云南省龙陵县人民法院刑 事 判 决 书(2016)云0523刑初42号公诉机关龙陵县人民检察院。被告人邵某某，男。龙陵县人民检察院以龙检公诉刑诉（2016）40号起诉书指控被告人邵某某犯挪用公款罪，于2016年2月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙陵县人民检察院指派检察员马亮、代理检察员宋佳佳出庭支持公诉，被告人邵某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2013年年底以来，被告人邵某某以龙陵县龙新乡黄草坝社区村委会邵家寨小组小组长的身份，协助人民政府从事保山迎新玻璃有限公司龙陵县黄草坝工业园区项目征地工作。根据被告人邵某某要求，龙陵县龙新乡财政所于2015年5月5日将邵家寨小组征地补偿款人民币361637.6元汇入邵某某龙陵县农村信用合作联社的账户，其中邵某某个人的征地补偿款为人民币21352.8元。后被告人邵某某利用经手和管理邵家寨小组征地补偿款的职务便利，陆续挪用邵家寨小组征地补偿款用于买车、支付部分购房款及日常生活开支，同年6月16日该账户剩余人民币101.24元，其挪用征地补偿款共计人民币340183.56元。2015年10月30日，被告人邵某某向龙陵县人民检察院退赃人民币361637.6元。针对以上指控，公诉机关当庭提交了物证、书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述和辩解、扣押决定书、扣押清单等证据予以证明。公诉机关认为，被告人邵某某作为村民小组组长，利用协助人民政府从事征地工作的职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人邵某某认可公诉机关的指控，请求法庭对其从轻处罚。经审理查明，2013年年底以来，被告人邵某某以龙陵县龙新乡黄草坝社区村委会邵家寨小组小组长的身份，协助人民政府从事保山迎新玻璃有限公司龙陵县黄草坝工业园区项目征地工作。根据被告人邵某某要求，龙陵县龙新乡财政所于2015年5月5日将邵家寨小组征地补偿款人民币361637.6元汇入邵某某龙陵县农村信用合作联社的账户，其中邵某某个人的征地补偿款为人民币21352.8元。后被告人邵某某利用经手和管理邵家寨小组征地补偿款的职务便利，陆续挪用邵家寨小组征地补偿款用于买车、支付部分购房款及日常生活开支，同年6月16日该账户剩余人民币101.24元，其挪用征地补偿款共计人民币340183.56元。2015年10月30日，被告人邵某某向龙陵县人民检察院退赃人民币361637.6元。上述事实有以下经当庭举证、质证的证据予以证实：（一）物证人民币361637.6元，证实被告人邵某某的退赃数额。（二）书证（1）户口证明，证实了被告人邵某某的身份情况。（2）龙新乡黄草坝社区出具的黄草坝社区小组长联系名单一份，黄草坝社区会议记录和签到表共七份。证实邵家寨小组的组长为邵某某，副组长邵某甲。邵某某作为邵家寨的小组长代表邵家寨小组出席黄草坝社区的相关会议，履行小组长的一切工作职责。（3）龙新乡政府土地所提供的保山迎新浮法玻璃厂征地工作启动会等后续相关讨论会的会议记录，证实保山迎新玻璃厂于2013年11月份在龙新乡黄草坝开始征地工作，并先后召开了工作动员会和一系列的推进会。黄草坝社区涉及到了5个小组的土地，分别是湾塘小组、周家寨第三小组、周家寨第四小组、周家寨第五小组以及邵家寨小组。邵家寨小组2013年11月11日、12日也召开会议，对征地补偿政策进行宣传。会议要求涉及到五个组的正副小组长都参加此次征地工作，并明确了参加征地工作的务工补偿标准为100.00元每天。邵某某作为邵家寨小组的小组长参加了此次的征地工作，并代表邵家寨小组在相关会议上作了发言，具有协助政府从事征地补偿工作的行为性质。（4）龙陵县硅业工业园区玻璃厂土地补偿标准及相关政策的说明一份。证实2013年11月5日龙陵县龙新乡人民政府确定了保山迎新玻璃厂在黄草坝征地的土地补偿标准。（5）龙陵县国土资源局（法人代表杨坤梅）与龙新乡黄草坝社区村民委员会邵家寨小组（法人代表邵某某）于2014年1月10日签订的征收土地协议书一份。证实因龙陵县黄草坝工业园区迎新玻璃有限公司工程项目建设用地，征用了邵家寨小组集体土地54.744亩。（6）龙新乡人民政府关于请求拨付保山迎新玻璃厂项目征地补偿款的请示以及相关项目的拨款请示4份；龙陵县土地收购交易储备中心上述请示款项的银行业务结算申请书4份。证实经龙新乡人民政府请示，龙陵县国土资源局对保山迎新玻璃厂征地项目的补偿款做出了拨付的处理并下划到龙新乡财政所。（7）保山迎新玻璃有限公司征地补偿款付款统计表以及黄草坝社区各小组征地补偿领款花名册一份。证实邵家寨小组属于此次领取征地补偿款的小组之一，其中邵某某领取到了自家的征地补偿款1303299.04元。（8）邵某某领取邵家寨小组村民361637.60元征地补偿款的领款花名册以及该361637.60元征地补偿款分别涉及到的村民的补偿花名册一份。证实邵某某提供自己的银行账号以小组集体账户的名义领取了邵家寨小组村民最后一笔征地补偿款361637.60元（除集体8249.04元，其余均为村民补偿款），同时在该笔补偿款中邵某某自己家的征地补偿款有21352.80元（油松林0.34亩，补偿款为10852.8元，公路占地105米，补偿款为10500元）。该份领款花名册中关于各户征地补偿花名册中未有户主签名，证实邵家寨小组的村民尚未领取分属自家的征地补偿款。（9）龙新乡人民政府证明、2013年11月至2014年保山迎新有限公司征地期间，该项目领导小组成员、龙新乡政府相关工作人员领取出勤补助、节假日加班补助的花名册以及发放给黄草坝社区参加征地补偿工作的相关工作人员和部分临时工的工资花名册。证实在迎新浮法玻璃项目征地期间，村民小组长的误工费及社区工作经费由县直相关部门统一拨付到黄草坝社区，由社区根据实际情况兑付给小组长。在征地工作给参加征地工作的每一位工作人员和临时工发放了相应的补助或临时工资，邵家寨小组的副组长邵某甲也领取了参加工作的临时工资。（10）群众来信来访记录一份、龙新乡2015年会议记录一份。证实邵某某领取邵家寨小组村民征地补偿款后没有及时兑付给村民，2015年8月17日邵某甲等人员到龙新乡政府反映要求将该笔款收回后发放给村民，村民以及龙新乡政府工作人员并没有发现邵某某已经挪用了这笔补偿款，从征地补偿款发放到邵某某账户中直至2015年10月8日群众向龙陵县人民检察院举报中心举报邵某某涉嫌挪用征地款，已经达到了挪用公款供个人使用超过三个月未归还的时限。（11）户名为邵某某的账户自2014年7月27日至2015年9月21日的账号交易明细及云南农村信用社金碧卡一卡通复印件。证实2015年5月4日该账户余额为29.15元，2015年5月5日龙新财政所通过龙新信用社将邵家寨小组村民征地补偿款361637.60元打入邵某某的账户中，截至2015年6月16日该账户中的余额为101.24元。（12）龙陵县农村信用合作联社龙新信用社人民币7993588.64元转账支票、2015年2月3日代收代发成功清单、保山迎新玻璃有限公司邵家寨组征地补偿领款化名册、储蓄存款凭证。证实2015年2月3日汇入被告人邵某某账户人民币1303299.04系其自家征地补偿款。（13）2015年5月5日代收代发成功清单、保山迎新玻璃有限公司邵家寨组征地补偿领款化名册、龙新乡财政所记账凭证。证实2015年5月5日，龙新财政所通过龙新信用社将邵家寨小组村民征地补偿款361637.60元打入邵某某的账户，在邵某某领款签字单注明为集体账户，并注明该款系邵某乙等八户沟线51696元，油松林189700.56元，邵某丙等28户公路占地111992元，集体8249.04元，给小组长邵某某。（14）购车发票(报税联、记账联、发票联)、刷卡消费的凭条、2015年6月4日缴纳车辆购置税的税收缴款书以及消费凭条、行驶证。证实2015年5月14日，邵某某在保山金马中运有限责任公司以人民币141900元购买别克牌SGM7151LAAA型号轿车一辆并以其存有邵家寨小组村民征地补偿款的账户刷卡支付141926元。同年6月4日邵某某用同一个账户在龙陵县国家税务局以刷卡消费的方式支付车辆购置税12129.00元，登记车牌为云MN71**，登记人为邵某某。（15）邵某某与杨某甲买的房屋买卖协议、相关房屋产权变更登记表等材料、房屋所有权证书、国有土地使用权证、杨某甲云南农村信用社卡复印件。证实2015年6月12日邵某某于与杨某甲签订了房屋买卖协议，邵某某购买杨某甲位于黄草坝街子的房屋一栋，双方为了降低房屋买卖的税费刻意制定了三份不同房价的合同。双方约定的实际成交价格为672600元，2015年6月12日支付322600元，过户后支付尾款35万元。为了支付杨某甲购房款，2015年6月12日至16日，邵某某用银行转账的方式将征地补偿款中的113412.59元并凑足其余549259.50元共67万余元用于杨某甲购房款，邵某某将该笔67万余元的购房款分别于6月12日和16日共2次转出支付给杨某甲账户。现该房地产已过户邵某某及妻子施某某名下。（16）邵某某在龙陵县海螺水泥有限公司购买水泥的相关交易单据。证实2015年5月5日，被告人邵某某从存有补偿款的账户刷卡人民币3000元向龙陵县海螺水泥有限公司支付水泥款。（17）抵押合同一份、个人借款合同一份证实2015年10月30日邵某某退赔的361637.60元赃款中有30万元是邵某某用房产抵押后跟黄草坝信用社借贷款而来的。（18）扣押决定书、扣押清单、银行存款单，证实被告人邵某某于2015年10月30日向龙陵县人民检察院退赃人民币361637.6元，该款存入龙陵县财政局专户。（三）证人证言（1）证人杨某乙、陈某某、杨某、刘某某、陈某甲、段某某、周某甲、邵某甲、李某甲、邵某乙、许某甲、周某乙、周某丙的证言。证实邵某某担任邵家寨小组的小组长,协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理过程中，领取征地补偿款361637.60元不发放的事实，并且证明了其挪用公款归个人使用超过三个月的时间。（2）证人邵某丙、施某某、郭某某、杨某甲、宝某某的证言。证实邵某某挪用公款用于购车、支付部分购房款及日常生活开支的事实以及归还的赃款来源问题。（四）被告人供述和辩解被告人邵某某的供述和辩解，证实2013年年底以来，邵某某以龙陵县龙新乡黄草坝社区村委会邵家寨小组小组长的身份，协助人民政府从事保山迎新玻璃有限公司龙陵县黄草坝工业园区项目征地工作，最后一笔361637.60元的征地补偿款没有跟前期的款项一同兑付，邵某某向龙新乡杨明旺副乡长申请称因该笔补偿款涉及到的人家和土地还存在一定的争议，要求乡政府把这笔钱发给自己保管，邵某某领取该笔补偿款后，没有召开户主会议也没有及时把征地款兑付给村民，而是将该补偿款用于购车、支付部分购房款及日常生活开支的事实。(五)鉴定意见保山市人民检察院司法鉴定中心出具的保检技术检【201６】1号《司法会计鉴定书》证实：邵某某账户：2015年5月5日期初余额29.15元，截止2015年6月16日期末余额为101.24元，期间存入款项920,897.10元（其中：2015年5月5日从龙新乡财政所账户转账存入邵某某经手领取的保山迎新玻璃有限公司征地补偿款361,637.60元，余款为从邵某某、邵某丁、施某某账户转入），提取存款920,825.01元（其中：2015年5月14日用于购车支出141,926.00元，2015年6月12日、16日用于购房支出672,600.00元，其余106,299.01元为POS机刷卡消费和ATM机交易）上述证据收集程序合法，内容客观真实、且相互之间具有关联性，所证明的事实与本案事实相关联，对本案被告人邵某某犯挪用公款罪的犯罪事实的认定具有证明作用，本院予以采信。本院认为，被告人邵某某作为村民小组组长，利用协助人民政府从事征地工作的职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人邵某某犯挪用公款罪的犯罪事实清楚、证据确实充分、罪名成立，本院予以确认。被告人邵某某归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人邵某某对所挪用的公款已全部退还，在庭审中认罪态度较好、有真诚的悔罪表现，可以从轻处罚。根据被告人邵某某的犯罪事实、情节、危害后果及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条、《全国人大常委会关于〈刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条的规定，判决如下：一、被告人邵某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、扣押的人民币361637.6元依法退还给龙陵县龙新乡人民政府组织兑付。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张艳华人民陪审员  李桂芹人民陪审员  张重兰二〇一六年五月十七日书 记 员  王睿敏附：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。《全国人大常委会关于＜刑法＞第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”一救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；二社会捐助公益事业款物的管理；三国有土地的经营和管理；四土地征用补偿费用的管理；五代征、代缴税款；六有关计划生育、户籍、征兵工作；七协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。