山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁10民终88号上诉人（原审原告）：于本强，男，1962年11月18日出生，汉族，住荣成市。委托诉讼代理人：袁文虎，山东威和律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋巧歌，山东威和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：荣成市崖头街道办事处海崖村村民委员会，住所地荣成市崖头街道办事处海崖村。法定代表人：张书武，村委会主任。被上诉人（原审被告）：荣成市崖头街道办事处，住所地荣成市成山大道中段45号。负责人：岳宝崴，街道办主任。二被上诉人共同委托诉讼代理人：孙明，山东悦开辉律师事务所律师。上诉人于本强因与被上诉人荣成市崖头街道办事处海崖村村民委员会（以下简称“海崖村委会”）、荣成市崖头街道办事处（以下简称“崖头街道办”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山东省荣成市人民法院(2020)鲁1082民初2049号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。于本强上诉请求：1.撤销原判，改判支持于本强的诉讼请求：2.判决崖头街道办、海崖村委会负担一、二审的诉讼费用。事实与理由：1.于本强仅领取了涉案6.76亩土地的农综、建筑物等补偿费，原审判决认定于本强领取了涉案土地的全部损失赔偿，系事实认定错误。于本强享有分配被征用土地补偿款的权利。涉案土地是政府以租用的形式建设绿化带，租金应当支付给土地承包人于本强。崖头街道办将涉案土地占用费错误支付给海崖村委会，应当就向于本强返还该部分款项与海崖村委会承担连带责任；2.原审判决认为涉案6.76亩土地每年因绿化带占用而产生的租金损失属于土地本身相关费用，按照合同约定，该部分损失应该归海崖村委会所有，忽视于本强承包经营期限及投入等客观情况，显然违背公平原则。涉案土地被征用后，于本强作为承包人对土地的改良投入而产生的土地增值部分并未得到适当补偿。依据双方当事人签订的合法有效的《土地承包合同》，于本强土地承包经营期限为30年，其有权按照约定的承包期限对土地进行开垦投入并持续使用。于本强承包经营14年后承包土地被征用，导致原承包合同终止，还有16年的经营权以及回收成本和预期利益均不能实现。案涉土地被征用后土地补偿费的增值与于本强的投入、治理具有因果关系。根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应的补偿”的规定，在相关法律对土地合理收回后土地增值部分如何补偿问题未有规定，且双方签订的《承包协议》对土地增值部分补偿问题亦未明确约定的情况下，于本强通过自身劳动投入改良土地价值的行为应当鼓励，其开垦土地所取得的合法权益应受法律保护，其有权对其承包土地的改良投入主张适当补偿。涉案土地承包合同有效，且（2015）威民终字第239号，对于本强土地承包合同事实予以确认，驳回海崖村委会要求解除土地承包合同的诉讼请求。案涉土地系该土地承包合同中所涉及到的土地承包合同，自签订之后及履行期间，该土地使用权归属于本强所有，所以该土地被崖头街道办占用之后，其每年支付的租金，应当属于土地收益权的收益，应归于本强所有。海崖村委会、崖头街道办辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。崖头街道办只是按照上级的工作安排将相关费用转付给海崖村委会，于本强的起诉和上诉均毫无事实和法律依据。于本强向一审法院起诉请求：1.判令海崖村委会返还因绿化带拓宽项目占用于本强6.76亩租用款30420元；2.崖头街道办对海崖村委会返还土地占用费承担连带责任。一审法院认定事实：2001年10月27日，海崖村委会作为甲方与于本强作为乙方签订土地承包合同，合同约定：一、乙方承包甲方土地一块，占地4亩，坐落在甲方村南，北至去南泊老道南，西至排水沟，东至进村道西沟西边，南至公路。二、期限自2001年4月1日至2030年4月1日。三、乙方每年每亩交甲方承包金80元，于每年12月30日前付清。四、乙方承包后自行开挖鱼塘，费用由乙方自己承担，承包期内鱼塘的一切税费（包括土地改样、土地主管部门、其他部门征收的一切费用）均由乙方承付，承包期满乙方将土地（鱼塘）无偿交甲方，地面一切建筑物全部拆除。五、如有关部门依法征用该土地，甲乙双方无条件服从，如有单位征用，该土地的补偿费，按国家法律规定办。六、乙方于本合同签订之日，每亩交挖鱼塘押金伍佰元，乙方每年所包的承包金可用所交押金抵兑，但乙方押金不足抵兑时，乙方必须按合同第三条执行。七、如违约付对方违约金，违约金按此合同总标的额百分之三十计算，如乙方逾期不交承包金，按日万分之五计息，逾期30天，甲方有权单方终止合同，收回鱼塘，乙方不得以鱼塘内养殖物抗拒甲方收鱼塘。八、如上级政府需要规划，甲乙双方必须无条件服从，土地赔偿归甲方，乙方损失赔偿归乙方。甲方在合同上加盖了公章，甲方法定代表人张书武、乙方于本强均在合同上签名。合同签订后，于本强在承包的土地上开挖了鱼塘、种植了果树、建设了大棚和房屋等建筑物等。2014年9月30日，荣成市经济开发区管委会决定对凭海路进行综合改造，在西起长途汽车站红绿灯，东至荣武基地两侧的绿化带各宽50米。于本强所承包的四至范围内有部分土地约6.76亩左右也被列入改造范围之列。于本强在上述改造范围内的鱼塘、果树、大棚等由崖头街道办代为发放了补偿，于本强也于2015年5月21日领取了全部补偿款287352元。现该6.76亩土地上是绿化带，租金每年每亩900元由崖头街道办代发至海崖村委会账户。一审法院认为，于本强与海崖村委会签订的承包合同对承包金、违约责任、利益分配等事项均进行了约定，该约定合法有效，双方均应遵照执行。合同中明确约定“如上级政府需要规划，甲乙双方必须无条件服从，土地赔偿归甲方，乙方损失赔偿归乙方”，其中乙方损失赔偿为乙方承包土地后在土地上的建筑物、农综等乙方劳动成果或经济成果的补偿费，土地赔偿为土地租金、土地补偿等土地本身相关的费用。于本强作为乙方已经全额领取了农综、建筑物等所有补偿费，按照合同约定，于本强的损失已经领取完毕。涉案6.76亩土地每年因绿化带占用而产生的租金损失属于土地本身相关费用，按照合同约定，该部分损失应归甲方即海崖村委会所有。故于本强起诉要求海崖村委会返还租金，于法无据，不予支持，于本强要求崖头街道办对租金承担连带责任，亦无事实及法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回于本强的诉讼请求。案件受理费280元（系减半收取），由于本强负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。本案中，于本强承包的土地系以其他方式承包，并与海崖村委会签订了承包合同，双方均应按照合同约定履行合同义务。双方所签订的承包合同对政府征收时各项补偿的归属作出明确约定，即土地补偿归海崖村委会，于本强的损失补偿归于本强。该约定不违反法律法规的强制性规定，于本强亦根据承包合同的约定取得了相应补偿款，其再行以其对土地进行改良以及案涉土地系政府租用等事由要求取得土地补偿款，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。一审对案涉土地补偿款的认定符合双方合同约定，本院予以维持。综上所述，于本强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费561元，由上诉人于本强负担。本判决为终审判决。审判长 潘 慧审判员 董光成审判员 郑华章二〇二一年一月二十八日法官助理江小梅书记员丛丽颖