河南省舞阳县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫1121行初1号原告曹书华，女，汉族，1975年10月5日出生，住河南省荥阳市。被告舞阳县民政局。地址：舞阳县为民服务中心。统一社会信用代码：114111210057870097。法定代表人张清水，局长。委托代理人汪新飒，河南首问律师事务所律师。第三人朱新彦，男，汉族，1971年7月12日出生，住河南省荥阳市。原告曹书华不服被告舞阳县民政局补发的BJ411121-2017-000477号结婚证的行政行为，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月5日立案后，于2021年1月5日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因朱新彦与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年1月15日公开开庭进行了审理。原告曹书华，被告舞阳县民政局出庭负责人杨小平、委托代理人汪新飒，第三人朱新彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告舞阳县民政局于2017年3月30日根据原告曹书华、第三人朱新彦的申请补发了BJ411121-2017-000477号结婚证，补发婚姻登记证审查处理表主要内容载明：“男方朱新彦1971年7月12日出生，女方曹书华1975年10月5日出生，发证件类型为结婚证，补发原因为遗失，登记日期为1998年12月26日，提供证件材料为男女双方身份证、户口簿、婚姻登记证明、声明书，审查意见为符合条件、准予补发结婚证，发证日期为2017年3月30日，补发证件字号为BJ411121-2017-000477。”。原告诉称，原告与前夫朱新彦于2016年1月6日已通过郑州市金水区人民法院调解离婚，2017年3月30日因二人关系有所缓和，又到舞阳县民政局，在隐瞒已离婚事实的情况下补领了结婚证。原告认为这个结婚证是无效，请求人民法院依法撤销补发的BJ411121-2017-000477号结婚证。原告向本院提供的证据有：1、曹书华身份证复印件一份一页；2、户口本复印件二份二页，第1-2组证据证明原告的身份信息；3、郑州市金水区人民法院2016年1月6日作出的（2015）金少民初字第774号民事调解书一份二页，证明原告曹书华与第三人朱新彦在2016年1月经郑州市金水区人民法院调解离婚。被告辩称，一、被告补发的BJ411121-2017-000477号结婚证的行政行为证据充分，程序合法。根据民发[2015]230号《婚姻登记工作规范》第六十五条规定，婚姻登记员受理补领婚姻登记证申请，应当按照下列程序进行:（一）查验本规范第六十四条规定的相应证件和证明材料;(二)当事人填写《申请补领婚姻登记声明书》，《申请补领婚姻登记证声明书》中“声明人”一栏的签名必须由声明人在监誓人面前完成并按指纹;(三)婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名;(四)申请补领结婚证的，双方当事人提交3张2寸双方近期半身免冠合影照片，申请补领离婚证的当事人提交2张2寸单人近期半身免冠照片。本案中被告在给原告曹书华及第三人朱新彦补办结婚证时，对原告提供的证件与材料审查后，认为双方材料齐全、手续完备，并按规范第六十七条的规定，询问核对其个人基本信息，见证当事人在《补发婚姻登记证审查处理表》上签名按指印后，才按规范给原告及第三人办理的补领结婚证手续。《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。结合本案被告给原告颁发补领结婚证的程序合法、证据充分，不存在任何过错，不属法律规定的可撤销的情形。二、原告的诉讼请求缺乏事实根据。原告在诉状中陈述其是在隐瞒已在人民法院调解离婚的事实情况下，到被告处办理的补领结婚证。据《婚姻登记工作规范》的规定，在颁证审查程序中，被告只对原告提供的各项证件及资料作形式审查，被告为原告及第三人颁发补领结婚证的行为是建立在原告及第三人申请补办结婚证的民事行为基础上，没有原告与第三人的申请行为，不会有被告为其办理补领结婚证的行政行为。故，原告请求撤销为其颁发补领结婚证的行政行为，缺乏事实根据。综上所述，被告认为，原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，恳请人民法院查清事实后，依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供的证据有：1、朱新彦身份证、户口本复印件一份二页；2、曹书华身份证、户口本复印件一份一页；3、户主为朱自然户口本复印件一份一页；4、2013年8月26日补发登记信息一份一页；5、申请补领婚姻登记证声明书二份二页；6、婚姻登记证审查处理表一份一页。以上证据证明，被告为原告和第三人补发BJ411121-2017-000477号结婚证的行政行为事实清楚，程序合法，符合法律规定。第三人述称，同原告陈述的意见一致。经庭审质证，原告及第三人对被告提供证据的真实性无异议。被告对原告提供的证据的真实性无异议。但从原告提供的郑州市金水区人民法院的民事调解书来看，其婚姻登记行为已被金水区人民法院民事调解解除，其补领结婚证注明的内容也已失去效力，无需原告再提起诉讼，要求撤销。本院对原、被告提供证据的真实性予以确认。经审理查明，原告曹书华与第三人朱新彦于1998年12月26日在被告处登记结婚。2016年1月6日，经郑州市金水区人民法院调解离婚。2017年3月30日，原告曹书华、第三人朱新彦以结婚证遗失为由，隐瞒在郑州市金水区人民法院调解离婚的事实，向被告申请补发结婚证，被告于2017年3月30日为原告曹书华和第三人朱新彦补发了BJ411121-2017-000477号结婚证。庭审中，原告曹书华及第三人朱新彦对自己的隐瞒行为，向被告表示道歉。并表示造成现在的结果过错在自己。本院认为，依照《婚姻登记工作规范》第六十四条第一款：“受理补领结婚证、离婚证申请的条件是：（一）婚姻登记处具有管辖权；（二）当事人依法登记结婚或者离婚，现今仍然维持该状况；（三）当事人持有本规范第二十九条至第三十五条规定的身份证件；（四）当事人亲自到婚姻登记处提出申请，填写《申请补领婚姻登记证明声明书》。”从规定可以看出申请补领结婚证应当同时符合上述四项条件。而本案中原告及第三人亲自持有相关身份证件到具有管辖权的被告处申请补发结婚证，但其在申请过程中虚假声明，隐瞒了在2016年1月6日在郑州市金水区人民法院离婚的事实，于2017年3月30日通过欺骗婚姻登记机关的方式补领了结婚证。原告及第三人补领结婚证的申请不符合《婚姻登记工作规范》第六十四条第一款第（二）项的规定。同时依照《婚姻登记工作规范》第六十九条：“当事人办理过婚姻登记，申请补领时的婚姻状况因离婚或者丧偶发生改变的，不予补发结婚证；当事人办理过离婚登记的，申请补领时的婚姻状况因复婚发生改变的，不予补发离婚证。”。依照该规定及庭审查明的事实，原告及第三人在申请补领结婚证时，事实的婚姻状况是维持离婚状况，不应当为原告及第三人补办结婚证。因此，原告及第三人申请补发结婚证不符合《婚姻登记工作规范》的规定。通过本案审理及被告提供的证据，被告在办理原告及第三人补发结婚证时依照《婚姻登记工作规范》第六十四条、第六十五条的规定办理，尽到了审查的义务，由于原告及第三人隐瞒已离婚的事实，发表虚假声明导致被告错误适用法规为原告及第三人补发了结婚证。目前，原告及第三人的婚姻状况出现了互相矛盾的两种状况，该婚姻状况不符合我国法律规定及立法本意。被告为原告及第三人补发BJ411121-2017-000477号结婚证的行为明显不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（六）项的规定，判决如下：撤销被告舞阳县民政局为原告曹书华和第三人朱新彦补发的BJ411121-2017-000477号结婚证。案件受理费50元，由原告曹书华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于漯河市中级人民法院。审 判 长  吕国银审 判 员  王保伟人民陪审员  刘会民二〇二一年一月二十九日书 记 员  吕 辛