本溪满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0521行初102号 原告：张恩科，男，1946年5月18日出生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 委托诉讼代理人：韩钰，系辽宁晓云律师事务所律师。 被告：本溪满族自治县征储中心。住所地：辽宁省本溪满族自治县长江路。统一社会信用代码：12210521MB1994019K。 法定代表人：王祥瑞，该中心主任。 委托诉讼代理人：孙向东，该中心工作人员。 委托诉讼代理人：王晓光，辽宁明隆律师事务所律师。 第三人：本溪满族自治县腾煜房地产开发有限责任公司。住所地：辽宁省本溪满族自治县小市镇。统一社会信用代码：91210521670470183N。 法定代表人：苗得君，该公司经理。 委托诉讼代理人：王丹，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：李叶新，辽宁普达律师事务所律师。 原告张恩科诉被告本溪满族自治县征储中心、第三人本溪满族自治县腾煜房地产开发有限责任公司（以下简称本溪县腾煜房地产公司）履行行政协议一案，于2020年7月15日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。原告张恩科的委托诉讼代理人韩钰，被告本溪满族自治县征储中心委托诉讼代理人孙向东、王晓光，第三人本溪县腾煜房地产公司委托诉讼代理人王丹、李叶新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张恩科向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告张恩科与被告本溪满族自治县征储中心签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》合法有效；2.被告按照协议约定交付产权置换的隆熙佳园6号楼一层门市（东数第1号），并要求第三人本溪县腾煜房地产公司予以配合；3.被告按照安置补偿协议的约定给付租金118750元（自2016年1月1日至2020年9月30日止，按每年25000元计算）；4.案件受理费由被告负担。事实与理由：被告本溪满族自治县征储中心系本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室（以下简称安置办）的接收单位。2013年10月22日，原告张恩科与安置办签订了《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，约定安置办为原告用位于隆熙佳园6号楼一层门市（东数第1号）套内净面积41.915㎡的房屋对原告已拆迁的房屋进行产权置换。现该房屋已建成，符合进户等条件，但安置办至今未对原告进行安置，第三人本溪县腾煜房地产公司作为该房屋的开发企业，至今亦未交付房屋。据此，原告特提起诉讼，以维护自身权利。 原告张恩科在法定期限内提交并当庭出示如下证据：《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，证明原告与被告签订该合同，合同约定被告向原告支付租金5万元，期限至2015年12月31日正好是2年即年租金25000元。2016年1月1日之后，被告尚未向原告支付租金，标准仍应按之前的年租金25000元计算。 被告本溪满族自治县征储中心辩称，2013年10月23日，因政府征收国有土地上房屋征收安置办公室同原告张恩科签订《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，对原告建筑面积41.915㎡房屋进行征收并予以产权调换至隆熙佳园6号楼一层门市（东数第1家），套内净里面积41.915㎡。一次性支付房租5万元（已交付完毕），2015年12月31日前不再另行支付房租费，如2015年末未按时交房，那么按照即时房租支付房租费。协议签订后，原告房屋被征收，由本案第三人本溪县腾煜房地产公司承建回迁房屋，回迁房屋现已建成，但因建筑手续、测绘等问题尚未竣工验收合格且未办理产权证书，原告至今未回迁。后国有土地上房屋征收安置办公室被撤销，征收职能被确定由被告承继。基于以上事实，被告认可原告第一项要求确认《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》合法有效的诉请；认可第二项给付产权调换房屋的诉请，但原告应按照回迁房屋实际建筑面积补足房屋差价款，具备办理产权手续，予以办理；对于第三项诉请，被告同意按照41.915㎡的房屋建筑面积以每月每平方米30元的标准，给付房租费用71674.65元（期间自2016年1月1日起至2020年9月30日止）；认可原告第四项诉讼请求。2016年1月前的房租不是按照每年25000元的标准给的，协议中只是一次性支付5万元，不区分年度，不存在原告诉称的每年25000元的事实。对自2016年起的房租在安置补偿协议中有约定，但是数额不明确，原告2016年之后曾至被告处针对房屋安置及房租问题进行过沟通，未明确表示有租房的事实发生，本溪满族自治县人民政府对本溪县小市镇房屋征收均是确定的每平方米30元的标准，对其他类似回迁户均是按照建筑面积每月每平方米30元标准计算的房租。 被告本溪满族自治县征储中心在法定期限内提交并当庭出示如下证据：《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，证明本案案涉事实存在。 第三人本溪县腾煜房地产公司辩称，第一，第三人是案涉房屋的开发商、所有者，在本案是有独立请求权第三人，对涉案房屋具有相关处分权；第二，第三人仅同意按合同面积交付房屋，房屋价款根据实测面积交付时另行计算并仅能按房屋建成的实际状况进行交付；第三，关于房租，合同第二条约定，如果2015年末未交房，房租是按即时房租支付，应以实际发生为准，如原告未实际发生房租费用，则该项不应支付，另外本条当中两个五万元是一项钱，不是两项钱，已经支付完毕。本案涉及的回迁房屋已经建成，但尚未竣工验收合格，不具备交付条件。 第三人本溪县腾煜房地产公司在法定期限内未提交证据。 经庭审举证、质证，被告本溪满族自治县征储中心对原告张恩科提供的证据异议如下：对真实性无异议。按照协议第二条第3项约定，房租是一次性给付5万元，不存在按年度计算问题，2016年1月之后的房租问题，按照约定被告给付原告的房租前提是原告应该有租房行为发生，在庭审时，原告本人未到庭，对这个问题并没有予以陈述，如原告在2016年1月1日之后未有租房事实存在，按照协议约定被告不应给付原告房租费用，如果原告在2016年1月1日之后有实际租房事实应提供相应证据证明，被告希望原告依据客观真实的情况向法庭提供原告是否在2016年1月1日之后有租房的事实发生。被告的答辩实际上是没有按照这条约定给付原告房租费用，而是按照国家的法律文件，无论原告是否有租房事实发生，都根据案涉协议的履行情况，结合政府的相应文件，给付原告的房租费实际是一种补偿，现在被告认可以每平方米30元的标准从2016年1月1日给付原告至2020年9月30日的房租费。案涉房屋当时征收情况复杂，相应的工作人员都调离原部门，原部门又被政府撤销。 第三人本溪县腾煜房地产公司对原告张恩科提供的证据异议如下：对证据的真实性没有异议，关于合同内容及证明目的，第三人是案涉房屋的开发商、所有者，在本案是有独立请求权第三人，对涉案房屋具有相关处分权。第三人仅同意按合同面积交付房屋，房屋价款根据实测面积交付时另行计算并仅能按房屋建成的实际状况进行交付。关于房租，合同第二条约定，如果2015年末未交房，房租是按即时房租支付，应以实际发生为准，如原告未实际发生房租费用，则该项不应支付，另外本条当中两个五万元是一项钱，不是两项钱，已经支付完毕。 原告张恩科、第三人本溪县腾煜房地产公司对被告本溪满族自治县征储中心提供的证据均无异议。 经庭审质证，原、被告提供的证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法且与本案待证事实具有关联，本院予以采信。 经审理查明，2013年10月22日，原告张恩科（乙方）与被告本溪满族自治县征储中心的前身本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室（甲方）签订《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》，该协议约定的主要内容为：“一、乙方在征收范围内所有的房屋建筑面积41.915平方米（1层），产权证号为0010266号，使用性质商业。二、产权调换。1、乙方要求安置隆熙佳园6号楼一层门市（东数第1号），套内净里面积41.915平方米。……3、甲方对乙方补偿：甲方对乙方一次性支付房租5万元，2015年12月31日前不再另支付房租费。如2015年末未按时交房，那么甲方将按照即时房租支付房租费。……”协议签订后，被告按照协议约定向原告支付了5万元款项，原告的房屋已腾空并拆除。本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室现已被撤销，相应的政府职能由被告本溪满族自治县征储中心承继。 本院认为，原告张恩科与本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室于2013年10月22日签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》系双方真实意思表示，合法有效。原告已按协议约定履行了交房义务，被告本溪满族自治县征储中心应按照协议约定履行对原告的相关义务。关于原告请求交付产权置换的隆熙佳园6号楼一层门市（东数第1号）的诉求。因案涉的安置房屋未竣工验收合格，现不具备交付使用条件，故本院对原告此诉求现不予支持。关于原告请求被告给付其2016年1月1日至2020年9月30日止租金118750元的诉求。在《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》中双方对2016年始的房租标准并未约定具体数额。原告主张已经支付的2015年12月31日前的5万元租金是按照每年25000元标准支付，之后的租金也应该按照双方约定的此标准计算。但被告对此不认可，称对2015年12月31日前的租金，双方只是约定一次性支付5万元，不是按照每年25000元的标准计算的。现原告未提供证据证明双方对已经支付的租金是按照每年25000元计算得来，也未提供证据证明双方对2016年1月1日始的租金支付有具体明确约定。鉴于被告同意按照原告房屋建筑面积每平方米每月30元标准支付原告2016年1月1日始至2020年9月30日止的租房费71674.65元，故本院支持原告2016年1月1日始至2020年9月30日止租房费71674.65元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下： 一、原本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室与原告张恩科签订的《国有土地上房屋征收安置补偿协议书》有效； 二、被告本溪满族自治县征储中心于本判决发生法律效力后十日内支付原告张恩科自2016年1月1日始至2020年9月30日止的租房费71674.65元； 三、驳回原告张恩科的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告本溪满族自治县征储中心负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  崔丽丽 人民陪审员  李洪达 人民陪审员  李 卓 二〇二一年一月十二日 法官 助理  金兵瑶 书 记 员  魏思文 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。 被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。