山东省济宁市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)鲁08执复18号复议申请人(异议人、被执行人）：何秋香，女，1968年10月15日出生，汉族，住汶上县。申请执行人：中国邮政储蓄银行股份有限公司济宁市分行，住所地济宁市市中区洸河路**。法定代表人：顾春旺，行长。被执行人：郭允丰，男，1970年3月17日出生，汉族，住汶上县。被执行人：济宁盛润化工有限公司，住，住所地汶上县经济开发区金成路西首/div>法定代表人：郭允志，经理。复议申请人何秋香不服汶上县人民法院（下称汶上法院）作出的（2020）鲁0830执异94号执行裁定书，依法向本院提出执行复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。何秋香向汶上法院提出异议，请求中止（2016）鲁0830执1348号案件的执行，对涉案建筑物、其他地上附属物、土地使用权补充评估或重新委托评估。事实和理由：一、本案估价程序不合法。（一）异议人没有收到法院决定委托评估的法律文书，违反《最高人民法院关于法院执行公开的若干规定》第十条；（二）异议人没有收到选择鉴定、估价机构和现场勘验的法律文书，估价报告称2020年3月27日实地勘察，严重失实。二、估价机构遗漏大量地上附属物未纳入评估范围，估价报告严重失实。鲁中大恒正房估字（2020）JN0401-10号《房地产估价报告》遗漏应纳入评估范围内的大量地上附属物，该估价报告估价不客观、不真实。汶上县人民法院《司法询价委托函》委托事项：土地面积17135平方米（汶国用（2011）第083008000745）的土地使用权及地上附属物（包含房产、厂房等），但是估价报告所附评估标的物明细中，遗漏大量地上附属物，包括但不限于：板房、深井四口、办公楼精装装潢、水塔、盛产期经济林木、地、地下铺设电缆管等，总价值超过100余万元。鉴定机构应根据法律强制执行和委托鉴定目的，根据“房地一体”的处分原则，向法院说明现场情况，明确本次委托鉴定的财产范围和目的，否则不能作出评估。但是，鉴定机构在其实地勘察的基础上，致使上述资产没有估价，后续强制执行工作无法进展。三、已评估房产明细中，第五项资产“水泥地面7500平方米”，与资产现状严重不符。涉案17135平方米土地均已水泥硬化或铺设花砖，工业用自建房6751.87平方米房产地面铺设有地板砖而非水泥地面，资产评估与资产现状严重不符，违背客观、公正的估价原则。四、评估机构对不动产权证号201507956,6751.87平方米的自建房不区分用途，以均价评估，违反独立、客观、公正的估价原则，致使评估“650元/平方米”的畸低估价。评估报告第二页“不动产权证号201507956登记证书已经载明该不动产号包括：1、2号车间、配电室、化验室、2号车间西、餐厅，由于不能提供以上建筑物的单独面积，本次评估的是以上建筑物的均价”。评估报告记载2020年3月27日实地勘察，评估机构在持有不动产登记证书的情况下，完全可以独立、客观的在实地勘察过程中实测建筑物的单独面积或者前往不动产登记部门调取房产档案，但评估机构直接依据均价评估，违反独立、客观的估价原则。五、估价机构将房屋、土地分割评估，但未对因分割造车的房地产价格增减作出分析，违反GB/T50291-2015《房地产估价规范》5.5.2的房地产分割估价规范。六、估价报告选用成本法、基准地价系数修正法进行测算，估价严重偏离市场价，违背最高最佳利用原则。涉案土地符合济宁市城市规划，环保、建设施工手续合法齐备，处于产业园区之内，近高速运输路口，区位优势明显，评估机构应当对最佳用途、规模和档次作出法律上允许、技术上可能、财务上可行、价值最大化的分析或者判断，但评估机构未作任何分析，采用成本法，严重低估涉案房产的价值，出现房地产单价650元/平方米、1150元/平方米的畸底价格，连成本价都无法实现，明显违背最高最佳利用原则。汶上法院查明，中国邮政储蓄银行股份有限公司济宁市分行诉济宁盛润化工有限公司、郭允丰、何秋香金融借款合同纠纷一案，汶上法院于2016年6月24日作出了（2016）鲁0830民初2417号民事判决书，判决：一、济宁盛润化工有限公司于本判决生效后十日内偿还中国邮政储蓄银行股份有限公司济宁市分行借款本金3604456.33元、利息349645.7元及2016年5月20日之后的利息（自2016年5月20日起，以借款本金3604456.33元为基数，依据合同约定，计算至判决书指定的履行期限届满之日）。二、若济宁盛润化工有限公司不能清偿本判决第一项确定的款项，则依法处置被告济宁盛润化工有限公司提供的抵押财产，所得价款由原告中国邮政储蓄银行股份有限公司济宁市分行优先受偿。三、郭允丰、何秋香对本判决第一项确定的债务承担连带清偿责任。四、郭允丰、何秋香承担连带清偿责任后，有权向被告济宁盛润化工有限公司追偿。上述判决生效后，济宁盛润化工有限公司、郭允丰、何秋香未履行该判决所确定的义务，中国邮政储蓄银行股份有限公司济宁市分行于2016年8月10日申请强制执行，在执行过程中，汶上法院作出（2016）鲁0830执1348号执行裁定书，对济宁盛润化工有限公司名下不动产权证号为汶国用（2011）第083008000745的土地及不动产权证号为201507956、201507957的房产进行了查封，查封期限为2019年5月25日至2022年5月24日。另查明，2020年3月11日，本院依法委托山东产权交易中心有限公司对涉案被查封财产进行了司法询价。2020年4月27日，本院向被执行人济宁盛润化工有限公司、郭允丰、何秋香送达了司法询价报告书。汶上法院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。”第二十四条规定：“当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、第二十三条规定的期限内提出异议或者对网络询价平台、评估机构、行业协会按照本规定第二十二条、第二十三条所作的补正说明、专业技术评审结论提出异议的，人民法院不予受理。”从本案异议人的陈述可以看出，异议人系对涉案评估报告的内容存有异议，而汶上法院已于2020年4月27日向异议人何秋香送达了该评估报告。异议人现对此提出异议，已超出法定期限。因此，异议人何秋香所提异议，不符合执行异议案件受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十二条之规定，裁定如下：驳回何秋香的执行异议申请。何秋香向本院提出复议请求：撤销(2020)鲁0830执异94号执行裁定书，中止本案执行，并指令汶上县人民法院对执行异议立案或者对执行异议进行审查。事实和理由：汶上县人民法院在(2016)鲁0830执1348号案件执行中，严重违反法律规定1、评估机构选择程序违法、遗漏重大资产且违反评估规范；2、执行异议审查严重超出审查期限；3、济宁盛润化工有限公司的机井、装饰装修等未纳入评估范围的近百万元资产已经被法院另案查封，汶上县法院的执行违反房地一体处分的法律规定；4、在明知济宁盛润化工有限公司已经提起破产清算申请的情况下，仍然强行推进个别案件的执行清偿程序，严重损害其他债权人的公平受偿权。具体如下：一、(2016)鲁0830执1348号案中，涉案估价程序违法，估价报告内容违反基本评估原则、遗漏重大估价对象、评估对象与现状严重不符，致使评估对象价值严重贬损，不能作为执行价值标准，依法应当中止执行、重新评估。(一)原审法院估价程序、送达程序不合法。1、原审法院认定“已于2020年4月27日向申请人送达评估报告”、“申请人异议超出法定期限”，并据此驳回执行异议与事实不符。原审法院从未向申请人送达《房地产评估报告》，违反《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第十条规定。2、申请人没有收到原审法院决定委托评估的法律文书，违反《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第十条。3、申请人没有收到选择鉴定、估价机构和现场勘验的法律文书，估价报告称2020年3月27日实地勘察，严重失实。(二)估价机构遗漏大量地上附属物未纳入评估范围，估价报告严重失实。鲁中大恒正房估字(2020)JN0401-10号《房地产估价报告》遗漏应纳入评估范围内的大量地上附属物，该估价报告估价不客观、不真实。汶上县人民法院《司法询价委托函》委托事项：土地面积17135平方米(汶国用(2011)第083008000745)的土地使用权及地上附属物(包含房产、厂房等)，但是估价报告所附评估标的物物明细中，遗漏大量地上附属物，包括但不限于：板房、变压器两台、深井四口、水塔、会议室、风水池、办公楼精装装潢、盛产期经济林木、地、地下铺设电缆管等财产，总价值超过150余万元。估价机构应根据法院强制执行和委托鉴定目的，根据“房地一体”的处分原则，向法院说明现场情况，明确本次委托鉴定、估价的财产范围和目的，否则不能作出评估。但是，估价机构在其实地勘察的基础上，致使上述资产没有估价，后续强制执行工作无法进展。(三)已评估房产明细中，第五项资产“水泥地面7500平方米”，与资产现状严重不符。涉案17135平方米土地均已水泥硬化或铺设花砖，工业用自建房6751.87平方米房产地面铺设有地板砖而非水泥地面，资产评估与资产现状严重不符，违背客观、公正的估价原则。(四)评估机构对不动产权证号201507956，6751.87平方米的自建房不区分用途，以均价评估，违反独立、客观、公正的估价原则，致使评估“650元/平方米”的畸低估价。评估报告第二页“不动产权证号201507956登记证书已经载明该不动产号包括：1、2号车间、配电室、化验室、2号车间西、餐厅，由于不能提供以上建筑物的单独面积，本次评估的是以上建筑物的均价”。评估报告记载2020年3月27日实地勘察，评估机构在持有不动产登记证书的情况下，完全可以独立、客观的在实地勘察过程中实测建筑物的单独面积或者前往不动产登记部门调取房产档案，但评估机构直接依据均价评估，违反独立、客观的估价原则。(五)估价机构将房屋、土地分割估价，但未对因分割造成的房地产价格增减作出分析，违反GB/T50291-2015《房地产估价规范》5.5.2的房地产分割估价规范。(六)估价报告选用成本法、基准地价系数修正法进行测算，估价严重偏离巿场价，违背最高最佳利用原则。涉案土地符合济宁市城巿规划，环保、建设施工手续合法齐备，出于产业园区之内，近高速运输路口，区位优势明显，估价机构应当对最佳用途、规模和档次作出法律上允许、技术上可能、财务上可行、价值最大化的分析或者判断，但评估机构未作任何分析，采用成本法，严重低估涉案房产的价值，出现房地产单价“650元/平方米”、“1150元/平方米”的畸低价格，连成本价都无法实现，明显违背最高最佳利用原则。二、原审法院在执行异议审查期间，原审法院违法处分未经评估、拍卖的地上附属物，侵犯被执行人、申请人实体和程序性权利。本案拍卖公告、鲁中大恒正房估字(2020)JN0401-10号《房地产估价报告》，其评估、拍卖财产明细仅包括：汶国用(2011)第083008000745号土地使用权、201507956号自建房、201507957号自建房、值班室、车棚、水泥地面。但汶国用(2011)第083008000745的土地使用权范围内其地上附属物，包括但不限于板房、变压器两台、深井四口、水塔、会议室、风水池、办公楼精装装潢、盛产期经济林木、地、地下铺设电缆管等财产，总价值超过150余万元未经评估、拍卖处分。根据物权法第一百四十六条、一百四十七条、第二百条规定土地使用权与建筑物、附属物必须一并处分，“房地一体”是处分不动产基本原则。原审法院于2020年9月16日作(2020)鲁0830执恢58号执行成交裁定书及执行均处分被执行人其他合法财产，严重侵犯被执行人及申请人合法权益，亦严重违反物权法定、房地一并处分基本原则，后续执行工作无法进展，裁定及执行严重违反法律规定。三、执行异议审查期间，原审法院非法处分被查封的财产，涉嫌非法处置查封的财产罪。2020年7月28日，因(2020)鲁0830财保261号案件，汶上县人民法院张贴公告，将汶国用(2011)第083008000745的土地使用权范围内未评估、拍卖的其他地上附属物另案查封，查封厂房及厂房内的板房、水塔、会议室、风水池。根据《物权法》第一百四十六条、一百四十七条、第二百条规定土地使用权与建筑物、附属物必须一并处分，“房地一体”是处分不动产基本原则。原审法院2020年9月16日作出的(2020)鲁0830执恢58号执行裁定书及执行，均是对另案查封财产的处分，严重违反民事诉讼法及司法解释不得处分查封财产的规定，涉嫌非法处置查封的财产罪。四、原审法院严重超过执行异议立案及审查期限。申请人于2020年7月15日即向汶上县人民法院提出执行异议申请，并通过山东法院电子诉讼服务平台立案。直至2020年9月26日，汶上县人民法院作(2020)鲁0830执异94号执行裁定书，严重违反《民事诉讼法》及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》立案及审查期限规定。五、担保作为(2020)鲁0830执恢58号执行裁定书出具条件，无任何法律依据。2020年9月16日，在本案存在重大程序错误、实体争议、执行异议、复议尚未处理的情况下，法院以“买受人侯圣培提供担保”为由径行出具(2020)鲁0830执恢58号执行裁定书。但汶上法院主张“买受人提供担保即可继续执行、出具成交裁定书”，纵查全部民事诉讼及执行法律规范，仅有“执行人、被执行提供担保规定”，无“买受人提供担保规定”，本案裁定无任何执行法律依据。六、本案被执行人济宁盛润化工有限公司已在2020年8月21日已向济宁巿中级人民法院、汶上县人民法院分别邮寄复议申请材料，汶上县人民法院在2020年9月16日向张贴(2020)鲁0830执恢58号执行裁定书，但直至2020年9月22日，汶上县人民法院才审核通过复议申请，现该复议正在审查过程中。七、被执行人济宁盛润化工有限公司现已停产停业、不能清偿到期债务、且资产不足以清偿全部债务，符合破产条件。济宁盛润化工有限公司于2020年9月2日向向汶上县法院提请移送破产审查申请、破产申请，汶上县法院均未处理，即于2020年9月16日张贴(2020)鲁0830执恢58号执行成交裁定书严重侵犯保障全体债权人及申请人合法权益。在本案存在上述情况下，汶上县人民法院驳回申请人执行异议，严重背离执行基本理念，处分违反物权法定、房地一体基本原则，严重违反执行程序、执行规定，枉法执行，侵害申请人、被执行人及其他债权人合法权益。本院查明，2020年7月29日，汶上法院立案审查异议人济宁盛润化工有限公司与中国邮政储蓄银行股份有限公司济宁市分行等执行异议一案，于2020年8月10日作出（2020）鲁0830执异70号执行裁定，因济宁盛润化工有限公司向本院申请复议，本院作出（2020）鲁08执复215号执行裁定，撤销汶上法院作出的（2020）鲁0830执异70号执行裁定，并将该案发回汶上法院重新审查。现汶上法院正在对该案审查之中。济宁盛润化工有限公司提出的异议申请事项及所依据的事实和理由与本案中何秋香提出的内容相同。另查明，2020年6月9日，汶上法院作出（2020）鲁0830执恢58号执行裁定书，裁定：一、位于山东省济宁市汶上县经济开发区金成路**的土地[土地证汶国用（2011）第083008000745号]、房产及厂房的所有权归买受人侯圣培所有。该房产的所有权自交付时起转移给买受人。二、买受人侯圣培可持本裁定书到登记机构办理相关产权登记手续。本院认为，根据何秋香向本院提出的复议申请事项，可以分为两部分。第一部分与济宁盛润化工有限公司提出的异议请求及所依据的事实和理由是相同的，第二部分是对汶上法院将涉案房地产进行处置提出的异议。对于第一部分的复议申请，因何秋香与济宁盛润化工有限公司提出的异议相同，属于对同一执行行为重复提出的异议，汶上法院正在对相同的异议进行审查，因此，对于何秋香提出的该部分异议，不应重复审查，汶上法院作出的（2020）鲁0830执异94号执行裁定，本院予以撤销。对于第二部分的异议，何秋香在向汶上法院提出异议时并未提出，汶上法院未对该执行行为进行审查，本院作为执行复议案件的审查法院，不宜对该执行行为直接进行审查。因此，何秋香的复议申请没有事实和法律依据，依法应当驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条、第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下：一、撤销汶上县人民法院作出的（2020）鲁0830执异94号执行裁定；二、驳回何秋香的复议申请。本裁定为终审裁定。审判长  刘建国审判员  王庆华审判员  李 贺二〇二一年一月二十九日书记员  宋 甜