辽宁省鞍山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽03行终17号 上诉人（原审原告）：永成重工机械装备(鞍山)有限公司，所在地：鞍山市千山区达道湾镇郎家厂村。 法定代表人：王荣庆，该公司总经理。 委托代理人：解德群，北京市盛都律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：鞍山市铁西区人力资源和社会保障局，所在地：鞍山市铁**千山西路**。 法定代表人：于兴良，该局局长。 委托代理人：黄晶，辽宁同方（鞍山）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：鞍山市铁西区人民政府，所在，所在地：鞍山市铁**人民路**div> 法定代表人：范丹宇，该区区长。 委托代理人：张美子，鞍山市铁西区司法局工作人员。 委托代理人：张冬雨，辽宁翟铁羽律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）:王某，女，1974年8月24日出生，汉族，住鞍山市铁**。 被上诉人（原审第三人）:靳某，男，2005年8月24日出生，汉族，住址：鞍，住址：鞍山市铁**v> 法定代理人:王某，女，1974年8月24日出生，汉族，住鞍山市铁**，与靳某系母子关系。 被上诉人（原审第三人）:靳鸿声，男，1950年8月25日出生，汉族，住鞍山市铁**。 委托代理人:王某，女，1974年8月24日出生，汉族，住址：鞍，住址：鞍山市铁**v> 被上诉人（原审第三人）:王桂荣，女，1948年12月31日出生，汉族，住址：鞍，住址：鞍山市铁**v> 委托代理人：王某，女，1974年8月24日出生，汉族，住址：鞍，住址：鞍山市铁**v> 上诉人永成重工机械装备(鞍山)有限公司（以下简称永成公司）因工伤决定一案，不服海城市人民法院作出的（2019）辽0311行初177号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行公开审理，现已审理终结。 原审法院查明，靳峰系本案第三人王某的丈夫，系第三人靳某之父亲，系第三人靳鸿声、王桂荣之子。靳峰于2019年6月30日14点30分左右在原告处上班时突发脑出血疾病，被120急救车送至鞍山市长大医院，经医生诊断为急性左侧基底节出血破入脑室，于2019年7月2日14点22分宣告死亡。第三人于2019年6月30日向铁西人社局提出工伤认定申请，在双方举证期间，原告认为双方不存在劳动关系而提出抗辩。2019年8月28日，本案第三人王某等四人向鞍山市经济开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出了鞍经开劳人仲字[2019]第65号仲裁裁决书，认定靳峰与永成公司存在劳动关系；原告永成公司又不服，于2019年10月10日向鞍山市铁西区人民法院起诉，铁西法院作出(2019)辽0303民初4257号民事判决书，亦确认靳峰与永成公司存在劳动关系；后永成公司上诉到鞍山市中级人民法院，市中级人民法院作出(2020)辽03民终164号民事判决书，维持原判。经铁西人社局对第三人提供的材料和司法判决进行核实和确认后认定：靳峰系在工作时间和工作场所内、突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，情况属实，根据居民死亡医学证明(推断)书(1904124)诊断为：脑出血。死亡时间：2019年7月2日14点22分。依据《工伤保险条例》第十五条第一项规定，认定靳峰在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合工伤认定范围，现认定靳峰为工亡。永成公司不服，于2020年7月28日向铁西区政府提起行政复议。铁西区政府于2020年8月27日作出鞍西政复决[2020]4号《行政复议决定书》，维持铁西人社局作出的鞍西人社工认字[2019]88号《工伤认定决定书》。 原审法院认为，本案争议的焦点是：靳峰的死亡时间是否是在48小时经抢救无效而死亡？根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告铁西人社局具有受理本辖区内工伤申请，并依法作出工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定：职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；劳动社会保障部颁发的劳社部函[2004]256号《关于实施若干问题的条例》第三项规定：条例第十五条规定，“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。这里“突发疾病”包括各类疾病；“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。靳峰的发病时间应以120急救车到现场进行院前检查、急救开始起算，经查，120急救车于2019年6月30日14点40分出诊，于15时06分到达现场，于2019年7月2日13时53分死亡，其是在工作时间和工作岗位，突发疾病48小时之内经抢救无效死亡的。铁西人社局受理第三人王某等4人的工伤认定申请后，依法向永成公司送达了举证通知书及调查通知书等手续，并对靳峰的情况进行了调查，程序合法、证据亦确实充分。故永成公司要求撤销被告铁西人社局作出的鞍西人社工认字(2019)88号《认定工伤决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告辩称的靳峰与原告之间不存在劳动关系一节，经查，此节已经经过司法审查，两审法院在判决书中己对该节依法进行了认定，此节已产生既判力，原告所诉己受司法判决的羁束，对此原告应提供司法判决的否定判向结论，而原告未提供此证据予以证明；另，是否存在劳动关系不是认定工伤的唯一条件，本案中认定第三人与原告存在劳动关系是认定靳峰是否在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。原告在此节的辩解于法无据，本院不予支持。关于原告辩称的靳峰的死亡是其家属放弃抢救而死亡，不是仅因抢救无效而死亡一节。在公民的日常生活和工作中，每个公民都不愿意身患疾病，每个家庭都不愿失去亲人，每个医疗机构都希望给患者以生的希望。就本案而言，当靳峰患病救至医院后，医疗机构已尽最大的努力进行抢救，当靳峰无抢救价值时医疗机构有义务告知家属，家属具有知情权，因此家属在得知靳峰无抢救价值后是有权利选择出ICU重症病房的，这是家属考虑经济状况和病人尚有无抢救价值的人之常情，不应被提出作为是否放弃抢救作为评价的理由。故对于原告在此节的辩解本院不予支持。关于原告诉请的复议机关即铁西区人民政府未尽复议之责一节，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告铁西区政府具有受理本辖区行政复议申请，并依法作出行政复议的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条、第二十三条、第二十八条，铁西区政府作出的行政复议决定书认定的事实清楚、使用法律正确，作出维持鞍西人社工认字[2019]88号《工伤认定决定书》的程序合法。故永成公司要求撤销被告铁西区政府作出的鞍西政复决[2020]4号《行政复议决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回永成重工机械装备(鞍山)有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由永成重工机械装备(鞍山)有限公司负担。 上诉人永成公司上诉称，1、工作现场的证人已经证明靳峰的发病时间是2019年6月30日12时30分许。2、医院病志记载的靳峰的死亡时间与工伤认定决定书认定的死亡时间不一致。因此该工亡认定决定以及行政复议决定认定的事实不清。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人鞍山市铁西区人力资源和社会保障局答辩称，被上诉人作出的鞍西人社工认字（2019）88号认定工伤决定，认定事实清楚,证据确实充分,适用依据正确,程序合法。请求二审法院维持一审判决。请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人鞍山市铁西区人民政府答辩称，被上诉人鞍山市铁西区政府作出的行政复议决定书认定的事实清楚、使用法律正确。请求二审法院维持一审判决。请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人王桂荣、靳鸿声、靳某、王某答辩意见与鞍山市铁西区人力资源和社会保障局答辩意见一致。 本院审理查明的事实与一审法院认定事实一致。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款、《辽宁省工伤保险实施办法》第六条之规定，鞍山市铁西区人力资源和社会保障局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被上诉人鞍山市铁西区人民政府具有本案行政行为的行政复议的法定职权。我院作出的(2020)辽03民终164号民事判决书，认定了永成重工机械装备(鞍山)有限公司与王某、靳某、靳鸿声、王桂荣直系亲属靳峰之间存在劳动关系，且法律文书已生效。鞍山市铁西区人力资源和社会保障局提供的证据亦能够证明靳峰是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定。鞍山市铁西区人力资源和社会保障局作出的鞍西人社工认字（2019）88号认定工伤决定书，主要证据充分、程序合法、适用法律正确。鞍山市铁西区人民政府作出作出鞍西政复决[2020]4号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。上诉人的上诉主张缺少事实和法律依据，本院不予支持。 综上，原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由永成重工机械装备(鞍山)有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  周庆文 审判员  刘元玲 审判员  张 冬 二〇二一年一月二十日 书记员  芦月萍