南京市秦淮区人民法院民 事 判 决 书(2015)秦民初字第5707号原告唐某某，女，汉族，1983年11月7日生。委托代理人蒋永龙，江苏衡鼎律师事务所律师。被告南京市秦淮区少年宫，住所地本市秦淮区石门坎***号。法定代表人郭艳艳，该单位主任。委托代理人张春，江苏刘洪律师事务所律师。原告唐某某诉被告南京市秦淮区少年宫（以下简称秦淮区少年宫）辞退争议一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案由简易程序转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告唐某某的委托代理人蒋永龙、被告秦淮区少年宫的委托代理人张春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原、被告诉辩意见原告唐某某诉称：原告系军队转业后由国家政策性安置到被告处工作的人员。原告于2013年12月生育孩子后，之前所患的抑郁症病情加重。从2014年12月16日起多次在南京脑科医院就诊，因抑郁症病情严重，医院次日便开具住院证和自愿住院治疗意向书，建议原告住院治疗。然而，被告却于2014年12月24日作出解除聘用关系决定书，声称原告违反《事业单位人事管理条例》规定，决定解除与原告的聘用合同关系，并停止为原告缴纳社会保险。原告认为，原告系因精神疾病无法正常工作，被告对此明知，且一直发放工资至2014年12月，被告的举动表明其认可原告系因病不上班，因此，被告解除与原告的聘用合同关系属于违法。现原告诉至法院，请求判决撤销被告于2014年12月24日作出的解除聘用合同关系决定书，恢复双方之间的聘用合同关系。被告秦淮区少年宫辩称：一、被告解除与原告的聘用关系，符合法律规定。原告在未办理任何请假手续的情况下，累计旷工超过150天。根据《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。二、根据2014年9月26日江苏省委组织部、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省公务员局《关于印发〈全省机关事业单位深入开展“吃空饷”、“在编不在岗”、“超编进人”等问题专项治理工作方案〉的通知》之规定，原告长期不到岗上班，属于政策要求治理的情形。故被告针对原告长期“吃空饷”的情况依法作出解聘决定，符合政策要求。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。本院查明的事实经审理查明，原告唐某某自南京军区南京疗养院勤务队转业后，于2004年12月16日经南京市秦淮区教育局分配至被告秦淮区少年宫工作。介绍信及工资变动表中均载明原告的身份为“干部”。2005年11月起，原告开始脱产学习，不再上班。2007年11月，原、被告补签2004年12月1日起至2008年8月31日的事业单位聘用合同书。2009年12月27日，被告发出书面通知，要求原告“1、即日起回少年宫报到，服从教育局工作安排；2、接到通知三日内，如不来报到，少年宫将视其自动辞职，与其终止、解除聘用合同。”此后，原告并未前往被告处上班，也未配合办理离职手续。2010年10月29日，原告生育一子，产假期满后仍未上班。2012年12月26日，被告再次作出书面处理决定，以原告产假期满未到岗上班，哺乳期满依旧未到岗上班，且无请假手续为由，认为原告累计旷工长达三百余天，将视为自动离职。然而，原告依旧未配合办理离职手续，也仍然未前往被告单位上班。2013年12月19日，原告生产第二胎，此后依然未前往被告处上班。2014年12月24日，被告作出与原告解除聘用关系的决定，其上载明“唐某某同志：作为本单位工作人员，你以提高学历为由自2005年11月-2007年7月间申请脱产学习，学习期满后，你并未回我单位参加工作。经我单位多次联系，你又以继续提高学历（读本科）为由申请不到岗参加工作，但学习期满后，你并未回我单位上班。经我单位中心组会议研究，2009年12月发出通知函劝你回单位上班，否则解除劳动合同关系。接通知后你到我单位与有关领导协商后，同意解除劳动关系并在通知函上签字确认，同时约定于2010年2月办理相关手续，但到期你并未履行承诺。此后我单位多次打电话和发短信与你联系，但你均未予接听回复。同年5月，你来我单位报告怀孕，产子，期间我单位正常发放工资并进行探望，享受一切待遇，产假期满后，你未到单位上班，哺乳期满也没有到单位上班，并且均无请假手续。2013年11月，你的父母又来宫告知你要生育二胎，我单位每月按正常产假向你发放工资及待遇，但法定的产假期满后，你仍未到单位上班，哺乳期满后也仍没有到单位上班，均未办理任何请假手续。从哺乳期满至今，累计脱岗已逾150天。根据《事业单位人事管理条例》……规定，经我单位行政集体研究决定即日起与你解除聘用合同关系，并停止与你的各项保险关系。特此函告。”该决定书下方备注：此函一式三份，一份发给唐某某，一份我单位留存，一份报南京市秦淮区教育局备案。随后，被告将该解聘决定送达至原告。原告不服解聘决定，于2015年4月27日向南京市秦淮区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该委受理后，于法定期限内未审理结束，经原告申请，决定终结审理该案。随后，原告于法定期限内诉至本院。另查明，原告曾于2013年1至3月期间分别在南京市秦淮医院、东南大学附属中大医院、南京脑科医院门诊治疗抑郁症。2014年12月17日，原告又在南京脑科医院填写“自愿住院治疗意向书”，并于2015年3月25日至4月13日期间住院治疗。此外，南京市脑科医院又于2014年12月17日、2015年1月4日、1月19日、2月4日、3月2日、3月20日为原告开具每次14天的病假证明。庭审中，原、被告一致确认原告唐某某自2005年11月起从未至被告单位上班。另，双方均认可原告在解聘前系被告事业单位干部身份，该陈述与本院查询的原告工作介绍信、军队转业干部工资套改审批表、事业单位工作人员工资变动表中记载的原告身份情况相一致，本院对此予以确认。以上事实有当事人陈述、通知函、处理决定书、解除聘用合同关系决定、自愿住院治疗意向书、病假证明、仲裁决定书等证据予以证实。本院判决理由和结果本案的争议焦点为：被告秦淮区少年宫作出与原告唐某某的解聘决定是否合法？本院认为，《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同关系。本案中，原告唐某某自2005年11月脱产学习开始不到岗上班，学习期满后仍长期未到岗，期间于2010年10月29日、2013年12月19日先后生育两胎，其第二次生育产假应于2014年5月到期，产假结束后直至2014年12月24日解聘决定作出前，原告依旧不到岗上班，且未能举证证明其已办理过请假手续，因此，原告无正当理由连续超过15个工作日不到岗的行为已经构成旷工。至于原告提出其患有抑郁症，在取得被告单位同意后才不上班的陈述，本院认为，从原告提交的证据可见，原告唐某某确在2013年1月至3月期间有门诊治疗抑郁症的经历，但在其生育第二胎产假结束以后，在2014年6月至2014年11月期间，原告并未提供任何医院就诊记录，也未提供任何办理请假手续的证明。即便原告庭审期间提供了2014年12月17日在南京脑科医院填写的“自愿住院治疗意向书”及当日院方开具的十四天假条，但原告也表示假条原件在自己手中，未提交至被告单位，此情形恰印证了原告未办理相关请假手续的事实。因此，本院对于原告有关其在第二胎产假结束直至2014年12月16日期间因抑郁症获得被告单位准许不上班的陈述，不予采信。综上，无论原告因何种原因，其自2005年11月起不再前往被告单位履行工作职务，且从未向被告履行请、销假手续，而从2014年6月第二次生育产假期满后至2014年12月24日被告作出解聘决定前，原告仍然既不上班也不履行请假手续，时间长达约7个月，故被告根据《事业单位人事管理条例》中无正当理由连续旷工超过15个工作日即可解除聘用关系的规定作出解聘原告的决定，并无不当。原告请求撤销该解聘决定，恢复聘用关系，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《事业单位人事管理条例》第十五条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告唐某某的诉讼请求。案件受理费10元，予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  沈小军审 判 员  陈君君人民陪审员  王 海二〇一六年五月二十七日见习书记员  彭 婷