浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙06民终4756号 上诉人（原审被告）：诸暨市同山镇三新村民委员会，住所地诸暨市同山镇三新村。 负责人：许建钢。 被上诉人（原审原告）：蒋志明，男，1967年12月24日出生，汉族，住诸暨市。 被上诉人（原审原告）：寿迪云，女，1944年7月3日出生，汉族，住诸暨市。 上诉人诸暨市同山镇三新村民委员会(以下简称三新村委会)因与被上诉人蒋志明、寿迪云财产损害赔偿纠纷一案，不服浙江省诸暨市人民法院（2020）浙0681民初14694号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月24日立案受理后依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 三新村委会上诉请求：撤销一审判决，改判驳回二被上诉人的一审诉讼请求。事实和理由:1、二被上诉人在原承包地上只种植了油菜等蔬菜类作物，没有种植樱桃等经济作物。2、二被上诉人的承包田没有0.74亩，只有0.5亩。3、本案争议事实发生在2013年初，被上诉人当时委托寿迪云的小儿子蒋伟明在村补偿款表上签字并领取了3400元青苗补助款，现被上诉人否认该行为系受其委托，那么蒋伟明的行为如何定性。4、二被上诉人分别承包土地，土地分开经营，二被上诉人并非必要共同诉讼主体，应分别主张。 被上诉人蒋志明答辩称：村干部量过承包田是0.74亩。寿迪云没有委托蒋伟明领取3400元，3400元款项的性质不明。蒋志明没有领过青苗补偿费。 被上诉人寿迪云答辩称：3400元款项的性质不明。 蒋志明、寿迪云向一审法院起诉请求：判令三新村委会立即拆除建造在蒋志明、寿迪云承包粮田上的公共厕所和污水处理池，恢复土地原状。一审审理中，蒋志明、寿迪云变更诉讼请求为要求三新村委会赔偿经济损失70万元。 一审法院认定事实：寿迪云、蒋志明系母子，二人系原诸暨市同山镇许村横路村村民，后许村横路村并入同山镇三新村。寿迪云、蒋志明在许村横路村前（地块名称）有0.74亩承包地一块，主要种植樱桃树、枇杷树等，其中寿迪云名下0.38亩，蒋志明名下0.36亩（家庭人口三名），承包期为2000年9月16日至2025年9月15日。2013年间，因三新村建造污水处理池需要，占用上述部分土地。2018年，三新村再次在上述地块建造公共厕所，前后占用土地面积共0.74亩。后因双方就土地占用、补偿等问题发生纠纷，截止目前公共厕所尚未建成。庭审中，寿迪云、蒋志明认可，三新村于2014年间支付给寿迪云小儿子蒋伟明3400元，但否认蒋伟明系代为领取有关补偿款。审理中，寿迪云、蒋志明申请对三新村委会所提供的协议书中的“寿迪云”签名进行笔迹鉴定，后浙江千麦司法鉴定中心出具回函，认为：鉴材字迹运笔不自然、不流畅，笔画多处出现抖动、重描现象，笔迹特征不明显，不具备鉴定条件。 一审法院认为，涉案0.74亩土地所有权人为三新村，现承包经营权登记在寿迪云、蒋志明名下，寿迪云、蒋志明在承包期限内依法享有土地使用权；在承包地被依法征用或占用的情况下，寿迪云、蒋志明有权要求相应的补偿。具体到本案中，三新村因建造污水处理池、公共厕所等公共设施而占用上述承包地，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定，村集体为乡村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，可以收回土地使用权，故三新村占用涉案承包地符合有关法律规定，寿迪云、蒋志明对此可主张三新村委会支付合理的补偿费用，但无权要求排除妨害，并恢复承包地原状。审理中，寿迪云、蒋志明变更诉请为要其赔偿各项损失70万元，而三新村委会仅同意按每亩每年500元标准补偿13年，对此，该院分析认为，涉案0.74亩土地系农用地，参考本地区征地区片综合地价，即使包含土地补偿费和安置补助费在内，每亩也仅为6万元左右，故寿迪云、蒋志明方主张的金额明显偏高，缺乏相应的合理性，该院难以支持。关于本案补偿费用的合理金额，涉案土地占用前系用于种植樱桃树、枇杷树等果树，具有相对较高的经济价值，三新村委会主张每亩每年500元的补偿标准过低，现也无充分证据显示寿迪云、蒋志明接受该补偿标准，为及时、有效化解双方矛盾纠纷，该院在综合考虑土地种植收益、土地占用年限和本地区一般农用地征收占用补偿标准的基础上，酌情支持本案土承包地占用的补偿标准按每亩每年1200元计，为11544元。具体为：寿迪云名下的承包地面积0.38亩，补偿金为5928元；蒋志明名下承包地面积0.36亩，补偿金为5616元，故三新村委会应分别支付寿迪云和蒋志明补偿款5928元、5616元。至于三新村于2014年支付给蒋伟明的3400元，无充分证据显示系用于支付本案补偿款，寿迪云、蒋志明对此也不予认可，该院在本案中不作分析认定，三新村委会可另行主张。据此，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十三条、第十七条之规定，判决：一、诸暨市同山镇三新村民委员会应支付寿迪云补偿款5928元，款限于判决生效之日起十日内付清；二、诸暨市同山镇三新村民委员会应支付蒋志明补偿款5616元，款限于判决生效之日起十日内付清；三、驳回寿迪云、蒋志明的其余诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10800元，依法减半收取计5400元，由寿迪云、蒋志明负担5320元，由诸暨市同山镇三新村民委员会负担80元。 二审中，上诉人向本院提交了落款为许定松的证明一份及记录该证明形成过程的视频资料一份，证明2013年时涉案争议承包田是由许定松使用的，其种的是油菜，当时征用的时候上诉人已经补偿许定松100元，补偿寿迪云1**元。 二被上诉人向本院提交了以下证据： 1、《信访事项答复意见书》一份，证明诸暨市同山镇核实的补偿标准是700元每亩，不是上诉人所述的500元每亩，被上诉人对700元也不认同。 2、《诸暨市征地区片综合价及级别范围一览表》及《重磅：土地补偿新标准出来了你可以阳光拆迁了》（打印件）各一份，证明征收基本农田中菜田的补偿标准是每亩15.6万元。 本院组织双方当事人进行了证据交换与质证。本院认证认为，上诉人提交的证据不能达到其证明目的，本院不予采信。被上诉人提交的证据1与本案争议焦点无关联性，证据2不能达到其证明目的，本院均不予采信。 本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院围绕当事人的上诉请求与理由审理认为，根据集体土地承包权证记载，被上诉人蒋志明承包的土地面积为0.36亩，被上诉人寿迪云承包的土地面积为0.38亩，上诉人主张两人的承包土地面积共计0.5亩，但未提供相应证据，且与集体土地承包权证记载不一致，本院不予采信。被上诉人蒋志明、寿迪云自述其承包地并未分割过，系一个整体，二人的集体土地承包权证上亦未记载二人承包土地的四至等情况，上诉人在二被上诉人的承包地上建造公共厕所与污水处理池，二被上诉人作为共同原告向上诉人主张权利，并无不当。上诉人不能提供充分证据证明其曾与二被上诉人就补偿标准达成一致，目前双方对补偿标准亦各持意见，一审法院在综合考虑土地种植收益、土地占用年限和本地区一般农用地征收占用补偿标准的基础上，酌情确定本案土地承包占用的补偿标准按每亩每年1200元计算，应属合理。上诉人主张被上诉人寿迪云的儿子蒋伟明已领取了本案所涉青苗补偿款3400元，二被上诉人对此予以否认，上诉人亦不能提供充分证据证明，本院对上诉人的该项主张不予支持。 综上所述，上诉人诸暨市同山镇三新村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费88.60元，由上诉人诸暨市同山镇三新村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 韦 玮 审判员 王常山 审判员 季璐璐 二〇二一年一月二十一日 书记员 鲁 易