河南省息县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1528民初5800号原告：王筱，女，汉族，1972年2月26日出生，住河南省息县。原告：丁照军，男，汉族，1965年10月8日出生，住河南省息县。原告：宋定帮，男，汉族，1987年10月8日出生，住河南省息县。三原告委托诉讼代理人：吴玉娇，河南息州律师事务所律师。被告：河南时讯通信工程有限公司（下称时讯公司），住所地：郑州市**锦秀街****楼****。法定代表人：马小兵。委托诉讼代理人：李晓东，河南见素律师事务所律师。原告王筱、丁照军、宋定帮诉被告河南时讯通信工程有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年11月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王筱、丁照军、宋定帮及其委托诉讼代理人吴玉娇，被告河南时讯通信工程有限公司的委托诉讼代理人李晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王筱、丁照军、宋定帮向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告双方签订的《公司内部承包协议》；2.判令被告返还原告保证金200000元；3.判令被告退还原告材料费292081元；4.本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实与理由：原被告双方经罗文兵介绍,认识了时讯公司的负责人喻建平。并于2019年9月18日在郑州市，原被告双方签订了《公司内部承包协议》。该合同约定“1、项目名称：息县张陶镇、通信管道工程施工、工程质量；施工质量要求按国家有关技术验收保证合格。2、承包方式：包工包料，包工期，包质量”等合同内容。合同签订后，原告按照合同约定给被告就息县张陶乡项目打款20万元安全履约保证金,同时给被告打款292081元购买施工材料。现该工程因被告就息县弱电项目已拖欠其他施工方几千万元工程款未支付，无力继续履行张陶乡弱电合同义务。为此，原告多次联系被告要求解除《公司内部承包协议》并退还保证金及材料款。被告同意解除《公司内部承包协议》但迟迟不退还保证金及材料款。为维护原告的合法权益，现根据《合同法》、《民事诉讼法》之相关规定，特提起诉讼请求。为证明其诉讼主张，原告王筱、丁照军、宋定帮提交证据如下：1、公司内部承包协议、原告身份证复印件。2、原告通过银行给被告支付20万元保证金转账凭证一份。3、原被告双方通讯录6张、短信及微信聊天记录12张，息县根治拖欠农民工办公室2020年9号文件一份。4、原告支付206581元管子材料费转账凭证2份、管子目前未使用的照片4张、原告通过银行支付的10000元井盖钱转账凭证一份、原告通过银行支付管子运输费7100元转账凭证、原告通过微信向和剑强支付围挡钱8000元微信记录及证人证言一份、原告通过微信向刘海洋支付吊车费10000元微信记录及刘海洋证明一份、原告支付给宋某50400元的钢筋、工钱等费用证明一根。5、居间协议一份。6、息县城管局与被告公司签订的大协议一份。河南时讯通信工程有限公司辩称，一、《公司内部承包协议》没有达到法定解除的条件，原告起诉解除合同的请求不能得到支持。二、原告所主张的经济损失金额，没有事实依据。三、为实现更好的法律效果和社会效果，从保护商业发展，保障经济稳定运行的角度看，一份合同经签订成立合法有效，应当受到法律保护。理由如下：第一，合同解除条件有三种，其中一种是法律规定的情形出现时，由当事人解除。原告认为，被告对外欠付工程款，已没有履行合同的能力，并以此理由起诉解除合同。从合同法定解除的条件来看，当事人可以解除的情形包括：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，以及法律规定的其他情形。根据以上法律规定，如果原告以“在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”之理由起诉解除合同，则是原告违反合同约定，属单方擅自解除合同，应当对被告负有违约责任和损害赔偿责任。如果原告以“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”或“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之理由解除合同，则完全不能成立。因为被告的主要合同义务是“按时支付工程款项”，而本合同第5.3条款约定“完工、验收合格后支付工程款”，目前原告尚未实际施工，支付条件不具备，所以原告无履行付款义务。另外，被告帮助原告订购施工材料的行为，证明原告是在忠实的履行合同。至于进场施工时间则必须由政府批准，并非被告恶意拖延，况且合同未约定具体进场施工时间，所以被告无违约行为。尤其本案是建设工程施工合同，若承包人要解除合同应当适用《建设工程施工合同司法解释》第九条之规定。只要被告未出现以上法律规定的三种事实情形，则承包人无权解除合同，否则就是原告违约。第二，原告所支付20万元保证金及206581元材料款，被告并无异议。但原告支付材料款给被告是因为原告要通过被告购买施工材料。所以，被告是受委托帮助原告购买材料，而且购买的施工材料已经运送到指定地点。购买材料的事实并不是合同约定内容，只是双方另外达成的合意，且合意事实已履行完毕。原告主张要解除的是《公司内部承包协议》，与采购材料事实无关。所以，返还材料的主张没有事实和法律依据，不应得到支持。若原告决意解除合同，应当自行处理该施工材料，并承担损失。第三，原告所主张的其他支出并非因被告违约行为所发生，毕竟违约的事实并不存在。而且主张数额有问题，证人宋某在出庭作证时，其证言内容与原提交的证据并不吻合。为证明其答辩意见，时讯公司提供如下证据：1、时讯公司法人转给厂方的30万元转账凭证一张。2、照片一张。本院经审理认定事实如下：2018年7月17日，息县公用事业服务中心作为甲方，与乙方时讯公司签订了《投资建设息县地下弱电信息共用管网项目合作合同书》，合同主要内容有：“一、合作内容及目标（一）甲、乙双方在息县城区内投资建设地下弱电信息共用管网项目；二、合作期限为5年；三、工程建设依据及建设目标；四、双方权利及义务：（三）乙方权利与义务1.合同签订后30日内正式施工。2.根据本项目工程设计方案，乙方提供项目所需的全部资金，铺设方案达到国家弱电信息技术有关标准要求。5.合同期内的施工及业务管理等方面如发生的纠纷及安全事故，所产生的责任均由乙方承担。”。2019年9月18日，王筱、丁照军、宋定帮作为甲方与乙方罗文兵签订了有关张陶乡弱电信息共用管网项目的《区（居）间协议》。协议第二条规定了佣金比例：“以甲方与发包方的最终结算作为佣金的基数，乙方收取甲方的佣金，按实际每公里人民币纯利润20%支付给乙方。”。2019年9月18日，时讯公司作为甲方，王筱、丁照军、宋定帮、罗文兵作为乙方，双方签订了一份《公司内部承包协议》，协议约定主要内容有：“1、项目名称：息县张陶镇、通信管道工程施工、工程质量；施工质量要求按国家有关技术验收保证合格。2、承包方式：包工包料，包工期，包质量。第四条，开工时间以甲方书面通知为准。根据政府要求提前做好施工准备。第五条，结算付款方式：5.1以包工包料形式承包给各施工队，施工队必须具备20公里的垫资能力方可进场施工，价格：24根顶管每公里48万元，分支12根，顶管每公里26万（以上含税收、协调费）。顶管、预埋管县区域（每公里政府前期施工管理费24根1.5万元），十五公里左右达到入地条件组织验收一次，按运营商穿线贯通作为、和各路段工程款扣除税费与相关费用，全部付给施工队以保证工程顺利进行。第六条、技术要求和验收依据：6.6在施工中，甲方不提供工具、施工器材等一切施工设备，均由乙方自行解决。第七条、甲方负责协调政府各个职能部门的关系并办理一切手续至开工。第八条、合同签后息县张陶镇、安全履约金20万履约金汇入公司账户，否则视为无效合同。”合同还约定了其它内容。2019年9月21日，原告按照协议约定给时讯公司就息县张陶乡项目打款20万元安全履约保证金至指定账户。2019年11月，原告按照时讯公司要求，汇给时讯公司及实际负责人喻建平材料款206581元，委托时讯公司购买管子等施工材料，原告为转运材料付运费合计7100元。前期为准备施工，原告支付给和剑强安装围栏费用8000元，支付给刘海洋吊车费10000元，支付井盖钱10000元，支付给宋某工程款20000元（原告主张现金支付的30400元不予认定）。2019年12月份，管材运至施工地点后，原告多次催促时讯公司尽快安排开工一直未果，且据2020年8月3日息县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室2020第9号文件显示，据农民工反映截至当时时讯公司在息县境内因弱电入地施工已拖欠农民工工资总计3127.7万元，现原告以时讯公司已无力继续履行张陶乡弱电合同义务为由诉至法院。上述事实，有原、被告陈述及书证等证据证明，足以认定。本院认为，因王筱、丁照军、宋定帮与罗文兵签订有居间协议，罗文兵即使在《公司内部承包协议》上签字也只是居间人，而不是案涉合同的双方主体，故时讯公司关于原告主体不适格的辩称意见本院不予采纳。王筱、丁照军、宋定帮与时讯公司在平等、自愿、协商一致的基础上签订的《公司内部承包协议》未违反法律行政法规强制性规定，应为合法有效，对双方均具有约束力，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。原告在签订合同，按照约定支付了保证金后，积极与时讯公司协商，并依约支付给时讯公司材料款206581元以购买材料，且为了做好正式施工准备，原告做了雇人安装围挡、购买井盖、整理场地等前期工作。而时讯公司在材料进场后没有言明开工，且在后来几个月内原告一再催促下，时讯公司仍然没有为开工做准备以及下达开工通知，且根据息治欠办（2020）9号文件显示目前时讯公司存有拖欠大量农民工工资风险。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款第（三）项“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同”的规定，时讯公司作为案涉合同的甲方，没有履行合同项下的前期开工准备以及下达开工的主要义务，故原告关于解除《公司内部承包协议》的诉讼请求，有理有据，本院予以支持。时讯公司关于《公司内部承包协议》没有达到法定解除条件的辩称意见本院不予采纳。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。综合考量本案案涉合同性质和履行情况，原告为履行合同支付的保证金200000元、材料款及运费213681元以及合理的前期工程款48000元（围栏8000元+吊车费10000元+井盖钱10000元+宋某工程款20000元），应按照合同约定由时讯公司返还和支付。因施工所需管材等材料系专用材料，原告系按照时讯公司要求，将购买材料费用支付给时讯公司由其统一购买，在此过程中原告没有过错，现在材料已购买且运至施工地点，根据时讯公司业务性质和经营范围，所购买的弱电施工专用材料，在时讯公司返还原告材料费用完毕后归其所有更为适宜。依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百六十三条第一款第（三)项、第五百六十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除王筱、丁照军、宋定帮与河南时讯通信工程有限公司于2019年9月18日签订的《公司内部承包协议》。二、被告河南时讯通信工程有限公司于本判决生效之日起二十日内返还原告王筱、丁照军、宋定帮保证金200000元。三、被告河南时讯通信工程有限公司于本判决生效之日起二十日内支付原告王筱、丁照军、宋定帮材料款及运费213681元以及前期工程款48000元。四、在河南时讯通信工程有限公司履行以上所有债务后，所购买的管材归河南时讯通信工程有限公司所有。五、驳回原告王筱、丁照军、宋定帮的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费减半收取为4341元，由被告河南时讯通信工程有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，预交上诉费，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  李欣二〇二一年一月十五日法官助理陈文英书记员周飞