河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初9489号原告：智伟中，男，1973年10月27日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：王永真，河南良达律师事务所律师。委托诉讼代理人：薛灵灵，河南良达律师事务所律师。被告：新郑市龙湖镇古城村第二村民组，住所地新郑市龙湖镇古城村。负责人：王全保，组长。委托诉讼代理人：宋琳，河南澄析律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨一帆，河南澄析律师事务所实习律师。被告：王明德，男，1959年2月22日出生，汉族，住新郑市。被告：新郑市龙湖镇古城村村民委员会，住所地新郑市龙湖镇大学南路（小博士幼儿园西北侧约200米）。负责人：王根有，村民委员会主任。原告智伟中与被告新郑市龙湖镇古城村第二村民组（以下简称古城村第二村民组）、被告新郑市龙湖镇古城村村民委员会（以下简称古城村民委员会）、被告王明德租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告智伟中的委托诉讼代理人王永真、薛灵灵，被告古城村第二村民组的委托诉讼代理人宋琳、杨一帆到庭参加诉讼，被告古城村民委员会、王明德经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告智伟中向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告返还原告土地租金50万元，并支付资金占用期间的利息（以50万元为基数，按照年利率6%计算自2015年12月2日至实际清偿完毕之日止）；2、请求判令三被告向原告支付建房损失5万元；3、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2015年，原告和原村委会二组组长王明德约定，原告租赁古城村第二村民组的宅基地用于建房。原告分别于2015年10月18日、12月2日向被告支付10万元、40万元，共计50万元土地租金（其中6万元按照被告王明德要求转至卢某账户），后双方在2017年补签《协议》，对上述租赁事宜予以确认。2016年8月，原告开始建房，后被古城村民委员会以违章建筑为由拆除；2019年被告王明德告知原告涉案土地需要用于修路，故不能再盖房。后原告多次与被告王明德、古城村第二村民组组长王全保及村干部王振卫协商，要求三被告退还所收款项，但均无法达成一致意见。为此，原告诉至本院，望判如所请。被告古城村第二村民组辩称，1、答辩人不是适格被告，与本案无关，与智伟中不存在法律上的权利义务关系，没有返还任何案涉款项的义务。2、案涉租赁合同无效，违反法律强制性规定，案涉纠纷智伟中及王明德明知违法而故意为之，系智伟中与王明德私下恶意串通，故意损害集体经济组织土地财产，该案涉纠纷不受法律保护，应予以驳回。3、智伟中建房损失完全系其个人过错造成，与他人无关，应全部由其个人承担；4、案涉纠纷可能涉嫌诈骗，应当向公安机关报案。综上，应驳回原告对答辩人的起诉或全部诉讼请求。被告古城村民委员会及王明德未提交答辩状，亦未提交书面证据材料。本院认定事实如下：2015年，智伟中与古城村第二村民组组长王明德协商，由古城村第二村民组给智伟中提供一块地，长期使用，用于建房。随后，王明德将古城村第二村民组东边是坑，西边临王建伟新院东，北边是坑，南边是古城北路，长31米，宽17米的集体经济的土地租赁给智伟中，长期使用，租金50万元。智伟中提交收到条2张、转账凭证1份、证明一1份，其中2015年10月18日收到条，显示今收到智卫东租地订金大写拾万元整。收款人：王明德139390789692015年10月18日，下面附卢某账号62×××92；2015年12月2日收到条，显示今收到：智卫东现金肆拾万元整（400000）万元，本队出租地用，收到人：王明德。转账凭证显示，2015年11月11日，智伟中通过王华兰账户向王明德转款40万元，与王华兰证明相一致，证明智伟中向王明德转租地款50万元。古城村第二村民组质证意见：对收到条真实性无法核实，同时根据收到条证明及转账凭证可以证实实际收款人为王明德个人及证人卢某，与第二村民组并无关联。对收到条、证明及协议系事后补签，真实性存疑，均系被告王明德个人行为。转账凭证与收到条、协议及证明，显示的内容不一致，与原告诉状中陈述的也不相符。智伟中提交协议一份，内容：智伟中租二组土地，建伟新院东，长31米，宽17米，有智伟中长期使用，租金伍拾万，实付肆拾肆万，欠陆万，以上收款条全部做废，以这次为准。当事人智伟中，队长王明德，党代表队委王振卫，队委王松海，队委王鹏飞王建设队委王进军签名捺印，日期2017.12.9号。证明2015年，原告智伟中和被告古城村第二村民组约定，原告租赁古城村第二村民组的土地用于建房，长期使用，租金50万元，2017年补签协议，对上述租赁事宜予以约定。古城村第二村民组质证意见：协议的真实性无法核实，协议内容不符合法律规定且协议中关于款项的描述与（流水）转账凭证及有关收据不相符，存在相互矛盾。智伟中提交建房合同1份、收到条3份。证明原告因建房支出建房费5万元。古城村第二村民组质证意见：对于建房合同及三张收条显示的建房费用没有转账凭证或流水相佐证，真实性无法核实；本案系租赁纠纷，建房合同及三张收据与本案没有直接关联，且建房合同本身属于违反法律强制性规定，不受法律保护。智伟中提交照片5张。证明涉案土地在310国道范围内，现已开始修路，即土地租赁协议已无法实现合同目的。智伟中申请证人卢某出庭作证时陈述，2015年10月我跟智伟中一块找龙湖镇古城村二组组长王明德租地，王明德租给智伟中一块土地让他盖房，土地的面积为31×17米，租金50万元，位置在大学路古城后街交叉口向西五百米路北。当时，智伟中给王明德付10万元定金，其中4万元付的现金，6万元王明德让转到卢某账户上了，后来卢某又取出来给王明德了。到12月份智伟中说他找人将剩余40万元土地租赁款转给王明德。但是后来，智伟中刚盖一层房子时，由于村里发生矛盾将智伟中盖的房子给推了，后来一直没说好咋盖就拖着，到2018年说是村里可能要修路，不一定能盖成，到2019年9月左右王明德跟智伟中说村里要修路了，没法盖了，那会儿村里都开始量地了，智伟中就让卢某和他一块开始找王明德让他退钱。开始找到王明德，他一直说修路征用，智伟中的土地按照面积一共补偿84万元。后来到今年8月份，村里书记又跟智伟中说不赔偿他的了，这智伟中着急了，没办法，才又一直找卢某和王明德想办法退土地租金。智伟中申请证人韩某出庭作证时陈述，2016年大概5月份，他和智伟中、苗付生、张海军一起去古城村。当时有卢某、王明德在那等着他们，看了一块路南的地，看了不行又找了路北一块地，就是案涉土地。乡里说不让卖，可以租赁，让村民代表都签字。确定后，他当时带了5万元现金，他把钱给智伟中了。智伟中把钱交给了王明德。当时这块地说是定着了。当时没有出具手续，后通过账户转账，钱到位时让村民代表、村民签字。后来给智伟中出具了收条。智伟中当时买地的时候王明德承诺的保证能让智伟中盖房，后来买了以后，盖房时一盖房就有人举报。古城村第二村民组在庭审中陈述，涉案土地系村民承包地，用来种植果树。智伟中在庭审中陈述，其在涉案土地上建造房屋，没有建筑许可证和规划许可证。涉案土地上的房屋系违章建筑，被龙湖镇政府执法队强制拆除。以上事实，有当事人的陈述，协议、收到条、银行转账凭证证明、建房合同、收条、证人证言、照片及本案庭审笔录等相关证据证明。本院认为，智伟中与古城村第二村民组签订的《协议》，尽管是事后补签的，没有加盖古城村第二村民组公章，但结合收到条、银行转账凭证，可以认定智伟中与古城村第二村民组形成租赁合同法律关系。尽管该《协议》是双方真实意思表示，但因涉案土地系村民承包地，古城村第二村民组在未改变土地用途的情况下出租给智伟中用于建房，属于非农建设，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定的农民集体所有的土地的使用权不得出租用于非农业建设的强制性规定。同时，智伟中在土地上建造房屋被龙湖镇人民政府认定为违章建筑，并强制拆除，故双方口头协议及后补的协议，应为无效协议。由于协议无效，根据法律规定，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。关于双方的过错问题。古城村第二村民组作为出租人，未能提供土地转换的相关审批手续，即将涉案土地出租给智伟中用于非农建设，其对合同无效存在过错。智伟中作为承租人，应对涉案土地的权属、用途等情况予以核实，不因古城村第二村民组组长的承诺而减轻其作为承租人应尽的谨慎注意义务，造成合同无效同样存在过错。因此，智伟中与古城村第二村民组对于涉案协议无效，均存在一定过错，应当相互返还财产，各自承担损失。本案中，根据原告提供的银行转账凭证，结合协议，可以认定智伟中交纳租金44万元，古城村第二村民组应当予以退还给智伟中，智伟中要求退还租金50万元的主张，本院不予支持。关于原告要求古城村第二村民组支付资金占用期间的利息（以50万元为基数，按照年利率6%计算自2015年12月2日至实际清偿完毕之日止）的主张，于法无据，本院不予支持。同样，古城村第二村民组在提交的代理词中称智伟中占用其土地长达6年之久，应扣除占有期间租金的代理意见，本院亦不予采纳。古城村第二村民组称智伟中要求支付利息的不应支付的代理意见，本院予以采纳。关于原告要求古城村民委员会退还租金50万元及利息（以50万元为基数，按照年利率6%计算自2015年12月2日至实际清偿完毕之日止）的主张。该案系土地租赁合同纠纷引起的，合同相对方系智伟中与古城村第二村民组，智伟中与古城村第二村民组应受协议约束，智伟中要求古城村民委员会退还租金及支付利息的主张，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。关于原告要求王明德退还租金50万元及支付利息（以50万元为基数，按照年利率6%计算自2015年12月2日至实际清偿完毕之日止）的主张。本院认为，法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。因签订《协议》及双方口头协商时，智伟中明知王明德系古城村第二村民组组长，王明德履行的是职务行为，智伟中要求王明德退还租金及支付利息的主张，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。但王明德在执行职务过程中，存在过错，古城村第二村民组承担民事责任后，可以向王明德追偿。关于智伟中要求古城村第二村民组、古城村民委员会、王明德支付建房损失5万元的主张。本院认为，其所提供的《建房合同》及收据的真实性，古城村第二村民组对其不予认可。因无相关的转账凭证予以佐证，对其真实性无法核实，且涉案房屋系违章建筑，已被政府强制拆除，无法对其损失进行评估鉴定。退一步讲，即使《建房合同》及收据是真实的，因合同无效，智伟中与古城村第二村民组均存在过错，各自承担损失，故智伟中的该项主张，本院不予支持。古城村第二村民组以智伟中的建房损失应由其本人承担的抗辩意见，本院予以采纳。以智伟中的建房损失系其个人造成的抗辩意见，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百一十二条，《中华人民共和国民法典》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告新郑市龙湖镇古城村第二村民组应于本判决生效之日起十日内返还原告智伟中土地租赁款44万元；二、驳回原告智伟中的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9300元，减半收取4650元，由原告智伟中承担930元，由被告新郑市龙湖镇古城村第二村民组承担3720元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，副本七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉后的七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉处理。审判员  许俊峰二〇二一年一月二十一日书记员  牛雅冉