西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书     （2020）陕7102刑初62号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人王向军，绰号“肉”，男，1972年1月2日出生，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省西安市临潼区，现住陕西省西安市蓝田县，无业，因犯非法占用农用地罪，于2015年7月22日被陕西省蓝田县人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金100000元，因涉嫌非法占用农用地罪，蓝田县公安局于2017年1月16日决定对被告人刑事拘留，后其在逃，2020年1月17日，被告人到蓝田县公安局主动投案，同日被蓝田县公安局取保候审，因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年8月18日被西安铁路运输检察院取保候审，因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年9月23日被本院取保候审。   辩护人王亮，上海邦信阳中建中汇（西安）律师事务所律师。   辩护人黄可欣，上海邦信阳中建中汇（西安）律师事务所实习律师。   西安铁路运输检察院以西铁检二部刑诉[2020]54号起诉书指控被告人王向军犯非法占用农用地罪，于2020年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2021年1月7日公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员强海涛、赵小娜出庭支持公诉，被告人王向军及其辩护人王亮到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控，被告人王向军为了牟利，于2013年4月与蓝田县终南广源采石厂负责人雷计文（已判刑）签订《矿山开采承包合同》，取得蓝田县终南广源采石厂的经营权。2013年4月至2014年10月承包期间，被告人王向军在明知蓝田县终南广源采石厂未办理林地占用手续的情况下，毁林采矿，根据国家林业局西北林业调查规划设计院出具的蓝田县终南广源采石厂非法占用农用地案分时段调查和评价报告：共占用毁坏林地55.02亩，其中生态林14.92亩，未成林地40.10亩。被占用、毁坏区整体破坏程度为：原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林木生长条件严重毁坏。公诉机关提交了相关证据，认为被告人王向军的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请依法惩处。   被告人王向军对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。其辩护人提出被告人王向军自愿认罪认罚等从轻处罚的辩护意见。   经审理查明，2013年4月，被告人王向军与蓝田县终南广源采石厂负责人雷计文（已判决）签订《矿山开采承包合同》，将蓝田县终南广源采石厂蓝水路至厂区的生产道路、一线的生产场地、矿山经营权承包给王向军。被告人王向军在签订该合同后，在明知蓝田县终南广源采石厂未办理林地占用手续的情况下，毁林采矿至2014年10月底。根据2017年3月13日国家林业局西北林业调查规划设计院出具的蓝田县终南广源采石厂非法占用农用地案分时段调查和评价报告显示：依据2013年12月15日卫星照片数据，2013年12月15日前，占用区总采挖、占用土地面积147.84亩，其中：建设用地47.43亩，生态林（水源涵养林）7.23亩，未成林地93.18亩。占用土地总面积为202.87亩，其中：建设用地47.44亩，生态林（水源涵养林）22.15亩，未成林地133.28亩。被占用、毁坏区整体破坏程度为：原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林木生长条件严重毁坏。   另查明，在本案诉讼过程中，被告人王向军自愿缴纳替代性修复费用35万元。   认定上述事实的证据有投案材料、到案经过、抓获经过；2007年4月11日雷计文与蓝关镇徐家村委会签订协议、2010年1月13日蓝田县终南广源采石厂与徐家山村委会签订协议、闫某某与雷计文签订的终南广源采石厂合作协议、补充协议；矿山开采承包合同、林权证、林权证明、终南林场林区位置图、蓝田县终南林场关于蓝田县终南广源采石厂占用国有林地的情况说明、裸岩承包合同书、林场决定对外承包的会议记录、停工现场勘查记录、停采通知、蓝田县终南林场关于拐沟采石情况汇报、赔偿协议、关于终止裸岩承包合同的函、报案材料、关于国有林区采石情况的报告；蓝田县林业科技中心于2014年11月3日出具的蓝田县终南广源采石厂现场调查、勘验意见书、现场调查图以及调查人员及调查单位资质；国家林业局西北林业调查规划设计院于2016年11月28日出具的蓝田县终南广源采石厂非法占用农用地案现场调查、勘验意见书及调查勘验图调查人员、调查单位资质；国家林业局西北林业调查规划设计院于2017年1月13日出具的蓝田县终南广源采石厂非法占用农用地案分时段调查、勘验意见书及调查勘验图调查人员资质、调查单位资质；西安大地测绘股份有限公司于2017年3月出具的蓝田县终南广源采石厂测量报告及调查人员资质、调查单位资质；国家林业局西北林业调查规划设计院于2017年3月10日出具的蓝田县终南广源采石厂非法占用农用地案现场调查评价报告及调查地形图调查人员资质、调查单位资质；国家林业局西北林业调查规划设计院于2017年3月13日出具的蓝田县终南广源采石厂非法占用农用地案分时段调查和评价报告及地类调查地形图调查人员资质、调查单位资质；合伙企业营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、合伙企业登记基本情况；国家林业局西北林业调查规划设计院于2016年9月出具的《蓝田县秦岭矿山植被恢复工程设计》、2016年9月《蓝田县秦岭矿山植被恢复工程广源采石场绿化工程合同书》；蓝田县林业局2017年1月10日出具的《蓝田县秦岭矿山植被恢复工程初步验收报告》、《蓝田县秦岭矿山植被恢复工程验收单》、建设项目环境影响登记表、蓝田县蓝关镇土地利用总体规划图；2005年蓝田县终南广源采石厂采矿权申请相关资料、荒坡承包合同书及补充协议、蓝田县矿产资源管理局《关于拟定给蓝田县终南广源采石厂划定矿区范围的批复》、采矿许可证、情况说明及发票；蓝田县林业局2016年11月17日出具证明、情况说明；拘留通知书家属签字时间早于拘留证犯罪嫌疑人签字时间的情况说明、未调取雷计文收取王向军承包费收据的情况说明；现场勘验检查记录、被告人王向军的辨认笔录、辨认照片；被告人王向军户籍证明、犯罪记录；(2017)陕0122刑初66号蓝田县人民法院刑事判决书；(2015)蓝刑初字第00042号蓝田县人民法院刑事判决书；证人杨炳浩、徐安龙、程群刚、林思书、周巍、桑随田、闫某某、程平西、李小瑜、白锋彪、董育锋、李红的证言。被告人王向军在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为，被告人王向军违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。西安铁路运输检察院指控被告人王向军犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立。被告人王向军在案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人王向军因犯罪被判处刑罚，在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，数罪并罚。其辩护人提出被告人王向军自愿认罪认罚等从轻处罚的辩护意见，经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经蓝田县司法局对被告人王向军进行调查，其符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十七条、第七十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：   撤销(2015)蓝刑初字第00042号蓝田县人民法院刑事判决主文中被告人王向军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年的缓刑部分；被告人王向军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。数罪并罚,决定执行有期徒刑二年零十个月, 缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。         审判长  王玮   人民陪审员  张艳   人民陪审员  李红                              二○二一年一月七日     书记员  李瑞萍      1        附法律条文及司法解释：   《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第六十七条第一款  犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。   第六十九条第一款、第三款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。   数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条  罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：   （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；   （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；   （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；   （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。