广东省梅州市梅县区人民法院刑 事 判 决 书（2021）粤1403刑初2号公诉机关梅州市梅县区人民检察院。被告人张宝鸿，男，1966年10月17日出生，汉族，大专学历，户籍所在地梅州市梅江区****，住梅江区****。2007年4月起任梅江区委区政府办公室副主任、主任科员，梅江区国家保密局局长；2014年5月起任梅江区委区政府办公室副主任、主任科员；2015年4月起任梅江区供销联社主任（正科职）；2015年12月起任梅江区食品药品监督管理局局长；2019年2月起任梅江区市场监督管理局党组书记、局长。期间，于2012年7月至2015年11月抽调江南新城建设工作领导小组办公室，任办公室副主任，2013年1月起负责“抢建、抢种、抢装修”（以下简称“三抢”）防控工作，2013年10月兼任“三抢”防控工作队队长。现已被开除党籍、公职。2020年10月15日，梅州市监察委员会决定对张宝鸿涉嫌违法问题立案调查，同年10月20日被留置，同年12月7日被刑事拘留，同年12月15日被逮捕。现羁押于梅州市梅县区看守所。辩护人曾钰菁，广东诚优律师事务所律师。梅州市梅县区人民检察院以梅县区检刑诉〔2020〕39号起诉书指控被告人张宝鸿涉嫌犯受贿罪，于2021年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梅州市梅县区人民检察院指派检察员张禄明出庭支持公诉，被告人张宝鸿及辩护人曾钰菁到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2013年至2016年间，被告人张宝鸿利用其担任梅州市梅江区江南新城建设工作领导小组办公室副主任兼任“三抢”防控工作队队长、梅州市梅江区食品药品监督管理局局长的职务便利，为他人谋取利益，先后非法收受梁某1送款7万元、张某1送款4万元、张某2送款5万元、王某1送款10万元、温某1送款5万元、黄某1送款5万元、梁某2送款5万元、叶某1送款2万元、梁某3送款2万元，共计45万元，均被其用于个人日常开支。具体犯罪事实如下：一、2014年年初至2016年12月间，被告人张宝鸿收受梁某1（梅江区三角镇上坪村委会原支部书记兼村委主任，时任上坪征收工作队副队长、队长）5次送款共计7万元。1.2014年初，梁某1为了与被告人张宝鸿建立好关系，在江南新城征地拆迁“三抢”防控工作等方面得到张宝鸿的关照，在梅县区新城百家苑住家，送2万元现金给张宝鸿。张宝鸿收下了此款。2.2014年6月，梁某1为了与被告人张宝鸿建立好关系，在江南新城征地拆迁“三抢”防控工作等方面得到张宝鸿的关照，在梅县区新城百家苑住家，送1万元现金给张宝鸿。张宝鸿收下了此款。3.2015年2月，梁某1为了与被告人张宝鸿建立好关系，在江南新城征地拆迁“三抢”防控工作等方面得到张宝鸿的关照，在梅县区新城百家苑住家，送1万元现金给张宝鸿。张宝鸿收下了此款。4.2015年10月，梁某1为了与被告人张宝鸿建立好关系，在江南新城征地拆迁“三抢”防控工作等方面得到张宝鸿的关照，在梅县区新城百家苑住家，送1万元现金给张宝鸿。张宝鸿收下了此款。5.2016年12月，梁某1请求张宝鸿在工作上关照其亲戚何某1，在客都新嘉园海鲜酒楼，送2万元现金给张宝鸿。张宝鸿收下了此款。二、收受钟某1、钟某2通过张某1（梅江区三角镇坜明村村民）送款共计4万元。1.2013年8月，被告人张宝鸿接受黄雁生（时任“三抢”防控工作队副队长，已判刑）的请托，对钟某1在梅江区三角镇坜明村8队抢建铁皮瓦给予关照，在梅江区三角镇坜明村中环路张宝鸿的小汽车上，张宝鸿、黄雁生收受钟某1托张某1送款4万元，张宝鸿、黄雁生各分得2万元。2.2014年8月，被告人张宝鸿接受黄雁生的请托，对钟某2在梅江区三角镇坜明村8队抢建简易板房给予关照，期间，在华美达酒店旁张宝鸿的小汽车上，张宝鸿、黄雁生收受钟某2托张某1送款4万元，张宝鸿、黄雁生各分得2万元。三、收受张某2（梅州市明德建筑工程有限公司董事长）二次送款共计5万元。1.2013年7月，被告人张宝鸿对张某2在梅江区三角镇坜明村抢建铁皮瓦给予关照，在梅县区城东镇中坑水库的一个饭店收受张某2送款现金3万元。2.2014年10月，被告人张宝鸿在张某2承包江南新城建设征地拆迁清表工程给予关照，在梅城森园饭店收受张某2送款现金2万元。四、2013年4月，被告人张宝鸿对王某1在梅江区三角镇富奇路嘉信酒店后（寮背岭）厂房抢建、抢种以及在坜明村兴发酒店旁抢建给予关照，在梅城江北学院路收受王某1送款现金10万元。五、2013年8月，被告人张宝鸿与黄雁生对温某1在梅江区三角镇坜明村温屋的抢建行为给予关照，在温某1住家门口收受温某1送款现金10万元，张宝鸿和黄雁生各分得5万元。六、2014年10月、11月间，被告人张宝鸿与黄雁生对黄某1在梅江区三角镇东升村荷树岗违规建房给予关照，一天晚饭后，在江南的茶叶店外收受黄某1送款现金10万元，张宝鸿和黄雁生各分得5万元。七、2014年下半年，被告人张宝鸿对梁某2免费回收使用其位于梅江区三角镇龙上五组被依法征收后的养猪场设备、搭建猪舍的材料给予关照，在梁某2住家御景东方小区门口收受梁某2送款现金5万元。八、2015年4月、5月间，被告人张宝鸿对梅江区三角镇新塘村村民叶某1在新塘村违建简易板房给予关照。2016年下半年的一天，张宝鸿在梅江区食品药品监督管理局门口收受叶某1送款现金2万元。九、2015年8月、9月间，被告人张宝鸿对梅江区三角镇上坪村村民梁某3在三角镇杨屋坳厂房违规改建加高给予关照，在梅江区三角镇政府6楼办公室收受梁某3送款现金2万元。案发后，被告人张宝鸿的家属已向梅州市监察委员会退缴违法所得45万元。被告人张宝鸿在审查起诉阶段签订了认罪认罚具结书。公诉机关建议判处被告人张宝鸿有期徒刑三年，并处罚金21万元。上述事实，有经法庭出示、质证，并经庭审查证属实的梅州市监察委员会的立案决定书、留置决定书等书证，同案人黄雁生的供述，证人梁某1、张某1、钟某1、钟某2、张某2、王某1、温某1、黄某1、梁某2、叶某1、梁某3、陈某1、丘某1、钟某3、张某3、何某1等人的证言，辨认笔录及辨认书证《梅州市梅江区江南新城建设工程（一期）房屋征收货币补偿协议书》《梅州市梅江区江南新城建设工程（一期）房屋征收产权调换补偿安置协议书》《梅州市江南新城建设项目房屋征收补偿初步估价结果》，梁某2的房产权属登记表、征收房屋登记表、房屋主体征收面积丈量登记表、地上附属物丈量登记表、地上附着物补偿登记表、补偿审批表、房屋补偿领款表、领款收据、企业法人营业执照、中华人民共和国组织机构代码证、税务登记证等书证，户口注销证明（钟某2），被告人张宝鸿的职务任免文件及干部任免审批表，中国共产党梅州市梅江区第八次代表大会代表登记表，梅州市梅江区江南新城建设工作领导小组办公室出具的情况说明及“三抢”防控工作队队员名单，中共梅州市梅江区委、梅州市梅江区人民政府办公室文件，梅州市梅江区人民政府《关于进一步加强剑英公园等片区土地和城乡规划管理的通告》、红线图、房屋征收公告、土地征收公告等书证，梅州市梅江区食品药品监督管理局班子会议记录、任职请示，梅江区市场监督管理局党组会议记录、何某1干部任免审批表等书证，梅州市梅江区江南新城建设工作领导小组办公室出具的《关于梁某1在江南新城上坪征收工作队任职情况的说明》及上坪村房屋拆除、土地清表、水塘填方等施工合同、工程结算表等，梅江区三角镇坜明村水塘填方、土地清表、房屋拆除施工合同和工程结算定案表等，扣押财物、文件清单，广东省暂时扣留、冻结财物收据，梅州市监察委员会关于给予张宝鸿开除处分的决定及梅州市纪委关于给予张宝鸿开除党籍处分的决定，梅州市监察委员会出具的被告人张宝鸿的归案经过情况说明，无犯罪记录证明书及户籍证明等证据证实。被告人张宝鸿对上述事实和证据均无异议，表示认罪，愿意接受处罚,同时提出本人身患多种疾病，家庭有实际困难，请求法庭从轻处罚并适用缓刑。辩护律师对上述事实和证据亦无异议，提出：1.梁某1于2014年至2015年送给被告人张宝鸿的5万元，被告人并没有主动索取梁某1财物，梁某1送钱给被告人也没有提出任何请托事项；梁某2送给被告人张宝鸿的5万元，被告人并没有利用职务之便为梁某2谋取利益，被告人收受上述10万元不具备刑法规定的“为他人谋取利益”的条件，不应当认定为受贿，应认定为违纪。2.被告人张宝鸿并无主动索要贿赂，社会危害性和主观恶性小。3.被告人张宝鸿归案后主动交代全部犯罪事实，自愿认罪认罚，退清赃款，有诚恳悔罪表现。4.被告人张宝鸿工作表现突出，无犯罪前科，其家庭存在实际困难，负担沉重，不会有再次危害社会的可能。综上，请求法庭对被告人适用缓刑。本院认为，被告人张宝鸿身为国家工作人员，利用其担任梅州市梅江区江南新城建设工作领导小组办公室副主任兼任“三抢”防控工作队队长、梅州市梅江区食品药品监督管理局局长的职务便利，非法收受他人送款合计45万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。辩护律师提出被告人张宝鸿收受梁某1送款5万元及收受梁某2送款5万元不具备刑法规定的“为他人谋取利益”的条件，不应当认定为受贿的辩护意见，经查，被告人张宝鸿利用其担任梅州市梅江区江南新城建设工作领导小组办公室副主任兼任“三抢”防控队队长的职权，明知梁某1、梁某2有具体请托事项而收受其财物，为其谋取利益，其行为构成受贿罪，辩护人律师提出的辩护意见理据不足，依法不予采纳。鉴于被告人张宝鸿归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，退清全部赃款，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。公诉机关对被告人的量刑建议理由充分，刑罚适当，符合法律规定，本院予以采纳。被告人张宝鸿多次收受他人财物，数额巨大，不适用缓刑，被告人张宝鸿及辩护人请求适用缓刑的辩解、辩护意见不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张宝鸿犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币21万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月20日起至2023年10月19日止；罚金自判决确定之日起一个月内缴纳）。二、被告人张宝鸿的违法所得45万元，予以追缴，上缴国库（由扣押机关上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  吴文龙审 判 员  张巧玲人民陪审员  黄德芹二〇二一年一月二十七日书 记 员  张旭辉