天津市津南区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0112民初11502号原告：天津市规划和自然资源局津南分局，住所地天津市津**咸水沽镇南环路**，统一社会信用代码：11120000MB16318758。法定代表人：李咸群，职务：局长.委托诉讼代理人：宁雪梅，天津行通律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭俸萱，天津行通律师事务所律师。被告：天津嘉盛瑞和影视设备科技有限公司，住所地天津市津**咸水沽镇聚兴道****楼2018，统一社会信用代码:91120112073140987P。法定代表人：裴玉华，职务：经理。委托诉讼代理人：张东，天津蓝天律师事务所律师。原告天津市规划和自然资源局津南分局（以下简称“规自局津南分局”）与被告天津嘉盛瑞和影视设备科技有限公司（以下简称“嘉盛瑞和公司”）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年12月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告规自局津南分局的委托诉讼代理人宁雪梅、郭俸萱，被告嘉盛瑞和公司的委托诉讼代理人张东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。规自局津南分局向本院提出诉讼请求：1.判令嘉盛瑞和公司支付规自局津南分局自2018年11月4日至2019年10月9日的违约金954800元；2.本案诉讼费由嘉盛瑞和公司承担。事实和理由：2014年11月3日，规自局津南分局与嘉盛瑞和公司签订合同编号为：TJ10152014033的《天津市国有建设用地使用权出让合同》（以下简称“《出让合同》”），约定将位于天津海河工业区（咸水沽镇）宗地编号为津南（挂）G2014-18号土地出让给嘉盛瑞和公司，面积为7565.1平方米，土地出让金为2800000元。按照《出让合同》约定，嘉盛瑞和公司须在2017年11月3日之前竣工，未能按照合同约定日期竣工或延建约定日期竣工的，每延期1日，嘉盛瑞和公司应当向规资局津南分局支付相当于土地出让金1‰的违约金。后原、被告于2018年4月19日签订《天津市国有建设用地使用权出让合同补充合同》，合同编号为：津南（补）2018-15号，将《出让合同》约定的竣工日期调整至2018年11月3日。合同签订后，规资局津南分局履行了土地交付义务，但嘉盛瑞和公司于2019年10月10日竣工，构成严重违约，严重损害了规自局津南分局的合法权益。故规自局津南分局呈讼，提出如上诉请。嘉盛瑞和公司辩称，要求驳回规资局津南分局全部诉讼请求。一、受到各种停工令的影响导致嘉盛瑞和公司停工406天，停工时间已经超过规资局津南分局主张的逾期竣工时间，因此嘉盛瑞和公司受不可抗力影响，不应支付违约金；二、规资局津南分局主张的违约金计算标准过高，在之前的生效判决中确认的违约金的计算标准为银行贷款利率的1.3倍，故亦不认可规资局津南分局的违约金计算标准。本院经审理认定事实如下：2014年11月3日，规资局津南分局与嘉盛瑞和公司签订合同编号为：TJ10152014033的《天津市国有建设用地使用权出让合同》（以下简称“《出让合同》”），约定将位于天津海河工业区（咸水沽镇）宗地编号为津南（挂）G2014-18号土地出让给嘉盛瑞和公司，面积为7565.1平方米，土地出让金为2800000元。按照《出让合同》约定，嘉盛瑞和公司须在2017年11月3日之前竣工，未能按照合同约定日期竣工或延建约定日期竣工的，每延期1日，嘉盛瑞和公司应当向规资局津南分局支付相当于土地出让金1‰的违约金。合同签订后，规资局津南分局履行了土地交付义务，嘉盛瑞和公司于2016年12月9日开工，并且因为延迟开工亦受到规资局津南分局相应处罚。2018年3月6日嘉盛瑞和公司向规资局津南分局提交延期竣工申请，申请竣工时间延长1年，并在申请后附停工明细表，双方于2018年4月19日签订《天津市国有建设用地使用权出让合同补充合同》，合同编号为：津南（补）2018-15号，将《出让合同》约定的竣工日期调整至2018年11月3日，最终嘉盛瑞和公司于2019年10月10日竣工。在补充协议签订后至竣工之日因停工令等原因造成停工共计28天。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本院认为，当事人对自己的主张有责任提供证据。原、被告签订的天津市国有建设用地使用权出让合同及补充合同，系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、法规的强制性规定，应为有效。原、被告约定竣工日期为2018年11月3日，规自局津南分局完成了交付土地的义务，嘉盛瑞和公司应当按期开工并按期竣工，现嘉盛瑞和公司逾期竣工，应承担相应的违约责任。因规自局津南分局未能举证证明其因嘉盛瑞和公司违约产生的实际损失，应认定规自局津南分局主张的违约金标准过高，故本院依法酌情调整为嘉盛瑞和公司以土地出让金2800000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍，给付规自局津南分局自2018年11月4日起至2019年10月10日止的利息作为违约金，并且应当扣减因各类停工令造成的停工日期共计28天（其中有6天应在LPR计算期间扣减），规自局津南分局主张的其他违约金本院不再支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告天津嘉盛瑞和影视设备科技有限公司于本判决生效后七日内以2800000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍，给付原告天津市规划和自然资源局津南分局自2018年11月4日起至2019年8月19日止并扣减停工22天的利息116555.83元，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍，给付原告天津市规划和自然资源局津南分局自2019年8月20日起至2019年10月10日止并扣减停工6天的利息19421.64元，共计135977.47元作为违约金。二、驳回原告天津市规划和自然资源局津南分局的其他诉讼请求。案件受理费6674元，由被告天津嘉盛瑞和影视设备科技有限公司负担1509.5元，由原告天津市规划和自然资源局津南分局负担5164.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  田洪峰二〇二一年一月二十五日法官助理赵宸旸书记员于同附相关法条：《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。