河南省安阳市龙安区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫0506刑初120号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安阳市龙安区人民检察院。被告人高水兵，男，1978年9月10日出生，居民身份证号码，汉族，初中，户籍所在地河南省安阳市龙安区，住河南省安阳市龙安区北方山村**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月12日被安阳市公安局龙安分局取保候审。经本院决定，于2020年10月22日被取保候审。辩护人王磊，河南骏腾律师事务所律师。辩护人刘欢欢，河南骏腾律师事务所律师。安阳市龙安区人民检察院以安龙检一部刑诉〔2020〕82号起诉书指控被告人高水兵犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月22日向本院提起公诉；在诉讼过程中，安阳市龙安区人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以安龙检二部刑附民公诉〔2020〕2号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2020年10月22日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。安阳市龙安区人民检察院指派检察员李芳出庭支持公诉，指派检察员温俊波出庭提起附带民事公益诉讼，被告人高水兵及其辩护人刘欢欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安阳市龙安区人民检察院指控：2020年7月12日下午17时许，被告人高水兵在安阳市龙安区彰武水库临近北方山村岸边的水域里，使用逆变器增高电瓶电压并使用电线形成回路，将鱼电晕再使用渔网进行打捞，共捕捞鱼类七八斤，后被公安机关当场抓获。被告人高水兵电鱼的时间和水域属于河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告上所规定的禁渔期和禁渔区。公诉机关为证实上述指控，当庭宣读和出示了证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据，认为被告人高水兵行为已构成非法捕捞水产品罪。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，提请本院依法判处。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年7月12日下午，高水兵使用逆变器、电瓶、电线、渔网、小木船等工具，在禁渔期禁渔区河南省境内漳卫支流洹河上游安阳市彰武水库，使用电鱼的方法，进行非法捕捞，捕获鱼类3.5公斤，其中鲤鱼3条，鲫鱼15条。经专家评估，高水兵电鱼造成的渔业资源损失额为1634元，天然渔业资源恢复费用为4902元，其行为破坏生态环境，对渔业资源、水生生物多样性、水体环境等造成毁灭性的损害，侵害了国家利益和社会公共利益。请求依法判令：1、被告人高水兵赔偿6536元，其中赔偿渔业资源损失1634元，天然渔业资源恢复费用4902元；2、被告人高水兵承担专家鉴定评估费用1500元；3、被告人高水兵在安阳市级媒体公开赔礼道歉。被告人高水兵辩称，其对指控事实无异议，但对指控罪名有异议，认为其电鱼行为应受行政处罚，而不构成犯罪。辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为高水兵对禁渔期不了解，河南省农业农村厅虽规定了2020年实行禁渔期间，但未通过执法宣传或张贴通告等形式通知到渔民，而且除了禁渔期外还有六至八个月可以捕捞；其次，高水兵电鱼行为造成的损失共计4902元，未达到刑事立案标准，故高水兵的行为不构成犯罪。另外，高水兵的犯罪情节轻微，系初犯、偶犯，建议从轻处罚。经审理查明：2020年7月12日下午，被告人高水兵在河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告上所规定的禁渔期和禁渔区区域内的河南省境内漳卫支流洹河上游安阳市彰武水库临近北方山村岸边的水域里，驾驶小木船使用逆变器增高电瓶电压并使用电线形成回路，采用非法电鱼的方式将鱼电晕后使用渔网进行捕捞，共捕获鱼类3.5公斤，其中鲤鱼3条，鲫鱼15条。后上岸时被公安机关查获。2020年9月15日，经专家组评估鉴定：高水兵的行为造成的渔业资源损失量143.675公斤，损失额1634元，天然渔业环境修复费用4902元，总计6536元。此次鉴定评估费用1500元。2020年8月27日，安阳市龙安区人民检察院在正义网发布对高水兵提起民事公益诉讼的公告。另查明，河南省农业农村厅从2019年将河南省境内漳卫河干支流及水库列入禁渔区，安阳市彰武水库属于漳卫河干支流及水库，2019年、2020年河南省农业农村厅公布的禁渔区范围一致。2019年禁渔期为5月16日12时至7月31日12时，2020年禁渔期为4月1日12时至7月31日12时。安阳市龙安区农业农村局2016年以来在禁渔区彰武水库周边及村庄附近张贴禁渔期制度的通告，2020年4月中旬在彰武办事处所辖区及水库周边张贴通告。在法院审理阶段，被告人高水兵缴纳民事公益诉讼赔偿费用6535元和评估费1500元。上述事实，有公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人出示,并经法庭质证、认证的下列证据予以证明:（一）书证1、破案报告书，证明被告人高水兵在安阳市彰武水库内电鱼，民警在其靠岸时将其当场抓获。2、被告人高水兵户籍证明、无前科情况说明、非党员证明，证明高水兵已经达到刑事责任年龄，无违法犯罪经历，非党员。3、作案工具照片及扣押清单，证明被告人高水兵作案工具逆变器一台、电瓶两块、小木船一条、电线二根、渔网一张已被龙安分局扣押。4、河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告缩印版、养殖水域滩涂规划图以及张贴禁渔期制度通告照片，证明河南省农业农村厅公布的2020年禁渔期和禁渔区范围，安阳市龙安区农业农村局在禁渔区附近张贴过禁渔通告。5、安阳市龙安区农业农村局证明，证明被告人高水兵非法电鱼的水域为河南省境内漳卫河之流洹河上游彰武水库属于河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告上所规定的禁渔期和禁渔区区域内。6、安阳市龙安区农业农村局情况说明，证明河南省农业农村厅对实行禁渔期制度的通告张贴问题无张贴数量要求。安阳市龙安区农业农村局2016年以来在禁渔区彰武水库周边及村庄附近张贴禁渔期制度的通告，由于时间较久，未保存往年张贴照片，2020年4月中旬在彰武办事处所辖区及水库周边张贴通告。河南省农业农村厅从2019年将河南省境内漳卫河干支流及水库列入禁渔区，安阳市彰武水库属于漳卫河干支流及水库，2019年、2020年河南省农业农村厅公布的禁渔区范围一致。2019年禁渔期为5月16日12时至7月31日12时，2020年禁渔期为4月1日12时至7月31日12时。（二）证人证言1、证人高某1证言，证明2020年7月12日下午，高某1看到本村村民高水兵在彰武水库靠近北方山村附近划着一个小木船，站在船上，手里拿着一根竹竿上面缠着电线，然后他把电线伸到水面里去电鱼。庭审中，证人高某1证言，证明2019年其担任北方山村村主任期间，曾在北方山村显眼的地方亲自张贴并按照其了解的内容广播过省农业农村厅的禁渔通告，其了解在彰武水库水域周边不能炸鱼电鱼捕鱼，该区域包含北方山村。2、证人高某2证言，证明2020年7月12日下午，高水兵给了高某2五六斤鱼，听高水兵说是在水库电的鱼。3、证人田某证言，证明其是西高平村村民，紧邻彰武水库，2019年和2020年均在彰武水库大坝和西高平村村委会门口见到过河南省农业农村厅关于禁渔期和禁渔区的通告。4、证人孟某证言，证明其是南漳武村村支书，紧邻彰武水库。近几年龙安区农业农村局每年都在其村村口或彰武水库靠近其村的边上张贴河南省农业农村厅关于禁渔期和禁渔区的通告，不用通过村支部张贴。5、证人蔡某证言，证明其是北彰武村村委会副主任，主持村委工作。紧邻彰武水库。近几年龙安区农业农村局每年都在其村村委会门口张贴河南省农业农村厅关于禁渔期和禁渔区的通告，不通过村委会张贴。6、证人陈某证言，证明其是北方山村支部委员，紧邻彰武水库。近几年龙安区农业农村局每年都在其村村委会公告栏和村美丽超市门口张贴河南省农业农村厅关于禁渔期和禁渔区的通告，不通过村支部张贴。7、证人高某3证言，证明其是北方山村村民，近几年龙安区农业农村局每年都在其村村委会公告栏和村美丽超市门口张贴河南省农业农村厅关于禁渔期和禁渔区的通告。2020年割麦子前在村委会公告栏里张贴过禁渔期和禁渔区的公告，内容是禁止非法电鱼和捕鱼。（三）被告人供述被告人高水兵供述，证明2020年7月12日下午五点多其在安阳市龙安区辖区的彰武水库临近北方山村岸边的水域里内使用电瓶、逆变器，电线，渔网等工具电鱼，在电完鱼上岸的时候被公安民警当场查获。其使用的电鱼工具是电瓶、逆变器、电线、渔网、小木船等工具，方式是其划着木船到水里，其中2块12伏特的电瓶是提供电源的，逆变器是负责把电压增高到1000伏特左右，把电瓶上的两极通过两根电线连接到水里的时候，会在大概一平方米左右的范围产生电流，如果这个范围内有鱼，就会被电晕漂浮上来，其再用渔网把鱼捞上来。其今天使用这样的方法电了大概有七八斤的鱼，有鲫鱼和鲤鱼，电的鱼到岸边被其朋友拿走吃了，其从另外一个地方上岸的时候被公安机关查获的。这是第一次电鱼。其知道使用这些电鱼工具进行电鱼的行为是违法的。对附带民事公益诉讼部分,公益诉讼起诉人还提供了如下证据证实:1、立案决定书,证明龙安区人民检察院在履行职责过程中发现被告人高水兵非法捕捞水产品的行为可能损害社会公共利益,根据相关法律规定,于2020年8月26日立案审查。2、正义网发布公告截图，证明2020年8月27日安阳市龙安区人民检察院在正义网发布对高水兵提起民事公益诉讼的公告。3、2020年9月15日，渔业资源损害补偿评估专家组出具关于《安阳市龙安区高水兵案件渔业资源损失恢复费用评估意见》，证明高水兵非法捕捞水产品造成天然渔业资源损失量143.675公斤，损失额1634元，天然渔业环境修复费用4902元，总计6536元。4、评估费用说明,证明龙安区人民检察院委托评估费1500元。以上所有证据均经当庭示证、质证，被告人高水兵及其辩护人对公诉人出示的上述证据没有提出实质性异议。关于被告人及其辩护人提出被告人高水兵电鱼造成的损失共计4902元，未达到刑事立案标准，不构成犯罪的意见，经查，被告人高水兵系在禁渔期和禁渔区使用禁用的电鱼方法非法捕捞水产品，且渔业资源损害补偿评估专家组出具《安阳市龙安区高水兵案件渔业资源损失恢复费用评估意见》，证明高水兵非法捕捞水产品造成的渔业资源损失额1634元，天然渔业环境修复费用4902元，损失额总计6536元而非辩护人提出的损失额仅4902元，被告人高水兵行为已构成非法捕捞水产品罪，故该辩解意见不予采纳。关于辩护人提出高水兵并不了解禁渔期间的理由，辩护人庭审中出示部分村民出具的证明、北方山村疫情防控值班表、北方山村卡点过往人员登记表、照片八张并申请证人高某1出庭证明，辩称2020年1月1日至7月12日，北方山村委会未张贴及广播河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度通告，也没有相关工作人员进入该村张贴公告，高水兵对禁渔期和禁渔区通告制度的内容不知情。经当庭质证，公诉人对上述证据的真实性没有异议，但认为辩护人出示的证明、值班表、卡点登记表、照片仅显示2020年2月2日至4月10日之间因疫情原因未见有人在北方山村张贴2020年实行禁渔期制度的通告，但公诉机关提供安阳市龙安区农业农村局出具的情况说明、证人田某、孟某、蔡某、陈某、高某3的证言以及庭审证人高某1当庭陈述2019年北方山村曾张贴并广播过禁渔通告相互印证，足以证明龙安区农业农村局2016年以来每年都在禁渔区彰武水库周边及村庄附近张贴禁渔期制度通告，并在2020年4月中旬在彰武办事处所辖区及水库周边张贴通告，向禁渔区周边村民进行宣传、告知，被告人高水兵电鱼地点和时间系2019年和2020年通告规定的禁渔区和禁渔期范围内，故辩护人提出的该辩解意见，不予采纳。本院认为，被告人高水兵违反保护水产资源法规,在未取得捕捞许可证的情况下,在禁渔期与禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品,造成天然渔业资源严重破坏,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。安阳市龙安区人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人高水兵无犯罪前科，在法院审理阶段对其非法捕捞行为造成天然渔业资源环境的损失修复费用及评估费用已缴纳,可酌情从轻处罚。辩护人的上述辩护意见予以采纳。被告人非法捕捞水产品的行为,对涉案资源和生态环境造成严重影响,损害了社会公共利益，被告人高水兵除依法承担刑事责任外,还应当承担民事赔偿责任。龙安区人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定提起刑事附带民事公益诉讼,是依据法律规定维护社会公益的一种方式,符合法律规定。其主张的各项诉讼请求证据充分,本院依法予以支持。综上，为保护国家渔业资源生态平衡环境,结合被告人的犯罪性质、情节、手段、后果及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第六十三条第（三）项、第（四）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款、第三款、第二十二条之规定，判决如下:一、被告人高水兵犯非法捕捞水产品罪,判处拘役四个月，缓刑一年。(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。)二、被告人高水兵的作案工具逆变器一台、电瓶两块、小木船一条、电线二根、渔网一张予以没收。（扣押物品由扣押机关在判决书生效后三十日内上缴国库。）三、被告人高水兵赔偿因非法捕捞水产品造成生态环境损害的生态环境修复费用共人民币六千五百三十六元，于本判决生效后三十日内交付至指定账户。四、被告人高水兵于本判决生效后三十日内支付刑事附带民事公益诉讼起诉人鉴定评估费用人民币一千五百元。五、被告人高水兵于本判决生效后三十日内就本次非法捕捞行为在河南省安阳市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉，如未履行上述义务，则由本院选择媒体刊登判决主要内容，所需费用由被告人高水兵负担。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  朱靖文审判员  王献堂审判员  赵媛媛二〇二一年一月十九日书记员  姚嘉祺