辽宁省大连市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽02民终3号 上诉人（原审被告）：大连润德良城房地产开发有限公司，住所地大连市沙河口区西南路******，统一社会信用代码912102005655398988。 法定代表人：王德利，该公司董事长。 委托诉讼代理人：彭程，男，该公司职员。 被上诉人（原审原告）：潘淑德，男，1964年5月6日出生，汉族，住大连市甘井子区。 被上诉人（原审原告）：陈红，女，1967年2月17日出生，汉族，住大连市甘井子区。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：潘璐（系二被上诉人女儿），女，1992年4月16日出生，汉族，住大连市沙河口区。 上诉人大连润德良城房地产开发有限公司（以下简称润德良城公司）因与被上诉人潘淑德、陈红商品房销售合同纠纷一案，不服大连市沙河口区人民法院（2020）辽0204民初7189号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 润德良城公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回潘淑德、陈红的全部诉讼请求。事实和理由：双方签订的《商品房买卖合同》附件补充协议第九条第一款约定，“因国家及地方政府政策、地方政、地方政府主管部门原因序或其他非出卖人原因，造成产权登记机关或工程质量监督机构等部门未及时接受出卖人所报送的资料和按《合同》约定时间办理产权登记相关手续的，出卖人不承担任何责任。”润德良城公司办理工程竣工验收相关手续时遭遇下述障碍：一、人防部门在设计文件之外任意增加抗震支吊架，导致工期延长。案涉项目人防工程设计图纸于2015年4月7日已审核完毕，并无抗震支吊架设计。2018年1月11日人防工程主体及设备均验收合格，可以办理竣工验收，但人防部门领导个人要求在图纸之外，增加抗震支吊架工程的施工。润德良城公司于2018年7月31日与大连峰茂机电设备安装有限公司签订了案涉春柳公园项目的抗震支吊架施工合同，最终于2018年9月29日人防工程竣工验收合格。如没有设计图纸之外的抗震支吊架合同的施工，人防工程应于2018年1月11日竣工。因此自2018年1月11日至2018年9月29日期间，属于“地方政;地方政府主管部门原因&rdquo延期，共延期261天，应从潘淑德、陈红主张逾期的时间中扣减。人防工程竣工验收过程中，人防部门处于强势地位，润德良城公司必须配合人防部门的要求，无法对人防部门提出要求，人防部门也不会就个人领导无依据的行为向润德良城公司开具证明。二、新设部门设立，职权划分不明导致逾期。2018年8月31日，大连市建设工程质量与安全监督中心正式成立，替代了之前办理工程备案的建设工程质量监督站，并设立新的联合验收平台系统，但此时旧有竣工备案系统也并未废止。同时，前述大连市建设工程质量与安全监督中心将其权利又下放至各区级单位,但区级单位虽有编制却尚未配备人员办公，工作人员也并不明确使用何种平台系统申报相关手续。因此该中心设立初期，建设单位根本无法办理竣工验收备案手续。直至2019年2月26日，在润德良城公司多方协调下，前述中心才受理了相关竣工文件，组织五方出具了工程竣工验收报告。因此，自2018年9月29日至2019年2月26日期间，因前述中心初设，无法办理竣工验收备案相关手续导致延误，属于“地方政;地方政府主管部门原因序”的原因导致延误，该期间共150天，应从潘淑德、陈红主张逾期的时间中扣除。案涉房屋在办理竣工验收过程中，属于“地方政;地方政府主管部门原因工作程序或其他非出卖人原因&rdquo逾期天数远超潘淑德、陈红主张的逾期天数，因此润德良城公司无需向潘淑德、陈红支付逾期办证违约金。 潘淑德、陈红辩称，不同意润德良城公司的上诉请求，服从一审判决。根据合同约定，房屋交付使用后360日内，应办理产权登记备案，超出上述约定时间，应当支付违约金。第一，关于润德良城公司所称因人防部门任意增加抗震支吊而导致工程延期261天一节，虽然润德良城公司提供证据证明人防部门于2018年1月11日已做出了相关的通知，但润德良城公司在2018年7月31日才签订抗震支吊架施工合同，从该公司签订抗震支架施工合同至人防工程竣工验收合格，仅需要不到两个月的时间，而润德良城公司称导致工程延长261天是无事实依据的；第二，人防部门在验收工程过程中发现工程存在质量或安全隐患时，有权利要求施工部门进行整改，润德良城公司作为专业单位，在施工过程中也应当依据工程具体施工情况及时发现问题并修正；第三，润德良城公司原审中未提交任何证据证明是因新部门设立、职权划分不明，而导致逾期150天，进而也不能排除因润德良城公司自身原因其导致工程竣工验收报告迟延取得的情况。 潘淑德、陈红向一审法院起诉请求：润德良城公司支付逾期办理房地产权属证书违约金3091.27元，违约金自2018年8月29日起按日10.27元计算至2019年6月25日止（共计301天，违约金按每日总房款的十万分之一计算）。 一审法院认定事实：2016年5月6日，潘淑德、陈红（买受人）与润德良城公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》及补充协议，合同约定潘淑德、陈红购买润德良城公司开发的大连市沙河口区房屋，建筑面积82.88平方米，每平方米房价12455.6元。合同第十五条约定，出卖人应在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理……3.超出上述约定时间，出卖人不能向买受人提供办理房屋产权登记所需资料，致使买受人不能办理房屋产权登记的，出卖人按日向买受人支付已收房款的十万分之一的违约金，直至可以办理。上述合同签订后，潘淑德、陈红向润德良城公司支付了购房款，润德良城公司于2018年7月13日向潘淑德、陈红出具了金额为1027462元的大连增值税普通发票。双方于2017年9月3日交接房屋。房屋交接后，润德良城公司未能在双方约定的期限内将办理产权所需的材料提交不动产登记中心。2019年6月25日，润德良城公司通知案涉小区业主可以办理不动产权属证书。 一审法院认为，潘淑德、陈红与润德良城公司签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方的真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。根据《商品房买卖合同》第十五条约定，润德良城公司应在交付房屋后360日内办理产权登记手续，现由于润德良城公司原因导致潘淑德、陈红未能在约定的期限内办理产权登记，润德良城公司的行为构成违约，应当依约承担违约责任。关于润德良城公司抗辩的因政府主管部门原因导致工程延期及逾期办证的意见，因其未能提供政府主管部门的相关证明或文件予以证明，不予采纳。关于润德良城公司主张的违约金过高，应予调低的意见，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款的规定，合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，即如果双方没有约定的情况下，可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，而本案中双方约定的违约金标准为按照已付房款的日十万分之一的标准，该标准不高于在双方没有约定违约金的情况下法律保护的标准，且润德良城公司亦未能举证证明潘淑德、陈红主张的违约金标准过高，故对润德良城公司的该项抗辩意见，不予采纳。因此，根据双方签订的《商品房买卖合同》约定，出卖人应在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，双方于2017年9月3日交接房屋，故润德良城公司应在交付房屋后第361日起按照已收房款的日十万分之一的标准承担违约责任至通知潘淑德、陈红办理产权证时止，因庭审中双方均一致认可润德良城公司逾期300天（自2018年8月29日起至2019年6月25日止），故润德良城公司应给付潘淑德、陈红逾期办理房屋产权登记违约金3082.39元（1027462元×0.1?×300天）。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、被告大连润德良城房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内向原告潘淑德、陈红支付逾期办证违约金3082.39元；二、驳回二原告的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费25元（二原告已预付），由被告负担，于判决生效之日起十日内给付二原告。 二审中，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，案涉《商品房买卖合同》订立后，双方当事人均应依约履行各自合同义务。根据合同约定，出卖人应在商品房交付使用后360日内将应由出卖人提供的权属登记资料报产权登记机关备案，但润德良城公司作为出卖人未能按照约定期限提供资料进行备案，现潘淑德、陈红诉请要求润德良城公司承担逾期办证的违约责任。润德良城公司提出，其逾期办证属于合同约定因“地方政;地方政府主管部门序原因”导致的延误，故相应延期天数应从潘淑德、陈红主张逾期的时间中扣减。本院认为，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。据此，润德良城公司应对其反驳对方诉讼请求所依据的事实提交充分证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，应由润德良城公司自行承担不利后果。首先，对于润德良城公司提出人防部门任意增加抗震支吊架导致工程延期的主张，润德良城公司在诉讼中未能提交充分证据加以证明，润德良城公司提交的设计图纸不足以证明抗震支吊架的施工属于人防部门无依据要求增加，亦不能以此反推人防工程应于2018年1月11日验收合格，故润德良城公司关于因地方主管部门原因导致人防工程验收延期的主张缺乏证据支持，本院不予采信。其次，对于润德良城公司提出因新设部门成立、职权划分不明、档案推送延迟导致延期的主张，润德良城公司亦未能提交充分证据予以证明，且润德良城公司直至2019年2月26日才取得五方验收报告，不能排除因润德良城公司自身原因导致工程逾期竣工、报告迟延取得的情况。因此，润德良城公司逾期办证不属于合同中约定“因地方政府主管部门原因、工作程序或其他非出卖人原因，造成产权登记机关或工程质量监督机构等部门未及时接受出卖人所报送的资料”的免责情形，一审法院关于润德良城公司应当按照合同约定标准承担逾期办证违约责任的认定事实清楚、依据充分，本院依法予以维持。润德良城公司的上诉理由不具备事实和法律依据，本院不予采纳。 综上，润德良城公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由大连润德良城房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  贾春雨 审判员  张 钱 审判员  刘 畅 二〇二一年一月十三日 书记员  连亚妮