浙江省平湖市人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0482民初2760号原告：平湖市林场。住所地：浙江省平湖市乍浦镇汤山东路**。法定代表人：宋仿根，场长。委托代理人：金永良，浙江泽大（平湖）律师事务所律师。被告：嘉兴市港区金旺大酒店有限公司。。住所地：浙江省嘉兴市乍浦镇天妃路**法定代表人：张如玲。委托代理人：唐祥林。委托代理人：严利杰，浙江金品律师事务所律师。原告平湖市林场与被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司房屋租赁合同纠纷一案，于2020年7月22日向本院起诉，本院于同日受理，依法由审判员侯剑平适用简易程序独任审理。因案情复杂，由简易程序转为普通程序，组成合议庭进行审理。本院于2020年9月1日、11月10日两次公开开庭进行了审理。原告平湖市林场的委托代理人金永良、被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司的委托代理人唐祥林两次开庭均到庭参加诉讼。被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司的委托代理人严利杰参加了第二次开庭审理。本案现已审理终结。原告平湖市林场起诉称：2008年6月30日，原告与被告签订《协议书》一份，由被告承租位于乍浦镇灯光山东南边林场营业房、配套房及水电等附属设施用于开办酒店分部。该《协议书》第五条约定，由被告投资在租赁的营业房附近海边（相距约三十米）自建占地约408平方米房屋，房屋由被告使用到2020年06月30日止，期限届满后房屋产权归原告所有。被告将自建房屋用于经营“金旺海鲜烧烤”，取店名“文涛阁”，被告占有使用涉案房屋至今。上述《协议书》属于房屋租赁合同，《协议书》第五条的实质内容是由被告投资在原告林地上建造房屋并承租所建房屋，建房投资抵作约定期间的租金，房屋使用期限届满被告向原告返还房屋，视为被告付清租金，双方房屋租赁关系终止。房屋使用期限届满后，被告对该房屋不再享有占有、使用、收益和处分的权利，依法须无条件向原告返还该房屋。涉案房屋使用期限届满前，原告于2020年03月09日向被告发出《房屋使用到期通知书》，明确房屋使用期限不再续期，要求被告于2020年06月30日前清空房屋，2020年07月01日办理房屋返还交接手续。2020年04月16日，被告向原告递交一份申请书，明确表示“不同意退出”涉案房屋。2020年06月23日，原告再次向被告发出《房屋使用到期通知书》，明确房屋使用期限不再续期，原告将按期收回涉案房屋，但被告认为“通知书欠妥”，仍然拒绝返还涉案房屋。由于被告一再拒绝返还涉案房屋，原告给其宽限期己无意义。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。原告认为，被告在协议约定的房屋使用期限届满后，一再拒绝向原告返还涉案房屋，己构成违约，侵害了原告的合法权益，应当承担法律责任。被告占有使用的系国有资产，原告为减少国有资产损失，现根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，特向贵院提起诉讼，望支持原告诉请。现原告诉讼请求：1、判令被告立即返还其占有使用的占地约408平方米房屋（文涛阁全部房屋）；2、判令被告自2020年7月1日起向原告支付房屋占有使用费（按每日300元计算至实际返还之日）；3、本案诉讼费由被告承担。被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司辩称：1、案涉房屋系被告自己建造的，且一直由被告占有使用。2、原、被告签订的《协议书》第五条涉及的房屋无批准文件，关于案涉房屋的约定无效。3、即使《协议书》中的约定有效，房屋产权在2020年6月30日后归属原告，原告也应支付相应对价，双方没有约定是无偿归属。4、根据谁投资谁受益的原则，案涉房屋系被告建造，原告主张的占有使用费不成立，《协议书》中约定的仅仅是配套房及水电等附属设施的租赁费用。为了证明自己的主张，原告进行了举证：1.《协议书》1份（复印件，署期为2008年6月30日），证明被告占有使用房屋期限届满，应当返还给原告；2.房屋使用到期通知书2份、申请书1份，证明原告两次通知被告返还房屋，被告拒绝返还；3.涉案房屋照片5份（复印件），证明涉案房屋外观；4.（2017）浙0482民初2790号民事判决书1份、判决生效确认书1份，证明法院对协议书中其他租赁物的裁判情况；5.《使用林地申请表》1份、平农经（2003）67号《关于平湖市九龙山国家森林公园“建房申请”的批复》1份、平林园管字（2003）09号《关于南湾警情建造生产管理综合房的申请报告》1份、林园便字（2004）02号对《关于九龙山国家森林公园建设生产防火管理用房占用林地的请示》的复函1份，证明署期为2008年6月30日的《协议书》第一条约定的林场营业房、配套房及水电等附属设施系经依法审批建造且属于原告所有。被告质证认为：证据1合法性有异议。证据2、3真实性没有异议。证据4真实性没有异议，关联性有异议。证据5真实性没有异议，关联性有异议，该份证据无法证明案涉“文涛阁”系经政府依法审批建造。为了证明自己的主张，被告进行了举证：1.《解除租赁合同通知书》1份，证明案涉《协议书》已经解除；2.《协议书》（署期为2007年11月20日）1份，证明被告租赁林场营业房及配套房以及双方约定的租期、租金情况。原告质证认为：证据1真实性没有异议。证据2真实性没有异议，关联性有异议，该份协议书已被署期为2008年6月30日的《协议书》替代，该份证据没有效力。经审核，原告提供的证据2、3，被告对真实性没有异议，本院予以认定。原告提供的证据4、5，本院对真实性予以认定，但关联性较弱。原告提供的证据1，本院根据庭审内容及其他证据佐证，对真实性予以认定。被告提供的证据1、2，原告对真实性没有异议，本院予以认定，但与本案关联性较弱。通过以上有效证据，结合当事人在庭审中的陈述，本院认定事实如下：2008年6月30日，原、被告签订《协议书》一份，约定：由被告自建的海边地平方408平方米房屋使用到2020年6月30日止，以后房屋产权归属于原告。后被告依据《协议书》约定，自建占地约408平方米房屋（即“文涛阁”）并用于经营至今。另查明，原告曾以房屋租赁合同纠纷起诉要求解除与被告于2008年6月30日签订的《协议书》，经平湖市人民法院判决，原、被告于2008年6月30日签订的《协议书》于2016年2月3日解除。本院认为，本案的争议焦点在于《协议书》第五条是否无效及处理。被告抗辩认为《协议书》（署期为2008年6月30日）第五条“由被告自建的海边地平方408平方米房屋使用到2020年6月30日止，以后房屋产权归属于原告”，未经有关部门批准，应属无效条款。本院认为，案涉土地属于国家所有，原告将案涉土地出租给被告用于建造房屋，没有得到市、县人民政府土地管理部门批准，违反法律禁止性规定，故被告的该项抗辩理由成立，《协议书》第五条无效。原告与被告均知晓土地性质而签订协议并建造案涉房屋，均具有过错，自行承担各自损失。原告主张“返还”案涉房屋即确认案涉房屋所有权归原告并要求被告腾退案涉房屋。原告主张房屋归其所有，但案涉土地上的房屋并未办理相关审批及登记手续，属于违章建筑，本院无法确认。被告无正当理由占有使用案涉房屋的土地并享有收益，显属欠理，现原告要求被告腾退案涉房屋，归还土地，本院予以支持。原告主张被告应支付自2020年7月1日起参照每日300元的标准计算占有使用费，本院酌定调整为自2020年7月1日起参照每日150元的标准计算占有使用费。据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司于本判决生效之日起三十日内腾退位于平湖市××镇××房旁的占地约408平方米（文涛阁）房屋。二、被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告平湖市林场占用使用费（以每日150元的标准，自2020年7月1日起计算至实际腾退之日止）。三、驳回原告平湖市林场的本案其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告嘉兴市港区金旺大酒店有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行裁判文书确定的义务。逾期未履行的，应在逾期后三日内向本院报告财产状况。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案进入执行程序后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信被执行人名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  侯剑平人民陪审员  姜培根人民陪审员  王冲根二〇二一年一月二十一日书 记 员  徐 琳