新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新0203民初69号 原告：雷彬，男，1971年1月24日出生，汉族，个体从业人员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：李志娟，新疆先觉律师事务所律师。 被告：新疆同方信息系统工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区友谊路****。 法定代表人：高东，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘娜，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：赛丽，新疆安隆律师事务所律师。 原告雷彬与被告新疆同方信息系统工程有限公司（以下简称同方公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告雷彬及其委托诉讼代理人李志娟，被告同方公司之委托诉讼代理人刘娜、赛丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告雷彬向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告向原告支付剩余工程款79,333.80元、2019年1月28日至2021年1月28日期间的逾期付款利息6,902元（79,333.80元×4.35%÷12月×24月），合计86,235.80元。事实及理由：2015年5月3日原被告双方签订《克拉玛依文体中心文化馆机房装修委托施工经济合同》，合同约定：“工程地点：克拉玛依市文化中心文化馆，工程承包方式：包工，部分包料、包辅材（详见清单）（机房装修部分）。合同总价161,000元，工程期限自合同签到之日起60个工作日，乙方完成全部合同承包标的。合同第十条2．支付方式，在合同签订后，乙方3日内进场，乙方进场后可向甲方申请进度款，经甲方审核后支付，总的施工内容完成到协议清单的80%时停止付款，在项目整体验收合格后支付到总额的95%，留5%质保金系统运行一年无质量问题一次付清，合同同时约定了双方的权利义务及违约责任。”另原告就合同之前外的部分按照公司项目负责人杨建团的要求提交了《用工申请》，原告按照被告要求将合同之外部分完成，并由项目负责人签字确认，现工程早已交付使用，但被告至今不予支付剩余工程款，故诉至法院。 被告同方公司辩称，一、原、被告双方已对工程量和工程款进行结算。根据原告完成的工程量，被告公司已按合同约定向原告支付全额工程款，不存在欠付工程款的行为。双方于2013年5月3日与原告签订了《克拉玛依文体中心文化馆机房装修委托施工经济合同》，合同金额161,000元，根据合同第四条甲方责任第十一款之规定，被告需及时审核原告竣工验收资料并办理结算。截止至今，原告未将竣工验收资料交于被告处，致使被告无法与原告对工程量和工程款进行结算。根据原告已完成的工程量参照合同约定，被告公司已向原告支付全额工程款，故不存在欠付工程款的行为。二、根据原、被告双方约定，工程期间发生重大变更，双方应另行签署变更通知，明确变更事项、原因等，双方未约定金额变更，双方协商确认新单价。根据本条款约定，双方涉及新增工程量应当重新签订书面合同。在本案中只提交了用工单，却无书面合同与之对应，且用工单上没有金额等实际内容，这与原、被告之间的交易习惯及合同约定不符。在原告实施项目期间，被告从未向原告提交与工程量变化有关的设计变更、工程签证等通知函件，也未收到原告提交的发生工程量变更的书面函件。三、合同第五条“乙方职责”第10项约定“必须按约定时间和要求提交工程资料（隐蔽工程应在封闭前及时完成施工记录和验收）”，合同第四条“甲方职责”第9项约定“对乙方提交的施工资料进行初步审核，并统一上报项目业主审批”，合同第四条“甲方职责”第11项约定“及时审核乙方的竣工资料并办理结算手续”，原告自入场施工以来，被告多次向原告催要相关工程资料，原告均以各种理由推诿，被告至今未收到原告应交付的工程过程资料和竣工资料。因原告不履行该约定而给被告造成的相关损失，被告已委托律师另诉。综上，原告的各项诉讼请求没有事实及法律依据，请求驳回原告的全部诉讼请求。 经审理本院认定事实如下：2013年5月3日，被告同方公司作为甲方，原告雷彬作为乙方签订《克拉玛依市文体中心文化馆机房装修委托施工经济合同》，合同约定：工程清单：详见附件，工程地点：克拉玛依市文体中心文化馆，工程承包方式为包工、部分包材料、包辅材（详见清单）（机房装修部分）；工程内容包括消防、网络机房内墙面、地面、、地面修、地面接、地面接地线桥架、线路链接、设备搬运安装配合调试等相关所有工作等，详细要求见清单。合同项目预算161,000元。自合同签订之日起60个工作日，乙方完成全部合同承包标的。工程质量符合国家相关标准、本合同约定、工程监理和项目业主验收通过。甲方对项目实施过程中出现的变更（含项目业主、乙方提出或实际需要），和项目业主及相关部门协调确认，并办理变更手续。对乙方提交的施工资料进行初步审核，并统一项目业主审批；按合同规定，及时协调业主方和监理组织相关阶段验收工作，及时审核乙方的竣工资料并办理结算手续。按照合同约定支付工程款等。乙方职责为必须按约定的合同内容、工程进度、工程质量完成全部工作，并承担全部责任。施工进程中发生的任何涉及资金或合同内容的变动要求，乙方事前应及时通知甲方作相应的业主方协调和报批工作，未结甲方同意擅自实施，乙方承担全部责任。必须按约定时间和要求提交工程资料（隐蔽工程应在封闭前及时完成施工记录和验收）；工程价款总价161,000元（含税价），按实际竣工结算数量计算。在合同签订后，乙方3日内进场，乙方进场后可向甲方申请进度款，经甲方审核后支付，总的施工内容完成到协议清单的80%时停止付款。在项目整体验收合格后支付到总额的95%，留5%质保金系统运行一年无质量问题一次性付清。工程期间，发生重大变更，双方应另行签署变更通知，明确变更事项、原因等，变更事项为本合同已有预算报价部分，仅数量发生改变，则按本合同预算单价计算变更价款；本合同未涉及部分，双方协商确认新单价后计算变更价款，变更款项按合同规定支付。甲方延期付款，每延期一天，应向乙方支付到期应付款的千分之一的违约金。合同还对其他事项进行了约定。合同附表克拉玛依市文化馆机房装修施工量清单、克拉玛依市文化馆机房装修工程量清单分别载明了每项工程的名称、规格及型号、品牌、单位、数量、单价、合价、合计金额、税金金额、总计金额等，总预算金额为161,000元，原告在每页签字认可。机房合同签订后，原告按合同明细项目的约定进行施工，该工程于2013年12月交付使用，但未进行竣工验收，亦未结算。被告自认克拉玛依市文化馆工程主体结构于2014年12月底交付给发包方并开始使用。原告认为被告未按合同约定支付工程款，故诉至法院。 另查，原告提供《用工申请》复印件一份，载明：文化馆机房装修工程，申请用工原因：此项不在合同范围内，特申请网络机房和安防机房205平方地面抹灰施工费用及材料费。特申请网络机房和安防机房窗户风度110平方施工费用及材料费。特申请安防机房45平方隔断施工费用及材料费。尚晓禧在项目工程师及项目经理处签名，杨建团签署审查意见：“属实。”并在部门负责人处签名，签署日期2015.12.9。2021年1月28日，原告雷彬制作《克拉玛依市文化馆工程新增工作量》载明机房系统-网络机房施工名称：墙面隔断、窗户封堵，地面抹，地面抹灰的型号单位、数量、单价、合计、税金、总计金额等，总计金额为64,613.80元。 另查，被告于2013年6月6日向原告支付工程款6,000元，于2013年12月26日支付工程款48,300元、于2014年1月22日支付工程款40,000元、于2014年5月14日支付工程款24,400元、于2014年7月24日支付工程款16,100元、于2015年1月23日支付工程款11,480元，合计146,280元。被告为证实付款经过出示了2013年10月2日、2014年1月2日、2014年3月31日、2014年5月16日及2014年11月21日的合同付款申请表，其中2013年10月2日、2014年1月2日、2014年3月31日、2014年5月16日合同付款申请表中的合同总价为161,000元，2014年11月21日的合同总价载明161,000元，结算额147,664元。被告认为涉案合同价款应当按147,664元认定，但原告认为其已经完成了全部合同约定的工程，故对减少合同内的工程价款不予认可。 另查，除了本案，原告还另案起诉被告，要求被告支付克拉玛依市文体中心青少年活动中心建设工程的工程款。该二案合并审理。本庭在庭审中当庭根据原告提供的杨建团、尚晓禧、皮宗正的电话与三人电话了联系。杨建团称工程早已完工数年，且已离开同方公司多年，很多程序性的事情早已忘记，无法配合法院调查相关事实。同方公司有相关部门，法院应当向公司直接调查。皮宗正称其不是克拉玛依市文体中心青少年活动中心建设工程的项目经理，其只是该工程技术员，也已经离开公司一年多了。因涉案工程的项目经理早已离职，才在用工申请上签字的。其签字部分的内容确由雷彬施工，但不清楚是谁让其施工。因皮宗正目前在乌鲁木齐，故其称无法出庭。尚晓禧的电话无人接听。原告对皮宗正的证人证言予以认可，认为可以证实新增工程由原告施工的事实；认为因杨建团不配合调查，其证人证言不能证明案件事实。被告认为皮宗正与杨建团未按法律规定出庭作证，电话笔录不能产生证人证言的效力，且无法核实被呼入方的身份信息。 上述事实，经当庭出示并质证，有《克拉玛依市文体中心文化馆机房装修委托施工经济合同》、《用工申请》复印件、《克拉玛依市体育馆工程新增工作量》、被告向原告付款凭证等书面证据及原、被告的当庭陈述在案予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。鉴于原告雷彬系自然人，其并不具备建筑企业施工及劳务分包资质，不符合法律、法规的规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，原告不具备分包企业施工的主体资格，故原告雷彬与被告同方公司签订的《克拉玛依市文体中心文化馆机房装修委托施工经济合同》应认定为无效合同。庭审中双方均认可涉案工程未通过竣工验收，但已于2014年12月交付使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三项规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。可以认定涉案工程已于2013年5月竣工。故原告要求被告支付其工程款的诉讼请求，合法有据，本院依法予以支持。被告提交的付款凭证可以证实被告已向原告支付工程款146,280元，对此原告亦无异议，本院依法予以认定。被告抗辩称涉案工程合同造价应当按照147,664元认定的辩解理由，本院认为被告对合同内工程造价减少的原因具有举证责任，依据《克拉玛依市文体中心文化馆机房装修委托施工经济合同》约定的内容，对项目实施过程中出现的工程内容变更，需要与项目业主及相关部门协调确认，并办理变更手续。现有证据不能证实对合同内减少项目进行了变更确认，也没有证据证实合同内的项目仅在量上发生了变化，故被告未能完成其举证责任，应当承担由此带来的不利后果，本院对被告的该抗辩意见不予采信。综上，被告还应当向原告支付工程款14,720元（161,000元-146,280元）。关于原告主张自2019年1月28日至2021年1月28日的逾期利息6,902元的诉请，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原告主张从2019年1月28日开始计算逾期付款利息至2021年1月28日符合法律规定。关于利息金额，经查2019年1月中国人民银行一年至五年贷款基准利率为4.75%，但在2019年8月20日，已将“中国人民银行同期同类贷款利率”调整为“同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率”，故2019年8月20日之后的利息，应当以“同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率”为基准，经查，2019年8月同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为4.25%，故原告主张利息分段计算为：2019年1月28日至2019年8月20日利息为392.70元（14,720元×4.75%÷365天×205天）；2019年8月21日至2020年6月1日利息为903.26元（14,720元×4.25%÷365天×527天），合计为1,295.96元，超出部分，不予支持。 关于原告主张的新增工程量价款64,613.80元的诉讼请求，原告仅提交《用工申请》复印件和原告单方制作的《克拉玛依市体育馆工程新增工作量》表，被告不予认可。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，故原告对产生了新增工程量及新增工程量的价款负有举证责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条规定，书证应当提交原件，故对原告提交的《用工申请》复印件不予认定。此外，本案中，原告施工在先，提出用工申请在后，杨建团、皮宗正属于倒签用工申请，故有必要查明原告是否对新增工程进行了施工以及新增工程由谁指派等具体施工内容和价款。《中华人民共和国民事诉讼法》第七十二条规定凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。为查明事实，本庭当庭根据原告提供的电话号码与杨建团、皮宗正联系，但被告对该谈话的合法性、关联性均不予认可。首先杨建团与皮宗正未能出庭作证；其次，上述二人的电话由原告提供，无法核实二人的身份信息；再次，皮宗正自认其为技术员，对于项目经理的身份不予认可。综上，杨建团、皮宗正二人通过电话方式获得的证人证言效力较低，又无其他证据与之呼应，本院依法不予采信。原告虽为实际施工人，但其承包了多个工程，应该了解建设施工过程中认定新增工程的惯用方式。原告出示的用工申请复印件，不仅是倒签形成的，还仅有项目工程师、部门经理的签名，这不符合正规签证单的形式和内容要求，因此本院对用工申请不予采信。再次，合同约定施工内容发生变更时，原告需要书面向被告报批。原告未进行报批，擅自进行新增工程施工，依据合同约定由此产生的费用由原告自行承担。综上，因原告未提交证据证实其主张，故对原告要求被告支付新增工程量64,613.80元的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。 综上，依据《中华人民共和国建筑法》第十二条、第二十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条第三项、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告新疆同方信息系统工程有限公司于本判决生效之日起三日内向原告雷彬支付工程款14,720元、逾期付款利息1,295.96元，合计16,015.96元； 二、驳回原告雷彬的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计977.95元，由原告雷彬负担796.32元，被告新疆同方信息系统工程有限公司负担181.63元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。 审判员  张力 二〇二一年一月二十九日 书记员  王霞