四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0781民初20号 原告:四川江油五星投资（集团）有限公司，住所地四川省江油市太平镇新华路中段**，统一社会信用代码91510781711853456Y。 法定代表人：林顺才，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：蒲泽兴，四川锐泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：石强，该公司员工。 被告：陈万军，男，汉族，生于1970年6月16日，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：袁国强，四川众城（三台）律师事务所律师。 被告：江油市第十建筑工程有限公司，住所地四川省江油市李白大道中段**，统一社会信用代码91510781708972390Y。 法定代表人：涂洪友。 委托诉讼代理人：潘鹏洪，四川石泉律师事务所律师。 原告四川江油五星投资（集团）有限公司（以下简称“五星公司”）诉被告陈万军、江油市第十建筑工程有限公司（以下简称“十建司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案受理后，本案依法由审判员邹艾岑适用简易程序于2021年1月26日公开开庭进行了审理。原告五星公司的委托诉讼代理人蒲泽兴、石强，被告陈万军及其委托诉讼代理人袁国强，被告十建司的委托诉讼代理人潘鹏洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告五星公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告以承担连带责任的方式向原告赔偿延迟提交“五星.国际城”11#、12#楼竣工验收所需要的全套资料并协助原告办理竣工验收手续所造成的违约损失310,612.14元，并以全国银行间资金拆借中心公布的贷款利率标准，承担该款从起诉之日起至付清之日止的资金利息。2.本案的诉讼费、财产保全费由被告承担。事实和理由：因原告的法定代表人林顺才与被告陈万军系师徒关系,双方将“五星.国际城”11#、12#搂项目工程的修建相关事宜达成一致意见后,2013年12月10日,被告陈万军代表被告十建司与原告签订《建设工程施工合同》。合同约定:由被告承包原告开发的“五星.国际城”11#､12#楼项目工程。在履行《建设工程施工合同》过程中，被告陈万军向江油市人民法院起诉,五星公司以陈万军作为反诉被告､以十建司作为反诉第三人提起反诉,案件经过江油市人民法院和绵阳市中级人民法院审理后,绵阳市中级人民法院于2018年4月25日作出(2018)川07民终451号民事判决，判决“反诉被告陈万军及反诉第三人十建司于判决生效后十日内提交“五星.国际城”11#､12#楼竣工验收所需要的全套资料并协助五星公司办理竣工验收手续”。被告陈万军于2018年4月28日签收该判决,被告十建司于2018年4月27日签收该判决。按照生效判决所确定的陈万军及十建司于判决生效后十日内提交“五星.国际城”11#､12#楼竣工验收所需要的全套资料并协助五星公司办理竣工验收手续进行推算，被告陈万军及十建司最迟应当在2018年5月8日履行上述义务。而被告陈万军及十建司在202O年IO月10日才将“五星.国际城”11#､12#楼竣工验收所需要的全套资料向原告移交，并于当日交给江油市城建档案馆,江油市城建档案馆于2020年10月21日出具《江油市建设工程档案验收意见书》。被告共计迟延了29个多月时间，被告陈万军及十建司没有按照上述判决确定的时间履行义务,直接导致原告开发建设的“五星.国际城”11#、12#楼迟迟不能办理竣工验收手续,原告无法按照与业主签订的《商品房买卖合同》的约定,按时向购房业主移交房屋和为购房业主办理不动产登记证书,最终导致大量业主通过诉讼程序和信访渠道主张迟延交房和迟延办证的违约金。截止2020年12月1日,原告已经向“五星.国际城”11#､12#楼部分购房业主支付了310,612.14元的违约金。被告的行为导致原告向“五星.国际城”11#､12#楼的部分购房业主支付违约金所产生的法律后果和相关法律责任,依法应当由被告承担。为了维护原告的合法权益,特提起诉讼｡ 被告陈万军辩称，被告陈万军在2017年1月就把相关的资料存放在建设局档案馆，之前的案件判决生效后，原告一直没有联系过陈万军，而是在2019年8月时，执行法官通知的陈万军把资料取出来，陈万军及时从档案馆取出资料，由陈万军的资料员在保管，原告一直没有和陈万军联系。原告还欠被告工程款35万元没有付，所以才来起诉陈万军。案涉工程一直未竣工验收，是原告没有资料导致的。原告主张的其已支付的违约金及利息，与陈万军的行为没有因果关系；原告主张的这些损失，因案涉工程未竣工验收，原告在2016年11月就投入使用，让购房者陆续入住，原告逾期交房、逾期办证与陈万军没有任何关系。竣工验收，原告也应提供各种资料，而不仅是需要陈万军的施工资料；原告没有及时办理涉及到用地、规划等各种手续，还涉及到勘察、设计、监理等单位的手续，原告没有及时支付设计和监理等费用；原告应当及时组织竣工验收，是竣工验收方责任主体的组织者，至今未组织进行竣工验收；且被告进入案涉工程进行了部分施工，只涉及主体部分，是原告强行要求陈万军退场，相关的电梯、门窗等部分是他人施工，由施工人提供资料。十建司在2017年4月就通知原告尽快组织竣工验收，但原告未组织进行竣工验收。案涉合同系无效合同，违约的条款也无效，原告主张违约损失不应支持，原告主张二被告承担连带责任没有法律依据。综上，请驳回原告的诉讼请求。 被告十建司辩称，原告的法定代表人林顺才与本案被告陈万军是师徒关系，案涉工程是五星公司与陈万军商量好后，由陈万军借用十建司的资质承建案涉工程，并由陈万军代表十建司和五星公司签订的案涉工程施工合同，所有工程资料、图纸、竣工验收手续均是五星公司全部交付给陈万军按图施工，五星公司从未将任何竣工验收的资料交付给过十建司。从陈万军的答辩也可以证明，虽然法院的生效判决书判决时间是在10日内提交，但十建司从未接到过五星公司交付的任何资料，十建司接到生效判决书后，第一时间就通知了图纸资料持有人陈万军，也告知了五星公司；五星公司从未向十建司交付的图纸资料，其也是知道这个事实的。原告自身的资料不齐、拖欠巨额工程款，也是造成无法竣工验收的原因。原告未将相关资料向十建司提供，一直也未组织过竣工验收。所以要求十建司承担连带责任，与事实不符，也没有法律依据。 经审理查明：陈万军代表十建公司（乙方）与五星公司（甲方）于2013年12月10日签订《建设工程施工合同》，约定工程名称为五星.国际城11#、12#楼，工程内容为施工图范围内除消防工程、外墙干挂石材、电梯安装、门窗安装以外的全部内容；合同工期为2013年12月10日（根据实际开工时间为准），竣工日期为2015年6月10日等，并对其他事项作了约定。 合同签订后，陈万军即组织人员、资金于2014年4月开始施工，2016年6月竣工。之后，案涉工程未进行竣工验收，五星公司于2016年11月通知物业管理公司进场，买受人也随之入住案涉工程房屋。 2017年1月20日，陈万军向江油市城建档案馆申请对案涉工程项目档案进行初审及暂存。 2017年4月28日，十建司向五星公司邮寄送达要求对案涉工程进行竣工验收并支付工程款催告函。2017年8月4日，五星公司向十建司送达《再次要求履行竣工验收义务的通知》。之后，案涉工程仍未竣工验收。 2017年7月6日，陈万军起诉十建司、五星公司，要求支付工程款及各项费用3,528,306.79元及利息。五星公司在诉讼中提出反诉，要求陈万军支付逾期竣工违约金450,000.00元及造价鉴定费60,000.00元，并要求陈万军和十建司协助办理五星.国际城11#、12#楼的竣工验收并提交竣工验收所需的全套资料。江油市人民法院审理后，于2017年11月20日作出（2017）川0781民初2838号民事判决，认定陈万军系借用十建司的资质以十建司的名义与五星公司签订的建设工程施工合同违反法律、法规强制性规定，合同无效，并判决：五星公司向陈万军支付工程款2,140,997.99元及相应利息；五星公司向陈万军支付工程款强改资金175,612.00元及相应利息；陈万军及十建司于判决生效后十日内提交五星.国际城11#、12#楼竣工验收所需的全套资料并协助五星公司办理竣工验收手续。五星公司不服该判决，提起上诉。绵阳市中级人民法院于2018年4月25日作出（2018）川07民终451号民事判决，判决：维持五星公司向陈万军支付工程款强改资金175,612.00元及相应的利息、陈万军及十建司在判决生效后十日内提交五星.国际城11#、12#楼竣工验收所需的全套资料并协助五星公司办理竣工验收手续；五星公司向陈万军支付工程款2,080,997.99元及相应的利息。（2018）川07民终451号民事判决于2018年5月29日送达给五星公司、2018年4月28日送达给陈万军、2018年4月27日送达给十建司。 此后，案涉工程仍未进行竣工验收。2020年10月10日，陈万军向五星公司移交了相关的竣工验收资料，五星公司于同日移交到江油市城建档案馆，江油市城建档案馆出具了江油市建设工程档案验收意见书（江城档验〔2020〕21号）。 五星公司因迟延交房和逾期办理产权证，向部分购房者支付了违约金。 以上事实有：五星公司的营业执照、陈万军的身份证信息、十建司的企业信息，建设工程施工合同、（2017）川0781民初2838号民初判决书、（2018）川07民终451号民事判决书及送达回证、五星.国际城11#、12#楼项目工程竣工验收资料移交清单、江油市建设工程档案验收意见书、五星公司支付违约金相关的判决书、执行裁定书、调解书、领款单，原、被告陈述等证据在案佐证。 本院认为：本案争议的焦点是：五星公司因迟延交房和逾期办证等支付的违约金是否与陈万军未在生效判决确定的期限内提交竣工验收资料具有因果关系；被告陈万军和十建司是否未协助五星公司办理竣工验收手续，以及与原告支付违约金是否具有因果关系。 陈万军和十建司虽然经生效判决确定在判决生效后十日内向五星公司提交竣工验收所需的全套资料并协助五星公司办理竣工验收手续的义务，但根据《建设工程质量管理条例》第十六条“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”、第十七条“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”，以及《中华人民共和国合同法》第二百七十九条“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”的相关规定，组织竣工验收、工程竣工验收备案系建设单位的法定责任，建设单位应及时收集各环节的资料，建立健全相关档案。五星公司应当在合同履行过程中收集资料、建立档案，并在工程竣工后及时组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。 案涉工程于2016年6月竣工后，未进行竣工验收，2016年11月五星公司即通知物业公司入场，买受人陆续入住案涉工程房屋。在2017年4月28日，十建司曾催告五星公司进行竣工验收，但五星公司并未组织被告及相关单位进行竣工验收，陈万军在竣工后，即将案涉工程项目档案交由城建档案馆保存并无不妥。五星公司陈述其在判决生效后组织过竣工验收、其具备自身应需要的竣工资料、陈万军和十建司未协助竣工验收，没有证据予以证明；同时，五星公司诉称是因陈万军和十建司未按生效判决确定的期限提交竣工资料和未协助办理竣工验收导致五星公司迟延交房和逾期办证而支付违约金，也无证据予以证明。因此，五星公司认为是因陈万军和十建司未提交竣工资料、未协助五星公司竣工验收，导致五星公司迟延交房和逾期办证而支付了违约金的主张不能成立。五星公司要求陈万军、十建司向其赔偿违约金及利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十九条，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告四川江油五星投资（集团）有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费4,759.00元，减半收取2,379.50元，保全费2,270.00元，合计4,649.50元，由原告四川江油五星投资（集团）有限公司承担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员 邹艾岑 二〇二一年一月二十九日 法官助理 梁 杉 书 记 员 杨莉君 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第二百七十九条“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。” 2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”