四川省会东县人民法院民 事 判 决 书(2016)川3426民初158号原告吕金良，男，1973年11月9日出生，汉族，四川省乐山市人，会计，本科文化，住西昌市。被告会东县景安矿业有限公司，法定代表人：罗云林，住所地：会东县。委托代理人罗祖放，男，1963年2月25日出生，汉族，公司职员，中专文化，住会东县景安矿业有限公司职工宿舍，系会东县景安矿业有限公司办公室主任。原告吕金良因不服会东县劳动人事仲裁委员会【2015】31号仲裁裁决书，于2016年1月20日，向本院提起与被告会东县景安矿业有限公司劳动争议的诉讼；2016年1月28日，会东县景安矿业有限公司也以劳动争议为案由，向本院提起与吕金良劳动争议的诉讼。本院受理上述两个案件后，依法由审判员阿金此拉，人民陪审员罗德禄、郑开伦组成合议庭，适用普通程序公开开庭对上述两个案件进行了合并审理。原告、被告及被告委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕金良诉称，2014年11月1日，原告到被告单位工作，双方约定月工资为14000元，形成了事实劳动关系，但之后，被告一直不与原告签订劳动合同，一直不支付工资，也不为原告办理社会保险，因被告长期拖欠原告工资且未为原告办理社会保险，故原告于2015年9月12日，书面通知被告解除劳动关系，并于2015年9月14日，与被告办理完移交手续。2015年9月18日，原告向会东县人力资源和社会保障局投诉，要求被告支付还拖欠原告的工资合计142995元。2015年12月14日，会东县人力资源和社会保障局向被告发出《劳动保障监察限期整改指令书》（东人社监令字【2015】24号），责令被告于2015年12月14日前向原告支付所拖欠的工资142995元，被告至今拒不支付，现会东县公安局已于2015年1月5日受理并决定立案侦查。2016年1月7日，会东县劳动人事仲裁委员会作出【2015】31号仲裁裁决书，2016年1月20日，原告起诉至会东县人民法院，请求法院判决：1、依法确认原、被告双方劳动关系成立、劳动时间为2014年11月1日至2015年9月14日、报酬标准为14000元/月、双方劳动关系截止2015年9月14日已解除；2、被告向原告支付解除劳动关系补偿金11823.75元；3、被告向原告支付不签劳动合同双倍工资差额135011.5元；4、被告向原告支付经责令支付逾期仍不支付工资100％的赔偿金142995元；5、被告为原告缴纳2014年11月至2015年9月的社会保险；6、被告承担本案诉讼费。原告举出了以下证据：A1、会东县景安矿业有限公司出具的吕金良劳动关系证明1份及关于拖欠吕金良工作情况的说明1份、未付工资表一份、凉山州商业银行出具的转账凭证1份（均为复印件）---证明原、被告双方之间存在劳动关系，以及劳动时间及工资标准。A2、解除劳动合同的书面通知书1份（原件）、会东县景安矿业有限公司财务工作移交清单1份---证明被告拖欠工资，原告提出解除劳动合同履行告知义务和移交手续。A3、中国农业银行股份有限公司会东县支行出具的农业银行账户交易明细18张（原件）、会东县公安局治安大队受案告知书1份（复印件）、立案告知书1份（复印件）、会东县人力资源和社会保障局出具的《劳动保障监察限期整改指令书》（东人社监令字【2015】24号）（复印件）1份---证明被告经会东县人力资源和社会保障局责令整改，仍未支付原告劳动报酬的事实以及被告属于恶意拖欠工资的事实。A4、会东县劳动人事仲裁委员会作出【2015】31号仲裁裁决书1份（复印件）、【2015】31号受理通知书、举证通知书、仲裁庭组成人员和开庭通知书各1份（均为复印件）---证明原告主张权利在时效内，所有诉讼请求已经劳动仲裁裁决的前置程序。被告辩称，一、原告的第一项诉讼请求确认其工资标准为14000元/月属实，被告予以认可；二、原告的第二项诉讼请求解除劳动关系补偿金不应是原告所述的118723.75元，而应是11424.25元；三、原告诉讼请求第三项要求被告支付未签订书面劳动合同双倍工资差额135011.5元被告不予认可，理由如下：1、原、被告双方未签订书面劳动合同的责任全部在原告，原告系被告公司的高级管理人员，其法律意识强，但其入职后没有主动与书面提出与被告签订劳动合同；2、被告公司的股东受让原股东全部股权不久，公司管理方面还未来得及规范，新的领导班子任职还未完全到位，公司处于试运营阶段，未及时签订书面劳动合同情有可原，未签订劳动合同系客观因素所致，被告不是故意不与原告签订书面劳动合同。四、原告诉讼请求第四项要求被告支付逾期不支付工资部分的100％的赔偿金142995元，不应得到支持，理由如下：1、被告逾期未支付劳动报酬的，应当由劳动行政部门再次责令被告按照应付金额50％--100％的标准向劳动者加付赔偿金，这个再次责令被告支付加付赔偿金应当是原告起诉要求给付赔偿金的前置程序，故本案中原告未经行政责令支付的前置程序而直接向人民法院提起诉讼，不符合法律规定，不应当支持；2、原告的报酬支付方式是年度支付，及工作满一年才予以支付，这不能认定为被告没有按照劳动合同按时支付其报酬。五、原告诉讼请求第五项要求被告为其缴纳社会保险，不应得到支持，未缴纳或者办理社会保险登记的，应当由劳动保障行政部门责令限期改正，应由行政机构的行政行为来实现，而不属于人民法院民事诉讼受理范围。被告举出了以下证据：会东县景安矿业有限公司出具的关于支付吕金良工作情况的汇报1份（原件）---证明原告未提出书面申请与被告签订劳动合同以及经过仲裁后，被告及时筹集资金支付了原告部分工资。在法庭审理过程中，法庭对原、被告所举的证据进行了质证，原、被告在法庭上充分发表了意见，现对本案证据作如下认证：1、原告所举的A1、A2、A4证据被告认可，且结合庭审情况，本院予以采信。2、原告所举证据A3证据被告提出异议，认为被告没有恶意欠薪，被告公司现在只能维持基本生存，经营状况很困难。经本院审核，且结合庭审情况，认为该组证据具有真实性、合法性以及关联性，故本院对该组证据予以采信。3、对被告所举证据B1，原告不予以认可。本院经审核并结合庭审情况，对被告所举的该份证据不予以采信。综合分析本案证据及结合庭审调查的情况，可以认定以下事实：2014年11月1日，原告到被告单位工作，双方约定月工资为14000元，原、被告之间的劳动关系存续期间为2014年11月1日至2015年9月14日，期间，原、被告双方未签订劳动合同，被告也未向原告支付工资，也不为原告办理社会保险。2015年9月12日，原告书面通知被告解除劳动关系，2015年9月14日，原告与被告办理完移交手续。2015年9月16日，原告向会东县人力资源和社会保障局投诉，要求被告支付还拖欠原告的工资合计142995元。2015年11月28日，会东县人力资源和社会保障局向被告发出《劳动保障监察限期整改指令书》（东人社监令字【2015】24号），责令被告于2015年12月14日前向原告支付所拖欠的工资142995元。由于被告未支付上述工资，原告向会东县公安局报案，会东县公安局于2015年1月5日受理并决定对被告会东县景安矿业有限公司拒不支付劳动报酬一案立案侦查。2016年1月7日，会东县劳动人事仲裁委员会作出【2015】31号仲裁裁决书。2016年1月20日，原告起诉至会东县人民法院，请求法院判决：1、依法确认原、被告双方劳动关系成立、劳动时间为2014年11月1日至2015年9月14日、报酬标准为14000元/月、双方劳动关系截止2015年9月14日已解除；2、被告向原告支付解除劳动关系补偿金11823.75元；3、被告向原告支付不签劳动合同双倍工资差额135011.5元；4、被告向原告支付经责令支付逾期仍不支付工资100％的赔偿金142995元；5、被告为原告缴纳2014年11月至2015年9月的社会保险；6、被告承担本案诉讼费。2016年1月28日，会东县景安矿业有限公司也以劳动争议为案由，向本院提起与吕金良劳动争议的诉讼，请求法院判决会东县景安矿业有限公司不应当向吕金良支付不签劳动合同双倍工资差额135011.5元。本院认为，一、关于原告提出的第一项诉讼请求是否应当支持的问题。由于被告对原告的该项诉讼请求予以认可，且结合本案庭审查明的事实，可以认定原告第一项诉讼请求中的内容全部属实，本院依法予以确认。二、1.关于原告提出的第二项诉讼请求是否应当支持的问题。因被告未向原告支付劳动报酬（工资）以及未依法为被告缴纳社会保险费，导致原告单方解除劳动关系，原告单方解除劳动关系的行为于法有据。被告应按照相关法律规定向原告支付经济补偿金。2.经济补偿金的标准的确定。本院查明，2014年四川省全省职工平均工资（全省城镇全部单位就业人员平均工资）为45697元，2014年凉山州全州职工平均工资（全州城镇全部单位就业人员平均工资）为47295元，原、被告对采用上述哪个标准存在争议，本院认为，根据相关法律的规定，应按照凉山州职工月平均工资为标准，不应以四川省职工月平均工资为标准。由于原告的月工资高于被告单位所在的凉山州政府公布的凉山州2014年度职工月平均工资的三倍，故应向原告支付的经济补偿标准按凉山州职工月平均工资的三倍的数额支付即11823.75元（47295÷12月3倍=11823.75元）。三、关于原告提出的第三项诉讼请求是否应当支持的问题。《劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”《劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，被告虽辩称未签订劳动合同原告有责任，原告系高级管理人员，法律意识强，原告未主动书面提出与被告签订劳动合同，且被告公司因客观原因导致未签订劳动合同。但本院认为，签订劳动合同是用人单位的法定义务，而不应把签订劳动合同的法定义务强加给劳动者，本案中，被告未在用工之日起一个月内与原告签订劳动合同，且也未举证证明其不签劳动合同的行为符合法律上关于不签劳动合同，也无需支付双倍工资的情形，故本院对原告提出的第三项诉讼请求予以支持。四、关于原告提出的第四项诉讼请求是否应当支持的问题。《劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的，由劳动行政部门责令支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50％—100％的标准向劳动者加付赔偿金。”最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第三条规定：“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。”依据上述法律规定，劳动者可以直接向人民法院起诉加付赔偿金。本案中，会东县人力资源和社会保障局向被告发出《劳动保障监察限期整改指令书》（东人社监令字【2015】24号），责令被告于2015年12月14日前向原告支付所拖欠的工资142995元。但被告逾期未予以支付，故被告应向原告支付加付赔偿金，赔偿金的数额本院酌情考虑按照70％的标准予以计算。五、关于原告提出的诉讼请求第五项应否得到支持的问题。中华人民共和国《社会保险法》第八十四条规定：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位….”未缴纳或者办理社会保险登记的，应通过相关行政部门的行政行为来予以实现，而非民事法律调整范围，不属于人民法院民事案件受理范围。故对于原告提出的第五项诉讼请求本院予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，参照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款的规定，判决如下:一、依法确认原、被告双方劳动关系成立，原告与被告劳动关系存续期间为2014年11月1日至2015年9月14日、工资标准为14000元/月、双方劳动关系截止2015年9月14日已解除；二、被告于本判决生效后二十日内支付原告解除劳动关系补偿金11823.75元（47295÷12月3倍=11823.75元）；三、被告于本判决生效后二十日内支付原告不签劳动合同双倍工资差额135011.5元（14000元/月9个月+14000元/月÷21.75天14天=135011.5）；四、被告于本判决生效后二十日内支付原告逾期不付工资的赔偿金100096.5元（142995元70％=100096.5元）五、驳回原告提出的第五项诉讼请求（即要求被告为原告缴纳2014年11月至2015年9月的社会保险）。本案受理费10元，由被告承担。（被告应交纳部分已由原告垫交，由被告在判决生效后径直给付原告）。如被告未能按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。本判决发生法律效力后，被告未在判决确定的期限内履行义务，原告有权在二年内向本院申请执行。审 判 长 阿金此拉人民陪审员 罗 德 禄人民陪审员 郑 开 伦二〇一六年五月九日书 记 员 卢 宗 霖附：本判决适用的法律条文《劳动合同法》第十条规定建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同第八十二条规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。第八十五条用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的，由劳动行政部门责令支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50％—100％的标准向劳动者加付赔偿金最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第三条劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位….。