山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁09民初305号 公益诉讼起诉人：泰安市人民检察院。 被告：于宪锋，男，1960年6月29日出生，汉族，初中文化，住肥城市。 公益诉讼起诉人泰安市人民检察院与被告于宪锋野生动物资源保护公益诉讼一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人泰安市人民检察院指派检察官张士勇、李玉岭参加庭审，被告于宪锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人泰安市人民检察院向本院提出诉讼请求：依法判令于宪锋赔偿生态环境资源损失31800元。事实和理由：本院在履行公益监督职责中发现，被告于宪锋非法狩猎的行为损害社会公共利益。本院于2019年8月5日立案，并履行公告程序。经依法审查查明：2018年11月4日晚，于宪锋携带弹弓、钢珠、手电筒并驾驶助力摩托车到肥城市湖屯镇政府驻地附近，在手电照射下利用弹弓发射钢珠抓捕麻雀，同日23时许，于宪锋行至湖屯派出所附近时被巡逻民警当场抓获，现场查获麻雀115只及抓捕麻雀工具一宗，次日放飞麻雀9只。经鉴定，106只麻雀为雀形目文鸟科麻雀，属国家三有保护动物，价值合计为31800元。2019年3月18日，肥城市人民法院以（2019）鲁0983刑初63号判决于宪锋犯非法狩猎罪，判处罚金人民币三千元。现判决已发生法律效力。截至目前，于宪锋未对其非法狩猎行为给国家野生动物资源和生态环境造成的损害进行合理赔偿，社会公共利益仍处于被侵害状态。本院认为，根据《中华人民共和国野生动物保护法》第三条第一款规定：“野生动物资源属于国家所有。”第六条第一款规定：“任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。”野生动物作为国家所有的资源，对我国生物多样性和生态环境保护起着重要作用。于宪锋非法狩猎“三有名录”动物麻雀，破坏了国家野生动物资源和生态环境，致使生态平衡性及生物多样性遭到破坏，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款规定：“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。”第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”于宪锋在未取得狩猎证的情况下，捕猎野生动物，具有明显过错，除应承担刑事责任外，依法还应承担相应的民事侵权责任。检察机关发现被告违法行为后依法履行公告程序，公告期满后无法律规定的机关和有关组织对本案提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，向你院提起诉讼，请依法裁判。 被告于宪锋辩称，对于公益诉讼起诉人的起诉没有意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 公益诉讼起诉人泰安市人民检察院为支持自己的诉讼请求，向本院提供如下证据： 证据一、公益诉讼相关法律规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款规定：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“市(分、州)人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖。”证明：本院提起民事公益诉讼的法律依据。 证据二、山东省泰安市人民检察院公告原件。证明：本院依法履行诉前程序，于2020年9月6日在正义网上进行公告。公告期满，无法律规定的机关和有关组织对本案提起诉讼。本院为适格的公益诉讼起诉人。 证据三、（2019）鲁0983刑初63号刑事判决书。 证据四、肥城市森林公安局调取的于宪锋的身份查询信息。 证据五、于宪锋在公安机关的供述：2018年11月5日询问笔录，2018年11月10日讯问笔录，2018年11月5日的讯问笔录。 证据六、肥城市森林公安局《情况说明》、《查获证明》、《扣押决定书》、《扣押清单》、《扣押笔录》、《扣押物品照片》、《指认扣押物品照片》。 证据三至六证明：于宪锋犯非法狩猎罪已经刑事判决确认。证据五中的三份笔录是公安机关对其的询问和讯问材料，证明了于宪锋犯非法狩猎罪。刑事案件查明，于宪锋违反狩猎法规，使用禁用的方法进行狩猎，现场查获麻雀115只，次日放飞麻雀9只，麻雀死体106只。 证据七、山东省森林公安司法鉴定中心《鉴定书》（鲁森司鉴字[2018]D077号）。证明：非法捕获的猎物为雀形目文鸟科麻雀，被列入国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录（简称“三有名录”）。根据《野生动物及其制品价值评估方法》（国家林业局令第46号）的规定，麻雀属于《陆生野生动物基准价值标准目录》雀形目其他所有种，雀形目其他所有种的基准价值为300元/只，“三有”保护动物的价值按照其基准价值核算，送检的106只麻雀的价值合计为31800元。 于宪锋质证认为，对于公益诉讼起诉人向法庭提交的证据均没有异议。 于宪锋未提供证据。 本院认为，被告于宪锋对公益诉讼起诉人泰安市人民检察院提交的证据均无异议，本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年11月4日晚，被告于宪锋携带弹弓、钢珠、手电筒并驾驶助力摩托车到肥城市湖屯镇政府驻地附近，在手电照射下利用弹弓发射钢珠抓捕麻雀，同日23时许，被告于宪锋行至湖屯派出所附近时被巡逻民警当场抓获，现场查获麻雀115只及抓捕麻雀工具一宗，次日放飞麻雀9只，麻雀死体106只。经肥城市森林公安局委托，山东省森林公安司法鉴定中心于2018年11月19日出具鲁森司鉴字[2018]D077号鉴定书，鉴定结论为：非法捕获的猎物为雀形目文鸟科麻雀，被列入国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录（简称“三有名录”）。根据《野生动物及其制品价值评估方法》（国家林业局令第46号）的规定，麻雀属于《陆生野生动物基准价值标准目录》雀形目其他所有种，雀形目其他所有种的基准价值为300元/只，“三有”保护动物的价值按照其基准价值核算，送检的106只麻雀的价值合计为31800元。2019年3月18日，肥城市人民法院以（2019）鲁0983刑初63号刑事判决书判决于宪锋犯非法狩猎罪，判处罚金人民币3000元。现判决已发生法律效力。 2020年9月6日，泰安市人民检察院在正义网发布公告：本院在履行公益监督职责中发现，2018年11月，于宪锋在肥城市湖屯镇政府驻地附近非法狩猎麻雀。经鉴定，捕获的106只麻雀为雀形目文鸟科麻雀，属国家三有保护动物，于宪锋非法狩猎的行为损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干的解释》第十三条第一款的规定发出公告，请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在本公告发出三十日内将有关情况书面反馈本院。公告期满后，无法律规定的机关和有关组织对本案提起诉讼。 本院认为，泰安市人民检察院对案件拟提起公益诉讼的情况进行了公告，公告期满后，没有任何符合提起环境民事公益诉讼条件的机关或有关组织提起诉讼，故泰安市人民检察院提起本案诉讼符合法律规定，本院对此予以确认。人与自然和谐相处是人类社会追求的重要目标，依法保护野生动物对于维护生物多样性，保护生态系统完整性具有重要意义，任意猎捕野生动物不仅会造成野生动物种群数量的减少，还会破坏生态链条，对生态系统造成难以恢复的破坏。《中华人民共和国野生动物保护法》第三条规定：“野生动物资源属于国家所有。”被告于宪锋非法猎捕“三有”保护动物麻雀，并致使野生动物死亡，破坏了国家野生动物资源，侵害了国家和社会公共利益，已经构成侵权，应当承担相应的民事侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条规定：“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权责任。”依据该条规定,被告于宪锋受刑事处罚并不免除其民事赔偿责任,于宪锋应对前述受损利益进行赔偿。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”故公益诉讼起诉人泰安市人民检察院要求被告于宪锋承担赔偿野生动物资源损失的侵权责任，于法有据，应予支持。关于公益诉讼起诉人泰安市人民检察院主张的国家野生动物资源损失31800元，有山东省森林公安司法鉴定中心出具的鉴定报告予以证实，且被告于宪锋对鉴定报告确定的数额没有异议，故本院对该赔偿数额予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，判决如下: 被告于宪锋于本判决生效之日起十日内赔偿国家野生动物资源损失人民币31800元，由泰安市中级人民法院执收上缴国库。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费595元，由被告于宪锋负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  谭明娜 审 判 员  王 芳 审 判 员  李 莹 人民陪审员  吴乃山 人民陪审员  张洪苏 人民陪审员  张玉山 人民陪审员  刘丽华 二〇二一年一月七日 书 记 员  袁 琳