新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2801民初714号   原告：库尔勒新拓房地产有限公司。   法定代表人：李本富，系公司总经理。   住所地：新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。   委托诉讼代理人：李军，雷宏，新疆西昭律师事务所律师。   被告：新疆维吾尔自治区库尔勒市铁克其乡中恰其村民委员会。   法定代表人：艾山·提力瓦地，系该村村长。   住所地：新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。   委托诉讼代理人：王亮，尹希妍，新疆首邦律师事务所律师。   原告库尔勒新拓房地产有限公司与被告新疆维吾尔自治区库尔勒市铁克其乡中恰其村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告库尔勒新拓房地产有限公司法定代表人李本富及委托诉讼代理人李军、雷宏，被告新疆维吾尔自治区库尔勒市铁克其乡中恰其村民委员会法定代表人艾山·提力瓦及委托诉讼代理人王亮，尹希妍到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   库尔勒新拓房地产有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告给付拖欠原告的水费1537377.83元，赔偿逾期付款损失184485.34元，合计1721863.17元；2、本案保全费由被告承担；3、因本案产生的各项诉讼费判由被告承担。事实与理由：2009年9月起，因被告二组区域内用水设施不健全，不能提供区域内各项用水，经被告于原告协商约定：允许被告使用原告小区供水管网过表用水，被告按照每月所使用的水量向原告结算水费，再由原告向供水公司交纳。2016年11月24日，被告与原告协商约定：2017年12月31日前，被告负责打井或与自来水公司签订供水合同和安装水表，不再从原告处过表用水。截止到2017年12月被告共拖欠原告水费合计为1537377.83元，该款项原告已向供水公司交纳。经原告向被告多次催收，但被告却以各种理由推诿不付。   原告作为给被告供水的一方，原被告之间形成供水合同关系，被告作为用水一方理应按期履行相应的给付水费等义务，被告拖延给付水费，已影响原告的正常经营，损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，现诉之人民法院，望依法裁判，判如所请。   庭审中原告变更诉讼请求如下：请求法院依法判令被告给付拖欠原告的2009年9月至2017年12月25日期间的水费1022987.38元，赔偿逾期付款损失122758.45元，合计1145745.83元。   被告新疆维吾尔自治区库尔勒市铁克其乡中恰其村民委员会辩称：一、原告为了尽快发时代花园小区，曾口头承诺将时代花园小区内的水井拆除不给答辩人赔偿打井费用，作为补偿免费提供时代花园小区马路对面中恰其二组村民的应用水，故原告要求答辩人支付水费没有事实和法律依据。（一）库尔勒市铁克其乡中恰其村二组由以石化大道以西（现在的时代花园小区）以及石化大道以东（现在的邮政大厦于凯越小区中间的平方）两个部分组成，中恰其村二组开发前两部分村民的应用水是依靠原来时代花园小区内的一口水井解决的，该水井于上世纪八十年代，由中恰其村民委员会建成，该水井为饮用水级别，当时花费十余万元，水井用电机将饮用水抽出并送至中恰其村二组两部分村民家中。2009年至2010年期间原告开发时代花园小区，为了尽快开发时代花园小区，原告向答辩人口头承诺，原告拆除水井不给答辩人赔偿打井费用，作为补偿在水井拆除后，免费提供时代花园马路对面中恰其村二组村民的饮用水，即时代花园小区马路对面中恰其村二组迅敏从原告处过表用水，因此原告向答辩人主张水费与事实不符；（二）中恰其村二组的水井在2010年4月还在使用，即时代花园小区马路对面中前期二组村民在2010年4月之前还在使用水井的饮用水，于原告主张的2009年9月份开始用谁的事实不相符；（三）由于上述原因，远高于答辩人并未就时代花园小区马路对面中恰其村二组村民的用水问题签订供水合同，原告向答辩人主张水费没有法律依据。二、原告提供的《汇嘉时代华源马路对面中前其村二组水费明细表》无法准确反映时代花园小区马路对面中恰其村二组村民实际用水量，其以该表向答辩人主张水费无事实依据。时代花园小区马路对面中恰其村二组村民仅有40余户，而实际居住的村民更少，并且该区域没有下水管道，因此该区域用水量非常小，2018年之后中恰其村民委员会给时代花园小区马路对面中恰其村二组的村民安装了独立的水表，根据新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司提供的，2018年至今的时代花园小区马路对面中恰其村二组村民《用户费用明细清单》显示，时代花园小区马路对面中恰其村二组村民每个月的水费最多的月份为26.86元，最少的月份仅为3.16元，因此，原告提供的《汇嘉时代花园马路对面中恰其村二组水费明细表》无法准确反映时代花园小区马路对面中恰其村二组村民实际用水量，其以该表想答辩人主张水费无事实依据。综上，恳请法庭查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。   本院经审理查明：2009年9月11日，新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司与本案原告库尔勒新拓房地产有限公司签订《城市供水合同》，约定由新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司负责石化大道生活用水、消防用水、公用事业用水（绿化）、基建用水供水，安装水表三具，原告三具在每月5日至15日交清水费，合同期始于2009年9月11日（未约定截止日期）。   2016年4月11日，新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司与本案被告民委员会签订《城市供水合同》，约定由新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司负责团结南路居民生活用水、公用事业用水（绿化）、行政事业用水、工业用水、商业服务用水、基建用水、特行用水、综合用水供水，按照用水性质确定价格，安装结算水表一具，合同期自2016年4月1日起至2050年12月31日止。   2018年5月9日，新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司与本案被告告民委员会签订《城市供水合同》，约定由新疆昌源水务集团库尔勒银泉供水有限公司负责石化大道居民生活用水、公用事业用水（绿化）、行政事业用水、工业用水、商业服务用水、基建用水、特行用水、综合用水供水，按照用水性质确定价格，安装结算水表一具，合同期自2018年5月9日起至2050年12月31日止。   被告单位辖区开始征收后，原告负责提供位于××道的饮用水。   原告现诉至本院，请求依法判令被告给付拖欠原告的自2009年9月起至2017年12月25日止的水费1022987.38元、逾期付款损失122758.45元，合计1145745.83元。由此引发本案。   本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案原告库尔勒新拓房地产有限公司并非本案被告民委员会的直接供水单位，自被告单位辖区开始征后，原告负责提供位于××道的饮用水，但双方没有约定水费问题，且原告提供的证据不足以证明其已经支付位于××道的饮用水费及其付费依据。假设双方之间形成了供水合同关系，原告从2009年开始支付被告水费的情况下，在法定期限内没有要求被告支付水费或主张其权利。也就是说，由谁支付饮用水费的问题不仅仅关乎供水关系，而关乎双方之间拆迁补偿安置合同的执行情况。虽然原告确实解决了被告饮用水问题，但双方之间的饮用水用水供水关系不明确。原告未能向本院提供足以证明其关于十年水费的事实主张的证据，因此，应当承担举证不能的不利后果。原告的诉讼请求，本院不予支持。   据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条之规定，判决如下：   驳回原告库尔勒新拓房地产有限公司诉讼请求。   本案诉讼费20296.77元，由原告库尔勒新拓房地产有限公司负担。   如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审  判  长   古丽孜热·亚森   审  判  员   艾克热木江·阿不都热依木   人民 陪 审员   刘蕊盈   二 〇 二 一 年 一 月 十 七 日   书  记  员   布麦尔妍·亚库甫