浙江省宁波市镇海区人民法院刑 事 判 决 书（2015）甬镇刑初字第334号公诉机关浙江省宁波市镇海区人民检察院。被告人周某，原宁波市国土资源局镇海分局骆驼国土资源所所长，曾任宁波市国土资源局镇海分局庄市国土资源所所长。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月2日被宁波市镇海区人民检察院刑事拘留，同月16日被依法逮捕。现羁押镇海区看守所。辩护人石惠强，浙江雄镇律师事务所律师。浙江省宁波市镇海区人民检察院以甬镇检刑诉（2015）332号起诉书指控被告人周某犯贪污罪、受贿罪，于2015年7月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省宁波市镇海区人民检察院指派检察员曹慧卉出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人石惠强到庭参加诉讼。本案在审理过程中，浙江省宁波市镇海区人民检察院以需要补充侦查为由，先后于2015年10月22日、2016年2月17日两次建议本院对本案延期审理，本院先后于同日依法决定本案延期审理一个月。2015年11月20日、2016年3月17日，宁波市镇海区人民检察院申请恢复审理，同日本院决定本案恢复审理。现已审理终结。浙江省宁波市镇海区人民检察院指控：（一）贪污2012年11月至2014年8月间，被告人周某利用其担任宁波市国土资源局镇海分局庄市国土资源所（以下简称庄市国土所）所长，主持该所全面工作的职务便利，侵吞、骗取宁波市镇海区人民政府庄市街道办事处（以下简称庄市街道办事处）以及宁波市国土资源局镇海分局（以下简称镇海国土分局）发放给庄市国土所的各项工作专项经费，共计人民币211644元，用于个人日常生活开支，具体如下：1、2012年11月，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的慰问金，共计人民币30000元，用于个人日常生活开支。2、2013年8月，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的慰问金，共计人民币30000元，用于个人日常生活开支。3、2014年春节后，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的2013年度考核奖部分奖金，共计人民币1844元，用于个人日常生活开支。2015年2月，被告人周某在知悉其不正当经济问题被举报的情况下，为掩饰犯罪，将上述款项补发给了相关人员。4、2014年1月，被告人周某利用上述职务便利，采用伪造“三改一拆一次性搬迁和损失补偿费清单、补偿协议”等方式，骗取庄市街道办事处发放给庄市国土所的工作经费，共计人民币85000元，用于个人日常生活开支。2015年2月至3月，被告人周某在知悉其不正当经济问题被举报的情况下，先后通过伪造酒店消费菜单、收款收据、退缴上述款项等方式，企图掩饰犯罪、逃避法律追究。5、2014年8月，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的慰问金，共计人民币15000元，用于个人日常生活开支。6、2014年年底，被告人周某利用上述职务便利，侵吞镇海国土分局下拨给庄市国土所用于奖励优秀村级土地巡查员的工作经费，共计人民币10000元。2015年2月，被告人周某在知悉其不正当经济问题被举报的情况下，为掩饰犯罪，将上述款项补发给了相关人员。7、2014年年底，被告人周某利用上述职务便利，采用签订虚假“拆除违章建筑协议”等方式，骗取镇海国土分局发放给庄市国土所的工作经费，共计人民币39800元。2015年2月，被告人周某在在知悉其不正当经济问题被举报的情况下，为掩饰犯罪，退缴了上述款项。（二）受贿2009年至2012年间，被告人周某利用其担任庄市国土所所长，主持该所全面工作的职务便利，多次收受宁波市镇海金源铜材厂法定代表人乐某、宁波市镇海聚光包装厂负责人林某、庄市云来大酒店法定代表人郑某等人送予的现金共计人民币120000元，并为上述人员在土地证登记发证、土地权属变更呈报等方面谋取利益。具体如下：1、2009年间，被告人周某在自己办公室非法收受乐某送予的存有人民币20000元的银行卡一张。2、2010年2月至6月间，被告人周某先后两次在自己办公室收受林某送予的现金，共计人民币50000元。3、2012年5月至6月间，被告人周某在郑某的办公室，收受其送予的现金，共计人民币50000元。案发后，被告人周某主动投案自首，并如实供述上述犯罪事实。截至起诉，被告人周某共退还赃款人民币141644元。为证明以上事实，公诉机关向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人周某身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞、骗取并非法占有公共财物，数额共计人民币211644元，又利用职务便利，非法收受他人财物，数额共计人民币12万元，并为他人谋取利益，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪。被告人周某有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第二款、第六十九条的规定，对被告人周某予以判处。被告人周某对起诉书指控的犯罪事实无异议，并表示自愿认罪。被告人周某的辩护人辩称，被告人周某有自首情节，积极退缴全部赃款，认罪态度好，请求对其减轻处罚。经审理查明：（一）贪污2012年11月至2014年8月间，被告人周某利用其担任宁波市国土资源局镇海分局庄市国土资源所所长，主持该所全面工作的职务便利，侵吞宁波市镇海区人民政府庄市街道办事处以及宁波市国土资源局镇海分局发放给庄市国土所的各项工作专项经费，共计人民币211644元，用于个人日常生活开支，具体如下：1、2012年11月，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的慰问金，共计人民币30000元，用于个人日常生活开支。2、2013年8月，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的慰问金，共计人民币30000元，用于个人日常生活开支。3、2014年春节后，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的2013年度考核奖部分奖金，共计人民币1844元，用于个人日常生活开支。2015年2月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，为掩饰犯罪，将上述款项补发给了相关人员。4、2014年1月，被告人周某利用上述职务便利，采用伪造“三改一拆一次性搬迁和损失补偿费清单、补偿协议”等方式，领取庄市街道办事处发放给庄市国土所的工作经费，共计人民币85000元，用于个人日常生活开支。2015年2月至3月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，先后通过伪造酒店消费菜单、收款收据、退缴上述款项等方式，企图掩饰犯罪、逃避法律追究。5、2014年8月，被告人周某利用上述职务便利，侵吞庄市街道办事处发放给庄市国土所的慰问金，共计人民币15000元，用于个人日常生活开支。6、2014年年底，被告人周某利用上述职务便利，侵吞镇海国土分局下拨给庄市国土所用于奖励优秀村级土地巡查员的工作经费，共计人民币10000元。2015年2月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，为掩饰犯罪，将上述款项补发给了相关人员。7、2014年年底，被告人周某利用上述职务便利，采用签订虚假“拆除违章建筑协议”等方式，领取镇海国土分局发放给庄市国土所的工作经费，共计人民币39800元。2015年2月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，为掩饰犯罪，退缴了上述款项。上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.被告人周某的身份证明，任职文件、干部基本情况表、《宁波市国土资源局镇海分局各科（室）、所和局事业单位工作职责及岗位分工》，证明被告人周某系国家工作人员的主体身份及作为国土资源所所长的权利和职责的事实。2.庄市街道办事处关于给予庄市国土所慰问金的报告、慰问金发放表、庄市国土所员工娄某、张某的证言，证实2012年11月、2013年8月、2014年8月，庄市街道发放给庄市国土所的高温慰问金分别为3万元、3万元、1.5万元，被告人周某将上述总计7.5万元的高温慰问金领取后，予以侵吞，未发放给庄市国土所员工的事实。3.《庄市街道2013年度城市管理工作相关职能部门专项目标考核办法（试行）》及其附件、庄市街道2013年度城市管理职能部门考核奖清单、证人徐某甲、娄某、张某的证言，证实2014年春节后庄市街道办事处发放给庄市国土所的2013年度考核奖15844元，被告人周某将发放后剩余的部分1844元予以侵吞，2015年2月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，才向庄市国土所员工补发了上述剩余奖金的事实。4.《镇海区土地执法快速反应工作专项资金使用管理办法》、《关于2013年度各镇（街道）土地执法快速反应工作考核情况的通报》、2013年度各镇（街道）土地执法快速反应工作考核表、2013年度“三改一拆”经费追补报告、预算拨付凭证、浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据、“三改一拆”一次性搬迁和损失补偿费清单、补偿协议、票据存根、证人徐某甲、娄某、张某、金某甲、徐某乙的证言，证实2014年1月，被告人周某采用伪造“三改一拆一次性搬迁和损失补偿费清单、补偿协议”等方式，领取庄市街道办事处发放给庄市国土所的工作经费共计人民币10万元，后被告人周某将发放后剩余的8.5万元予以侵吞；2015年2月至3月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，通过伪造酒店消费菜单、收款收据等方式，企图掩饰犯罪、逃避法律追究；2015年3月2日被告人周某将上述10万元经费退回的事实。5.庄市街道2013年度优秀村级土地巡查员奖励表2份，证实2014年年底，被告人周某领取镇海国土分局下拨给庄市国土所用于奖励优秀村级土地巡查员的工作经费，共计人民币1万元，后予以侵吞；2015年2月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，将上述款项补发给了相关人员的事实。6.拆除违章建筑协议、拆除违章建筑费用清单、国土资源局镇海分局财政支付入账通知、建筑统一发票、证人金某乙的证言，证实2014年11月，被告人周某采用签订虚假“拆除违章建筑协议”等方式，领取镇海国土分局发放给庄市国土所的工作经费，共计人民币39800元；2015年2月，被告人周某在知悉其经济问题被举报的情况下，退缴了上述款项的事实。7.被告人周某的供述，供认起诉书指控的贪污犯罪事实，并与上述证据互相印证。（二）受贿2009年至2012年间，被告人周某利用其担任庄市国土所所长，主持该所全面工作的职务便利，多次收受宁波市镇海金源铜材厂法定代表人乐某、宁波市镇海聚光包装厂负责人林某、庄市云来大酒店法定代表人郑某等人送予的现金共计人民币12万元，并为上述人员在土地证登记发证、土地权属变更呈报等方面谋取利益。具体如下：1、2009年间，被告人周某在自己办公室非法收受乐某送予的存有人民币2万元的银行卡一张。2、2010年2月至6月间，被告人周某先后两次在自己办公室收受林某送予的现金，共计人民币5万元。3、2012年5月至6月间，被告人周某在郑某的办公室，收受其送予的现金，共计人民币5万元。案发后，被告人周某主动投案自首，并如实供述上述贪污、受贿的犯罪事实。在本案审理中，被告人周某的亲属主动退缴赃款人民币19.5万元（贪污款7.5万元、受贿款12万元），由本院暂扣。上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.证人乐某的证言、宁波市镇海金源铜材厂土地登记审批材料，证实其为宁波市镇海金源铜材厂法定代表人，2008年曾因土地合并问题找被告人周某帮忙，为感谢周某并为了事情顺利，2009年间，其送予被告人周某存有人民币2万元的银行卡一张的事实。2.证人郑某的证言、个人住宅土地登记审批材料、土地出卖人的买卖材料，证实其为庄市云来大酒店法定代表人，为了感谢周某在购买别墅过户、土地登记给予其帮忙，2012年5月至6月间，在其办公室，送予被告人周某5万元的现金的事实。3.证人林某的证言、宁波市镇海聚光厂土地登记审批及抵押材料、宁波聚兴农业观光园土地审批材料，证实其为宁波市镇海聚光包装厂负责人，为了感谢周某在土地证变更手续及登记上给予其帮忙，2010年2月至6月间，其在被告人周某办公室先后两次送予被告人现金共5万元的事实。4.案发经过，证实被告人周某的到案情况。5.浙江省法院诉讼费专用票据（执行），证实2015年8月19日被告人周某的亲属主动退缴赃款人民币19.5万元，由本院暂扣的事实。6.被告人周某的供述，供认起诉书指控的受贿犯罪事实，并与上述证据互相印证。本院认为，被告人周某身为国家工作人员，利用职务上的便利侵吞公款共计人民币211644元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人周某还利用职务上的便利非法收受他人贿赂共计人民币12万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为还构成受贿罪。公诉机关指控成立。对被告人周某应当数罪并罚。案发后，被告人周某能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人周某已退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。故本院决定对被告人周某贪污罪予以减轻处罚，对受贿罪予以从轻处罚。辩护人关于被告人周某有自首情节，认罪态度好，退缴全部赃款的辩护意见成立，予以采纳。被告人周某贪污所得返还被害单位，受贿所得应予没收。据此，根据被告人周某的犯罪事实和具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第二款、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十五万元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币三十五万元（限本判决生效后一个月内向本院缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月2日起至2018年4月1日止。）二、被告人周某贪污款人民币七万五千元，返还被害单位宁波市国土资源局镇海分局；受贿所得人民币十二万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴亚甫人民陪审员  陶国联人民陪审员  洪志远二〇一六年五月二十六日代书 记员  郭倩慧