江苏省连云港市连云区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏0703行审1号 申请执行人：连云港市连云区人力资源和社会保障局，住所地连云港市连云区西墅路**行政中心****。统一社会信用代码113207030142582646。 法定代表人谭燕，该局局长。 委托代理人陈佳丽、张骁，连云港市连云区劳动监察大队监察员。 被执行人：连云港市五塑包装有限公司，统一社会信用代码91320703139009616F，住，住所地连云港市连云区云山街道经八路**/div> 法定代表人刘广连，总经理。 申请执行人连云港市连云区人力资源和社会保障局（以下简称连云区人社局）于2021年1月22日向本院申请强制执行连区人社察罚字[2020]第6号《劳动保障监察行政处罚决定书》（以下简称6号处罚决定），本院于2021年1月27日立案后依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人连云区人社局确认：连云港市五塑包装有限公司(以下简称五塑包装公司)拖欠劳动者李某2019年8月-2020年2月生活费8967元。认为：上述行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第三十条第一款的规定。依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项的规定，决定对五塑包装公司罚款人民币20000元。 申请执行人连云区人社局向本院提交了以下证据：连区人社察罚字[2020]第6号《劳动保障监察行政处罚决定书》及邮寄送达材料、连区人社察催字[2020]第6号《行政强制执行催告书》及邮寄送达回证、劳动保障监察投诉登记表及投诉书、劳动保障监察询问笔录（被询问人：李某）、劳动保障监察立案审批表、连区人社察询字[2020]第15号《劳动保障监察调查询问书》及送达材料、劳动保障监察询问笔录（被询问人：五塑包装公司办公室主任王某）、五塑包装公司营业执照、法定代表人身份证明及授权委托书、送达地址确认书、用人单位信息采集职工个人信息表、五塑包装公司留守人员工资发放表及生活费发放表、单位缴费核定单、五塑包装公司文件、连区人社察案字[2020]第17号案件调查报告、劳动保障监察案件处理报批表、连区人社察令字[2020]第20号《劳动保障监察限期改正指令书》及送达材料、连区人社察案字[2020]第17号劳动保障监察案件处理报批表、连区人社察处告字[2020]第6号《劳动保障监察行政处罚告知书》及送达材料。 经审查查明，2020年3月31日，申请执行人连云区人社局对被执行人五塑包装公司拖欠生活费的投诉登记、审查后立案处理。同年4月1日，申请执行人向被执行人直接送达了连区人社察询字[2020]第15号劳动保障监察调查询问书，要求被执行人提交统一社会信用代码证副本、法定代表人身份证明和授权委托书、职工花名册和劳动合同签订材料、2019年8月-2020年2月社会保险缴费基数申报凭证、职工考勤资料、职工工资表、劳动用工方面规章制度等材料。2020年4月3日，申请执行人劳动监察执法人员对被执行人委托代理人进行了询问，并制作了询问笔录。被执行人在该笔录中确认了其拖欠单位职工李某2019年8月至2020年2月的生活费8967元。2020年4月7日，申请执行人制作并向被执行人直接送达了连区人社察令字[2020]第20号劳动保障监察限期改正指令书，指令被执行人立即支付拖欠的李某2019年8月至2020年2月的工资报酬8967元，并要求被执行人于同年4月13日前将改正情况以书面形式报申请执行人。2020年4月14日，申请执行人经内部审批后，制作并向被执行人邮寄送达了连区人社察处告字[2020]第6号劳动保障监察行政处罚告知书，告知被执行人拟对其作出行政处罚依据的事实、理由、依据及处理事项，并告知其有陈述、申辩和听证的权利。被执行人收到该告知书后未进行陈述、申辩和申请听证。 2020年4月24日，申请执行人作出6号处罚决定，并于同日邮寄送达被执行人。在该处罚决定中，告知被执行人：“你单位如对上述行政处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向连云港市人力资源和社会保障局或者连云区人民政府申请行政复议,也可以在六个月内直接向连云区人民法院提起诉讼，期满不申请行政复议，也不起诉，又不履行本处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。”并告知被执行人根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等相关规定，五塑包装公司的违法行为将可能影响该公司信用等级评定，并被社会公布和纳入失信联动惩戒对象。被执行人未按6号处罚决定履行缴纳罚款的义务。 2020年12月25日，申请执行人作出连区人社察催字[2020]第6号行政强制执行催告书，催告被执行人于收到该催告书之日起十日内履行6号处罚决定，逾期将申请人民法院强制执行。申请执行人将上述行政强制执行催告书于同日邮寄送达了被执行人，同年12月26日被执行人公司收发室签收。 被执行人仍未按6号处罚决定履行义务，申请执行人遂向本院申请强制执行对被执行人罚款人民币20000元的处罚决定。 本院认为，根据《劳动合同法》第七十三条第二款：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”及《劳动保障监察条例》第三条：“……县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”、第三十条第一款第三项：“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：……（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的；……”的规定，申请执行人连云区人社局作为县级人民政府劳动保障行政部门，对其辖区内上述违法行为赋有行政处罚职权。 申请执行人所举证据能够充分证明被执行人五塑包装公司拖欠劳动者李某2019年8月至2020年2月的工资报酬8967元的违法事实。依据《江苏省工资支付条例》第五十四条第一款：“用人单位有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门责令其在规定时间内支付劳动者应得的工资，并可以责令其按照劳动者应得工资的一倍以上三倍以下支付赔偿金；情节严重的或者被实施工资支付重点监察二个月以上并且尚未解除的，可以责令其按照劳动者应得工资的三倍以上五倍以下支付赔偿金：（一）克扣、无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者加班加点工资的；（三）违反最低工资规定。”的规定法规标题最低工资规定 制定机关劳动和社会保障部(已撤销)效力等级部门规章 公布日期2004.01.20时效性现行有效 ，申请执行人对被执行人下达了限期改正指令书，指令被执行人“立即支付李某2019年8月至2020年2月的工资报酬8967元。”，被执行人收到该指令书后仍未按指令要求履行给付拖欠工资报酬的义务。申请执行人遂依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项之规定，对被执行人作出6号处罚决定。本院确认6号处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。申请执行人接到关于被执行人违法行为的投诉后立案进行了调查，并在自立案之日起60个工作日内完成了调查；对被执行人履行了告知义务，告知了被执行人有陈述、申辩和申请听证的权利；同时告知了对被执行人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚事项；在行政处罚决定中告知了被执行人有申请复议和提起行政诉讼的权利，在作出处罚决定后七日内将处罚决定书送达当事人，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条第一款、第三十九条、第四十条、第四十二条有关程序的规定，本院确认申请执行人作出的6号处罚决定符合法定程序。 综上，申请执行人作出的6号处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当。被执行人经申请执行人催告后至今没有履行义务，申请执行人依法向本院申请强制执行符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人连云港市连云区人力资源和社会保障局申请对被执行人连云港市五塑包装有限公司罚款人民币20000元。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  刘楠楠 人民陪审员  刘道根 人民陪审员  乔 伟 二〇二一年一月二十八日 法官 助理  姜晓静 书 记 员  俞 莎 法律条文附录 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 2.《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。