山东省枣庄市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁04执复5号复议申请人（被执行人）：山东省田庄煤矿有限公司。住所地：济宁市高新开发区王因镇。法定代表人：李宗国，总经理。委托诉讼代理人：王伟，该公司员工。申请执行人：张建，女，1977年12月5日出生，汉族，居民，住滕州市。被执行人：山东省武所屯生建煤矿。住所地：滕州市姜屯镇。法定代表人：张瑞祥，董事长。复议申请人山东省田庄煤矿有限公司不服滕州市人民法院（下称滕州法院）（2020）鲁0481执异231号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。滕州法院执行的申请执行人张建与被执行人山东省武所屯生建煤矿、山东省田庄煤矿有限公司财产损害赔偿纠纷一案中，山东省田庄煤矿有限公司对法院冻结其在中国银行临沂罗庄支行营业部20×××55账户不服，向该院提出书面异议称：1.法院超标的查封其财产，已冻结的其他银行账户存款足以保障本案全部案款执行完毕。2.被冻结涉案账户资金系员工工资及税款缴纳专项资金，有部分下岗职工基本生活保障金亦通过该账户支付，根据《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》之规定，不得划扣抵偿企业债务。请求停止对该冻结存款执行扣划并解除对异议人账户的冻结。滕州法院查明，原告滕州市奥翔新型建材有限公司与被告山东省武所屯生建煤矿、山东省田庄煤矿有限公司财产损害赔偿纠纷一案中，依原告申请，该院于2019年12月26日作出（2019）鲁0481执保1391号民事裁定书，裁定冻结被申请人山东省武所屯生建煤矿、山东省田庄煤矿有限公司银行存款27363697.8元或同等价值的其他财产。同月27日，该院作出（2019）鲁0481执保1391号协助冻结存款通知书，冻结被申请人山东省田庄煤矿有限公司在济宁银行开发区支行81×××65账户内存款2676万元（已冻结2676万元）。2020年6月19日，该院作出（2019）鲁0481民初7508号民事判决书，判决：一、被告山东省武所屯生建煤矿给付原告滕州市奥翔新型建材有限公司建（构）筑物净值补偿款11614390元；二、被告山东省武所屯生建煤矿给付原告滕州市奥翔新型建材有限公司机器设备搬迁维修费2167750元；三、被告山东省武所屯生建煤矿给付原告滕州市奥翔新型建材有限公司窑砖停产损失5000000元；四、被告山东省武所屯生建煤矿给付原告滕州市奥翔新型建材有限公司评估费100000元；五、被告山东省田庄煤矿有限公司对上述债务承担连带清偿责任；六、驳回原告滕州市奥翔新型建材有限公司的其他诉讼请求；七、上述第一至四项扣减230000元后计18652140元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150710元减半收取计75355元，案件申请费5000元，由原告滕州市奥翔新型建材有限公司负担8499元，被告山东省武所屯生建煤矿、山东省田庄煤矿有限公司负担71856元。2020年10月27日，该判决生效后，债权受让人张建申请强制执行。2020年11月9日，该院作出（2019）鲁0481执2854号之四执行裁定书、协助冻结存款通知书，冻结被执行人山东省田庄煤矿有限公司在中国银行临沂罗庄支行营业部20×××55账户内存款16738192元（实际控制金额3423184元）。2020年11月13日、16日，该院分别作出（2019）鲁0481执2854号执行裁定书、协助扣划存款通知书，扣划被执行人山东省武所屯生建煤矿在中国农业发展银行存款1858000元、中国建设银行存款277000元。异议人山东省田庄煤矿有限公司遂提出书面异议，请求解除对涉案账户内存款的冻结。并提交2020年12月3日山东省田庄煤矿有限公司职工工资专用账户的说明、田庄劳资社保科申请付款流程图片（根据国务院、山东省国资委对国有企业财务、资金管理的要求，我公司设立了职工工资、社会保险缴纳专用账户中国银行临沂罗庄支行营业部20×××55账户，为职工工资、社会保险、下岗职工生活保障金专用，来源为向股东借款。我公司提交的图片1打印件系我公司内部财务审核流程，显示我司为发放工资、社会保险由劳资社保科提出申请，共计3655181.92元，申请通过后从工资专项账户中提取支付。图片2显示从专用账户中转款发现资金被冻结转账失败）。滕州法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围”。异议人未按生效法律文书的规定全面履行义务，该院依法冻结其名下的银行账户内存款符合法律规定。《人民币银行结算账户管理办法》第十三条规定“专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。”企业专用资金应依据人民银行规定设立专用账户，并严格实行专项管理和支付，否则应认定为一般往来资金，均可予以冻结和扣划。异议人主张涉案账户为工资及税款缴纳专项资金，未提供充分证据予以证实，应依法承担举证不能的法律后果。异议人所提交的证据不能证明案涉银行账户内存款是法律规定禁止冻结、划拨的财产，对该异议请求，依法不予支持。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。”关于异议人主张本案冻结被执行人的银行存款，已明显超标的查封。经审查，本案执行标的额1800余万元，除已扣划被执行人山东省武所屯生建煤矿银行存款2135000元外，2019年12月27日（2019）鲁0481执保1391号协助冻结存款通知书冻结的被执行人山东省田庄煤矿有限公司在济宁银行开发区支行81×××65账户内存款2676万元，因监管单位济宁市自然资源和规划局高新技术产业开发区分局对冻结该复垦资金专用账户提出异议，该院于2020年12月2日已作出（2020）鲁0481执异221号执行裁定书，裁定解除对该账户的冻结，虽然该裁定书的效力处于待定状态，但是对该冻结的银行存款尚不能执行的情况下，不能认定本案存在明显超标的额查封。因此，异议人提出的异议均不成立,该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定驳回异议人山东省田庄煤矿有限公司的异议请求。山东省田庄煤矿有限公司不服，向本院复议称：滕州法院在（2020）鲁0481执2854号一案中冻结的其在中国银行临沂罗庄支行营业部20×××55账户虽不是根据《人民币银行结算账户管理办法》规定设置的专项账户，但该账户内资金客观上是用于发放职工工资及下岗职工最低生活保障金，该账户资金系其股东汇入，如果这笔资金仅为偿还一般债务或其他付款，无须经过该账户。请求撤销滕州法院（2020）鲁0481执异231号执行裁定，解除对山东省田庄煤矿有限公司在中国银行临沂支行营业部20×××55账户的冻结。本院查明事实与滕州法院查明事实一致。本院认为，山东省田庄煤矿有限公司作为被执行人，未履行生效法律文书确定的义务，滕州法院对其银行账户资金采取冻结措施符合法律规定。其主张滕州法院冻结的其在中国银行临沂支行营业部20×××55账户资金为用于发放职工工资及下岗职工最低生活保障金等特定用途的专项资金，仅凭其提交的公司内部财务审核流程及转账失败截图不能充分证明其主张，且其在复议申请中又自认涉案银行账户不是根据《人民币银行结算账户管理办法》开立的专项账户，故该账户应视为一般资金往来账户，滕州法院对该账户内资金采取执行措施并无不当。综上，复议申请人山东省田庄煤矿有限公司的复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回山东省田庄煤矿有限公司的复议申请，维持滕州市人民法院（2020）鲁0481执异231号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张文亮审判员  王 磊审判员  王惠陵二〇二一年一月十五日书记员  张倩倩