河南省固始县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1525民初321号原告张新洲，男，1953年6月27日出生，汉族。委托代理人张乃菊，河南蓼阳律师事务所律师。（代理权限：特别授权）被告河南固始国家粮食储备库法定代表人王铁，主任委托代理人冯春雷，河南振蓼律师事务所律师。（代理权限：特别授权）原告张新洲与被告河南固始国家粮食储备库劳动争议纠纷一案，原告于2016年1月21日诉至本院，被告应诉后递交了民事答辩状。本院依法组成合议庭，由审判员饶培杰担任审判长并主审本案，审判员孙为民，人民陪审员朱汉参加评议。2016年3月9日公开开庭审理本案。原、被告及委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张新洲诉称，原告于1970年7月份参加工作，先在固始县陈集粮管所，1979年3月份调入固始县泉河铺乡粮管所，1983年8月份调入原固始县分水亭乡粮管所即现在的被告单位，并先后任统计师至副主任等职务。原告出生日期为1951年2月27日，原告的所有人事档案对该出生日期均有真实记载，但在1982年第三次人口普查时，户籍管理部门将原告的居民身份信息误登记为1953年6月27日，与原告的真实出生日期误差一年零八个月。根据相关的规定，对职工出生日期的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。所以原告应当在2011年2月28日开始享受退休养老保险待遇，但被告未按照上述规定给原告办理退休手续，导致原告近两年的养老保险待遇无法领取，损失36740元；导致原告最终批退时间为2013年2月份。被告作为用人单位应当依法保护原告的合法权利，但被告却未尽义务，导致原告遭受损失。要求被告立即支付原告养老保险待遇损失36740元。原告提供了下列证据材料证明其诉称；1、原告的身份证，证明原告的身份信息以及主体资格；2、被告方人事部门的人员基本信息登记表、临时工合同审批表，证明被告原始档案记载的出生日期是1951年2月份；3、退休人员养老保险待遇计算单，计算时间是2013年2月份，批退时间是2013年1月份；4、养老保险中心模拟计算单，证明原告自2011年2月28日办理退休手续后养老保险待遇计算标准；5、固始县人民政府固政（2003）10号关于“固始县国有企业改革职工安置意见”、固始县人民政府固政文（2004）101号“关于固始县国有粮食企业改革实施细则的批复”、固始县粮食局固粮文字（1995）28号关于“关于申报固始一七○八省粮食储备库为国家储备库的请示”，固始县粮食局固粮字（2007）30号文件，证明原告原工作单位粮食系统改制情况以及被告单位变更情况以及原告与被告已形成多年的劳动关系。6、河南省企业职工退休（退职）审批表、基本养老保险待遇核��表、职工内退协议书，证明原告养老保险办理情况以及原告实际应当办理退休的年龄。7、1998年至2004年间八份荣誉证书以及相关的材料，证明原、被告间已属于多年的劳动关系，原告是被告单位的工作人员。被告河南固始国家粮食储备库辩称，原告与被告间不存在任何劳资关系。1958年，分水粮管所成立，1993年命名为一七○八省粮食储备库，该库与粮管所实为“一个单位两块牌子”，1997年储备库又命名为国家粮食储备库，与粮管所仍然为“一个单位两块牌子”。2004年粮食系统改制，储备库与粮管所剥离并经工商登记为独立法人单位。粮食企业改制后，原粮管所人员全部下岗，在优选聘用原粮管所下岗人员中没有原告，原告提供的证据材料也不能证明其与被告在2005年1月储备库登记后有劳资关系。原告诉称的155元工资不是从被告处领取，原告的��事档案也不在被告处，被告没有义务给原告办理退休手续。其次，原告在粮食企业改制中确认的出生年龄为1953年，造成原告年龄误差的责任不在被告，被告不应当为他人的过失或过错承担责任。因此被告与原告间不存在劳资关系，其档案不在被告处保管，原告系起诉对象错误，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告提供了下列证据材料证明其辩称；1、被告的营业执照、法人身份证明等材料，证明被告的身份和主体资格；2、三份文件，证明粮食系统改制后被告成立的时间。经审理查明；原告张新洲身份证显示出生时间为1953年6月27日，在其提供的填报日期为1976年8月5日《修订临时工合同审批表》中载明，张新洲出生年月1951年2月，1970年由公社介绍粮食局统一分配参加工作，工作单位是固始县陈集人民公社粮食管理所���1976年8月7日，固始县陈集人民公社委员会加盖印章同意，1976年8月20日，固始县粮食局加盖印章审批同意。1979年3月，原告张新洲调入固始县泉河粮食管理所工作，1983年9月，原告又调入固始县分水粮食管理所工作。1993年，固始县分水粮食管理所被河南省粮食厅命名为一七○八省粮食储备库，该库与固始县分水粮食管理所实为“一个单位两块牌子”；1997年，一七○八省粮食储备库又被命名为河南固始国家粮食储备库；储备库与分水粮食管理所也是“一个单位两块牌子”。2004年5月，固始县粮食局根据粮食系统改制的规定，原固始县分水粮食管理所被撤销，组建固始县粮油储备有限责任公司，原分水粮食管理所人、财、物转入固始县粮油储备有限责任公司；2005年1月5日，河南省固始国家粮食储备库成立，当时与固始县粮油储备有限责任公司资产混合；2007年6月，根据固粮字（2007）30号文件精神，固始县粮油储备有限责任公司与河南固始国家粮食储备库剥离，河南固始国家粮食储备库开始独立核算，自主运营。另查明，2004年，固始县粮食局以（2004）12号文“关于批转固始县国有粮食企业改革实施细则”的请示，报请固始县人民政府；2004年5月24日，固始县人民政府以固政（2004）101号文件“关于固始县国有粮食企业改革实施细则的批复”，要求结合实际，按照政策要求，认真实施，确保全县国有粮食企业改革顺利进行。2004年6月2日，原告张新洲以乙方的名义与固始县分水粮食管理所以甲方的名义签订“固始县国有粮食企业改革职工内退协议书”，该份协议书上显示，张新洲参加工作时间是1970年7月，工龄已满35年。至2013年2月31日，甲方按照固始县人民政府固政（2003）10号文件精神一次性为乙方交纳下岗职工生活费和各项社会保险费22284.00元。2013年1月8日，张新洲提出申请，固始县粮食局与固始县企业养老保险中心加盖印章同意张新洲办理退休（退职）手续。在该份“河南省企业职工退休（退职）审批表”和“河南省企业职工基本养老保险待遇核定表”中显示张新洲的单位为河南省固始县分水粮食管理所，同日，固始县企业职工基本养老保险待遇核定表显示张新洲的出生年月为1953年2月27日，在单位及主管部门意见栏，固始县分水亭乡粮食管理所与固始县粮食局人事教育股加盖印章同意。诉讼中，原告张新洲提供了固始县企业养老保险中心出具的“退休人员养老保险待遇计算单”上显示，张新洲单位名称为粮食局改制缴到200912人员，参加工作时间为1970年7月，出生时间为1953年6月27日，自2013年2月起享受月发养老金。显示张新洲自2013年2月起享受月发养老金1703.96元，视同缴费月数294月，2013年1月批退，现按2013年2月办理退休，张新洲修改批退时间后重新计算养老金为每月1530.82元（含基础养老金＋过渡养老金＋账户养老金）。同时在诉讼中，原告张新洲提供了八份荣誉证书、河南固始国家粮食储备库扩建工程证件，显示张新洲在1998年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年、2004年先后被评为河南固始国家粮食储备库先进工作者；扩建证件上显示张新洲为扩建工程的副书记、副主任；原告张新洲又提供了“中央储备粮代储库主任学习贯彻《中央储备粮管理条例》第二期培训班”表册显示，张新洲是当时参加培训班的人员，载明是河南固始国储库副主任，并于2004年4月26日结业，中国粮食研究培训中心给张新洲颁发了“结业证书”。2015年12月10日，张新洲到固始县劳动人事争议仲裁委员会以档案记载的年龄是1951年2月27日，2011年2月27日到法定退休年龄，但单���未按照规定申报退休，致使在2013年2月才被批退，损失36740元退休金为由申请仲裁，2015年12月16日，固始县劳动人事争议仲裁委员会以已逾仲裁申请时效期间1年的规定，决定不予受理。综上，本案原、被告双方争议的焦点是：1、原、被告间是否存在劳动关系？2、原告要求被告承担支付养老保险待遇损失36740元能否支持。本院认为，原告张新洲以被告未依法在法定期限内为其办理退休手续，导致原告近两年的养老保险待遇无法领取，损失36740元为由，要求被告支付养老保险待遇损失36740元；为此原告提供了原始用工档案等证据材料证明其诉称；被告对原告提供的人事档案等证据材料没有异议，对其余证据材料要求由法院根据案件情况核实。本院经审查后认为，原告提供的有固始县粮食局人事管理部门出具的最原始的《修订临时工合同审批表》、粮食系统改制的相关文件、固始县企业养老中心出具的《退休人员养老待遇计算单》等证据材料，上述证据材料均可以看出原告是在1970年7月或在1970年8月份参加工作，在1983年调入固始县粮食局下属的固始县分水粮食管理所工作至退休；期间因粮食系统改制，固始县分水粮食管理所因改制名称发生变化，但是通过原告提供的证据材料可以看出，虽然分水粮食管理所的名称发生变化，但原告张新洲在退休前一直在分水粮食管理所以及后来成立的被告河南固始国家粮食储备库工作的事实存在，从原告参加被告单位组织的学习、培训、荣誉证书的获得以及固始县企业养老保险中心提供的证据材料可以看出，原告一直在分水粮食管理所和以后成立的河南固始国家粮食储备库工作，双方间的劳动关系有充分、确凿的证据材料证实，应当认定。劳动合同具有合��的一般特征，但是其又有其自身的特殊性，最明显的特征是劳动合同具有人身从属性，劳动者在身份上、组织上、经济上从属于用人单位，与用人单位是管理与被管理的从属依附关系。合同履行受严格的行政监督，具有国家强烈干预的色彩。用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。因此，原、被告间在原告退休前存在劳动合同关系。被告作为用人单位，应当按照法律或有关政策的规定，让劳动者充分享有法律赋予的权利，劳动者应当享有包括社会保险待遇等权利，用人单位也负有向劳动者告知和说明的义务。从上述现有的证据材料可以看出，原告张新洲第一份用工档案记载的出生日期为1951年2月，造成原告张新洲的原始用工档案记载的出���日期与后来户籍管理部门登记的出生日期不一致，责任不在原告。结合劳动社会保障部门的相关规定，对职工出生时间的认定实行居民身份证与职工档案相结合的办法；当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人最先记载的出生时间为准。所以作为用人单位在与劳动者形成劳动关系的过程中，应当充分保障劳动者的合法权利，在发现劳动者档案记载的时间与身份证记载的时间不一致时，应当会同户籍管理部门进行查证，无法查实的应当以干部档案或户籍档案最先记载的出生日期为依据；通过上述证据可以看出；被告负有义务核实查证原告的出生日期，以体现用人单位充分保障劳动者的合法权利；但在事实上，被告没有尽到上述义务；因此原告的年龄应当以原始档案记载的出生日期为准，被告也应当按照原告原始档案记载的年龄为原告办理养老保险等事��。原告张新洲的法定退休年龄应当为2011年2月27日，在2011年2月28日开始享受退休养老保险待遇。至于原告要求被告承担的养老保险待遇具体损失，原告提供的有企业养老中心计算的依据，应当认定。被告的辩称意见与上述分析不一致的，本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四条、第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条之规定；判决如下：被告河南固始国家粮食储备库在本判决生效后十五日内一次性付清原告张新洲养老保险待遇损失36740元（实际计算数额为36739.68元）。案件受理费用10元，由被告负担。若被告未按上述指定期限履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向��院提起上诉，并递交上诉状一式四份，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  饶培杰审 判 员  孙为民人民陪审员  朱 汉二〇一六年五月三日书 记 员  陈青云