云南省镇雄县人民法院民 事 判 决 书(2016)云0627民初424号原告云南詟达工程有限公司（以下简称詟达公司），住所地昆明市人民西路富宁巷56号，组织机构代码证29209883－8。法定代表人刘老五，经理。委托代理人刘国顺，云南南广律师事务所律师。被告镇雄县塘房镇人民政府，住所地镇雄县塘房镇塘房村，组织机构代码证为01514526－1。法定代表人陈琴，镇长。委托代理人余聪，男，汉族，出生于1984年9月20日，云南省镇雄县人，镇雄县塘房镇水务所所长，住镇雄县。原告云南詟达工程有限公司诉被告镇雄县塘房镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于二0一六年二月二十四日立案受理后，依法组成合议庭，于二O一六年四月二十日公开开庭进行了审理。原告云南詟达工程有限公司的委托代理人刘国顺，被告镇雄县塘房镇人民政府的委托代理人余聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云南詟达工程有限公司诉称，2010年10月29日，云南水利建筑机械化工程公司与被告签订《镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程施工合同书》，该工程及附属工程于2014年3月全部完工，双方验收后于2014年4月17日进行结算，该工程结算造价为3780484元，至2015年3月24日被告共支付原告3295660元工程款。2013年4月3日经云南省工商行政管理局批准，云南水利建筑机械化工程公司更名为云南詟达工程有限公司。根据双方签订的合同书第26条规定被告应当于2014年5月15日前支付完相关工程款，但对所欠的484824元工程款经原告多次催要被告一直拒付，诉求判令被告支付原告484824元工程款并承担自2014年5月17日起至履行完毕之日起的双倍同期银行贷款利息。被告镇雄县塘房镇人民政府辩称，2010年10月29日签订《镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程施工合同书》是事实，但原告未按合同约定在2011年2月13日前完成工程，延迟工期达2年零1个月，系原告严重违约。原告称尚欠工程款484824元不是事实，该款不是欠款，而是原告要求被告支付的超支款中的部分金额。系原告在施工过程中为方便机械操作减少人工而修改工程设计方案，并承诺所增加的投入资金其自行到省水务厅协调解决，由于原告在协调中出现意外，导致被告无法得到上级资金支持，原告提出要被告支付超过招标投标价款部分的工程款没有法律依据，且工程尚未组织验收，部分设计要求的附属设施未按设计图纸要求完成，其要求支付工程款理由不正当。且合同第26条约定是在上级拨付的工程专款中支付，上级并未拨付专款，且原告将中标工程转包给无资质而借用资质的第三方施工，存在严重违法行为，其要求被告支付专项工程款没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。本案争议的焦点是：1、原告云南詟达工程有限公司主张因镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程施工合同而产生的所欠工程款484824元是否该由塘房镇人民政府支付。2、对所欠工程款是否应支付双倍同期银行贷款利息。原告针对其主张提交出示了下列证据：1、营业执照（副本）、安全生产许可证、企业改制登记审核表、法定代表人身份证明复印件各1份，拟证明原告具有诉讼主体资格和施工资格并于2013年4月3日由云南水利建筑机械化工程公司更名为云南詟达工程有限公司。被告对以上证据真实性表示无异议。2、镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程施工合同书一份，用以证明原告向被告承包本案工程，同时证明被告应该在收到监理单位申请书28日内支付工程进度款。该施工合同书载明：镇雄县塘房镇人民政府作为发包方，与云南水利建筑机械化工程公司作为承包方2010年10月19日签订镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程施工合同书，合同约定发包方为实施塘房塘九股水水厂引水改造工程接受承包方对该项目施工的投标，合同约定合同价为1982396元，工程质量符合一次性验收合格标准，承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；对工期约定为承包人应按照监理人指示开工，工期为100日历天，开工日期为2010年11月5日，竣工日期为2011年2月13日。此外双方还对合同专用条款词语定义及合同文件、双方权利义务、施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付及违约、索赔和争议等条款作了约定。其中对合同价款的其他调整因素约定为：按照现行水利水电预算定额，参照镇雄县实际及双方合同进行调整。对工程款（进度款）支付的方式和时间约定为：每月末按经监理人审核的月进度付款申请单中金额支付。支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请单后28天。限在上级拨付的该工程专款中支付。对该证据被告表示无异议。3、验收申请报告一页用以证明原、被告双方对涉案工程进行验收。该申请报告载明：原告对镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程项目已按照合同、设计图纸及变更通知要求于2013年8月25日完工，自评为合格工程，于2013年9月5日申请被告验收。对该证据被告代理人称字是其签的，无异议。4、工程竣工结算确认书，用以证明原、被告双方对涉案工程完工核算后总价款为3780484元。该工程竣工结算确认书载明：经原告、监理单位昭通市盛源监理咨询有限责任公司镇雄县九股水水厂引水工程监理部及被告三方对镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程进行结算审核，对原告2014年4月17日报送的合同内完成工程、合同外新增工程、工程配套设施项目、洪灾损失补助、代付费用进行结算审核原告报送总金额为4405948元，审核金额为3780484元。原告及监理单位均在该结算审核表上签字并加盖单位印章，镇雄县塘房镇人民政府现场确认人员及负责人高才均在结算审核表上签字并加盖了镇雄县塘房镇人民政府印章。对该证据被告表示无意见。5、工程款支付情况表一张，用以证明镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程结算造价为3780484元，已支付3295660元，差欠原告工程款484824元。该工程支付情况表载明：镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程工程结算造价为3780484元，原告共收到预付款、监理费、进度款、工程款等3295660元，尚欠工程款484824元。被告对该证据称支付了3295660元是事实，工程总价款3780484元是真实的，但不能证明被告方应当支付原告方这么多工程款，被告方只能按照合同约定支付。被告对自己的主张表示无证据提交法庭。本院审查认为，原告提交的证据，被告均对其真实性未提出异议，证据来源合法，证明内容客观真实，形成证据锁链，应予采信。综上所述，本院认定本案法律事实如下：2010年10月29日，云南水利建筑机械化工程公司作为承包方与被告镇雄县塘房镇人民政府作为发包方签订《镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程施工合同书》，该合同约定发包方为实施塘房镇九股水水厂引水改造工程接受承包方对该项目施工的投标，合同价为1982396元，工程质量符合一次性验收合格标准，承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；对工期约定为承包人应按照监理人指示开工，工期为100日历，天开工日期为2010年11月5日，竣工日期为2011年2月13日。此外双方还对合同专用条款词语定义及合同文件、双方权利义务、施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付及违约、索赔和争议等条款作了约定。其中对合同价款的其他调整因素约定为按照现行水利水电预算定额，参照镇雄县实际及双方合同进行调整。对工程款（进度款）支付的方式和时间约定为每月末按经监理人审核的月进度付款申请单中金额支付。支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请单后28天。限在上级拨付的该工程专款中支付。2013年4月3日云南水利建筑机械化工程公司经云南省工商行政管理局登记审核批准更名为云南詟达工程有限公司。2013年9月5日原告向被告申请对镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程项目已按照合同、设计图纸及变更通知要求于2013年8月25日完工，自评为合格工程，申请被告验收。被告经办人员在该验收报告上签名并加盖了塘房镇人民政府公章。该工程全部完工后，2014年4月17日经原告、监理单位昭通市盛源监理咨询有限责任公司镇雄县九股水水厂引水工程监理部及被告三方对原告报送的合同内完成工程、合同外新增工程、工程配套设施项目、洪灾损失补助、代付费用进行结算审核，原告报送总金额为4405948元，审核金额为3780484元。原告、监理单位、被告方现场确认人员及负责人高才均在该结算审核表上签字并加盖单位印章。截至2015年3月24日被告共支付原告3295660元工程款，尚欠原告审核工程款484824元未付。2016年2月24日原告遂诉至本院以该款经多次催要被告一直拒付为由，请求判令被告支付484824元工程款并承担自2014年5月17日起至履行完毕之日起的双倍同期银行贷款利息。审理中双方各执己见，调解达不成协议。本院认为，被告镇雄县塘房镇人民政府作为发包方将镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程发包给原告云南詟达工程有限公司承建，双方均应诚信履行。2014年4月17日经原告、监理单位昭通市盛源监理咨询有限责任公司镇雄县九股水水厂引水工程监理部及被告三方对镇雄县塘房镇九股水水厂引水改造工程进行结算审核对原告报送的合同内完成工程、合同外新增工程、工程配套设施项目、洪灾损失补助、代付费用进行结算，审核金额为3780484元。被告支付了大部分工程款项尚欠原告工程款484824元未付是不对的，对原告请求判令被告支付所欠484824元工程款予以支持，对其要求被告承担自2014年5月17日起至履行完毕之日止的双倍同期银行贷款利息的请求，因双方约定该工程款限在上级拨付的工程专款中支付且原告未提供其多次追偿的依据，故对其请求不予支持。被告辩称原告未按合同约定按期完成工程，严重违约，尚欠工程款系原告在施工过程中为方便机械操作减少人工而修改工程设计方案，属超支款中的部分金额。且系原告承诺增加的投入资金由其自行到省水务厅协调解决，上级并未拨付专款和原告将中标工程转包给无资质而借用资质的第三方施工，请求驳回原告的诉讼请求的辩解因合同双方已对工程量进行结算且已履行支付了大部分工程款，应视为双方对原合同进行协商一致变更而验收结算，且被告对其主张并未提供任何依据证明，故对其辩解不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告镇雄县塘房镇人民政府于判决生效后十日内支付原告云南詟达工程有限公司工程款484824元。二、驳回原告云南詟达工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币8602元，由被告镇雄县塘房镇人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。如负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的一方当事人可在本判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判长  李鸿林审判员  付在川审判员  罗建琼二〇一六年五月二十三日书记员  周冬梅附：本判决引用法律条文《中华人民共和国合同法》第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该项工程。建设工程经验收合格后方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。