广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1002民初4141号 原告：韦立明，男，1978年12月10日出生，壮族，住百色市右江区。 委托诉讼代理人：杨昌照，广西桂百律师事务所律师。 被告：百色市公安局交通警察支队，住所地百色市右江区城北一路1号。 法定代表人：黄毅军，支队长。 委托诉讼代理人：颜开强，该支队民警。 委托诉讼代理人：廖美岚，广西凌盛律师事务所律师。 原告韦立明诉被告百色市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月15日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告韦立明及委托诉讼代理人杨昌照，被告交警支队委托诉讼代理人颜开强、廖美兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告于2010年3月份至今存在劳动关系；2、确认被告于2019年7月1日发出的《终止（解除）劳动合同证明》无效；3、依法判决被告为原告不全2010年3月至今的相关人事档案；4、依法判决被告补发2010年3月起不签订劳动合同的双倍工资以及2019年7月1日起至今的工资；5、依法判令被告向原告补发工资215350元。事实与理由：原告于2010年3月份起进入被告单位工作，被告从未与原告签订任何劳动合同，但原告在被告处工作至被告违法解除劳动关系之日。2010年3月份，原告进入被告单位工作，岗位为办公室后勤人员。原告在被告单位工作期间，被告从未为原告完善认识档案。从2010年至今在国家法定节假日期间以及每个周目都是安排原告值班，从未享受过假期及 2 周末。原告在被告处工作多年来，严格遵守被告的各项规章制度，从未有为违规的情况出现，也服从被告各项调动安排，原告与被告之间已经形成成了事实上的无固定期限劳动合同关系。但2019年7月1日，在原告没有任何伤病、没有亚种违规且没有严重失职、营私舞弊的情况下，被告突然以“体制改革”为由，向原告下发了《终止（解除）劳动合同证明》，单方向原告通知解除原告与被告的劳动关系。本案在劳动争议仲裁过程中，百色市劳动人事争议仲裁委员会也认定被告解除劳动关系的行为属于违法，但却不支持原告的仲裁请求。原告认为，被告解除与原告的劳动关系属于违法，被告应承担因此给原告造成的一切损失，为此，特向法院起诉，请求支持诉请。 被告答辩称：被告已于2019年7月1日以通知方式正式解除与原告的劳动关系，被告已于2019年5月31日召开座谈会，提前30天通知原告解除劳动关系，因此，被告发出的《终止（解除）劳动合同证明》合法有效；2、在解除劳动关系后被告已经以银行转账的方式将解除劳动关系补偿金59959.5元支付给原告，因此无需确认双方至今仍存在劳动关系；3、原告截止解除劳动关系之日也未将其原始档案转交到被告处，被告无需为原告不全2010年3月至今的相关人事档案；4、依照《劳动争议调解仲裁法》第27条相关规定，原告申请双倍工资的诉讼时效已经超过，不应得到支持；双方劳动关系已经解除，因此被告无需发放2019年7月以后的工资；5、原告要求被告补发工资没有事实和法律依据，请求驳回。 本案经过开庭审理，综合本案证据及双方当事人庭审陈述，本院认定事实如下：2010年10月3日，原告韦立明进入被告交警支队从事门卫保安工作。2018年11月23日，百色市公安局下发《关于印发百色市公安局协警过渡考核工作事实方案的通知》（百公（政）网传［2018］292号），要求右江分局，局属各有关单位遵照执行。方案中对公安机关从事警务辅助工作的协警考核对象、过渡考核条件、考核时间以及过渡考核程序等均做了明确的要求，其中过渡考核程序中“关于资格审查过程中特殊情形的处理”部分规定“现从事膳食、保洁、门卫、水电维修等工作的人员，不列入过渡考核对象”。2018年11月26日，根据市公安局相关文件要求，被告下发《关于印发百色市公安局交通警察支队协警过渡考核工作实施方案的通知》，过渡考核实施方案中“关于资格审核过程中特殊情形的处理”部分明确规定“现从事膳食、保洁、门卫、水电维修等工作的人员，不列入过渡考核对象”。2019年5月31日，被告组织原告等相关岗位 3 人员召开专题座谈会，会上被告向原告等不属于警务辅助人员考核对象的岗位人员解释了相关文件依据，并明确告知原告等人，将于一个月后解除双方的劳动关系，涉及的补偿包含工资补偿、失业补偿以及失业期间医疗补偿。2019年6月30日，被告向原告出具《终止（解除）劳动合同证明》，载明“…因体制改革，于2019年7月1日起，终止（解除）劳动合同”。2019年7月16日，被告以银行转账方式向原告支付解除劳动关系补偿费用共计59959.5元。庭审中，原告放弃第三项诉讼请求即要求被告补全2010年3月至今的相关人事档案的请求。 上述事实，有当事人庭审陈述、《终止（解除）劳动合同证明》、《关于印发百色市公安局协警过渡考核工作事实方案的通知》（百公（政）网传［2018］292号）、《关于印发百色市公安局交通警察支队协警过渡考核工作实施方案的通知》、《会议纪要》、交通银行个人客户交易清单、社会保险缴费证明、缴费信息查询、仲裁裁决书予以证实，本院予以确认。 本院认为，庭审中，双方对2010年3月至2019年6月30日期间存在劳动关系没有异议，本院予以认定。本案的争议焦点一是被告交警支队与原告解除劳动关系是否合法有效；二是原告主张未签订劳动合同的二倍工资差额是否已经超过仲裁时效；三是原告补发工资的事实及法律依据。 关于被告交警支队解除劳动关系是否合法有效的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》的规定，用人单位单方解除劳动关系，应提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月的工资后，可以解除劳动合同，且应当事先将理由通知工会。本案中，被告举证其根据上级文件精神，在单位开展协警过渡考核工作，因原告不属于过渡考核对象，因此被告决定与原告等相关岗位职工解除劳动合同，属于事出有因，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定，但是在庭审中，被告亦确认其在解除劳动关系前没有按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定，事先将理由通知工会，解除劳动关系存在违法性。虽然被告存在违法解除劳动关系的情形，但是因原告所从事的工作岗位已经通过政府采购的方式交由社会第三方负责，双方不存在继续履行劳动合同的前提和基础，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依法支付赔偿金，庭审中，双方确认被告于2019 4 年7月16日以银行转账方式向原告支付解除劳动关系补偿费用共计59959.5元，即被告已经履行法定义务，双方劳动关系已经解除。原告请求确认其与被告仍未解除劳动关系并要求被告支付2019年7月至今的工资，没有事实及法律依据，本院不予支持。 关于未签订劳动合同双倍工资差额的问题。2010年3月，原告进入被告单位工作，双方建立劳动关系后，原告未按规定及时与原告签订书面劳动合同，已经违反了《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定，劳动者即原告可以根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，要求用人单位自用工之日起第二个月向劳动者支付二倍工资。但未签订劳动合同应付二倍工资差属于惩罚性的赔偿，应适用《劳动争议调解仲裁法》二十七条第一款关于仲裁时效一年的规定，因此，原告应当在2011年2月以前向被告提出主张，原告的起诉已经超过仲裁时效，本院不予支持。 关于原告要求被告补发工资的事实及法律依据的问题。原告主张被告支付2019年1月至6月绩效3000元，2010年3月至2019年6月周末加班费167644元，2010年3月至2019年6月国家法定节假日加班补发工资26706元，共计215350元。关于2019年1月至6月的绩效工资3000元及2018年1月至今工资差额18000元。庭审中原告没有证据证实与被告单位对于绩效工资有约定，且没有证据证实被告单位有制定每年须向单位职工支付半年绩效将或者年终奖的规定，也没有证据证实其自2018年1月起领取的工资待遇与同岗位人员不同或者存在同工不同酬的情形，根据《劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告应承担举证不能的不利后果。关于原告主张的休息日及法定节假日加班工资问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”的规定，本案庭审中，原告不能没有证据证实其在2010年3月至2019年6月期间，在每一个休息日及法定节假日存在加班的事实，也不能证实被告掌握原告加班的证据，应承担举证不能的不利后果，其上述请求，本院难以支持。 5 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条、第四十三条、第四十八条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条规定，判决如下： 驳回原告韦立明的诉讼请求。 案件受理费5元，由原告韦立明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  马海鹰 二〇二〇年一月七日 书记员  辛 颖