内蒙古通辽市库伦旗人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0524刑初35号公诉机关库伦旗人民检察院。被告人青某，男，蒙古族，高中文化，中共党员，农民。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2015年12月2日被库伦旗公安局刑事拘留，同年12月4日被库伦旗公安局取保候审。被告人王某某，男，蒙古族，高中文化，农民。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2015年12月3日被库伦旗公安局取保候审。库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉（2016）18号起诉书指控被告人青某、王某某犯挪用特定款物罪，于2016年3月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月6日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员包金海、伍代小出庭支持公诉。被告人青某、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。库伦旗人民检察院指控，2015年，上级民政部门分两次共向库伦镇西皂户沁嘎查发放94户农民的自然灾害补助款共计47000.00元。2015年5月20日，被告人青某从王某某手里将村民自然灾害补助款借走7000.00元，于2015年8月16日再次将自然灾害补助款借走18000.00元，两笔款共计25000.00元用于偿还西皂户沁嘎查翻建村部和建设村文化大院的工程款。案发后，被告人青某将村民自然灾害补助款25000.00元全部发还，于2015年12月3日如数发放西皂户沁嘎查三、四、五组村民。为了证实上述事实，公诉机关向法庭列举了以下证据：二被告人的户籍信息及身份证明，举报信，二被告人的到案经过，证人吴某某、陶某某、刘某某、王某、德某、青某甲、王某某等人的证言，提取笔录及借据，库伦旗民政局文件，库伦旗库伦镇人民政府文件，库伦旗政府民政办公室提供的94户村民的名单，库伦镇财政所提供的补贴清册二份，被告人王某某分别于2015年11月11日、2016年2月17日向办案单位提供的内蒙古农村信用社回单共计30张，王某某提供的会议记录一份，提取笔录及收据二枚，西皂户沁嘎查委员会出具的证明一份，二被告人的供述与辩解等证据。据此认为，二被告人的行为构成挪用特定款物罪，系共犯，故提请本院依据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条之规定，对二被告人均判处有期徒刑六个月至一年六个月。被告人青某对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。被告人王某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。经审理查明，被告人青某自2012年6月担任库伦镇西皂户沁嘎查党支部书记至今，被告人王某某自2012年6月担任库伦镇西皂户沁嘎查文书至今。2015年5月、6月份，民政部门先后向库伦旗库伦镇西皂户沁嘎查的共94户，以每户500.00元的标准拨发自然灾害补助款共计47000.00元。西皂户沁嘎查委员会考虑到整个嘎查受灾的原因，开会决定不按户分配自然灾害补助款，而按人口分配，以每人口75.00元的标准发放。自然灾害补助款由文书王某某保管期间，被告人青某于2015年5月20日左右，从王某某手里借走7000.00元，于2015年8月16日再次借走自然灾害补助款18000.00元，共计25000.00元用于偿还西皂户沁嘎查欠刘某某的翻建村部和建设文化大院工程款。2015年12月3日，被告人青某的妻子向西皂户沁嘎查退还25000.00元，当日西皂户沁嘎查将该款全部发放给西皂户沁嘎查三、四、五组村民。认定上述事实的证据有：1、二被告人的户籍信息及身份证明，证实被告人青某自2012年6月担任库伦镇西皂户沁嘎查党支部书记至今，被告人王某某自2012年6月担任库伦镇西皂户沁嘎查文书至今。二人均具有完全刑事责任能力，符合挪用特定款物罪的犯罪主体要求。2、举报信，证实库伦镇西皂户沁嘎查部分村民举报青某挪用了村民的自然灾害补助款的事实。3、证人吴某某的证言，证实2015年4、5月份，上级向库伦镇西皂户沁嘎查的94户，每户500.00元的标准拨发自然灾害补助款，共计47000.00元，其中的25000.00元被青某挪用的事实。4、证人陶某某的证言，证实2015年，上级拨发给西皂户沁嘎查自然灾害补助款，其听王某某说，青某借走了村民灾害补助款25000.00元以及西皂户沁嘎查因翻建村部和建设文化大院而欠刘某某工程款的事实。5、证人刘某某的证言，证实2013年4月份，刘某某承包了西皂户沁嘎查翻建村部和建设文化大院的工程，2015年5月26日，刘某某向西皂户沁嘎查书记青某索要工程款，青某给了他7000.00元，2015年8月17日，刘某某再次向青某索要工程款时，青某给其18000.00元的事实。6、证人王某、德某的证言，证实西皂户沁嘎查决定将上级拨发的自然灾害补助款统一收起后按照人口再分配，由于灾害补助款被青某借走，嘎查迟迟不发放，给村民的生活带来影响和损失的事实。7、证人青某甲的证言，证实发放自然灾害补助款的时候，青某甲并没有担任西皂户沁嘎查村长，具体情况并不了解的事实。8、证人王某某的证言，证实2015年，库伦镇政府召集各嘎查的支部书记和下乡干部，召开了两次会议，会上宣布拨发自然灾害补助款的事宜，要求嘎查按户发放自然灾害补助款，向西皂户沁嘎查共拨发了90多户的自然灾害补助款，每户给500.00元。其听老百姓说，西皂户沁嘎查一组、二组的自然灾害补助款发放了，三、四、五组未发放，后来问青某时，青某说拿自然灾害补助款垫付了建村部的工程款的事实。9、提取笔录及借据一枚，证实2015年11月2日，办案单位从王某某手里提取借据一枚，内容为2015年8月16日青某借走25000.00元的事实。10、库伦旗民政局文件，证实国家对遭受干旱的村民按照每户500元的标准拨发自然灾害补助款的事实。11、库伦旗库伦镇人民政府的文件一份，证实库伦镇民政办对西皂户沁嘎查拨付2015年自然灾害补助款的事宜作出说明，向西皂户沁嘎查的94户，每户500.00元的标准拨发自然灾害补助款。12、库伦旗政府民政办公室提供的94户村民名单，证实上级给西皂户沁嘎查共94户村民拨发自然灾害补助款的事实。13、库伦旗库伦镇财政所提供的补贴清册二份，证实西皂户沁嘎查94户村民的发放补贴名单。14、王某某分别于2015年11月11日、2016年2月17日向办案单位提供的内蒙古农村信用社回单共计30张，证实2015年9月10日，西皂户沁嘎查向西皂户沁嘎查一、二组村民发放自然灾害补助款，于2015年12月3日向三、四、五组村民发放自然灾害补助款的事实。15、王某某提供的会议记录一份，证实西皂户沁嘎查领导班子开会决定将上级拨发的自然灾害补助款按照人口分配的事实。16、提取笔录及收据二枚，证实办案单位从青某处提取收据二枚，刘某某于2015年5月26日收工程款7000.00元，2015年8月17日收工程款18000.00元的事实。17、西皂户沁嘎查委员会出具的证明一份，证实西皂户沁嘎查还欠刘某某工程款三十多万元的事实。18、二被告人的供述与辩解，证实2015年5、6月份，上级分两笔向库伦旗库伦镇西皂户沁嘎查拨发自然灾害补助款共计47000.00元，被告人青某为了偿还西皂户沁嘎查欠刘某某的工程款，分别于2015年5月20日左右，同年8月16日从文书王某某手里借走自然灾害补助款共计25000.00元的事实。19、二被告人的到案经过，证实被告人青某于2015年12月1日被传唤到案，被告人王某某于2015年12月3日被传唤到案。上述证据，经当庭举证、质证，能够证实二被告人将上级拨发给库伦镇西皂户沁嘎查的自然灾害补助款挪作公用的事实，与本案具有关联性，本院予以采信。本院认为，被告人青某作为库伦镇西皂户沁嘎查党支部书记，明知是上级拨发的自然灾害补助款的情况下，违反国家专款专用管理制度，从被告人王某某手里先后借走自然灾害补助款共计25000.00元，用于偿还嘎查外债，被告人王某某作为西皂户沁嘎查文书，保管上级拨发的自然灾害补助款的期间，将款项借给被告人青某挪作公用，二被告人的行为情节严重，对西皂户沁嘎查的村民生活造成影响，其行为构成挪用特定款物罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。二被告人是共同故意犯罪，系共犯。案发后，被告人青某将挪用的25000.00元退还给西皂户沁嘎查，如数发放给村民，且二被告人到案后，如实供述其主要犯罪事实，系坦白，对二人从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第七十二条、第六十七条第三款、第二十五条之规定，判决如下：被告人青某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。被告人王某某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。二被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。审 判 长  王永胜审 判 员  跟 胡人民陪审员  王旭英二〇一六年五月二十三日书 记 员  阿梨玛附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十三条【挪用特定款物罪】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事选定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。