浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙03行赔终74号上诉人（原审原告）缪可生等123人（名单附后）。诉讼代表人缪可生，男，1944年1月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人缪其明，男，1962年5月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人缪金德，男，1951年9月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人缪玉林，男，1954年11月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。诉讼代表人缪哲伟，男，1968年12月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人共同委托代理人王庆，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）温州市龙湾区人民政府状元街道办事处，住所地浙江省温州市龙湾区状元街道龙飞路2号。法定代表人冯宪芙，主任。出庭负责人刘露，副主任。委托代理人郑忠朝，浙江东瓯律师事务所律师。上诉人缪可生等123人因诉温州市龙湾区人民政府状元街道办事处（以下简称状元街道办事处）行政赔偿一案，不服浙江省温州市龙湾区人民法院（2020）浙0303行赔初13号行政裁定，向本院提出上诉。本院于2020年10月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原审裁定认定：涉案房屋缪氏宗祠位于温州市龙湾区××街道××街村××路××号。2018年8月24日，温州市龙湾区行政执法局对涉案房屋作出温龙综法限拆字［2018］第005-5010号《限期拆除决定书》，责令龙湾区状元街道横街村村民委员会自行拆除涉案房屋。2018年9月18日，被告状元街道办事处对涉案房屋予以强制拆除。原告缪可生等123人不服，向原审法院提起诉讼。原审法院于2020年1月16日作出（2019）浙0303行初380号行政判决，确认被告状元街道办事处于2018年9月18日强制拆除位于温州市龙湾区××街道××街村××路××号房屋的行政行为违法。后原告缪可生等123人向被告提出行政赔偿申请，请求被告对原告拥有的缪氏宗祠依法恢复原状，并赔偿宗祠装修费、地上附着物等物品直接损失700万元或在被拆宗祠周围区域，为原告另批占地为八百平方米土地，准予原告重新修建宗祠或赔偿原告重新修建宗祠七百万元及其他损失。状元街道办事处于2020年5月7日向原告作出了温龙状行赔字［2020］第6号不予行政赔偿决定书并于5月8日邮寄送达原告，主要内容如下：“1.赔偿请求人主张要求房屋恢复原状的请求，因涉案房屋位于城中村改造范围内，涉案土地已依法征收为国有，要求恢复原状客观上已不能实现，赔偿请求人可通过征收补偿的方式获得补偿。2.赔偿请求人主张支付装修费、地上附着物等物品损失，该项请求不符合客观事实，且并无证据予以证实，对该项请求不予认定。3.赔偿请求人主张另批土地予以重新修建房屋，该项请求并不属于国家赔偿法规定的赔偿方式，也并不是国家赔偿的审查范围，对该项请求不予认定。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第五条、第十三条、第三十六条的规定，决定对赔偿请求人的上述请求不予行政赔偿。”原告不服，遂提起本案诉讼。原审裁定认为，本案的主要争议焦点是原告主体是否适格问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第六条第一款规定，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（1）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，原告应当具有请求资格。根据上述法律规定，提起行政赔偿诉讼的原告必须具有请求资格。《温州市区宗祠寺观教堂等房屋征收与补偿的若干意见（试行）》第二条之规定，征收宗祠的，宗祠有明确产权人或代管人的，由征收部门、乡镇政府（街道办事处）与产权人或代管人及当地村（居）委会协商，无产权人或代管人的，由征收部门、乡镇政府（街道办事处）与当地村（居）委会协商。本案中，原告缪可生等123人未举证证明其为涉案宗祠的产权人或代管人，故原告不具有对涉案房屋提起行政赔偿的请求资格。原告与涉案房屋有利害关系不等同于具有请求行政赔偿的资格，被告辩称原告并非涉案房屋行政赔偿权利人的意见，予以采纳，故认定原告不是本案适格主体。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回原告缪可生等123人的起诉。上诉人缪可生等123人诉称：一、《温州市区宗祠寺观教堂等房屋征收与补偿的若干意见(试行)》既不是法律和行政法规、地方性法规,也不是部门规章,不能作为法院裁判的依据。原审裁定以该意见为依据驳回上诉人的起诉错误。二、原审法院于2020年1月16日作出的(2019)浙0303行初380号行政判决,确认状元街道办事处强制拆除案涉房屋行为违法，即已经从法律上确认上诉人系涉案宗祠的代管人。原审法院作出的(2018)浙0303行初187号行政判决中也认定该案原告具有代管人主体资格。对于上诉人是否具有诉讼主体资格的判断,原审法院应当保持一致性。原审法院偷换法律概念,以行政诉讼的“利害关系人”与行政赔偿诉讼的“代管人”不同,否定上诉人享有的诉讼主体资格，自相矛盾。宗祠代管人,不是法律概念,也没有法律、法规、规章明确宗祠代管人应当符合什么条件或形式要件，且涉案宗祠系缪氏宗祠,一直由缪氏族人在管理、建设、传承缪氏文化,从未有任何政府部门、村委会参与管理、投资等行为,也从未有任何政府职能部门要求缪氏族人办理确认宗祠代管人资格之手续。在涉案缪氏宗祠纳入政府征收范围后,政府部门工作人员包括被上诉人,也是积极与上诉人代表(而不是与其他人)协商补偿安置,只是未就补偿安置达成一致意见。上诉人就涉案宗祠的补偿安置问题信访后,包括被上诉人等作出的信访事项处理意见也是认可上诉人对涉案宗祠享有代管人资格的。一审审理过程中,作为本案的当事人,上诉人再次提交了推举代表人委托函、缪氏宗祠房屋照片、永嘉县第三区状元乡用地及建筑示意图(1935年地形图)、2010年出版的中国现代宗祠温州卷以及申请证人出庭作证,向法院出示过缪氏族谱,上述证据均可以证明,上诉人参与投资建设、继承缪氏宗祠文化、管理缪氏宗祠相关事务，是涉案宗祠真正法律意义上的代管人。被上诉人并没有提交证据证明其他人具有缪氏宗祠实际代管人资格,就应当承认上诉人具有缪氏宗祠实际代管人资格。三、一审法院未依法支持上诉人提起本案的全部诉讼请求,严重违法。综上,请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。被上诉人状元街道办事处辩称：《温州市区宗祠寺观教堂等房屋征收与补偿的若干意见(试行)》系地方政府规范性文件，依法可以作为行政行为的依据。根据该文件第二条规定，宗祠的权利主体应为产权人、代管人或者当地村居委员会,结合温州市龙湾区综合行政执法局对案涉房屋作出限期拆除决定也是以横街村村民委员会委当事人之事实，可以认定案涉房屋的权利人并非上诉人。原审法院在(2019)浙0303行初380号行政判决中也仅是认为上诉人与该案被诉强制拆除行为有利害关系，利害关系人与赔偿权利人系两个不同的主体，原审法院据此认为上诉人不具有请求行政赔偿的主体资格而裁定驳回起诉，符合法律规定。经审理，本院查明的事实与原审裁定一致。本院认为，本案争议的焦点在于上诉人是否有权提起本案赔偿诉讼。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第六条第一款规定：“受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。”第九条规定：“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”第十四条规定：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”从上述规定内容看，法律并无对赔偿请求人的资格条件作出具体规定，行政赔偿诉讼的请求权基础乃行政侵权，只要当事人认为合法权益受到致害行政行为的侵害，即可以要求赔偿义务机关予以赔偿，也可在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并请求赔偿。由此可见，如果当事人在对致害行政行为提起行政诉讼时具备原告主体资格，依法也就同时享有赔偿请求权，当然具备行政赔偿诉讼的原告主体资格。行政诉讼与行政赔偿诉讼在原告主体资格的判断标准上并无根本性差别，均应以与致害行政行为有无利害关系为判断标准。一般而言，在行政诉讼判决已经确认原告主体资格的情况下，行政赔偿诉讼也应予以确认，除非行政诉讼判决对原告主体资格的判断确有错误。原审法院在(2019)浙0303行初380号行政判决中已经认定上诉人与该案被诉强制拆除行为有利害关系，且该判决业已生效，对本案具有羁束力，在该生效判决尚未因确有错误而被撤销的情况下，不能直接否定上诉人提起本案行政赔偿诉讼的原告主体资格。鉴于本案系因案涉宗祠被拆除而引发的争议，宗祠的财产权益一般应属于本宗族全体族人共同共有，相关权益应由产权人即全体族人共同主张或者由其推选或指定的代管人代为主张，个别或部分族人一般不具有以自己名义主张宗祠的共同财产权益而提起诉讼的主体资格。上诉人主张其在(2019)浙0303行初380号行政诉讼中已经提供充分证据证明其为案涉宗祠代管人，有权代表全体族人维护宗祠的财产权益，故原审法院在审理本案时应当考虑(2019)浙0303行初380号行政判决并结合有关证据对上诉人是否具有提起行政赔偿诉讼的原告主体资格进行判断。如发现(2019)浙0303行初380号行政判决对原告主体资格的认定确有错误，则应依法定程序对该生效判决进行纠错后，再对本案作出处理。现原审法院简单以利害关系人与赔偿权利人系两个不同的主体为由，裁定驳回上诉人的起诉，认定事实不清，法律适用不当，依法应发回重审。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销浙江省温州市龙湾区人民法院（2020）浙0303行赔初13号行政裁定；二、本案由浙江省温州市龙湾区人民法院重审。本裁定为终审裁定。审 判 长 许旭东审 判 员 章宝晓审 判 员 戴华斌二〇二一年一月十二日代书记员 项炯量?附：上诉人名单上诉人（原审原告）缪可生，男，1944年1月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）缪其明，男，1962年5月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）缪金德，男，1951年9月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）缪玉林，男，1954年11月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）缪哲伟，男，1968年12月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）缪永森，男，1948年4月16日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街村横街，公民身份号码330303194804××××。上诉人（原审原告）缪永锡，男，1934年9月18日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路370号，公民身份号码330303193409××××。上诉人（原审原告）缪可云，男，1951年3月26日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路52号，公民身份号码330303195103××××。上诉人（原审原告）缪高进，男，1954年9月17日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道茅川路63-2号，公民身份号码330303195409××××。上诉人（原审原告）缪年云，男，1954年11月7日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道梧田街386号，公民身份号码330321195411××××。上诉人（原审原告）缪永明，男，1946年3月25日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道梧田街390号，公民身份号码33032119460325031X。上诉人（原审原告）缪贤连，男，1939年12月15日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道东垟路103弄10号，公民身份号码330321193912××××。上诉人（原审原告）缪阿棠，男，1935年11月16日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路32号，公民身份号码330303193511××××。上诉人（原审原告）缪岩坤，男，1942年8月18日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路11号，公民身份号码330303194208××××。上诉人（原审原告）缪可新，男，汉族，1965年10月26日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路62号，公民身份号码330303196510××××。上诉人（原审原告）缪可更，男，1963年2月22日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路58号，公民身份号码33030319630222005X。上诉人（原审原告）缪新光，男，1971年10月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路56号，公民身份号码330303197110××××。上诉人（原审原告）缪可绍，男，1946年10月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路114号，公民身份号码330303194610××××。上诉人（原审原告）缪雍生，男，1937年1月30日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路118号，公民身份号码330303193701××××。上诉人（原审原告）缪贤发，男，1935年4月26日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路29弄11号，公民身份号码330303193504××××。上诉人（原审原告）缪金通，男，1966年6月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路174弄2号，公民身份号码330303196606××××。上诉人（原审原告）缪可清，男，1968年7月20日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路278号，公民身份号码330303196807××××。上诉人（原审原告）缪少云，男，1957年3月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道下市路65号，公民身份号码330303195703××××。上诉人（原审原告）缪永昆，男，1942年1月4日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路378号，公民身份号码330303194201××××。上诉人（原审原告）缪可明，男，1954年4月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路54号，公民身份号码330303195404××××。上诉人（原审原告）缪南田，男，1954年8月17日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路382号，公民身份号码330303195408××××。上诉人（原审原告）缪华明，男，1967年3月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路33号，公民身份号码330303196703××××。上诉人（原审原告）缪贤松，男，1945年5月26日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路100号，公民身份号码33030319450526001X。上诉人（原审原告）缪玉华，男，1958年10月20日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路52号，公民身份号码330303195810××××。上诉人（原审原告）缪柏林，男，1953年12月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街村横街，公民身份号码330303195312××××。上诉人（原审原告）缪美松，男，1959年6月7日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路380号，公民身份号码330303195906××××。上诉人（原审原告）缪可真，男，1955年12月17日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区畂，公民身份号码330303195512××××。上诉人（原审原告）缪连云，男，1960年10月12日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道站南商贸城Ｄ幢709室，公民身份号码330321196010××××。上诉人（原审原告）缪光荣，男，1972年1月20日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟西路77弄8号，公民身份号码33032119720120033X。上诉人（原审原告）缪友旺，男，1926年3月4日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区水心街道榆组团15幢101室，公民身份号码330302192603××××。上诉人（原审原告）缪东京，男，1960年1月26日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村史宅9号，公民身份号码330303196001××××。上诉人（原审原告）缪强雄，男，1959年11月12日出生，汉族，住浙江省瑞安市玉海街道车渡街21号，公民身份号码330325195911××××。上诉人（原审原告）缪伯雄，男，1953年8月19日出生，汉族，住浙江省瑞安市玉海街道解放中路9幢401室，公民身份号码330381195308××××。上诉人（原审原告）缪可银，男，1959年11月2日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路58号，公民身份号码330303195911××××。上诉人（原审原告）缪智才，男，1985年12月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区，公民身份号码330303198512××××。上诉人（原审原告）缪南溪，男，1948年12月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街村横街，公民身份号码330303194812××××。上诉人（原审原告）缪可平，男，1962年1月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟畂，公民身份号码330303196201××××。上诉人（原审原告）缪金志，男，1969年4月9日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路174弄4号，公民身份号码330303196904××××。上诉人（原审原告）缪金洪，男，1966年4月27日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路174弄3号，公民身份号码330303196604××××。上诉人（原审原告）缪田松，男，1958年8月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路384号，公民身份号码330303195808××××。上诉人（原审原告）缪志明，男，1953年10月7日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路364号，公民身份号码330303195310××××。上诉人（原审原告）缪金权，男，1956年10月9日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路178号，公民身份号码330303195610××××。上诉人（原审原告）缪金连，男，1960年1月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路174弄5号，公民身份号码330303196001××××。上诉人（原审原告）缪永波，男，1934年12月6日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路178号，公民身份号码330303193412××××。上诉人（原审原告）缪金生，男，1955年4月21日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路176号，公民身份号码330303195504××××。上诉人（原审原告）缪光平，男，1968年5月18日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄25号，公民身份号码330321196805××××。上诉人（原审原告）缪华松，男，1957年2月21日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路74号，公民身份号码330303195702××××。上诉人（原审原告）缪长坤，男，1957年3月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路348号，公民身份号码330303195703××××。上诉人（原审原告）缪云鹤，男，1978年7月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路223号，公民身份号码330303197807××××。上诉人（原审原告）缪显平，男，1964年6月26日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道梧田街388号，公民身份号码330321196406××××。上诉人（原审原告）缪建东，男，1971年12月28日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄17号，公民身份号码330321197112××××。上诉人（原审原告）缪剑锋，男，1970年9月27日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄8号，公民身份号码330321197009××××。上诉人（原审原告）缪剑敏，男，1972年9月6日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄8号，公民身份号码330321197209××××。上诉人（原审原告）缪忠义，男，1991年7月9日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路137号，公民身份号码330304199107××××。上诉人（原审原告）缪长云，男，1971年11月18日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄24号，公民身份号码330321197111××××。上诉人（原审原告）缪年光，男，1963年3月8日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄12号，公民身份号码330321196303××××。上诉人（原审原告）缪年春，男，1962年4月3日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄23号，公民身份号码330321196204××××。上诉人（原审原告）缪建海，男，1981年7月2日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道沿江路32号，公民身份号码330303198107××××。上诉人（原审原告）郑渊，男，1975年7月20日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄2号，公民身份号码330321197507××××。上诉人（原审原告）缪秀连，男，1956年4月6日出生，汉族，住住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路135号，公民身份号码330321195604××××。上诉人（原审原告）缪剑秋，男，1973年7月24日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路74弄10号，公民身份号码330321197307××××。上诉人（原审原告）缪松巧，男，1954年8月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路14号，公民身份号码330303195408××××。上诉人（原审原告）缪永华，男，1963年2月14日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路304号，公民身份号码330303196302××××。上诉人（原审原告）缪可辉，男，1975年12月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路346号，公民身份号码330303197512××××。上诉人（原审原告）缪永亨，男，1947年5月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路7号，公民身份号码330303194705××××。上诉人（原审原告）缪宇，男，1978年1月1日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区南浦街道宏景花园Ｅ幢301室，公民身份号码330303197801××××。上诉人（原审原告）缪春华，男，1969年10月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路26号，公民身份号码330303196910××××。上诉人（原审原告）缪可善，男，1960年3月4日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路58号，公民身份号码330303196003××××。上诉人（原审原告）缪义帆，男，1985年8月27日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路35号，公民身份号码330303198508××××。上诉人（原审原告）缪可生，男，1963年2月18日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路265号，公民身份号码330303196302××××。上诉人（原审原告）缪松弟，男，1963年8月22日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路16号，公民身份号码330303196308××××。上诉人（原审原告）缪伯云，男，1954年10月3日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路275号，公民身份号码330303195410××××。上诉人（原审原告）缪伯弟，1958年3月7日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区，公民身份号码330303195803××××。上诉人（原审原告）缪阿唐，男，1944年1月22日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村电化厂集体户，公民身份号码330303194401××××。上诉人（原审原告）缪一飞，男，1973年10月8日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区蒲鞋市街道龟湖路197弄3号402室，公民身份号码330302197310××××。上诉人（原审原告）缪百科，男，1989年7月18日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路102号，公民身份号码330303198907××××。上诉人（原审原告）缪美生，男，1966年4月27日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路104号，公民身份号码33030319660427001X。上诉人（原审原告）缪金松，男，1965年1月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路376号，公民身份号码330303196501××××。上诉人（原审原告）缪永榜，男，1953年8月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路28号，公民身份号码330303195308××××。上诉人（原审原告）缪可孟，男，1956年8月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道东垟路56号，公民身份号码330302195608××××。上诉人（原审原告）缪其福，男，1967年12月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路366号，公民身份号码330303196712××××。上诉人（原审原告）缪松林，男，1954年11月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路252号，公民身份号码330303195411××××。上诉人（原审原告）缪松光，男，1964年10月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路225号，公民身份号码330303196410××××。上诉人（原审原告）缪永光，男，1948年3月19日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路330号，公民身份号码330303194803××××。上诉人（原审原告）缪利云，男，1955年12月14日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道横街东路344号，公民身份号码330303195512××××。上诉人（原审原告）缪建义，男，1973年12月18日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道下市路63号，公民身份号码330303197312××××。上诉人（原审原告）缪时霖，男，1954年10月1日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道望海路33号，公民身份号码332627195410××××。上诉人（原审原告）缪彦兴，男，1947年10月17日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门东沙北路167号，公民身份号码332627194710××××。上诉人（原审原告）缪彦土，男，1959年7月22日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门东沙北路245号，公民身份号码332627195907××××。上诉人（原审原告）缪彦钦，男，1945年5月10日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关凤溪路18号，公民身份号码332627194505××××。上诉人（原审原告）缪义胜，男，1949年4月22日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道南山路2号，公民身份号码332627194904××××。上诉人（原审原告）缪伟，男，1974年10月11日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道东沙北路167号，公民身份号码33262719741011125X。上诉人（原审原告）缪天平，男，1969年8月30日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门海港东路168号，公民身份号码332627196908××××。上诉人（原审原告）缪杰，男，1972年11月16日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道东沙北路167号，公民身份号码332627197211××××。上诉人（原审原告）缪士光，男，1971年9月21日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷1-1号，公民身份号码332627197109××××。上诉人（原审原告）缪宏峰，男，1990年10月25日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道北星路19号，公民身份号码331021199010××××。上诉人（原审原告）缪正宝，男，1943年5月22日出生，汉族，住浙江省玉环县玉城街道后蛟村抚康巷2号，公民身份号码332627194305××××。上诉人（原审原告）缪士云，男，1969年2月8日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷1号，公民身份号码332627196902××××。上诉人（原审原告）缪士国，男，1974年4月25日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷2号，公民身份号码33262719740425019X。上诉人（原审原告）郭建林，男，1961年11月5日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路9-1号，公民身份号码332627196111××××。上诉人（原审原告）缪宏增，男，1996年8月27日出生，汉族，住浙江省玉环县玉城街道后蛟村抚康巷1号，公民身份号码331021199608××××。上诉人（原审原告）郭建华，男，1965年1月10日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道望海路11号，公民身份号码332627196501××××。上诉人（原审原告）缪彦高，男，1953年1月5日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路43号，公民身份号码332627195301××××。上诉人（原审原告）缪彦其，男，1945年4月27日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路29-1号，公民身份号码332627194504××××。上诉人（原审原告）缪芬，女，1971年2月26日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路171号，公民身份号码332627197102××××。上诉人（原审原告）缪彦生，男，1967年5月18日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路37号，公民身份号码332627196705××××。上诉人（原审原告）缪时建，男，1980年1月19日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路20号，公民身份号码332627198001××××。上诉人（原审原告）缪彦平，男，1956年1月21日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路20号，公民身份号码332627195601××××。上诉人（原审原告）缪献平，男，1948年10月19日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路13号，公民身份号码332627194810××××。上诉人（原审原告）缪义碎，男，1937年7月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道船厂路49号，公民身份号码330303193707××××。上诉人（原审原告）缪时国，男，1975年5月14日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道应东北路76号，公民身份号码332627197505××××。上诉人（原审原告）缪士兵，男，1967年12月3日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷3号，公民身份号码332627196712××××。上诉人（原审原告）缪时锋，男，1976年6月8日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路76号，公民身份号码332627197606××××。上诉人（原审原告）缪彦布，男，1962年8月2日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门东沙北路247号，公民身份号码332627196208××××。上诉人（原审原告）缪柳葱，男，1964年10月30日出生，汉族，住浙江省玉环县玉城街道内马道村新马道49号，公民身份号码332627196410××××。上诉人（原审原告）缪可金，男，1963年1月27日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道屿田村河头路142号，公民身份号码330303196301××××。上诉人（原审原告）王利生，男，1945年8月2日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区蒲州街道沿江路34号，公民身份号码330303194508××××。上诉人（原审原告）缪震雄，男，1956年10月18日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区，公民身份号码330303195610××××。