黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黑01执监942号 申诉人：哈尔滨市政建设投资集团有限责任公司，住所地哈尔滨高新技术产业开发区科技创新城创新创业广场**楼秀月街****。 法定代表人：宋修日，董事长。 委托诉讼代理人：李连峰，黑龙江东禹律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张胜男，黑龙江东禹律师事务所律师。 申请执行人：张洪远，男，1986年1月19日出生，住哈尔滨市道里区新发镇胜利村小三姓屯。 委托诉讼代理人：王东翔，黑龙江龙洋律师事务所律师。 被执行人：哈尔滨市第一建筑工程公司第五分公司，住所地哈尔滨市道，住所地哈尔滨市道里区爱建路******div style="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 负责人：高成政，经理。 被执行人：哈尔滨市第一建筑工程公司，住所地哈尔滨市香坊区中山，住所地哈尔滨市香坊区中山路**style="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 法定代表人：王敬文，总经理。 哈尔滨市政建设投资集团有限责任公司（以下简称建投集团）不服本院于2020年8月25日作出的（2020）黑01执复43号执行裁定书，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 张洪远申请执行哈尔滨市第一建筑工程公司第五分公司、哈尔滨市第一建筑工程公司（以下简称市一建公司）租赁合同纠纷一案，哈尔滨市道里区人民法院（以下简称道里区法院）于2014年7月7日立案执行，案号（2014）里发执字第87号。执行中，哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）于2018年6月27日作出哈国资发（2018）39号文件，文件记载“建投集团:根据2015年市政府专题会议纪要（第131次）有关确定事项，按照国务院国资委《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）的有关规定，同意将市一建公司整体产权，无偿划转给你公司。无偿划转基准日为2017年12月31日。”张洪远以建投集团依政府命令接受市一建公司全部产权，应在接受财产范围内对市一建公司的债务承担责任为由，申请追加第三人建投集团为本案被执行人。道里区法院经审查认为，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（以下简称《变更追加规定》）第二十五条的规定，作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。现因建投集团依行政命令已接受了市一建公司的全部财产，应在接受的财产范围内对申请执行人承担责任，符合追加为被执行人的法定条件。因此，申请执行人张洪远申请追加建投集团为被执行人的请求，予以支持。故于2020年1月7日作出（2019）黑0102执异210号执行裁定书，裁定：一、追加第三人建投集团为被执行人；二、建投集团在其接受市一建公司财产范围内承担清偿责任。 建投集团不服，向本院申请复议，主张：1.道里区法院追加建投集团为被执行人的证据未经出示，未听取当事人的意见，程序违法；2.查封的案涉房产及土地于2003年市一建公司已经出售他人，建投集团未收到该房产，追加建投集团为被执行人无事实依据；3.市一建公司属于全民所有制企业，是自主经营，自负盈亏的独立法人单位，建投集团对市一建公司依法履行监管职责，建投集团与市一建公司无产权关系，不是《公司法》规定的母子公司关系。综上，请求撤销（2019）黑0102执异210号、（2019）黑0102执异210号之一执行裁定书，裁定不应追加建投集团为被执行人。本院复议审查认为，道里区法院依据哈国资发（2018）39号文件中已明确将市一建公司的整体产权无偿划转给建投集团的事实，将建投集团追加为本案被执行人符合法律规定，并无不当。关于建投集团主张道里区法院追加建投集团为被执行人的证据未经出示，未听取当事人的意见，程序违法的问题。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案件复杂、争议较大的，应当进行听证。故听证程序不是审查执行异议、复议案件必经程序，本案程序合法。关于建投集团主张市一建公司属于全民所有制企业，是自主经营，自负盈亏的独立法人单位，建投集团对市一建公司依法履行监管职责，建投集团与市一建公司无产权关系，不是《公司法》规定的母子公司关系的问题。根据《变更追加规定》第二十五条规定，本案追加建投集团为被执行人系依行政命令所产生的后果，不属于《公司法》调整范围，故建投集团该项主张不成立。关于建投集团主张查封的案涉房产及土地于2003年市一建公司已经出售他人，建投集团未收到该房产，追加建投集团为被执行人无事实依据的问题。本案追加建投集团为被执行人系因行政命令将作为被执行人的市一建公司无偿划转给建投集团，致使市一建公司的财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，故根据申请执行人申请追加建投集团为被执行人，建投集团应在接受的财产范围内承担责任。至于建投集团是否接受了案涉房产、土地及该房产土地是否由市一建公司出售他人，应在追加建投集团为本案被执行人后，根据该房产是否为被执行人财产及该房产权属等基本事实，决定是否对该房产采取执行措施，与追加建投集团为本案被执行人无必然联系，故对建投集团的该项复议请求不予支持。本院于2020年8月25日作出（2020）黑01执复43号执行裁定书，裁定驳回建投集团复议申请，维持（2019）黑0102执异210号执行裁定书。 本院查明，2018年6月27日，市国资委作出哈国资发（2018）39号《关于无偿划转企业国有产权有关事宜的意见》，载明“建投集团:根据2015年市政府专题会议纪要（第131次）有关确定事项，按照国务院国资委《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）的有关规定，同意将市一建公司整体产权，无偿划转给你公司。无偿划转基准日为2017年12月31日。”建投集团于2018年8月14日变更市一建公司企业产权登记信息，变更出资人为建投集团，股权比例为100%。2020年1月6日，市国资委作出[2020]3号《关于市建投集团与市一建公司产权关系有关事宜的意见》，载明“建投集团:市一建公司成立于1952年，注册资本为5001万元，企业组织形式为全民所有制。按照《企业国有资产法》和《公司法》的有关规定，市一建公司属于全民所有制企业，是自主经营，自负盈亏的独立法人单位。建投公司对市一建公司依法履行监管职责，建投集团与市一建公司不存在产权关系，不是《公司法》规定的母子公司关系。”2020年9月25日，市国资委作出哈国资产权[2020]29号《关于无偿划转市一建公司等企业国有产权有关事宜的意见》，载明“建投集团:哈国资发[2018]39号文件明确是将市一建公司的整体国有产权无偿划转至你集团，即：是将市建一公司的国有权益（企业净资产）划转至你集团，并不是划转企业资产（财产）。” 本院认为，建投集团根据哈国资发[2018]39号文件无偿接受的是市一建公司的股权，即市一建公司原出资人所有的财产权而非市一建公司名下财产，且申请执行人张洪远申请追加建投集团为被执行人未提供建投集团实际接受市一建公司具体财产的证据，执行法院亦未查询到建投集团接受市一建公司财产的证据材料。现有证据不能证实建投集团依行政划拨无偿接受了市一建公司财产，并因该无偿接受行为导致市一建公司财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，故道里区法院及本院追加建投集团为被执行人的执行异议、复议裁定不当，应予撤销。 本院经审判委员会讨论决定，参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条第一款、第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条规定，裁定如下： 一、撤销本院（2020）黑01执复43号执行裁定书； 二、撤销哈尔滨市道里区人民法院（2019）黑0102执异210号、（2019）黑0102执异210号之一执行裁定书； 三、驳回张洪远的追加申请。 审判长  韩丽梅 审判员  解 娟 审判员  张洋洋 二〇二一年一月七日 书记员  战 昕