浙江省杭州市江干区人民法院民 事 判 决 书（2015）杭江九民初字第546号原告郑浙芳，女，1985年10月30日出生，汉族，户籍所在地杭州市拱墅区，现住杭州市滨江区委托代理人曹**强，男，1987年5月18日出生，住址同上，系原告丈夫。特别授权代理。被告杭州德远瑞祥置业有限公司。住所地杭州市江干区艮山东路128号-118。法定代表人武文勇，该公司董事长。委托代理人姚杰、崔满兴，上海锦天城（杭州）律师事务所律师。特别授权代理。原告郑浙芳为与被告杭州德远瑞祥置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，于2015年10月20日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员沈澄独任审判，于2015年11月23日公开开庭进行了审理。原告郑浙芳的委托代理人曹**强、被告杭州德远瑞祥置业有限公司的委托代理人姚杰、崔满兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑浙芳诉称，原告于2012年10月13日与被告签订购房预售合同，约定原告购买被告开发的楼盘远洋心里小区（又名：普福公寓）11幢2单元901室，交付日期为2014年6月30日。房屋交付之日，原告及众多业主对所购房屋进行查验，发现有诸多不合格之处，尤其是消防存在多处违规，不符合消防要求规范，遂举报至杭州市公安消防支队江干区。经江干区消防大队检查，确认远洋心里小区存在诸多安全隐患，并分别于2014年7月1日和7月24日出具消防监督检查记录，检查结果均显示该小区消防不合格，该大队2014年7月3日出具的责令限期改正通知书和2014年8月7日的出具三份行政处罚决定书，均可证明被告向原告发出强制交付告知函时，消防检查处于不合格状态。根据商品房买卖合同第九条的规定，被告需要“取得法律、行政法规规定的应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件”，2014年7月1日和7月24日消防部门在检查中也确认该楼盘消防不合格。被告于2014年7月1日和7月24日收到消防检查不合格书面文件，但仍以书面形式通知原告收房，并且强制交付房屋，所有的相关费用均从2014年7月1日开始计算。被告故意隐瞒所售商品房存在消防不合格的情况，且声称远洋心里小区消防设施均合格，存在欺诈消费者的行为。因被告所建造的商品房消防不合格，导致原告不能如期收房，根据合同法、民法通则和商品房买卖合同第十条的约定，被告需向原告支付自2014年7月1日起至收房之日2014年10月26日止共计118天的逾期交房违约金32524.5元（其中60天按原告已支付房价款1389936元每日万分之一赔偿，其余58天按原告已支付房价款1389936元每日万分之三赔偿）。请求判令被告支付延期交房违约金32524.5元。被告杭州德远瑞祥置业有限公司辩称，一、案涉商品房已符合合同约定及法定的交付条件，可以交付给原告使用。本案中，案涉工程于2014年5月22日取得建设工程竣工验收消防备案凭证，于2014年6月20日经竣工验收合格并取得建设工程竣工验收备案表，符合合同约定及法定的交付条件，可以交付原告使用。二、原告未依约办理房屋交付手续，案涉房屋依约视为已交付，原告无权主张答辩人承担逾期交房违约责任。1、江干消防大队于2014年5月22日向被告发放建设工程竣工验收消防备案凭证符合消防法规定，合法有效。虽然，物业交付使用后，江干消防大队先后向被告发出责令改正通知书及行政处罚决定书，但是，责令改正及行政处罚行为均属于物业交付使用后的消防监督检查行为，与物业交付使用前的消防验收备案行为属两个不同的程序，后面消防监督检查程序不能否定前面的消防验收备案程序的合法有效性。本案中，江干消防大队接到被告报送的案涉物业消防备案申请后进行抽查，由于未被抽中检查，于2014年5月22日向被告发放了建设工程竣工验收消防备案凭证，该备案程序符合消防法第十三条的规定，合法有效。（2015）浙杭行终字第200号和（2015）杭江行初字第9号行政判决书均确认案涉项目的消防备案程序合法。2、原告因其自身原因未能按期交付的，被告依约不承担逾期交付责任。如前所述，案涉房屋已符合合同约定及法定的交付条件，原告以消防监督检查中发现问题为由拒绝收房，根据双方签订的合同第十二条的约定，由此导致案涉房屋未能按期交付的，责任应由原告自行承担，被告不承担逾期交付责任。因原告未依约前来办理房屋交接手续,被告于2014年7月30日向原告寄送交付告知函，明确案涉房屋视为已交付，并通知原告自行前来领取钥匙等。之后，原告自行从物业部门领取了房屋钥匙并办理了入住手续，按要求结清了相关费用，案涉房屋客观上并不存在交付使用障碍。综上，案涉房屋已符合合同约定及法定的交付条件，原告未依约办理房屋交付手续，案涉房屋依约视为已交付，原告无权主张被告承担逾期交房违约责任，其诉讼请求缺乏依据，恳请法院予以驳回。对于诉称的事实，原告郑浙芳提交了以下证据：1、商品房买卖合同，以证明原、被告之间的商品房买卖关系及就违约交房约定的违约责任；2、消防监督检查记录2份、责令限期改正通知书1份、江干区消防大队出具行政处罚决定3份、关于杭州德远祥置业有限公司远洋心里小区存在消防安全隐患的函1份，以证明远洋心里小区交付验收时消防存在不合格的情况；3、普福心苑交付告知函，以证明远洋心里小区的开发商在明知消防不合格的情况下仍强制交房，被告有欺诈和隐瞒行为；被告杭州德远瑞祥置业有限公司提交了以下证据：4、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、建设工程竣工验收消防备案情况登记表各1份，以证明涉案工程已取得公安消防部门的验收备案、已通过建设主管部门的竣工验收备案，取得竣工验收备案证明，符合法定及约定的交付条件，可以交付使用；5、江干消防大队提交的证据清单、备案凭证、一、二审行政判决书各1份，以证明案涉工程消防验收备案程序合法，系合法竣工项目；6、公证书，以证明被告书面通知原告交接案涉房屋；被告对证据1的真实性无异议；对证据2的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为消防验收备案和监督检查属两个程序，并不矛盾，消防监督检查中发现问题并不能否定之前已经取得的竣工验收备案凭证；对证据3无异议。原告对证据4的真实性无异议，但认为涉案工程虽然通过了消防验收，但实际交付时消防不合格；对证据5的真实性无异议，但认为与本案无关，消防程序没有问题，但交付的时候房屋消防是不合格的；对证据6无异议。本院对上述证据审查后认为，上述证据的真实性均可予确认，反映的内容与原、被告诉、辩称的事实相关联，本院予以确认。综上，本案事实认定如下：2012年10月13日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订商品房买卖合同，约定买受人向出卖人购买杭州市江干区普福心苑11幢2单元901室商品房一套，建筑面积共88.82平方米，单价为每平方米15648.91元，总价1398936元。合同第九条交付期限及条件约定：出卖人应当在2014年6月30日前，将符合下列各项条件的商品房交付买受人使用：1、建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；2、取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件……。合同第十条出卖人逾期交房的违约责任：……，1、按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期不超过60日，自本合同第九条规定的最后期限的第二天起至实际交付之止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之壹的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。……；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第九条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款万分之叁的违约金。合同第十二条交接：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第九条规定的证明文件，并签署房屋交接单。在签署房屋交接单前，出卖人不得拒绝买受人查验房屋。……。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。商品房交付使用时，买受人对房屋及装修质量，公共实施、设施质量提出异议的，出卖人应当给予解释和说明，仍不能达成一致意见的，双方委托市级以上质量监督部门进行质量检测。……检测结果为合格的，出卖人书面通知的交付日期视为交付；检测单位提出返修意见的，出卖人应当按要求返修，并承担赔偿责任。由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：自《交付通知书》约定的交付截止日第二日起计房屋保修期，出卖人不承担逾期交付的责任。房屋及室内装饰、设备的毁损、灭失的风险及物业管理费等相关费用，由买受人承担。2014年5月22日，被告向杭州市公安消防支队江干区（以下简称江干消防大队）申报涉案建设工程的竣工验收消防备案并取得核发备案凭证。该备案项目未被确定为抽查对象。2014年6月19日，涉案工程的竣工验收备案文件收讫并在杭州市城乡建设委员会备案。2014年6月24日，被告向原告寄发普福心苑（远洋心里）房屋交付通知书，告知涉案房屋已具备交付条件，可于6月30日前办理交接手续。原告收到房屋交付通知书后于2014年6月30日前去收房，因其认为涉案房屋消防不合格而未办理收房手续并向消防管理部门投诉举报。2014年7月1日，江干消防大队对涉案小区进行消防监督检查，共发现“部分消防设施管线未进行防火保护”等七个问题。7月3日，江干消防大队向被告发出责令限期改正通知书，要求被告于2014年7月21日前对存在的消防安全违法行为进行整改。7月24日，该大队进行复查，结果为不合格。2014年8月7日，江干消防大队分别作出三份行政处罚决定书，分别就被告存在的消防违法问题作出罚款人民币41000元、6500元和41000元的行政处罚决定。2014年7月30日，被告向原告寄送普福心苑交付告知函，告知因原告未依约办理相关交接手续，根据合同约定，应视为涉案房屋已交付，相应的保修期及物业管理均已于2014年7月1日开始计算并通知原告于2014年8月10日前办理相关领取钥匙等收房手续。嗣后，原告领取了房屋钥匙并办理了入住手续。另查明，2015年1月20日，原告以江干消防大队为被告、被告为第三人向本院提起行政诉讼，称其多次就其涉案小区楼盘存在诸多消防隐患问题向江干消防大队投诉举报，但该大队至今不出具案涉小区消防是否合格的书面证明文件，已构成严重的行政不作为致原告的合法权益被侵犯。诉请要求：1、江干消防大队立即停止违反消防法的行为，履行其作为消防部门应有的职责，对远洋心里小区消防问题进行彻底检查，出具一份该小区消防是否合格的书面文件；2、江干消防大队的行政不作为导致原告被迫收到了存在消防安全隐患的商品房，要求江干消防大队赔偿原告的损失，即从开发商强制交房之日（2014年7月1日）起至江干消防大队依法出具远洋心里小区消防合格的书面文件之日止，每日赔偿房价总额万分之二的赔偿款。本院审理后认为，江干消防大队根据被告的申请进行备案并不违反《中华人民共和国消防法》的规定，原告据此提出赔偿请求不能成立，依法判决驳回原告的诉讼请求。原告不服本院判决上诉至杭州市中级人民法院，该院于2015年6月4日作出二审判决：驳回上诉，维持原判。本院认为，原、被告签订的商品房买卖合同，意思表示真实，内容未违反法律规定，合法有效。被告在涉案工程经竣工验收合格、取得建设工程竣工验收备案证明、并取得公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件后，在合同约定的交付期限内，向包括原告在内的业主发出房屋交付通知书，符合法律的规定和合同的约定，并未构成逾期交房的违约行为。江干消防大队根据原告的举报，对涉案工程的消防监督检查、复查并给予行政处罚决定的行为，属相关部门行使监督管理职责，与之前江干消防大队核发涉案工程竣工验收消防备案凭证并不相悖。因此原告诉称被告系强制交付房屋、存在欺诈骗消费者的理由不能成立，据此提出要求被告支付延期交房违约金32524.5元的诉讼请求，亦不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条之规定，判决如下：驳回原告郑浙芳的诉讼请求。按规定减半收取的案件受理费人民币306.50元，由原告郑浙芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币613元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。（杭州市中级人民法院开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。审判员  沈澄二Ο一六年五月二十无书记员  王洁