湖南省宁乡市人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘0182执异8号异议人（申请执行人）：喻慈辉，女，1958年8月14日出生，汉族，居民，住长沙市天心区。委托代理人：徐娜，湖南中楚律师事务所律师。被执行人：宋运平，男，1966年3月10日出生，汉族，居民，住湖南省。被执行人：张爱民，女，1968年9月9日出生，汉族，居民，住湖南省。被执行人：黎向阳，女，1974年10月18日出生，汉族，居民，住湖南省，系被告宋运平之妻。喻慈辉对本院作出的（2020）湘0124执5024号执行裁定书提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。异议人喻慈辉称：异议申请人与被执行人之间因民间借贷纠纷一案，该案经过宁乡市人民法院审理，作出(2020)湘0124号民初4199号民事判决书，判决被执行人归还申请人欠款254?411元及相应利息。判决生效后，申请人于2020年9月17日向人民法院申请执行，但被执行人却至今尚未履行生效判决确定的义务，严重损害了申请人的合法权利。宁乡市人民法院于2020年12月9日向异议申请人邮寄了（2020）湘0124执5024号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。申请人认为，宁乡市人民法院作出的执行裁定书程序违法，依据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条第（一）项的规定：“第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；”第二条的规定：“本规定第一条第一项中的‘责令被执行人报告财产’，是指应当完成下列事项：（一）向被执行人发出报告财产令；（二）对被执行人报告的财产情况予以核查；（三）对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。人民法院应当将财产报告、核实及处罚的情况记录入卷。”本案中，宁乡市人民法院对被执行人发出报告财产令后，在被执行人逾期报告及拒绝报告的情况下，并未对被执行人依法采取罚款、拘留等强制措施，未履行上述向被执行人责令被执行人报告财产的程序，系程序违法。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条第（一）项的规定：“第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；”本案于2020年9月17日立案，宁乡市人民法院于2020年11月28日作出执行裁定书，该执行立案之日起至裁定书作出之时尚未满3个月，本案不符合人民法院终结本次执行程序的条件，宁乡市人民法院径直作出裁定终结本次执行，系程序违法。依据中央政法委、最高人民法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》第三条第八款第（一）项的规定：“无财产可供执行的案件，执行程序在一定期间无法继续进行，且有下列情形之一的，经合议庭评议，可裁定终结本次执行程序后结案：（1）被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；”本案中，申请执行人并未书面同意人民法院终结本次执行程序，仅通过电话沟通，且申请执行人也未同意终结本次执行程序，故宁乡市人民法院在未经申请执行人书面同意终结本次执行程序的情况下，作出终结裁定，系程序违法。为了维护申请人的合法权益，为此，依据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》：“第七条当事人、利害关系人认为终结本次执行程序违反法律规定的，可以提出执行异议。人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。”《中华人民共和国事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”之规定，申请人现依法提出异议，请求立即恢复对本案的执行。审查查明,喻慈辉与被宋运平、张爱民、黎向阳民间借贷纠纷一案，本院于2020年7月7日作出（2020）湘0124民初4199号民事判决书，判决一、宋运平于本判决书生效之日起十日内向喻慈辉偿还借款本金199300元并支付利息50820元（利息已计算至2020年4月28日，后段利息以实际未还借款本金为基数按年利率12%的标准计算至实际清偿之日）；二、张爱民、黎向阳对被告宋运平的上述债务承担连带清偿责任。判决生效后。由于宋运平、张爱民、黎向阳未能按期履行生效法律文书确定的义务，喻慈辉于2020年9月17日向本院提出执行申请，本院于2020年9月17日立案执行。立案后，本院向宋运平送达了执行通知书及报告财产令，并发起了两次全国法院网络财产查控查询，查询了被执行人的银行存款、不动产、工商、证券、车辆信息、互联网银行等情况。本院前往宁乡市不动产登记中心查询了被执行人的不动产登记信息，前往长沙住房公积金管理中心查询了被执行人的住房公积金信息。经查，宋运平有位于××乡××路（嘉诚花园）13栋101室的房屋一套在银行抵押贷款，且有在先查封。黎向阳有位于××乡××路××花园××栋××室的房屋一套（面积：12.89㎡），该房屋被本案诉讼保全查封，但该房屋有银行抵押贷款，事实上不宜处置。黎向阳有位于××乡××路（银海花园）12栋架空层01室、4栋116室、9栋04室的房屋三套，以上房屋均有银行抵押，且被其他案件在先查封。上述执行情况及信息，本院已告知了申请执行人，并要求其提供其他财产线索，但申请执行人未能提供其他有价值的财产线索。2020年9月21日，本院依法冻结了被执行人宋运平、张爱民、黎向阳的银行账户（含网络银行账户），冻结期限为一年。2020年11月28日，本院对被执行人宋运平、张爱民、黎向阳采取限制消费措施及列入失信被执行人名单，并在中国执行信息公开网上公布。经本院采取上述执行行为，未发现被执行人有可供执行的财产，遂于2020年11月28日作出（2020）湘0124执5024号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。本院认为，本案焦点是终结本次执行程序是否符合法律规定。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;（三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。第二条规定：本规定第一条第一项中的“责令被执行人报告财产”，是指应当完成下列事项：（一）向被执行人发出报告财产令；（二）对被执行人报告的财产情况予以核查；（三）对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。人民法院应当将财产报告、核实及处罚的情况记录入卷。本案中，喻慈辉的异议理由：1、对被执行人发出报告财产令后，在被执行人逾期报告、拒绝报告的情况下，并未对被执行人依法采取罚款、拘留等强制措施，未履行上述向被执行人责令被执行人报告财产的程序，系程序违法。2、该案从立案之日至裁定书作出之时尚未满3个月，不符合人民法院终结本次执行程序的条件。3、未经申请执行人书面同意终结本次执行程序，系程序违法。本院认为1、法院对被执行人的强制措施包括罚款、拘留、限制消费、列入失信被执行人名单等。本案法院对被执行人采取了限制消费、列入失信被执行人名单的强制措施。2、法〔2018〕141号《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》中，关于终结本次执行程序相关问题规定，在严格按照《终本规定》的程序标准和实质标准完成必要的执行措施后，人民法院终结本次执行程序，可不受《终本规定》第一条第四项三个月期限的限制。根据《终本规定》第五条征求申请执行人意见时，可以采取面谈、电话、邮件、传真、短信、微信等方式，必须将征求意见情况记录入卷为凭。本案执行中已完成必要的执行措施，在终结本次执行程序前已电话约谈喻慈辉，其亦同意终结本次执行程序。综上，喻慈辉的异议理由不能成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人喻慈辉的异议请求。被申请人、申请人或其他执行当事人对本裁定不服的，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书并按照对方当事人的人数提出副本，复议于长沙市中级人民法院。审判长  喻奇志审判员  高强明审判员  刘 健二〇二一年一月二十一日书记员  杨 敏附相关法律条文：《中华人民共和国事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。