四川省攀枝花市仁和区人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)川0411执异1号 异议人（被执行人）：攀枝花市祥安轧钢有限公司，住所地：攀枝花市前进镇前进村,统一社会信用代码：91510400754724646P。 法定代表人：邹建祥，该公司总经理。 异议人（被执行人）：邹建祥，男，1967年5月5日出生，汉族，居民，户籍地：四川省攀枝花市仁和区。 申请执行人：雷永轩，男，1954年12月17日出生，汉族，居民，户籍地：四川省攀枝花市**。 在本院执行雷永轩申请执行攀枝花市祥安轧钢有限公司(以下简称：祥安公司)、邹建祥借款合同纠纷一案，被执行人祥安公司、邹建祥于2019年3月11日提出书面异议。本院于2019年3月18日作出(2019)川0411执异15号民事裁定书，裁定驳回异议人祥安公司、邹建祥的异议请求。异议人祥安公司、邹建祥不服，提出上诉。四川省攀枝花市中级人民法院于2019年6月3日以（2019）川04执复7号民事裁定书驳回异议人祥安公司、邹建祥的复议申请，维持原裁定。异议人祥安公司、邹建祥不服，向四川省攀枝花市中级人民法院申诉。四川省攀枝花市中级人民法院于2020年12月4日以（2020）川04执监2号民事裁定书撤销了本院(2019)川0411执异15号民事裁定、攀枝花市中级人民法院（2019）川04执复7号民事裁定，发回本院重新审查处理。本院依法另行组成合议庭，重新进行了审查，本案现已审查终结。 雷永轩与攀枝花市祥安轧钢有限公司、邹建祥借款合同纠纷一案，本院于2017年4月17日作出（2017）川0411民初554号民事判决书。本院于2017年5月15日作出（2017）川0411民初554号执行裁定，裁定如下：对邹建祥投资的攀枝花市仁和区前进锻轧厂名下的房产（房屋权证号：××）予以查封三年，查封期间不得买卖、抵押等。（2017）川0411民初554号民事判决发生法律效力后，根据雷永轩的申请，本院立案执行，案号为（2017）川0411执1379号。在该案执行过程中，本院于2018年2月28日作出（2017）川0411执1379号执行裁定书，裁定如下：对被执行人攀枝花市祥安轧钢有限公司所有的机器设备予以查封扣押（含中频电炉两台、变压器两台、连铸机一台、半连续式轧机一台、煤气发生炉三台等），查封扣押期间未经本院许可不得擅自处理。本院于2018年11月4日作出（2017）川0411执1379号执行裁定书，裁定如下：将被执行人攀枝花市祥安轧钢有限公司向攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会缴纳的购买土地保证金250万元予以冻结，冻结期限为两年，冻结期间不得支付。本院于2018年11月28日作出（2017）川0411执1379号执行裁定书，裁定如下：对被执行人攀枝花市祥安轧钢有限公司的设备拆除补偿款80万元予以冻结；对被执行人邹建祥个人独资的攀枝花市仁和区前进锻轧厂的设备拆除补偿款20万元予以冻结。 被执行人祥安公司、邹建祥针对上述执行行为提出异议称，1、异议人被冻结的动产、不动产价值高达1亿余元，早已远超被执行的债务150余万元。2、异议人被法院冻结的100万元专项奖补资金用途具有特殊性，只能用于替代改造升级电感应加热设备的建设。3、法院对异议人100万元专项奖补资金进行冻结的行为，不符合攀枝花市人民政府攀办发［2017］90号文及攀枝花市淘汰落后产能工作协调小组办公室攀淘汰办［2018］9号文，攀枝花市财政局攀财资建［2018］70号文，财政部财建［2007］873号、财政厅川财建［2007］298号、攀财资建［2018］70号文。综上，人民法院对异议人淘汰落后设备专项奖补资金的冻结行为严重影响了异议人的生产经营活动，并造成了巨大的损失。故请求人民法院依法解除对异议人攀枝花市祥安轧钢有限公司的设备拆除补偿款80万元的冻结；解除对异议人邹建祥个人独资的攀枝花市仁和区前进锻轧厂的设备拆除补偿款20万元的冻结。 本院于2019年3月18日作出（2019)川0411执异15号执行裁定书，以工业企业结构调整专项奖补资金系中央财政为支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作而设立的专项资金，该资金专项用于国有企业职工以及符合条件的非国有企业职工的分流安置工作，目的在于去除钢铁、煤炭等行业的过剩产能；而该院所冻结的淘汰一段式煤气发生炉设备拆除补偿款不属于工业企业结构调整专项奖补资金，不在人民法院不宜采取保全和执行措施范围内为由，裁定驳回其异议。二异议人不服，向四川省攀枝花市中级人民法院申请复议，四川省攀枝花市中级人民法院于2019年6月3日作出（2019)川04执复7号执行裁定书，裁定驳回其复议申请，维持四川省攀枝花市仁和区人民法院（2019)川0411执异15号执行裁定。 祥安公司、邹建祥对该裁定书不服，仍以被四川省攀枝花市仁和区人民法院冻结的设备拆除补偿款80万元、设备拆除补偿款20万元均系淘汰一段式煤气发生炉奖补资金，属于工业企业结构调整专项奖补资金，不应被冻结为由，向四川省攀枝花市中级人民法院提出申述。2020年9月17日，四川省攀枝花市中级人民法院执行局工作人员分别前往攀枝花市经信局、攀枝花市财政局走访调查，两部门均认定设备拆除补偿款系淘汰一段式煤气发生炉奖补资金，淘汰一段式煤气发生炉奖补资金性质为工业企业结构调整专项奖补资金。 四川省攀枝花市中级人民法院认为，经调查发现，政府相关部门确认上述资金属于淘汰一段式煤气发生炉奖补资金，其性质属于工业企业结构调整专项奖补资金，该证据属于新发现的足以对案件关键事实产生重大影响的新证据，应据此确认案争款项属于不宜采取财产保全措施和执行措施的工业企业结构调整专项奖补资金。故四川省攀枝花市中级人民法院（2019)川04执复7号执行裁定书对案涉冻结资金的性质认识错误，已经采取措施的，人民法院应当立即解除保全或强制执行措施，退还款项所有人。综上所述，申诉人认为被四川省攀枝花市仁和区人民法院冻结的设备拆除补偿款80万元、设备拆除补偿款20万元系淘汰一段式煤气发生炉奖补资金，其性质属于工业企业结构调整专项奖补资金，应当解除冻结退还申诉人的请求成立。四川省攀枝花市中级人民法院（2019)川04执复7号执行裁定认定事实不清，应予撤销。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：一、撤销四川省攀枝花市中级人民法院（2019)川04执复7号执行裁定；二、撤销四川省攀枝花市仁和区人民法院（2019)川0411执异15号执行裁定；三、本案由四川省攀枝花市仁和区人民法院重新审查处理。 本院认为，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实及理由，当事人无需举证证明。四川省攀枝花市中级人民法院（2020）川04执监2号民事裁定书中已认定，申诉人认为被四川省攀枝花市仁和区人民法院冻结的设备拆除补偿款80万元、设备拆除补偿款20万元系淘汰一段式煤气发生炉奖补资金，其性质属于工业企业结构调整专项奖补资金，应当解除冻结退还申诉人的请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 一、解除对被执行人攀枝花市祥安轧钢有限公司的设备拆除补偿款80万元的冻结； 二、解除对被执行人邹建祥个人独资的攀枝花市仁和区前进锻轧厂的设备拆除补偿款20万元的冻结。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十日内向攀枝花市中级人民法院申请复议。 审判长  胡华元 审判员  姚春晓 审判员  王瑶玥 二〇二一年一月八日 书记员  魏宇芳