文书内容河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终17971号上诉人(原审被告)：河南省郑州市惠济区迎宾路街道弓庄社区居民委员会。法定代表人：张军胜，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：刘家敏，河南具匠律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：薛杰，男，1958年3月12日生，汉族。委托诉讼代理人：王蕊，河南师道律师事务所律师。上诉人郑州市惠济区迎宾路街道弓庄社区居民委员会（以下简称弓庄居委会）因与被上诉人薛杰房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河南省郑州市惠济区人民法院（2020）豫0108民初5620号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月24日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2021年1月5日公开开庭审理了本案。上诉人弓庄居委会的委托诉讼代理人刘家敏，被上诉人薛杰及其委托诉讼代理人王蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。弓庄居委会上诉请求：依法撤销原判或改判不支持薛杰的原审诉讼请求。事实和理由：一、原审法院并未查明薛杰是否为《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿方案》及《弓庄村王岗安置房分配方案》确定的拆迁安置补偿对象，双方签订的《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》效力存疑，且薛杰为国家公职人员，按照相关规定不应成为被安置对象，故一审判决事实不清，证据不足。二、弓庄居委会不是过渡费的适格发放主体，原审法院判决要求弓庄居委会向薛杰支付57600元的过渡费，属于适用法律错误。三、本案中，薛杰的拆迁安置补偿问题已经成为弓庄居委会辖区内的信访隐患，辖区内部分居民对薛杰的拆迁安置补偿方案进行投诉，且不同意给薛杰交付房屋，该事件已经持续3年之久，也给弓庄居委会的正常工作秩序造成障碍。薛杰辩称，驳回弓庄居委会的上诉请求，维持一审判决；一、二审的诉讼费由弓庄居委会承担。一、案涉拆迁安置补偿协议书是依法成立的有效合同，双方应当依法履行。薛杰已经按照合同的约定交付了宅基地和房屋，配合完成了拆迁，弓庄委员会应当按照合同的约定向薛杰交付安置房和支付过渡费。二、弓庄委员会主张薛杰不符合拆迁安置补偿方案，没有任何的依据，因为户口并不是界定薛杰是否符合拆迁安置补偿方案的唯一条件，根据补偿方案的第四条第四款规定，对拥有宅基地，但是全部家庭成员不享受村民福利待遇的家庭是应当按照110平方米对其1人进行安置。薛杰在王岗有宅基地和房屋，是村里依法进行分配的宅基地，因此他是符合条件的。三、拆迁安置补偿方案不是法律法规只是一种倡导性意见，本身是并不具有法律效力，因此是否符合拆迁安置补偿方案并不是鉴定案涉补偿协议是否有效的依据。因此薛杰符合安置补偿方案，案涉合同也是有效的，应当依法履行。四、向薛杰支付过渡费是弓庄委员会案涉补偿协议约定的义务。弓庄委员会主张薛杰不是过渡费的适格发放主体，没有任何的法律依据。另外，弓庄委员会在上诉状中引用国有土地上房屋征收补偿条例与本案不符，因为本案是集体土地上的房屋的拆迁和补偿。综上，弓庄委员会应当依法向薛杰支付过渡费和如约交付110平方米的安置房，一审判决认定正确，应当予以维持。薛杰向一审法院起诉请求：1.弓庄居委会继续履行与薛杰签订的《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》，向薛杰交付110平方米的安置房；2.弓庄居委会继续履行与薛杰签订的《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》，向薛杰支付2017年10月1日至2020年9月30日（共计36个月，每月1600元）的过渡费57600元，并自2020年10月9日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至判决确定的宽限期内的实际给付之日止；3.本案诉讼费用由弓庄居委会承担。一审法院认定事实：薛杰（乙方、被拆迁方）与弓庄居委会（甲方、拆迁方）曾签订《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》一份，主要约定：根据《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿方案》，经双方友好协商，就乙方房屋拆迁安置补偿事宜达成协议；家庭成员情况为户主薛杰，成员1人，无偿分配安置房1人，姓名为薛杰；原住房面积为50㎡，乙方分配安置房面积共110㎡（人均分配110㎡），系无偿分配；拆迁安置过渡期自甲方与乙方签订《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》之日开始，到甲方将王岗村全部房屋拆迁完毕土地交给建设单位30个月后结束，如果甲方提前交房，拆迁过渡期在安置房交房之日结束；安置过渡费发放期限为自甲方与乙方签订《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》之日起，至安置房交房之日止；协议签订后，甲方一次性支付乙方一年的安置过渡费7200元，以后安置过渡费甲方每季度支付一次；乙方被拆迁房屋不足以抵扣安置房的，乙方向甲方补交面积差额房款12000元（200元／㎡），差额房款在土地交给建设单位后的一周内全额支付给甲方；甲方负责对乙方在王岗村的房屋进行拆迁，并按照郑州市城中村改造相关规定对乙方进行拆迁补偿；甲方应按协议约定及时足额为乙方兑付安置过渡费、搬家补助等费用；安置过渡期期满未向乙方交付安置房时，甲方负责向乙方家庭成员中无偿享受安置房分配的人员，每人每月加付600元安置过渡费；乙方家庭全部成员一致同意薛杰作为乙方代表人，授权其在协议文本和其他文件上签字，甲方付给乙方的各项费用，一律由乙方代表人薛杰领取；乙方安置房面积、各项补偿标准见附件《王岗村城中村改造拆迁补偿安置计算表》，甲、乙双方承认并严格执行附件《王岗村城中村改造拆迁补偿安置计算表》的各项数据；本协议未尽事宜，均以《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿方案》规定为准等。《王岗村城中村改造拆迁安置补偿计算表》载明：乙方代表人为薛杰，家庭成员1人，无偿分配安置房人员1人，安置过渡费补助1人，600元／人／月，年补助金额7200元；差额面积60㎡，差额面积缴费标准为200元／㎡，差额面积缴费金额为12000元等。双方认可，2014年7月至2017年9月中旬期间，弓庄居委会按每人每月1600元标准发放过渡费。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有拘束力，当事人均应按照合同约定履行各自的义务，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担相应的法律责任。弓庄居委会在取得安置房后未依约向薛杰交付，应承担违约责任，故弓庄居委会应向薛杰交付安置房屋110平方米，按照每月1600元标准向薛杰支付2017年10月1日至2020年9月30日的过渡费57600元（1600元／月×36个月），并应自薛杰起诉之日即2020年10月15日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至判决确定的宽限期内的实际给付之日止。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、郑州市惠济区迎宾路街道弓庄社区居民委员会于判决生效之日起二十日内向薛杰交付安置房屋110平方米；二、郑州市惠济区迎宾路街道弓庄社区居民委员会于判决生效之日起十日内支付薛杰过渡费57600元，并自2020年10月15日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至判决确定的宽限期内的实际给付之日止；三、驳回薛杰的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6588元（已减半），由郑州市惠济区迎宾路街道弓庄社区居民委员会负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，弓庄居委会根据《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿方案》确定薛杰为符合拆迁安置补偿条件的居民，并与之签订《弓庄村王岗城中村改造拆迁安置补偿协议书》。弓庄居委会虽称该协议效力存疑，但在该协议书未被确认无效或撤销之前，协议双方均应如约履行。故一审法院依据该协议书中有关约定，结合弓庄居委会尚未交付安置房的事实及薛杰诉请做出裁决，符合合同约定，并无不当，本院予以维持。综上所述，弓庄居委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费13176元，由上诉人郑州市惠济区迎宾路街道弓庄社区居民委员会负担。本判决为终审判决。                                审  判  员    赵俊丽                        二〇二一年一月七日             书  记  员    佟欣玮