吉林省延吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2401民初8167号 原告：延边新视界文化传媒有限公司，住所地：吉林省延吉市光明街876-34。 法定代表人：邢舟，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：安忠泽，吉林延大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金珲，吉林延大律师事务所律师。 被告：刘东升，男，1981年10月24日出生，汉族，延边长康普爱商贸有限公司总经理，现住吉林省延吉市海兰路电业局家属楼**。 原告延边新视界文化传媒有限公司与被告刘东升之间租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月30日公开开庭进行了审理。原告延边新视界文化传媒有限公司的法定代表人邢舟及其委托诉讼代理人金珲到庭参加诉讼，被告刘东升经本院送达开庭传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 延边新视界文化传媒有限公司向本院提出诉讼请求：判令刘东升返还租金4万元并支付占用租金期间的利息（以4万元为基数，自2019年9月27日至返还租金之日止，按全国银行间同业拆借中心于每月20日公布的市场报价利率计算）；判令刘东升赔偿损失5090元；判令由刘东升承担本案诉讼费。事实和理由：2019年9月27日，延边新视界文化传媒有限公司与刘东升签订《丽都墙体广告租赁合同》，约定刘东升将丽都楼体3块广告位租赁给延边新视界文化传媒有限公司使用，租赁费用为肆万元/年，租赁时间自2019年10月8日起至2022年10月7日。2019年10月初，延边新视界文化传媒有限公司开始租赁丽都楼体广告位，拆除原有的老旧破损广告画面并安装新的广告牌。2020年3月19日，延吉市城市管理行政执法局作出《责令限期整改指令书》。2020年3月31日，延吉市城市管理行政执法局作出《行政处罚告知书》，因未经批准设置户外广告牌匾设施的违法行为，作出“限三日内自行清理并处以20000元罚款”的行政处罚。因刘东升未按合同约定办理广告牌审批手续，导致延边新视界文化传媒有限公司无法继续对外发布广告，因此刘东升应返还租金并赔偿损失，故诉至法院。 刘东升未向本院提交答辩意见。 经审理查明：刘东升（甲方）与延边新视界文化传媒有限公司（乙方）签订了《丽都墙体广告租赁合同》，主要内容为“甲、乙双方根据国务院《广告管理条例》及有关规定，经双方协商甲方同意租赁给乙方3个墙体广告位，租赁期三年，并签订本合同，双方共同遵守以下条款：一、租赁墙体广告位置及价格。1.丽都楼体面北1块，规格5×9.8米；2.丽都楼体面南2块，规格7.7×10米×2块，租赁费用（以上3块共计）：肆万元/年租赁时间：2019年10月8日起至2022年10月7日；付款方式：年付。二、租赁细则。1.自2019年10月8日至2022年10月7日，甲方将丽都墙体3块广告位租赁给乙方，乙方在租赁期间，甲方不得介入其广告牌的经营活动；此位置由乙方全权代理，满租期后，乙方享有优先租赁权；2.乙方在租赁期间，负责广告画面悬挂的安全质量问题（悬挂画面时先检查安全隐患，有无铁板开焊等问题，做到无安全隐患悬挂）。如因乙方所悬挂画面发生安全质量事故，由乙方负责。3.甲方负责丽都楼体的安全质量问题。乙方在租赁期应经常进行安全巡查文化力（特别是8级以上台风过后），应及时检查墙体有无破损发现问题及时通知甲方维修。若甲方维修不及时，发生安全质量事故，责任由甲方承担；若乙方对墙体检查没及时安检发现隐患并通知甲方，出现安全质量事故，由乙方负责；如丽都楼体主体出现问题，乙方不承担责任，由甲方负责。4.甲方负责广告牌的手续审批及相关部门沟通工作，乙方负责广告招商承揽业务。如因政府整顿、地震不可抗因素，墙体拆除或消失则双方免责，甲方按租赁时间将乙方租金返还。5.广告画面破损，按客户要求，由乙方负责设计并及时更换。6.违约责任。在合同有效期内，违约者赔偿对方画面费、发布费和安装费。7.乙方用电，乙方缴纳电费，甲方协助协调。8.合同纠纷解决方式：经济合同仲裁或法院起诉。” 2019年9月27日，延边新视界文化传媒有限公司向刘东升支付了租金4万元，由刘东升出具了收据。 2019年10月14日，延边新视界文化传媒有限公司与延边北方广告传媒有限公司签订了《丽都墙体广告位代理协议书》，约定延边新视界文化传媒有限公司将丽墙体广告位置委托延边北方广告传媒有限公司招租及广告发布经营。经营代理时间为2019年10月15日至2020年10月15日；代理费：此处广告位置销售价格由双方确定，延边北方广告传媒有限公司代理费按延边新视界文化传媒有限公司销售价格的30%支付给延边北方广告传媒有限公司；支付方式，广告费结清后一次性支付给延边北方广告传媒有限公司。 2020年3月19日，延吉市城市管理行政执法局通过勘验，告知延边北方广告传媒有限公司（丽都商贸城9处）在三个工作日内向其广告牌匾办提供相关审批手续，逾期未提供，将按无手续处理。同时，延吉市城市管理行政执法局作出《责令限期整改指令书》，因延边北方广告传媒有限公司存在未经批准设置户外广告牌匾设施问题，责令延边北方广告传媒有限公司于2020年3月24日之前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。上述问题整改后，根据验收情况，将依法予以处理。 2020年3月31日，延吉市城市管理行政执法局作出《行政处罚告知书》，以未经批准设置户外广告牌匾设施为由，限延边北方广告传媒有限公司三日内自行清理并处以20000元罚款的行政处罚。 2020年7月13日，刘东升（甲方）与延边新视界文化传媒有限公司（乙方）签订了《丽都墙体广告租赁合同终止协议》，主要内容为“甲方刘东升与乙方延边新视界文化传媒有限公司于2019年10月8日签订的丽都墙体广告租赁合同，丽都楼体面北一块（规格：5×9.8m），丽都楼体面南2块（规格：7.7×1Om×2块）现因政府整改，使甲乙双方无法继续履行合同，经双方协商同意，该合同予以终止，甲方退还乙方租金人民币：壹万伍仟元整（￥：15000.00元）现金，本合同不再履行，且因合同所产生的一切责任和后果互不追究，终止合同签订之日甲方一次性退还乙方租金。甲方：刘东升，乙方：延边新视界文化传媒有限公司。”在该协议的落款里以手写的方式书写了“以微信转账退款为准，到7月16日办完。” 认定上述主要事实的证据有：《丽都墙体广告租赁合同》、收据、《丽都墙体广告位代理协议书》、勘验笔录、《责令限期整改指令书》、《行政处罚告知书》、《丽都墙体广告租赁合同终止协议》以及原告的陈述。 延边新视界文化传媒有限公司提供了拆除原有破损画面并安装丽都广告牌而支出的费用确认单，但是否实际支出5090元费用无法确认，即使支出该费用5090元，但延边新视界文化传媒有限公司与刘东升之间没有该费用负担的约定，故本院不予采信。 本院认为，延边新视界文化传媒有限公司与刘东升之间签订的《丽都墙体广告租赁合同》、《丽都墙体广告租赁合同终止协议》系当事人的真实意思表示，内容并不违法，应合法有效。双方当事人应按《丽都墙体广告租赁合同终止协议》的内容全面履行各自的义务，延边新视界文化传媒有限公司主张刘东升退还租金15000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。刘东升迟延退还该租金15000元，应承担由此产生的利息损失，根据协议约定，利息损失应从逾期之日起，即2020年7月17日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给予计算。延边新视界文化传媒有限公司主张刘东升赔偿5090元的诉讼请求，没有约定和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告刘东升于本判决发生法律效力之日立即返还原告延边新视界文化传媒有限公司租金15000元并支付利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年7月17日起计算至付清之日止）。 二、驳回原告延边新视界文化传媒有限公司的其他诉讼请求。 如被告刘东升未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费968元，减半收取484元（原告已预交968元）中，原告延边新视界文化传媒有限公司负担396.50元，被告刘东升负担87.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  刘风春 二〇二一年一月二十日 书记员  韩春燕