黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2020)黑0624刑初59号公诉机关黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人林家波，男，1970年1月18日出生，汉族，大学本科，原中共党员（已开除党籍），原系黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县水务局局长，住杜尔伯特蒙古族自治县。2020年6月11日因涉嫌职务犯罪被杜尔伯特蒙古族自治县监察委员会决定留置，2020年7月17日因涉嫌受贿被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院决定刑事拘留，2020年7月27日被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院决定逮捕，同日由杜尔伯特县公安局执行。现羁押于杜尔伯特蒙古族自治县看守所。辩护人杜雪鸽，黑龙江司洋律师事务所律师。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检一部刑诉〔2020〕56号起诉书指控被告人林家波涉嫌犯受贿罪，于2020年8月25日，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月9日公开开庭进行了审理，杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察官麻某2、王某3出庭支持公诉，被告人林家波辩护人杜雪鸽到庭参加诉讼，被告人林家波在杜尔伯特县看守所远程庭审室参加诉讼。现已审理终结。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控，2011年至2016年，时任黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县水务局局长的林家波利用职务上的便利，收受马某等7人所送现金共计95万元，并为其谋取利益。1、收受杜尔伯特县鑫淼水利钻井公司总经理马某5万元。2011年3月，杜尔伯特县水务局开展实施了2010年水利重点县项目。在实施项目过程中，林家波帮助杜尔伯特县鑫淼水利钻井公司总经理马某承揽了该项目中的一标段打井工程，并顺利通过验收，及时结算工程款。2011年8月，马某为了感谢林家波让其承揽了该工程及为了以后在杜尔伯特县水务局的工程能够继续得到林家波的帮助承揽施工，马某在县水务局林家波办公室送给林家波五万元人民币现金。2012年，在林家波的帮助下，马某继续承揽了杜尔伯特县水务局节水增粮行动项目的一标段和二标段打井工程。2、收受大庆市晟凯塑料制品有限公司经理林某2万元。2012年，杜尔伯特县水务局实施了节水增粮行动项目，大庆市晟凯塑料制品有限公司经理林某听说后，主动找到林家波，提出承揽节水增粮行动项目的膜下滴灌工程，林家波同意了，并要求尽快施工，招标手续后做。2013年年初，林某为了感谢林家波帮助其承揽工程，及为了以后在县水务局承揽工程继续得到林家波的帮助，林某在县水务局林家波办公室送给林家波2万元人民币现金。3、收受黑龙江水利工程四处有限公司总经理李某15万元。2014年，黑龙江省水利工程四处有限公司在杜尔伯特县境内施工黑龙江省嫩江干流堤防应急度汛工程中的杜尔伯特县的堤防工程，县水务局负责协调其在地方的各项事宜，林家波作为时任水务局长，先后与巴彦查干乡党委政府、县国土局、县公安局、县交通局进行协调后，省水利工程四处才顺利施工。2014年7月，黑龙江省水利工程四处有限公司总经理李某1为了感谢林家波提供的帮助，在县水务局林家波办公室送给林家波5万元人民币现金。4、收受黑龙江省水利第二工程处经理张某220万元。2014年，黑龙江省水利第二工程处中标承揽了杜尔伯特县农村饮水工程，施工期间涉及占用村民院子和地等障碍物，施工难度很大，需要县水务局给予帮助协调处理，2014年8月，省水利工程二处经理张某2为了得到林家波的关照和感谢林家波给予的帮助，在县水务局林家波的办公室送给林家波20万元人民币，林家波要求县水务局负责该项目的包晓辉给予协调处理好省水利工程二处遇到的各种困难，确保施工顺利进行。5、收受黑龙江水利工程三处经理吴某110万元。2013年，黑龙江省水利工程三处中标承揽了杜尔伯特县连环湖水毁堤坝工程，在2014年施工时，发现现场水特别大，原施工设计方案无法进行施工。省水利工程三处经理吴某1向县水务局汇报了无法施工情况，申请由立墙护坡改为坡墙护坡，由于涉及重大变更，需要原审批单位省水利厅同意才能变更，吴某1找到林家波帮忙协调省水利厅变更设计方案，林家波先后多次到省水利厅、省发改委协调，历经一年时间，省水利厅批复同意变更后，省水利厅三处才继续施工。2016年1月，省水利厅三处经理吴某1为了感谢林家波的帮助，在林家波家楼下送给林家波10万元人民币。6、收受黑龙江省水利工程一处经理麻某125万元。2016年，黑龙江省水利工程一处经理麻某1找到林家波，提出要承揽杜尔伯特县节水增粮项目水源工程，林家波提出麻某1需要做好标书，并承诺县水务局会出一位评委帮助其中标，经过投标，省水利一处中标了节水增粮项目四标段，林家波对麻某1说可以帮助其找地方的打井队伍，不需要麻某1实际施工，由杜尔伯特县鑫淼公司经理马某实际进行了施工，并在工程款结算时一次性付款，没有预留质保金。2016年11月，省水利工程一处经理麻某1为了感谢林家波在其成看工程、找打井队伍帮助其施工、工程款结算给予的帮助，也为了以后在工程方面得到林家波的关照，在杜尔伯特县第一中学门口对面送给林家波25万元人民币。7、收受黑龙江省禹泉水利工程有限公司法人王某228万元。2016年4月份，黑龙江省禹泉水利工程有限公司法人王某2多次找林家波提出要承揽杜尔伯特县节水增粮行动打井工程，林家波说可以帮助其中标，并让王某2自己找几个陪标公司，并承诺水务局会出一位评委给评高分，而且明确提出让王某2投标该项目三标段，因其他要投三标段的都被林家波阻拦了，经过投标，王某2以借用的黑龙江汇东建筑工程有限公司的名义中标承揽了该项目的三标段、一次性结算工程款，在县水务局楼下送给林家波28万元人民币。综上，被告人林家波参与实施受贿犯罪七起，犯罪数额合计人民币95万元。被告人林家波将收受的95万元用于购买车库使用12.8万元，用于购买别克轿车使用28.687665万元，存入邮储银行杜蒙支行35万元，其余用于日常花销使用。案发后，林家波通过其亲属将涉案赃款95万元全部上缴至杜尔伯特县监察委，杜尔伯特县监察委分别于2020年7月10日扣押53.512335万元，于2020年7月16日扣押41.487665万元。经侦查，2020年6月9日，大庆市纪委监委在向林家波调查杜尔伯特县水务局账外资金问题时，林家波主动交代了办案机关未掌握的受贿犯罪事实。公诉机关认为，被告人林家波作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人林家波到案后如实交代办案机关未掌握的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。被告人林家波在押期间能够主动揭发他人犯罪行为，查证属实，具有立功表现，应根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定对其处罚。建议判处被告人有期徒刑三年，并处罚金。被告人林家波对公诉机关的指控事实均供认，不辩解。被告人辩护人对公诉机关指控的罪名及事实无异议。经审理查明：2011年至2016年，时任黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县水务局局长的林家波利用职务上的便利，收受马某等7人所送现金共计95万元，并为其谋取利益。（一）收受杜尔伯特县鑫淼水利钻井公司总经理马某5万元。2011年3月，杜尔伯特县水务局开展实施了2010年水利重点县项目。在实施项目过程中，林家波帮助杜尔伯特县鑫淼水利钻井公司总经理马某承揽了该项目中的一标段打井工程，并顺利通过验收，及时结算工程款。2011年8月，马某为了感谢林家波让其承揽了该工程及为了以后在杜尔伯特县水务局的工程能够继续得到林家波的帮助承揽施工，马某在县水务局林家波办公室送给林家波五万元人民币现金。2012年，在林家波的帮助下，马某继续承揽了杜尔伯特县水务局节水增粮行动项目的一标段和二标段打井工程。认定上述的事实证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：林家波利用职务便利收受马某5万元，为其承揽节水增粮项目的打井工程提供照顾的事实。2、证人马某证言证实：马某系杜蒙县鑫淼水利钻井安装公司法定代表人，其证实2011年8月马某为了感谢林家波在该公司承揽杜蒙县水利重点县工程项目中的打井工程中给予的关照，用一个档案袋装着5万元现金在林家波办公室内送给林家波的事实。3、证人张某1证言证实：张某1系杜蒙县鑫淼水利钻井安装公司财务会计，其证实2011年县水务局打算通过该公司套取项目资金，同意以鑫淼公司中标，之后马某找林甸县三合天龙钻井队、林甸县长丰机械钻井队陪标，签订节水增粮行动项目中的水源工程的事实。该事实同时有杜蒙县水务局原副局长吴某2、林甸县三合天龙钻井队实际经营人胡某、法定代表人荣某、林甸县长丰机械钻井队实际经营人邹某1证实马某在承揽杜蒙县水务局的打井工程时找人陪标，违反招投标规定取得工程项目的事实。4、林甸县兴水钻井安装有限公司、杜蒙县鑫淼水利钻井安装有限公司、林甸县长丰机械钻井队提供的营业执照、工商注册信息查询单等证实：杜蒙县鑫淼水利钻井安装有限公司的法定代表人是马某和陪标的两家公司的工商注册情况的事实。5、杜蒙县水务局提供的向杜蒙县鑫淼水利钻井安装有限公司和兴水钻井公司结算工程款的财务明细账、记账凭证、原始票据、审批单等证实：杜蒙县水务局于2011年至2013年向杜蒙县鑫淼水利钻井安装有限公司支付节水增粮行动项目工程款的情况，分别是2011年支付508.2万元、2013年支付265.1936万元、1262.4831万元的事实。6、中国邮储银行杜蒙支行提供的马某、张某1的银行账户查询单和取款凭证证实：马某于2011年8月6日从邮储银行支取4.9999万元和马某、张某1为县水务局套取资金的事实，该事实与马某、张某1的证言相符。7、杜蒙县水务局提供的杜蒙县鑫淼水利钻井安装有限公司和兴水钻井公司承揽工程的中标通知书、施工合同等证实：杜蒙县鑫淼水利钻井安装公司于2011年3月18日中标承揽了杜蒙县水务局的2010年度第一批小型农田水利重点县项目一标段工程，合同价款为508.2万元，于同日签订水井施工合同，于2012年12月28日中标承揽了杜蒙县水务局的节水增粮行动项目二标段工程，合同价款265.1936万元，于2012年12月26日签订合同，杜蒙县兴水钻井安装有限公司于2012年12月28日中标承揽了杜蒙县水务局的节水增粮行动项目一标段的工程，合同价款为1262.4831万元，于2012年12月26日签订合同的事实。（二）收受大庆市晟凯塑料制品有限公司经理林某2万元。2012年，杜尔伯特县水务局实施了节水增粮行动项目，大庆市晟凯塑料制品有限公司经理林某听说后，主动找到林家波，提出承揽节水增粮行动项目的膜下滴灌工程，林家波同意了，并要求尽快施工，招标手续后做。2013年年初，林某为了感谢林家波帮助其承揽工程，及为了以后在县水务局承揽工程继续得到林家波的帮助，林某在县水务局林家波办公室送给林家波2万元人民币现金。认定上述事实的证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：2013年林家波利用职务便利收受林某2万元，为其承揽的节水增粮膜下滴灌工程项目提供照顾的事实。2、证人林某证言证实：林某系大庆晟凯塑料制品有限公司法定代表人，其证实2012年3月林某找到林家波，提出想承揽节水增粮项目里的膜下滴灌工程，林家波当时同意，招标手续后做马上开始施工。2013年春节前林某为了感谢林家波在该公司承揽的节水增粮项目里的膜下滴灌工程给予的帮助和能及时支付工程款，送给林家波2万元现金的事实。3、证人孙某证言证实：孙某系大庆晟凯塑料制品有限公司副总经理，其证实2012年公司实际经营人林某与杜蒙县水务局领导沟通先施工后招投标，在2012年12月进行的招投标工作，找了大庆红某天雨农业科技开发有限公司和大庆金土地节水工程设备有限公司来陪标的事实。该事实同时有大庆金土地节水工程设备有限公司法定代表人杨某、大庆红某天雨农业科技开发有限公司股东宋洪伟证实林某找两家公司参与陪标起程序的事实。4、大庆晟凯塑料制品有限公司、大庆金土地节水工程设备有限公司、大庆红某天雨农业科技开发有限公司提供的营业执照、工商注册信息查询单、工商档案等，摘自侦查卷宗6第26至50页证实：大庆晟凯塑料制品有限公司的法定代表人是林某和陪标的两家公司的工商注册情况的事实。5、杜蒙县水务局提供的大庆晟凯塑料制品有限公司节水增粮行动项目一标段的中标通知书、产品销售协议等证实：杜蒙县节水增粮行动建设管理处于2012年12月28日通知大庆晟凯塑料制品有限公司中标节水增粮行动项目膜下滴灌设备及安装一标段的货物招标，于2013年1月14日双方签订产品销售协议，合同金额为1066.6888万元的事实。6、杜蒙县水务局提供的支付大庆晟凯塑料制品有限公司节水增粮行动项目一标段工程款的账簿、记账凭证和票据等证实：杜蒙县水务局在2013年向大庆晟凯塑料制品有限公司支付节水增粮行动项目标段的工程款情况，合计支付1066.6888万元的事实。（三）收受黑龙江水利工程四处有限公司总经理李某15万元。2014年，黑龙江省水利工程四处有限公司在杜尔伯特县境内施工黑龙江省嫩江干流堤防应急度汛工程中的杜尔伯特县的堤防工程，县水务局负责协调其在地方的各项事宜，林家波作为时任水务局长，先后与巴彦查干乡党委政府、县国土局、县公安局、县交通局进行协调后，省水利工程四处才顺利施工。2014年7月，黑龙江省水利工程四处有限公司总经理李某1为了感谢林家波提供的帮助，在县水务局林家波办公室送给林家波5万元人民币现金。认定上述事实的证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：2014年李某1为林家波在其承揽的杜蒙县绰六堤段的堤防工程中提供的帮助予以感谢而向其送钱物，林家波利用职务便利收受李某15万元感谢费的事实。2、证人李某1证言证实：李某1系黑龙江省水利水电第四工程公司总经理，其证实2014年夏天，我到杜尔伯特县检查工作，项目工程指挥部负责人宋某委托我代表我们公司去林家波办公室送给林家波5万元现金，为了感谢县水务局有关人员前期对我们公司施工中的支持和帮助，以及后续工作中还需要他们的帮助，林家波同意帮助，收下5万元的事实。该事实同时有省水利四处工程公司副总经理宋某、会计曹某证实从单位财务支取5万元交给李某1送给林家波，之后在单位食堂费用中核销该款项的事实。3、证人赵某1证言证实：时任巴彦查干乡乡长的赵某1证实2014年省水利四处在堤施工时，林家波找我说这个工程的取土点，后来我乡确定在大庙村六家子大山后身为取土点的事实。4、证人刘某1证言证实：时任杜蒙县自然资源局局长的刘某1证实2014年省水利四处在堤施工时，林家波找我为水利四处协调解决绰六堤工程占地问题，县里成立了该工程建设协调工作领导小组，国土局是小组成员单位，负责土地征用、占用，领导小组办公室设在水务局，办公室主任是林家波，林家波找我主要是在为水利四处工程取土时，希望我们国土局的工作人员在现场踏查、补偿测算工作中加紧推进，让工程尽早开工建设的事实。5、证人史某1证言证实：时任杜蒙县交通局局长的史某1证实2014年夏天，林家波到交通局找我协调嫩江防护施工修堤坝施工方的施工车辆要从江湾乡的农村公路上通行，可能会对公路造成损坏事宜的事实。6、黑龙江省水利水电第二工程公司提供的中标通知书、施工承包合同、工程结算书证实：2014年5月25日省水利第二工程处中标黑龙江省嫩江干流堤防应急度汛工程第二标段，于2014年6月13日与黑龙江省三江工程建设管理局签订施工承包合同，于2016年12月17日承建单位省水利工对施工单位省水利第四工程公司的杜蒙县绰六堤段进行工程结算的事实。7、黑龙江省水利四处工程公司提供的施工证明证实：2014年黑龙江省嫩江干流堤防应急度汛工程的中标单位是黑龙江省水利第二工程处，由于工期紧张，水利二处出资，由省水利四处工程公司出人工、机械完成杜尔伯特县工程的施工的事实。8、黑龙江省水利四处工程公司提供的营业执照、证明证实：2013年12月至2018年6月李某1任省水利四处工程公司董事长、总经理、法人代表的事实。9、杜蒙县人民政府提供的占地补偿相关办公会议纪要、通告、杜蒙县自然资源局提供的占地补偿情况说明证实：2015年5月12日林家波代表水务局参加杜蒙县政府组织召开的研究解决嫩干应急度汛工程占地补偿的工作会议的事实。10、杜蒙县公安局提供的关于对阻碍嫩干应急度汛工程施工的包文成、张高娃等人进行行政处罚的卷宗材料证实：2014年7月15日、7月25日、10月31日，杜蒙县公安局分别对阻碍嫩干应急度汛工程施工的包国生、包文成、张高娃等人进行行政处罚的事实。（四）收受黑龙江省水利第二工程处经理张某220万元。2014年，黑龙江省水利第二工程处中标承揽了杜尔伯特县农村饮水工程，施工期间涉及占用村民院子和地等障碍物，施工难度很大，需要县水务局给予帮助协调处理，2014年8月，省水利工程二处经理张某2为了得到林家波的关照和感谢林家波给予的帮助，在县水务局林家波的办公室送给林家波20万元人民币，林家波要求县水务局负责该项目的包晓辉给予协调处理好省水利工程二处遇到的各种困难，确保施工顺利进行。认定上述事实的证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：2014年张某2为林家波在其承揽的杜蒙县农村饮水安全工程中提供的帮助予以感谢而向其送钱物，林家波利用职务便利收受张某220万元感谢费，实施受贿犯罪的事实。2、证人张某2证言证实：黑龙江省水利水电第二工程公司分公司经理张某2证实2014年8月份张某2为了能得到林家波在该公司承建的杜蒙县饮水安全工程中的帮助，用空茶叶盒装20万元现金送到林家波办公室，林家波收受20万元并帮助协调给予其提供帮助的事实。3、证人张某3证言证实：张某2的哥哥张某6证实2014年8月份张某2从张某3手中借走10万元钱的事实。4、证人包晓辉证言证实：县水务局党组成员包晓辉证实2014年6月省水利第二工程处在杜蒙县开始施工，初期困难较频繁，在2014年8、9月份局领导林家波开会关注这个项目，多次了解施工进度，督促局里对二处施工的项目多给予帮助的事实。该事实同时有克尔台乡水利站站长栾某、烟筒屯镇水利站站长邹某2、敖林西伯乡水利站站长何某的证言证实。5、黑龙江省水利水电集团第二工程公司提供的营业执照、身份证复印件、中标通知书、工程合同协议书、工程决算表、应收账簿等证实：省水利第二工程公司于2014年6月9日中标杜蒙县农村饮水安全工程二标，并于2014年6月24日与杜蒙县水务局签订工程承包的合同协议书，于2015年4月25日工程决算380.504万元的工程款的事实。6、杜蒙县水务局提供的2013年度杜蒙县农村饮水安全工程省水利二处的中标通知书、工程合同书、工程结算表、工程款支付账簿及记账凭证等证实：杜蒙县水务局于2014年6月9日通知省水利第二工程处中标杜蒙县2013年度农村饮水安全工程二标，并于2014年6月24日与省水利第二工程处签订工程承包的合同协议书，于2015年4月25日工程决算380.504万元的工程款并支付工程款的事实。（五）收受黑龙江水利工程三处经理吴某110万元。2013年，黑龙江省水利工程三处中标承揽了杜尔伯特县连环湖水毁堤坝工程，在2014年施工时，发现现场水特别大，原施工设计方案无法进行施工。省水利工程三处经理吴某1向县水务局汇报了无法施工情况，申请由立墙护坡改为坡墙护坡，由于涉及重大变更，需要原审批单位省水利厅同意才能变更，吴某1找到林家波帮忙协调省水利厅变更设计方案，林家波先后多次到省水利厅、省发改委协调，历经一年时间，省水利厅批复同意变更后，省水利厅三处才继续施工。2016年1月，省水利厅三处经理吴某1为了感谢林家波的帮助，在林家波家楼下送给林家波10万元人民币。认定上述事实的证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：2016年1月份吴某1为林家波在其承揽连环湖应急护岸工程设计变更中提供的照顾予以感谢而向其送钱物，林家波利用职务便利收受吴某110万元感谢费的事实。2、证人吴某1证言证实：黑龙江省水利水电第三工程公司原项目经理吴某1证实2016年1月吴某1为了感谢林家波在连环湖应急护岸工程设计变更项目中提供的帮助，从吴某3保管的工程款中取出10万送给林家波的事实。该事实同时有黑龙江省水利水电集团第三工程公司饶河分公司负责人吴某3证实。3、证人李某2证言证实：县水务局原副局长李某2证实连环湖应急护岸工程于2014年6月公开招标，省水利第三工程处中标，受洪水影响连环湖实际水位超过设计水位，需进行设计变更，省水利第三工程处向县水务局汇报后，林家波与李某2多次到省水利厅、发改委进行请示汇报申请设计变更的事实。4、黑龙江省水利水电集团第三工程公司提供的任命通知文件、营业执照、建筑企业资质证书证实：黑龙江省水利第三工程处于2014年6月25任命吴某1为杜蒙县连环湖应急护岸工程项目经理，该公司具有水利建筑施工资质的事实。5、黑龙江省水利水电集团第三工程公司提供的中标通知书、工程合同协议书、工程结算书、应收账簿等证实：省水利第三工程处于2014年6月23日中标杜蒙县连环湖应急护岸工程，并于2014年6月30日与杜蒙县水毁修复工程建设管理处签订工程承包的合同协议书，于2016年5月30日结算收取3644.2858万元的工程款的事实。6、杜蒙县水务局提供的连环湖应急护岸工程初步设计变更有关问题的请示及变更的批复文件、情况说明证实：连环湖应急护岸工程于2014年6月20日公开招标，因实际水位超过设计水位，按照原设计方案无法进行施工，自2014年7月30日杜蒙县水务局开始申请设计变更，至2015年12月4日省发改委批复设计变更报告，至2016年5月30日竣工，按照变更后设计进行施工，按照实际完成的工程量进行结算工程款3644.2858万元的事实。7、杜蒙县水务局提供的连环湖应急护岸工程延长工期申请报告及批复表证实：省水利第三工程处杜尔伯特项目部因连环湖应急护岸工程需设计变更申请工期延长，经审批同意延长的事实。8、黑龙江省水利水电集团第三工程公司提供的连环湖应急护岸工程项目部2016年银行存款日记账、记账凭证等证实：黑龙江省水利水电集团第三工程公司连环湖应急护岸工程项目部于2014年至2016年项目支出情况的事实。9、中国农业银行杜蒙支行提供的银行交易明细清单、个人业务凭证单据证实：吴某3于2016年1月12从单位保管工程款的银行卡内现支10万元，与吴某3的证言的事实。（六）收受黑龙江省水利工程一处经理麻某125万元。2016年，黑龙江省水利工程一处经理麻某1找到林家波，提出要承揽杜尔伯特县节水增粮项目水源工程，林家波提出麻某1需要做好标书，并承诺县水务局会出一位评委帮助其中标，经过投标，省水利一处中标了节水增粮项目四标段，林家波对麻某1说可以帮助其找地方的打井队伍，不需要麻某1实际施工，由杜尔伯特县鑫淼公司经理马某实际进行了施工，并在工程款结算时一次性付款，没有预留质保金。2016年11月，省水利工程一处经理麻某1为了感谢林家波在其成看工程、找打井队伍帮助其施工、工程款结算给予的帮助，也为了以后在工程方面得到林家波的关照，在杜尔伯特县第一中学门口对面送给林家波25万元人民币。认定上述事实的证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：2016年11月份林家波利用职务便利收受麻某125万元，为其承揽的节水增粮项目提供照顾的事实。2、证人麻某1证言证实：黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司副总经理麻某1证实2016年11月末麻某1为了感谢林家波在该公司中标节水增粮项目工程，联系马某的井队进行施工等方面提供的帮助，从单位核算中心取走25万，用黑布袋子装着送给林家波的事实。3、证人于某1证言证实：黑龙江省水利水电集团第一工程公司核算中心会计于某1证实2016年杜尔伯特县第二批节水增粮行动项目第四标段由该公司的麻某1负责，2016年11月麻某1以工资的形式从公司项目管理办公室的临时账户中支取25万元，于某1将25万元现金装在一个黑布袋子里交给麻某1，在2016年12月份用虚开的油料发票16万元和水泥发票9万元将该支款进行核销的事实。4、证人马某证言证实：县鑫淼水利安装公司法人马某证实2016年林家波因省水利一处中标的节水增粮行动项目第四标段87眼井的工程联系马某，林家波同意将工程包给马某并让其联系麻某1，事后县水务局全部予以验收合格的事实。5、证人王某1证言证实：县水务局水利技术服务站站长王某1证实在2016年省水利工程一处参与施工的杜蒙县节水增粮工程招投标中任县水务局的施工评委和设备评委，在开标前，林家波让王某1对省水利一处照顾一下打高分，王某1按林家波的意思给省水利一处打了最高分的事实。6、黑龙江省水利水电集团第一工程公司提供的营业执照、资质证书、任职简历和情况说明等证实：黑龙江省水利第一工程公司于2016年7月至12月委派项目管理办公室主任麻某1负责杜蒙县2016年度第二批节水增粮行动项目的跟踪投标及项目管理的事实。7、杜蒙县水务局提供的中标通知书、支付工程款票据、评标汇总表、情况说明等证实：杜蒙县水务局在2016年第二批节水增粮行动项目第四标段的评标中对黑龙江省水利水电集团第一工程公司给予评分32分最高分，于2016年10月13日通知该公司中标该标段，于2016年12月向该公司支付工程款360.9874万元，期间同意该公司将18.04937万元的履约保证金转为质量保证金的事实，该书证与证人麻某1、王某1的证言内容相一致。8、黑龙江省水利水电集团第一工程公司提供的工程施工合同证实：麻某1代表省水利第一工程公司与王某1代表的杜蒙县节水增粮行动建设管理处于2016年10月15日签订了2016年度第二批节水增粮行动水源井工程施工合同，承建第四标段87眼钢筋混凝土管井，合同金额360.9874万元的事实。9、黑龙江省水利水电集团第一工程公司提供的2016年记账凭证等证实：黑龙江省水利水电集团第一工程公司自2016年10月17日开工至2016年12月31日竣工，收到杜蒙县水务局结算的工程款360.9874万元的事实。10、黑龙江省水利水电集团第一工程公司提供的2016年支付打井费用的记账凭证证实：黑龙江省水利水电集团第一工程公司在2016年10月至2016年12月期间向马某支付打井费合计191.52万元的事实。11、黑龙江省水利水电集团第一工程公司提供的2016年记账凭证、现金支票存根、发票等证实：黑龙江省水利水电集团第一工程公司核算中心会计于某1于2016年11月25日以工资的名义支取25万元，并于2016年12月以购买柴油、水泥的名义核销该25万元的事实。12、杜蒙县水务局提供的2016年省水利第一工程公司承建的水源井验收单、验收请示及批复等材料证实：杜蒙县水务局于2017年8月9日批复同意对黑龙江省水利水电集团第一工程公司在2016年承建的节水增粮行动项目竣工验收的事实。（七）收受黑龙江省禹泉水利工程有限公司法人王某228万元。2016年4月份，黑龙江省禹泉水利工程有限公司法人王某2多次找林家波提出要承揽杜尔伯特县节水增粮行动打井工程，林家波说可以帮助其中标，并让王某2自己找几个陪标公司，并承诺水务局会出一位评委给评高分，而且明确提出让王某2投标该项目三标段，因其他要投三标段的都被林家波阻拦了，经过投标，王某2以借用的黑龙江汇东建筑工程有限公司的名义中标承揽了该项目的三标段、一次性结算工程款，在县水务局楼下送给林家波28万元人民币。认定上述事实的证据如下：1、被告人林家波的供述与辩解证实：2016年11月份林家波利用职务便利收受王某228万元，为其承揽的节水增粮项目提供照顾的事实。2、证人王某2证言证实：黑龙江省禹泉水利工程公司经理王某2证实2016年11月王某2为了感谢林家波在该公司中标节水增粮项目工程提供的帮助，同意其借用汇东等公司的资质进行竞标，从而取得第三标段的工程，从公司取走28万，用黑色塑料袋子装着送给林家波用于买车的事实。3、证人刘某2证言证实：黑龙江省禹泉水利工程公司出纳员刘某2证实2016年8月王某2让刘某2从银行提取80万元现金交给王某2，用于公司短期资金周转使用的事实。4、证人陈某1证言证实：杜蒙县水务局原副局长陈某1证实2016年在其任节水增粮行动项目领导小组成员，去哈尔滨参加工程项目招标评审前，林家波让其给黑龙江汇东建筑工程有限公司的投标文件给予关照，在评标时给汇东公司打了最高分，该公司中标三标段，同时在验收时及时给予验收，结算工程款的事实。该事实同时有杜蒙县水务局水利技术服务中心主任王某1证实。5、证人金某1证言证实：黑龙江省汇东建筑有限公司实际经营人金某1证实2016年4月王某2找金某1商量借用汇东公司的资质到杜蒙县承揽节水增粮行动的工程项目，金某1同意其使用，王某2该该公司的名义承揽到二百多万元工程的事实。该事实同时有佳木斯市河海水利工程处经理崔海涛证实王某2在2016年4月借用该工程处资质竞标杜蒙县节水增粮行动三标段，有红兴隆农垦雁窝岛水利建筑有限公司董事长文某证实王某2在2016年4月借用该公司资质竞标杜蒙县节水增粮行动三标段项目的事实。6、黑龙江省禹泉水利工程有限公司提供的营业执照、资质证书、身份证复印件等证实：王某2系黑龙江省禹泉水利工程有限公司法定代表人，该公司具有水利工程建筑施工资质的事实。7、黑龙江省汇东建筑工程有限公司提供的营业执照、资质证书、身份证复印件、情况说明证实：黑龙江省汇东建筑工程有限公司法定代表人系陈某2，实际经营人是金某1的事实。8、佳木斯市河海水利工程处提供的营业执照、资质证书、身份证复印件证实：佳木斯市河海水利工程处的法定代表人是崔某，该公司有水利工程施工资质的事实。9、黑龙江红兴隆农垦雁窝岛水利建筑有限公司提供的营业执照、资质证书、身份证复印件证实：黑龙江红兴隆农垦雁窝岛水利建筑有限公司的法定代表人是文某，该公司有水利工程施工资质的事实。10、中国建设银行南岗区支行提供的银行账户表证实：黑龙江省禹泉水利工程有限公司出纳员刘某2于2016年8月22日支取81万元现金的事实。11、杜蒙县水务局提供的招标备案材料、标段报名汇总材料、工程合同、验收单及工程款结算凭证等材料证实：杜蒙县水务局在2016年节水增粮行动项目第三标段的招投标备案材料，黑龙江省禹泉公司和汇东等四家公司参与三标段的竞标，陈某1、王某1分别代表杜蒙县水务局担任评委，于2016年5月13日通知汇东建筑工程有限公司中标该标段，于2016年5月16日签订水源井工程施工合同，于2016年5、6月份组织验收，于2016年6月6日工程款结算，于2016年9月6日向该公司支付工程款216.245万元的事实。认定本案事实其他的证据如下：1、林家波的户籍证明和犯罪记录调查证明证实：林家波是完全刑事责任能力人，案发前无前科的事实。2、中共杜尔伯特县委组织部提供的关于林家波的干部任免审批表和任免文件及杜蒙县水务局提供的岗位职责情况说明证实：林家波于2011年4月8日至2017年1月17日期间任杜蒙县水务局局长，负有主管杜蒙县水务局水务系统全面工作的职权，林家波作为该国家机关的工作人员，符合受贿罪的犯罪主体的事实。3、政协杜蒙县委员会提供的第12届委员会第19次主席会议文件证实：政协杜蒙县第十届委员会第19次主席会议于2020年6月11日讨论决定解除林家波县十二届政协委员职务的事实。4、杜蒙县出具的立案决定书证实：杜蒙县于2020年6月11日立案调查林家波涉嫌严重违法问题的事实。5、杜蒙县出具的采取留置措施决定书和执行通知书证实：杜蒙县于2020年6月11日决定对林家波采取留置强制措施的事实。6、杜蒙县出具的发破案经过说明证实：大庆市纪委监委在调查大庆市新技术开发总公司原董事长、总经理冷某案件中，发现杜尔伯特县水务局存在“小金库”账外资金问题，2020年6月9日，大庆市纪委监委对杜尔伯特县水务局时任局长林家波进行谈话，林家波主动交代了水务局账外资金问题，经大庆市纪委监委对其进行思想教育后，2020年6月9日，林家波主动交代了收受他人7万元人民币的事实。2020年6月11日，大庆市纪委监委将林家波涉嫌严重违纪违法、涉嫌职务犯罪问题线索移交至杜尔伯特县纪委监委。2020年6月11日，杜尔伯特县纪委监委决定对林家波立案调查，同日对林家波采取留置强制措施。2020年6月12日，林家波主动交代了收受他人88万元人民币犯罪事实。7、被告人林家波的供述与辩解证实：林家波在任杜蒙县水务局局长期间，利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，实施受贿95万元的犯罪事实及涉案赃款主要去向的事实。8、大庆宏源伟业房地产开发公司提供的南湖国际城车库协议证实：2015年11月13日林家波的妻子徐某1与大庆宏源伟业房地产开发公司签订购车库协议，以12.8万元的价格购买了南湖国际九郡21号楼13门车库的事实。9、林家波妻子徐某1提供的购车库收据证实：2015年11月14日林家波的妻子徐某1向大庆宏源伟业房地产开发公司支付12.8万元购买车库款的事实。10、林家波妻子徐某1提供的机动车登记证书、机动车销售统一发票、税款收缴书等材料证实：2016年5月3日林家波以张某7的名义购买别克轿车一辆，共用去购车款、税费、保险等28.687665万元的事实。11、中国邮政储蓄银行杜蒙支行提供的银行票据和银行账户查询明细单证实：2017年3月3日徐某1现金存入银行35万元的事实。12、林家波出具的收取资金支出去向的说明证实：收取的受贿款主要用于2016年5月购买别车车33万多元，购买南湖国际车库12.8万元，部分存入妻子徐某1银行账户下，其他一些家庭平时支出的事实。13、证人徐某1证言证实：徐某1系林家波的妻子，其证实2011年至2016年林家波往家里拿过大额现金，2015年11月份经手用林家波给的钱在南湖九郡小区购买了车库花了12.8万元，林家波在2016年5月份买了一辆别克轿车，2017年3月经手存到邮储银行35万元。14、证人纪某证言证实：纪某系林家波任水务局局长时的司机，其证实2016年5月初林家波让纪某陪他去大庆让胡路区方晓别克4S店，购买了一辆别克昂科威吉普车，用现金支付的购车款，将车落在张某7名下，买车共用去28万多，其中裸车价格是26万，购置税2万多元，保险2000左右。该事实同时有林家波外甥张某7证实。15、证人马某的证言、证人徐某2的证言、被告人林家波在立案调查前的谈话笔录、杜蒙县出具的关于林家波自首情况说明证实：林家波在监察机关调查期间主动交代全部受贿事实，符合自首的规定，具有法定从轻处罚的情节的事实。16、被告人林家波的供述笔录、杜蒙县检察院出具的立功线索情况说明、线索移送函、送达回证、杜蒙县公安局出具的线索回复函、受案登记表、立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证、蔡春雷讯问笔录、刑事判决书、执行通知书等证实：林家波在审查起诉期间主动提供犯罪线索，经侦查机关侦查，对涉案线索立案侦查并移送起诉、提起公诉，法庭宣判移送执行等符合立功规定，蔡春雷的案件已经生效，具有法定从轻处罚情节的事实。17、杜蒙县出具的扣押决定书、扣押涉案款物登记表证实：案发后林家波通过家属已上缴全部涉案赃款95万元的事实。18、忏悔书和自行书写的供述证实：林家波于2020年7月4日在杜蒙县调查期间出具忏悔书，供述承认涉嫌受贿95万元的犯罪事实，对实施的犯罪行为表示真诚悔罪，具有酌定的从轻处罚情节事实。庭审中被告人辩护人出示的证据如下：被告人林家波16份荣誉证书证明：被告人林家波在工作期间，任劳任怨勤勤恳恳多次获得全省先进个人劳动楷模的荣誉证书，其中有2015年12月份黑龙江省人民政府办公厅给授予林家波全省水利建设先进个人。2011年1月份黑龙江省水利厅授予杜尔伯特蒙古族自治县水务局全省水利系统先进集体荣誉称号等16份荣誉证书，足以证明在林家波工作期间做出的贡献是不可磨灭的。上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。综上，被告人林家波参与实施受贿犯罪七起，犯罪数额合计人民币95万元。被告人林家波将收受的95万元用于购买车库使用12.8万元，用于购买别克轿车使用28.687665万元，存入邮储银行杜蒙支行35万元，其余用于日常花销使用。案发后，林家波通过其亲属将涉案赃款95万元全部上缴至杜尔伯特县监察委，杜尔伯特县监察委分别于2020年7月10日扣押53.512335万元，于2020年7月16日扣押41.487665万元。经侦查，2020年6月9日，大庆市纪委监委在向林家波调查杜尔伯特县水务局账外资金问题时，林家波主动交代了办案机关未掌握的受贿犯罪事实。本院认为，被告人林家波作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人95万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关提出被告人林家波在押期间能够主动揭发他人犯罪行为，查证属实，具有立功表现的意见。经查，两高关于办理职务犯罪案件认定、自首、立功等量刑意见若干问题的意见中规定，据以立功的线索、材料来源有下列情形之一的，不能认定为立功，其中第四项为其他国家工作人员利用职务便利提供的；本案中被告人林家波获得线索系利用职务便利获得，故对公诉机关提出被告人林家波具有立功的意见，本院不予采纳。被告人林家波到案后如实交代办案机关未掌握的犯罪事实，依法构成自首，应对其从轻处罚。涉案赃款被调查机关扣押，可对被告人从轻处罚。被告人当庭能够认罪认罚，对被告人可以从宽处罚。关于辩护人提出被告人在工作期间一贯表现良好、获得多次荣誉，建议适用缓刑的意见，经查，与事实相符，本院予以支持；关于辩护人提出对被告人应减轻处罚，在一年六个月至两年六个月之间量刑的意见，经查，依据本案被告人的犯罪数额和犯罪次数，对其辩护意见本院不予采纳。综上，根据被告人犯罪情节和有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，符合社区矫正的条件，故对被告人宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人林家波犯受贿罪判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年，并处罚金人民币六十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）二、被调查机关扣押的被告人林家波受贿违法所得九十五万元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  徐 东审 判 员  赵美娜人民陪审员  王嘉维二〇二一年一月十一日书 记 员  吴广鹤附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（1）犯罪情节较轻；（1）有悔罪表现；（1）没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。