山东省济南市长清区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0113民初2670号 原告：魏化森，男，1956年4月4日出生，汉族，居民，住济南市长清区。 委托诉讼代理人：姜春梅，济南长清晨晖法律服务所法律工作者。 被告：于吉涛，男，1966年11月8日出生，汉族，居民，住济南市长清区。 被告：高庆娟，女，1968年4月2日出生，汉族，居民，住济南市长清区。 被告：济南诺环设备有限公司，住所地济南经济开发区。 法定代表人：张晓，该公司经理。 委托诉讼代理人：冀萌，山东灵岩律师事务所律师。 原告魏化森与被告于吉涛、高庆娟、济南诺环设备有限公司（以下简称诺环公司）申请执行人执行异议之诉一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭适用独任制进行了审理。原告魏化森及其委托诉讼代理人姜春梅，被告高庆娟，被告诺环公司的委托诉讼代理人冀萌到庭参加诉讼，被告于吉涛经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 魏化森向本院提出诉讼请求：1.撤销（2020）鲁0113执异58号执行裁定书，继续对位于济南经济开发区华德路620号院内2号楼2单元502室查封执行；2.本案的诉讼费由于吉涛、高庆娟、诺环公司承担。事实和理由：魏化森诉于吉涛、高庆娟买卖合同纠纷一案，济南市长清区人民法院于2019年3月22日作出（2018）鲁0113执484号执行裁定书及协助执行通知书，将被执行人于吉涛名下位于济南经济开发区华德路620号院内2号楼2单元502室予以查封。2015年2月15日，于吉涛与诺环公司签订济南诺环设备有限公司选房合同一份，诺环公司将位于济南经济开发区华德路620号院内2号楼2单元502室顶账给于吉涛，于吉涛将上述房屋顶账给魏化森用于偿还魏化森的货款，诺环公司对此知情，并将房屋所有的手续交给魏化森，魏化森将房屋实际占有并装修。2019年7月4日，诺环公司将该房屋卖给刘玉芝，并强行破锁让刘玉芝居住，诺环公司的行为违法，法院在未审查清楚事实的情况下认定涉案房屋系出租给刘玉芝，改变了诺环公司和刘玉芝买卖合同的事实。综上，法院查封该房屋合理合法，中止对该房屋的执行违法。为此诉至法院，望判如所请。 于吉涛未到庭参加诉讼，亦未提交书面辩称意见。 高庆娟辩称，1.涉案房产系高庆娟、于吉涛离婚后协议归高庆娟所有的、高庆娟的唯一房产，系以26万元向诺环公司购得，价款包括房款及取暖费、热水器的费用，该房产不是租赁房产，不应进入执行程序。 诺环公司辩称，（2020）鲁0113执异58号执行裁定书查明的事实清楚，法律适用正确，魏化森申请执行时查封的房产属于诺环公司公租房性质的房屋，并非于吉涛个人财产，魏化森的起诉没有事实及法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、前期诉讼及执行情况 2017年1月11日，魏化森为要求于吉涛、高庆娟支付水泥款、砼款共计651800元诉至本院，本院于2017年9月29日作出（2017）鲁0113民初230号（以下简称230号）民事判决书，判决如下：限被告于吉涛、高庆娟于本判决生效之日起十日内偿还原告魏化森水泥及商砼款651800元。230号民事判决书生效后，魏化森向本院申请执行。2019年3月22日，本院作出（2018）鲁0113执484号执行裁定书，裁定：将被执行人于吉涛名下的位于济南经济开发区华德路620号院内2号楼2单元502室的房产一处予以查封。同日，本院向诺环公司送达（2018）鲁0113执484号协助执行通知书，要求诺环公司协助将被执行人于吉涛名下的位于济南经济开发区华德路620号院内2号楼2单元502室的房产一处予以查封，查封期间不得变卖、更名、转让、抵押等，查封期间交由申请人魏化森看管。诺环公司以涉案房产是其开发建设的公租房性质的房屋，房屋所有权不属于于吉涛，不能作为于吉涛的个人财产执行为由提出执行异议，本院予以受理后，经审查于2020年7月7日作出（2020）鲁0113执异58号执行裁定书，裁定如下：中止对位于济南经济开发区华德路620号院内2号楼2单元502室房产的执行。魏化森对该裁定书不服，于2020年7月20日向本院提起本案申请执行人执行异议之诉。 二、涉案房屋的概况及各方当事人的主张 诺环公司为改善本单位职工、专业技术人员的住房问题，提出用自有土地建设公共租赁住房，2011年6月16日，济南市长清区房屋管理服务中心同意诺环公司在位于长清区的自有土地建设公共租赁住房，建设项目必须严格按照建设公共租赁住房的相关政策进行建设。2012年3月31日，济南市发展和改革委员会作出济发改投资[2012]138号文件，同意对诺环公司公共租赁住房项目予以核准批复，项目建设标准、供应对象应严格按照公共租赁住房的相关标准和要求规定执行，不得转变用途，不得擅自改变房屋性质，不得向社会及个人出售。2012年7月25日，济南市规划局为诺环公司颁发建设工程规划许可证，建设单位为诺环公司，建设项目名称公共租赁住房项目，建设位置济南经济开发区华德路以南、时代路以东，建设规模总建筑面积33824.72平方米。涉案房产即该公共租赁住房项目中的其中一套房产。2015年2月15日，于吉涛（合同中为乙方）与诺环公司（合同中为甲方）签订《济南诺环设备有限公司选房合同》，合同载明：“公司经上级各部门批准建设公租房，位于济南经济开发华德路620号院内……甲方建设的房屋设施配套齐全、安装地暖、网线、煤气等。初装费用户负担。乙方声明对所认选的房屋状况、交通条件、周边环境已有充分的了解，选房交房后永久使用。乙方自愿依下列条件向甲方认选诺环公司2号楼2单元502室，该公租房建筑面积73平方米，按建筑面积计算，单价为3400元/㎡，总金额为248200元……。”2019年7月4日，诺环公司又与刘玉芝签订《济南诺环设备有限公司选房合同》，将涉案房产交由刘玉芝使用。涉案房产现由刘玉芝占有。涉案房屋尚未办理产权登记。 魏化森主张涉案房产系于吉涛购买的房产，诺环公司于2015年将涉案房屋交付于吉涛后，于吉涛让其使用以抵顶货款，魏化森对外出租该房屋至2019年7月份，后刘玉芝占用该房屋，对此提交于吉涛与诺环公司签订的选房合同一份及于吉涛缴纳房款及暖气初装费的收据两份为证。魏化森对济发改投资[2012]138号文件的真实性不予认可，主张诺环公司与刘玉芝签订的选房合同虚假，但均未举证证实。高庆娟对选房合同及收据均无异议，主张虽然合同系于2015年签订，但实际购买于2012年，购买该房产后于吉涛、高庆娟从未实际居住，自2013年开始就由魏华森使用并自2014年其就由魏华森出租；于吉涛、高庆娟离婚时，双方协议该房屋归高庆娟所有。诺环公司主张与于吉涛签订选房合同后，因于吉涛欠诺环公司款，故单方收回房屋使用权并另行出租给刘玉芝；对选房合同及收据亦无异议，可证实于吉涛对涉案房产仅有使用权及缴纳使用费的事实。 本院认为，《公共租赁住房管理办法》第三条规定，本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第二十五条规定，公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。因此，涉案房产作为诺环公司经批准建设的公共租赁住房，具有保障性质，可以出租给符合条件的人员，但不归个人所有。魏化森虽对济发改投资[2012]138号文件不予认可，但未提交相反证据证实自身主张，对其上述主张，本院不予采信。诺环公司与于吉涛、刘玉芝签订的选房合同，无法改变涉案房屋的保障性住房性质。故对魏化森关于于吉涛系购买涉案房屋，及高庆娟关于其购买涉案房屋的主张，本院均不予采信。综上，诺环公司作为涉案房产的建设单位，对涉案房产享有足以排除强制执行的民事权益，魏化森所提异议之诉无事实及法律依据，本院不予支持。 综上，因于吉涛未到庭参加诉讼，致本案无法调解。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十三条第二项规定，判决如下： 驳回魏化森的诉讼请求。 案件受理费100元，由魏化森负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  侯永 二〇二一年一月十九日 书记员  郑艺