鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2021)辽0311行初2号原告黄某，女，1982年10月10日出生，汉族，住鞍山市立山区，无业。委托诉讼代理人白虹，系辽宁卫尊律师事务所律师。特别授权代理。被告鞍山公安局立山分局，所在地：鞍山市立山区玉田街111甲。法定代表人张景库，系该局局长。委托工作人员陈某，系该局工作人员。特别授权代理。委托诉讼代理人张某某，系该局工作人员。特别授权代理。被告鞍山市公安局，所在地：鞍山市铁东区湖营街2号。法定代表人陈志刚，系该局局长。委托工作人员刘某某，系该局工作人员。普通授权代理。第三人赵某某，男，1967年12月19日出生，汉族，住鞍山市立山区，无业。第三人闫某某，女，1983年8月29日出生，汉族，住鞍山市立山区，系村民。第三人李某，女，1963年1月1日出生，汉族，住鞍山市立山区，退休工人。原告黄某诉被告鞍山市公安局立山分局（以下简称：立山分局）、被告鞍山公安局，第三人赵某某、闫某某、李某，罚款、行政拘留一案，向本院提起诉讼。本院于2020年11月16日登记立案后，依法组成合议庭，于2021年1月18日公开开庭进行了审理。原告黄某及其委托诉讼代理人白虹，被告鞍山公安局立山分局委托工作人员陈某、委托诉讼代理人张某某，被告鞍山市公安局委托工作人员刘某某，第三人赵某某、闫某某、李某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。立山分局于2020年8月7日作出的鞍公立(治)行罚决字[2020]372号行政处罚决定书,查明2019年11月7日19时29分，在鞍山市××山区××街××单元××楼楼梯处，一楼住户闫某某因二楼黄某家发生异响影响孩子学习的事情到二楼找黄某家理论，在大门处，黄某与闫某某发生言语冲突后互相抓拽对方头发、厮打在一起，造成闫某某头皮血肿，右手食指咬伤。立山分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予黄某拘留五日并罚款二百元的行政处罚。黄某不服该处罚决定，于2020年9月15日，向鞍山市公安局申请复议，鞍山市公安局于2020年11月4日作出鞍公行复字[2020]第047号行政复议决定书，维持立山分局作出的“鞍公立(治)行罚决字[2020]372号”行政处罚决定。原告黄某提出诉讼请求1、请求人民法院撤销鞍山市公安局立山公安分局下发的鞍公立（治）行罚决字[2020]372号行政处罚决定书。2、请求人民法院撤销鞍山市公安局下发的鞍公行复字[2020]第047号行政复议决定书。3、被告承担诉讼费用。事实与理由：2019年11月7日19时许原告在家中被房主（石某）带来的租房户第三人闫某某、赵某某夫妇及租房户的朋友第三人李某夫妇闯入家中将原告打伤，事情经过是：原告家住正阳××街××单元××（××），因原告儿子（6岁幼儿园大班）在家中学习挪动小塑料凳，发生一些响动，引起楼下房主石某及租房户闫某某、赵某某不满，并用棍棒击打房屋棚顶，原告喊到敲什么敲。随后房主上楼敲门，进门后就说原告家有动静，话音未落上来一帮人砸门，原告看到房主带来的租房户上来交涉，本想开门和楼下的租房户解释清楚事情经过，但租房户的男主人闫某某的丈夫赵某某不由分说指着原告的鼻子破口大骂。原告的妈妈就在原告身后，原告气愤至急便问：“你骂谁”，不料想赵某某冲原告的脸部猛击一拳，将原告打的满口流血，倒在了自家的门槛处。随后赵某某的爱人闫某某薅着原告的头发将原告拽出门外，骑在原告的身上拽着原告的头发往门框上撞，与其同来的李某也拽着原告的头发用拳头击打原告的头部及前胸，此时赵某某用力不断的用脚踹原告的腰、臀、腿部。原告妈妈声嘶力竭大喊：“你们别打了、别打了……赶紧过来拉仗啊”。此时楼下房主石某拒不拉仗也不劝阻，这些人越打越凶，三个人不停的在打原告一人，原告在反抗时拽到了闫某某的头发，于是闫某某手伸到原告的嘴里，使劲撕扯原告的嘴，出于本能自卫原告咬了闫某某的手指。在原告被打的过程中，中门的邻居蒋某出面答声呵斥：“你们也太不像话了，这么多人上门打一个人”，费了好大力气才将这群人拉开（此时李某看到事情不好溜走了）。原告抽搐昏迷，如当时邻居蒋某不出面训斥阻拦，原告早被赵某某等三人打残、打废，当时原告爱人宁某报警，深北派出所却用了四十分钟才出警（派出所离原告家不足200米的距离），这期间赵某某一直打电话找熟人托人。原告由120拉至曙光医院住院治疗，医院诊断为闭合性颅脑损伤、头面部多出挫伤、关节红肿、胸壁挫伤等周身多处伤，住院14天。随后公安机关再处理该起治安案件时存有明显的倾向性和有意拖延时间的情形。原告出院以后到深北派出所去十多次追案，要求对原告的伤情进行伤情鉴定，案件承办人袁某某告知原告得胳膊折了、手指头掉了才可以做伤情鉴定。原告找袁某某要求对伤情进行鉴定不下五次，公安机关以各种理由推托搪塞拒绝对原告伤情进行鉴定。原告认为本人的伤情应该构成轻微伤，案发时间是2019年11月7日，原告不断找到公安机关要求追究同案赵某某、李某的责任，公安机关就是拖延不办，原告向8890才给投诉，直至2020年8月7日才给原告下发鞍公立（治）行罚决字[2020]372号行政处罚决定书。原告不服向鞍山市公安局提起行政复议，该复议维持了鞍公立（治）行罚决字[2020]372号行政处罚决定。原告认为原告在自家因琐事被找上门来的赵某某等一群人打伤，即便是闫某某有些许伤情，也是多人一起击打原告，原告处于防卫造成的，并不是原告主动伤人，在公安机关应该审明查实案情，对赵某某等三人只处理闫某某一人实属偏袒呵护。现原告向人民法院提起诉讼，请求人民法院对鞍山市公安局下发的鞍公行复字[2020]第047号行政复议决定书、鞍山市公安局立山公安分局下发的鞍公立（治）行罚决字[2020]372号行政处罚决定书的具体行政行为予以撤销。原告黄某为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据：证据1、蒋某的笔录（33页至36页）；证据2、视频资料，证明第三人陈述不属实；证据3、照片，证明原告被打的伤情的情况；证据4、病历，证明原告伤情；证据5、赵某某掉在我门口的眼镜，证明赵某某在打架之初就在现场了；证据6、蒋某、金某，证明案件发生的过程。立山分局辩称，2019年11月7日19时29分，在鞍山市××山区××街××单元××楼楼梯处，一楼住户闫某某因二楼黄某家发生异影响学习的事情到二楼找黄某家理论，在大门处，黄某与闫某某发生言语冲突后互相抓拽对方头发、厮打在一起，造成闫某某头皮血肿，右手食指咬伤，造成黄某头皮血肿等伤情。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2020年8月7日决定分别给予黄某、闫某某行政拘留五日，并处罚款二百元的行政处罚（鞍公立（治）行罚决字[2020]第372号、371号）。我局对原告黄某、第三人闫某某的行政处罚事实清楚、程序合法，适用法律依据正确，量罚适当。2020年11月3日，我局因赵某某、李某、张某三人涉嫌殴打他人的事实不清，证据不足，违法事实不能成立，对上述三人依法作出不予行政处罚决定（鞍公立（治）不罚决字[2020]28号、27号、26号）。原告黄某对我局作出的行政处罚不服，向鞍山市公安局申请行政复议，2020年11月4日，鞍山市公安局作出“鞍公行复字（2020）04号”行政复议决定书，维持我局作出的行政处罚决定。我局认为原告黄某在起诉状中所称的诉讼理由不能成立，首先，我局对黄某、闫某某处罚依据事实清楚、证据确实充分、程序合法，黄某在2019年12月5日的笔录中称“我开门后问一楼租房的男子说你骂谁呢，他用手指着我的脸说操你妈，我也用手指着他的脸回骂他一句操你妈，我刚骂完他，这名男子一拳打在我右脸上，接着，楼下租房的女子用双手拽我头发把我拽出门外，我闭着眼睛双手支开在瞎抡，打在她身上什么部位我不知道，我倒地后，这名女子用身体压在我身上，她用手扣、抓、怼我的脸部，我嘴张开状态，我记得她的手还扣到我嘴里了，我用双手瞎胡抡她，一楼男子和我不认识的一个胖女人用脚踢我”，民警又问“你形容一下你双手怎么瞎胡抡的”，黄某回答说“双手支开在空中瞎抡，我没有要打的特定目标，具体打到谁了，打在什么部位我不知道”。黄某的母亲张某在2019年11月12日的笔录中说“楼下租户对我女儿说操你妈，我女儿也回骂她一句，然后这个男租户用手打我女儿脸部一拳，黄某刚想还手撕扯对方的男子，楼下的女租户就用手撕扯黄某的头发和衣服，黄某也用手撕扯女租户的衣服和头发，还有一个女的用手撕扯黄某的头发，同时也用手打黄某的身体，黄某和女租户两个人就摔倒在地上互相撕扯，我女儿背朝地躺在地上，女租户骑在我女儿身上，她俩互相拽着头发，相互来回撕扯，我拉女租户，我拽她没拽动，我一边拽一边喊松手松手，她俩都没有松手”。闫某某在2019年11月22笔录中说“我在门口跟楼上年轻女住户理论，之后我们就争吵起来，老太太从屋里冲出来，用手抓我头发，年轻女住户也用手抓我头发，我被抓的站不直，就用手向前胡乱挥舞，也用手抓住了年轻女住户的头发，我们就互相撕扯，相互用手打对方，然后我和年轻女住户都摔倒了，我们还继续相互撕扯，老太太继续抓我头发，年轻女住户用手抓着我的右手放在嘴里咬了一口，我的右手就流血了”。证人石某在2019年11月7日的笔录中称“我正在屋里跟老太太协商老太太扰民的问题，我就听到门口有吵吵的声音，我一看发现租我家房子的女租户和二楼的女的打起来了，他们互相撕扯头发，她们两个都躺在大门外的楼梯上，我就赶紧去拉架，隔壁姓蒋的邻居也出来拉架了”。证人李某在2020年5月11日的笔录中称“我走到一层和二层中间的缓步台时候，我看见二层右侧门开着，有两个女子在互相拽着头发，相互打对方”。上述事实证明，原告黄某、第三人闫某某相互殴打的事实清楚，证据确实充分。其次，原告黄某指认赵某某、李某殴打他人的违法事实不能成立，原告黄某指认赵某某、李某殴打她的事实只有其母亲张某证明，两人系母女关系，赵某某、李某对殴打他人的违法事实予以否认，证人石某对黄某的指认予以否认，证人蒋某对李某是否涉嫌殴打他人不能予以确认，对赵某某殴打他人的违法事实予以否认。综合全案分析，如果黄某确实被赵某某等三人拳脚殴打，那么作为黄某的母亲只去拉架，而作为黄某的丈夫宁某站在一旁无动于衷，这不符合情理，同时，黄某被多人殴打，其丈夫能在一旁袖手旁观吗，黄某指认李某帮助赵某某等人对自己进行殴打，而李某仅是案发现场不远的一名过路人员，她有什么理由帮助赵某某等人去殴打黄某，她与黄某有仇吗，李某殴打他人的动机又在何处，这是一起偶发的治安案件，李某怎么能够预料到赵某某等人要去打黄某而自己又能及时赶到参与殴打他人，这也同样不符合常理，同时，闫某某指认张某对其实施殴打的违法事实也没有其他证据证明，因此，公安机关根据上述调查结果认定赵某某、李某、张某殴打他人的违法事实不能成立，因此，公安机关对上述三人作出了不予处罚决定，证据充分，程序合法。原告黄某称公安机关超时结案，这是因为该案的案情极其复杂，公安机关办理了延长办理案件的审批手续，并且对该案一直在不间断的调查之中，从2019年11月7日案发之日至2020年7月21日公安机关对该案多次查找证人并对案件的当事人、证人等多次进行询问，努力解决争议焦点，该案的超期办结并不违反法律规定。另外，黄某在行政诉讼起诉状中所称的其他事实和理由均不能成立。综上所述，恳请鞍山市千山区人民法院维持我局作出的“鞍公立（治）行罚决字[2020]372号”行政处罚决定书，维持鞍山市公安局作出的“鞍公行复字（2020）047号”行政复议决定书，驳回原告的诉讼请求。立山分局提交了以下证据及法律依据：1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，证明被告具有对该案行使处罚的职权。2、法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告适用法律正确的依据。3、程序依据，受案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、行政处罚决定书、通知记录、行政处罚告知笔录、行政案件权利义务告知书等行政法律文书，证明被告办案程序合法。事实证据1、违法嫌疑人黄某、闫某某的询问笔录，证实黄某闫某某互相殴打的违法事实；证据2、证人石某、蒋某、赵某某、金某、张某、李某、宁某、解某询问笔录，证实黄某、闫某某互相殴打的违法事实及赵某某、张某、李某违法事实不能成立的证据鞍山市公安局辩称，立山分局处罚正确，复议程序也合法，驳回原告的诉讼请求。鞍山市公安局向本院提交以下证据：证据1、复议决定书，证明复议决定正确；证据2（一组）、复议申请书、案件审批表、答复通知书、行政复议答复书、结案审批表、送达回证，证明复议程序合法。第三人赵某某述称，对原告陈述的事实有意见，当时我没上楼，当时双方矛盾的时候我没在家，我对象闫某某给我打电话的时候我没在家，她说楼上声音太打大了，我让房东石某找给来的，我让石某上楼的协调，他们打完架我才回来，上楼我看见李某的，我与第三人李某并不熟识，我给石某打完电话又给闫某某打电话让她上楼和楼上说说轻一点声音。赵某某未提交证据。第三人闫某某述称，房东先上楼的，我后上楼的，原告没推开门，我和原告争吵辱骂起来了，是原告的母亲给先给我一巴掌，我没进去原告家，我是作生蚝生意的，我也不知道第三人她叫李某，之后我们撕巴起来了，原告母亲也上来打我，我的右食指还被咬下了一块肉。闫某某未提交证据。第三人李某述称，我对原告陈述有意见，我吃完饭溜弯回来，我们前后楼，我知道赵某某家住在一楼，我不认识原告，我听邻居说一楼和二楼打架，还是租房户，我知道租的房子就是赵某某家。我将原告的母亲拉开了，我是拉仗。赵某某在没在场我没注意，我看见拽着闫某某的手，当时我不知道她叫闫某某。我没有看到赵某某参与打架。我拽闫某某的时候我说“松手松手”，我是去拉架了，还听到有老头说“住手”。李某未提交证据。黄某对立山分局的职权依据没有异议；对法律依据不予认可，认为不应对黄某进行处罚；对程序依据不予认可，认为立山分局超期办案；对证据1中闫某某的询问笔录、证据2中赵某某、李某的询问笔录不予认可，认为陈述与事实不符。立山分局、鞍山市公安局及第三人对黄某提供的证据2、证据5的真实性无异议，对关联性不予认可；对证据1、证据3、证据4、证据6无异议。经本院庭审质证查明了以下事实：原告黄某与第三人闫某某、赵某某夫妻系鞍山市立山区正阳二街49栋三单元的邻居，黄某家位于二楼，闫某某与赵某某租住黄某家楼下房屋。2019年11月7日晚19时左右，闫某某因黄某家发出异响，影响其孩子学习，便上楼与黄某理论，双方发生争执并互相撕扯头发，期间黄某还将闫某某的手指咬伤。随后赵某某与其他人员陆续赶到现场。黄某与闫某某有不同情况的受伤。立山分局深北派出所接110指令后，到现场进行了调查，立山分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予黄某拘留五日并罚款二百元的行政处罚。另查，关于本案中涉及的其他当事人及在场人员，立山分局分别作出不同处理决定。2020年8月7日，立山分局作出“鞍公立（治）行罚决字[2020]371号”行政处罚决定书，给予闫某某拘留五日并罚款二百元的行政处罚；2020年11月2日，立山分局作出“鞍公立（治）不罚决字[2020]28号”不予行政处罚决定书，对赵某某不予行政处罚；2020年11月2日，立山分局作出“鞍公立（治）不罚决字[2020]27号”不予行政处罚决定书，对李某不予行政处罚；2020年11月2日，立山分局作出“鞍公立（治）不罚决字[2020]26号”不予行政处罚决定书，对张某不予行政处罚。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和第九十一条的规定,立山分局具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责。本案中，原告黄某与第三人闫某某因同楼上、下之间的噪音扰民问题发生争吵并进行争执，进而互相厮打，双方的行为均是违法的。被告在受案后进行了细致入微地调查取证工作，根据对当事人、在场人员的询问，证据与证据间能够互相印证原告黄某与第三人闫某某之间存在直接矛盾，双方均存在违法行为，立山分局除了对原告进行了行政处罚外，还对第三人闫某某亦进行了行政处罚，因此，被告认定的黄某违法事实清楚、适用法律正确、程序合法。故对于黄某要求撤销鞍公立（治）行罚决字[2020]372号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持；鞍山市公安局，对案件复议后，作出的鞍公行复字[2020]第047号《行政复议决定书》并无不当，故对于黄某要求撤销该复议决定的诉讼请求，本院亦不予支持。关于黄某诉称的被告超期办案，违反法定程序一节，经查，该案发案后，各方均提供了证据，对于各方所陈述的事实，被告方为了正确的进行认定案件事实，办案时间上属实存在超期结案的现象，按照《中华人民共和国治安处罚法》第九十九条和《公安机关办案程序规定》第一百六十五条的规定，被告属实存在未在法定期限内办结案件的情形，对于该情形被告己作了说明，系因为原告黄某提出第三人李某亦参与了殴打行为，被告为了查明李某的身份和自然状况而延期了结案时间，对于该情况己向黄某释明，虽然黄某未接受被告的说明，但根据《公安机关办案程序规定》第一百六十五条的规定“对因违反治安管理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定”，被告系有合理理由延长结案期限的，且被告己对李某的行为是否违法有了认定。另，超期结案并不否定本案原告违法的行为，更不能否定被告对原告的行政处罚行为，故对于原告此诉请本院不予支持。关于原告黄某诉称的赵某某、李某亦参与了殴打行为一节，经查，所有案中的证人证言和当庭的证人证实均不能肯定原告黄某与第三人闫某某互殴时开始时间和结束时间，该时间节点直接导致证人证言的证据力，此案中第三人闫某某的房东石某的证人证言是比较有证据力的，他的证实没有证明第三人赵某某与闫某某一起来到案发现场的事实，赵某某亦没有殴打原告的行为；李某与案中的当事人特别是第三人闫某某没有任何利害关系，综合分析认定第三人李某不是参与打架的人。另，原告黄某如对赵某某、李某的行政处理不服亦可另行诉讼。故对于原告诉称本院不予采信和支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长 滕 启 刚人民陪审员 郑 志 江人民陪审员 欧阳春晓二〇二一年一月十九日法官助理马晓冬书记员项彤