四川省长宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1524民初1737号 原告：达跃祥，男，1958年7月21日出生，汉族，住四川省长宁县。 被告：达华中，男，1968年11月19日出生，汉族,住四川省长宁县。 委托诉讼代理人：宋文斌，四川竹都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏芳，四川竹都律师事务所律师。 原告达跃祥与被告达华中土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告达跃祥、被告达华中及其委托诉讼代理人宋文斌、魏芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 达跃祥向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院确认原、被告于2018年3月2日签订的《土地调换协议》有效；2.请求确认长宁县双河镇人民政府因征地的补偿款12059元归原告所有；3.诉讼费由被告承担；4.诉讼中，原告增加诉讼请求为起诉后政府又征用了30余平方米的土地补偿款归其所有。事实和理由：被告在2018年3月因要在自已的责任地修建房子，为扩大建房面积，要求自己在菜籽坝责任田和我在马道贯的一份自留地交换，后在村组长等在场下，我们双方签定了交换土地的协议，现被告己将我的自留地用于建房，房子已建成。现被告换给我的责任田，双河镇政府已征收，补偿款12059元（壹万贰仟零伍拾玖元整）。为了此补偿款，被告人就该说补偿款是他的，我不同意后双方找村、组和双河镇人民调解委员会为此调解多次无果。为维护原告的财产的合法权益，请求支持。 达华中辩称，1.答辩人与原告于2018年3月2日签订的《土地调换协议》因原告反悔当天撕毁协议，致该协议并未实际履行。原告和答辩人在2018年3月2日签订了《土地调换协议》，后原告不知为何当天即撕毁了协议，并告诉答辩人不再履行协议，致使协议并未实际履行。根据原告提供的《土地调换协议》复印件，也可以看出该协议复印件是碎纸重新粘贴再复印。根据达华英和达华寿的证言，两人是原告和答辩人的亲兄妹且住在原告和答辩人的附近，都没有听说过原告和答辩人互换土地的事情，而且达华英证明本案争议的菜籽坝责任田一直是答辩人在维护管理种植直至政府征用了土地，如果原告和答辩人真的互换了土地，原告应该对土地进行维护管理，这不符合常理。2.原告诉称的补偿款12059元属答辩人所有，原告的诉求征地补偿款归其所有，无合同基础和法律依据。(一）答辩人为菜籽坝的承包方，该征地补偿款应归答辩人所有。菜籽坝《农村土地承包经营权证》显示，承包方代表为答辩人，承包期限自1999年9月1日起至2029年8月31日止，承包经营权共有人为达华中、秦永春（配偶）、达金玉（女）、达金莱（女）、李睿涵（外孙子，新生儿）、冷永中（父母，去世），承包地四至:东至周必珍菜籽坝，南至达华寿菜籽坝，西至金鱼村一组，北至达跃祥菜籽坝，承包面积为0.31亩。至今为止，该被征用地权属上属于答辩人及其他共有人是不争的事实。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。答辩人作为承包方，有权领取该补偿款。(二）菜籽坝一直是答辩人在维护管理。2018年3月2日前，菜籽坝一直是答辩人在维护管理,2018年3月2日之后，菜籽坝也是答辩人一直在维护管理,答辩人既是承包方，也是实际投入人。期间，原告曾在未经答辩人同意的情况下强行耕种过一段时间（不足一年），双方还因此事吵过架，附近的村民都知道，后来原告放弃耕种后，答辩人就又继续维护管理菜籽坝。3.原告诉称的部分事实与客观事实不符。（一)原告诉称签订协议时村组长在场与客观事实不符。原告诉称，2018年3月2日原告和答辩人签《土地调换协议》时，村组长等在场，但是除了协议中提到了“此协议一式三份……组长保留一份……”外，原告并未提供相应的证据。(二）原告主张马道贯有自留地与客观事实不符。根据原告和答辩人同胞姐妹达华英、同父异母的哥哥达华寿陈述，1983年左右，在父母的主持下分家之后，原告已经分得了另外土地建房并将户口迁出去单独生活了，马道贯的自留地由其母亲、答辩人、达华寿、达华英、达洪（达华军儿子）使用至今，自留地属于宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有，不属于遗产继承的范围，原告也无权继承母亲的自留地。民事行为尊重意思自治，法无禁止即可行，该户有权在家庭内部对以上自留地进行内部分配，分家之后马道贯的自留地就没有原告的份额了，如果原告对母亲的分配方案有异议，应该是在母亲在世提出，而不是在母亲亡故后才提出。综上所述，答辩人认为，涉案的《土地调换协议》未实际履行，答辩人为菜籽坝的实际承包权人，依法应当享有菜籽坝的征地补偿款，原告的诉讼请求于法无据，故请求法庭依法驳回被答辩人的诉讼请求，切实维护答辩人合法权益，以彰显法律的公正和权威。 原告为证明自己的主张，向本院提交了原告身份证复印件；土地调换协议；双河镇人民调解委员会关于达跃祥与达华中土地权属争议的调解意见；双河镇人民调解委员会人民调解终止书。 原告提交的证据，能够证明案件的基本事实，本院予以采信。 被告为证明自己的主张，向本院提交了被告的身份证复印件；两份调查笔录；长宁县农村村民建房用地审批呈报表；建房申请；土地经营权证复印件；菜籽坝实际照片一组；被告修建房屋的现场照片。 被告提交的证据除两份调查笔录外，能够证明案件的基本事实，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下，原、被告系同胞兄弟。1983年,原告与被告分家，被告父母与被告共同生活。马道贯（小地名）原每人4平方丈的自留地也重新进行了分配。2011年，原、被告的母亲冷永中去世。原告以其母亲曾说其过世后其自由地由原、被告等人平均继承为由耕种了冷永中部分自留地。2017年，长宁县人民政府向原告颁发了[2017]第038984号农地承包权证书。承包方土地承包经营权共有人为达华中，与户主关系户主、秦永香，与户主关系配偶、达金玉，与户主关系女、达金莱，与户主关系女、李睿涵，与户主关系外孙子；冷永中，与户主关系父母，备注去世。承包土地登记表中地块名称菜籽坝，登记面积0.31亩，四至：东周必珍菜籽坝；南达华寿菜籽坝；西金鱼村一组；北达跃祥菜籽坝。2018年，被告在马道贯自留地上修建房屋。2018年3月2日，原告与被告达成了《土地调换协议》。约定“一、甲方将菜籽有责任田调换给乙方，东至向涛责任田，南界至达华寿责任田，西界至政府绿化带，北界至达跃祥责任田。二、甲方将以上责任田调换乙方马道贯（原母亲留下的自留地）达跃祥其中一份调换给甲方。三、经双方协商决定，签字后，菜籽坝责任田归乙方所有，甲方不得干涉；马道贯原母亲留下自留地一份归甲方所有，乙方不得干涉。四、此协议永久性有效，双方不得违约，如有一方违约，应赔偿对方因此成的一切经济损失。五、此协议一式三份，甲乙双方各执—份，组长保留一份。经双方签字后生效。”原、被告均在该协议上签字。原告便耕种了被告在菜籽坝的土地。2020年4月10日，长宁县双河镇人民政府与双河镇介湖村一组签订《长宁县后江河防洪治理工程占用土地协议书》。案涉土地在该占用土地范围，面积为0.31亩。补偿标准：土地补偿费和安置补助费为3.19万元一亩；青苗补偿费0.2万元一亩；奖励0.5万元一亩。原、被告因案涉土地款归属发生争议。原告诉讼来院。 本院认为，土地承包经营权是一种用益物权，具有很强的人身依附性和保障性。原、被告之母冷永中去世后原集体划分到户的自留地的使用权问题。关于自留地问题，它是在特殊的历史背景之下产生的。自留地是分给社员家庭使用，并用于种植蔬菜等作物，生死嫁娶暂不变动的土地。后来实行家庭联产承包后，土地都由村民自主经营，自留地与承包地唯一的区别是它无需缴纳农业税，而现在已经取消了农业税，承包地与自留地已融为一体，自留地与承包地无法律意义上的区别，根据《农村土地承包法》第十五条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”及《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第六条第二款规定“家庭承包的承包方是指户籍在当地公安机关登记在册的本集体经济组织的农户”，第八条规定“已划定到户的自留地、自留山由农户长期无偿使用。”，第二十二条规定“承包期内，承包方整体性消亡的，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地。”，由于承包经营权的取得是以集体成员为基础，家庭户中的成员有的迁出有的因死亡户口被注销，该农户中已无成员存在时，不能再成为承包主体与发包方保持合同关系，该土地承包经营权归于消灭，也不能由该农户家庭成员的继承人继承承包经营，更不能作为该农户家庭成员的遗产处理。原、被告于2018年3月2日签订的《土地调换协议》，因原告无继承其母亲自留地的权利，故该协议无效。结合本案诉争自留地属于被告家庭户使用，原告自1983年开始已不属于被告土地承包家庭户的成员，且原告不能证明其已合法取得诉争土地的承包经营权。但鉴于原、被告母亲去世后，原告便耕种了其母亲的部分自留地，被告也未提出异议。2018年3月2日，被告因修建房屋与原告签订协议的实际情况，菜籽坝的土地原告也在实际耕种，原告应当享有诉争土地部分权益，结合本案实际情况，原告享有该土地青苗补偿费和奖励金2170元。至于原告起诉后政府又征用了案涉土地30余平方米的补偿款的问题，原告未提供证据加以证明，如确实存在上述事实，原告与被告可另行协商，也可参照本案生效后的判决书履行。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题法的解释》第二十二条，《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第六条第二款、第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十八条的规定，判决如下： 一、原告达跃祥与被告达华中于2018年3月2日签订的《土地调换协议》无效； 二、被告达华中于本判决生效后十日内支付原告达跃祥青苗补偿费和奖励金共计2170元； 三、驳回原告达跃祥其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息 案件受理费101元，减半收取计50.50元，由达跃祥负担20.50元，达华中负担30元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判员  邓凯 二〇二〇年十二月二十五日 书记员  梁彬