江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0922民初4794号原告：管玉龙，男，1957年7月26日出生，汉族，住江苏省射阳县。原告：杨海军，男，1971年4月10日出生，汉族，住江苏省射阳县。原告：蒯葵花，女，1968年10月17日出生，汉族，住江苏省射阳县。三原告共同委托诉讼代理人：刘训伟，乔成根，江苏强仕律师事务所律师。被告：张益方，男，1944年12月11日出生，汉族，住江苏省滨海县。被告：陈金兵，男，1964年12月6日出生，汉族，住江苏省滨海县。被告：左应飞，男，1968年1月31日出生，汉族，住江苏省滨海县。被告：陈金才，男，1956年9月11日出生，汉族，住江苏省滨海县。原告管玉龙、杨海军、蒯葵花与被告张益方、陈金兵、左应飞、陈金才土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，适用简易程序，后因案件审理需要依法转为普通程序，于2020年11月18日组织庭前会议，于2021年1月20日公开开庭进行了审理。原告管玉龙、杨海军、蒯葵花及其共同委托诉讼代理人刘训伟、被告张益方到庭参加诉讼。被告陈金兵、左应飞经本院传票传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告管玉龙、杨海军、蒯葵花向本院提出诉讼请求：1、请求确认2018年5月20日原告与滨海县五汛镇向阳村二组群众代表张益方等人签订的《土地承包经营权转让合同》合法有效；2、本案诉讼费用由被告承担。后明确诉讼请求为“请求确认2018年5月20日原告与被告张益方、陈金兵、左应飞签订的土地承包经营权转让合同合法有效”，并在庭前撤回对于被告陈金才的起诉，本院依法予以准许。事实与理由：2018年5月20日，原告与滨海县五汛镇向阳村二组组民代表张益方等人签订了“土地承包经营权转让合同”书一份，承包期限从2018年5月20日起至2028年6月15口止，每年每亩承包金900元。合同签订后，原告按约履行了义务，及时向农户兑现承包金。同时，原告投入大量资金，对涵洞、道路等进行改造修缮，平整土地还投入了大量的有机肥等。合同己履行3年，前2年没有任何纠纷，今年被告却提出“土地承包经营权转让合同”无效，多次在原告作业的农田里进行阻挠，在机耕道上进行种植，破坏桥头通道等，不让原告农田机械通行和作业。原告多次报警，五汛镇派出所也多次出警处理，镇司法所负责人等到部村组织双方进行法律宣传，明确告知部分农户，该合同系当事人的真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，受法律保护，任何人不得阻挠原告机械作业。今年水稻虽然撒种完毕，但已延误季节，客观上造成了原告经济损失。加之在水稻管理期间个别代表和农户在机耕道上种植大豆，损毁机耕道等等，导致原告不得已由机械撒肥、喷农药改为人工作业，额外增加了支出费用，造成原告经济损失。现在原告保留向侵权人追索赔偿的权利。目前原告种植的水稻即将收割，部分代表和农户仍扬言“土地承包经营权转让合同”无效，欲继续阻止原告秋收秋种。原告与被告签订上述合同时，被告既是以滨海县五汛镇向阳村二组组民代表的身份，又以被告家庭承包农户的身份将土地承包经营权转让给原告经营。现在原告以被告家庭经营权、家庭承包农户与原告签订的土地承包经营权转让合同的身份，请求确认该合同合法有效。对被告以五汛镇向阳村二组组民代表的身份与原告签订的合同另行主张。被告张益方、陈金兵、左应飞流转的土地面积分别为4.05亩、2.84亩、5.8亩，合计为12.69亩，每年承包金900元/亩，已经履行3年，尚有7年未履行，合计总标的为79947元。原告请求按该标的款收取诉讼费用，原告已多交的诉讼费用退还给原告。被告张益方辩称：在2018年承包合同签订时，二组没有人和原告签订合同，是由大队书记出面签订的，我们都不知情，我们签名只代表个人，不代表集体。我们四个人土地转让给原告是生效的，别的没有签字的我不管，也不问，别的人是否流转给他，我们不管。被告陈金兵、左应飞未到庭答辩。陈金兵在庭前会议中陈述，其认为案涉合同有效。经审理查明，2018年，滨海县五汛镇向阳村二组征求组员意见将承包地流转，包括被告在内的54户签名同意。2018年5月20日，滨海县五汛镇向阳村二组（甲方）与原告杨海军、管玉龙、蒯葵花签订《土地承包经营权转让合同》，约定甲方将向阳村二组267.63亩农用土地承包经营权转让给乙方，时间为十年，从2018年5月至2028年6月15日，价格为900元/亩（以丈量为准）；乙方按照先交钱后种地的原则，每年缴款时间在5月10日前，土地转让金的缴款方式为一年一交；电站管理权归向阳村所有，乙方与村民有同等权力享受，抽水费用按亩数平摊。被告张益方（张一方）、陈金兵、左应飞、陈金才在甲方处签名，时任组长吴某、社员左某在见证方处签名。张益方、左某等人组织丈量流转的承包地，其中涉及张益方、陈金兵、左应飞的土地面积分别为4.05亩、2.84亩、5.8亩。原告已发放前三年承包金，相关组员已全部领取前两年的承包金，包括被告张益方在内的9户以实际到手的承包金888元/亩，并非900元/亩为由拒绝领取第三年的承包金，其他组员包括被告陈金兵、左应飞已领取第三年承包金。现被告张益方不同意流转其土地，且有其他组员阻扰原告生产作业，现原告提起本案诉讼。以上事实有土地承包经营权转让合同、愿意卖田产户的签名、土地承包金发放明细表、接处警工作登记表、照片、证明、当事人陈述以及庭审笔录予以佐证。本院认为，公民从事民事活动应当遵循诚实信用原则。被告张益方、陈金兵、左应飞自愿将其承包地流转给原告管玉龙、杨海军、蒯葵花，并签订了土地承包经营权转让合同，并未违反法律禁止性规定，该合同对被告张益方、陈金兵、左应飞具有约束力。至于张益方、陈金兵、左应飞、陈金才是否能够代表其他组员签订案涉合同，并非本案审理范畴，故本院不予理涉。被告张益方主张其没有按照合同约定实际领取900元/亩的承包金，涉及有关费用是否应当扣除的问题，其可另行主张，并不能影响案涉合同法律效力。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十八条、第四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：原告管玉龙、杨海军、蒯葵花与被告张益方、陈金兵、左应飞于2018年5月20日签订的土地承包经营权转让合同在原、被告之间成立生效。本案受理费为1799元，本院已预收案件受理费26069元，退还原告管玉龙24270元。1799元诉讼费由原告管玉龙、杨海军、蒯葵花承担1225元，由被告张益方负担574元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，并交纳上诉费。审 判 长  刘法成审 判 员  陈亚男人民陪审员  张文秀二〇二一年一月二十六日法官 助理  袁晶晶书 记 员  周 丽附录法律条文1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。