甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0104民初574号原告张玲兰，女，汉族，1987年11月25日出生，兰州市西固区河口镇大滩村三社村民，住兰州市西固区河口镇大滩村**号。委托代理人张万祥，男，汉族，1960年6月10日出生，大滩村村民，住址同上（系原告张玲兰父亲）。被告兰州市西固区河口镇大滩村村民委员会，住所地甘肃省兰州市西固区河口镇大滩村。法定代表人张乾旺，系该村委会主任。被告兰州市西固区河口镇大滩村三社，住所地甘肃省兰州市西固区河口镇大滩村。负责人张喜旺，系该三社社长。原告张玲兰诉被告兰州市西固区河口镇大滩村村民委员会(以下简称大滩村村民委员会)、兰州市西固区河口镇大滩村三社(以下简称大滩村三社)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月5日受理后，依法由审判员张陇山适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张玲兰委托代理人张万祥、被告大滩村村民委员会法定代表人张乾旺、被告大滩村三社负责人张喜旺到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告系大滩村三社村民。三社村集体土地出租，给每个村民发放土地出租收益5264.46元。大滩村三社以三社的代表投票为由，否决给原告分配发放土地出租收益，严重侵害了原告的合法权益。原告系被告村民，本身就是集体经济组织的成员，应该与其他集体经济组织成员享受同等的待遇及权利。三社代表投票的结果不能侵害集体经济组织每位成员的合法权益。综上，被告的行为超越或者与法律相抵触，严重侵害了原告的合法权益。故依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，依法起诉，请求法院依法判令：1、被告给付原告村集体土地出租收益人均发放的补偿费5264.46元。2、本案诉讼费用由被告承担。被告大滩村村民委员会辩称，大滩村延续下来的土地租金、征地补偿款等问题都是社里自己制定发放方案，跟村委会没有关系，将村委会作为被告不适格。被告大滩村三社辩称，自1985年12月5日起，大滩村三社就以《决议书》中的分配方案，分配各项土地租金，三社村民对此均无异议，其中包括原告的父母。恳请法院驳回原告的诉讼请求。原告为支持其主张向法庭提交如下证据材料：1、原告张玲兰身份证复印件1份，共1页，证明原告身份情况；2、常住人口登记卡复印件1份，共2页，证明原告系被告村民；3、新型农村合作医疗证复印件1份，共2页，证明原告参加农村合作医疗；4、2015年三社地皮费发放表复印件1份，共2页，证明三社人均发放集体土地出租收入原告未享受；5、2016年2月4日甘肃省农村信用社定期储蓄存单复印件1份，共1页，证明三社人均发放集体土地出租收入原告未享受。被告大滩村村民委员会对原告所举证据质证后认为：对证据1、2、3、4、5的真实性均无异议，对证据2有异议，常住人口登记卡显示原告未婚，实际已经结婚3年。被告大滩村三社对原告所举证据质证后认为：与大滩村村民委员会质证意见一致。被告大滩村村民委员会为证明其主张向法庭提交《证明》原件一份，证明所有的分配方案都是社里自己制定的，与村委会无关。原告对被告大滩村村委会所举证据质证后认为：有异议，认为大滩村委会应有连带责任。被告大滩村三社对被告大滩村村委会所举证据质证后认为：无异议。被告大滩村三社为支持其主张向法庭提交如下证据：大滩村三社全体社员《决议书》复印件一份，证明1985年12月5日的分配土地出租收益方案全体社员未提出异议。。原告对被告大滩村三社所举证据质证后认为：对该份证据的真实性无异议，对证明目的有异议。被告大滩村村民委员会对被告大滩村三社所举证据质证后认为：无异议。经审理查明，原告张玲兰的父亲张万祥系兰州市西固区河口镇大滩村三社村民。原告张玲兰于1987年11月25日出生后，便随其父亲张万祥落户在大滩村，并在土地承包后土地调整时承包了村集体的土地。2012年5月4日原告张玲兰与丁锦国结婚，2015年8月11日，原告张玲兰与丁锦国离婚。2007年3月30日，原告张玲兰与其父母在大滩村三社共同参加了兰州市西固区新型农村合作医疗，《新型农村合作医疗证》家庭成员登记表中载明原告张玲兰系该户家庭成员。原告未在丁锦国所在村委会处分配到土地。1985年12月5日，大滩村三社全体社员大会曾作出《决议书》，决定：“…应该吃地皮费包括有户口有人，户口在本社，出嫁前半年吃半年6月31日，后半年出嫁吃全年12月31日，其中姑娘出嫁后户口在本社就不生效。…”包括原告张玲兰父亲张万祥在内的45户村民参加了《决议书》的讨论及签字。2015年，大滩村三社向本社未被《决议书》排除在外的村民每人发放集体旱地出租后的收益（即地皮费）2583.5元。在大滩村三社给其他村民发放土地出租收益时，以原告张玲兰系出嫁女为由，未向原告张玲兰发放上述土地出租收益。另查明，在国家修建中川铁路时，征收了大滩村集体所有的部分土地，2016年2月大滩村三社村民人均收到了土地征收补偿款2680.9元。被告大滩村三社集体土地的出租所得由大滩村三社实际管控并分配，有自己独立的财产。大滩村三社答辩称1985年该社通过的《决议书》一直在执行，故不能给原告分配土地出租收益。原告遂起诉至院，认为被告侵害了自己的权益，要求：1、判令被告给付原告村集体土地出租收益人均发放的补偿费5264.46元。2、本案诉讼费用由被告承担。以上事实有原、被告当庭陈述及向法庭提交的证据在卷予以佐证。本院认为，公民的合法权益依法应受法律保护。劳动群众集体经济组织财产属于该集体经济组织成员共有，大滩村三社集体土地对外出租，所得的出租收益应该归大滩村三社全体集体经济组织成员共有。各集体经济组织成员享有平等的成员权。本案争议的焦点为原告是否为大滩村三社集体经济组织的成员并能否享受集体土地出租所得的收益。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口的人，应当认定具有该集体经济组织成员的资格。本案中，原告张玲兰出生后就生活、落户于兰州市西固区河口镇大滩村，并在大滩村三社承包了土地，原告的社会福利保障事务（参加新型农村合作医疗）均在大滩村办理。根据原告张玲兰的现实情况，其应属大滩村集体经济组织成员。原告张玲兰应与大滩村三社其他村民一样，享有平等的集体土地出租收益的分配权。被告大滩村三社的《决议书》虽经被告大滩村三社村民（按户参加）大会讨论决定、程序合法，但其中关于“姑娘出嫁后户口在本社就不生效”的内容与国家现行法律法规、政策相违背，被告大滩村三社以该决议为由拒绝向原告张玲兰发放土地出租收益人均2583.5元的行为，侵害了原告的合法权益。该《决定书》的相关决定违法。2015年，大滩村三社向本社其他的村民发放集体旱地出租后的收益为人均2583.5元，故对原告张玲兰请求被告支付村集体土地出租收益人均5264.46元的诉讼请求，只对土地出租收益部分的2583.5元予以支持。对于国家修建中川铁路征收大滩村集体部分土地后，大滩村三社村民人均收到的2680.9元的征地补偿款，因与本案土地集体出租收益无关，本案不予处理，原告可另行处理。因大滩村三社集体土地的出租所得由大滩村三社实际管控并分配，大滩村三社是有自己独立财产的村民小组，因此向原告支付土地出租收益的责任由大滩村三社承担，大滩村村民委员会不再承担付款责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第一款、第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告兰州市西固区河口镇大滩村三社向原告张玲兰支付人均集体土地出租收益2583.5元，于本判决生效之日起十日内付清;二、驳回原告张玲兰的其他诉讼请求。减半收取的案件受理费25元，由被告兰州市西固区河口镇大滩村三社承担。如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兰州市中级人民法院。审判员  张陇山二〇一六年五月十八日书记员  徐思思附：相关法律文书《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条第一款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。第二款集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。