江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0723民初4934号 原告：江苏全某交通工程有限公司 被告:灌云县交通运输局 原告江苏全某交通工程有限公司（以下简称为全某公司）与被告灌云县交通运输局（以下简称为交通运输局）建设工程施工合同纠纷一案，本院经诉前调解不成于2020年9月18日立案受理后，依法适用简易程序于2020年9月22日、2021年1月15日公开开庭进行了审理，原告全某公司委托诉讼代理人周宇昕，被告交通运输局委托诉讼代理人肖义、黄帅（第一次到庭）均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告全某公司向本院提出诉讼请求：1.被告对案涉工程进行最终审计结算并支付原告工程款暂计59370000元及利息（以59370000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率五年期利率4.75%从2018年4月30日计算至实际给付之日），原告在庭审中将该诉讼请求调整为要求被告支付原告工程款49782428元并承担利息（以49782428元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率五年期利率4.75%从2018年4月30日计算至实际给付之日）；2.被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2017年10月，经过招投标程序，原告全某公司与被告交通运输局签订《建设工程施工合同》一份，约定原告承建燕某线建设工程。合同签约总价80638818元，工期10个月，进度款支付按月计量支付，按工程计量款同步支付到30%，工程交工验收合格后支付至工程确认计量款的60%，工程交工合格后一年内支付至最终结算合同价款的100%。合同签订后，原告如约展开建设工作。至2018年4月，项目完工，在尚未进行竣工验收的情况下，被告将项目投入使用并通车。后再原告数次催告下，被告始终未与原告对项目进行审计结算，至原告起诉之日，被告仍未支付剩余工程款。 被告交通运输局辩称，涉案工程在交工验收之前，就已经出现道路病害现象，无法获得竣工合格认定。根据合同约定，最终结算应当是在竣工合格验收以后，所以我方认为目前未达到竣工验收条件及付款条件。 本院经审理认定事实如下： 2017年10月10日，被告交通运输局向原告全某公司发出中标通知书。 2017年10月12日，被告交通运输局（发包人）与原告全某公司（承包人）签订《施工合同文件》，约定签约合同价为80638818元；支付方式：根据工程进度，按月计量支付，按工程计量款同步支付到30%，工程交工验收合格后支付至工程确认计量款的60%，工程交工验收合格后一年内支付至最终结算合同价款100%。质量保证金百分比：月支付额的5%，在支付时，不再扣留质量保证金，质量保证金包含在缺陷责任期满时应支付的工程款内。逾期付款违约金利率不计利息。双方还就其他事项进行了约定。 原告进场施工后，2018年4月28日，经项目跟踪审计单位江苏翔顺工程管理咨询有限公司审计，原告施工项目内容中双方无争议价款为67481139元。因原、被告对原告提出的价格调差及合同外施工项目价款无法得出一致意见，原告申请进行司法鉴定，本院委托鉴定后。项目跟踪审计单位江苏翔顺工程管理咨询有限公司于2020年12月17日对双方争议项目价款审计为5062871元。经原告申请，本院撤回对司法鉴定的委托。 经原、被告双方确认，被告已付原告工程款合计22761582元（时间及金额分别为：2018年2月28日8761582元，2018年6月19日8000000元，2018年9月20日2000000元，2019年2月2日4000000元）。 2018年4月15日举行的2018中国灌云·国际半程马拉松赛中使用了涉案工程路段。 本院认为，原、被告经过公开招投标后就燕某线施工签订的系列施工文件均系双方当事人真实意思表示，依法成立，合法有效。原、被告均应按约定履行合同义务。原告全某公司已完成施工。被告交通运输局辩称因涉案工程出现道路病害现象，无法获得竣工合格认定，并提交燕某线分析检测项目报告予以证明，该检测项目报告中对病害成因分析结果为：综合环境、设计、施工、项目管理等方面的分析，项目组对燕某线出现严重纵向裂缝的病害成因作如下分析：（1）原地质存在特殊性岩土（软土），且未稳定，截至目前，仍然有水平位移和竖向沉降（2）新沂河河道水位变化大，水压力对河堤产生不利影响（3）设计未对原路面病害成因分析透彻，方案制定时未充分考虑特殊性岩土地质。由此可见，工程质量病害发生与原告施工之间不具关联性。原告施工完成后，虽然涉案工程未经竣工验收，但已经实际使用，本院以原告主张的2018年4月30日确认为竣工日期。按照双方签订的相关施工合同文件约定，工程交工验收合格后一年内支付至最终结算合同价款100%，质量保证金为月支付额的5%，在支付时，不再扣留质量保证金，质量保证金包含在缺陷责任期满时应支付的工程款内。上述约定的工程款支付数额及时间存在冲突，按照工程施工的通常理解，必然存在缺陷责任期满后再行支付质保金的约定，而本案中双方也作出了质保金在缺陷责任期满时支付的约定，故本院按照工程交工验收合格后（即至2018年4月30日）支付至工程确认计量款的60%，工程交工验收合格后一年内（即至2019年4月30日）支付至最终结算合同价款95%，工程验收合格后24个月（即至2020年4月30日）支付5%质保金计算被告应付工程款数额及时间。 按照原、被告确认的工程款数额72544010元（67481139元+5062871元），被告已付22761582元，余款49782428元。工程于2018年4月30日竣工后，24个月缺陷责任期已满，对原告主张要求被告支付所有余款49782428元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的利息，实质是对被告逾期付款违约责任的主张，双方合同中对逾期付款违约金约定不计利息，此约定明显低于被告逾期付款行为确给原告造成的损失，原告提出利息主张实质是请求予以增加，于法有据，本院结合被告付款时间及金额对欠款数额及时间明确如下： 列表1                            欠款数额及时间表（数额单位：元）                               序号                       时间                       应付款比例                       应付款             数额                       共计已付款             数额                       欠付款数额                               1                       至2018.4.30                       工程确认计量款的60%                       43526406                       8761582                       34764824                               2                       2018.5.1-2018.6.18                       工程确认计量款的60%                       43526406                       8761582                       34764824                               3                       2018.6.19-2018.9.19                       工程确认计量款的60%                       43526406                       16761582                       26764824                               4                       2018.9.20-2019.2.1                       工程确认计量款的60%                       43526406                       18761582                       24764824                               5                       2019.2.2-2019.4.29                       工程确认计量款的60%                       43526406                       22761582                       20764824                               6                       至2019.4.30                       最终结算合同价款95%                       68916809.5                       22761582                       46155227.5                               7                       至2020.4.30                       最终结算合同价款100%                       72544010                       22761582                       49782428                对照列表1，本院结合合同约定及损失情况支持利息，具体计算方式见列表2，被告应就此向原告承担责任。 列表2                            利息计算表（计算基数单位：元）                               序号                       起止时间                       利息计算             基数                       利息计算标准                               1                       2018.5.1-2018.6.18                       34764824                       中国人民银行同期同类贷款利率                               2                       2018.6.19-2018.9.19                       26764824                       中国人民银行同期同类贷款利率                               3                       2018.9.20-2019.2.1                       24764824                       中国人民银行同期同类贷款利率                               4                       2019.2.2-2019.4.30                       20764824                       中国人民银行同期同类贷款利率                               5                       2019.5.1-2019.8.19                       46155227.5                       中国人民银行同期同类贷款利率                               6                       2019.8.20-2020.4.30                       46155227.5                       全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率                               7                       2020.5.1-实际给付之日                       49782428                       全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率                综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、被告灌云县交通运输局于本判决生效之日起十日内给付原告江苏全某交通工程有限公司工程款49782428元并承担利息（具体计算方式详见列表2）； 二、驳回原告其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费161190元（已减半收取），由被告负担。原告多缴纳的24010元，退回原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行营业部。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审判员 孙 静 二〇二一年一月二十五日 书记员 孙金磊 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 …… 第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十四条：当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条：民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。 附：履行账号