河北省黄骅市人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0983执异2号 案外人：河北通悦园林绿化工程有限公司。住所地：河北省石家庄市裕华区。组织机构代码：583627007。 法定代表人：田文正，执行董事。 委托诉讼代理人：张伟凯，男，1985年8月26日出生，汉族，高中文化，职工，住河北省沧州市盐山县。 委托诉讼代理人：许国强，河北东方伟业律师事务所律师。 申请执行人：于东平（曾用名：于洪玲），女，1973年8月28日出生，汉族，初中文化，无业，住河北省黄骅市。 委托诉讼代理人：闫晓东，河北卓强律师事务所律师。 被执行人：河北通轩市政工程有限公司。住所地：河北省石家庄市裕华区翟营南大街。 法定代表人：李连通，经理。 本院在执行申请执行人于东平与被执行人河北通轩市政工程有限公司民间借贷纠纷一案中，案外人河北通悦园林绿化工程有限公司于2021年1月6日对（2015）黄执字第732号之五执行裁定划拨的执行标的不服，向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了听证审查，案外人河北通悦园林绿化工程有限公司的委托诉讼代理人张伟凯、许国强，申请执行人于东平的委托诉讼代理人闫晓东到庭参加听证，被执行人河北通轩市政工程有限公司经本院合法传唤未到庭参加听证，本案现已审查终结。 案外人河北通悦园林绿化工程有限公司称，案外人与被执行人河北通轩公司建设工程施工合同纠纷一案，案外人向沧州中院申请财产保全，查封、冻结被执行人河北通轩市政工程有限公司550万元的银行存款或等值财产，后沧州中院于2012年8月28日作出（2012）沧民初字第116号民事调解书，该案进入执行程序后，沧州中院于2014年2月14日作出（2012）沧执字第457-1号执行裁定书，裁定：提取被执行人通轩公司在盐山县住房和城乡建设局应收工程款中550万元至该院，并于当日向该局送达了协助执行书；于2017年11月21日再次向盐山县住房和城乡建设局下达（2013）沧执字第457号通知书，要求继续提取剩余款项1802433元。至今仅协助执行到位3697567元，尚有1802433元的协助义务未能履行。黄骅法院在（2020）冀0983执异117号执行裁定书中部分认定事实中提到：“沧州市中级人民法院确认的到期债权总额为7966197元，减去……，还剩2468630元，……。”盐山县住建局仅配合提取3697567元，尚有1802433元的提取义务未履行。沧州中院于2020年10月19日作出的（2020）冀09民终3958号民事判决书、河北省盐山县人民法院作出的（2017）冀0925民初2477号民事判决书中均确认：“2011年8月8日盐山县住建局与东大公司签订了盐山县龙海路便道一标硬化工程……。2013年2月6日通轩公司支取龙海路便道硬化工程款180万元。”也就是说通轩公司以东大公司名义承揽的龙海路项目工程款最多剩余2470603-1800000=670603元。沧州中院的（2020）冀09民终3958号民事判决认定了盐山县住建局仍有义务继续履行裁定书确定的协助提取550万元工程款未完成部分的义务，盐山县住建局应当继续协助提取1802433元工程款至中院，该确认事项应当优先于所涉提取裁定书送达时间之后的强制执行措施，具有排除其他案件执行的效力。除此之外，盐山县住建局尚应支付工程款数额为666197元。综上案外人的保全、提取时间均早于申请执行人于东平与被执行人河北通轩市政工程有限公司的强制执行措施，请求法院中止（2015）黄执字第732号之五执行裁定书的执行。 申请执行人于东平辩称，申请执行人认为案外人提出的执行异议理由不能成立，黄骅法院不存在超数额冻结的问题，经沧州中院确认在盐山县改造工程，工程总价款为7966197元，减去被执行人通轩市政工程支取的180万元，和沧州中院已经提取的3697567元，还剩余2468630元，而黄骅法院作出裁定划拨的数额是240万元，低于剩余到期债权的数额，而且当时案外人申请冻结的期限截止到2015年的7月23日，案外人并未提交新的法律文书，冻结期限已过，自动失效，因此黄骅法院依据生效判决所作出的2015黄执字第732号之五执行裁定不存在错误查封、冻结的情形，请求法庭依法驳回案外人的异议申请。案外人与被执行人河北通轩市政工程有限公司之间的债权与申请执行人与被执行人河北通轩市政工程有限公司的债权是平等性的债权，不存在谁优先的问题，债权是否能够得到清偿，取决于债权人采取的救济手段是否有效，案外人未对被执行人河北通轩市政工程有限公司在盐山县城乡建设局的工程款采取合法有效的法律手段，是导致其债权未获得清偿的理由，不能以此对抗申请执行人依法取得清偿的合理性。 被执行人河北通轩市政工程有限公司缺席无答辩。 本院查明，2011年12月23日本院受理原告于洪玲与被告河北通轩市政工程有限公司、第三人窦树静、于洪新民间借贷纠纷一案，2012年6月15日作出判决，因被告不服提起上诉，沧州市中级人民法院作出（2012）沧民终字第2337号民事裁定书发回重审。在审理过程中，申请人于洪玲于2013年4月25日向本院申请财产保全，本院于2013年4月25日作出（2013）黄民初字第767号民事裁定书，裁定：查封被告在盐山县住建局和盐山县财政局的工程款1550000元。于同日向盐山县住建局发出协助执行通知书。本院于2014年6月2日作出（2014）黄民初字第694号民事判决书，判决：一、被告河北通轩市政工程有限公司自本判决生效之日起五日内偿还原告于洪玲借款150万元及利息（按人民银行规定的同期贷款利率计算，其中10万元借款自2010年6月10日起计算；40万元借款自2010年7月16日起计算；100万元借款自2011年12月13起计算，均计算至本判决生效后确定的履行之日止）；二、第三人窦树静、于洪新不承担责任。因被告河北通轩市政工程有限公司不服判决，向沧州市中级人民法院提起上诉，沧州市中级人民法院于2015年1月21日作出（2015）沧民终字第168号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。因被告未按判决履行义务，于洪玲申请强制执行，本院于2015年3月30日立案，案号为（2015）黄执字第732号。 2016年6月6日本院作出（2015）黄执字第732号执行裁定书，裁定：扣留被执行人河北通轩市政工程有限公司、李连通在盐山县住房和城乡建设局处的工程款240万元。此款不得向被执行人支付。于2016年8月22日向盐山县住房和城乡建设局发出（2015）黄执字第732号履行到期债务通知书，通知：你单位自收到本通知后十五日内向申请执行人于东平履行对被执行人李连通的到期债务240万元，不得向被执行人清偿。 2017年12月25日本院作出（2015）黄执字第732号之四执行裁定书，裁定：冻结（扣留）被执行人河北通轩市政工程有限公司以黄骅东大建筑安装工程有限责任公司的名义施工的应收工程款240万元。 于2018年1月17日向盐山县住房和城乡建设局发出（2015）黄法执字第732号之二履行到期债权通知书，通知：你单位自收到本通知后十五日内向申请执行人于东平履行对黄骅东大建筑安装工程有限责任公司到期债务240万元，不得向被执行人及黄骅东大建筑安装工程有限公司清偿。 2020年11月23日本院作出（2015）黄执字第732号之五执行裁定书，裁定：划拨被执行人河北通轩市政工程有限公司在盐山县住房和城乡建设局以黄骅东大建筑安装工程有限责任公司的名义施工的应收工程款2400000元至黄骅市人民法院。 盐山县住房和城乡建设局于2020年12月10日对（2015）黄法执字第732号之五执行裁定划拨的执行标的和执行行为不服，向本院提出书面执行异议。本院于2020年12月22日作出（2020）冀0983执异117号执行裁定书，裁定：驳回利害关系人（协助义务人）盐山县住房和城乡建设局的异议请求。 另查明，原告李之辉与被告李连通、第三人盐山县住房和城乡规划建设局、第三人黄骅市东大建筑安装工程有限责任公司、第三人河北通轩市政工程有限公司、第三人于洪玲建设工程合同纠纷一案，河北省盐山县人民法院于2020年2月19日作出（2017）冀0925民初2477号民事判决书，判决：一、李之辉施工了盐山县千童大街一标段及龙海路一标段路南工程，第三人盐山县住房和城乡规划建设局于本判决生效之日起十五日内在欠付建设工程价款范围内给付原告李之辉工程款2468630元；二、驳回原告李之辉的其他诉讼请求。盐山县住房和城乡规划建设局和于洪玲不服，向河北省沧州市中级人民法院上诉，河北省沧州市中级人民法院于2020年10月19日作出（2020）冀09民终3958号民事判决书，判决：一、撤销河北省盐山县人民法院（2017）冀0925民初2477号民事判决；二、李之辉施工了盐山县千童大街一标段工程，盐山县住房和城乡规划建设局于本判决生效之日起十五日内在欠付工程款666197元范围内对李之辉承担给付责任。三、驳回李之辉的其他诉讼请求。 又查明，原告河北通悦园林绿化工程有限公司与被告河北通轩市政工程公司（黄骅市路顺市政工程有限公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告河北通悦园林绿化工程有限公司向河北省沧州市中级人民法院申请财产保全，河北省沧州市中级人民法院于2012年8月24日作出（2012）沧民初字第00116-1号民事裁定书，查封、冻结被告河北通轩市政工程公司（黄骅市路顺市政工程有限公司）550万元的银行存款或等值财产。河北省沧州市中级人民法院于2012年8月28日作出（2012）沧民初字第116号民事调解书，于2014年2月14日作出（2012）沧执字第457-1号执行裁定书，裁定：提取被执行人河北通轩市政工程有限公司在盐山县住房和城乡建设局应收工程款中的550万元至本院。于当日向盐山县住房和城乡建设局发出协助执行通知书：协助将本院已冻结的应付予被执行人河北通轩市政工程有限公司的550万元工程款于2014年2月24日前付至本院。案外人提供一份沧州市中级人民法院于2017年11月21日向盐山县住房和城乡建设局发出的（2013）沧执字第457号通知一份，通知：本院在执行河北通悦园林绿化工程有限公司与河北通轩市政工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，于2014年2月17日你局送达了（2013）沧执字第457-1号执行裁定书（2013）沧执字第457号协助执行通知书，提取被执行人河北通轩市政工程有限公司在你局应收工程款中的550万元，并要求你局于2014年2月24日前将上述款项付至本院。你局于2014年3月18日向本院支付了上述工程款中的3697567元，剩余款项1802433元至今未协助提取。……。你局应自收到本通知书之日起3日内，继续履行上述协助义务，如逾期仍不协助履行，本院将依法追究你局及相关人员法律责任并将依法向纪检、监察机关提出予以纪律处分的司法建议。盐山县住房和城乡建设局于2017年12月11日签收。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条：人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。……。案外人河北通悦园林绿化工程有限公司虽称沧州市中级人民法院于2012年8月24日作出（2012）沧民初字第00116-1号民事裁定书，证实案外人在诉讼中查封、冻结了通轩公司550万元银行存款和等值财产，且2014年2月14日沧州市中级人民法院作出了（2012）沧执字第457-1号执行裁定书，提取被执行人河北通轩市政工程有限公司在盐山县住建局应收工程款中的550万元至沧州中院，并于当日向该局送达了协助执行通知书，但案外人在庭审中及庭下均未能提供对（2012）沧民初字第00116-1号案件中涉案财产已续冻的其他执行裁定书。沧州市中级人民法院2017年11月21日向盐山县住房和城乡建设局发出的（2013）沧执字第457号通知书显示盐山县住房和城乡建设局于2014年3月18日向沧州市中级人民法院支付了550万元工程款中的3697567元，剩余款项1802433元至今未提取。自2014年3月18日至2017年11月21日沧州中院作出该通知及通知送达三日后，案外人河北通悦园林绿化工程有限公司作为案件的债权人，并未积极主动向被执行人河北通轩市政工程有限公司追偿案款，致使冻结超过冻结期限和中断，对导致案件款未能及时清偿负有一定责任。而本院对于（2015）黄执字第732号案件的执行自2016年6月6日起一直采取连续扣留、提取、冻结、扣划措施。于洪玲和通轩园林公司在与通轩市政公司的案件中，均为平等主体的债权人。因此案外人请求本院将本案申请执行人于东平所申请冻结的应收工程款240万元中的1802433元拨付给案外人或沧州市中级人民法院的异议理由不足以排除执行，所提异议请求本院不予支持。被执行人河北通轩市政工程有限公司经本院合法传唤未到庭参加听证，视为放弃听证权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第（一）项、第四百八十七条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十四条、第十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回案外人河北通悦园林绿化工程有限公司的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，可以自本裁定送达之日起十五日内向黄骅市人民法院提起诉讼。 审 判 长  刘志政 人民陪审员  杨合堂 人民陪审员  贾启安 二〇二一年一月十九日 书 记 员  吴 静