安徽省东至县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）皖1721刑初30号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省东至县人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告查少华，男，汉族，初中文化，1954年12月8日出生，务农，住东至县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月10日被东至县公安局取保候审。 东至县人民检察院以东检刑诉[2021]4号起诉书指控被告人查少华犯非法捕捞水产品罪，向本院提起公诉。同时，东至县人民检察院以东检二部刑附民公诉［2020］Z3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2021年1月20日受理后，依法适用认罪认罚速裁程序，实行独任审判，公开开庭进行了合并审理。东至县人民检察院指派检察员陈俭志依法出庭支持公诉，公益诉讼机关东至县人民检察院指派检察员张泽贵出庭参加诉讼。被告人查少华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 东至县人民检察院指控：2020年7月9日下午16时许，被告人查少华在东至县胜利镇阜康村一队家中，拿着地笼从家出发，翻过阜康大圩，将地笼丢到长江水域中，随后回家。2020年7月10日上午5时许，被告人查少华来到阜康大圩旁边的长江水域，收回昨日放的地笼时被公安机关当场抓获。现场扣押地笼一条、红色塑料桶一个，现场查扣非法捕捞的渔获物鱼苗三条（重1克）、江虾八只（重50克）、泥鳅十八条（重320克）。 2020年8月18日，经东至县农业农村局鉴定，被告人查少华捕捞工具地笼网为禁用渔具，渔获物为长江水域普通水生物。 根据东政通[2019]13号《东至县人民政府关于在长江干流东至县水域全面禁渔的通告》，被告人查少华非法捕捞水产品的时间为禁渔期，地点为禁渔区。 东至县人民检察院认为，被告人查少华违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，被告人查少华认罪认罚，可以从宽处理，建议以非法捕捞水产品罪判处被告人查少华罚金人民币一千元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人东至县人民检察院，向本院提出诉讼请求，要求判令：1、被告查少华增殖放流3.71千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其它长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm）用于修复被损害的长江生态系统；2、被告查少华承担本案鉴定费用500元。事实和理由：2020年7月9日16时许，查少华从自己家里带着1只地笼来到长江干流东至县胜利镇阜康村段附近水域，将地笼投放入该长江水域进行捕鱼。次日早上5时许，查少华再次来到投放地笼的地方收取地笼时被民警发现，民警现场扣押其使用的地笼以及地笼中共计捕获的鱼苗3条、江虾8只、泥鳅18条等水产品，共计重量为0.371kg。 2020年9月28日，经安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心评估：查少华在长江干流禁渔区和禁渔期使用禁用工具非法捕捞长江水产品，虽然捕捞量不大，但违法捕捞行为既破坏了长江流域的水生野生动物资源，也对自然水体产生环境污染，损害了社会公共利益。并提出生态补偿意见：以违法捕捞量为参考依据，采用增殖放流的办法对非法捕捞行为带来的损失进行生态补偿。具体措施：本案共涉及到0.371千克野生鱼类及虾类等水生生物被非法捕捞，被告应当按照1:10的比例在案发地流域购买并放流3.71千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其它长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm），以利于流域生态系统中的鱼类资源数量快速恢复。为此，东至县人民检察院作为公益诉讼机关提出了刑事附带民事公益诉讼，要求判如所请。 被告人查少华对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚；对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控的事实和公益诉讼提起人陈述的事实一致。另查明：东至县人民检察院委托安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心作出鉴定评估，并支付鉴定费500元。 本院认为：被告人查少华违反保护水产资源法规，在禁渔区禁渔期使用禁用的工具方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人查少华的行为不仅构成非法捕捞水产品罪，而且破坏了长江干流水域生态环境和资源保护，损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属环境违法侵权行为，对其毁坏的生态环境，根据法律规定应当承担民事责任。附带民事公益诉讼起诉人向本院提起的公益诉讼请求，被告人查少华均无异议，且不违反法律规定，本院予以支持。被告人查少华到案后能够如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚并承担民事公益诉讼的各项损失，可从轻和酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条第三款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条及《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人查少华犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千元。 （罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。） 二、公安机关扣押的被告人查少华作案工具地笼1个、塑料桶1个，予以没收； 三、附带民事公益诉讼被告查少华以增殖放流的方式在案发流域放流3.71千克的草鱼、鲫、鳊、鲤或其他长江流域常见本土鱼类幼苗（长度≥3cm）； 四、附带民事公益诉讼被告查少华承担本案鉴定费用500元。 上述三、四项，于本判决生效之日起十五日内履行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  周革盛 二〇二一年一月二十六日 书记员  夏 娟 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国民法典》 第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用： （三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分延迟，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。