安徽省南陵县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖0223行初3号 原告钱学青，女，汉族，1951年6月6日出生，住址安徽省芜湖市南陵县。 原告王燕，女，汉族，1985年6月21日出生，住址安徽省芜湖市南陵县。 两原告委托代理人赵爱芳，安徽陵阳律师事务所律师。 被告南陵县家发镇人民政府，地址安徽省芜湖市南陵县家发镇麻桥街道，统一社会信用代码113402230030287625。 法定代表人陈增辉，镇长。 出庭负责人张健，该镇分管负责人。 委托代理人李金山，南陵县家发镇人民政府工作人员。 委托代理人熊小平，安徽熊小平律师事务所律师。 原告钱学青、王燕诉被告南陵县家发镇人民政府要求履行行政协议纠纷一案，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月22日公开开庭审理了本案。原告钱学青及委托代理人赵爱芳，被告南陵县家发镇人民政府出庭负责人张健、委托代理人李金山、熊小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2014年1月5日与王崇生（钱学青为王崇生之夫，王燕为王崇生的之女）签订《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》，征收了王崇生所有的房屋及附属物。2016年9月29日王崇生过世，两原告认为被告至今没有完全履行协议书的内容，诉至法院。 原告钱学青、王燕诉称，王崇生系钱学燕之夫，王燕之父。王崇生于2016年因病去世。王崇生户所有的房屋位于南陵县家××镇滨玉村××组，建筑面积91.98平方米，房屋主体为砖混和砖瓦结构。因南陵县城北二期项目改造项目建设需要，2014年1月5日，被告和王崇生签订《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》。双方约定协议签订后10日内，王崇生将被征收房屋腾空并将钥匙交付给被告拆除。原告选择实物安置方式，所选安置房分别位于1、城北二期小区2幢1单元1203室，建筑面积约74.4平方米安置房一套；2、滨玉新村Ｂ20幢2单元201室，建筑面积约80.96平方米安置房一套。安置房总价款为136287.9元。王崇生依照约定将被征收房屋交付给被告拆迁，被告至今没有将安置房交付给原告，且未办理结算手续，故诉至法院要求：1.判令被告履行《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》，依照协议书向原告交付安置房屋、进行结算，并给付搬迁、过渡安置等费用；2.判决被告协助原告办理不动产登记手续；3.案件诉讼费用被告承担。 原告钱学青、王燕向本院提交如下证据并在开庭时出示：1、原告身份证、户口簿复印件，证明原告的主体资格；2、证明，证明王崇生于2016年9月29日因病过世，由两原告继承安置协议上相关权益的事实；3、《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》、集体土地上房屋征收补偿登记表，证明王崇生与被告签订的征收补偿安置协议及相关安置情况的事实。 被告南陵县家发镇人民政府辩称：王崇生与被告签订的《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》是事实，王崇生的房屋及附属物已经被拆除。因协议书中关于违法建筑的认定有误差，故被告至今没有完全履行协议书，拆迁协议是否有效尊重司法审查结果。被告请求法院依法判决。 被告南陵县家发镇人民政府提供如下证据并在开庭时出示：1、王崇生与被告签订的《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》，证明双方签订协议书的情况；2、集体土地协议征收安置补偿表，证明土地征收安置补偿的情况；3、安置房入住结算单，证明安置房结算的情况；4、入住结算表，证明结算的情况。 经庭审质证，原告对被告举出的证据质证意见如下：对证据1没有异议，协议书合法有效，被告应当履行协议；对证据2没有异议，证明原告房屋已被拆迁的事实，对证据3、证据4真实性没有异议，对结算的数目需原告和被告进行据实核实。被告对原告举出的证据质证意见如下：对证据1、证据2没有异议，对证据3的真实性没有异议，违法建筑的情况由法院认定。 本院对上述证据认证如下：对原告、被告提供证据的真实性予以采信。因原告、被告举出的证据客观反映了被告与原告签订《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》的情况。 经审理查明，王崇生系钱学青之夫，王燕系王崇生之女。王崇生因病于2016年过世。王崇生户的房屋位于南陵县家××镇滨玉村××组，建筑面积91.98平方米，房屋主体为砖混结构。因南陵县城北二期改造项目建设需要，2014年1月5日被告和王崇生签订了《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》。双方约定：协议签订后10日内，王崇生将被征收房屋腾空并将钥匙交付给被告拆除。王崇生选择实物安置方式，所选安置房分别位于1、城北二期小区2幢1单元1203室，建筑面积约74.4平方米安置房一套；2、滨玉新村Ｂ20幢2单元201室，建筑面积约80.96平方米安置房一套，安置房总价款为136287.9元。王崇生依照约定将被征收房屋交付给被告拆迁，被告于2019年11月将安置房交付给两原告，但至今未办理结算手续等。 本院认为，王崇生和被告于2014年1月5日签订《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》事实清楚。依法成立的行政协议应受法律保护。被告辩称因协议书中关于违法建筑的认定有误差，故被告至今没有完全履行协议书全部义务，但被告在本案中没有提供证据证明。被告主张有关违法建筑的认定由本院判决确定，因违法建筑的认定是行政权的执法范围，并不是本案的审理内容。原告于2014年已将房屋交付被告拆除，至今没有得到被告完全安置，为避免进一步激化双方矛盾升级，造成更大的社会财富损失，更为解决拆迁户现实的居住民生困苦问题，故对原告要求被告交付安置房的诉讼请求本院予以支持。同时被告辩称内容涉及公共财物的安全，故被告应在合理时间内就上述争议与相关行政职能部门积极履职予以调查处理。王崇生与被告于2014年1月5日签订的《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》如有违法建筑认定的误差，被告应及时依法处理，被告不能因此而不履行双方签订的《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》合法部分内容。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告南陵县家发镇人民政府于本判决生效之日依据被告与王崇生于2014年1月5日签订的《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》向原告钱学青、王燕交付安置房； 二、被告南陵县家发镇人民政府于本判决生效后一个月后按被告与王崇生于2014年1月5日签订的《南陵县集体土地上房屋及其它地上附属物征收补偿安置协议书》与原告钱学青、王燕进行结算，据实给付搬迁、过渡安置等费用，并协助原告钱学青、王燕办理相关不动产登记手续。 案件受理费50元由被告南陵县家发镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审 判 长  詹陵生 人民陪审员  翟文华 人民陪审员  吴启富 二〇二一年一月二十七日 书 记 员  章瀚兰 附：本判决适用的相关法律依据 一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。 二、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条第一款被告未依法履行、未按照约定履行行政协议，人民法院可以依据行政诉讼法第七十八条的规定，结合原告的诉讼请求，判决被告继续履行，并明确继续履行的具体内容；被告无法履行或者继续履行无实际意义的，人民法院可以判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。