山东省菏泽市牡丹区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1702行初189号 原告刘燃，女，1964年9月11日出生，汉族，市民，住菏泽市牡丹区。 委托代理人何淑杰，男，1964年9月2日出生，汉族，市民，住址同上，（系原告之夫。） 被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局。住所地菏泽市牡丹区东方红西街二所嘉苑。 法定代表人屠博宇，局长。 委托代理人马国震，男。 第三人山东新洲房地产开发有限公司。住所地菏泽市牡丹区中山路和太原路交汇处西南角。 法定代表人王永林，执行董事。 委托代理人张雅维，山东邦治律师事务所律师。 原告刘燃诉被告牡丹区住房和城乡建设局、第三人山东新洲房地产开发有限公司房屋征收补偿协议一案，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月11日公开开庭审理了本案。原告刘燃及委托代理人何淑杰，被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局的出庭负责人李宪勇及委托代理人马国震，第三人的委托代理人张雅维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，诉讼请求:1.请求判决支付原告征收补偿费582773元的利息按银行同期5年期利率4.75%计算(从2013年11月28日起至合法交房执行完毕止)2.请求判决支付原告安置费每月3890.4元(从2019年8月28日起至合法交房执行完毕止)。事实与理由：2013年11月9日牡丹区政府发布(2013)26号征收通告,原告房产在征收范围内,丈量编号8-5,面积194.52，新洲房地产开发有限公司是被告委托建设单位。征收协议约定征收补偿费利息按银行同期利率,2013年五年期利率是4.75%,协议签订至今已有6年半,截止2020年5月18日新洲公司给原告计算的利息是118554元,倒推出来利率大概3.13%,不足一年利率。其次开发公司在未达到交房条件的情况下通知“2020年5月18日交房,逾期不交房者视为交房”,同时征收补偿费的利息和每月安置费截止5月18日停止发放。另外原告自2019年8月28日起安置费至今未领且拒绝结算。被告未履行征收补偿协议,违反《行政诉讼法》第十二条第十一款规定。根据《行政诉讼法》第二条之规定提起诉讼,请求判决支付原告征收补偿费582773元的利息按银行同期5年期利率4.75%计算(从2013年11月28日起至合法交房执行完毕止)并支付原告安置费每月3890.4元(从2019年8月28日起至合法交房执行完毕止)。 原告向本院提供以下证据：1、征收公告及补偿方案。证明被告主体资格及有利率约定。2.产权调换协议书。证明原告有起诉资格和有利率约定及选房面积。3.回迁安置结算单。证明新洲公司产权调换协议违约，未按协议计算利息、虚增房屋面积、违规交房、2013年5年定期是4.75％。4.通知交房短信。证明新洲公司违规交房，同时停发临时安置费和补偿款的利息。5.2013银行年利率。证明2013年5年定期利率是4.75％。6.牡丹区住建局信息公开告知书。证明新洲公司未通过竣工验收，不具备交房条件，临时安置费和房屋补偿费的利息应继续发放。7.新洲公司提交菏泽中院的答辩状。证明新洲公司承认通知原告2020年5月18日交房，不接房视为接房，并且临时安置费和房屋补偿费的利息同时停止发放。8.《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》9.《储蓄管理条例》10.《合同法》11.《山东省商品房销售管理条例》。 被告辩称，2013年11月28日原告与我单位签订了房屋征收产权调换协议书,2014年11月12日原告与我单位签订房屋征收产权调换补充协议书,且至今没有进行最终结算。原告的诉请不成立,请法院依法驳回原告的诉请。 被告向本院提供了以下证据：1、房屋征收产权调换协议书。2、产权调换补充协议书。证明我局与原告签订的协议程序合法。 第三人称，1、原告请求判决按银行同期5年期利率4.75％计算支付征收补偿费582773元的利息没有事实根据和法律依据。2013年11月9日，菏泽市牡丹区人民政府发布(2013)26号征收通告，原告房产在征收范围内，丈量编号8-5，面积194.52，答辩人是被告委托的建设单位。三方依法签订了《房屋征收产权调换协议书》和《补充协议书》，对征收补偿的各项费用和调换的房屋进行具体约定。2019年11月15日，原告与答辨人在平等自愿、协商一致的基础上，签订四份《协议书》，原告自愿将暂不领取的安置费存放在答辩人处。2020年6月22日，经过与原告结算，第三人一次性将安置费及利息付清，有原告领款单和支票存根为凭。因此，原告请求按照银行同期5年期利率4.75％计算支付征收补偿费58273元的利息没有事实根据和法律依据。二、原告请求判决支付从2019年8月28日起至合法交房执行完毕安置费没有事实和法律依据。房屋验收后，被告已经通知原告在“2020年5月18日交房，逾期不交房者视为交房”，同时征收补偿费的利息和每月安置费截止5月18日停止发放，这是符合法律法规、征收补偿方案规定的。原告认为被告未履行征收补偿协议，没有事实和法律依据。综上，请依法驳回原告诉请。 第三人向本院提供了以下证据：1、房屋征收产权调换协议书。2、补充协议书。证明牡丹区政府发布(2013)26号征收通告，原告房产在征收范围内，面积194.52平方米，第三人是被告委托的建设单位。三方依法签订了《房屋征收产权调换协议书》和《补充协议书》，对征收补偿的各项费用和调换的房屋进行约定。3、2019年1月12日《协议书》4、2019年11月15日《协议书》三份。证明2019年1月12日和2019年11月15日，原告与第三人在平等自愿、协商一致的基础上，签订四份《协议书》，原告自愿将暂不领取的安置费存放在第三人处，在存放期间的利息进行了明确约定。5、房屋征收补偿资金兑付通知书。6、中国建设银行转账支票存根。7、2020年6月28日收据。8、2020年6月28日汇款申请单。9、中国建设银行转账支票存根。证明2020年6月22日，经过与原告结算，第三人一次性将安置费及利息付清，有原告领款单和支票存根为凭。原告请求按照银行同期5年期利率4.75%计算支付征收补偿费582773元利息无事实和法律依据。 原、被告及第三人所举证据均经庭审质证，各方当庭质证意见已载入庭审笔录。经审查，本院对上述证据作以下认定：对原、被告及第三人所提交的证据真实性予以认定。 经审理查明，2013年11月9日牡丹区人民作出《牡丹区2013-7号地块旧城区改建房屋征收决定》，并发布(2013)26号征收通告，对在国色天香项目以东、洙水河以南、太原路以西、长江路以北（以规划部门划定的征收红线为准）范围内的房地产及附属物予以征收。原告房屋在征收范围内，建筑面积194.52㎡。2013年原告与被告签订编号2013-7673号房屋征收产权调换协议。该协议第八条载明征收补偿费用的结算方式：在过渡期限内，乙方可领取搬迁费、临时安置费、停产停业损失费，其他征收补偿费用暂不支付，作为核算被征收房屋与产权调换房屋差价的费用。未领取的征收补偿费按银行同期存款利率计息安置房屋交房时，乙方应根据有关规定结清被征收补偿房屋与产权调换房屋的差价，结算完毕后产权调换房屋的产权归乙方所有。非因乙方的责任不能交房的，按……规定向乙方支付住宅超期临时安置、营业用房超期损失费”。2014年11月12日又签订了补充协议。 另查明，2020年7月23日原告刘燃向牡丹区住房和城乡建设局申请公开“欧洲城北区1.2.3号楼竣工验收备案表”。同年8月14日，牡丹区住建局局作出《政府信息公开告知书》:经调查落实，该工程（欧洲城北区1.2.3号楼）未经相关部门进行竣工验收。2020年5月13日,山东新洲房地产开发有限公司给原告发短信,内容:“菏泽市牡丹区2013-7号地块旧城区改建（欧洲城）项目，北区规划号1.2.3的业主,您好:您的回迁房定于2020年5月18日交房,请您携带身份证原件及复印件、回迁协议原件(要求协议上人员全部到场签字),到欧洲城售楼中心财务室交房处办理交房手续,请您按通知时间交房,逾期不交房者,视为交房,特此通知!山东新洲房地产开发有限公司2020年5月13日”,因涉案楼房未取得竣工手续，原告拒绝接收房屋。 还查明，《菏泽市人民政府办公室关于调整国有土地上房屋征收临时安置费标准的通知(菏政办字[2017]47号)》实施,该通知规定:“本通知施行前实施的房屋拆迁、征收项目、安置房未交付的,其临时安置费自本通知施行之日起,安置房未交付的,按被征收房屋合法面积每平方米每月10元新标准执行,安置房逾期仍未交付的,按照新标准双倍支付临时安置费。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，牡丹区住房和城乡建设局作为牡丹区的房屋征收部门，具有与被征收人签订征收补偿协议的法定职权。本案中,原告与被告签订的房屋征收产权调换协议及补充协议，是双方真实意思表示，没有违反法律规范的强制性规定，其内容也不损害国家利益、公共利益及他人合法权益，该协议合法有效，协议的约定对双方具有约束力，双方应当自觉履行。因涉案楼房未经相关部门进行竣工验收，尚不具备交房条件，结算基础不成立，原告要求被告支付征收补偿费582773元的利息（按银行同期5年期利率4.75%计算）的请求不予支持。但被告应当向原告支付临时安置费。《菏泽市人民政府办公室关于调整国有土地上房屋征收临时安置费标准的通知(菏政办字[2017]47号)》实施,该通知规定:“本通知施行前实施的房屋拆迁、征收项目、安置房未交付的,其临时安置费自本通知施行之日起,安置房未交付的,按被征收房屋合法面积每平方米每10元新标准执行,安置房逾期仍未交付的,按照新标准双倍支付临时安置费”。综上,被告应按照每平方米每月20的标准向原告支付临时安置费,故原告要求被告自2019年8月28日起按3890.4元/月标准支付逾期临时安置费的请求,本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》七十三条之规定，判决如下： 一、被告牡丹区住房和城乡建设局应按3890.4元/月标准向原告支付临时安置费，自2019年8月28日起至通知原告刘燃交接验收合格的安置房之日止。 二、驳回原告刘燃的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  苏 红 人民陪审员  黄保中 人民陪审员  白良柱 二〇二一年一月二十九日 书 记 员  孙 咏