广西壮族自治区灵山县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂0721刑初526号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区灵山县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人陈永泰，男，1974年8月4日出生，汉族，广西灵山县人，初中文化，居民，住灵山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年9月8日被灵山县公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕。2021年1月21日被本院变更强制措施为监视居住。 辩护人（诉讼代理人）黄廷峰，广西公润律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人张国，男，1970年5月10日出生，汉族，广西灵山县人，高中文化，居民，住灵山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年9月8日被灵山县公安局刑事拘留，同年10月16日被执行逮捕。2021年1月21日被本院变更强制措施为监视居住。 辩护人（诉讼代理人）邓成华，广西方凯律师事务所律师。 灵山县人民检察院以灵检刑诉[2020]463号起诉书指控被告人陈永泰、张国犯非法采矿罪，于2020年12月15日向本院提起公诉。同年12月16日，灵山县人民检察院作为公益诉讼起诉人以灵检四部刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。本院于同月18日立案。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月25日公开开庭合并审理了本案。灵山县人民检察院指派检察官梁钟中出庭支持公诉，并指派检察官黄鸣燕、宁海兰出庭参加附带民事公益诉讼履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告人（以下简称：被告人）陈永泰、张国及其辩护人（诉讼代理人）黄廷峰、邓成华到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，自2020年6月份起，被告人陈永泰、张国在没有办理采矿许可证的情况下，购买机器、雇请工人在灵山县沙坪江边处非法采矿。经广西壮族自治区第三地质队核实，灵山县沙坪江边非法采矿的矿石为冲积型天然砂，为建筑用砂，开采矿石松散体积为41533立方米，含砂率为86.91%。矿石精矿松散体积为36096.33立方米。经鉴定，非法采砂的矿石精矿价格为人民币5414450元。2020年9月7日，被告人陈永泰、张国主动到灵山县公安局治安大队投案，如实供述其犯罪事实。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读或出示了受案登记表、立案决定书、抓获经过、人员基本信息，关于对沙坪镇那琅村“双高基地”土质进行改良的请示、“双高蔗地”地质改良协议、收据，关于沙坪镇那琅村松木岭拟建“双高”糖料蔗基地的情况说明，灵山县自然资源局关于采矿权设立情况的复函、关于沙坪镇那琅非法采砂范围测量情况说明及影像图，扣押清单，记数本、账本、汇款电子回单、合伙协议书，证人周某、陈某1、利某、黄某1、谭某、黄某2、李某1、李某2、黄某3、李某3、何某、上某、陈某2、方某、陈某3、陈某1、黄某4的证言，被告人陈永泰、张国的供述，现场勘验笔录、现场图、现场照片、指认现场照片，灵价认字［2020］315号价格结论认定书，广西壮族自治区第三地质队核实报告、土地复垦费用监管协议、行政事业单位资金往来结算票据等证据。 公诉机关认为，被告人陈永泰、张国在没有办理采矿许可证的情况下，擅自采矿，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处被告人陈永泰、张国有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元以下，可以适用缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，请求判令被告人陈永泰、张国对灵山县那琅村委会松木岭村24921.92平方米（37.39亩）耕地进行生态环境修复，或者赔偿生态环境损害修复费用人民币819406.84元，并在《正义网》公开赔礼道歉。 事实和理由：2020年6月起，被告人陈永泰、张国利用申请开展“双高”基地改良项目之机，在未办理采矿许可证的情况下，擅自雇请工人在灵山县那琅村委会松木岭“双高”基地上进行非法采砂。经广西壮族自治区第三地质队核实，被非法采矿的矿石为冲积型天然砂，为建筑用砂，开采矿石松散体积为41533立方米，含砂率为86.91%，矿石精矿松散体积为36096.33立方米。经灵山县价格认证中心鉴定，非法采砂的矿石精矿价格为人民币5414450元。经灵山县自然资源局评估，因非法采矿破坏的24921.92平方米（37.39亩）土地复垦（修复）需要的总费用测算约为人民币819406.84元。 2020年10月13日，灵山县人民检察院在《正义网》发布对被告人陈永泰、张国提起民事公益诉讼的公告，公告期为三十日。公告期满后至今，也没有有关机关和社会组织对陈永泰、张国提起民事公益诉讼并将相关情况反馈给灵山县人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人就其诉讼请求向本院提供了灵山县人民检察院公益诉讼线索移送登记表、立案决定书、关于对陈永泰、张国提起公益诉讼的公告、委托评估函，灵山县公安局现场勘验笔录、现场图、现场照片，灵山县自然资源局复垦估算回复函、土地复垦费用监管协议、行政事业单位资金往来结算票据等证据。 被告人陈永泰、张国对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，愿意赔偿生态环境复垦（修复）费用及缴纳罚金。 被告人陈永泰、张国表示愿意对其损坏的灵山县沙坪江边的24921.92平方米（37.39亩）土地的生态环境进行赔偿复垦（修复）费用，并愿意公开赔礼道歉。 辩护人（诉讼代理人）提出的意见是，对指控的事实及罪名没有异议，被告人具有自首情节，自愿认罪认罚，主动赔偿了土地复垦费用，主动缴纳罚金，建议对被告人均从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，灵山县那琅村委会范围内没有设立采矿权，但自2020年6月起，被告人陈永泰、张国利用申请开展“双高”基地改良项目之机，在没有办理采矿许可证的情况下，合伙购买机器，擅自雇请工人在灵山县沙坪江边处非法采矿。经广西壮族自治区第三地质队核实，灵山县沙坪江边非法采矿的矿石为冲积型天然砂，为建筑用砂，开采矿石松散体积为41533立方米，含砂率为86.91%，矿石精矿松散体积为36096.33立方米。经灵山县价格认证中心鉴定，非法采砂的矿石精矿价格为人民币5414450元。经灵山县自然资源局评估，因非法采矿破坏的24921.92平方米（37.39亩）土地复垦（修复）需要的总费用测算约为人民币819406.84元。2020年9月7日，被告人陈永泰、张国主动到灵山县公安局治安大队投案，并如实供述其犯罪事实。2020年10月13日，灵山县人民检察院在《正义网》发布对被告人陈永泰、张国提起民事公益诉讼的公告，公告期为三十日。公告期满后至今，也没有有关机关和社会组织对陈永泰、张国提起民事公益诉讼并将相关情况反馈给灵山县人民检察院。 另查明，2021年1月20日，被告人陈永泰、张国的亲属自愿代其赔偿生态环境复垦（修复）费用及代其缴纳罚金，并已将相关的土地复垦费用款项人民币819406.84元交至灵山县自然资源局暂为代管。 上述事实，有经过庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、抓获经过、人员基本信息，关于对沙坪镇那琅村“双高基地”土质进行改良的请示、“双高蔗地”地质改良协议、收据，关于沙坪镇那琅村松木岭拟建“双高”糖料蔗基地的情况说明，灵山县自然资源局关于采矿权设立情况的复函、关于沙坪镇那琅非法采砂范围测量情况说明及影像图，广西壮族自治区第三地质队核实报告，扣押清单、记数本、账本、汇款电子回单、合伙协议书，证人周某、陈某1、利某、黄某1、谭某、黄某2、李某1、李某2、黄某3、李某3、何某、上某、陈某2、方某、陈某3、陈某1、黄某4的证言，被告人陈永泰、张国的供述，现场勘验笔录、现场图、现场照片、指认现场照片，灵价认字［2020］315号价格结论认定书、公益诉讼线索移送登记表、立案决定书、关于对陈永泰、张国提起公益诉讼的公告、委托评估函，灵山县自然资源局复垦估算回复函，土地复垦费用监管协议、行政事业单位资金往来结算票据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈永泰、张国在没有办理采矿许可证的情况下，擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。 在非法采矿的共同犯罪中，被告人陈永泰、张国合股出资购置机器、雇请工人非法采矿，并积极参与砂场采矿的经营管理，对非法采矿犯罪的完成均起主要作用，均是主犯，均应按其所参与的全部犯罪处罚。 被告人陈永泰、张国主动到公安机关投案，归案后直至法庭审理过程中均如实供述其罪行，是自首，依法可以对其从轻或者减轻处罚。 被告人陈永泰、张国自愿认罪，愿意接受处罚，并主动赔偿了土地复垦费用，依法可以对其从轻、从宽处罚。 被告人陈永泰、张国非法采矿的行为，不仅毁坏了耕地的种植条件，而且破坏了环境资源，损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属于环境违法侵权行为，依法应当由其承担生态修复的民事责任，对被其破坏的耕地的生态环境进行修复，或者赔偿相应的土地复垦（修复）费用。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人陈永泰、张国对其非法采矿破坏的耕地进行生态环境修复或者赔偿相应的复垦（修复）费用并在正义网公开赔礼道歉，是维护社会公共利益的体现，有事实根据和法律依据，本院予以支持。 综上所述，公诉机关的量刑建议适当，应予以采纳。根据被告人陈永泰、张国的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人陈永泰、张国从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条、第一千二百三十四条、第一千二百三十五条第（四）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第二款第（一）项、第四条、第八条、第十三条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人陈永泰犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币50000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）； 二、被告人张国犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币50000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）； 三、附带民事公益诉讼被告人陈永泰、张国已经赔偿的土地复垦费用人民币819406.84元，依法用于灵山县沙坪江边的农业生态资源修复。 四、责令被告人陈永泰、张国在本判决生效后二十日内，在《正义网》上公开赔礼道歉。 如果未按判决指定期间履行义务，权利人可在本案生效判决规定的履行期最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  陈邦超 人民陪审员  廖国娟 人民陪审员  黄荣贵 二〇二一年一月二十五日 法官 助理  李汇莹 书 记 员  谢冬梅 广西壮族自治区灵山县人民法院 地址：钦州市灵山县江南路4号 电话：0777-64××××0 邮政编码：535400