江苏省泰州市海陵区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1202行初205号原告泰州市高港区海洋包装用品厂，住所地泰州市高港区大泗镇大泗村。投资人栾中桂，负责人。委托代理人栾晓林（特别授权），××族，住姜堰区。系原告投资人栾中桂之子。被告泰州市自然资源和规划局，住所地泰州市凤凰东路**。法定代表人李兴国,局长。出庭负责人庞佑林，副局长。委托代理人冯彦彦（特别授权），江苏众成信律师事务所律师。委托代理人蔡京华（特别授权），该单位工作人员。原告泰州市高港区海洋包装用品厂诉被告泰州市自然资源和规划局要求履行法定职责一案，于2020年9月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告泰州市高港区海洋包装用品厂的诉讼代理人栾晓林，被告泰州市自然资源和规划局的出庭负责人庞佑林及诉讼代理人冯彦彦、蔡京华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泰州市高港区海洋包装用品厂诉称，2020年6月23日，被告向原告出具202006190001不动产登记资料查询不予受理告知书。根据《不动产登记暂行条例》第二十七条规定，权利人、利害关系人，可以依法查询复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。被告不提供查询复制不动产登记资料行为违反法律法规，侵害原告知情权。请求判令被告依法向原告提供查询复制泰房权证高字第**、泰国用（2011）第14916号不动产登记资料。原告泰州市高港区海洋包装用品厂向本院提供了下列证据：1、不动产登记资料查询不予受理告知书，证明被告不予受理的事实；2、981号公证书，包括资产转让合同、评估报告、评估人员名册、评估结果确认通知；3、982号公证书，包括土地使用合同、土地草图；证据2-3证明公证的事实，合同明确原告的土地5.08亩，资产转让合同明确配电房及机电房包含其中；4、不动产登记资料查询结果查询证明，证明被告于2020年6月24日出具手续；5、通知书，证明涉案不动产现所有权人要求原告搬掉；6、应诉通知书，证明案外人向高港法院提起诉讼，原告于2020年8月19日之后几天收到手续。被告泰州市自然资源和规划局辩称，被告作为辖区内不动产登记资料查询管理主管部门，具有办理不动产查询业务的法定职权。2020年6月18日，原告作为利害关系人至被告不动产登记中心高港分中心申请查询坐落于高港区××××村，房房屋产权证号为泰房权证高字第**、国用（2011）第14916号的不动产自然状况及不动产登记原始资料，查询目的为纠纷、诉讼。原告同时填写了《泰州市不动产登记资料查询申请审批表》并提交营业执照复印件、投资人身份证复印件等相关资料。2020年6月19日，被告经审查后认为，原告查询目的系纠纷及诉讼，但其未提交案件受理通知书或仲裁受理通知书，不符合《不动产登记资料查询暂行办法》第十九条第二款、第二十条第二款的规定，仅可查询自然状况，对其他查询要求不予受理。被告作出《不动产登记资料查询不予受理告知书》并电话联系原告代理人栾晓林前来领取，其表示不需要打印查询结果证明。2020年6月23日，栾晓林前来领取该告知书，同时表示打印查询结果证明。2020年6月24日，被告作出《不动产登记资料查询结果证明》，告知房屋房屋产权证号为泰房权证高字第**、用（2011）第14916号的不动产自然状况并电话通知栾晓林前来领取。2020年7月9日，栾晓林前来前来领取查询结果证明。被告的上述行为符合《不动产登记资料查询暂行办法》第十条、第十九条第二款、第二十条第二款的规定。综上，被告不存在不履职的行为，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告泰州市自然资源和规划局向本院提交了以下证据、依据：1、《泰州市不动产登记资料查询申请审批表》，2、营业执照、栾中桂身份证复印件；3、授权委托书、栾晓林身份证复印件；4、通知书；5、个人独资企业变更登记申请表；6、公证书；证据1-6证明2020年6月18日原告作为利害关系人向被告申请查询房屋产房屋产权证号为泰房权证高字第**、用权证号为国用（2011）第14916号的不动产自然状况及不动产登记原始材料并提交相关材料，上面记载原告查询的目的和用途是用于纠纷和诉讼；7、不动产登记资料查询不予受理告知书；8、不动产登记资料查询结果证明；证据7-8证明被告经审查后作出不予受理通知书，并将可以查询的不动产自然状况告知原告。法律依据：1、《不动产登记暂行条例》第七条；2、《不动产登记资料查询暂行办法》第三条、第七条第一款、第十条、第十一条、第十四条、第十九条第二款、第二十条第二款、第二十一条第二款的规定。经庭审质证，原告提供的证据，被告对证据1无异议，认为被告在收到原告递交的查询申请后已将情况进行书面反馈；对证据2的真实性无异议，但认为该公证书并不能表明原告对争议房屋具有所有权，也不能表明大泗集体资产管理委员会在转让相关资产时具有合法处分权利；对证据3真实性无异议，但认为不能证明原告拥有合法的土地使用权，相关土地无四址界线，无法确认与本案相关联；对证据4无异议，认为被告已根据原告申请内容对相关不动产的自然状况进行告知；对证据5的真实性无异议；对证据6的真实性无异议，但对其关联性有异议，认为该证据的形成时间2020年8月19日系在被告作出不予受理以及查询结果证明之后，原告在申请查询相关不动产信息时并未提交该材料，不能证明其在申请时符合相关申请条件。被告提供的证据，原告均未提出实质性异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，被告对证据1、4无异议，对证据2-3、5-6的真实性无异议，本院依法均予以认定。被告提供的证据，来源合法，与本案有关联，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，依法均予以认定。经审理查明，泰州市XXX服装机械有限公司于2020年6月9日向原告泰州市高港区海洋包装用品厂及其投资人栾中桂作出通知书，称其于2017年6月19日通过法院拍卖取得国有建设用地使用权及房屋所有权，原告在其公司内的房屋内仍有配电柜未迁移，多次协调未果，现通知原告在接到通知书后5日内将配电柜迁移，逾期将通过诉讼程序解决，所造成的一切后果由原告负责。2020年6月18日，原告作为查询主体，以利害关系人身份，至被告不动产登记中心高港分中心，填写泰州市不动产登记资料查询申请审批表。申请查询坐落于高港区××××村，房屋产权房屋产权证号为泰房权证高字第**、2011）第14916号的不动产自然状况及不动产登记原始资料，查询目的或用途记为为纠纷、诉讼。原告同时提交营业执照复印件、投资人身份证复印件、授权委托书、委托人身份证明及通知书、个人独资企业变更登记申请表、公证书等相关资料。2020年6月19日，被告登记机构作出《不动产登记资料查询不予受理告知书》，认为申请资料不符合规定且申请事项违反了《不动产登记资料查询暂行办法》的相关规定，仅可查询不动产自然状况，其余查询事项不予受理。具体情况如下：本次申请查询的申请资料中，你（单位）未能按办法中第十九条第二款因不动产存在民事纠纷且已经提起诉讼、仲裁而构成利害关系的，第二十条第二款的规定向登记机构提交受理案件通知书或仲裁受理通知书提供相关材料。作为利害关系人查询不动产登记原始资料的还应提供法院出具的调查令。原告的代理人栾晓林于2020年6月23日签收了上述告知书。2020年6月24日，被告登记机构出具《不动产登记资料查询结果证明》，告知原告申请的涉案房屋座落、用途、土地空间界限、面积等不动产自然状况。2020年7月9日，原告的代理人栾晓林签收了上述证明。现原告诉至法院，请求判令被告依法向原告提供查询复制泰房权证高字房权证高字第**、011）第14916号不动产登记资料。另查，泰州市XXX服装机械有限公司与泰州市高港区海洋包装用品厂、栾中桂排除妨害纠纷一案，高港区人民法院于2020年7月6日收到材料进行诉前调，2020年8月18日立案受理，泰州市XXX服装机械有限公司于2020年9月17日申请撤诉，该院于2020年9月17日作出（2020）苏1203民初1369号民事裁定书，准予撤诉。本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。《不动产登记资料查询暂行办法》第三条规定，县级以上人民政府不动产登记机构负责不动产登记资料查询管理工作。第七条第一款规定，查询不动产登记资料，应当在不动产所在地的市、县人民政府不动产登记机构进行，但法律法规另有规定的除外。故被告系辖区内不动产登记资料查询管理部门，具有办理不动产登记资料查询的法定职权。《不动产登记资料查询暂行办法》第四条规定，不动产权利人、利害关系人可以依照本办法的规定，查询、复制不动产登记资料。不动产权利人、利害关系人可以委托律师或者其他代理人查询、复制不动产登记资料。第八条规定，不动产权利人、利害关系人申请查询不动产登记资料，应当提交查询申请书以及不动产权利人、利害关系人的身份证明材料。查询申请书应当包括下列内容：（一）查询主体；（二）查询目的；（三）查询内容；（四）查询结果要求；（五）提交的申请材料清单。第十条规定，符合查询条件，查询人需要出具不动产登记资料查询结果证明或者复制不动产登记资料的，不动产登记机构应当当场提供。因特殊原因不能当场提供的，应当在5个工作日内向查询人提供。查询结果证明应当注明出具的时间，并加盖不动产登记机构查询专用章。第十一条规定，有下列情形之一的，不动产登记机构不予查询，并出具不予查询告知书：（一）查询人提交的申请材料不符合本办法规定的；（二）申请查询的主体或者查询事项不符合本办法规定的；（三）申请查询的目的不符合法律法规规定的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。查询人对不动产登记机构出具的不予查询告知书不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十九条规定，符合下列条件的利害关系人可以申请查询有利害关系的不动产登记结果：（一）因买卖、互换、赠与、租赁、抵押不动产构成利害关系的；（二）因不动产存在民事纠纷且已经提起诉讼、仲裁而构成利害关系的；（三）法律法规规定的其他情形。第二十条规定，不动产的利害关系人申请查询不动产登记结果的，除提交本办法第八条规定的材料外，还应当提交下列利害关系证明材料：（一）因买卖、互换、赠与、租赁、抵押不动产构成利害关系的，提交买卖合同、互换合同、赠与合同、租赁合同、抵押合同；（二）因不动产存在相关民事纠纷且已经提起诉讼或者仲裁而构成利害关系的，提交受理案件通知书、仲裁受理通知书。第二十一条规定，有买卖、租赁、抵押不动产意向，或者拟就不动产提起诉讼或者仲裁等，但不能提供本办法第二十条规定的利害关系证明材料的，可以提交本办法第八条规定材料，查询相关不动产登记簿记载的下列信息：（一）不动产的自然状况；（二）不动产是否存在共有情形；（三）不动产是否存在抵押权登记、预告登记或者异议登记情形；（四）不动产是否存在查封登记或者其他限制处分的情形。本案中，根据填写的泰州市不动产登记资料查询申请审批表，原告单位是以利害关系人的身份，由代理人前往被告处查询不动产登记资料，查询目的为纠纷、诉讼。结合前述规定，原告应当提交受理案件通知书、仲裁受理通知书等利害关系证明材料。而根据现有证据，原告在申请时并未提交，且其诉讼中提交的应诉通知书时间记载为2020年8月19日，显然发生在其申请查询以及被告作出处理决定之后，不能证明原告在申请查询不动产登记结果时符合利害关系人的条件。综上，被告在收到原告的查处材料后，向其出具不动产登记资料查询结果证明，告知不动产的自然状况，符合上述规定。故被告针对涉案的查询申请行为并不存在违法不履行法定职责的行为，原告要求判令被告依法提供查询复制泰房权证高字第房权证高字第**、11）第14916号不动产登记资料的诉讼请求，依法不予支持。另外，本案原告同时对涉案的泰房权证高字第×房权证高字第**、1）第14916号不动产登记另案提起了诉讼，在该诉讼案件中，被告已将相关不动产登记材料作为证据予以提交，即原告已实际获取了其所要求查询复制的不动产登记资料。故原告坚持要求被告再行提供查询复制泰房权证高字第××房权证高字第**、）第14916号不动产登记资料，不具有诉的利益。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告泰州市高港区海洋包装用品厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告泰州市高港区海洋包装用品厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时预交案件上诉费50元。审 判 长  王 玮人民陪审员  王凤林人民陪审员  梅红卫二〇二一年一月十四日法官 助理  周玲云书 记 员  窦秀梅