山东省费县人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁1325民初243号原告王玉娟，女，1967年8月16日出生，汉族，居民，住费县。被告张安伟，男，1964年6月16日出生，汉族，居民，住费县。原告王玉娟与被告张安伟土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王玉娟、被告张安伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王玉娟诉称，原、被告曾于2015年7月13日签订土地承包租赁合同一份，内容为原告将位于费县薛庄镇颜林村汶泗公路路南的面积为2.86亩土地出租给被告使用（不包括荒边面积，荒边面积为2亩左右），约定年承包费为每年每亩500元。如违反合同上的约定的相关条款，由违约方方承担合同标的额的20%作为违约金支付守约方。后被告未按约定在该宗土地上进行正常的生产经营活动，私自延伸了自己的使用面积（其实际使用的面积5亩左右，租赁面积为2.86亩），且被告私自在该宗土地上建筑了三间房屋，故被告对所签订的合同已构成根本性违约。请求依法判令解除原被告之间签订的土地承包租赁合同，并支付违约金2860元，由被告承担本案的诉讼费用。被告张安伟辩称，被告并未与原告个人签订过土地承包租赁合同。2015年7月13日，被告与费县薛庄镇颜林村民委员会第七小组签订土地承包租赁合同。合同的发包方为费县薛庄镇颜林村民委员会第七小组，承包方为张安伟。合同中虽然有原告的名字，但是原告是以薛庄镇颜林村民委员会第七小组的代表身份���加的，原告不是合同的当事人，主体不适格。本案中，原告的诉讼请求是解除合同，支付违约金，但原告不是本土地承包租赁合同的当事人，与本合同没有直接利害关系。因此，请求法院依法裁定驳回原告起诉。经审理查明，该宗土地位于费县薛庄镇颜林村汶泗公路路南，面积为2.86亩，由薛庄镇颜林村民委员会分于第七小组村民王玉娟等村民。2015年7月13日，原告作为费县薛庄镇颜林村村民委员会第七小组村民代表与被告签订了土地承包租赁合同，由村支部书记高某和薛庄镇调解员任广青作为见证人。合同主要内容为：1、甲方（费县薛庄镇颜林村民委员会第七小组村民代表王玉娟）将位于费县薛庄镇颜林村汶泗公路路南，不宜采取家庭承包的面积为2.86亩土地出租给乙方（被告）使用。2、乙方承包本宗土地必须进行合法经营。3、承��期限为22年，自2015年7月13日至2037年7月13日，承包费每年每亩500元，由乙方于每年的7月13日交纳给甲方。同时，合同还约定了其他事项。合同签订后，被告张安伟向费县薛庄镇颜林村第七小组支付了2007年1月1日至2017年2月1日的土地承包费143000元，收款人为王玉娟。在收到条上并载明“由王玉娟负责发放到各户”。现原告以被告未按约定在该宗土地上进行正常的生产经营活动，而是私自延伸了自己的使用面积（其实际使用的面积5亩左右，租赁面积为2.86亩），且被告私自在该宗土地上建筑了三间房屋为由，认为被告对所签订的合同已构成根本性违约，要求解除合同，并支付违约金2860元。另查明，原、被告于2015年7月14日签订的土地承包租赁合同，合同标的为2.86亩，但被告实际占用了含荒地在内约5亩左右。但双方���2.86亩以外的荒地在土地承包合同上并未约定该荒地由谁使用。对于该荒地被告陈述，2007年其与费县薛庄镇颜林村第七小组签订过租赁合同，多的面积是被告为了经营，用了7年时间填土，把大沟填平，整治增加的。原告陈述被告以前承包该宗土地属实，被告所述把沟填平不属实。原告并提供以前的航拍图证实整块三角地很完整。还查明，被告在承包该宗土地后，经营蔬菜大棚用的竹竿，在该宗土地上建了三间临时用的简易房。在庭审过程中，原告称该三间临时用房屋为生产经营所需，不是永久的，合同期满后可以无条件拆除。再查明，合同签订后，原告认为被告违约，要求解除合同，但没有给被告通知。另原告提供一份费县薛庄镇颜林村民委员会的证明，其证明内容为：位于汶泗路南整块三角地分于��七小组村民王玉娟等，耕地面积2.896亩，不包括荒地面积，荒地面积为2亩左右，两项合计实有面积为5亩左右。上述事实，主要根据本院双方当事人陈述、原告提交的土地承包租赁合同、费县薛庄镇颜林村民委员会证明，航拍照片，被告提交的土地租赁合同、承包费收据、耕地占用税等证据材料并经质证认定的，其证据材料均已收集、记录在卷。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”合同的解除有两种：一是合同约定解除，二是合同法定解除。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，原告要求解除合同的理由有两个：一是被告多占用了土地，二是被告私自在涉案土地上建设房屋。关于第一个理由，经查，原、被告于2015年7月13日签订土地承包租赁合同，合同标的为2.86亩，对2.86亩以外的荒地���未在承包合同上作为标的予以载明。因被告使用的荒地因在合同上未有约定，原告以此为由要求解除合同，证据不足，不符合法定解除合同的理由。对于被告使用的荒地，双方可另行解决。关于第二个理由，被告承包该地后，在涉案土地上建设三间临时用房，是为了正常的生产经营需要，也是为了实现合同的目的，且在租赁合同上也未明确禁止该行为。同时在庭审过程中，被告陈述三间房屋是临时简易用房，如合同到期可无条件拆除，如该简易用房是非法建筑可由有关部门予以处理。原告以此理由解除合同，亦不符合法定解除合同的理由。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”根据本案庭审，原告认可并没有给原告任何通知。从这一规定来看，原告要求解除合同，也不符合法律规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”纵观本案，原告以被告多占用土地和私自建设房屋为由要求解除合同，其所提交的证据不足以证明其所主张，且理由不充分。被告为了实现合同的目的，进行正常的生产经营且按时交纳承包费，没���违反《中华人民共和国合同法》规定的解除合同的情形，并没有构成根本性违约。综上，原告以被告对所签订的合同已构成根本性违约，要求解除合同，并支付违约金的诉求，证据不足，无法律依据且理由不充分，本院不予支持。对于被告辩称原告主体不适格的问题，在2015年7月13日，原告作为费县薛庄镇颜林村民委员会第七小组的代表与被告签订土地租赁合同，在见证人村支部书记高某和薛庄镇调解员任广青在场的情况下，原、被告均未提出异议，且合同现已实际履行。原告王玉娟作为第七小组的代表签订该合同并未损害该小组村民的利益，且在原告王玉娟为被告出具的承包费收条已注明，由王玉娟发放到各户。该合同系双方真实意思表示，并未违反有关法律法规的禁止性规定，故对被告辩称原告主体不适格应裁定驳回起诉的意见���本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十三条、第九十四条和第九十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十条之规定，判决如下：驳回原告王玉娟的诉讼请求。案件受理费150元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  来永亮审 判 员  刘登华人民陪审员  聂振强二〇一六年��月十六日书 记 员  王 鹏