天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0119民初8976号原告：王怀利，男，1960年7月18日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。委托诉讼代理人：蒙景祥，天津张世昌律师事务所律师。被告：天津市蓟州区上仓镇人民政府，住所地天津市蓟州区上仓镇。负责人：马骏，镇长。委托诉讼代理人：王玲玲，天津正轩律师事务所律师。原告王怀利与被告天津市蓟州区上仓镇人民政府（以下简称上仓镇政府）劳动争议一案，本院于2020年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王怀利及其委托诉讼代理人蒙景祥、被告上仓镇政府的委托诉讼代理人王玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王怀利向本院提出诉讼请求：1.判令确认双方2014年10月24日至2020年6月30日存在劳动关系；2.判令上仓镇政府支付王怀利2014年10月24日至2020年6月30日节假日加班工资109062元；3.判令上仓镇政府支付王怀利终止劳动关系补偿金17500元；4.判令案件受理费由上仓镇政府承担。诉讼过程中，王怀利变更诉讼请求为：1.判令确认双方2014年10月24日至2020年6月30日存在劳动关系；2.补缴社会保险并以现金方式给付王怀利50000元；3.给付未签劳动合同双倍工资27500元；4.给付违法解除劳动关系经济补偿金30000元；5.给付未休年假工资10344.83元、周六日加班工资137471.26元、法定假工资21034.48元。事实和理由：王怀利于2014年10月24日到上仓镇政府从事垃圾清运车司机工作，月工资3000元，无休息日。工作期间，双方未签订劳动合同，也未缴纳社会保险，每日工作时间远超四小时，每周工作时间累积超过二十四小时，属于全日制劳动关系。2020年7月6日，王怀利申请劳动仲裁，后于2020年10月20日收到津蓟劳人仲裁字〔2020〕第232号裁决书。因不服仲裁裁决，故提起诉讼。上仓镇政府辩称，王怀利在上仓镇政府从事垃圾清运车司机工作属实，认可自2014年10月24日至2020年6月30日双方存在非全日制用工的劳动关系。基于双方非全日制用工关系，根据法律规定，王怀利主张未签合同双倍工资、加班费、年假工资及经济补偿金没有法律依据，均不应得到支持。社会保险问题不属于仲裁及法院受理范围，且原告主张已经超过仲裁时效，不应支持。综上，请求驳回王怀利的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年10月24日起至2020年6月30日止，王怀利在上仓镇政府从事垃圾清运工作，月工资3000元，不进行考勤。工作期间，双方未签订书面劳动合同，上仓镇政府未为王怀利缴纳社会保险，王怀利按照个人缴费户已缴纳2014年10月至2020年4月期间的基本养老保险。据蓟州区上仓镇市容环卫管理所于2016年10月制定的《环卫车辆驾驶人员管理制度》第一条“工作时间”载明：环卫驾驶员上下班工作时间每日2小时至4小时，驾驶员依据垃圾中转站工作时间自行调整。2020年6月30日，王怀利（申请人）向天津市蓟州区劳动人事争议仲裁院提起劳动仲裁，请求事项：1.确认申请人与被申请人（上仓镇政府）2014年10月24日至2020年6月30日存在劳动关系并补签劳动合同；2.补缴社会保险，并支付未缴纳社会保险的经济补偿50000元；3.被申请人支付申请人未签劳动合同双倍工资（2014年11月24日至2020年6月30日）171250元；4.2014年10月24日至2020年6月30日节假日加班工资109062元；5.违反终止劳动关系需支付赔偿金（经济补偿及代通知金共计7个月）17500元。2020年10月19日，该仲裁院作出津蓟劳人仲裁字〔2020〕第232号裁决书，裁决：一、申请人与被申请人自2014年10月至2020年6月具有劳动关系，双方属于非全日制用工制度；二、申请人的其他请求不予支持。因不服该仲裁裁决，王怀利诉至本院，成讼。另查明，据垃圾箱过磅记录表记载，王怀利2020年法定休假日工作7天，2019年法定休假日工作11天。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案中，双方当事人对王怀利于2014年10月24日至2020年6月30日期间在上仓镇政府从事垃圾清运工作的事实均无异议，但对双方是否为非全日制用工的劳动关系，以及上仓镇政府应否支付王怀利缴纳的基本养老保险费、未签订书面合同双倍工资差额、经济赔偿、未休带薪年休假工资、加班工资及具体数额问题存在争议。对此，本院作如下分析评判：关于第一个争议焦点。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定，非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累积不超过二十四小时的用工形式。本案中，上仓镇政府向本院提交2019年1月1日至2020年6月29日王怀利所驾驶的7238号垃圾车垃圾箱过磅记录表1份，拟证明王怀利运送垃圾的工作时间每天平均不足三个小时。经质证，王怀利对过磅记录表真实性无异议，但认为过磅时间不能作为工作时间计算。经审查，7238号垃圾车垃圾箱过磅记录表系经王怀利本人签字，双方对该记录表的真实性均无异议，本院予以确认。虽然王怀利主张不能以垃圾过磅时间来计算其工作时长，但未能提交有力证据证实除垃圾过磅之外的工作内容及工作时长，根据证据规则，其应承担相应法律后果。而据蓟州区上仓镇市容环卫管理所于2016年10月制定的《环卫车辆驾驶人员管理制度》明确载明：环卫驾驶员上下班工作时间每日2小时至4小时，驾驶员依据垃圾中转站工作时间自行调整。该管理制度与过磅记录表相互佐证，能够反映出王怀利工作范围及工作时长，故本院予以采信。按垃圾箱过磅记录表记载，王怀利每日首次垃圾过磅和末次垃圾过磅时间一般为3小时左右，最少时不足一小时，再结合王怀利工作内容、工作距离以及双方均承认王怀利工作期间不进行考勤的事实，足以说明双方用工形式比较灵活，符合非全日制用工劳动关系的特点，故本院予以确认。关于第二个争议焦点。根据相关法律规定，本院对王怀利主张补缴基本养老保险并以现金方式给付基本养老保险费、未签订书面合同双倍工资差额、经济赔偿、未休带薪年休假工资、加班工资及具体数额作如下评判：1.关于基本养老保险待遇一节。根据《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。本案中，据王怀利提交的城镇职工参保缴费明细记载，王怀利按照个人缴费户已缴纳2014年10月至2020年4月期间的基本养老保险。一方面，王怀利按照个人缴费户缴纳基本养老保险属于《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款规定的情形之一；另一方面，王怀利主张上仓镇政府现金方式给付基本养老保险费，但不属于经社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情况，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条的规定，不属于人民法院审理民事诉讼的范围。现王怀利在已经按照个人缴费户缴纳基本养老保险且不符合经社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情况下，而主张补缴基本养老保险并以现金方式给付其50000元，理据不足，故本院不予支持。2.关于未签订书面合同双倍工资差额一节。根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十九条第一款规定，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。本案中，由于双方用工形式比较灵活，符合非全日制用工特点，故王怀利主张未签订书面合同双倍工资差额27500元，于法无据，本院不予支持。3.关于经济赔偿一节。《中华人民共和国劳动合同法》第七十一条规定，非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。据此，王怀利主张上仓镇政府系违法解除劳动关系而要求经济赔偿金30000元，理据不足，故本院不予支持。4.关于带薪年休假工资一节。《企业职工带薪年休假实施办法》规定，职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。因带薪年休假工资属于福利待遇而非工资，且带薪年休假并非节假日，因带薪年休假工资与节假日加班工资均属于法律专业用语，且二者可分，故王怀利本次起诉主张带薪年休假工资因未经仲裁前置程序，故本案不予涉及。5.关于加班工资一节。参照《天津市工资支付规定》第二十一条规定，实行日薪制和非全日制用工小时工资制的劳动者，若周六、周日提供了劳动，视为正常工作，不享受加班工资待遇。若在法定休假日提供了劳动，则用人单位应按规定支付加班工资。另外，用人单位应当保存两年以上考勤记录备查，劳动者主张两年以上的加班事实，应当提供证据予以证明。本案中，据垃圾箱过磅记录表记载：王怀利2020年法定休假日工作7天，2019年法定休假日工作11天。故上仓镇政府应支付王怀利法定休假日加班工资7448.28元（3000÷21.75×18×300%）。王怀利主张2019年之前的法定休假日加班工资以及双休日加班工资，理据不足，本院不予支持。综上所述，上仓镇政府与王怀利为非全日制用工关系。上仓镇政府应支付王怀利2019年及2020年法定休假日加班工资7448.28元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条、第六十九条第一款、第七十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认原告王怀利与被告天津市蓟州区上仓镇人民政府自2014年10月24日至2020年6月30日存在非全日制用工劳动关系；二、由被告天津市蓟州区上仓镇人民政府于本判决发生法律效力之日起五日内向原告王怀利支付法定休假日加班工资7448.28元；三、驳回原告王怀利的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告天津市蓟州区上仓镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  王瑞珠二〇二一年一月七日书记员  刘美艳附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累积不超过二十四小时的用工形式。第六十九条第一款非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。第七十一条非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。