江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0722民初6747号原告：东海县牛山街道贯庄村村民委员会，住所地东海县牛山街道贯庄村驻地，统一社会信用代码54320722ME2373354Q。法定代表人：周健，该村委会主任。委托诉讼代理人：周雪森、钱南南（实习），江苏润鑫律师事务所律师。被告：梁小虎，男，1973年2月7日出生，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：陈宗飞，东海县牛山法律服务所法律工作者。原告东海县牛山街道贯庄村村民委员会（以下简称贯庄村委会）与被告梁小虎农业承包合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案受理后，先适用简易程序的小额诉讼程序，后依法口头裁定适用简易程序并于2020年12月2日公开开庭进行了审理。原告贯庄村委会的委托诉讼代理人周雪森、钱南南，被告梁小虎及其委托诉讼代理人陈宗飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2009年10月15日签订的《东海县农村副业承包合同》期满后的不定期合同解除；2.判令被告清除地上物并返还涉案土地、给付占用期间租金损失3600元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年10月15日，原告与被告签订《东海县农村副业承包合同》，约定将涉案的九亩土地承包给被告经营蔬菜大棚，承包期限为十年，每亩每年承包金200元，十年承包金18000元一次性付清，并约定被告不得随意取土或兴建建筑物、未经甲方（原告）同意不得出租、转让或擅自转包和改变经营内容等内容。原告将该地交付于被告使用。经营期间，被告除建大棚之外，擅自在该九亩地上新建楼房、平房及附属设施。原东海县国土资源局对被告进行行政处罚。合同期满后，被告在该地继续经营。2019年11月21日，原告书面通知被告2009年10月15日签订的《东海县农村副业承包合同》期满后的不定期合同解除、拆除清理地上物、交还涉案土地，被告未予履行。原告认为，原、被告于2009年10月15日签订的《东海县农村副业承包合周》期满后为不定期合同，原告通知被告解除、清除地上物并返还涉案土地，依照规定，通知到达时合同解除，而且被告未提起诉讼。为维护原告合法权益，特诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。庭审中，原告明确其租金损失计算标准为一年租金1800元及十年租金18000元的10%的经济损失，合计3600元。被告辩称，一、对于原告诉称的第一项合同解除无异议，被告在合同到期前和到期后多次找村里要求续包，但是因为疫情耽误原告方一直没有给予答复。在被告承包原告土地期间，因为蔬菜经营没有利润，所以在承包的土地上种小树苗、栽花种草、养鸡养鸭，经营的还可以，环境也很好，在土地上建大棚经村里同意投资了很多钱，如果村里同意，在同等条件下我方要求继续承包；二、我们一直没有不返还原告土地，不存在占用给原告造成损失的情况，而且非法建筑经过法院和土地部门已经做出了处理。被告没有不愿意返还土地，因为疫情耽误了。如果判令解除合同，应当对被告的投资所造成的经济损失进行补偿。综上，要求驳回原告不合理的诉求。本院经审理认定事实如下：2009年10月15日，原告东海县牛山街道贯庄村村民委员会与被告梁小虎签订《东海县农村副业承包合同》，合同约定原告将坐落于东海县牛山街道贯庄村三组东南湖的9亩土地承包给被告经营蔬菜大棚，承包期10年，自2009年10月15日至2019年10月15日止，承包金每年200元/亩，被告在合同签订时一次性交清十年承包金18000元。乙方（梁小虎）有相对独立的经营自主权，但不得搞掠夺性生产，不得随意取土或兴建建筑物，未经甲方（村委会）同意，不得出租、转让或擅自转包和改变经营内容。经劝阻无效的，甲方有权收回承包项目和附属物，并根据损失程度要求乙方赔偿一定的损失。任何一方擅自中止或变更合同应向对方偿付违约金1000元。任何一方不履行合同有关条款，给对方造成经济损失的，应按经济损失的10%偿付赔偿金。被告在承包期间，在承包土地上非法占用655.8平方米（0.9838亩）集体土地兴建住宅楼。2016年8月30日，原东海县国土资源局向梁小虎下达了东国土资罚[2016]012号行政处罚决定书，处罚内容为：1、责令梁小虎退还非法占用的655.8平方米（0.9838亩）土地；2、没收梁小虎在非法占用土地上的新建房屋及附属设施；3、对梁小虎处以非法占用土地15元/平方米罚款，共计9837元。2017年3月21日，原东海县国土资源局向梁小虎送达了履行行政处罚决定催告书。但梁小虎未在法定的期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，也未在指定的期限内履行义务，原东海县国土资源局向东海县人民法院申请强制执行。东海县人民法院2017年4月26日作出(2017)苏0722行审54号行政裁定书，裁定：对申请执行人东海县国土资源局作出的东国土资罚[2016]012号行政处罚决定，准予执行；由申请执行人东海县国土资源局组织实施。该行政裁定书已经发生法律效力。除上述住宅楼外，被告还在案涉土地上兴建温室大棚、栽种花卉树木等。另查明，2019年10月15日案涉《东海县农村副业承包合同》到期后，被告继续使用案涉土地，但未交纳相关租金。上述事实，有原、被告陈述、《东海县农村副业承包合同》、东国土资罚[2016]012号行政处罚决定书、(2017)苏0722行审54号行政裁定书等证据予以证实。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但是租赁期限为不定期。本案中，原、被告之间签订的《东海县农村副业承包合同》于2019年10月15日到期，后被告继续使用，原告未明确提出异议。因此，双方之间成立不定期租赁合同关系，原告可随时要求解除合同。现原告主张解除合同，被告对此认可，本院予以确认。同时，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。本案中，被告在承包案涉土地期间，未经原告及相关部门准允，擅自在案涉土地上兴建住宅楼并栽种花卉树木等，违反双方签订的《东海县农村副业承包合同》中有关经营蔬菜大棚的用途约定，所以被告应在合同解除后清除地上附着物，并在合理期限内向原告返还案涉九亩土地。由于原东海县国土资源局已向梁小虎下达了东国土资罚[2016]012号行政处罚决定书，责令梁小虎退还非法占用的655.8平方米（0.9838亩）土地并没收梁小虎在非法占用土地上的新建房屋及附属设施，故本案中对该655.8平方米的土地不再判涉，并应从应返还的九亩土地中予以扣减。另外，原告主张被告支付占用期间的租金损失3600元，由于原告在庭审中陈述的计算标准与合同约定不符，本院予以调整。因原告主张的损失为占用期间的租金损失，故应以合同到期后被告占用土地的时间及租金标准为基准计算，即按合同约定的九亩土地以200元/亩/年自2019年10月16日起至被告实际返还土地之日止计算的租金。至于被告在庭审中辩称如解除合同应当赔偿其经济损失的主张。本院认为，本案原、被告双方在《东海县农村副业承包合同》中并未约定合同到期后对地上附着物的处理方式，原告在庭审中也明确表示不愿接收其地上附着物，且合同到期后返还土地不仅是被告应履行的合同义务，也是法定义务。被告在本案中虽辩称应赔偿其损失，但其不仅未提供证据证明其损失数额，也未举证其主张的依据并提起反诉，故本院对被告的该主张不予理涉。综上，本院对原告主张的合理部分予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百六十三条、第五百六十五条、第五百六十六条、第五百七十七条、第五百八十五条、第七百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认原告东海县牛山街道贯庄村村民委员会与被告梁小虎于2009年10月15日签订的《东海县农村副业承包合同》期满后的不定期合同解除；二、被告梁小虎于本判决发生法律效力之日起六十日内向原告东海县牛山街道贯庄村村民委员会返还案涉位于东海县亩土地，并清除地上附着物（其中东国土资罚[2016]012号行政处罚决定书已确定部分的土地及附着物从中扣减）；三、被告梁小虎于本判决发生法律效力之日起六十日内向原告东海县牛山街道贯庄村村民委员会支付占用租金1800元及其后的占用租金（其后占用租金按9亩土地以200元/亩/年自2020年10月16日起计算至实际返还之日止）。四、驳回原告东海县牛山街道贯庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费减半收取170元，由被告负担（已由原告预交，被告于给付上述款项时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向本院预交代收二审上诉案件受理费340元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 员 丁铁生二〇二一年一月十一日法官助理 孟丽娟书 记 员 宋紫阳法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国民法典》第四百六十五条【依法成立的合同效力】依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。第五百零九条【合同履行的原则】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第五百六十三条【合同法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。第五百六十五条【合同解除程序】当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。第五百六十六条【合同解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。第五百七十七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十五条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第七百三十四条【租赁期限届满承租人继续使用租赁物及房屋承租人的优先承租权】租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但是租赁期限为不定期。租赁期限届满，房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。