山东省东营市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁05执复3号 复议申请人（被保全人）：胜利油田大明集团有限公司，住所地：山东省东营市东营区千佛山路**，统一社会信用代码91370500670529157Y。 法定代表人：李家健，董事长。 委托诉讼代理人：林索林，山东林索林律师事务所律师。 申请保全人：中信银行股份有限公司东营分行,,住所地：东营市东城府前大街**统一社会信用代码91370500562505983M。 负责人：孔剑，行长。 委托诉讼代理人：范晶、张浩天，山东康桥（东营）律师事务所律师。 本院在执行申请保全人中信银行股份有限公司东营分行（以下简称东营中信银行）与被申请保全人胜利油田大明集团有限公司（以下简称大明集团）、山东万通石油化工集团有限公司、山东金顺油品集团有限公司、王军金融借款合同纠纷一案中，于2020年11月24日作出（2020）鲁05执保130号之一、（2020）鲁05执保130号之三执行裁定书，通过网络查控系统冻结了大明集团名下中国银行账户22×××07和21×××87内资金。现被保全人大明集团向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 申请复议人大明集团称，请求解除对大明集团工会委员会的账号22×××30-7及中国共产党胜利油田大明集团有限公司委员会账号21×××28-7的保全措施。事实与理由：原告东营中信银行起诉山东万通石油化工集团有限公司及申请保全人金融借款合同纠纷一案，中院依据申请保全人的申请，作出（2020）鲁05执保130号裁定，查封冻结了户名为“胜利油田大明集团有限公司工会委员会”的账号22×××30-7及户名为“中国共产党胜利油田大明集团有限公司委员会”的账号21×××28-7。该两账号不是异议人经营使用账号，而是用来缴纳工会会费和党费的账号。依据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》第三条“工会的经费一经拨付，所有权随之转移。在银行独立开列的工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或者挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项及《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》“在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或者划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务”的规定，工会会费和党费不能被执行，因此中院冻结上述两个账号违反法律规定，望依法解除对上述两账户的保全措施。 为证明其主张，大明集团提供了以下证据：1.涉案账户22×××30-7的开户许可证，许可证载明“大明集团工会符合开户条件，账号为22×××30-7”；提供了大明集团于2019年12月31日和2020年6月29日通过其账号向涉案账户22×××30-7转工会经费的银行业务回单；提供了涉案账户22×××30-7自2020年1月1日至2020年12月31日的银行流水。以上证据证明涉案账户22×××30-7是大明集团的工会账户，其内资金用于职工查体、福利发放等日常工会活动。2.中国银行股份有限公司东营西城支行出具的21×××28-7为党费专用账户的证明。3.涉案账号21×××28-7自2020年1月份至2020年11月份的银行交易明细，证明上述账户仅用于收缴党费及党务工作支出。 申请保全人东营中信银行辩称，一、大明集团不是适格的申请人，无权以胜利油田大明集团有限公司工会委员会（以下简称大明集团工会）的地位提出解除查封的申请。根据《中华人民共和国工会法》第十四条之规定：“中华全国总工会、地方、地方、地方总工会具有社会团体法人资格工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社会团体法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》“人民法院在审理案件中，应当严格按照法律规定的社会团体法人条件，审查基层工会社会团体法人的法律地位。产业工会、具有社团法人资格的基层工会与建立工会的企业法人是各自独立的法人主体。企业或企业工会对外发生的经济纠纷，各自承担民事责任。”上述条款确认了企业工会属于社会团体法人，并且确认了企业工会与企业属于不同的民事主体，各自承担民事责任。再结合被保全人提交的《工会法人资格证书》，可以确定大明集团工会委员会依法应属于社会团体法人，其名称、成立目的、财产来源、组织形式、主要负责人均与大明集团不同，应属于不同的法律主体。据此，大明集团以其项下涉案账户为大明集团工会专用账户为由提出解除查封，主体不适格，应予驳回。第二，被保全人提交的证据无法证实本案查封的中国银行账号为22×××07号账户项下的资金系专款专用、独立核算的工会经费，不能够排除法院查封。根据《中华人民共和国工会法》第四十二条、第四十四条的规定，工会经费的来源为：一、工会会员缴纳的会费；二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；三、工会所属企业、事业单位上缴的收入；四、人民政府的补助；五、其他收入。工会应当建立预算、决算和经费审查监督制度，建立经费审查委员会，定期向会员大会或者会员代表大会报告接受监督。而根据被保全人提交的中国银行国内支付业务收款回单的记载，涉案查封的中国银行账号为22×××07号账户于2019年12月30日存入工会经费123066.02元、于2020年6月29日存入工会经费203624.35元，同时根据大明集团公司提交的工会经费收入专用收据的记载，上述两笔工会经费共计326690.37元，而本案查封的22×××07号账户项下的资金实际控制金额为2765147.78元，被保全人所提交的证据无法证实涉案22×××07号账户中的其他款项与大明集团公司的企业经营资金相互独立，因此，该账户项下的资金往来并不具备《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社会团体法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》中规定的工会专用账户的特征，不能排除法院的冻结查封措施。第三，被保全人提交的证据无法证实本案查封的中国银行账号为21×××87账户内的资金属于党费，不能排除法院查封。根据《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》之规定，“被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结。”因此，被保全人应当提交相应证据证实21×××87号账户内的资金属于党费，而根据被保全人目前提交的证据除2020年11月9日存入的61322元和2020年4月8日存入的12264.4元显示为党费外，其他账户内资金均无法显示是党费资金，因此，不能排除法院查封。综上，大明集团不是本案适格的申请人，无权以胜利油田大明集团有限公司工会委员会的地位提出解除查封的申请，且无法证实涉案两账户项下资金系用于工会经费和党费，无法排除法院的查封，请求依法驳回申请人的请求。 查明，2020年11月16日，本院受理了东营中信银行起诉山东万通石油化工集团有限公司、胜利油田大明集团有限公司、山东金顺油品集团有限公司、王军金融借款合同纠纷一案。同日，东营中信银行申请保全大明集团等4.1亿元财产，本院立案受理后，立案号（2020）鲁05执保130号。2020年11月24日，本院作出（2020）鲁05执保130号之一、（2020）鲁05执保130号之三执行裁定书，通过网络查控系统分别冻结了大明集团名下中国银行账户22×××07内资金2765147.78元和账户21×××87内资金139703.8元。 本院认为，根据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》的规定：“工会经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的‘工费经费集中户’，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债情况下，不应冻结、划拨工会经费及‘工费经费集中户’的款项”。参照《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》。通知主要内容：“企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织缴纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结。”根据以上规定，结合大明集团提供的证据，可以认定涉案二账户为大明集团的工会账户和党费专用账户，其内资金不属于企业的责任财产，不应予以冻结或者划拨。综上，复议申请人大明集团的请求，具有法律依据，应当予以支持。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条的规定，裁定如下： 一、撤销东营市中级人民法院（2020）鲁05执保130号之一、（2020）鲁05执保130号之三执行裁定书； 二、解除对胜利油田大明集团有限公司名下中国银行东营西城支行账户22×××07和账户21×××87内资金的冻结措施。 本裁定立即开始执行。 审判长  董庆忠 审判员  张洪江 审判员  宋 婷 二〇二一年一月十二日 书记员  陈丽颖