青海省西宁市城西区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）青0104执异2号 案外人（异议人）：青海省宝源生态保护中心，统一社会信用代码：52630000MJY2693779，住所地：青海省西宁市城**胜利路**申宝大厦**。 法定代表人：余湘军，该公司中心主任。 申请执行人：西宁市中小企业融资担保有限公司,统一社会信用代码:91630100781425641T,住,住所地:西宁市城**海晏路**主楼**/div> 法定代表人：易新喜，该公司董事长。 被执行人：海南州宝松机动车驾驶人考试有限公司，统一社会信用代码:91632500595016633N,住所地:,住所地:海南州共和县恰卜恰镇乙浪堂村前进滩v> 法定代表人:程虎,该公司总经理。 被执行人：青海湘商投资产业发展有限公司，统一社会信用代码：91632126074554735X，住所地：，住所地：青海省海东市互助县威远镇锦绣路**v> 法定代表人：冯丹，该公司总经理。 被执行人：青海华松物资有限公司,统一社会信用代码:9163220075388877XW,住所地:,住所地:海北宝松节能环保材料有限公司院内v> 法定代表人:王艳,该公司总经理。 被执行人：余湘军，公民身份号码：×××，男，汉族，1973年8月24日生，住西宁市。 被执行人：王**，公民身份号码：×××，女，汉族，1978年10月7日生，住西宁市。 被执行人：程虎，公民身份号码：×××，男，汉族，1979年3月5日生，住西宁市。 被执行人：刘玲，公民身份号码：×××，女，汉族，1984年2月13日生，住西宁市。 在本院执行西宁市中小企业融资担保有限公司（以下简称“中小融资担保公司”）与海南州宝松机动车驾驶人考试有限公司等人追偿权纠纷一案中，案外人青海省宝源生态保护中心（以下简称“宝源中心”）于2020年1月7日对本院作出的（2019）青0104执1432号结案通知书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人（异议人）宝源中心称，异议人宝源中心系在青海省民政厅登记的民办非企业单位，系公益性和非营利性的民间环保组织，不是（2019）青0104民初2711号民事判决书中所列案件当事人，属于案外人。异议人属民间环保组织，所有资金来源均源自于社会公众捐赠，资金用途也全部用作三江源地区生物多样性调查及调研、三江源保护项目提供技术和资金支持等。异议人不是营利性机构，专职工作人员较少，日常资金往来也不多，只有接受捐赠和对外拨付公益资金才会管理资金账户。2020年12月20日，异议人正常对外拨付资金受阻才发现账户资金被法院扣划。通过向法院了解，方才得知异议人的负责人余湘军利用掌管异议人的证照、印鉴和账户的职务便利，违规为他人提供执行担保。按照《中华人民共和国担保法》的相关规定，公益性和非营利性的民办非企业单位不得作为保证人对外提供担保，余湘军无权替异议人作出担保决定并向法院出具《担保证明》，该《担保证明》因为异议人的担保主体不适格而应属无效，现特向法院提出申请，1、请求依法撤销（2019）青0104执1432号结案通知书。2、请求对本执行案件进行执行回转，即申请执行人西宁市中小企业融资担保有限公司向异议人青海省宝源生态保护中心返还1707594.38元；3、请求法院排除对异议人的执行。 本院查明，2019年5月29日，我院立案受理了西宁中小企业融资担保有限公司与海南州宝松机动车驾驶人考试有限公司、青海湘商投资产业发展有限公司、青海华松物资有限公司、余湘军、王**、程虎、刘玲追偿权纠纷一案，8月6日作出（2019）青0104民初2711号民事判决书，判决如下：一、被告海南宝松机动车驾驶人考试有限公司于本判决生效后十日内向原告西宁市中小企业融资担保有限公司支付代偿款5273454.79元。二、被告海南宝松机动车驾驶人考试有限公司向原告西宁市中小企业融资担保有限公司支付自2019年3月29日起至实际履行之日的违约金，该违约金以欠付代偿本金5000000元为基数，按年利率24%计算。三、被告青海湘商投资产业发展有限公司对上述第一、二项承担连带责任。担保责任承担后可以依照《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定向被告海南宝松机动车驾驶人考试有限公司进行追偿。四、被告青海华松物资有限公司在其提供股权质押5000000元范围内对上述第一、二项承担连带责任。担保责任承担后可以依照《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定向被告海南宝松机动车驾驶人考试有限公司进行追偿。五、被告余湘军、王**、程虎、刘玲对上述第一项债务承担连带责任。担保责任承担后可以依照《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定向被告海南宝松机动车驾驶人考试有限公司进行追偿。判决书生效后，中小融资担保公司于2019年9月18日向本院申请执行，同日本院作出（2019）青0104执1432号执行通知书，责令被执行人三日内履行下列义务：一、被执行人海南宝松机动车驾驶人考试有限公司支付申请执行人代偿款5273454.79元。二、被执行人海南宝松机动车驾驶人考试有限公司向原告西宁市中小企业融资担保有限公司支付自2019年3月29日起至实际履行之日的违约金，该违约金以欠付代偿本金5000000元为基数，按年利率24%计算。三、被执行人青海湘商投资产业发展有限公司对上述第一、二项承担连带责任。四、被执行人青海华松物资有限公司在其提供股权质押5000000元范围内对上述第一、二项承担连带责任。五、被执行人余湘军、王**、程虎、刘玲对上述第一项债务承担连带责任。六、被执行人海南宝松机动车驾驶人考试有限公司承担保全费5000元、担保费6328.15元、诉讼费24357元。七、承担本案执行费53946元。2019年9月27日，我院作出（2019）青0104执1432号执行裁定书，裁定冻结、划拨（或查封、扣押）被执行人海南州宝松机动车驾驶人考试有限公司、青海湘商投资产业发展有限公司、青海华松物资有限公司、余湘军、王**、程虎、刘玲银行存款5309139.94元或同等价值的财产。2019年10月23日，我院作出（2019）青0104执1432号限制消费令，对被执行人余湘军、王**、程虎、刘玲采取限制消费措施。2019年11月8日、2019年12月9日余湘军先后两次向我院递交取消限高申请书。2020年10月15日青海省宝源生态保护中心为海南宝松机动车驾驶人考试有限公司在西宁中小企业担保公司代偿的贷款本息提供担保。同日，我院做出（2019）青0104执1432号之三执行裁定书，裁定冻结、划拨（或查封、扣押）担保人青海省宝源生态保护中心银行存款1707594.38元或同等价值的财产。2020年10月29日，我院扣划了青海省宝源生态保护中心在浦发银行西宁分行处的35010078801600000771账户的存款1707594.38元。次日，我院作出（2019）青0104执1432号结案通知书，通知（2019）青0104执1432号案件执行完毕，予以结案。2021年1月7日，案外人青海省宝源生态保护中心向我院提出执行异议。 本案争议的焦点问题是青海省宝源生态保护中心提供的担保行为是否有效及法院对保证人青海省生态保护中心的执行行为是否不当。 本院认为，青海省宝源生态保护中心提供的担保行为是否有效，应当审查其是否符合《中华人民共和国担保法》关于保证人资格的规定。《中华人民共和国担保法》第九条规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。本案中，余湘军作为宝源中心的法人，虽向我院递交了加盖青海省生态保护中心公章的担保证明，但异议人宝源中心提供的证据能够证实宝源中心系在青海省民政厅登记的民办非企业单位，系公益性和非营利性的民间环保组织，符合《中华人民共和国担保法》第九条之规定，故其不具备保证人资格，其作为保证人提供的担保行为自始无效，法院因其作为保证人而扣划其存款的执行行为明显不当，应予纠正。综上，案外人青海省宝源生态保护中心的异议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020修正）》第八条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条之规定，裁定如下： 一、撤销（2019）青0104执1432号之三执行裁定书； 二、撤销（2019）青0104执1432号结案通知书。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长 张革命 审 判 员 王红霞 审 判 员 杨仿洁 二〇二一年一月二十日 法官助理 马 娟 书 记 员 崔雪莹 附： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条：执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该吧标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020修正）》第八条：案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。