广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初1881号原告：苏建球，男，1973年10月23日出生，汉族，住广东省中山市**********，公民身份号码442************333。被告：中山市港口镇人民政府，住所地广东省中山市***********，统一社会信用代码114***********467Y。法定代表人：梁战文，镇长。委托代理人：梁子媚，该镇政府工作人员。委托代理人：林文理，广东国融律师事务所律师。原告苏建球不服被告中山市港口镇人民政府（以下简称港口镇政府）政府信息公开，于2020年12月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告港口镇政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月13日公开开庭审理了本案。原告苏建球，被告港口镇政府党委委员罗希京及委托代理人梁子媚、林文理到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告港口镇政府于2020年8月18日对原告苏建球的政府信息公开申请作出中港府公开[2020]12号关于政府信息公开申请的答复,向其公开了西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书和收款收据2张。原告苏建球诉称，其于2020年7月26日向被告港口镇政府申请政府信息公开。被告港口镇政府于同年8月18日作出答复，但该答复公开的第二点内容明显不当，其申请公开的是中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社1.6988公顷农民集体土地的征地协议书复印件。被告港口镇政府向其提供的政府信息涉及的土地是137.5882亩，违法。据（2015）中中法行初字第48号行政判决书，显示根据《中华人民共和国土地管理法》的规定应当签订征地协议书，但被告港口镇政府没有向其提供中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社1.6988公顷农民集体土地的征地协议书，违法。因此，其起诉至法院，请求判令撤销中港府公开[2020]12号关于政府信息公开申请的答复，并判令被告港口镇政府对其政府信息公开申请重新作出答复及承担本案诉讼费用。被告港口镇政府辩称，1.其府处理原告苏建球政府信息公开申请的程序合法。2020年7月27日，原告苏建球向其府提出政府信息公开申请，申请公开的政府信息为：粤国土资（建）字[2010]139号《关于中山市港口镇2009年度第四批次城镇建设用地的批复》所涉中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社土地（1.6988公顷）的征收补偿费用支付相关凭证复印件；（2015）中中法行初字第48号行政判决书，内容（中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社1.6988公顷土地）征地协议书复印件。2020年8月18日，其府作出中港府公开[2020]12号关于政府信息公开申请的答复，书面答复原告苏建球。同年8月25日，原告苏建球签收涉案答复。上述处理符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条的规定，程序合法。2.其府作出涉案答复，向原告苏建球公开了包含涉案1.6988公顷土地的西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书以及收款收据2张，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定。2009年11月19日，中山市港口镇西街社区穗农片第六经济合作社居民户代表签订了西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书，由征地单位征收该集体经济组织位于沙墩的137.5882亩土地，其中就包括了原告苏建球申请所提及的涉案1.6988公顷土地。2009年12月25日，西街社区穗农片6队出具收款收据，确认“收到港口财政所征地款137.5882亩；征地137.5882亩地上附作物和青苗补偿款”，涉案1.6988公顷土地征地款已包含在137.5882亩土地的征地款项中，征地单位并未针对涉案1.6988公顷土地单独支付征地款项，也未针对该1.6988公顷土地签订征地协议书。本着实事求是、服务便民的原则，其府将已有的、含有涉案1.6988公顷土地的西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书和收款收据2张向原告苏建球进行公开，符合法律的规定。3.针对原告苏建球提出的其府没有提供涉案1.6988公顷土地的征地协议书违法问题的回应。一方面，我国法律、法规并未要求征地单位在征地报批前或实施征地时应当与被征地单位签订征地协议书，即征地协议书的签订并非征收土地的必经环节。另一方面，原告苏建球早已明知未签订有其所提及的1.6988公顷土地征地协议书。原告苏建球曾于2020年9月3日向中山市中级人民法院提起行政诉讼，案号为（2020）粤20行初101号，诉讼请求为“确认中山市人民政府依据粤国土资（建）字[2010]139号《关于中山市港口镇2009年度第四批次城镇建设用地的批复》进行土地征收时，未有签订征地协议书（中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社）集体土地1.6988公顷的行为违法”。原告苏建球明知该征地协议书客观上不存在，一边请求法院确认政府未签订征地协议书的行为违法，一边又向政府申请信息公开，请求法院确认其府不提供其所提及的征地协议书违法，自相矛盾，浪费行政资源和司法资源。原告苏建球的诉讼请求无事实依据和法律依据，请求法院予以驳回。经审理查明，2020年7月27日，苏建球以邮寄方式向港口镇政府提出政府信息公开的申请，申请公开的政府信息为：提供粤国土资（建）字[2010]139号《关于中山市港口镇2009年度第四批次城镇建设用地的批复》涉及中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社土地（1.6988公顷）的征收补偿费用支付相关凭证复印件；提供（2015）中中法行初字第48号行政判决书内容涉及中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社（1.6988公顷土地）征地协议书复印件。同日，港口镇政府签收上述申请材料。同年8月18日，港口镇政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定作出中港府公开[2020]12号关于政府信息公开申请的答复，向苏建球公开了西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书和收款收据2张，同时附上该承诺书及收款收据的复印件。同年8月25日，苏建球签收该答复。苏建球不服，诉至本院，提出前述之诉讼请求。另查明，2009年11月19日，港口镇政府与中山市港口镇西街社区穗农第六经济社户代表签订了西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书，征用该社位于沙墩的137.5882亩土地（包含了苏建球在本案政府信息公开申请中提及的1.6988公顷土地）。2009年12月25日，中山市港口镇西街社区穗农第六经济社出具了2张收款收据，该收款收据载明：“今收到港口财政所征地款137.5882亩……”和“今收到港口财政所征地137.5882亩土地附作物和青苗补偿款……”。又查明，2020年9月3日，苏建球向中山市中级人民法院提起行政诉讼，诉讼请求为：确认中山市人民政府依据粤国土资（建）字[2010]139号《关于中山市港口镇2009年度第四批次城镇建设用地的批复》进行土地征收时，未与中山市港口镇西街社区穗农第六经济社签订征地协议书的行为违法。中山市中级人民法院于2020年10月27日作出（2020）粤20行初101号行政裁定，驳回了苏建球的起诉。本院认为，本案系政府信息公开纠纷。本案中，苏建球申请公开粤国土资（建）字[2010]139号《关于中山市港口镇2009年度第四批次城镇建设用地的批复》涉及中山市港口镇西街社区穗农第六经济合作社1.6988公顷土地的征收补偿费用支付相关凭证以及征地协议书。港口镇政府作出涉案答复，将涉及涉案1.6988公顷土地的西街社区穗农片第六经济社现金征地承诺书和2张收款收据（支付凭证）向苏建球进行公开，并提供了相应的复印件，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息……”的规定，已履行了公开政府信息的法定职责。苏建球要求撤销涉案答复并责令港口镇政府重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。港口镇政府受理苏建球的政府信息公开申请后在法定期限内作出涉案答复并依法送达当事人，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告苏建球的诉讼请求。案件受理费50元，由原告苏建球负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  刘香霞人民陪审员  李翠萍人民陪审员  肖佩仪二〇二一年一月十八日书 记 员  郭 倩黎金凤