山东省济南市历城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0112执异18号 异议人（利害关系人）：山东城市建设职业学院，住所地济南市历城区XX路**。 法定代表人：韩培江，校长。 委托诉讼代理人：宋琰，山东康桥（上海）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵天，山东康桥律师事务所律师。 申请执行人：张华庆，男，1990年9月13日出生，汉族，住济南市市中区。 在本院执行张华庆与济南一建集团第二有限责任公司（以下简称一建集团第二公司）、纪文东民间借贷纠纷一案中，利害关系人山东城市建设职业学院（以下简称城建职业学院）对本院作出的（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定书不服提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 城建职业学院称，请求中止（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定书执行，解除对城建职业学院工程款600万元的查封、冻结。事实与理由：城建职业学院自2006年5月起先后与济南一建集团有限公司（以下简称一建集团）签订五份《工程施工合同》，约定由一建集团承建城建职业学院实验实训楼、锅炉房、清水池及传达室、教学楼、学生公寓、图书信息综合楼工程。经财务审计，城建职业学院尚有工程款600万元未支付。工程质保期内，图书信息综合楼屋面发生严重漏水，为此，城建职业学院曾多次致电、致函一建集团要求其进行维修，但其未履行维修义务。此外，该工程位于历城区彩石街道××村，施工过程中，一建集团及实际施工人一建集团第二公司以建设资金暂时周转困难为由，向村民大量借款，且到期未能偿还。2014年7月2日，城建职业学院、一建集团向历城区彩石街道××村村民委员会出具《备案承诺书》，城建职业学院承诺扣留一建集团工程款600万元作为偿还村民债务的担保，村委会做好村民的安抚工作。此后，西彩石四村村民程永军、周富才陆续提起民间借贷纠纷诉讼。判决生效后，西彩石四村村民多次到城建职业学院要求依《备案承诺书》向其支付工程款，城建职业学院以工程存在质量问题不履行维修义务需扣留相应维修款项为由，暂未向村民支付。综上，城建职业学院认为，首先，在工程存在质量问题，施工人拒不维修的情况下，该600万元款项应优先用于涉案工程维修，其次，（2019）鲁0112执3797号之二、之三裁定书作出前，已签订《备案承诺书》，在村民债权已经生效判决确认的情况下，其对涉案债权享有所有权。法院扣划、提取该款项前应通知利害关系人西彩石四村村民委会。 城建职业学院提交《三方备案承诺书》，拟证实以上事实。 张华庆辩称，一、城建职业学院不是适格的执行异议申请人。1、（2019）鲁0112执3797号案件的申请执行人是张华庆、被执行人是一建集团第二公司，城建职业学院不是本案当事人。2、城建职业学院不是涉案600万元的权利人。（2020）鲁01民终9409号判决书认定涉案600万元工程款归一建集团第二公司所有。执行标的是一建集团第二公司对城建职业学院享有的债权，而不是城建职业学院所有的财产。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”二、城建职业学院已经超过提出执行异议申请的时效期间。1、历城法院于2019年11月1日作出（2019）鲁0112执3797号之二执行裁定，裁定冻结被执行人一建集团第二公司在城建职业学院的工程款600万元。2、历城法院于2019年12月13日作出（2019）鲁0112执3797号之三执行裁定，裁定提取一建集团第二公司在城建职业学院的工程款600万元至法院账户。3、根据1988年《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定，第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的第十五日内向执行法院提出。（2020年《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第45条规定）。4、城建职业学院提出异议时已经超过期限11个月有余。三、城建职业学院主张的事实和理由均与本案没有关联性，其主张和理由均不成立。1、城建职业学院主张的维修问题与本案没有关联性，而且其主张的维修费用并没有发生。2、城建职业学院主张的西彩石四村村民与一建集团及一建集团第二公司的借款与本案没有关联性，而且已经另案作出相应判决。3、城建职业学院主张的事实和理由也均与本案没有关联性。四、济南市中级人民法院已经针对涉案600万元的执行问题作出生效判决，城建职业学院的异议申请属于同一问题和事实进行重复申请，法院不应当受理。济南市中级人民法院于2020年10月27日作出（2020）鲁01民终9409号民事判决书，判决“准予执行济南市历城区人民法院（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定所冻结的600万元工程款。” 本院查明，2018年11月28日，本院作出（2018）鲁0112民初6178号判决，判决一、济南一建集团第二有限责任公司于本判决生效之日起十日内偿还张华庆借款本金401.4614万元；二、济南一建集团第二有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付张华庆利息，以401.4614万元为基数，自2013年6月11日起至实际给付之日止，按年利率24%计算利息；三、济南一建集团有限公司对第一、第二项判决所述款项承担连带清偿责任；四、纪文东对第一、第二项判决所述款项承担连带清偿责任。五、驳回张华庆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21640元，由济南一建公司第二有限责任公司、一建集团有限公司、纪文东负担。一建集团、一建集团第二公司不服提起上诉，济南市中级人民法院作出（2019）鲁01民终1573号判决，判决一、维持济南市历城区人民法院（2018）鲁0112民初6178号民事判决第一、二、四、五项；二、撤销济南市历城区人民法院（2018）鲁0112民初6178号民事判决第三项及案件受理费的负担。经张华庆申请，本院以（2019）鲁0112执3797号立案执行。2019年11月1日，本院作出（2019）鲁0112执3797号之二裁定，裁定冻结被执行人济南一建集团第二有限责任公司在山东城市建设职业学院的工程款600万元，期限为2019年11月7日至2022年11月6日，并于2019年11月7日对城建职业学院作出协助执行通知书并送达。2019年12月13日，本院作出（2019）鲁0112执3797号之三裁定，裁定提取被执行人济南一建集团第二有限责任公司在山东城市建设职业学院的工程款600万元至本院账户，并向城建职业学院发出协助划拨存款通知书，通知将上述款项限2019年12月31日前汇入本院指定银行账户。2019年12月27日，案外人一建集团对本院作出的（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定提出书面异议。2020年2月11日，本院作出（2020）鲁0112执异12号裁定，裁定中止对济南一建集团有限公司在山东城市建设职业学院600万元工程款的执行。张华庆不服提起执行异议之诉。2020年4月28日，本院作出（2019）鲁0112执3797号之四裁定，裁定终结本次执行程序。2020年6月16日，本院对张华庆提起的执行异议之诉作出(2020)鲁0112民初1668号民事判决，判决驳回张华庆的诉讼请求。张华庆不服提起上诉，2020年10月27日，济南市中级人民法院作出(2020)鲁01民终9409号判决，判决一、撤销济南市历城区人民法院(2020)鲁0112民初1668号民事判决；二、准许执行济南市历城区人民法院（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定所冻结的600万元工程款。一审案件受理费53800元，二审案件受理费53800元，均由济南一建集团有限公司负担。该判决书中认定“……济南一建集团亦认可涉案款项已与山东城市建设职业学院结算完毕，山东城市建设职业学院对该款项亦未提出异议，济南一建二公司作为涉案工程实际施工人，结合张华庆二审中提交的济南一建二公司审计报告，可以认定涉案600万元工程款归济南一建二公司所有……”。 本院认为，关于对到期债权的执行，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条规定，“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第47条规定，“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”本案中，本院在执行中未向协助义务人城建职业学院发出履行到期债务通知书属于执行程序的瑕疵，但本院于2019年11月7日、2019年12月13日作出并向城建职业学院送达的协助执行通知书、协助划拨存款通知书相当于通知了其协助履行的义务，参考最高院相关答复，虽然城建职业学院未在规定的时间内提出异议，仍可按照《执行规定》47条审查。根据上述法律规定，第三人针对人民法院执行被执行人在其处所享有的到期债权所提的执行异议，以不审查为原则，立案审查为例外。例外情况，即若第三人对该债权所提异议已被生效法律文书确定的，对该异议应当依法立案予以审查。本案中，涉案款项属于一建集团第二公司所有，已经过(2020)鲁01民终9409号生效判决确认，属于一建集团第二公司在城建职业学院处享有的到期债权，本院对此异议应予以立案审查。经(2020)鲁01民终9409号生效判决判项“二、准许执行济南市历城区人民法院（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定所冻结的600万元工程款。”确认，本院作出的（2019）鲁0112执3797号之二、之三执行裁定书，并无不当。因此，城建职业学院主张解除对涉案款项的查封、冻结无法律依据。关于城建职业学院主张一建集团第二公司承建项目质量不合格拒不维修的问题，其未提供相关证据予以证实，且其所称的《三方备案承诺书》中亦没有约定涉案款项用于工程质量保证，因此该主张与本案并无关联。关于西彩石四村村民依据另案生效判决及《三方备案承诺书》索要欠款的问题。根据另案的生效判决，债权人可向人民法院申请强制执行，该主张与本案并无关联。关于城建职业学院主张法院扣划、提取涉案款项前应通知利害关系人西彩石四村村民委会的问题，西彩石四村村民委员会并不是本案利害关系人，其主张没有事实和法律依据。综上，城建职业学院的异议不成立，本院不予以支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下： 驳回山东城市建设职业学院的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向山东省济南市中级人民法院申请复议。 审 判 长  秦笃毅 人民陪审员  司国桂 人民陪审员  董 芳 二〇二一年一月七日 法官助理牛芳 书记员李佳润