江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0402民初4712号原告：常州市天宁区雕庄街道中村村股份经济合作社，统一社会信用代码N2320402MF23520712，住所地常州市天宁区雕庄街道中村村史家塘**。法定代表人：颜志全，该合作社理事长。委托诉讼代理人：宋玲丽、朱益鸣，江苏常武（苏州）律师事务所律师。被告：叶华敏，男，1964年11月1日生，汉族，住常州市天宁区。委托诉讼代理人：方同利，江苏益同盛律师事务所律师。原告常州市天宁区雕庄街道中村村村民委员会（以下简称中村村委）与被告叶华敏土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后转为适用普通程序公开开庭进行了审理。审理中，中村村委被撤销建制，常州市天宁区雕庄街道中村村股份经济合作社（以下简称中村合作社）申请变更为本案原告参加诉讼，本院经审查后予以准许。原告中村合作社的委托诉讼代理人朱益鸣、被告叶华敏的委托诉讼代理人方同利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中村合作社向本院提出如下诉讼请求：1.请求法院判决被告将向原告承租的全部土地腾空返还原告；2.请求法院判决被告向原告支付土地占有使用费暂计107813.26元（按照61680元/年，自2019年1月1日起应计算至实际腾空交付之日止，暂计算至起诉之日）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告就原告所有的土地租赁一事达成一致，于2018年1月1日签订了《土地租赁协议书》，协议约定：原告将10.28亩的土地按6000元/亩/年的标准租赁给被告使用，约定年租金为61680元，租赁期限自2018年1月1日起自2018年12月31日止。租赁协议到期后双方未续签租赁协议，被告缴纳租金至2018年12月31日止。因原告需收回租赁土地，自2019年1月起多次通知被告租赁关系已终止并要求返还租赁土地，但被告一直占用上述土地不予返还，故原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求法院依法判决支持原告诉讼请求。被告叶华敏辩称，原告的诉请不应得到支持，双方就土地租赁达成一致，此基础上，被告已经在该土地上建造了大量的厂房和办公楼，事实上双方的土地租赁关系由来已久，且按照约定该土地上投资的资产均归被告所有，因此在未解决土地上的厂房和办公楼的拆迁问题之前，无法单独返还租赁的土地；本案实质是拆迁补偿的争执，原告以返还土地的形式来起诉，实际上是无法来解决问题的，因为厂房土地是不可分割的主体。故请求法庭驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方当事人的质证意见，本院均予以记录并在卷佐证，对本案相应事实，本院结合证据及当事人陈述认定事实如下：被告于2000、2001年左右向中村村委承租土地，面积约为10.28亩，双方均未能提供此时的书面租赁合同，承租时土地为空地，后被告在案涉租赁土地上建造了房屋等，被告未能提供相应的建造许可证及相关权属证书。2018年1月1日左右，中村村委（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）签订《土地租赁协议书》一份，约定：乙方实行独立核算，自负盈亏，自行投入的资产归自己所有；乙方要求用地合计10.28亩，每亩租金6000元，合计61680元，租用期壹年；协议期限：自2018年1月1日起到2018年12月31日止等内容。审理中，原被告双方确认上述租赁土地现地址为常州市天宁区××庄街道××村××号，南边是常州市中石化工有限公司、东边是工业园的道路下庄路（东边是大门），西边是采菱港、北边是排涝河。被告向原告缴纳租金至2018年12月31日。原告陈述其要收回土地，不再继续租赁，故未与被告续订土地租赁合同，也未再收取被告租金。被告陈述2019年雕庄拆迁办与中村村委一起找到被告，告知拆迁情况，停止收取租金，洽谈补偿事宜，故被告没有向原告支付租金。原告陈述被告所租赁的土地位于征收的范围内，但与本案无关，双方租赁协议已到期，被告应向原告腾空返还土地。2019年12月31日，常州市天宁区人民政府发布《国有土地上房屋征收决定书》（常天征[2019]17号），载明，征收范围：东至青洋路，南至天宁武进界址线，西至菱港河，北至新3**国道（详见征收范围图）；被征收人如对本决定不服的，可以在本决定公告之日起60日内向常州市人民政府申请行政复议，也可以在本决定公告之日起6个月内向常州市中级人民法院提起诉讼。案涉租赁土地在上述征收范围之内。2020年3月5日，中村村委在被告处张贴通知，载明：贵方与我村委签订的《土地租赁协议》已于2018年12月31日租赁期满，鉴于我村委需要收回租赁土地，故在租赁期满后双方未再签署续租协议。2019年1月起，我村委多次通知贵方终止土地租赁协议履行，并与贵方协商返还租赁土地所涉的有关事项，但至今贵方尚未返还租赁土地。为此，我村委现特书面向贵方通知如下：一、终止履行贵方与我村委签订的《土地租赁协议》履行，请贵方于2020年3月12日前将全部租赁土地返还我村委。二、贵方在租赁土地上投入的建筑物和其他附着物，应随租赁土地返还移交归我村委；贵方应在上述租赁土地返还的期限内腾空迁出。三、如贵方配合我村委按照上述要求腾空迁出并返还租赁土地的，对于贵方在租赁土地上的建筑物和其他附着物，我村委可以委托评估机构在评估后做适当补偿；四、就贵方租赁土地及其返还所涉事项，贵方如愿协商处理的，请予2020年3月10日前到我村委协商解除；五、如贵方未在2020年3月10日前到我村委协商并在该期限内协商未能达成一致意见的，或者贵方未能在2020年3月12日前腾空迁出并返还租赁土地的，我村委依法采取必要措施收回租赁土地，贵方在租赁土地上的建筑物和其他附着物不作补偿。但被告并未搬离，目前案涉租赁土地仍由被告占有使用。2020年3月24日本院立案受理原告中村村委与被告叶华敏土地租赁合同纠纷一案，中村村委提出如下诉讼请求：1.请求法院判决被告将向原告承租的全部土地返还原告；2.请求法院判决被告向原告支付土地占有使用费暂计74872.67元（按照61680元/年，自2019年1月1日起应计算至实际腾空交付之日止，暂计算至起诉之日）；3.本案诉讼费由被告承担。后中村村委向本院申请撤回起诉，本院于2020年9月18日裁定予以准许。2020年10月14日，常州市天宁区雕庄街道办事处（以下简称雕庄街道）出具情况说明，载明：经常州市自然资源和规划局（原常州市国土资源局）申请，2003年9月27日常州市人民政府常政复（2003）43号文撤销了常州市天宁区雕庄街道中村村委下庄等6个村民小组建制，村民小组撤销后的剩余土地（包括宅基地、耕地以及乡村集体建设用地等）均由原常州市国土资源局收归国有。被告向中村村委承租的土地属于乡村集体建设用地，在上述被收购国有的土地范围之内。上述被收购国有的土地中乡村集体建设用地，自2003年9月起仍由中村村委实际管理使用，如中村村委出租给他人使用，租金收益归中村村委所有。常州市自然资源和规划局天宁中心所在该情况说明上加盖公章。2020年10月16日，中村村委出具的《雕庄街道中村村撤村工作方案》规定，撤村后，保留原村级集体经济组织，原村集体资产、债权债务及经济合同，全部仍由村股份合作社承接，集体股权属于全体股东所有。原中村村股民在村集体经济股份合作社享受的权益不变。2020年11月5日，常州市天宁区人民政府出具《区政府关于同意撤销雕庄街道雕庄村等4个村民委员会建制的批复》，载明同意撤销中村村等4个村民委员会建制。审理中，本院依法向被告释明，就被告建造的房屋等土地租赁合同相关权益是否提起反诉，被告明确本案中不提反诉，其另行主张权利。对于被告出资建造的房屋和其他附着物等，本院要求被告提供案涉租赁土地上其自行建造的地上附着物、建筑物、构筑物、机器设备等相关证据，被告未在本院规定时间内提供。后本院再次要求被告提供，被告提供了其自行制作的清单，包括房屋面积及征收补偿价格、装修价格、资产价格及其他征收补偿价格。经原告核对，其中对于房屋的情况双方无异议，具体情况为：1号房，钢混结构，实测面积2166.85平方米。2号房，钢混结构，实测面积4205.78平方米。3号房，钢混结构，实测面积4205.78平方米。4号房，钢混结构，实测面积449.63平方米。5号房，钢混结构，实测面积19.14平方米。6号房屋，其他结构，实测面积60.96平方米。7号房，其他结构，实测面积30.58平方米。8号房，其他结构，实测面积17.81平方米。9号房，混合结构，实测面积23.76平方米。对于房屋装饰装修及附属设施、机器设备的具体情况，原告向本院提供了房屋装饰装修及附属设施补偿估价表，载明了项目、单位、数量，提供了机器设备清查明细表，载明了设备名称、规格型号、数量、计量单位，但被告对此不予确认，双方就此具体情况未能达成一致意见。后本院又向被告释明是否对于其出资建造的房屋、房屋装饰装修及附属设施等在本案中申请评估，并向被告告知相关法律风险，被告仍明确表示不申请。审理中，被告未提供次承租人情况，被告陈述也无次承租人需要参加诉讼。上述事实，有土地租赁协议书、通知、照片、国有土地上房屋征收决定书、情况说明及当事人的陈述等证据证实。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。中村村委与被告所签订的租赁期限为2018年1月1日至2018年12月31日的《土地租赁协议书》系双方当事人的真实意思表示，该协议合法有效，对双方具有约束力，双方当事人应诚实守信，严格依据协议的约定履行自己的相应义务。根据相关部门出具的情况说明，中村村委亦具有出租案涉土地的相关权利。《合同法》第二百三十六条规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案中，租赁期限为2018年1月1日至2018年12月31日的《土地租赁协议书》约定的租赁期限届满后，双方未再续签租赁合同，被告继续使用租赁土地，该《土地租赁协议书》继续有效，但租赁期限为不定期。《合同法》第二百三十二条规定，不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。2019年起原告不再收取被告租金。2020年3月5日原告书面通知被告土地租赁合同终止履行、返还租赁土地等事宜，应视为原告行使了合同解除权，原告提前告知被告于2020年3月12日前腾空返还租赁土地。《合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。综上，原告在合理期限之前通知了承租人被告解除合同，本院认定双方租赁合同解除时间为2020年3月12日。原告要求被告将其承租的全部土地腾空返还给原告的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求被告支付按照2018年租金标准计算的占有使用费，该标准符合法律规定和双方对租金标准的约定，租赁存续期间被告应支付租赁费，租赁关系解除后被告应支付占有使用费，故被告应向原告支付自2019年1月1日起按每年61680元标准支付至被告履行完毕上述义务时止期间的租金、占有使用费。关于被告对房屋的建造及装饰装修等补偿问题，为彻底化解纠纷、一次性解决双方争议，经本院多次释明，被告仍坚持不提起反诉请求，并不申请评估，故本案中无法一并处理，被告可另行主张权利。由此造成的后果由被告自行承担。被告辩称未解决土地上的厂房和办公楼的拆迁问题之前，无法单独返还租赁的土地。对此，本院认为，本案与案涉租赁土地征收系不同法律关系，被告未举证其系相关征收补偿的被征收人，且双方合同也未约定被告享有相关征收权益。故对被告该辩称本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条的规定，判决如下：一、叶华敏于本判决发生法律效力之日起十五日内将其承租的租赁期限为2018年1月1日至2018年12月31日的《土地租赁协议书》约定的土地腾空返还给常州市天宁区雕庄街道中村村股份经济合作社。二、叶华敏于本判决发生法律效力之日起十五日内支付常州市天宁区雕庄街道中村村股份经济合作社自2019年1月1日起按照每年61680元标准计算至叶华敏实际履行完毕本判决第一项义务时止期间的租金、占有使用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费2457元，由叶华敏负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。审 判 长  朱加林人民陪审员  承东梁人民陪审员  李驰白二〇二一年一月二十一日法官 助理  卢晓文书 记 员  戴彦怡