河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0802行初37号原告黄德平。委托代理人裴文卓，河北伸正律师事务所律师。被告承德市人力资源和社会保障局。地址河北省承德市双桥区督统署大街10号。法定代表人关继高，职务局长。委托代理人范宗佶，该局工伤科科员。第三人承德神栗食品股份有限公司，地址宽城满族自治县宽城镇北局子村。法定代表人赵天丽，职务总经理。原告黄德平不服被告承德市人力资源和社会保障局、第三人承德神栗食品股份有限公司工伤认定决定一案，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月29日立案后，于2016年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭进行了审理。原告黄德平及其委托代理人裴文卓，被告承德市人力资源和社会保障局法定代表人关继高的委托代理人范宗佶到庭参加了诉讼。第三人承德神栗食品股份有限公司经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告承德市人力资源和社会保障局于2015年10月10日作出冀伤险认决字（2015）08270302号不予认定工伤决定，对孟艳香受到的事故伤害，不予认定或者视同为工伤。原告诉称，原告配偶孟艳香是第三人承德神栗食品股份有限公司从事包装工岗位的工人，第三人依法为孟艳香缴纳了工伤保险。2015年5月5日孟艳香在下班途中发生交通事故，经宽城满族自治县公安交警大队认定孟艳香负事故同等责任。事故发生后，第三人依法为孟艳香向被告申请工伤认定，被告于2015年10月10日做出冀伤险认决字[2015]08270302号不予认定工伤决定书，以该事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定或者视同工伤的情形;属于不得认定或者视同认定工伤的情形，遂作出不予认定或视同工伤的冀伤险认决字[2015]08270302号不予认定工伤决定。原告认为，被告该具体行政行为认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。首先，被告以事故地点不在从单位回家的路线上为由，不认定为工伤，属认定事实不清。《工伤保险条例》第十四条规定的上下班途中，并非是绝对的一成不变的，应作合理解释，按照事故发生后对事故中受损的摩托车检查，死者孟艳香明显是在燃油严重不足的情形下，驾驶车辆到相距回家必经路口不足500米的加油站加注燃油过程中发生交通事故的，故加注燃油行为是上下班途中从事日常工作生活所需要的活动，该情形符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题规定》第六条第(三)项规定的“上下班途中”的情形，故被告以孟艳香事故发生地点不在从单位回家的路线上为由不予工伤认定的理由不能成立。其次，被告以事故时间不在合理范围为由，不予认定工伤，亦属认定事实不清。上下班途中所需时间并非绝对确定到分秒，只是一个相对概念，相应法律法规司法解释并未苛求在工作地点和经常居住地两点位置的途中，通行必须限定绝对时间。本案中从孟艳香上班地点到事故发生地点正常驾驶摩托车的所需时间约为四十分钟，但考虑到通行途中的不可预料因素(如车辆故障、交通堵塞等意外情形)，加之事故发生的时间为19点20分左右等不确定性的因素，故事故时间应属于《工伤保险条例》第十四条规定的上下班途中的合理时间。综上，被告在认定事实错误前提下又错误的适用法律，故作出了冀伤险认决字[2015]08270302号不予认定工伤决定书，为依法维权，现原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定，认为被告做出的冀伤险认决[2015]08270302号不予工伤认定书，属于认定事实错误，适用法律法规错误的情形，故依法请求贵院判决撤销不予认定决定书的同时，判决被告重新做出具体行政行为，以上诉讼请求望贵院依法予以支持。原告向本院提交了以下证据：1、黄德平与孟艳香的结婚证复印件。2、孟艳香的死亡注销证明、交通责任事故认定书。3、事故伤害报告表、职工工伤认定申请表。4、道路交通事故现场图。5、两份询问笔录。6、现场照片。7、电子地图截图。8、视频资料。被告辩称，原告黄德平妻子孟艳香下班后，不是在合理时间、合理路线内发生道路交通事故，依法不应认定工伤。2015年5月5日，原告黄德平妻子孟艳香17时30分下班，17时40分左右骑摩托车离开单位，在1个小时40分钟后发生交通事故，该时间不是合理的下班时间。孟艳香家住宽城县化皮溜子乡北杖子村老黄家组，而其发生交通事故的地点确是在承秦公路上，不是合理路线。因此，原告黄德平的妻子孟艳香发生道路交通事故不是在下班合理路线、合理时间，依法不予认定工伤。被告向本院提交以下证据：1、事故伤害报告表、职工工伤认定申请表。2、[2015]08270302行政确认申请材料补正书。3、[2015]08270302号工伤认定申请受理决定书。4、孟艳香身份证复印件、宽公交重认字[2015]第1505号道路交通事故认定书、孟艳香发生交通事故地点路线草图，工伤认定调查笔录。5、证人证言。6、死亡证明书。第三人述称，原告的妻子孟艳香系我公司包装工，工作时间为上午8:00一12:00，下午13:00一17:30，没有夜班。2015年5月5日孟艳香在岗，当日17:30下班后，根据监控记录显示，孟艳香17:36分驾驶摩托车离开公司，孟艳香家居住在本县化皮溜子乡北杖子村老黄家11号。当日19:20分左右，孟艳香驾驶摩托车在承秦出海路化皮溜子乡安达加油站前路段左转弯时发生车祸死亡，根据宽城县公安交警大队认定，孟艳香负本次事故的同等责任。综上所述，我公司距离事发地点约11公里，而孟艳香驾驶摩托车用了约1:24分时间，按照时间推算，摩托车每小时的行使速度不足6公里，不符合常理。所以，孟艳香的死亡是否属于在下班的途中我公司无法确定。经庭审质证，原告对被告提供的2、3、4号证据中道路交通事故认定、调查笔录，5号证据无异议。对1号证据、4号证据中路线草图的真实性不予认可。被告对原告提供的1、2、3、4、6、7号证据无异议。对5、8号证据不予认可。本院对上述证据做如下确认：被告提供的1-6号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采纳，具有证据效力。原告提供的1-8号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采纳，具有证据效力。经审理查明本案事实如下：孟艳香系本案原告黄德平的妻子。孟艳香在第三人承德神栗食品股份有限公司从事包装工岗位工作。2015年5月5日17时40分左右，孟艳香下班驾驶两轮摩托车19时20分许行驶至承秦公路71KM+800M路段时驶入左侧路面，与相对方向行驶的重型自卸货车相撞受伤，经抢救无效孟艳香死亡。经宽城满族自治县公安交通警察大队宽公交重认字（2015）第1505号道路交通事故认定，孟艳香负事故的同等责任。第三人承德神栗食品股份有限公司向被告为孟艳香申请工伤认定，被告于2015年10月10日作出冀伤险认决字（2015）08270302号不予认定工伤决定，对孟艳香受到的事故伤害不予认定为工伤或视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的不予认定工伤决定，并判决被告重新作出行政行为。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。”原告的妻子孟艳香下班后驾驶两轮摩托车回家途中发生负同等责任的交通事故死亡，虽然孟艳香发生交通事故的地点与其居住地不一致，但孟艳香驾驶摩托车驶向距居住地500米左右路左侧的安达石油站欲加油，符合下班的合理时间和合理路线。被告提出“孟艳香家住宽城县化皮溜子乡北杖子村老黄家组，而其发生交通事故的地点确是在承秦公路上，不是合理路线”的抗辩理由不能成立，本院不予支持。被告作出的不予认定工伤决定认定事实不清，适用法律、法规错误，应当予以撤销。原告请求撤销被告作出的不予认定工伤决定，并判决被告重新作出行政行为的诉讼意见理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2015年10月10日作出的冀伤险认决字（2015）08270302号不予认定工伤决定；二、责令被告于60日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判长 王树人民陪审员张桂玲人民陪审员田杏灿二〇一六年五月六日书记员 曹                  雪