河南省沈丘县人民法院刑 事 判 决 书（2016）豫1624刑初79号公诉机关沈丘县人民检察院。被告人赵某某，男，1971年6月1日出生，汉族。因涉嫌滥用职权罪，经沈丘县人民检察院决定，于2014年6月11日被沈丘县公安局刑事拘留；于2014年6月23日被沈丘县人民检察院决定取保候审，于2016年3月4日被沈丘县人民检察院决定监视居住。因涉嫌滥用职权罪，2016年4月5日被本院决定取保候审。被告人牛某某，男，1971年6月3日出生，汉族。因涉嫌买卖国家机关证件罪，经沈丘县人民检察院决定，于2014年6月11日被沈丘县公安局刑事拘留；于2014年6月25日被沈丘县人民检察院决定取保候审，于2016年2月29日被沈丘县人民检察院监视居住。因涉嫌买卖国家机关证件罪，2016年4月5日被本院决定取保候审。辩护人毛鸿志，河南裕恒律师事务所律师。沈丘县人民检察院以沈检公诉刑诉（2016）37号起诉书指控被告人赵某某犯滥用职权罪、牛某某犯买卖国家机关证件罪，于2016年3月29日向本院提起公诉。经河南省高级人民法院指定管辖，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，沈丘县人民检察院指派检察员夏磊、马广路出庭支持公诉，被告人赵某某、被告人牛某某及其辩护人毛鸿志到庭参加诉讼。现已审理终结。沈丘县人民检察院指控：一、滥用职权罪2013年12月份，河南省商丘市人陈某乙、陈某甲（已判刑）在未购买挂车的情况下，从山东省梁山县陈某丙（已判刑）处非法购买伪造的17.5米江淮扬天CXQ9402TDP低平板挂车的合格证和车辆销售统一发票220套。车辆销售统一发票各联显示的购车类型、价格及开票时间不一致，属于大头小尾的虚假发票。为办理车辆的注册登记手续，2014年1月份，陈某乙将上述虚假的合格证、发票交给永城市龙祥运输公司经理牛某某。2014年1月12日，牛某某携带上述虚假手续，到永城市国税局找时任办税服务大厅副主任的赵某某办理车辆购置税的完税证明。被告人赵某某违反《车辆购置税征收管理办法》、《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》的规定，在永城市公安局尚未开始受理挂车注册业务登记的情况下，擅自受理了该低平板挂车的完税业务，并且未对车辆销售发票进行审核，在征税业务中，没有查到此类车型最低计税价格的情况下，擅自决定以虚假发票上的价格作为计税依据，办理了220张车辆购置税完税证明。后陈某乙、陈某甲持此完税凭证及其他手续，通过商丘市公安局交警支队车管大队违规办理了220套江淮扬天CXQ9402TDP低平板挂车登记注册手续。并将220套挂车登记手续以每套4－5万不等价格出售给他人，牟利2300余万元。引发陈某甲、陈某乙等十余人因买卖国家机关证件案件的发生，造成特别恶劣影响。二、买卖国家机关证件罪2014年1月，被告人牛某某帮助陈某甲、陈某乙在永城市国税局办理了220套江淮扬天CXQ9402TDP低平板挂车的完税证明，在陈某甲、陈某乙通过商丘市公安局交警支队车管大队完成注册登记后，被告人牛某某以175万元的价格购买了其中的36套注册登记手续（包括行驶证、车牌、注册登记证书），用于永城市龙祥运输公司自用或出售他人牟利。公诉机关提交如下证据：被告人赵某某、牛某某的供述与辩解；证人陈某甲、陈某乙等证人证言，相关书证。公诉机关认为，被告人赵某某身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，造成特别恶劣的社会影响，情节特别严重；被告人牛某某买卖公安机关出具的车辆登记手续，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百八十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人赵某某辩称：我认罪，起诉书指控的都是事实。我对公诉人指控的事实无异议，我一直都积极的配合公安局和检察院的调查，也积极提供各种证据资料，对侦查工作很配合，请求法庭能够给予我最轻的判决；我没有认真地履行自己的工作职责，在对办理挂车税收上面没有进行细致的审核，现在已经认识到了自己的错误。被告人牛某某辩称：我认罪，起诉书指控的都是事实。我主动投案自首，积极配合有关单位的工作，抓紧时间收回车牌，损失我自己承担，请求法庭对我从轻处罚；我不该买卖国家机关证件而犯罪。辩护人毛鸿志的辩护意见：被告人牛某某没有直接对社会造成影响，应当考虑到相关情节，买卖次数、件数、金额以及购买动机和目的，被告人在案件中起到的危害较小，且牛某某认罪态度较好，属于初犯，证件也被收回，建议法庭对其使用缓刑。经审理查明：一、滥用职权罪2013年12月份，河南省商丘市人陈某乙、陈某甲（已判刑）在未购买挂车的情况下，从山东省梁山县陈某丙（已判刑）处非法购买伪造的17.5米江淮扬天CXQ9402TDP低平板挂车的合格证和车辆销售统一发票220套。车辆销售统一发票各联显示的购车类型、价格及开票时间不一致，属于大头小尾的虚假发票。为办理车辆的注册登记手续，2014年1月份，陈某乙将上述虚假的合格证、发票交给永城市龙祥运输公司经理牛某某。2014年1月12日，牛某某携带上述虚假手续，到永城市国税局找时任办税服务大厅副主任的赵某某办理车辆购置税的完税证明。被告人赵某某违反《车辆购置税征收管理办法》、《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》的规定，在永城市公安局尚未开始受理挂车注册业务登记的情况下，擅自受理了该低平板挂车的完税业务，并且未对车辆销售发票进行审核，在征税业务中，没有查到此类车型最低计税价格的情况下，擅自决定以虚假发票上的价格作为计税依据，办理了220张车辆购置税完税证明。后陈某乙、陈某甲持此完税凭证及其他手续，通过商丘市公安局交警支队车管大队违规办理了220套江淮扬天CXQ9402TDP低平板挂车登记注册手续。并将220套挂车登记手续以每套4－5万不等价格出售给他人，牟利1000余万元。二、买卖国家机关证件罪2014年1月，被告人牛某某帮助陈某甲、陈某乙在永城市国税局办理了220套江淮扬天CXQ9402TDP低平板挂车的完税证明，在陈某甲、陈某乙通过商丘市公安局交警支队车管大队完成注册登记后，被告人牛某某以每套5万元的价格购买40套车辆手续，支付给陈某乙175万元，后来陈某乙又从被告人牛某某处拿走4套车辆手续，每套手续包括行驶证、车牌、注册登记证书。被告人牛某某购买车辆手续后用于永城市龙祥运输公司自用或出售他人牟利。2014年4月9日，被告人牛某某到商丘市公安局经济犯罪侦查支队，如实供述了自己的犯罪事实。案发后，涉案车辆注册手续全部收回。上述事实，由公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证明：1、被告人赵某某的供述与辩解：2014年1月份，牛某某申报车辆购置税有200多辆，是我办理的。经审核手续齐全后为其办理了车辆购置税，当时扫描合格证时，电脑提示此车型需要备案，我按电脑的提示录入车辆信息及车辆价格信息，核定税款每辆3000元，审查后查点是220辆。牛某某这一批车辆购置税是我一个人办理的，没有向上级领导汇报过。2、被告人牛某某的供述与辩解：2014年1月，陈某乙给我一张银行卡和复印的220套手续，我带着车手续和银行卡到永城市国税局服务大厅交给赵某某，赵某某办理后将220套完税凭证和附加税本给我，我交给陈某乙。陈某乙总共卖给我40套，后来他拿走4套，剩下36套。陈某乙卖给我的车手续有行车证、车牌号、年检标志、附加税本、车辆登记证书。办这些牌证的事案发后，公安机关追缴这些车手续，我把这36套车手续收齐全交给商丘市公安局经侦支队了。另外陈某乙卖出去的3套也是我交给经侦支队的。我主动到商丘市公安局说明情况，投案自首。证人王某甲证言：2014年2月份以前，永城市国税局没有权限对挂车、9座以上客车征收车购税。对系统中没有最低计税价格的车型，比照已核定同类型车辆确定最低计税价格，经车购税征收机关主管领导审批备案征税。征收车辆购置税主管领导由蔡某副局长备案。4、证人祝某的证言：2014年2月份以前，永城市国税局没有权限对挂车、9座以上客车征收车购税。2014年元月12日赵某某为永城市同大贸易有限公司和永城市龙祥运输有限公司办理车辆购置税，没有给我汇报过。5、证人蔡某证言：2014年开始，商丘市国税局下放永城市国税局可以对客车、货车、挂车征收车购税的权限。我没有审批过车辆购置税最低计税价格备案手续。6、证人吴某证言：当时没有向永城市公安局交警大队作出批复、指定下放挂车注册登记业务，也就不存在向国税局和省辖市国税局抄送批复和下放通知。7、车辆购置税、机动车登记法律法规、权限下放的证明。纳税交款账户明细、税收缴款书、岷山友城、金路、鑫喜销售部工商资料和涉税资料、涉案机动车销售发票报税联。8、证人陈某丙的证言。9、涉案的机动车销售发票存根联、机动车注册登记档案。10、商丘市车管所办理的220套车牌、行驶证、登记证书。11、证人陈某甲、陈某乙、张某、李某甲证言。12、证人宋某、任某、王某乙、周某甲、孙某证言13、证人周某乙、刘某、李某乙证言。14、商丘市国税局、商丘市永城车管所证明。15、商丘市办税服务大厅证明。河南省国税局劳务税处情况说明。16、河南省许昌县人民法院（2014）许县刑初第141号刑事判决书、河南省商丘市梁园区人民法院（2014）商梁少刑初字第00246号刑事判决书。17、被告人赵某某的任职说明、身份证复印件。18、永城市龙祥运输公司工商注册登记材料、永城同大贸易有限公司工商注册登记材料。19、归案经过。20、汇款凭证。在诉讼过程中，河南省永城市司法局向我院出具了被告人赵某某、牛某某符合适用缓刑的相关条件，可以对被告人进行社区矫正的调查评估意见。本院认为：被告人赵某某身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，造成恶劣的社会影响，构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立。由于涉案车辆手续全部收回，被告人赵某某办理车辆购置税仅是违规办理车辆入户手续的其中一个环节，犯罪情节轻微，有悔罪表现，对被告人赵某某可以免予刑事处罚。被告人牛某某买卖国家机关出具的车辆注册登记手续，构成买卖国家机关证件罪，公诉机关指控罪名成立。被告人牛某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。经永城市司法局调查被告人牛某某符合社区矫正的条件，其没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，辩护人建议对其适用缓刑，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百八十条、第三十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：一、被告人赵某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。二、被告人牛某某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审判长  李志奎审判员  崔 岩审判员  张 灵二〇一六年五月五日书记员  李夏夏