广东省清远市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）粤18刑终338号原公诉机关广东省英德市人民检察院。上诉人（原审被告人）刘亨洲，男，1964年11月22日出生，汉族，广东省韶关市人，初中文化程度。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年8月21日被英德市公安局取保候审，2020年5月7日被英德市人民法院取保候审，2020年11月24日被本院监视居住。辩护人陈洁儿，北京市盈科（广州）律师事务所律师。原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司。住所地广东省英德市××××××。诉讼代表人林xx，英德市新益合兴建材有限公司的法定代表人。广东省英德市人民法院审理广东省英德市人民检察院指控原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司、原审被告人刘亨洲涉犯非法占用农用地罪一案，于2020年10月26日作出（2020）粤1881刑初220号刑事判决。原审被告人刘亨洲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问了上诉人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定以不开庭方式进行审理。现已审理终结。原判查明，被告单位英德市新益合兴建材有限公司在未经林业主管部门批准的情况下，非法占用位于广东省英德市××××××委会外岭大岭子山的农用地经营砖厂并采挖页岩石（煤矸石）制造环保砖。在2014年至2017年年底期间，该公司厂长刘亨洲全权负责管理该公司日常生产页岩环保砖，期间因生产需要对厂房进行扩大，并指挥车间生产主管陈祖尚去其指定的位置采挖页岩石（煤矸石）用于制造环保砖。经英德市森林资源调查队进行鉴定：2012年底至2017年底，英德市新益合兴建材有限公司占用农用地的总面积为98.7亩（林地面积为95.5亩，非林地面积为3.2亩）。其中，2012年末至2013年末新增面积16.1亩，地势陡峭，表层为煤渣，林地破坏严重，短期内难以恢复林业生产；2013年末至2014年末新增总面积3.6亩搭建铁皮棚，未硬底化，可以恢复林业生产；被告人刘亨洲担任厂长期间即2014年至2017年年底新增总面积为79亩（林地面积75.8亩，非林地面积3.2亩）。其中复绿部分为28.9亩；37.8亩为地势陡峭，表层为煤渣，林地破坏严重，短期内难以恢复林业生产；厂房部分为12.3亩（硬底化面积4.1亩，不具备林业生产条件；未硬底化面积5.0亩，可以恢复林业生产；非林地3.2亩）。另查明，英德市林业局于2015年11月12日作出英林罚决字[2015]第145号林业行政处罚决定书，对被告人刘亨洲处以罚款人民币27472元并责令限期在2015年12月12日前恢复林地原状。2015年11月17日已缴纳罚款27472元；2016年8月25日作出英林罚决字[2016]第78号林业行政处罚决定书，对被告人刘亨洲处以罚款19176.30元并责令限期在2016年9月25日前恢复林地原状。2016年8月31日已缴纳罚款19176.30元。被告人刘亨洲于2019年8月21日主动到公安机关投案自首，并如实供述了单位及自己的犯罪事实。原审认定上述事实有以下证据证实：受案登记表、立案决定书、户籍证明、到案经过、情况说明、复函、行政处罚决定书、卫星影像图、管理规章制度、证明、营业执照等书证；证人何xx、郭xx、陈xx、林xx、陈xx、冯xx、钟xx、钟xx、钟xx、陈xx、巫xx、林xx的证言；被告人刘亨洲的供述与辩解；英德市森林调查队出具的关于桥头镇新益合兴建材公司占用林地的鉴定意见书、现场位置范围示意图、现场照片；公安机关的现场勘验笔录、现场示意图、现场照片。原判认为，被告单位英德市新益合兴建材有限公司违反了土地管理法规，未经有关部门批准，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，并造成林地大量毁坏，其行为已构成了非法占用农用地罪；被告人刘亨洲作为被告单位英德市新益合兴建材有限公司的厂长，是直接负责的主管人员，依法应对公司非法占用农用地行为承担刑事责任，其亦构成了非法占用农用地罪。鉴于被告人刘亨洲作为被告单位的直接负责的主管人员自动投案并如实供述单位及自己的犯罪事实，被告单位及被告人刘亨洲是自首，依法可以从轻处罚；被告人刘亨洲在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告单位英德市新益合兴建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五十万元。二、被告人刘亨洲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。刘亨洲上诉提出：1.一审判决认定事实不清，程序不当，错误认定上诉人刘亨洲非法占用林地的数量，从而导致量刑不当。2014年至2017年上诉人刘亨洲担任厂长期间新增面积是79亩而非98亩，一审判决将2012年至2014年被告单位占用林地的数量认定为上诉人刘亨洲占用面积属于事实认定错误；2.一审判决量刑过重；3.一审判决忽视了上诉人刘亨洲及被告单位对复绿工作付出的努力；4.一审判决认定上诉人刘亨洲主观恶性大属于事实认定错误，上诉人刘亨洲占用林地面积不大，且有主动复绿的悔罪表现，认罪态度良好，符合判处缓刑的条件。综上，请求二审依法对上诉人刘亨洲减轻处罚并适用缓刑。上诉人刘亨洲的辩护人提出的辩护意见与其上诉理由基本一致。经本院二审审理查明的事实、证据与一审查明的事实和证据一致，本院对原判认定的事实和证据予以确认。对于上诉人刘亨洲所提的上诉理由及辩护人所提的辩护意见。经查，原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司在未经林业主管部门批准的情况下，非法占用农用地经营砖厂并采挖页岩制造环保砖。经鉴定，2012年底至2017年底，原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司占用农用地面积为98.7亩，其中上诉人刘亨洲担任厂长期间新增占用农用地面积为79亩。上述事实原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司的诉讼代表人及上诉人刘亨洲均无异议，且有卫星影像图、鉴定意见书、现场位置范围示意图、现场照片、现场勘验笔录、现场示意图及证人何志辉等人的证言相互印证，足以认定原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司及上诉人刘亨洲非法占用农用地的犯罪事实。原判考虑上诉人刘亨洲认罪认罚且具有自首情节，对其从轻处罚，具体量刑适当。原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司在2012年底2017年底共非法占用农用地98.7亩，其中79亩发生在上诉人刘亨洲任职期间。上诉人刘亨洲虽有自首情节，也进行了部分复绿，但上诉人刘亨洲明知原审被告单位因非法占用林地被林业部门行政处罚过两次，不但不停止犯罪行为，还继续扩大生产，导致被占用林地大部分严重破坏无法复绿，其主观恶性较大，对其不宜适用缓刑。因此上诉人刘亨洲提出的上诉理由及其辩护人提出的辩护意见理据不充分，不予采纳。本院认为，原审被告单位英德市新益合兴建材有限公司违反土地管理法规，未在林业主管部门办理林地占用手续而非法占用林地并改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。上诉人刘亨洲作为对原审被告单位非法占用农用地行为直接负责的责任人员，上诉人刘亨洲的行为同样构成非法占用农用地罪，应依法承担相应刑事责任。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确、量刑适当，审判程序合法，应予维持。上诉人刘亨洲所提上诉理由理据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  王 瑶审 判 员  罗立兵审 判 员  何昭敏二〇二一年一月四日法官助理  黄彦霖书 记 员  刘 力附：相关法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。