云南省盈江县人民法院刑 事 判 决 书(2015)盈刑初字第184号公诉机关盈江县人民检察院。被告人罗洪兴，男，1963年12月8日出生，汉族，小学文化，户籍地：云南省盈江县。因涉嫌行贿罪于2015年6月18日被盈江县人民检察院取保候审，同年9月23日本院依法对其继续取保候审，2016年3月23日本院继续对其采取取保候审。辩护人杨荣新，云南清诚律师事务所律师。辩护人赵云秋，云南清诚律师事务所律师。盈江县人民检察院以盈检公诉刑诉〔2015〕167号起诉书指控被告人罗洪兴犯行贿罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年2月2日在本院公开开庭进行了审理。盈江县人民检察院指派检察员线嫕、代理检察员郭蕊出庭支持公诉，被告人罗洪兴及其辩护人杨荣新、赵云秋到庭参加了诉讼。本案经向德宏州中级人民法院、最高人民法院报延审限共计六个月。现已审理终结。盈江县人民检察院指控：1.2011年云南省林业厅下达《关于边境防火隔离带项目补助经费的通知》文件后，被告人罗洪兴到盈江县林业局森林防火办公室找盈江县森林防火指挥办专职副指挥梁某宇（另案处理），梁某宇将该项目交由其建设，并承诺一定会“感谢梁某宇，之后梁某宇将罗洪兴作为招投标唯一竞标人，将该项目直接发包给被告人罗洪兴。2012年8月份的一天，为感梁某宇在申报项目以及建设中检查、监督、验收、拨付工程款上给予照顾，被告人罗洪兴盈江县十字路口送梁某宇10万元人民币。2.2012年云南省林业厅下达《关于边境防火隔离带项目补助经费的通知》文件后，被告人罗洪兴到盈江县林业局森林防火办公室找盈江县森林防火指挥办专职副指挥梁某宇，梁某宇将该项目交由其建设，并承诺一定会“感谢梁某宇，之后梁某宇将罗洪兴作为招投标唯一竞标人，将该项目直接发包给被告人罗洪兴。2013年8月份的一天中午12时许，为感梁某宇在申报项目以及建设中检查、监督、验收、拨付工程款上给予照顾，被告人罗洪兴在盈江县林业局森林防火办公室送梁某宇10万元人民币。被告人罗洪兴在经济来往中，违反国家规定，给予时任盈江县森林防火指挥办专职副指挥梁某宇人民币20万元，情节严重的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人罗洪兴对指控事实无异议。其辩护人认为，一、被告人罗洪兴在被追诉前主动交待行贿行为，对侦梁某宇案件起关键作用，依法应对其减轻或者免除处罚。2015年6月17、18日罗洪兴两次以证人身份到盈江县人民检察院接受询问，检察院给罗洪兴发放了两份《证人诉讼权利义务告知书》，并作了两次《询问笔录》。其首次到检察机关的证人身份是确定不疑的，作为证人期间其并未被追诉，即主动交待了行贿行为。2015年6月18日10时51分询问结束后，检察机关根据其证言的内容认为其行为已涉嫌犯罪，于当天中午14时24分给其送达了传唤证，并以刑事诉讼程序对其讯问，其供述与询问中的陈述基本一致。罗洪兴在被追诉前主动交待行贿行为，对侦梁某宇一案起到了关键作用，同时其行为也符合立功的条件。据此，请人民法院对其依法减轻或免除处罚。二、罗洪兴所获的资金用途合法，没有使国家利益遭受任何损失，其犯罪情节轻微。罗洪兴承建的边境生物防火隔离带项目是云南省林业厅立项的项目，得到省财政厅的支持，项目正当合法利某民、利生态环境。罗洪兴造林的成活率已达到合格标准，所获得的资金除有一部分给梁某宇之外，全部都用在该项目上，没有挪作他用，没有使国家利益遭受任何损失，其犯罪情节是轻微的。三、被告人自愿认罪，可从轻处罚。案发后，被告人配合侦查机关查明案情，悔过之心显著，其系初犯，主观恶性不深，对社会危害性相对较轻。综上，请求法庭对被告人罗洪兴减轻处罚或免除刑事责任。本院审理查明事实与公诉机关指控一致。另查明，2015年6月17日经侦查人员电话通知罗洪兴到盈江县人民检察院办案工作区接受调查，被告人罗洪兴在被询问时交代了梁某宇行贿共计20万元的事实。上述事实盈江县人民检察院当庭出示和宣读了以下几组证据材料：1.受案登记表、立案决定书。以证实本案的线索来源于盈江县人民检察院在工作中发现；2.户口证明、正侧面照片。以证实被告人罗洪兴有完全刑事责任能力，正侧面照片与本人相符；3.到案经过。以证实2015年6月17日21时29分被告人罗洪兴到盈江县人民检察院办案工作区接受调查，侦查人员对其进行询问；4.盈江县昔马镇团结村边境生物防火隔离带项目建设竣工验收表、盈江县林业局盈林发（2014）135、140、152号文件、盈江县人民政府盈政发（2014）266号文件、盈江县审计局盈审报（2015）3号审计报告、盈江县2011年省级边境生物防火隔离带建设项目财务报告、云财农（2011）184号文件、盈林发（2012）55、143号文件、德林复字（2012）13、25号文件、盈江县昔马镇4号国有林实施边境生物防火隔离带工程直接发包签表、盈江县县公共资源交易中心关于盈江县昔马镇13号国有林防火隔离带项目直接发包报告等工程的相关材料。以证实2012年6月15日，盈江县林业局将昔马镇4号国有林实施边境生物防火隔离带工程直接发包给罗洪兴，2012年7月31日开始施工，2014年10月27日竣工验收合格；2013年7月18日，盈江县林业局将昔马镇13号国有林实施边境生物防火隔离带工程直接发包给罗洪兴；5.盈江县林业局边境生物防火隔离带工程财务拨款资料。以证实2011年盈江县昔马镇4号国有林边境生物防火隔离带项目、2012年盈江县昔马镇13号国有林边境生物防火隔离带项目工程均发包给罗洪兴，两个项目资金总计120万元，现部分项目资金已拨付给罗洪兴；6.协助查询通知书、银行取款凭证、交易流水。以证实2012年8月31日罗洪兴将领取的15万元项目款中的10万元送梁某宇；2013年8月31日将领取的项目款6万元加上自己的4万元，合计10万元送梁某宇；7.查封扣押财物、文件清单。以证实2015年6月19日盈江县人民检察院扣梁某宇涉嫌受贿案的涉案款；8.证人证言。（1）证梁某宇证言。以证梁某宇接受了罗洪兴20万元的贿赂款，并在2011年、2012年的两个隔离带建设工程中利用职务便利条件在项目的申报、检查、验收等环节给予罗洪兴照顾；（2）证李某明光证言（盈江县森林防火指挥部办公室主任）。以证实2011年、2012年的两个隔离带建设项目是梁某宇的指挥下，通过在交易中心走过场、检查验收走形式的方式，给予了罗洪兴照顾；（3）证人杨立卫证言（盈江县林业局营林股股长）。以证实其梁某宇的安排下对两个隔离带项目进行验收，但每次检查验收都是梁某宇安排的范围内进行，安排的范围内是合格的，其余范围是否合格不确定；9.被告人罗洪兴的供述和辩解。以证实2011年2月份、2012年初罗洪兴找时任盈江县森林防火指挥办专职副指挥梁某宇要边境生物防火隔离带项目，并承诺将梁某宇好处，梁某宇将该项目直接发包给罗洪兴，罗洪兴先后送梁某宇共计20万元贿赂款的经过；10.盈江县人民检察院2015年8月20日出具的情况说明一份。以证实被告人罗洪兴在被追诉前主动交代梁某宇行贿的事实。经质证，被告人及其辩护人的质证理由同其辩解观点。以上证据来源客观真实，取证符合法律程序，本院予以确认。本院认为，被告人罗洪兴找时任盈江县森林防火指挥办专职副指挥梁某宇要边境生物防火隔离带项目，并在承建该项目后，送梁某宇20万元人民币以示感谢，属于为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。辩护人提出的被告人罗洪兴的行为构成立功，本院认为本案属于侦查人员在办梁某宇受贿一案中，根梁某宇交代查办，被告人罗洪兴的行为不构成立功，对辩护人立功的观点不予采纳，其他观点予以部分采纳。鉴于其在被追诉前主动交代行贿事实，归案后认罪态度较好，且实际实施了项目建设，依法对其从轻处罚。被告人罗洪兴行贿的犯罪行为虽发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前，但修正后的刑法明显对被告人有利，本院依据从旧兼从轻原则对其适用修正后的刑法。综合考虑被告人罗洪兴的犯罪情节、悔罪表现，对其可适用缓刑，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：被告人罗洪兴犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币12万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起五日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审判长 李 玫审判员 张 姜审判员 许焱焜二〇一六年五月二十日书记员 瞿 易