甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘01民初41号原告：甘肃省地基基础有限责任公司，住所地：兰州市七里河区小西湖义乌城**。法定代表人:贾泽纪，该公司董事长。委托诉讼代理人：张智渊，甘肃泫渊律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋雪桂，甘肃泫渊律师事务所律师。被告：兰州慧宇环保设备有限公司，住所地：兰州市城关区民主西路**综合楼东侧**。法定代表人:咎鹏飞，该公司经理。委托诉讼代理人：张磊，甘肃正天合律师事务所律师。被告：甘肃第二建设集团有限责任公司，住所地，住所地：兰州市七里河区晏家坪五村**iv>法定代表人:王春景，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘东辉，男，该公司职工。委托诉讼代理人：张磊，甘肃正天合律师事务所律师。被告：兰州市城市发展投资有限公司，住所地，住所地：兰州市城关区南面滩**（创新园软件大厦**）iv>法定代表人：周志，该公司董事长。委托诉讼代理人：李新民，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雅丽，北京大成（兰州）律师事务所律师。原告甘肃省地基基础有限责任公司（以下简称地基公司）与被告兰州慧宇环保设备有限公司（以下简称慧宇公司）、甘肃第二建设集团有限责任公司（以下简称甘肃二建）、兰州市城市发展投资有限公司（以下简称兰州城投）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年1月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告地基公司的委托诉讼代理人张智渊、宋雪桂，被告慧宇公司与甘肃二建的共同委托诉讼代理人张磊及被告甘肃二建的委托诉讼代理人刘东辉，被告兰州城投的委托诉讼代理人李新民、张雅丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。地基公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告慧宇公司、甘肃二建给付原告工程款9252544元及自2017年11月11日起至工程款付清之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率双倍计算的利息（至2019年2月28日的利息为868271.77元），合计10120815.77元；2.判令被告兰州城投对上述款项在欠付工程款的范围内承担清偿责任；3.本案诉讼费用由三被告共同承担。本案审理过程中，地基公司变，地基公司变更第1求为：1.判令被告慧宇公司、甘肃二建给付原告工程款9536069.40元及自2017年11月11日起至工程款付清之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息（至2019年4月20日的利息为583713.17元），合计10119782.57元；2.判令被告兰州城投对上述款项在欠付工程款的范围内承担清偿责任。事实和理由：2015年11月初，原告与被告慧宇公司就位于兰州市皋兰县××镇××村××庙沟的生活垃圾卫生填埋场土石方工程的施工事宜达成口头协议，双方对工程施工内容、承包方式、付款方式等进行明确约定后，原告于2015年11月20日组织人员及机械设备进场施工。2016年6月8日，原告与慧宇公司依据之前双方达成的口头协议补签书面《土石方工程承包合同》，约定合同价款采用综合单价法，工程量结算按实际完成量计算，乙方根据甲方提供的图纸及资料进行施工，工程验收时应按图纸和验收标准执行，工程完工前付款比例不超过90%。因被告慧宇公司无相应建设工程施工资质，其无法向甲方即被告兰州城投直接承建案涉工程，遂挂靠被告甘肃二建进行施工，2017年1月17日，为便于工程内部管理，被告慧宇公司以被告甘肃二建的名义再次与原告就案涉工程签订《（专业）工程施工承包合同》。2017年11月10日，原告完成了施工合同所涉全部工程并交付被告兰州城投，原告完成合同内工程量及应被告慧宇公司增加的签证部分工程量，合计工程价款为12014644元。2017年2月24日，因案涉工程施工需使用装载机、挖机，经协商由原告提供Ｚ50装载机、卡特323挖机并配备2名机操人员，但因依据承包合同无法计量工程款，遂口头约定Ｚ50装载机36000元／月、卡特323挖机53000元／月。2017年6月13日，被告慧宇公司以被告甘肃二建名义与原告就该事宜签订《机械设备租赁合同》，直至2018年12月22日设备及人员退场，期间产生费用为1877900元。因此，原告完成案涉工程价款合计为13892544元。2016年5月3日至2018年12月5日期间，被告慧宇公司直接向原告支付工程款130万元，通过被告甘肃二建向原告支付工程款334万元，已付工程款合计464万元，欠付工程款为9252544元，给原告造成利息损失为868271.77元{即（12014644×90%-4640000＋768367）×4.75%÷360×474（2017年11月11日-2019年2月28日）×2}。综上所述，原告根据与被告慧宇公司签订合同的施工要求完成了合同内外的施工任务并交付被告兰州城投实际使用，但被告慧宇公司未按照约定进行结算，长期拖欠原告巨额工程款。被告甘肃二建出借资质给被告慧宇公司承包案涉工程并收取管理费，应与被告慧宇公司承担共同清偿责任，被告兰州城投作为发包方应当在欠付工程款的范围内承担清偿责任。慧宇公司辩称，一、地基公司主、地基公司主张的已完成工程量与合同约定及事实情况不符同约定内容及实际完成情况计算工程量。慧宇公司与地基公司于2016年6月8日签订的《工程施工合同》第1条中约定的工程内容主要是挖土方、土方内运、回填、洒水、碾压、场地平整、清基、洒水降尘、文明施工、安全防护等，工程方量为图纸范围、变更通知书及现场测量成果，合同第2条价格组成中明确约定采用综合单价法，工程量结算按实际完成量计算。因此，双方应当严格按照合同约定及实际完成的工程量计算工程价款，但地基公司目前主张的工程量远远超过合同约定，其所提供的证据中不但包含了部分不属于图纸范围内的内容，还包括了非由地基公司而由其他施工方施工的项目，同时，地基公司对，地基公司对于部分工程量的主张经慧宇公司审核认定后应当部分核减公司认为，地基公司主，地基公司主张的已完成工作量与合同约定及事实情况不符未包括部分、审减部分以及由其他施工方施工的部分予以核减，并严格依照合同约定及实际工程量进行认定。二、慧宇公司并非《机械设备租赁合同》的签订主体，不应承担因该合同产生的相关费用。地基公司所。地基公司所提慧宇公司于2017年6月13日以甘肃二建的名义与其签订《机械设备租赁合同》并实际使用其部分设备的主张不属实，甘肃二建为使工程施工符合规范和相关要求，于2017年1月17日与地基公司正式签订《（专业）工程施工承包合同》，并于同年6月13日与地基公司签订《机械设备租赁合同》，该合同签订前，业经甘肃二建内部项目合同评审，包括甘肃二建项目经理部、经营预算部、生产技术部、项目管理部、劳资部、财务部、综合办公室、经营经理、书记、经理审核流程，最终在该合同上加盖甘肃二建和地基公司公章，并由委托代理人签字。在该合同履行过程中，对于台班签证也是由甘肃二建工作人员签字确认。因此，该合同的当事人系甘肃二建和地基公司，慧宇公司不是该合同的当事人，依照合同相对性原则，慧宇公司不应承担地基公司主张的机械设备租赁费用。三、地基公司主、地基公司主张的利息数额及利息计算方式没有合同依据和法律依据地基公司签订的《土石方工程承包合同》中未对欠付工程款的违约责任进行具体明确的约定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。由于地基公司至今未向答辩人及甘肃二建交付工程，也未提交竣工结算，根本达不到合同约定的付款条件，反而，其应就擅自退场的行为承担相应的违约责任。因此，依照上述规定，地基公司所，地基公司所提自2017年11月11日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率双倍计算利息的主张没有合同和法律依据甘肃二建辩称，一、地基公司主、地基公司主张的已完成工程量与合同约定及事实情况不符同约定内容及实际完成情况计算工程量。甘肃二建与地基公司于2017年1月17日签订的《（专业）工程施工承包合同》第一条中约定的工程承包范围为：1.主要是挖土方、土方内运、回填、洒水、碾压、场地平整、清基、洒水降尘、文明施工、安全防护等；2.打桩，回填、夯实、文明施工、安全防护等。第四条约定的价款为：最终以经甲方签认的乙方实际完成的合格工作量乘以清单固定综合单价为准。因此，双方应当严格按照合同约定及实际完成的工程量计算工程价款，但地基公司目前主张的工程量远远超过合同约定，其提供的证据中不但包含了部分不属于图纸范围内的内容，还包括了非由地基公司而由其他施工方施工的项目，同时，地基公司对，地基公司对于部分工程量的主张经甘肃二建审核认定后应当部分核减建计算，地基公司目，地基公司目前已完成的工程量应当为7623225元而非其所称的12014644元二建认为，地基公司现，地基公司现主张的已完成工作量与合同约定及事实情况不符未包括部分、审减部分以及由其他施工方施工的部分予以核减，并严格依照合同约定及实际工程量进行认定。二、地基公司主、地基公司主张的机械设备租赁费存在错误际使用情况计付该费用，且地基公司存在未办理结算及开具发票的情形，不但构成违约，也不具备甘肃二建向其支付租赁费用的付款条件。2017年6月13日，甘肃二建与地基公司签订《机械设备租赁合同》，双方约定由地基公司作为出租人向二建集团出租Z50装载机和卡特323挖机各一台，Z50装载机租金36000元/月，卡特323挖机租金53000元/月，租金按月结算，不足一月按实际发生天数计算，租赁机械设备出场时间为按照现场实际进出场时间确定。第二条租赁期限约定为：自2017年2月24日至2017年5月24日，实际进出场时间以甲方通知为准，如工程未完，经双方协商可延长租赁期限，同时办理补充协议。第四条租赁费用结算及支付条款第2款约定：乙方在每月30日向甲方报送结算单，结算单经项目经理和基层公司相关部门审核、基层公司经理批准签字后，按照集团公司【2016】60号文件《资金集中管理办法》相关条款支付租赁费用。第3款约定：按照先挂账后付款的原则，租金支付前乙方必须根据甲方要求及税务机关所核定的税率提供增值税专用发票，即增值税发票票面价税合计金额，随后办理其他手续。事实上，地基公司在，地基公司在合同签订后二建的通知及时使机械设备进场，在租赁期间屡次自行退场存在违约行为，且地基公司从未按照合同约定办理租赁费用的月结算手续，也未向甘肃二建开具合同约定的发票。因此，地基公司主，地基公司主张的机械设备租赁费用存在错误肃二建实际使用天数计算该费用，且其违约行为导致甘肃二建不具备向其付款的条件，地基公司应，地基公司应当自行承担相应的后果司未、地基公司未按照约定向甘肃二建报送任何竣工文件二建进行竣工验收，也未向甘肃二建报送结算资料和技术档案资料，在此情况下，应当认定未达到合同约定的付款条件。甘肃二建与地基公司签订的《（专业）工程施工承包合同》中约定，地基公司应，地基公司应在每月25日前度节点）给二建集团上报本月（节点）结算书，二建集团按完成工作量对结算书进行审核，审定后的结算转交财务部门作为支付工程款的依据；地基公司负；地基公司负责所施工项目的竣工资料收集、整理、保管、归纳等工作，按照规定提交竣工文件，配合甘肃二建办理竣工验交工作并承担相关费用，同时提交工程技术和工程经验总结。工程竣工验收合格后，按照甘肃二建与建设单位（兰州城投）签订的《建筑工程施工合同》（EPC合同）的相关条款，地基公司在，地基公司在规定期限内完成项目的结算工作整的技术档案资料，否则甘肃二建不予办理竣工结算。同时，根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条规定，发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款。但事实上，地基公司在，地基公司在整个项目施工过程中未按照合同约定向甘肃二建报送月结算或最终结算二建提出竣工验收申请，更不存在地基公司所称的交付行为。地基公司称。地基公司称其于2017年11月10日完成了施工合同所涉的全部工程并交付业主兰州城投律规定也与事实相悖。甘肃二建认为：第一，《兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程EPC总承包合同》的当事人为兰州城投和甘肃二建，地基公司并，地基公司并非该合同的当事人投不具有直接的合同关系；第二，甘肃二建与地基公司签订的《（专业）工程施工承包合同》中也未约定由地基公司直接将该工程向兰州城投交付，反而约定未经甘肃二建授权或允许，不得擅自与建设单位、业主及有关部门直接进行工作联系；第三，该项目是由甘肃二建与兰州城投签订的EPC项目，即该工程是由一系列工程构成，全部完成后由甘肃二建向兰州城投报请验收交付，而地基公司仅就其中土方工程施工，在项目未整体完成前，地基公司与，地基公司与兰州城投不可能就其中个别工程项目进行交付，由于地基公司未依约履行，未达到合同约定的付款条件，甘肃二建无法依照合同约定及相关法律规定向地基公司支付工程款。至于甘肃二建向地基公司支付部分工程款的行为，是为了督促地基公司尽快按照合同约定的期限组织施工并尽快完成，不代表也不应视为对地基公司所谓自行结算行为和结算数额的确认和认可。同时，由于地基公司未按照合同约定的期限完工并且严重超出合同约定工期，其违约行为给甘肃二建造成损失，按照合同约定，甘肃二建有权扣留10%的工程款作为对地基公司迟延施工的处罚。另外，甘肃二建与地基公司签订的《（专业）工程施工承包合同》中约定，地基公司应，地基公司应服从建设方或主合同与兰州城投签署的《兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程EPC总承包合同》）中约定的付款方式、时间及其他要求。《兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程EPC总承包合同》专用条款14.4条中明确约定：本工程按月结算工程进度款，发包人以经工程师和发包人盖章核定确认的验工报表为依据，按承包人提交的已完工程量报表的60%支付工程进度款，总进度款付至合同价款的70%时暂停支付，其余款项待工程竣工验收合格、工程结算经政府相关部门审定后付至结算价款的95%，预留5%作为质保金。因此，按照甘肃二建计算，地基公司目，地基公司目前已完成的工程量7623225元计算60%应为4573935元与甘肃二建目前已经累计向地基公司支付了464万元，超过了应当付款的数额。故地基公司的诉讼主张没有事实根据和法律依据，不应得到支持。四、地基公司主、地基公司主张的利息数额及利息计算方式没有合同依据和法律依据地基公司签订的《（专业）工程施工承包合同》中未对欠付工程款的违约责任进行具体明确的约定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。由于地基公司至今未向甘肃二建交付工程，也未提交竣工结算，根本达不到合同约定的付款条件，反而，其应就擅自退场行为承担相应的违约责任。因此，甘肃二建认为，依照上述规定，地基公司所，地基公司所提自2017年11月11日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率双倍计算利息的主张没有合同依据和法律依据综上所述，请求依法驳回地基公司的全部诉讼请求。兰州城投辩称，一、兰州城投已按照合同约定向甘肃二建支付工程进度款至合同价款的70%，不存在欠付工程款的问题。兰州城投与甘肃二建签订的《兰州市庙沟生活垃圾填埋场工程EPC总承包合同》中约定，甘肃二建负责兰州市庙沟生活垃圾填埋场工程的设计、施工直至竣工验收合格及整体移交、工程保修内的缺陷修复和保修工作。施工暂定价30253800元，最终工程结算价款以政府审计部门或第三方审计审定金额为准。合同专用条款第14.4条约定工程进度款的支付方式为：“本工程按月结算工程进度款，发包人以经工程师和发包人盖章核定确认的验收报表为依据，按承包人提交的已完工程量报表（已经发包人盖章确认）的60%支付工程进度款，总进度款支付至合同价款的70%时暂停支付，其余款项待工程竣工验收合格、工程结算经政府相关部门审定后付至结算价款的95%，预留5%作为质保金。”合同签订后，兰州城投按照合同约定向甘肃二建履行了工程进度款的支付义务，截至目前，已累计向甘肃二建支付工程款21173100.01元，达到合同约定价款的70%，不存在应付未付的工程款项。二、兰州城投已按合同约定支付工程进度款至合同价款的70%，但该工程至今仍未完工，未达到竣工验收的条件，剩余30%工程款的付款条件未成就。兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程至今仍未完工，设备未安装、墙体未刷漆、路面未硬化、路面宽度也未达到六米、施工材料随意乱堆、垃圾填埋库区及渗滤液收集池均未完工，该工程至今未达到竣工验收条件。根据《兰州市庙沟生活垃圾填埋场工程EPC总承包合同》14.4条工程进度款的约定，兰州城投已按合同约定支付总进度款至合同价款的70%，履行了付款义务，剩余30%工程款的付款条件未成就。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，《最高人民法院2015年全国民事审判工作会议纪要》第50条规定：“对实际施工人向与其没有合同关系的转包人、分包人、总承包人、发包人提起的诉讼，要严格依照法律、司法解释的规定进行审查，不能随意扩大《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的适用范围，并且要严格根据相关司法解释规定明确发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，据此，兰州城投不应对地基公司承担清偿工程款的责任，地基公司要，地基公司要求兰州城投在欠付工程款范围内承担付款责任的诉讼请求不能成立投与地基公司没有合同关系，且兰州城投对甘肃二建将工程转包、分包的情况不知情，地基公司要，地基公司要求兰州城投承担清偿责任没有合同依据甘肃二建签订的《兰州市庙沟生活垃圾填埋场工程EPC总承包合同》第16.1.2“承包人违约责任”条款中约定：“本工程不允许承包人有任何形式的转包和未经发包人同意的分包，否则发包人有权终止合同，造成的一切损失由承包人承担。若某些专业工程因承包人自行施工达不到发包人要求，经发包人书面同意可进行分包实施，承包人必须做好相应分包管理工作并不得减少承包人对应的责任”。本案中，兰州城投对甘肃二建将工程转包、分包的情况不知情，也未书面同意承包人可以将工程分包给地基公司，故甘肃二建转包后产生的责任与兰州城投无关。甘肃二建在分包过程中与地基公司产生的纠纷与兰州城投无关，地基公司无，地基公司无权请求兰州城投承担清偿责任地基公司请，地基公司请求兰州城投在欠付工程款的范围内承担清偿责任律依据，请求判决驳回地基公司对兰州城投的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明的事实如下：一、案涉土石方工程属于兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程的组成部分，兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程的承、发包双方当事人为兰州城投（发包人）与甘肃二建（承包人）。案涉土石方工程初始系地基公司与惠宇公司达成承包协议后进场施工，之后，因惠宇公司无承包工程资质，地基公司（，地基公司方）与甘肃二建（发包人、甲方）又于2017年1月17日就案涉土石方工程承包事宜签订了《（专业）工程施工承包合同》。双方在该承包合同中约定，工程承包范围为：1.主要是挖土方，土方内运、回填、洒水、碾压、场地平整、清基、洒水降尘、文明施工、安全防护等；2.打桩，回填、夯实、文明施工、安全防护等。开工日期为2016年6月10日，交工日期为2017年11月30日。总承包价款暂估含税价为800万元，最终以经甲方签认的乙方实际完成的合格工作量乘以清单固定综合单价为准。承包范围第1条采用综合单价法，具体为：挖土方单价5元/?，挖、运、推、洒水综合单价10元/?（运距超过1公里加1元/公里），填方包括挖方、运输、碾压、洒水单价13元/?，原土碾压单价5元/㎡，清基单价5元/㎡，20%水泥土回填碾压（不含材料）单价13元/?，现场用水由乙方自行解决，工程量结算按实际完成量计算。承包合同第八条“工程款的支付和结算依据”条款中约定，工程款按月度（工程进度节点）结算额的80%支付，工程完工后付至总结算款的90%，剩余10%的工程款待工程完工验收后支付。承包合同第十条“工程保修”条款中约定，工程完工后，乙方留5%的结算款作为质保金，保修期满，若无质量及其他违约情形，质保金无息返还乙方。除上述内容外，地基公司与，地基公司与甘肃二建在《施工承包合同》中并就其他事项进行了约定，但对欠付工程价款利息的计付标准，地基公司与，地基公司与甘肃二建未作约定>二、地基公司主、地基公司主张案涉土石方工程完工后其系于2017年11月10日退场此虽有异议，但对地基公司退场时间以及地基公司退场后的后续施工项目何时进场等事实，甘肃二建未提供证据加以证明。另，地基公司施，地基公司施工的案涉土石方工程完工后虽未办理验收在本案中的诉讼意见表明，包括案涉土石方工程在内的兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程除存在设备未安装、墙体未刷漆、路面未硬化、垃圾填埋库区及渗滤液收集池未完工等问题外，其他工程均已完工。三、本案审理过程中，本案组织双方当事人就地基公司已完工程项目及价款进行了核对。对地基公司主张的库区土方开挖、回填、排洪系统土方开挖、污水调节池清淤、回填等13项已完分项工程价款5444989.51元，慧宇公司、甘肃二建与兰州城投无异议，故予认定。对地基公司主张的其他已完工程项目及价款，双方当事人存在争议，地基公司就，地基公司就此向本院提出鉴定申请：1.对其已完成的工程项目是否存在于兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程施工现场、是否在施工图纸范围之内以及所涉工程价款进行鉴定；2.对其已完工程中的签证部分（包括污水调节池二次开挖、二次甩方、开挖、回填、机械台班）所涉工程价款进行鉴定。地基公司缴。地基公司缴纳鉴定费78900元委托，甘肃信诺工程造价咨询有限公司作出（2020）甘信鉴字第051号《工程造价鉴定意见书》，之后，甘肃信诺工程造价咨询有限公司根据当事人所提异议对该鉴定意见进行了调整，调整后的最终鉴定意见为：1.确定部分的工程造价为3768518.1元，其中，存在争议部分的工程造价为3029389.6元，签证部分的工程造价为739128.5元；2.不确定部分的工程造价为1889973.1元。四、案涉土石方工程施工过程中，甘肃二建（承租方、甲方）与地基公司（出租方、乙方）于2017年6月13日签订《机械设备租赁合同》一份，双方约定，甘肃二建向地基公司租赁Z50装载机与卡特323挖机各1台用于案涉土石方工程施工，租赁期限自2017年2月24日起至2017年5月24日止，如工程未完，经双方协商可延长租赁期限，同时办理补充协议。Z50装载机的租费为每月36000元，卡特323挖机的租费为每月53000元。双方并约定，租赁期间机械设备发生的故障修理每月累计不得超过两天48小时，连续超过三天未能恢复正常运转，则3倍扣除租赁费。实际停机天数的租赁费从当月结算的租赁费中冲减并承担甲方误工费2100/天。《机械设备租赁合同》第四条“租赁费用结算及支付”条款中约定：“1.租金按月结算，不足一月按实际发生天数计算。2.乙方在每月30日向甲方报送结算单。结算单经项目经理和基层公司相关部门审核、基层公司经理批准签字后，按照集团公司【2016】60号文件《资金集中管理办法》相关条款支付租赁费用。3.按照先挂账后付款的原则，租金支付前乙方必须根据甲方要求及税务机关所核定的税率提供增值税专用发票，即增值税发票票面价税合计金额，随后办理其他手续。4.乙方纳税人种类属于一般纳税人，本合同乙方开具增值税专用发票（专用或普通），适用税率11%。”本案中，地基公司诉，地基公司诉请支付Z50装载机与卡特323挖机自2017年2月24日起至2018年12月22日期间的租赁费1877900元辩认为，地基公司主，地基公司主张的机械租赁费数额不实且付款条件未成就诉请支付租赁期限届满之后的租赁费，甘肃二建不同意支付。经查，双方约定租赁期限届满之后，地基公司未，地基公司未与甘肃二建就Z50装载机与卡特323挖机所涉延长租赁期限的相关事宜另行签订补充协议公司未，地基公司未按照双方约定于每月月底前向甘肃二建报送当月机械租赁费结算单械租赁费系单方计算，对租赁机械是否足月使用的问题，地基公司未，地基公司未提供充分证据加以证明公司亦，地基公司亦未按照约定向甘肃二建提供机械租赁费的增值税专用发票>五、地基公司与、地基公司与慧宇公司认，慧宇公司已付地基公司案涉土石方工程价款130万元，甘肃二建已付地基公司案涉土石方工程价款334万元，合计已付工程价款数额为464万元。另，慧宇公司在本案中同意就案涉土石方工程欠付工程价款向地基公司承担付款责任，但对地基公司根据《机械设备租赁合同》主张的机械租赁费，慧宇公司抗辩认为，其并非《机械设备租赁合同》的相对方，故其不同意对机械租赁费承担付款责任。六、兰州城投抗辩主张，其在本案中提供的证据表明，至本案诉讼中，兰州城投已经按照约定向甘肃二建支付了包括案涉土石方工程在内的兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程的工程价款至70%，对剩余工程价款，因兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程未竣工验收，依照双方约定，付款条件尚不成就。甘肃二建对该事实无异议，地基公司未，地基公司未提供证据加以反驳>本院认为，本案中，甘肃二建与慧宇公司同意向地基公司支付案涉土石方工程价款，本院予以确认。综合双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点是：一、关于案涉土石方工程价款及欠付工程价款与利息的认定问题；二、兰州城投应否就案涉土石方工程价款向地基公司承担付款责任；三、地基公司诉、地基公司诉请甘肃二建与慧宇公司支付机械租赁费的主张能否成立>一、关于案涉土石方工程价款及欠付工程价款与利息的认定问题对地基公司主张的案涉土石方工程中的13项已完分项工程价款5444989.51元，甘肃二建、慧宇公司及兰州城投无异议，故予认定。对地基公司主张的案涉土石方工程中的其他已完工程项目及价款，双方当事人存在争议。本案审理中，根据地基公司所提鉴定申请，经本院依法委托，甘肃信诺工程造价咨询有限公司就双方当事人争议工程（包括签证部分）的工程价款作出（2020）甘信鉴字第051号《工程造价鉴定意见书》，并针对当事人所提异议对该鉴定意见中的签证部分工程造价进行了调整，调整之后的最终鉴定意见为：1.确定部分的工程造价为3768518.1元，其中，存在争议部分的工程造价为3029389.6元，签证部分的工程造价为739128.5元；2.不确定部分的工程造价为1889973.1元。关于鉴定意见“确定部分”中的工程造价3029389.6元的认定问题。该部分工程造价涉及分项工程14项，地基公司与，地基公司与甘肃二建对其中第1、6、11、12、13项工程造价的计算单价持有异议，本院通知甘肃信诺工程造价咨询有限公司鉴定人员到庭进行了解释、说明，并由甘肃信诺工程造价咨询有限公司就地基公司与甘肃二建、慧宇公司所提异议作出书面答复。此后，地基公司与，地基公司与甘肃二建然仍然坚持其异议主张，但未提供充分证据足以反驳甘肃信诺工程造价咨询有限公司就该部分工程造价异议作出的说明、答复，故对鉴定意见“确定部分”中的工程造价3029389.6元，本院予以认定。对鉴定意见“签证部分”的工程造价739128.5元，地基公司与，地基公司与甘肃二建无异议，本院予以认定。关于鉴定意见“不确定部分”的工程造价1889973.1元的认定问题。该“不确定部分”工程造价共涉及10项分项工程，就该工程造价应否认定为地基公司已完工程价款的问题，地基公司与，地基公司与甘肃二建在争议。经审查：1.鉴定意见“不确定部分”工程造价中的第1、2、3项分项工程（即垃圾坝土方开挖、回填、水泥土回填工程），实为地基公司根据案涉土石方工程施工图纸计算的工程量与甘肃二建审核工程量之间的差额部分，地基公司虽，地基公司虽主张其已实际完成了该部分差额工程量信诺工程造价咨询有限公司作出的相关说明以及地基公司就其所提已完成该部分差额工程量的主张未提供工程签证等证据加以证明等事实，该部分差额工程量的工程造价难以确定为地基公司的已完工程价款，故本院不予认定。2.除上述分项工程外，鉴定意见“不确定部分”工程造价中的其余分项工程为第4、5、7、8、9、15、16项（即垃圾坝清表、原土碾压、库区清表、原土碾压、库区填方区与进场道路清表回填工程），其所涉工程造价合计为1246779.2元。经查，地基公司与，地基公司与甘肃二建在《施工承包合同》中对原土碾压、清基事项及单价具有明确约定，在甘肃二建提供给地基公司的案涉土石方工程施工图纸中，亦载有“所有填方均应进行分层碾压夯实”、“道路入库部分库区整平时应先修建道路，然后按照边坡整平原则进行整平处理”等内容，同时，甘肃二建与慧宇公司在本案审理中的诉讼意见表明，其对地基公司主张的已完工程量虽有异议，但认可案涉土石方工程施工图纸所涉施工项目均已完成。上述证据能够相互印证，可以认定地基公司已经实际完成了鉴定意见“不确定部分”工程造价中的第4、5、7、8、9、15、16项分项工程项目。该分项工程经鉴定的工程造价合计为1246779.2元，其为甘肃信诺工程造价咨询有限公司根据案涉土石方工程施工图纸中载明的相关工程量数据所确定，本院认为，在甘肃二建与慧宇公司认可案涉土石方工程施工图纸的施工项目均已完成且甘肃二建与慧宇公司对鉴定意见未提供充分证据足以反驳的情形下，对该分项工程鉴定的工程造价合计1246779.2元可予采信。据此，对鉴定意见“不确定部分”工程造价中的第4、5、7、8、9、15、16项分项工程造价1246779.2元，本院予以认定。综上所述，案涉土石方工程（包括签证部分）的已完工程价款为10460286.81元（即5444989.51元+3029389.6元+739128.5元+1246779.2元）。关于该已完工程价款中应付工程价款的数额。地基公司与。地基公司与甘肃二建在《施工承包合同》第八条“工程款的支付和结算依据”条款中约定，工程完工后付至总结算款的90%，剩余10%工程款待工程完工验收后支付。本案查明，案涉土石方工程尚未验收，地基公司亦，地基公司亦未就案涉土石方工程已经符合验收条件以及发包人无法定事由不予验收的事实举证证明约定，案涉土石方工程应付工程价款的数额为已完工程价款10460286.81元的90%，即9414258.13元，扣除甘肃二建与慧宇公司已向地基公司支付的案涉土石方工程价款464万元之后，甘肃二建与慧宇公司尚欠付地基公司应付工程价款4774258.13元，甘肃二建与慧宇公司应予支付。对剩余工程价款，地基公司可，地基公司可待付款条件成就后另行主张>关于上述欠付工程价款4774258.13元所涉利息的认定问题。首先，地基公司与，地基公司与甘肃二建对欠付工程价款利息的计付标准未有约定人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”之规定，案涉土石方工程欠付工程价款4774258.13元的利息应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。其次，关于利息起算时间的确定。前述司法解释第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。”根据地基公司与甘肃二建在《（专业）工程施工承包合同》第八条“工程款的支付和结算依据”条款中的约定，案涉土石方工程欠付工程价款4774258.13元的应付款时间为工程完工之日。地基公司主。地基公司主张案涉土石方工程的完工退场日期为2017年11月10日此不予认可，经审查，案涉土石方工程属于兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程的组成部分且兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程已基本完工，由此表明，在地基公司完工退场后，必然存在甘肃二建通知后续施工班组进场施工的事实，甘肃二建对地基公司主张的退场时间持有异议，其应当且有能力提供后续施工进场时间等证据加以反驳，甘肃二建未就此举证证明，其应依法承担不利的后果。故案涉土石方工程完工日期可以根据地基公司主张的退场时间2017年11月10日加以确定，该日期即为案涉土石方工程欠付工程价款4774258.13元的应付款届满之日。据此，案涉土石方工程欠付工程价款4774258.13元自2017年11月11日起至2019年8月19日止的利息，应当按照双方当事人约定的中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止的利息，应当根据相关规定按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。对该逾期付款利息，甘肃二建应予支付，同时，因慧宇公司在本案中对地基公司诉请支付案涉土石方工程欠付工程价款无异议，故慧宇公司应当与甘肃二建共同承担。二、关于兰州城投应否就案涉土石方工程价款向地基公司承担付款责任的问题兰州城投在本案中提供的证明表明，至本案诉讼中，兰州城投已经按照约定向甘肃二建支付了包括案涉土石方工程在内的兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程的工程价款至70%，对剩余工程价款，因兰州市庙沟生活垃圾卫生填埋场工程未竣工验收，依照双方约定，其付款条件尚不成就。甘肃二建对该事实无异议，地基公司未，地基公司未提供相应证据加以反驳就甘肃二建欠付地基公司的案涉土石方工程价款，兰州城投不存在应付而欠付的问题，地基公司诉，地基公司诉请兰州城投承担付款责任的事实根据不足持。三、关于地基公司诉请甘肃二建与慧宇公司支付机械租赁费的问题地基公司诉请甘肃二建与慧宇公司支付机械租赁费的依据，是其在案涉土石方工程施工过程中与甘肃二建签订的《机械设备租赁合同》，本案审理中，甘肃二建同意向地基公司支付合同约定租赁期限内的机械租赁费，本院予以确认。《机械设备租赁合同》中约定，甘肃二建向地基公司租赁Z50装载机与卡特323挖机各1台用于案涉工程施工，Z50装载机的租费为每月36000元，卡特323挖机的租费为每月53000元，租赁期限自2017年2月24日起至2017年5月24日止。据此计算，Z50装载机在合同约定租赁期限内的租赁费为108000元（即36000元×3个月），卡特323挖机在合同约定租赁期限内的租赁费为159000元（即53000元×3个月），合计机械租赁费为267000元，甘肃二建应予支付。关于地基公司诉请甘肃二建支付合同约定租赁期限之外租赁费的问题。甘肃二建抗辩认为，地基公司主，地基公司主张的机械租赁费数额不实且付款条件未成就支付。经查，甘肃二建与地基公司在《机械设备租赁合同》中约定，租赁期限届满后，双方应就延长机械租赁期限签订补充协议，对租赁期间机械停机所涉租赁费冲减事宜，甘肃二建与地基公司亦进行了约定。双方并约定，机械租赁费按月结算，地基公司应，地基公司应在每月30日前报送机械租赁费结算单由甘肃二建审核前，地基公司须，地基公司须向甘肃二建提供增值税专用发票基公司提，地基公司提供的相关证据虽可证明Z50装载机与卡特323挖机在《机械设备租赁合同》约定的租赁期限届满之后仍然用于案涉土石方工程施工未与甘肃二建另行签订补充协议，同时，地基公司也，地基公司也未按照双方约定于每月月底前向甘肃二建报送机械租赁费的结算单是否足月使用以及由此所涉租赁费冲减事宜，地基公司未，地基公司未提供充分证据加以证明，地基公司主张的租赁期限届满之后的机械租赁费方计算。此外，地基公司亦，地基公司亦未按照双方约定于机械租赁费支付前向甘肃二建提供增值税专用发票公司在，地基公司在本案中诉请甘肃二建支付《机械设备租赁合同》约定租赁期限届满之后租赁费的主张存在付款条件未成就的问题，本院不予支持。地基公司可。地基公司可在满足付款条件后另行主张>关于地基公司诉请慧宇公司支付机械租赁费的问题。地基公司诉。地基公司诉请支付机械租赁费所依据的《机械设备租赁合同》系地基公司与甘肃二建签订非合同相对方，故地基公司诉请慧宇公司支付机械租赁费无合同依据，本院不予支持。综上所述，地基公司的，地基公司的部分诉讼请求成立持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百六十九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告兰州慧宇环保设备有限公司、甘肃第二建设集团有限责任公司于本判决生效后三十日内向原告甘肃省地基基础有限责任公司支付工程价款4774258.13元及逾期付款利息（逾期付款利息的计算方法为：自2017年11月11日起至2019年8月19日止的利息，以4774258.13元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际履行之日止的利息，以4774258.13元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告甘肃第二建设集团有限责任公司于本判决生效后三十日内向原告甘肃省地基基础有限责任公司支付机械租赁费267000元；三、驳回原告甘肃省地基基础有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费82525元，由原告甘肃省地基基础有限责任公司负担37136元，被告兰州慧宇环保设备有限公司与甘肃第二建设集团有限责任公司负担45389元；保全费5000元，由被告兰州慧宇环保设备有限公司与甘肃第二建设集团有限责任公司负担；鉴定费78900元，由原告甘肃省地基基础有限责任公司负担26826元，被告兰州慧宇环保设备有限公司与甘肃第二建设集团有限责任公司负担52074元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  王锡东审 判 员  刘桂刚人民陪审员  陈小莉二〇二一年一月二十九日书 记 员  魏廷庭