黑龙江省鹤岗市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)黑04民特5号申请人：鹤岗市百业兴建筑工程有限责任公司，住所地鹤岗市东山区蔬园乡合兴村。法定代表人：杨永余，职务经理。委托诉讼代理人：王广辉，黑龙江畅心律师事务所律师。被申请人：刘焱，男，1979年7月14日出生，汉族，无职业，住重庆市巴**。委托诉讼代理人：张利学，鹤岗市南山区天宇法律服务所法律工作者。申请人鹤岗市百业兴建筑工程有限责任公司（以下简称“百业兴公司”）与被申请人刘焱申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后依法进行了审查。本案现已审查终结。百业兴公司申请撤销仲裁称：鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）作出的鹤劳人仲字﹝2020﹞第244号仲裁裁决书，严重违反了《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，存在认定事实错误、适用法律法规确有错误、严重违反法定程序等情形。1、仲裁委开庭审理刘焱与百业兴公司案件时，百业兴公司才在庭审中得知鹤岗市人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）违法作出了人社伤险鹤认决字﹝2019﹞20258号《认定工伤决定书》和《劳动能力鉴定结论通知书》。违法作出的《认定工伤决定书》存在主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等违法情形，己严重侵害了百业兴公司的合法权益。人社局至今没有依法将上述《认定工伤决定书》和《劳动能力鉴定结论通知书》送达给百业兴公司。《认定工伤决定书》和《劳动能力鉴定结论通知书》不具有证据效力，不能作为认定案件事实的依据。2、在仲裁委审理本案时，百业兴公司已经在庭审中提出了没有收到上述法律文书的抗辩，仲裁委对我公司提出的异议没有进行调查核实，就草率作出了仲裁裁决，严重违反了法定程序。3、根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十七条中第（五）项、第（六）项的规定，案件审理需要以其他案件审理的结果为依据，且其他案件尚未审结的；案件处理结果需要等待工伤认定、伤残等级鉴定以及其他鉴定结论的，仲裁委应当中止案件的审理，并书面通知当事人。但仲裁委在申请人提出了上述正当事由后没有中止本案的审理，显然违反法定程序。4、在仲裁委开庭审理本案后，我单位到人社局查询送达工伤认定文书和劳鉴文书情况时，该单位不配合查询，只告知了将上述文书送达给了名称为孔白瑜（音）的个人。该人不是我单位的工作人员，我单位也没有授权该人代收文书。经我单位多方查询，长江建筑工程公司有一名工作人员名叫孔白瑜（音），但该人从未在我单位工作过。我单位对刘焱所持有的《工伤认定决定书》不服，已经向鹤岗市南山区人民法院提起了关于撤销《工伤认定决定书》的行政诉讼，南山区人民法院已经受理。综上，仲裁委所作出的仲裁裁决已经严重违反了《劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定。法院应当依法撤销仲裁裁决。刘焱答辩称，1、人社局工伤科在接到刘焱申请认定工伤时，同时送给百业兴公司《举证通知书》，在法定期间内该公司没有进行任何答辩，证明该公司对刘焱的受伤是认可的。《工伤认定决定书》下达时间为2019年11月5日，《劳动能力鉴定结论通知书》下达时间是2020年2月3日，时间相隔3个多月。3个月当中百业兴公司没有提出任何异议。2、仲裁委开庭的时间是2020年11月13日，这时已相隔7个多月。百业兴公司没有提出行政诉讼和行政复议，仲裁委开庭时百业兴公司也没有提出任何异议，当庭在笔录上也做了签字。因此，仲裁委依据工伤认定和劳动能力鉴定启动了开庭程序，程序没有违法。百业兴公司也没有证据证实其没有接到上述两项文书，只是口述。3、2021年1月百业兴公司向南山区法院提起诉讼，开庭时间为1月20日，这是明显的恶意诉讼。经审查查明，仲裁委在鹤劳人仲字﹝2020﹞第244号仲裁裁决书中认定：刘焱于2019年1月份到百业兴公司从事井下采煤工作，实行计件工资。2019年6月5日10时许，刘焱在百业兴承建的文博花园三标段项目工地上给楼体支模时，不慎从3米高的钢架上掉落。刘焱伤后被送往鹤岗鹤矿医院门诊治疗，后回家休养。诊断为：右胸第七前肋骨折。刘焱所受伤害于2019年11月5日人社局认定为工伤，并于2020年2月3日经鹤岗市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残。百业兴公司未支付任何工伤待遇。刘焱受伤时参加工伤保险基数为4735元。刘焱向仲裁委申请仲裁，请求：1、刘焱自愿与百业兴公司解除劳动关系；2、要求百业兴公司一次性支付给刘焱各项工伤待遇,包括一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资福利待遇，合计113,640元。仲裁委认为，刘焱在百业兴公司受伤且已被认定为工伤，百业兴公司应承担刘焱此次工伤的各项待遇。因刘焱受伤被鉴定为十级伤残，故刘焱所述由百业兴公司承担一次性伤残补助金的请求，本委予以支持。因刘焱自愿与百业兴公司解除劳动关系，故刘焱所述由百业兴公司给付一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金的请求，本委予以支持。因刘焱在百业兴公司实际工作的时间不满一年，本委无法确定其受伤前12个月的平均工资，故计算刘焱伤残待遇的本人工资以其受伤时黑龙江省参加工伤保险基数4735元为准。根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十三条之规定，工伤职工因工作遭受事故伤害需要暂停接受治疗，在停工留薪期内原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，根据《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》（黑人社发﹝2015﹞8号）之规定，刘焱应享受6个月的停工留薪期。仲裁委裁决：在刘焱自愿与百业兴公司解除劳动关系的基础上，由百业兴公司一次性支付给刘焱此次工伤的各项待遇，具体款项如下：一次性伤残补助金4735元×7个月=33,145元；一次性工伤医疗补助金4735元×5个月=23,675元；一次性伤残就业补助金4735元×6个月=28,410元；停工留薪期工资福利待遇4735元×6个月=28,410元。以上合计113,640元。百业兴公司应在本裁决生效后10日内支付。本裁决为终局裁决。本院庭审期间，百业兴公司提供了三份证据：证据一、鹤劳人仲字﹝2020﹞第244号仲裁裁决书。证明仲裁裁决书违反了《劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，存在认定事实错误、适用法律法规确有错误、严重违反法定程序的问题。仲裁委对于工伤认定决定书和劳鉴结论没有送达这一事实没有进行审理的情形下，应当不予受理或者中止本案的审理。证据二、被申请人持有的《工伤认定决定书》和《劳鉴结论通知书》（复印件）。证明人社局仅向刘焱送达了该两份文书，至今没有向百业兴公司送达。证据三、鹤岗市南山区人民法院开庭传票（复印件）一份。证明百业兴公司诉人社局、第三人刘焱撤销《工伤认定决定书》一案已由南山区人民法院立案受理，定于2020年1月20日开庭审理。被申请人刘焱质证认为，对证据一的真实性没有异议，但该证据并不能证明仲裁委程序违法。对证据二、证据三的真实性和要证明的问题均无异议，但是百业兴公司提起行政诉讼已经超过诉讼时效。因被申请人刘焱对申请人百业兴公司提供三份证据的真实性均无异议，且该三份证据具有合法性及与本案的关联性，故予以采信。本院认为，刘焱向仲裁委申请仲裁，要求与百业兴公司解除劳动关系并由百业兴公司支付其各项工伤待遇；根据刘焱的主张及其所述事实和理由，本案应为工伤保险待遇纠纷。双方当事人之间存在劳动关系以及职工所受伤害为工伤，系处理工伤保险待遇纠纷的前提和事实基础，对此应首先予以审查和明确。据百业兴公司提供的证据一显示，百业兴公司在仲裁委审理期间提出抗辩，否认其与刘焱之间存在劳动关系，并称其没有收到本案的《工伤认定决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》。对此，仲裁委首先应予查明；该两份文书是否送达给百业兴公司、是否发生了法律效力，亦应予以明确。此后才能根据审理结果决定是否支持以及如何支持刘焱的申请请求。但仲裁裁决书里没有体现出对以上问题的审理，亦没有对百业兴公司提出的抗辩作出回应，而是直接依据该两份文书进行了裁决，此举不妥。另，仲裁委在查明事实中认定“刘焱于2019年1月份到百业兴公司从事井下采煤工作，实行计件工资”，亦无依据。现百业兴公司已就人社局对刘焱所受伤害作出《工伤认定决定书》一事提起行政诉讼，本案的审理亦应考虑行政诉讼案件的审理结果。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第三项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十五条之规定，裁定如下：撤销鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会鹤劳人仲字﹝2020﹞第244号仲裁裁决书。申请费400元，由被申请人刘焱负担。被申请人刘焱可以自收到本裁定书之日起十五日内，就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审判长  李德厚审判员  高红娟审判员  赵桂娟二〇二一年一月十五日书记员  李树群