安徽省滁州市琅琊区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1102民初61号 原告：滁州市总工会，住所地安徽省滁州市龙蟠大道87号，统一社会信用代码13341100511652043Y。 负责人：高怀忠，该总工会主席。 委托诉讼代理人：邓锐，安徽会峰律师事务所律师。 被告：杨洋，男，1987年12月4日出生，汉族，户籍地安徽滁州市南谯区，现住安徽省滁州市南谯区。 委托诉讼代理人:刘旭，安徽曙春律师事务所律师。 原告滁州市总工会与被告杨洋房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年1月20日公开开庭进行了审理。原告滁州市总工会的委托诉讼代理人邓锐，被告杨洋及其委托诉讼代理人刘旭均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 滁州市总工会向本院提出诉讼请求：1、判令解除双方关于滁州市天长东路419-2号房屋租赁合同关系；2、杨洋支付租金725711.9元，并自2019年9月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算利息。事实与理由：2017年9月29日，滁州市总工会公开挂牌发布了房屋招租的《竞买公告》，杨洋分别以140万元、38.5万元中标第二标段门面房、第五标段门面房。滁州市总工会于2018年5月16日将第二标段门面房（滁州市天长东路419-2号)交付给杨洋，另一处第五标段门面房杨洋并未实际拿房使用。双方未签订房屋租赁合同。杨洋于2019年8月31日将房屋腾空后返还，其应当按照年租金140万元的标准支付2018年5月16日至2019年8月31日占有使用房屋的租金1810410.9元（140万元/365天*472天）。杨洋实际缴纳二标段门面房租金55万元以及保证金15万元，实际缴纳五标段门面房租金42500元以及投标保证金15万元，共计892500元。另法院判决确定滁州市总工会承担缔约过失责任赔偿杨洋188461元及诉讼费3738元。滁州市总工会同意上述费用在租金中扣除，杨洋尚欠付租金725711.9元。 杨洋辩称：滁州市总工会第一项请求无事实依据，案涉房屋在本次诉讼时滁州市总工会已重新挂牌招租，并由他人中标,双方的租赁关系已经因为滁州市总工会的单方行为而终止。2、滁州市总工会主张租金无法律依据，杨洋已支付租金892500元，滁州市总工会对法院判决的赔偿款也自愿冲抵，杨洋已实际支付1084699元，但杨洋实际使用的期限是2018年5月16日至2018年8月14日共计90天，租金参照中标价为345205.5元。3、2018年8月14日，因滁州市总工会未与杨洋签订书面的房屋租赁合同致使杨洋无法办理营业执照，被滁州市琅琊区市场监督管理局下令改正，后因滁州市总工会未履行签订书面合同的义务致使杨洋无法经营，滁州市总工会擅自解除合同并另行招租。4、因滁州市总工会的违约行为致使杨洋无法办理营业执照无法经营，监管部门依据《无证无照经营查处办法》责令杨洋停止营业，杨洋停止经营符合法律要求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方争议的证据，本院认定如下：滁州市总工会举证的相片及证人郑某的证言，能证明杨洋于2019年9月3日将租赁的房屋返还给滁州市总工会，本院对其证明效力予以确认。杨洋举证的滁州市琅琊区市场监督管理局责令改正通知书，本院对真实性予以确认，但该证据不能证明滁州市总工会对杨洋无证经营存在过错，本院对其证明效力不予确认。 本院查明事实如下： 2017年9月29日，滁州市总工会通过滁州市公共资源交易中心在淘宝网资产竞价网络平台上对其房屋招租项目进行公开挂牌，竞买须知中载明“竞价成交后，竞得人应在2017年10月9日16时前将竞价成交价余款缴入滁州市总工会指定账户……在2017年10月9日17时前（凭付款凭证及相关身份材料）到滁州市总工会办理后续交易手续”。2017年9月29日，杨洋向该网络平台支付保证金90万元。2017年9月30日，杨洋分别以140万元、38.5万元竞得天长东路419-2号、421-3号房屋，该网络平台向杨洋退回保证金60万元。后滁州市总工会作为招标人向杨洋出具了《滁州市公共资源交易中标通知书》，确定杨洋为滁州市总工会房屋招租项目中天长东路419-2号、421-3号房屋的中标人，中标价格分别为140万元/年、38.5万元/年，自第四年起租金递增10%，但未填写中标期间和签订合同日期。 2017年10月9日，杨洋向滁州市总工会交付租金592500元。2017年11月7日，滁州市总工会因涉案房屋原承租人江凯、陈国保在租赁期限届至后未向其返还房屋，向滁州市琅琊区人民法院提起诉讼，要求原承租人返还房屋并支付房屋占用费。2017年12月4日，滁州市琅琊区人民法院判决江凯、陈国保向滁州市总工会返还涉案房屋等内容。2018年2月1日，杨洋以滁州市总工会缔约过失为由向安徽省滁州市南谯区人民法院提起诉讼，该院作出（2018）皖1103民初710号民事判决，滁州市总工会赔偿杨洋损失188461元并承担诉讼费用3738元。安徽省滁州市中级人民法院作出（2018）皖11民终2678号维持原判的民事判决。 2018年4月23日，滁州市总工会将天长东路419-2号房屋交付给杨洋，双方没有签订书面的房屋租赁合同。2018年8月14日，滁州市琅琊区市场监督管理局责令杨洋办理营业执照，2018年12月11日，该局责令杨洋停止经营并待办理营业执照后继续经营。2019年9月3日，杨洋将涉案房屋返还给滁州市总工会。 本院认为：杨洋通过招投标的方式取得天长东路419-2号的承租权，滁州市总工会向杨洋发出的中标通知书对双方均具有法律效力。滁州市总工会于2018年4月22日向杨洋交付了该房屋，双方存在房屋租赁关系。但杨洋已于2019年9月3日返还了涉案房屋，双方的租赁关系已实际解除，滁州市总工会要求解除租赁关系，本院不予支持。涉案房屋的交付时间为2018年4月23日，返还时间为2019年9月3日，杨洋应当按照中标的金额140万元/年支付期间的租金，滁州市总工会仅主张2018年5月16日至2019年8月31日期间的租金1810410.9元（14万元/365天×472天）并自2019年9月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算利息，不违反法律规定，本院予以支持。杨洋已向滁州市总工会缴纳了租金及投标保证金892500元，另滁州市总工会自愿将滁州市中级人民法院判决确定滁州市总工会需要承担缔约过失责任赔偿金188461元、诉讼费3738元在租金中扣除，故杨洋尚应支付725711.9元并自2019年9月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算利息。杨洋提出的其实际经营期限为三个月及因滁州市总工会不签订房屋租赁合同的违约行为导致无法办理营业执照的辩驳意见，证据不足，本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百二十六条、《中华人民共和国招标投标法》第四十五条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、第二十八条第一款之规定，判决如下： 一、被告杨洋于判决生效后十日内支付原告滁州市总工会租金725711.9元及利息（自2019年9月1日至付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告滁州市总工会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11060元，减半收取5530元，由被告杨洋负担，于本判决生效之日起十日内微信扫码缴纳或直接缴纳至本案诉讼费账户（微信二维码、银行账号见诉讼费催缴通知书）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  齐丽丽 二〇二一年一月二十九日 书记员  江真真 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国招标投标法》 第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 第二十八条本规定自2021年1月1日起施行。 本规定施行后，人民法院尚未审结的一审、二审案件适用本规定。