河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0102民初3902号原告张帅等28人（具体身份信息见附件1）。诉讼代表人：李中慧，女，汉族，1986年8月30日出生，住郑州市。诉讼代表人：闵芙蓉，男，汉族，1986年1月29日出生，住郑州市中原区。诉讼代表人：刘瑞艳，女，汉族，1988年4月5日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：徐哲，河南文良律师事务所律师。委托诉讼代理人：王金榜，河南文良律师事务所律师。被告：郑州鑫岚光房地产开发有限公司，住所地郑州市中原区岗坡路**院**楼******。法定代表人：郭京愔，该公司董事兼总经理。委托诉讼代理人：王阿男，该公司员工。原告张帅等28人与被告郑州鑫岚光房地产开发有限公司（以下简称鑫岚光公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员毛大帅采用独任形式，公开开庭进行了审理。原告张帅等28人的诉讼代表人李中慧、闵芙蓉、刘瑞艳，原告张帅等28人的委托诉讼代理人徐哲、王金榜和被告鑫岚光公司的委托诉讼代理人王阿男到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张帅等28人向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告鑫岚光公司向原告张帅等28人赔偿违约金1720748.76元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告自2017年开始购买被告开发的位于中原区××东、伊河路南的房屋，房屋交付期限为2019年12月31日。同时约定逾期交房的出卖人应按日向买受人支付已付房款的日万分之二的违约金。合同签订后，原告按约交付了房款，被告未能按约定交付房屋，故原告提起诉讼。被告鑫岚光公司辩称，被告不存在逾期交房的违约行为，涉案房屋约定交付日期为2019年12月31日，但涉案房屋于2019年9月25日已通过竣工验收，具备了交付条件。理论上原告可以在2019年12月31日收房。因新冠疫情影响，复工后为避免疫情扩散，政府不允许人员聚集，在此期间无法办理交付手续，该情形应属不可抗力，被告不应承担违约责任。涉案项目施工中多次因扬尘管控、封土行动等措施停工，停工时间长达389天。2018至2019年，政府发布最严封土令，要求郑州市区域内所有在建工地停工，涉案项目也在此时间段停工。根据原、被告签订的合同约定，此情形属于不可抗力，被告对此期间不承担违约责任。因新冠疫情防控，全国停工，被告公司也停工。即使被告存在违约行为，原告主张的违约金也过高，应按照主合同约定的总房款日万分之一的标准计算违约金。原告张帅等28人中有部分原告存在逾期付款的行为，且未按照合同约定向被告支付逾期付款违约金，按照合同约定该部分原告无权要求被告承担逾期交房的违约责任。经审理查明：自2017年起，原告张帅等28人分别与被告鑫岚光公司签订《商品房买卖合同》，约定原告张帅等28人分别购买被告开发的位于中原区××东、伊河路南中原区石羊寺A-3-2地块项目的房屋，房屋用途为成套住宅。被告应在2019年12月31日将经验收合格的房屋交付原告，并在合同附件四补充协议中约定了被告可以据实延期交房的情形；逾期交房60日后，原告要求继续履行的，被告应当自约定交付期限第二天起至实际交付之日止，按日向原告支付已交房款万分之1的违约金。合同附件四中，原、被告对逾期支付房款的违约金作出约定，约定逾期付款在30日内的，原告应按日向被告支付应付房款万分之五的违约金，逾期超过30日被告愿意继续履行合同的，原告应当按日向被告支付应付房款万分之十的违约金。双方还在附件四中对房屋交付作出补充约定，约定“双方确认下述情形构成对逾期交房的不可抗力免责事由，出卖人可据实予以延期，并不承担违约责任：（1）自然灾害导致工程拖期或逾期交房的；（2）因执行合同签署后新颁布的法律、法规导致工程拖期或逾期交房的；（3）××或其他重大流行性传染病流行导致工程拖期或逾期交房的；（4）非出卖人原因的市政配套建设批准或安装延误导致工程拖期或逾期交房的；（5）施工中因异常恶劣天气影响、发现文物古迹导致工程拖期或逾期交房的；（6）政府行为（如戒严等）、群众集会或重大活动（如重大国际国内会议、国家庆典、体育盛会）期间的管制措施导致工程拖期或逾期交房的”。附件四补充协议还约定“双方确认，如出卖人逾期交房，除非双方另行协商达成一致的本合同继续履行；但出卖人应自本合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之前一日止、按日向买受人支付已付房价款万分之二的违约金”。双方在附件四中还约定“出卖人按合同约定向买受人交付房屋时，如买受人未按期向贷款银行偿还任何到期贷款本息或罚息的或未向出卖人偿还代偿的全部款项及利息、违约金的，出卖人有权延迟向买受人交付该商品房直至买受人偿还完毕拖欠贷款银行或出卖人的任何贷款本息和罚息。延迟交付期间产生的一切责任及费用由买受人承担”。上述合同签订后，原告已全部向被告鑫岚光支付了合同约定的购房款。2019年9月25日，涉案房屋所在工程通过了工程竣工验收。2020年7月22日，被告向原告发出交付通知，通知原告在2020年7月23日至2020年7月26日期间办理交付手续。诉讼中，被告提供了2017年至2020年期间，因大气污染防治、环保治理，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室、郑州市人民政府办公厅、郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等相关部门多次下发的启动管控措施，要求停止建筑土石方及建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业的相关文件，用以证明自涉案项目2017年8月30日开工至被告实际交房期间政府因大气管控要求停工389天。另查明，2020年1月26日河南省人民政府发布《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》，在河南省全面开展新冠疫情防控工作。2020年2月6日郑州市人民政府发布《郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室通告》第10号，通知房地产建设工程于2020年3月16日复工。2020年12月6日，郑州市住房保障和房地产管理局在其网站上公布的中原区房屋租赁均价为20元/平方米/月，涉案房屋所在区域板块中两室两厅和三室两厅的租赁均价在1000元到3000元之间。本院认为：原告张帅等28人与被告鑫岚光公司签订的《商品房买卖合同》合法、有效，双方当事人均应按照约定履行合同义务。合同签订后，原告方按照合同约定支付了房款，被告鑫岚光公司未按约定时间于2019年12月31日向原告交付房屋，构成违约。大气污染治理是地方政府响应国家绿色发展战略的“蓝天行动”，但同时也加重了企业运营成本。本案被告为了防范管控风险，合理分摊管控成本，在合同中约定顺延交房是合理的避险行为，其与原告在合同附件四补充协议中关于政府行为、××等情形导致逾期交房属于免责事由的约定系有效约定。被告在诉讼中提供了相关部门下发的关于大气污染防控和疫情防控的文件，证明了施工过程中存在大气管控和疫情防控的事实。涉案工程在2019年9月25日已进行竣工验收，故对之后采取的大气管控措施，不应作为被告免除违约责任的理由。依据工程竣工前大气管控措施对被告施工影响的程度，本院酌定应免除被告76天的逾期交房违约责任。涉案工程虽已验收，但因涉案房屋交房标准为基础装修后交付，故新冠疫情防控仍对被告履行合同产生影响，故疫情防控期间51天（自2020年1月26日至2020年3月16日）被告的逾期交房违约责任也应当免除。被告通知原告在2020年7月23日到7月26日期间办理交房手续，原告也认可其在该期间办理了收房手续，故本院将2020年7月26日作为计算被告逾期交房违约金的终点。2020年7月26日距合同约定交房日期2019年12月31日207天，扣除大气管控76天和疫情期间51天后，被告仍应当就逾期交房80天承担违约责任。因被告在签订《商品房买卖合同》时已对逾期交房的免责事由进行了考量并约定在合同中，故本院认定被告已对逾期交房的风险作出了审慎的评估。合同中对原告逾期付款时的违约金标准约定为按日计算，每日为已付房款的日万分之五和万分之十（以是否逾期超过30天为界）。被告作为房地产开发企业，其在对自身及合同相对方的违约责任进行审慎评估后，在合同中约定的违约金标准，应认定为其对收益和风险作出的合理的商业判断。合同中约定的逾期交房违约金标准系按日计算，每日的违约金是已付房款的日万分之二，该标准虽高出同区域内同类型房屋的租金，但仍低于原告的逾期付款违约金标准，在本院已按照约定的免责事由对被告的逾期交房违约责任进行免除的情况下，被告仍主张本院调整逾期交房违约金标准，本院不予支持。被告鑫岚光公司辩称部分原告通过商业贷款支付的房款部分，存在比照合同约定的付款时间逾期的情况，在该部分原告未向被告鑫岚光公司支付逾期付款违约金的情况下，被告鑫岚光公司依据合同附件四的约定可以延期向其交房并不承担逾期交房违约责任。合同附件四作为《商品房买卖合同》的补充协议，是被告鑫岚光公司提供的格式条款。住房商业贷款是否能够及时发放除了与原告是否及时申请、原告是否符合银行的征信要求有关外，银行的金融政策及房屋买卖合同是否备案、预售商品房买卖预告登记是否办理都会对贷款的发放产生影响。附件四格式条款中将原告不能控制且不能全部归责于原告的情形均认定为原告违约，加重了原告责任，相应条款应当认定为无效条款。被告鑫岚光公司未提供证据证明贷款逾期发放系因原告个人原因造成，在原告向其主张逾期交房违约金前也从未向原告主张过逾期付款违约金，故被告鑫岚光公司针对该部分原告的抗辩意见本院不予采信。综上，被告鑫岚光公司应当就其逾期交房行为按照合同约定的已付房款日万分之二标准向原告支付80天的违约金。对于原告超出上述部分的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告郑州鑫岚光房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内支付原告张帅等28人逾期交房违约金617308.96元；二、驳回原告张帅等28人的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37794元，由被告郑州鑫岚光房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  毛大帅二〇二一年一月十九日书记员  周文玉