广东省东莞市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1971民初30665号原告：东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社，住所地：广东省东莞市中堂镇潢××。法定代表人：黎德嫦，任理事长。委托诉讼代理人：郑静文，广东文国律师事务所律师。被告：东莞市天宇机械制造有限公司，住所地：广东省东莞市××××××××××××。法定代表人：谭某1。原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社诉被告东莞市天宇机械制造有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法适用简易程序于2020年11月26日公开开庭进行了审理。原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社的委托诉讼代理人郑静文到庭，被告东莞市天宇机械制造有限公司经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间签订的《租赁合同书》，被告将租赁物返还给原告；2、判令被告向原告支付租金（以每年21384元标准从2020年1月1日计算至空地实际返还之日止，暂计至起诉之日应付的租金共计人民币21384元）；3、判令被告向原告支付所欠租金的滞纳金（滞纳金每日按应交租金总额万分之五标准从2020年1月1日份计至实际付清之日止，暂计至2020年8月24日滞纳金为1486.2元，见滞纳金计算明细表）;4、本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年3月11日，原、被告双方签订《租赁合同书》，约定被告租赁办公楼南面空地配套使用，租赁期限从2016年3月1日起至2022年12月31日止，年租金21384元，半年缴交一次，逾期加收日息百分之一滞纳金，被告从2020年1月起未按约定支付租金，原告因此依法提起本案诉讼。被告东莞市天宇机械制造有限公司未作答辩。经审理查明，原告于庭审中主张,其与被告于2016年3月11日签订了一份租赁合同书，约定由原告将一块空地出租给被告进行配套使用，租赁期限从2016年3月1日起至2022年12月31日止，年租金为21384元，半年缴交一次，逾期加收日息百分之一滞纳金。被告承租后在该空地上自行搭建了简易的钢架厂房进行使用，但没有取得相应的建设规划许可证。被告于2020年年初疫情发生后至今没有复工，也没有回该租赁场所处理相关物品，2020年1月起至今的租金亦未按约定向原告缴交，原告因此请求解除双方的租赁合同以及要求被告按21384元/年的标准向原告支付2020年1月1日至实际返还租赁场地的租金，但若法院认为案涉租赁合同为无效合同，原告则变更请求被告按21384元/年的标准向原告支付2020年1月1日至实际返还案涉场地的使用费。原告并提供如下证据拟证明其上述主张：1、租赁合同书，证明双方合同签订的情况。经审查，该合同显示原告于2016年3月11日作为甲方与乙方被告签订了租赁合同，约定由原告将位于上二三经济联合社办公楼旁南面空地出租给乙方配套使用，空地面积为396平方米，租期为6年10个月，即从2016年3月1日起至2022年12月31日止，租金为21384元/年，每半年缴交一次，即每年1月8日缴交上半年租金10692元，7月8日前缴交下半年租金10692元，若乙方不按时缴交租金的，按应缴租金每日加收1%的滞纳金。2、欠款清单、收据，证明截止至起诉时被告尚拖欠原告租金21384元。经审查，该欠款清单显示被告尚欠原告2020年1月至2020年6月30日的租金10692元以及2020年7月1日至2020年12月31日期间的租金10692元，应付款时间分别为2020年1月8日、2020年7月8日，但该欠款仅加盖原告的公章。该收据共三张，显示的开票日期均为2020年1月20日，收款方为原告，付款方为被告，金额分别为42768元、3586元、33646元，收款项目分别为“收办公综合楼门前地2018-2019年租金”、“收办公综合楼2018年剩余租金”、“收办公综合楼2019年部分租金”，该收据仅盖有原告的公章，收款人一栏均有“区锦桃”的签名字样。原告称，该三张收据对应的款项合计80000元是被告于2020年1月20日向原告缴交的，由于被告还向原告租赁办公楼用于经营使用，约定的租金标准为租金为103260元/年并每隔5年递增10%，故原告收款后先将该款项扣减了案涉空地2018年以及2019年的租金合计42768元，余款用以扣减该办公楼2018年的租金欠款3586元以及该办公楼2019年的部分租金33646元。3、红线图、证明，证明涉案租赁物属于原告所有。经审查，该红线图及证明均是由东莞市×××××××民委员会出具，证明载明的主要内容为案涉简易钢架厂房是由原告租赁给被告使用的，该厂房所在的土地是原告集体所有的。4、租金催收通知书，证明原告向被告进行催收拖欠租金的事实。经审查，该租金催收通知书显示原告于2020年9月1日向被告发送通知书要求被告于2020年9月10日前付清拖欠的租金的事实。以上事实，有原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社提供的租赁合同书、欠款清单、收据、红线图、证明、租金催收通知书等证据以及本案的庭审笔录等附卷为证。本院认为，被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃抗辩及质证的权利，由此产生的法律后果应由被告自行承担。对原告提供的租赁合同书、收据、催收通知书、证明等证据的真实性，本院予以确认。原告主张被告租赁其办公楼前的空地建设简易钢架厂房进行经营，其已提供了租赁合同书、收据、催款通知书等证据予以证明，本院对原告的该项主张依法予以采信。但根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条中“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，本院认定原、被告双方签订的案涉租赁合同应为无效合同。由于被告实际使用了案涉租赁物，其依法应返还该租赁物及支付其占有使用期间的使用费给原告。由于原告主张被告自2020年年初发生疫情以后没有复工经营，亦未再回租赁场所处理物品，故被告的该行为属弃租行为，被告应自本判决生效之日起五日内将其所有的物品搬离案涉租赁场所。原告主张被告仅向其支付至2019年12月31日的租金，虽然原告仅提供了催款通知书、欠款单、收据等予以佐证，但由于是否已付款以及付款多少的举证责任在于被告，而被告未就此提出任何抗辩，亦未进行任何举证，本院对原告的该项主张依法予以采信。故被告应向原告支付2020年1月1日至本院限定被告搬离案涉租赁场所之日止的使用费，使用费可参照双方约定的租金标准即21384元/年计付，原告该项诉请超出的部分，本院依法不予支持。原告诉请的滞纳金则明显缺乏依据，本院亦依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社与被告东莞市天宇机械制造有限公司于2016年3月11日签订的租赁合同书无效；二、限被告东莞市天宇机械制造有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内将其所有的物品搬离案涉租赁场所；三、限被告东莞市天宇机械制造有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社支付拖欠的场地占有使用费（使用费按21384元/年的标准从2020年1月1日计至本案限定被告搬离案涉租赁场所之日止）；四、驳回原告东莞市中堂镇潢涌上二三股份经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费720.48元（原告已预交），由被告东莞市天宇机械制造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 员 周昭君二〇二一年一月十九日法官助理 黎晓明书 记 员 曾愉婷