宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院民 事 判 决 书（2016）宁0303民初254号原告杜得信，男，1974年11月25日出生，回族，初中文化，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府。住所地：宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。法定代表人王兴文，系该镇镇长。委托代理人武兴平，男，1968年2月1日出生，汉族，大专文化，系吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府副镇长，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。特别授权代理。委托代理人马家明，宁夏马家明律师事务所律师。特别授权代理。原告杜得信诉被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府合同纠纷一案，本院于2016年1月28日受理。依法由审判员曹佳宝适用普通程序，于2016年3月22日公开开庭进行了审理。原告杜得信、被告委托代理人武兴平、马家明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜得信诉称，2014年3月28日，原告杜得信与被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府签订“弘德村大拱棚土地平整协议书”，原、被告约定每座大棚平整费为590元，工程总造价按实际验收工程量结算，结算方式为工程竣工验收结束后，按实际完成工程量据实结算。原告按照合同约定平整大拱棚186座，合同造价为109740元。被告验收后向原告开具办理工程款税票介绍信，原告在吴忠市红寺堡区国税局代开了发票并缴纳了税费。被告至今未向原告支付该笔工程款。诉讼请求：1.请求人民法院判令被告立即向原告支付工程款109740元；2.本案诉讼费由被告承担。被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府辩称：原、被告签订的弘德村大拱棚土地平整协议书已经双方同意解除，原告主张的弘德村大拱棚土地平整费被告已经通过吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局以“以奖代补”的形式支付。请求驳回原告的诉讼请求。原告杜得信为证明其主张向法庭提供如下证据：1.弘德村大拱棚土地平整协议书（复印件）一份，证明原、被告双方于2014年3月28日签订弘德村大拱棚土地平整协议书；2.红寺堡镇工程建设项目验收单及验收附表（复印件）一份，证明被告按照合同约定对平整的大拱棚进行了验收，以及验收合格的大拱棚编号；3.工程量结算单（复印件）一份，证明被告应向原告支付109740元工程款的事实；4.费用报销审批单（复印件）一份，证明被告应向原告支付109740元的大拱棚土地平整费；5.税务机关代开统一发票一张，证明原告在吴忠市红寺堡区国税局开具了发票并缴纳了税费；6.照片两张，证明大拱棚平整前后的对比图。被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府代理人质证后对以上证据的真实性均无异议，但对与本案的关联性、证明目的有异议，以上证据除证据5、6外均为复印件，因原、被告签订的合同不符合项目资金的实施要求，重新订立合同时原件已由被告收回。被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府为证明其主张向法庭提供以下证据：1.弘德村大拱棚土地平整协议书二份，证明原、被告双方于2014年3月28日签订了上述协议，但由被告方收回并注明作废的事实；2.授权委托书一份、原告身份证复印件一份，证明红寺堡区学龙甘草产业专业合作社法人为马学龙，该合作社授权原告杜得信为2014年流转弘德二村拱棚项目经理，权限为涉及流转弘德二村拱棚的所有事项及原告的身份信息；3.农民专业合作社法人营业执照、中华人民共和国组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、马学龙身份证复印件各一份，证明红寺堡区学龙甘草产业专业合作社的基本情况；4.红寺堡镇2014年鲁家窑生态移民西红柿示范种植委托合同一份，证明被告与红寺堡区学龙甘草产业专业合作社签订该协议，以该协议代替2014年3月28日原、被告双方签订的弘德村大拱棚土地平整协议书；5.吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局红科农发（2014）261号文件一份，证明该局申报红寺堡区2014年鲁家窑生态移民“以奖代补”资金110000元，其中包括种苗、化肥、平田的费用；6.证人武国鹏证言，证明原、被告签订的弘德村大拱棚土地平整协议书经原、被告双方同意作废，以吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局申报的“以奖代补”资金代替土地平整费。原告杜得信质证后对证据1，被告没有经过其同意单方面作废协议，收回协议是因为平整土地的费用需要结算，且向原告出具了介绍信；对证据2、3，被告没有向红寺堡区学龙甘草产业专业合作社支付过任何资金，和其没有关系；对证据4，是作废的协议，双方没有履行相应的权利义务；对证据5，吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局申报“以奖代补”资金和原、被告签订的弘德村大拱棚土地平整协议没有关系；对证据6，其不知道原、被告签订的弘德村大拱棚土地平整协议书作废的事情，也没有收到被告支付的任何资金。本院对原、被告提供的证据分析认定如下：原告提交的证据1、证据2、证据3、证据6，被告质证后对证据的关联性、证明目的有异议，并提供该证据原件（被告提交的证据1），经核实，被告提供的证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够证明原、被告双方于2014年3月28日签订了弘德村大拱棚土地凭证协议书，原告按照合同约定履行了义务，被告进行了验收，经结算，工程款为109740元，后因双方签订的合同不符合项目资金的实施要求，原件已由被告收回并申明作废的事实予以认定；证据4、证据5，来源合法，对其真实性予以认定，结合被告提交的证据1，能够证明被告应当向原告支付109740元土地平整费而没有支付的事实，予以认定。被告提交的证据2、证据3，原告质证后有异议，但没有提供相关的证据证明其主张，故对红寺堡区学龙甘草产业专业合作社的基本情况及该合作社向原告出具授权委托书，由原告担任2014年流转弘德二村拱棚项目经理，权限为处理涉及该项目的所有事项的事实，予以认定；证据4，系原件，内容真实，来源合法，能够证明2014年4月1日，原告作为红寺堡区学龙甘草专业合作社负责人与被告签订该合同代替证据1的事实，予以认定；证据5，结合证据4，能够证明吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局申报红寺堡区2014年鲁家窑生态移民“以奖代补”资金项目资金110000元，内容包括种苗、化肥、平田的事实，予以认定；证据6，能够证明原、被告双方签订的弘德村大拱棚土地平整协议经原、被告双方同意作废，以吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局申报的“以奖代补”资金代替土地平整费的事实，予以认定。经审理查明：原告杜得信与被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府于2014年3月28日签订弘德村大拱棚土地平整协议，原告按照合同约定履行义务后，被告进行验收并出具相关手续。后因土地平整没有专项资金，经原、被告双方同意，被告收回签订的弘德村大拱棚土地平整协议书并注明作废。2014年4月1日，原告作为红寺堡区学龙甘草专业合作社负责人与被告签订了红寺堡镇2014年鲁家窑生态移民西红柿示范种植委托合同，合同约定项目内容包括拱棚土地平整、西红柿种苗等，并约定合同价款为110000元，即2014年鲁家窑生态移民“以奖代补”资金。2014年9月12日，吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局发布红科农发（2014）261号文件，将申报的红寺堡区2014年鲁家窑生态移民“以奖代补”资金的110000元支付给了原告杜得信。本院认为：2014年3月28日，原告杜得信与被告吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府签订了弘德村大拱棚土地平整协议，原告按照协议约定履行了义务，被告组织相关人员进行了验收并出具相关手续，后因该协议涉及的土地平整费没有专项资金，经原、被告双方同意，被告将签订的弘德村大拱棚土地平整协议收回并注明作废。2014年4月1日，原告作为红寺堡区学龙甘草专业合作社负责人与被告签订了红寺堡镇2014年鲁家窑生态移民西红柿示范种植委托合同，合同约定项目包括拱棚土地平整、西红柿种苗等，并约定合同价款为110000元，即2014年鲁家窑生态移民“以奖代补”资金。2014年9月12日，吴忠市红寺堡区科学技术和农牧局发布红科农发（2014）261号文件申报了110000元“以奖代补”资金，以补贴款的形式支付给原告，庭审中原告杜得信称其收到了农牧局的110000元种植奖励。综上，对原告要求被告支付109740元工程款的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决如下：驳回原告杜得信的诉讼请求。案件受理费2494元，由原告杜得信负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。本判决生效后，如被告拒绝履行，原告可在判决自动履行期届满后二年内申请执行，逾期则丧失申请执行权利。审 判 长  曹佳宝人民陪审员  张晓春人民陪审员  马怀翠二〇一六年五月十一日书 记 员  周思欣附法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；