江苏省泰州市海陵区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1202行初170号原告祭金艮，性别××年××月××日生，××族。原告杨天海，性别××年××月××日生，××族。两原告共同委托代理人姜XX，江苏江豪XX律师事务所律师。被告兴化市公安局南沧派出所，住所地兴化市南亭路。法定代表人葛兴冬，所长。出庭负责人葛兴冬，所长。委托代理人李XX，该单位工作人员。委托代理人邰XX，该单位工作人员。第三人王元勤,性别××年××月××日生，××族。委托代理人顾X，江苏天X律师事务所律师。原告祭金艮、杨天海诉被告兴化市公安局南沧派出所、第三人王元勤罚款一案，于2020年7月16日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月20日立案后，于2020年7月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人王元勤同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月17日公开开庭审理了本案。原告祭金艮、杨天海及诉讼代理人姜XX，被告兴化市公安局南沧派出所的出庭负责人葛兴冬及诉讼代理人李XX、邰XX，第三人王元勤的诉讼代理人顾X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祭金艮、杨天海诉称，两原告认为被告所作行政处罚决定书的事实不清，第三人王元勤实施治安违法行为导致原告祭金艮身体多处受伤，用POS机不仅是对原告祭金艮腰部和膀子，还对其头及颈部实施了伤害。在原告祭金艮受伤治疗期间，原告祭金艮按被告要求主动配合对其进行伤情鉴定，前二次均因法医说伤情鉴定需过三个月和六个月，且被告前案件承办人邰XX警官在法医鉴定场所与法医说受害人与违法行为人是亲戚关系，法医告知原告祭金艮没有伤，导致原告祭金艮不同意在兴化进行法医伤情鉴定。后经咨询律师得知，伤情鉴定是必经程序后，原告祭金艮一直要求承办警官为其做伤情鉴定，原告祭金艮去过二次法医鉴定室，提供了法医所需要的材料，配合法医的检查。后承办警官电话告知原告祭金艮伤情说明。违法行为人王元勤不仅对原告祭金艮的身体多处连续实施了伤害行为，也对原告杨天海身体实施了伤害行为，实施的场所是违法行为人公司经营场所，应当属于公共场所。本案中，违法行为人王元勤在一次事件中，一次殴打伤害多人。其行为完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第三项的一次殴打伤害多人的情节，依法应当对王元勤处十日以上十五日以下拘留，并处五佰元以上一千元以下罚款的处理。本案中，被告对违法行为人王元勤实施的伤害违法行为适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款中的情节较轻的进行处罚，处罚明显不当，适用法律也明显错误。被告在办理本起治安案件过程中，未依法走调解程序，也有违法律之规定。请求依法撤销被告兴化市公安局南沧派出所作出的化公（沧）行罚决字[2020]2号行政处罚决定书；诉讼费由被告承担。原告向本院提供了下列证据：照片，证明原告被打伤后的伤情现状。被告兴化市公安局南沧派出所辩称，被告对第三人的违反治安管理行为具有管辖权，第三人违反治安管理的行为发生在被告辖区，被告具有管辖权。2019年8月8日下午，王元勤与杨天海、祭金艮在兴化市时代XXXX印务有限公司因之前弄生意结账问题发生争执，辱骂，后王元勤将水泼在杨天海脸上，用POS机打祭金艮腰部和左膀子数下。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述及其他证人证言、视听资料等证据予以证实。被告结合调查情况认定王元勤用水泼杨天海是因为杨天海辱骂王元勤，没有对杨天海的身体造成伤害，系情节显著轻微不认定为殴打他人。关于伤情鉴定因2019年8月8日祭金艮受伤后一直在X化市人民医院住院治疗，于2019年9月9日出院，出院后被告第一时间开具鉴定委托书并带至兴化市公安局物证鉴定室进行伤情鉴定，法医要求3个月后进行鉴定。后联系祭金艮称在南京××地治疗，于2019年12月25日到兴化市公安局物证鉴定室进行伤情鉴定，法医要求到6个月后进行鉴定。到2020年4月份，民警多次带祭金艮到兴化市公安局物证鉴定室进行伤情鉴定，兴化市公安局物证鉴定室于2020年5月12日出具关于祭金艮的伤情说明。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十条之规定，本案原告的伤情不够轻伤且不配合鉴定，公安机关可以根据已认定的事实作出处理决定。根据公安部出台的《违反公安行政管理行为的名称及适用意见》第四十三条第一款规定，殴打他人的，情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。其中亲友、邻里、同事、熟人之间因纠纷引起，双方均有过错，伤害后果较轻的。本案中，第三人与原告系亲戚，双方的行为均有过错，第三人配合公安机关查处，赔偿原告20000元。被告根据规定给予第三人罚款500元的处罚，量罚适当。治安案件办理过程中，调解非必须程序，被告考虑双方系亲友关系，多次进行调解。综上，被告所作处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当，请求驳回原告的诉讼请求。被告兴化市公安局南沧派出所向本院提交了以下证据：1、询问笔录1份（王元勤），证明王元勤对祭金艮腰部和膀子的殴打行为。2、询问笔录2份（祭金艮），证明自己被王元勤殴打的情况。3、询问笔录1份（杨天海），证明自己骂王元勤被王元勤泼水，王元勤用POS机打祭金艮胳膊。4、询问笔录1份（王XX），证明王元勤用POS机打祭金艮。5、询问笔录1份（杨XX），证明王元勤用POS机打祭金艮膀子。6、询问笔录1份（胡XX），证明王元勤用POS机砸祭金艮膀子和腰部。7、询问笔录1份（吴XX），证明祭金艮的伤势情况。8、接受证据清单，证明现场情况。9、伤情照片，证明原告发送的相关伤情照片。10、调取照片，证明祭金艮以前伤势情况。11、调取证据，证明祭金艮以前伤势情况以及被王元勤殴打住院的伤势情况。12、病历资料，证明数月后祭金艮在泰州市中医院治疗的情况。13、病历资料，证明数月后祭金艮在XX市人民医院治疗的情况。14、收条以及委托书，证明王元勤已经赔偿20000元给祭金艮。15、伤情说明，证明祭金艮的伤情鉴定情况。16、鉴定情况说明，证明祭金艮的鉴定情况。17、鉴定情况说明，证明祭金艮的鉴定情况。18、调解说明，证明案发后的调解情况。19、交款凭证，证明王元勤已履行处罚。20、常住人口信息表2张，证明双方当事人身份信息。21、受案登记表及受案回执，证明依法受理案件。22、行政处罚决定书及送达回执，证明依法作出行政处罚决定并送达被处罚人、被侵害人。23、行政处罚告知笔录，证明依法履行了处罚前告知并听取了被告知人意见。第三人王元勤述称，原告的诉称无事实和法律依据。从卷宗内的询问笔录和视频资料看，只有祭金艮反映第三人用POS机砸其头，除此之外没有证据证明，作为原告的在场人杨天海也没有陈述，原告认为第三人对祭金艮的头部实施侵害与客观实际不符。第三人并未与杨天海发生肢体冲突。公安机关在处理该纠纷的过程中多次组织了调解，第三人通过公安机关给付了原告20000元。公安机关在查明事实的基础上充分考虑到原告和第三人的关系、纠纷的起因以及原告的实际伤情，作出了司法处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，综上，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未提供证据。经庭审质证，原告提供的证据，被告及第三人对证据真实性无异议，但均认为该证据不能证明殴打导致的伤情。被告提供的证据，原告对证据1认为不完整，询问笔录不能反映完整事实，对证明目的无异议；对证据2-7无异议；对证据8清单无异议，但其中视频不完整，且来源于第三人，并非被告自行取证；对证据9-14无异议；对证据15-17有异议，鉴定机构是公安局一个部门，是自己为自己证明；对证据18有异议，当事人并未调解；对证据19、20无异议；对证据21-22无异议，对证据23不发表意见。第三人对被告提供的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据，来源合法，与本案具有关联性，且符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，依法均予以认定；原告提供的证据仅能反映所拍摄时的身体部位现状，不能反映因本案所涉殴打行为所导致的伤情，故本院不予采信。经审理查明，2019年8月8日下午，王元勤与杨天海、祭金艮在兴化市时代XXXX印务有限公司因之前弄生意结账问题发生争执，辱骂。后王元勤将水泼在杨天海脸上，用POS机打祭金艮腰部和左膀子数下。2019年8月9日，兴化市公安局南沧派出所受理祭金艮被殴打案。兴化市公安局南沧派出所与王元勤、祭金艮、杨天海、王XX、杨XX等人制作询问笔录。其中杨天海的询问笔录中载明：“……（你和王元勤是什么关系）我是他侄子，之前我跟他一直有生意往来，做了有五、六年了。（对方因为什么事打你的老婆）他从今年开始就一直说我家欠他们钱，还跟其他商户说让他们别做我家的生意，但我根本就不欠他钱，我就想跟他把账单的问题谈清楚，到了他店里之后，我让他拿账单出来，他反过来让我拿，我觉得他们就是在瞎说，就骂了王元勤几句，他就用杯子里的水泼我，我当时想打他，被他儿子、儿媳妇拉住了，他也被我老婆拉住了，他就用POS机打了我的老婆。（王元勤打了你老婆祭金艮的什么部位）打了她的胳膊十几下，还打了她的肚子……（王元勤有没有打你）没有打，就是拿他杯子里的水泼我……（现场也没有其他人员受伤）没有。就只有我老婆祭金艮，我就被他泼了杯水，没有受伤……”。兴化市公安局南沧派出所于2019年9月9日委托兴化市公安局物证鉴定室，对祭金艮进行损伤情鉴定。2020年5月12日，兴化市公安局物证鉴定室作出关于祭金艮的伤情说明，其中载明：结合病历资料及调查情况，祭金艮伤后左肩关节CT及MRI检查未见明显异常，现其体表检查未见明显损伤，左肩关节活动检查不配合，余肢体活动正常，故不予鉴定。2020年5月15日，兴化市公安局物证鉴定室作出关于祭金艮伤情鉴定的情况，其中载明：祭金艮于2019年9月9日由兴化市公安局南沧派出所委托至兴化市公安局物证鉴定室进行伤情鉴定，由于伤者左肩关节活动功能疼痛受限，需伤后三个月以后再行鉴定。后于2019年12月25日由南沧派出所带祭金艮到兴化市公安局物证鉴定室进行伤情鉴定，祭金艮仍称其左肩关节活动功能疼痛受限，要求其三个月后再行鉴定。于2020年4月份，民警多次带祭金艮到兴化市公安局物证鉴定室进行伤情鉴定，但祭金艮不配合法医检查，故不予对其进行伤情鉴定，我室于2020年5月12日出具关于祭金艮的伤情说明。2020年5月15日，兴化市XX街道调委会驻南沧派出所调解工作室出具关于祭金艮与王元勤一案调解的情况说明，其中载明：自从2019年8月8日王元勤殴打祭金艮一案发生后，南沧派出所多次与我调解室工作人员对接，希望帮忙化解矛盾，调解此事。后多次约双方到南沧派出所调解室进行调解，但终因双方无法达成一致意见，导致调解不成。后在2020年4、5月份将双方约过来调解但仍达不成一致意见。祭金艮要求先给50000元治疗事情以后再说，王元勤希望一次性解决，双方无法达成一致意见。2020年5月14日，兴化市公安局对王元勤作出行政处罚告知笔录。2020年5月25日，兴化市公安局南沧派出所作出化公（沧）行罚决字[2020]2号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王元勤罚款500元的处罚。现原告对兴化市公安局南沧派出所的行政处罚决定书提出异议而涉讼。本院认为，本案的主要争议焦点是被告所作的行政处罚决定书是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。江苏省公安厅《关于正确界定治安管理处罚法有关情节的指导意见（试行）》规定有下列情形之一的，属于第四十三条规定的“情节较轻”：1、被侵害人有过错的；2、后果较轻的；3、因民间纠纷引起，且行为人主动采取赔偿医疗费用等措施减轻后果的。本案中，两原告与第三人系亲戚关系，事发系因生意纠纷引起，第三人主动支付医疗费，且未对两原告造成严重后果，故被告认定第三人殴打他人但情节较轻，作出500元罚款的处罚决定，适用法律正确，量罚适当。关于两原告提出第三人殴打其头部、颈部的问题，根据全案证据，包括杨天海的询问笔录，无法认定第三人殴打原告的头部、颈部。关于原告杨天海提出殴打杨天海的问题，根据杨天海的询问笔录，其陈述第三人并未对其殴打，也没有受伤，仅被泼了杯水；故杨天海认为其被第三人殴打并造成伤害后果，不予采信。关于原告祭金艮提出的伤情鉴定问题，根据本案证据，均能反映被告工作人员多次带祭金艮前往鉴定机构对伤情进行鉴定，但最终由于原告祭金艮不配合法医检查，导致不予进行伤情鉴定；故祭金艮主张未有伤情鉴定结论作出行政处罚不合法，不予支持。综上，原告要求撤销案涉行政处罚决定书的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告祭金艮、杨天海的诉讼请求。案件受理费50元，由原告祭金艮、杨天海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元。审 判 长  张 超人民陪审员  梁文有人民陪审员  王凤林二〇二一年一月十九日书 记 员  王 璐