山东省枣庄市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0402民初234号 原告：邱丙科，男，1963年11月30日出生，汉族，住枣庄市市中区。 被告：枣庄卓山景观陵园有限公司，住所地枣庄市市中区齐村镇后良村。 法定代表人：黄斌，总经理。 委托诉讼代理人：师艳荣，女，公司工作人员。 被告：孙中国，男，1965年10月16日出生，汉族，住枣庄市薛城区。 原告邱丙科与被告枣庄市卓山景观陵园有限公司（以下简称“卓山陵园”）、被告孙中国合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱丙科被告卓山陵园的委托诉讼代理人师艳荣、被告孙中国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邱丙科向本院提出诉讼请求：1、依法确认《枣庄市卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》、《抵账协议》、《补充协议》三份协议合法有效；2、判令两被告向原告履行本案三份协议，即以691个墓穴的销售经营权抵偿所欠原告1643505元；并在本案判决生效之日起十日内为原告办理抵账地块等折合相应691个墓穴的销售经营权凭证：3、依法确认所抵偿的墓穴使用权人与景观陵园墓穴购买人享有同等的权利；4、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：被告卓山陵园公司欠被告孙中国工程款，经协商将，被告卓山陵园将其经营的陵园建筑用地及穴位等抵偿债务。被告孙中国欠原告1643505元的借款没有偿还，经双方协商，确定用被告卓山陵园抵偿给被告孙中国的陵园内的陵园建筑用地及穴位经营销售权作为抵账物，并约定了墓地穴位的建设交付标准。为此两被告签订了《枣庄市卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》，被告孙中国与原告签订了《抵账协议》、被告卓山陵园与被告孙中国签订了《补充协议》，并口头约定，原告及穴位受让人享有与景观陵园直接销售的墓穴同等权利。本案所涉及三方对三份协议均无异议（2020鲁04**民初4816号有记录），但执行起来时间等会很长，为使原告合法权益具有法律效力，现据上述协议，依据民诉法第119条的规定提起诉讼。 被告卓山陵园辩称：首先原告与孙中国的协议我司不清楚，我公司不知道债务一事；其次691个墓穴现在不存在，尚未建设，现在是空地，对于691个墓穴我公司不清楚在哪；再次本案与（2020）鲁0402民初4816号案件的当事人及标的都相同，4816号判决驳回了原告的诉请，所以本案属于重复起诉，违反一事不再理的法律原则。 被告孙中国辩称：2019年10月12日，我们与原告定了一份协议，是三方同意的，我同意按我们签订的协议履行并认可原告起诉的事实，我们的合同是有效的，具有法律效力。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据： 1、《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》一份，证明被告卓山陵园将墓地地块、部分房产等抵给被告孙中国； 2、《抵账协议》一份，证明原告与被告孙中国签订协议，约定孙中国将地块及墓穴抵给原告； 3、《补充协议》一份，证明被告卓山陵园认可原告和被告孙中国签的《抵账协议》，认同协议中的部分地块是原告的。 4、抵账墓穴计算的依据一份，证明丈量的地块、量定的数字都在证据1抵账内容范围内。 被告卓山陵园对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性无异议，认可协议；证据2《抵账协议》里面约定的是地块，没有墓穴，691个墓穴我司不清楚；证据3《补充协议》内容有改动，不予认可改动后的内容，况且经营权只有公司拥有，原告不具有经营权；其他证据与我司无关，不予质证。 被告孙中国对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、证据2均没有异议；对于证据3，仅认可未改动的内容，改动后内容不予认可；对于证据4，这个只是理论性东西，具体米数等建成之后才能确定。 被告孙中国依法提交了如下证据： 1、《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》一份，证明被告卓山陵园将墓地地块、部分房产等抵给被告孙中国； 2、《抵账协议》一份，证明原告与被告孙中国签订协议，约定孙中国将地块及墓穴抵给原告； 3、《补充协议》，证明被告卓山陵园认可原告和被告孙中国签的《抵账协议》，认同协议中的部分地块是原告的。 原告邱丙科对被告孙中国提交证据发表如下意见：对被告孙中国提交的证据1、证据2予以认可；证据3《补充协议》在（2020）鲁0402民初4816号案件中已经提交了，所以我手里只有改动的，以提交鲁04**民初4816号案件的未改动的为准，即我认可孙中国提交的《补充协议》。 被告卓山陵园对被告孙中国提交证据予以认可。 本院经审理查明认定事实如下： 2011年10月27日，被告卓山陵园与被告孙中国签订《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》一份，协议甲方为被告卓山陵园及其法人黄斌，协议乙方为被告孙中国，协议载明“甲方从2004年至2007年共欠孙中国施工队工程款、绿化款以及其他款项共计壹仟壹佰叁拾万元肆角伍分（人民币1130.45万元），经双方平等协商达成以土地及地上建筑物等抵帐的协议，内容如下：一、抵账土地、地上建筑物以及其他物品名称、位置、及作价情况。1、陵园正门地块：西起正门中间线东至院内小白墙东西宽28米(详见附图下同)，南起大路北边和陵园正门东院墙北至金水桥河南岸55米；包括院内门东办公房三间(即现在销售办公室)：地面作价35万元；三间办公房作价15万元。本项合计50万元。(办公室内物品清空不计价格，边线涉及到的墙体产权属于乙方，外院墙不经甲方同意不得随意变动，下同)2、办公室及前区块：西起自然院落西墙东至院内东墙54.5米，南起南墙北至办公室后挡土墙共36米，包括11间仓库、配电室以及办公室院内所有物品。办公室11间作价24.5万元，仓库2.2万元，配电房及室内电器作价27.4万元，地面面积共1962平方米作价34万元，办公室内一切物品3.5万元，本项合计91.6万元。3、办公室后独立小平台区块：西起走廊地基东沿、东至孝亲大道路西边45.3米，南起南挡土墙北至北挡土墙沿共38.3米，包括东南角房屋4间。地块面积共计1734.99平方米，共计137.9万元。房屋4间共计6.5万元。本项合计148.45万元。4、敬先苑后水泥路：东墙至西墙182米，取西半边91米，从山上后墙至敬先苑水泥路南北长166米，共15106平方米，共计860.45万元。二、双方权利义务。1、甲方保证上述地块以及建筑物等未因其它事由补查封、抵押或出售。2、甲方保证在本协议签订后不得因甲方原因导致该抵账土地、房屋等被查封、抵押。致使乙方权利无法实现。3、鉴于土地的使用性质，自本协议签订之后，该区块所有权转移至乙方所有，乙方有占有、使用、收益、处分的权利。甲方保证为乙方销售提供必要的协助(如福地使用手册等)手续，可在合理的范围内(园区相同产品客户平等缴纳的管理费用内)收取必要的管理费用。4、甲方是独立的由股东出资成立的手续齐全的合法经营公司，以后不得以任何理由或借口给乙方经营设置障碍，甲方必须保证对外与乙方仍然是一个营业主体，保证乙方抵账的土地房屋正常经营，乙方也应当按照陵园面积比例承担营业执照年检的费用：甲方的信息应该真实可靠。以上是抵账协议成立的前置条件。各项物资的价格评估都是基于此条件。5、如果甲方发生主体变更，甲方应及时通知乙方，并应在新的主体合同中注明本协议不受到影响的明确条款，不得影响本合同界定的乙方利益。……”。 2019年4月12日，原告邱丙科作为甲方与被告孙中国作为乙方签订《抵账协议》，协议约定：“一、事由：乙方欠甲方1643505元，经协商将“枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议”抵押的部分财产转抵给甲方经营销售。二、抵账实物：①办公室后独立平台地块：依照“枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议”第3条抵1319000元；②余款329505元经甲乙双方协商，乙方建好后(穴位上铺上大理石)按每个双位墓穴1万元抵给甲方，共计33个，具体位置在乙方建好的第一层区域顺序点查。三、责任义务：①该协议是根据“孙中国借款详细情况及还款协议”和“枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议”两协议签订的，债务的抵偿是通过合法经营来实现。抵押物交割后甲方在建设、经营及以后的管理过程中享有“抵账协议”中乙方权利，乙方有责任和义务进行维护，否则价值不相等即协议不成立。②各方努力维护园区正常的经营秩序，无正当理由影响建设经营的行为，对造成的直接损失过失方应承担双倍赔偿责任。③未尽事宜各方协商办理。四、本协议如不能完全履行即回复欠款原状，或由枣庄市市中区人民法院裁决。”张井奎作为见证人在落款人签名。 2019年4月10日，被告卓山陵园出具《补充协议》一份，载明：“枣庄卓山景观陵园有限公司同意孙中国将办公室后（33米×38米)此地建设的墓地由邱丙科经营，陵园办理相关销售后的手续，直到销售完此墓区全部所建墓地为止，同时邱丙科应缴纳陵园所规定的管理费、刻碑费费用按陵园即时公布的费用缴纳。”落款处有被告卓山陵园法人黄斌的签名，并手写“同意”二字。协议“（33米×38米)”旁手写补充了“以抵账协议的面积为准”的内容，原被告均对该改动予以认可。 2020年11月19日，原告与被告孙中国对抵账地块进行了协商计算。 被告卓山陵园的经营范围系经营性公墓。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款规定“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”第八条规定“城市社区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第九条规定“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确认给单位或者个人使用。使用的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”被告卓山陵园与被告孙中国签订《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》中抵账部分既包含有无法转让的土地所有权，又有可转让的地上建筑物以及其他物品的物权，而两被告仅在协议中笼统约定“该区块所有权转移至乙方所有，乙方有占有、使用、收益、处分的权利。”应属于对抵押范围约定不明，且该约定对于该协议是否成立并生效属于关键性约定，故本院对被告孙中国与被告卓山陵园签订的《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》无法确认其效力。所以原告要求本院依法确认《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》合法有效的请求，本院不予支持。 原告与被告孙中国签订的《抵账协议》约定将“抵押的部分财产转抵给”邱丙科“经营销售”，并约定抵押实物既包括《枣庄卓山景观陵园有限公司黄斌与孙中国抵账协议》中的“办公室后独立平台地块”，又包括被告孙中国“建好后”的墓穴。对于《抵账协议》中涉及的“办公室后独立平台地块”，因无法确认被告卓山陵园抵给被告孙中国“办公室后独立平台地块”的协议效力，故本院亦无法确认《抵账协议》中关于此地块相关协议的效力。《抵账协议》对于墓穴的转让约定为“乙方建好后”，应视为墓穴的附条件转让，前提条件为被告孙中国已经建好，现原告未提交证据证明墓穴已经建好，所以该约定尚未生效。因墓穴转让条款及地块转让条款属于《抵账协议》中的关键条款，所以原告要求本院依法确认《抵账协议》合法有效，本院不予支持。 《山东省公墓管理办法》第八条规定“按照《殡葬管理条例》的规定，经营性公墓由省民政厅批准建立，经营性公墓经营单位应当办理工商登记，取得企业法人营业执照。”第十八条规定“经营性公墓改变经营单位的，应当按照本办法第九条的规定重新报省民政厅审批。”本案涉及的墓穴系经营性公墓，经营性公墓经营权的获得途径是行政许可，所以被告卓山陵园及其法人黄斌将墓穴的经营权转让给原告邱丙科的行为应获得行政许可才可生效。现原告未提交证据证明其已经获得经营性公墓的经营权，故原告要求本院依法确认《补充协议》合法有效的请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款、第八条、第九条，《山东省公墓管理办法》第八条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告邱丙科的诉讼请求。 案件受理费9796元，由原告邱丙科负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判员  李忠芳 二〇二一年一月二十八日 书记员  王子玄