河北省沽源县人民法院民 事 判 决 书（2015）沽民初字第133号原告孙某甲。原告郑某甲。原告郑某乙。被告闫某。委托代理人聂小焕，河北金源律师事务所律师。原告孙某甲、郑某甲、郑某乙诉被告闫某物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙某甲、郑某甲、郑某乙，被告闫某及其委托代理人聂小焕均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称，1998年12月20日以第一原告名义同沽源县西辛营乡东辛营村村民委员会签订了《沽源县土地承包合同书》，承包四口人土地共计37.6亩，承包期从1999年1月1日起至2028年12月31日止，为期30年。1998年第一原告丈夫郑某丙受伤，三原告无法耕种所承包的4口人耕地，1999年经村委会研究决定，将该承包地交给本村村民郭某耕种，条件是郭某负担该承包地的税费，这样原告方就不用再交土地提留款，可以减少开支，三原告才能够生存。2003年国家实施退耕还林工程，并减免了农民土地提留款等一切费用，时任西辛营乡东辛营村村民委员会会计闫某即本案被告，私自将郭某所承包原告的土地要出。被告闫某耕种了原告方三口人的土地其中包括26.7亩退耕还林地，郝某乙耕种一口人的土地。之后原告方多次找被告协商，要求被告将自己的土地及退耕还林款归还，2005年经沽源县人民法院调解，2005年之前包括2005年被告占有原告方的退耕还林地的退耕还林款由被告领取，2006年之后的退耕还林款由原告方领取。之后，被告将耕地归还我方，退耕还林款只给了从2006年到2013年7.8亩退耕还林地的钱，剩余18.9亩地的退耕还林款至今未给付我方。2013年因张承高速公路建设征地，占用我方退耕还林地1.5亩，每亩补偿18400元，共计27600元，该笔补偿款被被告领取。现我方要求被告归还我们从2003年到现在的26.7亩的退耕还林款及征地补偿款共计67748元。被告辩称，在二轮土地承包之前原告孙某甲丈夫、原告郑某甲与郑某乙父亲郑某丙因腰部受伤，原告孙某甲离家出走，郑某丙将其家庭承包的耕地全部退回村委会。在二轮土地承包时，由于农业税比较重，没有人愿意耕种郑某丙之前承包的土地，村委会只好在承包合同上登记了孙某甲的名字，实际上郑某丙并没有承包土地。之后村委会研究决定，由郝某乙耕种郑某丙退回村委会的一口人的耕地，由郭某耕种郑某丙退回村委会的三口人的耕地。郭某耕种该土地一年便荒置，后来便由我耕种。2005年原告方与我因该土地发生争议，由沽源县人民法院进行调解，争议土地中位于东辛营村小后洼的18.9亩退耕还林地由我继续承包经营，退耕还林款由我领取，争议土地中位于东辛营村小东沟的7.8亩退耕还林地也由我继续承包经营，从2006年起该7.8亩退耕还林地的退耕还林款由原告方领取。由于争议的26.7亩退耕还林地的退耕还林卡户名是我，所以7.8亩退耕还林地的退耕还林款是打到我的卡上再由原告方从我处领取。从2005年到2012年我已将争议的7.8亩退耕还林地的退耕还林款全部给付原告方，争议的退耕还林地的退耕还林款从2006年到2010年每年每亩为160元，从2011年到现在每年每亩是90元。此次高速公路占地占的是争议的18.9亩退耕还林地中的1.5亩林地，占地补偿款共计为27600元，该补偿款应该归我所有。原告为证明其主张向法庭提供证据如下：1、郭某证人证明材料1份。主张：三原告家承包的耕地，郑某丙由于病情无法耕种土地，由村委会代包给郭某，郭某耕种四年。2、1999年任西辛营乡东辛营村村委会主任马某证人证言1份。主张：1999年经村委决定将原告家承包的耕地转包给郭某耕种。被告对以上两份证人证言的质证意见为：以上两份证人证言不真实，两个证人应该出庭作证，接受双方当事人的询问，退一步讲，即使两份证言是真的，也只能证明在1999年原告家三口人的耕地承包给了郭某，以后的事情无法证明。3、土地承包合同复印件1份。主张：我家共承包耕地37.6亩。被告对该证据的质证意见为：土地承包合同上边的孙某甲不是其本人签字，当时原告方家所退耕地没有人承包，村委会为了完成土地承包任务，填写了她的名字，把耕地登记在孙某甲名下。第一原告对被告该质证观点的意见为我的名字不是我签的，签合同的时候没有告诉过我去签字。被告为证明其主张向法庭提供证据如下：1、王某证人证言1份。主张：2005年王某与梁某在法院调解案子，被告郑某丙与本案被告闫某也在法院调解土地案件，当年的调解结果是18.9亩退耕还林地的退耕还林款由闫某继续领取，7.8亩退耕还林地的退耕还林款在2005年以后由郑某丙领取。三原告对该证据的质证意见为，当年我们与被告调解案件的时候王某不在现场，王某的证言是假的。2、郝某乙、孙某乙证人证言各1份。主张：在二轮土地承包前，郑某丙将其4口人的耕地全部退回村委会，后村委会将郑某丙退回村委会耕地中一口人的地交由郝某乙承包经营，另外三口人的地由郭某耕种，郭某耕种一年，2000年荒废一年，之后由闫某耕种。三原告对以上两份证据的质证意见为，郝某乙的证言是假的，地是荒过一年，但是具体哪年不清楚。孙某乙的证明与事实不符，郭某种了四年地。3、河北省农业税完税证1份。主张：在2000年郭某没有耕种原告方家三口人的耕地，农业税是由村委会用杂工款缴纳的。三原告对该证据的质证意见为：郭某从1999年开始连续耕种我家三口人耕地四年，郭某交了四年的农业税，完税证是伪造的。被告对三原告该质证观点的意见为，原告需要提交郭某交税的税票。4、收条原件6张。主张：从2005年到2012年我将7.8亩退耕还林款全部给付原告方。三原告对该证据的质证意见为：2009年2月13日的收条有异议，字是郑某甲的公公闫文龙签的。2007年、2008年我们没有领过退耕还林款。5、东辛营村村民委员会证明1份。主张：高速公路占地占的是小后洼闫某退耕还林地1.5亩。三原告对该证据无异议。6、证人郝某甲出庭作证，用以证实：在二轮土地承包前，郑某丙将其四口人的耕地全部退回村委会，后村委会将郑某丙退回村委会耕地中一口人的耕地承包给郝某乙经营耕种，另外三口人的耕地承包给郭某承包耕种，郭某耕种一年，2000年该地荒废一年，之后由闫某耕种。二轮土地承包时，村委会为了完成土地承包任务，暂且将郑某丙所退的耕地登记在郑某丙名下，郑某丙与村委会并不存在实际的承包关系。第一原告对郝某甲的证言的质证意见为：1998年、1999年我在村里，1999年我还种了一个人的地，郭某所耕种的三口人的地是荒过一年，具体哪年我不清楚，2001年该地还是由郭某耕种的。第二、第三原告未对证人证言发表质证意见。7、证人梁某出庭作证，用以证实：2005年闫某与郑某丙经法院调解争议土地中位于东辛营小后洼的18.9亩退耕还林地由闫某经营，并领取退耕还林款，位于东辛营小东沟的7.8亩退耕还林地的退耕还林款由郑某丙领取。第二原告对梁某的证言的质证意见为：当时调解的时候我在现场，梁某不在场，法庭调解的结果不是证人说的那样。第一、第三原告未对证人证言发表质证意见。经庭审，对原、被告双方提供的证据，作如下认定：对三告提供的证据1、2，虽证人郭某、马某未到庭作证，但通过原、被告当庭陈述可认定郭某在二轮土地承包后曾耕种过原告方三口人耕地。对三原告提供的证据3，被告称土地承包合同中孙某甲的签字并非第一原告本人所签，第一原告亦承认并非其本人所签，但合同是以孙某甲名义签订，可以认定在二轮土地承包时，原告方承包四口人土地，共计37.6亩。对被告提供的证据1、2，证人王某、郝某乙、孙某乙均未到庭作证，但通过庭审原、被告双方的当庭陈述并结合证人证言可以认定的事实为二轮土地承包后原告方家承包的四口人耕地曾由郭某耕种三口人的耕地，由郝某乙耕种一口人的耕地，郭某所耕种的三口人的耕地之后由被告闫某耕种，2005年通过本院中间协调，原、被告对争议土地的退耕还林款曾达成过协议。对被告提供的证据3，该证据无法证明该农业税为何人所交何地的税款，且该证据与本案无关联性，本院不予认定。对被告提供的证据4，虽三原告对2009年2月13日的收条有异议，称收款人是郑某甲的公公闫文龙，2007年、2008年原告方没有领过退耕还林款。但闫文龙系第二原告公公，可推定系原告方委托闫文龙领取。原告在诉状及本院对其的询问笔录中明确表示被告已给付了其从2006年（包括2006年）到2013年（包括2013年）7.8亩退耕还林地的退耕还林款。故对该收条予以确认。对被告提供的证据5，原告方无异议，本院予以认定。对被告提供的证据6，结合双方当事人的当庭陈述，可认定二轮土地承包后原告方家承包的四口人耕地曾由郭某耕种三口人的耕地，由郝某乙耕种一口人的耕地，郭某所耕种的三口人的耕地之后由被告闫某耕种。对于证人郝某甲所述在二轮土地承包前，郑某丙将其四口人的耕地全部退回村委会，因未履行相关退地手续，本院不予认定。对被告提供的证据7，结合证据1、4及原、被告的当庭陈述可以认定2005年通过本院中间协调，原、被告对争议土地的退耕还林款曾达成过协议，且被告已给付了原告方从2006年（包括2006年）到2013年（包括2013年）7.8亩退耕还林地的退耕还林款。经审理查明，1998年12月20日以第一原告孙某甲名义同沽源县西辛营乡东辛营村村民委员会签订了《沽源县土地承包合同书》，承包四口人土地共计37.6亩，承包期从1999年1月1日起至2028年12月31日止。二轮土地承包后因第一原告丈夫郑某丙腰部受伤无能力耕种全家承包的四口人耕地，曾由郭某耕种三口人的耕地，由郝某乙耕种一口人的耕地，郭某所耕种的三口人的耕地之后由被告闫某耕种。2003年退耕还林工程开始，被告闫某所耕种原告方的耕地共退耕26.7亩，其中包括位于东辛营村小后洼的18.9亩耕地及位于东辛营村小东沟的7.8亩耕地。2005年经本院诉前调解（未备案）位于小后洼的18.9亩耕地由闫某继续经营，小东沟的7.8亩耕地的一退双还款从2006年起由郑某丙领取，双方达成协议，故为此被告给付了原告从2006年（包括2006年）到2013年（包括2013年）7.8亩的全部退耕还林款。2013年高速公路征地征收了原、被告所争议的位于东辛营村小后洼的18.9亩退耕还林地中的1.5亩退耕还林地，征地补偿款每亩补偿18400元，共计27600元。本院认为，根据《农村土地承包法》及国家政策，农民集体组织对土地统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等的行使承包土地的权利。原告在二轮土地承包时未在合同上签名，但村委会依照国家政策在合同上填写了原告孙某甲的名字。孙某甲也未提出异议，故双方已形成了承包关系。农村土地是每个村民赖以生存的必备生产资料，为此原告对自己承包的土地享有使用、收益和流转的权利。故此1.5亩的退耕还林款的收益应由原告享有；2005年原、被告土地流转纠纷发生后，经本院诉前调解，被告从2006年到2013年7.8亩的退耕还林款给付了原告，2014年以后的退耕还林款仍应给付，对当时双方同意的小后洼18.9亩耕地由闫某继续经营，因双方未形成书面协议，现原告要求返还，本院应予以支持。故根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款、《中华人民共和国土地承包法》第十六条第（一）项、第（二）项、第二十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（一）项、第（四）项之规定，判决如下：一、被告闫某于本判决生效后十日内返还原告方从2014年到2015年25.2亩（26.7亩-1.5亩）退耕还林款共计90元／亩×25.2亩×2年=4536元。二、原告孙某甲、郑某甲、郑某乙三人25.2亩（26.7亩-1.5亩）退耕还林地的相关补贴自2016年起由三原告领取。三、被告闫某于本判决生效后十日内返还原告方征地补偿款27600元。如果被告未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1494元，由被告闫某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于张家口市中级人民法院。审 判 长  任建军审 判 员  刘 成人民陪审员  袁 明二〇一六年五月二十七日书 记 员  王 炜本案引用的法律条文《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国土地承包法》第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。