成都市新津区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川0118行审3号 申请执行人成都市新津区市场监督管理局（原新津县市场监督管理局），住所地：成都市新津区兴园五路**。 负责人霍祥昭，局长。 委托代理人孙思，男，系该局工作人员。 被执行人新津县香达克快餐店，，住所地：成都市新津区兴园1路** 经营者鲁建国，男，1990年10月9日出生，汉族，住四川省资阳市安岳县。 申请执行人成都市新津区市场监督管理局（以下简称新津市监局）向本院申请强制执行新津市监罚［2020］33号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新津市监局向本院申请强制执行对新津县香达克快餐店（以下简称香达克快餐店）作出：1．没收违法所得8.50元；2．罚款2000元的行政处罚，其主要事实与理由为2019年8月5日，新津市监局接到举报称香达克快餐店存在超范围经营的违法行为。经新津市监局初步核查，香达克快餐店在饿了么平台上经营“蜀香达克（新津店）”，销售“蓝莓味奶茶”等自制饮品。香达克快餐店的食品经营许可证载明经营项目为热食类食品制售，未核定自制饮品制售。香达克快餐店超出食品经营许可的经营项目范围在网络平台从事自制饮品制售，违反《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款规定，新津市监局于2019年8月23日立案调查。经查证，香达克快餐店从2018年开始在饿了么平台上制售“百事可乐”、“美年达”、“七喜”、“奶茶”、“咖啡”、“牛奶”等6种自制饮品，但其取得的食品经营许可证所核准的经营项目没有自制饮品制售。同时，香达克快餐店在经营涉案食品活动中未履行《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款所规定的进货查验义务。香达克快餐店在实际经营活动中未建立账册，且上海市普陀区市场监督管理局（饿了么平台总部位于上海市普陀区）回函称未查见香达克快餐店相关经营数据，现有的证据除举报人提供的购餐票据外，无香达克快餐店将涉案食品销售给其他单位或个人的证据，故香达克快餐店违法所得金额为8.50元。香达克快餐店超出食品经营许可的经营项目范围在网络平台从事自制饮品制售的行为，违反《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款：“入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。”的规定。新津市监局认为香达克快餐店积极配合调查，在经营涉案自制饮品期间未曾有食品安全方面的投诉，且在案发后主动停止自制饮品制售活动，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”所列情形。2020年1月21日，新津市监局向香达克快餐店送达了《行政处罚告知书》（新津市监告［2020］33号），告知其拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。香达克快餐店在法定期限内未提出陈述、申辩意见。2020年2月4日，经新津市监局案件审理委员会研究，决定对香达克快餐店予以减轻行政处罚。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，新津市监局决定对香达克快餐店未履行进货查验义务的行为，予以行政处罚如下：警告。根据《网络食品安全违法行为查处办法》第三十八条：“违反本办法第十六条规定，入网食品生产经营者未依法取得食品生产经营许可的，或者入网食品生产者超过许可的类别范围销售食品、入网食品经营者超过许可的经营项目范围从事食品经营的，依照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定，新津市监局决定对香达克快餐店超出食品经营许可的经营项目范围在网络平台从事热食类食品制售的行为，予以行政处罚如下：1．没收违法所得8.50元（人民币：捌元伍角）；2．罚款：2000元（大写：贰仟元整）；以上罚没款合计2008.50元（人民币：贰仟零捌元伍角）。2020年2月4日，新津市监局对香达克快餐店作出以上行政处罚决定（新津市监罚［2020］33号）。2020年4月28日，新津市监局向香达克快餐店确认的送达地址邮寄送达《行政处罚决定书》（新津市监罚［2020］33号），其在法定期限内对该行政决定未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政决定。2020年11月4日，新津市监局向香达克快餐店确认的送达地址邮寄送达《行政处罚决定履行催告书》，但香达克快餐店在规定期限内仍未履行该决定。现新津市监局根据相关法律规定向法院申请强制执行。 经审查查明，2019年8月5日，新津市监局接到投诉举报称香达克快餐店存在超范围经营的违法行为。新津市监局经查香达克快餐店在饿了么外卖平台上销售“百事可乐”、“美年达”、“七喜”、“奶茶”、“咖啡”、“牛奶”等6种自制饮品，香达克快餐店的食品经营许可证载明经营项目为热食类食品制售，未核准自制饮品制售，其超出食品经营许可的经营项目范围在网络平台从事自制饮品制售的行为，违反《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款的规定。香达克快餐店未履行采购查验义务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，其在实际经营活动中未建立账册，且上海市普陀区市场监督管理局（饿了么平台总部位于上海市普陀区）回函称未查见香达克快餐店相关经营数据，现有的证据除举报人提供的购餐票据外，无香达克快餐店将涉案食品销售给其他单位或个人的证据，故香达克快餐店违法所得金额为8.50元。新津市监局于2020年1月21日向香达克快餐店邮寄送达了新津市监告［2020］33号《行政处罚告知书》，香达克快餐店在法定期限内未提出陈述、申辩意见。香达克快餐店在经营涉案自制饮品期间未曾有食品安全方面的投诉，且在案发后积极配合新津市监局调查，主动停止自制饮品制售活动，新津市监局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项的规定，对香达克快餐店减轻处罚。2020年2月4日，新津市监局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款及《网络食品安全违法行为查处办法》第三十八条的规定，对香达克快餐店作出减轻处罚如下：1．没收违法所得8.50元；2．罚款2000元，并于2020年4月28日向香达克快餐店确认的送达地址邮寄送达该决定书，香达克快餐店收到该处罚决定书后在法定期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监罚［2020］33号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务。2020年11月4日，新津市监局向香达克快餐店邮寄送达了《行政处罚决定履行催告书》，香达克快餐店仍然没有在期限内履行缴纳罚没款的义务，后新津市监局向本院申请强制执行。 本院认为，香达克快餐店在经营涉案食品期间未曾有食品安全方面的投诉，且在案发后积极配合调查，主动停止自制饮品制售活动，新津市监局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项的规定，对香达克快餐店减轻处罚，并于2020年2月4日依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款及《网络食品安全违法行为查处办法》第三十八条的规定，对香达克快餐店作出新津市监罚［2020］33号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，行政执法程序合法。由于香达克快餐店在法定的期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监罚［2020］33号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务，故新津市监局依法向本院申请强制执行新津市监罚［2020］33号《行政处罚决定书》中对香达克快餐店作出的：1．没收违法所得8.50元；2．罚款2000元处罚，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 准予执行成都市新津区市场监督管理局于2020年2月4日作出的新津市监罚［2020］33号《行政处罚决定书》中对新津县香达克快餐店没收违法所得8.50元及罚款2000元的处罚。 本裁定作出后即产生法律效力。 审 判 长  陈 姗 审 判 员  邓双燕 审 判 员  唐 毅 二〇二一年一月十五日 法官助理  罗 兰 书 记 员  张艳萍