浙江省龙游县人民法院刑 事 判 决 书（2016）浙0825刑初37号公诉机关浙江省龙游县人民检察院。被告人傅某，龙游吉祥园林建设有限公司董事长。因本案于2014年7月2日被取保候审，2015年7月2日被龙游县公安局监视居住，2016年1月3日被龙游县人民检察院决定监视居住。被告人楼某，浙江龙游瑞晟建设有限公司总经理。因本案于2014年6月24日被取保候审，2015年6月24日被龙游县公安局监视居住，2015年12月25日被龙游县人民检察院决定监视居住。浙江省龙游县人民检察院以衢龙检公诉刑诉（2016）14号起诉书指控被告人傅某、楼某犯串通投标罪，于2016年1月19日向本院提起公诉。本院于同年1月20日立案受理后，适用简易程序审理。因本案不能在简易程序的法定审限内审结，于2016年2月7日变更为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于同年5月19日公开开庭进行了审理。浙江省龙游县人民检察院指派检察员叶丽清、代理检察员雷燕萍出庭支持公诉，被告人傅某、楼某到庭参加了诉讼。期间，龙游县人民检察院于2016年4月25日以需补充侦查为由建议延期审理，本院于同日决定延期审理。同年5月13日本院根据龙游县人民检察院的建议恢复法庭审理。现已审理终结。龙游县人民检察院指控，被告人傅某、楼某在投标过程中相互串通投标报价，损害招标人以及其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。同时认定被告人傅某、楼某自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首。公诉机关为证实上述指控，当庭宣读、出示了相关证据材料，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第一款之规定追究被告人傅某、楼某的刑事责任。庭审中，被告人傅某、楼某对起诉指控的事实、罪名及当庭宣读、出示的证据材料均无异议。本院经审理查明：2011年5月，龙游城北市政配套工程经七路和纬四路以及相应供水排水管网工程对外公开招标。被告人傅某、楼某及陈小龙、祝翠泉、周国平（另案处理）为取得该工程的施工权，在招投标过程中串通有关投标事项，决定中标后五人平分工段，并各自联系了参与投标报名的刘晓忠、徐国军、蒋燕强、卢红朝、席小明（另案处理）等人，对投标事宜进行串通，以支付费用的形式要求上述人员放弃该工程。刘晓忠、徐国军、蒋燕强、卢红朝、席小明分别获得10万元后放弃投标，被告人傅某、楼某等人在投标过程中控制投标价格，该工程由陈小龙控制的浙江培华建设有限公司中标，工程标价为3865万余元。2012年2月，龙游工业园区经九路道路及给排水（纬三路—纬四路）工程对外公开招标。周国平为达到让衢州锦昌建设有限公司中标的目的，在招投标过程中和参与投标报名的被告人傅某及陈小龙、祝翠泉、夏伟（另案处理）进行串通，以支付费用的形式要求上述人员放弃该工程，被告人傅某等人分别予以同意并获得1.2万元好处费。之后，周国平等人在投标过程中控制投标价格，该工程最终由衢州锦昌建设有限公司中标，工程标价为334万余元。2012年8月，龙游工业园区低丘缓坡区块1号地块A、B土石方工程对外公开招标。被告人傅某及金移龙（另案处理）为取得该工程的施工权，在招投标过程中串通有关投标事项，并各自联系了参与投标报名的被告人楼某及卢红朝、黄礼梅、徐金福、江进（另案处理），对投标事宜进行串通，以支付费用的形式要求上述人员放弃该工程。被告人楼某等人分别获得1.5-2万元后放弃投标。之后，被告人傅某及金移龙等人在投标过程中控制投标价格，该工程分别由金移龙挂靠的义乌宏胜市政工程公司及被告人傅某控制的龙游吉祥园林建设有限公司中标，其中A土石方工程标价为184万余元、B土石方工程标价为174万余元。2013年5月，龙游工业园区低丘缓坡区块2013-6至9号地块土石方工程对外公开招标。被告人傅某、楼某及金移龙、蒋燕强、席小明、胡文元、叶建卫、王小龙、席金才、王志鸿、方伟宾、黄立明（另案处理）在招投标过程中串通有关投标事项，商定分组进行串标，由被告人傅某承包6、8标段、被告人楼某承包7标段、胡文元承包9标段，三人支付串标好处费给其他参与人员。之后，被告人傅某、楼某等人在投标过程中控制投标价格，最终该工程6号、8号地块由被告人傅某挂靠的中匠园林建设有限公司及浙江宏林环境建设有限公司中标、7号地块由被告人楼某挂靠的浙江晟民园林建设有限公司中标、9号地块由胡文元挂靠的浙江新纪元爆破工程有限公司中标，工程标价分别为539万余元、514万余元、555万余元、488万余元。中标后，被告人傅某支付席小明、王志鸿、方伟宾串标好处费20万元、12万元、20万元；被告人楼某支付金移龙、黄立明、蒋燕强串标好处费各10万元；胡文元支付叶建卫、席金才、王小龙串标好处费5万元、10万元、5万元。案发后，被告人傅某、楼某主动投案，分别退出赃款4.95万元、2万元，由龙游县公安局扣押。上述事实，被告人傅某、楼某在开庭审理过程中亦无异议，且有陈小龙、周国平、祝翠泉、金移龙、席小明、叶建卫等人的证言，讯问笔录，龙游县公安局提讯提解证，询问通知书，询问证人笔录，侦查终结报告，串标案件人员关系图说明，辨认笔录，被辨认人照片，被辨认人身份情况说明，龙游县公安局扣押决定书、扣押清单、扣押笔录，浙江省代收罚没款专用票据，龙游县公安局调取证据通知书，调取证据清单，龙游工业园区经九路道路及给排水（纬三路纬四路）工程施工招标文件，企业法人营业执照，龙游龙北经济开发区北斗大道以北地块土石方平整工程施工招标文件，建设工程施工合同，龙游县龙北经济开发区北斗大道以北地块土石方平整工程施工投标书，浙江省行政事业单位（社会团体）往来款票据，龙游县工程建设项目施工招标公告，决标记录表，龙北经济开发区北斗大道土石方工程评审表，龙游县工程建设项目施工招标投标报名情况汇总表，评标报告，项目经理签到单，专家签到单，企业法人营业执照，建设工程施工合同，接受证据材料清单，中国建设银行浙江省分行明细账查询表，付款凭证，浙江省农村信用社（合作银行）入账通知书，浙江省农村信用社（合作银行）扣款通知书，小额支付系统专用凭证（付款通知），小额支付系统专用凭证（收账通知），浙江信实建设有限公司建筑业企业资质证书，义乌市宏胜市政工程有限公司营业执照，网银电子回单，龙游工业园区低丘陵坡区块2013-6至9号地块土石方工程施工投标书资信标，龙游工业园区低丘陵坡区块2013-6至9号地块土石方工程招标文件，安全生产许可证，中广建设集团有限公司任命书，浙江省农村合作金融机构分户明细对账单，杭州银行补发入账证明，26号路绿化工程预算，龙游县工程建设项目施工招标中标通知书，合同协议书，中标通知书，龙游工业园区低丘缓坡区块1号地块-A、B土石方工程招标文件，招标文件备案意见书，龙游工业园区低丘缓坡区块1号地块-A、B土石方工程招标文件签收单，浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据，龙游工业园区低丘缓地区块1号地块-A土石方工程投标文件，法人授权书，龙游县湖镇镇下田畈片农民饮用水（干管）工程施工招标文件，投标函，投标总价，中华人民共和国利用世行贷款浙江省钱塘江流域小城镇环境综合治理项目龙游城北市政配套工程经七路和纬四路以及相应供水排水官网工程招标文件，招标邀请书，浙江省统一收款收据，投标保证金，企业法人年度检验情况，投标保证金，投标书，华东三省一市银行汇票，龙游工业园区低丘陵坡区块2013-8号地块土石方工程施工投标书，户籍证明，归案说明等证据证实，足以认定。本院认为：被告人傅某、楼某伙同他人，相互串通投标报价，损害招标人、其他投标人利益，情节严重，二被告人行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人傅某、楼某在犯罪之后，均自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人傅某犯串通投标罪，判处罚金人民币500000元，于本判决发生法律效力后一个月内缴纳；二、被告人楼某犯串通投标罪，判处罚金人民币300000元，于本判决发生法律效力后一个月内缴纳；三、违法所得6.95万元，由扣押机关予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  夏云伟人民陪审员  毛根源人民陪审员  叶灵慧二〇一六年五月十九日书 记 员  袁艺萌