安徽省淮北市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）皖06执异2号 案外人:李怀树，男，1960年8月22日出生，汉族，住安徽省濉溪濉溪经济开发区。 原案申请执行人：淮北金冠房地产开发有限公司，住所地安徽省淮北市相山区长山路、桓谭路交叉口东南角马****，统一社会信用代码91340600675874427Y（1—4）。 法定代表人：李军，该公司总经理。 委托代理人：杨德文，安徽淮信律师事务所律师。 原案被执行人：濉溪文武中等职业学校，住所地安，住所地安徽省濉溪经济开发区代码79814734-2。 法定代表人：李怀树，该校校长。 本院在恢复执行淮北金冠房地产开发有限公司（简称淮北金冠公司）与濉溪文武中等职业学校合同纠纷一案中，案外人李怀树对执行标的提出书面异议，本院于2021年1月18日立案受理，并依法组成合议庭审查，现已审查终结。 案外人称，濉溪文武中等职业学校与淮北金冠公司合同纠纷一案，安徽省高级人民法院终审判决濉溪文武中等职业学校返还淮北金冠公司定金200万元整。2017年11月8日，淮北市中级人民法院执行局受理此案，并向濉溪经济开发区管委会发出关于拍卖玉兰路33号土地及地面附属物的函，要求对此地块和地面附属物进行评估拍卖，开发区回复，此地块权属不明，不能拍卖。淮北市中级人民法院执行局又经网络查控、传统查控，亦未发现濉溪文武中等职业学校名下有银行存款、车辆、房地产等可供执行的财产，2018年4月4日下达终结（2017）皖06执333号案件的执行。2018年5月28日，淮北市中级人民法院执行局又对濉溪经济开发区玉兰路33号土地及地面附属物进行查封。2020年11月，淮北市中级人民法院恢复对该案的执行，执行局又向濉溪经济开发区管委会发出关于拍卖玉兰路33号土地及地面附属物的函，要求对此地块和地面附属物进行评估拍卖，濉溪经济开发区管委会回复，此地块权属不明，不能拍卖。淮北市中级人民法院又经网络查控、传统查控，亦未发现濉溪文武中等职业学校名下有可供执行的财产，2020年12月29日淮北市中级人民法院执行局下达裁定，此地块存在权属不明，暂无法进行处置，终结本次执行程序。 濉溪经济开发区玉兰路33号土地的征地项目为濉溪体育局招商引资项目，由李怀树、朱宏、宗华丽三人发起。2003年8月由李怀树与濉溪开发区签订征地协议，合同约定为办学使用，学校定名为“濉溪文武职业技术学校”，并规定2005年办好土地使用权证。2005年开发区管委会在不知情的情况下将此地块抵押给淮北商行，造成土地使用权证无法办理，合同中的优惠条件也没有兑现，因此，朱宏、宗华丽撤资、撤股。2006年，李怀树重新向淮北市教育局递交办学申请，同年淮北市教育局批准备案颁发办学许可证，校名为“濉溪文武中等职业学校”。“濉溪文武职业技术学校”与“濉溪文武中等职业学校”是两所完全不同性质的学校，发起人不同。从征地到建校都是个人行为，征地协议是个人签的，房屋建设是江红文个人出资，与濉溪文武中等职业学校没有任何关系，而且从征地到濉溪文武中等职业学校开办时隔多年。况且濉溪文武中等职业学校与淮北金冠公司签订的合同为学校转让合同（包括土地使用权及地面附属物）。 濉溪文武职业技术学校的前身是“濉溪武术学校”，此校创办于2000年，该校办学地址自2000年-2004年在濉溪体育馆，2004年5月-2006年5月在濉溪经济开发区玉兰路33号。濉溪文武职业技术学校由濉溪劳动局批准备案，无文凭，主要针对成年人培训武术、散打技能，结业后输送各地公司，职业为保安。 案外人要求，对濉溪经济开发区玉兰路33号土地及地面附属物的查封和评估拍卖予以解除。 原案申请执行人辩称，法院对涉案土地及房屋进行查封，并予以评估拍卖是正确的，案外人要求解除对涉案土地及房屋的查封、评估拍卖理由不成立。如果像案外人所说濉溪文武中等职业学校与濉溪文武职业技术学校是确经教育行政主管部门颁发相关资质并有效存续的合法教育机构，则有理由相信这两所学校是人格混同，所在辖区都在濉溪，并在同一场所办公，负责人也相同。李怀树就该涉案土地与濉溪经济开发区管委会签订转让合同，合同书上注明该土地用于创办濉溪文武职业技术学校，可能在签订合同时该校尚未成立，只能以个人名义签订土地转让合同，但按照法律规定，该种行为引起的后果由成立后的学校承担，因此该土地使用权属于濉溪文武职业技术学校。另外，个人也不具备办学资质，该宗土地是教育用地，使用权当然属于学校所有。根据地随房走原则，在该宗土地上建设的房屋所有权应当属于学校，而不是个人。所建设的房屋都是校舍及教学附属设施，其用途为教学使用，法院有权对房屋等其他设施进行查封、评估拍卖。 本院查明，本院于2021年1月5日立案恢复执行濉溪文武中等职业学校与淮北金冠公司合同纠纷一案，执行依据为安徽省高级人民法院于2017年7月18日作出的（2015）皖民四终字第00362号民事判决。在首次执行中，本院于2018年5月29日以公告形式查封了被执行人濉溪文武中等职业学校名下位于濉溪经济开发区西部、玉兰路以南、淮北龙华学校以西的土地及地面房产和其他地面附属物。因土地使用权权属问题，本院暂未进行处置。恢复执行后，合议庭认为，涉案房产及其他地面附属物为被执行人濉溪文武中等职业学校的财产，可以进行处置，根据地随房走原则，涉案土地一并处置。 另查明，2003年8月8日，濉溪经济开发区管委会与李怀树签订土地转让合同，由李怀树在濉溪经济开发区投资创办“濉溪文武职业技术学校”，选址地点为濉溪经济开发区西部、玉兰路以南、淮北龙华学校（预留地）以西,占地面积16000平方米（24亩），使用期限50年，土地转让费每亩2.90万元，总计69.6万元。2005年9月底付款后，濉溪经济开发区管委会为李怀树办理土地使用权证。该合同于2003年9月25日由濉溪公证处公证，后该合同未实际履行，李怀树未缴纳完土地转让费。2003年9月，开始动工建设教学楼、食堂等房产及其他地面附属物。2006年6月6日，淮北市教育局作出《关于同意正式设立濉溪文武中等职业学校的批复》；2007年3月2日，濉溪民政局向濉溪文武中等职业学校颁发《民办非企业单位登记证书》。该校住所位于濉溪经济开发区××大道××号,即濉溪经济开发区西部、玉兰路以南、淮北龙华学校以西，法定代表人（负责人）为李怀树，该校至今未取得涉案土地的国有土地使用权证书。2011年5月3日，濉溪文武中等职业学校与淮北金冠公司达成转让协议书，转让濉溪文武中等职业学校的土地使用权及地面附属物，李怀树在转让协议书上签字，后转受双方发生合同纠纷。 再查明，淮北市教育局没有批准成立濉溪文武职业技术学校，濉溪人力资源和社会保障局经调阅原濉溪劳动局1999年-2006年的档案，亦未查询到批准濉溪文武职业技术学校成立的文件。淮北市教育局于2013年时终止濉溪文武中等职业学校办学资质，但未另行下文撤销该校办学资质。 本院认为，依照《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。李怀树与濉溪经济开发区管委会签订的土地转让合同约定校名为“濉溪文武职业技术学校”，后成立的为“濉溪文武中等职业学校”。建设的教学楼、食堂等房产及其他地面附属物是为创办学校所用，为濉溪文武中等职业学校的财产。李怀树与濉溪经济开发区管委会签订的土地转让合同未实际履行，该涉案土地使用权为国家。综上，李怀树不是执行标的权利人，不具备主体资格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，裁定如下： 驳回李怀树的异议申请。 如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向安徽省高级人民法院申请复议。 审判长  齐敦全 审判员  娄勇志 审判员  陈雷雨 二〇二一年一月二十九日 法官助理张少丽 书记员徐蕊蕊 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。