四川省广元市利州区人民法院刑 事 判 决 书(2015)广利州刑初字第434号公诉机关广元市利州区人民检察院。被告人杜雷，男，1991年5月出生于广元市利州区，汉族，中专文化，原广元市水务局水务综合监察支队河道巡查员，住广元市利州区南河。因本案于2015年8月28日经广元市利州区人民检察院决定刑事拘留，同日由公安机关执行；2015年9月2日经广元市利州区人民检察院决定取保候审。2016年5月27日经本院决定逮捕，同日由广元市公安局利州区分局执行。现羁押于广元市看守所。广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉（2015）369号起诉书指控被告人杜雷犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年10月30日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广元市利州区人民检察院指派检察员龙雨出庭支持公诉，被告人杜雷到庭参加诉讼。期间，因最高人民法院、最高人民检察院未出台受贿罪入罪数额规定，致使本案无法审理，属于不能抗拒的原因，本院依法中止审理。中止审理的原因消失后，本案恢复审理。现已审理终结。经审理查明，2015年元旦期间，广元市经济技术开发区下西街道办事处南岭村村民李某甲（另案处理）主动联系广元市水务局水务综合监察支队河道巡查员的被告人杜雷，表明自己伙同他人想要在嘉陵江贯家河河段无证采砂，希望杜雷给予关照，为其提供广元市水务综合监察支队的巡查信息，事后给予一定好处费。在李某甲等人的多次联络请求下，杜雷答应为其提供巡查信息。2015年1至3月，杜雷多次私下通过电话、短信的方式为李某甲等人在其非法采砂期间提供巡查信息，使李某甲等人多次躲过广元市水务综合监察支队的巡查，并非法盗取砂石11339立方米（价值284155.34元）。李某甲等人因被告人杜雷的通风报信而躲过巡查处罚，为表示感谢，先后三次送给杜雷现金12000元，被杜雷全部收受。破案后，追回全部赃款。2014年12月至2015年2月期间，被告人杜雷多次为在嘉陵江桃花岛河段非法盗采砂石的王某甲（另案处理）提供广元市水务综合监察支队的巡查信息，使其躲过广元市水务综合监察支队的查处。王某甲为表示感谢，先后十次送给杜雷现金33000元，被杜雷全部收受。破案后，追回全部赃款。2015年1月份，被告人杜雷得知同为广元市水务局水务综合监察支队河道巡查员的钟某甲（另案处理）在为嘉陵江3号桥附近河道非法采砂的贯某甲通风报信，却未将贯某甲在此河道非法采砂以及钟某甲为其通风报信的情况反映给上级，使得贯某甲多次躲过巡查处罚。经查，贯某甲非法盗采砂石27149.1立方米，造成经济损失达680356.446元。案发后，经检察机关通过被告人所在单位电话通知被告人，被告人到达检察机关如实供述了罪行。同时查明，广元市水务局（原广元市水利农机局）申请成立了广元市志宏江河开发有限公司，该公司为国有独资企业。被告人杜雷与广元市志宏江河开发有限公司订立劳动合同，合同自2014年4月13日至2016年4月13日，期间，广元市水务综合监察支队（由广元市水务局举办，属事业法人）借用被告人杜雷到该支队从事水事执法巡查。还查明，被告人归案后检举钟某甲涉嫌犯罪行为，经查证属实。上述事实，被告人杜雷在开庭审理过程中亦无异议，且有物证广元市水务局给被告人所发的巡查证；书证案件线索登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、被告人主体身份材料、被告人户籍信息材料、被告人归案说明、被告人向他人通风报信的电话通话、短信记录、广元市水务综合监察支队和广元市志宏江河开发有限公司文件、广元市志宏江河开发有限公司的营业执照复印件、广元市水务综合监察支队事业单位法人证书、广元市水务局和广元市水务综合监察支队以及广元市志宏江河开发有限公司对被告人的工作职责的说明、广元市水务综合监察支队对包括被告人在内的工作人员上下班签到表复印件、鉴定意见通知书；证人钟某甲、贯某甲、王某甲、李某甲、胡某甲、凡某甲、吴某甲、侯某甲的证言；被告人供述；鉴定意见；讯问被告人以及部分证人时所录制的光盘等证据证实，足以认定。本院认为，被告人杜雷作为广元市水务局水务综合监察支队的河道巡查员，负有协助从事河道巡查工作的职责，却滥用职权，为他人非法盗采砂石通风报信，并对明知非法采砂的贯某甲不履行监管职责，使其躲过巡查处罚，给国家造成重大经济损失，并多次收受贿赂，数额较大，其行为同时触犯了我国刑法第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十三条的规定，构成滥用职权罪和受贿罪，依法应当追究其刑事责任。被告人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人其所在单位电话通知被告人到达办案机关，并如实供述罪行，具有自首情节，依法可从轻处罚；被告人归案后检举他人犯罪，并经查证属实，依法可从轻处罚；被告人在提起公诉前积极退赃，可酌定从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十八条，第六十四条以及经2011年《中华人民共和国刑法修正案（八）》修正的《中华人民共和国刑法》第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：一、被告人杜雷犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元；实行数罪并罚，总和刑期有期徒刑一年八个月，并处罚金100000元；决定执行有期徒刑一年四个月，并处罚金100000元;（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年5月27日起至2017年9月21日止。罚金限在本判决生效之日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）二、被告人杜雷退赔的赃款45000元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  王 斌人民陪审员  陈玉素人民陪审员  任坤秀二〇一六年五月三十日书 记 员  何杨眉杨丽君附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：第一项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项情形的，可以从轻处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。2011年《中华人民共和国刑法修正案（八）》修正的《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数罪中最高刑以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。