广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初4998号原告：广州市住房和城乡建设局。住所地：广州市越秀区府前路1号大院3号楼。法定代表人：王宏伟，局长。委托诉讼代理人：张邓敏，广东君厚律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭蔼璇，广东君厚律师事务所律师。被告：广州华虹房地产实业有限公司。住所地：广州市荔湾区下九路以东至荣光里、厚仁里名汇商业大厦首层北。法定代表人：刘志有。原告广州市住房和城乡建设局（以下简称广州住建局）与被告广州华虹房地产实业有限公司（以下简称华虹公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用简易程序进行公开开庭审理。原告广州住建局的委托诉讼代理人张邓敏到庭参加诉讼，被告华虹公司经本院依法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。原告广州住建局向本院起诉请求：1.判令华虹公司支付相当于广州市海珠区南洲路英华街106号807房目前市场价值的赔偿款；2.判令华虹公司承担本案全部诉讼费。事实与理由：2000年12月18日，广州市国土局房地产管理局（甲方）与华虹公司（乙方）签订《拆迁直管房屋补偿协议书》，约定甲方将荔湾区下九路西来正街11号房屋一幢交由乙方拆除，乙方将海珠区晓港湾丽华苑C9幢106房、807房移交给甲方，产权属市房地产管理局所有，以作补偿。《协议》第二条另约定，如乙方移交给甲方的房屋没有按照附表《补偿给回房管部门的房屋情况表》所规定的内容执行而引起了甲方损失的，乙方应予赔偿。上述协议签订后，广州市国土局房地产管理局依约将荔湾区下九路西来正街11号房屋交给华虹公司拆除。但经多次督促，华虹公司却一直未将补偿房屋过户至广州市国土局房地产管理局名下，亦未向广州市国土局房地产管理局实际移交房屋。2015年，广州住建局（曾用名：广州市住房和城乡建设委员会）依法设立，根据广州市人民政府办公厅穗府办【2015】52号文，将原是国土资源和房屋管理局的直管房管理等职责划入广州市住房和城乡建设委员会，后广州市住房和城乡建设委员会更名为广州住建局。2018年，广州住建局为督促华虹公司履行《协议》，起诉至海珠区人民法院，要求其将海珠区晓港湾丽华苑C9幢807房过户并交付广州住建局。案件审理后发现，华虹公司于2007年8月21日向广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局发出《具结书》，将下九路西来后街9号的补偿房屋从南洲路文华街111号303房调整为南洲路英华街106号807房（与晓港湾丽华苑C9幢807房为同一物业）；2007年9月30日，荔湾区房管局经审核同意接管南洲路英华街106号807房，同年11月1日，前述房屋按经租产（房产字：荔湾接4089号）登记在册。据此，海珠区人民法院于2018年9月21日作出（2018）粤0105民初7658号《民事判决书》，以涉案房屋华虹公司已作为征用补偿房屋交付给荔湾区国土房管局，并由该局按经租产接管登记在案，要求华虹公司交付涉案房屋及办证的目的已无法实现为由，判决驳回了广州住建局的诉讼请求。该判决书指出，“由此造成原告损失的，原告可另循法律途径解决。”广州住建局认为，华虹公司拆除了广州住建局的房屋，应当按照《协议》的约定将补偿房屋交付给广州住建局，并配合办理产权移交手续。但目前，原补偿房屋已经被错误补偿给荔湾区国土房管局，继续履行原合同已无法实现，华虹公司的行为已构成违约，按照《合同法》第一百零七条的规定以及《协议》第二条的约定，华虹公司应当承担采取补救措施，即重新提供补偿房屋，或者赔偿损失的违约责任。被告华虹公司未到庭，也未提交书面答辩意见。经审理查明，2000年12月18日，广州市国土局、广州市房地产管理局（甲方）与华虹公司（乙方）签订《拆迁直管房补偿协议书》，约定：甲方同意将坐落在广州市荔湾区下九路西来正街11号房屋共一幢，建筑面积83.968平方米，交由乙方拆除。乙方同意将广州市海珠区晓港湾丽华苑C9幢106房、807房，建筑面积120.3952平方米房屋移交给甲方，产权属市房地产管理局所有，以作补偿。乙方同意移交给甲方的补偿房屋，定于2001年12月30日移交完毕；如乙方移交给甲方的房屋没有按约定内容执行而引起甲方损失的，乙方应予赔偿等。《拆迁直管房补偿协议书》签订后，华虹公司未按约定将广州市海珠区晓港湾丽华苑C9幢807房（以下简称涉案房屋）移交给广州市国土局、广州市房地产管理局作为产权补偿。2018年7月3日，因与华虹公司之间房屋拆迁安置补偿合同纠纷，广州住建局（原名广州市住房和城乡建设委员会）向广州市海珠区人民法院起诉华虹公司，诉讼请求：1.华虹公司将涉案房屋的权属办理至广州住建局名下；2.华虹公司将涉案房屋交付给广州住建局。广州市海珠区人民法院于2018年9月21日作出（2018）粤0105民初7658号民事判决，驳回广州住建局的全部诉讼请求。该民事判决认为：华虹公司拆除了广州住建局的房屋，理应依约将补偿房屋移交给广州住建局并协助其办理房屋的产权变更登记手续，但涉案房屋华虹公司在2007年11月1日作为征用补偿房屋已交付给原广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局，并由该局按经租产接管登记在案，故广州住建局要求华虹公司交付涉案房屋及办证的目的已无法实现；因此，对广州住建局的诉讼请求，予以驳回。（2018）粤0105民初7658号民事判决作出后，广州住建局和华虹公司均未提起上诉，该判决已发生法律效力。诉讼中，广州住建局向本院申请以2020年5月11日为基准日，对涉案房屋的市场价值进行评估。本院接纳广州住建局前述申请并委托广东美佳联房地产与土地评估咨询有限公司进行评估。经实地查勘，广东美佳联房地产与土地评估咨询有限公司于2020年12月14日作出评估《报告书》，评估结果为以2020年5月11日为价值时点涉案房屋市场价值为2145967元。对于前述评估结果，广州住建局表示无异议，华虹公司未向本院提交相关意见。广州住建局为前述涉案房屋的市场价值评估预付评估费用7865元。另查，广州市海珠区晓港湾丽华苑C9幢807房与广州市海珠区南洲路英华街106号807房为同一房产。据房管部门提供的2018年8月6日《广州市不动产登记查册表》及档案资料反映，涉案房屋登记在被告名下的房地产证注销并收回，存荔湾接字7953号案；公代逆产情况表显示住宅面积72.72平方米，产权来历征用补偿，性质经租产，2007年11月1日由广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局接管。根据2015年广州市人民政府办公厅穗府办（2015）52号文，将原广州市国土资源和房屋管理局的直管房管理等职责划入广州市住房和城乡建设委员会，即更名后的广州住建局。本院认为，原广州市国土局、广州市房地产管理局（甲方）与华虹公司（乙方）签订的《拆迁直管房补偿协议书》是双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。由于政府部门的职责划分，广州市直管房管理等职责划入广州住建局，因此广州住建局继受《拆迁直管房补偿协议书》中甲方的权利义务，有权就涉案房屋补偿提起本案诉讼。华虹公司已拆除广州市荔湾区下九路西来正街11号房屋，其应按约定将涉案房屋移交给广州住建局以作产权补偿，但涉案房屋交付给了案外人并按经租产接管登记。为此，生效的（2018）粤0105民初7658号民事判决驳回广州住建局关于华虹公司向其交付涉案房屋并办理权属登记的诉讼请求。在无法按《拆迁直管房补偿协议书》约定取得涉案房屋作为产权补偿的情况下，广州住建局要求华虹公司按涉案房屋市场价值向其赔偿，符合当事人关于华虹公司未按约定执行而引起广州住建局损失的，华虹公司应予赔偿的约定，本院予以支持。经评估，涉案房屋在2020年5月11日的市场价值为2145967元，华虹公司应按该评估价值标准向广州住建局支付赔偿款。另外，广州住建局为涉案房屋市场价值评估所预付的7865元费用，应由华虹公司承担。华虹公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未提供证据反驳广州住建局主张的事实，视为其放弃抗辩权，本院通过审查广州住建局提交的证据，对本案依法进行裁判。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州华虹房地产实业有限公司向原告广州市住房和城乡建设局支付赔偿款2145967元。如果被告广州华虹房地产实业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6900元，由被告广州华虹房地产实业有限公司负担；案件评估费7865元，由被告广州华虹房地产实业有限公司负担（原告已预付的评估费7865元，由被告在本判决发生法律效力之日起五日内迳付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本案一审判决部分的上诉请求数额，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  杨仁义二〇二一年一月二十六日书记员  管军军黄辉燕