安徽省蚌埠市禹会区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0304民初257号 原告:常宝，女，1969年10月8日出生，汉族，住安徽省蚌埠市怀远县。 委托诉讼代理人：成娟，安徽国梦律师事务所律师。 被告:蚌埠天河花园建设开发有限公司,住所地安徽省蚌埠市禹会区秦集镇宗洼村******,统一社会信用代码91340300575703153R。 法定代表人:周艳,该公司执行董事。 委托诉讼代理人：范永潭，安徽易润律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐子夜，安徽易润律师事务所律师。 原告常宝与被告蚌埠天河花园建设开发有限公司（以下简称天河公司）商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告常宝的委托诉讼代理人成娟，被告天河公司的委托诉讼代理人唐子夜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告常宝向本院提出诉讼请求：1、判令依法解除原被告双方签订的《商品房认购协议书》；2、判令被告返还原告购房款1300000及资金占用损失（以1300000元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍，自起诉之日计算至款项还清之日）；3、判令被告双倍返还原告定金200000元。事实和理由:2018年4月26日，原被告签订《商品房认购协议书》，约定原告认购被告开发的蚌埠市禹会区东海大道花博园南侧蚌埠花卉交易市场项目2-13#幢00011室商铺，建筑面积为343.33平方米，认购价格7600元/Ｍ²，总价款2216464元，并约定签订认购协议时原告向被告交付认购签约定金10万元，若被告在原告履行《商品房认购协议书》约定后，拒绝向原告出售涉案商品房的，则双倍返还原告所交定金。认购协议签订后，原告按照约定于签约当日向被告交付定金10万元，后陆续交付购房款130万元。原告交付定金后，被告因其开发的花卉交易市场项目不能办理备案手续，一直未能与原告签订《商品房买卖合同》。时至今日已近三年时间，被告仍不能与原告签订《商品房买卖合同》，致使合同目的不能实现，构成根本违约。原告认为，被告应双倍返还定金20万元，并返还原告购房款130万元及承担资金占用损失。原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，望判如所请。诉讼中，原告自愿放弃关于资金占用损失的诉请。 被告天河公司辩称，1、被告愿意将房屋出售给原告及与原告签订《商品房买卖合同》，但现不能签订网签备案合同系客观原因所致，并非被告过错，因此被告不应承担双倍返还定金的责任。就案涉项目，在与原告签订《商品房认购协议书》前，被告已取得《建设工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《商品房预售许可证》，因此，被告有权与原告签订认购协议书，且签订认购协议书时无恶意与过错。同时，案涉房屋已取得《蚌埠市不动产权利证明书》，具备签订网签合同，办理房屋交易的条件。就在双方拟签订网签备案合同期间，蚌埠市房地产交易管理处、蚌埠市不动产登记中心接政府通知，因案涉项目处于涂山风景区，现国家环保督察正在督察过程中，暂不批准该区域的所有房屋交易。因此，导致双方不能签订网签备案合同是不可归责于被告的客观原因，并非被告不愿意或由于被告的过错导致的不能签订网签备案合同、出售商品房，故被告不应承担双倍返还定金的责任；二、即使法院认定被告存在过错，原告也无权既主张双倍返还定金又主张支付购房款资金占用损失。被告承担资金占用损失或双倍返还定金已足以弥补原告的损失，原告不能要求被告承担双份违约责任，且原告主张按照贷款市场报价利率的1.5倍计算资金占用损失无事实及法律依据。 经审理查明：2018年4月26日，原被告签订《商品房认购协议书》，约定原告认购被告开发的蚌埠市禹会区东海大道花博园南侧蚌埠花卉交易市场项目2-13#幢00011室房屋。协议书载明该房屋建筑面积为343.33平方米，认购价格7600元/Ｍ²，总价款2216464元，并约定签订认购协议时原告向被告交付认购签约定金10万元，若被告在原告履行《商品房认购协议书》约定后，拒绝向原告出售涉案商品房的，则双倍返还原告所交定金。认购协议签订后，原告按照约定于签约当日向被告交付定金10万元，并陆续另交付购房款130万元。此后，被告因故一直未能与原告签订《商品房买卖合同》，原告遂于2021年1月19日诉至本院。诉讼中，原告自愿放弃关于资金占用损失的诉请。本院予以准许。 另查明，就涉案房屋区域内的房屋开发和预售，被告提供了《建设工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《商品房预售许可证》、《蚌埠市不动产权利证明书》。另提供《安徽省蚌是禹会区人民法院调查令（回执）》，该回执由蚌埠市房地产交易管理处盖章并经办人员签字。回执载明：根据安徽省第二生态环境保护督察组反馈意见，天河花园建设开发有限公司开发建设的玫瑰花园项目，因涉嫌在涂山-白乳泉风景名胜区内违规建设问题，被督察组列入整改问题清单，要求我市相关部门进行调查核实。为防止已批准预售项目继续销售行为造成处理问题的难度加大，所以暂停了该项目的销售合同备案。 以上事实，有原告身份证、企业信息查询单、《商品房认购协议书》、转账凭证及收据、《建设工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《商品房预售许可证》、《安徽省蚌是禹会区人民法院调查令（回执）》、《蚌埠市不动产权利证明书》、当事人陈述及庭审笔录等在案为凭，并经庭审举证、质证、本院认证，足以认定。 本院认为：本案系商品房销售合同纠纷。本案中，双方所签订的协议系双方真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。根据已查明事实，因案涉项目涉嫌在涂山-白乳泉风景名胜区内违规建设问题，案涉项目销售合同备案被暂停，导致案涉协议无法继续履行。被告作为协议相对方，应向原告承担违约责任。虽然被告主张案涉协议无法履行，是政府政策性原因，属于不可抗力，但其未提供证据予以证明，其应承担举证不能的法律后果。现原告诉请解除双方之间所签订的协议，被告表示同意解除，双方并一致认可于起诉之日，即2021年1月19日作为合同解除之日，本院予以确认。双方所签订的协议中对缴纳认购定金10万元作出约定，该约定不违反法律规定；原告于2018年4月26日实际缴纳定金10万元，被告出具的收条亦载明系定金，故根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条规定，被告作为收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金，即双倍返还定金20万元。本院对原告诉请判令被告双倍返还定金，予以支持。对于原告陆续缴纳的购房款共计130万元，被告应在协议解除后予以返还。本院对原告该项诉请，亦予以支持。诉讼中，原告自愿放弃关于资金占用损失的诉请，系其对自身权益的处分，本院予以准许。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、五十二条第（五）项、第六十条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十五条、《中华人民共和国担保法》第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四之规定，判决如下： 一、原告常宝与被告蚌埠天河花园建设开发有限公司2018年4月26日签订的涉及蚌埠市禹会区东海大道花博园南侧蚌埠花卉交易市场项目2-13#幢00011室房屋《商品房认购协议书》于2021年1月19日解除； 二、被告蚌埠天河花园建设开发有限公司于本判决生效后十内内返还原告常宝购房款1300000元； 三、被告蚌埠天河花园建设开发有限公司于本判决生效后十内双倍返还原告常宝购房定金为200000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18300元，减半收取9150元，由被告蚌埠天河花园建设开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审判员  王江 二〇二一年一月二十九日 书记员  朱帅