石家庄市鹿泉区人民法院民 事 判 决 书（2015）鹿民一初字第01004号原告鹿泉市鑫犇种植养殖基地。住所地，石家庄市鹿泉区大河镇南落凌村。负责人田晓蕾，该基地场长。委托代理人杜烨，该养殖基地法律顾问。被告石家庄市鹿泉区大河镇南落凌村村民委员会。法定代表人王庆丽，该村村主任。委托代理人李文堂，河北正岩律师事务所律师。原告鹿泉市鑫犇种植养殖基地（以下简称鑫犇基地）与被告石家庄市鹿泉区大河镇南落凌村村民委员会（以下简称南落陵村委会）为土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鑫犇基地的委托代理人杜烨与被告南落陵村委会的法定代表人王庆丽及委托代理人李文堂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告鑫犇基地诉称，原、被告于2001年6月9日签订土地承包合同，约定原告鑫犇基地承包南落陵村委会处的土地173.6亩用于奶牛场建设。合同签订后，因当时标的土地内尚有50亩土地被承包在散户农民手中没有到期，合同约定，散户农民承包的50亩土地到期后交给原告鑫犇基地使用。2009年散户承包期限届满，且均无续包，原告要求被告将未交付的50亩土地交付给原告使用，但被告拒绝交付，无理由的拒收原告交付的50亩土地的租金，阻止原告在该地块进行种植，提出如果要想承包该50亩土地，承包费应当提高。被告在2013年将该块土地让给企业非法排污。原告认为被告的行为构成违约，故诉至法院，请求判令：1、被告继续履行原、被告于2001年6月9日签订的土地承包合同，将合同标的内的50亩土地交付给原告使用；2、请求法院确认被告的行为违约，并判决被告赔偿原告因不履行合同造成的损失497076元；3、诉讼费由被告负担。被告南落陵村委会辩称：1、被告已经按约履行了合同，已将土地交付给原告使用，且在2013年未排污。2、原告严重违约，依约应当终止合同。被告将50亩土地交于原告后，其未依约定交清租金，应当终止合同；因原告在地里栽树与村民发生纠纷，村民不同意由原告承租，在50亩土地种了小麦，原告强行用拖拉机将其全部铲掉，至今未给予经济赔偿；原告将50亩土地撂荒，被告依约应将土地收回；原告于2015年3月1日将50亩土地交由王满昌代管，违反了合同约定，应以违约处理。3、原告是“集体经济组织以外的单位或者个人承包”，原、被告签订的土地承包合同违反了相关法律规定，应属无效。4、原告向被告主张赔偿不履行合同的损失没有根据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告鑫犇基地为证实自己的主张，提交如下证据：1、原、被告于2001年6月9日签订的《土地承包合同》，证实双方合同的真实性。2、被告向原告出具的收款收据3张，证实原告每年按照约定向被告支付相关承包费，但被告只按照123.6亩进行收取。3、石家庄市鹿泉区大河派出所出具的证明一份，证明原告与村委会就50亩土地有过纠纷。4、照片二张，拍摄于2014年，证实土地目前的状况。5、照片八张，拍摄于2013年，证实被告将土地在当年又租给了天缘乳业公司，让其进行排污。6、提交2009年至2015年国家发展改革委颁布的每年小麦最低收购价格。7、2014年国家粮食局出具的2008年至2014年临储玉米收购价格。根据原告庭前的调查取证申请，法庭出示本院从石家庄市鹿泉区统计局调取的2009年至2015年南落陵村小麦和玉米年均亩产量。原、被告签订的承包合同的第十四条约定，如有一方违约，另一方要赔偿对方的全部损失。原告承包土地的目的是用于农业生产经营，因被告未及时交付土地，导致原告多年的农作物停产损失。被告南落陵村委会质证为：1、对土地承包合同的真实性无异议，该合同有明显的违法处，第一，承包期限应适用20年的规定，第二，该合同是向村民以外的人承包，应属无效，第三，该合同证明不了被告未履行合同，我方在2009年将土地交付给原告使用。2、收款收据真实性无异议，但证明的不是被告不收取50亩地的租金，而是原告借纠纷不缴纳50亩地的租金。3、派出所证明说明被告已经将土地交付原告使用，所以才存在调解问题，50亩地的承包费，原告始终以有纠纷为由不缴纳，不是被告不收取。4、两组照片均证明不了与50亩土地的关联性。5、无论原告是否有损失都是自己承担的问题，与被告无关，原告的损失的计算以及引用的文件不是有效的鉴定结论，不能作为证据使用。被告南落陵村委会为证实自己的主张，提交如下证据：1、押金条，朱向清作为被委托人与田晓蕾于2015年3月5日打的条，证明被告将土地交付了原告，原告将土地交付他人代管，实际上是转租。2、光盘、照片各2张，被告将土地交付原告后，原告将土地撂荒，满地是草。3、证人靳某出庭作证，证明争议50亩地原由靳某承包，到期后，被告将该土地交付原告，因原告与靳某有纠纷，靳某在土地上种植上小麦后，原告将小麦全部耕掉。原告鑫犇基地质证为：1、押金条是复印件，需核实真实性；该押金条从内容上看属于证人证言性质，证人应当出庭作证，否则不具备任何效力；该押金条所述的50亩土地不能证明是争议的50亩土地，如果该押金条是真实的，该50亩土地也是已经取得的123.6亩土地中的一部分，原告不可能将未取得的土地委托他人代管。2、照片和视频不能证明拍摄的内容为押金条中所说的50亩土地，若真系本案争议的50亩土地，其撂荒的原因与原告无关，因被告未将土地交付原告。3、证人与原告有过纠纷，不排除证人含有个人感情色彩，对证人证言不认可，证人所述是当时原告没有按照村委会要求将涨价后的租赁费进行交付，也就是说村委会将土地让证人继续耕种前已经向原告提出了涨价的要求，证人与村委会的负责人是亲戚关系，不具有可信性。经审理查明，原、被告于2001年6月9日签订了《土地承包合同》，约定原告鑫犇基地承包被告南落陵村委会的土地173.6亩用于奶牛场建设。合同第二条约定“合同签订后，乙方（原告）每年每亩向甲方（被告）交纳190元承包金，占地面积要以实际丈量为准。乙方没有占用的合同规定范围之内所剩余的土地，由甲方与农户继续履行不到期的各种合同。乙方何时需要占地，甲方要随时与农户终止合同，交给乙方占用，赔偿由乙方负责”；第五条约定“本合同签订后五日内交清当年承包金，以后每年十二月三十一日前交清下年度承包金。乙方迟交一天加罚滞纳金1%，超过30天为乙方违约，终止合同，一切损失乙方自负”。第十四条约定“合同签订后具有法律效力，如有一方违约要赔偿对方的全部损失（直接损失和间接损失）”。该合同签订后，因当时标的土地内尚有50亩土由散户农民承包未到期，故原、被告约定在散户农民承包的50亩土地到期后交给原告鑫犇基地使用。2009年散户承包期限届满，且没有续包，原告鑫犇基地要求被告南落陵村委会将未交付的50亩土地交付给其使用，但被告至今没有交付。被告每年收取的承包费系123.6亩土地的承包费。本院认为，法律规定，依法成立的合同，对合同当事人均具法律约束力。本案中，原、被告签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，且不违背法律、行政法规强制性规定，应认定为合法有效。按照原、被告约定，本案所涉散户农民承包地土地在2009年到期后，被告应当将原告承包范围内的50亩土地交付原告使用，但双方为该土地产生争议，被告并未按照约定将该土地交付原告使用，现原告要求被告交付该土地，提交了承包费收据、派出所证明等证据予以证实，故对原告该项主张，本院予以支持。原告主张被告违约并按照合同约定要求被告赔偿损失497076元，但原告提交的相关证据不足以证实其实际损失，故对原告该项主张，本院不予支持，其可待完善证据后另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告石家庄市鹿泉区大河镇南落凌村村民委员会于判决生效后三十日内，将2001年6月9日签订的《土地承包合同》中所涉及的50亩土地交付给原告鹿泉市鑫犇种植养殖基地使用。二、驳回原告鹿泉市鑫犇种植养殖基地的其他诉讼请求。本案诉讼费525元（原告已预交），由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。审判员  崔哲峰二〇一六年五月二十日书记员  李 娜