河南省民权县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1421民初4271号原告：王云秀，女，1963年6月4日出生，汉族，住河南省民权县。原告：王秀兰，女，1935年6月6日出生，汉族，住河南省民权县。原告：张龙，男，1987年1月7日出生，汉族，住河南省民权县。原告：张海霞，女，1985年1月2日出生，汉族，住河南省民权县。原告：张金霞，女，1987年12月3日出生，汉族，住河南省民权县。五原告委托诉讼代理人：刘胜，河南宇博律师事务所律师。被告：民权县农村公路管理所，住所地河南省民权县。法定代表人：宋良旗，系该所所长。委托诉讼代理人：彭大江，河南广民律师事务所律师。委托诉讼代理人：伏永刚，男，1973年5月20日出生，汉族，住河南省民权县，系该单位职工。被告：民权县林七乡人民政府，住所地河南省民权县。法定代表人：皇甫泽福，任乡长。委托诉讼代理人：王双，河南宇博律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩洁，女，1987年12月13日出生，汉族，住河南省民权县，系该单位职工。原告王云秀、王秀兰、张龙、张海霞、张金霞与被告民权县农村公路管理所、民权县林七乡人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年12月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张龙及原告王云秀、王秀兰、张龙、张海霞、张金霞的委托诉讼代理人刘胜、被告民权县农村公路管理所的委托诉讼代理人彭大江、伏永刚、被告民权县林七乡人民政府的委托诉讼代理人王双、韩洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王云秀、王秀兰、张龙、张海霞、张金霞向本院提出诉讼请求：1.要求判决被告赔偿原告死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费、被扶养人生活费共计310,000元；2.案件诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年5月14日22时许，张新德驾驶两轮摩托车沿民权县Y004-Y005公路由北向南行驶到林七乡××处，碾压到路上晾晒的油菜发生交通事故，造成张新德受伤，经抢救无效死亡，车辆损坏，经民权县公安交通警察大队事故认定，油菜晾晒人负事故次要责任，张新德负事故主要责任。民权县Y004-Y005公路属于被告民权县农村公路管理所管理、维护，对公路通畅有责任维护，被告应该承担赔偿责任。民权县农村公路管理所辩称，被告对涉案路段没有执法管理权，对公路的保养、护理的职责是该单位的范围之内，因此对道路障碍物的清除没有执法权和执行权。被告既不是涉案路段的管理责任主体，又不是涉案路段的养护行业主体，根据相关文件规定，被告不承担原告主张的损失，请求驳回对被告的起诉。民权县林七乡人民政府辩称，原告起诉被告民权县林七乡人民政府赔偿死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费、被抚养人生活费没有任何事实和法律依据，被告民权县林七乡人民政府不是本案的适格被告，交通事故认定书表述交通事故地点位于民权县Y004-Y005公路，该公路在2018年已变更为X066北王线，X066北王线属于县道，被告民权县林七乡人民政府作为乡镇人民政府对县道没有任何建设、养护和管理的义务，故被告民权县林七乡人民政府不应承担任何责任。依据民权县交警大队责任认定，被告民权县林七乡人民政府的亲属即张新德负事故的主要责任，油菜晾晒者负事故的次要责任，该事故的发生与被告民权县林七乡人民政府没有任何关联性，与林七乡政府没有因果关系，在本案中被告民权县林七乡人民政府没有任何过错。综上所述，被告民权县林七乡人民政府不是本案适格被告，不应承认任何赔偿责任，请求依法驳回原告对被告民权县林七乡人民政府的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的民权县林七乡杨堂村民委员会出具的《家庭成员亲属关系证明》、住院证、医疗费票据、《居民死亡医学证明书》、民权县中医院住院病案，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，其证据效力本院予以确认；原告提交的民权县公安交通警察大队作出第411421120200514008号道路交通事故认定书、照片，能够证明张新德驾驶无号牌二轮摩托车，碾压到路上晾晒的油菜发生交通事故，造成张新德受伤、经抢救无效死亡、车辆损坏的事实，与被告民权县林七乡人民政府提交的民权县人民政府办公室印发的民政文[2018]29号文件、商政文[2018]187号商丘市人民政府文件、民权县县级路长公示牌、北王线066线路图、林七乡行政区域图、事故发生地照片及视频，能够相互印证事故发生地为民权县××北王线××处，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，其证据效力本院予以确认。被告民权县农村公路管理所提交的民权县农村公路管理所三定方案，该项证据没有印发单位盖章，对其证明效力本院不予确认；被告民权县农村公路管理所提交的民权县人民政府办公室印发的民政办﹝2007﹞69号文件，该项证据系民权县人民政府办公室对民权县农村公路管理养护体制改革方案印发文件，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，其证据效力本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年5月14日22时许，张新德未取得机动车驾驶证在未戴安全头盔的情况下驾驶无号牌二轮摩托车，沿民权县X066北王线林七乡王各庄北30米由北向南行驶，碾压到路上晾晒的油菜发生交通事故，造成张新德受伤、经抢救无效死亡、车辆损坏。经民权县公安交通警察大队作出第411421120200514008号道路交通事故认定书认定，张新德负事故的主要责任，油菜晾晒人（未查获）负事故的次要责任。事故发生后，张新德经民权县中医院抢救，于2020年5月15日死亡，共计花费医疗费3,194.78元。另查明，张新德1954年9月8日出生，系农村居民户口，原告王云秀系张新德之妻，原告王秀兰系张新德之母，原告张海霞系张新德长女，原告张金霞系张新德次女。原告王秀兰育有子女共六人。2019年度河南省在岗职工平均工资为68,305元／年，2019年河南省农村居民人均纯收入为15,163.75元/年，2019年度河南省农村居民人均消费性支出11,545.99元/年。本院认为，自然人的生命健康权受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。但道路管理者能够证明已经依照法律、法规、规章的规定，或者按照国家标准、行业标准、地方标准的要求尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”本案中，民权县人民政府办公室印发的民政办﹝2007﹞69号文件，明确了县级管理职责由县交通局所属的农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，组织养护工程的实施，对养护质量进行检查和验收。本案事故发生地为民权县××北王线××处，该事故路段属县道，被告民权县农村公路管理所是该事故路段的管理单位。张新德未取得机动车驾驶证在未戴安全头盔的情况下驾驶无号牌二轮摩托车，在行驶过程中，疏忽大意，未做到确保安全是发生事故的主要原因，被告民权县农村公路管理所是案涉路段的管理单位，应当对案涉路段尽到清理、防护、警示等义务，现被告提交的证据不足以证明其尽到了安全防护、警示等管理维护义务，应承担本次事故的次要责任。本院酌定受害人张新德承担70%的责任，被告民权县农村公路管理所承担30%的责任。原告提交的证据不足以证明被告民权县林七乡人民政府对涉案发生地有法定的义务管理该路段，故原告要求被告民权县林七乡人民政府承担赔偿责任的请求，证据不足。原告张龙未提交其与受害人张新德存在之间存在合法收养关系的证据，故原告张龙要求二被告赔偿其因张新德死亡而造成的死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费、被扶养人生活费的主张，证据不足。原告王云秀、王秀兰、张海霞、张金霞主张因张新德死亡而造成的各项损失为：1．医疗费，3,194.78元；2．死亡赔偿金，15,163.75元/年（2019年河南省农村居民人均纯收入）×15年+原告王秀兰的被抚养人生活费11,545.99元/年（2019年度河南省农村居民人均消费性支出）×5年（年满75周岁）÷6人（××）=237,077.91元；3．丧葬费，68,305元／年÷12个月×6个月＝34,152.5元；4．精神损害抚慰金，张新德的死亡给原告王云秀、王秀兰、张海霞、张金霞精神造成痛苦，本院酌定精神抚慰金为精神抚慰金10,000元。综上，被告民权县农村公路管理所应承担上述1至3项损失总和的30%即82,327.56元，精神抚慰金10,000元，共计92,327.56元。综上所述，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2020年12月23日最高人民法院审判委员会通过）第七条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2020年12月23日最高人民法院审判委员会通过）第六条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告民权县农村公路管理所于本判决书生效之日起七日内赔偿原告王云秀、王秀兰、张海霞、张金霞各项损失共计92,327.56元；驳回原告王云秀、王秀兰、张海霞、张金霞的其他诉讼请求；驳回原告张龙的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,950元，减半收取2,975元，由原告王云秀、王秀兰、张龙、张海霞、张金霞负担2,117元，被告民权县农村公路管理所负担858元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  李晓珂二〇二一年一月二十日书记员  常文杰