山东省泰安市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）鲁09刑终182号 原公诉机关山东省新泰市人民检察院。 上诉人（原审被告人）刘辉，男，1969年11月22日出生于新泰市，汉族，大学文化，原新泰市公安局汶南派出所所长，现住新泰市福田**。因涉嫌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪、非法持有、私藏弹药罪于2019年5月27日被留置，2019年11月27日被刑事拘留，同年12月11日被逮捕。现羁押于泰安市看守所。 辩护人冯镇，山东杞都律师事务所律师。 山东省新泰市人民法院审理山东省新泰市人民检察院指控原审被告人刘辉犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪、私藏弹药罪一案，于二O二O年十一月四日作出（2020）鲁0982刑初67号刑事判决。原审被告人刘辉不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取检察机关和辩护人的意见，认为本案不属于依法应当开庭审理的案件，决定不开庭审理。现已审理终结。 原审判决认定： 一、包庇、纵容黑社会性质组织罪 2013年9月至2016年6月，被告人刘辉在担任新泰市公安局青云派出所所长期间，明知辖区内张某11及其团伙是从事违法犯罪的组织，不依法履行职责，对发生在辖区内张某11及其团伙成员实施的三起违法犯罪案件未依法立案，未追究相关人员刑事责任，亦未进行相应的治安处理，导致张某11及其团伙成员未被依法追究法律责任，坐大成势，造成恶劣社会影响。 1、2013年9月17日凌晨，被害人李某1因在青云社区门口道路施工被张某11（已判刑）纠集青云社区警务人员用电警棍电击等方式殴打，后经鉴定为轻伤。当日被害人李某1报案，新泰市公安局青云派出所出警。同年11月22日，青云社区警务室陈某1与被害人李某1达成赔偿协议。被告人刘辉在该案可能涉嫌寻衅滋事罪的情况下，未依法立案侦查，在双方当事人调解后，安排办案人员对该案进行结案处理，致使新泰市公安局未全面及时收集证据，张某11及多名黑社会性质组织成员未被依法及时追究刑事责任。该案在张某11案中被认定为寻衅滋事犯罪。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的新泰市公安局受案登记表、立案决定书；人体损伤程度鉴定意见书、补充说明及照片证实李某1损伤为轻伤；被害人李某1陈述在青云社区修路时被张某11带人用电警棍打伤后双方调解要求撤案；证人张宸证实因青云社区门口挖了大沟与巡逻队员殴打李某1赔偿27万元后派出所对其说此案作销案处理；证人史某1、史某2、赵某2证实李某1被打事实；证人孔某1、董某、孟某、赵某3证实打伤李某1；证人陈某1证实与李某1调解的情况；证人张某3证实刘辉任青云派出所所长时与青云社区交往情况；证人赵某4、邵某证实李某1被打后进行调查时刘辉安排结案；协议书、收条证实赔偿情况；派出所工作职责、《关于办理轻伤害刑事案件有关问题的意见》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》证实青云派出所办案组组长负责带领本组人员进行值班时的接处警工作，实行案件办理首问负责制，在规定办案时间内查结并对案件的处理提出意见向所长汇报，根据所长的指示要求做最终处理结果结案；被告人刘辉供述本案处理情况等证据证实。 2、2015年10月8日，新泰市青云街道胡家沟村时任村主任刘某1被张宸等人在村委大院内用电警棍电击、烟头烫、逼喝盐水、跑圈等方式殴打近4个小时，受伤住院，后经鉴定为轻伤。刘某1之妻傅某1报警后，刘某1因惧怕张某11报复，声称自己摔伤，同年10月18日刘某1方离开医院。被告人刘辉未安排干警询问报警人傅某1，后刘辉得知刘某1系被张某11等人殴打，未告知刘某1进行伤情鉴定，未安排干警对该案进行深入调查，致使未及时查明案件事实，后该案由青云街道办事处出面调解结案，张某11及多名黑社会性质组织成员未被依法及时追究刑事责任。该案在张某11案中被认定为寻衅滋事和非法拘禁犯罪。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的新泰市公安局受案登记表、立案决定书证实2015年10月11日傅某1报案，2018年6月29日立案侦查；被害人刘某1陈述其在胡家沟被殴打及住院期间被青云社区的人看管；被害人傅某1陈述刘某1被张某11等人打伤到医院看望后其也被人殴打；证人田某、邵某证实刘某1案向刘辉报告后再未参与处理；证人陈某1、董某证实刘某1在被人殴打；证人张某1、张某2证实去胡家沟殴打傅某1；证人苏某1、沈某1、刘某2、苏某2、苏某3、沈某2、刘某3、刘某4、刘某5、苏某4、黄某、苏某5证实刘某1在村委被张某11等人用电警棍、橡胶棍殴打；证人刘某6、郭某1、沈某3、尹某、傅某2证实傅某1被青云社区的人殴打后情形；证人周某1证实刘辉未向其汇报刘某1被打，安排季某等人处理，以拨付奶牛场补贴赔偿刘某13万元；证人季某、王某1、刘某7证实受周某1安排做工作调解；证人刘某8、刘某9证实王某1与其商谈刘某1被打之事；证人刘某10证实给刘某1写病历时他说是摔伤住院期间被人看着；证人王某2、孔某2证言及收款收据证实饲养场收到35000元给了王某3；证人王某3证实王某1让其以补贴饲养场名义申请支付给刘某930000元；收到条、刘某1住院病历、收据及说明证实赔偿刘某1；新泰市公安局人体损伤程度鉴定书及照片证实刘某1、傅某1伤情；被告人刘辉供述本案处理情况等证据证实。 3、2016年6月11日，新泰市青云街道办事处东城社区居民赵某1因房屋拆迁问题，被张某11团伙成员张某3、孟某（均已判刑）等人在楼楼道内用电警棍电击致昏迷，赵某1丈夫吴某1报案后被迫接受调解。被告人刘辉在明知该案可能涉嫌寻衅滋事犯罪的情况下，未依法立案侦查，未按照程序对张某3等人采取拘传措施，双方当事人调解后，刘辉安排办案人员对该案进行结案处理，致使新泰市公安局未全面及时收集证据，未查明案件事实，张某3等多名黑社会性质组织成员未依法及时追究刑事责任。该案在张某11案中被认定为强制侮辱犯罪。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的新泰市公安局受案登记表证实2016年6月11日吴某1报案、2018年12月3日对本案立案侦查；接受证据清单及协议书证实青云街道东城社区与吴某1达成房屋安置协议；证人吴某1证实其妻赵某1被张某3等人打伤后双方调解申请撤诉；证人赵某5、吴某2证实赵某1被人用电警棍电伤；证人赵某6、张某3、孟某、马某、董某、张某4、娄某、张某5、张某6、张某7、张某8、吴某2证实殴打赵某1；证人张某9证实赵某1被打后安排出警调查及刘辉安排撤案；证人李某2、杨某1、王某4证实张某9安排出警调查情况传唤张某3未果后未参与案件处理；证人赵某7证实赵某1曾割腕自杀；被害人赵某1陈述因与赵某6争吵被张某3带人殴打；赵某1、吴某1户籍信息；新泰市公安局新公（刑诉字）[2019]383号起诉意见书证实对张某11等人起诉事实；新泰市公安局情况说明证实李某1被打案、刘某1被打案、赵某1被打案，均是青云派出所受理，按照公安机关相关规定，应由青云派出所对案件依法做出处置；被告人刘辉供述本案处理情况等证据证实。 二、受贿罪 2014年5月至2019年5月，被告人刘辉利用担任新泰市公安局翟镇派出所所长、青云派出所所长、汶南派出所所长职务的便利，或者利用本人职权或者地位形成的便利条件，为郭某2、吴某4、巩某、秦某1、葛某1、宁某、刘某11等人在承揽工程、案件处理等方面提供帮助，非法收受或索取上述7人给予的财物折合人民币1781397元，其中索取财物5次，财物合计185000元。具体事实如下： 1、被告人刘辉与郭某2有亲戚关系。2011年下半年，刘辉任翟镇派出所所长期间，郭某2提出让刘辉为其帮忙争取翟镇土地整理项目，刘辉利用其职务便利，将负责翟镇土地整理项目招投标工作的翟镇原组织委员、统战委员王某6介绍给郭某2，并让王某6帮忙联系负责招标代理的高某，后郭某2借用山东东原通达公路工程有限公司的资质，违反招投标规定，在工程项目中标约535万元，刘辉提出施工其中150万元工程，但未投资及实际施工。2015年工程验收后，自2016年3月至2018年8月，被告人刘辉收受郭某2所送钱款合计1496397元，用于个人买车购房投资等支出。 上述事实被告人刘辉在一审庭审中无异议，并由经一审当庭举证质证的新泰市华野路桥工程有限公司、山东东原通达公路工程有限公司企业信息、法定代表人信息证实郭某2公司及其借用公司参与竞标信息；新泰市西张庄镇、翟镇土地综合整治项目施工招标文件、资格预审文件、记账凭证等证实翟镇土地整理招投标及费用支出情况；新泰市翟镇党委证明、任免职通知、会议记录证实王某6任职及负责玥庄等村土地整治项目招投标工作；郭某2书写情况说明证实转给刘辉共计1496397元；中国建设银行新泰支公司协助查询开户信息、存款利息清单证实张某12、时某名下开户信息及交易金额明细；新泰农商银行信息查询、农业银行新泰支行银行卡交易明细证实刘辉、段某2银行借贷明细；泰安市琦含餐饮有限公司、新泰市青云街道渔公渔婆饭店营业执照、账证、说明证实刘辉投资饭店并获利；山东东原通达公路工程有限公司账证材料证实代收工程款并支付给郭某2；菏泽鸿容汽车销售服务有限公司销售合同、说明、记账凭证、发票证实刘辉购置三菱轿车一辆；房产证复印件证实刘辉、段某1于2014年3月18日购买秀水花园楼房一幢；证人郭某2证实通过刘辉帮忙协调承揽翟镇土地整理项目后送给刘辉好处费149.6397万元；证人时某证实2016年至2018年三次转账支付给刘辉149.6397万元；证人高红证实刘辉任翟镇派出所所长时帮其丈夫郭某2中标给了刘辉大约150万元；证人段某1证实向其妹妹借款90万元买房，2016年刘辉给其69万元偿还借款；证人段某2证实2014年刘辉从秀水花园买房时向其借款90万元，2016年段某1给其16张存单其给了信用社郭某3顶存款任务；证人任某1证实由其介绍刘辉于2015年以155万元购买秀水花园一套房子；证人郭某3证实2016年收到段某216张存单金额合计69万元办理了存取款业务；证人李某3证实郭某3拿16张存单存款情况；证人任某2证实2016年3月帮刘辉三次到银行取款13.5万元；证人王某5证实刘辉入股泰安琦含餐饮有限公司40万元；证人王某6证实2011年其在翟镇政府负责土地整理项目招投标工作时，刘辉找其帮忙让郭某2的公司中标；证人高某、李某4达、张某13证实招投标时让山东东原通达公路工程有限公司中标；证人吴某3证实刘辉于2013年承包泉沟镇上河村东山一部分荒山，并投资建设；证人袁某证实2012年土地整理时刘辉给其打电话让帮忙照顾郭某2施工；及被告人刘辉供述上述犯罪事实等证据证实。 2、2014年5月，被告人刘辉担任青云派出所所长期间，接受吴某4请托协调处理其交通肇事案，收受吴某4所送人民币100000元，后利用职务形成的便利条件，违规干预司法，通过其他司法工作人员，为吴某4交通肇事案提供讲情、请托等帮助，其所收受的100000元用于其承包荒山建设支出。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议并由经一审当庭举证质证的证人吴某4、菅本茂、王某7、阚某的证言、（2014）新刑初字第347号卷宗材料及被告人刘辉的供述与辩解等证据证实。 3、2014年5月初，被告人刘辉担任青云派出所所长期间，青云派出所“天网改造”更换监控设备，与山东泰丰自动化设备有限公司经理巩某签订了设备销售合同，工程总价187810元，根据青云办事处安排在新泰市平安协会报销，被告人刘辉以派出所经费紧张为由向巩某索要50000元，巩某按刘辉要求给付50000元，刘辉存入其中国银行个人账户；2015年4、5月份，青云派出所改造监控屏幕，刘辉安排巩某施工，2016年6月双方结算，工程款72402元，刘辉向巩某索要20000元，当时巩某并不同意，刘辉承诺如有工程让其继续施工，后巩某到青云派出所送给刘辉20000元，刘辉用于个人消费。两次索取巩某共计人民币70000元。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的证人巩某证实其接手青云派出所监控系统更换升级刘辉两次向其要了70000元其中第二次要20000元时其很生气；证人李某5、张某1赵某8证实工程施工及结算；新泰市青云街道办事处记账凭证、发票、设备销售合同、营业执照、工程相关账证；被告人刘辉供述青云派出所两次监控改造向巩某索要70000元等证据证实。 4、2018年春节，被告人刘辉担任汶南派出所所长期间，向辖区汶南东村党支部书记秦某1提出派出所经费紧张，要求赞助10000元提供加强巡逻等帮助，后秦某1到汶南派出所送给刘辉10000元，刘辉用于个人消费。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的证人秦某1证实刘辉提出赞助10000元其说村里困难个人可以赞助后送给刘辉10000元后刘辉安排干警多次到社区指导工作并加强巡逻；新泰市汶南镇人民政府证明证实出现刑事案件一票否决情况；被告人刘辉供述向秦某1索取10000元等证据证实。 5、2018年5月，被告人刘辉担任汶南派出所所长期间，安排个体工商户葛某1承揽汶南派出所维修工程，总预算约200000元，经向汶南镇政府汇报后结算200000元。施工过程中，刘辉与葛某1口头协商增加厕所改造、地下排水管、太阳能等工程，约计160000余元，刘辉让汶南镇沈某4建筑公司支付工程款167832.52元，并向葛某1提出派出所经费紧张，向葛某1索要60000元，后葛某1到汶南派出所送给刘辉现金60000元，刘辉用于个人消费。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的证人葛某1证实刘辉要6万元相当于工程回扣；证人陈某2证实汶南镇沈某4建筑公司付款情况；证人杨某2证实刘辉让其帮忙解决经费其考虑到刘辉职务不好推辞支付工程款167832.52元；葛某1证明、新泰市沈家庄建筑一程有限公司企业信息、记账凭证、新泰市汶南镇政府关于汶南派出所安装工程结算审核报告、工程结算书；及被告人刘辉的供述与辩解等证据证实。 6、2019年1月，被告人刘辉担任汶南派出所所长期间，利用能提供炸药审批等权利，让辖区内的新泰市浩洋路桥工程有限公司经理宁某为其结算在烟台海鲜舫个人餐费20000元；同年5月，刘辉以为宁某介绍工程为由向宁某索取面值5000元的银座消费卡3张。二次索取折合人民币35000元个人占有，至案发未为宁某谋取利益。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的证人宁某证实结算餐费是刘辉要的送购物卡是考虑到刘辉职务；证人崔某1证言及身份证复印件；新泰市浩洋路桥工程有限公司营业执照、购买爆炸物品申请表；新泰市公安局汶南派出所责令限期整改通知书；宁某的银行卡交易明细；被告人刘辉供述向宁某向餐费及购物卡等证据证实。 7、2019年1月，被告人刘辉担任汶南派出所所长期间，向辖区内“嘉合幼儿园”经营者刘某11提出派出所经费困难，刘某11为让刘辉提供加强巡逻帮助，到派出所送给刘辉面值5000元的银座一卡通2张，折合人民币10000元，被告人刘辉占为己有。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的证人刘某11证言、新泰市汶南镇汶南东村委员会证明及被告人刘辉的供述与辩解等证据证实。 三、私藏弹药罪 2005年前后，被告人刘辉在担任新泰市公安局谷里派出所所长期间，其连襟王某8送给其一盒子弹，共70发。2008年5月，刘辉调任翟镇派出所所长时，将王某8所送子弹全部带至翟镇派出所。2013年9月刘辉调任青云派出所所长时，将子弹放入储物箱中存放到以其妻子段某1名义承包的新泰市泉沟镇上河村荒山护林房中。2014年至2019年，在新泰市公安局多次下发文件要求上交私藏枪支弹药的情况下，刘辉隐藏不交。2019年6月1日，新泰市监察委员会对新泰市泉沟镇上河村荒山护林房进行搜查并将涉案子弹扣押。经泰安市公安局对上述子弹性能进行鉴定，均能正常击发；经中国刑事警察学院物证鉴定中心鉴定，以上手枪弹均认定为军用枪弹。 上述事实被告人刘辉在一审庭审过程中无异议，并由经一审当庭举证质证的证人段某1、王某8、胡某、仲某、汤某、王某9、鲍某、秦某2、王传凯的证言、新泰市公安局出警鸣枪说明、枪支弹药日常领取归还登记表、持枪人员资格审查表、公安机关公务用枪管理使用规定、新泰市社会管理综合治理委员会关于全市缉枪治爆实施方案、新泰市公安局通知、上河村荒山承包续展合同、荒岭承包合同、上河塘坝承包合同、新泰市监察委员会搜查笔录及照片、扣押财物清单、泰安市公安局侦查实验笔录、鉴定文书、中国刑事警察学院物证鉴定中心鉴定文书及被告人刘辉的供述与辩解等证据证实。 2019年5月27日被告人刘辉到案后，如实供述包庇、纵容黑社会性质组织犯罪，并主动交代其受贿及非法持有私藏弹药的犯罪事实，其受贿赃款1781397元已缴纳至新泰市人民检察院。 本案一审审理过程中，因被告人刘辉的辩护提出被告人刘辉犯包庇、纵容黑社会性质组织罪有自首情节，并申请调取刘辉被留置前与新泰市公安局纪委副书记刘顺勇的谈话材料。经调取该材料质证，查明2019年5月5日被告人刘辉在新泰市公安局纪委调查时，不认可“李某1案”办理过程存在违反办案规定的问题，称该案是轻伤害案件，办案人赵某4向其汇报时已调解结案，并称不记得赵某1被打案，在纪委人员告知其发现两案在办案过程中存在违反规定问题时，其同意负部分领导责任。 原审判决认定本案事实的综合证据还有：泰安市监察委员会指定立案决定书、新泰市监察委员会立案决定书、留置决定书证实本案立案情况；搜查笔录、查封扣押通知书、查封扣押清单、解除查封扣押通知书及解除查封扣押财物、文件清单证实从刘辉的新泰福田13号楼401室、秀水花园1号楼301室、三菱汽车、办公室、泉沟镇上河村东山看山房搜查查扣财产及返还情况；新泰市监察委员会扣押财物清单、中国工商银行记账凭证证实扣押涉案款共计2051397元及段某1交款情况；干部任免审批表、被告人刘辉入党材料、毕业分配材料、干部履历表、干部档案目录、年度考核登记表、个人简介、户籍证明、编制证明证实被告人刘辉的就职任职履历情况、其自书材料；新泰市公安局纪委调查材料及新泰市监察委情况说明。 原审法院认为，被告人刘辉身为国家机关工作人员，应当全面履行法定职责，其在担任新泰市公安局青云派出所所长期间，对辖区内张宸等人的违法犯罪行为未及时查处，多次包庇放纵张某11及其成员实施违法犯罪活动，致使张某11等人发展成为黑社会性质犯罪组织，情节严重；被告人刘辉利用职务上的便利或者利用职权地位形成的便利条件，非法收受或索取他人财物，数额巨大，并多次索贿，属有特别严重情节的情形；其违反枪支管理规定，私藏军用子弹70发。被告人刘辉的行为分别构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，受贿罪，私藏弹药罪。被告人刘辉犯有数罪，应当实行数罪并罚。关于认定被告人刘辉具有多次索贿情节，被告人刘辉在庭审中无异议，其本人供述与证人宁某、巩某、葛某1、秦某1、刘某11证言相互印证，被告人刘辉主动向宁某等人索要财物，明显违背宁某、巩某等人意愿，足以认定。被告人刘辉如实供述包庇、纵容黑社会性质组织犯罪事实，属坦白；并主动供述办案部门尚未掌握的受贿罪和私藏弹药罪的犯罪事实，其受贿罪和私藏弹药罪以自首论；自愿认罪认罚，并已缴纳全部赃款。综上，对其犯受贿罪减轻处罚，犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、私藏弹药罪从轻处罚。关于公诉机关的量刑建议，原审法院认为，因被告人刘辉受贿罪数额在150万至300万之间，具有多次索贿情节，量刑起点为十年以上有期徒刑；其犯包庇纵容黑社会性质组织罪，情节严重，量刑起点为五年以上有期徒刑；所犯私藏弹药罪为三年以下有期徒刑。其犯数罪应数罪并罚，根据罪、责、刑相适应的量刑原则，结合被告人刘辉的犯罪性质、情节及社会危害程度，公诉机关的量刑建议明显不当，不予采纳。被告人刘辉的受贿赃款予以追缴上缴国库。关于被告人刘辉的辩护人提出被告人刘辉仅构成纵容黑社会性质组织犯罪、不构成包庇黑社会性质组织犯罪的辩护意见，经查，涉案三起案件均系青云派出所接警，虽然青云派出所实行“首问负责制”，但通过出警民警及值班领导证言，均向被告人刘辉汇报，并由刘辉最终决定案件处理结果，被告人刘辉不让工作人员依法调查，亦未向上级请示或移送，不依法查禁的行为属包庇方式之一，其辩护人关于其只构成纵容、不构成包庇黑社会性质组织罪的意见不予支持；本案中“李某1案、刘某1案”属寻衅滋事犯罪，“赵某1案”系强制侮辱犯罪，均非轻微轻伤害案件，不属刑事和解案件范畴，且对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处罚建议，而不是不予立案侦查，被告人刘辉的辩护人关于第一起案件当事人和解符合此类案件处置方式、第三起案件报案人撤案未处置及第二起因青云街道办事处调解而未查处的辩护意见，于法相悖，均不予支持；通过张某3证言及被告人刘辉的供述，被告人刘辉任职期间与张某11有不正当经济往来，关于辩护人提出“刘辉未接收张某11请托和贿赂”与查明事实不符，不予支持；关于认定“三次”为“多次”，根据相关法律规定及常理足以认定，其辩护人关于其犯包庇纵容黑社会性质组织罪不属“情节严重”的意见不予支持；关于被告人刘辉犯包庇纵容黑社会性质组织罪有自首情节的辩护意见与查明事实不符，不予支持；被告人刘辉与周某1、吕某犯罪罪名及定罪标准不同，工作职责不同，其辩护人关于参照二人定罪处罚的意见不予采纳。鉴于被告人刘辉具有法定酌定从轻处罚情节，其辩护人关于被告人刘辉犯受贿罪、私藏弹药罪成立自首，及其认罪认罚、工作表现突出、退赃等可予从轻处罚的辩护意见予以采纳。本案经审委会研究决定。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第三百八十五条第一款、三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第一百二十八条、第六十七条第二款、第三款、第六十九条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款、第三条第三款之规定，判决：一、被告人刘辉犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元；犯私藏弹药罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年零六个月，并处罚金人民币五十万元。二、被告人刘辉受贿赃款1781397元由新泰市人民检察院上缴国库。三、新泰市监察委员会扣押的涉案军用子弹70发，由新泰市监察委员会依法处理。 宣判后，原审被告人刘辉以“一审判决仅凭涉案三起案件便认定上诉人属于包庇、纵容黑社会性质罪情节严重于法无据，不存在多次索贿的事实，受贿和私藏弹药罪属于自首，积极退赃，认罪认罚，一审判决量刑重，判处罚金过高”为由，提出上诉。其辩护人提出相同的辩护意见。 泰安市人民检察院提出的审查意见为：原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，审判程序合法，上诉人刘辉的上诉理由与事实不符，于法无据，建议二审法院驳回上诉，维持原判。 经二审查明的事实和认定的证据与一审相同。 本院认为，上诉人刘辉身为国家机关工作人员，利用担任新泰市公安局青云派出所所长的职务便利，多次包庇、纵容张某11等人的黑社会性质犯罪组织实施的违法犯罪行为，情节严重；利用职务上的便利或者利用职权地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受或索取他人财物，数额巨大，并多次索贿，属于有特别严重情节的情形；违反枪支管理规定，私藏军用子弹70发，其行为已分别构成包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪、和私藏弹药罪。上诉人刘辉犯有数罪，应当对其实行数罪并罚。对于上诉人刘辉提出“一审判决仅凭涉案三起案件便认定上诉人属于包庇、纵容黑社会性质罪情节严重于法无据”的上诉理由及辩护人提出的相同辩护意见，经审理认为，根据《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定，国家机关工作人员多次实施包庇、纵容黑社会性质组织的行为，应认定为情节严重。本案中，上诉人刘辉实施了三次包庇、纵容张某11等人的黑社会性质犯罪组织的违法犯罪行为，属于情节严重。该上诉理由及辩护意见均不成立，本院不予采纳。对于上诉人刘辉提出“不存在多次索贿的事实，受贿和私藏弹药罪属于自首，积极退赃，认罪认罚，一审判决量刑重，判处罚金过高”的上诉理由及辩护人提出的相同辩护意见，经审理认为，上诉人刘辉多次索贿的犯罪事实均有巩某、秦某1、葛某1、宁某、刘某11等人证言予以证实，上诉人刘辉本人亦在监察机关调查阶段予以供认且有其自书材料予以印证。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第三款的规定，受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有多次索贿的，应当认定为其他特别严重情节，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。上诉人刘辉受贿数额178.1397万元且具有多次索贿情节，应认定为有其他特别严重情节。原审判决已认定上诉人刘辉如实供述包庇、纵容黑社会性质组织犯罪事实，属坦白；并主动供述办案部门尚未掌握的受贿罪和私藏弹药罪的犯罪事实，以自首论；自愿认罪认罚，并已缴纳全部赃款。综上，原审判决对上诉人刘辉犯受贿罪减轻处罚，犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、私藏弹药罪从轻处罚，量刑并无不当。该上诉理由及辩护意见均不成立，本院不予采纳。泰安市人民检察院提出的审查意见成立，本院予以采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  王凌强 审判员  王 舰 审判员  王君远 二〇二一年一月二十一日 书记员  刘 岩