安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖13民终39号 上诉人（原审原告）：马成艾，男，1968年6月7日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：钱大卫，系马成艾所在单位（上海纽特消防设备有限公司）推荐。 被上诉人（原审被告）：宿州市埇桥区经济和信息化局，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路**，统一社会信用代码11341302003191949E。 负责人：曹鹏程，该局局长。 委托诉讼代理人：王茂军，安徽君光律师事务所律师。 上诉人马成艾与被上诉人宿州市埇桥区经济和信息化局劳动争议一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院(2020)皖1302民初7258号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案后，依法组成合议庭，本院对本案进行了不开庭审理。本案现已审理终结。 马成艾上诉请求：撤销原判，改判支持马成艾一审诉讼请求；本案一审、二审诉讼费由宿州市埇桥区经济和信息化局承担。事实与理由：一审判决在本院认为中载明马成艾提交的证据均为复印件属于认定事实有误，马成艾提交的处理意见决定书不是复印件，马成艾一审提供的证据证明本案原告就是马成艾。《最高人民法院关于审理劳争议案件规适用法律若干问题的解释法释》第十三条，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任。《招收农民工合同书》中载明交款编号与集资款收据编号一致，证明宿州市埇桥区经济和信息化局对音同字不同是认可的，且当时还没有实行一代身份证。复印件虽然不能单独作为认定案件事实的依据,但如果具备某些条件,复印件可以证明案件事实。复印件可以与其他证据相互印证，发挥证明效力。针对一些用人单位违法收取劳动合同保证金(集资款)，法释(2006)第6号第五条明确规定人民法院受理劳动者请求用人单办理人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议的解释,将劳动案件的审理范围延伸至劳动合同解除和解除合同产生后的附随义务。1986年国务院下发国发(1986)77号文件第十六条明确规定:解除劳动合同,企业应当报请上六级主管部门和当地劳动行政主管部门备案。第二十条规定：国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度……。第二十九条规定:劳动合同制工人在企业工作期间,由企业负责管理；在待业期间,由当地劳动行政主管部门所属劳动服务公司负责管理。《国营企业招用工人暂行规定》第四条规定:企业招用工人,应当公布招工简章,符合报考条件的城镇待业人员和国家规定允许从农村招用的人员,均可报考。《安徽省国营企业职工待业保险实施细则》皖政(1986)98号第九条规定:待业职工在离开原企业前,企业应与所在地、市、县以上劳动行政主管部门所属劳动服务公司联系,办理有关转转移手续,移交职工档案。待业职工离开原企业后,应持企业发给的证明及登《劳动手册》等证件,向劳动服务公司办理职工待业登记手续，领取职工待业登记证。劳办发﹝1994﹞322号规定：职工被开除、除名或辞退后，企业不给本人通知书或证明书也不向待业保险部门转交档案的做法不符合……。由此导致职工不能享受待业保险待遇发生的劳动争议，仲裁委员会应当按《企业劳动争议处理条例》第二条第(一)项规定予以受理。给对方当事人造成的经济损失，应由企业负责赔偿。原宿县符离集烧鸡一厂系国营企业。 宿州市埇桥区经济和信息化局辩称，马成艾的上诉理由不能成立，其在一审中没有提交合法有效证据。马成艾不符合职工身份，80年底招收工人一般都是非农业户口，而时至今日马成艾仍然是农村户口，不具备办理相关待遇的规定。马成艾在自家享受农村承包地，享受国家分红待遇，至2020年8月才提起仲裁，已经超过仲裁时效，其列举的法律政策与本案无关，不符合马成艾身份及诉请。综上，应驳回上诉，维持原判。 马成艾向一审法院提出诉讼请求：1、判决宿州市埇桥区经济和信息化局为马成艾办理人事档案及社会保险关系转移手续并支付赔偿马成艾失业保险待遇损失；2、诉讼费由宿州市埇桥区经济和信息化局承担。 一审法院审理查明：2020年8月4日，马成艾向埇桥区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动人事争议仲裁申请，请求裁决宿州市埇桥区经济和信息化局为马成艾办理人事档案及社会保险关系转移手续并支付赔偿马成艾失业保险待遇损失。该委同日以“申请人的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围”为由作出埇劳人仲通【2020】65号不予受理通知。马成艾以此于2020年8月11日向一审法院提出劳动争议诉讼，并提交了相关证据。马成艾所提交的证据均为复印件，且在其所提交的证据复印件中，《招收农民工合同书》载明为“马成爱”，《收据存根》载明“马成艾”，宿州市埇桥区经济和信息化局质证认为其现有证据均为复印件，且姓名不一致，不能证明就是本案原告马成艾。 一审法院认为，马成艾所提交的证据均为复印件，且在其所提交的证据复印件中，《招收农民工合同书》载明为“马成爱”，《收据存根》载明“马成艾”，宿州市埇桥区经济和信息化局质证认为其现有证据均为复印件，且姓名不一致，不能证明就是本案原告马成艾。宿州市埇桥区经济和信息化局就此抗辩，与法有据，予以采信。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回马成艾的诉讼请求。案件受理费10元，由马成艾承担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。马成艾提供证据一组，包含1998年11月25日建筑工程施工许可证、1998年11月25日村镇规划选址意见书（编号SX98057）、宿州市埇桥区褚兰镇桂山村村民委员会及宿州市公安局褚兰派出所出具的证明一份，证明马成艾与马成爱是同一人。宿州市埇桥区经济和信息化局质证意见为，建筑工程施工许可证与村镇规划选址意见书与本案没有关联，仅能证明马成艾是农村户口，在农村翻建自家房屋。上述证明虽加盖公章，但是没有户籍警签字，应有单位负责人或者经办人签字，不具有合法性。本院认证意见为，通过上述**证据可以推定上述户口中的马成爱与本案原告马成艾系同一人。一审查明事实属实，本院予以确认。 本院认为，马成艾诉请宿州市埇桥区经济和信息化局为马成艾办理人事档案及社会保险关系转移手续并支付赔偿马成艾失业保险待遇损失，审理认为，马成艾上述诉请成立的前提是其与原国营宿县符离集烧鸡一厂存有劳动关系。马成艾提供的《招收农民工合同书》、《收据存根》系复印件，其亦未提供证据佐证其真实性，本院对上述证据的真实性不予认定，马成艾也无其他证据相互佐证马成艾和原国营宿县符离集烧鸡一厂存有劳动关系，其上述诉请证据不足，本院不予支持。 综上所述，马成艾的上诉请求不能成立，不予支持。一审判决认定事实部分清楚，判决结果正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人马成艾负担。 本判决为终审判决。 审判长  孙强 审判员  王磊 审判员  姚强 二〇二一年一月二十九日 法官助理崔玉凤 书记员王思嫚 附：适用法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。