建平县人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1322刑初247号公诉机关辽宁省建平县人民检察院。被告人张海楠，男，1989年12月20日出生于内蒙古自治区赤峰市，蒙古族，大学文化，无业，户籍地内蒙古自治区赤峰市，现住辽宁省建平县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年6月2日被建平县森林公安局取保候审。2020年11月2日被本院取保候审。指定辩护人冯占虎，辽宁超维律师事务所律师。辽宁省建平县人民检察院以建检公刑诉[2020]250号起诉书指控被告人张海楠犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2020年11月2日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建平县人民检察院指派检察员张柏英出庭支持公诉，被告人张海楠及其辩护人冯占虎到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省建平县人民检察院指控，2015年被告人张海楠从郭某1处接手位于深井镇金沟的建平县鸣鑫矿业有限公司，张海楠接手该公司后在原采矿占地范围内进行向深采挖。自2017年3月份开始，张海楠未经林业主管部门批准，在公司西北角新堆放毛石一处。新堆放毛石占用有林地0.28亩、旱地4.47亩、其他草地30亩。2017年6月2日，被告人张海楠被建平县森林公安局依法传唤到案。据此认为，被告人张海楠违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。请依法判处。被告人张海楠对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，无辩解意见。其辩护人提出的辩护意见是：被告人张海楠无前科劣迹；到案后如实供述单位的犯罪事实、认罪悔罪；对破坏的土地进行了恢复、治理，依法可从轻处罚。建议判处缓刑。经审理查明，2015年9月11日，被告人张海楠与郭某2（堂）签订转让协议，接手经营位于建平县深井镇金沟的建平县鸣鑫矿业有限公司，张海楠接手该公司后在原采矿占地范围内进行向深采挖，开采珍珠岩矿石。自2017年3月份开始，被告人张海楠未经县级主管部门批准，擅自在该公司西北角新堆放毛石一处，非法占用农用地。经现场指认，核对建平县土地调查数据库GPS坐标，新堆放毛石占用有林地0.28亩、旱地4.47亩、其他草地30亩。2017年6月2日，被告人张海楠被建平县森林公安局传唤到案。上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：一、书证：（一）案件来源、抓捕经过，证实本案来源于公安机关接到群众举报，被告人张海楠系被传唤到案。（二）协议书、建平县深井镇金沟民委员会证明，证实2016年5月28日，张海楠代表建平县鸣鑫矿业有限责任公司与建平县深井镇金沟民委员会，村民杜某1、杜某2、张云杰签订协议书，约定杜某1三人在河套内的荒沟荒山由张海楠公司进行填埋治理，由村委会负责国土、林业、水利等部门的协调，所产生的费用由张海楠公司负责，填埋治理后无偿使用三年，三年后将土地交予杜某1三人使用。（三）营业执照，证实建平县鸣鑫矿业有限责任公司的注册登记情况。（四）股权转让协议书，证实2015年9月11日，郭某2与被告人张海楠签订协议，转让建平县鸣鑫矿业有限公司100%股权情况。（五）常住人口基本信息，证实被告人张海楠及证人的自然身份情况。二、证人证言：（一）梁某证言，证实大约在2012年，郭某1成立了建平县鸣鑫矿业有限责任公司，公司位于建平县。2015年9月，张海楠接手这个公司，其受张海楠雇佣到公司负责采买工作。张海楠接手公司后断断续续进行了生产，他接手时企业占地面积基本上就这么大，接手后2015年和2016年，公司受到两次林业行政处罚，县国土部门也来处理过，公司矿长张志辉负责矿山工作，占地的情况他知道。公司没有办理过林地征占使用手续。其还叫梁大伟。（二）蒙海春证言，证实其自2016年4月起任深井镇金沟会计。建平县鸣鑫矿业有限公司总占地面积其目测有200多亩，土地权属为深井镇金沟九组所有，这个公司是在以前被人开采过的基础上又干的，由主体矿山、办公室、车间和毛某成，占用的土地大部分是林地，以前被林业稽查大队处罚过，现在偶尔还在生产。（三）祝某、杜某3亮证言，二人分别为深井镇林业站副站长、深井镇护林员，二人证实建平县鸣鑫矿业有限公司大概在2011年成立，当时的法人代表是郭某1，干了一多年换成了张海楠，这个公司总占地面积目测有200多亩，成立之前就有群采，占地面积基本就形成了。这个公司由主体矿山、办公室、车间和毛某成。毛堆在金沟梁底北边，是2015年形成的，一直到2016年5月一直在那排毛。这个公司占用的大部分是林地，没有办理过林地征占手续，好像以前被林业稽查大队处罚过两次，现在还在时断时续的生产。（四）张志辉证言，证实其协助法定代表人张海楠管理和经营建平县鸣鑫矿业有限公司，公司主要生产珍珠岩和膨润土，是露天开采，大概于2011年成立，当时的法人代表是郭某1，他干了一年多换成了张海楠。公司现占地面积其目测有200多亩，1983年开始这里就有群采，公司成立前占地面积基础上就形成了，成立后是在原有面积基础上开采的。公司有主体矿山一处、三个采坑、办公室、车间和毛堆，占用的大部分是林地，小部分是耕地，公司没有办理过林地征占手续，以前被林业稽查大队处罚过两次，现在还在时断时续生产，在生产过程中没有毁树行为。公司西北角有处新堆的毛堆是在2017年3月份开始形成的，当时深井镇通知公司国家环保部门有检查，让把厂区里堆放的料清走，公司就把那片地平整了一下堆放上了原料，堆放面积有三十多亩，有两米高。其受张海楠委托对公司原占地和新占地面积进行了指认，对测量结果予以认可，没有异议。三、被告人张海楠供述，证实建平县鸣鑫矿业有限责任公司位于建平县，原来的法定代表人是郭某1。2015年9月，郭某1将公司转让其给经营，其接手时公司占地面积基本就这么大，接手后其在车间的东北角建设了一处晾晒棚，公司断断续续进行生产。2015年和2016年县林政稽查队对公司进行过两次行政处罚，矿长张志辉负责矿山工作，公司占地的情况他都知道，公司没有办理林地征占手续。公司西北角扩大的面积是给深井镇金沟填河道形成的，当时填成平场了，其和深井镇金沟签有书面的协议书。后来环保部门要来检查，公司的料没有地方堆放，就临时堆放到西边角的平场，是从2017年3月初开始堆放的，面积有三十多亩，也没有办理过林地征占手续。2017年3月28日，其委托张志辉对公司占地面积进行了指认测量，其对测量的结果和面积都认可，没有异议。四、现场勘验笔录、现场草图、GPS坐标点、坐标图、现场照片、建平县圆方测绘有限公司勘测定界图，证实2017年7月28日，经张志辉现场指认，建平县森林公安局对张海楠公司占地面积进行了勘验测量，经建平县圆方测绘有限公司依据全国第二次土地调查数据测量，张海楠公司新毛堆占用有林地0.28亩、旱地4.47亩、草地30亩，合计34.75亩。上述证据已形成完整的证据链条，能够相互印证，足以认定。本院认为，被告人张海楠违反土地管理法规，在未办理征占手续的情况下，非法占用农用地34.75亩，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人张海楠如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。辩护人提出的对被告人张海楠可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；提出的张海楠已对破坏土地进行恢复治理的辩护意见，无证据证实，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款；《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：被告人张海楠犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币24.5万元。（罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 杰人民陪审员  李德林人民陪审员  阮文志二〇二一年一月二十八日书 记 员  施旖旎