云南省保山市隆阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）云0502行审2号 申请执行人：保山市隆阳区卫生健康局。 统一社会信用代码：1153300101525699XU。 住所地：保山市隆阳区新华路**。 法定代表人：王先飞，任该局局长。 委托代理人：杨双桥，云南吉昌律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托代理人：魏亲彩，云南吉昌律师事务所实习律师。代理权限为特别授权。 被执行人：隆阳区欣志宾馆。 统一社会信用代码：92530502MA6K33DH2W。 地址：保山市隆阳区兰城街道永昌路509号。 经营者：张德琼，女，1952年12月4日出生，汉族，保山市隆阳区人，居民，住，住隆阳区/div> 2021年1月6日，申请执行人保山市隆阳区卫生健康局向本院申请执行隆卫公罚[2020]18号《行政处罚决定书》中罚款5500元、逾期罚款5500元的处罚内容。经审查，本院于2021年1月6日立案，依法组成合议庭于2021年1月7日进行了审查。现已审查完毕。 申请执行人保山市隆阳区卫生健康局申请称，被执行人隆阳区欣志宾馆于2019年11月1日至2020年3月3日未取得公共场所《卫生许可证》在保山市隆阳区兰城街道永昌路509号而从事住宿业的公共场所经营活动，违反了《公共场所卫生管理条例》第四条第一款、第八条，《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第二款的规定。申请人依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第四项；《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款第二项的规定，依法对被申请人作出了行政处罚。并于2020年5月21日将隆卫公罚[2020]18号《行政处罚决定书》送达被申请人。被申请人于2020年9月1日向隆阳区人民法院提起行政诉讼。2020年10月14日隆阳区人民法院依法公开开庭进行了审理，并于2020年10月26日判决：驳回原告隆阳区欣志宾馆的诉讼请求。被申请人未上诉，也未履行行政处罚的相关决定。现法定期限已满，当事人至今未履行行政处罚的处罚内容，特申请法院依法强制执行：1、请求执行罚款本金伍仟伍佰元整（5500元）。2、请求执行逾期加处罚款伍仟伍佰元整（5500元）。 为证明行政行为的合法性，申请执行人向本院提交以下证据材料：1、统一社会信用代码证，证明申请执行人的主体资格。2、事实及程序的证据材料：（1）现场笔录；（2）检查照片；（3）授权委托书；（4）询问笔录；（5）案件受理记录；（6）立案报告；（7）卫生监督意见；（8）案件调查终结报告、保山市隆阳区卫生行政处罚案件合议申请表、合议记录；（9）卫生行政执法事项审批表、行政处罚事先告知书；（10）卫生行政执法事项审批表、行政处罚决定书、送达回执、送达照片；（11）依法公开行政处罚信息告知书；（12）隆阳区人民法院（2020）云0502行初58号行政判决书；（13）催告书。以上证据材料证实本案事实清楚，证据确凿，程序合法。 经审查查明，被执行人隆阳区欣志宾馆在从事经营活动中所取得的公共场所《卫生许可证》的有效期为2015年10月22日至2019年10月21日。2020年3月3日，申请执行人保山市隆阳区卫生健康局卫生监督人员在执法检查中发现被执行人的公共场所《卫生许可证》已过期，即进行立案处理。当日对现场进行了检查、拍照，调取了顾客入住信息、顾客登记本，询问了宾馆临时负责人员李雪丽，并向原告送达了《卫生监督意见书》，要求被执行人“1、立即停止营业活动。2、未取得公共场所卫生许可证，不得从事住宿业的公共场所经营活动。现责令你单位于2020年3月6日前改正以上违法行为。3、严格按照《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规开展营业活动。”当天，申请执行人经合议并按审批程序进行了内部审批后，以被执行人在2019年11月1日至2020年3月3日未取得公共场所《卫生许可证》在保山市隆阳区（大岔路口）从事住宿业的公共场所经营活动，违反《公共场所卫生管理条例》第四条第一款、第八条及《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第二款的规定，依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第四项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款第二项的规定，拟对被执行人给予“警告并罚款人民币5500元”的行政处罚。当天，申请执行人向被执行人送达了《行政处罚事先告知书》，将被执行人的违法事实、违反的法律规定及拟作出的行政处罚内容，当事人所享有的陈述、申辩的权利告知了被执行人，并告知被执行人可在2020年3月6日前到保山市隆阳区卫生健康局综合监督执法所公共卫生监督股进行陈述和申辩，逾期则视为放弃陈述和申辩。2020年3月9日，申请执行人在对拟给予被执行人的行政处罚按审批程序进行了内部审批。2020年5月21日，申请执行人以被执行人2019年11月1日至2020年3月3日未取得公共场所《卫生许可证》从事住宿业的公共场所经营活动，依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第四项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款第二项的规定，对被执行人作出隆卫公罚（2020）18号《行政处罚决定书》，决定：给予警告并罚款人民币伍仟伍佰元整（5500元）的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。《行政处罚决定书》中载明了履行方式和期限、逾期不缴纳罚款的加处规定和标准、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限及不履行处罚决定将申请法院强制执行等事项。同日，申请执行人向被执行人送达了该处罚决定书，但被执行人以不接受罚款处罚为由拒绝签收，申请执行人依法采取留置送达方式向被执行人送达了《行政处罚决定书》，并对送达经过进行了拍照。2020年9月1日，被执行人向本院提起了行政诉讼，要求撤销申请执行人作出的隆卫公罚（2020）18号《行政处罚决定书》。2020年10月26日，本院作出（2020）云0502行初58号行政判决书，判决驳回了被执行人的诉讼请求，该案宣判后，当事人均未提出上诉。因被执行人未履行行政处罚决定，申请执行人于2020年11月10日作出隆卫公催［2020］2号《催告书》，并于同日向被执行人送达了《催告书》，要求被执行人在接到该催告书后10日内主动将罚款及加处罚款合计11000元缴至指定银行。因被执行人隆阳区欣志宾馆至今未履行处罚内容，故申请执行人向我院申请强制执行隆卫公罚［2020］18号《行政处罚决定书》中罚款5500元、逾期罚款5500元的处罚内容。 本院认为，申请执行人作为卫生健康的政府主管部门，具有相应的行政执法主体资格。为保障人民身体健康，国家对公共场所实行卫生许可。根据《公共场所卫生管理条例》第四条“国家对公共场所实行卫生许可证制度。卫生许可证由县以上卫生行政部门签发。”的规定和《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十五条“公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。公共场所卫生许可证有效期为四年。公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。”的规定及《卫生行政许可管理办法》第四十四条“被许可人依法需要延续卫生行政许可有效期的，应当在该卫生行政许可有效期届满30日前向作出卫生行政许可决定的卫生计生行政部门提出申请，并按照要求提供有关材料。但法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”、第四十五条第三款“被许可人未按照规定申请延续和卫生计生行政部门不受理延续申请或者不准予延续的，卫生行政许可有效期届满后，原许可无效，由作出卫生行政许可决定的卫生计生行政部门注销并公布。”的规定，被执行人虽然已取得过公共场所《卫生许可证》，但该许可证的有效期为2015年10月22日至2019年10月21日，被执行人自2007年10月12日注册取得《营业执照》至今，已从事多年的住宿业，应当知道国家对公共场所实行卫生许可证制度及《卫生许可证》的有效期限。2020年3月3日申请执行人的执法人员对被执行人进行卫生监督检查时，该公共场所《卫生许可证》已过期四个多月，但被执行人一直处于营业状态。因此，被执行人自2019年10月21日许可到期后至2020年3月3日申请执行人进行执法检查时的经营行为已属无公共场所《卫生许可证》的擅自经营行为，且已延续三个月以上。根据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款“凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证的行政处罚：（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；（二）未获得健康合格证，而从事直接为顾客服务的；（三）拒绝卫生监督的；（四）未取得卫生许可证，擅自营业的。”的规定及《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款规定“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：（一）擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的；（二）擅自营业时间在三个月以上的；（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。”的规定，申请执行人有权对被执行人进行行政处罚。故申请执行人根据被执行人的违法行为给予行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被执行人在收到《行政处罚决定书》后，虽然在法定期间内提起了行政诉讼，但其要求撤销行政处罚的诉讼请求已被本院依法驳回，并且该案宣判后，被执行人也未提出上诉，该行政判决已发生法律效力。行政判决生效后，被执行人同样未履行被处罚的义务。申请执行人申请本院强制执行前，向被执行人送达了《催告书》，催告被执行人在十日内履行义务，但催告期限届满后被执行人仍未履行义务，故申请执行人申请本院强制执行，符合法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、第三十一条、第三十二条、第五十一条第一项，《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十七条，《卫生行政许可管理办法》第四十四条、第四十五条第三款，《公共场所卫生管理条例》第四条、第十四条第一款，《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十五条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予执行申请执行人保山市隆阳区卫生健康局于2020年5月21日作出的隆卫公罚[2020]18号《行政处罚决定书》中的罚款人民币5500元、加处罚款5500元的处罚内容。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  郑汝松 审判员  刘莉青 审判员  陶自广 二〇二一年一月八日 书记员  梁永飞