北京市西城区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0102民初25544号原告：北京市基督教三自爱国运动委员会，住所地北京市东城区东单北大街21号。法定代表人：蔡葵，主席。委托诉讼代理人：刘群，北京道冲律师事务所律师。被告：王慧敏，女，1940年5月22日出生，汉族，北京佑安医院退休职工，住北京市西城区。被告：刘年喜，男，1941年1月27日出生，汉族，北京歌舞团退休职工，住北京市西城区。被告：王宇辰，男，1988年11月3日出生，汉族，无业，住北京市西城区。被告：刘虹（兼王慧敏、刘年喜、王宇辰之共同委托诉讼代理人），女，1964年3月9日出生，汉族，北京市西城区税务局退休干部，住北京市西城区。被告：王东，男，1961年11月14日出生，汉族，北京市西城区税务局干部，住北京市西城区。第三人：宋玉山，男，1981年1月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市无为县。原告北京市基督教三自爱国运动委员会（以下简称基督教委员会）与被告王慧敏、刘年喜、刘虹、王东、王宇辰，第三人宋玉山房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告基督教委员会之委托诉讼代理人刘群，被告刘虹并作为王慧敏、刘年喜、王宇辰之共同委托诉讼代理人，王东，第三人宋玉山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。基督教委员会向本院提出诉讼请求：1．请求判令解除原告与王慧敏之间的《公有住宅租赁合同》；2．请求判令五被告及第三人共同将北京市西城区xxx号院内37号房最东头1间房屋腾空交还原告，并将房屋周边的自建房予以拆除，将渣土清运干净；3．请求判令五被告共同承担本案全部费用。事实与理由：原告系北京市西城区东廊下胡同1号院产权人。2002年1月25日，北京市落实私房政策办公室作出《关于北京市基督教三自爱国运动委员会在西城区xxx号经租房产产权发还的通知》：依据市京证办发【1998】48号《关于北京市落实宗教团体房产政策的意见》通知精神，将西城区xxx经租的房产产权带户发还给原告。2004年4月29日，原告办理新坐落为西城区xxx号、xx胡同26号(旧坐落为xxx后门)的房屋所有权证。1994年1月1日，首都医科大学附属北京安贞医院与王慧敏签订《公有住宅租赁合同》将北京市西城区xxx号院内37号房最东头1间房屋租给王慧敏居住，承租面积18．41平方米。2015年1月1日，原告接管带有承租人的北京市西城区xxx1号院房产，王慧敏继续承租涉案房屋，出租人变为原告，租金为每月34．42元。2020年6月17日，原告得知王慧敏一家已不在涉案房屋居住并将房屋转租第三人宋玉山。按《公有住宅租赁合同》约定，如承租人擅自将承租的房屋转租、转让、转借、私自交换使用、出卖或变相出卖使用权的，出租人有权中止合同，收回房屋。鉴于此，原告认为王慧敏的转租行为违反了双方合同约定，侵犯了原告的合法权益，故诉至法院。王慧敏、刘年喜、刘虹、王东、王宇辰辩称，不同意原告全部的诉讼请求。理由如下：东廊下胡同18．41平方米的房屋是王慧敏所在单位首都医科大学附属北京安贞医院在1969年计划经济时代分配的福利房，后在1994年国家进行房改时签订了格式性的公有住宅租赁合同，是依据变相工资分配方式建立起来的租赁关系；第二，1993年刘年喜因交通事故造成重度残疾，需要有人长期照顾，2003年涉案房屋周边开始动迁造成生活不便，王慧敏、刘年喜及家人陆续搬离，由王东作为书房使用，后因住房条件有限，便安排照顾刘年喜的宋玉山时常在涉案房屋居住，不存在转租的情况，且宋玉山已于2020年8月搬离；第三，主体变更应另签订合同，原告与王慧敏未签订公有住宅租赁合同，原告与王慧敏无合同关系；第四，涉案房屋在1958年以前是教堂，国家将其收为经租房，让结核病医院（现安贞医院）当医院用房使用，后改为医院职工福利分房，上百年的房屋三十年没有维修，岌岌可危。第三人宋玉山述称，不同意原告的诉讼请求。我是外地来打工的，小时候刘年喜就教我手艺活儿，我没地方住了，刘年喜让我来住，后来不让住了，我就搬走了，没有给被告支付过租金。本院经审理认定事实如下：西城区xxx号房屋在册户籍5人，户主王慧敏（服务处所北京市第二传染病医院）、之夫刘年喜、之女刘虹、之女婿王东、之外孙王宇辰。1994年1月1日，首都医科大学附属北京安贞医院（出租方、甲方，以下简称安贞医院）与王慧敏（承租方、乙方）签订《公有住宅租赁合同》，约定住宅座落于西城区xxx号，使用面积18．41平方米（以下简称涉案房屋），合同第五条约定，乙方擅自将承租房屋转租、转让、转借、私自交换使用、出卖或变相出卖使用权的，甲方有权中止合同、收回房屋。该合同无租赁期限。基督教委员会提交的北京市落实私房政策办公室京落房办宗字【2002】第003号文件显示：“2002年1月25日，北京市落实私房政策办公室向西城区房屋土地管理局通知，1958年市宗教管理部门移交北京市房管局经租房屋清册记载：西城区xxx号53间房产系基督教委员会经租房产。依据市京政办发【1998】48号《关于北京市落实宗教团体房产政策的意见》通知精神，经市落办与基督教委员会共同核查确认，同意将西城区xxx号经租的53间房产产权带户发还给基督教委员会。请按有关规定办理产权发还手续。”2004年4月29日，西城区xxx号房屋登记在基督教委员会名下。房屋登记表显示：座落西城区（新xxx胡同1号xx同26号（旧）xxx后门。2014年12月30日，安贞医院（撤管方）与基督教委员会（接管方）签订《房屋管理交接书》，约定将安贞医院代管的北京市西城区xxx胡同1号院房产交还基督教委员会，安贞医院于2014年12月31日撤管，基督教委员会从2015年1月1日按现状接管，双方签字盖章之日视为接管完成。基督教委员会提交了其在xx胡同1号张贴的《通知》、《告示》及《公告》照片，证明基督教委员会与王慧敏存在房屋租赁合同关系，且告知承租人不得转租转借。王慧敏等被告对该组证据形式上的真实性认可，但表示未见过张贴的通知，不认可基督教委员会的通知方式。基督教委员会另提交了2020年6月17日入户巡查录像，证明王慧敏将涉案房屋转租给第三人宋玉山。王慧敏等被告不认可该录像，但表示涉案房屋确实于2017年左右由宋玉山借住，原因是刘年喜因车祸造成重度残疾后同王慧敏共同居住在刘虹家，因刘年喜长期需要有人照顾，便安排照顾刘年喜的宋玉山晚上在承租房屋借住，但基督教委员会巡查后，其已让宋玉山搬离。王慧敏等被告向本院提交了刘年喜、刘虹的残疾人证予以证明，基督教委员会认可残疾证的真实性。经询，基督教委员会表示2020年11月底再次巡查时，涉案房屋无人，不清楚目前房屋使用情况。基督教委员会主张涉案房屋门前有自建，王慧敏等被告表示其承租时就存在。关于租金交纳情况，双方均表示截止2020年底，王慧敏未拖欠租金。经查，王慧敏、刘年喜名下无正式住房。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力。根据已查明的事实，涉案房屋原系基督教委员会经租房产，但因历史原因由安贞医院代管，在代管期间，安贞医院与王慧敏签订《公有住宅租赁合同》，将涉案房屋出租给王慧敏使用，按照公有住宅进行管理，该合同系双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。该合同未约定租赁期限，在北京市落实私房政策办公室发还房屋产权后，涉案房屋登记在基督教委员会名下，基督教委员会与王慧敏继续履行原《公有住宅租赁合同》。基督教委员会以王慧敏未经其同意擅自将涉案房屋转租转借给宋玉山为由，要求与王慧敏解除合同、收回房屋。本院对此认为，考虑到双方之间房屋租赁关系具有历史性因素，不同于一般市场化租赁合同关系，根据本案查明的事实，王慧敏确实存在转借行为，鉴于王慧敏于基督教委员会对转借行为提出异议后即收回了涉案房屋，同时考虑王慧敏、刘年喜名下无住房，并结合王慧敏陈述的转借事由，本院对基督教委员会的该项诉讼请求不予支持。关于自建房屋，王慧敏否认系其建设，基督教委员会亦未证明，本院不予支持。需要指出的是，王慧敏享有公房承租人的权利，亦应当履行承租人的义务，本院未支持基督教委员会的诉讼请求系因综合情况考虑，王慧敏尚未达到根本违约程度，王慧敏收回房屋后应当按照房屋规定用途进行使用，严格履行其承租人义务，不得再行转借或进行转租。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回北京市基督教三自爱国运动委员会的诉讼请求。案件受理费25元，由王慧敏、刘年喜、刘虹、王东、王宇辰负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内，未预交上诉案件受理费的，按照撤回上诉处理。审 判 员 田晓昕二〇二一年一月七日法官助理 王志伟书 记 员 苏晓明