河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫04民终217号上诉人（原审原告）：李占梅，女，汉族，1964年1月12日出生，住平顶山市卫**。委托诉讼代理人：邢宝亭，上海九泽律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：平顶山市公共交通有限公司，住所地平顶山市中兴路南段，统一社会信用代码：91410411171805348U。法定代表人：兰会，董事长。委托诉讼代理人：徐涛，男，汉族，1989年2月12日出生，住河南省平顶山市湛河区，系该公司员工。委托诉讼代理人：赵景伟，河南物华律师事务所律师。上诉人李占梅因与被上诉人平顶山市公共交通有限公司（以下简称公交公司）劳动争议一案，不服平顶山市湛河区人民法院（2020）豫0411民初3090号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李占梅及其委托诉讼代理人邢宝亭，被上诉人公交公司的其委托诉讼代理人徐涛、赵景伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李占梅上诉请求：请求二审法院依法改判支持李占梅的一审诉讼请求或者发回重审。事实和理由：一、劳动者李占梅依法应享有社会保险待遇、领取退休金,用人单位为其办理退休手续是公交公司的法定义务,不是行政管理行为；其理由是，第一，用人单位在劳动者达到法定退休年龄时为劳动者办理退休手续,是用人单位的法定义务，用人单位必须依法承担法定义务，这并不是行政管理关系就能推拖的。公交公司不能只用工，而不承担劳动法律、法规所规定的义务，用工单位违法用工，无视法律的尊严，使劳动者李占梅达到法定退休年龄时无法享受基本社会养老待遇、领取退休金的违法行为必须受到法律的惩处，以促使用人单位依法用工，让劳动者也可以依法享有基本的社会保险待遇、老有所养。第二,被上诉人在用工期间长达19年的时间里，不给李占梅开设社保账户、不给李占梅依法缴纳社保基金，是其明知故意的严重违法行为，司法机关可以依法向社保行政管理机关提出司法建议，予以相应的惩罚，以遏制公交公司的违法行为继续发生，防止更多的劳动者的合法权益受到侵害。二、公交公司应当支付李占梅自2004年3月至2019年3月期间的未休带薪年休假工资。依据我国现行的劳动法律、法规,李占梅的未休带薪年休假“工资”应当属于报酬之列,公交公司应当按照国务院的规定，依法向李占梅支付自2004年3月至2019年3月的未休带薪年休假工资。其次，《劳动争议调解仲裁法》第27条明确规定:“劳动争议申请仲裁的时效期限为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受第一款规定的仲裁时效的限制；本案中，李占梅是从公交公司违法停止其上岗工作时才知道其权利受到了侵害，随即就申请了劳动仲裁，不应当受到申请劳动争议一年的时效限制。因此,公交公司应当依法支付李占梅自2004年3月至2019年3月期间的未休带薪年休假“工资”。综上所述，恳请二审法院在依法查清事实的基础上，公正裁判，依法支持李占梅的诉讼请求，以维护李占梅的合法权益不受侵害。公交公司辩称，一、李占梅在一审时诉称的社会保险待遇，领取退休金等诉求，不属于人民法院的审查处理范围，该项处理，也是符合审判时机的，一审对此的处理是正确的。二、李占梅诉求的带薪年休假工资，2004年至2019年期间的带薪休假工资请求已经超出一年的仲裁时效，李占梅在一审庭审中并未提供仲裁时效中止中断的相应证据，因此对于2004年3月至2019年3月七年的带薪休假工资，依法不应得到法律的支持。另外，李占梅自2003年起，虽然在公交公司处的公交线路工作，但由于公交公司对融资承包线路的合同管理不善，所以说原来庭审中公交公司无法提供李占梅自2003年至涉案劳动合同签订期间，与公交公司不存在劳动关系的相应证据，但本着对李占梅权益的维护，所以公交公司对本案的一审判决也未提起上诉，综上，请求二审法院依法驳回李占梅的上诉请求。李占梅向一审法院起诉请求：1.判令公交公司为李占梅办理退休手续，依法享受社会养老保险待遇。审理中，李占梅明确该项诉讼请求为判令公交公司为李占梅办理可以享受社会养老保险待遇、能够领取退休金的手续。2.判令公交公司违法解除劳动合同补偿李占梅的经济损失62789.4元。审理中，李占梅自愿撤回该项诉讼请求。3.判令公交公司退还李占梅的上岗押金3000元、员工卡押金25元。4.判令公交公司向李占梅支付未休年休假的带薪工资33139.2元。5.判令公交公司支付李占梅停工期间的工资83719.2元。6.判令公交公司为李占梅补交各种社会保险金305256.95元，或将此款项直接支付给李占梅。一审法院认定事实：2003年3月，李占梅入职公交公司从事驾驶员工作，双方未签订劳动合同。工作时间为半天工作制或每工作2天休息1天制度。2011年12月16日公交公司收取李占梅安全保证金（即上岗押金）3000元。2011年12月28日公交公司为李占梅办理员工卡并收取李占梅员工卡押金25元。2018年3月1日公交公司（甲方）与李占梅（乙方）签订协议书1份。协议约定：因乙方在原单位缴有社会统筹金、甲方无法为乙方办理缴纳社会统筹手续，按照乙方意愿甲方不为其缴纳社会统筹金；根据工作需要安排乙方在驾驶员岗位工作；乙方在甲方工作期间，享受同正式员工相同的工资待遇，甲方不得歧视乙方；乙方在工作期间发生工伤等事故，由乙方负责处理，不与甲方发生劳务纠纷及经济纠纷。乙方因病应按照原单位参保情况入院治疗，费用由原单位所在的医保中心（新农合）支付；本协议自2018年3月1日至2021年3月1日终止。公交公司表示李占梅是在原籍××徐村办有新农合，所以不用公交公司为李占梅办社会统筹金。协议中“原单位”是协议模板，没有更正。2019年5月11日，李占梅在驾驶公交车过程中发生车内乘客受伤的事故。事故发生后，公交公司以该事故正在处理当中为由，于2019年5月12日起停止李占梅的工作并停止发放工资。根据公交公司提供的驾驶员工资表显示，李占梅停工前自2018年5月至2019年4月的实发工资分别为5640.2元、6033元、5458.7元、6164.9元、6086.8元、6674.9元、6144元、4926.9元、3788元、3676.7元、4286.9元、3790元，月平均工资为5222.58元。上述工资包括出勤、收入提成、加班值、公里值、安全、产值、节材等。公交公司没有为李占梅交纳过社会保险金。2020年9月16日，李占梅向平顶山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求除不包含本次诉讼请求中第5项“判令公交公司支付李占梅停工期间的工资83719.2元”外，其他与本次诉讼请求一致。2020年9月16日平顶山市劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字【2020】0172号不予受理通知书，认为李占梅的申请不属于规定的劳动人事争议仲裁受案范围，决定不予受理。李占梅计算2019年度月平均工资为（3790元+6674.9元）/2=5232.45元；未休年休假带薪工资为5232.45元/30天×19年×10天=33139.8元。审理中，公交公司同意退还李占梅上岗押金3000元和员工卡押金25元，也认可李占梅于2003年到公交公司线路上开车。但认为当时公交公司允许私人老板承包部分线路，公交公司与私人老板之间存在融资租赁合同，合同约定员工由私人老板自己管理。李占梅是私人老板雇佣的员工，工资由私人老板发放，与公交公司不存在劳动关系。但公交公司未提交该融资租赁合同。一审法院认为，劳动者的合法权益依法应当受法律保护。2003年3月李占梅到公交公司工作，双方建立劳动关系，但未签订书面劳动合同。2018年3月1日双方签订劳动期限为3年的协议书。李占梅在达到法定退休年龄时，公交公司未为李占梅办理退休手续，李占梅未享受基本养老保险待遇，仍然在公交公司从事驾驶员工资。故李占梅与公交公司之间的劳动关系仍然存续。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定，在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。公交公司虽然认可李占梅于2003年到公交公司线路上开车，但认为双方不存在劳动合同关系。经一审法院释明，公交公司未在限定时间内提供证据以证明其主张，应承担举证不利的法律后果。故公交公司辩称其与李占梅不存在劳动合同关系的理由不能成立，一审法院不予支持。关于退还押金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。本案中，公交公司收取李占梅上岗押金3000元及员工卡押金25元的行为违反法律规定，现公交公司亦表示愿意退还，故对李占梅要求公交公司返还上岗押金3000元及员工卡押金25元的诉讼请求,一审法院予以支持。关于支付未休年休假带薪工资。《中华人民共和国劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。《职工带薪年休假条例》第三条规定,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。现公交公司未提供证据证明已安排李占梅带薪年休假，应当向李占梅支付带薪年休假工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。带薪年休假是法律赋予劳动者享有的休息权，属于福利范畴，不是劳动报酬，应受仲裁时效的限制。故李占梅要求19年的带薪年休假工资与法律相悖，一审法院只对李占梅2019年、2020年带薪年休假工资予以支持。根据李占梅主张的带薪年休假工资计算方式，公交公司应向李占梅支付2019年、2020年带薪年休假工资3481.72元（5222.58元/月÷30天×10天/年×2年）。关于停工期间工资问题。李占梅要求公交公司支付停工期间工资的诉讼请求，因未经过仲裁前置程序，一审法院不予审查处理。关于李占梅享受社会养老保险待遇问题。李占梅要求公共公司为其办理可以享受社会养老保险待遇、能够领取退休金的手续及补交社会保险金的诉讼请求，该纠纷属于行政管理范畴，不属于人民法院受理劳动争议的范围。一审法院亦不予审查处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条、第七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，一审法院判决如下：一、平顶山市公共交通有限公司于本判决生效之日起十日内向李占梅返还安全保证金3000元及员工卡押金25元；二、平顶山市公共交通有限公司于本判决生效之日起十日内向李占梅支付带薪年休假工资3481.72元；三、驳回李占梅其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5元，由平顶山市公共交通有限公司负担。本院二审查明的事实与一审查明的事实相一致。本院认为，本案系劳动争议纠纷案件，本案中，李占梅于2003年3月到公交公司上班，2018年3月，双方签订劳动期限为期三年的协议书，一审法院认定双方自2003年起建立劳动关系，双方均无异议，本院予以确认。根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条规定：“国家实行带薪年休假制度。”《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”根据上述法律规定，李占梅享有带薪休假的权利，但应受诉讼时效的限制，故一审法院根据相关法律规定对李占梅2019年、2020年带薪休年假工资予以支持并无不当。关于李占梅上诉称其从公交公司违法停止其上岗工作时才知道权利受到侵害，不应受劳动争议一年诉讼时效的限制的主张，不予支持。李占梅要求公交公司为其办理可以享受社会保险待遇、能够领取退休金的退休手续及补交社会保险金的诉讼请求应属行政管理范畴，不属于人民法院劳动争议受案范围，一审法院不予处理，并无不当。关于李占梅停工期间工资因未经仲裁前置程序，一审法院不予处理，并无不当。关于李占梅要求的上岗押金及员工卡押金因双方已达成合意，一审法院予以支持，并无不当。综上所述，李占梅的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 盛华平审判员王光辉审判员尚少辉二〇二一年一月二十八日法官助理李思凡书记员董雨彤