重庆市渝北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0112行初585号 原告宣汉县富泰盛建筑工程有限公司（统一社会信用代码91511722MA62E5R442），住所地四川省宣汉县东乡镇石岭大道256号。 法定代表人李仕国，总经理。 委托代理人杨高干，重庆瀚思律师事务所律师。 委托代理人陈俊熙，重庆瀚思律师事务所律师。 被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（统一社会信用代码1150011255200128X3），住所地重庆市渝北区仙桃街道桂馥大道10号。 法定代表人邓贤伦，局长。 负责人王静，副书记。 委托代理人田桃，该局工作人员。 委托代理人马秋芸，重庆劲源律师事务所律师。 第三人张孝奎，男，汉族，1972年11月22日出生，住重庆市綦江区，通讯地址四川省绵阳市平武县。 委托代理人李泽源，重庆市渝北区两路法律服务所法律工作者。 原告宣汉县富泰盛建筑工程有限公司(以下简称富泰盛公司)以不服被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称渝北区人社局）作出的渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》为由，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月6日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张孝奎与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月9日公开开庭审理了本案。原告富泰盛公司的委托代理人杨高干，被告渝北区人社局负责人王静及其委托代理人田桃、马秋芸，第三人张孝奎的委托代理人李泽源，出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：被告渝北区人社局于2019年10月10日作出渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》，认定2019年5月7日20时左右，第三人张孝奎在原告承接的渝北区“东环线”古路菜子村张家坡隧道工程喷浆时从台车上摔下受伤，受伤部位为右侧腓骨、右足第3跖骨，受伤后在重庆市綦江区中医院治疗，诊断为右侧腓骨上段骨折，右足第3跖骨骨折。张孝奎受伤的情形，参照《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤，由富泰盛公司承担工伤保险责任，并告知了复议和诉讼的权利。 原告富泰盛公司诉称：诉讼请求：一、请求判令撤销渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》。二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2019年10月10日作出关于第三人的工伤认定决定，认定应当由原告承担工伤保险责任。第三人与原告并不存在劳动关系，也并非原告雇请，原告也不清楚第三人是否是因工受伤，因此，原告不应当承担工伤保险责任。被告作出工伤认定决定的过程中，没有通知原告，导致原告不知道工伤认定的情况，侵害了原告举证的权利，且至今未向原告送达认定工伤决定书，2020年7月29日在渝北区人民法院开庭质证时，原告才得知被告作出了上述工伤认定决定，被告程序上严重违法。综上，原告为维护自身合法权益，根据相关法律法规的规定，特提起行政诉讼，请求依法判令撤销被告作出的认定工伤决定书。 被告渝北区人社局辩称：一、被告具有法定职权，作出的认定工伤决定行政程序合法。《工伤保险条例》第五条第二款规定:“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为本行政区划内工伤保险工作的负责机关，具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。张孝奎于2019年8月8日向被告提交了张孝奎工伤认定申请，被告于2019年8月16日依法受理，并于同日向原告邮寄送达了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书。2019年10月10日，被告作出了渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》，并于2019年10月17日向原告邮寄，依法完成了送达。本案行政行为程序合法。二、被告作出认定工伤决定的事实清楚、证据充分、理由正当。申请人向被告提出工伤认定申请，并向被告提交了工伤认定申请表、身份证复印件、公司工商信息、医院病历材料、证明等证据材料。原告未提交证据材料。被告向总包方调取分包合同（隧道工序劳务作业分包合同）并依法进行调查核实，形成了《工伤认定调查笔录》。综合全部证据可以认定:渝北区“东环线”古路菜子村张家坡隧道工程由原告承建，公司将业务违法转包给不具备用工主体资格的自然人王某甲，张孝奎是王某甲聘用的职工，在该项目从事喷浆工作。2019年5月7日20时左右，张孝奎在张家坡隧道工程喷浆时从台车上摔下受伤，受伤部位为右侧腓骨、右足。张孝奎于2019年5月14日在綦江区中医院门诊治疗。诊断为:右侧腓骨上段骨折，右足第3跖骨骨折。张孝奎受到的伤害，属于工伤认定范围，应予认定为工伤，由原告承担工伤保险责任。三、原告要求撤销《认定工伤决定书》的诉讼请求不能成立。原告于2019年10月19日签收被告邮寄的渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》，于2020年8月5日向法院提起行政诉讼，已经超过诉讼时效。原告将承包业务违法转包给不具备用工主体资格的自然人王某甲，该自然人聘用的职工张孝奎从事承包业务时因工受伤，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定，用工单位为承担工伤保险责任的单位。原告在工伤认定举证期限内未提交证据材料，应当承担举证不能的后果。故被告认为张孝奎于2019年5月7日受到的伤害，参照《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定为工伤，由原告承担工伤保险责任。综上所述，被告作出的渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、内容适当，请予以维持。 第三人陈述：同意被告的意见。 被告在法定期限内向本院提交并举示了以下依据、证据： 事实证据： 第一组： 1、张孝奎身份证复印件； 2、宣汉县富泰盛建筑工程有限公司基本情况； 3、工伤认定申请信息确认书； 证明目的：（1）工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格；（2）项目地在渝北区，被告具有做出本案工伤认定的法定职权。 第二组： 4、医院病历材料； 证明目的：张孝奎于2019年5月14日在綦江区中医院门诊治疗。诊断为:右侧腓骨上段骨折，右足第3跖骨骨折。 5、领（借）款申请单； 6、工伤证明； 7、（王某乙、文某某、李某某）证明及身份证复印件； 证明目的：渝北区“东环线”古路菜子村张家坡隧道工程由原告承建，张孝奎在该项目从事喷浆工作。2019年5月7日20时左右，张孝奎在张家坡隧道工程喷浆时从台车上摔下受伤，受伤部位为右侧腓骨、右足。 8、隧道工序劳务作业合同； 9、（张孝奎、文某某、王某乙）工伤认定调查笔录； 证明目的：渝北区“东环线”古路菜子村张家坡隧道工程由原告承建，公司将业务违法转包给不具备用工主体资格的自然人王某甲，张孝奎是王某甲聘用的职工，在该项目从事喷浆工作。2019年5月7日20时左右，张孝奎在张家坡隧道工程喷浆时从台车上摔下受伤，受伤部位为右侧腓骨、右足。张孝奎受到的伤害，属于工伤认定范围，应予认定为工伤，由原告承担工伤保险责任。 二、程序证据: 10、工伤认定申请表； 11、工伤认定申请受理决定书； 12、工伤认定限期举证通知书； 13、认定工伤决定书； 14、送达回证及EMS邮寄信息。 证明目的：张孝奎于2019年8月8日向被告提交了张孝奎工伤认定申请，被告于2019年8月16日依法受理，并于同日向原告邮寄送达了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书。2019年10月10日，被告作出了渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》，并于2019年10月17日向原告邮寄，依法完成了送达。本案行政行为程序合法。 经庭审质证，原告对被告举示的事实证据1-3无异议；证据6真实性不认可，没有经办人签字；证据7为证人证言，需要当庭质证核实，若不能当庭核实，不认可其真实性；第二组其余证据三性无异议。程序证据11-12原告未收到，根据被告提供的EMS信息，受理决定书及举证通知书是物业签收，该签收人并非原告的工作人员，因此，原告没有没有收到受理决定书及举证通知书；证据13原告也未收到，根据被告提供的证据签收人显示为“负责人”，原告不清楚该“负责人”为何人，是否与原告有关，原告没有收到认定工伤决定书。 经庭审质证，第三人对被告举示的所有证据无异议。 原告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》。 证明：被告向原告作出了具体行政行为，确认原告应当承担用工主体责任，但是该行为程序上违法。 经庭审质证，被告、第三人对原告举示的证据真实性无异议，不能达到原告的证明目的。 第三人未在法定期限内向本院提交证据。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 对原告、被告举示的证据的真实性予以确认，能够证明本案的基本事实。 经审理查明，2018年8月，工程承包人（甲方）：中铁十九局集团第七工程有限公司与劳务作业人（乙方）：宣汉县富泰盛建筑工程有限公司签订重庆铁路东环项目部隧道工序劳务作业合同，作业内容：暂定张家坡隧道工程劳务施……；乙方现场负责人：王某甲……；合同签订后，乙方进场实施施工，有劳务作业量清单为据。第三人张孝奎经人介绍到原告分包的项目从事喷浆工作，2019年5月7日20时许，张孝奎在工作时从台车上摔下受伤，受伤后经重庆市綦江区中医院治疗，诊断为右侧腓骨上段骨折，右足第3跖骨骨折。2019年6月12日，原告出具工伤证明，内容如下：“兹有重庆市綦江区XX镇XX村村民张孝奎，男，现年46岁，本人于2019年4月27日到中铁十九局张家坡隧道干活，于2019年5月7日在台车上受伤，月工资11000元，大写壹万壹仟元，情况属实。特此证明”，加盖原告“宣汉县富泰盛建筑工程有限公司”公章。2019年8月8日，第三人张孝奎向被告申请工伤认定，被告于2019年8月16日受理，同日，向原告作出渝北人社伤险举字〔2019〕427号《工伤认定限期举证通知书》，依法向原告公司注册地宣汉县东乡镇石岭大道256号邮寄送达。被告经收集原告公司信息，第三人张孝奎受伤病历资料、领（借）款申请单、工伤证明、证人证言、隧道工序劳务作业合同书、劳务作业量清单等证据材料以及所作的工伤认定调查笔录，于2019年10月10日作出渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》，认定第三人张孝奎于2019年5月7日受到的伤害为工伤，由原告承担工伤保险责任。该决定书被告依法向当事人进行了送达。现原告不服，诉至法院。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告依法具有作出工伤性质认定的法定职责。 原告认为，被告在行政程序中没有通知原告，其侵害原告的举证权利的问题，被告在作出受理通知书、限期举证通知书、认定工伤决定书后依法向原告注册地进行了邮寄送达，其显示为妥投。因此，被告的送达并无不当。就原告在被告行政程序中未能举证的问题，现原告提起了行政诉讼，其相应权利得到了应有的保护。本案中，根据被告举示的病历资料、领（借）款申请单、工伤证明、证人证言、隧道工序劳务作业合同书、劳务作业量清单、调查笔录等证据，能够认定第三人张孝奎于2019年5月7日20时许在原告承接的张家坡隧道工程工作时从台车上摔下受伤的事实。被告作出的渝北人社伤险认字〔2019〕2163号《认定工伤决定书》并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告宣汉县富泰盛建筑工程有限公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告宣汉县富泰盛建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  朱依德 人民陪审员  王琳瑛 人民陪审员  周小梅 二〇二一年一月二十七日 法官 助理  刘梦颖 书 记 员  张上娇