山东省巨野县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1724民初4431号原告：巨野县大谢集镇盛世购物中心。住所地：山东省巨野县大谢集镇前昌邑村路西。经营者：翁晖，男，1985年4月2日出生，汉族，居民，住浙江省乐清市大荆镇翁村，现住巨野县。委托诉讼代理人：靳连军，金乡青天法律服务所法律工作者。被告：巨野县恒朋调料门市。住所地：山东省巨野县凤凰街道办事处建设路北段路西（蚩尤广场对过）。经营者：王有朋，男，1976年9月14日出生，汉族，居民，住山东省巨野县。委托诉讼代理人：高文杰，山东百士律师事务所律师。委托诉讼代理人：王文琪，山东百士律师事务所（实习）律师。被告：山东莘县世家合臣香油有限公司。住所地：山东省聊城市莘县燕塔街道办事处工农路**。法定代表人：王合臣，该公司总经理。委托诉讼代理人：马法奎，山东智祥律师事务所律师。原告巨野县大谢集镇盛世购物中心（以下简称盛世购物中心）与被告巨野县恒朋调料门市（以下简称恒朋调料门市）、山东莘县世家合臣香油有限公司（以下简称莘县香油公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告盛世购物中心经营者翁晖及其委托诉讼代理人靳连军，被告恒朋调料门市经营者王有朋及其委托诉讼代理人高文杰、王文琪，被告莘县香油公司委托诉讼代理人马法奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。盛世购物中心向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同赔偿65022.4元；庭审中变更诉讼请求为68022.48元，增加的3000元为原告支付的律师费；2.诉讼费由二被告承担。事实和理由：盛世购物中心于2020年3月25日、4月29日从恒朋调料门市购进芝麻油共37瓶，该芝麻油系莘县香油公司生产。2020年4月27日，菏泽市市场监督管理局对盛世购物中心购进的该批芝麻油进行国家食品安全抽样检验，检验结论为乙基麦芽酚项目不符合食品安全国家标准、不符合食品添加剂使用标准的要求，该芝麻油超范围使用食品添加剂，检验结论为不合格。菏泽市市场监督管理局于2020年8月21日对盛世购物中心作出了没收违法经营的食品(芝麻油)和违法所得22.4元，并处罚款65000元的行政处罚。莘县香油公司作为产品的生产者未严格按照法律法规的要求生产，致使该产品超范围使用食品添加剂，导致盛世购物中心遭受行政处罚，产生重大经济损失。根据相关法律规定，恒朋调料门市作为供货商、莘县香油公司作为生产者应当共同承担赔偿责任。为维护盛世购物中心的合法权益，提起诉讼。恒朋调料门市辩称，1.盛世购物中心所受处罚是因其自身违法经营和未提供进货查验证据所造成，应当自行承担责任，罚款65000元是针对盛世购物中心的违法行为实施的惩戒，处罚金额与货值金额及违法所得相关，盛世购物中心是出售货物及获取违法所得的主体，不得要求他人为其自身的违法行为承担行政处罚责任，否则就失去了行政处罚的意义，另外,盛世购物中心主张的22.4元违法所得更是没有依据。2.恒朋调料门市在向盛世购物中心销售涉案商品时已经向其提供了生产企业的资质和出产检验报告，如果盛世购物中心在接受行政部门检查时能够及时提供上述材料就会免于处罚，因其未及时提供上述材料导致被罚款，盛世购物中心所受处罚完全是由于其自身行为所致，如果认为行政处罚不当，应当通过行政复议或者行政诉讼的方式主张权利而不是以提起民事诉讼的方式要求他人承担。3.本案案由应当是产品责任纠纷，应当适用《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国食品安全法》确定各方责任。4.涉案商品的生产厂家和供货者均为莘县香油公司，即使盛世购物中心所受罚款可以追偿也应当由莘县香油公司承担赔偿责任。5.恒朋调料门市在进货时已尽到查验注意义务，不存在过错，不应承担赔偿责任。综上，请求驳回盛世购物中心对恒朋调料门市的诉讼请求。莘县香油公司辩称，1.莘县香油公司系国家批准的生产芝麻油的合法企业，生产过程中严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关法律规定，不存在超范围使用食品添加剂的行为，盛世购物中心销售的芝麻油不是莘县香油公司生产的。2.盛世购物中心销售不合格芝麻油被行政处罚，是市场监督局针对其的销售行为进行的处罚，处罚决定书载明盛世购物中心购进芝麻油时未查验产品的合格证明文件，盛世购物中心的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，未履行其作为销售者应履行的进货查验义务，处罚决定书亦载明盛世购物中心经营超范围使用食品添加剂的芝麻油，处罚针对的不是不合格产品而是盛世购物中心的违法销售行为。3.从行政处罚载明的被处罚人来看，行政处罚处罚的主体是盛世购物中心，盛世购物中心所受到的行政处罚是因其自身违法行为而应承担的行政责任，不能转嫁他人。4.莘县香油公司未销售给盛世购物中心任何产品，根据合同相对性，盛世购物中心作为经营者起诉莘县香油公司没有法律依据。综上，请求驳回盛世购物中心对莘县香油公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2020年3月25日，盛世购物中心从恒朋调料门市购进莘县香油公司生产的芝麻油20瓶。2020年4月27日，菏泽市市场监督管理局对盛世购物中心购进的该批芝麻油进行食品安全抽样检验。2020年4月29日，盛世购物中心又从恒朋调料门市购进莘县香油公司生产的芝麻油17瓶。2020年5月26日，山东省产品质量检验研究所对菏泽市市场监督管理局抽检的盛世购物中心购进的芝麻油检验结论为乙基麦芽酚项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。2020年8月21日，菏泽市市场监督管理局对盛世购物中心作出菏市监综食处字〔2020〕42号行政处罚决定书，该行政处罚决定书载明：“盛世购物中心分别于2020年3月25日购进芝麻油20瓶、2020年4月29日购进芝麻油17瓶，合计37瓶，2020年4月27日被抽检13瓶，2020年6月2日被现场扣押16瓶，其余8瓶已售出，无召回产品，违法所得合计22.4元。在购进芝麻油时未查验该批产品的合格证明文件，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，应属未按照法定要求履行进货查验义务，不符合本法第一百三十六条免于处罚的情形。经营超范围使用食品添加剂的芝麻油，给予没收违法经营的食品(芝麻油)和违法所得22.4元，罚款65000元，合计罚没款65022.4元；购进该批芝麻油时未查验其合格证明文件，给予警告”。2020年8月31日，盛世购物中心将上述罚没款65022.4元交付菏泽市市场监管综合执法大队。本院认为，本案争议焦点为盛世购物中心所受到的罚没款65022.4元是否应由供货商恒朋调料门市和生产商莘县香油公司予以赔偿。首先，根据《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款规定：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明是食品经营者应当履行的义务，本案盛世购物中心购进芝麻油时未查验该批产品的合格证明文件，未能履行其作为食品经营者应履行的义务。其次，菏泽市市场监督管理局行政处罚决定书载明，盛世购物中心经营超范围使用食品添加剂的芝麻油。由于盛世购物中心未履行进货查验义务，即进行销售，属于经营明知是不符合食品安全标准的食品的行为，对其进行的处罚针对的是违法销售行为。再次，盛世购物中心的供货商恒朋调料门市和香油生产者莘县香油公司均应对其自身的行为承担相应的法律责任,本案盛世购物中心因违法销售行为而被行政处罚是其应承担的行政责任，该责任是其自身原因造成的，应由其自行承担，不能要求他人代为担责。因此，盛世购物中心因销售不合格食品芝麻油被行政处罚，菏泽市市场监督管理局是针对盛世购物中心的销售行为进行的处罚，罚没款应由其自行承担。对于盛世购物中心要求赔偿的律师费3000元，于法无据，本院不予支持。政区综上所述，盛世购物中心要求恒朋调料门市、莘县香油公司赔偿其68022.4元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款规定，判决如下：一、驳回原告巨野县大谢集镇盛世购物中心对巨野县恒朋调料门市的诉讼请求；二、驳回原告巨野县大谢集镇盛世购物中心对山东莘县世家合臣香油有限公司的诉讼请求。案件受理费1426元，减半收取713元，由原告巨野县大谢集镇盛世购物中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员  邹祥波二〇二一年一月六日书记员  王园园