贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初2662号 原告：李进福，男，1964年1月5日生，汉族，住贵州省安龙县。 委托诉讼代理人：吴燕利。代理权限：特别授权。 被告：孟开珍，女，1941年10月12日生，汉族，住贵州省安龙县，未到庭。 委托诉讼代理人：吴宣灯，贵州集法律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告李进福与被告孟开珍合同纠纷一案，本院于2019年10月15日作出（2019）黔2328民初1483号民事判决书，原告李进福不服，上诉至黔西南布依族苗族自治州中级人民法院，该院于2020年2月7日作出（2019）黔23民终2616号民事裁定书，以原判认定事实不清为由撤销前述判决，发回本院重审。本院重新立案后，依法适用普通程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告李进福及其委托诉讼代理人吴燕利，被告孟开珍的委托诉讼代理人吴宣灯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李进福向本院提出诉讼请求：1．判决解除原、被告于2014年1月28日签订的《土地转让协议》；2．判决被告返还原告土地使用权13000元及期间占用原告13000元的转让金产生的利息（按同期银行利息利率4倍计算，直到返还完毕为止）；3．由被告承担本案的诉讼费和上诉费。事实及理由：2014年1月28日，原、被告双方协商，被告将自家管理使用的土地，地名马路边（李进才家于环边）转让给原告管理使用，并写下转让协议一份，协议约定土地面积约200平方米，四至界限：东至马路，北至付贵林的田坎，西至郑纯鑫的土地，南至胡克顺做的（胡昌荣分）土地，土地转让金额壹万叁仟元（13000元）整。如被国家征用一切补助费被告不能干涉。原告支付转让费13000元后，被告未履行该协议，交付转让给原告的土地。原告经过多次请求被告履行交付土地义务，但被告至今未履行交付义务。由于被告不履行转让协议，原告请求解除该转让协议，并返还原告土地使用权13000元及期间占用原告13000元的转让金产生的利息（按同期银行利息7率4倍计算，直至返还完毕为止）。综上所述，为了维护原告的合法权益，根据《民法总则》、《民通意见》和《民事诉讼法》的有关规定，特向人民法院提起诉讼，诚望人民法院在审理查明事实后，依法支持原告以上的诉讼请求，以维护原告的合法权益。   原告李进福提交以下证据： 1．原告李进福的居民身份证（复印件），证明原告李进福的身份信息及诉讼主体资格。 2．《土地转让协议》，证明2014年1月28日签订的《土地转让协议》，被告将土地转让给原告，被告收到原告土地转让费的事实。 被告孟开珍辩称，对于本案的事实，原、被告于2014年1月28日签订了土地转让协议是事实，对于原告所称的被告未履行协议与事实不符，在签订协议以后被告就将争议的土地交给了原告进行管理使用，且原告支付了转让价款金额13000元，后来原告也在使用本案的土地并由其管理，所以本案不存在被告不履行协议的情形。《土地转让协议》已经履行完毕，因此，不同意解除《土地转让协议》，所以原告的第二、三项诉请于法无据，恳请法庭驳回原告诉请。 被告孟开珍提交以下证据： 1．被告孟开珍的居民身份证（复印件）、户口簿（复印件），证明原告的诉讼主体资格，同时证明被告在签订转让协议时是独立的个体。 2.图片2张、土地承包经营权证的照片3张，证明照片与承包证能够相互印证，被告交与原告管理使用的争议土地是被告的承包地。 本院依职权调取以下证据： 1．安龙县农业农村局出具的书面材料1份。该书面材料载明了被告孟开珍在土地测绘公司贵州天地通科技有限公司系统内有两幅承包地测绘图，其中一块显示小地名为海坝，四至为东至路、南至他人地（未标注姓名）、四至他人地（未标注姓名）、北至付贵林地；另一块显示小地名为付家门口，四至为东至路、南至他人地（未标注姓名）、四至他人地（未标注姓名）、北至张香华地。 2．安龙县招堤街道办事处西河社区居民委员会出具的证明。该证明载明：“兹有贵州省安龙县招堤街道办事处下毕地组居民姓名：孟开珍……，姓名：李进福……，二人为本社区的集体经济组织成员。孟开珍在海坝与李进福纠纷的土地属孟开珍的承包责任地。四至界限不清楚。” 3．安龙县招堤街道办事处西河社区居民委员会出具的调查回函。该回函载明：“……1、贵州省安龙县新安镇阿召村下毕地组是2008年1月整合为贵州省安龙县招堤街道办事处西河社委员会。2、关于下毕地组孟开珍与李进福双方流转土地情况进行了核实了解，西河社区居民委员会同意双方流转土地，但是不能改变土地用途。西河社区居民委员会2021年1月27日”。 经举证质证，当事人的质证意见及本院认证意见如下： 一、针对原告李进福提交的证据，被告孟开珍均无异议，本院予以采信。 二、针对被告孟开珍提交的证据，原告李进福对第1组证据真实性无异议，证明目的有异议；对第2组证据真实性无异议，但认为转让时被告孟开珍没有出示相关土地使用证件给原告李进福。结合本院调取的证据，本院对被告孟开珍提交的证据予以采信。 审理查明：原告李进福、被告孟开珍均为贵州省安龙县招堤街道办事处西河社区下毕地组村民（为原安龙县新安镇阿召村村民）。被告孟开珍于1998年3月8日颁发得的第二轮土地承包经营权证上载明，以被告孟开珍为户主承包了原阿召村下毕地组土地共计10.53亩，其中水田3.54亩、旱地6.99亩，承包人口为16人，劳动力为6人。位于下毕地的田，等级为中，面积为3.54亩，四至为“门口、海坝”；位于下毕地的地，等级为下，面积为6.99亩，四至为“杨海、马路边、猪头山、胡家大湾”。该承包经营权证中载明承包时间为“从一九九四年元月一日起，耕地再延长50年，非耕地发再延长60年。”，承包合同签订时间为1998年1月1日。 2014年1月28日，被告孟开珍作为甲方、原告李进福作为乙方，双方签订了《土地转让协议》，该协议载明：“经甲、乙双方协商，甲方将马路边（李金才家环边）土地转让给乙方永远管理使用，土地面积大约200平方，东至马路，北至付贵林的田坎，四至郑纯鑫的土地，南至胡克顺做的（胡昌荣分的）土地。土地转让金额壹万叁仟元（13000元）整，如被国家征收，一切补助费甲方不能干涉乙方。甲、乙双方共同尊守协议，任何一方违反本协议后果自负，本协议一试二份，甲、乙双方各一份。在场人：郑大洋、舒兴科、郑纯海、郭开英甲方：孟开珍乙方：李进福2014年1月28日”。协议签订后，原告李进福将13000元交与被告孟开珍后，便开始耕种上述土地。 后原告李进福以被告孟开珍未履行交付土地的义务为由提起诉讼，原审庭审中又以其在2016年要继续耕种上述土地时遭到被告孟开珍四儿子阻挠为由，提出如前诉请。原审庭审中，原告李进福称转让土地管理使用的目的是耕种，被告孟开珍对此表示不清楚。在本案审理过程中，经向安龙县招堤街道办事处西河社区居民委员会调查，该居委会于2021年1月27日向本院出具了调查回函，回函载明的内容同前。 本案的争议焦点为：《土地转让协议》的效力问题。 本院认为，关于本案争议焦点，《土地转让协议》的效力问题。根据被告孟开珍提交的证据以及本院调取的证据，可以确定被告孟开珍交与原告李进福管理使用的土地系其承包证中位于海坝的“东至路、北至付贵林地”的承包地，原告李进福与被告孟开珍均系下毕地组村民，同时原告李进福表示签订涉案协议的目的系耕种。在本案审理过程中，安龙县招堤街道办事处西河社区居民委员会出具调查回函表示“同意双方流转土地，但是不能改变土地用途”。因此，原告李进福与被告孟开珍签订的《土地转让协议》，符合《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定：“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；……（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”的规定，合法有效，本院予以确认。 但是，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条同时规定：“土地经营权流转应当遵循以下原则：……（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；……”，原告李进福与被告孟开珍签订协议时约定涉案土地由原告李进福永远管理使用，违反了该条第三项“流转期限不得超过承包期的剩余期限”的规定，该约定期限无效，但合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。而被告孟开珍土地承包经营权证上土地承包合同书中载明的承包时间为“从一九九四年元月一日起，耕地再延长50年，非耕地发再延长60年。”，并未违反当时的法律法规及政策规定，故双方协议约定的转让期限效力仅及于2047年12月31日止。在该期限内，被告孟开珍基于受让农村土地承包经营权而取得涉案13000元于法有据，根据原告李进福的陈述，被告孟开珍已向其履行交付义务，故其诉讼请求应予驳回。 对于原告李进福称受他人阻挠无法管理使用土地的情形，原告李进福可通过协商、当地村委员调解或向本院提起诉讼维护自己的合法权利的方式予以处理。 据此，根据上述规定及理由，判决如下： 驳回原告李进福的诉讼请求。 案件受理费130元，由原告李进福负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。 审 判 长  罗 柠 人民陪审员  杨再龙 人民陪审员  岑 琼 二〇二一年一月二十八日 法 官 助 理 詹园园 书 记  员 杨旸