杭州市萧山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0109民初2776号 原告：杭州萧山天晨机械厂，统一社会信用代码91330109730926972K，住所地杭州市萧山区新街街道长山闸口。 负责人：孔焕祥，厂长。 委托诉讼代理人：李宝康，浙江宝铉律师事务所执业律师。 被告：杭州正阳管道配件有限公司，统一社会信用代码913301095660764503，住所地杭州市萧山区新街街道富星村。 法定代表人：崔晓峰，经理。 委托诉讼代理人：吕世来、雷玉瑶，浙江商瑞律师事务所执业律师。 原告杭州萧山天晨机械厂（以下简称天晨机械厂）诉被告杭州正阳管道配件有限公司（以下简称正阳公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月13日立案受理后，依法适用简易程序于同年4月29日公开开庭进行了审理。原告天晨机械厂的委托诉讼代理人李宝康，被告正阳公司的法定代理人崔晓峰及委托诉讼代理人吕世来、雷玉瑶均到庭参加诉讼。审理期间，因新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控需要，本案于2020年3月16日裁定中止诉讼，并于同年4月29日恢复审理。原、被告曾申请庭外协商，本院予以准许，故本案依法扣除审限二个月，另委托人民调解委员会调解，扣除审限一个月。原、被告同意本案审理期限届满后继续适用简易程序审理，故本案依法延长审限三个月。本案现已审理终结。 原告天晨机械厂向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方于2016年4月6日订立的《土地厂房买卖合同》；2.判令被告在《土地厂房买卖合同》解除后十日内腾退占有、使用的房产，并支付从2016年4月13日起至实际腾房日止按每平方米0.55元/日计算的房屋使用费（自2016年4月13日至起诉日暂估价300万元）；3.被告承担本案诉讼费。 事实和理由：2005年，原告通过出让方式取得了萧山北塘东路370号杭萧国用（2005）第1400017号，面积为9593.99平方米的国有工业用地的使用权，使用期至2023年7月29日，2009年5月25日取得了杭房权证萧字第0××6号面积为4107.53平方米的房产证，2009年6月23日因贷款需要将该房产抵押给萧山农村商业合作银行银发支行至今。2011年原告通过出让方式取得了萧山北塘东路370号【杭萧国用（2005）第1401090号】地块外围杭萧国用（2011）第1400022号土地，土地面积为5195平方米的国有工业用地使用权，使用期止2061年7月29日。2011年8月8日因贷款需要将该土地使用证抵押给萧山农村商业合作银行银发支行。2014年1月18日，原告在上述二宗地块开工建设四幢厂房及配套，至2015年3月竣工，合计建筑面积为15169.9平方米，工程完工后至今未取得房产证。2016年4月6日，原、被告双方在上述房产未取得房产证、在二地块土地使用权证已抵押未解除土地使用权抵押登记的情况下，签订了东至何玉泉厂房围墙，西至三号楼与一号楼中间位置，北至一号楼与二号楼中间位置，南至综合楼1.5米，土地与综合楼余地平行，建筑面积约3800平方米的《土地厂房买卖合同》。合同约定：转让价650万元，买方于本合同签订日起7日内支付200万元，于房产证过户到买方名下当日支付200万元，于土地使用证过户到买方名下当日支付250万元。卖方在收到买方第一笔付款200万元后将房屋使用权交付买方使用。双方又约定：“根据现行政策及客观情况，转让标的过户登记所需的时间预估为最长不超过5个月，因此，若非因买卖任何一方的原因，转让标的无法在上述期限内完成过户，本合同自动解除，买方已经支付的款项卖方必须在三日内退还给买方”。2016年9月1日，因双方未在5个月内完成过户，双方订立补充协议，约定办理时间不设定时间限制。合同订立后，被告于2016年4月6日支付原告100万元，4月11日支付100万元，6月28日以承兑方式支付15万元，2017年5月Ｉ2日以承兑方式支付85万元，合计支付300万元。被告于2016年4月12日占有使用上述房产。原告认为，根据房地产管理法第三十八条、第三十九条已完工房产未办理产权登记不得转让之规定和物权法第一百九十一条不得转让抵押不动产之规定，以及杭州市萧山区人民政府萧政发（2009）52号文件关于土地和地上建筑物不得分割转让之规定，给合同履行和物权变动造成了法律和政策障碍，同时由于案涉房产涉及杭萧国用（2005）第1400017号土地和杭萧国用（2011）第1400022号土地，且二宗地使用期不同等客观情况，造成双方订立合同后因上述原因无法继续履行，故原告依照合同约定诉请解除案涉合同，并判令被告腾退房屋、支付使用费等。 被告正阳公司辩称：一、案涉合同所涉及的两宗土地，分别为杭萧国用（2005）第1400017号及杭萧国用（2011）第1400022号土地。原、被告双方于2016年4月6日签署案涉《土地厂房买卖合同》。当时仅有杭萧国用（2011）第1400022号土地设有抵押权，抵押金额580万元，抵押权终止时间为2016年5月11日，原告承诺在该抵押权到期后不再抵押，原告也在2016年5月11日将该抵押权注销，并非原告所述的一直抵押至今，而是之后原告明知将案涉土地厂房出售给被告的情况下，恶意多次办理抵押。二、根据案涉合同的约定，被告已经支付给原告300万元的购房款，已超额完成被告的合同义务。现原告以自己的违约行为迟迟不予办理过户手续，故其只有继续履行办理过户的义务，无权要求被告支付占用费的权利。三、萧山区人民政府萧政发（2009）52号文件的相关规定已被杭州市人民政府杭政（2014）12号文件所调整，对案涉情况政府是允许分幢、分层转让的。另对于两宗土地证的期限问题，被告多次咨询萧山区不动产登记服务中心，答复均是可以办理过户，故土地证期限问题无法构成不能继续履行合同的原因，再者根据原、被告双方的补充协议约定，案涉《土地厂房买卖合同》延长至过户手续完成为止，不再设定时间限制。被告认为涉案合同不存在不能履行的任何原因，只是因为现厂房的价格远远高于当时签订合同时的购买价格，原告恶意进行抵押，增设过户障碍，其目的就是利益所趋，严重违反了合同法的公平诚信原则。综上，原告的诉请没有依据，应予以驳回，并责令其解除抵押继续履行合同。 原告天晨机械厂为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料： 1.《土地厂房买卖合同》1份，以证明原、被告对案涉土地、厂房买卖事宜的约定，其中合同第8条约定了因政策或客观原因合同自动解除的情形，因土地不可分割及抵押权没有涤除，转让标的至今无法过户，合同解除条款的条件已经成就的事实； 2.《补充协议》1份，以证明当时因涉案厂房的建设工程施工合同纠纷，造成土地被法院查封，双方签订补充协议变更了办证期限，现该障碍已经消除的事实； 3.《土地使用证》1份，以证明杭萧国用（2011）第1400022号工业用地使用面积5195平方米，终止日期2061年4月30日，记载的抵押事项从2013年6月14日开始，贷款580万元是向浙江萧山农村商业银行股份有限公司银发支行贷款过程中延续至今的，涉案土地在合同订立前已经办理了抵押的事实； 4.《不动产登记证明》（抵押权人为卜旭霁）1份，以证明案涉杭萧国用（2011）第1400022号土地房产在合同订立前已设定抵押的事实； 5.《不动产登记证明》（抵押权人为浙江萧山农村商业银行股份有限公司银发支行）、房屋所有权证及国有土地使用权证各1份，以证明案涉杭萧国用（2005）第1400017号土地及其上房产在合同订立前已设定抵押的事实； 6.工程竣工验收备案表及竣工验收备案证明书各1份，以证明案涉厂房在2015年3月30日完工，未取得产权证的事实； 7.土地厂房平面图1份，以证明案涉厂房涉及二块土地，且土地使用年限不同的事实； 8.萧山区人民政府萧政发（2009）52号文件1份，以证明文件第六条、第十七条规定，工业用地作为项目用地开发的，原则上不得分割转让，分割需经政府审批的事实； 9.关于要求不动产分割的报告1份，以证明：原告根据土地现状以及登记情况向萧山区不动产登记服务中心申请办理土地分割和不动产登记，答复认为土地出让年限不同、工业用地不能转让给个人等情况，不具备分割条件的事实。 经质证，被告正阳公司认为：对证据1的真实性、合法性无异议，证明目的有异议，该合同合法有效，合同并没有约定因政策或客观原因合同自动解除的条款，原告提出的第八条8.1款，签约当时预估了不超过5个月的办证时间，但是《补充协议》约定双方办理过户不受时间限制，所以原合同中约定的过户时间已经被《补充协议》所覆盖，过户时间应以补充协议为准；对证据2的真实性、合法性、关联性无异议；对证据3的真实性、合法性无异议，证明目的有异议，在原、被告签订《土地厂房买卖合同》时，原告承诺会按合同约定注销土地使用权抵押登记（抵押期限自2015年5月13日至2016年5月12日，抵押金额580万元，抵押权人浙江萧山农村合作银行银发支行），合同签订后该抵押于2016年5月11日到期，且已经注销，不会对过户造成影响，该土地使用证上载明的抵押权人卜旭霁系原告实际控制人孔焕祥的女婿，双方关系密切，抵押情况未必真实，抵押债权数额为1500万元，抵押时间为2018年7月17日至2020年7月11日，原告在将涉案房地产转让给被告的情况下还继续进行抵押，其行为系故意违反合同约定；对证据4的真实性、合法性及证明目的有异议，原告未提供抵押权对应的借款合同、付款流水等材料，且抵押权人卜旭霁与原告方关系亲密，让人怀疑抵押是否真实；对证据5的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，原告同样没有提供借款合同、付款流水等材料，1000万元授信额是否支取的事实无法证明，其中的土地使用证上批注有一个抵押权人为章晶，此情况并不属实，后来已经注销，所以被告合理怀疑该土地证上抵押的真实性；证据4、5两份抵押均在涉案合同签署之后发生，原告已经将案涉房地产转让给包括被告在内的四家受让人，但原告无视契约，继续作出损害被告权益的抵押行为，甚至在其中一家受让方已进行诉讼过程中，仍无视司法，继续抵押借款，有违诚信；对证据6的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，根据竣工验收备案表可见，原告的四幢厂房竣工验收合格并已备案，文件基本齐全，可见厂房并无验收不通过导致不能办理房产证的问题，所以虽未办理房产证，但并不影响现在进行房产登记，而且原告自身于2009年5月25日在（2005）第1400017号土地证上已经办出杭房权证萧房字第0××6号面积为4107.53平方米的房产证（见证据5）；对证据7的真实性、合法性无异议，证明目的有异议，案涉厂房涉及两宗土地，但是根据不动产中心的意见，并未说明因为土地使用期限不同而不能进行分割，根据出让合同约定，土地使用证到期可以续期，所以不会影响使用；对证据8的真实性、合法性无异议，关联性有异议，根据《合同法解释（一）》第四条的规定，原告提出的文件是地方性管理性文件，而会导致合同无效的法律强制性规定必须是全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，除此之外的任何政策规定，包括地方性政策规章、地方管理性强制性规定，都不能导致合同无效；对证据9的形式真实性及公章无异议，对内容有异议，其上载明办理土地的相关手续不全、不能转给个人、不具备分割条件，是原告于2020年3月5日出具的，被告于2020年3月23日向不动产中心求证，回复的意见与原告的这份材料不一致，原告所述的条件不存在，不动产中心回复被告的意见是可以办理分割过户，如果法院判决继续履行，不动产中心将予以协助配合执行。 经审查，本院认为：对上述证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认可，确认具有证据效力，就其对待证事实的证明力本院将结合其他事实予以综合认定。 被告正阳公司为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料： 1.《土地厂房买卖合同》、《补充协议》各1份； 2.收条1份； 证据1、2共同证明原、被告就案涉房地产的转让已达成合意，且被告已依约完成合同项下付款义务，被告对未办理涉案土地使用权、房屋所有权过户登记手续无过错的事实； 3.微信聊天记录、中国农业银行个人交易明细各1份，以证明被告已向原告缴纳房地产税25000元的事实； 4.房屋现状照片4张，以证明原告已依约将案涉房地产交付被告使用的事实； 5.《杭州市萧山区国有土地使用权出让合同书》、《国有建设用地使用权出让合同》各1份，以证明国有土地使用权出让合同约定，案涉土地使用权可以分割、转让的事实； 6.《杭州市人民政府关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约使用的若干意见》【杭政（2014）12号】1份，以证明根据杭州市政府的有效文件规定，对于案涉土地、房屋可以分幢、分层转让的事实； 7.《关于土地分割和不动产登记的申请》1份，以证明杭州市萧山区不动产登记服务中心书面回复，经买卖双方共同办理，或者经法院裁定情况下，可以办理土地分割和房产的不动产登记手续的事实。 经质证，原告天晨机械厂认为：对证据1的真实性无异议，证明目的有异议，不能证明被告方没有过错；对证据2、3、4没有异议；对证据5的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，这份出让合同只是就工业用地的转让作出一些要求，但并不是说本案的转让标的在已经抵押的情况下可以转让，而且本案涉及厂房的转让，不仅仅是土地的转让；对证据6的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，被告认为涉案土地可以分幢、分层转让，原告认为并不是本案所涉土地、房产可以分幢、分层转让，还需要符合相关规定；对证据7的真实性无异议，关联性及证明目的有异议，其对于土地现状的描述，有些情况描述得不是很清楚，这份申请书上不动产中心的回复，只是告知不动产登记变更的程序性问题，其回复的内容与本案无关。 经审查，本院认为：上述证据1、2，真实、合法，与本案有关联，本院予以认定，证据3、4、5，原告无异议，本院予以认定，证据6、7，真实、合法，与本案有一定关联，确认具有证据效力，就其对待证事实的证明力本院将结合其他事实予以综合认定。 根据以上所确认的证据和双方当事人在庭审中的陈述，本院认定以下事实： 卖方天晨机械厂与买方正阳公司签订落款时间为2016年4月6日的《土地厂房买卖合同》一份，约定：卖方拥有位于杭州市萧山区××路××号内的一幅工业用地，土地使用证号为杭萧国有（2005）号1400017号、杭萧国有（2011）1400022号，卖方在其上建有工业厂房，现已竣工验收合格，部分尚未办有《房屋所有权证》（本合同交易土地及房产以下简称为转让标的）；本协议所涉土地及地上房产的四至情况为：东至何玉泉厂房围墙，西至三号楼与一号楼中间位置，北至一号楼与二号楼中间位置，南至综合楼1.5米，土地与综合楼余地平行；卖方保证上述土地及厂房的产权清晰，卖方对其享有完全的物权，有权出售，转让标的不存在任何债务，不存在查封，不存在任何欠缴地价款，房价款或税款的情形下，转让标的现已空置，原则上按照现状转让；买方购买转让标的用于生产经营（包括关联公司的生产经营），转让标的成交价650万元，买方于本合同签订日起7日内支付200万元，于房产证过户到买方名下当日支付200万元，于土地使用证过户到买方名下当日支付250万元；交接：卖方在收到买方第一笔付款200万元后将房屋使用权交付买方使用；过户登记手续原则上由卖方主导办理，买方应当提供协助义务；合同解除及变更：双方确认，根据现行政策及客观情况，转让标的过户登记所需的时间预估为最长不超过5个月，因此，若非因买卖任何一方的原因，转让标的无法在上述期限内完成过户，本合同自动解除，买方已经支付的款项卖方必须在三日内退还给买方；双方可经协商一致对上述期限予以延长，延长的期限届满后仍未能办理完成的，依照前一条办理。 2016年9月1日，原、被告双方订立《补充协议》，载明因原告与施工单位有司法纠纷，导致案涉转让标的无法在合同期限内完成过户手续，经双方协商一致，将双方买卖合同延长至过户手续完成为止，不再设定时间限制，过户手续完成，钱款付清本合同自动解除。双方签约后，被告已支付原告合同款300万元，原告于2016年4月12日将案涉转让标的交付被告使用。 另查明：出让人杭州市萧山区国土资源局与受让人杭州萧山天晨机械厂签订落款时间为2003年7月29日的萧土合字（2003）458号《杭州市萧山区国有土地使用权出让合同书》一份，约定：宗地位置：××街镇××村，宗地总面积9600平方米，其中出让面积9600平方米，宗地四至：见附图；本合同项下出让宗地的用途为工业；出让人同意在政府批准后按现状土地条件将出让宗地交付给受让人；本合同项下的土地使用权出让年限为20年，出让年限自合同签订之日起算；受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年限土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第（一）款规定之条件：（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；土地使用权转让、抵押的，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同；土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定；土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限，本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担；土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押；土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押，双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》到土地行政主管部门申请办理土地登记；本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益和实施城市规划需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准等内容。 原告就该宗地领取了杭萧国用（2005）第1400017号《国有土地使用权证》，载明：土地使用权人为杭州萧山天晨机械厂，坐落于××街镇××村，地号Ｇ-08-014-018-00003，地类（用途）：工业，使用权类型：出让，终止日期：2023年7月29日止，使用权面积9593.99平方米，其中独用面积9593.99平方米等内容。 原告于2009年5月25日取得杭房权证萧字第0××6号《房屋所有权证》，房屋坐落于萧山区××街镇××村，产别：私有房产，房屋总层数4，所在层数1-4，建筑面积4107.53平方米。土地使用情况摘要：土地证号杭萧国用（2005）第14000**，使用面积9593.99平方米，权属性质：国有出让，使用年限：2005年7月20日至2023年7月29日。设定他项权利摘要：权利人：浙江萧山农村合作银行银发支行，权利种类：房产抵押，权利范围6753.41，权利价值1430万元，设定日期：2009年6月23日至2011年6月22日，注销日期：2011年6月7日；他项权利人：浙江萧山农村合作银行银发支行，债权数额1000万元，登记时间：2013年5月22日，注销日期：2016年4月19日；他项权利人：浙江萧山农村商业银行股份有限公司银发支行，债权数额700万元，登记时间：2016年4月20日；抵押权利人：浙江萧山农村合作银行银发支行，债权数额1000万元，登记时间：2019年5月30日，期限至2022年5月28日止等内容。 现该杭萧国用（2005）第1400017号及杭房权证萧字第0××6号不动产权上仍设定有上述最后一项抵押权，即浙（2019）萧山区不动产证明第0029401号《不动产登记证明》载明的权利人浙江萧山农村合作银行银发支行享有的抵押权，抵押方式为最高额抵押，最高债权数额1000万元，原告目前贷款本金100万元。 另查明：出让人杭州市国土资源局萧山分局与受让人杭州萧山天晨机械厂签订落款时间为2011年1月27日的《国有建设用地使用权出让合同》一份，约定本合同项下出让宗地编号为萧土工出〔2011〕27号，宗地总面积5195平方米，其中出让面积5195平方米，坐落于萧山区××街镇××村，平面界址图见附件1；本合同项下出让宗地的用途为（工矿仓储用地）工业用地；出让人同意在2011年4月30日前将出让宗地交付给受让人；本合同项下的国有建设用地使用权出让年限为50年，按合同约定的交付土地之日起算；受让人按照本合同约定已经支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押，首次转让的，应当符合按照本合同约定进行投资开发，已形成工业用地或者其他建设用地条件的规定条件；国有建设用地使用权全部或部分转让后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让双方应持本合同和相应的转让合同及国有土地使用证，到国土资源管理部门申请办理土地变更登记等内容。 原告就该宗地领取了杭萧国用（2011）第1400022号《国有土地使用权证》，载明：土地使用权人为杭州萧山天晨机械厂，坐落于××街镇××村，地号33010801402190017，地类（用途）：工业，使用权类型：出让，终止日期：2061年4月30日止，使用权面积5195平方米，其中独用面积5195平方米。2015年5月13日，该宗地上设定了抵押权利人浙江萧山农村商业银行股份有限公司银发支行，抵押金额580万元，抵押期限至2016年5月12日的抵押权，该抵押权于2016年5月11日终止。后因转贷，原告持续在该宗地上设定抵押权利人浙江萧山农村商业银行股份有限公司银发支行的抵押权，该抵押权现已注销。目前，该宗地上仍存有抵押权人卜旭霁（系原告投资人孔焕祥的女婿）的债权数额1500万元的抵押权。杭州市国土资源局2018年7月17日出具的（2018）萧山区不动产证明第0049388号《不动产登记证明》载明：证明权利或事项为抵押权，权利人为卜旭霁，义务人为杭州萧山天晨机械厂，坐落××街镇××村，不动产权证书号：杭萧国用（2011）第1400022号，抵押方式：一般抵押，被担保债权数额：1500万元，债务履行期限：2018年7月12日至2020年7月11日。 原告于2018年7月9日取得杭州市萧山区住房和城乡建设局萧备案字（2018）148号《杭州市萧山区建设工程竣工验收备案证明书》，载明建设单位为原告的年产1500吨五金配件项目厂房一至四工程于2018年7月6日经审查，同意竣工验收备案。其所附工程竣工验收备案表载明，杭州萧山天晨机械厂年产1500吨五金配件项目厂房一至四工程规模为15169.92平方米，于2015年3月30日经勘查、设计、施工、建设单位竣工验收合格。从平面图看，上述标准厂房一至四的占地兼跨杭萧国用（2005）第1400017号地块和杭萧国用（2011）第1400022号地块。 又查明：杭州萧山天晨机械厂于2020年3月5日向杭州市萧山区不动产登记服务中心出具的《关于要求不动产分割的报告》载明：杭州萧山天晨机械厂系孔焕祥个人独资企业，2005年我厂通过出让方式取得了萧山北塘东路370号杭萧国用（2005）第1401090号面积为9593.99平方米的国有工业用地的使用权，使用期止2023年7月29日。2009年5月25日取得了杭房权证萧字第0××6号面积为4107.53平方米的房产证，2011年原告通过出让方式取得了萧山北塘东路370号杭萧国用（2005）第1401090号地块外围杭萧国用（2011）第1400022号土地使用权，土地面积为5195平方米的国有工业用地使用权，使用期止2061年7月29日。2014年1月18日我厂在上述二宗地块开工建设四幢厂房及配套，至2015年3月竣工，合计建筑面积为15169.9平方米，工程完工后至今未取得房产证。2016年2月我厂将该四幢厂房分别转让给了杭州德怡铝合金门窗有限公司、杭州正阳管道配件有限公司、蒋聪慧、蒋金和四位法人与个人，现我厂需依约办理上述四幢厂房、土地的变更登记，故特向贵中心申请办理土地分割和不动产登记，希准许。杭州市萧山区不动产登记服务中心于2020年3月6日手写答复“目前该地块相关手续不全，土地出让年限不同，工业用地不能转让给个人，不具备分割条件”并加盖公章。 正阳公司亦于2020年3月23日向杭州市萧山区不动产登记服务中心提出《关于土地分割和不动产登记的申请》，载明原告取得案涉两宗地并在两宗地上开发建设四幢厂房及配套的情况，提出被告与原告签订了《土地厂房买卖合同》，约定原告将其位于上述地块的1号楼土地和厂房转让给被告，原告已经将该厂房交付被告用于生产经营，但一直未将上述厂房和土地产权进行转移变更登记，现向中心确认，在原告充分配合并申请审批，或者法院生效法律文书要求将该土地、厂房交付给被告的情况下，能否依法办理土地分割和不动产登记手续。杭州市萧山区不动产登记服务中心手写答复“1.土地转让需双方共同办理；2.土地首次转让需经行政审批；3.土地转让自然过户，受让人必须是法人公司；4.法院裁定协助执行，不动产中心配合执行”并加盖公章。 杭州市萧山区人民政府于2009年4月8日作出的《杭州市萧山区人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施办法》【萧政发（2009）52号】载明：进一步加强土地资产管理。工业、旅游、宾馆酒店、商场、基础设施和科研用地等作为项目用地开发的，允许土地和地上建筑物依法整体转让，除出让合同有约定的外，原则上不得分割转让等内容。杭州市人民政府于2014年3月14日作出的《杭州市人民政府关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约使用的若干意见》【杭政（2014）12号】载明，加强建设用地指标管控，引导工业用地向开发区（园区）集中。鼓励开发区（园区）建设标准厂房，标准厂房可以分幢、分层转让，中小企业原则上通过标准厂房解决生产用房。 本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定。本案争议事实发生于民法典施行前，应适用当时的《中华人民共和国合同法》等相关法律规定。 案涉《土地厂房买卖合同》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，合同合法有效。被告已按合同约定的付款方式及条件履行了付款义务，甚至提前履行了部分后续付款义务，原告也依约将转让标的交付被告使用。合同约定后续过户登记手续原则上由原告主导办理，原告在合同中也保证其对转让标的享有完全的物权，但在合同履行过程中，原告除了不间断地在转让标的所涉不动产上设定抵押权外，未见其为履行过户登记手续作出清偿债务以消灭抵押权、申请办理案涉厂房初始登记等的努力，过户登记手续至今未见进展。《土地厂房买卖合同》约定的“若非因买卖任何一方的原因，转让标的无法在上述期限5个月内完成过户，本合同自动解除”的约定解除情形，已在《补充协议》中由双方协商一致变更为“双方买卖合同延长至过户手续完成为止，不再设定时间限制，过户手续完成，钱款付清本合同自动解除”，因此，原告就本案起诉解除合同，既不符合合同约定解除的情形，也不符合合同法定解除的情形，也不存在情势变更导致不能实现合同目的的情形，且从原告在签约后不间断在所涉不动产上设定抵押等行为看，案涉合同目前存在继续履行的障碍，并非客观因素导致，实系原告故意违约所致，本案情形下，违约方不享有单方解除合同的权利。因此，原告要求解除合同及后续腾退等处理的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回杭州萧山天晨机械厂的诉讼请求。 案件受理费30800元，减半收取15400元，由杭州萧山天晨机械厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员  茹华丽 二〇二一年一月十五日 书记员  富美芳