台州市椒江区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙1002民初933号原告：张丽敏等63人（名单附后）。上述六十三位原告共同的委托诉讼代理人：陈崇龙，浙江元象律师事务所律师。被告：台州市椒江西锦御园业主委员会，住所地：浙江省台州市椒江区葭沚街道西锦御园小区会所。代表人：罗慧丽。第三人：上海高地物业管理有限公司，住所地上海市宝山区宝杨路2017号A-395。法定代表人：倪旭升。委托诉讼代理人：张宗岩，浙江海贸律师事务所律师。委托诉讼代理人：田磊，男，该公司员工。原告张丽敏等63人与被告台州市椒江西锦御园业主委员会（以下简称西锦御园业委会）、上海高地物业管理有限公司（以下简称高地物业公司）业主撤销权纠纷一案，本院作出（2019）浙1002民初4616号民事裁定，驳回起诉后，原告张丽敏等63人不服提起上诉。台州市中级人民法院作出（2019）浙10民终3330号民事裁定，撤销上述裁定并指令本院对本案进行审理。本院于2020年3月18日重新立案，另行组成合议庭进行了审理。审理过程中，原告张丽敏等63人申请撤回对高地物业公司的起诉，并申请追加高地物业公司为第三人，本院予以准许。鉴于西锦御园业委会任期届满未换届，本院依据《业主大会和业主委员会指导规则》相关规定通知业委会代行机构小区所在居民委员会的负责人参加诉讼。本案于2020年10月22日、1月20日公开开庭进行了审理。原告徐慧珍以及原告张丽敏等63人共同的委托诉讼代理人陈崇龙，第三人高地物业公司的委托诉讼代理人张宗岩、田磊到庭参加诉讼。被告西锦御园业委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告张丽敏等63人向本院提出诉讼请求：1.撤销被告西锦御园业委会与第三人高地物业公司于2019年7月1日签订的《西锦御园小区物业服务合同》；2.撤销被告西锦御园业委会选聘第三人高地物业公司作为该小区的物业服务企业。事实和理由：原告张丽敏等63人均为台州市椒江区西锦御园小区的业主。2019年7月，原告得知被告西锦御园业委会与第三人高地物业公司的分公司于2019年7月1日签订《西锦御园小区物业服务合同》。据原告了解，被告西锦御园业委会在小区未召开业主大会会议或采用书面征求意见形式的情况下，与第三人高地物业公司签订上述合同。被告西锦御园业委会、第三人高地物业公司在合同签订前后均未向小区全体业主公示上述事项。第三人高地物业公司不顾绝大多数业主的反对，强行对小区进行物业服务，导致小区整体形象严重受损，业主生活幸福指数明显下降。根据相关法律规定，选聘和解聘物业服务企业应当召开业主大会，无论采用集体讨论形式还是书面征求意见形式，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且业主大会总人数过半数的业主同意，形成决议后，业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。被告西锦御园业委会在未履行上述法定程序的情况下径直选聘物业公司的行为，明显违反相关法律强制性规定，属无效民事行为。被告西锦御园业委会在没有召开业主大会、未经过专有部分占建筑物总面积过半数的业主且总人数过半数的业主同意的情况下，与第三人高地物业公司签订物业服务合同行为，违反相关法律规定，侵害业主选择物业服务企业的合法权益，应予以撤销。被告西锦御园业委会未作答辩。第三人高地物业公司述称：一、第三人高地物业公司通过合法程序成为西锦御园小区物业管理单位，不存在违法情形。西锦御园小区物业服务单位的选聘由小区业主委员会牵头，在社区、街道的监督和指导之下开展物业管理单位的选聘。整个过程操作是通过第三方物业管理咨询单位来准备前期招投标工作，第三人也是通过招标公告得知小区的物业管理公司选聘通知，并及时报名参加招投标。第三人通过其丰富的物业管理经验以及充分的准备材料，经过专家投票进入到最终的选聘环节。进入最终选聘环节的还有成都的一家物业管理单位。2019年6月，选聘投票之前，业主委员会、物业代理公司、社区等通过公告等形式告知全体业主投票日、以及候选单位。后在小区内举行了两家候选单位的展示，小区业主根据两家单位的展示，以及提问等环节，进行自主投票。在社区的监督下，业主代表、业委会代表、社区人员等进行了选票的计票工作，最终，第三人取得过半数业主的选票，取得了物业管理区域内专有部分占建筑物总面积的过半数的业主选票。根据选票结果，业主委员会给第三人发函中标通知书。第三人与代表广大业主的业委会签订了《物业服务合同》，符合《物业法》、《物业管理条例》的相关规定。西锦御园小区的物业选聘工作全程公开、合法，选聘整个过程对业主公示，并由有法定条件的业主投票通过，第三人通过合法形式成为小区的物业服务单位。二、物业管理公司的选聘过程公开、透明，对于重要事项及时告知全体业主，不存在侵害业主权利的情形，原告等63人不能代表全体业主利益。西锦御园小区的物业单位选聘工作涉及全体业主的共同利益，业委会通过谨慎的工作，保证整个选聘过程公开、透明。虽然目前业委会成员已辞职，但是业委会通过委托第三方来招投标，接受社区、街道监督，通过业主大会、全体业主投票的形式开展了物业选聘工作，对于重要事项均及时通知全体业主，参与投票的业主也有600多户，不存在侵害业主权利以及未告知业主权利的情形。原告张丽敏等63人仅是小区小部分业主，也未经业主大会、大多数业主授权，不能代表全体业主的利益，更不存在大部分业主对于第三人物业服务不认可的情形。三、原告主张业主撤销权，应尽到初步的举证责任。原告张丽敏等63人主张业委会作出的选聘物业公司的决议违法且侵害业主权益，但并未对程序上的违法性尽到初步的举证责任，亦未对该决议侵犯其自身利益尽到举证责任。根据第三人提交的证据，可以证明西锦御园小区的物业选聘工作以及决议的表决均符合法律规定和小区的议事规则。原告本应该对其主张的撤销事由尽到举证责任，但是原告人数、原告提交的证据不能初步证明其具有撤销权的基础，应承担举证不能的责任。第三人认为，根据《物业管理条例》规定，西锦御园小区业主授权业委会进行公开招标，对中标物业单位聘请专家、社区人员进行筛选排名，并就召开业主大会选聘新物业服务单位进行了提前公告，符合相关法律规定。其次，业主大会临时选聘投票过程符合《物业管理条例》的规定，采用符合议事规则规定的书面征求意见的投票方式，并进行了统计，有社区居民委员会进行监票。表决结果的公告，经统计，参加投票626人，同意票数为410票，同意票数占全部总户数票数的65%；同意票数面积为107522平方米，占总建筑面积的66%，同意票户数、面积均过半。原告张丽敏等63人作为业主，在投票公示期内未提出异议，现对投票程序提出异议，且未提交任何证据证明投票程序的违法性。原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，被告未提供证据，未到庭应诉，也未对其他各方的证据提出书面的质证意见，视为其放弃质证和抗辩的权利。原告提供的不动产权证书、《西锦御园小区物业服务合同》，第三人高地物业公司对其真实性无异议，本院予以采信。第三人提供了由第三方服务公司宁波市鄞州致诚物业管理师事务所（以下简称致诚事务所）制作的《西锦御园物业服务企业选聘资料汇编》，内容包括物业服务企业选聘过程的记录、图片及资料。本院为了查明案件事实，向致诚事务所负责人调查制作了询问笔录及调取物业公司开标、选择物业公司的现场投票、抽查录音、计票情况的视频，另向台州市椒江区综合行政执法局调取了《西锦御园业主大会议事规则》、业主委员会成立备案表。本院认为致诚公司制作的资料汇编内容与本院调取的证据能相互印证，对上述证据予以采信。本院另向台州市椒江区葭沚街道太阳城社区居民委员会调取的业委会成员辞职信能证明业委会运行情况，予以采信。根据采信的证据，结合当事人庭审陈述，本院认定本案事实如下：原告张丽敏等63人均系西锦御园小区业主。2016年11月23日，西锦御园业委会成立，该届业委会任期3年，业委会成员包括庞余、管言定、阮素华、徐慧珍、胡伟龙、李志、黄瑞英、李婉红、陈金燕、王淑琴、王菊玲。业主委员会成立备案表记载，西锦御园小区总建筑面积为23.6万平方米，出售并交付使用面积为21.3万平方米，业主户数741户。后，业委会成员王菊玲于2017年5月20日提出辞职，庞余于2017年7月3日提出辞职，陈金燕于2019年6月22日提出辞职，胡伟龙、黄瑞英、王淑琴于2019年6月27日提出辞职，管言定于2019年7月2日提出辞职。业委会成员辞职后，及该届业委会任期届满，业委会成员未补选，新一届业委会成员目前未选举产生。2019年4月20日，被告西锦御园业委会在西锦御园小区发出《关于选聘物业相关事宜的告示》，决定向社会公开选聘招标物业公司，告示包含如下事项：招标公告发布后，有意向的物业企业到代理机构报名，并按照招标文件要求制作投标文件，预计5月份在街道和社区的监督下进行开标，评选出两家候选的物业企业，供小区业主投票选择，届时投票将采取现场设点投票、上门投票和电话投票结合的方式。后，被告西锦御园业委会委托第三方服务机构致诚事务所开展小区物业公司选聘工作。2019年5月15日，在西锦御园小区发出《关于西锦御园选聘物业工作进度的公告》，就选聘物业工作进度及工作安排进行告示。2019年5月17日，在台州晚报刊登物业服务企业招聘信息。广东中奥物业管理有限公司、南京朗诗物业管理有限公司、浙江中都物业管理有限公司、上海中梁物业管理有限公司、高地物业公司、浙江绿升物业服务有限公司、成都市钱江银通物业管理有限公司、重庆新东原物业管理有限公司、宁波中建物业管理有限公司报名应聘。2019年6月1日，在西锦御园小区发出《关于选聘物业评标结果和下阶段工作安排的广告》，公告包含如下事项：在交纳投标保证金截止时间之前有5家物业服务企业交纳了保证金，在投标截止时间之前共有4家企业投递了投标文件，经过评委对投标书评分，实际投递投标书的4家物业服务企业经过激烈竞争，最终产生出两家候选企业，分别是高地物业公司与成都市钱江银通物业管理有限公司；将于2019年6月8日-9日9：00-17：30（星期六、星期日）在小区大门口进行现场“物业企业2选1投票”，并且两家候选企业将会现场设摊展示，欢迎业主带上身份证或其他有效证件前往咨询和投票；业委会号召广大业主积极关心关注小区选物业的事务，积极配合投票工作的开展，参加投票工作，等等。2019年6月8日、6月9日致诚事务所在西锦御园小区设立投票点，受理业主投票，并就投票过程全程录像。对没来现场投票的业主，致诚事务所以拨打业主电话，以电话询问方式征求意见接受投票，并就询问过程进行录音。事后业委会成员对电话询问内容进行抽查。2019年6月22日，业主代表、业务会成员、抽查录音并开箱计票，社区工作人员在场，该过程全程录像。同日，公示物业服务企业选聘投票表决结果：共计626人进行投票，其中选聘高地物业公司户数为410人，人数占比65.50%，参与面积为107522.19平方米，面积占比66.43%，包含未参与投票数96人，人数占比15.41%，参与面积37226.05平方米，该部分依据《西锦御园业委会议事规则》“已送达给业主的业主大会议事内容以及相关选票，业主在规定的时间内不反馈意见或不提出赞同、反对意见的，视为同意。少数人意见服从多数人意见”的规定，归入得票高的选项；选聘成都市钱江银通物业管理有限公司户数为200人，人数占比31.95%，参与面积为50758.91平方米，面积占比31.36%。结论为选聘高地物业公司的提案获得人数超过1/2且面积数超过1/2的同意票，选聘该物业的提案表决通过。当日，在小区公示上海高地物业公司为小区物业服务企业。2019年7月1日，被告西锦御园业委会与第三人高地物业公司签订《西锦御园小区物业服务合同》。本院认为：《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，选聘和解聘物业服务企业由业主共同决定，并且应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，被告西锦御园业委会就选聘物业服务企业之事委托第三方服务机构进行操作，整个选聘过程全程录像，为保障业主知情权和共同管理权，对于未到现场书面投票的业主，第三方服务机构采取电话询问方式征求意见，并对询问情况以录音方式予以真实记录，且设置了业委会成员、业主对电话投票进行抽查的程序，计票等相关环节既有业主代表、业委会成员参与，也有社区工作人员参与监督。上述情况，从本院向第三方服务机构调取的录像资料得以证实。本院认为，涉案小区选聘物业公司的程序公开、透明、公正，选聘结果体现广大业主的意志，根据选聘结果达到人数和面积双过半的法定要件，故案涉业委会作出选聘第三人高地物业公司为小区物业服务企业的决议，程序合法，也不存在损害原告合法权益的情形。原告主张的被告未召开业主大会及采取书面征求意见情况下与第三人签订物业合同，损害业主权益理由不成立，对其提出的诉讼请求，本院不予支持。被告西锦御园业委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响本院对本案的正常审理。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的规定》第一条第二款、《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院〈关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释〉》第八条、第九条之规定，判决如下：驳回原告张丽敏等63人的诉讼请求。案件受理费80元（原告张丽敏等63人预交），由原告张丽敏等63人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。审 判 长  郭虹霞人民陪审员  许友根人民陪审员  李谦敏二〇二一年一月二十二日法官 助理  陈 平代书 记员  黄佳敏?附：原告名单原告：张丽敏，女，1973年12月10日出生，汉族，住浙江省临海市古城街道中山中路81-3号1单元101室。原告：马丽亚，女，1977年11月9日出生，汉族，住浙江省临海市古城街道广场路9号。原告：林莹，女，1992年12月16日出生，汉族，住浙江省温岭市泽国镇丹山居B区42号。原告：林燕，女，1987年4月14日出生，汉族，住浙江省温岭市泽国镇丹山居B区42号。原告：陈旅越，男，1995年9月27日出生，汉族，住浙江省临海市古城街道三井巷18号。原告：周金华，男，1971年1月11日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区头陀镇孙东村25号。原告：陈赟，男，1972年5月5日出生，汉族，住浙江省台州市路桥区路桥街道商西路44号。原告：章敏红，女，1975年1月30日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区屋基里33号楼1单元302室。原告：林娟，女，1972年9月22日出生，汉族，住浙江省温岭市泽国镇前岸村B区85号。原告：黄珂勰，男，1986年12月19日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区银苑小区9号楼1单元502室。原告：吴开军，男，1981年10月10日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区景和名苑9幢2单元1202室。原告：杨伟红，女，1969年10月16日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区花园新村88幢402室。原告：秦成，男，1987年7月22日出生，汉族，住浙江省临海市古城街道府前街248号。原告：张利，男，1977年9月14日出生，汉族，住浙江省三门县浦坝港镇桃峙村城里片152号。原告：陈益群，女，1963年4月30日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区海湾浪琴10号楼1单元802室。原告：王胜春，男，1969年11月25日出生，汉族，住浙江省临海市古城街道三井巷56号。原告：陶颖，女，1971年11月5日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区东城街道桔洲新村5号楼4单元301室。原告：陶毓，女，1979年3月25日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区东城街道雅仕苑7幢1单元101室。原告：徐挺，女，1987年8月25日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区名都锦绣花园15号楼1单元101室。原告：戴凯莉，女，1961年10月19日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区云西新村48号楼1单元502室。原告：李素芸，女，1976年12月12日出生，汉族，住浙江省宁波市海曙区章水镇杖锡村鹿窠2组7号。原告：杨美滋，女，1979年5月28日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区西锦御园绿雅苑53幢102室。原告：徐雅红，女，1976年9月2日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区青年路26号404室。原告：缪丽君，女，1977年2月8日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区赤龙苑13号楼2单元601室。原告：阮慧敏，女，1975年1月21日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区中山东路368号。原告：解西平，男，1960年5月15日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区枫南小区60号楼2单元401室。原告：陈梦，女，1975年6月21日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区枫南小区57号楼2单元101室。原告：陈巧娟，女，1965年9月16日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区花园新村76幢3单元402室。原告：梁国栋，男，1988年12月3日出生，汉族，住浙江省台州市路桥区金清镇海滨村2区53号。原告：朱贤鸳，女，1977年7月27日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区东方花园16号403室。原告：梁梓舸，男，1971年10月21日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区横河新村27幢4单元201室。原告：李婉红，女，1968年10月17日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区建设路10号。原告：倪宾，男，1974年4月25日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区葭芷街道三山村西区5幢51号。原告：徐慧珍，女，1968年5月28日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区康平中心怡苑小区13号楼3单元401室。原告：尚海标，男，1981年4月17日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区康平嘉园2幢3单元501室。原告：李建临，女，1966年12月9日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区名都锦绣花园14幢301室。原告：黄清华，男，1986年2月2日出生，汉族，住浙江省台州市路桥区金清镇高升村1区80号。原告：徐育洲，男，1972年6月23日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区建设路60号1单元301室。原告：林海，男，1986年10月1日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区枫苑新村4幢1单元202室。原告：王芝玲，女，1972年3月10日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区云西新村5号楼3单元302室。原告：蒋益，男，1990年7月30日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区百家苑6号楼1单元202室。原告：张炜，男，1974年1月20日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区白云新村12号楼302室。原告：陈秋月，女，1972年7月17日出生，汉族，住上海市闵行区龙吴路5688弄26号701室。原告：奚烨，男，1998年8月24日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区江口街道太阳新村52幢2号。原告：江涛，男，1991年7月3日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区保俶北路83号。原告：金云珠，女，1976年5月14日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区建设新村20号楼3单元305室。原告：毛丽云，女，1966年8月3日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区解放南路50号。原告：陈晖，男，1976年1月23日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区白云新村35号楼1单元402室。原告：朱美丽，女，1969年1月3日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区西锦御园春晖苑8幢101室。原告：王菊玲，女，1974年7月16日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区东城街道海棠新村63幢220单元101室。原告：祁亚明，女，1970年11月2日出生，汉族，住浙江省三门县海游镇西山路18号301室。原告：应茵，女，1975年12月11日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区景元西苑16号楼2单元601室。原告：叶昱江，男，1990年9月17日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区中山西路31弄9号。原告：王琳，女，1978年1月13日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区工人路46号-1号301室。原告：丁诗溢，女，1987年7月17日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区枫苑新村7幢2单元304室。原告：崔秋红，女，1967年11月20日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区振兴小区11号楼1单元601室。原告：郑帅，男，1986年10月17日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区东新路155号。原告：施慧飞，女，1963年4月19日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区康平中心怡苑5号楼407室。原告：李悦英，女，1954年3月28日出生，汉族，住浙江省临海市古城街道广文路125号。原告：陈琪，女，1979年1月27日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区丰泽茗苑3幢1单元202室。原告：周丽娜，女，1978年10月18日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区碧海明珠花园48幢403室。原告：王庆生，男，1957年8月8日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区开元小区23幢1单元301室。原告：李志，男，1983年4月19日出生，汉族，住浙江省台州市黄岩区西城街道县前街22号。