文书内容湖北省通山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1224刑初203号公诉机关：通山县人民检察院。被告人：涂万年，男，1970年8月1日出生，汉族，初中文化，经商，户籍所在地湖北省云梦县，住云梦县。无前科。因涉嫌串通投标罪，于2019年8月19日被通山县公安局刑事拘留；同年9月10日经通山县人民检察院批准逮捕，次日由通山县公安局执行逮捕.现羁押于通山县看守所。辩护人：林淑飘，湖北今天律师事务所律师。通山县人民检察院以通检刑二刑诉〔2020〕102号起诉书指控被告人涂万年犯串通投标罪，于2020年5月15日向本院提起公诉；以通检刑二刑追诉〔2020〕1号追加起诉决定书指控被告人涂万年犯行贿罪，于2020年11月4日追加起诉。本院根据湖北省高级人民法院（2020）鄂刑辖60、159号指定管辖决定书受理后，依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员成亚明出庭支持公诉，被告人涂万年及其辩护人林淑飘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：一、串通投标罪2016年8月份,被告人涂万年得知湖北省十堰市郧阳区国土资源局有“郧县茶店等五个乡镇2014年南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目(第四标段)”工程可做,便联系王某的“湖北华起楚安建设工程有限公司”,及按涂万年要求由王某联系用来陪标的“湖北山江伟业建设工程有限公司”,伙同之前联系好的“十堰市德和兴建筑工程有限公司”,共三家公司来围标“郧县茶店等五个乡镇2014年南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目(第四标段)”工程,并垫付三家围标公司的投标费用。2016年10月8日由涂万年与王某之前协商好的“湖北华起楚安建设工程有限公司”以5924184元中标。随后,涂万年便以“湖北华起楚安建设工程有限公司”施工,直至2017年9月工程竣工验收,工程完工的实际造价是6343888.8元。“湖北华起楚安建设工程有限公司”收到工程款后,除了扣除之前协商好的应扣税款和管理费外,剩余工程款全部转付给了涂万年指定的账户。二、行贿罪2016年6月份的一天，被告人涂万年为了能够承建到土地平整项目，在武汉市区的街道口处的“福园私房菜”餐馆附近，将人民币50万元交给魏某，随后魏某将其中的40万元送给了来到该处的时任原湖北省国土资源厅副调研员的邓某2。后来，通过邓某2的帮助，涂万年的串标、围标，2016年10月8日，涂万年借用“湖北华起楚安建设工程有限公司”的名义，顺利中标十堰市郧阳区“郧县茶店等五个乡镇2014年度南水北调汉江沿线土地开发整理工程项目四标段”项目。2017年2月份春节期间，涂万年为了感谢邓某2帮忙及为了继续与邓某2保持良好的关系，来到邓某2入住的湖北省云梦县“喜来登”酒店，送给邓某2人民币1万元，邓某2收下。2017年4月份，中共湖北省纪委驻省国土资源厅纪律检查组，对包括“郧县茶店等五个乡镇2014年度南水北调汉江沿线土地开发整理工程项目四标段”项目在内的，省国土资源厅开展的土地整治项目农业龙头企业和农民专业合作社自建试点工作进行清理整顿。也多次找邓某2谈话、讯问。邓某2担心收受涂万年的40万元钱被查处，于2017年7月份的一天，安排弟弟邓某1在湖北省应城市一学校门前处将40万元钱退还给了涂万年。同时邓某2与涂万年、邓某1等人串供，为了避免麻烦，称退钱的时间要提前一年，为2016年7月份。2019年2月份春节期间，为了感谢邓某2在土地平整项目中帮了忙，同时继续保持和邓某2的良好关系，方便以后找邓某2帮忙承建工程项目，涂万年又来到湖北省云梦县邓某2入住的“喜来登”酒店，送给邓某2人民币10万元。2019年4月，湖北省国土资源厅纪检组对举报邓某2的受贿等问题在调查，邓某2担心收受涂万年10万元钱被查获。于同年6月份，在武汉市汉阳区龟山脚下的一餐厅门前将10万元退给了涂万年。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了有关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人涂万年串通投标报价，损害招标人利益，中标项目金额5924148元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任；为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币51万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人涂万年一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人涂万年在串通投标罪中，具有坦白情节；在行贿罪中，具有自首情节；自愿认罪认罚。建议对被告人涂万年犯串通投标罪，判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金；犯行贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元。提请本院依法判处。被告人涂万年对指控事实、罪名及量刑建议没有异议；对串通投标罪当庭表示自愿认罪认罚；对行贿罪签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见，2016年8月16日，被告人涂万年在接到云梦县公安局经侦大队的电话通知后主动到案，并如实供述了犯罪事实，应认定自首。被告人涂万年系初犯、偶犯、主观恶性小，未侵害招标人和其他投标人的利益，自愿认罪认罚，悔罪态度诚恳。建议对被告人涂万年从轻或减轻或免除处罚。经审理查明：一、串通投标罪2016年8月份,被告人涂万年得知湖北省十堰市郧阳区国土资源局有“郧县茶店等五个乡镇2014年南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目(第四标段)”工程可做,便联系王某的“湖北华起楚安建设工程有限公司”,及按涂万年要求由王某联系用来陪标的“湖北山江伟业建设工程有限公司”,伙同之前联系好的“十堰市德和兴建筑工程有限公司”,共三家公司来围标“郧县茶店等五个乡镇2014年南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目(第四标段)”工程,并垫付三家围标公司的投标费用。2016年10月8日由涂万年与王某之前协商好的“湖北华起楚安建设工程有限公司”以5924184元中标。随后,涂万年便以“湖北华起楚安建设工程有限公司”施工,直至2017年9月工程竣工验收,工程完工的实际造价是6343888.8元。“湖北华起楚安建设工程有限公司”收到工程款后,除了扣除之前协商好的应扣税款和管理费外,剩余工程款全部转付给了涂万年指定的账户。二、行贿罪2016年6月份的一天，被告人涂万年为了能够承建土地平整项目，在武汉市区街道口处的“福园私房菜”餐馆附近，将人民币50万元交给魏某，随后魏某将其中的40万元送给了来到该处的时任原湖北省国土资源厅副调研员的邓某2。后来，通过邓某2的帮助，被告人涂万年的串标、围标，被告人涂万年于2016年10月8日以借用的“湖北华起楚安建设工程有限公司”的名义，顺利中标十堰市郧阳区“郧县茶店等五个乡镇2014年度南水北调汉江沿线土地开发整理工程项目四标段”项目。2017年2月份春节期间，被告人涂万年为了感谢邓某2帮忙及为了继续与邓某2保持良好的关系，来到邓某2入住的湖北省云梦县“喜来登”酒店，送给邓某2人民币1万元，邓某2收下。2017年4月份，中共湖北省纪委驻省国土资源厅纪律检查组，对包括“郧县茶店等五个乡镇2014年度南水北调汉江沿线土地开发整理工程项目四标段”项目在内的，省国土资源厅开展的土地整治项目农业龙头企业和农民专业合作社自建试点工作进行清理整顿。也多次找邓某2谈话、讯问。邓某2担心收受被告人涂万年的40万元钱被查处，于2017年7月份的一天，安排其弟弟邓某1在湖北省应城市一学校门前处将40万元钱退还给了被告人涂万年。同时邓某2与被告人涂万年、邓某1等人串供，为了避免麻烦，称退钱的时间要提前一年，为2016年7月份。2019年2月份春节期间，为了感谢邓某2在土地平整项目中帮了忙，同时继续保持与邓某2的良好关系，方便以后找邓某2帮忙承建工程项目，被告人涂万年又来到湖北省云梦县邓某2入住的“喜来登”酒店，送给邓某2人民币10万元。2019年4月，湖北省国土资源厅纪检组对举报邓某2的受贿等问题在调查，邓某2担心收受涂万年10万元钱被查获。于同年6月份，在武汉市汉阳区龟山脚下的一餐厅门前将10万元退给了被告人涂万年。同时查明：2019年8月19日10时许，云梦县公安局经济犯罪侦查大队接到在逃被告人涂万年的行迹信息后，电话通知被告人涂万年到云梦县公安局经济犯罪侦查大队接受调查，被告人涂万年到达后，随即被抓获。在涉嫌串通投标罪被采取强制措施期间，如实供述了未被监察机关掌握的行贿罪的犯罪事实。2020年9月24日，被告人涂万年在值班律师的证明下，对行贿罪自愿签署认罪认罚具结书。上述事实，有经庭审质证、确认的户籍证明、到案经过、公司营业执照、招标函及招标附录、投标函及投标附录、招投标情况报告、中标通知书、工程施工合同书、收款委托书、工程支付申请表及支付凭证、竣工验收批复、银行回单及交易流水、干部任免审批表、情况说明、谈话笔录、郧县茶店等五乡镇四标段标书资料、认罪认罚具结书等书证，证人王某、孙某、曹某、陈某1、陈某2、彭某、邓某2、魏某、朱某、邓某1等人的证言，被告人涂万年的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人涂万年串通投标报价，损害招标人利益，中标项目金额5924148元，情节严重，其行为已构成串通投标罪；为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币51万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。其辩护人的辩护意见，与本案查明的事实及法律规定相符部分，本院予以采纳。被告人涂万年在串通投标罪中，到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；当庭自愿认罪，愿意接受处罚，可以从宽处理。被告人涂万年在行贿罪中，主动交代监察委尚未掌握的行贿犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人涂万年一人犯数罪，应当数罪并罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。案发前，受贿人邓某2退还给被告人涂万年的50万元赃款，依法应当予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第二、三款、第六十九条第一、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十六条第（三）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人涂万年犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5万元；犯行贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币15万元。二、对受贿人邓智退还给被告人涂万年的50万元赃款，予以追缴，上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人涂万年的刑期从2019年8月19日起至2022年2月18日止。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 斌人民陪审员  王有鉴人民陪审员  张 毅二〇二一年一月二十八日书 记 员  程清清附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。                  《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十六条投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；（二）违法所得数额在十万元以上的；（三）中标项目金额在二百万元以上的；（四）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；（五）虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；（六）其他情节严重的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外:(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。