内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）内0603刑初7号 公诉机关鄂尔多斯市康巴什区人民检察院。 被告单位内蒙古润业工贸有限公司,统一社会信用代码：XXX，法定代表人王某1，注册资本660万,于2014年8月11日在内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗注册成立,公司所在地伊金霍洛旗纳林陶亥镇淖尔濠新村，是自然人出资的有限责任公司。 诉讼代表人王某1。 被告人王某2,内蒙古润业工贸有限公司实际经营管理人,户籍所在地山东省邹城市。 鄂尔多斯市康巴什区人民检察院以康检刑诉〔2020〕45号起诉书指控以被告单位内蒙古润业工贸有限公司和被告人王某2犯非法占用农用地罪，于2021年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审理，公开开庭审理了本案。鄂尔多斯市康巴什区人民检察院指派检察官刘某、书记员高某出庭支持公诉，被告单位内蒙古润业工贸有限公司、被告人王某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 鄂尔多斯市康巴什区人民检察院指控：被告人王某2作为邹城市兖矿全力工贸有限公司和内蒙古润业工贸有限公司的实际控制人,在明知未办理土地使用手续的情况下,就代表公司于2012年至2019年间擅自占用土地建设洗煤厂。经宁夏绿森源司法鉴定中心对该公司在伊金霍洛旗纳林陶亥镇纳林塔村占用土地面积、地类及对原有植被破坏程度进行鉴定,该公司建设洗煤厂过程中占用土地总面积96.3917亩,其中占用农用地面积30.3275亩,包括有林地4.5734亩,天然牧草地25.4083亩（内蒙古润业工贸有限公司于2018年4月12日获批建设用地5.9115亩,其中包括4.5亩天然牧草地),旱地0.3458亩,非农用地面积66.0642亩,包括其他草地57.6068亩,采矿用地8.4574亩。涉案占用农用地因堆放渣土、煤炭及建设建筑物等,致使地上原有植被全部毁坏,损坏程度严重。 公诉机关认为，被告单位内蒙古润业工贸有限公司在明知占用土地需要办理相关手续而未办理的情况下，非法占用土地,擅自改变土地用途,数量较大,造成农用地大量毁坏,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人王某2违反土地管理法规,非法占用农用地,改变被占用土地用途,数量较大，造成农用地大量毁坏,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某2系电话传唤到案并如实供述自己的罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定,系自首,可以从轻或者减轻处罚。被告人王某2认罪认罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定,提起公诉,请依法判处。 被告单位内蒙古润业工贸有限公司、被告人王某2对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结自愿认罪认罚。 经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。 上述事实，被告单位内蒙古润业工贸有限公司、被告人王某2在开庭审理过程中亦无异议，并有经过当庭质证、认证的下列证据证实:1.书证:受案登记表、立案决定书,取保候审决定书,认罪认罚相关文书,内蒙古润业工贸有限公司选煤厂项目水土保持方案报告书的批复,建设用地批准书,草原征用适用审核同意书,国有建设用地使用权出让合同,土地勘测定界技术报告书,犯罪嫌疑人基本情况,归案经过,企业档案登记资料,征地协议,伊金霍洛旗国土资源监察大队行政处罚案卷等。2.证人马某、韩某等人的证言。3.被告人王某2的供述和辩解。4.现场勘验笔录。5.鉴定意见。6.视听资料:讯问及询问视频。上述证据收集程序合法,内容客观真实，足以认定指控事实。 本院认为，被告单位内蒙古润业工贸有限公司在明知占用土地需要办理相关手续而未办理的情况下，非法占用土地,擅自改变土地用途,数量较大,造成农用地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王某2违反土地管理法规,非法占用农用地,改变被占用土地用途,数量较大，造成农用地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王某2系电话传唤到案并如实供述自己的罪行,系自首,可以从轻处罚。被告人王某2认罪认罚,依法可以从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条、第七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告单位内蒙古润业工贸有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金52300元。 （罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。） 二、被告人王某2犯非法占用农用地罪，判处拘役一个月，缓刑二个月，并处罚金12600元。 （缓刑考验期自本判决确定之日起计算，罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院，或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审判员 邬 慧 彪 二〇二一年一月二十一日 书记员 伊如格乐 相关法条链接： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》 第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。 非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”： （一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的； （二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的； （三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的； （四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的； （五）其他造成草原严重毁坏的情形。 第七条本解释所称“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。 《中华人民共和国刑事诉讼法》