贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔05民终8506号上诉人（原审原告）：穆文英，女，1953年8月24日出生，汉族，贵州省毕节市人，住毕节市七星关区。委托诉讼代理人（特别授权）：杨艳，贵州威迪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：七星关区燕子口镇黄泥砂厂，统一社会信用代码：915205026884260844，营业场所：贵州省毕节市七星关区燕子口镇云台村。投资人：杨孝文。委托诉讼代理人（特别授权）：陆奎，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。上诉人穆文英因与被上诉人七星关区燕子口镇黄泥砂厂土地租赁合同纠纷一案，不服贵州省毕节市七星关区人民法院（2020）黔0502民初294号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年11月18日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人穆文英及其委托诉讼代理人杨艳，被上诉人七星关区燕子口镇黄泥砂厂委托诉讼代理人陆奎到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。上诉人穆文英上诉请求：撤销原判，依法改判支持上诉人的诉讼请求；本案诉讼费用由被上诉人承担。主要事实及理由：一、一审以双方约定解除的条件不成就驳回上诉人的诉讼请求适用法律错误。根据一审认定的事实，被上诉人采矿权有效期至2028年，这是一个确定的事实，双方约定“砂厂存在一天就租用土地一天”系附期限而非附条件，一审适用《中华人民共和国合同法》第四十五条的规定错误。二、双方签订的《土地租赁合同》本质上属于农村土地承包经营权流转合同，根据土地承包法第三十八条的规定，被上诉人在使用上诉人承包地的过程中导致山体滑坡造成众多村民土地毁损，已经改变了土地使用性质并造成生态环境破坏，甚至严重破坏耕地，故上诉人系行使法定解除权解除合同。三、一审第一次审理过程中，双方到庭后仅作了简单的调解，后被上诉人申请转为普通程序，一审在未审查是否符合条件的情况下转为普通程序审理，程序违法。被上诉人七星关区燕子口镇黄泥砂厂二审答辩称，1、不管将合同约定的解除条件认定为附条件或者是附期限，因不违反法律强制性规定，关于约定解除条件的条款合法有效，一审认定双方仍然属于合同租赁期限是正确的；2、涉案砂厂发生的自然灾害因涉及农户人数较多，为群体性事件，经燕子口镇人民政府出具相关决议，明确了存在租赁合同关系的仍然按照原来租赁合同履行，该情形主要针对的就是田禾彭一家和案外人刘元贵共两户，其他被掩埋土地的农户才是按照赔偿协议来履行，而穆文英并不属于赔偿协议书中约定的赔偿对象，而且也与被上诉人存在租赁合同关系，同时被上诉人也是愿意按照租赁合同向其支付租金；3、鉴于双方签订租赁合同时均明知砂厂的石头可能会掉落在上诉人的土地里，所以才采取支付租金的方式予以补偿，被上诉人同意支付租金，没有给上诉人造成其他损失，而且被上诉人在第三轮确权中仍然取得了涉案土地的承包经营权。上诉人要求以征收或者买卖的方式对涉案土地作出处理不符合事实及相关法律规定，也与政府文件相悖离。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。原告穆文英向一审法院起诉请求:1.依法判决解除原告与被告之间签订的《土地租赁合同》,并判令被告支付原告2014年至2019年的土地使用租金3000元;2.判令被告赔偿原告损失86,000元；3.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2013年6月5日七星关区燕子口镇黄泥砂厂投资人杨孝文与原告穆文英就原告承包的毕节市七星关区燕子口镇云台村铜铃组小地名二层岩的土地达成租赁协议，并签订《用地协议》，协议约定：“一、租用租金及租用期限，1、为求企业有更好的发展，甲方需租用乙方土地每年租金为600元；2、租用期限以厂存在一天，租用期限需有效一天。二、租金给付方式及部分约定事宜，1、甲方必须在每年的6月5日一次性把当年的租金给付乙方。2、乙方收取租金后，乙方不得以任何理由与甲方争吵及干涉；3、租金不变，土地由甲方发展需要，如甲方不再租用乙方的土地后，甲方需把土地归还乙方，乙方负责复垦。三、以上协议自签字之日起生效，甲乙双方不得以任何理由违约，如那方违约有那方承担一切经济损失及法律责任······”。签订协议后，原告领取了两年的土地租金1200元，自2015年起，原告就未到被告处领取租金。庭审中被告当庭表示原告随时可到被告处领取涉案土地租金。原告认为被告开采不当，在开采处导致山体滑坡，掩盖涉案土地，要求被告进行赔偿。原、被告就赔偿事宜协商未果后，遂诉至法院。另查明：被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂采矿许可证有效期限为：2018年10月至2028年10月。庭审中，原、被告明确租赁的土地为毕节市七星关区燕子口镇云台村铜铃组小地名二层岩的土地。一审法院认为，原告穆文英与被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂签订了土地租赁合同，该合同系原、被告双方真实意思表示，并未违反法律强制性规定，原告穆文英、被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂投资人杨孝文分别在用地协议上签名捺印予以确认，该租赁合同真实有效，签订合同双方理应依约履行合同义务。在签订协议后，被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂积极履行了自己的义务，但原告因其他原因未接受被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂所履行的金钱给付义务，且该租赁合同尚在租赁期内，故对原告穆文英诉求判决解除原告与被告之间的《土地租赁合同》，一审法院不予支持。因原告2015年至2019年原告未领取涉案土地租金。故诉请判令被告支付原告2015年至2019年的土地适用租金3000元。一审法院予以支持。对原告穆文英诉称被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂赔偿原告的损失86,000元的请求，因该宗土地尚在租赁期内，可在租赁结束后，另行处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、限被告七星关区燕子口镇黄泥砂厂自本判决生效之日起十日内支付原告穆文英租金3000元；二、驳回原告穆文英其它诉讼请求。案件受理费人民币2026元，由原告穆文英承担。二审中，上诉人向本院提交证据：赔偿花名册、政府文件及赔偿协议书，用以证明：因被上诉人在开采矿石过程中诱发山体滑坡造成上诉人的土地无法耕种，上诉人已经违反合同约定，双方合同应当解除。因被上诉人已经无法返还上诉人的土地，被上诉人应当依法赔偿。被上诉人质证意见：对证据真实性无异议，但该组证据恰好证明双方有租赁合同关系且仍然按照租赁合同履行。涉及刘元贵户也是按照原租赁合同关系履行的；双方在签订合同的时候就应当预见到被上诉人可能会对上诉人的土地造成一定程度的损害，所以才予以补偿，且被上诉人向相关部门交纳了复垦保证金，在砂厂停办后再对相关土地进行处理，上诉人要求按照征地标准进行赔偿没有法律依据，被上诉人也不可能成为有资格的征收主体。本院经审查认为，被上诉人对上诉人提交证据的真实性无异议，该组证据与本案具有关联性，本院予以采信。二审经审理查明：七星关区燕子口镇黄泥砂厂于2014年7月3日发生山体滑坡，掩埋云台村铜铃组、塘边组30余户农户土地。燕子口镇政府经调查后作出决议：土地赔偿价格以厦蓉高速毕生段燕子口境内征地标准执行，土地及荒山使用权为厂方，待厂方不再办砂厂后，土地及荒山权属为农户所有；涉及到以前和厂方签订的租用土地合同的农户，按原合同执行。穆文英户并不属于赔偿协议书中约定的赔偿对象。对一审查明的其余事实本院予以确认。本案二审争议焦点：上诉人是否有权解除合同及要求被上诉人赔偿损失。本院认为，经查，被上诉人对矿山进行开采已依法取得《采矿许可证》。上诉人与被上诉人签订《用地协议》是双方真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，该协议真实有效，双方均应按照《用地协议》的约定履行各自的义务。协议签订后，被上诉人积极履行了自己的义务，现《用地协议》约定的合同解除条件并未成就，上诉人要求解除合同不符合双方协议约定。虽然被上诉人用地过程中发生山体××了××铜铃组、塘边组30余户农户土地，但上诉人并不属于赔偿协议书中约定的赔偿对象。被上诉人签订《用地协议》时就应当知道被上诉人使用涉案土地必然会对该土地造成一定程度的损坏，且土地租赁期间涉案土地本来就是归被上诉人使用，即使有山体滑坡也不会导致上诉人的合同目的不能实现，对上诉人亦不会造成其他损失，故上诉人认为其有权行使法定解除权解除合同不符合《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，故对上诉人要求解除合同并由被上诉人赔偿损失的上诉请求，本院依法不予支持。综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2026元由上诉人穆文英负担。本判决为终审判决。审判长 朱 莉审判员 曹建军审判员 吴 丹二〇二一年一月二十九日书记员 向 旭