河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)豫01行初1330号原告王小伏，女，汉族，1955年9月21日出生，住郑州市金水区。原告李梦凡，女，汉族，1996年6月5日出生，住郑州市金水区。二原告共同委托代理人黄祖章，河南铁正律师事务所律师。二原告共同委托代理人苗永顺，河南昊广律师事务所律师。被告郑州市金水区人民政府，住所地郑州市东风路**。法定代表人魏东，区长。委托代理人寇银菊，东风路街道办事处工作人员。委托代理人杜百育，河南中豫律师事务所律师。原告王小伏、李梦凡因与被告郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）安置补偿一案，于2020年12月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月27日公开开庭审理了本案。原告王小伏及二原告的共同委托代理人黄祖章、苗永顺，被告的委托代理人寇银菊、杜百育到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉讼请求：1.请求判令被告依法履行拆迁安置补偿义务，向原告补偿搬迁补助费10000元、搬迁奖励费20000元、过渡期内过渡费524672.64元及利息（过渡期内按照应安置房屋面积12元/㎡的标准的计算，同时按照奖励政策36个月后，应当享受双倍的过渡费补偿，被告应按照中国人民银行同期贷款利率支付利息，上述费用及利息，暂计算至2020年11月8日，之后，过渡期内过渡费补偿按照上述标准计算至过渡期结束之日止）：合计649285元。2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告王小伏与李全兴系夫妻关系，原告李梦凡是李全兴的遗属继承人，2015年4月被告为了推进城中村改造工作，依据《金水区大铺村（白庙村第三、四、十村民组）城中村改造项目搬迁补偿安置方案》，就拆迁李全兴位于大铺村第四村民组15号的房屋，与原告王小伏签订了《搬迁补偿协议书》。原告为支持政府工作，配合政府拆迁，于2015年4月8日搬离了原有房屋，按照奖励政策36个月后，应当享受双倍的过渡费补偿。2020年9月28日，河南省高级人民法院作出(2020)豫行终179号行政判决书，判决“¨¨¨责令郑州市金水区人民政府在向大铺村村民交付安置房时交付王小伏、李梦凡安置房420.64㎡¨¨¨”，并认定：关于过渡费等相关补偿事项，可另行主张。时至今日，被告未向原告支付过渡费等相关补偿。被告辩称：一、原告不能获得搬迁奖励费、搬迁补助费和过渡期内过渡费的原因是原告申报房屋补偿面积失实造成，不能归责于答辩人。2015年4月，答辩人为推动城中村改造工作，根据《金水区大铺村（白庙村第三、四、十村民组）城中村改造项目搬迁补偿安置方案》，就拆迁李长兴位于大铺村第四村民组15号房屋与原告签订《金水区大铺村（第三、四、十村民组）连片改造项目搬迁补偿安置协议书》，由于签订该协议时原告隐瞒了搬迁房屋与他人共有且已经按份分割的事实，致使签订的协议就搬迁安置补偿面积错误的计算为1317.87㎡。其后涉案房屋的共有人和其他所有权人向答辩人反映了原告的侵权事实并提供相关证据，答辩人及时采取措施，解除了与原告签订的搬迁补偿安置协议，为此，原告一直就搬迁补偿面积问题提出诉讼，要求答辩人按照1317.87㎡进行安置和补偿，直至2020年10月河南省高院作出(2020)豫行终179号行政判决书，认定原告所主张按照1317.87㎡房屋面积安置补偿依据不足，不能成立，判令答辩人按照原告所享有的房屋实际面积420.64㎡给予安置补偿。答辩人认为，过渡费等费用发放的基础是安置补偿协议，特别是协议中房屋面积的认定标准，现原告与答辩人签订的《金水区大铺村（第三、四、十村民组）连片改造项目搬迁补偿安置协议书》由于原告的原因被解除，且原告过分要求的房屋补偿面积也被法院驳回，因此在河南省高级人民法院作出最终认定和裁判之前，原告主张的过渡费等费用无法进行发放，造成现状的原因应归责于原告对答辩人的无理要求。二、原告诉请支付过渡费等费用的利息没有事实和法律依据，应依法予以驳回。依据答辩人上述事实及理由，造成原告不能按时获得过渡费等费用补偿的根本原因是原告刻意隐瞒事实和一直超标准无理要求答辩人给予补偿，其法律后果应由原告自行承担。《金水区大铺村（白庙村第三、四、十村民组）城中村改造项目搬迁补偿安置方案》中未对过渡费利息问题作出规定，相关法律法规也没有明确规定应当支付利息，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求之规定，对原告要求支付利息的诉讼请求应当予以驳回。原告提交了如下证据：1、金水区政府发布的《致大铺村全体居民的一封公开信》。证明：2015年4月被告对大铺村居民进行安置及补偿标准、过渡费数额、奖励标准以及安置房的标准均作出了承诺。2、《金水区大铺村（白庙村第三、四、十村民组）连片改造项目搬迁补偿安置协议书（村民宅基地）》（编号0123）。证明：协议约定：确认乙方（原告）的房屋位于大铺村第四村民15号过渡费为36个月，超过36个月双倍支付，按照安置建筑面积12元／月平方米标准发放过渡费。发放搬迁补助费10000元。2015年4月15日24时前签定协议并搬迁安毕，验收合格的奖励20000元，以及安置房的面积建造标准等均作出承诺，双方签字盖章。3、2015年6月9日金水区政府解除协议决定书。证明：因为该搬迁补偿安置协议书的主体发生错误而解除，实质上是一种变更，对其他各项均有效。4、郑州铁路运输中级法院(2016)豫71行初904号行政判决书。证明：该判决书确认金水区人民政府2015年6月9日作出的解除协议决定违法。河南省高级人民法院(2017)豫行终1698号行政判决书。证明：河南省省高级人民法院确认了郑州铁路运输中级法院(2016)豫71行初904号行政判决书的效力，维持了一审判决。5、最高人民法院(2018)最高法行申9010号。证明：在该判决中认为：解除协议书的原因，是因为原搬迁安置协议书的主体发生错误，并非彻底的解除，而是解除之后分户签订，其实质更像是变更，原告的合法权益可以在重新签订协议中实现。6、郑州铁路运输中级法院(2015)郑铁中行初字第157号行政判决书、河南省高级人民法院(2016)豫行终439号行政判决书。证明：由于原被告签订搬迁补偿安置协议书后，被告并没有该协议书交付给原告，认为金水区人民政府未向原告交付协议书的行政行为违法，责令十日内向原告交付协议书。7、河南省高级人民法院(2020)豫行终179号行政判决书。证明：确认原告享有420.64㎡的安置房屋，对该部分补偿事宜，原告可另行主张。8、2020年11月1日原告通过邮局邮寄关于请求重新签订搬迁补偿安置协议暨给予过渡费等相关补偿的函及邮局交寄单（收据）。证明：2020年11月1日原告通过邮局向金水区人民政府邮寄了“要求重新签订搬迁补偿安置协议暨给予过渡费等相关补偿的函”，金水区人民政府已经收到该函，但不予理睬。未和原告签订协议书。9、拆迁补偿标准清单。证明：原被告在2015年4月8日签订合同，对补偿各种费用及利息予以计算汇总共计：649285元。被告质证意见：对证据1没有异议。证据2该协议已经被解除，其对双方没有约束力，不能作为本案证据使用。对证据三真实性没有异议，对其证明目的有异议。解除协议决定书是对双方曾经签订过的安置补偿协议的全面解解除，并非原告所称的是一种条款变更，该协议解除之后对双方没有约束力。对证据四没有异议。证据五的质证意见同对证据三的质证意见。证据六与本案诉争没有关联性。对证据七没有异议。对证据八，被告已经同原告多次协商，但原告拒绝按照被告认定的赔偿标准进行安置补偿，双方协商未果。证据九，对原告计算的补偿标准签单的第一项与第二项没有异议。被告认为对第三项与第四项款项不应当支付。被告未提交证据。经庭审质证，对原告提交的证据1-8，能反映本案的相关事实，符合证据特征，本院予以采信。是否能够实现证明目的，本院结合本案综合予以判定。对原告提交的证据9，即原告计算拆迁过渡费清单中的以下款项：1、2015年4月8日至2020年11月8日共计67个月，每月过渡费：420.64㎡×12元/㎡=5047.68元，共计应支付过渡费：5047.68元×67月=338194.56元。2、过渡期36个月后，过渡费加倍支付：即2018年4月8日至2020年11月8日共计31个月，加倍部分应支付过渡费：5047.68元×31月=156478.08元。被告对上述过渡费款项无异议，本院予以认定。经审理查明：金水区大铺村连片改造项目指挥部于2015年4月发布《致大铺村全体居民的一封公开信》：为切实保障群众的生活质量，在安置房建设期间，搬迁户均享有安置过渡费。（一）过渡费发放标准。在过渡期内，按照应安置房屋面积12元/㎡的标准发放过渡费。女儿楼按每套1800元/月的标准发放。过渡费的发放日期自被搬迁人签订《空房验收单》之日起计算。（二）搬迁补助标准。现有宅基地上房屋，按照每个宅院10000元的标准发放。女儿楼按每套5000元的标准发放。（三）搬迁奖励费标准。在规定时间内搬迁的，以每个宅院20000元的标准发放。女儿楼的奖励费发放标准相同。金水区大铺村连片改造项目指挥部与王小伏（原告）、李茂林签订了编号0123的《金水区大铺村（白庙村第三、四、十村民组）连片改造项目搬迁补偿安置协议书（村民宅基地）》。被告依据王小伏、李茂林在签订该协议时隐瞒了搬迁房屋与他人共有且已经按份分割的事实，致使签订的协议就搬迁安置补偿面积错误的计算为1317.87㎡。其后涉案房屋的共有人和其他所有权人向被告反映了王小伏、李茂林的侵权事实并提供相关证据，被告金水区政府于2015年6月9日作出《郑州市金水区人民政府解除协议决定书》，解除了上述搬迁补偿安置协议书。后原告王小伏、李梦凡起诉被告金水区政府安置补偿一案，河南省高级人民法院于2020年9月28日作出已生效的（2020）豫行终179号行政判决，判决责令郑州市金水区人民政府在向大铺村交付安置房时交付王小伏、李梦凡安置房420.64㎡。另认为，关于过渡费等相关补偿事项，因王小伏、李梦凡提起该案诉讼时没有主张，该院不宜审查，就该部分补偿事宜，王小伏、李梦凡可另行主张。2020年11月1日原告向被告邮寄关于请求重新签订搬迁补偿安置协议暨给予过渡费等相关补偿的函。被告收到该函后，双方对补偿项目、数额未能达成一致，原告向本院提出本案诉讼。本院认为，房屋拆迁后，未依法给予补偿的，应依法给予补偿。关于原告依据《致大铺村全体居民的一封公开信》的过渡费发放标准，请求被告以生效判决认定的420.64㎡安置房面积支付2015年4月8日至2020年11月8日过渡费共计：338194.56元+156478.08元=494672.64元，被告对此亦无异议，本院对原告要求支付2015年4月8日至2020年11月8日共计494672.64元过渡费的诉讼请予以支持。关于2020年11月8日后过渡期内的过渡费，因案涉项目过渡期尚未结束，过渡期长短不能确定，该项过渡费数额无法确定，故本案暂不支持。对2020年11月8日后的过渡费支付可另行解决。关于原告要求被告向其支付搬迁补助费10000元、搬迁奖励费20000元的诉讼请求，金水区大铺村连片改造项目指挥部与王小伏、李茂林签订的编号0123《金水区大铺村（白庙村第三、四、十村民组）连片改造项目搬迁补偿安置协议书（村民宅基地）》第五项第（二）项：每个宅院发放搬迁补助费10000元。第（三）项：2015年4月15日24时前签定协议并搬迁安毕，验收合格开具《空房验收单》的，每个宅院奖励20000元。被告未能提交不应支付原告搬迁补助费10000元的证据，本院对于原告要求支付搬迁补助费10000元的诉讼请求予以支持。被告未能提供证据证明原告未在2015年4月15日24时前签定协议并搬迁安毕，且被告认可原告的安置过渡费从2015年4月8日起算，故本院对于原告要求支付奖励费20000元的诉讼请求予以支持。关于原告请求被告应按照中国人民银行同期贷款利率支付过渡费、搬迁补助费、奖励费等费用利息的诉讼请求，根据原告提交的证据载明的事实，造成原告不能按时领取过渡费等费用补偿的原因如下：原告隐瞒事实签订涉案安置房1317.87㎡的补偿安置协议，被告后依法解除该补偿安置协议，原告后基于该补偿安置协议提起多个诉讼，直至河南省高级人民法院2020年9月28日作出已生效的（2020）豫行终179号行政判决，判决郑州市金水区人民政府在向大铺村交付安置房时交付王小伏、李梦凡安置房420.64㎡，案涉安置房面积才予以确认。且涉案补偿安置协议及公开信中均未对过渡费等款项的利息问题作出规定。综上，对于原告要求支付上述利息的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条的规定，判决如下：一、被告郑州市金水区人民政府于本判决生效后十日内支付原告王小伏、李梦凡自2015年4月8日至2020年11月8日420.64㎡安置房过渡费共计494672.64元。二、被告郑州市金水区人民政府于本判决生效后十日内支付原告王小伏、李梦凡搬迁补助费10000元、搬迁奖励费20000元。三、驳回原告王小伏、李梦凡的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告郑州市金水区人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  吕家祥审判员  王 冰审判员  姚付良二〇二一年一月二十九日书记员  王玉霞