山东省德州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁14行终353号 上诉人（原审原告）赵立华，男，1968年10月17日出生，汉族，住河南省郸城县。 被上诉人（原审被告）乐陵市自然资源局，住所地山东省乐陵市兴隆南大街**。 法定代表人杨学军，局长。 委托代理人王风国，该局工作人员。 委托代理人张建委，山东胜券律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）孟凡树，男，1942年10月2日出生，汉族，住山东省乐陵市城区。 被上诉人（原审第三人）李保海，男，1964年5月5日出生，汉族，住山东省乐陵市。 被上诉人（原审第三人）乐陵市三和广告设备制造有限公司，住，住所地山东省乐陵市府前商贸街南首/div> 法定代表人李保海，总经理。 上诉人赵立华因与被上诉人乐陵市自然资源局、孟凡树、李保海、乐陵市三和广告设备制造有限公司不履行更正登记职责一案，不服山东省乐陵市人民法院（2020）鲁1481行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院审理查明，乐陵市三和广告设备制造有限公司于2008年9月1日被吊销，于2020年7月8日被乐陵市行政审批服务局注销。2020年3月2日原告向被告提出变更登记申请，要求将登记在孟凡树名下的位于乐陵市××盐路东侧乐国用（2007）第2007-440号国有土地使用权证书以及鲁乐字第5118185号房屋所有权证书确定的土地使用权与房屋所有权更正登记在第三人乐陵市三和广告设备制造有限公司名下，因原告提交的证据不全被告依法告知原告补充材料，被告未能补充，2020年4月8日被告作出不动产登记不予受理告知书，经核查，上述申请因申请登记材料不齐全，按照《不动产登记暂行条例》第十七条的规定，决定不予受理。原告不服被告作出的不动产登记不予受理告知书，诉来本院。 原审法院认为，乐陵市三和广告设备制造有限公司于2008年9月1日被吊销，于2020年7月8日被乐陵市行政审批服务局注销。依据《中华人民共和国民法总则》第六十九条，有下列情形之一的，法人解散：……（四）法人依法被吊销营业执照、登记证书，被责令关闭或者被撤销；……。第七十二条，清算期间法人存续，但是不得从事与清算无关的活动。《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十四条规定：经公司登记机关注销登记，公司终止。公司终止后企业法人资格消灭，行为能力灭失，不能再以企业的名义从事任何经营活动或承担任何义务。原告诉求将登记在孟凡树名下的位于乐陵市××盐路东侧乐国用（2007）第2007-440号国有土地使用权证书及鲁乐字第5118185号房屋所有权证书确定的土地使用权与房屋所有权更正登记在第三人乐陵市三和广告设备制造有限公司名下，因第三人乐陵市三和广告设备制造有限公司已于2020年7月8日注销，不具有民事权利和无法承担任何义务，故原告诉求无法实现，应予以驳回。综上所述，本院认为被告作出的《不予受理告知书》证据确凿，适用法律、法规正确,符合法定程序,原告的诉请理由不能成立。故对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决驳回原告赵立华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵立华负担。 上诉人赵立华不服原审判决，向本院提起上诉。请求：1.撤销乐陵市人民法院2020年11月18日作出的(2020)鲁1481行初15号行政判决书；2.依法确认被上诉人作出的2020-003不动产登记不予受理行为违法，责令被上诉人采取补求措施，将涉案不动产迳行变更登记在上诉人名下；3.诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院适用法律错误，应当改判。1.上诉人提供的证据均为人民法院生效的裁判文书，足以达到受理的条件。上诉人作为行政登记行为的利害关系人，向被上诉人提供了以下材料：1.身份证明；2.变更更正登记不动产登记申请书；3.德州市中级人民法院(2018）鲁14民终2391号民事判决书；4.售楼合同及收据；5.乐陵市三和广告设备制造有限公司建设用地规划许可证；6.孟凡树国有土地使用证；7.乐陵市公安消防大队关于同意乐陵市三和公司沿街楼建筑工程消防设计的审核意见；8.乐陵市三和公司关于补办国有土地使用手续的请示；9.山东省高级人民法院(2020）鲁民申342号民事裁定书，德州市中级人民法院(2020）鲁14民终864号民事判决书。这些证据足以说明上诉人要求变更的依据与理由。而被上诉人却让作为利害关系人的上诉人提供“不动产权属来源证明”，上诉人不是办证人与持证人，被上诉自己作为办证人，却让上诉人提供，上诉人如何提供？明显违法；其次被上诉人让上诉人提供“证实登记簿有错误的材料”，上诉人已提供生效的德州市中级判决书，判决书明确登记依据的证据材料是虚假材料，上诉人还提供什么样的材料能证明力高于生效的判决文书？因此被上诉人不予受理明显违法。2.上诉人是在2020年3月2日向被上诉人提出变更登记申请，要求将登记在孟凡树名下的位于乐陵市××盐路东侧乐国用(2007）第2007-440号国有土地使用权证书以及鲁乐字第5118185号房屋所有权证书确定的土地使用权与房屋所有权更正登记在乐陵市三和广告设备制造有限公司名下。乐陵市自然资源局于2020年4月8日作出编号：2020-003不动产登记不予受理告知书。上诉人于2020年5月27日向乐陵市人民法院提起行政诉讼的，2020年7月28日乐陵市三和广告设备制造有限公司(以下简称“三和公司”）注销。也就是说在上诉人申请，被上诉人作出不予受理申请时并未注销。在上诉人提起诉讼之后李保海将三和公司注销，明显是为规避法律，逃避义务。上诉人的诉讼请求为两部分：1.判令被告受理原告的变更登记申请；2.并将登记在孟凡树名下的位于乐陵市××盐路东侧乐国用(2007）第2007-440号国有土地使用权证书以及鲁乐字第5118185号房屋所有权证书确定的土地使用权与房屋所有权更正登记在乐陵市三和广告设备制造有限公司名下。上诉人提供的证据均为人民法院生效的裁判文书，足以达到受理的条件，在上诉人申请及被上诉人作出判决时，三和公司存在，并未注销，被上诉人不予受理的行为明显违法。一审法院没有对被上诉人的行政行为作出评价，却以在诉讼期间三和公司已注销，驳回上诉人(原告）诉讼请求的判决，对上诉人明显不公。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、第七十六条的规定，对“被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的”，人民法院应当作出判决确认违法，同时判决责令被告采取补救措施；而一审法院在查明三和公司将房屋出售给上诉人，而恶意串通向被上诉人提供虚假证明，作出错误的不动产登记这一事实的情况下。在上诉人申请受理符合受理条件而被上诉人不予受理的情况下，不确认违法，不判决上诉人的权利怎样救济，明显适用法律错误。二、二审法院应予以改判，确认被上诉人不予受理违法，迳行将涉案楼房变更登记在上诉人名下。德州市中级人民法院生效判决（2020）鲁14民终864号民事判决书认定“赵立华基于房屋买卖合同占有房屋属于有权占有”。因被上诉人的错误颁证行为导致上诉人的买卖合同无法履行。因此上诉人提起申请将涉案楼房变更登记在三和公司名下的目的就是扫除买卖合同履行的障碍，扫除履行生效的法院裁判文书的障碍。既然三和公司已经撤销，那么因被上诉人错误登记、不予不理行政为违法的补救措施就是将涉案不动产迳行变更登记在上诉人名下。这样生效的合同能够履行，所有生效的法律文书都能得到履行，被上诉人的错误登记行为得到纠正，案结事了，减少当事人的诉累，还上诉人一个公正，在纠正错误的行政行为的同时，还公正处理了双方的民事纠纷，弘扬了诚信原则与社会主义公平、公正的核心价值观。综上所述，一审法院认定事实正确，但适用法律错误，被上诉人不予受理行为不动产变更登记违法，请求二审法院查明案件事实，依法裁判，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人乐陵市自然资源局答辩称，原审判决认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，应予维持。 被上诉人李保海答辩意见同被上诉人乐陵市自然资源局意见。 被上诉人孟凡树、乐陵市三和广告设备制造有限公司均未提交书面答辩意见。 本院审理查明事实与原审判决查明事实一致。 本院认为，《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定：“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料。利害关系人申请更正登记的，应当提交利害关系材料、证实不动产登记簿记载错误的材料以及其他必要材料。”本案中，上诉人赵立华在向被上诉人乐陵市自然资源局申请变更登记时，提交的本院（2018）鲁14民终2391号民事判决书及本院（2020）鲁14民终864号民事判决书和山东省高级人民法院（2020）鲁民申342号民事裁定书，能够证实李保海、赵立华签订的《售楼合同》未解除，赵立华实际居住案涉争议房屋，李保海、乐陵市三和广告设备制造有限公司为孟凡树出具办理房产初始登记手续的行为无效等事实，但因《售楼合同》尚未完全履行，被上诉人乐陵市自然资源局认为上诉人赵立华未能提供不动产权属来源证明等材料，从而对其更正登记申请未予受理并无不当。因本案为履行法定职责之诉，上诉人赵立华申请被上诉人乐陵市自然资源局履行更正登记职责的理由不能成立，本院不予支持。原审法院论述正确，本院予以确认。 综上，上诉人赵立华的上诉请求不能成立，本院依法不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二案件受理费50元，由上诉人赵立华负担。 本判决为终审判决。 审判长  许本海 审判员  师延锋 审判员  宋冬梅 二〇二一年一月二十五日 法官助理杨晓婧 书记员周晓萌