贵州省普安县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2323刑初257号 公诉机关贵州省普安县人民检察院。 被告单位普安县城开发管理委员会（以下称普安县城管委），住所地：贵州省普安县环城西路**。 诉讼代表人肖某，1985年2月1日出生。 被告人陈世政，男，1973年9月27日生，白族，住贵州省普安县。因涉嫌职务违法于2020年4月9日被普安县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪于2020年9月30日被刑事拘留，2020年10月9日被执行逮捕。现押于普安县看守所。 辩护人景晓川，贵州尊安律师事务所律师。 贵州省普安县人民检察院以普安检刑诉（2020）182号起诉书指控被告单位普安县城开发管理委员会犯单位受贿罪、被告人陈世政犯单位受贿罪、受贿罪、贪污罪，于2020年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年12月24日公开开庭进行了审理。贵州省普安县人民检察院指派检察员罗弘出庭支持公诉，被告单位普安县城开发管理委员会诉讼代表人肖某，被告人陈世政及其辩护人景晓川到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省普安县人民检察院指控： 一、普安县城管委于2012年2月10日经中共普安县委、普安县人民政府决定成立。被告人陈世政任普安县城管委主任期间，贵州XXX房地产咨询有限公司从普安县城管委承接了普安县2015年城市棚改区的房屋征收服务项目，在项目实施过程中，普安县城管委为该公司在项目实施及拨款等方面谋取利益。2016年年底，陈世政向该公司法定代表人刘某1提出，由该公司出资安排普安县城管委职工外出旅游。该公司分别于2016年12月18日、2016年12月25日两次组织普安县城管委职工到重庆市、四川省成都市旅游，支付费用共计人民币（以下币种同）14.073585万元。贵州致合城市建设运营管理有限公司、贵州XXX房地产咨询有限公司在实施普安县城市棚改户区的房屋征收服务项目期间，陈世政以普安县城管委工作人员经常加班为由向两家公司的负责人刘某1、吴某等人提出，要该两家公司为普安县城管委工作人员发放“加班费”。2017年至2019年，贵州XX城市建设运营管理有限公司、贵州XXX房地产咨询有限公司向普安县城管委工作人员发放“加班费”共计30万元。 对于单位受贿事实，本院审理查明事实与公诉机关指控事实一致。 上述事实，被告单位普安县城管委、被告人陈世政在开庭审理过程中亦无异议，且有书证户籍证明，干部任免审批表、任免职会议纪要、文件，工作调整、职责分工等会议纪要、文件，普安县人民政府关于普安县城开发管理委员会工作职责的情况说明，贵州XXX房地产咨询有限公司、贵州XX城市建设运营管理有限公司营业执照、企业信用信息公示报告等公司信息材料，邀请函，普安项目重庆、成都考察费用，记账凭证及费用报销单、发票，普安县2015年、2018年城市棚户区改造建设项目-房屋征收服务合同及相应拨付款资料，名单明细，吴某、刘某、焦某云等人在职、任职证明；吴某、刘某1、刘某、侯某娟、吴某2、刘某、郭某文、杨某某、焦某云、王某轩、王某、邵某、徐某溪、杨某淋、陈某、瓦某某、郭某某、任某花、李某、陈某、孙某某、陈某显、金某、谭某、杨某、祁某、李某某、蔡某某的证言；民航历史离港数据，银行账户明细；被告人陈世政的供述等证据证实，足以认定。 二、被告人陈世政利用担任普安县城管委主任的职务便利，虚构公务接待中使用茅台酒的事实，于2018年11月5日从普安县城管委骗取公共财产4.2万元非法占为己有。 对于贪污事实，本院审理查明事实与公诉机关指控事实一致。 上述事实，被告人陈世政在开庭审理过程中亦无异议，且有书证普安县XXXX水源保护及治理工程结算清单、普安县XX饭店、XXX片区城市棚户区改造综合整治项目工程结算清单、银行账号交易明细等资料，收条；证人姜某、谢某、祁某、黄某、邓某、金某、瓦某、罗某、陈某显、刘某2、肖某、朱某1、孙某、王某1、周某、王某2的证言；被告人陈世政的供述等证据证实，足以认定。 三、被告人陈世政利用担任普安县安全生产监督管理局（以下称普安县安监局）局长、普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为煤矿老板、工程老板朱某2、刘某3、余某1等人在煤矿安全监管、项目工程款拨付等方面谋取利益。2015年至2019年间，收受、索取朱某2、袁某、刘某3、刘某作等人财物共计29.752万元。具体为： 1.被告人陈世政利用担任普安县安监局局长的职务便利，为XX煤矿老板朱某2在安全监管方面谋取利益。2015年2月的一天，收受朱某2价值0.7194万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 2.被告人陈世政利用担任普安县安监局局长的职务便利，为楼下镇XX煤矿老板钱某在安全监管方面谋取利益。2015年春节前一天，收受钱某价值1.4388万元的茅台酒（普通飞天系列）2件（每件6瓶）。 3.被告人陈世政利用担任普安县安监局局长的职务便利，为XX煤矿老板袁某在安全监管方面谋取利益。2015年年初的一天，向袁某索要价值1.4388万元的茅台酒（普通飞天系列）2件（每件6瓶）。 4.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任的职务便利，为工程老板彭某拨付2014年普安县XX房配套基础设施建设项目工程款谋取利益。2016年春节前的一天，收受彭某价值0.7194万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 5.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县XX公司副董事长的职务便利，为贵州XX工程建设咨询事务有限责任公司黔西南州分公司老板王某3拨付普安县XX饭店、XXX片区城市棚户区改造综合治理项目招标代理费谋取利益。2016年年初的一天，收受王某3价值0.7194万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 6.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任，为工程老板付某拨付普安县XX健身步道绿化工程（一期）工程款谋取利益。2017年1月的一天，收受付某价值0.7194万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 7.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为通号公司项目负责人谭某拨付普安县2015年城市棚户区改造建设项目工程款谋取利益。2017年9月的一天，收受谭某价值0.7194万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 8.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任的职务便利，为XXXXXX程有限公司拨付普安县至县城XX旅游快速通道工程款谋取利益。2017年12月的一天，收受XXXX普安项目部经理戴某价值0.7194万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 9.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为工程老板刘某3拨付普安县2015年城市棚户区改造建设项目、普安县2016年城市棚户区改造建设项目工程款谋取利益。2018年2月的一天，收受刘某3价值2.6982万元的茅台酒（普通飞天系列）3件（每件6瓶）。 10.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任的职务便利，为工程老板余某1拨付普安县XXX片区棚改场平土石方工程、普安县XXXXX号路左侧地质塌方边坡治理工程工程款谋取利益。2018年2月的一天，收受余某1价值1.7988万元的茅台酒（普通飞天系列）2件（每件6瓶）。 11.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任的职务便利，为工程项目负责人田某拨付XX高铁普安县站到普安县建设工程（二期）工程款谋取利益。2018年2月的一天，收受余某1价值1.7988万元的茅台酒（普通飞天系列）2件（每件6瓶）。 12.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为工程老板陈某拨付普安县2015年城市棚户区改造建设项目岩土工程勘察项目工程款谋取利益。2018年3月的一天，收受陈明价值0.8994万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 13.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为贵州省建筑审计研究院有限责任公司拨付普安县海子湿地公园建设项目设计费谋取利益。2018年3月的一天，收受该项目负责人夏某价值1.7988万元的茅台酒（普通飞天系列）2件（每件6瓶）。 14.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为四川大家工程项目管理有限公司拨付普安县2016年城市棚户区改造建设项目工程款谋取利益。2018年6月的一天，收受该公司负责人张某价值0.8994万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）。 15.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为工程老板姜某拨付普安县XX饭店、XXX片区城市棚户区改造综合治理工程、普安县XXXX水源保护及治理工程工程款谋取利益。2016年至2019年间，收受姜某价值0.7794万元的茅台酒（普通飞天系列）1件（6瓶）、现金1.6万元。 16.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为工程老板刘某1拨付普安县棚户区改造项目征收服务费谋取利益。2016年至2019年间，收受刘某1价值2.3382万元的茅台酒（普通飞天系列）3件（每件6瓶）。 17.被告人陈世政利用担任普安县城管委主任、普安县城投公司副董事长的职务便利，为XXXX司第一公路有限公司项目经理蒋某拨付普安县2017年城市棚户区改造建设项目、普安县2017年城市棚户区改造建设项目（XXX片区）工程款谋取利益。2019年3月的一天，收受蒋某价值7.947万元的欧米茄牌手表一只。 案发后，被告人陈世政的亲友代为退交违纪违法资金共计27.505万元；收受蒋某的欧米茄牌手表已被普安县监察委员会查扣。 对于受贿事实，本院审理查明事实与公诉机关指控事实一致，但起诉书指控受贿事实第10桩，被告人陈世政收受余某1茅台酒应为2件，价值1.7988万元，起诉书认定为3件与审理查明事实不符。本院同时查明，陈世政于1994年8月参加工作，2014年6月起任普安县安全生产监督管理局局长；2015年10月，任普安县住房和城乡建设局正科长级干部、县委县政府督导员；2016年5月起任普安县住房和城乡建设局正科长级干部，县委县政府督导员、副主任。2016年8月任贵州省普安县城市开发投资有限公司副董事长；2016年9月任。在审查起诉阶段，陈世政自愿认罪认罚，并签具了认罪认罚具结书。 上述事实，被告人陈世政在开庭审理过程中亦无异议，且物证手表（品牌：ＯＭＥＧＡ，底盖标注：8XXXXX7）；书证户籍证明，干部任免审批表、任免职会议纪要、文件，工作调整、职责分工等会议纪要、文件，XX建设项目管理有限公司、XXXX局集团XX工程有限公司、贵州XX矿业有限公司普安县XX煤矿、XX镇XX煤矿、XX工程局集团建设工程有限公司等相关企业营业执照、企业资历证书及相关人员任命文书，普安县2015年城市棚户区改造建设项目建设工程施工合同等相关工程合同、文件及相应拨付款资料，蒋某购买欧米茄手表销货单、银行卡交易记录（金额为7.947万元）；证人朱某2、钱某、袁某、彭某、王某3、付某、谭某、戴某、刘某3、余某1、余某2、田某、陈某、李某、夏某、张某、姜某、刘某1、蒋某等人的证言；被告人陈世政的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告单位普安县城开发管理委员及被告人陈世政为他人谋取利益，为普安县城开发管理委员会职工谋取不法利益，索取、收受他人财物、安排职工接受他人安排的旅游，费用共计34.073585万元，情节严重，其行为均构成单位受贿罪；陈世政利用职务便利，为他人谋取利益，索取和收受他人财物，金额共计29.752万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；陈世政利用职务便利，虚构事实骗取公共财产4.2万元，其行为已构成贪污罪。贵州省普安县人民检察院指控被告单位普安县城开发管理委员会犯单位受贿罪、指控被告人陈世政犯受贿罪、单位受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名均成立。被告单位普安县城开发管理委员会自愿认罪，可从轻处罚。陈世政在提起公诉前如实供述罪行、积极退赃、有悔罪表现，可对其从轻处罚；陈世政自愿认罪认罚，依法可从宽处罚；陈世政具有索贿情节，依法应从重处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 对被告单位普安县城开发管理委员会所提“免除罚金”的辩护意见，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条的规定，依法应当判处罚金，且普安县城管委受贿金额40万余元，情节严重，对其免除罚金于法无据，该辩护意见不予采纳。对陈世政及其辩护人所提“具有自首情节”的辩护意见，经查，陈世政在被采取留置措施前虽主动交代了收受姜某的现金和酒的事实，但未交待其他大量受贿事实，其交代事实避重就轻，企图蒙混过关，直至被采取留置措施后才陆续交代其他受贿事实，其犯受贿罪不具有自首情节。但其因受贿被办案机关采取留置措施期间，主动交代了办案机关尚未掌握的贪污事实和单位受贿事实，其犯贪污罪、单位受贿罪具有自首情节，本院在量刑时已充分予以考虑。对辩护人所提“陈世政犯罪主观恶性小，社会危害性不大，建议宣告缓刑”的辩护意见，经查，陈世政利用职务便利，长时间收受十余人财物，数额巨大，且犯有数罪，不符合宣告缓刑的条件，亦不属于主观恶性小、社会危害性不大的情形。该辩护意见与审理查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。对辩护人所提“陈世政在提起公诉前积极退赃，自愿认罪认罚，可从宽处罚”的辩护意见与审理查明事实及法律规定相符，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条，第三百八十五条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第三款，第三百八十六条，第六十七条第二款、第三款，第四十五条，第四十七条，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十二条，第六十四条，第六十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第二条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告单位普安县城开发管理委员会犯单位受贿罪，判处罚金人民币二十万元（限判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人陈世政犯单位受贿罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元（限判决生效后十日内缴纳） （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月9日起至2023年10月8日止） 三、向被告单位普安县城开发管理委员会追缴违法所得人民币三十四万零七百三十五元八角五分（包含陈世政亲友代为退交的一万五千元）。 四、被告人陈世政亲友代为退交的违法所得二十六万零五十元，予以没收；随案移送的违法所得手表（品牌：OMEGA，底盖标注：89482057）一只，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王锦辉 人民陪审员  蔡明华 人民陪审员  侯永兵 二〇二〇年十二月二十四日 法官 助理  罗 丹 书 记 员  肖 力