安徽省灵璧县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1323行初69号原告李**，男，1986年9月10日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。被告灵璧县公安局，住所地安徽省宿州市灵璧县灵城凤山北路，统一社会信用代码1134132300320122XW。法定代表人梁霆，局长。委托代理人丁阳，灵璧县公安局韦集派出所民警。委托代理人靖广明，灵璧县公安局法制大队副大队长。被告灵璧县人民政府，住所地安徽省宿州市灵璧县政务中心，统一社会信用代码11341323003200462H。法定代表人赵明，县长。委托代理人孙国威，灵璧县司法局工作人员。第三人李金，男，1953年2月12日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。原告李**诉被告灵璧县公安局治安管理行政处罚及被告灵璧县人民政府行政复议一案，本院于2020年8月6日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月25日公开开庭审理了本案。原告李**，被告灵璧县公安局委托代理人丁阳、靖广明，被告灵璧县人民政府委托代理人孙国威，第三人李金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年12月25日，灵璧县公安局作出灵公（韦集）决字（2019）第734号行政处罚决定书，以李**殴打他人为由，决定给予李**行政拘留十日并处罚款五百元整的行政处罚。李**不服，向灵璧县人民政府申请行政复议。2020年6月19日，灵璧县人民政府作出灵府行复决（2020）22号行政复议决定，维持灵公（韦集）决字（2019）第734号行政处罚决定。原告李**诉称，2019年11月15日,原告到韦集桥头观看三八沟清淤工程，见李金电动车停在桥头便向李金借电动车去街里办事，李金不借，他就说：“我都帮你忙，你不帮我”，李金还不借，他就和韦集街多人继续观看三八河施工，李金见原告在北桥边观看，声称自己指挥交通不让原告站在桥头人行道，原告说：“小轿车能停在桥上，人怎么不能”，李金张口就骂，原告被骂急了，才扭头还骂，李金用喇叭砸向原告头部，并且用脚踹原告，原告也轻轻踹向李金腿部，后路人把李金喇叭装好，原告让李金带去医院包扎，李金不带，原告只有把喇叭要过来，李金不同意并且又砸了数拳在原告头部，后被路人劝开。之后一女性路人要替原告报警，他说李金不带他去医院再报警。后李金先打电话给其儿子，又打电话给韦集派出所，派出所民警丁阳和李金儿子一起到现场，派出所民警没有查清事实，偏袒李金，原告坚称自己是正当防卫，不得已还手，派出所却通知双方都拘留，并且说李金有心脏病住院刚出来没有执行拘留，原告被拘留10日。综上，被告认定事实不清，适用法律错误，且原告在第三人多次辱骂、用喇叭砸伤原告，原告才踹了对方一脚，目的是制止李金违法行为保护自己，被告没有调查清楚且没有本着教育与处罚相结合的精神进行处罚，助长了李金等人的嚣张气焰。请求法院撤销灵璧县公安局灵公（韦集）决字（2019）第734号行政处罚决定和灵璧县人民政府灵府行复决（2020）22号行政复议决定；由被告承担本案诉讼费用。原告李**未提交证据。被告灵璧县公安局辩称，一、被告于2019年12月25日作出的灵公（韦集）决字（2019）第734号行政处罚决定书对原告李**的处罚，认定事实清楚，证据确凿、充分，程序合法。经依法调查查明：2019年11月15日15时30分许，在韦集村北桥上，韦集镇城管队员李金正在桥上疏导交通，韦集镇韦集村一组村民李**向李金借电动车，李金未答应借车，随后二人发生争吵，互相辱骂，在辱骂过程中发生厮打，李金先用左手击打李**，李**还手打李金，李金右手持扩音喇叭砸李**头部，导致李**头部受伤，李**用手打李金，致李金右眼部受伤，厮打过程中，双方还用脚踢对方。经灵璧县公安局司法鉴定中心鉴定，李**的人体损伤程度为轻微伤。李**的行为构成殴打六十周岁以上的人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予李**行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。二、被告严格依照法定程序办理该案。该案由李金于2019年11月15日报案至韦集派出所，韦集派出所接警后及时出警并受案调查。期间依法履行了各项告知义务，2019年12月25日对李**和李金均作出行政处罚决定，当日对李**进行宣告并送达。同年12月31日韦集派出所民警同时带李**、李金到灵璧县人民医院分院体检，体检后送二人至灵璧县拘留所执行拘留，灵璧县拘留所出具建议停止拘留通知书，遂决定对李金停止执行行政拘留。综上所述，该案认定的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律条款准确，处罚公正、公平。请法院对被告的具体行政行为予以维持，驳回原告李**的诉讼请求。被告灵璧县公安局向本院提交了以下证据：事实方面证据：1、原告陈述和辩解；2、第三人李金的陈述；3、证人王某、陆某、李某的证言；4、灵璧县公安局天网监控视频；5、法医学人体损伤程度鉴定书；6、第三人李金伤情照片；7、现场平面示意图；8、作案工具照片；9、户籍证明。证明当时发生打架的时间地点和案发经过；李金出生于1953年2月12日，案发时已满六十六周岁，李**的行为构成了殴打六十周岁以上的人，违反治安管理处罚法。程序方面证据：调查报告、受案登记表、受案回执、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及送达回执、陈述申辩复核意见书、执行回执、各类呈请审批单，证明公安机关从接到报案受案开始，依法调查履行告知程序，最后作出处罚及送达程序符合法律规定。法律证据：对李**适用《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项进行处罚。综上，被告作出的行政处罚决定书事实清楚、程序合法，适用法律正确，过罚相当，处理公平、公正。被告灵璧县人民政府辩称，灵璧县人民政府收到李**的复议申请后即向被申请人送达了相关手续，灵璧县公安局在法定期限内提交了此案的答复书和相关证据材料。经灵璧县人民政府审查，认为灵璧县公安局作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法，决定予以维持。灵璧县人民政府作出的行政复议决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。灵璧县人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议决定书；2、行政复议申请书、行政处罚决定书复印件、申请人身份证复印件；3、行政复议答复通知书；4、被申请人答复书；5、第三人参加复议通知书；6、送达回证。证明其作出行政复议决定书程序合法、适用法律正确。第三人李金述称同意灵璧县公安局的意见。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告灵璧县公安局提交的证据有异议，认为：李金没有拘留；监控没有见到；调查报告与事实不符，不是因为借电动车发生口角，是因为李金不让他站在桥头上而发生打架；733号行政处罚决定书与本案无关，李金没有执行，心脏病应该是事发之前就有心脏病而不是事发一个月之后；受案登记表与事实不符；受案回执，是李金打他的，为什么立案是他打李金；他没有收到传唤证，只是口头接到通知去的，权利义务告知书是他签字的；询问笔录与事实不符，派出所笔录上李金骂他笔录上没写，李金的笔录内容与事实不符，李金没有违法记录与事实不符；王某和李金都是城管，是事后才到的，以事实和监控为准，王某不在现场，事后来的为什么作证；陆某也是事后才到的，证言不应该采纳的；李素云和李金是亲戚关系，不能采纳；李金受伤照片不清楚，他没有打李金脸，应该是诈伤；户籍证明上李金是初中文化，今天说是小学文化；李金停止拘留，打架前没有心脏病，拘留就有心脏病了，伤情照片不清楚。被告灵璧县人民政府及第三人李金对灵璧县公安局提交的证据无异议。原告对被告灵璧县人民政府提交的证据有异议，认为行政处罚应该撤销，行政复议决定书是根据行政处罚决定书作出的，证人都没在场怎么作证。被告灵璧县公安局和第三人对灵璧县人民政府提交的证据无异议。综合原、被告及第三人发表的上述质证意见和证明目的，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院对被告提供证据的真实性予以采信，对各方的证明目的及证据的证明力予以综合认定。经审理查明，2019年11月15日15时30分许，在韦集村北桥上，韦集镇城管队员李金正在桥上疏导交通，韦集镇韦集村一组村民李**向李金借电动车，李金未答应借车，随后二人发生争吵，互相辱骂，在辱骂过程中发生厮打，李金先用左手击打李**，李**还手打李金，李金右手持扩音喇叭砸李**头部，导致李**头部受伤，李**用手打李金，致李金右眼部受伤，厮打过程中，双方还用脚踢对方。经灵璧县公安局司法鉴定中心鉴定，李**的人体损伤程度为轻微伤。灵璧县公安局韦集派出所接到李金报案后，即对报案受案登记，经过调查询问、依法传唤、处罚权利义务告知等程序后，经审批，灵璧县公安局于2019年12月25日作出灵公（韦集）决字（2019）第734号行政处罚决定，认定：“2019年11月15日15时30分许，在韦集街北桥上，韦集镇韦集村一组村民李**向李金借电动车未果，二人发生争吵并互相辱骂对方，在辱骂过程中发生厮打，李**殴打李金致使李金受伤。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予李**行政拘留十日并处罚款五百元整的行政处罚，并将处罚决定送达当事人。李**不服，向灵璧县人民政府申请行政复议。2020年6月19日，灵璧县人民政府作出灵府行复决（2020）22号行政复议决定，维持灵公（韦集）决字（2020）第734号行政处罚决定。原告仍不服，起诉来院，要求撤销两被告作出的行政行为。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。灵璧县公安局韦集派出所接到报案后，依照法定程序经调查认定，李**有殴打六十周岁以上的人的行为，依据上述法律规定，对李**作出给予行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当，对灵璧县公安局作出的行政处罚行政行为本院予以支持。灵璧县人民政府作出复议决定维持灵璧县公安局作出的行政行为，程序合法，适用法律正确，本院予以支持。原告以处罚事实不清为由要求撤销处罚决定和复议决定的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李**的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李**负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  王 海人民陪审员  祁明为人民陪审员  李 兰二〇二一年一月八日书 记 员  陈康君附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。