浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙03行初453号原告黄崇清，男，1967年9月30日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。委托代理人孙梦蛟，北京泰维律师事务所律师。被告温州市瓯海区人民政府，住所地浙江省温州市瓯海区洲洋路6号。法定代表人曾瑞华，区长。出庭应诉负责人林显斌，区政府党组成员。委托代理人卢琼瑶。委托代理人黄孟苏，浙江嘉瑞成律师事务所律师。原告黄崇清诉被告温州市瓯海区人民政府（以下简称瓯海区政府）政府信息公开一案，于2020年7月8日向本院提起诉讼。本院于7月14日立案受理后，依法组成合议庭，于9月8日公开开庭审理了本案。原告黄崇清及其委托代理人孙梦蛟，被告瓯海区政府的出庭应诉负责人林显斌及委托代理人卢琼瑶、黄孟苏，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月23日，瓯海区政府向黄崇清作出2020035号《政府信息公开答复函》（以下简称被诉答复），主要内容：经查，申请人房屋所在位置温州市瓯海区三垟街道丹东村的集体所有土地涉及征收的相关内容由温州市生态园管理委员会负责，不属于本机关公开范围，故无法提供。有关内容，建议向温州生态园管委会（电话：8679××××）或温州市自然资源和规划局（联系电话：8836××××）提出申请。本机关现提供：（1）《温州市人民政府关于对瓯海区三垟街道丹东村、沙河村旧村改造项目征收集体土地涉及房屋补偿实施方案的批复》（温政土房瓯〔2018〕1号），详见网址：×××.ｃｎ／ａｒｔ／2018／1／24／ａｒｔ_1518570_18892272.ｈｔｍ1；（2）《温州市人民政府征收集体土地涉及房屋补偿实施方案公告》（温政土房公瓯温政土房瓯〔2018〕1号）×××.ｃｎ／ａｒｔ／2018／1／24／ａｒｔ_1518570_18892272.ｈｔｍ1。以上信息均已主动公开。同时，其他丹东村征收集体土地涉及房屋补偿中需主动公开的相关文件，也已通过瓯海区政府信息公开专栏进行发布。如需获取更多主动公开政府信息，可访问瓯海区人民政府门户网站（网址：×××.ｃｎ）的政府信息公开专栏的定制检索页面（网址：×××.ｃｎ），进行检索获取。原告黄崇清诉称：政府信息公开条例第二十一条规定：除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收等方面的政府信息。原告申请政府信息公开后，被告依据条例第三十条要求原告补正，说明被告掌握本案政府信息。原告补正后，被告又告知相关信息不是其公开的范围。被告的答复严重不负责任，拒绝公开涉案政府信息明显违法。故请求：1、撤销被告瓯海区政府于2020年6月23日作出的编号为2020035号《政府信息公开答复函》；2.判令被告公开原告申请的政府信息。原告黄崇清在法定举证期限内向本院提供了如下证据：身份证、信息公开申请表、补正申请通知书、补正书、答复函、征收集体土地涉及房屋补偿实施方案公告，证明原告申请政府信息公开，被告作出的答复违法，应予撤销。被告瓯海区政府辩称：1.涉案政府信息公开程序合法。被告于2020年5月20日收到原告的申请，于6月2日发出补正通知书，6月10日收到原告的补正书，同年6月23日作出被诉答复，并于次日送达。办理程序符合法律规定。2.被告并非涉案政府信息的公开主体。根据《温州市市区征用农民集体所有土地管理办法》（市政府143号令）第三、四、十一条规定，温州市人民政府统一负责农民集体所有土地的补偿和安置，各区人民政府或功能区管委会受市政府委托做好辖区内征收农民集体所有土地的补偿和安置工作。国土资源部门根据征地前期工作情况编制征收土地方案，上报有批准权的人民政府审批。涉案地块属于市生态园管委会范围，生态园管委会受市政府委托做好补偿和安置。涉案土地征收的相关材料不属于被告公开内容。综上，被告已按政府信息公开条例第三十六条第五项之规定向原告进行告知，请求驳回原告的诉讼请求。被告温州市瓯海区人民政府在法定期限内向本院提供了如下证据及依据：1.政府信息公开申请书及相关材料，证明被告于2020年5月20日收到原告寄送的政府信息公开申请。2.补正申请通知书、补正书等，证明被告通知原告补正，原告于2020年6月10日补正。3.被诉答复，证明被告作出答复函并于2020年6月24日邮寄送达原告。4.《温州生态园管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，证明温州市生态园管委会在三垟湿地域内行使自然资源与规划职责。经庭审质证，本院对上述证据综合认证如下：原、被告提交的证据，可以证明原告提出涉案政府信息公开申请及被告处理答复的经过，本院对该事实予以认定。原告对被告部分证据的三性均提出异议，但没有明确具体的理由，本院不予采纳。根据以上认定的证据及当事人庭审陈述，本院确认本案事实如下：2020年5月20日，被告瓯海区政府收到原告黄崇清邮寄提交的《温州市瓯海区人民政府信息公开申请表》及相关材料，“所需信息内容描述”一栏载明“申请人（位于温州市瓯海区××街道××村××弄××号）房屋对应的房屋拆迁批准文件、拆迁补偿安置方案（包括但不限于公开法律法规需要提交的其他申报资料）的政府信息”。同年6月2日，被告作出《政府信息公开补正申请通知书》，告知原告就“包括但不限于公开法律法规需要提交的其他申报资料”进行补正说明。同月10日，被告收到原告的《政府信息公开补正书》，原告认为相关资料不是申请人所掌握，行政机关依法应当提交的资料不需要申请人明确。同月23日，被告作出被诉答复，内容如前已述。该答复于次日向原告送达。原告不服，提起本案诉讼。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”本案中，涉案信息公开申请表中载明的“包括但不限于公开法律法规需要提交的其他申报资料”这一所需信息内容描述并不明确。对此，被告瓯海区政府发出补正通知要求限期予以更改或补充，符合法律规定。但原告黄崇清在补正书中仍未予以明确，在此情况下，被告确认该项申请公开的信息内容为征地补偿安置方案公告、征地补偿安置方案批复，并无不当。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，被告根据原告所申请信息的描述，向其提供了原告房屋所在地块的征地补偿安置方案的批复及公告，并告知原告征地补偿中其他相关文件的获取方式，符合上述法律规定。原告在庭审中明确，其所申请的信息系“专属于其所有的房屋的补偿方案及批准文件”，实质上系其所有房屋及土地的补偿决定，而根据庭审查明的事实来看，相关部门已针对原告所有的房屋作出责令交地决定，内容为不予补偿，且该责令交地决定已经被法院判决撤销。故此，原告所申请的政府信息实质上并不存在，但鉴于原告在申请政府信息公开时描述并不准确，故被告按照原告的描述内容作出被诉答复，并无不当。综上，被告在法定期限内作出的被诉答复，有事实和法律依据，且程序合法。原告请求撤销被诉答复并责令被告重作，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告黄崇清的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告黄崇清负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审 判 长  郑 宇审 判 员  来 敏人民陪审员  陈建忠二〇二一年一月十三日法官 助理  李 伟书 记 员  蒋 罕