四川省绵阳市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2021)川07民终189号 上诉人（原审原告）：蔡绍全，男，汉族，1937年2月21日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：蔡兴江，男，汉族，1958年6月15日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陈柏清，男，汉族，1956年9月18日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陈大金，男，汉族，1954年10月26日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陈华英，女，汉族，1957年10月4日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陈述森，男，汉族，1945年2月15日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：李文秀，女，汉族，1958年5月21日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：李先学，男，汉族，1941年12月3日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：李献华，女，汉族，1954年11月6日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：李晓英，女，汉族，1965年5月25日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：梁传正，男，汉族，1938年10月6日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：梁蓉，女，汉族，1963年12月19日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：梁治发，男，汉族，1953年5月17日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：刘碧珍，女，汉族，1954年1月26日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：刘官安，男，汉族，1955年9月13日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：刘明水，男，汉族，1949年8月24日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：刘清珍，女，汉族，1945年8月3日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：刘琼芳，女，汉族，1934年10月11日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：刘文华，男，汉族，1932年2月19日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：刘雪利，女，汉族，1955年4月9日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：瞿远继，男，汉族，1924年4月8日出生，住四川省射洪县。 上诉人（原审原告）：黎太昌，男，汉族，1942年3月15日出生，住四川绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：李长芳，女，汉族，1960年8月28日出生，住四川绵阳市高新技术产业开发区。 上诉人（原审原告）：李长海，男，汉族，1947年2月6日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：李长生，男，汉族，1952年10月1日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：李德珍，女，汉族，1935年4月24日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：李考祥，男，汉族，1954年5月18日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：李蓉，女，汉族，1963年8月5日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：黄学琼，女，汉族，1958年6月20日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：江贵珍，女，汉族，1946年5月17日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：蒋光珍，女，汉族，1950年6月7日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：蒋云德，男，汉族，1942年7月5日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：蒋云光，男，汉族，1944年11月16日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：敬发现，男，汉族，1948年6月12日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：瞿家国，女，汉族，1965年8月16日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：何秀荣，男，汉族，1936年3月16日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：胡清平，女，汉族，1957年5月20日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：胡琼珍，女，汉族，1958年6月12日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：黄本珍，女，汉族，1953年6月14日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：黄新治，男，汉族，1937年11月22日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：范国华，男，汉族，1951年6月30日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：范贵华，男，汉族，1956年12月31日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：郭建，男，汉族，1954年2月6日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：郭勇，男，汉族，1956年7月10日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：郭孝云，男，汉族，1938年11月27日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：何希华，男，汉族，1951年5月8日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：何希张，男，汉族，1953年2月9日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陈泽辉，女，汉族，1954年6月20日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：陈子恒，女，汉族，1954年5月17日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：董雪梅，女，汉族，1970年1月23日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：杜文清，男，汉族，1940年3月20日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：杜秀华，女，汉族，1954年5月6日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：杜秀章，女，汉族，1934年12月24日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：杜正元，男，汉族，1952年2月29日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：刘正祥，男，汉族，1956年2月18日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：刘仲玉，女，汉族，1954年4月15日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：吕文生，男，汉族，1930年4月23日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：罗发国，男，汉族，1934年7月24日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：罗凤英，女，汉族，1942年2月12日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：罗文山，男，汉族，1933年1月10日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：罗先军，女，汉族，1964年3月25日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：罗宗品，男，汉族，1954年11月8日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：马敬书，女，汉族，1957年12月10日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：沈海祥，男，汉族，1957年7月8日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：石崇荣，男，汉族，1955年7月23日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：石坤向，男，汉族，1958年5月22日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：宋启明，男，汉族，1945年6月21日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：苏维洪，男，汉族，1954年7月29日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：苏维洲，男，汉族，1950年4月15日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：蒲素清，女，汉族，1949年1月28日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陶桂珍，女，汉族，1948年1月1日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：田永洪，男，汉族，1934年1月3日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：万朝蓉，女，汉族，1962年7月1日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：万朝政，男，汉族，1943年4月18日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：汪太平，男，汉族，1953年9月7日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：王朝富，男，汉族，1935年2月19日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：王大蓉，女，汉族，1954年9月25日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：王德怀，男，汉族，1953年8月14日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：魏后珍，女，汉族，1954年12月6日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：文纯芝，男，汉族，1935年2月9日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：吴长米，男，汉族，1949年8月30日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：吴光福，男，汉族，1940年7月13日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：吴光晏，男，汉族，1940年12月15日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：吴桂珍，女，汉族，1954年4月22日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：谢固学，男，汉族，1932年10月31日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：胥德成，男，汉族，1926年9月15日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：胥洪成，男，汉族，1953年7月12日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：胥勋元，男，汉族，1940年10月7日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：颜秀安，男，汉族，1953年6月28日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：杨桂珍，女，汉族，1955年9月15日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：杨进会，男，汉族，1954年10月17日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：杨绍松，男，汉族，1933年1月4日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：袁明珍，女，汉族，1946年3月5日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：张成芳，女，汉族，1965年1月30日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：张富友，男，汉族，1952年9月17日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：张华莲，女，汉族，1958年4月17日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：张利保，男，汉族，1940年8月18日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：张瑞萍，女，汉族，1954年9月2日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：张仕安，男，汉族，1949年10月5日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：赵和东，男，汉族，1948年11月18日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：赵全芳，女，汉族，1955年5月25日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：赵贤玉，男，汉族，1933年11月10日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：赵秀珍，女，汉族，1954年7月25日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：赵永松，男，汉族，1956年12月5日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：钟绍华，女，汉族，1955年5月16日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：周儒均，女，汉族，1954年7月18日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：左世双，男，汉族，1957年8月27日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：吴守其，男，汉族，1957年10月11日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：张继碧，女，汉族，1957年5月30日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：卢启常，男，汉族，1952年7月20日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：冯守应，男，汉族，1959年2月22日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：文权，男，汉族，1961年11月7日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：何晓林，女，汉族，1964年2月4日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：陈宗林，男，汉族，1951年6月20日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：王钦述，男，汉族，1947年12月29日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：石坤琼，女，汉族，1962年2月24日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：邓尚元，男，汉族，1936年12月5日出生，住四川省绵阳市游仙区。 上诉人（原审原告）：王玉芳，女，汉族，1932年7月28日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：黄茂珍，女，汉族，1934年9月21日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：吴守云，男，汉族，1942年10月10日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：刘惠，女，汉族，1964年10月27日出生，住四川省绵阳市涪城区。 上诉人（原审原告）：袁明秀，女，汉族，1941年7月5日出生，住四川省绵阳市涪城区，死者曹时进之妻（袁明秀系原审原告，同时也系曹时进的继承人）。 上诉人（原审原告）：沈菊芳，女，汉族，1939年4月24日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者林成全的继承人，系林成全之妻。 上诉人（原审原告）：林秀兰，女，汉族，1963年9月6日出生，四川省绵阳市游仙区，死者林成全的继承人，系林成全之女。 上诉人（原审原告）：胡小兵，女，汉族，1967年1月18日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者胡高才的继承人，系胡高才之女。 上诉人（原审原告）：胡顺芝，男，汉族，1961年12月21日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者胡高才的继承人，系胡高才之子。 上诉人（原审原告）：罗福全，男，汉族，1959年8月20日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者谭继芝的继承人，系谭继芝之长子。 上诉人（原审原告）：罗福金，男，汉族，1962年12月9日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者谭继芝的继承人，系谭继芝之次子。 上诉人（原审原告）：罗福银，男，汉族，1965年6月15日出生，住四川省绵阳市涪城区，死者谭继芝的继承人，系谭继芝之三子。 上诉人（原审原告）：黄绍琼，女，汉族，1954年8月16日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者钟兴万的继承人，系钟兴万之妻。 上诉人（原审原告）：钟明，男，汉族，1991年8月22日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者钟兴万的继承人，系钟兴万之子。 上诉人（原审原告）：陈述兰，女，汉族，1950年8月22日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者廖明德的继承人，系廖明德之妻。 上诉人（原审原告）：廖芳，女，汉族，1970年5月16日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者廖明德的继承人，系廖明德之女。 上诉人（原审原告）：廖勇，男，汉族，1975年4月25日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者廖明德的继承人，系廖明德之子。 上诉人（原审原告）：李春平，男，汉族，1973年1月4日出生，住四川省绵阳市游仙区，死者钟兴全的继承人，系钟兴全之子。 诉讼代表人：吴长米。 诉讼代表人：李考祥。 诉讼代表人：万朝政。 诉讼代表人：赵永松。 诉讼代表人：李晓英。 被上诉人（原审被告）：四川富临实业集团有限公司，住所地：四川省绵阳市涪城区安昌路17号。 上诉人蔡绍全等人因与被上诉人四川富临实业集团有限公司企业兼并合同纠纷一案，不服绵阳市涪城区人民法院（2020）川0723民初1991号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 上诉人蔡绍全等人上诉请求：1.依法撤销绵阳市涪城区人民法院（2020）川0723民初1991号民事裁定；2.指令一审法院继续审理。事实和理由：1.一审法院认定事实错误，案涉《企业兼并协议》等均是由被上诉人与原绵阳市航运公司签订，原绵阳市航运公司与被上诉人均不是国企，现该公司已注销，原绵阳市航运公司的在册员工为诉讼主体，本案原、被告系平等民事主体关系；2.本案不应适用《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》，而应适用后出台的《最高人民法院关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》第一条第四款的规定，依法及时受理、审理本案。 蔡绍全等人向一审法院起诉请求：一、确认绵阳市航运公司与被告四川富临实业集团有限公司所签《企业兼并协议》及《补充协议（代实施细则）》有效；二、判令各原告与被告四川富临实业集团有限公司的已退、内退职工享受同等待遇（原告在庭审中明确要求判令被告对原告按照原二运司的退休职工的待遇给付待遇）：1.大病医疗保险个人缴费从1999年4月1日起每年由被告承担50%；2.从1999年4月1日起由被告每月向各原告支付菜篮子生活补贴130-200元；3.从1999年4月1日起由被告支付各原告如在交通医院每月医疗门诊费超出13元的部分按80%报销或如在其他各大医院门诊药费每人每天不超过300元按80%报销；4.从1999年4月1日起对各原告住院应承担的医疗费用由被告报销95%，从2010年9月起在人民医院住院每天给付10元交通补贴或在富临医院住院每天给付30元的交通补贴；（在庭审中，原告明确第二项中要求享受待遇的时间：协议签订时即1994年4月1日已退休的原告从1994年4月1日享受待遇，协议签订时没退休的，从退休时享受待遇，第二项中第2小项要求的补贴明确为160元）；三、本案诉讼费由被告承担。 一审法院经审查认为，本案的争议焦点如下: 关于原告与本案是否有直接利害关系的问题及本案法律关系的性质问题。本案所涉《企业兼并协议》及《补充协议（代实施细则）》虽是被告与原绵阳市航运公司所签订，但绵阳市航运公司于2006年已注销，其因注销而归于消灭，不再具有主体资格。根据协议的约定，被告具有接受并安置在册职工、退休职工的义务，原告等人系兼并协议签订时绵阳市航运公司的在册职工或退休职工，该协议涉及了原告等人的权利、义务。原告等人认为被告不按协议的约定履行其义务，其与本案有直接的利害关系，可以以自己的名义主张权利，具有原告主体资格。原告依据协议的约定，要求被告履行“已退、内退职工在企业内享受同等待遇”的义务，系双方对履行企业兼并协议及《补充协议（代实施细则）所发生的纠纷，应属企业兼并合同纠纷，不而是劳动争议纠纷。 关于本案所涉争议是否属法院受案范围的问题。根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条之规定，人民法院仅受理企业改制过程中基于平等民事主体关系所发生的民事纠纷。本案中，被告与绵阳市航运公司所签订的兼并协议是在政府的促成和提供相关优惠政策支持下签订的，并且该兼并协议需经相关政府部门批准后生效，该种情况下兼并行为所涉相关权利义务并非企业自身能决定。故案涉兼并行为系政府及相关部门主导企业完成的兼并，基于该兼并行为产生的纠纷，不属平等民事主体关系所发生的民事纠纷，不属于人民法院受理范围。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，经原审法院审判委员会讨论决定，裁定驳回原告蔡绍全等人的起诉。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条“人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：……”之规定，本案案涉《企业兼并协议》及《补充协议》是原绵阳市航运公司与四川富临实业集团有限公司在政府的促成和提供相关优惠政策支持下签订的，且该兼并协议需经相关政府部门批准后生效。案涉兼并行为系政府及相关部门主导企业完成的兼并，基于该兼并行为产生的纠纷，不属于平等民事主体之间发生的民事纠纷，不属于人民法院受理范围。上诉人认为属平等民事主体之间发生的民事纠纷的上诉理由不能成立。据此，上诉人称本案应适用后出台的《最高人民法院关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》第一条第四款“要依法及时受理审理兼并重组相关案件……无法定理由不得拒绝受理，不得拖延审理”的规定的上诉理由亦不能成立。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 冯安石 审 判 员 邱 倩 审 判 员 奉 英 二〇二一年一月××日 法官助理 刘 敏 书 记 员 张睿秋