河北省沧州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀09执异5号 异议人：吴桥县自然资源和规划局，地址吴桥县桑园镇黄河路**。 法定代表人：郝延成，局长。 委托诉讼代理人：金树刚，河北侯凤梅（吴桥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭君勇，工作人员。 申请执行人：张桂兰，女，1965年5月27日出生，汉族，住河北省沧州市运河区。 委托诉讼代理人：于涛，河北海岳（渤海新区）律师事务所律师。 被执行人：河北粮程农业科技发展有限公司（原河北壹立方粮食仓储有限公司），住所，住所地：河北省吴桥县经济开发区黄河北路高速公路东侧。 法定代表人；胡腊梅，董事长。 在本院执行张桂兰与河北粮程农业科技发展有限公司民间借贷纠纷一案中，异议人吴桥县自然资源和规划局对本院(2016)冀09执205-8号执行裁定书、(2016)冀09执205号协助查询通知书及协助执行通知书不服，向本院提出书面异议。本院于2020年5月28日作出（2020）冀09执异41号执行裁定书。异议人吴桥县自然资源和规划局对该执行裁定不服，向河北省高级人民法院申请复议。河北省高级人民法院于2020年7月31日作出（2020）冀执复441号执性裁定书，裁定撤销本院（2020）冀09执异41号执行裁定，发回本院重新审查。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年1月18日举行了听证。现已审查终结。 吴桥县自然资源和规划局称，申请贵院依法撤销贵院所作（2016）冀09执205-8号执行裁定书、（2016）冀09执205号协助查询通知书及协助执行通知书。事实与理由：贵院所作（2016）冀09执205-8号执行裁定书、（2016）冀09执205号协助查询通知书及协助执行通知书，异议申请人已收悉。异议申请人认为贵院冻结河北粮程农业科技发展有限公司的原吴国用（2015）第17号、吴国用（2015）第××号、吴国用（2014）第××号土地使用权的保证金、出让金等及相关所有费用于法无据，理由如下：如果贵院冻结的涉案款项属于土地使用权保证金和出让金，那该笔款项已经转入财政，异议申请人处实际不存在该笔款项。在异议申请人向河北粮程农业科技发展有限公司（原河北壹立方粮食仓储有限公司、下称粮程公司）核发案涉土地使用权证后，粮程公司所缴纳的保证金、出让金等相关费用即转入县财政，所有权归属国家，在此情况下，贵院欲冻结的粮程公司案涉土地的保证金、出让金等相关所有费用，实则是不存在的，对于不存在的资金，异议申请人无法配合办理冻结手续；其二，如果贵院冻结的涉案款项属于撤证后可能产生的向持证单位赔付的赔偿款，那么未经法定程序赔偿款尚未实际产生。案涉三宗土地的土地使用权均核发有土地使用权证，虽吴桥县人民政府已做出收回决定，但该决定尚在具体行政行为相对人权利救济期间内，也即尚在行政复议和行政诉讼期间内，在相关利害关系人与异议申请人关于撤证行为未穷尽法律途径处理完毕之前，是否应赔付粮程公司以及实际需要赔付的数额均处于待定状态，很明显粮程公司目前在异议申请人处并无任何债权，贵院采取冻结措施实属不当。 张桂兰答辩称，收回决定是从壹立方公司名下收回土地，所以保证金出让金等费用应返还给原壹立方公司名下，张桂兰申请冻结该笔资金沧州中院查封冻结该笔资金是合法有效的。 本院查明，张桂兰诉胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司、胡童磊、吴桥亨泰粮食购销有限公司民间借贷纠纷一案，本院作出（2015）沧民初字第152号民事判决书，被告胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司偿还张桂兰借款本金26700000元；被告胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司以借款本金26700000元为基数，按月利率2%向张桂兰支付自2015年8月1日起至实际付清日止的利息；被告胡童磊、吴桥亨泰粮食购销有限公司对胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司上述借款本息承担连带偿还责任；驳回原告张桂兰的其他诉讼请求。案件受理费208824元,财产保全费5000元,均由被告承担。经权利人张桂兰申请,本院于2016年6月3日立案执行。本院于2020年3月9日作出（2016）冀09执205-8号执行裁定书，冻结被执行人河北粮程农业科技发展有限公司（原名河北壹立方粮食仓储有限公司）的原吴国用（2015）第17号、吴国用（2015）第××号、吴国用（2014）第××号土地使用权的保证金、出让金等及相关所有费用。冻结期间，不得支付。冻结期限为3年。（2016）冀09执205号协助查询通知书，根据执行案件需要，须向吴桥县自然资源和规划局查询，查询、复制收回吴国用（2015）第17号、吴国用（2015）第××号、吴国用（2Ｏ14）第206号土地使用权的相关材料，及河北粮程农业科技发展有限公司（原名河北壹立方粮食仓储有限公司缴纳保证金、出让金的相关材料。吴桥县自然资源和规划局于2019年12月13日出具吴自然资罚【2019】Ａ-45号行政处罚决定书，载明“河北壹立方粮食仓储有限公司：你单位吴国用［2015］第018号土地使用权证存在未按规定办理变更登记手续和提交材料不完整的问题。经县政府批准，我局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条之规定，收回吴国用［2015］第018号该宗土地使用权;依据《土地登记办法》第四十七条和第五十八条之规定，注销对你公司颁发的吴国用［2015］第018号土地使用权证书”。2019年12月27日吴桥县自然资源和规划局发布公告“河北壹立方粮食仓储有限公司：你单位吴国用［2014］第206号、［2015］第017号土地使用权证存在未按规定办理变更登记手续和提交材料不完整的问题。经县政府批准，我局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条之规定，收回吴国用［2014］第206号、［2015第017号两宗土地使用权;依据《土地登记办法》第四十七条和第五十八条之规定，注销对你公司颁发的吴国用［2014］第206号、［2015］第017号土地使用权证书”。2020年4月30日吴桥县自然资源和规划局发布公告“吴桥县自然资源和规划局于2019年12月13日对你单位做出的关于收回吴国用［2015］第018号土地使用权，注销吴国用［2015］第018号土地使用权证书的《公告》，因日期错误，现予以撤销”。2020年4月30日吴桥县自然资源和规划局发布公告“吴桥县自然资源和规划局于2019年12月27日对你单位做出的关于收回吴国用［2014］第206号、［2015］第017号两宗土地使用权，注销［2014］第206号、吴国用［2015］第017号土地使用权证书的《公告》，因日期错误，现予以撤销”。 另查明，吴桥县自然资源和规划局在2020年7月4号作出最终行政处罚决定，2020年7月10号发布送达公告，公告期为60天。 本院认为，吴桥县自然资源和规划局于2020年7月4号、7月10号发布公告，注销对河北粮程农业科技发展有限公司颁发的吴国用［2015］第018号、［2014］第206号、［2015］第017号土地使用权证书，本院依据申请执行人的申请，并基于该局发布的公告采取冻结河北粮程农业科技发展有限公司原吴国用（2015）第17号、吴国用（2015）第××号、吴国用（2014）第××号土地使用权的保证金、出让金等及相关所有费用，并无不当。且异议人主张因河北壹立方有限公司的救济时效并未最终完成法院不应采取冻结措施，理据不足，故其异议主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下： 驳回吴桥县自然资源和规划局的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  孙广贞 审判员  温丽梅 审判员  郭彦妍 二〇二一年一月二十一日 书记员  潘艾平