成都市金牛区人民法院刑 事 判 决 书（2015）金牛刑初字第1080号公诉机关成都市金牛区人民检察院。被告人张某，男，1971年9月11日出生，（身份证号码：，藏族，大学文化，原系成都市金牛区人民政府民族宗教事务局（以下简称“民宗局”）副局长，住成都市青羊区。2015年9月16日因涉嫌贪污、玩忽职守经成都市金牛区人民检察院决定刑事拘留，同日由成都市公安局金牛区分局执行拘留。2015年9月28日经成都市人民检察院以涉嫌贪污罪、玩忽职守犯罪批准逮捕，同日由成都市公安局金牛区分局执行逮捕。现羁押于成都市看守所。辩护人张本林，四川天与律师事务所律师。成都市金牛区人民检察院以成金检公诉刑诉（2015）1028号起诉书指控被告人张某犯贪污罪和玩忽职守罪，于2015年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市金牛区人民检察院指派检察员史丽花出庭支持公诉，被告人张某及辩护人张本林到庭参加诉讼。在本案审理过程中，公诉机关以需补充侦查为由向本院申请延期审理，本院依法准予。现已审理终结。成都市金牛区人民检察院指控，2011年12月21日至29日，被告人张某利用其分管财务工作的职务便利，与担任中国共产党成都市金牛区委员会统一战线工作部（以下简称“统战部”）办公室主任兼出纳的何梦海（另案处理）经预谋，用单位公款购买了价值人民币29875元（以下所列金额均为人民币）的“和信通”卡，后虚列“宣传费”报销入账，张某、何梦海分别将面值共计24875元、5000元的“和信通”卡侵吞，均用于个人消费。2012年11月14日至16日，被告人张某借统战部邀请政协等相关单位在金牛山庄召开关于侨台工作的汇报会之机，利用分管财务的职务便利，安排何梦海用单位公款12060元购买了20张（每张面值600元）共计价值12000元的“和信通”卡，后用于个人消费。2013年12月16日至31日，被告人张某与何梦海经预谋，用单位公款购买了19000元“和信通”卡，后虚列“慰问帮扶社区困难群众”费用报销入账，张某、何梦海分别将面值共计10000元、9000元的“和信通”卡侵吞，均用于个人消费。2013年9月和2014年4月，被告人张某利用分管财务的职务便利，分两次采取虚列“办公耗材”的手段，通过成都市武侯区联昌电子经营部虚开发票，分别套取公款6755元和5430元占为己有。2012年9月1日，统战部正式上线运行金牛区“金财工程”应用支撑平台国库集中支付系统（以下简称“大平台”）之后，被告人张某不认真履行财务审批和监管工作职责，私自将“大平台”的个人账户和密码交给何梦海，让其代为在“大平台”进行审批操作，导致何梦海在2012年11月至2013年1月期间，虚列“慰问侨台企业”、“台联工作及餐费”、“招商工作及餐费”等项目、采取购买虚假发票、模仿张某签名报销等手段，使用张某的“大平台”账户和密码私自审批支付，以此侵吞公款共计411121.21元，致使公共财产遭受重大损失。被告人张某于2015年9月16日经通知到本院接受调查。为支持上述指控事实，公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、被告人供述等证据；并认为，被告人张某的行为已构成贪污罪和玩忽职守罪，应数罪并罚，并依法对其定罪量刑。被告人张某对公诉机关的指控不持异议。辩护人提出被告人张某如实供述犯罪事实，没有犯罪前科，认罪悔罪，积极退赃，请求从轻处罚等辩护意见。经审理查明，统战部与民宗局合署办公，是依法设立并承担相应国家和社会公共事务管理职责和权力的行政机关，被告人张某原系民宗局副局长，自2011年7月至2015年3月协助统战部部长分管办公室，并负责管理统战部财务工作。2011年12月21日至29日，被告人张某利用职务便利，与统战部办公室主任兼出纳的何梦海（另案处理）商议，用单位公款购买了价值共计29875元的“和信通”卡，后虚列“宣传费”报销入账。被告人张某将价值共计5000元的“和信通”卡送给何梦海，将价值24875元的“和信通”卡侵吞，上述“和信通”卡均用于张某、何梦海个人消费。2012年11月12日至14日，被告人张某借统战部邀请政协等相关单位在金牛山庄召开关于侨台工作的汇报会之机，利用职务便利，安排何梦海用单位公款12060元购买了20张（每张面值600元）共计价值12000元的“和信通”卡，后虚列“政协听取侨台工作汇报座谈费等”报销入账，该款后用于张某个人消费。2013年12月16日至31日，被告人张某利用职务便利，与何梦海经预谋，用单位公款购买了19000元“和信通”卡，后虚列“慰问帮扶社区困难群众”费用报销入账，张某、何梦海分别将面值共计10000元、9000元的“和信通”卡侵吞，后均用于张某、何梦海个人消费。2013年8月19日至9月2日以及2014年3月26日至4月30日，被告人张某利用分管财务的职务便利，分两次采取虚列办公耗材的手段，通过成都市武侯区联昌电子经营部虚开发票，分别套取公款6755元和5430元占为己有，后将该款用于个人消费。2012年9月1日，统战部正式上线运行金牛区“金财工程”应用支撑“大平台”之后，被告人张某不认真履行财务审批和监管工作职责，私自将“大平台”的个人账户和密码交给何梦海，让其代为在“大平台”进行审批操作，导致何梦海在2012年11月至2013年1月期间，虚列“慰问侨台企业”、“与政协座谈（侨台工作）”、“办公耗材”等项目，采取购买虚假发票、模仿张某签名报销等手段，使用张某的“大平台”账户和密码私自审批支付，以此侵吞公款共计411121.21元，致使公共财产遭受重大损失。被告人张某于2015年9月16日经通知到金牛区人民检察院接受调查，如实供述其在2013年8月、2014年4月两次利用虚开“武侯区联昌电子经营部”发票进行报账的方式套取资金的犯罪事实。另查明，2015年10月20日，张某的家属代张某退缴67920元、“和信通”卡13张（金额共计5200元）扣押在案。上述事实，有下列证据证明：立案决定书，到案经过，情况说明，扣押物品清单，费用报销单及票据，消费清单，鉴定意见书，相关文件，大平台数据截图，身份及户籍材料，证人王某某、吴某某、郭某、张某某、范某某、郭某、谭某、袁某某的证言，辨认笔录，同案人何梦海的供述，被告人张某供述。本院认为，被告人张某身为国家工作人员，利用职务上的便利，以侵吞、骗取的手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人张某作为国家机关工作人员，违反工作的基本要求，未认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关的指控成立，本院决定予以支持。在共同犯罪中，张某与何梦海相互协助，相互配合，不分主从犯，按各自在共同犯罪中的地位、作用予以处罚。对辩护人提出的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。被告人张某到案后，主动交待办案机关尚未掌握的其他贪污犯罪事实，可以从轻处罚。鉴于被告人张某归案后能如实供述其所犯罪行，且已退赔全部赃款，对此情节予以从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款第（一）项，第三百八十三条第一款、第二款，第三百九十七条第一款，第十二条第一款，第二十五条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一五年九月十六日起至二○一七年九月十五日止。罚金在本判决生效之日起十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）二、扣押在案的人民币53920元、“和信通”卡13张（金额共计5200元）返还被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  陈伟人民陪审员  王沛人民陪审员  马佳二〇一六年五月二十七日书 记 员  王丹附：引用的相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第六十九条第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。