湖南省南县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0921民初318号原告胡玉泉，男。原告陈小玉，女。原告胡娜，女。原告胡艾，男。四原告的委托代理人曹晖，南县正大法律服务所法律服务工作者，代理权限为一般诉讼代理。被告南县南洲镇长兴桥村民委员会（现已并入南县南洲镇长胜村民委员会）。负责人贺国政。被告南县南洲镇长兴桥村第六村民小组。负责人叶洋明，该组组长。原告胡玉泉、陈小玉、胡娜、胡艾与被告南县南洲镇长兴桥村民委员会（以下简称长兴桥村）、南县南洲镇长兴桥村第四村民小组（以下简称长兴桥村四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序由代理审判员江义知独任审判，书记员刘波担任庭审记录，公开开庭进行了审理。原告胡玉泉及四原告委托代理人曹晖到庭参加诉讼，被告长兴桥村负责人贺国政、长兴桥村四组负责人叶洋明经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1992年2月，四原告经当时村、组同意，以户抵户形式在长兴桥村四组落户，同时取得责任田，在组里也承担了相应义务。当时两被告已在事实上承认了四原告的集体经济组织成员资格，四原告在当时就已成为该集体经济组织成员，理当享受组织成员所享有的权利。2015年，益南高速公路建设开工在第二被告处征用了部分土地，并发放了征地款。该集体经济组织其他成员每人发放补偿款20000元，而两被告却认为四原告不具备该集体经济组织成员资格，没有给四原告发放补偿款。经多次协商未果，故诉至法院，请求依法判决四原告享有与长兴桥村四组村民同等的权利、两被告补偿四原告征地分配款人民币共计8万元、本案的诉讼费由两被告承担。被告长兴桥村、长兴桥村四组未予答辩。原告围绕自己的诉讼主张在本院指定的举证期限内提交了如下证据：1、四原告常住人口登记卡复印件，旨在证明原告的诉讼主体资格及具有该组集体经济组织成员资格。2、《长兴桥村第四村民小组高速公路征地款及土地再分配办法》，旨在证明原告方所在村民小组没有公平分配征地补偿款。3、惠农补贴存折，旨在证明原告方在该组承包了土地。4、《关于出售房屋的合同》及领条，旨在证明原告方是以户抵户的形式进入长兴桥村四组、也取得了土地承包经营权。被告长兴桥村、长兴桥村四组未发表质证意见、也未向本院提交证据。本院对原告方提交的证据认证如下：原告提交的四组证据，符合证据“三性”要求，本院予以认定，可以作为本案定案依据。根据以上采信的证据及庭审情况，本院查明如下事实：原告胡玉泉一家于1992年3月20日与原为南县南洲镇长兴桥村四组村民的黄谷良签订了房屋出售合同，原告胡玉泉、陈小玉、胡娜、胡艾由四川省迁入南县南洲镇长兴桥村，并承包了相应土地从事农业，案外人黄谷良与原告胡玉泉一家约定将位于南县南洲镇长兴桥村四组的自有房屋卖给原告胡玉泉，用“以户抵户”的方式，原告胡玉泉一家人以加入取得的方式获得长兴桥村四组集体经济组织成员资格，黄谷良原承包的土地由原告胡玉泉承包经营。2001年12月17日由南县公安局九都山派出所签发了长兴桥村四组常住人口登记卡。原告胡玉泉女儿胡娜于1985年07月15日出生，儿子胡艾于1990年08月29日出生。2015年，该组土地因国家建设需要部分被征收，据《长兴桥村第四村民小组高速公路征地款及土地再分配办法》内容反映，被征收的土地面积为58.37亩，共获得补偿款为161.10万元。2016年4月1日，中国共产党南县南洲镇委员会撤销中共南县南洲镇富美桥村支部委员会、黑树山村支部委员会及长兴桥村支部委员会合并成立南县南洲镇长胜村支部委员会，任命高志伍为南县南洲镇长胜村支部委员会书记。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷，根据我国相关法律规定，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费是对土地所有权人的补偿，集体土地所有权人的本集体经济组织成员对该费享有相应权利；安置补助费是对被征地土地承包经营权的补助；地上附着物和青苗补偿费是对被征土地上的附着物、青苗所有权人的补偿。本案中原告所要求分配的款项，为被告长兴桥村四组持有，其性质为土地补偿费，依法在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权要求支付相应份额。农村集体经济组织成员资格的认定，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格为形式要件，以是否需要集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，即原始取得与加入取得。前者主要表现形式为出生，后者主要表现形式为婚姻、收养、政策性迁入等。自原告胡玉泉与黄谷良达成协议后，原告胡玉泉随后将其一家四口人的户籍迁入登记并居住在长兴桥村四组，以承包经营长兴桥村四组的土地生产、生活，以其作为基本生活保障。根据农村土地承包法的规定，承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。土地承包经营权依法转让后，原承包人即退出承包关系，受让方与发包方形成新的承包关系，土地承包经营权的权利主体发生变更，受让方成为新的土地承包经营权人，土地被征收后，受让方有权享有相应的土地补偿费。原告胡玉泉、陈小玉、胡娜、胡艾以加入取得的方式获得长兴桥村四组集体经济组织成员资格，承担了该组集体经济组织成员的相应义务，故原告胡玉泉、陈小玉、胡娜、胡艾享有该组集体经济组织成员的相应权利，有权分配到相应份额。虽然原告胡娜于2015年上半年外嫁，但原告方提供的原告胡娜常住人口登记卡显示其户籍在长兴桥村四组，且被告方未提交证据证明原告胡娜在其他集体经济组织获得承包土地，故原告胡娜并未因外嫁丧失长兴桥村四组的集体经济组织成员资格。被征收的土地属于长兴桥村四组该集体经济组织，征收土地补偿费分配方案由该组制定，土地补偿费是由被告长兴桥村四组负责分配，该组村民都是在被告村民小组处领取各自的土地补偿费用，故被告长兴桥村在本案中不承担责任。为此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十六条、第三十二条、第三十四条、第四十一条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：原告胡玉泉、陈小玉、胡娜、胡艾具有南县南洲镇长兴桥村第四村民小组集体经济组织成员资格，限被告湖南省南县南洲镇长兴桥村第四村民小组在本判决生效后20日内给付原告胡玉泉、陈小玉、胡娜、胡艾每人土地补偿款20000元，合计80000元。本案案件受理费1800元，减半收取900元，由被告南县南洲镇长兴桥村第四村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。代理审判员  江义知二〇一六年五月九日书 记 员  刘 波附：本案适用的法律条文《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第四十一条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。