福建省漳州市芗城区人民法院民 事 判 决 书（2015）芗民初字第6831号原告沈荣水，男，1969年7月24日出生，汉族，住漳州市芗城区。原告沈燕华，女，1971年8月19日出生，汉族，住漳州市芗城区。原告沈艺珊，女，1992年5月26日出生，汉族，住漳州市芗城区。原告沈艺锋，男，1996年9月7日出生，汉族，住漳州市芗城区。原告蔡正金，女，1931年9月7日出生，汉族，住漳州市芗城区。五原告共同委托代理人章小燕，福建罡言律师事务所律师。五原告共同委托代理人周霖蔚，福建罡言律师事务所律师。被告沈春财，男，1980年10月15日出生，汉族，住漳州市芗城区。委托代理人林松勇，福建衡评律师事务所律师。委托代理人沈小玲，福建衡评律师事务所实习律师。原告沈荣水、沈燕华、沈艺珊、沈艺锋、蔡正金与被告沈春财土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员张炳松适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告沈荣水、沈燕华及五原告的共同委托代理人章小燕、周霖蔚，被告沈春财及其委托代理人林松勇、沈小玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈荣水、沈燕华、沈艺珊、沈艺锋、蔡正金共同诉称，原告系XX镇XX村第一村民小组成员，从1999年1月1日起至2028年12月31日，原告共计五名家庭成员依法向漳州市芗城区XX镇XX村经济合作社承包了1.55亩旱地（东至公路，西至得发耕地，南至朝坤耕地，北至阿漂耕地），承包期限30年，漳州市芗城区人民政府依法向五名原告颁发了《福建省农村集体承包土地承包经营权证》，对原告的合法承包经营权予以确认。2013年4月5日开始，被告以种种理由故意侵占原告依法享有对上述土地承包经营权，该土地是原告一家人唯一的一块耕地，几经交涉无果。原告认为，被告的行为已侵害了原告的合法权益，原告不得于具状起诉，请求判令：1、被告立即将址在芗城区XX村龙湖桥《福建省农村集体承包土地承包经营权证》XXXXXX号记载的1.45亩旱地（证上记载为1.55亩，因修路被征用1分地，东至公路，西至得发耕地，南至朝坤耕地，北至阿漂耕地）恢复原状归还原告耕种；2、被告赔偿原告土地租金损失暂计人民币4960元（另从2015年4月5日起至实际归还原告耕种之日止每月租金按133元／亩元计付）。被告沈春财辩称，一、原告不具有要求被告归还讼争土地的权利，而且也不拥有讼争土地的使用权。1、被告因办厂需要用地，向本村第一小组申请用地。2005年1月17日，被告与村民小组签订了土地使用权合同（证据二、四）。合同约定：村民小组同意为被告提供3.66亩的土地作为企业用地，付款方法：被告应于合同签订时一次性将约定的款项付给村民小组，青苗补偿款由被告一次性付给被征用人（原土地承包人）。被告与村民小组签订用地协议之后的2005年3月10日，沈荣水代表全体原告，将其所拥有的土地经营权与被告签订了土地转让协议（证据二）。协议约定，原告将位于XX村XXXX的一块土地使用权转让给被告创办企业用地，面积1.12亩。双方对土地补偿方式约定：愿意将小组发放土地承包期内的土地转让给被告使用，被告在签订时一次性付给原告每亩土地补偿款为1600元，共计17920元。其余土地征用款由被告付给小组，再由原告直接和村民小组协商。由此可见，第一、原告认可其承包期限还有10年，即同意其与村民小组确定承包期限共计15年的事实。第二、村民小组收回原告承包地，并将该土地转由被告使用。多年来，原告已经多次向村民小组领取丧失土地的补偿款，因此已经不再拥有土地使用权。第三、被告已经在签订协议时一次性支付给原告补偿款共计17920元，履行了付款义务。第四、其余有关丧失土地使用权的款项由被告一次性付给村民小组，再由原告直接和村民小组协商。协议签订后，被告分别向村民小组和原告履行了付款义务，取得了讼争土地使用权之后，向所在地镇政府申请企业用地，经镇政府批准，并交纳了相关税费（证据五），取得了企业用地，之后，经工商部门核准，创办了企业，经营至今。2、原告要求恢复原状、收回土地缺乏依据。原告在签订协议时，已经认可其承包期限还有10年，这与村民小组制定的土地承包期限是一致的。既然原告已经将其承包的土地归回了村民小组，村民小组也已经将讼争土地转给被告使用，并从被告和村民小组取得了相关利益之后，已经丧失了讼争土地经营权。更何况，被告创办企业已经和村民小组签订了用地合同，并经镇政府批准和工商部门核准，拥有企业经营权和土地使用权。二、原告要求被告赔偿其租金损失同样缺乏依据。原告已经按约定取得了被告支付的款项，并同意村民小组收回承包土地，已经不再拥有讼争土地使用权。至于其丧失土地承包权后的其他利益是否按时兑现及近年来有没有兑现，这是原告与村民小组之间的关系，与被告无关，因此，原告请求被告赔偿其租金损失依法无据。事实上，包括原告在内的全组组民，承包期限均在2015年12月31日到期。期满后，小组将重新对承包土地进行分配，原告的土地已经被小组征用，将有权参与新一轮土地分配。综上所述，被告经营用地，不仅与村民小组签订用地协议，而且还与原告就土地补偿问题达成一致意见，并履行合同约定的相关义务之后，向镇政府申请企业用地，经镇政府的批准、工商部门的核准，取得了土地使用权和企业经营权，现原告请求归还土地的理由不能成立，应当驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：证据一、土地承包经营权证，证明原告承包讼争土地及土地范围、时间等事实；证据二、户口本，证明原告的主体资格；证据三、致函书，证明不存在被告所称村规民约。经被告质证，本院对证据一、证据二予以认定，证据三中村民身份及签名真实性存疑，本院不予认定。被告为支持其抗辩，向本院提供如下证据：证据一、土地转让协议书，证明原告与被告已经签订的土地承包经营权转让协议，被告已按合同约定支付土地款，原告丧失土地承包经营权；证据二、XX村民委员会两委会议纪要，证明被告承包土地系经村委会开会处理，同意被告承包土地，并要求被告支付开发基金；证据三、关于企业临时用地申请报告，申请书，证明被告已就讼争土地承包经营权提交XX镇政府，并得到同意和批准；证据四、合同书，证明被告已与XX村第一村民小组达成协议，被告已取得土地承包经营权；证据五、XX村收款收据，证明被告已按照政府规定及合同书的约定支付了土地建设基金、青苗款、征地款及建房集资款；证据六、土地承包责任制方案，证明XX村第一村民小组于1999年对本组土地承包分配方案，其中第七条规定，征地补偿款归村小组所有，并每年按面积发放给被征用者；证据七、土地补偿款发放表，证明原告已经按照小组分配方案领取土地补偿款，村小组及被告已经履行补偿的义务，原告已丧失对讼争土地承包经营权；证据八、证明，证明合同承包期限；证据九、规划图，证明讼争土地用途经批注已改变为特殊用地，不是农地。经原告质证，原告对证据一真实性有异议但未进行相关鉴定，本院对该证据予以认定。证据二、三、四、五、七均属原始形成的证据，且能相互印证，予以认定。证据六、八与本院向XX村民委员会、XX村第一村民小组调查内容相符，予以认定。证据九真实性存疑，不予认定。本院于2016年3月9日向XX村民委员会及XX村第一村民小组询问的笔录，经原、被告质证，本院予以认定。依据上述有效证据及原、被告陈述，本院查明如下事实：五原告及被告均系芗城区XX镇XX村第一村民小组成员。1999年，漳州市芗城区人民政府向原告沈荣水为户主的承包户颁发土地承包经营权证，确认该承包户向漳州市芗城区XX镇XX村第一村民小组承包址在XX镇XX村龙湖桥东至公路、西至得发、南至朝坤、北至阿漂的1.55亩旱地，承包期间从1999年1月1日至2028年12月31日。大概2003年的时候，因该地块东侧的公路拓宽，占用了东至的一小部分土地。1999年11月13日，XX村第一村民小组组委扩大会议讨论本小组土地承包方案并决定，为发展生产，本组上期承包已到期，现重新承包到户，制定下一期土地承包方案供本组村民每户保存使用。承包期十五年，从2000年1月1日起至2015年12月31日止。承包户新增人口的，小组每年补给两百斤大米按市场价折价给付，被征用土地的，青苗款归承包者所得，土地款安置费等一切赔偿款归小组，小组每年发给被征用者按承包土地面积计算，每人发大米三百斤，保值折价300元，如米价格提高按照米价补差。2005年3月10日，原告沈荣水与被告沈春财签订《土地转让协议书》，协议约定（摘要）：1、沈荣水将位于XX村XXXX（龙桥头左侧）的一块土地提供转让给沈春财作为创办企业用地。四至为东至洪坑路、西至公水沟、南至柯亚根责任地、北至陈亚票责任地，经双方实地丈量面积1.12亩；2、土地补偿方式：沈荣水愿意将小组发放土地承包期给的时间内转让给沈春财使用，沈春财付沈荣水每年每亩土地补偿款1600元（包括青苗款）。在小组发放承包期内还有10年，沈春财一次性付清1.12亩×1600元×10年，共计付清17920元。其余土地征用款由沈春财直接和小组协商付给小组。因五原告的承包地被被告沈春财使用，依照XX村第一村民小组的土地承包方案，属被征地之情形，原告沈荣水向小组领取过2007、2008年度的补粮款各1200元（每人300元，共4人）。2005年1月17日，被告沈春财与XX村第一村民小组签订《合同书》，约定（摘要）：第一村民小组将位于XX村龙湖桥头左侧的一块土地提供给沈春财作为扩建建设用地，四至为东至洪坑路、西至XX村蕉园、南至低排水利、北至XX村蕉园。该地块3.66亩，每亩35000元，合计128100元，其余的青苗款由沈春财补给村民，一次性付清。依照小组的土地承包方案，该土地赔偿款归小组收入，按人口分配给全体小组成员（包括原告和被告）。本案庭审中，原、被告均认可原告承包证上的地块与《土地转让协议书》项下的地块属于同一块地，而且该地块包含在《合同书》项下3.66亩土地之内。2005年12月18日，被告沈春财以其父亲沈中国的名义向XX镇申请将XX村龙湖桥头洪坑路西侧地块作为创办小型企业建设用地。芗城区XX镇镇区建设指挥部批示：该地块申请作为企业用地，在2006年底前必须创办一家注册资金50万元以上的企业，以此为前提，靠洪坑路边直纵深14×宽度，每平方收基础设施集资款120元，其余后面土地作为企业附属用地不予征收，所交的款需经村委会向镇区指挥部缴纳。如改变用途或违反上述规定需以纵深17米×宽度每平方米收600元建房集资款。2006年6月14日，被告沈春财向村委会缴纳建房集资款105000元（62.5米×14米×120元／平方米）。本院认为，芗城区XX村第一村民小组于1999年制定的土地承包方案已向村民公布并在全组范围内全面实施多年，五原告也按小组土地承包方案向小组领取过该方案确定的因家庭人口增加和土地被所谓征用所应得的相关款项。五原告未提供证据证明其曾对该土地承包方案提出过异议，且原告沈荣水与被告沈春财签订的《土地转让协议书》中写明“沈荣水愿意将小组发放土地承包期给的时间内转让给沈春财使用”，可见原告沈荣水已实际遵照该土地承包方案执行，认可依据该土地承包方案小组发包的土地承包期限是15年，即到2015年止。因此，五原告与芗城区XX村第一村民小组关于本案讼争土地的土地承包合同关系已通过该土地承包方案在全组实施的形式由30年承包期变更为15年。现15年的承包期间已届满，五原告与发包人XX村第一村民小组之间关于本案讼争土地的土地承包关系已终止，五原告已不再享有对该土地的土地承包经营权。因此，五原告要求被告沈春财返还讼争土地和支付占用费的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，《中华人民共和国合同法》第七十七条、第九十一条之规定，判决如下：驳回原告沈荣水、沈燕华、沈艺珊、沈艺锋、蔡正金的诉讼请求。本案受理费100元，由原告沈荣水、沈燕华、沈艺珊、沈艺锋、蔡正金负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于漳州市中级人民法院。审 判 长  张炳松人民陪审员  王海龙人民陪审员  王 静二〇一六年五月十一日书 记 员  沈 铿附主要法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第三条农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。