四川省合江县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0522行初22号 原告：刘华远，男，生于1956年6月4日，汉族，住四川省合江县。 委托诉讼代理人：刘明芳（系刘华远女儿），女，生于1985年5月3日，汉族，住四川省合江县。 被告：合江县统一征用土地服务办公室。 负责人：税昌利，主任。 委托诉讼代理人：张果，四川中豪（泸州）律师事务所律师。 原告刘华远诉被告合江县统一征用土地服务办公室（以下简称“合江统征办”）房屋拆迁管理（拆迁）行政征收一案，本院于2020年10月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年12月15日公开开庭审理。原告刘华远的委托诉讼代理人刘明芳、被告合江统征办的负责人税昌利、委托诉讼代理人张果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告合江统征办于2020年3月30日作出《领款通知》,告知刘华远户经四川省人民政府川府土〔2018〕307号文件批准征收白米镇碾子榜村1社集体土地为国家所有，在补偿登记基础上，合江统征办根据泸市府发〔2017〕10号、泸市府办发〔2018〕57号文件规定，已将刘华远户的青苗及附着物补偿费、房屋拆迁补偿安置费等799680.80元以刘华远名义专户储存，请于2020年4月3日前到白米镇江北中心、江北连接线征地工作组领取补偿安置费用存单。 原告刘华远向本院提出诉讼请求：撤销被告下发给原告刘华远户的《领款通知》。事实与理由：原告系四川省合江县白米乡碾子榜村一社村民，在××村××地和房屋。因“江北连接线、江北中心项目”，原告的宅基地、房屋以及作为主要经济来源的养鸡场均被纳入本次征地拆迁范围内。原告与合江县人民政府在补偿等事宜未达成协议情况下，合江县自然资源和规划局作出《限期搬迁建（构）筑物决定书》，原告不服提起诉讼，诉讼过程中获悉该《领款通知（存根）》系征收机关告知最终补偿结果，不再单独作出补偿决定。原告认为该通知没有具体的安置方式、补偿项目、补偿标准，被告未对原告进行完整的补偿，被告在与原告未达成补偿协议的情况下不作出补偿决定，直接下发领款通知告知原告安置费总额，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》对征收补偿决定内容的规定，仅向原告提供单一的货币补偿方式，损害了原告的补偿选择权，明显违法。综上，为维护合法权益，原告遂提起本案诉讼。 原告为证明其主张，向本院提交了下列证据：《领款通知》、原告身份证复印件。 被告合江统征办辩称，案涉领款通知发放时，对原告土地的征收已经完成，该领款通知并非具体的行政行为，不是行政诉讼法规定的征收决定或补偿决定，不会对原告的权利义务造成实质性影响，不具有可诉性，故本案不属于行政诉讼案件受理范围，依法应当驳回原告的起诉；原告已经就本案征地涉及的《限期搬迁建（构）筑物决定书》及行政复议提起行政诉讼，该案尚在审理中，本案系重复诉讼；对原告的征收补偿合法，领款通知是基于原告拒不领取相关补偿款，被告依法作出的程序性通知；被告对原告采取货币补偿形式符合法律法规，相关安置补偿方案经过公示公告，原告并未提出异议。综上，请依法驳回原告的起诉。 被告合江统征办为证明其主张，向本院提交了下列证据、依据：1.领款通知（存根）、征地补偿安置费用清单、家庭成员信息资料、室外构筑物补偿核算清单、房屋补偿核算清单、室外构筑物调查表及征地青苗附着物原始丈量登记表、征用土地及青苗补偿核算清单、征地结算通知（存根）、征地限期结算通知（存根）、户名为刘华远的邮政储蓄银行存折、农转非名册、农转非养老保险花名册，拟证明被告根据省、市、县的补偿标准对原告进行了补偿，并向原告发出领款通知，原告拒不领取，遂将补偿款存入原告账户，征地安置补偿到位，人员安置到位；2.泸州市人民政府《关于征地统一年产值标准的通告》（泸市府地布〔2014〕50号）、泸州市人民政府《关于印发泸州市征地补偿安置办法的通知》（泸市府发〔2017〕10号）、泸州市人民政府办公室《关于泸州市征地青苗和地上附着物补偿标准调整补充的通知》（泸市府办发〔2018〕57号）、合江县人民政府《关于制定合江县集体土地征收房屋拆迁片区货币还房综合指导价的通知》（合府发〔2018〕64号）等，拟证明征地补偿标准等符合政策规定。 经庭审举证、质证，原告对被告出示证据的真实性认可，对费用清单和丈量清单上原告签字的事实认可，但不认可证明目的。被告对原告出示的证据没有异议，但不认可证明目的，该通知并非具体行政行为。本院审查认为，原、被告提交的相关文件、文书材料经审查客观真实，有相关工作人员签字，与原告签字材料相互印证，予以确认，原告提交的领款通知并非存根，对其客观收到了领款通知的事实予以确认。 根据本院采信的证据以及原、被告的陈述，结合原、被告之间纠纷的涉诉审理情况，本院认定事实如下：原告刘华远系合江县白米镇碾子村1社村民。2018年4月3日，四川省人民政府作出《关于合江县2017年第11批乡镇建设用地的批复》（川府土〔2018〕307号），批准合江县人民政府征收白米镇碾子村1社在内的44.7797公顷土地为国家所有。合江县人民政府于2018年8月6日作出《征收土地公告》（合府地发〔2018〕21号），载明征收土地位置和面积，其中白米镇碾子榜村1社为7.6198公顷，同时明确征收土地补偿标准和农业人员安置途径。原合江县国土资源局（现合江县自然资源和规划局）于2018年12月2日作出《征收合江县2017年第11批乡镇建设用地土地补偿安置方案公告》（合国土资告〔2018〕24号），公布了青苗及地上附着物补偿标准、被征收土地所涉及的人员和房屋拆迁安置办法，并载明了被征地所有权人和使用权人申请听证和陈述意见的权利、联系人及联系方式。前述两公告均在被征地村社张贴公示，且通过召开宣讲会、发放宣传单等形式向被征收人宣传解释公告内容。公示期内，原告在内的被征收人均未提出不同意见或要求举行听证会的申请，合江县国土资源局据此向合江县人民政府报请，被批准征收土地补偿安置方案为：青苗及地上附着物补偿标准按泸州市人民政府泸市府办发〔2018〕57号文件规定执行，对被征收土地所涉及的人员和房屋拆迁安置办法按照泸州市人民政府泸市府发〔2017〕9号、泸市府发〔2017〕10号文件规定执行。原告刘华远户属此次征收安置对象，但接收征地结算通知后，拒绝办理征地相关结算和签订协议，合江县自然资源和规划局组织当地镇、村、社干部一起对原告刘华远一户的房屋及附属物等进行丈量调查后，按补偿安置办法确定的补偿标准计算出：1.房屋主体结构补偿费244350元（砖混220.15㎡×900元/㎡+砖瓦43.35㎡×600元/㎡+违章彩钢129.58㎡×150元/㎡+违章偏棚9.6㎡×80元/㎡）；2.装饰装修补偿费101065元（砖混220.15㎡×400元/㎡+砖瓦43.35㎡×300元/㎡）；3.其他设施补偿费13044.90元；4.按时丈量奖励费用7905元；5.搬家费4000元；6.过渡费12600元；7.住房安置补助费342000元；8.青苗及附着物补偿费68747元；9.交地奖5968.90元；合计799680.80元。被告于2020年3月25日以原告刘华远的名义将前述款项专户储存于中国邮政储蓄银行股份有限公司合江县支行，并于2020年3月30日向原告送达了《领款通知》。 另查明，合江县自然资源和规划局于2020年3月30日作出合自然资规监〔2020〕3号《限期搬迁建（构）筑物决定书》，要求原告刘华远户在2020年4月3日前自行将征地范围内的房屋等建（构）筑物搬迁。原告刘华远不服该决定，向合江县人民政府申请复议，后原告刘华远不服合江县人民政府作出维持的复议决定，遂提起诉讼。诉讼中，原告得知该案不再制作补偿决定，案涉领款通知即确定了原告应获得的补偿款金额，遂认为该领款通知违法，提起本案诉讼。 本院认为，原告刘华远房屋所在的白米镇碾子榜村1组农用地已经《四川省人民政府关于合江县2017年第11批乡镇建设用地的批复》同意征收为国家所有，作为合江县2017年第11批乡镇建设用地，合江县政府已发布相应的征地土地公告，合江县国土资源局（现合江县自规局）已发布相应的征地补偿安置方案公告，征收程序合法。征收过程中，经告知限期办理征地结算的要求、程序以及逾期办理结算则“将按户应得补偿安置资金以刘华远个人名义专户储存，视为已进行补偿安置”的后果后，原告未前往办理征收结算，被告遂根据调查核实并经原告签字认可的房屋及附属物情况，依照该批次征地补偿标准计算出原告户应得补偿款799680.80元，以存入原告银行专户名下，并向原告发放领款通知，告知其应得款项和领款途径，系征收补偿程序的一环，并无不当。案涉征收工作中，被告并未单独针对原告不配合办理征收结算和签订补偿安置协议的情况作出补偿决定书，仅在向原告发放的案涉领款通知中明确告知了原告应获得的补偿款金额，足以对原告的权利义务产生影响，被告辩称领款通知不可诉的理由不能成立，本院不予支持。经查，虽然领款通知未详尽载明原告户应得补偿款的具体补偿项目及计算方式，但载明的补偿金额是根据征收补偿标准和原告签字确认的原始丈量等计算得出，在原告拒绝配合结算的情况下专户存入原告名下，视为补偿到位。原告请求撤销领款通知没有事实依据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘华远的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘华远负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  夏建英 人民陪审员  张光荣 人民审判员  李世怀 二〇二一年一月六日 法官 助理  王 茜 书 记 员  陈艳燕