合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖8601行审3号 申请执行人：巢湖市市场监督管理局，住所地巢湖市健康西路与银屏路交叉口东南角，统一社会信用代码11340181003269064R。 负责人：丁明峰，巢湖市市场监督管理局副局长。 被执行人：巢湖市张上海大馄饨美食城，经营场所巢湖市向阳南路上岛咖啡南侧，统一社会信用代码92340181MA2P83E557。 经营者：张宗莲。 申请执行人巢湖市市场监督管理局因被执行人巢湖市张上海大馄饨美食城行政处罚一案,向本院提出强制执行申请,申请强制执行巢市监罚字〔2020〕169号《行政处罚决定书》中的“罚款30000元”及“加处罚款30000元”。本院于2021年1月11日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人巢湖市市场监督管理局于2020年6月5日作出巢市监罚字〔2020〕169号行政处罚决定，认定被执行人巢湖市张上海大馄饨美食城违反了《中华人民共和国食品安全法》三十四条第(十)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:……(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;……”和第五十三条：“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。……”的规定，属销售超过保质期的食品及未履行进货查验义务的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(五)项、第一百二十六条第一款第(三)项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定并参照《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第四章第一节第一百三十七条的规定，决定对巢湖市张上海大馄饨美食城给予行政处罚如下：1.对当事人未履行进货查验义务的违法行为给予警告；2.对当事人销售超过保质期食品的违法行为罚款30000元；3.没收超过保质期的10瓶合肥太古可口可乐饮料有限公司生产的净含量为1.25升“雪碧”饮料；2瓶安徽金宜食品有限公司生产的净含量为600毫升“水润坊能量100”维生素运动饮料；2瓶浙江乐源生物工程有限公司生产的净含量为550ml“能量王”能量饮料；1瓶农夫山泉股份有限公司生产的净含量为550ml“尖叫”运动饮料。 经申请执行人巢湖市市场监督管理局查实：申请执行人巢湖市市场监督管理局执法人员于2020年4月14日对被执行人经营场所进行现场检查，发现该店内陈列柜的10瓶“雪碧”饮料、2瓶“水润坊能量100”维生素运动饮料、2瓶“能量王”能量饮料、1瓶“尖叫”运动饮料均超过了保质期。申请执行人当即对上述食品予以扣押，并于次日立案调查。 另查明，被执行人分别于2008年2月26日和2018年10月10日取得了《营业执照》和《食品经营许可证》。被执行人自述10瓶“雪碧”饮料系顾客宴请遗留一直未取走,2瓶“水润坊能量100”维生素运动饮料、2瓶“能量王”能量饮料和1瓶“尖叫”运动饮料系2019年从门口小店购进,无购进票据也未查验供货者的资质证明,其中“水润坊能量100”维生素运动饮料购进6瓶,进价为2.5元/瓶,销价为3.5元/瓶,保质期到期前销售了4瓶,剩余2瓶;“能量王”能量饮料购进6瓶,进价为2.5元/瓶,销价为3.5元/瓶,保质期到期前销售了4瓶,剩余2瓶；“尖叫”运动饮料购进12瓶进价不详,销价为4元/瓶,保质期到期前销售了11瓶,剩余1瓶。2020年4月14日上午,上述15瓶饮料被申请执行人在日常检查中查获,其中10瓶净含量为1.25升的合肥太古可口可乐饮料有限公司生产的“雪碧”饮料,生产日期为2019年4月27日,保质为11个月;2瓶净含量为600毫升的安徽金宜食品有限公司生产的“水润坊能量100”维生素运动饮料,生产日期为2019年4月1日,保质期为12个月;2瓶净含量为550ml的浙江乐源生物工程有限公司生产的“能量王”能量饮料,生产日期为2019年3月1日,保质期为12个月;1瓶净含量为550ml的农夫山泉股份有限公司生产的“尖叫”运动饮料,生产日期为2018年8月13日,保质期为12个月。经计算,上述产品均超出了保质期。被执行人不能提供“雪碧”饮料系他人遗留及所售饮料从正规进货渠道购进的的相关证据,应视为销售来历不明的食品,同比市场同款产品的价格为6元/瓶,确认其货值为80元,连同其他超出保质期的饮料,累计货值为98元。因被执行人未建账,故违法所得无法计算。至2020年4月27日,申请执行人再次检查时,被执行人对店内其他食品进行了清理并补全了索票索证记录。 2020年5月26日，申请执行人作出《行政处罚听证告知书》，于同月28日直接送达给被执行人，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2020年6月5日作出《行政处罚决定书》，于当日直接送达给被执行人，告知其行政复议和诉权。被执行人在法定期限内未提起行政复议及行政诉讼。2020年12月7日，申请执行人作出《行政处罚决定履行催告书》，于次日送达给被执行人，催告被执行人在收到催告书之日起十日内缴纳罚款30000元和加处罚款30000元，但被执行人仍未履行上述义务。被扣押的15瓶超过保质期的涉案饮料已于2020年6月15日被申请执行人巢湖市市场监督管理局予以没收。 申请执行人巢湖市市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1．询问笔录、现场笔录、现场检查照片、证据提取单、整改报告、营业执照、食品经营许可证； 2．《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》、没收涉案财物收据、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚决定履行催告书》及送达材料； 3、案件来源登记表、案件调查终结报告、案件审核表、行政处罚案件有关事项审批表等内部程序性材料。 本院认为，申请执行人巢湖市市场监督管理局申请执行人巢湖市市场监督管理局作出的巢市监罚字〔2020〕169号《行政处罚决定书》，在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面均符合法律规定，该行政处罚决定可以执行。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人于2020年12月7日对其发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行巢湖市市场监督管理局于2020年6月5日作出的巢市监罚字〔2020〕169号《行政处罚决定书》中“罚款30000元”及“加处罚款30000元”。 （此页无正文） 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二一年一月十三日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）被执行人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。