河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复477号 复议申请人（异议人、利害关系人）：张现锐，女，1981年1月17日出生，汉族，住河北省石家庄市新华区。 被执行人：李军辉，男，1968年10月21日出生，汉族，原住河北省石家庄市赵县，现在河北省深州监狱服刑。 复议申请人张现锐不服河北省赵县人民法院（以下简称执行法院）（2020）冀0133执异69号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行河北省赵县人民法院（2019）冀0133刑初121号刑事判决对被执行人的罚金中，异议人对提取其租赁赵县天怡庄园二期幼儿园拖欠的2019年租金9万元、2020年租金24万元，共计33万元；查封赵县天怡庄园二期幼儿园产权移交前的租金不服，提出书面异议。 执行法院查明，本院于2019年12月31日作出（2019）冀0133刑初121号刑事判决书，判决书并处被告人李军辉罚金人民币九百一十五万元。执行中本院于2020年10月12日作出（2020）冀0133执441号之十二执行裁定书，裁定：一、查封张现锐租赁天怡幼儿园（被执行人李军辉侵占）拖欠2019年租金9万元、2020年租金24万元，共计33万元；二、查封天怡幼儿园产权移交前的租金（按年租金24万元计算）。 另查明，2017年8月17日李军辉（甲方）与张青勇（乙方，异议人丈夫）签订房屋租赁协议书，约定甲方将天怡幼儿园房屋租赁给乙方，租期自2017年8月17日至2022年12月30日共五年，每年240000元，签协议之日起乙方支付给甲方第一年度租金，自第二年起，乙方必须提前两个月交清本年度租金（10月30日前）。2017年8月19日交纳租金240000元，2018年9月13日交纳租金150000元。 执行法院认为，异议人称代李军辉交纳李军辉欠交的2017年7月份水费14000元，并约定合同解除后与其他费用一并结算，扣除14000元水费后，实际仅欠李军辉2019年房租76000元。异议人未提交证据，且至今租赁合同并未解除，故本院对异议人主张的扣除14000元水费不予采纳。异议人称天怡幼儿园的产权自《居民住宅项目配建教育设施移交协议书》生效之日即2019年12月20日已确定归属赵县人民政府，具体由赵县教育局管理和使用，即自2019年12月20日异议人便不负有再向李军辉支付该日以后房租的义务。本院就天怡幼儿园房地产的所有权是否归属赵县人民政府向赵县教育局发出协助执行通知书，赵县教育局关于《协助执行通知书》的回复中记载天怡幼儿园所有权移交手续尚未办结，产权暂不属于赵县人民政府。故异议人主张的自2019年12月20日异议人便不负有再向李军辉支付该日以后房租的义务无事实依据，本院不予采纳。综上所述，异议人的异议理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回异议人张现锐的异议请求。 复议申请人张现锐向本院申请复议称，请求依法撤销（2020）冀0133执异69号执行裁定，并将本案发回赵县人民法院重新审查。事实与理由： 1、复议申请人对于代缴的14000元水费有权主张等额抵销欠付李军辉的房租。具体理由如下： （1）租赁日开始前的水电暖等费用，应当由李军辉自行负担。2017年8月17日甲方李军辉与乙方张青勇（复议申请人之夫）签订的《房屋租赁协议书》仅明确约定乙方仅负担租赁期限的水电暖费用，故对于租赁日开始之前的水电暖等费用，应当由甲方李军辉自行负担。 （2）复议申请人代李军辉缴纳的14000元水费构成对李军辉的法定债权。《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条明确规定：没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还此支出的必要费用。复议申请人的租赁期限自2017年8月17日开始计算，故对于2017年7月的水费，复议申请人没有缴纳的义务。复议申请人仅仅为避免李军辉的利益遭受损失才代缴7月份的14000元水费。故有权要求李军辉支付该笔必要费用。 （3）被执行人在执行程序依法主张抵销是法律明确赋予被执行人的权利。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十九条明确规定：当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。复议申请人对于李军辉享有14000元的必要费用偿还请求权，李军辉对此已经明确认可，且有赵县供水公司开具的增值税普通发票证明。李军辉欠付复议申请人的必要费用和复议申请人欠付李军辉的房租均为金钱债务，复议申请人有权主张在14000元的范围内抵销对李军辉的房租。 2、自位于天怡庄园二期小区的幼儿园（天域睿智幼儿园）的房屋竣工验收合格之日起，其产权便依据法律规定直接归属于赵县人民政府，产权移交的手续不包含办理变更登记，应当由赵县人民政府自行办理首次登记。具体理由如下： （1）石家庄市地方政府规章已经明确规定配建教育设施属于国有公共教育资源，产权归属对应辖区地方人民政府。《石家庄市居民住宅项目配建教育设施移交管理办法》第五条明确规定：配建教育设施属国有公共教育资源，由开发建设单位配建，经验收合格后，无偿将产权移交辖区人民政府并交由当地教育行政主管部门管理使用。根据该条规定，位于天怡庄园**小区的幼儿园（天域睿智幼儿园）的房屋显然属于国有公共教育资源，产权应当归属于赵县人民政府。 （2）位于天怡庄园**小区的幼儿园（天域睿智幼儿园）的房产移交手续并不包括办理房屋产权变更登记，房屋产权登记应由赵县人民政府自行申请办理不动产首次登记。《石家庄市教育设施规划建设管理条例》第四十条明确规定：居民住宅项目竣工验收备案手续完结后九十日内，开发建设单位应当将配建教育设施和报建材料复印件、设计施工图纸复印件及有关证件移交辖区政府，并协助办理土地使用权和房屋产权登记。开发建设单位申请自有项目房屋所有权初始登记时，应当和移交的配建教育设施一并申请。未一并申请的，房管行改主管部门对其自有项目不予办理房屋产权初始登记。《石家庄市居民住宅项目配建教育设施移交管理办法》（以下简称《管理办法》）第九条明确规定：开发建设单位应当在配建教育设施竣工备案手续完结90日内，向项目所在地辖区人民政府提交书面移交申请（附件2）和移交材料，并协助办理配建教育设施权属登记手续。移交材料应包括项目审批（核准）和立项、用地审批和规划、建筑审查有关文件、相关建设图纸资料、建筑施工资料、各相关专项设施的图纸资料、房产成果测绘书以及项目验收等有关文件。第十条明确规定：辖区人民政府接到开发建设单位书面移交申请后30日内，与开发建设单位签订《居民住宅项目配建教育设施移交协议书》（附件3），并实体接受配建教育设施。因而位于天怡庄园二期小区的幼儿园（天域睿智幼儿园）房屋的建设单位（李军辉为受益人）与赵县人民政府于2019年12月20日签订《居民住宅项目配建教育设施移交协议书》足以证明幼儿园的资料和移交申请已经于该日前移交给了赵县人民政府。《管理办法》第十三条进一步明确规定：辖区人民政府接收配建教育设施后，应当按照不动产登记部门的规定准备相关材料，申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权登记。不动产登记部门应当自受理之日起15个工作日内办结。这已经明显表明了幼儿园的房产权属的首次登记应当由赵县人民政府完成，建设单位只是从旁协助。《不动产登记暂行条例》第二十四条明确规定：不动产首次登记，是指不动产权利第一次登记。未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但法律、行政法规另有规定的除外。根据该项规定，倘若认定赵县人民政府对于幼儿园的房屋产权受让自建设单位，那么应当由建设单位在幼儿园竣工验收合格后，自行办理幼儿园房屋产权的首次登记，然后再变更登记到赵县人民政府名下，而并不应该由赵县人民政府直接办理首次登记，但根据前述《石家庄市居民住宅项目配建教育设施移交管理办法》第九条、第十条和第十三条的相关规定，显然应当是由赵县人民政府直接办理首次登记的，再结合前述《石家庄市居民住宅项目配建教育设施移交管理办法》第五条的相关规定，应当认定赵县人民政府对于幼儿园的房屋产权，自竣工验收合格之日起即自行取得，并非受让自建设单位。赵县人民政府亦同样因为明确产权已经归其所有，才会在2020年7月20日，由赵县教育局作为代表与复议申请人签订《委托办园协议书》。约定复议申请人接受教育局的指导、无偿利用该房地产举办全日制民办幼儿园。 综上，赵县人民法院认定事实不清，适用法律错误，请求依法支持申请人的复议请求。 本院查明，执行法院于2020年9月18日向赵县教育局作出（2020）冀0133执441号协助执行通知书，协助核查亚太房地产开发集团有限公司赵县分公司开发的位于赵县天怡庄园二期幼儿园（天域睿智幼儿园）房地产所有权是否归属赵县人民政府。2020年9月18日赵县教育局作出关于《协助执行通知书》的回复，该幼儿园所有权移交手续尚未办结，产权暂不属于赵县人民政府。 执行法院于2020年10月12日作出（2020）冀0133执441号协助执行通知书，要求张现锐协助执行：一、提取张现锐租赁赵县天怡庄园二期幼儿园（被执行人李军辉侵占）拖欠2019年租金9万元、2020年租金24万元，共计33万元；二、查封赵县天怡庄园二期幼儿园产权移交前的租金（按年租金24万元计算）。 其他查明的事实与执行法院查明的事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第29条规定，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。本案中，被执行人李军辉未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。复议申请人张现锐系赵县天怡庄园二期幼儿园举办者其夫与被执行人李军辉签订《房屋租赁协议书》，约定租赁天怡幼儿园房屋，租期自2017年8月17日至2022年12月30日共五年，每年240000元，签协议之日起乙方支付给甲方第一年度租金，自第二年起，乙方必须提前两个月交清本年度租金（10月30日前）。2017年8月19日交纳租金240000元，2018年9月13日交纳租金150000元，尚拖欠2019年租金9万元、2020年租金24万元，共计33万元。执行法院依法作出裁定并要求张现锐协助执行，提取张现锐租赁赵县天怡庄园二期幼儿园拖欠2019年租金9万元、2020年租金24万元，共计33万元；查封赵县天怡庄园二期幼儿园产权移交前的租金（按年租金24万元计算）。符合上述法律规定。 关于复议申请人称对于代缴的14000元水费有权主张等额抵销欠付李军辉的房租问题，复议申请人仅提供2019年7月26日河北增值税发票一张赵县供水公司收取自来水费14000元，并不能证明其缴纳的水费系2017年8月17日租赁被执行人房屋之前的水费。若有证据证明系代被执行人缴纳租赁房屋之前所欠水费，可通过其他途径另行解决。 关于复议申请人主张自位于天怡庄园二期小区的幼儿园（天域睿智幼儿园）的房屋竣工验收合格之日起，其产权便依据法律规定直接归属于赵县人民政府，产权移交的手续不包含办理变更登记，应当由赵县人民政府自行办理首次登记的问题。从执行法院向向赵县教育局发出协助执行通知书，核查亚太房地产开发集团有限公司赵县分公司开发的位于赵县天怡庄园二期幼儿园（天域睿智幼儿园）房地产所有权的归属。赵县教育局的回复，能够证明该幼儿园所有权移交手续尚未办结，产权暂不属于赵县人民政府。 综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持；执行法院所作异议裁定结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人张现锐的复议申请，维持河北省赵县人民法院（2020）冀0133执异69号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  李鸿雁 审判员  高福兴 二〇二一年一月二十八日 书记员  贾胜杰