江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏04民终4256号上诉人（原审原告）：刘艳，女，汉族，1984年1月7日生，住安徽省界首市。委托诉讼代理人：戴雅静，江苏慎韬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：常州市常蒸蒸发器有限公司，住所地江苏省常州市新**薛家镇薛冶路**。法定代表人：郑建伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：金科，北京市盈科（常州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：许嘉文，北京市盈科（常州）律师事务所律师。上诉人刘艳与被上诉人常州市常蒸蒸发器有限公司（以下简称常蒸公司）劳动争议、人事争议一案，不服常州市新北区人民法院（2019）苏0411民初1883号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。上诉人刘艳上诉请求：1、撤销（2019）苏0411民初1883号民事判决，依法改判支持上诉人一审中的诉讼请求；2、判令被上诉人承担本案一审、二审诉讼费用。事实和理由：一审判决适用法律错误。《中华人民共和国社会保险法》第三十五条规定，用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。《江苏省社会保险费征缴条例》第十条规定，缴费单位应当根据本单位职工工资总额、职工工资收入和费率按月向社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内按月缴纳社会保险费，并依法履行代扣代缴社会保险费的义务；前款规定的职工工资总额是指缴费单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额；职工工资收入是指缴费单位直接支付给职工本人的劳动报酬（包括工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入等）。《常州市工伤保险实施细则》（常政发（2006)32号）第二十七条规定，用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。《工伤保险条例》第十条规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。也就是说，用人单位缴纳工伤保险应以本单位职工工资总额为缴费工资，而非由用人单位自主选择缴费工资。用人单位应依法按时足额为职工缴纳工伤保险费。因用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分应当由用人单位补足。本案中常蒸公司虽然为刘艳缴纳了工伤保险，但缴费工资明显低于刘艳的月平均工资，由此造成刘艳享受的工伤保险待遇降低，故常蒸公司应当对未足额缴纳导致待遇降低的部分予以补足。根据《工伤保险条例》第三十六条、第六十四条规定，职工因工致残被鉴定为五级伤残的，工伤保险基金应当支付工伤职工18个月的本人工资；本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资。故刘艳本应获得一次性伤残补助金95562元（5309元乘以18个月）。常蒸公司未依法足额为刘艳缴纳社会保险，由此造成刘艳工伤保险待遇降低的差额部分（43308元）应由常蒸公司承担。结合《社会保险法》、《工伤保险条例》关于用人单位缴费的相关规定，“未依法为职工缴纳工伤保险费”应当包含未缴纳和未足额缴纳的情形。上诉人认为未依法足额为职工缴纳工伤保险费导致待遇降低的情形属于人民法院受理民事案件的范围。关于薪酬待遇问题，职工因工致残被鉴定为五级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的,由用人单位按月发给伤残津贴，五级伤残为本人工资的70%（5309元*70%≈3716元），并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。上诉人认为，既然在难以安排工作（未实际工作）的情况下，每月的伤残津贴都应有3716元，那么在重新安排工作（实际工作）后的工资更不应低于3716元。用人单位重新安排工作后的工资标准不仅应当遵循岗变薪变的原则，同时也不应当低于同岗位的一般薪酬标准和用人单位难以安排工作情况下按月发放伤残津贴的标准。用人单位给工伤职工安排适当工作事关工伤职工的基本生存利益，也是用人单位承担社会责任的直接体现，从保护劳动者权益的角度出发，该项诉讼请求并不过分，也应当得到支持。被上诉人常蒸公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人所述的工伤保险的差额部分不属于人民法院的受理范围，因此应当在本案中不予处理。另外对于上诉人的其他几个请求，由于上诉人并没有离开被上诉人的工作单位，已经有了新的工作岗位，根据薪资随岗位变动的原则，按照现在的薪资待遇领取工资。对于社保已报销部分（伤残补助金），被上诉人可以在判决生效后直接支付给上诉人。刘艳向一审法院起诉请求：第一、请求判令常蒸公司向刘艳支付一次性伤残补助金95562元（5309元乘以18个月）。第二、判令常蒸公司向刘艳支付工资不得低于伤残津贴3716元（5309元乘以70%）。第三、判令常蒸公司向刘艳支付停工留薪期工资差额12538元（5309元乘以12减51169元）。一审法院认定事实：刘艳系常蒸公司员工，岗位为冲压工。在职期间，常蒸公司为刘艳缴纳了社会保险（包括工伤保险）。2017年8月6日，刘艳在工作中左手不慎被冲床压伤，经常州金林骨科医院诊断为左手毁损伤，左尺桡骨远端粉碎性骨折。2017年10月12日，经常州市人力资源和社会保障局认定为工伤。2018年4月4日，常州市劳动能力鉴定委员会评定其伤残等级为五级。刘艳在停工留薪期结束后，于2018年8月6日回到常蒸公司处继续工作，常蒸公司根据刘艳的伤残情况为其重新安排了工作岗位。2018年11月30日，常蒸公司向常州市工伤保险经办机构结算了刘艳的一次性伤残补助金52254元。一审法院另查明：刘艳就要求常蒸公司支付一次性伤残补助金、工资、停工留薪期工资差额等向常州市新北区劳动人事争议仲裁委员会(以下简称“新北区仲裁委”)申请劳动仲裁，新北区仲裁委于2019年1月20日作出新劳人仲案字[2018]第693号仲裁裁决书，裁决由常蒸公司一次性支付刘艳一次性伤残补助金52254元、停工留薪期工资10991元，合计63245元，驳回刘艳的其余仲裁请求。后刘艳不服该裁决，于法定期限内诉至一审法院。一审法院认为，劳动者在发生工伤后有权依照国家法律、法规的规定享受工伤保险待遇。关于刘艳要求常蒸公司支付一次性伤残补助金95562元的诉讼请求。本案中，刘艳在职期间发生工伤，常蒸公司为刘艳缴纳了社会保险，也参加了工伤保险，故刘艳的一次性伤残补助金应当由工伤保险基金核算支付。经常州市工伤保险经办机构核算，刘艳的一次性伤残补助金为52254元，该费用，常蒸公司应向刘艳支付。关于刘艳要求常蒸公司支付其一次性伤残补助金的差额部分的诉讼请求。首先，根据《工伤保险条例》第六十四条第二款规定的“本人工资”，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，并非职工实得工资。用人单位应当按照核定的标准缴纳工伤保险费，如果用人单位因少报职工工资总额而少缴工伤保险费的，应由社会保险行政部门作出认定并依法给予行政处罚，不应由人民法院直接作出处理。其次，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”故只有在用人单位未办理社会保险手续且不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇的，劳动者方可向人民法院起诉，要求用人单位承担赔偿责任。对于已由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社会保险行政部门处理，不属于人民法院受理民事案件范围。故对刘艳主张的要求常蒸公司支付一次性伤残补助金的差额部分的诉讼请求，一审法院不予理涉。关于刘艳要求常蒸公司支付停工留薪期工资差额12538元的诉讼请求。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。根据庭审查明的事实，经计算，刘艳的停工留薪期工资差额部分应为12538元，常蒸公司应予支付。关于刘艳要求常蒸公司支付自2018年8月6日起按不低于伤残津贴3716元的标准支付工资的诉讼请求。首先，工伤保险条例所称的本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。其次，《工伤保险条例》第三十六条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级的，享有以下待遇：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。本案中，常蒸公司已为刘艳安排了适当工作，其月工资标准应当遵循岗变薪变原则。故刘艳要求常蒸公司按照3716元标准发放每月工资无法律依据，一审法院不予支持。本案经调解未果，一审法院依据《工伤保险条例》第八条、第十条、第三十三条、第三十六条、第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、常蒸公司于本判决生效之日起十日内支付刘艳一次性伤残补助金52254元、停工留薪期工资12538元，两项合计64792元。二、驳回刘艳的其余诉讼请求。案件受理费10元，由刘艳承担。本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。双方当事人对一审法院查明的事实均无异议，本院二审依法予以确认。本院认为，首先，根据《工伤保险条例》第三十五条、第六十四条第二款的规定，职工因工致残享受一次性伤残补助金和伤残津贴的，其计算标准是本人工资的一定比例。“本人工资”，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，并非职工实得工资。根据《工伤保险条例》第八条第三款、第十条第二款规定，用人单位缴纳工伤保险费的费率由社会保险经办机构核定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。本案中，常蒸公司为刘艳缴纳了工伤保险费，社保经办机构已结算了刘艳的一次性伤残补助金52254元。现刘艳认为常蒸公司未足额缴纳工伤保险费造成其工伤保险待遇损失，根据法律规定，只有在用人单位未办理社会保险手续且不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇的，劳动者方可向人民法院起诉，要求用人单位承担赔偿责任。劳动者与用人单位之间关于是否存在欠缴、少缴社会保险费用的争议，应由主管社会保险的行政部门处理。其次，根据《工伤保险条例》第三十六条第一款第二项的规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。本案中，刘艳与常蒸公司保留劳动关系，常蒸公司已为刘艳安排了工作。而伤残津贴是在难以安排工作的情况下由用人单位按月发放。刘艳要求常蒸公司按照不低于伤残津贴的标准支付工资，于法无据。综上，刘艳的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘艳负担。本判决为终审判决。审判长 杨 剑审判员 顾 洋审判员 陈 倩二〇二一年一月十三日书记员 李倩云