四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川01行终1467号 上诉人（原审原告）王莹，女，1974年7月7日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 被上诉人（原审被告）成都市社会保险事业管理局。住所地：四川省成都市二环路北一段**。 法定代表人王德平，局长。 委托代理人周辉，成都市社会保险事业管理局工作人员。 委托代理人刘雨菲，成都市社会保险事业管理局工作人员。 上诉人王莹因诉被上诉人成都市社会保险事业管理局（以下简称成都市社保局）社会保险个人权益记录一案，不服成都市金牛区人民法院（2020）川0106行初160号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，王莹系成都市城镇职工基本养老保险（以下简称城镇职工基本养老保险）参保人，养老保险缴费开始时间为1993年1月。2006年2月16日，原成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险管理中心（以下简称综保中心）将王莹1993年1月到2005年12月期间的城镇职工基本养老保险转入非城镇户籍从业人员综合社会保险（以下简称综合保险）。2006年10月26日，成都市社保局为王莹办理了企业职工养老保险制度内转移，将王莹1993年1月开始到2006年10月期间的综合保险转移为城镇职工基本养老保险。 2018年12月7日，成都市劳动社会保障电话咨询服务中心受理了王莹关于其养老保险被错误办理成综合保险以及其1993年到2006年10月期间的缴费明细无法查询的问题反映，该中心转交成都市社保局处理。2018年12月20日，成都市社保局向王莹作出《关于查询参保缴费记录相关问题的回复》，载明：“王莹同志：您好！您向12333反映的不能查询参保缴费记录问题已收悉，经调查核实，现回复如下：根据《成都市人力资源和社会保障局关于运用“互联网＋”推行参保人员社保证明电子化的通知》规定：在我市参加社会保险的个人，可登陆成都市人力资源和社会保障局官方网站http:/www.cdhrss.gov.cn，进入“社保电子证明查询打印”或“个人网上经办”，凭本人社保编码和查询密码自助打印个人参保证明；暂不具备网上打印条件的，可持本人社会保险卡或居民身份证，在市和区（市）县社保经办服务大厅、街道（乡镇）基层劳动就业和社会保障公共服务平台，通过自助服务一体机打印个人参保证明，不受参保人员社会保险关系所属地的限制。2018年12月20日，我局工作人员对您本人通过上述方式打印的参保记录情况进行了详细的解释和说明”。2018年12月到2019年8月期间，王莹通过电话投诉、市长信箱投诉等方式继续反映上述相关问题。2020年5月王莹诉至成都高新技术产业开发区人民法院（以下简称高新法院），2020年6月11日，高新法院作出（2020）川0191行初154号行政裁定，裁定将本案移送至原审法院管辖。王莹在原审诉讼中请求：1.改正将王莹2006年2月16日到2006年10月1日期间城镇职工基本养老保险办理成综合保险的错误；2.恢复王莹个人养老保险缴费信息中，与上海华业人力资源服务有限公司无关的106个月城镇职工基本养老保险缴费明细记录；3.本次诉讼费由被告承担。庭审中，经原审法院释明，王莹明确其第二项诉讼请求是第一项诉讼请求解决后，即错误办理的综合保险纠正以后王莹即可自行在公开的平台查询打印社会保险明细记录，不需要王莹再就此单独提起申请，与第一项诉讼请求具有因果关系。 原审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”之规定，成都市社保局作为成都市社会保险经办机构，是法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险等社会保险事务的工作机构。王莹的综合保险并非由成都市社保局初始直接办理，综合保险与城镇职工社会保险并轨后，成都市社保局承继了综合保险的转移、接续等职责，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十六条第五款的规定，成都市社保局系本案适格被告。根据行政诉讼法第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，王莹的基本养老保险于2006年2月16日转入综合保险，王莹诉请改正该行政行为的错误，已经超过了五年的最长起诉期限，王莹针对该行政行为的起诉不符合起诉条件，依法应当驳回起诉。根据庭审情况，“恢复原告个人养老保险缴费信息中，与上海华业人力资源服务有限公司无关的106个月成都市基本养老保险缴费明细记录”是王莹第一项诉讼请求得到支持后希望能够达成的结果，其实质是对其提出第一项诉讼请求的目的的表达，不属于独立的行政诉讼请求，不予处理。原审法院遂依照行政诉讼法第四十六条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条之规定，裁定驳回王莹的起诉。 宣判后，王莹不服，向本院提起上诉称，原审认定综保中心将王莹1993年1月到2005年12月期间的城镇职工基本养老保险转入综合保险，2006年10月26日，成都市社保局为王莹办理了城镇职工基本养老保险制度内转移，将王莹1993年1月至2006年10月的综合保险转移为城镇职工基本养老保险，上述事实认定错误。请求撤销原审判决发回重审或依法改判。 被上诉人成都市社保局在二审答辩称，王莹在1993年1月至2006年9月实际缴费的115个月的相关信息，在社会保险个人权益记录中显示为“转入人员基本信息”，是按照业务要求对缴费信息的不同记载方式，成都市社保局对王莹的缴费情况记录无误。综合保险与城镇职工基本养老保险于2011年4月1日并轨后，综合保险缴费期间的个人账户和缴费年限等与城镇职工基本养老保险相同，当王莹符合领取基本养老金条件时，将按城镇职工基本养老保险办法计发基本养老金，对王莹的合法权益无实质性影响。请求依法驳回上诉，维持原裁定。 本院查明的案件事实与原审判决一致。以上事实有已随原审卷宗移送本院的本案各方当事人提供的证据材料、依据等在案佐证。 本院认为，行政诉讼法第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，王莹于2020年5月向法院提起诉讼，请求改正将其2006年2月16日至2006年10月1日期间成都市基本养老保险办理成综合保险的错误，自行为作出至王莹提起诉讼已经超过了五年的最长起诉期限。关于“恢复原告个人养老保险缴费信息中，与上海华业人力资源服务有限公司无关的106个月成都市基本养老保险缴费明细记录”的诉讼请求，经原审法院释明，可以认定系前述第一项诉讼请求得到支持后希望能够达成的结果，其实质是对其提出第一项诉讼请求的目的的表达，不属于独立的行政诉讼请求。综上，依据前述法律规定，应当驳回王莹对成都市社保局的起诉。原审法院认定事实清楚，审判程序合法。上诉人王莹的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李伟东 审判员  王 蛟 审判员  于 磊 二〇二一年一月二十八日 书记员  彭 莹 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。