文书内容重庆市涪陵区人民法院刑 事 判 决 书（2020）渝0102刑初797号公诉机关重庆市涪陵区人民检察院。被告人王军又（绰号王五），男，1971年7月16日出生，汉族，小学文化，个体工商户，住重庆市涪陵区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年3月27日被重庆市涪陵区公安局取保候审。辩护人鞠小红，重庆峡阳律师事务所律师。辩护人陶芝玲，重庆峡阳律师事务所律师。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2020]1164号起诉书指控被告人王军又犯非法占用农用地罪，于2020年11月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序审理，诉讼中，于2020年12月18日依法转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2021年1月12日公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官朱丽沙出庭支持公诉，被告人王军又及辩护人鞠小红、陶芝玲到庭参加诉讼。现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控：2013年4月15日，被告人王军又从何某某1处转租了位于重庆市涪陵区XX镇XX村5组巴东子处的退耕还林地，租赁期限为19年。2018年3月，王军又为了谋利，在未办理林地占用手续的情况下，擅自雇请挖机将上述退耕还林地翻耕，修筑榨菜池，并种植南瓜、榨菜等农作物。经重庆市林业司法鉴定中心鉴定，王军又非法占用林地总面积4.256公顷，其中占用林地原有植被毁坏程度属严重毁坏面积共计4.256公顷（63.84亩），种植条件被破坏面积0.0801公顷，未被破坏面积4.1759公顷。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人王军又非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，建议对被告人王军又依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定处罚，判处被告人王军又拘役四个月，并处罚金人民币一千元。被告人王军又辩称：没有人告诉他涉案土地属于林地，他不知道涉案地属于林地，没有故意毁坏林地的想法，他不构成犯罪。愿意认罪认罚，请求从轻处罚。被告人王军又的辩护人鞠小红的辩护意见是，对公诉机关指控被告人王军又犯罪的事实和罪名没有异议。王军又有自首、认罪认罚从轻处罚、从宽处理情节，他已缴纳一万元生态修复金，用于适时补种树苗，建议对其从轻处罚。被告人王军又的辩护人陶芝玲的辩护意见是，被告人王军又不知道涉案地是林地，没有犯罪的主观故意，其行为不构成犯罪。经审理查明：原重庆市涪陵区XX乡XX村5组（行政区划变更后现为重庆市涪陵区XX镇XX村5组）在巴东子（又名“巴娄子”、“巴聋子”）的土地原为耕地，并承包给数十户村民耕种。因该处土地坡度大，不适宜耕种，政府部门将其纳入退耕还林工程。2007年1月，村民李某某1、李某某2、陈某某1等数十户村民分别与原重庆市涪陵区XX乡人民政府签订《退耕还林合同书》约定，将在巴东子的耕地退耕还林，政府给予补助。原XX乡林业站等单位多次组织在巴东子退耕还林地种植了桉树、桑树、竹子等竹木。经验收，重庆市涪陵区退耕还林工程领导小组办公室于2009年2月6日通知确认，XX镇XX村5组巴东子造林生态林合格面积70.9亩。林业部门将涪陵区XX镇XX村5组退耕还林地纳入林地管理，该地生长有较茂密的桉树等乔木、竹子、杂灌、杂草等植被，相关农户领取退耕还林补助款至2020年。2011年7月21日，涪陵区XX镇XX村5组与何某某1签订合同约定，涪陵区XX镇XX村5组将在巴东子的95亩地出租给何某某1从事养殖业、种植业生产经营，承租方不得从事掠夺性经营，不得擅自改变土地用途。之后，何某某1又将该承租土地转包给王某某1经营。2013年4月15日，何某某1与王某某1签订解除转包合同协议。2013年4月15日，被告人王军又与何某某1签订《农村土地承包经营权出租协议书》约定，何某某1将位于重庆市涪陵区XX镇XX村5组巴东子处承租的土地转租给王军又，租赁期限为19年。协议书第四条约定，“出租土地的交付时间及用途，……该出租土地交付乙方进行养殖业等农业生产”。协议书约定“乙方有下列情况之一者，甲方有权收回出租地：1、不按本协议约定用途使用该承租土地的；2、荒芜该承租地、破坏该承租地上已有的水利、公路等基础设施，损害该承租地上的林木情况严重的”。之后，王军又在巴东子饲养大耳羊至2015年停止经营。2018年3月，王军又为了种植蔬菜等作物牟利，在未办理林地占用手续的情况下，将巴东子林地上的乔木砍伐，雇请挖机将林地翻耕后，修筑榨菜池、构建钢棚等建筑物，每年种植南瓜、榨菜等农作物。经重庆市林业司法鉴定中心鉴定，王军又占用林地原有植被被毁坏4.256公顷（63.84亩），植被被毁坏程度属严重毁坏。其中，“有林地”林种均为“防护林（水土保持林）”3.0555公顷；“无立木林地（其他无立木林地）”、“灌木林地”，林种为“防护林（水源涵养林）”1.2005公顷。被毁坏林地中种植条件被破坏面积0.0801公顷，未被破坏种植条件面积4.1759公顷。2020年3月20日，重庆市涪陵区公安局森林警察支队民警电话通知被告人王军又到该支队接受调查，王军又于次日主动到案接受调查。被告人王军又到案后，如实供述其上占用农用地的主要事实。2020年12月1日，被告人王军又向重庆市涪陵区XX镇农业服务中心缴纳了修复被毁坏林地生态修复金人民币10000元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列公诉机关提交的证据及证人王某某4、王某某3出庭作证的证言证明，足以认定：1.重庆市涪陵区林业局2019年信访台账（2019）026－1证实，2019年9月3日，李某某1、李某某2向重庆市涪陵区林业局（下简称“涪陵林业局”）反映，他们在巴聋子处退耕还林地上种植了杂交竹、桉树等竹木，王军又经转包用于养羊。2018年4月，王军又未经林业部门审批采伐林地内竹林，改变林地用途种植农作物、修建菜池，要求进行查处。2.受理案件登记表、立案决定书证实，2019年9月20日，公安机关受理案件并决定对王军又涉嫌犯非法占用农用地罪立案侦查。3.被告人王军又的常住人口信息证实，被告人王军又生于1971年7月16日，系成年人。4.营业执照、纳税申报表等材料证实，王军又为个体工商户，经营范围为“青菜头收购及初加工”。5.抓获经过，发案、破案办案情况说明，取保候审决定书证实，（1）经公安机通知，王军又于2020年3月21日自动到案；（2）2020年3月27日重庆市涪陵区公安局决定对被告人王军又取保候审。6.退耕还林合同书证实，2007年1月，陈某某1、代某某等农户与原涪陵区XX乡人民政府签订退耕还林合同，合同约定，农户自愿将巴篓子处地坡耕地按作业设计技术质量和时间完成造林种草任务，并进行管护，保证不得有人蓄对退耕还林地的侵害、不得有任何形式的农耕种植。退耕还林合格1亩，每年由政府向农户补助原粮150公斤，补助现金20元。7.重庆市涪陵区退耕还林工程领导小组办公室关于XX镇XX村退耕还林的说明、XX镇退耕还林小班属性表、自查验收图证实，重庆市涪陵区退耕还林工程领导小组办公室认为，涪陵区XX镇XX村5社巴篓子实施退耕还林，为4号小班，面积为70.9亩，前期栽植桑树，后补植竹子、桉树等树种，2005年经区、市和国家验收合格，该处土地经营权农户享受退耕还林补助至2020年。8.提取笔录、重庆市涪陵区退耕还林工程领导小组办公室关于XX镇退耕还林工程退耕地还林2008年检查验收结果的通知（涪退耕办函[2009]7号）及附件证实，涪陵区XX镇2002年－2005年度退耕还林工程，经检查验收，退耕还林生态林合格面积其中XX镇XX村5社巴东子合格面积70.9亩。9.退耕还林直接补贴兑付清单证实，涪陵区XX镇XX村5组陈某某1、吴某某1等农户领取退耕还林补助情况。10.重庆市涪陵区林业局关于XX镇XX村5组巴东子处林地、林权证情况说明证实，重庆市涪陵区林业局认为，原涪陵区XX乡现涪陵区XX镇XX村5社巴东子等地，2005年实施退耕还林，2007年完善了退耕还林合同，已纳入林地管理，退耕还林补助已发放至2020年。因林地所有人“XX村5社集体”、林木所有人没有申请办理林权证，因此，没有核发林权证。在涪陵区XX镇巴东子（又名巴篓子、巴聋子）被王军又占用地，经核对退耕还林档案，在涪陵区XX镇退耕还林地小班范围内，属于林地，且已纳入林地管理。11.承诺书，农村土地承包经营权出租合同、农村土地承包经营权转包等材料证实，（1）涪陵区XX镇XX村5社代某某等农户承诺，同意将巴东子处的退耕还林地流转给大户经营；（2）2011年7月21日，涪陵区XX镇XX村5社与何某某1签订合同约定，将涪陵区XX镇XX村5社的95亩地出租给何某某1从事养殖业、种植业生产经营，承租方不得从事掠夺性经营，不得擅自改变土地用途；（3）何某某1将在涪陵区XX镇XX村5社巴东子承租的土地转包给王某某1。12.农村土地经营权出租协议书证实，2013年4月15日，何某某1为甲方、王军又为乙方签订协议约定，何某某1将在涪陵区XX镇XX村5组巴东子处承租的土地的经营权出租给王军又，面积为“203亩”，期限为19年，租金为人民币10万元。协议书第四条约定，“出租土地的交付时间及用途……该出租土地交付乙方进行养殖业等农业生产”。协议书约定“乙方有下列情况之一者，甲方有权收回出租地：1、不按本协议约定用途使用该承租土地的；2、荒芜该承租地、破坏该承租地上已有的水利、公路等基础设施，损害该承租地上的林木情况严重的”。何某某1、王军又分别签名摁印，涪陵区XX镇XX村5社社长李某某3作了签名，涪陵区XX镇XX村村民委员会加盖了印章。13.提取笔录、XX镇水口5社垦复林地（套合2008年航片）图、XX镇水口5社垦复林地（套合2013年航片）图、XX镇水口5社垦复林地（套合2015年航片）图、XX镇水口5社垦复林地（套合2018年航片）图证实，XX镇水口5社垦复林地（套合航片）图显示，涪陵区XX镇水口5社巴东子处土地2008年、2013年、2015年时被大量植被覆盖，2018年时无大量植被覆盖。14.重庆市涪陵区林业局关于XX镇王军又等人是否办理林地占用手续情况说明证实，重庆市涪陵区林业局认为王军又等人占用涪陵区XX镇XX村5社巴东子林地修建羊圈、管理用房、水池等并开垦林地种植农作物，没有提出过需占用林地的审批申请，也没有为其作过任何审批。15.机械工作（时间）签证单等材料证实，王军又、况某某1签字确认的王军又（王五）雇请胡某某1挖机翻耕土地的部分工时。16.停工通知书证实，2018年10月24日，涪陵区XX镇XX村村民委员会向王军又发的停工通知书载明，“王军又：你在XX村5组流转的土地修建榨菜池，系李某某1的承包地，你已改变土地用途修榨菜池，限你停工整改。……”。17.公安机关现场勘验笔录及照片证实，经公安机关现场勘验，涉案土地位于涪陵区XX镇XX村5组巴东子，现修建有水池3个，其中2个已用水泥硬化，另一个尚未完工，修建有砖钢木结构羊圈屋一排及附属砖房一栋，除建筑外，全部种有榨菜，部分地上栽有花椒树；18.证人李某某12019年初拍摄涉案地现状的照片证实，涉案地2019年初的状况。19.王军友指认现场时的指认笔录及指认照片证实，王军又指认认为，涪陵区XX镇XX村5社小地名巴东子处就是他2013年承租的地，他2013年在这里修建了砖柱、钢木结构的羊圈、砖木结构的管理用房，2018年上半年他雇请胡三的挖机对这里进行了翻耕，种榨菜、南瓜等农作物，挖了三口菜池，栽种了约2000株花椒苗。20.证人王某某1、何某某1、李某某3分别指认现场的指认笔录及照片证实，涪陵区XX镇XX村5社巴东子（巴聋子）处土地，就是何某某1、王某某1承租后在2013年转租给王军又的地。涪陵区XX镇XX村5社巴东子处土地就是王军又修建羊圈、管理用房、用挖机进行翻耕的土地。21.证人胡某某1、况某某分别指认现场的指认笔录及照片证实，涪陵区XX镇XX村5社巴东子处就是2018年3月，王军又租用胡某某1所有的挖机，由况某某驾驶为王军又翻耕土地的地方，挖机进场时，场地主要生长有杂树、杂草、杂灌等植物，还有一些新的树木伐桩，当时况某某1在现场看到有工人向一辆红色货车上装木料。22.李某某1、陈某某1、何某某2、王某某2、张某某1、何某某3、江某某1、徐某某、熊某某、吴某某2、李某某4、黄某某1、吴某某3、吴某某4、代某某、杨某某、黄某某2、江某某2、何某某4、张某某2、李某某5、李某某6、李某某7、李某某8、何某某5、彭某某等人分别指认现场的指认笔录及照片证实，他们家在涪陵区XX镇XX村5社巴东子处的地，就是被王军又请人用挖机翻耕的林地，该处地原来长有茂密的树、杂草、杂灌等植被，被王军又修建了羊圈、管理用房、翻耕后种了农作物。23.证人李某某3、胡某某1、况某某、余某某1、李某某1、李某某2、陈某某1、熊某某等人分别辨认的辨认笔录及被辨认人照片列表证实，经李某某3等人辨认，王军又就是将涪陵区XX镇巴东子林地翻耕后种植榨菜、西瓜、南瓜等农作物，修建榨菜池等设施的人。24.王军又指认在涉案林地上修建的构筑物、建筑物现场指认照片证实，王军又在涉案地上修建的建筑物情况。25.重庆市林业司法鉴定中心司法鉴定意见书（[2019]林鉴字第323号），证实：2019年12月25日，重庆市林业司法鉴定中心司法鉴定认为，被王军又开垦的涉案林地面积4.2560公顷，林种为防护林（水土保持林）3.0555公顷、防护林（水源涵养林）1.2005公顷，林地上林木植被全部被毁坏并种植农作物、构建建筑物（钢棚、榨菜池被水泥硬化），林地毁坏程序均属严重毁坏。其中0.0480公顷已构建建筑物（钢棚）、0.0321公顷已修建榨菜池，小计0.0801公顷林地种植条件均已被破坏；其余占用林地现场种植农作物，林地种植条件未被破坏，面积小计4.1759公顷。现场发现部分占用地块新近栽植有少量花椒幼苗，苗高1m左右，地径1cm左右。26.保证书、重庆市涪陵区XX镇农业服务中心关于XX镇XX村5组巴东子生态修复金收取的情况说明、银行交易业务凭证证实，2020年12月1日，王军又缴纳生态修复金人民币1万元。27.证人人证言（1）王某某1的证言证实，他是XX镇XX村支部书记，与王军又同村。2012年他以10万元价格从何某某1手里租用了巴东子土地，2013年又以10万元转让给王军又，他就与何某某1解除了租用合同。王军又租用后在地上修建了钢棚羊圈、砖瓦结构工人用房，放养羊子。听王军又说2、3年后因亏损羊圈就闲置。2018年，王军又就请人用挖机铲毁巴东子处树木、杂灌等植被，翻耕土地，修建水池，种植南瓜、榨菜等农作物。他转租给王军又巴东子的土地是在2005年就退耕的退耕还林地，他租给王军又时地面上生长有桑树、桉树、竹子、杂草、杂灌等茂盛植被，在转租的时候，他给王军又提过这是退耕还林地。（2）何某某1的证言，证实：他1997年至2010任涪陵区XX镇XX村支部书记。巴东子是属于XX镇XX村5社的土地，有的也称巴聋子、巴篓子，地势复杂，下面是河沟，土壤贫瘠。2002年，XX镇政府在巴东子处进行土地结构调整的时候，购买大量的桃子树栽种，后因病虫害导致桃子树死亡淘汰，社员弃耕。2005年XX镇林业站牵头，XX村5社社员集体同意退耕还林，每户与政府签了合同，林业站搞了作业设计在巴东子退耕还林地栽种桑树，之后林业站每年发动群众补种树苗，他记得补种过桉树、竹子，他2011年退休时都在种，他退休后就没有过问了。社员每年都领巴东子退耕还林补助款，土地的性质变成了林地。2011年7月21日，他与XX村5社达成承租巴东子退耕还林地95亩的协议，但他没有经营，保持原样。2011年9月1日他又转租给王某某1，合同上错把95亩打印成了203亩，他也告诉王某某1是退耕还林的，王某某1说知道。王某某1租过去也没有动过巴东子退耕还林地。2013年4月15日晚，他、王某某1、陈某某2、李某某2、李某某8在XX码头鱼庄，王军又流转王某某1租的退耕还林地，他们给王军又讲清楚了巴东子地是退耕还林地，是林地，王军又说租过去搞养殖，几人都吩咐王军又只能搞养殖业和种植业，不能砍地上的树木，王军又说晓得。当晚签的合同。之后，他还去山上看过，巴东子林地上长满了杂草、杂灌，非常茂盛，以前林业站栽种的桑树、竹子、桉树都存活了，桑树长得最为茂盛，桉树长得粗状。他今年（2019年）听说王军又请人用挖机将地翻了。（3）李某某3的证言证实，他2004年至今任XX镇XX村5社社长。巴东子那片土地面积大约90多亩，坡度大，2002年镇林业站种植了桃子树，后因病虫害死了，2005年纳入退耕还林地成林地，农户都是签订了退耕还林合同的，林业站连续几年组织栽种了桑树、竹子、桉树等。巴东子退耕还林地属于水口5社集体所有，经营权、收益权、地表林木所有权等属于水口5社88户村民所有。为租赁给大户统一经营发展，经村民同意，他代表村民签订租赁合同。2008年胡某某2以每年2500元租用了两年，2011年何某某1以每亩每年30元的价格租用20年，合同上写的是95亩，2012年何某某1将地转租给王某某1，2013年何某某1与王某某1解除合同，又租给王军又，这些租赁过程他们村社领导都参与见证并同意的，村上还有转租协议的备份。租给王军又的时候，有他、王某某1、陈某某2、何某某1、李某某8在场，签合同的时候，他、何某某1、李某某8都在给王军又说那个地方是退耕还林地，是林地，上面的树子是林业站栽的，是不能砍的，另外土地也不能破坏，王军又当时回答说晓得，是租过去养大耳羊。胡某某2、何某某1、王某某1都没有在巴东子租赁地开展过经营活动。王军又租用巴东子这块地的时候，林地中生长有茂盛的竹子、桉树、杂木、大量杂草、杂灌等植被，人很难穿行，其状况与现在这块地周边的植被差不多一样茂盛。王军又租赁后，修建了羊圈和管理工人的住房，养羊大约2、3年后就废弃。2018年，王军又在租赁的林地里用挖机将退耕还林地的树木等植被铲挖掉，翻地种植南瓜、榨菜等农作物，建池子等，村民发现后进行了举报，他到现场没能制止下来,后来村里给王军又发了停工通知书的。今年（2019年），王军又在退耕还林地上翻耕土地继续种植南瓜等农作物，现在（2019年9月）又开始翻耕土地准备种植榨菜。（4）李某某8的证言证实，他2010年至2016年是XX镇XX村主任，2016年9月至今是该村支部书记。XX村5社巴东子（也叫巴聋子、巴篓子）以前是承包地，那里地势坡度大，下面是河沟，不适宜耕种。2005年政府把巴东子地退耕还林成林地，在上面栽种了桃子树、桑树、竹子、桉树等，政府拿钱补种了好几年，树木、杂草、杂灌很茂盛。巴东子地2008年租给他人，2011年租给何某某1，之后又租给王某某1，但这些人都没有做啥子。为了多点补助，有的合同上把面积写成203亩。2013年，王某某1又将巴东子地转租给王军又，当时有王某某1、陈某某2、李某某3、何某某1、王军又和他在场，他问王军又租去准备搞什么，王军又说是承包过去搞养殖，他、李某某3都跟王军又说这块地是政府的退耕还林地，是林地，树子是不能砍的，养羊子没有问题，王军又回答晓得。后来，王军又在巴东子养羊，2015年就没有养羊了。2018年上半年，王军又喊挖机把巴东子地翻土和打榨菜池，当年10月又用水泥打榨菜池，社员就向村里反映，同月24日村里就给王军又发了停工通知。（5）姚某某的证言证实，1992年至2009年1月他是涪陵区XX乡（后合并到XX镇）林业站工作人员。巴东子处是XX镇XX村5组的土地，以前是村民的耕地，因坡度大，不适宜耕种，2002年村民种过桃子树。2005年，经村民同意，政府给予补偿，巴东子地就退耕成林地，当时林业站牵头发树苗种树，没有存活的每年补种至2009年，种有桉树、竹子、桑树等，最近一次是2012年补种的。巴东子林地属于XX村5社几十户农户，因每户数量不多，就没有人申请办理林权证，但政府与农户签订了退耕还林合同，向农户支付了8年补助款，建立了专门退耕还林地档案，这块地是纳入林地管理的，后来又延期补助8年，至今国家都在向农户发放退耕还林款。（6）陈某某3的证言证实，他2017年至2019年7月是涪陵区XX镇林业站站长，现为退役军人服务站站长。2018年上半年王军又占林地时他不知道，2018年大约9、10月XX村干部向镇里反映，王军又在林地上修建榨菜池，农民反映大，村里去制止王军又还不听，他才知道王军又占巴东子林地修建榨菜池等。当时他们林业站去看，王军又修了三口榨菜池，其中两口已水泥硬化，周边退耕还林地也被开垦，口头制止王军又继续占林地修建行为，但王军又不听招呼继续在林地上开垦种植农作物。（7）胡某某1的证言证实，2018年3月份，他给王军又挖土和挖榨菜池，地点在XX镇XX村5社巴东子。当天他和挖机驾驶员况某某1到现场的时候看到有车在运输木料，木料是断成节的，一辆红色车子在装。他们挖之前没有挖机挖过的痕迹，是一片荒地，长满了杂灌和杂草，还有些零星树木，他们挖之前地面上有很多新鲜的伐桩。2018年3月22日动工至当年5月4日，为王军又工作了228小时零30分，打炮机工作了14小时，为王军又翻了几十亩地，在羊圈旁边挖一个4-5米深的榨菜池子。（8）胡某某3的证言证实，2018年3-5月，他给老板胡某某1开挖机为王军又在涪陵区XX镇XX村巴东子山头翻土地。3月22日他挖机进场的时候，整个巴篓子全部是荒山荒坡，地面长满了杂灌、杂草和大小不一的树子，杂灌、杂草高度有70－80厘米，树子长得多的那20来亩地面上植被还要好。王军又给他讲，等工人把树子砍了，让他用挖机把土翻一下，王军又要栽西瓜和榨菜。3月22日上午，他看到有4个工人在用汽油锯对木料断节后搬到一辆红色车厢约5米的货车上，他估计那辆车从现场拉了2-3车木料。之后，王军又指挥他翻土，土里树桩直径大的大约有40厘米，小的直径至少有10厘米，这些伐桩主要集中在进口那一片，估计近20亩，其他地方基本上是小伐桩。他还给王军又在这里挖了一个约600平方米的榨菜池子，干了一个多月至5月4日结束。（9）余某某1的证言证实，王军又是他叔叔，2018年3月的一天，王军又打电话叫他去盐焊桥桥头，送给他一些桉树。他开赣0343652号车与余某某2、余某某3去时，看到山坡上的桉树是砍倒的，他们用油锯断节后拉了一车木料走了，这辆车在当年12月报废了。（10）李某某1、李某某2、陈某某1、何某某2、王某某2、张某某1、何某某3、江某某1、江某某3、江某某2、徐某某、熊某某、吴某某2、李某某4、黄某某1、吴某某3、吴某某4、代某某、杨某某、黄某某2、何某某4、张某某2、李某某5、李某某6、李某某7、李某某8、吴某某1、彭某某等人的证言证实，他们是涪陵区XX镇XX村5社的社员，在巴东子都有林地。巴东子地原来是耕地、荒地，地势较陡，下面是河沟，2002年政府搞土地结构调整时，在那里种了很多桃子树，2005年就退耕还林了，变成了林地，他们也签了退耕还林合同的。林业站还组织栽种了很多树，主要有桉树、竹子。2011年，以每亩30元的价格将巴东子八、九十亩林地租给何某某1，后来又转租给王某某1，何某某1、王某某1都没有动过地。2013年王军又来承包了这95亩林地，用于养羊，用水泥硬化地面加盖彩钢棚修建了羊圈，2018年又将长得很茂盛的桉树、桃子树、竹子以及自然生长的杂树、杂草、杂灌等砍了，将地翻土，修建榨菜池，种农作物。（11）王某某3的证言证实，他是涪陵区XX镇莲花村6组村民，巴东子这个地方没有人种庄稼是荒地，2008年时起没有种植成林的树。（12）王某某4的证言证实，他是涪陵区XX镇莲花村6组村民，巴东子那块地2006年起是一片荒地，没有灌木，有桉树，是否栽种过桑树、桃树他不清楚。29.被告人王军又在公安机关的供述及辩解证实，2010年他在涪陵区XX镇XX村7组养羊，因效益不好在2015年关闭，2019年租给他人养猪。2013年，王某某1提议用其在涪陵区XX镇XX村5社巴东子处租用的山坡承包经营权抵偿欠他的十万元，他同意后，因王某某1是从何某某1处转租的，他就直接同何某某1签订了农村土地经营权出租协议书，承租期19年。签订合同时有王某某1、何某某1、李某某3、李某某8等人在场。当时，他看到租用地上生长有大量的杂灌、杂草，有一些桉树、泡桐树、麻柳树、竹子以及杂木子树。2013年至2015年，他在租用地处建羊圈、管理房，主要起养羊转场作用。因养羊失败，山坡也就荒废起了。2018年初因他做生意欠了钱，就想把巴东子的地开垦种植点农作物找点钱挽回些损失，大约当年2、3月份，他联系胡某某1的挖机对山坡进行了翻耕，挖平了一些坡坎，挖了一个大水池，挖掉荒草、杂灌、树木等植被，挖起来的一些树木他送给余某某1运走了。2018年6月，他将大水池用水泥、钢筋硬化了两格，另一格因被镇、村制止没有完成硬化。2018年上半年，他在翻耕出的地上种植了西瓜、南瓜，下半年种植了榨菜，2019年上半年种植了南瓜，下半年种植了榨菜。因公安机关在调查他这个事，2019年11月，他在上坡上补种了大约2000多株花椒苗。2020年又种了南瓜、玉米。他租用地时没有问过何某某1、王某某12018年6月他硬化水池的时候有农户在向上面反映，他才知道是退耕还林地。本院认为，被告人王军友违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成原有植被或林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，重庆市涪陵区人民检察院指控被告人王军又犯罪的事实和罪名成立。关于被告人王军又及辩护人陶芝玲提出被告人王军又不知道涉案土地为林地，其行为不构成犯罪的辩解、辩护意见，经查，涉案土地已被国家有关部门纳入林地管理。证人李某某8、姚某某、陈某某1等人证实涉案土地为退耕还林林地，且在涉案土地上种植有桉树等乔木、自然生长杂树、杂灌、杂草，植被茂盛。证人王某某1、何某某1等人证实转租涉案林地时，已告知被告人王军又涉案土地为林地。王军又与何某某1签订的《农村土地经营权出租协议书》上也约定“损害该承租地上的林木情况严重的”作为解除协议的情形之一。涉案土地上有乔木、灌木及其他林木、杂草等茂盛的植物，是可见的，是能被被告人王军又直接直观看到的，证人余某某1、况某某也证实当时王军又在涉案土地上砍伐有较多的乔木后况某某才用挖机翻耕的。因此，被告人王军又应当知道涉案土地是植被茂盛的林地，该辩解、辩护意见不成立，不采纳。被告人王军又辩解其行为不构成犯罪是对行为性质的辩解，其主动到案后如实供述犯罪主要事实，是自首，可以从轻处罚。被告人王军又自愿缴纳一定数额的生态修复金，用于生态修复，酌定从轻处罚。对被告人王军又的辩护人鞠小红关于被告人王军又有自首、缴纳生态修复金从轻处罚情节，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。对被告人王军又辩护人的其余辩护意见不采纳。根据被告人的社会危害性、犯罪情节、主观恶性等情节，公诉机关对被告人王军又提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：被告人王军又犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币一千元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王天余人民陪审员  周世越人民陪审员  石 静二〇二一年一月二十五日法官 助理  张洁瑶书 记 员  覃 杰