海南省三亚市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）琼02民终426号上诉人（原审原告）高清荣家庭承包经营户，。代表人高清荣。委托代理人胡其芳，北京中济律师事务所律师。被上诉人（原审被告）三亚市吉阳区临春社区居民委员会。法定代表人李明学，该居委会主任。委托代理人林广博，海南祥瑞律师事务所律师。委托代理人黎叶，海南祥瑞律师事务所律师。上诉人高清荣家庭承包经营户因与被上诉人三亚市吉阳区临春社区居民委员会（以下简称临春居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院（2015）城民一重字第53号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人高清荣家庭承包经营户代表人高清荣及其委托代理人胡其芳，被上诉人临春居委会委托代理人林广博到庭参加诉讼，本案现已审理终结。一审法院查明：双方确认迈子田至今没有被征收，征收的地点为灶子田、坡园地、水狗坡、村面前田。高清荣家庭承包经营户确认水狗坡的位置位于海螺村与临春河交界处。庭审中，临春居委会另主张自1994年以来，高清荣家庭承包经营户家人从未提出任何异议，现在提起诉讼，明显已超过诉讼时效。高清荣家庭承包经营户未向一审法院提交其于2006年后向临春居委会主张权利的证据。原审在本案审理过程中，高清荣家庭承包经营户申请对临春居委会第一小组名花公园征地安置费补助名单中的高清荣名上的指印是否为高清荣本人的手印指纹进行鉴定。经一审法院委托鉴定，2014年9月25日，海南公平司法鉴定中心作出琼公平鉴[2014]痕检字第344号《痕迹司法鉴定意见书》，结论为：送检的临春居委会第一小组名花公园征地安置费补助名单中高清荣名下的指印不是高清荣本人所留的。高清荣家庭承包经营户对该鉴定结论没有异议，认为该鉴定足以证明高清荣家庭承包经营户没有领取过诉争土地补偿款。临春居委会对该鉴定结论的真实性、合法性没有异议，但对鉴定内容的关联性有意见，认为不足以证实高清荣家庭承包经营户没有领取补偿款，并要求鉴定该指纹是否为高清荣的兄弟所留指纹。另查明，一审法院审理的另案高清荣家庭承包经营户吉亚法诉被告三亚市吉阳区临蜂王浆社区居民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案中，一审法院根据吉亚法的申请，要求鉴定机关对以下内容进行鉴定：1、对被告提交的“猪场（水九坡）水田土地补偿款和安置”中“高清魁”的签名是否为高清魁的笔迹书写；2、“耕地被征用群众生活及安置费补助表”中签名“高清开”是否为高清魁的笔迹所写；3、“中医院补偿安置费”中签名“高清荣代”是否为高清荣的笔迹所写。鉴定单位受理后，因吉亚法未能提交平时笔迹样本，鉴定单位认为鉴定条件不充分，退回该鉴定申请。本案重审期间，高清荣家庭承包经营户未在一审法院限定的时间内向一审法院提出上述内容的鉴定申请。关于为何灶子田、坡园地、村面前田、水狗坡被征收后，临春居委会于2005年9月13日向高清荣家庭承包经营户等农户发放的《农村土地承包经营权证》中仍记载上述承包地及面积的问题，临春居委会在庭审中表示系因工作上的失误。被征收的灶子田已建成汇丰国际公寓、坡园地建成大树公馆、村面前田用以建设三亚市中医院、水狗坡则用以建设同心家园第五期。一审法院认为，高清荣家庭承包经营户对临春居委会主张的坡园地（名花公园）和村面前田的征收时间分别为2001年和2003年没有异议，予以确认。临春居委会为证明灶子田和水狗坡征收时间，向一审法院提交了村民领取补偿款的签记表、现金支出证明、国家建设征地补偿表、征用土地补偿协议书等证据佐证，该系列证据来源于临春居委会的财务账簿，并装订成册，有相应的原件核对，一审法院对临春居委会所举的证据真实性予以确认。临春居委会所举的证据形成证据链条，且高清荣家庭承包经营户没有提供其在2005年以后还在使用灶子田、水狗坡两块土地的证据予以反驳，结合涉案两块地已建成楼盘出售的事实，一审法院予以确认灶子田的征收时间为1994年、水狗坡的征收时间为2005年。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条关于“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”的规定，当事人主张权利的诉讼时效为从知道自己的权利被侵害之日起二年内提出。高清荣家庭承包经营户所承包的土地分别于1994年、2001年、2003年、2005年被征收。村民领款的时间分别为：灶子田1994年、坡园地（名花公园）2001年、村面前田2003年、水狗坡2005年。高清荣家庭承包经营户主张领取补助费登记表中的成员都没有领取到补偿款，系临春居委会自行制表，但未提供证据反驳，对该主张一审法院不予采信。高清荣家庭承包经营户自称其从2006年起即得知补偿款未向其发放，从其自称知道之日起高清荣家庭承包经营户就应当知道自己的权利受到侵害，且高清荣家庭承包经营户也自认领取到部分青苗补助款，但其直至2014年5月5日才诉至一审法院，已过8年时间，高清荣家庭承包经营户未向一审法院提供该期间存在诉讼时效中止、中断、延长情形的相关证据，据此，高清荣家庭承包经营户诉求临春居委会支付土地征收补偿款和安置补助费180000元明显已超过2年诉讼时效期间，应予以驳回。临春居委会主张高清荣家庭承包经营户的起诉已经超过诉讼时效的辩解理由成立，一审法院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定,判决:驳回高清荣家庭承包经营户的诉讼请求。案件受理费1950元（高清荣家庭承包经营户已预缴）,由高清荣家庭承包经营户负担。上诉人高清荣家庭承包经营户不服一审判决，上诉称：一、原审认定上诉人的诉求已超过2年诉讼时效期间，违反法律关于物权请求权不适用诉讼时效的规定，属认定事实和适用法律错误。此外，原审法院对发回重审案件以相同的事实和理由作出与原一审相同的判决，缺乏应有的公正和理性。土地承包经营权证是国家给土地承包经营权人发放的用益物权凭证，权利人据此对承包地依法享有、占有、使用、收益的权利；如果承包地被征收，权利人依据物权法第132条规定，有权依照该法第42条第二款的规定获得土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等相应补偿，这是一种基于物权所产生的请求权而不是普通的债权。本案中，高清荣家庭承包经营户持有政府颁发的土地承包经营权证，有效期到2025年才截止，依法对自己的承包地享有占有、使用、收益的权利，这是对世且排他的物权权利，受法律保护，任何人不得侵犯。临春居委会并非拖欠高清荣家庭承包经营户债务，而是在承包地被政府陆续征收，相应的土地征收补偿费用已全部拨到临春居委会账户的情况下，临春居委会至今仍以种种借口拒不发放给高清荣家庭承包经营户，侵犯了高清荣家庭承包经营户的用益物权，且侵权状态一直在延续，依照法律规定，临春居委会应承担侵权的民事责任，除了原数返还高清荣家庭承包经营户的土地补偿款和安置补助费外，还应赔偿高清荣家庭承包经营户的经济损失。原审认定事实错误，先是将高清荣家庭承包经营户的用益物权认定为普通的债权，继而适用2年的诉讼时效规定作出判决，完全无视高清荣家庭承包经营户的权利属于登记的用益物权，且现在仍在有效期间内的事实。本案的案由属于最高人民法院规定的物权保护范畴，不适用诉讼时效。二、原审判决与被发回重审的原一审判决（2014)城民一初字第1479号判决相同，所依据的事实和理由也相同，显然原审认为三亚市中院（2015)三亚民一终字第340号裁定是错误的。原审对一份具备法律效力的终审裁定采用这种方式进行质疑，显然是有欠妥当的。而且我们都知道，主张诉讼时效的前提是公开承认高清荣家庭承包经营户拥有实体权利，在高清荣家庭承包经营户的该权利是基于所享有的土地承包经营权的情况下，在终审法院已明确裁定原审法院关于本案已过诉讼时效的认定属认定事实不清的情况下，原审处理错误。三、土地征收补偿费是由政府支付的，临春居委会只不过是受委托人，从而将改笔款发放给农户，所以，高清荣家庭承包经营户与临春居委会不存在债权债务关系，主张诉讼时效错误。综上所述，请求撤销原审判决，依法改判支持高清荣家庭承包经营户的一审诉讼请求；由临春居委会承担本案诉讼费用。被上诉人临春居委会辩称：一审认定本案超出诉讼时效期间正确，高清荣家庭承包经营户称与临春居委会无债权债务关系，是错误的。一审认定事实清楚，使用法律正确，应予维持。在二审审理期间，高清荣家庭承包经营户提交光盘2张，欲以证明临春居委会的村民未收到土地补偿款。经质证，临春居委会对该证据的真实性、合法性、关联性均提出异议。本院认为，该2张光盘所显示讲话人无法确认其身份及真实性，故对其证明效力不予确认。经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。本院认为，本案双方争议的是对土地补偿款和安置补助费是否按标准发放的问题，双方对土地被征收行为无异议，故本案的争议适用法律关于诉讼时效的规定。高清荣家庭承包经营户已自认其从2006年起即得知补偿款未向其发放，且高清荣家庭承包经营户也自认领取到部分青苗补助款，从其自认知道之日起高清荣家庭承包经营户就应当知道自己的权利受到侵害，但其直至2014年5月5日才诉至一审法院，已过8年时间，高清荣家庭承包经营户未提供该期间存在诉讼时效中止、中断、延长情形的相关证据，据此，高清荣家庭承包经营户诉求临春居委会支付土地征收补偿款和安置补助费180000元明显已超过2年诉讼时效期间，应予以驳回。综上所述，上诉人高清荣家庭承包经营户的上诉理由不能成立，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1950元，由上诉人高清荣家庭承包经营户负担。本判决为终审判决。审 判 长 扆成塘审 判 员 李 宁审 判 员 陈太洪二〇一六年五月二十日书 记 员 何 莹附本案相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。