甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘07民终37号 上诉人（原审原告）：海某，男，1984年9月7日出生，回族，甘肃省肃南裕固族自治县人，住肃南县。 被上诉人（原审被告）：肃南裕固族自治县教育局。 负责人：安某，该局局长。 委托诉讼代理人：陈某，甘肃昭武律师事务所律师。 上诉人海某与被上诉人肃南裕固族自治县教育局（以下简称“肃南教育局”）劳动争议纠纷一案，不服甘肃省肃南裕固族自治县人民法院（2020）甘0721民初183号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年1月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人海某、被上诉人肃南教育局委托诉讼代理人陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人海某上诉提出：1、请求撤销、变更甘肃省肃南裕固族自治县人民法院作出的（2020）甘0721民初183号民事判决，重新审理并支持上诉人一审所提各项诉讼请求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清、证据采信不当，判决错误。一审法院以“原告（海某）的仲裁申请是否超过仲裁时效”作为案件调查焦点明显不当，本案诉争的问题应当是被上诉人肃南教育局不与上诉人订立劳动合同，并以谈话方式辞退上诉人的行为是否合理合法。一、事实认定方面。一审法院认定上诉人在工作期间屡次因为工作能力、态度问题被校方约谈，并经调整工作岗位后仍不能适应工作需要，故被上诉人于2012年12月12日以“口头辞退”的方式将上诉人辞退。首先，事业单位处分应当让当事人参加量化年度考核，对考核不合格应根据国家有关规章制度提前公示并由本人签字认可。对于辞退的应当由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续，发给本人《辞退证明书》，报同级政府人事部门备案，并发放一个月工资作为补偿。被上诉人上述“面辞”方式不符合《人事争议处理规定》和《事业单位处分规定》的相关流程，用人及辞退都未报同级劳动人事部门备案，更违背了《劳动合同法》相关规定。其次，根据《劳动合同法》第四十条第二款规定，由于上诉人未得到被上诉人辞退文件，未能知晓行政复议的期限，延误行政复议和处理法律争议的时间，过错不在上诉人。从工资发放来看，被上诉人认可上诉人工作时间截止到2012年11月30日，而法院认定口头辞退时间是12月12日，意味着被上诉人克扣了这12天工资和恶意拖欠工资，且没有出示辞退年度考核细则，更没有让上诉人在相关文件协议上签字，所以，这种“口头辞退”严重违法且缺乏行政和法律效力。此外，被上诉人在对上诉人作出处理时牵涉到上诉人的父亲，对上诉人及父亲进行羞辱，由此引发上诉人家庭矛盾，严重违背公序良俗。二、关于证据采信方面。一审法院对被上诉人提供的多组证据认定不当。1、上诉人一审时提交的证据2“校委会记录”，该笔录中记载的“李东东先冲过来用簸箕进行攻击，然后双方互有肢体冲突的行为”内容，与李东东笔录中“自始至终没有还手”的内容，和信访事项处理意见书、肃南县教体局关于海某同志来信反映有关问题的答复中认定的“殴打行为”相互矛盾。2、被上诉人提交的肃南县公安局皇城派出所询问笔录严重违法，该证据内容的真实有效性及合法性，已被上诉人提交的校委会形成的记录和李东东本人书写的说明所否定。3、被上诉人提交的第8号证据是第7号证据的基础，而被上诉人提交的第8号证据即诊断证明明显存在弄虚作假情形。4、被上诉人不能提交其在第5、10号证据中所使用的辞退文件。同时，一审时提交的证据9“泱翔小学校委会询问笔录”内容不属实，没有相关人员的签字，一审未对此调查核实并进行质证；原审法院可通过拨打电话核实或对照字迹等方式对上诉人提交的短信截图、李东东本人书写的说明予以核实，不应该不采信上述证据。综上，除被上诉人提交的第1号证据与上诉人提交的第6号证据一致，其它证据都存在不同程度违法或可被推翻的情形。三、关于法律适用方面。被上诉人未能提交对上诉人辞退的相关文件，也未能按照教育厅甘教师[2012]30号文件要求与特岗教师签订用人合同，被上诉人辞退上诉人的事实不能成立。同时，《肃南县特岗教师管理办法》存在着与法律相抵触的地方，该办法规定试用期为三年，但《劳动合同法》第十九条规定试用期最长不超过六个月，而特岗教师一年一考核一录用的规定说明劳动合同期限应为一年，试用期应不得超过一个月，上诉人已上班三个月，根据法律规定已过试用期，所以被上诉人不得以试用期未满为由辞退上诉人，应按照《事业单位管理条例》参加正常的年度考核和处分。上诉人在2012年12月12日以面谈形式将上诉人辞退显然不符合国家事业单位处分流程及相关法律。根据《劳动合同法》第四十条第二款规定，被上诉人未多发一个月的工资，直至12月中旬私下将三个月的工资发放给上诉人父亲，并以岗前培训为由克扣了9月份的工资。被上诉人不履行关于对特岗教师工作、生活、教师周转房等方面进行照顾的要求外，还未给上诉人购买五险一金。综上，请求二审法院重新审理本案。 被上诉人肃南教育局辩称：一审法院认定事实清楚，证据采信正当，法律适用正确。上诉人因2012年12月12日被辞退，与被上诉人之间发生争议纠纷，而上诉人申请仲裁的时间是2020年4月8日，已经过了诉讼时效。因此，应当驳回上诉，维持原判。 一审法院审理查明：2012年9月初，肃南县教体局根据2012年甘肃省国家特岗教师计划，按照招录细则将原告等17人招录为肃南县国家特岗计划教师，原告被预分配至肃南县皇城镇泱翔小学。2012年11月2日肃南县人社局、教体局以肃人社(2012)342号文件，将原告分配至肃南县皇城镇泱翔小学任特岗教师进行教学工作，原告在工作期间因工作态度、工作能力等方面的原因被泱翔学校领导数次约谈，期间进行了课程(工作岗位)调整，由于原告在工作期间无法胜任特岗教师工作，经调整工作岗位，原告仍然不能胜任工作。肃南县教体局于2012年12月12日通过面谈形式将原告辞退。 另查明，原告于2020年4月8日以自己为申请人，肃南县教体局为被申请人，向肃南县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求：请求裁决1.被申请人为申请人补缴2012年9月至2012年11月的社会保险费；2.被申请人为申请人缴纳相应3个月住房公积金；3.被申请人支付申请人因解除劳动人事关系半个月工资经济补偿金1500元。肃南县劳动人事争议仲裁委员会接到原告的申请后，以申请人的申请不符合立案条件，于同日作出肃劳人仲案(2020)8号不予受理案件通知书，原告遂提起诉讼。 一审法院认为，本案的争议焦点是：原告的仲裁申请是否超过仲裁时效。原告认为，原告上班期间，被告未与原告订立劳动合同，也未按照相关规定为原告缴纳任何社会保险及公积金，被告在辞退原告时未提前30日书面通知原告，应当承担责任，原告的诉求符合法律规定。被告认为，原告2012年12月12日被辞退，直至2020年4月才提出仲裁申请，其诉求已经超过诉讼时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方主张权利或者向有关部门请求权利救济或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起仲裁时效重新计算。因不可抗力或其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止的原因消除之日起，仲裁时效继续计算。劳动关系存续期间，因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”海某于2012年12月12日在肃南县教体局局务会上被当面辞退后，双方的劳动关系已经终止。自2012年12月12日起，原告应在一年内就有关争议事项向劳动争议仲裁部门提出仲裁申请。而原告于2020年4月8日才向肃南县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原告的仲裁申请已经超过法定的仲裁时效期间，原告未在肃南县教体局辞退后及时申请仲裁，也未举证证明其与被告之间的纠纷存在仲裁时效中断或中止的情形。肃南县劳动争议仲裁委员会以原告的仲裁申请：1.仲裁申请已超过法定时效；2.关于补缴社会保险费、住房公积金的申请不属于劳动人事争议仲裁的受案范围。作出的肃劳人仲不字(2020)8号不予受理案件通知书并无不当。原告的劳动仲裁申请确已过仲裁时效，其请求依法应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告海某的诉讼请求。 二审中，上诉人提交其从网上下载的教育部办公厅、财政部办公厅《关于做好2012年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知》、和高校毕业生就业政策百问，不能证明其本案诉讼主张，本院不予采信。 经二审审理查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人海某提交的工资补发表、肃南县教育局的答复、以及被上诉人肃南教育局提交的信访事项处理意见书、肃南县教体局局务会议纪要、肃南县教体局关于海某同志来信反映有关问题的答复等证据，可以证实被上诉人已于2012年12月12日告知上诉人海某被辞退的处理决定以及上诉人海某就其被辞退的事宜通过信访方式向肃南县教体局进行反映的事实，结合双方当事人的当庭陈述，可以认定上诉人海某于2012年12月12日，至迟在2013年1月就知道或者应当知道其权利被侵犯。但上诉人海某于2020年4月8日才就该劳动争议事项向劳动争议仲裁部门提出申请，确已超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的一年时效期间，且无证据证明存在仲裁时效中断、中止的法定事由，故一审以上诉人海某的劳动仲裁申请已过仲裁时效为由，驳回其诉讼请求并无不当。上诉人海某虽认为一审认定事实不清，采信证据不当，但并未提供有效证据证实其诉讼主张和推翻一审采信的相关证据所证实的事实，故该上诉意见和理由与查明的事实不符，不能成立，本院不予支持。同时，上诉人海某要求被上诉人补缴社会保险和住房公积金的请求，不属于人民法院受理民事诉讼范畴；要求被上诉人赔付精神损失及名誉损失费1000元，并要求恢复其名誉的诉讼请求、和要求被上诉人代偿国家助学贷款的诉讼请求，于法无据，本院亦不予支持。综上，上诉人海某的上诉请求不能成立，依法应予驳回。一审认定事实清楚，证据充分，判处适当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人海某负担。 本判决为终审判决。 审判长 高彩虹 审判员李文哲 审判员杨祝续  二〇二一年一月二十九日 书记员 房岳丽 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。 （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。