辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0102民初7155号原告：马文龙，男，1980年3月15日出生，汉族，住杭州市江干区。委托诉讼代理人：马德余，男，系原告父亲。委托诉讼代理人：王雷，吉林松花江律师事务所律师。被告：中国铁路沈阳局集团有限公司，住所地沈阳市和平区太原北街**。法定代表人：单立军，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘力华，女，该公司员工。委托诉讼代理人：王辉，男，该公司员工。原告马文龙与被告中国铁路沈阳局集团有限公司劳动争议一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马文龙委托诉讼代理人马德余、王雷，被告中国铁路沈阳局集团有限公司委托诉讼代理人刘力华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马文龙诉称：1.被告为原告补办原始人事档案；2.要求被告一次性赔偿因档案丟失给原告造成的损失30万元；3.被告赔偿原告精神损失6万元；4.如果被告无法找回原告的原始档案，判令被告为原告安排工作；5.被告赔偿原告找寻档案期间的差旅费2000元；6.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告1998年参军入伍，2003年退伍，退伍后将档案已送至蛟河市民政局等待国家安置，原告到蛟河市民政局询问后得知，2005年5月26日被告中国铁路沈阳局集团有限公司接收了原告的档案，原告遂与被告联系要求安排工作，被告以原告档案丟失为由拒绝为原告安排工作，被告将原告档案丟失的行为构成侵权，根据《侵权责任法》依法向法院提起诉讼，要求被告为原告补办档案，并赔偿损失，请求法院依法判决，维护原告合权益。被告中国铁路沈阳局集团有限公司辩称，一、本案已超过仲裁及诉讼时效。根据被答辩人在起诉状中的陈述,其2005年5月认为自己的权益受到侵害,因此2005年5月应为双方争议开始的时间。又根据被答辩人提供的《浙江省社会保险历年参保证明》可知,被答辩人2007年1月已经在杭州就业。《劳动争议调解仲裁法》实施前发生的劳动争议仲裁时效应适用《劳动法》第82条之规定:即当事人应在其知道或者应当知道其权利被侵害之日起六十日内提起仲裁申请。但被答辩人直至2020年3月才向法院申请仲裁,明显已超过法定仲裁时效期间与诉讼时效期间。二、本案不属于民事案件受案范围。1.本案属于退伍军人安置争议,应由安置地人民政府负责处理。被答辩人接受安置前为退伍军人,而退伍军人安置是以政策为依据,各单位按照国家指令性安置计划进行安置工作。跟据《兵役法》第54条规定:国家建立健全以扶持就业为主,自主就业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度;《兵役法》第60条规定:义务兵退出现役,由安置地的县级以上地方人民政府接收;《退伍义务兵安置条例》第4条规定:退伍义务兵安置工作,在地方各级人民政府领导下进行;《退役士兵安置条例》第16条规定:退役士兵发生与服役有关的问题,由其原部队负责处理;发生与安置有关的问题,由安置地人民政府负责处理。因此,安置单位与退伍军人之间的关系是安置与被安置的关系,由政府统一管理,退伍军人安置并不属于《劳动法》第2条规定的:“在中华人民共和境内的企业和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法”的范畴。本案中,双方争议实际是因退伍军人工作安置产生的,并不是被答辩人接受安置后双方就工资、福利等待遇等发生的争议,因此本案不属于人民法院民事案件的受理范围。2.答辩人与被答辩人之间未建立劳动关系。本案中,被答辩人选择自主择业,未到答辩人处实际上岗,其未服从答辩人工作安排且未向答辩人提供劳动,答辩人对被答辩人的管理权也从未实际发生法律效力,所以双方并没有建立劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第1条之规定:“人民法院受理的劳动争议案件为劳动者与用人单位在履行劳动合同中或在事实劳动关系中所发生的纠纷”,本案中,双方未签订劳动合同,也不符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第1条规定的成立事实劳动关系的情形。另外,若被答辩人与答辩人之间存在劳动关系,其档案将存放于人事档案管理部门,但答辩人人事档案管理部门未保留过被答辩人的档案,且从被答辩人的档案中也可以看出,根本不存在双方建立劳动关系的材料,因此,可以进一步证实双方不存在劳动关系,本案确不属于法院受理范围。三、被答辩人主张答辩人一次性赔偿30万元及精神损失6万元、差旅费2000元没有法律和事实依据。1.答辩人对被答辩人的档案没有保管义务。被答辩人主张答辩人将其档案丢失并要求赔偿,但被答辩人并未对档案丢失时答辩人负有档案保管义务承担举证责任。根据《档案法》第7条规定:企业的档案机构或者档案工作人员,负责保管“本单位”的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。本案中,因被答辩人未接受安置,因此其并未与答辩人建立劳动关系,双方不存在权利义务关系,被答辩人并非答辩人单位的员工,其档案不属于《档案法》第7条规定的答辩人“本单位”的档案,因此答辩人并无保管被答辩人档案的义务。2.答辩人并未侵害被答辩人的民事权益,答辩人不存在过错,且被答辩人主张的损失并未实际产生。本案中,被答辩人没有充分证据证实其主张系答辩人的过错造成,恰恰相反,被答辩人2005年未接受安置选择去南方自主择业,答辩人曾多次提示被答辩人及其家人,要求被答辩人按期报到,但被答辩人均未回应,也没有介入和配合档案移交等事项,被答辩人的档案滞留在答辩人处,正是因被答辩人既没有在安置规定时间内报到,也没有告知答辩人其自主择业的工作单位及地址,因此答辩人无法查找其去向,无法传递档案,因此被答辩人明显存在过错,其主张的档案问题是其自身原因造成的,答辩人没有过错,没有赔偿的义务。如果被答辩人配合,答辩人同意按照相关规定将其档案移交至蛟河市人民政府退伍军人安置部门,或者其他符合接收档案条件的单位、部门。被答辩人虽主张经济赔偿,但其主张的损失尚未实际产生,其档案也并未丢失,因此,被答辩人主张赔偿及要求补办档案缺少法律和事实依据。四、被答辩人2005年选择自主择业未接受安置,目前已与其他单位建立劳动关系,其要求答辩人为其安排工作的主张不能成立。根据《退伍义务兵安置条例》第16条规定:退伍义务兵接到安排工作的通知后,逾期半年无正当理由,并经多次教育仍不报到的,退伍军人安置机构不再负责安排工作,由当地人民政府按社会待业人员对待。2005年被答辩人未来铁路报到并非是铁路拒绝为其安排工作,而是被答辩人没有接受安置,未到答辩人处报到,选择自主择业。答辩人曾多次通知、提示被答辩人按时报到,2005年10月23日沈阳铁路局劳动调剂站作出的《通知》可以证实:沈阳铁路局劳动调剂站分别于2005年10月10日、2005年10月30日通知被答辩人母亲胡丽君(当时胡丽君在蛟河铁路林场工作)提示被答辩人到铁路报到,但被答辩人一直没有在规定的期限内报到,又根据被答辩人提供的证据之一《浙江省社会保险历年参保证明》可以证实被答辩人自2007年就已就业,充分表明被答辩人自部队转业后就没有与答辩人及所属企业建立劳动权利义务关系的意思表示,因此,被答辩人目前要求答辩人为其安排工作的主张不能成立。综上,请法院驳被答辩人的诉讼请求,维护答辩人的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2020年1月6日，原告马文龙曾以劳动争议为由将被告中国铁路沈阳局集团有限公司诉至本院，诉求为：1.被告为原告补办原始人事档案；2.要求被告一次性赔偿因档案丟失给原告造成的损失30万元；3.被告赔偿原告精神损失6万元；4.如果被告无法找回原告的原始档案，判令被告为原告安排工作；5.被告赔偿原告找寻档案期间的差旅费2000元；6.本案诉讼费由被告承担。本院依法于2020年3月13日作出（2020）辽0102民初527号民事裁定书，裁定驳回原告马文龙的起诉。原告马文龙预交的案件受理费3365元予以退回。该裁定认为，本案系劳动争议案件，原告的诉讼请求未经仲裁前置程序，故本院不予审理。庭审中，原告称其曾以侵权纠纷案由立案过，法院认为系劳动争议被驳回。2020年3月30日，原告以被告为被申请人向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请事项为：1.被申请人为申请人补办原始人事档案；2.要求被申请人一次性赔偿因档案丟失给申请人造成的损失30万元；3.被申请人赔偿申请人精神损失6万元；4.如果被申请人无法找回原告的原始档案，判令被申请人为申请人安排工作；5.被申请人赔偿申请人找寻档案期间的差旅费2000元。该委于当日以申请人的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由作出辽劳人仲案字[2020]第43号不予受理通知书，原告不服，诉至本院。2017年9月15日，蛟河市人民政府复员退伍军人安置办公室出具情况说明一份，载明：“马文龙，男，1998年12（月）入伍，2003年12月退伍，系铁路系统接收的城镇退役士兵。2005年5月26日当时的吉铁分局孙平接收了该人的退伍档案。特此说明。蛟河市人民政府复员退伍军人安置办公室。2017年9月15日。”2018年8月14日，蛟河市民政局向沈阳铁路局出具介绍信一份，联系事项为：马文龙，男，1998年12月入伍，2003年12月退伍，系铁路系统接收的城镇退役士兵。2005年5月26日当时的吉铁分局孙平接收了该人的退伍档案。蛟河市人民政府复员退伍军人安置办公室提供的复员退伍军人档案移交表显示：接收单位：铁路；接收时间：2004年；档案号32：马文龙。庭审中，被告中国铁路沈阳局集团有限公司向本院提交了《马文龙士兵档案》，拟证明原告档案不存在丢失问题,原告不存在实际损失。2005年10月23日，沈阳铁路局劳动调剂站向马文龙及家属发出通知一份，内容如下：“退伍军人马文龙，是2005年铁路接收复员军人。10月10日以（已）通知家长胡丽君。再次通知马文龙本人10月30日到铁路报到，不能按期报到的，按铁路劳动纪律有关规定予以除名。沈阳铁路局劳动调剂站。家长：胡丽君（签名并摁手印）。2005年10月23日。”胡丽君系原告马文龙的母亲。浙江省社会保险关于马文龙历年参保证明显示：2007年1月至2009年1月缴费单位为杭州市投资促进局；2009年2月至2009年3月缴费单位为杭州市对外经济贸易服务有限公司；2009年4月至2010年7月缴费单位为杭州人防设备有限公司；2010年8月至2015年2月缴费单位为浙江凯喜雅房地产开发有限公司；2015年9月至2018年3月缴费单位为杭州新华劳动和社会保障事务所有限公司；2018年4月后缴费单位为浙江绿城房屋置换有限公司。本院认为：关于本案案由问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁结构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：（四）劳动者与用人单位解除或终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物发生的纠纷，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等转移手续发生的纠纷。”本案中，原告从部队退伍后，被告已经接受了原告的档案并一直存放在被告处，且被告已经通知原告到被告处报到，故本案案由为劳动争议案件，并非普通民事侵权案件。关于原告在本案主张的各项诉求，系以被告中国铁路沈阳局集团有限公司将原告马文龙的档案丢失为前提。本案中，被告中国铁路沈阳局集团有限公司在庭审中提供了原告的档案材料，故原告主张的被告为其补办原始人事档案和要求被告一次性赔偿因档案丟失给原告造成的损失30万元两项诉求，本院不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿金发生的纠纷；（四）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物发生的纠纷，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等转移手续发生的纠纷；（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；（六）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷；（七）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷；（八）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，要求用人单位支付加付赔偿金发生的纠纷；（九）因企业自主进行改制发生的纠纷。”关于原告主张的被告赔偿其精神损失、旅差费和如果被告无法找到原告的原始档案为其安排工作的诉求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定，判决如下：驳回原告马文龙的诉讼请求。案件受理费10元，由原告马文龙负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人人数提出副本,上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王国锋人民陪审员  徐 秋人民陪审员  李洪洋二〇二一年一月十一日法官助理李易宸书记员王皓然