福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0825民初2715号 原告：段鼎盛，男，1963年2月1日出生，汉族，住福建省长汀县。 被告：连城县莒溪镇人民政府，住所地福建省连城县莒溪镇莒市村，统一社会信用代码11350825004126284B。 负责人：罗堉煜，职务：镇长。 委托诉讼代理人：童文煌，福建启赞律师事务所律师。 原告段鼎盛与被告连城县莒溪镇人民政府（以下简称莒溪镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段鼎盛、被告莒溪镇政府委托诉讼代理人童文煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 段鼎盛向本院提出诉讼请求：1.判令莒溪镇政府支付工程款113258元、押金10000元，并支付以123258元为基数按年利率6%计取从2000年6月5日至还清欠款之日止的利息，暂计至2020年10月13日止的利息226268.82元，合计349526.82元；2.由莒溪镇政府承担本案诉讼费用。事实与理由：莒溪镇政府因集镇建设需要，于2000年4月5日与段鼎盛签订合同书，由段鼎盛承建新建莒市中心街右侧排水沟工程。莒溪镇政府现欠押金10000元、工程款项113258元、利息226268.82元，合计人民币349526.82元。 莒溪镇政府辩称：1.段鼎盛的主张除一份合同书外，没有提供任何施工验收资料或经答辩人及工作人员签署的工程量签证单据予以证明，该合同是否实际履行，应当有段鼎盛承担举证不利的后果。2.经查段鼎盛所主张的莒市中心街右侧排水沟工程，答辩人工作人员无人清楚该工程具体施工情况，也查无该工程任何施工资料。3.段鼎盛提供的《合同书》签署的时间为2000年4月5日，落款单位是连城县莒溪镇集镇建设指挥部，并非答辩人，且至起诉时长达20年，早已超过诉讼时效。综上，段鼎盛起诉证据不足，无法认定涉案事实，请求予以驳回其诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2000年4月5日,莒溪镇政府以其集镇建设指挥部名义（甲方）与段鼎盛（乙方）签订《合同书》，合同书约定：莒溪镇集镇建设指挥部将莒溪镇建设莒市村中心街排水沟工程交由段鼎盛施工，排水沟总长约350米，按图纸设计实行工程一次性包工包料施工，每米水沟（含盖板）按231元计算造价（含税金）；工期60天；工程质量等级为经有验收资质的单位验收达标合格以上；在本合同签订时，乙方应交纳壹万元质量保证金给甲方，甲方应在工程验收合格后的三天内将此款退还给乙方；乙方按施工规范组织施工，如发生工程质量问题，乙方应按图标条件返工并自负经济责任；乙方每完成壹万元工程量（经双方核实）甲方给付50%工程款给乙方，另50%工程款待工程竣工验收合格后一年内付清；如逾期不能付清，甲方按同期银行利率计付利息给乙方。合同签订后，段鼎盛交付押金10000元，并组织人员进场施工。施工完成后，由于当时参与工程项目管理的莒溪镇政府工作人员陆续调离及乡镇领导换届，该工程未经组织竣工验收。该排水沟工程后因集镇建设多数被覆盖或改建，工程概况无从确认，段鼎盛多次要求莒溪镇政府结算工程款亦无果。双方确认莒溪镇政府已付工程款41249元。 本院认为：段鼎盛与莒溪镇集镇建设指挥部签订的《合同书》，是双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律与行政法规，合法有效，应受法律保护，双方应按约定全面履行自己的义务。工程项目未经组织竣工验收，但已实际使用多年。本案中，双方均未提供工程量相关签证等相关证据，虽然现有证据不能证明何时竣工、何时交付、是否合格、实际工程量等工程概况；但从《合同书》中约定50%的工程进度款及段鼎盛已经借支的工程款金额来看，可以认定段鼎盛已经完成了约定的工程量；莒溪镇政府应当按照合同的约定支付工程款给段鼎盛，涉案工程价款可按《合同书》约定施工的排水沟总长及单价计算；据此，本院认定段鼎盛完成施工的工程价款为80850元（350米×231元/米）。扣除莒溪镇政府已支付的41249元，莒溪镇政府还应支付段鼎盛工程款39601元。段鼎盛主张其施工总长350米中的180米的单价为367.5元，但未提供证据证明其主张，本院不予认定。本案工程虽未经验收，但实际已投入使用，故对段鼎盛要求莒溪镇政府退还质量保修金10000元的诉讼请求，本院予以支持。莒溪镇政府未支付相应工程款属违约，依法应承担违约责任。段鼎盛要求莒溪镇政府支付自2000年6月5日起至实际履行之日止的利息，因段鼎盛未举证证明其何时将工程交付使用及提交竣工结算资料，故诉争款项的逾期付款利息应自段鼎盛起诉之日即2020年10月13日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价年利率3.85%计算。莒溪镇政府主张本案已超过诉讼时效，本院认为，《合同书》第八条约定段鼎盛每完成壹万元工程量（经双方核实）莒溪镇政府给付50%工程款，另50%工程款项待工程竣工验收合格后的一年付清。根据最高人民法院法释〔2008〕11号《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算”，本案工程款请求权的诉讼时效应从工程竣工验收合格后的满一年之日起算。因本案诉争工程至今未验收结算，故本案诉争工程款未超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条第一款、第一百零七条，最高人民法院法释〔2008〕11号《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第十七条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、连城县莒溪镇人民政府应于判决生效之日起一个月内支付给段鼎盛工程款39601元，并支付以39601元为基数自2020年10月13日起至实际履行完毕之日止，按年利率3.85%计算的利息； 二、连城县莒溪镇人民政府应于判决生效之日起一个月内退还段鼎盛质量保修金10000元，并支付以10000元为基数自2020年10月13日起至实际履行完毕之日止，按年利率3.85%计算的利息； 三、驳回段鼎盛的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6542.9元，减半收取计3271.45元，由段鼎盛负担2810.45元，由连城县莒溪镇人民政府负担461元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  杨义龙 二〇二一年一月十一日 法官 助理  林 敏 代理书记员  童文静 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（最高人民法院法释〔2008〕11号） 第五条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第十七条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满； （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年； （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。 第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。