北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2021）京0106行初31号原告王庆勇，男，1973年5月25日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。委托代理人罗超，北京市剑泰律师事务所律师。被告北京市公安局丰台分局看丹派出所，住所地北京市丰台区看丹村796号。负责人陶延虎，所长。出庭负责人王佳伟，副所长。委托代理人徐建勋，北京市公安局丰台分局工作人员。被告北京市丰台区人民政府，住所地北京市丰台区丰台镇文体路2号。法定代表人初军威，代区长。委托代理人李文斌，北京市丰台区司法局工作人员。委托代理人刘京红，北京市安理律师事务所律师。原告王庆勇诉被告北京市公安局丰台分局看丹派出所（以下简称看丹派出所）及被告北京市丰台区人民政府（以下简称丰台区政府）终止案件调查决定及行政复议一案，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2021年1月15日公开开庭审理了本案。原告王庆勇及其委托代理人罗超，被告看丹派出所委托代理人徐建勋，被告丰台区政府的委托代理人李文斌、刘京红到庭参加诉讼。看丹派出所副所长王佳伟作为看丹派出所负责人出庭应诉。本案现已审理终结。2020年8月5日，看丹派出所作出京公丰（看）行终止决字[2020]50000号《终止案件调查决定书》（以下简称被诉终止案件调查决定书），认定因王庆勇被故意伤害一案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。王庆勇不服该被诉终止案件调查决定书，向丰台区政府申请行政复议。2020年11月9日，丰台区政府作出丰政复字[2020]140号《行政复议决定书》，认定被诉终止案件调查决定书事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，维持了被诉终止案件调查决定书。原告王庆勇诉称，原告因前妻故意伤害投毒，在2019年10月11日、10月13日及2020年6月份多次向看丹派出所报警，但看丹派出所没有受理，严重程序违法。后看丹派出所于2020年6月15日受理了原告所报案件，但没有出现场，仅出具了受理通知书。2020年8月5日，看丹派出所作出被诉终止案件调查决定书。原告认为，原告提供的检测报告、录音、病历、诊断证明等能够形成完整证据链条，证明原告前妻存在投毒故意伤害的违法事实，其已涉嫌故意伤害罪，应当刑事立案。但看丹派出所仅作出被诉终止案件调查决定书，严重侵害原告合法权益，属于认定事实及适用法律错误。丰台区政府予以维持亦错误。故请求人民法院确认被诉终止案件调查决定书违法并撤销该决定书以及被诉行政复议决定书，本案诉讼费由被告承担。原告王庆勇提交并在庭审中出示以下证据：1、抢救记录视频截图，2、北京丰台医院MR诊断报告单，3、北京丰台医院处方笺（副），4、复诊记录，5、北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室检测报告，6、北京地区医疗机构门急诊病历手册，7、就诊挂号记录截图，8、网络查询咖啡因资料截图，9、贾某微信朋友圈截图，10、音频分析报告及证据，11、录像光盘，证据1至证据11证明被诉终止案件调查决定书及被诉行政复议决定书应予撤销；12、丰台司法局邮寄材料封皮，证明原告的起诉未超过法定起诉期限；13、被诉终止案件调查决定书，14、被诉行政复议决定书，证据13至证据14证明被诉终止案件调查决定书及被诉行政复议决定书内容。被告看丹派出所辩称，2020年6月15日，原告到我所报案称怀疑其前妻赵某于2019年7月24日趁其睡觉对其下毒，要求公安机关依法处理。当时，我所将原告报案受理为治安案件办理并开展相关调查取证工作，案由故意伤害。原告一并向公安机关提交录音光盘一张、北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室检测报告，检测报告中显示原告血液中含有浓度为0.1ug/ml的咖啡因。经询问，原告称案发当日贾某也到过原告家中，并趁其睡觉与其前妻发生性关系（当时原告未与赵某离婚），也对其使用过某药物。经公安机关找到其他证人核实，赵某称案发当时其出门打羽毛球，后来才回家；王庆勇之子王某称案发之日无其他人员到过家中，只有他们一家三口在家；贾某称记不清楚是否去过王庆勇家中，但是没有接触过任何麻醉安眠类药物。经与相关鉴定中心咨询，咖啡因成人血药浓度正常值参考范围小于15ug/ml。根据案件调查情况，王庆勇所报警情无法查实，案件也没有其他违法事实，我所于2020年8月5日，以“没有违法事实”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，依法作出被诉终止案件调查决定书并向原告送达。同时，当面向其告知其针对案件结果享有行政复议、诉讼的权利。综上被诉终止案件调查决定书事实清楚、证据充分、程序合法，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告丰台区政府辩称，本机关作出的被诉行政复议决定书事实认定清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告看丹派出所在法定举证期限内提交并在庭审中出示以下证据证明被诉终止案件调查决定书合法：1、受案登记表；2、受案回执；3、王庆勇签收的北京市公安局案件公开工作权利义务告知书及行政案件权利义务告知书；4、呈请延长办案时间审批表；5、对王庆勇的询问笔录及王庆勇的户籍材料；6、呈请调取证据审批表；7、京公丰调证字[2020]50182号《调取证据通知书》；8、北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室检测报告；9、接受证据材料清单；10、北京丰台医院处方笺（副）、复诊记录；11、赵某签收的行政案件权利义务告知书、对赵某的询问笔录及赵某的户籍材料；12、王某签收的行政案件权利义务告知书、对王某的询问笔录及王某的户籍材料；13、贾某签收的行政案件权利义务告知书、对贾某的询问笔录及贾某的户籍材料；14、工作记录；15、关于王庆勇检测到咖啡因的说明；16、呈请终止调查审批表；17、被诉终止案件调查决定书。被告看丹派出所以《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款作为法律依据。被告丰台区政府在法定举证期限内提交并在庭审中出示以下证据证明被诉行政复议决定书合法：1、行政复议申请相关材料，包括行政复议申请书、律师意见书、监控位置照片、被诉终止案件调查决定书、受案回执、接受证据材料清单、王庆勇身份证复印件、邮寄单据；2、丰政复字[2020]140号《行政复议申请材料补正通知书》、邮寄单据及邮件详情；3、补正后的行政复议申请材料，包括行政复议申请书、律师意见书、接受证据材料清单、受案回执、监控位置照片、被诉终止案件调查决定书、律师事务所函、委托书、律师证复印件、王庆勇身份证复印件、邮寄单据；3、丰政复字[2020]140号《行政复议答复通知书》及送达回证；4、行政复议答复书、王庆勇故意伤害案卷宗目录；5、被诉行政复议决定书、送达回证、邮寄单据、邮件详情。被告丰台区政府以《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项作为法律依据。上述证据经庭审质证，本院认为，原告证据12至证据14以及二被告的全部证据，具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信。原告的其他证据，证明目的不成立，不予采用。经审理查明，2020年6月15日，王庆勇至看丹派出所报警称其前妻赵某对其故意伤害投毒，并提交录音光盘、北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室检验报告、北京丰台医院处方笺（副）、复诊记录证明其推测。王庆勇报警具体内容为，其怀疑2019年7月24日，其在北京市丰台区西道口X号客厅沙发睡觉时，赵某于7时12分许对其使用吸入式的安眠或麻醉类药物伤害其身体，使其入睡。其后，赵某让儿子王某回东屋睡觉。7时51分至8时11分许，赵某与其外遇对象贾某在西屋发生性关系。11时2分许，贾某对其使用唤醒类药物后离开。2019年7月27日，其又出现浑身疼痛的状况，而且比平时严重。2019年7月28日1时30分许，其身体不适至北京丰台医院就诊，临床诊断为心悸待查、无力待查、心律失常、窦速、冠心病、心功能不全、高血压、脑梗死、微循环障碍。其怀疑上述症状系赵某和贾某对其使用药物所致。2019年8月1日，其进行血液及尿液毒检，北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室检测报告结果为：在送检血液中检测到咖啡因，浓度为0.1ug/ml，在送检尿液中检测到咖啡因。其认为血液中含有咖啡因的原因系贾某2019年7月24日对其使用唤醒类药物所致。当日，看丹派出所出具《受案回执》，以故意伤害为案由受理该案并开展相关调查取证工作。2020年6月18日，看丹派出所对赵某进行询问，赵某陈述2019年7月24日7时左右起床外出打羽毛球至9时才回家，当日贾某未至家中，其未接触过麻醉安眠类药物或是咖啡因等唤醒类药物。同日，看丹派出所对贾某进行询问，贾某陈述其与王庆勇系朋友关系，其记不清2019年7月24日是否去过王庆勇家中，但是其未使用过麻醉安眠类或咖啡因等唤醒类药物，与赵某没有不正当男女关系。2020年6月21日，看丹派出所对王某进行询问，王某陈述2019年7月24日9时其起床后至12时和父母一起吃午饭，期间未有其他人至家中，其未发现赵某或是贾某持有或使用过麻醉安眠类或是咖啡因等唤醒类药物。2020年7月13日，因案情重大、复杂，该案经审批延长办案期限三十日。2020年7月29日，看丹派出所向北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室作出京公丰调证字[2020]50182号《调取证据通知书》，请该单位根据相关规定出具就该单位鉴定结果是否属于中毒范围或按照相关规定身体中咖啡因浓度多少为认定中毒的标准。2020年7月29日，北京高新博睿质检（毒检）中心毒检室出具《关于王庆勇检测到咖啡因的说明》，称咖啡因成人血药浓度参考值：经相关资料查询咖啡因成人血药浓度正常值参考范围小于15ug/ml。2020年8月5日，经审批，看丹派出所于当日作出被诉终止案件调查决定书，内容如前所述。王庆勇不服向丰台区政府申请行政复议。2020年9月18日，丰台区政府作出丰政复字[2020]140号《行政复议申请材料补正通知书》，告知王庆勇委托律师代理的，需要提交授权委托书、律师执业证复印件及其所在律师事务所出具的指派函。2020年9月23日，王庆勇补充行政复议申请材料。2020年9月24日，丰台区政府在受理王庆勇行政复议申请后作出丰政复字[2020]140号《行政复议答复通知书》。2020年10月8日，看丹派出所作出行政复议答复书并提交相关证据材料。2020年11月9日，丰台区政府作出被诉行政复议决定书，内容如前所述。王庆勇仍不服，遂提起本诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第三条之规定，公安机关对公民的报警案件，应当及时查处；办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项规定，公安机关经过调查，发现没有违法事实的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查。本案中，看丹派出所具有接受王庆勇报警并对该案进行调查处理的法定职责。看丹派出所接到王庆勇报案后履行了受案、调查取证、审批、作出处理等职责。因在案证据不足以证明存在赵某故意伤害的违法事实，看丹派出所针对王庆勇的报案作出被诉终止案件调查决定书并送达王庆勇。因此，被诉终止案件调查决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。丰台区政府作出予以维持的被诉行政复议决定并无不当。对王庆勇的诉讼请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王庆勇的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告王庆勇负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  胡 亮人民陪审员  李红新人民陪审员  凌 峰二〇二一年一月二十五日法官 助理  杜明哲书 记 员  霍云蕾