贵州省兴义市人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）黔2301行审1号 申请执行人黔西南州生态环境局，住所地兴义市沙井街**。 法定代表人唐昌应，局长。 委托代理人吕峰，贵州心达律师事务所律师。特别授权代理。 被执行人贵州省沐桥生物科技有限公司，，住所地贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市马岭镇瓦戛村第六砖厂）。 法定代表人刘桔钦，该公司执行董事兼总经理。 申请执行人黔西南州生态环境局与被执行人贵州省沐桥生物科技有限公司（以下简称沐桥生物公司）行政非诉执行一案，本院2021年1月6日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭对该案进行了审查。现该案已审查终结。 申请执行人于2020年3月27日作出州环罚（2）［2020］3号《行政处罚决定书》（以下简称3号《行政处罚决定书》），决定对被执行人沐桥生物公司处以100,000元罚款，并限其接到本处罚决定书之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。截至申请强制执行前，被执行人未履行3号《行政处罚决定书》的处罚内容。 申请执行人黔西南州生态环境局向本院申请执行，请求人民法院依法强制执行下列内容：一、缴纳罚款10万元；二、缴纳加处罚款10万元。 事实和理由：对被执行人沐桥生物公司通过渗坑超标排放污染物一案，申请执行人于2020年3月27日作出州3号《行政处罚决定书》，并于2020年4月1日送达被执行人，其在收到行政处罚决定书后未在法定期限内缴纳罚款。申请执行人于2020年11月2日对被执行人作出州环催字（2）［2020］4号《督促履行义务催告书》（以下简称4号《催告书》），被执行人在2020年11月2日收到该催告书后至今未履行缴款义务。 依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，特申请法院强制执行。 申请执行人黔西南州生态环境局向本院提交以下证据： 1、黔西南州生态环境局统一社会信用代码证复印件、法人代表身份证复印件、贵州省沐桥生物科技有限公司营业执照复印件； 2、贵州省环境保护执法现场检查（勘察）笔录1份、贵州省环境保护执法调查询问笔录1份、现场照片4张； 3、黔西南州生态环境局立案审批表、行政处罚案件调查报告、法制审核意见表各1份； 4、市环测报告［2020］第10号《监测报告》； 5、黔西南州生态环境局兴义分局案件集体讨论笔录； 6、黔西南州生态环境局作出的州环罚告字（2）［2020］4号《行政处罚事先（听证）告知书》及送达回证； 7、黔西南州生态环境局作出的州环罚（2）［2020］3号《行政处罚决定书》及送达回证； 8、黔西南州生态环境局作出的州环催字（2）［2020］4号《督促履行义务催告书》及送达回证； 9、黔西南州生态环境局州环核［2020］2号《关于兴义市年产1800吨颗粒胶建设项目环境影响报告表的核准意见》。 经审查查明，2020年1月17日，黔西南州生态环境局兴义分局的执法人员到被执行人沐桥生物公司年产1800吨颗粒胶建设项目进行现场检查，发现被执行人存在未落实黔西南州生态环境局州环核［2020］2号《关于兴义市年产1800吨颗粒胶建设项目环境影响报告表的核准意见》的要求，未配套建设三级沉淀池，但主体工程已投入使用，泡皮池内废水外溢至场地未硬化的空地，沉积于泡皮池旁无防渗处理的泥土坑内的违法行为。同时，执法人员对外溢的泡皮水及土坑内的废水进行采样保存，并送至兴义市环境监测站检测并出具市环测报告［2020］第10号《监测报告》，监测结果中：化学需氧量为1421mg/L，超标13.21倍，悬浮物为85g/L，超标0.21倍，氨氮为139.5g/L，超标8.3倍，被执行人收到该检测报告后未提出异议。2020年1月21日，黔西南州生态环境局以被执行人的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条规定，立案调查。2020年3月12日，申请执行人作出并向被执行人送达州环罚告字（2）［2020］4号《行政处罚事先（听证）告知书》，一并告知了其存在的环境违法事实及证据、违反的法律款、处罚的法律依据、拟处罚内容、权利义务和救济渠道，被执行人收到该告知书后亦未提出异议或提出陈述申辩意见和申请听证。2020年3月27日，申请执行人作出3号《行政处罚决定书》，对被执行人作出罚款100,000元的行政处罚，并告知了履行方式和期限、行政复议或和行政诉讼的途径和期限。被执行人2020年4月1日收到该处罚决定书后，未在指定的期限内缴纳罚款。2020年11月2日，黔西南州生态环境局向被执行人送达4号《催告书》，被执行人未在该催告书给予的履行期限内履行处罚决定书的义务，黔西南州生态环境局遂向本院申请强制执行。 本院认为，主体上，根据州委办字［2019］13号《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州人民政府办公室等32个政府工作机构编制规定的通知》，明确黔西南州生态环境局具有负责环境污染防治的监督管理、负责生态环境监测工作、统一负责生态环境监督执法等职责；根据该通知第六条规定，黔西南州生态环境局兴义分局为黔西南州生态环境局的派出机构，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款的规定，黔西南州生态环境局兴义分局所作的现场检查（勘察）、调查询问笔录等，应视为黔西南州生态环境局的行为，故黔西南州生态环境局作出3号《行政处罚决定书的》的主体适格、其作为申请执行人的资格亦适格。程序上，黔西南州生态环境局在作出行政处罚前，已按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十二条的规定，对被执行人的违法事实进行了现场调查、并告知了其享有的陈述、申辩和申请听证的权利；黔西南州生态环境局作出行政处罚后，也告知了被执行人享有申请复议或提起行政诉讼的救济权利的渠道和期限；据此，申请执行人在作出行政处罚决定书的程序上已保障被执行人的各项权利。实体上，被执行人在建设年产1800吨颗粒胶项目时，黔西南州生态环境局作出了《关于兴义市年产1800吨颗粒胶建设项目环境影响报告表的核准意见》，但黔西南州生态环境局兴义分局执法人员在对该项目检查时，查实被执行人存在未落实上述核准意见的要求，未配套建设三级沉淀池，主体工程已投入使用，泡皮池内废水外溢至场地未硬化的空地，沉积于泡皮池旁无防渗处理的泥土坑内的行为，该行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定，属于该法第八十三条第（三）项“利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”规定的情形，依法可处以十万元以上一百万元以下的罚款，故黔西南州生态环境局对被执行人处于100,000元的罚款并无不当。因被执行人未对行政处罚事项提起行政复议或行政诉讼，经催告后也未在指定期限内履行缴纳罚款的义务。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款的规定，从行政处罚决定书确定的履行期限届满之日起，被执行人未履行缴纳罚款的，每日可按未缴纳罚款金额的3%加处罚款至未缴纳罚款的同等金额，即自2020年4月17日起，申请执行人可按日对被执行人加处3%的罚款直至与罚款金额相同的数额；截至黔西南州生态环境局申请强制执行时，加处罚款已达到法定最高限额100,000元，故依法应予执行加处罚款。 综上，申请执行人黔西南州生态环境局作出作出州环罚（2）［2020］3号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序并无不当；因被执行人未依法履行，其依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，向本院申请强制执行，且提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行黔西南州生态环境局于2020年3月27日作出的州环罚（2）［2020］3号《行政处罚决定书》确定对被执行人贵州省沐桥生物科技有限公司处以罚款100,000元，以及加处罚款100,000元。 本案在强制执行过程中产生的一切费用，均由被申请执行人贵州省沐桥生物科技有限公司承担。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长 吴启剑 审 判 员 刘远高 审 判 员 段青宏 二〇二一年一月二十九日 法官助理 骆弟进 书 记 员 赵寿玲