贵州省兴义市人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）黔2301行审5号 申请执行人兴义市市场监督管理局，地址兴义市桔山街道办事处神奇东路**。 法定代表人李国斌，局长。 被执行人兴义红豆芽电子商务有限公司，地址贵州省兴义市桔山街道办印象兴义******门面。 法定代表人谢冰丽。 委托代理人祁义，男，1988年11月14日生，汉族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。特别授权代理。 申请执行人兴义市市场监督管理局与被执行人兴义红豆芽电子商务有限公司（以下简称红豆芽电商公司）行政非诉执行一案，本院2021年1月6日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭对该案进行了审查。现该案已审查终结。 申请执行人2020年3月30日作出兴市市监综处字［2020］49号《行政处罚决定书》（以下简称49号《行政处罚决定书》），决定对被执行人作出以下处罚：1、责令停止销售不合格必卫康牌KN906501型口罩；2、没收不合格必卫康牌KN906501型口罩5000只；3、没收违法所得29520元；4、处罚款120000元；限于接到本处罚决定书之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。但截至申请强制执行前，被执行人未履行49号《行政处罚决定书》确定的履行缴纳没收违法所得和罚款的义务。 申请执行人向本院申请执行，请求人民法院依法强制执行下列内容：一、强制被执行人缴纳罚没款149520元；二、强制被执行人缴纳加处罚没款149520元。 事实和理由：2020年3月31日，申请执行人对被执行人经营不符合标准口罩、哄抬物价行为作出49号《行政处罚决定书》，被执行人在收到处罚决定书后，未在规定时限内履行处罚决定所确定没收的违法所得29520元和缴纳罚款120000元的义务，且在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2020年10月15日，申请执行人向被执行人送达了兴市市监综履告字［2020］10-14号《行政处罚决定履行催告书》（以下简称10-14号《催告书》，被执行人收到该催告书之日起十日内，未按照49号《行政处罚决定书》确定的方式履行上述义务。 申请执行人依照《行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，特依法向贵院申请强制执行。 申请执行人向本院提交以下证据： 1、被执行人红豆芽电商公司营业执照副本复印件、法定代表人谢冰丽身份证复印件、授权委托书和委托代理人祁义的身份证复印件； 2、兴义市市场监督管理局现场笔录2份、询问调查笔录4份； 3、红豆芽电商公司购买口罩的快递运单和运费账单、购买口罩的通话记录和微信聊天记录截图、付款账单详情； 4、红豆芽电商公司向各单位配送口罩情况、销售清单； 5、红豆芽电商公司网络销售页面截图； 6、兴义市市场监督管理局案件来源登记表、立案审批表、案件核审表、行政处罚案件有关事项审批表、案件调查终结报告、行政处罚决定审批表、结案审批表； 7、兴市市监议［2020］5号兴义市市场监督管理局党组会议纪要； 8、兴市市监综听字［2020］49号《行政处罚听证告知书》及送达回证； 9、听证申请书、兴市监听字［2020］第3号《行政处罚听证通知书》及送达回证、听证笔录、听证报告； 10、兴市市监综处字［2020］49号《行政处罚决定书》及送达回证； 11、分期缴纳行政罚款申请书、兴市市监综延字［2020］41001号《延期缴纳罚款通知书》； 12、兴市市监综履告字［2020］10-14号《行政处罚决定履行催告书》及送达回证； 经审查查明，2020年1月25日，被执行人以2.8元/只的价格从案外公司义乌市必卫康劳保用品有限公司购买10000只必卫康牌KN906501型口罩，2020年1月31日收到。被执行人以6.8元/只（进销货差价率143%）的价格向黔西南州邮政局销售5000只，在网上销售2000只（其中760只的售价为8.8元、进销货差价率为214%，1240只的售价为6.8元），剩余3000只未销售。2020年2月1日，被执行人在其微信公众号发布“近期疫情影响，口罩、消毒液等商品成为抗击疫情紧缺物资，红豆芽采购近4万只口罩，瞬间售罄，导致大量客户没有购买到”，但截至该日，实际销售7000只，其发布内容虚假。2020年2月2日，申请执行人根据举报对被执行人进行现场检查，查实被执行人经营的必卫康牌KN906501型口罩外包装未标注生产日期、储存寿命。2020年2月4日，被执行人再次向同一厂家购进相同型号规格的口罩7000只，并使用2000只，申请执行人扣押5000只，被执行人未对外销售。综上，被执行人累计购进17000只必卫康牌KN906501型口罩，销售了7000只，货值金额49120元［（5000只＋1240只）×6.8元/只＋760只×8.8元/只］，累计获利29520元［（5000只＋1240只）×（6.8元/只-2.8元/只）＋760只×（8.8元/只-2.8元/只）］。 2020年2月2日，申请执行人以被执行人经营的必卫康牌KN906501型口罩外包装未标注生产日期、储存寿命，不符合《GB2626--2006呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》的规定，违反了《产品质量法》第十三条的规定；被执行人销售口罩的进销货差价率达到143%和214%，构成哄抬物价的行为，被执行人在微信公众号上虚构口罩货源紧张和市场需求激增信息，构成捏造、散布涨价信息的行为，上述二行为违反了《价格法》第十四条第（三）项的规定，遂立案调查。经过调查询问、党组会议讨论等事项，决定对被执行人进行行政处罚。2020年3月12日，申请执行人向被执行人送达了《行政处罚告知书》，一并告知了其存在的违法行为、违反的法律、处罚的法律依据、拟处罚内容、权利义务和救济渠道，被执行人收到该告知书后申请听证，申请执行人于2020年3月24日举行了听证，在听证会中，被执行人认可了申请执行人确认的案件事实，但以其主观无哄抬物价的故意，且采取了补救措施，请求减轻处罚。2020年3月30日，申请执行人作出49号《行政处罚决定书》，并告知了没收违法所得和缴纳罚款的数额、履行方式、期限、行政复议或行政诉讼的救济途径和期限，次日，被执行人收到该处罚决定书。2020年4月10日，被执行人向申请执行人申请延期交纳罚没款，申请执行人于2020年4月10日作出《延期交纳罚款通知书》，同意其2020年8月15日缴纳75000元，2020年12月30日缴纳74520元，到期不缴纳的，每日按罚款的数额加罚3%的加处罚款。因被执行人未在指定的期限内履行缴纳罚没款的义务，申请执行人于2020年10月15日向被执行人送达10-14号《催告书》，因被执行人未在该催告书给予的履行期限内履行缴纳罚款的义务，遂向本院申请强制执行。 本院认为，兴义市市场监督管理局作为本地区的市场行政管理部门，有权在其法定职权范围内对被执行人红豆芽电商公司经营过程中的违法行为作出行政处罚，在被执行人未履行或未完全履行其作出的行政处罚决定书所确定的义务时，可依照《行政处罚法》第五十一条第三款的规定向人民法院申请执行，故兴义市市场监督管理局作为本案的申请执行人，主体适格。程序上，兴义市市场监督管理局在作出行政处罚前，已按照《行政处罚法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十二条的规定，对被执行人的违法事实经现场发现后又进行了询问调查、并告知了其享有的陈述、申辩和申请听证的权利，且被执行人在听证会上认可了其存在的违法事实；兴义市市场监督管理局作出行政处罚后，也告知了被执行人享有申请复议或提起行政诉讼的救济权利的渠道和期限，并同意被执行人分期延期缴纳罚没款；据此，申请执行人在作出行政处罚决定书的程序上已保障被执行人的各项权利。实体上，被执行人经营的必卫康牌KN906501型口罩外包装未标注生产日期、储存寿命，不符合《GB2626--2006呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》的规定，违反了《产品质量法》第十三条的规定；被执行人销售口罩的进销货差价率达到143%和214%，构成哄抬物价的行为，被执行人在微信公众号上虚构口罩货源紧张和市场需求激增信息，构成捏造、散布涨价信息的行为，上述二行为违反了《价格法》第十四条第（三）项的规定，上述违法事实由被执行人的委托代理人祁义在现场笔录和询问调查笔录上签字捺印认可，且在听证会中亦予以认可。上述违法行为应根据《产品质量法》第四十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定进行处罚，因被执行人经营上述口罩货值49120元，获利29520元，除没收违法产品和违法所得外，可并处罚款，兴义市市场监督管理局作出没收违法所得和罚款120000元处于上述法律规定的幅度范围内，该行政处罚并无不当。 根据《行政处罚法》第五十一条第（一）项和《行政强制法》第四十五条第二款的规定，从行政处罚决定书确定的履行期限届满之日起，被执行人未履行缴纳罚款的，每日可按未缴纳罚款金额的3%加处罚款至未缴纳罚款的同等金额，即使按照《延期交纳罚款通知书》确定的缴纳期限，第一期未缴纳罚款自2020年8月16日起，每日对被执行人加处3%的罚款，第二期未缴纳罚款自2020年12月31日起，每日对被执行人加处3%的罚款，两期截至2021年2月3日，均已达到加处罚款的最高限额。因149520元中没收违法所得为29520元，罚款为120000元，而加处罚款是针对罚款产生，故加处罚款的最高额为罚款金额120000元，本院支持申请执行人申请强制执行被执行人的加处罚款为120000元。因被执行人未按期履行第一期罚没款的义务，申请执行人于2020年10月14日作出10-14号《催告书》，但被执行人至今未履行缴纳第一期罚没款的义务，且第二期缴纳罚没款的时间为2020年12月30日，被执行人在超过两个月后仍未履行，现申请执行人一并申请了强制执行两期的罚没款，结合本案实际，申请执行人申请强制执行49号《行政处罚决定书》确定的缴纳罚款的义务于法有据。 综上，申请执行人兴义市市场监督管理局作出兴市市监综处字［2020］49号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序并无不当；因被执行人未依法履行，其依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，向本院申请强制执行，且提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行兴义市市场监督管理局2020年3月30日作出的兴市市监综处字［2019］49号《行政处罚决定书》所确定的，没收被执行人兴义红豆芽电子商务有限公司的违法所得29520元，强制执行未缴纳的罚款120000元，以及加处罚款120000元）。 本案在强制执行过程中产生的费用，由被执行人兴义红豆芽电子商务有限公司承担。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长 吴启剑 审 判 员 刘远高 审 判 员 段青宏 二〇二一年一月二十九日 法官助理 骆弟进 书 记 员 赵寿玲