山东省泰安市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁09民终544号上诉人（原审被告）肥城市湖屯镇大中泉村民委员会。法定代表人王玉华，村主任。委托代理人郭泗发，上诉人村支部书记。委托代理人李昌海，肥城誉众法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）孟光镇（又名孟广振）。原审第三人张同壮（又名张同桩），农民。上诉人肥城市湖屯镇大中泉村民委员会因土地承包经营权纠纷一案，不服肥城市人民法院（2015）肥民初字第1125号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。被上诉人原审诉称：1997年其因全家外出，便将自己承包的5.48亩的集体土地委托地邻张同壮无偿耕种。2008年5月，其回到大中泉村，向张同壮索要委托种植的土地，却被告知2002年因村委修水渠占用村民王洪伟的承包地，将其承包地中的3亩调给了王洪伟。此后，经其与张同壮多次协商，最后张同壮返还其3亩土地，剩余的2.48亩土地拒不返还。村委擅自处分其享有承包经营权的土地，严重侵害了土地承包经营权，张同壮未经同意将委托种植的土地交于他人，亦属共同侵权。要求大中泉村委返还承包土地2.48亩，并赔偿损失（自2002年起每年每亩1400元计算），张同壮承担连带责任。原审法院查明：原告孟光镇为肥城市湖屯镇大中泉村村民，曾承包肥城市湖屯镇大中泉村位于桑行子的土地5.48亩。该土地的农村土地承包合同丢失。1997年，原告孟光镇外出打工时，将其桑行子5.48亩土地委托地邻第三人张同壮无偿耕种、管理。2002年6月至8月底，被告大中泉村委修建西水东调工程，水渠从王洪伟的3亩土地中间通过，当时王洪伟不要包产只要地。经被告大中泉村委协调，将原告孟光镇委托第三人张同壮耕种土地中的3亩与王洪伟的3亩地进行了对调。被告大中泉村委在王洪伟的三亩土地上修建了水渠。2008年5月，原告孟光镇回到肥城市湖屯镇大中泉村，多次要求第三人张同壮返还土地，第三人张同壮返还原告孟光镇土地3亩，其中包括原桑行子的土地2亩，其他位置的土地1亩。就张同壮返还的桑行子村土地2亩，2008年被告大中泉村委向孟光镇颁发农村土地承包经营权证，承包期限自1996年5月17日至2026年5月17日。在庭审中，原告孟光镇认可，其已将取得的3亩土地流转，每亩每年的土地流转费为650元。2010年6月7日，孟光镇曾向原审法院起诉要求张同壮返还土地2.48亩，并赔偿各项经济损失18708元，原审法院于2011年10月19日作出（2010）肥民初字第2764号民事判决书，驳回孟光镇的诉讼请求。孟光镇不服提出上诉，泰安市中级人民法院于2012年3月8日以（2012）泰民四终字第3号民事裁定书发回重审。在原审法院重审过程中，追加大中泉村委作为第三人参加诉讼，孟光镇在重审中明确表示此案与大中泉村委无关，不要求大中泉村委承担责任，仅要求张同壮承担民事责任。原审法院重审认为，诉争的2.48亩土地系大中泉村委因本村公共利益（修建水渠）而调整给其他村民耕种，张同壮没有处分诉争土地，亦未在调整承包地中获得利益。因此，孟光镇仅要求张同壮返还代管土地依法不予支持。2012年11月28日，原审法院作出（2012）肥民重字第14号民事判决书判决驳回孟光镇的诉讼请求。孟光镇不服提出上诉，泰安市中级人民法院经审理认为，张同壮代为耕种的孟光镇的原承包土地，系大中泉村委调换给其他村民耕种，大中泉村委对孟光镇享有土地承包经营权的土地进行了处分，应由大中泉村委予以解决，并于2013年6月6日以（2013）泰民四终字第65号民事判决书驳回上诉，维持原判决。孟光镇对（2013）泰民四终字第65号民事判决书不服，向泰安市中级人民法院申请再审，泰安市中级人民法院于2014年6月23日驳回孟光镇的再审申请。孟光镇又向泰安市人民检察院申请监督，泰安市人民检察院认为，张同壮耕种孟光镇的原承包土地，因大中泉村委修建水渠而由大中泉村委调整给其他村民耕种，系大中泉村委对孟光镇享有土地承包经营权进行了处分，现孟光镇要求返还土地，应由大中泉村委予以解决，并决定不支持孟光镇的监督申请。2015年3月30日，原告孟光镇诉至原审法院。原审法院认为：原告孟光镇承包肥城市湖屯镇大中泉村位于桑行子的土地5.48亩后，将其委托第三人张同壮无偿耕种，2008年5月经原告孟光镇催要，第三人张同壮返还桑行子的土地2亩，就此2亩土地被告大中泉村委向原告孟光镇颁发农村土地承包经营权证。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条之规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。被告大中泉村委向原告孟光镇颁发农村土地承包经营权证的行为系对孟光镇土地承包经营权进一步确认，即原告孟光镇1996年5月17日即取得桑行子2亩土地的土地承包经营权，该2亩土地与未取得土地承包经营权证的土地系原告孟光镇在同一时间基于同一目的和属性作为一个整体承包取得，应确认原告孟光镇对位于桑行子的土地5.48亩享有土地承包经营权。任何单位和个人侵害承包方土地承包经营权的，应当承担民事责任。第三人张同壮耕种原告孟光镇的原承包土地，已返还土地3亩，尚有2.48亩因修建水渠而由被告大中泉村委调整给其他村民耕种，系被告大中泉村委对孟光镇享有的土地承包经营权进行了处分，应由被告大中泉村委予以解决。原告孟光镇要求被告大中泉村委返还土地2.48亩，因该土地已由被告大中泉村委调整给其他村民，此诉讼请求事实上已无法实现，不予支持，但被告大中泉村委因擅自调整土地给原告孟光镇造成的损失，应由被告大中泉村委赔偿。在庭审中，原告孟光镇认可土地流转费为每年每亩650元，符合当地实际，原审法院按每年每亩650元自原告孟光镇2010年6月7日首次诉请返还土地2.48亩起至承包期限届满计算，被告大中泉村委应赔偿原告孟光镇的经济损失25792元（650元／亩／年16年2.48亩）。关于孟光镇诉张同壮、第三人大中泉村委农村土地承包合同纠纷一案，原审法院作出的（2012）肥民重字第14号民事判决书已发生法律效力，该判决书判决驳回孟光镇对张同壮的诉讼请求，此案与本案孟光镇诉大中泉村委、第三人张同壮土地承包经营权一案当事人的诉讼地位不同、诉讼请求不同、法律依据不同，并非重复起诉，被告大中泉村委辩称本案属重复起诉、应驳回原告的起诉，原审法院不予采纳。本案孟光镇再次列张同壮为第三人并要求张同壮与被告大中泉村委承担连带责任，因（2012）肥民重字第14号民事判决驳回孟光镇对张同壮的诉讼请求，即对孟光镇要求张同壮承担民事责任的请求已作出处理，孟光镇再次要求张同壮承担责任，属重复起诉，原审法院不予处理。原审法院依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、第二十六条、第五十三条、第五十四条之规定，判决：一、被告肥城市湖屯镇大中泉村民委员会于判决生效之日十日内赔偿原告孟光镇损失25792元；二、驳回原告孟光镇的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告肥城市湖屯镇大中泉村民委员会承担。上诉人肥城市湖屯镇大中泉村民委员会不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原判、改判或发回重审，其理由为：一、被上诉人的诉讼请求已在（2012）肥民重字第14号民事判决和（2013）泰民四终字第65号民事判决中进行了判决，已处理完毕，本案双方当事人及诉讼请求均同该两个生效判决，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第124条及其司法解释第247条的规定，属于重复起诉。二、被上诉人没有证据证明与上诉人之间存在2.48亩的承包合同，应驳回被上诉人的诉讼请求。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，必须以双方签字认可的承包合同或政府部门的承包经营权确权证才能证明存在2.48亩承包地，否则，应驳回被上诉人的起诉。三、原审判决违反了“一事不再审”的法律原则。被上诉人的诉讼请求属于重复起诉，法院应驳回起诉，请求二审依法裁定驳回被上诉人的起诉。四、被上诉人在本案中的诉讼请求，已在（2012）肥民重字第14号民事判决书第三页正数第四行至第九行明确表示放弃了对上诉人的诉讼请求，现在又重复起诉上诉人，违反法律规定，请求二审法院驳回被上诉人的一审诉讼请求，或撤销原判、发回重审。五、本案应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第124条及其司法解释第247条的规定，依法驳回被上诉人一审的诉讼请求。被上诉人孟光镇答辩称：一、本案与以前的起诉在性质上是不同的，不存在重复起诉的问题。起诉张同壮的诉求是要求返还委托种植的土地，本案诉讼理由是上诉人侵害被上诉人土地承包经营权，是两个不同的法律关系和法律事实。二、被上诉人承包的整块地块是5.28亩，由上诉人提供的村承包土地登记表、村委因水利建设占地将被上诉人承包地调换给王洪伟证实。原审判决认定事实清楚、判决结果正确，请求驳回上诉。原审第三人张同壮经本院传唤，未到庭，亦未提交书面述称意见。经审理查明的案件事实与原审认定一致。本院认为，被上诉人在（2012）肥民重字第14号案件中要求张同壮返还本案2.48亩土地并赔偿损失，未要求本案上诉人承担责任，被上诉人提起本案诉讼要求上诉人返还涉案2.48亩土地并赔偿损失，两案中被上诉人要求承担责任的主体并不相同，所依据的基础法律关系亦不相同，上诉人主张被上诉人提起本案诉讼系重复起诉，不能成立，原审法院认为并非重复起诉，并无不当。关于被上诉人对涉案2.48亩土地是否享有土地承包经营权，已经生效判决（2012）肥民重字第14号民事判决确认，上诉人未提供足以推翻的相反证据，被上诉人在该案中未要求本案上诉人承担责任，但并未明确表示放弃对本案上诉人主张权利。原审判决正确，本院予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人肥城市湖屯镇大中泉村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长  张立胜审 判 员  仉 磊代理审判员  邢友峰二〇一六年五月三十一日书 记 员  单立娜