湖南省永州市冷水滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘1103行审2号 申请执行人永州市生态环境局，住所地永州市冷水滩区双洲路**。 法定代表人谭立宏，该局党组书记。 委托代理人李杰奇，该局工作人员，代理权限为一般代理。 被执行人永州洁源生物科技有限公司，住，住所地湖南省永州市冷水滩区陶源路**/div> 法定代表人刘泽，该公司负责人。 申请执行人永州市生态环境局向本院申请执行永州洁源生物科技有限公司行政处罚一案。本院于2021年1月20日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的永环罚〔2020〕6号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审查终结。 申请执行人永州市生态环境局向本院申请执行永环罚〔2020〕6号行政处罚决定，即请求强制执行被执行人永州洁源生物科技有限公司罚款人民币120000元，加处罚款人民币120000元，共计240000元。申请执行人永州市生态环境局向本院提供了下列证据：一、《营业执照》、法定代表人身份证复印件各一份；二、调查报告及立案审批表；三、案情会商；四、《现场监察记录》和现场取证照片；五、现场检查笔录及调查询问笔录；六、《关于永州洁源生物科技有限公司新建1台10吨生物质锅炉集中供汽项目环境影响报告表的批复》（永环评〔2017〕135号）；七、建设项目环境保护竣工验收专家评审意见；八、永州市环境监测站《检测报告》（永环令监〔2019〕60号）及送达回执；九、《责令改正违法行为决定书》及送达回执；十、《关于锅炉废气中颗粒物超标排放整改报告》；十一、《产品加工定制合同》；十二、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》及送达回执；十三、听证申请书及永州洁源生物科技有限公司答辩书；十四、《行政处罚听证通知书》及送达回执；十五、听证笔录；十六、《行政处罚案听证报告》；十七、《行政处罚决定书》及送达回执；十八、《关于延期缴纳行政处罚款的请示》和《关于减免行政处罚的请示》；十九、准予延期缴纳罚款决定书及送达回执；二十、《履行行政处罚决定催告书》及送达回执；二十一、永州洁源生物科技有限公司《关于永环催字〔2020〕6号陈述申辩书》；二十二、永州市生态环境局关于永州星辰生物科技有限公司下属托管用气公司永州洁源生物科技有限公司申请减免行政处罚的答复及送达回执；二十三、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）。 经审查查明，2019年12月16日，申请执行人永州市生态环境局对被执行人永州洁源生物科技有限公司进行了重污染天气特护期检查，同日，湖南省永州生态环境监测中心（原永州市环境监测站）对被执行人开展了重污染天气特护期污染源监督性监测，发现被执行人永州洁源生物科技有限公司实施了以下环境违法行为：监测结果（永环令监〔2019〕60号）表明被执行人锅炉废气中颗粒物浓度三次监测平均值为153.3mg/Nm3，氮氧化物浓度三次监测平均值为343.4mg/Nm3，分别超过《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）排放限值的2.066倍、0.145倍。被执行人永州洁源生物科技有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条的规定，申请执行人永州市生态环境局向被执行人下达了《责令改正违法行为决定书》永环责改字〔2020〕02号，责令：被执行人永州洁源生物科技有限公司立即改正环境违法行为。同时对被执行人改正违法行为的情况事实复查，拒不改正的，将依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（环境保护部令第28号）规定，对被执行人实施按日连续处罚。2020年2月12日，申请执行人永州市生态环境局向被执行人永州洁源生物科技有限公司直接送达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，告知被执行人有陈述申辩权和听证申请权。2020年2月14日，被执行人永州洁源生物科技有限公司提出了听证申请，申请执行人永州市生态环境局于2020年3月12日举行了行政处罚听证会。经听证，被执行人违法事实客观存在，申请执行人认为被执行人已经针对其存在的问题进行整改，重新购买了污染治理设备，加之“新冠肺炎”疫情对企业的影响，决定对被执行人减轻处罚，罚款120000元整。2020年4月14日，申请执行人永州市生态环境局作出的永环罚〔2020〕6号行政处罚决定书，认为被执行人永州洁源生物科技有限公司超标排放大气污染物的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条的规定，申请执行人永州市生态环境局决定给予被执行人永州洁源生物科技有限公司以下行政处罚：罚款人民币120000元整。限被执行人收到处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并申请人民法院强制执行。该处罚决定书于2020年4月15日直接送达被执行人永州洁源生物科技有限公司。被执行人于2020年4月21日向申请执行人永州市生态环境局提出延期缴纳罚款和减免处罚的申请，申请执行人于2020年6月5日作出《准予延期缴纳罚款决定书》，同意被执行人延期至2020年10月13日前缴纳罚款120000元，不同意减免处罚的申请。被执行人永州洁源生物科技有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，申请执行人永州市生态环境局于2020年11月26日，向被执行人永州洁源生物科技有限公司送达了永环催字〔2020〕6号《履行行政处罚决定催告书》，被执行人永州洁源生物科技有限公司于2020年11月29日向申请执行人永州市生态环境局提出陈述申辩，恳请该局给予大幅度减免处罚或免除处罚的申请，申请执行人于2020年12月10日作出永州市生态环境局《关于永州星辰生物科技有限公司下属托管用气公司永州洁源生物科技有限公司申请减免行政处罚的答复》，不同意被执行人永州洁源生物科技有限公司减免处罚的申请。 另查明，根据《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）的规定，新建锅炉大气污染物排放浓度颗粒物限值50mg/m3，氮氧化物限值300mg/m3，而被执行人永州洁源生物科技有限公司锅炉废气中颗粒物浓度三次监测平均值为153.3mg/Nm3，氮氧化物浓度三次监测平均值为343.4mg/Nm3，超过了国家规定的大气污染物排放标准。 本院认为，被执行人永州洁源生物科技有限公司锅炉废气中，超标排放大气污染物的行为超过国家规定的大气污染物排放标准，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）的规定，申请执行人永州市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条作出的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人永州洁源生物科技有限公司超过起诉期限后拒不履行行政处罚决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行永环罚〔2020〕6号《行政处罚决定书》； 二、限被执行人永州洁源生物科技有限公司在收到本行政裁定书之日起三十日内一次性履行罚款人民币120000元，加处罚款人民币120000元，合计人民币240000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。 本裁定书送达后即具有法律效力。 审 判 长  蒋素珍 审 判 员  罗青青 审 判 员  刘宏元 二〇二一年一月二十一日 代理书记员  吕三凤 相关法律条文： 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。