恩杰找到赵国，让赵国为于跃文办理房产证和土地证。赵国用作废的老房产证经过涂改，作了3本假房产执照，是抚顺市郊区人民政府下发的登记于李忠兰名下276平方米、登记于于跃文名下120平方米、登记于于迁名下189平方米的房产执照。日期分别为1986年4月10日、1987年6月13日、1986年5月8日。赵国将旧的房产执照收回，为于跃文办理新版房产证。赵国供述未将伪造旧房产执照的事情告知管恩林。房屋的面积是经过测量的，是房产执照记载的面积。于跃文和管恩林没有给赵国好处。刑事案件一审庭审期间，望花区检察院举证上述3张旧房产执照复印件，赵国对该份证据并未提出异议。将于跃文在审查起诉阶段陈述的内容概括如下：于跃文在1986年左右去找时任万新村村书记的马恩基，让其帮忙给于跃文盖了不到600平方米的房子办房票，马恩基同意帮忙办理但需要一万多块钱，于跃文就凑了一万多块钱给马恩基，过了四、五个月左右，马恩基给他拿回来三个房票和一个土地证于跃文对三个房产执照登记的所有人以及面积与赵国陈述的一致，并陈述276平方米和189平方米的两个房子养鸡，其与家人住在120平方米的房子里。关于三个房产执照日期并不相同的原因，于跃文未能说明。关于并非当地村民、盖的是鸡舍却能办理住宅性质的房票的问题，于跃文自认回答不了。1997年左右，于跃文在养鸡场又新盖了一个62平方米的房子，一直没有办房票。直到2004年统一换发新房票，于跃文将三个老房票和土地证交了上去，并给其新盖的62平方米小房子也办理了房票，一共是换了4个房票，一个土地证，罚了2万多元。于跃文与家人住62平方米的房子里，120平方米的房子存玉米和鸡饲料，276平方米和189平方米的房子养鸡用。将李桂菊在该案审查起诉阶段陈述的内容概括如下：3旧房产执照的相关信息是由其填写的，内容包括产权人姓名、坐落、面积、间数、落款时间。房产执照是赵国拿来的，填写信息都是赵国提供的，赵国让其填写房产信息的时候没有提供任何手续和信息，是李桂菊在家填写的。李桂菊并非新抚区村镇办与土地办的工作人员，其填写上述信息系因与赵国是好朋友。刑事案件一审庭审期间，望花区检察院举证上述3张旧房产执照复印件，赵国对该份证据并未提出异议。本院认为，本案的争议焦点为被告应否依据案涉《产权调换协议书》为原告安置房屋。赵国认可案涉276平方米房屋的旧房产执照系由其伪造，并据此办理了新的房屋所有权证书。对于不符合办证条件的房屋取得房产执照以及对同时间办理的旧房产执照登记日期却不相同的原因，原告丈夫于跃文在案涉刑事案件的审查起诉阶段自认无法说明。综合以上因素，276平方米的房屋所有权证书系通过违法方式取得，原告据此签订的《产权调换协议书》已无履行的事实基础，该协议不应继续履行。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李忠兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  宋茹萱人民陪审员  谢 磊人民陪审员  张 奇二〇二一年一月十八日书 记 员  姜 雪