福建省泉州市鲤城区人民法院民 事 判 决 书（2015）鲤民初字第4363号原告泉州经济技术开发区管理委员会，住所地福建省泉州市经济技术开发区。法定代表人梁炳辉，主任。委托代理人郑燕燕，福建臻泉律师事务所律师。委托代理人林晓阳，福建臻泉律师事务所律师。被告肖家政，男，1969年4月16日出生，汉族，住湖南省宁远县。原告泉州经济技术开发区管理委员会（下简称开发区管委会）与被告肖家政民间借贷纠纷一案，本院于2015年10月20日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告开发区管委会的委托代理人郑燕燕到庭参加诉讼，被告肖家政经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告开发区管委会诉称，2010年9月至10月期间，被告肖家政因资金困难、无力发放员工工资导致员工以拖欠工资为由集体上访。为解决该群体性事件，被告向原告借款，用于发放员工工资。被告先于2010年9月28日向原告借款人民币100000元，又于2010年10月13日向原告借款人民币250000元并承诺于2010年12月31日前归还借款。上述两次借款共计人民币350000元整，有两张《借款单》为证。2012年3月6日，被告出具《承诺书》，承诺于2014年底即2014年12月31日前还款。后被告未能履行还款义务，已超过十个月之久，故为维护原告合法权益，特具状向本院起诉，请求法院判令：1、被告肖家政立即向原告偿还借款本金人民币350000元，并支付从2011年1月1日起至法院确定还款之日止，按照年利率6%支付上述借款本金占有期间的利息；2、本案的全部诉讼费用由被告承担。被告肖家政未答辩。在本院审理过程中，原告为支持自己的主张提供以下证据：1、原告《组织机构代码证》，证明原告的诉讼主体资格；2、被告《身份证》，证明被告的基本情况；3、《借款单》复印件，证明被告分别于2010年9月28日、2010年10月13日两次向原告借款人民币共计350000元，用以发放员工工资的事实；4、被告两次借款后向员工发放工资的《清单》，证明被告因资金不足以向原告发放工资而向原告借款，并将所借款项用于发放员工工资的事实；5、《承诺书》，证明2012年3月6日被告出具《承诺书》，承诺于2014年底即2014年12月31日前还款的事实。被告肖家政未提供证据。本院认为，被告肖家政未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交反驳证据，视为自愿放弃举证、质证的权利，上述证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，足以证明原告对被告主张的相应事实，本院予以确认。经庭审举证、认证并结合当事人的陈述，本院对本案事实作如下认定：2010年9月28日，被告肖家政出具一份《借款单》给原告开发区管委会，该《借款单》载明被告肖家政因32名员工中途停工并坚持立即发放工资而引起群体纠纷，为解决资金困难，平息事态，暂向原告开发区管委会借款人民币100000元用于发放员工工资。2010年10月13日，被告肖家政出具一份《借款单》给原告开发区管委会，该《借款单》载明被告肖家政因工人全体停工引发群体纠纷无力发工资而向原告开发区管委会借款人民币250000元，并承诺将设备作为抵押及承诺2010年12月31日前归还借款。被告肖家政均在上述两份《借款单》的借款人盖章处签字并捺手印予以确认，原告开发区管委会均于借款当日经审批同意了被告的借款申请，并由单位负责人在《借款单》的单位负责人意见处签字确认。后原告开发区管委会以现金方式支付了借款人民币350000元给被告肖家政用于发放工人工资。经催讨，被告肖家政未能偿还借款，并于2012年3月6日出具一份《承诺书》给原告收执，承诺于2014年底前还款人民币350000元。后被告肖家政未能按期偿还借款，至今尚欠原告借款本金人民币350000元，原告遂提起本案诉讼。综上所述，本院认为，原告开发区管委会与被告肖家政之间的民间借贷关系，有原告提供的《借款单》、《承诺书》为证，系双方当事人真实意思表示，合同内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应确认合法有效，合同双方均应按合同约定全面履行自己的义务。被告肖家政未依约按期履行还款义务，应承担违约责任，原告开发区管委会要求被告肖家政偿还借款本金人民币350000元的诉讼请求，证据确实、充分，应予以支持。原、被告双方未约定借款利息，该款项应视为无息借款。无息借款，有约定偿还期限而借款人不按期偿还，出借人要求借款人偿付逾期利息，应当予以准许。关于2010年10月13日的借款人民币250000元，双方约定偿还期限为2010年12月31日前。原告要求被告支付借款本金人民币250000元自借款期限届满之次日（即2011年1月1日）起按年利率6%计算的利息，未违反法律规定，本院予以支持。关于2010年9月28日的借款人民币100000元，双方虽未约定还款期限，但被告承诺于2014年底前还款，应视为双方约定偿还期限为2014年12月31日前。原告要求被告支付借款本金100000元自2011年1月1日起计算的利息，没有事实依据，该利息应自2015年1月1日起按年利率6%计算。被告肖家政经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项的规定，判决如下：一、被告肖家政应在本判决生效之日起五日内偿还原告泉州经济技术开发区管理委员会借款本金人民币350000元，并支付按年利率6%计算的利息（借款本金人民币100000元的利息自2015年1月1日起至本判决确定的还款之日止计算，借款本金人民币250000元的利息自2011年1月1日起至本判决确定的还款之日止计算）；二、驳回原告泉州经济技术开发区管理委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币6580元，由被告肖家政负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  吴文凯审 判 员  陈 莉代理审判员  黄细芬二〇一六年五月九日书 记 员  王汉杰速 录 员  杨琪瑶判决书引用的主要法律条文及执行申请提示一、判决书引用的主要法律条文：1、《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第九十条合法的借贷关系受法律保护。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。2、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。……第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。4、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。二、执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。