沈阳市皇姑区人民法院行 政 裁 定 书（2015）皇行初字第170号原告：沈阳四通有限责任公司。法定代表人：周骞。委托代理人：岳宁。被告：沈阳市房产局。法定代表人：纪凯。委托代理人：刘佳。委托代理人：李声远。第三人：张维翰。第三人：沈阳市轻工机械二厂。负责人：刘利。原告沈阳四通有限责任公司诉沈阳市房产局行为违法一案，本院于2015年7月7日受理后，依法组成合议庭，于2016年2月18日公开开庭进行了审理。原告委托代理人岳宁，被告委托代理人刘佳、李声远，第三人张维翰到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。原告诉称：1、请求法院确认被告为张维翰办理房屋产权登记行为违法；2、判令被告撤销被告颁发的沈房权证沈河字第2079**号房屋所有权证；3、判令被告为原告办理上述房产所有权登记；4、判令被告承担赔偿责任；5、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告于1993年2月22日向沈阳市房屋土地综合开发公司房屋经营分公司购买了位于沈阳市沈河区南顺城路49号楼1-3-6室（原地址为红星小区8号楼3-6），建筑面积68.04平方米住宅一套。并于当日与张维翰签订了借房协议书，将该房产出借给张维翰。同时与沈阳市房产实业公司第六房产经营管理处（现为沈阳市房产实业公司第六物业公司）签订了房产托管合同，将上述房产委托该物业公司代管、代修。2015年5月原告在清查固定资产，为该房产办理房产所有权登记手续过程中发现，该房产已被张维翰于2008年登记为个人私有房产。原告认为，依照房屋登记办法和最高人民法院相关司法解释。被告将原告所有的房产错误登记在他人名下，系行政违法行为，侵犯了原告的合法权益，理应纠正。原告依照《行政诉讼法》第46条之规定，提出起诉，请求人民法院支持。原告向本院提交证据有：1、原告营业执照，2、工商变更的审批手续，3、第三人张维翰的人口信息登记，4、第三人沈阳市轻工机械二厂登记查询卡，1-4号证均证明原告、被告和第三人的诉讼主体资格；5、购房发票，证明我单位从房屋土地开发公司购买了诉争房屋建筑面积68.04平方米，房屋所有权者应归我公司所有；6、借房协议，产权是原告单位所有，第三人张维翰只有借住权利；7、房屋托管合同，证明房屋产权归原告单位所有；8、房屋所有权证，证明被告违法为第三人张维翰颁发所有权证；9、门牌号编号申请书，证明涉诉房产新旧门牌号变更情况；10、干部调入调出呈报表，证明第三人张维翰是1991年10月份调入我单位，同时证明第三人张维翰原单位是沈阳钢厂，其配偶单位是沈阳骨科医院，与提交被告进行房改的职工工龄证明书上记载的工作单位不符；11、相关的房改手续，证明提供的相关房改手续是虚假的、不完整的；12、原告单位资产评估报告，证明诉争房屋属于原告单位所有。被告辩称：一、答辩人具有房屋登记的法定职权。根据《城市房屋权属登记管理办法》第八条的规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。据此，答辩人是我市房地产主管部门，具有房屋登记的法定职权。二、答辩人办理涉诉房屋转移登记要件齐全，程序合法。2008年5月9日，张维翰与沈阳市轻工机械二厂郭海东持沈阳市房屋所有权登记申请表、沈阳市出售公有住房批准书、沈阳市出售公有住房交易审批书、出售公有住房协议书、沈阳市已售公有住房清册、身份证明等材料申请对沈阳市沈河区南顺城路49号136房屋进行房屋转移登记。答辩人受理后并经审核，认为其提供的登记要件齐全符合法律规定，故于2008年5月13日为其办理了房屋转移登记，为张维翰颁发了房屋所有权证。答辩人办理涉诉房屋转移登记要件齐全，程序合法。三、原告不具有本案主体资格。涉诉房屋的原权利人为沈阳市轻工机械二厂，原告与本案涉诉房屋登记不具有利害关系，不具有本案诉讼主体资格。四、本案争议原告应先通过民事救济途径解决。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条，当事人以作为房屋登记行为为基础的买卖等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，当事人应先行解决民事争议规定，原告起诉撤销房屋所有权证，应先通过民事救济途径解决买卖民事行为的效力问题。五、原告起诉已超起诉期限。我局于2008年5月办理本案涉诉房屋登记，原告现在起诉已超起诉期限。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求或起诉。被告向本院提交的证据有：1、沈阳市房屋所有权登记申请书；2、沈阳市出售公有住房批准书；3、沈阳市出售公有住房交易审批书；4、出售公有住房协议书；5、张维翰与张利民身份证明；6、沈阳市已售公有住房清册；7、授权书及郭海东身份证明；8、具结书，1-8号证均证明被告办理房屋登记要件齐全，程序合法。第三人张维翰辩称：1991年到原告单位工作，诉争房产是该公司给我买的，公司怕给我买完房子就离职，就以公司的名义办的买房手续，并且签了借房协议，买房的费用是公司出的。1993年10月份我离职，1995年4月7日公司人事部同事找我，我交了5万元购房款，另外在原告公司还有原始股票630元，住房基金4万元左右，都顶房款了。房改时原告公司又找我要办房改，需要交钱，我不懂就没有办理，2008年我找了中介办的房改，其中具体情况我不清楚，也不知道第三人沈阳市轻工机械二厂办房改的情况。2009年-2010年左右我将房屋卖给他人。第三人向本院提交证据有：两张收据，证明房子交款了。第三人沈阳市轻工机械二厂表示不了解情况，未到庭参加庭审。经审理查明，第三人张维翰1991年到原告单位工作，原告公司于1993年2月22日从沈阳市房屋土地综合开发公司房屋经营分公司处购买了位于沈阳市沈河区南顺城路49号楼1-3-6室住宅房屋一套（原地址为红星小区8号楼3-6），建筑面积68.04平方米，支付购房款99199，98元，并于当日与张维翰签订了借房协议书，将该房出借给张维翰使用居住。同时与沈阳市房产实业公司第六房产经营管理处（现为沈阳市房产实业公司第六物业公司）签订了房产托管合同，将上述房产委托该物业公司代管、代修。1993年10月张维翰离职。1995年4月原告公司找张维瀚协商涉案房产时，同意第三人张维瀚交五万元及第三人在原告公司的住房基金，房屋所有权归第三人。第三人于1995年4月7日向原告交纳5万元购房款，原告公司给张维瀚出具了交款收据。2008年张维翰通过中介将争议房进行了房改，并取得房屋所有权证书。2013年原告变更股东和法定代表人后发现公司帐上有争议房存在，并已登记在第三人张维翰名下，遂于2015年7月诉讼至本院。本院认为，根据《城市房屋权属登记管理办法》第八条的规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。因此被告具有房屋登记的法定职权。本案中，第三人张维瀚提供的证据及证人的证言证明，1995年4月原告公司找张维瀚协商涉案房产时，第三人张维瀚交五万元加上第三人在该公司的房屋基金，房屋所有权归第三人的事实。此后原告未主张权利，且房屋转移登记行为发生于2008年，原告股东及法定代表人变更于2013年，房屋转移登记行为对现原告公司未产生权利义务影响。退一步讲，即便当时参加房改，所需支付的购房款也不会高于5万元。从这一角度讲，原告的权利也没有受到侵犯，故原告已不是涉案房屋登记行为的相对人，不具有本案行政诉讼主体资格。原告的赔偿请求无法律依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告沈阳四通有限责任公司的起诉。本案诉讼费50元，由原告承担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  洪艳丽审 判 员  朱建军人民陪审员  贾宏梅二〇一六年五月二十七日书 记 员  谭 悦