甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘07民终1411号 上诉人（原审原告）：李某，甘肃省高台县人，现住张掖市，医生，公民身份号码×××。 委托诉讼代理人：汪某，甘肃沁泽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许某，甘肃省高台县人，住址同上，公民身份号码×××。(李某丈夫) 被上诉人（原审被告）：张掖市第四中学。 法定代表人：史某。 委托诉讼代理人：雒某。 委托诉讼代理人：王某，该校法律顾问。 被上诉人（原审被告）：张掖市金觻中学。 法定代表人：邵某。 委托诉讼代理人：南某，甘肃金厦律师事务所律师。 上诉人李某因与被上诉人张掖市第四中学（以下简称张掖四中）、张掖市金觻中学（以下简称金觻中学）劳动争议纠纷一案，不服甘肃省张掖市甘州区人民法院（2020）甘0702民初2122号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李某的委托诉讼代理人汪某、许某，被上诉人张掖四中的委托诉讼代理人雒某、王某、被上诉人金觻中学的委托诉讼代理人南某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李某上诉请求:改判支持李某的诉讼请求或发回重审。1.判令被上诉人赔偿李某经济补偿金43107.36元(12个月×3592.28元);2.被上诉人赔偿李某应享受的政策性增资14万元;3.被上诉人赔偿李某应享受的政策性福利10万;4.被上诉人赔偿李某国家法定节假日上班的工资4918.21元;5.被上诉人赔偿李某合同期内按公派人员计发第13个月的奖励工资30000元;6.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。理由：(一)一审判决认定事实错误，认定的部分事实和判决结果不一致。1.一审判决认定的事实表明李某和张掖四中之间并未解除劳动关系，金觻中学也未和李某签订新的劳动合同。李某和张掖四中履行的依然是2004年8月21日签订的合同，用工主体是张掖四中，而判决结果却是张掖四中不承担责任。2.一审判决认定李某自行离职不支付经济补偿金的事实错误。一审中已提交了李某和金觻中学法定代表人的就解除劳动合同的录音证据，证明了李某不是自行离职而是因被上诉人不足额支付劳动报酬、拖欠工资、不缴纳社会保险而单方解除劳动合同的。因被上诉人有违反劳动合同法第三十八条的行为，李某依据该条的规定，有权单方解除劳动合同，被上诉人应当依据劳动合同法第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，应按规定支付解除劳动合同经济补偿金。3.一审判决认定李某不存在加班的事实错误。提交的证据证明加班期间都是法定节假日正常的公休时间安排李某值班，应当视为加班，应依法支付加班工资。4.一审判决认定双方对“公派人员”性质约定不明的事实错误。双方合同约定的“公派人员”是指国家派遣的人员。结合双方签订的聘任协议内容，这里的公派人员是指由国家通过统一政策分配到事业单位从事教学、医疗工作的人员。协议约定:甲方保证乙方在聘用期内，月薪工资与当地国家同期同级同类公派人员相一致，在聘用期满两年后，随当地同期同级同类国家公派人员享受政策性增资待遇;工资按月发放(包括节假日寒暑假在内)协议期十年以上享受自协议生效之日至退休期间养老保险;负责为乙方承担与当地同期同级同类人员相一致的医疗保险费用。负责为乙方建立健全在甲方工作期间的人事档案和业务档案。享受同其他教职工相一致的劳保福利待遇。5.李某要求被上诉人支付补缴相应的保险金，属李某在诉讼过程中的新请求，与仲裁请求不具有不可分性的认定错误。李某在提起仲裁过程中，在其仲裁申请书“七”中请求按合同第四条第2项缴纳2018年2月到退休期间的养老保险，“八”中请求补交2004年8月至12月没缴纳的养老保险以及2005年1月至2018年2月没按实际工资比例缴纳养老保险所欠部分，“九”中请求补交2004年8月份至2018年2月份的城镇职工医疗保险，因对补缴数额无法确定而没有明确。在起诉时，相关部门主持按照国家规定核算，计算出了应补缴的具体数额。李某在一审中列明了具体的数额，不属于新增诉讼请求。(二)一审判决适用法律错误。1.一审判决对被上诉人违反劳动法、劳动合同法的规定应当支付解除劳动合同补偿金而未支持，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定。2.一审判决对当事人约定所有薪资、社保待遇按同期同级同类公派人员的标准执行，系当事人意思自治，人民法院应当依法支持。(三)一审判决程序违法，举证责任划分不当。对李某请求享受的政策性增资14万元、政策性福利10万、合同期内13个月的奖励工资3万元，增资、福利文件下发到单位，均由被上诉人掌握，应由被上诉人举证。聘任协议的初衷就是能使李某享受公派人员的同等工资、福利待遇，被上诉人应该按聘任协议约定履行。依据《劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供;用人单位不提供的，应当承担不利后果。被上诉人应当举证证明其按聘任协议足额缴纳社会保险、支付劳动报酬、不拖欠工资，举证证明按国家公派人员的待遇给李某发放了政策性增资、福利，而不是让李某承担证明责任。 张掖四中辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，请求维持原判。理由：张掖四中与李某不存在劳动合同关系，一审判决张掖四中不承担责任，判决正确。2003年1月6日，经张掖市教育局批准，张掖四中借鉴“依托名校办民校”的经验，筹设创办了张掖市金觻中学。金觻中学于2003年8月15日经甘州区民政局登记批准成立为民办非企业单位。2003年至2007年，由张掖市第四中学校领导班子协助金觻中学主持学校日常工作，但学校机构设置、教职工及后勤人员的聘任、学生招录、教职工工资发放、财务收支等事项均与张掖市第四中学相互独立。2007年9月18日，张掖市教育局下发张教发[2007]147号文件，正式核准张掖市金觻中学取得办学许可证，张掖市金觻中学独立办学至今。张掖四中认为：首先，判断用人单位是否具备签订劳动合同的主体资格应当依据劳动法及劳动合同法的规定。根据《劳动合同法》第二条第一款规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”本案中，2003年8月15日，金觻中学经甘州区民政局登记批准成立为民办非企业单位，金觻中学自登记成立之日即成为合法的用人单位，具备签订劳动合同的主体资格。2007年9月18日张掖市教育局下发的批文，仅是核准金觻中学具备办学资质的行政许可行为，不能以此作为判断金觻中学是否具备建立劳动关系主体资格的条件。因此，一审判决认为金觻中学在2007年9月18日取得办学许可证之前不具备用人单位的主体资格，认定自2004年8月21日起，李某仅与张掖四中存在劳动合同关系，属认定错误。其次，确定成立劳动关系的双方主体，除参考双方签订的劳动合同之外，还应当全面考虑建立事实劳动关系的各方面因素。2004年8月21日，虽然李某与二被上诉人签订了《聘用协议》，但李某不可能与张掖四中及金觻中学同时存在劳动合同关系。根据《劳动合同法》第六十九条第二款规定“从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。”也就是说，除非全日制用工形式之外，劳动者是不能同时与一个以上的用人单位订立劳动合同的。结合双方签订的《聘用协议》，李某从事的工作是全日制校医岗位，因此李某不能同时既与张掖四中订立劳动合同又与金觻中学订立劳动合同。并且当时张掖四中已有在编校医，无需另行聘用李某从事校医工作。李某入职后一直在金觻中学工作，工资由金觻中学发放，由金觻中学为其缴纳社会保险及住房公积金，受金觻中学管理，从来没有为张掖四中教职工及学生提供过日常医疗保健工作。因此，与李某形成事实劳动关系的是金觻中学，张掖四中仅是以协助办学单位的身份签署的聘用协议，并非实际的用人单位。 金觻中学辩称：一审判决正确，请求驳回李某的上诉请求。理由：1.一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当驳回上诉，维持原判。2.根据劳动法规定，一个劳动者不应存在双重劳动关系，李某要么和金觻中学存在劳动关系要么与张掖四中存在劳动关系，李某在起诉时如果认为与其中一个单位存在劳动关系，就应当要求其承担责任，不能要求共同承担责任，其诉讼请求错误。3.李某和金觻中学存在劳动关系，和张掖四中不存在劳动关系。李某要求金觻中学支付解除劳动关系赔偿金的诉讼请求，因为李某是自行离职，金觻中学也不存在拖欠劳动工资等劳动合同法三十八条规定的支付劳动补偿金的情形，所以其要求支付解除劳动关系补偿金的诉讼请求不能成立。4.李某要求支付拖欠工资的诉讼请求也不能成立。李某于2017年10月离职，金觻中学发放工资止2018年1月份，所以不存在拖欠工资的情况。李某要求赔偿政策性福利等没有法律依据。金觻中学是按民办教育成立的非营利性法人企业，对民办学校员工工资的增长、福利待遇是按民办学校内部规章制度执行，不存在政策性增资、福利等问题。5.李某要求发放加班工资的诉讼请求没有事实和法律依据。金觻中学是全日制学校，不存在安排李某在周末和寒暑假加班的问题。6.李某要求补交法定社会保险金及住房公积金的诉讼请求，补交法定社会保险金及住房公积金是行政征收法律关系，不是民事诉讼管辖的范畴，金觻中学也不存在欠其法定社会保险金和住房公积金的问题。 李某向一审法院起诉请求：1.二被告赔偿李某经济补偿金43107.36元；2.二被告支付李某2018年2月份的工资3592.28元；3.二被告赔偿李某应享受的政策性增资14万元；4.二被告赔偿李某应享受的政策性福利10万；5.二被告赔偿李某国家法定节假日上班的工资4918.21元；6.二被告按合同第四条第二项缴纳2018年2月到退休期间的养老金；如不能缴纳，应按国家养老保险标准将上述保险金交付李某由李某缴纳；7.二被告按合同第四条第二项补缴李某2004年8月至2004年12月没缴纳的养老保险，以及自2005年1月至2018年2月没按实际工资比例缴纳养保险、失业保险28936.48元；8.二被告补缴李某2004年8月份至2018年2月份的城镇职工医疗保险19887.72元及生育保险1585.06元；9.二被告赔偿李某合同期内按公派人员计发第13个月的奖励工资3万元；10.二被告为李某办理档案转移手续；11.被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定的事实，2003年1月6日，经张掖市教育局批准，张掖四中借鉴“依托名校办民校”的经验，筹设创办了金觻中学。创办初期，金觻中学借助张掖四中教育资源，在张掖四中校址完成办学，并逐步完善学校校舍、办学经费、师资、教学设备设施等的筹建工作。2007年4月15日，甘州区教育局向张掖市教育局递交《关于请求批复张掖市金觻中学的报告》，认为金觻中学基本具备独立办学条件，请求市教育局予以批复。2007年9月18日，张掖市教育局下发张教发[2007]147号《关于同意设立张掖市金觻中学的批复》，正式核准设立金觻中学。至此，金觻中学与张掖四中分离，将校址搬迁至甘州区北街14号并独立办学。2004年8月21日，李某作为乙方，张掖四中、金觻中学作为甲方，双方签订《张掖四中、金觻中学教职工聘任协议书》，约定：甲方聘请李某从事张掖四中、金觻中学校医工作，并根据学校工作需要担任其他临时性工作；聘用期初定为12年，自2004年8月21日至2016年8月21日，期满后可根据情况续聘；甲方保证乙方聘用期内月薪工资与当地同期同级同类国家公派人员相一致，工资总额为1142元（2004年秋），在聘用期满两年后，可随当地同期同级同类国家公派人员享受政策性增资待遇，且在乙方按基本要求工作的情况下，按月按时发放（包括节假日寒暑假在内）；协议还对其他事项进行了约定。协议签订后，李某到张掖四中、金觻中学共用校医室工作。2005年9月28日，张掖四中给张掖市卫生局出具证明一份，内容为“李某同志于2004年8月聘任在我单位校医室工作。”至2007年9月18日，金觻中学正式核准设立后，李某随该校迁至新校址从事校医工作。自2004年9月起，由金觻中学给李某发放工资。2017年1月至5月，李某基本工资为3136元；2017年6月至2018年1月，李某基本工资为3592元。2018年1月10日至2月24日，金觻中学放寒假。金觻中学给李某发放工资至2018年1月，2018年2月工资未予发放。自2018年2月26日起，李某自动离职，再未到金觻中学上班。2019年1月15日，李某作为申请人，将张掖四中、金觻中学列为被申请人，向甘州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、二被申请人赔偿申请人经济补偿金43107.36元；2、二被申请人现金支付申请人2016年8月至2018年1月未签订书面劳动合同的双倍工资53884.2元；3、二被申请人现金支付申请人2018年2月份的工资3592.28元;4、二被申请人赔偿申请人应享受的政策性增资;5、裁令二被申请人赔偿申请人应享受的政策性福利;6、二被申请人赔偿申请人国家法定节假日上班的工资4918.21元;7、二被申请人按合同第四条第2项缴纳2018年2月到退休期间的养老保险;8、二被申请人按合同第四条第二项补交申请人2004年8月至2004年12月没缴纳的养老保险，以及自2005年1月至2018年2月没按实际工资比例缴纳养老保险所欠部分;9、裁令二被申请人补交申请人2004年8月份至2018年2月份的城镇职工医疗保险;10、二被申请人赔偿申请人合同期内按公派人员计发第13个月的奖励工资;11、二被申请人赔偿申请人合同期内绩效工资;12、要求被申请人查找、交还申请人的人事档案，并承担因人事档案问题给申请人造成的损失。2020年3月9日，该委作出甘区劳人仲裁字（2019）第32号裁决书，裁决：一、被申请人支付给申请人拖欠工资3592.28元；二、被申请人于本裁决生效之日起15日为申请人办理档案转移手续；三、驳回申请人其他仲裁申请。 一审法院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第十六条规定“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”根据双方的陈述及甘区教发（2007）54号《报告》、张教发（2007）147号《批复》的内容，李某与张掖四中、金觻中学在2004年8月21日签订《教职工聘用协议书》时，金觻中学尚不具备独立办学的条件。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十八条“审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证”的规定，在2007年9月18日正式核准设立之前，金觻中学未取得办学许可证。故签订上述协议时，金觻中学不具备作为用人单位与李某建立劳动关系的主体资格。庭审中，张掖四中对李某签订的聘用协议真实性予以认可，应视为其真实意思表示。同时，从张掖四中在2005年9月给市卫生局出具的证明来看，张掖四中亦认可李某于2004年8月受其聘用的事实。故可认定自2004年8月21日起，李某与张掖四中建立劳动关系。 2007年9月18日金觻中学核准设立后，取得办学许可证，具有独立办学的资格和资产经费，具备与李某建立劳动关系的主体资格。虽然此时李某与张掖四中合同期未满，但李某实际已经随金觻中学到新校址工作，日常工作由被告金觻中学安排，工资待遇也由被告金觻中学发放，双方建立劳动关系。至2016年8月21日聘用协议期满后，李某与金觻中学再未签订劳动合同，但李某继续在金觻中学处工作，且金觻中学未表示异议。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同”的规定，可认定李某与金觻中学之间存在事实劳动关系。 关于李某主张的拖欠工资。李某提交的《早操缺勤登记表》《2017年12月教职工考勤与挂扣说明》、请假条照片等证据，其内容均记载了李某于2017年11月至12月期间在金觻中学工作的事实。金觻中学对上述证据真实性予以认可，但辩称李某于2017年10月离职。金觻中学对自己的辩解理由及对李某提交的证据均未能提供证据予以证实或反驳，故对金觻中学的辩解不予采信。同时根据金觻中学的陈述，2018年1月10日至2月24日，该校放寒假。金觻中学作为用人单位应当向李某发放寒假期间的工资。《工资支付暂行规定》第六条规定“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。”现金觻中学辩称工资已经发放，但未提交证据证实，应承担举证不能的责任。现双方对李某2018年1月工资为3592元的金额均予认可，故金觻中学应向李某支付拖欠的工资3592元。 关于李某主张的解除劳动合同经济补偿金。根据李某及其委托诉讼代理人的陈述，李某于2018年2月26日参加完金觻中学召开的学前会后，在既未递交离职申请，也未征得学校法定代表人的同意，且未办理工作交接的情况下，擅自离开金觻中学。根据《劳动部办公厅关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》可知，自动离职是指劳动者擅自离职的行为。而擅自离职，是指劳动者违反用人单位规章制度或双方劳动合同约定，在未通知用人单位或未征得用人单位同意以及未办理工作交接手续的情况下，擅自离开用人单位的行为，是劳动者的单方行为。虽然，金觻中学存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的“未及时足额支付劳动报酬”的情形，但根据李某的陈述，李某在其离职时并未以金觻中学存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条情形为由主张被迫解除劳动合同。对于李某提交的录音光盘和笔录，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条“当事人以视听资料作为证据的，应当提供存储该视听资料的原始载体”的规定，因李某未能提交上述录音证据的原始载体，无法确定该份录音内容的真实性和完整性，故本院不予采信。因《中华人民共和国劳动合同法》并没有关于劳动者自动离职后有权获得经济补偿金的规定，现劳动关系解除后，李某又以金觻中学存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条情形为由主张解除劳动合同经济补偿金，应不予支持。 关于李某主张的法定节假日上班的工资。李某针对该项请求提交了2015年、2016年期间的节假日值班安排表。值班，是用人单位为临时负责接听电话、看门、防火、防盗或为处理突发事件、紧急公务处理等原因，安排单位人员在夜间或者法定节假日等非工作时间轮流进行的值班，并不是为直接完成生产任务而安排的加班。《中华人民共和国劳动法》第四十一条及《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条对用人单位安排加班的时间及报酬进行了规定，但对值班并没有时间限制，用人单位安排员工值班并不违反法律法规的强制性规定。现李某依据值班表主张加班工资，没有事实依据，故不予支持。 关于李某主张的政策性增资、政策性福利和奖励工资。双方虽在合同中约定“在聘用期满两年后，（李某）可随当地同期同级同类国家公派人员享受政策性增资待遇”，但双方对“公派人员”性质约定不明。李某属于学校聘用制工作人员，并无甘政办发（2006）147号《通知》、甘政办发（2015）102号《通知》及甘政办发（2016）172号《通知》中所列公务员、事业单位工作人员、机关工作人员的身份，不适用该文件规定。且李某对其所主张的政策性增资、福利、奖励工资的金额均未能提供证据证实，故对李某的上述请求不予支持。 关于李某要求办理档案移交手续的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”现双方劳动关系已于2018年2月26日解除，金觻中学应当为李某办理档案移交手续。 关于李某要求补缴社会保险费、按工资比例缴纳社会保险费的问题。根据《甘肃省劳动人事争议仲裁与诉讼衔接实施办法（试行）》第六条“用人单位未为劳动者建立社会保险关系，根据政策可以补办，劳动者要求用人单位补办的；劳动者请求用人单位增加社会保险险种、补足缴费基数、变更参保地的；劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生争议的。上述情形应当告知劳动者向社会保险机构或相关行政部门申请解决”的规定，李某的上述请求不属于人民法院的受案范围，李某可向社会保险机构或相关行政部门申请解决。 关于李某要求支付因不能补缴养老保险的相应保险金，属李某在诉讼过程中的新增请求，与原仲裁请求不具有不可分性。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”的规定，对该请求李某应先行向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 对金觻中学要求李某返还药品零售款31105.72元的答辩意见，因金觻中学在仲裁时并未就该答辩意见提起反诉，故在本案中不予审理，可另案主张。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十六条、第三十八条、第五十条、《中华人民共和国民办教育促进法》第十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十六条、《工资支付暂行规定》第六条、《劳动部办公厅关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条规定，判决：一、张掖市金觻中学向李某支付拖欠的工资3592元，于本判决生效后五日内一次性付清；二、张掖市金觻中学向李某办理档案移交手续，于本判决生效后立即履行；三、张掖市第四中学在本案中不承担责任；四、驳回李某的其他诉讼请求。案件受理费10元，由张掖市金觻中学负担。 本院二审审理期间，张掖四中提交了金觻中学成立信息表，拟证明金觻中学于2003年8月15日登记成立，经质证各方未提出异议，对该事实应予认定。二审查明的其余事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人李某认为依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”的规定，由于张掖四中、金觻中学未及时足额支付劳动报酬、未依法为其缴纳社会保险、未按合同约定落实相关待遇，其在与张掖四中、金觻中学解除劳动合同后，应由张掖四中、金觻中学支付经济补偿金。结合本案的实际，李某在2018年2月离开金觻中学时，“没有递交离职申请，只是在2018年2月26日学前会开完后口头给邵某说了一声。当时他也没有同意，吵了一架就走了”，说明其作为劳动者并未依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同”、《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。”规定的程序与金觻中学解除合同，一审判决依据查明的事实认定李某为自动离职并无不当，李某要求根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定由张掖四中、金觻中学向其支付经济补偿事实依据不足。 关于张掖四中在本案中应否承担责任的问题。经查，2004年8月21日双方签订了《张掖四中、金觻中学教职工聘任协议书》，甲方有张掖四中、金觻中学加盖的印章，但协议明确“第四中学自2002年秋季起增设民办高中班和寄宿制民办初中班，为确保民办教学班的师资力量”，而李某到张掖四中、金觻中学校医室工作后，事实上也是按金觻中学的员工管理、领取报酬，直至张掖四中与金觻中学分开办学后依然如此。李某认为其与张掖四中的劳动关系没有解除、又同时与金觻中学存在劳动合同关系，认为自己同时与两个主体从事劳动关系与事实不符。一审判决认定其与张掖四中不存在劳动关系正确，张掖四中在本案中不应承担用人单位责任。关于李某主张由被上诉人赔偿政策性增资14万元、政策性福利10万元、每年13个月的奖励工资3万元的问题。李某认为，依据双方签订的协议，张掖四中、金觻中学应负担与当地同期同级同类国家公派人员一致的政策性增资、养老保险、医疗保险，享受与其他教职工一致的劳保福利待遇，而事实上其没有与其他公派人员一样享受这些待遇。庭审中，李某也认可其部分增资正常调整，部分没有执行。主张的增资14万元、福利10万元、奖励工资3万均系估算，同时认为相关文件由二被上诉人持有，具体数额由二被上诉人计算。本院认为，双方合同中约定的增资、福利、奖励等收益，在双方签订合同时并不能确定具体项目、数额，只是将公派人员的收入作为参照。而国家相关的增资、福利、奖励政策是否在本单位执行，视单位的具体情况而确定，并非所有单位必须统一执行。另外，约定中的公派人员是按公务员，还是事业单位、企业单位那一类人员对待不能确定，金觻中学作为民办非企业单位并非当然执行该类文件，李某在工作期间对有政策而学校未执行的行为未提出请求，在解除劳动合同后主张赔偿，法律依据不足。对李某认为其在法定节假日期间值班应视为加班，请求支付4918.21元工资的问题。根据李某提交的节假日值班表，李某值班的事实存在，但节假日值班是基于对单位安全管理而采取的措施，并非因正常生产而付出的劳动，节假日值班并不能视为是劳动法律法规规定的加班，且双方签订的合同中乙方也有“积极参与对学校及学生的管理工作、接受并按时完成临时性工作”的义务约定，李某的该项诉讼请求依据不足，一审判决未予支持并无不当。关于李某主张的未参加相关社会保险的种类、未缴、未足额缴纳社会保险费用等问题，根据《甘肃省劳动人事争议仲裁与诉讼衔接实施办法（试行）》第六条的规定，不属于人民法院受案范围，已告知其向社会保险机构或相关行政部门申请解决。综上，李某的上诉理由不能成立，对其请求不支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由李某负担。 本判决为终审判决。 审判长  张文清 审判员  李文哲 审判员  杨祝续 二〇二一年一月十一日 书记员  郝秀娟 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。