认罪认罚 山东省胶州市人民法院 刑 事 判 决 书 （普通程序） （2020）鲁0281刑初30号 公诉机关山东省胶州市人民检察院。 被告人沙爱平，男，汉族，1963年8月3日出生，大学本科文化，自2009年6月先后担任青岛市环境保护局城阳分局局长、青岛市环境监察支队支队长，户籍地青岛市市**。因本案于2019年8月27日由青岛市监察委员会采取留置措施。2019年11月26日被刑事拘留，2019年12月2日被逮捕。 辩护人王锦，山东中苑律师事务所律师。 辩护人赵园园，山东中苑律师事务所律师。 山东省胶州市人民检察院以胶检公刑诉【2019】880号起诉书指控被告人沙爱平犯受贿罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用认罪认罚普通程序公开开庭审理了本案。胶州市人民检察院指派检察员李建秀出庭支持公诉，被告人沙爱平及其辩护人王锦到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2009年6月至2019年4月，被告人沙爱平在先后担任青岛市环保局城阳分局局长、青岛市环境监察支队支队长、负责人期间，利用其职务便利或职权、地位形成的便利条件，为相关企业和个人谋取利益，多次非法收受企业及个人所送银行卡、现金，低价购买房产、车位等，收受财物折合人民币（以下币种同）共计5370389.49元。其中： 1.2009年10月，被告人沙爱平利用担任青岛市环保局城阳分局局长的职务便利，接受青岛某公司法定代表人的请托，承诺在环保监管执法等方面对该公司予以照顾，非法收受该法定代理人所送存有10万元银行卡一张，用于其个人消费支出。 2.2009年至2010年，被告人沙爱平利用担任青岛市环保局城阳分局局长的职务便利，于2009年10月以低于市场价98340元的价格购买该公司开发的位于城阳区正阳路某小区房产一套，为青岛某公司房地产项目环保审批等事项提供帮助。 3.2009年至2011年，被告人沙爱平利用担任市环保局城阳分局局长的职务便利，于2009年11月以低于市场价169160元的价格购买该公司开发的位于城阳区正阳路某小区房产一套，为青岛某公司房地产项目环保审批等事项提供帮助。 4.2009年至2018年，被告人沙爱平先后利用担任市环保局城阳分局局长、市环境监察支队支队长、负责人的职务便利，为青岛某公司房地产项目环保审批等事项提供帮助，沙爱平先后于2013年12月、2016年9月，以低于市场价201760.22元的价格购买某公司开发的位于城阳区王沙路某小区房产一套、收受该小区价值10.7万元的车位2个；于2016年10月、2018年7月，沙爱平以低于市场价105617.45元的价格购买某公司开发的位于城阳区黑龙江中路某小区房产一套，以低于市场价9.2万元的价格购买该小区车位2个；2017年4月，沙爱平以低于市场价100411.82元的价格购买某公司开发的位于城阳区银河路某小区房产一套。沙爱平非法收受上述财物共计价值606789.49元。 5.2013年，被告人沙爱平利用担任市环境监察支队支队长的职务便利，接受某厂法定代表人的请托，承诺为该厂淘汰燃煤锅炉等审批事项提供帮助，先后于2013年7月及中秋节非法收受该法定代理人所送存有7万元银行卡一张、该厂副总经理所送存有3万元银行卡一张，其中7万元用于其个人及家庭支出，案发后3万元银行卡被依法扣押。 6.2015年至2016年，被告人沙爱平利用担任市环境监察支队支队长的职务便利，为某公司承揽热电企业锅炉改造项目等提供帮助，于2016年8月非法收受该公司实际控制人父子所送现金20万元，于2017年春节期间非法收受现金15万元，于2018年1月非法收受银行转账20万元，共计55万元，用于其对外借款、个人支出等。 7.2015年至2019年，被告人沙爱平利用担任市环境监察支队支队长、负责人的职务便利，或利用职权请托其他国家工作人员，先后为某厂保留违建设施、整改复产及减轻处罚等事项提供帮助，分别于2015年6月非法收受该厂法定代表人所送存有12万元银行卡一张，于2016年、2017年春节及中秋节非法收受所送现金各3万元、2万元，共10万元，于2018年上半年非法收受所送现金10万元，于2018年底非法收受所送现金30万元，共计62万元，用于其个人支出。 8.2016年2月至2019年8月，被告人沙爱平利用担任市环境监察支队支队长、负责人的职务便利，接受某公司实际控制人的请托，利用环保执法权向监管对象推荐某公司的环保设备及服务，为该公司谋取不正当利益，先后于2016年10月、11月收受银行转账共25万元，分别于2017年11月、2018年3月、2018年4月、2019年4月非法收受所送现金35万元、100万元、60万元、49万元，共计269万元，用于其对外借款、个人支出等。 9.2018年4月，被告人沙爱平利用担任市环境监察支队支队长、负责人的职务便利，为某公司减轻处罚等事项提供帮助，于2018年9月非法收受该公司副总经理所送美元2万元（折合人民币13.61万元），其中1万美元用于其个人支出，另1万美元案发后被扣押。 10.2019年4月，被告人沙爱平利用担任市环境监察支队负责人的职务便利，为某公司减轻处罚及办理环评手续等事项提供帮助，于2019年4月非法收受该公司实际控制人所送现金30万元，案发后被依法扣押。 2019年8月27日，青岛市监察委办案人员从青岛市生态环境局办公楼将沙爱平带至青岛市监察委凤栖谷留置场所并对其采取留置措施。 为证实上述指控，公诉机关提供了以下证据：书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等。 公诉机关认为，被告人沙爱平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议判处被告人沙爱平有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元。 被告人沙爱平对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见为：1.沙爱平收受某公司、某公司款项的行为不应认定为受贿犯罪；2.沙爱平从某处取得的款项是沙爱平在监察机关尚未掌握的情况下，主动供述；3.指控沙爱平以低于市场价20余万价格购买某公司开发的别墅，证据不足；4.沙爱平案发后全部退赔非法收受的款项；5.沙爱平自愿认罪认罚；6.沙爱平无前科劣迹。 经审理查明： 2009年6月至2019年4月，被告人沙爱平在先后担任青岛市环境保护局城阳分局局长、青岛市环境监察支队支队长期间，利用其职务上的便利，为相关企业和个人谋取利益，多次非法收受企业及个人所送银行卡、现金，低价购买房产、车位等，非法收受财物共计人民币（以下币种同）5370389.49元。具体事实为： 1.2009年10月左右，沙爱平利用职务上的便利，接受青岛某公司法定代表人的请托，为该公司谋取利益，非法收受银行卡一张（内存10万元），用于其个人消费支出。 2.被告人沙爱平利用职务上的便利，为青岛某公司谋取利益，于2009年10月以低于市场价98340元的价格购买该公司开发的位于青岛市城阳区正阳路某小区房产一套。 3.被告人沙爱平利用职务上的便利，为青岛某公司谋取利益，于2009年11月以低于市场价169160元的价格购买该公司开发的位于青岛市城阳区正阳路某小区房产一套。 4.被告人沙爱平利用职务上的便利，为青岛某公司谋取利益，先后于2013年12月、2016年9月，以低于市场价201760.22元的价格购买青岛某公司开发的位于青岛市城阳区王沙路某小区房产一套、收受该小区价值10.7万元的车位2个；2016年10月、2018年7月，沙爱平以低于市场价105617.45元的价格购买青岛某公司开发的位于青岛市城阳区黑龙江中路某小区房产一套，以低于市场价9.2万元的价格购买该小区车位2个；2017年4月，沙爱平以低于市场价100411.82元的价格购买青岛某公司开发的位于青岛市城阳区银河路某小区房产一套。 5.2013年，被告人沙爱平利用职务上的便利，接受某厂法定代表人的请托，为该厂谋取利益，先后于2013年7月及中秋节非法收受所送银行卡一张（内存7万元）、该厂副总经理所送银行卡一张（内存3万元），其中7万元用于其日常消费。被告人沙爱平收受存有3万元银行卡后未消费，该银行卡被某厂会计注销并将钱转出。 6.被告人沙爱平利用职务上的便利，为某公司承揽热电企业锅炉改造项目等提供帮助，于2016年8月非法收受该公司实际控制人现金20万元，2017年春节期间非法收受现金15万元，2018年1月非法收受银行转账20万元。以上合计55万元被其用于对外借款、个人支出等。 7.2015年至2019年，被告人沙爱平利用职务上的便利，为某厂谋取利益，或利用职权通过其他国家工作人员职务上的行为，为该厂谋取不正当利益，于2015年6月非法收受该厂法定代表人所送银行卡一张（内存12万元），于2016年和2017年春节及中秋节共非法收受现金10万元，于2018年上半年非法收受所送现金10万元，于2018年年底非法收受现金30万元。以上共计62万元被沙爱平用于个人支出。 8.2016年至2019年4月，沙爱平接受某公司实际控制人的请托，利用职务上的便利，向管理服务对象推荐某公司的环保设备及服务，为该公司谋取利益，先后多次收受银行转账、现金共269万元，用于其对外借款、个人支出等。 9.被告人沙爱平利用职务上的便利，为某公司谋取利益，2018年9月非法收受该公司副总经理所送2万美元（折合人民币13.61万元），其中1万美元用于个人支出，另1万美元案发后被扣押。 10.被告人沙爱平利用职务上的便利，为某公司谋取利益，于2019年4月非法收受该公司实际控制人现金30万元。 案发后，被告人沙爱平家属代沙爱平退赃5370202.49元。 上述事实有经庭审质证、确认的立案决定书、扣押清单、退还扣押财物文件清单、发破案经过、被告人供述、证人证言、照片、违纪违法财物收缴清单、银行业务回单、银行交易明细、对账单、干部任免审批表、相关文件、任免通知、户籍信息、证明、查询结果、销售台账、发票、明细账、记账凭证、商品房预售合同、环境影响报告批复及批复文件、聊天记录截图、合同及付款资料、行车轨迹截图、行政执法情况及依据、开票记录、行政处罚决定书、付款消费等凭证、相关档案、机动车商业保险单、招投标资料、工商登记资料、不动产登记信息、现场检查情况说明及现场监察记录、美元兑换人民币价格的回复、价格认定结论书、车位登记及使用情况、票据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人沙爱平利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益或利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额特别巨大，其行为构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实、罪名成立，量刑建议适当，本院予以采纳。 辩护人关于被告人沙爱平收受某公司、某公司款项的行为不应认定为受贿犯罪的辩护意见，经查，被告人沙爱平利用职务上的便利，在工作过程中向相关公司推荐某公司、某公司，为上述公司获取竞争优势，并非法收受上述公司财物，其行为构成受贿罪，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人关于沙爱平取得的款项是沙爱平在监察机关尚未掌握的情况下，主动供述的辩护意见，经查，被告人沙爱平在被留置期间，主动书写了与某经济往来的材料，但对于受贿总数、次数、每次受贿具体数额问题上没有如实供述，后系某如实供述并提供相关证据后，被告人沙爱平对其收受某269万的事实予以供认，故上述辩护意见不完全成立，本院不予采纳。辩护人关于指控沙爱平以低于市场价20余万价格购买某公司开发的别墅，证据不足的辩护意见，经查，某花园小区房产在以赵某1名义购买时已经交付全款2171800元。后因欲以赵某1名义购买某小区房产，沙爱平找到青岛某公司董事长后，将某花园小区房产更名至沙爱平名下并重新办理贷款手续、签订合同，此时，该房产总价变更为1970039.78元，前后差价201760.22元应认定为低于市场价购买，故上述辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见基本成立，本院予以采纳。 被告人沙爱平到案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人沙爱平自愿认罪认罚，可依法从宽处理。被告人沙爱平家属代其退赃5370202.49元，对被告人沙爱平可酌情从轻处罚。被告人沙爱平被留置91日，予以折抵刑期。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十三条、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会决定，判决如下： 一、被告人沙爱平犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月26日起至2029年8月26日止。罚金已缴纳。） 二、被告人沙爱平退缴的违法所得人民币5340389.49元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  傅增光 审 判 员  于玲娟 人民陪审员  王 萍 二〇二一年一月八日 书 记 员  李 青