福建省清流县人民法院 刑 事 判 决 书 (2021)闽0423刑初1号 公诉机关清流县人民检察院。 被告人兰景辉，男，1985年2月2日出生于福建省清流县，畲族，高中文化，住福建省清流县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年10月22日被清流县公安局取保候审。 清流县人民检察院以清检二部刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人兰景辉犯非法采矿罪，于2021年1月4日向本院提起公诉，本院受理后适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。清流县人民检察院检察员李炳生出庭支持公诉，被告人兰景辉到庭参加诉讼，现己审理终结。 清流县人民检察院指控：2016年6月18日、2017年11月10日清流县嵩溪镇青溪畲族村召开村民代表大会同意清理河道，并由本村村民马建龙负责。2018年1月2日，清流县嵩溪镇青溪畲族村委会与村民马建龙签订了《青溪畲族村河道清理合同书》，约定由马建龙负责清理青溪畲族村的河道，清理出的砂石归马建龙处理，马建龙每年向村委会缴纳1.5万元管理费。2018年3月25日，马建龙因资金不足，在设备没有安装完成的情况下，私下与被告人兰景辉签订协议，将河道清淤工程全部转让给兰景辉。被告人兰景辉在未取得采砂许可证的情况下，于2018年5月底完成采砂设备安装工作，开始采砂并出售。2018年7、8月份因被嵩溪镇工作人员阻止，停止了采砂。2019年2、3月份被告人兰景辉将原来采出来放在空地上的砂石拿来洗砂，并继续出售。兰景辉先后将洗好的砂石销售给梁志辉24,600元、江永春1,400元、黄连福2,240元、余建辉1,125元。出售给蔡爱明的砂石款共计92,000元，由于掺入33,000元的机制砂，兰景辉非法采砂出售给蔡爱明的销售额应为的59,000元。综上，兰景辉非法采砂总的销售金额为88,365元。2019年5月20日，被告人兰景辉被清流县水利局行政处罚3万元，并已缴纳到位。2020年10月27日被告人兰景辉到清流县公安局投案自首，并主动退出违法所得120,000元。 公诉机关据此认为，被告人兰景辉违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，在禁止开采区实施了非法采砂行为，并出售了88,365元河砂，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人兰景辉具有自首、认罪认罚、退出违法所得等情节，建议对其判处拘役五个月，适用缓刑，并处罚金30,000元。提请本院依法判处。 被告人兰景辉对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经法庭审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，公诉机关指控兰景辉犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。兰景辉到案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法从轻处罚；兰景辉自愿认罪认罚，退出违法所得，具有悔罪表现，可以酌情从轻处理并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。清流县水利局对兰景辉非法采砂一事已经处以30,000元的罚款，本院判处罚金时应予以折抵。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第一款和第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条第一款第(二)项、第四条第一款第(一)项、第十三条第一款以及《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第二款之规定，判决如下： 一、被告人兰景辉犯非法采矿罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金三万元; （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日缴纳。注：2019年5月28日向清流县水利局缴纳的罚款三万元，予以折抵。） 二、被告人兰景辉退缴的违法所得88,365元，予以没收，由扣押单位清流县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书起的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  赖伟华 二〇二一年一月十五日 书记员  刘水清 附：本案适用的法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 第四条第一款在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条第一款非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第四百三十九条第二款行政机关对被告人就同一事实已经处以罚款的，人民法院判处罚金时应当折抵，扣除行政处罚已执行的部分。