吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0721民初4684号 原告：沙清玉，男，1970年9月18日生，汉族，前郭县人，农民，现住吉林省前郭县。 被告：朱明贵，男，1953年9月20日生，汉族，前郭县人，农民，现住吉林省前郭县。 委托诉讼代理人：靳平，吉林浩原律师事务所律师。 被告：徐立军，男，1971年7月29日生，汉族，前郭县人，农民，现住址吉林省前郭县。 被告：国网吉林省电力有限公司前郭尔罗斯蒙古族自治县供电公司。住所地吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县。 负责人：商孟君，该公司经理。 委托诉讼代理人：张弛，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：杨杰，吉林车宏伟律师事务所律师。 原告沙清玉诉被告朱明贵、徐立军、国网吉林省电力有限公司前郭尔罗斯蒙古族自治县供电公司（国网公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年12月3日立案后，于2021年1月8日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告沙清玉，被告朱明贵及委托诉讼代理人靳平，被告徐立军，国网公司的委托诉讼代理人张弛、杨杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沙清玉提出诉讼请求：要求三被告赔偿经济损失38000元。 事实和理由：2020年11月20日，原告沙清玉所有的两匹马在前郭县海勃日戈镇203公路北处遭由三被告管理使用并倒在乡间小路上的高压线电击死亡。发生事故后，原告找到三被告协商赔偿事宜未能达成协议，故原告诉至法院要求三被告予以赔偿，赔偿价格为38000元。 沙清玉向本院提交了如下证据：1.海勃日戈村委会介绍信一份。2.海勃日戈镇出具的情况说明一份。3.照片2张。4.协调现场记录一份。5.电力设备产权分界点确认书一份。6.韩柏龙出具的证明一份。 朱明贵辩称，我为经营土地申请接线和设立变压器，从分歧杆那里开始是我申请接的，分歧杆到变压器台间的线路和变压器产权是我的，后来土地租给徐立军耕种，变压器和线路给徐立军无偿使用四五年了，今年徐立军已向海勃日戈镇农电所报停线路了。原告的损失与我无关，电线杆折断是不可抗力，本案属高压线电击致马死亡。原告放马时没尽到看护职责，也需要担责。是农电所同意养鸡场从我申请的线路上接线，我才同意养鸡场接线的。 徐立军辩称，自2015年开始租种土地一直到现在，种了5年了，对原告的马死亡的后果不承担赔偿责任。被告既不是高压线的所有人，也不是高压线管理人员，对高压线造成了损失不应当承担赔偿责任，被告作为高压线变压器变压后的民用电使用和管理人，在2020年9月16日秋收后就对被告管理使用的民用电两次向海勃日戈镇农电所进行了报停，并在报停单上签字，原告的马不是被告管理使用的民用电造成的死亡。因此对原告的损失不承担任何责任，恳请人民法院查明事实，做出公正判决。 朱明贵、徐立军未提交证据。 国网公司辩称，一、原告的损害是由不可抗力造成，被告国网公司不应承担任何责任。被告国网公司的损害发生于2020年11月20日，前郭县于2020年11月17日晚有小雨，2020年11月19日刮有八级大风同时降有暴雪，因为极端暴风雪以及前一天冻雨，导致线路结冰重量急剧增加，水泥线杆无法承受暴风雪的袭击以及线路的重量而在上方折断，致使线路下垂原告的马被电击。原告的损失是由不可抗力造成的，被告国网公司不应承担任何责任。 二、朱明贵、徐立军系案涉供电线路的经营者，如果原告的损失应当得到赔偿，也应由朱明贵、徐立军予以赔偿。 案涉线路位于10KV深粮线77号分歧杆下方，该线路的所有权归属于朱明贵、使用权归属于徐立军，也由二人受益，该线路的管理维护责任也在于朱明贵、徐立军，二人是该线路的经营者，如果原告的损失应当得到赔偿，那么应由朱明贵、徐立军予以赔偿。 三、案涉两匹马的放牧人沙清玉应当承担管理责任。 2020年11月17日至11月19日期间，松原发生极端雨雪冰冻灾害天气（属于不可抗力），松原发生电力线路故障事件19万余起，树木折断无数，20日当日，田野被大雪覆盖，没有任何牲畜可以食用的东西，案涉线路下垂也是肉眼可见，放牧人在这种极端天气下放牧，而且在放牧时不对周围的环境进行任何查看，没有尽到管理义务，应当负管理责任。电线杆折断是在19日，放牧是在20日，放牧时是可以看见的，所以放牧的人应承担管理责任。 四、朱明贵和徐立军确实报停了，但他们要求报停的是变压器台，并不是本案案涉线路。徐立军在答辩时也称对变压器台报停。产权分界点下方还有案外人养鸡场的线路，养鸡场用电是从朱明贵的线路接出去的，是经过朱明贵允许后接的，该线路没有报停。 10千伏进入变压器变压后才能使用。分歧杆到变压器台大约1000米，水泥杆没倒，是水泥杆的上段折断致线路垂地。朱明贵和徐立军是线路管理者，如承担责任应由朱明贵和徐立军承担。被告徐立军没有证据证明自己签署了报停单。 综上，请求驳回原告对被告国网公司的诉讼请求。 国网公司向本院提交了如下证据。1.电力设备产权分界点确认书一份，案涉线路所有权是朱明贵，使用权是徐立军。2.前郭县气象台出具的证明两份。3.照片16份。4.吉林日报和央视新闻报道各一份，证明11月18日和19日松原极端天气导致线路故障，是不可抗力。 本院对事实的认定：朱明贵为经营土地申请接线和设立变压器台，从深粮线77号分歧杆到变压器台间的线路和变压器台产权归朱明贵所有，自2015年开始土地租给徐立军耕种，变压器台和线路由徐立军无偿使用至今，2020年9月份，徐立军向海勃日戈镇农电所申请报停使用。自77号分歧杆至变压器台间有多个线杆，期间架设的裸线未断电，并从其中一线杆向养鸡场输送电力。由于其中一处线杆顶端折断致线路垂地，2020年11月20日，原告所有的两匹马在野外田地中觅食时触电死亡。 沙清玉、朱明贵、徐立军、国网公司共同确认死亡的马损失29000元。 本院认为：《电力工业部关于供电营业规则》规定使用临时电源的用户不得向外转供电，也不得转让给其他用户，供电企业也不受理其变更用电事宜。如需改为正式用电，应按新装用电办理。用户受电工程的设计文件，未经供电企业审核同意，用户不得据以施工，否则，供电企业将不予检验和接电，供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。１０千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业。３５千伏及以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业。产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定，产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。从以上规定中可以看出，用户用电设施设计施工须经供电企业审核同意，产权所有人承担供电设施上发生事故引起的法律责任。 本案中，供电企业已经同意朱明贵施工受电工程并接电，可以认定朱明贵受电设施符合受电条件，在朱明贵及徐立军正常用电期间由产权所有人承担的供电设施上发生的事故，应当由朱明贵和实际使用人徐立军承担法律责任。 本案中朱明贵申请用电用途是农业生产，在当年农业生产结束时实际用电人已经申请用电报停。实际用电人与供电企业之间的争议是停变电器台包括垂落的线路还是仅停变电器台。综合整案，本院认为实际用电人申请用电报停，即意味着不需要供电企业供电，既为节省电能又可排除受电设施引发事故，供电企业应从分歧杆处即用电设施产权处离断供电，供电企业怠于履行断电义务，应当对本次事故承担赔偿责任。 关于在朱明贵拥有产权的受电设施上还有其他受电用户问题，其他用电用户是在征得供电企业同意的前提下，朱明贵才同意借用供电线路，其借用供电线路应以供电设施产权人的使用为前提，即供电设施产权人申请报停，应当及时对用电设施产权人的供电离断，供电企业怠于履行义务，应当承担赔偿责任。 国网公司辩解此次事故属于不可抗力，不应赔偿。本院认为，本次事故的发生及线杆折断等因素，的确属于不可抗力及意外事件，但不可抗力及意外事件并不足以引发本次事故，本次事故的发生根本原因是国网公司怠于履行义务造成的，因此国网公司应当承担赔偿责任。 依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告国网吉林省电力有限公司前郭尔罗斯蒙古族自治县供电公司于本判决生效后立即赔偿原告沙清玉两匹马损失29000元。 二、驳回原告沙清玉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费本院减半收取375元，由国网吉林省电力有限公司前郭尔罗斯蒙古族自治县供电公司负担263元，由沙青玉负担112元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  张晓兰 二〇二一年一月十五日 书记员  吴美萱