辽宁省庄河市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0283行初66号原告：高庆国，男，汉族，住庄河市。委托诉讼代理人：李秀波（系原告母亲），女，汉族，住庄河市。委托诉讼代理人：佟寅，系庄河市法律援助中心指派律师。被告：庄河市人力资源和社会保障局。住所地：庄河市世纪大街一段**。法定代表人：周祥岩，系该局局长。委托诉讼代理人：房崇岳，系该局工作人员。委托诉讼代理人：孙晓章，系该局工作人员。原告高庆国诉被告庄河市人力资源和社会保障局（以下简称庄河市人社局）征缴社会保险费一案，于2020年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年11月23日向庄河市人力资源和社会保障局送达到起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书。庄河市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院递交了答辩状及相关证据。本院依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。原告高庆国及其委托诉讼代理人佟寅，被告庄河市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人房崇岳、孙晓章到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。庄河市人力资源和社会保障局于2020年8月18日作出〔2020〕9号不予受理决定，主要内容为：申请补缴2015年3月至2018年2月社会保险费，经审查，你的投诉（举报）事项因超过两年受理时效时间，依据《劳动保障监察条例》第二十条之规定，不予受理查处。高庆国诉称，请求撤销庄河市人社局于2020年8月18日作出的〔2020〕9号不予受理决定。事实与理由：高庆国于2015年与庄河市保安服务公司签订了劳动合同，合同期限从2015年3月6日至2020年3月5日。高庆国在2017年12月20日因工受伤，在2020年经庄河市人社局仲裁及庄河市人民法院审理后，才获悉庄河市保安服务公司从劳动合同签订后至2018年3月份之前，未给高庆国缴纳社会养老保险。之后，高庆国向庄河市人社局提出申请，庄河市人社局以申请超过两年时效为由，不予受理。高庆国认为其知道权利被侵害时的时间是在2020年，并不存在己过时效的情形。故诉至法院，请求法院依法支持其诉讼请求，以维护其合法权益。高庆国向本院提交了以下证据：证据1.案涉不予受理决定；证据2.庄劳人仲裁字〔2020〕第30号仲裁裁决书、（2020）辽0283民初3072号民事判决；证据3.工资卡银行流水明细；证据4.劳动合同。庄河市人社局辩称，2020年8月18日劳动者高庆国前来投诉庄河市保安服务有限公司未为其缴纳2015年3月至2018年2月期间的社会保险费。根据高庆国提供的庄河市劳动人事争议仲裁委员会2020年7月27日作出的仲裁裁决（庄劳人仲裁字〔2020〕第95号）中证明高庆国于2015年3月至2020年5月与庄河市保安服务有限公司存在劳动关系，根据高庆国提供的庄河市人力资源和社会保障事务服务中心出具的高庆国社会保险缴费证明中证明庄河市保安服务有限公司于2018年3月开始给高庆国缴纳社会保险费。因此可以查明庄河市保安服务有限公司已从2018年3月开始改正了其未给高庆国缴纳社会保险费的违法行为。从2018年3月至2020年8月18日高庆国首次到庄河市人社局投诉庄河市保安服务有限公司没有给其缴纳社会保险费的时间已超过两年，因此庄河市人社局于2020年8月18日向高庆国作出案涉不予受理决定。《劳动保障监察条例》第二十条规定，违反劳动保障法律、法规的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或继续状态的，自行为终了之日起计算。综上所述，庄河市人社局不予受理决定事实清楚，依法有据，程序合法。请求依法驳回高庆国诉讼请求。庄河市人社局向本院提交了以下证据：证据1.案涉不予受理决定，拟证明庄河市人社局在高庆国投诉的同日作出案涉不予受理决定，并同日向高庆国送达。证据2.社会保险缴费证明，拟证明从2018年3月起庄河市保安服务有限公司已经为高庆国缴纳社会保险。经庭审质证，高庆国对庄河市人社局提交的证据材料无异议。庄河市人社局对高庆国提交的证据材料无异议，但认为高庆国工资明细自2018年3月开始明细每月减少300余元，与2018年3月开始缴纳社会保险的实际情况相符，说明高庆国对庄河市保安服务有限公司每月缴纳社会保险，以及自什么时间开始缴纳社会保险是知情的。本院对证据作如下确认：高庆国，瓦房店市人社局提供的证据，能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，可以作为认定案件事实的根据。经审理查明，高庆国于2020年8月18日向庄河市人社局投诉庄河市保安服务有限公司未为其缴纳2015年3月-2018年2月社会保险费。庄河市人社局于同日作出案涉不予受理决定，并于同日向高庆国送达。另查明，2015年9月6日高庆国与庄河市保安服务有限公司签订劳动合同，约定合同期限为2015年3月6日起至2020年3月5日止。庄河市劳动人事争议仲裁委员会于2020年5月26日作出庄劳人仲裁字〔2020〕第30号仲裁裁决、本院于2020年7月9日作（2020）辽0283民初3072号民事判决，均查明以上事实。再查明，庄河市保安服务有限公司自2018年3月至2020年8月为高庆国缴纳社会保险费。本院认为，依据《劳动保障监察条例》第三条第一款的规定，国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。庄河市人社局作为庄河市行政区域内的劳动保障行政部门具有在本行政区域内劳动保障监察的职责。依据《劳动保障监察条例》第二十条的规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。上述法律、法规所规定的2年是指违反法律、法规的行为是否在2年的时间内，而不是说当事人知道或者应当知道违反法律、法规的行为在2年的时间内。该2年期间是以违反法律、法规行为的发生来计算，而不是依据当事人知道或者应当知道违反法律、法规行为的时间来计算。本案中，高庆国所称“庄河市保安服务有限公司未为其缴纳2015年3月至2018年2月期间的社会保险费”，高庆国诉称的违反法律、法规的行为处于连续性状态，但至2018年3月庄河市保安服务有限公司为高庆国缴纳社会保险费时，该连续性状态已终止，即高庆国诉称的违反法律、法规的行为终了之日为2018年3月。且高庆国并未提交证据证明高庆国诉称的违反法律、法规的行为，在2018年3月至2020年8月18日期间向庄河市人社局进行过投诉。依据上述规定，高庆国于2020年8月18日就其诉称的“违法行为”向庄河市人社局投诉，明显已超过2年的投诉期限。故高庆国关于此节的陈述，无法律依据，本院不予采信。依据《关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》第十八条的规定，对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：（一）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的……。对不符合第一款第（一）项规定的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人……。本案中，庄河市人社局于2020年8月18日高庆国投诉当日作出案涉不予受理决定，并当日向高庆国送达，符合上述法律规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。如上所述，瓦房店市人社局作出的案涉不予受理决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应判决驳回高庆国诉讼请求。综上所述，瓦房店市人社局作出的案涉行政处理决定认定事实清楚、适用法律准确、程序合法，高庆国要求撤销案涉行政处理决定的主张无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告高庆国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高庆国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  江世德人民陪审员  高程鸬人民陪审员  孙 敏二〇二一年一月五日书 记 员  王晓杰