江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0981民初5334号原告：桑晓美，女，1975年3月4日出生，汉族，住东台市。委托诉讼代理人：陆小燕，东台市唐洋法律服务所法律工作者。被告：东台市富安镇人民政府，住所地东台市富安镇凤凰池路**。法定代表人：储开华，该镇镇长。委托诉讼代理人：虞银春，江苏天全律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘晓君，江苏天全律师事务所律师。被告：周时春，男，1951年3月27日出生，汉族，住东台市。被告：江苏省东台市富安镇九九村村民委员会，住所地东台市富安镇久久村**。法定代表人：马海峰，该村主任。委托诉讼代理人：吴华，江苏海瑞华律师事务所律师。原告桑晓美与被告东台市富安镇人民政府（以下简称富安镇政府）、周时春非机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年11月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。审理中，原告桑晓美申请追加江苏省东台市富安镇九九村村民委员会（以下简称九九村委会）为本案被告，本院依法予以准许。原告桑晓美及其委托诉讼代理人陆小燕，被告富安镇政府的委托诉讼代理人刘晓君，被告周时春，被告九九村委会的法定代表人马海峰及其委托诉讼代理人吴华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桑晓美向本院提出诉讼请求：依法判令富安镇政府、周时春、九九村委会共同赔偿桑晓美因交通事故造成的各项损失41038.81元并承担诉讼费用。事实和理由：2018年5月2日，周时春驾驶三轮电动车沿东台市富安镇一中沟南路由西向东行驶至与老204国道T型路口处进入老204国道时，与沿老204国道由北向南行驶至此的桑晓美驾驶的二轮电动车相撞，发生交通事故，造成桑晓美受伤，车辆受损。东台市公安局交通警察大队认定，周时春承担事故全部责任，桑晓美不承担事故责任。周时春事发时正在清运九九村委会的垃圾，其系富安镇政府、九九村委会雇佣的工人，应共同承担责任。为维护自身合法权益，特诉至法院，恳请支持如前所请。富安镇政府辩称，1.2018年3月26日，周时春与九九村委会签订合同成为九九村委会垃圾清运管保人员，其与九九村委会之间形成的劳务关系。2.富安镇政府不是本案的适格主体，周时春与富安镇政府不存在劳务关系或者事实用工关系，富安镇政府所属的环境整治办负责对全镇三十三个道路、村镇进行巡查督查，但不直接管理各行政村招用的垃圾清运管护人员，且周时春领取的劳务报酬来自于富安镇财政代管的农村公共服务运行维护保障资金，并不是从财政直接拨款，故富安镇政府不应承担责任。3.对桑晓美主张的损失：医疗费请法庭依法审核；对住院伙食补助费无异议；对营养费、护理费标准无异议，但是营养期限、护理期限过长；误工费的期限及标准均有异议；交通费由法庭依法审核；物损有异议，没有提供正式发票。周时春辩称，事发时，周时春驾驶的车辆已经通过T型路口，桑晓美的车辆撞到了周时春的车子后面，周时春不应当承担事故的全部责任。事故发生后，周时春垫付了2000元，请求在本案中一并处理。九九村委会辩称，周时春与九九村委会不存在劳务关系或者雇佣关系，实际上周时春系与富安镇政府存在劳务关系或者雇佣关系，富安镇政府负责发放工资，并进行实际管理，请求法庭驳回周时春对九九村委会的诉讼请求。误工期限、护理期限、营养期限由法庭依法审查。对桑晓美主张的损失：医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、物损均无异议；误工费认可140元/天*120天；交通费不认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月2日6时许，周时春驾驶三轮电动车沿东台市富安镇一中沟南路由西向东行驶至与老204国道T型路口处进入老204国道时，与沿老204国道由北向南行驶至此的桑晓美驾驶的二轮电动车相撞，发生交通事故，造成桑晓美受伤，车辆受损。事故发生时，周时春已收集部分垃圾，准备倒入路旁垃圾桶。东台市公安局交通警察大队认定，周时春承担事故全部责任，桑晓美不承担事故责任。另查明，九九村委会与周时春签订《九九村垃圾清运管护合同》，合同约定，“甲方义务：1.根据乙方的管护路段，定期或不定期的进行考核、监督，如在抽查中发现问题或接到群众举报，发现有整治管护不到位的地方，发现一处查处一处，同时在乙方的工资中扣除50元，上不封顶，直到验收完全达到标准为止。如乙方在整治的路段被上级环境管护部门查到垃圾没有清理到位或拍照上传到网上进行通报，发现一次，扣除乙方50元罚金，量化考核到人，同样上不封顶。通过整改，确保验收到位。……3.乙方必须服从村委会统一调配安排，除完成各自管护范围内的路段整治外，如遇特殊任务紧迫，需要乙方帮助完成的，甲方将视情况给予乙方适当的工资补助。4.关于乙方的工资，甲方将根据市镇村三级考核，并结合每季度村民对管护的评比结果，一个季度结算一次工资，如发现一例管护不到位或被环保部门检查拍照整治不力的现象，将在工资中发现一处扣除20元，上不封顶，并在规定时间内整改到位，并根据各人完成垃圾量的多少核算工资，每吨垃圾量基本工资是70元，对没有完成垃圾量的管护人员，将按每吨70元的标准进行扣罚，超额完成的每吨奖励70元，其管护工资直接打入管护人一折通账户……”。本院认为，公民的身体健康权受法律保护。桑晓美因本次交通事故遭受损害，有权依法获得赔偿。对于当事人双方有争议的部分认定为：1.关于交通事故责任认定问题。对于本起交通事故，东台市公安局交通警察大队于2018年5月14日出具第东公交认字[2018]第365号道路交通事故认定书认定：周时春负全部责任，桑晓美无责任。经本院审查，周时春驾驶非机动车通过交叉路口时，未能让优先通行的一方先行，是造成事故的直接原因，应承担事故全部责任，本院依法对东台市公安局交通警察大队出具的东公交认字[2018]第365号道路交通事故认定书的证明力予以确认，周时春辩称不应承担事故全部责任，但并未提交证据予以证明，本院对其辩称意见不予采信。2.关于本案的责任主体问题。根据庭审查明的事实，周时春系与九九村委会签订《九九村垃圾清运管护合同》，并由九九村委会直接负责对周时春进行管理、考核，故能够认定周时春与九九村委会存在雇佣关系。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。本案中，周时春在履行职务过程中造成桑晓美受伤，桑晓美因本起事故产生的合理损失，应由雇主九九村委会承担赔偿责任。鉴于周时春承担事故全部责任，故应对九九村委会的给付义务承担连带赔偿责任。对桑晓美所主张的各项损失，本院依法认定为：医疗费9208.81元（已扣除医保统筹支付部分）；住院伙食补助费660元；桑晓美因本起事故被诊断为左锁骨粉碎性骨折术后、左侧多发性肋骨骨折、头部外伤等，根据其伤情，结合《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范GA/T1193-2014》等有关规定，桑晓美所主张的营养期限90天、护理期限60天、误工期限120天予以采信，故认定营养费1350元（90天*15元/天）、护理费4800元（60天*80元/天）；关于误工费，桑晓美所提交的证据不足以证明其误工费的标准为200元/天。桑晓美事故发生前从事织布挡车工，本院根据其事故发生前的实际收入情况酌定误工费为16800元（120天*140元/天）；交通费300元、车辆损失520元，以上各项合理损失合计33638.81元。扣除周时春垫付的2000元后，周时春、九九村村委会还应赔偿桑晓美31638.81元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告江苏省东台市富安镇九九村村民委员会于本判决生效后30日内赔偿原告桑晓美因交通事故造成的各项损失31638.81元（已扣减周时春垫付款2000元），被告周时春对上述给付义务承担连带赔偿责任；二、驳回原告桑晓美的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费826元，减半收取413元，由原告桑晓美负担74元，被告周时春、江苏省东台市富安镇九九村村民委员会负担339元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 吴海燕二〇二一年一月二十五日法官助理 金 磊书 记 员 朱 琳