河北省遵化市人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0281执异4号 案外人：遵化市新店子镇人民政府，住所地遵化市。 负责人：祁立刚，镇长。 委托代理人：郝树江，河北定邦律师事务所律师，代理权限为特别授权。 申请执行人：潘永革，男，1957年8月6日出生，汉族，现住遵化市。 被执行人：遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：耿连海，村主任。 申请执行人潘永革与被执行人遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，在执行过程中，案外人遵化市新店子镇人民政府对唐山市中级人民法院作出的（2020）冀02执7227号执行裁定书向本院提出异议，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人遵化市新店子镇人民政府称：案外人系基层人民政府，依照上级相关规定，受托代管本辖区44个行政村的村集体资金，本辖区44个行政村以遵化市新店子镇农经管理服务站的名称在遵化市新店子镇农村信用合作联社设立了基本账户。申请执行人与被执行人因民事纠纷，经贵院审理后作出了（2019）冀0281民初4767号民事判决，判决生效后，申请执行人潘永革向唐山市中级人民法院申请强制执行。唐山市中级人民法院作出了（2020）冀02执7227号执行裁定书，对案外人代管的开户于遵化市新店子镇农村信用合作联社的44个村集体资金予以了执行，扣留、提取了遵化市新店子镇农经管理服务站的资金6000元，而被执行人遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会在农经管理服务站实有款项为452.33元，唐山市中级人民法院执行局的执行行为和执行标的损害了其他村集体的利益，损害了基层人民政府的执法行政行为。综上，唐山市中级人民法院应将被执行人遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会自己所有的资金予以冻结、扣划，案外人作为基层人民政府，代为管理辖区内村集体经济资金，履行的是基层政府的职责，是受托行为。唐山市中级人民法院的执行裁定，超越了执行的范围和标的，特提出异议，请贵院立即停止唐山市中级人民法院（2020）冀02执7227号执行裁定书中对遵化市新店子镇农经管理服务站的执行，并立即采取执行回转措施，将执行款项返还案外人。 案外人遵化市新店子镇人民政府就其主张提交如下证据： 1、唐山市中级人民法院（2020）冀02执7227号执行裁定书复印件一份； 2、遵化市新店子镇农经管理服务站出具的新店子镇岳各庄村代管资金明细一份； 3、遵化市新店子镇人民政府、遵化市新店子镇农经管理服务站出具的新店子镇关于岳各庄村代管资金执行情况说明复印件一份。 上述证据，案外人遵化市新店子镇人民政府用以证明：遵化市新店子镇农经管理服务站统一代管本辖区内44个行政村的村集体资金，农经管理服务站的账面上有各村的账户明细，唐山市中级人民法院执行扣划涉案款项时，被执行人遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会在农经管理服务站仅有452.33元，超出的执行款项是其他村集体的资金，应依法执行回转，退还给案外人。 上述证据，申请执行人潘永革的质证意见：对唐山市中级人民法院（2020）冀02执7227号执行裁定书没有异议，对新店子镇岳各庄村代管资金明细及新店子镇关于岳各庄村代管资金执行情况说明均不认可。涉案款项已于2020年8月17日由执行部门给付申请执行人，据以执行的遵化市人民法院（2019）冀0281民初4767号民事判决书已执行终结，唐山市中级人民法院已于2020年8月17日出具了（2020）冀02执7227号执行结案通知书。案外人所提执行异议应予驳回。 申请执行人潘永革称：案外人的执行异议申请列潘永革为被申请人，属主体错误，依法应予驳回。另涉案款项已于2020年8月17日由执行部门给付申请执行人潘永革，据以执行的遵化市人民法院（2019）冀0281民初4767号民事判决书已执行终结，且唐山市中级人民法院已于2020年8月17日出具了（2020）冀02执7227号执行结案通知书。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条的规定，案外人所提执行异议应予驳回。 申请执行人潘永革就其主张提交如下证据： 1、唐山市中级人民法院于2020年5月18日出具的（2020）冀02执7227号执行通知书原件及复印件各一份、唐山市中级人民法院于2020年7月8日出具的（2020）冀02执7227号执行裁定书原件及复印件各一份、协助扣划存款通知书原件及复印件各一份； 2、2020年8月13日的通话记录复印件一份、2020年8月17日的执行笔录复印件一份、唐山市中级人民法院于2020年8月17日出具的（2020）冀02执7227号执行结案通知书原件及复印件各一份； 3、唐山市中级人民法院向遵化市新店子镇人民政府、遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会邮寄相关执行手续的法院专递邮件详情单复印件各两份。 上述证据，申请执行人潘永革用以证明：案外人及被执行人均已收到了相关执行手续，涉案款项实际是被执行人的资金，申请执行人于2020年8月17日收到了涉案的执行款项，据以执行的遵化市人民法院（2019）冀0281民初4767号民事判决书已执行终结，且唐山市中级人民法院已于2020年8月17日出具了（2020）冀02执7227号执行结案通知书。案外人所提执行异议应予驳回。 上述证据，案外人遵化市新店子镇人民政府的质证意见为：对上述证据的真实性均无异议，但对合法性有异议，被执行人为遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会，执行扣划的涉案款项超出452.33元之外的资金为遵化市新店子镇农经管理站代管的其他村集体的资金，且在2020年8月13日的通话中，耿连海已明确表示岳各庄村村委会账户中没钱，执行人员继续执行是错误的。 被执行人遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会未到庭陈述。 经审查查明：潘永革与遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会土地承包经营权纠纷一案中，本院于2019年12月16日作出（2019）冀0281民初4767号民事判决书，判决：“一、被告遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会于判决生效后10日内给付原告潘永革2012年至2015年的土地补偿款5200元；二、驳回原告潘永革其他诉讼请求。”后申请执行人潘永革申请强制执行，唐山市中级人民法院于2020年7月8日作出（2020）冀02执7227号执行裁定书，裁定：“扣留被执行人遵化市新店子镇岳各庄村村民委员会在遵化市新店子镇农经管理服务站的存款6000元，由唐山市中级人民法院提取。”2020年8月17日，唐山市中级人民法院作出（2020）冀02执7227号执行结案通知书，通知如下：“遵化市人民法院作出的（2019）冀0281民初4767号民事判决书执行完毕。”涉案执行款项已经给付申请执行人潘永革。 本院认为：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。”案外人提出阻止执行异议的，应当在执行程序终结之前提出，涉案执行款项已经给付申请执行人潘永革，且唐山市中级人民法院已于2020年8月17日作出（2020）冀02执7227号执行结案通知书，案外人在执行程序终结后提出执行异议，不符合法律规定。为维护当事人的合法权益，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第六条、第十六条之规定，裁定如下： 驳回案外人遵化市新店子镇人民政府的异议申请。 如不服本裁定，可自裁定书送达之日起十日内向唐山市中级人民法院申请复议。 审判长  王凤波 审判员  梁海彬 审判员  李立艳 二〇二一年一月十五日 书记员  张瑞艳