浙江省瑞安市人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）浙0381民初7082号之一 原告：赵某1，男，2018年3月10日出生，汉族，住瑞安市。 法定代理人：赵某2，男，1983年3月7日出生，汉族，住瑞安市，系原告的父亲。 委托诉讼代理人：吴风广，浙江联冠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董捷，浙江联冠律师事务所律师。 被告：瑞安市上望街道雅儒村民委员会，统一社会信用代码54330381775706455E，住所地瑞安市上望街道雅儒村。 法定代表人：林友忠，主任。 被告：瑞安市上望街道雅儒村股份经济合作社，统一社会信用代码913303817844367172，住所地瑞安市上望街道雅儒村。 法定代表人：贾小锋，社长。 两被告共同委托诉讼代理人：魏为晓，浙江蓝汇律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：蔡晓洪，浙江蓝汇律师事务所律师。 原告赵某1与被告瑞安市上望街道雅儒村民委员会（以下简称雅儒村委会）、瑞安市上望街道雅儒村股份经济合作社（以下简称雅儒村合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月22日立案后，依法适用简易程序，于同年9月21日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法转为普通程序，于同年12月7日第二次公开开庭进行了审理。原告法定代理人赵某2及委托诉讼代理人吴风广，两被告共同委托诉讼代理人魏为晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告儒雅村公建项目住宅面积处置款5000元；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告赵某1于2018年3月10日出生，系赵某2的三子，政策上属于超生，同年5月21日缴纳社会抚养费111700元，3月28日落户于瑞安市上望街道雅儒村（以下简称雅儒村），原告已具备被告的村民资格，应与本村村民一样同等享受村民待遇。2020年7月3日，被告雅儒村委会、雅儒村合作社公布雅儒村公建项目住宅面积处置款分配名单，没有将处置款分配给原告赵某1。为此，原告方多次与被告协商未果，无奈诉至法院。综上，原告认为原告作为村集体成员，理应享有本次分配的权益，被告不予分配原告处置款的行为侵犯了原告合法权益，请求法院保护原告合法权益。 两被告共同辩称：一、答辩人村落作为行使村民自治的组织，依法依规制定的村规民约，经村民会议通过发生效力，在本村予以执行。为了响应我国计划生育政策及二胎政策，结合本村落实际情况，经村民代表大会通过《上望街道雅儒村计划生育利益导向村规民约》（以下简称村规民约），该村规民约在本村具有效力，全体村民均应遵照执行。二、原告系违反计划生育政策出生的人口，作为本村村民，依村规民约不享有分配的权利。《村规民约》第七条明确记载对违法超生或非法收养的制约措施，为防止“多生反而多得”现象，在本方案村民代表会通过之日起，违法超生或非法收养的，该些子女在依法缴纳社会抚养费征收10年内，不作为其家庭享受村集体经济收益等利益分配的计算依据，不得参与集体经济收益分红等利益的一切分配。在家庭中，原告已有两名姐姐，原告出生于2018年3月10日，已违反《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定，故原告父母需依法缴纳社会抚养费。但是，基于村规民约，原告在10年内不享有村利益的一切分配。所以，在本村后续相关的利益分配中，结合村规民约的相关规定，原告不享有本村就原告提出的相关权益，但是，被告已依法对原告家庭中其他符合分配条件的人员均进行分配。三、本村依法通过的村规民约及分配方案符合本村的自治规则，若原告坚持认为侵犯其合法权益的，该异议不应是人民法院审理的范围，系村民自治的范畴，应当由上级人民政府责令改正。被告村落在作出本案所涉分配权益时，是基于分配方案制定当时在本村享有分配权益的村民，结合具体情况进行的分配。计算所得利益的数额，依据享有分配权益的村民，得出每人多少金额的分配。若经市政府责令改正，增加了原告作为分配主体，那么人数基数会发生变化，所以本案诉讼并非人民法院依法判决即可处理，也并非全体村民所得分配还是5000元，望人民法院谨慎审查。综上所述，原告虽户籍登记在本村落，基于原告系违反计划生育政策出生的人口，经村规民约的相关记载，原告在一定期限内不具有分配的资格。所以，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。若原告认为村规民约及分配方案涉嫌违法，认为侵犯其合法权益的，该分配方案系村民自治的范畴，实际该案件不属于人民法院审理范围，应由人民政府责令改正，请求人民法院依法驳回原告的起诉。另，关于上述村规民约第七条的规定，包含两层意思：一、我村分配村集体经济利益系以户为单位进行分配，即分配对象为户；二、在计算户的具体分配利益时，对户内违法超生的子女在依法缴纳社会抚养费10年内，不作为计算户头和人口积分的依据，每户分得村集体利益后，户内成员如何分配由该户自行决定，与村集体无关。以此实现对本村村民违法超生或非法收养等违背计划生育政策的制约。本案中原告赵某1父母原生育有两名女儿，后违法超生生育原告，故本村在雅儒村公建项目住宅面积处置款分配工作中，对原告赵某1所在的户计算人口积分和金额时，根据上述村规民约规定，对原告所在户的分配少计算一个人口积分，这并未剥夺原告本人参与分配的权利，而是对原告所在户因违法超生所作的限制，防止“多生反而多得”的现象，实现在全村分配的公平。 原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据1.居民户口簿、身份证，证明原告及原告法定代理人的身份事项； 证据2.统一社会信用代码公示查询，证明被告诉讼主体资格； 证据3.缴款书，证明原告已缴纳社会抚养费； 证据4.雅儒村公建项目住宅面积处置款分配名单，证明被告确定原告在本案中不享有村集体利益分配。 两被告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据5.浙江省政府非税收入一般缴款书（收据），证明因原告系违背计划生育出生，依法缴纳社会抚养费的事实； 证据6.村规民约，证明被告村落于2017年10月31日经村民代表大会通过，响应计划生育条例及相关法律、法规，制定的村规民约，全村村民遵照执行； 证据7.上望街道雅儒村返回地面积分配方案（以下简称分配方案），证明原告起诉要求分配的金额系来自于返回地多余平方拍卖后以货币置换的，原告系不符合条件的村民。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对证据6、7，质证方对其真实性无异议，但对证明力或者关联性表示异议，本院对上述证据的事实部分予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告赵某1于2018年3月10日出生，同月28日户口登记于雅儒村，系赵某2的第三个子女。同年5月21日，赵某2夫妻因违反计划生育政策缴纳了社会抚养费111700元。 2017年10月31日，经雅儒村村民代表大会通过《村规民约》，其中确定：为防止“多生反而多得”现象，在本方案村民代表会通过之日起，违法超生或非法收养的，该些子女在依法缴纳社会抚养费征收10年内，不作为其家庭享受村集体经济收益等利益分配的计算依据，不得参与集体经济收益分红等利益的一切分配等内容。 2020年5月27日，经雅儒村村民代表大会通过《分配方案》，其中确定：分配标准按本村户数和人口数为准，一个农业户户头为一个基准分10分，一个农业户人口为一个基准分10分，以便于分配计算；本次分配以户为计算单位，享受对象为该户全体成员，户内如何分配由各户自行决定；根据2000年1月1日省第九届人大常委会21次会议精神，结合本村2017年计划生育利益导向村规民约，村民如有违反计划生育政策的，按照本村2017年计划生育利益导向村规民约执行等内容。此后，两被告未将原告计入原告所在户的人口数基分。 本院认为，案涉分配方案系以家庭农户为分配对象，并根据该户内人员计算基准分。在审理过程中，两被告对原告的主体资格提出异议，并认为其并未剥夺原告的个人权益。综上，原告作为赵某2户内成员，以其个人名义提起本案诉讼，主体不适格，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告赵某1的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  董学认 人民陪审员  徐崇水 人民陪审员  童忠义 二〇二一年一月十五日 代书 记员  李佳诺 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。