内蒙古自治区扎兰屯市人民法院刑 事 判 决 书（2020）内0783刑初296号 公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。被告人祁某，女，1955年11月18日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，小学文化,住所内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年10月12日被扎兰屯市森林公安局取保候审，2020年 11月23日被扎兰屯市人民检察院取保候审，同年12月11日被本院继续取保候审。现在其住所候审。被告人刘某1，男，1960年5月27日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，初中文化，农民，住所内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年10月12日被扎兰屯市森林公安局取保候审，于2020 年 11月23日被扎兰屯市人民检察院取保候审，于2020年12月11日被本院继续取保候审。现在其住所候审。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检刑诉〔2020〕64号起诉书指控被告人祁某、刘某1犯非法占用农用地罪，于2020年12月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员朱春霞、王彬出庭支持公诉，被告人祁某、刘某1到庭参加诉讼。现已审理终结。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，2019年5月，被告人祁某为了保护自家退耕还林地内的树木不被牛羊啃食,与被告人刘某1达成协议，允许刘某1在林地内种植农作物，后刘某1在无林业行政主管部门合法审批手续的情况下，使用四轮车带自动犁将位于扎兰屯市××镇)的林地非法开垦，并持续耕种至2020年。经呼伦贝尔市鸿森林业技术服务有限公司认定，被开垦的林地位于扎兰屯市成吉思汗林场施业区 53林班，面积共计1.0774公顷（16.161亩）,权属为集体，地类为灌木林，林种为生态防护林。经过比对杨某名下退耕还林现地调查表坐标点，两处涉案地块均在杨某名下退耕还林地范围内。根据卫星遥感影像判定，地块是在2015 年 5月之后被开垦的。公诉机关认为，被告人祁某、刘某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。二被告人的行为同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。被告人祁某、刘某1认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人祁某拘役2个月，缓刑4个月，并处罚金人民币1万元，被告人刘某1拘役3个月，缓刑6个月，并处罚金人民币1万元。公诉机关提交了书证户籍证明、到案经过两份、违法犯罪经历查询说明两份、退耕还林合同书、林权证、林权申请登记表、说明一份附照片、退耕还林补植补造协议书，证人杨某、周某、刘某2的证人证言，被告人祁某、刘某1的供述与辩解，鉴定意见，现场认定意见书，现场勘验笔录一份及现场照片、辨认笔录等证据予以证实。被告人祁某、刘某1对指控犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。另查明，案发后，被告人祁某、刘某1签订补植协议，并交纳补植保证金。本院认为，被告人祁某、刘某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。被告人祁某、刘某1虽系共同犯罪，但在共同犯罪中所起作用相当不宜区分主、从关系，同时考虑二被告人的犯罪情节不同，故对二被告人的量刑应予以区分。祁某、刘某1自愿认罪认罚，如实供述犯罪事实，并签订补植协议，交纳补植保证金，有悔罪表现，具有法定及酌定从轻处罚情节，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。综上，对被告人祁某、刘某1依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人刘某1犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交清。）二、被告人祁某犯非法占用农用地罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长 叶 晓 刚审 判 员 刘 江 峰审 判 员 李 英二〇二一年一月八日书 记 员 孙 乃 峰附：本判决依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第三百四十二条  违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：  （一）犯罪情节较轻；  （二）有悔罪表现；  （三）没有再犯罪的危险；  （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。  宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。  被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。  第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。  有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。  缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：  （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；  （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；  （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；  （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条 对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：  （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；  （二）被告人违背意愿认罪认罚的；  （三）被告人否认指控的犯罪事实的；  （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；  （五）其他可能影响公正审判的情形。  人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。