福建省柘荣县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽0926行审1号 申请执行人柘荣县人民防空办公室，住所地福建省柘荣县双城镇东狮山小区**楼**。 法定代表人陶建林，主任。 委托代理人游建辉，男。 委托代理人上官慎国，福建颢腾律师事务所律师。 被执行人柘荣县明轩房地产开发有限公司，住，住所地福建省柘荣县柳城东路住房公积金大楼**一社会信用代码91350926054341142H。 法定代表人林快贤，执行董事兼总经理。 申请执行人柘荣县人民防空办公室于2020年12月30日向本院申请强制执行柘人防办（2020）罚书字第01号行政处罚决定。本院在柘荣县人民防空办公室补正材料后，于2021年1月8日立案，并依法组成合议庭，对本案进行了书面审查，现已审查终结。 柘荣县人民防空办公室于2020年3月12日作出柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》，认定：柘荣县明轩房地产开发有限公司（以下简称明轩公司）在建设“明轩嘉园”项目时，未按规定修建防空地下室，未建人防地下室551.4652平方米，并且无法补建，也未按规定缴纳人防易地建设费。柘荣县人民防空办公室认为，该行为违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《福建省人民防空条例》第十三条、第十七条的规定，根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、《福建省人民防空条例》第三十八条、《福建省人民防空办公室关于修订印发的通知》（闽人防办〔2018〕25号）的规定，决定给予明轩公司处罚如下：警告并处5万元罚款。 柘荣县人民防空办公室向本院申请对被执行人明轩公司强制执行柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》所确定的罚款5万元及加处罚款5万元，合计10万元。为此，柘荣县人民防空办公室向本院提交了行政处罚决定书、行政判决书［（2019）闽0926行初2号］、立案审批表、会议纪要（党组专题〔2019〕13号、党组专题〔2020〕1号）、柘荣县住房和城乡建设局《关于请求协助开展对“明轩嘉园”项目执法的请示》（柘建〔2019〕99号）、接受调查通知书、询问笔录、被执行人营业执照和相关身份证及委托书、人防易地建设费催缴通知书、非税收入票据、案件调查终结报告、案件处理审批表、行政处罚告知书、《中共柘荣县委机构编制委员会关于柘荣县住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定的批复》（柘委编〔2019〕46号）、执法人员行政执法证、履行行政处罚决定催告书、送达回证、邮件交寄单及查询详单等复印件为证据。 经审查查明，2017年柘荣县人民检察院在开展收缴防空地下室易地建设费用专项检查工作中，发现明轩公司在“明轩嘉园”项目建设过程中，未按国家和福建省有关规定修建防空地下室，也未缴纳人防易地建设费551465元。2019年1月30日，本院作出（2019）闽0926行初2号《行政判决书》，判决柘荣县住房和城乡建设局应当于本判决生效后两个月内依法履行追缴明轩公司防空地下室易地建设费的法定职责。2019年12月13日，柘荣县人民防空办公室就此进行立案调查，并向明轩公司发出（2019）柘人防办催缴字第3号《人防易地建设费催缴通知书》。当日，明轩公司法定代表人林快贤及经办人郑伟强接到通知到柘荣县人民防空办公室接受调查询问。2020年1月23日，柘荣县人民防空办公室向明轩公司送达柘人防办（2020）告字第01号《行政处罚告知书》，明轩公司未进行陈述、申辩。2020年3月12日，柘荣县人民防空办公室作出柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》，对明轩公司处以警告并处5万元罚款，并限明轩公司在收到该决定书之日起15日内到柘荣县行政服务中心住建局窗口缴纳罚款，到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。明轩公司于2020年3月31日收到该决定书后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。柘荣县人民防空办公室于2020年12月26日向明轩公司送达柘人防办（2020）催字第01号《履行行政处罚决定催告书》，要求明轩公司在收到该催告书之日起履行以下义务：1．对建设“明轩嘉园”项目时，未按规定修建防空地下室，未建人防地下室551.4652平方米，并且无法补建，也未按规定缴纳人防易地建设费的违法行为并处5万元罚款；2．加处罚款5万元，罚款共计10万元。该催告书告知明轩公司有权进行陈述和申辩。明轩公司未进行陈述、申辩，亦未履行缴纳罚款10万元的义务。 另查明，2019年12月23日，明轩公司向柘荣县人民防空办公室缴纳了“非工业项目的民用建筑易地建设费”551465.2元。柘荣县住房和城乡建设局与柘荣县人民防空办公室实行一个机构、两块牌子。 本院认为，申请执行人柘荣县人民防空办公室作出柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》，在行政主体、行政权限、行为程序方面符合法律规定，且认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确。被执行人明轩公司在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，该处罚决定具备法定执行效力。柘荣县人民防空办公室作出的柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》已明确告知明轩公司到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；柘人防办（2020）催字第01号《履行行政处罚决定催告书》亦明确告知明轩公司加处罚款的数额为5万元，并告知有权陈述、申辩。柘荣县人民防空办公室对明轩公司未按期履行缴纳罚款5万的行为加处罚款5万元，加处罚款的数额没有超出金钱给付义务的数额，符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定。明轩公司对罚款和加处罚款未予履行，柘荣县人民防空办公室履行催告程序后，在法定期限内申请本院一并强制执行，依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 一、准予强制执行柘荣县人民防空办公室作出的柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》所确定的罚款5万元； 二、准予强制执行柘荣县人民防空办公室确定的加处罚款5万元； 三、被执行人柘荣县明轩房地产开发有限公司应在收到本裁定书之日起三日内，依照柘人防办（2020）罚书字第01号《行政处罚决定书》规定的方式缴纳罚款5万元和加处罚款5万元，合计10万元，并向本院提供已缴款凭证。被执行人柘荣县明轩房地产开发有限公司在上述期限内不履行缴纳罚款10万元的义务，本院将依法采取强制执行措施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 李丽景 审 判 员 袁高贤 审 判 员 袁晓汶 二〇二一年一月十四日 法官助理 李秋韵 书 记 员 黄 忻 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政处罚法》 第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； （三）申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请执行人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。