广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初6016号原告：黄永强，男，1984年7月16日出生，汉族，住广东省英德市××××××委会加湖组。身份证号码：441××××××××××××610。原告：黄明新，男，1955年2月7日出生，汉族。住广东省英德市××××××委会加湖组。身份证号码：441××××××××××××61X。原告：黄永志，男，1988年10月16日出生，汉族，住广东省英德市××××××委会加湖组。身份证号码：441××××××××××××637。被告：黄明如，男，1970年4月20日出生，汉族，住广东省英德市×××××××××××××。身份证号码：441××××××××××××61X。被告：黄明福，男，1966年3月6日出生，汉族，住广东省英德市×××××××××××××。身份证号码：440××××××××××××612。被告：黄寿东，男，1976年10月17日出生，汉族，住广东省英德市×××××××××××××。身份证号码：441××××××××××××617。上述三被告的共同委托诉讼代理人：黄文彬，系被告黄明福的儿子。原告黄永强、黄明新、黄永志诉被告黄明如、黄明福、黄寿东财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄永强、黄明新、黄永志，被告黄明如、黄明福、黄寿东的委托诉讼代理人黄文彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄永强、黄明新、黄永志诉称，三原告是加湖村的村民，在加湖村生活了几百年之久，因人口增加小孩长大居住困难，1996年冬为解决住宿问题，在自家住房的南面建两间约60平方米的平房住人使用至今，从无他人提出任何争议。2020年10月13日，三被告不问青红皂白非法强行拆除原告两间平房，原告报警后东华派出所干警来到现场进行调查取证（未作处理），原告自建两间平房使用了24年之久，原告的两间平房不属于交通规划道路也不属于新村建设规划地，也没有相关部门确认原告是违法用地，被告的行为是违法行为，造成原告重大损失，两间平房计价60平方米×460元/平方米=27600元。请求法院判令：被告非法拆除原告房屋，原告重建计价按460元/平方米赔偿原告共27600元，本案诉讼费用由被告负担。原告黄永强、黄明新、黄永志为证明其主张向本院提交了如下证据：一、身份证复印件，证明原告的身份情况；二、现场照片，在2020年10月13日拍摄的，证明被告拆我家房屋。被告黄明如、黄明福、黄寿东辩称，一、原告不是涉案不动产的权利人，不是适格原告，应依法驳回原告起诉。本案是不动产财产损害纠纷，侵权的前提是原告主张被告损害其财产，根据“谁主张谁举证”的原则，原告应先举证证明其对涉案不动产享有权益，否则应承担举证不能的责任。根据《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，原告并未提交有效证据证明其对涉案不动产享有任何权益。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，因此，请法官驳回原告起诉。此外，权属不明的情况下容易出现损害真正所有权人的合法权益，且给虚假诉讼有机可乘，在越来越要求同案同判的形势下，原告既不能证明其对涉案不动产享有任何权益，连村集体证明也提供不了，基于村中多户人家均常年在外谋生，很少回村，存在真正的权利人对本案并不知情的可能性，原告举证不能，依法依情应驳回起诉。二、被告黄明如未参与涉案行为，无需承担任何责任。答辩人黄明如未参与本案行为，对本案财产损害结果没有任何关联，无需承担责任，不应是本案被告。三、被告黄明福、黄寿东的行为是本村合作社授权作出的，代表村集体，不代表个人，两被告不是本案适格被告。原被告所在村集体早已决议进行新村建设，开展村内三清三拆行为，村社组织村民统一开展清理行为以进行新村建设。被告黄寿东作为村社理事之一，经村集体、村长黄明考指示，带队清理涉案旧危房，该行为是代表村集体开展的，并不是个人行为，本案的行为人应是本村村集体，本案存在被告错误的情形，应驳回原告起诉。四、涉案不动产是违章建筑，且是无人使用的旧危房，危及村民生命财产安全；原告妨碍村集体新村建设，导致新村建设未通过，损害村民利益，涉案不动产应予以拆除，本案不存在侵权损害行为。涉案不动产的兴建未向村集体、镇政府报建，是违章建筑，且属于霸占被告宅基地兴建，涉案房屋是侵犯他人宅基地使用权违法兴建的，又多年无人使用、无人修缮，危及村民生命财产安全，应予以拆除。原告不仅恶意侵犯被告宅基地使用权，还不顾村集体利益，在清理行动过程中，暴力阻拦，恐吓施工队伍，影响清理进展，最终导致我村新村建设项目未通过，镇政府已要求村集体再次整改，迎接下一次验收，原告的蛮横违法行为已严重影响了村民村集体的利益，涉案房屋必须拆除。五、涉案不动产是旧危房，无人使用，无任何经济价值。涉案不动产面积约30平方米，早已无人使用，荒废至今，因遭受风雨的磨损且无人修缮，瓦片破烂，下雨则漏水，已是危房，已经不存在任何经济价值，原告主张的数额毫无根据，纯属捏造，其行为属于恶意诉讼行为，浪费司法资源，应对其行为予以惩戒。六、原告既不对涉案不动产享有权益，对不动产所在地块也不享有权益；原告阻挠被告拆旧建新，随着建筑成本的升高，其行为给被告造成了损失。涉案不动产所在地块（村内成石梅园、老菜园）属于被告一家的宅基地，90年代因经济条件限制，被告一家在该地块上建造两间房屋用于居住，其余土地用于堆放杂物、留有小块用于种菜，被告一家所有的两间房屋（该房屋已为新村建设拆除，拆旧建新，正在建新房做准备时，原告横加阻拦，恶意阻拦被告卸砖，实属小人恶心行为），面积约60平方米，已取得集体土地建设使用权证，后随着改革开放的进一步发展，被告均在外地工作谋生，很少回村，涉案房屋就是在如此背景下侵占被告宅基地而出现的，该房屋不具有合法的土地权益，违法兴建，房屋本身不具有合法性。原告无证据证明其对涉案房屋享有权益，直接称房屋是其建造的，暴力阻拦村集体拆除行为，影响被告拆旧建新，已经给被告带来了经济损失，被告拟向村委核实房屋权属情况，将通过合法途径要求涉案房屋真正权利人承担土地占用使用费的支付责任。七、村集体、被告不存在过错责任，原告对本案应承担全部责任。本案拆除行为人是村集体，答辩人黄寿东、黄明福的行为代表村集体，而非个人行为，且根据本答辩状第四、五点的陈述，拆除行为具有合法性、合理性，村集体、被告对本案行为不存在任何过错责任；而口称是涉案不动产权利人的原告，若其能证明其对涉案不动产享有所有权，也是侵占被告宅基地违法兴建的，不向有关单位报备还恶意侵占被告宅基地，其行为对本案结果的产生需承担全部责任，原告应为其违法行为承担责任。综上，本案存在原告、被告不适格的情形，案件也因存在违法兴建行为而引起，本案拆除行为具备合法性、合理性，请求法官驳回原告全部诉讼请求。被告黄明如、黄明福、黄寿东为证明其主张向本院提交了如下证据：一、加湖经济合作社出具的事实经过证明；二、加湖经济合作社出具的地块使用权证明；三、集体土地建设用地使用证；四、加湖美丽乡村规划图；五、加湖经济合作社清理公告；六、整改通知书。经审理查明，2019年12月2日，英德市××××××加湖经济合作社发布公告，该公告内容为：经过前两天村里家长会议，初步规划协商其他设想无效。综合我村协商结果向政府报告，根据政府和村委的指示精神，三清三拆势在必行，是中国建设新农村的政策决定。经村理事会研究决定，我村的整洁设施必须进行，各家平房限10天内维修好，同时各家村周围树木杂竹自行处理，该卖的抓紧卖，十天后政府派勾机进场进行清理，如清理过程阻拦者政府处理，村里除楼房和修缮好的平房不清理外，旧屋场一律清理完善（文化场地设想不变）等。2019年12月6日，加湖组村民代表共计14人对清理老屋场、修建文化室、清理村周围竹木杂树，按整洁村规划做好整洁表示同意，其中本案的原告黄永强亦签名确认。涉案房屋是于1996年左右建成的土坯结构瓦房，约60平方米，已不具备居住条件，自2015年前后开始闲置用于堆放杂物及养鸡等。2020年10月13日，三被告对涉案房屋进行了部分拆除。英德市××××××加湖共有31户村民，其中同意美丽乡村规划建设的有24户代表签名。本院认为，英德市××××××加湖经济合作社依据新农村建设清理公告对本村的老屋进行拆除清理，该决议属该村村民自治的范畴，且原告代表黄永强亦在该大会决议上签名确认。根据被告提交的英德市××××××加湖经济合作社出具的证明，被告拆除原告泥砖房系代表村集体的行为，并非其个人行为，故原告将三被告作为侵权人起诉主体不当，原告的诉讼请求应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告黄永强、黄明新、黄永志的诉讼请求。本案受理费525元，由原告黄永强、黄明新、黄永负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  黄俊涛二〇二一年一月五日书记员  胡 杰附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。