北京市房山区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0111民初13287号原告：北京建鼎立商贸有限公司，住所地北京市通州区马驹桥镇陈各庄村11号。法定代表人：褚建立，该公司经理。委托诉讼代理人：张旭，北京市博维律师事务所律师。委托诉讼代理人：卫军杰，北京市博维律师事务所实习律师。被告：北京市房山区周口店镇瓦井村村民委员会，住所地北京市房山区周口店镇瓦井村。负责人：王桂臣，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐立水，男，1958年11月6日出生，汉族，该村委会党委副书记，住北京市房山区。原告北京建鼎立商贸有限公司（以下简称建鼎立公司）与被告北京市房山区周口店镇瓦井村村民委员会（以下简称瓦井村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。建鼎立公司的委托诉讼代理人张旭、卫军杰，被告瓦井村委会的负责人王桂臣及其委托诉讼代理人徐立水到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。建鼎立公司向本院提出诉讼请求：1.请求贵院依法判令瓦井村委会支付建鼎立公司双倍定金100万元；2.请求贵院判令瓦井村委会给付自2010年10月1日起至2020年9月20日的利息共计279530.82元（以50万元为基数，2010年10月1日至2019年8月19日按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付，2019年8月20日至2020年9月20日至全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计付；3.请求贵院判令瓦井村委会给付自2020年9月20日至瓦井村委会实际支付之日止的利息（以50万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计付）；4.本案诉讼费用由瓦井村委会承担。事实与理由：2010年9月29日，建鼎立公司与瓦井村委会签订了一份《合作意向书》（以下简称《意向书》），该《意向书》约定：瓦井村委会将村集体所有的500亩山场林地承包给建鼎立公司使用，承包期限为30年，从2010年9月28日至2040年9月28日，总计承包金为450万元，签订《意向书》之时建鼎立公司需要交定金50万元。《意向书》生效后建鼎立公司于2010年9月30日通过银行转账的方式将50万元定金交给了瓦井村委会。自双方《意向书》签订后，瓦井村委会并未向建鼎立公司交付土地，建鼎立公司每年都有督促瓦井村委会交付土地，时至今日瓦井村委会仍然未履行约定的义务。综上所述，虽然双方签订的是《意向书》，但根据《意向书》的内容可以看出，双方实际签订的实质上是土地承包合同，瓦井村委会应当向建鼎立公司履行交付土地的义务，因瓦井村委会未履行该义务，根据《合同法》的规定，瓦井村委会应当向建鼎立公司支付双倍定金。为了维护建鼎立公司的合法权益，特诉至法院，请求法院裁如所请。瓦井村委会辩称，请求贵院驳回建鼎立公司的全部诉讼请求。理由如下：一、建鼎立公司于2010年9月29日，与瓦井村委会签订的“合作意向书”，第二项，第一条，本意向承包期限为30年，暂定从2010年9月28日至2040年9月28日止。具体从甲方完整交付该地块的具体时间以合同为准。为此，时至今日，甲、乙双方未完整交接地块，未签订承租合同。因“具体时间以合同为准”，现双方未签订合同，固建鼎立公司起诉“农村土地承包合同纠纷”不为事实，理应驳回。二、建鼎立公司与瓦井村委会因《红义山庄承包合同》未解除，经双方协商同意签订了“合作意向书”。后又经双方口头协商同意延长“意向”。时至今日，瓦井村委会未接到建鼎立公司书面和电话联系，终止“合作意向书”内容。现有建鼎立公司同意延长“合作意向书”三次2——4年不规则延期记录，最后一次为2019年12月31日，由于“合作意向书”双方口头协商同意延长，为此建鼎立公司交与村委会的50万元定金，应在瓦井村委会与建鼎立公司双方协商，终止“合作意向书”后，确定不再延期，再行商谈退回建鼎立公司50万元定金一事。为此，理应驳回建鼎立公司索要双倍定金及各项利息。三、建鼎立公司因未提前与瓦井村委会双方协商，对双方“合作意向书”终止延长，且单方对瓦井村委会提出不符合事实的诉讼，为此，本案诉讼费应由建鼎立公司承担。综上事实与理由，请求房山区人民法院依法裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2010年9月29日瓦井村委会（甲方）与建鼎立公司（乙方）签订《合作意向书》，约定为了合理利用土地资源，促进经济可持续发展，经甲、乙双方协商，就乙方租赁甲方山坡林地一事，达成如下合作意向：一、承包范围和用途：甲方将村西约500亩山场林地出租给乙方使用，其中：耕地150亩，山坡林地约350亩。四至范围：乙方承包土地的用途为：经营、种植业、养殖业、等自产自销及供应快餐公司。二、承包期限、承包金额及支付办法：1.本意向承包期限为30年，暂定从2010年9月28日至2040年9月28日止。具体从甲方完整交付该地块的具体时间以合同为准。2.承包该地的面积、金额：面积约为500多亩，总计承包金为450万元人民币。3.承包金交付方式：签订意向书之时交承包金50万元。第二次交付为正式签订协议时，交付承包金人民币200万元整。2011年12月30日之前交付余款人民币200万元整。三、甲、乙方双方的权利义务：1.甲方负责解除现《红义山庄承包合同》，期限为2010年12月31日前解除。到期合同不能解除。甲方应在15日内退还乙方签订意向时所付的定金人民币50万元整。2.在乙方承包期限内，甲方不得将该土地以任何借口再次出租给第三方使用。同时甲方的人事等其他的任何变动均不能影响此协议的执行。3.甲方必须对乙方的合法经营出具相关的证明文件。甲方对乙方具有监督检查权。甲方负责协调乙方与当地政府及村民关系，协助乙方办理相关项目申报手续，所需费用由乙方负担。4.乙方应按照本意向约定向甲方交纳承包金。在承包期间，乙方拥有该地的经营权、使用权。乙方在进行项目建设时必须取得相关部门的审批手续。5.山场内固定资产双方协商制定使用，对承包范围内的林木，乙方负责管护，在没有上级批准的条件下不得砍伐。6.乙方在项目建设时优先雇佣本村村民，带动村民共同致富。以上未尽事宜、事项待甲乙双方友好协商后另议。2010年9月30日建鼎立公司给付瓦井村委会50万元。瓦井村委会于当天出具收据一张，内容为：今收到褚建国交来定金50万元。后双方又陆续另行约定如下：因红义山庄承包合同未能终止，故此意向书延至2014年12月31日止；因红义山庄承包合同未能终止，故此意向书延至2016年12月31日止；因红义山庄承包合同未能终止，故此意向书延至2019年12月31日止。现瓦井村委会未能交付涉案土地。另查明，2010年9月12日瓦井村委会作出《村民代表决议》，内容为“因瓦井村97年1月1日将瓦井村村西耕地和山场共计500亩，整体出租给金瓦山朋友养殖苑（王学信），开发经营年限为50年。每年交给瓦井村1万元整。时至今日也没有开发利用，给瓦井村造成重大经济损失和资源严重浪费，经瓦井村两委班子和全体村民代表一致通过，同意将金瓦山朋友养殖苑（王学信）原合同收回作废，从新定合同承包给北京建国快餐有限公司种养殖使用”。2010年9月28日建鼎立商贸公司出具授权委托书，内容为“现委托褚建国办理瓦井村民委员会发包荒山的事宜”。本案审理中，建鼎立公司称《村民代表决议》中所述北京建国快餐有限公司一事，系因双方商量合作意向时是欲与北京朝阳建国快餐有限公司合作，该公司的原法定代表人亦为建鼎立公司的法定代表人，即褚建国，后签订意向书时变更为建鼎立公司；现该快餐公司法定代表人变更为了褚建立之子褚旭。经本院于2021年1月20日开庭时当庭询问，建鼎立公司称因现涉案《合作意向书》无法继续履行，故以瓦井村委会未履行合同约定，交付土地、签订承包合同，构成违约为由，请求解除涉案《合作意向书》；瓦井村委会同意解除涉案《合作意向书》。本院认为，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。本案中，建鼎立公司与瓦井村委会签订的《合作意向书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。现瓦井村委会未按照合同约定交付涉案土地，已构成违约，建鼎立公司要求解除《合作意向书》，理由正当，于法有据，予以支持；就《合作意向书》的解除时间，因建鼎立公司系在本案开庭本院当庭询问时表示解除，故应视为瓦井村委会当庭收到建鼎立公司发出的解除通知，故解除时间确认为本案开庭之时。建鼎立公司按照合同约定给付瓦井村委会定金50万元，现因瓦井村委会构成违约，建鼎立公司要求双倍返还定金，理由正当，于法有据，予以支持。对于建鼎立公司要求支付的利息，因建鼎立公司已要求瓦井村委会双倍返还定金，现要求瓦井村委会另行支付利息，理由欠缺，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百一十五条，《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十条规定，判决如下：一、北京建鼎立商贸有限公司与北京市房山区周口店镇瓦井村村民委员会于2010年9月29日签订的《合作意向书》于2021年1月20日解除；二、北京市房山区周口店镇瓦井村村民委员会于本判决生效之日起七日内双倍返还北京建鼎立商贸有限公司定金1000000元；三、驳回北京建鼎立商贸有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8158元，由北京建鼎立商贸有限公司负担1258元（已交纳），由北京市房山区周口店镇瓦井村村民委员会负担6900元（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员 冯 淼二〇二一年一月二十六日书记员 赵红巧