云南省宣威市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0381民初3407号 原告：袁建林，男，1957年4月12日生，汉族，初中文化，居民，贵州省云岩区人，住址：贵州省贵阳市云岩区。 原告：珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司。 营业场所：贵州省贵阳市南明区朝阳村沙冲组。 法定代表人：袁建林，董事长。 二原告委托诉讼代理人：顾庆林，男，1959年6月16日生，汉族，本科文化，居民，贵州省毕节市人，住址：贵州省毕节市。系原告袁建林之弟。特别授权代理。 被告：崔庆会，男，1960年4月20日生，汉族，初中文化，居民，云南省宣威市人，住址：云南省宣威市。 委托诉讼代理人：吴维军，男，1963年8月14日生，苗族，小学文化，农民，贵州省安顺市西秀区人，住址：贵州省安顺市西秀区。系被告崔庆会之朋友。特别授权代理。 委托诉讼代理人：徐道陆，云南九虎律师事务所律师，特别授权代理。 原告袁建林、珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告崔庆会土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告袁建林、珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司的委托诉讼代理人顾庆林，被告崔庆会的委托诉讼代理人吴维军、徐道陆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁建林、珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令被告退还原告支付给被告的土地租金叁拾万元（300000元）整。2.判令被告退还原告自《土地租赁协议》生效后，被告以平场、硬化等为由，要求原告方及其合伙人当面以现金、微信支付方式支付给被告的钱款肆拾叁万圆（430000元）整，见附相关证据清单。3.判令被告赔偿原告上述所特指的两项资金柒拾叁万元（730000元）整+银行同期商业贷款利息柒万叁仟元（73000元）整。以上三项共计803000元整。4.本案诉讼费用概由被告承担。 事实与理由：经原、被告双方商定，2017年8月30日，双方在被告家中签订了《土地租赁协议》，约定了相关事宜。《土地租赁协议》生效后，原告方及其合伙人自2017年9月起至次年年初，分三次支付给被告的土地租金叁拾万元（300000元）整，之后被告又以平场地、硬化地面、砌堡坎等为由，要求原告方再垫付相关费用。为此，原告方多次以当面现金支付和微信支付的方式陆续支付给被告资金肆拾叁万元（430000元）整，但被告随后即将其《土地租赁协议》约定租赁给原告的地块转租给中国葛洲坝集团宣杨高速总承包项目部五分部使用至今，对被告的这一违约行为，原告方当即表示强烈反对，并屡次与被告协商、交涉，至今无果。是可忍、孰不可忍？ 综上所述，被告与原告商定，双方自愿签订了《土地租赁协议》，并约定了相关事宜，且原告方在2017年9月后至次年年初，不到半年的时间里，就分批次地向被告支付了土地租金及所谓的平场等相关费用，累计达柒拾叁万元（730000元）之多，原告方至今仍未取得被告方所出租给原告方的土地，没有使用过一天半天。被告以种种理由拒不交付该出租土地给原告方。更为恶劣的是，被告并未经原告方同意就擅自将该出租土地转租给第三方使用至今。被告的这种违约行为，侵害了原告的合法权益。为此，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特向贵院起诉，请尊敬的人民法院调查、核实，支持原告的诉求，依法作出公正判决，切实维护原告的合法权益。 被告崔庆会辩称，1.被告方主体不适格，租赁合同的土地签订方崔庆会作为村支书是代表左所社区居委会签订的合同，土地是集体所有，不是被告个人所有；2.签订合同时，原告租赁该土地的租地用途，是用于建设宣杨高速公路建设项目部，但系原告在未中标前租用的该土地；3.因原告的要求，被告平整硬化了该土地，被告进行了相关基础设施的建设，该土地的实际使用人是原告；4.原告所述的被告另租给中国葛洲坝集团五分部使用的说法不属实，是因为原告未中标，居委会才将该地块租给中国葛洲坝集团五分部；5.本案的租赁合同的实际履行过程中，是因为原告没有中标宣扬高速，被告方履行了相关义务，因原告未中标，原告组织人员到该土地上聚众闹事，原告方也是被他人赶出场，被告认为，导致该租赁合同不能履行的原因是原告方未中标，被告无过错；6.土地租赁及平整费具体收到多少，待被告看了原告证据后再作回答。 综合原、被告的诉辩主张，本案争议焦点为：1.被告崔庆会的诉讼主体是否适格；2.原告方主张的相关费用是否应予以支持。 原告方为证实其诉讼主张，向本院提交了下列证据： 1.原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司《营业执照》、《营业执照》副本、《开户许可证》、《机构信用代码证》复印件，用以证实原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司的主体资格； 2.原告袁建林及其委托代理人顾庆林的身份证复印件，用以证实原告袁建林的主体资格及代理人信息； 3.二原告委托书复印件，用以证实原告方委托代理人的事实及代理人的身份信息； 4.原告袁建林与委托代理人顾庆林近亲属关系证明复印件，用以证实原告袁建林与委托代理人的关系及委托代理人的身份信息； 5.原、被告签订的《土地租赁协议》原件一份共2页，内容为：“土地租赁协议；甲方：崔庆会（手印）；乙方：珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司；乙方因修建杨宣高速公路项目，搭建工程项目部需用地约十亩，经甲乙双方协商，甲方同意将塘房十二组处地块租给乙方使用。双方友好协商后达成如下协议：一、甲方负责协调土地以内的一切事宜，将该地块交给乙方使用，搭建杨宣高速公路项目部。二、甲方不得在乙方使用过程中收回此地块，如遇国家政策或不可抗拒因素，甲方不得停止乙方合同内年限的使用权。三、乙方使用该地块建设项目部使用年限为四年，期满后，乙方将该地块建筑物无条件留给甲方。四、甲乙双方协商价为四年三十万元人民币，第一次付款壹拾万元，项目部建设完工典礼完付贰拾元，四年租金共计叁拾万元。五、甲方负责帮助乙方项目部电力、生活用水等事宜，水电费由乙方负责。六、本协议经双方共同协商达成，双方共同遵守，任何一方不得违约，任何一方违约一切责任由违约方负责并承担法律责任。本协议双方签字之日起生效。到期后合同自动失效。甲方：崔庆会；乙方：珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司（合同专用章）；2017年8月30日。”用以证实双方签订土地租赁协议的事实； 6.原告方提交的现金《收条》原件四份，内容分别为：“收条；今收到吴维军现金40000元（肆万元正）；收款人崔庆会；2017、11、7”“收条；今收到谢三成地平现金200000元（贰拾万元正）；收款人崔庆会；2017、12、20”“收条；今收到谢三成现金100000元（壹拾万元正）；收款人崔庆会；2017、12、28”“收条；今收到谢三成现金50000元（伍万元正）；收款人崔庆会；2018、1、4。” 微信支付凭条复印件两份，内容分别为：“转账--转给活动板房10000元；转账时间2018-01-24--18:32:56；收款时间2018-01-24--19:00:16”“转账--转给孤寂5000元；转账时间2018-02-24--18:44:16；收款时间2018-02-24--18:59:58。” 中国农业银行回单复印件一份，内容为：“中国农业银行股份有限公司宣环分理处；2018-02-05--14:13:26；业务类型：银行卡现金存款；存款户名：崔庆会；…存款金额：50000元…”用以证实原告转账给被告的事实。 中国建设银行个人活期账户交易明细复印件一份，内容为：中国建设银行股份有限公司贵阳会展支行；“客户名称：周仕文；交易金额100000元；对方账号与户名：62284819386********崔庆会。”用以证实原告转账给被告的事实。 借记卡账户历史明细清单复印件一份，内容为：“贵阳鸿通城支行；户名：袁建林；2017-09-06；跨行汇款50000元、50000元；客户名：崔庆会。”用以证实原告转账给被告的事实。 7.《情况说明》原件一份共两页，内容为：“情况说明；为筹建“宣杨高速项目部”,经我公司法定代表人袁建林同意并授权本公司合伙人谢三成、周仕文、董晓华三同志自2017年11月起至2018年,前往云南省宣威市双龙办事处左所村与该村负责人崔庆会对接并办理相关付款手续等事宜。特此证明；特别授权委托代理人:顾庆林；2020年11月11日；附:本公司合伙人谢三成、周仕文、董晓华分别向崔庆会支付现金、打款、转款清单:一、祝福情况说明；1.2017年11月7日收条凭据￥40000元大写:肆万元整；2.2017年12月20日收条凭据￥200000写:贰拾万元整；3.2017年12月28日收条凭据￥100000元大写:壹拾万元整；4.2018年1月4日收条凭据￥50000大写:伍万元整；5.2018年2月15日银行打款凭据￥50000元大写:伍万元整；6.2018年前正月微信支付崔庆会儿子￥30000大写:叁万元整；上述款项￥470000元大写:肆拾柒万元整由谢三成代为支付；7.2017年9月20日由周仕文从建行打款给崔庆会共计￥100000元大写:壹拾万元整(注:袁建林给周仕文的钱)；8.2017年9月6日由袁建林分别打款两次￥50000元合计大写:壹拾万元整；9.其中董晓华现金支付给崔庆会￥60000元大写:陆万元整(没有打收据,但有录音)；上述款项合计:人民币730000元大写:柒拾叁万元整。” 用以证实原告方向被告崔庆会支付现金、打款、转款的情况。 经过庭审质证，被告对原告方提交的第1、2、3、4组证据的证据三性均认可。对第5组证据的证据三性认可，但是不认可其证明目的，被告方认为该地块是左所村委会所有，崔庆会是居委会书记，崔庆会的行为为职务行为，该租赁合同的实际收益人不是被告，而是左所居委会。对第6组证据中的现金《收条》原件四份，被告崔庆会认可收到谢三成于2017年12月20日支付的现金200000元、2017年12月28日支付的现金100000元、2018年1月4日支付的现金50000元，合计350000元；认可2017年11月7日收到吴维军向其支付的现金40000元。但认为，这四份收条的付款人并不是原告方，被告收到的钱不是原告方支付的，该四份收条与本案无关，原告方欲证明其支付了相关费用的目的不能得到证实。对第6组证据中的微信转账截图认可其真实性、合法性，不认可其关联性，该证据证明不了原告方支付相关费用给被告的证明目的。对第6组证据中中国农业银行回单复印件的真实性、合法性认可，认可2018年2月5日收到通过中国农业银行的现金存款50000元，但该回单上没有载明存款人的信息，不认可其关联性和证明目的，认为该证据证明不了原告方向被告支付相关费用的事实。对第6组证据中周仕文通过中国建设银行股份有限公司贵阳会展支行转账100000元给崔庆会的个人活期账户交易明细的真实性、合法性认可，但认为支付方不是原告方，证明不了原告方向被告支付相关费用的事实。对第6组证据中袁建林2017年9月6日的借记卡账户历史明细清单（通过贵阳鸿通城支行转账给崔庆会，每笔5万元，共10万元）的真实性和合法性认可，但不认可其关联性。对第7组证据的真实性有异议。认为该份证据的内容是原告公司授权谢三成、周仕文、董晓华与左所村负责人崔庆会对接办理相关手续，但是该份《情况说明》没有相关的授权委托书，并且该《情况说明》上的特别授权人是顾庆林，不是公司授权所表明的谢三成、周仕文、董晓华三人，是原告公司自己制作的，《情况说明》上并没有谢三成、周仕文、董晓华三人的签字；对《情况说明》中2018年农历1月谢三成通过微信转账30000元给崔庆会之子的事实不认可，对董晓华现金支付60000元给崔庆会的事实也不认可；对《情况说明》中，谢三成、吴维军向被告支付的现金，周仕文、袁建林向被告转账的事实的质证意见，与其对第六组证据中相同内容的质证意见一致。 本院认为，原告提交的第1、2、3、4组证据，来源合法，客观真实，与本案密切关联，经质证被告亦无异议，本院依法予以采信并作为本案认定案件事实的依据。原告提交的第5组证据，系原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告崔庆会所签订，该协议上没有加盖宣威市双龙街道左所居委会的公章，合同的相对人系崔庆会，不是宣威市双龙街道左所居委会，该证据能证明原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告崔庆会签订《土地租赁协议》的事实，本院采信其真实性。原告提交的第6、7组证据中，被告认可收到谢三成于2017年12月20日支付的现金200000元、2017年12月28日支付的现金100000元、2018年1月4日支付的现金50000元，合计350000元；认可2017年11月7日收到吴维军向其支付的现金40000元；认可周仕文通过中国建设银行股份有限公司贵阳会展支行转账100000元；认可袁建林2017年9月6日的两次转账共100000元。对其余款项均不认可收到。2020年11月11日本院依职权对谢三成进行询问，谢三成认可其向崔庆会支付的款项均系按原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司的安排按《土地租赁协议》的约定进行支付，都是原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司的钱。故本院确认谢三成于2017年12月20日向被告支付的现金200000元、2017年12月28日支付的现金100000元、2018年1月4日支付的现金50000元，合计350000元，系原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司按《土地租赁协议》的约定向被告进行的支付。本院多次要求原告方通知周仕文到庭询问，周仕文均未到庭，无法确认周仕文向被告支付的100000元系原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司的钱。原告方未提供证据证明2017年11月7日吴维军向被告支付的现金40000元系原告方支付，故原告方主张该款项系原告方向被告支付的事实，本院不予确认。原告方未提供证据证明，2018年2月5日被告收到的通过中国农业银行的现金存款50000元系原告方所存，故原告方主张该款项系原告方向被告支付的事实，本院不予确认。对被告不认可收到的款项，原告方未提供证据予以证实，本院不予确认。综上，关于原告方主张向被告支付的款项，本院确认谢三成支付了350000元，原告袁建林支付了100000元，合计450000元。 被告崔庆会向本院提交了宣威市复兴街道左所社区居委会2020年11月20日出具的《证明》原件一份，内容为：“证明；兹有左所社区塘坊十二组小团地集体土地10亩，现被规划为北部新城片区，崔庆会作为社区主任，代表社区对该土地进行管理使用，2018年起土地由宣杨高速公路指挥部五标段使用至今。特此证明；情况属实；崔庆会；复兴街道左所社区居委会（宣威市复兴街道左所社区居委会公章）；2020年11月20日。”用以证明崔庆会不是本案适格主体。 经质证，原告方对被告提交的证据有异议，认为该《证明》与本案没有关系，虽然《证明》上面有章，但出证明的人又是主任又是书记，且是本案被告，与本案有利害关系，他出的证据原告方不认可。 本院认为，被告提出，其与原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司签订《土地租赁协议》系代表宣威市双龙街道左所社区居委会所签，本院要求其提供因签订该《土地租赁协议》所收到原告方支付的款项已进入宣威市双龙街道左所社区居委会的账户的依据，被告不能提供。本院要求被告提供宣威市双龙街道左所居委会、崔庆会拥有案涉地块租赁权的证据，被告亦不能提供。结合原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告签订的《土地租赁协议》的内容判断，被告提交的证据不能证明其证明目的，本院不予采信。 根据庭审和质证、认证，本院确认如下法律事实：2017年8月30日原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告崔庆会签订《土地租赁协议》，内容为：“土地租赁协议；甲方：崔庆会（手印）；乙方：珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司；乙方因修建杨宣高速公路项目，搭建工程项目部需用地约十亩，经甲乙双方协商，甲方同意将塘房十二组处地块租给乙方使用。双方友好协商后达成如下协议：一、甲方负责协调土地以内的一切事宜，将该地块交给乙方使用，搭建杨宣高速公路项目部。二、甲方不得在乙方使用过程中收回此地块，如遇国家政策或不可抗拒因素，甲方不得停止乙方合同内年限的使用权。三、乙方使用该地块建设项目部使用年限为四年，期满后，乙方将该地块建筑物无条件留给甲方。四、甲乙双方协商价为四年三十万元人民币，第一次付款壹拾万元，项目部建设完工典礼完付贰拾元，四年租金共计叁拾万元。五、甲方负责帮助乙方项目部电力、生活用水等事宜，水电费由乙方负责。六、本协议经双方共同协商达成，双方共同遵守，任何一方不得违约，任何一方违约一切责任由违约方负责并承担法律责任。本协议双方签字之日起生效。到期后合同自动失效。甲方：崔庆会；乙方：珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司（合同专用章）；2017年8月30日。”协议签订后，原告方向被告崔庆会支付了租金等款项合计450000元。被告崔庆会却没有按《土地租赁协议》的约定将案涉地块交付给原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司使用。该地块后来由中国葛洲坝集团宣杨高速总承包项目部五分部使用。2020年7月16日，二原告向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。审理中，因被告不请求调解，本院未作调解。 关于被告崔庆会的诉讼主体是否适格的问题，本院认为，2017年8月30日签订的《土地租赁协议》，合同双方系珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与崔庆会，该《土地租赁协议》上没有加盖宣威市双龙街道左所社区居委会的公章，被告崔庆会亦未提供因该《土地租赁协议》所收款项已入宣威市双龙街道左所社区居委会公账的依据，故宣威市双龙街道左所社区居委会不是该《土地租赁协议》的合同相对人，崔庆会作为本案被告，主体适格。关于本案合同效力的问题，本院认为，被告崔庆会不能提供其拥有案涉地块使用权的证据，其无权对该地块进行租赁，其与珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司签订的《土地租赁协议》属无效协议。关于原告方主张的相关费用是否应予以支持的问题，本院认为，原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告崔庆会签订的《土地租赁协议》无效，崔庆会因该《土地租赁协议》所收到的原告方向其支付的450000元应返还给原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司。原告方主张的资金占用利息，本院确定为，以450000元为本金，从2020年7月16日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至该款项清偿之日。原告方主张的其余款项，本院不予确认。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条规定：“民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。”本案属于民法典施行前履行合同发生争议的情形，应适用当时的法律、司法解释的规定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第八条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司与被告崔庆会签订《土地租赁协议》无效。 二、由被告崔庆会于本判决生效之日起十五日内，向原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司返还款项450000元；并向原告珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司支付，以450000元为本金，从2020年7月16日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至该款项清偿之日止的利息。 三、驳回原告袁建林、珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司的其他诉讼请求。 案件受理费11830元，由被告崔庆会负担6624.8元，原告袁建林、珠海中隆建设工程有限公司贵州分公司负担5205.2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本判决发生法律效力后，申请执行的期间为二年。从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审  判  长  杨 斌 人民陪审员员  侯开敏 人民陪审员员  钱 俊 二〇二一年一月二十五日 书  记  员  牛元根 附：相关法律条文 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。