广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0205刑初286号 公诉机关广西壮族自治区柳州市柳北区人民检察院。 被告人周月幸，女，1976年9月27日出生于广西壮族自治区柳城县，壮族，大学文化，中共党员，原柳北区长塘镇拆迁办主任，家住广西壮族自治区柳州市城中区。因涉嫌犯诈骗罪，于2020年8月20日被柳州市公安局柳北分局刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，于2020年8月26日被柳北区监察委员会立案调查，2020年8月30日被柳州市公安局柳北分局取保候审，同日被柳北区监察委员会采取留置措施，2020年9月22日被柳州市公安局柳北分局刑事拘留，2020年9月29日被该局逮捕。现羁押于柳州市第一看守所。 辩护人李静，广西华震律师事务所律师。 柳州市柳北区人民检察院以柳北检检察一部刑诉〔2020〕298号起诉书指控被告人周月幸犯贪污罪，于2020年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。柳州市柳北区人民检察院指派检察员宁宇飞出庭支持公诉，被告人周月幸及其辩护人李静到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2019年5月至7月，周月幸在担任柳州市柳北区长塘镇拆迁办主任期间，在位于柳长路（鹧鸪江路口-沙塘收费站）道路拓宽改建工程项目红线范围内其丈夫张某名下房屋被拆迁过程中，利用职务便利，在柳州市创源劳务有限责任公司工作人员权某配合下，通过虚增无证建筑面积、提高补偿标准、虚报装修物数量等方式，骗取国家拆迁补偿。经柳北区监察委员会委托的第三方测绘及评估公司鉴定，被告人周月幸共计在房屋及附属物部分、房屋的地面、吊顶、墙面、门窗、其他装修部分、其他补偿款方面对补偿项目进行了虚增虚报，共计骗取国家拆迁补偿款817043.82元。 2020年8月18日，被告人周月幸经柳北区监察委员会调查人员通知后，跟随调查人员到达柳北区监察委员会谈话室接受谈话，期间周月幸隐瞒其违纪违法事实，与他人串供对抗审查调查。2020年8月30日，柳北区监察委员会依法对其采取留置措施。在留置审查调查期间，周月幸主动配合柳北区监察委员会审查调查工作，自愿如实供述自己的罪行。 公诉机关认为，被告人周月幸的行为构成贪污罪，数额巨大，提请本院依法惩处，建议对其判处有期徒刑三年至四年六个月，并处罚金人民币二十万元至四十万元。 被告人周月幸对公诉机关指控的事实和定性均无异议，自愿认罪认罚，请求法院对其从轻处罚。 辩护人李静对公诉机关指控的事实和定性均无异议，认为被告人周月幸系初犯，有自首情节，自愿认罪认罚，认罪态度好，其亲属代其全部退赃，请求法院对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明： 2003年9月至2019年12月，被告人周月幸任柳州市柳北区长塘镇水产畜牧兽医站站长。2018年2月起，周月幸兼任柳州市柳北区长塘镇拆迁办主任，负责拆迁办全面工作。 2019年5月至7月期间，被告人周月幸丈夫张某名下位于柳州市柳北区的房屋［房屋产权证号：柳房权证字第××号，土地证号：柳郊集用（2001民）字第07048号］即将被正式纳入柳长路（鹧鸪江路口-沙塘收费站）道路拓宽改建工程项目红线范围内，周月幸为使其丈夫多获得拆迁补偿，利用职务便利，与柳州市创源劳务有限责任公司工作人员权某多次微信电话沟通后，在权某的配合下对房屋拆迁产权调换核定表反复修改，虚增无证建筑面积、虚报装修物数量或材质，以达到骗取国家拆迁补偿的目的。 2019年8月30日，柳北区征地拆迁专题会经研究讨论，同意对柳长路（鹧鸪江路口-沙塘收费站）道路拓宽改建工程项目红线范围外紧邻红线的张某名下的鹧鸪江村二组房屋进行代征，费用在该项目成本中列支。2019年12月11日，在张某名下的鹧鸪江村二组房屋未清空交付的情况下，被害单位柳州市柳北区征地拆迁办公室将拆迁补偿款人民币3031444.72元转入张某名下银行账户。其后周月幸、张某共同将上述拆迁补偿款用于偿还债务、购置汽车及日常开支等方面。 经柳北区监察委员会委托的第三方测绘及评估公司鉴定，被告人周月幸共计在以下几方面对补偿项目进行了虚报： （一）在房屋及附属物部分，对无产权砖混营业性用房、无证砖混材料补偿、无证砖木营业性用房、无证砖混自行安置奖励、无证砖木材料补偿、无证砖木自行安置奖励、钢架结构、钢架结构自行安置奖励、三面片石围墙、晒场（混凝土地面）10个项目的面积进行了虚增，总体虚增面积达812.9平方米，共计多获拆迁补偿款158895.8元； （二）在房屋的地面部分，将复合木地板虚报为实木地板，使得复合木地板按照实木地板的补偿标准进行了补偿，并对地板和花岗岩2个项目的面积进行了虚增，总体虚增面积达216.75平方米，共计多获拆迁补偿款56576.1元； （三）在房屋的吊顶部分，对铝扣板项目的面积进行虚增，虚增面积达917.65平方米，共计多获拆迁补偿款65737.4元； （四）在房屋的墙面部分，对外墙砖、木板隔墙、墙纸3个项目的面积进行虚增，总体虚增面积达985.94平方米，共计多获拆迁补偿款210684.4元； （五）在房屋的门窗部分，对卷帘门、包门、铝合金窗、铝合金纱窗、不锈钢防盗网5个项目的面积或长度进行虚增，对防盗门、实木门、塑钢门3个项目的数量进行虚报，共计多获拆迁补偿款102572.8元； （六）在房屋的其他装修方面，对铝雨棚、不锈钢扶手、固定柜、水电（含暗埋管线）4个项目的面积或长度进行虚增，对坐便器、洗手盆、蹲便器3个项目的数量进行虚报，共计多获拆迁补偿款216034.4元； （七）在其他补偿款方面，被告人周月幸除对空调迁移的数目进行虚报外，在停产停业补助等项目中也多获拆迁补偿款，数额共计6542.92元。 综上所述，周月幸在上述房屋的房屋及附属物、装修、其他等方面共计骗取国家拆迁补偿款817043.82元。 2020年8月18日，被告人周月幸经柳北区监察委员会调查人员电话通知后，主动到柳北区监察委员会谈话室接受谈话，次日因涉嫌犯诈骗罪被柳州市公安局柳北分局传唤，2020年8月20日被该局刑事拘留。2020年8月30日，柳北区监察委员会依法对周月幸采取留置措施，在留置审查调查期间，周月幸主动配合柳北区监察委员会审查调查工作，自愿如实供述自己的罪行。 2020年10月26日，被告人周月幸的亲属代其退赃人民币400000元，该款暂扣于柳州市柳北区人民检察院；本案审理过程中，被告人周月幸的亲属代其退赃人民币417043.82元，该款暂扣于本院。 上述事实，被告人周月幸在庭审中无异议，并有立案决定书、留置决定书、拘留决定书，到案经过的说明，任职情况说明、任免职的通知、工作人员职责分工表、在职人员名册、工资处理决定，权某、燕某、姚某、周某、黄某、欧某、黄某、张某的证言，周月幸、权某微信聊天记录，测绘成果报告书、房屋平面图、房屋产权证、集体土地使用证，房屋拆迁产权调换协议书、房屋拆迁产权调换核定表、补充协议书、房屋拆迁货币补偿补充核定表，柳长路道路拓宽改建工程项目拆迁安置补偿相关标准材料等，张某涉案房屋获拆迁补偿款收款材料、中国银行国内支付业务付款回单、柳北区征地拆迁补偿款审批单，情况说明，评估报告书，测绘成果报告书，相关退赃票据，张某、周月幸不动产登记信息，张某、周月幸婚姻关系证明材料，被告人周月幸的户籍证明材料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人周月幸作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，骗取国家拆迁补偿，其行为构成贪污罪，且数额巨大。公诉机关指控罪名成立。周月幸在接到柳北区监察委员会调查人员的电话通知后，主动到柳北区监察委员会接受谈话，并最终如实供述了自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；周月幸虽贪污数额巨大，但在本案提起公诉前，如实供述自己罪行、真诚悔罪、其亲属代其积极退赃人民币400000元，减少损害结果的发生，在本案审理阶段又由其亲属代其退赃人民币417043.82元，已退出全部赃款，可以视为周月幸有一定悔罪表现，依法可以对其从轻处罚。公诉机关量刑建议恰当。关于辩护人李静请求对周月幸适用缓刑的辩护意见，周月幸贪污数额巨大，不符合缓刑条件，该辩护意见不成立，辩护人的其他辩护意见成立，本院予以采纳。根据被告人周月幸的犯罪事实、情节及对社会的危害程度和悔罪表现，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人周月幸犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押或者被采取留置措施的，羁押一日折抵刑期一日，采取留置措施一日折抵刑期一日，即自2020年8月18日起至2024年2月17日止。） 二、被告人周月幸的亲属退出赃款人民币817043.82元，依法退赔给被害单位柳州市柳北区征地拆迁办公室。（该款其中的人民币400000元暂扣于柳州市柳北区人民检察院，其余人民币417043.82元暂扣于本院） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 黄 婧 人民陪审员 郭 涛 人民陪审员 张 静 二〇二一年一月二十八日 法官 助理 周港鸿 书 记 员 朱泰宇 附:本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： …… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。 犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。