四川省蒲江县人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)川0131行审1号 申请执行人蒲江县规划和自然资源局，住所地：四川省蒲江县鹤山街道办事处成祥街**。 法定代表人罗琴，局长。 委托代理人吴波，男，汉族，1982年9月27日出生，住四川省蒲江县，系蒲江县规划和自然资源局工作人员。 委托代理人伍鑫，男，汉族，1983年5月7日出生，住四川省蒲江县，系蒲江县规划和自然资源局工作人员。 被申请执行人成都凯世捷投资有限公司，住所地：四川省成都市蒲江县鹤山街道朝阳大道**附******。 法定代表人何**，职务不详。 申请执行人蒲江县规划和自然资源局（下简称蒲江规自局）向本院提出申请，要求强制执行该局于2020年3月26日作出的蒲规管罚[2020]4号《蒲江县规划和自然资源局违法建设处罚决定书》（以下简称《违法建设处罚决定书》）。本院受理后，本院依法组成合议庭对该《违法建设处罚决定书》的合法性进行审查，现已审查终结。 蒲江规自局于2020年3月26日对成都凯世捷投资有限公司（以下简称凯世捷公司）作出《违法建设处罚决定书》，该决定书载明：凯世捷公司在蒲江县鹤山镇桫椤路上段1号修建的“凯世捷·财富广场”商业住宅开发建设项目，未按照建设工程规划许可证的要求进行建设的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《成都市城乡规划条例》第七十三条的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《成都市城乡规划条例》第七十三条和《成都市建筑工程违法建设处罚规定》的相关规定，拟作出以下行政处罚：罚款597049.6元整。 申请执行人蒲江规自局认为，申请执行人于2020年3月26日作出《违法建设处罚决定书》，并于同日送达被申请执行人，被申请执行人在法定期限内未履行处罚内容，也未依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，请求法院依法准予强制执行行政处罚人民币597049.60元；同时，对逾期未缴纳罚款的行为，按照罚款数额每日百分之三加处罚款。 申请执行人蒲江县规自局为证明作出《违法建设处罚决定书》的合法性，向本院提交以下证据材料： 1.蒲规管罚[2020]4号《蒲江县规划和自然资源局违法建设处罚决定书》及送达回证；2.《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《成都市城乡规划条例》第七十三条、《成都市建筑工程违法建设处罚规定》第五条；3.凯世捷公司营业执照、委托书及被委托人身份证复印件、法定代表人身份证复印件；4.蒲江县住房和城乡建设局《关于财富广场住宅销售价格的情况说明》；5.成建招（蒲）备（2015）第006号《非国家投资项目招标（备案）资料收讫通知书》；6.《违法建设立案审查表》；7.《违法建设调查询问笔录》；8.《违法建设查处调查表》；9.《违法建设行政处罚审批表》；10.《重大行政处罚法制核审表》11.《违法建设查处调查表》；12.《违法建设行政处罚事先告知书》及回执；13.《履行行政处罚决定催告书》及送达回证。 经审查，申请执行人提交的证据能够证明涉案事实，本院予以采信。 依据上述证据材料，本院认定以下事实：2020年3月12日，经规划部门核实，“凯世捷·财富广场”商业住宅开发建设项目在规划核实申请时存在未按照建设工程规划许可证的要求进行建设的行为，蒲江规自局于同日立案。经调查，“凯世捷·财富广场”商业住宅开发建设项目存在以下违法行为：1.项目规划许可计容建筑面积36830.49㎡，实测计容建筑面积37044.24㎡，超规划许可213.75㎡；2.地下室规划许可建筑面积23127.80㎡，实测建筑面积23583.93㎡，超规划许可456.13㎡，且地下室轮廓线退用地红线距离多处未达到规划管理技术规定最小值要求；3.住宅部分规划许可建筑高度75m，实测建筑高度约73.80m；规划许可建筑层数（含转换层）22层，实际建筑层数21层；商业第五层和住宅第一层规划许可层高分别为4.5m和3m，实测层高分别为5.45m和3.15m；4.项目实施中存在总平、电梯位置、非机动车库出入口位置、机械车位、下沉广场样式等与规划许可不一致的情况；5.住宅主体立面的开窗方式、空调机位、阳台设置、部分外墙造型等与规划设计方案不一致；住宅主体的外墙墙砖颜色与规划设计方案不一致；裙房百叶造型、颜色、裙房外墙材质等与规划设计方案不一致。2020年3月18日，蒲江规自局向凯世捷公司发送《违法建设行政处罚事先告知书》，告知拟对凯世捷公司作出597049.6元的行政处罚，凯世捷公司有陈述、申辩和申请听证的权利。凯世捷公司于2020年3月19日签收后，在回执上表示无异议、不申请听证。2020年3月26日，蒲江规自局作出《违法建设处罚决定书》并送达凯世捷公司。凯世捷公司既未履行缴纳罚款的义务，在法定期限内也未申请复议、提起诉讼，蒲江规自局于2020年9月22日作出《履行行政处罚决定催告书》并于同日送达凯世捷公司，凯世捷公司仍未缴纳罚款，蒲江规自局向本院申请强制执行。 本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。蒲江规自局作为蒲江县城乡规划主管部门，具有对违反城乡规划法律法规的行为依法作出处理的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”和《成都市城乡规划条例》第七十三条第一款：“未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，其中，未增加建筑面积的或者无法计算工程造价的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”。本案中，凯世捷公司修建的“凯世捷·财富广场”商业住宅开发建设项目存在实测计容建筑面积超规划许可213.75㎡、地下室实测建筑面积超规划许可456.13㎡、住宅部分规划许可建筑高度75m，实测建筑高度约73.80m，低于规划许可建筑高度、总平、电梯位置、非机动车库出入口位置、机械车位、下沉广场样式等与规划许可不一致、外墙造型与规划不一致的问题，违反了城乡规划。蒲江规自局作出的《违法建设处罚决定书》事实清楚、程序合法，法定期限内成都凯世捷投资有限公司未申请行政复议或提起行政诉讼。蒲江规局依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，向成都凯世捷投资有限公司发出《履行行政处罚决定催告书》，经催告后成都凯世捷投资有限公司仍未履行《违法建设处罚决定书》确定的义务，已构成违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予执行申请执行人蒲江县规划和自然资源局于2020年3月26日作出的蒲规管罚[2020]4号《蒲江县规划和自然资源局违法建设处罚决定书》。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  王国忠 审 判 员  江 黎 人民陪审员  寇晓佼 二〇二一年一月十一日 书 记 员  杨 珮 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。