山东省潍坊市坊子区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0704执异5号 异议人（案外人）：潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会，住所地：潍坊市潍城区南关街道徐家村。 法定代表人：徐宪孟，该居委会主任。 委托诉讼代理人：孙洪涛，山东潍滨律师事务所律师。 申请执行人：任艳艳，女，1971年12月25日出生，汉族，住潍坊市奎文区。 申请执行人：李姗姗，女，1983年5月22日出生，汉族，住潍坊市奎文区。 被执行人：潍坊宏鑫置业有限公司，住所地：潍坊高新技术产业开发区鸢飞街北侧创业大厦**。 法定代表人：徐文恭，该公司经理。 申请执行人任艳艳、李姗姗与被执行人潍坊宏鑫置业有限公司（以下简称宏鑫公司）民间借贷纠纷一案，案外人潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会（以下简称徐家居委会）对本院（2020）鲁0704执1099号协助执行通知书、执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人徐家居委会称，贵院作出的（2020）鲁0704执1099号《协助执行通知书》及（2020）鲁0704执1099号执行裁定书查封异议人名下的土地是错误的。贵院（2020）鲁0704执1099号执行案件的申请执行人是任艳艳、李姗姗、被执行人是宏鑫公司，异议人并不是该案件的被执行人。贵院查封的位于潍坊市潍城区××路××玉泉路以北×××82地块是异议人的财产，与贵院（2020）鲁0704执1099号执行案件的申请执行人及被执行人没有任何关联。同时，贵院查封的地块在异议人正在进行的旧村改造范围之内，贵院的查封造成异议人的土地无法进行招拍挂，影响到异议人旧村改造土地招拍挂的进程，造成异议人全体村民的权益无法实现，可能引起群体性事件，影响社会稳定。2009年2月13日，异议人同被执行人宏鑫公司签订“徐家村城中村改造项目合作开发合同”，该合同中不涉及贵院查封的异议人位于潍坊市潍城区××路××玉泉路以北×××82地块。同时，2019年7月1日异议人同被执行人宏鑫公司“解除合同协议书”，该协议书约定异议人与被执行人宏鑫公司2009年2月13日签订“徐家村城中村改造项目合作开发合同”解除。异议人同被执行人宏鑫公司之间在没有任何关系。依据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：（一）查封、扣押、冻结案外人财产的。异议人依据上述法律规定请贵院撤销（2020）鲁0704执1099号协助执行通知书及（2020）鲁0704执1099号执行裁定书，解除对异议人位于潍坊市潍城区××路××玉泉路以北×××82地块的查封，纠正错误的执行行为，避免异议人损失的扩大。 本院查明，原告任艳艳、李姗姗与被告宏鑫公司民间借贷纠纷一案，山东省潍坊市中级人民法院作出（2013）潍民初字第210号民事调解书，调解协议如下：一、根据双方2013年7月11日的债权转让协议书，双方确认，截止到2014年7月21日，被告潍坊宏鑫置业有限公司尚欠原告任艳艳、李姗姗借款3510万元。二、被告潍坊宏鑫置业有限公司于2014年8月20日前向原告支付200万元，于2014年9月20日前向原告支付500万元，原告自收到上述700万元款项后3日内向法院提交申请对“西湖御景”小区1、2、3号楼已查封的房产二分之一房产的解封（以原告向法院提交的解除查封申请载明的房产为准），同时，被告潍坊宏鑫置业有限公司以潍国用（2012）第***号土地向原告提供担保，由法院采取查封措施。被告潍坊宏鑫置业有限公司自收到法院解除查封裁定起90日内再向原告支付700万元，原告自收到上述款项后3日内向法院提交申请解除对“西湖御景”小区1、2、3号楼剩余房产的查封，被告自收到法院解除查封裁定起90日内再向原告支付700万元，同时，被告潍坊宏鑫置业有限公司以“西湖御景”小区取得预售许可的住宅楼约10000平方米向原告提供担保由法院采取查封措施，由原告向法院提交申请解除潍国用（2012）第***号土地的查封。被告自收到法院解除土地查封裁定起90日内再向原告支付700万元，原告自收到上述款项后3日内向法院提交申请解除担保房产中二分之一房产的查封（以原告向法院提交的解除查封申请载明的房产为准）。被告自收到法院解除查封裁定起90日内向原告支付剩余款项710万元，原告收到上述款项后的3日内，向法院提交申请解除所有房产的查封。三、被告潍坊宏鑫置业有限公司按约履行本协议，原告不得申请法院查封、冻结被告其他任何财产。四、被告潍坊宏鑫置业有限公司逾期三个月内付款，原告不申请强制执行，但被告潍坊宏鑫置业有限公司自逾期之日按中国人民银行同期同类贷款基准利率二倍向原告支付利息；逾期超过三个月，原告有权就剩余全部债权向法院申请强制执行。五、原告放弃其他诉讼请求。……调解生效后，宏鑫公司未按生效调解书确定的内容履行义务，任艳艳、李姗姗向潍坊市中级人民法院申请强制执行。2020年8月3日，潍坊市中级人民法院作出（2020）鲁07执恢24号执行裁定书，裁定如下：申请执行人任艳艳、李姗姗与被执行人宏鑫公司民间借贷纠纷一案，指定潍坊市坊子区人民法院执行。本院于2020年8月4日立案执行，执行案号为（2020）鲁0704执1099号。本院于2020年8月6日作出（2020）鲁0704执1099号执行裁定书，内容为：一、查封潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会潍城区×××82号地块；二、查封期限为三年，自2020年8月19日至2023年8月18日。 另查明（一），涉案土地使用权在我院查封之前，潍坊高新技术产业开发区人民法院依据（2016）鲁0791执423号执行裁定书，于2020年6月3日查封了被执行人潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会名下位于潍城区××路××西、玉泉路以北×××82号土地使用权一宗；潍坊市奎文区人民法院依据（2020）鲁0705财保978号民事裁定书，于2020年12月18日依法查封潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会要求置换的坐落于潍城区××路××西，玉泉路以北面积50550平方米土地一宗（编号：×××82）。我院于2020年12月8日作出的（2020）鲁0704执1099号之二执行裁定书，解除第三人潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会名下潍城区2013-82号地块的查封。潍坊市奎文区人民法院依据（2020）鲁0705财保978号之一民事裁定书，于2020年12月22日解除对潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会坐落于潍城区××路××西，玉泉路以北面积50550平方米土地一宗（编号：×××82）的查封。潍坊高新技术产业开发区人民法院依据（2016）鲁0791执423号之一执行裁定书，于2020年12月23日解除对被执行人潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会名下位于潍城区××路××西、玉泉路以北×××82号土地使用权的查封。 另查明（二），编号：潍坊-02-2014-0024中华人民共和国国有建设用地划拨决定书载明，宗地标号×××82划拨建设用地使用权人为潍坊市潍城区人民政府南关街道办事处徐家村民委员会。 另查明（三），2009年2月23日，徐家居委会作为甲方与宏鑫公司作为乙方签订徐家村城中村合作项目开发合同，本项目地块位于潍坊市潍城区××街××南，月河路以东，武家村以北，新建青年路以西，项目占地约454亩（以政府批准的改造范围为准），建筑面积约40万平方米（以政府批复的规划为准），总投资约8亿元。本项目投资全部由乙方负责，开发收益双方共享。甲方以土地使用权作为投资，乙方以货币资金投资。 本院认为，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款及《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效。人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封、扣押、冻结自始未产生查封、扣押、冻结的效力。因此，轮候查封并未发生实际查封的效力，案外人对轮候查封的执行标的主张实体权利要求排除执行的，应当向首查封法院提出异议。案外人向轮候查封法院提出异议的，轮候查封法院不予受理。按照上述法律规定，在本案中，我院系涉案土地使用权的轮候查封法院，且先于首查封法院解除查封，对案外人的异议依法应不予受理。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定如下： 对案外人潍坊市潍城区南关街道徐家社区居民委员会的异议申请不予受理。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向潍坊市中级人民法院申请复议。 审判长 陈 勇 审判员 周振华 审判员 王 娜 二〇二一年一月十八日 书记员 李 娜