山东省淄博市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）鲁03民终259号 上诉人（原审原告）：王某3，女，1986年11月15日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。 上诉人（原审原告）：王某1，男，2013年11月3日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。 上诉人（原审原告）：王某2，女，2016年12月11日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。 法定代理人：王某3，女，1986年11月15日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。系上诉人王某1、王某2之母。 被上诉人（原审被告）：淄博市临淄区金山镇王寨东村民委员会，住所地山东省淄博市临淄区金山镇王寨东村。 法定代表人：韩兴胜，主任。 委托诉讼代理人：姜建奎，山东高阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王振山，山东高阳律师事务所律师。 上诉人王某3、王某1、王某2因与被上诉人淄博市临淄区金山镇王寨东村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省淄博市临淄区人民法院(2020)鲁0305民初1599号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 王某3、王某1、王某2上诉请求：1.撤销山东省淄博市临淄区人民法院作出的(2020)鲁0305民初1599号民事裁定书，发回重审或依法改判；2.本案一审、二审案件受理费等全部诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定本案纠纷系村集体经济组织内部事宜，不属于人民法院案件受理范围系认定事实不清、适用法律错误。（一）本案应系土地承包经营权纠纷，非村民自治行为。本案的具体事实为：1999年4月25日，三上诉人以家庭承包经营的方式与被上诉人签订《土地承包合同书》并取得了《土地承包经营权证》，承包由被上诉人发包的土地，承包期限自1999年4月25日至2029年4月24日。2014年，被上诉人组织包括上诉人在内的农户流转土地承包经营权，农户委托被上诉人统一对其承包经营权进行了流转，由被上诉人取得流转收益后再将收益分发给各农户。本案中，上诉人主张的土地流转收益是各农户流转自己享有的土地承包经营权后获得的，本就属于农户们的个人财产，被上诉人只是负责将各农户的流转收益发放到户。该流转收益并不是集体财产，发放土地流转收益的行为更不是一审法院认定的处置集体财产的行为。上诉人在土地承包经营期内委托被上诉人对其承包地进行流转并收取流转收益，现被上诉人拒绝向上诉人发放土地流转收益，应当系土地承包经营权纠纷。(二)本案属于人民法院案件受理范围。如上所述，本案应当系土地承包经营权纠纷，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。”《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条：因土地承包经营发生纠纷的。可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”因此，本案属于人民法院案件受理范围，一审法院应当依法对本案进行审理。而一审法院在未对本案事实进行确认的情况下径直认定本案系村民自治行为、不属于法院受案范围，明显认定事实不清、适用法律错误。二、被上诉人应当向上诉人发放土地流转收益。(一)被上诉人应当向上诉人发放土地流转收益。被上诉人在向上诉人发放了两年的土地流转收益后突然以上诉人系“外嫁女”的名义停止发放收益，明显违反了我国对于保护妇女权利的相关规定。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第五十七条：发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：。(七)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；。”因此，被上诉人不向上诉人发放土地流转收益的行为实质是剥夺上诉人的土地承包经营权的行为，明显违反了上述法律规定，更是违反了我国保护妇女权益和男女平等的基本原则。(二)被上诉人应当向上诉人发放土地流转收益。上诉人系被上诉人集体经济组织成员，并且依法享有土地承包经营权，其在土地承包经营期限内依法对其权益进行流转，不影响上诉人有收取流转收益的权利。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“发包方或者其他组织、个人擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方请求返还的，应予支持。”因此被上诉人应当向四上诉人支付土地流转收益。三、一审法院对本案类似案件已作出胜诉判决，应当同案同判。上诉人同村村民王丛、孙国钊就本案相同事实起诉后，一审法院于2020年5月22日作出(2020)鲁0305民初1607号民事判决书，判决王丛、孙国钊胜诉，本着同案同判的原则，一审法院也应当判决被上诉人支付土地流转收益。综上所述，为维护上诉人的合法权益，特上诉至贵院，望人民法院依法审判。 被上诉人淄博市临淄区金山镇王寨东村民委员会未提交书面答辩意见。 王某3、王某1、王某2向一审法院起诉请求：1.请求依法判令被告淄博市临淄区金山镇王寨东村民委员会支付三原告2017、2018年度土地流转收益分红12600元；2.请求依法判令被告淄博市临淄区金山镇王寨东村民委员会承担本案全部诉讼费用。 一审法院经审查认为：依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”；第三十六条第一、二款“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”等规定，集体经济组织成员对集体组织或其他集体成员处置集体财产的决定存在异议,认为违反法律、章程,侵害到自身合法权益时,相应的诉权是请求人民法院撤销该决定。人民法院在审理该撤销请求时,仅对是否应当撤销决定作出裁判,而不应当直接改变决定的内容。集体经济组织如何分配、处置集体资产,是集体组织的内部事宜,属于集体成员的权利,应由集体组织成员依照法律和章程,通过法定或约定程序作出决定,人民法院不应代替集体成员作出决定。若集体成员认为集体经济组织作出的决定违反了相关法律法规，应由当地行政主管部门予以认定处理。本案中，被告作出土地流转收益的发放的标准、方式和范围系被告处置集体财产行为，系其内部事宜，故本案不属于人民法院案件受理范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回原告王某3、王某1、王某2的起诉。 本院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村民委员会有权制定村民自治章程、村规民约管理本集体组织内部事务。本案中，上诉人要求被上诉人淄博市临淄区金山镇王寨东村民委员会发放土地流转收益，实际是户籍未迁出的出嫁女及其家庭成员应否享受村集体经济组织成员福利待遇问题。被上诉人依照民主议事程序作出村两委决定，取消出嫁女及其家庭成员原享有的村民待遇，上诉人如果认为侵害了其合法权益，应当依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条的规定，向其所在地的乡、镇政府反映并要求人民政府对被上诉人作出的决定进行督促处理，如被上诉人对作出的决定拒不变更或撤销的，上诉人可以请求人民法院予以撤销。因上诉人本案诉求为被上诉人支付其土地流转款项，双方不属于平等民事主体，亦未形成有给付内容的民事合同权利义务关系，故该项诉求没有法律依据，不属于民事案件审理的范围，应予驳回。一审法院驳回上诉人的起诉符合法律规定，本院予以确认。 综上，上诉人的上诉请求不成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 刘 宁 审判员 郭 鹏 审判员 胡晓梅 二〇二一年一月二十日 书记员 刘 瑜