辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0102民初39号原告：郑博，男，1984年7月16日出生，满族，住辽宁省抚顺市望花区。原告：宋丹，女，1986年6月21日出生，汉族，住山东省枣庄市薛城区。委托诉讼代理人：郑博，男，1984年7月16日出生，满族，住辽宁省抚顺市望花区，系原告宋丹的丈夫。被告：沈阳水务集团有限公司，住所地辽宁省沈阳市和平区和平北大街**，统一社会信用代码91210100675307959A。法定代表人：蒋勇，该公司经理。委托诉讼代理人：吴菲，女，1973年5月30日出生，满族，住辽宁省沈阳市和平区。委托诉讼代理人：王璐，女，1979年3月25日出生，汉族，住辽宁省沈阳市沈河区。原告郑博、宋丹诉被告沈阳水务集团有限公司（以下简称“沈阳水务集团”）供用水合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员王金利适用简易程序于2021年1月5日公开开庭进行了审理。原告郑博（同时担任原告宋丹的委托诉讼代理人），被告沈阳水务集团的委托诉讼代理人王璐、吴菲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑博、宋丹诉称，位于沈阳市沈河区房屋（建筑面积59.04平方米）系二原告共同共有。2020年9月起，因二原告家中自来水水表前阀门无法紧闭，二原告多次向被告沈阳水务集团报修。2020年11月25日，被告沈阳水务集团派人上门维修，更换了水表前端的两个阀门。维修完毕后，维修人员要求收费600元，原告立即支付。后，二原告了解到，维护供水线路系被告沈阳水务集团的法定职责，不应收取二原告的任何费用。二原告随后向被告沈阳水务集团进行投诉，但客服人员反馈称其收费合法。二原告认为，被告沈阳水务集团对于供水设施维修的范围应当包含更换配件。即使原告宋丹同意付费更换阀门，也并不能改变被告所以水务集团获取案涉款项的不当性质，依法应当返还给二原告，且本案并无证据证明二原告事先同意付费。在被告沈阳水务集团向二原告收取案涉维修费用600元之前，其也没有向二原告说明该项收费的依据。依据《辽宁省城市供水用水管理办法》第十二条规定，结算水表用水端以前的供水设施（含水表）由供水单位负责维护。如果被告沈阳水务集团提到的下位法与此相冲突，则本案不应予以适用。综上，现二原告起诉至法院，请求依法判令被告沈阳水务集团退还二原告已收取的维修费600元及相应利息（从2020年11月25日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际给付之日止）；请求判令被告沈阳水务集团承担本案诉讼费用。被告沈阳水务集团辩称，我公司是为二原告家中更换了自来水水表前端的两个阀门，而非维修。更换自来水阀门是需要收费的，而维修是不需要收费的。我公司在更换上述自来水阀门前已经与原告宋丹沟通，并向其说明更换该自来水阀门需要收取费用600元，其对此表示同意。在此情况下，我公司才进行了更换。我公司对而原告的诉讼请求不认可。对于二原告提供的各项证据，我公司无异议。但根据2019年10月1日起实施的《沈阳市城市供水用水管理条例》第二十三条规定，我公司只负责对水表前的设施进行维修，不包括其他。本案中的更换自来水阀门不在我公司的维修范围内。经审理查明，原告郑博与原告宋丹系夫妻关系。二人系位于沈阳市沈河区房屋（建筑面积59.04平方米）的共同共有人。2020年11月25日，因二原告的上述房屋内自来水水表前端阀门故障，被告沈阳水务集团指派维修人员上门维修。期间，被告沈阳水务集团维修人员为二原告更换了其房屋内自来水水表前端的两个水阀，并向二原告收取维修费600元。同时，被告沈阳水务集团向二原告出具《沈阳水务“水管家”用户留存凭证》一份，其中载明“施工地址：小南街240号4-5-3；施工日期：2020年11月25日；维修项目：换表前门；维修金额：600元；保修期限：2020年11月25日至2020年11月25日”。现二原告起诉来院，认为被告沈阳水务集团收取上述费用600元无合理依据，应予退还并赔偿相应利息损失。上述事实，有原、被告的当庭陈述笔录、照片、房产证复印件等证据在卷佐证，经庭审质证及审查，本院予以确认。本院认为，根据原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点在于：被告沈阳水务集团收取二原告自来水水阀维修费600元是否具有合理依据。根据国务院颁布的《城市供水条例》第二十七条规定，城市自来水供水企业和自建设施供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。根据辽宁省人民政府颁布的《辽宁省城市供水用水管理办法》第十二条规定，城市供水设施以结算水表为界，结算水表用水端以前的供水设施（含水表），由供水单位负责维护；用水端以后的供水设施，由产权人或者用户负责维护。同时，根据沈阳市人大常委会通过，并经辽宁省人大常委会批准的《沈阳市城市供水用水管理条例》第二十三条第一款规定，城市公共供水设施以结算水表为界，结算水表用水端以前的城市公共供水设施（含水表），由城市公共供水单位负责维护；结算水表用水端以后的城市公共供水设施，由产权人或者用户负责维护。上述条文中对城市自来水公共供水设施的检修义务由城市供水单位负责作出的相应规定。本案中，原、被告对被告沈阳水务集团为二原告更换的自来水阀门位于自来水水表前端的事实均予以认可。据此，该自来水设施应属于“城市自来水公共供水设施”的范畴。依照上述法规规章的规定，“结算水表用水端以前的供水设施（含水表），由供水单位负责维护”，故案涉自来水阀门的检修维护应由被告沈阳水务集团负责实施。至于被告沈阳水务集团所辩称的“维修免费，更换收费”，本案庭审中，其并未就此提供明确法律依据，本院不予采纳。并且，根据前述法规规章规定的本意，对于公共供水设施的检修义务，供水单位进行“维修”和“更换”自然均属其应有之义。换言之，供水设施的更新更换也是维修维护方式的必有措施之一。该项责任的承担及相关费用的支付，亦应由供水单位负担。所以，对于被告沈阳水务集团关于“维修免费，更换收费”的答辩意见，本院难以采信。综上，被告沈阳水务集团对于二原告房屋内公共供水设施进行检修收费600元无法律依据，应予退还。故对于原告郑博、宋丹的该项诉讼请求，本院予以支持。关于二原告主张上述费用利息的意见。因被告沈阳水务集团收取二原告案涉维修费600元无相应依据，故其占用该项资金期间导致二原告产生的利息损失，应向二原告予以赔偿。该项利息的计算应为，以600元为基数，自被告沈阳水务集团收取案涉费用次日即2020年11月26日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至被告沈阳水务集团实际清偿之日止。综上，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，1999年10月1日起实施《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，参照《沈阳市城市供水用水管理条例》第二十三条第一款，《辽宁省城市供水用水管理办法》第十二条，《城市供水条例》第二十七条之规定，判决如下：一、被告沈阳水务集团有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告郑博、原告宋丹供水设施维修费600元；二、被告沈阳水务集团有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑博、原告宋丹上述费用的利息（以600元为基数，自2020年11月26日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至被告沈阳水务集团有限公司实际清偿之日止）；三、驳回原告郑博、原告宋丹的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，向原告加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告沈阳水务集团有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人人数提出副本,上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  王金利二〇二一年一月六日法官助理陈荟茹书记员王琳本判决所依据的相关法律规定《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第六十五条第一款当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《城市供水条例》第二十七条城市自来水供水企业和自建设施供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。《辽宁省城市供水用水管理办法》第十二条城市供水设施以结算水表为界，结算水表用水端以前的供水设施（含水表），由供水单位负责维护；用水端以后的供水设施，由产权人或者用户负责维护。《沈阳市城市供水用水管理条例》第二十三条第一款城市公共供水设施以结算水表为界，结算水表用水端以前的城市公共供水设施（含水表），由城市公共供水单位负责维护；结算水表用水端以后的城市公共供水设施，由产权人或者用户负责维护。