新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新28行终39号   上诉人：巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒市萨依巴格路**。   法定代表人：尼木格尔，该局局长。   委托诉讼代理人：田学锦，新疆天雪律师事务所律师。   被上诉人：吐尔逊汗·阿吾提，女，1981年10月31日出生，维吾尔族，现住新疆维吾尔自治区且末县。   委托诉讼代理人：热衣拉·吾甫尔，新疆腾格斯律师事务所律师。   原审第三人：且末县水管总站，，住所地新疆维吾尔自治区且末县埃塔南路**   法定代表人：高阳，该站站长。   委托诉讼代理人：牟兴明，该站工作人员。   上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局因不服工伤认定决定一案，不服新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2020）新2801行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人田学锦，被上诉人吐尔逊汗·阿吾提的委托诉讼代理人热衣拉·吾甫尔，原审第三人且末县水管总站的委托诉讼代理人牟兴明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原审审理查明：亚森·喀迪尔系第三人且末县水管总站的职工（水管员），职员亚森·喀迪尔与原告吐尔逊汗·阿吾提系夫妻。2019年10月4日，亚森·喀迪尔在工作中因身体不舒服，和家人取得联系后，在回家的途中，于北京时间14时许倒在且末县××苑门口，被人送往且末县人民医院抢救，当天经医院抢救无效死亡。2019年10月20日，第三人且末县水管总站向被告巴州人社局提出了工伤认定申请，被告在第三人补齐了材料后于2019年11月8日受理了工伤认定申请，同时给第三人和原告送达了《工伤认定申请受理决定书》。根据第三人提交的材料，被告调查核实后认为：职工亚森·喀迪尔死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，不属于工伤认定范围，决定不予以认定为工伤；遂于2019年11月28日作出的巴人社工伤字（2019）04032号《不予认定工伤决定书》，并向原告及第三人送达了上述文书。   原审法院认为：人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。本案争议焦点问题是亚森·喀迪尔因病死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定。《工伤保险条例》第十五条第一项规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤”。原审法院认为，突发疾病前身体不适符合常理，从身体不适到发病死亡符合疾病发展规律，身体不适应视为“突发疾病”之前兆，属于突发疾病的范畴，此情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡”之规定，职工工作时身体不适请假回家途中晕倒，48小时内抢救无效死亡的，应视为：“在工作岗位和工作时间突发疾病”，应认定为工伤。本案中被告提交的第三人在申请工伤认定时提供的全部证据及其当庭陈述可以证实：原告丈夫亚森·喀迪尔是在工作期间突发疾病，并在突发疾病48小时内经抢救无效死亡的事实，符合视同工伤的情形。被告作出不予认定工伤决定书，属于证据不足，应予撤销。遂判决如下：一、撤销被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局于2019年11月28日作出的巴人社工伤字04032号《不予认定工伤决定书》。二、责令被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局应于判决生效之日起十五日内重新作出工伤认定。   上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局不服，上诉称：请求依法撤销新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院作出的（2020）新2801行初5号行政判决书，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实与理由：上诉人在工伤认定行政程序中的调查、以及被上诉人和第三人均确认的事实为职工亚森·喀迪尔系第三人的处水管员，2019年10月4日上午工作中身体不适，回家后在小区门口晕倒，经且末县人民医院诊断为急性心肌梗死。根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工在工作岗位突发疾病当场死亡的，以及职工在工作时间和工作岗位突发疾病后没有当时死亡，但在48小时之内经抢救无效死亡的，应当视同工伤。因该条文是对视同工伤情形作出的规定，不同于认定工伤的情形，不能再作出更加宽泛的理解，应当严格按照条文本意理解。本案中，职工亚森·喀迪尔虽然在上班期间可能向同事反映不舒服，但是这种症状没有达到紧迫、危急的程度，没有达到应及时送往医院治疗的程度，且职工亚森·喀迪尔是在回家途中死亡，不是在工作时间和工作岗位突发疾病，不符合视同工伤的条件。综上，请二审法院依法判决。   被上诉人吐尔逊汗·阿吾提辩称，1.通过上诉人在一审期间出示的证据，可以证实2019年10月14日上午，亚森·喀迪尔在上班时突发疾病，在向水管所所长艾尔肯·斯拉木请假后前往医院；由于亚森·喀迪尔未带医保卡，故其给被上诉人打电话，让其带上医保卡一同去医院。在小区门口等待被上诉人时，亚森·喀迪尔已经趴在摩托车上，而后在便民警务站民警的帮助下，于14时左右将亚森·喀迪尔送往医院救治，17时左右因抢救无效死亡。亚森·喀迪尔符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形，且从发病、抢救、死亡的过程并没有间断，发病与抢救，抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑联系，具有同时性及连贯性。上诉人认为应严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病，直接送往医院抢救等四个要件来认定工亡属于对法律的曲解。2.亚森·喀迪尔工作期间身体已经出现不适症状，其向领导请假，在与家人取得联系后去医院，该行为属于正常的自救行为，且亚森·喀迪尔当时的病情已经严重到需要家人陪同就医的程度。上诉人对该法律条文的理解显然违背立法原则，也有违人道主义精神。综上，请求依法驳回上诉人的上诉请求。   原审第三人且末县水管总站述称，一审判决适用法律正确，亚森·喀迪尔死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定视同工伤的情形，请求驳回上诉，维持原判。   二审查明事实与一审判决认定事实基本一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点为巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤字04032号《不予认定工伤决定书》是否合法。   根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。”对该法律规定的适用，应当按照工作时间、工作岗位、突发疾病、及时送医抢救四要件并重。本案中，亚森·喀迪尔在2019年10月4日坚守岗位，按照冬季作休时间10:00时至14：00时的规定，亚森·喀迪尔突发疾病的时间为13时30分左右，具备工作时间、工作岗位、突发疾病的三要素。亚森·喀迪尔向单位负责人请假后前往医院就医，在到达其居住的小区门口等待亲属陪同的过程中晕倒，于14:00时左右被发现送医抢救，且经抢救无效死亡的情形，符合及时送医抢救且在48小时内抢救无效死亡的构成要素。综上，巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定书的证据不足，应予撤销。原审法院作出撤销巴人社工伤字04032号《不予认定工伤决定书》的事实理由充分，适用法律正确，本院予以确认。巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局以亚森·喀迪尔突发疾病回家后晕倒，不符合工伤认定条件的上诉意见不能成立，本院不予支持。   综上，上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局承担。   本判决为终审判决。   审  判  长   孟   梅   君   审  判  员   张   娟   娟   审  判  员   茹仙古丽·司马义   二 〇 二 一 年 一 月 十 一 日   书  记  员   孟      新