山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁03行终223号 上诉人（原审原告）淄博汇铖渣土清运有限公司，统一社会信用代码91370321MA3ERMBJ8E。住所地：淄博市桓台县索镇镇赵家村东首。 法定代表人李胜华，经理。 委托代理人荣坤，桓台兴桓法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）桓台县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11370321004221070M。住所地桓台县中心大街**。 法定代表人樊霞，局长。 委托代理人巩云，桓台县人力资源和社会保障局工作人员。 被上诉人（原审第三人）张连生，男，1970年4月26日出生，汉族，住桓台县。 委托代理人金立峰，山东齐桓律师事务所律师。 上诉人淄博汇铖渣土清运有限公司（以下简称汇铖渣土公司）因诉被上诉人桓台县人力资源和社会保障局（以下简称桓台人社局）、张连生工伤保险资格认定一案，不服桓台县人民法院（2020）鲁0321行初173号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。 原审法院查明，2018年2月25日至2019年7月4日，张连生与汇铖渣土公司存在事实劳动关系。2019年4月5日5时左右，张连生根据汇铖渣土公司的工作安排，在泰丰道路公司拉水稳装车时从车上跌落，导致腰部受伤。2019年12月4日，桓台县人社局受理了张连生的工伤认定申请，依法向汇铖渣土公司书面送达了《工伤认定限期举证通知书》，汇铖渣土公司未在举证期内向桓台县人社局提供证据。桓台县人社局根据张连生提交的相关材料，经调查核实认定如下：2019年4月5日5时左右，张连生在泰丰道路公司拉水稳装车时从车上跌落导致腰部受伤。受伤后，被送往桓台县人民医院就诊，诊断为：腰椎骨折(L2、L5)。张连生同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一项)之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。故作出《认定工伤决定书》(桓人社工决字[2019]405号)。 原审法院认为，《工伤认定办法》第四条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，被告桓台县人社局系第三人发生事故伤害统筹地区社会保险行政部门，故第三人张连生向本案被告提出工伤认定申请，符合法律法规的规定。桓台县人社局受理张连生申请后，依照《工伤认定办法》向用人单位汇铖渣土公司送达《工伤认定限期举证通知书》，用人单位未在规定期限内进行举证。桓台县人社局根据张连生提交的相关材料，经调查核实，认定张连生与汇铖渣土公司存在事实劳动关系，张连生在工作时间、工作地点受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，应予以认定为工伤。对于汇铖渣土公司辩称的张连生与其单位未形成长期稳定的劳动关系，张连生所受伤害与汇铖渣土公司不存在因果关系等，均未有证据支持，依法不予采信。综上，桓台县人社局作出的上述工伤认定行为，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回淄博汇铖渣土清运有限公司要求撤销桓台县人力资源和社会保障局作出的桓人社工决字[2019]405号《认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费50.00元，由淄博汇铖渣土清运有限公司负担。 宣判后，原审原告汇铖渣土公司不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决和桓台县人社局作出的桓人社工决字[2019]405号认定工伤决定书，本案一切诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：被上诉人张连生的伤情不属于工伤，上诉人认为与被上诉人张连生之间未形成劳动关系，被上诉人张连生系受王艳个人雇佣临时顶替驾驶车辆，不与上诉人之间形成稳定的、长期的劳动关系。且被上诉人张连生也未提交证据证明其腰椎骨折的伤情与为上诉人单位工作之间存在因果关系，所以上诉人认为被上诉人桓台县人力资源和社会保障局以不确认的事实认定被上诉人张连生系工伤明显不符合法律规定。故上诉人依法向贵院提起上诉，请求贵院依法判允上述上诉请求。 被上诉人桓台人社局辩称，2019年11月15日，张连生2019年4月5日5时左右，在泰丰道路公司拉水稳装车时从车上跌落导致腰部受伤，受伤后，被送往桓台县人民医院就诊，诊断为：腰椎骨折(L2、15)。经审查，符合工伤认定申请条件，我局于2019年12月4日依法受理了关于张连生的工伤认定申请。2019年12月4日，我局依法对用人单位书面送达了《工伤认定限期举证通知书》，该用人单位未在举证期内向我单位提供证据，根据《工伤认定办法》第十七条之规定“职工或者其近订亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。”汇铖渣土公司认为张连生所受伤害不属于工伤，应承担举证责任。汇铖渣土公司并未在举证期内向我局举证，所以应承担举证不能的责任。我局在对相关材料进行审核后，查明2019年4月5日5时左右，张连生在泰丰道路公司拉水稳装车时从车上跌落，导致腰部受伤，其受伤符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一项规定，应当认定为工伤。原告上诉中称“第三人系受王艳个人雇佣临时顶替车辆驾驶，不与原告汇铖渣土公司之间形成稳定的、长期的劳动关系。”根据《桓台县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(桓劳人仲案(2019)第369号)裁决“确认申请人与被申请人2018年2月25日至2019年7月4日存在劳动关系。”可证明张连生在受伤时与汇铖渣土公司存在劳动关系。汇铖渣土公司上诉中称“第三人也未提交证据证明其腰椎骨折的伤情与为汇铖渣土公司单位工作之间存在因果关系”，根据《工伤认定办法》第十七条之规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。”汇铖渣土公司认为不存在因果关系，应由其进行举证，汇铖渣土公司并未在举证期内向我局举证，所以应承担举证不能的责任。根据微信截图显示4月5日早上汇铖渣土公司安排车辆和人员到泰丰道路拉水稳的工作；根据“淄博市医疗急救指挥中心派车单”张连生是在“泰锋筑路公司”被拉上救护车，呼叫主诉为“坠落伤一人腰”，拨打120急救电话的为汇铖渣土公司车队队长孙洪波。根据桓台县人民医院住院病案首页“损伤、中毒的外部原因：轻型货车或篷车成员在非交通事故中的损伤”，且住院费用由汇铖渣土清运公司法人代表李胜华支付。所以，第三人伤情与汇铖渣土公司工作之间存在因果关系。我局根据申请的材料调查核实，认定张连生所受事故伤害为工伤事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。综合上述，我局作出工伤的决定，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，请求依法驳回桓台人社局的诉讼请求。 被上诉人张连生二审期间未提交答辩意见。 各方当事人二审未提交新的证据。本院二审审理查明的事实与原审认定一致，依法予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案被上诉人桓台人社局提交的仲裁裁决书、诊断证明、急救指挥中心派车单、微信截图、住院病案等证据，能够相互印证，足以证实被上诉人张连生与上诉人汇铖渣土公司在2018年2月25日至2019年7月4日存在劳动关系，2019年4月5日5时左右，张连生在单位安排的拉水稳装车工作中从车上跌落受伤。被上诉人桓台人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，作出桓人社工决字[2019]405号认定工伤决定书，认定张连生受到的事故伤害属于工伤，该认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确。此外，被上诉人桓台人社局受理工伤认定申请后，履行了调查核实、通知限期举证、作出认定以及送达等程序，符合法定程序。上诉人汇铖渣土公司关于张连生与其单位未形成长期稳定的劳动关系以及张连生所受伤害与上诉人安排工作不存在因果关系的主张，没有证据证明，其上诉理由不能成立，本院依法不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元，由上诉人淄博汇铖渣土清运有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 商利群 审 判 员 陈 磊 审 判 员 荣明潇 二〇二一年一月二十六日 法官助理 刘 敏 书 记 员 冯 媛