安徽省合肥市包河区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖0111刑初5号 公诉机关安徽省合肥市包河区人民检察院。 被告人张良存，男，1984年2月10日出生，汉族，群众，初中文化，户籍所在地安徽省合肥市蜀山区。2020年6月30日因涉嫌犯串通投标罪被合肥市公安局包河分局取保候审。2021年1月8日被本院取保候审。 辩护人王同柱，安徽元贞律师事务所律师。 辩护人尤守财，安徽元贞律师事务所律师。 被告人余忠杰，男，1979年8月5日出生，汉族，群众，中专文化，户籍所在地江西省上饶市广丰县。2006年因犯贩卖毒品罪被云南省保山市中级人民法院判处有期徒刑十五年，并处没收个人全部财产。2020年6月11日因涉嫌犯串通投标罪被合肥市公安局包河分局监视居住。2021年1月11日被本院决定逮捕。现羁押于合肥市看守所。 辩护人洪新元，安徽态观律师事务所律师。 被告人孙汉武，男，1985年11月24日出生，汉族，群众，专科文化，户籍所在地安徽省蜀山区，现住合肥市蜀山区。2020年6月11日因涉嫌犯串通投标罪被合肥市公安局包河分局取保候审。2021年1月8日被本院取保候审。 辩护人刘树祥，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告人高菲，女，1988年3月28日出生，汉族，群众，初中文化，户籍所在地安徽省金寨县，现住合肥市包河区。2020年6月11日因涉嫌犯串通投标罪被合肥市公安局包河分局取保候审。2021年1月8日被本院取保候审。 辩护人李浩，安徽金的律师事务所律师。 被告人江枫，男，1990年3月23日出生，汉族，群众，专科文化，户籍所在地安徽省桐城市。2020年7月10日因涉嫌犯串通投标罪被合肥市公安局包河分局取保候审。2021年1月8日被本院取保候审。 被告人李阳，男，1993年5月8日出生，汉族，群众，专科文化，户籍所在地安徽省望江县。2020年6月11日因涉嫌犯串通投标罪被合肥市公安局包河分局取保候审。2021年1月8日被本院取保候审。 合肥市包河区人民检察院以包检刑诉〔2020〕1657号起诉书指控被告人张良存、余忠杰、孙汉武、高菲、江枫、李阳涉嫌犯串通投标罪，于2021年1月5日向本院提起公诉。本院依法适用速裁程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。合肥市包河区人民检察院指派检察官李小燕出庭支持公诉，被告人张良存及辩护人王同柱、尤守财、被告人余忠杰及辩护人洪新元、被告人孙汉武及辩护人刘树祥、被告人高菲及辩护人李浩、被告人江枫、李阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 合肥市包河区人民检察院指控： 一、2020年3月肥西经开区皋城路(已建成段-集贤路)建设工程项目进行招标，张小伟(另案处理)欲承接该工程，找到被告人高菲，要求高菲寻找投标公司对该项目进行围标，高菲同意后并收取张小伟34000元。随后高菲联系被告人余忠杰，由余忠杰具体安排，并支付给余忠杰15000元。余忠杰以4000元的报酬，联系了被告人李阳等人，以江西双云建筑工程有限公司(以下简称“江西双云”）、江西省中宁建筑工程有限公司等公司的名义参与投标，由张小伟统一制定标价，共同对该招标项目进行围标，后江西双云以标价50356761.61元中标，张小伟向江西双云缴纳管理费，该工程项目由张小伟负责施工。 二、2019年12月，蜀山区十五里河流域污染源综合治理工程第二批项目工程项目进行招标，被告人张良存欲承接该项目，遂联系被告人孙汉武，要求孙汉武联系公司进行围标，并总共支付孙汉武10万元，让孙汉武具体操办。孙汉武本人联系钱某，以广东诺厦建设集团有限公司（以下简称“广东诺厦”）的名义进行围标。之后孙汉武又联系余忠杰、被告人江枫去联系公司进行围标。江枫联系了张某、郑某等人，分别以陕西亿金建设有限公司、江西省忆凯建设工程有限公司等公司的名义参与投标，余忠杰联系夏某、季某、陈某、白某等人，分别以银广夏集团有限公司、添宝建筑集团有限公司、正一集团有限公司、译诚实业集团有限公司等公司的名义参与投标。每家公司的围标费用3500元、6000元不等。各个参与投标的公司的标价，由张良存统一制定，共同对该招标项目进行围标。该项目开标后，广东诺厦以10304117元的价格中标，收取2%管理费后，将该项目交由张良存进行施工。 三、2020年1月，派河干支流小流域治理工程蜀山区小庙镇区域污水分流工程（市政部分）进行招标，张良存联系孙汉武，要求孙汉武去联系公司对该项目进行围标，并总共给孙汉武22000元现金。孙汉武联系被告人余忠杰，由余忠杰具体操办，并总共支付余忠杰22000元。余忠杰以每家3400元的价格，联系赵某、李阳、刘某、王某等人，分别以湖南松雅建设工程有限公司、江西双云、四川省立新建设集团有限公司、中欧国际建工集团有限公司等公司名义参与投标，各个参与投标的公司的标价，由张良存统一制定，共同对该招标项目进行围标，后江西双云以标价37313991.56元中标，项目开标公示后，张良存认为该项目没有利润，经孙汉武将吴某介绍给江西双云，由吴某具体施工，江西双云收取2.5%的管理费。 另查明：张良存、孙汉武、江枫、李阳系公安机关电话通知，主动到案；高菲、余忠杰系被书面传唤到案。余忠杰于2006年因犯贩卖毒品罪被云南省保山市中级人民法院判处有期徒刑十五年，此罪所判刑罚执行中，余忠杰四次被减刑共计四年四个月，2014年1月5日被裁定假释，假释考验期2014年1月15日至2017年2月5日。在本院审理期间，张良存主动退缴违法所得20万元，预交罚金2万元；孙汉武主动退缴违法所得15000元，预交罚金18000元；江枫主动退缴违法所得1000元，预交罚金1万元；李阳主动退缴违法所得1200元，预交罚金15000元；高菲主动退缴违法所得19000元，预交罚金15000元；余忠杰主动退缴违法所得15400元，预交罚金3万元。 上述事实，有户籍信息、到案经过、转账记录等书证；六被告人供述及辨认笔录；证人夏某、张某、郑某、王某、刘某、赵某、季某、陈某、白某、钱某、吴某的证言及辨认笔录；涉案微信转帐记录、银行转账记录及截图；调取涉案3个涉案项目招标文件、评分报告、中标单位投标文件及围标公司投标文件、中标通知书；电子数据；被告人户籍信息、归案经过、前科材料、假释证明书；多份情况说明等证实。 公诉机关认为，被告人张良存、余忠杰、孙汉武、高菲、江枫、李阳等人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。张良存、余忠杰、孙汉武、高菲、江枫、李阳认罪认罚，建议对张良存判处有期徒刑七个月，并处罚金，可适用缓刑；对余忠杰判处有期徒刑一年二个月，并处罚金；对孙汉武判处有期徒刑六个月，并处罚金，可适用缓刑；对高菲判处拘役五个月，并处罚金，可适用缓刑；对江枫判处拘役四个月，并处罚金，可适用缓刑；对李阳判处拘役五个月，并处罚金，可适用缓刑。 被告人张良存的辩护人提出张良存系自首、主动退缴违法所得、认罪认罚、初犯等意见，希法庭对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人余忠杰的辩护人提出余忠杰系坦白、主动退缴违法所得、认罪认罚等意见，希法庭对其从轻处罚。 被告人孙汉武的辩护人提出孙汉武系自首、从犯、主动退缴违法所得、认罪认罚、初犯等意见，希法庭对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人高菲的辩护人提出高菲系自首、从犯、主动退缴违法所得、认罪认罚、初犯等意见，希法庭对其从轻处罚并适用缓刑。 本院认为：被告人张良存、余忠杰、孙汉武、高菲、江枫、李阳等人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，各被告人均积极实施犯罪，作用相当，可根据犯罪次数、金额分别处罚。被告人张良存、孙汉武、江枫、李阳系公安机关电话通知主动到案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首；高菲、余忠杰系被动到案，归案后能如实供述自己的罪行，构成坦白，均可从轻处罚；六被告人均退赔了违法所得，可酌情从轻处罚；六被告人认罪认罚，均可从宽处罚；余忠杰前罪被判有期徒刑，在假释期满后五年内再犯本罪，系累犯，应从重处罚。公诉机关建议量刑适当，本院予以采纳。被告人张良存、余忠杰、孙汉武、高菲的辩护人提出与以上相同的意见，予以采纳，提出其他意见，无事实和证据证实，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第六十七条第一、三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人张良存犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人余忠杰犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金三万元（已缴纳）。 （刑期自判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年1月11日起至2022年3月10日止。） 三、被告人孙汉武犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金一万八千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、被告人高菲犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金一万五千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 五、被告人江枫犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金一万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 六、被告人李阳犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金一万五千元（已缴纳）。 七、各被告人退缴的违法所得，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审判员  凌圣荣 二〇二一年一月十一日 书记员  阮 容 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十五条【一般累犯】被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。