文书内容            审判长签署：               合议庭成员签署：            阜新市海州区人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0902行初28号原告：谭某，男，汉族，1993年5月2日生，现住辽宁省阜新市太平区。委托代理人：范某，女，汉族，1959年3月27日，现住辽宁省阜新市太平区，系原告母亲。委托代理人：范某，女，汉族，1966年10月8日生，现住辽宁省阜新市海州区，系原告姨。被告：阜新市人力资源和社会保障局，住所地阜新市海州区法定代表人：赵某，局长。委托代理人：许某，该局工作人员。委托代理人：李某，该局法律顾问。第三人：阜新鲁花浓香花生油有限公司，住所地阜新高新技术产业园区法定代表人：于某，经理。委托代理人：张某，该公司员工。原告谭某诉被告阜新市人力资源和社会保障局（下简称市人社局）、第三人阜新鲁花浓香花生油有限公司（下简称鲁花公司）不予受理工伤认定纠纷一案，原告谭某因不服被告市人社局于2020年12月4日作出的《工伤认定申请不予受理决定书》（编号BSL202002）向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月27日公开开庭进行了审理。原告谭某及其委托代理人范某、范某，被告市人社局委托代理人许某、李某，第三人鲁花公司的委托代理人张某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局于2020年12月4日作出《工伤认定申请不予受理决定书》（编号BSL202002）载明：谭某自2018年5月15日受到事故伤害之日起至其2020年12月4日提出工伤认定申请之日止，已超过工伤认定申请的法定受理时限，不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，现决定不予受理。原告谭某诉称：原告为阜新鲁花花生油有限公司职工，于2018年5月15日早晨上班途中为躲避违章车辆摔伤，导致左腿大腿粉碎性骨折，在沈阳陆军总医院接受血液滤网、接骨手术等治疗，5月24日出院。同年6月28日去沈阳陆军总院接受滤网取出手术。费用情况：目前原告个人垫付治疗费用126849.00元，其中检查费29826.51元，药费14230.43元，手术费75879.44元，救护车费2000.00元，髋外展支具2912.62元，其它2000.00元。事发后，原告多次向其所在单位要求为其申请工伤认定，原告单位多次告知己为其申请了工伤认定。期间，原告向阜新市劳动仲裁机构申请劳动仲裁，要求其所在单位为其支付医疗等全部费用。阜新市劳动仲裁机构要求原告出具交警部门关于原告的交通事故责任证明。2020年10月22日阜新市细河区交警大队出具了交通肇事证明，证明原告在此次事故中无责任。2020年11月，原告找到被告问询工伤认定事宜，被告称未收到原告单位对原告的工伤认定申请。原告于2020年12月4日向被告申请工伤认定，填写了工伤认定个人申请表，被告告知原告因工伤认定申请超过受理时限不予受理。现原告认为其申请工伤认定的期限未超期，对被告不予受理其工伤认定申请不服，特依法向贵院提起行政诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。原告提供证据：1、《工伤认定申请不予受理决定书》（编号BSL202002）；2、阜新市公安局交通警察支队细河大队出具的证明。被告市人社局于2020年1月20日提交答辩状并在庭审中辩称：2020年12月04日，答辩人收到谭某提出的工伤认定申请，经其自述：谭某，男，汉族，1993年5月2日出生，现住阜新市××区四开自建88-1，系阜新鲁花浓香花生油有限公司职工，2018年05月15日05时50分，其在上班途中发生交通事故导致其受伤。谭某于2018年05月15日受到事故伤害，2020年12月04日向本机关提出工伤认定申请时已超过法定时限。根据《工伤保险条例》第十七条第一款规定，“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。”和第二款规定，“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”又根据《辽宁省工伤保险实施办法》第十六条规定，“有下列情形之一的，社会保险行政部门不予受理工伤认定申请：(一)超过《工伤保险条例》第十七条规定时限提出工伤认定申请的；”鉴于此，本案中答辩人作出工伤认定申请不予受理决定于法有据。综上所述，为严格依法行政，规范工伤认定管理，答辩人认真履行职责，严格把握工伤时效界定，请你院查明本案事实，并依据《行政诉讼法》第六十九条之规定，维持阜新市人力资源和社会保障局作出的（编号：BSL202002）工伤认定申请不予受理决定，驳回原告的诉讼请求。被告提供证据：1.书证：《工伤认定申请表》，证明谭某提出工伤认定申请日期已超过法定受理时限。2.书证：《工伤认定申请不予受理决定书》（编号：BSL202002），证明一：提出工伤认定申请日期已超过法定受理时限；证明二：行政机关依法作出不予受理工伤认定申请结论合法。第三人鲁花公司辩称：我们严格按照法律规定办，我们也会积极配合。第三人未提供证据。上述证据经过庭审质证，被告对原告提供证据的质证意见：对证据1无异议。对证据2合法性无异议，对证明问题有异议，时隔两年半交警部门才出具这个证明，我们认为行政机关对老百姓不负责任。原告对被告提供证据的质证意见为：对两份证据真实性无异议，但不认可他所想要证明的问题。第三人对原被告提供的证据均无异议。本院认为，原被告提供的证据均符合证据规则及相关法律规定，且原被告及第三人均未对证据本身提出异议，仅对证明问题有异议，因此本院对原被告提供的证据均予以采信。根据上述有效证据，认定以下事实：原告谭某在第三人鲁花公司工作。2018年5月15日早晨，原告在上班途中，发生交通事故，致其受伤，车辆损坏。受伤后，原告被送至辽宁健康产业集团阜新矿总医院治疗，被诊断为：左股骨干骨折。后又被送至沈阳总医院进行手术及进一步的治疗。原告受伤后，原告所在单位即本案第三人及原告都去被告处问询工伤认定事宜，但因原告属于上下班途中遭受道路交通事故伤害，需提供交警部门出具的道路交通事故认定书。期间交警部门一直未予出具。直至2020年10月22日，阜新市公安局交通警察支队细河大队出具证明一份，该证明载明：“2018年5月15日5时50分许，谭某驾驶二轮电动车沿新大街由南向北行驶至玉龙路路口南侧时被后方车辆撞倒，造成谭某受伤及车辆部分损坏的后果，事故发生后肇事车辆逃逸。谭某在此次事故中无责任。该事故现场无监控，案件至今未侦破。”原告于2020年12月4日向被告申请工伤认定，填写了工伤认定个人申请表，被告告知其因工伤认定申请超过受理时限不予受理，并出具《工伤认定申请不予受理决定书》（编号：BSL202002）。本院认为，被告市人社局作为社会保险行政部门，具有认定工伤的法定职责。原告向被告提出工伤认定申请的时间的确距离其受到事故伤害时间超过一年以上，但其未能如期提出申请并非本人原因所致，是因交警部门未予出具道理交通事故认定致其无法向工伤保险部门提供所致。依据《关于执行若干意见（二）》（【2016】29号）第八条：“有下列情形之一的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。…（五）其他符合法律法规规定的情形。本院认为本案原告的情况符合上述法律规定，应将因交警部门延误的时间予以扣除。因此本院认为，交警部门于2020年10月22日为原告出具了交通责任事故证明，原告于2020年12月4日向被告申请认定工伤，并未超过法定时效，被告应予以受理。故对于原告请求撤销市人社局2020年12月4日作出《工伤认定申请不予受理决定书》（编号BSL202002）诉讼请求应予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项、第六项之规定，判决如下：撤销被告阜新市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》（编号BSL202002）。案件受理费50元，由被告阜新市人力资源和社会保障局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。审 判 长  王明壮人民陪审员  孙 帅人民陪审员  崔占国二〇二一年一月二十九日法官助理于淼书记员周璐