湖北省保康县人民法院刑 事 判 决 书（2021）鄂0626刑初12号公诉机关保康县人民检察院。被告单位保康县金堡石材有限责任公司，统一社会信用代码91420626060693291A，单位地址保康县黄堡镇张家沟村3组，法定代表人张金保。诉讼代表人易诚，男，1961年12月4日出生，汉族，住湖北省保康县。被告人张金保，男，1963年11月19日出生，汉族，大专文化，系保康县金堡石材有限责任公司法定代表人，户籍所在地湖北省保康县，住保康县。因涉嫌非法占用农用地（林地）罪，于2020年9月23日被保康县森林公安局取保候审。辩护人朱青芳，湖北五峡律师事务所律师。保康县人民检察院以鄂保检一部刑诉〔2020〕187号起诉书指控被告单位保康县金堡石材有限责任公司、被告人张金保犯非法占用农用地罪，于2021年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。保康县人民检察院指派检察员孙凌出庭支持公诉，被告单位保康县金堡石材有限责任公司诉讼代表人易诚、被告人张金保及其辩护人朱青芳到庭参加诉讼。现已审理终结。保康县人民检察院指控，2015年12月，被告单位保康县金堡石材有限责任公司在保康县黄堡镇张家沟村（小地名拿妖洞）处开办采石场加工沙石料期间，经林业主管部门审批办理了使用林地手续。两年期满后，该公司未办理继续使用审批手续仍继续施工经营。2020年7月，经襄阳市林业调查规划设计院现场勘测及有关部门调查，2017年12月26日至2019年12月31日期间，保康县金堡石材有限责任公司占用林地总面积43.66亩，除公司经营前道路占用及后来种植恢复林地面积6.58亩外，导致占用林地面积为37.08亩。公诉机关针对上述指控，当庭出示并宣读了以下证据：受案登记表、归案经过、户籍证明、营业执照、采矿许可证、相关协议、现场照片、调取证据清单、林业行政处罚决定书、调查报告、情况说明、情况报告等书证；证人罗某、何某、刘某的证言；现场勘验笔录；被告人张金保的供述与辩解。公诉机关认为，被告单位保康县金堡石材有限责任公司违反土地管理法规，非法占用农用地（林地）开办采石场，造成土地毁坏，数量较大，被告人张金保系单位直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告单位和被告人刑事责任。被告人张金保认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告单位保康县金堡石材有限责任公司的诉讼代表人易诚对指控的事实和罪名均无异议。被告人张金保对指控的事实和罪名均无异议，表示认罪认罚，请求法庭从轻处罚。辩护人朱青芳的辩护意见：关于《起诉书》指控被告人张金保涉嫌非法占用农用地（林地）罪，案件事实基本清楚，定性正确，辩护人对此无异议。但关于案涉面积的认定，辩护人认为以下两部分应予核减：第一、在证人保康县黄堡镇张家沟村村委会书记何某2020年6月29日的证言提到“从村委会通往张金保公司采石场的路是在张金保2013年接手采石场之前就有的”。辩护人认为该道路面积不应认定为被告张金保及其负责的保康县金堡石材有限责任公司所占用面积。第二、根据2020年7月襄阳市林业调查规划设计院对案涉土地面积的勘察结果显示“保康县黄堡镇张家沟村金堡石材有限责任公司采石场占用林地总面积29111平方米，其中有林地面积为9389平方米，无林地面积为19722平方米。”辩护人认为这其中的9389平方米有林地面积，其种植条件并未遭受毁坏或污染，根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定第一条，该面积不应认定为本案案涉面积。基于以上意见，被告人张金保尚具有以下从轻、减轻处罚的情节：一、被告具有自首情节，在侦查机关调查时，被告人经传唤主动到案，并如实供述犯罪事实，且表示认罪悔罪，态度诚恳，依据刑法第六十七条规定，应认定为自首，系法定从轻情节；二、被告人张金保犯罪情节轻微，社会危害性不大。首先，被告人虽然客观上实施了占用农用地的行为，但其主观上并没有占用的故意，其在开采时仅仅是考虑了国土资源局给其指定的边界，而忽略了林业局的批准边界，系其对林业法规政策理解的缺失和对公司管理的疏忽；其次，根据证人何某2020年8月18日的证言可以说明被告人张金保及其负责的保康县金堡石材有限责任公司在施工的同时对作业场地周边的河沟等地方进行了林木种植等绿化行为。由此可见本案被告人张金保及其负责的保康县金堡石材有限责任公司虽有占用林地的行为，但在经营使用的同时并未放任林地种植条件的恶化；三、被告人张金保系初犯、偶犯，无前科。张金保此前无任何违法犯罪前科，本次属初犯，而且在次数上仅为首次，并且犯罪后积极配合案件的调查，认罪悔罪的诚意十分明显，依据《最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第19条规定：“对于较轻犯罪的初犯、偶犯，应当综合考虑其犯罪的动机、手段、情节、后果和犯罪时的主观状态，酌情予以从宽处罚。对于犯罪情节轻微的初犯、偶犯，可以免予刑事处罚；依法应当予以刑事处罚的，也应当尽量适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑；四、被告到案后，对犯罪事实坦白交代，毫无隐瞒，签署了《认罪认罚具结书》，并当庭表示认罪认罚，根据“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》可以酌定从轻处罚。综上所述，我国刑罚的基本目的是通过《刑法》的实施，达到稳定社会秩序的目的，张金保通过本案已受到了教育，并从中吸取了深刻的教训，且其主观恶性较小，社会评价良好，在本案中也已受到了处罚，依据法律的规定，结合张金保的认罪悔罪表现及前述从轻情节，建议人民法院对其适用缓刑。经审理查明，2015年12月，被告单位保康县金堡石材有限责任公司在保康县黄堡镇张家沟村（小地名拿妖洞）处开办采石场加工沙石料期间，经林业主管部门审批办理了使用林地手续。两年期满后，该公司未办理继续使用审批手续仍继续施工经营。2020年7月，经襄阳市林业调查规划设计院现场勘测及有关部门调查，2017年12月26日至2019年12月31日期间，保康县金堡石材有限责任公司占用林地总面积43.66亩，除公司经营前道路占用及后来种植恢复林地面积6.58亩外，导致占用林地面积为37.08亩。上述事实，被告单位保康县金堡石材有限责任公司、被告人张金保在审理过程中均无异议，且有受案登记表、归案经过、户籍证明、营业执照、采矿许可证、相关协议、现场照片、调取证据清单、林业行政处罚决定书、调查报告、情况说明、情况报告等书证；证人罗某、何某、刘某的证言；现场勘验笔录；被告人张金保的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告单位保康县金堡石材有限责任公司违反土地管理法规，非法占用农用地（林地）开办采石场，造成林地损坏，数量较大，已构成非法占用农用地罪。被告人张金保系单位直接负责的主管人员，也构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确。对辩护人认为被告人张金保系自首及应核减林地面积的意见不予支持。鉴于被告人张金保到案后如实供述犯罪事实，认罪认罚，经审前社会调查，依法可减轻处罚，对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条和《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条（二）项之规定，判决如下：一、被告单位保康县金堡石材有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币10万元（已缴纳）。二、被告人张金保犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币2万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  吕刚惠审判员  韩兆锦审判员  黄立华二〇二一年一月十三日书记员  段文金