云南省保山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）云05行初99号原告龙德蕊，女，汉族，1947年4月27日出生，住腾冲市。委托诉讼代理人吴祥英，女，汉族，1954年2月10日出生，住保山市腾冲县，系原告龙德蕊原单位同事。代理权限：特别授权代理。被告（原行政机关）保山市人民政府。机构地址：保山市隆阳区九隆街道办事处同仁街26号。统一社会信用代码：115330000152550228。法定代表人杨军，市长。委托诉讼代理人尹艳秋。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人李晓龙，云南春裕律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。被告（复议机关）云南省人民政府。机构地址：昆明市五华区华山南路78号。负责人王予波，代省长。委托诉讼代理人孔楠。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人马巍，北京大成（昆明）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告龙德蕊诉被告保山市人民政府、云南省人民政府政府信息公开及行政复议一案，本院于2020年11月5日立案后，依法组成合议庭，于2021年1月12日在本院116法庭公开开庭审理了本案。原告龙德蕊及委托诉讼代理人吴祥英、被告保山市人民政府委托诉讼代理人尹艳秋、李晓龙、被告云南省人民政府委托诉讼代理人孔楠、马巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月15日，被告保山市人民政府根据原告龙德蕊的申请作出20200602ＸＦ013-2号《保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项告知书》，告知：保山市人民政府办公室未保存你申请公开的资料。经了解，保山市人民政府接到云南省函后，已安排由原市工业和信息化委（现保山市工业和信息化局）牵头办理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条及第三十六条第（五）项的规定，若有需要，可向保山市工业和信息化局提出申请或咨询。其政府信息公开受理机构为：保山市工业和信息化局办公室，办公地址：隆阳区，联系电话：0875-21×****，传真号码：0875-2120788，邮政编码：678000。也可以通过保山市人民政府门户网站的政务公开专栏“依申请公开”页面，在线向有关部门填写提交申请。链接：ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ.ｂａｏｓｈａｎ.ｇｏｖ.ｃｎ／ｚｗ／ｚｆｘｘｇｋ／ｙｓｑｇｋ.ｈｔｍ。原告不服，向云南省人民政府申请复议，云南省人民政府于2020年10月13日作出云政行复决字〔2020〕10号《云南省人民政府行政复议决定书》，决定：维持被申请人保山市人民政府作出《告知书》的行政行为。原告龙德蕊起诉请求：1.撤销保山市人民政府作出的20200602XF013-2号《保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项告知书》；2.判令保山市人民政府按照原告的政府信息公开申请内容进行公开；3.撤销云南省人民政府作出的云政行复决字〔2020〕第10号行政复议决定书；4.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告系原腾冲县民族制镜厂职工，因该厂企业改制对职工安置问题一直未妥善解决，云南省人民政府函告保山市人民政府按照职权依法作出妥善处理，之后保山市人民政府并未履行相关处理职责，保山市人民政府的《告知书》存在以下问题，保山市人民政府在告知书中称“已经安排工业和信息化委牵头办理”，办理的文件也属于原告申请信息公开的内容，保山市人民政府作为信息公开的工作部门，对外应加盖保山市人民政府的公章，而不是办公室的公章。保山市人民政府答辩称，1.原告主张撤销20200602XF013-2号《保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项告知书》于法无据，该《告知书》是答辩人依法依规作出的；2.被答辩人要求公开的政府信息已于2020年7月20日向保山市工业和信息化局申请，该局已经向被答辩人作出答复，被答辩人依法获取政府信息的权利已经得到保障，答辩人作出《告知书》认定事实清楚，适用法律法规正确。被告云南省人民政府答辩称，答辩人作出的行政复议实体合法，主体适格，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，答辩人作出的维持复议决定程序合法，履行了相应的复议法定职责。原告龙德蕊向本院提交以下证据（均为复印件）：A1.云南省人民政府法制办公室关于腾冲县原民族制镜厂改制政策适用问题意见函，欲证明：云南省政府就原腾冲县民族制镜厂改制政策适用致函给保山市政府，要求保山市政府依职权妥善处理；Ａ2.保山市人民政府政府信息公开申请表，欲证明：原告2020年6月1日向被告保山市政府提出政府信息公开，申请，要求公开：1.保山市政府针对云南省函是如何对原腾冲县民族制镜厂职工作出妥善处理的；2.保山市政府针对云南省函的处理情况以及处理结果；A3.保山市政府20200602XF013-2号《保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项的告知书》，欲证明：被告保山市政府就原告政府信息公开申请作出了《告知书》；A4.云南省人民政府云政行复决字〔2020〕10号行政复议决定书，欲证明：原告不服《告知书》向云南省政府申请行政复议，复议结果为“维持被申请人作出《告知书》的行政行为”；A5.申请调取证据：保工信法〔2015〕118号市工信委关于对腾冲县民族制镜厂职工反映企业改制问题处置意见的请示及保山市政府对请示的批复。经质证，被告保山市人民政府对原告提交的证据证明观点不认可，不能证明被告作出告知书的违法性，同时也相对证明了原告按被告的告知向保山市工业和信息化局提出同样的申请，该局已给原告作出了书面答复。被告云南省人民政府认为原告提交的证据主要是证明了本案的一些客观事实，予以认可。本院认为，原告提交的证据A1-A5真实、合法，能够证明云南省政府就原腾冲县民族制镜厂改制政策适用致函给保山市人民政府，要求保山市人民政府依职权妥善处理，原告向保山市人民政府申请政府信息公开，保山市人民政府针对原告申请作出答复，原告又向云南省人民政府申请复议，云南省人民政府作出复议决定的事实，予以采信。被告保山市人民政府在法定期限内向本院提交以下证据材料：B1.邮寄信封复印件及投递流程；B2.保山市人民政府办公室政府信息公开申请收件回执；B3.邮寄信息流程。以上证据欲证明：被告于2020年6月2日收到原告龙德蕊的政府信息公开申请后及时审查处理于2020年6月15日作出20200602XF013-2号《保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项的告知书》，后于2020年6月16日投递交邮，被告答复的时间符合法律规定。B4.保山市人民政府政府信息公开申请表（龙德蕊，2020年6月1日）；B5.保山市人民政府检索记录；B6.保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项的告知书。以上证据欲证明：1.被告保山市人民政府在收到原告龙德蕊的政府信息公开申请后，及时经检索后未找到相关信息，后依法对龙德蕊进行告知“保山市人民政府办公室未保存你申请公开资料”；2.被告保山市人民政府为方便原告及时了解相关信息，被告经查阅档案，了解到该事项由原保山市工业和信息化委牵头办理，被告便告知原告可以向保山市工业和信息化局提出申请或咨询，并告知了联系方式。该《告知书》答复的内容符合法律规定。B7.云南省人民政府法制办公室关于腾冲县原民族制镜厂改制政策适用问题意见的函（云府法函〔2015〕47号）；B8.保山市人民政府办公室文件审批单；B9.保山市工业和信息化局于2015年8月20日召开的会议记录。以上证据欲证明：云府法函〔2015〕47号函由保山市工业和信息化局牵头办理，被告未制作、未保存相关信息。B10.保山市工业和信息化局政府信息公开申请表（龙德蕊，2020年7月18日）;B11.保山市工业和信息化局关于龙德蕊申请公开事项答复书。以上证据欲共同证明：原告龙德蕊已经针对同样申请内容向保山市工业和信息化局申请政府信息公开，保山市工业和信息化局已经给予原告明确的答复。经质证，原告对被告提交的证据B1、B2、B3、B4真实性认可，证明观点不认可；B5没有加盖公章，也无法看清内容，不符合证据的法定形式，三性及证明观点均不认可；B6真实性和关联性认可，合法性不认可；B7三性认可，对证明观点不认可；B8三性及证明观点均不认可，该证据不是原件，无法核实真伪，没有加盖公章，不符合公文的法定形式；B9该会议记录没有加盖公章，也没有参加人员及职工签名捺印，无法核实真伪，对该会议记录三性及证明观点均不认可；B10、B11真实性认可，关联性和证明观点不认可。被告云南省人民政府对被告保山市人民政府提交的证据材料的三性认可，证明观点认可。本院认为，被告保山市人民政府提交的证据材料B1-B3真实、合法，能够证实被告收到原告龙德蕊的政府信息公开申请后及时审查作出处理，予以采信；B4-B6真实、合法，能够证实被告保山市人民政府在收到原告龙德蕊的政府信息公开申请后，及时经检索后未找到相关信息，后依法对龙德蕊进行告知获取该信息的途径，予以采信；B7-B9真实、合法，能够证实云府法函〔2015〕47号函由保山市工业和信息化局牵头办理，被告未制作、未保存相关信息的事实，予以采信；B10-B11真实、合法，能够证实原告龙德蕊向保山市工业和信息化局申请政府信息公开，保山市工业和信息化局给予原告答复的事实，予以采信。被告云南省人民政府在法定期限内向本院提交以下证据：C1.《行政复议申请书》；C2.龙德蕊身份复印件；C3.《行政复议证据目录清单》及证据材料（提交人：龙德蕊）；C4.《行政复议受理通知书》（云政行复受通字〔2020〕第145号）；C5.《行政复议答复通知书》（云政行复通字〔2020〕第145号）；C6.中国邮政EMS邮寄快递单（1066035386826）；C7.中国邮政EMS邮寄快递单（1066035383726）；C8.《行政复议文书送达回证》（送达文书《行政复议受理通知书》）；C9.《行政复议答复书》（提交人：保山市人民政府）；C10.行政复议授权委托书、统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明书；C11.《证据材料清单》及证据材料（提交人：保山市人民政府）；C12.《延期审理通知书》（云政行复延通字〔2020〕第62号）；C13.中国邮政EMS邮寄快递单（1087416631333）；C14.中国邮政EMS邮寄快递单（1087416630033）;C15.《行政复议文书送达回证》（送达文书《延期审理通知书》）;C16.《行政复议决定书》（云政行复决字〔2020〕第10号）;C17.中国邮政EMS邮寄快递单（1087416584833）;C18.中国邮政EMS邮寄快递单（1087416585133）;C19.《行政复议文书送达回证》（送达文书《行政复议决定书》）。以上证据欲证明：被告云南省人民政府作出的《行政复议决定书》（云政行复决字〔2020〕第10号）认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。经质证，原告对证据C1-C8三性认可，证明观点不认可；C9、C10、C11、C16三性及证明观点均不认可，该证据没有送达给原告；C12该延期审理通知书并没有经过被告云南省人民政府负责人批准，属程序违法，合法性和证明观点不认可；C13、C14、C15、C17、C18、C19三性认可，证明观点不认可。被告保山市人民政府对云南省人民政府提交的证据三性及证明观点均认可。本院认为，被告云南省人民政府提交的证据真实、合法，能够证实云南省人民政府在收到原告龙德蕊的复议申请后经审查核实，依法作出复议决定，予以采信。经审理查明，2020年6月1日，原告龙德蕊向被告保山市人民政府邮寄了《保山市人民政府信息公开申请表》，申请公开：1.你单位针对云南省函是如何对原告腾冲县民族制镜厂职工作出妥善处理的；2.你单位针对云南省的处理情况及处理结果。2020年6月15日，被告保山市人民政府根据原告龙德蕊的申请作出20200602ＸＦ013-2号《保山市人民政府办公室关于龙德蕊申请公开事项告知书》，告知：保山市人民政府办公室未保存你申请公开的资料。经了解，保山市人民政府接到云南省函后，已安排由原市工业和信息化委（现保山市工业和信息化局）牵头办理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条及第三十六条第（五）项的规定，若有需要，可向保山市工业和信息化局提出申请或咨询。其政府信息公开受理机构为：保山市工业和信息化局办公室，办公地址：隆阳区，联系电话：0875-21×****，传真号码：0875-2120788，邮政编码：678000.也可以通过保山市人民政府门户网站的政务公开专栏“依申请公开”页面，在线向有关部门填写提交申请。链接：ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ.ｂａｏｓｈａｎ.ｇｏｖ.ｃｎ／ｚｗ／ｚｆｘｘｇｋ／ｙｓｑｇｋ.ｈｔｍ。原告不服，向云南省人民政府申请复议，云南省人民政府于2020年10月13日作出云政行复决字〔2020〕10号《云南省人民政府行政复议决定书》，决定：维持被申请人保山市人民政府作出《告知书》的行政行为。同时告知原告诉权及提起诉讼期限。原告不服于2020年10月27日向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项、第（五）项：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”的规定，本案被告保山市人民政府在收到原告龙德蕊的政府信息公开申请后经检索未找到相关信息后告知原告龙德蕊未制作、未保存该信息，并告知其获取该信息的途径，被告保山市人民政府在法定期限内及时审查并作出处理的行为符合法律规定，原告要求撤销该《告知书》的请求缺乏事实和法律依据，不予支持。被告云南省人民政府在收到原告龙德蕊的复议申请后在法定期限内依法审查作出复议决定程序合法，处理结果正确。综上，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告龙德蕊的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告龙德蕊负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于云南省高级人民法院。审 判 长  李海斌审 判 员  杨荣刚人民陪审员  杨文光二〇二一年一月二十二日书 记 员  宋 鉴附：本判决适用的相关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。