广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0105民初9866号 原告：南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组，住所地南宁市江南区沙井街道办事处南乡村。 负责人：李德颂，组长。 委托诉讼代理人：廖铭经，广西桂恒丰律师事务所律师。 被告：梁月英，女，1930年1月10日出生，汉族，住南宁市江南区。 被告：李德身，男，1957年9月6日出生，汉族，住南宁市江南区。 被告：李德爱，男，1961年3月20日出生，汉族，住南宁市江南区。 被告：李德他，男，1967年11月28日出生，汉族，住南宁市江南区。 四被告共同委托诉讼代理人：李德杨，男，1951年11月10日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 原告南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组与被告梁月英、李德身、李德爱、李德他物权保护纠纷一案，本院于2020年8月31日立案后,依法适用简易程序，于2020年11月13日公开开庭进行了审理。原告南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组的负责人李德颂及其委托诉讼代理人廖铭经，被告李德身、李德爱、李德他及四被告共同委托诉讼代理人李德杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵害、排除妨碍、恢复原状、停止侵权行为；2.判令被告立即交还《土地权属协议书》【江府调（2012）002号）】属于原告所有的原南乡村敬老院土地（详见该协议书附图）；3.判令被告赔偿原告经济损失共计115760元（计算至2020年7月30日止，其中土地占用期间的租金损失95760元、赔偿定金损失20000元），之后计算至交还土地为止；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2000年11月13日，南乡村委会与南乡村第七村民小组（原告）就敬老院用地权属争议在第三人南宁市江南区人民政府的支持下签订《协议书》，约定：一、原敬老院住户邓友松旧屋（现已换给方大俞），屋前地（以村路为界），屋后地（以水沟为界），其土地权属南乡第七组所有。本协议一式三份，签字之日生效。2012年3月4日，因四被告（梁月英、李德身、李德爱、李德他）向南宁市江南区人民政府申请解决与原告（南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组）为原南乡村敬老院房屋前三丈后四丈以外的土地权属争议问题，经南宁市江南区人民政府的主持下签订江府调（2012）002号《土地权属协议书》，协议如下：一、申请人（即本案四个被告）承认争议地属被申请人（即本案原告）所有。按2000年11月13日南乡村委会与南乡第七村民小组所签订的协议为准，从此不再提出权属主张；二、被申请人同意从李德扬、李秋喜房东面墙边向北直虚线至水沟为界，争议的西面土地可以暂时归申请人使用，待国家征用时申请人即将土地交还被申请人；东面的土地由被申请人使用，申请人所堆放的杂物等限于二○一二年四月十日自觉清理完毕，以免妨碍被申请人用地。三、被申请人同意从原邓有松（现方大裕）房北面墙脚屋檐滴水起向北三米开出一条宽三米、高四米无障碍的道路向东至村路，向西至李德扬房与原邓有松房交界处，作为双方共用道路，以便于生产生活（详见附图）。本协议书经送达双方当事人，即发生法律效力。根据本协议书制作的附图标明的界线、名称等与本协议书具有同等的法律效力。后附江调（2012）002号土地权属协议书附图说明。被告梁月英委托原告李德爱、李德他、李德身等5人签订上述协议。原告方李宏等25名户主委托李宝俊等6人签订上述协议。第三人南宁市江南区人民政府调解处理土地山林水利纠纷办公室（简称调处办）盖章确认并于2012年3月5日向原告与被告送达上述协议书。上述南宁市江南区人民政府［江府调（2012）002号］《土地权属协议书》（附图说明）已经双方签收并发生法律效力，协议书中明确的“东面的土地由原告使用，四被告所堆放的杂物等限于二○一二年四月十日自觉清理完毕，以免妨碍原告用地。”至今已经过去了八年有余，但被告一直强行霸占，拒不清理在该地上堆放的杂物，还变本加厉的在该土地上建设简易房屋，严重妨碍原告对该土地的使用，给原告造成了严重的经济损失。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼并判如所请。 被告梁月英、李德身、李德爱、李德他共同辩称：李宝梅（已去世，被告李德身、李德爱、李德他的父亲）、梁月英、李德杨、李秋喜、李德身、李德爱全家六人1961年由横县南乡迁移至南宁市郊沙井公社南乡大队编入敬老院。1964年国家建好房分配时，整栋八间都是敬老院的人，周边的土地全部属敬老院的。梁月英一家六人分得三间，买一间共四间。按规定，前三丈（10米）后四丈（13.3米）谁居住谁使用，多出部份作敬老院公共用地。即只有敬老院的人才有使用权。现梁月英、李德他等人建房位置在旧宅及前面范围，1992年11月7日办有合法的《集体土地建设用地使用证》；李德爱现建房在旧宅后四丈范围，1996年1月办有合法的《准建证》、《建设（集体）用地许可证》；李德身建的房屋虽在旧宅后四丈之外，但1996年1月办有合法的《准建证》、《建设（集体）用地许可证》，两证明确注有东至巷道。巷道东面是南乡三组，北水沟上面是南乡四组，整栋八间敬老院的房子都没有与南乡七组相联的。1996年1月前梁月英、李德身、李德爱就办了合法手续，取得了合法使用权。南乡七组不能以两份无效协议侵占原敬老院的土地。南乡居民组接管了原敬老院，土地权属应是南乡居民组，但只有原敬老院的人才有使用权。1997年6月30日，时任村支书李成嘉煽动不明真相的南乡七组村民到李德身、李德爱新建房前面闹事，挖沟砌墙不让从东面出入，只有穿过旧宅往南面走，并指出李德身占了七组的土地建房，明天香港回归，七组要今天提前收复。七组村民还把挖沟的泥土抛上梁月英的头，真是欺人太甚。当时七组村民将李德身、李德爱东边种的蔬菜全部铲平用来堆放砂、砖、水泥等，七组村民在村支书的煽动下，险出人命案。后来梁月英的大儿子李德杨劝说七组村民不听，后在支书养水鱼的地方找到了支书和他论理，才将风波平息。2000年11月13日，为了能长期占用原敬老院的屋边宅基地，时任村长甘直与七组组长黎贞云恶意串通，以由亭子乡政府调解为依据，原敬老院的土地，敬老院的人一个也没有参加，居民组组长也没有参加，所形成的协议无效。2011年10月29日，梁月英等人住的旧宅4间，李德爱的也要改建，已全部拆除重建，属危房改建，就在即要下基础时，南乡七组叫公安民警和村支书到现场助威，在光天化日之下侵占原敬老院的土地，砌墙封死梁月英、李德身、李德爱建房拉料通道，这种违法行为江南区政府应出面妥善解决，但李德身多次找政府协调拆围墙拉材料，想不到政府要求签协议同意是七队的土地才开路，如不签字同意是七组的土地，将永远无法建房。2012年2月29日星期三下午4点半到江南区调解办，看到协议书内容，土地权属七组，李德杨不肯代梁月英签字，并和调解办的人争吵了半小时，因为协议书是定好的根本没有协商余地。2012年3月1日星期四上午逼于无奈，为了能拉材料建房，李德身、李德爱、李德他只好签《土地权属协议书》（江府调【2012】002号）。这种胁迫签订的协议应该无效。南乡村七组凭村委支持，上级有关部门充当保护伞，就认为能长期霸占原敬老院的土地。虽然初、中、高三级法院都未能深入调查妥善解决问题，这是法院适用法律错误，没有一级法院到现场调查了解实情。例高院提出：梁月英、李德爱、李德他、李德身自2000年11月13日已明确知道协议书内容，直到2018年才提起诉讼，超过诉讼时效。实际情况是被告当时多次向郊区政府和市政府反映。如果南乡村七组不是2018年3月19日叫公安民警到现场准备拆李德身的房子，也不会诉到法院。现正准备向市检察院抗诉提出监督申请。李德身、李德爱建房用地是合法的，但自1997年6月30日至今年6月30日已整整23年，七组一直干扰使用，按每年12600元计算，南乡村委和七组应赔偿289800元给梁月英、李德身、李德爱等人。请求江南区法院以事实为依据，以法律为准绳，依法公正判决。 根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点归纳为：1.被告是否存在侵占原告土地的行为？原告要求被告停止侵权、排除防碍、恢复原状、返还土地是否成立？2.原告要求被告赔偿的经济损失是否有事实及法律依据？ 各方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院依法予以审查认定，并在下文叙明是否采信及理由。 经审理查明：被告梁月英系被告李德身、李德爱、李德他母亲。2000年11月13日，南乡村委会（甲方）与南乡第七生产组即原告（乙方）就敬老院用地权属争议在第三人南宁市江南区人民政府的主持下签订《协议书》，约定：一、原敬老院住户邓有松旧屋（现已换给方大俞），屋前地（以村路为界），屋后地（以水沟为界），其土地权属南乡第七组所有。本协议一式三份，签字之日起生效。2012年3月4日，四被告（申请人）与原告（被申请人）在南宁市江南区人民政府调解处理土地山林水利纠纷办公室的主持下签订江府调（2012）002号《土地权属协议书》，协议如下：一、申请人承认争议地属被申请人所有，按2000年11月13日南乡村委会与南乡第七村民小组所签定的协议为准，从此不再提出权属主张。二、被申请人同意从李德扬、李秋喜房东面墙边向北直虚线至水沟为界，争议的西面土地可以暂时归申请人使用，待国家征用时申请人即将土地交还被申请人；东面的土地由被申请人使用，申请人所堆放的杂物等限于二〇一二年四月十日自觉清理完毕，以免妨碍被申请人用地。三、被申请人同意从原邓有松（现方大裕）房北面墙脚屋檐滴水起向北三米开出一条宽三米、高四米无障碍的道路向东至村路，向西至李德扬房与原邓有松房交界处，作为双方共用道路，以便于生产生活（详见附图）。本协议书经送达双方当事人，即发生法律效力。根据本协议书制作的附图标明的界线、名称等与本协议书具有同等的法律效力。后附江调（2012）002号土地权属协议书附图说明。被告梁月英委托被告李德爱、李德他、李德身签订上述协议。原告方李宏等25名户主委托李宝俊等6人签订上述协议。第三人南宁市江南区人民政府于2012年3月5日向原告与被告送达上述协议。 四被告认为江府调（2012）002号《土地权属协议书》主体不适格，受胁迫所签，是无效的，因此被告于2018年5月14日向本院起诉，要求确认该协议书无效。本院经审理后，认为双方签订的协议不存在无效情形，作出（2018）桂0105民初2920号民事判决，判决驳回梁月英、李德身、李德爱、李德他的诉讼请求。梁月英、李德身、李德爱、李德他不服判决，向南宁市中级人民法院提起上诉。南宁市中级人民法院经审理后，于2020年2月20日作出（2019）桂01民终4147号民事判决，驳回梁月英、李德身、李德爱、李德他的上诉，维持本院（2018）桂0105民初2920号民事判决。梁月英、李德身、李德爱、李德他仍不服判决，向广西壮族自治区高级人民法院申请再审，广西壮族自治区高级人民法院经审查后，于2020年9月3日作出（2020）桂民申2189号民事裁定书，驳回梁月英、李德爱、李德他、李德身的再审申请。 另查明：被告提供的1996年1月16日南宁市土地管理局郊区分局亭子土地管理所的建设（集体）用地许可证显示，批准李德身建房的土地长12.50米、宽5.28米，计用地面积66平方米，方位：东至巷道、西至巷、南至苏荣带、北至水沟。南宁市郊区亭子乡村镇建设管理所于1996年1月5日的《准建证》批准李德身建楼房用地平面示意图显示，李德身房屋用地最宽处为9.1米。李德爱的妻子苏荣带于1996年1月经批准的准建证和建设（集体）用地许可证均显示，李德爱房屋用地宽为5.28米。本院现场丈量李德身、李德爱房屋的宽度均超过10米。讼争的土地上有被告种植的疏菜、堆放砖块、石头等杂物。 本院认为：原告与被告在南宁市江南区人民政府调解处理土地山林水利纠纷办公室的见证下签订《土地权属协议书》，该协议实质是对土地使用权的约定，协议内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，协议的合法有效已经生效法律文书予以确认，被告认为协议无效的主张不能成立，双方应按协议履行义务。按协议约定原告同意从李德扬、李秋喜房东面墙边向北直虚线至水沟为界，争议的西面土地可以暂时归被告使用，待国家征用时被告即将土地交还原告；东面的土地由原告使用，被告所堆放的杂物等限于2012年4月10日自觉清理完毕。但签订协议后，被告并未按协议履行清理堆放在约定由原告使用的土地上的杂物，仍然在约定由原告使用的土地上种植作物及堆放砖石等违反了双方的约定，故原告要求判令被告停止侵害、排除妨碍及交付土地归原告使用，依据充分，本院予以支持。对于原告主张的损失赔偿，考虑到原告如能利用讼争的土地用于出租等会产生一定的收益，现原告一直未能使用该土地，其损失在一定程度上客观存在，故原告主张的损失本院酌情按照每年10000元的标准，由被告予以赔偿。原告主张损失自2013年6月1日起计算至被告交付土地之日止，符合客观情况，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百一十九条、第一百二十条、第一百七十六条、第二百三十五条、第二百三十六条的规定，判决如下： 一、被告梁月英、李德身、李德爱、李德他自行清理位于南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组李德扬、李秋喜房东面墙边向北直线至水沟、东面至村道的土地，交由原告南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组使用（详见附图被告退还地块部分）； 二、被告梁月英、李德身、李德爱、李德他赔偿原告南宁市江南区沙井街道办事处南乡村第七村民小组占用土地的损失（损失计算标准：自2013年6月1日起按每年10000元的标准计算至被告交还给原告土地之日止）。 上述应付款项及其他义务，义务人应于本案民事判决书生效之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务违约金。义务人未按判决指定的期间履行非给付金钱义务的，应向权利人支付迟延履行金。权利人可在本案生效民事判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1307元，由被告梁月英、李德身、李德爱、李德他负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  周福升 二〇二一年一月二十一日 书记员  周 微