陕西省汉中市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕07民终1437号上诉人（一审原告）:李怡涵，女，生于1990年6月16日（公民身份号码XXXXXXXXXX********），汉族，汉中市汉台区人，住汉中市汉台区。委托代理人刘卫国，陕西兢业律师事务所律师。被上诉人（一审被告）:汉中市东城房地产开发有限责任公司，住所地：汉中市汉台区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX3163。法定代表人张夫君，系该公司总经理。委托代理人：陈忠福，男，系该公司办公室主任。委托代理人：刘彦军，男，系该公司工作人员。被上诉人（一审被告）:汉中市东城房地产开发有限责任公司物业管理分公司，住所地：汉中市汉台区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX4552。负责人赵自珍，系该分公司经理。上诉人李怡涵因与被上诉人汉中市东城房地产开发有限责任公司（以下简称“东城公司”）、汉中市东城房地产开发有限责任公司物业管理分公司（以下简称“东城物业”）财产损害赔偿纠纷一案，不服汉中市汉台区人民法院(2020)陕0702民初2807号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。李怡涵一审诉讼请求：1、判令被告赔偿给原告造成的财产损失10.05万元；2、本案诉讼费由被告负担。一审法院经审理查明：2007年12月10日，原告通过与被告东城公司签订《房屋拆迁调换协议》，以补偿差额130576元的方式购买由东城公司开发建设的汉中市汉台区XX路XX园XX号楼XX层XX号、XX号门面房两间。2013年11月19日，原告取得了该房屋的产权登记证书。该房屋交付后，原告将其用于出租经营。2016年七八月份，东城公司对XX小区南大门进行改造，拆除了原设置在路中央的保安值班室，在道沿上安装了铁护栏，值班室移放到西侧，南大门改造为车辆通行使用电动门，业主通行使用门禁卡。2018年，原告父母向原汉中市汉台区城市管理综合执法局投诉东城公司擅自修建围栏及南大门，影响原告房屋的出租经营，并多次信访。2019年6月10日，东城公司将前南大门和道沿栅栏拆除，后南大门的电动门和用于圈围朝阳园的栅栏没有拆除。2019年9月17日，李怡涵提起行政诉讼要求汉中市汉台区城市管理局履行法定职责，2020年1月13日，汉中市汉台区人民法院作出（2019）陕0702行初56号《行政判决书》，判决：汉中市汉台区城市管理局应于判决生效之日起三十日内对汉中市汉台区XX小区南门履行查处法定职责。另查明，原告李怡涵的14号门面房从2018年11月22日始闲置至今，15号门面房从2017年2月20日始闲置至今。一审法院认为：陕西理工学院东大门对面盛世国际商圈的投入使用和小吃一条街的形成，与XX小区南大门附近东关正街街道狭窄、路面不平形成鲜明的反差，这种反差导致XX小区南大门附近的经济大幅下滑，门面房难以出租。XX城XX小区XX号、XX号门面房两间的进出造成一定不便，但并不影响进出和门面房的使用，因此，原告将门面房未能出租的根本原因归责于被告设置栅栏、围挡显属不当，对原告的请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条之规定，判决：驳回原告李怡涵的诉讼请求。案件受理费2310元，减半收取1155元，由原告李怡涵负担。李怡涵不服一审判决，向本院上诉。上诉请求：1、依法撤销一审判决，支持上诉人的一审诉讼请求，判令二被上诉人赔偿上诉人财产损失10.05万元；2、一、二审诉讼费全部由二被上诉人承担。事实与理由：2013年11月19日，上诉人取得从被上诉人东城公司购得的涉案14号、15号两间营业用房的产权证书，将该两间商铺用于出租经营。2017年，东城公司擅自在上诉人商铺前设置栅栏、围档，妨害行人通行及上诉人商铺经营。2019年6月6日，汉中市汉台区城市管理综合执法局责令东城公司自行拆除圈占围档，东城公司仅对部分违法建设作了拆除，对妨碍道路通行的其余部分仍未拆除。两级法院的行政诉讼确认了被上诉人违法建设的事实，但被上诉人拒不自觉拆除违法建设，对上诉人合法物权的妨害至今持续。上诉人购买的是临街一楼商铺，门前为街坊通道，2017年前一直正常出租，正是被上诉人无视法规，违法圈占街坊通道，在门前设置栅栏、围档、电动门，阻碍、限制行人通行，使上诉人原临街商铺变成死角，商业价值贬损，造成原商户退租、拒租、无人承租，给上诉人造成实际损失。上诉人所蒙受的损失，与被上诉人的违法行为存在直接的因果关系。而一审判决认为上诉人15号门面房从2017年2月20日闲置至今、14号门面房从2018年11月22日闲置至今没能出租，系周边经济大幅下滑所致，与被上诉人的违法行为无关，缺乏事实和法律依据，认定事实不清，判决结果不当。被上诉人东城物业辩称，一审判决有法可依，有据可查，判决公正。李怡涵14号营业房2016全年至2019年5月一直在营业，经营者全部交清垃圾费、物业费。李怡涵由于所要租金过高于地段价位，导致房屋难以出租，属个人行为。被上诉人东城公司没有提交书面答辩意见。经本院询问当事人及其在二审中提供的证据，结合一审载卷的证据，本院二审查明，本案一审卷中上诉人提交的汉台区人民法院2020年1月13日作出（2019）陕0702行初56号行政判决审理查明认定2019年6月16日汉中市汉台区城市管理综合执法局责成东城公司将XX小区南大门围栏自行拆除，并将南大门后移。本案一审判决审理查明还认定2019年6月10日，东城公司已将该小区前南大门和道沿栅栏拆除，但南大门的电动门和用于圈围小区的栅栏没有拆除。上述汉台区人民法院一审行政判决书判决：汉中市汉台区城市管理局应于判决生效之日起三十日内对汉中市汉台区XX小区南门履行查处法定职责。汉中市汉台区城市管理局不服向本院上诉。本院于2020年6月23日作出（2020）陕07行终40号行政判决，驳回上诉，维持原判。一审卷中，上诉人提交的本院（2020）陕07行终40号行政判决论理部分认为“汉中市城乡建设规划局2019年1月13日的函件和汉中市自然资源局2019年5月13日《关于对汉中市汉台区城市管理综合执法大队〈关于东关办事处XX小区南大门及栅栏规划变更有关问题〉答复函》中已明确所涉通道为规划的街坊道路”，据此，可证实在本院终审生效的行政判决中关于本案争议的设置在小区南大门的伸缩大门及栅栏的位置为街坊道路。且根据李怡涵提供调取的盖有汉中市自然资源局工程图纸规划审查专用章的朝阳园总平面图，案涉争议的该段街坊道路并无大门及栅栏的规划设计和审批。李怡涵行政诉讼的本院（2020）陕07行终40号行政判决生效后，汉中市汉台区城市管理综合执法大队于2020年9月25日向东城公司发出汉区城管队通〔2020〕34号限期拆除通知书，责令该公司自收到该通知起3日内自行拆除违规修建原小区南大门门头，XX小区XX街坊道路畅通，否则强制拆除。目前，小区原南大门门头已拆除，小区南伸缩大门仍存在，大门东的小区行人出人刷卡门及伸缩大门两边路沿上人行道的栅栏仍存在。小区南伸缩大门及栅栏位于李怡涵15号门面房门口北边，在该两间门面房门前。另查明，案涉XX小区南大门附近的商业门面房，在东面新建的盛世国际商业街开业后商业人流减少及经营明显受到影响，加之2020年初新冠肺炎疫情的影响后，目前也有少部分商业门面房未能出租经营。还查明，在二审中，东城物业认可设置的南大门伸缩大门及栅栏是自己为小区业主安全而设置。东城物业系东城公司出资60万元注册设立的分公司，有独立的经营收人及支出。一审判决认定的其余案件事实,本院予以确认。本院认为，根据一、二审查明的事实本院终审生效的行政判决中关于本案争议的设置在小区南大门的伸缩大门及栅栏的位置规划为街坊道路；而东城物业为小区业主安全而设置的南大门伸缩大门及栅栏，在李怡涵提起的行政诉讼要求行政执法部门对汉中市汉台区XX小区南门履行查处法定职责、拆除在街坊通道违法建设的铁门及栅栏，生效的行政判决判令行政执法部门履行查处法定职责；从行政诉讼及XX城XX城XX小区南大门进行的改造及设置的南大门伸缩大门及栅栏的行为属于违反规划审批的违法行为。在本案的财产损害赔偿纠纷中，XX城XX城XX小区南大门进行改造、在道沿上安装铁护栏而给其造成门面房不能出租的财产损失10.05万元，其门面房闲置无人租赁的原因客观上是多方面的，虽其不能提供证据证明其门面房租不出去完全是东城公司擅自对XX小区南大门进行改造、在道沿上安装铁护栏及设置的南大门伸缩大门及栅栏造成的；其也未能提供证据证明其因此遭受的直接损失有多少；但东城公司和东城物业对XX小区南大门的改造及设置的南大门伸缩大门及栅栏的行为属于违反规划审批的违法行为的事实存在，而李怡涵门面房的门就朝向街坊道路，且小区南伸缩大门及栅栏就位于李怡涵15号门面房紧靠门口的北边设置，对李怡涵门面房的出租及经营客观上会产生一定的影响和侵害；且之前在李怡涵门面房前道沿安装的铁护栏就横向在其门口；XX城XX城物业赔偿其损失10.05万元，虽依据不足，本院不能全部支持；但综合本案实际，东城公司和东城物业违反规划审批，违法对XX小区南大门进行的改造及设置南大门伸缩大门及栅栏，客观上对李怡涵门面房出租及经营回产生一定的影响。XX城XX城物业共同赔偿李怡涵门面房出租及经营损失1万元。XX城XX城物业设置南大门伸缩大门及栅栏的共同行为所致且直接相关联，XX城XX城物业承担连带赔偿责任。综上，一审判决对李怡涵提交的一、二审行政判决所认定案涉的部分事实未予认定，判决不当，本院予以撤销。东城公司和东城物业对XX小区南大门的改造及设置的南大门伸缩大门及栅栏的行为属于违反规划审批的违法行为，对李怡涵门面房的出租及经营客观上产生了一定的影响和侵害，李怡涵诉讼请求主张的财产部分损失，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第八条、第十五条（五）项，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销汉中市汉台区人民法院(2020)陕0702民初2807号民事判决；二、由汉中市东城房地产开发有限责任公司和汉中市东城房地产开发有限责任公司物业管理分公司连带赔偿李怡涵门面房出租及经营损失1万元,限本判决生效之日10日内支付完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2310元，减半收取1155元，由原告李怡涵负担1000元，由汉中市东城房地产开发有限责任公司和汉中市东城房地产开发有限责任公司物业管理分公司共同负担155元；二审案件受理费2310元，由李怡涵负担2000元，由汉中市东城房地产开发有限责任公司和汉中市东城房地产开发有限责任公司物业管理分公司共同负担310元。本判决为终审判决。审 判 长  张 杪审 判 员  房建军审 判 员  岳 媛二〇二一年一月二十六日法官助理  李俊杰书 记 员  王 蓓1