福建省福州市台江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0103民初2219号 原告：福州市国有房产中心，住所地福州市鼓楼区福屿路****。统一社会信用代码1235010073801840X0。 法定代表人：刘锋，职务主任。 委托诉讼代理人：吴烨、李倩倩，上海锦天城（福州）律师事务所执业律师。 原告：福州市台江区住房保障和房产管理局，住所，住所地福建省福州市台江区达道路**社会信用代码11350103003616476T。 负责人：薛榕生，职务局长。 委托诉讼代理人：吴烨、李倩倩，上海锦天城（福州）律师事务所执业律师。 被告：高子城，男，1978年11月13日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 委托诉讼代理人：刘朝模、肖斐，福建诺鲁律师事务所执业律师。 原告福州市国有房产中心（以下简称“福州国房中心”）、福州市台江区住房保障和房产管理局（以下简称“台江房管局”)与被告高子城房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福州国房中心、台江房管局的共同委托诉讼代理人吴烨到庭参加诉讼，被告高子城经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福州国房中心、台江房管局向本院提出诉讼请求：1.判令解除福州国房中心、台江房管局与高子城之间签订的《福州市直管非住宅公房租赁合同》，按约定将坐落于福州市台江区××街××层××座××号店面交还给福州国房中心、台江房管局；2.判令高子城向福州国房中心、台江房管局支付截止2019年8月31日的租金271577.60元；3.判令高子城向福州国房中心、台江房管局支付自2019年9月1日起至实际交还店面之日止，按月5542.40元计算的租金（占有使用费），租金暂计至2020年6月1日为49881.6元；4.判令高子城向福州国房中心、台江房管局支付逾期缴纳租金的滞纳金（按月加收月租额5%，自2019年10月1日起计算至实际付清租金之日止，暂计至2020年6月1日为2216.96元）。事实和理由：2011年元月1日，福州国房中心、台江房管局与高子城签订《福州市直管非住宅公房租赁合同》合同约定：1、福州国房中心、台江房管局将受托管理的坐落于福州市台江区中亭街利安苑二层Ｅ2座02单元出租给高子城，面积100.77平方米，租金标准：55元／平方米，月租金每月5542.4元；2、租赁期限：2011年元月1日至2013年12月31日；3、逾期缴纳租金的，出租人可以从次月1日起向乙方按月加收月租金额5%的滞纳金；4、承租人拖欠房租累计六个月以上的，甲方可根据国家有关房屋管理的规定终止本合同、收回出租的房屋；合同还对其他事项进行了详细约定。合同签订后，高子城经常未及时支付租金。2019年9月10日，高子城向台江房管局出具《欠缴租金确认书》确认:截止2019年8月底，共拖欠公房租金累计271577.60元。《欠缴租金确认书》出具后高子城仍未依约支付租金及滞纳金。福州国房中心、台江房管局认为，合同期满后承租人继续使用租赁物，原租赁合同继续有效。高子城已拖欠租金累计六个月以上，福州国房中心、台江房管局有权依据合同约定解除合同并要求高子城支付租金（占有使用费）及滞纳金。同时，福州国房中心、台江房管局均作为涉案房产的管理人，有权为防止国有资产流失依据合同约定向高子城主张权利。合法的租赁关系受法律保护，高子城的行为损害了福州国房中心、台江房管局的合法权益。现福州国房中心、台江房管局依法提起诉讼，请求判如所请。 高子城未作答辩。 福州国房中心、台江房管局围绕诉讼请求依法提交了证据，高子城经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃质证权利，对福州国房中心、台江房管局提供的证据《福州市直管非住宅公房租赁合同》、《直管非住宅公房评租表》《房产租赁异动通知单》及《欠缴租金确认书》真实性本院予以确认并在卷佐证。对福州国房中心、台江房管局提供的《协议书》因未提供原件核对，故对该《协议书》真实性本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年1月1日，福州国房中心作为甲方（出租人），高子城作为乙方（承租人），台江房管局作为福州国房中心的受托管理人，三方签订《福州市直管非住宅公房租赁合同》（以下简称“《租赁合同》”，约定：一、甲方将福州市中亭街利安苑二层E2座02号店面出给乙方，每月租金为5542.4元，租赁期限自2011年1月1日至2013年12月31日止；二、缴租办法：乙方自愿采取委托甲方通过开户银行采用“委托收款”（提前付款）的结算方式按月缴纳租金，手续费由乙方支付，具体做法如下：1、由甲方按月在填制的委托收款收据凭证上加盖“提前付款”戳记，于每月10日前送达开户银行收款。2、乙方因某种原因变更开户银行、帐号或户名时，应及时通知甲方，否则由此引起的逾期付款，甲方可于次月一日起向乙方按月加收月租金金额5%的滞纳金。3、乙方应确保帐户上存有足够资金支付当月租金，若乙方银行户头无款，则应当在当月10日以前以现金主动向甲方缴纳租金。逾期缴纳租金的，甲方可从次月一日起向乙方按月加收月租金额5%的滞纳金。三、乙方在租赁期限届满时应当把承租的房屋完好地交还给甲方，如需继续承担，在同等条件下乙方有优先承租权。乙方如在租赁期满前退还房屋，则应提前一个月书面通知甲方，并负责腾空房屋，办好交接手续。四、甲方具体委托房屋管理部门与乙方签订合同，合同经双方签章并经福州国房中心房产处监章后生效。合同还对租赁双方的其他权利义务进行了约定。 《租赁合同》签订后，福州国房中心向高子城交付了案涉房屋，高子城向福州国房中心支付了部分房屋租金。2019年9月10日，高子城向台江房管局出具《欠缴租金确认书》，确认截止2019年8月底共欠公房租金累计271,577.60元，2019年9月1日之后的房屋租金，高子城亦未支付。 另查明，案涉房屋现由案外人实际占有使用，福州国房中心明确暂不追加案涉房屋实际使用人为第三人参加诉讼。 因高子城拖欠房屋租金，福州国房中心、台江房管局因此成讼并诉至本院。 本院认为，《租赁合同》虽系福州国房中心委托台江房管局与高子城签订，但签订时《租赁合同》中明确福州国房中心为出租方，台江房管局仅作为受托方与高子城签订《租赁合同》，因此《租赁合同》中出租方的权利及义务就由福州国房中心享有和承担。福州国房中心与高子城于2011年1月1日签订的《租赁合同》，系立约双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方均应依约全面履行合同义务。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案中，案涉《租赁合同》约定租赁期限已于2013年12月31日届满，但高子城继续使用案涉房屋，且福州国房中心并未提出异议，故双方于2011年1月1日签订的《租赁合同》继续有效，但租赁期限为不定期。 根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，对于不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，福州国房中心向本院起诉请求解除其与高子城签订的《租赁合同》，本院于2020年11月20日向高子城送达了包含解除租赁合同诉讼请求在内的起诉状副本，福州国房中心解除《租赁合同》的意思表示到达高子城，福州国房中心请求解除双方签订的《租赁合同》于法有据，本院予以支持，合同解除时间为解除合同意思表示到达高子城之日即2020年11月20日。 高子城作为承租人，有按约定足额支付租金的义务。高子城于2019年9月10日出具《欠缴租金确认书》，且在此之后均未向福州国房中心支付租金，因此高子城应向福州国房中心支付至解除合同之日止拖欠的合计352,866.13元（271,577.6元+5542.4元/月×14个月+5542.4元/月÷30日/月×20日）。《租赁合同》解除后，高子城负有将案涉房屋腾空后返还给福州国房中心的义务。合同解除后，高子城继续占有使用案涉房屋，应当参照租金标准向福州国房中心支付占有使用费，福州国房中心请求高子城支付至高子城实际返还案涉房屋之日止的房屋占有使用费于法有据，本院予以支持。根据合同约定，逾期缴纳租金的，福州国房中心可从次月1日起按月加收月租金额5%的滞纳金。2019年9月1日之后的房屋租金高子城均未支付，福州国房中心主张2019年9月1日起产生并拖欠的租金的滞纳金符合双方合同约定，本院予以支持。但福州国房中心主张按月5%计算滞纳金的标准过高，本院依法调整为按月2%标准计算，其中2020年12月1日前的滞纳金为11,639.04元（5542.4元×2%×105个月），之后的滞纳金以81,288.53元为基数计算至高子城付清房屋租金之日止。 依照《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、福州市国有房产中心与高子城于2011年1月1日签订的《福州市直管非住宅公房租赁合同》于2020年11月20日解除； 二、高子城应于本判决生效之日起三十日内将承租的福州市中亭街利安苑二层E2座02号店面腾空并返还给福州市国有房产中心； 三、高子城应于本判决生效之日起十日内一次性向福州市国有房产中心支付拖欠的房屋租金352,866.13元并支付房屋占有使用费（房屋占有使用费自2020年11月21日起，按5542.4元每月的标准，计至高子城实际向福州市国有房产中心返还房屋之日止）； 四、高子城应于本判决生效之日起十日内一次性向福州市国有房产中心支付逾期缴纳租金的滞纳金（其中2020年12月1日前的滞纳金为11,639.04元，自2020年12月1日起以81,288.53元为基数，按月2%计算至高子城付清所欠房屋租金之日止）； 五、驳回福州市国有房产中心、福州市台江区住房保障和房产管理局的其他诉讼请求。 若被告未按本判决指定之期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6155元，由高子城负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  王道锦 人民陪审员  林 玲 人民陪审员  许庭玲 二〇二一年一月六日 法官 助理  魏 哲 书 记 员  林小玲 附本案相关法律条款内容： 《中华人民共和国民法总则》 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 《中华人民共和国民法通则》 窗体顶端 窗体顶端 第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。 窗体底端 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 窗体顶端 窗体顶端 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 窗体顶端 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 窗体底端 窗体底端 窗体底端 窗体底端