河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫05民终1530号上诉人（原审被告）安阳国兴房地产开发有限公司。法定代表人刘征兵，经理。委托代理人段正印，该公司员工。委托代理人段超，系公司员工。被上诉人（原审原告）安阳市龙安区东风乡北徐桥村村民委员会。法定代表人郭金昌，主任。委托代理人崔海杰，村委会副主任。委托代理人谢中海，河南中丰律师事务所律师。上诉人安阳国兴房地产开发有限公司（以下简称国兴房地产公司）因与被上诉人安阳市龙安区东风乡北徐桥村村民委员会（以下简称北徐桥村委会）合同纠纷一案，不服河南省安阳市龙安区人民法院（以下简称原审法院）作出的（2015）龙东民初字第273号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。原审法院查明，2011年6月20日，原、被告经协商，就北徐家桥“城中村”改造拆迁安置及其他相关事宜签订《拆迁安置协议》一份，双方约定的主要内容为：由被告根据《安阳市XB5-3-7-2地块改造控制性详细规划图》实施协议约定的改造项目，项目占地15.22公顷，其中居住用地10.47公顷，村民安置用地2.69公顷，配套开发商品房用地4.75公顷，项目总建筑面积365500平方米，其中住宅建筑面积317500平方米（村民安置住宅楼建筑面积82600平方米），项目规划建造3097套住房（其中村民安置住房580套，配套开发商品房2517套），该项目分二期完成，一期规划建筑物19栋楼房共1805套住房，其中安置房建筑面积82600平方米，可安置586户，一期改造完成后，村民将全部得到安置；二期工程商业开发，规划建筑面积143200平方米，公建面积48000平方米，本期规划设计共十栋高层，可提供住宅1292套，公共建筑物含幼儿园、公共服务中心、村民活动中心、用电、公厕及热交换站等；项目实施过程中村民住宅拆迁建筑面积53000平方米，拆迁费用、项目建设征地费用和新建公共建筑成本等综合费用共计9.8亿元；原告负责协调组织规划地块上的村民和公共建筑物的拆迁工作，被告按期支付给原告项目改造综合费用，并承担项目工程的投资和建设，原、被告双方的收益按照双方签订的有关合同执行；龙安区要尽快协调到位，以尽快推动城中村改造进度，土地出让金用于村民的拆迁安置费用，具体事宜原、被告双方按补充协议规定执行；如由于原告原因致使改造工程不能按期实施，被告有权单方中止该地块二期实施开发，并补充被告在办理该地块相关手续方面已支付的费用；如由于被告原因不能按期实施改造工程，原告有权单方终止与被告合作，被告承担由此给原告造成的损失，同时按原告的要求无条件移交相关手续，否则，承担由此给原告造成的损失；被告在接到原告土地落实到位的书面通知后开工建设，否则，原告有权终止合作，造成的损失由被告负责等。协议签订后，原告将本村集体土地交付被告，被告在双方约定的土地上施工，并开挖1、2号楼地基（挖坑、打桩），至2012年底停工至今。期间被告陆续给付原告费用480万元。2015年5月18日，原告书面通知被告，其认为被告违反协议约定而导致土地撂荒，要求被告在15日内对约定工程项目做出实质性推进，逾期不履行，该通知即为解除《拆迁安置协议》的告知。2015年5月28日，被告书面回复原告，主要内容为：被告在2011年6月20日协议签订后设计规划，并对楼基挖坑、打桩，因原告就土地出让手续未履行，在手续未齐全情况下没大规模施工；根据龙安区文件安排，北徐桥村棚户区改造为2016年新启动项目，被告正积极主动想办法提前推进，综上，由于以上原因项目无法大规模推进，为使村棚改区改造有序推进，急盼原告就土地出让手续尽快完善，使项目实质有序、规模推进。原告以被告的行为已根本违约，严重侵犯其合法权益为由，于2015年7月3日诉至本院，要求：一、解除原、被告于2011年6月20日签订的《拆迁安置协议》；二、判决被告限期拆除2011年6月20日《拆迁安置协议》范围内的建筑及其他设施，并恢复土地原状；三、判决被告赔偿原告损失74000元（根据鉴定结果确定）；四、诉讼费用由被告负担。2015年9月22日，原告向本院提交变更诉讼请求申请，将诉讼请求变更为：一、依法解除原、被告于2011年6月20日签订的《拆迁安置协议》；二、判决被告限期返还原告《拆迁安置协议》范围内的土地；三、诉讼费用由被告负担。2016年2月16日，原告又向本院提交撤回部分诉讼请求申请，自愿撤回“判决被告限期返还原告《拆迁安置协议》范围内的土地”的诉讼请求。原审法院认为，2011年6月20日，原告因村民集体建设楼房和被告签订《拆迁安置协议》，双方约定由原告将本村集体土地交付被告，被告负责建设开发，协议签订后，原告将本村集体土地交付被告，被告在双方约定的土地上，仅开挖1、2号楼地基（挖坑、打桩）至2012年底就停工至今，双方虽然未约定合同履行的期限，但在被告停工近4年的情况下，原告已经于2015年5月18日书面通知被告应继续履行协议，否则解除《拆迁安置协议》，而被告在接到通知后工程至今停工，据此说明，虽然原、被告签订的上述合同约定的履行期限不明确，但在原告催告被告后，被告仍未在合理期限内履行合同义务，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第一款第（四）项“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：”“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”第九十四条第一款第（三）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：”“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；”的规定，被告不履行合同的行为，构成违约，故原告要求依法解除双方于2011年6月20日签订的《拆迁安置协议》的诉讼请求，予以支持。被告辩称原告要求解除合同不符合法定或约定的条件，应依法驳回原告的诉讼请求，鉴于原告提供的《拆迁安置协议》、《通知书》、《关于北徐桥村民委员会﹤通知书﹥回复》、照片，足以证明被告的行为已构成根本违约，而被告提供的证据，不足以否定原告的主张，故其辩解理由，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第一款第（四）项、第九十四条第一款第（三）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决：原告安阳市龙安区东风乡北徐桥村村民委员会和被告安阳国兴房地产开发有限公司于2011年6月20日签订的《拆迁安置协议》解除。案件受理费人民币100元，由被告安阳国兴房地产开发有限公司负担。国兴房地产公司上诉称，2011年6月20日双方签订的《拆迁安置协议》是依据相关政策来实施的，由于城中村改造涉及面广，上诉人是在政府协调下根据政府的工作进度稳步进行的，并非被上诉人所称对该宗土地进行了部分挖掘就停工至今，原审认定事实错误。双方签订的协议之所以没有约定具体履行期限是因为该项目工程牵涉到政府，有很多不确定因素，原审法院依据合同法关于约定不明的规定进行判决适用法律错误。综上，请求撤销原判，改判驳回被上诉人诉讼请求或发回重审。北徐桥村委会答辩称，双方签订协议后，上诉人仅对一号、二号地基进行了施工，自2012年底停工，未按照双方约定的履行义务。2015年5月北徐桥村向上催告后，上诉人仍未履行义务，其行为造成大面积耕地闲置荒芜，存在合同法94条第四项规定的情形，故应解除。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。二审查明的事实与原审法院查明的事实一致。本院认为，双方对2011年6月20日签订《拆迁安置协议》均无异议，协议签订后国兴房地产公司2012年底前仅开挖1、2号楼地基（挖坑、打桩）就停工至今，北徐桥村委会于2015年5月18日书面催告履行后，国兴房地产公司仍未在合理期限内履行合同义务构成根本违约，北徐桥村委会要求依法解除双方签订的《拆迁安置协议》的诉讼请求原审予以支持合法有据；国兴房地产公司上诉人认为双方签订的协议正在政府协调下根据政府的工作进度稳步进行，不符合法定或约定的解除合同条件依据不足，本院不予采信。综上，上诉人的上诉请求依据不足，原审判决合法有据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由安阳国兴房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  崔素萍审 判 员  段合林代理审判员  闫海瑛二〇一六年五月三十日书 记 员  刘 悦