辽阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1021刑初267号公诉机关辽阳县人民检察院。被告人母远强，男，1962年1月20日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地辽宁省鞍山市海城市，住辽宁省海城市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月20日被辽阳县森林公安局取保候审；于2020年9月17日被本院取保候审。辽阳县人民检察院以辽县检一部刑诉（2020）251号起诉书指控被告人母远强犯非法占用农用地罪，于2020年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽阳县人民检察院检察官李长杰、李欢欢出庭支持公诉，被告人母远强到庭参加了诉讼。现已审理终结。辽阳县人民检察院指控：2017年11月中旬至2018年1月，被告人母远强在未经林业部门批准的情况下，私自破坏吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”、“刘某2前山”，西崴子胡家沟“苇子沟”的林地用于修作业道、采矿。经辽阳县林业调查规划设计室现场技术鉴定：(1)吉洞乡西崴子村王家沟（作业道）测量总面积1.4161公顷，其中：非林地面积0.0135公顷，占用林地面积1.4026公顷；（2)吉洞乡西崴子村胡家沟“苇子沟”（矿山）测量总面积3.7394公顷，其中：占用林地面积3.7394公顷。共计占用林地面积5.142公顷，非林地面积0.0135公顷。被告人母远强到案后自愿如实供述自己的罪行。公诉机关为上述指控，向法庭提供了书证：受案登记表、立案决定书、案件来源、母远强投案、自首材料情况说明、人员档案、证实、协议书45份、关于母远强在吉洞村西崴子修路、釆矿破坏林地的情况说明、情况说明2份、辽宁省农村信用社卡折分户帐、辽阳县技术鉴定；证人王某1、王某2、王某3、王某4、吴某1、冯某、万某、吴某2、吴某3、刘某1、顾某、王某5、刚素华、任某、张某1、刘某2、关某1的证言；被告人母远强的供述与辩解；现场勘查笔录及照片等证据证实。公诉机关认为，被告人母远强违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人母远强认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人母远强有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币四十万元。被告人母远强对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2017年11月中旬至2018年1月，被告人母远强在未经林业部门批准的情况下，私自破坏吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”、“刘某2前山”，西崴子胡家沟“苇子沟”的林地用于修作业道、采矿。经辽阳县林业调查规划设计室现场技术鉴定：(1)吉洞乡西崴子村王家沟（作业道）测量总面积1.4161公顷，其中：非林地面积0.0135公顷，占用林地面积1.4026公顷；（2)吉洞乡西崴子村胡家沟“苇子沟”（矿山）测量总面积3.7394公顷，其中：占用林地面积3.7394公顷。共计占用林地面积5.142公顷，非林地面积0.0135公顷。被告人母远强到案后自愿如实供述自己的罪行。2019年11月20日，被告人母远强主动到辽阳县森林公安局投案。上述事实，公诉机关向法庭提供下列证据予以证实：1、书证受案登记表、立案决定书、案件来源、母远强投案、自首材料情况说明，证实2019年10月8日，辽阳县森林公安局接到辽阳县林业和草原局移送的案件，2019年11月19日辽阳市森林公安局立案，2019年11月20日母远强主动到辽阳县森林公安局投案。2、书证人员档案，证实被告人母远强的自然情况。3、书证辽鞍集团关某1出具的“证实”，证实2017年11月份海城市人母远强从我处借用钩机一台，用于在吉洞乡××作业道。4、书证协议书，证实被告人母远强与张某1、任某、刘某3、刘某4、王某6、顾某、刘某1、万某、冯某、刘某2、刘某5等多人签订承包山林协议的情况。5、书证承包山林转让协议书二份，证实辽阳宏盛镁制品有限公司与刘某2、刘某6、刘某7等人签订承包山林转让协议的情况。6、书证辽阳宏盛镁制品有限公司出具的“关于母远强在吉洞村××××、采矿破坏林地的情况说明”，证实母远强于2017年中旬至2018年1月期间在未经林业部门批准的情况下，私自破坏吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”、“刘某2前山”，西崴子胡家沟“苇子沟”的林地用于修作业道、采矿的行为均为母远强的个人行为，期间其租用我公司钩机一台（公司正常租赁业务），其非法破坏林地等行为与本公司无关，本公司没有雇佣其以上行为。7、书证情况说明二份，证实侦查机关经多次对母远强讯问，母远强无法提供出其雇佣的破坏林地作业人员和运输矿石人员的姓名及联系方式；卷宗材料内复印件来源于被承包方（甲方）老百姓和辽阳宏盛镁制品有限公司。8、书证辽宁省农村信用社卡折分户帐，证实被告人母远强的银行卡在2017年10月至2018年1月有大额资金进出情况。9、书证辽阳县林业调查规划设计室技术鉴定，证实被告人母远强破坏林地面积、种类情况。10、书证辽宁辽鞍投资集团有限公司出具的“情况说明”，证实母远强从未被我集团雇佣、未在我集团任职和工作过，我单位也没有指使其修路、采矿等破坏林地行为。11、书证辽阳县吉洞峪满族乡林业工作站出具的“情况说明”及照片，证实母远强在吉洞村××林地及××作业道，2020年12月16日经林业站到现场调查，至今没有恢复植被。12、证人王某1的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山林主要是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，母远强承包山林后不几天就破坏山林修道了。我看见有钩机和铲车在山上干活。13、证人王某2的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，是荒山，2017年11月份承包给母远强了，母远强承包山林后不几天就破坏山林修道了，我看见有钩机和铲车在山上干活。14、证人王某3的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山林主要是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，山林承包后被破坏修道了。15、证人王某4的证言，证实我老伴王殿学的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山林都是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，母远强承包山林后不几天就破坏山林修路了，我看见有钩机在山上干活。16、证人吴某1的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山林主要是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，签完协议不几天就破坏山林修道了，我看见有钩机和铲车在山上干活。17、证人冯某的证言，证实我是吉洞村西崴子10组小组长。2017年11月末，我小组的山林被毁坏修道了，先从11组王家沟“狼家坟”开始修的，然后往我们10组的“刘某2前山”修的，是母远强毁坏山林修的道。母远强修道的山林是从村民手里承包的，还有我们10组集体的一部分山林，当时是经我手办理的。母远强承包山林是为了修道运输矿石。我岳父王殿成的山林经我手承包给母远强修道了。母远强毁坏山林修道是为了在10组胡家沟的“苇子沟”采矿，母远强修完道后就开始在“苇子沟”采矿了，母远强用钩机和铲车毁林采矿的。母远强当时雇我和雇万某给他协调各方面的事情，每个月给我3000元钱，到2018年3月份左右就不用我了。母远强采矿时毁坏“苇子沟”的山林有他岳父刘某2家的山林，另外还有谁家的不清楚。母远强在承包之前找过我，让我给他帮忙谈承包山林的事情，有的村民的承包合同是我替签的名，有的承包合同是我帮忙起草的。18、证人万某的证言，证实我家“胡家沟”的山林承包给母远强，他大约从2017年11月末开始修的路，大约修10天，破坏的主要是杂木，用钩机和铲车修的路。我们小组的山林当时经冯继忠手承包给母远强了。母远强毁坏山林修道是为了在10组胡家沟的“苇子沟”采矿，他采的是镁矿，用钩机和铲车毁林采矿的，不知道钩机和铲车是谁的。母远强当时雇我和冯继忠给他协调事情来的，每个月给我和冯继忠3000元钱，干到2018年3月份左右。母远强采矿时毁坏“苇子沟”的山林有他岳父刘某2家的山林，另外还有谁家的不清楚。19、证人吴某2的证言，证实我是西崴子11组小组长。我小组在山上修道的地方小地名叫王家沟“狼家坟”，大约在2017年11月末开始修的路，大约修10天，毁坏的主要是杂木，听村民说是母远强毁坏的山林修的路，母远强破坏山林修路是为了在西崴子10组胡家沟的“苇子沟”采矿。20、证人吴某3的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山林主要是杂木，2017年11月份承包给母远强了，签完协议不几天就破坏山林修道了，我看见有钩机在山上干活。21、证人刘某1的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子“刘某2前山”，山上主要是杂木，2017年11月份承包给母远强了，签完协议不几天就破坏山林修道了，我看见有钩机在山上干活。当时我和刘某8、刘某9、刘某10等人一起和母远强谈的承包事宜。22、证人顾某的证言，证实我家的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山上主要是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，签完协议母远强将承包金给我，不几天就破坏山林修道了，我看见有钩机在山上干活。23、证人王某5的证言，证实我老伴刘政友的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山上都是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，是冯继忠带母远强来我家商量占山的费用，签协议后母远强将承包金给了，不几天就破坏山林修道了。我老公公刘某3的果园和山场也被母远强占用修路了。24、证人刚素华的证言，证实我老伴王殿忠的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，2017年11月18日承包给母远强了，是冯继忠带母远强来我家商量承包山林的事情，承包金20000元，签协议当天母远强将承包金给了，不几天就破坏山林修道了。25、证人任某的证言，证实我的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，山上都是杂木，2017年11月18日承包给母远强了，是冯继忠带母远强来我家商量承包山林的事情，签协议当天母远强将承包金给我了，签订协议没几天母远强就破坏山林修道了。26、证人张某1的证言，证实我父亲张某2的山林位于吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”，2017年11月18日承包给母远强了，经我手承包的，是冯继忠带母远强来我家商量承包山林的事情，承包金20000元，母远强说承包山林修路，签协议当天母远强将承包金给我了，签完协议没几天母远强就破坏山林修道了。27、证人刘某2的证言（刘某2在笔录上签字拒绝按手印），证实母远强和我女儿搭伙过日子，我家在吉洞乡××西崴子“苇子沟”有山林，山林都是杂木，2017年9月23日承包给母远强了，签协议时母远强给我两年承包金10万元钱。母远强大约在2017年11月下旬开始修路，然后采矿。母远强用一台钩机和一台铲车破坏的山林。我父亲的山林也承包给母远强了，我父亲的山林和我家的山林是一起被破坏的。母远强承包山林的时候说是他自己承包的山林。28、证人关某1的证言，证实我是辽鞍集团董事长。我认识母远强，我没有让母远强替我们辽鞍集团承包吉洞乡××西崴子王家沟“狼家坟”、“刘某2前山”老百姓山林修路，当时是母远强找我，他说他要承包山林修路、开采矿石，手上没有足够的资金，想要从我手里借钱，我就答应借给他。大约在2017年10月份、11月份左右通过我弟弟关某2的银行卡给母远强转了有好几十万元钱。29、被告人母远强的供述和辩解，被告人母远强对公诉机关指控其非法占有农用地的事实和罪名予以供认。30、现场勘查笔录和照片，证实侦查机关对吉洞乡××西崴子胡家沟“苇子沟”、王家沟“狼家坟”现场进行勘查及对“刘某2前山”、王家沟“狼家坟”现场拍照的情况。上述证据均经庭审举证、质证，控辩双方无异议，可以作为定案依据。本院认为，被告人母远强违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人母远强主动投案后能如实供述自己的罪行，是自首，自愿认罪认罚，且积极缴纳了罚金，可从轻处罚。鉴于被告人母远强犯罪情节较轻，有悔罪表现，结合审前社会调查，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。公诉机关的量刑建议适当。根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人母远强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币四十万元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省辽阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  华丽瑛审判员  高晓光审判员  高 昂二〇二一年一月二十七日书记员  兴媛媛本案依据的法律：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别重大严重后果发生的，可以减轻处罚。”第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。