浙江省金华市金东区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0703民初4602号 原告：胡芝仙，女，1957年2月12日出生，汉族，住金华市金**。 委托诉讼代理人：肖国华，浙江婺永律师事务所律师（特别授权）。 被告：金建设，男，1961年5月31日出生，汉族，住金华市金**。 委托诉讼代理人：吴小莲，女，1963年9月16日出生，汉族，住金华市金**，系被告妻子（特别授权）。 原告胡芝仙诉被告金建设合同纠纷一案，本院于2020年11月16日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月16日公开开庭进行了审理。原告胡芝仙及其委托诉讼代理人肖国华与被告金建设及其委托诉讼代理人吴小莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡芝仙向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间的土地使用权有偿转让协议；2、判令被告返还原告补偿费260000元，并承担逾期返还款利息损失（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从起2017年5月4日计算至实际还款日止）；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告系同村人，2013年7月16日，双方为共同建房的需要达成协议，约定被告以其承包土地申办建房土地使用权手续，办妥后将其中390平米的土地使用权有偿转让给原告，补偿费共计260000元。原告在签协议前预付被告20000元，签协议次日再付240000元。但被告收款后至今没有办妥手续。现原告了解到该地块村集体已征收，且被告已于2017年5月3日领取征地农户土地款。因被告已明显不能履行协议又拒不退款，为此，原告诉至本院。 被告金建设辩称，原、被告系同村村民，在本村村民间调整土地流转是合法的，其中土地有偿流转协议对土地的面积和价款约定是双方真实意思，是完全建立在平等、互利、自愿的基础之上，原告请求“解除原、被告之间的土地使用权有偿转让协议”，依法不能支持；原告到2020年11月才向法院起诉主张权利，在过去长达8年的时间里，双方相安无事，进一步证明原告对该协议的认可，早在2017年村本级对上述土地调整时村干部就征询过原告，原告表示同意认可，既然原告认可调整，被告理所当然也认可；根据协议约定，如原告主张解除协议就是违约，反而原告应承担违约责任。另外，转给原告的土地在2013年的时候就已经划给原告了，而且原告在该地块上种菜都种了好多年了，后来土地被村里收回去是原告自己的原因。综上，应驳回原告的诉讼请求。 原告胡芝仙向本院提交了以下证据： 1、原告身份证与被告人口信息复印件各一份，证明诉讼的主体资格。 2、《协议书》一份，证明原、被告就土地使用权有偿转让事项的约定。 3、被告出具的收据一份，证明被告已收取原告转让费用260000元的事实。 4、金华市金东区东孝街道雅芳埠村委会所作的《村庄规划A1地块征地农户土地款》发放清单复印件一份，证明被告已不能履行上述土地转让协议的事实。 对上述证据经庭审质证，被告对证据1-证据4的真实性均无异议，其中对证据4认为是原告丈夫金仲春劝原告同意将涉案土地由本村村委会征用的，土地征用款是被告向村里收来的，但领款的第二天就将一半征用款给原告了。经本院审核，对上述证据的真实性予以确认。 被告金建设向本院提交了以下证据： 1、申请证人金某（系原、被告同村村民）出庭作证，证明涉案土地已经实际交付给原告的事实。 2、朱日明（系原、被告同村村民）提供的“雅芳埠村土地调整说明”一份，证明案涉土地调整及被村里征用原告方是认可的事实。 对上述证据经庭审质证，原告对证据1被告的证明目的不认可，认为本案是土地使用权的转让，是共同建房，是不动产的交付，应该以办理手续为准；经本院审核，对被告已将涉案的地块向原告进行了丈量分割的事实予以认定。原告对证据2有异议，认为该说明属于证人证言，该证人未到庭，不符合证据的形式要件，对该土地已经被村里征用的事实是认可的，但原告并不认可其已经同意土地征用的陈述；经本院审核，因该证人未出庭作证，不符合证人证言的证据形式要件，故本院不予确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告胡芝仙与被告金建设系同村村民。2013年7月16日，原告（乙方）与被告（甲方）双方为共同建房的需要签订了《协议书》，约定：甲方将位于雅芳埠村金上塘东侧土地面积为390平方米的土地使用权有偿转让给乙方，补偿费共计260000元；甲方要为乙方做好四周红线界限、分清，无矛盾交付给乙方；如遇国家及本村土地调整，由甲方自行处理好土地使用权等问题，一切有关土地调整等问题与乙方无关；土地转让使用权补偿费一次性付清，如一方毁约赔偿对方转让费总数的3倍。原告已于次日将全部款项共计260000元支付给了被告。同年，被告将转让给原告的地块进行了丈量和交割。此后原告并未在该地块上进行建房，至2017年5月，双方所在村集体对涉案地块进行土地调整，将涉案土地包括被告方名下的土地使用权共计486.7平方米收回了村集体，其中两户的土地征地款共计34799元均发放至被告名下并已于同年由被告领取。庭审中，原告表示如上述协议依法被认定无效，则请求按无效合同处理。另查明，涉案地块在转让之前被告并未取得相应的土地使用权证，转让之后，双方也未取得相应土地使用权证或经相关部门审批和登记。原告所在村集体也未对原告被收回的土地有其他补偿或土地置换。 本院认为，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。宅基地使用权的取得、行使和转让，应符合土地管理的法律和国家有关规定。农村村民建住房，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划；农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。虽然农村宅基地使用权可以在同一集体经济组织成员（同村村民）间依法转让，土地承包经营权也可以采取转包、互换、转让等方式流转，但本案中双方转让的土地是用于建房，同时被告对涉案土地在转让之前被告并未取得相应的宅基地使用权，其转让之后双方也未取得相应的土地使用权证或经相关部门审批和登记。故双方之间实质上是属于农村集体土地使用权转让关系，该转让并未经相关有权机构的审批和登记，违反了土地管理法律、法规的禁止性规定，故原、被告间的土地转让协议应属无效。被告辩称双方的土地转让系土地正常流转，与法不符，本院不予支持。至于原告是否同意由村集体收回涉案土地，并不影响上述协议的效力。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，双方对于涉案土地不能私自买卖应是明知的，故双方对于合同无效均存在过错，对于损失应各自承担相应责任。考虑到原告实际占有使用案涉土地三年多，兼顾双方的过错，本院酌情支持由被告退还原告160000元。原告主张的利息损失应由原告自行负担。被告所称的其已将村集体发放的一半土地征用款交付给原告，并无相应证据证明，本院不予采信。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款、第九条第二款、第六十二条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认原告胡芝仙与被告金建设签订的土地使用权转让《协议书》无效； 二、由被告金建设于本判决生效之日起十日内退还原告胡芝仙土地使用权转让补偿款160000元； 三、驳回原告胡芝仙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2600元，由原告胡芝仙负担1000元，被告金建设负担1600元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 章巧军 二〇二一年一月二十二日 代书记员 汪土姣 7-