河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀02民终7368号 上诉人（原审原告）：唐山金顺达金属制品有限公司，住所地：河北省唐山市芦台经济开发区海北镇，统一社会信用代码：911302967777208677。 法定代表人：吕庆仕，该公司经理。 委托诉讼代理人：李欢，男，1990年8月1日生，汉族，该公司员工，住河北省唐山市路北区。 被上诉人(原审被告）：河北唐山芦台经济开发区海北镇小海北村村民委员会，住所地：河北省唐山市海北镇小海北村。 负责人：吕学春，该村村委会书记兼村民委员会主任。 委托诉讼代理人：于继民，河北于继民律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘帅，河北于继民律师事务所实习律师。 上诉人唐山金顺达金属制品有限公司因与被上诉人河北唐山芦台经济开发区海北镇小海北村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服河北省唐山市丰南区人民法院（2020）冀0207民初2276号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 唐山金顺达金属制品有限公司上诉请求：1、撤销河北省唐山市丰南区人民法院（2020）冀0207民初第2276号民事判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求或发还重审；2、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。主要事实和理由：1、2018年被上诉人违反双方约定，私自将每年每平米0.5元涨到每年每平米2元，多收取上诉人占地费53643元。根据一审时上诉人提交的被上诉人于2018年10月18日送达的通知书显示，如上诉人到期未交则被上诉人不为上诉人办理土地流转手续，因此，上诉人才按被上诉人的要求每平米2元按现在实际占用的6000平交纳了全部费用。双方当事人未对2012年6月19日签订的《占用土地协议》的实质进行变更。一审法院认定事实错误。2、在合同有效的前提下，上诉人并没有申请变更合同内容，被上诉人也没有反诉变更合同内容，法院不能依职权对合同内容是否变更进行认定，进而直接否定了原协议中的占地面积和年限。3、本案中，上诉人属于承租人，上诉人根本没有能力对被上诉人进行反驳，且双方没有在交费后重新签订合同，没有对原合同主要内容进行重新约定。即便认定双方就土地承包单价和亩数达成了新的合意，但只能认定是对原《占用土地协议》的部分变更，不能否定原协议的效力，更不能否定原协议中的20年的使用期限等的约定。综上，请二审法院依法判决。 河北唐山芦台经济开发区海北镇小海北村村民委员会答辩：1、我方认为上诉人在一审提供的合同是虚假的，该合同上没有负责人签字等要件，我方前任、现任负责人并不清楚该合同的存在，而且上诉人也不能完整回答关于合同的问题，所以，我方对该合同的三性均有异议。2、2018年按照镇土地部门的意见，每平米均是按照2元收取占地费，我方认为上诉人既然按照2元交费，就说明其对2元每平米的认可。3、所有人员的政策都是一样的，不存在村委会针对上诉人的政策。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院驳回上诉，维持原判。 唐山金顺达金属制品有限公司向一审法院提出诉讼请求：原告请求依法判定确认原告与被告于2012年6月19日签订的《占用土地协议》有效；依法判令被告返还给原告2012年至2018年土地占地费53634元，并由被告承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：2011年1月23日被告小海北村委会召开了村民代表会议，经村民代表会议研究一致同意将小海北村西112国道南侧10300平方米土地承包给原告使用。原、被告双方于2012年6月19日签订了《占用土地协议》，约定了原告占用被告位于海北××9476平方米土地，使用期限自2012年6月20日至2032年6月19日，每年每平方米给集体支付占地费0.5元，于年每年底前付清。2012年8月29日办理了集体土地使用证，载明土地使用者为金顺达公司，土地所有者为小海北村，使用权面积为4723.5平方米。剩余土地流转手续于2018年10月19日办理完毕。2018年11月27日，小海北村两委会经商议决定，延续上届村委班子每年每平方米2元的收费标准执行占用集体土地征收。2018年12月8日，原告以每平方米2元、实地占地面积6400平方米的标准，向被告支付2012年度至2018年度共7年占地费，共计人民币86800元。现原告请求判定确认原告与被告于2012年6月19日签订的《占用土地协议》有效；依法判令被告返还给原告2012年至2018年土地占地费53634元，并由被告承担本案诉讼费。另查明，河北唐山芦台经济开发区海北镇小海北村村民委员会原名称为唐山市海北镇小海北村村民委员会。 一审法院认为，原、被告签订的《占用土地协议》系双方当事人的真实意思表示，对双方当事人均具有约束力，原、被告均应按照约定全面履行合同义务。本案中被告主张该合同为彩印件，但原告是被告的村民，原告占有土地，村委会和其他村民在2012年至2018年11月期间均未提出异议。故2012年6月19日双方签订的《占用土地协议》有效，被告主张该协议无效，本院不予支持。2018年原告在被告小海北村委会的要求下于2018年12月8日以每平方米2元、实际占地面积6400平方米的标准，交清了占地费用，视为双方对原《占用土地协议》的实质性变更，双方就土地承包达成新的合意。原、被告应当根据变更后的内容全面履行自己的义务。原告要求被告返还2012年至2018年土地占地费53634元，于法无据，本院不予支持。遂判决：驳回原告唐山金顺达金属制品有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币570元，由原告唐山金顺达金属制品有限公司负担。 二审诉讼中，唐山金顺达金属制品有限公司申请证人吕某出庭，用以证实2012年6月19日村委会与吕某签订一份占地协议，约定每平米每年交0.5元，年底一次性付清，当时吕某没交。2012年11月4日村委会给吕某发了一份交纳土地使用费的通知，上面写收每平米2元，后找到村委会交涉，村委会不承认之前跟其签订的0.5元的协议。从2012年开始，直到2018年，向吕某发占地收费的通知单，每年都写的是2元，如果不交，后果自负。2018年又发通知说土地可以流转，需要村委会的公章和土地流转的各种手续，村委会说想要办理手续，需要把之前的费用按照2元全部交清。其找村委会的领导多次协商，始终没有协商成功。被上诉人河北唐山芦台经济开发区海北镇小海北村村民委员会质证称：1、从证明内容上看不属于新证据，证人在一审时并没有出庭作证。2、从证人出庭的内容上看，其不能证明整个过程，证人是以自然人身份出庭，但是出庭时出示的证据均是唐山玖侗金属制品有限公司，不能证明证人与该公司的关系。3、证人出示的合同本身就值得怀疑，我方不认可该合同的真实性。4、证人陈述自2012年至2018年村委会均按照2元索要占地费，但是证人并没有起诉或着采取其他措施，直至2018年按照2元交纳。不论协议是真是假，证人都是按照2元交纳的，说明合同已经进行变更。综上，对证人证言的三性均不认可，法庭不应采信证人证言。上诉人唐山金顺达金属制品有限公司质证称：证人主要证明证人所代表的唐山玖侗金属制品有限公司所交纳的占地费是在小海北村委会需要盖章的情况下才交纳，所以证人及上诉人所交纳的占地费是在被迫无奈情况下才交纳的，属于被上诉人单方违约。 本院二审查明事实与一审法院认定事实相同。 本院认为，依据双方当事人于2012年6月19日签订的《占用土地协议》，上诉人唐山金顺达金属制品有限公司负有向被上诉人河北唐山芦台经济开发区海北镇小海北村村民委员会交付土地占用费的义务。而上诉人在2018年12月前从未交纳过。依据2018年12月8日被上诉人给上诉人开具的海北镇村集体组织专用统一收据的内容，上诉人于该日向被上诉人交付的86800元为2012年度至2018年度占地费，与办理土地流转手续并无任何关系。上诉人虽主张是为了顺利办理土地流转手续，才按每平米2元的价格按实际占用的6000平方米交纳了全部费用，但并未能提交充足证据予以证实，故对其该项主张本院不予支持。依据本案查明事实，上诉人于2018年12月8日，以每平方米2元、实际占地面积6200平方米的标准交清占地费用，这一事实应视为双方当事人对《占用土地协议》中上诉人占用土地亩数、土地占用费单价做出变更，就该两项变更双方达成新的合意。故一审法院驳回上诉人要求被上诉人返还2012年到2018年土地占用费53634元的诉请并无不妥。 综上所述，唐山金顺达金属制品有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1141元，由上诉人唐山金顺达金属制品有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  高贺莉 审判员  许永委 审判员  沈 军 二〇二一年一月二十六日 书记员  房善忠