河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终18005号上诉人（原审原告）：冯瑞双，女，1979年9月8日出生，汉族，住河南省滑县。委托诉讼代理人：李忠喜，上海市海华永泰（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：鲍振宾，上海市海华永泰（郑州）律师事务所实习律师。被上诉人(原审被告)：河南省金河宾馆，住所地郑州市金水路**，统一社会信用代码91410000415801264T。法定代表人：尹广军，总经理。委托诉讼代理人：金辉，河南瑾轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：李世豪，河南瑾轩律师事务所律师。上诉人冯瑞双因与被上诉人河南省金河宾馆劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2020）豫0105民初23101号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月24日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员侯军勇独任审理了本案。本案现已审理终结。冯瑞双上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判支持冯瑞双的诉讼请求；2、本案诉讼费用由河南省金河宾馆承担。事实和理由：1、一审法院事实认定错误，证据明显不足，判决依据的证据虚假；2、一审判决认定事实部分不清，证据不足；3、一审法院适用程序违法；4、河南省金河宾馆单方解除与冯瑞双的劳动关系，存在明显的违法行为，系违法解除劳动合同，冯瑞双主张的相应赔偿金依法应当得到支持；5、一审判决本院认为部分显示的冯瑞双要求的未签订劳动合同双倍工资的请求以及2008年1月至2018年12月的未休年休假的三倍工资请求已过诉讼时效认定错误。综上所述，一审法院认定事实部分错误，部分不清，证据明显不足，程序严重违法，适用法律错误，判决显失公正，请求二审法院依法撤销一审判决，并改判支持冯瑞双的诉讼请求。河南省金河宾馆辩称：1、河南省金河宾馆在此次改革中依法依规按照法定流程进行，不存在违法解除劳动合同的情形；2、冯瑞双主张入职后11个月未签订劳动合同，已超过诉讼时效；3、关于社保问题属于行政诉讼审理范畴，不属于民事案件调整范围。综上，冯瑞双的主张没有法律依据，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应当予以维持。冯瑞双向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金222676.01元；2、判令被告向原告支付未按照规定签订劳动合同期间的双倍工资中未支付部分5585.25元；3、判令被告向原告支付未休带薪年休假工资26423.7元；4、判令被告返还补交的医疗及失业保险费用6000元；5、判令被告支付未按照规定缴纳社会保险中企业承担部分48335.94元；6、判令被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：被告提交的宾馆聘用人员登记表显示，原告冯瑞双于2008年1月入职被告处工作。2019年1月1日，原、被告签订《劳动合同书》一份，主要约定：本劳动合同期限为固定期限劳动合同，于2019年1月1日起至2019年12月31日止。原告同意根据被告工作需要，担任客房部副经理岗位工作，原告的工作区域或工作地点为客房部。被告安排原告执行综合计算工时制度。被告对原告实行的休假制度有带薪年休假和在国家法定节假日休假。被告每月30日前以货币形式支付原告工资，月工资为2200元。原、被告双方解除、终止、续订劳动合同应当依照《中华人民共和国劳动合同法》和国家级当地政府有关的规定执行。该合同落款处系原告本人签字。2020年1月27日，被告作出关于加强疫情防范工作的《通知》一份，主要内容为：宾馆外出人员暂时不要返郑；在郑的人员尽量在家不要外出，除带班、值班人员外，其他人员也尽量不要去单位或窜门、聚会、聚餐等活动；原规定放假休息的所有外聘人员在未接到单位通知不得返岗，在编在岗和人事代理人员（除带班干部和岗位值班人员外）返岗时间以宾馆通知为准。因春节放假及疫情原告未再向被告提供正常劳动。被告向原告足额发放了2020年1月份之前的工资，自2020年2月至2020年6月向原告发放了每月最低生活补助。2020年1月2日，河南省分类推进事业单位改革工作领导小组办公室根据省两办《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》，通知省直有关部门召开省直生产经营类事业单位改革推进情况座谈会。2020年2月21日，河南省分类推进事业单位改革工作领导小组办公室作出关于报送经营类事业单位改革实施方案的通知，通知要求省直有关单位抓紧拟定和报送改革实施方案。2020年4月30日，河南省人民政府办公厅党组作出关于报送省政府招待所改革实施方案的请示，报送审批河南省政府办公厅拟定的省政府招待所改革实施方案，该实施方案显示的人员安置方式为招待所自行招聘的非事业单位在编在册人员，由招待所依据与本人所签劳动合同及《劳动合同法》等法律法规妥善解决。2020年5月15日，被告作出《省政府招待所（金河宾馆）非在编人员安置及核减实施方案》，主要内容为：招待所因历史包袱沉重，经营困难，负债较多，工作人员富余，结合本次事业单位改革，按照《劳动法》以及《劳动合同法》有关规定，采取以经济补偿的方式对非在编人员进行优化核减，并协商解除被核减员工劳动合同。核减对象为宾馆自主外聘的非在编人员（除宾馆人事代理人员）。本次核减人员名单有原告等共计15人，予以解除劳动关系。经济补偿方案为“N+1”，“N”是指经济补偿金，根据《劳动合同法》相关规定计算，“1”是指提前通知金，提前30天通知被核减员工，按照宾馆要求并主动离职、立即办理手续的，予以支付其一个月基本工资。2020年5月18日，被告召开职工代表大会，对上述方案进行表决并全体通过。2020年5月25日，被告向原告作出《河南省金河宾馆解除/终止劳动合同通知书》，自2020年7月1日起与原告解除劳动合同，原告拒绝签收。2020年6月22日，被告针对原告等人召开协调会议，再次传达《河南人民政府招待所内聘人员岗位调整核减方案》。2020年7月8日，被告向原告作出《劳动合同到期终止通知书》一份，主要内容为：鉴于双方合同到期，根据政府有关事业单位进行改革的政策要求、目前企业受疫情影响经营困难且工作人员富余等原因，依据《河南省金河宾馆非在编人员安置及核减实施方案》，宾馆在2020年5月25日对原告已下达《河南省金河宾馆解除/终止劳动合同通知书》（以下简称“通知书”），但原告至今未签署。现将通知书通过邮政快递形式进行送达。原告已签收通知书。2020年7月29日，原告向郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、依法裁决被申请人支付申请人违法解除劳动合同赔偿金222676.01元；2、依法裁决被申请人补发申请人欠付工资17808元；3、依法裁决被申请人向申请人返还补交的医疗及失业保险费用6000元；4、依法裁决被申请人支付申请人未按照规定签订劳动合同期间的双倍工资5585.25元；5、依法裁决被申请人支付申请人未按照规定缴纳社会保险中企业承担部分48335.94元；6、依法裁决被申请人支付申请人未休带薪年休假工资26423.7元。2020年9月4日，郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲裁字﹝2020﹞1888号仲裁裁决书，裁决如下：一、自本裁决书生效之日起五日内被申请人支付申请人2019年度年休假工资报酬3034.48元。二、依法驳回申请人其他仲裁请求。原告不服该裁决书，遂诉至一审法院。原告提交的工资发放流水显示：2019年1月24日发放3221.87元，2019年2月1日发放300元，2019年3月5日发放2247.57元，2019年3月20日发放6771.68元，2019年4月26日发放3407.6元，2019年6月12日发放3177.39元，2019年7月10日发放3328.22元，2019年7月30日发放3419.74元，2019年9月2日发放3480.74元，2019年9月11日发放300元，2019年9月25日发放3487.26元，2019年10月30日发放3555.48元，2019年11月19日发放2338.68元，2019年12月20日发放3958.9元。原告2019年度日平均工资为164.73元。本案庭审中，原告称，其诉请的未签订劳动合同的双倍工资未付部分是指1996年入职以后被告未与其签订书面劳动合同的双倍工资，其诉请的未休带薪年休假工资是指从入职至劳动关系解除期间的未休带薪年休假工资，原告仲裁申请的欠发工资由于被告后续已经补发给原告，本次起诉不再主张。一审法院认为，原告在被告处工作，双方之间签订有书面劳动合同，双方的权利义务均受劳动法律法规的保护。被告因经营困难、负债较多、工作人员富余等原因，经报送审批省政府招待所审批改革实施方案，作出《省政府招待所（金河宾馆）非在编人员安置及核减实施方案》与原告等人解除劳动关系，该方案已经职工代表大会表决通过，并约定有经济补偿，被告解除与原告的劳动合同不存在违法解除情形，故原告要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，一审法院不予支持。原告要求被告支付自入职后被告未与其签订书面劳动合同双倍工资的诉讼请求，已超出诉讼时效，一审法院不予支持。企业职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工休假天数少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。原告在被告处连续工作年限已满一年，依法应享受带薪年休假，被告未为原告安排年休假，原告有权主张被告支付其未休年休假工资，但原告要求被告支付自2008年1月至2018年12月期间的未休年休假工资的请求已超出诉讼时效，原告要求被告支付2020年度未休年休假工资的请求依据不足，一审法院不予支持。结合原告提交的工资发放记录，被告应向原告支付2019年度未休年休假工资3294.6元（164.73元/天×10天×200%＝3294.6元）。原告要求被告返还其补交的医疗及失业保险费用6000元、支付未按照规定缴纳社会保险中企业承担部分48335.94元，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，一审法院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南省金河宾馆于本判决书生效后十日内向原告冯瑞双支付2019年度未休年休假工资报酬3294.6元；二、驳回原告冯瑞双的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告河南省金河宾馆负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。关于河南省金河宾馆应否支付未签订劳动合同双倍工资差额问题，冯瑞双于2020年7月29日申请劳动仲裁主张自其入职后的未签订书面劳动合同双倍工资，明显超过一年的劳动争议仲裁时效，一审对该主张未予支持并无不当。关于河南省金河宾馆应否支付2008年1月至2018年12月期间的未休年休假工资问题，未休年休假的工资报酬不属于劳动者提供劳动而应获得的对价报酬，性质上属于对用人单位违反劳动法律制度的一种惩罚责任，应适用一年的劳动争议仲裁时效规定，一审据此对冯瑞双主张支付2008年1月至2018年12月期间的未休年休假工资未予支持并无不当。关于河南省金河宾馆应否支付违法解除劳动合同赔偿金问题，本案中，河南省金河宾馆依据河南省委办公厅、省政府办公厅《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》和相关文件要求，考虑宾馆经营困难、负债较多、工作人员富余等原因，于2020年5月15日作出《省政府招待所（金河宾馆）非在编人员安置及核减实施方案》，该方案制定了核减工作的主要流程、主要法律依据、补偿方案等，于2020年5月18日召开省政府招待所事业单位改革职工代表大会，对上述方案进行表决并通过，于2020年5月25日向冯瑞双作出《河南省金河宾馆解除／终止劳动合同通知书》，且在二审中亦承诺经济补偿金将及时支付给冯瑞双。综上，河南省金河宾馆解除与冯瑞双的劳动合同不存在违法解除情形，冯瑞双主张河南省金河宾馆支付违法解除劳动合同赔偿金的依据不足。冯瑞双主张返还其补交的保险费用及用人单位未按照规定缴纳保险费用中企业承担部分，该纠纷属于社保费用征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理劳动争议的范围，一审对此不予处理并无不当。综上所述，冯瑞双的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人冯瑞双负担。本判决为终审判决。审判员  侯军勇二〇二一年一月二十七日书记员  许瑶瑶