福建省宁化县人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)闽0424民初2253号 原告：邱顺火，男，1953年4月10日出生，汉族，居民，住福建省宁化县。 委托诉讼代理人：吴露燕，女，1986年5月3日出生，汉族，居民，住福建省宁化县，系邱顺火的儿媳。 被告：宁化县翠江镇小溪村民委员会，住所地福建省宁化县翠江镇西大二路**，统一社会信用代码543504240913800609。 法定代表人：高红林，该村民委员会主任。 被告：宁化县翠江镇小溪村民委员会第九村民小组。 代表人：张华水。 以上两被告共同委托诉讼代理人：伍小宁，福建翰宁律师事务所执业律师； 原告邱顺火与被告宁化县翠江镇小溪村民委员会(以下简称小溪村委会)、宁化县翠江镇小溪村民委员会第九村民小组(以下简称小溪村第九组)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法进行审理。 邱顺火向本院提出诉讼请求：1.判令小溪村委会支付邱顺火征地补偿款22,666.44元；2.诉讼费由小溪村委会承担。事实与理由：因宁化县国道G356改建项目，邱顺火被征用276.42平方米耕地，征收补偿费为90元／每平方米，村里提成8元／每平方米,剩余每平方米82元／每平方米，共计22,666.44元，应该全部归邱顺火所有。小溪村委会将征收补偿费支付小溪村第九组再分配是违法的，小溪村第九组根据《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》将邱顺火征地补偿款22,666.44元，按邱顺火与小溪村第九组集体各50％进行分配也是违法的，《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》没有召开村民会议，不是村民委员会决定的，是几个组员私自骗取村民签字盖章的，邱顺火也没签订过这份协议。现邱顺火依据《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条规定、第二十八条、第三十条之规定特提起诉讼，请求依法判决。 小溪村委会辩称：小溪村委会不是补偿费分配的集体，邱顺火要求小溪村委会支付征地补偿款不符合法律规定。征收部门将征地补偿款转入小溪村委会账户后,小溪村委会按剔除10元／每平方米青苗费后的土地补偿款的10％收取管理费，再将剩余征地补偿费22,666.44元全部转入了小溪村第九组的单设账户。小溪村第九组再根据村民决议对征地补偿费进行分配。小溪村委会有十一个小组，征地补偿费都是各组发放，小溪村委会不是征地补偿费的分配集体，因此，邱顺火请求小溪村委会支付征地补偿费不符合法律规定。本案邱顺火的承包地是属于第九小组所有，征地补偿款也是由第九小组分配。 小溪村第九组辩称：邱顺火的征地补偿费只能按《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》进行分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。……。”小溪村第九小组54户村民于2012年11月9日研究形成了《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》，在该协议中确定了征地补偿费由土地承包户和本组集体各百分之五十分配，青苗费由承包户拥有。虽然邱顺火没有在该协议签字，但该协议同样适用邱顺火。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意”。《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》有全组56户中的54户签字，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，是合法的，邱顺火应当遵从。《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》作出后，小溪村第九组都是按该协议进行征地补偿款分配的，因此，邱顺火的征地补偿款只能按照该分配协议进行分配。邱顺火要求按90％分配土地补偿款没有法律依据。请求法院按《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》判决邱顺火应得的征地补偿款。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。本案中，邱顺火主要争议的款项为其所在的集体经济组织被征收土地后的土地补偿费、安置补助费。该款项应由农村集体经济组织管理和使用，是农村集体经济组织拥有决策权的内部事项，并非平等主体之间的财产关系。邱顺火对《小溪村第九小组征地补偿款分配协议》中约定的“凡本小组所有土地遇到政府征用，征地补偿款由土地承包户和本组集体各50％分配”的分配比例有异议，引起纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼范围内平等主体之间的民事法律关系。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下： 驳回邱顺火的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  罗爱群 二〇二一年一月二十五日 书记员  张海莲 附：主要法律条款 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 一、受理与诉讼主体 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。