广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初1339号原告：中山市华柯尔电子科技有限公司，住所地广东省中山市火炬开发区*****之二B区四层，统一社会信用代码91442000MA4UKQ1X86。法定代表人：黄明清，经理。委托代理人：陈小青，广东上方律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：王超刚，局长。委托代理人：植智勇，该局火炬开发区分局工作人员。委托代理人：黄佳玲，广东中元（中山）律师事务所律师。第三人：谢先英，女，1968年10月29日出生，汉族，住湖南省耒阳市********，公民身份号码430************443。原告中山市华柯尔电子科技有限公司（以下简称华柯尔电子公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社保障局）行政确认，于2020年8月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人社保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因谢先英与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告华柯尔电子公司的委托代理人陈小青，被告市人社保障局的委托代理人植智勇、黄佳玲，第三人谢先英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华柯尔电子公司诉称，1.其认为被告市人社保障局作出的认定工伤决定书认定事实和适用法律错误。其与第三人谢先英形成的不是劳动合同关系，是劳务关系。因谢先英已满50岁，达到法定退休年龄。工伤认定的前提是存在劳动合同关系。其与谢先英于2019年2月18日有签订雇佣协议，雇佣期限为6个月，从2019年2月18日至2019年8月18日止。双方在雇佣协议中明确用工关系是雇佣关系，即是劳务关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，达到法定退休年龄的人员与单位之间属于劳务关系，如发生工伤的，应通过民事诉讼处理。2.市人社保障局作出涉案工伤认定程序违法，市人社保障局于2020年2月29日作出工伤认定决定书，但是在2020年4月至6月仍一直在调查处理这个事情。为维护合法权益，其诉至法院，请求判令：1.撤销市人社保障局于2020年2月29日作出的编号为5659381的认定工伤决定书；2.案件受理费由市人社保障局承担。被告市人社保障局辩称，1.认定事实清楚。第三人谢先英是原告华柯尔电子公司的员工，2019年8月16日20时15分左右，谢先英骑自行车下班回家途中被一辆货车撞伤，谢先英在本次事故中负次要责任。谢先英未享受基本养老保险待遇。2.适用法律正确。《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的，应当认定工伤。3.程序合法。2019年10月31日，其受理谢先英提出的工伤认定申请。2020年6月4日，其将工伤认定举证通知书送达给华柯尔电子公司。其向谢先英、王秀娟做调查并制作调查笔录，向耒阳市人力资源和社会保障局发函查询谢先英办理退休手续以及享受城镇职工基本养老保险待遇的情况。其作出本案认定工伤决定书后，于同年8月12日送达华柯尔电子公司及谢先英。4.根据《人力资源社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见（二）》第2点明确，达到或超过法定退休年龄但未办理退休手续或者依法未享受城镇职工基本养老保险待遇的，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害，用人单位依法承担工伤保险责任。因此，其作出的工伤认定合法。第三人谢先英述称，其认为被告市人社保障局作出的认定工伤决定合法。经审理查明，2019年8月16日20时15分左右，谢先英骑自行车下班回家途中，途经火炬开发区板埔路台铃电动车门口对开路段时，与唐胜驾驶的轻型厢式货车发生碰撞。事故发生后，谢先英被送往中山市博爱医院治疗，经诊断为右侧桡骨远端骨折。同年8月22日，中山市公安局交通警察支队火炬开发区大队作出第442************319号道路交通事故认定书，认定谢先英承担此次事故的次要责任。2019年10月31日，谢先英向市人社保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、疾病证明书及诊治材料、谢先英的工作证复印件、证人王秀娟出具的证明、道路交通事故认定书、居住证、线路图等材料。其中，谢先英的工作证载明，谢先英在华柯尔电子公司的岗位为普工，所在部门是五金部；线路图反映事故发生地点在华柯尔电子公司与谢先英的居住地之间。市人社保障局受理申请后，于2020年4月15日向华柯尔电子公司作出工伤认定举证通知书，并于同年6月4日送达给该公司，要求该公司收到通知之日起15日内举证。随后，该公司提交了谢先英的身份证复印件、雇佣协议以及不同意认定工伤的书面意见。其中，雇佣协议反映，谢先英在华柯尔电子公司五金部门担任普工，雇佣期限自2019年2月18日至2019年8月18日。期间，市人社保障局对谢先英、证人王秀娟进行了调查并制作了调查笔录。同时，经市人社保障局函询，谢先英户籍所在地的耒阳市人力资源和社会保障局出具了证明，记载谢先英未在该局参加基本养老保险，也未在该市享受基本养老保险待遇。2020年2月29日，市人社保障局作出编号为5659381的认定工伤决定书，认为谢先英是华柯尔电子公司的员工，其于2019年8月16日20时15分左右骑自行车下班回家途中，被一辆货车撞倒受伤，因谢先英在事故中负次要责任，且未享受基本养老保险待遇，遂认定谢先英受到的交通事故伤害符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。市人社保障局分别向华柯尔电子公司和谢先英送达了前述认定工伤决定书。华柯尔电子公司不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，市人社保障局在庭审过程中陈述，其作出的认定工伤决定书的落款时间是笔误，决定作出时间应为2020年7月29日，且当庭出示了其系统电脑审批流程截图予以佐证，截图显示的审批时间为2020年7月29日。随后，市人社保障局作出更正决定，将认定决定书的落款时间由“2020年2月29日”更正为“2020年7月29日”，且将决定书送达给各方当事人。再查明，谢先英在达到法定退休年龄前，已在华柯尔电子公司工作。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人社保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。根据各方当事人的诉辩意见和举证、质证情况，可以证明谢先英是华柯尔电子公司的员工，在达到退休年龄后仍留在该公司工作，后在下班途中发生涉案非本人主要责任的交通事故伤害。本案中，谢先英在下班途中受到非本人主要责任的交通事故，仍应适用《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定，其受伤应被认定为工伤。由于谢先英发生交通事故伤害时已达到法定退休年龄，故其受伤是否应由华柯尔电子公司承担工伤保险责任应为本案的争议焦点。对此，参照人社部发[2016]29号《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第二条第一款以及[2012]行他字第13号《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》的规定，虽然谢先英已达到法定退休年龄，但未曾享受基本养老保险待遇，其所受的事故伤害符合上述规定中应当由用人单位即华柯尔电子公司承担工伤保险责任的情形。因此，市人社保障局作出编号为5659381的认定工伤决定书，并无不当。综上所述，华柯尔电子公司要求撤销市人社保障局作出的编号为5659381的认定工伤决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告中山市华柯尔电子科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市华柯尔电子科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王 梅人民陪审员  李健梅人民陪审员  李 琼二〇二一年一月四日书 记 员  吴 禹程慕桦