天津市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津02民初840号原告（反诉被告）：江苏广宇建设集团有限公司，住所地江苏省靖江市江平路**。法定代表人：蔡永进，董事长。委托诉讼代理人：崔鸿，天津昭元律师事务所律师。被告（反诉原告）：天津子牙循环经济产业投资发展有限公司，住，住所地天津子牙经济技术开发区北京道**/div>法定代表人：张立博，董事长。委托诉讼代理人：刘鑫，天津金诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑雨晴，天津金诺律师事务所律师。被告（反诉第三人）：天津城投建设工程管理咨询有限公司，住，住所地天津市和平区贵州路****/div>法定代表人：师海斌，董事长。委托诉讼代理人：刘晓莉，天津天关律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱丹婷，天津天关（滨海）律师事务所律师。江苏广宇建设集团有限公司（以下简称广宇公司）与天津子牙循环经济产业投资发展有限公司（以下简称子牙循环公司）、天津城投建设工程管理咨询有限公司（以下简称城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。广宇公司的委托诉讼代理人崔鸿，子牙循环公司的委托诉讼代理人刘鑫，城投公司的委托诉讼代理人朱丹婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。广宇公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令子牙循环公司、城投公司支付广宇公司工程款32983008元（264166752元—231183744元）；2.请求判令子牙循环公司、城投公司连带支付广宇公司逾期付款违约金（以32983008元为基数，按照日万分之三计算，自2012年8月1日至实际履行之日止）；3.诉讼费由子牙循环公司、城投公司承担。事实和理由：广宇公司系静海县（区）子牙镇示范小城镇安置区一期三标段（G地块）工程的承包人，子牙循环公司系该工程实际发包人，城投公司系该工程发包人和签订合同及履行主体。2010年7月5日，广宇公司与城投公司签订《天津市建设工程施工合同》（合同编号122234120100131）约定由广宇公司承建该工程，合同价款为220231247元，工程款按月计量支付，每期扣除计量款15%后支付，工程完工后给付合同价款的85%，竣工结算完成、工程验收合格后付至结算价的95%，工程竣工验收合格两年期满或保修期满后，向发包人申请返还保证金，数额不超过保证金的80%，工程竣工验收合格五年期满或保修期满（不少于五年），承包人按合同可向发包人申请结清保证金。该工程于2012年7月已经竣工，满足竣工验收要求交付子牙循环公司、城投公司。但是子牙循环公司、城投公司迟迟不予验收，在广宇公司多次催促后，子牙循环公司、城投公司于2019年1月10日才组织办理完毕该涉案工程的结算事宜，确认总结算为264166752元。截至起诉日，子牙循环公司、城投公司累计支付的工程款为231183744元。剩余工程款广宇公司多次催讨无果。广宇公司认为子牙循环公司作为涉案工程实际发包人，城投公司作为涉案合同签署及履行主体，对于欠付的涉案工程款负有连带偿还义务，子牙循环公司、城投公司长期拖欠广宇公司工程款的行为已经违反合同约定，并给广宇公司带来巨大经济损失，特向贵院提起诉讼，请依法判如所请。子牙循环公司向本院提出反诉请求：1.请求判令广宇公司承担并支付因该涉案工程质量问题而导致的修理费13757530.58元；2.请求判令广宇公司承担本案的诉讼费、鉴定费。事实和理由：子牙循环公司为该诉争工程的建设单位，代建单位城投公司与广宇公司于2010年7月5日签订了《天津市建设工程施工合同》（合同编号122234120100131），该工程于2017年6月8日竣工验收，最终确认工程结算金额为264166752元。该工程为小城镇还迁安置民生工程，广宇公司理应保证工程及房屋质量，但在回迁居民入住前和入住后，工程及房屋均出现了诸多质量问题。因广宇公司不予维修，子牙循环公司委托第三方进行维修。截至目前共计发生13757530.58元维修费。根据合同约定以及法律规定，因施工人原因导致工程质量问题所发生的维修费用等应当由施工人予以赔偿。上述维修费用等全部系因广宇公司工程质量问题导致，故应由广宇公司予以赔偿，综上为保证子牙循环公司的合法权益，请法院判如所请。广宇公司、子牙循环公司均不同意对方的诉讼请求，并各自坚持己方的诉讼请求和事实理由。城投公司辩称，城投公司对工程款无任何给付义务。本案涉诉工程建设方为子牙循环公司，城投公司为代建单位，子牙循环公司与城投公司是委托代建关系，双方在项目施工招标前已签署代建协议，且该委托建设关系城投公司在涉诉工程招标公告中实际已经明示，广宇公司作为本案项目的承包方，对委托代建关系是明知的，应直接向本案建设方子牙循环公司主张权利，本案城投公司作为受托人，在代理权限内签署的相关合同责任由子牙循环公司承担。广宇公司、子牙循环公司、城投公司就包括本案涉诉工程在内的相关工程签订了《项目建设补充协议》，明确约定本案涉诉工程的工程款直接由建设单位子牙循环公司给广宇公司，广宇公司直接向子牙循环公司开具发票。根据合同相对性的原则，城投公司无任何支付或协助责任。法院受理的生效判决均表明城投公司作为代建单位就子牙循环公司委托代建的项目不承担给付责任或连带责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人的证据和质证意见记录在卷，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：广宇公司提供证据：《天津市建设工程施工合同》、工程款支付凭证、建设工程施工合同通用条款、天津子牙循环经济产业投资发展有限公司建设项目工程量确认单第9号具有真实性、关联性本院予以采纳；静海县（区）子牙示范小城镇安置区一期（G地块）看管费的说明、静海县（区）子牙镇示范小城镇安置区一期三标段（G地块）工程结算书、建设工程竣工验收消防备案凭证不能达到其证明目的，本院不予采信。子牙循环公司提供证据：《天津市建设工程施工合同》、天津市建设工程竣工验收备案书、《子牙示范小城镇G地块工程补充协议》具有真实性、关联性本院予以采纳；房屋入户钥匙交接表、短信记录和通知、支付工程款明细和发票、G地块房屋明细表和验房单、维修工程合同和维修工程竣工验收表以及维修工程结算审查书、维修工程质量明细和工程量清单及照片、消防设施维修工程合同和验收交接记录等、维修费明细、维修费付款凭证不能达到其证明目的，本院不予采信。城投公司提供证据：《项目建设补充协议》、《项目代建协议书》、静海县（区）子牙镇示范小城镇安置区一期三标段（G地块）工程结算审核定案表具有真实性、关联性本院予以采纳。依广宇公司申请本院出具律师调查令，广宇公司向天津市静海区住房和建设委员会调取了涉案工程的《工程竣工验收报告》，该报告显示，本案涉案工程竣工验收的时间为2015年5月12日，本院对该证据予以采纳。子牙循环公司申请法院对于广宇公司应承担的涉案工程的维修费价款进行鉴定，本院认为涉案工程竣工验收的时间为2015年5月12日，子牙循环公司主张的维修鉴定申请本院不予准许。根据当事人陈述和审查证据，本院认定事实如下：涉案工程名称为静海县（区）子牙镇示范小城镇安置区一期三标段（G地块）工程，建设单位为子牙循环公司，代建单位为城投公司，施工单位为广宇公司。2010年7月5日，城投公司作为发包人与广宇公司作为承包人签订《天津市建设工程施工合同》（编号122234120100131），工程内容：G-S1至G-S13号11层住宅楼共13栋55773.39平方米，剪力墙结构；G-G1至G-G4号18层住宅楼共4栋29470.45平方米，框架结构；G-D1至G-D8号6层住宅楼共8栋27552.3平方米，砖混结构。总面积112796.14平方米。承包范围:建设单位所发设计施工图纸、工程量清单中全部工程及招标文件补充说明。合同工期约定开工日期：2010年7月6日，竣工日期：2011年4月30日。合同工期总历时天数：299天。工程质量标准：达到国家施工验收规范合格标准。合同价款：220231247元。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任，发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。合同专用条款中对工程款（进度款）支付明确约定：工程款按月计量支付，每期扣除计量款15%后拨付工程款，工程完工后给付合同价款的85%，竣工结算完成、工程验收合格后付至结算价的95%，工程竣工验收合格两年期满或保修期满后，向发包人申请返还保证金，数额不超过保证金的80%，工程竣工验收合格五年期满或保修期满（不少于五年）承包人按合同可向发包人申请结清保证金。合同专用条款中对违约约定：发包人如违约每延期一天支付预付款、工程款和结算款，均按照合同总价的万分之三向承包人支付违约金。由于承包人原因工程质量达不到约定质量标准，由承包人负责整改并达到合同约定的质量标准，并承担相应的工料机损失，而且承包人承担给发包人和第三方造成的损失。在合同附件的房屋建筑工程质量保修书中约定了质量保修期，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算，本工程约定的工程质量保修金为施工确认结算价款的5%，本质量保修书约定的质保期满无质量问题28日内一次性支付。2010年12月31日，子牙循环公司作为甲方（建设单位）与城投公司作为乙方（代建单位）签订《项目代建协议书》，约定城投公司代子牙循环公司代建静海县（区）子牙镇示范小城镇项目（一期）部分建设工程。同日，子牙循环公司作为甲方（建设单位）、城投公司作为乙方（代建单位）、广宇公司作为丙方（施工单位）签订《项目建设补充协议》和《子牙示范小城镇G地块工程补充协议》约定，项目建设资金由施工单位申报，经乙方审核后上报甲方，甲方审批后直接支付给丙方，丙方将发票直接开给甲方。丙方保证在2016年3月底前完成G地块房屋还迁前的全部维修。在甲方支付资金时，乙方应与丙方完成G地块房屋竣工验收前的全部准备，并将入户钥匙交于甲方。在工程竣工验收合格后5日内，乙方应督促甲方办理竣工验收备案手续，包括将全部建筑资料提交甲方，承担质保期内的质量保修责任。广宇公司出具了有监理单位认可的涉案工程的工程量确认单，确认事项为涉案工程2010年7月6日开工建设至2012年8月完工，经子牙循环公司委托广宇公司管理至2013年9月物业单位进驻。期间，由于未交付入住，室内配套未完善长期放置且部分工程也已过合同保质期，各施工楼栋均出现了不同程度的质量缺陷问题。还迁工作启动前，广宇公司于2016年10月对工程进行了全面的维修工作。涉案工程于2015年5月12日竣工验收合格，于2017年6月8日取得竣工验收备案书，于2019年1月10日认定工程结算总造价为264166752元。本院认为，本案争议焦点1.子牙循环公司是否支付广宇公司工程款及数额；2.子牙循环公司是否应支付广宇公司逾期付款违约金及数额；3.城投公司是否应对以上款项承担连带给付责任；4.广宇公司是否承担并支付该涉案工程地块建设工程质量问题而导致的修理费及数额。关于争议焦点1，本案《天津市建设工程施工合同》、《项目代建协议书》、《项目建设补充协议》以及《子牙示范小城镇G地块工程补充协议》系各方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。各方均应依约履行各自义务。广宇公司依约进行了施工，双方已进行竣工结算，各方当事人均认可最终工程结算金额为264166752元。广宇公司认为子牙循环公司已支付工程款231183744元、欠付的工程款32983008元（264166752元－231183744元），子牙循环公司针对已付工程款的时间和数额没有异议，只是子牙循环公司认为已支付工程款231268524元中包含质保金84780元，欠付的工程款32898228元（264166752元－231183744元－84780元），本院认为，关于工程质量保证金的问题，三方当事人并未达成一致，84780元的部分应另行解决，子牙循环公司未按照合同约定支付工程款，广宇公司主张的尚欠工程款32983008元，本院予以支持。关于争议焦点2，对于工程完工时间2012年8月1日，结算总造价为264166752元各方当事人无异议，本院予以确认。关于工程实际竣工日期当事人意见不一，广宇公司认为2013年10月1日将涉案工程交付给子牙循环公司，子牙循环公司擅自使用，2013年10月1日为竣工日期，但广宇公司提供的看管费说明和第9号确认单中，并没有明确载明子牙循环公司接受涉案工程，广宇公司的该项主张本院不予支持。子牙循环公司认为竣工日期为2017年6月8日，即竣工验收备案书的落款时间，对此本院认为竣工验收备案书系相关主管部门向当事人发放竣工验收备案书的时间非竣工验收合格的时间，故子牙循环公司的主张本院亦不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条第（一）项规定：“建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期。”本案天津市静海区住房和建设委员会出具了涉案工程的《工程竣工验收报告》，该报告显示，本案涉案工程竣工验收的时间为2015年5月12日，故本院确认2015年5月12日为竣工日期。按照合同约定，工程款在2012年8月1日工程完工付至合同价的85%，应付187196559.95元（220231247元×85%），截止2012年8月1日已付工程款154953744元，尚欠32242815.95元。按照合同约定，竣工结算完成、工程验收合格后付至结算价的95%，应付250958414.4元（264166752元×95%），截止2015年5月12日已付工程款216983744元，尚欠33974670.4元。按照合同约定，本工程约定的工程质量保修金为施工确认结算价款的5%，本质量保修书约定的质保期满无质量问题28日内一次性支付。竣工日期2015年5月12日，按照工程竣工验收合格两年期满为2017年5月12日，质量保修金支付的时间为2017年5月12日之后的28日内，即2017年6月9日之前，故本案质量保修金为13208337.6元（264166752元×5%），按照日万分之三的标准，起付逾期违约金的时间应为2017年6月10日起至实际给付之日止。其余逾期支付的违约金应以19774670.4元（32983008元－13208337.6元）为基数，按照日万分之三的标准，自2017年5月12日起至实际给付之日止。关于争议焦点3，本案各方当事人的关系为城投公司系涉案工程代建单位，子牙循环公司系涉案工程建设单位，广宇公司为涉案工程的施工单位。虽广宇公司与城投公司签订了《天津市建设工程施工合同》，但根据之后的《项目建设补充协议》约定，对于涉诉工程的工程款由子牙循环公司直接支付给广宇公司，而在实际履行过程中，广宇公司收到的工程款也均是由子牙循环公司支付，故涉案工程的付款主体应为子牙循环公司。广宇公司主张城投公司承担连带给付责任，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。关于争议焦点4，子牙循环公司认为2017年6月8日为竣工合格之日并不成立，理由同上不再赘述。根据本院认定的工程竣工验收合格日为2015年5月12日，保修期两年至2017年5月11日到期，在2015年5月12日至2017年5月11日的期限内，子牙循环公司未有充分证据佐证其向广宇公司提出工程存在质量问题需要由广宇公司维修的意思表示，子牙循环公司提供的维修明细、维修合同以及维修结算等证据不能充分证明其维修实际发生，且在保修期内应由广宇公司支付以上维修费用。况且在工程量确认单第9号中显示广宇公司在2016年10月对涉案工程进行了维修，对此子牙循环公司、城投公司进行了确认。故子牙循环公司要求广宇公司承担并支付该涉案工程质量问题而导致的修理费13757530.58元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，广宇公司的诉讼请求本院部分支持，子牙循环公司的反诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条，第五百七十九条、第五百八十五条，第七百九十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》【法释（2020）25号】第九条、第十六条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）天津子牙循环经济产业投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告（反诉被告）江苏广宇建设集团有限公司工程款32983008元；二、被告（反诉原告）天津子牙循环经济产业投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告（反诉被告）江苏广宇建设集团有限公司逾期付款的违约金，具体如下：1.以32242815.95元为基数，按照日万分之三的标准，自2012年8月2日起至2015年5月11日止；2.以33974670.4元为基数，按照日万分之三的标准，自2015年5月12日起至2017年5月11日止；3.以13208337.6元为基数，按照日万分之三的标准，自2017年6月10日起至实际给付之日止；4.以19774670.4元为基数，按照日万分之三的标准，自2017年5月12日起至实际给付之日止；三、驳回原告（反诉被告）江苏广宇建设集团有限公司其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）天津子牙循环经济产业投资发展有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费345951元，由被告（反诉原告）天津子牙循环经济产业投资发展有限公司负担；反诉费52172.59元，由被告（反诉原告）天津子牙循环经济产业投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  梁 辉审 判 员  王志红人民陪审员  张宝丽二〇二一年一月二十八日法官助理王兴哲书记员康文娟