广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1002民初4142号 原告：杨宏，男，1972年7月5日出生，壮族，住百色市右江区。 委托诉讼代理人：杨昌照，广西桂百律师事务所律师。 被告：百色市公安局交通警察支队，住所地百色市右江区城北一路1号。 法定代表人：黄毅军，支队长。 委托诉讼代理人：颜开强，该支队民警。 委托诉讼代理人：廖美岚，广西凌盛律师事务所律师。 原告杨宏诉被告百色市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月15日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告杨宏及委托诉讼代理人杨昌照，被告交警支队委托诉讼代理人颜开强、廖美兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告于1998年6月份至今存在劳动关系；2、确认被告于2019年7月1日发出的《终止（解除）劳动合同证明》无效，并重新计算原告前12个月的平均工资标准为每月3346.5元；3、依法判决被告赔偿给原告自行补缴2020年社保费用4310.95元，并为原告补缴1998年6月至今的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及住房公积金以及补全相关人事档案；4、依法判决被告补发1998年6月起不签订劳动合同的双倍工资以及2019年7月1日起至今的工资；5、依法判令被告向原告补发工资167746.9元。事实与理由：原告于1998年6月份起进入被告单位工作，于2008年1月1日签订劳动合同，原告在被告处工作至被告违法解除与原告的劳动关系之日。1998年6月份，原告进入被告单位工作，岗位为调修员，2008年原告与被告签订第一份劳 2 动合同是岗位为拓印员。原告在被告处工作期间，被告从未为原告缴纳足额的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及住房公积金，甚至未完善原告的人事劳动档案。从2014年至今在国家法定节假日期间都是安排原告值班，从未享受过假期，甚至在2008年至2014年都没有带薪年休假。原告在被告处工作二十多年来，严格遵守被告的各项规章制度，夜服从被告的各种调动安排，原告与被告之间已经形成了事实上的无固定期限劳动合同。但2019年7月1日，在原告没有任何伤病、没有亚种违规且没有严重失职、营私舞弊的情况下，被告突然以“体制改革”为由，向原告下发了《终止（解除）劳动合同证明》，单方向原告通知解除原告与被告的劳动关系。本案在劳动争议仲裁过程中，百色市劳动人事争议仲裁委员会也认定被告解除劳动关系的行为属于违法，但却不支持原告的仲裁请求。原告认为，被告解除与原告的劳动关系属于违法，被告应承担因此给原告造成的一切损失，为此，特向法院起诉，请求支持诉请。 被告答辩称：1、原告于2008年1月1日与被告单位签订劳动合同，劳动关系从2008年1月1日起计算，被告按照2008年1月1日起实行的《劳动合同法》相关规定签订劳动合同法合法、合规。被告与原告解除劳动关系后已经以银行转账的方式向原告支付解除劳动合同关系补偿金111632.35元，无需再确认双方于1998年6月至今存在劳动关系。2、依照相关规定原告从事的工作岗位不属于文件规定的考核对象，被告于2019年5月31日召开座谈或，向原告提出解除劳动关系，2019年7月1日向原告发出《终止（解除）劳动合同证明》，以书面形式解除与原告的劳动关系，该证明合法有效。3、被告依照相关法律规定为原告足额缴纳了社会保险，不存在需要补交的问题。4、原告申请不签订劳动合同双倍工资差额已经超过仲裁时效，不应得到支持。双方已经于2019年7月1日解除劳动关系，不存在补发2019年7月以后的工资。5、原告要求被告补发工资167746.9元没有事实及法律依据，应予驳回。 本案经过开庭审理，综合本案证据及双方当事人庭审陈述，本院认定事实如下：1998年6月，原告杨宏进入被告交警支队工作，双方建立劳动关系，但被告没有及时与原告签订书面劳动合同。2008年1月1日，被告与原告签订无固定期限劳动合同，合同约定原告在检验科从事车辆拓号岗位工资。2015年6月，因工作需要，被告将原告调整到门卫保安岗位工作至2019年6月止。2018年11月23日，百色市公安局下发《关于印发百色市公安局协警过渡考核 3 工作事实方案的通知》（百公（政）网传［2018］292号），要求右江分局，局属各有关单位遵照执行。方案中对公安机关从事警务辅助工作的协警考核对象、过渡考核条件、考核时间以及过渡考核程序等均做了明确的要求，其中过渡考核程序中“关于资格审查过程中特殊情形的处理”部分规定“现从事膳食、保洁、门卫、水电维修等工作的人员，不列入过渡考核对象”。2018年11月26日，根据市公安局相关文件要求，被告下发《关于印发百色市公安局交通警察支队协警过渡考核工作实施方案的通知》，过渡考核实施方案中“关于资格审核过程中特殊情形的处理”部分明确规定“现从事膳食、保洁、门卫、水电维修等工作的人员，不列入过渡考核对象”。2019年5月31日，被告组织原告等相关岗位人员召开专题座谈会，会上被告向原告等不属于警务辅助人员考核对象的岗位人员解释了相关文件依据，并明确告知原告等人，将于一个月后解除双方的劳动关系，涉及的补偿包含工资补偿、失业补偿以及失业期间医疗补偿。2019年6月30日，被告向原告出具《终止（解除）劳动合同证明》，载明“…因体制改革，于2019年7月1日起，终止（解除）劳动合同”。2019年7月16日，被告以银行转账方式向原告支付解除劳动关系补偿费用共计111632.35元。庭审中，原告放弃第三项诉讼请求即要求被告赔偿原告自行补缴2020年社保费用4310.95元，并为原告补缴1998年6月至今的社会保险费用及补全相关人事档案的请求。 上述事实，有当事人庭审陈述、《终止（解除）劳动合同证明》、《关于印发百色市公安局协警过渡考核工作事实方案的通知》（百公（政）网传［2018］292号）、《关于印发百色市公安局交通警察支队协警过渡考核工作实施方案的通知》、《会议纪要》、交通银行个人客户交易清单、社会保险缴费证明、缴费信息查询、仲裁裁决书予以证实，本院予以确认。 本院认为，庭审中，双方对1998年6月至2019年6月30日期间存在劳动关系没有异议，本院予以认定。本案的争议焦点一是被告交警支队与原告解除劳动关系是否合法有效；二是原告主张未签订劳动合同的二倍工资差额的事实及法律依据；三是原告主张的双休日、节假日加班工资的事实及法律依据。 关于被告交警支队解除劳动关系是否合法有效的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四） 4 》的规定，用人单位单方解除劳动关系，应提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月的工资后，可以解除劳动合同，且应当事先将理由通知工会。本案中，被告举证其根据上级文件精神，在单位开展协警过渡考核工作，因原告不属于过渡考核对象，因此被告决定与原告等相关岗位职工解除劳动合同，属于事出有因，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定，但是在庭审中，被告亦确认其在解除劳动关系前没有按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定，事先将理由通知工会，解除劳动关系存在违法性。虽然被告存在违法解除劳动关系的情形，但是因原告所从事的工作岗位已经通过政府采购的方式交由社会第三方负责，双方不存在继续履行劳动合同的前提和基础，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依法支付赔偿金，庭审中，双方确认被告于2019年7月16日以银行转账方式向原告支付解除劳动关系补偿费用共计111632.35元，即被告已经履行法定义务，双方劳动关系已经解除。原告请求确认其与被告仍未解除劳动关系并要求被告支付2019年7月至今的工资，没有事实及法律依据，本院不予支持。 关于未签订劳动合同双倍工资差额的问题。1998年6月，原告进入被告单位工作，双方建立劳动关系后，双方没有签订书面劳动合同，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后，被告已经与原告签订无固定期限劳动合同，以书面合同方式确认双方的劳动关系。原告主张被告支付1998年6月至1999年5月期间未签订书面劳动合同二倍工资差，因《中华人民共和国劳动合同法》无溯及力，亦已超过仲裁时效，原告该项请求，没有法律依据，本院不予支持。 关于原告要求补发工资的问题。庭审中，原告要求被告补发2019年1-6月绩效工资3000元，2015年至今调岗工资差额9600元，2018年至今工资差额18000元，2008年至今带薪年休假应休未休工资22242.3元，2014年至2019年国家法定节假日以及双休日安排值班补发工资102924.6元。庭审中原告没有证据证实与被告单位对于绩效工资有约定，不能证实被告单位有制定每年须向单位职工支付半年绩效奖或者年终奖的规定，也没有证据证实其自2018年1月起领取的工资待遇与同岗位人员不同或者存在同工不同酬的情形，根据《劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张 5 ，有责任提供证据”的规定，原告应承担举证不能的不利后果。关于原告主张的休息日及法定节假日加班工资问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”的规定，本案庭审中，虽然原告提交2016年1月份、2017年1月份、2018年1月份、2019年1月份的值班安排表，但是该表并非被告制作，且复印件无证据来源说明，除此之外，原告没有其他证据证实其主张的2015年至2019年每个休息日及法定节假日均加班的事实，也不能证实被告掌握安排加班的证据，应由原告承担举证不能的不利后果，因此，原告该项请求被告支付双休日、法定节假日加班费没有事实依据，本院不予支持。关于原告主张带薪年休假的问题。庭审中，关于原告是否已经享受带薪年休假的问题，作为用人单位的被告没有证据证实2008年至2019年期间已经按照规定给予原告享受带薪年休假或者已经支付带薪年休假加班费，但根据《工资支付暂行规定》（劳部发［1994］489号）第六条、《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发［2003］142号）第十四条的规定，相关法律法规仅强制要求用人单位保存两年内支付劳动者工资的相关书面记录以便备查。因此，对原告主张2018年以前带薪年休假加班费的请求，证据不足，本院难以支持。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条第一款、《企业职工带薪年休假实施办法》（2008人社部令第1条）第三条、第四条、第十二条的规定，原告应当享受的带薪年休假为15天，2019年1-6月份可以享受带薪年休假为7天，原告没有休年休假，应当获得的年休假加班工资为1800元/月÷21.75天×7天×200%=1158.64元。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条、第四十三条、第四十八条、第八十二条、第九十七条第二款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条、《职工带薪年休假条例》第二条、第 6 三条第一款、第五条、《企业职工带薪年休假事实办法》第三条、第四条、第九条、第十条、第十二条、《工资支付暂行规定》第六条、《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条之规定，判决如下： 一、被告百色市公安局交通警察支队应于本判决生效之日起三日内支付原告杨宏2019年1-6月份带薪年休假加班费1158.64元； 二、驳回原告杨宏的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 案件受理费元， 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  马海鹰 二〇二一年一月七日 书记员  辛 颖