山东省梁山县人民法院民 事 判 决 书（2015）梁民初字第2100号原告：梁山县小路口镇杨盘村村民委员会，住所地梁山县小路口镇杨盘村。法定代表人：杨光成，梁山县小路口镇杨盘村村民委员会主任。委托代理人（特别授权）：孙杰，梁山鸿运法律服务所法律服务工作者。委托代理人（特别授权）：韩忠凯，梁山鸿运法律服务所法律服务工作者。被告：杨连杰，男，1970年10月28日出生，汉族，农民，住梁山县。委托代理人（特别授权）：刘志华，山东金正义律师事务所律师。原告梁山县小路口镇杨盘村村民委员会（以下简称杨盘村委会）诉被告杨连杰农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员李祥柱独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨盘村委会的法定代表人杨光成及委托代理人孙杰、被告杨连杰及其委托代理人刘志华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨盘村委会诉称，被告杨连杰于1995年12月25日与原告方的原白庙村委会签订《土地承包合���》，约定承包期限为14年。合同到期后，被告未将承包土地退回村里，而是继续侵占至今。2005年合同期满的承包费也未交给村里，原告多次要求退还土地，被告置之不理，且又在该土地上种树建房，现承包土地周边地块的承包费已达每亩每年300元。因被告侵占行为致该承包地块无法对他人发包，造成损失达23400元。为保护原告合法权益，切实维护集体利益，请求法院判决被告退出侵占的集体土地13亩，并恢复土地原状；被告给付四年拖欠的土地承包费1600元；由被告赔偿土地损失23400元；诉讼费用由被告承担。被告杨连杰辩称，1、被告并不欠原告涉案坑塘承包合同中2005年12月至2009年12月共四年的承包费用，该费用被告已交付给原告，原告也给被告出具了收款凭证，该凭证客观记载了该笔费用的用途及数额，原告也在该凭证上加盖公章予以认��；2、被告不存在侵占原告土地的事实，原告诉状内容所诉不实，被告承包的坑塘至2009年12月31日期限届满，但原、被告双方口头协商，同意自2009年12月31日起由被告继续承包该宗土地，双方按原协议约定履行，被告按每亩每月50元价格向原告缴纳承包费，在2006年原告筹资组织村民修路时，原告时任村主任杨某1与被告达成口头协议，由被告一次性向原告缴纳5000元，其中2000元是被告自愿捐赠用于修路，剩余3000元折抵自2009年12月31日起应缴纳的坑塘承包费，被告不存在故意拖欠承包费用侵占村集体财产的主观恶意，因为在2005年下半年，村内修路之前，被告出资购买了三车近70吨石料维修村内公路，为了方便村民出行而维修街道，村集体财产支付该笔费用合情合理，但被告并未向原告主张该笔费用；3、根据合同第六条第3、4、5项之约定，合同期限届满后，被告只是对该宗土地的地上附着物享有物权权利，对该土地因开发需要进行的合理改造没有义务恢复土地原状；4、原告要求被告赔偿23400元没有事实及法律依据，原告诉状中称该宗土地的承包费用现已达到每亩300元，缺乏事实依据，根据双方签订的坑塘承包合同可知，涉案土地原系荒地，为了改造利用，答辩人租赁机器设备、雇佣人员进行大规模土地整治，为此被告付出很大精力而且支付了巨大的费用。原告杨盘村委会为支持其诉讼请求，当庭向本院提交以下证据：1、梁山县小路口镇人民政府出具的证明一份，以证明原告具有诉讼主体资格。2、坑塘承包合同书、公证书一份，以证明被告于1995年12月25日承包原白庙村坑塘一处，面积8亩，承包期限14年，1996年1月1日至2009年12月31日，承包金每年每亩50元，并��每年12月30日前缴纳下一年度承包金，同时合同第五条第五项约定合同期满乙方及时将鱼塘及完整台面交予甲方，7天内如交不清，坑塘剩余的鱼及台面树木归甲方所有，合同第六条第二项约定乙方如不按期缴纳承包费，甲方有权将鱼塘及台面收回并有权依法追回所欠承包费，乙方的投资甲方不负责赔偿。3、案外人刘某1出具证明条一份，证明本村杨某1承包刘某1地3.8亩，时间1997年2014年，每亩承包金400元，证明现在的土地承包每亩每年400元。4、现村委会成员刘传杰出具的证明一份，证明其上任村委会委员以来，被告未缴纳过承包金。5、示意图一份，证明被告原承包土地的面积及现在实际侵占土地的面积。6、证人杨某1、刘某2的证人证言。经庭审质证，被告杨连杰对原告提交的上述证据发表以下质证意见：1、对证据1真实性无异议。2、对证据2真实性无异议，但该合同至今已经履行完毕，合同内容也不能证实原告的主张。3、对证据3真实性有异议，证人刘某1出具的每亩400元的证言于本案没有关联性，也不符合客观事实，因为承包费主要取决于土地位置、水利条件、土地种类及栽植农作物的品种等综合因素确定，并且根据土地承包法等法律规定，村内土地向外承包应经民主决议后进行招投标而确定承包费，不应仅凭某一人的证言来证明。4、对证据4真实性有异议，无法证实该证人证言的真实性，即使该证人在本村任职，但并不是原告村的村主任，也不一定负责村内财务事宜，所以无法证实被告是否已向原告缴纳土地承包费。5、对证据5真实性有异议，该证据系原告单方制作，无法证实其真实性，被告也不��在原告所述的占用土地承包合同外的原告土地。6、对证人杨某1的证言真实性有异议，本案被告和证人近期发生矛盾，二人存在利害关系并且该证人的证言主观随意性大与本案客观事实不符；对证人刘某2的证言真实性无异议，同时证明了原告的主张没有事实依据，该证人证明了其本人在村内虽人会计职务，但实际履行收缴承包费事宜由村支部书记杨某1实施，证实了被告杨连杰向原告缴纳了5000元的集资款项及价值6000元的石料，该费用原告至今未给付被告，原因是被告于原告支部书记达成协议，该费用用于部分折抵被告承包费用。被告杨连杰为支持其主张，当庭向本院提交以下证据：1、案外人杨某12005年11月份出具的收据一份，证明被告已向原告缴纳了2005年12月2009年12月共四年的承包费，原被告在原合同履行完毕后��双方形成事实土地承包合同法律关系，杨某1当时刚干村书记。2、证人杨某2的证人证言。经庭审质证，原告杨盘村委会对原告提交的证据发表如下质证意见：1、证据1为有瑕疵证据，关键时间无法查实，为支持被告的主张，还需被告补强证据，该收据系杨某1书写，但时间并不是被告所述，时间是2003年杨某1刚任村主任时向被告收取的承包金。2、证人杨某2的证言可以证实被告所捐5000元集资款均用于修路，同时三车沙石均是被告无偿捐助，并未用3000元集资款折抵承包费。经审查，原告杨盘村委会提交的证据1、2，内容客观真实，形式合法，符合法律规定，本院予以采信。经审理查明，1995年12月25日，梁山县郓陈乡白庙村民委员会与被告杨连杰签订坑塘承包合同并经梁���县公证处公证。该合同约定白庙村民委员会将位于村东的坑塘八亩承包给被告杨连杰、承包期限十四年（1996年1月1日至2009年12月31日）、“承包费每年每亩五十元整、八亩每年肆佰元整、十四年共计玖仟陆佰元整。每年的承包费肆佰元必须于每年的十二月三十日前一次交清”、“在承包期间，乙方可以再坑塘台面及周围材质果树和其他树木，合同期满一切树木含果树由乙方自行处理”、“在承包期间乙方可以再台面上建造看护房，费用自负，合同期满自行处理”、被告拖欠原告2005年至2009年的承包费共计1600元；承包期满后，被告亦未将承包土地交还杨盘村委会，经催要未果，原告诉至本院。另查明，因乡镇区划调整，原梁山县郓陈乡白庙村民委员会现并入梁山县小路口镇杨盘村村民委员会。以上事实，主要是依据���塘承包合同书一份、梁山县小路口镇人民政府出具的证明一份，并经庭审质证认定的，已记录在卷。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”，现已并入原告杨盘村委会的原白庙村委会与被告杨连杰签订坑塘承包合同书，将村集体所有的坑塘八亩承包于被告经营使用，并约定了承包期限及承包费等事项。该合同符合法律规定，双方应依据合同全面履行自己的义务。现合同约定的承包期已届满，被告应依据合同将承包的八亩坑塘退回原告，原告要求被告退回13亩土地的诉讼请求，未提交相应证据予以证实，本院依法不予支持。被告杨连杰主张其已支付2005年至2009年的承包费共计1600元，但其提交的案外人杨某1向其出具的收据缺失时���，且数额与1600元不一致，故对被告杨连杰的主张，本院依法不予支持，在合同约定的承包期间内，被告杨连杰未依合同约定将2005年至2009年的承包费共计1600元给付原告，故原告要求被告给付1600元土地承包费的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。原告要求被告赔偿土地损失23400元的诉讼请求，其计算依据是300元/亩/年×13亩×6年，但未提供本案所涉土地现在承包费为300元/亩/年以及13亩土地的证据，对于承包费仍以坑塘承包合同约定的50元/亩/年为宜，土地面积为坑塘承包合同约定的8亩，2009年至2015年的土地承包费为2400元（50元/亩/年×8亩×6年）。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：一、被告杨连杰于本判决生效之日起五日内将坑塘承包合同约定的��地八亩交付原告梁山县小路口镇杨盘村村民委员会。二、被告杨连杰对于本判决生效之日起五日内给付拖欠原告梁山县小路口镇杨盘村村民委员会2005年至2009年的坑塘承包费1600元。三、被告杨连杰对于本判决生效之日起五日内给付原告梁山县小路口镇杨盘村村民委员会2009年至2015年的土地使用费2400元。四、驳回原告梁山县小路口镇杨盘村村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费213元，由原告梁山县小路口镇杨盘村村民委员会负担113元，被告杨连杰负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。代理审判员  李祥柱二〇一六年五月二十四日书 记 员  韩 祥