安徽省马鞍山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖05行终20号 上诉人（一审原告）安徽安通智能装备制造股份有限公司，住所地安徽省马鞍山市博望区新市工业材料园，统一社会信用代码91340506683609156X。 法定代表人陶国良，该公司董事长兼总经理。 被上诉人（一审被告）马鞍山市人力资源和社会保障局，住所地安徽省马鞍山市湖南东路**，统一社会信用代码11340500003068289L。 法定代表人李怀东，该局局长。 委托代理人徐庆，该局工作人员。 委托代理人贾玲，安徽华冶律师事务所律师。 一审第三人孙延松，男，1968年10月15日出生，汉族，住安徽省马鞍山市博望区。 委托代理人孙登萍,女，1995年3月25日出生，汉族，住安徽省马鞍山市博望区，系孙延松女儿。 上诉人安徽安通智能装备制造股份有限公司（以下简称安通装备公司）诉被上诉人马鞍山市人力资源和社会保障局（以下简称马鞍山市人社局）、一审第三人孙延松劳动和社会保障行政确认一案，不服马鞍山市花山区人民法院（2020）皖0503行初47号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。 一审审理查明，孙延松系安通装备公司员工。2019年6月13日，孙延松在工作过程中，不慎被钢板砸伤右脚。事发后，中国平安财产保险股份有限公司因安通装备公司投保了雇主责任险，赔付了38800元。2020年10月27日，马鞍山市人社局应孙延松的申请作出马鞍山认定1965220191841号工伤认定决定，认定孙延松在工作过程中发生事故受伤，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定孙延松发生事故受伤为工伤。 一审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。马鞍山市人社局作为劳动保障行政机关，负有办理本行政区域内工伤保险事务的法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。现有证据可以认定，孙延松系在安通装备公司工作，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的情形。马鞍山市人社局依法受理孙延松提出的工伤认定申请后，向安通装备公司送达了举证通知，经依法核实，作出案涉工伤认定决定，行政程序符合法律规定。安通装备公司对该工伤认定提出异议，但根据《工伤保险条例》的相关规定，职工认为系工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。安通装备公司在收到马鞍山市人社局送达的工伤认定举证通知书之后未能提供证据证明其主张，应当承担举证不能的不利后果。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回安通装备公司的诉讼请求，案件受理费50元由安通装备公司负担。 安通装备公司上诉称，一审判决事实认定不清，适用法律错误。理由如下：1.马鞍山市人社局提供的证据不能证明安通装备公司已经收到工伤认定举证通知书和工伤认定决定书，两份法律文件的签收人并非安通装备公司的员工，安通装备公司在收到劳动仲裁委的通知后，才知晓孙延松申报了工伤，马鞍山市人社局的工伤认定程序违法；2.孙延松不是安通装备公司的正式员工，孙延松与安通装备公司之间仅系短期劳务关系，孙延松在安通装备公司上班时间仅有22天，其受伤的事实也并非发生在单位工作岗位上，是在公司里搬东西的时候砸伤了脚。孙延松受伤后告诉了安通装备公司，安通装备公司对孙延松受伤的原因不知情，只是为了减轻其负担，为其办理了人身意外伤害保险；3.马鞍山市人社局在一审程序中没有提出相应证据证明孙延松在何时、何种工作岗位上、因何种原因受伤，其仅根据保险单相关内容作出相应认定，证据不充分。因此，请求撤销一审判决，撤销市人社局作出的编号1965220191841工伤认定决定书，并判令马鞍山市人社局承担本案一、二审诉讼费。 马鞍山市人社局辩称，在工伤认定阶段，孙延松提交的证据材料能够证明其与安通装备公司存在劳动关系，安通装备公司的陈述也认可此观点，孙延松在工作中受伤符合《工伤保险条例》规定的情形，马鞍山市人社局在调查和认定过程中根据安通装备公司的工商登记地址依法向其送达了举证责任通知书和工伤认定决定书，程序合法。综上，一审裁判正确，请求予以维持。 一审第三人孙延松的答辩意见同马鞍山市人社局的答辩意见。 安通装备公司向一审法院提交了以下证据材料复印件：1.营业执照复印件及法定代表人身份证明各一份，证明诉讼主体资格；2.工伤认定决定书一份，证明马鞍山市人社局作出工伤认定错误。 马鞍山市人社局向一审法院提交了以下两组证据材料复印件： 第一组：1.孙延松及其女儿的身份证各一份；2.孙延松病例资料及诊断证明各一份；3.孙延松的工作服和电子打卡工号照片一组；4.中国平安财产保险股份有限公司的雇主责任险赔款计算书一份。上述证据证明孙延松系安通装备公司职工，在工作过程中受伤，依法应当认定为工伤。 第二组：1.工伤认定申请表；2.工伤认定受理通知书；3.工伤认定举证通知书及特快专递详情单；4.工伤认定决定书及特快专递详情单；5.更正说明；6.委托手续各一份。上述证据证明马鞍山市人社局行政程序合法。 孙延松未向一审法院提供证据。 以上证据随案移送本院。 二审中，各方当事人均未提交新证据。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定，对一审法院认定的案件事实，本院依法予以确认。 另查明：孙延松入职安通装备公司后勤岗位，包括卫生清理和东西搬运摆放整齐工作，2019年的6月13日，孙延松在上班过程中搬运钢板时被砸伤右脚，后经安徽省当涂县人民医院治疗诊断：右足第2、3、4、5跖骨骨折。之后，安通装备公司安排工作人员帮助孙延松申报雇主责任险，安通装备公司的工作人员在办理商业保险理赔过程中，在“保险责任的认定和理算过程”的部分，描述出险经过为“2019年6月13日员工孙延松在上班过程中不慎被钢板砸伤右脚，手术治疗、医药费44305.38元”。 本院认为，本案争议焦点是：1.马鞍山市人社局认定安通装备公司与孙延松之间存在劳动关系是否具有事实和法律依据;2.马鞍山市人社局作出的工伤认定决定是否符合法律规定。 一、马鞍山市人社局认定安通装备公司与孙延松之间存在劳动关系具有事实和法律依据。本案中，安通装备公司虽然未与孙延松签订书面劳动合同，但安通装备公司与孙延松分别具有合法的用人单位和劳动者主体资格，孙延松在申请工伤认定时，向马鞍山市人社局提供了工作服和电子打卡工号，孙延松的工作服上印有“安通机械”字样，其工作考勤方式也是通过安通装备公司的指纹识别系统进行，安通装备公司也认可孙延松在其公司从事后勤工作，马鞍山市人社局认定孙延松系安通装备公司职工符合原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12）第二条第一款第二项之规定，即：用人单位未与劳动者签订劳动合同，可以参照用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件认定双方存在劳动关系。安通装备公司通过投保雇主责任险的方式，积极为办理孙延松办理伤后理赔事宜，进一步证明双方在工作上存在某种联系，且知晓孙延松受伤情况。安通装备公司述称对孙延松受伤情况不知情的主张，本院不予支持。 二、马鞍山市人社局作出的工伤认定决定符合法律规定。 《工伤保险条例》第十九条第二款以及《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定。依据上述规定，安通装备公司在工伤认定程序中应当提供证据对孙延松受伤是否属于工伤进行证明。马鞍山市人社局受理孙延松的工伤认定申请后，根据安通装备公司的工商登记地址和法定代表人联系方式向安通装备公司送达举证责任通知书，安通装备公司的法定代表人系陶国良，邮寄送达签收人系陶国达，工伤举证责任通知书妥投后，安通装备公司在未提交证据证明公司营业地址发生变更等正当事由情形下，仅以“未收到快递件”为由来规避自己的工伤举证责任，本院对此不予支持。安通装备公司在中国平安财产保险股份有限公司投保雇主责任险A（保单号12588003900653618767），在处理孙延松受伤事故时，描述事故过程为“2019年6月13日员工孙延松在上班过程中不慎被钢板砸伤右脚，手术治疗，医药费44305.38元”。安通装备公司应当对其陈述事实的真实性负责，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。马鞍山市人社局在法定期限内依法作出工伤认定决定，履行了相应的告知和送达程序，事实清楚，程序合法，本院依法予以支持。 综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人安徽安通智能装备制造股份有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 花 卉 审判员 袁国庆 审判员 焦明君 二〇二一年一月二十六日 书记员 李星岩 附：法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。