河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀09民终177号 上诉人（原审诉讼地位）：盐山县扶贫开发办公室，住所地盐山县人民政府****。 法定代表人：冯本辉，任主任。 委托诉讼代理人：回增亮，河北东方伟业律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：丁永前，男，1956年10月18日出生，汉族，住。 委托诉讼代理人：韩瑞峰，河北石云律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：丁岳明，男，1963年10月30日出生，汉族，住盐山县。 委托诉讼代理人：门丽娜，河北铭鉴（盐山）律师事务所律师。 上诉人盐山县扶贫开发办公室因与被上诉人丁永前、丁岳明提供劳务者受害责任纠纷一案，不服河北省盐山县人民法院（2020）冀0925民初1320号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 —2— 盐山县扶贫开发办公室上诉请求：1、撤销河北省盐山县人民法院作出的（2020）冀0925民初1320号民事判决书，并依法改判上诉人承担10%的比例责任；2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。理由：原审法院判决上诉人与被上诉人丁岳明承担连带赔偿责任，缺乏充分的事实依据和法律根据。上诉人与被上诉人丁永前并不相识,与丁永前无雇佣关系，也无合同关系，被上诉人丁永前的摔伤与上诉人并无关联，依法无须承担连带赔偿责任。关于本案的赔偿责任划分问题，上诉人认为依法应当按过错责任程度依法进行分担。首先在本案中直接导致上诉人丁永前受到伤害的是被上诉人自身不规范的施工行为，被上诉人在拆广告牌的过程中，没有尽到注意安全的职责，从而导致广告牌掉落，被上诉人丁永前摔落的事故，被上诉人丁永前自身的不规范操作是造成此次事故的直接原因，存在部分过错，应由被上诉人丁永前承担部分责任；其次，被上诉人丁岳明作为拆除广告牌及粉刷墙壁工程的承包者，被上诉人丁岳明明知自己没有建筑施工资质而从事拆除广告牌及粉刷墙壁的工作，在工作过程中没有采取安全防护措施，没有戴安全帽，对其直接雇佣的员工在施工过程中没有采取安全防护措施明显存在过错，对被上诉人丁永前所受到的伤害，有重大的过错，其依法应当承担主要的赔偿责任。上诉人认为上诉人作为发包人不应承担连带责任，应按自身过错程度承担10%的比例责任。 —3— 丁永前答辩称，第一，原审判决认定事实清楚，原判决认定丁岳明与丁永前存在雇佣关系，丁岳明在上诉人处承包拆除盐山县红庙大街南段所设置的广告牌，上诉人在明知丁岳明没有施工资质的情况下，依旧将工程发包给丁岳明是客观存在的事实，所以原判认定事实清楚。第二，原判适用法律正确，上诉人明知丁岳明没有相关资质不具备安全施工的条件下仍将工程发包给丁岳明，上诉人应与丁岳明承担连带责任，原审适用法律正确，综上所述，请贵院驳回上诉，维持原判。 丁岳明答辩称，被上诉人丁永前是在为上诉人所指示的劳务范围内拆除广告牌受到伤害，根据一审中的其他证人证言及其自述均可证实二被上诉人之间不存在劳务关系。更不存在雇佣关系。本案被上诉人丁永前伙同丁岳明及其他两人为上诉人提供相应劳务且受上诉人关于劳务方面的指示和管理。劳务报酬也由上诉人进行支付。丁岳明在该次劳务合同中没有任何收益，不是劳务对象的受益人。上诉人和丁永前存在劳务关系，应该在该次事故中承担责任。法律依据同一审法律依据。 丁永前向一审法院起诉请求：1、被告赔偿原告各项损失共计1303955.78元；2、本案的一切费用由被告承担。事实与理由：2019年6月份，盐山县人民政府为了迎接省里的检查，决定把县城周围不合理的广告牌拆除，并把任务分配到县直各个机关单 —4— 位，盐山县扶贫开发办让被告丁岳明帮助找人拆除广告牌，每天100元，2019年6月6日原告由被告丁岳明通知给扶贫办拆除广告牌的劳动中，从梯子上掉下来摔成重伤，造成终身残疾。 一审法院认定事实：2019年6月份，盐山县人民政府为了迎接省里检查，决定拆除县城主要街道的不符合城市管理规划的广告牌，并把任务分配到县直各个机关单位，盐山县扶贫办接到分配的任务是拆除盐山镇××南段路边所设置的不符合城市管理规划的广告牌，并在拆除后进行墙底粉刷，盐山县扶贫办接到该任务后，未经公开招、投标，便将该工程直接包给没有任何施工资质及安全生产许可证的丁岳明，丁岳明又找到丁永前、汪福荣及高俊忠，并讲明按日工计算，每人每日开资100元。2019年6月6日，在盐山镇××南段路边拆除广告牌子时，原告丁永前与高俊忠在盐山县工商局借来梯子后，原告丁永前攀到梯子上先拧下广告牌子上其中三个螺丝，第四个螺丝由于滑扣未能卸下，高俊忠建议用绳子往下拽，但原告丁永前坚持用锤子砸，这样，汪福荣及高俊忠在地上扶着梯子，原告丁永前在未采取任何防护措施的情况下攀到梯子上用锤子砸广告牌子，结果广告牌子掉下来的同时，原告丁永前也从梯子上掉下来摔成重伤。事故发生后，原告丁永前被送往盐山阜德医院外科做了相应检查，并由被告丁岳明垫付了2116.53元的费用，因病情需要于当日12：25分转入沧州中西医结合医院住院治疗64天，经诊断：重型颅脑损伤、右颞叶脑挫裂伤、双额叶及右颞枕顶部硬膜下血肿、创 —5— 伤性蛛网膜下腔出血、弥漫性轴索损伤、右侧颞枕骨骨折、胸11椎体骨折、胸10椎体棘突骨折、右眼眶皮裂伤、胸部闭合伤、双肺挫伤、双侧胸腔积液、多发肋骨骨折、胸部感染、椎管内感染、双下肢深静脉血栓形成、双下肢完全性瘫痪等，共支付医疗费374895.98元，诊断证明书记载出院处理意见为：患者因高处坠落伤于2019年6月6日至2019年8月9日在我院住院治疗，现因经济困难自动出院，建议继续住院治疗。原告丁永前于2020年6月26日因医治需要在沧州市中心医院住院治疗17天，诊断为骶尾部压疮伴感染、截瘫、胸椎骨折术后等，支付医疗费36715.68元。2020年5月15日经沧州科技事务司法鉴定中心鉴定，并出具科鉴[2020]医临鉴字第221号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人丁永前的损伤，评定为一级伤残。2、被鉴定人丁永前损伤后的休息期限至评残前1日，护理期限64-90日，住院期间护理人数2人、余1人，营养期64-90日。3、被鉴定人丁永前的护理依赖程度为完全护理依赖。原告丁永前为此支付鉴定费2700元。原告丁永前为农村居民，事故发生时，原告丁永前63周岁。 另查明，事故发生后被告丁岳明通过银行转账支付给原告丁永前200000元。 河北省2019年度道路交通事故人身损害赔偿相关数据：农村居民人均年可支配收入为15373元，农、林、牧、渔业年平均工资为28201元，居民服务业年平均工资42115元。 —6— 庭审中，原告主张其伤残赔偿金依据冀高法[2020]31号文件精神应按城镇居民标准计算。 一审法院认为，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。本案中，被告丁岳明从被告盐山县扶贫办处承包了拆除盐山镇××南段路边所设置的不符合城市管理规划的广告牌及在拆除后并进行墙底粉刷的工程，双方系发包、承包关系。被告丁岳明否认与原告丁永前存在用工关系，但结合证人证言、工资发放、工作地点以及事故发生后被告丁岳明垫付医疗费等情形，可以认定原告丁永前与被告丁岳明系雇佣关系。在施工期间因现场未采取必要的安全防护措施造成原告丁永前受伤，被告丁岳明应承担相应赔偿责任，发包人被告盐山县扶贫办虽然未直接雇用原告丁永前，但其明知被告丁岳明并无相关资质，也不具备安全生产条件的情况下，仍将工程发包给被告丁岳明进行施工，故应与被告丁岳明承担连带赔偿责任。根据2020年2月24日印发的《河北省高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点实施方案》第一条规定适用范围：“全省各级法院受理的机动车交通事故责任纠纷案件，以及雄安新区法院受理的人身损害赔偿纠纷案件，侵权行为发生在2020年1月1日之后的适用本方案。”故对庭审中原告主张的其伤残赔偿金按城镇 —7— 居民标准计算不予支持。对原告丁永前损失的合理部分，本院予以支持。司法意见鉴定书上护理期限64-90日，营养期64-90日，丁永前的护理依赖程度为完全护理依赖。综合考虑原告的伤情应支持护理期90天，营养期80天。原告丁永前的各项损失依法核定为：医疗费413728.19元（包括被告丁岳明在盐山县阜德医院垫付的2116.53元）、住院伙食补助费4050元[（64天+17天）*50元/天=4050元]、营养费80天*50元/天=4000元、误工费27737.42元（28201元/365天*359天=27737.42元）、伤残赔偿金235206.9元（15373元/年*17年*90%=235206.9元）、伤残鉴定费2700元、交通费应酌定支持1620元，该事故确实给原告的精神造成了一定的伤害，根据当地生活水平、原告的伤残程度以及在事故中所负责任的大小，本院酌定精神损害抚慰金31500元为宜，依据司法鉴定意见书原告丁永前的护理依赖程度为完全护理依赖，故对原告主张的评残后护理期限暂按10年计算，10年后发生的另行主张应予以支持，对原告主张评残前的护理费17768.52元（42115元/365天*64天*2+42115元/365天*26天=17768.52元）及其评残后十年的护理费为399470元符合有关法律规定应予以支持。综上，原告丁永前的各项损失共计935664.5元（已扣除被告丁岳明垫付的202116.53元）。遂判决如下：一、被告丁岳明于本判决生效后十五日内赔偿原告丁永前医疗费、残疾赔偿金、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、精神损害抚慰金等共计935664.5元（已扣除被 —8— 告丁岳明垫付的202116.53元）；二、被告盐山县扶贫开发办公室对本判决书第一项承担连带赔偿责任；三、驳回原告丁岳明的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实基本一致。 本院认为，根据一审查明的基本事实，被上诉人丁岳明与被上诉人丁永前之间系个人劳务关系。被上诉人丁岳明与上诉人盐山县扶贫开发办公室之间系承揽关系。《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。本案中，综合证人证言、工资发放、工作地点以及事故发生后丁岳明垫付医疗费等情形，丁永前向丁岳明提供劳务并从丁岳明处取得劳务报酬，被上诉人丁岳明与丁永前个人之间形成劳务关系，被上诉人丁永前在为丁岳明提供劳务过程中受伤，应当根据双方各自的过错承担相应的责任。丁永前作为完全民事行为能力人，年龄63周岁仍然不顾其自身条件进行超出其体能范围的拆除广告牌的劳务作业且在进行广告牌拆除过程中未对自身安全起到注意义务，未采取安全防护措施，对事故的发生存在过错；上诉人丁岳明从上诉人盐山县扶贫开发办公室承揽拆除广告牌业务后，将拆除广告牌工作交由63周岁的丁永前实施，未为 —9— 丁永前配备安全防护装备，对事故的发生存在过错。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定做人不承担赔偿责任。但定做人对定做、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。上诉人盐山县扶贫开发办公室作为政府工作部门在对外从事民事活动时应具备基本的法律意识和风险意识，其选任不具备安全生产条件的丁岳明实施广告牌拆除工作，存在过失，亦应承担相应的责任。 根据当事人的过错情况，本院酌定被上诉人丁永前承担事故20%的赔偿责任，被上诉人丁岳明承担20%的赔偿责任，上诉人盐山县扶贫开发办公室承担60%的赔偿责任。 综上所述，盐山县扶贫开发办公室的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、维持河北省盐山县人民法院（2020）冀0925民初1320号民事判决第三项； 二、撤销河北省盐山县人民法院（2020）冀0925民初1320号民事判决第一项、第二项； 三、丁岳明赔偿丁永前25439.47元（已扣除丁岳明垫付的202116.53元）； 四、盐山县扶贫开发办公室赔偿丁永前682668.62元。 —10— 一审案件受理费13140.65元，由上诉人盐山县扶贫开发办公室承担8574.65元，被上诉人丁岳明承担2858元，被上诉人丁永前承担1708元；二审案件受理费13140元，由上诉人承担5260元，被上诉人丁岳明承担3940元，被上诉人丁永前承担3940元。 本判决为终审判决。 审判长  位海珍 审判员  葛淑红 审判员  赵文甲 二〇二一年一月二十九日 书记员  张 博