山东省济南市历城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0112执异15号 异议人（被执行人）：济南市历城区仲宫镇高而办事处出泉沟村村民委员会，住所地济南市历城区仲宫镇高而办事处。 法定代表人：李庆奎，村主任。 申请执行人：山东鲁建工程集团有限公司，住所地济南市经五路小纬四路**。 法定代表人：张玉兴，董事长。 本院在执行山东鲁建工程集团有限公司（以下简称鲁建公司）与济南市历城区仲宫镇高而办事处出泉沟村村民委员会（以下简称出泉沟村委会）建设工程施工合同纠纷一案中，被执行人出泉沟村委会向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 出泉沟村委会称，请求贵院解除对异议人在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内存款224477.2元的冻结。事实与理由：济南市历城区人民法院以（2020）鲁0112执4670号执行裁定扣留了异议人在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内存款224769.03元，上述款项中除降雨点租赁费291.83元外，其余款项均为专项资金，专款专用。为此，请求贵院解除对异议人在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内存款224477.2元的冻结。 出泉沟村委会向本院提交以下证据：1、（2020）鲁0112民初4040民事判决书复印件一份；2、（2020）鲁0112执4670号之二执行裁定书复印件一份；3、（2020）鲁0112执4670号之三执行裁定书复印件一份；4、证明一份，拟证实以上事实。 鲁建公司辩称，一、法律或司法解释没有规定异议人在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内资金不能冻结和扣划。二、本案的执行款项属于异议人应当偿还的债务，设立“三资”委托服务中心的目的就是维护村集体组织的资金不随意使用，若异议人以所谓的“专项资金”为由，故意不履行判决义务，是故意规避和对抗法院执行的行为。三、异议人称之为专款专用，但也不能不履行判决义务。该部分资金被法院扣划后，异议人完全可以申请另行拨付，异议人必须就本案履行判决义务，否则村委会就会成为法院永远执行不能的特殊法律主体。四、根据农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）的规定，农村集体“三资”是指属于村（组）集体经济组织所有的农村集体资金、资产、资源。国家为落实收支两条线，强化对村集体资金的监管，才设立了“三资”监管机构即委托代理中心，代理服务中心管理的仍是异议人的责任财产。异议人账户内被冻结或被扣划的资金按预算用途拨付，这只是预算法规定的资金使用、支付、管理方式，属于资金按预算用途的使用，并不是法律意义上的不能扣划执行的特殊专项资金。根据最高人民法院执行工作办公室《关于追加村民委员会为被执行人后可以执行各村民小组的财产等有关问题的批复》（2000）执他字第28号，对于支付给特殊贫困家庭、防疫经费等可根据个别、特殊的实际情况妥善处理之外，其他均应作为异议人的责任财产予以执行。 本院查明，2020年7月21日，本院对鲁建公司与出泉沟村委会建设工程施工合同纠纷一案作出（2020）鲁0112民初4040号民事判决，判决：一、出泉沟村委会于本判决生效之日起十日内支付鲁建公司欠款1070376元。二、出泉沟村委会于本判决生效之日起十日内支付鲁建公司利息（利息以1115376元为基数，自2020年1月1日至2012年12月31日以同期信用社贷款利息标准予以计算；以1105376元为基数，自2013年1月1日至2019年1月22日以同期信用社贷款利息标准予以计算；以1070376元为基数，自2019年1月23日至2019年8月19日按同期信用社贷款利息标准予以计算；以1070376元为基数，自2019年8月20日至工程款付清之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。三、驳回鲁建公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28996元，减半收取计14498元，由出泉沟村委会负担。因出泉沟村委会未主动履行生效法律文书确定的义务，鲁建公司向本院申请强制执行。2020年9月14日，本院以（2020）鲁0112执4670号立案执行。2020年12月14日，本院作出（2020）鲁0112执4670号之二执行裁定，裁定：扣留被执行人出泉沟村委会在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内的存款224769.03元(包括办公经费33895.66元；服务群众经费59549.34元；组织运转奖补11332.2元；降雨点租赁费291.83元；村级道路硬化42300元；道路维修及健身广场57000元；农村文化建设400元；文化大院建设10000元；村委评星定级奖励10000元)。同日，本院作出（2020）鲁0112执4670号之三执行裁定，裁定:提取被执行人出泉沟村委会在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内的存款224769.03元(包括办公经费33895.66元；服务群众经费59549.34元；组织运转奖补11332.20元；降雨点租赁费291.83元；村级道路硬化42300元；道路维修及健身广场57000元；农村文化建设400元；文化大院建设10000元；村委评星定级奖励10000元)。2020年12月29日，本院作出（2020）鲁0112执4670号之四执行裁定，裁定终结本次执行程序。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。《民事诉讼法》第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结；（一）被执行人及其所扶养家属生活所必须的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。本案中，出泉沟村委会未主动履行生效法律文书确定的义务，其作为被执行人，本院裁定扣留、提取其名下的财产，并无不当。出泉沟村委会在济南市历城区仲宫镇高而办事处农村集体“三资”委托代理服务中心账户内的存款不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定的不得查封、扣押、冻结的财产。综上，出泉沟村委会的异议不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）款的规定，裁定如下： 驳回济南市历城区仲宫镇高而办事处出泉沟村村民委员会的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向山东省济南市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘 江 审 判 员  秦笃毅 人民陪审员  司国桂 二〇二一年一月十五日 书 记 员  刘苗苗