广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0605民初31504号原告：周建民，男，汉族，住浙江省瑞安市。委托诉讼代理人：何丽燕，广东联顺律师事务所律师。被告：广东新天鸿物业发展有限公司，住所地广东省佛山市南海区。法定代表人：杨某1。委托诉讼代理人：杨兆霖，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：艾志军，广东法制盛邦律师事务所实习律师。原告周建民与被告广东新天鸿物业发展有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用简易程序于同年12月28日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人何丽燕，被告的委托诉讼代理人杨兆霖、艾志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2017年9月7日签订的《补充协议》无效；2.被告向原告支付逾期交楼的违约金122537.97元（以购房款4084599元为基数，自2018年10月31日起至2018年12月29日止按日万分之五的标准计付）；3.被告向原告支付逾期办证的违约金64945.12元（以购房款4084599元为基数，自2019年10月25日起至2020年3月31日止按日万分之一的标准计付）；4.被告向原告支付逾期接通燃气管道违约金659662.74元（以购房款4084599元为基数，自2018年10月31日起至2019年9月18日止按日万分之五的标准计付）；5.本案的诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更诉讼请求中关于确认补充协议无效的诉讼请求为确认补充协议第2、3、4、9、15、22、25条的条款无效。事实和理由：一、原告购买被告开发的涉讼商品房。佛山市南海区××××××××是被告开发建设的房地产项目。2017年9月7日，原被告签订《商品房买卖合同（预售）》约定：原告购买该项目XXXX房，总价为4120398元；被告应于2018年10月30日前向原告交付已取得建设工程竣工验收备案证明文件和房屋测绘报告的涉讼商品房；交付时完成室内燃气管道的敷设；若被告逾期交付，被告应自约定交付期限届满之次日起至实际交付之日止，按购房总价日万分之五支付违约金；因被告原因，原告未能在交付之日起360日内取得商品房房屋所有权证书，被告需自期限届满之日起至实际完成房屋所有权登记之日止，向原告支付全部购房款日万分之一的违约金；双方签订的补充协议中含有不合理的减轻或减免被告依约应承担的责任，或不合理的加重原告责任、排除原告主要权利内容的，仍以本合同为准；补充协议条款若属于减轻、免除被告责任或排除原告主要合同权利、加重原告责任情形的，属无效的格式条款。签订上述购房合同的同时，被告要求原告签署《补充协议》（下称《补充协议》）。二、《补充协议》依法无效。《合同法》第三十九条第二款规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”纵观《补充协议》内容，其基本是免除或减轻被告责任、加重原告责任、排除原告主要权利的协议。根据上述法律规定，其依法无效。特别是第二、四、九条关于交付条件、逾期交付违约责任、逾期办证违约责任的约定，存在免除、减轻被告测绘、交付、办证的违约责任，严重损害了原告的合法权益，依法无效。此外，根据《商品房买卖合同（预售）》第二十八条的约定，与该合同冲突的《补充协议》，依法无效且不适用与原被告双方。因此，《补充协议》依法无效。三、被告逾期交楼、逾期办证、未交付燃气，应支付违约金、赔偿金。《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”（一）被告逾期交楼，应支付违约金122537.97元。据了解，涉讼商品房于2018年12月29日才取得《测绘报告书》。被告未按时依约完成涉讼商品房的交付条件，构成违约。依约，被告应按购房总价日万分之五标准支付违约金，截止至2018年12月29日，违约金为122537.97元。（二）被告逾期办证，应支付违约金64945.12元。2020年3月16日，被告才书面通知原告办理涉讼商品房《不动产权证书》，已超《商品房买卖合同（预售）》中交付之日起360日内办理的约定。因被告原因导致涉讼商品房逾期办理房屋所有权转移登记，依约，被告应按购房总价日万分之一标准，向原告支付自2019年10月25日起至2020年3月31日止的违约金为64945.12元。（三）被告未交付燃气，应支付损失659662.74元。依约，被告应于2018年10月30日前完成涉讼商品房室内燃气管道的铺设，并与城市燃气管道网连接，保证燃气供应。但涉讼商品房所在项目于2019年9月18日接通公共燃气管网，依约，被告应按购房总价日万分之五支付违约金，截止至2019年9月18日，违约金为659662.74元。被告辩称：一、被告和原告签订的《补充协议》是双方的真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，不存在任何无效事由，应属于合法有效。《补充协议》只是对原合同中未约定的部分内容进行了补充约定，并未打破原合同条款的责任分配平衡，故不属于格式条款。即使部分条款无效，亦不应认定《补充协议》整体无效。补充协议中的其他条款是否无效，应结合纠纷实际情况考虑条款是否有约束力，只有被告依此约定对抗原告诉请时，法院才应审查有关约定。二、被告并未违反《商品房预售合同》及《补充协议》的约定，且逾期取得房屋测绘报告系由于客观原因，不应承担逾期交楼的违约责任。涉讼房屋已于2018年6月22日办理了竣工验收备案，达到了法定及约定的交付条件。即使认为案涉商品房取得房屋测绘报告才符合交付条件，但由于不可抗力及政府原因导致商品房所在项目未能按约定时间办理竣工验收和取得房屋测绘报告，被告对此并不存在过错。退一步来说，即使认定被告需要承担逾期交楼的违约责任，因原告已经在2018年10月30日办理了收楼手续，亦应根据损益相抵的原则，减轻被告的赔偿责任。三、根据《补充协议》第九条第二款之约定，被告只需在商品房交付后730日（即2020年10月29日）将资料报产权机关备案即可，被告已在2020年3月19日通知原告办证，故被告无需承担逾期办证违约金。退一步来说，即使认定被告需要承担逾期办证违约金，则应认定商品房取得房屋测绘报告之日才属于《商品房买卖合同（预售）》第二十条约定的合格交付之日，应从该日起计算360日，而不应以合同约定的交付时间起算。四、被告负有的合同义务是铺设燃气管道而非连接管网，被告已完成燃气管道铺设，无需承担违约责任。退一步来说，即使认定被告负有连接公共燃气管网的义务却未在约定时间完成连接而构成违约，但逾期接通管网的原因在于政府政策而并非被告，且原告已实际接收了房屋获得了使用价值，应以原告的损失综合被告的违约过错程度为基础调低违约金。五、逾期接通公共燃气管网的违约金标准问题。首先，延迟开通燃气并未导致原告无法使用房屋，而仅会造成一定的阻碍，换言之原告的损失是燃气的使用便利性，对此可以瓶装燃气进行替代，即被告以使用瓶装燃气的成本对原告进行赔偿就足以弥补损失，而实际上每个月燃气费用的成本也尽在100元左右，故应按照该标准计算违约金。其次，若根据合同约定的违约金标准日万分之五计算，则每月的逾期燃气违约金就高达61459.19元，及时按照每日万分之一的违约金标准计算，每月的逾期燃气违约金也高达12291.83元。参考佛山两级法院关于逾期交付燃气的判决赔偿案例，佛山中级人民法院也是统一按照每户8000元的标准赔偿，显然低于原告所主张的违约金额。最后根据相关司法解释，合同约定的违约金标准已经过分高于原告的损失，而且也明显与被告的违约程度不相符，应调低违约金。诉讼中，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的质证和辩证。对当事人无异议或对其真实性无异议的证据，本院对真实性予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.被告提交的《燃气报装协议》《收楼资料移交清单》均有原件，本院对其形式上的真实性予以确认；2.被告提交的2018年2月8日《暂时停止施工通知》、2018年3月7日《复工申请》、南海区房地产测绘中心网上办事系统截图、《国土城建和水务局（南海区房地产测绘中心）办事指南》、2018年9月16日《工作联系单》、《南海区瓶装燃气价格截图》，本院综合予以认定。本院经审理认定事实如下：2017年9月7日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《商品房买卖合同》，约定由原告向被告购买广东省佛山市南海区××××××××××房；房屋总价为4120398元；（第九条）该商品房交付时应当符合下列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件，2.该商品房已取得房屋测绘报告；（第十条）商品房相关设施设备交付条件中燃气约定为交付时完成室内燃气管道的敷设，并与城市燃气管网连接，保证燃气供应，如果在约定交付日未达到交付条件，出卖人按照本合同第十二条的约定承担逾期交付责任；（第十一条）出卖人应当在2018年10月30日前向买受人交付该商品房；（第十二条）出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照逾期时间分别处理，逾期在60日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之五的违约金；逾期超过60日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，应当书面通知出卖人，出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按照4.9%计算给付利息，同时，出卖人按照全部房价款的10%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之五的违约金；（第二十条）双方同意共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记。因出卖人的原因，买受人未能在该商品房交付之日起360日内取得该商品房的房屋所有权证书的，买受人不解除合同的，自买受人应当完成房屋所有权转移登记的期限届满之次日起至实际完成房屋所有权登记之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。双方另行约定其他内容。同日，原、被告签订《补充协议》，约定：（第二条）双方同意将《商品房买卖合同》第九条商品房交付条件变更为：双方一致同意该商品房的唯一交付条件为出卖人取得《建设工程竣工验收备案表》……；（第三条）《商品房买卖合同》第十条约定期限内相关设施设备未达到交付使用条件，买受人应按约定时间收楼，双方同意按照如下方式处理，双方同意在约定期限内相关设施设备未达到交付使用条件的，不视为出卖人违约，出卖人无需支付违约金，出卖人应继续完善相关设施设备……；（第四条）《商品房买卖合同》第十二条第1款变更为：逾期不超过180日，自本合同第十一条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款万分之五的违约金，合同继续履行；逾期超过180日后，买受人有权在逾期超过180日之日起15日内解除合同，如买受人在约定期限内解除合同的，出卖人应退还买受人已付房价款；如买受人要求继续履行合同的，合同继续履行……由出卖人承担的违约赔偿责任总金额最高不超过买受人已付房价款的1%；（第五条）《商品房买卖合同》第十三条第1款变更为……按套内建筑面积计价，合同约定计价面积与实测计价面积有差异，以实测计价面积为准，面积差异百分比在±0.6%以内（含本数）的，买卖双方不作任何补偿……面积差异百分比＝（实测套内建筑面积－合同约定计价套内建筑面积）÷合同约定计价套内建筑面积×100%……；（第九条）《商品房买卖合同》第二十条第（二）款变更为：如因出卖人的责任，不能在该商品房交付使用后730日内将需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案导致不能在规定期限内办理房屋所有权证书的，买受人不退房，出卖人应自逾期之日起的次日每日按买受人已付房价款的0.01%向买受人支付违约金……；（第十条）《商品房买卖合同》第二十二条第（三）款第3项另行约定的具体内容如下：该商品房所在建筑区划内的绿化、园林、泳池、球场、文化体育场所及设施等均属于出卖人所有……；（第十五条）买受人在申请办理房屋所有权证书前必须向出卖人付清全部房款（包括按合同及本补充协议约定因面积差异而产生的差价的房间）、首期住宅专项维修资金、白蚁防治费（如有）及已交纳全部房款的相应税费，其中税费包括但不限于契税、印花税等各项税款及附加税款，否则出卖人有权拒绝配合买受人办证，并且不负任何责任。因买受人延迟付款或延迟提交相关办证资料文件的，相应免除出卖人原因导致延迟办证的责任；买受人应按时到指定银行缴纳首期住宅专项维修资金，住宅专项维修资金属业主所有，如买受人逾期未缴纳，则出卖人有权不予将该商品房交付买受人且不予办理产权登记手续，由此产生的一切责任由买受人自行承担，与出卖人无关；（第十八条）出卖人针对买受人所购商品房及其所在楼宇、项目做的广告宣传资料（包括但不限于售楼书、户型册、建筑规划模型、户型模型、宣传单、报纸、广播、电视广告、网络广告等）仅作为初步介绍项目之用……；（第二十二条）因暴雨、台风等恶劣天气及其他自然灾害等不可抗力因素，异常、复杂的地质状况，相关法律及政府法规政策变化，政府行为，群众集会或重大城市庆典、体育、大型国际国内会务活动，供水、供电、供气等公共事业部门原因致使该商品房不能按时交付的，买受人同意出卖人可顺延该商品房的交付时间；（第二十三条）双方一致同意将《商品房买卖合同》第五条最后一自然段、第十四条规划变更第（三）款、第十五条设计变更、第十六条商品房质量、第十七条保修责任第（三）款、第二十二条建筑物区分所有权第（一）款、第（二）款删除，不再适用；（第二十五条）《商品房买卖合同》（包括其附件、补充协议）是由双方根据各自情况在自愿、平等的基础上协商一致签订的，双方均认可《商品房买卖合同》（包括其附件、补充协议）的合法性、合理性及公平性，本补充协议并非是出卖人为了重复使用而预先拟定的，是对《商品房买卖合同》的修改和补充，并非出卖人提供的格式合同，也没有不合理地减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利的内容……；双方另行约定其他内容。原告已付清合同约定的购房款。2018年6月22日，华南国际金融中心3、4、5幢（包括塔楼及裙楼和地下室）办理了竣工验收备案手续。2018年10月30日，原告在《收楼资料移交清单》上签名，但未对移交物品进行确认。2018年12月29日，涉讼商品房取得测绘报告。2020年3月19日，被告通知原告领取办证资料、应交面积差额款-35799元，最后成交楼价款4084599元。2020年11月26日，原告提起本案诉讼。诉讼中，原告陈述其于2018年10月30日签收《收楼资料移交清单》时未签收钥匙，但不确认何时签收涉讼商品房钥匙；涉讼商品房2019年9月底通知原告可办理燃气开通。被告陈述涉讼商品房于2019年9月18日具备燃气开通条件。另查明，本院在另案中向佛山市南海燃气发展有限公司发函，该公司向本院复函，载明：华南国际金融中心项目于2019年9月18日接通公共燃气管网，开发商已报装的门牌单元具备燃气开通条件。本院认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行义务。原告主张《补充协议》属格式条款，部分条款免除或减轻被告责任、加重原告责任、排除原告主要权利，诉请确认该部分条款无效。本院具体分析如下：一、该补充协议是被告在签订房屋买卖合同时另行拟定的以进一步明确买卖双方权利义务的条款，其中第二、三、四、二十二条、二十五条是对《商品房买卖合同》约定的商品房交付条件、交付期限、逾期交付的违约责任、解除合同条件的变更，未对买卖双方的权利义务作出对等约定，存在明显的减轻被告责任、加重原告责任、排除原告主要权利的情形，原告主张补充协议第二、三、四、二十二、二十五条无效，理据充分，本院予以支持；二、补充协议第九条，并未免除被告协助原告办理产权证的义务，也不存在排除原告主要权利的情形，原告诉请该条款无效，本院不予支持。三、原告诉请确认无效的其他条款，应结合实体纠纷的实际情况，根据被告违约行为对原告权利造成影响的程度，考虑该条款对原告有无约束力。当原告权利受损而主张权利时，如果被告以此约定对抗，则法院才应审查该部分约定的权利义务是否对等，被告以此约定抗辩能否免责等，故本院对补充协议的其他条款是否无效在本案中不予直接认定。关于逾期交楼违约金。合同约定被告应于2018年10月30日前将已取得竣工验收备案及测绘报告的商品房交付予原告，但涉讼商品房至2018年12月29日才取得测绘报告，被告应支付自2018年10月31日起至2018年12月29日止期间的逾期交付违约金。原告于2018年10月30日在《收楼资料移交清单》签名，虽未对移交物品进行确认，但未能作出合理说明，本院认定原告于该日已接收涉讼商品房，根据损益相抵原则，本院酌定按日万分之一的标准计算上述期间的违约金。经核算为24507.59元（4084599元×0.0001×60天），原告主张超出部分，本院不予支持。关于逾期配备燃气设施的违约金。合同约定涉讼商品房交付时完成室内燃气管道的敷设并与城市燃气管网连接，但涉讼商品房所在项目于2019年9月18日才接通公共燃气管网，故被告应支付涉讼商品房符合交付条件之日（2018年12月29日）至接通公共燃气管网之日（2019年9月18日）止期间的逾期配备燃气设施的违约金。本院结合合同履行情况、被告违约情形、原告实际损失、燃气使用的日常理解等因素，根据公平原则，酌定按房屋总价日万分之一的标准计算上述期间的违约金，经核算为107424.95元（4084599元×0.0001×263天），原告主张超出部分，本院不予支持。关于逾期移交办证资料违约金。《补充协议》约定“如因出卖人的责任，不能在该商品房交付使用后730日内将需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案导致不能在规定期限内办理房屋所有权证书的，买受人不退房，出卖人应自逾期之日起的次日每日按买受人已付房价款的0.01%向买受人支付违约金”，商品房交付使用之日应当为涉讼商品房同时具备竣工验收备案表和测绘报告之日即2018年12月29日，被告于2020年3月19日通知原告领取办证资料，没有超出双方约定的时限，原告诉请被告支付逾期移交办理房屋所有权转移登记资料的违约金，缺乏依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告周建民与被告广东新天鸿物业发展有限公司于2017年9月7日签订《补充协议》第二条、第三条、第四条、第二十二条、第二十五条无效；二、被告广东新天鸿物业发展有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付逾期交楼违约金24507.59元予原告周建民；三、被告广东新天鸿物业发展有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿损失107424.95元予原告周建民；四、驳回原告周建民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案使用简易程序结案，案件受理费减半收取计6135.73元（原告已预交），由原告负担4666.4元，由被告负担1469.33元并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 吕 冬 娥二〇二一年一月二十七日书记员 孙王成欣