北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0101行初723号原告北京博鼎诚工程设计有限公司，住所地北京市朝阳区光熙门北里**楼****。法定代表人陈良琨，总经理。委托代理人王**，男，1973年11月24日出生，汉族，北京博鼎诚工程设计有限公司职员，住北京市朝阳区。被告北京住房公积金管理中心，住所地，住所地北京市东城区西革新里**iv>法定代表人于鸷隆，主任。委托代理人季然，北京住房公积金管理中心归集执法处干部。委托代理人胡海，北京住房公积金管理中心归集执法处干部。第三人王涛，男，1980年6月30日出生，汉族，赤峰启辉铝业发展有限公司职员，住辽宁省盘锦市双台子区。原告北京博鼎诚工程设计有限公司（以下简称博鼎诚公司）不服被告北京住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）作出的公积金责令限期缴存通知一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月9日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王涛与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月25日采用线上庭审的方式公开开庭审理了本案。原告博鼎诚公司的委托代理人王**，被告公积金中心的委托代理人胡海，第三人王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月30日，被告公积金中心对原告博鼎诚公司作出京房公积金法改[2020]10500627号《责令限期缴存通知书》（以下简称被诉责缴通知书），主要内容为：经查，职工王涛在博鼎诚公司的在职期间，该公司未依法按时、足额为王涛缴纳自2010年7月至2017年11月的住房公积金。该行为违反了《住房公积金管理条例》第二十条第一款“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴”的规定。根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，责令博鼎诚公司自收到本通知书之日起七个工作日内为王涛补缴住房公积金共计116463元。原告博鼎诚公司诉称，2010年6月4日，原告与第三人王涛签署劳动合同，岗位为设备工程师，王涛在入职时数年时间内从未向原告提供过户口本，亦未告知其是农业户口还是城镇户口，鉴于农业户口无需缴纳公积金，故原告难以确定是否需要为其缴纳公积金。2017年12月，王涛提出书面申请要求原告为其缴纳公积金，原告积极配合，当月开始即为其在北京缴纳公积金。2020年2月王涛因个人原因从原告公司离职，要求原告为其补缴2010年7月至2017年11月期间的公积金。原告认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。王涛所主张的此前原告未缴纳公积金的时间段距今已经超过两年时效，原告认为被告对此事不应再予查处。被告所作的被诉责缴通知书认定事实不清，适用法律错误，故请求法院予以撤销。原告博鼎诚公司于庭审中向本院出示以下证据：1．被诉责缴通知书，证明被诉责令缴存公积金的行为；2．王涛填写的申请表，证明第三人王涛于2017年12月才向原告提出申请缴纳公积金。被告公积金中心辩称，原告与第三人于2010年6月签订劳动合同，第三人提供的社保个人权益记录显示，直至2020年2月，原告仍为第三人缴存社保，因此，第三人在其要求补缴的期间内，与原告存在劳动关系。关于工资收入，第三人提供了2010年7月至2017年11月的税收完税证明及工资银行流水作为证据，第三人要求以此作为公积金缴存基数。经查询第三人个人公积金缴存明细，2010年7月至2017年11月期间，确有公积金少缴的事实。被告下属管理中心于2020年5月27日立案，经调查核实，管理中心计算出原告欠缴第三人2010年7月至2017年11月期间的住房公积金单位部分共计116463元，并于2020年7月4日向原告邮寄送达被诉责缴通知书。就原告提出的两点理由，被告认为，第一，关于第三人是否为农业户口的问题，原告应当就此举证，在被告调查过程中，第三人未就此提供相关证据；第二，关于追缴时效问题，在住房公积金执法中，并无行政法律法规明确规定追缴时效，同时，被告对原告的责令缴存行为并非行政处罚，无时效限制。综上，被告作出被诉责缴通知书有充分的事实依据和法律依据，并严格按照法定程序履行职责，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告公积金中心于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1．执法投诉受理登记表，证明第三人投诉时间及投诉主张；2．询问笔录，证明被告询问确认核实第三人的投诉主张及证据；3．第三人身份证复印件，证明第三人身份情况；4．劳动合同、北京市社会保险个人权益记录，证明原告与第三人之间存在劳动关系；5．税收完税证明、银行代发工资记录及工资收入汇总表，证明被告计算第三人所投诉的时间段内工资收入的依据，并以此作为缴存公积金的基数；6．住房公积金个人查询单，证明原告于2017年12月开始为第三人缴存公积金，此前未为第三人缴纳公积金；7．案件审批表，证明被告立案的时间；8．立案、调查和举证通知书及送达回执，证明被告在立案后向原告送达通知书，告知其立案情况和举证责任；9．执法补缴明细表，证明被告计算原告欠缴公积金的具体过程，计算出原告欠缴金额为结果116463元并经过第三人签字确认；10．被诉责缴通知书、送达回执及邮寄凭证，证明被告作出被诉缴存通知，并依法送达当事人。第三人王涛述称，第三人同意被告作出的被诉责缴通知书，不同意原告的诉讼请求，请求法院予以驳回。第三人王涛向本院出示户口本，证明第三人非农业户口。经庭审质证，本院对以上证据认证如下：原告提交的证据1系本案被诉行为，不得作为证据使用；证据2与本案无关，本院不予采纳。被告提交的全部证据及第三人提交的证据，取得方式合法，内容真实，与本案具有关联性，能够证明其主张的事实及证明目的，本院予以采信。经审理查明，王涛于2010年6月至2020年2月在博鼎诚公司工作，双方存在劳动关系。2020年5月14日，王涛向公积金中心投诉，要求博鼎诚公司为其补缴2010年7月至2017年11月期间住房公积金的差额部分，同时提交了劳动合同、税收完税证明及银行代发工资明细作为补缴公积金的计算依据。公积金中心于2020年5月27日立案受理了该投诉，并于当日对博鼎诚公司作出《立案、调查和举证通知书》，于2020年5月30日邮寄送达博鼎诚公司。经调查，公积金中心根据投诉人王涛提交的税收完税证明和工资证明，核算出博鼎诚公司于2010年7月至2017年11月期间单位欠缴王涛的住房公积金部分共计116463元。2020年6月30日，公积金中心对博鼎诚公司作出被诉责缴通知书，并于7月4日邮寄送达该公司。本院认为，根据国务院《住房公积金管理条例》的相关规定，住房公积金管理中心履行对住房公积金的归集、提取、核算、使用等事项的管理职责。被告公积金中心作为本市住房公积金管理中心，具有依法履行本市住房公积金管理运作及执法监督等职责。《住房公积金管理条例》第二十条第一款、第三十八条规定，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存。本案中，第三人王涛在原告博鼎诚公司工作期间，该公司在2010年7月至2017年11月期间未依法、按时足额为王涛缴存住房公积金。原告博鼎诚公司的行为违反上述法律规定，应当依法补缴。第三人王涛向被告公积金中心投诉后，公积金中心依据王涛提供的本人完税证明、工资证明材料及在职时间，计算出博鼎诚公司应当为其补缴的住房公积金数额，并据此作出被诉责缴通知书，该行为符合《住房公积金管理条例》的规定，并无不当。原告博鼎诚公司请求撤销上述通知书的主张，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。综上，被告公积金中心作出的被诉责缴通知书认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。原告博鼎诚公司的诉讼请求，于法无据，本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告北京博鼎诚工程设计有限公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告北京博鼎诚工程设计有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 刘 晓人民陪审员 张 淼人民陪审员 袁金龙二〇二一年一月八日书 记 员 杨建军