四川省宜宾市翠屏区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1502民初397号 原告:李建涛，男，1971年6月27日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 被告:宜宾市公安局翠屏区分局，住所地:四川省宜宾市翠屏区金盾街**，统一社会信用代码：11511200008706032G。 负责人:肖建新，局长。 委托诉讼代理人：钟秉田，四川戎州律师事务所律师，执业证号：××。 委托诉讼代理人：王雨涵，四川戎州律师事务所律师，执业证号：××。 原告李建涛与被告宜宾市公安局翠屏区分局（以下简称宜宾公安翠屏分局）劳动合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李建涛，被告宜宾公安翠屏分局的委托诉讼代理人王雨涵，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李建涛向本院提出的诉讼请求为：1.被告补原告2016年1月至2019年12月的最低工资标准差额23270.88元；另支付不足部分25%的经济补偿金5817.72元，合计29088.60元；2.被告支付原告的应当与原告签订无固定期限合同而未签订无固定期限劳动合同的二倍工资39600元；3.被告支付原告单方面违法与原告解除劳动合同的二倍工资39600元；4.本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告是1993年12月从武警咸宁市支队退役的退伍军人，1995年4月经人介绍到原宜宾市公安局（现宜宾市翠屏区公安局）刑警大队当联防。2008年9月，原告与宜宾市翠屏区公安分局签订劳动用工合同，翠屏区公安局按规定为原告购买五险，扣除保险后每月实发工资为550元，签订的是反扒队员，但原告在入室盗窃专业中队工作。2011年合同到期后，被告没有提示原告续签合同或者解除劳动关系，但原告仍在被告单位上班；原告缴纳社保后实发工资为：2008年至2010年为550元、2011年为805元、2013年为749.1元、2014年为715.6元、2015年为696.44元、2016年为661.54元、2017年为632.34元、2018年2019年12月均为600.04元，均远低于宜宾市最低基本工资。2015年翠屏区政府不再划拨反扒经费，被告并未有因此解聘原告，只是告知原告安心上班，分局会想办法解决原告的身份问题；原告一直在被告单位一线上班，工资由被告自行从其它经费中支出，但一直参照原反扒队员工资标准未根据生活提高而上调，直到2019年12月12日，被告没与原告任何协商，就单方面强制解除了与原告的劳动关系。为维护原告的合法利益，原告于2020年4月27日向宜宾市翠屏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年6月15日，该委员会作出翠劳人仲案（2020）071-1号仲裁裁决。原告因不服仲裁裁决，诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告宜宾公安翠屏分局辩称：1.原被告之间的劳动关系于2019年12月12日合法解除，并非被告单方面违法解除，不应向原告支付经济赔偿金。原被告于2008年签订的劳动合同约定以完成一定的工作任务为限，2014年，翠屏区不再划拨专项经费为止，已经不再具备用工条件。根据《劳动合同法》第四十条第三款的规定，因订立合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经协商未就变更劳动合同内容达成协议的，可以解除劳动合同。故被告按规定额外支付了一个月的工资后与原告解除劳动合同关系系合法解除。2.原告依据《违法解除劳动合同的经济补偿办法》要求向其支付不足最低工资标准部分25%的经济补偿金，因该办法不再适用，故不应得到支持。3.原被告之间关于未签订无固定期限书面劳动合同的相关赔偿，已在生效判决中处理，不应再重复主张。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于对当事人无异议的原被告身份信息资料、仲裁裁决书、劳动合同书、解除劳动合同关系的通知、工资账户交易流水、认定工伤决定书、劳动能力鉴定结论书、病历四川省公安机关警务辅助人员使用管理办法、情况说明、2017年和2018年四次招聘警务辅助人员的公告、宜宾市公安局翠屏区分局关于与李建涛解除劳动关系的通知、（2019）川15民终2832号民事判决书等证据材料，本院依法予以确认并存卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年9月24日,李建涛与宜宾公安翠屏分局签订劳动合同，约定：第三条双方同意按以下方式确定本合同期限：以完成一定工作任务为期限，从2008年9月1日起至反扒工作专项工作任务完成为止时，该工作任务完成的标志为区政府不再划拨专项经费为止。第四条乙方同意根据甲方工作需要，担任反扒岗位工作。第九条月工资为550元。三年期满后，双方未再续签劳动合同，但李建涛一直在宜宾公安翠屏分局从事反扒工作。 2016年，四川省公安厅制定《四川省公安机关警务辅助人员使用管理办法》，李建涛因超过年龄不符合警务辅助人员招考条件未能被招录为警务辅助人员。 2018年2月5日，原告驾驶川Q2008**超标电动自行车上班途中发生交通事故，别送往宜宾骨科医院住院治疗。2018年9月28日，宜宾市人力资源和社会保障局作出宜人社工认字（2018）1350号认定工伤决定书，决定：李建涛受到的上述事故伤害予以认定为工伤。2018年12月3日，宜宾市劳动能力鉴定委员会作出宜劳鉴（2018）3897号初次鉴定结论书，鉴定结论为玖级。 2019年2月18日，李建涛向宜宾市翠屏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决补订无固定期限劳动合同、补交1995年至2008年的社会保险、支付2013年1月至2015年12月期间最低工资标准差额83073.8元、未订立劳动合同的二倍工资11957.28元等，后不服仲裁向本院提起诉讼，不服本院判决向宜宾市中级人民法院上诉。经（2019）012号-1、-2仲裁裁决、（2019）川1502民初3918号民事判决、（2019）川15民终2844号民事判决书，确认：确认宜宾公安翠屏分局与李建涛于2012年9月23日起存在无固定期限劳动关系；宜宾公安翠屏分局向李建涛支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额10960元、2013年7月至2015年12月期间最低工资标准差额7066.8元；驳回李建涛的其他诉讼请求。 2019年11月12日，被告向原告出具宾市公安局翠屏区分局关于与李建涛解除劳动关系的通知，以“根据《宜宾市关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》之规定，被告既无临聘人员岗位，无自主用人权，也无专项经费保障，且原告也不符合招聘辅警条件，又不愿意接受被告推荐安置”为由，解除其与原告的劳动关系。2019年12月12日，原告离开被告单位，被告额外向原告支付了一个月工资。 2020年4月27日，原告向宜宾市翠屏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决支付2016年1月至2019年12月的最低工资标准不足部分23270.88元、不足部分25%的经济补偿金5817.72元、未签订无固定期限劳动合同的二倍工资39600元、违法解除劳动合同的二倍工资39600元、一次性伤残就业补助金。2019年6月15日，该委员会作出翠劳人仲案（2020）071-1、-2号仲裁裁决，裁决：宜宾公安翠屏分局向李建涛支付一次性伤残就业补助金51770元、2016年1月至2019年12月期间最低工资标准差额22562.99元；驳回李建涛的其他诉讼请求。原告因不服，诉至本院，请求判如所请。 庭审时，1.原告认可收到了被告额外支付额一个月工资；2.被告对原告诉请的补齐2016年1月至2019年12月的最低工资标准差额23270.88元无异议。 另查明，1.2016年1月至2019年12月，李建涛应领月工资为996.44元。2.宜宾市2016年1月1日至2018年6月30日期间最低工资标准为1380元，2018年7月1日至2019年12月30日期间最低工资标准为1650元。 本院认为，劳动者的合法权益受到法律保护。李建涛于2006年2月入职宜宾公安翠屏分局，在刑事侦查大队反扒中队从事反扒工作，双方自2012年9月23日起存在无固定期限劳动关系，于2019年12月12日被宜宾公安翠屏分局解除劳动关系的事实清楚，证据充分，本院依法予以确认。 综合双方诉辩主张，归纳本案争议焦点为：1.被告解除其与原告劳动关系是否系违法解除；2.视为订立无固定期限劳动合同情况下，未补签书面劳动合同,用人单位是否需要支付二倍工资；3.应否支持不足部分25%的经济补偿金 1.被告解除其与原告劳动关系是否系违法解除 第一，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：……（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；……。”及第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”的规定，原告李建涛在发生工伤后，只要其不出现《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形，用人单位不得解除其与劳动者的劳动关系。故本院对被告提出的以《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款“（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”的规定，解除与原告劳动合同系合法解除的辩解意见依法不予采纳。 第二，根据国务院《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”的规定，原告被评为七级伤残，其解除劳动关系只包括劳动、聘用合同期满终止和职工本人提出解除劳动、聘用合同两种方式。因原告与被告自2012年9月23日起存在无固定期限劳动关系，故不存在劳动合同期满，现被告提出解除与原告的劳动合同不符合法律规定。 综上，本院认定被告于2019年11月12日提出解除与原告的劳动合同系违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，被告应向原告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。原告自2006年2月到被告处工作，2019年12月离开，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”及第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”以及第九十八条“本法自2008年1月1日起施行。”的规定，本院核定支持按宜宾市2019年最低工资标准1650元的标准，按12个月的期限（2008年1月起至2019年12月），支持经济赔偿金39600元（1650元/月×12个月×2倍）。 2.视为订立无固定期限劳动合同情况下，未补签书面劳动合同,用人单位是否需要支付二倍工资 《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”该法条中“用人单位违反本法规定”中的“本法规定”是指《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定的“除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”的三种情形。而第十四条第二款规定的“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”是对用人单位不签订书面劳动合同满一年法律后果的拟制规定即符合该情形的法律拟制双方已经处于了无固定期限劳动合同状态，双方之间的权利义务按照无固定期限劳动合同处理，此时用人单位已经通过拟制的无固定期限劳动合同形式确定双方的权利义务，双方已经存在实质的无固定期限劳动合同状态。故，本院认为视为订立无固定期限劳动合同后用人单位仍未与劳动者签订劳动合同的不需要支付二倍工资，对原告诉请的二倍工资依法不予支持。 3.应否支出不足部分25%的经济补偿金 原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第四条规定：“用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资的，要在不足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。”但，上述办法已于2017年12月被废止，原告主张的该情形又属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应支付经济补偿金的情形，故本院依法不予支持。 关于原告诉请的2016年1月至2019年12月的最低工资标准差额23270.88元。因原告的请求符合法律规定且被告当庭认可原告诉请的金额，故本院依法予以支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十九条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十七条、第九十七条、第九十八条，《工伤保险条例》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告宜宾市公安局翠屏区分局于本判决生效之日起十日内支付原告李建涛经济赔偿金39600元； 二、被告宜宾市公安局翠屏区分局于本判决生效之日起十日内支付原告李建涛2016年1月至2019年12月的最低工资标准差额23270.88元； 三、驳回原告李建涛的其他诉讼请求。 如果上述义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告宜宾市公安局翠屏区分局负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条款规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  侯 旭 二〇二一年一月二十五日 法官助理  蒋晓艳 书 记 员  陈 洁