广西壮族自治区隆安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）桂0123行审1号 申请人：隆安县卫生健康局，住所地广西壮族自治区隆安县城厢镇蝶城路**。统一社会信用代码：11450123MB1925523Q。 法定代表人：翟日伟，该局局长。 委托代理人：潘柳，该局综合监督股股长。 被申请人：隆安县靓靓一族理发店，住，住所地广西壮族自治区隆安县城厢镇民安街**一社会信用代码：92450123MA5LLAPD2E。 经营者：韦进伦，男，壮族，住广西壮族自治区隆安县。 申请人隆安县卫生健康局申请强制执行隆卫环罚〔2020〕1号《行政处罚决定书》一案，本院2021年1月7日已依法受理，并组成合议庭，对申请执行的具体行政行为进行了合法性审查，现已审查完毕。 本院认为，《公共场所卫生管理条例实施细则》第三条第二款规定，县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。申请人隆安县卫生健康局作为隆安县公共场所卫生监督管理工作的主管部门，依法有对隆安县公共场所卫生监督管理的法定职责，具有本案的执法主体资格。申请人于2020年3月6日在执法检查中发现被申请人隆安县靓靓一族理发店有未取得有效公共场所《卫生许可证》擅自从事理发服务经营活动；安排未获 2 得健康证明的从业人员韦进伦、梁介觉在岗从事理发服务的行为。经调查取证，2020年3月18日，调查终结，认定被申请人违反了《公共场所卫生管理条例》第六条、第七条、第八条和《公共场所卫生管理条例实施细则》第九条、第十条第一款、第二十二条第二款的规定。2020年4月14日，申请人向被申请人送达了行政处罚事先告知书，告知被申请人，其行为已经违反的法律、法规，依法应当受到行政处罚，以及被申请人享有的权利义务。2020年6月2日，送达了行政处罚决定书。2020年11月20日，申请人又向被申请人送达了履行行政处罚决定催告书。但被申请人在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行义务。申请人处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，应予支持。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十七条的规定，裁定如下： 申请人隆安县卫生健康局申请强制执行的隆卫环罚〔2020〕1号《行政处罚决定书》，本院准予执行。 审判长  叶晓飘 审判员  覃慧蔚 审判员  黄加平 3 二〇二一年一月八日 书记员  韦青青 附法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百五十七条行政机关申请人民法院强制执行其行政行为的，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。 本 件 与 原 件 核 对 无 异 4 基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行；上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。 《中华人民共和国行政处罚法》 第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 第四十一条行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚 5 决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；、地点iv> （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证； （七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 第四十四条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。 6 第四十五条当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； （三）申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 《公共场所卫生管理条例》 7 第七条 公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。 第八条 除公园、体育场（馆）、公共交通工具外的公共场所，经营单位应当及时向卫生行政部门申请办理“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。 第十四条 凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；（二）未获得“健康合格证”，而从事直接为顾客服务的；（三）拒绝卫生监督的；（四）未取得“卫生许可证”，擅自营业的。罚款一律上交国库。 《公共场所卫生管理条例实施细则》 第十条 公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。 8 患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。 第二十二条 国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生许可证，方可营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门公布。 第三十五条 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：（一）擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的；（二）擅自营业时间在三个月以上的；（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生计生行政部门予以注销。 第三十八条 公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。 9