贵州省龙里县人民法院 民 事 判 决 书 (2020）黔2730民初3065号 原告：遵义县永发养兔专业合作社，住所地遵义市新蒲新区新舟镇槐安村，统一社会信用代码93520390067742850U。 法定代表人：娄中强，系该合作社理事长。 委托诉讼代理人：任鸿飞，贵州于道律师事务所律师。特别授权代理。 被告：龙里县湾滩河镇人民政府，住所地贵州省龙里县湾滩河镇羊场社区，统一社会信用代码115227300098243135。 法定代表人：犹翌，系该镇政府镇长。 委托诉讼代理人：罗勇，贵州晟仲合律师事务所律师。一般授权代理。 委托诉讼代理人：王泽涞，贵州晟仲合律师事务所实习律师。一般授权代理。 第三人：龙里县湾滩河镇营盘村村民委员会，住所地贵州省龙里县营盘村木马小学，统一社会信用代码54522730ME16735906。 法定代表人：吴仕林，系该村委会主任。 第三人：龙里县湾滩河镇云雾山村村民委员会，住所地贵州省龙里县湾滩河镇甲架，统一社会信用代码54522730ME1673574G。 法定代表人：杨华先，系该村委会主任。 原告遵义县永发养兔专业合作社（以下简称永发合作社）诉被告龙里县湾滩河镇人民政府（以下简称镇政府）、第三人龙里县湾滩河镇营盘村村民委员会（以下简称营盘村委）、第三人龙里县湾滩河镇云雾山村村民委员会（以下简称云雾山村委）合同纠纷一案，本院于2020年11月6日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告永发合作社法定代表人及其委托诉讼代理人和被告镇政府委托诉讼代理人到庭参加诉讼，第三人营盘村委和云雾山村委经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告永发合作社向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告双方于2016年11月13日签订的《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》；2、判决由第三人接管圈舍、兔笼、器件、料槽等物品设施；3、判决被告支付原告项目欠款187，050元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年8月23日原告通过投标取得龙里县湾滩河镇依拉兔养殖项目，中标内容为种兔4，000只，圈舍建设1，200平方米，饲料170吨，中标金额1，683，000元。2016年11月13日，原、被告签订《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》，约定由被告出资购买原告4，000只兔子，并由原告进行代养，帮助原甲晃村和原木马村推进扶贫。协议书约定前三年由原告进行代养，后两年由农户养殖，原告提供技术指导和按市场价回收，被告则保证物资如期到位并顺利完成场地建设。该协议第四条第三款还约定由甲晃村、木马村提供养殖场地，协调群众矛盾，负责水电路畅通等。为保障中标项目顺利进行，保证原告物资到位顺利，原、被告双方签订《湾滩河镇依拉兔养殖项目（种兔、饲料及圈舍建设）采购合同》、《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目器件、饮水器、料槽采购合同》、《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目防疫药品采购合同》、《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔项目牧草种植及技术服务采购合同》等从属性合同。该五份合同总价款合计1，988，000元。合同签订后，原告随即开始修建圈舍，由被告验收合格，原告并按期提供了全部的种兔、饲料、器件、防疫药品等，被告至今尚欠原告项目款187，050元。原告开始饲养兔种后，发现饲养地点缺少干净的水源，原告及时将该问题反映第三人和被告，被告协调村民引当地饮用水用于养兔，但当地村民不同意，在水管接好后被村民拔掉，该问题一直未得到解决。原告不得不抽取附近河水继续养殖，但不久就出现兔种陆续死亡的现象。原告再次向被告反映该情况，甚至提出更换养殖场地的意见都未得到解决。在原告养殖期间因缺乏干净水源生病死亡的兔种多达1，700只。2019年4月21日，当地发生雹灾，砸坏部分兔舍，导致大量兔子死亡，经原告清点后将该情况报告被告。至今种兔只剩下几百只，已无继续养殖的必要，扶贫的目的无法实现，故诉至法院，望判如所请。 被告镇政府辩称，答辩人与原告永发合作社签订的《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》并未达到解除条件。1、如果解除合同，原告应当返还4，000只兔种及支付分红款，且是否达到解除条件应当以第三人在本院提起的另外一个案件的审理结果为依据；2、如果解除合同，被告同意将圈舍、兔笼、器件、料槽等物品设施交由第三人接管，但前提是原告要按照合同支付分红款；3、对原告第三项诉讼请求不予认可。答辩人与原告签订的五份附属合同中的三份答辩人都已经支付相应合同价款，而其中药品采购合同和牧草种植及技术服务采购合同，因原告未履行相应义务而不符合款项支付条件。对原告所述2019年出现雹灾的事实有异议，不认可。 第三人营盘村委和云雾山村委未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 对各方提供的证据，本院作为认定本案事实的证据予以采信并在卷佐证。 本院经审理查明如下事实，2016年8月23日，原告永发养兔合作社中标被告镇政府招标的龙里县湾滩河镇依拉兔养殖项目（种兔、饲料及圈舍建设）。同年10月9日，原告作为乙方，被告作为甲方签订《龙里县湾滩河镇依拉兔养殖项目（种兔、饲料及圈舍建设）采购合同》，合同约定如下主要内容：一、项目概况：1、项目名称2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目（种兔、饲料及圈舍建设）。2、项目地点湾滩河镇甲晃村。3、项目范围采购种兔4，000只、修建圈舍1，200平方米、饲料170吨。其中，乙方将种兔和饲料送至甲方指定地点，并负责代养，代养协议另行签订。二、项目内容及要求：（一）种兔：1、种兔品种：依拉兔。2、单只重量：3.5㎏-4㎏。其他要求：公母比例为1:5，身体健康无病症，身形健壮无畸形。3、种兔供货方提供兔疫、兔瘟灭活疫苗，兔禽杀性巴氏苗，兔产气膜梭菌苗，兔波氏杆菌苗等免疫证明。……三、项目合同金额：合同资金总额为1，683，000元。其中：1、种兔4，000只，149元/只，金额596，000元。2、圈舍建设581，000元。3、饲料506，000元。……五、付款方式：……其中，乙方须向甲方交纳圈舍建设费用581，000元的5%即29，050元作为工程质量保证金，如圈舍在一年内未出现工程质量问题的，乙方凭工程质量保证金缴款单办理保证金退款手续；如出现质量问题，乙方无条件进行免费修复，否则，不予退还保证金。……同年10月9日，原、被告签订《龙里县湾滩河镇依拉兔养殖项目兔笼采购合同》，合同约定被告为在甲晃村实施的龙里县湾滩河镇依拉兔养殖项目向原告采购兔笼250套，并负责安装；兔笼使用金属笼门，后面使用镀锌网作背网，笼底板采用楠竹制作，舍内安装自动饮水器；兔笼为3层9笼位，金属框架158*60*195cm，（60*65）（38*28）左右开门，（25*35）主筋3.6mm,其它2.5mm2.4mm,钢架120*62.5*2,竹底板59*63cm*9张,金属草架9个,塑料接粪板:70*205cm*2,镀铬兔饮9套,专用PVC软管,专用M钉,专用夹钳规格为:高1.8m*2.4m，材质采用低碳丝冷拔焊接镀锌,包括饮水设备，9只单笼为一套；合同资金总额为100，000元（400元/套*250套）。同年10月13日，原、被告签订《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目器件、饮水器、料槽采购合同》，合同约定被告为依拉兔养殖项目向原告采购器件100套（注射器、针头、器械盘、消毒器械等），饮水器及料槽4,000只，其中，器件为15,000元，饮水器及料槽为32,000元。同年11月13日，原、被告签订《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目牧草种植及技术服务采购合同》，约定由原告在甲晃村发展当地农户种植包括菊苣、苜蓿在内的依拉兔食用牧草100亩并负责收购，在4，000只依拉兔养殖过程中提供技术指导、技术培训等并做好技术指导、技术培训相关记录等，被告按牧草种植100亩60，000元、技术服务费为38,000元支付报酬,如因原告未按要求履行的，被告有权要求原告按约提供，否则不予付款。同日，原、被告签订《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》（第三人和农户未签字盖章），该协议确定主体：甲方湾滩河镇人民政府、乙方永发养兔专业合作社、丙方甲晃村村委会和木马村村委会、丁方甲晃村和木马村一般贫困农户。协议签订目的是，为了抓好湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖项目的实施，推进扶贫进程，解决贫困户缺乏资金、缺乏市场信息的短板，依托扶贫资金，采取资金变股金的模式，由乙方对甲晃、木马村一般贫困户的4000只兔子进行代养，就项目实施达成协议。协议主要内容一、协议期限：5年（从乙方兔子交给丙方开始计算即2016年11月15日至2021年12月30日）。其中：前三年即2016年11月15日至2019年12月30日由乙方代养，第四至第五年由农户养殖，乙方负责技术指导和按市场价回收；二、代养地点：湾滩河镇甲晃村；三、每年乙方养殖场地由丙方负责协调，租金由丙方负责，养殖场地租用协议由丙方与场地承包者签定；四、四方的责任和义务。（一）甲方（镇政府）：1、按照扶贫项目实施方案和项目资金管理的要求采购项目物资，保证项目物资如期到位并顺利完成场地建设。按期支付供应商资金，完成项目建设任务，交付给乙方养殖使用。2、监督乙方、丙方和丁方是否履行职责，如不履行，甲方有权更换企业和入股贫困户，并督促丙方按照协议要求履行职责，如丙方未完成协调任务，甲方有权调整项目村到本镇其他村。（二）乙方（代养方）：1、按照规范要求养殖依拉兔保证基地不断壮大，在代养期间保证基地随时不少于50%的兔子。2、有用工需要时同等条件下优先聘请丙方一般贫困户，及时支付工资，免费培训养殖技术。3、乙方有权决定养殖技术和销售，甲方和丙方不得干涉。4、乙方在兔子全部进场后负责代养，代养期间进行保底包干分红，第一次分红在2017年10月30日前，支付给丙方和丁方保底分红15万元（每村各7.5万元，含村委会和农户部份），往后每年按不少于总项目资金的10%进行分红（即20万元，每村各10万元，含村委会和农户部份），第二次分红于2018年10月30日前，支付给丙方和丁方保底分红20万元，第三次分红于2019年10月30日前，支付给丙方和丁方保底分红20万元，效益好时，适当提高分红。5、在养殖过程中除首次购买饲料、药品、器件等项目资金补贴外，以后代养过程中的所有投入和人工全部由乙方负责。6、乙方保证在代养协议终止时归还代养的4，000只种兔（出现大的疫情或自然灾害时需报请甲方查验，可以商议减免，但不低于归还2，800只）给丙方，由丙方自行安排。由项目购买的物资和设备属丙方所有，养殖土地归还丙方，由乙方自行购买的器材等归还乙方。7、代养期限结束后，重新签订新一轮代养协议，同等条件下优先考虑乙方。8、本协议签订后，乙方在20个工作日内必须交付丙方兔子（即兔子进场），开始正式代养。（三）丙方（村委会）：1、提供依拉兔养殖场建设所需场地，涉及土地流转的，流转费由丙方支付，并协调好场地建设的相关问题和群众之间的矛盾纠纷，负责养殖场水电路的通畅使用。2、督促乙方和贫困户履行职责，如不履行，丙方可报告甲方，建议提出更换代养企业和入股贫困户。3、贫困户脱贫后，丙方有权将贫困户所有的股权进行调配给未脱贫的贫困户或用作公益事业的建设。4、丙方每年可享受乙方应分给丙方总股金中的6万元（即原甲晃村3万元，原木马村3万元），用于村集体经济的发展和扩大养殖规模。5、丙方负责安排入股的一般贫困户名单及调整名单，并负责贫困户签订分红协议书。（四）丁方（一般贫困户）：1、同意将扶贫项目分配的依拉兔数目按项目补贴数平均分持股比例领取分红，各村贫困户持股为第一年每村各4.5万元，第二、三年每村7万元，由村委会安排。2、同意按要求每年到依拉兔企业参加一次义务劳动和实习培训，以便学会技术后自行饲养。3、同意每月义务参加一次村寨卫生的打扫或村集体公益劳动。服从村委会的安排。4、同意脱贫后将股份让出，由其他贫困户续股，或用于公益事业发展。5、代养期结束后农户可自行饲养，如不愿饲养的，村委会有权免费调配给其他愿意养殖的农户。同年12月6日，原、被告签订《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目防疫药品采购合同》，合同约定被告为涉案依拉兔养殖项目向原告采购硫酸庆大美素、金乳维康、多维态等金额为60，000元的防疫药品，价款一次性付清，2016年11月30日完成供货，供货方将所供防疫药品送达指定地点后，由甲方组织人员到场查看点足验收。上述合同签订后，原告按约在甲晃村修建了圈舍，提供了种兔、饲料、器件等，并对种兔进行了代养，被告相应进行了验收。至本案起诉时，上述合同涉及被告应给付原告的1，988，000元款项中，除未支付防疫药品采购款60，000元、牧草种植报酬60，000元、技术服务费38,000元以及圈舍建设工程质保金29，050元外，已支付1，800，950元。 2019年1月16日，龙里县人民政府下发《龙里县人民政府关于同意龙里县行政村（居）区域调整优化的批复》（龙函〔2016〕8号）文件明确，撤销甲晃村建制，合并设立为云雾山村；撤销木马村建制，合并设立为营盘村。2019年3月25日，营盘村委和云雾山村委作为原告向本院提起诉讼，要求永发合作社履行支付2018年的分红款20万元的义务。2019年6月10日，本院作出（2019）黔2730民初737号民事判决，支持了该诉请。2020年4月，原告将涉案所代养剩余兔子从原甲晃村拉走后终止了代养。因就防疫药品采购款60，000元、牧草种植报酬60，000元、技术服务费38,000元以及圈舍建设工程质保金29，050元是否应予支付的问题，双方产生争议，原告遂诉至本院，要求判如所请。2020年11月11日，被告镇政府、第三人营盘村委和云雾山村委收到本院送达的本案起诉状副本。 另查明，2020年11月12日，营盘村委和云雾山村委作为原告，向本院提起诉讼，要求一是解除与永发合作社签订的《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》，二是判令永发合作社退还种兔4，000只，三是判决养殖场地及附属物归其所有，四是判令永发合作社支付2019年分红款200，000元，本院以（2020）黔2730民初3030号案件立案受理。 本院认为，本案原告与被告就2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目签订的系列合同，是双方当事人真实意思表示，未违反法律法规强制性规定，系成立有效的合同，依法应受法律保护。系列合同中的主合同《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》的合同履行期限是2016年11月15日至2021年12月30日，但在履行期限届满前，原告因故已从项目实施地拉走兔子，终止了合同履行，合同目的已不能实现，被告也同意完成相应善后工作后解除合同，故原告要求解除该合同的诉请，本院依法予以支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条关于“民法典施行前,当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的,适用民法典第五百六十五条第二款的规定。”，《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款关于“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。”的规定，本案合同解除时间为被告镇政府、第三人营盘村委和云雾山村委收到本案起诉状副本的2020年11月11日。 本案系列合同中《湾滩河镇依拉兔养殖项目（种兔、饲料及圈舍建设）采购合同》、《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目器件、饮水器、料槽采购合同》、《龙里县湾滩河镇依拉兔养殖项目兔笼采购合同》等从合同已实际履行完毕，被告也进行了相应的项目验收，原告诉请被告支付的187，050元中圈舍建设工程质保金29，050元，符合依约支付条件，被告应予支付，本院对原告要求的29，050元圈舍建设工程质保金的支付诉请予以支持。关于187，050元中60，000元药品采购款应否支付的问题，药品系有使用期限的消耗品，根据《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔养殖项目防疫药品采购合同》约定的供货时间2016年11月30日，结合2016年11月15日至2019年12月30日涉案项目种兔依约由原告代养的事实以及其他合同的内容看，该合同约定采购的药品可推定为原告代养使用，在被告不能提供证据证明原告的代养不符合约定的情况下，应视为原告已完成药品采购的义务，故本院对原告要求被告支付该60，000元药品采购款的诉请予以支持。原告不能提供证据证实其已履行《龙里县2016年湾滩河镇依拉兔项目牧草种植及技术服务采购合同》中约定的牧草种植和技术培训义务，故本院对其要求支付的187，050元中牧草种植报酬60，000元和技术服务费38,000元的诉请不予支持。 原告要求判决由第三人接管圈舍、兔笼、器件、料槽等物品设施的诉请，因该诉请属于合同解除后原告负有的返还义务，在本院受理的（2020）黔2730民初3030号案件中，权利人营盘村委和云雾山村委已提出了包含该内容的主张，本院在该案件中将作出具体裁判，故在本案中不再进行审查。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条之规定，判决如下： 一、确认原告遵义县永发养兔专业合作社与被告龙里县湾滩河镇人民政府签订的《湾滩河镇扶贫项目依拉兔养殖协议书》已于2020年11月11日解除； 二、被告龙里县湾滩河镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告遵义县永发养兔专业合作社29，050元圈舍建设工程质保金和60，000元药品采购款； 三、驳回原告遵义县永发养兔专业合作社的其余诉讼请求。 如被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4，041元，由原告遵义县永发养兔专业合作社承担2，117元，由被告龙里县湾滩河镇人民政府承担1，924元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。 本判决书发生法律效力后，若义务人未按本判决指定的履行期限履行义务，权利人可在义务人履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  刘显红 审 判 员  朱二胜 人民陪审员  张 旭 二〇二一年一月二十五日 书 记 员  陈淑贞