河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0103民初15431号原告：朱宝科，男，汉族，2003年9月8日出生，户籍地郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：康朝伟、金研（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：常思远，金研（郑州）律师事务所实习律师。被告：河南绿地新城置业有限公司，住所地郑州市二七区灵山路60号附9号。法定代表人：方东兴，总经理。委托诉讼代理人：潘登，员工。原告朱宝科与被告河南绿地新城置业有限公司屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年12月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱宝科的委托诉讼代理人康朝伟、常思远，被告河南绿地新城置业有限公司的委托诉讼代理人潘登到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱宝科向本院提出诉讼请求判令：1.解除原告与被告签订的编号为180××××3390及编号为180××××3459的《商品房买卖合同》及相应的《购房合同补充协议》，并予以办理注销合同备案登记手续；2.被告返还原告购房款1253030元、维修基金8784元，共计1261814元及逾期退还的利息（利息以1261814元为基数，利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自起诉之日起计算至实际履行完毕之日止）；3.被告支付原告违约金62651.5元；4.本案诉讼费等实现债权的费用由被告承担。事实及理由：原、被告于2018年7月25日签订了合同编号为180××××3390和编号为180××××3459的《商品房买卖合同》两份，约定原告购买被告开发的位于二七区××、××东××及××房产两套，建筑面积均为67.58平方米，总价款均为626515元，合计总价款共计1253030元。原告分别于2017年9月10日、2017年9月18日、2018年1月23日、2018年7月25日分六笔向被告付清全部购房款；并且于2018年7月25日以维修基金的名义一次性向原告收取8784元。被告应当在2020年5月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表，配套的基础设施和公共设施按照合同第十四条约定内容已完成，前期物业管理已经落实的商品房交付给原告；被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的5%向原告支付违约金。从原告2017年第一次向被告支付购房款至今已经过去三年的时间，但是原告的施工几乎是停滞状态无进展，原告于2020年9月4日前往现场查看，施工仍然处于停滞状态，原告观察主体框架也仅仅是修建到7层，距离竣工遥遥无期。故原告提出此请求，恳请法院依法查明事实，维护原告的合法权益。被告河南绿地新城置业有限公司辩称：一、本案《商品房买卖合同》不应当予以解除。1.在合同履行中，因政府因素、环保因素等导致停工从而影响工期，交房期限应予以顺延。原告与被告签署的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》第四条第四项约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：由政府部门或行政主管单位根据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期；遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工的，遇到昼夜降雨超过50MM及风力六级以上大风天气造成无法施工的；遇到停水停电造成无法施工的；遇到政府做出禁止施工作业（如扬尘治理等）、实施交通管制等措施决定，造成无法正常施工的；突发公共事件导致施工受阻等其他出卖人不能预防和控制的因素。前述《合同补充协议》系双方真实意思表示，不存在违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应该依约履行。本案合同履行过程中，政府连续发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2017】110号）、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2018】100号）、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2019】88号）等文件，每年10月至次年3月期间进行大气污染治理，郑州市属于扬尘治理管控范围，且郑州市也发布了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2017】178号）、《郑州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2018】180号），明确规定严格实施工地扬尘污染控制，严格落实“限土令”。2019年，郑州市政府又继续发布了郑环攻坚办【2019】6号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于持续做好近期大气污染防治攻坚工作的通知》、郑环攻坚办【2019】81号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于加快推进建设工程扬尘治理开复工验收工作的通知》、《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理专项行动方案》等文件，继续对郑州市实行扬尘管控。前述政府实施环境治理、扬尘管控的文件导致涉案项目施工过程中停工时间累计至少在1年半以上，属于商品房买卖合同约定的可以据实延期的情形，交房期限应予以顺延。2.2020年初发生的新冠疫情构成不可抗力，也导致房屋交付延期。在2020新年伊始，××肺炎疫情，河南于2020年1月21日确诊首例病例，1月25日河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，各地均采取了限制/禁止人员聚集、限制/封锁运输、取消各类活动、企业延期开（复）工、建设工程延期开（复）工等一系列的疫情管控措施。受疫情管控措施影响，建筑工人急缺，建筑材料仍未能完全正常生产运输，项目工程节点不免受到影响，对房屋交付造成较大影响，影响时间暂计6个月。3.根据合同约定，原告已无单方解除权。原告与答辩人签订的《购房合同补充协议》第十三条规定：“买受人根据《商品房买卖合同》第九条行使单方面解除合同的，应当在出卖人逾期交房60天后起30日内以书面形式提出，否则视为买受人放弃该项权利。”根据该约定，原告未在合同约定日期内以书面形式要求解除合同，应视为买受人放弃逾期交房解除合同的权利。综上，涉案项目虽然未按合同约定日期交房，但系因受环保政策、疫情影响及政府规划调整等原因影响，且原告未按合同约定期限以书面形式解除合同，应视为放弃解除合同的权利，本案商品房买卖合同不应解除。且本案合同能够继续履行，原告的合同目的可以实现，从鼓励交易、减少损失的角度出发本案合同也不应予以解除，请法院对前述情形进行充分考虑。二、如法院判决解除商品房买卖合同，原告的部分诉讼请求也不应当予以支持《商品房买卖合同》仅约定了解除合同的违约金，未约定利息，原告主张购房款及维修基金的利息没有合同和法律依据，不应予以支持。三、如《商品房买卖合同》解除的，请求法院判决原告协助被告办理案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续。如《商品房买卖合同》解除，则个人购房借款合同也应解除，相应的案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续也应当同时予以办理，否则将导致合同虽然解除，但房屋仍无法正常对外销售的情形，将严重影响被告及原告权益的实现，并给双方造成诉累。因此，请求法院在判决时对案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续办理事宜予以一并处理。经审理查明：原、被告于2018年7月25日签订了合同编号为180××××3390和编号为180××××3459的《商品房买卖合同》两份，约定原告购买被告开发的位于二七区××、××东××和××房产两套，建筑面积分别为67.58平方米，两套房产总价款为1253030元。被告应当在2020年5月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表，配套的基础设施和公共设施按照合同第十四条约定内容已完成，前期物业管理已经落实的商品房交付给原告；被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的5%向原告支付违约金。合同还就其他事项进行了约定。原告于2017年9月10日向被告支付60000元，2017年9月18日向被告支付190000元，2018年1月23日分别向被告支付190000元、180236元，2018年7月25日分别向被告支付400000元、232794元，合计1253030元。原告于2018年7月25日向被告支付维修基金8784元。被告于2018年7月25日向原告出具两张收据，分别为朱宝科维修基金8784元收据、购房款1253030元收据。原告按照合同约定向被告支付购房款。2020年9月4日，原告向被告发出《律师函》，该律师函内容大致为原告要解除与被告签订的编号为180××××3390和编号为180××××3459的《商品房买卖合同》及相应的补充协议并且要求被告返还购房款、维修基金和违约金。涉案房屋至今仍处于未完工状态。本院认为，当事人迟延履行任务或者其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。被告逾期交房，且涉案房屋至今仍处于未完工状态，致使不能实现合同目的。故原告主张解除原、被告签订的编号为180××××3390和编号为180××××3459的《商品房买卖合同》及补充协议的诉讼请求，合法有据，予以支持；合同解除后，已履行的部分可以恢复原状，采取其他补救措施，并要求赔偿损失。本案双方房屋买卖合同解除系因被告违约所致，故依法支持被告返还原告购房款1253030元、房屋专项维修基金8784元并支付违约金62651.5元。原告协助被告办理合同编号为180××××3390和编号为180××××3459的《商品房买卖合同》备案注销手续；原告的其他诉讼请求，证据不足，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告朱宝科与被告河南绿地新城置业有限公司签订的编号为18004163390和编号为18004163459的《商品房买卖合同》及补充协议；二、被告河南绿地新城置业有限公司于判决生效之日起十日内返还原告朱宝科购房款1253030元、房屋专项维修基金8784元并支付违约金62651.5元；三、原告朱宝科于判决生效之日起十日内协助被告河南绿地新城置业有限公司办理编号为18004163390和编号为18004163459的《商品房买卖合同》备案注销手续；四、驳回原告朱宝科的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取8360.09元，由被告河南绿地新城置业有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李世明二〇二一年一月二十九日书记员  李曌欣