河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终18231号上诉人(原审被告)：郑州大地花卉蔬菜培育有限公司，住所地河南省郑州高新开发区石佛办事处五龙口污水处理厂院内，统一社会信用代码91410100712604726E。法定代表人:王月琴，总经理。委托诉讼代理人：张登旗，河南博讷律师事务所律师。委托诉讼代理人：张成云，河南博讷律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郑州市污水净化有限公司，住所地河南郑州市惠济区长虹路**院，统一社会信用代码91410100711205264N。法定代表人:梁伟刚，董事长。委托诉讼代理人：胡涛，河南成务律师事务所律师。委托诉讼代理人：张贞，河南成务律师事务所律师。上诉人郑州大地花卉蔬菜培育有限公司（以下简称大地公司）因与被上诉人郑州市污水净化有限公司（以下简称净化公司）租赁合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初15473号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月29日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用普通程序，由审判员独任进行了审理。上诉人大地公司的法定代表人王月琴及其委托诉讼代理人张登旗，被上诉人净化公司委托诉讼代理人胡涛、张贞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大地公司上诉请求：1、将本案发回重审或者依法改判驳回净化公司的全部诉讼请求；2、一审、二审诉讼费用由净化公司承担。事实和理由：在净化公司与大地公司租赁合同纠纷一案中，一审法院未全面、客观审查全案证据，认定事实错误，未正确适用法律。大地公司在租赁合同期间内严格按照租赁合同履约，无根本违约行为。一、关于租金交纳的事实，一审法院认为大地公司在合同签订后未向净化公司支付租金，表述错误。事实上是大地公司主动向净化公司支付租金，但净化公司均已各种理由拒不接受，且租赁合同对租金的支付方式和支付时间并未明确约定，大地公司并未违反合同约定。二、关于大地公司在涉案土地上建设房屋等附属物的事实，一审法院认为大地公司违约属于认定事实不清。从净化公司的诉讼请求上看，大地公司请求拆除违法建筑物，将涉案土地恢复原状并予以返还，违反了合同中乙方在租用土地上的所建设施由甲方确认后实施的约定。而净化公司无证据证明大地公司将大地公司建造的房屋改造成临街商铺系违法建筑物。大地公司按照合同约定的20年租赁期限对涉案土地上的建筑物进行设计，并报净化公司厂长谭云飞审核同意后才正式施工建设。净化公司曾经长期借用该房屋作为汽车班房，也从未提出过涉案房屋为违法建筑物。每次对租赁土地上的附属物有所增减或变动，都会事先向净化公司提出申请，并在取得净化公司同意后才予以实施。一审判决将涉案房屋全部进行拆除不当。大地公司在租用期间，根据科研需要，经净化公司同意后对涉案土地进行大量的投入改造。如果全部拆除对大地公司是毁灭性打击。三、大地公司在合同履行期间严格按照合同履约，而净化公司利用国有企业身份多次违约，一审法院裁判违背公平原则。大地公司租赁土地后，投入大量的人力、物力进行基础建设，进行了工期科研项目，尤其是热带椰树和冬韭菜的培育，取得了一定的科研成效，为此投入了大量的资金，净化公司未按合同约定履行义务，给大地公司的生产断水、断电，已造成严重影响，已构成违约。现又在租赁期限未届满前，提前解除合同，已经严重违约，应继续履行租赁协议，直到租赁期限届满。净化公司辩称，一、净化公司违约事实清楚，证据充分，一审法院判令解除合同适用法律正确。大地公司自2007年签订协议书至今未向净化公司支付租金情况属实，净化公司在一审庭审中对该客观事实也予以认可，因此一审判决认定大地公司未支付租金构成违约事实依据充足。大地公司以协议书未约定租金的具体支付时间和支付方式为由主张其不存在违约行为不能成立。大地公司称一直积极主动向净化公司支付租金，净化公司拒收的事实并不存在，大地公司也未提交相应的证据证明。事实上净化公司多次口头要求大地公司交付租金，拆除违法建筑物，但大地公司拒不缴纳。大地公司未按协议支付租金的行为已经构成根本违约，一审判决解除合同正确，应予维持。二、大地公司在租赁土地上违法违约加盖房屋事实清楚，证据充分，一审判决大地公司拆除建筑物，返还土地适用法律正确。涉案土地系净化公司通过划拨方式取得，土地利用现状分类为公共设施用地，净化公司仅允许大地公司搭建三座温室，从未同意大地公司加盖房屋，但大地公司擅自加盖房屋，并拆除净化公司所有的厂区围墙，用于对外商业经营，也已经构成根本违约，一审判决解除合同并无不当。大地公司称其加盖房屋和拆除围墙并无证据予以证明，给净化公司带来利益更没有任何依据。实际上大地公司的上述行为给净化公司造成了恶劣的社会影响，导致不断有市民举报净化公司进行违法商业活动。三、一审判决公平、公正，大地公司的上诉理由没有任何事实和法律依据。大地公司加盖房屋对外进行商业经营存在违法收益，即便解除合同后大地公司存在损失，应由其自行承担。净化公司向一审法院起诉请求：1、解除净化公司、大地公司就涉案土地签订的《协议书》；2、大地公司拆除违法建筑物，将涉案土地恢复原状并返还给净化公司；3、大地公司向净化公司赔偿净化公司经济损失350000元；4、本案诉讼费由大地公司承担。一审法院认定事实：2002年12月27日，郑州市城市规划局出具的（2002）郑城规规管许字（0174）号建设用地规划许可证载明：根据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定，经审核，本用地项目符合城市规划要求，准予办理征用划拨土地手续。用地单位为净化公司；用地项目名称为五龙口污水处理厂；用地位置为五龙口南路北，蓝天路西；用地面积130614.87平方米。该证附件附图载明：用地单位为净化公司；建设项目为五龙口污水处理厂；用地分类为雨水、污水处理用地。遵守事项：1、规划设计方案报郑州市城市规划局审查批准后，方可实施。2、。2007年3月16日，净化公司五龙口污水处理厂（甲方）与大地公司（乙方）签订《协议书》一份，载明：一、净化公司五龙口污水处理厂将位于郑州市五龙口污水处理厂院内东南角（院内南北路以东南、东西路小河沟以南）空地7.2亩租给大地公司。二、大地公司租用期限暂定二十年，租金每年每亩600元。三、净化公司五龙口污水处理厂供给大地公司水、电。费用按实际用水量及自来水公司价格确定。四、大地公司在厂区所有人员应自觉遵守厂相关制度，并自行负责区域内各项事宜。五、大地公司在租用土地上的所建设施，净化公司五龙口污水处理厂确认后实施。六、大地公司租用期满后，如需续约可优先。七、以上协议双方共同遵守，净化公司五龙口污水处理厂、大地公司双方盖章后生效。未尽事宜，双方协商解决。郑州市五龙口污水处理厂在甲方处盖章确认，大地公司在乙方处盖章确认。庭审中，净化公司称五龙口污水处理厂原系净化公司的下属厂区，无独立的法人资格，也没有办理营业执照。当时协议书是以郑州市五龙口污水处理厂的名义与大地公司签订。大地公司对此无异议。2007年3月19日，大地公司向郑州市五龙口污水处理厂出具《请示》一份。载明：我公司将规划施工平面图已设计。请贵厂领导给予批复。后附设计平面图。2007年3月20日谭云飞批复：原则同意本方案，在留出通道后，办公室具体负责协调。2011年3月3日，郑州市人民政府作出郑政土（2011）59号文件，关于郑州市污水净化有限公司申请土地使用权划拨审批手续的批复，载明：。同意污水净化公司按划拨方式办理位于五龙口××北、蓝天路西，使用权面积87102.24平方米的土地供应手续，土地利用现状分类（GB/T21010-2007）为公共设施用地。其他事项，严格按照批复下达后签订的《国有建设用地划拨决定书》的约定执行。郑国用（2016）第0220号《国有土地使用证》载明：土地使用权人为中原环保股份有限公司；座落五龙口南路北、嵩山北路（蓝天路）西；地号410102104005GB00019；图号郑华程测字2016-196号；地类（用途）为公共设施；使用权类型为出让；终止日期为2065年7月30日；使用权面积为86319.92㎡。2020年3月25日，中原环保股份有限公司出具声明一份，载明：坐落于郑州市高新区××北、蓝天路西××五龙口污水处理厂及该厂使用的相应土地，原系污水净化公司所有。2016年，根据郑州市政府相关文件，中原环保股份有限公司在实施资产重组时，将污水净化公司所属五龙口污水处理厂及相应土地等资产予以购置，中原环保股份有限公司于2016年7月15日取得相应国有土地使用证。2007年，污水净化公司五龙口污水处理厂曾与大地公司签订《协议书》，将五龙口污水处理厂院内东南角7.2亩土地租给大地公司使用。鉴于污水净化公司与中原环保股份有限公司对五龙口污水处理厂涉及的土地资产交接时，未能对大地公司占用的7.2亩土地问题予以处理，按照中原环保股份有限公司与净化公司原签订的购买资产协议约定，就7.2亩出租土地遗留事宜，中原环保同意净化公司行使土地使用权人的相关权利（包括采用诉讼方式），解决与大地公司7.2亩出租土地遗留事宜，实现将净地交付中原环保股份有限公司的义务。大地公司向原审法院提交《关于要求恢复五龙口出租土地使用权的公函》一份，载明：。2017年，大地公司擅自将五龙口分水务公司的围墙拆除，将房屋作为门面房对外出租。对此，五龙口税务公司对此要求大地公司恢复所拆围墙，但大地公司迟迟未能恢复，给五龙口水务分公司的经营管理和城市管理造成一定隐患。鉴于重组后，中原环保股份有限公司已成为上述7.2亩土地的所有权人，现要求大地公司在接本函件后一个月之内对所拆除围墙进行恢复，同时迅速与污水净化公司协商原出租协议的退租事宜，尽快将该地块恢复原状归还中原环保。中原环保股份有限公司五龙口水务分公司在该函件盖章确认，落款日期为2020年1月13日。庭审中，大地公司称协议签订后其未支付过租金。庭审中大地公司称其在案涉土地上所建的房屋为被告员工自用，大地公司为了公司能继续运营，且花卉效益不好，无法支付员工工资，故让员工使用房屋，具体做什么经营，大地公司不干涉。一审法院认为，净化公司、大地公司签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原审法院予以确认。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案中，协议书签订后，净化公司依约向大地公司交付了涉案土地，大地公司应当及时足额支付租金并按照合同约定使用涉案土地。庭审中，大地公司已确认，协议书签订后其未向净化公司支付租金；大地公司称其在涉案土地上拆除围墙、建设房屋均已向净化公司请示，但并未提交有效证据予以证明。原审法院认为，大地公司行为已构成违约，净化公司要求解除净化公司、大地公司就涉案土地签订的《协议书》原审法院予以支持。合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求损失。现净化公司要求大地公司拆除涉案土地上的建筑物，将涉案土地恢复原状并返还给净化公司，原审法院予以支持。净化公司要求大地公司赔偿其经济损失350000元，但未提交相关证据证明其经济损失，故对净化公司该项诉讼请求，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、解除净化公司与大地公司于2007年3月16日签订的《协议书》；二、大地公司于判决生效后三十日内将位于郑州市五龙口污水处理厂院内东南角（院内南北路以东南、东西路小河沟以南）7.2亩土地内的建筑物拆除、恢复原状，并交付给大地公司；三、驳回净化公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3175元，由大地公司负担。本院二审期间，大地公司提交了证据。本院依法组织双方进行了质证。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，当事人应对自己的主张提供充分的证据予以证明，否则将承担不利的法律后果。一方当事人在庭审中对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。本案中，大地公司上诉称其在净化公司同意下建造房屋和拆除围墙，净化公司拒收房租且多次违约并提前解除合同，导致大地公司无法正常经营并产生了无法估量的损失。但大地公司对其主张未能提交充分的证据予以证明。并且自涉案租赁协议签订至本案起诉之日，大地公司长期占用土地且未支付租金，净化公司有权要求解除涉案租赁协议并恢复土地原状。而大地公司上诉称涉案租赁协议解除后产生了损失，但在本案诉讼过程中未依法提起反诉。综上所述，净化公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6550元，由郑州大地花卉蔬菜培育有限公司负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判员  徐勤焱二〇二一年一月十一日书记员  张玉洁