安徽省临泉县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）皖1221行赔初41号 原告李洪，男，1946年10月3日出生，汉族，住安徽省临泉县。 委托代理人李建新，男，1971年10月8日出生，汉族，住安徽省临泉县，系原告李洪之子）。 委托代理人胡晓伟，北京京平律师事务所律师。 被告临泉县城关街道办事处，住所地临泉县城关街道人民西路，统一社会信用代码113412210031731778。 法定代表人王亦栋，该办事处主任。 副职负责人孟亮，该办事处副主任。 委托代理人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。 被告临泉县城南街道办事处，住所地安徽省临泉县交通南路沈苑新城安置区院内，统一社会信用代码11341221MBOX61903N。 法定代表人张洪路，该办事处主任。 其他参与分管工作的负责人徐建东，该办事处党工委委员。 委托代理人金光，安徽文瑞律师事务所律师。 原告李洪诉被告临泉县城关街道办事处、临泉县城南街道办事处行政赔偿一案，本院2020年8月6日立案后，于当日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月11日公开开庭审理了本案。原告李洪的委托代理人李建新、胡晓伟，被告临泉县城关街道办事处副职负责人孟亮及委托代理人侯允超，被告临泉县城南街道办事处参与分管工作的负责人徐建东及委托代理人金光，临泉县城关街道办事处申请的证人王某、张某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李洪诉称，其系安徽省临泉县城关镇周庄村二队村民(村改居后为城关街道周庄新村居民),在临泉县城南街道办事处万和社区菜市场北侧自己原有宅基地上建有300平米左右的房屋,用作沙发坐垫、四件套床上用品以及餐桌布等的加工厂房。2018年11月23日,上述房屋被强制拆除,导致房屋及屋内机械设备等生产资料及货物全部被毁损,给原告造成了巨大的财产损失。为此,原告对被告的强拆行为提起了行政诉讼,安徽省临泉县人民法院于2020年4月15日作出(2020)皖1221行初19号行政判决,确认临泉县城关街道办事处、临泉县城南街道办事处于2018年11月23日拆除原告上述房屋的行政行为违法,被告在法定期限内未提起上诉,现该判决已生效。2020年5月19日,原告向两被告提出行政赔偿申请,《行政赔偿申请书》分别邮寄给两被告,但是两被告未作出任何处理和回复。原告认为,被告强拆原告房屋的行为,给原告造成了巨大的财产损失，侵犯了原告的合法权益,故原告依据《中华人民共和国国家赔偿法》及《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,起诉至贵院,请求判令：1、被告对原告位于临泉县城南街道万和社区农贸市场北侧的房屋按照该地段类似房地产的市场价格赔偿原告厂房损失人民币5400000元、土地费用4118400元。2、请求判令被告赔偿原告房屋装饰装修损失人民币24000元。3、请求判令被告赔偿原告生产生活物品损失人民币1604300元。4、请求判令被告赔偿原告停产停业损失人民币800000元。5、请求判令被告赔偿原告租金损失30000元。6、请求判令被告赔偿原告因强拆房屋发生的维权费用人民币80000元。7、请求判令被告赔偿李建新、李梅两人人身伤害及精神损失100000元。共计赔偿损失12156700元。另外要求赔偿以上财产损失现金补偿的利息（利息以银行同期贷款利率计算，从强拆之日2018年11月23日起至法院判决执行之日止）。 原告李洪向本院提供了以下证据：1、原告身份证复印件；2、2020年4月15日（2020）皖1221行初19号行政判决书。证明原告涉案房屋被两被告强制拆除，临泉县法院已作出生效的确认违法判决，该判决已查明原告房屋应当按照国有土地上房屋征收补偿，且从该判决中可以看出两被告陈述了原告房屋建设于上世纪70年代，建筑面积300多平米，部分空余院落，从原告提交的1978年周庄二队分地存根中可以看出，也经过被告及临泉县人民法院的一致认可，所以空地面积也应当进行补偿。3、财产损失清单（生产生活用品、配件、电器、工具配件及生活品、成品、布匹及配料）、律师费发票及屋内物品视频光盘及照片。证明原告所主张的除诉讼请求第一项以外的其他诉讼请求所要求的财产损失真实存在。4、行政赔偿申请书、EMS快递单、邮件妥投投截图。证明原告在提起本案行政赔偿诉讼之前已经先行向赔偿义务机关提出国家赔偿申请，但两被告并未进行处理，所以原告提起本案诉讼合法。 了8年且提高征收补偿标准的情况下再要求赔偿所谓租金损失等没有依据，也不合理。原告被拆除的房屋是简易厂棚，屋顶是竹子和石棉瓦搭盖，部分墙体也属石棉瓦遮挡，非常简陋，达不到一般砖木房屋的标准，按2600元/㎡评估已经非常之高，原告要求900万元房屋赔偿纯属无理要求。被拆迁房屋内仅有一个金属焊接用于加工腈纶丝棉被的工作台，并没有大型生产设备，根本不存在原告所称的巨额设备和生活用品，原告请求赔偿的各项赔偿数额没有事实依据。综上所述，由于城市建设需要，临泉县政府征收原告房屋，原告在没有依据的情况下要求巨额赔偿致使不能达成征收协议，政府拆除原告房屋的行为已经法院判决，原告可以要求赔偿，但原告请求赔偿应限于其实际损失，对此原告要负有举证责任，该损失不应超过其在征收过程中所有得到的补偿。城关街道办认为原告的巨额赔偿诉讼请求没有事实依据，没有法律依据。对于赔偿数额，由人民法院在查明事实和原告能充分举证的情况下依法作出公正裁决。被告临泉县城关街道办事处辩称，原告涉案房屋为集体土地上的建筑物，2010年临泉县人民政府发布临政秘【2010】84号《临泉县人民政府征地公告》，征收包括该区域集体土地和房屋，用于建设生活广场。该区域房屋与土地于2010年已经进行了评估征收，政府征收补偿款均已拨付，涉及的32户居民绝大部分均已领取补偿并拆迁完毕，原告李洪的房屋经评估补偿款为139306元，土地补偿款19998元，合计补偿金额159304元，征收补偿款已拨付到原告李洪账户，这本是李洪应得到的集体土地征收补偿款。由于原告没有按照2010年征收决定领取补偿款，也没有按期拆除被征收房屋，严重影响了城市建设，考虑到为有利于及时解决问题，希望促进原告配合拆迁及城市建设，2017年经县政府研究，原则同意参照（城关街道）流鞍东片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案补偿，但前提是原告必须配合拆迁工作，被征收的房屋参照棚户区改造标准补偿。经评估李洪房屋应得补偿款分别为362639元（以李洪儿子李建新名义，编号A4-1）、279422元（以李洪儿媳周芹名义，编号A4-2），房屋应得补偿款远高于2010年集体土地征收时的139306元。根据临泉县人民政府临政秘【2010】84号征地决定，原告当年就应该搬迁，相比其他26户被征收群众其已继续使用房屋8年之久，其拖延了8年且提高征收补偿标准的情况下再要求赔偿所谓租金损失等没有依据，也不合理。原告被拆除的房屋是简易厂棚，屋顶是竹子和石棉瓦搭盖，部分墙体也属石棉瓦遮挡，非常简陋，达不到一般砖木房屋的标准，按2600元/㎡评估已经非常之高，原告要求900万元房屋赔偿纯属无理要求。被拆迁房屋内仅有一个金属焊接用于加工腈纶丝棉被的工作台，并没有大型生产设备，根本不存在原告所称的巨额设备和生活用品，原告请求赔偿的各项赔偿数额没有事实依据。综上所述，由于城市建设需要，临泉县政府征收原告房屋，原告在没有依据的情况下要求巨额赔偿致使不能达成征收协议，政府拆除原告房屋的行为已经法院判决，原告可以要求赔偿，但原告请求赔偿应限于其实际损失，对此原告要负有举证责任，该损失不应超过其在征收过程中所有得到的补偿。城关街道办认为原告的巨额赔偿诉讼请求没有事实依据，没有法律依据。对于赔偿数额，由人民法院在查明事实和原告能充分举证的情况下依法作出公正裁决。 临泉县城关街道办事处提供证据如下：第一组证据：1、统一社会信用代码；2、法定代表人身份证明。证明被告城关街道办的诉讼主体资格。第二组证据：1、临泉县人民政府临政秘［2010］84号征地公告；2、2010年8月10日阜阳和德评估公司关于李洪家房屋的评估数据；3、城中社区土地收储花名册两份；4、2010年10月14日在中国农业银行临泉县支行的户名为李洪的存单；5、2016年5月9日城中社区居委会出具的关于老气象局西侧生活广场征地拆迁的说明。证明原告涉案房屋为集体土地上的建筑物，2010年临泉县人民政府发布临政秘［2010］84号《临泉县人民政府征地公告》，征收了包括该区域集体土地和房屋，用于建设生活广场。该区域房屋与土地于2010年已经进行了评估征收，政府征收补偿款均已拨付，涉及32户居民绝大部分均已领取补偿拆迁完毕，原告的李洪房屋经评估补偿款为139306元，土地补偿款19998元，合计补偿金额159304元，征收补偿款已拨付到原告账户。这是原告按照当时的补偿标准应得到的征收补偿款。第三组：1、临泉县人民政府第95期专题会议纪要；2、临泉县人民政府《关于流鞍东片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》及临泉县流鞍东片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案；3、征收评估现场勘察表；4、李建新、周芹房屋评估报告单；5、涉案房屋现场室外室内照片各2张合计4张；6、证人王某、张某2等出庭证明。证明由于原告没有按照2010年征收决定领取补偿款，也没有按决定拆除被征收房屋，严重影响了城市建设，但考虑到为有利于及时解决纠纷，希望促进原告配合拆迁及城市建设，经县政府研究原则同意参照流鞍东片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案给予原告补偿。经评估李建新（与李洪父子关系）房屋应得补偿款362639元，周芹（李建新妻子）房屋应得补偿款279422元，远高于2010年集体土地征收时的139306元。3、原告被拆除的房屋是简易厂棚，屋顶是竹子与石棉瓦搭盖，部分墙体也属石棉瓦遮挡，非常简陋，达不到一般砖木房屋的标准，按2600元／㎡评估已经非常之高。被拆迁房屋内仅有一个金属焊接用于加工腈纶丝绵被的工作台，并没有大型生产设备，根本不存在原告所称的巨额设备和生活用品，原告请求赔偿的各项赔偿数额没有事实依据。第四组证人王某、张某1的证言，证明证人王某参与对涉案房屋的丈量及对室内物品进行登记工作，李建新夫妻当时在场；证人张某1拆迁时是城关街道办工作人员，其看到屋里有东西，街道办找人往外搬，具体情况记不清。 临泉县城南街道办事处未提交书面答辩状，当庭辩称，同意城关街道办的答辩意见，另补充：1、原告当庭增加诉讼请求（指利息）不符合法律规定，如果法庭准许，应当给被告留出举证答辩期限；2、原告的部分请求（原告诉状中列举的4、5、6、7）不属于国家赔偿的范围，不应支持。 临泉县城南街道办事处除第一组证据与城关街道办不同外（统一社会信用代码、法定代表人身份证明），其他证据与被告城关街道办证据一致，证明目的一致。 经庭审举证质证，当事人对上述证据的质证意见如下： 被告临泉县城关街道办事处对原告提举的证据1、2，三性无异议，对其证明目的有异议，（2020）皖1221行初19号判决书仅仅认定被告拆除原告房屋行为违法，并没有确定对原告房屋的赔偿标准；原告提出的1978年周庄二队分地存根与原告要求行政赔偿的诉讼请求不能对应，如果原告按其是集体土地的承包者，或在集体土地上的房屋要求赔偿的情况下，就不应当适用国有土地上的赔偿标准提出诉讼请求，事实上该案土地在2010年已经县政府决定征收完毕，基于此，临泉县人民政府第95号会议纪要才决定对原告仍未拆除的房屋参照棚户区改造标准进行补偿。对证据3（财产损失清单）不是一份有效的证据，仅仅是原告列举的请求数额；律师费发票不符合国家赔偿的范围，请求赔偿该项内容没有法律依据；对于原告当庭提交的光盘和照片，在庭前没有见到，根据行政诉讼法的相关规定，原告应于庭前向法庭提交，因此该份证据被告不予质证。对证据4没有异议。 被告城南街道办事处同意被告城关街道办事处的质证意见，另补充：证据2该19号判决中原告所举并被法院认可的证据仅被用来证明涉案房屋被强拆的事实，并不能用来证明原告所主张的房屋面积及存在院落的事实，审理查明部分也没有原告诉称的房屋面积及是否存在院落的认定，所以在本案中原告仍应对其所主张的土地面积、院落进行举证。 原告辩驳认为，1、关于原告房屋损失、停产停业损失、租金损失赔偿范围及赔偿标准问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：(四)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金;（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”本案中，临泉县人民法院（2020）皖1221行初19号确认强拆违法的行政判决书已经生效，根据该判决，原告房屋应当按照国有土地上房屋进行征收补偿，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿（诉讼请求第4、5项）。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”。第十九条规定，“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定”，《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》：“国有土地上房屋征收补偿中，应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格，一并予以征收补偿”。2、关于原告主张的律师费、利息损失应否得到支持的问题，最高人民法院在《农村集体土地征收补偿行政案件常见问题解答》明确表态：在既无征收决定，又无补偿决定时，房屋遭遇违法强拆的，无过错的被征收人可以主张其支出的律师费由实施违法强拆的征收部门承担。市、县人民政府或者土地行政主管部门既无征收决定又无补偿决定而恶意违法强制搬迁、严重损害被征地人合法权益情形的，人民法院除应当依法判决赔偿被征收人财产损失以及相应银行同期贷款利息以外，还可以根据《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（法发〔2016〕21号）等规定，结合具体情况，对无过错方提出的合理的律师费用等正当要求予以支持（诉讼请求中第7项），也给当事人造成了极大的损失。 原告对二被告所举证据的质证意见是，对第一组证据无异议，对第二组证据1，真实性和关联性认可，对其合法性不予质证，原告没有见到过该征地公告，也没有对该公告提起过复议，所以对其合法性不予质证。对证据2三性均不认可，从所谓的数据上可以看出，被告在征收房屋时不严谨，该证据不能得出原告房屋的实际建筑面积和空地面积，与事实不相符，价值计算也没有任何根据。对证据3三性不予认可，原告从来没有见到过该名册，无法核实其真实性，证据显示的人名是否领取相应的补偿款及补偿款的具体数额没有办法去核实，被告应提交具体的打款记录。对证据4三性不予认可，原告从来没有收到过该笔款项，也没有认同过该笔款项，从存单上可以看出与证据2中的数据对不上。对证据5三性不予认可，与本案没有关联。对第二组证据的证明目的不予认可，证据达不到其证明目的。对第三组证据1、2三性均不认可，会议纪要作出的日期是2017年12月28日，证据3、4作出的日期是2017年9月5日，会议纪要中表述按照国有土地上进行补偿，会议纪要应当是后补的，也从这可以反证被告没有向原告作出过征收决定及征收补偿决定，就将原告的房屋进行了强制拆除。对证据3、4，房屋评估报告中的名字是原告的儿子和儿媳。房屋结构、用途、建筑面积原告认可，但是对于上面所列举的单价不予认可，单价的计算没有依据，这上面明确写到用途是非住，所列部分装修附属物名称和数量认可，但是并未将屋内的所有装饰装修附属物列全，有遗漏。对证据5，房屋照片真实性认可。对第三组证据的证明目的均不认可。对证人王某证言中“东西都搬出来了”认为不属实，对证人张某1的证言无异议。 二被告辩驳认为，原告对第二组证据3、4，提出质疑，这两份证据已经在前两次诉讼中提交，且经过法庭的质证，原告对其真实性之前是认可的，仅仅对补偿数额不认可，没有领取。政府的专题会议纪要都是为解决现实问题所作出的研究结果，本案由于原告没有按照2010年84号征地公告领取补偿款项并拆除被征收土地上的房屋，影响城市的整体建设，城关街道办在此期间多次与原告沟通，但一直没有形成一致意见，此至2016年-2017年之间，城关街道办考虑到该区域进行棚户区改造，所以向县政府提出建议，虽然原告本应当按照2010年84号征收集体土地上的补偿标准获得补偿，但考虑到周围棚户区改造的客观情况，因此委托评估公司参照相邻片区的国有土地上的标准评估数据，就此情况向县政府有关部门作出汇报，为此县政府通过会议形式研究作出95号专题会议纪要，所以该纪要并不是后补的。对于原告提出的土地补偿费用问题，被告认为原告的要求不符合相关法律规定，原告的土地本属于集体土地，在征收以后转化为国有土地，如果在征收转化过程中原告要得到补偿确实应当由房屋的补偿款项和土地的补偿款项，但由于该处集体土地已依法征收为国有土地，原告继续使用该土地没有经过出让程序，应视为国有划拨土地的使用情况。对于国有划拨土地，政府在征收时是不需要再支付土地款项。另外需要补充的是，本案原告的房屋并非是重新进行征收，而是为解决2010年土地征收房屋未拆除的历史遗留，为最大的照顾原告的具体情况，仅仅就原告当年未拆除的房屋由集体房屋的赔偿标准参照棚户区改造的赔偿标准予以补偿，其他各项仍是2010年那次征收的相关依据。原告所引用的用以支持其律师费主张的解答，不属于最高院规定的规定、决定、批复、解释这四种司法解释，仅仅属于司法文件，且原告仅提交了发票，没有提交代理合同，其产生的律师费是否全部用于本次诉讼也无法明确。原告已经参照国有土地上房屋补偿，对其进行赔偿，就不能再引用针对集体土地征收的司法文件主张律师费，且按国有土地上房屋征收补偿其土地损失就不应支持，国有土地上房屋只补偿房屋，再次根据国务院590号令规定的停产停业损失，适用前提是结合房屋征收方案，对房屋是否符合该项补偿所需的条件进行判断，并不是所有的房屋都可以获得停产停业损失，所以原告引用该条规定，结合国家赔偿法第三十六条逻辑上是不成立的。 本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的1、2、4号证据无异议，本院予以确认。对3号证据提出异议，本院认为，原告的财产损失应结合当事人陈述、证人证言、现场照片、录像等证据综合予以认定，原告列举的生产生活品损失（包括电机类损失100090元、配件类损失9450元、电器类损失18800元）、工具配件及生活品损失34061元、产品损失1140070元、布匹及配料损失312760元，合计要求被告赔偿1600000余元，原告未提供相关发票、证明，原告提供的清单中的实物所有权不明确、存放地点不明确、是否被损毁不明确，不能证明拆迁当天上述物品确实存放于涉案房屋内且因征迁灭世，原告提供的3号证据中“财产损失清单”不能直接作为认定其生产生活物品损失的依据，被告异议理由成立。原告提供的录像光盘记录了涉案房屋内外的情况，对其真实性、关联性予以确认。原告对被告所举第一组证据、第二组证据1真实性、关联性认可，本院予以确认，对第二组证据2、3、4、5均不予认可，对第二、三组证据中的证明目的均不予认可，对第三组证据中关于“房屋结构、用途、建筑面积及部分装修附属物名称、数量的认定”予以认可，本院认为，被告提举第二组2、3、4、5号证据系表明原告房屋在2010年案渉区域作为集体土地拆迁时所应获得的补偿，与本案具有关联性，但随着时间的推移、临泉县政府95期专题会议纪要的出台已不能作为本案赔偿的依据。被告提举的第三组1、2号证据系临泉县政府针对拆迁相关事项作出的决议或方案，与本案具有关联性，证据3、4系房屋评估机构针对原告涉案房屋、装修及附属物、水泥地坪等作出的价格评估，原告选择性认可该评估报告中的部分项目割裂了其作为证据的完整性，在没有新的更科学的评估报告且案渉房屋已被强制拆除的情况下，本院确认其证明力。被告申请的证人所作的证言是对拆迁时相关情形的客观陈述，本院予以确认。 经审理查明，原告李洪系临泉县城关镇周庄新村居民，其在临泉县城××和社区××沟西侧农贸市场北建有一处房屋。2010年8月12日，临泉县政府作出临政秘（2010）84号征地公告，征收位于临泉县城××新城××、××、××、××、××、工业园区××、西园居委会境内总面积为26.7976公顷的土地，原告上述房屋位于该范围内。原告与征收人当时未达成拆迁补偿协议。2018年11月23日临泉县城关街道办事处、临泉县城南街道办事处组织人员强制拆除了原告的房屋，原告不服，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月15日作出（2020）皖1221行初19号行政判决，确认二被告强制拆除原告房屋的行为违法，宣判后双方均未提起上诉，该判决已生效。 另查明，2017年12月28号，临泉县政府作出第95期专题会议纪要，针对“申庄沟改造（涉案房屋所在地）农贸市场北侧房屋影响施工问题”（遗留问题）作出决议，同意参照《流鞍东片区棚户区改造房屋征收补偿方案》执行。2017年9月安徽富友房地产土地评估有限公司对案渉房屋作出评估，其中房屋评估价格为627028元（348738+278330），装修、附属物及水泥地坪为14993元（13901+1092），原告不同意评估报告认定的价格，要求按照同地段类似房地产的市场价格赔偿其损失，2020年5月原告向被告邮寄赔偿申请，被告未作出回复，原告提起本案行政赔偿诉讼。 再查明，案渉房屋分别以原告李洪之子李建新、儿媳周芹名义作为被征收人出具评估报告。案渉房屋被原告李洪之子李建新夫妇用作生产加工厂房，原告提供的法定代表人为“李建新”的营业执照上载明的“临泉县元泰家纺有限公司”住所地是临泉县××路南侧。案渉地块原属于城关镇城中社区辖区，后改为城南街道万和社区辖区管理。 本院认为，本案争议的主要焦点是：李洪请求临泉县城关街道办事处、临泉县城南街道办事处赔偿的事项是否有事实和法律依据。 2010年临泉县政府征收案渉宗地时该土地为集体所有，后发展为城市规划区，临泉县政府通过会议纪要的形式决定对案渉地块征收遗留问题参照适用城市棚户区改造征收补偿标准执行，相应提高了补偿标准，并无不当。原告对评估报告认定的涉案房屋的结构、用途、建筑面积当庭表示无异议，应予确认。原告以涉案房屋为“非住”为由要求按营业商品房市场价给予赔偿系对房屋性质的理解不当，非住房屋不一定就是营业用房，评估机构根据房屋建造年代、结构、现状认定单价并无不妥。本案系因征收补偿引发的行政赔偿案件，在被告的强拆行为被确认违法的前提下，赔偿标准参照当时当地棚户区改造征收补偿政策执行，具体到本案而言，2010年征收时按集体土地标准补偿，2017年参照城市棚户区改造标准补偿，符合实际，应予确认。 1、关于房屋、装修、附属物、水泥地坪及停产停业损失赔偿数额。根据临泉县政府临政秘（2017）28号《关于流鞍东片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》及《征收补偿方案》规定，关于非住宅房屋，被征收合法房屋价值的货币补偿金额根据其合法用途由房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定；关于停产停业损失补偿，利用非住宅房屋依法进行生产经营的，且房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业地点相一致，房屋征收决定作出时仍在经营，且连续经营满一年以上，停产停业损失补偿费按照被征收房屋价值的10%一次性确定。即，房屋评估价格为627028元，装修附属物及水泥地坪为14993元，停产停业损失62702.8元。 2、李洪主张被强拆房屋生产生活物品损失问题。本案中，根据原告提供的现场录像，能够反映该房屋在强拆前室内、外情况，被告在强拆前未对物品进行证据登记，未制作物品清单交原告签字，应当承担相应的责任。本院酌定赔偿该损失为人民币80000元。 3、关于租金损失问题。原告未提供拆迁后另行组织生产的相关证据，要求赔偿租金损失无事实依据，不予支持。 4、关于维权（律师费）费用问题。该费用不是诉讼过程中必然支出的费用，且对于该费用的赔偿无明确的法律依据，不予支持。 5、关于原告要求赔偿李建新、李梅二人人身损害及精神损失问题。李建新、李梅人身损害及精神损失与本案不具有关联性，若有证据可另行依法处理。 6、关于利息损失。因利息不属于直接损失，原告的该主张缺乏事实及法律依据，本院亦不予支持。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第四项、第五条第三项、第九条、第十四条、第十五条第一款、第三十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条的规定，判决如下： 一、被告临泉县城关街道办事处、临泉县城南街道办事处在本判决生效之日起七日内，赔偿李洪涉案房屋损失627028元，装修附属物及水泥地坪为14993元，停产停业损失62702.8元，生产生活物品损失80000元，合计784723.8元； 二、驳回原告李洪其他赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张 伟 审 判 员  李中英 人民陪审员  陈起初 二〇二一年一月十五日 书 记 员  宋亚茹 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任 （一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （三）法律规定的其他情形。 第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。 第十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。