文书内容镇江经济开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1191民初756号原告：镇江新区城市建设投资有限公司，住所地：镇江新区通港路物流大厦**。法定代表人：陈振宽，该公司董事长。委托诉讼代理人：彭桂景、李承举，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。被告：镇江市产品质量监督检验中心（原镇江市产品质量监督检验所），，住所地：镇江新区港南路**法定代表人：丁志东，该单位负责人。委托人诉讼代理人：杨**，江苏君业律师事务所律师。原告镇江新区城市建设投资有限公司与被告镇江市产品质量监督检验中心建设工程施工合同纠纷一案,本院于2020年4月30日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2020年6月4日、2020年10月29日、2021年1月18日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人彭桂景、被告委托诉讼代理人杨**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告代建费用19066312.37元、利息暂计10075851.67元（暂计算至2020年6月30日），2020年7月1日之后的利息按照LPR计算；2、依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2010年11月18日，原、被告签订的《委托代建协议书》约定：被告委托原告代建国家中低压配电设备质量监督检测中心项目，项目总投资3600万元；代建内容为9136平方米综合楼、11139平方米低压试验楼附属的道路、广场、绿化等；代建管理费为工程款按照实际完成进度的60%支付（原、被告各支付30%），工程竣工审计后由被告付至结算款的70%，除10%质保金外的剩余款项20%待工程竣工验收合格和审计结束1年内由被告支付完毕，10%质保金在2年质保期满后2周内支付；原告垫付进度款资金按银行同期贷款利率上浮10%支付利息，被告应在工程验收合格和审计结束后2年内还清原告所垫付资金及利息，等等。2010年10月，原、被告又签订《委托代建补充协议书》，约定:被告将位于镇江冶商品砼搅拌站以东新建房屋委托原告代建，具体内容为约5200平方米实验楼、1168平方米220千伏试验变电站、256平方米电磁兼容实验室，其他内容均参照2010年11月18日原、被告签订《委托代建协议书》执行，等等。上述两份协议签订后，原告认真履行，代建的项目已于2012年5月竣工验收，被告也已于2014年实际投入使用，且经被告委托的第三方审计机构已经对代建工程出具工程结算报告。经原告统计，工程价款（含代建管理费）合计49413882.37元，截止目前，被告仅向原告支付30347570元，尚欠原告代建费用19066312.37元，经原告多次催要，被告仍未支付，已经严重违约。为维护自身合法权益，原告诉至法院。被告辩称：根据原、被告签订的委托代建协议书，被告向原告支付款项的条件为工程竣工验收合格和审计结束。目前，该工程未经综合竣工验收，没有项目总体审计报告，暂不具备款项支付条件。对代建费用总金额无异议，已支付的款项也无异议，但对原告的利息计算不认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年4月30日，被告作为甲方（发包方）与镇江市茅震2010年11月18日，原、被告签订的《委托代建协议书》约定：被告委托原告代建国家中低压配电设备质量监督检测中心项目，项目总投资3600万元；代建内容为9136平方米综合楼、11139平方米低压试验楼附属的道路、广场、绿化等；代建管理费为工程款按照实际完成进度的60%支付（原、被告各支付30%），工程竣工审计后由被告付至结算款的70%，除10%质保金外的剩余款项20%待工程竣工验收合格和审计结束1年内由被告支付完毕，10%质保金在2年质保期满后2周内支付；原告垫付进度款资金按银行同期贷款利率上浮10%支付利息，被告应在工程验收合格和审计结束后2年内还清原告所垫付资金及利息，等等。2010年10月，原、被告又签订《委托代建补充协议书》，约定:被告将位于镇江冶商品砼搅拌站以东新建房屋委托原告代建，具体内容为约5200平方米实验楼、1168平方米220千伏试验变电站、256平方米电磁兼容实验室，其他内容均参照2010年11月18日原、被告签订《委托代建协议书》执行等等。上述两份协议签订后，原告按照协议履行代建义务，代建项目于2012年5月3日竣工验收，建设、监理、施工、设计、勘探五个单位在《单位工程质量竣工验收记录》表上盖章，工程竣工验收合格。被告于2014年实际投入使用。经被告委托的第三方审计机构对代建工程出具工程结算报告，代建工程价款（含代建管理费）合计49413882.37元。截止目前，被告陆续向原告支付工程代建费合计30347570元，尚欠原告代建费用19066312.37元。审理中，原、被告双方对代建工程总价款49413882.37元，被告已陆续支付代建费30347570元均无异议，双方对代建费利息存在争议。庭审中，被告对原告计算的利息不认可，申请对涉案工程项目工程代建费用的利息进行司法审计，本院依法委托镇江鼎信联合会计事务所进行司法审计。该审计机构于2020年12月31日出具镇鼎所专审字[2020]第139号审计报告，载明：《委托代建协议书》约定代建人30%垫付进度款资金按银行同期贷款基准利率上浮10%支付利息，对欠付工程款的利息支付未有约定，现根据《委托代建协议书》和法律规定及司法解释，利息计算利率依据为中国人民银行发布的同期同类贷款利率及全国银行间同业拆借中心发布的同期贷款市场报价利率。经司法审计鉴定，从竣工审计结束日2012年8月4日截至2020年6月30日，应计利息总额为6536190.40元，顺延至2020年9月30日，应计利息总额为6721211.98元。本院认为：原、被告签订的委托代建协议及补充协议，不违反法律强制性规定，应认定为合法有效。原告替被告代建办公大楼等，已完工交付被告实际使用，被告应按约支付工程款。经被告委托的第三方审计机构对代建工程出具工程结算报告，代建工程价款（含代建管理费）合计49413882.37元，原告对此无异议，本院予以确认。截止目前，被告陆续向原告支付工程代建费合计30347570元，双方对此无异议，本院予以确认。综上，被告尚欠原告代建费用19066312.37元。原告代建完毕后，于2012年5月3日竣工验收合格，被告早已投入使用，故原告主张被告支付代建款19066312.37元，有理有据，本院予以支持。原告代建工程于2012年5月3日验收合格，验收后一个月编制竣工决算报告，自接到竣工结算报告编制起45天进行竣工结算，故最后竣工结算时间应当为2012年7月19日，工程款应付时间最迟为工程结算审计结束后15天即2012年8月4日。故工程款利息应从2012年8月4日起计算。经审计机构审计，从2012年8月4日截至2020年9月30日，应计利息总额为6721211.98元，之后的利息按照LPR计算，本院予以确认。故原告主张被告支付逾期付款利息截止2020年6月30日为10075851.67元，之后的利息按照LPR计算，本院部分支持。被告辩称根据原、被告签订的委托代建协议书，被告向原告支付款项的条件为工程竣工验收合格和审计结束。目前，该工程未经综合竣工验收，没有项目总体审计报告，暂不具备款项支付条件。代建工程已竣工验收合格，被告早已实际使用，已具备款项支付条件，被告的该辩称，没有事实和法律依据，本院不予采信。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条、第二十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告镇江市产品质量监督检验中心于本判决生效之日起十日内给付原告镇江新区城市建设投资有限公司代建费19066312.37元及回购利息6721211.98元（自2020年10月1日起至实际给付之日止，以19066312.37元为基数按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告镇江新区城市建设投资有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费187510元、鉴定费20000元，合计207510元（其中，原告垫付受理187510元，被告垫付鉴定费20000元），由原告负担23887元，被告负担183623元。当事人应在本判决生效后十五日内向本院缴纳其应承担的诉讼费用（账户名：镇江经济开发区人民法院；开户行：中国农业银行镇江新区支行营业部；账号：62×××262）。逾期不缴纳的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  陈萍萍人民陪审员  夏咏华人民陪审员  向剑美二〇二一年一月二十日书记员孙程附法律条文：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第二十五条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，由责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费（具体公式附后）。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处。三、当事人可凭判决书和上诉状到镇江市中级法院交费。请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级法院。四、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。附财产案件诉讼费用计算公式            标的范围（万元）              诉讼费（元）                  0              50                  1≦X≦10              2.5%-200                  10≦X≦20              2%+300                  20≦X≦50              1.5%+1300                  50≦X≦100              1%+3800                  100≦X≦200              0.9%+4800                  200≦X≦500              0.8%+6800                  500≦X≦1000              0.7%+11800                  1000≦X≦2000              0.6%+21800                  X≧2000              0.5%+41800