江苏省常州市武进区人民法院行 政 判 决 书（2015）武行初字第88号原告徐增松。委托代理人刘伟良。被告常州市武进区市场监督管理局，住所地常州市武进区行政中心5号楼。法定代表人朱小平，该局局长。委托代理人李振阳，该局工作人员。委托代理人蔡国兴，江苏鑫法律师事务所律师。原告徐增松不服被告常州市武进区市场监督管理局市场行政处理一案，于2015年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月16日立案后，于2015年11月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年1月20日、5月9日两次公开开庭审理了本案。原告徐增松及其委托代理人刘伟良，被告行政机关负责人叶文华，被告委托代理人李振阳和蔡国兴两次均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告常州市武进区市场监督管理局于2015年11月2日作出行政处理告知书{武市监雪行告字〔2015〕110202号}，告知原告于2015年10月22日在漕桥北京联华超市购买到执行标准淘汰的霸王枪冰丝无痕男士短裤的投诉，被告经调查后认定：1、在当事人武进区雪堰伟才北京新世联华超市加盟店销售的霸王枪冰丝无痕男士短裤，其标注的执行标准、产品类别标准均已过期，违反了《江苏省标准监督管理办法》第二十四条第（三）项和第二十五条的规定，构成销售无标生产的商品的违法行为；2、被告依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《江苏省标准监督管理办法》第三十条第二款的规定，向当事人发出责令改正通知书{武市监雪责改字[2015]102702号}，责令当事人停止销售上述执行标准、产品类别标准均已过期的霸王枪冰丝无痕男士短裤。原告徐增松诉称，其于2015年10月22日在漕桥北京联华超市购买的短裤不符合强制性标准GB18401-2010，而被告只是责令停止销售，该处理决定既没有依照《消费者权益保护法》维护消费者的合法权益，同时违反了《中华人民共和国标准化法实施条例》、《江苏省行政程序规定》等相关规定。本案中，被告未依法处理，也未采取措施，违反了《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条及《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条的规定，属营私舞弊的行为，故起诉来院，要求确认被告作出的行政处理告知书{武市监雪行告字〔2015〕第110202号}违法。原告徐增松提交以下证据：1、常州市武进区市场监督管理局行政处理告知书{武市监雪行告字〔2015〕第110202号}，证明起诉的依据；2、产品质量申诉终止调解告知书{武市监雪质终〔2015〕110202号}，证明被投诉人拒绝改正违法行为；3、《国家纺织产品基本安全技术规范》前言部分，证明涉及到对人体健康的检测标准中的要求，增加了氨基偶氮苯，被告没有对其氨基偶氮苯是否符合国家标准进行检测，故对处理结果产生了影响。被告常州市武进区市场监督管理局辩称：一、被告已经及时依法履行了自身法定职责。被告于2015年10月23日收到原告投诉后，于2015年10月27日到被投诉人经营场所进行现场调查，在调查的基础上，被告于2015年10月27日作出了《责令改正通知书》并于2015年11月2日将处理结果告知原告。二、根据《江苏省标准监督管理办法》第三十条第二款的规定，经营者在已经改正的情况下，被告无须再进行处罚。综上，原告起诉与事实不符，于法无据，请求驳回原告的诉讼请求。被告常州市武进区市场监督管理局向本院提交了以下证据、依据：1、案件来源登记表、徐增松的投诉（举报）信附购物发票、身份证复印件，证明原告向被告进行过投诉；2、现场笔录、证据提取单，证明本机关依法开展调查取证工作；3、责令改正通知书、现场笔录、第二次证据提取单，证明被告依法作出责令改正决定以及经营者改正情况；4、行政处理告知书及邮件查询单，证明被告依法告知原告处理结果。经庭审质证：一、原告对被告的证据1、2、4无异议。对证据3的证明目的有异议，责令改正应当停止销售该产品，根据《中华人民共和国产品质量法》第四十条第二款的规定，应当给予消费者修理、更换或者退货。二、被告对原告提供的证据1无异议，对证据2认为，与本案无关联性，对证据3的真实性有异议，且超过举证期限，原告在行政程序中仅对执行的标准提出异议，并未对产品质量表示怀疑。本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1-2，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认；对证据3，与本案无关联性，本院不予确认。对被告提供的证据1-4，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。经审理查明，2015年10月23日原告向被告投诉称，原告于2015年10月22日在漕桥北京联华超市购买到执行标准淘汰的霸王枪冰丝无痕男士短裤。被告接到投诉后进行案源登记，同年10月27日对被投诉人进行了现场检查，因被投诉人的行为违反了《江苏省标准监督管理办法》第二十四条第（三）项和第二十五条之规定，被告于同日作出了责令改正通知书{武市监雪责改字〔2015〕102702号}，同年10月30日对被投诉人的相关整改情况进行回访，认定被投诉人的违法行为已经得到了整改，同年11月2日根据调查处理情况，被告对原告作出了行政处理告知书{武市监雪行告字〔2015〕第110202号}，将处理结果告知了原告。原告不服，起诉来院，要求判如所请。本院认为，依据《江苏省标准监督管理办法》第三条、第五条之规定，被告作为区市场监督管理行政部门，具有作出本案行政行为的法定职权。被告收到原告的投诉后，根据原告提供的线索进行登记、现场调查、责令改正、回访后，将处理结果告知原告，程序合法，本院予以确认。被告根据原告提供的线索进行现场核查后认定，在被投诉人武进区雪堰伟才北京新世联华超市加盟店销售的霸王枪冰丝无痕男士短裤，标注的执行标准、产品类别标准均已过期，违反了《江苏省标准监督管理办法》第二十四条第（三）项和第二十五条的规定，构成销售无标生产的商品的违法行为，被告依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《江苏省标准监督管理办法》第三十条第二款的规定，向被投诉人发出责令改正通知书{武市监雪责改字[2015]102702号}，责令当事人停止销售上述执行标准、产品类别标准均已过期的霸王枪冰丝无痕男士短裤。被告经过回访后认定被投诉人的违法行为已经得到整改。据此，被告作出的行政处理告知书{武市监雪行告字〔2015〕第110202号}，将处理结果告知原告，认定事实清楚，适用法律、法规正确，本院予以确认。综上，被告作出的行政处理告知，职权法定，程序合法，事实清楚，适用法律法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐增松要求确认被告常州市武进区市场监督管理局作出的行政处理告知书{武市监雪行告字〔2015〕110202号}违法的诉讼请求。案件受理费50元，由原告徐增松负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  吴成军代理审判员  徐惠丽人民陪审员  周曙琴二〇一六年五月九日书 记 员  周 晔附：本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。2、《江苏省标准监督管理办法》第三条、县以上人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作，其他有关行政主管部门按照各自的职责分工管理本部门、本行业的标准化工作。第五条；用户、消费者及有关组织有权对违反本办法的行为向标准化行政主管部门投诉或者举报，标准化行政主管部门应当负责处理。第二十四条严禁无标生产。下列情况属无标准生产：……（三）企业执行已被废止的产品标准的；……第二十五条严禁销售下列产品：（一）无中文标识或者中文说明书的；（二）标识内容虚假或者标识不符合有关规定的；（三）标识中无产品标准编号或者许可证号的。第三十条……违反本办法第十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处10000元以下罚款，并对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款。3、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。