四川省成都市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川01执复585号 复议申请人（异议人、利害关系人）：四川省西充县民政局，住所地四川省南充市西充县晋城镇东风路**。 法定代表人：王顺彬，局长。 申请执行人：成都市新赛特建材有限公司，住所地四川省成都市成华区天祥街********。 法定代表人：雷雪，职务不详。 被执行人：四川豪宇建设发展有限公司，住所，住所地四川省成都市金牛区泰安里营门口路********div> 法定代表人：汤绍明，职务不详。 复议申请人四川省西充县民政局（以下简称西充县民政局）不服四川省成都市成华区人民法院（以下简称执行法院）（2020）川0108执异178号执行裁定，向本院申请复议，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行成都市新赛特建材有限公司（以下简称新赛特公司）与四川豪宇建设发展有限公司（以下简称豪宇公司）合伙协议纠纷一案中，西充县民政局对执行法院执行豪宇公司对西充县民政局享有的到期债权不服，向执行法院提出书面异议称，新赛特公司与豪宇公司买卖合同纠纷案件执行过程中，执行法院于2019年5月15日向西充县民政局作出了（2016）川0108执1385号之十三履行到期债务通知书，2019年12月27日又向西充县民政局作出了（2016）川0108执1385号之十四执行裁定，强制扣划了西充县民政局账户的现金130万元。西充县民政局认为该强制扣划执行行为违反了相关法律规定。一、西充县民政局被强制执行扣划时对被执行人豪宇公司不负有到期债务。二、西充县民政局已在（2016）川0108执1385号之十三履行到期债务通知书送达当天即对该通知书提出了异议，依法不得再对异议人强制执行。三、强制扣划执行程序明显违法。四、强制扣划执行已严重损害了西充县民政局的合法权益。故请求撤销执行法院（2016）川0108执1385号之十四执行裁定，并退还扣划的现金130万元。 执行法院查明，2016年2月22日，执行法院作出（2015）成华民初字第4451号民事判决，判令豪宇公司于该判决生效之日起十日内向新赛特公司支付货款381971.08元。判决生效后，豪宇公司未按期履行生效法律文书确定的义务，新赛特公司于2016年7月14日向执行法院申请执行。2019年5月15日，执行法院作出（2016）川0108执1385号之十三执行裁定，裁定对被执行人豪宇公司在西充县民政局的应收债权予以冻结，限额3300000元。同日，执行法院以直接送达方式向西充县民政局送达了执行裁定、履行到期债权通知书等法律文书，并告知西充县民政局“如对履行到期债务有异议，应在收到本通知后十五日内向执行法院提出，逾期未提异议，又未履行的，执行法院将依法强制执行。”2019年12月27日，执行法院作出（2016）川0108执1385号之十四执行裁定，裁定对被执行人豪宇公司在西充县民政局的应收债权1300000元予以扣划至执行法院案款专用账户。2020年2月22日，执行法院从西充县民政局账户扣划案款1300000至执行法院执行专用账户。前述冻结、扣划的到期债权款项包含了执行法院执行（2016）川0108执1734号、（2019）川0108执1136号案件执行标的份额。 另查明，2015年，经西充县民政局公开招标，豪宇公司中标建设西充县社会福利老年养护楼、多扶镇敬老院建设项目（以下简称案涉项目）。2015年6月5日，西充县民政局与豪宇公司签订《合同协议书》，约定由豪宇公司承建案涉项目，项目计划开工日期为2015年7月1日，计划竣工日期为2016年4月30日，签约合同价为16411718元。 2017年工程竣工后，西充县审计局成立审计组，自2017年12月28日至2020年5月28日对案涉工程结算进行了审计，2020年6月8日，审计组出具审计报告，该报告载明“该工程实际开工时间为2015年7月19日，消防竣工验收时间为2017年10月31日。……2017年12月，西充县民政局将该工程竣工结算资料送审，送审工程结算价为18051497元”。审计组出具审计意见“西充县民政局报送西充县社会福利老年养护楼、多扶镇敬老院工程结算造价为18051497元，经审计核实结算为14868859元，多计工程造价3182638元”。 西充县民政局向执行法院陈述，该局于2019年5月15日收到履行到期债务通知书、执行通知书等法律文书，并在签收法律文书时向执行法院执行法官口头提出，西充县民政局尚未支付合同约定工程款总金额的20%确为事实，但因案涉工程正在审计，尚未出审计结论，该局是否对豪宇公司欠款，欠款数额为多少均不确定，故不能履行。其后未以其他方式向执行法院提交异议申请材料。但通过QQ软件向执行法院以电子文档方式向执行法院提交过情况说明。西充县民政局认可审计结果工程款总额是14868859元，尚欠工程款1741859元，合同约定审计后1年内支付总金额的95%，另5%是质保金。 再查明，2019年12月5日和2020年1月2日，西充县民政局两次向执行法院出具《情况说明》，均载明案涉项目已按照约定支付工程款1312.7万元（其中工程进度款1250.2万元，工程竣工验收后，在2018年1月通过西充县劳动监察大队执行支付该项目农民工工资62.5万元）。但鉴于豪宇公司的财务状况恶化，该局建议该项目剩余款项留作代替施工单位用于支付民工工资及材料款。豪宇公司也向执行法院出具说明，认可西充县民政局已经支付款项1312.7万元。 执行法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。”本案依据西充县民政局与豪宇公司签订《合同协议书》等证据材料，能够证实豪宇公司基于承建案涉工程与西充县民政局存在基础债权债务关系，执行法院据此作出（2016）川0108执1385号之十三执行裁定，冻结豪宇公司对西充县民政局享有的到期债权具有事实依据。案涉工程竣工后，西充县审计组出具审计报告载明工程总价款为14868859元。结合西充县民政局向执行法院出具的《情况说明》和执行法院《询问笔录》载明内容，西充县民政局对审计结果并无异议，且认可案涉工程已经支付工程款13127000元，尚欠工程款1741859元。除西充县民政局主张的5%质保金应在质保期后30个工作日支付，该局对于尚欠豪宇公司工程款1654766.05元（1741859元×95%）并无异议，而执行法院作出（2016）川0108执1385号之十四执行裁定，扣划豪宇公司在西充县民政局的应收债权1300000元，扣划金额小于西充县民政局认可的尚欠工程款金额，扣划行为具有事实依据。 同时，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十三条规定“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”，第六十五条规定“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行……”。根据上述司法解释，西充县民政局在执行法院履行通知执行的期限内未提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。本案于2019年5月15日向西充县民政局送达了履行到期债权通知书，明确告知该局如对履行到期债务有异议，应在收到本通知后十五日内向执行法院提出。西充县民政局虽主张其于收悉法律文书当日即向执行法院提出异议，但并未提交证据予以证实，其后虽于2019年12月5日和2020年1月2日向执行法院提交《情况说明》，但已超出执行法院指定的提出异议期限。故执行法院作出执行裁定，对案涉到期债权强制执行并无不当。综上，西充县民政局提出的异议请求缺乏事实和法律依据。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十五条之规定，裁定驳回异议人西充县民政局的异议请求。 西充县民政局不服，向本院申请复议，请求：1.撤销执行法院（2020）川0108执异178号执行裁定；2.撤销执行法院（2016）川0108执1385号之十四执行裁定；3.全额退还扣划的130万元。事实与理由：1.西充县民政局对豪宇公司不负有到期债务。按照西充县民政局与豪宇公司签订的《建设工程施工合同》的约定，工程结算审计结束后一年内支付至工程审计总价款的95%。而西充县审计局于2020年6月28日完成审计确认工程总价款为14868859元。故西充县民政局依约应于2021年6月27日前支付至上述审计确认金额的95%，在执行法院作出冻结裁定前，西充县民政局已支付1312.7万元，扣除5%的质保金743443元，仅欠998416元未付，而该款应到2021年6月27日前才支付，尚未到支付期限。执行法院超额扣划的130万元应予退还。2.西充县民政局在收到执行法院送达的履行到期债务通知书的当天即口头提出了异议，其后又通过QQ软件以电子文档的方式向执行法院说明了所欠工程款未到清偿期的情况，2019年12月5日和2020年1月2日又两次向执行法院出具了书面《情况说明》均申明工程款尚在审计中，故执行法院不应当强制执行。3.执行法院扣划行为程序违法，执行法院扣划日期实际为2019年12月27日，而其所依据的执行法院（2016）川0108执1385号之十四执行裁定是2019年12月31日才送达给西充县民政局的。4.本次强制扣划执行的资金属于养老服务体系的配套资金，严重影响了复议申请人的正常工作开展。 本院查明的事实与执行法院认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十五条“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人”的规定，本案中，被执行人西充县民政局未在履行到期债务通知书指定的期限内提出异议，而又不主动履行，执行法院对其强制执行符合司法解释的规定。西充县民政局关于质保金的计算问题，属于执行请求，应在执行过程中据实计算，不属于异议案件的审查范围。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回四川省西充县民政局的复议申请，维持四川省成都市成华区人民法院（2020）川0108执异178号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何云鹏 审判员  陈 浩 审判员  邱家德 二〇二一年一月五日 书记员  周红燕