甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2016）甘1102民初1130号原告定西新明物业服务有限公司，住址：甘肃省定西市安定区西岩路兴隆苑小区。法定代表人陈建新，该公司执行董事。委托代理人王建红，甘肃陇兴律师事务所律师。被告马满合，男，汉族。原告定西新明物业服务有限公司与被告马满合供用热力合同纠纷一案，本院于2016年4月13日立案受理后，依法由审判员孙桂秀适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托代理人王建红、被告马满合到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告定西新明物业服务有限公司诉称，被告居住定西市安定区亨泰家园小区8号楼4单元301室，建筑面积104.47㎡。原告自2013年为被告所居住的亨泰家园小区提供热力服务。原告在向被告提供供热服务后，被告将尚欠的原告2014年11月1日至2016年3月31日的暖气费4804元（其中2014年11月1日至2015年3月31日暖气费2402元，2015年11月1日至2016年3月31日暖气费2402元）以种种理由拖延给付。为此依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，提起诉讼。被告马满合辩称，原告提供的热力资源没有达到法定标准，对其诉讼请求依法应予驳回。（一）原告供热管网存在回水问题，导致延期供热、供热不达标。因原告供热管网存在回水问题，原告于2014年11月11日给业主发了通知：因我小区供暖回水不正常，导致至今未能给各位业主正常供暖，管网施工方和相关专家组织人员进行全面排查，确保在最短的时间内为业主正常供暖。实际供暖一直延期到11月30日。原告作为提供热力资源的供方，应当承担实际供热日的举证责任。12月虽然原告提供了热力，但因外线管网回水不畅，导致亨泰家园小区被告房屋供热不达标，被告室内温度一直在10℃左右，导致被告价值560元的平安树、发财树被冻死。为此，被告所在小区部分业主向定西市信访局上访，经相关人员多次协调、调查，原告因供暖硬件设施存在严重问题，没有修复，导致供暖一直不达标。2015年原告亦延期半个月，在供热期间，因原告怠于修缮供热设施，供热依然不达标，导致被告小区部分住户向定西市信访局上访，为此区上领导特意到被告小区调研，明确要求相关单位积极协调处理，电视台将此事曝光。2016年2月19日原告为达到业主缴纳暖气费的目的，擅自将供热总阀拆除，单方终止了供热合同。（二）因原告没有提供符合标准的热力资源，对其诉讼请求依法应予驳回。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十九条:“供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。”第一百八十四条：“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”《定西市城市供热管理办法》第二十条“供热单位应当保证供热质量。非分户热计量区域热用户室温合格率不低于97%，室内温度昼夜不低于16℃。”第二十一条“供热单位应当对热用户室温进行测量。测量室温应当使用经法定计量检测机构检测合格的测温仪器，采用符合规范的测温方式，供热单位应当每月抽检不少于总供热面积5%的用户室温，每户按60㎡计算，测量结果由用户签字，作为测量室温的证据。”原告应当提交其供热符合标准的证据。原告没有证据证明其已向被告提供了符合标准的热力资源，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，原告应当承担举证不能的不利后果。经审理查明，被告马满合系定西市安定区亨泰家园小区8号楼4单元301室住户，住房建筑面积104.47㎡。原告定西新明物业服务有限公司（以下简称新明公司）为该小区提供热力服务。2014年11月，因供热管网回水不正常不能正常供暖，该小区住户向有关部门上访，原告新明公司及开发商停暖检修。11月11日该小区物业服务中心通知业主：“协调建设单位、管网施工方和相关专家，组织人员进行全面排查”，“全力组织安排人员进行抢修”，“确保在最短时间内为业主正常供暖”。2014年12月，原告新明公司入户测量该小区住户室内温度1次，记录显示，共入户15户，其中被告所在8号楼7户；被测量住户中采用地暖方式14户，挂暖方式1户（室内温度16℃）；经测量室内温度达到16℃及以上12户（8号楼6户），未达到16℃3户（1户未签字），最高温度22℃、最低温度14℃。后原告新明公司再未入户测量室温，被告马满合因供热质量问题与原告新明公司发生争议，拒绝缴纳2014-2015年、2015-2016年采暖期暖气费。另查明，被告马满合对其室内原建设方设计安装的挂暖擅自改造成地暖。2014-2015年、2015-2016年采暖期暖气费收取标准为23元/㎡。上述事实，有原、被告陈述及原告提出的入户检查表、被告提出的物业服务中心通知等予以证实。上列证据在庭审质证中，被告对原告提出的入户检查表没有提出具体质证意见，原告对被告提出的通知无异议，均合法真实有效，能够证实相关事实，予以认定。庭审中，被告提出上访材料复印件、管道井照片等证据以证明其室内暖气不热、原告终止供热的事实，原告均有异议，认为照片不反映拍摄时间、上访材料来源不明，显示不了被告的证明目的。本院认为，被告提出的照片不能反映原告“将供热总阀拆除”、停止供热的事实，上访材料仅有各住户房号、签名、电话号码及个别住户反映住房墙体、物业管理方面问题的内容，不涉及供热质量问题，对被告的主张均无证明效力，不予采信。本院认为，原告新明公司与被告马满合虽未签订供用热合同，但形成事实上的供用热力关系，双方应当依照法律及有关规定履行合同义务，原告向被告提供质量符合要求的热力，被告向原告缴纳采暖费。《中华人民共和国合同法》第六十二条第一项规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。”定西市人民政府《定西市市区供热管理办法》第二十一条规定：“供热单位应当保证供热质量，热用户室内温度应不低于16℃。有下列情形之一的除外：（一）热用户擅自改动室内墙体结构和供热管道，或者对采暖设施进行不合理包装而严重影响散热的；（二）热用户室内供热系统设计、安装不符合国家规范，并对供热质量产生实质性影响的；（三）热用户自行调低供热量的。”第三十八条规定：“本细则自2012年8月1日起施行，有效期5年。”关于供热时间，被告主张2014年11月原告停暖检修，原告对恢复供暖日期有异议但没有提出证据证实，被告的主张成立；被告主张2015-2016年度采暖期原告延迟供暖半个月、2016年2月19日终止供热，但证据不足，不予采信。关于供热质量，原、被告没有约定，也没有国家标准和行业标准，原告应当按照通常标准或者符合供热目的的特定标准履行。《定西市市区供热管理办法》是供热管理的地方规范性文件，原告供热、被告用热应当遵守该办法，本案原、被告2014-2015年度、2015-2016年度的供热合同适用该办法。被告对涉诉房屋原设计安装的挂暖改为地暖，是改动室内供热管道的行为。原告提供的证据虽不能证明被告室内温度达到16℃，但被告擅自改动室内供热管道的行为，可以免除原告保证供热质量的义务。综上，被告马满合使用原告新明公司提供的热力，应当给付实际使用期间的采暖费。被告关于原告供热质量不符合有关标准的主张理由不能成立，本院不予采信。庭审中，被告提出反诉，要求原告赔偿其财产损失1360元，但其未在指定的时间内交纳诉讼费，故对被告的反诉按自动放弃处理，本案不予审理。据此，《中华人民共和国合同法》第一百零七、第一百零九条之规定，判决如下：被告马满合于本判决生效后十日内给付原告定西新明物业服务有限公司采暖费4323.6元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，因适用简易程序审理减半收取25元，由被告马满合负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员  孙桂秀二〇一六年五月十六日书记员  李冰冰