浙江省杭州市余杭区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0110民初11519号 原告：杭州大禹房地产开发有限公司，住所地浙江省杭州余杭区余杭街道余昌路**。 法定代表人：宋志成。 诉讼代表人：浙江杭天信律师事务所，系原告杭州大禹房地产开发有限公司管理人。 负责人：汪红妖，组长。 委托代理人：曾洁、汪红妖，浙江杭天信律师事务所律师。 被告：广汇建设集团有限公司，住所地浙江省东阳市望江北路**。 法定代表人：周当。 原告杭州大禹房地产开发有限公司（以下简称大禹公司）为与被告广汇建设集团有限公司（以下简称广汇公司）建设工程施工合同纠纷一案，于2020年8月4日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员刘娟独任审判，并于2020年10月29日第一次公开开庭。2020年11月30日，本院裁定本案由简易程序转为普通程序。2021年1月8日，本院第二次公开开庭，大禹公司的委托代理人曾洁到庭参加诉讼，广汇公司经本院合法传唤未到庭，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。 原告大禹公司起诉称，2016年12月13日，原、被告签订了建设工程施工合同，约定由被告承建原告位于杭州市××镇××路××期××段工程。在实际履行施工合同时，被告仅施工了12＃、15＃楼和13＃楼的一部分工程。该工程已于2008年1月15日验收合格，并于2008年4月28日交付。2019年2月1日，杭州市余杭区人民法院（2019）浙0110破申2号民事裁定书受理了对杭州大禹房地产开发有限公司的破产清算，并指定浙江杭天信律师事务所管理人。在债权申报期间被告及案涉工程的实际施工人叶潮荣均向原告申报了债权，管理人已依据生效的裁判文书做了相应的债权审查认定，被告及叶潮荣均未提起诉讼，至此，被告及叶潮荣的债权已依法予以确认，其权利也已得到相应的保护，其理应依法配合管理人办理其施工工程的竣工验收备案，协助御景城的业主早日办理房屋产权证书。管理人曾分别于2019年5月23日、2020年4月20日向被告送达关于移交大禹·御景城一期三标段12＃-15＃楼全部施工材料和竣工材料的通知书，关于再次要求配合办理竣工验收备案的通知函，而被告始终未配合原告进行竣工验收备案等相关手续。原告认为，根据住房和城乡建设部颁发的房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法规定，房屋建筑工程验收合格后，向地方人民政府建设主管部门备案的主体为建设单位。但在竣工验收及办理工程竣工验收备案时应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署确认，这也表明配合发包人完成竣工验收及备案手续系承包人的法定义务。根据我国合同法的规定，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务，但被告始终未配合原告办理工程竣工验收备案手续，致使原告自2008年至今一直未能办理案涉大禹·御景城一期三标段工程范围内房屋的不动产权属登记证书。该行为已严重损害了原告利益。因案涉工程还是涉及到拆迁安置民生保障工程，涉及拆迁案涉户90余户，而自2006年三标段工程开工建设以来，至今已经13年，仍未办理竣工验收备案和权属登记手续，导致维稳问题严峻。特起诉，请求判令：1、被告配合原告办理杭州大禹·御景城一期三标段建筑工程竣工验收备案手续，使原告能顺利办理案涉工程范围内房屋的不动产权属登记证书；2、被告承担本案诉讼费用。后原告变更诉讼请求如下：1、被告配合原告办理杭州大禹·御景城一期三标段建筑工程竣工验收备案手续，具体包括参加一期三标段现场竣工验收会议、出具建设工程质量竣工验收意见书和施工单位工程竣工报告、提供盖有竣工章的案涉工程各单体平面、立面、剖面竣工图和其他所有与案涉工程相关的盖有竣工章的施工蓝图，以使原告能顺利办理案涉工程范围内房屋的不动产权属登记证书；2、被告承担本案诉讼费用。 被告庭前递交书面答辩状称，根据浙江省杭州市余杭区人民法院（2008）余民一初字第2741号民事调解书，被告与原告于2006年12月13日签订的《建筑工程施工合同》及于2006年12月18日签订的《大禹·御景城一期三标段工程补充施工合同》自2009年7月1日起解除。案涉工程的施工早就与被告无关。被告不负有配合原告办理杭州大禹、御景城一期三标段建筑工程竣工验收备案手续的义务，原告能否办理案涉工程范围内的不动产权属证书，更与被告无关。根据上述调解书，原告应支付被告工程款、返还保证金、赔偿损失，三项合计共应支付被告184万余元，但至今尚有部分款项未履行。综上，原告对被告的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 本院根据双方当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实： 2006年12月13日，大禹公司与广汇公司签订《建设工程施工合同》，约定由广汇公司负责大禹·御景城一期三标段地基基础、桩基、主体建安施工。后广汇公司实际完成了12、15号楼的施工，该部分于2008年1月15日经相关单位验收合格。2008年7月，广汇公司为与大禹公司建设工程施工合同纠纷一案向本院起诉，要求解除合同、支付工程款、赔偿损失等。该案经调解双方于2009年7月1日达成如下调解协议【（2008）余民一初字第2741号】：一、广汇公司与大禹公司于2006年12月13日签订的《建筑工程施工合同》及2006年12月18日签订的《大禹·御景城一期三标工程补充合同书》自2009年7月1日起解除；二、大禹公司支付广汇公司工程款1340381元、返还保证金150000元、赔偿损失350000元，合计1840381元……。该案调解笔录中载明，大禹公司要求广汇公司协助办理竣工验收手续，并将竣工验收手续所需要的相关资料提供给被大禹公司，广汇公司对此表示同意，称肯定会配合，并且会另行出具承诺书给大禹公司。 2019年2月1日，本院裁定受理了对大禹公司的破产清算，并指定浙江杭天信律师事务所管理人。管理人于2019年、2020年两次向广汇公司发函要求提供资料、配合办理竣工备案手续未果。2020年8月4日，大禹公司诉至本院，望判如所请。 本院认为，根据住房和城乡建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》规定，房屋建筑工程竣工验收合格后，向地方人民政府建设主管部门备案的主体为建设单位。因此，大禹公司作为发包人系组织竣工验收、办理竣工验收备案手续的责任主体，但在办理备案手续时应当提交文件中，部分文件需要施工单位提供或签署确认，由此表明配合发包人完成竣工验收备案手续系承包人广汇公司的法定义务。同时，广汇公司在（2008）余民一初字第2741号案件调解笔录中亦明确承诺协助办理竣工验收手续并提供所需要的相关资料。案涉工程已经完工，且有关部门对广汇公司施工的12、15号楼亦出具了验收报告，工程已经符合办理竣工验收备案的条件，故广汇公司应向大禹公司提供工程质量竣工意见书、施工单位工程竣工报告、各单体平面、立面、剖面竣工图等加盖竣工章的施工蓝图，并配合大禹公司办理竣工验收备案手续。大禹公司的诉讼请求之合理部分，本院予以支持。广汇公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告广汇建设集团有限公司于本判决生效后十日内向原告杭州大禹房地产开发有限公司提供杭州大禹·御景城一期三标12、15号楼工程质量竣工意见书、施工单位工程竣工报告、各单体平面、立面、剖面竣工图等加盖竣工章的施工蓝图，并配合大禹公司办理杭州大禹·御景城一期三标工程的竣工验收备案手续； 二、驳回原告杭州大禹房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 本案案件受理费80元，由被告广汇建设集团有限公司负担，于本判决生效后七日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及并按对方当事人人数提供副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员 刘 娟 二〇二一年一月十一日 书记员 陈秋夏