河南省洛阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫03民终9707号上诉人(原审原告)：朱丽娜，女，1987年10月19日生，汉族，住河南省汝阳县。上诉人(原审原告)：朱盼盼，女，1990年12月4日生，汉族，住河南省汝阳县。以上二上诉人共同委托诉讼代理人：赵爱叶，女，1959年1月26日生，汉族，住河南省汝阳县,系朱丽娜、朱盼盼之母。上诉人(原审原告)：曹永格，女，1986年12月12日生，汉族，住河南省汝阳县。委托诉讼代理人：张云，女，1963年6月23日生，汉族，住河南省汝阳县，系曹永格之母。上诉人(原审原告)：李迎新，女，1990年1月9日生，汉族，住河南省汝阳县。委托诉讼代理人：常梅，女，1966年5月13日生，汉族，住河南省汝阳县，系李迎新之母。四上诉人共同委托诉讼代理人：王玫，中国法学会会员。被上诉人(原审被告)：河南省汝阳县付店镇东沟村油坊庄组。负责人：朱新敏，该组组长。委托诉讼代理人：朱现法，该组组员。委托诉讼代理人：李春景，河南民天律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：河南省汝阳县付店镇东沟村村民委员会。法定代表人：王四海，该村委会主任。委托诉讼代理人：狄海军，河南民天律师事务所律师。委托诉讼代理人：狄梦旭，河南民天律师事务所律师。上诉人朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新因与被上诉人河南省汝阳县付店镇东沟村油坊庄组（以下简称油坊庄组）、河南省汝阳县付店镇东沟村村民委员会（以下简称东沟村委）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省汝阳县人民法院(2020)豫0326民初2205号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月14日立案受理后依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。上诉人朱丽娜、朱盼盼的共同委托诉讼代理人赵爱叶，上诉人李迎新的委托诉讼代理人常梅，上诉人曹永格的委托诉讼代理人张云以及四上诉人共同委托诉讼代理人王玫，被上诉人油坊庄组的委托诉讼代理人朱现法、李春景，被上诉人东沟村委的委托诉讼代理人狄梦旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新上诉请求：1.撤销原判决，改判支持朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新的诉讼请求，或者发回重审；2.一、二审诉讼费用由油坊庄、东沟村委承担。事实与理由:一、朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新具有集体经济组织成员资格，依法有权获得土地收益，享受村民待遇，包括村民的养老保险、医疗保险费应由油坊庄、东沟村委统一交纳。上诉人婚前、婚后户籍一直在油坊庄，没有迁出。朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新婚前、婚后与家庭成员一起承包东沟村油坊庄的集体土地，至今一直没有变动，且在婚后仍然参与户籍地所在的家庭承包地的劳动，参加了油坊庄、东沟村委的村民选举，且婚后均未在丈夫所在的村委会集体经济组织享受村民待遇。二、东沟村村民自治章程、村规民约与法律、法规和国家的政策相抵触，所作出的《村民会议决定》不能作为否认“外嫁女”能否享受与其他村民同等获得安置补偿待遇的法律依据。《最高人民法院第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要》第三十九条指出:在审理土地补偿分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活、户口登记状况及农村土地对农民的基本生活的保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童及农民工等群体合法权益。东沟村委辩称，朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新诉求的村集体经济收益分配及社会保险和医疗保险费的缴纳，实质是基于集体经济组织成员而产生的待遇纠纷。目前在我国人户分离十分普遍，户口登记不是判断是否属于该集体经济组织的充分要件，要想享受该集体经济组织待遇就必须长期居住和生活在这个集体组织中，而朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新结婚后无一人在本村居住和生活，不享受本村村民待遇的要求。东沟村委作为村民自治的基层组织有权处理涉及到村民的权利和义务的事务，行使管理的法定依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》，该法第二十四条明确规定，涉及村民利益的事项须经村民会议或授权的村民代表会议讨论决定。东沟村委召开村民代表和党员大会进行专题讨论和表决并通过决议，最后一致决定包括朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新在内的近九十名出嫁女不再享受本村村民待遇。东沟村委有权不给朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新交纳社会及医疗保险相关费用，请求维持一审判决。油坊庄辩称，同意村委会意见。村小组依据村集体分配决议进行分配，该决议合法有效，且实施多年，村集体组织所收到的收益属于村集体组织的收益，该收益由东沟村委决定如何分配。朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新丧失村集体成员资格，不能享受本村村民待遇，请求维持一审判决。朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新向一审法院起诉请求：1.请求油坊庄支付朱丽娜集体收益款22350元，社保、医保费用2060元，东沟村委对油坊庄的给付义务承担补充支付责任，在庭审过程中将诉讼请求变更为要求油坊庄给付集体收益款13350元，东沟村委支付集体收益款9000元和社保、医保款2060元；2.请求油坊庄支付朱盼盼集体收益款6850元，社保、医保费用1050元，东沟村委对油坊庄的给付义务承担补充支付责任，在庭审过程中将诉讼请求变更为要求油坊庄给付集体收益款350元，东沟村委支付集体收益款6500元和社保、医保款1250元；3.请求油坊庄支付曹永格集体收益款22300元，社保、医保费用1900元，东沟村委对油坊庄的给付义务承担补充支付责任，在庭审过程中将诉讼请求变更为要求油坊庄给付集体收益款13350元，东沟村委支付集体收益款9000元和社保、医保款2060元；4.请求油坊庄支付李迎新集体收益款10600元，社保、医保费用1900元，东沟村委对油坊庄的给付义务承担补充支付责任，在庭审过程中将诉讼请求变更为要求油坊庄给付集体收益款1900元，东沟村委支付集体收益款9000元和社保、医保款2060元。一审法院认定事实：朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新出生于汝阳县××××村，其父辈为付店镇油坊庄的组员，现朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新均登记结婚。婚前朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新的户籍在付店镇油坊庄。同时享有该组组员的相应权利。2009年7月8日曹永格与靳村乡石寨村刘应许结婚。婚后与丈夫一直在外打工，在汝阳县城与丈夫共同生活；2010年10月25日朱丽娜与付店镇火庙村高银涛结婚，婚后一直在外打工；2013年8月23日李迎新与周口市扶沟村崔桥镇何营村的何巍巍结婚，婚后一直在外打工；2017年3月23日朱盼盼与汝阳县小店镇付庄村的付振磊结婚，婚后一直在汝阳县城居住。朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新婚后户口一直在油坊庄没有迁出。2014年9月29日东沟村委就财务制度、收入分配等事项召开了村党员大会及村民代表大会，大会决议内容事项包括：集体收入人口分配：死亡人口（当年的）分一半，闺女出嫁保留一年，外嫁闺女长期不转迁户口的不予分配。对决议的内容参会人员一致通过。2007年因金堆城钼业汝阳有限责任公司占用油坊庄的土地，给油坊庄补偿相应的土地补偿费。朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新已经在婚前至婚后一年内领取了相应的土地补偿费。之后，该补偿款油坊庄没有将土地补偿款分配给朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新。付店镇东沟村因村的集体收益，给其村民交付一定的社会保险费等相应的福利待遇，自朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新结婚后一年至今，该待遇亦没有享有。一审法院认为，本案朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新主张油坊庄、东沟村委支付的土地补偿款、社会保险费等款项实际均为因付店镇东沟村的集体经济收益而获得的集体收益款，《中华人民共和国村民组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）、从村集体经济所得收益的使用；……。依据该规定，本案诉争的集体收益款属于村集体经济所得的收益，其具体使用应由村民集体经济组织讨论决定，属于村民自治的范畴。东沟村委有权就集体收益款的使用分配进行决定，现该具体使用分配方案已经村民代表大会、村民党员大会一致通过，故朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新因不同意该分配方案，要求支付相应集体收益款的诉求，一审法院无法支持。综上，依据《中华人民共和国村民组织法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新的诉讼请求。案件受理费1545元，由朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实基本一致。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”。第二十七条第二款、第三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”。故，上诉人朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新原审诉求涉及的事项不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当驳回其起诉，一审法院处理不当，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，裁定如下：一、撤销河南省汝阳县人民法院(2020)豫0326民初2205号民事判决；二、驳回朱丽娜、朱盼盼、曹永格、李迎新的起诉。本裁定为终审裁定。审判长 杨 洪审判员 裴文娟审判员 杨献民二〇二一年一月七日书记员 刘 洋