福建省厦门市思明区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽0203行审2号 申请执行人厦门市市场监督管理局，住所地厦门市思明区湖滨南路**，统一社会信用代码11350200303049936C。 法定代表人许国华，局长。 委托代理人童斐、刁平。 被执行人厦门鑫烨财税顾问有限公司，，住所地厦门市思明区厦禾路**之**统一社会信用代码9135020366474466XB。 法定代表人邱建华。 申请执行人于2020年4月15日作出厦市监处〔2020〕0304号行政处罚决定书，认定被执行人在多个网站发布有关公司介绍、服务以及招聘等信息，并留有电话号码与地址。其中，在厦门赶集网留有电话号码“×××19”，在597人才网留有电话号码“×××88”、留有地址“福建省-厦门市（厦门市湖光路（湖明丽景）207号店面）”，在厦门人才网留有电话号码“×××88”，在马可波罗网留有电话号码“×××20”。另外，被执行人制作的环保袋和文件袋上印有电话号码“×××88”。2017年4月，邱建华通过电话（电话号码“×××88”和微信）微信号“ｓｍｉｌｉｎｇｑｊｈ”，昵称“可轩麻麻”，与电话号码“×××19”关联）与黄贤鸿联系，让黄贤鸿帮忙注册24家公司，约定由邱建华提供注册相关信息，黄贤鸿帮忙取公司名称、网上填报资料、现场送件、营业执照的取件和寄件，注册一家公司给500元报酬，注册过程如果需要配合粘贴身份证复印件和签名时由邱建华负责，并约定营业执照办完就直接邮寄到“思明区湖光路207号”，收件人为沙显臣。沙显臣为被执行人员工。2017年5月2日，邱建华拿陈婉妮、高睿佳、黄文钦的和熊文丽等人的身份证原件到厦门市思明区卉群复印服务部扫描，并通过该服务部的电子邮箱发送至黄贤鸿电子邮箱。邱建华与厦门市思明区卉群复印服务部的经营者刘超联系时，邱建华使用的电话号码为“×××20”。除身份证扫描件外的公司注册信息由邱建华写在纸上通过微信拍照发给黄贤鸿，黄贤鸿收到公司注册信息后，取了厦门盛东汇耀贸易有限公司和厦门嘉锐立亚贸易有限公司等多家公司的名称，进行名称预核准和网上设立申请。名称预核准和设立申请通过之后，黄贤鸿把注册时需要提交的表格打印出来交给邱建华将身份证复印件与签名补充完整。邱建华再把粘贴好身份证复印件与签完名的材料交给黄贤鸿。黄贤鸿拿到注册资料后，让柯祥炳把注册材料提交至申请执行人所属自贸区市场监督管理局注册窗口。其中，柯祥炳于2017年5月23日提交厦门盛东汇耀贸易有限公司设立登记的申请材料，申请执行人于2017年5月24日核准设立登记，股东为黄文钦和陈婉妮两人，法定代表人为黄文钦；于2017年6月9日提交厦门嘉锐立亚贸易有限公司设立登记的申请材料，申请执行人于2017年6月12日核准其设立登记，股东为熊文丽和高睿佳两人，法定代表人为熊文丽。厦门盛东汇耀贸易有限公司公司和厦门嘉锐立亚贸易有限公司设立登记完，柯祥炳将营业执照寄给“厦门市思明区湖光路207号”沙显臣收。黄文钦和陈婉妮均陈述，其未在厦门盛东汇耀贸易有限公司设立登记的申请材料上签署“黄文钦”和“陈婉妮”，对厦门盛东汇耀贸易有限公司2017年5月24日申请设立登记一事并不知情。福建正泰司法鉴定中心于2018年4月23日向申请执行人出具《福建正泰司法鉴定中心司法鉴定意见书》（正泰司鉴〔2018〕文鉴字第70号）。经鉴定，厦门盛东汇耀贸易有限公司办理设立登记提交的《公司登记（备案）申请书》、《股东会决议》、《厦门盛东汇耀贸易有限公司章程》、《黄文钦身份证》、《陈婉妮身份证》等五份材料中的“黄文钦”和“陈婉妮”与黄文钦和陈婉妮本人亲自书写样本字迹不是同一人书写字迹。熊文丽和高睿佳均陈述，其未在厦门嘉锐立亚贸易有限公司设立登记的申请材料上签署“熊文丽”和“高睿佳”，对厦门嘉锐立亚贸易有限公司2017年6月9日申请设立登记一事并不知情。福建正泰司法鉴定中心于2017年10月31日向本局出具的《福建正泰司法鉴定中心司法鉴定意见书》（正泰司鉴〔2017〕文鉴字第276号）。经鉴定，厦门嘉锐立亚贸易有限公司办理设立登记提交的《公司登记（备案）申请书》、《股东会决议》、《厦门嘉锐立亚贸易有限公司章程》、高睿佳身份证》、《熊文丽身份证》等五份申请材料上的“熊文丽”、“高睿佳”签名字迹与熊文丽、高睿佳各自本人书写样本字迹为不同一人书写字迹。2017年11月，黄贤鸿告知邱建华其被申请执行人调查，邱建华决定要将厦门盛东汇耀贸易有限公司变更到罗世光和吴大可名下。2017年11月23日邱建华用微信（微信号“ｓｍｉｌｉｎｇｑｊｈ”，昵称“可轩麻麻”，与电话号码“×××19”关联）与黄翠凤联系，委托黄翠凤办理变更手续，负责制作书面材料、送件和取件等，报酬为人民币300元。邱建华通过沙显臣把附有罗世光、吴大可身份证的材料等交给黄翠凤用来制作变更申请材料，黄翠凤再让她的员工根据邱建华的要求制作书面材料，沙显臣与黄翠凤联系时使用的电话号码为“×××88”或“8972202”。变更申请材料制作过程中，需要黄文钦、罗世光、陈婉妮和吴大可的签名，邱建华让黄翠凤直接帮忙签下名字，黄翠凤就让制作书面材料的员工签署名字。黄翠凤于2017年11月30日提交变更申请材料，申请执行人于2017年12月1日准予厦门盛东汇耀贸易有限公司变更登记，把股东由黄文钦、陈婉妮变更为罗世光、吴大可，法定代表人由黄文钦变更为罗世光。2017年12月初，黄翠凤把变更完的厦门盛东汇耀贸易有限公司营业执照交给邱建华。 综上所述，在厦门盛东汇耀贸易有限公司和厦门嘉锐立亚贸易有限公司办理设立登记以及厦门盛东汇耀贸易有限公司办理变更登记的过程中，被执行人通过他人向申请执行人提供冒用他人身份证复印件及伪造他人签名的材料取得商事登记，上述行为构成提供虚假材料骗取商事登记的违法行为，违反了《厦门经济特区商事登记条例》第十四条第二款的规定。申请执行人根据《厦门经济特区商事登记条例》第三十八条的规定，作出决定如下：责令改正并处罚款180000元。 因被执行人在规定的时间内不履行该行政决定所确定的缴纳罚款义务，申请执行人遂向本院申请强制执行，要求被执行人缴纳罚款180000元及加处罚款180000元，共计360000元。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。 经审查认定，申请执行人于2020年4月15日作出案涉决定后，于同日直接送达被执行人。被执行人未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。因被执行人在法定期限内未履行该决定所确定的义务，申请执行人于2020年10月10日作出厦市监催〔2020〕1000245号行政处罚决定履行催告书，因无法直接送达，遂于申请执行人官方网站（×××.ＣＮ）上刊登公告，但被执行人在规定期限内仍未履行。 本院认为，申请执行人作出案涉决定在行政主体、行政程序及行政依据方面均符合法律规定，未发现《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条所规定的应裁定不准予执行的情形。被执行人在法律规定的期间内既不起诉、申请复议，亦未履行案涉决定确定的缴纳罚款义务，故案涉决定已经具备法定执行效力，应准予强制执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人厦门市市场监督管理局于2020年4月15日作出的厦市监处〔2020〕0304号行政处罚决定。 二、被执行人厦门鑫烨财税顾问有限公司应于本裁定书送达之日起十日向申请执行人厦门市市场监督管理局缴纳罚款180000元及加处罚款180000元，逾期未履行缴款义务的，本院将依法强制执行。 本案执行费5300元，由被执行人厦门鑫烨财税顾问有限公司负担。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  曹 玲 审 判 员  黄南清 审 判 员  胡婷婷 二〇二一年一月六日 法官助理  吴晨郁 代书记员  吕致鹏 附：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： …… （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； ……