河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初8526号原告：驻马店市机关事务中心（原驻马店市市直机关事务管理局、驻马店市机关事务管理局），住所地：河南省驻马店市开源大道56号。法定代表人：刘新红，主任。委托诉讼代理人：耿显黎，河南北纬律师事务所律师。被告：赵喜玉，男，1962年2月23日出生，汉族，户籍地河南省驻马店市驿城区。原告驻马店市机关事务中心（以下简称“机关事务中心”）与被告赵喜玉房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告机关事务中心的委托诉讼代理人耿显黎到庭参加诉讼，被告赵喜玉经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告机关事务中心向本院提出诉讼请求：1.确认原告于2020年7月9日解除与被告2010年5月31日签订的《租房协议》及2016年8月20日签订的《补充协议》的行为有效，并判令被告将租赁房屋交付原告；2.判令被告支付原告房屋租金62540元（从2019年8月31日计算至2020年8月31日）；3.判令被告赔偿原告损失，按双方约定的租金标准，从2020年9月1日起，计算至被告交付原告房屋之日止。诉讼中，原告明确第3项诉讼请求为：判令被告赔偿原告损失，按照原、被告双方签订的《租房协议》及《补充协议》的租金标准计算，自2020年9月1日起计至被告向原告返还房屋之日止。事实和理由：2010年5月31日，原、被告双方签订《租房协议》，约定被告租用原告位于驻马店市××城区通达路通达小区的临街房屋112.55平方米，租期15年（2010年9月1日至2025年9月1日）。第一年租金33765元，2010年12月1日前付清全年租金。以后根据市场行情双方协商确定，租金商定后双方另行签订补充协议。乙方（被告）应在每年9月1日前一次性向甲方（原告）支付年租金。逾期超过10日，甲方（原告）有权解除本协议。该协议还对租赁房屋的用途，双方的权利义务等作了具体约定。2016年8月20日，原、被告双方又签订《补充协议》，对上述《租房协议》的年租金进行了变更，约定2016年的年租金为54024元，自2017年起，每年在上一年度租金的基础上递增5%。照此约定，被告应于2019年9月1日前向原告交纳2019年至2020年的房屋租金62540元，但被告一直不予交纳，至今为止逾期交纳租金11个月零10天（计算至2020年8月31日）。为此原告多次通知被告交纳，但被告拒不交纳。2020年7月9日，原告根据双方《租房协议》第二条“逾期超过10日，甲方有权解除本协议”的约定，通知被告：限其在收到通知3日内向原告交纳房屋租金62540元，逾期不交，视为被告同意原告行使合同解除权，双方的上述《租房协议》和《补充协议》从本通知确定的租金交纳期限届满后解除。由于被告在通知的租金交纳期限届满后仍未交纳，致双方的上述租赁合同已全面解除。被告赵喜玉未到庭，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，2010年5月31日，原驻马店市市直机关事务管理局（甲方）与被告赵喜玉（乙方）签订《租房协议》一份，约定：经甲乙双方协商，在平等，自愿的基础上，甲方将坐落在通达路西（三）的房屋租赁给乙方使用，依据《合同法》及相关法律规定，现达成以下协议。一、租期暂定自2010年9月1日至2025年9月1日（15年）；二、所租房屋建筑面积共计112.55平方米，每平方米税后租金25元，租金每年结算一次。第一年税后（①所有人应交纳的房租税②开发票所产生的税）商定租金人民币33765元，在合同签订时预付10000元，2010年12月1日前付清全年租金。否则，甲方有权解除本合同。以后租金每年根据市场行情双方协商确定。租金商定后双方另行签订补充协议。乙方应在每年9月1日前一次性向甲方支付年租金，逾期超过10日，甲方有权解除本协议；三、未经甲方同意，乙方不能转租他人，不准任意改造房屋结构或改变房屋用途，必须保护房屋内一切设施完好无损，如有损坏由乙方负责赔偿或拒租。乙方保证该房屋仅作商业及办公使用，乙方向甲方缴纳房屋押金1000元，该费用在乙方不再租赁该房屋后且结清各种使用过程所发生的费用（如水电费、卫生费等）后30日内退还等条款。协议下方甲方处加盖有“驻马店市市直机关事务管理局”印章及甲方代表“陈**”署名，乙方处有“赵喜玉”署名。签订协议后，被告向原告交纳押金1000元，原告将房屋交付给被告，被告如约交纳租金。2016年8月20日，原驻马店市机关事务管理局（甲方）与被告赵喜玉（乙方）签订《补充协议》一份，约定：甲乙双方根据2010年5月31日签订的《租房协议》第二条“以后租金每年根据市场行情双方协商确定。租金商定后双方另行签订补充协议”的约定，签订如下补充协议：一、2016年度，房屋年租金为54024元（计算标准为40元/m2）。自2017年起，每年在上一年度租金的基础上递增5%。每年租金明细如下：2016年54024元；2017年56725元；2018年59562元；2019年62540元；2020年65667元；2021年68950元；2022年72397元；2023年76017元；2024年79818元；二、除上述租金变更外，其他仍按原合同约定执行；三、本补充协议与原协议未变更部分具有同等法律效力等条款。协议下方甲方处加盖有“驻马店市机关事务管理局”印章及甲方代表“*松林”署名，乙方处有“赵喜玉”署名。签订协议后，被告依约向原告交纳2016、2017、2018租赁年度的租金。2019年9月1日至2020年8月31日的租金及以后的租金经原告多次催要无果。现原告以诉称理由来院起诉，酿成纠纷。另查明，①原告机关事务中心当庭自认其在诉状中称2020年7月9日向被告发出解除合同的“通知”没有相关证据；②原告当庭称愿意以被告交纳的1000元房屋押金冲抵被告拖欠其房屋租金；③本院于2020年10月14日在《中国工业报》上向被告赵喜玉公告送达起诉状副本。上述事实，有原告提交的《租房协议》、《补充协议》及原告陈述，据以认定。本院认为，原告机关事务中心与被告赵喜玉于2010年5月31日签订《租房协议》，约定原告将其位于驻马店市××城区通达路西（三）的房屋出租给被告，被告向原告支付租金，原、被告双方形成房屋租赁合同关系。双方当事人意思表示真实，合同内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。原、被告又于2016年8月20日签订《补充协议》，约定对租金进行变更，其它仍按《租房协议》约定执行，故该《补充协议》系《租房协议》的从合同或附随合同，亦属有效。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为不能实现合同目的。第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款规定：当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定：民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。第十条规定：民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款的规定。本案中，被告与原告签订《租房协议》、《补充协议》后，依约支付2010年9月1日至2019年8月31日的租金，但2019年9月1日至2020年8月31日的租金62540元及此后的租金经原告催要无果，致使原告不能实现订立合同的目的，被告构成违约，现原告以诉讼方式请求确认2020年7月9日其与被告解除合同的行为有效，但未提交其向被告通知解除合同的相关证据，故应以本院向被告公告送达起诉状副本的期满日期2020年12月13日作为《租房协议》、《补充协议》解除的日期，故原告请求被告返还案涉房屋，于法有据，本院予以支持；对原告请求被告支付2019年9月1日至2020年8月31日的租金62540元，本院予以支持，因原告同意以被告向其交纳的1000元房屋押金冲抵拖欠的租金，故被告应向原告支付2019年9月1日至2020年8月31日的租金61540元。关于原告请求被告赔偿损失（按照原、被告双方签订的《租房协议》及《补充协议》的租金标准计算，自2020年9月1日起计至被告向原告返还房屋之日止），本院认为，根据上述分析，被告构成违约，应赔偿原告经济损失，标准应参照《补充协议》约定的同期租金标准计算，自2020年9月1日起计至本判决生效之日止，此后的经济损失可待实际发生后另行主张。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款；《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、第十条、第二十条之规定，判决如下：一、确认原告驻马店市机关事务中心与被告赵喜玉于2010年5月31日签订的《租房协议》、2016年8月20日签订的《补充协议》于2020年12月13日解除。二、限被告赵喜玉于本判决生效后十日内将位于驻马店市驿城区通达路西（三）的房屋返还给原告驻马店市机关事务中心。三、限被告赵喜玉于本判决生效后十日内向原告驻马店市机关事务中心支付2019年9月1日至2020年8月31日的租金61540元。四、限被告赵喜玉于本判决生效后十日内向原告驻马店市机关事务中心赔偿经济损失（经济损失按照《补充协议》约定的同期租金标准计算，自2020年9月1日起计至本判决生效之日止）。五、驳回原告驻马店市机关事务中心的其他诉讼请求。如被告赵喜玉未在本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1364元，由被告赵喜玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长 刘 林审判员 张伟光审判员 王 鹏二〇二一年一月十日书记员 张家盛