湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 判 决 书（2021）湘0203行初7号原告湖南惠天然物业管理有限公司，住所：湖南省株洲市芦淞区太子路1555号惠天然山水国际17栋902房。法定代表人邓筱鹏，董事长。委托代理人罗仁，湖南湘江律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为起诉、承认、放弃、变更诉讼请求，和解、调解、代签法律文书等。被告株洲市人力资源和社会保障局，住所地：株洲市天元区长江北路116号，统一社会信用代码：11430200006170182F。法定代表人蒋湘晖，局长。委托代理人张益，男。代理权限为特别授权，即代为起诉、承认、变更、放弃、反驳诉讼请求、提起反诉、进行和解。委托代理人贺馨豫，湖南誉翔律师事务所律师，代理权限为一般授权。第三人李学雄,男,1967年9月20日出生,汉族,住湖南省株洲市天元区。委托代理人袁远，湖南诚一律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为起诉、反诉、代为承认、放弃、变更、放弃、反驳诉讼请求等。委托代理人农春丽，湖南诚一律师事务所实习律师，代理权限为一般授权。原告湖南惠天然物业管理有限公司（以下简称“惠天然物业公司”）诉被告株洲市人力资源和社会保障局（以下简称“株洲市人社局”）工伤行政确认一案，本院于2021年1月4日立案受理，于2021年1月5日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月21日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人罗仁，被告的委托代理人张益、贺馨豫，第三人李学雄及其委托代理人袁远、农春丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月18日，被告根据第三人的申请，作出了株人社工伤认字[2020]987号《认定工伤决定书》，认定：“李学雄受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”原告惠天然物业公司向本院提出诉讼请求：1.撤销被告作出的株人社工伤认字［2020］987号《认定工伤决定书》，依法认定李学雄交通事故所受的伤害不属工伤；2.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2020年5月12日，被告受理了第三人李学雄的工伤认定申请，并向原告单位送达了《株洲市工伤认定协助调查通知书》。原告收到被告的通知书后，即向被告提出了第三人李学雄所受到的机动车交通事故伤害不属于工伤的回复，被告不予理睬，于2020年6月18日，根据第三人李学雄单方面不符合实际情况的陈述，作出了株人社工伤认字［2020］987号《认定工伤决定书》，认定第三人李学雄2019年11月16日所受到的机动车交通事故伤害属工伤。被告“以2019年11月16日23时15分，第三人李学雄上班途中经过株洲市天元区××路株洲市自然资源和规划局门口时，被湘ＢＬ××××号小型客车撞倒受伤”为由，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定第三人李学雄2019年11月16日23时15分所受伤害为工伤，与事实不符、于法相悖，应当撤销。第三人李学雄确系原告公司在株洲市自然资源和规划局项目的保安，但2019年11月16日23时15分其受到机动车交通事故的地点和时间，并非其上班途中和合理时间内。第三人李学雄受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，不应认定工伤。被告作出的株人社工伤认字［2020］987号《认定工伤决定书》明显损害了原告的合法权益，故诉至法院请求支持原告的诉讼请求。原告惠天然物业公司向本院提交了以下证据：证据1、原告营业执照，拟证明原告主体资格；证据2、被告组织机构代码，拟证明被告主体资格；证据3、居民身份证，拟证明第三人主体资格；证据4、工伤认定决定书，拟证明被告认定第三人李学雄2019年11月16日23时15分所受伤害为工伤，与事实不符、于法相悖，应予撤销；证据5、EMS收件查询详单，拟证明被告于2020年6月26日向原告邮寄送达《工伤认定决定书》，原告于6月27日收到，原告不服提起行政诉讼未过诉讼时效；证据6、工作时间表，拟证明第三人李学雄2019年11月16日上班时间为24点，其2019年11月16日23时15分在工作地点即株洲市自然资源和规划局门口遭到机动车交通事故时不属于上班时间和途中遭受伤害，不属于工伤。被告株洲市人社局辩称，一、第三人李学雄在上班途中受到非因本人主要责任的交通事故伤害事实清楚、证据充分，应予认定为工伤。其一，第三人李学雄确系在上班途中的合理时间、合理地点遭受交通事故伤害。其二，株洲市交警支队天元大队出具的株公交（天）认字[2020]第010121号道路交通事故认定书认定第三人李学雄在本次事故中承担次要责任。二、原告惠天然物业公司应当承担举证不能的后果。2020年5月12日被告向原告送过了《株洲市工伤认定协助调查通知书》，告知其举证等相关事项，但原告并未向被告书面复函，也未提交任何证据。综上，原告诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告株洲市人社局向本院提交了以下证据、依据：证据1、工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书，拟证明第三人向被告提出工伤认定申请，被告及时受理；证据2、工伤认定协助调查通知书、EMS快递单及物流跟踪信息，拟证明2020年5月12日，被告向原告下达了《株洲市工伤认定协助调查通知书》，被告已充分履行了告知义务，原告因承担举证不能的后果；证据3、关于李学雄受伤情况的报告、急救指挥中心指令单、李学雄病历资料、证人证言、网络路线图、证明、房屋产权证、道路交通事故认定书，拟证明第三人李学雄在上班途中受到非因本人主要责任的交通事故伤害事实清楚、证据充分、应予认定为工伤；证据4、《认定工伤决定书》（株人社工伤认字[2020]987号）、EMS快递单及物流跟踪信息、送达回证，拟证明被告依法定程序在法定期限内作出《认定工伤决定书》，并依法送达，符合程序法律的规定。第三人李学雄陈述，被告作出的株人社工伤认字［2020］987号《认定工伤决定书》证据充分、程序合法、法律适用正确。第三人在上班途经株洲市天元区××路株洲市自然资源和规划局门口路段时发生非本人主要责任的交通事故系客观事实，且在申请工伤时提交了充分的证据进行证明。第三人在上班途中的合理时间、合理地点遭受交通事故伤害。第三人的工作地点在株洲市自然资源和规划局，居住在株洲市天元区××村××栋××号（银海学校旁），上班路线必须经过株洲市长江北路，而交通事故的发生地点在“株洲市自然资源和规划局门口”系第三人上班途中。第三人当天上班时间为零点，前往工作地点确系上班，且公司内部规定保安人员应提前30分钟以上到达上班地点，上班前上完厕所，准备好茶水，上班时间不得随意离开工作岗位。上零点班的保安人员应在23点40分集合，着保安服拍照，并由带班人员进行训话，于23时45分左右进行交接班。第三人于2019年11月16日23时左右前往上班地点，23时15分发生交通事故，受伤时间与上班时间间隔短，处于上班途中的合理时间之内。请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人李学雄未向本院提交任何证据。经庭审质证，根据原告、被告及第三人的质证意见，本院对证据认证如下：对原、被告提交的证据真实性予以确认，但对其证明内容和证明目的进行综合认定。经审理查明，第三人李学雄系原告惠天然物业公司在株洲市自然资源和规划局项目安防部的员工，工作岗位为保安。原告安排第三人在2019年11月17日上班的班次为零点班，上班时间8小时，即2019年11月17日00：00-08：00。第三人居住在株洲市天元区××村××栋××号（银海学校旁），工作地点位于株洲市天元区××路××号株洲市自然资源和规划局院内。2019年11月16日23时左右，第三人从家中出发步行前往上班地点，当天23时15分途经株洲市天元区××路株洲市自然资源和规划局门口路段时，与言晓军驾驶湘ＢＬ××××号小型客车的右前部碰撞发生交通事故，第三人受伤。事故发生后，第三人受伤到时株洲市中医伤科医院住院治疗。2020年1月6日，株洲市公安局交通警察支队天元大队作出株公交（天）认字［2020］第010121号道路交通事故认定书，认定言晓军驾驶机动车违反交通禁止标线行驶中遇行人未避让，应承担本次事故的主要责任；认定第三人横过道路未走人行横道或过街设施，应承担本次事故的次要责任。交通事故发生地点在“株洲市长江北路株洲市自然资源和规划局门口”系第三人上班途经的合理路线范围内。另查明，2020年4月24日，第三人向被告提出工伤认定申请，请求认定2019年11月16日23:15上班途中发生的交通事故受伤为工伤。被告于2019年5月12日受理了第三人的工伤认定申请。同日，被告向原告邮寄《株洲市工伤认定协助调查通知书》，告知原告关于第三人申请工伤认定事宜，并告知被告提交书面材料及逾期举证的法律后果等。原告的工作人员签收上述通知书后未向被告提交任何证据材料。2020年6月18日，被告作出株人社工伤认字[2020]987号《认定工伤决定书》，认定：“李学雄受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”本院认为，本案系工伤行政确认案。本案的争议焦点为：被告于2020年6月18日作出的株人社工伤认字[2020]987号《认定工伤决定书》是否合法。现分析如下：《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告株洲市人社局作为株洲市社会保险行政部门，具有依法履行工伤认定的法定职责，是本案适格被告。《工伤保险条例》第十四条第（六）款、第十九条第二款、第二十条第一款、第三款规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。”本案中，第三人与原告之间存在劳动关系。2019年11月16日凌晨23时左右，第三人在上班途中步行从家出发（位于株洲市天元区××村××栋××号），途径株洲市天元区长江北路株洲市自然资源和规划局门口附近路段时，与言晓军驾驶湘ＢＬ××××号小型客车相撞受伤。经株洲市公安局交通警察支队天元大队作出株公交（天）认字［2020］第010121号道路交通事故认定书认定，第三人承担本次交通事故次要责任。因此，第三人系在合理时间从居住地前往工作地点的合理路线的上班途中，受到非本人主要责任的交通事故，应当认定为工伤。原告不认为是工伤的，但未提交证据证明。被告在受理第三人的工伤认定申请后，依法履行了告知、调查、核实等程序，并在法定期限内依据《工伤保险条例》第十四条第（六）款之规定于2020年6月18日作出株人社工伤认字［2020］987号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告提出撤销株人社工伤认字［2020］987号《认定工伤决定书》诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告湖南惠天然物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告湖南惠天然物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服判决部分的上诉请求向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。汇款或转账缴费的，开户行：华融湘江银行长沙分行经营部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：×××81。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  谭 优人民陪审员  谭秋良人民陪审员  胡雅莉二〇二一年一月二十一日书 记 员  彭舒甜附：本判决书引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。