浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙03行终644号上诉人（原审原告）叶献春等78人（具体名单附后）。诉讼代表人叶献春，男，1970年3月28日出生，汉族，住温州市鹿城区。诉讼代表人叶伟胜，男，1976年8月1日出生，汉族，住温州市鹿城区。诉讼代表人罗剑，男，1976年8月5日出生，汉族，住温州市鹿城区。委托代理人纪召兵，北京诚略律师事务所律师。被上诉人（原审被告）温州市自然资源和规划局，住所地温州市鹿城区惠民路856号。法定代表人冯金考，局长。委托代理人吴其，该局工作人员。委托代理人杨梦云，北京德恒（温州）律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）温州京瓯城市开发有限公司，住所地温州市鹿城区广化街道上横街82号金浦嘉园3幢211室-9。法定代表人倪志宇，总经理。委托代理人朱岩、刘维栋。上诉人叶献春等78人因诉温州市自然资源和规划局（以下简称温州市资规局）撤销土地出让协议一案，不服温州市鹿城区人民法院（2020）浙0302行初268号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人叶献春等78人一审起诉称：1992年因温州市黄龙商贸城建设，政府征收了原告在温州市鹿城区××乡××村的承包地。根据1992年5月12日《关于温州市工业品中心市场会议纪要》等文件，原告取得了温州黄龙商贸城处商铺的永久使用权。原告经申请政府信息公开，收到被告温州市资规局于2020年6月8日出具的［2020］年第1-59号《政府信息公开申请答复书》。通过该答复书，原告得知，被告与第三人温州京瓯城市开发有限公司（以下简称京瓯城市开发公司）已于2020年5月26日签订了合同编号：×××20《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称被诉出让合同，该合同所涉土地简称涉案土地），该出让合同约定出让的土地使用权范围包括了原告商铺所在土地。原告认为，根据《关于温州市工业品中心市场会议纪要》《关于要求明确广化村“农转非”安置摊位个人拥有长期使用权的报告》《关于要求确认黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》（温鹿广办［2003］42号）、《温州市人民政府办公室公文处理单》（温鹿政［2003］94号）、《关于要求变更黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》《温州市人民政府办公室抄告单》（［2018］257号）等文件，原告已因土地征收获得了摊位安置，系涉案商铺的所有权人，即对商铺所在土地享有土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律之规定，被告擅自出让土地的行为，侵犯了原告的合法权益，请求依法撤销被诉出让合同。原裁定认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告诉请撤销被告温州市资规局与第三人京瓯城市开发公司签订的被诉出让合同，原告叶献春等78人并非被诉出让合同的相对人，其作为相关人提起诉讼，必须满足“与行政行为有利害关系”这一基本条件。但原告提交的证据不足以证明其对涉案土地享有权利，更无法证明其与被诉出让合同有利害关系，故原告的主张缺乏事实依据。原告与被诉出让合同没有利害关系，不具有本案原告诉讼主体资格。据此裁定：驳回原告叶献春等78人的起诉。上诉人叶献春等78人诉称：一、上诉人与被诉出让合同具有利害关系。1.上诉人原系涉案土地所在村的村民，涉案土地使用权系上诉人劳力安置所得。涉案土地于1992年未经合法手续被征收划拨给温州市工商局，根据征地（划拨）协议书约定，失地农民安置了市场摊位，并以3500元安置费作为黄龙商贸城建设的集资款。上诉人用集体土地和安置费换来黄龙商贸城涉案摊位，是涉案土地真正的被征收人，对涉案土地有合法使用权。2.上诉人已经提交证据证明存在利害关系。温州商贸城农民摊位证明、2020年6月8日作出的（2020）年第1-59号《政府信息公开申请答复书》、被诉出让合同、1992年5月12日温州市工商行政管理局、城郊乡广化村委会作出的《关于温州市工业品中心市场会议纪要》、2003年9月15日广化村委会作出的《关于要求明确广化村“农转非”安置摊位个人拥有长期使用权的报告》、2003年10月20日广化街道办事处作出的温鹿广办[2003]42号《关于要求确认黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》、2003年11月7日温鹿政（2003）94号《温州市人民政府办公室公文处理单》《关于要求变更黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》、（2018）257号温州市人民政府办公室抄告单等证据，可以形成完整的证据链，证明上诉人对涉案商铺享有长期使用权和经营权，自然对涉案商铺的土地也享有使用权。且上诉人已另行对2018年对温州黄龙商贸城改造项目范围内国有土地上房屋征收决定以及2012年土地使用权登记颁证行为提起行政诉讼。因此，不论是征收行为还是土地归属问题都处于争议状态，在法院依法作出生效判决之前，案涉土地的权属并未最终确定。根据《闲置土地处理办法》第二十一条禁止出让的情形中第（一）款之规定，主管部门无权对该宗土地进行出让。二、原审法院既未组织开庭，也未组织证据交换，违反法定程序。三、本案使用权争议系由特定历史遭留原因造成。涉案地块的土地使用权是上诉人用农村土地和安置费换来的，上诉人是案涉土地真正的使用权人。被上诉人将涉案地块土地使用权登记给第三人的行为，严重侵犯了上诉人的合法权益。四、原审法院裁定驳回上诉人起诉，是对行政行为司法审查权的放弃，客观上造成了行政机关的行政行为处于无监督的真空状态，且违反了《最高法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的规定，不利于社会稳定。综上所述，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。被上诉人温州市资规局辩称：一、上诉人与本案无利害关系，原审裁定驳回起诉并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，上诉人诉请撤销被上诉人与第三人京瓯城市开发公司签订的被诉出让合同，上诉人叶献春等78人并非被诉出让合同的相对人，其作为相关人提起诉讼，必须满足“与行政行为有利害关系”这一基本条件。但上诉人提交的证据不足以证明其对涉案土地享有权利，更无法证明其与被诉出让合同有利害关系，故上诉人的主张缺乏事实依据。上诉人与被诉出让合同没有利害关系，不具有本案原告诉讼主体资格。原审裁定驳回叶献春等78人的起诉，认定事实清楚，适用法律正确。二、上诉人的上诉理由均不成立。上诉人提供的《关于要求变更黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》、办公室抄告单等材料，仅是同意安置黄龙商贸城的摊位使用问题，而且温州市人民政府的公文处理单明确的是将摊位使用权而非所有权人变更为个人。摊位使用权和土地使用权是完全不同的概念，摊位使用权的变更对土地所有权和使用权不产生任何影响。且更为重要的是，该商贸城已经《关于对温州黄龙商贸城改造项目范围内国有土地上房屋实施征收的决定》文件征收为国有。且（2019）浙03行初406号之一行政裁定书已经认定，上诉人与征收行为无利害关系。故上诉人与后续的供地行为更无利害关系。综上，请求驳回上诉，维持原裁定。被上诉人京瓯城市开发公司辩称：一、上诉人与本案无利害关系，不具有本案的诉讼主体资格。二、涉讼地块系被上诉人依法合规竞得，被上诉人已依法取得涉讼地块的土地使用权。三、被上诉人对涉讼地块投入巨资开发建设，一旦撤销出让合同，不仅损害被上诉人合法投资权益更是关乎社会稳定。综上所述，上诉人与本案无利害关系，不具有本案的诉讼主体资格，且涉诉地块系被上诉人依法合规竞得，并已进行了开发建设，应受法律保护。请求驳回上诉，维持原裁定。各方当事人在一审诉讼中提交的证据均已随卷移送本院。二审诉讼中，上诉人向本院提交了如下证据：温州商贸城农民摊位证明、《关于温州市工业品中心市场会议纪要》《关于同意征用广化等三个村土地并划拨给市工商局建设市工业品中心市场的批复》（附件：《温州市区征地“农转非”审批表》）、《关于要求明确广化村“农转非”安置摊位个人拥有长期使用权的报告》、广化街道办事处《关于要求确认黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》（温鹿广办［2003］42号）、《温州市人民政府办公室公文处理单》［温鹿政（2003）94号］、《关于要求变更黄龙商贸城安置摊位使用权的报告》、（2018）257号温州市人民政府办公室抄告单、《店面改建协议书》《关于同意征用广化村土地并划拨给西城路改建工程指挥部使用的批复》（附件：《温州市区征地“农转非”审批表》）、《关于同意征用广化村土地并划拨给广化街道办事处使用的批复》（附件：《温州市区征地“农转非”审批表》）、百度百科对“农转非”的解释等证据，证明上诉人与被诉出让合同具有法律上的利害关系。被上诉人京瓯城市开发公司在二审诉讼中向本院提交以下证据：《成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号×××20）、《交地确认书》（温资规鹿交［2020］22号）、《建筑施工许可证》（ｃ-04；ｃ-09；ｃ-15；ｃ-13）、《不动产权证书》，证明上诉人与本案无利害关系。涉讼地块系被上诉人依法合规竞得，并已经进行开发建设，其投资权益应当受法律保护。被上诉人温州市资规局在二审诉讼中向本院提交本院（2019）浙03行初406号之一行政裁定书，证明涉案土地上房屋已经被征收。根据双方当事人对真实性无异议的《关于温州市工业品中心市场会议纪要》《关于同意征用广化等三个村土地并划拨给市工商局建设市工业品中心市场的批复》、《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号×××20）、《浙江省温州市中级人民法院行政裁定书》［（2019）浙03行初406号之一］等证据及当事人陈述，本院查明事实如下：黄龙商贸城原称“温州市工业品中心市场”，主体位于温州市鹿城区××路××号，由原温州市工商局于1992年筹办，并征用原温州市鹿城区××乡××村、九山村、双桥村部分集体土地作为市场用地。原广化村、九山村部分村民，由村委会安排黄龙商贸城摊位。2011年5月19日，原温州市国土资源局就前述土地与温州商贸城开发服务中心签订《国有建设用地使用权出让合同》，温州商贸城开发服务中心补缴土地出让金20855.76万元。2012年6月7日，原温州市国土资源局将上述土地登记在温州市市场开发管理有限公司名下。2018年12月12日，鹿城区人民政府作出温鹿政发［2018］113号《关于对温州黄龙商贸城改造项目范围内国有土地上房屋实施征收的决定》。2020年5月26日，温州市资规局与京瓯城市开发公司签订被诉国有建设用地使用权出让合同。叶献春等78人不服，向原审法院提起诉讼，请求撤销被诉出让合同。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，涉案集体土地于1992年经征收、补偿安置，已经依法转为国家所有，地上房屋也已于2018年被鹿城区人民政府征收。因此，作为原被征收土地的村民以及黄龙商贸城摊位长期经营者，其与土地、房屋被征收后涉及土地的后续处置没有法律上的利害关系。上诉人以其曾系1992年黄龙商贸城建设征用土地所在村的村民，因户内土地被征收获得劳力安置、缴纳集资款等享有黄龙商贸城摊位长期使用权和经营权为由，主张拥有涉案土地使用权，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院经过阅卷后认为叶献春等78人的起诉不符合法定受理条件，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款的规定，迳行裁定驳回起诉，程序并无违法。综上，原审裁定驳回叶献春等78人的起诉正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  郑 宇审 判 员  诸智影审 判 员  曾晓军二〇二一年一月二十一日法官助理  戴雯雯代书记员  车 乔?附：上诉人具体名单如下：上诉人（原审原告）叶献春，男，1970年3月28日出生，汉族，住温州市鹿城区。上诉人（原审原告）罗剑，男，1976年8月5日出生，汉族，住温州市鹿城区。上诉人（原审原告）吴笑莲，女，1973年10月5日出生，汉族，住温州市鹿城区百里东路八仙楼小区3幢502室，公民身份号码330302197310××××。上诉人（原审原告）柯雄豹，男，1967年9月30日出生，汉族，住温州市鹿城区新坦51号，公民身份号码330302196709××××。上诉人（原审原告）柯州源，男，1969年12月30日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路128号，公民身份号码330302196912××××。上诉人（原审原告）胡邱克，女，1972年1月27日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路12弄6号，公民身份号码330302197201××××。上诉人（原审原告）胡忠建，男，1978年5月5日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路87号，公民身份号码330302197805××××。上诉人（原审原告）郭葱葱，女，1972年12月7日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路43弄14号，公民身份号码330302197212××××。上诉人（原审原告）陈松德，男，1955年3月6日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦6号，公民身份号码330302195503××××。上诉人（原审原告）陈晓群，男，1974年6月19日出生，汉族，住温州市鹿城区新坦7弄6号，公民身份号码330302197406××××。上诉人（原审原告）叶雅芬，女，1974年5月24日出生，汉族，住山东省青岛市黄岛区世纪大道923号23号楼1单元702户，公民身份号码330302197405××××。上诉人（原审原告）陈宝玉，女，1945年9月13日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路16弄23号，公民身份号码330302194509××××。上诉人（原审原告）许瑞芬，女，1970年11月4日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦27号，公民身份号码330302197011××××。上诉人（原审原告）全荣森，男，1969年11月23日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路101号，公民身份号码330302196911××××。上诉人（原审原告）李志坚，男，1977年12月11日出生，汉族，住温州市鹿城区水心昌组团9幢606室，公民身份号码330302197712××××。上诉人（原审原告）徐哲，男，1974年11月22日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路91号，公民身份号码330302197411××××。上诉人（原审原告）胡忠，男，1968年12月18日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦27号，公民身份号码330302196812××××。上诉人（原审原告）季君毅，男，1971年4月23日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路16弄25号，公民身份号码330302197104××××。上诉人（原审原告）徐晓霖，男，1974年1月27日出生，汉族，住温州市鹿城区莲花棣8弄23号，公民身份号码330302197401××××。上诉人（原审原告）杨海多，女，1973年8月4日出生，汉族，住温州市鹿城区虞师里双莲组团7幢204室，公民身份号码33030219730804522X。上诉人（原审原告）徐胜海，男，1977年8月14日出生，汉族，住温州市鹿城区新宫前25号，公民身份号码330302197708××××。上诉人（原审原告）项欢娥，女，1977年3月1日出生，汉族，住温州市鹿城区城开花苑9幢303室，公民身份号码33030219770301524X。上诉人（原审原告）王晓滨，男，1971年4月9日出生，汉族，住温州市鹿城区县后巷高华公寓3幢404室，公民身份号码330302197104××××。上诉人（原审原告）鲍爱招，女，1940年6月21日出生，汉族，住温州市鹿城区花园巷7号，公民身份号码330302194006××××。上诉人（原审原告）吴祖光，男，1971年9月6日出生，汉族，住温州市鹿城区隔岸路42弄30号，公民身份号码33030219710906521X。上诉人（原审原告）徐宗星，男，1947年2月26日出生，汉族，住温州市鹿城区河通桥43号，公民身份号码330302194702××××。上诉人（原审原告）汪建静，男，1970年6月8日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路117号，公民身份号码330302197006××××。上诉人（原审原告）张俊杰，男，1969年11月9日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路120号，公民身份号码330302196911××××。上诉人（原审原告）叶多多，女，1975年11月29日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路75弄8号，公民身份号码330302197511××××。上诉人（原审原告）徐宗萍，女，1967年8月23日出生，汉族，住温州市鹿城区百里西路31弄1号，公民身份号码330302196708××××。上诉人（原审原告）陈淼，男，1976年2月27日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦6号，公民身份号码330302197602××××。上诉人（原审原告）黄将，男，1977年3月16日出生，汉族，住温州市鹿城区马坑新街7幢3号，公民身份号码33030219770316523X。上诉人（原审原告）全微莲，女，1967年7月3日出生，汉族，住温州市鹿城区翠微新村25幢103室，公民身份号码330302196707××××。上诉人（原审原告）郑秋时，女，1971年8月8日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路86弄6号，公民身份号码330302197108××××。上诉人（原审原告）陈碧叶，女，1968年5月9日出生，汉族，住温州市鹿城区解放北路丰盛大厦Ａ幢2803室，公民身份号码330302196805××××。上诉人（原审原告）林晓微，女，1976年2月7日出生，汉族，住温州市鹿城区温金公路143号，公民身份号码330302197602××××。上诉人（原审原告）黄继业，男，1979年2月6日出生，汉族，住温州市鹿城区水心松组团2幢201室，公民身份号码330302197902××××。上诉人（原审原告）池雷毅，男，1974年4月6日出生，汉族，住温州市鹿城区学院东路天盛花园10幢406室，公民身份号码330302197404××××。上诉人（原审原告）仇政杰，男，1975年9月9日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路12弄25号，公民身份号码330302197509××××。上诉人（原审原告）金婵，女，1976年1月29日出生，汉族，住温州市鹿城区广场路54号新世界广场Ｂ幢502室，公民身份号码330302197601××××。上诉人（原审原告）李安静，男，1972年8月3日出生，汉族，住温州市鹿城区十八湾广化2幢101室，公民身份号码330302197208××××。上诉人（原审原告）陈恩凯，男，1976年11月8日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路75弄20号，公民身份号码330302197611××××。上诉人（原审原告）季胜云，男，1967年10月13日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦8弄26号，公民身份号码330302196710××××。上诉人（原审原告）黎璟，女，1977年1月6日出生，汉族，住温州市鹿城区滨江东路江湾锦苑4幢503室，公民身份号码330302197701××××。上诉人（原审原告）陈建云，男，1975年3月19日出生，汉族，住温州市鹿城区九山北路维和花苑1幢501室，公民身份号码330302197503××××。上诉人（原审原告）陈美叶，女，1943年3月3日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路101号，公民身份号码330302194303××××。上诉人（原审原告）陈忠武，男，1971年11月21日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路16弄13号，公民身份号码330302197111××××。上诉人（原审原告）孙志海，男，1975年8月5日出生，汉族，住温州市鹿城区中央巷13号107室，公民身份号码330302197508××××。上诉人（原审原告）陈忠达，男，1973年11月26日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路16弄13号，公民身份号码330302197311××××。上诉人（原审原告）罗文杰，男，1968年12月22日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路97弄7号，公民身份号码330302196812××××。上诉人（原审原告）黎霞，女，1975年3月7日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦29弄7号，公民身份号码330302197503××××。上诉人（原审原告）潘玉芬，女，1952年9月2日出生，汉族，住温州市鹿城区河通桥86弄6号，公民身份号码330302195209××××。上诉人（原审原告）黄胜娇，女，1937年8月16日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路128号，公民身份号码330302193708××××。上诉人（原审原告）叶少薇，女，1974年12月2日出生，汉族，住温州市鹿城区上岸街161弄12号，公民身份号码330302197412××××。上诉人（原审原告）叶伟忠，男，1972年12月14日出生，汉族，住温州市鹿城区新桥头美6幢504室，公民身份号码330302197212××××。上诉人（原审原告）李坚强，男，1978年5月21日出生，汉族，住杭州市拱墅区文一路9号1至2楼，公民身份号码330302197805××××。上诉人（原审原告）徐盛洁，女，1979年11月4日出生，汉族，住温州市鹿城区新宫前23号，公民身份号码330302197911××××。上诉人（原审原告）陈桂芬，女，1950年7月16日出生，汉族，住温州市鹿城区教场头80弄22号，公民身份号码330302195007××××。上诉人（原审原告）金庆弟，男，1963年7月30日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路12弄24号对面，公民身份号码330302196307××××。上诉人（原审原告）陈美荣，女，1942年10月4日出生，汉族，住温州市鹿城区教场头88弄30号，公民身份号码330302194210××××。上诉人（原审原告）高望丽，女，1975年2月6日出生，汉族，住温州市鹿城区新坦40弄13号，公民身份号码330302197502××××。上诉人（原审原告）高胜杰，男，1966年10月24日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路113弄20号，公民身份号码33030219661024521X。上诉人（原审原告）陈雪萍，女，1970年11月12日出生，汉族，住温州市鹿城区广化桥路12弄9号，公民身份号码330302197011××××。上诉人（原审原告）叶伟胜，男，1976年8月1日出生，汉族，住温州市鹿城区。上诉人（原审原告）叶森伟，男，1971年12月6日出生，汉族，住温州市鹿城区，公民身份号码330302197112××××。上诉人（原审原告）周曼兴，男，1944年2月15日出生，汉族，住温州市鹿城区华里坦29弄17号，公民身份号码330302194402××××。上诉人（原审原告）周筱春，女，1973年7月24日出生，汉族，住温州市鹿城区双井头新村10幢406室，公民身份号码33030219730724522X。上诉人（原审原告）陈**，男，1979年5月4日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路75弄21号，公民身份号码33030219790504521X。上诉人（原审原告）周士兰，女，1949年3月29日出生，汉族，住温州市鹿城区新桥头美21幢504室，公民身份号码33030219490329522X。上诉人（原审原告）陈继东，男，1947年2月22日出生，汉族，住温州市鹿城区和平路69弄2号，公民身份号码33030219470222525X。上诉人（原审原告）叶侠，男，1980年4月8日出生，汉族，住温州市鹿城区河通桥100号，公民身份号码330302198004××××。上诉人（原审原告）李超外，女，1976年5月6日出生，汉族，住温州市鹿城区鹿城路130号，公民身份号码33030219760506526X。上诉人（原审原告）陈晓升，男，1978年7月29日出生，汉族，住江苏省常州市天宁区青山湾花路1幢2906室，公民身份号码330302197607××××。上诉人（原审原告）邵馨儒，男，1976年5月9日出生，汉族，住温州市鹿城区教场头80弄22号，公民身份号码330302197605××××。上诉人（原审原告）徐少珍，女，1966年1月11日出生，住巴西圣保罗州圣保罗市ＤＯＭＰＥＤＲＯＩ区ＧＡＭＡＬＯＢＯ路1217号32室，护照号码Ｇ36××××。上诉人（原审原告）徐中强，男，1964年5月4日出生，汉族，住温州市鹿城区河通桥53弄9号，公民身份号码330302196405××××。上诉人（原审原告）罗爱兰，女，1952年11月21日出生，汉族，住温州市鹿城区烈士路75弄21号，公民身份号码330302195211××××。上诉人（原审原告）李超众，女，1976年5月6日出生，汉族，住温州市鹿城区鹿城路130号，公民身份号码330302197605××××。