四川省剑阁县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川0823行审1号 申请执行人：剑阁县医疗保障局，住所地四川省广元市剑阁县下寺镇南华街**。 法定代表人:何仕钦,该局局长。 被执行人：剑阁县上寺乡新五房沟煤矿,,住所地四川省剑阁县上寺乡**村** 法定代表人:冯启平，该公司总经理。 申请执行人剑阁县医疗保障局（原剑阁县医疗保险管理局）于2021年1月5日向本院申请强制执行剑医保（2020）27号《关于新五房沟煤矿工伤保险基金先行支付追偿决定书》。本院于2021年1月5日立案后，依法组成合议庭，对该决定书的合法性进行了审查。本案现已审查终结。 剑阁县医疗保障局于2020年4月26日作出剑医保（2020）27号《关于新五房沟煤矿工伤保险基金先行支付追偿决定书》。认定被执行人剑阁县上寺乡新五房沟煤矿（以下简称新五房沟煤矿）未给付何国树其妻候树珍死亡的工伤保险待遇，剑阁县医疗保障局根据生效行政判决依法从工伤保险基金中先行支付死者候树珍丈夫何国树工伤保险待遇452331.51元。根据《中华人民共和国社会保险法》第41条规定、《社会保险基金先行支付暂行办法》第6条、第7条、第8条、第13条、第17条之规定，从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还，用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依法追偿，本机关现依法对你单位作出工伤保险基金先行支付偿还决定：限你单位自收到本决定书之日起十日内偿还工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇费用共计452331.51元。 经审查查明，2012年4月17日新五房沟煤矿员工候树珍在从事煤仓溜煤槽推煤工作过程中突发疾病经抢救无效于次日死亡。候树珍丈夫何国树向广元市人力资源和社会保障局申请工伤认定，经广元市人力资源和社会保障局于2014年8月22日以广人社工决（2014）3018号认定工伤决定书认定其为工亡。何国树于2014年12月1日向剑阁县劳动人事争议仲裁委员会申请工亡待遇赔偿，该委员会于2014年12月22日作出剑劳人仲案【2014】39号仲裁裁决书：限令新五房沟煤矿支付何国树丧葬补助金15274.02元、一次性工亡补助金436196.00元。新五房沟煤矿不服该仲裁裁决向本院起诉，本院于2015年3月30日作出（2015）剑阁民初字第482号民事判决书：一、原告新五房沟煤矿在本判决生效后10日内支付被告何国树丧葬补助金14952.00元、一次性工亡补助金436200.00元、医疗费1179.51元，合计452331.51元；二、驳回被告的其他诉讼请求。2015年10月21日何国树就该民事判决书内容申请本院强制执行，本院于2015年12月7日作出（2015）剑阁执字第486号执行裁定书：本案在执行过程中查明，被执行人新五房沟煤矿目前暂不具备执行能力，无存款、车辆、房产登记信息，无其他可供执行财产。经向申请执行人何国树说明情况后，申请执行人表示认可并同意终结本次执行程序。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条的规定，裁定如下：终结本次执行程序。待被执行人具备执行条件时，申请执行人可向本院重新申请执行。2016年8月15日，何国树向剑阁县医疗保险管理局提交了工伤保险待遇先行支付申请书：要求先行支付丧葬补助金14952.00元、一次性工亡补助金436200.00元、医疗费1179.51元等合计452331.51元，剑阁县医疗保险管理局未予书面答复。2017年7月19日，何国树向本院提起行政诉讼请求依法判决剑阁县医疗保险管理局先行支付其工伤保险待遇452331.51元。本院于2017年12月28日作出（2017）川0823行初8号行政判决书：剑阁县医疗保险管理局在本判决生效后8个工作日内对原告何国树的工伤保险待遇先行支付申请给予书面答复。2018年1月10日，剑阁县医疗保险管理局向新五房沟煤矿送达通知：1.你单位在收到本通知之日起10个工作日内按已生效的（2015）剑阁民初字第482号民事判决书确定的452331.51元赔偿款支付给何国树；2.你单位如逾期未履行上述义务，若我局按法律规定先行向何国树支付工伤保险待遇后，我局将向你单位追偿先行支付的工伤保险待遇及发生的合理费用（包括但不限于差旅费、律师费、住宿费等一切费用）；3.我局将按照《社会保险法》第六十三条、《社会保险基金先行支付暂行办法》第十三条的规定，向银行和其他金融机构查询你单位存款账户，划拨相应款项。申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当偿还数额的财产，以拍卖所得偿还所欠数额；4.同时我局根据《劳动保障监察条例》第十八条、第二十七条的规定，向劳动保障行政部门提出法律意见，对你单位作出“责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款”的行政处罚。2018年1月18日，剑阁县医疗保险管理局向何国树作出剑医保【2018】1号《关于对候淑珍工亡待遇不予先行支付的决定》:我局已经向用人单位剑阁县上寺乡新五房沟煤矿发出限期履行支付义务通知。根据我局对该煤矿工商注册登记查明情况认为，该煤矿已于2015年4月与广元市天地矿业有限公司（以下简称天地矿业公司）合并，其注册资金为人民币2000万元，现以天地矿业公司名义从事经营活动，天地矿业公司完全有能力履行人民法院的工伤保险待遇民事判决，虽然人民法院已终结了本次执行程序，因新情况出现，你应当向人民法院申请恢复执行程序。如果天地矿业公司不能履行义务是由于出资不到位造成的，你可以申请变更股东为被执行人。因此，候淑珍工伤保险待遇案的法律救济途径还没有穷尽，你完全可以通过法院的执行程序达到维护自身权益的目的，故你要求我局先行支付工伤保险待遇不符合《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条第二款第三项的规定，现根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第九条的规定，作出不予先行支付的决定。2018年6月4日何国树因要求剑阁县医疗保险管理局履行工伤保险待遇行政给付义务向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月31日作出（2018）川0823行初12号行政判决书：一、撤销被告剑阁县医疗保险管理局于2018年1月18日对原告何国树作出的剑医保【2018】1号《关于对候淑珍工亡待遇不予先行支付的决定》；二、责令被告剑阁县医疗保险管理局在本判决生效十日内从工伤保险基金中先行支付原告何国树应依法领取的候树珍工伤保险待遇。剑阁县医疗保险管理局不服提出上诉，四川省广元市中级人民法院于2018年12月13日作出（2018）川08行终51号行政判决书：驳回上诉，维持原判。2019年12月17日剑阁县医疗保障局从工伤保险基金中先行向何国树转账支付候树珍工亡待遇452331.51元。2020年4月26日剑阁县医疗保障局作出剑医保（2020）27号《关于新五房沟煤矿工伤保险基金先行支付追偿决定书》,确定新五房沟煤矿的前述给付义务。该追偿决定书中载明了申请行政复议和提起行政诉讼的权利。2020年5月6日，剑阁县医疗保障局向新五房沟煤矿法定代表人冯启平送达了该追偿决定书。新五房沟煤矿未申请行政复议或者提起行政诉讼。2020年9月30日、2020年12月14日剑阁县医疗保障局先后两次向新五房沟煤矿法定代表人冯启平送达了《工伤保险基金先行支付追偿催告通知书》：限你单位偿还我局在工伤保险基金中先行支付给何国树案件的工伤保险待遇费用共计452331.50元。但新五房沟煤矿未按追偿决定书履行给付义务。2021年1月5日剑阁县医疗保障局就追偿决定书申请本院强制执行。 本院认为，申请执行人剑阁县医疗保障局从工伤保险基金中先行向何国树支付候树珍工伤保险待遇452331.51元后，依其职责作出的剑医保（2020）27号《关于新五房沟煤矿工伤保险基金先行支付追偿决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，行政程序合法。该追偿决定生效后，被执行人新五房沟煤矿未主动按追偿决定履行给付义务，经催告后仍不履行。申请执行人申请本院强制执行对被执行人作出的追偿决定的请求，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条、第一百六十条第一款规定，裁定如下： 准予强制执行剑阁县医疗保障局于2020年4月26日作出的剑医保（2020）27号《关于新五房沟煤矿工伤保险基金先行支付追偿决定书》。 审 判 长  何东升 审 判 员  徐永南 人民陪审员  王先福 二〇二一年一月二十一日 书 记 员  王 蓉