内蒙古自治区通辽市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2016）内05刑终78号原公诉机关通辽市科尔沁区人民检察院。上诉人(原审被告人)杨某某，男，因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年6月29日被通辽市公安局经济技术开发区公安分局刑事拘留，2015年7月10日被逮捕，现羁押于通辽市公安局科尔沁区公安分局看守所。辩护人ＸＸ仁，内蒙古天阔律师事务所律师。科尔沁区人民法院审理由科尔沁区人民检察院指控原审被告人杨某某犯寻衅滋事罪一案，于2016年3月27日作出(2016)内0502刑初45号刑事判决，原审被告人杨某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，通过阅卷、讯问了原审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。科尔沁区人民法院认定，被告人杨某某系某镇某村村民。2006年8月8日，通辽经济技术开发区管理委员会根据通辽市城市总体规划和新城区发展建设的需要，需征用某镇某村部分土地。经与某村村民委员会协商并经村民代表大会通过征地补偿协议书，协议书规定征用位置、面积以及补偿安置标准。2010年5月11日，杨某某按协议中规定领取了通辽经济技术开发区某镇农村经济管理站发放的征地及地上物补偿款共计440864.20元。此后，杨某某以补偿款数额低，对其地上物应依照经济作物每亩4000元的补偿标准进行补偿及要求政府解决养老保险问题多次上访。2012年4月17日，经通辽经济技术开发区某街道办事处作出关于杨某某上访问题的处理意见书。2012年6月7日，经通辽经济技术开发区管理委员会作出关于杨某某反映问题的复查意见书。杨某某不服向通辽市人民政府提出复核申请，2012年10月12日，经通辽市人民政府作出关于杨某某信访事项的复核意见书，维持开发区管委会复查意见，对杨某某的诉求不予支持。对于以上处理意见杨某某并不满意，于2012年至2015年间，杨某某为制造影响、扩大事态，给当地政府施压以达到其不合理要求，先后到北京天安门等地多次非访，并因此被处以训诫5次、警告1次、行政拘留3次。期间的一次行政拘留中，2013年3月8日，杨某某对通辽市公安局经济技术开发区公安分局作出行政拘留决定不服，向法院提起行政诉讼，经审理，一审驳回杨某某的诉讼请求。杨某某上诉后，二审维维持原判决。杨某某到北京无理非访滋事扰乱秩序的具体事实如下：1.2012年8月2日，因杨某某在北京天安门附近滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以警告处罚。2.2013年1月11日，因杨某某在北京中南海附近滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，北京市西城分局府右街派出所训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以行政拘留十日。3.2013年4月20日，因杨某某、刘某某、白某某在北京中南海周边滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，北京市西城分局府右街派出所训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以行政拘留十日。4.2014年10月8日，因杨某某未按照合法途径进行信访，到天安门附近进行滞留，严重扰乱公共秩序，北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以行政拘留十日。5.2015年6月17日，杨某某被天安门地区公安分局治安大队训诫。另查明，被告人杨某某于2015年6月17日，在北京非访过程中，由通辽经济技术开发区某街道办事处人员接回。后传唤到案于2015年6月29日被刑事拘留。证明上述事实的证据如下：1.户籍信息，证明杨某某的自然情况。2.报案材料，证明2015年6月23日，通辽经济技术开发区某街道办事处向通辽市公安局经济技术开发区公安分局报案。3.通辽经济技术开发区管理委员会征用某镇某村土地补偿协议书，证明协议书内规定了征用位置、面积以及补偿安置标准。4.关于某村村民杨某某土地及地上物的征用证明、收据，证明杨某某于2015年5月11日将土地及地上物补偿款共计人民币440864.20元全部领取。5.通辽经济技术开发区管理委员会通知，证明通辽经济技术开发区管理委员会贯彻落实城镇居民养老实施细则及关于解决被征地农民参加养老保险新旧政策衔接相关问题的实施意见。6.通辽经济技术开发区某街道办事处某村村民委员会证明，证明杨某某妻子及弟媳二人户口在二轮土地延包时不在本村。7.证人刘某某、白某某证言，证明刘某某、杨某某、杨某、白某某一同去北京上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。8.证人张某证言，张某系通辽经济技术开发区某司法所工作人员，证明杨某某因土地及养老问题长年非访，要求政府赔偿征地补偿360万元，信访三级终结后，杨某某便多次非正常上访。9.证人付某某证言，付某某原系某村副书记，证明多次去北京接过杨某某，2013年与孙某某村主任一同将杨某某接回。10.证人孙某某证言，孙某某系某村村主任，证明二次去北京将杨某某接回。11.处理意见书、复查意见书、复核意见书、化解报告，证明通辽经济技术开发区某街道办事处、通辽经济技术开发区管理委员会、通辽市人民政府对杨某某所反映土地补偿及养老金诉求问题给予答复。12.通辽市公安局经济技术开发区公安分局某派出所行政案件卷宗、训诫书，证明杨某某因土地及养老金问题先后多次到北京天案门周边等非信访接待机构进行非访，并先后被处以训诫、警告、行政拘留等处罚。13.行政判决书，证明杨某某对公安行政处罚决定提起行政诉讼，科尔沁区人民法院（2013）科行初字第9号行政判决书，驳回杨某某诉讼请求，（2013）通行终字第39号行政判决书，驳回上诉，维持原判。14.被告人杨某某的供述，证明杨某某为给当地政府施加压力，以达到其诉求，多次进京上访。15.到案说明，证明2015年6月17日，因杨某某在北京非正常上访，被北京警方训诫，由通辽经济技术开发区某街道办事处人员接回，不听劝阻、无理取闹的情况下某街道向公安机关报案，将杨某某书面传唤到案。科尔沁区人民法院认为，被告人杨某某为制造影响、发泄不满情绪，多次无正当理由到北京非信访接待场所滋事，扰乱国家机关正常办公秩序和社会秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。杨某某及其辩护人提出的杨某某的行为不构成犯罪的辩护意见，经查，被告人杨某某为给当地政府施加压力以达到其本人不合理要求，多次在非信访机构进行非正常上访，其行为严重扰乱了国家机关的正常办公秩序和社会秩序，故该辩护意见无事实依据，不予采纳。根据杨某某犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决被告人杨某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。宣判后，杨某某以原审法院所认定的事实，不足以证明杨某某在北京天安门广场滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，杨某某为解决自身征地补偿安置问题上访没有扰乱社会秩序的目的。综上请求改判上诉人无罪。其辩护人的辩护意见是原审判决缺少足以认定杨某某扰乱公共秩序及情节严重的证据，杨某某为解决自身征地补偿问题进行上访，没有滋事动机原判违反罪行法定原则，请求改判上诉人无罪。经审理查明，上诉人杨某某系某镇某村村民。2006年8月8日，通辽经济技术开发区管理委员会根据通辽市城市总体规划和新城区发展建设的需要，需征用某镇某村部分土地。经与某村村民委员会协商并经村民代表大会通过征地补偿协议书，协议书规定征用位置、面积以及补偿安置标准。2010年5月11日，杨某某按协议中规定领取了通辽经济技术开发区某镇农村经济管理站发放的征地及地上物补偿款共计440864.20元。此后，杨某某以补偿款数额低，对其地上物应依照经济作物每亩4000元的补偿标准进行补偿及要求政府解决养老保险问题多次上访。2012年4月17日，经通辽经济技术开发区某街道办事处作出关于杨某某上访问题的处理意见书。2012年6月7日，经通辽经济技术开发区管理委员会作出关于杨某某反映问题的复查意见书。杨某某不服向通辽市人民政府提出复核申请，2012年10月12日，经通辽市人民政府作出关于杨某某信访事项的复核意见书，维持开发区管委会复查意见，对杨某某的诉求不予支持。对于以上处理意见杨某某并不满意，于2012年至2015年间，杨某某为制造影响、扩大事态，给当地政府施压以达到其不合理要求，先后到北京天安门等地多次非访，并因此被处以训诫5次、警告1次、行政拘留3次。具体事实如下：1.2012年8月2日，因杨某某在北京天安门附近滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以警告处罚。2.2013年1月11日，因杨某某在北京中南海附近滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，北京市西城分局府右街派出所训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以行政拘留十日。3.2013年4月20日，因杨某某、刘某某、白某某在北京中南海周边滞留，非正常上访，严重扰乱公共秩序，北京市西城分局府右街派出所训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以行政拘留十日。4.2014年10月8日，因杨某某未按照合法途径进行信访，到天安门附近进行滞留，严重扰乱公共秩序，北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，被通辽市公安局经济技术开发区公安分局处以行政拘留十日。5.2015年6月17日，杨某某被天安门地区公安分局治安大队训诫。认定上述事实的证据，已经原审当庭质证，并予以认证，经审查，上述证据来源合法，内容客观且与本案内在相关联，证明了本案的基本情况，本院全部予以采信。本院认为，上诉人杨某某为制造影响、发泄不满情绪，多次无正当理由到北京非信访接待场所滋事，扰乱国家机关正常办公秩序和社会秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。杨某某及其辩护人提出的杨某某的行为不构成犯罪的辩护意见。经查，杨某某为给当地政府施加压力以达到其本人不合理要求，多次在非信访机构进行非正常上访，其行为严重扰乱了国家机关的正常办公秩序和社会秩序。杨某某辩护人所提供的证明不能证明有时空间的局限，不能证明杨某某的行为不构成犯罪。所以，杨某某的辩解和辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。原审认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，适用法律正确，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 李 锐审判员 白凤兰审判员 杨国辉二〇一六年五月十一日书记员 张 蕾