镇江市丹徒区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1112民初1610号原告：通州建总集团有限公司，住所地南通市高新区新世纪大道**。法定代表人：张晓华，该公司董事长。委托诉讼代理人：乔雯，江苏君远律师事务所律师。委托诉讼代理人：文青青，江苏君远律师事务所律师。被告：镇江北极房地产开发有限公司，住，住所地镇江市丹徒区谷阳镇黄序村/div>法定代表人：徐明顺，该公司总经理。委托诉讼代理人：张政，江苏东方之光律师事务所律师。原告通州建总集团有限公司（以下简称通州建总）与被告镇江北极房地产开发有限公司（以下简称北极公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告通州建总的委托诉讼代理人乔雯，被告北极公司的委托诉讼代理人张政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告通州建总向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款保修金3090100.42元（61802008.34元*5%）及利息（以3090100.42元为基数，按照年利率16%的标准自2020年2月4日计算至实际付清之日止）；2.判令被告支付原告收尾工程款220445.71元及利息（以220445.71元为基数，按照年利率16%的标准自2020年3月19日计算至实际付清之日止）；3.确认原告在被告欠付的工程款3310546.13元范围内对北极乐达广场建筑物的拍卖、变卖价款享有优先受偿权；4.被告承担本案诉讼费。事实与理由：2012年11月29日，原被告签订《施工合同补充协议》，2013年3月双方签订《建设工程施工合同》。两份合同约定，被告将位于镇江市极乐达广场工程发包给原告施工。2018年因被告未按约定支付工程款，原告诉至贵院，贵院经审理后作出了（2018）苏1112民初2406号民事判决，确认被告应向原告支付的工程总价款为61802008.34元，2018年1月4日视为竣工验收合格，被告需要在2019年1月4日前向原告支付至结算价的95%即58711907.92元。剩余尾款5%即3090100.42元应在竣工验收合格满两年后一个月内即2020年2月4日前返还给原告，逾期应根据《复工协议书》的约定按照年利率16%支付利息。另《复工协议书》约定，被告在原告提交结算资料后90日内对竣工结算书及结算资料进行审核，被告90天内未给予确认或提出修改意见的，视为认可原告提交的竣工结算造价。如被告不能按本协议履行付款义务，需按照年利率16%的标准承担已完工程造价的延期付款利息。因被告工程仍存在收尾部分，需被告与其他分包单位推进后，原告方可施工。在2019年4月份，原告配合被告进行收尾工程施工，并于2019年10月完工。2019年11月20日，原告向被告提交工程结算书，收尾工程造价220445.71元，被告当日签收。故根据《复工协议书》约定，视为被告认可原告提交的工程造价，并应于2020年3月19日前向原告支付工程款。未予支付的，应按照年利率16%支付利息。综上，被告共欠付原告工程款3310546.13元，且支付期限已经届满，被告未按照约定向原告支付，故原告为了维护自身合法权益诉至贵院，望判如所请。被告北极公司辩称：原告要求返还质保金没有事实及法律依据，目前案涉工程正在组织竣工验收，尚有许多地方需要原告整改。被告从未收到原告正式提交的竣工验收报告、质保书，现原告主张质保金不符合最高院关于审理建设工程施工案件解释二第八条的规定，原告要求支付质保金、利息的诉请于法无据。对于原告主张收尾工程款，从工程款主张内容看出，是对原告施工的部分整改发生的费用，证明了工程不具备竣工验收条件，该部分的工程款应当在竣工验收审计后再支付。另，竣工验收制度是国家强制性规定，不光是工程联系单就能完成，必须附质保书、相关验收标准、单位工程质量资料核查记录、抽查记录、施工现场质量管理记录等一系列文件，才能构成完整竣工验收报告。目前被告没有收到以上材料。乐达广场目前不具备竣工验收条件。在此次抽检中尚需原告进行整改的主要有四项：一是主框架有露筋、板缝、麻面现场需处理；二是屋面地平开裂未完全修复；三是屋面炮楼部分墙面起皮；四是每户分户验收表未能上墙。在工程未竣工验收时，原告主张返还质保金也是对广大业主的不负责行为，增加业主的担心。当事人围绕自己的诉讼请求向本院提交了证据，本院组织双方进行了质证，对当事人无争议的证据和事实本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的庭审陈述，结合双方的举证质证意见，本院认定如下案件事实：2013年3月，原告通州建总（乙方，承包人）与被告北极公司（甲方，发包人）签订《建设工程施工合同》，约定：1.乙方承建甲方位于丹徒区金谷东路36号的乐达广场，总建筑面积约34000㎡，合同价款60011402.6元。2.开工日期2013年3月1日（具体以开工报告为准），合同工期总日历天数450天，竣工日期2014年5月24日（开工报告日期顺延450天），质量达到国家验收合格标准。3.工程具备竣工验收条件，承包人向发包人提供竣工资料及竣工验收报告，发包人收到竣工验收报告后28天内组织验收，并在验收后14天内给予认可或者提出修改意见，如不组织验收或验收后未提出意见，视为认可竣工验收报告，承包人送交报告的日期为竣工日期；工程按发包人要求修改后通过验收的，竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。此外，双方还签订一份《施工合同补充协议》，约定：工程预算造价约72000000元；在乙方资质范围外的专业性较强的工程如电梯、配电房等，由甲方委托招标代理或者自行组织招标，甲乙双方共同参与选择确定专业分包单位，乙方统一协调管理，并按专业工程造价的3%收取配合费；工程保修金5%在竣工验收合格两年后退2%，三年后退2%，五年后退1%。上述合同签订后，原告即组织施工，因被告未能支付工程款，2017年3月29日，原告将被告诉至本院，要求被告支付工程款34850000元以及利息、停工损失等，2017年6月15日，双方达成如下调解协议：1.截止2017年4月30日，原告已完成工程造价暂定53000000元，被告应付进度款19596500元（扣减已支付的工程款）；被告欠利息11217393.56元，之后的利息以所欠的进度款为基数按年利率16%计算；停工损失3042000元。2.上述欠款由被告自2017年6月15日起每三个月支付原告至少3000000元，在九个月期限内全部支付完毕，被告支付款项冲抵顺序为停工损失、延期付款利息、工程进度款。3.若被告有一期未按协议约定期限履行，则视为债务全部到期，原告有权以被告实际欠款金额申请法院强制执行。该调解协议达成当日，双方还签订了一份《复工协议书》，约定：1.原告于七日内复工,继续配合装修施工等单位的工作，以便项目施工正常进行，配合费的计取执行《施工合同补充协议》的约定。2.原告于复工后150天（总日历天数）完成《建设工程施工合同》《施工合同补充协议》以及本协议约定的施工内容，并对其承包施工范围内的工程向甲方申请竣工验收。3.原告复工后，被告按照原告当月完成工程造价的70%支付进度款。4.原告负责承包施工的工程内容完工后，向被告提交竣工验收申请，被告收到申请后15天内组织验收，并在验收合格后7日内出具竣工验收报告，逾期未组织验收或者验收合格后7日内未出具验收合格报告，视为工程已竣工验收合格。5.被告在原告提交结算资料后90日内进行审核，未给予确认或未提出修改意见的，视为认可原告提交的竣工结算造价。6.被告在竣工结算价格确认后30日内支付至结算价的90%，在工程竣工验收合格后一年内支付至工程款的95%，质量保修金5%在竣工验收合格满两年后一个月内返还。7.如被告不能按本协议履行付款义务，需按照年利率16%承担已完工程造价的延期利息。上述复工协议书签订后，原告继续在工地施工。因被告未按复工协议书的约定支付工程进度款，2017年9月6日、2017年10月9日、2018年1月4日，原告先后三次向被告发送《催款函》，要求被告及时足额支付工程款。2017年12月13日，被告收到原告提交的《工程联系单》，载明："我单位施工的镇江北极乐达广场工程经过项目部检查和公司的核查，已经完成合同及会议纪要所约定的全部施工内容，已具备竣工验收条件，特此申请竣工验收，请贵公司组织相关单位给予检查核验。"2018年7月26日，原告起诉至本院，本院经审理后作出（2018）苏1112民初2406号民事判决书，判令被告给付原告工程款18209768.78元并承担利息；原告在被告欠付的工程款范围内对北极乐达广场建筑物的拍卖、变卖价款享有优先受偿权。该判决现已生效。2019年4月，原告继续进行工程收尾施工，2019年11月20日，原告向被告提交《镇江北极乐达广场项目工程结算书（收尾工程）》，载明工程造价220445.71元。被告向原告出具《收条》，载明"今收到通州建总集团有限公司承建镇江乐达广场项目收尾工程结算书（土建+安装），结算报价220445.71元。"本院认为，当事人依法订立的合同具有法律约束力，双方均应本着诚实信用的原则，按照合同约定和法律规定全面履行自己的义务，否则应当承担相应的责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的规定，在下列情形下承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。本案中，双方在2017年6月15日签订的《复工协议书》中约定，被告收到申请后15天内组织验收，并在验收合格后7日内出具竣工验收报告，逾期未组织验收或者未出具验收合格报告，视为工程已竣工验收合格；在工程竣工验收合格后一年内支付至工程款的95%，另5%的工程保修金在竣工验收合格满两年后一个月内返还，逾期需按照年利率16%承担延期利息。上述约定不违反法律规定，双方应遵照履行。因案涉工程于2018年1月4日被视为已经验收合格，故被告应于2020年2月4日返还原告质量保修金3090100.42元及利息（以3090100.42元为基数，按照年利率16%自2020年2月4日计算）。关于收尾工程款220445.71元，原告提交了工程结算单、被告出具的收条等予以证明，且被告对金额未提出异议，故本院予以支持。关于工程款优先权的问题，根据法律及相关司法解释的规定，与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持；承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定；承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持；承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。本案中，被告欠付的质量保修金3090100.42元应当在2020年2月4日前给付，收尾工程款220445.71元应当于2020年3月19日前给付，现原告于2020年7月15日起诉至本院主张优先权符合法律和司法解释的规定，应当予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条、第二十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十一条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告镇江北极房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告通州建总集团有限公司工程质量保修金3090100.42元及利息（以3090100.42元为基数，自2020年2月4日起至实际给付之日止按年利率16%计算）；二、被告镇江北极房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告通州建总集团有限公司工程尾款220445.71元及利息（以220445.71元为基数，自2020年3月20日起至实际给付之日止按年利率16%计算）；三、原告通州建总集团有限公司在被告镇江北极房地产开发有限公司欠付的上述工程款合计3310546.13元范围内对北极乐达广场建筑物的拍卖、变卖价款享有优先受偿权。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为16642元，由被告镇江北极房地产开发有限公司负担，并于本判决生效之日起十五日内交纳至以下账户：开户行江苏银行股份有限公司镇江丹徒新区支行，户名镇江市丹徒区人民法院，账号701801880000428210019306。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向镇江市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 员 曾纪雄二〇二一年一月十日法官助理 艾立奎书 记 员 马 劦