河南省商丘市睢阳区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1403民初135号原告：佛山市顺德区元美投资发展有限公司，住所地：广东省佛山市。法定代表人：蔡本坤，职务：执行董事。委托诉讼代理人：胡功群，北京市中银律师事务所律师。被告：商丘市睢阳区古宋街道办事处，住所地：河南省商丘市睢阳区。负责人：黄玮，职务：主任。委托诉讼代理人：刘乐峰，男，汉族，1968年10月12日出生，住河南省商丘市睢阳区，系被告单位职工。原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司（以下简称“佛山元美公司”）与被告商丘市睢阳区古宋街道办事处（以下简称“古宋办事处”）合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司法定代表人蔡本坤及委托诉讼代理人胡功群到庭，被告商丘市睢阳区古宋街道办事处委托诉讼代理人刘乐峰到庭。原告佛山元美公司申请的证人张某出庭作证，本案现已审理终结。原告佛山元美公司向本院提出诉讼请求：1、请求解除双方的签订的《框架协议》2、请求人民法院依法判决被告向原告退回订金及工作费用共计人民币300万元，退还账户为：开户名称：佛山市顺德区元美投资发展有限公司，开户行：佛山顺德农村商业银行股份有限公司乐从支行，账号：05×××61。事实与理由：睢阳区古宋办事处原名为睢阳区古宋乡，2011年9月26日商丘市睢阳区古宋乡更名为商丘市睢阳区古宋街道办事处。2010年10月26日，佛山市顺德区元美投资发展有限公司与睢阳区古宋乡人民政府签订了对古宋乡堤湾自然村拆迁改造项目投资的《框架协议》，按照该《框架协议》，商丘元美投资发展公司向睢阳区古宋乡财政所共打款300万元的项目押金（其中订金200万元，工作费用100万元）。后由于堤湾自然村拆迁改造投资项目没有进行下去，原告恳请被告退还项目押金。被告认为按照财务规章制度应当原路退还押金给商丘元美投资发展有限公司，现因商丘元美投资发展有限公司已经被注销，被告无法原路退回。故原告诉请至人民法院，恳请商丘市睢阳区古宋街道办事处退回项目押金300万元给原告，由佛山市顺德区元美投资发展有限公司直接接收商丘市睢阳区古宋街道办事处退回的300万元项目押金。被告商丘市睢阳区古宋街道办事处辩称：对款项无异议，退款也无异议，但对是否可以退还给本案原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司有异议，请法院依法判决。原告佛山元美公司围绕诉讼请求依法提交了证据，被告古宋办事处没有向本院提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告古宋办事处对原告佛山元美公司提供的证据无异议，本院经审查确认原告佛山元美公司提供的证据内容客观真实，与本案事实相关联，来源和形式符合法律的规定，可以作为有效证据使用。依照上述有效证据并结合当事人的陈述，本院确认以下案件事实：被告商丘市睢阳区古宋街道办事处原为商丘市睢阳区古宋乡人民政府，后更名为商丘市睢阳区古宋街道办事处。2010年10月26日，佛山市顺德区元美投资发展有限公司（协议甲方）与睢阳区古宋乡人民政府（协议乙方）签订了对古宋乡堤湾自然村拆迁改造项目投资的《框架协议》。协议第四条约定：“本协议签订时乙方向甲方预交项目订金200万元，前期工作费用100万元。甲方协助乙方做好招、拍、挂工作。乙方不得在该宗地招、拍、挂前主动退出，否则预交订金和前期工作费用不予退还。如乙方未能摘牌，甲方把乙方预交的项目订金退还给乙方，前期工作费用由摘牌人负担，本框架协议解除”。签订该《框架协议》后，原告佛山元美公司通过商丘元美投资发展公司账户向睢阳区古宋乡财政所共打款300万元（其中订金200万元，工作费用100万元）。后堤湾自然村拆迁改造投资项目没有进行下去，原告要求被告退还项目押金，被告以按照财务规章制度应当原路退还押金给商丘元美投资发展有限公司为由不能直接退还给原告，现因商丘元美投资发展有限公司已经被注销，无法原路退回，故原告佛山元美公司起诉至法院，要求解除原、被告双方于2010年10月26日签订的《框架协议》，并要求被告古宋办事处直接向原告佛山元美公司退回项目押金300万元。原告自愿承担本案的诉讼费。经庭审查明，商丘元美投资发展有限公司成立于2010年9月14日，法定代表人为张某，股东张某占股90%，冼宴钟占股10%。2011年6月9日，经过商丘元美投资发展有限公司股东决议后，股东变更为：张某占股10%，佛山市顺德区元美投资发展有限公司占股90%。2017年5月3日，经过商丘元美投资发展有限公司股东决议后，商丘元美投资发展公司变更公司名称为商丘高业建材有限公司。以上变更均经过商丘市工商局变更登记并信息公示。2017年6月15日，经过商丘高业建材有限公司股东决议后申请注销登记，经税务机关审查符合注销登记后注销了商丘高业建材有限公司。现商丘元美投资发展有限公司（后更名为商丘高业建材有限公司）已经注销，商丘元美投资发展有限公司的原法定代表人及股东张某（占股10%）以及另一股东佛山元美公司（占股90%）均认可涉案300万元项目押金的实际出资人为原告佛山元美公司，商丘元美投资发展有限公司是受佛山元美公司的委托打款300万元押金给被告古宋办事处，并且对被告古宋办事处把押金300万元直接退回给原告佛山元美公司账户无异议。本院认为，原告佛山元美公司与被告古宋办事处签订了对古宋乡堤湾自然村拆迁改造项目投资的《框架协议》，并有汇款的结算业务单相佐证，证实双方之间存在真实的合同关系。双方之间签订的框架协议是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律强制性、禁止性规定，为有效合同，依法受法律保护。双方应当按照合同约定履行自己的义务，本案中，原告佛山元美公司按约定向被告履行了交付订金200万元、劳务费用100万元的义务，被告也应当按约定履行义务。由于古宋乡堤湾自然村拆迁改造项目工作没有进一步开展，根据《框架协议》第四条，被告应将原告预交的项目订金退还给原告。又由于拆迁改造项目没有继续进行，原、被告双方签订《框架协议》的合同目的已经不能实现，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定，原告有权要求解除双方签订的《框架协议》，故对原告要求解除双方签订的《框架协议》的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十六条：“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”故合同解除后，被告收取的订金及工作费用共计300万元应予以退还。本案双方争议的焦点，《框架协议》签订人是原告佛山元美公司，300万元款项的汇款人为商丘元美投资发展有限公司，被告古宋办事处主张依政府财务规章制度应当原路退还给商丘元美投资发展有限公司，但该公司现已注销，故涉案300万元的款项是否可以直接退还给原告佛山元美公司？本院认为，首先，被告古宋办事处是和原告佛山元美公司签订的《框架协议》，原告佛山元美公司是合同的相对方，合同解除后，款项直接退还给合同相对方佛山元美公司符合法律规定。其次，虽然涉案300万元款项是通过商丘元美投资发展公司的账户转给被告古宋办事处，但原商丘元美投资发展有限公司的法定代表人及股东张某（占股10%）和另一股东原告佛山元美公司（占股90%）均出具书面情况说明，认可300万元项目押金和费用的实际出资人是原告佛山元美公司，商丘元美投资有限公司只是受原告佛山元美公司委托，向被告古宋办事处汇款300万元，同时也均同意被告古宋办事处直接将款项退还给原告佛山元美公司。再次，原商丘元美投资发展有限公司法定代表人张某已经出庭作证证实该300万元款项就是原佛山元美公司支付给被告古宋办事处的涉案项目押金和工作费用，商丘元美投资有限公司只是受原告佛山元美公司委托，向被告古宋办事处汇款300万元。故对原告佛山元美公司诉请要求被告古宋办事处退还订金及工作费用共计人民币300万元的诉讼请求，具有事实和法律依据，依法应予以支持。同时，庭审中原告佛山元美公司自愿承担本案的诉讼费用，经庭审确认，退还账户为：开户名称：佛山市顺德区元美投资发展有限公司，开户行：佛山顺德农村商业银行股份有限公司乐从支行，账号：05×××61。综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百六十五条、第五百六十六条、第五百八十条；《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三项、第十条、第十一条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条、第八十七条、第八十八条、第九十条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司与被告商丘市睢阳区古宋街道办事处于2010年10月26日签订的《框架协议》。二、被告商丘市睢阳区古宋街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司退还订金及工作费用共计人民币3000000元（退款账户：开户名称：佛山市顺德区元美投资发展有限公司，开户行：佛山顺德农村商业银行股份有限公司乐从支行，账号：05×××61）。三、驳回原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计15400元，由原告佛山市顺德区元美投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  苏醒二〇二一年一月十五日书记员  王萌