四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川执复38号 复议申请人（申请执行人）：浙江省建工集团有限责任公司，住所地浙江省杭州市文三路**。 法定代表人：曹伟，董事长。 委托诉讼代理人：耿韬，四川博业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡植静，四川博业律师事务所律师。 被执行人：四川古藤堡农业开发有限公司，住所地四川省成都市新津区兴义镇万兴路**。 法定代表人：隆向东。 复议申请人浙江省建工集团有限责任公司（以下简称浙江建工公司）不服四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异957号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年1月11日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结 在四川省成都市中级人民法院执行浙江建工公司与四川古藤堡农业开发有限公司（以下简称古藤堡公司）建设工程施工合同纠纷一案中，浙江建工公司对终结本次执行程序不服，于2019年6月3日向执行法院提出书面异议称，执行法院未责令协助义务人新建县兴义镇人民政府（以下简称兴义镇政府）追回其擅自支付被本案冻结的财产，未穷尽财产调查措施。请求撤销（2019）川01执550号终结本次执行告知书。 四川省成都市中级人民法院查明，浙江建工公司申请执行古藤堡公司建设工程施工合同纠纷一案，申请执行标的额约为898万元工程款及其他费用。执行过程中，执行法院于2019年3月21日作出（2019）川01执550号执行裁定及协助执行通知：划拨兴义镇政府应当向古藤堡公司支付的收购及拆迁补偿款1300万元；2020年5月13日，执行法院向兴义镇政府发出（2019）川01执550号履行到期债务通知，该镇政府对此提出执行异议；2020年5月26日，执行法院向浙江建工公司发出（2019）川01执550号终结本次执行告知书；次日，执行法院以通过传统查控和网络查控均未发现被执行人可供执行财产等为由作出（2019）川01执550号执行裁定：终结本次执行程序。 另查明，兴义镇政府以其已按其他人民法院的协助执行通知要求将尚欠古藤堡公司的950万元款项予以支付为由，针对执行法院于2019年3月21日作出的（2019）川01执550号执行裁定及协助执行通知向执行法院提出书面异议，执行法院于2020年9月24日作出（2020）川01执异924号之二执行裁定认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持……”的规定，新津县人民法院划拨古藤堡公司在兴义镇政府的收购及拆迁补偿款，在该他人即兴义镇政府对该债权提出异议后，依据前述司法解释的规定，执行法院不得再对该债权强制执行。（2019）川01执550号执行裁定及协助执行通知书应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：撤销（2019）川01执550号执行裁定及（2019）川01执550号协助执行通知书。 四川省成都市中级人民法院认为，兴义镇政府对执行法院向其发出的扣划通知以及履行到期债务通知均有异议，根据相关规定本案不能对其强制执行，本案亦未发现该镇政府有擅自支付相关冻结款项的行为，执行法院已按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定的条件完成相关终结本次执行程序的工作。浙江建工公司的异议理由不能成立，其异议请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项，《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定，作出（2020）川01执异957号执行裁定，驳回浙江建工公司的异议请求。 浙江建工公司向本院申请复议，请求：⒈撤销（2020）川01执异957号执行裁定；⒉责令执行法院立即恢复（2019）川01执550号案件强制执行。事实和理由：⒈（2020）川01执异957号执行裁定认为兴义镇政府无擅自支付行为与事实不符。2018年8月，执行法院根据（2018）川01执保299号执行裁定，冻结兴义镇政府应当向古藤堡公司支付的收购及拆迁补偿款1300万元。兴义镇政府在冻结期间，于2019年5月8日擅自将款项划付至成都新诚融资担保有限公司（以下简称新诚担保公司），违反法律规定，应当追回。⒉执行法院应当责令兴义镇政府追回其擅自支付的款项。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任”的规定，兴义镇政府在收到执行法院的协助执行通知后，擅自支付冻结款项，执行法院应当责令其限期追回。执行法院未责令其追回，武断以被执行人无可供执行财产为由终结本次执行程序，不符合《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条的规定。⒊终结本次执行程序错误。浙江建工公司于2020年5月28日收到（2019）川01执550号终结本次执行程序告知书，该告知书赋予浙江建工公司在7日内有申请听证的权利。浙江建工公司于2020年6月3日收到终结执行本次执行的执行裁定，未保障浙江建工公司申请听证的权利。 本院查明事实与四川省成都市中级人民法院查明事实一致。 另查明，四川省新津县人民法院于2018年4月18日作出（2017）川0132执809、810号之一执行裁定载明，申请执行人新诚担保公司依据该院（2016）川0132民初953号、954号生效民事判决，申请执行古藤堡公司等两案，于2017年6月15日立案执行。2017年8月18日，该院查封了古藤堡公司在兴义镇租用的约1209亩土地上的建筑物、构筑物等；在执行过程中，调查了解到兴义镇政府与古藤堡公司签订了资产收购协议书和拆迁补偿协议书，涉及金额4630元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题（试行）》第36条规定，裁定扣留、提取古藤堡公司收购及拆迁补偿款1300万元。并于同日向兴义镇政府发出协助执行通知书。 2020年5月26日执行法院向浙江建工公司发出终结本次执行告知书载明，该院在执行浙江建工公司与古藤堡公司建设工程施工合同纠纷一案中，依职权查明被执行人无可供执行的财产，拟终结本案的本次执行程序，现将有关情况告知如下：⒈冻结被执行人应收款情况。诉讼期间，该院作出（2018）川01执保299号执行裁定，保全冻结兴义镇政府应当向古藤堡公司支付的收购及拆迁补偿款1300万元。⑴执行情况。执行中，兴义镇政府对（2019）川01执550号履行到期债务通知书提出执行异议，并提交执行异议书。⒉、终结本次执行程序的依据。被执行人无可供执行的财产，本案暂不具备执行条件，浙江建工公司未向执行法院提供被执行人可供执行的财产线索，依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条的规定，法院穷尽执行措施后，被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行，但本案应终结本次执行程序。对终结本次执行程序有异议的，申请执行人可在收到本通知之日起七日内向执行法院提出听证申请，并提供可供执行的财产线索。合议庭经听证后，若确无财产可供执行的，终结本次执行程序；若被执行人仍有可供执行财产的，继续予以执行。终结本次执行程序后，债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院重新立案执行。 执行法院于2019年5月27日通过EMS1044972264593邮寄送达，于2019年5月28日签收。 本院认为，执行法院终结执行程序是否符合法律规定。 第一，执行法院未强制执行对兴义镇政府的到期债权符合法律规定。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行”、第二款“该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理”、第三款“对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条第一款“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人”、第二款“履行通知应当包含下列内容：⑴第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；⑵第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；⑶第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；⑷第三人违背上述义务的法律后果”、第63条“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”的规定，因兴义镇政府对执行法院发出的履行通知提出异议，执行法院于2020年9月24日作出（2020）川01执异924号之二执行裁定，撤销（2019）川01执550号执行裁定及（2019）川01执550号协助执行通知书。执行法院再强制执行兴义镇政府对被执行人所负到期债权缺乏依据。 第二，兴义镇政府无擅自向被执行人履行的行为。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第67条“第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，可以追究其妨害执行的责任”的规定，兴义镇政府根据四川省新津县人民法院于2018年4月18日作出（2017）川0132执809、810号之一执行裁定及协助执行通知，予以协助执行，不是擅自向被执行人履行的行为。浙江建工公司复议主张因兴义镇政府擅自向被执行人履行，执行法院应责令兴义镇政府追回，不能追回，应在兴义镇政府履行的财产范围内与被执行人承担连带责任的理由不能成立。 第三，浙江建工公司在收到（2019）川01执550号终结本次执行告知书，并未在该告知书指定的时间内向执行法院提出听证申请。故其以执行法院在其告知书指定期限尚未届满前发出终结本次执行的执行裁定违法的复议理由不能成立。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回浙江省建工集团有限责任公司的复议申请，维持四川省成都市中级人民法院（2020）川01执异957号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 施 家 蓉 审 判 员 王 东 风 审 判 员 高 新 玉 二〇二一年一月二十日 法官助理 邓  敏 书 记 员 吉候衣星