广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0113民初14877号原告：广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处，住所广东省广州市番禺区洛浦街洛溪环岛南路**。负责人：石志伟，职务主任。委托诉讼代理人：梁东霞，广东华誉品智律师事务所律师。委托诉讼代理人：单锴敏，广东华誉品智律师事务所律师。被告：广东省梅州市五华县潭下镇上围村村民委员会，住，住所广东省梅州市五华县潭下镇上围村/div>负责人：刘科文。被告：广州市番禺区炜缘火龙果种植场，住，住所广东省广州市番禺区新造镇曾边村尖岗自编**/div>经营者：李志伟，男，1968年3月20日出生，汉族，身份证住址广东省广州市越秀区。原告广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处（以下简称“洛浦街道办事处”）与被告广东省梅州市五华县潭下镇上围村村民委员会（以下简称“上围村委会”）、被告广州市番禺区炜缘火龙果种植场（以下简称“炜缘种植场”）追偿权纠纷一案，本院于2020年8月31日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告洛浦街道办事处的委托诉讼代理人梁东霞、单锴敏到庭参加诉讼，被告上围村委会、被告炜缘种植场经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洛浦街道办事处向本院提出诉讼请求：1.判令被告上围村委会、被告炜缘种植场向原告洛浦街道办事处一次性归还借款32万元及逾期利息59758.47元（利息以32万元为本金，从2016年8月16日计至实际清偿日，暂计至2020年7月20日，其中2016年8月16日至2019年8月19日按中国人民银行公布的金融机构同期同类贷款基准利率计算利息，2019年8月20日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息），以上本息小计379758.47元；2.判令被告炜缘种植场归还原告洛浦街道办事处垫付的2013年度土地承包费和项目管理费共6万元及资金占用利息17112.58元（利息以6万元为本金，从垫付之日2014年11月14日计至实际清偿之日，暂计至2020年7月20日，其中2014年11月14日至2019年8月19日按中国人民银行公布的金融机构同期同类贷款基准利率计算利息，2019年8月20日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息），以上本息小计77112.58元;3.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告洛浦街道办事处撤回第1项诉讼请求，并称另行主张。事实与理由：关于垫付的2013年度土地承包经营费和项目管理费共6万元，原告洛浦街道办事处与被告上围村委会、被告炜缘种植场签订的《土地承包合同》第四条第3点约定：原告洛浦街道办事处通过潭下镇扶贫资金共管专户，向被告炜缘种植场一次性支付18万元专项资金，由被告炜缘种植场于2011年至2013年每年向上围村委会支付3万元项目管理费和3万元土地承包费。合同签订后，被告炜缘种植场依约向被告上围村委会支付了2011年和2012年的项目管理费和土地承包费共计12万元，但2013年度土地承包费和项目管理费共6万元一直逾期未支付，大约在2013年6月，被告炜缘种植场的人员撤出位于上围村的火龙果种植基地。2014年初，原告洛浦街道办事处与被告上围村委会签订《协议书》，约定由原告洛浦街道办事处垫付2013年度土地承包费和项目管理费共6万元给被告上围村委会，被告上围村委会负责向被告炜缘种植场追讨32万元借款和垫付的6万元土地承包费和项目管理费。至今，被告炜缘种植场仍未归还原告垫付的2013年度土地承包费和项目管理费共6万元。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款的规定，被告炜缘种植场应当归还原告垫付的2013年度土地承包费和项目管理费共6万元及相应的资金占用利息。综上所述，被告上围村委会、被告炜缘种植场的行为已经严重损害了原告洛浦街道办事处的合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特向贵院提起诉讼，以维护原告的合法权益，望判如所请。被告上围村委会、被告炜缘种植场未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院依法组织当事人进行了质证。上围村委会、炜缘种植场经本院合法送达未到庭参加诉讼，视为对洛浦街道办事处的证据无异议，本院对提供的证据予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年10月3日，洛浦街道办事处（甲方）、炜缘种植场（乙方）签订《联合扶贫工作协议》，就乙方到甲方对口扶贫的上围村投资以种植火龙果为主的农业生产综合开发项目，达成如下协议：经双方在对该扶贫村的土地环境综合考察后，乙方同意前期投资种植约200亩的火龙果种植项目，投资金额约为350万元，投资期限为20年，以带领该村的经济发展发挥积极的作用。甲方同意在本协议签订之日后即支付18万元专项资金给乙方，乙方在收到此款后分3年分批支付给该村作为集体收益及土地租金收益，乙方在每次支付后向甲方送达支付收据，以保证该专项资金的使用。2011年8月30日，上围村委会（甲方）、炜缘种植场（乙方）、洛浦街道办事处（丙方）签订《土地承包合同》，约定：经甲方村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，甲方同意把位于潭下镇上围村灌荫塘南北通道旁缓坡山窝共200亩土地承包给乙方使用；土地承包用于种植、养殖业等农业生产经营；土地承包期限为20年，自2011年1月1日至2031年12月31日止；乙方于每年12月31日前一次性全额交纳次年的土地承包费给甲方；在本合同签订之日起7个工作日内，丙方须通过潭下镇扶贫资金共管专户向乙方一次性支付18万元专项资金，乙方在收到此款后，承诺专项资金仅用于支付集体项目管理费及土地承包费，并于2011年至2013年，每年向甲方固定支付3万元集体项目管理费及3万元土地承包费。乙方在每次支付后须向丙方送达支付收据，以保证该专项资金的使用。2013年后，集体项目管理费由甲、乙双方另行协商，土地承包费按实际租地面积及本合同前款确定，一切费用由乙方全额支付；在承包期内，须按合同规定缴交承包费给甲方。如乙方未能按期缴纳承包费给甲方,则作为乙方违约，甲方有权解除合同并收回土地。甲乙丙三方签订本合同后，乙方与丙方签订的《联合扶贫工作协议》。同时终止。2011年9月6日，上围村委会开具《收款收据》，确认收到洛浦街道办事处支付的上述专项资金18万元。2011年9月6日，炜缘种植场开具收据，收到上围村委会转交洛浦街道办事处帮扶上围村火龙果种植基地专项资金18万元。2013年6月8日，上围村委会出具《洛浦街帮扶上围村火龙果基地项目情况说明》，证实炜缘种植场已经支付上围村2011年和2012年的管理费和土地租金，2013年的费用已经逾期未支付，目前该基地管理人员和维护人员已经撤出，处于无人管理状态。2013年12月11日，洛浦街道办事处向五华县潭下镇财政所转账支付2013年土地承包费及集体项目管理费6万元。洛浦街道办事处提交该处（作为甲方）与上围村委会（作为乙方）签订《协议书》原件，该协议书无落款日期，洛浦街道办事处称签订于2014年初，约定：甲方在本协议签订之日起15个工作日内一次性给予乙方人民币13万元（大写：壹拾叁万元整）作为经济援助，其中6万元作为本应由炜缘种植场向上围村支付的2014年的土地承包费及集体项目管理费，余下7万元作为恢复上围村火龙果种植基地土地原貌的费用；在本协议签订之日起三个月内，乙方应向炜缘种植场主张权利，要求与其解除《土地承包合同》并返还其承包的土地（即广州市番禺区炜缘火龙果种植场）的使用权，以及追讨包括但不限于上述应由炜缘种植场向上围村支付的2013年的土地承包费及集体项目管理费6万元和按《土地承包合同》约定发生的32万元的专项借款，甲方应予配合。若乙方怠于主张权利，甲方保留就上述款项要求由乙方归还的权利。其后，洛浦街道办事处称上围村委会怠于向炜缘种植场主张权利，引致诉讼。2020年11月10日，炜缘种植场经营者李志伟签收本院送达的起诉状及证据副本。本院认为，洛浦街道办事处与上围村委会、炜缘种植场签订《土地承包合同》，该合同为各方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对各方均具有法律约束力，各方均应履行合同权利和义务。洛浦街道办事处按照该合同的约定，由上围村委会向炜缘种植场转交了18万元的专项资金，用于支付2011年至2013年的土地承包费和项目管理费（每年6万元）。炜缘种植场仅如约向上围村委会支付了2011年和2012年的土地承包费和项目管理费12万元，未按照合同约定向上围村委会支付2013年的土地承包费和项目管理费。虽然洛浦街道办事处2013年12月11日向五华县潭下镇财政所转账支付2013年土地承包费及集体项目管理费6万元，但是该垫付款应当以炜缘种植场实际应承担的合同义务为前提。洛浦街道办事处自认炜缘种植场于2013年6月撤场，且2013年6月8日上围村委会出具情况说明证实涉案土地已处于无人管理状态，但上围村委会仍未在合理期限内积极履行土地回收义务，故现有证据不足以证实炜缘种植场在2013年7月之后仍实际占有使用涉案土地，洛浦街道办事处垫付的2013年全年的土地承包费和项目管理费并无事实基础，结合本案事实，本院酌情认定洛浦街道办事处垫付的2013年1月至6月的土地承包费和项目管理费3万元属于合理损失，取得向炜缘种植场追偿的权利。超出本院认定的垫付费用，非合理损失，本院不予支持。关于垫付款3万元的资金占用损失，洛浦街道办事处未举证证实告知炜缘种植场垫付款的事实，亦未告知炜缘种植场返还的合理期限，故本院酌情从炜缘种植场经营者李志伟签收起诉状之日2020年11月10日起计算资金占用损失。炜缘种植场、上围村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告广州市番禺区炜缘火龙果种植场应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处返还垫付的2013年度土地承包费和项目管理费3万元及资金占用利息（利息以3万元为本金，从2020年11月10日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日）；二、驳回原告广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处的其余诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1728元（原告广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处已预交），由原告广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处负担864元，被告广州市番禺区炜缘火龙果种植场负担864元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判长 姚 琳二〇二一年一月六日书记员 叶嘉莹