山东省淄博市临淄区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁0305刑初80号 公诉机关淄博市临淄区人民检察院。 被告人荆功温，又名荆恭温，男，1966年1月16日出生于山东省桓台县，汉族，大学本科文化，原淄博市发展和改革委员会党组成员、淄博市新旧动能转换综合试验区建设办公室专职副主任（正处级），曾任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市支援东明项目办公室主任、淄博东明工业园管委会主任、淄博市发展和改革委员会党组成员、副主任，中共党员，户籍地淄博市张店区，住淄博市张店区世纪花园。因涉嫌严重违纪违法于2019年10月17日被淄博市监察委员会采取留置措施，2020年1月14日被刑事拘留，同年1月21日被逮捕。现羁押于淄博市临淄区看守所。 辩护人王敏华，山东大明律师事务所律师。 淄博市临淄区人民检察院以临检二部刑诉[2020]72号起诉书指控被告人荆功温犯受贿罪、挪用公款罪、贪污罪，于2020年3月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淄博市临淄区人民检察院指派检察员徐会生出庭支持公诉，被告人荆功温及辩护人王敏华到庭参加诉讼。在本案审理过程中，公诉机关二次建议延期审理。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、受贿 2002年至2018年期间，被告人荆功温利用担任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市支援东明项目办公室主任、淄博东明工业园管委会主任、淄博市发展和改革委员会党组成员、副主任等职务上的便利，为山东汇智工程设计有限公司、张某9等单位和个人在工程承揽、省级实验室项目申报等方面提供帮助，非法收受或索取上述单位和个人财物共计折合人民币3880938.71元。 1、2003年8月份，被告人荆功温利用担任齐鲁化学工业区发展有限公司副经理职务上的便利，为张某5作为中介的天津市管道工程集团有限公司保温管厂业务承揽提供帮助。2004年收受张某5给予的人民币500000元。 2、2003年,被告人荆功温利用担任齐鲁化学工业区发展有限公司副经理职务上的便利,为山东汇智工程设计有限公司以山东化工规划设计院名义承揽工程提供帮助。2004年春节前收受该公司法定代表人刘某2给予的人民币100000元。 3、2002年至2018年,被告人荆功温利用担任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市发展和改革委员会副主任等职务上的便利,为蒋某在工程承揽方面提供帮助。2006年、2018年先后二次收受蒋某给予的人民币300000元、价值297800元的斯巴鲁傲虎汽车一辆及车辆保险费6338.71元,共计折合人民币604138.71元。 4、2002年至2011年,被告人荆功温利用担任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市发展和改革委员会党组成员等职务上的便利,为淄博德信联邦化工有限公司在项目申报方面提供帮助。2006年、2011年先后二次收受该公司负责人耿某1给予的人民币共计800000元。 5、2007年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,为淄建集团有限公司承建工程提供帮助。2007年收受该集团第五项目部副经理王某1给予的人民币20000元。 6、2008年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,为淄博恒运钢结构有限公司在工程承揽等方面提供帮助。2008年收受该公司董事长刘某1给予的人民币204000元。 7、2008年至2009年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,为淄博钰睿轻钢结构有限公司在工程承揽等方面提供帮助。2008年、2009年先后二次收受或索要该公司法定代表人袁某1价值49800元的红木桌椅一套、人民币150000元,共计折合人民币199800元。 8、2013年,被告人荆功温利用担任淄博市发展和改革委员会副主任职务上的便利,为淄博休普电机电器有限公司在向山东省发展和改革委员会申报省级实验室、创新能力建设项目等方面提供帮助,以借款为名向该公司董事长兼总经理吕某1索要人民币500000元。 9、2014年,被告人荆功温利用担任淄博市发展和改革委员会副主任职务上的便利,为淄博德信联邦化工有限公司在申报重点工程实验室和新兴产业项目等方面提供帮助。2014年收受该公司总经理耿某2给予的价值223000元的欧宝安德拉SUV轿车一辆。 10、2014年至2016年,被告人荆功温利用担任淄博市发展和改革委员会副主任职务上的便利,为淄博硅元泰晟陶瓷新材料有限公司在项目申请、申请财政补助资金等方面提供帮助。2014年至2016年先后三次收受或索要该公司董事长孙某给予的人民币共计730000元。 二、挪用公款 2007年3月,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,应山东圣园置业有限公司股东张某5的请求，从淄博市支援东明项目办公室账户中挪用公款3000000元给该公司作为土地竞拍保证金,并收受好处费150000元。4月份,山东圣园置业有限公司归还该款项。 三、贪污 2005年至2011年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任、东明工业园管委会主任的职务便利,通过与东明工业园有业务往来的淄博钰睿轻钢结构有限公司等15家相关单位负责人协商,采取虚报工程量、虚开收据入账等方式套取公款,被告人荆功温将旅游、购买电子产品等个人消费支出395269.2元从中报销。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人荆功温身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，索取和非法收受他人财物共计3880938.71元，数额特别巨大；利用职务上的便利，挪用公款3000000元归个人使用，进行营利活动，情节严重；利用职务上的便利，侵吞公共财物395269.2元，数额巨大，其行为构成受贿罪、挪用公款罪、贪污罪，应实行数罪并罚；被告人荆功温受贿犯罪中有部分事实是索贿，其在受贿犯罪、挪用公款犯罪中有自首情节，自愿认罪认罚，且有立功情节，提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、第六十七条、第六十八条、第六十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议对被告人荆功温所犯受贿罪在有期徒刑五年至五年六个月之间量刑，并处罚金人民币四十万元至五十万元，所犯挪用公款罪在有期徒刑二年至二年六个月之间量刑，所犯贪污罪在有期徒刑二年至三年之间量刑，并处罚金人民币二十万元至三十万元；数罪并罚，建议对被告人荆功温在有期徒刑七年至九年之间量刑，并处罚金人民币六十万元至八十万元。 被告人荆功温对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人发表的辩护意见是:1、被告人荆功温在受贿和挪用公款犯罪中具有自首情节；2、被告人荆功温归案后如实供述罪行，真诚悔罪，积极退赃，认罪认罚；3、被告人荆功温具有立功表现。 经审理查明： 一、受贿罪 2002年至2018年期间，被告人荆功温利用担任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市支援东明项目办公室主任、淄博东明工业园管委会主任、淄博市发展和改革委员会党组成员、副主任等职务上的便利，为山东汇智工程设计有限公司、张某9等单位和个人在工程承揽、省级实验室项目申报等方面提供帮助，非法收受或索取上述单位和个人财物共计折合人民币3880938.71元。 1、2003年8月份，被告人荆功温利用担任齐鲁化学工业区发展有限公司副经理职务上的便利，为张某5作为中介的天津市管道工程集团有限公司保温管厂业务承揽提供帮助。2004年的一天，被告人荆功温收受张某5给予的人民币500000元。 2、2003年,被告人荆功温利用担任齐鲁化学工业区发展有限公司副经理职务上的便利,为山东汇智工程设计有限公司以山东省化工规划设计院名义承揽工程提供帮助。2004年春节前的一天，被告人荆功温收受该公司法定代表人刘某2给予的人民币100000元。 3、2002年至2018年,被告人荆功温利用担任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市发展和改革委员会副主任等职务上的便利,为蒋某在工程承揽方面提供帮助。2006年和2018年，被告人荆功温先后二次收受蒋某给予的人民币300000元、价值297800元的斯巴鲁傲虎汽车一辆及车辆保险费6338.71元,共计折合人民币604138.71元。 4、2002年至2011年,被告人荆功温利用担任淄博市计划委员会重点项目办公室副主任、齐鲁化学工业区发展有限公司副经理、淄博市发展和改革委员会党组成员等职务上的便利,为淄博德信联邦化工有限公司在项目申报方面提供帮助。2006年和2011年，被告人荆功温先后二次收受该公司负责人耿某1给予的人民币共计800000元。 5、2007年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,为淄建集团有限公司承建工程提供帮助。2007年的一天，被告人荆功温收受该集团第五项目部副经理王某1给予的人民币20000元。 6、2008年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,为淄博恒运钢结构有限公司在工程承揽等方面提供帮助。2008年的一天，被告人荆功温收受该公司董事长刘某1给予的人民币204000元。 7、2008年至2009年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,为淄博钰睿轻钢结构有限公司在工程承揽等方面提供帮助。2008年和2009年，被告人荆功温先后二次收受或索要该公司法定代表人袁某1价值49800元的红木桌椅一套、人民币150000元,共计折合人民币199800元。 8、2013年,被告人荆功温利用担任淄博市发展和改革委员会副主任职务上的便利,为淄博休普电机电器有限公司在向山东省发展和改革委员会申报省级实验室、创新能力建设项目等方面提供帮助,以借款为名向该公司董事长兼总经理吕某1索要人民币500000元。 9、2014年,被告人荆功温利用担任淄博市发展和改革委员会副主任职务上的便利,为淄博德信联邦化工有限公司在申报重点工程实验室和新兴产业项目等方面提供帮助。2014年的一天，被告人荆功温收受该公司总经理耿某2给予的价值223000元的欧宝安德拉汽车一辆。 10、2014年至2016年,被告人荆功温利用担任淄博市发展和改革委员会副主任职务上的便利,为淄博硅元泰晟陶瓷新材料有限公司在项目申请、申请财政补助资金等方面提供帮助。2014年至2016年，被告人荆功温先后三次收受或索要该公司董事长孙某给予的人民币共计730000元（2019年6月17日退还孙某100000元）。 二、挪用公款罪 2007年3月,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任职务上的便利,应山东圣园置业有限公司股东张某5的请求，从淄博市支援东明项目办公室账户中挪用公款3000000元给该公司作为土地竞拍保证金,并收受好处费150000元。2017年4月份,山东圣园置业有限公司归还上述挪用款项。 三、贪污罪 2005年至2011年,被告人荆功温利用担任淄博市支援东明项目办公室主任、东明工业园管委会主任的职务便利,通过与东明工业园有业务往来的淄博钰睿轻钢结构有限公司、周某2等相关单位和个人协商,采取虚报工程量、虚开收据入账等方式套取公款,被告人荆功温从上述公款中报销旅游、购买电子产品等个人消费支出，共计395269.2元。 另查明，被告人荆功温在被留置后主动交代了监察机关尚不掌握的受贿和挪用公款罪行；案发后，涉案的斯巴鲁傲虎汽车一辆、欧宝安德拉汽车一辆被监察机关扣押，被告人荆功温亲属交纳退赃款3360000元。 再查明，被告人荆功温检举他人犯罪行为，经查证属实。 上述事实有经庭审质证、确认的证人张某5、刘某2、蒋某、耿某1、王某1、刘某1、袁某1、吕某1、耿某2、孙某、李某1、荆某1、李某2、王某2、吕某2、刘某3、袁某2、周某1、高某1、任某、王某3、韩某1、荆某2、高某2、张某1、王某4、石某、邹某、高某3、赵某、许某、张某2、韩某1、张某3、王某5、张某4、侯某、韩某2、韩某3、周某2、范某、李某3、刘某4、王某6等人的证言，合同书，会议纪要，机动车销售统一发票，账户对账单，机动车档案，建筑工程书，收款收据，记账凭证及支票存根，山东省桓台县发展计划局文件，建设工程施工合同，记账联及家具照片，商品房买卖合同，承诺书及收据，大额工程合同明细表及收据，欧宝销售明细记录表，机动车业务申请表，记账凭证，申请报告，山东省发展和改革委员会文件及中央专项基金补助项目表，支付凭证及清单，报销单据及发票，银行账户交易流水，企业工商信息，干部任免审批表，中共淄博市委组织部文件，淄博市发展和改革委员会文件，任职情况说明，淄博市人民政府办公厅文件，立案决定书及办案说明，说明材料，财物移交清单，山东省资金往来结算票据，发破案说明，户籍证明，被告人荆功温的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人荆功温身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，索取和非法收受他人财物共计3880938.71元，数额特别巨大；利用职务上的便利，挪用公款3000000元归个人使用，进行营利活动，情节严重；利用职务上的便利，侵吞公共财物395269.2元，数额巨大，其行为已构成受贿罪、挪用公款罪、贪污罪。公诉机关的指控成立，量刑建议适当。被告人荆功温受贿犯罪中有部分犯罪事实系索贿，对该部分犯罪事实应从重处罚。被告人荆功温有立功表现，对其所犯受贿罪、挪用公款罪、贪污罪依法均可减轻处罚。被告人荆功温在监察机关调查其涉嫌贪污犯罪时主动供述尚未掌握的受贿罪行和挪用公款罪行，系自首，对其所犯受贿罪和挪用公款罪依法均可减轻处罚。被告人荆功温自愿认罪认罚，对其所犯受贿罪、挪用公款罪、贪污罪依法均可从宽处理。被告人荆功温在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，对其所犯受贿罪依法可从轻处罚。被告人荆功温挪用的公款在案发前已全部归还，对其所犯挪用公款罪可从轻处罚。被告人荆功温一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。辩护人发表的被告人荆功温在受贿和挪用公款犯罪中具有自首情节、归案后如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃、认罪认罚、具有立功表现的辩护意见本院均予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人荆功温犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币七十万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自二○一九年十月十七日起至二○二七年十月十六日止；罚金于本判决生效之日起十日内予以缴纳）。 二、将退赃款3360000元及扣押在案的斯巴鲁傲虎汽车一辆、欧宝安德拉汽车一辆予以没收，上缴国库；继续追缴被告人荆功温其余受贿所得138.71元及挪用公款非法所得150000元，予以没收，上缴国库；追缴被告人荆功温贪污所得395269.2元发还被害单位淄博市财政局。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王国明 审 判 员  刘 玲 人民陪审员  王 娜 二〇二一年一月十八日 书 记 员  王一涵