重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书（2015）铜法民初字第06060号原告周明承，男，1964年2月9日出生，汉族，重庆市渝中区人，住重庆市渝中区。原告杨安莲，女，1962年8月21日出生，汉族，重庆市南岸区人，住重庆市南岸区。原告陈军，女，1960年6月21日出生，汉族，重庆市江北区人，住重庆市江北区。委托代理人邓析（特别授权）、柏欢，重庆翔荣律师事务所律师。被告重庆众安装饰材料有限公司，住所地重庆市铜梁区虎峰镇久远村八社，组织机构代码06618788-3。法定代表人邓雪海，执行董事、经理。原告周明承、杨安莲、陈军与被告重庆众安装饰材料有限公司（以下简称“众安公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2015年12月2日立案受理后，依法由代理审判员朱明丹独任审判，适用简易程序分别于2015年12月30日、2016年5月3日公开开庭进行了审理。第一次开庭原告周明承、杨安莲、陈军的委托代理人邓析，被告众安公司的法定代表人邓雪海到庭参加了诉讼；第二次开庭原告周明承、杨安莲、陈军的委托代理人邓析到庭参加了诉讼，被告众安公司经本院依法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告周明承、杨安莲、陈军诉称，2010年12月26日，三原告合伙租用虎峰镇久远村八社土地用于修建厂房。2013年5月1日，三原告与被告签订了《厂房租赁合同》，合同约定厂房租赁期限自2013年5月1日起至2019年4月30日止，租赁期6年；租金每半年支付102552元；如因乙方使用不当或不合理使用，致使该厂房及附属设施损坏或发生故障的，乙方应负责维修，乙方拒不维修，甲方可代为维修，费用由乙方承担；厂房租赁期间，乙方应承担环保、消防、安全、卫生等工作，以上工作未做好产生的后果由乙方承担……。同时对其他事项也作了相应约定。2015年4月17日凌晨，被告在生产时发生火灾，导致其承租厂房大面积受损，事后三原告多次要求被告承担毁损厂房修复义务并按约定支付下半年租金102552元，均无结果，三原告为避免因夏天汛期来临导致损失扩大而修复了厂房毁损部分，支付维修费用共计184484元。为维护原告的合法权益，遂起诉至法院要求：1、判令解除三原告与被告的厂房租赁合同关系；2、判令被告向三原告支付所欠2015年5月1日至2015年10月30日期间的租金共计102552元；3、判令被告赔偿三原告损失费184484元；4、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。被告众安公司辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，原、被告签订的房屋租赁合同并非法定代表人邓雪海签字、盖章；第二，租赁房屋时被告告知原告需搞好消防设施如消防水池、消防管道等方可签字，合同系原告诱导夏某签署，邓雪海不知情；第三，邓雪海是被告的法定代表人并非投资人；第四，原告催收租金均向罗某打电话催收；第五，重庆众安装饰材料公司现已更名为重庆众博装饰材料公司，法定代表人是夏伟。经审理查明，周明承与张某1系夫妻，杨安莲与张某2系夫妻，陈军与杨某系夫妻。2010年12月26日，以周明承、杨某、张某2为代表的重庆帅强机械制造有限公司与原铜梁县虎峰镇久远村第八农业合作社签订了《土地租用合同》，租用该社土地12.835亩用于修建厂房，该合同有原铜梁县虎峰镇久远村第八农业合作社盖章，代表张中文签字，重庆帅强机械制造有限公司的代表人周明承签字，及部分社员代表签字。2013年5月1日，陈军、杨安莲、张某1（甲方）与众安公司（乙方）签订了《厂房租赁合同》，合同对厂房面积、租金、租赁期限、租金支付方式、厂房适用要求和维修责任等作出了约定。其中第一条约定：甲方租赁给乙方的厂房座落在虎峰镇久远村，租赁建筑面积为2670平方米，厂房类型为钢结构。第二条约定：厂房租赁自2013年5月1日起，至2019年4月30日至，租赁期6年。第三条约定：租金标准为每月每平方米建筑面积租金人民币6元，月租金为人民币16020元，公摊按实际面积分摊，应承担268平方，月租金4元/平方，月租金为1072元；租金支付方式为每半年支付102552元。第五条约定：租赁期间，乙方应合理使用并爱护该厂房及其附属设施，如因乙方使用不当或不合理使用，致使该厂房及附属设施损坏或发生故障的，乙方应负责维修，乙方拒不维修，甲方可代为维修，费用由乙方承担。该合同有张某1、陈军、杨安莲签字，同时众安公司加盖公司印章。2015年5月2日，被告众安公司出具情况说明一份，载明：“兹重庆众安装饰材料有限公司租赁陈军、杨安莲、张某1三人位于重庆市铜梁县虎峰镇久远村八社的厂房，于2015年4月17日发生不明原因的火灾导致厂房部分受损，受损价值待估。特此说明。”该说明有被告众安公司法定代表人邓雪海签字确认。2015年7月13日，重庆市铜梁区虎峰镇人民政府向被告众安公司下发通知，通知众安公司负责人于2015年7月30日以前到虎峰镇人民政府经济发展办公室与厂方权利人协商因火灾造成损失的赔偿或补偿事宜。另查明，2012年7月10日，原铜梁县国土资源和房屋管理局作出铜国土房管[处罚决定]〔2012〕22号行政处罚决定书，对周明承未经批准非法占用土地一事进行处罚，该处罚决定书载明：经查，被处罚人在未取得土地行政主管部门批准的情况下，擅自占用铜梁县虎峰镇久远村八社集体土地修建厂房办企业，占用土地面积7075.4平方米，修建厂房等建筑物6453平方米。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，已构成未经批准非法占地的违法事实。为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，该局作出如下行政处罚决定：一、责令被处罚人退还非法占用的土地7075.4平方米，限期10日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物6453平方米和其他设施，恢复土地原状；二、对被处罚人非法占用土地7075.4平方米处以每平方米30元的罚款，计人民币212262元。被处罚人应当在收到本决定书之日起15日内将罚款缴至铜梁县预算外资金管理部。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。……诉讼中，原告向本院申请委托第三方对受损厂房修复费用进行评估。2016年3月28日，重庆龙源资产房地产土地评估有限公司对受损厂房的修复费用作出鉴定意见：经鉴定，位于铜梁区虎峰镇久远村八社的受损厂房修复费用在鉴定基准日2016年3月1日的市场价值为人民币147400元。原告为此用去鉴定费3000元。上述事实，有原、被告提供的身份证、结婚证、公司基本情况、法定代表人信息、组织机构代码证复印件、土地租用合同、厂房租赁合同、情况说明、通知、行政处罚决定书等以及双方当事人的陈述证明，这些证据材料的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，本院确认其证明力并予以采信。关于原告提供的厂房维修协议、销售单、收条、收据、调拨单、厂房损失清单，因其真实性无法核实，本院依法不予采信。关于原告提供的委托书，因系原告单方作出，无法核实其真实性，本院依法不予采信。关于原告提供的重庆赣渝食品有限公司税收完税证明，因与本案缺乏关联性，本院依法不予采信。本院认为，根据法律规定，当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案原告租用原铜梁县虎峰镇久远村八社的土地修建厂房办企业的行为构成违法，其修建的厂房属非法建筑，而原告与被告以该厂房为标的签订的《厂房租赁协议》属无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，因而不存在解除合同的问题，租金亦不存在请求权基础，另因该房屋系违法建筑，无法获得法定的占有、使用、收益、分配的权利，为此原告对该房屋也没有出租的权利，因此对于原告要求与被告解除合同，并要求被告支付租金102552元的诉讼请求，本院依法不予支持。原、被告签订的租赁合同虽然无效，但原告为了修建厂房确有相应的财力投入，其对相应厂房材料的占有是合法的，且被告也实际使用了原告修建的厂房，但在使用过程中因火灾给原告的材料造成了损失，且经鉴定该损失为147400元，因此本院予以支持由被告赔偿原告损失费147400元，并支付原告鉴定费3000元，共计150400元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告重庆众安装饰材料有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告周明承、杨安莲、陈军损失费150400元。二、驳回原告周明承、杨安莲、陈军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5605元，减半交纳2802.50元，由被告重庆众安装饰材料有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时,直接向该院预交本诉上诉案件受理费5605元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  朱明丹二〇一六年五月四日书 记 员  徐智谋