辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽12民再8号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王维军，男，1971年3月20日生，汉族，农民，住辽宁省昌图县。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：王成雨，男，1963年9月3日生，汉族，农民，住辽宁省康平县。委托代理人：王晴，女，1991年12月18日生，汉族，农民，住址同上，系王成雨女儿。再审申请人王维军与被申请人王成雨农村土地承包合同纠纷一案，辽宁省昌图县人民法院于2014年10月22日作出（2014）昌民一初字第01512号民事判决，王维军不服，向本院提出上诉，本院于2015年1月30日作出（2015）铁民二终字第00051号民事判决，维持原判。王维军仍不服，向本院申请再审，本院于2016年1月19日作出（2015）铁立民监字第00156号民事裁定，再审本案。本院依法组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭审理了本案。再审申请人王维军、被申请人王成雨及委托代理人王晴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。辽宁省昌图县人民法院（2014）昌民一初字第01512号民事判决查明：王成雨、王维军均系昌图县七家子镇二河村八组（以下简称：二河村）村民。二河村于2012年依政策完善二轮土地延包，即为1998年应承包土地而未承包到土地的村民及1998年以后出生人口重新补地，土地来源为抽回1998年发包给该村村民的预留田，将其补给1998年未承包到土地的村民；终止2004年中长期经济田承包合同，将抽回的经济田发包给1998年以后出生的新增人口。王成雨系1998年未承包土地的外流人口，依政策应重新承包土地，面积为19.2市亩，其承包土地来源系二河村抽回的原承包人即王维军于1998年与二河村签订的位于该村八组学校门前地块2.47市亩预留田。合同签署后，王维军拒绝将被抽回土地交给王成雨，一直耕种至今。王成雨、王维军因争议的土地承包经营权产生纠纷后，先后启动仲裁程序、诉讼程序。最终铁岭市中级人民法院于2014年6月17日作出（2014）铁民二终字第00075号民事判决，维持昌图县人民法院（2013）昌民二初字第00062号民事判决第一项：“王维军与二河村于1998年签订的农村家庭承包合同所确定的东沙坑土地1.62亩、老花生土地1.32亩、坝外土地2.25亩、庙沟子土地1.60亩、沙梁西土地1.81亩、西河边土地4.05亩由王维军继续耕种。”。原、被告所争议的位于昌图县七家子镇二河村八组学校门前地块土地2.47市亩已被人民法院生效的民事判决排除在外。王成雨、王维军所在二河村2012年至2014年土地收益为每市亩每年800元。该判决认为：土地承包经营权受法律保护。侵害承包方土地承包经营权的，应承担民事责任。二河村依照相关政策法规完善二轮土地延包，为1998年应承包而未承包土地人口及1998年以后出生的人口补地，其地源为抽回1998年发包给村民的预留田及终止中长期承包给村民的经济田。二河村委会将从王维军处抽回的2.47市亩预留地以家庭联产承包方式发包给王成雨，王成雨因此取得争议的2.47市亩土地承包经营权。王维军因二河村完善二轮土地延包，其于1998年与二河村签订的农村家庭土地承包合同中所包含的2.47亩预留田被二河村抽回，该土地承包经营权自2012年1月1日起已丧失，该事实已被人民法院生效的民事判决所确认。王维军继续耕种王成雨、王维军争议的土地，侵犯了王成雨的土地承包经营权，故应依法承担向王成雨交还争议土地、赔偿经济损失的民事责任，经济损失标准应比照当地土地年实际收益计算。王维军虽主张二河村委会及昌图县七家子镇经营管理站证明当地土地收益为每市亩每年800元依据不足，但未举证加以反驳，故本院不予支持。王维军主张王成雨已在外地承包土地，因王维军主体不适格，故本院不予采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十二条二款、第二十八条、第五十一条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：王维军于本判决生效后立即将位于昌图县七家子镇二河村八组杨青山地块2.47市亩土地交还给王成雨，同时赔偿王成雨2012年至2014年经济损失5，928.00元（每年每市亩按800元计算）；如果王维军未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件诉讼费用50元由王维军负担。本院（2015）铁民二终字第00051号民事判决对原审法院查明的事实予以确认。该判决认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定，集体经济组织依法预留的机动地应当用于调整承包地或者承包给新增人口。《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第四条明确规定预留地在未用于新增人口或者个别调整承包地之前可以承包，但承包期不得超过3年。2012年村委会将长期发包给王维军的机动地收回发包给符合条件但未分得土地的王成雨符合法律规定，故王成雨已取得诉争土地的承包经营权，王维军应及时将诉争土地返还王成雨，其拒不返还土地的行为侵害了王成雨的合法权益，构成民事侵权。公民合法的民事权利受法律保护，侵权人应返还原物及收益，故王维军应将诉争土地及收益返还王成雨。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100.00元，由上诉人王维军负担。再审申请人王维军申请再审称，其再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第六项的规定的情形，应撤销一、二审判决，改判驳回王成雨的诉讼请求、诉讼费由被申请人承担。理由是：1、原审认定事实错误，认定事实证据不足；2、再审申请人有新的证据足以推翻原判决，铁岭市中级人民法院（2015）铁民二终字第00367号民事判决认定被申请人王成雨在康平县北三家子街道苇塘村调整土地时已分得土地，属于重复承包，原承包合同属于无效合同，王成雨无权主张权利；3、原判适用法律错误。被申请人王成雨答辩意见称，应维持原判。理由是：“学校门前”地块土地性质“预留田”即1998年二河村就当时未分到土地的外流人口留出的承包地，当时村上将该地块包给了王维军2.47亩，王维久2.47亩，王家良2.47亩，孙耀海2.75亩，孙浩5亩。2012年二河村完善二轮土地延包给1998年没有分到土地的外流人口补地，因此抽回该地并以家庭联产承包方式重新发包给王成雨。由于“学校门前”地块土地面积不够，王成雨又交了14000多元，二河村在经济田补了10.8亩，王成雨实际已经取得这两块地的土地承包权。再审申请人王维军再审时提交如下证据：1、现任二河村村书记陈继才的证言及关于王成雨土地纠纷情况的说明；2、铁岭市中级人民法院（2015）铁民二终字第00367号民事判决。被申请人对证据1无异议，本院予以采信，证据2属于本院生效判决，本院直接予以采信。被申请人王成雨再审时提交如下证据：1、苇塘村委会出具的说明（复印件），证明我们分到土地，但没有任何手续；2、借据一份；3、昌图县七家子镇二河村民委员会证明一份（复印件）；4、王成雨土地承包经营权证；5、王成雨存折。再审申请人质证称，对证据1真实性有异议，其它无异议。因被申请人庭后仍未能提交证据1原件，对证据1不予采信，对其它证据本院予以采信。本院出示昌图县人民法院（2015）昌民一初字第01052号卷宗32至36页的证据，因双方均无异议，本院予以采信。本院再审查明：王成雨原系昌图县七家子镇二河村八组村民，于2002年将户口（包括王成雨本人及其妻子、女儿）迁入康平县北三家子街道苇塘村。昌图县七家子镇二河村于1998年进行土地发包时，王成雨因不在该村居住，未承包土地。2012年昌图县七家子镇二河村民委员会在完善二轮土地延包时为1998年未承包土地的外流人口及新生儿补地，地源为1998年该村留作预留田的耕地及终止中长期发包合同收回的经济田。王成雨于2012年承包土地30市亩（家庭人口6人，包括王成雨及其妻子刘洪伟、女儿王晴、父亲王宏图、母亲倪淑珍、弟弟王孝雨，人均承包土地面积5市亩），承包土地分别位于七家子镇二河村八组学校门前地块(面积19.2市亩，属预留田）、稻田地地块(面积10.08市亩,属经济田），其中包括村委会收回的王维军承包的学校门前地块2.47亩，但王维军一直耕种。后因经二河村委会调查得知，王成雨因将家庭人口3人户口迁入康平县北三家子街道苇塘村，在2002年在苇塘村进行土地调整、为新增人口补地时，王成雨家庭人口3人（王成雨及其妻子、女儿）承包土地14.04市亩，二河村委会经研究决定，收回王成雨于2012年在该村重复承包土地15市亩，将收回原王维军承包的学校门前地块2.47亩继续由王维军承包。另查明：康平县北三家子街道苇塘村委会自2002年王成雨承包14.04市亩土地起，未收取王成雨任何土地承包费用。本院认为，王成雨于2002年将其与妻子、女儿一家三口户口迁入康平县北三家子街道苇塘村，成为该村村民，已在该村享有家庭土地承包份额，生活来源已得到保障。其不应在昌图县七家子镇二河村重复取得承包地。昌图县七家子镇二河村委会经过村民委员会会议讨论决定将重复发包给王成雨一家三口的15市亩承包地收回，并由王维军继续承包，不违反法律规定，应为有效。因此原判认定合同有效并判决赔偿是错误的。综上，依照《最高人民法院关于适用审判监督程序若干问题的解释》第三十八条、第三十九条之规定，判决如下：一、撤销本院（2015）铁民二终字第00051号民事判决和辽宁省昌图县人民法院（2014）昌民一初字第01512号民事判决；二、驳回王成雨要求王维军返还2.47市亩土地，并赔偿经济损失的诉讼请求。一审诉讼费50元，二审诉讼费100元（均再审申请人王维军预交），由被申请人王成雨全部负担。本判决为终审判决。审 判 长  刘 芳代理审判员  关铁强代理审判员  李喜岩二〇一六年五月十六日书 记 员  于 淼