江苏省兴化市人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）苏1281法赔2号 赔偿请求人：黄丽，女，1966年7月27日生，汉族，住兴化市。 黄丽于2020年11月19日以违法拘留、查封赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院受理后，依法进行了审查。本案现已审查终结。 赔偿请求人黄丽申请称：一、我与韩忠华合伙纠纷一案，兴化市人民法院于2017年12月4日作出（2017)苏1281民初6196号民事判决：黄丽应于判决生效后立即给付韩忠华人民币4020000元，如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，加倍支付迟延履行期间的债务利息，诉讼费用39160元，由黄丽负担。根据韩忠华的申请，兴化市人民法院于2018年4月16日立案强制执行，2018年4月19日查封黄丽名下位于兴化市××镇渭水河西侧国有土地使用权（权证号：兴国用2007第001996、001997)两宗，2018年5月14日查封黄丽名下位于海南××过境路××房产（权证号：海房字第130106350、130106340，130106326，130106308号）四处；2018年5月23日冻结黄丽在兴化市××庄园老年公寓投资管理有限公司500万元股权及收益；2018年10月8日向兴化市××庄园旅游景点服务有限公司发出执行裁定书及履行债务通知书，冻结、提取黄丽在其处的租金400万元。2018年10月9日将黄丽纳入全国法院失信被执行人名单，对其适用限制高消费措施，并在中国执行信息公开网上公布。2018年10月9日裁定终结本次执行程序，2019年3月27日恢复执行，2019年7月8日决定对黄丽司法拘留十五日（实际羁押5天）。以上诉讼材料和相关司法文书均未依法向黄丽送达。黄丽收到一审判决书后，依法向泰州市中级人民法院（泰州中院）提起上诉，并缴纳了上诉费，泰州中院以黄丽未缴纳上诉费为由，作出（2018)苏12民终957号民事裁定书，裁定按自动撤诉处理。黄丽依法向江苏省高级人民法院提起再审申请，向泰州市人民检察院申请违法监督，向国家打黑办，江苏省、泰州市、兴化市纪检监督部门提出控告，请求泰州中院提审提执，兴化市人民法院不顾申请人己向江苏省高院提出申诉、泰州中院承办人口头回复：此案裁判错误，有错必纠。但怠于与兴化市人民法院联系暂缓执行，兴化市人民法院依据错误的裁定，违反规定，不顾请求人时刻有生命危险之疾病，对请求人实施拘留措施，请求人被司法拘留后，依法申请复议。2019年7月12日，泰州中院（2019)苏12司惩复7号决定，撤销兴化市人民法院（2019)苏1281执恢239号拘留决定。泰州市人民检察院民事监督案件受理通知书泰检八部控民受（2019）55号决定，予以受理。2019年10月22日作出（2019）苏12民申243号民事裁定:撤销本院（2018）苏12民终957号民事裁定，本案按二审程序审理。2020年3月9日，泰州中院作出（2019）苏12民终3493号民事裁定，一、撤销江苏省兴化市人民法院（2017）苏1281民初6196号民事判决；二、本案发回江苏省兴化市人民法院重审。2019年11月10日黄丽向兴化市人民法院提起赔偿请求，至今未有回复。2020年3月10日，泰州市中级人民法院对黄丽国家赔偿申请书答复释明函：确认赔偿义务机关、提供申请书副本及申请人身份证复印件。黄丽提供上列材料给泰州中院申请国家赔偿后，泰州中院于2020年7月16日作出驳回黄丽的国家赔偿申请，黄丽依法向江苏省高级人民法院提起国家赔偿，江苏省高级人民法院于2020年11月4日受理。 二、赔偿义务机关兴化市人民法院对请求人司法拘留违法，己经泰州市中级人民法院裁定确认。但兴化市人民法院认为拘留、采取执行措施错误的原因是泰州中院裁定错误，泰州中院在黄丽依法提起上诉，并缴纳了上诉费后不作出错误的裁定，兴化市人民法院无法启动执行措施。申请人认为，兴化市人民法院对该案的审理，程序上违法，未依法通知请求人应诉，涉嫌虚假诉讼及一、二审相关承办人员违法犯罪，请求人己书面向纪检、监察部门提出控告，相关案件在泰州中院再审。 三、泰州中院（2020)苏12法赔1号决定书对请求人提出的本案基本事实作出了肯定的认定，认为如拘留、查封行为确有错误，赔偿义务机关应是兴化市人民法院，而非本院。泰州中院回避了一个不可绕过的事实，泰州中院对申请人按自动撤诉的违法裁定。 四、江苏省高级人民法院于2020年11月11日对请求人进行了询问，并告知了相关法律规定和国家赔偿的前置条件，现再次书面提起国家赔偿请求，待兴化市人民法院受理后，向江苏省高级人民法院撤诉。 五、韩忠华与黄丽合伙纠纷一案，泰州中院发回重审后，对于兴化市人民法院审判人员在审理中违法与对方律师串通，侵犯黄丽名誉权，黄丽己依法提起诉讼，违法不立案，必将受法律治裁。黄丽与韩忠华合伙纠纷一案，涉及虚假诉讼，承办法官枉法裁判等违法犯罪行为，此行为给黄丽造成了精神、财产损失。黄丽在兴化法院所涉案件，历时多年，请求人要求兴化法院明确己收取黄丽执行款多少，女儿黄坛笑扬州房屋被违法拍卖如何处理，己经一年，无一人能正面回复，黄丽将依法维权。依据国家赔偿法相关规定，兴化市人民法院、泰州中院也应当承担责任后启动追责程序。 经审理查明，韩忠华诉黄丽合伙纠纷一案，本院于2017年12月4日作出（2017)苏1281民初6196号民事判决书，判决黄丽应于判决生效后立即给付韩忠华人民币4020000元。黄丽不服该判决，向泰州中院提起上诉。泰州中院以黄丽未缴纳上诉费为由，于2018年4月13日作出（2018)苏12民终957号民事裁定书，裁定：按黄丽自动撤回上诉处理，一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。因黄丽未按时履行给付义务，经韩忠华申请，本院立案后，于2018年4月19日查封黄丽名下位于兴化市××镇渭水河西侧国有土地使用权两宗，2018年5月14日查封黄丽名下位于海南××过境路××房产四处；2018年5月23日冻结黄丽在兴化市××庄园老年公寓投资管理有限公司500万元股权及收益；2018年10月8日向兴化市××庄园旅游景点服务有限公司发出执行裁定书及履行债务通知书，冻结黄丽在其处的租金400万元。2018年10月9日将黄丽纳入全国法院失信被执行人名单，对其适用限制高消费措施，并在中国执行信息公开网上公布。2019年7月8日本院以黄丽拒不履行生效法律文书确定义务为由，作出（2019)苏1281执恢239号拘留决定。决定对黄丽司法拘留十五日。黄丽不服向泰州中院申请复议，泰州中院审查后，认为本院认定黄丽有拒不履行生效法律文书确定的义务的行为，决定对其拘留十五日，缺乏法律依据，依法应予纠正，于2019年7月12日作出（2019)苏12司惩复7号复议决定书，撤销本院（2019)苏1281执恢239号拘留决定。黄丽不服泰州中院作出（2018)苏12民终957号民事裁定书，提起申诉，泰州中院于2019年10月22日作出（2019）苏12民申243号民事裁定书，裁定：撤销泰州中院（2018）苏12民终957号民事裁定，本案按二审程序审理。2020年3月9日，泰州中院作出（2019)苏12民终3493号民事裁定书，裁定：撤销本院(2017)苏1281民初6196号民事判决，本案发回本院重审。黄丽于2020年5月26日以违法拘留、查封为由，以本院、泰州中院为赔偿义务机关，向泰州中院申请国家赔偿，泰州中院2020年7月16日作出决定，驳回了黄丽的国家赔偿申请。 赔偿请求人认为，赔偿义务机关兴化市人民法院对黄丽违法拘留已经泰州中院确认，二赔偿义务机关应对此错误互负连带赔偿责任。同时，兴化市人民法院对黄丽采取执行措施的依据，是泰州中院的违法裁定及本院的枉法判决，此行为给黄丽造成了精神、财产损失，依据国家赔偿法相关规定，兴化市人民法院应当承担责任后依法追责。故请求：兴化市人民法院支付黄丽被羁押5天赔偿金人民币1733.75元；2.支付黄丽精神损害赔偿金5万元；3.在侵权行为影响范围内（全国），为黄丽消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；4.立即解除对黄丽采取的执行查封措施，并赔偿因查封而造成的经济损失，暂定300万元（具体待鉴定后确认）。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”和《最高人民法院关于国家赔偿立案工作的规定》第一条第九项“在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行措施，造成损害的，属于国家赔偿案件。”以上规定表明，民事、行政诉讼中国家赔偿是我国国家赔偿制度中所特有的，且范围法定的赔偿类型，旨在保护因人民法院在民事、行政诉讼中违法采取的强制措施、保全措施以及执行错误且已实际遭受损害的情形。在国家赔偿制度的设计上，未将民事错判行为纳入国家赔偿的范围。因此，赔偿请求人黄丽以泰州中院（2018）苏12民终957号民事裁定及本院(2017)苏1281民初6196号民事判决错误为由申请国家赔偿，依法不属于前述法律及司法解释规定的国家赔偿案件审查范围。 关于赔偿请求人针对拘留、查封行为主张赔偿的问题。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一项“对判决、裁定及其他生效法律文书的执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；”和第十八条“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，系因上一级人民法院复议改变原裁决所致的，由该上一级人民法院作为赔偿义务机关。”本案，拘留行为，虽经泰州中院复议，撤销了本院作出的拘留决定，本院依据生效的法律文书和韩忠华执行申请，对黄丽采取拘留措施及采取查封措施，根据上述规定，并未发生对判决、裁定及其他生效法律文书的执行错误。 综上，赔偿请求人黄丽以民事裁判错误为由申请国家赔偿不属于国家赔偿案件审查范围，本院亦未发生对判决、裁定及其他生效法律文书的执行错误。黄丽主张应由本院承担赔偿责任的意见，无法律依据。黄丽的申请不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条（九）项的规定；依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十八条之规定，决定如下： 驳回黄丽的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向泰州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二一年一月十五日