辽宁省丹东市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽06行终8号 上诉人（原审原告）：许香华，女，1969年12月14日出生，汉族，农民，住东港市。 委托代理人：李先慧，系东港市大东法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：东港市公安局新城公安派出所，住所地东港市新城区环城大街**。 负责人：杨忠国，系该所所长。 委托代理人：于水家，系东港市公安局法制大队指导员。 委托代理人：曹雪松，系东港市公安局新城公安派出所科员。 原审第三人：邹德品，男，1962年6月30日出生，汉族，农民，现住东港市。 原审第三人：邹新港，男，1985年8月20日出生，汉族，无业，现住长春市南关区。 二原审第三人共同委托代理人：潘玉锡，系东港市新兴法律服务所法律工作者。 上诉人许香华诉被上诉人东港市公安局新城公安派出所（以下简称新城公安派出所）、原审第三人邹德品、邹新港罚款一案，不服东港市人民法院（2020）辽0681行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审根据被告举证并经庭审质证认定：原告与案外人衣连华系邻居关系，第三人邹德品系衣连华的丈夫，邹新港系衣连华的儿子。2019年8月13日6时许，原告许香华与案外人衣连华因琐事发生争吵，后衣连华举起铁锨打原告许香华，二人争夺铁锨，在争夺铁锨过程中，原告许香华用手摁案外人衣连华的脖子。被告东港市公安局新城公安派出所接到报案后，立案展开调查。2019年11月28日，被告东港市公安局新城公安派出所作出丹公东（治）行罚决字[2019]第1690号行政处罚决定书，决定给予原告许香华罚款四百元的行政处罚。该处罚决定书当日直接送达给原告，已执行完毕。原告不服，遂于2020年6月23日向本院提起行政诉讼。 原审法院认为，《中华人民共和国警察法》第六条(二)项，“维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；”《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，东港市公安局新城公安派出所本案作出的罚款处罚决定有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本条所称的殴打，是指行为人以伤害他人身体为主观故意，利用肢体或工具直接施加于受害人身体且及时发生作用力的行为。本案中，原告对公安机关认定的“许香华与衣连华因琐事发生争吵，后衣连华举铁锨打许香华，被许香华用手把住，二人争夺铁锨，在争夺铁锨过程中，许香华一手把住铁锨，一手摁衣连华的脖子”的事实无异议。原告许香华先与衣连华双手争夺铁锨后，一只手控制住衣连华的铁锨的情况下，另一只手摁住衣连华的脖子，其摁住脖子并不是控制铁锨不要打到她，也不是为了夺取铁锨。由此可见，原告许香华有伤害衣连华的故意，也实施了摁脖子的加害行为，故原告许香华称其无伤害故意无伤害行为不成立。被告东港市公安局新城派出所作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，处罚幅度适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告许香华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人许香华上诉称，上诉人去自家菜地，因菜地水沟被堵积水，所以生气说了几句，邻居衣连华（已去世）拿铁锹向上诉人砍来，为自身安全，上诉人本能夺铁锹的连续行为应当定性为正当防卫。夺铁锹不可能一点不碰及衣连华，摁衣连华的脖子也是防卫行为，防卫行为没有法定的范围标准。一审认为，上诉人摁脖子就是殴打行为，无法律依据，且显示公正。 被上诉人答辩称，上诉人与衣连华因琐事发生争吵，后衣连华举起铁锹打上诉人，在争夺铁锹过程中，上诉人客观上实施了用手摁衣连华脖子的行为，主观上并非系控制衣连华，而是具有伤害衣连华的故意，有监控录像、询问笔录、诊断书及住院病历等证据证实。公安机关在履行规定程序后作出的处罚事实清楚、程序合法、适用法律法规正确、处罚幅度适当，处罚决定已向上诉人送达并已执行，请求维持一审判决，驳回上诉人诉讼请求。 原审第三人陈述称，上诉人与衣连华因边界纠纷发生口角，上诉人辱骂、殴打衣连华致伤。上诉人在东港市公安局行政处罚告知笔录中对案件经过予以认可，并明确表示“我认罚我不提出陈述和申辩”。当得知衣连华去世后，又提出是正当防卫，望二审法院查明事实，主持公道。 被上诉人新城公安派出所向原审法院提交的证据是：1、被上诉人于2019年11月11日对许香华所作的询问笔录。证明：上诉人有故意伤害他人的违法行为。2、东港市公安局丹东公（治）调证字[2019]013号调取证据通知书、调取证据清单、张文选家监控视频光盘一份、执法记录仪拍摄光盘一份、被上诉人办案民警对上诉人进行检查的笔录两份、光盘截图22张、关于许香华、衣连华在2019年8月13日案发时行动轨迹的情况。证明：上诉人有故意伤害他人的违法行为。检查笔录可以证明办案民警对衣连华进行了目测检查，对衣连华伤情的描述。截图客观反映案发当时，上诉人和衣连华在现场的情况及办案民警出警后对双方当事人客观情况的描述。3、东港市中心医院出具的衣连华的出院诊断书及住院病案，其中在衣连华诊断中有颈部外伤一处记载，结合上诉人在2019年11月11日在询问笔录中称自己摁衣连华脖子的陈述，及现场监控视频，应当判断此处伤情与上诉人有关联性，证明衣连华案发时脖子处的伤情与上诉人有关，说明上诉人有故意伤害他人的违法行为。4、衣连华提供的后脖子受伤照片一份。证明：该证据是衣连华于2019年11月4日向被上诉人提交的，由于该证据是在案发后数月才提供，且为本人提供，其真实性无法确认，但考虑到其上衣着装与案发时拍摄内容相一致，故提出作为参考，是否真实请法庭判定。 上诉人没有证据向原审法院提交。 原审第三人没有证据向原审法院提交。 上述证据均已随案移送本院。 经审查，本院对被上诉人提交的证据认证意见与原审认证意见一致。 本院根据本案的有效证据认定的事实与原审一致。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条，《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，被上诉人新城公安派出所具有作出被诉《行政处罚决定书》的法定职权。本案中，公安机关提交的涉案当事人的询问笔录、监控视频光盘、执法记录仪拍摄光盘、检查笔录、衣连华的出院诊断书及住院病案等证据材料足以证明，2019年8月13日6时许，上诉人许香华与案外人衣连华因琐事发生争吵，后衣连华举起铁锨打上诉人许香华，二人在争夺铁锨过程中，上诉人许香华用手摁案外人衣连华的脖子，经诊断为颈部外伤，有故意伤害他人身体的违法行为。上诉人在东港市公安局行政处罚告知笔录中明确表示“我认罚我不提出陈述和申辩”。2019年11月28日，被上诉人新城公安派出所作出丹公东（治）行罚决字[2019]第1690号行政处罚决定书，决定给予上诉人许香华罚款四百元的行政处罚。该处罚决定书当日送达给上诉人，已执行完毕。上诉人称夺铁锹不可能一点不碰及衣连华，摁衣连华的脖子是防卫行为的辩解，与案件事实和其在行政处罚告知笔录中的陈述不符。被上诉人新城公安派出所在履行了立案、传唤、调查取证、告知陈述和申辩权利等程序后，作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚幅度适当。上诉人的上诉请求无事实根据及法律依据，本院不予支持。 综上，一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费五十元，由上诉人许香华负担。 本判决为终审判决。 审判长  张广林 审判员  李 莉 审判员  仲莉宇 二〇二一年一月二十日 法官助理张泓泉 书记员高婧涵