广东省茂名市电白区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0904民初783号原告丁青，男，汉族，住茂名市。身份证号码：×××2234。委托代理人吕雪世，广东海日律师事务所律师。被告李梅鑫，男，汉族，住茂名市电白区。身份证号码：×××2631。委托代理人郑严防、邓明毅，广东法申律师事务所律师。原告丁青诉被告李梅鑫确认合同无效纠纷一案，本院于2016年3月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月9日公开开庭进行了审理。原告丁青的委托代理人吕雪世、被告李梅鑫及其委托代理人邓明毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁青诉称，原告与被告在2009年2月22日签订土地使用权转让协议，协议约定：被告将位于茂港开发区东区第四小区面积11370.11平方米的土地使用权转让给原告。转让款分三期支付，第一期在签订时即付定金150000元，第二期被告须在2009年3月22日前将茂港府办（2004）97号文件中土地使用权人变更为原告，原告支付40%转让款。协议签订后原告已履行支付150000元给被告的义务。后由于被告无法办妥相关手续，该协议无法履行。原告认为双方签订的协议为无效协议，被告收取了原告定金150000元，应当返还定金及相应利息给原告。为此，特向法院提起诉讼，请求：1、判令原告与被告签订的土地使用权转让协议无效。2、判令被告立即返还原告交付的定金150000元，利息54000元，利息暂计至2015年2月21日止，之后的利息按人民银行公布的同期贷款利率计至定金本息实际清偿日止）。3、本案的诉讼费用全部由被告承担。被告李梅鑫辩称，一、答辩人已将定金150000元返还给原告。1、答辩人的亲戚高金东介绍原告与答辩人相识。2009年2月22日答辩人与原告签订《协议书》，由原告受让由原茂港区政府抵对工程款给答辩人的涉案土地。《协议书》签订的当日，原告通过介绍人高金东将定金150000元交给答辩人收执。2、《协议书》签订后，由于政府未办好涉案土地的相关手续，致使无法过户给原告。后来，原告与答辩人重新约定不再履行《协议书》，由答辩人将所收定金150000元返还给原告了事。由于答辩人是从高金东手上收到150000元的，便约定也由答辩人将150000元交回给高金东手转交给原告。2009年6月30日，答辩人将原收到的150000元交回给高金东手收执，高金东在《协议书》首页左上端写上“此款订金壹拾伍万元已取回。高金东，2009.6.30”，证实其已代原告取回了定金150000元。原告起诉要求返还定金150000元及利息5.4万元，于事不符，请求法院予以驳回。二、高金东负有返还定金150000元给原告的义务，请求追加高金东为本案被告。经审理查明：2009年2月22日，原告丁青作为甲方与被告李梅鑫（又名李新）作为乙方签订了一份《协议书》，双方约定乙方把位于开发区东区第四小区的土地使用权转让给甲方，内容如下：一、转让的位置和面积。乙方转让给甲方的土地，座落在茂名市××区开发区东区××小区面积11370.11平方米土地（具体坐标略）及该地块至公路边空闲的土地使用权……二、转让价格、付款时间和方式及乙方的义务。1、土地的转让价格为每亩人民币柒万柒仟捌佰元整（￥778800元）；2、付款方式：分三期支付；第一期：甲方在协议书签订后即日付给乙方定金150000元；第二期……三、有关费用及其承担。1、土地的所有征地款和土地闲置费、青苗费等相关一切费用，由乙方负责并全部缴交完……2、办理茂港府办（2004）97号文件由李新更名为丁青的费用，由乙方负责。3、更名后办理土地使用权证的费用由甲方支付，但乙方应积极配合。四、双方的义务和责任。乙方保证其向甲方转让的土地的合法性，在本次交易乙方应保证茂港府办（2004）97号文件中土地权益人李新为李梅鑫本人。乙方并承诺在2009年5月22日前按约定时间内建好水泥围墙，并办好茂港府办（2004）97号文件中土地所有人李新更名为丁青的更名手续……五、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，各份效力相同……原、被告双方在该《协议书》上签名点指确认，另记载有“见证人：高金东、丁副建。09.2.22”。《协议书》签订当日，原告依约支付了定金150000元给被告，被告出具《收据》给原告收执。后因被告未能办好相关手续，上述协议无法履行。2013年3月18日，原、被告就上述转让土地事项订立《补充协议》，约定：一、甲、乙双方继续履行2009年2月22日签订的国有土地转让协议。二、土地转让价格变更为每亩伍拾万元。三、原甲方支付给乙方的定金15万元，乙方同意赔偿10万元给甲方。乙方同意按25万元抵扣土地转让款。另查明，2004年6月29日，茂名市茂港区人民政府作出茂港府办（2004）97号文件《关于安排土地的意见》，内容如下：区国土资源分局：经区政府研究决定，同意将开发区东区第四小区面积11370.11平方米土地【具体坐标为：（省略）】安排给李新作建设用地。有关手续由你局依规定程序办理。上述文件中所述土地即为涉案土地。再查明，被告持有的《协议书》第一页左上角写着“此款订金壹拾伍万已取回。高金东2009.6.30”。本案审理的过程中，原告请求追加高金东为本案的被告。本院认为高金东只是见证原、被告双方签订协议的见证人，与本案没有法律上的利害关系，故驳回了被告追加高金东作为本案被告的申请。庭审中，原告增加诉讼请求：确认双方签订的《补充协议》无效。本院认为，本案的争议焦点为：1、原、被告双方签订的《协议书》、《补充协议》是否有效；2、被告是否应当返还定金150000元及利息给原告。关于原、被告双方签订的《协议书》、《补充协议》是否有效的问题。本院认为，虽然被告具有政府将涉案土地安排给其作建设用地的依据，但其将涉案土地的使用权出让给原告时，并没有取得该土地的使用权证书，原告起诉后，被告仍然没有取得该土地的使用权证书或政府同意转让的证明。根据《最高人民法院〈关于审理涉案国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第九条“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效”的规定，原、被告双方签订的《协议书》、《补充协议》可推定为无效的。故原告请求确认《协议书》及《补充协议》无效，本院予以支持。关于被告是否应当返还定金150000元及利息给原告。根据相关法律的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告已将150000元的定金交付给被告，现因双方的合同无效，被告应将该定金返还给原告。关于被告辩称已将收到的150000元定金交回给高金东手转交给原告。本院认为，高金东不是合同的相对人，即使被告已经将定金交给高金东，但被告也没有证据证明高金东已将该定金交给原告或原告委托高金东收回定金，因此，被告该辩称证据不足，本院不予支持。关于该定金的利息问题。原告与被告签订涉案协议时，知道或者应当知道被告没有涉案土地的使用权证书，因此，对于该协议的无效，双方都有过错，应当各自承担相应的责任。因此，对于原告要求被告返还定金的利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院〈关于审理涉案国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、原告丁青、李梅鑫于2009年2月22日签订的《协议书》、于2013年3月18日签订的《补充协议》无效。二、限被告李梅鑫在本判决发生法律效力之日起十日内返还定金150000元给原告丁青。如果被告李梅鑫未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4360元，由原告丁青负担1154元，由被告李梅鑫负担3206元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。审 判 长  邵伟星人民陪审员  唐慧明人民陪审员  刘秋娣二〇一六年五月三十一日书 记 员  彭海波速 录 员  吴来泽