贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）黔27行赔初224号 原告高路桥，男，1976年2月3日生，汉族，湖南省新邵县人，户籍地湖南省新邵县，住贵州省独山县。 委托代理人杨高州，北京京润律师事务所律师。 被告独山县人民政府，住所地：独山县环东路县委机关综合大楼。 法定代表人王裕民，该县政府县长。 委托代理人吴宗节，贵州疆道律师事务所律师。 原告高路桥诉被告独山县人民政府房屋行政赔偿一案，于2018年6月13日向本院提起行政诉讼，本院于2018年11月28日作出（2018）黔27行赔初63号行政赔偿判决书。高路桥向贵州省高级人民法院提起上诉，经该院审理后发回本院重审。本院于2019年9月24日立案后，向被告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。并依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告高路桥及其委托代理人杨高州，被告独山县政府委托代理人吴宗节到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高路桥诉称，其在独山县拥有合法房屋一处，2017年3月1日被告组织有关人员对原告的房屋进行了强制拆除。原告对该强制拆除行为提起确认违法之诉，经黔南州中级人民法院（2017）黔27行初436号行政判决及贵州省高级人民法院（2017）黔行终1720号行政判决，该强制拆除行为已被确认为违法。原告依据《国家赔偿法》第三十二条、第三十六条规定，向被告提出行政赔偿请求，并于2018年6月12日收到被告作出的《行政赔偿决定书》，但赔偿标准和内容与实际情况不符，违反法律规定。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求：判决被告按原告房屋建造价格及强制拆除造成的财产损失赔偿原告经济损失共计10673882.4元。原告高路桥提交《财产损失表》，对赔偿请求中的损失明确为：一、房屋赔偿费1372337.80元（门面51.6ｍ2×18800元／ｍ2＝970080元；二楼住房54.95ｍ2×3280元／ｍ2＝180236元；三楼住房54.95ｍ2×2860元／ｍ2＝157157元；四楼3.78ｍ×6ｍ＝22.68ｍ2×2860元／ｍ2＝64864.80元）；二、土地赔偿费970080元（51.6ｍ2×18800／ｍ2＝970080元）；三、级地租让金赔偿费4693260元（58年×自用80000元／年＝4640000元，243天×219.18元／天＝53260元，共计4693260元）；四、停产停业损失费240000元（2017年3月1日起停产停业，2人×5000元／月×24个月＝240000元）；五、过渡赔偿费70000元（2年×35000元／年＝70000元）；六、物品损失赔偿费，除放弃十字绣赔偿外共计1010403元（其中：《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）》第一页：1.电表1户，2000元；2.水表1户，1000元；3.卷闸门1扇×2360元／扇＝2360元；4.抽水泵1台×440元／台＝440元；5.解放鞋30双×30元／双＝900元；6.解放鞋40双×25元／双＝1000元；7.解放鞋40双×18元／双＝720元；8.军衣工作服55套×90元／套＝4950元；9.军衣工作服10套×50元／套＝500元；10.太阳伞1把，180元；11.缝纫机1台，360元；12.缝纫油1桶，30元；13.缝纫机工具家用品，720元；14.电熨斗1台，260元；15.拉链20条×15元／条＝300元；16.拉头180个×4元／个＝720元；17.不锈钢楼梯1架（在张寿强家），260元；18.进口钻机1台，2200元；19.衣服货架2个×200元／个＝400元；20.都匀毛尖茶叶1盒，1000元；21.衣服手提袋1箱，320元；22.喜得龙冬装外套10件×300元／件＝3000元；23.男女冬装外套40件×200元／件＝8000元；24.品牌童鞋48双×80元／双＝3840元；25.喜得龙鞋6双×150元／双＝900元；26.喜得龙卫衣16件×150元／件＝2400元；27.53年人民币1分1张（缝纫机内）×1000元／张＝1000元；28.53年人民币2分1张（缝纫机内）×2000元／张＝2000元；29.53年人民币5分8张（缝纫机内）×5000元／张＝40000元；30.保暖衣50套×69元／套＝3450元。第二页：1.试衣镜1个，200元；2.喜得龙春装外衣85件×239元／件＝20315元；3.青年牛仔裤50条×120元／条＝6000元；4.中年牛仔裤10条×130元／条＝1300元；5.中年休闲裤20条×130元／条＝2600元；6.青年休闲裤35条×130元／条＝4550元；7.老年裤24条×80元／条＝1920元；8.女式老年裤11条×80元／条＝880元；9.衣架700个×2.5元／个＝1750元；10.裤夹600个×2元／个＝1200元；11.厕所做鞋工具300双×38元／双＝11400元；12.玻璃门，3360元；13.试衣间1个，3600元；14.打磨机（厕所）1个，230元；15.电脑桌1个，200元；16.门头装修，8000元；17.门面灯36盏×80元／盏＝2880元；18.衣服扣柜架26米×200元／米＝5200元；19.门口地砖，600元；20.门市吊顶45米，13500元；21.棉鞋130双×50元／双＝6500元；22.烫衣机1台，260元；23.纯净水1桶，40元；24.摄像头2套×360元／套＝720元；25.门面木地板＋马可波罗瓷砖、乳胶漆装修、厕所装修，88000元。《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）》第一页：1.手工十字绣3张×300元／张＝900元（本院组织原被告清点时，原告已领回，并放弃该项目的赔偿）；2.大桶1个，50元；3.大米50斤×2.3元／斤＝115元；4.旧衣服，2600元；5.浴霸1个，160元；6.电视机1台，800元；7.床3张，560元；8.大镜子1个，300元；9.麻将机1台，2800元；10.棉被6床×300元／床＝1800元；11.发电机1台，2600元；12.电磁炉1个，260元；13.液化气火灶1套，665元；14.厨房餐具1套，800元；15.厕所用品用具，800元；16.神堂1个，160元；17.黄金项链48.8克×366元／克＝17860元;18.黄金戒指14.4克×366元／克＝5270元；19.黄金手链22.6克×366元／克＝8270元;20.木桌1张，80元；21.板凳放倒升降1张,350元；22.放鞋柜1个,230元；23.发电机1台,2800元；24.小孩玩具1箱，300元；25.木衣柜1组，4800元；26.窗帘2套×1050元／套＝2100元；27.手提包1个,120元；28.新书包1个,90元；29.床头柜1个，60元；30.木门3个×1000元／个＝3000元。第二页：1.木窗1个,760元；2.铝合金窗6个×760元／个＝4560元；3.密码箱1个,680元（含内物）；4.旧玻璃窗子16个×380元／个＝6080元；5.防盗窗4个,4800元；6.窗子边框9梱×220元／梱＝1980元；7.鞋墙面样扳12块×380元／块＝4560元；8.热水器1套,480元；9.厕所置物架1个，60元；10.洗脸池1个，300元；11.卫浴喷1套，300元；12.厨房灶台1组，2300元；13.高压电饭锅1个，380元；14.马可波罗瓷砖、乳胶漆（包括电线、灯在内），86400元；15.喜得龙鞋柜8个×900元／个＝7200元；16.化妆品2套×1640元／套＝3280元；17.木架柜内现金1包，260000元。《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）》第一页：1.雨伞3把×30元／把＝90元；2.雨布8米，120元；3.洗发水2瓶×60元／瓶＝120元；4.沐浴露2瓶×50元／瓶＝100元；5.洗衣粉2包×40元／包＝80元；6.葛粉（药）6斤×200元／斤＝1200元；7.烧烤架2个×50元／个＝100元；8.干鱼2斤×50元／斤＝100元；9.电烤炉2个×120元／个＝240元；10.行李袋3个×100元／个＝300元；11.黄豆10斤×5元／斤＝50元；12.血豆腐8个，50元；13.开水壶2个×68元／个＝136元；14.坛子（玻璃）1个，50元；15.不锈钢盆21个×10元／个＝210元；16.蓝球1个，150元；17.罗汉果10斤×5元／斤＝50元；18.袜子、鞋垫1袋，650元；19.电蚊香4瓶，60元；20.洗澡盆1个，25元；21.豆豉2瓶，100元；22.辣椒粉2瓶，100元；23.卫生纸1提，25元；24.旧鞋20双，400元；25.蚊帐3床，300元；26.洗衣液2瓶，40元；27.杵臼2套，500元；28.惠普笔记本1台，5000元。第二页：1.手工布鞋20双×50元／双＝1000元；2.干辣椒10斤×18元／斤＝180元；3.豆浆机1台，180元；4.黄莲草药3袋×360元／袋＝1080元；5.凉鞋160双×10元／双＝1600元；6.拖车1台，100元；7.床3张×160元／张＝480元；8.棉被10床×200元／床＝2000元；9.被套（四件套）10床×120元／床＝1200元；10.降血压通脑心脏病药，2880元；11.木柜1套，480元；12.新衣服4件×140元／件＝560元；13.新毛裤6条×90元／条＝540元；14.衣架60个×2.5元／个＝150元；15.杯子3个×5元／个＝15元；16.保温杯2个×45元／个＝90元；17.4个人旧衣服、鞋地，8000元；18.葡萄酒2桶×300元／桶＝600元；19.吹风机1个，86元；20.洗衣粉2包，36元；21.桌子2张×60元／张＝120元；22.袜子、鞋垫1袋，360元；23.干鸭卤爪，178元；24.理发工具1套，280元；25.手机充充电器、手机台，1280元；26.桶2个、盆5个，360元；27.实木门6扇×1000元／扇＝6000元；28—29.马可波罗瓷砖、乳胶漆装饰，86400元（包括电线、灯在内）；30.毛巾、丝巾，150元。《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》：1.铁棚1个，32000元；2.窗子2个×380元／个＝760元；3.楼梯间窗子2套×380元／套＝760元；4.太阳能1台，3800元；5.床5张×1300元／张＝6500元；6.踩鞋帮机子2台，5200元；7.喷压机2台，3200元；8.打磨机2台，760元；9.晒衣服架2个，460元；10.打气筒1个，60元；11.抓鞋机2个，460元；12.坛子2个，120元；13.棉被5床，1150元；14.桌子5张，300元；15.躺椅1张，160元；16.长椅了1张，160元；17.锅1口，65元；18.盆3个，54元；19.牛皮5袋，60000元；20.挂梆子架3个×68元／个＝204元；21.称1杆，60元；22.烧开水壶3个×68元／个＝204元；23.白胶2桶×60元／桶＝120元；24.玉米爆米花1台，380元；25.铁门3扇×700元／扇＝2100元；26.门档中柜1套，1800元；27.喜得龙鞋展示柜160个×5元／个＝800元；28—30.马可波罗瓷砖、乳胶漆装修、余水池，48000元）；七.精神损失赔偿费360000元；八.滞纳金赔偿费1957801.60元［赔偿总和8716980.80元×9.23÷30000＝2681.92元／天×730天（2年）＝1957801.60元］。 原告为证明其主张，向本院提供的复印件证据材料有： 1.贵州省高级人民法院（2017）黔行终1720号行政判决书,用以证明被告强拆行为已被生效判决确认为违法； 2.房屋出售公告图片，用以证明原告现今周边房屋市场价； 3.独山县人民政府《行政赔偿决定书》（独府行赔决字〔2018〕3号），用以证明被告赔偿方式违法； 4.《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》，用以证明原告的主体适格； 5.高路桥屋内装修财物登记表（一至四楼），用以证明原告房屋内的物品损失； 6.高路桥财产损失表，用以证明原告的各项损失金额； 7.U盘、光盘，用以证明原告房屋被拆除前的外观及屋内财产和房屋被拆除后的室内物品情况； 8.房屋被拆后的照片，用以证明被告拆除原告房屋后的状况； 9.房屋被拆后的建设状况及现在的使用情况，用以证明被告将原告拆除之后用作商业用途； 10.独山县农村商业银行贷款结息凭证，用以证明银行贷款月利率9.23%，被告应当按照该利率支付原告滞纳金； 11.《房屋买卖合同》及完税证明，用以证明原告房屋周边（200米左右）类似房地产的价格。 被告对原告所举示证据质证意见：对证据1无异议；对证据2的三性有异议，认为该证据是打印的，并无相关部门对房屋的评估，其来源不合法，且该证据的价格远远高于麻尾镇房屋的市场价格，达不到原告的证明目的；对证据3的三性无异议，但认为达不到原告的证明目的；对证据4的三性无异议；对证据5、6的三性有异议，认为该登记表系原告自已制作，没有第三方进行公证，也没有被告的工作人员在场，而被告登记的原告屋内的物品是经过公证处公证的，应当以公证处公证登记的物品清单为准，该证据达不到原告的证明目的；对证据7的三性有异议，认为原告制作的U盘不能证明被告在拆除时与原告所摄像的物品一致，因为该U盘制作的时间是在房屋拆除前，其间，原告有充分的时间对房屋内的物品进行搬离，应以公证处登记的物品为主；对于光盘，可以看出原告房屋被拆除的现状，被拆除现场只有房屋本身结构性的材料，并无其他任何原告财物登记表的其他物品，拾荒者所拾物品也只是房屋拆除后的废弃物品，该证据均达不到原告的证明目的;对证据8，认为达不到原告证明目的，拆迁之后的照片仅仅能反映现场现状，除此之外并无其他内容可反映；对证据9，认为案涉地块是否用作商用，系政府城市规划需要，与原告房屋被拆迁以及赔偿无关联性；对证据10，认为与本案无关联性。行政赔偿案件只赔偿直接损失，而滞纳金不是直接损失，达不到原告证明目的；对证据11，认为与本案无关联性，达不到原告证明目的，原告房屋系使用多年且是在棚户区改造范围内，并非新建房屋，不能以新建房屋的价格作为本案赔偿标准。 被告独山县人民政府辩称，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》、《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法（暂行）》以及《独山县城（国有土地）棚户区改造项目房屋征收安置补偿办法》的规定，被告制定的《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案（征求意见稿）》，已按照法定程序在独山县麻尾镇麻尾片区向包括原告在内的所有被征收人进行公示，在征求意见期限内，原告等被征收人均未提出异议。但在被告多次找原告协商签订征收补偿协议时，原告均以相关补偿标准低为由拒绝签订协议。为推进城镇化建设，被告在对原告的房屋实施拆除前，独山县麻尾镇政府于2017年3月1日组织工作人员对原告位于独山县的房屋进行了测绘，测绘结果为：砖混结构住宅房屋面积130.23平方米，门市面积51.8平方米。按照《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》的标偿标准规定，被告应补偿原告各项费用共计628267元。原告主张精神损失赔偿费、过渡费等无事实及法律依据。综上，被告制定的《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》符合现阶段独山市场经济发展水平，补偿价格公平合理。原告诉请赔偿10674782.4元，无事实及法律依据，应不予支持。 被告向本院提交并举示了以下证据复印件： 第一组证据：1.独山县麻尾镇人民政府《关于审核批准的请示》（麻府呈〔2016〕31号）；2.独山县人民政府办公室《关于审核批准独山县2016年麻尾片区城市棚户区改造征收补偿实施方案的批复》（独府办函〔2016〕577号）；3.《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案（征求意见稿）》公示公布图片复印件；4.《关于调整麻尾棚户区房屋征收奖励办法的公告》公示公布图片复印件；5.《独山县2016年麻尾片区城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》复印件；6.《独山县（2016年）麻尾片区城市棚户区改造房屋征收改造入户情况记录》复印件；7.《独山县麻尾片区城市棚户区改造建设项目房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》；8.《独山县麻尾片区城市棚户区改造建设项目房屋分户登记表》。 该组证据用以证明：被告按照法律规定对原告所属片区房屋进行征收，程序合法；对被征收房屋进行补偿，价格公平合理，符合市场规则。且被告在公布征收补偿方案时，原告未提出异议的事实。 第二组证据：《通知》复印一份，用以证明麻尾工业园区管委会、麻尾镇人民政府于2017年2月17日作出该《通知》，并向原告送达的事实。 第三组证据：《财物登记表》复印件两份，用以证明被告在拆除原告房时已对原告房屋内的财物进行搬离，并登记在卷，未给原告造成损失。 针对被告所举示证据，原告质证意见:对第一组证据的真实性、关联性均不予认可，认为被告提供的都是复印件；对第二组证据的真实性、关联性不予认可。对《独山县麻尾片区城市棚户区改造建设项目房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》，因该份登记表制作时间是2016年8月29日，并不是被告在2017年3月1日违法强拆原告房屋时当场制作的财产清单，被告提交的财产登记表不能证明强拆当日原告房屋的物品损失，与本案不具有关联性；对《独山县麻尾片区城市棚户区改造建设项目房屋分户登记表》合法性不予认可，认为不是在原告本人在场的情况下测量的，但认可被告测量的房屋面积。对第三组证据的三性均不予认可，认为该证据只有几个人签字，未加盖相关公证处印章，不符合《中华人民共和国公证条例》规定的公证程序，且原告并没有与被告进行财物登记表的行为。 经庭审举证、质证及本院审查，本院对上述证据确认如下：一、原告提交的1、3、4、5、7、8号证据，被告提交全部证据，与本案具有关联性，能够认定本案基本事实，本院予以确认。二、原告提交的2号证据《房屋出售公告（图片）》与本案无关联，本院不予确认；原告提交的6号证据《财产损失表》系原告单方制作，且是其对诉讼请求主张损失的明确，亦没有其他证据予以佐证，本院不予确认；原告提交的9、10、11与本案不具有关联性，本院不予确认。 经审理查明，原告在独山县拥有房屋一处。2006年5月23日被告向原告颁发独府国用（2006）第0114号《国有土地使用权证》，记载：土地坐落于麻尾镇新街，土地用途为商住，使用权类型为出让，使用权面积为51.60㎡。2006年6月16日，被告向原告颁发独房权证麻尾镇字第××号《房屋所有权证》，载明:房屋状况幢号：1，结构：砖混，房屋总层数：2，所在层数：1-2，建筑面积109.9㎡，设计用途：住宅。结构：砖混，房屋总层数：1，所在层数：1，建筑面积：52㎡，设计用途：营业。 因实施独山县2016年麻尾片城市棚户区改造项目，被告需对原告的上述房屋进行征收。2016年3月14日被告委托黔南州水利水电勘测设计研究院对原告涉案房屋和装饰装修及其附属设施进行了测绘。该公司制作的《房屋分户登记表》载明：建筑总面积213.26㎡，其中：砖混结构面积182.03m2，简易结构面积31.23㎡；制作的《片区建设项目（棚户区改造）房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》（以登记项目共31项的为准）载明：1.乳胶漆726.55㎡；2.铁门5.2㎡;3.铝合金防盗网25.42㎡；4.铝合金窗18.49㎡；5.镜面抛光砖（60×60）133.73㎡；6.内墙瓷砖（20×30）58.06㎡；7.蹲便器（普通）2个；8.陶式洗脸盆（普通）2套；9.钢条窗9.15㎡；10.纱窗6个；11.神龛1个；12.地脚线32.5㎡；13.壁柜10.03㎡；14.窗帘3套；15.浴霸1个；16.电热水器1台；17.镜面玻璃1.2㎡；18.塑钢平开门（全玻综合）1.76㎡；19.铝扣板吊顶30.69㎡；20.强化地板30.69㎡;21.钢化门8.12㎡；22.喷绘广告牌(单面)10.39㎡；23.化粪池6立方米；24.明线开关插座42位；25.电表1户；26.水表1户；27.明线电线213.26㎡；28.实木独门7扇；29.成品门2扇；30.货架（固定）54.81㎡；31.射灯18盏。原告未在该房屋分户表和登记表上签字，庭审中,原告对被告测绘的房屋面积予以认可。 2016年7月26日,独山县麻尾镇人民政府作出《关于审核批准的请示》（麻府呈〔2016〕31号）。2016年8月1日，被告作出《关于审核批准独山县2016年麻尾片城市棚户区改造征收补偿实施方案的批复》(独府办函〔2016〕577号），予以批复同意。《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》附表一《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造征收货币补偿标准》第1项（住宅房屋）载明：砖混结构，800元/㎡；第3项（自搭架棚、室外厕所、架空房、工棚等）载明：简易结构，根据结构及成新度分别按60元/㎡、80元/㎡、100元/㎡的标准执行补偿。该方案附表二为《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造征收附属设施、设备、装饰装潢项目补偿标准》。附表五《麻尾棚户区改造被征收商铺和回还安置商铺区位评估表》第4项载明：镇区主街道新街路二段（金三角至河滨广场），被征收商铺手续证照齐全，砖混评估标准价为9000元/㎡。 因补偿标准问题，被告与原告多次协商房屋征收补偿事宜未果。2017年2月17日，独山县麻尾工业园区管理委员会、麻尾镇人民政府向原告发出《通知》，通知原告户于2017年2月21日到场参加证据保全。2017年3月1日，被告组织相关人员对原告房屋内财物进行登记造册并制作了《财物登记表》，其中，第一页载明：1.户口薄（杨元秀）一本；2.衣服一袋；3.裤子一袋；4.鞋子一袋；5.衣服二袋；6.衣服一箱（大箱）；7.鞋子（内衣）二袋；8.衣服一箱（中箱）；9.液化气一个；10.衣服二袋（塑料黑）；11.鞋子一袋；12.鞋子、衣服二袋；13.衣服一袋；14.衣服一箱（中）；15.衣服一袋；16.无线智能摄像机二个；17.鞋子一箱（大）；18.衣服二袋；19.衣服一袋；20.熨斗一个；21.缝纫机一个。第二页载明：1.杂货一箱、一袋；2.衣服半袋；3.衣服一箱（大）；4.水泵一台（小）；5.行李箱（棕色）一个；6.电钻一个；7.音响一个；8.茶叶（素心）一盒；9.大米一袋；10.棉被三袋；11.桌子一张；12.杂物一袋；13.空压机（鑫泵）二台；14.打磨机二台；15.补鞋机一台；16.烂补鞋机二台；17.烂爆米花机一台；18.2.5发电机一台;19.伞一把。原告未在该登记表上签字。被告将原告上述物品搬离并存放于独山县房屋内。同日，被告对原告位于麻尾镇新街的房屋进行了强制拆除。原告不服，向本院提起确认违法之诉，本院于2017年7月14日作出（2017）黔27行初436号行政判决书，确认被告强制拆除原告涉案房屋的行政行为违法。被告不服，提出上诉。贵州省高级人民法院于2018年1月27日作出（2017）黔行终1720号行政判决，驳回上诉，维持原判。原告于2018年4月9日向被告申请行政赔偿，被告于2018年6月9日作出独府行赔决字〔2018〕3号《赔偿决定》，决定：一、对原告被拆除的房屋进行赔偿；二、赔偿依据：按照《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》的标准对原告的房屋补偿款进行计算，各项补偿总额为628267元；三、对原告的其他赔偿请求，因缺乏充分的事实和法律依据，不予赔偿。原告不服，向本院提起诉讼，提出如前诉请。 2018年9月28日，本院组织原、被告双方到独山县内对被告保管存放的原告屋内物品进行现场清点，并制作《财物核对清单》（详见附件）。经原告结合其自行制作的《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》、被告制作的《片区建设项目（棚户区改造）房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》《财物登记表》以及本院统计的《财物核对清单》进行比对，其制作的《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》分别与被告制作的《片区建设项目（棚户区改造）房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》《财物登记表》以及本院统计的《财物核对清单》除在数量上不一致外，其余在项目上均一致，具体为： 《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》与被告制作的《片区建设项目（棚户区改造）房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》《财物登记表》具有相同项，并以《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》标注的序号为准，在项目上的相同项为《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》第1、2、4、11、14、18、19、20项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》第1、12、16、17、20、24项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》第3、6、11、13、20项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》第3项，《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表一》第1项，《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第6、7、8、11、24项。 《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》与本院统计的《财物核对清单》具有相同项，并以《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》标注的序号为准，在项目上的相同项为《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》第5、6、7、8、9、10、13、15、16、21、22、23、24、25、26、30项，《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表二》第3、4、5、6、7、8、9、10、14、21、22项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》第4、10项，《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表二》第5、9、17、30项，《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第13、15项。 《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）（二楼）（三楼）（四楼）》已主张，但被告制作的《片区建设项目（棚户区改造）房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》《财物登记表》以及本院统计的《财物核对清单》均未列明的项目为：《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》第12、13、19、27、28、29项，《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表二》第2、11、13、15、18、19、23、25项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》第2、5、7-9、12、14-19、21、24-30项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》第1-18项，《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表一》第2-28项，《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表二》第1-7、10-29项，《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第1-5、9-10、12、14、16-23、25-30项。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为。”被告强制拆除原告涉案房屋的行政行为已经本院（2017）黔27行初436号行政判决及贵州省高级人民法院（2017）黔行终1720号行政判决确认违法，原告有权就违法强制拆除行为造成的直接损失获得行政赔偿，被告作为赔偿义务机关负有依法履行相应赔偿的义务。本案系在房屋征收过程中因被告实施违法的强制拆除行为而引起的行政赔偿案件，由此违法行为造成的损失，被告应当予以赔偿。针对本案原告提出的各项赔偿请求，本院分别评判如下： 一、关于原告主张赔偿房屋损失1372337.80元（门面51.6m2×18800元/m2=970080元；二楼住房54.95m2×3280元/m2=180236元；三楼住房54.95m2×2860元/m2=157157元；四楼楼梯3.78m×6m=22.68m2×2860元/m2=64864.80元）的赔偿请求。本案中，原告所有房屋已被被告违法强制拆除，房屋损失确实存在，依法应予赔偿。对于房屋的面积，原告对被告测绘登记的房屋面积予以认可，即门面51.80㎡，住宅130.23m2，本院予以确认。对于房屋损失数额的确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”本案中，涉案房屋被违法强制拆除后，为保障原告的居住利益，原告获得的房屋损失赔偿数额应当按照能够购置与原住状况相当的商品房计算。在原告涉案房屋已灭失，且原告不同意对其房屋价值申请评估鉴定的情况下，《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》是被告为实施该项目确定的补偿标准，且对其他被征收人亦按该方案确定的补偿标准进行了补偿。因此，对原告房屋的赔偿可以该方案确定的补偿标准为基础。鉴于涉案周边房屋价格也有所在上涨，被告2016年制定的安置补偿方案确定的补偿标准已不能充分保障原告的居住利益。故，对原告房屋的损失确定，应在被告制定的补偿方案确定的补偿标准基础上酌定上浮30%为宜。根据《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》附表一《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造征收货币补偿标准》中，住宅房屋，砖混结构800元/m2；附表五《麻尾棚户区改造被征收商铺和回还安置商铺区位评估表》中，镇区主街道新街路二段（金三角至河滨广场），被征收商铺手续证照齐全，砖混9000元/m2。原告的案涉房屋位于新街路。故，原告房屋损失应确定为：一楼门面51.80㎡×9000元/m2×（1+30%）=606060元；住宅130.23×800元/m2×（1+30%）=135439.20元；共计741499.20元。 二、关于原告主张赔偿土地费970080元（51.6m2×18800元/m2=970080元）和级地租让金4693260元（58年×自用80000元/年=4640000元，243天×219.18元/天=53260元），共计5663340元的赔偿请求。本案中，原告主张的涉案房屋位于国有土地上。根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十一条：“被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，……。”之规定，国有土地上被征收房屋的价值包含房屋所占用范围内的土地价值。且原告房屋一层占地面积为51.80㎡，大于原告持有的国有土地使用权证上记载的用地面积51.60㎡，并无空地，亦不符合《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》中载明的“地大于房”即对被征收人的合法土地面积大于房屋建筑总面积的部分土地给予土地补偿的情形。因此原告要求赔偿其土地赔偿费和级地租让金的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。 三、关于原告主张赔偿停产停业损失费240000元（2017年3月1日起停产停业，2人×5000元/月×24个月=240000元）的赔偿请求。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条规定：“对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”本案中，原告在涉案房屋的一层从事服装、鞋等经营，且被告对原告存在经营行为的事实予以认可。因此，原告由于房屋被拆除，导致原告停业，给原告造成一定的停产停业损失，被告应对原告停产停业造成的合理损失予以赔偿。由于征收过程中的停产停业损失，只是补偿因征收给房屋所有权人经营造成的临时性经营困难，具有过渡费用性质，因而只能计算适当期间或者按照房屋补偿金额的适当比例计付。原告主张赔偿停产停业损失费240000元，未能提供证据证明实际发生的损失数额。因此，对原告的停产停业损失数额确定，可以按照《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》中“18元/㎡*被征收门面面积*3个月计算。”的标准计算。故，原告停产停业损失赔偿费应为：51.80㎡×18元/㎡/月×3个月=2797.2元。 四、关于原告主张赔偿过渡费70000元（2年×35000元／年＝70000元）的赔偿请求。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定：“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。”原告居住的房屋被拆除后确需另找生活居住的地方过渡，被告应支付一定期间的过渡费给原告。《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》中对产权调换安置方式中过渡费的支付标准予以了规定。本案中，虽原告不是选择产权调换的被征收人，但是本案系被告违法强拆原告房屋引发的赔偿案件，根据赔偿不低于补偿的原则，原告可以依据该方案中产权调换方式的过渡费支付标准“门面按每月每平方米18元计算，住房按每月每平方米10元计算获得过渡费，并按三个月计算。”获得赔偿。故，原告的过渡费赔偿数额应按住房面积130.23ｍ2和门面面积51.80ｍ2计算，即：130.23ｍ2×10元／㎡／月×3个月＋51.80ｍ2×18元／㎡／月×3个月＝6704.1元。同时，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。”本案中，原告屋内物品虽由被告搬迁至独山县，但原告领取该物品时，结合实际情况，应考虑支付其一定搬迁费，且《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》亦规定了搬家费项目“选择货币补偿的：门面的搬家费，由征收单位一次性按15元／㎡补偿给被征收人，不足900元的补足900元，超出900元的按实际面积计算支付；住房的搬家费，由征收单位一次性按10元／㎡补偿给被征收人，不足600元的补足600元，超出600元的按实际面积计算支付”，故该项费用为：门面、住房搬家费900元＋1302.3（130.23ｍ2元×10元／㎡）＝2202.3元。 五、关于原告主张房屋装饰装修、附属设施及屋内物品损失共计1010403元的赔偿请求。 （一）对于原告房屋装饰装修及附属设施损失赔偿数额的确定。本案中，原告主张的房屋装饰装修及附属设施损失项目为其提交的《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》：第1—3项，《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表二》：第12、13、16—20、25项；《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》：第5、16、26、30项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》：第1、2、5、8—12、14、15项；《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表二》：第27-29项；《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第1—4、25、28—30项。其中，上述《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》：第1、2项，《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表二》：第12、17、18、20、25项；《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》：第5、16、26、30项，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》：第1、2、5、8、10、14项；《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表二》：第27—29项；《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第1、2、3、25、28、29项，被告已列入《房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》补偿范围。此外，原告未提出主张，但被告已列入《房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》补偿范围的第7、10、12、22、23项，符合《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》中房屋装饰装修、室内设施及地上附着物补偿规定，本院予以确认。对于原告已主张，但被告未已列入《房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》补偿范围的《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》:第3项卷闸门；《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表二》：第13项试衣间1个、第16项门头装修、第18项衣服扣架柜、第19项门口地砖；《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》：第9项厕所置物架、第11项卫浴喷、第12项厨房灶台；《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第4项太阳能、第30项余水池。符合原告房屋装修装饰及室内设施需要，且被告未提供证据证实上述装修装饰及室内设施不存在，故对原告主张的上述装修装饰及室内设施赔偿项目应予认定。关于赔偿项目的面积、数量，对被告已列入补偿范围的项目，应以被告委托测绘单位测绘登记制作的《独山县麻尾片区城市棚户区改造建设项目房屋装饰装修室内设施及地上附着物登记表》确定的项目面积、数量作为计算依据；对被告未列入补偿登记表补偿项目的面积、数量，原告的主张符合客观实际，本院予以确认。关于赔偿数额的确定，鉴于原告亦未申请评估确定，可以《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造房屋征收补偿实施方案》附表二《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造征收附属设施、设备、装饰装潢项目补偿标准》中确定的标准计算赔偿数额。对《独山县2016年麻尾片城市棚户区改造征收附属设施、设备、装饰装潢项目补偿标准》中未予规定的试衣间、门头装修、门口地砖、厕所置物架、卫浴喷、厨房灶台、水表、电表等项目，本院结合原告主张损失的合理性并参考市场价格，酌情予以确定。故，本院确定原告房屋的装饰装修及附属设施的损失项目及赔偿数额为：1.乳胶漆726.55㎡×16元/㎡=11624.8元；2.铁门5.2㎡×130元/㎡=676元;3.铝合金防盗网25.42㎡×90元/㎡=2287.8元；4.铝合金窗18.49㎡×130元/㎡=2403.7元；5.镜面抛光砖133.73㎡×120元/㎡=16047.6元；6.内墙瓷砖58.06㎡×55元/㎡=3193.3元；7.蹲便器2个×45元/个=90元；8.陶式洗脸池2套×80元/套=160元；9.钢条窗9.15㎡×130元/㎡=1189.5元；10.纱窗6个×50元/个=300元；11.神龛1个×100元/个=100元；12.地脚线32.5㎡×16元/㎡=520元；13.壁柜10.03㎡×420元/㎡=4212.6元；14.窗帘3套×110元/套=330元；15.浴霸1个×300元/个=300元；16.电热水器1台×2000元/台=2000元；17.镜面玻璃1.23㎡×50元/㎡=61.5元；18.塑钢平开门(全玻综合)1.76㎡×300元/㎡=528元；19.铝扣吊顶30.69㎡×120元/㎡=3682.8元；20.强化地板30.69㎡×130元/㎡=3989.7元;21.钢化门8.12㎡×260元/㎡=2111.2元;22.喷绘广告牌(单面)10.39㎡×80元/㎡=831.2元;23.化粪池6m3×100元/m3=600元;24.明线开关插座42位×10元/位=420元；25.电表1户×500元/户=500元；26.水表1户×500元/户=500元;27.明线电线213.26㎡×20元/㎡=4265.2元；28.实木独门7樘×700元/樘=4900元；29.成品门2樘×1200元/樘=2400元；30.货架(固定)54.81m2×25元/m2=1370.25元；31.射灯18盏×15元/盏=270元；32.卷闸门1扇×2000元/扇=2000元；33.试衣间1个，3600元；34.门头装修,1000元；35.门口地砖，600元；36.厕所置物架1个，60元；37.卫浴喷一套，150元；38.厨房灶台1组，1000元；39.太阳能1个，2000元;40.铁棚（简易结构）3123元；41.余水池,200元;共计85598.15元。 （二）对于被告已登记保存的原告屋内物品损失的赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第二款：“能够返还财产或者恢复原状的，予以返还或者恢复原状。”第三十六条：“侵犯公民、法人或者其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；……。”的规定，返还财产、恢复原状是国家赔偿首选的赔偿方式，如客观上已无法返还或恢复原状时，则应支付相应的赔偿金或采取其他赔偿方式。本案中，被告在对原告涉案房屋进行强拆的当天，对原告涉案房屋室内可移动物品进行了清点并制作了《财物登记表》，并将清点登记的物品转移至麻尾镇国土所一楼进行封存。对现场清点未发生毁损存在的物品，被告应当向原告返还。但鉴于上述大部分物品系原告经营销售的衣物、鞋等，由于被告未按规定及时返还给原告造成物品价值贬值。因此，被告返还物品的同时应当给予原告适当的赔偿，本院酌情支持赔偿金额为30000元。对于被告清点登记的《财物登记表》第一页第9项液化气瓶1个，第二页第9项大米1袋、第11项桌子1张，因现场清点物品不存在，被告应向原告给予赔偿。本院结合物品的新旧程度和原告主张购买价格的合理性并参考购置同类物品的市场价格，酌定上述物品损失为500元。该项赔偿金额共计30500元。 （三）对于原告自行制作的物品清单中超出被告清点搬离现场的物品赔偿。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”本案中，被告提供的证据《片区建设房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》虽证实其在拆除前已打包将原告房屋内前述清点的物品搬离被拆房屋，但不能证实被告在拆除前已对原告房屋进行腾空，且其制作的《片区建设房屋装饰装修、室内设施及地上附着物登记表》，未交原告签字确认，故该部分损失是否存在、具体损失情况等，依法应由被告承担举证责任。原告主张《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》：第12、17、19、21项，《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表二》：第1、11、15、23项；《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》：第2、6、7、8、9、12—15、21—22、25、27—29，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》：第4、6、7、13、15、16项；《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表一》：1—28，《高路桥屋内装修财物登记表（三楼）表二》：第2—4、6—7、10—11、14—16、18—26、30；《高路桥屋内装修财物登记表（四楼）》第5、9—12、14—24、26—27项，符合其家庭生产生活及经营需要，且被告亦未提供证据证明该物品不存在，故对原告主张的上述物品种类应予认定。关于上述物品的价值，原告主张共计139493元，但未提供购置相应物品的票据证明其购置时间、型号、价格，且部分物品主张价值明显过高，应根据公平、合理原则确定。故本院根据原告主张损失的合理性、物品的折旧情况，参照同类物品的市场价格，综合酌定上述物品损失赔偿数额为41847.90元。 （四）对于原告主张的房屋内贵重物品和现金损失的赔偿请求。被告违反法定程序强制拆除原告的房屋，为此应免除原告对行政赔偿损失的举证责任，但是对于正常生活消费水平的贵重物品，原告仍负有举证责任。本案中，原告主张《高路桥屋内装修财物登记表（一楼）表一》中：第27、28、29项缝纫机内53年人民币1分、2分、5分，《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表一》中：第17项黄金项链48.8克、第18项黄金戒指14.4克、第19项黄金手链22.6克,《高路桥屋内装修财物登记表（二楼）表二》中第18项木架柜内现金260000元，因原告未能提供购买该贵重物品的其他证明材料或线索，且涉案房屋在拆迁片区，原告在房屋拆除前已经自行制作了财产清单，原告不可能在随时可能被拆除的房屋内留存价格昂贵的贵重物品和现金。故，对原告主张的上述物品损失诉请，本院不予支持。 六、关于原告主张赔偿精神损失费360000元的赔偿请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。据此，精神损害赔偿仅限于侵犯公民人身权的情形。本案中，没有证据证明被告的强制拆除房屋行为对原告的人身权造成了损害，故原告要求被告赔偿其精神损失360000元的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。 七、关于原告主张赔偿滞纳金1957801.60元的赔偿请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定：“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”因原告主张的该项损失不属于直接损失，不在国家赔偿的范围内，故对原告的该项赔偿请求，本院亦不予支持。 综上所述，原告因被告对其涉案房屋违法强制拆除所致的各项损失应获得的赔偿数额为：1.房屋损失741499.20元；2.停产停业损失2797.2元；3.过渡费、搬家费8906.4元；4.装饰装修损失85598.15元；5.屋内物品损失72347.90元，共计911148.85元。为此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、第三十二条第一款、第三十六条第（四）项、第（八）项及最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条之规定，判决如下： 一、被告独山县人民政府于本判决生效之日起三十日内支付原告高路桥赔偿金911148.85元； 二、驳回原告高路桥的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 逾期不上诉，本判决则发生法律效力。 审判长  郑天成 审判员  金长虹 审判员  夏 永 二〇一九年十二月十六日 法官助理冉玲 书记员张迪佳 附件：《财物核对清单》 第一页：1.打磨机1台;2.踩鞋帮子机2台;3.喷压机2台；4.发电机1台；5.缝纫机1台；6.补鞋机1台；7.烫衣机1台；8.熨斗1个；9.音响1台；行李箱1个（内有电动剃须刀、书、记事本等）；10.家用衣服1袋（26号袋）；11.遮阳伞1把；12.衣架、裤架5个。第二页：1.保暖衣4套（1号袋）;2.童鞋7双（1号袋）;3.童鞋16双（2号袋）;4.成人鞋1双（2号袋）;5.凉鞋86双（3号袋）；6.棉鞋1双（3号袋）；7.保暖衣2套（4号袋）；8.棉鞋6双（4号袋）；9.内储卡3张（4号袋）；10.棉拖鞋18双（5号袋）；11.棉衣5件（6号袋）；12.夹克6件（6号袋）；13.卫衣2件（6号袋）；14.解放鞋16双（7号袋）；15.保暖衣1套（7号袋）；16.裤子4条（7号袋）；17.童鞋13双（8号袋）；18.男式短裤13条（9号袋）；19.喜得龙卫衣5件（9号袋）；20.牛仔裤3条（9号袋）。第三页：1.休闲裤6条（9号袋）;2.老年裤14条（9号袋）;3.摄像头2个（10号袋）;4.棉衣1件（10号袋）;5.老年裤2条（10号袋）；6.保暖衣3套（10号袋）；7.童鞋1双（10号袋）；8.棉鞋2双（10号袋）；9.棉衣9件（11号袋）；10.卫衣3件（11号袋）；11.女式冬装外套3件（12号袋）；12.喜得龙冬装外衣3件（12号袋）；13.保暖衣1套（126号袋）；14.棉鞋6双（13号袋）；15.保暖衣5套（13号袋）；16.冬装外套1件（13号袋）；17.喜得龙卫衣8件（14号袋）；18.喜得龙冬装外衣5件（14号袋）；19.男式冬装外衣2件（14号袋）。第四页：1.解放鞋32（15号袋）;2.毛鞋7双（16号袋）;3.品牌童鞋1双（16号袋）;4.保暖衣1套（16号袋）;5.都匀毛尖茶1盒（16号袋）；6.军衣工作服2.5套（17号袋）；7.棉衣3件（17号袋）；8.女式老年裤5条（17号袋）；9.军衣工作服5套（18号袋）；10.女式老年裤3条（18号袋）；11.男式冬装外衣6件（19号袋）；12.喜得龙冬装外衣2件（19号袋）；13.喜得龙春装外衣5件（19号袋）；14.拉链15条（7长、8短，19号袋）；15.棉鞋8双（20号袋）；16.书7本（20号袋）；17.喜得龙卫衣7件（21号袋）；18.保暖衣1件（21号袋）；19.青年休闲裤4条（21号袋）；20.男冬装外衣5件（21号袋）。第五页：1.青中年裤18条（22号袋）;2.拉链头154颗（22号袋）;3.女式老年裤4条（22号袋）;4.男式卫衣1件（22号袋）;5.女式冬装外衣1件（22号袋）；6.军衣工作服3套（23号袋）；7.保暖衣1套（23号袋）；8.喜得龙春秋装外衣8件（23号袋）；9.女冬装外衣3件（23号袋）；10.老年裤13条（23号袋）；11.喜得龙冬装外衣4件（24号袋）；12.青年牛仔裤3条（24号袋）；13.青年休闲裤3条（24号袋）；14.保暖衣3套（24号袋）；15.棉鞋16双（25号袋）；16.军衣工作服12套（27号袋）；17.军衣工作服8套（28号袋）；18.女冬装外套3件（28号袋）；19.品牌童鞋6双（29号袋）；20.喜得龙鞋2双（29号袋）。第六页：1.青年牛仔裤19条（30号袋）;2.青年休闲裤9条（30号袋）;3.解放鞋15双（31号袋）;4.青年牛仔裤2条（31号袋）;5.喜得龙冬装外套1件（31号袋）；6.男冬装外套4件（31号袋）；7.缝纫机线4组（31号袋）；8.解放鞋5双（32号袋）；9.男拖鞋1双（32号袋）；10.童鞋8双（32号袋）；11.喜得龙袋子31个（32号袋）；12.保暖衣1套（32号袋）；13.杂物一箱（电线、电话机、儿童玩具等）（33号袋）；14.床单2床；15.棉被2床；16.被套2床；17.棉2床；18.沙发布1张；19.童毯1张；20.旧衣服1袋。未存在的物品及数量为：第一页：9.液化气瓶1个，第二页:9.大米一袋、11.桌子一张。 附：本裁判文书适用的相关法律依据 1.《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 2.《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。