江苏省某县人民法院刑 事 判 决 书（2015）泽刑初字第281号公诉机关某县人民检察院。被告人黄某，因涉嫌犯串通投标罪于2014年10月12日被刑事拘留，同月22日变更为取保候审。辩护人李玉堂，江苏宏林律师事务所律师。辩护人汪磊，江苏宝宏律师事务所律师。被告人陈某甲，因涉嫌犯串通投标罪于2014年10月12日被刑事拘留，同月22日变更为取保候审。辩护人范永潭，安徽国梦律师事务所律师。被告人陈某乙，因涉嫌犯串通投标罪于2014年10月12日被刑事拘留，同月22日变更为取保候审。辩护人李安祥，江苏李安祥律师事务所律师。某县人民检察院以泽检诉刑诉（2015）259号起诉书指控被告人黄某、陈某甲、陈某乙犯串通投标罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2016年2月1日公诉机关向本院提出延期审理建议，本院于当日作出延期审理决定，2016年3月1日根据公诉机关的申请，本院恢复法庭审理。某县人民检察院指派检察员万滔出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人李玉堂、汪磊、被告人陈某甲及其辩护人范永潭、被告人陈某乙及其辩护人李安祥到庭参加诉讼。现已审理终结。某县人民检察院指控，2014年8月份，某县清涧污水处理厂二、三期工程对外招标，被告人黄某为了能中标该工程，与被告人陈某甲商议共同参与围标，被告人黄某向陈某甲支付6万元作为其缴纳保证金的利息。此外，被告人黄某联系王某乙让其参与投标。在投标过程中，被告人黄某利用某市政公司资质参与投标，并安排被告人陈某乙将投标书修改整合上传至投标网站。被告人陈某甲组织其所在某工程有限公司参与投标，并由被告人黄某帮助安排人员为其制作好投标文书参与投标。王某乙组织其所在的中铁某局集团有限公司参与投标，并由被告人黄某安排被告人陈某乙对该公司制作的投标文书价格、参数进行把关。经开标、评标程序，某建设工程、某市政公司因投标文书出现不应有的雷同情况，被评标委员会判定为废标。中铁某局集团有限公司以30962349.67元的投标报价获得了第一中标候选人资格。经网上公示，2014年10月8日，某县招标办向中铁某局集团公司发出中标通知书。被告人黄某、陈某乙归案后如实供述自己的犯罪事实。公诉机关针对上述指控的事实，当庭宣读或出示了被告人供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人黄某、陈某甲、陈某乙在招标过程中串通投标，损害招标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人黄某、陈某甲、陈某乙共同实施串通投标行为，系共同犯罪。被告人黄某在共同犯罪过程中其主要作用，系主犯，应当按照其组织的全部犯罪处罚。被告人陈某甲、陈某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人黄某、陈某乙归案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。应当分别依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款的规定处罚。经审理查明，2014年8月份，某县清涧污水处理厂二、三期工程对外招标，被告人黄某为了能中标该工程，与某工程有限公司南京分公司的副总经理被告人陈某甲商议共同参与围标，同时由被告人黄某向陈某甲支付6万元作为其缴纳保证金的利息。此外，被告人黄某联系中铁某局集团有限公司南京分公司的王某乙让其参与投标。上述事实，有公诉机关当庭举证的被告人黄某、陈某甲、陈某乙的供述，证人王某甲、王某乙、沈某、邱某、方某、王某丙、程某、赵某、何某、高某、陈某丙、谭某能、魏同飞的证言、某县招投标管理办公室移送案件通知书、评标情况说明、某县清涧污水处理厂二、三期工程施工招标文件及某工程有限公司、某市政公司、中铁某局集团有限公司投标文书、关于“某县清涧污水处理厂二、三期工程配套管网工程”评标情况说明及二次开标情况说明、某县建设工程招标公告、某县公共资源交易服务中心出具的情况说明、某县招投标办公室告知函、中标通知书、手机短信记录、被告人陈某乙笔记本电脑照片、笔记本电脑桌面情况、QQ聊天记录、笔记本电脑内资料截图、中铁某局集团有限公司法定代表人身份证明书、组织机构代码证、资质证书、营业执照、法定代表人授权委托书、中铁某局集团有限公司人力资源部文件、中铁某局集团有限公司市政工程分公司文件、某县公安局出具的刑事案件侦破经过、被告人黄某、陈某甲、陈某乙的户籍信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告人黄某、陈某甲、陈某乙在招投标过程中串通投标，损害招标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人黄某、陈某甲、陈某乙共同实施串通投标行为，系共同犯罪；在共同犯罪中，被告人黄某起主要作用，系主犯，应当按照其所参与或组织的全部犯罪处罚；被告人陈某甲、陈某乙起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人黄某、陈某乙归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人陈某甲当庭认罪，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人黄某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人陈某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币八万元。（罚金于判决生效后一个月内缴纳。）三、被告人陈某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币二万元。（罚金于判决生效后一个月内缴纳。）四、被告人陈某甲犯罪所得人民币六万元，予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 陈 旭人民陪审员 郭 澄人民陪审员 王生标二〇一六年五月二十六日书 记 员 陈 晨附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。