贵州省兴义市人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）黔2301行审3号 申请执行人兴义市市场监督管理局，地址兴义市桔山街道办事处神奇东路**。 法定代表人李国斌，局长。 委托代理人卫生，男，1974年8月14日生，汉，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。一般授权代理。 被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司，地址贵州省兴义市下午屯办耳寨安置区左侧第**。 法定代表人：王显立。 申请执行人兴义市市场监督管理局与被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司（以下简称鼎立商贸公司）行政非诉执行一案，本院2021年1月6日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭对该案进行了审查。现该案已审查终结。 申请执行人于2019年3月18日作出兴市市监综处字［2019］53号《行政处罚决定书》（以下简称53号《行政处罚决定书》），决定对被执行人作出以下处罚：1、责令立即停止经营虚假标注食品生产日期的食品的行为；2、没收虚假标注生产日期的面条3924斤，已经更换包装没有标注生产日期的面条有920斤，已经超过保质期还没有更换包装的面条1218斤；3、处罚款80000元，限于接到本处罚决定书之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。但截至申请强制执行前，被执行人未履行53号《行政处罚决定书》确定的履行缴纳罚款的义务。 申请执行人向本院申请执行，请求人民法院依法强制执行下列内容：一、强制被执行人缴纳罚款80000元；二、因逾期未缴纳上述罚款，依法加处的罚款80000元。 事实和理由：2019年3月18日，申请执行人对被执行人经营标注虚假生产日期的食品行为作出处罚决定，被执行人在收到处罚决定书后，未在规定时限内履行处罚决定所确定的罚款人民币80000元的义务，且在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年9月6日，申请执行人向被执行人送达了兴市市监综催字［2019］10号《行政处罚决定履行催告书》（以下简称10号《催告书》，被执行人收到该催告书之日起十日内，未按照53号《行政处罚决定书》确定的方式履行上述义务。 申请执行人依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，特依法向贵院申请强制执行。 申请执行人向本院提交以下证据： 1、兴义市市场监督管理局统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、授权委托书、被委托人身份证复印件； 2、被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司营业执照副本、食品经营许可证副本、法定代表人王显立身份证复印件； 2、兴义市市场监督管理局现场笔录1份、询问调查笔录、现场照片10张； 3、兴义市市场监督管理局案件来源登记表、立案审批表、案件核审表、行政处罚案件有关事项审批表3份、案件调查终结报告、行政处罚决定审批表； 4、兴市市监议［2019］4号兴义市市场监督管理局党组会议纪要； 5、兴市市监综听告字［2019］53号《行政处罚听证告知书》及送达回证； 6、兴市市监综处字［2019］53号《行政处罚决定书》及送达回证； 7、兴市市监综催字［2019］10号《行政处罚决定履行催告书》及送达回证； 以上证据均为复印件。 经审查查明，2019年1月21日，申请执行人兴义市市场监督管理局的执法人员到被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司现场检查时发现：1、被执行人的2名工人正在将标注日期为2017年12月的豆浆面更换包装，更换包装后重新标注成生产日期为2018年12月13日的土碱面；2、现场有已经扯开的标注生产日期为2017年12月的面条包装袋2400条，已经更改包装并重新标注生产日期为2018年12月13日的面条98件（40斤/件）零1把（4斤/把），已经更换包装但未标注生产日期的面条有23件（40斤/件）；3、现场有已经超过保质期的面条36件（30斤/件）零46把（3斤/把）。上述已经更换包装重新标注的与原生产日期不一致的面条3924斤、货值5886元，已经更换包装但未重新标注生产日期的面条920斤，货值1380元，现场已经超过保质期还未更换包装的面条1218斤、货值1287元。上述面条共计6062斤、货值9093元，被执行人生产经营上述食品没有获利。2019年1月24日，申请执行人对被执行人存在的上述的行为进行立案调查。经过询问调查、党组会议讨论等事项，决定没收被执行人的上述6062斤面条和处以5000元罚款的行政处罚。2019年3月6日，申请执行人向被执行人送达了《行政处罚告知书》，一并告知了其存在的违法行为、违反的法律、处罚的法律依据、拟处罚内容、权利义务和救济渠道，被执行人收到该告知书后亦未提出异议或提出陈述申辩意见和申请听证。2019年3月18日，申请执行人作出53号《行政处罚决定书》，对被执行人作出没收上述面条6062斤和罚款5000元的行政处罚，并告知了履行方式和期限、行政复议或行政诉讼的途径和期限。次日，被执行人到该处罚决定书后，未在指定的期限内缴纳罚款，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2019年9月6日，申请执行人向被执行人送达10号《催告书》，因被执行人未在该催告书给予的履行期限内履行缴纳罚款的义务，遂向本院申请强制执行。 本院认为，兴义市市场监督管理局作为本地区的市场行政管理部门，且兴义市市场监督管理局属于县级以上食品安全监督管理部门，有权在其法定职权范围内对被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司销售超过保质期食品的违法行为作出行政处罚，在被执行人未完全履行其作出的行政处罚决定所确定义务时，可依照《行政处罚法》第五十一条第三款的规定向人民法院申请强制执行，故兴义市市场监督管理局作为本案的申请执行人，主体适格。程序上，兴义市市场监督管理局在作出行政处罚前，已按照《行政处罚法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十二条的规定，对被执行人的违法事实经现场发现后又进行了询问调查、并告知了其享有的陈述、申辩和申请听证的权利；兴义市市场监督管理局作出行政处罚后，也告知了被执行人享有申请复议或提起行政诉讼的救济权利的渠道和期限；据此，申请执行人在作出行政处罚决定书的程序上已保障被执行人的各项权利。实体上，被执行人将已经超过保质期的面条更换包装并重新标注生产日期，构成经营标注虚假生产日期食品的行为，已经执法人员现场检查时发现，并由被执行人的法定代表人王显立在现场笔录和询问调查笔录上签字捺印认可，即违法事实清楚，该行为违反了《食品安全法》第三十四条第（十）项规定的“禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”，应根据该法第一百二十四条第一款的规定进行处罚，因被执行人生产经营上述面条货值9093元，未超过一万元，除没收面条外，可并处以五万元至十万元的罚款，故兴义市市场监督管理局作出没收上述面条和罚款80000元的行政处罚，并无不当。 因被执行人未对行政处罚事项提起行政复议或行政诉讼，经催告后也未在指定期限内履行缴纳罚款的义务，根据《行政处罚法》第五十一条第（一）项和《行政强制法》第四十五条第二款的规定，从行政处罚决定书确定的履行期限届满之日，即自2019年3月20日起，兴义市市场监督管理局可按日加处3%的罚款，加处罚款不得超过罚款的金额；截至申请强制执行时，加处罚款已达到法定最高限额80000元，故依法应予执行加处罚款。 综上，申请执行人兴义市市场监督管理局作出兴市市监综处字［2019］53号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序并无不当；因被执行人未依法履行，其依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，向本院申请强制执行，且提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行兴义市市场监督管理局2019年3月18日作出的兴市市监综处字［2019］53号《行政处罚决定书》所确定的对被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司处以罚款80000元，以及加处罚80000元。 本案在强制执行过程中产生的费用，由被执行人黔西南州鼎立商贸有限公司承担。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长 吴启剑 审 判 员 刘远高 审 判 员 段青宏 二〇二一年一月二十九日 法官助理 骆弟进 书 记 员 赵寿玲