新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）新22民终16号 上诉人（原审原告）：姜柱，男，1977年8月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。委托诉讼代理人：高彦庚，哈密市伊州区众信法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）：白学风，男，1958年10月9日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县。委托诉讼代理人：白筱红，新疆众托律师事务所律师。上诉人姜柱、白学风农村土地承包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县人民法院（2020）新2222民初427号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案后，依法组成合议庭，于2021年1月7日公开开庭进行了审理。上诉人姜柱及其委托诉讼代理人高彦庚，上诉人白学风及其委托诉讼代理人白筱红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜柱上诉请求：撤销一审判决第二项，予以改判，解除姜柱与白学风2001年11月13日签订的《土地承包合同》，返还涉案105亩耕地承包经营权。事实和理由：一审判决驳回姜柱解除案涉土地承包合同的诉讼请求，认定事实不清，证据不足，适用法律错误。一、合同履行中因情势变更，继续履行合同对姜柱明显不公平，姜柱可以请求法院变更或者解除合同。本案中，姜柱与白学风2001年11月13日签订土地承包合同，将涉案的105亩土地经营权流转白学风。2020年1月1日，白学风将案涉的105亩耕地经营权出租案外人，双方签订《土地经营权承包合同》，期限一年，每亩承包费660元，是白学风2019年缴纳每亩承包费的33倍。客观情况发生了当事人签订合同无法预见的重大变化，导致对姜柱及大河镇旧户东村村委会明显不公平，村委会提出变更原土地承包合同，2020年3月20日，经姜柱与村委会协商，将原450亩调整为759亩，每亩承包费130元，期限3年，重新签订《新疆维吾尔自治区农村集体机动地承包合同》。二、按照2001年11月13日，姜柱与白学风签订的合同约定白学风在经营期间不得私自出租、转让，如有一方违约应付给对方违约金20,000元。2020年1月1日，白学风将案涉土地经营权以每亩660元高价出租让与王保亮，获利69,300元的行为违约。综上，白学风违约，获取了高额利润，导致了当事人权利义务明显不公平，姜柱要求解除案涉合同，返还案涉105亩土地经营权事实清楚，具有事实和法律依据。白学风辩称，本案不符合变更条件，承包经营期限范围内，姜柱没有对承包土地进行管理，一直是其父亲进行管理，根据上次开庭出庭作证的证人证言，我认为本案中即便存在承包费上涨的情况，也不属于情势变更的情形。白学风不但全额交纳了双方约定的承包费，而且在村委会上涨土地承包费之后，也是由我们支付的，因此不存在情势变更的情形。本案中白学风不存在违约，双方在合同中并没有约定白学风不能将土地给案外人进行种植，白学风已经和姜柱的父亲进行过协商，其父亲也同意，所以我不存在违约，不应承担违约金。白学风上诉请求：撤销原判，依法改判白学风不承担责任。事实和理由：一审认定白学风与耕种同一地块的杨守荣等人协商土地倒茬，种植葵花，并委托杨守荣与姜柱的父亲姜文功协商，但未征求姜柱的意见构成违约，判决由白学风承担违约金16,074.45元是错误的。首先双方签订的土地承包合同中并没有禁止转包的内容。其次，该宗土地从承包到协商以及在其后的管理过程，均是由姜柱的父亲姜文功在实施，其父亲代表姜柱对外实施的法律行为应该由姜柱承担，即便姜文功没有代理权，姜文功的行为构成表见代理，白学风不存在过错。杨守荣也可以代表姜柱，2019年杨守荣代表姜柱与大河镇旧户东村村委会就涉案宗地重新签订了承包合同，白学风就案涉土地承包给案外人一事委托杨守荣与姜文功进行协商，白学风不存在违约。姜柱辩称，白学风的上诉请求不能成立，应予驳回。白学风履行合同义务违约，应承担违约责任。1．白学风私自出租案涉土地经营权，双方在合同中约定不得出租、转让。2.自2010年1月起，姜柱的父亲搬迁哈密照顾孙子上学，此后就没有管过案涉土地耕种事宜，白学风所述与事实不符。3．一审庭审中，杨守荣出庭作证，其证言的真实性、关联性及证明的问题我方均持有异议，不予认可，该证人证言不能作为认定案件事实的依据。4.2020年3月20日，姜柱委托案外人杨守荣与村委会重新签订案涉土地承包合同，不能等同于2019年白学风委托杨守荣与案外人姜文功协商转包涉案土地，2019年姜柱没有委托案外人杨守荣就涉案土地转包与案外人姜文功进行协商，杨守荣行为不能代表姜柱。姜柱向一审法院起诉请求：1．判令解除姜柱与白学风之间签订的《土地承包合同》，收回105亩土地经营权。2．判令白学风赔偿姜柱实际损失53,581.50元，支付违约金16,074.45元。一审法院认定事实：2001年3月21日，姜柱与大河镇旧户东村村民委员会签订土地承包合同，承包大河镇旧户东村村民委员会机井地450亩，承包期30年（自2001年3月30日至2030年12月30日），承包费每年600元。2001年11月13日，姜柱、白学风、案外人白学贞经协商，姜柱将该承包土地中的200亩经营权流转给白学风及白学贞经营（白学风承包100亩），双方签订了《土地承包合同》，并予以公证。合同约定承包期限为29年，自2002年至2030年止，每亩承包费每年20元，前5年的土地承包费在2006年一次性付清，以后的在每年年底付清。约定在经营期间不得私自出租、转让，合同履行期间双方不得违约合同条款，如有一方违约，应给付对方违约金20,000元。合同签订后，姜柱按约定交付土地及设施。白学风于2006年10月16日给付姜文功前5年承包费10,000元，于2008年4月2日给付姜柱29年承包费58,000元。白学风承包的100亩土地之后经节水灌溉等措施增加至105亩。2020年，白学风与耕种同一地块的杨守荣等人协商土地倒茬，种植葵花。白学风委托杨守荣与姜柱的父亲姜文功协商，未征求姜柱意见。为此双方发生纠纷，诉至一审法院。白学风于2020年与王保亮签订土地经营权承包合同，将承包的105亩土地经营权出租给王保亮，期限一年，即2020年1月1日至2020年12月31日，承包费每亩660元，白学风收取承包费69,300元。2019年，大河镇旧户东村村民委员会对姜柱承包土地承包费用调整为每亩20元，白学风向该村民委员会缴纳了2019年105亩土地的承包费用2100元。2020年3月20日，因政策调整，姜柱与大河镇旧户东村村民委员会重新签订了《新疆维吾尔自治区农村集体机动地承包合同》，承包土地面积由原来450亩调整为759亩（包括本案所涉承包地），每亩承包费每年为130元，承包期限3年，自2020年3月20日起至2022年12月31日止。2020年的承包费用尚未缴纳。一审法院认为，关于案涉《土地承包合同》是否可以解除的问题。姜柱与白学风签订的土地承包合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。土地承包合同的法定解除是指土地承包合同生效后，没有完全履行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消灭。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形的规定。本案中，姜柱、白学风签订《土地承包合同》后，姜柱的主要权利、目的为收取承包费用，双方约定的土地承包费用姜柱已经全部收取。姜柱认为其不能实现合同目的与事实不符，主张解除姜柱与白学风之间的承包合同不符合法律规定和合同约定的情形，对于姜柱的该项主张一审法院不予支持。白学风辩解认为合同约定的承包费用已提前交清，姜柱合同目的实现，不同意解除合同的意见，一审法院予以采纳。关于赔偿姜柱实际损失53,581.50元，支付违约金16,074.45元的问题。白学风将承包土地出租他人，未征得合同相对方姜柱的同意，违反合同约定，构成违约。白学风辩解事前征求了姜柱父亲的意见，但姜柱不认可其父亲可代为决定本案所涉土地能否对外出租的事项，白学风也没有证据证实。但白学风取得的土地出租收益69,300元，系白学风与案外人之间因土地承包合同取得的，姜柱据此为依据计算自己的实际损失及违约金没有法律依据，一审法院不予支持。依据双方的合同约定，白学风未经姜柱同意将承包土地出租，违反合同约定，依约承担违约责任，根据双方合同约定违约金为20,000元，姜柱主张违约金16,074.45元，一审法院予以支持。综上所述，对于姜柱的诉讼请求，一审法院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告白学风于判决生效之日起十日内一次性给付原告姜柱违约金16,074.45元。二、驳回原告姜柱的其他诉讼请求。案件受理费1,541.4元，由原告姜柱负担1,339.53元，由被告白学风负担201.87元。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点是：1．姜柱与白学风签订的案涉《土地承包合同》应否解除的问题；2．一审判决白学风向姜柱支付违约金16,074.45元是否正确的问题。一、关于姜柱与白学风签订的案涉《土地承包合同》应否解除的问题。姜柱认为，案涉合同履行中因情势变更，继续履行合同对姜柱明显不公平，应依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”的规定解除合同，本院认为，本案客观上不存在情势变更的事实，案涉合同赖以成立的环境或基础未发生重大变动。且从合同目的看，白学风已将29年承包费全部交清，姜柱收取土地承包费的合同目的已经实现，不存在继续履行合同对姜柱明显不公平的事实。此外，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。”第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”之规定，解除合同有约定解除和法定解除两种方式，本案中，双方未在案涉《土地承包合同》中约定解除合同的条件，且白学风按约支付完毕全部承包费，并在2019年大河镇旧户东村村民委员会对姜柱承包土地承包费用进行调整后，向该村民委员会缴纳了2019年105亩土地承包费2100元。综上所述，姜柱收取土地承包费的合同目的已经实现，其要求解除合同的诉讼请求无合同依据和法律依据，本院不予支持。二、关于一审判决白学风向姜柱支付违约金16,074.45元是否正确的问题。白学风上诉认为，就案涉土地承包给案外人一事委托杨守荣与姜柱的父亲协商过，其不存在违约行为，不应承担违约责任。姜柱对此不予认可。本院认为，白学风所述及其一审提供的证人证言无法证明姜柱委托其父可代为决定案涉土地是否能对外出租。双方在案涉合同中明确约定经营期间不得私自出租、转让，白学风在履行合同的过程中将案涉承包地出租他人，未征得姜柱同意构成违约，应当承担相应的违约责任。一审法院根据双方的合同约定及姜柱的主张判决白学风支付姜柱违约金16,074.45元正确，本院予以维持。综上所述，姜柱、白学风的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1,501.86元，由姜柱负担1300元，白学风负担201.86元。本判决为终审判决。审  判  长   朱 滢审  判  员   黑红飚审  判  员   王晓东二 〇 二 一 年 一 月 二 十 一 日法 官 助 理   杜苗苗书  记  员   罗春婷