吉林省舒兰市人民法院行 政 判 决 书（2020）吉0283行初12号原告：赵立宝，男，汉族，住吉林省舒兰市法定代理人：王秀艳（系赵立宝母亲），女，汉族，住吉林省舒兰市。原告：赵梦茹，女，汉族，住吉林省舒兰市。二原告委托诉讼代理人：李英福，舒兰市司法局平安法律服务所法律工作者。被告：舒兰市房屋征收经办中心，住所地吉林省舒兰市民西街**（现住所地舒兰市大鹏物流东侧征收服务楼）。法定代表人：姜英超，舒兰市房屋征收经办中心主任。参加诉讼的行政机关负责人：姜英超，舒兰市房屋征收经办中心主任。委托诉讼代理人：李翰冰，舒兰市房屋征收经办中心法律顾问。第三人：吉林崇瑞房地产开发有限公司，，住所地吉林省舒兰市和谐家园售楼处法定代表人：王玉杰，吉林崇瑞房地产开发有限公司董事长。原告赵立宝、赵梦茹与被告舒兰市房屋征收经办中心不履行行政协议一案，于2020年8月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依被告舒兰市房屋征收经办中心申请，本院依法通知吉林崇瑞房地产开发有限公司为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月21日公开开庭审理了本案。原告赵立宝的法定代理人王秀艳、原告赵梦茹及二原告的委托诉讼代理人李英福,被告舒兰市房屋征收经办中心法定代表人姜英超及委托诉讼代理人李翰冰到庭参加诉讼，第三人吉林崇瑞房地产开发有限公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵立宝、赵梦茹诉称：一、请求法院依法判令被告履行2013年9月5日签订的产权调换协议，立即交付舒兰市民安B区18号楼1单元1404室楼房（面积73.13平方米）和3号楼东面120平方米的网点；二、被告承担此案的诉讼费用。事实和理由：2013年,舒兰市开发建设和谐家园，将原告赵立宝坐落在舒兰市南城街产权证号为00010221号房屋征收。2013年9月5日，原、被告签订了046号产权调换协议，用原告赵立宝的122.07平方米的房屋调换民安B区（和谐家园）18号楼1单元1404室（73.13平方米）、2单元1601室（73.13平方米）和3号楼东面120平方米网点，共计调换3套，同时约定原告2013年9月13日前搬迁腾空房屋。合同签订后，原告按合同约定及时搬迁，将房屋交出，该楼房建成后，原告多次要求履行合同，交付调换的楼房及网点，被告于2017年12月将046号产权调换协议规定的3套楼房中的一套（即18号楼2单元1601室）交付给原告，现由原告赵梦茹居住，剩余二套一直没有交付，该楼房早已投入使用，原告要求被告履行协议，被告推脱至今，二原告是兄妹，调换协议是二原告所签，现在原告赵立宝患精神疾病，为维护合法权益诉至法院，请求法院依法判决。原告赵立宝、赵梦茹向本院提交了以下证据：1、房权证舒房字第00**02**房权证，证明该房屋所有权为赵立宝所有，面积122.07平方米，该房屋被被告征收，该房屋约定三套楼房置换，还有两套（含网点）没有履行；2、产权调换协议书（编号046），证明原告赵立宝与舒兰市房屋征收经办中心签订协议，用产权证00010221号的房屋置换民安B区三套楼房（和谐家园18号楼1单元1404号73.13平方米一套、2单元1601号73.13平方米及3号楼东面网点120平方米一套），该三套楼房被告只交付了18号楼2单元1601号73.13平方米，其余两套至今并未交付；3、舒兰市精神病院病历，证明赵立宝2019年8月31日诊断为精神分裂症入院治疗，在签订协议时赵立宝完全是正常行为人，而且患病后是精神分裂症不是长期无民事行为能力人，应当视为限制民事行为能力人，在正常情况下可以委托他人代为行使民事权利；4、舒兰市公安局南城派出所出具的亲属关系证明，证明王秀艳与赵立宝系母子关系。以上证据1、2、4系复印件。被告舒兰市房屋征收经办中心辩称：一、本案原告赵梦茹不具有诉讼主体资格。被征收房屋的产权人为赵立宝，赵梦茹不是被拆迁房屋的产权人也不是被征收人，被告即使履行合同义务也应当向赵立宝履行，因此赵梦茹不具备本案起诉的主体资格。二、原告赵立宝起诉要求给付的舒兰市民安B区18号楼1单元1404号房屋(面积73.13平方米)可以给付赵立宝。三、原告赵立宝起诉要求给付的3号楼东面120平方米网点，因开发单位没有建造，因此无法交付，我单位同意以其他房屋替代履行交付。综上，被告同意履行与原告签订的产权调换协议书，请法院公正裁决。被告舒兰市房屋征收经办中心未向本院提交证据。第三人吉林崇瑞房地产开发有限公司缺席无陈述意见。第三人吉林崇瑞房地产开发有限公司缺席未向本院提交证据。经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2真实性、证明问题无异议，但该证据不能证明赵梦茹具有本案原告主体身份，同时对原告法定代理人王秀艳以其监护人名义出庭有异议；被告对原告提供的证据3、4真实性无异议，但住院病历中明确说明病程22年，因此赵立宝是否有能力签署本案相关合同的能力有异议，按照原告代理人表述赵立宝是限制行为能力人，并不是长期发病，因此其母亲的代理权限是否能以法定代表人出庭请法院予以核实。本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1-4，均与本案具有关联性，本院予以确认。以上本院确认的证据，均以证据本身载明的内容为准。经审理查明，原告赵立宝在舒兰市南城街768号有房屋一栋（房房权证舒房字第00**02**，建筑面积为122.07平方米，涉及用途为住宅。被告舒兰市房屋征收经办中心基于棚户区改造项目于2013年9月5日与原告赵立宝签订了产权调换协议书。原告赵梦茹系原告赵立宝之妹，以法定代表人身份在该产权调换协议上签字。协议约定被告将坐落在民安B区（和谐家园）18号楼1单元1404室（73.13平方米）、2单元1601室（73.13平方米）、3号楼东面网点（120平方米）作为产权调换房屋安置给原告赵立宝，该房屋具体楼牌号载于附件二补充协议，加盖第三人吉林崇瑞房地产开发有限公司印章。双方约定原告于2013年9月13日搬迁腾空房屋。合同签订后原告按合同约定及时搬迁，将房屋交付被告，楼房建成后，被告于2017年12月已将18号楼2单元1601室（建筑面积为73.13平方米）交付原告，剩余住宅和网点未交付原告。原告遂起诉来院，要求舒兰市房屋征收经办中心按协议履约。本院认为，第一，原告赵立宝系房权房权证舒房字第00**02**的单独所有权人，其作为乙方与被告舒兰市房屋征收经办中心签订《产权调换协议书》（编号为046），是本案的适格主体，享有和承担产权调换协议书中所载明的权利义务。原告赵梦茹系原告赵立宝之妹，其在该产权调换协议书上以法定代理人的身份签字，无论其授权是否符合法律规定，其也仅系代理原告赵立宝的权益履行相关权利义务而非赵梦茹权益，故赵梦茹不是本案适格主体，不具有原告身份，依法应予驳回赵梦茹的起诉。第二，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条的规定，房屋征收部门与被征收人可以依照本条例的规定，就征收补偿等事项订立补偿协议。被告舒兰市房屋征收经办中心是舒兰市人民政府确定的房屋征收部门，负责组织舒兰市区域内房屋征收与补偿工作。被告以原告赵立宝作为被征收人与其签订的《房屋产权调换协议书》合法有效，在原告赵立宝已依约交付征收房屋后，被告舒兰市房屋征收经办中心应按约定履行协议内容，且被告舒兰市房屋征收经办中心同意履行。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条、一百零一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告舒兰市房屋征收经办中心于本判决生效后立即履行编号为046号的《吉林省城市房屋征收补偿协议产权调换协议书》，即交付剩余的舒兰市民安B区73.13平方米住宅一栋及120平方米网点一栋；二、驳回原告赵梦茹的起诉。案件受理费50元，由被告舒兰市房屋征收经办中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长  王亚明人民陪审员  宁淑慧人民陪审员  刘 辉二〇二一年一月十二日书 记 员  罗晶丹