北京市房山区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0111行初315号原告刘凤英，女，1950年8月17日出生，汉族，住北京市房山区。委托代理人刘震辉（原告之子），男，1976年7月22日出生，汉族，住北京市房山区。被告北京市房山区长阳镇人民政府，住所地北京市房山区长阳镇长营村。法定代表人张博，镇长。委托代理人史胜强，北京市房山区长阳镇人民政府工作人员。委托代理人隗有宝，北京隗有宝律师事务所律师。原告刘凤英诉被告北京市房山区长阳镇人民政府（以下简称长阳镇政府）政府信息公开案，本院于2020年12月1日立案，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2020年12月23日、2020年12月25日公开开庭审理了本案。原告刘凤英的委托代理人刘震辉，被告长阳镇政府的委托代理人史胜强、隗有宝均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2020年5月29日，被告作出房山区长阳镇（2020）第3号—告《答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：原告，由于原答复已被撤销，按照北京市房山区人民政府（以下简称房山区政府）房政复字【2020】29号行政复议决定书及根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二条、第三十六条第（二）项、第（四）项等规定，现重新答复如下：稻田五村党支部书记名单：2004年至2006年5月为孙建安；2006年5月至2009年6月23日为朱清会；2009年6月稻田地区成立联合支部，至今党支部书记为朱清会。稻田五村党支部支委名单：2007年至2010年为安振华、王玉刚；2015年为安振华、王景江（联合支部）；2016-2018年为安振华、王景江（联合支部）；2019年至今为安振华、王景江（联合支部）。稻田五村村主任名单：2004年至2007年6月为连立生；2007年6月至2010年6月为韩森；2010年6月至2019年5月为米月；2019年5月至今为朱清会。稻田五村村委名单：2007年至2010年为刘淑萍、安振华；2016年至2018年为郭丽果，孙永忠；2019年至今为郭丽果、孙永忠。稻田五村会计名单：2004年至2010年为王玉刚；2010年第三季度至今为佟常全。稻田五村理财小组成员名单：2007年至2011年为孙全、孙建安、孙春来、安林、张雪梅；2010年为韩建国、王立增、韩成；2011年11月理财小组与监督小组合并，成立村务监督委员会，成员为孙全、韩成，张雪梅；2016年至2018年为韩成、韩振玉，孙全；2019年至今为韩成、韩振玉、孙全、孙建超，韩薇。稻田五村村委会开工资人员名单：2008年至2010年为安振华、韩森、刘淑萍、王玉刚、刘桂树、韩薇、柳庆森、王玉群、孙海龙、米星、陈健；2011年为安振华、米月、刘淑萍、王玉刚、刘桂树、韩薇、佟常全、柳庆森、郭丽果、孙永忠、王玉群、米星，陈健；2012年和2014年为米月、安振华、刘淑萍、王玉刚、刘桂树、佟常全、韩薇、郭丽果、孙永忠、米星、陈健；2015年至2019年为安振华、刘淑萍、刘桂树、佟常全、韩薇、郭丽果、孙永忠、米星、陈健。针对您所申请的“2004年至2007年、2010年至2015年党支部支委成员名单，2004年至2007年，2010年至2016年村委成员名单，2004年至2007年理财小组成员名单，2004年至2019年村民代表人名单，2004年至2007年、2013年在村委会开工资人员名单，2011-2015年理财小组成员名单”的信息，被告未保存该信息，故该信息不存在。原告刘凤英诉称，原告于2019年5月22日以邮寄方式，依法向被告申请政府信息公开，要求公开2004年-2019年北京市房山区长阳镇稻田五村各年度党委人员名单，包括村书记等所有人员名单，村委会人员名单，包括主任、会计、理财小组成员、村委会委员、村民代表大会名单及在村委会开工资人员名单的信息申请。随后，被告作出房山区长阳镇（2019）第11号《答复告知书》，原告不服向房山区政府申请行政复议，上述告知书经复议，决定予以撤销。随后，被告再次作出答复告知书，再次经房山区政府复议，后决定予以撤销。2020年5月29日，被告作出被诉告知书。2020年6月2日原告收到被诉告知书，原告认为被诉告知书与事实不符，未依法进行告知，侵犯了原告的合法权益。原告诉至法院，诉讼请求为1.撤销被告作出的被诉告知书；2.依法向原告公告所申请的信息；3.诉讼费由被告承担。原告刘凤英向本院提交了以下证据：1.房山区长阳镇(2019)第11号—回《登记回执》；2.房山区长阳镇（2019）第11号—延《政府信息延长答复期告知书》；3.房山区长阳镇(2019)第11号—告《答复告知书》；4.房政复字【2019】429号《行政复议决定书》；5.房山区长阳镇(2019)第17号—告《答复告知书》；6.房政复字【2020】29号《行政复议决定书》；7.被诉告知书。被告长阳镇政府辩称，一、被告依法履行了法定的告知义务，事实清楚，程序合法。2019年5月25日被告收到原告要求获取“2004年—2019年房山区长阳镇稻田五村各年度党委人员名单，包括村书记等所有人员名单，村委会人员名单，包括村主任、会计、理财小组成员、村委会委员、村民代表人员名单及在村委会开工资人员名单的信息”的申请。2019年7月19日，被告制作并送达答复告知书。原告不服向房山区政府申请复议，后经复议决定予以撤销。2019年12月16日，被告再次制作并送达答复告知书。原告不服再次向房山区政府申请复议，房山区政府于2020年4月27日作出行政复议决定书，因上述答复告知书遗漏一项申请事项为由，认定被告的答复事实不清，决定撤销并责令重新答复。2020年5月29日，被告再次作出被诉告知书，被诉告知书将前次答复遗漏事项予以补充。二、原告申请的信息是可以不予处理或不予提供的。原告申请公开的信息全部为基层组织信息，其申请公开的信息是基层组织已经公开的内容，而且是基层组织成员普遍知晓的内容，尤其强调的是其申请的内容已经明显超出合理的范围。三、法律依据为政府信息公开条例第二条、第三十三条、第三十六条。被告长阳镇政府向本院提交了以下证据：1.房山区长阳镇(2019)第11号—回《登记回执》，证明原告提出信息公开申请被告履行了登记的职责；2.房山区长阳镇（2019）第11号—延《政府信息延长答复期告知书》，证明原告提出信息公开申请，根据案件情况延长了答复时间，履行了告知义务；3.房山区长阳镇(2019)第11号—告《答复告知书》，证明2019年7月19日履行了答复告知；4．房政复字【2019】429号《行政复议决定书》，证明原告向房山区政府申请行政复议，以及行政复议决定的情况；5.房山区长阳镇(2019)第17号—告《答复告知书》，证明依据行政复议决定书被告于2019年12月16日向原告再次履行了告知；6.房政复字【2020】29号《行政复议决定书》，证明原告不服（2019）第17号—告《答复告知书》向房山区政府申请行政复议以及复议决定的情况；7.房山区长阳镇(2020)第3号—延《政府信息延长答复期告知书》，证明被告履行了信息延长答复期告知义务；8.房山区长阳镇(2020)第3号—告《答复告知书》，证明被告针对原告信息公开申请履行了告知义务；9.长阳镇组织部反馈说明附记录，证明被告向镇组织部了解情况，被告履行了信息查询义务；10.长阳镇社会事务科反馈说明附记录，证明被告向事务科了解情况，申请内容的查询情况；11.长阳镇会计中心反馈说明附记录，证明被告向所属会计中心了解原告申请内容，履行了信息查询义务；12.长阳镇稻田五村说明，证明被告向稻田五村查询原告申请的内容，村里给的答复。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告及被告提交的证据能够反映案件客观情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以采纳。经审理查明，原告系北京市房山区长阳镇稻田五村村民。2019年5月25日，原告向被告申请公开“2004年—2019年，北京市房山区长阳镇稻田五村各年度党委人员名单，包括村书记等所有人员名单，村委会人员名单，包括村主任、会计、理财小组成员、村委会委员、村民代表人员名单及在村委会开工资人员名单”的信息。被告于2019年5月27日作出《登记回执》。2019年7月19日，被告作出房山区长阳镇（2019）第11号-告《答复告知书》，分别向原告告知了稻田五村党支部书记（2004年-2019年）、稻田五村党支部支委（2007年-2010年、2015年-2019年）、稻田五村村主任名单（2004年-2019年）、稻田五村村委（2007年-2010年、2016年-2019年）、稻田五村会计（2004年-2019年）、稻田五村理财小组（2007年-2011年、2016年-2019年）相关成员的名单。同时告知原告“2004年至2007年、2010年至2015年党支部支委成员名单，2004年至2007年、2010年至2016年村委成员名单，2004年至2007年理财小组成员名单，2004年至2019年村民代表人员名单”的信息，被告未制作过该信息，在履行行政管理职能过程中也未获取过该信息，该信息不存在。原告不服上述答复告知书，向房山区政府申请复议。房山区政府作出房政复字【2019】429号《行政复议决定书》，决定撤销上述答复告知书，并责令被告在法定期限内对原告申请事项重新作出答复。2019年12月16日，被告作出房山区长阳镇（2019）第17号-告《答复告知书》，告知原告稻田五村党支部书记（2004年-2019年）、稻田五村党支部支委（2007年-2010年、2015年-2019年）、稻田五村村主任（2004年-2019年）、稻田五村村委（2007年-2010年、2016年-2019年）、稻田五村会计（2004年-2019年）、稻田五村理财小组成员（2007年-2011年、2016年-2019年）、稻田五村村委会开工资人员（2008年-2012年、2014年-2019年）相关人员名单。同时告知原告所申请的“2004年至2007年、2010年至2015年党支部支委成员名单，2004年至2007年、2010年至2016年村委成员名单，2004年至2007年理财小组成员名单，2004年至2019年村民代表人员名单，2004年至2007年、2013年在村委会开工资人员名单”的信息，被告未保存该信息，故该信息不存在。原告仍不服该答复告知书，向房山区政府申请行政复议，房山区政府于2020年4月27日作出房政复字【2020】29号《行政复议决定书》，因被告作出的上述答复告知书遗漏原告申请中涉及的“2011-2015年理财小组成员名单”的相关信息，故决定撤销上述答复告知书，并责令被告对原告政府信息申请重新作出答复。2020年5月29日，被告再次作出被诉告知书，被诉告知书将遗漏信息进行增补，主要内容如前所述，原告仍不服被诉告知书，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据政府信息公开条例第二条、第四条的规定，被告对其履职过程中制作或保存的信息依法负有公开的法定职责。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条、第十条、第二十条之规定，村民对于村民委员会及其成员的职权行使具有依法监督的权利；乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作应给予指导、支持和帮助，同时对于村民委员会的工作移交具有依法监督的法定职责。故此，针对原告所申请的政府信息，被告应依法向原告予以公开。本案中，被告已经向原告公开了其所申请的“稻田五村党支部书记、稻田五村会计、稻田五村村主任及部分年份的稻田五村党支部支委、稻田五村村委、稻田五村理财小组成员、稻田五村村委会开工资人员的相关人员名单”的信息。该部分答复内容并无不当，本院予以支持。另，根据政府信息公开条例第三十六条之规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，针对原告所申请“2004年至2007年、2010年至2015年党支部支委成员名单，2004年至2007年，2010年至2016年村委成员名单，2004年至2007年理财小组成员名单，2004年至2019年村民代表人名单，2004年至2007年、2013年在村委会开工资人员名单，2011-2015年理财小组成员名单”的信息，被告已告知原告上述不存在，且被告向本院提交了证据证明其进行了合理的检索，故被告的该部分答复亦无不当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘凤英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘凤英负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  何秀芬人民陪审员  崔 东人民陪审员  李 洁二〇二一年一月四日书 记 员  高 滢