河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0802行初36号原告李春国。委托代理人林森，河北山庄律师事务所律师。被告承德市公安局双桥分局。地址承德市双桥区武烈路9号。法定代表人宋炜，职务局长。委托代理人闫室达，该局法制大队民警。委托代理人刘贺楠，该局治安大队民警。第三人王伟敬。第三人刘海军。委托代理人房宇（系第三人亲属）。原告李春国不服被告承德市公安局双桥分局、第三人王伟敬、刘海军行政处罚决定一案，于2016年3月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月25日立案后，于2016年4月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月25日公开开庭进行了审理。原告李春国及其委托代理人林森，被告承德市公安局双桥分局法定代表人宋炜的委托代理人闫室达、刘贺楠，第三人王伟敬、刘海军的委托代理人房宇参加了诉讼。本案现已审理终结。被告承德市公安局双桥分局于2015年10月1日作出双桥（治）行罚决字（2015）1011号行政处罚决定，对李春国行政处罚拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告诉称，2015年3月1日约16时在双桥区避暑山庄城关门口，原告的妻子蒋连贞被刘志祥和第三人王伟敬、刘海军用铁锤打伤后继续殴打，原告李春国为了防止穷凶极恶的第三人把妻子蒋连贞打残打死上前拉开行凶的第三人。2015年10月1日被告违法对本案受害人原告李春国作出了行政拘留10天，罚款500元的处罚。近日原告得到了好心人赵一宁的帮助，提供了当时的录像资料，还原了事发经过。1、通过录像能够证实被告的出警人员与第三人有着特殊关系，第三人打人后王伟敬、刘海军佯装被打耍无赖，出警人员首先让120急救车把第三人送往医院，并把原告李春国带走，主办人刘克南威胁原告李春国，逼迫原告承认拽了第三人头发，并且强迫原告私了，否则就拘留原告，刘克南滥用职权违法办案。2、在案发现场原告李春国把第三人打人的凶器铁锤交给了办案人刘克南后，刘克南等人将铁锤藏匿，包庇第三人的违法行为。3、被告仅凭第三人的单方面的询问笔录即对原告予以行政处罚，违反了《治安管理处罚法》第九十三条的规定，处罚无效。4、对原告行政处罚前未履行告知义务送达行政处罚告知书，听取当事人的陈述，申辩，也未告知处罚的事实、理由、证据和享有的权利等，违反了《治安管理处罚法》第九十四条的规定，根据行政处罚法的有关规定，凡是违反法定程序的行政处罚依法无效。5、2015年10月1日被告对原告李春国行政拘留时，刘克南等人未穿警服，未出示证件，未出示拘留证等手续，违法办案，违反法定程序行政处罚无效。6、更有甚者办案人员刘克南等人竟然到原告的家里威胁恐吓孩子和老人，还说找学校不让原告的女儿上学等，这种恶劣的行为与地痞流氓有什么不同?不知刘克南等人与第三人是什么关系?是什么原因导致刘克南等人这么做。因此，原告有合理的理由怀疑刘克南等人与第三人存在着不正当的交易行为。7、受害人蒋连贞被打、被惊吓无理可讲，反受其害其夫被拘留，导致其精神分裂，在住院期间第三人仍到医院进行威胁恐吓，报警后无人出警，不履行法定职责。8、根据(2014)双桥刑初字第90号刑事判决，证实刘志祥和第三人王伟敬犯故意伤害罪被判处有期徒刑6个月，缓刑1年。第三人王伟敬违法打人时正在缓刑考验期间内，根据《最高人民法院关于适用刑事诉讼法的解释》第四百五十八条的规定，应依法撤销缓刑，收监执行6个月的刑期。综上，通过当时的现场录像直接的证实了第三人违法打人的客观事实，原告为受害人，应依法对第三人予以行政处罚，同时通过法定程序对刘志祥和第三人王伟敬予以收监。根据《行政诉讼法》第十二条第(一)款、第四十八条的规定，现向贵院提起诉讼，请贵院根据事实依法作出公正的判决，以便维护原告的合法权益，促进被告依法行政。原告向本院提交了以下证据：1、赵一宁的证明及出庭作证证言。2、录像光盘。3、（2014）双桥刑初字第90号刑事判决书。被告辩称，2015年3月1日16时许，在承德市双桥区避暑山庄城关门门口，因李春国妻子蒋连贞与邻摊商家王伟敬、刘海军发生口角并撕打，后李春国上前薅拽王伟敬、刘海军头发，致使王伟敬、刘海军受伤。经法医鉴定，王伟敬、刘海军的伤情构成轻微伤。因李春国曾于2014年11月24日因殴打他人被双桥分局依法给予行政拘留处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项之规定，应对李春国从重处罚。综上所述，李春国的行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，故我局对李春国作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。我局认为，此案处理事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请双桥区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：1、受案登记表。2、呈请延长办理期限审批表。3、李春国2015年10月1日传唤证、传唤通知书。4、李春国的行政处罚告知笔录。5、刘海军的行政处罚告知笔录。6、刘海军的行政处罚决定书，双桥（治）行罚字（2015）1046号。7、李春国2015年3月11日传唤证、传唤通知书。8、李春国2015年3月11日询问笔录。9、刘海军2015年3月16日询问笔录。10、王伟敬2015年3月12日询问笔录。11、刘志祥2015年3月14日询问笔录。12、承德市文物局城关门监控录像。13、对刘海军的司法鉴定意见。14、对王伟敬的司法鉴定意见。15、对李春国的行政处罚决定书，双桥（中）行罚决字（2014）1518号行政处罚决定书。16、李春国、刘海军等人常住人口基本信息。第三人述称，1、原告对第三人进行殴打有录像、诊断证明、病例为证，不存在被告与第三人存在特殊关系的说法。2、本案中没有铁锤。3、原告诉状的第八项说法与本案无关。4、起诉状的第七条说法，原告的其中蒋连贞只有诊断证明，没有病例予以证明，精神分裂与本案无关。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的1-2号证据认为，无法证明被告履行了法定职责。原告对3号证据质证认为，不是本人签字。对4号证据认为是被告的单方行为。对5、6、8、12、16号证据无异议。对7、9、10、11、13、14、15号证据不予认可。第三人对被告提交的1-4、7、9-16号证据无异议，对5、6、8号证据不予认可。原告及第三人对原告提供的1、3号证据不予认可，对2号证据无异议。本院对上述证据做如下确认：被告提供的1-16号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采纳，具有证据效力。原告提供的1号证据证言称：刘志祥、刘海军、王伟敬在城关门对面共同参与殴打蒋连贞，与录像记载不一致，录像仅记载有刘海军殴打蒋连贞的行为，证言不真实，本院不予采纳，不具有证据效力。2号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采纳，具有证据效力。3号证据与本案不具有关联性，不具有证据效力。经审理查明本案事实如下：原告李春国与第三人王伟敬、刘海军均在承德市双桥区避暑山庄城关门门口进行商品经营。2015年3月1日16时许，原告李春国因其妻蒋连贞与第三人王伟敬、刘海军因摊位事宜产生争执，并发生撕打。经承德市第一司法医学鉴定中心鉴定，王伟敬、刘海军均为轻微伤。被告于2015年10月1日对原告作出双桥（治）行罚决字（2015）1011号行政处罚决定，对李春国行政拘留十日，并处罚罚款伍佰元整。被告于2015年10月13日对刘海军作出双桥（治）行罚决字（2015）1046号行政处罚决定对刘海军行政拘留五日，并处罚款贰佰元整。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的双桥（治）行罚决字（2015）1011号行政处罚决定，同时对第三人予以行政处罚。又查明，原告李春国与第三人王伟敬于2014年11月23日14时许，因做生意揽客一事双方发生口角，李春国将王伟敬打伤，被告于2014年11月14日作出双桥（中）行罚字（2014）1518号行政处罚决定，对李春国处行政拘留三日。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：……(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。”原告与第三人因摊位经营问题产生矛盾和纠纷，不能通过理性方式予以解决，进而使矛盾激化，导致双方发生撕打致伤。原告在六个月内曾受过治安管理处罚，应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项的规定，从重处罚。被告对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律正确。原告请求撤销被告对原告作出的行政处罚决定的诉讼意见理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判长 王树人民陪审员段海人民陪审员杨成华二〇一六年五月四日书记员 曹                 雪