山东省滨州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁16民终179号 上诉人（原审原告）：刘荣章，男，1973年12月23日出生，汉族，住山东省无棣县××镇××村。委托诉讼代理人：张海河，山东一衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：无棣县万隆节能环保建材有限公司，住所地：山东省无棣县××镇××工业园区南侧。法定代表人：刘月刚，该公司经理。委托诉讼代理人：张培红，山东棣洲律师事务所律师。上诉人刘荣章因与被上诉人无棣县万隆节能环保建材有限公司（以下简称万隆公司）劳动争议一案，不服山东省无棣县人民法院（2020）鲁1623民初3276号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘荣章上诉请求：1.撤销（2020）鲁1623民初3276号民事判决，并依法改判支持上诉人一审诉讼请求；2.一审、二审诉讼费等均由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。其一，上诉人刘荣章与被上诉人万隆公司建立劳动合同关系，并经无棣县人力资源和社会保障局予以确认，2019年5月9日，刘荣章上班期间所受伤害为工伤，并依法作出工伤决定书。经鉴定为劳动功能障碍程度九级，无论是工伤决定书以及劳动能力鉴定均符合法定程序，并均系无棣县人力资源和社会保障局依职权作出。在工伤认定、劳动能力鉴定整个过程中万隆公司均没有提出异议，显然系对其权利的放弃。其二，上诉人刘荣章仅仅与万隆公司建立劳动合同关系，与沧州市宏久人力资源服务有限公司之间不存在任何关系，上诉人也没有同意以案外人名义缴纳工伤保险，万隆公司其注册地址、经营场所均在无棣县境内，上诉人有足够的理由在无棣县人力资源和社会保障局申请认定工伤。故此，万隆公司没有为刘荣章缴纳工伤等社会保险，应当由其承担责任。其三，涉案纠纷争议的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金并非属于行政争议的范畴，万隆公司并未给刘荣章缴纳工伤保险，上诉人与沧州市社会保障局之间也不存在任何关联性，因此，不属于行政争议范畴，属于民事审理的范畴。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律错误，损害了上诉人的合法权益，严重违背以事实为依据，以法律为准绳的法律原则，上诉人为维护自己的合法权益，特根据相关法律规定具状贵院，望判如所诉！万隆公司辩称，一、一审判决认定事实清楚，双方当事人对案件基本事实无争议。二、本案争议的是上诉人工伤解除劳动合同后，关于一次性伤残补助金、一次性医疗补助金由谁支付的问题。被上诉人自2019年2月起就为上诉人在沧州市社会保险事业管理局加入了工伤保险。上诉人发生工伤后，被上诉人多次与其本人及其家人联系（一审中被上诉人提交的录音可充分证实），要求其提供身份证复印件、医疗诊断证明、病案等申报工伤的有关材料，向工伤保险交纳单位沧州市社会保险事业管理局申请认定工伤，后支付有关费用。但上诉人不提供任何材料，致使工伤认定无法进行。被上诉人作为用人单位，履行了为职工缴纳工伤保险的责任，工伤发生后也履行了提示进行工伤认定的职责。根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，一次性伤残补助金、一次性医疗补助金从工伤保险基金中支付，上诉人要求由被上诉人承担工伤保险责任违反规定，依法不能支持。综上，无棣县人民法院作出的判决认定事实清楚，适用法规、行政规章正确，上诉人的上诉理由依法不能成立。刘荣章向一审法院起诉请求：1.判令万隆公司支付刘荣章一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金及停工留薪期工资共计166152.55元；2.诉讼费用由万隆公司承担。一审法院认定事实：万隆公司与沧州市宏久人力资源服务有限公司于2018年6月25日签订《工伤保险代理协议》，刘荣章于2019年2月入职万隆公司工作，万隆公司自2019年2月至2019年9月以沧州市宏久人力资源服务有限公司名义为刘荣章在沧州市社会保险事业管理局参保了工伤保险。2019年5月9日，刘荣章在工作过程中受伤。无棣县人力资源和社会保障局于2019年9月19日作出棣人社工认字（2019）第080号《认定工伤决定书》，对刘荣章的伤情认定为工伤。滨州市劳动能力鉴定委员会于2020年7月31日作出滨劳鉴字［2020］466号《初次劳动能力鉴定结论通知书》，确认刘荣章的劳动功能力障碍程度为九级，生活自理障碍程度为无生活自理障碍。刘荣章因支付工伤待遇与万隆公司发生争议，向无棣县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.判令申请仲裁之日解除刘荣章与万隆公司之间的劳动合同关系；2.判令万隆公司支付刘荣章一次性伤残补助金45000元、一次性工伤医疗补助金33582.5元、一次性伤残就业补助金57570元、六个月的停工留薪期工资30000元，合计166152.50元。无棣县劳动人事争议仲裁委员会认为，刘荣章系万隆公司的职工，2019年5月9日，刘荣章在工作过程中受伤并被认定为工伤，经鉴定劳动功能障碍程度为九级。刘荣章要求六个月的停工留薪期并要求停工留薪期工资30000元，不违反相关法律规定，应予以支持；停工留薪期满后，刘荣章再未到万隆公司工作，视为双方劳动关系解除；由于刘荣章自2019年2月至2019年9月在沧州市社会保险事业管理局参保了工伤保险，刘荣章要求万隆公司支付应由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金及一次性工伤医疗补助金，属于行政争议，不予审理；刘荣章要求万隆公司支付的一次性伤残就业补助金57570元，予以支持。遂作出棣劳人仲案字（2020）第230号仲裁裁决，裁决：一、确认双方劳动关系解除；二、万隆公司自裁决生效之日起十五日内支付刘荣章人民币共计87570元；三、驳回刘荣章的其他仲裁请求。刘荣章不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。另查明，统筹地区2018年度职工月平均工资为4797.5元。刘荣章受伤前在万隆公司工作期间的月均工资为5000元。一审法院认为，刘荣章作为劳动者在万隆公司工作，双方建立了劳动关系。刘荣章在工作过程中受伤，被认定为工伤，事实清楚，证据充分，刘荣章要求万隆公司支付工伤保险待遇，符合法律规定，应予支持。根据《工伤保险条例》第三十三条规定，刘荣章因工作遭受事故伤害，其在接受工伤医疗期内，应享有停工留薪待遇，结合刘荣章的伤情，其要求六个月的停工留薪期，不违反相关法律规定，一审法院予以确认，其停工留薪期工资为30000元（5000元×6个月）。根据《工伤保险条例》第三十七条“……劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金……”及《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十五条第二款“……一次性伤残就业补助金的具体标准为：七级20个月，八级16个月，九级12个月，十级8个月”的规定，万隆公司应按统筹地区2018年度职工月平均工资4797.50元为基数，支付刘荣章12个月一次性伤残就业补助金57570元（4797.50元×12个月）。因万隆公司已为刘荣章缴纳工伤保险，刘荣章主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，应由工伤保险基金支付，对于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金未获得赔偿而产生的争议，属于行政争议，不属于民事案件受案范围，一审法院不予审理。综上，一审法院依照《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条规定，参照《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十五条第二款规定，判决：一、万隆公司于本判决生效后十日内支付刘荣章停工留薪期工资30000元、一次性伤残就业补助金57570元，共计87570元；二、驳回刘荣章的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由万隆公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，上诉人刘荣章与被上诉人万隆公司双方对上诉人刘荣章构成工伤的事实均无异议，双方争议的焦点为上诉人刘荣章应享受的一次性伤残补助金及一次性医疗补助金等工伤保险待遇应当由谁支付的问题。根据审理查明，被上诉人万隆公司已委托案外人沧州市宏久人力资源服务有限公司为上诉人刘荣章在沧州市社会保险事业管理局参保了工伤保险，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，上诉人刘荣章的上述工伤保险待遇应当由工伤保险基金支付，因未获赔偿而形成的争议，上诉人刘荣章可另行提起行政诉讼来维护自己的权益。综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人刘荣章负担。本判决为终审判决。 审 判 长 唐顺江 审 判 员 吴金魁 审 判 员 王 琳 二〇二一年一月二十二日 法官助理 刘德霞 书 记 员 王亭亭