辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽03行终40号上诉人（一审原告）：孙莹，女，1970年3月29日出生，汉族，住海城市。委托诉讼代理人：孙广南，男，1943年3月12日出生，汉族，住海城市。与孙莹系父女关系。被上诉人（一审被告）：海城市人力资源和社会保障事务服务中心。住所地：海城市站前街桥北委**。法定代表人：张大鹏，海城市人力资源和社会保障事务服务中心主任。委托诉讼代理人：侯建，海城市人力资源和社会保障事务服务中心工作人员。委托诉讼代理人：谢丽，辽宁天珺律师事务所律师。上诉人孙莹因诉被上诉人海城市人力资源和社会保障事务服务中心（以下简称人社中心）确认行政行为违法一案，不服鞍山市千山区人民法院（2020）辽0311行初154号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开询问审理了本案。上诉人孙莹及其委托诉讼代理人孙广南，被上诉人人社中心的委托诉讼代理人侯建、谢丽参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，1986年12月29日，孙莹被海城市陶瓷一厂招录为全民合同制新工人，并签订了《合同制工人合同书》。1992年1月28日，孙莹与鞍山陶瓷研究所签订了《合同制工人合同书》，工作关系调转到鞍山陶瓷研究所。1993年，鞍山陶瓷研究所根据相关政策规定，为包括孙莹在内的在职员工一次性补缴了养老保险，其中为孙莹缴纳养老保险期间为1986年11月至1993年12月，此后鞍山陶瓷研究所为孙莹缴纳养老保险至1996年9月。1996年8月9日，海城市陶瓷工业公司出具了《工人调转介绍信》，孙莹调转回陶瓷一厂工作。1996年8月26日孙莹与陶瓷一厂解除劳动合同，劳动关系由海城市陶瓷工业公司转入到海城市建筑总公司，劳动手册由本人携带。2001年6月30日孙莹劳动关系由海城市建筑总公司调转到海城市联营公司。2013年11月19日因其在鲅鱼圈工作，申请将其养老保险关系转移至营口北钢管业，现其户口所在地亦为营口市鲅鱼圈。另查，孙莹的养老保险手册上的缴费记录从1986年11月至2012年8月期间未间断。另查，孙莹对2010年11月至2011年6日缴纳了费用无异议，养老保险手册亦有记载，但对缴纳单位为华盈劳务派遣公司不予认可，称其没有在该单位工作过，根据孙莹自述，此段期间孙莹曾在海城市人民法院从事过临时工作。再查，2013年12月3日，营口市社会保险事业管理局鲅鱼圈分局向海城人社局出具了《基本养老保险关系转移接续联系函》，主要内容为：孙莹申请将其基本养老关系转移至营口。2012年9月至2017年7月，孙莹在营口缴纳养老保险费用。一审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。该法第七十四条规定，社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。事务中心具有缴费记录等事宜具有法定职权。根据本案中的庭审质证和双方当事人陈述、自认，孙莹的工作发生变化是经过一系列的行政审批，孙莹在固定工作单位工作期间亦缴纳了社会保险，对于孙莹是否经过合法程序进行了工作单位的调转以及其不予认可的调转手续应该由劳动部门进行仲裁和司法的确认，孙莹应先行向劳动保障部门进行书面申请。虽然其不予认可己将保险账户转出至营口市，但其缴费记录显示并未间断，对其实际社会保险权利并未造成实际影响。孙莹主张的事务中心丢失或者篡改其缴费记录，应享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录，因没有事实和法律依据，原审法院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙莹的诉讼请求。案件受理费50元，由孙莹承担。上诉人孙莹不服一审法院上述行政判决，向本院上诉称，上诉人在国企陶瓷一厂单位和个人于1988年4月1991年12月期间参保缴费数据企业科汪振超未接续记录在孙莹的职工养老保险手册中，丟失了！上诉人提供证据2(—组)其中由被上诉人经办关于孙莹“自然年度帐户信息"由汪振超经办，与汪振超审核孙莹的职工养老保险手册中缴费数据记录不符。海城市人社局养老科依照被上诉人伪造孙莹"养老保险个人信息表""基本养老保险关系转移接续信息表"为由拒绝孙莹办理退休事宜。行政行为违法。其内在原因是孙莹原始个人帐户基金丢失，不作为包庇原社保局企业科工作人员王开鹏、汪振超二人负责孙莹参保帐户、职工基本养老保险手册缴费数据丢失，无法兑现，借口孙莹社保关系转到营口地区，不监督、不检查转出的数据记录与孙莹职工养老保险手册数据信息严重不符。1996年8月26日孙莹未解除过任何合同，劳动关系是由陶瓷一厂转入到海城建筑工程公司，劳动手册没由本人携带。携带的是孙莹在鞍山陶瓷研究所参加基本养老保险参保缴费的职工养老保险手册缴费所属期1986年11月至1996年9月。2001年6月30日由海城市建筑工程公司调转到海城市联营公司。2012年4月孙莹在鲅鱼圈北钢管业(营口)有限公司参加工作，2012年9月开始参保缴费。2013年11月19日经陈延霞出具基本养老保险参保缴费凭证:编号21038100010155另2014年2月12日经许林生、刘晓菊出具基本养老保险关系转移接续信息表篡改为32103990000000023435转移编号不实！孙莹在海城市原始参保记录数据没转！1996年8月26日孙莹受骗将陶瓷一厂转出手续交由海城市建筑总公司经理邵永宁经办转入其下属单位海城市建筑工程公司，一直待业。2002年该公司转制文件附职工名单，转出人员名单都没有孙莹名字。2003年邵永宁又将孙莹从海城市建筑工程公司转出，转出日期是2001年6月30日，海城市联营公司经理邱宏伟同意转入，2002年5月18日联营公司经办孙莹工资报表2份，其中一份有劳动保障局工资福利专用章和劳动保障局刘运涛名章。2003年5月27日该公司经办"终止、解除劳动合同证明孙莹并轨"，上述各项，都是在2003年后伪造的人事档案还有一份是由海城市商业发展局田颖出具"企业职工调转介绍信”日期2001年6月10日，也是伪造的证明。由汪振超经办孙莹"自然年度帐户信息”，由许林生，刘晓菊经办关于孙莹基本养老保险关系转移接续信息表，"养老保险个人信息表"都有孙莹单位"个体并轨"字样，上诉人孙莹认为有必要澄清。孙莹从海城市陶瓷一厂1996年8月21日转出及1996年8月22日转入建筑工程公司又在2001年6月30日孙莹转出又转入海城市联营公司的所谓工作单位调转？上诉人原用人单位陶瓷一厂，鞍山陶瓷研究所用人单位和个人信息泄露及上述用人单位、个人参加社会保险记录，个人参保帐户缴费记录丟失。对此孙莹多次上访人社局申诉无果。与原社保局王开鹏、汪振超负有直接责任。请求二审法院依法判决被上诉人恢复上诉人孙莹在海城地区参保三十年，355个月的实际缴费连续不间断缴费数据原样，査明缴费记录，落实孙莹享受社会保险福利待遇的数据，履行社会保险法定职责为上诉人孙莹办理退休合情，合理，合规，合法。一审要求分开诉求，如今上诉人认为一并审理人社局行政不作为的责任，事务服务中心负社会保险经办机构的违法责任。原审判决在确认证据、认定事实和适用法律上显属适用法律不当，请求二审法院依法撤销原判，重新判决。被上诉人人社中心未提交书面答辩状，其口头答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，恳请二审予以维持。二审经审理对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，被上诉人对缴费记录等事宜具有法定职权。本案中，根据现有证据及双方当事人自述，没有事实和法律依据能够证明上诉人关于“被上诉人丢失或者篡改其缴费记录，应享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录”的主张。且上诉人的缴费记录显示并未间断，对其实际社会保险权利并未造成实际影响。故对上诉人的上诉请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人孙莹负担。本判决为终审判决。审判长 李 群审判员 顾 颖审判员 胡 明二〇二一年一月二十五日书记员 倪莎莎