湖北省宜昌市夷陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0506民初2463号原告：宜昌三峡运输集团有限责任公司，统一社会信用代码91420506741779509N，住所地宜昌市夷陵区夷兴大道**。法定代表人：裴杰，系该公司董事长。委托诉讼代理人：丁艳军，女，1979年10月21日出生汉族，系该公司职工，住宜昌市点军区。委托代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：李小平，男，1973年9月14日出生汉族，系该公司职工，住宜昌市夷陵区，委托代理权限为特别授权。被告：宜昌国诚运输有限责任公司，统一社会信用代码914205066736512974，住宜昌市夷陵区人寿桥路**。法定代表人：何文生，系该公司经理。委托诉讼代理人：邓可国，男，1956年4月10日出生系该公司股东，，住宜昌市夷陵区委托代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：周铭，湖北辩和辩律师事务所律师。委托代理权限为一般授权。原告宜昌三峡运输集团有限责任公司（以下简称三峡运输集团）与宜昌国诚运输有限责任公司（以下简称国诚运输公司）租赁合同纠纷一案，2020年10月19日本院立案后，依法由审判员李焦适用简易程序于同年11月16日公开开庭进行了审理。原告三峡运输集团的法定代表人裴杰及其委托诉讼代理人丁艳军、李小平，被告国诚运输公司的法定代表人何文生及其委托诉讼代理人邓可国、周铭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告三峡运输集团本院提出如下诉讼请求：1、要求判令被告返还原告位于夷陵区小溪塔街办冯家湾马兰路的302006012号土地及土地上建设的办公室、仓库（宜昌三峡运输总公司油库）；2本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告与被告于2011年5月1日达成《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》，在承租的302006012号土地上修建简易办公室三间，协议约定新建的简易办公室产权归原告所有，在承租期间使用权归被告。2013年7月13日原告与被告就承租的302006012号土地上修建简易仓库达成《宜昌三峡运输集团老油库修建仓库承建及租赁协议书》，该协议约定新建的简易仓库产权归原告所有，在承租期间使用权归被告。2019年4月30日原告向被告送达《通知》，被告承租的场地及房屋需要进行招投标，邀请被告参与投标并告知原签订协议期限延续至招标结束，被告收到《通知》仍未参与投标。招标结束后，原告多次想要与被告沟通收回土地及建筑，被告拒绝沟通也不返还，特诉至法院，望判如所请。被告国诚运输公司辩称，一、根据合同约定和法律规定，被告对租赁物享有优先承租权，原告应继续将租赁物出租给被告，不得收回。根据2019年4月30日原告给被告的《通知》和2020年4月《三峡运输集团商业门面及场地房屋公开招租公告》，原告拟将本案争议的租赁物继续用于出租，原被告双方签订的《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》、《宜昌三峡运输集团老油库修建仓库承建及租赁协议书》第四条，租赁期满后同等条件下承租人有优先续租权。我国合同法第二百三十条和即将实施的《中华人民共和国民法典》第七百三十四条第二款之规定“租赁期限届满，承租人享有以同等条件优先承租的权利。”到目前为止，并没有任何第三人愿意承租本案争议的租赁物，原告也没有向被告通知任何第三人承租的“同等条件”，因此被告的承租条件还是最优先的，在原告决定将租赁物继续用作出租的情况下，应当优先被告继续承租。被告愿意与被告就承租条件进一步进行协商，达成一致后签订新的租赁合同。二、《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》关于被告建设的建筑物满8年后即无偿归原告所有的约定、《宜昌三峡运输集团老油库修建仓库承建及租赁协议书》关于被告建设的建筑物满5年后即无偿归原告所有的约定显失公平，被告现提请人民法院将上述二份协议的该部分约定变更为：经被告使用30年后再归原告所有。被告经原告同意建设建筑物投入了巨额资金，建筑物的使用年限远远不只8年和5年，至少应按30年计算，明显显失公平，根据合同法第五十四条之规定，依法应予变更。三、国诚运输公司是三峡运输总公司下属货运三公司改制而来，被告使用原告的租赁物是有特定历史原因的，如今原告陡然要求收回场地和房屋，将导致被告无法经营，近百名员工失业，给社会稳定带来巨大隐患。根据《公证书》中的合同第五条第（八）项约定，三峡运输总公司应将经营场地、房屋交给被告方使用，被告经营期内三峡运输总公司不得挪作他用，该合同第五条第（十五）项的约定，被告利用三峡运输总公司场地、房屋的经营期限是“无限期经营”。国诚运输公司自改制以来，作为一个由原国企员工共同经营的小型企业，克服重重困难，安置了百余人就业，努力经营、诚信经营，每年为国家和地方上缴大量税收，本案原告是大型国有企业，支持中小企业和地方经济发展，是大型国有企业应有的社会责任和担当。请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2008年3月28日，被告宜昌国诚运输有限责任公司注册成立。2002年5月原宜昌三峡运输总公司更名为宜昌三峡运输有限责任公司，于2002年11月又更名为宜昌三峡运输集团有限责任公司。2008年9月15日，被告国诚运输公司与原告商定以年租金3万元租赁其位于夷陵区马兰路的老油库302006012号土地（2289.5平方米）房屋三栋七间用于公司经营，租赁期从2008年9月15日至2016年9月15日止，双方并签订《房屋土地租赁合同》一份。2011年5月1日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》，该协议书约定：被告国诚运输公司在承租的场地修建简易办公室三间，甲方提供场地，乙方负责投资施工，验收承租使用；新建的简易办公室产权归甲方所有，在承租期间使用权归乙方；新建办公室由乙方投资9.6万元，使用8年（每年按1.2万元计算租金，每年租金冲抵乙方投资费用）；新建办公室8年期满，资产归甲方所有，在8年内不向乙方收取租赁费，满8年乙方在同等条件下继续租用，收费标准以甲乙双方协商标准为准；如乙方租赁时间未满8年，因甲方占用，乙方不得向甲方追偿未抵完的投资费用；新建办公室租赁期限从2011年5月1日起至2016年5月1日暂签5年。2013年7月13日原告（甲方）与被告（乙方）另签订一份《宜昌三峡运输集团老油库修建简易仓库承建及租赁协议书》，该协议书约定：被告国诚运输公司在承租的场地修建简易仓库，甲方提供场地，乙方负责投资施工，验收承租使用；新建的简易仓库产权归甲方所有，在承租期间使用权归乙方；新建办公室由乙方投资6万元，使用5年（每年按1.2万元计算租金，每年租金冲抵乙方投资费用）；新建仓库5年期满，资产归甲方所有，在5年内不向乙方收取租赁费，满5年乙方在同等条件下继续租用，收费标准以甲乙双方协商标准为准；如乙方租赁时间未满5年，因甲方占用，乙方不得向甲方追偿未抵完的投资费用；新建仓库租赁期限从2013年7月15日起至2018年7月14日暂签5年。从2008年至2018年被告按年租金3万元向原告按时交纳了租金，因夷陵区公路段建房占用了被告租用的325.28平方米土地，经原被告双方协商2019年租金按25700元由被告交纳。2019年4月30日，原告三峡运输集团向被告送达通知，拟对案涉租赁场地及房屋进行评估对外公开招租，通知被告积极配合并参与公开招租，双方租赁期延续至招标结束。原告并发布了《三峡运输集团商业门面及场地房屋公开招租公告》，欢迎符合条件承租人参与竞价，对被告承租的土地及房屋招标最低限价为100376元/年，后因无人参与竞价而公开招租未果。因新冠××影响，2020年6月30日原被告按相关政策签订了《承租减免协议书》，对2020年2月1日至2020年4月30日租金全免；2020年5月1日至2020年10月31日租金减免50%。2020年10月19日，原告认为双方租赁合同按通知到公开招租结束已于2019年12月30日解除为由，诉至本院提起前述之诉。上述事实，有原告提交的土地使用证、房屋产权证、《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》、《宜昌三峡运输集团老油库修建简易仓库承建及租赁协议书》、承诺书、招标通知、工商变更登记申请书，有被告提供的（1998）宜证经字0254号公证书、《房屋土地租赁合同》、被告出资建设的建筑物清单和实物照片、租金转账回单、租金收据、《三峡运输集团商业门面及场地房屋公开招租公告》、《承租减免协议书》及双方的当庭陈述在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，原被告双方签订的《房屋土地租赁合同》、《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》及《宜昌三峡运输集团老油库修建简易仓库承建及租赁协议书》，是双方真实意思的表示，内容并不违反法律的相关规定，属于有效合同，双方应当按合同的约定履行各自的义务。被告以《宜昌三峡运输集团老油库修建简易办公楼承建及租赁协议书》及《宜昌三峡运输集团老油库修建简易仓库承建及租赁协议书》第四条约定的期满资产归原告所有显失公平为由，要求本院对该条款部分约定变更为：经被告使用30年后再归原告所有，没有法律依据，本院不予支持。双方的租赁合同于2018年7月14日到期后，未续签租赁合同，但是被告仍按原合同交纳租金，继续承租案涉土地及房屋，双方存在不定期租赁合同关系。原告声称双方租赁合同已于2019年12月30日招标结束而解除，没有事实和法律依据。原告的公开招租活动并未成功，被告继续在该场地上经营交纳租赁费，并于2020年6月30日双方签订了《承租减免协议书》，因此双方租赁合同关系并未解除，原告的诉讼理由不成立，其要求被告返还租赁物的诉求请求本院不予支持。为了被告企业的可持续稳定的经营，双方应当通过协商，对后期租赁费商定一个合理标准。在新冠××病毒疫情影响情况下原告现欲大幅提高租金，与国家相关政策相悖。经本院主持调解，双方不能达成协议，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条第一款、第二百三十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告宜昌三峡运输集团有限公司的诉讼请求。案件受理费100元，由原告宜昌三峡运输集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  李焦二〇二一年一月十一日书记员  王红