重庆市奉节县人民法院 行 政 判 决 书 渝02**行初5号 原告黄远银，男，汉族，生于1956年10月10日，住重庆市奉节县。 委托代理人郑和平，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。 被告重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路**，统一社会信用代码12500236663579615K。 负责人薛毅，奉节县人力资源和社会保障局副局长，主持工作。 委托代理人周立萍，该局工作人员。 委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。 第三人奉节县回春煤炭有限公司，住，住所地重庆市奉节县永安镇夔州路****一社会信用代码500236000005525。 法定代表人胡道春。 原告黄远银诉被告重庆市奉节县社会保险局（简称县社保局）、第三人奉节县回春煤炭有限公司（简称回春公司）工伤保险待遇行政给付一案，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，经当事人同意适用简易程序审理，依法由审判员胡光明适用简易程序公开开庭审理了本案。原告黄远银及其委托代理人郑和平，被告县社保局的委托代理人周立萍、何伟到庭参加诉讼，第三人回春公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。被告县社保局的副局长匡坤发作为行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 被告县社保局于2020年6月30日作出《奉节县社会保险局关于黄远银工伤待遇的复函》（奉节社险函[2020]105号）（简称《复函》）认为黄远银从业期间（2008年至2017年）内，回春公司未依法为黄远银参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，且黄远银的认定工伤决定书上载明“由用人单位承担工伤主体责任”。根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《重庆市人民政府关于印发〈重庆市工伤保险实施办法〉的通知》（渝府发[2012]22号）等规定，黄远银的一次性伤残补助金、伤残津贴应由回春公司支付。 原告黄远银诉称，原告2017年10月19日被诊断为职业性煤工尘肺贰期，2017年12月20日认定为工伤，2018年2月28日鉴定为伤残肆级。第三人在2014年5月至2017年1月为原告参加工伤保险，后因第三人关闭整顿，原告在家待岗期间未退出工伤保险。原告向被告申请支付其工伤保险待遇，被告于2020年6月30日作出《复函》，不予支付原告的工伤保险待遇。原告认为被告作出的《复函》侵害其合法权益，现提起行政诉讼，请求撤销被告作出的奉节社险函[2020]105号《复函》，责令被告依法核发原告黄远银的工伤保险待遇。 被告县社保局辩称，依法参保并按时足额缴费是享受工伤待遇的必备条件，原告从业期间（2008年至2017年）内，第三人未依法为原告参加工伤保险，并按时足额缴费，且原告的认定工伤决定书载明“由用人单位承担工伤主体责任”，根据渝人社发[2015]252号通知的规定，原告的工伤保险待遇应由第三人支付。我局作出的《复函》认定事实清楚、适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人回春公司未到庭参加诉讼，亦未提交证据。 经审理查明，原告黄远银系第三人回春公司的采煤工人。第三人从2010年4月19日为原告参加工伤保险，2017年1月原告退出工伤保险，原告参保期间第三人按时足额缴纳了工伤保险费。2017年10月19日，原告经重庆市职业病防治院诊断为职业性煤工尘肺贰期。2017年12月20日，原告的职业性煤工尘肺经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2018年2月28日，原告被奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。后原告向被告申请支付其工伤保险待遇（一次性伤残补助金、伤残津贴），被告于2020年6月30日作出《复函》，认为原告从业期间（2008年至2017年）内，第三人未依法为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，且原告属于超龄人员，原告的认定工伤决定书载明“由用人单位承担工伤主体责任”，原告的工伤保险待遇应当由第三人承担。原告对被告作出的《复函》不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，在工伤待遇核发行政程序中，被告向原告送达了“补交工伤待遇申报资料的通知”，要求原告提供第三人生产期间完整的工资表和井口记录等资料，以证明原告在第三人处从业的起止时间，原告在收到该通知后，向被告提交回春公司出具的情况说明，入井检身记录表（2011年4月、5月；2012年5月、6月；2013年6月、7月、9月；2014年3月、5月、6月；2015年4月、5月、6月），被告认为原告提供的资料与原告职业病诊断证明书载明的从业时间并不冲突。原告的职业病诊断证明书、认定工伤决定书均载明:黄远银接害工龄21年，于2008年至2017年在第三人处从事井下采掘工作。 以上事实，有原告提交的黄远银身份证复印件、公司基本情况、渝职防诊字[2017]第0444号职业病诊断证明书、奉节人社伤险认字[2017]1437号认定工伤决定书、奉节劳初鉴字[2018]296号初次鉴定结论书、《复函》；被告提交的事业单位法人证书、工伤保险参保情况、重庆市工伤保险待遇申领表、重庆市工伤保险职工待遇资格审核表、存折复印件、渝职防诊字[2017]第0444号职业病诊断证明书、奉节人社伤险认字[2017]1437号认定工伤决定书、奉节劳初鉴字[2018]296号初次鉴定结论书、补交工伤待遇申报资料的通知、送达补交资料的回证、补缴资料清单、情况说明、龚魁荣的身份证复印件、入井检身记录表（2011年4月至7月、2012年5月4日至8月9日、2013年6月至2013年10月、2014年3月至8月、2015年4月至6月）《复函》等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。被告县社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有对本行政区域内工伤保险待遇进行核定支付的法定职权。 关于原告工伤认定决书载明“由用人单位承担工伤主体责任”的问题。本院认为，《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）第二条规定，达到或超过法定退休年龄，但是未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发〔2015〕252号）第三条规定，超过法定退休年龄但未办理退休，未享受基本养老保险待遇的劳动者，在工作中受到事故伤害或者患职业病的，经认定由用人单位承担工伤主体责任的，由用人单位承担赔偿责任，不适用《社会保险法》和《工伤保险条例》的有关规定，用人单位可以参照《工伤保险条例》有关规定实行一次性赔偿。本案中，原告黄远银1956年10月10日出生，2016年10月10日已满60周岁，未享受基本养老保险待遇，但原告2017年才离开第三人处并退出工伤保险，奉节县人力资源和社会保障局2017年12月20日作出的奉节人社伤险认字〔2017〕1437号认定工伤决定，由用人单位回春公司承担黄远银的工伤主体责任，符合上述规范性文件的规定。 《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第八条规定，曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理……。第九条规定，按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。本案原告2017年10月被诊断为煤工尘肺贰期，属于人社部发〔2013〕34号第八条规定的被认定为工伤的劳动者。原告称其在第三人处的从业期间为2010年4月至2016年9月，但没有举示证据予以证明。被告举示的原告的“职业病诊断证明书”、“认定工伤决定书”均载明“原告从2008年至2017年在第三人处从事井下采掘工作”,第三人从2010年4月19日至2017年1月为原告参加工伤保险，第三人在原告从业期间存在未依法为原告参加工伤保险的情形。根据上述规定，原告请求的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付。 综上，原告请求撤销被告作出的奉节社险函[2020]105号《复函》的理由不成立，其诉讼请求应依法予以驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄远银的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告黄远银负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 胡光明 二〇二一年一月二十八日 法官助理 梁艳林 书 记 员 张 丹