湖南省郴州市苏仙区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1003民初3105号 原告：吴以波，男，1958出生，汉族，住湖南省华容县。 委托诉讼代理人：李知真，湖南天地人（郴州）律师事务所。 被告：湖南省第二工程有限公司，住所地：湖南省长沙市天心区跃进路**省石化大楼**企业发展。 法定代表人：刘屹颀，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：邓添鹏，湖南银联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗光宇，湖南银联律师事务所律师。 原告吴以波与被告湖南省第二工程有限公司建设工程承包合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告吴以波及其委托诉讼代理人李知真、被告委托诉讼代理人邓添鹏、罗光宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴以波向本院提出诉讼请求及变更诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款1056558.9元（原诉请1004291.82元）及利息损失50186元（原诉请47703.8元），（该利息损失为2017年1月12日至2018年1月12日期间的，标准按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，此后利息损失计算至实际付清时止），共计1106744.9元（原诉请1051995.92元）；事实与理由：2015年6月25日，原告与被告签订《许资大道工程交通设施工程承包合同》约定由原告对许资大道工程交通设施工程采取包工包料的方式进行施工，工程量按实际发生量计算，现原告已严格按照施工图纸及国家现行的质量标准和规范施工完毕，已验收合格，由交警部门接收。2020年1月20日被告出具许资大道工程交通设施工程结算清单给原告，结算金额为2584009.07元，但经事后核实，遗漏了204937.79元，前述款项共计工程款2788946.90元，被告已支付1732388元，还欠1056558.90元，被告拒付，故诉请法院依法判决。 原告吴以波就其诉请提交的证据材料有：1.原告身份证；2.被告信息；3.《许资大道工程交通设施工程承包合同》；4.许资大道道路交通工程结算清单；5.湖南省第二工程有限公司郴州许资大道项目经理部文件及其附件（附件包括：许资大道交通工程审计结算清单与交警支队移交清单对比明细表、道路交通设施验收移交数量情况表、会议纪要）、许资大道交通工程结算清单（差额）、遗漏C25、浇构件计算清单、许资大道交通工程结算清单（移交数量表）；6.分部分项工程和单价措施项目清单与计价表道路综合管线工程；7.工程项目移交接收证明书、情况说明（2019年12月15日）、电费明细账、郴州市外建交管科技工程项目移交申请表；8.借记卡账户历史明细清单，中国建设银行个人活期账户交易明细；9.郴州许资大道竣工图。 被告湖南省第二工程有限公司辩称：一、许资大道道路交通工程实际应付工程款为2249074.82元，工程结算清单所记载事实存在明显的计算错误,应当予以纠正。吴以波承包许资大道道路交通工程(简称案涉项目)后,与答辩人签订了《许资大道工程交通设施工程承包合同》(简称承包合同)，其中第三条明确约定了案涉项目工程款的计算方式,即“甲方财评价格下浮33%计算单价”。案涉项目施工完毕后，郴州市审计局依据吴以波所提供的全部施工资料以及其它工程项目施工资料做出郴审报(2020)6号审计报告,案涉工程审计价为3356828.09元,按承包合同约定,答辩人应当向吴以波支付的工程款应为2249074.82元(3356828.09元×67%)。从吴以波提供的许资大道道路交通工程结算清单来看,存在部分计算错误、如在部分结算清单并没有按照下浮33%的计算方式进行计算。结算清单本身存在计算错误,其结果并不能作为工程款的结算依据,案涉工程款应当按照承包合同所约定的方式进行计算。二、答辩人作为纳税扣缴义务人,需要将吴以波应缴纳的税费代为支付,吴以波需缴纳的税费应当自吴以波的工程款中扣除。案涉工程实际应付工程款为2249074.82元应扣缴税费为215461.37元(应付工程款×各项应缴纳税率9.58%)。答辩人有权将应缴税费从吴以波的工程款中扣除。三、因吴以波迟迟未提供足额的发票给答辩人,答辩人无法完成正常的财务流程,导致后续款项无法支付,违约责任应归究于吴以波，而非答辩。出具发票是吴以波作为收款方的基础性义务,答辩人已支付工程款共计1732388元,但吴以波未提供发票,因此所造成的逾期付款责任应由吴以波自行承担。四、原告主张的利息时间无事实和法律依据。承包合同第九条对于付款时间进行了明确约定，最后一次付款是在验收合格后付合同款95%，案涉工程于2020年1月7日经郴州市审计局审计，该日即为案涉工程验收合格时间及付款时间，而不是原告主张的2017年1月12日。故请求法院查明清事实,依法驳回吴以波不合理的诉请。 被告就其主张提交的证据材料有：1.《许资大道工程交通施工承包合同》；2.郴审报（2020）6号审计报告、单位工程竣工结算汇总表（许资大道、林邑路道路交通工程）、分部分项工程和单价措施项目清单与计价表；3.郴州市外来经营企业税收管理审核表、建筑业统一发票（代开）记账联、税收缴款书、应税建材发票查验结算单。 本院就当事人提交的证据材料组织质证，对双方无异议的证据，予以确认并在卷佐证，对有异议的证据和事实，本院经审查认证并确认如下事实： 案外人郴州高科投资控股有限公司系郴州出口加工区许资大道（K0+000+K1+540段）工程建设方，被告湖南省第二工程有限公司承建该工程后，将其中的部分工程分包给原告吴以波施工，2015年6月25日双方签订《许资大道工程交通设施工程承包合同》（注：合同甲方处加盖湖南省第二工程有限公司郴州高新区许资大道项目部公章，邓举和作为甲方代表签名，合同乙方为标牌、标线、信号灯施工队，乙方代表处吴以波签名），合同主要内容有：一、工程名称:许资大道道路工程。二、承包范围:许资大道交通设施工程。三、承包方式:本次交通设施工程实际工程量清单项目采取包工包料，工程量清单按实际竣工工程量现场实测计算,经建设方认可的设计变更及签证项目，按甲方与建设方所签订的施工合同进行结算,按甲方财评价下浮33%为计算单价。四、工期要求：合同生效之日起进场施工,与道路工程同步完成施工任务。五、施工要求:乙方严格按照标志标线施工图纸或经建设方认可的变更图纸及国家现行的质量标准和规范施工,需达到甲方,建设方、监理方、交警部门验收标准；六、甲方责任：…。七、乙方责任：…；5、负责提供材料合格证及相关送检资料给甲方,不负责送检；6、施工中负责与交警部门的协调工作,施工完毕后负责组织交警部门对本合同内工程内容的验收工作并保证验收通过；7、工程竣工后,乙方提供相关竣工资料全力配合甲方进行竣工资料的汇编；8、…；9、本工程竣工及验收交付使用后,乙方负责免费按建设方与甲方签订的保修期保修,…；10、本单项工程的验收,由甲方组织监理、建设方共同对乙方完成的内容进行验收,乙方负责交警部门验收及提交合格资料。八、…。九、结算、付款方式：1、一次.基础完成后,付合同总价30%；2、二次.施工完成后,付合同总价80%；3、三次.验收合格后,付合同总价95%;总造价5%做质量保证金一年,一年后无质量问题，质保金应付给乙方。十、施工期间如需变更、增减工程量，应以合同单项单价增减。十一、施工安全：…。十二、违约、争议解决：…。十三、附则。该合同签订后，原告对许资大道交通设施工程进行了施工。原告提交的《郴州市外建交管科技工程项目移交申请表》（项目名称为：许资路交通工程：两个路口），日期为2018年6月8日，该表载明竣工日期为2017年1月，质保期限从2018年6月至2021年6月；原告提交的《工程项目移交接收证明书》（项目名称为：许资路交通信号灯工程：两个路口）接受意见栏中有“同意接受,2019年9月20日，备注：质保期起算日期：2018.6.8”字样，该证明书有施工、监理、建设及接收单位盖章。原告提交的《情况说明》内容为：“情况说明致郴州市交警支队.郴州高科投资控股有限公司.郴州市审计局：由我公司承担施工的郴州市许资大道道路工程现己按工程设计及施工合同约定要求全部竣工,经监理、业主、交警等相关单位2017年1月11日竣工验收合格。业主及交警为了保证道路交通安全，要求我公司代缴交通信号灯所产生的电费,电费见缴费明细表。情况属实.特此说明,请领导核实给予计取。湖南省第二工程有限公司.2019年12月15日”。原告以此主张利息损失从2017年1月12日起算。 2020年1月7日湖南省郴州市审计局以郴审报【2020】6号审计报告对郴州出口加工区许资大道（K0+000+K1+540段）工程竣工结算审计，审定造价为79404771.27元（注：送审造价96092761.28元，核减造价16687990.01元，核减17.37%），其中许资大道道路交通工程送审造价3718107.87元，核减造价361279.78元，审定造价为3356828.09元。该审计报告形成前的2019年12月19日，审计部门就工程竣工结算审计组织建设、设计、施工、监理等单位交换意见，形成了交换意见会议纪要。 原告提交的《许资大道道路交通工程结算清单》（以下简称《结算清单》）（共三页）显示：“共计金额2584009.07元，已收款合计1732338元整，说明：交通工程共计金额2584009.07元-已收1732338元=还应收851671.07元整”。被告工程项目负责人邓举和在此说明后签署“实付工程款846000元正，情况属实，邓举和.2020.1.20”，另有被告方的石迪光、刘德成签署“审计金额属实，具体金额以邓总核实为准，石迪光”、“具体以邓举和核实为准.刘德成.2020.1.20”字样。 2020年5月18日被告向工程建设方郴州高科投资控股有限公司提交《关于许资大道交安设施审计遗漏项目的申请报告》，称：经其对审计结果进行复查，发现交安设施审计数量与移交数量存在差异，主要工程量差别有标志牌、标线、彩色沥青、闪黄灯、抓拍等项目，具体见结算审计与移交对比清单，申请对遗漏项目按移交清单数量对审计进行调整补充。被告称该申请报告被建设方拒绝，建设方称一切以审计报告为准。现原告主张案涉工程款应为2788946.90元，该款含上述工程款2584009.07元以及原告主张的遗漏项目工程款204937.79元（其中标示牌104586.29元、C25混凝土82414.90元、浇构件17936.60元）。被告则主张以财评价格下浮33%计算工程款并扣缴税费。庭审中，原、被告均认可被告已支付原告工程款1732388元。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，原、被告在签订《许资大道工程交通设施工程承包合同》并履行该承包合同，案涉工程经竣工验收合格后，现原告诉请被告支付工程价款于法有据。根据原、被告的诉辩主张，本案争议的焦点有三：一是案涉建设工程的工程价款如何确定；二是原告主张的利息损失是否应予支持；三是支付工程价款时是否应扣除工程质量保证金及税费。对以上争议焦点分析如下： 关于案涉建设工程的工程价款如何确定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程款”之规定，原、被告签订的《承包合同》中“承包方式”约定“按甲方与建设方所签订的施工合同进行结算，按甲方财评价下浮33%为计算单价”，2020年1月7日湖南省郴州市审计局以郴审报【2020】6号审计报告审定案涉工程造价为3356828.09元，该款下浮33%后工程款为2249074.82元，但原、被告在审计报告的基础上形成的《许资大道道路交通工程结算清单》，有被告工程项目负责人邓举和（即被告签订《承包合同》的代表人）及被告方现场负责人石迪光、刘德成签名确认，该《结算清单》系原、被告对涉案工程实际施工情况的进一步确认，双方确定的工程款金额更具客观性，据此，本院确认被告尚欠原告工程款846000元。关于原告诉称许资大道道路交通工程量有遗漏，遗漏金额为204937.79元，因原告提交的证据不足以证实其主张，本院不予支持。 关于原告主张的利息损失是否应予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”及第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”之规定，《承包合同》未约定欠付工程价款利息，故原告主张利息可按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，因国家对贷款利率的改革，现应按贷款市场报价利率计算利息；关于欠付工程价款利息的计算起始时间，按《承包合同》约定“验收合格后付合同总价95%，总造价5%做质量保证金一年，一年后无质量问题质保金付给乙方”，应以验收合格之日及质保一年两个时间点分别支付工程款的95%及5%，由于合同中对工程造价未约定，故付款方式中的“付合同总价95%，总造价5%”之价款不明，《结算清单》显示2020年1月20日双方才确认案涉工程款具体金额，导致客观上无法按合同约定支付工程款，故从2020年1月20日起计算欠付工程价款利息更切合实际，2020年1月份贷款市场报价利率为年利率4.15%计算为：846000元×4.15%/年÷12月/年×8个月=23406.00元（计算至2020年9月19日，之后的利息以欠付工程款为基数按年利率4.15%计算至工程款付清之日止）。 三、关于支付工程价款时是否应扣除工程质量保证金及税费。根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款：“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。”及第二款：“发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。”之规定，质保金已经超过合同约定的返还期间，应予以退还。另被告主张其为吴以波代缴相关税费，应当从吴以波的工程款中扣除，因双方合同约定“按甲方财评价下浮33%为计算单价”，且对于税费的承担无约定，故本院对被告该答辩意见不予采纳。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十七条、第十八条，《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 限被告湖南省第二工程有限公司在本判决生效后三十日内支付原告吴以波工程款846000元； 限被告湖南省第二工程有限公司在本判决生效后三十日内支付原告吴以波欠付工程款利息23406.00元（该利息从2020年1月20日计算至2020年9月19日止，后段的利息以尚欠工程款为基数，按年利率4.15%计算至工程款付清之日止）； 驳回原告吴以波的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费15405.30元，减半收取7702.65元，财产保全费5000元，合计12702.65元，由湖南省第二工程有限公司负担10276元，原告吴以波负担2426.65元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 员 姚秋珍 二〇二一年一月二十八日 法官助理 曾 伟 书 记 员 邓红娟