江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0981民初5427号原告（案外人）：王卫东，男，1972年11月24日出生，汉族，居民，住东台市。委托诉讼代理人：陈裕宝，东台市新区法律服务所法律工作者。被告（申请执行人）：潘兴旺，男，1952年8月5日出生，汉族，居民，住东台市。第三人（被执行人）：杜银春，男，1966年2月10日出生，汉族，居民，户籍地东台市，现住东台市。第三人（被执行人）：沈云香，女，1968年11月4日出生，汉族，居民，户籍地东台市，现住东台市。原告王卫东与被告潘兴旺、第三人杜银春、沈云香执行异议之诉一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用普通程序于2021年1月6日公开开庭进行了审理。原告王卫东及其委托诉讼代理人陈裕宝，第三人杜银春到庭参加诉讼。被告潘兴旺、第三人沈云香经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王卫东向本院提出诉讼称，第三人因生产经营需要，在2012年5月向原告借款20万元，约定月息15%，一年到期还款。截止2016年5月5日，仍欠原告20万元。就依约还本付息问题，双方多次发生矛盾，并于2016年10月12日申请东台市人民调解委员会调解。在东台市人民调解委员会的主持下，双方于2016年10月13日达成了《人民调解协议书》，双方同意以第三人夫妇坐落在本市.23平方的房屋抵算所借原告的20万元借款，并在达成协议的当天，向原告交付了房屋产权证原件，第二天将房子交给了原告。原告接收房屋后立即着手进行了装修，继而一直占有使用至今。有关水电等费用也均是原告交纳的。就房屋产权变更事宜，原告连年多次催促第三人尽快办理，也多次产生纠纷，均因其土地原是国有划拨土地等待政府批准而未变更。因该小区原为质监局职工宿舍，房改后此类土地分户手续矛盾突出，合并后的市场监督管理局多次向政府申请许可，现已进入逐户丈量核实阶段。时至2020年11月，在原告再次追第三人办理产权变更手续时，得知该房已被法院查封冻结。为此，原告提出执行异议亦被驳回。因案涉房屋原告己交付全款并实际占有使用数年，因其客观原因导致未能办理登记，其产权应属原告所有。故不服（2020）苏0981执异154号执行裁定提起本案诉讼，请求：1.判决停止对位于东台市房屋的执行、解除查封、冻结，并确认东台市60.23平方房屋为原告所有；2.本案的诉讼费用由被告承担。被告潘兴旺未到庭，在本院与其电话联系时，其称对原告的诉请由法院依法处理。第三人杜银春陈述，杜银春与原告的债务是事实。由于杜银春帮别人担保，导致债务无法按时偿还，杜银春与王卫东达成了用房抵债的协议。因无法过户，双方当时办理了调解手续。本案由法院依法处理。第三人沈云香未到庭，未作陈述。王卫东、杜银春围绕诉讼请求依法提交了证据，潘兴旺、沈云香未提交证据。对王卫东提交的（2019）苏0981民初2103号民事裁定书、（2020）苏0981执异154号执行裁定书、房屋产权登记查询结果证明、江苏东台农村商业银行通用凭证、中国农业银行银行卡交易明细清单、业务凭证、东调字（2016）第134号人民调解协议书、房屋所有权证、东台市自来水公司收费凭证、缴费流水、东台市人民调解委员会出具的情况说明、《关于原盐城市东台质监局集体宿舍区住户办理土地证的请示》、东台市自然资源和规划局公文办理卡、办理单、东台市人民政府收文处理专用单、李某的证人证言等证据，杜银春提交的流水明细，经庭审质证、审查，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：2019年5月10日，本院根据潘兴旺的申请，作出（2019）苏0981民初2103号民事裁定：冻结被申请人沈云香、杜银春372254元银行存款或查封、扣押其等值财产。2019年6月18日，本院对潘兴旺诉杜银春、沈云香民间借贷纠纷一案作出（2019）苏0981民初2103号民事判决，判决被告杜银春、沈云香归还原告潘兴旺借款340000元、利息26040元及其它利息（自2019年3月19日起至实际给付之日止，按本金340000元月利率13‰计算）。根据潘兴旺的申请，本院于2019年8月5日立案强制执行，案号为（2019）苏0981执2137号。在本案执行过程中，申请执行人潘兴旺与被执行人杜银春就本案达成执行和解协议：一、被执行人杜银春欠申请执行人潘兴旺本金340000元及利息、诉讼费5823元。被执行人杜银春从2019年9月至12月每月给付申请执行人潘兴旺10000元。被执行人杜银春从2020年1月份开始每月给付申请执行人潘兴旺20000元，直至还清欠款本息（以上每个月除本院（2019）苏0981执1180号陈某每月向杜银春给付的40000元中依法分配外，每月补足上述数额）二、执行费1400元由被执行人杜银春负担。本院于2019年9月22日依法裁定终结（2019）苏0981执2137号案件的执行。2020年9月7日，本院根据潘兴旺的恢复执行申请立案强制执行，于2020年10月13日作出（2020）苏0981执恢437号执行裁定书，裁定冻结、扣划杜银春、沈云香在金融机构的存款、债券、股票、股权、基金份额等人民币475014元；或扣留、提取其在有关单位的同等数额的收入；查封、扣押、拍卖、变卖其同等价值的财产。同日，本院作出（2020）苏0981执恢437号协助执行通知书，查封、冻结杜银春与沈云香名下共有的位于东台市的房地产手续，期限三年，查封期限自2020年10月13日起至2023年10月12日止。案外人王卫东对本案执行标的提出异议后，本院于2020年11月16日作出（2020）苏0981执异154号执行裁定，驳回王卫东的异议申请。王卫东不服该裁定，向本院提起执行异议之诉。另查明，杜银春与沈云香系夫妻关系。位于东台市，所有权证号为东台房权证市区字第××、Ｓ0××88）系杜银春与沈云香共同共有，建筑面积合计60.23平方米，登记时间为2014年10月24日。2012年5月5日，王卫东通过中国农业银行银行卡分别向沈云香转账5万元和10万元。同日，王卫东在江苏东台农村商业银行取现金5万元。2016年10月13日，东台市人民调解委员会对王卫东与杜银春、沈云香房屋抵算借款纠纷作出东调字（2016）第134号人民调解协议书，协议书载明“一、当事人杜银春、沈云香自愿将坐落在东台市房屋转让给当事人王卫东，该房屋所有权证号为：东台房权证市区字第**，建筑面积为21.88+14.99+23.36平方米，合计60.23平方米，以此抵算20万元的借款；二、在签订本协议后，如发现该房屋己被转让、租赁或与该房屋有关的产权纠纷、债权债务，由当事人杜银春、沈云香负责处理，给当事人王卫东造成的一切经济损失，当事人杜银春、沈云香必须承担。双方当事人系自愿协商，签定本协议后均不得反悔;三、双方当事人在本协议签名后，具体转让手续，到东台市不动产登记中心办理《不动产权证书》，所需转让手续的费用由当事人王卫东承担，但双方当事人必须配合办理；四、当事人王卫东与当事人杜银春、沈云香房屋抵算欠款纠纷一案就此终结，今后双方当事人均不得以此事为由向对方提出其他诉求；五、双方当事人一致同意本调解协议的内容，自双方当事人在本调解协议书上签名或捺印后即具有法律效力。本协议一式肆份，双方当事人、东台市不动产登记中心、本调委会各持一份。”协议签订后，杜银春、沈云香将案涉房产交付王卫东。2017年，王卫东将案涉房产进行装潢后用于出租。案涉房产自来水缴费登记的用户名为王卫东。2020年10月10日，东台市市场监督管理局向东台市国有资产监督管理办公司出具《关于原盐城市东台质监局集体宿舍区住户办理土地证的请示》。东台市自然资源和规划局就该请示答复意见如下：“位于xxx号的原东台质监局办公及集体宿舍区，系1979年所建。2002-2003年间原质监局与本单位职工签订《房地产买卖契约》，将宿舍区分别售给单位职工，并为买受人分户办理了房屋登记，用途为住宅，一直未办理土地分户登记，该宗地土地权利人仍为盐城市东台质量技术监督局，使用权类型为国有划拨，用途为机关团体用地，该宗地中另含有该单位原办公用房对应的土地使用权。现该宿舍区买受人要求办理土地使用权分割转移登记，换发不动产权证，并同意自行负担应补缴出让金，为化解历史遗留问题，使房、地权利主体相一致，现提出如下处理意见……。”现上述宗地未办理土地分户登记。2020年11月20日，东台市人民调解委员会出具《情况说明》一份，载明“双方当事人签订协议后，当事人交付了房屋所有权证，于次日组织双方当事人到场，交付了房屋及钥匙，后在办理过户手续时，由于缺少土地证，当事人王卫东又多次来我调委会请求协调，我们也多次找过当事人杜银春进行协调了解，因该土地系划拨土地，不能直接办理土地分户手续，我们向双方当事人交待，待以后可办理分户手续，具备条件后再协助办理。”本院认为，本案是因本院查封被执行人杜银春、沈云香名下位于东台市的房产而引起案外人王卫东提起的执行异议之诉。本案的争议焦点为案外人王卫东是否为案涉房产的权利人，其提出的异议能否阻却执行。《中华人民共和国物权法》（2007年10月1日起施行）第九条第一款规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”第二十八条规定“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”本案中，王卫东与杜银春、沈云香就案涉不动产达成的以房抵债为内容的人民调解协议书，双方系以房抵债关系，而非买卖关系。双方成立以房抵债关系的目的在于消灭债务人杜银春、沈云香对债权人王卫东的债务，本质上为债务人杜银春、沈云香履行债务的变通方式。该人民调解协议书不属于法律规定的人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定，不能直接引起或导致物权变动。王卫东与杜银春、沈云香未依法办理案涉房产的变更登记，依法不产生物权变动效力，王卫东并未享有案涉房产的所有权。同时，王卫东提出其已实际占有该房产且支付全部价款，并非自身原因未办理过户登记。但经本院查明，王卫东与杜银春、沈云香之间达成的协议并非房屋买卖合同关系，而是以房抵债。故，王卫东仅依据人民调解协议书不能阻却本院对案涉房产强制执行的行为。综上，王卫东要求停止执行案涉房产并确认享有物权的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告潘兴旺、第三人沈云香经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，应承担由此产生的可能对其不利的法律后果。依照《中华人民共和国物权法》（2007年10月1日起施行）第九条第一款、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》（法释〔2015〕5号）第三百一十二条第一款第二项规定，判决如下：驳回原告王卫东的诉讼请求。案件受理费4340元，由原告王卫东负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王立新人民陪审员  袁 琴人民陪审员  陈 艳二〇二一年一月十八日法官 助理  宋倩倩书 记 员  苗雨佳