.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区同心县人民法院民事判决书(2016)宁0324民初2320号原告:同心县人民政府，住所地宁夏回族自治区同心县。法定代表人:丁炜，系同心县人民政府县长。委托诉讼代理人:陈仲军，系宁夏预海律师事务所律师。特别授权。被告:宁夏天润水利水电建筑安装工程有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人:曹毅，系该公司经理。委托诉讼代理人:田锋，系该公司职员。特别授权。原告同心县人民政府与被告宁夏天润水利水电建筑安装工程有限公司(以下简称宁夏天润公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月15日立案后，原告同心县人民政府于2016年8月17日以其提供的被告宁夏天润公司的住所地不明为由，向本院申请中止诉讼，本院于同日裁定中止诉讼,2017年1月5日，本院依法恢复诉讼。2017年2月15日，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告同心县人民政府的委托诉讼代理人陈仲军、被告宁夏天润公司的委托诉讼代理人田锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告同心县人民政府向本院提出诉讼请求:1.请求依法判决被告立即返还原告超支付的工程款73444元；2.判决被告支付自起诉之日至实际返还工程款之日的利息；3.判决本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:2013年5月10日，被告与原告下设的宁夏中北部土地开发整理重大工程同心县项目建设指挥部(以下简称宁夏土地开发同心指挥部)签订《宁夏中北部土地开发整理重大工程2013年度同心县韦州（十三标段）施工合同》(以下简称韦州十三标段施工合同)，原告把位于同心县韦州镇的平田整地、农田水利、田间道路和农田防护林工程发包给被告承做，合同总价款3508604元，合同工期245天。工程于2013年5月开工建设，于2014年6月完工并申请终验。工程完工后，经项目结算单位复核，被告完工工程总价款为2725996元。2013年9月，被告向原告第二次申报拨付工程进度款时，虚报了工程量，造成原告给被告拨付的工程款超额。截止2013年9月底，原告共计拨付被告工程款2799440元，原告向被告超支付工程款73444元。事后，原告多次与被告协商，希望被告退回原告超支付的工程款，被告却以种种借口拒绝退还,故原告向人民法院提起诉讼。被告宁夏天润公司辩称，被告于2013年4月24日中标宁夏中北部土地开发整理重大工程项目2013年度同心县韦州项目施工十三标段的工程(以下简称韦州十三标段工程)，有中标通知书为依据；于2013年5月1日进入施工现场进行施工，有施工合同为依据；于2014年6月完工并申请终验，有工程竣工结算审核定案表为依据。原告尚欠被告工程款232987元未拨付，并不存在原告向被告超付工程款73444元的事实。针对原告的诉讼请求，被告不予支付，被告将另行诉讼原告未支付的232987元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：1.原告同心县人民政府提交证据宁慧联审价字2014第016号宁夏中北部土地开发整理重大工程2013年同心县韦州镇项目造价审核报告1份11页，欲证明2015年6月4日涉案工程经宁夏慧联咨询有限公司对涉案工程造价审核，被告完工的工程价款为2725996元；被告宁夏天润公司对造价报告中的部分价格和部分工程量不予认可，认为1.3×3米的生产桥总共完成了158座，原告对其中的4座桥按合同的单价1889元进行了计算，而对于另外的154座桥按照1487.9元进行了计算；1.3×6米的生产桥总共完成了4座，原告按照单价2472.92元进行了计算，但合同单价是2812.81元；田间道路实际完成的工程量是13.390千米，价款应为379558元，而原告按照工程量10.417千米价款136257元进行结算；本院认为，该造价报告系原告下设的宁夏土地开发同心指挥部单方委托所做，且造价报告中的价格意见按照专家意见进行确定，工程量按照原告下设的宁夏土地开发同心指挥部自行测量的数据进行确定，被告对该鉴定意见不予认可，故对原告的证明目的本院不予确认；2.原告同心县人民政府提交证据宁夏中北部土地开发整理重大工程2013年度同心县韦州项目第二批资金拨付表及支付表各1份共9页，欲证明截止2013年9月29日原告给被告支付工程价款是2799440元，原告向被告超拨付工程款73444元的事实；被告宁夏天润公司对已支付工程款2799440元无异议，对证明超付工程款73444元有异议；本院认为，该证据不能证明被告超付工程款73444元，因此，对原告的证明目的本院不予确认；3.被告宁夏天润公司提交证据工程竣工结算审核定案表复印件1份2页，证明被告完成了该项目的工程量及工程总价款3032427元；原告对该证据的真实性没有异议，对关联性和证明目的有异议，认为该审核定案表反映2014年5月28日初步对工程量和价款进行了审核，2015年6月4日原告方根据专家的意见再次要求对工程进行审核定案，十七个标段的工程变更部分的价格均是按专家提出的最低价格进行决算，因此该工程价款已被2015年6月4日重新作出的工程竣工结算审核定案表予以否定，该审核定案表已经被收回，法庭应以原告出示的证据为准；本院认为，原告对该证据的真实性没有提出异议，本院对该证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月26日，被告宁夏天润公司中标了韦州十三标段工程。2013年5月10日，原告下设的宁夏土地开发同心指挥部作为发包方与被告宁夏天润公司作为承包方签订了1份《韦州十三标段施工合同》，该合同分三部分：第一部分为协议书，内容包括工程地点（同心县韦州镇）、工程内容（平田整地、农田水利、田间道路和农田防护林工程）、开工日期（2013年4月1日）、竣工日期（2013年10月30日）、合同工期总天数（245天）、合同总价款（3508604元）、组成本合同的文件（包括：1.本合同协议书；2.中标通知书；3.投标书及其附件；4.合同条款；5.标准、规范及有关技术文件；6.图纸；7.双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分）等内容；第二部分为通用条款；第三部分为专用条款，包括词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、履约担保、计量与支付、材料供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议等内容。合同签订后，被告宁夏天润公司开始组织施工。被告宁夏天润公司在施工过程中分期向发包方申报工程款，截止2013年8月30日，宁夏土地开发同心指挥部向被告宁夏天润公司共计拨付工程款2799440元。2014年5月28日，由宁夏土地开发同心指挥部（项目承担单位）、宁夏天润公司（施工单位）、宁夏惠联咨询有限公司（审核单位）共同就被告宁夏天润公司承包的涉案工程的合同工程量、实际工程量、合同单价、结算单价、合同价、实际工程量资金等进行核算定案，并形成《工程竣工结算审核定案表》，三方均在该工程竣工结算审核定案表上签名盖章，该工程竣工结算审核定案表确定被告宁夏天润公司实际完成的工程量的工程价款为3032427元。2015年6月4日，根据宁夏土地开发同心指挥部的委托，宁夏惠联咨询有限公司作出宁慧联审价字（2014）第016号《宁夏中北部土地开发整理重大工程2013年度同心县韦州镇项目工程造价咨询报告书》，该咨询报告书审核意见为:1.由于生产桥实际完成的工程量远大于设计,按照2015年6月2日和4日整治局专家意见统一给予超出设计部分生产桥单价审核即1.3×3米生产桥单价为1487.9元/座；1.3×6米生产桥单价为2472.92元/座。2.田间道路根据2015年5月甲方提供的最新实测成果数据及整治局专家意见审核：合同内的工程量路基按合同约定计算，合同内工程路面及合同外新增道路一律按照砂石路面4.36元/平方米计算，十三标段的田间道路13210米，工程量资金227828元，比合同增加10516米，增加资金137984元。现原告同心县人民政府以被告宁夏天润公司超额领取了工程款为由向本院提起诉讼。本院认为，原告同心县人民政府下设的宁夏土地开发同心指挥部与被告宁夏天润公司签订的《韦州十三标段施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，不存在合同无效的法定事由，应属有效合同。合同当事人应当按照合同的约定全面履行合同义务。现原告同心县人民政府以被告宁夏天润公司虚报工程量并超额领取标的款为由要求被告返还超支付的工程款73444元及利息,据以支持其主张的主要证据是原告同心县人民政府提交的宁慧联审价字2014第016号工程造价咨询报告,但被告宁夏天润公司对该报告中的变更工作量的价款及部分变更的工作量不予认可,该工程造价咨询报告又系原告同心县人民政府下设的宁夏土地开发同心指挥部自行单方委托,双方未就该报告内容达成确认合议，不能作为结算依据。综上所述,原告同心县人民政府对自己提出的诉讼请求所依据的事实无有效证据证明,本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告同心县人民政府的诉讼请求。案件受理费1636元，由原告同心县人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长李奎审判员马卫录审判员马丽二〇一七年五月二十三日书记员海燕