重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）渝0119行审6号 申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局，所在地重庆市南川区南大街**，统一社会信用代码11500000MB1917021F。 法定代表人李玉梅，局长。 委托代理人邓正磊，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。 委托代理人黄学伟，重庆市南川区工业园区乐秀坝拆迁办工作人员。 被执行人杨志平，男，汉族，生于1963年2月22日，，住重庆市南川区 申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局（简称南川区规自局）向本院申请强制执行南川规划自然资源责字〔2019〕第9号责令交出土地决定，本院于2021年1月4日受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 经审查查明，2016年6月13日，重庆市人民政府作出渝府地〔2016〕743号《关于南川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》，批复同意将南川区东城街道龙岩河居委5组、6组、7组、8组10组、12组等集体农用地28.6881公顷(其中耕地25.9208公顷)转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地2.6981公顷，共计批准31.3862公顷。农用地转用和土地征收经依法实施完毕后，由土地行政主管部门根据该区域控制性详细规划的要求，按照国家和我市的有关规定供应土地。该宗用地实施土地征收涉及征地人员安置对象共计221名（具体以实施征地时按有关规定计算的实际人数为准），由南川区依法予以妥善安置，并对符合参加征地人员基本养老保险条件的人员办理社保手续。该批复于2017年7月5日在龙岩河居委会公示栏公示。 2016年7月6日，重庆市南川区人民政府作出南川府告〔2016〕35号《关于征收东城街道龙岩河居委五组六组七组等部分集体土地的公告》，经渝府地〔2016〕743号文件批准，征收东城街道龙岩河居委五组六组七组八组十组十二组的征地范围、地类、面积、征收土地用途、征地批文等，共计征收集体土地31.3862公顷。并限征地范围内的被征地拆迁单位及个人在2016年7月22日前到南川区土地和房屋征收中心办理补偿登记，逾期未登记的，以原南川区国土资源和房屋管理局（以下简称南川区国土房管局）调查确认的依据为准。该《公告》于2016年7月29日在龙岩河居委会公示栏公示。 2016年7月25日，南川区国土房管局发布《关于征收东城街道三秀居委一二三组龙岩河居委五六组等部分集体土地补偿安置方案（草案）》《南川区实施城市规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案（草案）》的公告，并在龙岩河居委会公示栏公示。2016年7月29日，南川区国土房管局在龙岩河居委会就上述两补偿安置方案（草案）召开了听证会。 2016年8月17日，重庆市南川区人民政府作出南川府函〔2016〕220号《关于征收东城街道三秀居委一二三组龙岩河居委五六组等部分集体土地补偿安置方案的批复》、南川府函〔2016〕219号《关于南川区实施城市规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案的批复》，同意南川区国土房管局《关于征收东城街道三秀居委一二三组龙岩河居委五六组等部分集体土地补偿安置方案的请示》《关于南川区实施城市规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案的请示》。上述两批复于2016年8月26日在龙岩河居委会张贴公示。 杨志平的房屋占地在渝府地〔2016〕743号批复批准的征收范围内。该房屋《居民建住房用地批准书》（编号NO：0009168）载明：户主杨志平，，所在地点X乡X村X社新占地建房面积100㎡。后因行政区划调整，原X乡X村X社现名为X街道X居委X组。经现场查勘和原南川区规划局南规函〔2018〕58号《关于南川区工业园区乐透坝1427亩项目违法建筑认定的复函》认定，现房屋实际建筑面积为585.66㎡（砖混结构362.56㎡，砖木结构124.74㎡，钢架棚98.36㎡）。其中，合法建筑面积339.49㎡（包含1.2米-1.5米的房屋面积为41.47㎡），违法建筑面积246.17㎡（未登记建筑面积147.81㎡，钢架棚98.36㎡）。杨志平有家庭成员妻子蔡绍秀、女儿杨小霞、女婿邹小焱、外孙女邹林利、外孙邹骏杨。邹小焱属城镇户口，其余属于XX街道XXX居委X组村民且已申请农转非。 2018年6月15日，南川区国土房管局作为征收土地单位与东城街道龙岩河居委五组六组七组八组十组十二组签订了《征收土地协议书》。杨志平户案涉人员安置补助费、青苗费等或代缴养老保险费或已支付完毕。 征地拆迁工作人员与杨志平就拆迁事宜进行了多次协商，但均未能达成一致意见。2018年11月28日，南川区国土房管局作出《工业园区乐秀坝项目杨志平户房屋拆迁拟补偿安置方案》，拟对杨志平户作出如下补偿安置：一、补偿杨志平户房屋合法建筑面积为339.49㎡；层高1.2米-1.5米的建筑面积为41.47㎡。二、若选择货币安置，杨志平户应收房屋货币安置费、装饰补偿费、搬迁补助费等共计543511.70元。1.房屋货币安置费按照南川府发〔2008〕94号文件规定的补偿标准上浮30%予以补偿461361.55元；2.层高1.2米-1.5米建筑物补偿费13685.10元，构筑物补偿费300元，装饰补偿费62594.05元，搬迁补助费800元，灶补偿费2500元，空调迁移费150元，太阳能迁移费150元，光纤、水电等补偿费1971元，小计82150.15元。三、若选择统建还房，安置房源为X区X安置点X（建筑面积79.605㎡）、X（建筑面积79.605㎡）、X（建筑面积79.605㎡）和X（建筑面积79.605㎡），安置总建筑面积为318.42㎡。1.杨志平户应收选房后剩余面积补偿费24230.5元，层高1.2米-1.5米建筑物补偿费13685.10元，构筑物补偿费300元，装饰补偿费62594.05元，搬迁补助费1600元，过渡费及过渡补贴14400元，灶补偿费2500元，空调迁移费300元，太阳能迁移费300元，小计119909.65元。2.杨志平应付房屋等面积补差5541.6元。3.收支相抵，杨志平户应收补偿费114368.05元。四、综上所述，若杨志平户选择货币安置，南川区国土房管局应向杨志平支付543511.70元；若杨志平户选择统建还房，南川区国土房管局应向杨志平户支付114368.05元。请杨志平户在收到本方案后五日内前往东城街道拆迁办明确安置形式，办理相关补偿安置事宜，领取补偿费用。 2018年12月6日，上述拟补偿安置方案送达杨志平。2019年12月4日，杨志平户前述补偿安置费543511.70元提存到石银村镇银行XXXXX账户。 2018年12月12日，南川区国土房管局向杨志平送达《责令交出土地决定权利告知书》并告知了陈述申辩权。2019年12月31日，南川区规自局作出南川规划自然资源责字〔2019〕第9号《责令交出土地决定》：责令杨志平自收到决定书之日起15日内，将位于X区X街道X居委X组房屋搬迁，交出土地；同时告知了杨志平申请行政复议或提起行政诉讼的权利。南川规划自然资源责字〔2019〕第9号《责令交出土地决定》于2020年3月10日送达后，杨志平在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。 2020年9月14日，南川区规自局向杨志平户送达了南川规划自然资源催字〔2020〕第4号《催告通知书》。经催告后杨志平户仍未履行南川规划自然资源责字〔2019〕第9号《责令交出土地决定》确定的搬房交地义务。 另查明，因涉及行政机关机构改革，南川国土资源和房屋管理局涉及集体土地征收的相关职责由新成立的南川区规资局行使。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地，拒不交出土地的，申请执行人南川区规自局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有责令其交出房屋占地并申请人民法院强制执行的法定职责。 本案现有证据能够证明，被执行人杨志平涉案房屋的占地在渝府地〔2016〕743号批复批准的征收范围内，其拒绝交出涉案房屋占地的行为阻挠了国家建设征收土地。南川区规自局按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，履行了拟定相关补偿方案、听证、公告、调查、协商等法定程序，同时根据经批准的补偿安置方案和杨志平房屋及家庭的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知了杨志平户，并将相关款项提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，杨志平若对补偿、安置标准有争议，可依法通过协调、裁决主张权利，且征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。 综上，申请执行人南川区规自局申请本院强制执行的南川规划自然资源责字〔2019〕第9号《责令交出土地决定》事实清楚、证据确凿、程序合法，未发现明显违法并损害被执行人合法权益的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，裁定如下： 准予强制执行重庆市南川区规划和自然资源局于2019年12月31日作出的南川规划自然资源责字〔2019〕第9号《责令交出土地决定》。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  丁瑶进 审 判 员  刘 利 二〇二一年一月二十七日 法官助理  周仁海 书 记 员  柯 兢