浙江省兰溪市人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）浙0781执异3号 异议人：武义县履坦镇蒋村村民委员会，住所地武义县履坦镇蒋村村。 法定代表人程洪南，村主任。 申请执行人：金华市诚信苗木专业合作社，住所地金华市婺城区安地镇黄桑园村。 法定代表人周锡成，主任。 被执行人：武义县履坦镇蒋村村村民委员会，住所地武义县履坦镇蒋村村。 法定代表人程洪南，主任。 在本院执行申请执行人金华市诚信苗木专业合作社（以下简称“诚信苗木合作社”）与被执行人武义县履坦镇蒋村村村民委员会（以下简称“蒋村村委会”）行政调解纠纷一案中，异议人蒋村村委会对（2020）浙0781执2947号案件提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人蒋村村委会称，兰溪法院受理申请执行人诚信苗木合作社与被执行人蒋村村委会行政行为一案中，根据兰溪市人民法院（2018）浙0781行初241号行政调解书第2项的规定“武义县履坦镇蒋村村民委员会一次性补偿原告苗木迁移补偿款人民币47.67万元，款项于2018年11月20日前支付给原告”。按照该约定，被执行人于2018年11月20日在确定付款期限内已与申请人的负责人周锡成达成合意，于当天签署付款清单，并由周锡成签字盖印的事实，证明蒋村村委会在约定付款期限内付款，不存在任何违约事实。理由如下：一、行政调解书达成后在付款期限内，蒋村村委会主任曾多次电话告诉周锡成来异议人处办理相关付款手续事宜，但周锡成以工作忙为借口故意拖延，直到付款的届满末日下午才到蒋村办理领款单签字手续，时间为2018年11月20日下午2点，有周锡成亲笔签署的领款凭证为证。二、作为村委会、村经济合作社办理付款事宜尤其是大额付款有严格相关的审批程序规定。首先相关领取款项规定：数额在3000元以上的，必须要经过村务联席会议通过，数额在3万元以上的必须通过村民代表大会研究讨论决定支付。其二此大额款项，必须通过对公账号由银行转账支付。其三开具领付款单据以后要找到经手人签字，后要审核人签字，再由稽核人村务监督管理委员会签字，后由经济合作社社长、村支部书记审批出单，最后交由镇政府“三资”管理中心审核后才能拨付款项。这些程序要在半天内完成，并拨付到申请人的账号是不切实际也是无法办到的。以上手续办理完毕后，异议人于2018年11月26日将47.67万元转账到申请人个人的账户，已经做到了审慎对待。三、申请人诚信苗木合作社负责人周锡成的本次申请执行完全是一种恶意行为。一是故意拖延时间，在调解书约定的届满终日来签领款单据，其目的是使我方无法当天妥善办理拨款手续，以故意制造我方违约假象。其次该款项于2018年11月26日已拨付给周锡成，与收签领款单仅相差6天，且当月24、25日是周末，镇“三资”代理中心周末是休息天，按照程序办理异议人已完全严格履行调解书规定的义务。领款之后周锡成也一直未提出任何异议，而过去两年之后再来追究我方所谓的“违约”行为，这明显是恶意扰乱司法秩序、浪费司法资源。综上，蒋村村委会已经按期完全履行了兰溪市人民法院行政调解书（2018）浙0781行初241号第2项调解书规定的付款义务，为此请求法院依法裁定驳回申请人的执行请求。 异议人向本院提交了以下证据：领（付）款单、进账单、财务账本复印件各一份。 申请执行人诚信苗木合作社答辩：一、关于付款时间问题。根据（2018）浙0781行初241号行政调解书第二款约定，“武义县履坦镇蒋村村村民委员会一次性补偿原告苗木迁移补偿款人民币47.67万元，款项于2018年11月20日前支付给原告，如果未按时支付，由第三人加付补偿款人民币10万元。”被异议人虽然于2018年11月20日签署领款凭证，但款项实际到账时间为2018年11月26日，所以该笔款项履行时间应以进账时间为准。异议人支付款项的时间超过履行期限，构成迟延履行，则按照调解协议约定，蒋村村委会应加付10万元补偿款。二、关于异议人提出被异议人多次拖延不办理付款手续的事实是不存在的。且被异议人不办理签字并不影响异议人按照生效文书履行法定义务。因该笔款项系转账而非现金支付，调解时原来约定与镇政府同时付款，考虑到异议人的审批程序可能延长，所以将履行期限比镇政府增加10天。且调解书协议已明确写明款项的支付方式及账号信息，异议人应于约定付款期限内付款即可，异议人未及时履行显然构成违约，应加付10万元补偿款。三、关于村委会、村经济合作社办理付款事宜程序问题属于其内部问题。人民法院调解书生效后，双方当事人权利义务即行确定，对双方当事人均有约束力，异议人有义务按照生效文书如期履行。其以内部程序抗辩生效法律文书确定的履行义务的理由显然不能成立。款项履行日期为11月20日前，可见已留出充足的时间去让蒋村村委会内部研究讨论决定支付该笔款项。四、异议人违约事实清楚、明确，异议人提出的被异议人恶意拖延领款签字手续时间完全是其对自己违约事实的无理抗辩，且没有任何依据，所以抗辩意见不能成立。综上请求依法驳回异议人的异议申请。 申请执行人未向本院提交证据。 本院查明，申请执行人诚信苗木合作社为与异议人蒋村村委会其他行政行为一案，于2018年7月12日向本院起诉，本院经审理，于2018年10月30日作出（2018）浙0781行初241号行政调解书：“二、第三人武义县履坦镇蒋村村村民委员会一次性补偿原告苗木迁移补偿款人民币47.67万元，款项于2018年11月20日前支付给原告，如果未按时支付，由第三人加付补偿款人民币10万元。（款项汇入金华诚信苗木专业合作社负责人周锡成工商银行金华商城支行6222××××0755卡号内）”。调解书生效后，申请执行人的负责人周锡成于2018年11月20日至蒋村村委会办理47.67万元苗木补偿款领付款手续，在领付款凭证上签字确认，被执行人完成领付款审核、稽核、审批手续后将相关材料报送镇政府“三资”管理中心审核拨款。镇政府“三资”管理中心审核后于2018年11月26日将上述款项汇至申请人方账户。 另查明，2018年10月，经武义县人民政府研究同意，撤销武义县履坦镇蒋村村等2个村民委员会，设立武义县履坦镇蒋村村民委员会。 本院认为，被执行人蒋村村委会已根据（2018）浙0781行初241号行政调解书向申请人执行人支付了47.67万元苗木补偿款，双方对该事实无异议。本案争议焦点为被执行人于2018年11月26日付款是否构成违约。本院认为被执行人主体具有特殊性，虽然村集体资金支付审批流程系村、镇财物拨放的内部流程，但因签署领付款凭证是镇“三资”管理中心审核拨款的一个环节，为最终达到依约支付补偿款的目的，被执行人要求申请执行人配合签署领付款凭证的要求并无不妥。针对申请执行人不办理签字并不影响被执行人按照生效文书履行法定义务的抗辩，本院认为，本案调解协议约定的付款期限实际为20日，申请执行人不配合办理领付款签字手续极易导致被执行人无法按期付款而承担违约责任，因此对该抗辩理由本院不予采纳。申请执行人在11月20日签署领付款凭证时可以预见被执行人当日付款的可能性极低，但仍然在领付款凭证上签字，可视为积极接受履行，应当允许被执行人在合理期限范围内完成履行义务。从本案履行情况来看，申请执行人方2018年11月20日签署领款凭证后，被执行人蒋村村委会完成审核、稽核、审批手续并报送给镇“三资”管理中心，补偿款于11月26日支付给申请执行人，整个流程用时6天（期间含双休日），可以认定被执行人已在合理期限内履行支付义务。 综上所述，异议人蒋村村委会异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下： 不予执行金华市诚信苗木专业合作社对武义县履坦镇蒋村村民委员会的强制执行申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向金华市中级人民法院提起复议。 审 判 长  金 霞 审 判 员  严义生 人民陪审员  何寄芸 二〇二一年一月二十五日 代书 记员  陈 萍