广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂07民终306号 上诉人(一审被告)钦州城郊供电公司。住所地：钦州市东风路。 法定代表人陈洪海，该公司总经理。 委托代理人郑为忠，广西钰锦律师事务所律师。 委托代理人王坚，男，钦州城郊供电公司员工。 被上诉人（一审原告）覃炼，男，1968年6月2日出生，壮族，广西大化瑶族自治县人，居民，住广西壮族自治区大化瑶族自治县。 被上诉人（一审原告）黄淑玲，女，1971年3月20日出生，壮族，广西大化瑶族自治县人，居民，住广西壮族自治区大化瑶族自治县。 委托代理人黄卫，广西维仁律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)钦州市钦北区交通运输局。住所地：钦州市钦北新城区石吉街钦北区交通运输服务中心。 法定代表人方福孚，该局局长。 委托代理人梁国强，广西铭德律师事务所律师。 上诉人钦州城郊供电公司与被上诉人钦州市钦北区交通运输局、覃炼、黄淑玲高度危险活动损害责任纠纷一案，钦北区人民法院于2016年1月12日作出（2015）钦北民初字第1763号民事判决。宣判后一审被告钦州城郊供电公司不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，上诉人钦州城郊供电公司的委托代理人郑为忠、王坚，被上诉人覃炼、黄淑玲及其委托代理人黄卫，被上诉人钦州市钦北区交通运输局的委托代理人梁国强到庭参加诉讼。上诉人钦州城郊供电公司的法定代表人陈洪海，被上诉人钦州市钦北区交通运输局的法定代表人方福孚经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 钦北区人民法院审理查明：覃宏阳于1993年3月6日出生，是覃炼、黄淑玲夫妇的儿子。2015年3月23日，覃宏阳前往钦北区青塘镇水坪村一带的水库钓鱼，途中，因其竖着拿钓鱼竿与高压线触碰，发生触电事故。覃宏阳当即被送至钦州市钦北区卫生院抢救，当天经抢救无效死亡。事发高压电线经营者为钦州城郊供电公司，该高压电线经过的公路两端设置有高压危险告示牌，事发时高压电线对地距离不符合安全技术规程要求（非居民区5.5米）。 覃宏阳于2012年9月起一直随父母在钦北区板城镇居住生活。 钦北区人民法院认为，覃宏阳持钓鱼竿在高压供电线路下经过时触电死亡，当事人对此无异议，予以认定。《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定：从事高压活动造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。根据该条规定，钦州城郊供电公司作为高压电的经营者应当承担侵权责任，其免责事由为受害人故意或者不可抗力，其减轻责任的事由为被侵权人对损害的发生有过失的。本案中，钦州城郊供电公司在事发前已知道高压电线不符合安全规范要求，存在安全隐患，并发函请求有关部门协助解决和在高压电线经过的公路两端设置高压危险警示标志，但其所采取的措施并未能排除安全隐患，以致发生覃宏阳触电事故，依照上述法律规定，钦州城郊供电公司应承担侵权责任。钦州城郊供电公司没有证据证明覃宏阳触电死亡是因覃宏阳故意或者不可抗力造成的，因此，对钦州城郊供电公司辩称其不承担赔偿责任的意见，不予采纳。覃宏阳作为完全民事行为能力人，应对高压电的危险性有所认识，其疏忽大意竖着拿钓鱼竿在高压电线下行走以致触电死亡，存在过失，应减轻钦州城郊供电公司的责任。综上所述，钦州城郊供电公司承担60%民事责任，覃宏阳自负40%责任。钦州城郊供电公司辩称钦北区交通局施工加高路基造成事故的发生，钦北区交通局不予认可，现又无证据证明钦北区交通局对触电的发生存在过错，因此，钦北区交通局不应承担民事责任。 关于赔偿标准、赔偿项目及赔偿额的确定问题。覃宏阳的户别为居民，且其自2012年9月起一直随父母在城镇生活，主张按城镇居民标准计算死亡赔偿金，予以支持。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，并参照2015年《广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，本院确认覃炼、黄淑玲的损失为：死亡赔偿金492280元（24669元/年×20年）；主张丧葬费21318元，没有违反法律规定，予以支持；办理丧葬事宜的交通费，主张1000元，但没有提供证据证明，不予支持；主张的误工费，没有证据证明其及近亲属有固定收入，也没有证据证明最近三年的平均收入。参照居民服务修理和其他服务业年平均工资计算3人3天，共955.3元（38741元/年÷365天×3天×3人）；精神损害抚慰金，主张30000元，因该事故造成受害人死亡的严重后果，予以支持。 综上损失为544553.3元，由钦州城郊供电公司赔偿60%即326731.98元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：一、被告钦州城郊供电公司赔偿原告覃炼、黄淑玲的损失326731.98元；二、驳回原告覃炼、黄淑玲的其他诉讼请求。案件受理费9293元，由原告覃炼、黄淑玲负担3717元，被告钦州城郊供电公司负担5576元。 钦北区人民法院作出上述一审判决后，一审被告钦州城郊供电公司不服，向本院提起上诉，上诉理由：1、被上诉人钦州市钦北区交通运输局对本次事故有明显的过错,应承担相应的民事赔偿责任;2、死者覃宏阳是完全行为能力人，明知有危险仍竖着拿钓杆通过高压线，应负主要责任；3、上诉人已尽了警示告知义务，应减轻责任；4、各项损失应按农村标准计算。请求：撤销原判，改判损失按农村人口的标准计算，由死者覃宏阳负60%的责任；上诉人和钦州市钦北区交通运输局负40%的责任。 被上诉人覃炼、黄淑玲答辩:1、覃宏死亡的原因是高压线过低,依法应适用举证责任倒置的原则,由供电公司负全责;2、上诉人供电公司虽在道路路口设置有警视标志，但这些标志并不能成为免责的理由；3、一审判决按城镇人口的标准计算赔偿正确。请求驳回钦州城郊供电公司上诉，作出公正判决。 被上诉人钦州市钦北区交通运输局没有作书面答辩。 该案在本院审理期间,双方当事人对一审判认定的覃宏阳死亡的原因,覃宏阳与被上诉人覃炼、黄淑玲的关系；覃宏阳于2012年9月起一直随父母在钦北区板城镇居住生活的事实没有异议，应予确认。 一审判决认定的其它案件事实清楚，证据充分，本院依法应予确认。 本院查明的事实与一审判决认定的事实相一致。 本院认为，本案因覃宏阳持钓鱼竿在高压供电线路下经过时触电死亡，而引起的侵权损害赔偿纠纷。一审判决根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条的规定，将本案定性为高度危险活动损害责任纠纷准确。根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点：1、钦州市钦北区交通运输局对本次事故是否存在有过错,应否承担相应的民事赔偿责任；2、一审判决的责任分担是否合理，死者覃宏阳是否应承担主要的责任，上诉人钦州城郊供电公司是否应减轻责任；3、一审判按城镇人口的标准计算赔偿是否正确 1、钦州市钦北区交通运输局对本次事故是否存在有过错,应否承担相应的民事赔偿责任； 上诉人钦州城郊供电公司认为，依照《中华人民共和国侵权责任法》第28条规定：侵权是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。被上诉人钦州市钦北区交通运输局作为事故路段的主管部门，在维修事故路段时抬高了公路，造成了安全隐患，经上诉人多次与该局交涉，要求消除安全隐患，但钦州市钦北区交通运输局一直没有整改，故钦州市钦北区交通运输局对事故的发生有过错，应承担民事赔偿责任。 被上诉人覃炼、黄淑玲认为，上诉人主张钦州市钦北区交通运输局对事故产生有过错，依据不是。 被上诉人钦北区交通运输局认为，受害人覃宏阳因触电而死，不是我方的原因造成，上诉人主张钦北区交通运输局修路抬高了事故路段，依据不足。受害人覃宏阳触电的高压线路属上诉人钦州城郊供电公司管理，出现安全隐患应由上诉人负责整改，上诉人不及时整改才导致事故的发生，责任在于上诉人，上诉人主张适用《中华人民共和国侵权责任法》第28条的规定，认定我方有过错，属于适用法律不当。 本院认为，本案事故发生的主要原因是高压线离地面过低，出现安全隐患，不及时整改所致，而安全隐患的产生与钦北区交通运输局在维修事故路段时抬高了公路有着客观上的因果关系，《中华人民共和国公路法》第三十一条“因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。”《中华人民共和国电力法》第五十二条“任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。”第五十五条“电力设施与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工。”钦北区交通运输局作为事故路段的主管部门，在维修事故路段时，末经与该事故路段的电力设施管理部门充分协商，并经批准和采取确保电力设施安全的措施的前提下，对事故路段进行维修和扩建，抬高了部分路面，客观上缩短了事故路段的高压线与地面的距离，从而产生安全隐患，增大了事故发生的可能性。因此，钦北区交通运输局对本案事故的发生亦有一定的过错，应负相应的责任。一审判决钦北区交通运输局在本案中不承担任何赔偿责任有失公平，上诉人钦州城郊供电公司该上诉请求于法有据。同时，由于钦州城郊供电公司是该事故路段高压线路的实际管理人，钦北区交通运输局并无权直接改变该高压线路，钦州城郊供电公司对本次事故责任的承担应大于钦北区交通运输局，根据事故发生的原因力，应由钦州城郊供电公司承担本次事故的40%的责任（即544553.3元*40%=217821.32元），钦北区交通运输局承担本次事故的20%的责任（即544553.38*20%=108910.66元）。 2、一审判决的责任分担是否合理，死者覃宏阳是否应承担主要的责任，上诉人钦州城郊供电公司是否应减轻责任； 上诉人钦州城郊供电公司认为，依照《中华人民共和国侵权责任法》第26条规定：受害人对损害后果有过错的可以减轻侵权人的责任，死者覃宏阳明知钓竿导电，仍竖拿钓竿通过高压线，从而导致事故的发生，应由其负主要的责任。 被上诉人覃炼、黄淑玲认为，上诉人钦州城郊供电公司明知事故路段的高压线离地面过低，不符合安全标准，存在安全隐患，却在一年内都没有进行整改，其虽然在事故路段的路口设置有警示标志，但并不足以防止事故的发生。覃宏阳对事故的发生虽存在一定的过失，但并不足以导致事故的发生，事故发生的主要原因是上诉人钦州城郊供电公司管理的高压线离地面过低，不符合安全标准所致，应负事故的主要责任；上诉人主张由覃宏阳负事故的主要的责任没有事实和法律依据。 被上诉人钦北区交通运输局认为，本案事故因过失而造成，覃宏阳触电死亡已是事实，主次责任的分担由人民法院依法确定。 本院认为，本案覃宏阳的死亡原因为触电致死，而导致其触电的原因：一是事故路段的高压线路过低，出现安全隐患，没有及时整改，该部份的责任应由钦州城郊供电公司和钦北区交通运输局承担；二是覃宏阳在通过该事故路段时，已知事故路段有危险，而且钓竿有导电的功能，仍竖拿钓竿通过高压线，这是事故发生的另一层原因，比较事故发生的原因力，出现安全隐患并没有及时消除是引发本次事故的主要原因，尤其是钦州城郊供电公司作为该事故路段的实际管理人，在明知事故路段的高压线路已出现安全隐患的情况下，只采取在事故路段的路口设置有警示标志的方式而没有对事故路段的高压线进行整改，不足以杜绝事故的发生。因此，一审判决由覃宏阳负事故的次要责任正确，《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定：“从事高压活动造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”《中华人民共和国电力法》第六十条“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：（一）不可抗力；（二）用户自身的过错。因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”一审判决根据事故发生的原因力的大小，确定由覃宏阳自负40%的责任正确，本院依法予以维持。 3、一审判按城镇人口的标准计算赔偿是否正确 上诉人钦州城郊供电公司认为，死者覃宏阳为农村人口，赔偿标准应按农村居民的标准计算，一审判决按城镇居民的标准计算不当。 被上诉人覃炼、黄淑玲认为，覃宏阳户籍登记为居民，且生前读书、居住、生活均在城镇，收入来源于城镇，并已超过一年，一审判决按城镇居民的标准计算赔偿正确。 被上诉人钦北区交通运输局认为，死者覃宏阳的死亡赔偿标准由人民法院依法确定。 本院认为，覃宏阳的户口簿中的户别栏登记为居民，且其自2012年9月起一直随父母在城镇生活，生前读书、居住、生活均在城镇，收入来源于城镇，并已超过一年；且，依据最高人民法院《关于经常居往地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》{（2005）民他字第25号]：“……人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人的住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。……在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准。”因此，一审判决按城镇居民标准计算死亡赔偿金正确，上诉人钦州城郊供电公司上诉请求按农村居民的标准计算，缺乏事实和法律依据，该上诉请求，本院依法不予支持。 综上所述，一审认定事实清楚，但判决不当，据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、维持钦北区人民法院（2015）钦北民初字第1763号民事判决第二项，撤销第一项； 二、钦州城郊供电公司赔偿覃炼、黄淑玲的损失217821.32元；钦北区交通运输局赔偿覃炼、黄淑玲的损失108910.66元； 上诉案件受理费人民币4701元，由上诉人钦州城郊供电公司负担3701元；被上诉人钦北区交通运输局负担1000元。 本判决为终审判决。 审 判 长  黄载文 审 判 员  王红艳 代理审判员  王英佑 二〇一六年五月二十七日 书 记 员  谢长州