湖南省郴州市北湖区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）湘1002执异27号 异议人（利害关系人）：资兴市住房保障服务中心，住所地湖南省资兴市晋宁路。 法定代表人：邬忠平，该中心主任。 委托代理人：蔡家晔，湖南宏法律师事务所律师。 申请执行人：湖南省江林建设有限公司，住所地湖南省郴州市北湖区国庆南路**湘南国际物流园管委会办公楼****，统一社会信用代码：91431000748367208D。 法定代表人：胡廷会，系该公司总经理。 委托代理人：李运林，湖南奋斗者律师事务所律师。 被执行人：郴州市长远房地产开发有限公司，住所，住所地湖南省郴州市北湖区人民西路建筑设计研究院**办公楼**社会信用代码：91431000580937253B。 法定代表人：王宜梅，系该公司董事长。 被执行人：黄长远，男，1970年01月17日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。 在本院执行湖南省江林建设有限公司（以下简称江林公司）与郴州市长远房地产开发有限公司（以下简称长远公司）、黄长远建设工程合同纠纷一案中，利害关系人资兴市住房保障服务中心对本院执行行为不服，提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 资兴市住房保障服务中心异议称：资兴市远景花园项目处置领导小组办公室，是资兴市政府各部门通过多次联席会议确定，为维护资兴市远景花园项目购房者利益及项目顺利竣工而成立的临时机构，由申请人对其账户资金代为履行监管职责。北湖区人民法院（2019）湘1002执322号执行裁定书，并未将异议申请人列为被执行人，也未向异议申请人下达协助协助执行通知书，因此异议申请人不是被执行对象，北湖区人民法院无权对异议申请人采取强制执行措施。2.北湖区法院从资兴市远景花园项目处置领导小组办公室账户冻结扣押的财产不是被执行人的财产。资兴市远景花园项目处置领导小组办公室账户的资金是申请人监管的财产，同时也是购房者缴纳的购房款，该资金首先用于确保工程建设施工的正常进行，不是被执行人的财产，北湖区人民法院无权对该笔资金采取强制执行措施。异议申请人认为北湖区法院的该次强制执行明显违法。考虑工程的顺利进行，考虑维护购房者合法利益，强烈要求北湖区法院依法解除对异议申请人采取的强制执行措施，并已已划拨的2435500元执行回转。 江林公司辩称：异议申请人提出的异议申请缺乏事实和法律依据，应当依法予以驳回，其理由如下： 一、异议申请人不是本案适格的诉讼主体 法院冻结和扣划的账号是被执行人长远公司以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室的名义所开的，不是本案异议申请人的账号。该账户的资金系被执行人长远公司所有，异议人资兴市住房保障服务中心对账户资金代为履行监管职责，其不是本案执行异议的适格主体，也无权对北湖区人民法院采取的强制执行措施提出执行异议。退一万步来讲，即使要提出执行异议，也是被执行人长远公司提出，而不是异议申请人提出。 二、郴州市北湖区人民法院依据(2019)湘1002执322号执行裁定书冻被执行人郴州市长远房地产在资兴市农村商业银行股份有限公司高码支行的账户资金752071元并划拨2435500元在程序和实体上并无不当，符合法律规定 2019年9月3日，北湖区人民法院向异议人资兴市住房保障服务中心下发《执行裁定书》、《协助执行通知书》:“本院于2018年3月15日查封被执行人郴州市长远房地产开发有限公司位于资兴市东江大道鲤鱼江食品站的土地（土地证号资Ｃ&tim**;×Ｄ国用（2014）第031号），在被执行人郴州市长远房地产开发有限公司未履行执行裁定书确定的付款义务前，请协助不予办理该宗土地及远景花园项目的预售登记。”2020年1月15日，被执行人长远公司因办理预售登记向法院申请执行和解，资兴市人民政府办公室来人来函联系解封工作。被执行人长远公司及异议人资兴市住房保障服务中心向被异议人江林公司及北湖区人民法院执行局约定：1、被执行人长远公司立即履行1000000元；2、被执行人长远公司提供30套房源供本案查封，准许被执行人长远公司销售“远景理想城”小区4栋、5栋房屋，售房款全部汇入资兴市住房保障服务中心监管账户（户名：郴州市恒广建筑有限公司资兴分公司，开户行：湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行，账号；8201××××1105），查封30套房源的售房款全部用来偿还本案债务，其他房屋的销售款10%用来偿还本案债务，该监管账户由本案查封。2020年1月22日，北湖区人民法院执行局向资兴市住房保障服务中心送达了执行裁定书、协助执行通知书，被执行人长远公司提供了30套房源，并查封了监管账户不得变更并冻结了郴州市恒广建筑有限公司资兴分公司在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行8201××××1105账号。2020年1月23日北湖区人民法院执行局向资兴市住房保障服务中心送达了执行裁定书、协助执行通知书，解除了远景花园项目预售登记的查封。 在本案执行中，被执行人长远公司在法院解除其远景花园项目预售登记的查封后，擅自变更北湖区人民法院查封的监管账号，于2020年8月4日以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室的名义在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行开设账号。被执行人长远公司累计销售房屋125套，收入累计29259185.78元，累计转出26823641元（其中郴州恒广建筑有限公司资兴分公司领取工程款1600万元、资兴市远景花园项目处置领导小组办公室领取2289496元）。被执行人长远公司并未按照约定将上述房屋销售所得房款29259185.78元中的10%即2925918.58元用于偿还本案债务，并且擅自变更监管账户。据此，北湖区人民法院执行局于2020年11月27日向湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行送达《执行裁定书》:“1、冻结被执行人郴州市长远房地产开发有限公司以以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室的名义在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行开设的银行账号存款7520071元，账号8201××××2462、划拨被执行人郴州市长远房地产开发有限公司以以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室的名义在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行8201××××6226账号的存款2925918.58元。” 从被异议人江林公司向法院提供的资兴市远景花园项目处置领导小组办公室尾数为2246账号《存款账户金融交易明细》可以证实该账户并非商品房预售专用账户，其进账的有被执行人的购房户及湖南资兴农村商业银行股份有限公司向该账户转款，其转出的收款人有湖南资兴农村商业银行股份有限公司、郴州市恒广建筑有限公司资兴分公司、郴州市好房源房地产经纪有限公司、郴州市长远房地产开发有限公司、资兴市房地产开发公司、湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算多个公司、企业及税务部门(累计26823641元)。由此可见，该账户并非异议申请人诉称的是政府监管账户。被执行人通过该账户于2020年9月27日至2020年11月10日期间向施工方郴州市恒广建筑有限公司资兴分公司支付工程款1600万元，向湖南资兴农村商业银行股份有限公司支付4733527元，向郴州市好房源房地产经纪有限公司支付809206元，向资兴市远景花园项目处置领导小组办公室支付2289496元，向资兴市房地产开发公司转账支付400万元并向国家缴纳税费45409元。被执行人长远公司和异议申请人违反约定，私自变更监管账户，恶意转移被执行人名下的财产，妨碍本案执行，已达到其不可告人的目的。 综上所述，北湖区人民法院的本次执行扣划银行存款符合法律规定，在程序上和实体上并无不当，异议人申请主体错误，其提出的异议申请无事实和法律依据，请求法院依法驳回异议人的异议申请。 被执行人长远公司、黄长远未提交书面答辩意见。 本院查明，江林公司与长远公司、黄长远建设工程合同纠纷一案，湖南省郴州市中级人民法院于2019年1月9日作出（2018）湘10民终2277号民事判决，判决发生法律效力后，江林公司向本院申请强制执行，执行案号为（2019）湘1002执322号。 案件执行过程中，本于院2019年9月3日向资兴市住房保障服务中心送达了执行裁定书、协助执行通知书，查封了被执行人长远公司位于东江街道鲤鱼江食品站的土地（土地证号：Ｃ&tim**;×Ｄ国用2014第031号）远景花园项目的预售登记。2020年1月15日被执行人长远公司因需办理预售请求执行和解，资兴市人民政府办公室来人来函联系解封工作。被执行人长远公司并资兴市住房保障服务中心约定：1、被执行人长远公司立即履行1000000元；2、被执行人长远公司提供30套房源供本案查封，准许被执行人长远公司销售“远景理想城”小区4栋、5栋房屋，售房款全部汇入资兴市住房保障服务中心监管账户（户名：郴州市恒广建筑有限公司资兴分公司；开户银行：湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行账号8201××××1105），查封30套房源的售房款全部用来偿还本案债务，其他房屋的销售款10%用来偿还本案债务，该监管账户由本案查封。2020年1月22日本院向资兴市住房保障服务中心送达了执行裁定书、协助执行通知书查封了被执行人长远公司提供30套房源，查封了监管账户不得变更，并冻结了郴州市恒广建筑有限公司资兴分公司在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行8201××××1105账户。2020年1月23日本院向资兴市住房保障服务中心送达了执行裁定书、协助执行通知书，解除了远景花园项目的预售登记的查封。 被执行人长远公司在本院解除其远景花园项目预售登记的查封后，擅自变更本院查封的监管账户，于2020年8月4日以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室的名义在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行开设账户，账号为8201××××2246。 被执行人长远公司累计销售房屋125套，收入销售房款累计29259185.78元。被执行人长远公司并未依照约定将上述房屋销售所得房款29259185.78元中的10%计2925918.58元用于偿还本案债务。 本院于2020年11月27日作出（2019）湘1002执322号裁定：1、冻结被执行人长远公司以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室的名义在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行开设的银行账户存款7520071元，账号8201××××2246。2、划拨被执行人长远公司以资兴市远景花园项目处置领导小组办公室在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行8201××××2246账户的存款2925918.58元。 另查明，资兴市远景花园项目处置领导小组办公室系资兴市城区房地产行业问题处理工作联席会议于2020年8月10日下发《关于成立远景花园项目有关问题处理小组的通知》文件成立的临时机构，领导小组办公室设在资兴市住房保障服务中心。远景花园项目有关问题处理小组开设了远景花园项目有关问题处置工作组资金监管账户，开户行为湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行8201××××2246。 本院认为，本案为执行行为异议。本案的争议焦点为：资兴市住房保障服务中心是否具备提起本案执行异议的主体资格，本院冻结、扣划资兴市远景花园项目处置领导小组办公室在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行8201××××2246账户的款项的执行行为是否合法。 资兴市远景花园项目处置领导小组为议事临时机构，并不具备诉讼主体资格。异议人资兴市住房保障服务中心既不是本案的申请执行人，也不是被执行人，也不是对执行标的主张所有权的案外人，但资兴市远景花园项目处置领导小组办公室设在资兴市住房保障服务中心，资兴市住房保障服务中心承担领导小组办公室日常沟通联络的职责，故资兴市住房保障服务中心作为利害关系人提起本案执行异议主体适格。资兴市远景花园项目处置领导小组办公室在湖南资兴农村商业银行股份有限公司高码支行开设的8201××××2246账户，款项来源于长远公司名下住房的售房款，属于被执行人长远公司的财产。领导小组办公室对账户内财产有监管职责，系保障项目顺利完工的举措，但不意味着售房所得款项不属于长远公司。资兴市住房保障服务中心于2020年10月20日在执行笔录中代表长远公司及资兴市远景花园项目处置领导小组办公室承诺：被执行人长远公司立即履行1000000元；长远公司提供30套房源供本案查封，准许被执行人长远公司销售“远景理想城”小区4栋、5栋房屋，查封30套房源的售房款全部用来偿还本案债务，其他房屋的销售款10%用来偿还本案债务。但后续资兴市住房保障服务中心并未按承诺监管被执行人长远公司履行，本院依据生效法律文书对被执行人长远公司所有的财产依法采取冻结、扣划措施并无不当。综上，资兴市住房保障服务中心异议无事实和法律依据，本院不予支持。 依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第五条之规定，裁定如下： 驳回资兴市住房保障服务中心的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议。 审判长  黄钇瑞 审判员  谢宇明 审判员  肖 娜 二〇二一年一月二十五日 书记员  陈星子 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第五条有下列情形之一的，当事人以外的自然人、法人和非法人组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》 第五条执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百二十五条的规定提出异议。 执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。