湖北省随州市曾都区人民法院民 事 判 决 书（2015）鄂曾都民初字第02283号原告陈东方，男，1971年2月8日出生，汉族，住随州市曾都区。委托代理人柳国杰，湖北五合律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告湖北曾都经济开发区周家寨村民委员会。（以下简称周家寨村委会）法定代表人钦春兰，主任。委托代理人顾光明，该村副书记。代理权限：一般代理。被告訾得鸿，男，1975年2月13日出生，汉族，住随州市曾都经济开发区。被告陈纯江，男，1942年10月20日出生，汉族，住随州市曾都经济开发区。系原告陈东方父亲。委托代理人陈良勇，系被告陈纯江次子。代理权限：特别授权。原告陈东方与被告周家寨村委会、訾得鸿、陈纯江承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈东方及其委托代理人柳国杰、被告周家寨村委会的法定代表人钦春兰、委托代理人顾光明、被告訾得鸿、被告陈纯江及其委托代理人陈良勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，我承包周家寨村委会土地4.98亩，办理有农村土地承包经营权证。其中2.755亩2006年由被告訾得鸿代种，2011年该地被征用。当时我在外打工，被告采取威胁、利诱方式与我父亲陈纯江达成訾得鸿90%、陈纯江10%的分配协议。陈纯江虽是我父亲，但早已分家，我也未授权给父亲处理我的补偿款分配事宜。我多次电话和短信联系村干部表示不同意此补偿分配方案，被告周家寨村委会会仍按此标准将我的土地补偿款发放给被告訾得鸿。特诉至法院，要求确认被告訾得鸿、陈纯江之间的补偿分配协议无效，判令被告周家寨村委会承担我的土地补偿款64519元。被告周家寨村委会辩称，在完善农村土地二轮延包工作中，原告陈东方与村委会签订承包土地合同一份，合同签订后，原告一直在外打工，该承包土地一直由其父陈纯江耕种。2005年由陈纯江与被告訾得鸿在村委会知情的情况下，双方自愿签订协议将自有承包的土地中的2.775亩经营权转让给訾得鸿开挖鱼池直至2011年10月修路征用。原告要求确认被告訾得鸿、陈纯江之间的补偿分配协议无效，该协议双方自愿达成，双方签字生效应为有效协议。原告要求周家寨村民委员会承担其土地补偿款64519元有悖情理。原告称村民委员会采取威逼利诱方式与其父陈纯江达成征地补偿分配协议无事实根据。原告一直在外打工，承包土地一直未耕种，无人管理，2005年由陈纯江与被告訾得鸿在村委会知情的情况下，双方自愿签订协议将其承包的土地中的2.775亩经营权转让给訾得鸿开挖鱼池，并于2010年11月10日双方又签订协议将2.775亩转让给訾得鸿，村民委员会一直严格履行土地承包关系。被告訾得鸿、陈纯江之间的补偿分配协议是自愿达成，原告起诉村民委员会没有道理，原告的土地承包经营权证承包人处是其父陈纯江签字盖章。村民委员会按双方自愿签订的补偿分配协议发放征地补偿款没有过错。原告的起诉无事实依据也不合常理，请法院依法驳回。被告訾得鸿辩称，所争议的2.775亩土地长期由我耕种，2006年我与原告协商，原告愿意将2.775亩土地还给我，我已取得耕种权，2010年11月10日原告其父陈纯江与我签订土地流转协议书，协议书中标明同意将田地承包经营权转给訾祖勤。该协议书村民委员会完全认可。原告的土地承包经营权证承包人处是其父陈纯江签字盖章。如果我与其父陈纯江中间的土地补偿费分配协议无效，那么，原告与村民委员会签订的土地承包经营权证也无效。陈纯江代原告签的土地承包经营权有效，那么陈纯江代原告签的土地补偿费分配协议也有效。且执行多年，再无争议。原告要求周家寨村民委员会承担我的土地补偿款64519元毫无道理，请法院不予支持。原告起诉要求确认被告訾得鸿、陈纯江之间的补偿分配协议无效，已过诉讼时效。土地补偿费分配协议签订于2011年4月20日，原告其父陈纯江也领了一部分，原告知道或应该知道补偿款已到位，却在2015年10月诉讼，明显超过诉讼时效，请法院驳回原告起诉。被告陈纯江辩称，此事我跟我儿子陈东方打了电话，他不同意，其协议和补偿明细表的领款是村委会要我签的。经审理查明，原告陈东方系被告湖北曾都经济开发区周家寨村民委员会**村民，于2005年承包周家寨村土地4.98亩。2005年6月8日原告陈东方与被告湖北曾都经济开发区周家寨村民委员会签订土地承包合同，因原告陈东方长期在外打工，承包方签章处为陈纯江代签。其承包的土地于2005年8月16日由随州市曾都区人民政府颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，证号为曾农地承包权（字）第01251401022号，该证载明：发包方周家寨村，承包方代表姓名陈东方，承包总面积4.98亩，承包期限自2005年8月16起至2028年9月30日止，承包地块情况为荡沟沙四斗1.562亩、荡沟沙三斗0.663亩、门口堰五斗2.3亩、门口堰一斗0.455亩。2006年原告陈东方与被告訾得鸿协议将门口堰五斗2.3亩，门口堰一斗0.455亩，计2.755亩流转给訾得鸿使用。2010年11月10日，被告陈纯江以自己的名义与被告訾得鸿签订了一份协议书，内容为：经甲方陈纯江，乙方訾得鸿双方协商，甲方同意将周家寨村一组门口堰田地一块，面积为2.3亩东邻大路，西邻三斗，北邻四斗的土地经营权转让给原户主乙方訾得鸿。陈纯江另口头表示自愿将门口堰一斗0.455亩的土地经营权也转让给被告訾得鸿。综上，两块田地共计2.755亩。但均未办理土地经营权变更手续。2010年至2012年间，上述土地逐步被曾都经济开发区征用。该已转让的田地计2.755亩在征用时经曾都经济开发区实地测量为3.194亩，补偿标准为：每亩青苗费1600元，每亩土地补偿费18000元。2011年4月20日陈纯江与訾得鸿就上述3.194亩（原2.755亩）土地补偿费达成《分配协议》：陈纯江和訾得鸿分别按10%、90%领取土地补偿费。即陈纯江领取5749元，其余土地补偿费和青苗费51743元由訾得鸿领取。其后，该最终土地补偿费标准最终落实为22000元/亩，訾得鸿按该标准领取了该3.194亩剩余的土地补偿费12776元，共领取该土地补偿费64519元。其后，原告陈东方得知陈纯江与訾得鸿签订土地补偿款分配协议后，多次与被告周家寨村委会联系，称其父不能代表其本人，不同意此土地补偿款分配方案。同时又与被告陈纯江联系说土地补偿款一分不让。原告多次索要此款无果，遂于2014年12月24日诉至本院，要求确认被告訾得鸿和陈纯江之间签订的补偿分配协议无效，判令被告訾得鸿返还土地补偿款64519元。2015年3月4日，本院作出（2014）鄂曾都民初字第01632号民事判决：訾得鸿返还已领取陈东方因承包土地被征用享有的土地补偿费64519元。宣判后，訾得鸿不服，并向随州市中级人民法院提出上诉，随州市中级人民法院作出民事裁定：撤销原判，发回重审。该案在重审过程中，原告陈东方于2015年9月24日申请撤诉，本院裁定准许。2015年10月16日，原告陈东方向本院提起本案诉讼。本院认为，我国县（区）级人民政府向农户颁发的《中华人民共合国农村土地承包经营权证》是农户依法享有农村土地承包经营权的合法凭证，依法受法律和农村政策所保护。本案中，原告陈东方与被告周家寨村委会签订的土地承包合同，承包方签章处为陈纯江代签，原告陈东方未提出异议，视为认可，不影响《农村土地承包经营权证》的效力。后原告陈东方将其所承包土地中的2.755亩（后实际测量为3.194亩）流转给被告訾得鸿使用，但并未改变其与发包方的承包关系，因此，该土地被征用时，原告陈东方应为该征地补偿费的受益者。被告陈纯江在未取得原告陈东方的授权委托和追认的情况下与被告訾得鸿签订土地补偿分配协议，将原告陈东方应得的征地补偿费分配并实际领取行为侵犯了原告的合法财产权，故被告陈纯江与被告訾得鸿签订的土地补偿分配协议应为无效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条中规定土地征地补偿费的分配权在村集体经济组织。被告周家寨村委会未严格审查该征地补偿土地的实际承包方，将原告陈东方应得的征地补偿费发放给被告陈纯江和被告訾得鸿，其发放主体对象错误，应直接发放给原告陈东方。被告訾得鸿领取属原告应享有的征地补偿费64519元可由被告周家寨村委会另行向其主张权利。被告陈纯江已领取属原告应享有的征地补偿费5749元，原告陈东方在本案中只诉请被告周家寨村委会承担征地补偿费64519元，由此说明原告陈东方对被告陈纯江已领取征地补偿费5749元予以认可，本院随其意愿。被告訾得鸿辩称原告陈东方起诉已过诉讼时效，原告在与被告就征地补偿费交涉无果的情况下，已向本院提起诉讼，属诉讼时效中断，故其辩称理由不成立。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六十六条、第七十五条之规定，判决如下：一、被告陈纯江与被告訾得鸿于2014年4月20日签订的土地补偿费《分配协议》无效；二、被告湖北曾都经济开发区周家寨村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告陈东方因承包土地被征用享有的土地补偿费64519元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1400元，由被告湖北曾都经济开发区周家寨村民委员会负担500元，被告陈纯江、訾得鸿各负担450元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，应交案件受理费50元，款汇湖北省随州市中级人民法院，开户银行：农业银行随州市分行开发区支行，账号：17×××90。上诉人在上诉期届满后七日内未交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  宋 琼人民陪审员  冯光学人民陪审员  郭志国二〇一六年五月十八日书 记 员  黄 岗