浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2020）浙0327刑初826号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人陈庆林，男，1973年10月29日出生于浙江省苍南县，汉族，大学文化，住苍南县。因本案于2020年7月23日被苍南县监察委员会留置，同年9月24日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人林礼涨，浙江望舟律师事务所律师。被告人陈培烤，男，1978年6月5日出生于浙江省龙港市，汉族，大专文化，住龙港市。因犯危险驾驶罪于2012年11月20日被本院判处拘役二个月十五日。因本案于2020年7月23日被苍南监察委员会留置，同年9月24日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于苍南县看守所。辩护人游贻静，浙江联冠律师事务所律师。辩护人金海南，浙江联英律师事务所律师。苍南县人民检察院以苍检二部刑诉〔2020〕3012号起诉书，指控被告人陈庆林犯受贿罪、滥用职权罪，被告人陈培烤犯受贿罪一案，于2020年11月16日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员陈德星出庭支持公诉，被告人陈庆林、陈培烤，辩护人林礼涨、游贻静、金海南到庭参加诉讼。现已审理终结。苍南县人民检察院指控：一、受贿罪的犯罪事实2013年以来，时任苍南县城建监察大队大队长被告人陈庆林利用职务便利，指使被告人陈培烤多次收受章某1、朱某1、陈某1等人贿赂，为上述人员谋取利益。其中陈庆林收受贿赂共计54.67万元（币种为人民币，下同）及犯罪所得孳息10万元，陈培烤参与共同受贿30万元。具体事实如下：1.2014年1月至5月，章某1、朱某1为了钱库镇河滨花苑建设项目得到被告人陈庆林的关照，经商议由朱某1先后将30万元现金交给陈庆林指定人员被告人陈培烤收受，陈庆林在日常监督执法中对上述违建项目予以关照。同年6月份左右，章某1为了××镇××违建项目得到被告人陈庆林的关照，让陈庆林参股，陈庆林指使陈培烤出面与章某1对接，被告人陈培烤将章某1送给陈庆林的其中20万元受贿款及自筹的30万元合计50万元作为入股资金。2015年4月，章某1将50万元本金退还给陈培烤，并给予陈培烤分红款25万元，其中陈庆林获得分红10万元，陈培烤获得分红15万元。2017年至2018年，陈培烤将上述30万元受贿款及10万元分红款陆续交给陈庆林。2.2015年6月份左右，被告人陈庆林利用其负责全县建筑垃圾运输管理的职务便利，与被告人陈培烤入股苍南县飞龙土石方运输有限公司（简称飞龙公司），二人经商议由陈培烤出资140万元，占股30%，陈庆林未实际出资挂在陈培烤名下占股10%。陈培烤任飞龙公司总经理参与公司日常运营，陈庆林利用职务便利在飞龙公司的日常运营中予以关照。2019年2月份，陈培烤陆续将20万元分红款交给陈庆林，陈庆林予以收受。2020年年初，陈培烤向陈庆林提出将一间房开公司抵给飞龙公司的商品房转给陈庆林作为分红款，陈庆林同意。后因飞龙公司法定代表人李某1将该商品房出售，并将出售房款用于公司经营投入，陈庆林因此未得到该商品房。陈培烤跟陈庆林再次约定，待房产开发公司的渣土运输欠款收进来将分红款优先给陈庆林。3.2014年7月份，陈某1为得到被告人陈庆林对亿通驾校违章建筑的关照，帮陈庆林购买一辆轿车，购车实际支付12.67万元，仅向陈庆林收取8万元购车款，陈庆林明知该车实际市场价的情况下未提出异议，实际收受陈某14.67万元，后被告人陈庆林在日常监督执法中对亿通驾校的违章建筑予以关照。二、滥用职权罪的犯罪事实2008年以来，苍南县原城建监察大队的被告人陈庆林利用其负责全县违法建设查禁的职权，其明知钱库镇河滨花苑、××镇××及苍南亿通驾校存在违法建设行为，为了谋取私利，不仅故意不正确履行职责，放纵违法建设，从中获取非法利益，造成国家及公共财产重大损失及恶劣的社会影响。主要事实如下：1.2008年左右，章某2等人购买了位于××镇××房，后将该厂房改建为住宅套房，现称宜山环城花苑。2008年下半年和2014年6月初，章某2为了该违法建设项目得到被告人陈庆林关照，通过其子章宗美拉拢陈庆林入股该项目。陈庆林为了谋取私利，投入20万元到该项目后故意消极履职，放纵违法建房行为，在环城花苑违章房顺利建成住宅套房并对外出售后，因此两次获利共56万余元。2.2008年左右，章某2等人收购了原温州爱德标准件有限公司位于××镇××路××号××房，后在该厂房土地上建设2幢住宅套房。2009年3月左右，章某2为了该违法建设项目得到被告人陈庆林关照，又通过其儿子章宗美拉拢陈庆林入股该项目，陈庆林投入10万元到该项目，后故意消极履职，放纵违法建设行为。2010年下半年，河滨花苑Ａ、Ｂ幢顺利建成，陈庆林因此获利13万元。2014年左右，章某1为了河滨花苑违法建设项目得到陈庆林的关照，向陈庆林行贿30万元，陈庆林收取贿赂后，利用职权继续放纵河滨花苑的违法建设，致使河滨花苑得以建成店面42间、套房约68套，部分已出售。案发后，被告人陈庆林家属已经代为退出陈庆林所有违法所得共计124.145万元。为证明指控之事实，公诉机关提供了相关证据，并据此认为，被告人陈庆林身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同陈培烤多次收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，均应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈庆林身为国家机关工作人员，徇私舞弊，故意不履行职责，造成恶劣社会影响，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为又触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一、二款，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人陈庆林一人犯有数罪，应予数罪并罚。被告人陈培烤在受贿罪共同犯罪中系从犯，应当减轻处罚；二被告人归案后如实供述自己所犯罪行，均认罪认罚，被告人陈庆林已退赃，均可以从轻处罚并从宽处理。建议对被告人陈庆林犯受贿罪判处有期徒刑三年六个月，并处罚金，犯滥用职权罪判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金（本案在审理过程中，公诉机关对被告人陈庆林犯滥用职权罪的量刑建议变更为有期徒刑二年八个月）；对被告人陈培烤犯受贿罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金。二被告人对起诉书指控的事实和罪名均无异议。被告人陈庆林的辩护人提出：对起诉书指控的事实和罪名没有异议。主要针对量刑发表如下意见：被告人陈庆林系初犯，归案后如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现，并签订认罪认罚具结书，希望法庭对其大幅度地从轻处罚。被告人陈培烤的辩护人提出：对起诉书指控的事实和罪名没有异议。主要针对量刑发表如下意见：被告人陈培烤系初犯、偶犯，主观恶性小，此前表现良好，因法律意识淡薄，且受贿罪无获利；其系从犯，仅仅受陈庆林所托帮助收受财物，且认罪态度好，有悔罪表现，认罪认罚。综上，恳请法庭对被告人陈培烤减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：一、受贿罪的犯罪事实2013年以来，时任苍南县城建监察大队大队长的被告人陈庆林伙同被告人陈培烤，利用职务便利，多次收受章某1、朱某1、陈某1（均另案处理）等人贿赂，为上述人员谋取利益。其中被告人陈庆林收受贿赂共计54.67万元及犯罪所得孳息10万元，被告人陈培烤参与共同受贿30万元。具体事实如下：（一）被告人陈庆林、陈培烤收受章某130万及陈庆林获取10万元受贿孳息（分红款）的事实2014年1月至5月，章某1、朱某1为了苍南县钱库镇河滨花苑建设项目得到被告人陈庆林的关照，经商议由朱某1先后将10万元、20万元现金交给陈庆林指定人员即被告人陈培烤，陈培烤代陈庆林予以收受，陈庆林在日常监督执法中对上述违建项目予以关照。同年6月份左右，章某1为了苍南县××镇××违建项目得到陈庆林的关照，许诺给被告人陈庆林参股，陈庆林表示同意并再次指使被告人陈培烤出面与章某1对接，陈培烤将章某1送给陈庆林的其中20万元受贿款及自筹的30万元合计50万元作为入股环城花苑的资金。2015年4月，章某1将50万元本金退还给陈培烤，并给予陈培烤分红款25万元，其中陈庆林获得分红10万元，陈培烤获得分红15万元。2017年至2018年，陈培烤将上述30万元受贿款及10万元分红款陆续交给陈庆林。认定以上事实的证据有：1.证人章某1的证言，证实章某1为了自己位于苍南县钱库镇商宏箱包有限公司违章房屋能够顺利建成，先后于2013年年底、2014年5月份分两次通过陈庆林指定的中间人陈培烤，分别向陈庆林行贿20万元、10万元（均用现金交付）；章某1为了自己承建的违章房屋宜山老酒厂能够顺利建成，提议让陈庆林搭股50万元，并且以100万的股金给付陈庆林、陈培烤分红25万元。2.证人朱某1的证言、自述材料，证实朱某1受章显数（即章某1）的指使两次累计将30万元送给具体对接的陈培烤，实际上该30万元是章某1送给陈庆林的好处费。3.被告人陈庆林的供述，供认2014年年初以及2014年5月份左右的一天，陈庆林利用其担任苍南县住建局监察大队大队长的职务便利，为章某1建设高宏箱包厂违章房提供关照，并让其表弟陈培烤分两次收受章某1给予的行贿款10万元、20万元；2014年5、6月份左右，陈庆林接受章某1的邀请，入股宜山老酒厂违章房建设项目，并以之前收受的20万元行贿款作为入股资金与陈培烤共同入股50万元，2015年年初拿到分红款。十几日后，章某1将陈庆林、陈培烤入股的50万元本金退还给陈培烤；陈庆林、陈培烤认为搭股酒厂的分红款过少，一直向章某1催讨，章某1又于2016年支付了10万元分红款给陈培烤；2017年左右及2018年7月份左右的一天，陈培烤分两次将陈庆林存放的受贿款30万元送至灵溪镇中驰御景园西门，陈庆林在陈培烤的车上分别收到20万元、10万元现金；2018年3月份，陈庆林收到陈培烤转账的10万元，该笔款项系搭股章某1的分红款。4.被告人陈培烤的供述，供认陈培烤于2014年1月、5月份，受陈庆林指使，先后两次从章某1的朋友朱某1手里拿到章某1为了其建设箱包厂的违章房得到关照的行贿款现金10万元、20万元，该钱款一直由陈培烤保管，后于2017年至2018年期间，将上述行贿款交给陈庆林；2014年6月份，陈庆林同意入股章某1的宜山老酒厂违章房屋建设，陈培烤出资30万加上陈庆林放在自己处的20万元受贿款转给章某1入股该项目，并于2015年拿到25万元的分红款，将其中的10万元交给陈庆林。5.银行卡交易明细及交易凭证，证实2014年6月16日，陈培烤的账户转账50万元给章某1的银行卡（酒厂投资款）；2016年2月3日，陈培烤的银行账户收到“章某1”转账的10万元（备注分红款）；2015年4月16日，章某1在苍南农商银行取现15万元（给陈培烤的分红款）。6.人员基本情况表、干部任免审批表、苍南县住建局党组文件关于陈庆林等任职的通知，证实陈庆林于2013-2018年期间，担任苍南县城建局监察大队大队长，现任中共苍南县重大能源项目建设管理中心党组成员、。7.事业单位聘用合同书、人员基本情况表，证实陈培烤与龙港高级中学的聘用合同，陈培烤案发时任职单位系龙港高级中学。（二）被告人陈庆林收受飞龙公司20万款项的受贿事实2015年6月份左右，被告人陈庆林利用其负责全县建筑垃圾运输管理的职务便利，与被告人陈培烤入股苍南县飞龙土石方运输有限公司（简称飞龙公司），二人经商议由陈培烤出资140万元左右入股飞龙公司占股30%，陈庆林未实际出资，挂在陈培烤名下占股10%。陈培烤入股飞龙公司后，任飞龙公司总经理参与公司日常运营，陈庆林利用职务便利在飞龙公司的日常运营中予以关照。2019年2月份，陈培烤陆续将20万元分红款交给陈庆林，陈庆林予以收受。另查明，2020年年初，陈培烤向陈庆林提出将一家房开公司抵给飞龙公司的商品房（龙港新鸿中心广场）转给陈庆林，作为分红款，陈庆林同意。后因飞龙公司法定代表人李某1将该商品房出售，并将出售房款用于公司经营投入，陈庆林因此未得到该商品房。陈培烤跟陈庆林再次约定，待房产开发公司的渣土运输欠款收进来将分红款优先给陈庆林，陈庆林无异议。认定以上事实的证据有：1.证人陈培烤的证言，证实2015年上半年，陈培烤受时任苍南县住建局监察大队大队长陈庆林邀请，与其共同入股李某1开设的苍南县飞龙土石方运输公司，陈培烤与陈庆林共占股份30%，并全部由陈培烤出资，其中陈庆林占股10%，李某1之所以让陈培烤入股，系因陈庆林举荐，陈庆林作为住建局监察大队大队长，能够为公司经营提供便利，而陈培烤之所以帮陈庆林缴纳了入股资金，主要因为其能够入股飞龙公司系因陈庆林举荐，且公司未来效益肯定不错，愿意帮陈庆林出资；2016年至2019年期间，陈培烤一直未支付分红款给陈庆林，直到2019年2月份，陈庆林向陈培烤提出要求分红，陈培烤先后分两次共支付了20万元的分红款；2019年年底，陈培烤与陈庆林商量，将李某1分配给他的一件新鸿广场边上的套房作为分红款过户给陈庆林，陈庆林同意收受并让陈培烤帮其变现后给他，后因公司经营需要，该房屋被李某1变卖，陈庆林未获得好处。2.证人李某1的证言，证实2015年，陈培烤提出要入股李某1开办的飞龙运输公司，李某1表示同意，并让其入股30%，收取入股资金130余万元，之后，陈培烤通过公司经营的方式拿到分红款。3.证人黄某（李某1妻子）的证言，证实2015年，李某1为了飞龙公司经营能够得到关照，主动邀请时任县住建局监察大队大队长陈庆林入股，之后陈庆林让陈培烤入股该公司，占股30%。4.证人李某2的证言，证实李某2系龙港新佳不动产中介公司的总经理，在2020年4月的时候，李某1将新鸿公司的两套房子让其公司帮忙出售，后李某2将该2套房子直接均以143万元价格购买后，再以153万元左右的价格将2套房子卖出。5.证人余某的证言，证实余某系苍南县港盛房产开发有限公司的营销部项目经理，该公司在龙港建有新鸿广场小区项目，因在2019年欠飞龙公司的工程款，公司将新鸿广场的两套房屋作价约300万元的价格抵给飞龙公司的李某1作部分工程款。6.证人林某1的证言，证实林某1系渣土办的工作人员，渣土办系在住建局监察大队领导下，负责人是陈庆林，渣土办的职能是规范渣土运输公司违规行为，并对相关违规行为进行取缔、处罚等。7.被告人陈庆林的供述，供认2015年4月份，陈庆林在担任苍南县住建局监察大队大队长时，李某1邀请其入股飞龙土石方公司，之后陈庆林让陈培烤入股该公司并由陈培烤出资150余万，与其共同占股30%，其中陈庆林占股10%；陈庆林入股后未实际出资，均由陈培烤代为出资，陈培烤于2019年分两次给了陈庆林分红款共计20万元；2019年年底，陈培烤与陈庆林商量，将李某1分配给他的一件新鸿广场边上的套房作为分红款过户给陈庆林，陈庆林同意收受并让陈培烤帮其变现后给他，后因公司经营需要，该房屋被李某1变卖，陈庆林未获得好处。8.协议书，证实新鸿公司将光景雅苑9幢601、701室出售给苍南县飞龙土石方运输公司。9.房屋买卖协议书、定金收条、转账照片，证实李某1将新鸿公司（光景雅苑）两套房子卖给李某2，李某2支付定金及房款的事实。10.银行卡交易明细，证实2019年2月7日至3月2日期间，陈培烤的银行卡共支出11万元，经陈培烤、陈庆林辨认该笔款项系陈庆林支取；2019年7月5日该银行卡取现9万元，经陈培烤辨认该笔款项系支付给陈庆林的分红款。11.银行卡交易凭证，证实2019年7月2日，陈培烤通过中国农业银行向包碎勇转账120万元，经陈培烤辨认该笔款项系其入股飞龙公司的投资款。12.公司营业执照及登记情况，证实飞龙公司资质情况。（三）被告人陈庆林收受陈某14.67万受贿事实2014年3月份，陈某1等人租用了玉苍钢业有限公司位于苍南县工业园区内的工业用地，创办了苍南县亿通驾校。因驾校内存在违章建筑被多次举报。2014年7月份，为得到被告人陈庆林关照，陈某1帮陈庆林购买了一辆橙色大众ＰＯＬＯ轿车，陈某1购车实际支付12.67万元，仅向陈庆林收取8万元购车款，被告人陈庆林明知该车实际市场价的情况下未提出异议，其实际收受陈某14.67万元，对该驾校的违章建筑予以关照。认定以上事实的证据有：1.证人陈某1的证言，证实2014年3月份，因陈某1开办的驾校存在违章建筑需要拆除，陈某1找到时任苍南县住建局监察大队大队长陈庆林让其帮忙关照，之后该违章建筑被部分拆除后又得以继续建成；2014年6月份，陈某1为感谢陈庆林的照顾，在帮助陈庆林老婆购买大众ＰＯＬＯ轿车时，在实际购车花费12万多元的情况下，仅收受了陈庆林给付的车款8万元，间接向其行贿4万余元。2.证人林某2的证言，证实2014年上半年，亿通驾校在建设场地时，陈某1找到陈庆林让其帮助照顾驾校违章建筑的建设；2014年6月份左右，陈某1找到林某2让其帮陈庆林老婆购买一辆大众ＰＯＬＯ轿车，之后林某2从瑞安某车行以12多万的价格购买了一辆轿车，陈某1将钱款转给他。3.证人徐某的证言，证实自己系瑞安市南烊汽车销售有限公司出纳，2014年7月份，林某2向该公司购买一辆大众ＰＯＬＯ轿车，车行一共收取车款12.67万元，并开具12.37万元（3000元系车辆导航改装费用）的购车发票。4.证人王某（陈庆林妻子）的证言，证实2014年7月份，陈庆林为其购买了一辆ＰＯＬＯ轿车，陈庆林向其宣称该车系朋友团购购买，价格为8万元。5.被告人陈庆林的供述，证实2014年，陈庆林在担任苍南县住建局监察大队大队长期间，利用职务便利为陈某1违章房拆除提供关照，事后，陈庆林委托陈某1购买车辆，在明知大众ＰＯＬＯ轿车系陈某1花费12万余元价格购买的情况下，仅支付了8万元购车款，间接收受了陈某1的行贿款4万余元。6.机动车销售统一发票，证实林某2购买瑞安南烊汽车公司出售的一辆大众牌轿车，售价为12.37万元。7.银行卡交易明细，证实陈某1于2014年7月8日收到被告人陈庆林的转账8万元，于次日将13万元转账给林某2，林某2于2014年7月至5日期间，共向徐某转账12.67万元。8.房屋租赁合同，证实温州玉苍钢业公司将坐落于温州市苍南县灵溪镇工业园区B地块租赁给苍南县亿通汽车培训驾驶公司。9.申报材料、行政处罚事前告知书，证实亿通驾校于2014年4月25日就其位于苍南县工业园区地块申报驾驶培训基地，2016年8月18日苍南县住房和城乡规划建设局对该地块的违章建筑进行通报并责令整改。二、被告人陈庆林滥用职权的犯罪事实2008年以来，在苍南县原城建监察大队任职的被告人陈庆林（历任中队长、副大队长、大队长）利用其负责全县违法建设查禁的职权，在苍南县××镇××亿通驾校违法建设过程中，明知上述建设中存在违规改变土地用途及未批先建、超占地面积等违法建设行为，为了谋取私利，消极履职，放纵违法建设，甚至参与有关违建项目，造成恶劣社会影响。主要犯罪事实如下：2008年下半年，章某2为了苍南县××镇××违法建设项目得到陈庆林关照，通过其儿子章宗美（时任苍南县城建监察大队办事员）拉拢被告人陈庆林入股该项目。陈庆林入股15万元后，明知该建设项目违法，故意消极履职，放纵违法建房行为。2009年年底，环城花苑违章房顺利建成1幢8间6层的住宅套房（即环城花苑Ａ幢）并对外出售，陈庆林因此获利46万余元。2014年6月初，章某1等人接盘环城花苑项目后续建设，继续拉拢被告人陈庆林入股，陈庆林入股后，指使陈培烤出面与章某1对接，陈培烤将章某1送给陈庆林的其中20万元受贿款及自筹的30万元合计50万元作为入股资金。而陈庆林利用职权继续放纵环城花苑项目违法建设，致宜山环城花苑得以建成2幢12间7层楼的住宅套房并对外出售，陈庆林因此分红10万元。2008年左右，章某2等人收购了原温州爱德标准件有限公司位于苍南县××镇××路××号××房，后在该厂房土地上建设2幢住宅套房，命名钱库镇河滨花苑Ａ幢、Ｂ幢。2009年3月左右，章某2为了河滨花苑违法建设项目得到陈庆林关照，又通过章宗美拉拢被告人陈庆林入股该项目。陈庆林为了谋取私利，投入10万元到该项目，后故意消极履职，放纵违法建设行为。2010年下半年，河滨花苑Ａ幢、Ｂ幢顺利建成，陈庆林因此获利13万元。之后，章某1等人又接受该河滨花苑违法建设项目，2014年左右，章某1为河滨花苑违法建设项目得到被告人陈庆林的关照，向陈庆林行贿30万元，陈庆林收取贿赂后，利用职权继续放纵河滨花苑的违法建设，致使河滨花苑得以建成店面42间、套房约68套，部分已出售。上述违法建筑，群众反映强烈，且相关违法建设问题被浙江电视台《今日聚焦》栏目曝光，造成恶劣社会影响。经查，上述违法建筑非法占有土地6607.5平方米，违章建筑面积10700.25平方米。案发后，被告人陈庆林家属已代为退出全部违法所得（包括受贿款54.67万元、孳息10万元和滥用职权一节中的分红共59万元）。因被告人陈庆林、陈培烤认罪认罚，公诉机关建议对其均从宽处理。二被告人对指控事实、罪名、量刑均无异议并签字具结。认定以上事实的证据有：1.证人章某1的证言，证实2014年，章某1受朱某1、王孝崇的邀请，参股到已经因违章被迫停工的环城花苑的2幢套房的建设项目当中，并持股60%，其余股份由原股东章方荣持股，章某2在其中占有部分股份，章某1入股之后，还邀请陈庆林入股，之后就没有人再来拆违了；环城花苑属工业用地，未办理规划许可证等建房手续。2.证人章某2的证言，证实2008年，章某2为了宜山老酒厂违章房项目能够顺利建成，让陈庆林、吴金荣、杨学杰等人入股该项目，并收取了入股金。2009年年底，该项目中的一幢违章房顺利建成并出售，另外两幢违章房因他人举报并被监察大队部分拆除，导致烂尾，直到2009年10月份，章某1入股该项目，顺利建成河滨花苑并出售，2010年下半年，陈庆林退出该股份，并拿到分红款。2014年6月份，章某2等人为了其余两幢烂尾楼顺利建成，邀请章某1入股建设并保留了陈庆林的股份。章某1入股后，该项目顺利建成被进行出售；陈庆林等人入股这两个项目以后，他们在接到群众举报的后，会减少拆违的次数和力度。3.证人朱某1的证言，证实2008年左右，朱某1和陈定祖、章某2等人以780万元购买了位于钱库镇公园路23号原温州××房，准备拆建成住宅用房，将本是工业用地的厂房建成河滨花苑的住宅用房；宜山镇老酒厂的厂房是章方荣、章显数等人入股建设，2014年上半年，章某2找到章显数入股宜山老酒厂，建成住宅用房环城花苑。4.证人陈某2的证言，证实2007年左右，陈某2、章方荣等人以700万元的价格向苍南酿造厂购买了公司的资产和土地，并建成套房进行出售，之后该套房因为违章建筑被人举报，并被苍南县住建局监察大队执法人员部分拆除。2014年5月份，章显数要入股该公司，陈某2就将自己的股份转给章显数。5.证人杨某证言，证实杨某和陈庆林系亲戚关系，2008年，陈庆林问其在宜山和钱库两个建设项目要不要搭股，后入股7.5万-8万元，股份是在陈庆林股份那里的三分之一，收到分红款一共34万元，根据自己占股比例取了其中三分之一，剩余的钱都给陈庆林，当时也是因为陈庆林害怕被查，所以让章某2将钱转到期卡上，杨某总共获利20万元左右。6.证人朱某2的证言，证实朱某2曾于2016年上半年举报钱库镇河滨花苑存在违建问题，并找了当时监察大队大队长陈庆林反映过，但是这个河滨花苑违章房一直没有拆除，后来写了举报信访件到县信访局举报河滨花苑违章的问题，但是也没有得到实质性答复，当时这个违章建筑建设时的股东是朱某1和章显数。7.证人吴某的证言，证实吴某以前的住宅是在××镇××的隔壁，该房子原先是宜山酒厂的厂房，到了2009年建成3幢公寓式住宅，其中2幢被土管部门拆除了，只剩下一幢，但在2014年重新开始建房子，当时对周边环境影响很大，多名住户到政府部门反映。8.同案犯杨学杰、章宗美、吴金荣的供述，供认2008年，杨学杰、陈庆林等人在县住建局工作期间，受章某2邀请搭股宜山老酒厂、钱库高宏箱包市场违章房建设项目，在其入股期间，陈庆林、杨学杰等人明知该项目属于违章建筑，在其职责范围内不主动查处，消极怠工，只是部分拆除建筑；在杨学杰持股期间，宜山项目1幢已经建好，另外两幢以及钱库镇的项目处于半成品阶段。9.被告人陈庆林的供述，供认2008年下半年，陈庆林在苍南县住建局工作时入股宜山老酒厂和钱库高宏箱包公司违章建房项目，并且在其任职期间，以消极拆违、通风报信的方式多次照顾两处违章房的建设工作，致使该违章房成功建成并作为商品房出售。10.关于印发下属事业单位和排除机构职责的通知，证实苍南县城建监察大队和苍南县住房和城乡规划建设局的主要职责。11.相关媒体曝光材料，证实浙江卫视的《今日聚焦》新闻曾曝光了苍南工业厂房顶风违建的新闻，其中主要针对的是钱库镇高宏箱包公司未审批建房（河滨花苑）的事实。12.苍南县信访局信访事项登记表，证实2017年至2019期间，信访局接收到多封信访件反映关于钱库高宏箱包市场违章建设的问题。13.关于朱某2信访事项的答复意见书，证实针对朱某2提交的要求对××镇××路××号××幢××房拆除的信访件，有关部门答复称已要求其整改拆除。14.银行交易明细及转账凭证，证实章某2的银行交易明细，其中包括2014年9月17日，章某2转账13余万元分红款给陈庆林；陈庆林出资5万元搭股宜山项目建设费；章某2多次转账给杨某的分红款（钱库以及宜山建设项目）。15.股权确认书、合伙投资协议书，证实章某2与章方荣等人合作投资开发××镇××，后章某1加入。16.情况说明（苍南县综合行政执法局出具），证实钱库镇公园中路23号的房子未办理相关审批手续，违规建成河滨花苑；宜山球山酿造公司的土地未经审批，擅自建房，建成的环城花苑系违章建筑。17.土地评估报告，证实钱库的河滨花苑以及宜山镇的环城花苑的违章建房项目用地改变功能及增加容积率变更前后的国有土地使用权差价评估。18.光盘，主要内容是《今日聚焦》曝光了钱库镇河滨花苑未经审批建房的情况，引发媒体关注，造成恶劣影响。公诉机关提交的其他证据有：1.立案决定书，证实苍南县监察委员委对陈庆林、陈培烤立案调查；2.退赃申请及暂扣款凭证，证实陈庆林退出受贿相关款项及违规搭股宜山环城花苑和钱库河滨花苑所获取的分红款项的事实；3.归案经过，证实二被告人均系被抓获归案的事实；4.户籍信息，证实二被告人的身份情况。本院认为：被告人陈庆林身为国家工作人员，利用职务上的便利，指使被告人陈培烤代其非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，二被告人的行为均已构成受贿罪；被告人陈庆林身为国家机关工作人员，徇私舞弊，故意不履行职责，造成恶劣社会影响，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为又构成滥用职权罪。公诉机关指控成立，予以支持。被告人陈庆林一人犯有数罪，应予数罪并罚。被告人陈庆林在受贿共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人陈培烤起辅助作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。被告人陈庆林、陈培烤归案后如实供述罪行，陈庆林已全部退赃，二被告人均认罪认罚，均可以从轻处罚并从宽处理。综合考虑以上法定和酌定情节，本院决定对被告人陈庆林从轻处罚，对被告人陈培烤减轻处罚。辩护人从轻或减轻处罚的辩护意见，予以采纳，但陈培烤的辩护人要求对陈培烤适用缓刑的辩护意见，依据不足，不予采纳。公诉机关变更后的量刑建议适当，予以采纳。综上，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据二被告人犯罪的事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百九十七条、第六十九条第一、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人陈庆林犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年八个月，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2020年7月23日起至2025年7月22日止；罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人陈培烤犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币15万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2020年7月23日起至2022年1月22日止；罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。三、扣押在苍南县监察委员会的退赃款项123.67万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴春雪人民陪审员  杨燕玲人民陪审员  李发奖二〇二一年一月十二日书 记 员  吴声文法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。……对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。……数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第十九条?对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。