江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0902民初4389号原告：江苏禾嘉置业有限公司，统一社会信用代码91320900699334927K，住所地江苏省盐城市开放大道**。法定代表人：郑金余，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王海林，该公司职工。委托诉讼代理人：吴琪，江苏一正律师事务所律师。被告：江苏方捷智能化工程有限公司，统一社会信用代码91320902302094911K，住，住所地江苏省盐城市开发大道******/div>法定代表人：吕宗原，该公司总经理。委托诉讼代理人：吕晓明，上海天眷律师事务所律师。原告江苏禾嘉置业有限公司（下称禾嘉公司）与被告江苏方某智能化工程有限公司（下称方某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月28日受理后，依法适用简易程序由审判员何海军独任审判，于次年1月26日公开开庭进行了审理。原告禾嘉公司的委托诉讼代理人王海林、吴琪，被告方某公司的法定代表人吕宗原及其委托诉讼代理人吕晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告禾嘉公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2017年9月1日签订的《龙桥新园小区安防工程整改合同》。2、被告返还原告超支的工程款54044.28元。3、被告赔偿因违约给原告造成的损失8万元。事实与理由：原告系龙桥新园小区开发商，被告系安防工程公司。2017年9月1日，原、被告签订《龙桥新园小区安防工程整改合同》，原告将龙桥新园已建单体安防整改工程发包给被告。合同签订后，被告一直以各种名目要求原告支付工程款，原告为确保工程进度均予满足，累计向被告付款323800元。在被告声称完成全部工程量后，原告按照合同约定要求被告配合办理向物业的移交承接手续时，物业公司经查验认为不符合安防要求拒绝接收。原告才知道被告并未严格按照合同约定施工，遂于2020年1月17日委托江苏一正律师事务所向被告发函，要求其继续履行合同，限期完成未完成工作量，更换不符合合同约定的产品。被告却置若罔闻。为准确核定合同工程量，厘清双方责任，原告于2020年3月委托盐城天翔工程造价咨询有限公司对案涉工程进行审计，并通知被告参与，被告未予理会。经审计发现，被告存在私自更换投标品牌、严重虚报实际施工工程量等情形，被告拒绝参与结算审计会商。被告违约在先，不仅拒绝继续履行合同，还将原告诉至法院，要求按照原合同约定支付工程款。原告依法提起反诉，却因被告撤回本诉致不能成立。被告撤诉后，明确拒绝继续履行合同。请求法院支持原告诉讼请求。被告方某公司辩称，1、原告是开发商，被告是安防工程公司，双方签订合同，原告将工程发包给被告，原告共支付给被告323800元，被告收到发函，均属实。2、原告未通知被告参与审计。3、原告撤诉的原因为主张的价格有出入，要另行举证。4、涉案工程已经原告审核验收通过，并于2018年1月25日经盐城市公安局、亭湖公安分局、新洋派出所验收合格，故被告已按约履行义务，不存在违约行为。请求法院驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告禾嘉公司系龙桥新园小区开发商，被告是安防工程公司。2017年9月1日，原告禾嘉公司（甲方）与被告方某公司（乙方）签订一份《龙桥新园小区安防工程整改合同》，约定：1、项目名称：龙桥新园已建单体安防整改工程。2、工程内容：2-5、7-10、12、14、16-21号楼、半地下车库、人防地下室的闭路电视监控系统完善与维修；现有围墙周界系统、电子巡更管理系统的完善与维修；8幢多层、8幢高层（计999户）可视对讲系统安装等内容，可视对讲系统安装正常使用和具备联网要求。3、乙方报价明细汇总表中的工程数量必须满足验收要求，实际施工数量不得超过明细汇总表中的工程数量。4、工期：合同签订之日起60日内完成。5、质量要求：合格；标准以已建项目整体通过盐城市公安局安防办、亭湖区公安局安防办和当地派出所验收并取得安防工程验收合格证为准。6、合同价格和计价方式：本合同为单价合同；总价按第三条原则控制，增添或新建部分合同封顶控制价不得超过59.78万元（包括999只可视对讲室内机及安装费、税金计19.3万元，结算时该分项按实际安装数量计算，每台可视对讲室内机及安装费、税金计193.22元，按业主或者物业单位出具的签字确认手续计算）。7、付款方式：本项目无预付款，通过验收后付结算价的80%，质保金分两年付清，每年支付10%。8、双方责任：乙方协助向物业移交承接查验所需要的资料，进行使用演示和书面技术交底。上述合同签订后，方某公司进场施工，并于同年11月28日制作《龙桥新园小区安防工程整改竣工验收资料》，原告禾嘉公司对案涉工程进行验收，结论为：自检合格，同意报相关部门验收。2018年1月15日，盐城市公安局技防办组织亭湖公安分局技防办、派出所对上述小区安全技防进行验收。同月25日，盐城市公安局出具《公建配套专项验收表》，验收结论为：亭湖区龙桥新园二期工程（2-5、7-10、12、14、16-21号楼、不含地下汽车库），技防设施符合设计要求。原告陈述其于2019年1月25日，向物业公司移交龙桥新园一、二期安防工程时，物业公司以室内对讲话机以及门禁系统有待进一步完善为由拒绝移交。原、被告沟通未果，原告遂诉至本院。另查明，1、原告已向被告支付工程价款323800元，即合同约定的工程款扣除税金后的80%。2、2020年1月10日，原告禾嘉公司委托盐城市天翔工程造价咨询有限公司对龙桥新园已建单体安防整改工程进行结算审核，该公司于同年4月16日作出《工程造价咨询报告书》，结论为：龙桥新园已建单体安防整改工程审查核定结算总价为269755.72元。3、2020年6月9日，方某公司以禾嘉公司为被告诉至本院，要求后者支付工程款128324.53元，后于同年8月6日向本院提出撤诉申请，本院于同日作出（2020）苏0902民初2751号民事裁定，准许其撤回诉讼。上述事实，有当事人陈述、龙桥新园小区安防工程整改合同、龙桥新园小区安防工程整改竣工验收资料、公建配套专项验收表、工程进度款支付材料、（2020）苏0902民初2751号民事裁定等证据证实。经庭审双方质证，本院经审核予以确认。本案争议焦点为：1、涉案合同是否应予解除；2、原告是否超额支付工程款，能否主张被告返还并赔偿相应损失。本院认为，一、关于涉案合同是否应予解除的问题。原、被告签订的《龙桥新园小区安防工程整改合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，各方均应按约履行。原告要求解除合同，关键在于其主张是否符合法律规定的合同解除的情形。《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条分别规定了合同解除的两种情形，即约定解除和法定解除。双方在签订的《龙桥新园小区安防工程整改合同》中并未约定本案所涉情形下原告具有合同解除权，故约定解除的条件不具备。本案被告在合同签订后，进场施工，且该工程经盐城市公安局验收合格，被告已履行了合同约定的义务，原告亦已按照合同约定进度支付了价款，故本案亦不符合法定解除所涉情形。因此，原告不具有合同解除权，其相应的诉讼请求应予驳回。二、关于原告是否超额支付工程款，能否主张被告返还并赔偿相应损失的问题。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，案涉工程已完成交付，经双方认可且验收合格，原告亦已按照合同约定进度支付了价款。原告提供的工程造价咨询报告书系其单方委托鉴定所致，对被告不具备法律约束力。原告并无充分证据证明其已超额支付了工程价款。根据盐城市公安局出具的《公建配套专项验收表》，本案被告施工的2-5、7-10、12、14、16-21号楼仅为龙桥新园二期安防工程，而原告向物业公司移交的为龙桥新园一、二期安防工程，双方所举证据及本院查明的事实均不足以证实物业公司拒绝移交的原因即在于被告所施工的工程存在质量问题。故原告要求被告返还超支工程款并赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告请求驳回原告诉讼请求的辩称意见，本院予以采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告江苏禾嘉置业有限公司的诉讼请求。案件受理费2981元，减半收取1490.5元，由被告江苏方捷智能化工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，本院将依法报请该院按自动撤回上诉处理。审 判 员 何海军二〇二一年一月二十七日法官助理 戴欣妍书 记 员 陈 陶附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》（1999.10.1施行）第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。2.《中华人民共和国民事诉讼法》（2017.7.1施行）第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2015.2.4施行）第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。