吉林省辽源市龙山区人民法院执 行 裁 定 书（2021）吉0402执异28号异议人（被执行人）：辽源市浩然建筑安装有限责任公司。法定代表人：徐浩然。申请执行人：辽源市御峰房地产开发集团有限公司。法定代表人：郑超。申请执行人辽源市御峰房地产开发集团有限公司与被执行人辽源市浩然建筑安装有限责任公司建筑工程合同纠纷一案，经原告申请执行，本案进入执行阶段。在执行阶段，被执行人辽源市浩然建筑安装有限责任公司向本院提出书面异议。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。被执行人辽源市浩然建筑安装有限责任公司向本院提出异议请求:请求终止（2020）吉0402执恢454号裁定书的执行并对扣划资金予以解冻。事实与理由:贵院扣划的招商银行×××-60001账户是农民工工资专用账户，是异议人在招商银行股份有限公司唐山丰南支行为天麓园.润园（商业）项目开立的农民工工资（劳务费）专用账户，该账户由唐山市人力资源和社会保障局、唐山市丰南区住房和城乡建设局、招商银行股份有限公司唐山丰南支行三方共同监管。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”据此请求贵院依法终止对该账户的冻结行为，并对冻结资金予以解冻。辽源市御峰房地产开发集团有限公司抗辩称：一、异议人没有提供证据证明其是涉案工程的施工总承包人,也没有提供证据证明招商银行是唐山市农民工工资专户合作银行。依据冀建工〔2018〕48号《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》第二条规定“施工总承包企业应在工程项目所在地与人力资源社会保障、住房城乡建设部门签订资金监管协议的银行开设工资专用账户,专门用于支付农民工工资。”即:1.只有施工总承包企业才需要履行设立农民工工资专户的义务;2.专户应开在工程项目所在地与人力资源社会保障、住房城乡建设部门签订资金监管协议的银行,故,异议人没有提供其是农民工工资专户开立的责任主体的证据、没有提供其要求排除执行行为的银行为开立农民工工资专户的合作银行,其异议请求不能成立!二、异议人提供的证据不足以证明招商银行×××-60001账户是农民工工资专用账户。异议人提出该账户由唐山市人力资源和社会保障局、唐山市丰南区住房和城乡建设局、招商银行股份有限公司唐山丰南支行三方共同监管的主张,事实不清、证据不足。1、2020年12月25日唐山市住房和城乡建设局盖章的《证明》,存在瑕疵如下:(1)未提供原件;(2)该证据没有住建局法定代表人和经手人签字确认,不符合《民诉法》关于单位出具证据的形式要件;(3)异议人没有提供其诉称的“唐山市人力资源和社会保障局、唐山市分南区住房和城乡建设局、招商银行股份有限公司唐山丰南支行三方共同监管”的协议予以佐证。该证据为单一证据。2、《招商银行唐山市丰南支行农民工工资(劳务费)专用账户工资委托发放协议书》存在如下瑕疵:(1)未提供原件；(2)该复印件共6页(含封面),第2页、第4页和第6页没有骑缝章,且字体、字号、排版等均与其他页面不符,存在伪造、拼凑的可能性;(3)该协议体现账号×××为专户,人民法院冻结的账户为×********,协议与本案没有关联性。三、退一步讲,即使异议人提供确实充分的证据足以证明涉案账户为农民工专户,对超过施工合同约定的农民工工资部分,人民法院仍有权利进行冻结扣划。依据冀建工〔2018〕48号《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》第二条的规定“建设单位和施工企业应在施工合同中,对工资专用账户、拨付节点和比例(金额)、拨付时限以及违约责任等事项作出明确约定。”人民法院对异议人账户资金中超过施工合同约定的农民工工资部分,仍有权利采取强制执行措施。银行仅负责账户资金用于发放工资的形式审核,不核对工资发放数额、对象的真实性、准确性、合法性。请提供以下资料:1、支付工资账户流水单(可以以支付工资的形式打给无关方或自用)；2、施工许可证；3、施工合同。综上,异议人的请求缺乏事实依据,恳请人民法院依法驳回,对异议人提供的虚假、伪造证据查实后,依法予以处理,如涉嫌刑事犯罪,请贵院依法移送公安机关。经审查查明：本院在执行申请执行人辽源市御峰房地产开发集团有限公司与被执行人辽源市浩然建筑安装有限责任公司建筑工程合同纠纷一案过程中，于2020年12月11日通过网络查控系统作出（2020）吉0402执恢454号之一执行裁定书，冻结被执行人辽源市浩然建筑安装有限责任公司在招商银行股份有限公司唐山丰南支行开户的账号为×××中存款3120000.00元。在异议审查期间，异议人（被执行人）辽源市浩然建筑安装有限责任公司提交了如下证据：1、2020年9月23日由甲方唐山金乾鼎升房地产开发有限公司（建设单位）、乙方浩然建筑安装有限责任公司（施工总承包企业）、丙方招商银行股份有限公司唐山丰南支行（合作银行）签订的《招商银行唐山丰南支行农民工工资（劳务费）专用账户工资委托发放协议书》一份，载明由甲方或乙方在丙方开立人民币银行专用账户，作为天麓园.润园（商业）项目农民工工资（劳务费）专用账户，开户方账号×××等内容；2、2020年12月25日唐山市丰南区住房和城乡建设局出具的《证明》一份，载明辽源市浩然建筑安装有限责任公司在招商银行股份有限公司唐山丰南支行为天麓园.润园（商业）项目开立的账户×××为农民工工资（劳务费）专用账户，该账户由唐山市丰南区人力资源和社会保障局、唐山市丰南区住房和城乡建设局、招商银行股份有限公司唐山丰南支行三方共同监管；3、2020年12月25日唐山市丰南区住房和城乡建设局出具的《证明》一份，载明辽源市浩然建筑安装有限责任公司在招商银行股份有限公司唐山丰南支行为天麓园.润园（居住）馨园、琅园、沁园-馨园项目开立的账户×××为农民工工资（劳务费）专用账户，该账户由唐山市丰南区人力资源和社会保障局、唐山市丰南区住房和城乡建设局、招商银行股份有限公司唐山丰南支行三方共同监管。本院认为：《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》明确规定，农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》指出“对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。确需依法进行冻结、扣划的，应首先保障农民工工资的支付”。根据上述规定，农民工工资专用账户必须依法设立，向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管。本案中，本院执行中依法冻结的辽源市浩然建筑安装有限责任公司在招商银行股份有限公司唐山丰南支行开立的账户，账号为×××号，该账户是否为农民工工资专用账户，须经异议人（被执行人）辽源市浩然建筑安装有限责任公司提供证据加以证明。辽源市浩然建筑安装有限责任公司提交的证据1《招商银行唐山丰南支行农民工工资（劳务费）专用账户工资委托发放协议书》及证据2《证明》，二份证据中载明的账号为×××号，与本院冻结的×××号无关。证据3证明的虽然是本院冻结的×××号账户，但该账户是为天麓园.润园（居住）馨园、琅园、沁园-馨园项目开立的，并非异议人在异议申请书中所述天麓园.润园（商业）项目。除上述三份证据外，异议人（被执行人）辽源市浩然建筑安装有限责任公司未提交就×××号账户向人力资源社会保障部门和工程建设项目主管部门备案登记材料及委托银行监管协议，故无法证明该账户农民工工资专用账户。因此，异议人的异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）辽源市浩然建筑安装有限责任公司的异议请求。当事人、利害关系人对本裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。审判长  任振龙审判员  王方东审判员  陈 敏二〇二一年一月二十九日书记员  武雅丹