上海市黄浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0101民初17218号原告：周玲芝，女，1948年11月24日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区。原告：管芹和，男，1949年4月8日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区。原告：管文昕，女，1979年4月18日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区。三原告共同委托诉讼代理人：崔维，北京市竞天公诚律师事务所上海分所律师。被告：周松豪，男，1945年6月27日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区。被告：上海端正公房管理有限公司，住所地上海市黄浦区。法定代表人：朱红芳，总经理。委托诉讼代理人：沈颖奇，男。委托诉讼代理人：祁根祥，男。原告周玲芝、管芹和、管文昕诉被告周松豪、上海端正公房管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月2日受理后，依法适用简易程序，由审判员王巍琦独任审判，于2021年1月8日公开开庭进行了审理。原告周玲芝、管芹和及三原告共同委托诉讼代理人崔维，被告周松豪，被告上海端正公房管理有限公司的委托诉讼代理人沈颖奇、祁根祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周玲芝、管芹和、管文昕诉称：原告周玲芝、管芹和系夫妻，原告管文昕系原告周玲芝、管芹和之女。原告周玲芝与被告周松豪系兄妹关系。本市黄浦区新昌路XXX弄XXX号公房的原承租人为原告周玲芝与被告周松豪的母亲沈雅兰。原告周玲芝出生于系争房屋，曾因拆队户籍迁至外省市，1996年10月30日户籍从外省市迁回。原告管芹和户籍于1997年4月15日退伍转业后迁入系争房屋。原告管文昕户籍于1987年从外省市迁入系争房屋。因房屋居住困难，为避免家庭矛盾，三原告于1995年底搬离系争房屋。2020年，系争房屋被列入征收范围，在征收过程中，原告获悉系争房屋承租人已由沈雅兰变更为被告周松豪。三原告户籍均在册，是系争房屋的同住人，根据相关规定租赁户名变更应征得全体成年同住人同意，现系争房屋的租赁户名变更未经三原告同意，该变更手续不符合相关规定，故起诉要求：1、判令被告上海端正公房管理有限公司将本市黄浦区新昌路XXX弄XXX号公房承租人从沈雅兰变更为被告周松豪的行为无效；2、判令本市黄浦区新昌路XXX弄XXX号公房承租人恢复登记为沈雅兰；3、案件受理费由被告负担。被告周松豪辩称：系争房屋原承租人系其母亲沈雅兰，其与母亲共同居住系争房屋至今。2017年11月，经其与母亲协商一致，向被告上海端正公房管理有限公司提出了系争房屋承租户名变更申请，2018年1月其成为系争房屋的承租人。原告周玲芝、管芹和的户籍迁入是基于原承租人对他们的帮助，故其不同意三原告的诉讼请求。被告上海端正公房管理有限公司辩称：2017年11月15日，系争房屋原承租人沈雅兰与被告周淞豪向公房管理部门提交《申请书》、《上海市公有居住房屋变更租赁户名承诺书》、《征求意见书》，要求变更承租户名。根据该户的申请，经审核符合租赁户名变更条件，故依据相关规定核发了承租人为被告周松豪的《上海市租用居住公房凭证》。其审核过程并无不当，若申请人未提供详尽的所需材料，或捏造、隐瞒事实而导致不良后果，根据承诺书约定也应由申请人承担一切法律责任。原告周玲芝、管芹和、管文昕提供的证据如下：1、原租用公房凭证，证明系争房屋最先承租人为原告父亲周伯南；2、父亲周伯南写给原告周玲芝的信，证明父亲周伯南鼓励并帮助原告一家在系争房屋内居住；3、户口簿，证明三原告户籍在册及迁入时间；4、系争房屋房型图，证明房屋结构，三原告曾居住于阁楼部位；5、居住房屋征收与补偿测算单、上海市国有土地上房屋征收评估分户报告，证明现系争房屋的承租人为被告周松豪，系争房屋现已被列入征收范围；6、户籍摘抄，证明系争房屋内户籍情况；7、原告周玲芝的单位证明，证明原告周玲芝于1993年至2000年期间在该单位工作，因单位无力解决其住房，故该期间原告周玲芝一直居住系争房屋。被告周松豪对原告周玲芝、管芹和、管文昕的证据1无异议；对证据2真实性无异议，但不认可原告的证明内容；对证据3-6真实性无异议；对证据7真实性无异议，原告曾居住系争房屋，但在其自购房屋后就搬出了。被告上海端正公房管理有限公司对原告周玲芝、管芹和、管文昕对证据1、3-7无异议；对证据2不清楚。被告周松豪提供的证据如下：1、父亲周伯南写给派出所的信，证明父亲出于对原告周玲芝、管芹和的照顾、帮助而同意其迁入户籍；2、父亲周伯南的遗嘱；3、原告管文昕书写的信，证据2－3证明原告管文昕从小由外婆照顾。原告周玲芝、管芹和、管文昕对被告周松豪提供证据1的真实性无异议，但认为与本案无关；对证据2－3真实性、关联性均不认可。被告上海端正公房管理有限公司对被告周松豪提供的证据1-3真实性不清楚，且认为与本案无关。被告上海端正公房管理有限公司提供的证据如下：《申请书》、《上海市公有居住房屋变更租赁户名承诺书》、《征求意见书》、身份证复印件、户口簿复印件、《上海市租用居住公房凭证》，上述证据证明根据沈雅兰及被告周松豪的申请及提供的相关材料，经审核符合变更租赁户名的相关条件，其依据相关规定核发了承租人为被告周松豪的公房租赁凭证。原告周玲芝、管芹和、管文昕对被告上海端正公房管理有限公司提供证据真实性无异议，但关联性有异议，公房管理单位审核有误，该户共有三本户口簿，三原告的户籍在册，而承租户名的变更并未经得三原告的同意，故该租赁户名的变更不符合相关规定。被告周松豪对被告上海端正公房管理有限公司提供证据无异议。经审理查明：原告周玲芝、管芹和系夫妻，原告管文昕系原告周玲芝、管芹和夫妇之女。原告周玲芝与被告周松豪系兄妹关系。本市黄浦区新昌路XXX弄XXX号公房原承租人为原告周玲芝、被告周松豪的母亲沈雅兰。原告周玲芝、管芹和、管文昕户籍先后迁入系争房屋，之后与被告办理过户籍分户，三原告单独成为一户。2017年11月15日，承租人沈雅兰及同住人周松豪隐瞒了该户存有多本户口簿情况下，向上海端正公房管理有限公司申请将系争房屋的承租户名由沈雅兰变更为周松豪，并提交了《申请书》、《上海市公有居住房屋变更租赁户名承诺书》、《征求意见书》、身份证复印件、户口簿复印件等材料。申请书及承诺书载明：因原承租人沈雅兰年老体弱，经家庭协商一致要求变更租赁户名为周松豪，并向公有居住房屋的出租人承诺系争房屋内户口簿一本，户籍人数共两人，租赁户名变更后的承租人保证同意外地按政策回沪亲属及户口暂时迁离本处人员回沪后的居住权，并保证所提供材料真实、可信，若申请人未提供详尽的所需材料，或捏造、隐瞒事实而导致不良后果的，申请人自愿承担一切法律责任。被告上海端正公房管理有限公司仅根据申请人提供的材料，经审核后认为，申请符合承租人变更的规定，故于2018年1月核发了承租人为被告周松豪的公房租赁凭证。现三原告以其对租赁户名变更不知情，承租人沈雅兰及同住人周松豪向公房管理部门隐瞒该户还有其他户籍在册人员情况，被告上海端正公房管理有限公司审核不当为由，提起诉讼要求判如所请。另查明，2020年6月17日，征收决定公告发布，系争房屋被列入征收范围。本院认为：原告周玲芝、管芹和、管文昕要求撤销被告上海端正公房管理有限公司将本市新昌路XXX弄XXX号公房承租人变更登记为被告周松豪的行为前提是公有房屋的存在并形成租赁关系，从本案查明的事实看，被告周松豪在申请变更承租人时确实隐瞒了该户有其他户籍在册人员的情况，被告上海端正公房管理有限公司仅根据申请人提供的材料进行审核，其变更审核过程存有瑕疵。但根据查明的事实，系争房屋已于2020年6月17日被列入征收范围，权利依附的载体已不复存在，故对原告周玲芝、管芹和、管文昕要求确认被告上海端正公房管理有限公司变更系争房屋租赁户名为被告周松豪的变更登记行为无效并恢复原状的诉请主张，本院不予支持。若原告周玲芝、管芹和、管文昕认为其应享有系争房屋征收补偿利益的，可通过其他途径主张。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及2007年《中华人民共和国物权法》第二十八条之规定，判决如下：原告周玲芝、管芹和、管文昕要求确认被告上海端正公房管理有限公司将本市黄浦区新昌路XXX弄XXX号公房承租人变更为被告周松豪的变更登记行为无效并恢复为沈雅兰的诉讼请求，不予支持。案件受理费人民币80元，因适用简易程序减半收取，计人民币40元，由原告周玲芝、管芹和、管文昕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 王巍琦二〇二一年一月二十日法官助理 周 琪书 记 员 王昌源附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。二、《中华人民共和国物权法》第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。