江苏省扬州市广陵区人民法院刑 事 判 决 书(2020)苏1002刑初38号公诉机关江苏省扬州市广陵区人民检察院。被告人杨某某，男，1987年2月12日出生于江苏省海安县，汉族，大专文化，扬州市第四建筑安装工程有限公司第六项目部副经理、现场负责人，住江苏省扬州市广陵区，户籍地:江苏省海安县。2019年4月13日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，2019年5月20日被逮捕，现羁押于扬州市看守所。辩护人刁成路、陆嵩，北京高朋（扬州）律师事务所律师。被告人王某某，男，1968年12月19日出生于江苏省扬州市，汉族，大专文化，扬州市第四建筑安装工程有限公司工程部部长、第六项目部经理，住江苏省扬州市广陵区，户籍地江苏省扬州市广陵区。2019年4月13日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，2019年5月20日被逮捕，现羁押于扬州市看守所。辩护人熊伟，江苏琼宇律师事务所律师。被告人凌某某，男，1971年2月4日出生于江苏省泰州市，汉族，初中文化，扬州市第四建筑安装工程有限公司第六项目部施工员，住江苏省泰州市姜堰区。2019年4月13日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，2019年5月20日被逮捕，现羁押于扬州市看守所。辩护人杨国鹏，北京高朋（扬州）律师事务所律师。被告人许某某，男，1965年9月14日出生于江苏省泰州市，汉族，初中文化，扬州市第四建筑安装工程有限公司第六项目部现场安全员，住江苏省泰州市姜堰区。2019年4月13日因涉嫌犯重大责任事故罪被取保候审，2019年5月20日被逮捕，现羁押于扬州市看守所。辩护人陈霞，北京高朋(扬州)律师事务所律师。被告人陆某某，男，1975年11月26日出生于江苏省扬州市，汉族，大学文化，扬州花半里房地产开发建设有限公司副总经理，住江苏省扬州市邗江区。2015年6月因赌博被行政拘留五日。2019年5月17日因涉嫌犯重大责任事故罪被扬州市公安局广陵分局取保候审。2020年2月1日被扬州市广陵区人民检察院取保候审。辩护人汪礼超、吴岳，江苏擎天柱律师事务所律师。扬州市广陵区人民检察院以扬广检诉刑诉[2020]26号起诉书指控被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某犯重大责任事故罪，于2020年2月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扬州市广陵区人民检察院指派检察员尹莉萍出庭支持公诉，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某，辩护人刁成路、陆嵩、熊伟、杨国鹏、陈霞、汪礼超、吴岳均到庭参加诉讼，经中止审理。现已审理终结。扬州市广陵区人民检察院指控，2018年1月22日，扬州花半里房地产开发建设有限公司（以下简称花半里公司）与扬州曲江生态园林实业有限公司（以下简称曲江公司）签订《扬州市古运新苑四期B地块二期、施井花园拆迁安置小区项目全过程管理合同》，代理曲江公司管理古运四期等项目，包括项目的安全，保证不因管理过失出现重大责任事故。花半里公司任命被告人陆某某为该项目负责人，负责项目管理全面工作。2018年10月11日，扬州市第四建筑工程有限公司（以下简称四建公司）与曲江公司签订《建筑工程总承包合同》，承接了古运四期建筑工程，并成立了项目部负责该项目工程建设，任命被告人王某某为项目经理，但被告人王某某未实际履行项目经理负责项目全面工作的职责；任命被告人杨某某为项目副经理，负责施工现场全面工作以及工程质量；任命被告人凌某某为项目施工员，负责B104#等住宅楼的现场施工；任命被告人许某某为项目安全员，负责施工现场安全工作。2018年10月16日，古运四期项目开始施工。事发时该项目处于住宅地基开挖阶段。其中，四建公司未按照设计坡比要求对B104#住宅楼进行放坡，金泰公司曾多次在监理例会上要求进行整改。四建公司在未通过验收的情况下又对B104#住宅楼边坡进行了挂网喷浆作业，且未按照施工质量要求浇筑挂网喷浆混凝土。2019年3月，花半里公司项目负责人被告人陆某某在明知被告人王某某未实际履行项目经理工作职责的情况下，默许并明确要求其负责外联，应付行业主管部门检查。2019年4月4日，四建公司在B104#住宅楼西北侧靠近基坑边电梯井集水坑无具体施工设计方案的情况下，组织相关人员进行开挖。同日，扬州市广陵区建筑工程质量安全监督站通过微信群下发了《关于要求全区在建工程停工开展安全生产自查的紧急通知》，要求2019年4月5日-4月8日期间在建房屋建筑和市政基础设施工地全部停工自查，复工需报批。被告人王某某从该微信群中收到上述停工自查通知后在项目部内部微信群中进行转发。当日，金泰公司向项目部发出书面《工程暂停令》，要求停工自查。被告人杨某某签收了上述停工令。4月5日，工地未施工。4月6日至8日，该项目存在零星作业现象。4月8日下午，B104#住宅楼开始复工。4月9日上午，在未取得复工批准手续的情况下，被告人杨某某要求被告人凌某某继续开挖B104#住宅楼电梯井集水坑。上午7时左右，被告人凌某某安排工人、挖土机共同对该电梯井集水坑进行垂直挖掘作业。开挖后形成“坑中坑”，被告人凌某某未参照基坑支护方案要求进行放坡或采取其他安全防护措施。开挖初期，被告人许某某作为安全员，在明知B104#住宅楼的防护坡已经施工完成，但未经过验收，开挖电梯井集水坑不符合施工要求，可能存在安全隐患的情况下，虽在施工现场，仍默许施工人员继续施工，且未全程进行安全监督。10时30分左右，电梯井集水坑北侧垂直挖至三米处发现坑底出现地下水反渗。被告人杨某某、凌某某现场查看商议后，要求工人停止施工并对该电梯井集水坑复填土一米左右，随后进行了降水作业。因当日降雨，被告人杨某某、凌某某又安排人员用长约25米，宽约5米的彩条布对边坡和该电梯井集水坑进行覆盖。2019年4月10日上午7时许，被告人凌某某在明知现场有塌方风险的情况下，未对护坡进行安全评估，组织工人、挖掘机再次继续进行B104#住宅楼集水坑深挖作业，同时安排瓦工工头孙可喜组织瓦工对该电梯井集水坑进行挡土墙砌筑作业。孙可喜安排耿吉忠（另案处理）现场指挥，后耿吉忠带领被害人陈某甲、陈某乙、吴某、周某、杨某所、朱某等14名工人到现场进行挡土墙砌筑作业。当日上午9时许，该电梯井集水坑北侧发生局部坍塌，坡面上的挂网喷浆混凝土层随着边坡土体坠入集水坑，在集水坑里从事挡土墙砌筑作业的被害人陈某甲、陈某乙、吴某、周某、杨某所被埋而死亡，被害人朱某逃生途中腿部受伤。经法医鉴定，五名死者均系泥土塌方掩埋至机械性窒息死亡。经事故调查认定，施工单位未按施工设计方案，未采取防坍塌安全措施的情况下，在紧邻B104#住宅楼基坑边坡脚垂直超深开挖电梯井集水坑，降低了基坑坡体的稳定性，且坍塌区域坡面挂网喷浆混凝土未采用钢筋固定，是导致事故发生的直接原因。案发后，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某主动投案，如实供述了自己的犯罪事实；四建公司已赔偿被害人近亲属的损失，被害人近亲属对被告人表示谅解。公诉人为证实上述指控的犯罪事实，还当庭列举了五被告人的供述笔录，未到庭证人孙跃进、孙可喜、丁长根、陈松林、吴大圣、丁进根、胥才元、戴春侠、沈义明、李茂红、钱玉林、沈义明、李茂红、杨秀鼎、马标、孙文收、姜水清、耿吉忠、刁小勇、许启凤、张洪等人的证言笔录，项目全过程管理合同，微信聊天记录截屏，停工通知，监理日志，项目管理工作情况说明，监理例会纪要，建筑工程施工复工申请书，自查整改完成报告，工程例会周报，地基验槽记录和地基处理记录、监理通知单（质量控制类）、监理例会会议纪要，会议纪要，会议签到簿，工程暂停令，操作挖机时间表，安全生产岗位责任制、项目经理岗位责任制、安全管理网络、质量保证体系规定，施工组织设计、施工方案报审表，论证会签到表、专项施工方案审批表、专项施工方案，基坑支护设计说明，专家论证报告、专项施工方案审批表，现场勘验检查笔录、图及照片，法医学尸体检验意见书，较大事故调查报告的请示报告及批复，赔偿协议、收条，谅解书，到案经过，户籍资料等证据。公诉机关认为，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某的行为均已构成重大责任事故罪，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某均认罪认罚，可从宽处罚。被告人陆某某有前科劣迹，可酌情从重处罚。赔偿被害人近亲属经济损失，取得谅解，可酌情从轻处罚。经审理查明，2018年1月22日，扬州花半里房地产开发建设有限公司（以下简称花半里公司）与扬州曲江生态园林实业有限公司（以下简称曲江公司）签订《扬州市古运新苑四期B地块二期、施井花园拆迁安置小区项目全过程管理合同》，代理曲江公司管理上述项目。被告人陆某某被花半里公司委派为该项目负责人，负责项目全面管理工作。扬州市金泰工程建设监理有限公司（以下简称金泰公司）与曲江公司签订《建设工程监理合同》，负责上述项目的监理工作。扬州市第四建筑工程有限公司第六项目部（以下简称四建公司）负责该项目工程建设，被告人王某某为项目经理，被告人杨某某为项目副经理，负责施工现场全面工作以及工程质量，被告人凌某某为项目施工员，负责安排现场施工，被告人许某某于2019年3月担任项目安全员，负责施工现场安全工作。2019年3月，被告人陆某某在明知被告人王某某未实际履行项目经理工作职责的情况下，同意其负责外联，应付行业主管部门检查。2018年10月16日，古运四期项目开始施工，在住宅地基开挖阶段，四建公司未按照设计坡比要求对B104#住宅楼边坡进行放坡，金泰公司曾在监理例会上要求进行整改。四建公司在未通过监理验收的情况下，又对B104#住宅楼边坡进行了挂网喷浆作业，且未按照施工质量要求浇筑挂网喷浆混凝土。2019年4月4日，四建公司在B104#住宅楼西北侧，靠近基坑边电梯井集水坑无具体施工设计方案的情况下，组织相关人员进行开挖。同日，扬州市广陵区建筑工程质量安全监督站通过微信群下发了《关于要求全区在建工程停工开展安全生产自查的紧急通知》，要求2019年4月5日-4月8日期间，在建房屋建筑和市政基础设施工地全部停工自查，复工需报批。被告人王某某从该微信群中收到上述停工自查通知后，在项目部内部微信群中进行转发。当日，金泰公司向项目部发出书面《工程暂停令》，要求停工自查，被告人杨某某签收了上述停工令。4月6日至8日，该项目存在零星作业现象。4月8日下午，B104#住宅楼开始复工。4月9日上午，在未取得复工批准手续的情况下，被告人杨某某要求被告人凌某某继续开挖B104#住宅楼电梯井集水坑。上午7时许，被告人凌某某安排工人、挖掘机共同对该电梯井集水坑进行垂直挖掘作业。开挖后形成“坑中坑”，被告人凌某某未参照基坑支护方案要求，进行放坡或采取其他安全防护措施。开挖初期，被告人许某某作为安全员，在明知B104#住宅楼的防护坡已经施工完成，但未经过验收，开挖电梯井集水坑不符合施工要求，可能存在安全隐患的情况下，虽在施工现场，未制止施工人员继续施工，且未全程进行安全监督。10时30分许，电梯井集水坑北侧垂直挖至3米处发现坑底出现地下水反渗。被告人杨某某、凌某某现场查看商议后，要求工人进行了降水作业。因当日降雨，被告人杨某某、凌某某又安排人员用长约25米，宽约5米的彩条布对边坡和该电梯井集水坑进行覆盖。2019年4月10日上午7时许，被告人凌某某在明知现场有塌方风险的情况下，未对护坡进行安全评估，组织工人、挖掘机再次继续进行B104#住宅楼集水坑深挖作业，并要求瓦工负责人孙可喜组织瓦工对该电梯井集水坑进行挡土墙砌筑作业。孙可喜安排耿吉忠（另案处理）现场负责，后耿吉忠带领被害人陈某甲、陈某乙、吴某、周某、杨某所、朱某等14名工人到现场进行挡土墙砌筑作业。当日上午9时许，该电梯井集水坑北侧发生局部坍塌，坡面上的挂网喷浆混凝土层随着边坡土体坠入集水坑，在集水坑内作业的被害人陈某甲、陈某乙、吴某、周某、杨某所被掩埋而死亡，被害人朱某逃生途中腿部受伤。经法医鉴定，五名死者均系泥土塌方掩埋至机械性窒息死亡。经事故调查认定，施工单位未按施工设计方案，未采取防坍塌安全措施的情况下，在紧邻B104#住宅楼基坑边坡脚垂直超深开挖电梯井集水坑，降低了基坑坡体的稳定性，且坍塌区域坡面挂网喷浆混凝土未采用钢筋固定，是导致事故发生的直接原因。案发后，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某主动投案，如实供述了自己的犯罪事实。四建公司已赔偿被害人近亲属的经济损失，被害人近亲属对被告人表示谅解。上述事实，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某在开庭审理过程中均无异议，并有五被告人的供述笔录，未到庭证人孙跃进、孙可喜、丁长根、陈松林、吴大圣、丁进根、胥才元、戴春侠、沈义明、李茂红、钱玉林、沈义明、李茂红、杨秀鼎、马标、孙文收、姜水清、耿吉忠、刁小勇、许启凤、张洪等人的证言笔录，项目全过程管理合同，微信聊天记录截屏，停工通知，监理日志，项目管理工作情况说明，监理例会纪要，建筑工程施工复工申请书，自查整改完成报告，工程例会周报，地基验槽记录和地基处理记录、监理通知单（质量控制类）、监理例会会议纪要，会议纪要，会议签到簿，工程暂停令，操作挖机时间表，安全生产岗位责任制、项目经理岗位责任制、安全管理网络、质量保证体系规定，施工组织设计、施工方案报审表，论证会签到表、专项施工方案审批表、专项施工方案，基坑支护设计说明，专家论证报告、专项施工方案审批表，现场勘验检查笔录、图及照片，法医学尸体检验意见书，较大事故调查报告的请示及批复，赔偿协议、收条，谅解书，行政处罚决定书，到案经过，户籍资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某在建筑施工作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均己构成重大责任事故罪。被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某案发后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚。被告人陆某某有前科劣迹，依法可酌情从重处罚。案发后，四建公司积极赔偿被害人近亲属经济损失，被害人近亲属对五被告人表示谅解，依法可以酌情从轻处罚。根据被告人陆某某的犯罪情节、悔罪表现等，可给予一定的缓刑考验期限。公诉机关指控被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分,指控的罪名正确，提请被告人杨某某、王某某、凌某某、许某某、陆某某，系自首，可以减轻处罚。被告人陆某某有前科劣迹，可酌情从重处罚。取得被害人近亲属谅解，可酌情从轻处罚的公诉意见。本院予以支持。辩护人请求对被告人从宽处罚的辩护意见，亦予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人杨某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前已先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月13日起至2021年4月12日止。）二、被告人王某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年十个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前已先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月13日起至2021年2月12日止。）三、被告人凌某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年十个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前已先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月13日起至2021年2月12日止。）四、被告人许某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年十个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前已先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月20日起至2021年3月19日止。）五、被告人陆某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱 兵人民陪审员  蔡十月人民陪审员  祝 瑾二〇二一年一月十九日书 记 员  陈启琦