湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘12行终5号上诉人（原审原告）唐明芳，女，1982年4月21日出生，侗族，住湖南省怀化市鹤城区。上诉人（原审原告）仇深圳，男，1985年12月7日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。被上诉人（原审被告）怀化市市场监督管理局,住所地湖南省怀化市鹤城区锦溪北路**。法定代表人吴富金,局长。委托代理人吴倩影，该局登记注册科科员。原审第三人仇成安，男，1959年1月22日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。上诉人唐明芳、仇深圳因与被上诉人怀化市市场监督管理局工商行政登记一案，不服怀化铁路运输法院（2020）湘8603行初455号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审经审理查明，2018年9月26日，湖南省怀化市鹤城区人民法院受理唐明芳不服怀化市工商行政管理局工商行政登记一案。原告唐明芳诉称，怀化市顺天投资有限公司于2008年1月28日成立，登记的股东为仇成安85％股份，仇深圳10％股份，唐明芳5％股份。唐明芳对此一直不知情，直至唐明芳被法院作为公司股东追加为被执行人方才知晓自己的身份信息被人非法冒用进行工商登记。唐明芳与仇深圳多次向怀化市工商行政管理局提出撤销股东申请，但怀化市工商行政管理局均不受理。由于该工商登记行为严重侵害原告的合法权益，向法院提起诉讼，请求撤销怀化市工商行政管理局作出的怀化市顺天投资有限公司设立登记以及将原告登记为怀化市顺天投资有限公司股东的行政行为。湖南省怀化市鹤城区人民法院于2018年10月23日作出(2018)湘1202行初134号行政裁定书，以唐明芳提起撤销该登记的行政诉讼已超过法定起诉期限，驳回唐明芳的起诉。原审法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”原告唐明芳2018年9月26日向湖南省怀化市鹤城区人民法院对他人冒用自己的身份信息进行工商行政登记成立怀化市顺天投资有限公司提起诉讼，请求撤销怀化市工商行政管理局作出的怀化市顺天投资有限公司设立登记以及将原告登记为怀化市顺天投资有限公司股东的行政行为，湖南省怀化市鹤城区人民法院于2018年10月23日裁定驳回唐明芳的起诉，2020年10月19日原告唐明芳再次以同样的事由提起撤销该工商行政登记的行政诉讼，属于重复起诉，应当不予受理，已经立案的，应当裁定驳回起诉；原告仇深圳与唐明芳共同提起该诉讼，诉讼标的已为生效裁判所羁束，也应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第六项、第九项、第三款的规定，裁定驳回原告唐明芳、仇深圳的起诉。本案不收取案件，已经收取的案件受理费50元，依法退还原告唐明芳、仇深圳。上诉人唐明芳、仇深圳上诉称，2008年，原审第三人仇成安为了注册成立怀化市顺天投资有限公司，冒用上诉人唐明芳、仇深圳名义，伪造上诉人签名申请注册成立了怀化市顺天投资有限公司，并将上诉人登记为该公司股东，分别占公司股份10%、5%。上诉人对此一直不知情，直至上诉人被法院作为怀化市顺天投资有限公司的股东追加为被执行人方才知晓被冒名登记为怀化市顺天投资有限公司股东。工商登记材料上的签名是原审第三人仇成安伪造上诉人签名，上诉人未参与公司设立，未签署公司章程，也未参与公司任何经营，对该公司的经营状况以及债权债务也不知情，属于被冒名股东。被上诉人收到原审第三人递交的工商登记材料后，未认真履行审查义务，导致上诉人被冒名登记为公司股东，原审第三人和被上诉人的行为已严重侵犯了上诉人的合法权益。怀化铁路运输法院认为，怀化市鹤城区人民法院于2008年10月28日作出（2018）湘1202行初134号行政裁定书，以唐明芳、仇深圳提出撤销登记的行政诉讼已超过法定起诉期限，驳回唐明芳、仇深圳的起诉。而实际情况为，唐明芳、仇深圳在2018年10月并未收到鹤城区人民法院的相关执行裁定书。为此，特上诉至贵院，请求二审法院依法撤销怀化铁路运输法院（2020）湘8603行初455号裁定，裁定由怀化铁路运输法院立案审理。被上诉人怀化市市场监督管理局未提交书面答辩意见。原审第三人仇成安未提交书面陈述意见。当事人在一审中提交的证据已随案移送本院。经审查，一审采信的证据可以作为认定本案事实依据。二审中，当事人未提交新证据。本院经审理查明，对一审认定的事实予以确认。另查明，上诉人唐明芳诉怀化市工商行政管理局撤销工商行政登记行为，请求撤销怀化市工商行政管理局作出的怀化市顺天投资有限公司设立登记以及将唐明芳登记为怀化市顺天投资有限公司股东的具体行政行为。湖南省怀化市鹤城区人民法院于2018年9月26日立案受理，2018年10月23日作出(2018)湘1202行初134号行政裁定书，以唐明芳提起撤销该登记的行政诉讼已超过法定起诉期限，驳回唐明芳的起诉。2018年10月29日，湖南省怀化市鹤城区人民法院将(2018)湘1202行初134号行政裁定书送达给唐明芳委托代理人禹秀，禹秀的代理权限中包括代收法律文书。还查明，仇深圳系仇成安之子。唐明芳系仇成安前妻。2019年因机构改革，组建怀化市市场监督管理局，原怀化市工商行政管理局的各项职责由怀化市市场监督管理局承继。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（三）重复起诉的；…”第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”具体到本案，唐明芳向怀化铁路运输法院提起本案诉讼之前，曾于2018年9月26日以怀化市工商行政管理局为被告向湖南省怀化市鹤城区人民法院提起一个诉讼，该院已裁定驳回唐明芳的起诉。两诉的当事人虽有不同，但对于唐明芳而言，两诉的当事人相同，原告均是唐明芳，被告均是怀化市市场监督管理局。两诉的诉讼标的均是怀化市市场监督管理局登记行为的违法性及其对唐明芳权利的侵害。两诉的诉讼请求相同，即均是请求撤销怀化市市场监督管理局对唐明芳登记为怀化市顺天投资有限公司股东的行为。根据上述规定，唐明芳的起诉已构成重复起诉，依法应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起但最长不得超过一年。”第六十九条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；…”在本案中，上诉人仇深圳称2018年知道两上诉人被被上诉人登记为怀化市顺天投资有限公司的股东。依照上述规定，仇深圳最迟应于2020年1月提起本案诉讼，而仇深圳却于2020年10月才提起，且未提供不属于其身原因被耽误本案起诉期限的相关依据。故仇深圳提起本案诉讼已超过起诉期限，依法应予驳回。综上，唐明芳的起诉已构成重复起诉，仇深圳的起诉已超过起诉期限，均依法应驳回其起诉。一审裁定驳回起诉结果正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、八十九第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案二审不收案件受理费。本裁定为终审裁定。审判长 谌 蔚审判员 李容容审判员 李建丰二〇二一年一月二十九日法官助理刘俊卿书记员贺红附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。