山东省潍坊市坊子区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0704行初128号 原告王增礼，男，1964年5月28日生，汉族，住潍坊市坊子区。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会,住所地：坊子区坊子工业发展区行政街。 法定代表人赵刚，该单位主任。 委托代理人宋春永，山东咸康律师事务所律师。 委托代理人步科伟，山东咸康律师事务所律师。 原告王增礼因被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会未按照其申请依法公开政府信息，向本院提起行政诉讼，本院于2020年12月2日立案，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2021年1月22日公开开庭审理了本案。原告王增礼、被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会的出庭负责人马军洪及委托代理人宋春永、步科伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2020年4月21日向被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会提交政府信息公开申请书①（登记为工公开登字（2020）5号），被告于2020年4月30日作出《通知书》，要求原告提供授权委托书，原告于2020年5月5日提交授权委托书，被告于2020年7月17日作出工公开不字(2020)1号政府信息公开申请不予处理告知书。原告不服，向本院提起诉讼。 原告诉称，2020年4月21日原告给被告提交了《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书1》，被告签收后至今不履行法定职责，行政不作为，未给原告公开政府信息，侵害了原告的合法权益。综上，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》，国务院令711号，山东省政府令第225号，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等法规，特起诉被告至贵院，请求法院：1、确认被告未给原告公开政府信息违法。2、判令被告给原告公开政府信息；3、判令被告承担本案诉讼费。 原告向本院提交了以下证据：1、2020年4月21日《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书①》，证明原告2020年4月21日依法向被告递交了《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书①》；2、2020年4月30日被告作出的《通知书》，证明被告通知原告提供授权委托书；3、授权委托书，证明原告2020年5月5日根据被告2020年4月30日作出的《通知书》向被告提交了《授权委托书》；4、工公开延字（2020）1号告知书，证明被告收到原告的《授权委托书》后，决定给原告答复期限延长20个工作日，但被告至今未给公开政府信息。上述证据均系复印件。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会辩称，一、答辩人在2020年4月21日收到原告的政府信息公开申请书①后，于2020年4月30日作出《通知书》，要求原告提供授权委托书，原告于2020年5月5日提交授权委托书，答辩人于2020年5月23日作出工公开延字(2020)1号《政府信息公开延期答复告知书》，决定答复期限延长20个工作日，答辩人于2020年6月17日作出工公开理字(2020)1号《政府信息公开申请说明理由通知书》，要求原告说明申请理由，原告于2020年6月23日向答辩人递交《说明申请理由》，答辩人于2020年7月17日作出工公开不字(2020)1号《政府信息公开申请不予处理告知书》，未超过法定期限，程序合法。二、答辩人针对原告要求信息公开的事项，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定要求原告说明理由，原告虽然在2020年6月23日向答辩人递交了《说明申请理由》，但答辩人认为原告申请理由不合理，因此，答辩人作出工公开不字(2020)1号政府信息公开申请不予处理告知书。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书①，原告于2020年4月21日向被告申请公开政府信息，具体公开的信息为：1、公开眉政发(1999)22号文件。2、公开原眉村村镇政府建设南眉村西工业园的规划图纸。3、公开原眉村镇政府2001年修建(潍坊优耐特矿业科技有限公司、潍坊合力水性涂料制造有限公司和潍坊胜达塑胶限公司门前的)工业园区南北主路的图纸。4、公开原眉村镇政府2001年修建(潍坊优耐特矿业科技有限公司、潍坊合力水性涂料制造有限公司和潍坊胜达塑胶有限公司门前的)工业园区南北路的批准时间、建设时间、建成时间。2、通知书，要求原告提供授权委书。3、授权委托书，原告授权王浩庆、王立修递送书面申请政府信息公开的相关材料。4、工公开延字(2020)1号《政府信息公开延期答复告知书》，证明针对原告提出的政府信息公开申请书①，由于原告申请的政府信息频次多、数量大，被告需要进一步调查研究等原因，根据《中华人民共和国政府息公开条例》第三十三条的规定，被告决定答复期限延长20个工作日。5、工公开理(2020)1号《政府信息公开申请说明理由通知书》，经查，原告向被告提交的政府信息公开申请书①，存在申请数量、频次明显超过合理范围的情况。被告根据《中华人民共和国政府府信息公开申请信息公开条例》第三十五条的规定，要求原告自收到本通知书之日起7个工作日内说明理由。如申请理由不合理，被告将不予处理。6、《申请理由说明》，证明原告于2020年6月23日针对工公开理字(2020)1号《政府信息公开申请说明理由通知书》向被告递交说明，说明请理由。7、工公开不字(2020)1号政息公开申请不予处理告知书，证明被告于2020年7月17日作出工公开不字(2020)1号政府信息公开申请不予处理告知书，原告提交的政府信息公开申请数量、频次明显超过合理范围，经书面要求原告说明理由，原告的申请理由不合理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条之规定，被告决定不予处理。 经庭审质证，对于被告提交的7份证据，原告均无异议；对于原告提交的4份证据，被告均无异议。 本院对上述证据认证如下：经本院审查，被告提交的7份证据，原告提交的4份证据，均与本案具有关联性，真实合法，本院依法认定为有效证据。 经审理查明，2020年4月21日，原告王增礼等11人向被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会提交政府信息公开申请书①（登记为工公开登字（2020）5号），申请公开信息为：1、公开眉政发(1999)22号文件。2、公开原眉村村镇政府建设南眉村西工业园的规划图纸。3、公开原眉村镇政府2001年修建(潍坊优耐特矿业科技有限公司、潍坊合力水性涂料制造有限公司和潍坊胜达塑胶限公司门前的)工业园区南北主路的图纸。4、公开原眉村镇政府2001年修建(潍坊优耐特矿业科技有限公司、潍坊合力水性涂料制造有限公司和潍坊胜达塑胶有限公司门前的)工业园区南北路的批准时间、建设时间、建成时间。被告于2020年4月30日作出《通知书》，要求原告等人提供授权委托书，原告于2020年5月5日提交授权委托书，被告于2020年5月23日作出工公开延字(2020)1号《政府信息公开延期答复告知书》，决定将答复期限延长20个工作日，并于2020年6月17日作出工公开理字(2020)1号《政府信息公开申请说明理由通知书》，要求李太福等人说明申请理由，李太福等人于2020年6月23日向被告递交《申请理由说明》，被告于2020年7月17日作出工公开不字(2020)1号政府信息公开申请不予处理告知书：你们向本机关提交的登记为工公开登字（2020）3号、工公开登字（2020）4号、工公开登字（2020）5号、工公开登字（2020）7号的政府信息公开申请数量、频次明显超过合理范围。经书面要求你们说明理由，本机关认为你们的申请理由不合理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定，本机关决定不予处理。其中，被告作出的工公开理字(2020)1号《政府信息公开申请说明理由通知书》、工公开不字(2020)1号《政府信息公开申请不予处理告知书》中遗漏原告王增礼的名字。 本院认为，原告向被告提交了政府信息公开申请①，系依法向被告递交了有效的政府信息公开申请书。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会作为行政机关，对其职责内的政府信息具有信息公开的法定职责。被告收到原告的政府信息公开申请后，在法定时限内履行了调查、答复、送达等法定程序，程序合法。 关于答复内容是否合法的问题。被告审查后作出工公开不字(2020)1号政府信息公开申请不予处理告知书，认定原告申请公开政府信息所申请的数量、频次明显超过合理范围，对上述申请不予处理。本院认为现阶段看，原告申请的信息是涉及本村村集体及村民的切身利益，原告提交的政府信息公开申请①申请内容为4项，没有超过必要、合理的限度，对被告的辩称本院不予采信。对于原告申请的该4项内容，被告应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定作出公开处理。另对于被告作出的工公开理字(2020)1号《政府信息公开申请说明理由通知书》、工公开不字(2020)1号《政府信息公开申请不予处理告知书》，遗漏原告王增礼的名字的行为属工作瑕疵，不作确认违法处理。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）（二）项之规定，判决如下： 一、撤销被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会作出的工公开不字(2020)1号《政府信息公开申请不予处理告知书》中对原告王增礼等人申请的登记为工公开登字（2020）5号的答复； 二、责令被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会于本判决生效后二十个工作日内重新作出答复。 案件受理费50元，由被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。 审 判 长  单连东 人民陪审员  刘江山 人民陪审员  李 红 二〇二一年一月二十六日 法官 助理  李伟丽 书 记 员  王咪咪