广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1821民初1912号原告：沈锦州，男，1961年5月16日出生，汉族，住广东省佛冈县******，身份证号码：440************019。原告：宋秀英，女，1965年6月5日出生，汉族，住广东省佛冈县******，身份证号码：441************026。原告：沈卓华，男，1990年5月11日出生，汉族，住广东省佛冈县******，身份证号码：441************039。原告：刘坚玲，女，1992年6月20日出生，汉族，住广东省佛冈县******，身份证号码：441************169。原告：沈某，女，2016年8月10日出生，汉族，住广东省佛冈县******，身份证号码：441************069。法定代理人：沈某1、刘某，系沈某的父母。以上五原告的共同委托诉讼代理人：潘小松，广东业证律师事务所律师。被告：佛冈县汤塘镇升平村上围经济合作社，住所地：广东省佛冈县汤塘镇升平村委升平村上围经济合作社。负责人：沈妙杭，该合作社组长。委托诉讼代理人：张永新，男，1979年1月4日出生，汉族，住广东省佛冈县********1*，身份证号码：440************016。委托诉讼代理人：沈达林，男，1937年1月4日出生，汉族，住广东省佛冈县******，身份证号码：441************014。原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某与被告佛冈县汤塘镇升平村上围经济合作社（以下简称上围经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，经审理于2019年9月20日作出（2019）粤1821民初1122号民事判决，原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某不服，提出上诉，广东省清远市中级人民法院审理后于2020年4月30日作出（2020）粤18民终242号民事裁定，裁定撤销本院（2019）粤1821民初1122号民事判决，本案发回本院重审。本院于2020年7月22日重审立案后，依法适用普通程序另行组成合议庭，于2020年9月16日、12月9日两次公开开庭进行了审理。两次开庭，原告沈锦州及原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某的共同委托诉讼代理人潘小松和被告上围经济合作社的负责人沈妙杭及委托诉讼代理人张永新、沈达林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某向本院起诉时提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付水田征地补偿款129780元；2、判令被告向原告支付山地征地补偿款55000元；3、判令被告向原告支付2003年出卖上下蛇空孔窿仔水田款17304元；4、本案诉讼费由被告承担。2019年8月12日，原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某向本院提出撤回第3项诉请即要求被告向原告支付2003年出卖上下蛇空孔窿仔水田款17304元的诉讼请求。事实和理由：1997年，原告所在的上围经济合作社重新分配水田（按产量分，63斤/人，原告一户共4人共252斤，亩数共1.06亩），原告分田所在同安盏（同安盏为水田名，属冚头田）面积共1.06亩。2000年，京珠高速公路修建，同安盏水田被其修建的黄泥覆盖污染，因覆盖面积大，已无法恢复耕作。当时原告已经向被告（当时负责人沈妙杭）反映。但是，被告及修建京珠高速路相关部门和当地政府虽然了解情况但并无作出补偿，也没有做复耕处理。2003年重新分配冚头田，当时分配标准是按人头分配，每人0.11亩，但原告没有分配到相应的冚头田。因此，原告是在被动失去2003年出售上下蛇耳、空孔窿仔水田时的分红及同年没有获得重新分配的水田的基础上用同安盏水田替换而来，这是被告对原告的口头承诺，也是被告一方的私自决定，并且已成事实。原告连续使用、拥有同安盏水田时至今天已经有15个年头。在这15年里没有任何村民对原告拥有无法复耕的同安盏水田提出异议。2004年，由于同安盏水田无法耕作，加上被告口头承诺且原告已被剥夺分田权利，为生计原告将同安盏水田挖成鱼塘并修建一条长90多米，宽1.5米，高1.7米水道疏通水流，花费近50万元。2011年，由于经营鱼塘亏本严重，原告又将其填埋平整成平地出租，用于填埋的土方共约3.5万立方米，花费约共40万。2017年，汕湛高速公路修建征地，征收我村的水田和山地，水田补偿标准是61800元/亩，山地补偿标准是11000元/人，按人数分配，原告户籍中有5个人。原告的同安盏水田在征收范围内，另外一条由原告出资修建的水道也征收了40米（水道长90多米，宽1.5米，高1.7米）且另外破坏了10米，原告在同安盏水田土方回填面积约共3亩（包含原告承包的1.06亩）中的70%被征收，被征收面积为2.1亩。在汕湛高速公路修建征地前，由于原告的水田没有全部被征收，于是原告向被告强烈提出要求并多次催促丈量征收的实际面积，但被告视而不见，没有去落实执行，而是拖拉不作为，故意等到高速公路开始修建、任何人无法精确丈量时就侵占原告征地补偿款。被告眼红原告的补偿项目比较多，补偿面积比较大，补偿款数额比较大，于是对原告的水田及上述相关的土方回填数据、水道数据进行掩盖，企图浑水摸鱼进行克扣，并毫无征兆私自扣下属于原告的水田征地补偿款129780元（61800元/亩×2.1亩）、山地征地补偿款55000元（11000元/人×5人），拒不发放到原告银行账户。上述所有补偿款均有村民小组全体村民开会通过，但被告拒绝履行有关义务，原告认为，根据《中华人民共和国土地管理法（2004修正）》第四十九条“被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占，挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。”的规定，被告应当及时发放相关征地补偿款给原告。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十条的规定，原告特向法院提起诉讼，以维护自身合法权益，请法院依法判决。五原告围绕其诉讼请求向本院提交如下证据：1、原告身份证，拟证明全部原告的诉讼主体；2、分田数目，拟证明村集体分给沈锦州的田共1.06亩；3、留置地补偿款清单、账户明细查询，拟证明汤塘政府已将有关补偿款项发放到“佛冈县汤塘镇升平经济联合社”的账户，但被告未将有关款项划至原告的账户；4、原告投诉的回复、人民调解终止决定书、调解申请书，拟证明原告为保障自己的合法权益而向有关部门救助的详细情况，被告拒绝履行义务的事实；5、1994年的分田数目本，拟证明原告同安盏的水田产量有255斤，按此斤数算原告可以分得1.06亩。被告上围经济合作社辩称：1、《土地管理法》第二条规定中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。原告以为土地是他个人的，村的土地被征收，都是在文化室先贴榜公布分配数据，然后由村民签名认领，原告妻子也签名认领过。2、原告不是村干部，但他向承包坑口水田的周文相收取35万元租金，向大埔田心里冯伟林收18万元租金，合计53万元，而这些钱都是村民小组的，他把钱作为私有，实属违法，应交回给村民小组。3、原告改造同安盏水利，花了50万元，实在笑话。一是大工程，无人愿意投钱去改造。二是工程这么大的事情，村民都不知道，改造的规模怎样，连痕迹也没见过，现在原告借修高速公路埋了，随心所欲，乱说一通，从中要钱。被告在本案重审庭审时补充辩称：1、原告诉讼主体资格不符，本案明显是涉及两个案件，其诉支付水田补偿款4人的主体应为原告沈锦州夫妇及其子女，因分田时其孙女、儿媳妇是没存在的，所以不存在补偿的说法，因为至今承包田未作调整。2、原告所主张的山地补偿款55000元对5原告的诉讼主体资格没有异议，是属于另外的案件，因为山地补偿款是集体的，按人头分的，原告的2个诉请涉及不同案，法院应当驳回其诉请或要求其另案起诉。3、原告没有证据证明其诉讼请求。法院理应不予支持。被告上围经济合作社对其上述辩称向本院提交的证据有：1、两份收据，拟证明当时卖田卖地的时候，已将原告相关的土地款项发放给原告；2、佛冈县硅石有限公司征收地补偿款，2003年分上区卖田款记录（空孔冚仔），拟证明原告应分得的数目，大家分别签收，按户口分的；3、表格，拟证明村集体成员分别签收该笔的款项；4、承包土地办厂合同书、支出证明单、自行核算土地面积意见，拟证明原告沈锦州私自将生产队的土地出卖并收取卖地款；5、2005年4月18日分上下蛇耳、长冚仔、大山山地租金登记薄、2002年分变压器补偿款登记薄，拟证明原告宋秀英以“秀英”签名领取原告款项，该“秀英”签名与2003年上下蛇耳、空孔窿仔卖地款，原告宋秀英以“秀英”签名领取一致，并不是被告伪造；6、汕湛高速公路征收三优水田、山地、旱地各户分配表及汕湛高速公路征收各户水田面积分配表，拟证明汕湛高速公路征收土地补偿款经村民会议决定，将补偿款以水田61800元/亩，山地11000元/人的标准进行分配，其中原告一户的水田共有两处，一处是地名为定古石的水田征收面积为0.45亩，已经将补偿款支付给原告，另一处是同安盏，面积为0.44亩；7、银行流水，拟证明村民对于征地补偿款发放无异议，被告将除了原告同安盏处水田、山地的补偿款未发放外，已经将村民应分配款项打入各户银行账户中；8、2003年上围经济合作社农业税土地各户落实面积原始记录，拟证明上围经济合作社中每个村民分得水田仅有0.28亩左右，故原告一户不可能仅在同安盏一处就分得水田1.06亩；9、证明、村民水田征收情况明细表，拟证明每户的征收情况、标准及证明经过全体村民同意的征收标准；10、三张照片，拟证明原告所有水田面积的现有情况和数量；11、佛冈县汤塘镇升平村民委员会于2020年11月27日出具的证明，拟证明上围村村民户数、水田总面积、分田面积及人均分田面积。本案原审时，本院依职权到佛冈县农村商业银行股份有限公司调取了被告上围经济合作社的账户交易明细表。对五原告与被告上围经济合作社提交的证据及本院调取的材料，本院庭审中组织当事人分别进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：原告沈锦州、宋秀英系夫妻关系，原告沈卓华、刘坚玲是沈锦州、宋秀英的儿子、儿媳，原告沈某是沈卓华、刘坚玲的女儿，沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某均是被告上围经济合作社的村民。沈锦州于1994年至2000年间担任上围经济合作社的出纳。根据原告沈锦州提供其持有的1997年上围经济合作社分田记录本写明“金州同安盏全部”，而在1994年的记录本中有两页分别记录为“同安盏合计面积9分2厘、实产233斤”、“同安盏合计面积1.06亩、实产254斤”。根据被告上围经济合作社提供的2003年农业税土地各户落实面积记录本记录“沈金州（即本案原告沈锦州）一户人数4人、面积1.12亩”。庭审中，上围经济合作社说明沈锦州一户4人分的水田1.12亩，分别为定古石0.4亩、同安盏0.44亩、车田0.28亩。2016年底因修建汕湛高速公路需要进行征地，其中佛冈县征地范围包括被告上围经济合作社的土地，原告沈锦州一户位于同安盏的水田也被征收。从上围经济合作社提供的该社村民征收情况明细表显示，沈金州一户4人、总面积1.12亩、征收面积0.44亩、补偿金额27192元。2018年7月11日，佛冈县汤塘镇升平经济联合社已经将汕湛高速公路土地补偿款及留置地补偿款划拨到上围经济合作社账户上。被告上围经济合作社以村民表决方式通过征地补偿方案，以水田61800元/亩、山地11000元/人的标准将征地补偿款项分配给该合作社村民，其中沈锦州一户水田征收款为27192元、山地征收款为55000元，原告沈锦州一户五人至今未收取上述相应的款项。2019年5月20日，五原告以被告上围经济合作社私自扣下属于原告的同安盏水田征地补偿款129780元（61800元/亩×2.1亩）、山地征地补偿款55000元（11000元/人×5人），拒不发放到原告银行账户为由向本院提起诉讼。2019年8月12日，五原告向本院提出撤回要求被告向其支付2003年出卖上下蛇空孔窿仔水田款17304元的诉讼请求。本案庭审中，原、被告双方对征地补偿标准为水田61800元/亩、山地11000元/人以及五原告在汕湛高速公路征收土地中应分得山地征收补偿款55000元无异议，但对五原告在同安盏的水田面积存在较大争议，案经调解无效。另查明：经佛冈县汤塘镇升平村民委员会证实，被告上围经济合作社2003年分水田总户数52户，人口185人，水田总面积76.09亩减去集体的15.67亩后，分田亩数51.41亩，人平均分0.28亩。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。五原告撤回要求被告上围经济合作社支付2003年出卖上下蛇耳、空孔窿仔水田款17304元的诉讼请求，是其自行处分民事权利的行为，本院予以准许。鉴于被告上围经济合作社确认五原告在汕湛高速公路征收土地中应分得山地征收补偿款55000元至今未支付给五原告，对五原告诉请被告上围经济合作社支付山地征收补偿款55000元，本院予以支持。通过庭审查明的事实，结合原、被告的诉、辩主张，本案的争议焦点是：1、五原告的诉讼主体是否适格；2、五原告在同安盏处被征收的水田面积为2.1亩还是0.44亩的问题。关于五原告的诉讼主体是否适格的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”和《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”的规定，虽然上围经济合作社分配给沈锦州一户4人的水田是在原告刘坚玲嫁给沈卓华及沈某出生之前已存在，但在刘坚玲、沈某成为沈锦州一家的家庭成员后，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，且因修建汕湛高速公路需要征收上围经济合作社土地系发生在沈某出生后。因此，原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某有权对土地被征收获得相应补偿，是本案的适格主体。被告上围经济合作社主张原告刘坚玲、沈某诉讼主体不适格的辩称意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。关于五原告在同安盏处被征收的水田面积为2.1亩还是0.44亩的问题。五原告主张其一户1997年在同安盏处分得水田1.06亩，后来经过将周边土地修整，其水田面积已经达到3亩，此次汕湛高速公路征收了其中的2.1亩，要求被告按2.1亩面积发放补偿款，但其未能提供充分的证据证实其将位于同安盏的归属其所有的水田周边土地进行修整并已征得权属人上围经济合作社同意的事实。而原告主张其一户1997年在同安盏处分得水田1.06亩，但从其提供的1997年分田记录本上并未写明具体分田亩数，而其提供的1994年分田记录本上两处记载的同安盏水田亩数不同，其主张在同安盏处分得水田1.06亩，证据不足，本院不予采信。从被告上围经济合作社提供的2003年农业税土地各户落实面积记录本和该社多数村民签名确认的村民水田征收情况明细表及佛冈县汤塘镇升平村民委员会出具意见的证明证实五原告在同安盏被征收的水田面积为0.44亩，上围经济合作社对此辩称意见，理据充分，本院予以采纳。由于五原告在同安盏被征收的水田面积为0.44亩，按原、被告双方确认的征收水田补偿标准61800元/亩计，五原告应获得在同安盏被征收的水田补偿款为0.44亩×61800元/亩=27192元。结合原、被告双方确认的五原告应分得山地征收补偿款55000元，被告实际应支付五原告水田及山地征收补偿款共计82192元（55000元+27192元）。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告佛冈县汤塘镇升平村上围经济合作社自本判决发生法律效力之日起十五日内支付水田及山地征收补偿款共82192元给原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某；二、驳回原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3996元，由原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某共同负担2219元，由被告佛冈县汤塘镇升平村上围经济合作社负担1777元；原告沈锦州、宋秀英、沈卓华、刘坚玲、沈某共同负担的受理费2219元在其预交的受理费4164元中扣减，剩余部分1945元可在本判决生效后向本院申请退回；被告佛冈县汤塘镇升平村上围经济合作社负担的1777元受理费应于本判决确定的义务履行期届满前向本院缴纳，逾期，本院将依法强制执行。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  胡海英人民陪审员  黄建花人民陪审员  刘利利二〇二一年一月二十二日书 记 员  黄举鹏附引用法律条文：《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。