北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京02民终157号上诉人（原审互为原、被告）：任义奎，1968年8月7日出生，汉族，无业，住北京市密云区。委托诉讼代理人：房健，北京市中闻律师事务所律师。上诉人（原审互为原、被告）：北京新月联合汽车有限公司，住所地北京市西城区育新街**。法定代表人：刘长青，董事长。委托诉讼代理人：李坚，男，该公司员工。委托诉讼代理人：王立成，男，该公司员工。上诉人任义奎、上诉人北京新月联合汽车有限公司（以下简称：新月公司）因劳动争议一案，均不服北京市西城区人民法院（2020）京0102民初22622号民事判决，分别向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案后，适用独任制公开开庭进行了审理。上诉人任义奎之委托诉讼代理人房健，上诉人新月公司之委托诉讼代理人李坚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。任义奎上诉请求：撤销一审判决第四项，改判：1.新月公司支付解除劳动合同经济补偿金51300元；2.新月公司支付2020年2月1日至2020年4月30日期间的工资6600元。同意一审判决第一项、第二项、第三项。事实和理由：1.出租司机虽然行业特殊，仍是法律意义上的劳动者，仍受最低工资法律制度的保护，疫情期间无法出车运营，属于非个人原因的待岗，应享有国家规定的最低生活保障的权利。当时北京市没有出台明确的出租司机承包金减免的具体标准，居住社区也不让车辆进出，客观上不能运营，属于不可抗力，但公司不能因此免除支付最低生活保障工资给任义奎的法定义务。2.新月公司已经构成拖欠2020年2月至4月的劳动报酬，任义奎以此解除劳动合同合理合法，新月公司应当支付相应的经济补偿金。综上，请求改判。新月公司辩称，不同意任义奎的上诉请求，任义奎在2020年2月至4月期间没有交纳运营任务，所以不能返还岗位补贴、油补。新月公司上诉请求：撤销一审判决第一项、第三项，改判不予返还任义奎入职押金（预收款）10000元。同意一审判决第二项、第四项。事实和理由：新月公司认为应从预收款中扣除任义奎2020年2月至4月应缴纳的运营任务2185元、2020年2月至4月应缴社会保险个人部分1209.54元和应承担的车辆损失1425元，故请求法院判决不予返还任义奎入职押金（预收款）10000元。任义奎辩称，不同意新月公司的上诉请求，一审法院判决新月公司返还押金合理合法，不同意用押金抵扣运营任务、车辆损失。任义奎向一审法院起诉请求：1.判令新月公司支付解除劳动合同经济补偿金51300元；2.判令新月公司支付2020年2月1日至2020年4月30日期间的工资6600元；3.判令新月公司支付2007年2月1日至2008年10月31日期间未缴纳养老保险补偿金4000元及未缴纳失业保险补偿金2000元。新月公司向一审法院起诉请求：判决不予返还任义奎入职押金10000元。一审法院认定事实：2007年9月22日，任义奎与新月公司签订了自当日起至2012年9月30日止的劳动合同，约定任义奎担任新月公司的出租车驾驶员。2011年7月18日，任义奎申请因个人原因解除与新月公司的劳动合同、运营合同，新月公司予以同意。2011年7月19日双方签订了自当日起至2019年3月30日止的劳动合同。2017年11月17日，任义奎申请因个人原因解除与新月公司的劳动合同、运营合同，新月公司予以同意。2017年11月18日双方签订了自当日起至2020年11月30日止的劳动合同。同日，新月公司作为甲方，任义奎、任义奎作为乙方，双方共同签订了承包营运合同书，合同约定甲方向乙方提供悦动型出租车一台，营运方式为双班，营运期限为2017年11月18日起至2020年11月30日止。乙方的承包定额为8280元，于每月10日前足额缴纳。乙方向甲方缴纳承包金定额后剩余部分归乙方，甲方每月支付给乙方岗位补贴为1090元。油补按国家规定发放。任义奎主张其于2007年2月1日入职新月公司，并就此提交了2007年2月至2020年2月的北京市社会保险个人权益记录。根据社会保险个人权益记录记载，新月公司自2007年2月开始为任义奎缴纳工伤保险，2008年11月开始为任义奎缴纳养老保险和失业保险，2012年4月开始为任义奎缴纳全部社会保险至2019年12月。新月公司对北京市社会保险个人权益记录的真实性予以认可。任义奎户别系北京市农业家庭户。2020年4月29日，任义奎向新月公司邮寄了《解除劳动合同通知书》，提出与新月公司解除劳动合同并要求新月公司支付解除劳动合同经济补偿金，其中记载解除理由为：“1、违法拖欠2020年1月至4月的岗位补贴和油补，构成拖欠劳动报酬；2、在2020年2月至4月疫情期间没有发放任何工资，作为员工没有任何收入，违反劳动合同约定公司应保障劳动者的收入不低于北京市最低工资标准，构成拖欠劳动报酬；3、2007年2月1日入职至2012年5月期间未依法缴纳社会保险；4、北京疫情管控严重，所居住的社区自2020年1月底开始禁止出租车辆进出，客观上导致劳动合同无法继续履行，没有营运收入。北京长期要疫情管控常态化，客流量也大幅下降，无法保障自身正常收入和基本生活，拖欠油补及岗位补贴，提出解除劳动合同。”新月公司认可收到解除劳动合同通知书，但对解除理由不予认可，称其公司于2020年4月30日以任义奎未缴纳运营任务为由与任义奎解除了劳动合同，并就此提交了落款时间为2020年5月6日的《解除劳动、运营合同通知》及快递查询截图，任义奎于2020年5月7日签收。上述《解除劳动、运营合同通知》内容为：“任义奎：根据运营合同约定，你应于2020年4月30日缴纳“疫情（2-4月）”补贴核减后的运营任务，但你至今未缴纳。根据运营合同约定及《驾驶员奖惩规定》中“未按营运合同约定日期缴纳运营任务的”规定，现公司决定于2020年4月30日与你解除《劳动合同》及《运营合同》，并追究违约责任。请你于2020年5月11日12时之前，来公司办理相关解除劳动、运营合同手续并领取《解除劳动合同通知书》，同时交回承包车辆（×××），车辆需经检验符合安全技术标准且附件设施齐全有效。如逾期未到，劳动、运营合同自然解除，《解除劳动合同通知书》视同已领取。特此通知。北京新月联合汽车有限公司人力资源部2020年5月6日”。新月公司就此还提交了《驾驶员奖惩规定》，称第19页载有：“3.1违纪解除劳动合同有下列情况之一，经查实，可不经预告予以解除劳动合同，且不享受任何经济补偿；3.1.33未按营运合同约定日期缴纳运营任务的；”第27页本人已知晓，并严格遵照执行以上相关规定的表格中有任义奎签字。任义奎对上述证据的真实性没有异议，认可收到解除通知书，但主张签收时间为2020年5月6日，公司解除行为晚于个人解除行为，公司解除行为应为无效。任义奎主张新月公司未支付其2020年2月1日至2020年4月30日期间的工资为2020年2月至2020年4月的油补和岗位补贴以及不足北京市最低工资的差额部分。任义奎认可其在2020年2月至4月期间没有运营，没有缴纳承包定额，但称未缴纳的原因是因为其所居住的社区严格控制车辆外出，造成出租车无法经营不能工作，并就此提交了北京市密云区巨各庄镇东白岩村村民委员会出具的《证明》，内容为“根据当前严重的肺炎疫情，根据我村村民自治章程，自2020年1月30日开始至国家宣布疫情防控标准降低之日，决定对所有外出的各种车辆及各种外出人员作出规定，如果外出只能居住在外不能再回村内，任义奎：男，系我村村民，身份证号码：×××，需要遵守我村规定。特此证明，东白岩村委会”，证明下方加盖有北京市密云区巨各庄镇东白岩村村民委员会印章，落款日期为2020年5月6日。新月公司对上述《证明》的真实性认可，但认为因村委会自治章程给任义奎造成的损失与其公司无关，村委会规定不能对抗国家规定，国家规定给予补贴是少收运营任务不是不收。新月公司就此出示北京市交通委员会、北京市财政局于2020年4月3日下发的《关于应对新冠肺炎疫情影响出租汽车行业支持政策的通知》，主张该文件规定，减免司机1月24日至4月30日之间的承包金，双班车按照110元／日的标准减收承包金；对处于运营状态的巡游出租车，每月由政府、企业负担的燃油补贴、岗位补贴全额发放。新月公司称因任义奎未缴纳2020年2月至2020年4月的承包定额，所以其公司无法发放上述期间的油补和岗位补贴。新月公司就此提交了《2020年2-4月下车司机收款明细表》（以下简称：收款明细表）和《2020年1-4月下车司机各项补助领取表》（以下简称：补助领取表），新月公司称上述收款明细表为正常情况下任义奎2020年2月至4月期间应缴纳承包金和应获得岗补和油补的明细，其中显示任义奎2020年2月至4月每月应缴纳的承包金为3245元，每月应获得的岗补为545元、每月应获得的企业油补350元，每月应收小计为4140元，期间共计应缴纳的承包金为12420元；上述补助领取表为疫情期间根据相关政策规定任义奎可以获得的各项补助的明细，包括疫情补助（1月440元、2月1595元、3月1705元、4月1650元）、岗补（2月至4月每月545元）、政府油补（1月至4月每月802.5元），共计10235元。任义奎对上述收款明细表的真实性不予认可，认为疫情期间新月公司应当全部减免承包金；对上述补助领取表的真实性予以认可，并表示已收到2020年1月的油补452元。任义奎主张新月公司曾收取其押金10000元，并就此提交了收据一张，载明任义奎于2011年10月24日向新月公司交纳预收款10000元。新月公司对此予以认可，但是称其公司需在扣除任义奎2020年2月至4月的保险个人缴费部分1209.54元、2020年2月至4月的承包定额2185元、车损1425元后，将剩余的5180.46元予以返还。新月公司就此出示了社会保险补缴表，主张2020年2月至4月期间为任义奎缴纳社会保险1209.54元，汽车维修施工单，主张在任义奎上交车辆后，于2020年5月20日修理车辆花费2850元。任义奎对此不予认可。2020年5月6日，任义奎向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求新月公司支付：1.解除劳动合同经济补偿金51300元；2.2020年1月1日至2020年4月30日期间的工资7052元（2020年1月油补452元、2020年2月至4月的油补、岗位补贴及不足最低工资差额部分6600元）；3.2007年2月1日至2008年10月31日期间未缴纳养老保险补偿金4000元及未缴纳失业保险补偿金2000元；4.支付入职押金10000元。2020年7月6日，北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会作出京西劳人仲字［2020］第2364号裁决书，裁决如下：1.新月公司支付任义奎2007年2月1日至2008年10月31日期间未缴纳养老保险的补偿2346元、未缴纳失业保险补偿258元；2.新月公司向任义奎返还入职押金10000元；3.驳回任义奎的其他仲裁请求。任义奎、新月公司均对仲裁裁决不服，向法院起诉。一审法院认为，劳动者的合法权益应当依法保护。用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。新月公司向任义奎收取的预收款，违反了上述法律规定，因此应予以退还。新月公司主张应与任义奎未缴纳的承包定额、社会保险个人部分负担金额、修车损失予以抵扣后再予返还缺乏依据，法院对新月公司的诉讼请求不予支持。关于任义奎要求支付2020年2月1日至2020年4月30日期间工资的诉讼请求，根据双方签订的《承包营运合同书》的约定，任义奎应在每月10日前向新月公司足额缴纳其应负担的承包定额，足额缴纳承包金定额后剩余部分归任义奎，新月公司每月支付给任义奎岗位补贴545元。根据《关于应对新冠肺炎疫情影响出租汽车行业支持政策的通知》的规定，2020年1月24日至4月30期间，双班车司机按照110元／日的标准减收承包金，对处于运营状态的巡游出租车，每月由政府、企业负担的燃油补贴、岗位补贴全额发放。任义奎认可其在2020年2月至4月期间未出车运营，未交纳承包金，故其要求新月公司支付此期间的燃油补贴和岗位补贴的诉讼请求，缺乏依据，法院不予支持。任义奎主张因其居住地社区严格管控，导致出租车无法运营，应免除其缴纳承包定额的意见缺乏依据，法院对此不予采信。由于出租车行业的特殊性，出租车驾驶员的工资由两部分组成，一是劳动合同约定的出租汽车公司应支付给出租司机的补贴；二是营运承包合同约定的承包定额完成后的营运收入，两部分收入之和应不低于北京市最低工资标准。任义奎在2020年2月至4月期间未缴纳承包定额，未出车运营，其要求新月公司按照北京市最低工资标准补足此期间的工资差额部分，缺乏依据，法院不予支持。综上，法院对任义奎要求支付2020年2月1日至2020年4月30日期间工资的诉讼请求不予支持。关于任义奎要求支付2007年2月1日至2008年10月31日期间未缴纳养老保险补偿金4000元和失业保险补偿金2000元的诉讼请求。根据任义奎提交的《北京市社会保险个人权益记录》显示，新月公司自2007年2月起为任义奎缴纳工伤保险，法院对于任义奎所述的其于2007年2月入职新月公司的主张予以采信。2007年2月至2008年10月，新月公司确存在未为任义奎缴纳养老保险和失业保险的事实，故新月公司应根据《北京市农民工养老保险暂行办法》第十五条之规定，向任义奎支付2007年2月至2008年10月期间未缴纳养老保险的补偿，补偿金额经法院核算与仲裁裁决认定一致，任义奎主张的金额缺乏依据，法院对此不予支持。关于任义奎要求解除劳动合同经济补偿金51300元的诉讼请求，任义奎于2020年4月29日向新月公司邮寄《解除劳动合同通知书》，新月公司认可其于4月30日收到《解除劳动合同通知书》，该解除通知应自新月公司收到时起发生法律效力，故法院确认双方的劳动关系于2020年4月30日解除。新月公司在此之后对任义奎作出的解除行为不能发生解除劳动合同的效力。任义奎主张因新月公司存在拖欠劳动报酬和未依法缴纳社会保险的情形，要求新月公司支付解除劳动合同的经济补偿金，但根据法院查明的事实，任义奎所主张的拖欠劳动报酬期间系疫情防控期间，在此期间，出租车行业相关管理部门尚未对出租车承包金减免收取标准出台相应政策和措施，北京新月联合汽车有限公司在此期间亦未按承包合同约定的日期和金额向任义奎收取承包金，在此情况下，新月公司未向任义奎支付劳动报酬并不属于恶意拖欠，不应认定为未及时足额支付劳动报酬的情形。新月公司在2007年2月起已为任义奎建立社保账户，并自2012年4月起为任义奎缴纳全部社会保险，现任义奎以新月公司未依法缴纳社会保险为由主张解除劳动合同的经济补偿金缺乏依据。综上，法院对任义奎主张解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求不予支持。一审法院判决：一、判决生效之日起七日内，北京新月联合汽车有限公司退还任义奎入职押金（预收款）10000元；二、判决生效之日起七日内，北京新月联合汽车有限公司支付任义奎未缴纳养老保险补偿2346元、未缴纳失业保险补偿258元，共计2604元；三、驳回北京新月联合汽车有限公司的诉讼请求；四、驳回任义奎的诉讼请求。如北京新月联合汽车有限公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，双方均同意一审判决第二项，本院予以维持。根据任义奎与新月公司签订的《承包营运合同书》的约定，任义奎应在每月10日前向新月公司足额缴纳其应承担的承包定额，缴纳承包定额后剩余部分归任义奎，新月公司每月支付给任义奎岗位补贴。任义奎认可其在2020年2月至4月期间未出车运营，亦未向新月公司缴纳承包定额。关于任义奎主张应免除此期间承包定额的上诉意见，本案证据显示，当时虽处于新冠肺炎疫情防控期间，但相关政策仅规定减收而非免收承包金，任义奎称其所居住社区疫情防控导致无法出车运营属不可抗力，但根据村委会出具的证明，该村并非需严格隔离管控的社区，并未绝对禁止车辆及人员外出，当时亦无政策禁止出租汽车运营，故任义奎主张的事由不构成不可抗力，其关于免除承包定额的理由不能成立。关于任义奎称其作为劳动者理应享有最低生活保障工资的上诉意见，劳动者获得不低于最低工资标准的劳动报酬的规定系针对正常提供劳动的情况，疫情防控期间全额发放岗位补贴、燃油补贴亦针对处于运营状态的巡游出租车，而任义奎在2020年2月至4月期间并未提供劳动，且新月公司并未安排任义奎待岗，亦未收回任义奎驾驶的车辆，故任义奎的该项上诉意见亦不能成立。综上，任义奎在2020年2月至4月期间未出车运营、未缴纳承包定额，其要求新月公司支付2020年2月1日至2020年4月30日的岗位补贴、燃油补贴以及补足北京市最低工资差额部分，并以新月公司拖欠劳动报酬为由要求支付解除劳动合同经济补偿金，均缺乏依据，一审法院未予支持，并无不当。关于押金，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。新月公司向任义奎收取押金（预收款），违反了法律规定，一审法院判决新月公司应予以退还，处理正确。新月公司上诉主张将任义奎未缴纳的承包定额、社会保险个人部分负担金额、修车损失从押金中抵扣，二者并非同一法律关系，本院对新月公司的上诉请求不予支持。综上所述，任义奎、新月公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由任义奎、北京新月联合汽车有限公司各负担5元（均已交纳）。本判决为终审判决。审判员  张洁二〇二一年一月二十日书记员  陈津