福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初5243号 原告：赖某2，男，1977年12月30日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：苏某，女，1981年9月23日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：赖某1，男，2016年1月2日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：赖某2（系赖某1之父），基本信息同上。 法定代理人：苏某（系赖某1之母），基本信息同上。 三原告之共同委托诉讼代理人：卜祥伟，福建方定律师事务所律师。 三原告之共同委托诉讼代理人：康淑芸，福建方定律师事务所律师。 被告：厦门市同安区洪塘镇洪塘村村民委员会第三村民小组，住所地福建省厦门市同安区洪塘镇洪塘村埔下里。 负责人：苏伟水，小组长。 委托诉讼代理人：沈树有，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。 原告苏某、赖某2、赖某1与被告厦门市同安区洪塘镇洪塘村村民委员会第三村民小组（以下简称洪塘村第三小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赖某2、苏某（系原告赖某1之法定代理人）及其共同委托代理人康淑芸、被告洪塘村第三小组之委托诉讼代理人沈树有到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告苏某、赖某2、赖某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向三原告支付土地征用补偿款人民币55500元（按每人口18500元的标准）；2、请求判令由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告苏某出生在被告村内，自幼在被告村内长大，并在被告村集体享有土地承包责任田。2003年8月4日，原告苏某与原告赖某2登记结婚，婚后双方一直在被告处居住生活。原告赖某2于2003年9月17日因夫妻投靠将户口从永定区迁至被告处，其在永定区××乡××村无享受过征地补偿款等相关待遇。2016年1月2日，原告赖某2与苏某的婚生子赖某1出生并落户在被告处。目前三原告仍居住生活在被告处。现被告因同翔高新技术产业基地（同安片区）五期用地项目被征地，被告制订相关的征地款分配方案，并以每人口18500元的标准向村民发放征地补偿款。根据该分配方案，被告以原告苏某已外嫁，其配偶及子女一律不给予分配为由拒绝向三原告发放征地补偿款。原告认为，三原告一直居住生活在被告处，系被告处集体经济组织成员，三原告的经济基础及生活基础一直在被告村内。被告拒绝向三原告发放补偿款，缺乏事实和法律依据，侵犯了原告的合法权益。为此，原告特提起诉讼，请求判如所请。 被告洪塘村第三小组辩称：一、原告不是被告集体经济组织成员,不享有参与分配征地补偿款的权利。农民集体经济组织成员的资格认定,应以是否形成较为固定的生产生活为基础,并结合是否具有依法登记的集体所在地常住户口,作为判断是否具有集体成员资格的一般条件。原告赖某2、苏某、赖某1的户口虽在被告处,但没有与被告形成较为固定的生产、生活为基础,因此原告赖某2、苏某、赖某1不具备被告集体组织成员的资格。具体体现在:1.原告苏某出嫁后,虽然户口未及时迁出,但实属“空挂户”,其结婚后就和其丈夫赖某2搬到村外居住生活,早已不在被告处生产、生活,与被告不存在较为固定的生产、生活依赖关系,也不再履行村民义务,依法不属于被告集体经济组织成员,不享有被告集体经济组织成员相应的权利,无权参与被告集体土地征用补偿款的分配。况且,原告属于“农嫁农”,按照厦门市农村习俗即使户口没有迁入夫家,但实际已在夫家所在村集体生产、生活,与夫家所在村集体形成较为固定的生产、生活依赖关系,取得夫家所在村集体经济组织成员资格,享有夫家所在村集体村民同等待遇,并履行夫家所在村集体村民应尽的义务。因此,原告苏某不属于被告的集体经济组织成员,不能享受征地补偿款。原告赖某1出生后随其母亲落户在被告处，也未在被告处实际生活，而是随其母亲居住在，其母亲不属于被告的集体经济组织成员资格，原告赖某1同样不享有被告的集体经济组织成员资格，依法不能享受被告处的征地补偿款。2.原告赖某2、苏某已经不在被告处从事承包地耕作事宜。原告苏某出嫁后,就不在被告处从事承包地的耕作事宜,其已经不再以从事农业活动作为其主要生活来源,而是长期在外打工维持生活,不再依赖被告处的集体土地作为其主要生活来源,其不在属于被告的集体经济组织成员。原告苏某出嫁后,不再被告处从事土地劳动活动,不再依靠被告处的土地作为其生活主要来源,依法不再属于被告处的集体经济组织成员。二、原告赖某2与苏某早已经离婚，原告赖某2因与苏某结婚，因婚姻缔结关系基于结婚事实从而将户口从外村迁入被告处，但是离婚后，与苏某解除了婚姻关系，已经丧失了集体经济组织成员的婚姻基础，虽然户口在被告处，赖某2与苏某在被告处也没有房屋，没有土地，原告的生活基础不在被告，且原告已经申请了保障性住房，实际居住地不在被告处，原告起诉状的住所只是户籍地的地址，不是实际住所，根据法律规定，不享有土地补偿款分配权益。三、被告系群众性自治组织，依照民主议定程序制定征地款分配方案，该分配方案通过小组户代表会议，符合法律的规定，具有约束力，根据分配方案的规定，原告并不属于分配对象。综上所述，恳请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明：原告苏某于1981年9月23日出生后即落户于洪塘村第三小组，是该小组居民。原告赖某2与苏某于2003年8月4日登记结婚。赖某2于2003年9月17日因夫妻投靠由福建省永定县合溪乡汤湖村将户口迁移至被告处。2016年1月2日，赖某2与苏某生育一子赖某1。2016年11月10日，赖某2与苏某办理离婚登记，但仍居住在一起。2018年7月11日，三原告单独立户，户主为赖某2。 2020年，被告因同翔高新技术产业基地（同安片区）五期用地征地款分红，制定了分配方案。按照方案，人均可分的款项为18500元。但该方案规定“已外嫁但户口仍在本村未迁出（以结婚日为依据），无论户口是否迁出包括其配偶及子女一律不给予分配”。根据上述分配方案，洪塘村第三小组向其小组成员发放征地补偿款，但以三原告不具备分配资格为由，拒绝向其发放土地补偿款。 另查明，龙岩市永定区××乡××村民委员会于2020年11月8日出具《证明》一份，载明：“兹有我村原村民赖某2，身份证号码：3526231977……，在我村无享受过征地补偿款等相关待遇。” 庭审中，原告陈述：“三原告平时生活居住在被告小组，有在被告处建了房子，是用苏某的爷爷（苏宜落）的老房子翻建的，我们就住在这房子里……当时我大儿子2016.10.17不幸过世了，去封建的时候让我们离婚（2016.11.10办理了离婚登记），说小儿子会比较好带，后来没有办理复婚，但是一直居住在一起……没有固定工作，三个人的社医保都在村里缴交……小孩在同安读中班……去年有申请到了城北的保障性住房，我们偶尔会去住。当时我们要去村里申请地，一直都没有，后面跟我们说去申请保障性住房。”被告陈述：“原告在村里是没有土地的，这是土地补偿款，前提条件是要有分到土地才能分配；原告夫妻双方均没有在被告处居住生产生活的，原告苏某以前是在华夏山二工作的，虽然户口有在被告处，但是生活基础没有在被告处，因此不符合分配条件。对原告陈述的有翻建苏某爷爷的房子不清楚，小组反馈原告在被告处是没有住房的，也是居住在保障性住房的。” 以上事实，有当事人举示的户口本、证明、分配方案及交易明细以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证，并经本院审查审核，可以采信。 本院认为，本案实际上系承包地征收补偿费用分配纠纷。征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于原告能否参与洪塘村第三小组的征地补偿款分配。能否参与洪塘村第三小组的征地补偿款分配，关键在于原告是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告苏某出生后落户于洪塘村第三小组，原始取得洪塘村第三小组集体成员资格，其在婚嫁后户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体成员待遇，故苏某的集体成员资格并未因嫁出而丧失，其有权参与洪塘村第三小组的征地补偿款分配。原告赖某2与苏某登记结婚后，于2003年9月17日因夫妻投靠将户口迁至洪塘村第三小组，从此居住生活在此，现虽办理离婚登记，但赖某2无论是户籍还是生活保障基础均在洪塘村第三小组，因此赖某2是该村的集体组织成员，有权参与洪塘村第三小组的征地补偿款分配。原告赖某1是苏某和赖某2的孩子，随父母落户于洪塘村第三小组，且已就地办理社保，作为未成年人，与其父母共同生活，显然须依附于父母所在集体组织提供的生活保障基础，取得洪塘村第三小组集体成员资格，其有权参与洪塘村第三小组的征地补偿款分配。故三原告诉求洪塘村第三小组支付其分配的征地补偿款每人18500元，共计55500元，于法有据，本院予以支持。至于被告抗辩提到的“原告不是被告集体经济组织成员，不享有分配征地补偿款的权利；原告赖某2与原告苏某已经离婚，丧失了集体经济组织成员的婚姻基础；被告按照民主议定程序制定的分配方案具有约束力”等理由，与法律规定不一致，本院依法不予采纳。 综上所述，本院依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 厦门市同安区洪塘镇洪塘村村民委员会第三村民小组应于本判决生效之日起十日内支付苏某、赖某2、赖某1征地补偿款共计人民币55500元（每人人民币18500元）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币1187.5元，适用简易程序审理减半收取人民币593.75元，由被告厦门市同安区洪塘镇洪塘村村民委员会第三村民小组负担。款限于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李金森 二〇二一年一月二十八日 法官助理 林霞玲 书 记 员 康丽凤 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 2.《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯居民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。