四川省攀枝花市东区人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)川0402行审1号 申请执行人：攀枝花市东区市场监督管理局，住所地：四川省攀枝花市**东林巷**，统一社会信用代码：11510301MB0U34283B。 负责人：李勇，该局局长。 委托诉讼代理人：周玉峰。 委托诉讼代理人：龚敏。 被申请执行人：攀枝花市面包之吻食品有限公司，住所地：四川省攀枝花市炳草岗大道新华街**（中心广场泰隆商场**），统一社会信用代码：91510402MA62114892。 法定代表人：刘薇。 申请执行人攀枝花市东区市场监督管理局向本院提出对被申请执行人攀枝花市面包之吻食品有限公司行政处罚非诉执行审查一案，本院于2021年1月5日受理后，依法组成合议庭，对攀枝花市东区市场监督管理局作出的攀东市监食罚〔2020〕127号《行政处罚决定书》的合法性进行了审查，现已审查完毕。 2020年3月30日，攀枝花市东区市场监督管理局作出攀东市监食罚〔2020〕127号《行政处罚决定书》，于当日直接送达攀枝花市面包之吻食品有限公司。该处罚决定书查明：2019年6月19日攀枝花市东区市场监督管理局执法人员在攀枝花市面包之吻食品有限公司配料区发现：1.百钻食用小苏打（食品添加剂），委托生产商：安琪酵母股份有限公司，净含量：250克，生产日期：2017年3月18日，有效期：18个月，数量：6袋；2.欧美佳吉士粉（食品添加剂），生产商：哈尔滨顺达实业发展有限公司，净含量/规格：1千克，生产日期：2018年6月13日，保质期：12个月，数量：1袋；3.金山小麦胚，生产商：益海嘉里（昆山）食品工业有限公司，净含量：1000g，生产日期：2018年11月24日，保质期：6个月，数量1袋；4.味大师复配膨松剂（食品添加剂），生产商：广州味大师食品有限公司，净含量：1.5kg，生产日期：2017年12月9日，保质期：12个月，数量：1瓶；以及操作区货架上开封的：1.百钻食用小苏打（食品添加剂），委托生产商：安琪酵母股份有限公司，净含量：250克，生产日期：2017年3月18日，有效期：18个月，数量：2袋，每袋剩余1/3；2.欧美佳吉士粉（食品添加剂），生产商：哈尔滨顺达实业发展有限公司，净含量/规格：1千克，生产日期：2018年6月13日，保质期：12个月，数量：1袋，剩余1/2，均已超过保质期限。经查明，攀枝花市面包之吻食品有限公司购进上述食品原料及食品添加剂时索取了供应商的营业执照及食品经营许可证，但未建立食品进货查验记录制度，未留存进货票据，无法提供上述商品进价，上述过期食品原料及食品添加剂是用于加工面包、蛋糕等食品并对外销售，故违法所得无法计算。 攀枝花市东区市场监督管理局认为：攀枝花市面包之吻食品有限公司上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品……（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”和第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、、地址、系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”的规定，依法给予行政处罚。 鉴于攀枝花市面包之吻食品有限公司在调查期间积极配合，改正违法行为，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:……（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”和市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条第三款：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的……”的规定,以及依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：……(二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂……”和第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度……”之规定，决定对攀枝花市面包之吻食品有限公司减轻处罚，责令攀枝花市面包之吻食品有限公司立即改正违法行为，并对攀枝花市面包之吻食品有限公司作出如下行政处罚：1.没收上述超过保质期的食品原料、食品添加剂：百钻食用小苏打8袋（食品添加剂其中两袋每袋剩余1/3）、欧美佳吉士粉2袋（食品添加剂其中1袋剩余1/2）、金山小麦胚1袋、味大师复配膨松剂1瓶（食品添加剂）；2.罚款：人民币20000元（减轻处罚）；3.警告。该处罚决定书告知攀枝花市面包之吻食品有限公司于收到该决定书之日起15日内将罚款缴到攀枝花商业银行东城支行（户名：东区财政局非税收归集户），若逾期不缴纳的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。该处罚决定书同时明确告知了攀枝花市面包之吻食品有限公司提起行政复议或者行政诉讼的途径和期限。 攀枝花市面包之吻食品有限公司未按期缴纳罚款，攀枝花市东区市场监督管理局于2020年11月27日作出攀东市监催告〔2020〕1号《行政处罚决定履行催告书》，于当日直接送达攀枝花市面包之吻食品有限公司。经依法催告，攀枝花市面包之吻食品有限公司至今仍未履行。现攀枝花市东区市场监督管理局申请强制执行攀东市监食罚〔2020〕127号《行政处罚决定书》中未缴纳罚款20000元及依法加处罚款20000元，共计40000元。 本院认为，攀枝花市东区市场监督管理局对攀枝花市面包之吻食品有限公司作出的攀东市监食罚〔2020〕127号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”的规定，攀枝花市东区市场监督管理局作出行政处罚的时间是2020年3月30日，于当日直接送达。攀枝花市面包之吻食品有限公司在攀枝花市东区市场监督管理局规定的缴纳期限届满后，一直未缴纳罚款，2020年11月27日，攀枝花市东区市场监督管理局对攀枝花市面包之吻食品有限公司进行了催告,经催告后攀枝花市面包之吻食品有限公司仍未履行义务。攀枝花市东区市场监督管理局据此申请人民法院强制执行，符合法律规定，依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、第六十条第一款之规定，裁定如下： 一、准予强制执行攀枝花市东区市场监督管理局于2020年3月30日作出的攀东市监食罚〔2020〕127号《行政处罚决定书》的行政处罚决定，即：对攀枝花市面包之吻食品有限公司罚款20000元和依法加处罚款20000元，共计40000元； 二、强制执行的费用由攀枝花市面包之吻食品有限公司承担。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省攀枝花市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省攀枝花市中级人民法院申请复议。 审 判 长 付思雨 审 判 员 陈雨婷 审 判 员 刘学明 二〇二一年一月八日 法官助理 谭钦文 书 记 员 杨 昕