江苏省连云港市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)苏07执复5号复议申请人（原异议人、被执行人）：连云港新电实业集团有限公司，住所地连云港市海州区。法定代表人：黄亚玮，该公司董事长。委托诉讼代理人：朱舟平，江苏维尔利律师事务所律师。申请执行人：李军，男，汉族，1963年8月1日生，住连云港市开发区。委托诉讼代理人：相春柳，江苏港人律师事务所律师。被执行人：连云港市新电建筑安装工程公司，住所地连云港市海州区。法定代表人：陈建春，该公司董事长。委托诉讼代理人：朱舟平，江苏维尔利律师事务所律师。复议申请人连云港新电实业集团有限公司（以下简称新电实业公司）不服一审（2020）苏0791执异21号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年1月7日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，李军与连云港市新电建筑安装工程公司（以下简称新电建安公司）、连云港市新电房地产开发有限公司（以下简称新电房地产公司）、新电实业公司建设工程施工合同纠纷一案，连云港经济技术开发区人民法院（以下简称开发区法院）于2019年11月11日作出（2018）苏0791民初2008号民事判决判决：一、新电建安公司向李军支付工程款4375342.64元及利息（利息计算以本金4375342.64元，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，从2016年6月26日起计算至实际支付之日止）；二、新电实业公司在未出资本息范围内对新电建安公司不能清偿上述债务部分承担补充给付责任；三、驳回李军其他诉讼请求。案件受理费45803元（李军已预交），由新电建安公司、新电实业公司负担。新电建安公司不服一审判决向连云港市中级人民法院提出上诉，2020年6月4日，本院作出（2020）苏07民终461号民事判决书，判决：一、维持开发区法院（2018）苏0791民初2008号民事判决第二项、第三项；二、变更开发区法院（2018）苏0791民初2008号民事判决第一项为：新电建安公司向李军支付工程款4375342.64元及利息（利息以本金4375342.64元为基数，自2016年6月26日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二审案件受理费45803元，由新电建安公司负担。根据李军申请，开发区法院于2020年7月3日立案执行，案号为（2020）苏0791执398号。在案件执行过程中，开发区法院分别向新电建安公司、新电实业公司送达（2020）苏0791执398号执行通知书、报告财产令，并经系统查询后，新电建安公司银行存款44.10元，其在连云港市××区××路有一处房产（建筑面积6285.46平方米），该房产分别于2015年7月10日被本院（2015）连执字第00203号案件查封、2016年8月23日被连云港市海州区人民法院（2016）苏0706财保139号案件查封、2016年8月23日被连云港市海州区人民法院（2016）苏0706财保142号案件查封、2019年8月14日被连云港市海州区人民法院（2016）苏0706民初6624号之一案件查封。新电实业公司在中国工商银行等有足额银行存款，2020年7月3日,开发区法院作出（2020）苏0791执398号执行裁定书，冻结、扣划被执行人新电建安公司、新电实业公司存款5137287.79元。2020年7月6日，开发区法院实际冻结新电建安公司江苏银行账户，该账户仅有银行存款44.10元。同时，实际冻结新电实业公司中国工商银行存款5137287.79元。新电实业公司不服上述执行行为提出异议请求：1、要求先行执行新电建安公司的财产。2、解除对新电实业公司银行存款5137287.79元的冻结。开发区法院认为，本案执行依据（2018）苏0791民初2008号民事判决书，确定新电实业公司系新电建安公司的股东，应由其出资房屋建筑物投入1126.57万元、土地使用权投入227.08万元等至今没有转移登记给新电建安公司，未全面履行出资义务，故应在未出资本息范围内对新电建安公司不能清偿的债务部分承担补充给付责任。开发区法院遂作出判决，新电实业公司在未出资本息范围内对新电建安公司不能清偿涉案债务部分承担补充给付责任。本案执行过程中,新电建安公司根据开发区法院的报告财产令报告财产情况，其仅有房屋一处：××家具城，建筑面积约6000平方米，目前因诉讼已被连云港市海州区人民法院保全。经核实，新电建安公司被开发区法院冻结银行账户仅有44.10元存款，其仅有的一处房产被多家法院查封。新电实业公司亦未举证相关证据证明新电建安公司有其他可供执行财产。故新电建安公司无其他可供执行财产，其不能清偿（2018）苏0791民初2008号民事判决确定的债务。开发区法院执行机构依据该判决，在新电实业公司未出资本息范围内，冻结其中国工商银行存款5137287.79元并无不妥，故新电实业公司主张先行执行新电建安公司的财产，无事实依据，不予支持。新电实业公司要求解除对其银行存款5137287.79元的冻结，不符合法律规定，不予支持。据此，开发区法院于2020年11月13日作出（2020）苏0791执异21号执行裁定，驳回新电实业公司的异议请求。复议申请人新电实业公司不服上述裁定，向本院申请复议称，（2020)苏0791执异21号执行裁定书认定事实错误、裁定错误，要求支持复议申请人的请求，依法先执行新电建安公司的财产，解除对复议申请人银行存款的查封。事实与理由：一、生效判决确认的是复议申请人对连云港市新电建筑安装工程公司（简称新电建安公司）不能清偿债务部分承担补充给付责任。依照该判决应当先执行新电建安公司的财产，在新电建安公司财产不足以清偿债务的情况下、才能够执行复议申请人的财产。执行法院未对新电建安公司采取任何执行措施，于2020年7月17日直接查封复议申请人5137287.79元银行存款，复议申请人认为执行措施明显错误。二、新电建安公司在连云港市××区××路有房屋一处，拥有完整的房屋所有权（房屋丘号××），建筑面积为6285.46平方米，房屋现用于家具市场经营，复议申请人估价该房屋价值在5000万元以上。复议申请人认为该房屋完全足以清偿申请执行人的执行款项。三、新电建安公司的上述房屋曾经因其他诉讼案件被相关法院查封，但至本案执行时均己经解除查封，相关解除查封裁定书包括连云港市海州区人民法院（2016）苏0706民初6618号之二民事裁定书、（2016）苏0706民初6620号之一民事裁定书、（2016）苏0706民初6624号之二民事裁定书和开发区法院（2018）苏0791民初2087号之一民事裁定书。此外没有其他法院的查封。复议申请人认为（2020)苏0791执异21号执行裁定书驳回其异议请求的理由是错误的。为此，复议申请人提出复议申请，要求法院支持复议申请人的执行异议，执行法院依法先行执行新电建安公司的财产，解除对复议申请人银行存款的查封。补充：涉案房屋存在两项查封，都是由于相关法院没有及时办理解封手续造成的。第一项查封记录是2015年7月10日连云港市中院查封，查封案件是（2015）连执字第00203号，2017年3月28日已经执行完毕，同日连云港市中院作出结案通知书，但是没有办理对涉案房屋的解封。第二项查封记录是2016年8月23日连云港市海州区人民法院查封，查封案件是（2016）苏0706财保142号，2020年7月10日连云港市海州区人民法院已经作出（2016）苏0706民初6618号之二民事裁定书，该裁定书解除对涉案房屋的查封，但是连云港市海州区人民法院没有到登记中心办理相关解封手续。申请执行人李军辩称，一、涉案工程于2010年竣工验收，至今没有付清工程款，这一事实足以证明被执行人新电建安公司没有履行能力。二、所谓的家具城6000多平方米经过法院多次查封这一事实本身也证明被执行人新电建安公司没有履行能力，同时，该家具城整个二楼是没有做任何分割隔断的整体，没有土地证，不具有完整的产权，无法处置。三、新电建安公司是复议申请人的全资公司，由于复议申请人出资不到位，因此冻结其银行存款没有损害其合法权益。四、涉案工程款涉及农民工合法权益，应当得到保护。综上，申请执行人认为开发区法院的裁定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持。本院经审查查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本案的争议焦点为执行法院对新电实业公司采取的执行措施是否合法。本院认为，补充清偿责任是指如果债务人的财产不足以清偿到期债务时，先由债务人的全部财产清偿债务，不足部分的债务由与债务人有某种法律关系的其他第三人加以清偿的一种法律责任。本案执行依据（2018）苏0791民初2008号民事判决、（2020）苏07民终461号民事判决明确判新电实业公司在未出资本息范围内对新电建安公司不能清偿上述债务部分承担补充给付责任。在新电建安公司有财产可供执行时，应当首先执行债务人的全部财产，不足部分再由新电实业公司承担补充清偿责任。执行法院应当首先对新电建安公司穷尽执行措施，且在其并无财产可供执行的情况下才可以执行新电实业公司的财产。根据本案查明的事实，新电建安公司在连云港市××区××路有一处房产（建筑面积6285.46平方米），执行法院未对该财产采取执行措施，即使该财产已被其他法院查封，但该财产并未处置变现，不能确定该财产的变现款项能否清偿本案债务，也不能确定新电实业公司在多少债务数额范围内承担补充责任。因此，执行法院直接对新电实业公司采取执行措施，作出（2020）苏0791执398号执行裁定，冻结、扣划新电实业公司存款5137287.79元非确属不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：撤销连云港经济技术开发区人民法院（2020）苏0791执异21号执行裁定、（2020）苏0791执398号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 杜兴淼审 判 员 胡海涛审 判 员 李红梅二〇二一年一月二十八日法官助理 于学金书 记 员 王 坤法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议。