吉林省长春市宽城区人民法院   行政裁定书   （2021）吉0103行审14号   申请人：长春市宽城区人民政府。   法定代表人：赵某   委托代理人：吴某。   委托代理人：贾某，北京盈科（长春）律师事务所律师。   被申请人：吉林省某加气混凝土有限公司。   法定代表人：王某1。   委托代理人：张某。   被申请人：侯某，现住长春市宽城区。   委托代理人：王某2，吉林同信法大律师事务所律师。   申请人长春市宽城区人民政府（以下简称区政府）向本院申请强制执行长宽府征补字（2020）第3号房屋征收补偿决定书。本院受理后依法进行审查，本案现已审查完毕。   申请人区政府作出长宽府征补字（2020）第3号补偿决定书的内容为：“一、被申请人选择货币补偿：1.房屋评估金额159163.00元（其中产权人应得20%）；2.室内装饰装修补偿金额0元；3.补助金额63665.00元；4.面积补贴51023.00元；5.一次性临时安置补偿671.00；6.搬迁补偿300.00元；7.电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；8.住宅用于经营的一次性补助0元；9.其他补偿0元。以上补偿共计274822.00元。其中被征收人吉林省某加气混凝土有限公司应得31833.00元，承租人侯某应得242989.00元。二、被征收人选择产权调换：被征收人（吉林省某加气混凝土有限公司）选择货币补偿。三、权利义务：被征收人和房屋承租人应在收到本补偿决定书十五日内对以上两种补偿方式作出选择，如逾期未做出选择按货币方式进行补偿。”   被申请人吉林省某加气混凝土有限公司（以下简称某公司）对补偿决定没有异议。   被申请人侯某述称：1.《补偿决定书》送达程序违法，未告知申辩人复议、诉讼的权利和期限，故请求依法撤销位于长春市宽城区吉林省某加气混凝土有限公司（长春欧吉达建筑陶瓷总厂）职工宿舍2-21室房屋的《补偿决定书》；2.尊重历史，保障申辩人的合法权益和基本生存权，对2-21室房屋进行公有住房出售，再实施房屋征收；3.赔偿申辩人2017年7月至今因断水、断电、停暖、放火、投毒、被盗等导致无法正常使用的经济损失及精神损失。具体事实及理由：一、申辩人的房屋性质属于国有破产企业调配的福利住房，所以申辩人应为所有权人，应享有与所有权人相同的权利义务，宽城区政府应当按照《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十三条的规定，对申辩人的房屋进行房改，申辩人也同意向单位缴纳房改款；二、对2-21室房屋的货币补偿金额根本不够申辩人在长春市宽城区同地段购买最小面积的房屋，宽城区政府本次征收目的是为了旧城改造，但是按照货币补偿金额，申辩人的居住非但没有得到改善，还将无处居住，所以补偿决定对申辩人极其不公平，且2-21室房屋应按照《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十三条的规定先进行房改出售，再按照有产权房屋予以补偿，如无法房改也应按照有产权的住宅房屋进行补偿安置，不能因为历史遗留问题，让下岗职工承担无房居住后果。三、宽城区政府在征收过程中存在以下违法行为：1.房屋评估结果错误，对卫生间、厨房、装修、公摊面积没有进行评估。2.剥夺了申辩人选择产权调换的权利。3.未对房地产价格评估报告分户初步评估结果进行现场说明解释，未告知申辩人有申请复核的权利和期限。4.对评估报告和补偿决定书的送达程序违法，未告知申辩人复议、诉讼的权利和期限。四、宽城区政府未履行监督职责，在征收过程中对某公司提供的住户明细表的真实性未进行查实监督，导致住户名单有误，补偿款发放错误，被征收的房屋被断水、断电，被放火、投毒、盗窃、打砸等事件频发，欲迫使申辩人搬迁。综上，2-21室房屋是申辩人一家三口的唯一住房，现申辩人和妻子身体都不好，且均已退休，仅凭每月2000多元的退休工资根本没有能力贷款购买房屋，宽城区政府的货币补偿金额过低，将导致申辩人无房居住，其基本生存权也无法得到保障，所以宽城区政府的补偿决定对申辩人极其不公平，某公司不是申辩人的工作单位，二者不存在隶属关系，某公司不可能从自己职工的角度为申辩人争取房改的权利，申辩人因为家庭生活困难无力购房才会一直坚持到现在，希望宽城区政府本着尊重历史的原则，根据公平补偿原则，对申辩人重新作出补偿决定，以保障申辩人最基本的生存权利。   申请人区政府提供的证据：1.宽城区二〇一六年国民经济与社会事业发展指导计划2.关于宽城区凯旋路北东地块“是否符合城乡规划和专项规划的复函3.宽城区人民政府关于旧城区凯旋路北东地块改造项目分期开发建设的函长宽府函【2016】5号4.关于宽城区凯旋路北东地块旧城区改造项目用地符合土地利用总体规划的复函长国土函[2016]106号5.宽城区人民政府关于凯旋路北东地块二期项目确定征收范围的公告长宽府发[2016]109号6.长春日报(范围公告)7.证明(征收范围的公告现场张贴)及现场照片8.吉林省某加气混凝土有限公司后楼相关情况说明9.长春市宽城区人民政府常委会议纪要第18届5次10.暂停办理通知书11.凯旋路北东二期旧城区改造项目摸底踏查结果公示表12.省某后楼宿舍住户明细13.宽城区人民政府关于印发凯旋路北东二期旧城区改造项目征收补偿方案的通知长宽府发[2017]67号14.凯旋路北东二期旧城区改造项目征收补偿方案15.证明(补偿方案的通知现场张贴)及现场照片16.房屋征收社会稳定风险评估报告17.专款专用账户(记贴凭证)18.宽城区人民政府关于凯旋路北东地块二期旧城区改造项目房屋征收决定长宽府发[2017]84号19.宽城区人民政府关于凯旋路北东地块二期旧城区改造项目房屋征收决定的公告长宽府发[2017]85号20.证明(征收决定、征收决定的公告现场张贴)21.公证书(选取评估机构）22.房屋征收分户初步评估结果公示单23.长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告及送达回证24.协商笔录25.宽城区人民政府房屋征收补偿决定书长宽府征补字[2020]第3号及送达回证26.长春市宽城区人民政府履行补偿决定催告书长宽府补催字[2020]36号及送达回证27.光盘。以上证据证明的问题是征收补偿程序合法、实体合法。   被申请人某公司未向法庭提供证据。   被申请人侯某提供的证据：1.侯某与长春欧吉达建筑陶瓷总厂解除劳动关系证明书一份、侯某个人信息查询结果证明一份，证明侯某是2005年长春欧吉达建筑陶瓷总厂的职工，2005年因企业改制下岗。侯某名下无房产，拆迁的2-21是其唯一住房。   经审查查明：因公共利益的需要，长春市宽城区人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，于2017年9月5日作出《宽城区人民政府关于凯旋路北东地块二期旧城区改造项目房屋征收决定》，并于2017年9月7日予以公告，对东起丙二十九街、西至北凯旋路；南起丙四十二路、北至丙四十八路范围内实施征收。被征收人某公司在征收范围内有房屋一处，位于宽城区凯旋北路**，长春市不动产权证第**，丘地号6-35/22-4（0），建筑面积为2640平方米，承租人侯某为房屋2-21室使用人，2-21室建筑面积为22.37平方米。该房屋评估单价为7115元/平方米，在法定期限内被征收人某公司及使用人侯某未对评估分户报告申请复估。被征收人某公司在征收的过程中同意签订补偿协议，但因承租人侯某坚决要求房改，高额索要，且此房屋据某公司查询不具备房改条件，因此在征收补偿方案确定的签约期限内未能与房屋征收部门签订补偿协议。申请执行人于2020年3月30日作出长宽府征补字（2020）第3号房屋征收补偿决定书并送达被征收人及使用人。被征收人及使用人对该决定书未申请行政复议或提起行政诉讼，申请执行人于2020年10月27日作出长宽府补催字（2020）第36号履行补偿决定催告书并送达被征收人及使用人，被征收人和使用人在催告期间仍未履行补偿决定规定的各项义务，申请执行人区政府向本院申请强制执行。   本院认为，申请人区政府作出的长宽府征补字（2020）第3号《长春市宽城区人民政府房屋征收补偿决定书》事实清楚，程序合法，适用法律法规准确，应予支持。关于被申请人提出要求对房屋进行房改后按照有证房屋补偿的意见，被申请人侯某并未提供有效的证据证明案涉房屋符合房改条件，故对于侯某的该项主张，本院不予支持。对于被申请人侯某提出送达程序违法的问题。因申请人提供了现场送达录像的视频资料，证明申请人已按照法律规定履行送达程序，被申请人侯某拒绝签字，侯某的该项主张无法律及证据支持，本院不予采纳。   依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：   准予强制执行申请人长春市宽城区人民政府作出的长宽府征补字（2020）第3号房屋征收补偿决定，由长春市宽城区人民政府组织实施。   本裁定送达后即发生法律效力。   审判员 颜美华   二〇二一年一月二十九日   书记员 张凌霄