福建省武平县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0824民初2058号 原告:梦果欣实业有限公司，统一社会信用代码91350821569281732B，住所地福建省长汀县嘉华水岸花园****。 法定代表人：戴家德，总经理。 委托诉讼代理人：兰月秀，福建天梁律师事务所律师。 被告：武平县武东镇人民政府，统一社会信用代码113508247242444816，住，住所地福建省武平县武东镇陈埔村富名路**/div> 法定代表人：江禄全，镇长。 委托诉讼代理人：兰贵生，江西章贡律师事务所律师。 原告梦果欣实业有限公司与被告武平县武东镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人兰月秀，被告的委托诉讼代理人兰贵生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 梦果欣实业有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付给原告所欠的工程款1718502元及该款自起诉时起至款清时止按年利率6%计算的利息；2.本案诉讼费由被告负担。在审理过程中，原告变更诉讼请求为：请求被告支付给原告所欠工程款1694487.3元及其中1477263元自2017年8月20日至款清时止按年利率6%计算的利息，其中217224.3元自2019年8月20日起至款清时止按年利率6%计算的利息。事实和理由：原告于2015年1月4日通过公开招投标的方式取得被告“武平县武东上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程施工合同”工程的承建权。双方并于2015年3月16日签订了工程施工合同，合同对双方的权利义务进行了约定。其中合同第4条约定的“签约合同价289.79万元”；合同第17条第3款关于工程款支付的约定为：工程进度款按每月完成工程量的85%支付，竣工验收后支付至95%，剩余5%工程款为工程建设质量保证金；工程质量保修期为二年，自实际交工日期计算。合同签订后，原告按合同约定的时间和质量要求进行施工建设。在施工过程中，被告根据工程施工过程中遇到的实际情况，要求原告在合同约定的原有工程项目的基础上，增加建设挡土墙、排水管、支线道路、暗板涵洞等工程项目。为此，原、被告及监理、设计单位及相关村委会的村干部代表于2015年7月2日召开会议，就需增加的工程项目形成了会议纪要，2015年7月5日，原、被告签订了“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程项目补充协议”一份，补充协议第二条约定，工程承包范围：本工程项目范围的增加配套建设等。第四条约定：结算方式按主施工合同：工程结算造价，工程量按实计算结算。2016年7月，“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”正式完工，2017年8月10日，武平县交通基本建设工程质量监督站对工程质量进行鉴定，鉴定质量等级为“合格”。2017年8月10日，原告将“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”交付给被告使用。2019年12月，被告就原告承建的该工程结算书委托武平县审计局认定，福建省建融工程咨询有限公司于2019年12月31日认定原告承建的“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”工程造价为4368502元，被告对该认定结果未提出异议。但截止原告起诉时，被告只支付给原告2650000元，对剩余的工程款1718502元，被告却拒绝支付，原告认为，被告的行为违反了合同的约定，原告为维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关规定，特具状起诉，请依法裁判。 武平县武东镇人民政府辩称，1.原告诉称的工程总造价4368502元尚未确定。福建省建融工程咨询有限公司向建设单位和施工单位送达建筑工程结算审核意见通知书后，双方均未签署意见，结算审核结果未生效；2.招投标签约合同价与未生效的结算审核结果差异较大，需要对工程总价认真审查。签约合同价是2897900元，福建省建融工程咨询有限公司出具的结算审核意见体现总造价为4368502元，两者相差1470602元，鉴于这一差异，本案需要对工程款认真审核；3.为体现公平公正，涉案工程应当提交有法定资质的鉴定机构进行造价鉴定。答辩人已向法庭提交工程造价鉴定申请书，恳请法庭准许并委托有法定资质的鉴定机构进行造价鉴定。 梦果欣实业有限公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.中标通知书一份，证明原告于2015年1月4日通过公开招投标的方式取得被告“武平县武东上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程施工合同”工程的承建权。被告质证认为真实性由法庭核实；2.原、被告于2015年3月16日签订的建筑工程施工合同一份，证明合同对工程造价、付款方式、双方的权利义务等进行了约定。被告质证认为真实性无异议；3.会议纪要、设计变更通知书、补充协议各一份，证明在施工合同约定的原有工程项目的基础上，被告要求原告增加建设挡土墙、排水管、支线道路、暗板涵洞等工程项目被告质证认为真实性无异议；4.工程质量鉴定报告一份，证明原告承建的工程经鉴定，质量等级为“合格”。被告质证认为真实性无异议；5.（2017）26号会议纪要一份，证明2017年8月10日，原告将“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”交付给被告使用。被告质证认为真实性无异议；6.工程现场实测验收签证单一份，证明原告所建工程量及加建的工程经监理单位及被告确认。被告质证认为真实性无异议；7.工程结算报审表、造价咨询成果报告书、通知书各一份，证明被告就原告承建的该工程结算书委托武平县审计局审核通过后，又委托福建省建融工程咨询有限公司对工程造价进行审核认定，所认定的工程总造价为4368502元。被告质证认为真实性由法庭核实；对原告的证明主张有异议，审核结论审核单位及建设单位和都没有签署意见，被告不认可审核结论，因此，被告方提出申请重新鉴定。 根据被告的申请，厦门中达利工程管理有限公司作出编号为[2020]价鉴（工程）字第48号工程造价意见书。原告质证认为三性无异议，但是原告认为鉴定费应当由被告承担。被告质证认为真实性无异议，尊重鉴定结论，因为最终的鉴定数额少于原告方主张，所以被告方认为鉴定费应当由原告方承担。 本院经审查认为，原告提供的上述证据，其内容真实、来源合法、与本案具有关联性，对上述证据的真实性本院予以确认，并在卷佐证。厦门中达利工程管理有限公司作出的[2020]价鉴（工程）字第48号工程造价意见书，其鉴定程序合法，鉴定人具备相应资格，本院对该工程造价意见书予以认定，并可认定原告承建被告“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”的工程造价为4344487.73元。 根据当事人的陈述和经审查确认的上述相关证据，本院经审理认定事实如下：原告的原公司名称为福建省祥炜建筑工程有限公司，于2018年3月1日变更为梦果欣实业有限公司。原告于2015年1月4日通过公开招投标的方式取得被告“武平县武东上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程施工合同”工程的承建权。双方并于2015年3月16日签订了《道路工程施工合同》，其中合同第一节第4条约定：签约合同价289.79万元；项目专用合同条款第17.3.1约定：工程进度款按每月完成工程量的85%支付，竣工验收后支付至95%，剩余5%工程款为工程建设质量保证金；第19.7约定：保修期自实际交工日期起计算2年。合同签订后，原告按合同约定的时间和质量要求进行施工建设。在施工过程中，被告根据工程施工过程中遇到的实际情况，要求原告在合同约定的原有工程项目的基础上，增加建设挡土墙、排水管、支线道路、暗板涵洞等工程项目。为此，原、被告及监理、设计单位及相关村委会的村干部代表于2015年7月2日召开会议，就需增加的工程项目形成了会议纪要，2015年7月5日，原、被告签订了“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程项目补充协议”一份，补充协议第二条约定，工程承包范围：本工程项目范围的增加配套建设等。第四条约定：结算方式按主施工合同；工程结算造价，工程量按实计算结算。2017年8月10日，武平县富通公路建设投资有限公司组织有关单位对工程质量进行鉴定，鉴定质量等级为“合格”。2017年8月20日，被告形成“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程交工验收会议纪要”，同意质监部门评定为合格工程，同意交付使用。2019年12月，被告就原告承建的该工程委托福建省建融工程咨询有限公司进行造价审核，该公司于2019年12月31日认定原告承建的“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”工程造价为4368502元。在本案审理过程中，被告对工程造价申请司法鉴定。厦门中达利工程管理有限公司于2020年12月15日作出[2020]价鉴（工程）字第48号工程造价意见书，其鉴定意见为“原告承建被告“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程”的工程造价为4344487.73元。”花去鉴定费67500元，该款已由被告支付。 另查明，截止原告起诉时，被告支付给原告工程款合计2650000元。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，并对合同当事人具有法律约束力。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行或赔偿损失等违约责任。原、被告签订的《道路工程施工合同》意思表示真实、内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。根据被告于2017年8月20日形成“武平县武东乡上畲至远明至中堡（武东段）乡村道路工程交工验收会议纪要”中的内容“同意质监部门评定为合格工程，同意交付使用”，可以认定涉案工程于2017年8月20日之前已经竣工验收。被告尚欠原告工程款1694487.73元（4344487.73元－2650000元）。合同约定竣工验收后工程款支付至95%，即为4127263.34元(4344487.73元×95%)；工程建设质量保证金为217224.39元(4344487.73元×5%)。据此，对原告主张被告在2017年8月20日竣工验收后尚欠工程款1477263元未付，在2019年8月20日保修期到后尚欠工程建设质量保证金217224.3元未付，本院予以支持。原告主张被告逾期支付工程款应按年利率6%计算的利息的请求，本院予以支持。为确定本案工程造价所花去的鉴定费67500元，应根据鉴定的工程造价金额与原告变更前的请求金额比例承担，据此，原告应承担鉴定费为371元{[（4368502元－4344487.73元）÷4368502元]×67500元}。 综上所述，梦果欣实业有限公司的诉讼请求合理，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第二十六条、第二十七条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 武平县武东镇人民政府应于本判决生效后十日内支付给梦果欣实业有限公司工程款1694487.3元，及分别以工程款1477263元、217224.3元为基数，分别自2017年8月20日、2019年8月20日起至实际给付之日止按年利率6%计算的利息（履行时其中应抵扣梦果欣实业有限公司应承担的鉴定费371元）。 案件受理费20050元，减半收取10025元，由武平县武东镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  林福生 二〇二一年一月十五日 书记员  钟雪平 附注： 主要法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零九条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第十七条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满； （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年； （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。 第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行提醒 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 根据法律及相关司法解释的规定，发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。如不履行可能面临下列后果： 1.被执行人在生效法律文书确定的义务未履行完毕之前，限制其乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位等高档交通工具和使用高档通讯工具，以及购房、旅游、对外投资等行为。 2.被执行人具有履行能力而不履行法律文书确定的义务，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其信用惩戒。 3.诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。