安徽省芜湖市繁昌区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0222民初17号 原告：唐开华，男，1973年3月26日出生，汉族，住安徽省芜湖市繁昌区。 委托诉讼代理人：朱品顺，安徽海声律师事务所律师。 被告：繁昌区荻港镇潘冲村民委员会，住所地安徽省芜湖市繁昌区。 法定代表人：操世松，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：汪金木，繁昌区荻港镇法律服务所法律工作者。 原告唐开华与被告繁昌区荻港镇潘冲村民委员会（以下简称潘冲村委会）合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐开华及其委托诉讼代理人朱品顺，被告潘冲村委会委托诉讼代理人汪金木到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 唐开华向本院提出以下诉讼请求：1、判决被告归还原告复耕风险保证金50000元及利息(利息以50000元为基数,自起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款清息止)；2、判决被告承担本案的诉讼费用。 事实及理由：经2016年10月21日,原、被告双方就土地承包经营权出租事宜协商一致签订《繁昌县农村土地承包经营权出租合同》,合同约定承包出租期限为2016年10月22日至2019年10月21日,并约定乙方(原告)须给甲方(被告)复耕风险保证金人民币伍万元整等内容。2016年10月26日,原告向被告交纳复耕风险保证金人民币伍万元整。2017年5月29日,由于国家岸线整治要求,被告提前终止与原告合同的同时,并同意归还原告5万元复耕风险保障金。现承包地已经全部复耕完工,原告要求被告归还5万元复耕风险保障金,被告要求原告出具领条后归还。2020年3月27日,原告按被告要求出具领条后,并由被告法定代表人操世松复核同意,但被告至今未按约定归还原告5万元复耕风险保障金。由于被告违反双方约定,侵犯了原告的合法权益。为维护原告的合法权益,现依据《民事诉讼法》之相关规定,特向贵院依法提起诉讼,望判如诉请为感! 原告唐开华向本院提交下列证据： 1、原告身份证复印件一份； 2、繁昌县农村土地承包经营权出租合同一份； 3、繁昌县村集体经济组织专用收款收据、关于潘冲村民委员会使用的财务专用收款收据遗失说明各一份； 4、领条、关于徐圩码头保证金事宜的说明各一份。 潘冲村委会委托诉讼代理人辩称，1、被告无需给付保证金50000元；2、原告主张的利息没有法律依据。本案的事实是，被告于2010年8月18日与原告经营的宏大加工厂签订土地租赁合同，2016年10月21日被告又与原告个人签订二轮土地租赁合同，第一轮承包时宏大加工厂欠被告租金179968元，两轮租赁均是原告一人经营，2017年5月国家岸线整治，该两份合同均终止，因原告欠被告租金，被告于2019年10月20日向法院提起诉讼，法院审理认定，潘冲村委会的租金，双方通过协商已于2019年4月1日以给付30000元的方式一次性解决，该方式是双方协商的真实意思表示，说明原、被告之间债务已经一次性解决，故被告无需返还原告50000元保证金。该50000元保证金虽经操世松复核同意，但不符合村居财务管理规定，荻港镇政府不同意支付此款。 被告潘冲村委会向本院提交安徽省繁昌县人民法院（2019）皖0222民初3716号民事判决书复印件一份。 本案经公开开庭审理，本院对当事人提供的证据，经举证、质证和辩论，对当事人提供的证据，本院酌情予以综合认定。 本院经审理认定事实如下：唐开华系原繁昌县宏大非金属矿加工厂（普通合伙）执行事务合伙人。2010年7月18日，潘冲村委会与繁昌县宏大非金属矿加工厂（普通合伙）签订《租赁协议》一份，协议约定，潘冲村委会将原徐圩码头以外的土地租赁给宏大加工厂使用，租赁时间为2010年8月1日至2016年8月1日。合同履行到期后，从账面反映，宏大加工厂尚欠潘冲村委会租金及补偿金为179968元，潘冲村委会与宏大加工厂于2019年协商，以宏大加工厂一次性支付30000元解决所欠租金、补偿金问题，2019年4月1日宏大加工厂向潘冲村委会支付30000元，潘冲村委会于当日出具说明一份，载明宏大加工厂补交30000元租金后，双方以往的债权债务一笔勾销。 2016年10月21日，潘冲村委会与唐开华签订《繁昌县农村土地承包经营权出租合同》一份，约定潘冲村委会将徐圩洲地150亩出租给唐开华使用，出租期限为自2016年10月22日至2019年10月21日止，唐开华需交给潘冲村委会复耕风险保障金50000元。合同签订后，唐开华依约交纳复耕风险保障金50000元给潘冲村委会。期间，由于国家岸线整治要求，双方提前终止合同履行。 2020年3月27日，唐开华向潘冲村委会出具领条一份，要求领取土地承包复耕风险保证金50000元，潘冲村委会法定代表人操世松在领条上签署核。2021年11月30日，潘冲村委会出具《关于徐圩码头保证金事宜的说明》一份，载明：潘冲村徐圩码头承包人唐开华，承包合同时间为2016年至2019年，期限三年，由于国家岸线整治要求，于2017年5月29日拆除，政府统一招标栽树已完工，原合同还有五万元保证金，其中三万需补偿潘冲村村民，特此说明。 2021年1月4日，唐开华以潘冲村委会未退还保证金为由，向本院提起诉讼。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中50000元复耕风险保障金，性质属于合同履约保证金，由于国家岸线整治政策要求，潘冲村委会与唐开华签订的《繁昌县农村土地承包经营权出租合同》提前终止履行，唐开华交纳的复耕风险保障金，潘冲村委会应予退还。本案核心问题为，潘冲村委会与宏大加工厂于2019年协商解决宏大加工厂欠付租金及补偿金问题，是否包含50000元复耕风险保障金内容。本院认为，首先，欠付租金及补偿金是基于宏大加工厂履行其与潘冲村委会签订的《租赁协议》而产生，履行义务主体为宏大加工厂，且在潘冲村委会2019年4月1日中未载明风险保障金内容；其次，50000元复耕风险保障金是基于潘冲村委会与唐开华签订的《繁昌县农村土地承包经营权出租合同》约定而产生，该合同的主体为唐开华与潘冲村委会，该合同因为政策原因提前终止，未涉及到欠付租金问题；再次，从唐开华出具的领条上有操世松签署核的意见，以及潘冲村委会出具《关于徐圩码头保证金事宜的说明》，从两份书证内容反映，潘冲村委会未将风险保障金纳入解决宏大加工厂欠付租金及补偿金事宜中。故本院认定，协商解决宏大加工厂欠付租金及补偿金事宜未涉及到50000元复耕风险保障金，对潘冲村委会委托诉讼代理人认为不应退还保障金意见，不予采纳。因复耕风险保障金性质属于履约保证金，根据履约保证金法律性质规定，对唐开华主张利息内容诉请，本院不予支持。潘冲村委会出具《关于徐圩码头保证金事宜的说明》明确载明，保证金50000元中有30000元需补偿潘冲村村民，唐开华在庭审中亦明确予以认可，故潘冲村委会应退还唐开华保证金为20000元。综上，本院对当事人辩论意见，符合法律规定部分，予以采纳，于法无据部分，不予采信。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下： 一、被告繁昌区荻港镇潘冲村民委员会于本判决生效后十日内退还原告唐开华复耕风险保障金20000元。 二、驳回原告唐开华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费525元（原告已预交），由原告唐开华负担325元，被告繁昌区荻港镇潘冲村民委员会负担200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。 审判员  姚艾敏 二〇二一年一月二十二日 法官助理朱春为 书记员朱春为 附本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。