湖南省桂阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘1021民初2938号 原告：龙秀福，男，1958年6月11日生，汉族，湖南省桂阳县人，住湖南省桂阳县。 原告：龙伟平，男，1987年7月20日生，汉族，湖南省桂阳县人，住湖南省桂阳县。 两原告的委托诉讼代理人：肖良东，湖南锐鹏律师事务所律师，代理权限系一般代理。 被告：何腾桂，女，1957年1月15日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：王尤夫，男，1960年6月3日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：谭宏峰，男，1974年8月14日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：江小梅，女，1962年1月10日生，汉族，住桂阳县。 被告：彭海，男，1966年9月10日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：谭家庭，男，1948年10月11日生，汉族，住桂阳县。 被告：李素芳，女，1970年7月5日生，汉族，住桂阳县。 被告：邓时谦，男，1977年6月8日生，汉族，住桂阳县。 被告：蒋艺宁，女，1978年10月23日生，汉族，住桂阳县。 被告：李峰，男，1983年12月26日生，汉族，住桂阳县。 被告：杜杨梅，女，1970年9月3日生，汉族，住桂阳县。 被告：李建新，男，1976年11月12日生，汉族，住桂阳县。 被告：曹健，男，1980年11月1日生，汉族，住桂阳县。 被告：邓土生，男，1964年6月16日生，汉族，住桂阳县。 被告：刘峰，男，1982年4月18日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：雷小燕，女，1959年10月25日生，汉族，住桂阳县。 被告：金振南，男，1958年7月11日生，汉族，住桂阳县。 被告：谭公平，男，1970年4月26日生，汉族，住桂阳县。 被告：金梅芳，女，1960年12月25日生，汉族，住桂阳县。 被告：李振华，男，约34岁，住桂阳县。 被告：刘金华，男，约46岁，住桂阳县。 被告：谢拾清，女，1978年9月19日生，汉族，住桂阳县。 被告：黎友军，男，约50岁，住桂阳县。 被告：李建军，男，约24岁，住桂阳县。 被告：李刚伟，男，1978年8月14日生，汉族，住桂阳县。 被告：钟晟菡，女，约10岁，住桂阳县。 被告：曹声文，男，1953年1月12日生，汉族，住桂阳县。 被告：龙中玉，女，1974年6月29日生，汉族，住桂阳县。 被告：欧阳恒贵，男，1948年12月30日生，汉族，住桂阳县。 被告：成晓辉，男，1875年10月23日生，汉族，住桂阳县。 被告：邓慧萍，女，1978年3月7日生，汉族，住桂阳县。 被告：陈南回，男，1956年4月5日生，汉族，住桂阳县。 被告：刘秀林，女，约30岁，住桂阳县。 以上被告的诉讼代表人：彭海、邓土生、谭公平、王尤夫。 以上被告的委托诉讼代理人：何昌亮，湖南星河（桂阳）律师事务所律师，代理权限系一般代理。 被告：龙卫国，男，1972年6月22日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：廖维新，男，1968年8月9日生，汉族，湖南省桂阳县人，住桂阳县。 被告：谢志宏，男，1982年6月4日生，汉族，住桂阳县。 被告：欧阳波，男，1982年11月10日生，汉族，住桂阳县。 被告：卢当武，男，1982年1月17日生，汉族，住桂阳县。 被告：刘泉华，男，1978年1月19日生，汉族，住桂阳县。 被告：侯爱凤，女，1972年9月5日生，汉族，住桂阳县。 被告：曹荣宇，男，1987年5月2日生，汉族，住桂阳县。 被告：周红琳，女，1986年3月24日生，汉族，住桂阳县。 被告：黄虎，男，1983年2月19日生，汉族，住桂阳县。 被告：雷江，男，1989年4月3日生，汉族，住桂阳县。 被告：王琛，男，1986年12月24日生，汉族，住桂阳县。 被告：朱咸全，男，1980年8月14日生，汉族，住桂阳县。 被告：邓胜勇，男，1991年3月5日生，汉族，住桂阳县。 被告：谭芳萍，女，1978年3月20日生，汉族，住桂阳县。 被告：何代茂，男，1951年10月1日生，汉族，住桂阳县。 被告：王伦良，男，1969年7月15日生，汉族，住桂阳县。 被告：雷庚华，男，约40岁，住桂阳县。 被告：侯牛杏，男，1971年2月26日生，汉族，住桂阳县。 被告：徐俐慧，女，1973年1月12日生，汉族，住桂阳县。 被告：李成涛，男，1990年10月14日生，汉族，住桂阳县。 被告：雷金华，男，1983年9月13日生，汉族，住桂阳县。 被告：张元海，男，1986年3月3日生，汉族，住桂阳县。 被告：陈跃峰，男，1957年12月8日生，汉族，住桂阳县。 被告：刘卫芳，女，约45岁，住桂阳县。 被告：周敏，男，1981年10月15日生，汉族，住桂阳县。 被告：肖园凤，女，1975年1月9日生，汉族，住桂阳县。 原告龙秀福、龙伟平与被告龙卫国、何腾桂、王尤夫、谭宏峰、江小梅、彭海、谭家庭、李素芳、邓时谦、蒋艺宁、李峰、杜杨梅、李建新、曹健、邓土生、刘峰、雷小燕、金振南、谭公平、金梅芳、李振华、刘金华、谢拾清、黎友军、李建军、李刚伟、钟晟菡、曹声文、龙中玉、欧阳恒贵、成晓辉、邓慧萍、陈南回、廖维新、谢志宏、欧阳波、卢当武、刘泉华、侯爱凤、曹荣宇、周红琳、黄虎、雷江、王琛、朱咸全、邓胜勇、谭芳萍、何代茂、王伦良、雷庚华、侯牛杏、徐俐慧、李成涛、雷金华、张元海、陈跃峰、刘卫芳、周敏、肖园凤、刘秀林建设工程施工承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。 原告龙秀福、龙伟平向本院提出的诉讼请求：1.确认原告与被告代表于2013年9月3日签订的《建房工程施工承揽合同》无效；2.判令被告立即向原告支付工程折价补偿款余额312.55万元，并赔偿迟延支付折价补偿款损失113.16万元（工程折价补偿款金额以鉴定造价为准，损失暂计算至2020年8月9日，后续损失以欠付工程折价补偿款为基数，按人民银行2014年11月公布的五年期以上贷款基准利率年息6.15%计算至清偿之日），小计425.71万元；3.确认原告在被告欠付工程折价补偿款范围内对所承建的两栋房屋的折价或者拍卖的价款具有优先受偿权；4.判令被告立即向原告支付附属工程余款43.38万元（附属工程总价款以鉴定造价为准）及迟延支付工程款利息12.14万元（利息暂算至2020年8月9日，后续利息以欠付附属工程款为基数，按人民银行2015年6月公布的五年期以上贷款基准利率年息5.4%计算至清偿之日），小计55.52万元；5.判令被告立即向原告支付安防工程欠款2.39万元；2、4、5项合计483.62万元。6.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：桂阳县物价局的56名干部、职工（含退休人员）为合伙建房，成立桂阳县物价局合伙建房业主委员会，推选被告龙卫国、王尤夫、谭宏峰、彭海、廖维新、刘峰等六人为该委员会成员，并以被告何腾桂（后变更为被告杜杨梅）的名义在中国建设银行开设账户经管合伙建房资金。合伙建房业主委员会未依法登记备案。合伙建房业主委员会按当时桂阳土地交易市场的习惯做法，挂靠郴州瑞兴房地产开发有限公司在桂阳县国土资源交易市场摘牌位于凤凰路侧的一宗国有建设用地使用权。2013年9月3日，合伙建房业主推举被告龙卫国、王尤夫、谭宏峰、彭海、廖维新、刘峰为代表与原告签订《建房工程施工承揽合同》。原告按发包方要求完成施工任务。因业主擅自变更工程规划设计、未执行强制性设计规范，工程质量受监单位桂阳县建设工程质量安全监督站拒绝实施工程验收。2014年11月3日，委托桂阳县平康建设工程质量检测有限公司对工程进行简易验收。2014年11月6日，该公司出具《桂阳县凤凰路西侧物价局家属楼1#、2#栋结构安全鉴定报告》，鉴定意见为：“本住宅楼工程主体结构安全，可以交付正常使用”。2014年11月25日，桂阳县建设工程质量安全监督站在该报告上签署“该报告真实有效”，并加盖公章。2014年11月5日，合伙建房业主委员会实际负责工程监管的被告龙卫国、彭海和廖维新与原告签订《物价局家属楼附属工程施工合同》，约定由原告以包工包料的方式承担物价局家属楼附属工程土建、道路硬化等工程的施工；工程量以签证为准；工程价款按国家2014年定额标准下浮10%取费；竣工验收合格后一次性付清工程款。原告按约定完成发包人指令的工程，工程量经发包人指派的人员及监理人签证，工程于2015年6月完工并交付使用。在主体工程施工过程中，原告承担被告±0以上平整场地的土方挖运、基础换土、高边坡治理、油烟管道的安装等合同之外的新增、变更工程，经双方协议，新增、变更工程价款867,023元，并已结清。施工过程中，原告垫付验收鉴定费8万元，其他费用700元，计80,700元，已经结清。原告为自然人，没有建筑工程施工资质。原、被告之间签订的《建房工程施工承揽合同》，依法应确认为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿”。原告按国家建设行政主管部门发布的计价标准、方法测算，原告施工的两栋住宅楼造价为843.47万元。被告应于工程鉴定验收合格交付之日支付原告全部工程折价补偿款，但被告只支付原告5,309,200元工程进度款，欠付原告工程折价补偿款312.55万元。原告依约完成附属工程，按《物价局家属楼附属工程施工合同》的约定计算，被告应支付附属工程价款83.38万元，已经支付40万元，余款43.38万元应于竣工验收合格后一次性付清。安防工程应支付原告工程价款12.39万元，已付10万元，欠付2.39万元。原告认为，原告提供了合格的承揽工程产品，被告应如期支付合理的对价，被告未如期支付工程折价补偿款及附属工程款，应按欠款日适用的中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率赔偿原告损失。工程竣工验收合格交付使用后，原告多次要求被告结算并支付价款，被告却一直推诿，拒不履行其结算付款义务，给原告造成了损害。为此，原告为维护自身法益，特提起诉讼，恳请依法支持原告诉请。 本院经审查认为，2013年9月3日，原告龙秀福、龙伟平与物价局等56人建房业主委员会的代表龙卫国、彭海、廖维新、刘峰、王尤夫、谢宏峰签订了《建房工程施工承揽合同》，因双方工程款项未结清，原告龙秀福、龙伟平遂向本院提起诉讼。现原告提起诉讼是以物价局家属楼住户的水表登记人为被告，原告所起诉的被告经本院核实，有部分被告主体失格，有部分主体信息不明，应属原告所起诉的被告不明确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定，原告起诉，必须有明确的被告。本案中现原告的起诉属起诉被告不明确，不符合起诉的条件，故应予以驳回。但原告在明确被告后，可另行起诉。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告龙秀福、龙伟平的起诉。 案件受理费22825元退还原告龙秀福、龙伟平。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  廖中元 人民陪审员  罗代月 人民陪审员  李 科 二〇二一年一月二十七日 法官助理许琳婕 书记员张华翌 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。