湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2802民初223号原告：张廷柱，男，1963年4月28日出生，土家族，湖北省恩施市人，户籍地湖北省恩施市，住恩施市，原告：代伟，男，1977年10月16日出生，汉族，湖北省恩施市人，户籍地湖北省恩施市，住恩施市，二原告委托诉讼代理人（特别授权）：张华，湖北震邦华广律师事务所律师。二原告委托诉讼代理人（特别授权）：李丽，湖北震邦华广律师事务所律师。被告：利川市金城实业有限公司，登记住所地利川市体育路**，实际办公地址为利川市清源路194号8楼，统一社会信用代码914228025914950752。法定代表人：牟成金，该公司执行董事兼总经理，被告：牟成金，曾用名牟城金，男，1963年3月8日出生，土家族，湖北省利川市人，利川市金城实业有限公司法定代表人，户籍地湖北省利川市，，住利川市原告张廷柱、代伟诉被告利川市金城实业有限公司（以下简称金城公司）、牟成金建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张廷柱、代伟及其二原告共同委托诉讼代理人李丽，被告金城公司法定代表人暨被告牟成金到庭参加诉讼。本案审理过程中由本院院长批准延长了审理期限六个月，因受新冠××疫情影响扣除了审理期限三个月。本案现已审理终结。张廷柱、代伟向本院提出诉讼请求：1.判令二被告连带向原告支付工程款1489928.39元及违约金（违约金计算方式为：自2017年10月10日起以929928.39元为基数，自2018年3月29日起以560000.00元为基数，均按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算至实际付清之日止的利息）。2.判令二被告返还工程质保金100000.00元，支付自2016年6月29日起按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算至实际付清之日止的利息。3.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：二原告以荆州世鑫建筑工程有限公司恩施分公司的名义合伙承包了被告生态旅游休闲观光农业建设项目的施工并签订了《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》，根据合同约定，原告于2016年6月28日向被告交纳了工程质量保证金10万元。嗣后原告积极组织人力物力进入工地施工并已完成了合同约定工程量，被告金城公司确认后于2017年10月9日出具了证明，证实被告金城公司应向原告支付工程款929928.39元，2018年3月28日被告牟成金给原告代伟出具欠条一张，欠条载明被告牟成金欠代伟工程款56万元。现被告累计欠付原告工程款及工程质保金1589928.39元。为维护原告的合法权益，原告特提起诉讼，请求人民法院判如所请。金城公司、牟成金共同辩称：本案施工合同相对方是荆州世鑫建筑工程有限公司恩施分公司，该分公司即便被注销，承接主体应是荆州世鑫建筑工程有限公司，与二原告无关，二原告主体不适格，被告因此不应向原告支付工程款和退还质保金。本院经审理认定事实如下：荆州世鑫建筑工程有限公司于2013年7月8日经荆州市市场监督管理局荆州分局登记成立。2015年12月16日，荆州世鑫建筑工程有限公司向恩施市市场监督管理局申请登记设立了荆州世鑫建筑工程有限公司恩施分公司（后称恩施世鑫公司），恩施世鑫公司2019年12月13日因决议解散被注销。2016年5月9日，金城公司（甲方、发包单位）与恩施世鑫公司（乙方、承包单位）签订《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》，该施工合同其中约定：“一工程概况1.工程名称：生态旅游休闲农业建设项目。2.工程建设地点：利川市凉务乡庄屋村3组。2.工程立项批准文案：利发改委农经（2012）13号。4.工程建设资金来源：自筹及国家财政补贴资金。5.工程承包范围：项目区内单项工程：有机饮水生产区车间、仓库、附属工程为挡土墙、围墙、给排水管用；休闲度假区游客接待中心，化池等；生态餐厅、生活超市；休闲区休闲走廊、休息亭、绿化带；项目区内循环、便道硬化、给排水管网，生活垃圾处理场；风雨桥。土石方开挖。6.工程量：①有机饮水生产区车间约1400平方米、仓库约300平方米，游客接待中心土建工程建筑面积约1200平方米，生态餐厅约300平方米，生活超市约280平方米（总建筑面积约3480平方米）。②附属工程：挡土墙、围墙共约26800立方米,给排水管网按照发包方、发包方指定的施工方监理验收实际工程量为准。③排水管，风雨桥休闲走廊休息亭，绿化带，车道，匝道，给排水管网，生活垃圾处理场工程量按发包方、授权的工程监理承包方实际验收工程量为准。工程总量约4200万元人民币，据实核算。④土方转运及堆放，场地由甲方负责提供，工程量单价以实际运距湖北省2013年标准建筑定额执行，运距调差按湖北省2013年标准建筑定额计价。二、临时设施搭建时间及费用甲乙双方合同自签字之日起，乙方按照甲方在进场通知书规定的日期内必须到场搭建临时设施。工程完工后所建临时设施费用及进出场费用甲方按相关规定政策文件支付给乙方。三、工程质量工程质量标准：达到国家现行工程质量验收标准。四、工程计量和计价的依据1.工程量按实际验收为准；2.工程造价《湖北省建筑、安装工程消耗量定额及统一基价表（单位估价表）》（鄂建文【2013】）及配套费用定额《湖北省建筑、安装工程费用定额》（鄂建文【2013】）执行。人工费按2013年【鄂建文85号】文件调整，按湖北省建筑安装工程二级二类取足相关费用，一切税费均由乙方负责。3.主要材料价格按施工同期主管部门发布的恩施州季度市场信息价执行，实施期间钢材、水泥价格涨幅按湖北2013定额基价材料为基价调整。±3%以内不予调整，超过±3%以外的据实调整（补足差价），其调整的差价部分只计税金，不计其他费用。4.电线、外墙漆、水管、门、门窗由业主、承包方根据市场询价由双方签字确认价格、品牌、由业主协助承包方采购，双方签字确认的价格进入决算。乙方所购材料必须提供合格证，送检资料完整。5.工程施工期间政策性调整按文件规定执行（按2013定额统一的基价不变，其他费用均可调整）。2013年湖北省建筑定额下调3%。四、工程款的支付发包人向承包人支付工程款的具体时间和金额，工程款支付按月进度70%，次月的5号报单，20号付款。主体验收合格后，付工程款90%。审计结算必须在60个工作日内审核完毕；若未审核完毕，工程款付总额的97%。工程质保金3%一年后付清。其余有争议的部分待审核完毕后支付。若双方对有争议的部分无法达成协议向项目所在地人民法院起诉仲裁。五、（1）安全质量保证金及民工工资保证金120万元，合同签订之日乙方付甲方60万元保证金，施工队进场后在三个工作日内交清，自合同签订之日起3个月内向乙方退还60万元保证金，余下60万元保证金须在后2个月内向乙方一次性退还完毕。（2）甲方下达进场通知书后十个工作日乙方必须进场，甲方应乙方进场后十个工作日内下达书面开工通知，若因甲方原因造成乙方无法施工而导致设备闲置，人员窝工等损失，由甲方全部承担赔偿。（3）乙方按照本协议完成前期所有的附属工程后（包括挡土墙、围墙及土石方开挖），15日内乙方提供其余工程设计图纸，否则乙方有权解除合同，对于乙方完成工程量，甲方据实结算完毕，乙方退场。”双方还就违约责任、未尽事宜等事项进行了约定。同日，金城公司为胡章清出具《授权委托书》一份，该《授权委托书》其中载明“利川市金城实业有限公司现授权胡章清为金海洋农业观光生态园项目施工负责人，全面负责该项目的现场施工监督、工程质量，该项目所有工程总量和工程质量以胡章清审核签字为准。”20162016年6月8日，恩施世鑫公司与金城公司签订《施工协议》，该《施工协议》主要内容有“金城实业公司与世鑫建筑公司恩施分公司达成如下协议：1.硒世园钦用水有限责任公司在本月十日动工开挖该水厂土石方。2.老年公寓的道路建设。3.此以上①②条全部按2013年湖北省建筑定额二级二类费用取足进行计算。4.若十五号不能动工，双倍返还保证金。5.此协议一式两份，双方签字盖章生效。同具法律效力。”同日，恩施世鑫公司负责人向远高在《施工协议》上备注“乙方于2016年6月9号转给甲方合同信誉质保金陆拾万元此协议生效。恩施分公司负责人向远高6.8”。2016年6月11日，牟成金又在《施工协议》的左上方注明“向远高于2016年6月11号预保证金伍万元牟成金2016.6.11号”。施世鑫公司（发包方、甲方）与张廷柱（承包方、乙方）签订《利川市金海洋休闲农业观光园建设项目建设工程施工合同》，其中约定：依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律，行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信，互利的原则，双方就本建设工程施工项目协商一致，订立本合同：一、工程名称：利川市金海洋休闲农业观光园建设项目。二、工程地点：利川市凉雾乡庄屋村3组。三、工程承包内容：修建老年公寓，水池整修，做挡土墙，公路硬化和铺垫碗口石。四、开工时间：初定2016年6月28日，以开工申请批复为准；五、工程承包额：以实际完成工程量为准，（具体详见：双方工程量清单和材料清单）。六、承包方式1.本工程由甲方以清包工的形式全权承包给乙方；2.该项目取费标准，经甲乙双方协商，本项目老年公寓为一次性清包工包干形式承包计价每平方米490元的单价承包给乙方，基础以上由乙方负责（含主体工程、外墙漆墙砖装饰装修、水、电两通）。乙方以交付钥匙为准。3、老年公寓以清包工的形式承包给乙方，地圈梁以下由甲方负责平整场地及基础开挖，根据现场情况和甲方的要求，现场计价，签字为准，乙方进行施工。4.场区公路的浇灌和碗口石的铺垫，所用的混泥土和碗口石的一切材料由甲方所供，乙方负责铺垫、浇灌和装边模及机械设备单价为1800元／㎡承包给乙方（附：公路防滑切缝在内）。5.挡土墙工程以单包工的形式承包给乙方，甲方负责砂石料和水泥的供应，乙方只负责做工和基础的开挖，做挡土墙单价为120元／ｍ3承包给乙方（含挖机）。6.鱼池的整修乙方必须按照甲乙双方合理建议的要求进行施工确保鱼池不漏水，先清洗和水泥干灰的连接，四面墙体用防水胶，当连接好后在防水胶的项面道10公分的混泥土打底。承包方式以单包工18.00元／㎡计价，如若发现漏水一切材料和人工工资由乙方全权承担，直至整好，验收为准，做好施工方案。7.化粪池做墙、粉刷、倒盖板合计为150.00元／ｍ3，按容量计算；8.清水池装膜、扎筋、倒板、粉刷合计单元180.00元／ｍ3，按水量计算；9.所有的一切税收由甲方负责，工人进场购买无记名团体保险，保险费用由甲乙双方各出一半，以保险发票为依据进行报账。保险由公司指定购买或公司先垫付。10.以上所有工程无任何临工工资，甲方不开任何临工工资，一切临工由乙方负责。七、安全责任及质量要求1.乙方在施工期间，必须做到安全生产、文明施工，严格按照安全规程和各项规范施工，发生的一切安全事故概由乙方负责，与甲方无任何关系；2.工程量必须按甲方现场施工人员签字验收后施工，每做一个阶段工程，隐蔽工程必须以甲方现场施工人员签字后在隐蔽为准；3.本工程主体楼必须按图施工，如需要变更乙方必须经甲方签字认可；4.本工程材料标准，外墙砖色彩甲乙双方定，内外墙漆墙砖甲乙双方协商议定；5.本工程必须严格按照甲、乙双方约定的工程期限完成工程，不得延误工期，否则所造成的经济损失由乙方负责；6.该工程必须合格，出现的质量问题，均由乙方负责；7.如甲方不按合同约定付清工程款，所造成的经济损失由甲方负责。八、付款方式1.老年公寓主体做到封顶甲方付给乙方50%的工程款，粉刷和主体初装饰完成经业主验收合格后30日内支付75%，后余款经审计结算后支付95%，保留5%的质量保证金，一年满后无质量问题，一次性付清；2.本项目其他附属工程，每月按照70%付款，竣工验收合格后15日付款至95%，保留5%的质量保证金，一年满后无质量问题，一次性付清；。十、验收方式：由甲方组织会同监理方及相关部门对本工程进行验收，验收标准，为合格工程。十一、本工程所需劳务工具及工地辅助设施，由乙方自备自理。十二、甲方全权负责此工程的占地征用、青苗补偿及相关协调，乙方只负责施工。十三、违约责任：本合同双方签字盖章生效，如乙方违约，按合同承包总额3%支付违约金，按月支付。双方还就工期等事项进行了约定。2016年6月28日，原告代伟2016年6月28日，原告代伟向金城公司支付工程质保金100000.00元，被告牟成金出具了收条一份，该收条载明“收条今收到代伟交来金海洋农业观光园工程质保金拾万元正￥100000.00元收款人：牟成金2016.6.28”。同日，金城公司向恩施世鑫公司发出《开工令》，其主要内容是“致：湖北荆州世鑫建筑工程有限公司恩施分公司贵公司承建的湖北利川市硒世园饮用水工程项目，现场已具备开工条件，各项报建手续已完整，现通知贵公司应于2016年6月28日正式开工。”次日，恩施世鑫公司为甲方与代伟为乙方签订《合作协议》，该《合作协议》其中约定：为了确保工程质量和进度，做到安全生产、文明施工，根据建设部关于项目施工管理的要求，甲方组建项目领导班子，乙方组织项目施工并接受、服从甲方对施工全过程的管理和领导，经双方协商一致，签订本协议。第一条施工内容工程名称：生态旅游休闲农业建设项目工程地点：利川市凉雾庄屋村3组金城公司所属生态旅游休闲观光农业项目的全部施工内容及施工中的变更、签证等，履行甲方与业主2016年5月9日签订的《建设工程施工协议》的全部条款。第二条财务管理1.乙方根据业主每次拨付的工程进度款向甲方交纳5%的管理费（不含税）。2.乙方根据业主拨付的工程进度款向甲方提供80%的材料发票及20%工人签字的工资领取详单，一次一清。3.业主拨付的工程进度款，甲方不能以任何理由挪用和截留，扣除乙方应缴纳的管理费、税金后一次性支付给乙方。工程进度款拨付到总造价的80%时管理费扣清。乙方向甲方提供该工程所属材料购销合同并按国家有关规定张贴印花税票。4.甲方所委派的管理人员工资及工程所需各种费用由乙方承担。5.若业主拖欠工程款，乙方不得向甲方催要，甲方可协助乙方向业主追要，所发生费用由乙方承担。6.乙方对本工程履约期间所发生的一切债权债务等负全部责任。7.甲方有权监督乙方支付工人工资，因拖欠工人工资，造成工人闹事、上访，给甲方造成的损失，由乙方承担全部责任。8.本合作协议由乙方自主盈亏。双方在《合作协议》中还就安全、文明施工管理、质量管理及质量保修等事项进行了约定。随后，恩施世鑫公司给代伟出具了《法人委托书》，授权委托代伟为其代理人，以公司的名义委托承包处理利川市金海洋休闲观光园项目与之有关的事务，恩施世鑫公司均予以承认，自负盈亏。2016年8月13日，恩施世鑫公司为甲方与原告张廷柱为乙方签订《生态旅游休闲观光农业建设工程施工合同》，约定：根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就生态旅游休闲观光农业建设项目工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况1.工程名称：生态旅游休闲观光农业建设项目工程。2.工程建设地点：利川市凉务乡庄屋村3组。3.工程立项批准文案：利发改委农经（2012）13号。4.工程建设资金来源：自筹及国家财政补贴资金。5.工程承包范围：项目区内单项工程：附属工程为挡土墙、围墙、给排水管用；休闲度假区游客接待中心，化池等；生态餐厅、生活超市；休闲区休闲走廊、休息亭、绿化带；项目区内循环、便道硬化、给排水管网，生活垃圾处理场；风雨桥。（注：本工程内所有资料员管理员由乙方自行负责）。6.工程量：①游客接待中心土建工程建筑面积约1200平方米，生态餐厅约300平方米，生活超市约280平方米。②附属工程：挡土墙、围墙，给排水管网按照甲方指定的施工方监理验收实际工程量为准。③排水管，风雨桥休闲走廊休息亭，绿化带，车道，匝道，给排水管网，生活垃圾处理厂工程量按甲方，授权的工程监理承包方实际验收工程量为准。工程总量约2000万元人民币，据实核算。二、合同工期工程总工期为240天。施工单位于甲方下发开工令之日期，2016年8月13日至2017年4月13日完工（注：特殊天气及人力不可抗拒的因素使工期延误，工期顺延至工程结束）,甲乙双方共同做好施工日志及晴雨表。三、临时设施搭建时间及费用甲乙双方合同自签字之日起，乙方按照甲方在进场通知书规定的日期内必须到场搭建临时设施。工程完工后所建临时设施费用及进出场费用甲方按相关规定政策文件支付给乙方。四、工程质量工程质量标准：达到国家现行工程质量验收标准。五、工程计量和计价的依据1.工程量按实际验收为准；2.工程造价《湖北省建筑、安装工程消耗量定额及统一基价表（单位估价表）》（鄂建文【2013】）及配套费用定额《湖北省建筑、安装工程费用定额》（鄂建文【2013】）执行。人工费按2013年【鄂建文85号】文件调整，按湖北省建筑安装工程二级二类取足相关费用，一切税费均由乙方负责。恩施分公司收取总造价管理费5%。3.主要材料价格按施工同期主管部门发布的恩施州季度市场信息价执行，实施期间钢材、水泥价格涨幅按湖北2013定额基价材料为基价调整。±3%以内不予调整，超过±3%以外的据实调整（补足差价），其调整的差价部分只计税金，不计其他费用。4.电线、外墙漆、水管、门、门窗由业主、乙方根据市场询价由双方签字确认价格、品牌，由业主协助承包方采购，双方签字确认的价格进入决算。乙方采购材料必须提供合格证，送检资料完整。5.工程施工期间政策性调整按文件规定执行(按2013定额统一的基价不变，其他费用均可调整）。2013年湖北省建筑定额下调3%。六、工程款的支付甲方向乙方支付工程款的具体时间和金额，工程款支付按第一次达到100万，次月付工程量的70%，以此类推。全部工程完工验收后付工程总量的90%。审计结算必须在30个工作日内审核完毕；若未审核，视为审计完毕。工程款付总额的97%。工程质保金3%一年后付清。其余有争议的部分待审核完毕后支付。若双方对有争议的部分无法达成协议向项目所在地人民法院起诉仲裁。七、双方责任与义务1.安全质量保证及农民工资保证金玖万元，施工队进场后在三个工作日内交清，自合同签订之日起3个月内向乙方退还伍万元保证金，余下肆万元保证金须在后2个月内向乙方一次性退还完毕。2.甲方下达进场通知书后十个工作日乙方必须进场，甲方应乙方进场后十个工作日内下达书面开工通知，若因甲方原因造成乙方无法施工而导致设备闲置，人员窝工等损失，由甲方全部承担赔偿。3.乙方按照本协议完成前期所有的附属工程后（包括挡土墙、围墙及道路），甲方在15日内向乙方提供其余工程设计图纸，否则乙方有权解除合同，对于乙方完成工程量，甲方据实结算完毕，乙方退场。八、文明安全施工1.双方成立项目建设指挥部，按照国家建安工程质量管理双方安排有资质的现场施工方，工程监理人员进行现场施工管理确保文明安全施工。2.乙方施工现场必须设计安全施工标识标牌，安全网，施工人员，建安工人按照要求佩戴安全帽，高空作业带安全绳。做到文明施工，若在施工中出现安全事故由乙方自行承担。3.双方按照法律规定履行项目审批手续，筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。4.乙方必须按照法律规定及合同约定组织完成施工，确保工程质量安全，工程不允许进行转包及违法分包，并在缺陷责任及保修期内承担相应的工程维修责任。5.甲方和乙方通过反复协商，平等，自愿的形式签订合同的，双方理解承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。九、违约责任1.如一方违约按工程总造价的5%赔偿给另一方。2.乙方在施工期间如因甲方的原因（如征地手续欠缺、报批报建及前期与其他公司发生的一切债务关系及社会关系）造成乙方停工，所造成的停工一切损失均由甲方承担及赔偿。3.乙方在施工期间如因乙方的原因造成工程停工，一切责任由乙方全权负责。4.在施工工程中一切安全问题，工人工资均由乙方负责，与甲方无任何关系。若乙方不能履行，因劳务上访到劳动及有关部门均由乙方负责，造成影响，甲方有权对乙方的所有费用拒付。若甲方75%的工程款不按时到位所造成的影响，乙方不负任何责任，由甲方承担一切经济损失。按总造价的3%进行赔偿。5.该项目的工程款甲方必须进入乙方指定的账户，否则甲方所支付的资金乙方有权向甲方重新索要。十、未尽事宜，工程总价或变更部分由甲乙双方协商解决或签订补充协议。十一、本合同一式二份，自签字之日起生效。具有同等法律效力。该《建设工程施工合同》签订后，张廷柱、代伟即组织工人对案涉“利川市金海洋休闲农业观光园”工程施工至2016年10月。2016年9月19日，恩施世鑫公司就张廷柱施工的“利川市金海洋休闲农业观光园”工程编制了《结算书》，该《结算书》载明案涉工程造价为929928.39元，其中《综合单价分析表》《总价措施项目清单与计价表》《规费、税金项目计价表》《单位主材价格表》和《现场签证单》均有胡章清签字。不久，恩施世鑫公司将前述《结算书》提交给了金城公司。2016年10月12日，金城公司向荆州世鑫建筑工程有限公司及其恩施世鑫公司发出《解除合同通知书》，该《解除合同通知书》载明“荆州世鑫建筑工程有限公司及其恩施分公司：我公司拟建生态旅游休闲农业建设项目，2016年5月9日你公司与我公司签订《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》。合同签订后，你公司未按合同约定期限支付安全质量保证金及民工工资保证金；经我公司催促，你公司工作人员代伟于2016年6月26日、向远高于2016年9月15日等分别作出相应承诺；你公司仍未履行约定和承诺，同时你公司行为造成我公司工程停滞不前，完工遥遥无期，直接损害我公司权益。据此，我公司根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条规定及《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》约定，通知你公司：1.解除我公司与你公司2016年5月9日签订的《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》；2.请你公司负责人接此通知后于2016年10月16日至我公司办公地址与我公司负责人处理解除合同的善后事宜。如逾期，则视为你公司放弃主张此前所付定金和工程款的权利。特此通知利川市金城实业有限公司2016年10月12日”。同日，金城公司代恩施世鑫公司向陈立支付材料款35000.00元。恩施世鑫公司收到前述《解除合同通知书》后于2016年10月16日向金城公司回函称“我公司于2016年10月14日收到贵公司送来的《解除合同通知书》，贵公司因我公司未按合同约定期限支付安全质量保证金及民工工资保证金，造成工程停滞不前的严重后果，完工遥遥无期，现贵公司要求解除双方于2016年5月9日签订的《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》，我公司同意解除该合同，但贵公司有责任承担合同无法履行的法律后果。1.贵公司应按双方约定完善施工现场相关设施，但施工现场一直没通电，不具备开工条件。2.该施工现场由于以前的施工队伍的工程款未结清，现场多次被围堵，没有一个良好的环境保证施工顺利进行，后为了保证工地正常开工，我公司自己出资解决了此事。3.施工现场有其它不正当势力阻碍，导致工地无法正常开工。我公司有意愿与贵公司继续履行该合同，但贵公司要求解除该合同，我公司同意，但贵公司应退还我公司已支付的22.4万元的合同保证金及民工工资保证金，支付工程款约200万元，据实核算。请贵公司负责人收到此通知后尽快处理解除合同的善后事宜。”2017年10月9日，金城公司出具证明一份，该《证明》载明“证明张庭柱班组在利川市金海洋休闲农业观光园，工程已完成工作量，应付工程款929928.39元。按荆州世鑫建筑有限公司恩施分公司出具的结算资料确定的价格为准”。2018年2月6日至2019年2月5日，牟成金又分三次共计向张廷柱支付工程款3500.00元。嗣后，经催收，金城公司、牟成金再未付款。另查明，牟成金于2018年3月28日为代伟出具《欠条》一份，该《欠条》载明“欠条今欠代伟三步街鱼场工程款共计伍拾陆万元正￥560000.00元欠款人：牟成金2018.3.28”。本院责令代伟向本院提交前述《欠条》所涉工程款明细后，代伟向本院提交了《湖北省车辆通行费专用票据》38份、庹健2016年7月22日出具的领到挖机油钱500元的领条1份、代伟2016年9月27日出具的欠到胡元斌材料款15600.00元的欠条1张、张金平2016年7月11日领取石棉瓦32张金额计448元的领款单1张、金额为1394.8元（内容有7.14房租费1000.00元、项目部生活土豆54.8元、床2张310.00元、衣架30.00元）的手写“发票”1张、通用定额发票6张（金额共计206.00元）、费用报销单（含附件）32份（金额共计18602.50元）、湖北增值税普通发票10张（其中油料费金额计2200.00元、餐饮费973.00元）、油料费发票44份（金额共计9066.00元）、名称及规格栏显示均为砼C30的送货清单29份、胡永建2016年7月11日出具的材料款为44100.00元的领款领据1份、胡元斌2016年7月11日出具的材料款为10100.00元的欠据1份、编号为N0.1532646的金额为1475.00元的收据1张、收据（物品为块石、水泥、空心砖、砂）18张（金额共计13863.00元）、永珍电器超市货单1张计240.00元（内容千瓦灯50支、灯架5支、电筒2个）、家兴五金建材销货清单2张（金额共计49.00元）、花油布草发票1张（金额为120.00元）、牟艳华出具的购物清单1份（金额为178.00元）、钟举2016年9月29日出具的收到代伟10000.00元的收条1份、银行转款凭条14份（金额计10111.00元）、购物小票6张（金额不详）、2016年6月14日至2016年7月26日项目部生活开支记账清单3页及2016年9月2日张廷柱出具的领到工人误工费2000.00元的领条1张。上述事实，有经质证的《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》《授权委托书》《施工协议》《收条》《开工令》《合作协议》《法人委托书》《利川市金海洋休闲农业观光园建设项目建设工程施工合同》《生态旅游休闲观光农业建设工程施工合同》《结算书》、金城公司2017年10月9日出具的《证明》、陈立出具的《领条》、《解除合同通知书》、《解除合同通知书》回函、牟成金2018年3月28日出具的《欠条》、《湖北省车辆通行费专用票据》38份、庹健2016年7月22日出具的领条1份、代伟2016年9月27日出具的欠胡元斌材料款的欠条1张、张金平2016年7月11日出具的领款单1张、金额为1394.8元的手写“发票”1张、通用定额发票6张、费用报销单32份、湖北增值税普通发票10张、送货清单29份、胡永建2016年7月11日出具的领款领据1份、胡元斌2016年7月11日出具的欠据1份、收据19张、永珍电器超市货单1张、家兴五金建材销货清单2张、花油布草发票1张、牟艳华出具的购物清单1份、钟举2016年9月29日出具的收条1份、银行转款凭条14份、购物小票6张、2016年6月14日至2016年7月26日项目部生活开支记账清单3页、张廷柱2016年9月2日出具的领条及当事人陈述等证据材料在卷佐证，足以认定。本院认为，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案中，原告张廷柱、代伟以恩施世鑫公司名义作为承包人进行工程建设后，金城公司作为发包人欠付工程价款的法律事实在民法典施行前，故本案应适用我国当时的法律、司法解释的规定。查明的事实表明，代伟虽与恩施世鑫公司签订有《合作协议》，但从该《合作协议》的内容来看，实质就是代伟借用恩施世鑫公司的资质承揽工程。张廷柱与恩施世鑫公司签订《利川市金海洋休闲农业观光园建设项目建设工程施工合同》《生态旅游休闲观光农业建设工程施工合同》，张廷柱作为自然人，不具备相应建筑资质条件，但在代伟以恩施世鑫公司名义承揽案涉建设工程后由其完成该工程。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条及法释【2004】14号《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（后称《解释》）第一条规定，本案《生态旅游休闲观光农业建设项目建设工程施工合同》《施工协议》《利川市金海洋休闲农业观光园建设项目建设工程施工合同》及《生态旅游休闲观光农业建设工程施工合同》均应认定无效。《解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。根据查明的事实，恩施世鑫公司就张廷柱施工的“利川市金海洋休闲农业观光园”工程编制了《结算书》并提交给金城公司后，金城公司向恩施世鑫公司发出了《解除合同通知书》，恩施世鑫公司随即回函金城公司。2017年10月9日，金城公司出具证明应付张廷柱班组工程款929928.39元即按恩施世鑫公司出具的结算资料确定的价格为准。金城公司的行为应视为认可本案《结算书》。依照《解释》的前述规定，张廷柱请求按照该《结算书》结算工程价款的，应予支持。故对于张廷柱要求金城公司支付工程价款929928.39元的请求，本院予以支持。但金城公司代为向陈立支付的材料款35000.00元以及已向张廷柱支付的工程款3500.00元，应予扣减。《解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中，案涉建设工程没有交付，恩施世鑫公司向金城公司提交了《结算书》，从金城公司2017年10月9日出具的《证明》来看，可以认定金城公司在该日已收到了本案《结算书》，张廷柱要求金城公司支付从其出具《证明》的次日计付工程价款利息的主张成立，本院予以采纳。张廷柱、恩施世鑫公司及金城公司在本案建设工程施工合同中对欠付工程价款利息计付标准没有约定，根据《解释》第十七条规定，金城公司应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9晨30分公布贷款市场报价利率（LPR)，中国人民银行贷款基准利率这一标准已取销，自此日起计算金城公司给付本案欠付工程款的利息标准应为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。故对于张廷柱要求金城公司支付工程款891428.39元（929928.39元-35000.00元-3500.00元）及该款自2017年10月10日至2019年8月19日和自2019年8月20日起至金城公司实际给付之日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率和全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准分段计算利息的请求，本院予以支持。关于代伟要求金城公司支付的工程款560000.00元及相应利息问题。经核查，代伟向本院提交的凭据中涉及材料款8万余元，该系列材料费凭据未经金城公司或其授权的施工负责人胡章清签字确认，其余均为油料费、生活费、交通费、通用定额发票、转帐消费凭条及车辆通行费等凭据，本院无法确认其向本院提交的凭据所涉费用与本案工程款是否具有关联性。据此，代伟依据牟成金出具的欠款金额为56万元的《欠条》要求被告向其支付工程款560000.00元及相应利息的请求，证据不足。故对于代伟的该部分请求，本院不予支持。关于代伟主张的工程质保金10万元问题。经查，本案建设工程施工合同签订后，结合金城公司发出的《解除合同通知书》内容与牟成金2016年6月28日出具的《收条》的事实，可以认定金城公司向代伟收取了工程质保金100000.00元，参照本案建设工程施工合同有关“工程质保金一年后付清”的约定，本案建设工程施工合同终止履行后，金城公司应于自合同终止履行一年后退还代伟所交工程质保金。恩施世鑫公司2016年10月16日回函金城公司同意解除本案建设工程施工合同，应视双方就终止履行本案建设工程合同达成了合意，金城公司应于2017年10月15日前向代伟退还本案工程质保金。金城公司未在该期限内退还，客观上给交款人即代伟造成了经济损失。故对于代伟要求金城公司退还工程质保金100000.00元及该款自2017年10月16日起至实际退还之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率和全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准分段计算利息的请求，本院予以支持；超过部分不予支持。被告牟成金系金城公司法定代表人，其与恩施世鑫公司签订合同及向张廷柱、代伟出具《收条》《欠条》和代付本案所涉工程材料款的行为，均系以金城公司的名义从事的民事活动，其法律后果应由金城公司承受。故对张廷柱、代伟要求牟成金在本案中承担民事责任的请求，本院不予支持。牟成金辩称其主体不适格的理由成立，本院予以采纳。金城公司辩称其与张廷柱、代伟不存在合同关系，主体不适格。因代伟与恩施世鑫公司签订《合作协议》，实质系借用恩施世鑫公司的资质承揽本案建设工程，接着又以恩施世鑫公司名义将本案建设工程转包给张廷柱完成，依据我国合同法及建筑法等相关法律规定，张廷柱、代伟作为实际施工人，有权向发包人即金城公司主张权利。故金城公司的抗辩理由不成立，本院不予采纳。经合议庭评议，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第六十一条、第六十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十二条，法释【2004】14号《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十三条、第十六条第一款、第十七条、第十八条、第二十条、第二十六条，法释【2018】20号《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零四条、第一百零五条、第一百零八条规定，判决如下：一、被告利川市金城实业有限公司于本判决生效后十五日内向原告张廷柱给付工程款891428.39元。二、被告利川市金城实业有限公司于本判决生效后十五日内向原告张廷柱给付欠付工程款891428.39元的利息【利息计算方式为：2017年10月10日至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的标准计算；2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至付清第一项确定的给付款之日止】。三、被告利川市金城实业有限公司于本判决生效后十五日内向原告代伟返还工程质保金100000.00元。四、被告利川市金城实业有限公司于本判决生效后十五日内向原告代伟给付工程质保金100000.00元的利息【利息计算方式为：2017年10月16日至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的标准计算；2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至付清第三项确定的给付款之日止】。五、驳回原告张廷柱、代伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20588.00元，由原告张廷柱负担866.00元，原告代伟负担5041.00元，被告利川市金城实业有限公司负担14681.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡兴国人民陪审员  吴长庆人民陪审员  孙德英二〇二一年一月二十日书 记 员  赖永超