福建省厦门市思明区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0203民初23465号 原告：中国人民解放军61839部队，住所地福建省厦门市思明区会展南二路256号。 负责人：康民勇，该部队部队长。 委托诉讼代理人：廖汝彪，福建闽天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢琴，福建闽天律师事务所律师。 被告：卢宝华，男，1976年10月2日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。 原告中国人民解放军61839部队（以下简称解放军61839部队）与被告卢宝华返还原物纠纷一案，本院于2020年11月19日立案后，依法进行审理。 解放军61839部队向本院提出诉讼请求：1.卢宝华立即腾退并向解放军61839部队返还位于厦门市思明区××路××号楼××室的房屋；2.卢宝华按照每月10元／㎡的标准向解放军61839部队支付自2020年1月1日起至2020年11月12日止的房屋租金7709.52元，按照市场价每月41元／㎡（按房屋使用面积计算）向解放军61839部队支付自2020年11月13日起至实际返还房屋之日止的房屋租金；3.卢宝华按照每月1.8元／㎡的标准向解放军61839部队支付自2018年7月1日至2020年11月12日的物业服务费4314.02元，2020年11月13日起至实际返还房屋之日止的物业服务费按照每月1.8元／㎡（按建筑面积计算）的标准另计。事实和理由：1998年7月，卢宝华于南昌陆军学院南京军区后勤干部训练大队司务长专业毕业，毕业后分配到解放军61839部队的上级单位中国人民解放军61023部队工作。2002年12月，卢宝华与程洲航登记结婚。2014年5月，卢宝华调入解放军61839部队处工作。2015年上半年，卢宝华分配到位于厦门市思明区××路××号楼××室××公寓房，后因一楼潮湿，2017年年初，卢宝华经申请并获批后，将所住公寓房调整至厦门市思明区××路××号楼××室即讼争房屋，房屋使用面积为74.13平方米，建筑面积为84.39平方米。2017年年底，卢宝华按照技术九级转业安置到厦门市思明区××队。转业后，卢宝华继续居住在讼争房屋，并一直占用至今。另悉，卢宝华配偶程洲航名下有位于福建省厦门市思明区××路××号××室的房屋登记记录。因卢宝华已经享受了住房补贴，且卢宝华家庭曾拥有其他住房，根据住房和城乡建设部、总政治部、总后勤部联合下发的《关于妥善解决转业复员及其他地方人员住用军队住房有关问题的通知》第一条规定：“军队转业复员及其他地方人员已经购买或者租住了其他住房，或者领取了住房补贴的，住用的军队公寓房必须腾退”，以及《部队违规住房清理腾退实施办法》第十条规定：“转业复员及其他地方人员家庭拥有其他住房，现已全部出售或者转让，占用的公寓住房应当腾退”，卢宝华应当将其住用的公寓住房予以腾退。为此，解放军61839部队及其上级单位曾多次要求卢宝华腾退并返还现住用的公寓住房，但卢宝华均以各种理由进行推诿，至今未果。另总后勤部于2008年7月29日颁布《关于调整军队住房租金标准的通知》，该《关于调整军队住房租金标准的通知》第一条第（一）款规定：军队住房月租金标准由每平方米使用面积1.20元调整为2.6元，第二条第（二）款规定：军队建立住房补贴制度之后转业复员人员，应及时腾退军队住房并支取住房补贴。需要暂时住用军队住房的，在办理转业复员离队手续后的两年内，按月租金标准计收房租，第三年以后按每平方米使用面积每月10元计收房租。已经解决其他住房或者支取住房补贴后仍住用军队住房的，按当地商品住房的市场租金价格计收房租。卢宝华按照上述规定向解放军61839部队支付租金至2019年12月31日，2020年1月1日之后的租金未付。2018年12月28日，中央军委政治工作部、后勤保障部联合发布《关于实行军队人员住房物业服务补贴制度有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求自2018年7月1日起，实行单位按标准发放住房物业服务补贴、个人按规定缴纳物业服务费制度。另该《通知》第四条第一款规定：未选聘物业服务企业实行社会化物业管理、仍由军队单位负责管理的住房，区分住房性质，实行不同物业服务收费办法：公寓住房及军队公寓区内的集资房、安居房，按照每月每平方米建筑面积1.8元的标准收取物业服务费......《通知》发布后，卢宝华未按规定缴纳物业服务费。综上所述，卢宝华至今仍占用案涉军产房屋拒不腾退并拖欠租金及物业服务费的行为已违反了《民法总则》、《部队违规住房清理腾退实施办法》《军队公寓住房管理规定》《军队转业干部住房保障办法》及其他相关法律、法规、政策性规定，严重损害了解放军61839部队的合法权益。 卢宝华认为，其在1998年毕业后分配到解放军61839部队的上级单位工作，后于2014年5月31日调到解放军61839部队工作，并于2017年转业到地方工作。卢宝华在解放军61839部队任职期间根据解放军61839部队以及上级单位的分房政策，分配得厦门市思明区虎溪岩路7号楼103室公寓房，之后由于一楼太潮湿，经获批后调整至讼争房屋居住。卢宝华在解放军61839部队任职期间，租金均是从工资中直接划扣的，月租金标准为每平方米2.6元。转业后的租金是根据解放军61839部队的通知进行支付，月租金标准为每平方米10元。卢宝华系根据国家及军队的相关住房政策规定居住在讼争房屋，解放军61839部队要求其腾退讼争房屋与部队上级文件相悖，且卢宝华本人也没有其他住房，符合国家的住房政策规定。 审理中，解放军61839部队于2021年1月8日向本院申请变更案件案由为租赁合同纠纷，并要求解除双方于2015年1月10日签订的《军队住房租住协议书》。 本院经审查认为，首先，卢宝华原系解放军61839部队的职工，解放军61839部队在卢宝华任职期间提供讼争房屋给其居住，61839部队也确认卢宝华系基于其军人的身份居住于讼争房屋。其次，解放军61839部队提交的《军队住房租住协议书》并未约定租赁期限、亦未约定租金标准，双方亦确认租金的收取标准系根据总后勤部颁布的《关于调整军队住房租金标准的通知》所明确的租金标准。可见，双方关于租金标准以及租赁期限的确定并非双方自行协商的结果，案涉《军队住房租住协议书》明显不同于平等民事主体间签订的租赁合同。再次，双方均确认卢宝华就职期间的租金系从其工资中直接扣除，解放军61839部队亦是根据部队的相关规定要求卢宝华腾退房屋。因此，卢宝华占有使用讼争房屋与解放军61839部队内部的住房、分房政策密切相关。解放军61839部队与卢宝华之间因讼争房屋的使用和返还发生纠纷，符合《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定的情形，即因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉。故，解放军61839部队的起诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回中国人民解放军61839部队的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 戴建平 二〇二一年一月二十五日 法官助理 冯莉平 代书记员 杨耀荣 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。