内蒙古自治区鄂托克前旗人民法院刑事判决书（2020）内0623刑初225号公诉机关内蒙古自治区鄂托克前旗人民检察院。被告人孟某,户籍所在地为内蒙古自治区鄂尔多斯市。鄂托克前旗人民检察院以鄂前检公诉刑诉﹝2020﹞88号起诉书指控被告人孟某犯非法占用农用地罪，于2020年12月23日向本院提起公诉，于2021年1月12日以鄂前检刑变诉﹝2021﹞1号变更起诉决定书变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄂托克前旗人民检察院指派检察官丁洁、检察官助理王慧出庭支持公诉。被告人孟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鄂托克前旗人民检察院指控，2014年至2018年期间,被告人孟某未经相关部门审批以雇用铲车或用拖拉机带犁机的方式,在鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查其父亲热瓦迪名下的草原证和林权证范围内开垦草原和林地共计507.74亩,其中草原498.14亩，林地9.6亩。开垦后的土地用于种植玉米和租给他人种植土豆,改变了土地用途。2019年11月12日，经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定,发现涉案林地为国家特别规定灌木林地，涉案林地植被全部损毁,破坏严重,但仍具备林业种植条件,经采取人工种植措施可以恢复植被。被告人孟某于2019年11月7日经鄂托克前旗森林公安局电话传唤到案。2021年1月4日，经鄂托克前旗人民检察院和鄂托克前旗林业和草原局工作人员现场实地勘验，发现涉案土地已全部恢复植被。为了证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、被告人基本情况、无犯罪记录证明、归案情况说明、户籍证明、产权档案、草原承包权证、草原经营权证、集体林地家庭承包合同、地方公益林经济补偿管护费落实到户明细表、关于热瓦迪土地确权的情况说明、鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查热瓦迪确权地块示意图、鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查村民代表会议记录、鄂托克前旗自然资源局出具的证明、鄂托克前旗林业和草原局关于昂素镇苏力迪嘎查孟某开垦地历年影响判读亩数变化情况、2009年至2018年鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查孟某开垦地块遥感影像图、限期恢复植被通知书、认罪认罚从宽处理告知书及承诺书、2016年和2017年市级低收入户扶贫手册、孟某经营地块内是否有项目地块的相关证明材料、破坏土地植被恢复现状情况调查表及鄂托克前旗苏力迪嘎查孟某开垦土地与林权证、草原证、土地确权关系示意图;证人证言;被告人供述与辩解;辨认笔录;现场勘验笔录;鉴定意见、《关于孟某涉嫌非法占用农用地案的鉴定书》的补充说明等证据。公诉机关认为，被告人孟某违反土地管理法规,非法占用草原、林地,改变被占用草原、林地用途,数量较大,造成草原、林地大量毁坏,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。经审理查明，2014年至2018年期间,被告人孟某未经相关部门审批以雇用铲车或用拖拉机带犁机的方式,在鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查其父亲热瓦迪名下的草原证和林权证范围内开垦草原和林地共507.74亩,其中草原498.14亩，林地9.6亩。开垦后的土地用于种植玉米和租给他人种植土豆,改变了土地用途。2019年11月12日，经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定,涉案林地为国家特别规定灌木林地，涉案林地植被全部损毁,破坏严重,但仍具备林业种植条件,经采取人工种植措施可以恢复植被。被告人孟某于2019年11月7日经鄂托克前旗森林公安局电话传唤到案。2021年1月4日，经鄂托克前旗人民检察院和鄂托克前旗林业和草原局工作人员现场实地勘验，发现涉案土地已全部恢复植被。2021年1月12日，被告人孟某自愿签署认罪认罚具结书，鄂托克前旗人民检察院建议判处有期徒刑一年并处罚金，适用缓刑。上述事实有经当庭质证、确认的受案登记表、立案决定书、归案情况说明、户籍证明、产权档案、草原承包权证、草原经营权证、集体林地家庭承包合同、地方公益林经济补偿管护费落实到户明细表、关于热瓦迪土地确权的情况说明、鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查热瓦迪确权地块示意图、鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查村民代表会议记录、鄂托克前旗自然资源局出具的证明、鄂托克前旗林业和草原局关于昂素镇苏力迪嘎查孟某开垦地历年影响判读亩数变化情况、2009年至2018年鄂托克前旗昂素镇苏力迪嘎查孟某开垦地块遥感影像图、限期恢复植被通知书、认罪认罚从宽处理告知书及承诺书、孟某经营地块内是否有项目地块的相关证明材料、破坏土地植被恢复现状情况调查表及鄂托克前旗苏力迪嘎查孟某开垦土地与林权证、草原证、土地确权关系示意图;证人证言;被告人供述与辩解;辨认笔录;现场勘验笔录;鉴定意见、《关于孟某涉嫌非法占用农用地案的鉴定书》的补充说明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人孟某违反土地管理法规，非法占用草原、林地，改变被占用草原、林地用途，数量较大，造成草原、林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。鄂托克前旗人民检察院指控被告人孟某犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。被告人经传唤到案，如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚。被告人认罪认罚，且签字具结，依法从宽处罚。被告人积极恢复涉案土地植被，具有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款,第七十二条，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人孟某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金五万零七百元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起十日内交清）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 苏尼日哈勒审 判 员 赵 军 霞人民陪审员 格根唐克斯二〇二一年一月二十八日法官 助理 澈   甘书 记 员 格 鲁 巴法条链接：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。