淅江省杭州市余杭区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）淅0110民初17019号 原告：莫某2，男，1978年10月5日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：姚淑琴，曾用名姚苏勤，女，1982年6月5日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：姚某，男，2009年8月14日出生，汉族，住杭州市余杭区。 法定代理人：莫某2，男，1978年10月5日出生，汉族，住杭州市余杭区,系原告姚某父亲。 原告：莫某1，女，2017年9月17日出生，汉族，住杭州市余杭区。 法定代理人：莫某2，男，1978年10月5日出生，汉族，住杭州市余杭区,系原告莫某1父亲。 上述四原告共同委托代理人：徐斌。 被告：杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾村民小组，住所地：杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾组。 组长：许世鹏。 被告：杭州市余杭区瓶窑镇崇化村村民委员会，住所地：淅江省杭州市余杭区瓶窑镇崇化村水河桥84号。 法定代表人：莫恩剑，主任。 委托代理人：洪莎莎，淅江北杭律师事务所律师。。 被告：杭州余杭崇化股份经济合作社，住所地：杭州市余杭区瓶窑镇崇化村。 法定代表人：王林富，董事长。 委托代理人：洪莎莎，淅江北杭律师事务所律师。 原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1为与被告杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾村民小组（以下称崇化村烂泥湾组）、杭州市余杭区瓶窑镇崇化村村民委员会（以下称崇化村委）、杭州余杭崇化股份经济合作社（以下称崇化合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2020年10月26日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员杨春海独任审判，于2020年12月2日、2021年1月15日两次公开开庭进行了审理。原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1的共同委托代理人徐斌以及被告崇化村委、崇化合作社的共同委托代理人洪莎莎到庭参加诉讼，被告崇化村烂泥湾组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1起诉称：原告莫某2于1978年10月5日出生即与家人一起生活并落户在杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾组,成为该组的集体组织成员。后因大中专就学，根据当时户籍政策，户口迁入大学。后于2017年户口迁回原籍烂泥湾组。原告姚淑琴因与莫某2结婚,于2017年户口迁入烂泥湾组。原告姚某、莫某1出生即落户于烂泥湾组。2018年原告所在的崇化村烂泥湾组因政府工程需要,土地被征用，三被告在办理相关手续、领取相应土地征用款后发放，每位村民分配到相应的款项25000元，但四原告未予分配。现三被告的行为剥夺了原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1的分配资格，侵害了其合法权益。为此，原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1诉至法院，请求判令：1、被告崇化村烂泥湾组、崇化村委、崇化合作社支付原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1土地征收补偿费100000元（每人25000元）；2、本案诉讼费由三被告承担。 原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1为证明上述事实，向本院提交如下证据材料： 1、户口本一份，证明四原告户口在被告小组的事实。 2、结婚证及户口登记表一份，证明原告姚淑琴出生为农民，因婚嫁户口迁入被告小组的事实。 3、农村土地承包经营权证一份，证明原告莫某2享有承包土地的事实。 4、征地补偿协议及征地补偿安置方案一份，证明原告所在小组部分土地被征用的事实。 5、分配清单一份，证明每位村民可分配到25000元的事实。 6、户口迁移证及录取通知书各一份，证明原告莫某2因被杭州职业技术学院录取而将户口迁移的事实。 7、毕业证一份，证明原告莫某2于2002年6月毕业的事实。 8、情况说明一份，证明案涉小组村民每人分配的25000元款项为土地征用款的事实。 被告崇化村烂泥湾组未作答辩，也未向本院提交证据材料。 被告崇化村委、崇化合作社共同答辩称：根据户籍性质，四原告属于非农户籍。原告莫某2考取大学户籍迁出，毕业后迁至机场路后又迁至东湖街道，2017年迁回。2017年原告姚淑琴、姚某从余杭区东湖街道迁入，2017年莫某1跟随父母落户，2017年被告小组征用评估已开始，同时被告均没有同意原告加入或重新加入该集体组织。家庭承包的承包方是该集体经济组织的农户。根据《农村土地承包法》第16条、第17条第四款及《淅江省村经济合作社组织条例》第17条、第18条的规定，本集体经济组织的农户方可享有征收补偿的权益，四原告不属于农村居民也不属于应当保留社员资格的情形，故不属于补偿款的分配对象。因四原告未在本集体经济组织内生产、生活，未与崇化村集体经济组织形成长期稳定的生产、生活状态，不能认定为集体经济组织成员，故不能享有相关待遇。 村民小组可按法律规定的程序决定分配内部收到的补偿款，上述土地征收后，款项拨付至崇化村烂泥湾组，小组成员民主讨论达成决议，根据相关规则分配，崇化村委及崇化经联社无权干预，相关的责任应由崇化村烂泥湾组承担，与村和合作社无关。四原告诉请的款项是否包含青苗费等其他不属于法院受理的范畴，请法庭与崇化村烂泥湾组核实，是否都是属于征收补偿费。款项分配是根据当时在册农业户籍人员进行统计，如果增加了人员，相应的数额应减少。综上，请求驳回四原告对被告崇化村委、崇化合作社的诉讼请求。 被告崇化村委、崇化合作社未向本院提交证据材料。 庭审中，对原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1提交的证据1－8，经质证:被告崇化村烂泥湾组放弃质证权利。被告崇化村委、崇化合作社对证据1-3的真实性合法性无异议，但对关联性和待证事实有异议，认为原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1户口迁入时是非农户籍，与被告未形成稳定的生产生活关系，不应该享受相关待遇；对证据4、5、8三性无异议；对证据6、7的真实性也无异议，但对对关联性和待证事实有异议，认为原告莫某2户口迁入时是非农户籍，不符合分配资格。经审查，本院认为原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1提交的上述证据均符合证据的采信规则，本院将结合证据所载内容予以认定相关案件事实。 综合上列当事人的陈述与辩解，以及举证与质证，本院认定本案事实如下： 原告莫某2于1978年10月5日出生即与家人一起生活并落户在被告崇化村烂泥湾组,成为该组的集体经济组织成员。1999年9月，原告莫某2考取杭州职业技术学院，将户口迁出，变更为非农户籍。原告莫某2毕业后将户口迁至杭州市机场路四十号，后又迁至杭州市余杭区××街道××庄××弄××号。 原告姚淑琴（曾用名姚苏勤）于1982年6月5日出生在淅江省平湖，为农业家庭户。2004年12月24日，原告姚淑琴与原告莫某2登记结婚,原告姚淑琴将户口迁至杭州市余杭区××街道××庄××弄××号。 原告姚某于2009年8月14日出生，于2009年9月1日随父母申报户口在杭州市余杭区××街道××庄××弄××号。 2017年6月8日，原告莫某2、姚淑琴、姚某一起将户口迁入被告崇化村烂泥湾组处。 原告莫某1于2017年9月17日出生，于2017年10月30日随父母申报户口在被告崇化村烂泥湾组处。 2018年，被告崇化村烂泥湾组的土地被依法征用。2019年，被告崇化村烂泥湾组对土地征用补偿款在组内按每人25000元进行分配，而原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1至今未获得上述分配。现原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1以相应经济待遇被剥夺为由诉至本院，请求上判。为此，双方成讼。 另查明：农村土地承包经营权证记载:承包方莫桂金，面积共6.50亩，户内人员有李水林、莫某2。 本院认为，原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1因出生及婚姻现落户在被告崇化村烂泥湾组处，虽原告莫某2因大中专就学而农转非、原告姚淑琴因婚姻登记为非农户籍以及原告姚某、莫某1随父母申报户口而登记为非农户籍，但根据国家政策及法律的规定原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1仍取得和享有被告崇化村烂泥湾组的集体经济组织成员资格；因此，在此期间，集体经济组织成员赖于生活的土地被征用而获取的土地征用补偿费，作为成员的原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1应当享有相应的权利；这也与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”规定的精神相符。故原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1应该享有与其他集体经济组织成员同等待遇的权利。综上，被告崇化崇化村烂泥湾组借故不分配给原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1土地征用补偿费的行为应予以纠正，被告崇化村委、崇化合作社作为对前述征用分配行为负有管理、监管职责和出面签订征地协议的村一级自治组织，未能履行起维护集体经济组织成员合法权益的相应职责，致成员之一的原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1未获得土地征用补偿费的分配，也应承担相应的民事责任。因此，原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。被崇化村委、崇化合作社告提出的抗辩，于法无据，本院不予采信。被告崇化村烂泥湾组经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应视为其放弃对本案诉讼的抗辩权，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一百七十六条，《中华人民共和国土地管理法》第十一条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下: 被告杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾组村民小组、杭州市余杭区瓶窑镇崇化村村民委员会、杭州余杭崇化股份经济合作社支付原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1土地征用补偿费各25000元，限于本判决生效后十日内付清。 如被告杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾组村民小组、杭州市余杭区瓶窑镇崇化村村民委员会、杭州余杭崇化股份经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1150元，减半收取2300元，由被告杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾组村民小组、杭州市余杭区瓶窑镇崇化村村民委员会、杭州余杭崇化股份经济合作社共同负担。 原告莫某2、姚淑琴、姚某、莫某1于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市余杭区瓶窑镇崇化村烂泥湾组村民小组、杭州市余杭区瓶窑镇崇化村村民委员会、杭州余杭崇化股份经济合作社于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于淅江省杭州市中级人民法院。 审 判 员 杨春海 二〇二一年一月十五日 法官助理 缪剑娣 书 记 员 马鑫彬