云南省曲靖市沾益区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)云0328行初89号 原告：曲靖市麒麟区弘力光电广告装饰部。地址：曲靖市麒麟区白石江街道紫云路与曲珠路交叉口**门店。统一社会信用代码：92530302MA6LUPR6XU。 经营者：王应全，男，1987年12月18日生，汉族，曲靖市麒麟区人，住云南省曲靖市麒麟区。 被告：曲靖市人力资源和社会保障局。地址：曲靖市文昌街**。统一社会信用代码：11530300015149983H。 法定代表人：荀建所，局长。 委托代理人：黄珊，特别授权代理。 委托代理人：肖雪琼，云南王河律师事务所律师，特别授权代理。 第三人：王学玉，男，1994年8月11日生，汉族，罗平县人，中专文化，电焊工，住云南省曲靖市罗平县。 原告曲靖市麒麟区弘力光电广告装饰部（以下简称弘力广告部）不服被告曲靖市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局））对第三人王学玉作出的认定工伤决定，于2020年12月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年12月15日分别向被告市人社局、第三人王学玉送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月19日公开开庭审理了本案。原告弘力广告部的经营者王应全、被告市人社局委托出庭的工作人员黄珊、委托代理人肖雪琼、第三人王学玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2020年9月1日作出编号530302202000163认定工伤决定书，认定2020年7月25日11时王学玉在弘力广告制作标识牌过程中，使用没有安全护罩的角磨机割伤右手小指。符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定为工伤。 原告弘力广告部诉称，王学玉只是临时到原告处做工，与原告没有劳动关系。其受伤系自己违规操作所致。王学玉为了办残疾证才帮他签字、盖章，并非用于申请工伤。综上，请求法院查清原告与王学玉的用工情况、受伤的根本原因后，依法撤销市人社局作出的工伤决定。 原告弘力广告部向本院申请证人尹某、何某、崔某出庭作证。 尹某陈述：其与原告经营者王应全系表兄弟关系。王学玉多次违规操作使用工具，原告都告诉他怎么使用。王学玉将填好的单子拿给原告签字，说是办理残疾证，原告同情他就签字盖章了。王学玉受伤时，未在场。 何某陈述：和原告是表兄弟关系。事发时，王学玉正在使用角磨机，角磨机没有安全保障。发生安全事故是他自己违规操作导致。事故发生后，王学玉说是要办理残疾证，喊我们签字，属于欺骗行为。 崔某陈述：与原告是朋友关系。当时王学玉来找我们签字，说是要办理残疾证。我是在王学玉受伤之后入职的。 被告市人社局辩称，被告对第三人王学玉作出《认定工伤决定书》事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，不应撤销。《工伤认定申请表》加盖了原告的公章，也有原告经营者的签名，能够证实原告与第三人存在劳动关系。原告在工伤认定过程中未履行举证义务，应承担举证不利的后果。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 第一组（编号1）被告曲靖市人力资源和社会保障局提供： 1、《社会统一信用代码证书》、《法定代表人身份证明》、法定代表人身份证各一份，证明被告的诉讼主体资格。 第二组（编号2-6）第三人王学玉提供： 2、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请书》、《劳动者工伤报告表》各一份，证明：①、第三人向被告申请认定其受到的伤害为工伤；②、原告认可双方存在劳动关系，对第三人申报工伤无异议。 3、《营业执照副本》、《企业基本信息表》各一份，证明原告的主体资格。 4、身份证复印件一份，证明第三人的身份情况。 5、中国人民解放军联勤保障部队第九二〇医院《X线诊断报告单》、《诊断证明书》各一份，证明第三人受伤后到医院治疗，经诊断为：①、右手小指近节指骨粉碎性骨折；②、右手小指中节指骨远端骨质损伤的事实。 6、王应全、何某出具的《证人证言》及身份证复印件各一份，证明2020年7月25日11时第三人在原告处制作标示牌的过程中被角磨机割伤右手小指的事实。 第三组（编号7-9）被告曲靖市人力资源和社会保障局提供： 7、《工伤认定申请受理决定书》、《送达回证》各一份，证明被告受理工伤认定申请并分别向原告、第三人送达的事实。 8、《用人单位举证通知书》、《送达回证》各一份，证明 被告向原告送达《举证通知书》的事实。 9、《认定工伤决定书》、《送达回证》各一份，证明被告 做出《认定工伤决定书》后向第三人送达的事实。 第四组（编号10）法律依据： 10、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《云南省实施办法》、《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》节录，证明被告作出《认定工伤决定书》所适用的法律依据。 第三人王学玉述称，我的意见与被告一样。 第三人向本院提交以下证据： 1、身份证复印件一份，证实诉讼主体资格。 2、证明一份（黎某书写）及申请证人黎某出庭作证，黎某陈述：与王学玉是朋友关系，一起合租房子。王学玉在原告处工作期间，有时下班会去接王学玉到合租地方。 3、中国人民解放军联勤保障部队第九二〇医院《诊断证明书》复印件一份，证明第三人身体损伤后果。 4、《工伤认定申请受理决定书》、《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定结论书》各一份，证明第三人身体损伤被认定为工伤和损伤程度达十级伤残。 5、照片44张，证明我是在原告那里上班受伤的。 6、U盘一个，是电话录音，证明我是在原告那里上班受伤的。 经庭审质证，原告对其申请的证人尹某、何某、崔某出庭作证的证言均无异议。被告质证认为：尹某证言与本案无关联性，受伤当天证人不在场，签字内容真实性不予认可。何某证言，能够证明第三人是在工作时间、工作场地、工作原因受到伤害，是否违规操作无法证明。崔某证言，质证意见同尹某的质证意见。第三人王学玉质证认为：对尹某证言，我拿资料去给原告，我喊原告看清，他才签字盖章的，那时候证人（尹某）没有在场。对何某证言，何某去干活的时候是新手，说我是违规操作，他不清楚。对崔某证言，没有意见。 原告对被告出示的证据编号2有意见认为，当时签字是王学玉说帮他办残疾证，我们才帮他签字，实际不是办残疾证，我从来没有填过这些表，都是他拿空白的给我，我签字，或者是他填好了，我签字。第三人对被告出示的证据均无异议。 原告对第三人提交证据提出意见，认为微信聊天记录的内容没有证明什么，只是我们之间干活时候的记录，电话录音说明是要办理残疾证，实质上不是办理残疾证，是办理工伤。在事故发生后一个月内，他就和他朋友一起干活。其他意见没有了。被告质证认为，微信截图，三性无异议，其中涉及弘力光电的工作群，工作交接与安排，因此能够证实原告与第三人有劳动关系，录音也无异议，虽然提及办理残疾证的事，但不能证实办理工伤是在欺骗的情况下办理。 结合庭审质证，本院对上述证据认证如下：根据法律规定“与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言，不能单独作为认定案件事实的依据。”本案，原告申请的证人尹某、何某、崔某系原告现职员工，其中尹某、何某与经营者王应全具有表兄弟关系，其所作的对原告有利的证言，原告未提交其他证据予以佐证，故对证人尹某、何某、崔某所证实的内容，本院不予采信。对第三人申请证人黎某所证实的内容，系孤证，真实性无法认定，本院不予采信。对双方提交的其余证据，与本案具有关联，应作为本案证据使用。 经审理查明，2020年6月，第三人王学玉受聘于原告弘力广告部，月工资3500元。同年7月25日11时许，王学玉在弘力广告制作标识牌过程中，使用没有安全护罩的角磨机割伤右手小指。经中国人民解放军联勤保障部队第九二O医院诊断结论：1、右手小指近节指骨粉碎性骨折；2、右手小指中节指骨远端骨质损伤。其损伤程度，经曲靖市劳动能力鉴定委员会鉴定为：十级伤残。同年8月7日，王学玉向市人社局申请工伤认定，市人社局于同日受理后于同日向原告送达《用人单位举证通知书》，要求“原告于收到通知之日起十五日内提交相关证据”，原告未在举证期限内提供相关证据。2020年9月1日，市人社局作出编号530302202000163认定工伤决定书，认定第三人王学玉右手小指损伤为工伤。原告不服该决定，以与第三人不存在劳动关系，且损伤系第三人违规操作所致为由，向本院提起行政诉讼，要求予以撤销。 本院认为，工伤认定是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害或者患职业病是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。被告市人社局具有受理职工工伤认定申请及作出职工工伤认定的法定职责。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。本案，2020年7月25日11时许，第三人王学玉在原告处制作标识牌过程中，使用没有安全护罩的角磨机割伤右手小指。其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十六条、第十九条第二款规定：“……有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告弘力广告部作为用人单位未提供证据证实王学玉的事故伤害具有上述不得认定或视同工伤的情形或受伤系非工作原因所致，应承担举证不利的法律后果，其提出王学玉不属于工伤的理由不能成立。 综上，被告市人社局作出对王学玉予以认定工伤的决定，事实清楚，证据充分,适用法律、法规正确，程序合法，本院予以维持。原告弘力广告部诉请要求撤销对王学玉的《认定工伤决定》，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告曲靖市麒麟区弘力光电广告装饰部的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告曲靖市麒麟区弘力光电广告装饰部负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  王雁鸿 人民陪审员  谭富全 人民陪审员  杨俊杰 二〇二一年一月二十六日 书 记 员  饶 珺 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （一）故意犯罪的； （二）醉酒或者吸毒的； （三）自残或者自杀的。 第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。