山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁03民终3987号 上诉人（原审被告）：高青县田镇街道和谐新村村民委员会（路家自然村），住所山东省地高青县田镇街道和谐新村。社会信用代码：54370322ME0338627Q。 法定代表人：姜瑞昔，村主任。 委托诉讼代理人：程荣滨，山东芦湖律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：赵明海，男，1952年9月18日出生，汉族，高青县外贸局退休干部，现住山东省高青县。 委托诉讼代理人：崔少村，山东青苑律师事务所律师。 上诉人高青县田镇街道和谐新村村民委员会（以下简称“和谐新村村委”）因与被上诉人赵明海劳务合同纠纷一案，不服山东省高青县人民法院（2020）鲁0322民初1733号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人和谐村委会法定代表人姜瑞昔及其委托诉讼代理人程荣滨、被上诉人赵明海及其委托诉讼代理人崔少村到庭参加法庭调查。本案现已审理终结。 上诉人和谐新村村委上诉请求：撤销山东省高青县人民法院（2020）鲁0322民初1733号民事判决书，依法改判或发回重审；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：原审法院违反法定程序，没有向上诉人送达开庭传票，导致上诉人不知道开庭时间而没有到庭应诉，系程序违法。二、原审认定事实错误。2018年1月21日，高青县田镇街道办事处路家村、姜家村、司家村、徐家村、谢苍村五个自然村合并为和谐新村行政村，此后路家自然村公章作废。行政村和谐新村负责人为姜瑞昔，原路家自然村村具体负责人为路荣海。上诉人从未雇佣过被上诉人提供劳务，被上诉人提供的证据，均为2018年4月份后出具，没有任何一份加盖上诉人印章，也没有上诉人村负责人及路家自然村具体负责人签字，其证据不能证实被上诉人为上诉人提供劳务及拖欠劳务费用的事实，原审法院认定上诉人支付被上诉人劳务费系事实认定错误。 被上诉人赵明海辩称，第一，上诉人声称的公章，其保管单位为田镇街道办事处农经站，其盖章行为也是由农经站出具，并不存在公章作废的问题。第二，当时雇佣被上诉人的是路家自然村书记赵景元，并经上诉人当时的负责人书记王亮予以认可同意，该事实也在一审证据中予以体现。第三，本案的上诉人的法定代表人姜瑞昔，系2020年5、6月份才被选举上任，其对被上诉人以前的务工事实并不了解。 赵明海向一审法院起诉请求：1.依法判令被告支付劳务费款项75600元。2.诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2016年5月16日，田镇街道路家村民委员会决定聘任原告为棚户区(和谐小区)改造项目财务及合同档案管理工作，自此原告在被告处担任财务及档案管理工作。自2017年至2020年6月期间，被告未支付原告工资，原告提交的2018年4月16日路家村村委提款申请后附工资明细显示原告赵明海2017年工资21600元，原告提交的2020年7月5日路家村委申请拨付资金审批单后附明细显示原告赵明海2018年、2019年、2020年1-6月共计30个月每月1800元，计54000元，以上审批单均有村书记、村两委成员、报账员签字。以上被告共欠原告工资75600元未支付。另查明，田镇街道路家村村委已被撤销，并入新设的和谐新村村委即本案被告。 一审法院认为，合法的劳务关系受法律保护，当事人双方均应按照法律规定和当事人约定履行义务，承担民事责任。原告已付出劳务，被告理应按约定价款支付报酬，原告提供聘书、路家村委申请拨付资金审批单及原告庭审陈述能证实被告欠原告劳务费75600元未支付的事实，故对原告要求被告支付劳务费75600元的诉讼请求，予以支持。被告和谐新村村委经一审法院依法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其相应诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：被告和谐新村村委(路家自然村)支付原告赵明海劳务费75600元，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费845元，由被告和谐新村村委(路家自然村)负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人和谐新村村委提供证据：一，田镇街道工作委员会（2018）4号文件田镇街道农村三资管理办法，证实相应正规村级财务管理制度。对开支审批制度、重大事项审批制度等有明确规定，也可以证实本案被上诉人诉求劳务费没有经过正规财务制度审批；二，2018年3月25日村民会议记录一份，证实2018年3月25日路家自然村举行村民会议，会议内容为村里为减少开支，在小区上班人员全部清退，同时张贴声明一份，可以证实上诉人方没有雇佣被上诉人提供劳务。被上诉人赵明海针对上诉人提供的证据质证意见为：对证据一的真实性无异议，但是对其证实的内容有异议。根据该规定，结合被上诉人在一审中提交的证据，可以看出，被上诉人正是依照该规定进行了劳务费的正当流程的审批；但是，由于路家自然村的书记赵景元与村委委员路荣海，因派系矛盾拒绝在直接领用审批单上签字，导致该审批单在全部应签字人员只缺少路荣海一人的情况下，无法到镇农经站提取资金，并延发了本案诉讼。因此，被上诉人认为上诉人不能因自己内部人员的矛盾问题，致使被上诉人的正当劳务补助得不到实现。对证据二的真实性以及证实的内容均有异议。会议记录上记载的相关内容，落款既没有公章，也没法判断是何人书写，其他所谓村民代表的签名，其真实性也无法得到确认。证据二中的声明，落款署名只是记载为路荣海，没有体现上诉人所谓的村委会行为；因此不难判断该会议记录及声明，系路荣海个人的行为所为，无法体现出上诉人的意思表示，更不可能对被上诉人产生任何法律效力。经上述举证、质证和本院审查，对上诉人和谐新村村委提交的证据一（2018）4号文件即田镇街道农村三资管理办法的真实性予以确认，该证据能够证实和谐新村村委三资管理制度的审批程序，与本案被上诉人赵明海主张聘用劳务费的客观真实性具有密切关联性，故对该证据的证明效力，予以确认。对上诉人和谐新村村委提交的证据二村民会议记录，因该会议记录从形式上反映不出是村委会正常记录簿（或记录本），会议记录地点是在路荣海家中，也没有会议的研究讨论议题、议论和表决过程。因此，对该会议记录及签到表上村民代表签字的真实性无法确定，对于该会议记录的证明效力，不予采信。 另查明，被上诉人赵明海提交的2018年4月16日提款申请及资金领用审批单上签字及盖章较为完整，村书记、村两委成员、报账员均签字，路家村理财小组、路家村村务监督委员会、路家村村委会均加盖公章予以确认。而被上诉人赵明海提交的2020年7月5日的申请拨付资金审批单及资金利用审批单签字、盖章均不完整，镇办有关审批人员未签字，路家村村务监督委员会、路家村村委会均未加盖公章予以确认。 二审查明的其他事实与一审认定事实一致，予以确认。 本院认为，依照法律规定，劳务合同是劳务提供人与劳务接受人依法签订协议，劳务提供人向接受人提供劳务活动，接受人向提供人支付劳动报酬的合同。本案中，田镇街道路家村民委员会聘任赵明海为棚户区(和谐小区)改造项目财务及合同档案管理工作，赵明海为劳务提供人，田镇街道路家村民委员会为接受劳务人，双方形成劳务合同关系。双方当事人在二审中争议的焦点为：一、赵明海向和谐新村村委主张75600元劳务费是否具有事实及法律依据；二、一审法院审理程序是否违法。 关于焦点一，赵明海向和谐新村村委主张75600元劳务费的事实及法律依据问题。如上所述，双方形成了劳务合同关系，赵明海主张的75600元劳务费包括两部分即2017年劳务费21600元和2018年、2019年、2020年1-6月劳务费共计54000元。经一、二审查实，2017年劳务费21600元，因赵明海提交的提款申请及资金领用审批单上签字及盖章较为完整，即已经得到有关审批人员和路家村村委会的确认，相关审批签字盖章亦基本符合田镇街道工作委员会（2018）4号文件即田镇街道农村三资管理办法的制度规定；因此，对该21600元劳务费上诉人和谐新村村委（路家自然村）应当予以支付。关于2018年、2019年、2020年1-6月劳务费共计54000元，因赵明海提交的申请拨付资金审批单及资金利用审批单签字、盖章均不完整，未得到有关审批人员及路家村村委会的有效确认，故该54000元劳务费本院无法确认；被上诉人赵明海要求上诉人和谐新村村委（路家自然村）支付该54000元劳务费的诉求，证据不足，不予支持。被上诉人赵明海在有充足、有效证据证实上诉人和谐新村村委拖欠其该54000元劳务费时，可另行主张。综上，上诉人和谐新村村委主张赵明海诉求的劳务费没有事实依据的上诉请求及理由部分成立，予以部分采信。 关于一审法院审理程序是否违法的问题。经审查一审电子卷宗，一审法院已经向上诉人和谐新村村委送达开庭传票，故上诉人和谐新村村委主张一审未向其送达开庭传票导致其未到庭参加诉讼，一审法院对本案进行缺席审理并作出判决属审理程序违法的上诉主张，于法无据，不予采信。 综上所述，一审判决认定上诉人和谐新村村委（路家自然村）拖欠被上诉人赵明海劳务费75600元的事实，部分认定有误即认定2018年、2019年、2020年1-6月劳务费共计54000元不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第二项规定，判决： 一、变更山东省高青县人民法院（2020）鲁0322民初1733号民事判决为：上诉人高青县田镇街道和谐新村村民委员会（路家自然村）支付被上诉人赵明海劳务费21600元，于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回被上诉人赵明海的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费845元，由上诉人高青县田镇街道和谐新村村民委员会(路家自然村)负担；二审案件受理费1690元，由上诉人高青县田镇街道和谐新村村民委员会(路家自然村)负担540元，由被上诉人赵明海负担1150元。 本判决为终审判决。 审判长  戴永成 审判员  马士军 审判员  史华振 二〇二一年一月十二日 书记员  黄圣楠