河北省石家庄市鹿泉区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0110行初48号 原告：冯晓坤，男，1984年9月28日出生，汉族，籍贯及现住址：石家庄市鹿泉区，职业：务农，政治面貌：群众。 法律文书送达地址：石家庄市鹿泉区，冯晓坤收。 委托诉讼代理人：杜志成，河北弘宇律师事务所律师。 被告：石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所，住所地：石家庄市鹿泉区宜安镇宜沙路**。 负责人：刘攀龙，该所所长。 委托诉讼代理人：沈建刚，该所民警。 被告：石家庄市鹿泉区公安局，住所地：河北省石家庄市鹿泉区龙泉路**，统一社会信用代码：11130185000265439M。 负责人：杨长青，该局局长。 委托诉讼代理人：刘轶。 第三人：齐晓斌，男，1990年3月23日生，汉族，籍贯及现住址：石家庄市鹿泉区，职业：务农，政治面貌：群众。 法律文书送达地址：石家庄市鹿泉区，齐晓斌收。 原告冯晓坤诉被告石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所（以下简称宜安派出所）、石家庄市鹿泉区公安局（以下简称鹿泉区公安局）、第三人齐晓斌公安行政处罚一案，于2020年10月22日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月22日立案后，于2020年10月23日向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告冯晓坤及其委托诉讼代理人杜志成、被告宜安派出所委托诉讼代理人沈建刚、被告鹿泉区公安局委托诉讼代理人刘轶、第三人齐晓斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告宜安派出所于2020年6月3日作出鹿公（宜）行罚决字[2020]0503号《行政处罚决定书》，决定对冯晓坤罚款伍佰元整。鹿泉区公安局于2020年9月29日作出鹿公复决字（2020）6号《行政复议决定书》，维持宜安派出所鹿公（宜）行罚决字[2020]0503号《行政处罚决定书》。 原告冯晓坤诉称：1、请求法院依法撤销石家庄市鹿泉区公安局于2019年9月19日作出的鹿公复决字（2020）6号《行政复议决定书》以及被告石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所作出的鹿公（宜）行罚决字（2020）0503号《行政处罚决定书》。2、本案诉讼费应由被告承担。事实与理由：原告认为石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所作出的行政处罚决定书以及被告石家庄市鹿泉区公安局作出的《行政处罚复议决定书》认定“2020年3月26日，在胡某1家门口冯晓坤和郭会军对齐晓斌进行威胁，并作出罚款五佰元的行政处罚”，认定事实错误，处罚结果错误，理由如下：2020年3月26日，在吃饭时齐晓斌拿酒瓶对原告进行威胁，原告走出后齐晓斌等人将大门反锁，齐晓斌从房上跳下后大门一直反锁，后来胡某2从原告家上房才回去把他家大门打开。当时在场的人都可以出来作证，当时原告即未拿刀，也为威胁齐晓斌。故石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所作出的《行政处罚决定书》认定“冯晓坤和郭会军在胡某1家门口用刀威胁齐晓斌”的事实是错误。原告申请复议后，被告石家庄市鹿泉区公安局作出的《行政处罚复议决定书》，认定“冯晓坤和郭会军对齐晓斌进行威胁”，去除了“用刀”的认定，但仍然认定“对齐晓斌进行威胁”是错误。原告认为该认定书认定事实不清，证据不足，原告并没有威胁齐晓斌。为了查明本案事实，维护原告的合法权益，原告特依法向法院提出行政诉讼，请求法院依法判决已达诉求。 原告冯晓坤无证据提交。 被告宜安派出所辩称，一、原告冯晓坤的违法事实，2020年3月26日晚21时许，原告冯晓坤和另一名原告郭会军在胡某1家门口用刀威胁齐晓斌。二、我所经过调查，认定原告冯晓坤违法事实的证据如下：1、报案笔录，2020年3月27日10时许齐顺国在鹿泉区第一人民医院报警称：昨晚有人拿刀威胁儿子，导致儿子从房上摔下来。民警赶到医院为其做了笔录。（见齐顺国笔录）2、被侵害人笔录，被侵害人齐晓斌的两次笔录均提到在胡某1家与冯晓坤发生纠纷进而被威胁人身安全的经过。（见齐晓斌两次笔录）3、证人证言，（1）证人胡某1（原告冯晓坤邻居）案发前，胡某1曾让原告冯晓坤到自己家饮酒，原告冯晓坤与被侵害人齐晓坤在胡某1家饮酒市因琐碎事发生纠纷，胡某1等人将原告冯晓坤劝至门外，证人胡某1能证明原告冯晓坤曾在自己家门口拿刀威胁齐晓斌。（见胡某1笔录）（2）证人胡某2（胡某1父亲）原告冯晓坤与被侵害人齐晓斌发生纠纷时，胡某2就在家中，并与儿子胡某1等人将原告冯晓坤劝至门外，证人胡某2能证明冯晓坤在自己家门口拿刀威胁齐晓斌。（见胡某2笔录）（3）证人齐振国（齐晓斌大伯）能证明冯晓坤回自己家拿了一把刀并在胡某1家门口威胁齐晓斌。（见齐某两次笔录）4、证人韩某笔录。5、原告冯晓坤的笔录。6、现场勘查笔录。7、现场图。8、现场照片。9、被侵害人齐晓斌伤情。10、石家庄市人民检察院司法鉴定意见书。11、被侵害人齐晓斌的户籍证明、原告冯晓坤的户籍证明。12、办案说明。三、我所对原告冯晓坤进行行政处罚时履行了严格的法律程序。1、2020年3月27日我所依法受理了齐晓斌被威胁人身安全案。{见鹿公（宜）受案字【2020】0600号受案登记表及受案回执}2、2020年4月27日对原告冯晓坤进行了传唤。{见鹿公（宜）行传字【2020】0190号及家属通知书}3、2020年6月5日15时45分依法对原告冯晓坤履行了公安行政处罚告知义务。（见石家庄市鹿泉区公安局公安行政处罚告知笔录）4、2020年6月3日15时50分对原告冯晓坤做出罚款伍佰元的行政处罚。{见鹿公（宜）行罚决字【2020】0503号}四、对原告冯晓坤行政处罚的法律依据，经调查取证，2020年6月5日，认定原告冯晓坤的行为已构成威胁人身安全，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项之规定，对冯晓坤做出罚款伍佰元的行政处罚。五、我派出所执法公平、公正，经调查，齐晓斌与原告冯晓坤在胡某1家饮酒时，齐晓斌曾拿酒瓶威胁原告冯晓坤，我派出所已对齐晓斌做出相应的行政处罚。{见鹿公（宜）行罚决字【2020】0502号}）原告在行政诉讼书中的请求理由均不成立。该案事实清楚、证据确实充分、程序合法，认定原告冯晓坤违法的证据由齐顺国的报案笔录、被侵害人齐晓斌的笔录、证人胡某1、胡某2、齐某、韩某的证人证言、原告冯晓坤的陈述、现场勘查笔录、现场图、现场照片、被侵害人伤情照片、石家庄市人民检察院司法鉴定意见书、户籍证明等，以上证据足以认定原告冯晓坤的行为违法。因报案是在案发后第二天，报案较晚，我派出所受案后，虽然案发时原告冯晓坤所用刀具并未在现场找到，但有多人作证证明冯晓坤曾拿刀并堵在胡某1家门口威胁齐晓斌，致使齐晓斌反锁大门不让人进来，他自己也不敢出来。因此并不影响对原告冯晓坤违法行为的认定。我派出所作出对原告冯晓坤行政处罚的鹿公（宜）行罚决字【2020】0503号行政处罚决定书是合法的，故不应撤销该行政处罚决定书，诉讼费用也不应由被告承担。综上所述，石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所对原告作出的鹿公（宜）行罚决字【2020】0503号公安行政处罚决定书认定的事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，对原告的行政处罚客观、公正、合法。望你院考虑及本案实情，依法驳回原告冯晓坤的行政诉讼申请。 被告宜安派出所向本院提交了以下证据： 证据1、受案登记表。 证据2、受案回执。 证据3、传唤证。 证据4、被传唤人家属通知书。 证据5、公安行政处罚告知笔录。 证据6、行政处罚决定书（郭会军）。 证据7、行政处罚决定书（齐晓斌）。 证据8、齐顺国询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据9、冯晓坤询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据10、齐晓斌询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据11、胡某1询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据12、胡某2询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据13、齐某询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据14、韩某询问笔录及行政案件权利义务告知书。 证据15、现场勘验笔录。 证据16、现场照片。 证据17、现场勘验平面示意图。 证据18、伤情照片。 证据19、司法鉴定意见书。 证据20、户籍证明。 证据21、办案说明。 以上证据包含事实及程序证据，说明我们出具的行政处罚决定书合法有效，不应撤销。 法律依据：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项之规定，对冯晓坤做出罚款伍佰元的行政处罚，冯晓坤至今未缴纳罚款。 原告质证意见为： 对被告证据的真实性均无异议。 对证据1真实性无异议，对报案人齐顺国报案中所称的事实有异议，当时郭会军并没有拿刀。 对证据2、3、4无异议。 对证据5真实性无异议，但当时郭会军已明确表示不同意处罚结果，同时表明当天郭会军与齐晓坤本人没有见过面，也没有拿刀对其进行威胁。 对证据6真实性无异议，但是原告对处理结果不服。 对证据7无异议。 对证据8行政案件权利义务告知书无异议，对询问笔录有异议，因齐顺国系第三人的父亲，与受害人有直接的利害关系，并且在笔录中所称“看见冯晓坤拿刀”的事实不存在，并且齐顺国自己也说不清楚刀的形状。 对证据9行政案件权利义务告知书无异议，对郭会军询问笔录有异议，两份笔录的第一、二页从形式上讲好像是拼凑的，第一、二页的字体、颜色均不相同，之间存在瑕疵，第一页用的是宋体，第二页用的是黑体。该笔录也证实冯晓坤没有拿刀的事实。 对证据10行政案件权利义务告知书无异议，对齐晓斌2020年3月27日询问笔录有异议，该笔录中齐晓斌明确说明没有看见冯晓坤拿刀的事实。对2020年5月19日齐晓斌的笔录有异议，该笔录第3页详细说明齐晓斌没有看见郭会军手里拿刀的事实。 对证据11行政案件权利义务告知书无异议，对胡某1询问笔录有异议，该笔录第3页说明当时冯晓坤没有拿刀的事实。 对证据12行政案件权利义务告知书无异议，对胡某2询问笔录有异议，该证言与胡某1的证言自相矛盾，在该笔录中说的是冯晓坤和郭会军共用一把刀，其实当时没有菜刀，该笔录有诱供之嫌疑，因为在没有明确现场有刀具的情况下，公安机关问的是“冯晓坤和大军共用的菜刀现在何处”。 对证据13行政案件权利义务告知书无异议，对齐某询问笔录不认可，该两份笔录是在事发后半个月作出，齐某系齐晓斌的伯父，有直接的利害关系，同时齐某的笔录也说的是冯晓坤和大军共用一把菜刀，与齐晓斌的笔录自相矛盾，是否拿刀的问题应当以当事人齐晓斌的笔录为准。 对证据14行政案件权利义务告知书无异议，对韩某的询问笔录真实性无异议，该笔录第2页“应该没有拿着，我没注意”，说明当时冯晓坤手里没有拿东西，也没有看见冯晓坤和郭会军手中持刀的事实。 对证据15、16、17、18、19、20均无异议。 对证据21真实性无异议，从办案说明看，没有发现现场的刀具，现场是否有刀的问题该办案说明没有说清。 以上所有证据并不能证明冯晓坤和郭会军当时拿刀的事实，并且多份询问笔录在拿刀的问题上自相矛盾。 对法律依据无异议。 第三人齐晓斌质证意见为：对二被告证据均认可，对其法律依据无异议。 被告鹿泉区公安局辩称，一、我局作出的鹿公复决字【2020】6号行政复议决定事实清楚，证据充分。2020年3月26日晚，齐晓斌、潘二龙、朱玉宁在胡某1家伙酒，冯晓坤来到胡某1家后与齐晓斌发生争执，后冯晓坤电话叫来郭会军，二人在胡某1家门口对齐晓斌进行威胁，以上事实有冯晓坤的陈述、齐晓斌的陈述、证人证言、现场勘查笔录、现场图、现场照片、户籍证明等证据证实。二、我局作出的鹿公复决字【2020】6号行政复议决定程序合法。2020年8月4日，冯晓坤到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书，2020年8月7日我局对宜安派出所下发行政复议提交答复通知书，宜安派出所于2020年8月15日提交行政复议答复书和相关证据。2020年9月29日我局作出鹿公复决字【2020】6号行政复议决定，决定维持宜安派出所作出的鹿公（宜）行罚决字【2020】0503号行政处罚决定，2020年9月30日，我局在鹿泉区公安局信访接待大厅直接送达冯晓坤。综上,我局在办理冯晓坤行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，恳请鹿泉区人民法院驳回冯晓坤的诉讼请求。 被告鹿泉区公安局向本院提交了以下证据： 证据1、鹿公复受字【2020】8号行政复议申请受理通知书。 证据2、鹿公复答字【2020】8号行政复议提交答复通知书。 证据3、行政复议受理审批表。 证据4、行政复议决定审批表。 证据5、行政复议决定书。 证据6、行政复议决定书送达回证。 法律依据：依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，维持宜安派出所的处罚决定。 原告质证意见为：对证据真实性均无异议，但复议决定书不能作为证据，对其法律依据无异议。 第三人齐晓斌质证意见为：对二被告证据均认可，对其法律依据无异议。 第三人齐晓斌述称，一、二被告做出的鹿公（宜）行罚决［2020］0503号行政处罚决定书和鹿公复决字［2020］6号行政复议决定书，事实清楚、法律适用准确，应予被支持。1.2020年3月26日晚，关于被答辩人与郭会军拿菜刀在胡某1家门口对我进行辱骂、威胁的事实，二被告机关已查证属实，并依法就答辩人自行陈述的事实做了笔录并经由被答辩人签字确认。另一方面现场多名证人从还原客观事实的角度在被告机关做了证人证言，亦证实被答辩人拿菜刀恶意辱骂、威胁被答辩人且在邻居劝阻时，被答辩人反而向劝阻人挥刀的事实。这也说明被答辩人主观恶意重、场面几近失控。2.被答辩人申请行政复议的请求为“撤销行政处罚决定书用刀威胁齐晓斌的决定”。即被答辩人仅是对威胁的手段提出了异议，并未对“辱骂、威胁他人人身安全的”后果提出异议。被答辩人辱骂、拿刀威胁的行为将答辩人限制在一个固定的区域，事实上已经对答辩人造成严重威胁和心理恐怖。相应地，其提起的行政诉讼请求当然不应被支持。3.被答辩人触犯《治安管理法》第四十二条之规定，法律适用正确。二、答辩人正是因被答辩人拿菜刀辱骂、威胁之下别无选择才从胡某1家房上攀树躲避受伤。被答辩人应对答辩人的受伤负全责。1.被答辩人醉酒状态拿菜刀疯狂踹胡某1家大门且邻居劝阻不了，这说明被答辩人的主观恶性较大，这不仅对现场群众，更对对答辩人造成极大恐慌。2.被答辩人应对答辩人的受伤负完全责任。胡某1家相连的住户有2家，分别是紧挨着被答辩人家，再向东为一户常年无人居住的房屋。由于当时的场面呈现失控状态，为避免被答辩人或郭会军从其家窜到胡某1家，所以答辩人从胡某1家房上并攀树躲避是为了防止被答辩人的伤害，是相对合理的措施。三、答辩人为轻伤一级，答辩人认为被答辩人已涉嫌刑事责任。四、被答辩人不知错、不悔改，请法庭驳回其诉求并对其进行释法教育。 第三人齐晓斌向本院提交了以下证据： 事发当晚在胡某1家第三人母亲崔荣珍与胡某1、胡某2（胡某1父亲）、胡某1母亲胡平叶、冯晓坤、冯晓坤母亲胡书琴、第三人伯母齐九竹的录音，是崔荣珍用自己手机录的音，后转到我的手机上。证明二原告拿刀的事实。 原告质证意见为：1、录音的具体录制时间不明确。2、崔荣珍系齐晓斌的母亲，与齐晓斌有利害关系，其真实性不予认可。3、从录音的内容来看，不能反映郭会军，冯晓坤拿刀的事实。4、根据案卷材料，不能反映崔荣珍、胡淑琴、胡平叶、齐九竹在事发现场。5、录音的内容部分无法听清，无法核实录音与原录音是否相符。 被告宜安派出所质证意见为：经认真听取光盘内录音并分析，录音内容真实、客观地反映了案发经过，无造假嫌疑，与公安机关调查的结果高度一致。 被告鹿泉区公安局质证意见为：经认真听取光盘内录音并分析，录音内容真实、客观地反映了案发经过，未发现造假嫌疑，与公安机关调查的结果高度一致。 本院对上述证据认证如下：被告及第三人提交的证据具有真实性、合法性、关联性。 经审理查明，2020年3月26日晚上21时许，冯晓坤与郭会军在胡某1家门口用刀威胁齐晓斌。被告宜安派出所2020年3月27日上午10时许接到齐晓斌父亲齐顺国报案，形成了报案记录，询问了报警人齐顺国和相关人员并制作了询问笔录，听取了冯晓坤陈述并制作了笔录，进行了司法鉴定，履行了处罚前的告知程序，查明：“2020年3月26日晚上21时许，冯晓坤与郭会军在胡某1家门口用刀威胁齐晓斌。以上事实有冯晓坤的陈述、证人证言、现场照片、现场图、现场勘验、户籍证明等证据证实。”2020年6月3日，被告宜安派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项之规定，作出鹿公（宜）行罚决字［2020］0503号《行政处罚决定书》,决定对冯晓坤罚款伍佰元整。原告冯晓坤不服申请复议，鹿泉区公安局于2020年9月29日作出鹿公复决字［2020］6号《行政复议决定书》，决定维持宜安派出所鹿公（宜）行罚决字［2020］0503号《行政处罚决定书》。原告尚未缴纳该罚款。 上述事实有双方当事人陈述及庭审笔录在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；...”本案被告宜安派出所提交的报案记录、询问笔录、相关人员陈述等证据相互印证，可以证实原告威胁了第三人的人身安全，其依据上述事实作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。被告鹿泉区公安局在法定期限内作出的行政复议决定亦符合法律规定，原告诉请撤销行政处罚及复议决定于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告冯晓坤的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉状（5份）及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市鹿泉区，邮编：050200，收件人为材料收转窗口）。 上诉案件受理费50元应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张秋霞 人民陪审员  董 雪 人民陪审员  温 雪 二〇二一年一月三十日 书 记 员  邢子文