安徽省马鞍山市雨山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖0504行初30号 原告张璇,女,汉族，1987年12月12日出生,住安徽省马鞍山市雨山区。 委托代理人胡奎正,安徽长城律师事务所律师。 被告马鞍山市公安局雨山分局,住所地安徽省马鞍山市雨。 法定代表人李直兵,该单位局长。 委托代理人潘幸生,平湖派出所教导员。 委托代理人江平,平湖派出所民警。 原告张璇不服被告马鞍山市公安局雨山分局(下称雨山分局)作出的马雨公(平)行罚决字[2020]250号行政处罚决定,向本院提起行政诉讼。本院立案后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2020年11月8日公开开庭审理了本案。原告张璇及其委托代理人胡奎正,被告雨山分局的纪委书记伍维文及委托代理人潘幸生、江平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告雨山分局于2020年7月2日作出一份马雨公（平）行罚决字［2020］250号《行政处罚决定书》,该《行政处罚决定书》载明的内容如下:“违法行为人：张璇，女，32岁，1987年12月12日生，居民身份证3405041987××××××××,汉族，初中文化，户籍安徽雨山区十村****，现住安徽秀山郡****，现无业。现查明：张璇的丈夫郑某在2019年下半年通过打游戏认识范静，后二人发展为情人关系，张璇发现后前期到范静的工作单位和××历阳镇实名举报。张璇对和县政府的反馈不满意，遂心生怨恨，想报复范静，于2020年5月30日晚在马鞍山市论坛上发布关于范静打了马赛克的面部照片、范静与郑某的情人关系微信聊天记录等，在删帖之前引起网友40081条阅读，177条评论，对范静的个人生活以及身心健康造成不良影响。以上事实有：物证（张璇发布在0Ｋ论坛范静与郑某的聊天记录、范静打了马赛克的面部照片、网友评论截图）、受害人范静的陈述、嫌疑人张璇的陈述与申辩、证人证言、到案经过、户籍信户籍信息等证据证实。罚前，我局已将张璇侵犯隐私的违法事实拟行政处罚告知笔录告知了张璇，张璇对此无异议。综上所述，张璇的行为已经构成侵犯隐私，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（六）项之规定，予以张璇行政拘留七日的处罚。执行方式:由马鞍山市雨山公安分局民警送张璇至马鞍山市行政拘留所执行行政拘留。如不服本决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向马鞍山市公安局（地点：九华东路2017号）或马鞍山市人民政府（地点：汇通大厦市司法局）申请行政复议或者在六个月内依法向马鞍山市雨山区人民法院提起行政诉讼。” 原告张璇诉称,1、请求依法确认被告作出马雨公(平)行罚决字（2020）250号《行政处罚决定书》的具体行政行为违法并撤销该《行政处罚决定书》。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年,原告丈夫通过打游戏认识范静,在此过程中,原告丈夫与范静发展为情人关系,原告多次劝阻无果,为了维护原告合法权益,原告去范静单位以及和县纪委实名举报,要求纪委依法处理,在和县纪委长时间没有给原告任何反馈情况下,原告通过发帖进行维权,对原告丈夫和范静违反忠诚义务和道德行为进行曝光,2020年7月2日被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六款的规定,对原告作出了马雨公(平)行罚决字（2020）250号行《政处罚决定书》,决定对原告进行7日的行政拘留处罚,给原告的权利造成了重大的侵害。原告认为,被告实施的该行政拘留行为认定事实不清,程序违法,法律依据不足,原告是基于他人丧失道德行为,为维护本人正当权益而行使的正当权利,同时也是完全根据事实而作出的发帖行为,法律对于原告正常的维权行为也不应当过分干预,现原告不服,依据《行政诉讼法》等相关法律的规定,特提起行政诉讼,请求依法支持原告诉讼请求。 原告张璇就其诉讼请求向本院提供如下证据:1、原告身份证复印件，证明原告身份适格。2、行政处罚决定书复印件，证明被告程序违法，事实不清。3、通话录音，证明被告在没有向原告宣告处罚书之前就要将原告送达拘留所拘留，原告要求被告出示处罚书，被告说在拘留完毕后才能送处罚决定书，同时对原告暂缓执行的申请不允许，证明被告程序违法。4、举报信、郑某的自述，证明在疫情严重时期就是2020年2月，原告丈夫和范静多次在马鞍山进行私会，范静两次来到原告家中私会。 被告雨山分局辩称,一、本案事实清楚，公安机关查明张璇的丈夫郑某在2019年下半年通过打游戏认识范静，后二人发展为情人关系，张璇发现后前期到范静的工作单位和××历阳镇实名举报，张璇对和县政府的反馈不满意，遂心生怨恨，想报复范静，于2020年5月30日晚在马鞍山市论坛上发布关于范静打了马赛克的面部照片、范静与郑某的情人关系微信聊天记录等，在删帖之前引起网友40081条阅读，177条评论，对范静的个人生活以及身心健康造成不良影响。上述事实，有张璇发布在ＯＫ论坛的内容的截图、张璇提供的郑某与范静微信聊天内容照片等书证，郑某、范静、李某等证人证言证明，张璇亦在其陈述中予以承认，依法足以认定。二、本案程序合法。本案于2020年5月31日由被侵害人范静报案至公安机关，公安机关随即展开调查，依法传唤违法嫌疑人张璇到案接受询问、通知有关证人到公安机关或者到证人工作单位进行询问、获取有关书证。查明事实后，在行政处罚前，依法向张璇告知了拟作出行政处罚的事实、证据、理由、依据、处罚种类和幅度，张璇不提出陈述和申辩，公安机关依法作出处罚决定。本案办案程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》。三、本案适用法律正确。通过张璇在网上发布的有关范静的个人身份信息、照片、私人之间的聊天记录等内容，足以认定所指对象是范静。《中华人民共和国民法典》第一百一十条规定，自然人享有隐私权；第一百一十一条规定，自然人的个人信息受法律保护，任何组织或者个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法公开他人个人信息。张璇的行为违反了上述规定，造成了对范静的社会负面评价，影响了范静的个人生活安宁。基于上述事实，公安机关认为，张璇的行为已经构成侵犯隐私。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六项规定“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。”依据《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》之规定，利用信息网络散布他人隐私的、散布他人性生活的属于“情节较重”。因此，公安机关依法决定对违法行为人张璇处行政拘留七日是适当的。综上，本案事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维持马雨公（平）行罚决字［2020］250号行政处罚决定。 被告雨山分局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据:1、行政处罚决定书，证明对原告作出处罚决定的事实、证据、理由、依据、处罚种类和幅度、决定机关、决定日期和送达日期；2、2020年5月31日违法嫌疑人张璇询问笔录、3、2020年6月20日违法嫌疑人张璇询问笔录、4、2020年5月31日被侵害人范静询问笔录、5、2020年5月31日证人郑某询问笔录、6、2020年6月20日证人郑某询问笔录、7、2020年6月24日证人李某询问笔录、8、2020年6月18日证人王某询问笔录、9、2020年6月18日证人陈某询问笔录、10、2020年6月17日证人席某询问笔录、11、2020年6月17日证人沈某询问笔录、12、张璇在网络发布的侵犯张静隐私权内容的裁图、13、张璇拍摄的范静与郑某微信聊天内容图片、14、张璇到案经过，上述证据证明张璇的丈夫郑某在2019年下半年通过打游戏认识范静，后二人发展为情人关系，张璇发现后前期到范静的工作单位和××历阳镇实名举报，张璇对和县政府的反馈不满意，遂心生怨恨，想报复范静，于2020年5月30日晚在马鞍山市论坛上发布关于范静打了马赛克的面部照片、范某与郑某的情人关系微信聊天记录等，在删帖之前引起网友40081条阅读，177条评论，对范静的个人生活以及身心健康造成不良影响。张璇是传唤到案；15、受案登记表、16、受案回执、17、传唤证、18、接受范静证据材料清单、19、接受张璇证据材料清单、20、行政处罚告知笔录、21、行政传唤审批表、22、行政处罚审批表、23、关于未执行行政拘留原因的情况说明，上述证据证明案件办理程序合法；24、张璇的人口信息表、25、张璇违法犯罪前科查询记录，证明被处罚人身份情况 经庭审质证,一、原告对被告雨山分局提交的证据发表如下质证意见:对证据1行政处罚决定书的真实性、关联性无异议，合法性有异议。首先，被告作出的行政处罚程序违法，被告在没有作出行政拘留处罚前，也没有向原告宣告和送达，而是决定将原告先行执行拘留，并且表示在执行完毕后再送达行政处罚决定书，原告要求暂缓，被告拒绝，原告提交的录音均能显示被告的程序违法。被告提交的证据能证明2020年6月28日要求原告进行核算检测，其后原告在通过人大代表向雨山公安局相关机关进行执行投诉，被告方才制定了行政处罚决定书向原告送达，如若原告不投诉，原告根本不知道被告处罚的事实、依据和结果；被告在处罚书中查明的事实不属实存在违法，在2020年2月就是疫情严重期间，范静从和县到马鞍山，其二人在原告家中多次进行幽会，原告知道二人关系后，首先依法向和县政府进行举报，和县政府一直没有给原告回复，被告在调查的事实陈述中说原告对和县政府的反馈不满没有证据证明，实际上直到本案发生后，和县政府相关部门2020年7月中旬才给原告电话回应。原告依法向相关部门进行举报，又被范静的母亲辱骂后，原告抱着评理的态度，自身家庭遭到迫害，被丈夫赶出家门，丈夫和范静讨论组建家庭的情况下，发帖保护婚姻和孩子不受伤害，进行适当维权，原告已经很注意了将照片打上马赛克，被告没有将范静及其家人的过失一视同仁，我们认为被告有失偏颇，原告的反击可以获得接受，在适当范围内曝光范静，法律不应该过多干涉，婚外情经常曝光于新闻网络，其他案件公安没有进行处理，原告是维护自身权利而不是侵犯他人隐私；对证据2-14的质证意见同证据1，另，被告在调查取证过程中，对原告的有利部分被告很少采纳，郑某有没有和范静在疫情严重时候在原告家中私会，原告被范静母亲责骂，被告也没有采纳有利于原告的证据；网友的回复都是对原告的同情，对郑某和范静进行指责，微信内容反映原告家庭遭到侵害，郑某和范静讨论生孩子组建家庭的事情；对证据15-19、21、23无异议，对证据20即行政处罚告知笔录的真实性、关联性无意见，合法性有意见，原告多次投诉下，被告才出示，原告多次录音能够显示被告违法；对证据22即行政处罚审批表的真实性、关联性无意见，但程序违法；对证据24、25无异议。二、被告对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据1、2无异议；证据3不能证明被告方程序有问题，告知书在处罚前，暂缓执行也是原告提出的；对证据4的客观性有异议，与本案无关，能证明郑某和范静也有过错，处罚决定书中对郑某和范静有表述。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据达不到支持其案涉诉讼请求的证明目的；被告提交的上述证据的证明目的均成立，可采信作为本案定案的参考依据。 经审理查明，1、张璇于2020年5月31日及6月20日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“我丈夫郑某和范静在2019年通过玩游戏相互认识，大概是在2019年8月份左右的时候，郑某就和这个女的暧昧并且发生了男女性关系。2019年9月中旬，郑某不说原因要和我离婚。2020年3月，郑某跟我坦白，赶我和女儿回家还有离婚的事情都是范静出的主意，包括今年疫情很严重的时候，也就是2月份，我回娘家了，郑某说他把那个小三范静带回家住了。郑某渐渐离不开手机，我趁郑某睡着的时候，翻看了手机并将他们的聊天记录拷贝下来，包括范静的手机号，我很生气，就注册了陌陌，在陌陌上面聊骚，陌陌上面的男人要求和我见面或者要我号码，我就把范静的手机号留给他们了。我加范静的微信，她没同意。范静后来打电话给我老公郑某说让我不要把他们之间的关系告诉范静老公，她不想离婚。郑某回来因为这个事情跟我吵架，我也给范静打电话吵架。郑某后来跟我坦白了，把和范静的前因后果跟我说的很清楚，我知道范静在和县政府上班，我今年4月底和5月初直接到和县政府纪委实名举报范静和我丈夫有不正当男女关系，纪委接待我的大姐当时让我写的详细一点，后来纪委一直没有给我回复。我又到和××历阳镇政府去找他们站长，站长说个人作风问题他管不了，我很生气。范静的妈妈知道我去和县政府举报她女儿后，给我打过两个电话骂我龌龊、小人不要脸之类的。这段时间我一直犹豫要不要写帖子发论坛，2020年5月30日19时30分许我没忍住，就在马鞍山市论坛上面发了帖子。”；“我所说的小三是范静，在和××历阳镇政府工作”；帖子内容：“2020年2月全国紧张抗议全程封闭（我被困娘家），和××历阳镇某单位某某（女，已婚，马鞍山市人），和县也是安徽省重灾区，高速封闭，因有工作通行证可以往返和县马鞍山市并且居住在我新房子里面（她老公当时也被封闭在单位），睡我渣男老公，政府发的工作通行证就是拿来这样用？不是用来工作，用来ｔｏｕｑｉｎｇ？利用疫情大家被隔离封闭就可以正大光明住别人家？被发现后等到4月份和县疫情稳定后，先后到和县政府实名举报，县长说不归他管，和县ＸＸ局长说管不到她，到和县纪委受理后再转到历阳镇纪委，最终一个月过去了，也没有任何消息，站长说处罚不了他，真的想知道谁能管？原来道德真的可以一文不值，此外还接到此妈妈的电话，盛气凌人指责我的不是，果然有什么样的妈妈，就有什么样的女儿”；还“发布了范静的照片及范静与郑某之间的暧昧露骨的聊天记录”；“我心里很生气，纪委管不了，范某的母亲还打电话骂我，我心里很郁闷，很不平衡，我就在ＯＫ论坛上面发了帖子贴了范静的照片，来让广大网友评评理，以此来报复范静”；“中午民警打电话的时候，我看了大概有四万左右的网民浏览了我发的帖子，也有一百八十多评论了我的帖子”；“我一开始发这个帖子之时的初心就是想报复一下范静，败坏她的名声，让广大网民们来申讨范静的做人做事，但是我没想到会被顶上ＯＫ论坛的头条，让那么多网民看到”；“中午民警给我打电话的时候我就把帖子删除了”；“我没有意识到问题的严重性，发帖的初衷就是想报复一下范静，发泄一下情绪，等到民警给我打电话的时候才意识到问题严重性”；“2019年11月，我通过我丈夫郑某的手机发现我丈夫和范静出轨，有不正当男女朋友关系，郑某的手机里面有大量和范静的聊天记录，我用自己的手机把他们之间的聊骚暧昧的记录拍照下来留存，后来我把这些照片发到ＯＫ论坛上，但是我只发了部分照片，我怕被公安机关打击处理，我就把郑某和范静的微信头像Ｐ图了，打了一些马赛克，但是聊天记录还是看的很清楚，我现在可以把我所有拍的他们之间的聊天记录提供给公安机关，里面有我没有发到网上的记录，以及我发到网上的一模一样的微信记录没有ＰＳ的原图，还有我到和县政府纪委部门写的实名举报信举报范静的都提供给公安机关”；“郑某和范静出轨的时候，郑某的微信头像是一个卡通图案，上面有四个黑色大字，叫“我想静静”，范静的微信头像是她自己的人头像，还有两个小脚丫的甜点图案，我把范静的微信头像也单独发到ＯＫ论坛上了，我可以提供给公安机关，郑某给范静备注的名字叫做ｂａｂｙｇｉｒｌ”，范静本身昵称叫作斯芬克斯君，微信号：×××，我都有截图”；“我在ＯＫ论坛上的用户名是ａｂｃｑｅｔｕ，头像是一个红色的花，刚才民警将我发的帖子截图给我看了，标题为“出轨做小三居然无人能管？”，我确定是我发的帖子和我注册的个人信息”。2、范静于2020年5月31日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“我要举报张璇侵犯我的个人隐私。郑某和我在2019年下半年通过游戏相互认识，发展成男女朋友关系并发生性关系，2019年年底，郑某的老婆发现我们的关系，将我的手机号、住址、姓名发到社交软件探探上，刚开始我不知情，不知道为什么有很多男人半夜三更给我打电话，讲些莫名其妙的话，叫我出来见面什么的，我当时很纳闷，就问对方怎么回事，对方说刚才还和我用陌陌聊天，讲好了见面的，我再三说了对方搞错了，对方男子还把陌陌的截图发给我了，再后来张璇就开始给我打电话，对我说我跟她丈夫郑某之间出轨的事情，要到我单位去找我谈话，我才知道是张璇故意把我的信息放到陌陌上面去。2020年5月初，张璇去和县的县政府举报我跟她丈夫婚外情，再后来直接跑我单位找我领导，就为了这个事情，我们镇政府纪委的领导都找我谈话了，我也交代的很清楚了，我早已经离婚了，目前属于离婚状态，镇政府也给了我相应处理，包括找我谈话，写情况说明，延迟入党等，但是张璇对这些处罚很不满意。2020年5月30日晚上19时30分，张璇就在马鞍山市论坛上发布帖子，骂我是小三，跟她丈夫郑某告搞不正当男女朋友关系，还贴了我跟她丈夫之间的微信暧昧聊天记录，最主要的是这个帖子引来很多人围观，跟帖，评论上百条，都是侮辱我的话，目前有4万多人阅读，严重侵犯我的个人隐私，严重扰乱我的正常生活，我就来报警了”；“帖子上面的内容直接说我的个人信息，除了张璇没有其他人”；帖子的具体内容是：“2020年2月全国紧张抗议全程封闭（我被困娘家），和××历阳镇某单位某某（女，已婚，马鞍山市人），和县也是安徽省重灾区，高速封闭，因有工作通行证可以往返和县马鞍山市并且居住在我新房子里面（她老公当时也被封闭在单位），睡我渣男老公，政府发的工作通行证就是拿来这样用？不是用来工作，用来ｔｏｕｑｉｎｇ？利用疫情大家被隔离封闭就可以正大光明住别人家？被发现后等到4月份和县疫情稳定后，先后到和县政府实名举报，县长说不归他管，和县ＸＸ局长说管不到她，到和县纪委受理后再转到历阳镇纪委，最终一个月过去了，也没有任何消息，站长说处罚不了他，真的想知道谁能管？原来道德真的可以一文不值，此外还接到此妈妈的电话，盛气凌人指责我的不是，果然有什么样的妈妈，就有什么样的女儿”；“这个帖子发布了我的个人照片以及我和郑某之间很多暧昧的聊天记录，这些发的帖子和聊天记录我都可以提交公安机关”；“帖子上我的工作单位和我的照片都是真的，但是我没有去郑某家偷情，我们之间偶尔开过房间，聊天记录有几张是真的有几张是假的”；“帖子已经严重影响了我的正常生活，侵犯了我的个人隐私，对我的名声造成了恶劣的影响，大批量的网友浏览及跟帖，对我人格造成侮辱，败坏了我的形象，让我生活极度恐慌”。3、李某于2020年6月24日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“2020年5月31日早上，我在手机上看马鞍山市论坛，看到一个帖子叫“出轨做小三竟无人能管”，我点进去一看里面有照片有文字，我发现这个照片是我表妹范静，于是我就把这个帖子转发给范静了，范静知道后自己报警了；我就是在网上随意浏览时发现的，当时这个帖子上了热门；我看到了帖子内容及发的照片一眼就认出来了就是范静。虽然发的帖子上面的照片打了马赛克，但是马赛克只打了眼睛，面部整体照片还是很清晰的，我还是可以一眼认出来是范静；我知道的就是现在范静现在过得不好，单位食堂打饭都是一个人，不好意思跟人交流，单位里面子也过不去，对其生活以及工作造成了极大影响”。4、王某某于2020年6月18日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“2020年5月30日别人转发了一篇马鞍山市论坛上的帖子给我，我点开这个帖子后，发现里面是范静打了马赛克的照片及范静和别人的聊天记录，说范静婚外情的事情。我能确定帖子中的人是范静是因为范静之前用的微信头像就是她本人。我看到这篇帖子以后就当做不知道此事，但是私下里很多人都知道了此事，很多外单位的人曾经询问我关于范静的这件事情。范静此事在单位里影响比较恶劣，对她本人打击比较大，在办公室上班时情绪比较低落。因为我和范静在工作上有接触，从工作中有感受到范静受到了影响”。5、陈某于2020年6月18日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“2020年5月30日，我收到别人推送的网络帖子“老公出轨，小三无人管”，我点进去看到了图片和文字，虽然图片打了马赛克，但是我还是第一眼就认出来是我的同事范静，这个帖子有一些比较露骨的微信聊天记录、范静的照片和关于范静出轨别人老公的描述，后面我也没有关注这个事情了。单位里很多同事都知道这个事情，范静的工作受到了影响，有人在私下恶意揣测范静”。6、席某于2020年6月17日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“2020年5月30日左右，我在马鞍山市论坛上看到一个名为小三婚外情的帖子，我就好奇点进去看到大量露骨的微信聊天记录，还有一张在眼睛处打了马赛克的照片，虽然打了马赛克，但是我是一眼就能看出那就是范静的人头像，因为这张人头像就是范静的微信人头像，帖子中的描述和范静相吻合，我就更确定是范静了。我知道后不好意思告诉范静，但是单位同事基本上都知道这个事情，帖子中描述的小三出轨就是说范静。领导也找范静谈过这个事情，大家有时也会议论这个事情，别人会用异样眼光看范静，范静的正常工作和生活受到了严重影响”。7、沈某于2020年6月17日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“我在马鞍山市论坛上看到小三婚外情的帖子，帖子说范静跟自己老公有婚外情，范静是小三，还有一些肉麻出轨的露骨的微信聊天记录截图，引发大量网友阅读与评论，主要内容上面还有范静的人头像。虽然人头像打了马赛克，但是因为是熟人，我一眼就认出来是范静。这件事对范静打击很大，上班时候不在状态，情绪低落，生活上承受外人的点评，作为公职人员出这个事情面子上过不去，严重影响范某的正常生活”。2020年7月2日，被告雨山分局作出案涉之马雨公（平）行罚决字（2020）250号行政处罚决定，张璇不服，以致成讼。 本院认为，对原告张璇提出的案涉之诉讼请求依法应当不予支持，理由如下：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六项规定“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。”《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》规定了有下列情形的属于“情节较重”：利用信息网络散布他人隐私的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人性生活的。据此，就本案而言，前述经审理查明的本案相关法律事实已足以证实张璇所实施的相应案涉行为当属散布范静的个人隐私，且存在利用信息网络散布他人隐私和散布他人性生活的较重的情节，并给范静的正常工作、生活、身心健康等造成了较大的影响，故被告雨山分局依据上述相应规定作出的案涉之行政处罚决定有事实根据和法律依据。被告雨山分局经受案登记、调查取证等相关办案程序之后，在作出案涉之行政处罚决定之前，就其拟作出的相应行政处罚的事实、证据、理由、依据，处罚种类和幅度等情形依法向张璇予以了告知，且在被告办理案涉之行政案件过程中未见有被告先将原告张璇予以行政拘留，后作出案涉之行政处罚决定行政行为的情形真实存在。据此，被告作出案涉之行政处罚决定亦属程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张璇的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张璇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  丁荣超 人民陪审员  吴继红 人民陪审员  高小培 二〇二一年一月七日 书 记 员  邢涵敏 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。