吉林省蛟河市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0281民初1336号 原告：蛟河市华宇建筑工程有限公司。 法定代表人：马某，经理。 委托诉讼代理人：吴某。 委托诉讼代理人：贲某，吉林江城律师事务所律师。 被告：蛟河市拉法街道办事处。 法定代表人：薛某，主任。 委托诉讼代理人：张某，吉林松花江律师事务所律师。 原告蛟河市华宇建筑工程有限公司（以下简称华宇公司）与被告蛟河市拉法街道办事处（以下简称拉法街道办事处）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华宇公司的委托诉讼代理人吴某、贲某，被告拉法街道办事处法定代表人薛某及其委托代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 华宇公司向本院提出诉讼请求：1.判令拉法街道办事处立即给付工程款8150210.60元，并按人民银行同期贷款利率（按年利率6%）计算利息至实际给付完毕止（暂从2014年8月21日计算至2019年8月21日为2200168.50元）；2.判令拉法街道办事处对逾期给付的3773292元工程款按人民银行同期贷款利率（年利率6%）计算利息至实际给付之日的利息981288.84元（30万元从2014年8月21日计算至2016年12月19日，3473292元从2014年8月21日计算至2019年2月28日)；3.诉讼费用由拉法街道办事处承担。事实与理由：2012年6月15日，双方签订工程施工合同，约定由华宇公司建设民俗村8、9、15、16号楼工程（包括土建、水暖、电气、绿化、供电、道路、排水、暖气管线、自来水管线)。合同签订后，华宇公司开始施工，2014年8月21日，工程竣工验收合格。工程总价款27128042元，拉法街道办事处已经给付18977831.40元，尚欠8150210.60元至今未付。拉法街道办事处对欠付的工程款应该按人民银行同期贷款利率给付利息，同时有两笔工程款是在2014年8月21日后给付的，也应按人民银行同期贷款利率给付利息。其中2016年12月19日给付30万元，2019年2月28日给付3473292元。为了维护华宇公司的合法权益，特诉至法院，请求依法支持华宇公司的诉讼请求。 拉法街道办事处辩称，一、涉案工程确实存在，不同意支付华宇公司主张的工程款，可以在法律规定的范围内给予相应的补偿。因为涉案工程的发包方拉法街道办事处无开发资质，华宇公司仅有施工的资质，且属于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的情形，系无效合同，根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条的规定，可以参照关于工程款的约定予以补偿。二、华宇公司主张的利息不应得到支持。因案涉工程施工合同无效，所以，华宇公司无权请求给付利息。 经审理查明：2012年6月15日，拉法街道办事处与华宇公司未经招投标签订建设工程施工合同，约定由华宇公司建设常家屯、公安屯动迁安置房（民俗村8、9、15、16号楼），工程内容：土建、水暖、电气、绿化、供电、道路、排水、暖气管线、自来水管线；开工日期：2012年6月18日，竣工日期：2014年8月21日，合同工期总日历天数794天；合同价款2591万元。合同通用条款中约定按形象进度、按月拨付工程款，每月25日前发包人接到承包该工程结算报告14日内予以确认，否则视为结算报告有效并及时拨付工程款，并用现金结算。如未按时拨付工程款，则按中国人民银行同期贷款利率支付工程款及利息。该合同附件1承包人承揽工程项目一览表注明：8＃住宅3986.59平方米，设备安装内容1350元/m,工程造价538.1万元；9＃住宅4041.89平方米，设备安装内容1350元/m,工程造价545.6万元；15＃住宅2803.74平方米，设备安装内容1350元/m,工程造价378.5万元；16＃住宅2803.74平方米，设备安装内容1350元/m,工程造价378.5万元；供电工程13635.96平方米，设备安装内容60元/m,工程造价81.8万元；绿化工程13635.96平方米，设备安装内容22元/m,工程造价29.9万元；道路工程13635.96平方米，设备安装内容30元/m,工程造价40.9万元；排水工程13635.96平方米，设备安装内容40元/m,工程造价54.5万元；暖气外管线13635.96平方米，设备安装内容10元/m,工程造价13.6万元；自来水管线13635.96平方米，设备安装内容5元/m,工程造价6.8万元；前期工程费用13635.96平方米，设备安装内容383元/m,工程造价522.2万元。合同签订后，华宇公司开始施工建设。2013年2月26日，拉法街道办事处申请建设常家屯、公安屯动迁安置房（民俗村8/9/15/16楼）。2013年3月18日至4月15日，相关部门盖章同意。2013年10月15日，民俗村8号楼及裙房、9号楼及裙房工程竣工验收合格。2014年8月21日，15号楼及裙房、16号楼及裙房工程竣工验收合格。华宇公司在施工过程中基础加深变量，由监理单位及建设单位蛟河市拉法街常家村民委员会盖章确认。通过招商引资，蛟河市住建局将上述4栋楼作为分体壁挂式平板太阳能工程的试点，由华宇公司先期垫付工程款829718元，住建局按可再生能源的建筑应用专项补贴资金补贴204539.40元，尚欠625178.60元。2013年10月15日，8、9号楼竣工验收。2014年8月21日，15、16号楼竣工验收。拉法街道办事处于2014年7月25日给付华宇公司工程款15000000元，于2016年12月19日给付工程款300000元，于2017年10月12日给付太阳能款204539.40元。2019年1月22日，拉法街道办事处向蛟河市人民政府出具拉法街关于常家屯动迁安置楼工程的情况说明，载明：“按施工合同，尚欠工程款9792008.50元，太阳能尚欠625178.60元，基础加深尚欠390000元，合计尚欠10807187.10元。”拉法街道办事处于2019年2月2日给付华宇公司工程款2100828.69元、1250000元、122463.31元，合计3473292元。庭审中，华宇公司自认涉案工程的工程款为财政全额拨付。 以上案件事实有华宇公司提供的建设工程施工合同、建筑工程申请表、拉法街关于常家屯动迁安置楼工程款的情况说明、收据、工程签证单等在卷佐证。 本案的争议焦点为：1.双方签订的建设施工合同是否有效；2.拉法街道办事处拖欠华宇公司工程款的数额如何确定；3.拉法街道办事处应否给付华宇公司工程款及利息。 本院认为：一、拉法街道办事处与华宇公司企签订的建设工程施工合同虽然是双方当事人的真实意思表示，但是根据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（二）项的规定，案涉工程应当进行招投标。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（三）项的规定，该合同无效。 二、根据承包人承揽工程项目一览表计算，合同工程总价款2590.4万元（8＃住宅工程造价538.1万元+9＃住宅+工程造价545.6万元+15＃住宅+工程造价378.5万元+16＃住宅工程造价378.5万元+供电工程造价81.8万元+绿化工程造价29.9万元+道路工程造价40.9万元+排水工程造价54.5万元+暖气外管线工程造价13.6万元+自来水管线工程造价6.8万元+前期工程费用522.2万元），扣除拉法街道办事处已经给付的工程款18773292元（15000000元+300000元+2100828.69元+1250000元+122463.31元）后，拉法街道办事处尚应给付华宇公司工程款7130708元。 拉法街道办事处虽然主张基础加深390000元包含在所欠工程款范围之内，但是其上报至蛟河市人民政府的情况说明中已明确基础加深部分工程款为390000元，且另行计算，故对拉法街道办事处的该主张本院不予支持。 太阳能工程虽然系蛟河市住建局通过招商引资由华宇公司施工并先期垫付工程款，但该太阳能工程已实际施工完毕，且拉法街道办事处向蛟河市人民政府出具拉法街关于常家屯动迁安置楼工程的情况说明中载明：“太阳能尚欠625178.60元”，故拉法街道办事处应当给付华宇公司尚欠太阳能工程款625178.60元。 综上，拉法街道办事处拖欠华宇公司工程款8145886.60元（7130708元+390000元+625178.60元） 三、拉法街道办事处作为发包人应当按照合同约定补偿华宇公司工程款并承担违约责任。 拉法街道办事处与华宇公司企签订的建设工程施工合同虽然无效，但是拉法街道办事处与华宇公司建设的常家屯、公安屯动迁安置房（民俗村8、9、15、16号楼）已竣工验收并交付使用。根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条第一款的规定，拉法街道办事处应当参照关于工程价款的约定折价补偿给华宇公司。 拉法街道办事处至今尚欠华宇公司工程款8145886.60元。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百八十五条的规定，拉法街道办事处应向华宇公司支付拖欠工程款的违约金。 根据双方约定的：“如未按时拨付工程款，则按中国人民银行同期贷款利率支付工程款及利息。”根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，利息应当按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计算。 拉法街道办事处于2014年7月25日支付的工程款1500万元应视为支付的8、9号楼的工程款。故华宇公司请求的违约金应自15号楼、16号楼竣工验收之日起计算。因此，华宇公司主张自工程竣工验收之日（2014年8月21日）起计算利息符合合同的约定，本院予以支持。 综上所述，华宇公司合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十五条、第七百八十八条、第七百九十三条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（三）项、第二十六条规定，判决如下： 一、被告蛟河市拉法街道办事处于本判决生效后立即补偿原告蛟河市华宇建筑工程有限公司尾欠工程款8145886.60元。 二、被告蛟河市拉法街道办事处于本判决生效后立即给付原告蛟河市华宇建筑工程有限公司工程款违约金（按中国人民银行同类同期贷款利率，按本金300000元计算，自2014年8月21日起计算至2016年12月19日；按中国人民银行同类同期贷款利率，按本金3473292元计算，自2014年8月21日起计算至2019年2月2日；按本金8145886.60元元计算，自2014年8月21日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）。 三、驳回原告蛟河市华宇建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费35003元，由被告蛟河市拉法街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判长  武光亮 审判员  马 影 审判员  王 蕾 二〇二一年一月七日 书记员  郑 坤