重庆市江津区人民法院 非 诉 行 政 裁 定 书 （2021）渝0116行审3号 申请执行人：重庆市江津区市场监督管理局，住所地重庆市江津区鼎山街道鼎山大道**，统一社会信用代码11500000MB1631621X。 法定代表人：邱树旗，局长。 委托代理人：邹颖，重庆市江津区几江街道市场监督管理所副所长。 委托代理人：甘乐，重庆市江津区几江街道市场监督管理所工作人员。 被执行人：重庆一米全城贸易有限公司，地所地重庆市江津区几江滨江路西段米邦沱1幢1号，统一社会信用代码91500116MA5UNCPL2N。 法定代表人：邵向伟。 申请执行人重庆市江津区市场监督管理局于2021年1月6日向本院申请强制执行渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》中要求被执行人缴纳罚款20000元的行政处罚决定。本院受理后，向被执行人送达了强制执行申请书副本、纪监卡、听证通知书等法律文书。因被执行人无正当理由未到庭参加听证，本院依法进行书面审查。本案现已审查终结。 申请执行人称：因被执行人经营超过保质期的食品，申请执行人于2020年5月8日作出渝江津市监处字(2020)253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》，对被执行人作出没收超过保质期的甜面酱3瓶、老干妈香辣酱5瓶、老干妈香菇油辣椒6瓶、香辣小龙虾符合调味料9包、桥头风味萝干5包、红蜻蜓原香菜籽油1瓶以及罚款20000元的行政处罚决定，并于当日依法向被执行人送达。截止2020年11月8日，被执行人未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2020年11月26日，申请执行人向被执行人制作江津市监催告字（2020)5号《重庆市江津区市场监督管理局行政决定履行催告书》，催告被执行人缴纳罚款并依法送达。但截止2020年12月21日，被执行人仍未缴纳罚款，因此特向人民法院申请强制执行对被执行人缴纳罚款20000元的行政处罚决定，以维护申请执行人的合法权益。 申请执行人提交了如下证据： 1.重庆市江津区市场监督管理局立案审批表； 2.渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》及送达回证； 3.渝江津市监经听告字（2019）269号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚听证告知书》及送达回证； 4.江津市监扣押（2020）2号《重庆市江津区市场监督管理局行政强制措施决定书》《重庆市江津区市场监督管理局场所/设施/财物清单》及送达回证； 5.江津市监扣押（2020）80号《重庆市江津区市场监督管理局行政强制措施决定书》《重庆市江津区市场监督管理局场所/设施/财物清单》及送达回证； 6.江津市监延扣字（2020）30号《重庆市江津区市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》及送达回证； 7.江津市监延扣字（2020）31号《重庆市江津区市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》及送达回证； 8.2020年2月27日现场笔录及现场照片、2020年3月19日现场笔录及现场照片； 9.2020年3月19日《重庆市江津区市场监督管理局询问笔录》（罗轶） 10.当事人营业执照、食品经营许可证、法定代表人身份证、授权委托书、受委托人身份证； 11.重庆市江津区厚贵商贸“一单通”销售单； 12.2020年4月8日《重庆市江津区市场监督管理局询问笔录》（廖作林） 13.江津市监（2020）143号《重庆市没收财物专用收据》 14.卷内备考表 15.江津市监催告字（2020）5号《重庆市江津区市场监督管理局行政决定履行催告书》、EMS回单、现场送达光盘、公告送达截图； 16.《重庆市江津区市场监督管理局案件来源登记表》《重庆市江津区市场监督管理局案件调查终结报告》《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》《重庆市江津区市场监督管理局案件审核表》《重庆市江津区市场监督管理局行政处理决定审批表》《重庆市江津区市场监督管理局拟稿纸》 申请执行人以上述证据证明作出的《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。 经审查查明，被执行人系2017年6月21日依法登记成立的有限责任公司，办理有《营业执照》和《食品经营许可证》，在重庆市江津区几江滨江路西段米邦沱1幢1号从事预包装食品、散装食品经营活动。2020年2月27日，申请执行人的执法人员在被执行人经营场所货架上发现待销售食品：甜面酱3瓶、老干妈香辣酱5瓶、老干妈香菇油辣椒6瓶、香辣小龙虾符合调味料9包、桥头风味萝卜干5包。其外包装如下：1.甜面酱：其外包装瓶身上印有“甜面酱成都鑫星豆瓣酿造有限公司保质期：12个月生产日期：见瓶盖”等字样，其瓶盖上印有喷码“2019/01/14A”；2.老干妈香辣酱：其外包装瓶身上印有“老干妈香辣酱净含量：200g生产日期：见瓶盖保质期：14个月”等字样，其瓶盖上印有喷码“2018.11.30”。3.老干妈香菇油辣椒：其外包装瓶身上印有“老干妈香菇油辣椒净含量：210g，生产日期：见瓶盖保质期：12个月”等字样，其瓶盖上印有喷码“2018.12.22”；4.香辣小龙虾符合调味料，其外包装上印有“生产日期：2019/02/19保质期：12个月”等字样；5.桥头风味萝卜干，其外包装上印有“保质期12个月生产日期见背面上部或封口处喷码”等字样，在外包装背面上部印有喷码“2018/08/10”；截至申请执行人执法人员现场检查时，上述食品已经超过保质期。申请执行人依法制作了现场笔录，拍摄了现场照片，并于当日向被执行人送达了江津市监扣押（2020）2号《重庆市江津区市场监督管理局行政强制措施决定书》，决定强制扣押上述物品30日。2020年3月19日，申请执行人执法人员二次检查时，再次在被执行人经营场所货架上发现待销售食品：红蜻蜓原香菜籽油1瓶，其包装情况如下：外包装瓶身上印有“菜籽油凯欣粮油有限公司出品保质期：十二个月生产日期：见瓶身喷码所示”等字样，其瓶盖上印有喷码“20190212”字样。截至申请执行人执法人员现场检查时，上述食品已经超过保质期。申请执行人依法制作了现场笔录，拍摄了现场照片，并于当日向被执行人送达了江津市监扣押（2020）80号《重庆市江津区市场监督管理局行政强制措施决定书》，决定强制扣押上述物品30日。同日，申请执行人对被执行人的现场负责人罗轶制作询问笔录，罗轶对在被执行人经营场所内发现上述超过保质期的食品均无异议。2020年3月28日，申请执行人作出江津市监延扣字（2020）30号《重庆市江津区市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》并于当日送达被执行人，决定对江津市监扣押（2020）2号《重庆市江津区市场监督管理局行政强制措施决定书》中扣押的物品延长扣押期限至2020年5月11日。2020年4月8日，申请执行人对被执行人的店员廖作林制作询问笔录，廖作林对在被执行人经营场所内发现上述超过保质期的食品均无异议。2020年4月18日，申请执行人作出江津市监延扣字（2020）31号《重庆市江津区市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》并于当日送达被执行人，决定对江津市监扣押（2020）80号《重庆市江津区市场监督管理局行政强制措施决定书》中扣押的物品延长扣押期限至2020年5月17日。2020年4月29日，申请执行人作出渝江津市监经听告字（2019）269号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚听证告知书》并于当日送达被执行人，告知被执行人拟处罚事项以及陈述、申辩和申请听证的权利。被执行人在法定期限内未申请举行听证。2020年5月8日，申请执行人作出渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》并于当日送达被执行人，载明对被执行人作出如下行政处罚：一、没收超过保质期的甜面酱3瓶、老干妈香辣酱5瓶、老干妈香菇油辣椒6瓶、香辣小龙虾符合调味料9包、桥头风味萝卜干5包、红蜻蜓原香菜籽油1瓶；二、罚款20000元；并依法告知被执行人履行方式、期限以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等权利。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未按期缴纳罚款。2020年11月26日，申请执行人作出江津市监催告字（2020）5号《重庆市江津区市场监督管理局行政决定履行催告书》，催告被执行人缴纳罚款20000元。因被执行人已撤离其工商登记的住所地，申请执行人直接送达未果后于2020年11月30日向被执行人邮寄送达该催告书。2021年1月6日，申请执行人向本院申请强制执行渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》中对被执行人罚款20000元的行政处罚决定。 另查明，2019年4月10日，被执行人从重庆市江津区厚贵商贸处购进上述6种食品，销售价格分别为：甜面酱5.5元/瓶，老干妈香辣酱8.2元/瓶、老干妈香菇油辣8元/瓶、香辣小龙虾符合调味料9元/包、桥头风味萝卜干5元/包，红蜻蜓原香菜籽油80元/瓶。按查明数量和销售价格计算，上述食品的货值金额为291.50元。 本院认为，首先，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款规定：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；……”故申请执行人有对违法经营超过保质期食品的经营行为进行查处并作出处罚的职权。其次，申请执行人经调查后向被执行人作出渝江津市监经听告字（2019）269号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚听证告知书》并依法送达被执行人，告知被执行人拟处罚事项以及陈述、申辩和申请听证的权利。被执行人在法定期限内未申请举行听证。后申请执行人作出渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》，并将该决定书送达被执行人。在被执行人未履行义务的情况下，发出履行催告书并采取了直接送达、邮寄送达等方式进行送达。因被执行人未依法变更登记、备案而撤离其工商登记的住所地，应视为躲避、规避送达，故应认定申请执行人作出的履行催告书已依法送达。申请执行人于履行催告书送达后十个工作日后向人民法院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定。最后，根据申请执行人举示的2020年2月27日现场笔录及现场照片、2020年3月19日现场笔录及现场照片和被执行人现场负责人罗轶、店员廖作林的询问笔录等证据，均可证实被执行人确实存在违法销售超过保质期食品的经营行为，且经申请执行人查处后仍未积极整改，再次销售超过保质期食品，情节较为恶劣。但考虑到被执行人涉案财物较少，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第（七）项规定的应当减轻或从轻处罚的情形。综上，申请执行人作出的渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》处以被执行人罚款20000元的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序、无超越职权和滥用职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 对申请执行人重庆市江津区市场监督管理局于2020年5月8日作出的渝江津市监处字（2020）253号《重庆市江津区市场监督管理局行政处罚决定书》中对被执行人重庆一米全城贸易有限公司罚款20000元的行政处罚决定准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 员 李希琳 二〇二一年一月二十七日 法官助理 谢钦羽 书 记 员 周 寒