宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2020）宁0502民初4452号原告：王某1，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市。委托诉讼代理人：谢某，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：高某，住宁夏回族自治区贺兰县。被告：陕西省咸阳市建筑安装工程总公司。法定代表人：周某。委托诉讼代理人：杜某，北京德恒（银川）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：中卫市交通运输局。法定代表人：冯某。原告王某1与被告高某、陕西省咸阳市建筑安装工程总公司（以下简称咸阳公司）、中卫市交通运输局（以下简称中卫市交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理本案，原告王某1的委托诉讼代理人谢某、被告咸阳公司的委托诉讼代理人杜某均到庭参加了诉讼，被告高某、中卫市交通局经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告高某、咸阳公司共同向原告支付工程款754382元；2.依法判决被告向原告支付逾期付款利息48949.96元（以754382元为基数，按照年利率4.35%，从2019年3月1日算至2020年8月19日，后期利息算至工程款付清为止）；3.依法判决被告中卫市交通局在未付工程款范围内对上述工程承担连带付款责任；4.请求依法判决本案的保全费用、诉讼费用由各被告承担。（以上合计803331.96元）事实和理由：中卫市柔石路至石墩水工业园区公路工程由中卫市交通局发包，被告咸阳公司承包该项工程后，又将该工程非法分包给高某，高某再次违法分包给原告。原告与被告高某签订《公路工程分包合同》，对工程范围、工程内容、合同价款等做了明确的约定。原告开始组织工人进行施工，施工完毕后，原告与被告高某进行了两次结算，经结算被告高某应当向原告支付工程款754382元。被告咸阳公司中标后，将工程违法分包给高某，其应对工程款承担付款责任。被告中卫市交通局是涉案工程的发包人，应当在未付工程价款的范围内对原告承担支付责任。但各被告均未付款，为此，原告诉至法院。被告咸阳公司辩称，1.被告咸阳公司与原告无任何事实及法律上的关系，原告要求咸阳公司承担责任无事实依据。柔石路延伸段工程由被告咸阳公司中标后承包给王某2进行施工并签订书面承包协议。被告咸阳公司与原告、以及被告高某之间未达成任何书面或口头的协议，也无任何事实及法律关系，对王某2与被告高某及原告之间是否达成协议，以及达成何种协议并不知情，更与被告咸阳公司无关。2.被告咸阳公司仅有向王某2付款的义务，没有向原告付款的责任。被告咸阳公司已直接向王某2支付工程款4349800元、代王某2支付付农民工工资448950元，两项共计支付4798750元，已经超出了中卫市交通局已付工程款。目前该涉案工程尚未办理竣工验收，中卫市交通局也未支付剩余工程款，对于王某2后续工程款的支付条件尚未成就。原告与高某形成了合同关系，应当向高某主张权利，不能突破合同相对性。综上，请求法庭依法查明事实，驳回原告对被告咸阳公司的诉讼请求。被告高某、中卫市交通局经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面的答辩状和证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织到庭的当事人进行了证据交换和质证。对于双方当事人提交的证据，本院认定如下：原告提交的证据:1.《中卫市沙坡头区2015年第三批农村公路建设工程（三标段）施工合同》1份（复印件），经审查，虽系复印件，被告质证后无异议，结合与被告证据1中《中卫市沙坡头区2015年第三批农村公路建设工程（三标段）施工合同》（核对原件，向法庭提交复印件）一致，能够证明被告中卫市交通局将中卫市沙坡头区柔石路延伸段公路二标段发包给咸阳公司施工的事实，本院对证据的证明效力予以确认；2.授权委托书1份（复印件），经审查，该证据虽系复印件，但经本院庭后审查，结合高某涉案判例，能够证明高某参与涉案工程的事实，对证据的证明效力综合予以认定，并在卷佐证；3.《公路工程分包合同》1份（原件），经审查，能够证明被告高某以自己名义将中卫市柔石路至石墩水工业园区公路工程分包给原告的事实，本院对证据的证明效力予以确认；4.结算单2份（原件），经审查，该证据系书证原件，与本案有关联性，能够证明被告高某分别于2018年11月3日和2019年1月25日对原告施工情况进行结算，被告高某应当向原告支付工程款754382元的事实。本院对证据的证明效力予以确认。被告咸阳公司提交的证据：1.《中卫市沙坡头区2015年第三批农村公路建设工程（三标段）施工合同》1份（已在原告证据1中认证）、对《工程项目承包协议》1份（核对原件，向法庭提交复印件），经审查，该证据来源合法，内容客观真实，能够证明被告咸阳公司将涉案工程承包后，分包给王某2的事实，本院对证据的证明效力予以确认；2.收付款统计表1份、付款凭证8份、借条2份、对应借条上工人工资发放册2份（附工资发放回单34份），经审查，该组证据与本案有关联性，能够证明咸阳公司的付款情况的事实，证明效力部分予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年7月8日，被告中卫市交通局与被告咸阳公司签订《中卫市沙坡头区2015年第三批农村公路建设工程（三标段）施工合同》1份，约定被告中卫市交通局将中卫市沙坡头区柔石路延伸段公路二标段发包给咸阳公司施工。后，被告咸阳公司与案外人王某2签订《工程项目承包协议》1份，约定被告咸阳公司将中卫市沙坡头区2015年第三批农村公路建设工程施工三标段承包给王某2，王某2按照合同价款的2%向被告咸阳公司支付管理费。2018年9月5日，被告高某以自己的名义与原告签订《公路工程分包合同》1份，约定由原告分包中卫市柔石路至石墩水工业园区公路工程的公路板涵、管涵、水稳层、道牙的施工，按工程结算单为准，开工时间为2018年9月5日，竣工时间为同年11月20日。合同还对其他事项进行了约定。合同签订前后，原告进行了施工。被告高某给原告出具两份结算单情况如下：2018年11月3日，载明工程量：管涵89100元、水管涵127800元、板涵反工一处51167元、主水管板涵99788元，共计367855元，结算人：高某。2019年1月25日，载明合计费用386527元，结算人：高某。以上工程款共计754382元（367855+386527），被告高某至今未支付。另查明，案涉工程完工后已交付，但未进行竣工验收，被告中卫市交通局也未向被告咸阳公司付清案涉工程的工程款。2019年11月29日，原告提起诉前财产保全，缴纳保全费4292元。本院认为，被告咸阳公司承包被告中卫市交通局开发建设的中卫市沙坡头区柔石路延伸段公路二标段工程后，将上述工程转包给没有施工资质的王某2施工。被告高某以自己的名义将涉案工程中的部分施工分包给没有施工资质的原告，双方签订的《公路工程分包合同》属于对建筑工程分包的行为，上述工程承包合同违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”的规定，属于无效合同，但原告按照合同约定完成了施工并已交付工程，且被告高某与原告对原告完成的工程价款进行了结算。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，对原告施工的案涉工程，应当按照双方结算的工程价款为准。因此，被告高某应当支付工程款754382元。关于原告要求被告高某支付逾期付款利息的诉讼请求。因双方当事人并未约定付款期限，也未约定逾期付款利息的计付标准，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，原告要求按照年利率4.35%计算逾期付款利息符合法律规定，予以支持。其中工程款以754382元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款年利率4.35%，自2019年3月26日起（酌定给予被告高某以结算日起两个月的宽限期满之次日）至工程款付清之日止。关于原告要求被告咸阳公司与被告高某共同承担付款责任的诉讼请求。因被告咸阳公司与原告之间并未形成合同关系，其并非原告与被告高某之间合同的相对人。因此，原告突破合同相对性要求被告咸阳公司对被告高某欠付原告工程款承担付款责任，无事实及法律依据，不予支持。关于原告要求被告中卫市交通局在未付涉案工程价款范围内承担支付责任的诉讼请求。被告中卫市交通局作为案涉工程的发包人，目前仍欠付被告咸阳公司的案涉项目工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违反分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，被告中卫市交通局应当在欠付工程价款的范围内承担支付责任。关于原告主张保全费4292元的诉请，经核，保全时间为2019年11月29日，但原告并未在规定时限内提起诉讼，而是在2020年10月26日起诉，原告怠于行使自己的权利，存在过错，因此对保全费自行承担。被告高某、中卫市交通局经传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一（项）、第二条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告高某于本判决生效后十五日内支付原告王某1工程款754382元、并按照年利率4.35%计付逾期付款利息自2019年3月26日起至工程款付清之日止；二、被告中卫市交通运输局在欠付工程价款范围内承担支付责任；三、驳回原告王某1的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11834元，由被告高某负担，保全费4292元，由原告王某1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 何三霞人民陪审员 安 东人民陪审员 丁保国二〇二一年一月二十九日书记员 王 蓓本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。