辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2016）辽0124民初743号原告张富标，男。被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会，住所地辽宁省法库县秀水河子镇八家子村。法定代表人高喜，系该村委会主任。委托代理人高洪涛，男。原告张富标与被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会（以下简称八家子村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年3月23日受理后，依法由审判员郁洪强独任审判，于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告张富标、被告八家子村委会委托代理人高洪涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张富标诉称，请求：1、终止我与被告于2011年4月10日签订的《农村土地承包经营权流转合同》；2、被告返还我承包地2.6亩；3、被告补偿我承包地2.6亩2014年和2015年经济损失金额5460元（1050元/年.亩×2.6亩×2年），并承担本案诉讼费。所依据的事由：我在本村东洼地块有承包地2.6亩。2011年4月10日，被告告诉我已将我这2.6亩承包地流转给辽宁东润花卉有限公司，让我在土地流转合同甲方处签字，被告在发包方位置上盖上公章，并由时任村委会主任高洪涛签字，流转方式为租用，流转用途为设施农业建设，流转期限为10年，从2011年4月10日起至2021年3月31日止。流转费为600元/年.亩，总计15600元，被告已一次性向我付清。该合同实际上是被告以辽宁东润花卉有限公司的名义同我签订的土地流转合同。2014年3月1日，被告向我下发了《土地面积确认通知》，这时我才知道被告在未经我同意的情况下，擅自将我这2.6亩土地以1050元/年.亩的价格转租给沈阳辉山控股（集团）有限公司，被告的这一做法违反了流转合同第八条2款的规定，属于违约，而且被告无权向我下发土地面积确认通知变更我的承包地地块，因为我对这2.6亩土地承包经营权到2027年12月31日才到期，2021年至2027年期间仍在我30年的承包期内，所以，被告无权擅自再流转，也无权强制给我更换地块，以上都是被告的违约行为。请法院公正裁判，依法支持我的诉讼请求。被告八家子村委会辩称，不同意原告的诉讼请求。所依据的事由：原告是自愿签订的《农村土地承包经营权流转合同》，因此不存在终止合同事由，也不存在返还原告承包地2.6亩。众所周知，辉山乳业公司在本地区土地流转价格为750元/年.亩，不存在土地流转价格1050元/年.亩。750元是2014年辉山乳业第2次流转土地价格，之前价格每亩500元。原告2.6亩承包地自2021年至2027年期间的承包经营权是原告的，被告并未流转。请法院依法公正裁判。经审理查明，2009年4月3日，辽宁东润花卉有限公司在沈阳市工商行政管理局登记，组织机构代码证代码：68334722-1，法定代表人金小成。2011年4月9日，甲方（转包方）八家子村委会与乙方（受让方）辽宁东润花卉有限公司签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定八家子村委会将位于本村东洼地块1687.6亩土地承包经营权流转租用给辽宁东润花卉有限公司，期限为10年，从2011年4月10日起至2021年3月31日止，土地流转金以现金方式一次性付清，流转价格为600元/年.亩，总计1012.56万元（600元/年.亩×10年×1687.6亩）。2011年4月10日，经发包方八家子村委会同意，甲方（转包方）张富标与乙方（受让方）辽宁东润花卉有限公司签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定原告张富标自愿委托八家子村委会将位于本村五组东洼地块2.6亩土地承包经营权流转租用给辽宁东润花卉有限公司，期限为10年，从2011年4月10日起至2021年3月31日止，土地流转金以现金方式一次性付清，流转价格为600元/年.亩，总计15600元（600元/年.亩×10年×2.6亩）。辽宁东润花卉有限公司通过当地金融部门将流转租金1560元以存折的方式支付给原告张富标。2013年11月25日，委托方(甲方)辽宁东润花卉有限公司与受委托方(乙方)八家子村委会签订《农村土地承包经营权流转委托书》，约定甲方委托乙方进行流转的期限7年，即从2014年4月1日起至2020年12月31止，甲方委托乙方进行流转土地价格为750元/年.亩，总面积1466.7亩，总金额7700175元，甲方组织机构代码证号68334722-1，地块名称东洼，指定账户开户行农行沈阳东陵支行，指定账户开户姓名金小成，指定账户号码6228450040014039517。2014年3月1日，被告八家子村委会给原告张富标的《土地确认面积通知》载明:“你在八家子村东洼地块的土地转卖沈阳辉山控股（集团）有限公司7年合同期满后，将于2021年1月1日由辉山控股（集团）有限公司按照你的账面面积2.6亩进行重新分地。特此通知。（此通知一式3份：辉山控股（集团）有限公司、八家子村委会、农户本人各1份）”2014年4月份，受托方被告八家子村委会依据《农村土地承包经营权流转委托书》约定将委托方辽宁东润花卉有限公司东洼地块总面积1466.7亩土地承包经营权流转给沈阳辉山控股（集团）有限公司。2015年5月11日，辽宁东润花卉有限公司被沈阳市工商行政管理局注销。上述事实，有原、被告陈述；原告提供的《辽宁省农村土地家庭承包合同》、《农村土地承包经营权证》、2011年4月10日《农村土地承包经营权流转合同》、《土地面积确认通知》证据；被告提供的《农村土地承包经营权流转委托书》、《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《居民身份证》、2011年4月9日《农村土地承包经营权流转合同》证据；本院调取的《公司登记情况查询卡》证据在卷，经庭审质证、认证，本院予以确认。本院认为，经发包方被告八家子村委会同意，原告张富标与辽宁东润花卉有限公司签订《农村土地承包经营权流转合同》系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原告张富标与辽宁东润花卉有限公司双方在实际履行《农村土地承包经营权流转合同》过程中，被告八家子村委会作为受托方，已按该合同约定将委托方原告张富标2.6亩承包地农村土地承包经营权出租给受让方辽宁东润花卉有限公司，受让方辽宁东润花卉有限公司亦向转包方原告张富标支付对价土地流转租金15600元（600元/年.亩×10年×2.6亩）。辽宁东润花卉有限公司在履行《农村土地承包经营权流转合同》过程中与被告八家子村委会签订《农村土地承包经营权流转委托书》，委托被告八家子村委会将《农村土地承包经营权流转合同》中约定其拥有的土地承包经营权流转出租给沈阳辉山控股（集团）有限公司，被告八家子村委会作为受托方，并没有得到对价土地流转租金。据此，被告八家子村委会不是本案诉争的权利义务主体。因此，原告诉请于法无据，本院不予支持。综上所述，本院为保护合同当事人的合法权益，结合本案的实际情况，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，判决如下：一、驳回原告张富标要求终止原告张富标与被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会于2011年4月10日签订的《农村土地承包经营权流转合同》的诉讼请求；二、驳回原告张富标要求被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会返还原告张富标承包地2.6亩的诉讼请求；三、驳回原告张富标要求被告法库县秀水河子镇八家子村民委员会补偿原告张富标承包地2.6亩2014年和2015年经济损失金额5460元（1050元/年.亩×2.6亩×2年）的诉讼请求；四、驳回原告张富标的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告张富标负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费100元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员  郁洪强二〇一六年五月三日书记员  乌晓光本案判决所依据的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第九条规定：当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。