江西省丰城市人民法院民 事 判 决 书（2016）赣0981民初299号原告：ＸＸ军，男，汉族，丰城市人。住所地：江西省丰城市。委托代理人：杨美洲，女，汉族，丰城市人。住所地：江西省丰城市。系原告ＸＸ军之妻。委托代理人：刘洋，江西艾民律师事务所律师。被告：国网江西丰城市供电有限责任公司，住所地：江西省丰城市人民路110号。法定代表人：郑远志，系该公司董事长。委托代理人：游仁甫，江西浩剑律师事务所律师。原告ＸＸ军（简称原告）为与被告国网江西丰城市供电有限责任公司（简称被告）劳动争议纠纷一案，本院于2016年2月23日立案受理后，依法组成由审判员邹晓明担任审判长，审判员杨艳萍、人民陪审员胡水根参加的合议庭，书记员陈建峰担任记录，于2016年3月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人杨美洲、刘洋、被告委托代理人游仁甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告ＸＸ军诉称：原告于2002年6月1日起进入被告处工作，双方签订书面劳动合同。2005年原告违反国家计划生育政策生育二胎已按规定向相关部门缴纳了社会抚养费并被开除。后原告又重新应聘到被告处工作，每年签订一次劳动合同。2014年7月24日，丰城市人民政府在不了解事实真相的情况下作出的开除原告公职这一决定违反了我国行政处罚法的规定，因为本案中，原告的违反国家计划生育政策生育二胎的行为已经由相关部门依法做出了处罚，原告在接受相关处罚后，通过应聘重新工作，行政机关又以原告的同一事实作出重复处罚是错误。但原仲裁裁决无视事实，裁决驳回原告的仲裁请求。原告不服丰城市劳动人事争议仲裁委员会丰劳人仲字[2015]第71号仲裁裁决书，特向法院提起诉讼，请求法院对丰城市劳动人事争议仲裁委员会丰劳人仲字[2015]第71号仲裁裁决书驳回申请人的仲裁请求的裁决进行纠正，依法判定被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金147153.6元，本案的诉讼费用由被告承担。被告国网江西丰城市供电有限责任公司辩称：1、丰城市劳动人事仲裁委员会第71号仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，裁决结果合法有据。2、被告解除原告的劳动关系合法有据。综上，建议合议庭驳回原告的诉讼请求。原告为证明自己的诉称事实，提供的证据有：证据（一）、原告ＸＸ军身份证一份。证明目的：证明原告的主体资格。证据（二）、被告国网江西丰城市供电有限责任公司机构证一份。证明目的：证明被告的主体资格。证据（三）、国网江西丰城市供电有限责任公司文件丰城电（2014）124号关于解除ＸＸ军劳动合同的决定一份。证明目的：证明被告违法解除与原告的劳动合同的事实。证据（四）、银行账户交易明细一份。证明目的：证明原告2014年平均月工资为6131.4元。证据（五）、基本养老保险个人账户对账单一份。证明目的：证明原告自2002年6月1日起在被告处工作，由被告交纳社保。证据（六）、江西省社会抚养费专用收据一份、收款收据二份。证明目的：证明原告ＸＸ军因违反计划生育于2005年已被丰城市计生委、张巷居委会、村委会征收社会抚养费并由计生委通知被告，被告依江西省人口计划生育条例于2005年将原告予以开除。（以上证据中证据（六）的原件经原、被告当庭核对无异后交回原告保留，其余证据均为复印件。）被告对原告提供的上述证据经质证认为：对证据（一）、（二）、（五）均无异议。对证据（三）至（六）的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，其中证据（三）、（四）不能原告的证明目的，因为被告解除合同是合法的，银行账户交易明细包含奖金、福利、加班工资等劳动报酬，福利不属于工资的范畴；证据（六）与本案无关联，原告夫妻在2005年被处罚时被告方并不知情，丰城市计生委也没有通知被告，被告得知原告违反计划生育是根据市政府查处的结果才知道的，是2014年才知道的。被告为证明自己的辩称事实，提供的证据有：第一组证据：证据1、2002年5月30日党、政联系会议记录。证据2、员工信息登记表（正式职工）及员工基础信息表。证据3、家庭档案卡（证据2、3是一张纸上的正反面）。证据4、技术学校毕业证书。证据5、仲裁申请书。证明目的：1、原告ＸＸ军是曹根新儿子。2、原告为大中院校毕业生，被分配到被告处工作，为正式职工。3、原告自认2002年6月1日起至2014年12月31日一直在被告处工作，属于无固定期限职工。第二组证据：证据6、国网江西省电力公司员工奖惩实施细则。证据7、张巷供电所21份承诺书。证据8、国家电网网页。证明目的：1、企业重大规章制度规定：违反国家和地方人口与计划生育法规，超计划生育的解除劳动合同。2、该规章制度职工已学习，且在网上公示。第三组证据：证据9、市人民政府第37次常务会议纪要。证据10、被告职代会第一次联席会议。证据11、被告2014年12月16日党、政联系会记录。证据12、解除劳动合同的决定。证明目的：1、丰城市人民政府决定，开除含原告在内的违法生育的公职人员公职。2、被告解除与原告之间的劳动合同，事先经过职代会同意，并经集体研究。（以上证据中证据1、2、3、7、10、11、12提供了原件，经核对后原件存于被告处。）原告对被告提供的上述证据经质证认为：对第一组证据质证：对证据1因为该证据是被告方提供并管理的，虽然其封面上有被告的档案号，但是该本会议记录并没有加盖单位骑缝章，无法得知相关文件的内容有无被人为替换，故对该证据的真实性有异议，即使该证据是真实的，也只能证明2002年5月30日之前的事实。对员工基础信息表的真实性无异议，对关联性及证明目的有异议，无法证明这是无固定期限的劳动合同。对证据2的员工信息登记表，该证据提供方也是被告单方面提供的，其该证据工作履历栏的2002年6月至2003年3月，它的时间只是2008年9月份之前，根据我国的法律相关规定，员工应与单位签订劳动合同，被告不能只凭员工信息登记表，证明与原告之间存在正式职工关系。对证据3家庭档案卡的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，因为该证据只记录了ＸＸ军本人及家庭成员的信息，而不能证明其他，故与本案无关。对证据4的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，只能证明原告从技术学校毕业的事实，不能证明其他。对证据5的三性均无异议，对被告的证明目的有异议，根据我国劳动法第47条之规定，经济补偿按劳动者在劳动单位工作每满一年支付一个月工资的标准支付补偿金。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告因超生被开除后两、三个月重新被应聘，该经济补偿金是按整年计算，是符合法律规定的。对第二组证据质证：对证据6的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，对证明目的有异议，按照《江西省人口与计划生育条例》第53条规定，该条例规定应当按照开除处罚，该条例是强制性规定予以开除，该条例修订时间2002年，原告是2005年生育二胎适用该条例，计生委按照法律规定将原告生育二胎的事实通报被告方，被告按该条例也作出了开除的处罚，开除后原告经过应聘到被告处就业，是按年签订的劳动合同，该劳动合同保存于被告处。对证据7的关联性及证明目的有异议。对证据8的三性均有异议。对第三组证据质证：对证据9的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，这是在市政府不了解原告在2005年作出开除的情况下作出的处理。对证据10的三性均有异议。对证据11、12的真实性、关联性无异议，对合法性有异议。本院对原、被告提供的证据综合认证如下：对原告提供的证据（一）、（二）、（五），因被告方均无异议，故本院确认其具有证据效力，并作为认定本案部分事实的依据。证据（三）可以证实被告与原告于2015年1月1日起解除劳动关系，但原告未提供证据证实被告作出该决定存在违法行为，故不能证明原告的证明目的。证据（四），虽被告对其证明目的有异议，但该证据能够反映原告的工资情况（包含福利），故本院确认其具有证据效力，并作为认定本案部分事实的依据。证据（六），被告对该证据关联性提出异议，但因原告提供的证据均盖有收费单位的印章，对原告交纳了社会抚养费的事实予以确认，但不能证实被告知晓该事实并于2005年作出过开除原告的决定。对被告提供的第一组证据，虽原告对其提出异议，但因这是被告从档案中查询得来，属客观事实，故本院确认其具有证据效力，并作为认定本案部分事实的依据。第二组证据，虽原告对其提出异议，因原告自己签字确认学习并熟悉了《国网江西省电力公司员工奖惩实施细则》相关内容，故本院确认其具有证据效力，并作为认定本案部分事实的依据。第三组证据，虽原告提出异议，但因该组证据能够形成完整的证据链，且不存在不合法事宜，故本院确认其具有证据效力，并作为认定本案部分事实的依据。结合原、被告的当庭陈述，本院认定本案事实如下：2002年6月1日，原告进入被告处的荷湖供电工作，2003年3月起在张巷供电所工作。2005年5月，原告违反计划生育政策生育二胎，分别于2005年10月、2005年11月被丰城市张巷镇居民委员会、丰城市张巷镇金山村委会、丰城市张巷镇计划生育办公室征收社会抚养费6000元、730元、5000元共计11730元。2014年7月24日，丰城市人民政府常务会议作出了“关于处理违法生育的ＸＸ军等7名国家公职人员予以开除公职”的决定。2014年12月29日，被告在公司内网上发布文件，以原告超生违反国家计划生育政策为由，解除其与原告的劳动合同关系。原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金，双方协商未果。原、被告双方因此引发劳动争议。原告ＸＸ军于2015年11月12日向丰城市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，丰城市劳动人事争议仲裁委员会驳回原告的仲裁请求。原告ＸＸ军不服该仲裁，于2016年2月23日诉至本院，请求法院：1、对丰城市劳动人事争议仲裁委员会丰劳人仲字[2015]第71号仲裁裁决书驳回申请人的仲裁请求的裁决进行纠正，依法判定被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金147153.6元。2、本案的诉讼费用由被告承担。本院认为，原告2002年6月1日进入被告处工作，2005年5月违反计划生育政策生育二胎。原告主张其在2005年生育二胎后已按规定被开除，系重新应聘到被告处工作，因其未提供相关证据予以证实，本院不予采信。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（2002年9月1日起施行）中第十条：“县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。”第四十二条：“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。”《江西省人口与计划生育条例》（2009年修订）中第五十八条：“不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育或者重婚生育的，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：（一）属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予开除处分或者解除劳动关系。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（六）法律、行政法规规定的其他情形。”原告违反《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《江西省人口与计划生育条例》的规定，符合《劳动合同法》中第四十四条第六项规定的终止劳动合同的情形。《中华人民共和国人口与计划生育法》第五条：“地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。”因被告国网江西丰城市供电有限责任公司系丰城市行政区域内的国有企业，丰城市人民政府常务会议于2014年7月24日作出“关于处理违法生育的ＸＸ军等7名国家公职人员予以开除公职”的决定依法有据。被告执行当地政府的该项决定并经职工代表大会、党政联席会议后作出解除与原告之间劳动合同关系的决定，程序得当，被告与原告解除劳动合同关系有事实与法律依据，不属于《劳动合同法》第四十六条关于用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，无需向原告支付经济补偿，故本院对原告要求依法判定被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金147153.6元的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告ＸＸ军要求被告国网江西丰城市供电有限责任公司支付解除劳动合同赔偿金147153.6元的诉讼请求。案件受理费10元，由原告ＸＸ军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费10元，款汇至江西省宜春市中级人民法院。如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。义务人在本判决书规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在本判决书发生法律效力后，上述履行期限的最后一日起二年内向本院申请强制执行。申请强制执行应递交申请执行书与被执行人财产状况证据或线索材料。审 判 长  邹晓明审 判 员  杨艳萍人民陪审员  胡水根二〇一六年五月十八日书 记 员  陈建峰附：《中华人民共和国人口与计划生育法》第五条地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由所在单位或组织给予纪律处分。《江西省人口与计划生育条例》（2009年修订）第五十八条不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育或者重婚生育的，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：（一）属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予开除处分或者解除劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结,应当依法作出判决。判决前能够调解的,还可以进行调解,调解不成的,应当及时判决。