福建省漳平市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0881民初1321号 原告：林进丁，男，1973年3月25日出生，汉族，住福建省漳平市。 委托诉讼代理人：李宏朋，北京市京师律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘瑞珍，北京市京师律师事务所实习律师。 原告:林田芳，男，1954年11月15日出生，汉族，住福建省漳平市，系原告林进丁哥哥。 被告：漳平市红狮水泥有限公司，住所地：福建省漳平市西园镇遂林村，统一社会信用代码913508817821541850。 法定代表人：郭其正，董事长。 委托诉讼代理人：袁建斌，福建力涵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴冬华，福建力涵律师事务所律师。 原告林进丁、林田芳与被告漳平市红狮水泥有限公司（以下简称：红狮公司）物权保护纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法追加林田芳为本案共同原告参加诉讼。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林进丁及其委托诉讼代理人李宏朋、刘瑞珍，被告红狮公司委托诉讼代理人吴冬华到庭参加诉讼，原告林田芳经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林进丁向本院提出诉讼请求：1、判令红狮公司排除在林进丁、林田芳合法的土地上的违法占地、施工等妨害行为，恢复土地原状；2、本案诉讼费由红狮公司承担。事实和理由：林进丁及林田芳系漳平市××镇××村村民，依法取得位于漳平市××镇××村××岭水渠下岭边（现在的红狮矿区）土地的使用权，并有漳平市××镇××村委会出具的证明为凭。2012年，红狮公司因采矿需要土地作为排土场，在没有通知且没有经过林进丁等同意也未对此进行补偿的情况下，非法强占林进丁、林田芳土地且现今该土地已被红狮公司全部填埋。林进丁向各级政府部门申请公开，然信息公开的答复是林进丁、林田芳合法拥有的土地未被征收，故红狮公司强占林进丁等人土地的行为影响了林进丁对该土地的正常使用权，形成妨害。故林进丁依据《民事诉讼法》、《物权法》及《侵权责任法》等相关规定，特提起诉讼，请求支持其诉讼请求。 林进丁围绕诉讼请求依法提交以下证据： 1、证据组一，即身份证、户口簿、漳平市××镇××村民委员会出具的证明、证人证言及相应的身份证、土地四至图及《关于林进丁兄弟山百岭果园赔偿的异议》本村村民的签字等复印件各一份，证明林进丁、林田芳原告主体身份适格；涉案林地属林进丁兄弟在1996年开垦种植山华梨，因效益不好没去管理，2013年才知道被征用的事实。 2、证据组二，即赤水镇政府、漳平市政府、龙岩市政府、漳平市自然资源局、龙岩市自然资源局、福建省自然资源局信息公开告知书及漳平市林业局告知书复印件各一份，证明涉案地块未被征用，林进丁、林田芳仍有土地承包权，红狮公司强占林地且填埋行为无法律依据。 3、证据组三，即土地被占照片及占地单位复印件各一份，证明红狮公司已经在涉案土地上违法施工，严重侵害林进丁等人的合法权利事实。 红狮公司辩称，林进丁、林田芳不是适格的主体，依法不享有案涉土地的所有权或用益物权，无权要求答辩人排除妨碍，恢复土地原状。理由：首先，林进丁主张的位于漳平××镇××村××岭水渠下岭边的土地属于集体林地，其所有权归香寮村集体所有，林进丁、林田芳均不是案涉土地的权利人，无权要求答辩人排除妨碍，恢复土地原状；其次，林进丁主张其对案涉土地进行开垦、经营管理，享有用益物权，应当提供证据证明其开垦、经营管理案涉土地的延续性及合法性，如林权证、土地承包经营合同等，否则将有可能侵害其他权利人的合法权益，林进丁未提供相应的证据加以证明，根据最高院关于适用《民诉法》解释第90条规定，林进丁应承担举证不能法律后果；再次，根据《土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，结合2012年7月26日的《土地征用青苗补偿计算表》，可以得知林田芳作为案涉林地的共同管理人，已就案涉林地（27亩）向漳平市××镇××村委会申请青苗补偿费40500元，赤水镇香寮村委会分别于2013年6月13日、10月15日分两次共计40500元支付给林田芳。至此林进丁、林田芳对案涉土地及青苗不再享有任何权利，也就无权要求答辩人排除妨碍，恢复土地原状。综上理由，请求法院驳回诉讼请求。 红狮公司向本院提供以下证据： 青苗补偿计算表、收款收据、转账凭证复印件各一份，证明漳平市××镇××村民委员会已向林进丁方支付了案涉林地青苗补偿费共计40500元的事实。 本院现场勘验图、依法向漳平市自然资源局调取赤水镇香寮村土地分类面积汇总表及漳平市赤水镇林业站关于涉案林地的林班号。 对双方当事人提供的证据，本院综合认证如下： 1、林进丁提供的证据组一，其中的:身份证、户口簿，质证中，红狮公司无异议，可以作为本案证据使用，证明相应的事实。对漳平市××镇××村民委员会出具的证明、证人证言及相应的身份证、土地四至图及《关于林进丁兄弟山百岭果园赔偿的异议》本村村民的签字等复印件各一份，证明涉案林地属林进丁兄弟在1996年开垦种植山华梨，因效益不好没去管理，2013年才知道被征用的事实。质证中，红狮公司认为，该证据只能证明林进丁兄弟曾经在涉案林地种植经济果树的事实，不能证明该林地属其承包经营的事实。且香寮村委会已就此向林田芳支付了青苗补偿费40500元，至本案起诉前未提出异议，林进丁不再享有涉案林地及地上附着物的任何权利，同时证人证言未经出庭接受询问、质证，不排除与本案存在利害关系，不能作为本案证据使用。 红狮公司提供了青苗补偿计算表、收款收据、转账凭证复印件各一份，证明漳平市××镇××村民委员会已向林进丁方支付了案涉林地青苗补偿费共计40500元的事实。质证中，林进丁对该证据的真实性无异议，认为能够证明红狮公司对涉案林地受益权的承认。 对上述的证明，本院认为，虽然2015年11月18日香寮村委会出具的证明，没有单位负责人及制作证明材料的人员签名，违法了《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第一百一十五条第一款“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章……”的规定，但结合证人证言及红狮公司提供的青苗补偿计算表、收款收据、转账凭证，可以证实涉案土地属香寮村委会集体所有，1996年林进丁、林田芳兄弟开垦种植经济作物，因红狮公司需使用该块地，由红狮公司出钱，香寮村委会收回土地并对青苗进行补偿的事实。 2、林进丁提供的证据组二，即赤水镇政府、漳平市政府、龙岩市政府、漳平市自然资源局、龙岩市自然资源局、福建省自然资源局信息公开告知书及漳平市林业局告知书复印件各一份，要求证明涉案地块未被征用，林进丁、林田芳仍有土地承包权，红狮公司强占林地且填埋行为无法律依据。质证中，红狮公司对该证据的真实性无异议，虽然该地块未被征用，不代表林进丁享有土地承包经营权，认为，该地块是红狮公司为了开采石灰石矿排土场临时用地，不需审批。本院认为，根据《中华人民共和国森林法》（2019修正）第三十七条第一款“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。”、第三十八条第一款“需要临时使用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准；临时使用林地的期限一般不超过二年，并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。”的规定，即使是临时用地，按照规定也必须办理审批手续，从本院在漳平市赤水镇调取的涉案地块可证实，该地块属漳平市××镇××村白云山14林班5大班5小班，属林地，庭审中，本院已责令红狮公司限期提供相应的林地审批手续，但红狮公司未提供证据予以证明使用该地已履行了审批手续，因此，上述证据可以证实涉案地块未被征用，红狮公司存在违法占用林地的违法行为，本院已依此向漳平市林业局发出了司法建议书，建议对红狮公司违法占地行为依法予以查处。 3、林进丁提供的证据组三，即土地被占照片及占地单位复印件各一份，要求证明红狮公司已经在涉案土地上违法施工，严重侵害林进丁等人的合法权利事实。质证中，红狮公司对此提出异议。本院认为，2020年11月11月本院召集双方当事人依照照片到现场核对，并确认了涉案林地大部分被红狮公司弃土填埋的事实。 本院依法向漳平市自然资源局调取赤水镇香寮村土地分类面积汇总表及漳平市赤水镇林业站关于涉案林地的林班号，可以证实，涉诉土地的类型为林地，林地的林班号为：赤水镇香寮村白云山14林班5大班5小班。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：林进丁、林田芳系兄弟关系，属漳平市××镇××村村民。1996年起，林进丁、林田芳在漳平市××镇××村山脊岭水渠下（具体地点：岭边，即赤水镇香寮村白云山14林班5大班5小班）开垦27亩林地种植山华梨、桃子等经济作物，后因经济效益问题逐渐抛荒。2012年，红狮公司因石灰石矿开采需要土地作为排土场，遂由漳平市××镇××村民委员会负责与林田芳单方协商，红狮公司再通过漳平市赤水镇村民委员会银行账户拨付40500元给林田芳，作为林进丁、林田芳所种植经济作物的青苗补偿，之后，红狮公司开始在该地填埋开采石灰石矿废土，至本案诉讼时，涉案林地已绝大部分被填埋。林进丁发现该地被红狮公司弃土填埋后，与红狮公司多次协商，因理赔标准不能达成一致意见，双方产生纠纷，2017年开始，林进丁开始以红狮公司未经其本人同意使用该地块等为由信访。 另查明，漳平市××镇××村山脊岭水渠下讼争的土地属林地性质，属赤水镇香寮村白云山14林班5大班5小班，从未被填埋的剩余面积勘察看，坡度在45度左右，属漳平市××镇××村集体所有，林进丁、林田芳始终未取得该林地林权证，在开垦该地种植经济作物时也未与漳平市××镇××村民委员会签订林地承包合同。同时，红狮公司使用该地填埋废弃矿土，未向权力部门申请办理用地审批手续，鉴于红狮公司存在上述违法占用林地违法行为，本院已依此向漳平市林业局发出司法建议书，建议对红狮公司违法占地行为依法予以查处。 本院认为，本案讼争的漳平市××镇××村山脊岭水渠下（地名：岭边）的林地所有权虽属漳平市××镇××村民委员会集体所有，但在1996年起林进丁、林田芳兄弟俩在此开垦种植经济作物，从漳平市××镇××村民委员会于2015年11月18日出具的证明可以证实，漳平市××镇××村民委员会对林进丁兄弟俩的行为未予反对，且已默认，林进丁兄弟俩依此取得了该地的使用权和收益权，依照《中华人民共和国物权法》第一百一十八条“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。”、第四条“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”的规定，林进丁、林田芳兄弟俩在涉案土地的使用权和收益权受法律保护。红狮公司因石灰石矿开采需要土地作为排土场，理应按照法律规定向权力部门申请获得批准后，并在理赔用地各项费用后，才可使用作为排土场，但其由漳平市××镇××村民委员会出面与林田芳单方协商，且未经权力部门用地许可审批，使用该地填埋开采的石灰石矿废土，其行为不仅违反《中华人民共和国森林法》有关规定，还侵害了林进丁的合法权益，林进丁有权通过诉讼渠道进行维权。对红狮公司未经权力部门用地许可审批，使用该地填埋开采石灰石矿废土的违法行为，本院已向有关部分发出司法建议书，建议依法予以处罚。至本案诉讼止，涉案林地已被红狮公司大部分填埋，考虑到香寮村委会既与林田芳协商解决了青苗补偿，已有收回涉案林地使用权的意思表示及涉案土地性质属林地、山坡坡度大、不适宜继续种植经济作物、现场填埋的土石方量大地貌已彻底改变、林进丁抛荒多年等综合因素，林进丁诉请恢复原状已不具备条件，也不可能，且也会给社会造成额外的巨大损失，依照《最高人民法院＜关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见＞》［法发（2018）9号］第九条规定，本院向林进丁进行了释明，并告知林进丁可变更诉讼请求，但林进丁依然坚持诉状的诉讼请求，依法应当予以驳回林进丁的诉讼请求，对于林进丁因此遭受的经济损失，依法可另案起诉。红狮公司认为林进丁、林田芳依法不享有案涉土地的所有权或用益物权，无权要求排除妨碍，恢复土地原状，不是适格的主体，并依此请求驳回林进丁的起诉，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回林进丁、林田芳的诉讼请求。 案件受理费100元，由林进丁负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审 判 长  朱隆武 人民陪审员  林昌晓 人民陪审员  朱桂静 二〇二一年一月五日 法官 助理  刘清萍 书 记 员  林紫荔 附本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。