陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）陕08民终75号上诉人（原审原告）：榆林学院，住所地：陕西省榆林市榆阳区文化北路**。法定代表人：许云华，校长。委托诉讼代理人：任军林，陕西富能律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：秦莉（又名秦利），女，1983年9月18日出生，汉族，住榆林市榆阳区。委托诉讼代理人：尚建兵，榆林市榆阳区青山路法律服务所法律工作者。上诉人榆林学院因与被上诉人秦莉劳动争议一案，不服榆阳区人民法院（2020）陕0802民初7321号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。榆林学院上诉请求：1、撤销一审判决第一、二项，改判驳回上诉人与被上诉人签订无固定期限劳动合同的诉讼请求。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：首先，被上诉人工作期间在微博、学校工作群中发布大量不实消息，经劝告不予删除造成恶劣影响，严重违反用人单位规章制度，且上诉人党委会议决议进行用工改革，非教学的劳务工作均进行劳务外包，被上诉人岗位已经取消，劳动合同不能继续履行，上诉人依照《劳动合同法》第三十九条、第四十条规定，解除劳动合同符合法律规定。其次，虽然劳动合同到期后，被上诉人工作时间已满10年，但订立劳动合同需双方平等自愿、协商一致，在上诉人明确不同意签订无固定期限劳动合同的情况下，一审违反法律强制性规定，将签订合同的意愿强加给上诉人错误，上诉人无法再聘用被上诉人为员工，上诉人愿意支付经济补偿金终止双方劳动关系。综上，一审认定事实及适用法律错误，应予纠正，请求二审支持上诉人的上诉请求。秦莉辩称，发布微博时间在上诉人出文让答辩人承认错误之后。公民有批评建议权，上诉人未查明事实对答辩人错误处理。榆林学院向一审法院起诉请求：1、判令驳回与秦莉签订无固定期限劳动合同的仲裁请求；2、判令驳回秦莉要求榆林学院缴纳社会保险的仲裁请求；3、确认榆林学院与秦莉解除劳动合同合法有效；4、本案诉讼费用由秦莉承担。一审法院认定事实：2005年2月28日，榆林学院人事处向后勤与基建管理处发文，载明：“请给秦利（与秦莉为同一人）安排工作，时间从2005年3月1日起。”2005年4月1日，弓斌耀作为甲方与秦莉（乙方）签订了聘用人员协议书，用人部门杨存义签字确认，并由榆林学院人事处加盖公章。协议约定：一、从2005年4月1日起至2008年3月31日止。二、甲方根据工作需要，安排乙方在基建处办公室工作。九、本合同属于长期聘用合同，乙方在年度考核合格时，甲方可以继续聘用。如本人完全胜任工作，符合学校及上级部门的用人条件，国家政策允许，且学校固定编制有缺额时，可正式调入学校转为学校固定编制，正式调入人员按照人事政策规定严格履行人事调动有关手续。2020年6月17日，榆林学院院长办公会议纪要（第12次）第十条二款载明：“1.同意与秦莉签订无固定期限劳动合同，已提供人岗相适工作岗位；2.工资待遇应不低于榆林市最低社会保障工资并交纳社会保险，具体工资待遇根据所设岗位、本人专业特长及所取得相关资格证书情况适当提高……”2020年6月30日，榆林学院院长办公室会议纪要（第13次）第一条载明：“会议决定：1.秦莉同志应以书面形式对自己错误行为向学校道歉，并主动撤销对学校造成各种不良影响的网络言论后方可与学校签订劳动合同；2.如秦莉同志三日内不与学校签订劳动合同，则视为主动放弃工作岗位，学校将停发工资待遇，并向本人送达了劳动合同解除通知；3.签订劳动合同后，如再有损害学校声誉等行为，学校可单方面与其解除劳动合同。”2020年7月15日，榆林学院向秦莉送达了解除劳动合同通知书，载明：“根据2020年6月29日第13次校长办公室会议纪要决议，本单位从2020年7月15日起解除与你（秦莉）的劳动关系。”秦莉2005年2月28日工资为260元，2012年工资为630元，2014年11月10日工资调整为750元。双方劳动关系存续期间，榆林学院未为秦莉缴纳各项社会保险。2020年8月4日，秦莉向榆林市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决榆林学院与秦莉继续签订无固定期限劳动合同，撤销2020年6月30日第13次校长办公室会议纪要决议与秦莉解除劳动合同通知书；2、裁决榆林学院补发秦莉自2005年2月28日起至2020年7月15日以前的工资差额84580元；3、裁决自2020年7月15日起秦莉与榆林学院处工作的丁耀书等人同工同酬工资为4373元。4、依法裁决榆林学院为秦莉补发自2005年至2018年寒假的工资28480元。5、裁决榆林学院为秦莉套改15年的工龄工资。6、裁决榆林学院为秦莉补缴从2005年至今的各项社会保险及用人单位实发100%的绩效工资，享受学校正式工的所有福利并上编制。该仲裁委员会于2020年9月2日作出榆劳人仲案字[2020]第461号裁决书，裁决：一、撤销榆林学院2020年7月15日作出的与秦莉解除劳动合同的处理决定；二、榆林学院与秦莉于本裁决生效之日起五日内签订无固定期限劳动合同；三、榆林学院于本裁决书生效之日起五日内支付秦莉最低工资差额84580元；四、榆林学院为秦莉补缴2005年3月至2020年7月期间的各项社会保险。榆林学院交纳单位部分，秦莉交纳个人部分，具体交纳金额由社会保险经办机构确定。五、驳回秦莉其他仲裁请求。榆林学院不服该仲裁裁决，提起诉讼。一审法院认为，本案争议焦点一，榆林学院解除与秦莉劳动合同关系的问题。2020年7月15日，榆林学院依据2020年6月30日校长办公室会议纪要的内容，解除了与秦莉的劳动关系。该会议纪要系榆林学院内部决议程序，法院不予干预，但榆林学院依据会议纪要作出解除与秦莉劳动关系的通知系解除劳动关系的行为，因榆林学院提供的证据不足以证明其主张，亦不能证明具有《劳动法》第二十六条之情形，其无故解除与秦莉的劳动合同的决定明显错误。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，对榆林学院作出解除与秦莉劳动关系的行为予以撤销。本案争议焦点二，榆林学院是否应与秦莉签订无固定期限劳动合同的问题。根据《劳动合同法》第四十八条、第十四条第二款规定，秦莉2005年3月1日入职榆林学院单位，在榆林学院连续工作已超十年，现秦莉请求继续签订无固定期限劳动合同符合法律规定，予以支持。本案争议焦点三，秦莉的各项诉请应否得到支持。根据《社会保险法》等法律法规的规定，征缴社会保险费用是社会保险费征收机构的职责，社会保险费征收机构与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，因用人单位欠缴或者拒缴社会保险费引发的纠纷，不属于人民法院民事案件的受理范围，故秦莉请求榆林学院补缴社会保险的请求，依法不予支持。秦莉请求榆林学院补发从2005年2月28日起至2020年7月15日的工资差额84580元，榆林学院对此无异议，予以确认。秦莉请求补发从2005年至2018年寒假的工资无事实依据，不予支持。秦莉提出从2020年7月15日起与丁耀书等人享受同工同酬待遇工资4373元/月及套改15年工龄工资的问题，秦莉提供的证据不足以证明存在同工之事实，不予支持。国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，根据《劳动法》第四十七条规定，在秦莉已获得最低工资差额的情形下，15年工龄工资系榆林学院自主确定的事项，法院不予干预。住房公积金、福利待遇不属于法院受案范围，不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一条、第二十六条、第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、撤销原告榆林学院于2020年7月15日作出的与被告秦莉解除劳动合同的处理决定。二、本判决生效后五日内，由原告榆林学院与被告秦莉签订无固定期限劳动合同。三、本判决生效后五日内，由原告榆林学院支付被告秦莉最低工资差额84580元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由榆林学院榆林学院负担。本院二审期间，上诉人榆林学院与被上诉人秦莉均未提交新证据。本院二审对一审查明的事实予以确认。本院认为，上诉人榆林学院与被上诉人秦莉订立书面劳动合同，双方建立了劳动合同关系，在劳动合同履行过程中，上诉人榆林学院以被上诉人秦莉发布对学校造成不良影响的网络言论，严重违反学校规章制度，对被上诉人秦莉作出解除劳动关系的决定。根据《劳动合同法》的规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同，但上诉人榆林学院提供的证据不能证明被上诉人秦莉转发网页链接给其造成的不良影响程度及后果，上诉人榆林学院亦未提供其制定并告知员工的规章制度，故上诉人榆林学院主张被上诉人秦莉的行为属于严重违反规章制度的上诉理由不能成立，上诉人榆林学院以此为由解除与被上诉人秦莉的劳动关系，依据不足，且上诉人榆林学院未按照《劳动合同法》规定事先通知工会，属于违法解除劳动合同，一审依据被上诉人秦莉的请求，撤销确有错误的解除劳动合同决定，符合法律及司法解释的规定，并无不当。上诉人榆林学院另主张因其用工改革与被上诉人秦莉的劳动合同不能继续履行。经查，上诉人榆林学院2020年6月17日院长办公会议纪要研究并决定同意与被上诉人秦莉签订无固定期限劳动合同及相关待遇等事项，且劳务外包不属于劳动合同已不能继续履行的情形，故上诉人榆林学院主张因劳动合同不能继续履行应予以解除的上诉请求，依法不予支持。此外，根据《劳动合同法》第十四条规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，劳动者提出订立劳动合同，应当订立无固定期限劳动合同。被上诉人秦莉于2005年3月1日入职上诉人榆林学院，连续工作已超过十年，属于应当订立无固定期限劳动合同情形，由于上诉人榆林学院违法解除与被上诉人秦莉的劳动合同，依法予以撤销，被上诉人秦莉要求继续履行劳动合同并订立无固定期限劳动合同，且不存在不能继续履行情形，上诉人榆林学院依法应当与被上诉人秦莉订立无固定期限劳动合同，上诉人榆林学院认为违反自愿协商一致原则的上诉理由不能成立。综上所述，榆林学院的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，但未判决双方争议的其他请求以及迟延履行责任告知条款法律适用不当，依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持榆阳区人民法院（2020）陕0802民初7321号民事判决。二、驳回榆林学院、秦莉的其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由上诉人榆林学院负担。本判决为终审判决。审 判 长 高慧云审 判 员 王 娟审 判 员 惠莉莉二〇二一年一月二十八日法官助理 李 浩书 记 员 杨 聃