新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2021）新31民终77号 上诉人（原审原告）：托乎提·依明，男，1940年5月30日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区喀什市。委托诉讼代理人：阿里木江·阿吉，新疆奥古兰律师事务所律师。委托诉讼代理人：吐尔逊阿依·阿布拉，新疆奥古兰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新疆华电喀什热电有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区喀什经济技术开发区深喀大道总部经济区川渝大厦****。法定代表人：谢鑫，该公司总经理。委托诉讼代理人：魏娅，新疆塞北律师事务所律师。上诉人托乎提·依明因与被上诉人新疆华电喀什热电有限责任公司（以下简称华电喀什热电公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区喀什市人民法院（2020）新3101民初2070号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、质证，认为事实清楚，不开庭进行了审理。上诉人托乎提·依明及其委托诉讼代理人阿里木江·阿吉、吐尔逊阿依·阿布拉，被上诉人华电喀什热电公司的委托诉讼代理人魏娅接受询问。本案现已审理终结。托乎提·依明上诉请求：1．请求依法撤销新疆维吾尔自治区喀什市人民法院（2020）新3101民初2070号民事判决；2．诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人于1966年7月从喀什水电厂调到喀什火电厂，主要工作为在煤场从事推煤工作。这工作比较艰苦，很多人都不愿意干，上诉人连续干了29年，1999年退休了。因为长期干这份工作，上诉人得了六级矽肺病。虽然火电厂积极配合上诉人去治疗，支付了医疗费和上诉人的工资，并给了上诉人工伤认定，但到现在为止未支付伤残赔偿金。上诉人受伤以后多次向原火电厂领导要求赔偿损失，而被上诉人一直让我等，以很快处理等理由拖延时间。上诉人受伤以后一直相信公司，一直等他们处理，后来原火电厂被新疆华电喀什发电有限责任公司合并了，两家公司合并之前一直未支付伤残补助金，2001年原火电厂被新疆华电喀什发电有限责任公司合并后，上诉人又多次找新疆华电喀什发电有限责任公司要求赔偿，但被上诉人以换领导为理由，推脱责任，最终没有结果。原审法院审理此案最终驳回了合法的诉讼请求，上诉人是被上诉人新疆华电喀什发电有限责任公司的老员工，因相信被上诉人支付伤残补助金，被上诉人不但没处理上诉人的合理要求，原审法院也支持被上诉人的不合理要求。望贵院依法给予公正判决为盼。华电喀什热电公司辩称，一、根据1996施行办法第十条之规定：“企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门提出工伤报告。工伤职工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请。遇有特殊情况，申请期限可以延长至三十日。”而上诉人1999年即已经办理退休手续，办理退休手续时，并未提出关于工伤待遇，2002年鉴定为6级，原告鉴定时间不符合规定。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。另，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算之规定，上诉人已超过仲裁时效。根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。而上诉人知道自己权利受到损害日期距今已超过26年，上诉人的上诉请求不仅超过了仲裁时效，也超过了诉讼时效；二、上诉人自1999年已经退休，而被上诉人公司系2001年才将火电厂员工吸收合并，而在上诉人退休时，原火电厂已经依照喀什地区退休政策，在办理退休手续时，上诉人并未提出一次性伤残补助金的问题。上诉人工伤待遇不应适用1996年施行的《企业职工工伤保险试行办法》和2004年施行的《工伤保险条例》，应当适用工伤事故发生时正在实施的《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年2月26日公布、1953年1月2日修正公布），因该条例中因工受伤予以补偿的项目中没有一次性伤残补助金规定，并且根据该条例第十二条之规定，被上诉人公司已经按照当时的法律及政策规定支付完毕医疗费、生活费，上诉人亦享受了企业劳保待遇，不应当重复问被上诉人索要；三、因上诉人受伤并认定为工伤时，国家无相关法律法规规定职工因工致残可以享受一次性伤残补助金待遇。在法律没有明定溯及既往的情况下，应按照法不溯及既往的法律适用原则进行处理。自2004年起施行的《工伤保险条例》规定的职工因伤致残可以享受一次性伤残补助金并不适用于上诉人，故上诉人要求被上诉人公司支付一次性伤残补助金，缺乏法律依据。上诉人已经享受完毕工伤待遇，被告也依照政策予以支付，即使按照原告所适用的2004年《工伤保险条例》规定，也应当依照第十七条之规定，按照职工发生事故伤害之日的工资标准计算；四、上诉人的工龄为39年，根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于调整2008年工伤（亡）职工工伤保险待遇的通知》（新政发［2009］57号）及新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅《关于将国有企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理有关问题的通知》（新劳社字［2008］66号）的规定，符合条件的“老工伤”人员，自纳入工伤保险统筹管理之月起，原由企业支付的费用，改由工伤保险基金支付。对1996年10月1日前发生工伤或者患职业病，已由基本养老保险基金支付待遇的人员，其伤残津贴、供养亲属抚恤金仍由基本养老保险基金支付。即使存在一次性伤残补助金，也应从工伤保险基金中直接予以支付，并非由被上诉人公司支付，故上诉人诉讼主体错误。综上，一审法院判对本案认定事实清楚，法律关系准确，责任确定合理，审判程序符合法律规定，该判决书合理合法，请求二审法院予以维持。托乎提·依明向一审法院起诉请求：1．请求判令被告依法支付因六级伤残所产生的伤残补助金68652.92元；2．诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告托乎提·依明1966年从喀什水电厂调入喀什火电厂，从事推煤工作，1999年退休，养老金为825.82元。2002年1月有17日，因原告1998年诊断尘肺病被喀什地区劳动鉴定委员会鉴定为工伤六级。2020年5月21日，原告因一次性伤残补助金向喀什地区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，喀什地区劳动人事争议仲裁委员会作出喀劳人仲字［2020］16号《不予受理通知书》，以“其他：您已依法享受养老保险待遇”为由，决定不予受理。原告不服该决定，向本院提起诉讼。另查明，新疆华电直发电有限公司成立于2000年7月14日，公司成立后至2002年10月期间，逐批次接收了喀什火为电厂的人员，包括退休人员。2008年5月5日，喀什发电公司依据股东会决议，将新疆华电喀什发电有限责任公司与喀什发电喀什二期发电有限责任公司进行合并重组，2008年12月17日，喀什发电公司改制重组工作圆满完成，由喀什二期公司吸收合并新疆华电喀什发电有限责任公司，同时，新疆华电喀什发电有限责任公司于2008年12月17日注销。2015年9月7日，经华电集团批复，由华电喀什热电公司吸收合并新疆华电喀什二期发电有限责任公司，同时新疆华电喀什二期发电有限责任公司于2017年7月6日注销。一审法院认为，劳动者的合法权利受法律保护。《中华人民共和国劳动法》规定的劳动争议申请仲裁的时效期间为60天，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，以上的时效期间均从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告于2002年1月有17日因工致残被鉴定为六级伤残，其理应自知道或者应当知道鉴定结论之日向被告主张一次性伤残补助金，但截至2020年5月21日，才向仲裁委提出申请，其申请已超过法律规定的时效期间。对于原告提供的证词不能证实仲裁时效中止、中断。因此，原告主张一次性伤残补助金的请求，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告托乎提·依明的诉讼请求。案件受理费10元，由原告托乎提·依明负担。本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。证据一、李保栓的证言，用以证明上诉人在受伤以后，曾多次向华电喀什热电公司及相关部门（如公司的工会、劳资部、退休办等）反映情况，申请工伤待遇，主张权利，时间大概是在2016年、2018年，曾向劳动部门反映情况主张权利，上报过工伤材料，但是一直未得到合理妥善的解决。华电喀什热电公司质证称，真实性、关联性均不认可，因为证人后续也要向华电喀什热电公司主张权利，案件事实与上诉人相似，证人证言与证人自身存在利害关系，并且该证人证言也不能证实上诉人没有超过仲裁时效以及最长诉讼时效。因该证人系工伤职工，也要向华电喀什热电公司主张权利，与证人自身存在利害关系，且证人证言不能证明仲裁时效中止、中断的事实，故本院对该证人证言的真实性、关联性均不予认可。证据二、麦麦提吐逊·玉素普的证言，用以证明2014年证人起诉到法院之前与上诉人等人一起向相关部门反映过问题，之后听说过上诉人曾多次向华电喀什热电公司及相关部门反映情况，但是一直未得到合理妥善的解决。华电喀什热电公司质证称，真实性、关联性均不认可，因为证人证言不能证实上诉人没有超过仲裁时效以及最长诉讼时效，并且该证人证言没有其他证据加以佐证，不能作为单独的证据予以认定。因该证人并非亲自看到或听到上诉人主张权利，不能证明上诉人仲裁时效中止、中断的事实，故本院对该证人证言的真实性、关联性均不予认可。华电喀什热电公司无新证据向本院提交。二审查明的案件事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：1．本案是否超过仲裁时效；2．华电喀什热电公司是否为案涉补偿支付主体。托乎提·依明从1966年开始长期从事推煤工作，于1999年退休。托乎提·依明在2002年1月17日被喀什地区劳动鉴定委员会鉴定为工伤六级，该鉴定委员会在2007年6月22日向托乎提·依明发放《因公（工）伤人员证》，伤残程度为六级，可以认定托乎提·依明已在此时明知自己的权利被侵害。且《工伤保险条例》早在2004年1月1日已施行，托乎提·依明仍未向所在单位主张一次性伤残补助金。托乎提·依明直至2020年5月才向劳动人事争议仲裁委员会就其与华电喀什热电公司之间关于工伤赔偿争议提出仲裁申请，喀什地区劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。其后，托乎提·依明就该争议向一审法院提起劳动争议诉讼，已超过法定的申请仲裁时效期间，且无中止、中断的法定事由，故一审判决认定托乎提·依明主张一次性伤残补助金已超过仲裁时效期间并无不当。此外，依据《工伤保险条例》第三十六条的规定，一次性伤残补助金的支付主体为工伤保险基金，并不是用人单位，而托乎提·依明向华电喀什热电公司主张权利显属不当，故一审法院不予支持其诉讼请求恰当。综上所述，托乎提·依明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由托乎提·依明负担。本判决为终审判决。审  判  长   阿卜杜克热木图尔荪审  判  员   木也色尔 阿布力孜审  判  员   胡   美   媛二 〇 二 一 年 一 月 十 三 日书  记  员   阿迪莱阿卜杜克热木