辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽03行终10号上诉人（原审原告）：袁帅，男，汉族，1981年5月19日出生，住址：辽宁省鞍山市铁**。被上诉人（原审被告）：鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队。所在地：鞍山市铁**明山街**。负责人：吴宏天，该大队大队长。委托诉讼代理人：唐厚金，鞍山市公安局交通安全管理局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）：鞍山市公安局交通安全管理局。所。所在地：鞍山市铁**东解放路**/div>法定代表人：吴立宾，职务局长。委托诉讼代理人：蒋宏，该局法制大队工作人员。上诉人袁帅因诉公安交通管理简易程序罚款决定及行政复议决定一案，不服海城市人民法院（2020）辽0381行初94号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。上诉人袁帅，被上诉人鞍山市公安局交通安全管理局（以下简称鞍山交管局）的委托诉讼代理人蒋宏，被上诉人鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队（以下简称鞍山交管大队）的委托诉讼代理人唐厚金参加了诉讼。本案现已审理终结。本案经审理查明，2020年4月8日鞍山交管大队对袁帅作出210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定书，以被处罚人于2019年7月9日13时44分在文化街实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第（五）项的规定，决定给予袁帅罚款100元的行政处罚。原告袁帅不服该处罚决定，向鞍山交管局申请行政复议，鞍山交管局于2020年4月15日作出鞍公交管复决字[2020]5号行政复议决定，维持了鞍山交管大队作出的210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定。袁帅不服，向法院提起诉讼。原审法院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”的规定，被告鞍山交管大队具有作出被诉处罚决定的法定职权。二被告提供的两张监控视频照片能反映出原告袁帅停车的情况，本院据此认定原告袁帅的停车行为违法。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被告鞍山交管局具有行政复议的职权；其向本院提交的程序证据、依据能证明其作出的行政复议决定程序合法；被告鞍山交管局作出的复议决定维持了被告鞍山交管大队作出的编号：210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定，本院予以支持。对于原告袁帅提出的其他诉讼请求，本院一并予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告袁帅的诉讼请求。案件受理费50元由原告袁帅承担。上诉人袁帅不服原审法院上述行政判决，向本院提起上诉称，一审被上诉人提供的两张车辆违停照片（辽Ｃ×××**),不能足以证明车辆在文化街禁停位置停放，证据不足。所以，请求二审法院查明事实，撤销原判，支持上诉人一审所有诉讼请求。基于以上理由，上诉请求：1、撤销海城市法院（2020)辽0381行初94号行政判决。2、请求二审法院判决支持上诉人一审所有诉讼请求。被上诉人鞍山交管大队答辩称，袁帅于2019年07月09日13时44分，在鞍山市××东文化街实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其它车辆行人通行的违法行为，现将处罚的基本事实、适用法律，证据以及处罚程序进行答辩。上诉人驾驶辽Ｃ×××**号轿车在道路上实施了违法停车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”及《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定第二十五条“驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款:(五)在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的:”给予罚款100元的处罚。以上事实有交通违法照片记录证据证明违法事实及简易处罚决定书等证据。综上所述，上诉人的违法行为事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚程序合法，请求人民法院依法驳回袁帅的诉讼请求。被上诉人鞍山交管局答辩称，上诉人袁帅不服鞍山交管大队于2020年04月08日作出的交通违法行为处罚决定，于2020年04月08日向鞍山交管局申请行政复议，交管局经审查后于当日受理并于2020年04月15日作出[2020]第5号复议决定，维持交管局特勤机动大队的处罚决定。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款“对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队(队)作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。”之规定，我局对下设的各大队作出的处罚决定具有复议权，依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定原告在处罚决定作出后60日内的法定复议期限申请，我局在法定60日内作出复议结论，符合法律规定。经复议机关审查，上诉人未按规定停放车辆的行为违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”和《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定第二十五条“驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：(五)在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；”之规定，给予上诉人罚款100元。鞍山交管大队向我局提供了违法行为图片。同时适用简易程序并告知了当事人诉权，依法作出处罚决定。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”之规定，鞍山交管局决定维持鞍山交管大队作出的处罚决定。综上所述，交管局作出行政复议决定合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”的规定，被上诉人鞍山交管大队具有作出被诉罚款决定的行政职权。鞍山交管大队对袁帅作出案涉100元罚款的行政处罚决定，事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法且处罚适当。被上诉人鞍山交管局复议维持案涉罚款决定行政行为符合法律规定。原审判决驳回袁帅要求判令鞍山交管大队、鞍山交管局改正案涉罚款决定及行政复议决定等诉求的处理正确，二审依法予以维持。对袁帅提出的上诉主张，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人袁帅负担。本判决为终审判决。审判长  周庆文审判员  张 冬审判员  刘元玲二〇二一年一月十九日书记员  韩 健