浙江省高级人民法院行 政 判 决 书（2021）浙行终12号上诉人（原审原告）孙敏等12人（名单及身份信息附后）。诉讼代表人孙敏，女，汉族，1963年3月17日出生，住浙江省金华市婺城区。诉讼代表人叶兆文，男，汉族，1958年12月27日出生，住浙江省金华市婺城区。被上诉人（原审被告）金华市人民政府，住所地浙江省金华市婺城区双龙南街801号。法定代表人邢志宏，代市长。被上诉人（原审被告）浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。法定代表人郑栅洁，省长。孙敏等12人诉金华市人民政府、浙江省人民政府政府信息公开及行政复议一案，金华市中级人民法院于2020年11月9日作出（2020）浙07行初246号行政判决。孙敏等12人不服，向本院提出上诉。本院于2021年1月6日立案受理后，依法组成合议庭对案件进行审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：原告于2019年12月20日向金华经济技术开发区管理委员会申请政府信息公开，要求公开“《金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收决定》中房屋征收补偿专款自2018年9月30日至今的发放、使用情况以及截至目前的银行每月对账余额情况”。2020年1月16日，金华市人民政府针对该申请作出（2020）4号《政府信息公开申请答复书》并于次日向原告送达，答复书认为依据《金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收决定》，金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收部门为“金华市婺城区住房和城乡建设规划局”，告知原告向“金华市婺城区住房和城乡建设规划局”申请公开，并告知联系电话。原告不服该答复，向浙江省人民政府申请行政复议，浙江省人民政府于2020年2月17日、2月26日收到原告的行政复议申请及补正材料。经审查，于2020年4月23日作出浙政复（2020）53号行政复议决定，并向原告送达。复议决定认为案涉信息公开答复书中虽将“金华市婺城区住房和城乡建设局”误写为“金华市婺城区住房和城乡建设规划局”，鉴于答复书中已经提供了联系方式，并未对原告的权益产生实际影响，故对此予以指正后作出了维持金华市人民政府作出的（2020）4号《政府信息公开申请答复书》的复议决定。另查明：2018年3月17日，金华市婺城区住房和城乡建设局与金义东城际轨道交通建设（开发区段）房屋征收指挥部签订《委托协议书》，明确金华市婺城区住房和城乡建设局委托金义东城际轨道交通建设（开发区段）房屋征收指挥部负责具体实施双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼范围内的房屋征收补偿安置工作。2018年11月20日，金华市婺城区人民政府作出《关于金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收决定的公告》，公告载明：房屋征收部门为金华市婺城区住房和城乡建设局，房屋征收实施单位为金义东城际轨道交通建设（开发区段）房屋征收指挥部。原告已就涉案信息另行向金华市婺城区住房和城乡建设局提出政府信息公开申请，金华市婺城区住房和城乡建设局于2020年1月15日作出婺区建信息公开（2020）第1号《政府信息公开申请答复书》。原审法院认为，本案中原告孙敏等人申请公开的信息为：《金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收决定》中房屋征收补偿专款自2018年9月30日至今的发放、使用情况以及截至目前的银行每月对账余额情况。被告金华市人民政府在收到原告的案涉政府信息公开申请后，经审查，认为原告所申请的金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收部门系金华市婺城区住房和城乡建设局，故答复原告应向房屋征收部门申请公开，同时，将征收部门名称及联系方式告知原告。对于被告金华市人民政府在案涉《信息公开答复书》中，误将“金华市婺城区住房和城乡建设局”写为“金华市婺城区住房和城乡建设规划局”的问题，在案涉行政复议决定中也已予指正，该笔误对原告的权利并未造成实际影响，且原告已另行就本案所涉信息公开内容向金华市婺城区住房和城乡建设局提出申请。被告金华市人民政府在法定期限内作出的答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”的规定，其已履行了相应的信息公开法定职责。该答复符合《金华市区国有土地上房屋征收与补偿实施意见（试行）》的规定及案涉国有土地上房屋征收决定公告的内容。原告主张金义东城际轨道交通建设（开发区段）房屋征收指挥部制作或保存的相关征收补偿信息，应由金华市人民政府负责公开。但根据案涉《委托协议书》，上述房屋征收指挥部系受征收部门委托，其在委托范围内具体实施房屋征收与补偿行为的相关法律后果，应由征收部门即金华市婺城区住房和城乡建设局承担。浙江省人民政府作为行政复议机关，以被告金华市人民政府作出的案涉信息公开答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定等为由，作出案涉行政复议决定，维持金华市人民政府作出的案涉政府信息公开答复，亦无不当。综上，原告的诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙敏等12人的诉讼请求。孙敏等12人上诉称：1.原审判决明确表明对上诉人所提供的“证据真实性、合法性”以及所证明的“事实经过”均予以确认。但原审法院对上诉人证据所证明的客观事实，视而不见。其所认定的事实，完全脱离证据；2.原审法院为纵容金华市人民政府及其派出机构逃避公开信息责任，曲解上诉人提供的《委托协议书》的核心内容；3.本案争议焦点系确定涉案政府信息的公开主体，但原审法院却偷换概念，将“政府信息公开责任主体”曲意篡改为“征收行为法律后果的责任主体”，属错误适用法律。请求二审法院撤销一审判决，并责令金华市人民政府公开案涉信息。金华市人民政府答辩称：答辩人已依法履行政府信息公开答复职能。案涉信息事实上由婺城区住房和城乡建设局制作，因此由制作主体负责具体公开该信息符合法律规定。上诉人同时也向金华市婺城区住房和城乡建设局申请公开同样的政府信息，后者亦已作出答复，故上诉人对本案不具有诉的利益。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。请求二审法院驳回上诉，维持原判。浙江省人民政府在法定期限内未提交书面答辩意见。经审理，本院对原审判决认定的事实予以确认。本院认为：上诉人孙敏等12人向被上诉人金华市人民政府的派出机构金华经济技术开发区管委会提出政府信息公开申请，要求公开“《金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收决定》中房屋征收补偿专款自2018年9月30日至今的发放、使用情况以及截至目前的银行每月对账余额情况”。经被上诉人审核，《金义东市域轨道交通建设项目双龙南街至李渔路段隧道上方及通和苑2号楼国有土地上房屋征收决定》所涉的国有土地上房屋征收部门为金华市婺城区住房和城乡建设局，故根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》等规定，作出被诉的（2020）4号《政府信息公开申请答复书》，将相关情况如实告知上诉人，并无不当。虽在该《答复书》中，被上诉人金华市人民政府将金华市婺城区住房和城乡建设局误写“金华市婺城区住房和城乡建设规划局”，存在不当，鉴于金华市人民政府已在该答复书中提供了联系方式，上述不当并未对上诉人的实体权益产生实际影响。浙江省人民政府作为行政复议机关，以被上诉人金华市人民政府作出的案涉信息公开答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定等为由，作出案涉行政复议决定，维持金华市人民政府作出的案涉政府信息公开答复，亦无不当。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人所提上诉理由均不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人孙敏等12人负担。本判决为终审判决。审判长  马良骥审判员  张 榆审判员  李竺娉二〇二一年一月二十八日书记员  韦若莎附上诉人名单：上诉人（原审原告）孙敏，女，汉族，1963年3月17日出生，住浙江省金华市婺城区。上诉人（原审原告）叶兆文，男，汉族，1958年12月27日出生，住浙江省金华市婺城区。上诉人（原审原告）柴英华，女，汉族，1973年6月29日出生，住浙江省杭州市滨江区长河街道中兴社区水印城1幢3单元2601室。上诉人（原审原告）丁伟琪，男，汉族，1970年11月11日出生，住浙江省金华市婺城区江南街道八一南街241号芙蓉楼A幢2单元604室。上诉人（原审原告）黄伟平，男，汉族，1964年11月15日出生，住浙江省金华市婺城区。上诉人（原审原告）赵春莲，女，汉族，1957年10月7日出生，住浙江省金华市婺城区江南街道亚峰路80号5幢4单元401室。上诉人（原审原告）范江奇，男，汉族，1984年10月6日出生，住浙江省兰溪市灵洞乡洞源村洞源155号。上诉人（原审原告）郎丽芙，女，汉族，1972年8月12日出生，住浙江省金华市婺城区柳青街139号1幢4单元1101室。上诉人（原审原告）孙莉，女，汉族，1972年3月16日出生，住河南省商丘市梁园区纱厂二街28号。上诉人（原审原告）邓龙田，男，汉族，1953年8月8日出生，住浙江省金华市婺城区三江街道李渔路998号2幢2单元602室。上诉人（原审原告）楼丹，男，汉族，1977年9月30日出生，住浙江省金华市婺城区江南街道国贸街150号6幢B单元301室。上诉人（原审原告）黄志建，男，汉族，1965年3月14日出生，住浙江省金华市婺城区青春路42弄3号2单元102室。