河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0802行初3号 原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司，住所地围场镇木兰北路**（河东村**），统一社会信用代码91130828571336173G。 法定代表人李栋，职务总经理。 委托诉讼代理人朱利民，公司员工,男，1973年6月16日出生，满族，住围场满族蒙古族自治县。 委托诉讼代理人刘树国，河北正围律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，住所，住所地承德市双桥区都统府大街**div> 法定代表人房宝占，职务局长。 委托诉讼代理人宋春蕾。 委托诉讼代理人吴玉华，河北山庄律师事务所律师。 第三人王志,男，1968年10月24日出生，汉族，住吉林省榆树市。 委托诉讼代理人周长河，承德市围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者。 原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司与被告承德市人力资源和社会保障局、第三人王志工伤认定纠纷一案，承德市人力资源和社会保障局2020年7月15日作出冀伤险认决字[2020]08280010号认定工伤决定，2020年7月20日送达原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司。原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司2021年1月7日向本院提起诉讼，本院当日立案后向被告承德市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月28日适用一审普通程序、公开开庭对本案进行了审理。原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司的委托诉讼代理人刘树国和朱利民、被告承德市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人宋春蕾和吴玉华、第三人王志的委托诉讼代理人周长河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局2020年7月15日作出冀伤险认决字[2020]08280010号认定工伤决定，认为王志受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项认定工伤或者视同工伤的情形，予以认定或者视同工伤。 原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司诉称，一、被告作出的冀伤险认决字[2020]08280010号认定工伤决定书，认定第三人系工伤明显与事实不符，无事实依据。本案第三人并非原告雇佣的装卸土豆工人，第三人从事装卸土豆的劳务关系承包给了林永举，林永举通过中间人雇佣了第三人，第三人在从事装卸土豆过程中受林永举管理和支配，劳务费由林永举支付。因此第三人并未与原告形成劳动关系，被告认定第三人在装卸土豆过程中被装载机刮到地上摔伤，认定为工伤无事实根据，明显与事实不符，实属认定事实错误。二、被告依据内蒙古自治区克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会作出的克劳人仲字（2019）37号仲裁裁决书，作出第三人系与原告单位存在劳动关系。因原告对该仲裁裁决书不服，已提起诉讼，现该案正在法院审理之中，被告依据该仲裁裁决书尚未发生法律效力，故此被告依据该仲裁裁决书认定第三人属于工伤明显证据不足。综上所述，原告认为被告作出的冀伤险认决字[2020]08280010认定工伤决定书认定第三人属于工伤，明显与事实不符，无事实和法律依据、证据不足，应予以撤销，恳请法院依法予以撤销被告作出的该认定工伤决定书。 原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司向本院提交下列证据：1、承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]08280010号工伤认定决定书，证明原告对该认定工伤决定书不服提起行政诉讼的依据。2、原告上诉状及赤峰市中级人民法院受理案件信息，证明因原告对内蒙古自治区克什克腾旗人民法院作出的（2020）内0425民初400号民事判决书不服已经提起上诉，同时证明克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会作出的克劳人仲字(2019)37号裁决书并未发生法律效力。3、克什克腾旗人民法院作出的（2020）内0425民初400号民事判决书，证明林永举在该案庭审答辩过程中认可将土豆装卸劳务承包给了其本人,由林永举雇佣第三人支付第三人报酬。4、李春辉给才洪梅银行转账凭证，证明林永举承包了装卸土豆劳务，原告经李春辉将林永举承包装卸土豆的劳务费通过银行转账的方式支付给了林永举给原告提供的其儿媳妇才洪梅的银行账户上，履行给付劳务费的义务。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称,答辩人作出的冀伤险认决字［2020］08280010认定工伤决定事实清楚、证据充分。答辩人2020年3月9日收到王志提交的工伤认定申请并告知王志补正，2020年6月12日受理该工伤认定申请，6月15日将举证通知书送达给被答辩人，2020年7月15日作出《认定工伤决定书》，并将认定工伤决定书送达被答辩人和第三人。王志是在工作过程中受到的事故伤害，根据提交的材料：1、工伤认定申请表记载，王志系原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司雇佣至赤峰市装卸土豆的工人，2019年9月23日上午十点左右王志在赤峰市装卸土豆过程中，被公司一铲车从4米高的装卸车上刮倒，摔落地面受伤，后由公司负责人送往围场县医院就诊；2、克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会裁决书（克劳人仲字［2019］37号），经仲裁委查明王志于2019年9月2日到被答辩人处从事土豆装卸工作，由被答辩人支付王志工资，王志受被答辩人管理，王志所从事的工作为被答辩人处主要业务组成部分，确认2019年9月2日至今被答辩人与王志之间存在劳动关系；3、围场满族蒙古族自治县医院的入院记录、诊断证明书、手术记录、出院记录等病案证明王志的受伤情况为①胸11椎体脱位及胸12椎体骨折并完全性截瘫②腰1左侧横突骨折③胸11、12小关节突出骨折脱位④双肺间质性改变⑤双侧胸腔积液⑥竖脊肌断裂胸11及12水平；4、吉林大学中日联谊医院住院病案及出院诊断证明书等证明了2019年10月21日王志手术完的情况。根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定“工作时间前后在工作场所内，因工作原因，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应该认定工伤。”所以王志认定工伤符合《工伤保险条例》的规定。根据《工伤保险条例》第十九条：“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”被答辩人并未提供客观证据证明王志不符合工伤认定的标准，应承担举证不能的不利后果。综上所述，答辩人关于王志的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法。请求驳回被答辩人的诉讼请求，诉讼费答辩人亦不承担。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明王志向本机关提起了工伤认定申请。2、[2020]08280010号行政确认申请材料补正告知书，证明告知王志提交的材料不全需要补正。3、[2020]08280010号工伤认定申请受理决定书，证明本机关受理了王志的工伤认定申请。4、[2020]08280010号工伤认定举证通知书、送达回证，证明本机关向被答辩人发出了举证通知。5、企业信息，证明用人单位基本情况。6、克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会裁决书（克劳人仲字（2019）37号）；7、送达回证；6、7号证据证明经仲裁委查明王志于2019年9月2日到被答辩人处从事土豆装卸工作，由被答辩人支付王志工资，王志受被答辩人管理，王志所从事的工作为被答辩人处主要业务组成部分，裁决确认2019年9月2日至今被答辩人与王志之间存在劳动关系，裁决书已经送达被答辩人及王志。8、围场满族蒙古族自治县医院的入院记录、诊断证明书、手术记录、出院记录等病案；9、吉林大学中日联谊医院住院病案及出院诊断证明书等；8、9号证据证明王志受伤情况为①胸11椎体脱位及胸12椎体骨折并完全性截瘫②腰1左侧横突骨折③胸11、12小关节突出骨折脱位④双肺间质性改变⑤双侧胸腔积液⑥竖脊肌断裂，胸11及12水平及手术后的情况。10、受伤经过说明书，证明王志称其是被答辩人雇佣，从事装卸工工作，工作每日300～400元，每天工作时间为早八点至晚八点，由被答辩人制作记工表，王志还描述了其受伤的过程。11、工伤认定送达回证，证明本机关作出工伤认定结论并送达给用人单位和个人。 第三人王志述称，参诉意见同被告答辩意见。 第三人王志未向本庭提交证据。 经庭审质证，原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司对被告承德市人力资源和社会保障局提交的1号证据，认为第三人在提交工伤认定申请表的时候该案已经提起诉讼，克什克腾旗法院正在受理，提申请的时候仲裁裁决没发生法律效力，所以不具有真实性、合法性。2号、3号证据同1号证据质证意见。4号证据没有异议，但是达不到被告的证明目的，原告不服仲裁已经提起诉讼。5号证据没有异议。6号证据因为该仲裁裁决原告不服已经提起诉讼，该案正在审理过程中，仲裁裁决未发生法律效力，达不到认定工伤的证据效力，不具有合法性、真实性。7号证据本身没有异议，但是送达以后原告提起诉讼。8号证据本身没有异议，但证明目的不认可。9号证据第三人受伤治疗情况没有异议，证明目的不认可。10号证据因为是第三人的单方行为没有其他证据加以佐证，不具有真实性、合法性。11号证据没有异议。 第三人王志对被告承德市人力资源和社会保障局提交的证据均认可。 被告承德市人力资源和社会保障局对原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司提交的1号证据真实性、合法性无异议，但是认为达不到原告证明目的。2号证据真实性无异议，但是认为与本案没有关联性，达不到原告证明目的。3号证据认为该证据克什克腾旗人民法院驳回了原告的诉讼请求。4号证据认为与本案没有关联性。 第三人王志对原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司提交的证据质证意见同被告承德市人力资源和社会保障局的质证意见。 经审核认证，本院对上述证据认证如下：原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司提交的1-3号证据和被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-5、8-9、11号证据具有真实性、合法性和本案的关联性，本院予以采信。原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司提交的4号证据和被告承德市人力资源和社会保障局提交的10号证据相矛盾且无其他证据予以补强，本院不予采信；被告承德市人力资源和社会保障局提交的6-7号证据因该裁决书没有发生法律效力，本院不予采信其证明效力。 依据当事人陈述和上述审核确认的证据，经审理查明：2019年9月23日上午十点左右，第三人王志在赤峰市装卸土豆过程中受伤，围场县医院诊断结论：1.胸11椎体脱位及胸12椎体骨折并完全性截瘫；2.腰1左侧横突骨折；3.胸11、12小关节突出骨折脱位；4.双肺间质性改变；5.双侧胸腔积液；6.竖脊肌断裂，胸11及12水平。第三人王志向内蒙古自治区克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会认为“申请人于2019年9月2日到被申请人处从事土豆装卸工作，由被申请人支付申请人工资，申请人受被申请人管理，申请人所从事的工作为被申请人处主要业务组成部分”，2019年12月24日作出克劳人仲字（2019）37号仲裁裁决，确认2019年9月2日至今申请人王志与被申请人围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司之间存在劳动关系。围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司不服该裁决向内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗人民法院提起诉讼，克什克腾旗人民法院经审理后认为“原告在民事起诉状中的陈述和庭审的陈述矛盾，原告禾兴高原薯业营业执照的经营范围包括马铃薯的种植、销售，且原告未提交证据证明原告和林永举之间系承包关系或原告与李合之间存在合同关系，原告对此负有举证证明责任，原告未提交相关的证据，应承担不利后果”，2020年10月28日作出（2020）内0425民初400号民事判决，判决驳回原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司的诉讼请求。围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司提起上诉，该案件正在内蒙古自治区赤峰市中级人民法院二审审理程序中。 2020年3月9日第三人王志向被告承德市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提交了克劳人仲字［2019］37号仲裁裁决书、送达证明、围场满族蒙古族自治县医院的病案等证明材料，被告承德市人力资源和社会保障局告知第三人王志材料不齐全需要补正。2020年6月12日被告承德市人力资源和社会保障局受理了第三人王志的工伤认定申请，当日向原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司发出举证通知，原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司2020年6月15日收到该通知后未提交证据。被告承德市人力资源和社会保障局调查核实情况“内蒙古自治区克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会克劳人仲字［2019］37号仲裁裁决书裁决，确认王志与围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司2019年9月2日至今存在劳动关系，2019年9月23日上午十点左右王志在赤峰市装卸土豆过程中，被公司一铲车从4米高的装卸车上刮倒，摔落地面受伤，后被送往围场满族蒙古族自治县医院就诊。本机关受理王志的工伤认定申请后向围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司送达工伤认定举证通知，该单位未向本机关举证，应承担举证不能的责任。王志同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，1.胸11椎体脱位及胸12椎体骨折并完全性截瘫；2.腰1左侧横突骨折；3.胸11、12小关节突出骨折脱位；4.双肺间质性改变；5.双侧胸腔积液；6.竖脊肌断裂，胸11及12水平；7.胸椎骨折术后；8.间质性肺炎；9.创伤性湿肺属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。”2020年7月15日作出冀伤险认决字［2020］08280010号《认定工伤决定书》，2020年7月20日送达原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司和第三人王志。 原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司2021年1月7日向本院提起诉讼，请求撤销被告承德市人力资源和社会保障局做出的冀伤险认决字[2020]08280010号《认定工伤决定书》。 本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局以未发生法律效力的内蒙古自治区克什克腾旗劳动人事争议仲裁委员会克劳人仲字[2019]37号仲裁裁决书为主要证据确认第三人王志与原告围场满族蒙古族自治县禾兴高原薯业有限公司2019年9月2日至今存在劳动关系，并据此做出冀伤险认决字[2020]08280010号《认定工伤决定书》，显属主要证据不足，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下： 一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2020年7月15日作出的冀伤险认决字[2020]08280010号《认定工伤决定书》。 二、责令被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出具体行政行为。 案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判长 吕兴存人民陪审员毕金霞人民陪审员张卫东 二〇二一年一月二十八日 书记员 赵                 璨