贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0281民初60号原告：谭本芬，女,1941年10月25日生,汉族,住贵州省盘州市。委托诉讼代理人：胡平，男，1976年4月6日生，汉族，住贵州省盘州市。委托诉讼代理人：胡国龙，男，1970年10月25日生，汉族，住贵州省盘州市。被告：李开琼（曾用名：李美）,女,1957年10月16日生,汉族,住贵州省盘州市。原告谭本芬与被告李开琼合同纠纷一案，本院于2021年1月4日受理后，依法适用简易程序进行了审理。原告谭本芬及其委托诉讼代理人胡平、胡国龙，被告李开琼均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告谭本芬向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告于1994年8月24日签订的《土地承包合同》；2、判令被告交回盘州市维庆头的土地（坐落：二坡丫口，四至界限：东抵胡安友，西抵胡安昌，南抵胡安贵，北抵胡兴永，实际面积5.22亩）；3、判令被告给付2018年8月24日至2020年8月24日期间共计两年的租金（小麦60×2＝120斤，大豆10×2＝20斤）；4、判令被告赔偿因拒不交回土地，造成土地闲置，影响了生产，给原告造成的损失小麦收成2035.8斤（折合纯收入人民币1628.64元）；5、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由:一、1994年8月24日，原告将自己位于二坡丫口维庆头的承包地租给被告耕种，并与被告签订了《土地承包合同》（以下简称《合同》），在本案中原告属于《合同》中的甲方，被告属于《合同》中的乙方，该《合同》中最主要的约定内容如下：1、甲方现在耕种着的二坡丫口维庆头的那片土地约1.3亩（注：后来国家用飞机测量实际面积是5.22亩），承包给乙方耕种。2、乙方每年付给甲方小麦60斤、大豆10斤。3、承包时间从一九九四年八月二十四号起，若政策不变的情况下，由乙方耕种，若政策变动，甲、乙双方都无条件服从政策，那时就按实际承包时间长短来决定乙方付给甲方粮食的数量。4、从一九九四年八月二十四日起，次年的八月二十四日以前，乙方必须付清粮食给甲方（每年都是如此）。5、若有一方违背合同条款，影响生产，由违约一方负责赔偿损失。二、2018年之前，被告如约自行耕种并按《合同》约定期限给付了租金。但从2019年起，被告没有按期给付租金，到2020年8月底也依然没有给付租金，原告以为是亲戚就没有警觉，直到2020年9月初从旁人处得知：“李美已经私下将该地转租给第三人胡安昌、钱正凤夫妇耕种了”，原告心里面才慌起来了，于是安排儿子胡平和胡国龙对被告私下转租这一消息进行调查核实，经过电话直接询问胡安昌，胡安昌承认被告私下转租该地给他家耕种了烤烟的事实，其转租的租金为每年400元，且2020年度转租的费用胡安昌已经拿给了被告，后又找胡安昌妻子钱正凤当面询问，钱正凤也承认转租情况属实。（注：胡安昌，男，50岁，住贵州省盘州市，联系电话：180××******；钱正凤，女，51岁，汉族，农民，住贵州省盘州市，联系电话：181××******）。由于被告严重违反了《合同》约定，原告决定解除《合同》，于2020年10月17日安排儿子胡平和胡国龙二人亲自到被告家中依法送达了解除合同的《通知书》，同时催要租金和索要土地，被告的丈夫谭百贤收到并立即查看了解除合同的《通知书》内容后，被告及其丈夫当面答复不交回土地，也不给付租金。2020年11月8日胡国龙又电话催告，被告还是答复不交回土地。2020年11月20日，原告之子胡国龙与妻子张**一起又邀约被告在村委会门口院坝里面请村文书王昌辉（电话181××******）主持调解，但被告仍然答复不交回土地，并拒绝在《解除合同协议书》上縴定，调解未果。被告至今仍不给付租金，不交回土地。被告的以上事实，严重违反了1994年8月24日签订的《合同》中第3条、第4条和第5条的约定，并给原告造成了经济损失：1、被告严重违反了《合同》中第3条的约定，即违反了“由乙方耕种［也就是由李美（李开琼）耕种］”这一约定。2020年度被告并没有亲自耕种该土地，而是在未经原告同意的情况下把该地私自转租给了第三人耕种。根据《中华人民共和国民法典》第七百一十六条第二款“承租人未经出租人同意转租的，可以解除合同”的规定，就可以解除合同了，但被告却明确答复不交回土地，纯属厚颜无耻，无理取闹，不要脸，要赖。2、被告严重违反了《合同》中第4条的约定，即违反了“丛二九九四年八月二十四日起，次年的八月二十四日以前，乙方必须付清粮食给甲方（每年都是如此）”的这一约定。从2018年8月24日起至2020年8月24日共计2年的租金被告没有在《合同》约定的期限内给付，而且至今都还没有给付，已经达到解除《合同》的法定条件。3、被告严重违反了《合同》中第5条的约定，即违反了“若有一方违背合同条款，影响生产，由违约一方负责赔偿损失”的这一约定。被告不给付租金、不交回土地构成了“违背合同条款，影响生产”的行为，依法应当赔偿损失。4、被告不但严重违约而且构成了侵权。四、该地自土地联产承包责任制时起至今，承包经营权一直都属于原告。综上所述，由于被告不按时给付租金，未经原告同意就擅自将原告承包的土地私自转租给他人，且在收到原告送达的解除合同的《通知书》后至今仍不交回土地，也不给付租金，致使1994年8月24日签订的《土地承包合同》目的已无法实现，被告的行为不但严重违约，而且构成了侵权。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款第（四）项、第（八）项，第五百六十三条第一款第（二）、（三）、（四）项及第二款，第五百六十五条，第五百七十七条，第七百一十六条第二款，第七百三十条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条等及其他有关法律、法规的规定，特向盘州市人民法院起诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求为谢。被告李开琼辩称，土地承包给被告耕种的时候说过，土地不种的时候还给集体，这两年被告没有耕种过，被告也是按照协议付着钱给原告家的，被告去原告家给租金的时候，原告乱骂被告，不是被告不愿意给付租金；原告要求被告把土地还给被告，被告不同意返还土地，要求按原合同履行，被告不愿意赔偿任何经济损失。本院经审理认定事实如下：被告于1994年8月24日租赁原告位于盘州市坡丫口维庆头的承包地（四至界限：东抵胡安友，西抵胡安昌，南抵胡安贵，北抵胡兴永）用于耕种，双方就此签订了《土地承包合同》，原、被告在合同中约定：1、甲方现在耕种着的二坡丫口维庆头的那片土地约1.3亩（注：后来国家用飞机测量实际面积是5.22亩），承包给乙方耕种；2、乙方每年付给甲方小麦60斤、大豆10斤；3、承包时间从一九九四年八月二十四号起，若政策不变的情况下，由乙方耕种，若政策变动，甲、乙双方都无条件服从政策，那时就按实际承包时间长短来决定乙方付给甲方粮食的数量；4、从一九九四年八月二十四日起，次年的八月二十四日以前，乙方必须付清粮食给甲方（每年都是如此）；5、若有一方违背合同条款，影响生产，由违约一方负责赔偿损失。在2018年之前，被告如约自行耕种土地并按《土地承包合同》约定期限给付了原告租金；但从2019年起，被告没有按期给付原告租金，并且私下将该地转租给案外人胡安昌、钱正凤夫妇耕种。以上事实除当事人陈述外，还有如下证据在卷佐证：《土地承包经营权证书》一份、《土地承包合同》一份、通知书一份、证明二份、《六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表一》一份、录音光盘一份。本院认为，本案的争议焦点为：1、原被告于1994年8月24日签订的《土地承包合同》应否解除；2、被告李开琼应否返还位于盘州市维庆头的土地；3、被告应否给付2018年至2020年期间的租金；4、被告应否赔偿原告损失2035.8元。依法成立的合同受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案”的规定，庭审中，被告认可与原告之间是租赁关系，每年给付的小麦60斤、大豆10斤是租金，并且该份《土地承包合同》上盖有村民委员会的公章，表明村委会是知情的，因此，原被告之间签订的《土地承包合同》是合法有效的。被告从1994年8月24日租用原告位于二坡丫口维庆头的承包地，双方之间签订了《土地承包合同》，至今租期已经超过二十年；根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条之规定“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效......”，至2014年8月24日，租期届满，被告继续使用租赁土地，原告未提异议，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，可以认定原被告之间租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。此后，被告于2020年2月在未征求得原告的同意的情况下将该承包地转租给案外人，根据第二百二十四条“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”的规定，原告要求解除《土地承包合同》的理由成立，本院予以支持。原告虽于2020年10月17日向被告送达解除《土地承包合同》的通知书，但被告未予认可，原告起诉时也未要求确认解除的效力，故双方的《土地承包合同》从原告起诉之日（2021年1月4日）起解除。合同解除后，原被告签订的《土地承包合同》中约定的权利义务终止，被告不能再继续使用租赁的土地，应将位于盘州市维庆头的土地返还原告，故对原告诉请被告返还土地的请求，本院予以支持。被告从2018年开始未向原告支付租金，虽然被告辩解其履行义务，是被告不接受，但被告未提交证据予以证实，故本院不予采信。依据原被告签订的《土地承包合同》，从2018年8月24日至2020年8月24日，被告应支付的租金为小麦60×2=120斤，大豆10×2=20斤，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条的规定，原告要求被告给付租金小麦120斤，大豆20斤的理由成立，本院予以支持。关于原告主张赔偿损失的问题，在被告履行给付租金义务以后，因被告违约并未对原告造成任何损失，原告主张赔偿损失无事实依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百一十四条、第二百二十四条、第二百二十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告谭本芬与被告李开琼于1994年8月24日签订的《土地承包合同》于2021年1月4日解除；二、被告李开琼于本判决发生法律效力之日起十五日内返还原告位于盘州市维庆头的土地（四至界限：东抵胡安友，西抵胡安昌，南抵胡安贵，北抵胡兴永），今后不得擅自耕种；三、被告李开琼于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告谭本芬给付2018年8月24日至2020年8月24日期间共计两年的租金小麦120斤，大豆20斤；四、驳回原告谭本芬的其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告李开琼负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  董文科二〇二一年一月二十五日法官助理肖娟娟书记员温艳芹