新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2302民初1891号 原告:史高峰，男，1988年12月1日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。 委托诉讼代理人（史高峰父亲）：史志伟，男，1968年9月9日出生，汉族，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县新湖实验站职工，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。 委托诉讼代理人:朱长平，新疆道然律师事务所律师。 被告:马彪，男，1967年8月15日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。 原告史高峰与被告马彪土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2020年11月5日立案受理后，依法适用简易程序，于同年11月17日公开开庭进行了审理，原告史高峰的委托诉讼代理人史志伟、朱长平，被告马彪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告史高峰向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告双倍返还原告定金100000元；二、依法判决被告赔偿原告直接损失183829.6元；三、依法判决被告承担鉴定费10000元。事实和理由：2020年4月3日，原、被告签订土地转让合同，合同约定:被告将位于阜康市××镇亩土地转包给原告，转包期限为一年，自2020年4月1日至2021年4月1日，转包款每亩550元,总计247500元,4月3日预交定金50000元，原告从总土地租金中扣40000元，确保被告为原告协调水利灌溉事宜。合同签订后,原告将定金50000元转给被告，被告将土地交给原告，原告开始播种前的准备工作,4月20日播种。播种期间原告要求被告尽快安排浇水，但直至5月5日下午16点才滴上出苗水,7日下午21点滴完出苗水。自5月16日开始，原告不停向被告打电话要水滴肥，被告答应协调用水,但是始终没有协调到水。6月11日，被告要求原告挖管道用井水浇地,原告连夜挖好管道,12日旁边地块已经浇水,但是仍没有给原告安排水。6月13日，经原告到村办公室了解得知,根据阜康市农业灌溉用水的相关规定,当年4月19日村里已经通知被告停止播种浇灌,原告尚知上当受骗。原告找被告要求解决浇水问题，被告答应解决,但始终未解决,致使原告种植的450亩地棉花绝产,给原告造成直接损失183829.6元，现诉至法院。 被告马彪辩称，原、被告签订的土地转包合同约定转包期限自2020年4月1日至2021年4月1日止，承包费为每亩550元，合计247500元，必须于2020年4月20日前一次性付清，但原告预交土地承包费为50000元，被告于2020年5月5日预交水费10000元，原告经营种植的土地出苗灌溉后被告多次催要土地承包费，原告以种种理由拒付剩余承包费已构成违约；关于阜康市九运街镇政府2020年农业灌溉用水工作的通知于2020年4月19日下发，2020年度干旱问题众所周知,经案涉土地村委会、九运街镇水管所协调，被告于2020年5月5日预交水费10000元，当天下午就滴上了出苗水，7日下午21时滴完。村委会和水管所正常分配水资源是按次序排水,当时由于天旱没有河水,其他土地种植户也存在没有滴上水的情况，被告于2020年6月23日通知原告滴水，6月26日村委会和被告也通知原告滴水，6月28日村委会主任亲自通知原告,排水单下发，原告自动放弃滴水。案涉土地性质为村机动地,和被告同性质的有本村村民马旭东、邓志辉、胡文军，均收到九运街镇政府滴水工作通知,同时也在2020年6月29日以后滴头水,全年的滴水顺利完成，由此可见原告所述不实，请依法公正判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对真实性当事人无异议的证据，由原告史高峰提供的为：土地转让合同1份，新疆农信转账明细1份，阜康市九运街镇黄土梁中心村2020年4月19日向被告送达的阜康市九运街镇政府关于2020年农业灌溉用水工作的紧急通知1份，录音视听资料1份、录音文字整理材料4份，2020年9月9日史志伟向与原告发短信截屏1份，新疆臻冠达农业科技有限公司作出的技术鉴定意见书1份（附现场照片、鉴定费10000元发票），2020年6月30日现场照片3份。本院对真实性予以确认，并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 被告马彪提交了交纳水费收据2份，黄土梁中心村配水通知单3份。拟证实阜康市九运街镇黄土梁中心村向被告通知接水。经质证，原告对真实性、合法性、关联性均不认可,认为根据原告的录音证据，至2020年6月24日，被告还没有办法协调解决原告的承包地水源。 本院根据原、被告提供的证据及质证意见，组织双方当事人于2020年11月18日到案涉土地现场进行了勘验确认，查明案涉土地位置、面积与合同约定一致，原告于2020年10月完成当年种植后，被告收回土地，并进行秋翻地；对原告提供录音中阜康市九运街镇黄土梁中心村主任张建国核实，查明阜康市九运街镇黄土梁中心村向被告承包了案涉土地，该土地是机动地，阜康市九运街镇黄土梁中心村在农业灌溉用水工作中先保障第二轮土地承包中责任田的用水，被告承包的土地不在保障用水范围内，村上不知道被告已将该块土地向原告转包，与该块土地性质一致在阜康市九运街镇黄土梁中心村还有三家，阜康市九运街镇政府关于2020年农业灌溉用水工作的紧急通知是阜康市九运街镇水管所下发，但阜康市九运街镇黄土梁中心村向被告在内的四家机动地均派了出苗水，后又派了三次水，但原告未接水。经质证，原告认为张建国陈述派了出苗水后又派了三次水不认可，认为只派了出苗水，之后再没有派水；被告无异议。因张建国陈述与被告抗辩意见及提供的证据证明的事实一致，本院予以确认。 根据当事人陈述、举证、质证及本院调查、确认的证据，可以查明本案如下法律事实： 2020年4月3日，原、被告签订土地转让合同，合同约定:被告将位于阜康市××镇亩土地转包给原告，转包期限为一年，自2020年4月1日至2021年4月1日，转包款每亩550元，总计247500元,4月3日预交定金50000元，转包款一次性交清，先交款后种地，原告从总土地租金中扣40000元，确保被告为原告协调水利灌溉事宜，合同对其他相关事项亦予以约定。合同签订后,原告将定金50000元转给被告，被告将土地交给原告，原告开始播种前的准备工作。4月19日，被告收到阜康市九运街镇政府关于2020年农业灌溉用水工作的紧急通知，通知内容为：因政策调整，国有土地和10%以外机动地不予配水，该部分特殊性质土地的供应农业用地灌溉水量无法保障，故通知报告及时停止播种浇灌，以避免因供水不足而导致的农作物长势受限、经济利益受损等不利影响，或者可以根据现有实际水量重新确定灌溉面积，协商后另行签订合同，通知送达之日起生效，若被告继续浇灌则责任自负。被告向原告告知通知内容，并让原告继续播种，原告没有反对。4月20日，原告开始播种棉花。经被告协调，原告种植的棉花滴上出苗水。后在原告用水要求下，被告继续协调，阜康市九运街镇黄土梁中心村又向被告派了三次水，但原告未接水。原告于2020年10月完成当年种植，被告收回土地，并进行秋翻地。 另查明：被告向原告转包的案涉土地属于阜康市九运街镇黄土梁中心村机动地。经原告申请，新疆臻冠达农业科技有限公司鉴定，原告承包被告的450土地因缺水造成直接损失183829.6元，原告为此支出鉴定费10000元。 本院认为，本案原、被告在平等自愿、协商一致的基础上签订土地转让合同，合同内容意思表示真实，不违反法律规定，为有效合同。因原、被告约定的转包期限已满，故双方之间的土地转让合同已终止。 原告在本案中主张由被告双倍返还原告定金100000元。根据法律规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保，定金合同自实际交付定金时成立；定金的数额由当事人约定，但是不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。根据本案事实，原、被告约定了定金50000元，合同签订后，原告向被告交纳了定金50000元，故原、被告对定金的约定符合法律规定，但数额不得超过主合同标的额247500元的20%，即49500元，但原、被告约定定金50000元，实际交纳50000元，其中的500元属于超过部分，不产生定金的效力，对该500元不按照定金处理，因原、被告合同已经履行，该500元性质为土地转包款。对于50000元中的其他49500元，符合法律规定，性质为定金，但合同签订后被告收到阜康市九运街镇政府关于2020年农业灌溉用水工作的紧急通知，并向原告告知通知内容，并让原告继续播种，原告没有反对并继续履行合同播种棉花，被告也为原告协调用水，故被告不存在不履行债务或者履行债务不符合约定、致使不能实现合同目的的、应当双倍返还定金的事实行为，本院对原告该项诉讼请求不予支持。 原告主张由被告赔偿原告直接损失183829.6元、承担鉴定费10000元。根据法律规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据本案事实，被告在合同履行过程中虽然为原告协调用水，但时间延迟，导致原告承包的450土地种植的棉花因缺水造成直接损失183829.6元、并支出鉴定费10000元，被告应当向原告赔偿承担，本院对原告该项诉讼请求予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，第五百八十六条，第五百八十七条之规定，判决如下： 一、被告马彪于本判决生效后三十日内一次性向原告史高峰支付直接损失款183829.6元； 二、被告马彪于本判决生效后三十日内一次性向原告史高峰支付鉴定费10000元； 三、驳回原告史高峰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2854元，由原告史高峰负担970元，被告马彪负担1884元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员 王   淑   红 二〇二一年一月二十六日 书记员 阿尔达克·斯玛依汗