安徽省六安市金安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖1502刑初7号 公诉机关安徽省六安市金安区人民检察院。 被告人何金宏，男，1953年9月24日出生于安徽省六安市，汉族，初中文化，六安市金安区先生店乡范庵村原党支部书记、村委会主任，住六安市金安区。因涉嫌职务违法，于2020年8月20日被六安市金安区监察委员会留置。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，2020年9月28日经六安市金安区人民检察院决定，由六安市公安局金安分局于当日对其执行刑事拘留，同年10月8日经六安市金安区人民检察院决定，由该分局于当日对其执行逮捕。现羁押于六安市看守所。 辩护人王方宝，安徽中皋律师事务所律师。 六安市金安区人民检察院以金安检刑诉〔2020〕361号起诉书指控被告人何金宏犯贪污罪、挪用公款罪，于2021年1月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。六安市金安区人民检察院检察长杨某出庭支持公诉，被告人何金宏及其辩护人王方宝到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控:2014年至2020年，被告人何金宏伙同本市金安区先生店乡范庵村两委成员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，通过虚报征迁项目内容套取项目资金并截留、出售安置房收款不入账等方式，套取公共财产计人民币1828000余元（以下未标明币种的均为人民币）放在村三资账外。被告人何金宏伙同范庵村两委成员李某、黄某1等人从村账外资金中私分公款，同时其个人也从该账外资金中挪用公款用于偿还个人债务和日常开销等。具体犯罪事实如下： 一、贪污罪犯罪事实 2015年至2020年，被告人何金宏伙同本市金安区先生店乡 范庵村两委人员李某、黄某1等人，从范庵村三资账外资金中以过年过节发放福利等名义私分212400元（被告人何金宏实际私分86100元）。 1.2015年春节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得5000元，合计20000元；2015年端午节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得2500元，合计10000元；2015年中秋节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得1600元，合计6400元。 2.2015年2月，被告人何金宏从汤某保管的范庵村账外资金中拿走30000元现金据为己有。 3.2016年春节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得5000元，合计20000元；2016年中秋节前，被告人何金宏伙同李某、聂孝荣、黄某1每人分得2000元，合计8000元。 4.2017年春节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某每人分得2000元，合计8000元；2017年端午节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某、陈兆峰每人分得2000元，合计10000元；2017年中秋节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某、陈兆峰每人分得2000元，合计10000元。 5.2018年春节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某、陈兆峰每人分得2000元，合计10000元；2018年端午节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某每人分得2000元，合计8000元；2018年中秋节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某每人分得2000元，合计8000元。 6.2019年中秋节前，被告人何金宏伙同黄某1、李某每人分得2000元，合计6000元；2019年下半年，从截留的土地“增减挂”资金130000元中，被告人何金宏伙同黄某1、李某每人分得10000元，合计30000元；2019年底，被告人何金宏伙同李某、黄某1私分从王某蔬菜大棚项目截留的资金25000元，其中被告人何金宏分得15000元，李某、黄某1每人分得5000元。 7.2020年春节前，被告人何金宏伙同黄某1、李某每人分得1000元，合计3000元。 二、挪用公款罪犯罪事实 1.2017年6月14日，被告人何金宏将吴立峰购买范庵村回迁安置房（福安小区）的购房款78750元放于村三资账外，于同年6月21日，挪用其中的60000元转账给其子何某1使用，超过三个月未归还。2017年9月14日，被告人何金宏从范庵村文书黄某1保管的村账外资金中挪用200000元，用于归还其私人借款，超过三个月未归还。 2.2019年9月，范庵村将财政拨付的土地“增减挂”资金380000元用于支付安置房建设工程尾款，被告人何金宏等人与工程承包人赵某1约定从工程款中套取截留130000元，并以村委会名义向赵某1出具130000元的欠条，后被告人何金宏安排赵某1将其中的100000元转给朱某1，用于归还何金宏欠朱某1的借款，且超过三个月未归还。 3.2014年底至2020年7月，被告人何金宏从村三资账外的1828000余元中陆续挪用180654元用于日常花销等个人支出，超过三个月未归还。 2020年8月17日，被告人何金宏被本市金安区监察委员会 立案调查，同年8月20日调查人员从先生店乡纪委办公室将被告人何金宏带至留置场所。被告人何金宏在区委巡察期间主动交代了挪用公款的犯罪事实，其归案后如实供述了贪污的犯罪事实。案发后，被告人何金宏已退缴个人实际贪污款86100元和挪用的公款540654元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。 公诉机关认为：被告人何金宏利用职务上的便利，侵吞公款，贪污数额巨大，且挪用公款数额较大、超过三个月未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三百八十四条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。同时根据该法第六十九条第一款之规定，应当数罪并罚。建议判处被告人何金宏贪污罪有期徒刑三年，并处罚金二十万元，挪用公款罪有期徒刑一年，数罪并罚量刑为有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元。 被告人何金宏对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.指控2015年2月，被告人从汤某保管的账外资金中拿走的3万元现金，不能认定为贪污。2.被告人所犯贪污罪也构成自首。3.其积极退赃。4.其积极配合监察机关查清案情，认罪认罚，悔罪态度好。 经审理查明：2014年至2020年，被告人何金宏伙同本市金安区先生店乡范庵村两委成员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，通过虚报征迁项目内容套取项目资金并截留、出售安置房收款不入账等方式，套取公共财产计人民币1820000余元（以下未标明币种的均为人民币）放在村三资账外。被告人何金宏伙同范庵村两委成员李某、黄某1等人从村账外资金中私分公款，同时其个人也从该账外资金中挪用公款用于偿还个人债务和日常开销等。具体事实如下： 一、贪污的事实 2015年至2020年，被告人何金宏伙同本市金安区先生店 乡范庵村两委人员李某、黄某1等人，从范庵村三资账外资金中以过年过节发放福利等名义私分212400元（被告人何金宏实际私分86100元）。 1.2015年春节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得5000元，合计20000元；2015年端午节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得2500元，合计10000元；2015年中秋节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得1600元，合计6400元。 2.2015年2月，被告人何金宏从汤某保管的范庵村账外资金中拿走30000元现金据为己有。 3.2016年春节前，被告人何金宏伙同李某、汤某、聂孝荣每人分得5000元，合计20000元；2016年中秋节前，被告人何金宏伙同李某、聂孝荣、黄某1每人分得2000元，合计8000元。 4.2017年春节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某每人分得2000元，合计8000元；2017年端午节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某、陈兆峰每人分得2000元，合计10000元；2017年中秋节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某、陈兆峰每人分得2000元，合计10000元。 5.2018年春节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某、陈兆峰每人分得2000元，合计10000元；2018年端午节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某每人分得2000元，合计8000元；2018年中秋节前，被告人何金宏伙同黄某1、聂孝荣、李某每人分得2000元，合计8000元。 6.2019年中秋节前，被告人何金宏伙同黄某1、李某每人分得2000元，合计6000元；2019年下半年，从截留的土地“增减挂”资金130000元中，被告人何金宏伙同黄某1、李某每人分得10000元，合计30000元；2019年底，被告人何金宏伙同李某、黄某1私分从王某蔬菜大棚项目截留的资金25000元，其中被告人何金宏分得15000元，李某、黄某1每人分得5000元。 7.2020年春节前，被告人何金宏伙同黄某1、李某每人分得1000元，合计3000元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证领据，证人黄某1、李某、汤某证言，被告人何金宏供述等证据证实，足以认定。 二、挪用公款的事实 1.2017年6月14日，被告人何金宏将吴立峰购买范庵村回迁安置房（福安小区）的购房款78750元放于村三资账外，于同年6月21日，挪用其中的60000元转账给其子何某1使用，超过三个月未归还。2017年9月14日，被告人何金宏从范庵村文书黄某1保管的村账外资金中挪用200000元，用于归还其私人借款，超过三个月未归还。 2.2019年9月，范庵村将财政拨付的土地“增减挂”资金380000元用于支付安置房建设工程尾款，被告人何金宏等人与工程承包人赵某1约定从工程款中套取截留130000元，并以村委会名义向赵某1出具130000元的欠条，后被告人何金宏安排赵某1将其中的100000元转给朱某1，用于归还何金宏欠朱某1的借款，且超过三个月未归还。 3.2014年底至2020年7月，被告人何金宏从村三资账外的1828000余元中陆续挪用180654元用于日常花销等个人支出，超过三个月未归还。 上述事实有经庭审质证、确认的书证中国农业银行个人业务凭证，被告人何金宏和证人何某1银行个人明细信息、中国农业银行网上银行电子回单及收据、借条、安徽农业合作金融潘某1个人业务凭证、证人张某名下支付宝交易订单、证人赵某1手写明细、证人朱某1家属王秀伦的安徽省农村信用社联合社卡号、证人朱某1的手机短信截图、欠据复印件，证人黄某1、李某、冯某、何某1、赵某1、朱某1、张某证言，被告人何金宏供述等证据证实，足以认定。 2020年8月17日，被告人何金宏被本市金安区监察委员会 立案调查，同年8月20日调查人员从先生店乡纪委办公室将被告人何金宏带至留置场所。被告人何金宏在区委巡察期间主动交代了挪用公款的犯罪事实，其归案后如实供述了贪污的犯罪事实。案发后，被告人何金宏已退缴个人实际贪污款86100元和挪用的公款540654元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证到案情况说明、表现说明、退赃情况说明及退赃凭证等证据证实，足以认定。 另有经庭审质证、确认的以下证据证实本案的事实： 书证发、破案情况说明，立案决定书，情况说明及个人履历基本情况以及先生店乡所辖村党组委、村委成员任职情况和范庵村村委人员任职情况，微信转账记录，收据，收款收据，证人潘某1名下的六安农商行个人结算记录本，领据、收款收据及交易明细，迎宾大道征地补偿材料，金安区到村产业关于范庵村蔬菜大棚发展项目材料，范庵村新村部建设材料，范庵村河西U型渠、长堰塘、团堰塘、街西塘项目材料，范庵村修垃圾场项目资料，迎宾大道征迁涉范庵村迁坟、燃气管道、禽苗补偿材料，土地“增减挂”材料、“四好农村路”材料，范庵村福安安置小区建设材料，交代材料，户籍信息；证人安某、王某、晁某、吴某1、潘某2、潘某3、潘某1、邬某、黄某2、朱某2、潘某4、何某2、朱某3、吴某2、朱某4、赵某1、赵某2证言。 关于辩护人提出指控2015年2月，被告人从汤某保管的账外资金中拿走的3万元现金，不能认定为贪污的辩护意见。经查：证人汤某的证言和被告人何金宏的供述证实，2015年2月，被告人从汤某保管的村账外资金中拿走3万元据为己有，其行为性质属于贪污。辩护人的辩护意见，本院不予采纳。 关于辩护人提出被告人所犯贪污罪也构成自首的辩护意见。经查：被告人没有自动投案，是在留置期间交代了监察机关已经掌握的贪污事实，其犯贪污罪不构成自首。辩护人的辩护意见，本院不予采纳。 本院认为：被告人何金宏在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，侵吞公款，数额巨大；挪用公款数额较大、超过三个月未归还。其行为构成贪污罪、挪用公款罪，应当数罪并罚。公诉机关的指控成立。被告人何金宏犯贪污罪具有坦白情节，犯挪用公款罪具有自首情节，愿意接受处罚，积极退赃，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人何金宏犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月20日起至2024年2月19日止。罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳。） 二、被告人何金宏退缴在案的赃款上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘子如 人民陪审员  邓 燕 人民陪审员  何 汇 二〇二一年一月二十五日 法官助理陈琛 书记员邵立军 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。