河南省郑州市中原区人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫0102行审1号申请执行人郑州市城市综合执法局，住所地河南省郑州市中原区陇海西路。法定代表人李雪生，职务局长。委托代理人刘安伟,郑州市城市管理执法支队规划支队工作人员。委托代理人朱清喜,郑州市城市管理执法支队规划支队工作人员。被执行人郑州东渠置业有限公司，住所地郑州市金水区。法定代表人李恒祎。申请执行人郑州市城市综合执法局于2021年1月5日向本院申请强制执行市执决字[2020]第15008号行政处理，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人于2020年6月24日对被执行人郑州东渠置业有限公司作出市执决字[2020]第15008号行政处罚。处理决定主要内容如下：“经调查，你公司于2012年3月，在东风路南侧、东明路西侧建设东峰听橹项目，该项目在取得《建设工程规划许可证》的情况下未按规划许可内容进行建设，根据方宇勘测公司出具的测绘报告:‘1#楼空调板改建成飘窗(5F-17F)现状面积190.32平方米，本项目凸(飘)窗，窗台与室内楼地面高差在O.50米以上且结构净高在2.50米以上’，以及《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013》‘3.O.13【飘窗】窗台与室内楼地面高差在0.45米以下且结构净高在2.1米及以上的凸(飘)窗，应按其围护结构外围水平面积计算1/2面积(同时满足两个条件方能计算建筑面积)’，该实测面积不应计算建筑面积、1#楼增设阳台(3F-17F)增加建筑面积95.4平方米、1#楼1层走廊增加建筑面积131.56平方米、1#楼l层入户大堂挑空局部增设楼板增加建筑面积61.35平方米、1#楼增设室外钢梯两处增加建筑面积33.32平方米、2#楼增设门斗两处增加建筑面积31.4平方米、2#楼增设2F-27F公共区域增加建筑面积473.2平方米、2#楼商业裙房2层局部装修时擅自增设夹层增加建筑面积62.14平方米，已于2020年4月4日自行拆除，已消除对规划实施的影响。违法建设总建筑面积为826.23平方米。以上行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条:‘建设单位应按照规划条件进行建设;确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示’之规定，已构成违法。有规划函告、现场检查笔录、勘验笔录、视听资料、询问笔录、测绘报告等证据为证。上述证据证明你公司违法事实的存在。本机关于2020年6月15日对你公司下达《郑州市城市管理综合执法事先告知书》(市执先告字[2020]第15008号)，你公司于2020年6月15日签收该文书，你公司逾期未陈述、申辩和申请听证，已实际上放弃了陈述申辩权利和申请听证的权利。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条:‘未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款’之规定，经本机关负责人集体讨论，决定对你公司作出以下行政处罚:超出规划审批建筑面积731.56平方米(1#楼共增加建筑面积226.96平方米(增设阳台3F-1**增加建筑面积95.4平方米、1层走廊增加建筑面积131.56平方米)、2#楼共增加建筑面积504.6平方米(增设门斗两处增加建筑面积31.4平方米、增设2F-27F公共区域增加建筑面积473.2平方米)。1#楼处没收违法收入1992700元(壹佰玖拾玖万贰仟柒佰元整)的行政处罚(依据郑州邦诚房地产评估咨询有限公司出具的房地产估价报告)、2#楼处没收违法收入4298182.8元(壹佰贰拾玖万捌仟壹佰捌贰元捌角整)的行政处罚(依据郑州市住房保障和房地产管理局关于《郑州市城市综合执法局关于协助认定郑州东渠置业有限公司所建东峰听橹项目网签价格》回复函)，合计没收违法收入6290882.8元(陆佰贰拾玖万零捌佰捌拾贰元捌角整)。决定对你公司超出规划审批建筑面积94.67平方米(1#楼l层入户大堂挑空局部增设楼板增加建筑面积61.35平方米、1#楼增设室外钢梯两处增加建筑面积33.32平方米)，作出以下行政决定:限期十五日内拆除。你公司应当自收到本决定书之日起15日内执《河南省政府非税收入专用缴款通知书》，到郑州市财政局指定银行将罚款缴至郑州市财政局收款专户。到期不缴纳罚款的，本机关可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。你公司应当自收到本决定书之日起15日内将超出规划审批建筑面积94.67平方米(1#楼1层入户大堂挑空局部增设楼板增加建筑面积61.35平方米、1#楼增设室外钢梯两处增加建筑面积33.32平方米)自行拆除。”该决定书于2020年6月28日直接送达被执行人。被执行人逾期未履行。申请执行人于2020年7月14日作出市执催告字[2020]第15001号郑州市城市管理综合执法催告书，要求被执行人自收到催告书之日起十日内，履行申请执行人作出的市执决字[2020]第15008号《郑州市城市管理综合执法行政处理决定书》规定的义务，逾期未履行，申请执行人将依法申请人民法院强制执行。该催告书于2020年7月14日直接送达被执行人。因被执行人在催告期后仍未履行相关义务，申请执行人向人民法院申请对被执行人郑州东渠置业有限公司法定期限内应缴违法收入6290882.8元及加处没收违法收入6290882.8元，共计12581765.6元进行强制执行。另查明，《郑州市机构编制委员会关于城市执法体制改革有关机构设置和职责调整的通知》(郑编【2018】1号)，将郑州市城市管理局(郑州市城市管理行政执法局)更名为郑州市城市管理委员会，加挂郑州市城市综合执法局牌子。《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市城市管理局(郑州市城市综合执法局)职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》【郑办文[2019]55号】，市城市管理委员会(市城市综合执法局)已变更为郑州市城市管理局(郑州市城市综合执法局)。郑州市城市综合执法局的公章已刻制并使用，但无单独组织机构代码证。郑州市城市管理局(郑州市城市管理委员）与郑州市城市综合执法局为一套人马两块牌子。本院认为，申请执行人郑州市城市综合执法局于2020年6月24日作出对被执行人郑州东渠置业有限公司的市执决字[2020]第15008号行政处理认定事实清楚，主要证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款的规定，裁定如下：准予执行申请执行人郑州市城市综合执法局作出的市执决字[2020]第15008号行政处罚中对被执行人郑州东渠置业有限公司法定期限内应缴违法收入6290882.8元及加处没收违法收入6290882.8元，共计12581765.6元的事项。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向郑州市中级人民法院申请复议，也可以直接向郑州市中级人民法院申请复议。审判长 薛 勇审判员 刘黎青审判员 李 宁二〇二一年一月十八日书记员 陈泊铮附相关法律条文：《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。