山东省寿光市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0783民初4651号 原告：山东寿光龙潭化工厂，住所地山东省寿光市侯镇工业园。组织机构代码：16568037－4。 法定代表人：张清法，厂长。 委托诉讼代理人：宋德华，男，公司员工。 委托诉讼代理人：郭西举，山东黄河律师事务所律师。 被告：寿光市侯镇地沟村民委员会，住所地山东省寿光市侯镇地沟村。统一社会信用代码：54370783780750864K。 法定代表人：于英国，村委会主任。 委托诉讼代理人：毛相顺，寿光兴源法律服务所法律工作者。 原告山东寿光龙潭化工厂（以下简称龙潭化工厂）与被告寿光市侯镇地沟村民委员会（以下简称地沟村委）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙潭化工厂的委托诉讼代理人宋德华、郭西举，被告地沟村委的委托诉讼代理人毛相顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙潭化工厂向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告预交的租金500000元、补偿原告建造卤水井费用1980000元，合计2480000元；2.本案诉讼、保全等费用均由被告承担。事实和理由：2012年5月1日，原告与被告签订《地下卤水提取租赁合同》：约定被告将土地租给原告供原告打井取卤水。被告提供的土地四至：北至新海路、南至荣乌高速路、西至五支沟、东至地沟村与其他村庄土地交界处。在打井施工以前，原告向被告预交租赁费500000元后，由原告筹建卤水井及配套设施(共计132眼，平均每眼井15000元)全部由被告协助原告建设完成，该卤水井及配套设施归原告所有。合同特别约定：由于市场不景气的原因，造成原告生产困难，致使长时间停产(6个月以上)，原告不向被告交纳租赁费。被告承诺自合同签订之日起，在被告所属土地范围内不得以任何形式出租打井取卤水。如违反上述规定，被告愿赔偿原告所有损失及违约金。2012年10月份，被告协助原告筹建完成卤水井132眼。因市场已经很不景气，一直没有投入使用。在征得被告同意的情况下，后期租赁费暂缓交纳。2013年9月份，在原告不知情的情况下，被告将涉案土地全部另行转让给了山东大地盐化集团有限公司。原告得知后极为震惊，多年来多次找被告交涉，要求依据双方签订的《地下卤水提取租赁合同》第4条返还原告预交的500000元租赁费；第8条赔偿原告投资建设的卤水井及配套设施的损失(132眼×15000元/眼=1980000元)。开始时，被告领导称需通过政府协调。随后，被告方村委领导变更后，村委原任领导不管了，新任领导一直罔顾左右而言他，至今未能解决。为维护原告合法权益，请求判令被告返还原告预交的租金500000元、补偿原告建造卤水井费用1980000元，合计2480000元。 地沟村委辩称，1.原告要求返还预交的租金500000元，不应得到支持，该500000元系原告向被告交纳的租金。根据《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。依据上述法律规定，原告根据双方签订的合同第5条的规定向被告交纳租赁费是原告的义务，也体现忠实履行合同义务的表现，是根据合同规定，应当交纳的费用，原告要求返还无法律依据，无返还的法定理由。2.关于原告要求被告补偿建造卤水井费用1980000.00元的问题。该卤水井系原告自行建设，被告并不知情，原告在诉状中称“由原告自行建造卤水井及配套设施（共计132眼，平均每眼井15000元）全部由被告协助完成”，根据合同规定被告没有协助原告完成该义务的职责，该项工作系由原告自行完成的，对其建设水井的眼数及费用与被告没有任何的约定，原告建设机井多少眼，每眼的费用是多少，均与被告无关，不存在任何补偿的问题，该项诉求不应得到法律的支持。二、原告欠被告巨额的租赁费用，至今尚欠租赁费14833333元未交纳，原告应立即交纳，若再不交纳，被告将依法诉讼解决，保留诉权。原告于2012年5月1日同被告签订合同后，只预交了租赁费500000元，按合同规定原告应在2012年10月1日应再行交纳1780000元及以后每年的租赁费1780000元，但至今未按合同履行交纳租赁费的义务，期间多次催要，至今也未交纳，原告的行为给被告造成了重大损失，应承担立即交纳和赔偿损失的后果。三、原告称2012年市场很不景气，一直未投入使用的问题，原告应提供相应的证据来证实，据被告了解2012年以后的几年中，市场非常好，不存在不景气的问题，也未向被告申请过暂缓交纳租赁费用的问题。四、原告负有清除附着物，返还土地的义务。根据合同第10条“乙方所投资建设的设施归乙方所有，由乙方自行处理，并在30天内恢复土地原貌”的规定，原告在交清14833333元的租赁费后还应承担恢复土地原貌的义务，因此，原告应按合同的规定履行权利及义务，否则，被告将继续向原告追偿租赁费及要求原告清除机井，恢复土地原貌的权利。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2012年5月1日，原告（乙方）、被告（甲方）签订“地下卤水提取租赁合同”，约定：甲方将土地租给乙方供乙方打井取卤水，1、乙方的卤水井及配套设施由甲方协助施工建设，甲方负责提供用地，北至新海路、南至荣乌高速路、西至五支沟、东至与其它村庄土地交界处。2、卤水井及管道可坐落甲方所属土地范围内的任何沟、头、崖、岭、渠等地方，在施工过程中，当乙方确需损坏甲方农户的农作物时，由甲方协调，乙方承担赔偿。3、甲方承担乙方在甲方所属土地范围内由乙方自行确定建设眼井及管道的位置，由甲方负责疏通。4、由于市场不景气的原因，造成乙方生产困难，致使长时间停产（6个月以上），乙方不向甲方交纳租赁费。5、打井施工以前，乙方预交甲方租赁费500000元，自5月1日至9月30日5个月为施工阶段，施工时间不在承包租赁期间，自10月1日起为正式租赁日期，10月1日前交清全年租赁费。下年租赁费于每年10月1日前交清。6、自合同签订之日起，在甲方所属土地的范围内，甲方不得以任何形式出租打井取卤水。甲方无偿为乙方提供在本合同涉及范围内打井、修水渠及管道疏通、架电、盖变压器及值班房等用地，负责协商与此有关的一切关系，甲方协助乙方处理与矿产局开采卤水的有关事宜。8、……甲方承诺本合同自签订之日起，甲方不得以任何形式出租卤水井取水或自行建设卤水井取水。如违反上述规定，甲方赔偿乙方所有损失及违约金。免责条件2、因国家政策需要征用土地，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。因上述原因而终止合同的，租金按照实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退少补。甲方出租给乙方的土地提取卤水租赁费每年1780000元，于每年10月1日前交清。合同另约定了其他事项。 2012年5月25日，原告向被告预交了租赁费500000元。原告在涉案土地范围内打卤水井132眼，但一直未投入生产。 2013年9月12日，寿光市侯镇人民政府（甲方）、山东大地盐化集团（乙方）、寿光市人民政府（丙方）签订盐田互换协议书一份，约定：按照潍坊市委、市政府加快突破滨海建设的总体部署，依照寿光市委、市政府总体规划要求，由丙方寿光市人民政府协调，甲方侯镇政府所属镇村等单位盐田与乙方山东大地盐化集团盐田进行现状对换。甲方镇村等单位盐田位于大九路以东，新海路以南，荣乌高速以北，丹河路以西。盐田互换后，乙方对互换后所属盐田拥有所有权、使用权、经营权、处置权。协议并约定了其他事项。案涉卤水井在上述土地范围内。 本院认为，原、被告签订的“地下卤水提取租赁合同”系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性禁止性规定，合法有效，双方均应恪守。按照原、被告签订的“地下卤水提取租赁合同”的约定，原告应于2012年10月1日前交清该年度租赁费1280000元（1780000元－500000元），原告至今未交，其述称因市场不景气，一直没有投入使用，在征得被告同意的情况下，后期租赁费暂缓交纳的意见，未提交证据证实，且被告不认可，亦不符合合同“由于市场不景气的原因，造成乙方生产困难，致使长时间停产（6个月以上），乙方不向甲方交纳租赁费”的约定，本院对原告的陈述意见不予采信，确认原告违约，原告要求被告返还预交的租赁费500000元的主张，本院不予支持。2013年9月12日，寿光市侯镇人民政府、寿光市人民政府与山东大地盐化集团签订盐田互换协议书，进行了土地互换，该系国家政策需要征用土地，而不是被告的违约行为，根据原、被告签订的合同“因国家政策需要征用土地，使双方造成损失的，互不承担责任”的约定，原告不应承担责任。综上，原告要求被告补偿其建造卤水井费用1980000元的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告山东寿光龙潭化工厂的诉讼请求。 案件受理费26640元，减半收取计13320元，由原告山东寿光龙潭化工厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员  李永惠 二〇二一年一月十二日 书记员  李丽萍