安徽省合肥市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）皖01民终467号 上诉人（原审原告）：韩子德，男，1971年9月9日出生，汉族，住安徽省寿县。 委托诉讼代理人：胡胜，安徽临湖律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：江苏省建工集团有限公司，住所地江苏省南京市鼓楼区江东北路****。 法定代表人：施建军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陆晓庆，该公司员工。 委托诉讼代理人：王效东，江苏翔律律师事务所律师。 上诉人韩子德因与被上诉人江苏省建工集团有限公司劳动争议一案，不服安徽省合肥市长丰县人民法院（2020）皖0121民初3857号民事裁定，向本院提出上诉。本院于2021年1月6日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。 韩子德上诉请求：1.请求撤销一审裁定；2.请求改判江苏省建工集团有限公司向韩子德支付医药费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助费、鉴定费等工伤保险待遇共计137328.7元（其中，医药费40003.7元，一次性伤残补助金6433元/月*9个月=57987元；一次性工伤医疗补助金6433元/月*6个月=38658元；住院伙食补助费20元/天*20元=400元；鉴定费280元）；3.本案一审、二审诉讼费用由江苏省建工集团有限公司承担。事实与理由：一、一审法院适用法律错误。工伤保险无法报销的情况,为新发生的事实,当事人再次提起诉讼的,人民法院应当受理。韩子德诉江苏省建工集团有限公司劳动争议纠纷案件,经长丰县劳动争议仲裁委审理后,依法作出仲裁裁决,该裁决已经生效。根据该生效裁决,韩子德向长丰县人民法院申请强制执行,执行过程中,江苏省建工集团有限公司及韩子德根据长丰县社保局要求,提交了保险申报所需要的的材料,社保局在审核过程中,发现认定工伤决定书记载的项目名称与实际施工项目名称不一致,致使长丰县社保局无法办理韩子德工伤报销事宜。该事实发生在仲裁裁决发生法律效力之后,根据民诉法司法解释第248条规定,裁判发生法律效力由,发生新的事实,当事人再次提起诉讼的,人民法院应当受理。故一审法院裁定驳回起诉违反法律规定。二、工伤保险待遇无法报销,应当由江苏省建工集团有限公司承担赔偿责任。申请认定工伤,申报工伤保险待遇是用人单位的法定义务,涉案工伤认定书由韩子德近亲属申请认定,认定工伤决定书记载江苏省建工集团有限公司承建的工程名称为“万科苏高新项目”,该名称是江苏省建工集团有限公司对外宣传时使用,且建筑工地门头上使用的亦是该名称。作为建筑工地农民工的韩子德,在工伤申报时使用该名称,符合其认真范围。在认定工伤决定书作出后,江苏省建工集团有限公司也未提出异议,在劳动仲裁阶段仍主张医药费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助费、鉴定费等工伤保险待遇项目应当由社保部门报销。另申请认定工伤、办理工伤保险待遇赔付手续等是用人单位的法定义务,故如将因记载错误导致无法报销的责任归由韩子德承担,显然对韩子德严重不公平。 江苏省建工集团有限公司辩称，一、韩子德将江苏省建工集团有限公司作为本案的赔偿主体系对象选择错误。江苏省建工集团有限公司作为用人单位已为韩子德投保了工伤保险。根据《工伤保险条例》的规定，韩子德主张的医药费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助费、鉴定费等工伤保险待遇应当由工伤保险基金支付。韩子德所称工伤待遇无法报销，不能作为工伤待遇争议仲裁或诉讼中发生的新的事实。因为医药费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助费、鉴定费的支付主体为工伤保险基金，而做出不予支付相关待遇决定的主体也是工伤保险基金。这一行为与江苏省建工集团有限公司无关，因此不能作为工伤待遇争议仲裁或诉讼中新发生的事实。二、韩子德提起民事诉讼是错误地选择了诉讼方式。既然是工伤认定时所记载的工程名称错误，才导致工伤保险基金做出不予支付相关待遇的决定。韩子德理应通过相关证据证明实际工程地点与受工伤的地点是同一的，用人单位投保的工伤保险就是为该工程所投的保险，再向工伤保险基金申请支付。如果工伤保险基金还是拒绝支付，韩子德完全可以通过行政诉讼的方式落实自己的工伤待遇，而不是错误的选择江苏省建工集团有限公司提起民事诉讼。综上，一审裁定认定事实正确，适用法律正确。韩子德的工伤待遇问题已经劳动人事争议仲裁委员会做出了裁决，裁决生效后，韩子德又就同一起工伤事故再次申请仲裁，并在仲裁委不予受理后向一审法院起诉，不符合法律规定。 韩子德向一审法院提出诉讼请求：1.依法判令江苏省建工集团有限公司向韩子德支付医药费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助费和鉴定费等工伤保险待遇共计137328.7元(其中医药费40003.7元、一次性伤残补助金6443元/月*9个月=57987元、一次性工伤医疗补助金6443元/月*6个月=38658元、伙食补助费20元/天*20天=400元、鉴定费280元)；2.本案的诉讼费用等由江苏省建工集团有限公司承担。 一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条规定，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条规定，符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书的；（二）案件已在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书已经发生法律效力的。本案中，韩子德与江苏省建工集团有限公司劳动争议已经长丰县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，且裁决已生效，韩子德已向该院申请执行。韩子德再次申请仲裁，长丰县劳动人事争议仲裁委员会审查后决定不予受理。韩子德在劳动仲裁裁决生效后再就同一事实向该院提起诉讼不符合法律规定。 一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定，裁定：驳回韩子德的起诉。 工伤保险本院认为，韩子德与江苏省建工集团有限公司之间的工伤赔偿纠纷已经长丰县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决予以认定和处理，且该裁决已生效。韩子德本次主张因其工伤保险无法报销，故提起诉讼。本院认为，工伤保险基金核定待遇的行为系属行政行为，但本案中，韩子德并未举证证明有新的事实发生，故现阶段韩子德在劳动仲裁裁决生效后就同一事实再次申请仲裁，并在长丰县劳动人事争议仲裁委员会不予受理后向一审法院提起诉讼不符合法律规定，一审法院据此裁定驳回起诉并无不当，本院予以维持。 综上，韩子德的上诉理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判员  王二辉 二〇二一年一月二十五日 法官助理王瑾 书记员姚静 附相关的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。