山东省青岛市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁02执异614号 申请人（被执行人）：王某，女，1974年12月28日出生，汉族，住山东省青岛市市南区。 委托诉讼代理人：吴某某，山东德沐德律师事务所律师。 被申请人（申请执行人）：青岛市军队离休退休干部第一服务中心（原青岛市军队离休退休干部第一服务管理中心），住所地山东省青岛市金湖路23号。 法定代表人：鲁某某，主任。 委托诉讼代理人：梁某某，山东嘉会嘉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙某某，山东嘉会嘉律师事务所律师。 申请执行人青岛市军队离休退休干部第一服务中心与被执行人王某租赁合同纠纷一案，青岛仲裁委员会于2018年9月5日作出青仲裁字（2017）第733号裁决书。申请执行人向本院申请强制执行，本院于2020年9月14日作出（2020）鲁02执1355号执行裁定书将本案指定青岛市市南区人民法院执行。在执行过程中，申请人王某提出不予执行申请。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 申请人王某称青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决书仲裁程序违反法定程序，请求不予执行该裁决书。事实与理由：1.青岛仲裁委员会在裁决过程中未穷尽送达措施，在能采取直接送达的情况下，对申请人采取公告送达，违反了法定送达程序，亦侵害了申请人的诉讼权利。依据《仲裁规则》第七十三条规定，送达应向申请人承租案涉房屋处送达。本案青岛仲裁委员会仅向申请人户籍地送达后径直采取公告送达的方式，且在被申请人陈述申请人已腾还房屋的情况下，对申请人仍采取公告送达的方式送达。无论被申请人是否有意隐瞒，青岛仲裁委员会在送达程序上未穷极送达措施，违反了法定程序。2.青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决第二项事实错误，适用法律错误。依据申请人与被申请人签订的《房屋租赁合同》第七条违约责任约定：“承租方逾期交付租金的，除仍应及时如数补交外，应支付违约金/元。”依据该条约定，非青岛仲裁委员会认为的没有对违约责任进行约定，而是明确申请人逾期交付租金的，仅需如数补交，无需另行支付违约金。青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决认为《房屋租赁合同》中没有对违约责任进行约定，是认定事实错误，其裁决申请人按中国人民银行同期贷款基准利率向被申请人支付至实际付款之日的逾期利息，暂计算至本裁决作出之日的利息293992.77元，系认定事实错误，适用法律错误。3.被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，致使青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决书裁决有失偏颇。因被申请人于2014年强行拆除申请人为经营宾馆建设的消防楼梯，致使申请人租赁房屋用于经营宾馆的合同目的不能实现。申请人与被申请人多次沟通解决，但被申请人仅答复正在研究，一直未做处理。后被申请人径直对申请人进行仲裁申请，且在申请人多次与被申请人沟通解决房屋问题时，也未向申请人表明该案已申请仲裁，被申请人隐瞒了直接影响合同目的实现的事实与证据。因被申请人的隐瞒，致使青岛仲裁委员会（2017）第733号裁决书认定事实偏颇，裁决有失公正。综上所述，青岛仲裁委委员会（2017）第733号裁决书符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二、三、五项规定的情形，故申请法院依法裁决不予执行。 被申请人青岛市军队离休退休干部第一服务中心答辩称，1.青岛仲裁委员会在无法采取直接送达的情况下，依法采取公告送达方式，符合法定程序规定。申请人拖欠被申请人房租后即失去联系，未通知被申请人变更后的通讯方式和收信地址。青岛仲裁委员会电话未能联系到申请人，采取其他送达方式也无法送达，故只能采取公告送达。因此，青岛仲裁委员会未违反法定送达程序，亦未侵害申请人的诉讼权利。2.青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决第二项事实正确，适用法律正确。依据被申请人与申请人签订的《房屋租赁合同》第七条违约责任约定：“承租方逾期交付租金的，除仍应及时如数补交外，应支付违约金/元。”被申请人仲裁请求事项为要求申请人支付拖欠租金及逾期利息，并未要求申请人承担违约责任。3.被申请人在仲裁过程中如实提供了相关证据，青岛仲裁委员会亦据此做出了正确的仲裁裁决。被申请人从未隐瞒直接影响公正裁决的证据，申请人主张被申请人拆除申请人经营宾馆建设的消防楼梯，致使申请人租赁房屋用于经营宾馆的合同目的不能实现，事实上该情形并不存在。即便该情形存在，也与本案无关，申请人可以另行主张自己的合法权益。综上所述，请求法院依法执行青仲裁字（2017）第733号仲裁裁决书。 为证明其主张，申请人王某向本院提交以下证据：1.2017年3月23日通知1份，证明被申请人可以电话联系到申请人，且双方一直保持有效联系。2.房屋退还交接书1份，证明2018年1月16日，申请人与被申请人一同在金湖××××号进行房屋交接，在此之前申请人一直在金湖××××号，被申请人知晓申请人的下落。证据1、2均证明申请人非下落不明或不能取得有效联系，被申请人在能有效联系申请人，能对其直接送达的情况下，本案仲裁避而对其进行公告送达，违反了法定送达程序。3.房屋租赁合同1份，证明申请人与被申请人签订的房屋租赁合同第七条约定了违约责任，依据该约定，申请人逾期交付租金的，仅需如数补交，无需另行支付违约金，青仲裁字（2017）第733号裁决第二项超出了仲裁协议的范围。 被申请人青岛市军队离休退休干部第一服务中心质证称，对证据的真实性无异议，对证明内容的质证意见同答辩意见1、2。 本院查明，青岛仲裁委员会于2018年9月5日作出青仲裁字（2017）第733号裁决书，查明事实如下：1.申请人与被申请人于2009年签订《房屋租赁合同》《房屋租赁补充协议》，约定申请人将青岛市市南区金湖××××号，使用面积为1100平方米的房屋租给被申请人使用。租赁期限为8年，自2009年5月1日至2017年4月30日止。房屋租金每年200000.00元，自2013年5月起每年递增10000.00元，每年的5月1日和11月1日前交付后半年的租金。租赁期间的水、电、暖、通讯、排污、卫生等费用由被申请人承担。水费由申请人单月20日前查表，按照商用水单价收取；电费、排污费、卫生费等由被申请人自行缴纳；暖气费，被申请人按照面积1100平方米和当年办公暖气单价，于每年11月15日前交付申请人。2.被申请人根据《房屋租赁合同》，自2009年5月1日起租用涉案房屋。申请人于2018年1月16日从被申请人处收回涉案房屋。3.根据青岛市机构编制委员会办公室青编办字[2008]52号《关于市军队离休退休干部服务管理机构调整的批复》，申请人由青岛市军队离休退休干部第一休养所更名为青岛市军队离休退休干部第一服务管理中心。4.根据青岛市人民政府青政地字（89）79号《关于市民政局为军队干休所增建配套设施征用土地的批复》、青岛市土地管理局青土管字（92）92号《关于同意青岛军队干部第一休养所分割土地的批复》、（92）建字第229号《建设工程规划许可证》、（93）建字第407号《建设工程规划许可证》和青岛海晖有限责任会计师事务所对申请人进行审计所做的青海晖会专审字【2016】0353号《资产清查专项审计报告》，涉案房屋归申请人占有和使用。裁决如下：1.被申请人向申请人支付拖欠租金272753.50元。2.被申请人应按中国人民银行同期贷款基准利率向申请人支付至实际付款之日的逾期利息，暂计算至本裁决作出之日的利息为29392.77元。3.被申请人向申请人偿还垫付的水费7966.00元。4.被申请人向申请人支付房屋占用费171616.44元。5.驳回申请人的其他仲裁请求。6.本案仲裁费22361.00元，由申请人承担12000.00元、被申请人承担10361.00元。因申请人已预交全部仲裁费，被申请人应将其承担的仲裁费直接给付申请人。以上被申请人应向申请人支付的款项共计492089.71元，被申请人应自本裁决送达之日起十日内给付申请人。逾期给付，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 后申请执行人向本院申请强制执行，本院于2020年9月11日立案执行，执行案号为（2020）鲁02执1355号。2020年9月14日本院作出（2020）鲁02执1355号执行裁定书，将本案指定青岛市市南区人民法院执行，执行案号为（2020）鲁0202执3812号。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款规定：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。”仲裁裁决的不予执行审查要严格依法进行，只有符合法律或者司法解释明确规定的情形，方能裁定不予执行。本案中，对于申请人关于青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决书第二项事实及适用法律错误的理由，不属于申请不予执行仲裁裁决的情形，本院不予支持。此外，本案的争议焦点为：一、本案中青岛仲裁委员会是否存在未依法送达的问题；二、被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据。 关于争议焦点一，《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条第二款规定：“当事人主张未按照仲裁法或仲裁规则规定的方式送达法律文书导致其未能参与仲裁，或者仲裁员根据仲裁法或仲裁规则的规定应当回避而未回避，可能影响公正裁决，经审查属实的，人民法院应当支持；仲裁庭按照仲裁法或仲裁规则以及当事人约定的方式送达仲裁法律文书，当事人主张不符合民事诉讼法有关送达规定的，人民法院不予支持。”依据《青岛仲裁委员会仲裁规则》第八十条规定：“发送仲裁文书，经合理查询不能找到受送达人的营业地、注册地、住所地、惯常居住地或通讯地址，以邮寄或者有投递记录的其他任何手段投递给受送达人最后一个为人所知的营业地、注册地、住所地、惯常居住地或者通讯地址，即视为送达。当事人对送达地点应当出具送达地点确认书，并承担由此产生的无法送达的法律后果。公告送达的，自发出公告之日起满三十日，即视为送达。”本案中，申请人王某与被申请人青岛市军队离休退休干部第一服务中心并未对送达地点出具送达地点确认书，且青岛仲裁委员会向申请人王某的户籍地址送达了相关法律文书，因无法送达故采取公告方式向其送达。因此，青岛仲裁委员会在仲裁案件中的送达程序符合仲裁规则，申请人王某关于青岛仲裁委员会未依法送达的主张，本院不予支持。 关于争议焦点二，《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十六条第一款规定：“符合下列条件的，人民法院应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第五项规定的‘对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的’情形：（一）该证据属于认定案件基本事实的主要证据；（二）该证据仅为对方当事人掌握，但未向仲裁庭提交；（三）仲裁过程中知悉存在该证据，且要求对方当事人出示或者请求仲裁庭责令其提交，但对方当事人无正当理由未予出示或者提交。”本案中，申请人王某并未提交证据证明被申请人青岛市军队离休退休干部第一服务中心向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据，故对其关于被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条、第十六条规定，裁定如下： 驳回申请人王某不予执行青岛仲裁委员会青仲裁字（2017）第733号裁决书的请求。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  于瑞军 审判员  焦兴凯 审判员  龙 骞 二〇二一年一月二十一日 法官助理张辉 书记员刘聪慧 速录员张澳