江苏省宜兴市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏0282行初67号 原告张焕军，男，1957年11月30日生，汉族，住宜兴市。 被告宜兴市社会保险基金管理中心。 法定代表人杨华，该中心主任。 委托代理人鲍波，江苏崇宁律师事务所律师。 委托代理人刘兆，江苏崇宁（宜兴）律师事务所律师。 原告张焕军要求被告宜兴市社会保险基金管理中心补发养老金，于2020年8月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月26日受理后，本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案。原告张焕军、被告宜兴市社会保险基金管理中心主任杨华、委托代理人鲍波、刘兆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宜兴市社会保险基金管理中心（以下简称宜兴社保中心）于2020年4月14日作出《养老保险待遇核定告知书》。核定张焕军申请的养老保险待遇如下：自2017年12月起，按月领取养老金1557.60元。2020年4月，我中心一次性发放2017年12月至2020年4月养老金45170.4元，自从2020年5月起，按月发放。 原告张焕军诉称，诉讼请求：1、要求被告按约从2017年4月起每月向原告发放养老金1777元(已经发放的从中扣除)。2、本案诉讼费由被告承担。（与诉状一致，相差219.4元每月） 事实与理由：1998年3月31日，原告向宜兴市宜城镇社会保险管理办公室(以下简称保险办)缴纳养老保险金2万元，保险办承诺原告至2017年4月起每月可领取养老金1777元。到期时，保险办已经不存在。原告经多次要求有关部门解决均无果情况下，于2020年3月向宜兴法院起诉，要求宜兴市人力资源和社会保障局履行保险办的承诺。宜兴法院经审理认为支付养老保险金的诉求，属宜兴市社会保险基金管理中心的职能，宜兴市人力资源和社会保障局无此法定职责，为此驳回原告起诉。原告不服提起上诉，无锡中院驳回上诉。据此，原告再次提起诉讼，要求法院依法支持原告诉请。 原告提供的证据：1、农村社会养老保险手册及宜兴市社会保险管理局收款收据2万元；2、宜兴市社会保险管理局宣传手册及个人一次性缴纳保险费到期月领养老金标准对照表；3、宜兴市社会保险管理局文件，宜社险（1998）第5号，证明4月1日之前没有执行国家民政部的文件，4月1日之后才停止了2万元社保的销售；4、宜兴市农村社会养老保险给付申请表，证明我是按照1777元每月申请的；5、宜兴市人力资源和社会保障局打款（农保补贴）江苏农村商业银行账户交易明细表，证明打款是人力资源和社会保障局，而不是宜兴市社会保险基金管理中心，证明有219.4元每月的差额；6、中国人民保险（集团）公司江苏省宜兴寿险支公司保险单，证明其按照约定履行了，前面的也应该按照约定履行；7、无锡市中级人民法院（2020）苏02行终142号行政裁定书；8、宜兴市人民法院(2020)苏0282行初15号行政裁定书。证明其里面提出来中心成立是2018年，该中心其没有资格给我发放，其是内部管理机构，不是对我们负责约定的机构，打款还是社保局。本案合法的机关应该是宜兴市人力资源和社会保障局。 被告宜兴市社会保险基金管理中心辩称，一、社会保险待遇支付是被告的法定职责。依据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，被告是社会保险经办机构，提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。原告请求社会保险待遇支付，是被告的法定职责。二、被告已经履行了社会保险待遇支付的法定职责。1998年3月，原告参加了宜兴市农村社会养老保险，其个人一次性缴纳养老保险费人民币2万元。原宜兴市社会保险管理局核发了农村社会养老保险手册，出具了收款凭证。2020年1月4日，原告向宜兴市人力资源和社会保障局邮寄申请要求自2017年4月起每月领取1777元养老农保；后该份申请被转交至被告具体经办。2020年3月27日，被告告知原告补充提供相关资料。经被告核定，2017年11月30日原告达到法定退休年龄，应于2017年12月开始享受养老保险待遇，按月领取养老金金额是1557.60元；自2017年12月至2020年4月期间的养老金，应一次性补发45170.4元；自2020年5月起，按月发放。2020年4月11日，被告将核定的社会保险待遇通知书面告知了原告。三、被告核定的养老金，符合法定标准。1、被告核定养老金的计算依据。《宜兴市农村社会养老保险暂行办法》第十六条规定，投保人原则上自年满60周岁的下月起按月或按季领取养老金。领取养老金标准按照国家民政部统一规定执行。《宜兴市农村社会养老保险实施细则》第九条规定，月领取养老金=养老保险手册积累养老金总额x系数十补贴。其中养老金手册中积累养老金总额，是指集体缴纳的补助金和个人缴纳的保险金的本息总和。......目前个人账户基金积累按年利率12%计息。月领取养老金公式中的系数是，......由国家统一精算得出。月领取养老金公式中的补贴是......按其领取的标准，加发10%的补贴。1998年4月1日，根据国家民政部调整农村社会养老保险基金增值要求及有关标准的通知，自1998年4月1日起，农村社会养老保险基金增值率调整为年复利8.8%。1998年4月1日开始领取养老保险金人员，取消在原领取标准基础上加发10%的补贴。2、被告核定养老金的计算方式。20000×1.1219×(1+0.12/12×8)×0.00837258≈1557.60。20000是缴费标准；19是积累整年，计复利；8为不足整年月数，计月单利；0.00837258为计发系数。被告核定按月向原告发放养老金1557.60元，符合法定标准。四、关于原告养老保险手册附页记载内容。原告养老保险手册附页上，记载了“该同志投保时，农村社会养老保险基金年增值率为12%，至2017年4月起，每月养老金领取标准为1777元。”，并加盖宜兴市宜城镇社会保险管理办公室的印鉴。被告认为，首先宜兴市宜城镇社会保险管理办公室不是原宜兴市社会保险管理局的内设部门或派出机构，应是原宜城镇的内设部门；宜城镇并不具有核定养老金的职责，其解释也不具备法律效力。养老保险手册中记载“至2017年4月起，每月养老金领取标准为1777元”，其表述是错误的。《宜兴市农村社会养老保险暂行办法》第十六条规定，投保人原则上自年满60周岁的下月起按月或按季领取养老金。领取养老金标准按照国家民政部统一规定执行。1998年4月1日，民政部取消了10%的补贴；2017年11月30日，原告才达到法定退休年龄。原告理应自2017年12月起，按照民政部新的标准领取养老金。 综上所述，被告已经履行了社会保险待遇支付的法定职责，原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 证据：第一组证明原告申请养老保险待遇，被告要求原告补充提供资料：1、《申请》；2、《告知书》及邮寄凭证； 第二组证明被告核定原告养老保险待遇符合法定标准：3、《宜兴市农村社会养老保险给付申请表》；4、《宜兴市农村社会养老保险缴费记录卡》；5、《农村养老保险手册》；6、社会保障卡和身份证；7、《宜兴市农村社会养老保险待遇给付审批表》；8、《养老保险待遇核定告知书》及邮寄凭证。 法律依据：民政部农村社会保险司关于执行《农村社会养老保险养老金计发办法》有关事宜的通知；10、《宜兴市农村社会养老保险暂行办法》；11、《宜兴市农村社会养老保险实施细则》；12、《关于调整农村社会养老保险基金增值要求的通知》。 经庭审质证本院对以下证据作如下确认：被告对原告提交的证据认为：证据1三性无异议，对证据2三性无异议，证据3三性无异议，但是不认可原告的证明目的，证据4三性无异议，但是证明目的不予认可对于养老保险是由被告予以核定的而不是按照原告的申请当然应当给付，证据5三性无异议，被告是社会保险经办机构由人社局发放养老保险待遇符合法律规定，证据6三性无异议，但与本案无关联，证据7、8三性无异议。原告对被告提交的证据认为：证据1是复印件，对被告的核定有异议；证据10要求提供原件。本院认为，原被告提交的证据与本案均具有关联性、真实、合法，均予以确认。 经审理查明，1998年3月30日，原告张焕军向宜兴市社会保险管理局交纳了2万元养老保险金，宜兴市社会保险管理局于同日向张焕军颁发了社会保险号码为015701130的农村社会养老保险手册，宜兴市宜城镇社会保险管理办公室在该手册附页书写：该同志投保时，农村社会养老保险年基金增值率为12%，至2017年4月起，每月养老金领取标准为人民币1777元，并加盖了公章。2020年1月4日，张焕军向宜兴人力资源和社会保障局邮寄了要求其兑付双方约定从2017年4月份起每月领取1777元的老农保的申请。宜兴人力资源和社会保障局接到该申请书后，转交被告宜兴社保中心，宜兴社保中心于2020年3月27日向张焕军邮寄了告知书，告知：社保中心已接到市人社局转来的申请书，你要求自2017年4月起每月支付人民币1777元农保待遇，特向你告知申请养老保险待遇相关事项。申请养老保险待遇的，还需要补充提供下列资料。社保中心经审核后，将书面告知你核定的养老保险待遇。2020年4月14日宜兴社保中心向张焕军作出了养老保险待遇核定告知书：1998年3月，你参加了宜兴市农村养老保险，2020年1月申请养老保险待遇。经我中心核定，你享受的养老保险待遇如下：自2017年12月起，按月领取养老金1557.60元。2020年4月，我中心一次性发放2017年12月至2020年4月养老金人民币45170.4元，自从2020年5月起，按月发放。 另查明，1992年10月3日，民政部发布关于印发《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》的通知（民办发（1992）2号），1994年7月21日，民政部发布《农村社会养老保险养老金计发办法（试行）》，规定：根据《县级农村社会养老保险基本方案》确定的原则，农村社会养老保险建立个人基金帐户，个人缴费及集体补助记在个人名下，保险基金按一定的增值率增值。保险对象开始领取养老金，需先计算出个人积累总额，再由积累总额确定其领取标准，具体计发采用以下办法：一、个人积累总额的计算参加养老保险者开始缴费到保险对象开始领取养老金（60周岁）止为积累期，个人积累总额为其各次缴费（含集体补助）的本息总和。１、计息方法，年内以单利计息，逐年以复利计息。２、计息期精确到月，各次缴费的计息期为缴费记录卡上记录月份的次月至开始领取养老金月份的前月。３、管理服务费按规定比例提取。４、计息利率，以规定的基金增值要求为个人基金帐户积累的计息利率。积累期内，当基金增值要求调整时，个人基金的积累分段计息。分段计息利率起止时间与会计年度一致。当年基金增值要求调整（不论调高调低），个人积累的计息利率则从次年年初起变动。若一年内基金增值要求多次调整，次年个人积累的计息，届时按民政部通知统一规定的利率执行。５、个人积累总额的计算公式：（略）二、领取标准的计算保险对象开始领取养老金时间一般为其满60周岁月份的次月，计算月领取标准的公式如下：月领取标准＝0.008631526×积累总额。附：有关计发办法的说明：２、农村养老保险基金增值要求，从1991年至1993年7月为年增值率8.8％，1993年7月至目前为年增值率12％。因此，个人基金帐户积累的计息利率，按《计发办法》的规定，从1991年至1993年12月31日按8.8％计息；从1994年1月1日起按12％计息。若1996年年内基金增值要求又调低为年增值率8.8％，个人基金帐户积累则从1997年1月1日起又按8.8％计息。 又查明，1997年12月5日，民政部发布关于调整农村社会养老保险基金增值要求及有关标准的民险函［1997］225号通知：根据当前情况，参照银行存款与国债利率，决定从1998年1月1日起，调整农村社会养老保险基金增值要求及有关标准：…四、养老金计发仍按民办发［1994］22号文件规定的有关领取标准的计算办法执行，给付期预定利率及月领取标准计算系数不变。1997年12月31日前已领取养老金人员，仍按原标准发放。1998年1月1日以后开始领取养老金人员，取消险标字［1994］9号文件规定的在原领取标准上加发10%的补贴。1998年4月1日原宜兴市社会保险管理局发布关于调整农村社会养老保险基金增值要求的宜社险（1998）第5号通知：各乡镇（园、区）社保办：根据民政部关于调整农村社会养老保险基金增值要求及有关标准的通知精神，结合本地实际，现就我市执行民政部调整社会养老保险基金增值要求的有关问题通知如下：1…3、1998年4月1日前已领取养老金的人员仍按原标准发放。1998年4月1日开始领取养老金人员，取消民政部险标字（1994）9号文件规定的在原领取标准基础上加发10%的补贴。宜发（2001年）82号《宜兴市党政机构改革实施意见》载明，在宜兴市××宜兴社会保险管理局的基础上组建宜兴市劳动和社会保障局，为宜兴市人民政府工作部门。2010年6月8日，宜兴市机构编制委员会作出宜编［2016］8号《关于明确市人力资源和社会保障局下属事业机构设置的通知》明确，宜兴社保中心承担全市社会保险基金的登记、征缴、审核、支付和管理等工作。 本院认为,《社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。宜兴社保中心是宜兴市社会保险经办机构，具有社会保险基金的登记、征缴、审核、支付和管理等职责。被告主体适格。本案中，原告张焕军起诉要求被告宜兴社保中心自2017年4月起每月向其发放养老金人民币1777元。宜兴社保中心核定养老金的计算方式：20000×1.1219×(1+0.12/12×8)×0.00837258≈1557.60。20000是缴费标准；19是积累整年，计复利；8为不足整年月数，计月单利；0.00837258为计发系数。被告核定按月向原告发放养老金人民币1557.60元，宜兴社保中心根据民政部发布的《关于调整农村社会养老保险基金增值要求及有关标准的民险函[1997]225号通知》及原宜兴市社会保险管理局发布的《关于调整农村社会养老保险基金增值要求的宜社险(1998)第5号通知》：1998年4月1日开始领取养老金人员，取消民政部险标字(1994)9号文件规定的在原领取标准基础上加发10%的补贴的规定，取消张焕军在原领取标准基础上加发10%的补贴约每月219元，依法有据，符合规定。张焕军所持养老保险手册附页记载：该同志投保时，农村社会养老保险基金年增值率为12%，至2017年4月起，每月养老金领取标准为人民币1777元，加盖宜兴市宜城镇社会保险管理办公室的印鉴。该记录不是核定张焕军养老金的依据。宜兴社保中心作出的作出养老保险待遇核定告知书，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告张焕军要求被告宜兴市社会保险基金管理中心按约从2017年4月起每月向原告发放养老金人民币1777元(已经发放的从中扣除)的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告张焕军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。 审 判 长  蒋毅斌 人民陪审员  钱亚光 人民陪审员  蒋其明 二〇二一年一月五日 书 记 员  汪姝邑 本案援引法律条款 《中华人民共和国社会保险法》： 第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。 《中华人民共和国行政诉讼法》： 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。