江苏省睢宁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0324刑初415号公诉机关江苏省睢宁县人民检察院。被告人彭威，男，1979年12月29日出生，汉族，高中文化，原睢宁县梁集镇刘圩综合服务管理中心工作人员，现住睢宁县。被告人彭威因涉嫌滥用职权罪，于2020年6月5日被睢宁县监察委员会采取留置措施，因涉嫌行贿罪、滥用职权罪，2020年7月1日被刑事拘留,2020年7月10日被逮捕。现羁押于睢宁县看守所。辩护人陈继东，江苏钟鼓楼律师事务所律师。睢宁县人民检察院以睢检二部刑诉〔2020〕63号起诉书指控被告人彭威犯行贿罪、滥用职权罪，于2020年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。睢宁县人民检察院指派检察员徐含笑出庭支持公诉，被告人彭威及其辩护人陈继东到庭参加诉讼。现已审理终结。睢宁县人民检察院指控：一、行贿2018年下半年，被告人彭威在时任梁集镇党委委员、统战委员杨怀志(另案处理)的帮助下，通过围标、串通投标等非法手段承接了梁集镇街道改造工程。为感谢杨怀志的上述帮助及谋求杨怀志在工程款拨付方面为自已提供帮助，2018年底至2019年5月，彭威先后四次通过现金、物品及代为支付门窗安装费用等形式，送给杨怀志财物合计115420元。具体分述如下：1.2018年底或2019年初，被告人彭威送给杨怀志价值人民币3800元的九牧王牌男士外套1件；2.2019年春节前，被告人彭威在杨怀志家中送给杨怀志现金2000元；3.2019年上半年，被告人彭威为杨怀志支付其位于光华小区二期的房屋门窗安装费用9620元；4.2019年5月，被告人彭威在梁集镇北河桥北侧送给杨怀志现金10万元。二、滥用职权2017年8月至2019年，被告人彭威在睢宁县梁集镇综合执法局工作期间，从事村民自建房屋规划管理工作，负责梁集镇高楼村、毛庄村、梁集村等村的违法建设查处工作。在此期间，被告人彭威违反《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，不积极履行职责，默许、纵容当地村民未经审批建造房屋，致梁集镇高楼村、毛庄村等地违建房屋30余户，严重扰乱当地规划建设，造成恶劣社会影响。为支持上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为,被告人彭威为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物；在国家机关从事公务过程中，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，应当以行贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人彭威一人犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人彭威对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议。辩护人的辩护意见为,被告人彭威具有坦白、认罪认罚等情节，建议对其从轻处罚。经审理查明：一、行贿2018年下半年，被告人彭威在时任梁集镇党委委员、统战委员杨怀志(另案处理)的帮助下，通过围标、串通投标等非法手段承接了梁集镇街道改造工程。为感谢杨怀志的上述帮助及谋求杨怀志在工程款拨付方面为自已提供帮助，2018年底至2019年5月，彭威先后四次通过现金、物品及代为支付门窗安装费用等形式，送给杨怀志财物合计115420元。具体分述如下：1.2018年底或2019年初，被告人彭威送给杨怀志价值人民币3800元的九牧王牌男士外套1件；2.2019年春节前，被告人彭威在杨怀志家中送给杨怀志现金2000元；3.2019年上半年，被告人彭威为杨怀志支付其位于光华小区二期的房屋门窗安装费用9620元；4.2019年5月，被告人彭威在梁集镇北河桥北侧送给杨怀志现金10万元。二、滥用职权2017年8月至2019年，被告人彭威在睢宁县梁集镇综合执法局工作期间，从事村民自建房屋规划管理工作，负责梁集镇高楼村、毛庄村、梁集村等村的违法建设查处工作。在此期间，被告人彭威违反《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，不积极履行职责，默许、纵容当地村民未经审批建造房屋，致梁集镇高楼村、毛庄村等地违建房屋30余户，严重扰乱当地规划建设，造成恶劣社会影响。2020年6月5日，睢宁县监察委员会以滥用职权罪对被告人彭威立案侦查，被告人彭威到案后如实供述自己的犯罪事实，并主动交代其向杨怀志行贿的犯罪事实。另查明，被告人彭威已于庭前签署了认罪认罚具结书。上述事实，被告人彭威在开庭过程中亦不持异议，且有发破案经过、到案经过、立案决定书，户籍证明、违法犯罪经历，情况说明，证人刘某、许某、孙某甲、孙某乙、张某甲、朱某甲、朱某乙、孙某丙、魏某甲、韩某、梁某甲、高某甲、唐某甲、张某乙、沈某、张某丙、胡某、董某、杜某甲、王某甲、徐某、梁某乙、唐某乙、张某乙、沈某、张某丙、胡某、董某、杜某甲、王某乙、杜某乙、杜某丙、杜某丁、张某丁、周某甲、张某戊、马某、何某、李某、丁某、王某丙、周某乙、张某己、张某庚、周某丙、张某辛、张某壬、高某乙、张某癸、郑某、朱某丙、卢某、仲某、魏某乙，徐敏，高芳允，唐慈滨、梁玉，盈飞、唐某丙、唐某丁、彭某、顾某甲、王某丁、朱某丁、张某子、顾某乙、魏某丙等人的证言，建筑工程施工合同、梁集镇街道改造工程明细账、记账凭证、发票、审计报告、梁集镇街道改造工程招标备案、梁集镇街道改造工程招标文件，银行卡明细，彭威的个人简历、履历表、梁集镇综合执法局的工资发放表，睢宁县委以及人民政府关于开展镇级综合执法试点工作的实施意见，关于在15个建制镇开展相对集中行政处罚权工作的通知，关于在各站设立综合执法局执法队的通知，睢宁县自建房屋管理规定，梁集镇班子成员部分的会议记录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人彭威为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物；在国家机关从事公务过程中，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为分别构成行贿罪、滥用职权罪。公诉机关指控成立，适用法律正确，本院予以采纳。被告人彭威一人犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人彭威到案后，如实供述自己滥用职权的犯罪事实，系坦白，可以对其从轻处罚；被告人彭威到案后如实供述司法机关尚未掌握的其犯行贿罪的犯罪事实，系自首，可以对其从轻或减轻处罚。被告人彭威自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。结合被告人彭威的上述自首、坦白、认罚等情节，依法对被告人彭威从轻处罚。故对于辩护人提出的被告人彭威具有自首、坦白、认罪认罚等情节，建议对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，第三百九十条第一款，第三百九十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十七条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人彭威犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月5日起至2021年3月4日止；罚金于判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王 震审 判 员 陈 庆人民陪审员 王 洁二〇二一年一月二十九日法官 助理 刘丹文书 记 员 宋子雄附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。