江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初5894号原告：射阳县临海镇渠西村村民委员会，住所地：江苏省射阳县临海镇渠西村。法定代表人：袁红兵，该村委会主任。委托诉讼代理人：唐阳华，射阳县临海法律服务所法律工作者。被告：徐立志，男，1968年2月28日生，汉族，住江苏省射阳县。被告：沈余军，男，1954年9月17日生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：张斌，江苏崇本律师事务所律师。委托诉讼代理人：尤飞，江苏崇本律师事务所实习律师。第三人：沈家进，男，1963年6月8日生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：邰雅萍，射阳县六垛法律服务所法律工作者。原告射阳县临海镇渠西村村民委员会（以下至裁判主文简称渠西村委会）与被告徐立志、沈余军、第三人沈家进排除妨害纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2020年11月13日公开开庭进行了审理，原告渠西村委会的法定代表人袁红兵及委托诉讼代理人唐阳华，被告徐立志，被告沈余军及其委托诉讼代理人张斌、尤飞，第三人沈家进的委托诉讼代理人邰雅萍到庭参加诉讼；后于2020年12月8日公开开庭进行了审理，原告渠西村委会的法定代表人袁红兵及委托诉讼代理人唐阳华，被告徐立志，被告沈余军及其委托诉讼代理人张斌、尤飞，第三人沈家进的委托诉讼代理人邰雅萍到庭参加诉讼；又于2020年12月28日公开开庭进行了审理，原告渠西村委会法定代表人袁红兵及委托诉讼代理人唐阳华，被告沈余军及其委托诉讼代理人张斌、尤飞，第三人沈家进的委托诉讼代理人邰雅萍到庭参加诉讼，被告徐立志经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。渠西村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告徐立志返还原告位于射阳县亩土地；2.依法判令被告徐立志、沈余军承担自2016年6月30日起至2020年6月30日止，按850元/年/亩计算土地占用费，合计268600元；2020年7月1日起至实际返还土地之日止，按850元亩/年计算土地占用费。事实和理由：2007年12月30日，原告将西渠村一组9号、10号、11号、12号49亩土地承包给第三人沈家进种植，约定承包期限为10年。后第三人沈家进于2016年6月1日放弃上述土地的承包权。2016年6月30日，沈余军将沈家进承包的49亩土地及原告村集体一组7号、8号的30亩土地，合计79亩土地占为己有，一并发包给被告徐立志种植，承包金被沈余军个人不当获得，其行为严重损害原告村集体经济组织的利益。徐立志辩称，我种植案涉土地是合法的，合同上面有原告村委会盖章确认，同时还有村民签字盖章，我不应该返还案涉的土地。沈余军辩称，1.原告起诉所依据的事实与理由明显错误。本案土地由渠西村委会发包给第三人沈家进承包经营，承包期限为二十年。后沈家进又将涉案的土地的剩余期限转包给了沈余军所代表的渠西村一组，在此之后沈余军又代表渠西村一组将涉案土地转包给了徐立志。因此，本案并不存在沈余军、徐立志非法占有涉案土地的事实，本案是一个土地承包经营权的承包、转包问题；2.沈余军并非是本案的适格被告，沈余军在本起案件中所起到的是一个代表人的身份，沈余军是代表渠西村一组获得承包权并再次转包。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求或驳回原告的起诉。沈家进辩称，2007年12月30日，原告将渠西村49亩土地承包给第三人沈家进种植，约定承包期限为十年，后因村委会和村民之间有矛盾，导致第三人沈家进不能继续种植，遂第三人与原告达成一致意见，提前一年终止承包合同，承包金按九年计算，沈家进未将土地转包给沈余军承包经营。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：案涉土地位于射阳县，南至条洋河北复堆河，东至条洋河北一号中沟西第6号条田，北至老大洋河南，西至辛立国户西边引渠，由西向东10号、9号、8号、7号，四个条田，合计79亩，该土地权属为渠西村委会所有。2007年12月30日，渠西村委会与沈家进签订土地承包合同一份，将上述土地中的49亩发包给沈家进种植，承包期限10年。2015年年底，因渠西村一组部分村民阻挠沈家进种植，沈家进与渠西村达成协议，终止了承包合同。2015年12月5日，沈余军支付了沈家进80000元，沈家进向沈余军出具了收条一份，收条载明：收到渠西村往来款80000元。2015年12月6日，沈家进向沈余军出具了承诺书一份，载明：本人承若收到渠西村往来款，于2016年6月1日自动放弃原渠东三组土地承包权。2016年6月30日，沈余军以临海镇渠西村一组的名义与徐立志签订承包协议一份，将渠西村一组部分村民的承包地以及案涉土地发包给徐立志承包经营，合同约定：一、承包价格及付款方式：本合同期内按每年每亩850元，半年一缴；二、承包期限：12年，自2016年6月30日至2028年6月30日；三、承包范围：徐立志承包范围路、埂、沟、渠，由徐立志自行使用；四、四邻界址及面积：共有265亩，东至：二号中沟堆西碱水沟，西至进水渠碱水沟，南至电站中排沟，北至：电站高脚渠南边；……。渠西村委会在该协议上盖章见证。协议签订后，截至2020年6月30日，徐立志将协议约定的承包金均支付给沈余军。现渠西村委会要求徐立志、沈余军返还案涉土地及承包金，经多次调解未能达成一致意见。2020年7月，渠西村委会向本院起诉，要求徐立志、沈余军返还案涉79亩土地，并返还2016年6月30日至2020年6月30日徐立志所支付的承包金268600元及2020年7月1日起至实际返还土地之日止，按850元亩/年计算土地占用费。上述事实有当事人陈述、集体土地所有证、承包协议等证据在卷予以佐证。本院认为，1.2016年6月30日，沈余军以临海镇渠西村一组的名义与徐立志签订承包合同，将案涉79亩土地发包给徐立志承包经营，渠西村委会在该合同上盖章生效，该合同不违反法律、行政法规的强制性要求，本院予以确认。渠西村委会明知案涉土地发包给徐立志承包经营，且盖章见证，是对该承包合同效力的追认。现徐立志的承包合同未到期，渠西村委会无权要求返还案涉79亩土地，故渠西村委会要求徐立志、沈余军返还案涉土地的诉讼请求，无事实与法律依据，本院不予支持；2.没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，案涉土地系渠西村委会集体所有，沈余军在未经渠西村委会同意的情况下，私自收取徐立志给付的承包金，没有合法根据，其收取的承包金属于不当得利，渠西村委会作为案涉土地的权利人，有权要求沈余军返还。沈余军辩称，案涉土地权属为渠西村一组所享有，与渠西村委会持有的土地权属证书相矛盾，且其提交的证据不足以证实案涉土地的权属为渠西村一组所享有，故对该辩解本院不予采纳；3.沈余军辩称，渠西村委会与沈家进签订的承包合同为20年，后沈家进又将其承包的土地剩余期限转包给了沈余军所代表的渠西村一组，故沈余军所代表渠的西村一组有权处分将涉案土地，对此沈家进否认其与渠西村委会签订了20年的承包合同，并明确表示将其承包的土地返还给渠西村委会，且也不认可其与沈余军签订了土地转包合同，而沈余军所提交的沈家进所出具的收条及承诺书都明确表示是与渠西村委会发生的关系，不能证实沈家进将其承包土地转包给沈余军的事实，故对该辩解本院不予采纳；4.对沈余军支付给沈家进的80000元，渠西村委会与沈家进都予以认可，本院予以确认。该80000元沈余军认为系其给付沈家进的承包费，对此与沈加进出具给其的收条及承诺书相矛盾，对该80000元可视为渠西村应支付给沈家进的费用，现由沈余军垫付，故应当由渠西村委会向沈余军返还，该笔费用可从沈余军应向渠西村委会返还的承包金中予以扣除。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第九百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告沈余军于本判决发生法律效力后十日内返还原告射阳县临海镇渠西村村民委员会土地承包金188600元；二、被告徐立志自2020年6月30日起至2028年6月30日止，按照每亩850元的标准向原告射阳县临海镇渠西村村民委员支付案涉土地的承包金（位于射阳县，南至条洋河北复堆河，东至条洋河北一号中沟西第6号条田，北至老大洋河南，西至辛立国户西边引渠，由西向东10号、9号、8号、7号，四个条田，合计79亩），此款限被告徐立志于每年的6月30日、12月30日各给付一次到期费用；三、驳回原告射阳县临海镇渠西村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5429元，减半收取计2714.5元，由原告射阳县临海镇渠西村村民委员会负担50元，由被告沈余军负担2664.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  韦勇民二〇二一年一月二十日书记员  林韦廷附录法律条文《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第九百八十五条得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）为履行道德义务进行的给付；（二）债务到期之前的清偿；（三）明知无给付义务而进行的债务清偿。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。