安徽省灵璧县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1323行初60号原告陈亚，男，1963年3月26日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县（陈庙庄）。委托代理人胡新贵，灵璧县灵城镇法律服务所法律工作者。被告灵璧县公安局，住所地安徽省宿州市灵璧县灵城凤山北路，统一社会信用代码1134132300320122XW。法定代表人梁霆，局长。委托代理人李鑫跃，灵璧县公安局禅堂派出所副所长。委托代理人任凯，灵璧县公安局法制大队副大队长。被告灵璧县人民政府，住所地安徽省宿州市灵璧县政务中心，统一社会信用代码11341323003200462H。法定代表人赵明，县长。委托代理人李亚男，灵璧县司法局工作人员。第三人陈彬，男，1970年7月1日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县（陈庙庄）。第三人潘艳，女，1968年9月13日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县（陈庙庄）。原告陈亚诉被告灵璧县公安局治安管理行政处罚及被告灵璧县人民政府行政复议一案，本院于2020年8月6日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。原告陈亚及其委托代理人胡新贵，被告灵璧县公安局委托代理人李鑫跃、任凯，被告灵璧县人民政府委托代理人李亚男，第三人陈彬、潘艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月9日，灵璧县公安局作出灵公（禅堂）行罚决字（2020）529号行政处罚决定，以陈亚殴打他人为由，决定给予陈亚行政拘留七日并处罚款五百元整的行政处罚。陈亚不服，向灵璧县人民政府申请行政复议。2020年7月17日，灵璧县人民政府作出灵府行复决（2020）29号行政复议决定，维持灵公（禅堂）行罚决字（2020）529号行政处罚决定。原告陈亚诉称，原告的弟弟陈彬于2020年2月23日上午7至8时许,在灵璧县禅堂乡凤河村陈庙庄原告、陈彬继承父母共有宅基地上植树，原告因陈彬独占共有使用权的宅基地植树发生矛盾，原告阻止陈彬植树行为，陈彬不听劝阻还殴打原告，将原告脸部打伤,经村民拉架陈彬停止殴打原告。原告回家后报警，民警到现场了解情况并告知陈彬在该地块没有处理好之前，谁也不准使用。同日上午11时许,陈彬不听公安劝阻，又在共有宅基地上植树,原告劝阻又被陈彬手持铁锹殴打致手部受伤。原告儿子陈某1、陈某2上前拉架，并没有参与打架，而被告公安机关没有调查事实,只听取陈彬一方意见,对原告作出行政拘留七日并处罚款五百元的处罚,而对陈彬处以罚款五百元的处罚，显然是在偏袒陈彬，处罚不公。原告依法向灵璧县人民政府提出行政复议,该复议机关错误的维持了公安机关处罚决定,作出与事实不符的行政复议决定。据此,原告具状起诉，请求撤销灵璧县公安局灵公（禅堂）行罚决字（2020）529号行政处罚决定和灵璧县人民政府灵府行复决（2020）29号行政复议决定；由被告承担本案诉讼费用。原告陈亚向本院提交了以下证据：1、身份证，证明原告主体资格；2、行政处罚决定书，证明被告对原告进行了行政处罚，处罚过重；3、复议决定书，证明灵璧县人民政府受理原告复议申请后，按照公安局的处罚决定书作出的复议决定书，与事实不符；4、光盘1张，内容：陈亚与陈某3的对话录音；陈亚与目击证人张某1对话录音；陈亚与张某3的对话录音；陈亚与赵某的对话录音；陈彬挖坑栽树视频录像；陈亚脸部、手部被陈彬打伤照片；陈亚询问120出诊医生对自己手指受伤情况对话录音；陈亚、陈某1、李鑫跃对话录音；5、病例、出院记录、司法鉴定意见书，证明陈亚被陈彬打伤后到灵璧县医院、徐州矿建医院就医、手术，陈亚被陈彬打伤为轻微伤。被告灵璧县公安局辩称，一、被告于2020年5月9日作出的灵公（禅堂)行罚决字（2020）529号行政处罚决定对陈亚的行政处罚，认定事实清楚，证据确凿、充分。经依法调查查明：陈亚和弟弟陈彬因父母亲遗留的宅基地产生矛盾，2020年2月23日11时许，陈彬在父母亲遗留的宅基地上栽树，陈亚去阻止陈彬栽树，双方发生争吵，后陈亚和陈彬发生互殴，接着陈亚大儿子陈某1、二儿子陈某2也参与殴打陈彬，后陈亚及家属张某2又对陈彬家属潘艳进行殴打。被告经充分调查取证后，认定陈亚的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予陈亚行政拘留七日并处罚款五百元整的处罚。二、被告严格依照法定程序办理该案。陈彬被殴打案于2020年2月23日报案到我局，禅堂派出所于2020年2月24日受理该案件。经过充分调查取证后，2020年3月24日对违法人员陈亚进行了处罚前告知，2020年5月9日作出行政处罚决定，并依法进行宣布和送达。综上所述，该案认定的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律条款准确，处罚公正、公平。请法院对被告的具体行政行为予以维持，驳回原告陈亚的诉讼请求。被告灵璧县公安局向本院提交了以下证据：事实方面证据：1、原告陈述和辩解；2、第三人陈彬、潘艳的陈述和辩解；3、证人陈某1、陈某2、张某2的陈述和辩解；4、证人陈某3、张某1、张某3、赵某的证言；5、司法鉴定意见书、司法鉴定意见告知书，证明当时发生打架的时间地点和案发经过及陈亚实施殴打行为的事实，陈亚的行为构成了殴打他人，违反治安管理处罚法。程序方面证据：1、受案登记表、受案回执，证明公安机关接到报警及给报警人开具受案回执；2、延长办案期限报告书、鉴定意见告知书、鉴定意见委托书及结论告知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书送达回执，证明公安机关从接到报案受案开始，依法调查履行告知程序，最后作出处罚及送达程序符合法律规定。法律依据：适用《行政处罚法》31条，履行行政处罚前告知程序；原告提出陈述申辩理由，依法进行了复核；适用《治安管理处罚法》43条第一款，对原告实施行政处罚；适用《治安管理处罚法》99条规定，延长该案办理期限。综上，被告作出的行政处罚决定书事实清楚、程序合法，适用法律正确，过罚相当，处理公平、公正。被告灵璧县人民政府辩称，灵璧县人民政府收到陈亚的复议申请后即向被申请人送达了相关手续。经灵璧县人民政府审查，认为灵璧县公安局作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法，决定予以维持。灵璧县人民政府作出的行政复议决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。灵璧县人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议决定书；2、行政复议申请书、行政处罚决定书复印件、申请人身份证复印件；3、行政复议答复通知书；4、被申请人答复书；5、第三人参加复议通知书；6、第三人陈述材料；7、送达回证。证明其作出行政复议决定书程序合法适用法律正确。第三人陈彬、潘艳述称同灵璧县公安局意见。第三人向本院提交了录音光盘一份，证明陈亚在23日到村去找村干部协调。经庭审质证，原告对被告灵璧县公安局提交的证据有异议，认为处罚决定事实不清、证据不足、程序违法。部分材料被询问人地址有误，文化程度有误，时间有误，签名有代签或不是本人所签，材料不真实；陈亚的鉴定意见告知书，陈彬签字无异议，说明陈彬殴打陈亚，造成陈亚左手小指骨折，损伤程度轻微伤认可；关于陈彬申辩理由的复核和行政处罚案件调查报告，陈亚左手小指骨折经安徽永泰司法鉴定鉴定为轻微伤，但目前没有证据材料，无法证明其伤情是谁造成的；灵璧县公安局没有按照治安管理处罚法的规定进行处罚，程序违法；适用法律错误，处罚过重，对第三人没有处罚，适用法律不公。被告灵璧县人民政府和第三人对灵璧县公安局提交的证据无异议。原告对被告灵璧县人民政府提交的证据有异议，认为灵璧县人民政府作出的复议决定是按照公安机关的处罚决定作出的，没有单独听取申请人的陈述，认定的是两次打架，灵璧县政府没有按照实事求是原则对本案的原告进行处罚。被告灵璧县公安局和第三人对灵璧县人民政府提交的证据无异议。被告灵璧县公安局对原告提交的身份证明、处罚决定书、复议决定书真实性无异议，对原告证明目的不认可；对原告提交的关于证人之间的录音不作质证，什么情况下取的不知情，与作出处罚无关联性。被告灵璧县人民政府同意灵璧县公安局对原告的质证意见，其作出的复议决定程序合法，适用法律正确。第三人对原告证据有异议，认为原告手指伤是十几天以后才有的，不是当天形成的，是自残，当时在县医院做X光的时候没有伤。对第三人提交的证据，原告认为不能达到其证明目的。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3，具有真实性、合法性和关联性，本院予以采信；对证据2、3原告的举证目的不予采信；对证据4，无其他证据佐证，谈话主体身份和谈话内容的真实性均无法认定，本院不予采信。原告提交的证据不能推翻被告认定的案件事实。被告灵璧县公安局和灵璧县人民政府提交的证据，能够达到其举证的目的，本院予以采信。对第三人提交的证据，无其他证据佐证，谈话主体身份和谈话内容的真实性均无法认定，本院不予采信。经审理查明，原告陈亚与第三人陈彬系胞兄弟关系。2020年2月23日上午，原告陈亚和第三人陈彬因家庭矛盾发生争吵、互殴。灵璧县公安局禅堂派出所接到报案后，即对报案受案登记，经过调查询问、处罚权利义务告知及司法鉴定等程序后，经审批，灵璧县公安局于2020年5月9日作出灵公（禅堂）行罚决字（2020）529号行政处罚决定，认定：“陈亚和弟弟陈彬因父母亲遗留宅基地的继承问题产生矛盾，2020年2月23日11时许，陈彬在未经陈亚同意的情况下在父母亲遗留的宅基地上栽树，陈亚前去阻止，双方发生争吵，接着陈亚和陈彬发生厮打。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予陈亚行政拘留七日并处罚款五百元整的行政处罚，并将处罚决定送达当事人。陈亚不服，向灵璧县人民政府申请行政复议。2020年7月17日，灵璧县人民政府作出灵府行复决（2020）29号行政复议决定，维持灵公（禅堂）行罚决字（2020）529号行政处罚决定。原告仍不服，起诉来院，要求撤销两被告作出的行政行为。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。灵璧县公安局禅堂派出所接到报案后，依照法定程序经调查认定，陈亚有殴打他人行为，依据上述法律规定，对陈亚作出给予行政拘留七日并处罚款五百元整的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当，对灵璧县公安局作出的行政处罚行政行为本院予以支持。灵璧县人民政府作出复议决定维持灵璧县公安局作出的行政行为，程序合法，适用法律正确，本院予以支持。原告以处罚较重、处罚不公为由要求撤销处罚决定和复议决定的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈亚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈亚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长 王 海人民陪审员 李 兰人民陪审员 刘美君二〇二一年一月八日书 记 员 陈康君附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。