广东省汕头市潮阳区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0513刑初975号公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。被告人杨育龙，男，1981年1月8日出生于广东省普宁市，公民身份号码445************175，汉族，中专文化，做工，住普宁市**************。因本案于2020年9月23日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年9月24日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。辩护人王琬，广东明捷律师事务所律师。被告人苏央林，男，1987年9月13日出生于广东省普宁市，公民身份号码445************193，汉族，小学文化，做工，住普宁市**************之四。因本案于2020年9月23日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年9月24日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。被告人邓英，女，1984年9月8日出生于江西省芦溪县，公民身份号码360************521，汉族，初中文化，做工，住芦溪县***********。因本案于2020年9月23日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年9月24日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。被告人刘芬来，女，1981年10月18日出生于江西省芦溪县，公民身份号码360************528，汉族，小学文化，做工，住芦溪县***********。因本案于2020年9月23日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年9月24日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。被告人田玉香，女，1973年5月2日出生于湖南省龙山县，公民身份号码433************123，土家族，初中文化，做工，住龙山县************。因本案于2020年9月23日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年9月24日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检刑诉[2020]123号起诉书指控被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香犯污染环境罪，于2020年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员庄汉鑫出庭支持公诉，被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香及被告人杨育龙的辩护人王琬到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2018年11月份开始，被告人杨育龙在汕头市潮阳区******开设一废旧电容翻新加工工坊。期间，被告人杨育龙以每天140元、140元、120元、140元的工钱分别雇佣被告人苏央林、邓英、刘芬来、田玉香到工坊帮忙。其中，被告人苏央林帮忙管理该工坊，主要负责安排其他工人工作；被告人邓英负责给旧电容换装新标签；被告人刘芬来负责检测旧电容是否能正常使用；被告人田玉香负责给旧电容换装新接触片。2020年9月23日，公安机关根据线索在潮阳区贵屿镇新厝村环市二路附近查获该废旧电容加工工坊，现场抓获被告人苏央林、邓英、刘芬来、田玉香，后循线在该作坊附近查获另外二个仓库，并抓获被告人杨育龙。同时，在以上加工工坊及仓库中查获废旧电容一批。经清点，查获的废旧电容共452751公斤。经查询，查获的废旧电容属《国家危险废物名录》（2016）中“废电路板（包括废电路板上附带的元器件、芯片、插件、贴脚等）”，废物类别：HW49其他废物；行业来源：非特定行业；废物代码：900-045-49；危险特性：T。公诉机关认为，被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香违反国家规定，在未经任何污染治理设施处理的情况下，非法处置危险废物452751公斤，后果特别严重，应当以污染环境罪追究其刑事责任；被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香自愿认罪认罚，建议判处被告人杨育龙有期徒刑三年，并处罚金；判处被告人苏央林有期徒刑一年二个月，并处罚金；判处被告人邓英、刘芬来、田玉香各有期徒刑一年，并处罚金。公诉机关提交了证人庄红里的证言及辨认笔录，证人庄流徐、庄坚树、庄桂文、庄流贤的证言，被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，到案经过，现场勘验笔录，现场检查笔录，合同，铺地地皮买卖合同，情况说明，过磅单，贵屿镇农村经济联社统一收款收据，汕头市生态环境局潮阳分局出具的认定意见书，认罪认罚具结书，刑事相片，户籍证明和户籍信息等证据证实。被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人杨育龙的辩护人提出如下辩护意见：1、现场查获的废旧电容虽然有452751公斤，但已经翻新的只是其中一小部分，大部分废旧电容尚未翻新，依据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》规定，尚未处置的应认定为犯罪未遂，在量刑时予以区分，不能将现场查获的电容数量全部认定为被告人杨育龙非法处置的既遂数量；2、被告人杨育龙翻新废旧电容的过程中，并未产生任何废气、废水，对周围环境的影响较小，环境污染后果较轻，应与其他非法排放、倾倒污染物，造成严重污染环境后果的行为予以区别，量刑上予以从轻处罚；3、《国家危险废物名录（2021年版）》实施后，国家对于废旧电容是否属于危险废物的标准已经有所放松，仅限于含电解液的电容。即国家对于处置废旧电容有更大的容忍度，并非一律构成污染环境罪。以旧标准来看，被告人杨育龙的行为构罪，但以新标准来看，被告人杨育龙的行为不一定构罪，危害性相对较轻，在量刑时应考虑这一重大政策变化，对被告人杨育龙从轻处罚；4、被告人杨育龙归案后一直如实供述自己的全部犯罪事实，自愿签署《认罪认罚具结书》，悔罪态度好，没有再犯的危险，依法应当在法定刑幅度内给予相对更大的从宽幅度；5、被告人杨育龙一直奉公守法，没有违法犯罪前科，属于初犯、偶犯，可以酌情从轻处罚；6、被告人杨育龙作为家庭的唯一经济支柱，上有两名七十多岁的年迈父母需要赡养，下有尚在校读书的5个年幼子女需要抚养，家庭经济压力十分巨大。为了养家糊口，又因所在地区一向以处置废旧电子器件为产业，被告人杨育龙不得以走上歪路，但其主观恶意相对较小，绝非恶意污染环境，其实施的翻新废旧电容行为，没有产生任何废气废水，相比而言环境污染后果较轻。综上，请求对被告人杨育龙适用缓刑。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2021年1月19日，被告人邓英、刘芬来、田玉香主动预交罚金各五千元。本院认为，被告人杨育龙、苏央林、邓英、刘芬来、田玉香无视国家法律，结伙违反国家规定，无危险废物经营许可证，非法处置危险废物，后果特别严重，妨害国家对危险废物的安全管理制度，其行为均已构成污染环境罪。属共同犯罪。其中被告人杨育龙在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人苏央林、邓英、刘芬来、田玉香在共同犯罪中均起次要作用，是从犯。公诉机关的指控成立。被告人杨育龙的辩护人提出的辩护意见，经查：1、根据查明的事实，被告人杨育龙等人对收购的废旧电容进行翻新加工，该行为属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的非法处置危险废物的行为，对该行为应以犯罪既遂认定；2、被告人杨育龙非法处置的危险废物数量达一百吨以上，依法应认定为后果特别严重，且其是主犯，对其不能适用缓刑。综上，被告人杨育龙的辩护人提出不能将现场查获的电容数量全部认定为被告人杨育龙非法处置的既遂数量以及对被告人杨育龙适用缓刑的辩护意见缺乏法律依据，不予采纳。其余辩护意见有事实和理由依据，可予采纳。被告人杨育龙到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚；被告人苏央林到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，且属从犯，对其可以减轻处罚；被告人邓英、刘芬来、田玉香到案后均能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，且属从犯，并已主动预交罚金，确有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，对其均可以减轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（二）项、第十三条第一款、第十六条、第十七条第六款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人杨育龙犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月23日起至2023年9月22日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人苏央林犯污染环境罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金六千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月23日起至2021年11月22日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）三、被告人邓英犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人刘芬来犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人田玉香犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭汉隆人民陪审员  陈俊庆人民陪审员  周 霞二〇二一年一月十九日法官 助理  郑溦汾书 记 员  李晓斌附：相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“后果特别严重”:（二)非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的。第十三条第一款对国家危险废物名录所列的废物,可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据,结合环境保护主管部门、公安机关等出具的书面意见作出认定。第十六条无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。第十七条第六款本解释所称“无危险废物经营许可证”，是指未取得危险废物经营许可证，或者超出危险废物经营许可证的经营范围。三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的;(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。