陕西省西安市未央区人民法院民事判决书（一审民事案件用） (2020)陕0112民初11387号 原告（反诉被告）西安华星测绘技术有限公司。住所地：陕西省西安市未央区。统一社会信用代码 91610112099625990B。法定代表人苏伟超，总经理。委托代理人谢力，陕西韬达律师事务所律师。委托代理人李寅榕，陕西大宽律师事务所律师。被告（反诉原告）王统洲，男，1977年9月3日出生，汉族,住新疆省乌鲁木齐市沙依巴克区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人王强，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告（反诉被告）西安华星测绘技术有限公司（以下简称华星测绘公司）与被告（反诉原告）王统洲合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）华星测绘公司的委托代理人谢力、李寅榕，被告王统洲及其委托代理人王强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）华星测绘公司向法院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付项目款57.6万元及以68.6万元为基数按照每日千分之三从2017年12月11日起算至实际支付之日的违约金（暂算到2019年4月4日的违约金为985782元，最终以实际支付日计算出的违约金为准）。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年9月25日，原、被告签订了《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》，约定 由原告为被告提供数字地形图测绘服务，协议总价为68.6万元。根据协议约定，被告应于2017年12月10日前向原告支付项目总金额30%的预付款16.8万元，应于2018年2月1日前向原告支付20平方公里1：500地形图测绘面积的项目剩余款项39.2万元，应于2018年12月30日前向原告支付剩余超过20平方公里的项目款。但截至今日，被告尚欠原告项目款57.6万元。同时，根据协议约定，被告逾期付款的，应当按照项目总价款千分之三每日向被告支付违约金。被告逾期付款行为给原告造成巨大的经济损失。故原告诉至法院，请求如前所述。被告（反诉原告）王统洲辩称，其认为原告的诉讼请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。原告诉状中所述与客观事实不符。经其调查原告没有测绘的资质及测绘的经营范围，原告不具有开展测绘项目的主体资格，原告的主体不成立，带有明显的欺骗，其会向有关部门反映。按照协议中的约定，原告于2017年12月15日前提交项目成果，且必须在12月15日前提交经验收合格的测绘成果。剩余款项的支付前提是原告要提交测绘成果且经验收审核通过，事实上原告并未按照约定时间提交测绘成果，也没有经过新疆航天经纬测绘技术有限公司的验收，且逾期提交的测绘成果也是不合格的。原告在根本违约后没有采取任何补救措施，使得项目无法满足业主需要，且业主另行找了其他测绘公司进行测绘，给被告造成很大损失。针对这部分损失其将另行起诉。根据合同法相关规定，原告以欺骗行为签订协议，后期也没有提供经验收合格的成果，原告存在根本违约。被告（反诉原告）王统洲向法院提出反诉请求：1、判令解除反诉原告与反诉被告之间于2017年9月25日签订的《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》。2、判令反诉被告向反诉原告退还已支付的预付款15万元。3、判令本案的诉讼费、因本案支付的交通费及住宿费均由反诉被告承担。事实与理由：2017年9月25日，反诉原告与反诉被告签订了《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》。该协议对项目质量、付款方式等进行了约定。协议签订后，反诉原告向反诉被告支付了预付款15万元，但反诉被告并未按照合同约定的时间向反诉原告提交测绘成果，且反诉原告提交的测绘成果未通过双方协议约定的新疆航天经纬测绘技术有限公司验收通过，且反诉被告逾期提交的项目测绘成果经新疆航天经纬测绘技术有限公司验收反诉被告提交的测绘报告成果也为不合格产品，故反诉被告已根本违约，反诉被告无权向反诉原告主张根本不成立的项目款。本案为项目测绘工程协议而非承揽合同，双方产生法律关系的事实是双方签订的测绘协议。反诉被告已构成根本违约。原告（反诉被告）西安华星测绘技术有限公司辩称，第一，其与王统洲签订的《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》中并未约定王统洲的单方解除权，王统洲无权解除合同。本案中协议约定，王统洲应于2017年12月10日前向其支付项目总金额30%的预付款即16.8万元，应于2018年2月1日前再向其支付39.2万元，应于2018年12月30日前支付剩余12.6万元，而王统洲在反诉中自认仅向其支付了15万元，未按约支付合同款项，已构成根本性违约。在合同约定了先后履行顺序的情况下，其完全有权行使先履行抗辩权。王统洲于2017年12月17日就知道案涉测绘成果不合格，自2017年12月17日至本庭开庭之日已3年零5天，远远超出了法定解除权行使期限一年的规定，王统洲行使法定解除权的权利已经消灭。第二，王统洲已付款并非15万元，而是11万元。返还预付款的前提是解除合同，而王统洲无权解除合同，故无权要求返还已支付的预付款。第三，王统洲要求其支付交通费、住宿费无法律依据和合同依据，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。结合当事人陈述及依法确认的证据，本院查明如下事实：2017年9月25日华星测绘公司（乙方）、王统洲（甲方）签订《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》，双方就巩留县1:500数字地形图测绘工程达成协议。该协议约定，项目名称：巩留县1:500数字地形图测绘工程，总面积约24.5平方千米；项目质量：测绘成果达到甲方下发的《巩留县1:500数字地形图测绘工程专业技术设计书》质量要求，必须通过新疆航天经纬测绘技术有限公司对此项目的验收；工期约定：自合同签订之日起80个工作日内全部完成，按时提交此项目的合格测绘成果资料；项目金额与结算：本项目金额地形测绘单价为2.8万/平方公里，总面积约24.5平方公里，预计项目总金额为68.6万元，协议生效后，乙方按照新疆航天经纬测绘技术有限公司的要求按时进场后，甲方在2017年12月10日前向乙方支付项目总金额的30%为预付款，乙方于2017年12月15日前提交项目最终成果，以具体提交日期为准，5个工作日内由新疆航天经纬测绘技术有限公司进行验收，待项目成果验收审核通过后，甲方应在一个月后支付乙方20平方公里1:500地形图测绘面积的项目剩余款项39.2万元，剩余超过20平方公里的项目款于2018年12月30日前支付。华星测绘公司向法庭提交QQ邮箱截图，称其通过电子邮箱方式陆续向新疆航天经纬测绘技术有限公司股东、项目负责人孙加强发送了带状图、新建图层等测绘成果。华星测绘公司又向法庭提交快递单及签收记录，称2019年12月15日其向新疆航天经纬测绘技术有限公司寄送了测绘成果光盘，同时向王统洲家、王统洲单位地址分别邮寄了律师函和测绘成果光盘。签收记录显示邮寄给王统洲的两份快递均为他人收。庭审中王统洲称其未收到原告邮寄的与本案有关的任何材料。王统洲向法庭提交多份支付宝转账电子回单和微信支付转账电子凭证，称其向华星测绘公司人员文渊支付了测绘预付款15万元。原告对此不予认可，称文渊系其公司关于本案项目的前期对接人，其并未授权文渊收款，其仅收到11万元。王统洲向法庭提交《巩留县1:500地形图测绘项目质量控制检查报告》两份，日期分别为2017年12月19日、2018年1月20日。王统洲称华星测绘公司起诉后，其到新疆航天经纬测绘技术有限公司了解情况后发现，第一分报告完全不符合验收条件，且留了5天整改时间，但整改时间拖至2018年1月20日，华星测绘公司提供的资料仍不合格，后华星测绘公司再未履行合同，也未完善资料。经询，华星测绘公司表示新疆航天经纬测绘技术有限公司未向其出具验收不合格的报告，其也没有询问过新疆航天经纬测绘技术有限公司。另，华星测绘公司无测绘资质。本院认为，双方签订的《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》约定，华星测绘公司应向王统洲提交经新疆航天经纬测绘技术有限公司验收合格的测绘成果，但本案中华星测绘公司仅提供证据证明其将测绘成果发送、邮寄给了新疆航天经纬测绘技术有限公司，并未提交经新疆航天经纬测绘技术有限公司验收合格的相关证据。且根据王统洲提交的新疆航天经纬测绘技术有限公司出具的《巩留县1:500地形图测绘项目质量控制检查报告》可知，截止2018年1月20日涉案测绘成果并未验收合格。根据协议的约定，尚未达到继续支付项目款的条件，故华星测绘公司要求王统洲支付剩余项目款及相应违约金的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国测绘法》第二十七条规定，从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。华星测绘公司不具备测绘资质，且无法提供经新疆航天经纬测绘技术有限公司验收合格的测绘成果，本案《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》已无法继续履行，故王统洲主张解除双方签订的《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》，本院予以支持。《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》解除后，华星测绘公司应向王统洲退还已支付的项目款。王统洲提交其向华星测绘公司人员文渊转款15万元的凭证，华星测绘公司不予认可且表示仅收到11万元，但同时华星测绘公司又表示其收到的11万元是由王统洲支付给了文渊，故王统洲称其支付了15万元项目预付款本院予以采信。华星测绘公司应向王统洲退还15万元。关于王统洲主张的因本案支付的交通费和住宿费，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国测绘法》第二十七条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）西安华星测绘技术有限公司与被告（反诉原告）王统洲于2017年9月25日签订的《巩留县1:500数字地形图测绘工程项目协议》解除。二、原告（反诉被告）西安华星测绘技术有限公司于本判决生效后二十日内向被告（反诉原告）王统洲退还15万元。三、驳回被告（反诉原告）王统洲的其余反诉请求。四、驳回原告（反诉被告）西安华星测绘技术有限公司的全部诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费18856元（原告已预交），现由原告西安华星测绘技术有限公司自行承担。反诉受理费5330元（被告已预交），现由原告西安华星测绘技术有限公司承担，原告西安华星测绘技术有限公司承担部分于上述款项（二）给付时一并支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。      审  判  员  任瑞鑫  二〇二一年一月四日 书  记  员  张  锐 1