广东省茂名市茂南区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）粤0902执异9号 异议人（被执行人）：广东省建设农场。住所地：化州市下郭街道办勒垌建设农场。 法定代表人：温耿明。 委托诉讼代理人：吴益强，该单位员工。 申请执行人：张华，男，汉族，住茂名市茂**。 在本院执行申请执行人张华与被执行人广东省建设农场（以下简称建设农场）工程款纠纷一案中，被执行人对本院冻结其在中国建设银行股份有限公司化州支行账户：44×××36（以下简称涉案账户）的资金不服提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人称，异议人根据广东省茂名农垦局茂垦函字【20xx】xxx号关于开设财政资金专用账户的批复，按照广东省农垦总局粤垦函字【20xx】xxx号的有关规定，于2012年12月30日申请开立财政资金专户，并于2012年12月30日进行开立账户备案。涉案账户用途为财政资金核算，涉案账户资金是国家财政资金，是用于指定项目、指定用途的资金。如2019年11月1日，广东省茂名农垦局向异议人涉案账户转账壹佰玖拾捌万元，指定用途为：拨茂名垦区10个农场天然橡胶基地建设项目资金，这笔财政资金是指定10个农场天然橡胶基地建设项目资金，如果查封冻结该账户财政资金，必定影响国家天然橡胶基地项目的建设，而且还涉及到茂名××其他9个农场共同使用的财政资金，使国家投资建设的天然橡胶基地受到损失，法院对该账户的查封不符合法律的规定。根据最高人民法院【20xx】8号（注释），人民法院在执行单位承担民事责任的生效判决时，只能用单位财政资金以外的自有资金清偿，如果单位没有财政以外自有资金的，应当裁定终结执行。因此提出异议，请求：一、撤销（2020）粤0902执恢170号执行裁定书及（2020）粤0902执恢170号协助执行通知书；二、解除对异议人在中国建设银行股份有限化州支行的涉案账户的查封。 本院查明，原告建设农场与被告茂名市交通建设工程总公司（以下简称交通工程公司）拖欠工程款纠纷一案中，建设农场于1999年11月18日向本院提起诉讼。经审理，本院于2000年7月19日作出（1999）茂南法经初字第0794号《民事判决书》，判决：一、被告在判决生效之日起十日内返还带资款本金30万元及利息（从1996年1月24日起按欠款本金额依照中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至还清本金时止）给原告；二、被告在判决生效之日起十日内付清工程款396125.68元及违约金（从1997年8月30日起按每日万分之四计至付清工程款时止）给原告。 2003年8月28日，本院以（2003）茂南法民监字第9号民事裁定，决定对本案进行再审。经审理，于2004年3月29日作出（2003）茂南法民再字第3号《民事判决书》，判决：一、维持本院（1999）茂南法经初字第0794号民事判决书的第二项判决；二、撤销（1999）茂南法经初字第0794号民事判决书的第一项判决；三、变更（1999）茂南法经初字第0794号民事判决书的第一项为：原审被告茂名市交通建设工程总公司在判决生效之日起十日内返还尚欠带资款本金30万元给建设农场；四、交通建设公司支付150万元带资款的利息给建设农场（该150万元带资款的利息按中国人民银行同期同类贷款利息计至付清本息时止，1996年1月14日至1996年3月13日按本金150万元计；1996年3月13日至1996年10月29日按本金130万元计；1996年10月29日至1997年2月27日按本金100万元计；1997年2月27日至1999年4月22日按本金40万元计；1999年4月20日起按本金30万元计），该款限在判决生效之日起十日内付清；五、驳回建设农场的其他诉讼请求。 因上诉人交通建设公司不服本院（2003）茂南法民再字第3号民事判决书，向广东省茂名市中级人民法院(以下简称茂名中院)提起上诉。经审理，茂名中院于2004年11月16日作出（2004）茂中法民二终字第122号《民事判决书》，判决：一、撤销茂名市茂南区人民法院（2003）茂南法民再字第3号民事判决；二、维持茂名市茂南区人民法院（1999）茂南法经初字第0794号民事判决。 本院在执行建设农场与交通建设公司及李一帆与交通建设公司拖欠工程款两案过程中，将两案合并执行【案号为：（2000）茂南法执字第0695号】，共执行到原被执行人交通建设公司案款1686933元，其中支付建设农场1351933元，支付李一帆335000元。 原被执行人以本院在执行建设农场与其拖欠工程款一案中，以150万元带资款作为利息本金、计算利息、超标的执行无法律依据为由，于2005年5月30日申请本院执行回转79万元【案号：（2005）茂南法执字第489号】。在执行过程中，本院于2006年8月10日作出（2005）茂南法执字第489-1号《民事裁定书》，裁定：一、被执行人（原申请执行人）建设农场应于本裁定书送达之日起十五日内向申请执行人（原被执行人）交通建设公司返还已取得案款人民币213146.3元（含已退回33800元）；二、审计费6000元由建设农场负担。 在执行过程中，因申请执行人交通建设公司申请本案延期执行，本院于2007年7月30日作出（2005）茂南法执字第489-3号《民事裁定书》，裁定：本院（2005）茂南法执字第489-1号民事裁定书中止执行。 2016年4月6日，第三人张华向本院申请变更其为（2005）茂南法执字第489号案的申请执行人，经审核，本院于2016年5月5日作出（2016）粤0902执异28号《执行裁定书》，裁定：变更第三人张华为（2005）茂南法执字第489号执行案的申请执行人。 因被执行人建设农场在化州市有房地产可供执行，申请执行人张华于2020年6月17日向本院申请恢复强制执行【案号：（2020）粤0902执恢170号】。在执行过程中，本院于2020年12月31日作出（2020）粤0902执恢170号《执行裁定书》，裁定：冻结被执行人建设农场银行存款222333.3元。2020年12月31日13时30分，本院以上述执行裁定书及协助执行通知书，以156068.85元（存款余额2076126.93元）为限对涉案账户作冻结处理，实际冻结可用金额156068.85元。 2021年1月8日，异议人向本院提出执行异议。 异议人为支持其异议主张，提供主要证据如下： 《广东省茂名农垦局关于开设财政资金专用账户的批复》（茂垦函字〔2009〕397号）、《关于进一步加强财政资金管理的通知》（茂垦函字〔2009〕408号）、《广东农垦账户开立申请表》、《广东农垦账户备案申请表》，异议人列举以上证据拟证明：涉案账户资金是国家财政资金，是用于指定项目、指定用途的资金。 《中国建设银行转账单》两张。其一的主要内容为：币别：人民币；2019年1月10日；付款人：全称：广东省茂名农垦局，账号：44×××48，开户行：中国建设银行股份有限公司茂名河东支行；收款人：全称：广东省建设农场财政资金专户，账号：44×××36，开户行：中国建设银行股份有限公司茂名分行化州支行本部；金额：（大写）人民币叁佰玖拾陆万贰仟叁佰贰拾柒元整，（小写）¥3962327.00；结算方式：转账；用途：博垦区小型水库移民后期扶持基金；打印时间：2021-01-2214:56:05。该单据盖有中国建设银行股份有限公司化州支行业务专用章。 其二的主要内容为：币别：人民币；2019年11月1日；付款人：全称：广东省茂名农垦局，账号：44×××48，开户行：中国建设银行股份有限公司茂名河东支行；收款人：全称：广东省建设农场财政资金专户，账号：44×××36，开户行：中国建设银行股份有限公司化州支行；金额：（大写）人民币壹佰玖拾捌万元整，（小写）¥1980000.00；结算方式：转账；用途：博茂名垦区10个农场天然橡胶基地建设项目资金；打印时间：2021-01-2214:54:36。该单据盖有中国建设银行股份有限公司化州支行业务专用章。 异议人名下涉案账户交易明细（交易时间为2019年1月1日至2020年12月31日）。该交易明细显示： （一）至2019年1月7日止，账户余额为********.51元，该余额未标明是否属专项资金。 （二）涉案账户收入除了专项资金与结息外，还有其他的收入： 1.2019年6月10日，龙永清电子汇入1600元； 2.2020年1月20日，广东顺益永华消防设备工程有限公司茂名分公司退还4500元； 3.2020年6月10日，茂名市建筑集团有限公司转入履约保证金18590元； 4.2020年6月17日，广东金峰润建设工程有限公司转入履约保证金57120元； 5.2020年6月24日，茂名市建设集团有限公司转入履约保证金14679元； 6.2020年6月30日，广东省建设农场支付配套费78053.28元； 7.2020年7月2日，茂名广垦置业有限公司支付退款481587.34元； 8.2020年8月4日，广东智铭设计有限公司退款汇入13600元； 9.2020年8月18日，广东省建设农场基建专账汇入手续费332.68元； 10.2020年12月30日，李文江转账汇入17509元。 以上其他的收入合计687571.3元。 另外，该明细显示，至2020年12月31日10:26:44，涉案账户的账户余额为2076126.93元。 本案争议焦点为：异议人提供的现有证据，能否证实本院冻结的156068.85元属专项资金。 本院认为，关于争议焦点。一、从涉案账户2019年1月1日至2020年12月31日的交易明细来看，涉案账户除了专项资金与结息外，还有其他的收入合计687571.3元，且涉案账户至2019年1月7日止的账户余额********.51元亦未标明是否属专项资金，亦即涉案账户的专项资金、其他的收入687571.3元、2019年1月7日止的账户余额********.51元三者已混同。二、本院于2020年12月31日13时30分实际冻结涉案账户可用金额为156068.85元，而此时涉案账户内的存款余额为2076126.93元，鉴于专项资金、其他的收入、2019年1月7日止的账户余额三者已混同，本院所冻结的金额不一定属于专项资金范围内，亦可属其他收入687571.3元的范围内或2019年1月7日止的账户余额********.51元的范围内。 综上所述，异议人提供的现有证据，不足以证实本院冻结的156068.85元属专项资金。异议人提出解除对涉案账户的冻结的请求，依据不充分，对该主张本院不予支持。异议人的异议请求依据不足，其相应的异议请求应予驳回。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回广东省建设农场的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省茂名市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘再庆 人民陪审员  余小玲 人民陪审员  梁万兴 二〇二一年一月二十七日 书 记 员  黄雪祺