重庆市南川区人民法院刑 事 判 决 书（2016）渝0119刑初80号公诉机关重庆市南川区人民检察院。被告人彭某甲，男，1963年3月6日出生于重庆市南川区，汉族，高中文化，个体，家住重庆市南川区，户籍所在地重庆市南川区。2016年1月14日因涉嫌犯贪污罪接受调查，次日被拘传，同年1月16日被刑事拘留，2016年2月1日被逮捕。现羁押于重庆市南川区看守所。辩护人周厚全，重庆劲源律师事务所律师。重庆市南川区人民检察院以渝南川检刑诉[2016]69号起诉书指控被告人彭某甲犯贪污罪，于2016年3月21日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年3月30日将该案转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。重庆市南川区人民检察院检察员凌云、被告人彭某甲及其辩护人周厚全到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明，重庆市南川区就业服务管理局是重庆市南川区人力社保局管理的副处级事业单位，同案人黄某甲系重庆市南川区就业服务管理局工作人员，2009年黄某甲任重庆市南川区就业服务管理局失业科副科长，2010年3月被任命为重庆市南川区就业服务管理局失业科科长至2013年6月。被告人彭某甲经营的南川区品味男人服饰店成立于2006年2月16日，注销时间为2011年12月12日。2009年至2011年期间，被告人彭某甲伙同黄某甲(另案处理)伪造了53名失业人员信息资料，采取虚假申报手段，利用同案人黄某甲在南川区就业局失业保险科审查、办理失业保险金以及办理农民工一次性生活补助的职务便利，共同套取失业保险金、农民工一次性生活补助共计135720元，被告人彭某甲从中分得84430元，同案人黄某甲从中分得51290元。具体事实如下：根据相关失业保险法律法规，企业个体工商户等企业(单位)失业人员有依法享受失业保险待遇的权利。失业人员享受失业保险金的程序为：首先由用人单位提交《重庆市职工个人缴纳失业保险费(增、减)花名册》在就业局失业保险科登记备案存查，且用人单位和雇工(职工)缴纳保险费1年以上，用人单位与职工解除劳动关系后，以用人单位名义向失业保险科出具参保资料和失业证明，由失业人员到失业保险科办理失业登记和申领失业保险金。最后由失业保险科负责办理、发放失业保险金。南川区就业局失业保险科具体由黄某甲负责审查办理该工作。2007年，彭某甲在南川区经营“品味男人服饰店、男装馆”过程中，结识了黄某甲。2008年的一天，黄某甲找到彭某甲，要求彭某甲给包代全、韦敏(二人均不符合享受失业保险金的条件)出具解除劳动关系通知，并以彭某甲经营的品味男人服饰店的名义为包某某、韦某申领失业保险金，彭某甲答应后，黄某甲向彭某甲明确表示，今后有机会由彭某甲提供虚假失业人员参保资料，交其办理、申领失业保险金手续，套取失业保险金由二人共同私分，彭某甲表示同意。2009年下半年的一天，为套取失业保险金私分，彭某甲、黄某甲二人在黄某甲办公室共谋后商定，由彭某甲伪造失业人员参保资料，包括由企业出具的与失业人员解除劳动关系的通知、失业人员身份证和户口簿复印件及照片等，并以其经营的品味男人服饰店名义向失业保险科申领失业保险金，黄某甲负责利用其职务便利为这些伪造的失业人员办理失业保险，二人套取失业保险金后共同私分。为应付失业保险科工作人员杜某的初审，彭某甲、黄某甲二人还商定，彭某甲将《重庆市职工个人缴纳失业保险费(增、减)花名册》伪造后，交由黄某甲事先放入失业保险科档案中备查。密谋后，彭某甲伪造了梅某某、王某某、马某某、辜某甲、卓某某、蔡某某、辜某乙、刘某某、谢某某等9人的《重庆市职工个人缴纳失业保险费花名册》交给黄某甲，黄某甲随即趁人不备放入了失业保险科参保登记档案中备案。随后，彭某甲以其品味男人服饰店名义将其伪造的梅某某等9人参保资料和失业证明交至失业保险科申领失业保险金。经杜某初审后，黄某甲明知该9名失业人员资料系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的情况下，仍利用职务之便复审通过，为该9名虚假失业人员办理了失业保险，同时黄某甲还以该9人信息办理了9张领取失业保险金的中国银行卡，二人从中套取失业保险金共计14310元，彭某甲从中分得10310元，黄某甲从中分得4000元。201O年下半年的一天，黄某甲、彭某甲二人又在黄某甲办公室共谋，由彭某甲出面以其经营的品味男人服饰店、男装馆的名义虚报失业人员参保资料和失业证明，共同套取失业保险金私分。随后，彭某甲采取前述手段填报了张某甲、郑某某、罗某某等24名虚假失业人员的《重庆市职工个人缴纳失业保险费(增、减)花名册》参保资料，同样黄某甲事先将这24名虚假人员的《重庆市职工个人缴纳失业保险费(增、减)花名册》放入失业科登记备查后，彭某甲又以品味男人服饰店、男装馆的名义将该24名失业人员参保资料和失业证明交到失业保险科申领失业保险金，杜飞初审后，黄某甲明知该24名参保人员的参保资料系伪造，且均不符合享受失业保险待遇的条件，仍然利用其负责复审办理失业保险金的职务便利，为该24名虚假失业人员办理了领取失业保险金手续及24张领取失业保险金的中国银行卡，二人从中套取了共计72910元失业保险金，彭某甲从中分得4291O元，黄某甲从中分得30000元。2011年下半年的一天，黄某甲、彭某甲再次在黄某甲办公室共谋，套取失业保险金私分。共谋后，彭某甲采取前述手段伪造了彭某乙、谢某甲、王某甲等20名虚假失业人员的参保资料和失业证明，并以其品味男人服饰店名义将该20名虚假失业人员(其中14名城镇职工，6名农民工)参保和申领失业保险金、农民工一次性生活补助资料交到了失业保险科申领失业保险金、农民工一次性生活补助，黄某甲又利用其职务便利，为该20名虚假失业保险人员办理了失业保险、农民工一次性生活补助手续及领取失业保险金、农民工一次性生活补助的20本中国邮政储蓄银行存折，二人共同套取了48500元失业保险金、农民工一次性生活补助，彭某甲从中分得3121O元，黄某甲从中分得17290元。案发后，被告人彭某甲已向侦查机关退缴赃款人民币84430元。上述事实，被告人彭某甲及其辩护人周厚全在开庭审理中亦无异议，并有立案决定书，证人杜某、黄某乙、马某某、彭某丙、李某甲、唐某某、彭某丁、杨某甲、刘某某、黄某丙、田某甲、蔡某某、田某乙、梅某某、辜某甲、辜某乙、卓某某、谢某甲、王某甲、张某甲、罗某某、万某某、安某某、孙某某、余某某、吴某甲、邬某某、陈某某、李某乙、黄某丁、冯某某、黄某毋、郑某某、李某乙、赵某某、杨某乙、吴某乙、聂某某、朱某某、彭某丁、谢某乙、彭某毋、张某乙、张某丙、张某丁、龚某某、王某乙、何某某等人的证言，同案人黄某甲的供述，黄某甲的主体身份证明材料、缴纳失业保险费相关文件规定及花名册、银行明细、会计凭证、退赃证明材料、到案说明、个体工商登记卡等书证，被告人彭某甲的供述及户口信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告人彭某甲与国家工作人员黄某甲相互勾结，利用黄某甲负责审查办理失业保险金、农民工一次性生活补助的职务便利，伪造失业人员信息资料，骗取失业人员保险金、农民工的一次性生活补助共计人民币135720元，予以私分，其从中分得人民币84430元，被告人彭某甲应当以贪污罪的共犯论处。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人彭某甲等人贪污的是失业人员保险金、农民工的一次性生活补助，属于救济特定款物，应当在三年以上十年以下有期徒刑量刑。在共同犯罪中，被告人彭某甲起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人彭某甲在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔过、积极退赃、减少损害结果发生，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人彭某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月14日起，至2018年1月13日止，罚金限本判决生效后十日内缴纳）。二、追缴被告人彭某甲所获赃款人民币84430元，上缴国库（已追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张中理人民陪审员  侯刚林人民陪审员  任万强二〇一六年五月二十七日书 记 员  王 超