河南省焦作市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫08委赔11号赔偿请求人：赵晓海，男，1982年5月19日出生，汉族，住济南市历城区。委托代理人杨国臣，山东金联合律师事务所律师。赔偿义务机关：武陟县公安局，住所地：河南省武陟县朝阳二路与迎宾大道交叉口。负责人闫拥军，局长。委托代理人杨朝阳，系武陟县公安局经侦大队副大队长。委托代理人毛凯，系武陟县公安局法制大队民警。复议机关：焦作市公安局。赔偿请求人赵晓海因违法刑事拘留赔偿申请赔偿义务机关武陟县公安局国家赔偿一案，于2020年12月10日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会受理后，依法于2021年1月13日对本案进行了质证审理。现已审理终结。2020年6月2日，赵晓海向武陟县公安局邮寄国家赔偿申请书，武陟县公安局在规定期限内未作出回复。2020年8月6日，赵晓海向焦作市公安局邮寄国家赔偿申请书，焦作市公安局在规定期限内亦未作出回复。赔偿请求人赵晓海向本院赔偿委员会提出的赔偿请求为：1、侵犯人身自由赔偿金12829.64元；2、请求人三天误工费1040.24元；3、请求人精神损失费20000元；4、请求人因被拘留，聘请律师费10000元，律师差旅费1868.67元。共计45738.55元。事实和理由：武陟县公安局因2016年3月12日武陟县万祥煤炭有限公司被合同诈骗案，于2018年12月8日把赵晓海从济南拘留到武陟县看守所，2019年1月15日因检察机关不批准逮捕，决定对赵晓海取保候审。2019年4月25日传唤1次，2020年1月15日又传唤赵晓海到武陟县公安局经侦办公室给赵晓海送达终止侦查决定书。决定书载明，现有证据无法证实赵晓海有犯罪事实发生。这样共拘留赵晓海37天。应赔偿赵晓海人身自由赔偿金12829.64元。另有三天误工费也应赔偿。第一天是2019年1月15日晚8时赵晓海在拘。次日早上看守所给赵晓海送达了取保候审决定书，赵晓海只好在1月16日白天返回济南。第二天是2019年4月25日，传唤赵晓海到武陟县公安局询问，来回误工1天。第三天是2020年1月15日传唤赵晓海到武陟县公安局，给赵晓海送达了终止侦查决定书，三天误工损失1040.24元。刑事拘留给赵晓海的信誉造成了极坏的不良影响，为此应赔偿精神损失20000元。赵晓海聘请律师支付律师费10000元，律师三次从济南到武陟县高速公路过路费、汽车加油费及住宿费合计1868.67元。以上都是因拘留及传唤给赵晓海造成的直接经济损失，理应赔偿。赔偿义务机关武陟县公安局答辩认为，一、案件办理情况：犯罪嫌疑人时建伟、赵晓海等人合同诈骗一案，由被害人武陟万祥煤炭有限公司监事张某2于2016年3月13日报案至我局，我局经过审查于2016年3月16日立案侦查。2017年12月24日犯罪嫌疑人时建伟被抓获归案。2018年1月30日武陟县人民检察院以事实不清、证据不足不予批准逮捕，要求查清犯罪嫌疑人时建伟是否具有非法占有的目的。补充证据材料期间，我局于2018年12月8日将犯罪嫌疑人赵晓海抓获归案。2019年1月14日，武陟县人民检察院以事实不清、证据不足为由对犯罪嫌疑人赵晓海、时建伟不予批准逮捕。次日，我局将犯罪嫌疑人赵晓海、时建伟释放。对犯罪嫌疑人赵晓海变更强制措施为取保候审，因犯罪嫌疑人时建伟缴纳不了保证金，也提不出保证人，我局对犯罪嫌疑人时建伟予以监视居住。2019年7月15日，犯罪嫌疑人时建伟的监视居住期限届满后予以解除，对案件继续侦查。2020年1月15日犯罪嫌疑人赵晓海的取保候审期限届满后予以解除。根据案件情况，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十三条第二款之规定，我局对犯罪嫌疑人赵晓海予以终止侦查。二、犯罪事实。2015年3月份，犯罪嫌疑人时建伟在实际控制“山东鸿涛系能源科技有限公司”期间，虚构“石达华”的虚假身份，伙同赵晓海、时高飞（在逃）等人以非法占有为目的，以垫付运费的方式骗取被害人武陟万祥煤炭有限公司的信任后，以山东鸿涛新能源科技有限公司的名义与万祥公司签订煤炭供应合同。之后万祥公司按约将33车共计1384.82吨煤炭送至其指定的煤场，犯罪嫌疑人时建伟等人立即将该批煤炭销售至山东省舜天化工集团有限公司。在舜天公司将煤款结清后，犯罪嫌疑人时建伟即将洪涛公司办公场转租他人，涉嫌诈骗万祥公司煤炭款489362.4元。三、犯罪嫌疑人赵晓海要求国家赔偿没有法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条之规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。根据赔偿法的规定，公安机关办理刑事案件只有在满足违法拘留或者超时限拘留，之后撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的条件下，才符合国家赔偿的条件。本案中，我局对赵晓海采取刑事拘留措施符合法律规定。1、犯罪嫌疑人赵晓海参与时建伟诈骗犯罪，具体实施了对被害人万祥公司的诈骗全过程，且被害人万祥公司对嫌疑人赵晓海予以指控，控告其伙同时建伟等人对被害人实施了诈骗。据此，我局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条之规定，对嫌疑人赵晓海采取了刑事拘留措施。2、对犯罪嫌疑人赵晓海的居留时间没有超过法律规定的时限。根据刑事诉讼法的相关规定，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。因本案中嫌疑人赵晓海涉嫌结伙作案，我局依法对嫌疑人赵晓海的拘留时间延长至三十日。3、我局并没有对时建伟、赵晓海等人合同诈骗案作出撤销案件的决定。现该案件还在继续侦查中。对部分犯罪嫌疑人终止侦查并不是案件的最终状态。我局现正在根据检察机关的补充侦查提纲继续对案件进行侦查。根据案件证据补查情况，随时对犯罪嫌疑人赵晓海采取强制措施。4、截至目前，本案被害人张某2多次与办案单位联系追问案件进展，并到我局补充提供了赵晓海出具的承诺付款的条据等书证，以及时建伟、赵晓海、时高飞、张泼等诈骗犯罪团伙使用同种手段继续实施诈骗的电话录音等相关证据，我局正在对此证据进行核实。期间我局又通知本案相关证人张某1、高某、方某等人到我局进行了询问，张某1、高某、方某等人的证言均指向了本案嫌疑人赵晓海，对赵晓海以到济南鸿涛公司支付货款为由将万祥公司业务员高某、方某等人骗离煤场，致使万祥公司煤炭被卸车转运的犯罪事实予以指正。因为疫情原因，时建伟、赵晓海、时高飞、张泼等诈骗犯罪团伙的被害人马某、谭某、秦某等人暂时无法前来我局反映情况，均表示等疫情结束即前来我局配合调查。综上所述，武陟县公安局根据案件情况对嫌疑人赵晓海作出的刑事拘留决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，且有证据证明我局对其尚未终止追究刑事责任，请求法院驳回赔偿请求人的赔偿申请。经审理查明，2016年3月12日，武陟县万祥煤炭有限公司张某2以合同诈骗为由，向武陟县公安局报案。武陟县公安局于2016年3月16日立案侦查。2018年12月8日武陟县公安局拘留赵晓海。2018年12月11日，武陟县公安局作出延长拘留期限通知书，将赵晓海的拘留期限自2018年12月11日至2019年1月7日。2019年1月5日武陟县公安局向武陟县人民检察院提起批准逮捕申请。2019年1月15日，武陟县公安局因检察院未批准逮捕而将赵晓海予以释放，并作出取保候审决定书。2020年1月15日因取保候审期限届满而对赵晓海解除取保候审。同日，武陟县公安局作出终止侦查决定书。2020年6月2日赵晓海通过EMS向武陟县公安局邮寄国家赔偿申请书。2020年8月6日赵晓海向焦作市公安局邮寄国家赔偿申请书。2020年12月11日向本院提起国家赔偿诉讼。另查明，赔偿义务机关武陟县公安局针对该诈骗案，分别于2020年7月15日、16日、19日对相关证人进行询问。2021年1月12日，武陟县公安局作出武公（经）拘字[2021]39号拘留证，决定对赵晓海执行拘留。上述事实，有武陟县公安局受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、提请批准逮捕书、释放通知书、释放证明书、取保候审决定书、解除取保候审决定书、终止侦查决定书、调取证据通知书、询问通知书、赵晓海国家赔偿申请书、邮件交寄单、物流详单等证据证实。本院赔偿委员会认为，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款“赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请”的规定，武陟县公安局对于赵晓海涉嫌诈骗案件并未撤销案件，仍在继续侦查，故对赵晓海的赔偿申请应予以驳回。综上，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人赵晓海的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年一月二十九日