西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初56号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人尚某成，男，1960年2月22日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，大专文化，户籍所在地陕西省西安市莲湖区，住西安市莲湖区，退休，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月6日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，于同月26日经西安市鄠邑区人民检察院批准，次日被西安市公安局鄠邑分局逮捕，西安铁路运输检察院于2020年7月22日决定取保候审，由西安市公安局莲湖分局执行，本院于2020年9月9日决定取保候审，由西安市公安局莲湖分局执行。   辩护人周**，陕西力德律师事务所律师。   辩护人刘伟，陕西华秦律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2020]40号起诉书指控被告人尚某成犯非法占用农用地罪，于2020年7月23日向本院提起公诉，经陕西省高级人民法院指定本院管辖，本院于2020年9月7日依法适用简易程序立案审理，同年10月21日将该案转为普通程序。本院于2020年11月18日召开庭前会议，并于2021年1月12日组成合议庭公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员刘锐、张莉茜出庭支持公诉，被告人尚某成及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2008年3月份，被告人尚某成通过他人介绍与时任北晨村党支部书记葛某某（另案处理）相识，二人商议由尚某成出资、北晨村投入50余亩农用地，双方联合开发建设房产，部分用于安置村民，部分由尚某成出售。同年3月17日，为开发建设该项目，尚某成与其妻子申某某共同出资成立陕西某城实业有限公司，尚某成负责公司业务，申某某不参与公司事务。同年11月25日，尚某成以该公司名义与北晨村村委会签订《联合建设协议》，在未办理土地使用审批手续的情况下，被告人尚某成以该公司名义在农村集体土地上开发建设房产（以下简称“小产权房”），其间曾先后6次向北晨村支付土地款共计6526000元，共建设15栋住宅楼、1栋商混建筑物，建筑物群组成的小区命名为“某某新居”，后更名为XX村XX社区南区”，项目截止2011年全部建成。2012年4月24日，被告人尚某成注销陕西某城实业有限公司。2012年5月20日，被告人尚某成将未销售的59个车位、13个地下室、1个自行车车棚及1幢未建完的楼房，以10000000元的价格转让给褚某某。经鉴定，尚某成销售房屋、商铺、车位共计收入113466976.95元。经测量，涉案宗地占地面积40.24亩，其中基本农田31.29亩，水域4.13亩，独立工矿用地区4.82亩。经鉴定，涉案宗地建筑物拆除、地面平整、土地复垦与整理难度极大，属于对耕地种植条件、水域及水利设施的严重破坏。被告人尚某成经侦查人员口头传唤，于2019年8月1日自行前往公安机关接受调查。被告人尚某成用销售小产权房所得钱款购买奔驰S300轿车一辆（车牌号陕AXXXXX），购买位于西安市XX路XX段XX号XX小区XX号楼XX单元XX室的住宅房屋一套，1083.21万元被梁某（另案处理）骗走未归还。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人尚某成在没有办理土地使用审批手续的情况下，在耕地上修建房产进行销售，造成31.29亩基本农田被严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人尚某成用销售小产权房所得钱款购买的车牌号陕AXXXXX奔驰S300轿车一辆和位于西安市XX路XX段XX号XX小区XX号楼XX单元XX室XX房屋、XX小区XX号地下停车位，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，系违法所得，应当予以追缴。被告人尚某成自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。被告人尚某成经侦查人员口头传唤，在被采取强制措施前，主动前往公安机关接受调查，并如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人尚某成对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人尚某成的辩护人提出被告人具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，主观恶性小，依法可以从轻处理，处置案涉财产应区分他人合法份额的辩护意见。   经审理查明，2008年3月份，被告人尚某成经人介绍与时任未央区徐家湾街办北晨（辰）村（以下简称北晨村）党支部书记葛某某（另案已判决）相识，商议在该村以“联合开发建设”的名义由尚某成实际负责的陕西某城实业有限公司（以下简称某城公司）建设房地产出售牟利。2008年11月25日，葛某某等人将北晨村集体土地以入股的形式交由某城公司联合建设开发。在尚某成仅向北晨村支付土地款、并未实际取得土地使用审批手续的情况下，某城公司在该土地上进行建设，命名为“某某新居”小区，后更名为XX村XX社区南区”。某城公司于2012年注销。经鉴定，案涉宗地位于未央区XX街道北晨（辰）村，占地面积40.24亩，其中基本农田区31.29亩，水域4.13亩，独立工矿用地区4.82亩。宗地上修建建筑物与构筑物、地面水泥硬化等，属在耕地上建筑物与构筑物占用破坏类型，该宗地建筑物与构筑物拆除、地面平整、土地复垦整理难度极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   另查明，被告人尚某成建设、销售“某某新居”小区房产期间购买奔驰S300轿车（车牌号陕AXXXXX）一辆，购置位于西安市XX路XX段XX号XX小区XX号楼XX单元XX室XX房及XX小区XX号地下停车位。2012年4月25日尚某成与其配偶申某某协议离婚，该房产归女方所有。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.土地犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书、指定管辖决定书，证实本案的案件来源。   2.尚某成户籍证明、到案经过，某城公司工商登记信息，证明被告人尚某成的身份信息，案涉某城公司已被注销，尚某成经办案机关电话传唤主动到案后如实供述系自首等事实。   3. 联合建设协议、北晨村委会议记录、某城公司土地款明细，某某新居小区和高层项目转让合同等书证，证实尚某成在无审批手续的XX城XX村委联建的XX村XX居”的事实。   4.证人葛某某、李某某、王某某、申某某、褚某某等的证言，证明尚某成非法占用北辰村集体土地开发建设房产的经过。   5.西安市自然资源和规划局土地破坏程度鉴定意见、西安市国土资源局浐灞分局耕地破坏程度初步鉴定意见、国土浐灞分局关于第六社区（某某新居）耕地破坏程度初步鉴定意见的有关情况说明、1997-2010年未央区土地利用总体规划图（局部）、未央区新寺2006年变更调查分幅土地利用现状图、XX村XX社区（某某新居）违法用地勘测定界技术报告，国土浐灞分局行政违法案件卷宗，陕西省人民政府2012年12月9日关于西安市雁塔区等9个县区土地利用总体规划（2006-2020年）修编成果的批复，西安市自然资源和规划局2020年12月15日出具的认可勘测报告、套合规划图的情况说明、该局认可套合的徐家湾2006年变更调查分幅土地利用现状图及涉案宗地2006年、2007年无变化的情况说明，鄠邑区人民法院（2020）陕0118刑初87号刑事判决书、西安市中级人民法院（2020）陕01刑终540号刑事裁定书，综合证实案涉宗地的位置、地类、被破坏面积及毁坏程度。   6. 陕西铭建司法鉴定所司法鉴定，不动产登记表、商品房买卖合同，机动车信息查询结果单、购车合同，发票、收款收据，银行交易流水，西安市中级人民法院（2012）西刑二初字第55号刑事判决书，证明侦查机关查封、扣押的车辆、商品房、地下车位系被告人尚某成在建设、销售“某某新居”房产期间购买。   被告人尚某成在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   关于辩护人提交的证据审查评判如下：1.某某小区车位购买合同、发票，离婚协议书、残疾人证、离婚证，证明该车位属夫妻共同财产；2.申某某从业材料、拆迁房屋安置合同，证明申某某有一定经济收入。上述证据控辩双方均予认可，法庭予以采信。   本院认为被告人尚某成违反土地管理法的规定，非法占用基本农田31.29亩开发建设房地产，改变被占用土地用途数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人尚某成犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人尚某成的辩护人提出尚某成具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，主观恶性小，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经西安市莲湖区司法局对被告人尚某成进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。XX城XX居”房地产期间，被告人尚某成购买的奔驰S300轿车（车牌号陕AXXXXX）应予以没收，尚某成购买的西安市XX路XX段XX号XX小区XX号楼XX单元XX室XX房、XX小区XX号地下停车位，其本人的相应份额应予追缴（该商品房购置价格565511.95元，车位购置价格86000元，均系尚某成与其前妻申某某婚姻存续期间共同财产，尚某成份额占50%，共计325755.98元）。   依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   一、被告人尚某成犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）   二、扣押的奔驰S300轿车（车牌号陕AXXXXX）应予以没收，由公安机关依法处理；   三、查封的西安市XX路XX段XX号XX小区XX号楼XX单元XX室XX房、XX小区XX号地下停车位，其中尚某成的相应份额，共计人民币三十二万五千七百五十五元九角八分（￥325755.98元）应予追缴，上交国库；   四、其余查封、扣押、冻结的财物由查封、扣押、冻结机关依法处理。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  杨娜   审判员  王嘉   审判员  王玮   二                             二○二一年一月二十日     书记员  亢璐      1          附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。     202071025619600222411116101121960022225741161000077003872620200907          1