湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书(2015)洪民一初字第776号原告潘艳霞，女，1987年11月4日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。委托代理人马钦越，洪江市芙蓉法律服务所法律工作者。被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组。代表人蒲学雄，该组组长。委托代理人石家豪，洪江市芙蓉法律服务所法律工作者。原告潘艳霞诉被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年11月30日受理后，依法组成由审判员蒋志勇担任审判长，人民陪审员何胜、易小莲参加的合议庭，于2016年1月15日公开开庭进行了审理。代理书记员张爱平担任记录。原告潘艳霞及其委托代理人马钦越，被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组委托代理人石家豪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告潘艳霞诉称：原告系洪江市黔城镇莲塘村一组土生土长的村民，户口一直在该组。2007年11月5日与马某某结婚，户口未迁出。莲塘村一组的土地位于洪江市市治建设的范围之内，土地先后被征收，原告潘艳霞以前得到与其他村民同等的待遇。2014年洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款9134619元，分别于2014年1月22日、8月22日、9月23日按5000元/人、30000元/人、1700元/人进行了分配，人均36700元。在分配时，被告以原告已经出嫁为由，将原告排除分配之列，严重侵犯了原告的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条、第三十一条，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》地二十三条、第二十四条之规定，为维护原告的合法权益，请求人民法院判令被告支付原告预留地补偿款36700元。为支持其诉讼主张，原告潘艳霞在举证期限内提交了下列证据，拟证实相关案件事实：1、常住人口登记卡、户籍证明复印件各1份，拟证明原告的诉讼主体资格；2、洪江市黔城镇莲塘村民委员会的证明、蒲学雄的户籍证明各1份，拟证明被告诉讼主体资格；3、《耕地承包合同》、洪江市莲塘村民委员会的证明各1份，拟证明原告长期居住在莲塘村1组，并承包有土地；4、预留地下拨款分配表复印件1份，拟证明被告没有将原告列入预留地补偿款分配名额；5、洪江市人民法院（2015）洪民一初字第298号民事判决书，拟证明被告集体经济组织成员人均分配了36700元，与原告情况一样的朱茂娥经法院判决已认可为分配名额。被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组辩称：1、预留地补偿款9134619元获得的主体属于村民集体经济组织，该组织依法享有预留地安置用地补偿款的分配权；2、村民集体经济组织通过该组村民大会制定的分配方案，符合法律规定，依法应当受到法律保护，被告方对该组土地被征收所得到的预留地补偿款，依法有分配、管理权和支配权，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组在本院指定的举证期间向本院提交了如下证据：1、预留地补偿款收据1份，拟证明被告莲塘村一组在2014年8月11日收到预留地补偿款9134619元的事实；2、莲塘村一组分配方案复印件1份，拟证明被告在2014年10月22日有304人参加了分配，人均30000元，是根据自制方案进行分配的；3、预留地下拨款人数名单复印件1份，拟证明被告在2014年10月22日有304人参加了分配，人均分配30000元的事实；4、洪江市人民政府《关于印发的通知》复印件1份，拟证明被告所收预留地补偿款是用于被征收地的农民安置和发展，其款项的来源是按一组全部被征地总面积20%进行补偿所得的事实；5、莲塘村一组征地汇总表复印件1份，拟证明被告的总征收面积为1046.9478亩，补给的标准为8725元/亩的事实。本案经公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证、辩论，被告对原告提交的1、2、3、4号证据无异议。原告对被告提交的1、3、4、5号证据无异议。被告对原告提交的5号证据的真实性无异议，但对该证据的证明目的有异议；原告对被告提交的2号证据的真实性无异议，但认为该证据侵害了出嫁女及原告的合法权益。上述原、被告双方无异议的证据，本院经审查具有证明效力，可以作为本案认定事实的依据。对原、被告提交的双方有异议的证据，本院经审查核实认定如下：对原告提交的5号证据，系洪江市人民法院（2015）洪民一初字第298号民事判决书，证实了洪江市莲塘村一组朱茂娥因补偿款于2015年5月6日向法院起诉，2015年7月28日法院判决朱茂娥享有分配权的事实，本院对其真实性予以确认。对被告提交的2号证据，系被告莲塘村一组关于山、田被国家征收各项费如何处理的实施办法，该实施办法加盖有洪江市莲塘村民委员会的印证，本院对其真实性予以确认。根据上述有效证据及庭审中查证核实的情况，本院确认的案件事实为：原告潘艳霞自出生后至今，户口登记在洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组，并承包了该组的土地，期间，原告如数上缴了当时需要上缴的公、余粮任务及相关摊派费用。2007年11月5日，原告潘艳霞与洪江市岩垅乡楼梯坪村马某某结婚后，户口一直在被告组里未迁出。原告户籍登记地所在组处于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施预留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照这一规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年7月，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款9134619元。2014年1月22日、8月22日、9月23日，被告分别按5000元/人、30000元/人、1700元/人，合计36700元/人的标准对该补偿款进行了分配。在分配预留地补偿款时，被告以原告为出嫁女，对预留地补偿款无分配权将原告排除在分配之列，原告在向被告多次要求分配未果的情况下，于2015年11月30日具状本院，要求被告分配预留地补偿款36700元。庭审中原告放弃要求分配2014年9月23日分配的补偿款1700元，只要求分配补偿款35000元。本院认为：本案原告潘艳霞自出生后，不仅户口登记在被告处，而且还在被告处承包了相应的土地，同时，原告潘艳霞在承包土地期间履行了承包土地后应尽的各项义务。故原告是被告组里的合法成员，有权参与本组的政治、经济等活动，享受与其他成员同等的待遇，其身份权受法律保护。被告以原告潘艳霞是本村出嫁女为由，拒绝支付原告预留地补偿款的行为是错误的，于法无据，侵害了原告与其他集体经济组织成员平等享受补偿款的权利，故对于原告要求被告支付预留地补偿款36700元的诉讼请求，本院予以支持。本案原告潘艳霞在庭审中只要求被告支付35000元预留地补偿款，该数额少于被告实际分配给其他集体经济组织成员的预留地补偿款36700元，故少出的部分应视为原告潘艳霞对自己民事权利的处分，本院予以准许。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款的规定，判决如下：由被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组在本判决生效后10日内支付原告潘艳霞预留地补偿费35000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费718元，由被告洪江市黔城镇莲塘村第一村民小组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  蒋志勇人民陪审员  何 胜人民陪审员  易小莲二〇一六年五月十二日代理书记员  张爱平附法律及司法解释条文：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。二、《最高人民法院》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。