江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0791行初440号 原告：王子高，男，1951年12月17日出生，汉族，住江苏省灌南县。 被告：连云港市赣榆区司法局，住所地连云港市赣榆区福东路19号。 法定代表人：刘顺航，该局局长。 出庭行政机关负责人：柴海波，该局副局长。 委托诉讼代理人：潘兴成，该局办公室主任。 被告：连云港市司法局，住所地连云港市海州区苍梧路36号。 法定代表人：张晓红，该局局长。 委托诉讼代理人：张以军，该局行政应诉处二级主任科员。 原告王子高与被告连云港市赣榆区司法局（以下简称赣榆司法局）、连云港市司法局（以下简称市司法局）政府信息公开及行政复议一案，于2020年12月1日向本院提起诉讼，本院于2020年12月3日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉、举证通知书，本院依法适用简易程序于2021年1月4日公开开庭进行了独任审理。原告王子高，被告赣榆司法局的委托诉讼代理人潘兴成，被告市司法局的委托诉讼代理人张以军到庭参加诉讼。被告赣榆司法局副局长柴海波作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2020年8月5日，原告向被告赣榆司法局申请信息公开，申请公开事项：2020年4月6日向赣榆司法局邮寄的投诉信的受理通知书、处理结果。被告赣榆司法局于2020年8月19日作出（2020）第1号《政府信息公开告知书》：原告提出的事项不作为政府信息公开处理。原告反映问题不属于被告赣榆司法局职权范围，应向原审法院提出。原告对《政府信息公开告知书》不服，又向市司法局申请复议，被告市司法局于2020年11月19日作出了维持的复议决定。 原告王子高诉讼请求：1、撤销被告赣榆司法局作出的（2020）第1号《政府信息公开告知书》，判令其提供原告申请公开的信息；2、撤销被告市司法局于2020年11月19日作出的[2020]连司行复第1号《行政复议决定书》。事实和理由：2020年8月5日，原告向被告赣榆司法局提出政府信息公开申请，要求公开原告2020年4月6日向其邮寄的投诉信的受理通知书及处理结果。2020年8月19日，赣榆司法局作出告知书：……你提出的事项不作为政府信息公开处理。关于你反映问题的处理结果，我局已另行告知。被告赣榆司法局行为违法。原告向赣榆司法局寄交的投诉信，是要求被告履行法定职责。原告提出的政府信息公开申请是要求被告提供该投诉信的受理通知及处理结果，并非以信息公开的形式进行信访，原告要求被告书面答复投诉信的处理结果，而至今被告赣榆司法局没有告知处理结果。被告赣榆司法局信息公开答复不真实。原告提出复议申请，被告市司法局维持赣榆司法局行为，不合法。综上，原告提起行政诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求。 被告赣榆司法局辩称：一、被告答复程序合法。原告于2020年8月5日在信息公开网上提出政府信息公开申请，要求所需信息的指定提供方式为纸面，获取信息的方式为邮寄。被告于2020年8月19日作出《政府信息公开告知书》，并于8月20日通过邮政EMS投递给原告，原告于8月22日签收。二、被告答复行为合法。原告申请公开的事项不作为信息公开处理。原告投诉张广某涉嫌违法，不属于本部门职权范围，被告不予受理，建议原告向原审法院提出，被告已另行告知原告处理结果，并在《政府信息公开告知书》中再次说明。三、被告答复行为适用法律正确。被告信息公开适用《政府信息公开条例》第三十九条第一款；对原告投诉事项适用《民事诉讼法》第五十八条、第五十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第八十八条规定。综上，被告作出的《政府信息公开告知书》事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，应予以维持。另，原告就同一事项多次向多个复议机关、诉讼机关提起复议和诉讼申请，涉嫌滥用诉权。 被告市司法局辩称：一、行政复议行为主体合法。依据《行政复议法》第十二条第一款的规定，原告对赣榆司法局作出的具体行政行为不服向市司法局申请行政复议，被告受理原告的行政复议申请主体合法。二、行政复议决定认定事实清楚，证据确凿。被告经审理查明：原告于2020年8月5日通过网上向赣榆司法局提出政府信息公开申请，所需信息内容描述为：申请人2020年4月6日向赣榆司法局邮寄的投诉信受理通知书、处理结果。申请人向赣榆司法局投诉张广某涉嫌违法，侵犯申请人合法权益，至今没有收到处理结果；所需信息用途描述为：了解投诉处理情况；指定提供方式为纸面，获取信息方式为邮寄。2020年8月19日，赣榆司法局作出《政府信息公开告知书》，答复原告其提出的事项不作为政府信息公开处理。关于原告反映问题的处理结果，已另行告知。原告反映的事项不属于赣榆司法局职权范围，应向原审法院提出。该告知书已送达原告。另查明，原告于2020年4月6日向赣榆司法局邮寄《申请书》，申请事项为查处违法行为，投诉张广某不是社会律师、法律服务工作者，不是灌南县堆港镇五队村村民委员会的员工，代理灌南县堆沟港镇五队村村民委员会的民事诉讼案件不合法，侵犯原告的合法权益。三、办理行政复议申请程序合法。原告在法定的期限内申请行政复议，被告依法予以受理。赣榆司法局在举证期间提交了证据材料，被告也在法定期限内作出了行政复议决定。四、行政复议决定适用依据正确。被告根据查明的事实认定：赣榆司法局2020年8月19日作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据正确。因此，被告依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出行政复议决定，维持了赣榆司法局作出的《政府信息公开告知书》。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2020年8月5日，原告向赣榆司法局提出政府信息公开申请，申请事项为：原告2020年4月6日向赣榆司法局邮寄的投诉信受理通知书、处理结果。原告向赣榆司法局投诉张广某涉嫌违法，侵犯原告合法权益，至今没有收到处理结果。所需信息用途描述为：了解投诉处理情况；指定提供方式为纸面，获取信息方式为邮寄。2020年8月19日，赣榆司法局作出（2020）第1号《政府信息公开告知书》，答复内容为：原告提出的事项不作为政府信息公开处理。关于原告反映问题的处理结果，被告已另行告知。原告反映的事项不属于被告赣榆司法局职权范围，应向原审法院提出。原告不服《政府信息公开告知书》，向市司法局提起行政复议，市司法局受理后，依法向赣榆司法局送达了通知书，赣榆司法局在举证期限内提交了证据材料。被告市司法局于2020年11月19日作出[2020]连司行复第1号《行政复议决定书》，维持被告赣榆司法局作出的（2020）第1号《政府信息公开告知书》。原告不服该复议决定，起诉至本院。 另查明，2020年4月6日，原告向被告赣榆司法局提出申请，投诉张广某不是社会律师、法律服务工作者，不是灌南县堆港镇五队村村民委员会的员工，代理灌南县堆沟港镇五队村村民委员会的民事诉讼案件不合法，要求赣榆司法局查处张广某违法行为。 再查明，原告投诉的张广某系灌南县司法局行政复议应诉科科长，曾作为（2015）南长民初字第0399号一案中被告灌南县堆港镇五队村村民委员会的委托诉讼代理人，张广某原籍系江苏省赣榆县青口镇，于2004年到灌南县司法局工作至今。 以上事实由原告提供的行政复议申请书、政府信息公开申请书、申请书、政府信息公开告知书、复议决定书，被告赣榆司法局提供的依申请公开办件处理单、政府信息公开告知书、邮寄单号及投递信息，被告市司法局提供的行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、答复书、送达回执、行政复议决定书以及庭审中当事人的陈述予以证实。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定：申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。本案中，原告向被告赣榆司法局投诉张广某涉嫌违法，并申请赣榆司法局公开投诉信的受理通知书及处理结果等。根据上述规定，原告申请的事项不应作为政府信息公开申请处理。被告赣榆司法局对原告反映问题的处理结果已另行通知，并对原告2020年8月5日提出的申请作出书面的答复，同时在该答复中再次对原告反映的问题告知其解决途径。因此，赣榆司法局作出的《政府信息公开告知书》事实清楚、适用法律法规正确。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，原告于2020年8月5日提出申请政府信息公开申请，被告赣榆司法局收到申请后于2020年8月19日作出《政府信息公开告知书》，并于2020年8月20日邮寄送达原告，符合上述规定，程序合法。 被告市司法局受理原告的复议申请后，依法向赣榆司法局送达答复通知书，并在法定期限内作出行政复议决定，程序合法。 综上，原告要求撤销赣榆司法局作出的《政府信息公开告知书》以及市司法局作出的《行政复议决定书》理由不成立，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下： 驳回原告王子高的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元。 审 判 员 丁汝成 二〇二一年一月十二日 法官助理 程玲玲 书 记 员 张馨予 法律条文 [一]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。