山东省济南市章丘区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0181民初8203号 原告：王世昆，男，1976年7月9日出生，汉族，居民，住济南市章丘区。 委托诉讼代理人：马京伟，济南章丘翔宇法律服务所法律工作者。 被告：江苏建航工程有限公司，住所地江苏省淮安市淮安区季桥镇同心路西首。 法定代表人：韩乃兵，总经理。 委托诉讼代理人：李鹤州，北京市盈科（南京）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张小雷，北京市盈科（南京）律师事务所律师。 被告：济南市章丘区自然资源局，住所地山东省济南市章丘区秀水大街**。 法定代表人：韩惠民，局长。 委托诉讼代理人：程开新，男，1965年5月29日出生，汉族，系该单位工作人员。 委托诉讼代理人：孟令卫，章丘市法律援助中心工作人员。 原告王世昆与被告济南市章丘区自然资源局（以下简称章丘自然资源局）、江苏建航工程有限公司（以下简称建航公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王世昆委托诉讼代理人马京伟、被告章丘自然资源局委托诉讼代理人、建航公司委托诉讼代理人李鹤州、张小雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王世昆向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款1107885.49元；2、判令被告返还税金40081.77元，返还预付税金款256537.27元。诉讼过程中，王世昆将诉讼清第一项变更为判令被告支付工程款1022126.76元。事实与理由：2018年，被告济南市章丘区自然资源局（原济南市章丘区国土资源局）招标2018年度济南市章丘区文祖街道办事处长水村等7村高标准农田建设项目，由被告江苏建航工程有限公司中标。中标后原告王世昆实际负责施工。该工程已施工完毕，经结算，工程款总计2470239.28元。被告济南市章丘区自然资源局已向被告江苏建航工程有限公司拨付款1761141.37元，尚有709097.91元工程款未拨付。被告江苏建航工程有限公司向原告（含被告江苏建航直接拨付材料商的材料款等）累计拨付1448112.52元，尚有313028.85元工程款未拨付。原告施工期间，向被告提供增值税发票，被告抵扣税后，应当返还40081.77元税金；原告向被告江苏建航工程有限公司预交税款等2565372.27元，被告江苏建航工程有限公司应返还。工程已验收合格并交付使用。被告不予拨付工程款，致使原告无法支付材料款及工人工资等。现经催要未果。为此，原告诉至法院，请求法院予以支持诉讼请求。 自然资源局辩称，我方不欠原告款项，理由如下：一、政府采购合同是被告济南是章丘区自然资源局与建航公司签订。二、工程款现在尚未结算，是一个不确定的数额。综上两点，我们并不欠原告任何款项，原告要求被告济南市章丘区自然资源局支付款项请求驳回。 建航公司辩称，我们跟原告之间不存在直接的建设工程施工合同关系，原告方的施工工程来源于王洪纲发包，因为涉案工程是由建航公司直接与王洪纲之间对接的，然后由王洪纲将涉案工程发包给原告，被告与原告之间不存在建设施工合同关系。我们认为应当是由王洪纲承担对原告的工程款支付义务。 本院经审理认定事实如下： 王洪纲与建航公司签订合作协议书一份，约定共同开拓山东的建筑市场，合作内容为山东省范围内土建工程、市政道路、钢结构、装饰装修、航道工程、机电设备、水利水电、园林古建筑工程的承包施工的承接与施工管理。对经王洪纲运作，建航公司中标承建的山东省范围内建设工程项目，中标后由王洪纲或王洪纲指定的项目经理与与建航公司签订《项目内部结算及管理目标责任书》；王洪纲与建航公司在山东省范围内与建航公司中标建设工程产值以3000万元为指标，按30万元收取管理费用。建航公司有权按国家法律法规和公司内部规章制度对王洪纲经营管理行为进行监督管理。王洪纲不得以建航公司名义对外签订任何形式的经济合同，一切对外经营活动均应以建航公司名义进行。王洪纲不得开立银行账户，一切工程应收款和对外资金拨付均通过建航公司基本账户进行。 后建航公司中标章丘自然资源局2018年度济南市章丘区文祖街道办事处长水村等7村高标准农田建设项目。该工程实际由王世昆施工。现该工程已施工完毕并验收合格，经结算，工程款总计2470239.28元。章丘自然资源局已向建航公司拨付款1761141.37元，尚有709097.91元工程款未拨付。 建航公司收到章丘自然资源局工程款后，共向王世昆方支付工程款1448112.52元。其中，307216元水泥款已经开具增值税发票，207033.89元税率为16%，100182.2元税率为13%。 本院认为，本案争议焦点有二：1、合同相对方及责任主体；2、关于建航公司向王世昆支付款项数额。3、关于合同税金的返还。 关于合同相对方及责任主体，本院认为，涉案工程由王世昆实际施工的事实已经发包方自然资源局及建航公司认可，本院予以确认。建航公司认为应追加王洪纲作为第三人参加诉讼，本院认为王洪纲与建航公司签订的虽为合作协议，但实质上应系建航公司为开拓市场进行的内部管理行为，该内部管理行为的后果应由建航公司负担，从建航公司提交的建航公司钉钉群王洪纲申请开具发票的审批流程也显示，王洪纲所属部门为山东办事处，故本院对建航公司与王洪纲系转包关系的抗辩不予支持，对建航公司的申请不予支持，认定王世昆系从建航公司处转包涉案工程。王世昆虽无施工资质，但涉案工程已经施工完毕且验收合格，故本院对王世昆要求按照结算价款进行支付的诉讼请求予以支持，但王世昆自认存在1%的管理费，该费用应予扣除。章丘自然资源局明知王世昆系实际施工人，其应在未付工程款范围内承担连带还款责任。 关于建航公司向王世昆支付工程款实际数额。王世昆明确认可部分1448112.52元，本院予以确认。建航公司称该工程款包括税金，但未提交其具体交纳税金的转账凭证，也未提交发票，而通过王世昆提交的证据来看，王世昆安排工作人员分别于2019年4月18日两次预交税20189.24元、8695.21元，于2019年12月19日两次预交税4616.36元和51934.05元，于2019年12月25日向王洪纲转款141758.41元，次日王洪纲通过其收取上述款项账户向建航公司转账116599.25元。故本院认定王世昆交纳了税金，对建航公司预扣税金的主张不予支持。建航公司另外主张预扣建造师证书费用、劳务费用、诉讼费用均为提供证据证实，故本院对建航公司上述主张均不予支持，认定建航公司向王世昆支付工程款1448112.52元，但应扣除整个工程价款的1%作为建航公司的管理费。 关于合同税金的返还，建航公司并未直接实际施工，而是将涉案工程非法转包给实际施工人王世昆，建航公司收取1%的管理费并从建设方章丘自然资源局收取工程款，应尽到自己开具发票的义务。王世昆系利用建航公司的资质进行施工，工程款由其领取，税金就应由其负担。但307216元水泥款增值税部分根据当时国家税收政策可以进行抵税，抵税部分的收益应由王世昆享有，故本院对王世昆要求建航公司返还40081.77元增值税抵扣的诉讼请求予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第七百九十一条、第七百九十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，判决如下： 一、江苏建航工程有限公司于本判决生效之日起10日内偿还王世昆工程款997424.37元（2470239.28元-1448112.52元-24702.39元）； 二、济南市章丘区自然资源局对上述款项在709097.91元范围内承担连带责任； 三、江苏建航工程有限公司于本判决生效之日起10日内支付王世昆税款40081.77元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8630元，由被告江苏建航工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 栗伟昭 二〇二一年一月十三日 法官助理 彭 雪 书 记 员 孙荆娴