江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初3663号原告：盱眙城东水务管理有限公司，统一社会信用代码9132083032127626X6，住所地：盱眙县马坝镇工业集中区。法定代表人：张洪斌，该公司经理。被告：盱眙县水务局，住所地:盱眙县山水大厦**。法定代表人：戴浩，该局局长。被告：盱眙县马坝水利服务站（盱眙县马坝小型水库管理所），统一社会信用代码1232083046987272XB，，住所地:盱眙县马坝镇宁连路西侧法定代表人：林建农，该站站长。原告盱眙城东水务管理有限公司（以下至判决主文简称城东公司）与被告盱眙县水务局（以下至判决主文简称县水务局）、盱眙县马坝水利服务站（以下至判决主文简称马坝水务站）不当得利纠纷一案，本院于2020年10月10日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，于2020年12月4日公开开庭进行了审理。原告城东公司的法定代表人张洪斌到庭参加了诉讼，被告县水务局、马坝水务站经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告城东公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告县水务局、马坝水务站立即向原告退还盱眙城东水务管理有限公司在2014年10日起至2016年12月底所预存的盱眙县马坝水利服务站永丰水厂结余电费12605.06元。2、由两被告共同承担本案诉讼费。事实与理由：原告与被告县水务局、马坝水务站在2014年10月已实际受县水务局委托（无委托合同）但事实对县水务局所属的朱楼水厂、永丰水厂、双马加压泵房及原县水务局供水区域的东阳、黄花塘、马坝部分接收管理。所以电费都是城东公司预存或实际支付。在2014年10月起至2016年12月底，在不欠供电部门电费的前提下，并且现在户头己转到被告马坝水务站，所结余的电费应该由被告县水务局、马坝水务站如数归还原告。因催要几个月未果，故为维护原告的合法权益，遂诉至贵院，请求贵院依法支持原告的全部诉讼请求！被告县水务局未作答辩。被告马坝水务站辩称，张洪斌原为马坝镇自来水厂厂长。2019年年底，其发现原东阳自来水厂停产后仍然留有12605.06元的电费余款，要求马坝水务站和县水务局将水厂结余电费结算给他。理由是：1、东阳水厂是他经营水厂之一，电费该由他结算；2、北控城东水务有限公司已开证明，东阳水厂电费已结清；3、东阳水厂的电费单在张洪斌所开办的盱眙城东水务管理有限公司账务上有缴费凭证和记录；4、要求马坝水务站将东阳水厂用电账户注销后将结余电费转给他。据马坝水务站多方了解，得出如下不便结算理由：1、东阳水厂在2014年9月30日前由马坝水务站经营，实行独立核算独立经营，资产为马坝水务站所有。2、2014年政府的会议纪要上明确将我镇朱楼水厂和东阳水厂移交城东北控水务有限公司经营，没有交给原告；2019年4月，马坝镇实现区域供水后，将东阳水厂再次交给产权单位马坝水务站。3、农电站缴费账目显示，2014年9月20日，东阳水厂交了8000元月预存电费在户头上。4、马坝水务站前任站长翟晓荣确认，张洪斌的城东水务有限公司与东阳水厂没有任何关系，在东阳水厂干过的职工也证明水费与张洪斌没有任何关系，结余电费是他与前任东阳水厂厂长一起去争取来的，这个钱应该给他们。5、东阳水厂即使用电账户注销，结余电费也是打回到马坝水务站账户，马坝水务站与张洪斌的盱眙城东水务管理有限公司没有任何业务交集，更无法也不能将结余电费转出去，导致张洪斌至今也无法拿到他认为该结算的结余电费。2020年5月份，张洪斌多次到县水务局要求结算电费，县局分管领导也认为理由不充分。原告不是事实利益的持有人，他不能提供从接手水厂经营过程中的连续缴费票据和原始凭证，就无法证明账户上的余款属于原告。在没有足够的事实资料和证明佐证的情况下索要不属于他的欠款是非法的，请求贵院依法采纳被告的答辩意见。原告城东公司围绕其诉讼请求向本院提交了盱眙城东水务管理有限公司营业执照、2014年10月份至2016年12月份马坝供电所提供的预存电费2张和实缴电费的清单2张以及江苏省电力公司盱眙县供电公司通用机打发票、永丰电费实收预计统计表、2016年11月8日三方会议纪要、2019年7月20日陈建文（永丰水厂负责人）证明、2019年7月21日黄素文（朱楼水厂负责人）和舒李证明、张洪斌管理期间向黄花塘镇镇政府和盱眙县水务局打的报告、2020年3月10日盱眙北控城东水务有限公司证明、朱楼水厂职工李加华信、2015年5月、6月、10月盱眙城东水务管理有限公司员工工资发放情况表以及记账凭证予以证实，经庭审核证，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对本案基本事实作出如下认定：盱眙城东水务管理有限公司系有限责任公司（自然人独资），法定代表人张洪斌，于2014年11月24日成立，营业期限至2034年11月23日，经营范围：水务运营管理；污水处理管理；给排水设备、仪器仪表、水暖器材、建材销售，给排水管理及水处理设施安装、维修、清洗、疏通。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）盱眙县马坝水利服务站系事业单位法人，法定代表人林建农，举办单位盱眙县水务局，有效期自2018年10月12日至2023年10月12日，业务范围：为农村水务提供技术支持和管理保障。宣传贯彻农村水务政策法规，农村水务工程规划勘验设计、农村水务工程建设与管理，农村水务相关技术开发、农村水务相关新技术示范推广、农村水务技术人员培训、农村水务项目评估技术咨询项目管理、水土保持、水务相关管理、防汛防旱日常工作。被告马坝水务站于2014年9月底（8月份实际电费10280.87元，2014年9月22日交电费8000元；2014年10月交电费9087.45元是交9月份电费）将代管的朱楼水厂、永丰水厂及双马加压泵房和原有的供水区域通过被告县水务局托管给原告城东公司管理，并使用原马坝自来水厂部分人员。此后，由张洪斌承包马坝自来水厂，更名为原告城东公司，并负责对朱楼水厂、永丰水厂及双马加压泵房和原有的供水区域的管理。从2014年10月20日原告城东公司通过银行汇款或现金向江苏省电力公司盱眙县供电公司代交朱楼水厂、永丰水厂及双马加压泵房等电费，并取得相应的江苏省电力公司盱眙县供电公司通用机打发票。2015年12月16日，盱眙县水务局分管领导杨洪垠（或银）和中间人张越、杨金宝、陈建文和盱眙城东水务管理有限公司法定代表人张洪斌在泗州君悦饭店三楼餐厅，下午2:40分时，杨洪银宣布：将朱楼水厂、永丰水厂及双马加压泵房及该两水厂供水区域的用水户（观音寺、马坝、黄花塘三镇）托管给盱眙城东水务管理有限公司，以便以后政府与北控交接顺利，朱楼水厂和永丰水厂厂长、职工陈建文、黄素文、舒李予以证实。2016年11月8日，马坝镇政府、盱眙北控城东水务有限公司和原马坝自来水厂承包人张洪斌三方形成会议纪要：“会议时间：2016年11月8日上午，会议地点：马坝镇政府三楼小会议室，参会人员：滕学勇、翟晓荣、邵玉桥、周勇、胡顾问、李卫、张洪斌、闵锐，会议主持：滕学勇/马坝镇政府、盱眙北控城东水务有限公司和原马坝自来水厂承包人张洪斌三方就马坝供水进行交接，会议就以下问题达成共识。1、张洪斌及时提供相关资料配合马坝镇政府对原水厂资产进行评估测算，自张洪斌提供完整材料后2个月内，马坝镇政府要做好评估测算工作，并协商补偿。2、确定2016年11月15日由张洪斌将原水厂资产和人员（符合北控水务确定三个用人条件的人员）交给盱眙北控城东水务有限公司运营管理，15日之前的生产运行费用和债权、债务由张洪斌负责。3、马坝镇2016年11月15日前的水费由盱眙北控城东水务有限公司开展抄表工作，由盱眙北控城东水务有限公司抄表前的收入归张洪斌所有，2016年11月15日后抄表的费用归盱眙北控城东水务有限公司所有。原抄表人员被盱眙北控城东水务有限公司录用的人员协助张洪斌做好收费事宜，由张洪斌与原抄表人确定收费数额，盱眙北控城东水务有限公司在录用时，由员工签订承诺，盱眙北控城东水务有限公司采取考核和不予录用等措施协助做好收费工作。4、张洪斌的黄花塘镇未收回水费由盱眙北控城东水务有限公司牵头在与黄花塘政府签订的转供水协议时请黄花塘镇政府协助解决。5、张洪斌原水厂未被盱眙北控城东水务有限公司录用人员由张洪斌与马坝镇政府协商解决。参会人员签字：滕学勇、翟晓荣、邵玉桥、周勇、胡顾问、李卫、张洪斌、闵锐。”滕学勇、翟晓荣、邵玉桥、周勇、胡顾问、李卫、张洪斌、闵锐均在会议纪要上签名。盱眙北控城东水务有限公司自2017年1月接收永丰水厂，2019年4月已报停。2017年1月至2019年4月期间电费由盱眙北控城东水务有限公司承担并已结清。原告城东公司从2014年10月20日通过银行汇款向江苏省电力公司盱眙县供电公司代交永丰水厂等电费明细为：从2014年10月到2016年12月转账或现金交电费32笔计款186008.68元，从2014年10月到2016年12月应交电费27笔计款176885.21元，2015年1月江苏省电力公司盱眙县供电公司返还电费计款3481.59元（国家电费优惠政策，原价一般工业用电后期实行民用电费价格的差额），结余电费计款12605.06元（186008.68元-176885.21元-3481.59元）。原告城东公司没有及时从账户中取出结余电费，该结余电费一直挂在江苏省电力公司盱眙县供电公司的盱眙县马坝水务站（永丰水厂）名下，账务系被告县水务局管理。2017年2月1日，原告城东公司就黄花塘镇供水出具申请：“盱眙县水务：朱楼永丰两水厂及供水范围受水务局托管以来，计两年零肆个月的管理过程中，本公司全体人员尽心尽力，为广大用水户服务，特别是去年大冻和今年高温大旱都是几十年未遇的，给公司造成很大的损失。加之农村面大，用水户少，漏损严重，经济效益差，亏损也严重，工人工资未发，其它费用也无法处理，具体亏损情况见表。请领导根据实际情况给予公司一些经济补偿。让我们过个安稳的春节。盱眙城东水务管理有限公司（印章），抄报：黄花塘镇镇政府。请求水务局给予适当经济补偿，盱眙县黄花塘镇人民政府（印章），2017、3、2。”2017年3月17日，叶彬在上面签字：“请杨主任了解并提出建议，叶彬，17/3。”在申请后附关于朱楼、永丰水厂和黄花塘镇供水委托我公司管理以来收支情况汇报以及自2014年9月份委托管理以来，公司在县水务局和有关部门大力支持下，通过公司努力，到2016年9月底，现将朱楼水厂、永丰水厂和黄花塘镇供水收支情况汇报如下：1、朱楼水厂支出一览表：2014年9月1日至2016年9月1日支出1647600元，朱楼水厂水费为：1647600元；2、永丰水厂支出一览表：2014年9月1日至2016年9月1日支出903552元，永丰水厂收入624000元，亏损279552元；3、黄花塘镇费用支出一览表：2014年9月1日至2016年9月1日支出1749600元，黄花塘镇水费收入321840元，亏损1482480元。根据以上核算，朱楼水厂供给马坝街道核算稍有亏损基本平衡，永丰水厂亏损279552原，黄花塘镇亏损1482480元，两处合计亏损1762032元。我公司即将被北控收并，亏损债务无着落，也无法偿还，特向水务局领导汇报，请求领导给予支持，解决托管期间亏损资金，维护社会稳定。盱眙城东水务管理有限公司（印章），二O一六年十月八日。另附欠职工工资统计表。被告县水务局没有给予答复。期间，原告城东公司的法定代表人张洪斌又与被告马坝水务站的法定代表人林建农协商未果，产生讼争。本院认为，我国《民法总则》规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”我国《民法典》也规定：“得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，…。”就本案而言，原告城东公司的法定代表人张洪斌在承包盱眙县马坝镇自来水厂时接受被告县水务局托管朱楼水厂、永丰水厂及双马加压泵房和原有的供水区域，虽没有出示托管的相关手续，但从2016年11月8日三方会议纪要、2019年7月20日陈建文（永丰水厂负责人）证明、2019年7月21日黄素文（朱楼水厂负责人）和舒李证明、张洪斌管理期间向黄花塘镇镇政府和盱眙县水务局打的报告、2020年3月10日盱眙北控城东水务有限公司证明可以证实盱眙北控城东水务有限公司从原告城东公司接收上述水厂等，也充分证明原告城东公司在管理上述水厂，而事实上被告马坝水务站、县水务局在2014年10月到2016年12月没有管理上述水厂等，且认可张洪斌为原马坝镇自来水厂厂长，故由张洪斌经营的原告城东公司管理上述水厂，有事实依据，本院予以确认。原告城东公司于2014年10月到2016年12月期间为上述水厂等在管理中也承担了相应期间交付电费的义务，这从2014年10月至2016年12月马坝供电所提供的预存电费2张和实缴电费的清单2张以及江苏省电力公司盱眙县供电公司通用机打发票、永丰电费实收预计统计表予以证实，而被告马坝水务站、县水务局没有管理，也没有举证证明其交付上述水厂的电费发票等。原告城东公司从2014年10月到2016年12月转账或现金交电费32笔计款186008.68元，从2014年10月到2016年12月应交电费27笔计款176885.21元，2015年1月江苏省电力公司盱眙县供电公司返还电费计款3481.59元，结余电费计款12605.06元（186008.68元-176885.21元-3481.59元），本院对此予以确认。原告城东公司虽在盱眙北控城东水务有限公司接收管理时没有及时清理账务，取走结余电费计12605.06元，但其仍享有该款的权利，该结余电费一直挂在江苏省电力公司盱眙县供电公司（现变更为：国网江苏省电力有限公司盱眙县供电分公司）的盱眙县马坝水务站（永丰水厂）名下，账务由被告县水务局管理，故两被告借故拖延不付，有违诚信原则，依法应承担该纠纷的民事责任。被告马坝水务站、县水务局经本院传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本院对该案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法典》第七条、第九百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条的规定，判决如下：被告盱眙县马坝水利服务站、盱眙县水务局于本判决生效之日起十日内退还原告盱眙城东水务管理有限公司电费结余款12605.06元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费115元，减半收取57.50元，由被告盱眙县马坝水利服务站、盱眙县水务局负担。本判决为终审判决。审 判 员 罗德俊二〇二一年一月十二日法官助理 祝文秀书 记 员 王 媛附本院执行款账户户名：盱眙县人民法院账号：3208300011010000322553开户行：江苏盱眙农村商业银行营业部附相关法律条文一、《中华人民共和国民法典》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第九百八十五条得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）为履行道德义务进行的给付；（二）债务到期之前的清偿；（三）明知无给付义务而进行的债务清偿。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。