吉林省高级人民法院执 行 裁 定 书（2021）吉执复1号复议申请人（被执行人）：陈国华，男，1976年4月7日出生，汉族，住长春市绿园区。委托诉讼代理人：陈国庆（系陈国华哥哥），男，1969年1月16日出生，汉族，住长春市绿园区。委托诉讼代理人：孙岩松，吉林六鼎律师事务所律师。申请执行人：长春发展农村商业银行股份有限公司，住所地长春市经济技术开发区东南湖大路2199号。法定代表人：李彦君，该公司董事长。委托诉讼代理人：刁震宇，男，该公司职员。被执行人：长春泓鑫君子兰种植有限公司，住所地吉林省长春市绿园区合心镇岳家村青年林北侧。法定代表人：陈国华，该公司董事长。被执行人：王立伟，女，1977年12月21日出生，汉族，住吉林省长春市绿园区。被执行人：陈国庆，男，1969年1月16日出生，汉族，住吉林省长春市绿园区。被执行人：岳立英，女，1969年7月17日出生，汉族，住吉林省长春市绿园区。复议申请人陈国华不服吉林省长春市中级人民法院（以下简称长春中院）（2020）吉01执异194号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。长春中院查明，2016年12月27日长春泓鑫君子兰种植有限公司（以下简称泓鑫公司）与长春发展农村商业银行股份有限公司（以下简称长春农商行）签订了《固定资产借款合同》，合同约定泓鑫公司向长春农商行贷款人民币贰仟柒佰万元整，借款期限自2016年12月27日至2017年12月26日止。陈国华用涉案房屋及土地为此笔贷款提供抵押担保，并于2016年12月27日与长春农商行签订了《抵押合同》，同日，办理了抵押登记，他项权利证号分别为吉（2017）长春市不动产证明第××号、吉（2017）长春市不动产证明第××号。陈国华、王立伟、陈国庆、岳立英为此笔贷款提供连带责任担保，并于2016年12月27日与长春农商行签订了《保证合同》。上述合同经吉林省长春市信维公证处公证并赋予强制执行效力，公证书编号为（2017）吉长信维证字第1323号。该笔贷款到期后，泓鑫公司未能按照合同偿还贷款本息，2018年10月26日经长春农商行申请，吉林省长春市信维公证处出具了（2018）吉长信维证内经字第27013号执行证书，载明：申请执行人为长春农商行，被申请人为泓鑫公司、陈国华、王立伟、陈国庆、岳立英，申请执行标的为1.本金人民币2500万元及利息2,141,806.79元（该利息为2018年9月21日前拖欠的利息、罚息、复利总额）；2.自2018年9月21日起至本金全部清偿之日止，按照《固定资产借款合同》第4.2条约定产生的罚息（罚息月利率为：9.24375‰）；3.自2018年9月21日起至利息全部清偿之日止，按照《固定资产借款合同》第10.2.4条的约定产生复利（复利月利率为：9.24375‰）；4.实现债权所实际支出的其他各项费用。2018年11月7日，长春农商行向长春中院申请执行，案号为（2018）吉01执888号。在该案执行过程中，长春中院于2019年2月2日轮候查封了涉案房产及土地，因长春农商行对案涉房屋及土地享有抵押权，长春中院于2019年6月10日向在先查封案涉房屋及土地的长春市绿园区人民法院发函商请长春中院处置案涉房屋及土地，长春市绿园区人民法院回函同意长春中院处置案涉房屋及土地。后长春中院对涉案房屋及土地进行评估，并于2020年9月8日作出（2020）吉01执恢126号拍卖通知书，陈国华对此提出书面异议，形成本案。陈国华异议请求立即停止对其所有的位于长春市绿园区城西镇民丰村（西四环路与皓月大路立体交叉口东北550米）2处工业用地、4处车间、外围围墙及大门（以下简称涉案房屋及土地）的拍卖，并撤销相关拍卖行为。具体理由：异议人与长春农商行公证债权文书执行一案，异议人在长春农商行的贷款到期后，并不是恶意不偿还贷款本息。贷款未能偿还的原因是因被告人方晶等人的犯罪行为导致异议人的相关财产及涉案房屋及土地被方晶等人强行占为己有并实际控制，将案涉的土地、房屋出租收取租金。辽源市公安机关依法对方晶等人涉黑恶犯罪行为依法进行立案侦查。在侦查过程中，依法对涉案房屋及土地进行了查封（详见公安卷宗查封材料）。方晶等人的黑恶犯罪行为由辽源市龙山区人民检察院依法向辽源市龙山区人民法院提起公诉，在辽源市龙山区人民检察院龙检一部刑诉（2020）167号起诉书中也将涉案土地及房屋随案移送至龙山区人民法院（涉案房屋及土地状态为查封）。龙山区人民法院经过审理，作出（2020）吉0202刑初250号刑事判决书，认定了方晶等人以非法手段强行占有异议人涉案房屋及土地的事实，判决被告人方晶构成寻衅滋事罪、虚假诉讼罪并判处有期徒刑十三年，同时判决查封、扣押在案的财物由查封扣押机关依法处理。该刑事案件现在二审审理中，异议人因方晶等人的犯罪行为，无法对自己的财产收益行使权力，同时造成拖欠银行贷款本息，并非异议人本身原因，并非恶意拖欠。根据该案的实际情况，因贵院执行案件的执行标的已被刑事案件查封，故根据先刑后民的原则，待刑事案件处理完毕后，方能决定如何处理。根据《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第四十八条之规定：“需要查封、冻结或者已被查封、冻结的涉案财物，涉及扣押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状况和争议问题，与相关国家机关协商解决，协商不成的，各自报请上级机关协商解决。协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商一致后达成的书面意见办理”。贵院在执行标的被刑事查封的情况下，仍然对涉案房屋及土地进行拍卖程序严重违法，依法应予停止撤销已经开始的拍卖行为，以维护异议人的合法权益。长春中院认为，陈国华作为本案的被执行人，法院对登记在其名下的抵押财产采取执行措施并无不当。虽然涉案房屋及土地在辽源市龙山区人民法院审理的（2020）吉0402刑初250号案件中处于查封状态，但该案的被告人为方晶，并非本案的异议人陈国华，且该刑事判决书中也认定涉案房屋及土地的所有权人为陈国华，对执行标的的权属并无争议，故本案的执行并不需要等待上述刑事案件的审理结果，陈国华主张先刑事后民事的原则不适合本案。另外在本案的执行过程中，并没有接到刑事案件相关部门的书面协商材料。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定驳回异议人陈国华的异议请求。陈国华向本院申请复议，请求依法撤销长春中院（2020）吉01执异194号执行裁定，立即停止对申请人所有的位于长春市绿园区城西镇民丰村（西四环路与皓月大路交叉口东北550米）2处工业用地、4处车间、外围围墙及大门的拍卖并撤销相关拍卖行为。事实与理由：长春中院认定先刑事后民事的原则不适用本案错误。一、从表面上看，（2020）吉0402刑初250号刑事案件被告人为方晶等人，案涉房屋及土地所有权为复议申请人陈国华，但案涉房屋及土地租金收入的收取方并不是陈国华，也就是说陈国华仅是名义上的房屋及土地的物权登记人，对案涉房屋不享有占有、使用、收益和处分的权利。刑事判决书第六十一页第十五判项是“查封、扣押的财物由查封、扣押机关处理。”不是由长春中院处理，加之长春中院拍卖案涉房屋及土地时该判决还未生效。故长春中院执行程序严重违法。二、从实质上看，长春中院拍卖案涉房屋及土地的结果改变了（2020）吉0402刑初250号刑事案件判决内容。执行办案人是知晓案涉房屋及土地公安机关已查封的事实，在执行拍卖前没有向公安机关发函征求意见，程序违法。本案应该在刑事案件终结后或是刑事案件查封机关书面同意长春中院拍卖后再执行拍卖程序，故长春中院在不符合二种条件之一的前提下，执行拍卖程序明显不当。长春农商行答辩称，一、不同国家机关之间对被查封财产发生争议，由国家机关之间协商解决，被执行人作为自然人无权提出异议。本案的实际情况是不同国家机关针对被查封财产并未发生争议，因此复议申请人更无权申请执行异议、复议。最高人民法院、公安部等15个部门联合下发的《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》（公通字[2013]30号）第四十八条规定：需要查封、冻结的或者已被查封、冻结的涉案财物，涉及扣押或者民事诉讼中的抵押、质押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状态和争议问题，与相关国家机关协商解决。协商不成的，各自报请上级机关协商解决。二、公安机关的查封措施是为了查清犯罪事实、制裁犯罪行为，公安机关的查封措施不应当帮助被告人实现犯罪行为所期待的结果。（2020）吉04民终133号刑事裁定书第35页上数第7行至第41页上数第1行，关于方晶等人的“虚假诉讼事实”的认定：被告人方晶等人为了阻止答辩人（申请执行人）申请人民法院查封、评估、拍卖该抵押财产，因而实施多次的虚假诉讼犯罪行为。刑事审判是为了防范、打击犯罪行为，防止犯罪结果的发生。方晶等人犯罪行为的目的是阻止答辩人行使抵押权（评估拍卖抵押财产），辽源市公安局的查封措施不应当阻止长春中院查封、评估、拍卖该抵押财产。三、长春中院对抵押财产进行拍卖的司法行为，完全符合刑事法律文书的内容。综上所述，请求依法驳回复议申请人的申请。本院对长春中院查明事实予以确认。本院查明，辽源市公安局于2019年11月8日以辽公（刑）封通字【2019】088号文书轮候查封了案涉房屋和土地，查封期限为12个月。本院经审查认为，本案的焦点问题有两个，一是陈国华是否为案涉房屋和土地的所有权人；二是案涉房屋和土地被公安机关查封，是否构成阻碍本案执行的法定事由。关于第一个焦点问题，从本案查明事实看，案涉房屋和土地登记在复议申请人陈国华名下，根据《中华人民共和国物权法》第十六条第一款“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”的规定，应认定陈国华是案涉房屋和土地的所有权人，复议申请人关于陈国华仅是案涉房屋及土地名义上的物权登记人，对案涉房屋不享有占有、使用、收益和处分的权利的主张，本院不予支持。关于第二个焦点问题，案涉房屋和土地被公安机关查封，并不构成阻碍本案执行的法定事由。首先，公安机关查封案涉财产的目的是为以后刑事案件财产刑执行作准备，也就是说一旦案涉财产被刑事判决认定为赃款赃物，判决依法追缴没收或赔偿被害人损失时，就涉及到刑事案件涉财产部分执行问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条规定，刑事案件涉财产部分执行由人民法院负责。在执行过程中，公安机关对案涉财产的查封也自动转为人民法院执行中的查封。在此种情况下，已生效的辽源市龙山区人民法院（2020）吉0402刑初250号刑事判决书第十五项关于“查封、扣押的财产由查封扣押机关依法处理”指的就是由人民法院处理。其次，虽然长春中院在辽源市公安局查封期限内，对案涉财产进行了评估、拍卖，但长春中院对案涉财产的轮候查封是在辽源市公安局轮候查封之前，况且长春中院在处置案涉财产过程中，并未接到辽源市公安局对案涉财产的协商材料，辽源市公安局对案涉财产的查封期限为一年，即从2019年11月8日起至2020年11月8日止，现已过查封期限。故长春中院依据生效判决，经与案涉财产的首封法院协商取得案涉抵押物的处置权后，依法对案涉财产进行评估、拍卖，符合法律规定。复议申请人关于长春中院在执行拍卖前没有向公安机关发函征求意见，程序违法的主张，本院不予以支持。综上，陈国华的复议请求没有事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回陈国华的复议申请，维持吉林省长春市中级人民法院（2020）吉01执异194号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  周 艳审 判 员  孙百凤审 判 员  郭清华二〇二一年一月七日法官助理  李雅楠书 记 员  曲耘池