辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽11民终58号 上诉人（原审被告）：纪振忠，男，1963年6月8日出生，汉族，农工，现住盘锦市大洼区。 委托诉讼代理人：王国良，男，1955年8月7日出生，汉族，农工，现住盘锦市大洼区。 被上诉人（原审原告）：大洼县王家农场，住所地辽宁省盘锦市大洼区王家街道。 法定代表人：李伟，该农场场长。 委托诉讼代理人：解学国，辽宁双兴律师事务所律师。 上诉人纪振忠与被上诉人大洼县王家农场农村土地承包合同纠纷一案，不服盘锦市大洼区人民法院(2020)辽1104民初1917号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人纪振忠的委托诉讼代理人王国良、被上诉人大洼县王家农场的委托诉讼代理人解学国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 纪振忠上诉请求：1、撤销盘锦大洼区人民法院（2020)辽1104民初1916号民事判决。事实和理由：一审判决中，认定基本事实错误，审判程序违法、涉嫌虚假诉讼、颠倒黑白、混淆是非、妨害司法程序，侵害了上诉人的合法权益。2、依法责令一审法院驳回被上诉人的起诉；理由：被上诉人和上诉人不存在发包方和承包方的利益关系，发包方是原大洼县王家农场，现应是大洼区王家街道主营土地。3、依法追究起诉人及律师和主审法官虚假诉讼，侵犯了被起诉人的合法权益的刑事责任土地形成农村土地承包关系”，这一基本事实为虚假事实，没有证据和法律依据证明上诉人承包的土地是被上诉人的土地，被上诉人提供不出依法获得批准的土地所有权、使用权，承包经营权权属证书。证明被上诉人及律师和主审法官涉嫌违反《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款之规定。二、在一审判决中，认定上诉人向被上诉人交付土地承包费的权利错误。因被上诉人收取或摊派的各项土地承包费没有法律、法规依据，证明原审上诉人向被上诉人交付土地承包费；不符合《中华人民共和国农业法》第六十七条第二款、第三款之规定；不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定的承包方（上诉人）应承担的法律法规规定的义务；不符合《辽宁省非税收入营理办法》第六条之规定。三、在一审判决中，被起诉人提供的《置换土地协议书》和《关于王家农场华侨分场调整耕地地块的通知》主审法官误判；与本案不具有关联性，不系同一法律关系为由，故该份证据不予采信。既然是农村土地承包合同纠纷案件，就应按农村承包土地合同纠纷案件使用法律条文来审理此案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案适用法律问题的解释》中包括：家庭承包纠纷案件的处理，第五条“《承包合同中有关收回、调整承包地的约定违反农村土地承包法》”，第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条规定的该约定无效。—审主审法官其行为涉嫌虚假诉讼，妨害司法程序、侵犯上诉人的合法权益，请求贵院责令被上诉人恢复我原承包田面积和多年的经济损失赔偿。四、本案在一审中，主审法官没有弄清起诉中的事实是什么，本案作为《农村土地合同纠纷》案件，其诉讼主体的当事人必须是依法成立的承包方和发包方，《最髙人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》被上诉人不具备发包方：法人代表人的资格，被上诉人只是私企法人代表人。五、本案作为《农村土地合同纠纷》案件，作为主审法官就应按农村土地承包纠纷案件，认真判案，《最髙人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中包括，（一）承包合同纠纷，（二）承包经营侵权纠纷，在一审判决中，主审法官偏离了《农村土地承包合同》纠纷诉讼，偏向了经济案件的民事诉讼，这充分证明：一审判决的审判程序涉嫌违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条之规定，这充分证明被上诉人及律师和主审法官涉嫌捏造民事法律关系，虚构民事纠纷。其行为涉嫌虚假诉讼，妨害司法程序，侵犯了上诉人的合法权益。综上所诉，被上诉人的诉讼主体不适合，起诉条件不合法，这充分证明，一审判决审判程序违法，认定基本事实错误，根据法律程序，恳请贵院依法撤销原审判决，责令—审法院，切实维护农民的合法权益，维护法律的尊严，还百姓一个公道。 被上诉人大洼县王家农场辩称：一审法院认定事实及适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 大洼县王家农场向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令被告纪振忠给付原告大洼县王家农场土地承包费用11436.58元；2、请求法院依法判令被告承担本案的涉诉费用。 一审法院认定事实：被告纪振忠系大洼县王家农场东方红分场农工，在2013年重新调整土地时，分得承包田12.57亩、经济田3.41亩，埝埂0.93亩，合计16.91亩。2016年被告妻子王素梅农垦退休，其分得的5.59亩承包田变为经济田。转变后，承包田为6.98亩，经济田为9亩，埝埂0.93亩。2019年度承包田收费标准为280元（其中包括：两级管理费每亩30元，农工基本养老保险企业统筹费每亩100元，县、农场二级水利工程费每亩20元，水费每亩130元），经济田收费标准为518元，埝埂收费标准每亩340元，2019年应交纳承包费总计6932.6元（6.98亩×280元/亩+9亩×518元/亩+0.93×340元/亩），本年度已交纳86.02元，还应交纳6846.58元。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，当事人未提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。依法成立的合同受法律保护,合同双方均应当按照约定履行合同义务。本案中，被告纪振忠在原告大洼县王家农场处承包土地，原告与被告之间形成了农村土地承包合同关系，对当事人具有法律约束力，被告承包原告发包的土地，应按照土地承包的有关规定或约定交纳相应土地承包费用。大洼县人民政府大政发[2007]8号文件及大洼县王家农场王场发[2018]5号文件、王场发[2019]7号文件已经明确了2019年王家农场收取各项费用的依据及具体数额，被告应按相关的规定交纳承包田的承包费用；大洼县人民政府办公室大政办发[2005]2号文件“关于国有农（苇）场参加农垦企业职工基本养老保险相关问题的补充意见”中明确了农场退休职工的养老田、承包田收回后，由农场按经济田管理，对外租赁，租赁期限由农场确定，租金每年一收，为此原告要求被告给付2019年的土地承包费用的诉讼请求，本院予以支持。大洼县人民政府办公室大政发[2005]2号文件规定“租金每年一收”，同时，大洼县王家农场缴费政策文件中未规定承包费（租金）为年初或年底交纳，为此，原告要求被告交纳2020年经济田承包费（租金）依据不足，故对原告的该项请求，原审法院不予支持。对被告提出的原告无权向被告索要土地承包费用的主张，因大洼县王家农场代表着大洼区人民政府对所辖区域土地行使管理权，对涉案承包地具有收费的权利，故对被告提出的该项主张，本院不予支持。对被告提出的原告非法多收取费用的主张，因大洼县王家农场收取土地承包费用是依据盘锦市人民政府、大洼区人民政府会议纪要以及办公室文件等材料制定的各项收费项目及标准，该收费项目及标准并非是大洼县王家农场自行随意制定，故对被告提出的该项主张，本院不予支持。对于被告提出的其他抗辩主张，因被告未提供充分证据予以证明，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，作出如下判决：一、被告纪振忠于本判决生效后十日内给付原告大洼县王家农场土地承包费用6846.58元。二、驳回原告大洼县王家农场的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费86元（原告已预交），减半收取43元，由原告大洼县王家农场负担21.30元，由被告纪振忠负担21.70元。 二审查明的基本事实与一审认定一致。 本院认为，本案诉争土地性质为国有土地。纪振忠耕种了王家农场管理的土地，双方之间形成了事实上的土地承包合同关系。关于纪振忠提出王家农场不具备诉讼主体资格问题。王家农场代表大洼区人民政府对所辖区域内的土地行使管理权，其当然对涉案承包地具有收费的权利。纪振忠耕种了辖区内的案涉土地但拒绝交纳承包费，王家农场作为土地管理者有权向纪振忠主张给付拖欠的土地承包费。纪振忠称王家农场不具有发包土地、管理土地以及收费资格的理由不成立。经查，王家农场依据盘锦市人民政府、大洼区人民政府会议纪要以及大洼区人民政府办公室文件等材料制定的各项收费项目及标准，并依此向纪振忠收取相关的土地承包费用，并不违反法律、行政法规的强制性规定。张福民虽主张收费不合理、不合法，但未能提供确实有效证据证明其主张，故张前明的该项上诉请求亦不成立。关于纪振忠提出指定异地法院审理此案问题，因无法律依据，本院不予支持。关于纪振忠提出一审存在虚假诉讼问题，因其未能提供证据证明其主张，本院不予认可。 综上所述，上诉人纪振忠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人纪振忠负担。 本判决为终审判决。 审判长  王金生 审判员  高玉波 审判员  王 丹 二〇二一年一月二十九日 书记员  段 渴 附法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条之规定：“第二审人民法院对上诉案件经过审理，按照下列情形，分别处理”： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决、发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。