建昌县人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1422刑初16号公诉机关辽宁省建昌县人民检察院。被告人孙某某，男，1956年8月6日出生，汉族，大专文化，曾任建昌县原房产管理处处长，户籍所在地辽宁省朝阳市，住建昌县太康小区**南起第**住宅。因本案于2019年8月28日被建昌县监察委员会留置，同年11月26日被刑事拘留，12月4日被取保候审，2020年1月9日被本院取保候审，2021年1月5日被监视居住。辩护人梁凤山，系辽宁明澈律师事务所律师。被告人毛某某，男，1964年1月7日出生，汉族，大专文化，曾任建昌县原房产管理处副处长，建昌县自然资源局不动产登记中心职员，户籍所在地辽宁省葫芦岛市建昌县，住建昌县城建家苑**楼****。2013年9月26日因犯玩忽职守罪，被判处免予刑事处罚。因本案于2019年11月26日被取保候审，2020年1月9日被本院取保候审，2021年1月5日被监视居住。辩护人姜德伟，系辽宁开德律师事务所律师。被告人荣某，男，1981年1月15日出生，汉族，高中文化，原建昌县房产管理处工人，建昌县自然资源局不动产登记中心工人，户籍所在地辽宁省葫芦岛市建昌县，住建，住建昌县案于2019年11月26日被取保候审，2020年1月9日被本院取保候审，2021年1月5日被监视居住。建昌县人民检察院以建检公诉刑诉（2019）286号起诉书指控被告人孙某某、毛某某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人荣某犯行贿罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建昌县人民检察院检察员任中山、代理检察员刘东波出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人梁凤山、被告人毛某某及其辩护人姜德伟、被告人荣某到庭参加诉讼。现已审理终结。建昌县人民检察院指控，2015年至2016年间，被告人荣某等人在建昌县君豪小区未取得房屋竣工的证明和未缴纳相关税费的情况下，向建昌县房产管理处申请初始登记。受荣某请托，被告人孙某某在明知手续不全的情况下，让被告人毛某某和张某1（另案处理）办理房产证，并交待“特事特办”，相关手续及税费后补。毛某某同意办理房产证，并在承诺手续及税费后补的承诺书上签字同意，纵容下属违规办理房产证5××套。经建昌县税务局计算：建昌县君豪小区购买方应纳税款人民币879,384.16元未缴纳、建昌县君豪小区开发商应纳税款人民币2,191,386.29元未缴纳，合计税款人民币3,070,770.45未缴纳。期间，荣某筹集资金人民币150000元，将其中的人民币30000元给予孙某某、人民币10000元给予毛某某。建昌县监察委员会立案调查后，孙某某、毛某某将所收受的人民币30000元、人民币10000元上交至建昌县监察委员会。上述款项已收交财政。指控认为，被告人孙某某、毛某某身为国家机关工作人员，违反法律规定的权限和程序，不正确行使职权，致使国家利益遭受重大损失；利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第六十九条、第二十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人荣某，为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员以财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人孙某某辩护意见，对公诉机关的指控无异议，认罪、悔罪，请求宽大处理。辩护人梁凤山辩护意见，对被告人孙某某受贿罪做有罪从轻辩护，其所受贿赃款已上缴，没有任何犯罪前科，同意缴纳罚金，应当从轻处理。指控其犯滥用职权罪有异议，孙某某没有指示和参与办理房照的行为，没有犯罪的主观故意和犯罪动机。本案中的房照应该予以注销，也就是对造成损失可以通过其他方式追缴，并不是不可挽回的损失，以上两点辩护人认为孙某某滥用职权行为并不构成犯罪。被告人毛某某辩护意见，被告人是在不知情的情况下涉嫌滥用职权、受贿情形，但情节比较轻微，社会危害性不大，请求法庭免予刑事处罚，给其改过自新的机会。辩护人姜德伟辩护意见，被告人毛某某既不是案涉房产证的承办人，也不是办理案涉房产证的批准人，只在已事先经过建昌县房产处处长孙某某审批同意的“承诺书”上签字而已，是为落实孙某某的指示要求而实施的行为，而且“承诺书”是办证大厅主任张某1事先拟定，具体的办证过程是张某1一手操办的，毛某某在“承诺书”上签字与否都不影响案涉房产证的办理。另，毛某某所收荣某的10000元钱，不能认定为行贿资金，况且是在毛某某拒收过一次后，因与荣某是同事抹不开情面而收取。故，毛某某虽具有涉嫌滥用职权罪、受贿罪的情形，但情节显著轻微，社会危害性不大，并具有自首、退赃等法定情形，不应追究刑事责任。被告人荣某对公诉机关的指控无异议，认罪、悔罪，请求从轻从宽处理。经审理查明，2015年至2016年间，被告人荣某等人在建昌县君豪小区未取得房屋竣工的证明和未缴纳相关税费的情况下，向建昌县房产管理处申请初始登记。受荣某请托，被告人孙某某在明知手续不全的情况下，让被告人毛某某和张某1（另案处理）办理房产证，并交待“特事特办”，相关手续及税费后补。毛某某同意办理房产证，并在承诺手续及税费后补的承诺书上签字同意，纵容下属违规办理房产证5××套。期间，荣某筹集资金人民币150000元，将其中的人民币30000元给予孙某某、人民币10000元给予毛某某。建昌县监察委员会立案调查后，孙某某、毛某某将所收受的人民币30000元、人民币10000元上交至建昌县监察委员会。上述款项已上交财政。被告人毛某某、荣某在2018年10月15日建昌县监察委员会调查时，均如实供述了其受贿、行贿的犯罪事实。上述事实，有被告人孙某某、毛某某、荣某在建昌县监察委员会的供述与辩解，且有三被告人的供述，证人倪某1、李某、赵某、刘某1、王某1、王某2、刘某2、包某、于某、苗某、王某3、张某2、樊某、张某1、代某、郭某、刘某3、倪某2、苏某等证人证言，房屋产权证档案资料，申请房屋所有权登记所需材料及君豪小区5××户办证情况，建昌县城市管理综合执法局案卷材料，信访材料，孙某某、毛某某上缴违法所得票据，前科劣迹证明及刑事判决书，三被告人的个人资料、户籍证明等证据材料载卷为凭，足以认定。本院认为，公诉机关指控被告人孙某某、毛某某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人荣某犯行贿罪，有相应事实和法律依据，予以支持。被告人孙某某、毛某某身为国家机关工作人员，违反法律规定的权限和程序，不正确行使职权，违规办理房产证5××本，其中有违建的别墅十幢，致使国家机关声誉、工作秩序等造成重大影响；利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成滥用职权罪、受贿罪，应予数罪并罚。被告人荣某为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人毛某某、荣某，自动投案，如实供述案件事实，系自首。被告人孙某某、毛某某上交违法所得，诉讼中，三被告人均认罪、悔罪，可以从轻处罚，以体现惩罚与教育相结合的刑罚目的。根据查明的案件事实、性质、情节，及本案的具体情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条、第二十五条、第六十四条、第六十七条之规定，判决如下：一、被告人孙某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币100,000.00元；数罪并罚，决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币100,000.00元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，至刑期期满之日止。罚金于本判决生效后三个月内缴纳）。二、被告人毛某某犯滥用职权罪，判处拘役五个月；犯受贿罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币100,000.00元；数罪并罚，决定执行拘役六个月，并处罚金人民币100,000.00元。（刑期从判决执行之日起计算，至刑期期满之日止，罚金于本判决生效后三个月内缴纳）。三、被告人荣某犯行贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币100,000.00元。（刑期从判决执行之日起计算，至刑期期满之日止，罚金于本判决生效后三个月内缴纳）。四、被告人孙某某违法所得30000元，毛某某违法所得10000元，依法没收上缴国库（已上缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向葫芦岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。审 判 长  闫晓峰审 判 员  陈国斌人民陪审员  张文杰二〇二一年一月十九日书 记 员  许春环