宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）宁03民终129号上诉人（原审原告）：吴忠兴民纺织科技有限公司，住所地宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区弘德工业园区纬五路。法定代表人：李金强，该公司总经理。委托诉讼代理人：李斌，男，1974年6月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。特别授权代理。委托诉讼代理人：何文利，男，1968年3月5日出生，汉族，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：田风英，女，1990年3月9日出生，回族，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。委托诉讼代理人：王应文，宁夏马家明律师事务所律师。特别授权代理。上诉人吴忠兴民纺织科技有限公司（以下简称兴民公司）因与被上诉人田风英劳动争议一案，不服宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院（2020）宁0303民初2805号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人吴忠兴民纺织科技有限公司上诉请求：1.撤销一审民事判决，发回重审或依法改判；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决中关于计算工伤保险待遇费用的缴费基数“本人工资”的认定适用法律错误。1.一审判决中所依据的文件即宁人社发（2019）44号《关于2019年度社会保险缴费基数及福利待遇计发有关问题的通知》是宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅、宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区医疗保障局联合发文的“通知”，是针对各市、县（区）人力资源社会保障局、财政局、医疗保障局系统针对保险缴费基数所做的内部的通知，不是法律依据。2.根据《工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。《宁夏回族自治区实施办法》规定，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数。上述法律法规并未明确指出应当按照宁人社发（2019）44号文件中的社保缴费基数认定；且该“统筹地区职工平均工资”指参保的地区，上一年度的职工月平均工资。而2018年宁夏吴忠市城镇私营单位就业人员年平均工资38112元（月均工资3176元/月），按60%的最低标准是1905.6元/月。而被上诉人的受伤前月平均工资为2072.21元，故应当按照双方认定的被上诉人的月平均工资2072.21元的标准计算，上诉人在此也同意按照上诉人为其他员工缴费保险基数3013元计算。3.根据司法实践与经验，对“本人工资”的认定都是从双方认可的实际工资、工作地点、工作性质考虑，并参照各地区年度行业平均工资以及在岗职工年平均工资进行合理认定。综上，一审判决适用法律错误，导致判决结果不公。请求二审法院依法撤销原判，发回重审或予以改判。被上诉人田风英辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。根据《工伤保险条例》第六十四条规定，被上诉人平均月缴费工资应当依照宁人社发（2019）44号文件中明确规定的78384元计算，月平均工资为3919.2元，虽然吴忠地区城镇私营单位就业人员平均人员为3176元，但宁夏回族自治区职工月缴费工资是依照自治区人社厅的文件执行。因此，上诉人的上诉理由及法律依据不能成立，请求依法驳回上诉人的上诉请求。兴民公司向一审法院提出诉讼请求：1.依法判决不按照红劳人仲字（2020）第036号仲裁裁决书向被告支付各项款项；2.被告承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：被告田风英自2019年3月6日进入原告兴民公司工作，双方签订临时用工合同，合同约定工作期限自2019年3月6日至2020年3月6日，担任前纺部门的值车工。2019年8月20日，被告在原告的纺织车间进行拉车摞纱工作时不慎受伤，被送至红寺堡区人民医院治疗，经诊断为：右足第二跖骨骨折，住院治疗8天，花费医疗费1541.21元。2019年11月30日，经红寺堡区人力资源和社会保障局认定被告在原告处所受伤害为工伤。2020年6月10日，经吴忠市劳动能力鉴定委员会鉴定被告伤残等级为十级。被告受伤前月平均工资为2072.21元。原告未为被告缴纳工伤保险。一审法院认为，被告田风英在原告兴民公司工作，并签订劳动合同，双方之间形成劳动关系，应受劳动法律法规的约束。关于原告诉称，因被告违反工作章程，违规操作致其受伤，不应认定为工伤。本院认为，工伤认定决定书送达即生效，原告在《工伤认定决定书》送达后15日内没有申请复议也未提起行政诉讼，该工伤认定决定书已经生效，被告所受伤害为工伤，对原告的诉讼主张本院不予支持。关于原告诉称，红劳人仲字﹝2020﹞第036号仲裁裁决书中关于被告的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金的计算基数应当参照全区城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资62054元计算的诉讼请求，本院认为，根据《工伤保险条例》第六十四条“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”之规定，被告受伤前工作未满一年，受伤前月平均工资为2070.21元，虽然原告陈述其公司职工社保缴费基数按照62054元计算，但宁人社发﹝2019﹞44号文件中明确规定涉及以2018年度全区城镇在岗职工年平均工资为计发参数的各项社会保险待遇均按78384元计算。故被告的本人工资应当按照3919.2（78384元÷12月×60%）元计算，一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金的计算标准以3919.2元为准。根据《工伤保险条例》第三十七条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受一次性伤残补助金，标准为十级伤残为7个月本人工资；劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。根据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十一条规定，一次性工伤医疗补助金的标准为本人月平均缴费工资为基数，十级六个月；用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为本人月平均缴费工资为基数，十级六个月。原、被告签订的临时用工合同约定，用工期限自2019年3月6日至2020年3月6日，现双方的劳务合同已经期满终止，故被告应当享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。但因原告未为被告购买工伤保险，故一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金均由原告向被告支付。综上，一次性伤残补助金为27434.4元（3919.2元×7月）、一次性工伤医疗补助金为23515.2元（3919.2元×6月）、一次性伤残就业补助金为23515.2元（3919.2元×6月），共计74464.8元。故仲裁裁决并无不当，本院予以确认。关于医疗费、护理费及住院治疗伙食补助费，原、被告均认可仲裁裁决书确定的数额，本院予以确认，即医疗费1541.21元、护理费1747.68元、住院治疗伙食补助费120元。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十七条、第六十二条、第六十四条规定，判决：一、原告吴忠兴民纺织科技有限公司于本判决生效后十日内向被告田风英支付一次性伤残补助金27434.4元、一次性工伤医疗补助金23515.2元、一次性伤残就业补助金23515.2元、医疗费1541.21元、护理费1747.68元、住院治疗伙食补助费120元，共计77873.69元；二、驳回原告吴忠兴民纺织科技有限公司的诉讼请求。案件受理费10元，由原告吴忠兴民纺织科技有限公司负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院经二审审理查明的事实与原审查明的事实一致，并有各方当事人一、二审庭审陈述笔录内容，以及各方当事人原审提交并经质证确认的证据在卷证实，本院予以确认。本院认为，从一审法院查清的案件事实看，被上诉人田风英受伤前月平均工资为2070.21元。根据《工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资低于统筹地区职工平均工资的，其工伤保险待遇按照统筹地区职工平均工资60%计算。根据宁人社发（2019）44号文件，2018年度全区城镇在岗职工年平均工资为计发参数的各项社会保险待遇均按78384元计算。本案中，被上诉人的实际平均工资显然低于统筹地区职工平均工资，一审判决按照统筹地区平均工资的60%即3919.2元计算被上诉人的各项工伤保险待遇符合法律规定，一审处理结果并无不当。综上所述，上诉人吴忠兴民纺织科技有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，予以免交。本判决为终审判决。审判长  陈秀霞审判员  王 平审判员  刘 磊二〇二一年一月二十七日书记员  魏 玮附：本案引用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。