辽宁省葫芦岛市中级人民法院刑 事 判 决 书（2016）辽14刑终59号原公诉机关葫芦岛市南票区人民检察院。上诉人（原审被告人）李XX，男，1963年2月23日出生，汉族，高中文化。因本案于2015年1月21日被葫芦岛市人民检察院刑事拘留，同年2月6日经辽宁省人民检察院批准被逮捕。现羁押于兴城市看守所。辩护人王玉坤，辽宁百维律师事务所律师。辩护人陈XX，女，1968年10月12日出生，汉族，住址同李XX。系李XX妻子。原审被告人乔XX，男，1989年1月24日出生，汉族，大学文化。因本案于2015年1月20日被葫芦岛市人民检察院刑事拘留，同年1月27日被取保候审。辩护人杨清乐，辽宁杨威律师事务所律师。葫芦岛市南票区人民法院审理葫芦岛市南票区人民检察院指控被告人李XX犯滥用职权罪、受贿罪，乔XX犯滥用职权一案，于2016年1月27日作出（2015）南刑初字第00098号刑事判决。宣判后，被告人李XX不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。葫芦岛市人民检察院指派检察员王显、尚晓施出庭执行职务，上诉人李XX及其辩护人王玉坤、陈晓秋、原审被告人乔XX及其辩护人杨清乐到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定，（一）滥用职权罪，葫芦岛市南票区XX税务分局系南票区国税局下属单位，被告人李XX系XX税务分局局长，2010年任职，负责该局全面工作。被告人乔XX系南票区国家税务局XX税务分局科员，任职时间为2013年8月1日，负责该局纳税申报、税务登记、发票发售、窗口代开及内勤等工作。2013年10月14日，旺发纺织股份有限公司（以下简称旺发公司）作为XX镇人民政府招商引资企业，XX镇政府指派原XX镇经委主任张越（另案处理）协助该公司办理相关事宜，后该公司经南票区工商行政管理局登记注册成立，所属行业为加工业。该公司实际经营者为王X、王XX（均另案处理），二人为牟取非法利益，当月即以加工业企业向南票区国家税务局XX分局申请办理税务登记及申请增值税一般纳税人资格认定。该企业提供申请材料后，李XX在明知旺发公司没有真实的生产经营行为，生产经营场所不具备安全保管专用发票的条件，也未按照国家统—的会计制度设立账簿，财务人员不具备从业资格以及该企业未提交工商部门出具的核准变更通知书原件及变更后的工商营业执照原件的情况下，接受该公司实际经营者王XX和王X（均另案处理）的请托，指使乔XX在《税务登记证》中将企业经营范围变更为商贸批发企业，使得该企业的申请进入到认定环节。此后，李XX在明知该企业不符合增值税一般纳税人认定条件，并且未到现场实地查验的情况下，再次指使乔XX填写内容虚假的《一般纳税人申请认定表》和《增值税一般纳税人认定实地查验报告表》，并签署同意意见，使得旺发公司取得增值税一般纳税人资格。旺发公司于2013年11月22日领购增值税专用发票25组，最高开票限额为万元。同年12月，旺发公司经营者向XX国税分局提出增加增值税专用发票领购量的申请并向该局提交申请所需的购销合同，李XX未掌握企业生产经营状况，也未安排人员进行实地调查，便同意将旺发纺织有限公司的月发票领购量调整到300组且在审批表中签属同意的意见。后该公司于同年12月23日在南票区国家税务局领购300组增值税专用发票。截至2014年4月案发，旺发公司分两次领购增值税专用发票共计325组，虚开增值税专用发票311组，均被诸暨市、佛山市及伊犁州国家税务部门认定，并经葫芦岛市鸿翔会计师事务所鉴定：南票区旺发纺织有限公司开具增值税专用发票共计311组，开具金额30777376.21元，抵扣税款额5224503.99元。（二）受贿罪，2013年10月至2014年1月间，被告人李XX利用担任葫芦岛市南票区国家税务局XX镇税务分局局长的职务便利，接受旺发公司经营者王X和王XX的请托，分4次收受人民币65000元和三星牌手机一部。具体事实如下：1、2013年10月的一天，王X和王XX为尽快使旺发公司获得增值税—般纳税人资格，从而达到虚开增值税专用发票的目的，通过南票区XX镇农机加油站经营者高升，在被告人李XX位于南票区XX镇人民政府一楼的办公室内，送给李XX人民币10000元。2、2013年11月21日，王X和王XX为增加旺发公司增值税专用发票的领购数量，与袁XX将李XX约至葫芦岛市龙港区名士足疗店的一间客房内，王X在袁XX的陪同下送给李XX人民币5000元。此后在足疗店楼下，王X和王XX又送给李XX三星牌手机一部。3、2013年12月29日，王X和王XX为感谢李XX在为旺发公司增加增值税专用发票领购数量工作中提供的帮助，在其朋友袁XX的陪同下，在葫芦岛市龙港区香河湾宾馆门前送给李XX人民币20000元。4、2013年1月12日，时至年关，王X和王XX为感谢李XX在办理旺发公司各项税务事项中提供的帮助，在王X胞弟王某的陪同下，在葫芦岛市龙港区香河湾宾馆门前送给李XX人民币30000元。原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证，并根据被告人李XX、乔XX的具体犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度和造成的经济损失情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十九条、最高人民检察院、最高人民法院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条之规定，认定被告人李XX犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币3万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币3万元；被告人乔XX犯滥用职权罪，免于刑事处罚；对被告人李XX犯罪所得赃款依法予以追缴。上诉人李XX的上诉理由及答辩意见：1、原判认定其犯滥用职权罪不能成立，乔XX的供述自相矛盾，与其他证人的证言也存在矛盾之处，且旺发公司有经营场所和工作人员，国税局XX分局按规定为其办理的相关税务登记，该公司提供的合同和发票可证实存在经营行为，其对合同和发票的真伪无法甄别，对王XX、王X利用旺发公司虚开增值税发票的行为不知情。2、原判认定其犯受贿罪不能成立，主要的证据王XX、王X的证言相互矛盾或自相矛盾，或有违常理，缺乏客观可能性，并有相关证据证实其收受王XX、王X钱物的事实不存在。综上，原判认定事实和采信证据错误，导致对其定罪量刑错误，请求二审依法予以纠正。辩护人辩护意见：关于滥用职权罪，第一、认定李XX指使乔XX违规办理税务登记事项，除了乔XX的供述外，没有可靠的证据予以证实,凭此显系证据不足。第二、原审判决认定李XX明知旺发公司没有真实的生产经营行为错误。在旺发公司办理发票增量时，旺发公司拿来了购销合同和进项发票。合同和发票直接证明存在经营行为，至于合同和发票的真假，当时相关人员，包括南票区国税局的领导根本无法进行甄别；也没有税务人员必须到开票地进行核实的规定，故原审判决对此项的认定是不能成立的。第三、原审判决认定旺发公司不具备生产经营场所不属实。旺发公司系XX镇政府招商引资企业，该政府在其自己的办公楼二楼安置了旺发公司办公室，并且XX镇政府提供了租赁办公室的合同和仓库使用合同。具体到仓库使用合同存在问题的后果责任，应由XX镇政府承担，却不能以此作为认定上诉人构成犯罪的事实。第四、原审判决认定旺发公司的经营场所不具备安全保管专用发票的条件有误，一是旺发公司的办公室安装了防盗窗和防盗门，并且晚间有门卫，办公楼有值班人员；办公楼大门前、一、二楼走廊均安有监控，安全性是具备的。二是本案不是丢失增值税发票而被他人虚开了，造成国家税收损失与此没有必然的因果关系。三是乔XX和王铁牛的办公室在XX镇政府一楼，旺发公司的办公室在二楼，随时都可以查看，XX镇政府为旺发公司安装防盗门、窗时大家都知道。第五、原审判决认定旺发公司未按规定设立账目错误。戴XX和张X的多次笔录证实，旺发公司在办理税务登记时已经设立了账目。第六、原审判决认定旺发公司聘用的财务人员不具备从业资格亦属错误。旺发公司提供的资料中显示，其聘用的会计是张XX，并且提供了张XX的会计资格证，旺发公司税务登记相关表格上登记的也是张XX。上述事实和证据充分表明，XX分局是按规定为旺发公司办理的相关税务登记。尽管乔XX曾自认是违规办理的，但其自认行为改变不了事实和相关规定。从张X等相关证人的证实看，李XX不但没有滥用职权行为，反而坚持了原则。有证据证实是李XX主动提出去山东检查旺发公司开具发票情况的，证明李XX没有违规为旺发公司办理税务登记和受贿的事实，否则李XX不会积极、主动地要求去山东检查的。葫芦岛市国税局稽查局已经追缴税款506余万元、滞纳金50余万元，即王X、王XX新款增值税发票所造成的税款基本全部追缴了，挽回了损失。综合上述事实和证据，XX国税分局是按相关规定为旺发公司办理的税务事项的。李XX在为旺发公司办理税务登记的各个环节上，没有滥用职权行为。即使李XX、乔XX在为旺发公司办理税务登记等方面存在瑕疵，一是不能上升到刑事犯罪层面上来；二是王X等人开办公司是为了虚开增值税发票，李XX、乔XX根本没有预料到。因此，假如构成犯罪也是过失犯罪。关于受贿部分，第一起受贿事实，办公室交给李XX2万元只有高升一人的证词，给与没给无其他直接证据佐证，系孤证；王X、王XX和高升在侦查阶段均称给了上诉人2万元；而王X出庭时称给了1万元；王XX出庭时称在高X的加油站给的3万元，数额、地点前后矛盾。而送钱的目的是为了尽快成立公司，而成立公司是工商部门的业务，与税务机关没有任何关系。第二起受贿事实，在给钱地点，有否包装、送钱理由以及数额上各言词证据之间存在根本性的矛盾。第三起受贿事实，晚饭后在人多嘈杂的外面而非包房内给钱不合常理，王X与王XX在送钱的理由以及李XX所驾车辆内容矛盾。第四起受贿事实，距前次送钱仅隔十余天，再次送钱感谢不合常理，若此节事实存在，缘何李XX仅隔一天就停供发票，另外给钱的地点不合常理，理由矛盾。上述事实和证据充分说明，王X等人的说法相互矛盾，或自相矛盾，或有悖常理，缺乏客观可能性，王X、王XX虚开增值税专用发票罪获利不多，怎能送给李XX7万余元的钱物。张越所证王X说已经送给李XX4万元符合客观事实，该4万元是指所谓两次通过高升给的那4万元，其中前面的2万元只有高X自己证实给了李XX，没有其它证据证明，另2万元，一直在高X手，高升并未交给李XX。加之李XX带人到山东调查，并且停供停开发票等，王X、王XX怀疑被李XX举报，存在诬陷上诉人的可能。综合以上情形，不能认定上诉人存在受贿的事实。第二辩护人补充辩护意见：关于滥用职权部分，李XX已依岗位职责并按照相关法律法规的规定履职，并无不当，新办企业的税务登记及税务登记变更只需提供相关材料，并未进入认定环节，何谈李XX明知企业没有经营行为，不符合税收工作程序。旺发公司的增值税纳税申报表、企业所得税年度纳税申报表和企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A类)的申报数据中，有进项税额，有销项税额，应纳税额和已纳税额，同时还进行了企业所得税的季度预缴申报和企业所得税年度纳税申报,申报缴纳企业所得税10944.50元。从上述的申报数据可以判定是有生产经营行为。另外，通过增值税防伪税控系统的申报系统和稽核比对系统来看,旺发公司存在经营行为,旺发公司自动认证增值税进项发票32组,认证相符，因此从旺发公司上述的申报数据,已通过系统审核准确计算缴纳了增值税税款。旺发公司的经营场所是镇政府提供的,有租赁合同,经营办公室在镇政府二楼，仓库在镇服装厂一楼库房，仓库也有租赁合同。镇经委主任张X已证明并亲自带企业办理各环节手续。依据《征管法》15条“按照税务机关的要求提供有关证件、资料”即产权证明或租赁协议证明即可。因此足以证明旺发公司依法具备生产经营场所条件；场所是否具备安全保管专用发票问题，经营场所在镇政府二楼，张X已证明镇长委派党委秘书黄X在其办公室安装了防盗门窗，晚上镇政府有值班干部，一楼有门卫，大门前、一楼走廊、二楼都有监控镜头；已安装了防盗门窗，并专人保管，专柜存放；经委主任张X证明过已按照税务机关要求：法人到，已三防，有仓库，有会计证，都已做到；事实上也未发生过专用发票管理和保管问题，完全具备保管和使用条件。从电子物证中证明在防伪税控系统和税收征管系统的所有审批中根本没有李XX签字审批的地方。无论是防伪税控的最高开票限额还是税控系统初始发行及变更发行的权限都在区局,李XX没有任何权利可滥用。从旺发公司相关涉税事项的时间看,税收管理员王XX在旺发公司办理增量业务时也在岗。因此判定李XX未掌握企业生产经营状况，也未安排人员进行实地调查是不合适的。发票增量的审批流程可以清楚可见,旺发公司要想增量不经过防伪税控系统审批及变更发行并且不经过CTAIS系统的修改,是绝对不可能增量。恰恰防伪税控系统的发行工作权限在区局。从陈XX、张X、王XX以及付XX等人证言也表明，1、旺发公司是按照XX国税要求提供的所需资料。2、XX国税是按照办税服务规程的要求依法依规,由乔XX受理初审,由管理员查验审核后由乔XX将审批资料上报到南票区政策法规科审核,政策法规科传给主管副局长审批,审批后,再在防伪税控系统电脑中审批。政策法规科主管金税工程人员看到法规科科长和主管副局长签批后,从防伪税控系统的发行子系统进行领用量的变更修改发行。企业自然领取300组发票。这项业务工作依岗办理层层审批，与李XX无关。发票的增量查验审核是王XX的工作,乔XX证明当天王XX还看了这5、6份合同和1、2张发票,既然受理人乔XX对企业申请增量填写了超限量购买发票审批表,税收管理员对纳税人提供的购销合同及进项发票进行了审核,证明对旺发公司增量业务进行了解和掌握。一审判定李XX未实地调查未审慎甄别有误。该企业是从山东来的招商引资企业,发生的购进业务在山东,签订的销售合同在外地(广东新疆)，企业的注册行业为商业批发企业,由于商业批发企业的经营特点,税务机关既无规定又无依据,无法对企业的实际购进货物进行实地验货,同时也无法用肉眼去分辨购销合同的真伪。因此在实际增量业务中,只要旺发公司按照审批程序要求提出增量申请,填写超限量购买发票申请审批表,提供购销合同复印件,XX国税就认为是符合规定的，就可以上传。增量业务既不是李XX的工作范围,又不是他最后审批,更不能在防伪税控系统进行修改。旺发公司的月发票领购量调整到300组，造成国家税收损失却都成了他一人的责任，有失公平。《增值税专用发票使用规定》第五条最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为十万元及以下的，有区县级税务机关审批，防伪税控系统的具体发行工作由区县级税务机关负责。税务机关审批最高开票限额应进行实地核查。批准使用最高开票限额为十万及以下的，由县级税务机关派人实地核查。最高开票限额为100万的由地市级税务机关派人实地核查;最高开票限额为1000万的,由地市级税务机关派人实地核查后将核查资料报省级税务机关审核。批准使用最高开票限额为十万及以下的，由县级税务机关派人实地核查。综上可知，旺发公司在税务登记、变更登记、一般纳税人认定、增值税专用发票最高开票限额及增量业务中不存在违法违规行为。王X、王XX虚开增值税专用发票所造成的国家税款损失与李XX、乔XX履职行为之间不存在必然因果关系。造成国家税收损失这个结果的原因是旺发公司虚开增值税发票的行为，而如果抽出李XX不尽职的行为,照样可能产生因虚开增值税发票造成国家税收损失的结果。即使税务人员完全按照相关规定尽职尽责地认定某企业为一般纳税人,也不能完全避免该企业存在虚开增值税发票的行为。关于受贿部分，旺发公司为区镇两级政府重视的招商引资企业,镇政府为其提供了大力支持。XX国税作为国税系统派驻基层的税务分局，积极支持区镇两级政府工作，增加地方财政收入，责无旁贷。李XX作为分局长,不可能设置障碍以此收受贿赂。既然所有涉及旺发公司的税收各个环节都是张X带着办理的,在相关业务中只是咨询了李XX,在不到80天的时间里,以每隔不到20天的时间频频行贿，有悖常理。葫芦岛市人民检察院出庭意见,本案事实清楚，证据确实充分，建议维持原判。经审理查明，（一）葫芦岛市南票区XX税务分局系南票区国税局下属单位，被告人李XX系XX税务分局局长，2010年任职，负责该局全面工作。被告人乔XX系南票区国家税务局XX税务分局科员，任职时间为2013年8月1日，负责该局纳税申报、税务登记、发票发售、窗口代开及内勤等工作。2013年10月14日，旺发纺织股份有限公司（以下简称旺发公司）作为XX镇人民政府招商引资企业，XX镇政府指派原XX镇经委主任张越（另案处理）协助该公司办理相关事宜，后该公司经南票区工商行政管理局登记注册成立，所属行业为加工业。随后，张X为帮助该企业实际经营者王X、王XX办理税务登记，共同找到李XX，并于当月以加工业企业向南票区国家税务局XX分局申请并办理了税务登记。其间，王X和王XX为顺利办理税务登记，通过高升找到李XX，并对李XX行贿，李XX接受了贿赂。而后，李XX因旺发公司不具备加工企业的生产条件，遂告知张X应将旺发公司的经营范围中的“织布”一项去掉，将该企业性质变更为商贸批发企业。同年10月24日，旺发公司又以商贸企业向该局申请税务登记变更，并提供工商部门出具的变更企业经营范围的《核准设立登记通知书》及相关材料，但缺少与之对应的《工商营业执照》，属要件不全。此种情况下，李XX未严格按照相关规定的要求，授意乔XX为旺发公司办理了税务登记变更。2013年10月28日，旺发公司申请增值税一般纳税人资格认定。对该企业提供的申请材料进行形式审查后，李XX严重不负责任，未对经营场所进行实质查验而由乔XX填写实地查验报告，没有认真审核企业财务核算和经营情况，便签字同意并将相关材料上报南票区国税局，使旺发公司取得增值税一般纳税人资格并于2013年11月22日领购增值税专用发票25组，最高开票限额为万元。同年11月，王X、王XX向XX国税分局提出增加增值税专用发票领购量的申请并向该局提交申请所需的购销合同及进项发票，李XX在未认真了解该合同相对企业经营状况，也未进行实地调查的情况下，便同意将旺发公司的月发票领购量调整到300组且在审批表中签属同意的意见。后该公司于同年12月23日在南票区国家税务局领购300组增值税专用发票。2014年1月，李XX发现旺发公司增值税专用发票开票量大，遂向南票区国税局局长张XX汇报，怀疑旺发公司存在问题，请求去山东的受票企业调查并停供旺发公司增值税专用发票。经调查，发现旺发公司涉及的增值税专用发票存在虚假问题，遂向区局领导汇报。截至案发，旺发公司分两次领购增值税专用发票共计325组，虚开增值税专用发票311组，均被诸暨市、佛山市及伊犁州国家税务部门认定，并经葫芦岛市鸿翔会计师事务所鉴定，南票区旺发纺织有限公司开具增值税专用发票共计311组，开具金额30777376.21元，抵扣税款额5224503.99元。旺发公司纳税申报缴纳税款295031.8元（含陈立新转交的1万元税款）。诸暨市、佛山市及伊犁州等税务机关已追缴六户受票企业抵扣的税款5090000元,滞纳金500000元。（二）关于李XX受贿部分，二审查明的事实与原审认定的事实无异。原审法院在判决书中列举了认定上述二起犯罪事实的证据，经开庭审理并经控辩双方质证以及二审审查核实，王X、王XX关于玩忽职守罪部分的证言与常理不符，并与其他相关证据所证内容相悖，不予采信。本院对一审采信的其他证据予以确认。二审期间，控辩双方均未提供新的证据。本院认为，上诉人李XX及原审被告人乔XX身为国家机关工作人员，在为旺发公司办理税务登记及税务登记变更、增值税一般纳税人申请认定以及增值税专用发票增量等事项过程中，未认真履职，对要件审核不全，对经营场所未进行实质查验，没有认真审核企业财务核算情况和经营情况，同意并将相关材料上报南票区国税局，使旺发公司得以顺利进行税务登记、取得增值税一般纳税人资格并领取增值税专用发票，造成国家税款损失，其行为已构成犯罪。滥用职权罪，是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。该罪主观方面表现为故意，即行为人明知自己的滥用职权行为会发生致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。该罪主观方面表现为过失，即行为人应当知道自己的行为可能会发生一定的社会危害结果，但因疏忽大意而没有预见或者虽已预见但轻信可以避免，以致发生了危害结果。行为人主观上的过失是针对重大损失的结果而言，但并不排斥行为人对违反工作纪律和规章制度或对自己的作为和不作为行为则可能是故意的情形。只有在履行职责过程中，滥用职权才会与玩忽职守发生竞合，不易区分，关键要看行为人的主观态度，即滥用职权者认识到自己在滥用职权，明知不该用，该用而不用，因此，对危害结果则是采取放任的间接故意；而后者则意识到自己在履行职责，该履行而不履行或不认真履行，其对危害结果，则是出于过失。二行为结伴而行时，认定其性质，则更要看行为人对危害结果的认识程度，如出于间接故意，则属滥用职权，否则则为玩忽职守。综合全案证据，结合涉案税务事项的相关规定、办理流程、岗位职责、权限等，无证据证明李XX主观上明知自己的行为会发生致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生，进而客观上故意为旺发公司牟取不正当利益，实施了滥用职权行为。李XX的行为符合玩忽职守罪的犯罪特征，应以玩忽职守罪定罪处罚，原判定罪不准，依法予以纠正。李XX及其辩护人认为其已依法依规履职，不构成犯罪的上诉理由和辩护意见与所查明的事实不符，不予采纳。李XX受贿的犯罪事实有行贿人王X和王XX证言、相关证人证言以及住宿记录等证据证实，李XX也供述在相应的时间、地点与王X、王XX等人有过接触，各证据能够相互印证，足以认定。证据之间的矛盾属细枝末节的差异，不影响受贿犯罪事实的认定。故对上诉人李XX及其辩护人关于受贿部分的上诉理由和辩护意见不予支持。综上，原判认定事实部分不清，定罪不准，依法予以纠正。被告人李XX、乔XX玩忽职守的犯罪情节轻微，损失的税款已经全部追回，对其可免于刑事处罚。李XX犯玩忽职守罪和受贿罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第三十七条、第六十四条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、最高人民检察院、最高人民法院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条（二）项、（三）项之规定，判决如下：一、维持葫芦岛市南票区人民法院（2015）南刑初字第00098号刑事判决（三）项，即对被告人李XX犯罪所得赃款依法予以追缴；二、撤销葫芦岛市南票区人民法院（2015）南刑初字第00098号刑事判决（一）项，即被告人李XX犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币3万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币3万元；（二）项，即被告人乔XX犯滥用职权罪，免于刑事处罚；三、改判上诉人李XX犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币30000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币30000元；(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年1月21日起至2016年7月20日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳。）四、改判被告人乔XX犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。本判决为终审判决。审 判 长  韩 玲代理审判员  项广大代理审判员  陈长春二〇一六年五月十八日书 记 员  张菀晨本判决书援引的相关的法律条款：一、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条“第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。……”二、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”第三百九十七条“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。……”第三十七条“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。”第五十二条“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。”第五十三条“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。”第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”第六十九条“判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。”三、《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条“国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。”