贵州省织金县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0524行初45号 原告高维忠，男，1954年2月3日出生，汉族，户籍地贵州省黔西县，现住贵州省黔西县。 被告黔西县自然资源局，住所地：黔西县滨河湾**2410。 法定代表人张民，该局局长。 委托代理人（一般授权）黄文江，贵州瀛黔律师事务所律师。 委托代理人（一般授权）罗艳。 原告高维忠诉被告黔西县自然资源局政府信息公开一案，原告高维忠于2020年11月26日向本院提起行政诉讼，本院于同年12月1日立案后，于2020年12月3日向被告黔西县自然资源局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月21日、2021年1月27日两次公开开庭审理了本案。原告高维忠，被告黔西县自然资源局的委托代理人黄文江、罗艳，被告黔西县自然资源局副级干部李强作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高维忠诉称，原告家庭承包地位于贵州省黔西县。2015年3月，当地有关部门以征收的名义强占了原告的承包地。原告为查清事实向被告申请政府信息公开，要求公开涉及原告家庭承包的集体土地（位于黔西县征收项目：1、建设工程规划许可证；2、建设用地规划许可证；3、建设项目选址意见书或者规划条件；4、控制性详细规划及修建性详细规划；5、拟征地告知公示材料；6、一书四方案；7、建设用地项目预审意见；8、征地补偿安置方案；9、征地补偿安置方案（征求意见稿）；10、征地公告；11、征地批复文件；12、支付征地的各项费用的材料；13、征地补偿登记材料；14、土地勘测定界材料；15、地上附着物以及青苗补偿标准；16、征地补偿、安置费用支付清单；17、征地补偿款预存到位证明；18、征地补偿协议；19、征地补偿安置方案确定后公告听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见材料信息。被告已于2020年10月14日签收该ＥＭＳ邮政快递，但一直未履行法定职责，没有书面答复原告。被告的行为明显违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十三条、第三十六条等规定。现诉至本院，请求：一、依法确认被告未在法定期限内对原告申请的政府信息公开事项进行答复的行为违法；二、判令被告依法履行政府信息公开义务；三、本案的诉讼费由被告承担。 原告高维忠为支持自己的主张，向本院提交了如下证据: 第一组证据:原告高维忠身份证复印件，用以证明原告主体适格。 第二组证据:政府信息公开申请材料，用以证明原告向被告提交的政府信息公开申请材料。 第三组证据:邮寄封壳、邮寄详单及邮件跟踪图，用以证明原告向被告邮寄政府信息公开申请材料的事实。 第四组证据:录音材料(含光盘和录音证据材料文字版)，用以证明被告收到政府信息公开材料，但在法定答复期限内未答复。 被告黔西县自然资源局在庭审中辩称，2020年11月16日被告收到原告的政府信息公开申请后，已于2020年11月30日对原告的申请作了回复，并将申请信息公开的相关资料邮寄给原告。因原告申请信息公开的内容中，部分属于被告依条例自行公开，被告在作出征收决定时已依法公开。在原告申请信息公开的内容中，部分属于行政机关的内部行文和其他单位的文件，被告已回复原告该部分信息不属于我单位公开的内容。综上，我单位不存在对原告的申请无回复的行为，原告诉请不成立；请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 为支持自己的主张，被告黔西县自然资源局在庭审中，向本院提交了如下证据： 第一组证据：黔西县自然资源局政府信息公开告知书（黔县自然资字【2020】131号）(附件：1.建设工程规划许可证；2.建设用地规划许可证；3.黔西县建设项目土地补偿清册；4.黔西县建设项目土地补偿清册登记台账；5.黔西县南部新区建设征地补偿安置及土地附着物补偿方案；6.黔西县人民政府征收土地公告；7.黔西县人民政府关于实施统一实施年产值标准和征地片区综合地价的公告；8.黔西县2011年度第八批次诚征建设用地（追加计划）征前公告；9.省人民政府关于黔西县2011年度第八批次城镇建设使用土地批复。用以证明：被告收到原告高维忠于2020年11月17日通过书面的方式申请信息公开材料后，被告对该申请予以回复。 第二组证据：邮政回执单，用以证明：被告在法定期限内对原告的申请予以回复，并将相关依据申请公开的材料于2020年11月30日一并邮寄给了原告。 经庭审质证，原告对被告黔西县自然资源局提交的第一、二组证据有异议，认为该证据已过举证期限，对证据不予认可。 经庭审质证，被告黔西县自然资源局对原告提交的第一组证据无异议，对第二组证据被告认为申请内容错误，已要求原告对相关申请内容进行更正，更正时间为2020年11月17日，第三组证据，看不出签收人是谁，签收人员不确定，对第四组证据三性均有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据因与本案的待证事实存在关联性，本院综合予以作为证据使用。 被告在法定举证期限届满之后提供证据，无正当理由逾期提供，也未在规定期限提出延期举证的申请，应当视为被告的行政行为没有相应证据，且原告对其有异议，故本院依法不予采信。 经审理查明，2011年贵州省人民政府下发《关于黔西县2011年度第八批次城镇建设使用土地的批复》（黔府用地函674号），批准将黔西县城关镇八块村、双桥村的集体农用地16.579公顷转为建设用地，同时批准将该集体农用地和上述村的集体建设用地23.2103、未利用地28.7066公顷，共计68.4959公顷土地征用为国有，作为黔西县2011年度第八批次城镇建设用地。2012年3月8日黔西县人民政府下发黔政发［2012］25号黔西县人民政府征收土地公告，决定对黔西县城关镇八块村、双桥村的集体农用地进行征收。原告高维忠家承包的位于贵州省黔西县土地在征收范围内。后黔西县人民政府相关部门对原告高维忠位于黔西县承包的土地进行征收。2020年10月12日原告高维忠委托律师向被告黔西县自然资源局寄送了《政府信息公开申请表》，要求被告公开涉及原告家庭承包的集体土地（位于黔西县征收项目：1、建设工程规划许可证；2、建设用地规划许可证；3、建设项目选址意见书或者规划条件；4、控制性详细规划及修建性详细规划；5、拟征地告知公示材料；6、一书四方案；7、建设用地项目预审意见；8、征地补偿安置方案；9、征地补偿安置方案（征求意见稿）；10、征地公告；11、征地批复文件；12、支付征地的各项费用的材料；13、征地补偿登记材料；14、土地勘测定界材料；15、地上附着物以及青苗补偿标准；16、征地补偿、安置费用支付清单；17、征地补偿款预存到位证明；18、征地补偿协议；19、征地补偿安置方案确定后公告听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见材料信息。2020年10月14日，被告黔西县自然资源局签收原告装有政府信息公开申请表的ＥＭＳ邮政快递。2020年11月16日，原告高维忠的代理律师致电被告询问信息公开申请的处理进程，被告相关工作人员未予以答复。2020年11月17日，被告通知原告到黔西县自然资源局对相关申请内容进行了更正（更正内容为被征地地块位置）。2020年11月19日，被告电话告知原告代理律师已于2020年11月17日通知原告高维忠到黔西县自然资源局对相关申请内容进行了更正。原告高维忠认为被告未对原告申请作出回复，其行为违法为由诉至本院，请求判决确认被告未在法定期限内对原告申请的政府信息公开事项进行答复的行为违法，依法履行政府信息公开义务，并承担本案的诉讼费用。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条之规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。在本案诉讼过程中,本院于2020年12月3日向被告黔西县自然资源局送达举证通知书,要求其在收到起诉状副本之日起十五日内向本院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,黔西县自然资源局未在上述期限内举证,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款的规定,被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据,不能认定黔西县自然资源局对高维忠的申请依法进行了答复。被告黔西县自然资源局于2020年10月14日收到原告装有政府信息公开申请表的EMS邮政快递后，未当场答复原告的申请事项，也未在20个工作日予以答复，也未申请延长20个工作日。后又于2020年11月17日通知原告到黔西县自然资源局对相关申请内容进行更正，其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条、第三十三条之规定，属程序违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款、第七十二条、第七十四条第二款第一项，《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第十条，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条、第三十三条的规定，判决如下： 一、确认被告黔西县自然资源局未在法定期限内对原告高维忠申请的政府信息公开事项进行答复的行为违法； 二、责令被告黔西县自然资源局自本判决生效之日起20个工作日内对原告高维忠的政府信息公开申请进行答复。 案件受理费50元，由被告黔西县自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  过 霞 人民陪审员  周光越 人民陪审员  汪朝丽 二〇二一年一月二十七日 书 记 员  陈 瑛