兰州新区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘0191民初49号 原告：兰州宝运驾驶培训服务有限责任公司。 法定代表人：顾生娟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：葛正军，甘肃天旺律师事务所律师。 被告：朱克海。 委托诉讼代理人：张金辉，兰州长海律师事务所律师。 原告兰州宝运驾驶培训服务有限责任公司（以下简称宝运培训公司）与被告朱克海土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宝运培训公司委托诉讼代理人、被告朱克海及委托诉讼代理人张金辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宝运培训公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方于2019年11月23日签订的《场地租赁合同》；2.判令朱克海向其公司返还合同租金120000元；3.判令朱克海向其公司赔偿迟延退还期间的利息损失3465元（按照一年期ＬＰＲ3.85%自2019年12月23日2020年9月23日为3465元）；4.判令朱克海承担本案诉讼费。审理中宝运培训公司变更第一项诉讼请求为确认双方于2019年11月23日签订的《场地租赁合同》无效。事实和理由，2019年11月23日，双方签订了《场地租赁合同》，由朱克海将其租赁的兰州新区××镇××村锐驰希望小学空闲场地及附属房屋转租给其公司进行驾校经营。合同“甲方权利义务”中约定，朱克海保证标的资产所有权及使用权的真实性，确保租赁场地及房屋无权属争议。然而，在合同签订后的其公司先期支付了120000元租赁费后才得知，该场地并不属于该村村委会，朱克海无法基于与村委会签订的租赁合同而对本合同所涉场地具有合法的承租权和转租权，致使其公司至今无法使用租赁场地。其公司多次找朱克海要求解除合同退还已支付的租赁费，朱克海也承诺将与场地业主方协调解决，若解决不了将向其公司退还租赁费，时至今日朱克海也没有能协调解决问题，更加没有退还已经收取的租赁费。朱克海将不具有转租权的场地租赁给其公司，造成其公司至今无法使用，致使合同目的已然根本无法实现，且对其公司支付的租金不予退还，违反了法律规定和合同约定，已经给其公司造成了巨大的经济损失，故为维护其公司合法权益，诉至法院，请判如所请。 朱克海答辩称，宝运培训公司要求解除合同，返还交纳的120000元租金及利息3465元，明显不符合法律规定；双方于2019年11月23日自愿签订《场地租赁合同》，合同签订后，宝运培训公司正常使用出租场地及房屋至今，已经使用一年一个月时间，但只向其支付了120000元租金，尚拖欠一年的租金80000元；宝运培训公司已经使用了租赁场地和房屋，即使双方要解除租赁合同，宝运培训公司也没有白使用场地的理由，应当按照实际使用场地的时间向其支付相应的租金，宝运培训公司的诉讼请求明显不符合法律规定。虽然本案租赁场地出现了权属纠纷，但并未影响宝运培训公司正常使用场地，宝运培训公司一直正常经营。根据《中华人民共和国民法典》第七百二十三条规定，因第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以请求减少租金或者不支付租金；第三人主张权利的，承租人应当及时通知出租人。根据法律规定，宝运培训公司未受影响，应当支付欠付的租金。宝运培训公司要求退还使用场地期间的租金没有法律依据。综上，宝运培训公司已经使用了其出租的场地，应当按照合同约定支付租金，宝运培训公司的诉讼与理与法不合，请求驳回宝运培训公司的诉讼请求，维护其自身的合法权益。 本院经审理认定事实如下，2019年11月23日，甲方（出租方）朱克海与乙方（承租方）宝运培训公司签订《场地租赁合同》，约定：一、合同事宜，甲方将其在租赁的兰州新区××镇××村锐驰希望小学空闲场地及附属房屋5间转租给乙方进行驾校经营。甲方保证该租赁场地及房屋无权属争议和债务纠纷，且拥有该租赁场地及房屋的合法使用权，并同意将其对该租赁场地及房屋设施的使用权转让给乙方；乙方按本合同约定的承包期内行使对该场地及房屋附属设施的管护及使用，并按合同约定及时向甲方交纳租赁费用，合同期限内盈亏自负。二、合同标的，本合同标的为兰州新区××镇××村锐驰希望小学操场，操场周围空地及附属房屋5间。该标的共计面积11亩（其中硬化场地10亩，空闲地1亩，房屋面积80平方米），位于兰州新区××镇××村社，西岔镇西岔村锐驰希望小学原教学楼东侧。三、合同期限，租赁期限暂定5年，自2019年11月23日至2024年11月22日止。四、租赁费用及支付方式，本合同租金标准为人民币200000元／年，每一年一次性支付，支付时间为每年的11月23日和11月28日，至迟不得超过3个自然日。按时不交租赁费用，按每天租金的3%交纳滞纳金。支付起算时间为合同生效之日。五、双方权力和义务，（一）甲方权利和义务，1.保证标的资产所有权及使用权的真实性；2.确保租赁场地及房屋无权属争议，在出租方义务范围内为乙方提供场地及相关配套设施和经营条件，含供水、排水、供电、道路等基础建设与服务，保障乙方正常经营，如遇第三方阻碍或者刁难乙方正常营业的，甲方应在自己责任范围内积极出面协商解决，因甲方原因造成乙方经济损失，由甲方承担赔偿责任；非因甲方原因导致乙方与第三方产生纠纷，如：乙方需要交警，运管，审批手续，由乙方自行承担责任；3……。六、违约责任，1……，2.合同期内，如因权属问题影响乙方正常经营造成的损失，由甲方负责并给予赔偿，赔偿按损失金额的两倍赔偿；……。合同还对未尽事宜、合同解除及续签、争议解决等内容作了约定。合同签订后，宝运培训公司共计向朱克海支付租金120000元。 另查明，2019年7月1日，出租人（甲方）皋兰县西岔镇西岔村村民委会（以下简称西岔村委会）与承租人（乙方）朱克海签订《经营场地租赁合同》，约定乙方承租甲方位于兰州新区××镇××村中心小学操场，面积约10000平方米，（场地面积9930平方米，房屋3间，70平方米）用以经营汽车驾驶员培训学校。场地租赁期限自2019年7月1日起至2029年6月30日止，租赁期10年，本合同租金实行（一年）支付制，每年租金标准为人民币50000元，合同还对其他内容作了约定。合同签订后，朱克海未向西岔村委会支付过任何租金。 再查明，2019年5月8日，西岔镇人民政府文件西政请字[2019]90号西岔镇人民政府关于申请移交西岔中心小学闲置操场场地的请示，载明：兰州新区教育文化体育局，为进一步加快推进乡村振兴战略的深入实施，壮大村级集体经济，避免西岔中心小学操场场地闲置，特申请贵局将西岔中心小学操场场地土地使用权移交西岔村，西岔村将利用西岔中心小学操场场地对外租赁用于发展壮大村集体经济，在保证不破坏校内任何教学设施，并承诺今后如遇政府使用，无条件办理的前提下，用于对外经营驾驶员培训学校。同日，西岔村委会关于兰州新区西岔中心小学操场场地临时租赁的申请报告，载明：兰州新区教育文化体育局，因兰州新区开发建设，教育资源整合，兰州新区教育文化体育局于2017年8月将我村西岔中心小学合并于兰州新区第二小学，自此，原西岔中心小学办公场所及场地一直闲置。现有个体经营户朱克海，身份证号20121197204054612欲租赁西岔中心小学操场（承诺不破坏校内任何设施，如遇政府使用该场地，无条件搬离）经营驾驶员培训学校。学校土地所有权属我村所有，但校园资产管理权属贵局，特向贵局提出申请。经核实，兰州新区教育体育局未对上述请示、申请报告作出答复。 同年8月21日，兰州新区教育体育局作出新教体函[2019]29号关于兰州新区整合合并后闲置学校移交园区管护和使用的函，载明:根据2019年7月31日兰州新区第26次管委会会议要求，为进一步做好新区范围内整合合并后闲置学校的管护和有效利用，现将园区内所在的闲置学校移交园区管委会，请你们按照新区管委会的要求，做好闲置学校的管护和有效利用，避免资源浪费和财产损失。该函件附件《移交闲置学校清单》中记载，第30号西岔小学为西岔农投使用，该地为集体用地，占地面积为31500平方米，学校建筑面积为4825平方米，2009年校舍2615平方米，2013年新区教育部门改扩建后面积4825平方米，改扩建投资734万元，新建3640平方米，2016年9月整合。 2020年3月15日，西岔村委会、西岔镇人民政府联合向西岔园区管委会提交土地使用权申请书，要求将原使用权属于西岔镇西岔村集体所有的西岔村中心小学操场的土地使用权由西岔镇西岔村村委会行使，以便西岔村委会方正常履行与乙方（朱克海）签订的合同，避免因此产生的合同违约给西岔村带来巨大的经济赔偿损失。西岔园区管委会未对该申请作出批复。 还查明，1988年11月8日，土地登记申请书中载明，皋兰县西岔小学位于西岔村西岔乡，北至皋营公路，南至农户和瓜籽厂，东至粮管所和农户，西至修建隧和农户，土地所有权性质为集体，用地面积为36015平方米，建筑占地2001平方米，批准用途为教育。西岔中心小学因锐驰公司赞助后更名为西岔锐驰希望小学。 以上事实由当事人陈述及提供的《场地租赁合同》、转账凭证、申请书、申请报告、请示、文件、说明、照片、视频、土地登记申请书及询问笔录等证据在卷佐证，并经法庭认证后确认。 本院认为，关于案涉合同的效力问题。朱克海与宝运培训公司签订的《场地租赁合同》是双方真实意思表示，在订立合同时均具有相应的民事权利能力和民事行为能力，不违反法律的强制性规定，亦不存在合同无效的情形，案涉合同合法有效。朱克海未经西岔村委会同意进行转租以及西岔村委会事后对朱克海转租行为未经追认的情形下，西岔村委会仅可以要求解除与朱克海之间签订的合同，并未因此导致案涉合同无效。经过庭审核实，西岔村委会与朱克海签订合同后，兰州新区教育体育文化局通知将案涉场地闲置学校移交园区管委会管护和有效利用，以确保国有资产、集体资产保值增值。此后朱克海仍将案涉场地转租给宝运培训公司并收取租金，导致宝运培训公司在使用场地时遭遇案外人阻拦，而不能正常使用案涉场地，朱克海并不能完全将案涉场地交付宝运培训公司使用、收益，朱克海的违约行为致使宝运培训公司的合同目的不能实现，符合合同解除的法定条件。对于宝运培训公司变更的诉讼请求，本院不予支持，对于其公司要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。 关于租金返还问题。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同，签订案涉场地租赁合同的目的是朱克海将案涉场地交付宝运培训公司使用、收益，宝运培训公司支付租金而产生的双务合同。朱克海与宝运培训公司签订案涉场地租赁合同时已有致使合同目的不能实现的情形，朱克海明知自己无法全面履行自己的合同义务，其仍然收取租金于理不合。朱克海收取宝运培训公司的租金后未向其出租方西岔村委会支付租金收益，此时西岔村委会的租金收益受到损害，在园区管委会管护案涉场地后亦未上缴租金收益，综合全案证据分析，案涉场地为集体土地，地上附着物学校由国家投资建设，而该国有资产、集体资产经有效利用后由朱克海个人获益，于法无据，故对宝运培训公司要求朱克海退还租金的诉讼请求，本院予以支持。朱克海的答辩意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。 关于迟延退款期间的利息损失。双方签订的案涉租赁合同约定因甲方原因造成乙方经济损失，由甲方承担赔偿责任。本案中，宝运培训公司与朱克海签订的合同不能实现合同目的后，其公司又与案外人签订合同继续使用案涉租赁场地，对其公司前期投入并未造成经济损失。即便造成经济损失，宝运培训公司未提交相关证据予以证明，其公司仅以利息计算方式要求赔偿损失的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第七条、第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除兰州宝运驾驶培训服务有限责任公司与朱克海于2019年11月23日签订的《场地租赁合同》； 二、朱克海于本判决生效之日起三十日内返还兰州宝运驾驶培训服务有限责任公司合同租金120000元； 三、驳回兰州宝运驾驶培训服务有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 已减半收取的案件受理费1485元，由兰州宝运驾驶培训服务有限责任公司负担185元，朱克海负担1300元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员  刘艳芝 二〇二一年一月二十七日 书记员  吕海鹏