湖南省邵阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0523民初73号原告：肖国强，男，1964年9月20日出生，汉族，农民，住邵阳县。委托诉讼代理人：罗健飞，湖南富强律师事务所律师。被告：邵阳县塘田市镇中山村村民委员会，地址为邵阳县塘田市镇中山村；统一社会信用代码54430523ME1096500Q。法定代表人：肖喆，系该村村主任。委托诉讼代理人：何汉华，邵阳县弘正法律服务所法律工作者。第三人：肖良德，男，1957年7月16日出生，汉族，农民，住邵阳县。第三人：肖桂林，男，1963年7月10日出生，汉族，农民，住邵阳县。第三人：肖和国，男，1955年1月1日出生，汉族，农民，住邵阳县。原告肖国强诉被告邵阳县塘田市镇中山村村民委员会（以下至判决主文前简称“中山村委会”）承包合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案受理。在审理过程中肖良德、肖桂林、肖和国申请作为第三人参加诉讼，2021年1月19日本院予以准许其作为第三人参加诉讼。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原、被告及其各自委托诉讼代理人，以及第三人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告肖国强向本院提起的诉讼请求为：1、判令被告归还原告青苗补偿款80000元；2、判令被告归还原告土地补偿款之溢价部分补偿款390500元；3、判令被告退还押金4344元及支付资金占用期间利息（以4344元为基数，从2014年11月17日起，按照同期一年贷款市场报价利率3.84%的4倍即15.4%计算至实际付清之日止，暂计至2020年9月30日）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年11月17日原告与被告签订《荒山承包合同》，合同约定荒山的承包期限为30年，承包费为40元每亩每年，在合同期限内，若因政府征收，发包方只能享有国家按现状荒山地类的土地补偿款，溢价部分的土地补偿款、青苗费、建（构）物及附属设施的补偿费由承包方所有。合同签订后，原告向被告支付了押金4344元和承包费8928元，在荒地上种植了油茶树。2020年7月18日，因政府的白仓至新宁高速公路项目，导致原告承包范围内10亩土地及油茶树被政府征收，依照政府有关文件精神，土地补偿款是按照油茶树的林地40800元/亩而非荒地30600元/亩的标准计算，青苗补偿费是按照8000元/亩的标准计算，后被告村委会领取了所征地的有关补偿款。原告认为被告中山村委会应该支付10亩承包地的补偿款390500元给原告，理由如下：原告经过几年承包，将荒地变成了林地，溢价部分应归原告所有；2020年征收林地时的土地补偿标准40800元/亩减去2012年同类地区征收荒山的土地补偿标准17500元/亩，差价为39050元/亩，10亩地的溢价为390500元。被征收土地的青苗均为原告种植，故青苗补偿款80000元应为原告所有；另被告应依约归还原告押金4344元及资金占用期间的利息。原告认为被告非法占有青苗补偿款、溢价部分土地征收补偿款、押金是违约行为，原告多次向被告索要相应资金无果，故向法院起诉以维护其合法权益。被告中山村委会辩称：原、被告签订的《荒山承包合同》第四条第11项“土地溢价补偿款由承包方所有”违反法律、行政法规的强制性规定系无效条款；且2020年10月21日召开全体党员、组长会议时到会的34人均不同意将土地补偿款支付给原告，故对原告主张的土地征收补偿款被告不予认可。征收原告承包的茶林面积经湖南省勘察测绘院测量面积为6.9534亩而不是原告主张的10亩，被告同意按6.9534亩支付原告相应的青苗补偿款；原告尚欠被告2017年、2020年的土地承包费，被告无需退还4344元押金给原告；另被告是与原告签订的合同，对于第三人与原告共同参与承包的情况被告不知情。第三人口头陈述：第三人与原告是共同合伙承包人，第三人与原告共同对荒地进行种植、管理，所征收的林地补偿款第三人有权享有。本院查明以下法律事实：2014年11月17日，被告中山村委会作为发包方与作为承包方的原告肖国强签订《荒山承包合同》，合同内容为：一、荒山的地址及面积，发包方将属于该村集体所有的坐落在马栏山的荒山，面积约为100亩，准确面积以林业部门测量面积（36.2亩）为准······。二、承包期限，该荒山的承包期限为30年，自2014年11月17日起至2044年11月17日为止。三、承包费及承包费的支付方式，该荒山的承包费为每年每亩40元，合同签订之日起10日内付清第一年承包款，以此类推，以后每年11月底付清第二年租金，签订合同日承包方预交最后三年租金为押金（即2042年、2043年、2044年）。四、双方的权利和义务，······11、本合同期限内，若因政府在该荒山范围内征收土地，发包方只能享有国家按现状荒山地类的土地补偿款，溢价部分的土地补款、青苗费、建（构）物及附属设施的补偿费由承包方所有······。合同签订后，原告肖国强按约定支付了4344元的合同押金及相应年度的承包费。承包地实际是由原告肖国强与第三人共同合伙承包共同经营，原告与第三人共同在所承包的荒山种植了茶油树。在承包期限内，因国家修建白新高速公路，2020年6月11日邵阳县自然资源局以林地40800元/亩的标准，征收了中山村委会马栏山的林地面积17.705亩（其中包含肖国强承包地的一部分），征地补偿费为722368元，坟墓、零散青苗、树木补偿费为141641元，补偿款合计为864008.9元，现已全部支付到中山村委会银行账户。肖国强承包的被征收的油茶林面积经湖南省勘察测绘院测定为4635.57平方米（6.9534亩），征收范围内油茶树737棵。邵阳县人民政府文件邵政发[2019]13号，附件1邵阳县政府补偿标准（2018年修订版）“塘田市镇林地40800元/亩、未利用地30600元/亩”，附表5成片林、疏林、零星树木、竹类及经农林部门批准的苗木苗圃青苗补偿标准“成片林地8000元/亩（按标准密度达到60%以上的）”。以上事实有原告提供的征收油茶树株数的证明、邵阳县2012年征地青苗补偿标准照片，被告提供征收地面积的证明、图片、会议记录、承包方收据、邵阳县人民政府文件，第三人提供的收据，以及原、被告提供了的《荒山承包合同》、征地协议等等证据证明。经庭审质证，在卷佐证。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。原告肖国强作为邵阳县塘田市镇中山村村民，与被告中山村委会自愿签订的《荒山承包合同》，系双方意思表示真实，且合同内容不违反国家法律规定，该合同为有效合同，原、被告双方应按合同约定享有权利、履行义务；原告肖国强要求享有溢价部分的土地补偿款、青苗费的主张，符合合同约定和法律规定，对该请求本院予以支持；本案征地行为发生在2020年，原告肖国强主张按2018年油茶林补偿标准40800元/亩及按2012年未利用地补偿标准17500元/亩计算被征地的溢价，该主张不符合合同约定及客观事实，对该主张本院不予采纳，应按邵阳县人民政府文件邵政发[2019]13号文件规定的“塘田市镇林地40800元/亩、未利用地30600元/亩”的标准计算溢价；原、被告在合同中约定“若因政府在该荒山范围内征收土地，发包方只能享有国家按现状荒山地类的土地补偿款，溢价部分的土地补款、青苗费、建（构）物及附属设施的补偿费由承包方所有······”的内容不违反法律行政法规的效力性强制规定，对被告中山村委会认为该条款无效的主张，本院不予采纳；原告肖国强在所承包的未利用地上栽种油茶林，经过多年的经营使其承包的未利用地（荒山）变成油茶林，致该地块升值，从征收标准为30600元/亩的未利用地变为40800元/亩的林地，本案土地溢价款为10200元/亩（40800元/亩-30600元/亩）；原告肖国强以所征收范围内的737棵油茶树推算其所承包的土地被征收的面积是10亩，但被告提供湖南省勘察测绘院测定的面积予以证明原告被征地范围是6.9534亩，根据证据证明力规则，本院对被告的主张的原告承包林地被征收的面积为6.9534亩予以采纳，故被告中山村村民委员会应该支付原告肖国强征收土地的溢价款为70924.68元（10200元/亩×6.9534亩）、青苗费为55627.2元（8000元/亩×6.9534亩），合计为126551.88元。因原、被告之间的《荒山承包合同》现尚未解除，原告也未要求解除承包合同，故对原告肖国强要求被告中山村委会退回其承包押金和支付资金占用利息的主张，本院不予支持。第三人与原告共同承包经营林地未告知被告，也未征得被告同意，系第三人与原告之间的内部合伙关系，对第三人的主张本案不予审理，如就补偿款分配合伙人之间发生纠纷，可另行起诉。据此，依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条第二款、第三百三十三条第一款、第三百三十八条、第五百零九条之规定，判决如下：一、被告邵阳县塘田市镇中山村村民委员会于本判决生效后七日内一次性支付126551.88元给原告肖国强；二、驳回原告肖国强要求被告邵阳县塘田市镇中山村村民委员会退还押金4344元及资金占用期间利息的诉讼请求。三、驳回原告肖国强其他诉讼请求。上述款由被告付至本院的案款专户（户名：邵阳县人民法院开户行：中国建设银行股份有限公司塘渡口振羽广场支行，账号：4300********）。如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4211元，由原告肖国强承担3089元，被告邵阳县塘田市镇中山村村民委员会承担1122元（因受理费已由原告预交，故被告直接将所承担的部分支付给原告。）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  邓小兵二〇二一年一月二十八日法官助理王璐书记员张慧