安徽省宿州市埇桥区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1302刑初1145号 公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。 被告人关永安，男，1972年2月18日出生于安徽省宿州市，汉族，小学文化，农民，住宿州市。曾因犯故意伤害罪于2014年12月23日被安徽省砀山县人民法院判处有期徒刑十个月；因犯寻衅滋事罪于2016年2月18日被本院判处有期徒刑二年；因犯寻衅滋事罪于2019年3月13日被本院判处有期徒刑一年十个月，2020年1月12日刑满释放。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2020年6月26日被宿州市公安局现代产业园区分局刑事拘留，同年7月31日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。 宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2020）1125号起诉书指控被告人关永安犯寻衅滋事罪，于2020年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察官李琦出庭支持公诉，被告人关永安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宿州市埇桥区人民检察院指控：自2020年1月以来，被告人关永安多次到北京市非访，于2020年1月14日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；于2020年1月15日被宿州市公安局现代产业园区分局行政拘留10日；于2020年6月12日被宿州市公安局现代产业园区分局行政拘留10日并处罚款500元。宿州市宿马园区接访人员开展劝返工作时，关永安以为其报销路费、生活费等为由，于2020年1月14日、5月10日、6月10日分别向接访人员强行索要现金300元、300元、800元，共计人民币1400元。被告人关永安于2020年6月24日17时许在宿州市城派出所民警抓获。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了案发及抓获经过、行政处罚决定书、训诫书、情况说明、发票等书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实，认为被告人关永安的行为已构成寻衅滋事罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，对被告人关永安在有期徒刑一年以下量刑。 被告人关永安辩称其不构成寻衅滋事罪。 经审理查明：被告人关永安因在其信访诉求得到解决后仍到北京天安门广场、中南海周边等非信访场所“非访”，2019年3月13日，因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年十个月。2020年1月12日，被告人关永安刑满释放后，多次到北京市中南海等周边区域非访，于2020年1月14日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，次日被宿州市公安局现代产业园区分局行政拘留十日；于2020年6月9日被北京市公安局东城分局前门派出所查获，2020年6月12日被宿州市公安局现代产业园区分局行政拘留十日并处罚款五百元。宿州市宿马园区接访人员开展劝返工作时，关永安以为其报销路费、生活费等为由，于2020年1月14日、5月10日、6月10日分别向接访人员强行索要现金300元、300元、800元，共计人民币1400元。 上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 一、书证 （一）北京市公安局西城分局训诫书，证明被告人关永安因在中南海周边非访于2020年1月14日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。 （二）北京市公安局东城分局前门派出所出具的查获经过，证明2020年6月9日14时许，该所民警在广场东侧路南口盘查核录时发现了上访人员关永安。 （三）车票，证明2020年1月15日、5月10日、6月10日、6月15日，被告人关永安系从北京市返回宿州市。 （四）宿州市公安局东城派出所出具的情况说明，证明由于北京处于疫情放款期间，北京市公安机关暂时不给进京的非访人员开具训诫书，故关永安2020年以来第二次、第三次、第四次进京非访，没有训诫书。 （五）宿州市公安局现代产业园区分局行政处罚决定书，证明2020年1月14日10时许，关永安到北京市中南海周边非法上访。次日，宿州市公安局现代产业园区分局给予关永安行政拘留十日处罚。2020年6月9日14时许，关永安到北京天安门广场周边非法上访，被北京市公安局东城分局前门派出所查获。2020年6月12日，宿州市公安局现代产业园区分局给予关永安行政拘留十日并处500元罚款的处罚，后因为被告人关永安身体原因，宿州市拘留所拒绝收押。 （六）收条三张，证明2020年1月14日、5月10日、6月10日，关永安向接访人员出具收条，分别收到后场村300元钱、300元、800元，注明系因到北京上访或反映问题的开支费用。 （七）宿州市公安局现代产业园区分局出具的情况说明，证明2020年6月10日，接访人员将关永安从北京带回宿州后，东城派出所办案民警按照规定对关永安进行人身检查，查获关永安第三次向接访人员索要的800元现金及其随身携带物品，暂存于东城派出所。 （九）宿州市驻京接访劝返工作组成员陈训华、王新平出具的“关永安进京上访接返经过的情况说明”，证明2020年6月15日8时许，关永安在中南海周边地区被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查控。接此通知后，宿州市驻京接访劝返工作组安排驻京工作组成员范龙、王新平两同志立即赶到府右街派出所办理交接，于上午10时许将上访人关永安带回驻地。近日，北京因受新冠病毒疫情影响，工作组成员陈训华、王新平陪同关永安乘高铁劝返。三人乘坐当日中午12:05高铁，15：17分到达徐州东站时将上访人关永安移交给宿马园区接访干警王某等人。 二、证人证言 （一）证人关某证言，证明他是后场村村书记。2020年5月10日左右，他和宿州市公安局现代产业园区分局的王某、屈某以及后场村村干部李某乘坐高铁赶往北京，次日在北京市城区的一个派出所内见到了关永安。关永安坚决不同意跟他们返回宿州，经过两三个小时劝说，关永安称要回去得给钱，要现金。他们协商回去再给，关永安不同意，最后他和李某凑了300元现金给关永安，关永安才答应回宿州，当日下午他们带着关永安乘坐高铁返回。关永安索要300元大概是去北京的路费和花销。2020年6月15日，他和王某、后场村村干部潘某1、潘某2开车去北京接关永安，因北京疫情防控无法进京，宿州驻北京的接访工作组将关永安送到徐州，当日15时许他们开车到徐州东站接到了关永安，并按照东城行管会领导要求将关永安送至桃园隔离点进行医学观察，这次关永安没有向他们索要钱款。还有两次接访他没有去，2020年前三次去北京接访，都给关永钱了，前两次给的300元，第三次给的800元，共计1400元，其中两次是王某给的，他们村里再把钱给王某，王某将关永安写的收条交给他们村里，他们还没有报账。 （二）证人李某证言，证明他系后场村党总支委员。关永安经常去北京上访，2020年以来，关永安去北京上访好几次，他去接访过一次。2020年5月10日左右，他和关某、王某、屈某一起到北京，次日早上在北京市城分局下面的派出所见到了关永安。他们让关永安回去解决问题，关永安不愿意，王某把关永安带出来后关永安不愿意上车，他们与关永安交涉，关永安索要来时费用300元，他说上车给，关永安不同意，他拿300元现金给关永安，然后带关永安乘坐高铁回到宿州。 （三）证人王某证言，证明他在宿州市公安局现代产业园区分局工作，自2018年5月起，负责该分局的进京非访人员的接访劝返工作。2020年以来，关永安进京上访四次。第一次是2020年1月14日13时许，工作组接到北京市公安局府右街派出所电话，称关永安在北京市中南海周边上访，被府右街派出所查控，对关永安开具了训诫书，关永安已被送到北京市久敬庄国家接济中心，希望他们进行劝返。他在久敬庄国家接济中心安徽厅见到了关永安，关永安坚持不解决问题不会离京，后来关永安答应回宿州，但是称1月12日才被白湖监狱释放出来，家里没有吃的，让他给300元生活费，如果不给，坚决不返回宿州。他要求关永安先回家，有困难找村里解决，关永安不同意，说必须拿到现金才愿意跟他回宿州。他将此情况向东城行管会的张某副书记汇报，张书记让他先支付给关永安300元，等回到宿州再由后场村村委会将钱给他。关永安拿到300元现金后随他于当日17时许返回宿马园区。第二次是2020年5月10日早上，他和关某、李某及辅警屈某乘高铁赶至北京，在东交民巷派出所见到了关永安，关永安不愿意回宿州，经过他们反复沟通，关永安提出让关某给300元钱才跟他们返回宿州，关永安说这300元是来北京的路费和生活费。如果他们不给关永安钱，关永安坚决不愿意回来。后关某同意并支付关永安300元现金，当日14时许，关永安随他们返回宿州。第三次是2020年6月9日，关永安在天安门××东侧路被北京市公安局前门派出所民警查控，局里安排他带领辅警屈某和展某去北京将关永安接回。当晚23时，他们将关永安从前门派出所带出，在劝返过程中，关永安称不解决问题不回家，并索要到北京车票款及吃住费用800元。后他向张某副书记汇报，为了便于管控，防止关永安在京滋事，答应给予关永安现金800元。他给关永安800元时屈某和展某在场，关永安拿到钱后同意与他们返回宿州，6月10日17时许，他们将关永安接回。关永安拿到钱后给他打过收条。第四次是2020年6月15日9时许，关永安到北京市中南海周边上访，被北京市公安局府右街派出所查控。接上级通知，让他和关某及另外两名后场村干部开车到北京将关永安接回宿州，因北京疫情防控，他们无法进京，同时为了防止关永安在京滋事，宿州市驻京接访劝返工作组王新平、陈训华两位同志送关永安出京返宿，随即他与王新平、陈训华协商至徐州东站进行交接，当日15时30分他们在徐州东站见到了关永安。由于关永安是离京人员，按东城行管会领导指示，他们将关永安送至宿州市桃园隔离点进行隔离。这次关永安没有索要钱财。 （四）证人屈某证言，证明2020年5月9日，王某带着他和关某、李某乘坐高铁赶往北京，次日早上他们赶到北京市派出所见到了关永安，关永安不愿意跟他们回宿州。经过两三个小时的劝说，关永安称要给300元钱才愿意跟他们返回宿州，大概是来北京的车票、吃住费用，最后关某和李某凑了300元钱给了关永安。2020年6月9日，王某带着他和展某去北京接关永安，当天夜里他们在北京市公安局前门派出所里见到了关永安，关永安坚持不解决问题绝不回家，最后关永安称给800元钱才愿意跟他们回宿州。后来王某请示了东城行管会的张副书记，同意王某支付关永安800元现金，王某给钱时他和展某在场，关永安写了收条，次日下午他们乘坐高铁返回宿州。收条交给关某了。 （五）证人展某证言，证明2020年6月10日左右，他和屈某跟着王某去北京将关永安劝回。当晚他们赶到前门派出所见到关永安，关永安态度非常坚决，称不解决问题就不跟他们回宿州，经过劝说，关永安答应跟他们返回宿州，但是提出要800元钱，说是来北京的车票、吃住费用，最后是王某给关永安800元现金，他和屈某在场，次日他们将关永安接回宿州。 （六）证人张某证言，证明她现在任宿马园区东城行管会分管信访工作的副书记。2020年关永安去北京上访过四次，去接访的有王某、关某、潘某2等人。王某和关某向她说过关永安向接访人员索要钱财的事情，并说关永安拿到钱之后才同意跟着回来，如果不给钱，就不愿意回来。东城行管会迫于信访维稳工作压力，不得不答应给关永安钱款。2020年去北京接访关永安时，给过关永安三次钱，两次300元，一次800元，一共1400元，都由后场村村委会出的。 （七）证人陈某证言，证明关永安是老上访户，因为上访多次向政府要钱。2020年6月9日，他代表后场村和王某、屈某一起乘坐高铁到北京接的关永安。关永安自己说去北京上访其实就是以此问当地政府要钱。关永安不说上访反映什么问题。他们去接关永安时，关永安不配合，要钱，不给钱就不走。他听说2020年以来关永安去北京上访了4次。 （八）证人潘某1证言，证明他是后场村村委会副主任，关永安是老上访户，每次上访都问政府要钱。2020年6月15日，北京那边说已经把关永安送上高铁了，他和关某、潘某2、王某一起开车去徐州高铁站接的关永安。 （九）证人潘某2证言，证明他是后场村的村干部。关永安每年都要去北京上访几次，关永安也说不清楚反映什么问题。2020年以来，关永安去北京上访过四次，2020年1月14、15日，他到北京接过关永安，2020年6月15日，他们开车在徐州接过关永安。听说每次接关永安回来，关永安都要几百块钱才愿意跟接访人员回来，大概是关永安去北京的路费、吃饭、住宿等费用。 四、被告人关永安供述与辩解，证明2020年5月10日、6月10日他到北京反映问题，反映什么问题的他们都知道。他在北京的花费不能白花，所以要求他们补偿给他800元钱，收条是他写给王某的。因为东城行管委会老是派人看着他，他生气就跑去北京了。 五、本案其他相关证据： （一）案发及抓获经过，证明本案系2020年6月22日，宿州市公安局东城派出所在工作中发现而案发。2020年6月24日下午17时许，东城派出所民警在宿州市现代产业园区后场村小关组关永安家中，将被告人关永安抓获。 （二）户籍证明，证明被告人关永安出生于1972年2月18日，身份证号码3422231972××××××××。 （三）刑事判决书及释放证明，证明被告人关永安曾因犯故意伤害罪，于2014年12月23日被安徽省砀山县人民法院判处有期徒刑十个月；曾因犯寻衅滋事罪于2016年2月18日被本院判处有期徒刑二年；曾因犯寻衅滋事罪于2019年3月13日被本院判处有期徒刑一年十个月，2020年1月12日刑满释放。 本院认为，被告人关永安因违反国家有关信访管理规定，赴京到非信访接待场所上访，多次被训诫、行政处罚，仍以上访相要挟，强拿硬要公私钱财人民币1400元，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人关永安提出他不构成寻衅滋事罪的辩解意见，经查，北京市公安局西城分局训诫书、宿州市公安局现代产业园区分局行政处罚决定书、车票、情况说明等书证，证人王某、关某、屈某、展某、李某、张某、陈某、潘某1、潘某2证言能够相互印证，证实被告人关永安自2020年1月12日刑满释放之后，违反国家有关信访管理规定，多次赴京到非信访接待场所上访，被训诫、行政处罚后，仍以上访相要挟，向接访人员强拿硬要的事实，被告人关永安的行为符合寻衅滋事罪的构成要件，故对被告人关永安的该辩解意见，本院不予采纳。被告人关永安曾因故意犯罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑刑罚之罪，系累犯，依法应予从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十五条第一款、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人关永安犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月24日起至2021年5月13日止）。 二、追缴被告人关永安违法所得人民币一千四百元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赵 静 审 判 员  郑怡雨 人民陪审员  龚玉雪 二〇二一年一月十五日 法官助理赵梦梦 书记员何换换 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； 第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。