贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）黔27行赔初59号 原告吴先华，男，1972年11月13日生，汉族，住贵州省龙里县。 原告吴先花，女，1978年7月2日生，汉族，住贵州省龙里县。 原告吴晓荣，女，1980年11月8日生，汉族，住贵州省龙里县。 原告吴先桃，女，1986年8月11日生，汉族，住贵州省龙里县。 被告龙里县人民政府，住所地龙里县冠山街道太平寺。 法定代表人陈曦，该县政府县长。 出庭应诉负责人徐晓峰，该县政府副县长。 委托代理人李平。 委托代理人杨宗睿，贵州晟仲合律师事务所律师。 原告吴光礼诉被告龙里县人民政府房屋行政赔偿一案，于2019年3月22日向本院提起诉讼。本院于2019年8月28日作出（2019）黔27行赔初193号行政赔偿判决，原、被告不服提出上诉，贵州省高级人民法院于2020年5月18日作出（2020）黔行赔终37号行政赔偿裁定，撤销本院（2019）黔27行赔初193号行政赔偿判决，发回本院重新审理。在诉讼过程中，原告吴光礼因病于2020年6月16日死亡，其儿子吴先华、女儿吴先花、吴晓荣、吴先桃于2020年6月23日向本院申请作为原告参加诉讼。本院依法另行组成合议庭于2020年7月28日公开开庭审理了本案，原告吴先华、吴先花、吴晓荣，被告龙里县人民政府副县长徐晓峰及委托代理人李平、杨宗睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：一、被告强制拆除原告位于龙里县房屋的行为已被（2017）黔27行初937号行政判决确认违法。被告作出的龙府行赔决字（2018）第08号《行政赔偿决定书》认定（2017）黔27行初937号行政判决确认的是执法程序违法，不是补偿的法定依据，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定的受案范围错误，应当向原告进行赔偿。二、原告位于龙里县的房屋是合法建筑，不是违法建筑。2013年8月，原告向村委会申请修建房屋，委会同意后，上报镇政府审核通过，2014年5月22日，委会作出《谷脚镇申请房屋户基本情况公示表》，并经一榜、二榜、三榜公示，公示期间，无人提出异议。原告在并无其他房屋，新建的房屋系唯一房屋，符合法律规定。原告于2014年6月开始修建房屋，于同年11月完工，修建期间，龙里县城管局曾于2014年8月中旬前往实地查看，并未作出任何处理。原告修建房屋之前，龙里县规划局工作人员也前往房屋现场踩点、放线等规划手续，原告未取得规划许可证系被告行政不作为所致。2017年5月2日，城管局向原告发出《限期拆除告知书》，期间跨度三年之久。若被告认定原告房屋系违法建筑，应及时告知原告，由原告自行处理或拆除。由此可见，被告一直将原告房屋视为合法建筑，但又予以强拆，应当承担赔偿责任。三、被告强拆原告房屋，依法应赔偿原告损失。2017年9月7日，被告组织人员强拆原告房屋，屋内物品被埋入废墟，给原告造成重大损失。为此，特诉至法院，请求：1.判决撤销被告作出的龙府行赔决字（2018）第08号《行政赔偿决定书》；2.判令被告赔偿原告房屋价值4200000元，搬家费800元，房屋租赁费9000元，房屋装修装潢费63000元，财产物品损失费128646元；3.判令被告赔偿原告精神损失费150000元；4.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，经本院释明，原告撤回第4项诉请。 原告为证明其主张，在法定期限内向本院提交并当庭举示了以下证据： 1.吴光礼申请国家赔偿项目单，拟证明被告强拆房屋给原告造成的损失。 2.龙府行赔决字（2018）第08号《行政赔偿决定书》，拟证明原告已经向被告申请过行政赔偿，但被告不予赔偿。 3.黔南州中级人民法院（2017）黔27行初937号《行政判决书》，拟证明涉案强拆行为已经被人民法院确认违法。 针对原告所举示的上述证据，被告发表质证意见为：对1号证据的真实性不予认可，认为该财物清单不能证明房屋被拆毁时存在的物品，不能达到原告的证明目的；对2号证据的真实性、合法性、关联性予以认可，认为被告拆除原告的房屋是违法建设，不是合法财产，因此不予赔偿；对3号证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为黔南州中级人民法院（2017）黔27行终203号行政判决已认定被告强制拆除案涉房屋属于违法建设。 被告辩称：一、涉案房屋为违法建筑，被告强制拆除并不予赔偿具有法律依据。根据贵州省人民政府2009年11月5日黔府函〔2009〕223号《省人民政府关于龙里县县城总体规划的批复》，龙里县已经纳入龙里县县城规划区范围内。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条、第六十八条的规定，在规划区内进行工程建设，必须申请办理建设工程规划许可证。未取得规划许可证的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设或限期拆除。不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除等措施。原告房屋修建于“鱼鳅坡”农田，申请建房占地面积100㎡，建房面积130㎡。原告的建房行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条及《贵州省土地管理条例》第三十一条的规定。原告在未申请办理建设工程规划许可证等建房手续的前提下，擅自在龙里县修建房屋，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，属于违法建设行为。黔南州中级人民法院2017年11月8日作出的（2017）黔27行终203号行政判决也认定涉案房屋属于违法建设。原告无视限期自行拆除、强制拆除等通知的前提下，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，责成有关职能部门对案涉房屋予以强制拆除合法合理。原告房屋系违法建筑，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定的合法权益，被告作出不予赔偿决定具有法律依据。二、原告诉请赔偿房屋价值、搬家费、房屋租赁费、装修费、物品损失费、精神损失费等，没有事实依据和法律依据。三、被告程序违法并非原告申请国家赔偿的法定事由，原告的赔偿请求没有法律依据，应予驳回。原告诉请撤销《责令限期自行拆除违法建设决定书》的诉求已经（2017）黔27行终203号行政判决驳回。被告对涉案房屋强制拆除仅因为采取强制拆除的行为是在原告应当享有六个月起诉期内实施的。因为原告的涉案房屋系违法建筑，并非合法财产，虽然程序违法，但实体上并未损害原告的合法权益。综上，请求人民法院驳回原告的诉请。 被告在法定期限内向本院提交并当庭举示了以下证据： 第一组证据：1.黔府函〔2019〕223号《贵州省人民政府关于龙里县城总体规划的批复》；2.龙发〔2014〕17号《中共龙里县委、龙里县人民政府关于龙里县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》；3.龙府办发〔2015〕22号《县人民政府办公室关于印发龙里县城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》；4.《规范行政执法委托书》；5.《行政执法证》。 该组证据拟证明涉案房屋系规划区范围，被告的执法主体适格。 第二组证据：1.《关于商请查询是否办理建房相关手续的函》及《龙里县城乡规划局关于商请查询是否办理建房相关手续的回函》；2.贵州双龙航空港经济区总体规划图。 该组证据拟证明涉案房屋被认定为违法建筑。 第三组证据：1.《调查询问笔录》；2.《现场勘查笔录》；3.《现场勘查违法建筑示意图》；4.《限期拆除告知书》及送达回证；5.《责令限期拆除违法建筑决定书》及送达回证；6.《责令限期自行拆除违法建筑公告》；7.《责令限期自行拆除违法建筑催告》及送达回证；8.《强制拆除违法建筑决定书》；9.图片；10.光盘。 该组证据拟证明执法程序合法，保障了原告的陈述、申辩权，被告在强拆前进行了公告和催告，房屋内物品应由原告本人举证证明。 第四组证据：《龙里县人民政府办公室关于谷脚镇违法建筑拆除的工作方案的通知》。 该组证据拟证明被告责成相关部门强拆原告的违法建筑。 原告对被告所举示的上述证据发表质证意见为：对第一、二组证据，认为是政府允许建房才修建的，认定涉案房屋为违法建筑与事实不符，且其他人与原告建房情况相同，也按照补偿标准进行了补偿。对第三组证据，不认可被告的证明目的，被告在强拆时并没有通知原告搬离屋内物品。对第四组证据，认为原告并没有收到被告的任何通知，原告的房屋是经过政府同意才修建的，现又认定为违法建筑，原告不予认可。 为查明本案事实,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定，本院要求被告龙里县人民政府补充提供证据，其向本院提交了以下证据： 1．龙府办发〔2013〕211号文件； 2．龙府办发〔2017〕15号文件； 3．龙府办函〔2018〕248号文件； 4．龙里县谷脚镇谷脚社区出具的《证明》； 5．《房屋建筑面积测绘统计表》及《房屋分层分户平面图》。 该补充证据拟证明：1.2017年、2018年，被告分别对谷脚镇棚户区改造制定了相应的补偿标准；2.对违章建筑的成本补偿标准是按照一个标准执行，处置方法第三条第三项规定，在接到房屋征收通知后，达成征收协议的，对违法建筑部分按照成本价补偿，由政府强拆的，不予补偿，原告涉案房屋是由政府进行强拆的，根据文件规定不予补偿；3.原告涉案房屋面积为1107.97㎡。 原告对被告补充提供的证据发表质证意见为：对1—3号证据，认为原告的房屋是2014年修建的，2017年至2018年被告才针对谷脚镇棚户区改造，原告的房屋不在规划区红线内，且是政府同意才修建的，不是违法建筑。对4号证据证实有两处房屋无异议，对其证明面积不予认可；对5号证据，认为不是涉案的房屋，不予认可。 为查明原告涉案房屋面积，本院发函要求贵州博通科技有限公司对其出具的《龙里县谷脚镇吴光礼违建住宅测量项目测量技术报告》作出说明，该公司于2020年9月1日作出《关于〔（2020）黔27行赔初59号〕函的回复》（以下简称《回复》）称，本项目委托方贵州快递物流聚管理委员会当时对我单位的委托要求是核实该违建住宅的占地面积情况，未要求我单位对该房屋进行房产建筑面积测绘，因此，针对函件要求的补充数据，我单位作业时未采集该部分数据无法提供。 原告对贵州博通科技有限公司出具的《回复》质证意见为：对测绘公司测绘的面积不认可。 被告对贵州博通科技有限公司出具的《回复》无异议。 经庭审举证、质证，本院对上述证据作如下认证：原告提供的1号证据，系原告自行制作，真实性存疑，且被告亦对其真实性不予认可，本院不予认证。被告提供的龙里县谷脚镇谷脚社区出具的《证明》和《房屋建筑面积测绘统计表》《房屋分层分户平面图》与涉案房屋结构不符，本院不予认证。原告、被告提交的其他证据及贵州博通科技有限公司出具的《回复》符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 经审理查明，吴光礼（2020年6月16日死亡）与原告吴先华、吴先花、吴晓荣、吴先桃系父子女关系。2014年5月21日，吴光礼向谷脚镇人民政府、谷脚镇国土资源管理所申请在××组“鱼鳅坡”其承包地建设130㎡房屋。同年5月22日，该申请经民委员会同意并进行公示，但未经谷脚镇人民政府、谷脚镇国土资源管理所及县建设行政主管部门审批，即修建涉案房屋一处。 2017年4月26日，龙里县城市管理局发函商请龙里县城乡规划局查询核实吴光礼户建房是否办理相关建房审批手续，该局同日出具回函说明吴光礼修建的位于××组的涉案房屋未申请办理过任何相关建房审批手续。2017年4月28日，龙里县城市管理执法局对吴光礼涉案房屋进行现场检查、制作的《现场检查（勘查）笔录》载明：“房屋四层，主体已完工，已封顶，已安装门窗，外墙已贴砖；房屋周围有少量装修用石沙；吴光礼一人暂时居住屋内，屋内未装修，仅有一单人床。”同日，龙里县城市管理执法局在调查询问时，吴光礼自认新建的房屋仅其一人独自居住，建房花费130多万元。同日，龙里县城乡规划局作出龙城规限拆告字〔2017〕第522730134号《限期拆除告知书》，责令吴光礼于2017年5月2日16时前自行拆除该违法建筑。2017年5月3日，龙里县城乡规划局作出龙城限拆决字〔2017〕第522730025号《责令限期自行拆除违法建设决定书》，责令吴光礼于2017年5月5日前自行拆除。吴光礼不服龙城限拆决字〔2017〕第522730025号《责令限期自行拆除违法建设决定书》，向贵州省都匀市人民法院提起诉讼，贵州省都匀市人民法院于2017年8月10日作出（2017）黔2701行初56号行政判决，驳回吴光礼诉讼请求。吴光礼不服上诉至本院，本院于2017年11月8日作出（2017）黔27行终203号行政判决，驳回上诉，维持原判。2017年5月6日，龙里县城乡规划局作出龙城规催字〔2017〕第522730099号《拆除违法建设催告书》，要求吴光礼在收到催告书3日内自行拆除其修建的违法建设。同日，龙里县城乡规划局作出了《责令限期拆除违法建设公告》。2017年5月11日，龙里县城乡规划局作出龙城规强拆字〔2017〕第522730116号《强制拆除违法建设决定书》，决定于2017年5月15日强制拆除吴光礼违法建设。2017年7月，贵州快递集聚管理委员会委托贵州经纬博通科技有限公司对吴光礼涉案房屋进行测绘，该公司于2017年月27日出具的《龙里县谷脚镇吴光礼违建住宅测量项目测量技术报告》载明：吴光礼涉案房屋面积1579.6ｍ2,其中，房屋占地面积511.5ｍ2。2017年9月5日，被告办公室作出《关于谷脚镇违法建筑拆除的工作方案的通知》，决定由县城管综合执法局、谷脚镇、贵州快递物流聚集区管委会等部门对包括吴光礼户在内的违法建筑进行强制拆除。2017年9月7日，被告组织相关部门对吴光礼位于××组“鱼鳅坡”的涉案房屋实施强制拆除。吴光礼不服被告的强制拆除行为向本院提起诉讼，本院于2018年1月25日作出（2017）黔27行初937号行政判决，确认被告于2017年9月7日对吴光礼位于龙里县××组房屋所实施的行政强制拆除行政行为违法。2018年12月，吴光礼向被告申请国家赔偿，请求赔偿房屋损失4400000元或者对其房屋恢复原状。被告于2019年2月27日作出龙府行赔决字〔2018〕第08号《行政赔偿决定书》，决定不予赔偿。吴光礼不服，遂诉至本院，本院于2019年8月28日作出（2019）黔27行赔初193号行政赔偿判决，原、被告不服提出上诉，贵州省高级人民法院于2020年5月18日作出（2020）黔行赔终37号行政赔偿裁定，撤销本院（2019）黔27行赔初193号行政赔偿判决，发回本院重新审理。在诉讼过程中，吴光礼于2020年6月16日死亡，其法定继承人吴先华、吴先花、吴晓荣、吴先桃于2020年6月23日向本院申请参加诉讼。 另查明，2013年10月8日，被告办公室作出龙府办发〔2013〕211号《县人民政府办公室关于印发龙里县旧城棚户区改造涉及违法违章建筑处置实施方案的通知》第一条关于处置范围规定，旧城棚户区（含西城区），其他县城规划区的违法违章建筑可参照此方案执行。第三条关于处置办法规定，在房屋征收中，对尚未拆除的违法违章建筑按以下办法处理：1.在接到《房屋征收告知书》后15天内签订房屋（合法）征收协议，并移交房屋（含违法违章建筑）的，按成本价80%给予补助。2.在接到《房屋征收告知书》后30天内签订房屋（合法）征收协议，并移交房屋（含违法违章建筑）的，按成本价50%给予补助。3.在接到《房屋征收告知书》后30天内达不成征收协议，将组织对违法违章建筑依法强制拆除，不给予任何补助，同时对合法建筑依法征收。4.已下达过《处罚告知书》的违法违章建筑户，征收人员再上门作一次协商，达不成征收协议的，可随时依法组织对违法违章建筑依法强拆，不给予任何补助，同时对合法建筑依法征收。第五条关于违法违章成本价按以下标准执行：（一）框架结构800元/m2；（二）砖混结构600元/m2；……。2017年3月18日，被告办公室作出龙府办发〔2017〕15号《县人民政府办公室关于印发龙里县贵州物流快递集聚区房屋征收安置补偿实施方案的通知》第二条关于征收及补偿范围规定，本方案征收范围为龙里县贵州物流快递集聚区的开发建设中的相关建设项目规划红线内的各类建筑物、构筑物及附属设施、地上附着物等；补偿范围为本方案界定的合法各类建筑物、构筑物及附属设施、地上附着物等，违法违章参照龙府办发〔2013〕211号《龙里县旧城棚户区改造涉及违法违章建筑处置实施方案的通知》文件规定进行处置。第四条关于房屋建筑的性质界定，违法违章建筑主要为：建房时间在2013年10月1日以后，无建房合法审批手续的建筑。2018年9月14日，被告办公室作出龙府办函〔2018〕248号《县人民政府办公室关于印发龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案的通知》第一条关于征收范围规定，征收范围为谷脚镇谷脚社区新街组、大凯组，东以龙归园公墓交界、龙里县快递物流园区交界，南以贵海冷链物流为界，西以贵龙纵线、中铁五局机电项目用地、建设大道为界，北以大凯组小河沟为界；具体范围见附件1《龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收荡围红线图》。第八条关于房屋建筑的性质界定，违法违章建筑主要为：建房时间在2013年9月30日以后，无建房合法审批手续的建筑，具体认定以县国土局、县城管综合执法局、县规划局、谷脚镇政府四方共同会商决定。吴光礼2014年修建的涉案房屋位于龙里县贵州物流快递集聚区项目建设范围内。 本院认为，被告强制拆除原告涉案房屋的行政行为已被本院（2017）黔27行初937号行政判决确认违法。原告作为赔偿请求人已先行向赔偿义务机关被告提出赔偿申请，被告经审查并作出了龙府行赔决字〔2018〕第08号《行政赔偿决定书》，现原告单独提起行政赔偿之诉，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款之规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织合法权益受到侵害造成损失。本案中，原告涉案房屋没有取得建设工程规划许可证，属违法建设，不属于合法权益范畴。但涉案房屋中可再次利用的建筑材料应属于合法财产，依法应予赔偿。根据被告办公室作出的龙府办发〔2017〕15号《县人民政府办公室关于印发龙里县贵州物流快递集聚区房屋征收安置补偿实施方案的通知》第二条关于征收及补偿范围规定，本方案征收范围为龙里县贵州物流快递集聚区的开发建设中的相关建设项目规划红线内的各类建筑物、构筑物及附属设施、地上附着物等；补偿范围为本方案界定的合法各类建筑物、构筑物及附属设施、地上附着物等，违法违章参照龙府办发〔2013〕211号《龙里县旧城棚户区改造涉及违法违章建筑处置实施方案的通知》文件规定进行处置。第四条关于房屋建筑的性质界定，违法违章建筑主要为：建房时间在2013年10月1日以后，无建房合法审批手续的建筑。以及被告办公室作出的龙府办发〔2013〕211号《县人民政府办公室关于印发龙里县旧城棚户区改造涉及违法违章建筑处置实施方案的通知》第一条关于处置范围，旧城棚户区（含西城区），其他县城规划区的违法违章建筑可参照此方案执行。第三条关于处置办法：（一）在房屋征收中，对尚未拆除的违法违章建筑按以下办法处理：1.在接到房屋征收告知书后15天内签订房屋（合法）征收协议，并移交房屋（含违法违章建筑）的，按成本价80%给予补助；……。第五条关于违法违章成本价按以下标准执行：……（二）砖混结构600元/m2。本案原告涉案的房屋位于龙里县贵州物流快递集聚区内，并属于“建房时间在2013年10月1日以后，无建房合法审批手续的建筑”的情形。因此，被告应参照前述规定对原告违法建筑成本价等损失进行赔偿。 一、关于原告主张赔偿房屋损失4200000元的诉讼请求。对于房屋面积，原告主张面积2100余m2，理由是其承包给他人建设结算工程款的建筑面积；被告主张按贵州经纬博通科技有限公司对案涉房屋的测绘结果，即面积1579.6m2予以认定，但该公司出具的情况说明称，贵州快递集聚管理委员会委托只对涉案房占地面积进行测绘，因此，该房屋面积1579.6m2不能认定为涉案房屋的面积，且与行政执法人员现场勘察面积2000m2出入较大。故本院结合原告的主张、行政执法人员的现场勘察情况、测绘公司测绘房屋占地面积、涉案房屋一至四层面积相同、以及第五层楼梯帽存在的情况，本院确认原告涉案房屋面积为2100m2。对于赔偿标准，参照被告办公室作出的龙府办发〔2013〕211号《县人民政府办公室关于印发龙里县旧城棚户区改造涉及违法违章建筑处置实施方案的通知》第三条关于处置办法规定，在房屋征收中，对尚未拆除的违法违章建筑按以下办法处理：1.在接到《房屋征收告知书》后15天内签订房屋（合法）征收协议，并移交房屋（含违法违章建筑）的，按成本价80%给予补助；……。第五条关于违法违章成本价按以下标准执行：……（二）砖混结构600元/m2。本案涉案房屋系被告违法拆除而引发的行政赔偿，按照赔偿不低于合法补偿的原则，本院参照前述规定的按成本价80%予以计算赔偿。故原告房屋损失为2100m2×600元/m2×80%=1008000元。原告主张赔偿房屋损失4200000元，理由不能成立，本院不予支持。 二、关于原告主张赔偿搬家费100m2×8元/m2=800元的诉讼请求。根据审理查明的事实，涉案房屋被拆除前，吴光礼一人在居住，房屋内物品因拆迁必然产生搬家费，原告应获得搬家费赔偿。对于赔偿标准，龙府办发〔2017〕15号《县人民政府办公室关于印发龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案的通知》附件《龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案》第五条关于货币补偿中，虽规定房屋征收搬迁补偿以被征收房屋建筑面积计算，住房按10元/㎡给予一次性补偿，但鉴于涉案房屋仅安装门窗、房屋内只有吴光礼一人居住等情况，原告主张搬家费800元，符合客观实际，予以支持。 三、关于原告主张赔偿房屋租赁费9000元的问题。吴光礼在2019年7月25日的庭审中，明确该租赁费为其将第一层租给王某的租金损失，该租金损失不属直接损失，不属于国家赔偿的范围，本院不予支持。 四、关于原告主张赔偿房屋装修装潢费（铝合金门窗、防盗门）63000元的问题。从涉案房屋折除前的照片可知，涉案房屋安装有铝合金门窗、防盗网和卷帘门。由于被告在强拆前未对前述装饰装修项目的数量、面积进行测绘，现涉案房屋已被拆除，无法确定准确的数量、面积，故本院综合考虑涉案房屋装饰装修情况，并参照《龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案》附件5《龙里县贵州快递物流集聚区被征收房屋附属设施及房屋装修补偿指导标准》：防盗门300—800元/道；铝合金门窗150元/m2；锈条防盗门、防护窗130元/m2;铝合金卷帘门130元/m2的规定，酌定支持原告主张装饰装修损失50000元。 五、关于原告主张赔偿房屋内物品损失128646元的问题。该损失包含两部分，一是家具家电损失42700元；二是建筑材料和工具损失85946元。对于家具家电损失42700元的问题，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。本案原告主张损失42700元，但未提供证据证实具体损失的项目、数量和价格。而被告提供的证据不能证明其在对涉案房屋进行强拆时已对涉案房屋室内可移动物品转移保存。鉴于本案系被告强行实施，原告对损害程度的举证存在一定的障碍，根据这一特性，并综合考虑原告主张的合理性，本院酌定由被告赔偿原告室内物品损失10000元。对于建筑材料和工具损失85946元的问题，吴光礼在2019年7月25日的庭审中，明确建筑材料和工具为承租人王某所有，故该损失不属于原告直接损失，本院不予支持。 六、关于原告主张精神损失费150000元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。据此，精神损害赔偿仅限于侵犯公民人身权的情形。本案中，没有证据证明被告的强制拆除房屋行为对原告的人身权造成了损害，故原告要求被告赔偿其精神损失150000元的赔偿请求没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，原告因被告强拆涉案房屋应获得赔偿损失为：1.房屋损失1008000元；2.搬家费800元；3.装饰装修损失50000元；4.室内物品损失10000元；共计1068800元，被告应承担相应的赔偿责任。被告于2019年2月27日作出的龙府行赔决字（2018）第08号《行政赔偿决定书》，认定事实不清，依法应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、第三十六条第（八）项及最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下： 一、撤销被告龙里县人民政府于2019年2月27日作出的龙府行赔决字〔2018〕第08号《行政赔偿决定书》。 二、被告龙里县人民政府于本判决生效之日起三十日内支付原告吴先华、吴先花、吴晓荣、吴先桃赔偿金1068800元。 三、驳回原告吴先华、吴先花、吴晓荣、吴先桃的其他赔偿请求。 本案不收取诉讼费。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 逾期不提出上诉，本判决则发生法律效力。 审判长  游昌新 审判员  刘玉冰 审判员  马 丹 二〇二〇年十二月三日 法官助理王晓宏 书记员肖年歆