河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0191民初23746号原告（被告）韦春平，男，1983年1月12日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托代理人裴燕飞，北京市中闻（郑州）律师事务所律师。委托代理人侯志涛，北京市中闻律师事务所律师。被告（原告）河南司法警官职业学院，住所地河南省郑州市郑东新区金水东路**。法定代表人袁理政，院长。委托代理人赵孝兰，河南信心律师事务所律师。委托代理人周福银，男，1969年5月28日出生，汉族，住郑州市中原区，系学院职工。原告（被告）韦春平与被告（原告）河南司法警官职业学院（以下简称学院）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。韦春平及其委托代理人裴燕飞、侯志涛，学院委托代理人赵孝兰、周福银到庭参加诉讼，本案现已审理终结。韦春平诉称，学院从未与韦春平订立书面劳动合同，且向韦春平支付工资报酬数额长期低于当地最低工资标准，未按照法律规定为韦春平缴纳社会保险，此外，学院至今未向韦春平支付违法解除劳动关系赔偿金亦未出具解除劳动关系证明。韦春平在学院处工作期间，朝六晚十，但学院从未向韦春平发放过加班工资、带薪休假，也未向韦春平发放过其他员工享有的各项补助津贴。为保护韦春平合法权益，故诉至法院，请求法院依法判令：1.学院向韦春平补发最低工资标准的差额工资84620元，并加付赔偿金84620元；2.学院向韦春平支付未订立书面劳动合同二倍工资7950元、未签订无固定期限劳动合同的二倍工资175324元；3.学院向韦春平支付违法解除劳动合同的经济补偿金29450元，并加付赔偿金58900元；4.学院向韦春平出具并送达解除劳动关系证明，并赔偿影响重新就业的损失17100元；5.学院向韦春平补发带薪年休假工资24878.4元，延时加班工资226470.6元，休息日加班工资257157.64元，并加付赔偿金483628.24元；6.学院向韦春平支付失业保险金损失36480元，未能参加职业培训的补贴损失4560元，一次性生育补贴损失2000元；7.学院向韦春平支付坐班费54900元、餐补139308.75元、工会福利17000元，冬季取暖补贴21000元，工作性补贴131577元，生活性补贴197457元，物业补贴29280元，公务通讯补贴14640元，交通补贴109800元，保留物价补贴6954元，文明奖补贴222162元；8.本案诉讼费由被告承担。学院辩称，1、韦春平诉请的“补发低于最低工资标准的差额工资84620元”数额计算有误，要求支付赔偿金没有事实和法律依据。2、韦春平诉请的“未订立书面劳动合同二倍工资”已超出诉讼时效，原告申请的“未签订无固定期限劳动合同的二倍工资”于法无据。3、经济补偿金数额有误，赔偿金与事实不符，于法无据。4、学院为韦春平出具并送达解除劳动关系证明与事实不符，要求赔偿因此造成的损失，于法无据。5.韦春平申请的“补发带薪年休假工资”和“工作日延时加班工资”与事实不符，要求加付赔偿金于法无据。6.失业金损失的主张没有依据，且计算金额有误。首先，韦春平交有社保，其次韦春平可以领取的失业保险金的期限为：2019年11月12日起至今，期间为10个月，职业培训补贴的前提是参加了职业培训才能按照社保部门的规定申请补贴，韦春平并未举证，一次性生育补贴领取的条件是劳动者配偶无工作单位，韦春平未举证。7.韦春平申请的各项费用没有事实和法律依据，不应支持。学院诉称，学院系省直事业单位，韦春平于2004年9月开始到原告处从事临时性工作。2020年4月韦春平又以工资、赔偿金等争议向郑州市人事劳动争议仲裁委员会提出请求，学院对该仲裁裁决部分有异议，为保护学院合法权益，故诉至法院，请求法院依法判令：1.学院无须支付韦春平违法解除劳动合同赔偿金58900元；2.学院无需支付韦春平失业保险金待遇损失36480元；3.本案的诉讼费用由韦春平承担。韦春平辩称，学院违法解除与韦春平的劳动关系，学院应当向韦春平支付违法解除劳动合同赔偿金，由于学院原因导致韦春平失业且无法领取失业保险待遇，那么学院就应当向韦春平支付相应的失业保险待遇损失。经审理查明：韦春平与学院于2004年9月至2019年11月12日期间存在劳动关系，双方均认可仲裁查明的银行流水清单。郑州市最低工资标准：2003年10月至2005年9月为380元/月，2005年10月至2007年9月为480元/月，2007年10月至2010年6月为650元/月，2010年7月至2011年9月为800元/月，2011年10月至2012年12月为1080元/月，2013年1月至2014年6月为1240元/月，2014年7月至2015年6月为1400元/月，2015年7月至2017年9月为1600元/月，2017年10月至2018年9月为1720元/月，2018年10月至今为1900元/月。郑州市劳动人事争议仲裁委员会郑劳人仲案字[2020]0180号仲裁裁决学院向韦春平出具解除劳动关系证明，并向韦春平支付最低工资差额84058元、违法解除劳动合同赔偿金58900元、失业保险金待遇损失36480元，共计179438元。双方均不服该仲裁裁决书结果，遂至本院起诉。以上案件事实由郑劳人仲案字【2019】0297号裁决书、（2019）豫0191民初27727号判决书、（2020）豫01民终1765号民事判决书、郑州市最低工资标准、郑劳人仲案字【2020】0180号裁决书及庭审笔录予以证明。对双方提交的其他证据，不足以证明其主张，均不予采信。本院认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，对于工资差额部分，根据双方的流水明细显示，学院有些月份存在不发工资及实发工资低于郑州市最低工资标准的情形，经计算，在韦春平与学院劳动关系存续的期间，学院应支付韦春平差额工资合计84931元（最低工资标准减去实发工资，只取正数之和），故学院应在李涛诉讼请求范围内支付最低工资差额84620元。对于加付赔偿金，无证据表明劳动者向劳动行政部门主张权利，并由劳动行政部门责令用人单位限期支付，故该项主张，与法律规定的适用条件不符，本院不予支持。对于韦春平诉请的未订立书面劳动合同二倍工资7950元，韦春平与学院的劳动关系自2004年9月成立，该项诉请已超过仲裁时效期间，本院不予支持。关于未签订无固定期限劳动合同的二倍工资175324元，根据《劳动合同法》第十四条第三款的规定的“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”，学院一直未与韦春平签订书面劳动合同，自2009年1月起，视为双方已订立无固定期限劳动合同，应当按照无固定期限劳动合同的相关规定行使权利和履行义务，劳动者不能再主张该日起的二倍工资，故对于该项诉请，本院不予支持。对于韦春平诉请的违法解除劳动合同的赔偿金58900元，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。从本案查明的事实看，确实存在一些客观因素导致双方之间的劳动合同无法继续履行，但用人单位在与劳动者协商过程中并未严格遵守法律规定进行，用人单位也没有举证证明其解除劳动关系的行为符合法律规定的程序性要求，因此本院认定用人单位解除劳动合同的行为违反法律规定。根据《劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违法解除或者终止劳动合同的，劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准，二倍向劳动者支付赔偿金。由于韦春平离职前的月平均工资低于最低工资标准，以最低工资标准计算月平均工资，故韦春平的月平均工资为（1900*12）/12=1900元，由于韦春平与学院的劳动关系存续15年零2个月，故学院应向韦春平支付58900（1900*15.5*2）元的赔偿金，由于本院已支持赔偿金，经济补偿金不再支持。对于韦春平诉请的学院向韦春平出具并送达解除劳动关系证明，郑州市中级人民法院（2020）豫01民终1765号生效判决认定韦春平与学院2004年9月至2019年11月12日期间存在劳动关系，故韦春平在本案中诉请学院送达解除劳动关系证明，因诉请未明确证明的具体内容，不具强制执行性，本院不予支持。对于韦春平要求的影响重新就业的损失17100元，由于韦春平并未提交有关损失的有效证据，故对该项诉请本院不予支持。对于韦春平诉请的学院向韦春平补发带薪年休假工资，《职工带薪年休假条例》第四条规定，职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假，学校职工每年都会享受寒暑假，且寒暑假的天数要高于年休假的天数，故对于该项诉请，本院不予支持。对于韦春平主张的延时加班工资、休息日加班工资、并加付赔偿金，劳动者韦春平提交的学管干部值班表显示，韦春平在2017年11月和12月，共值班7次，2018年11月，2019年1月共值班5次，该表为值班表，并不能证明韦春平加班的事实，且韦春平作为学院辅导员，工作性质决定了值班为其正常工作范围，韦春平提供的证据不足以证明其依法应当获得加班工资，故对于该项诉请，本院不予支持。对于韦春平诉请的学院向韦春平支付失业保险金损失36480元，根据《郑州市失业保险条例》（以下简称《条例》）第二十二条规定：失业人员所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，并足额缴纳失业保险费满一年的，非因本人意愿中断就业的，已办理失业登记并由求职要求的，可以自办理失业登记手续的次月起，按月领取失业保险金，同时享受其他失业保险待遇。《条例》第二十四条规定：失业人员累计缴费时间满一年不足五年的，每满一年领取三个月的失业保险金，领取期限最长为十二个月;累计缴费时间满五年不足十年的，每满一年增领两个月的失业保险金，领取期限最长为十八个月;累计缴费时间十年以上的，每满一年增领一个月的失业保险金，领取期限最长为二十四个月。《条例》第二十五条规定，失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定。由于韦春平是被学院违法解除的劳动关系，并非以本人意愿中断就业，且学院并未为韦春平缴纳失业保险，故学院应向韦春平支付失业保险金损失36480（1900*0.8*24）元。关于韦春平主张的未能参加职业培训的补贴损失4560元，《条例》第三十条规定：“失业人员在领取失业保险金期间参加合法职业培训机构举办的职业培训的，经失业保险经办机构核准，可持培训费缴纳证明和结业证明向失业保险经办机构领取职业培训补贴。培训补贴按实际发生费用支付，但最多不超过三个月的失业保险金总额”，可见职业培训补贴的前提是参加了合法职业培训机构举办的职业培训的，劳动者并未提供其参加过合法职业培训的证据，故对于该项诉请，本院不予支持。关于韦春平主张的一次性生育补贴损失，《河南省职工生育保险办法》第十八条规定：男职工的配偶无工作单位，符合国家和省计划生育规定生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金。韦春平并未提交有效证据证明其配偶无工作单位，故对于该项诉请，本院不予支持。对于韦春平诉请的学院支付坐班费54900元、餐补139308.75元、工会福利17000元、冬季取暖补贴21000元、工作性补贴131577元、生活性补贴197457元、物业补贴29280元、公务通讯补贴14640元、交通补贴109800元、保留物价补贴6954元、文明奖补贴222162元。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”，第四十七条规定“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”，这是劳动法关于劳动者工资、劳动报酬待遇的基本原则，法律意义上的“同工同酬”并非指不同的劳动者在同一岗位工作即为“同工”标准，须获得完全相同的劳动报酬。对于用人单位而言，其结合劳动者的工龄、表现、学历、职称、业绩等内容，综合考量劳动者的具体报酬，属用人单位用工自主范畴，在无充分事实及法律依据证明用人单位的报酬分配原则违法的情况下，对于该项诉请，本院不予支持。关于工会福利、文明奖补贴，非法律强制性规定的用人单位必须支付的工资待遇项目，不予支持。对于学院各项诉请，前文已做分析，不再重复评判。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十八条、第八十五条、第八十七条，《河南省失业保险条例》第二十二条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：河南司法警官职业学院于本判决生效后十日内向韦春平支付工资差额84620元、赔偿金58900元、失业保险金损失36480元，合计180000元；二、驳回韦春平的其他诉讼请求；三、驳回河南司法警官职业学院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，减半收取10元，由河南司法警官职业学院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  胡向楠二〇二一年一月二十一日书记员  董 越