文书内容江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏08民终345号上诉人（原审原告）：孙国庆，男，1959年10月1日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司淮安市淮安支公司，住所地淮安市淮安区镇淮楼东路78号。负责人：张玉薪，该公司经理。委托诉讼代理人：张建银，江苏山阳律师事务所律师。上诉人孙国庆因与被上诉人中国人民财产保险股份有限公司淮安市淮安支公司（以下简称人保淮安支公司）劳动争议纠纷一案，不服淮安市淮安区人民法院（2020）苏0803民初3681号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月18日立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。孙国庆上诉请求：撤销一审判决，发回重审或者改判支持上诉人一审诉讼请求。事实与理由：1.上诉人自1986年6月1日至2006年5月30日在被上诉人处工作，因被上诉人没有依法缴纳养老保险费和医疗保险费导致上诉人每月领取的养老金低于同期其他职工。2.社保金额系社保经办机构计算得出，上诉人无法调取，请求二审法院参照同期被上诉人退休职工相关退休金金额计算。人保淮安支公司辩称，上诉人提出的上诉请求以及一审诉讼请求超过了法定的仲裁时效，另外上诉人与被上诉人之间不存在事实上的劳动关系，上诉人没有证据证明因为被上诉人未及时缴纳社会保险给其造成相应损失，要求单位承担医疗保险待遇和养老保险损失并没有实际发生。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审维持原判。孙国庆向一审法院起诉请求：1.判令赔偿自1996年1月至2002年12月未缴纳社会养老保险费损失150000元；2.判决被告赔偿自1996年9月至2003年9月未缴纳医疗保险费的损失30195.52元。一审法院认定事实：1986年，孙国庆入职人保淮安支公司（原中国人民保险公司淮安市支公司季桥保险所）。1996年1月1日，孙国庆与中国人民保险公司淮安市支公司签订《聘用保险干部合同书》，约定：甲方（用人单位淮安市保险公司）聘用乙方（受聘人孙国庆）为季桥乡保险服务所招聘干部，聘期三年，自1996年1月1日至1998年12月31日止等内容。2019年10月9日，人保淮安支公司出具离职证明一份，内容为“孙国庆同志自1986年6月1日入职我公司农村农业部，担任农村科科长职务。2006年5月30日，（原告）因个人原因申请离职。在职期间工作努力，积极肯干，无不良表现。经协商一致，已办理离职手续，因未签订相关保密协议，遵从择业自由。”人保淮安支公司为孙国庆缴纳自2003年1月至2006年5月基本养老保险费、基本医疗保险。2019年10月，孙国庆达到法定退休年龄，办理了退休手续，领取了养老金。另查明，2020年6月29日，孙国庆自行缴纳自2020年6月1日至2029年5月31日、2020年6月1日至2031年10月31日期间的基本医疗保险费30195.52元。还查明，2020年7月13日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲不字（2020）第150号不予受理通知书。又查明，国务院办公厅于1995年10月23日作出的国办通【1995】31号批复中载明“二、中保集团产、寿、再子公司分设的原则（一）组建方式。中保财产保险有限责任公司在人保公司现有财产险业务和人员的基础上组建；中保人寿保险有限责任公司在人保公司和17家地方寿险公司现有的人身险业务和人员的基础上组建……”。中国人民银行江苏省分行于1996年3月14日作出的苏银发（1996）267号关于做好人民保险公司机构分设工作的通知中载明“三、机构名称应统一规范。分设后的机构名称前均不冠以市、县（市）、镇（乡）等行政区划字样。原在各镇（乡）设立的保险分理处，此次均更名为保险办事处，隶属于有关支公司或营业部，仍有人民银行各市分行发证管理，但城区不得新批设立办事处。六、乡、镇保险所均不核发许可证。”诉讼中，孙国庆未提供社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的证据。一审法院认为，根据法律规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，孙国庆自1986年6月1日起至2006年5月30日，在人保淮安支公司处工作，双方建立劳动关系。2003年1月至2006年5月，人保淮安支公司为孙国庆缴纳了基本养老保险费、医疗保险费。2006年5月30日，孙国庆主动申请辞职，双方协商一致解除劳动关系。2019年10月，孙国庆达到法定退休年龄，向行政主管部门办理了退休手续，并领取了养老金。2020年6月29日，孙国庆缴纳的是2020年6月1日至2029年5月31日、2020年6月1日至2031年10月31日期间的基本医疗保险费，并非是双方建立劳动关系期间的基本医疗保险费，且孙国庆又未能提供双方在建立劳动关系期间，人保淮安支公司未为其缴纳社会保险费用，社会保险经办机构不能补办导致无法享受社会保险待遇的证据。故对孙国庆要求人保淮安支公司赔偿养老保险费损失、基本医疗保险损失的诉讼请求，因无事实和法律依据，不予支持。对人保淮安支公司辩解双方系保险代理关系等意见，与其出具的证明内容相悖，故不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第十条、第三十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决驳回孙国庆的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由孙国庆负担。二审中，各方当事人均未提交新证据。本院经审理确认一审法院查明的事实。本案二审争议焦点为被上诉人应否赔偿上诉人养老保险及医疗保险损失。本院认为，从我国社会保险制度的发展来看，采取了由点到面，逐步推进的方式。1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》施行后，国家开始着手建立和完善社会保险制度。1999年1月22日国务院发布施行《社会保险费征缴暂行条例》，明确了社会保险费的征缴范围。2004年2月1日起施行的《江苏省社会保险费征缴条例》，在我省范围内首次对社保覆盖范围有明确规定。江苏省人民政府2006年3月21日作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，要求我省各类企业及其职工、民办非企业单位及其职工、个体工商户及雇工和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险，至此我省养老保险强制征缴全面展开推行。2007年8月10日发布的《江苏省企业职工基本养老保险规定》，明确全省所有企业参加养老保险的施行日期为2007年9月1日。本案中，被上诉人人保淮安支公司自2003年1月开始为孙国庆缴纳相关社会保险符合上述规定，故孙国庆主张人保淮安支公司赔偿2003年之前养老保险待遇及医疗保险损失，没有法律依据。依照《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年,仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，孙国庆于2006年5月30日主动申请辞职，双方之间的劳动关系解除。上诉人孙国庆于2020年申请仲裁已超过一年的仲裁时效，被上诉人人保淮安支公司抗辩超过仲裁时效的理由成立。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，上诉人已经退休且享受了养老保险和医疗保险待遇，故上诉人主张1986年9月至2006年5月期间的社会保险损失无法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人孙国庆的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，免于收取。本判决为终审判决。审判长 孙 坚审判员 孙 艳审判员 蒋其举二〇二一年一月二十七日法官助理宋诚书记员张成秋