贵州省高级人民法院赔 偿 委 员 会 决 定 书(2020)黔委赔监24号申诉人（赔偿请求人）:刘道怀，男，1968年8月24日出生，汉族，住贵州省。被申诉人（赔偿义务机关）：清镇市人民法院，住所地贵州省清镇市金盆路。法定代表人舒子贵，院长。委托代理人刘忠文，该院工作人员。申诉人刘道怀申请清镇市人民法院（以下简称“清镇市法院”）重审无罪赔偿一案，不服贵州省贵阳市中级人民法院赔偿委员会（以下简称“贵阳中院赔委会”）（2020）黔01委赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。申诉人刘道怀以清镇市法院作出的有罪判决对其造成损害为由，向清镇市法院提出国家赔偿申请,清镇市法院于2019年12月12日作出（2019）黔0181法赔1号赔偿决定，对刘道怀的国家赔偿申请予以驳回，不予赔偿。刘道怀不服，向贵阳中院赔委会申请作出赔偿决定。贵阳中院赔委会经审理查明：2018年5月15日9时许，刘道怀与刘大芝在清镇市董家田公租房小区5栋与3栋之间道路上因琐事发生口角。刘大芝在伸手抓扯刘道怀时，刘道怀伸手去挡，在挡的过程中用力过猛将刘大芝右手手腕扭伤。2018年5月23日，经贵阳兆康医院法医司法鉴定所鉴定，刘大芝受伤致右桡骨远端骨折为轻伤二级。2018年6月5日，清镇市公安局作出的清公（刑）拘通字[2018]352号拘留通知书，以涉嫌故意伤害罪将刘道怀刑事拘留。同月11日，杨思秀（刘道怀大嫂）代刘道怀与刘大芝签订和解协议，赔偿了刘大芝医疗费、营养费等一切费用16000元。刘大芝出具了对刘道怀的谅解书。同月12日，清镇市公安局作出的清公（刑）提捕字[2018]205号提请批准逮捕书，呈请清镇市人民检察院逮捕犯罪嫌疑人刘道怀。2018年6月15日，清镇市人民检察院作出清检侦监不批捕[2018]72号不批准逮捕决定书。同月16日，清镇市公安局决定对刘道怀取保候审，并作出的清公（刑）释字[2018]93号释放通知书。同日，清镇市看守所作出清公（刑）看释字[2018]第88号释放证明书，对刘道怀予以释放。2018年9月20日，清镇市人民检察院决定对刘道怀取保候审。同月28日，清镇市人民检察院以清检公诉刑诉（2018）340号起诉书，指控被告人刘道怀犯故意伤害罪向清镇市法院提起公诉。清镇市法院于同日受理决定对刘道怀取保候审。同年11月20日，清镇市法院作出（2018）黔0181刑初447号刑事判决书，以刘道怀犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月、缓刑一年。刘道怀不服提出上诉。2019年4月10日，贵州省贵阳市中级人民法院作出（2019）黔01刑终133号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回清镇市法院重审。清镇市法院于2019年4月25日立案受理，并于次日决定对刘道怀继续取保候审。2019年7月8日，清镇市人民检察院作出清检一部撤诉[2019]1号撤回起诉决定书，决定对刘道怀撤回起诉并作存疑不起诉处理。2019年7月17日，清镇市法院作出（2019）黔0181刑初190号刑事裁定书，裁定准许清镇市人民检察院撤回对刘道怀犯故意伤害罪的起诉。同月30日，清镇市法院决定对刘道怀取保候审的强制措施予以解除。国家统计局公布的2019年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为90501元，日平均工资为346.75元。贵阳中院赔委会经审查认为：本案中，涉案事件案发于2018年5月15日，刘道怀于同年6月5日被刑事拘留，刘道怀不属于现行犯。刘道怀被拘留时，系清镇市环卫工人，有正式的职业和固定居所。公安机关已调查取得刘道怀的供述，被害人刘大芝的陈述，证人刘某、陈某的证言，刘道怀的行为具有防卫的性质，也没有证据证明其具有《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条第（四）、（五）、（六）、（七）项规定的情形，应当采取限制人身自由的强制措施。双方因琐事引发本案，对刘道怀也无刑事拘留的必要性。因此，对刘道怀实施刑事拘留不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定,属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第（一）项规定的违反刑事规定的条件采取拘留措施的情形。清镇市法院作出（2018）黔0181刑初447号有罪刑事判决书被撤销发回重审后检察院撤回起诉。故其应当就刘道怀实际被羁押限制人身自由12天支付赔偿款4161元。刘道怀未就其赔偿请求第2至5项内容向该院提交证据材料，且其赔偿请求第4和5项内容不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，故该院对其请求事项第2至5项内容均不予支持。综上，（2020）黔01委赔2号国家赔偿决定书和清镇市人民法院（2019）黔0181法赔1号赔偿决定书认定事实清楚，但适用法律有误，不予赔偿错误。2020年11月4日，贵阳中院赔委会作出（2020）黔01委赔3号国家赔偿决定，决定：一、撤销该院（2020）黔01委赔2号国家赔偿决定；二、撤销清镇市人民法院（2019）黔0181法赔1号赔偿决定;三、清镇市人民法院于本决定生效之日起三十日内向刘道怀支付赔偿金4161元（346.75元／天＊12天）;四、驳回刘道怀其余国家赔偿申请。刘道怀不服上述决定，向本院赔偿委员会提出申诉。请求对本案重新审理，撤销（2020）黔01委赔3号国家赔偿决定。主要申诉理由：1.赔偿义务机关清镇市法院作出的（2018）黔0181刑初447号刑事判决已被生效裁定撤销，故清镇市人民法院应当依法给予国家赔偿。2.应当按《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，赔偿金总额的35%计算精神损害抚慰金；应当按《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项“最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍”计算侵犯公民生命健康权的国家赔偿金；申诉人刘道怀被刑事羁押期间于2018年6月11日支付给刘大芝的现金16000元，应当由被申诉人依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十条之规定，先予赔偿；刘道怀被刑事羁押期间，被侦查机关刑讯逼供殴打致伤严重，贵阳中院赔委会未依法认定侵犯其生命健康权的事实，属于认定事实不清。本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”的规定，本案中，申诉人刘道怀实际被采取刑事拘留12天，故应当审查公安机关采取刑事拘留的合法性，即公安机关采取刑事拘留措施的条件、程序和时限是否符合刑事诉讼法的相关规定。本案案发于2018年5月15日，刘道怀于同年6月5日被刑事拘留，其不属于现行犯。且双方因琐事引发本案，刘道怀的行为具有防卫的性质，同时刘道怀系清镇市环卫工人，有正式的职业，也没有证据证实其具有《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条第（四）、（五）、（六）、（七）项规定的情形，对刘道怀确无刑事拘留的必要性。因此对刘道怀刑事拘留不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定的拘留条件。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第二项“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关……（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的”的规定，本案中，清镇市法院对刘道怀一审作出有罪判决，被二审发回重审后，作出准许清镇市人民检察院撤回起诉的裁定，其后清镇市人民检察院作出不起诉决定。故清镇市法院系本案的赔偿义务机关，贵阳中院赔委会决定由清镇市法院就刘道怀实际被羁押限制人身自由12天支付赔偿款4161元（346.75元/天*12天），符合法律规定。关于申诉人提出应按赔偿金总额的35%计算精神损害抚慰金的申诉理由。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”故侵权行为致人精神损害并造成严重后果是赔偿义务机关支付相应精神损害抚慰金的前提。本案中，申诉人并未提交刑事拘留给其造成严重精神损害的相关证据，原决定综合本案案情，对申诉人关于精神损害抚慰金的请求不予支持，并无不当。关于申诉人提出其生命健康权受到侵犯，应按相关标准予以赔偿的申诉理由，因申诉人未提交刑事拘留给其生命健康权造成损害的相关证据，故申诉人的该申诉理由不能成立。关于申诉人提出应当由被申诉人先予赔偿其被刑事羁押期间于2018年6月11日支付给刘大芝的现金16000元的申诉理由。经查，该笔款项系2018年6月11日，杨思秀（刘道怀大嫂）代刘道怀与刘大芝签订和解协议，赔偿刘大芝的医疗费、营养费等费用，申诉人的该项请求不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。申诉人的申诉理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。综上，原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确。刘道怀的申诉理由不能成立。根据《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，本院赔偿委员会决定如下：驳回刘道怀的申诉。二〇二一年一月二十一日