安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖13民终395号 上诉人（原审被告）：朱雪梅，女，1964年3月8日生，汉族，居民，住安徽省宿州市萧县。 被上诉人（原审原告）：萧县张庄寨镇人民政府，住所地安徽省萧县张庄寨镇张庄寨村，统一社会信用代码113413220031963365。 法定代表人：曹磊，该镇镇长。 委托诉讼代理人：葛平，萧县张庄寨镇法律服务所法律工作者。 上诉人朱雪梅因与被上诉人萧县张庄寨镇人民政府占有物返还纠纷一案，不服安徽省萧县人民法院(2020)皖1322民初5827号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 朱雪梅上诉请求：1.撤销原审判决,改判驳回萧县张庄寨镇人民政府的诉讼请求；2.案件受理费由萧县张庄寨镇人民政府负担。事实和理由：1、萧县张庄寨镇人民政府没有提交建房取得用地手续的证据,不能证明其合法取得该土地使用权。建房地块自解放后就是朱雪梅的耕种土地，萧县张庄寨镇人民政府建房无任何取得该土地使用权的手续,不能证明土地取得的合法性。同时建房还要经规划批准和施工许可，萧县张庄寨镇人民政府均未提交证据,不能证明取得土地合法性。2、萧县张庄寨镇人民政府将该房屋、土地卖给了张参军,已无该房屋土地所有权和使用权,无权要求返还。萧县张庄寨镇人民政府所诉房屋和土地已经卖给了武楼大队张参军，2014年张参军将土地上的房屋拆除后打算建厂。因村里不让其建厂，导致土地荒废,由农民耕种至今已六年多。该土地被萧县张庄寨镇人民政府出卖，其无权要回，也不存在返还占有物。萧县张庄寨镇人民政府是行政机关,无需耕种土地；土地是农民的命根子，有土地才能生存,应维护农民权益。3、涉案房屋已拆除,该房屋所有权证即作废，已无效。萧县张庄寨镇人民政府的房屋已拆除,房屋不存在，萧张字第00084号房屋所有权证已无载体,即作废。判决认为“房屋拆除后不影响对原房屋所占用土地的所有权”不合法,也不符合“地随房走”规定。拆除房子的房产证无效,也不能一半对土地有效。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十九条，因原房屋拆除或坍塌等原因,已经变更了实际土地使用者的,经依法审核批准,可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地,由当地县级以上人民政府收回土地使用权。朱雪梅耕种该地六年多,已经成为实际使用者,依法应当确定其该地使用权。4、原审把无效的房屋产权证作为判决依据,作出的判决错误。萧县张庄寨镇人民政府的房屋土地已出卖给张参军,产权使用权属张参军。该房屋2014年已拆除,房屋所有权证即作废，失效的房屋产权证不能作为判决依据；依据无效证据作出的判决错误,必须撤销。 萧县张庄寨镇人民政府辩称，案涉房屋及土地属于萧县张庄寨镇人民政府所有，不属于其村集体所有。一审判决认定事实清楚，证据充分，应维持原判；一审判决适用法律正确，程序合法，朱雪梅的上诉请求不成立。 萧县张庄寨镇人民政府向一审法院起诉请求：1.判令朱雪梅立即停止侵权行为，返还侵占的土地0.53亩；2.诉讼费由朱雪梅承担。 一审法院认定事实：萧县张庄寨镇人民政府围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院对萧县张庄寨镇人民政府提交的证据认定如下：1、萧县张庄寨镇人民政府统一社会信用代码证书复印件一份，证明萧县张庄寨镇人民政府的诉讼主体资格，复印件与原件核对一致，对其真实性予以认定；证据2、房屋所有权证复印件一份，证明萧县张庄寨镇人民政府所使用土地面积为5.03亩包括朱雪梅种植的土地的事实，该房屋所有权证系国家颁发的有效证件，房屋所有权证中“使用国有土地摘要”明确表明：使用土地面积为3354.4平方米，合5.03亩以及平面图面积规划包括朱雪梅所侵占的0.53亩土地，且与证据3相互印证，对其真实性、合法性、关联性予以认定；证据3、萧县张庄寨镇民委员会证明复印件一份，证明朱雪梅占用张庄寨镇人民政府土地的事实，复印件与原件核对无异，该证据符合证据的客观性，且与证据2相互印证，对其真实性予以认定。 一审法院认为，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。萧县房地产登记处颁发给萧县张庄寨镇人民政府的房屋所有权证系合法有效的证件，其房屋所有权证内包含房屋及占用的土地面积，房屋拆除后不影响对原房屋所占用土地的所有权。朱雪梅侵占萧县张庄寨镇人民政府土地0.53亩事实清楚，证据确实充分，对萧县张庄寨镇人民政府要求朱雪梅停止侵占并返还侵占0.53亩土地的诉讼请求，依法予以支持。朱雪梅亦在未取得任何手续的情况下私自在该土地上种植农作物，朱雪梅应当将侵占的0.53亩土地归还于萧县张庄寨镇人民政府。综上所述，萧县张庄寨镇人民政府要求朱雪梅停止侵害并归还侵占土地0.53亩的诉讼请求，于法有据，依法予以支持。一审依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十三条规定，判决：朱雪梅于判决生效七日内将侵占的0.53亩土地恢复原状后归还于萧县张庄寨镇人民政府。一审案件受理费80元，减半收取40元，由朱雪梅承担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。朱雪梅提供照片6张，证明2014年萧县张庄寨镇人民政府将案涉房屋和土地卖给张参军，房屋已经拆除，其6人在自己土地上拍了照片；萧县张庄寨镇人民政府质证意见：该证据能证明朱雪梅所种植的土地归萧县张庄寨镇人民政府所有；本院认证意见：朱雪梅提供的照片不能证明案涉争议土地使用权或所有权属朱雪梅等人，对其证明目的不予认定。 二审查明：根据国家相关政策，原萧县崔口乡人民政府合并到萧县张庄寨人民政府，萧县张庄寨镇人民政府接管了原萧县崔口乡人民政府的土地及房屋。后萧县张庄寨镇人民政府以自己名义将其接管的原萧县崔口乡人民政府的土地及房屋办理了萧张字第××号房屋所有权证，该证载明：所有权人为萧县人民政府；房屋座落张庄寨镇；房屋九栋，砖木结构，建筑面积为785平方米；使用国有土地摘要中使用土地面积为3354.5平方米，合5.03亩。2020年8月20日，萧县张庄寨镇民委员会出具《情况说明》，关于我村村民孙居华、胡美英、朱雪梅、刘道义、刘道亮、刘道伟6家占用崔口老乡址和信用社土地的具体情况如下：1、孙居华占用0.52亩；2、胡美英占用1.08亩；3、朱雪梅占用0.53亩；4、刘道义占用0.66亩；5、刘道亮占用0.09亩；6、刘道伟占用0.09亩；原崔口老乡址和信用社原址占地面积5.03亩，被以上6户群众强占2.97亩，村“两委”多次找到该6户群众要求退还，未有效果；特此证明。后萧县张庄寨镇人民政府诉至法院要求判令返还土地。 本院认为，萧县张庄寨镇人民政府诉讼主张：1996年根据国家相关政策，原萧县崔口乡人民政府合并到萧县张庄寨镇人民政府，萧县张庄寨镇人民政府接管了原萧县崔口乡人民政府的土地及房屋；朱雪梅对萧县张庄寨镇人民政府主张的案涉争议土地系原崔口乡政府使用、崔口乡政府合并至萧县张庄寨镇人民政府的事实不持异议，本院予以确认。萧县张庄寨镇人民政府提供的证据能够证明其对原崔口乡政府的房屋及土地已办理权属登记，其享有登记范围内房屋所有权及土地使用权，在其享有的权利受到侵害时，有权以自己名义主张权利。根据萧县张庄寨镇民委员会出具的情况说明，朱雪梅占用案涉土地0.53亩，虽朱雪梅对萧县张庄寨镇民委员会出具的情况说明中载明的亩数不认可，但其对耕种案涉争议土地不持异议，也未提供相反证据予以反驳其村委会出具的情况说明，亦未提供证据证明其对案涉土地享有合法权利，一审法院依据萧县张庄寨镇人民政府提供的证据判决朱雪梅返还0.53亩土地正确，本院予以维持。 综上，朱雪梅上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人朱雪梅负担。 本判决为终审判决。 审判长  周亚丽 审判员  宋 莉 审判员  欧阳顺 二〇二一年一月十八日 法官助理王志 书记员朱思源 附：本案适用相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。