山东省宁津县人民法院刑 事 判 决 书（2016）鲁1422刑初8号公诉机关山东省宁津县人民检察院。被告人刘某甲，山东省宁津县人，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年8月4日被刑事拘留，同年9月9日被逮捕。现羁押于宁津县看守所。辩护人陈连勇，山东德宁路通律师事务所律师。宁津县人民检察院以宁检公诉刑诉[201]7号起诉书指控被告人刘某甲犯非法占用农用地罪、职务侵占罪，于2016年3月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。宁津县人民检察院检察员李淑萍、李杨出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人陈连勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁津县人民检察院指控：一、非法占用农用地2010年10月至2011年11月，被告人刘某甲在没有经过土地管理部门批准的情况下，以挖掘刘大碗村村西小河清淤为名，将所挖土方卖至振东社区垫地基，同时挖掘了该河东岸村民的基本农田，致使该村6.7亩农田遭到严重破坏，无法继续耕种。二、职务侵占1、被告人刘某甲将刘大碗村集体土地租给郭某经营玻璃厂，时间为2006年至2010年，约定每年交14000元租金。被告人刘某甲只将2006年的14000元、2009年的10000元、2010年的15000元租金下到村集体账目，将收取的2007年与2008年的14000元租金占为己有。2、被告人刘某甲将刘大碗村集体土地租给乔某甲经营棉厂，时间为2004年至2010年，约定每年交10000元租金。被告人刘某甲只将2008年10000元、2009年10000元租金下到村集体账目，将其余年份的租金50000元占为己有。针对上述指控，公诉机关提供了以下证据：1.书证：户籍证明、到案经过等；2.证人证言：证人陈某、乔某甲等的证言；3.被告人的供述和辩解：被告刘某甲的供述和辩解；4：现场勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：现场勘验检查笔录、现场方位示意图、指认现场照片等；5.视听资料、电子数据：宁津县国土资源局出具的微型拍着照片。公诉机关认���，被告人刘某甲违法土地管理法规，对本村其他村民的耕地进行挖掘取土，造成6.7亩基本农田遭到严重破坏，无法继续耕种，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某甲利用职务之便将收取的64000元村集体资金非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人刘某甲辩解称，乔林中的棉厂是2004年在我们村修的，2010年拆的，每年的租金1万元，2005年开始收取租金，租金一共是6万元，而不是起诉书说的7万元。对公诉机关指控的其他事实无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人挖沟取土所占用的耕地是否属于基本农田及非法破坏基本农田的范围是6.7亩证据不足。被告人挖掘沟渠两侧的土地，有镇领导的口头指示许可，顺应村民的河沟清淤、便于农田灌溉的迫切要求，已经村委会班子成员通过，对挖土占用的村民的土地已由村委会进行了必要适当的补偿，因此，如认定被告人非法占用农用地罪名成立，被告人存在酌定从轻处罚的情节。2、指控被告人侵占乔某甲缴纳村委会租金5万元租金证据不足。3、被告人有悔罪表现。经审理查明，1、2010年10月至2011年11月，被告人刘某甲在没有经过土地管理部门批准的情况下，以挖掘刘大碗村村西小河清淤为名，将所挖土方卖至振东社区垫地基，同时挖掘了该河东岸村民的基本农田，致使该村6.7亩农田遭到严重破坏，无法继续耕种。2、被告人刘某甲将刘大碗村集体土地租给郭某经营玻璃厂，租用期间为2006年至2010年，约定租金为每年14000元。被告人刘某甲只将2006年的租金14000元、2009年的租金10000元、2010年的租���15000元下到村集体账目，将收取的2007年与2008年的14000元租金占为己有。3、被告人刘某甲将刘大碗村集体土地租给乔某甲经营棉厂，租赁期间为2004年至2010年，约定租金为每年10000元。被告人刘某甲只将2008年10000元、2009年10000元的租金下到村集体账目，将其余年份的租金50000元占为己有。另查明，2015年8月3日，被告人刘某甲被吴桥县公安局桑园派出所民警抓获。以上事实，有公诉机关当庭宣读和出示并经质证的下列证据证实:一、全案综合证据（1）宁津县公安局保店派出所户籍证明信，证实刘某甲的身份信息，符合一般犯罪主体特征。（2）宁津县保店镇政府证明一份，证实刘某甲于2000年12月至2012年8月任刘大碗村党支部书记。（3）宁津县公安局办案说明一份，证实本案补录和调查复印件中涉及的刘某甲和���洪庆系同一人刘某甲；陈某和陈某甲系同一人陈某；刘久元和刘九元系同一人刘久元；刘俊立和刘某戊系同一人刘某戊。（4）吴桥县公安局抓获经过，证实被告人刘某甲被抓获归案。（5）吴桥县公安局证明一份，证实刘某甲在2015年8月3日17时被吴桥县公安局临时羁押，2015年8月4日出所的事实。二、被告人刘某甲非法占用农用地的证据1．证人证言（1）证人刘某乙证实，2010年秋天，刘某甲为向振东社区卖土方，在挖土时破坏了刘某乙0.12亩耕地，且导致无法继续耕种。（2）证人王某证实，2010年秋天，被告人刘某甲为向振东社区卖土方，在挖土时破坏了刘久元0.35亩耕地，且导致无法继续耕种。（3）证人刘某丙证实，2010年秋天，被告人刘某甲为向振东社区卖土方，在挖土时破坏了刘某丙0.34亩耕���，且导致无法继续耕种。（4）证人贾某证实，2010年秋天，被告人刘某甲为向振东社区卖土方，在挖土时破坏了刘代元0.67亩耕地，且导致无法继续耕种。（5）证人耿某证实，2010年秋天，被告人刘某甲为向振东社区卖土方，在挖土时破坏了刘代元0.7亩耕地，且导致无法继续耕种。（6）证人赵某证实，2010年被告人刘某甲雇佣赵某的挖掘机在刘大碗村西河沟挖掘土方，挖掘土方所破坏的耕地的具体位置及取土范围（南北长约400米，东西宽约8至十米）。（7）证人孙某甲证实，孙某甲在担任保店镇政府管区书记时，并不知道刘某甲在刘大碗村村西河东岸挖基本农田卖土方给振东社区的事实，且刘某甲在挖土之前也没有请示过孙某甲。（8）证人于某证实，其知道刘某甲挖土方卖给振东社区的事情后，通知刘某甲不能挖好地，只能加深河道。（9）证人迟某证实，其在修建振东社区时在刘某甲处购买土方，且迟某为保店镇政府垫资140多万，每次给刘某甲结账都是从这些钱里出，保店镇政府共扣除了迟某137680元的土方款。（10）证人张某甲证实，张某甲在管理迟某交到镇上的资金时，刘某甲共支取了5笔给振东社区送土的土方款。（10）证人张某乙证实，北京中基建业公司在被告人刘某甲处购买过土方，并且分两次支付了刘某甲土方款共计四万多元。（11）证人孙某乙证实，孙古柳村为清淤河道挖掘村西河沟，刘某甲购买孙古柳村挖掘河沟的土方为刘大碗村的振东社区垫地基，并交给孙古柳村村委会一万元土方款。（12）证人刘某丁证实，2010年秋天，刘某甲为向振东社区卖土方，在挖土时破坏了刘某丁0.6亩耕地，且导致无法继续耕种。（13）证人陈某证实，刘某甲在刘大碗村西河沟挖掘土方卖给振东社区的开发商、挖掘土方的具体位置、挖掘土方共破坏了刘大碗村6亩多耕地，导致村民无法耕种以及挖掘破坏的刘兴元的2亩耕地在找补地亩表中没有反映出来的事实。（14）证人刘某戊证实，其在担任保店镇政府党委书记期间，刘某甲在挖掘河沟土方之前没有向其请示过，其知情后让土管所长于某通知刘某甲只能挖掘河道，不能挖掘农用地。（15）证人刘某己证实，刘某甲村西河沟挖掘河沟向振东社区卖土方，挖掘了很多耕地。2.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录（1）宁津县公安局现场勘验检查工作记录，现场方位示意图、指认现场照片，证实刘某甲非法占用农用地案发现场的情况以及破坏耕地的具体位置。当时刘某甲指认的取土的地型成L形状，���北长约419.5米，东西长95.04米，宽度是4.54米至27.68米不等，深度约2至3米不等，小河东侧的土地部分被挖出水坑。（2）赵某现场指认笔录、照片，证实刘某甲挖掘破坏耕地的具体位置及破坏耕地的具体范围。具体位置从刘大碗村西至孙庄河的西侧，从S313省道公路南侧56米开始挖的，顺着河东东侧一直到南至50米处河岔口，经过实际测量南北距离395米左右，东西宽度8米至10米不等，深度1至3米不等。3.书证（1）宁津县公安局办案说明，证实本案中刘兴元全家长年在天津经商，其具体地址不详，无联系方式。（2）刘某甲所签收到条7张，证实被告人刘某甲在保店镇政府领取振东社区拉土款共计137680元的事实。（3）保店镇政府明细账一份，证实保店镇政府向被告人刘某甲支付土款的事实。（4）被告人刘某甲向��京中基建业出具的收条四份，证实刘某甲在北京中基建业公司收到土方款共计72770元的事实。（5）石庄村委会收条一份和记账凭证一份，证实石庄村收到挖水池卖土款6000元及将6000元入账的事实。（6）保店镇孙古柳村支部书记孙某乙出具的证明一份和记账凭证一份，证实孙某乙收到挖沟卖土款10000元及将10000元入账的事实。（7）保店镇政府出具的收据一份和保店镇政府的记账凭证，证实被告人刘某甲将23000元土方款上交财政的事实。（8）刘大碗村2010年补地亩表、村西挖沟保产款表、2011年沟西小麦保产表，证实刘某甲挖土方破坏村民耕地后，对村民耕地进行补偿的情况。（9）刘大碗村记账凭证一份，证实刘大碗村委会支出的村西挖沟破坏耕地后的小麦补产款情况。（10）宁津县国土资源局关于保店镇刘��碗村取土占地问题的说明，证实刘某甲挖掘村西河沟土方时破坏刘大碗村耕地6.7亩的事实。（11）宁津县国土资源局关于被告人刘某甲的取土范围的示意图，证实被告人刘某甲非法占用农用地罪中破坏耕地的具体位置情况。（12）宁津县公安局经侦大队证明一份，证实刘某甲破坏的耕地是指宁津县国土资源局证明中的图中东侧地块。4.被告人的供述与辩解被告人刘某甲于2015年8月4日、8月5日、8月18日、9月10日在宁津县看守所所作四次供述，证实其在担任刘大碗村支部书记期间，挖掘村西河沟土方卖给振东社区的开发商，破坏了十多户村民的耕地，导致无法耕种的事实。5.视听资料、电子数据宁津县国土资源局出具的卫星拍摄照片一张，证实刘某甲取土时破坏基本农田的具体位置及范围。三、被告人刘某甲职务侵占的证据1、证人证言（1）证人郭某证实，其在2006年至2010年租赁刘大碗村的土地经营玻璃厂期间，每年都像刘某甲支付土地租金的事实。（2）证人乔某甲证实，2004年到2010年，刘某甲在乔某甲的棉厂共收取土地租金70000元。（3）证人乔某乙证实，其和乔某甲租赁刘大碗村的土地经营棉厂期间，共向刘某甲支付了70000元的租金的情况。（4）证人陈某证实，其将刘某甲收取的租金全部下账，不知道没有收取其他年份收租金的具体情况。2.书证（1）保店镇政府经管站证明一份，证实保店镇刘大碗村2000年至2012年集体账目显示，村委会收取郭某玻璃厂、乔某甲棉厂租金情况：2006年7月30日第4号凭证，收玻璃厂占地款14000元；2009年12月30日第6号凭证，收村东棉站款（2008年-2009年）20000元，��郭某土地补偿款（2009年）10000元；2010年12月30日第6号凭证，收玻璃厂款15000元。（2）保店镇政府记账凭证，证实刘某甲将收取的东棉站08-09年的占地款20000元，以及收取2006年玻璃厂占地款14000元、2009年郭某玻璃厂占地款10000元、2010年玻璃厂占地款15000元入账的事实。（3）郭某出具证明及复印件三份，证实刘某甲收取郭某经营的玻璃厂土地租金2007年-2008年14000元，2009年-2010年14000元的事实。（4）乔某甲出具的证明两份和借据的原件及复印件各一份，证实刘某甲收取2004年-2008年乔某甲棉站土地租金50000元，收取2010年棉站土地租金10000元，以及被告人刘某甲以村委会的名义向乔某甲借款10000元的事实。（5）宁津县保店镇刘大碗村民委员会出具的证明一份，证实刘国庆是刘大碗村村民，该村民一家现在在外地打工，具体地址不详，无���联系。3、被告人供述被告人刘某甲分别于2015年8月4日、8月5日、8月18日、9月10日、11月20日、11月26日在宁津县看守所所作六次供述，证实刘某甲在郭某经营的玻璃厂收取过14000元，但记不清楚钱的具体去向，刘某甲在乔某甲收取过租金，但只将2008至至2009年二年的租金下帐到村集体帐目。在庭审过程中，被告人刘某甲的辩护人认为，宁津县国土资源局关于保店镇刘大碗村取土占地问题的说明和关于被告人刘某甲的取土范围的示意图仅有结论没有依据，对指控事实缺乏证据关系；证人刘某乙、王某、刘某丙、贾某、耿某、刘某丁的证言仅证明了被破坏土地的亩数，但是其所述的破坏程度达到无法继续耕种仅有其自述，没有其他物证佐证；证人赵某的证言虽然指出了挖土的位置，但没具体证实出挖土的起始地点和截止地点，对长度和宽度的描述也用的是大约这种概括的词语，确乏客观性；证人迟某的证言仅证明镇政府和迟某之间形成一个民事关系，另外被告人与镇政府之间形成的一个民事关系，镇政府和迟某的关系与被告人无关系；证人陈某的证言所述地亩数也是概括说法，与庭审中出现的证人所述破坏的地亩总数（2.78亩）存在明显差异，与国土局出具的证明所述土地数量均与指控6.7亩无法吻合。针对职务侵占问题，被告人刘某甲认为，其为乔某甲出具的5万元收条中其多书写了1万元。经查，经庭审质证并对全案证据进行综合审查判断，公诉机关提供的上述证据具有关联性、合法性，对公诉机关所指控的事实具有证明力，本院予以确认。本院认为，被告人刘某甲违法土地管理法规，对本村其他村民的耕地进行挖掘取土，造成6.7木基本农田遭到严重破坏，无法继续耕种，数量较大,其行为���构成非法占用农用地罪。被告人刘某甲利用职务之便，将收取的64000元村集体资金非法占为己有，数额较大,其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控被告人犯非法占用农用地罪、职务侵占罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人的辩护人关于被告人具有酌定从轻处罚情节的辩护意见于法不符，不予采纳。根据以上各被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人刘某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币1万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币1万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前羁押一日抵刑期一日，即自2015���8月3日起至2016年6月2日止。罚金限本判决生效后十日内履行完毕。）二、追缴被告人刘某甲违法所得64000元，返还原单位山东省宁津县保店镇刘大碗村村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本五份。审 判 长  郑宝华审 判 员  李荣国人民陪审员  王晓晨二〇一六年五月十六日书 记 员  杜小斌