天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）津02行终48号上诉人（原审原告）杨立军，男，1976年5月26日出生，汉族，住天津市北辰区。委托代理人叶昌明，天津哲科律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市公安局北辰分局交通警察支队宜白路大队，住所地天津市北辰区普济河东道武警六支队旁。负责人闫克彤，政委。委托代理人刘占起，天津市公安局北辰分局交通警察支队宜白路大队民警。被上诉人（原审被告）天津市公安局北辰分局交通警察支队，住所地天津市北辰区北辰道**。负责人王玉林，支队长。委托代理人史堃，天津市公安局北辰分局交通警察支队民警。委托代理人程建，天津市公安局北辰分局交通警察支队民警。上诉人杨立军诉被上诉人天津市公安局北辰分局交通警察支队宜白路大队（以下简称北辰交警宜白路大队）、天津市公安局北辰分局交通警察支队（以下简称北辰交警支队）行政强制措施及行政复议一案，不服天津市北辰区人民法院(2020)津0113行初63号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审法院查明，2020年3月10日16时32分杨立军驾驶津xx号福田牌小客车驶入北辰区华盛道菜市场前停车场，停放车辆后于16时34分步行进入该市场、16时36分走出该市场，后于16时38分步行返回该市场。17时10分因停车场管理人员与杨立军在华盛道菜市场前停车场就停车事宜发生纠纷，后停车场管理人员怀疑杨立军酒驾报警。北辰交警宜白路大队接警后于当日17时20分左右到达报警地点，经现场调查，杨立军当日驾驶上述车辆驶入华盛道菜市场门前停车场，停放车辆时占了四个车位，报警人与杨立军沟通挪车事宜过程中，双方发生口角，杨立军承认其驾驶机动车的行为且不能提供有效的驾驶资格证明，但是对饮酒后驾驶机动车不予承认，其表示是在将车辆停放在华盛道菜市场门前停车场后，在该市场内其经营的卖熟食的门店喝的酒。因杨立军存在酒后驾驶机动车的嫌疑，办案民警依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条规定，在现场使用呼气式酒精检测仪对杨立军进行了酒精含量检测，检测结果显示杨立军的酒精含量为126.6mg/100ml。鉴于杨立军涉嫌酒后驾驶机动车、未随车携带驾驶证的违法事实，北辰交警宜白路大队办案民警依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十二条、第二十三条规定，在告知杨立军违法行为的基本事实和拟作出行政强制措施的种类、依据及其享有的权利后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第一百一十条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条规定，现场向杨立军开具了编号:1213023510173755《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留了杨立军驾驶津xx号福田牌小客车、检验杨立军血液/尿样。杨立军在上述行政强制措施凭证上签名并签署“无异议”。办案民警随后带领杨立军到天津市北辰医院抽取血样（采血时间：2020年3月10日19时59分）。天津市津实司法鉴定中心出具的《天津市津实司法鉴定中心司法鉴定意见书》载明：“送检的杨立军血液中检出乙醇，含量为91.1mg/100ml”。杨立军不服北辰交警宜白路大队作出的编号:1213023510173755《公安交通管理行政强制措施凭证》，向北辰交警支队提起复议。北辰交警支队于2020年3月24日受理后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定于2020年4月13日作出公辰（交）复决字[2020]002号《行政复议决定书》，并于2020年4月23日向杨立军送达《行政复议决定书》。本案争议焦点为北辰交警支队作出的公辰（交）复决字[2020]002号《行政复议决定书》及北辰交警宜白路大队作出的编号：1213023510173755《公安交通管理行政强制措施凭证》是否合法。原审法院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第九十五条第一款、第一百一十条第一款，《公安机关办理行政案件程序规定》第九十五条第一款及《道路交通安全违法行为处理程序规定》（2008年修订）第二十二条的规定，北辰交警宜白路大队具有扣留杨立军机动车、检验杨立军呼气及血液中酒精含量的法定职权。本案中，杨立军未随车携带驾驶证驾驶车辆驶入北辰区华盛道菜市场停车场停放，后因其停放车辆时占了四个车位，停车场管理人员与杨立军沟通挪车事宜过程中，双方发生口角，停车场管理人员怀疑杨立军酒驾报警，北辰交警宜白路大队接警，经现场调查后，依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条规定，在现场使用呼气式酒精检测仪对杨立军进行了酒精含量检测，检测结果显示杨立军的酒精含量为126.6mg/100ml。同时杨立军承认其驾驶机动车的行为且不能提供有效的驾驶资格证明。北辰交警宜白路大队经过受理、调查、处罚前告知后，于当日依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第一百一十条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条之规定作出编号：1213023510173755《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留杨立军驾驶机动车、检验杨立军血液/尿样的行政强制措施认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，予以支持。其次，杨立军在行政起诉状及现场调查中均陈述，事发当日其将驾驶的机动车停放在华盛道菜市场门前，回到其在该市场内经营的卖熟食门店饮酒。而其在审理中当庭陈述，事发当日其将驾驶的机动车停在华盛道菜市场门前十分钟后，在华盛道菜市场院里的卫生间喝的100ml56°二锅头白酒。北辰交警宜白路大队提交的执法视频记载，事发当日杨立军自16时34分进入华盛道菜市场至17时10分其走出该市场与停车场管理人员因挪车发生纠纷期间，杨立军始终未摘下所戴口罩，不存在杨立军所述回到其在该市场内经营的卖熟食门店饮酒的情形。在上述时间段内，杨立军曾于16时36分走出该市场进入华盛道菜市场院内，后于16时38分步行返回该市场，扣除按照杨立军所述到卫生间饮酒的往返路程时间，此不足两分钟的时间，结合现场北辰交警宜白路大队使用呼气式酒精检测仪对杨立军进行酒精含量检测酒精含量为126.6mg/100ml及天津市津实司法鉴定中心出具的杨立军血液中检出乙醇含量为91.1mg/100ml的检测结果，杨立军关于其在北辰区华盛道菜市场停车场停放后饮酒的陈述前后矛盾，且与常理相悖不予采信。再次，依据《中华人民共和国行政复议法》第三条规定，北辰交警支队具有行政复议的主体资格和法定职权。北辰交警支队在行政复议过程中，依法履行了立案、调查程序，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定在法定期限内作出行政复议决定，并送达给杨立军及北辰交警宜白路大队。综上，北辰交警支队作出的公辰（交）复决字[2020]002号《行政复议决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回杨立军的诉讼请求。案件受理费50元,由杨立军负担。原审法院判决后，上诉人杨立军不服，向本院提起上诉，请求：1.撤销(2020)津0103行初63号《行政判决书》；2.裁定发回重审或改判支持上诉人的一审全部诉讼请求，即撤销北辰交警支队公辰（交）复决字[2020]002号《行政复议决定书》、撤销北辰交警宜白路大队作出的编号:1213023510173755《公安交通管理行政强制措施凭证》；3.诉讼费用均由二被上诉人承担。主要理由：1.二被上诉人并没有提交证据证明杨立军存在饮酒后驾驶机动车的行为；2.原审判决仅以对杨立军的酒精含量检测结果为依据不采信杨立军的陈述是没有事实依据及科学根据的、认为杨立军的陈述与常理相悖，更是错误的。原审判决对于二被上诉人作出具体行政行为的事实认定错误，希望二审法院能够予以纠正，支持杨立军的上诉请求。被上诉人北辰交警宜白路大队辩称，北辰交警宜白路大队作出的编号：1213023510173755《公安交通管理行政强制措施凭证》具有合法性，同意原审判决，请求二审法院依法维持原审判决，驳回杨立军的上诉请求，诉讼费用由杨立军承担。被上诉人北辰交警支队辩称，北辰交警支队依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，作出公辰（交）复决字[2020]002号《行政复议决定书》，维持了北辰交警宜白路大队作出的《公安交通管理行政强制措施凭证》，认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。杨立军的上诉请求不成立，请求驳回上诉，维持原审判决。各方当事人在原审期间提交的证据，经庭审质证，各方均坚持原审的质证意见。经审查，原审法院认证意见正确，本院予以认定。本院审理查明的事实与原审一致，对原审查明事实本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第九十五条第一款、第一百一十条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九十五条第一款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十二条之规定，北辰交警宜白路大队具有作出被诉《公安交通管理行政强制措施凭证》的主体资格和法定职权。北辰交警宜白路大队提交的证据和法律、法规的依据能够证明扣留了杨立军驾驶津xx号福田牌小客车、检验杨立军血液/尿样，并当场出具《公安交通管理行政强制措施凭证》送达杨立军，其认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条的规定，北辰交警支队具有作出被诉行政复议决定的主体资格和法定职权。北辰交警支队依法受理了上诉人的复议申请，履行了通知答复、调查等程序，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，在法定期限内作出被诉行政复议决定，其认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，原审判决正确，本院予以维持。杨立军主张应当适用《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条的规定，由于缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杨立军负担。本判决为终审判决。审判长  乜红审判员  张杰审判员  石春二〇二一年一月二十五日书记员  崔维