山东省滨州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁16民终216号 上诉人（原审原告）：杨盼盼，女，1984年10月19日出生，汉族。 委托诉讼代理人：晋树明，山东新陆律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：滨州市滨城区杜店办事处西杨村村民委员会，住所地：滨州经济技术开发区杜店办事处西杨村。 法定代表人：杨爱民，主任。 委托诉讼代理人：杨爱民，滨州市滨城区杜店办事处西杨村村民委员会主任。 上诉人杨盼盼与被上诉人滨州市滨城区杜店办事处西杨村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省滨州市经济技术开发区人民法院（2020）鲁1691民初804号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 杨盼盼的上诉请求：1.撤销一审判决并依法改判；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：一审法院认定事实错误。第一，一审法院对2017年至2019年土地补偿款的数额确定错误，被上诉人处2017年给村民发放土地补偿款为4400元，2018年土地补偿款为4600元，2019年土地补偿款为3750元。第二，诉讼时效时间确定错误。上诉人2009年结婚后，从2010年开始上诉人及其父母每年都去村委会讨要土地补偿款，并且和本村同样情况的村民多次上访，上诉人在2017年曾去一审法院起诉被上诉人要求发放土地补偿款等村民福利，但是当时一审法院以涉及土地纠纷不予立案为由，没有给上诉人立案。2020年一审法院允许立案后，上诉人才起诉被上诉人，上诉人认为，一审法院诉讼时效时间确定为2017年是错误的。上诉人的诉讼时效没有间断，被上诉人应该从2010年发放土地补偿款。 被上诉人滨州经济技术开发区杜店办事处西杨村村民委员会辩称，每年拨款多少钱不清楚，上诉人以前是否要过不清楚，2020年确实要过。 杨盼盼向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告发放原告2010年至2019年土地补偿款及村民福利42110元；2.判令被告缴纳原告每人被征地农民居民基本养老保险；3.诉讼费及其他费用由被告承担。 一审法院认定，原告杨盼盼父母为西杨村村民，杨盼盼出生即落户于西杨村，婚后户口亦未迁出，也未在其配偶户籍所在村享受村民待遇。杨盼盼于2018年5月领取了西杨村的安置房。西杨村委会因其土地被陆续征用，2009年1月8日，针对土地补偿款的分配问题形成村规民约，约定，有男孩的家庭，闺女已结婚的，不管户口是否拨走再发一年的钱，闺女早结婚但户口没走的，从2009年开始一律不参加村里的分配。被告对杨盼盼的土地补偿费等村民待遇，发放至2009年，自2010年开始，不再向其发放。根据针对西杨村侵害集体经济组织成员权益纠纷案件的生效判决及双方举证和共同认可的情况，西杨村的村民待遇为：土地补偿款：2017年3900元/人，2018年3900元/人，2019年3750元/人；取暖费：2017年1000元/人，2018年800元/人，2019年800元/人。 一审法院认为，原告杨盼盼出生于西杨村，自出生时起即取得西杨村集体经济组织成员资格，结婚后户籍也一直未迁出，且经常在西杨村居住生活，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，属于在征地补偿安置方案确定时已经具备本村集体经济组织成员资格的人，有权享有与其他村民同等的权利和待遇。被告以其“村规民约”为由拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了少数人的基本权利，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，其理由不能成立。杨盼盼虽然向西杨村委会出具了保证书，但从保证书的内容来看，是为小孩落户所出，从字面表述上看，是认同其孩子不享受村里的福利待遇，不能据此剥夺杨盼盼本人享受村民待遇的权利。同时，土地补偿款作为一种金钱债权，应当受到诉讼时效的限制，在原告作为本村村民，应当知晓发放土地补偿款的时间，也未提交其向被告主张权利的有效证据的情况下，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，2017年度以前的土地补偿款等村民待遇，已超过三年的诉讼时效，不应再受到保护，对2017至2019年度的土地补偿款等村民待遇，一审法院予以支持，被告应向杨盼盼发放2017年至2019年度的土地补偿款和取暖费等村民待遇的数额为14150元。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决：一、被告滨州市滨城区杜店街道办事处西杨村村民委员会于本判决生效后十日内向原告杨盼盼发放2017年至2019年度的土地补偿款、取暖费共计14150元；二、驳回原告杨盼盼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费427元（已减半收取），由被告滨州市滨城区杜店街道办事处西杨村村民委员会负担143元，原告杨盼盼负担284元。 本院二审期间，上诉人向本院提交新的证据：证据一：山东省农商行存款存折，2015年以前为复印件，2015年后为原件，证实2010年土地补偿款是2700元，2011年土地补偿款是2700元，2012年土地补偿款是3000元加上补助200元，2013年土地补偿款是3300元，补助是400元，2014年土地补偿款是3800元，具体发放时间是2015年2月13日，2015年土地补偿款是4200元，补助款是100元，取暖费是500元，总共4800元，2016年土地补偿款是4600元，取暖费是600元，总共5200元，2017年土地补偿款是4400元，取暖费是1000元，总共5400元，2018年土地补偿款是4600元，取暖费是800元，总共5400元，2019年土地补偿款是3750元，补助是2000元+660元，取暖费是800元，总共7210元，以上共计44110元，证实土地补偿款及取暖费等发放情况；证据二，证人杨爱民，系杨盼盼父亲，证明村民土地补偿款及福利的发放情况以及上诉人每年去村委会及社区、信访局反映被上诉人不给上诉人发放土地补偿款及福利的情况。 被上诉人质证称，以前发放的情况不清楚，2019年补助是2000元+660元，取暖费是800元。 二审对一审查明的事实予以确认。 另查明，西杨村土地补偿款及取暖补贴标准为：土地补偿款：2015年3300元/人，2016年3500元/人。取暖补贴：2015年500元/人，2016年600元/人。2019年其他补助2660。2015年至2019年土地补偿款、取暖费及其他补助合计为24710元。上诉人杨盼盼于2018年对土地补偿款及村民福利向村委会主张过权利。 本院认为，关于土地补偿款及村民福利发放数额的问题，先前的生效判决对2018年前的数额已经确认，本院参照确定。2019年的土地补偿款3750元、取暖费800元及其他补助2660元，双方无异议，本院予以确认。关于上诉人对土地补偿款及村民福利主张权利的时间问题，上诉人杨盼盼主张自2010年开始一直在向有关部门反映和主张权利，但并无有效证据证实，其提供的证人杨某与其有利害关系，且出庭作证陈述内容无其他证据予以佐证，故本院不予采信。经一审法院询问被上诉人村支部书记杨友善，其称后来我记得好像是2018年找过，且该事实在其他案件中已经确认，本院亦确认上诉人杨盼盼于2018年主张过权利。因此，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，2015年度以前的土地补偿款等村民待遇，已超过三年的诉讼时效，不应再受到保护，对2015至2019年度的土地补偿款等村民待遇应予保护。 综上，杨盼盼的上诉请求部分成立，本院部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）、（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 一、维持滨州经济技术开发区人民法院（2020）鲁1691民初804号民事判决第二项； 二、变更滨州经济技术开发区人民法院（2020）鲁1691民初804号民事判决第一项为被上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处西杨村村民委员会于本判决生效后十日内向上诉人杨盼盼发放2015年至2019年度的土地补偿款、取暖费及其他补助共计24710元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费427元（已减半收取），由滨州市滨城区杜店街道办事处西杨村村民委员会负担250元，杨盼盼负担177元；二审案件受理费853元，由滨州市滨城区杜店街道办事处西杨村村民委员会负担500元，杨盼盼负担353元。 本判决为终审判决。 审 判 长 李添珍 审 判 员 张发荣 审 判 员 刘 洋 二〇二一年一月二十八日 法官助理 刘玉晗 书 记 员 刘 佳