山东省桓台县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)鲁0321刑初300号 公诉机关山东省桓台县人民检察院。 被告人王建永，男，1964年2月13日出生于山东省滨州市滨城区，汉族，大学文化程度，案发前系山东省高青县引黄供水管理处副县级干部，曾任中共高青县高城镇党委副书记、党委书记、高城镇人民政府镇长、高城镇人大主席、中共高青县县委政法委副书记、中共高青县城市管理行政执法局党组书记、高青县城市管理行政执法局局长、中共高青县环保局党组书记、高青县环保局局长、中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任、高青县南水北调工程建设局局长、中共高青县水资办党支部书记，住高青县。因涉嫌职务违法犯罪于2020年7月30日被淄博市监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯受贿罪于2020年9月21日经桓台县人民检察院决定被桓台县公安局刑事拘留，同年9月28日被逮捕。现羁押于桓台县看守所。 辩护人马富强，北京市京师（潍坊）律师事务所律师。 辩护人董雷涛，山东元科律师事务所律师。 山东省桓台县人民检察院以桓检二部刑诉〔2020〕29号起诉书指控被告人王建永犯受贿罪，于2020年11月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。桓台县人民检察院指派检察员穆华东出庭支持公诉，被告人王建永及其辩护人马富强、董雷涛到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2000年至2019年，被告人王建永在担任高青县高城镇党委副书记、镇长、党委书记、县城市管理行政执法局党组书记、局长、县环保局党组书记、局长、县水务局党委书记、局长、县引黄供水管理处主任、县南水北调工程建设管理局局长期间，利用职务之便，在工程项目承揽、工程款拨付、土地承包等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币257.620755万元。具体事实如下： 1、2000年至2010年，被告人王建永利用担任高青县高城镇党委副书记、镇长、党委书记的职务便利，为原高青龙大畜禽有限公司在高城镇田园食品厂收购、土地承包等方面提供帮助，先后14次收受该公司总经理杨某1现金共计10.5万元。 2、2003年至2010年，被告人王建永利用担任高青县高城镇镇长、党委书记的职务便利，为淄博佳特置业有限公司在高城镇道路工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，2010年3月收受该公司总经理尹某所送高青县农村商业银行存单一张，金额人民币3万元。 3、2010年，被告人王建永利用担任高青县城市管理行政执法局党组书记、局长的职务便利，为高青鑫富豪家具广场在广告牌安装方面提供帮助，收受该广场总经理岳某所送现金人民币1万元。 4、2012年，被告人王建永利用担任高青县环保局党组书记、局长的职务便利，为高青县建筑安装总公司在环保局办公楼装修改造工程承揽、工程款拨付等方面提供帮助，2012年、2013年先后两次收受该公司项目经理白某所送人民币共计1.5万元。 5、2012年年初，被告人王建永利用担任高青县环保局党组书记、局长的职务便利，为高青延平土石方有限公司在环保工程项目承揽方面提供帮助，2013年收受该公司总经理杨某2所送人民币10万元。 6、2013年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记的职务便利，为个体经营者王某1在水利工程款拨付方面提供帮助，收受王某1所送人民币2万元。 7、2013年至2017年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长、县引黄供水管理处主任、县南水北调工程建设管理局局长的职务便利，为山东黄河建工有限公司在水利工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，先后15次收受该公司董事长袁某、工作人员张某1所送共计15万元。 8、2012年年底至2018年，王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长、县引黄供水管理处主任的职务便利，为高青县华夏餐饮有限公司董事长郑某2在水利工程项目承揽等方面提供帮助，收受郑某2所送人民币10万元、代为支付的混凝土、人工费等费用48.95166万元，共计人民币58.95166万元。 9、2013年至2016年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长、县引黄供水管理处主任的职务便利，为淄博南岳水务有限公司在水利工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，先后10次收受该公司总经理刘某2所送人民币共计23.2万元。 10、2013年至2019年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长、县引黄供水管理处主任的职务便利，为淄博亿通公路工程有限公司实际控制人刘某1在水利工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，收受刘某1所送现金20万元，承兑汇票30万元、代为支付的利息款61.469095万元，共计人民币111.469095万元。 11、2014年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长的职务便利，为高青志方公路有限公司在水利工程项目承揽方面提供帮助，收受该公司总经理齐某所送人民币10万元。 12、2014年至2015年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长的职务便利，为潍坊鑫阳水利水电工程处在水利工程项目承揽、工程款结算方面提供帮助，先后两次收受该工程处项目经理李某2所送人民币共计6万元。 13、2016年至2017年，被告人王建永利用担任高青县水务局党委书记、局长、县引黄供水管理处主任的职务便利，为山东黄河建工有限公司在水利工程项目承揽、工程款拨付方面提供帮助，2017年收受该公司项目经理刘某3所送人民币5万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证立案决定书、任职证明、公务员登记表、承揽合同、户籍证明等；证人杨某1、尹某、岳某、白某、杨某2、王某1等人证言；被告人王建永供述和辩解；鉴定意见高青县七彩农场投资建设支出专项审核会计报告等。 公诉机关认为，被告人王建永身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。被告人王建永自愿认罪认罚，可以依法从宽处罚。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款之规定，予以判处。公诉机关建议判处被告人王建永四年八个月以上五年四个月以下有期徒刑，并处罚金。 被告人王建永对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人提出的辩护意见是，1、被告人王建永在郑某2等行贿人承揽工程中虽然利用了职务便利，但所起作用较小，危害性不大；2、起诉书指控的第9笔王建永收受刘某223.2万元，王建永已于2014年主动退还20万元；3、被告人王建永到案后积极配合组织审查调查，自愿认罪认罚，真诚悔罪，王建永亲属已退还了全部涉案赃款；4、被告人王建永系初犯，之前无犯罪前科。 经审理查明，2000年至2019年，被告人王建永在担任中共高青县高城镇党委副书记、党委书记、高青县高城镇人民政府镇长、中共高青县城市管理行政执法局党组书记、高青县城市管理行政执法局局长、中共高青县环保局党组书记、高青县环保局局长、中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任、高青县南水北调工程建设管理局局长期间，利用职务之便，在工程项目承揽、工程款拨付、土地承包等方面为山东黄河建工有限公司、王某1、郑某2等单位或个人谋取利益，非法收受财物共计人民币257.620755万元。具体事实如下： 1、2000年至2010年，被告人王建永利用担任中共高青县高城镇党委副书记、党委书记、高城镇人民政府镇长的职务便利，为原高青龙大畜禽有限公司在高城镇田园食品厂收购、土地承包等方面提供帮助，先后14次收受该公司总经理杨某1现金共计人民币10.5万元。 2、2003年至2010年，被告人王建永利用担任高青县高城镇人民政府镇长、中共高城镇党委书记的职务便利，为淄博佳特置业有限公司在高城镇道路工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助。2010年3月收受该公司总经理尹某所送高青县农村商业银行存单一张，金额人民币3万元。 3、2010年，被告人王建永利用担任中共高青县城市管理行政执法局党组书记、高青县城市管理行政执法局局长的职务便利，为高青鑫富豪家具广场在广告牌安装方面提供帮助，收受该广场总经理岳某所送现金人民币1万元。 4、2012年，被告人王建永利用担任中共高青县环保局党组书记、高青县环保局局长的职务便利，为高青县建筑安装总公司在高青县环保局办公楼装修改造工程承揽、工程款拨付等方面提供帮助，2012年、2013年先后两次收受该公司项目经理白某所送现金人民币共计1.5万元。 5、2012年年初，被告人王建永利用担任中共高青县环保局党组书记、高青县环保局局长的职务便利，为高青延平土石方有限公司在环保工程项目承揽方面提供帮助，2013年收受该公司总经理杨某2所送现金人民币10万元。 6、2013年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长的职务便利，为个体经营者王某1承包的马扎子沟渠清淤工程款拨付提供帮助，收受王某1所送现金人民币2万元。 7、2013年至2017年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任、高青县南水北调工程建设管理局局长的职务便利，为山东黄河建工有限公司在水利工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，先后15次收受该公司董事长袁某、工作人员张某1所送现金人民币共计15万元。 8、2012年年底至2018年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任的职务便利，为高青县华夏餐饮有限公司董事长郑某2在水利工程项目承揽等方面提供帮助，收受郑某2所送现金人民币10万元以及郑某2代为王建永支付的高青县七彩家庭农场（实际所有人为王建永）投资建设支出的混凝土、人工费等费用48.95166万元。 9、2013年至2016年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任的职务便利，为淄博南岳水务有限公司在水利工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，先后10次收受该公司总经理刘某2所送人民币共计23.2万元。2014年10月左右，被告人王建永因担心被举报，向刘某2退还了其2013年收受的现金20万元。 10、2013年至2019年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任的职务便利，为淄博亿通公路工程有限公司实际控制人刘某1在水利工程项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助，收受刘某1所送现金人民币20万元、承兑汇票30万元以及刘某1代为支付的贷款利息61.469095万元。 11、2014年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长的职务便利，为高青志方公路有限公司在水利工程项目承揽方面提供帮助，收受该公司总经理齐某所送现金人民币10万元。 12、2014年至2015年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长的职务便利，为潍坊鑫阳水利水电工程处在水利工程项目承揽、工程款结算方面提供帮助，先后两次收受该工程处项目经理李某2所送现金人民币共计6万元。 13、2016年至2017年，被告人王建永利用担任中共高青县水务局党委书记、高青县水务局局长、高青县引黄供水管理处主任的职务便利，为山东黄河建工有限公司在水利工程项目承揽、工程款拨付方面提供帮助，2017年收受该项目经理刘某3所送人民币5万元。 另查明，淄博市监察委在掌握被告人王建永收受尹某、刘某1、郑某2贿赂的犯罪事实后，对被告人王建永职务犯罪问题进行立案调查，在留置期间，被告人王建永如实供述了其全部受贿犯罪事实。被告人王建永到案后，退缴了全部赃款。 上述事实，被告人王建永在开庭审理过程中亦无异议，并有书证受案登记表、立案决定书、任职证明、公务员登记表、干部任免审批表、查封扣押财物清单、随案移送物品清单、土地承包合同、高青县农村商业银行存单及取款凭条复印件、银行承兑汇票、建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、相关工程拨款凭证、记账凭单、转账支票存根、建筑工程发票、淄博亿通公路工程公司贷款资料及李某1银行流水明细、高青农商银行交易明细等；证人杨某1、尹某、岳某、白某、杨某2、王某1、袁某、张某1、郑某1、郑某2、翟某、王某2、王某3、张某2、王某4、刘某2、刘某1、李某1、许某、齐某、李某2、刘某3等人证言；鉴定意见高青县七彩家庭农场投资建设支出专项审核报告等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人王建永身为国家工作人员，利用职务上的便利，为相关单位或个人谋取利益，非法收受财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以采信。关于辩护人所提“收受刘某2现金20万元，案发前已经退还，不应计入受贿数额”的辩护意见，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件若干问题的意见》第十九条规定“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上缴的，不是受贿”“国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”。经查，被告人王建永明知刘某2有明确的具体请托事项，仍收受其所送现金20万元，并用于个人及家庭开销，受贿犯罪已经既遂，具有受贿的主观故意和客观行为，后因担心被刘某2举报而退还该20万元，不影响认定受贿罪。对辩护人所提该辩护意见不予采信。被告人王建永自愿认罪认罚且到案后坦白供述，可依法从轻处罚。被告人王建永到案后全部退赃，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对辩护人所提坦白供述、认罪认罚、全部退赃等辩护意见予以采信。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人王建永犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月30日起至2025年7月29日止，罚金限判决生效后三十日内缴纳）。 二、将暂扣于桓台县人民检察院的赃款人民币257.620755万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  王 鹏 审 判 员  吕军红 人民陪审员  杨海山 二〇二一年一月二十九日 书 记 员  赵丽丽