四川省汉源县人民法院刑 事 判 决 书（2015）汉刑初字第46号公诉机关四川省汉源县��民检察院。被告人余平，男，生于1981年9月25日，汉族，四川省汉源县人，中专文化，原汉源县皇木镇松坪村副主任，汉源县皇木镇第17届人民代表大会代表，住汉源县。2014年11月7日，因涉嫌职务侵占被汉源县公安局依法刑事拘留；2014年12月1日因涉嫌贪污经汉源县人民检察院决定被汉源县公安局依法刑事拘留，同年12月12日经雅安市人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于汉源县看守所。汉源县人民检察院以汉检诉刑诉[2015]23号起诉书指控被告人余平犯挪用公款罪，于2015年3月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年4月22日、8月28日、10月13、2016年5月9日公开开庭进行了审理。汉源县人民检察院指派检察员熊桂梅、李宝林、冉霏出庭支持公诉，被告人余平到庭参加了诉讼，2015年6月24日，本案经雅安市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。汉源县人民检察院于2015年9月11日作出变更起诉决定，指控被告人余平应当以挪用公款罪、贪污罪数罪并罚，追究刑事责任，并建议延期审理本案，本院于同日决定延期审理，同年9月17日恢复审理。2015年12月10日，汉源县人民检察院建议本院对该案延期审理，本院于同日决定延期审理，同年12月17日恢复审理。2016年3月16日，经雅安市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。2016年5月3日汉源县人民检察院以《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对挪用公款罪数额标准发生变化，余平挪用公款数额达不到立案标准为由作出变更起诉决定，不予追究余平挪用公款罪的刑事责任。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。汉源县人民检察院指控：被告人余平利用担任皇木镇松坪村副主任的职务便利，采取隐瞒真相、欺骗手段，将袁某某等11人的银行卡上的287900元占为己有。2013年“4.20”地震发生后，汉源县皇木镇人民政府为该镇“4.20”地震受灾户办理“三无”人员临时生活救助、自主过渡、农房重建补助资金的银行卡（以下简称“4.20”专用银行卡）。2014年期间，被告人余平受汉源县皇木镇人民政府委托，从事保管、发放“4.20”专用银行卡工作。被告人余平采取隐瞒真相、虚构袁某某等11人外出务工、委托其代为激活“4.20”专用银行卡的事实，私自签署“情况属实”意见并加盖皇木镇松坪村村民委员会及皇木镇人民政府公章后，到汉源县皇木镇信用社将上述11人户名的“4.20”专用银行卡激活。2014年1月至11月期间，被告人余平在皇木镇、富林镇等地采取柜台、自动取款机的方式，从上述11人户名的“4.20”专用银行卡账户内共支取现金287900元，占为己有。公诉机关向法庭出示的证据有物证、书证，证人证言，被告人供述和辩解，视听资料等。公诉机关认为被告人余平利用担任皇木镇松坪村副主任的职务便利，采取隐瞒真相、欺骗手段，将袁某某等11人的“4.20”专用银行卡上的287900元占为已有，其行为已触犯刑法，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人余平犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。为此，诉至本院依法判处。被告人余平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。经审理查明：2010年10月至案发，被告人余平担任汉源县皇木镇松坪村副主任，其利用担任汉源县皇木镇松坪村副主任的职务便利，采用虚构事实、隐瞒真相的手段，将公共财产287900元占为已有。2013年“4.20”地震发生后，汉源县皇木镇人民政府为该镇“4.20”地震受灾户办理了“三无”人员临时生活救助、自主过渡、农房重建补助资金的银行卡（以下简称“4.20”专用银行卡）。2014年期间，被告人余平受汉源县皇木镇人民政府委托，从事保管、发放“4.20”专用银��卡工作。被告人余平采取隐瞒真相、虚构向某甲、吴某某、张甲、彭某甲、彭某乙、付某某、彭某丙、袁某某、杜某某、汪某某、向某乙11人外出务工、委托其代为激活“4.20”专用银行卡的事实，私自签署“情况属实”意见并加盖皇木镇松坪村村民委员会及皇木镇人民政府公章后，到汉源县皇木镇信用社将上述11人的“4.20”专用银行卡激活。2014年1月至11月期间，被告人余平先后在皇木镇、富林镇等地从上述11人的“4.20”专用银行卡账户内共支取现金287900元，占为己有。2014年11月12日，汉源县皇木镇人民政府向上述11人足额补发了重建补助资金。案发后，公安机关依法对被告人余平所有的川TA82**号轿车及其住所进行了搜查，并扣押了川TA82**号轿车一辆，电脑主机一台、显示器一台、音响一个、键盘一个、鼠标一个、银行卡11张。2014年11月6日，在皇木镇镇政府干部的陪同下，被告人余平主动到公安机关接受调查，并如实供述了自己的犯罪事实。认定上述事实的证据有：1、川TA82**号轿车一辆、电脑主机一台、显示器一台、音响一个、键盘一个、鼠标一个、银行卡11张，搜查证、搜查笔录、扣押清单、发还清单、退还返还查封/扣押/调取财物文件清单，证实依法对余平车辆及家中进行搜查对涉案财物依法扣押对无关财物予以返还的事实。2、移送案件通知书、受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、汉源县公安局关于对余平刑事拘留的报告、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证实2014年11月6日接皇木镇干部报案，汉源县公安局于当日以余平职务侵占立案侦查，2014年12月1日，汉源县公安局认为余平涉嫌贪污移交汉源县人民检察院，汉源县人民检察院于当日立案及余平被采取强制措施的事实。3、户籍证明、汉源县皇木镇人民政府证明、余平到案经过、皇木镇人大主席团关于暂时停止执行余平皇木镇第十七届人大代表职务的决定，证实被告人余平于2010年10月至案发担任皇木镇松坪村村委会副主任及案发后主动投案的事实。4、中国人民银行支付凭证、汉源县民政局记账凭证、汉源县芦山地震农村居民住房恢复重建补助资金发放汇总表，付款凭证、皇木镇政府发放受灾临时生活补助金汇总表、临时生活补助金发放花名册，皇木镇政府付款凭证、“4.20”芦山强烈地震松坪村受灾困难群众自主过渡补助金发放汇总表、松坪村受灾困难群众自主过渡补助金发放花名册，证实向袁某某等11人发放住房恢复重建资金168000元，受灾临时生活补助金87840元、受灾困难群众自主过渡补助金33000元，款项来源于汉源县民政局拨付。5、四川省农村信用社借记卡明细对账单、证明、四川省农村信用社特殊业务申请书、农村信用社业务凭证，证实余平通过伪造袁某某等11人外出务工的事实修改袁某某等人银行卡密码的手段从2014年1月29日至2014年11月3日期间陆续取走袁某某等11人账户内287900元。6、四川省农村信用社业务凭证、中国工商银行现金存款凭证，证实扣押余平截留的袁某某等11人4.20”专用银行卡内余���821.99元已移送至本院。7、松坪村发放“4.20”地震救助卡花名册，证实松坪村发放“4.20”地震救助卡花名册上有村民签字。8、机动车销售统一发票、抵押合同、中国工商银行汉源支行交易明细、购车协议、收条，证实2012年9月14日余平采用分期付款的形式购买一辆轿车，2014年10月21日付清。2013年1月11日曾以42800元价格卖给李帅。9、姜某某销售记录，证实余平在2014年1月至2014年11月期间在其店铺购买家电的情况。10、农村信用社借款借据、贷款还款凭证，证实2014年9月22日余平偿还信用社本息共计52308元。11、送货单、收据，证实2014年9月3日余平购买主机一套、9月8日购买优本一个花费299元。12、调取证据通知书、银行查询材料，证实调取农业银行、信用社、工行、建行、邮政储蓄账户资料，及余平的妻子等亲属在上述银行无存款记录。13、皇木镇镇政府会议纪要、证明、花名册，证实被余平贪污的11户村民救灾款皇木镇政府已经补发。14、汉重建办﹝2013﹞17号文件、汉府办发﹝2013﹞68号文件，证实相关部门对发放受灾群众自主过渡、维修加固、临时生活救助资金及灾后农村居民住房重建工作作出具体安排。15、照片7张，证实余平购买的家电和房屋装修情况。16、证人陈某某证言，证实陈某某系皇木镇党委书记。肖某某是皇木镇松坪村联村干部。发放“4.20”银行卡要求让镇上的联村干部同村组干部一起负责发放，没有要求过具体由谁保管。为了及时掌握排位及建房进度，曾经建议暂由村干部负责保管银行卡。17、证人董某某证言，证实董某某系皇木镇镇政府镇长。皇木镇要求联村干部对所联系村全面负责，联村领导干部负责安排联村相关工作，包括发放灾后重建资金的蜀信卡的领取和发放。余平挪用的11户人当时未按规定将受灾房屋拆除，就没有将蜀信卡发给他们。2014年11月3日，董某某在检查工作时，有农户还没有领到补助，经过核实，有部分银行卡有取款记录，镇政府遂报了警。18、证人晏某、廖某某，证实晏某系皇木镇纪委书记，廖某某系皇木镇副镇长。“4.20”地震发生后，向灾后重建户发放了临时救助金、过渡���、建房补助等资金，经村民反映还未领到补助，镇上了解情况后将余平送交公安机关调查的事实。19、证人肖某某证言，证实肖某某系皇木镇人大主席，联系皇木镇松坪村。肖某某从晏某处领取“4.20”专用银行卡后，安排余平领取，负责保管发放。重建户专用银行卡谁保管没有特别要求过。20、证人邓某某证言，证实邓某某系皇木镇政府社保员。“4.20”专用银行卡办好后，镇上先发放了一部分，剩余的由肖某某在保管，按照镇上统一安排，对松坪村没有发放银行卡的重建户资金造册，后肖某某安排邓某某将松坪村未发放的银行卡及名册交给余平，余平从邓某某处将重建户的银行卡领走。21、证人何甲证言，证实何甲系皇���镇政府林业员兼民政员。“4.20”地震重建资金发放的操作方式是信用社为灾后重建的农户每户办一张银行卡，村干部签字后从镇上把这些卡领下去，由村干部将符合政策的农户的卡发给他们，每户签字按手印后，返一份给民政上存档。22、证人张乙证言，证实张乙系皇木镇信用社临时负责人。“4.20”灾后重建补助卡如本人系老弱病残或外出务工，可由村组提供相关证明出具委托书后代办银行卡激活业务。23、证人高某某、谢某某证言，证实高某某系松坪村村支部书记，谢某某是松坪村村主任。松坪村村委成员配合皇木镇联村干部具体发放救助款，松坪村委具体负责的是余平。“4.20”地震后国家对重建户有补助款，镇上统一为���户办理了农村信用社银行卡，办好后将银行卡交由余平，安排其将银行卡发给受灾户。2014年10月左右，因余平一直以各种借口拖延不发放银行卡，经镇上调查后，发现余平将卡里的钱取了。24、证人向某甲、彭某甲、王某甲、汪某某、杜某某、彭某乙、张甲、张某丙、付某某、袁某某、向某乙，证实上述人员均未委托余平帮助他们办理银行卡激活业务。25、证人余某甲、王某乙证言，证实王某乙居住的房屋是余某甲出资修建的，装修、购买家电家具是王某乙和余平自己出的钱。26、证人姜某某、罗某某、郭某某、刘某甲、李建春、余某乙、刘乙、刘某乙证言，证实余平支出情况及债务往来。27、证人向某丙、张某丁、何某乙证言，证实2014年以来与余平一起打牌的情况。28、被告人余平供述，证实2013年“4.20”地震后，皇木镇灾后重建工作启动，皇木镇松坪村在受灾户申报并经公示确认后，皇木镇政府统一为受灾户办理了银行卡，资金统一打到该银行卡里。当时肖某某拿给余平大概40张左右的银行卡，皇木镇党委书记陈某某和肖某某安排余平和松坪村村主任谢某某发了一部分，这些银行卡的发放是政府委托各村委发放，而余平是松坪村的副主任，所以皇木镇包村领导肖某某将剩余20余张银行卡交由余平保管代为发放，其遂利用保管松坪村村委会公章的便利，伪造向某甲、吴某某、张甲、彭某甲、彭某乙、付某某、彭某丙、袁某某、杜某某、汪某某、向某乙11户不在家的证明，委托余平代为激活银行卡，将上述11户银行卡激活后取出补助款，陆续取款29万元。交到皇木镇人民政府的《“4.20自主过渡金”、“4.20三无人员临时生活救助金”》发放名册中签字很多是余平自己签的，并未将花名册拿给受灾户。余平称“我在取用11张重建户银行卡上的钱的时候，知道自己根本就没有能力归还。”29、司法会计检验报告书、委托鉴定书、鉴定人资质、鉴定机构资质、鉴定意见通知书，证实汉源县皇木镇付袁某某等11户“4.20”自主过渡金33000元，临时生活补助金87840元。30、光碟8张，证实对余平依法讯问及余平部分取款视频。上述证据均能相互印证，形成证据锁链，经过庭审质证、认证后，依法予以确认。本院认为：被告人余平身为汉源县皇木镇松坪村副主任，受汉源县皇木镇人民政府委托，从事保管、发放“4.20”专用银行卡工作，其利用职务之便，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，非法占有公共财产287900元，数额巨大，其行为破坏了灾后重建工作和国家对灾后重建资金的管理制度，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人余平犯贪污罪，其罪名成立，指控证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人余平贪污款项涉灾后重建资金，应从重处罚。鉴于被告人余平案发后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。为此，根据被告人余平的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第��款、第六十四条、第五十二条，第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人余平犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金20万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人余平的刑期自2014年11月7日起至2018年11月6日止。）二、追缴被告人余平违法所得287900元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈��明审 判 员 杨 德 会人民陪审员 段 伦 发二〇一六年五月十九日书 记 员 白  浩张诗涵附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。