福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初4690号 原告：陈明达，男，1967年2月12日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。 被告：厦门市同安区人民政府祥平街道办事处，住所地福建省厦门市同安区银湖西路**。 法定代表人：朱水鑫，主任。 委托诉讼代理人：蔡小娟，福建同翔律师事务所律师。 原告陈明达与被告厦门市同安区人民政府祥平街道办事处（以下简称祥平街道）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月27日公开开庭进行了审理。原告陈明达及其委托诉讼代理人陈小山，被告祥平街道之委托诉讼代理人蔡小娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈明达请求判令：一、被告立即向原告支付青苗及地上附着物补偿款人民币（币种，下同）337050元及利息（从2019年9月27日起按照同期公布的贷款市场报价利率计付）；二、本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：2009年3月起，原告陈明达在废弃的“安公石窟”及周边自行投资开荒填土并种植果树。2016年底，因“省道206线莲花水库淹没段改建”项目（溪声段）工程建设需要该地块被征用，经被告祥平街道办、溪声村委会实际测量、评估和确认，该“安公石窟”地;地块被征用面积93亩，该地块青苗及地上附着物系原告实际经营投资所有。 2017年2月27日，原被告就上述被征地块的青苗及地上附着物征收签订《“省道206线莲花水库淹没段改建”项目（溪声段）青苗及地上附着物征收补偿协议书》（以下简称“补偿协议”），确认被征地款9.63亩，按照7.7万元/亩标准，应当补偿741510元，但期间因案外人提出异议，暂扣337050元（3.5万元/亩*9.63亩）未发放。但该补偿协议第四条约定“9.63亩（3+0.5）万元/亩的补偿款，待以后乙方与其他人（单位）的纠纷处理完毕后，甲方根据相关有效文书内容支付该款项”。2017年8月24日，案外人就讼争地块提起承包地征收补偿费用分配诉讼，经过厦门市同安区人民法院、厦门市中级人民法院两级审理，分别做出（2018）闽0212民初1951号民事判决书、（2018）闽02民终4677号民事裁定书，最终驳回案外人全部诉讼请求。目前纠纷处理已完毕，双方补偿协议约定的条件已经成就，被告理应按照约定支付青苗及地上附着物补偿余款337050元。基于以上事实，原告认为，被告拒不支付征地补偿款的行为侵犯了原告的合法权益，为此，原告依据《民事诉讼法》的相关规定特向贵院起诉，请求判如所请。 被告祥平街道答辩称，答辩人已根据双方协议约定向原告支付青苗及地上物补偿款404460元，而双方约定支付余款的条件尚未成就，答辩人尚无向原告支付余款的义务。因“省道206线莲花水库淹没段改建”工程建设需要，2017年2月27日，答辩人与原告签订《“省道206线莲花水库淹没段改建”项目（溪声段）青苗及地上附着物征收补偿协议书》。其中，该协议第三条规定“因乙方种植的9.63亩土地，部分向其他村民承租，部分村集体公地，根据乙方所在村的约定，应返还村民（或村集体公地）3万元/亩+按时交地奖励金0.5万元/亩”；第四条约定“9.63亩×（3+0.5）万元/亩的补偿款，待以后乙方与其他人（单位）的纠纷处理完毕后，甲方根据相关有效文书内容支付该款项”。虽案外人范洞水、范水轮就案涉地块征收补偿费用分配纠纷起诉陈金艺、陈资金、陈营案件经一、二审法院审理，驳回范洞水、范水轮的起诉，但二审法院驳回范洞水、范水轮起诉系认为该案实质是土地使用权争议，而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地使用权争议应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。可见，该文书并未解决当事人的实质争议，并不能作为本案答辩人向原告支付青苗及地上物补偿款余款的依据，双方约定的支付条件尚未成就。综上，原告的诉讼请求明显缺乏事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。 经审理查明，2017年2月27日，祥平街道作为甲方与陈明达作为乙方签订一份“省道206线莲花水库淹没段改建”项目（溪声段）青苗及地上附着物征收补偿协议书，载明：“一、甲方征收乙方青苗及地上附着物占地面积9.63亩。其中红线内3.48亩，红线外1.31亩，边角地拟扩征4.84亩，详见测绘图。二、青苗及地上附着物补偿采取大包干形式，经评估，甲方按7.2万元/亩给予补偿乙方，按时交地奖励金0.5万元/亩。三、因乙方种植的9.63亩土地，部分向其他村民承租，部分村集体公地，根据乙方所在村的约定，应返还村民（或村集体公地）3万元/亩+按时交地奖励金0.5万元/亩，实际甲方应付乙方：9.63亩×（7.2+0.5-3-0.5）万元/亩=40.446万元。本条款合计40.446万元。该款项于合同签订之日其七个工作日内由甲方向乙方付清。四、9.63亩×（3+0.5）万元/亩的补偿款，待以后乙方与其他人（单位）的纠纷处理完毕后，甲方根据相关有效文书内容支付该款项。五、若乙方未在2017年2月28日前交地，甲方给予取消0.5万元/亩的按时交地奖励金。六、本协议一式伍份，自签订之日起生效，具有同等法律效力。”2017年4月18日，祥平街道向陈明达支付款项404460元，剩余337050元未支付。 2018年5月7日，案外人范洞水、范水轮向本院起诉陈金艺、陈资金、陈营、厦门市同安区祥平街道办事处，要求确认其享有征用同安区溪声村“安公石窟”所产生的青苗补偿款207270元，并由厦门市同安区祥平街道办事处向其支付上述款项。范洞水、范水轮称，其与陈金艺、陈资金、陈营共同开采上述“安公石窟”，该石窟占地9.63亩，后因政策问题石窟停止开采，上述9.63亩土地由陈营及其兄弟陈明达强行占有并种植树木。2018年上述土地被征用，地，地表有种植林木的亩按42000元补偿，没有种植的按35000元补偿，陈明达作为林木种植者已领取青苗补偿款404460元，剩余款项337050元，其中3.45亩系范洞水、范水轮自己的承包地，故所对应的120750元青苗补偿款应归其所有，剩余216300元应有共同开发的五人平分，故范洞水、范水轮应得补偿款共计207270元。对此陈金艺不予认可，认为9.63亩土地中其有承包经营地3.3亩，应获得补偿款254100元，即使陈明达作为林木的实际种植者，扣除陈明达实际领取款项404460元，剩下的337050元应予平分。陈资金认为“安公石窟”是五人共同投资，故应按照面积补偿款项。陈营认为五人中作为石窟开采者没有履行环境修复义务，上述土地系陈明达开荒并填土种植果树，故青苗补偿款应归陈明达所有。后本院作出（2018）闽0212民初1951号判决，驳回范洞水、范水轮的全部诉讼请求。后范洞水、范水轮提起上诉，厦门市中级人民法院作出（2018）闽02民终4677号民事裁定，驳回范洞水、范水轮的起诉。 以上事实，有原告举示的《“省道206线莲花水库淹没段改建”项目（溪声段）青苗及地上附着物征收补偿协议书》、（2018）闽0212民初1951号民事判决书、（2018）闽02民终4677号民事裁定书、生效证明书、转账记录，以及当事人在庭审中的陈述笔录为证，经本院审查审核，可以采信。 本院认为，因本案系陈明达在讼争土地上实际投入资金种植树木被征收而产生的补偿款纠纷，故本案案由应定为承包地征收补偿费用分配纠纷，并非侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，地，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有案讼争9.63亩土地上的地上物为陈明达所种植，案外人范洞水、范水轮、陈金艺、陈资金、陈营及本案被告祥平街道均对此不持异议，该事实可以确认，故本案讼争的9.63亩土地青苗及地上物补偿款741510元【（72000元/亩+5000元/亩）×9.63亩】应归陈明达所有。同时陈明达与祥平街道在协议中约定“因乙方种植的9.63亩土地，部分向其他村民承租，部分村集体公地，根据乙方所在村的约定，应返还村民（或村集体公地）3万元/亩+按时交地奖励金0.5万元/亩......四、9.63亩×（3+0.5）万元/亩的补偿款，待以后乙方与其他人（单位）的纠纷处理完毕后，甲方根据相关有效文书内容支付该款项”，现除上述范洞水、范水轮对讼争土地青苗补偿款分配有异议外，未再有案外人提出异议，根据已生效裁判，范洞水、范水轮等人均无证据证明其对上述讼争土地享有承包使用权，故祥平街道应向陈明达支付剩余青苗及地上附着物补偿款337050元【9.63亩×（30000元/亩+5000元/亩】，陈明达的该项诉讼请求，本院予以支持。对于陈明达主张祥平街道按照同期公布的贷款市场报价利率支付利息的诉讼请求，对此本院认为，本案并非基于买卖、借贷关系而产生的金钱之债，而系征地行为而产生青苗补偿款，不宜计算利息，故该诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区人民政府祥平街道办事处应于本判决生效之日起十五日内向原告陈明达支付青苗及地上附着物补偿款人民币337050元； 二、驳回原告陈明达的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币6355元，适用简易程序审理减半收取人民币3177.5元，由被告厦门市同安区人民政府祥平街道办事处承担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李 金 森 二〇二一年一月十二日 法官助理 康珊良子 书 记 员 康 丽 凤 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地、地上附着物和青苗等的补偿标准省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有/div> 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。