浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2021）浙0327刑初29号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人章锦吴，男，1968年7月28日出生于浙江省苍南县，汉族，专科文化，住苍南县。因本案于2020年11月19日被苍南县人民检察院取保候审。被告人章宗藏，男，1976年6月7日出生于浙江省苍南县，汉族，专科文化，住苍南县。因本案于2020年11月19日被苍南县人民检察院取保候审。被告人章显累，男，1963年4月28日出生于浙江省苍南县，汉族，高中文化，住苍南县。因本案于2020年11月19日被苍南县人民检察院取保候审。被告人章显化，男，1961年1月2日出生于浙江省苍南县，汉族，小学文化，住苍南县。因本案于2020年11月19日被苍南县人民检察院取保候审。苍南县人民检察院以苍检二部刑诉〔2021〕11号起诉书指控被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化犯非法转让土地使用权罪，于2021年1月5日向本院提起公诉。本院于1月8日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员黄玲琴出庭支持公诉，被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化到庭参加诉讼。现已审理终结。苍南县人民检察指控：2010年以来，被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化伙同章伟（已起诉）、章锦赞（另案处理）等人通过向村民购买和招投标的方式取得苍南县16间地基，后章锦吴等人套用钱库镇章均垟村16户无房户名义申报16间个人建房，并分别获得苍南县政府以及钱库镇政府批复后在钱库镇东旭路后排的集体土地上建成1幢套房（现称钱库镇东旭楼Ｂ幢），该套房共有40间套房及16间店面，均没有实际分给无房户。2012年年底开始，章锦吴等人在钱库镇东旭楼Ｂ幢建成后，将上述套房进行违法出售，并已全部销售完毕，销售金额总计1762余万元，扣除章锦吴等人投入的建筑主体成本、城建设施费、地基购买款等成本合计529万佘元，共计非法获利1233余万元。钱库镇东旭楼Ｂ幢房屋的建设及出售主要由章锦赞负责。被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化利用职务便利为房屋地基招投标事务以及建房申报、房屋建设提供帮助。另查明：被告人章锦吴占16间地基的股份为1.5间，违法所得62万元；被告人章宗藏占股1间左右，违法所得38万元；被告人章显累占股0.8间左右，违法所得32.4万元；被告人章显化占股0.6间左右，违法所得21.6万元。案发后，被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化主动到苍南县监察委员会接受调查，并已经退出上述违法所得。上述款项暂扣于苍南县人民检察院。因被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化在审查起诉阶段自愿认罪认罚并签字具结，公诉机关建议以非法转让土地使用权罪对被告人章锦吴判处有期徒刑一年六个月，并处罚金，适用缓刑；对被告人章宗藏判处有期徒刑一年四个月，并处罚金，适用缓刑；对被告人章显累判处有期徒刑一年二个月，并处罚金，适用缓刑；对被告人章显化判处有期徒刑一年，并处罚金，适用缓刑。被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化对指控的事实、罪名和量刑建议均无异议。上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的房屋买卖协议书、协议书、房屋定价及销售表、苍南县钱库镇人民政府批复（钱政［2010］45号）、苍南县人民政府批复（苍政地［2011］46号）、钱库镇人民政府文件（钱政［2010］47号）、钱库镇人民政府关于解决情况邮政支局征地历史遗留问题的通知、建设用地许可证、村民代表会议记录、农村个人建房用地呈报表、房屋建设设施费收据、价格认定结论书、证明、扣押清单、新当选村务监督委员会成员名单、银行交易明细、干部任免审批表、任职文件、暂扣款票据；证人章某1、杨某、章某2、吴某1、黄某1、吴某2、陈某1、夏某、汤某1、黄某2、温某、陈某2、李某1、黄某3、黄某4、金某1、金某2、章某3、吴某3、欧某、金某3、许某、董某、卢某、颜某、汤某2、陈某3、吴某4、金某4、徐某、林某、王某1包、吴某5、吴某6、王某2、金某5、章某4、章某5、章某6、王某3、王某4、吕某、王某5、金某2、梁某、厉继爽、章某7、章某8、章某9、章某10、章某11、章某12、章某13、李某2等人的证言；被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化及同案犯章伟的供述；搜查笔录、归案经过，户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化以牟利为目的，违反土地管理法规，冒用无房户名义非法取得建房指标，结伙在集体土地上建房出售，情节特别严重，其行为均构成非法转让土地使用权罪。被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化在共同犯罪中起次要作用，是从犯，均自动投案并如实供述自己的罪行，已退出非法获利，又在审查起诉阶段自愿认罪认罚，并结合本案实际情况，可以从宽处理并减轻处罚；另经审前社会调查，四被告人均符合社区矫正监管条件，根据其犯罪情节和认罪悔罪表现，可以适用缓刑。被告人章锦吴、章宗藏、章显累、章显化在缓刑考验期限内必须自觉接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人章锦吴犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币6万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人章宗藏犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年十个月，并处罚金人民币5万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。三、被告人章显累犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月，并处罚金人民币4.5万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。四、被告人章显化犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币4万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。五、暂扣于苍南县人民检察院的被告人章锦吴的违法所得人民币62万元，被告人章宗藏的违法所得人民币38万元，被告人章显累的违法所得人民币32.4万元，被告人章显化的违法所得人民币21.6万元，均予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 胜人民陪审员  章宦立人民陪审员  李天寿二〇二一年一月二十八日书 记 员  方少林?法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：……（四）非法获利一百万元以上的；……。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：……。