江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）赣08行终10号上诉人（原审原告）：彭永红，男，1978年11月22日生，汉族，户籍地江西省吉安市青原区，住广东省江门市新会区。被上诉人（原审被告）：吉安市公安局青原分局，住所地江西省吉安市青原区河东街道文天祥大道**，统一社会信用代码11361000716581656P。法定代表人：王剑平，该分局局长。行政机关出庭负责人：刘晖，该分局副局长。委托诉讼代理人：肖鹏飞，该分局法制大队副大队长。上诉人彭永红因与被上诉人吉安市公安局青原分局不履行法定职责一案，不服新干县人民法院（2020）赣0824行初47号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，彭永红系吉安市青原区人，现常年在广东江门市务工，系其父亲彭某1第三子，在老的户口簿中名为彭乐蘋，出生日期1974年7月14日，族谱中名宏奉，生于农历一九七四年二月初二。后彭永红到有关部门办理了一张身份证，身份证中名字为彭永红，出生日期为1978年11月22日。1999年8月26日，彭永红因犯抢劫罪，被吉安县人民法院判处有期徒刑七年，判决书中载明“被告人彭永红，又名彭乐平，1978年11月22日出生”，之后，彭永红在江西省赣江监狱服刑，服刑期间减刑一次，于2005年9月3日刑满释放。2005年9月13日，彭永红到青原区值夏派出所办理恢复户口登记，彭永红确认登记信息中姓名彭永红，出生日期1978年11月22日。2019年9月15日，彭永红向渼陂派出所提出变更、更正登记，要求将姓名彭永红变更为彭乐苹，出生日期1978年11月22日变更为1979年7月14日，并填写了《变更、更正户口登记项目申报表》、《申请报告》，渼陂派出所收到上述申请材料后开展调查核实工作，向彭永红、同村人彭某2、彭某3、彭某4、彭某5进行调查询问，向吉安县人民法院、江西省赣江监狱、青原区文陂镇小水村栗塘自然村、江门市公安局蓬江分局等有关单位调取相关材料，经过调查，渼陂派出所认为彭永红的申请不符合变更登记的条件，未对彭永红姓名及出生日期进行变更登记，并于2019年12月10日将情况电话告知了彭永红。2019年12月24日，渼陂派出所民警就变更登记情况再次电话向彭永红进行答复、解释。2020年2月25日，渼陂派出所民警在该派出所办公室就变更登记情况当面向彭永红进行答复、解释。彭永红认为吉安市公安局青原分局未履行相关职责的行为违法，特向法院起诉。庭审中，吉安市公安局青原分局表示可以将彭永红出生日期更改为1974年7月14日，而非其申请的1979年7月14日，在其姓名后加上曾用名“彭乐蘋”，但是姓名不能按照彭永红要求进行更改，彭永红对此不同意，坚持要将出生日期和姓名一并更改。一审法院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款规定：“户口登记工作，由各级公安机关主管”，吉安市公安局青原分局具有对本辖区内户口登记的管理职责。《江西省常住户口登记管理规定》第九十七条规定：“符合下列情形之一的，可以申请变更姓名：（一）宗教名与世俗名改换的；（二）因收养关系或解除收养关系及父母离异或再婚等原因需变更子女姓名的；（三）姓名或者姓名的谐音违背公序良俗或有辱人格或易造成性别混淆的；（四）名字中含有冷僻字的；（五）在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的；（六）因户口登记机关工作失误，造成居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的；（七）妇女原冠夫姓申请去掉夫姓，或称氏改为姓名的；（八）公安机关认为确需变更姓名的其他情形”。第一百零一条规定：“出生日期不得变更。对公民实际出生日期与居民户口簿登记出生日期不一致的，可以申请更正并提交以下材料：（一）本人居民户口簿、居民身份证；（二）公安机关原始户籍资料或原始《出生医学证明》；（三）原始户籍资料登记地公安派出所出具的出生日期更正情况说明。”本案中，彭永红向吉安市公安局青原分局所辖渼陂派出所提出变更、更正户口登记后，渼陂派出所进行了走访调查、核实等相关工作，经过调查，认为彭永红的申请不符合变更的条件，未进行变更登记，并通过电话、当面等方式告知了彭永红，对相关情况进行了解释说明，吉安市公安局青原分局的行为应视为履行了相应的法定职责，彭永红要求确认吉安市公安局青原分局没有履行法律职责违法，并要求吉安市公安局青原分局承担交通费800元，没有事实和法律依据，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回彭永红的诉讼请求。案件受理费50元（彭永红已预交），由彭永红负担。彭永红不服上述判决，向本院上诉请求确认吉安市公安局青原分局未履行法定职责违法，案件受理费、误工费、交通费由吉安市公安局青原分局承担。其理由为：彭永红在2020年7月21日向吉安市公安局青原分局邮寄了一份申请表说明彭永红的有关身份信息，几个月内都不理不睬，办事不公，超出法定办事期限，欺压百姓走冤枉路。一审法院没有查明事实，请求二审法院依法查明。吉安市公安局青原分局辩称，一审法院认定的事实清楚、证据确实充分，请求法院判决驳回彭永红的诉讼请求，维持原判。其理由为，根据我国相关民事法律规定，自然人享有姓名权，有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名。自然人决定、变更姓名的，应当依法向有关机关办理登记手续。另根据《江西省常住户口登记管理规定》第九十七条之规定的符合变更姓名的情形有8项。根据《江西省常住户口登记管理规定》可知，公民有依法申请变更自己的姓名的权利，但需要符合相关法律的规定。彭永红申请变更其姓名为“彭乐苹”缺乏事实和法律依据，不符合第九十七条规定的可以变更姓名的情形。根据第一百零一条之规定，出生日期不得变更，对公民实际出生日期与居民户口簿登记出生日期不一致的，可以申请更正。彭永红申请更正其出生日期为1979年7月14日，缺乏事实和法律依据，且与事实逻辑相悖。在调查核实彭永红申请变更姓名和出生日期无法律和事实依据后，民警及时电话告知了彭永红（常年居住在广东省江门市）本人，但彭永红并不认可公安机关的答复，并坚持要求公安机关按照其2019年9月15日的申请为其更正姓名和出生日期。在要求未得到满足的情况下，彭永红多次信访，妄图施加压力，以达到其恣意企图。2020年2月26日下午，渼陂景区派出所民警趁彭永红回家过年之际，民警再次找到彭永红并当面向其解释有关法律政策，并建议他更正申请事项，彭永红依然不予配合（具体告知情况有当天的执法记录仪的录音录像为证）。2020年4月28日，吉安市公安局青原分局再一次将上述事项以书面形式告知身处广东江门的彭永红。二审期间，吉安市公安局青原分局向本院提交了吉安县人民法院送达回执一份及值夏派出所证明一份，证明1999年8月份彭永红签收法院判决书的时候是亲笔书写的彭永红这个名字，出生年月是1978年11月22日。彭永红质证认为法院的送达回执是其签名，但值夏派出所的证明非其签字。本院认为上述证据不属于新证据，不予认可。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，《江西省常住户口登记管理规定》第九十七条规定：“符合下列情形之一的，可以申请变更姓名：（一）宗教名与世俗名改换的；（二）因收养关系或解除收养关系及父母离异或再婚等原因需变更子女姓名的；（三）姓名或者姓名的谐音违背公序良俗或有辱人格或易造成性别混淆的；（四）名字中含有冷僻字的；（五）在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的；（六）因户口登记机关工作失误，造成居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的；（七）妇女原冠夫姓申请去掉夫姓，或称氏改为姓名的；（八）公安机关认为确需变更姓名的其他情形”。本案中，彭永红于2019年9月15日向吉安市公安局青原分局渼陂派出所申请变更姓名，但其理由不符合上述规章的规定，且不具有上述规章规定的情形。虽然1981年11月25日的户口簿上彭永红登记的名字为彭乐蘋，但彭永红于2005年出狱恢复户口登记时，登记信息中姓名即为彭永红，其居民户口簿、居民身份证与人口信息管理系统记载的姓名一致，不属于上述规章规定的第（六）项的情形。至于彭永红变更出生日期的申请，吉安市公安局青原分局已回复其可以进行变更，但由于彭永红坚持姓名与出生日期同时变更，其不配合的行为，导致吉安市公安局青原分局无法履行变更出生日期的职责，因此，彭永红诉请确定吉安市公安局青原分局不履行法定职责理由不充分，本院不予认可，对其诉请不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人彭永红负担。本判决为终审判决。审判长  胡文君审判员  刘 娟审判员  钟君林二〇二一年一月二十二日书记员  傅雅婷附本判决适用的法律法规《江西省常住户口登记管理规定》第九十七条符合下列情形之一的，可以申请变更姓名：（一）宗教名与世俗名改换的；（二）因收养关系或解除收养关系及父母离异或再婚等原因需变更子女姓名的；（三）姓名或者姓名的谐音违背公序良俗或有辱人格或易造成性别混淆的；（四）名字中含有冷僻字的；（五）在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的；（六）因户口登记机关工作失误，造成居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的；（七）妇女原冠夫姓申请去掉夫姓，或称氏改为姓名的；（八）公安机关认为确需变更姓名的其他情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；